射水市
小杉駅周辺地区まちづくり基本構想

令和３年３月

射

水

市

⽬次
第１章

基本構想の概要 ......................................................................................................... 1

１

基本構想策定の背景 ...................................................................................................... 1

２

基本構想策定の⽬的 ...................................................................................................... 1

３

対象地域 ........................................................................................................................ 2４基本構想の期間 ............................................................................................................. 2第２章

⼩杉駅周辺地区の現状と課題 .................................................................................... 3１

本地区の現状 ................................................................................................................. 3２

市⺠等の意向 ............................................................................................................... 18３

本地区の特性と課題 .................................................................................................... 23

第３章

⼩杉駅周辺地区の将来像と基本⽅針 ....................................................................... 26

１

まちづくりの将来像 .................................................................................................... 26

２

まちづくり⽅針 ........................................................................................................... 26

第４章

⼩杉駅周辺地区の整備について .............................................................................. 46１

⼟地利⽤ゾーニング .................................................................................................... 46

第５章

基本構想の推進に向けて ......................................................................................... 54

１

事業⼿法 ...................................................................................................................... 54

２

駅の都市機能集約化イメージ ..................................................................................... 55

第１章 基本構想の概要
１ 基本構想策定の背景
基本構想とは、市民が希望を持ち、魅力あるまちづくりを推進していくための将来都市像
等、本市が進むべきまちづくりの方向性を示すものである。
小杉駅周辺のまちづくりについては、平成 2 年に「小杉駅前地区市街地再開発基本計画」が策定され、その計画をもとに整備が検討されてきたところである。
平成 17 年に本市が誕生し、小杉駅は本市の陸の玄関口としての役割を担う等、まちづくりの重要な拠点として位置付けられている。
本市誕生から 15 年が経過し、新たな都市計画マスタープランが策定され、今後 20 年のまちづくり、都市計画の方向性が示されたことから、小杉駅周辺地区の新たなまちづくりの都市像を位置付けるものである。

２ 基本構想策定の目的「射水市都市計画マスタープラン」で示すまちづくりの基本的な方向性をもとに、社会環
境や地域を取り巻く状況の変化等を捉えながら、小杉駅周辺地区のまちづくりの方向性や将来に向けた地区整備のあり方等を明確にし、その実現に向けて市民や事業者、各種団体等が連携・協議・協力することを目的に「小杉駅周辺地区まちづくり基本構想」を策定する。

上位計画

1

３ 対象地域
対象地域は駅周辺における都市機能の集積や市街地のまとまり及び一般的な徒歩圏等を勘案して、小杉駅を中心とするおおむね半径約 1km 圏内の市街化区域を基本とする。
また、射水市太閤山地区リノベーション計画の対象エリアと一部重複することから、互いの強みを連携する等、より魅力的なエリアとなるよう計画期間内で調整を図りながら、事業を進める。

半径１㎞

４ 基本構想の期間
基本構想に掲げる各種取組の事業化までの期間はおおむね 20 年とし、その期間を短期・中期・長期の 3 つの期間に区分する。

2

第２章 小杉駅周辺地区の現状と課題
１ 本地区の現状（１）人 口・世帯数※① 人口・３区分別人口の推移
平成 27（2015）年国勢調査時点で、本市の人口は 92,308 人であり、うち小杉駅周辺地区の人口は 13,478 人である。市の人口が減少傾向にある中で、本地区の人口は増加傾向にある。
〈本市の人口・世帯数推移（H7～H27）〉
120,000

60,00092,981

93,503

94,209

人口（人）63,31562,18060,847

93,58892,30880,00050,00040,00060,00026,71040,00020,00028,26030,135

14,577

17,63319,80315,08913,687

13,53757,654
31,24622,39953,15430,00032,11526,45720,000

世帯数（世帯）100,000

10,00013,315

12,368001995（H7)
総世帯数

2000（H12) 2005（H17) 2010（H22) 2015（H27)
総人口

資料：国勢調査

年少人口

生産年齢人口

高齢人口※３区分別人口：年少人口（15 歳未満人口）、生産年齢人口（15～64 歳人口）、
高齢人口（65 歳以上人口）の３区分に分けた人口〈本地区の人口・世帯数推移（H7～H27）〉
対市⼈⼝シェア

15,000（12.6%)

人口（人）

10,813

9,000

7,561

6,000

0

12,091

8,137

3,955

4,238

1,559

2,016

2,277

1,693

1,651

1,677

1995（H7)
総世帯数

12,557（14.6%)

