ИЗВЕШТАЈ/НАЦРТ БР.3ПРОЈЕКАТ УПРАВЉАЊА ОТПАДОМ „ВИНЧА“ПЛАН ПОНОВНОГ УСПОСТАВЉАЊА ИЗВОРА ПРИХОДА
PUBLIC AUGUST 2017Комплекс за управљање отпадом у Винчи

Датум: MAJ 2021. године
Сачинио: Градски секретаријат за социјалну заштиту

Страна 1 од 75Садржај
1.

УВОД ............................................................................................................................................................. 62.

ОПИС ПРОЈЕКТА ........................................................................................................................................... 7

2.1Плански основ и опис локације .............................................................................................................. 7

2.2Промене током реализације пројекта ................................................................................................... 9

2.3Сажети опис промене у броју сакупљача секундарних сировина ...................................................... 11

2.4Обухват Плана поновног успостављања извора прихода ................................................................... 15

2.5Кампања за проналажење недоступних сакупљачима секундарних сировина ................................ 16Постављање Обрасца за контакт на улазној капији ................................................................................ 18Позивање бројева...................................................................................................................................... 19Контактирање рециклажних предузећа .................................................................................................. 20Објављивање огласа у дневним новинама.............................................................................................. 21Иницијални закључак................................................................................................................................ 223.

ПРАВНИ ОКВИР .......................................................................................................................................... 23

3.1Законодавство Републике Србије ......................................................................................................... 23

3.2Услови међународних финансијских институција ............................................................................... 24

3.3Разлике између националног законодавства и услова МФК/ЕБРД .................................................... 254.

ПРОЦЕС ПОНОВНОГ УСПОСТАВЉАЊА ИЗВОРА ПРИХОДА ДО ДАНАС .................................................... 26

4.1Град Београд .......................................................................................................................................... 26

4.2Град Шабац ............................................................................................................................................ 27

4.3Општина Владимирци........................................................................................................................... 27

4.4Могућности запослења код ЕПЦ извођача .......................................................................................... 28

4.5

БЧЕ/СВО ................................................................................................................................................. 285.

ОСОБЕ ПОГОЂЕНЕ ПРОЈЕКТОМ.................................................................................................................. 31

5.1Социоекономско истраживање из 2018. ............................................................................................. 31

5.2Социоекономска анкета из 2021. ......................................................................................................... 34

5.3Посебно рањиве особе погођене пројектом ....................................................................................... 436.

КРИТЕРИЈУМИ И ПРАВА ............................................................................................................................. 44

6.1Критеријуми за остваривање права на помоћ при поновном успостављању извора прихода ........ 44

6.2Процена стварног броја сакупљача секундарних сировина који су се активно бавили сакупљањем
секундарних сировина на депонији ................................................................................................................. 457.

ВРСТЕ ПОМОЋИ ЗА САКУПЉАЧЕ СЕКУНДАРНИХ СИРОВИНА ................................................................... 48

7.1

Матрица права ...................................................................................................................................... 508.

ИМПЛЕМЕНТАЦИЈА ПЛАНА ПОНОВНОГ УСПОСТАВЉАЊА ИЗВОРА ПРИХОДА ...................................... 52

8.1Оснивање радне групе .......................................................................................................................... 52

8.2Именовање Координатора за реализација Плана поновног успостављања извора прихода .......... 52Страна 2 од 75

8.3Идентификација доступних услуга и програма подршке ................................................................... 52

8.4

Пружање подршке и помоћи ............................................................................................................... 53

9.

ПРУЖАЊЕ ИНФОРМАЦИЈА И КОНСУЛТАЦИЈЕ .......................................................................................... 54

9.1Пружање информација ......................................................................................................................... 54

9.2Консултације .......................................................................................................................................... 54

9.3План будућих активности...................................................................................................................... 55

10. СИСТЕМ ЗА РЕШАВАЊЕ ПРИТУЖБИ (ЖАЛБЕНИ МЕХАНИЗАМ) ............................................................... 56Пријем притужби ....................................................................................................................................... 56Вођење евиденције о притужбама .......................................................................................................... 56Обавештавање руководства ..................................................................................................................... 57Одговор ...................................................................................................................................................... 57Вођење евиденције и извештавање ......................................................................................................... 57
11. ИНСТИТУЦИОНАЛНО УРЕЂЕЊЕ ................................................................................................................. 58
12. ДИНАМИКА РЕАЛИЗАЦИЈЕ ПЛАНА ПОНОВНОГ УСПОСТАВЉАЊА ИЗВОРА ПРИХОДА, БУЏЕТ ИСРЕДСТВА............................................................................................................................................................ 59
12.1

Средстава Града Београда .................................................................................................................... 59

12.2Средстава града Шапца/општине Владимирци .................................................................................. 59

12.3

Динамика реализације Плана .............................................................................................................. 59

13. ПРАЋЕЊЕ И ИЗВЕШТАВАЊЕ ...................................................................................................................... 60
13.1Праћење ................................................................................................................................................. 60

13.2Извештавање ......................................................................................................................................... 61Прилог бр.1 – Списак са 246 сакупљача секундарних сировина из 2018. ....................................................... 62Прилог бр. 2 – Списак 89 интервјуисаних особа ............................................................................................... 63Прилог бр. 3 – Списак појединачних података за 45 интервјуисаних сакупљача секундарних сировина у
2021..................................................................................................................................................................... 64Прилог бр. 4 – Списак сакупљача секундарних сировина са активним уговорима у 2021. ........................... 65Прилог бр. 5 – Почетни упитник ........................................................................................................................ 66Прилог бр. 6 – Позив сакупљачима секундарних сировина ............................................................................ 67Прилог бр. 7 – Званични допис послат рециклажним предузећима .............................................................. 68Прилог бр. 8 – Попуњени упитници .................................................................................................................. 74Прилог бр. 9 – Максимизовање могућности запошљавања сакупљача секундарних сировина од ЕПЦизвођача ............................................................................................................................................................. 75Страна 3 од 75Списак табелаTABLE 1 – СПИСАК АНКЕТИРАНИХ ЛИЦА ИЗ 2018. ..................................................................................................................................................12
TABLE 2 - БРОЈ АНКЕТИРАНИХ РАДНИКА ...............................................................................................................................................................32
TABLE 3 - АНКЕТИРАНИ РАДНИЦИ ПО ПРЕДУЗЕЋИМА ..............................................................................................................................................32
TABLE 4 - ПЕРИОД АКТИВНОСТИ САКУПЉАЧА ........................................................................................................................................................33
TABLE 5 - ПОДАЦИ О ОБРАЗОВЊУ .......................................................................................................................................................................33
TABLE 6 -АНКЕТИРАНА ЛИЦА РАЗВРСТАНА ПО ГОДИНИ РОЂЕЊА ...............................................................................................................................35
TABLE 7 - ИСПИТАНИЦИ РАЗВРСТАНИ ПРЕМА МЕСТУ ПРЕБИВАЛИШТА/СТАНОВАЊА ......................................................................................................36
TABLE 8 -ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ МЕСЕЧНОГ ПРИХОДА ИСПИТАНИКА .............................................................................................................................36
TABLE 9 -ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ ОДГОВОРА НА ПИТАЊА 5,6 И 7 ..................................................................................................................................37
TABLE 10 -ОДГОВОР НА ПИТАЊЕ БР. 8 .................................................................................................................................................................37
TABLE 11 - ФИРМА СА КОЈОМ ИМА УГОВОР ..........................................................................................................................................................38
TABLE 12 – ПЕРИОД АКТИВНОСТИ НА ДЕПОНИЈИ ВИНЧА .........................................................................................................................................39
TABLE 13 - ДА ЛИ БИСТЕ ОБАВЉАЛИ ОВАЈ ПОСАО НА ДРУГОМ МЕСТУ ........................................................................................................................40
TABLE 14 - ОДГОВОРИ НА ПИТАЊЕ БР.14. ............................................................................................................................................................41
TABLE 15 - ОБРАЗОВНА СТРУКТУРА ИСПИТАНИКА ...................................................................................................................................................42
TABLE 16 - ПО РЕЦИКЛАЖНИМ ПРЕДУЗЕЋИМА: .....................................................................................................................................................46
TABLE 17 - ПО УГОВОРИМА ЗАКЉУЧЕНИМ ИЗМЕЂУ САКУПЉАЧА И ЈКП „ГРАДСКА ЧИСТОЋА“ БЕОГРАД: ..........................................................................46
TABLE 18 - ПРЕМА ГОРЕ НАВЕДЕНИМ ПОДАЦИМА, УКУПАН РЕАЛАН БРОЈ САКУПЉАЧА СЕКУНДАРНИХ СИРОВИНА ЈЕ: ...........................................................46
TABLE 19 – РЕАЛИЗАЦИЈА ПЛАНА .......................................................................................................................................................................59
TABLE 20 – ОКВИРНИ ПОКАЗАТЕЉИ ЗА ПРАЋЕЊЕ И ИЗВЕШТАВАЊЕ ...........................................................................................................................60Списак графикона и слика
FIGURE 1 – СМАЊЕЊЕ БРОЈА САКУПЉАЧА СЕКУНДАРНИХ СИРОВИНА .........................................................................................................................10
FIGURE 2 – БРОЈ САКУПЉАЧА СЕКУНДАРНИХ СИРОВИНА КОЈИМА ЈЕ ДОЗВОЉЕНО ДА УЂУ НА ЛОКАЦИЈУ ...........................................................................11
FIGURE 3 – ПРВОБИТНИ СПИСАК ИЗ АПР КОЈИ САДРЖИ 246 САКУПЉАЧА СЕКУНДАРНИХ СИРОВИНА ИЗ 2018. ..................................................................12
FIGURE 4 – СПИСАК АНКЕТИРАНИХ У 2018. ..........................................................................................................................................................13
FIGURE 5 - СТВАРАН БРОЈ АКТИВНИХ САКУПЉАЧА СЕКУНДАРНИХ СИРОВИНА ...............................................................................................................15
FIGURE 6 -ФОТОГРАФИЈЕ ОБИЛАСКА ДЕПОНИЈЕ .....................................................................................................................................................17
FIGURE 7 -ОБРАЗАЦ ЗА КОНТАКТ И УПИТНИК .........................................................................................................................................................18
FIGURE 8 -– ЕВИДЕНЦИЈЕ ПОЗИВА .......................................................................................................................................................................19
FIGURE 9 - ПОЗИВ САКУПЉАЧИМА СЕКУНДАРНИХ СИРОВИНА ...................................................................................................................................21
FIGURE 10 – РАЗГОВОРИ ЗА ПОСАО КОЈЕ ЈЕ ОБАВИО СВО ОД 2018. ..........................................................................................................................30
FIGURE 11 --АНКЕТИРАНА ЛИЦА ПОДЕЉЕНА ПО ПОЛУ ............................................................................................................................................34
FIGURE 12 -СТАРОСНА СТРУКТУРА ИСПИТАНИКА ....................................................................................................................................................35
FIGURE 13 -ИСПИТАНИЦИ ПО МЕСТУ ПРЕБИВАЛИШТА/СТАНОВАЊА ..........................................................................................................................36
FIGURE 14 -ПРИКАЗ МЕСЕЧНЕ ЗАРАДЕ ИСПИТАНИКА ...............................................................................................................................................37
FIGURE 15 -ОДГОВОР НА ПИТАЊЕ БР. 8. ДА ЛИ НЕКО ИЗ ДОМАЋИНСТВА ЈОШ РАДИ НА ВИНЧИ ......................................................................................38
FIGURE 16- ПРИКАЗ СА КОЈИМ ФИРМАМА ИСПИТАНИЦИ ИМАЈУ УГОВОР ....................................................................................................................38
FIGURE 17 – ГРАФИЧКИ ПРИКАЗ НА ПЕРИОДА АКТИВНОСТИ .....................................................................................................................................39
FIGURE 18 - ОДГОВОРИ НА ПИТАЊЕ: ДА ЛИ СТЕ РАНИЈЕ РАДИЛИ ЗА НЕКУ ДРУГУ ФИРМУ У ВИНЧИ ..................................................................................40
FIGURE 19 - ДА ЛИ БИСТЕ ОБАВЉАЛИ ОВАЈ ПОСАО НА ДРУГОМ МЕСТУ .......................................................................................................................40
FIGURE 20 - ДА ЛИ БИСТЕ РАДИЛИ НЕКИ ДРУГИ ПОСАО ...........................................................................................................................................41
FIGURE 21 - КОНТАКТ ПОДАЦИ ЗА ПОДНОШЕЊЕ ЖАЛБЕ ..........................................................................................................................................57Страна 4 од 75СКРАЋЕНИЦЕ

БЧЕ – Бео Чиста Енергија д.о.о.
Град – Град Београд
ЕБРД – Европска банка за обнову и развој
АПР – Акциони план расељавања
МФК – Међународна финансијска корпорација
КПУ – Кључни показатељ учинка
КЧО – Комунални чврсти отпад
НСЗ – Национална служба за запошљавање
НВО – Невладине организацијеЈКП ГЧ – Јавно комунално предузеће Градска чистоћа
ЈПП – Јавно приватно партнерство
ЗУ – Захтев учинка
СУ – Стандард учинка
ДРП – План детаљне регулације

Страна 5 од 75

1. УВОД
Стратешки циљеви Града Београда у погледу управљања отпадом утврђени су Локалним планом
управљања отпадом Града Београда 2011–20201 који је Скупштина града Београда усвојила 2011.
године (у даљем тексту: Локални план управљања отпадом). Према наведеном плану, главни
стратешки циљ града Београда јесте да се утицај отпада на животну средину сведе на минимум ида се повећа ефикасно коришћење отпада као ресурса на територији града Београда, тј. да седопринесе одрживом развоју кроз успостављање система управљања отпадом који ће обезбедити
контролу производње отпада, коришћење отпада и подстицаје за улагање и афирмисање
економских могућности које произилазе из отпада.
У циљу унапређења система управљања комуналним отпадом и решавања вишедеценијског
проблема депоније у Винчи, град Београд је покренуо поступак конкурентног дијалога 2015. годинеса циљем одабира приватног партнера. Након поступка који је спроведен у складу са прописима
РС, као и највишим стандардима ЕУ у области управљања отпадом и животне средине, Уговор ојавно приватном партнерству (ЈПП) потписали су 2017. године град Београд, кога заступа
Секретаријат за животну средину, и приватни партнер Бео Чиста Енергија д.о.о., предузеће посебне
намене које су основали Suez Groupe S.A.S (Француска), Itochu Corporation (Јапан) и Marguerite Fund.
Реализација пројекта довела је до невољног расељавања
особа погођених пројектом. У складу са Уговором о јавно
приватном партнерству, обавеза Града Београда је била даприватном партнеру преду локацију ослобођену од свихлица и ствари ради привођења локације (земљишта)планираној намени утврђеној Уговором о јавно приватном
партнерству. То је подразумевало физичко измештање
неформалног насеља на депонији Винча, које се углавном
састојало од ромских домаћинстава. Такође је обухватило
пружање помоћи сакупљачима секундарних сировина којису радили на депонији, односно који су сакупљали отпадкао секундарне сировине, у проналажењу алтернативних
извора прихода, пошто ће им у неком тренутку битизабрањен улазак на депонију.

Невољно
расељавање
подразумева
физичко
измештање (пресељење илигубитак
склоништа)иизмештање
пословних
активности (губитак средставаили приступа средствима штодоводи до губитка извора
прихода или осталих средставаза живот) као последица откупа
земљишта за потребе пројекта
– МФК, стандард учинка 5, став1.

Град Београд има обавезу да изради и спроведе План расељавања домаћинстава која живе унеформалном насељу на локацији депоније Винча, као и План поновног успостављања извора
прихода сакупљача секундарних сировина на депонији, са циљем да умањи штетне последице
пројекта и поново успостави и побољша животни стандард особа на које ће утицати. Како јепројекат делом финансиран из средстава кредита међународних финансијских институција, овајплан такође мора бити у складу са захтевима ових институција.

Страна 6 од 75

2. ОПИС ПРОЈЕКТА
2.1

Плански основ и опис локације

Постојећа депонија Винча налази се у источном делу града Београда, у насељу Винча на десној
обали реке Дунав. У близини локације налази се неколико насеља (Велико село, Сланци, Миријевои Винча), која су сва довољно далеко од депоније, а најближе куће су 1,1 км удаљене (група кућа унасељу које се зове Велико село). Депонијом тренутно управља јавно комунално предузеће Градска
чистоћа (ЈКП ГЧ).
Локалним планом управљања отпадом предложено је успостављање интегралног система
управљања отпадом у граду Београду. У циљу конкретизације активности у вези са планом
управљања отпадом града Београда, усвојен је, на седници Скупштине града од 2. јуна 2015. године
План детаљне регулације санитарне депоније „Винча”, касније измењен и допуњен.
Интегрални систем управљања отпадом ослања се на модернизацију система разврставања ирециклаже отпада од стране града Београда, као и повећање капацитета и квалитета одлагања
отпада на депонији Винча, укључујући и изградњу нове депоније и постројења за енергетско
искоришћење отпада.
Граница Детаљног плана регулације обухвата делове територија градских општина Гроцка (део КОВинча) и Звездара (делове КО Мали Мокри Луг и КО Сланци), и дефинисана је саобраћајницама:Смедеревски пут, Београдска, Нова 1, Нова 2 и Нова 3, грађевинским комплексом депоније „Винча”,као и везама саобраћајница и инфраструктуре до постојеће, односно планиране мреже.
У северном делу планираног грађевинског комплекса, непосредно уз постојећу ограду депоније,формирано је неформално насеље. Пописом који је спроведен 2016. године је евидентирано да уовом насељу живи 17 домаћинстава чији чланови углавном на депонији скупљају и разврставају
секундарне сировине, а затим их продају ЈКП „Градска чистоћа”, на основу закључених уговора. Надепонију су долазили и други сакупљачи секундарних сировина који су се бавили сакупљањем
секундарних сировина, а који нису живели у неформалном насељу. Они су сакупљали секундарне
сировине или директно за ЈКП Градска чистоћа или за неку од фирми које су имале уговоре са ЈКПГрадска чистоћа, а то су: Sava International д.о.о., Sargon д.о.о., Greentech д.о.о., Escopi д.о.о. и Eco
Turtle д.о.о.
Број сакупљача секундарних сировина, укључујући чланове расељених породица, у 2018. години
процењен је на 246, на основу спискова запослених које су доставили ЈКП Градска чистоћа и 5рециклажних фирми које су радиле на депонији и бавиле се сакупљањем и откупом секундарних
сировина. Број сакупљача секундарних сировина који су активни на депонији значајно варира.
Учешће МФК и ЕБРД у пројекту подразумева примену стандарда учинка МФК за еколошку исоцијалну одрживост и захтеве учинка Политике заштите животне средине и социјалне политике
ЕБРД. Акциони план расељавање израђен је да усмери процес расељавања и поновног
успостављања извора прихода особа погођених пројектом.

Страна 7 од 75Поменутих 17 домаћинстава расељено је у децембру 2018. године. Услови под којима је извршено
расељавање дефинисани су Акционим планом расељавања који је усвојен у септембру 2018.
године.
Израђени АПР такође је садржао првобитни План поновног успостављања извора прихода. У овомдокументу, међутим, додатно су разрађене мере поновног успостављања извора прихода, и додатесу мере које узимају у обзир ограничења у националном законодавству али су и даље ефикасне заобнову извора прихода погођених сакупљача секундарних сировина.

Страна 8 од 75

2.2Промене током реализације пројектаНа графикону испод дат је сажети приказ промена током реализације пројекта који приказује
првобитне кључне датуме у време израде АПР/Плана поновног успостављања извора прихода икашњења/ревидиране рокове за потписивање уговора, почетак извођења радова, предају
локације, датум отпочињања привремених услуга, датум престанка активности на сакупљању
секундарних сировина од стране сакупљача секундарних сировина,Од тренутка када је кренула реализације пројекта, није било промена у количини примљеног иразврстаног отпада од стране сакупљача секундарних сировина. Само смањење броја сакупљача
секундарних сировина на локацији није повезано са реализацијом пројекта изградње постројењаза енергетско искоришћење комуналног отпада, већ је узроковано престанком активности трирециклажна предузећа током 2019. године, као и раскидом уговора са сакупљачима секундарних
сировина од стране >ЈКП Градска чистоћа.

Страна 9 од 75

Figure 1 – Смањење броја сакупљача секундарних сировина

Датум пресека
2018.

Датум почетка извођења радова

Престанак активности
Sargon и Eco TurtleПрвобитни датум отпочињања
привремених услуга

Престанак активности
GreentechОдложени датум отпочињања
привремених услугаЈКП Градска чистоћа
раскинуло уговоре сасакупљачима

Страна 10 од 75

2.3Сажети опис промене у броју сакупљача секундарних сировинаКао што је наведено у АПР, број сакупљача секундарних сировина отпада који испуњавају
критеријуме за помоћ у поновном успостављању извора прихода је укупно 246 (Прилог бр. 1).
Међутим, сам извештај АПР наводи да овај списак не обухвата особе које су такође физички
расељене са депоније, а такође су се бавиле сакупљањем секундарних сировина и то искључиво заЈКП Градску чистоћу, које су већ евидентирани као особе које имају право на помоћ призапошљавању према одељку 8.1 (укупно 16 особа).
Укрштањем имена и података са достављених спискова утврђено је да се расељена лица налазе наовом списку од 246 сакупљача секундарних сировина. Штавише, на нашем списку налази се бројод 18 расељених особа које остварују право на помоћ при поновном успостављању извора прихода.
Такође, као што је наведено у АПР, број 246 је број скупљача секундарних сировина којима је билодозвољено да уђу на депонију Винча. Међутим, прве анкете које су спроведене током 2018. године,као и спроведене касније, показале су да је број сакупљача секундарних сировина који су заправо
били активни односно долазили на депонију Винча значајно мањи од 246.
Као што је приказано у наредној табели, постоје и додатне листе сакупљача секундарних сировина
за 2019. и 2020. годину, којима је било дозвољено да уђу на локацију, али опет ни тај број неприказује стварно стање. Максималан број сакупљача секундарних сировина који су евидентиранида улазе на депонију Винча или раде на њој је око 70.
Figure 2 – Број сакупљача секундарних сировина којима је дозвољено да уђу на локацију

2018.
Sava International d.o.o37Sargon d.o.o.
22Greentech d.o.o.
55
Escopi d.o.o.
51
Eco Turtle d.o.o.
25ЈКП Градска чистоћа
56
УКУПНО 246

2019.
26
8
20
42
25
56
177

2020.
25
8
15
42
23
30
143

2021.
10
4
1
1
2
8
26

Расељени
0
0
0
0
0
18
18

На следећем графикону приказана је расподела сакупљача секундарних сировина по предузећима
у 2018. години. Постоји незнатна разлика између броја сакупљача секундарних сировина попредузећима наведеног у АПР и у овом Плану, али укупан број је исти, тј. 246. Наше мишљење је даје ова расподела тачнија пошто су детаљи за сваког појединца са достављеног списка унакрсно
проверени.

Страна 11 од 75

Figure 3 – Првобитни списак из АПР који садржи 246 сакупљача секундарних сировина из 2018.

RAP List 2018 - 246

Sava International d.o.o

15%

23%

Sargon d.o.o.
Greentech d.o.o.

9%

Escopi d.o.o.

10%

Eco Turtle d.o.o.
JKP Gradska Čistoća

22%

21%

Такође, како је наведено у АПР, укупно 89 (наведених у Прилогу 2) сакупљача секундарних сировина
првобитно је анкетирано током 2018. године у организацији Секретаријата за социјалну заштиту
Града Београда. Међутим, даља детаљна анализа показала је да се само 66 анкетираних особа
налази на оригиналном списку од 246 особа, који је дат у оквиру АПР, док осталих 23 није било напоменутом списку. Верујемо да су се те 231 особе, када су чуле за могућности остваривања
одређених права, иако нису на оригиналном списку од 246 који је сачињен на датум пресека,појавиле на интервјуима у нади да ће остварити права предвиђена Планом.
Table 1 – Списак анкетираних лица из 2018.

Sava International d.o.oSargon d.o.o.
Greentech d.o.o.
Escopi d.o.o.
Eco Turtle d.o.o.
ЈКП Градска чистоћа
УКУПНО

1

2018.

2019.

2020.

2021.

Расељени

37
22
55
51
25
56
246

26
8
20
42
25
56
177

25
8
15
42
23
30
143

24
0
0
0
0
10
34

0
0
0
0
0
18
18

Анкетирани Анкетирани.
2018.
2021
12
5
12
5
5
1
12
6
8
3
17
36
66
56

Списак имена је дат у Прилогу 2Страна 12 од 75На наредном графикону приказана је расподела анкетираних сакупљача секундарних сировина,укључујући и оне који се не налазе на списку од 246.
Figure 4 – Списак анкетираних у 2018.

Списак анкетираних у 2018.

14%

Sava International d.o.o26%

Sargon d.o.o.

13%

Greentech d.o.o.
Escopi d.o.o.

6%

Eco Turtle d.o.o.
JKP Gradska Čistoća

19%

13%
9%

Outside of 246 listОве чињенице нас наводе на закључак да је стваран број сакупљача секундарних сировина којииспуњавају критерије за помоћ у поновном успостављању извора прихода 66. Међутим, БЧЕ ћеуложити све напоре да ступи у контакт са свих 246 сакупљача секундарних сировина, али уколико утоме не успе, минимални број сакупљача секундарних сировина којима треба да буде пружена
помоћ је 66.
Иако ова 23 учесника анкете нису имали уговоре ни са једним предузећем активним на депонији ивероватно су се појавили на разговорима како би неосновано остварили права предвиђена Планом
поновног успостављања извора прихода, пошто неформални сакупљачи секундарних сировина
могу такође остварити права, анкета у 2021. године ће обухватити и ове 23 особе, ако се затекну надепонији, или се одазову у кампањи која се реализује у циљу проналажења недоступних
сакупљачима секундарних сировина.
Још један важан аргумент у утврђивању стварног броја сакупљача секундарних сировина јечињеница да су 4 од 6 предузећа званично престале да обављају активности на депонији Винча
током 2019 (Sargon и Eco Turtle Саргон) и 2020 (Escorpi и Greentech), док су само Sava International иЈКП Градска чистоћа још увек активне на депонији.
Поред ове чињенице, велики број уговора потписаних између ЈКП Градске чистоће ииндивидуалних сакупљача секундарних сировина раскинут је у мају 2020, и тренутно само 10сакупљача секундарних сировина ради за ово предузеће. Разлог за раскид ових уговора саСтрана 13 од 75појединцима је био, како је саопштило ЈКП Градска чистоћа, чињеница да рециклабилни отпад нисудостављали њима, већ су их продавали на другом месту.
Рециклажно предузеће Sava International је такође смањило број запослених сакупљача
секундарних сировина са 37 у 2019. на 24 у 2021. У наредном графикон приказан је тренд смањења
броја сакупљача секундарних сировина.