13,47810,000
8,000

8,106

3,381

3,000

11,773（13.4%)

8,158

8,297

4,601

5,095

2,644
1,755

6,000
4,000

3,263
2,000
1,918
0

2000（H12) 2005（H17) 2010（H22) 2015（H27)
総人口

年少人口

資料：国勢調査

3

生産年齢人口

高齢人口

世帯数（世帯）（11.6%)

12,000（11.8%)

② 本市全体と本地区の３区分別人口割合の推移
平成 27（2015）年の本地区の高齢化率は 24.2％で、本市全体（28.7％）よりやや低く、年少人口率は 14.2％で、本市全体（13.4％）よりやや高い。
〈市全体と本地区の３区分別人口割合の推移（H7～H27）〉
80.0

69.9

※⾚字の数値は⼩杉駅周辺地区

68.9

67.3

70.0
構成比（％）

60.0

68.1

66.5

65.0

64.6

61.6

61.6

50.0

57.6

40.0
30.0
20.0
10.0

18.9
17.1

28.7

21.0
18.8

23.9

14.2
13.4
2015（H27)

16.2
15.7
15.7
14.4

14.6
14.0

14.4
13.9

21.1
14.2
14.0

1995（H7)

2000（H12)

2005（H17)

2010（H22)0.0

年少人口（小杉駅周辺地区）
生産年齢人口（小杉駅周辺地区）
高齢人口（小杉駅周辺地区）

24.2

年少人口（射水市）
生産年齢人口（射水市）
高齢人口（射水市）

資料：国勢調査③ 本地区の世帯類型別世帯数の推移
本地区の世帯総数は増加傾向にあり、特に核家族世帯、単身世帯（特に 65 歳以上の単身世帯）が増加している。
〈本地区の世帯類型別世帯数の推移（H7～H27）〉
0%

20%

40%

60%

80%

100%

0.3
小杉駅周辺地区 1995(H7)（ｎ＝3381）

50.4

27.8

3.0

18.5

単⾝世帯 21.5％

小杉駅周辺地区 2015(H27)（ｎ＝5100）

58.1

14.3

6.7
0.7

核家族

核家族以外の親族世帯

うち65歳以上の単身世帯

うち64歳以下の単身世帯

資料：国勢調査

4

20.0
26.7％

非親族世帯

④ 地区別人口密度
旧北陸道を中心に古くから形成された市街地及びその周辺地域の住宅開発地等では人口密度が高い地区が多く、市街化区域の大部分は 4,000 人/㎢以上のＤＩＤ（人口集中地
区）である。
〈本地区における地区別人口密度（H27）〉

資料：国勢調査※小地域区分における飛び地は、当該主要地域に含めて集計し、一体の地域として同色で表示している。

5

⑤ 地区別人口・世帯数の増減
平成 17（2005）年から平成 27（2015）年までの 10 年間の人口及び世帯数の増減をみると、主に駅周辺及び駅北側で減少している。一方で、新しい住宅が形成されている辺縁部において増加している。
〈小杉駅周辺地区の地区別人口増減（H17～H27）〉

資料：国勢調査※小地域区分における飛び地は、当該主要地域に含めて集計し、一体の地域として同色で表示している。

〈小杉駅周辺地区の地区別世帯増減（H17～H27）〉

資料：国勢調査※小地域区分における飛び地は、当該主要地域に含めて集計し、一体の地域として同色で表示している。

6

⑥ 地区別高齢化率
高齢化率を地区別で見ると、特に駅北側で高いことがわかる。
〈本地区の地区別高齢化率（H27）〉

資料：国勢調査※小地域区分における飛び地は、当該主要地域に含めて集計し、一体の地域として同色で表示している。

⑦ 市全体の流出入人口
本市の通勤・通学者の移動先、移動元ともに、富山市、高岡市が大きな割合を占めている。また、各市町村の対人口比で見ると高岡市、氷見市から比較的多く流入している
ことがわかる。
〈射水市の通勤・通学移動（H27）〉

出典：射水市人口ビジョン(R2.3)

7

（２）土地利用・建物① 都市計画（地域地区指定）の状況
駅北側では、都市計画道路小杉停車場線沿いは商業地域、主要地方道富山高岡線及び旧北陸道沿いに広がる市街地は近隣商業地域、その他の市街地は住居系の用途地域に指定されている。また、駅南側では、駅前は商業地域、都市計画道路東老田高岡線沿いの一部は近隣商業地域、小杉中学校東側の街区は準工業地域、その他の市街地は住居系の用途地域に指定されている。
〈都市計画の指定状況（R2）〉