Страна 14 од 75

2.4Обухват Плана поновног успостављања извора прихода

Како је објашњено у претходном подпоглављу, дошло је значајног смањења броја сакупљача
секундарних сировина у последње три године. Међутим, ми наглашавамо да наведени бројеви
представљају број „сакупљача секундарних сировина којима је дозвољен улазак на депонију
Винча“. У стварности, њихов број је значајно нижи. Другим речима, број сакупљача секундарних
сировина који остварују право на мере предвиђене Планом поновног успостављања извора
прихода у 2018. је био 66, како је објашњено у претходном поглављу, а тренутни број активних
сакупљача секундарних сировина је око 20 (само 10 њих од 24 су уствари активни у Sava
International, и 10 у ЈКП Градска чистоћа).
Реалан број „стварно активних“ сакупљача секундарних сировина у односу на списак „сакупљача
секундарних сировина којима је дозвољен улазак на депонију“ приказан је на графикону испод.
Figure 5 - Стваран број активних сакупљача секундарних сировина

Овај графикон је израђен на основу података које смо добили од ЈКП Градска чистоћа, а који сузасновани на евиденцији редовног уласка на депонију и активности сваког појединачног сакупљача
секундарних сировина у последње три године (Изјава дата као Прилог бр. 8).
С обзиром на велике разлике у броју сакупљача секундарних сировина и великих промена у броју
током година, БЧЕ је одлучила да ангажује ромску активисткињу, госпођу Љиљану Крстић даспроведе истраживање и успостави комуникацију са сакупљачима секундарних сировина, како бисе пронашло свих 246 сакупљача отпада који су наведени на списку из 2018. године. Интервјуи итеренска посета су организовани током марта и априла 2021. године, како би се утврдило
чињенично стање у погледу броја и могућности за проналажење недоступних сакупљача
секундарних сировина.

Страна 15 од 75Ово је само први корак у нашој анализи, док ће детаљнији, наредни кораци који ће обухватити
комуникацију са сакупљачима секундарних сировина како би се утврдило њихово образовање,вештине итд. бити разрађени у наредној верзији овог Плана.
Овај План ће обухватити сакупљаче секундарних сировина који су се активно бавили сакупљањем
секундарних сировина на депонији до датума кампање у 2021, и оне који остварују право, а пријавесе до датума почетка пружања привремених услуга.
Процена сакупљача секундарних сировина биће извршена од случаја до случаја на основу
одређених критеријума. Критеријуми за остваривање права предвиђених овим Планом су следећи:•••Сакупљачи секундарних сировина који су физички расељени са депоније,Сакупљачи секундарних сировина чији су уговори раскинути због реализације пројекта
Сакупљачи секундарних сировина са списка од 246, који се пријаве до датума почетка
пружања привремених услуга

2.5Кампања за проналажење недоступних сакупљачима секундарних
сировинаКао што је објашњено у претходним поглављима, и имајући у виду да се број активних сакупљача
секундарних сировина драстично смањио у односу на 2018. годину, БЧЕ је покренула кампању запроналажење недоступних сакупљача секундарних сировина у марту 2021, како би се обезбедиле
једнаке могућности за све сакупљаче секундарних сировина који остварују право на помоћ.
Током ове кампање, БЧЕ је ангажовао ромску активисткињу да пронађе алтернативне канале даступи у контакт са недоступним сакупљачима секундарних сировина који су били присутни надепонији Винча 2018. години, и омогући им да доставе своје податке. Други разлог обиласка
депоније био је анализа списка од 246 сакупљача секундарних сировина и њихово упоређивање саактивним статусом у 2021. године. Током обављања интервјуа на депонији Винча, ромска
активисткиња je свим сакупљачима секундарних сировина које је затекла на телу старе депонији
уручила Образац за контакт.
Образац за контакт је уручен у циљу прибављања више информација и привлачења сакупљача
секундарних сировина за будуће радно ангажовање.
На основу детаљне анализе и претходног искуства, утврђени су различити начини да се пронађу
сакупљачи секундарних сировина:-Лично уручивање образаца за контакт сакупљачима секундарних сировина који су затеченина старој депонији (утврђено је да је то главни и најпродуктивнији начин)Постављање Обрасца за контакт на улазној капији кроз коју сакупљачи морају да прођу даби ушли на комплекс у Винчи (Прилог бр. 2), и доступност упитника на улазу (Прилог бр.3)Позивање телефонских бројева које је ромска активисткиња добила од сакупљача
секундарних сировина које је затекла током обиласка депоније
Контактирање рециклажних предузећа за која су сакупљачи радили пре раскида уговора
(Прилог бр.6)Објављивање обавештења у дневним новинама
Страна 16 од 75Лично уручивање образаца за контакт
Figure 6 -Фотографије обиласка депоније

Страна 17 од 75Постављање Обрасца за контакт на улазној капији
Најмање 30 сакупљача секундарних сировина је испунило анкету на капији. Тачан број ће битипознат када се анализирају сви подаци.
Figure 7 -Образац за контакт и упитник

Страна 18 од 75Позивање бројева
Figure 8 -– Евиденције позива

Страна 19 од 75Контактирање рециклажних предузећа
Секретаријат за социјалну заштиту је званично контактирало свих 6 предузећа и затражило од њихда доставе информације.
Од наведених 6 предузећа, 3 нису доставила своје одговоре, пошто су добила новог власника током
2019-2020. Та предузећа су Sargon, Escopi, и Eco Turtle.
Предузеће Еko Unija Nemеtali није активно на депонији Винча од 2018. године. Преостала предузећа
Sava International и Greentech доставила су своје одговоре у којима су навеле број сакупљача
секундарних сировина у претходном периоду, с тим да је предузеће Greentech такође престало даобавља активности на депонији од априла 2020.
Званичан допис је дат као Прилог бр. 7.

Страна 20 од 75Објављивање огласа у дневним новинама
Оглас за проналажење недоступних сакупљача секундарних сировина објављен је у двоје дневних
новина, једним у Београду и једним у Војводини, пошто се већина сакупљача секундарних сировина
преселила у регион Војводине (Нови Сад, Суботица, Нови Бечеј, Кикинда, Зрењанин, Темерин, ЈашаТомић, итд.)Изглед огласа је приказан слици испод:Figure 9 - Позив сакупљачима секундарних сировина

Страна 21 од 75Иницијални закључак
Ромска активисткиња коју је ангажовала БЧЕ обишла је стару депонију 27. марта и 1. априла 2021.
Током овог обиласка, интервјуисала је сакупљаче секундарних сировина на старој депонији иуручила им Образац за контакт.
Методе које су коришћене за ово истраживања су:-Директно анкетирање/ интервју лицем у лицеАнкетирање телефоном

Директно анкетирање/теренско анкетирање спроведено је на депонији Винча у два наврата, првоу суботу, 27. марта 2021. године, након чега је уследила посета у четвртак, 1. априла 2021. године, упериоду од 11 до 16 сати. Ромска активисткиња је лично разговарала са сакупљачима секундарних
сировина који су били присутни на депонији током посете. Госпођа Крстић је успела да добије
информације о члановима породице који у том тренутку нису били присутни, али који су се такође
бавили сакупљањем секундарних сировина на депонији Винча током 2018. године.
Телефонска анкета спроведена је у периоду од 22. марта до 10. априла. Позване су особе до чијиконтакт података је ромска активисткиња успела да дође. Велики број позваних сакупљача нијеуспела да добије – неки бројеви су били непостојећи, а неки недоступни.
Такође, добијене су информације од најмање 5 особа које су активне дужи временски период и којесу биле спремне да сарађују и помогну у утврђивању тренутног радног статуса недоступних
сакупљача секундарних сировина на депонији Винча.
Сви сакупљачи секундарних сировина који остварују право на помоћ од датума пресека а који сејаве БЧЕ/Граду кроз ову кампању биће обухваћени Матрицом права током читаве реализације
Плана.

Страна 22 од 75

3. ПРАВНИ ОКВИР
3.1

Законодавство Републике Србије

Законодавство Републике Србије не препознаје неформална насеља у поступку откупа земљиштаза пројекте од јавног интереса. Према прописима Републике Србије, свако лице које бесправно
заузме, користи и узурпира туђу имовину, исту мора да напусти. Неформална насеља су пример
бесправног заузимања и коришћења туђег земљишта. С друге стране, међународне финансијске
институције препознају ове врсте насеља и сматрају да имају права на одређену надокнаду. ГрадБеоград је приступио расељавању неформалног насеља у Винчи у складу са међународним идомаћим правним актима, настојећи да обезбеди неопходну помоћ и подршку становницима тихнасеља (пружање помоћи у проналажењу алтернативног смештаја, прибављању личних
докумената, остваривању основних права социјалне и здравствене заштите, образовању, стицању
квалификација и формалном запошљавању).
Акциони план расељавања израђен је у складу са домаћим локалним прописима Републике Србије,узимајући у обзир начела наведена у документима која уређују важећи оквир социјалне политикеу Србији, између осталих:- постојећа Стратегија за социјално укључивање Рома и Ромкиња у Републици Србији 2016 –2025,- Полазна студија за израду Стратегије за инклузију Рома у Србији усаглашену са Стратегијом
Европа 2020,- Први и Други Национални извештај о социјалној инклузији и смањењу сиромаштва у Србији,- Национални програм за интеграцију Републике Србије у ЕУ,- Национална стратегија за одрживи развој,- Национална стратегија за економски развој Републике Србије- и други релевантни стратешки документи.
Постоји велики број слични водећих начела у овим документима. Пре свега, од државе се очекуједа изради стратегије и планове тако да се избегне расељавање и да се расељавање спроводи кадаје то крајње решење. У том процесу, држава је такође дужна да штити и поштује људска права
становника насеља из којих се расељавају према неколико међународних правних аката
(Универзална декларација о људским правима, Међународни пакт о економским, социјалним икултурним правима, Конвенција о правима детета, итд.) који штите људско право на адекватно
становање и друга са тим повезана људска права.
У наставку текста наведени су најзначајнији прописи Републике Србије који се примењују напројекат:-Закон о експропријацији обезбеђује законодавни оквир за експропријацију имовине уРепублици Србији за лица која имају формална законска права на имовину
(земљиште/објекте). Особе које се налазе на земљишту које се експроприше, а које немају
законско право на земљишту и објектима које користе, као што је случај са особама којеживе на подручју обухваћеном овим пројектом и које је у јавној својини Града Београда,немају право на било какву накнаду по Закону о експропријацији у Србији.

Страна 23 од 75-Закон о становању и одржавању стамбених зграда третира решавање проблема смештаја
социјално угрожених лица кроз институт „Стамбена подршка“. Сходно наведеном,предвиђени су разни видови стамбене подршке које Република Србија, на свим нивоима
власти, обезбеђује сваком држављанину које је без стана, односно одговарајућег стана усмислу овог закона, а из социјалних, економских и других разлога не може сопственим
средствима да реше стамбену потребу по тржишним условима за себе и своје породично
домаћинство.

-Закон о социјалној заштити гарантује свим грађанима право на различите облике
финансијских социјалних давања и неке услуге социјалне заштите.

-Закон о здравственом осигурању Републике Србије пружа свим угроженим групама, апосебно Ромима, право на бесплатну здравствену заштиту.

-Закон о запошљавању и осигурању за случај незапослености Републике Србије предвидеоје посебне мере усмере на заштиту најугроженијих група (укључујући Роме), као и обавезу
Националне службе за запошљавање да примењују активне мере запошљавања и обезбеди
примену мера афирмативне акције.

Остваривање горе поменутих права, пре свега на приступ социјалној заштити, образовању,здравству и запошљавању тесно су везани за поседовање личних докумената – личне карте, изводаиз матичне књиге рођених, потврде о држављанству и пребивалишту.

3.2

Услови међународних финансијских институција

Град Београд мора да поштује одредбе националног законодавства, али такође мора да испуни
услове међународних финансијских институција које учествују у финансирању пројекта. Релевантни
услови који су узети у обзир су:-Политика Еколошке и социјалне одрживости МФК, стандард учинка бр. 5, Откуп земљиштаи невољно расељавање (2012)Политика заштите животне средине и социјална политика ЕБРД (2014), посебно захтев
учинка бр. 5 Откуп земљишта, невољно расељавање и измештање економских активности

Сажети стандарди и принципи који су примењују су:▪

избећи, или у случају када то није могуће, смањити потребу за невољним расељавањем иизмештањем пословних активности тиме што ће се узети у обзир алтернативна пројектна
решења,▪

ублажити негативне социјалне и економске утицаје који настају као последица прибављања
земљишта или ограничења права погођених особа на коришћење и приступ земљишту: (i)обезбеђивањем компензације због губитка средстава по трошковима замена; и (ii)обезбеђивањем да се активности расељавања спроводе уз одговарајуће пружање
информација, консултације, и информисано учешће погођених особа.

Страна 24 од 75▪

обновити, или ако је могуће, побољшати изворе прихода и животни стандард расељених
лица на ниво пре расељавања

▪

побољшати услове живота физички расељеним лицима кроз обезбеђивање одговарајућег
смештаја.

▪

успоставити ефикасан систем за решавање жалби током планирања и спровођења Плана.

3.3

Разлике између националног законодавства и услова МФК/ЕБРДИако постоји велики број сличности у циљевима и приступима, као и значајна преклапања услова
МФК/ЕБРД и националног законодавства, утврђене су и неке кључне разлике.
Кључна разлика између права Србије и захтева МФК/ЕБРД која је решава израдом овог Плана јепризнавање и решавање неформалних извора прихода, односно сакупљање секундарних сировинана постојећој депонији. Уговори сакупљача секундарних сировина нису у складу са националним
законом о раду, и сходно томе њихово ангажовање на депонији се сматра неформалним према
законодавству Србије. С друге стране, према политикама ЕБРД и МФК, свим особама чија су извори
прихода, укључујући неформалне, погођени пројектом, мора се помоћи у побољшању или барем
враћању извора прихода на ниво пре реализације пројекта.
План такође садржи посебне одредбе које захтевају политике МФК и ЕБРД, попут консултација сапогођеним особама, успостављање и примена жалбеног механизма, као и праћење спровођења
мера поновног успостављања извора прихода и извештавање о напретку и исходима.

Страна 25 од 75

4. ПРОЦЕС ПОНОВНОГ УСПОСТАВЉАЊА ИЗВОРА ПРИХОДА ДОДАНАСАПР је усвојен 2018. године, који је садржао и упућивање на мере за поновно успостављање извора
прихода сакупљача секундарних сировина. Од тада је организовано неколико кампања са циљемда се пронађу алтернативни извори прихода сакупљачима секундарних сировина. Текст у наставку
резимира ове активности и њихове исходе.

4.1

Град Београд

Секретаријат за социјалну заштиту, у партнерству са Немачком организацијом замеђународну сарадњу – ГиЗ, у оквиру пројекта „Инклузија Рома и других маргинализованих
група у Србији“ спровео је анкетирање породица које су пресељење са депоније Винча установе за социјално становање, а у циљу спровођења активних мера за запошљавање исамозапошљавање Рома и других маргинализованих група у Београду. Анкетирању јеприсуствовало пет породица које су расељене са депоније Винча у станове за социјално
становање и које су исказале жељу за учествовањем у стручним обукама за запошљавањекод познатих послодаваца, а које ће се реализовати почетком следеће године. Свепородице су обавештене о датуму и месту анкетирања од стране запослених у Секретаријатуза социјалну заштиту путем телефона, а следеће су учествовале: Југослав Митровић, Никола
Јовановић, Бошко Митровић, Индира Тахировић, Снежана Аривовић.
У децембру 2020. године, запослени у Секретаријату за социјалну заштиту, у оквиру
поменутог пројекта, а у сарадњи са фондацијом „Дивац“ понудили су послове мушким
радно способним члановима домаћинстава у грађевинској фирми на радном месту
помоћника мајстора (службена белешка 1-2). Заинтересованост су исказали само Стевица
Младеновски и Миодраг Ђелић, остали су одбили понуду. Разговор за посао је заказан ујануару 2021, али Стевица и Миодраг се нису појавили.
Током новембра, кабинет заменика градоначелника Града Београда упутио је позив свимградским предузећима да у складу са својим капацитетима, у најкраћем року доставе
информацију о упражњеним радним местима, као и о могућностима ангажовања радникана привременим, повременим и сезонским пословима, са профилом радника: незавршена
основна школа, завршена основна школа и средња стручна спрема. У децембру ЈКП„Градско зеленило“ Београд доставило је информацију о упражњеном једном (1) радном
месту на позицији вртлара, са најмање основном школом. ЈКП „Градско осветљење“доставило је информацију да су у могућности да у 2021. запосле две (2) особе напривремено повременим пословима физичког радника. Након добијених информација ослободним радним местима, запослени у Секретаријату за социјалну заштиту обавестили сусве породице о понудама за запослење и рекли им да уколико су заинтересовани дајусагласност Секретаријату за социјалну заштиту да конкуришу код послодавца (службена
белешка 1-2). Нико од сакупљача секундарних сировина се није пријавио на отворена радна
места.

Страна 26 од 75

4.2Град ШабацУ Центру за социјални рад Шапца одржан је 23. децембра 2020. године састанак сапородицама Илије Митровића, Ђорђа Митровића, и Дејана Митровића, који су некада
живели и радили на депонији Винча.
Град Шабац је покренуо процес пријаве свих заинтересованих одраслих чланова наевиденцију Националне службе за запошљавање.

4.3

Општина Владимирци

Ружица Весић из Меховина је пријављена на евиденцију Националне службе зазапошљавање као незапослено лице, повремено ради сезонске послове. У сарадњи саНационалном службом за запошљавање, испостава Владимирци, договорено је евентуално
радно ангажовање у наредном периоду, почев од пролећа 2021. па све док буде неопходно.
Станковић Раденко и његова жена Станковић Љиљана (радно способни, пријављени наевиденцију Националне службе за запошљавање као незапослена лица, повремено серадно ангажују радећи сезонске послове за надницу. У сарадњи са Националном службом,испостава Владимирци договорено је евентуално радно ангажовање у наредном периоду.
Миле Станковић има регулисана лична документа, али није пријављен Националној службиза запошљавање испостава Владимирци. У сарадњи са Националном службом, испостава
Владимирци договорено је евентуално радно ангажовање у наредном периоду. Дана15.12.2020.године Миле је уредно позван на састанак, али како физички није био присутану селу Меховине, на исти се није појавио. Помоћ ће му бити уручена накнадно по доласку уВладимирце.
Породица Рада Станковића налази се на евиденцији Националне службе за запошљавање,испостава Владимирци, договорено је радно ангажовање у наредном периоду.
Маринковић Слободан, Снежана и Марко су радно способни, пријављени на евиденцију
Националне службе за запошљавање, испостава Владимирци, и договорено је њихово
евентуално радно ангажовање у наредном периоду.
Званични општине Владимирци су известили да је дана 23.03.2021. у општини Владимирци
одржан састанак на којем су сви расељени сакупљачи секундарних сировина обавештени омогућности запослења у локалном рециклажном предузећу на пословима сортирања
пластичног рециклабилног отпада по боји. Понуђена је зарада око 40.000,00 динара.
Рециклажно постројење је удаљено око 1 км од њиховог насеља. Нико се није пријавио запосао, пошто ће, како су незванично изјавили, уколико се званично запосле, изгубити правана социјалну помоћ.

Страна 27 од 75

4.4Могућности запослења код ЕПЦ извођача

Захтев да се максимализује разматрање могућег ангажовања сакупљача секундарних сировина
унет је у Планове управљања радном снагом (у оквиру обавезујућег документа План заштите
животне средине и социјалних питања у фази изградње) свих ЕПЦ Извођача, а то су ЕПН, КНИМ иСВО.
Од свих ЕПЦ извођача је затражено и наложено им је да пруже информације и подршку
заинтересованим сакупљачима секундарних сировина да се пријаве за потенцијална радна места
отворена током реализације пројекта. До данас нису идентификоване такве могућности. Нажалост,у фази изградње, није било расположивих прилика за ангажовање, јер извођачи траже
квалификовану радну снагу (завариваче, бетонске раднике, руковаоце машина итд.). Међутим, оовом захтеву се редовно расправља током седмичних састанака о безбедности и здрављу на раду.
(Изјава дата као Прилог бр. 9).

4.5

БЧЕ/СВО

Захтев да се максимализује разматрање могућег ангажовања сакупљача секундарних сировина
унет је у Планове управљања радном снагом (у оквиру обавезног документа План управљања
животном средином и социјалним питањима у фази експлоатације) SVO O&M. Извођач за рад иодржавање обавио је разговор за посао са преко 70 сакупљача секундарних сировина. БЧЕ је такође
предузела одређене активности у циљу радног ангажовања сакупљача секундарних сировина.
Објављено је неколико огласа за посао током лета 2020. и предузете су мере да се сакупљачи
обавесте и подстакну да се пријаве за та радна места. 72 кандидата су се пријавила, након чега суорганизовани разговори са онима који највише задовољавају услове. Посао је понуђен 3 кандидата,2 од њих су одбила, а 1 је прихватио.

АКТИВНОСТИ НА УПОЗНАВАЊУ САКУПЉАЧА
МОГУЋНОСТИМА ЗА ЗАПОШЉАВАЊЕ У СВОСЕКУНДРАНИХ

СИРОВИНА

СА•Кораци за ступање у контакт са сакупљачима секундарних сировина

-18.05.2020 – Послат је допис представницима града Београда у којем су СВО и БЧЕзатражиле помоћ у проналажењу сакупљача секундарних сировина, како би их обавестилио могућностима запошљавања у СВО. Нисмо добили никакав одговор.
Током месеца маја - неколико пута смо покушали да поставимо огласе за посао на улазу удепонију, али нам запослени ЈКП то није дозволило, па смо огласе поставили на нашој
огласној табли на локацији. Јавило се неколико кандидата из ЈКП за оглашена радна места,али међу њима није било сакупљача секундарних сировина.
17.07.2020 – Организовали смо тимски састанак представника СВО, БЧЕ и АРУП на коме сморазговарали о начинима да ступимо у контакт са сакупљачима секундарних сировина.

--Страна 28 од 75Договорена је следећа стратегија:➢ Представници АРУП су нам послали бројеве телефона сакупљача секундарних сировина.
➢ 20.07.2020 – СВО је доставио пријавне формуларе за отворена радна места на локацији
(формулар у прилогу). Постављена је кутија за пријаве (у кућици обезбеђења).
➢ СВО је путем поруке (СМС) обавестио сакупљаче секундарних сировина о могућностима зазапошљавање, а такође је и телефоном обавестила вође сакупљаче секундарних сировина“➢ Заинтересовани су се могли пријавити до 10.08.2020.
•Како су обављени разговори за посао

-10.08.2020 – Кутија за пријаве је узета са локације, а радне биографије су прослеђене
руководиоцу задуженом за запошљавање.
Пријавило се 72 кандидата / већина њих за радно место „помоћник“Руководилац за запошљавање је обавио прелиминарну селекцију кандидата на основу
нивоа стеченог образовања (захтевани најнижи ниво образовања је одређен према нашем
Правилнику о систематизацији радних места). Многи пријављени кандидати нисуодговарали на наше позиве.
Руководилац за запошљавање је обавио телефонске разговоре са прелиминарно
одабраним кандидатима.
Службеник за људске ресурсе + руководилац за запошљавање обавили су лично разговорена локацији са најподеснијим кандидатима (14 кандидата)

-

-

•

Колико особа је ангажовано?

-Понуда за посао је дата 3 кандидата за које смо сматрали да задовољавају услове радног
места „помоћник“2 кандидата су прихватила нашу понуду ( 1 сакупљач секундарних сировина и 1 синсакупљача секундарних сировина). 1 кандидат је одбио нашу понуду, без икаквог
објашњењаУ међувремену је један од кандидата (сакупљач секундарних сировина) који је прихватио
нашу понуду одустао – није нам доставио документацију потребну за запослење (диплому
школе, личну карту, итд.), иако смо га неколико пута подсетили на то.

--Зашто су остали пријављени одбијени?
-Немање образовања (захтевана је најмање завршена основна школа)Нетачне информације наведене у пријави (на пример – неки од њих су навели да сузавршили основну школу, иако нису)Превисока очекивања у погледу висине плате
Условљавање запошљавањем члана породице као услов за прихватање понуде
Нису одговарали на телефонске позиве

Страна 29 од 75

Figure 10 – Разговори за посао које је обавио СВО од 2018.

Разговори за посао СВО
4%
0%

2%
1%
4%
Sava International d.o.oSargon d.o.o.
Greentech d.o.o.

27%
62%

Escopi d.o.o.
Eco Turtle d.o.o.

JKP Gradska Čistoća
Outside of 246 listОд укупно 72 сакупљача секундарних сировина са којима је обављен разговор, утврдили смо да седва имена двапут појављују. Од њих 70, само су 27 особа остваривала право на помоћ према Плану
поновног успостављања извора прихода, док остали пријављени нису евидентирани АРП, већ суиндиректно чули за оглас од других сакупљача секундарних сировина, колега или рођака.

Страна 30 од 75

5. ОСОБЕ ПОГОЂЕНЕ ПРОЈЕКТОМ
5.1

Социоекономско истраживање из 2018.