出典：射水市「都市計画総括図」

8

② 土地利用の状況
駅北側は、主要地方道富山高岡線と都市計画道路小杉北部線沿い及びその中間エリア
では東西に住宅市街地が広がっている。また、幹線道路沿道には商業用地が点在している。駅南側は、駅から太閤山方面に向かって住宅市街地が広がっている。都市計画道路の東老田高岡線沿いにはロードサイド型の商業施設が集積している。
〈土地利用現況図（H30）〉

出典：射水市都市計画基礎調査（H30） （一部加工）

9

③ 建物建築年数別現況
駅北側には昭和 46(1971)年以前に建築されてから 50 年以上経過した古い建物が多く分布している。一方で駅南側には平成 2(1990)年以降に建てられた比較的新しい建物が多く分布している。
〈建築年数別現況（H30）〉

資料：射水市都市計画基礎調査（H30） （一部加工）

10

④ 空き家の分布
駅周辺地区の平成 28(2016)年度における空き家件数は 138 件である。地区別では、主に駅北側市街地の空き家率が高い。
〈小杉駅周辺地区の空き家の分布（H28）〉

資料：射水市空き家実態調査(H29.3)※空き家率は、実態調査で把握している全世帯数に基づく割合。倉庫、店舗数等は含まない。

11

⑤ 道路整備の状況
駅北側の市街地は、幅員 4ｍ未満の狭隘な道路が多く、また街区形状が不整形で行き止まり道路も散見される等、道路基盤の脆弱性が見られる。一方で、南側の市街地は、
幅員 4ｍ以上の道路で整形な街区が形成されている。
南北の市街地間を結ぶ踏切においては、朝夕の混雑時に鉄道の通過により自動車の流れが停滞し、南北交通に支障が生じている。
〈道路整備の状況(H30)〉

出典：射水市都市計画基礎調査（H30） （一部加工）

12

（３）交通① 小杉駅（あいの風とやま鉄道）の利用状況
小杉駅における列車の 1 日当たり運行本数は、県内で最も多い 89 本（高岡駅～富山駅間）である。
小杉駅の 1 日当たり利用者数（乗車人員）は、令和元（2019)年度が 3,228 人であり、
平成 26（2014）年度から平成 30（2018）年度まで年々増加してきたが、令和元（2019）年度は若干減少している。
利用者の約 3/4 が定期利用で約 1/4 が定期外利用である。
小杉駅を中心に令和元（2019）年度における駅間の通過人数は、小杉～越中大門間で13,977 人／日、小杉～呉羽間で 15,340 人／日である。
〈あいの風とやま鉄道の駅別乗車人数、駅間通過人数、列車運行本数（1 日当たり）〉
乗⾞⼈員（⼈／⽇）
駅名

通過⼈員（⼈／⽇）

H30(2018)
年度

R1(2019)
年度

⾼岡

6,522

6,441

△81

越中⼤⾨

1,017

1,031

14

⼩杉

3,251

3,228

△23

呉⽻

1,686

1,676

△10

富⼭

12,27012,2711

増減

H30(2018)
年度

R1(2019)年度

14,05813,905△153

14,044

13,977△67

15,18015,340160

16,647

16,765118

増減

列⾞運⾏本数(本／⽇)
R1(2019)
年度

89

出典：令和元年度 あいの風とやま鉄道 利用状況等（あいの風とやま鉄道㈱／令和 2 年 6 月）

〈あいの風とやま鉄道の運行本数（本）と駅間通過人数（人／日）（R1）〉
⾼岡〜富⼭
89 本
⼀
⽇
当
た
り
駅
間
通
過
⼈
数
︵
⼈
／
⽇
︶

富⼭〜⿊部
73 本

⽯動〜⾼岡
63 本

⿊部〜泊
65 本

⾦沢〜⽯動
62 本

泊〜⽷⿂
38 本

出典：令和元年度 あいの風とやま鉄道 利用状況等（あいの風とやま鉄道㈱／令和 2 年 6 月） （一部加工）

13

⼀
⽇
当
た
り
列
⾞
運
⾏
本
数
︵
本
／
⽇
︶

〈小杉駅(あいの風とやま鉄道)の利用者数の推移（H25～R1）〉
1,600,000

3,174

3,251

3,188

3,228

2,802

1,400,000

1,186,545 1,181,382
1,121,374 1,135,145 1,163,757

1,158,512
1,022,760

1,000,000
800,000

3,000
2,500
2,000

892,014600,000

754,268

856,759

832,835

883,636

903,047

900,488

1,500
1,000

400,000
200,000

3,500

266,498

268,492

288,539

278,386

280,1212013年度（H25)