Град Београд је успоставио Радну групу за израду и праћење реализације Плана расељавања иПлана поновног успостављања извора прихода пресељења, у чијем саставу су представници
Секретаријата за заштиту животне средине, Секретаријата за социјалну заштиту, Дирекције заграђевинско земљиште и изградњу Београда ЈП, Секретаријата за образовање и дечију заштиту,Секретаријата за здравство, Градског правобранилаштва града Београда, Градског центра засоцијални рад, Секретаријата за имовинске и правне послове, Секретаријата за инспекцијске
послове и Кабинета градоначелника.
Чланови Радне групе су неколико пута изашле на терен и обишле локацију депоније „Винча“ испровели формалне и неформалне консултације са сакупљачима секундарних сировина.
Анкета домаћинстава спроведена је неколико пута у периоду од 2014. до 2016. године у циљудобијања што тачније процене броја домаћинстава и особа које живе у неформалном насељу.
Током јуна 2018. године, Секретаријат за социјалну заштиту је неколико пута обишао домаћинства,а последњи пут дана 14. јуна 2018. када је одржан и консултативни састанак са свих 17домаћинстава. Састанку су присуствовали и представници невладиних организација. Породице сутада обавештене да је тај списак домаћинстава коначан и на шта имају права.
У периоду од 15. јуна до 25. јуна 2018. године, Секретаријат за социјалну заштиту и ЈКП Градска
чистоћа одржали су састанке са сакупљачима секундарних сировина и обавестили их о томе да имнеће бити дозвољено да сакупљају секундарне сировине после отпочињања привремених услуга
(предвиђен 1. октобра 2020, касније одложен за пролеће 2021).
Од 19. јуна 2018. до 22. јуна 2018. одржани су и консултативни састанци са сакупљачима
секундарних сировина која су ангажовала приватна предузећа активна на простору депоније Винча.
Чланови Радне групе сачинили су извештај са ових консултација, који је дат као Прилог бр.1.
Дана 22. јуна 2018. године Секретаријат за социјалну заштиту одржао је састанак са Директором
Националне службе за запошљавање у циљу информисања о Пројекту, као и о потреби сарадње наактивностима поновног успостављања извора прихода.
У периоду од 2014. до 2018. године тимови чији су чланови представници Секретаријата засоцијалну заштиту и Центра за социјални рад прикупљали су податке о становништву неформалног
насеља и предузећима и појединцима који се баве сакупљањем и разврставањем секундарних
сировина.
Ситуација на депонији се значајно променила последњих неколико година од када су спроведена
истраживања. Неки од сакупљача секундарних сировина су отишли на друге локације или супронашли алтернативно запослење, али евиденција свих погођених сакупљача секундарних
сировина идентификованих 2018. године је још увек непотпуна. Стога се тренутно спроводи
истраживање које организује БЧЕ у сарадњи са Секретаријатом за социјалну заштиту и ЈКП Градском
чистоћом како би се идентификовао тренутни животни стандард и могућности сакупљача
Страна 31 од 75секундарних сировина. Како су се многи скупљачи отпада преселили са локације, процес њиховог
идентификовања за обављање ових интервјуа траје дуго, а очекивани рок за завршетак ове анкетеје крај маја 2021. године.
У сврху овог Плана, подаци из првобитног истраживање дата су у наставку текста.
Првобитан списак од 246 сакупљача секундарних сировина у оквиру АПР из 2018. унакрсно јеупоређен са списком сакупљача који су евидентирани анкетом из 2016. и закључено је да се свичланови расељених породица налазе на овом списку. Сходно томе, социекономски подаци дати унаставку доносе се на све сакупљаче секундарних сировина који у интервјуисани у неком тренутку,без обзира на то да ли су живели на депонији или не. Посебни подаци који се односе само нарасељене породице дати су у оквиру Акционог плана расељавања.
Након сваког састанка, присутна лица и предузећа су анкетирани. Анкетирано је укупно 89појединаца који раде за ЈКП Градску чистоћу и пет предузећа. Преостала два предузећа која сунаводно имала уговоре са ЈКП Градском чистоћом нису била активна на депонији током периода
спровођења анкете и нису присуствовала ниједном одржаном састанку.
Table 2 - Број анкетираних радника

Табела бр. 3. Број анкетираних радника пo предузећима
Назив предузећа

ЈКПГрадска
чистоћа

Број анкетираних
25
лица

Eco Turtle

Escorpi

Greentech

SargonSava International

17

14

7

13

13

Од укупног броја, 79% су били мушкарци, а 21% су жене. Старосне групе анкетираних су приказанеу Табели испод.
Table 3 - Анкетирани радници по предузећима

Године
Број анкетираних
лица

18-30
33

Табела бр. 4. Старосне категорије анкетираних лица
31-40
41-50
51-65
Без одговора
28

16

11

1

Према месту пребивалишта, око 40% анкетираних је из Београда (највише Палилула и Вождовац),57% је из неке друге општине у Србији (највише Кикинда, Нови Бечеј и Суботица), док су две особеиз друге државе (Црна Гора и БиХ).
Укупан број чланова домаћинстава сакупљача, који зависе од њихових примања, је око 300(просечно домаћинство сакупљача броји 3.3 члана). Домаћинстава која имају већи број чланова одпет има укупно 15.
Временски период који су радили за одређено предузеће на депонији је представљен у табели
испод.

Страна 32 од 75

Table 4 - Период активности сакупљача

Дужина рада запредузеће
Број анкетираних
лицаТабела бр. 5. Временски период рада анкетираних за предузеће
Од 2 до 10
Од 11 до 20
До 2 године
Преко 21 године
година
година
19

53

5

12

Преко 11 година, сви појединци су радили само за ЈКП Градска чистоћа. Већина испитаника радилаје од две до десет година за Sava international, Escorpi и Eco Turtle.
Већина сакупљача секундарних сировина (86%) радила је више од 25 дана месечно.
Највећи број анкетираних (28%) је пријавио да зарађује између 31 и 40 хиљада динара (250-340евра) као и оних (35%) који зарађују између 41 и 50 хиљада динара (350–425 евра) месечно.
Приметно је да они који раде за Градску чистоћу пријавили су нижа примања.
Око 40% сакупљача је већ пријављено на евиденцији Националне службе за запошљавање, а самошест је пријавило да ради и друге послове (на грађевинама, физичке послове).
Образовни ниво сакупљача секундарних сировина приказан је табели испод:
Table 5 - Подаци о образовњу

Табела – Образовање

Образовни
нивоБројанкетираних
лицаНема школе

Недовршена
основна школа

Основна школа

Недовршена
средња школа

Средња школа

21

27

29

3

9

Највећи број сакупљача је изјавио да немају других вештина осим прикупљања секундарних
сировина (60%). Укупно пет жена је пријавило да могу да се баве чишћењем, пољопривредом иједна фризерским занатом. Укупно је 24 мушкарца пријавило да могу да раде физичке послове наградилишту, неки имају занате (водинсталатер, столар, возач), неки могу да се бавепољопривредом, а један је квалификован да ради у штампарији.
Седам предузећа је имало закључен уговор са ЈКП „Градска чистоћа“ о сакупљању и купопродаји
секундарних сировина. Уговори су закључени на неодређено време, уз могућност једностраног
раскида обе стране, писаном изјавом са отказним роком од осам дана.
Представници свих предузећа су позвани на састанак који је 13. јуна 2018. године организовао
Секретаријат за социјалну заштиту уз присуство Секретаријата за заштиту животне средине и ЈКП„Градска чистоћа”. Састанку је присуствовало 5 представника, од којих је један представљао двапредузећа. Једно предузеће (PET EKO Recycling) није активно на депонији већ неко време, адиректор фирме се налази у иностранству, тако да ниједан представник овог предузећа нијеприсуствовао састанку
Страна 33 од 75Предузећа су обавештена о планираном почетку реализације пројекта од када неће више моћи дапослују на депонији и замољена су да дају основне податке о свом пословању.
Ово поглавље биће накнадно допуњено када се заврши анкета у 2021.

5.2Социоекономска анкета из 2021.

Током пролећа 2021, БЧЕ је ангажовала ромску активисткињу госпођу Љиљану Крстић да спроведе
истраживање сакупљача секундарних сировина који су били или су још увек активни на депонији, ачији налази су представљени у тексту испод.
Анализа упитникаНа списку анкетираних лица која су била активна и 2018.године налази се 1 откупљивачкао и два лица која повремено долазе (2-5 пута недељно).
1. Укупан број анкетираних лица је 45 (Списак сакупљача са личним подацима дат уПрилогу бр. 3), од тога је 30 мушкараца а 15 жена.
ПОЛ

Број

%

Мушкарци

30

66,67

Жене

15

33,33

Укупно

45

100%

Табела 1. Анкетирана лица подељена по полуMuškarci

ŽeneFigure 11 --Анкетирана лица подељена по полуСтрана 34 од 75

2. Старосна структура испитаника
Испитаници су разврстани у 9 старосних група од по 4 године.
Година рођења

Број

1958-1965.
1966-1970.
1971-1974.
1975-1978.
1979-1982.
1983-1987.
1988-1992.
1993-1997.
1998-2002.
Укупно

6
4
2
6
5
9
5
3
5
45

%
13,33
8,89
4,44
13,33
11,11
20
11,11
6,67
11,11
100%

Table 6 -Анкетирана лица разврстана по години рођења

10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0

Figure 12 -Старосна структура испитаника

3. Испитаници разврстани по месту пребивалишта
Мора се напоменути да одређени број лица путује из места пребивалишта у Београд.
Такође, одређени број лица иако им је место пребивалишта на другој адреси, они уБеограду изнајмљују стан, али нису званично пријављени.

Страна 35 од 75Место
Београд и околина

Број
25

%
55,56

Шабац и околина

7

15,56

Војводина(Нови Сад,Зрењанин, Н.Бечеј, Суботица,Панчево)
Уб

9

20

4

8,89

Укупно

45

100%

Table 7 - Испитаници разврстани према месту пребивалишта/становања

30
25
25
20
15
10

7

9
4

5
0
1
Beograd I okolinaŠabac I okolina

Vojvodina(Novi Sad, Zrenjanin,

Ub

Figure 13 -Испитаници по месту пребивалишта/становања

4. Месечни приход од сакупљања секундарних сировина
Месечни приход
20.000 - 30.000
31.000 – 40.000
41.000 - 50.000
51.000 +1.500-3.000 на данКако кад / без одговора
Укупно

Број
8
7
8
3
8
10
45

%
17,78
15,56
17,78
6,67
17,78
22,22
100%

Table 8 -Табеларни приказ месечног прихода испитаника

Страна 36 од 75

12
10
8
6
4
2
0

Figure 14 -Приказ месечне зараде испитаника

5. Остали одговори
Остали одговори подразумевају одговоре на следећа питања:-Питање бр. 5 – Где сте радили у претходне 3 године?
Питање бр 6. - Да ли тренутно радите као сакупљач секундарних сировина на Винчи?
Питање бр. 7 – Да ли радите као сакупљач секундарних сировина негде ван Винче?
Питање бр. 8 – Да ли неко из домаћинства ради у Винчи?
Питање бр. 9 – Фирма са којом има уговор?
Питање бр.11 – Колико дуго радите за ову фирму?
Питање бр. 12 – Да ли сте раније радили за неку другу фирму у Винчи?
Питање бр. 13 – Да ли бисте обављали исти овај посао на другом месту?
Питање бр. 14- Да ли бисте радили неки други посао?

Винча
Друго
Укупно

Бр. 5
45
100%
0
0
45
100%

Да
Не
Укупно

Бр. 6
45
0
45

Бр. 7
100%
0
100%

Да
Не
Укупно

0
45
45

0
100%
100%

Table 9 -Табеларни приказ одговора на питања 5,6 и 7-На питање бр 8: Да ли неко из домаћинства још ради на Винчи, однос одговора је следећи

Одговор
ДаНеУкупно

Бр. 8
Бр.
33
12
45

%
73,33
26,67
100%

Table 10 -Одговор на питање бр. 8

Страна 37 од 75

27%
Da
Ne

73%

Figure 15 -Одговор на питање бр. 8. Да ли неко из домаћинства још ради на ВинчиНа питање бр. 9: Фирма са којом има уговор, однос одговора је следећи:-У питању су фирме: Градска чистоћа и Sava Internacional

Бр. 9 – Фирма са којом има уговор
Градска чистоћа
8
17,78
Sava Internacional
7
15,56
Нема
30
66,67
Table 11 - Фирма са којом има уговор

Chart Title
18%
15%
67%

Gradska čistoća
Sava Internacional
Nema

Figure 16- Приказ са којим фирмама испитаници имају уговор

Страна 38 од 75-На питање бр. 11 Колико дуго раде за ову фирму, 15 испитаника који тренутно имају
уговоре, дало је следеће одговоре

20 и више година
1 годину и мањеБез одговора
Укупно

Бр. 11
8
6
1
15

53
40
7
100%

Table 12 – Период активности на депонији Винча

7%
20 i više godina

40%

1 godinu i manje

53%

Bez odgovora

Figure 17 – Графички приказ на периода активности

-Питање бр. 12 – Да ли сте раније радили за неку другу фирму у Винчи иколико дуго?
Бр. 12
31

68,89

Eskorpi

7

15,56

Sava Internacional
Не

4
3

8,89
6,67

Укупно

45

100%

Градска чистоћа

Табела бр. 9. Одговори на питање: Да ли сте раније радили за неку другу фирму у Винчи

Страна 39 од 75

35
30
25
20
15
10
5
0
Gradska čistoća

Eskorpi

Sava Internacional

Ne

Figure 18 - Одговори на питање: Да ли сте раније радили за неку другу фирму у Винчи

ДаНеУкупно

Бр. 13Дали бисте обављали овај посао на другом месту?
44
97,78
1
2,22
45
100%
Table 13 - Да ли бисте обављали овај посао на другом месту

2%
Da
Ne

98%

Figure 19 - Да ли бисте обављали овај посао на другом месту

Страна 40 од 75

Бр. 14Да ли бисте обављали неки други посао
*Питање није постављено свим испитаницима (накнадно додато)ДаНеНе зна
Укупно

35
1
3
39
Table 14 - Одговори на питање бр.14.

2%8%
Da
Ne

Ne zna90%

Figure 20 - Да ли бисте радили неки други посао

Страна 41 од 75Образовање
Образовна структура испитаника
Средња школа/занат
3Завршена основна школа
8Без завршене основне
21школеНеписмени
3Немамо информацију
10Укупно

45

6,67
17,78
46,67
6,67
22,22
100%

Table 15 - Образовна структура испитаника***На основу анализе упитника, активних сакупљача са списка из 2018. године има 47.
За анализу горе наведених података користили су се подаци лица која су активна и за које постоје
попуњени упитници, 2 особе које повремено долазе (2-5 пута недељно) и 1 откупљивач.
5 лица, за које сам добила информацију на терену да су активни, нисам успела да нађем, односноза њих нису попуњени упитници. То су : Милош и Радослав Димић, Мирослав и Сузана Шајин иМиодраг Станковић.
Два пута била на терену (самом телу депоније Винча) а и бланко упитник је могао да се попуни и насамом улазу/портирници, поменута лица нису евидентирани.
Такође, преко лица са којима сам била у контакту, покушала сам да дођем до њих, али безуспешно.
Тако да је и упитна информација коју сам добила са терена да ли су они стварно активни.
С тим у вези, анализирано је 45 лица.
Од 45 анализираних лица, 30 су мушкарци и 15 су жене. Највише испитаника је рођено у периоду
од 1983 -1987. године, што значи да имају између 34 и 36 година старости, њих је 20%.
Испитаници су највећим делом из Београда, затим из Војводине који или путују за Београд илиизнајмљују стан у Београду иако им је место пребивалишта у другом граду. Затим има 15,56%
испитаника који су из Шапца и околине а који путују за Београд или спавају у колима.
Што се тиче месечне зараде, највећи број (10 испитаника) није дао одговор или је дао одговор
„како-кад“.
Исти проценат(17,78%) изјавило је да месечно зарађују између 20 - 30.000 динара као и 40-50.000динара. Такође, исти број дало је одговор зараде кроз износ дневнице 1.500 – 3.000 динара.
На питања да ли тренутно радите као сакупљач секундарних сировина и на питање где сте радилиу претходне три године, сви испитаници односно 100% испитаника одговорило је да су радили упретходне три године на Винчи и да тренутно раде као сакупљачи секундарних сировина у Винчи.

Страна 42 од 75На питање „Да ли радите као сакупљач секундарних сировина на другом месту“, свих 45-ороодговорило је негативно.
Од 45 испитаника, њих 30-оро нема уговоре ни са једном фирмом од како су им раскинути уговори,док само њих 15-оро имају уговоре, и то : са Градском чистоћом -8-оро и са Sava Internacionalom
њих 7-оро. Од њих 15-оро, 8 испитаника има уговор око 20-ак година а њих 7-оро мање од 1 годинеили годину дана.
Највећи број испитаника је радило раније за Градску чистоћу, док им нису раскинути уговори,68,89%.
На питање бр 13 и 14: „Да ли бисте радили овај посао на другом месту“ и „Да ли бисте радили некидруги посао“, највећи проценат је одговорило са ДА. Она лица која су одговорила са НЕ и Не ЗНАМ,такав одговор је дат из бојажљивости што нису сигурни да ли би могли да раде други посао и да либи их неко ангажовао да раде због нивоа образовања или година старости.
Испитаници који имају место пребивалишта у општинама Шабац и Владимирци, радије биприхватили неко запослење на њиховој општини. С тим у вези, потребно је искоординирати санадлежним институцијама, корисницима.
Највећи број испитаника нема основно образовање што значи да су полуписмени или неписмени.
Велики број испитаника напустило је школовање, тако да иако су похађали неколико разреда
основне школе, немају елементарно знање. Један део тих људи рођено је на депонији и цео животи радни век провели су ту, радећи тај посао. Већина није ни покушавала да ради нешто друго.
С тим у вези, дате су две препоруке:Препорука 1: Организовати са школом која се бави образовањем одраслих, да лица која немају
завршену основу школу, да им се пружи подршка. Самим тим имаће веће шансе на тржишту радаза неке друге просте послове.
За људе који имају завршену основу школу и средњу школу, обезбедити квалификацију/преквалификацију за занатске послове у зависности од потреба тржишта рада.
Такође, потребно је пружити подршку у проналажењу посла.
Препорука 2: Покушати са фирмама чија је делатност пословања уско везана за рециклажу исекундарне сировине повезати са корисницима који тренутно немају уговоре а од тога издржавају
своје породице јер су они тренутно без прихода за основне животне потребе.

5.3

Посебно рањиве особе погођене пројектомКао што су раније показали подаци из анкете, постоји велики проценат сакупљача секундарних
сировина без формалног образовања, који нису завршили основну школу и због тога се сматрају
неписменима. То их чини неподобним за формално запослење у приватном сектору и стога неиспуњавају услове за заштиту према закону о раду. Њихове могућности за запошљавање сунеформални уговори и / или уговори из јавног сектора. Ове особе погођене пројектом треба
подстаћи да учествују у програмима обуке одраслих са НСЗ-ом како би завршили своје основно
образовање, паралелно са привремене помоћи за живот током трајања њиховог образовања.
Страна 43 од 75

6. КРИТЕРИЈУМИ И ПРАВА
Град Београд ће преко ЈКП Градска чистоћа пружати подршку сви сакупљачима секундарних
сировина на локацији, укључујући оне који су живели у неформалном насељу на локацији,надокнадити губитак приступа или обезбедити приступ алтернативним изворима.
За све оне појединце који немају место пребивалишта у Београду, Град ће координирати подршкуса локалним испоставама НСЗ у местима где имају пријављено пребивалиште и релевантним
општинама.
Критеријуми за остваривање права на помоћ и права су описани у наредним поглављима овогдокумента.

6.1

Критеријуми за остваривање
успостављању извора прихода

права

на

помоћ

при

поновном

Према информацијама из АПР, анкета из 2018. године представља датум пресека заидентификовање домаћинстава која испуњавају услове за пресељење са депоније. Само сакупљачи
секундарних сировина који су евидентирани да су били ангажовани на депонији до тог датума, каои сви додатни сакупљачи секундарних сировина евидентирани анкетом која је спроведена између
19. и 22. јуна 2018. године, остварују права предвиђена овим Планом. У случају да анкета која сетренутно спроводи покаже да постоје и други сакупљачи секундарних сировина, који нисупретходно идентификовани, овај План се неће примењивати на њих, али ће они и даље моћи даостваре права на социјалну помоћ и подршку у поновном успостављању извора прихода којепружају националне агенције у складу са српским законодавством.
У сврху израде АПР, Секретаријат за социјалну заштиту прикупио је евиденцију особа којима је билодозвољено да уђу на депонију Винча и сакупљају секундарне сировине. Евиденције су прибављенеод ЈКП Градске чистоће (која је такође имала уговоре са тим појединцима) и предузећа која сукористиле услуге сакупљача секундарних сировина.
Све евиденције су дате као Прилог бр. 1 овог Плана. Ове особе су позване да присуствују састанцимаса Секретаријатом за социјалну заштиту одржаним у периодима од 19. јуна до 22. јуна 2018. годинеи остварила су права предвиђена овим Планом. Поред ових особа, анкета је евидентирала и већиброј особа које се нису налазиле на списковима које су предузећа доставила, али која су такође
остварила право на поменуту помоћ.
Укупан број лица која имају право на помоћ у време када је израђен План поновног успостављања
извора прихода био је 246. Овај број обухвата све сакупљаче секундарних сировина који су имали
приступ депонији у сврху сакупљања секундарних сировина у време израде АПР (и у оквиру његаПлана поновног успостављања извора прихода). Међутим, ово није број сакупљача секундарних
сировина који су у то време или касније били активни на депонији, као што ће бити даље објашњеноу тексту. Сви чланови расељених породица укључени су у овај укупан број од 246.
Због полу-формалних аранжмана између ЈКП Градска чистоћа и сакупљача секундарних сировина,као и рециклажних предузећа, постојеће евиденције о ангажовању на депонији нису биле одСтрана 44 од 75помоћи при идентификовању потпуног списка сакупљача секундарних сировина. Стога се предлажеда се из права предвиђена овим Планом обухвате све који могу да доставе доказе да су били радно
ангажовани на депонији до датума пресека.
Губитак праваУ последње три године, било је неколико покушаја БЧЕ, Секретаријата за социјалну заштиту и других
служби у оквиру града Београда да се запосле сакупљачи секундарних сировина на алтернативним
пословима за које су оспособљени. Ове активности су додатно објашњење у поглављу 4 овог Плана.
Током ових активности, међутим, постало је очигледно да неки сакупљачи секундарних сировина
нису заинтересовани за прилике за запошљавање које БЧЕ, ЕПЦ извођачи или Град могу да импонуде. Стога је предложено да се права према овом Плану ограниче на неколико покушаја у циљуефикасног коришћења ограничених расположивих средстава.
Сакупљачи секундарних сировина показали су мало занимања за формално запослење. Уколико сесакупљач секундарних сировина континуирано не појави на разговорима за посао или не заврши
обезбеђену обуку, аутоматски губи права предвиђена овим Планом поновног успостављања извора
прихода
Конкретније, права се аутоматски губе уколико се сакупљачи секундарних сировина више од три
пута:
•
•
•
•

не појаве се на тачно заказаном разговору за посао који одговара њиховим
квалификацијама и искуству; илине прихвате званично понуђен посао који одговара њиховим квалификацијама и искуству;раскину уговор /запослење на сопствени захтев (који мора бити документован), илиизгубе посао у складу са Законом о запослењу и осигурању за случај незапослености.

6.2

Процена стварног броја сакупљача секундарних сировина који су сеактивно бавили сакупљањем секундарних сировина на депонији

Због неформалне природе посла, која зависи од временских услова, доступности другог посла
(попут сезонског рада у пољопривреди, грађевинарству) и / или количине расположивих ресурса,број сакупљача секундарних који су ангажовани на депонији значајно варира.
Иако се права 246 сакупљача секундарних сировина са првобитног списка датог у оквиру АПР недоводе у питање, процењује се да ће сакупљачи секундарних сировина који су активни на депонијиу последњих неколико година имати највише користи од овог Плана, јер њихов стандард живота
веома зависи од прихода од сакупљања секундарних сировина. Циљ наредног дела је процена
броја погођених особа за које је највероватније да ће највише имати користи од овог Плана.
Евиденције ЈКП Градске чистоће (допис од 5. априла 2021) потврђују да је просечан годишњи бројсакупљача секундарних сировина забележен на депонији од последњег истраживања:Страна 45 од 75

Table 16 - По рециклажним предузећима:Назив фирме
Greentech
Eko Unija Nemetali
Sava Internacional
Eko Turtle
SargonПрестанак рада надепонији
Април 2020.
Новембар 2018.
/Август 2019.
Крај 2019.
Јул 2020.
Укупно

Просечан број сакупљача месечно
2018.
2019.
2020.
2021.
9
4
1
0
4
1
/
/
15
13
7
9
6
3
/
/
6
/
/
/
10
14
7
/
50
35
15
9

Table 17 - По уговорима закљученим између сакупљача и ЈКП „Градска чистоћа“ Београд:

2018.
66

Број активних сакупљача са уговорима
просечан бројјануар – јулавгуст –активних сакупљача
2019.
децембар 2019.
у 2020.
35
189број тренутно
активних уговора
(2021)
10

Table 18 - Према горе наведеним подацима, укупан реалан број сакупљача секундарних сировина је:

2018.*
116Укупан број сакупљача секундарних сировина по годинама
2019.
2020.
62
24

2021.
19

У периоду од датума пресека, односно децембра 2018. године до данас, примећено је да се бројсакупљача секундарних сировина значајно смањио. Евиденција показује да је просечан дневни бројсакупљача око 30, највише око 70. Овe евиденције су на основу контроле локације представника
БЧЕ/СВО, слика дронова, као и на основу месечних обиласка локације које обавља међународни
консултант у области животне средине АРУП. Овај број поткрепљује и списак сакупљача
секундарних сировина који су изразили интерес да им буде дозвољен улазак на депонију. Овајсписак доставља ЈКП Градска чистоћа и на њему се налазе сакупљачи секундарних сировина изактивних рециклажних предузећа. Укупан број сакупљача секундарних сировина који суидентификовани као активни и који се налазе на списку сакупљача којима је дозвољен улазак у
2021. години је 34, мада они нису сви активни сваког дана (видети приложену табелу у Прилогу 4).
Због текућих активности на локацији, ограниченог приступа и обавештења везаних за промене ууправљању депонијом, одређени број сакупљача секундарних сировина престао је да долази надепонију. Подаци ЈКП Градске чистоће показују стално смањење просечног броја особа који улазена депонију. Постоји неколико могућих објашњења за ово - неки од њих су можда самостално
пронашли алтернативне изворе прихода, неки су се преселили у друга подручја или земље, неки суможда умрли или служе казну у затвору. Текуће истраживање које спроводи ромска активисткиња
коју је ангажовао БЧЕ, истражује разлоге смањеног броја сакупљача секундарних сировина.
Од 7 рециклажних предузећа у 2018. години, једно уопште није било активно (Eko Unija Nemеtali)током пописа (у 2018). Што нас доводи до 6 предузећа (од којих је једно ЈКП Градска чистоћа, и 5рециклажних предузећа).
Страна 46 од 75Од тада се број предузећа који су активни на депонији такође смањио. Из консултација које су токуса сакупљачима секундарних сировина, потврђено је да су предузећа раскинула уговоре сасакупљачима секундарних сировина уз обезбеђивање отпремнина.
Секретар за социјална питања затражио је од ЈКП Градске чистоће и рециклажних предузећа дадоставе спискове активних сакупљача секундарних сировина за период 2018, 2019 и 2020.
Два предузећа се доставила одговор:• Sava International д.о.о. је одговорило да је само 9 сакупљача активно и да су сви остали
сакупљачи престали да се појављују на послу самоницијативно .
• Greentech д.о.о. је одговорило да они немају активне сакупљаче секундарних сировина налокацији пошто је предузеће престало да се бави овим активностима у априлу 2020. године
Нажалост, ова предузећа нису доставиле евиденције о броју активних сакупљача секундарних
сировина на депонији током пописа 2018. године.
Остала предузећа нису одговорила, а са њиховим представницима није могло да се ступи у контакт
користећи податке које има ЈКП Градска чистоћа (телефон, имејл, поштанска адреса). Према
званичном регистру привредних друштава (АПР), три од ових предузећа купио је исти власник 2019.
године и нису била активна на депонији од тада.
Такође је контактирано предузеће Eko Unija Nemetali d.o.o иако оно није званично било присутнона депонији током пописа, али је било активно на депонији од 2019, и неки од сакупљача
секундарних сировина који се налазе на списку из 2018. године сада имају уговоре са овимпредузећем. Међутим, они нису одговорили на захтев за достављање података.
ЈКП Градска чистоћа је доставила списак са 9 активних сакупљача секундарних сировина и изјавомда је већини сакупљача секундарних сировина уговор раскинут у пролеће 2020, пошто
рециклабилни отпад нису достављали ЈКП Градској чистоћи већ су продавали „преко ограде“ штоје директно кршење уговора.
У првој фази реализација овог Плана пажња ће бити усмерена на сакупљаче секундарних сировина
који су идентификовани тренутним истраживањем. За све остале сакупљаче секундарних сировина
који се обухваћени првобитним пописом, помоћ у поновном успостављању извора прихода бићепружена ако нас контактирају. Одговарајућа обавештења којима се позивају да нас контактирају
биће објављена на одговарајућим локацијама (на улазној капији депоније, у НСЗ, у Секретаријатуза социјалну заштиту, …) како би допрели до што већег броја сакупљача секундарних сировина.
Активни сакупљачи секундарних сировина биће охрабрени да поделе ову информацију у својој
заједници и кроз покренуту кампању за проналажење недоступних сакупљача секундарних
сировина.

Страна 47 од 75

7. ВРСТЕ ПОМОЋИ ЗА САКУПЉАЧЕ СЕКУНДАРНИХ СИРОВИНА
Права која остварују сакупљачи секундарних сировина према овом Плану односе се првенствено напомоћ при запошљавању и обнављању извора прихода. Одговорност за спровођење Плана сноси
Град Београд према Уговора о јавно приватном партнерству.
У оквиру своје надлежности, Национална служба за запошљавање помаже у обнављању извора
прихода, укључујући идентификовање могућности запошљавања и обуке за све који се пријаве наевиденцију Националне службе за запошљавање, и стога се сматра да има навише капацитета дапружи подршку граду Београду при спровођењу мера предвођених овом Планом.
ПРАВА/ПОДРШКА И ПОМОЋ
Обука и помоћ при запошљавању/програмима за поновно успостављање извора прихода
Град Београд, уз подршку Радне групе, и свих расположивих националних и локалних служби,пружиће помоћ особа погођеним пројектом да врате или унапреде своје изворе прихода помоћу
следећих мера:- понуда сезонских послова;- понуде за послове у градским јавним комуналним предузећима;- могућности за радно ангажовање кроз програме јавних радова;- понуде за посао у сарадњи са НСЗ (израда и спровођење индивидуалних планова запошљавања,обука за тражење посла, као и стицање квалификација и образовање одраслих, нуђење доступних
послова, посредовање при запошљавању, подстицање и развој предузетништва, специјални
програми за особе које су у ризичним групама и тешко запошљиве);- помоћ при запошљавању и самозапошљавању у оквиру доступних програма и пројеката
невладиних и других организација (нпр. програм ИПА 2016 Подршка ЕУ инклузији Рома оснаживање локалних заједница за инклузију Рома, финансиран од стране Европске уније, којиреализује Стална конференција градова и општина, у сарадњи са локалним самоуправама широм
Србије);- курсеви за образовање одраслих и занате;- послови током фазе изградње пројекта, на депонији Винча, а касније и током фазе рада нових
депонија;- послови сакупљања и разврставања секундарних сировина на другим локацијама којима управљаЈКП Градска чистоћа (нпр. на будућим рециклажним локацијама који су предвиђени за отварање
према Локалном плану управљања отпадом).
Додатна подршка / индивидуално саветовање које пружа Координатор за реализацију Плана
поновног успоставља извора прихода (Координатор)Координатор за реализацију Плана поновног успостављања извора прихода ће редовно
комуницирати са сакупљачима и пружати им информације о свим слободним радним местима ипрограмима подршке. Информације ће бити пружане на нивоу групе, а више детаља ће се пружити
појединачно ако неко од сакупљача секундарних сировина покаже активно интересовање.
Координатор ће сарађивати појединачно са свим заинтересованим сакупљачима секундарних
сировина, који остварују право на то, како би помогао у запошљавању, обуци и другим врстама
помоћи, у складу са Матрицом права. Он/она ће затим надгледати напредак сваког сакупљача

Страна 48 од 75секундарних сировина и прилагођавати његов/њен индивидуални план помоћи током реализације,све док се његови/њени извори прихода не успоставе поново.
Помоћ при добијању личних докумената
Свим појединцима који немају лична документа биће пружена помоћ да их прибаве. Особама
старијим од 16 година ће бити пружена помоћ да добију личне карте. Родитељима ће се помоћи дадобију изводе из матичне књиге рођених за децу млађу од 16 година.
Помоћ при остваривању права на социјалну помоћ
Социјални радници ће обрадити сва домаћинства како би утврдили која од њих имају право и накоју врсту социјалне помоћи, и помоћи им да ту помоћ остваре, сходно Закону о социјалној заштитии Одлуком о правима и услугама социјалне заштите Града Београда.
Остале врсте помоћи
Особама погођеним пројектом такође ће бити пружени остали облици помоћи за које Координатор
сматра да могу допринети побољшању другим изворима прихода.

Страна 49 од 75

7.1Матрица праваСве идентификоване особе погођене пројектом (Прилог бр.3) имају право на сву помоћ и подршку као што је описано у претходном
поглављу. Матрица права дата у наставку одређује кључна права по категорији која ће најбоље помоћи појединцима у ефикасном
решавању свог статуса дугорочно.

Категорија

Особе погођене пројектом сазавршеном основном школом,или више

Особе погођене пројектом
које немају завршену основну
школу, или су неписмени

Особе погођене пројектом
који немају лична документа

Број особа
погођених
пројектом у овојкатегорији (*)

1134

5 (на основу
интервјуа)ПравоНадлежност (**)

РокМера успеха

Могућности обуке заквалификован радНСЗОктобар 2021.

Број особа погођених пројектом
који су позвани на обуке
Број особа погођених пројектом
Који је завршио обуку

Могућности за запослењеу јавним комуналним
предузећима (првенственоЈКП „Градска чистоћа“)ЈКП ГЧ

Октобар 2021.

Број особа погођених пројектом
којима су понуђени послови

Програми за завршетак
основног образовање

НСЗНовембар 2021. запријаву
5 година одпријављивања

Број особа погођених пројектом
уписаних у програме образовања
Број особа погођених пројектом
који су завршили програме
образовања

Уговори са ЈКП ГЧ санепотпуним радним
временом, посао сличан
сакупљању секундарних
сировина на другим
локацијамаЈКП ГЧ

Помоћ при добијању личних
докумената

Секретаријат засоцијалну
заштиту
(Београд),Центри засоцијални рад(Шабац,Владимирци)септембар 2021.

Број особа погођених пројектом
којима је пружена помоћ уприбављању личних докумената

Страна 50 од 75

(*) Овај број је заснован на последњем истраживању сакупљача секундарних сировина које је обављено у 2021. Првобитно истраживање из 2018. није обухватило
свих 246 идентификованих сакупљача секундарних сировина, већ само 89 сакупљача који су се појавили на организованим консултацијама на локацији
(претпоставља се да је ово број активних сакупљача на депонији у 2018) тако да подаци нису доступни за све њих.
(**) Општу надлежност има град Београд, док ће Координатор бити одговоран за праћење и извештавање како Града Београда, тако и БЧЕ.

Страна 51 од 75

8. ИМПЛЕМЕНТАЦИЈА
ИЗВОРА ПРИХОДА

ПЛАНАПОНОВНОГ

УСПОСТАВЉАЊАУ наредном одељку приказане су активности које ће бити предузете у оквиру реализације Плана поновног
успостављања извора прихода.

8.1

Оснивање радне групе

Досадашњи процес показао је да мора постојати одговорно тело за спровођење Плана поновног
успостављања извора прихода. Будући да првобитна Радна група одговорна за спровођење АПРвише нема потребну надлежност, биће успостављена нова Радна група на националном нивоу којаће бити у могућности да координира активности између општина и унутар различитих јавних
комуналних предузећа. Ова радна група ће укључивати представнике Националне службе зазапошљавање, Секретаријата за социјалну заштиту, Министарства за људска и мањинска права идруштвени дијалог, кабинета председнице Владе, кабинета градоначелника града Београда.

8.2

Именовање Координатора за реализација Плана поновног успостављања
извора прихода

Град Београд ће именовати Координатора за реализацију Плана поновног успостављања извора
прихода (у даљем тексту: Координатор) до датума почетка пружања привремених услуга који ћебити задужен за обнову извора прихода према овом Плану и који ће извештавати зајмодавце преко
руководства БЧЕ. Ова особа ће периодично контактирати са евидентираним сакупљачима
секундарних сировина са депоније (који су обухваћени пописом) и пратити све остале сакупљаче
секундарних сировина. У тој активности му могу помоћи остали запослени/друге градске службе.
Координатор ће такође директно сарађивати са Радном групом, пружаоцима услуга, пре свега
Центром за социјални рад Београда/Шапца/Владимираца, особама именованих од локалне
Националне службе за запошљавање да сарађује са сакупљачима секундарних сировина и свимпотенцијалним послодавцима.

8.3

Идентификација доступних услуга и програма подршке

Координатор ће, уз подршку Радне групе, идентификовати услуге и програме подршке који се могуискористити при пружању помоћи сакупљачима секундарних сировина. То подразумева програмеи услуге које реализује разне заинтересоване стране, на локалним или националном нивоу, као штосу национални органи и агенције, приватни сектор, невладине организације, итд. Првенствено,Координатор ће сарађивати са социјалним радницима из Београда/Шапца/Владимираца иНационалном службом за запошљавање, који могу да понуде приступ постојећим програмима
подршке, који су прикладни за сакупљаче секундарних сировина. Једна од могућности зазапошљавање за коју се очекује да ће бити доступна сакупљачима су рециклажна
дворишта/рециклажни центри којима управља ЈКП Градска чистоћа.

Страна 52 од 75

8.4Пружање подршке и помоћи

Координатор ће појединачно сарађивати са свим заинтересованим сакупљачима секундарних
сировина, који остварују то право, ради запошљавања, обуке и друге врсте помоћи, у складу саМатрицом права. Он/она ће пратити напредак сваког сакупљача секундарних сировина иприлагођавати његове/њене индивидуалне планове помоћи током реализације Плана, све докму/јој се извори прихода потпуно не обнове. Број сакупљача секундарних сировина је варирао
током година, тако да ће Координатор такође служити као главна тачка за контакт са сакупљачима
секундарних сировина који нису обухваћени Планом, али могу доказати да су остваривали приходна депонији у периоду пописа и примопредаје депоније (2016. до 2020.).

Страна 53 од 75

9. ПРУЖАЊЕ ИНФОРМАЦИЈА И КОНСУЛТАЦИЈЕ
Ангажовање заинтересованих страна одвија се на различитим нивоима у последњих 5 година, каошто је раније документовано у тексту, али такође детаљније у Акционом плану расељавања инаредним извештајима о напретку. Организовани су и састанци са релевантним националним илокалним властима, пружаоцима услуга (Национална служба за запошљавање, Министарство зарад, запошљавање, борачка и социјална питања и Центри за социјални рад) и приватним
предузећима које се баве сакупљањем и разврставањем секундарних сировина.

9.1

Пружање информација

Првобитни АПР са Планом успостављања извора прихода био је доступан на српском и енглеском
језику за преглед и коментаре, почев од 12. октобра 2018. до 12. децембра 2018 у оквиру ЕСИАпакета пружања информација.
Поред тога, следећа документа су такође била јавно доступна више од 60 дана на следећим вебсајтовима:• Веб-сајт Града Београда: https://www.beograd.rs• Веб-сајт БЧЕ: https://www.bcenergy.rs• Веб-сајт ЕБРД: http://www.ebrd.com• Веб-сајт МФК: https://www.ifc.org.
Овај План поновног успостављања извора прихода биће објављен на веб-сајту БЧЕ, веб-сајту града
Београда, и прослеђен, преко ромске активисткиње, свим сакупљачима секундарних сировина скојима је ромска активисткиња успела да ступи у контакт.

9.2

Консултације

Након усвајања АПР, који је садржао првобитни План поновног успостављања извора прихода, градБеоград је наставио да редовно пружа информације и одржава консултације са домаћинствима/сакупљачима секундарних сировина о активностима релевантног Плана поновног успостављања
извора прихода.
Осим тога, заинтересоване стране су биле укључене у бројне активности:• Заједничка посета БЧЕ/АРУП општини Владимирци и граду Шапца у октобру 2019.
• Обилазак локације са Извештајем о ревизији АПР, консултације и израда Извештаја оревизији АПР од стране АРУП-а• Обиласци локације, консултације са особама погођених пројектом и израда Извештаја оутврђивању стана и План корективних мера након расељавања (јул-септембар 2020) одстране невладине организације In Vivo коју је ангажовала БЧЕ• Испорука пакета помоћи породицама у Шапцу и Владимирцима преко невладине
организације „Хумано срце Шапца“ и 2 ромских активиста (октобар-децембар 2020)• Бројни састанци са највишим нивоом, канцеларијом председнице Владе, кабинетом
градоначелника, министарствима и секретаријатима надлежним за различита питања
везана за особе погођене пројектом. (јул 2020 – и даље)Страна 54 од 75•Могућности за запослење од СВО када се пријавило 70 сакупљача секундарних сировина.

Надлежне институције наставиће индивидуалне контакте са домаћинствима ради пружања других
врста помоћи дефинисаних Планом, а заједнички састанци ће се одржавати тамо где је то могуће инеопходно.
Евидентирани сакупљачи секундарних сировина биће обавезни да се пријаве на евиденцију
Националне службе за запошљавање. Секретаријат за социјалну заштиту ће им пружити помоћ утоме, ако им је потребна.
ЈКП Градска чистоћа је обавестила предузећа која се баве сакупљањем секундарних сировина оплановима за рециклажу и о могућем наставку сарадње уколико то желе.

9.3

План будућих активности

Сваки појединачни сакупљач секундарних сировина треба да буде додатно консултован и упознатса одредбама овог Плана, како би се обухватили матрицом права на основу услова, преференцијаи воље да буду обухваћени овим Планом.
План активности обухвата следеће:• Финализовање интервјуа са сакупљачима секундарних сировина до краја маја 2021.
• Организовање пријављивања на евиденцију НСЗ у периоду до јуна 2021. до јула 2021.
• Позивање сакупљача секундарних сировина на обуке за стицање вештина, које организује
НСЗ, од јула 2021. године
• Понуде за запослење сакупљачима од стране НСЗ и јавних комуналних предузећа од јула2021. године
• Позив за похађање едукативних програма од септембра 2021. година

Страна 55 од 75

10.
СИСТЕМ ЗА РЕШАВАЊЕ ПРИТУЖБИ (ЖАЛБЕНИ
МЕХАНИЗАМ)Транспарентан, доступан и одговоран механизам путем којег особе погођене пројектом могуизјавити притужбе представља важан алат за одржавање добрих односа између пројекта и његових
заинтересованих страна. Прихваћена је добра пракса да се погођеним странама пружи прилика дапренесу забринутости и притужбе које се односе на осетљива питања као што су надокнада, замена
земљишта и обнављање извора прихода.
Радна група/Секретаријат за заштиту животне средине је развила систем за решавање притужби запројекат како би примила све примедбе и притужбе повезане са њим, укључујући и оне које сеодносе на погођене изворе прихода и њихово обнављање.
Особе погођене пројектом могу да поднесу примедбе, притужбе и захтеве за информацијама личноили путем поште, телефоном или имејлом користећи следеће податке за контакт:За: Секретаријат за социјалну заштиту града Београда/ Сектор за унапређење положаја РомаТелефон: 011-3309-223
Све притужбе биће прослеђене Радној групи. Радна група ће евидентирати и одговорити на сваку
примљену притужбу. Сви одговори биће припремљени у писменом облику и прослеђени
Секретаријату за социјалну заштиту да лично уручи одговоре. Одговор на сваку притужбу мора битидат подносиоцу притужбе у року од 30 дана од дана подношења исте.
Притужбе особа које се баве сакупљањем секундарних сировина, без обзира на место
пребивалишта ће се такође обрађивати на исти начин. Радна група ће контактирати релевантне
представнике локалних самоуправа или НСЗ, у циљу решавања жалби и након тога обавештавати
сакупљаче о одговору као што је горе наведено.
Радна група водиће јединствену евиденцију о свим примљеним притужбама за пројекат,укључујући и оне које се односе на обнављање извора прихода. Ове притужбе решаваће
Координатор, који ће о решавању притужби извештавати БЧЕ и зајмодавце.

Пријем притужби
Координатор ће пратити притужбе кроз следеће активности:Представници канцеларија наведених у Жалбеном механизму биће контактирани једном недељноса упитом да ли су примили неку притужбу.

Вођење евиденције о притужбамаСве примљене притужбе биће одмах уписане у евиденцију Дневник притужби Координатора.

Страна 56 од 75Обавештавање руководства
Координатор ће одмах обавестити БЧЕ и представнике града Београда о свакој притужби.

ОдговорУ консултацији са представницима града Београда, Координатор ће донети одлуку да ли примљена
притужба захтева израду и спровођење релевантних мера.
Ако су одређене мере потребне да би се решила одређена притужба, Координатор ћекоординирати са релевантним представницима града Београда у изради и спровођењу тих мера.
Координатор ће доставити званичан писани одговор подносиоцу притужбе оизрађеним/реализованим мерама и на који начин ће те мере решити притужбу или одговарајуће
образложен одговор зашто притужба не захтева никакве мере.

Вођење евиденције и извештавање
Сваки пут када се изврше одређене радње, информишу подносиоци притужби и реше притужбе,Координатор ће ажурирати Регистар притужби и попунити образац за затварање. Подносиоци
притужби морају бити консултовани да ли су задовољни са предложеним решењем, и уколико јесу,притужба се може сматрати затвореном.
Координатор ће такође доставити списак сви притужби са сажетим приказом притужби ипредузетим мерама у месечном извештају.
Осим граду Београду, притужбе се могу доставити и преко Бео Чисте Енергије следећој контакт
особи.
Figure 21 - Контакт подаци за подношење жалбеБео Чиста Енергија д.о.о.
Контакт особа: Гордана Јеленић, асистент директора
Адреса: Тошин бунар 272в, 11070 Београд, Србија
Телефон: +381 11 715 4885
Имејл: bce@bcenergy.rsСтрана 57 од 75

11.

ИНСТИТУЦИОНАЛНО УРЕЂЕЊЕ

Одговорност за реализацију Плана поновног успостављања извора прихода сноси Град Београд
према Уговору о ЈПП.
ЈКП Градска чистоћа имаће најактивнију улогу у процесу обезбеђивања алтернативних прилика зазапослење јер су директно/индиректно обезбеђивали извор прихода погођеним особама. ПодршкуЈКП Градској чистоћи ће пружити Радна група, а првенствено представници Националне службе зазапошљавање и Секретаријата за социјалну заштиту.
Помоћ при запошљавању и остваривању права социјалне заштите пружаће релевантне јавне
институције и запослени, укључујући социјалне раднике града Београда, града Шапца и општине
Владимирци, и Националне службе за запошљавање. Други пружаоци услуга могу такође битиукључени, у зависности од потреба погођених сакупљача секундарних сировина и доступних
програма помоћи, на пример адвокати правне помоћи, локалне невладине организације, итд.
Као што је наведено у претходним деловима, Радна група ће координирати активности свих других
страна укљученим у реализацију и пратити реализацију свих активности. Радна група ће у томсмислу сачињавати одговарајуће извештаје о реализацији, о оцени напретка и потреби за изменом
одређених активности како би се реализовали циљеви овог плана поновног успостављања извора
прихода.

Страна 58 од 75

12.
ДИНАМИКА РЕАЛИЗАЦИЈЕ ПЛАНА ПОНОВНОГ
УСПОСТАВЉАЊА ИЗВОРА ПРИХОДА, БУЏЕТ И СРЕДСТВАЗа разлику од спровођења АПР, за имплементацију Плана поновног успостављања извора прихода
није потребно директно финансирање особа погођених пројектом. Све активности у оквиру овогПлана, попут пријављивање на евиденцију НСЗ, обуке, додатно образовање, помоћ приприбављању личних докумената, обезбеђене су преко Националне службе за запошљавање, којаорганизује стручне обуке, понуде за запослење, и образовање.

12.1

Средстава Града Београда

Реализацију овог Плана у Београду вршиће испоставе НСЗ у београдским општинама, које сефинансирају из буџета града Београда.

12.2

Средстава града Шапца/општине ВладимирциУ циљу успешне реализације овог Плана, неопходна је подршка града Шапца и општине
Владимирци, како би се премостила ограничења у погледу надлежности са којима се суочава ГрадБеоград. Радна група ће служити за проток информација и средства финансирања како би сеобезбедила примена овог Плана ван територије града Београда.
Град Шабац и општина Владимирци ће реализовати План поновног успостављања извора прихода
преко испостава НСЗ које се финансирају из постојећих буџета града Шапца и општине Владимирци.
Све остале активности предвиђене овим Планом захтевају употребу људских ресурса, тј. запосленихиз релевантних градских и других служби, који ће у оквиру својих редовних радних дужности
обављати послове предвиђене овим планом.

12.3

Динамика реализације Плана

Table 19 – Реализација Плана

Активност/период
Састанак Радне групе, представници
министарстава ….
Именовање Координатора
Пријава на евиденцију НСЗДатум пресека за улазак на депонију
Понуда послова преко НСЗПонуда послова преко ЈКП ГЧПраћење и извештавање

Надлежност
Град да организује (уз подршку
БЧЕ)Радна група
Координатор
БЧЕНСЗ, Координатор да будезадужен за координацијуЈКП ГЧ, Координатор да будезадужен за координацију
Координатор, Радна група

2021.

2022.

Мај
Јун
X
1. јул
X
X
X

X
X
Страна 59 од 75

13.
13.1

ПРАЋЕЊЕ И ИЗВЕШТАВАЊЕ
Праћење

Радна група ће пратити спровођење Плана поновног успостављања извора прихода како би сеосигурало да активности дају жељене исходе и утврдило да ли су потребне измене у приступу илиреализацији овог Плана. Подршку ће јој пружити све остале организационе јеиднице укључене успровођење Плана поновног успостављања извора прихода.
Реализација овог Плана прати се и оцењује кроз праћење учинка и праћење утицаја. Координаторће пратити реализацију најмање четири године, односно док се приходи свих сакупљача
секундарних сировина не врате или не унапреде.
Координатор ће припремати кварталне извештаје које ће достављати Радној групи и Градском већу,као и завршни извештај, две године након престанка рада сакупљача секундарних сировина надепонији Винча. Извештаји ће бити достављени и међународним финансијским институцијама којефинансирају пројекат. Радна група ће документовати све састанке и консултације.
У табели испод (Табела бр. 7) дат је оквиран списак показатеља који ће се користити за праћење.
Показатељи се могу ревидирати или допуњавати, према потреби.
Table 20 – Оквирни показатељи за праћење и извештавање

Показатељ
Број особа обухваћених
пројектом на списку зазапошљавање / број особа
уклоњених са списка (саобразложењем)ИзворИзвештаји Координатора на основу
података Националне службе зазапошљавање, ЈКП Градске чистоћа,Извештаји Секретаријата, града Шапца иопштине Владимирци

Учесталост
Квартално

Број новозапослених особа иврста послова

Извештаји Координатора на основу
података прикупљених од ЈКП Градске
чистоћа и других јавних комуналних
предузећа, НСЗ, представника града
Шапца и општине Владимирци
Извештаји Координатора на основу
података одговорних служби града
Београда, града Шапца, и општине
Владимирци
Квартални извештаји које припрема
Радна група
Подаци о примљеним и решеним
притужбама (Радна група)Анкета особа обухваћених Планом

Квартално

Број и врсте примљених
притужби

Број решених притужби и брзина
решавањаДа ли су извори прихода поново
успостављени?

Квартално

Квартално
После 12 месеци

Страна 60 од 75

13.2Извештавање

Када се почне са реализацијом овог Плана, Координатор ће достављати концизне кварталне
извештаје о праћењу ЕБРД/МФК преко БЧЕ. Након успостављања извора прихода свих сакупљача
секундарних сировина који имају право на помоћ, сачиниће се завршни извештај који ће седоставити ЕБРД/МФК.
Радна група ће документовати све састанке и консултације записницима и фотографијама, који ћебити достављени ЕБРД/МФК, заједно са извештајима о напретку и завршним извештајем.

Страна 61 од 75Прилог бр.1 – Списак са 246 сакупљача секундарних сировина из
2018.
* Због поверљивих личних података, сакривен је пуни списак од 246 скупљача отпада.

Страна 62 од 75Прилог бр. 2 – Списак 89 интервјуисаних особа
* Због поверљивих личних података, списак од 89 интервјуисаних сакупљача је сакривен.

Страна 63 од 75Прилог бр. 3 – Списак појединачних података за 45 интервјуисаних сакупљача
секундарних сировина у 2021.
* Због поверљивих личних података, сакривена је комплетна листа од 45 скупљача секундарних
сировина и њихових појединачних података

Страна 64 од 75Прилог бр. 4 – Списак сакупљача секундарних сировина саактивним уговорима у 2021.
* Због поверљивих личних података, сакривен је пуни списак скупљача секундарних са активним
уговорима у 2021. години.

Страна 65 од 75Прилог бр. 5 – Почетни упитник

Страна 66 од 75Прилог бр. 6 – Позив сакупљачима секундарних сировина

Страна 67 од 75Прилог бр. 7 – Званични допис послат рециклажним предузећима

Страна 68 од 75Страна 69 од 75Страна 70 од 75Страна 71 од 75Страна 72 од 75Страна 73 од 75Прилог бр. 8 – Попуњени упитници
Упитници које су попунили сви сакупљачи секундарних сировина који се налазе на првобитном
списку из 2018. а који су били присутни на детлу старе депоније током посета обављених 27. марта
и 1. априла 2021.
* Због величине Прилога, сви упитници-списак упитника биће дат у коначној ПДФ верзији.

Страна 74 од 75Прилог бр. 9 – Максимизовање могућности запошљавања
сакупљача секундарних сировина од ЕПЦ извођача

Страна 75 од 75