2014年度 2015年度
（H26)
（H27)
定期外

2016年度（H28)
定期

2017年度 2018年度 2019年度
（H29)
（H30)
（R1）
合計
1日平均

283,498

280,894500

一日平均利用者数（人／日）

年間利用者数（人／年）

1,200,000

3,110

3,064

0

0

資料：射水市統計書② 路線バスの運行状況
小杉駅（又は小杉）を経由する路線バスは、富山地方鉄道（株）が運行する 6 路線である。
〈小杉駅（又は小杉）を発着又は経由する路線バスの運行本数（1 日当たり）（R2）〉
路線名

富⼭駅前〜⼩杉駅〜
⾼岡駅前

⾼岡駅前⾏

運⾏本数
(平⽇･
往路)
18

富⼭駅前⾏

22

⼩杉線

⼩杉駅前〜富⼭駅前

富⼭駅前⾏

10

⼩杉〜富⼭短期⼤学線

⼩杉駅前〜富⼭短期⼤学

富⼭短期⼤学⾏

2

国際⼤学附属⾼校線［⾼岡ルート］

新⾼岡駅〜⼩杉駅前〜
国際⼤附属⾼校

新⾼岡駅⾏

3

国際⼤附属⾼校⾏

1

⼩杉〜新湊線

⼩杉駅前〜新湊⾞庫前

新湊⾞庫前⾏1

⼩杉経由新湊線

富⼭駅前〜⼩杉駅前〜
新湊⾞庫前

富⼭駅前⾏

4

新湊⾞庫前⾏

５

⾼岡線

ルート

⾏先（往路）

資料：富山地方鉄道(株) 路線バス時刻表（R2 年 4 月 1 日改正版）

14

備考

学休⽇運休
学休⽇運休

③ コミュニティバスの運行状況
小杉駅を経由するコミュニティバスは 12 路線あり、1 日に最大時で往路 88 本・復路
96 本運行しており、路線全体の利用者数は平成 30(2018)年度まで増加していたが令和
元(2019)年に若干減少している。
令和元(2019)年の利用状況を路線別にみると、新湊・小杉線が 70,186 人／年（1 日当たり 191.8 人／日）で最も多く、次いで小杉駅・太閤山線の 55,142 人／年（150.7 人／日）となっている。
〈小杉駅を発着又は経由するコミュニティバスの運行本数と利用者数（R1）〉
路線名

⼩杉駅停留所

⽅⾯別運⾏本数
往路

復路

2019 年度（R1）
年間利⽤者数

1 ⽇当たり

備

考

22

22

27,020110.7 平⽇のみ運⾏

121370,186191.8 ⼟⽇祝⽇運休便を含む

⼩杉駅・⽔⼾⽥経由⼤⾨線 ⼩杉駅南⼝

1
2
1
1

2
2
2
2

389
3,300
805
346

6.7 12 ⽉〜2 ⽉の平⽇のみ運⾏
56.9 12 ⽉〜2 ⽉の平⽇のみ運⾏
13.9 12 ⽉〜2 ⽉の平⽇のみ運⾏
6.0 12 ⽉〜2 ⽉の平⽇のみ運⾏

⼩杉駅・⾦⼭線

⼩杉駅南⼝

3

4

12,29933.6 ⼟⽇祝⽇運休便、12 ⽉〜2

⼩杉地区循環線

⼩杉駅南⼝

6

7

25,053

⼩杉駅・太閤⼭線

⼩杉駅南⼝

22

25

55,142

⼩杉駅南⼝
⼩杉駅前（北⼝）
⼩杉駅南⼝
⼩杉駅前（北⼝）
⼩杉駅南⼝
⼩杉駅前（北⼝）

5412,9545

5

13,0598

821,4038896

241,956

中央幹線

⼤島・⼩杉経由⼤⾨線

⼩杉駅南⼝
⼩杉駅南⼝
⼩杉駅前（北⼝）
⼩杉駅南⼝

浅井・⼤⾨経由⼩杉駅線

⼩杉駅南⼝

櫛⽥・⼤⾨経由⼩杉駅線

⼩杉駅南⼝

新湊・⼩杉線

⼩杉駅・⽩⽯経由洗⾜線
⼩杉駅・⼤江経由洗⾜線
堀岡・⽚⼝経由⼩杉駅線
合計

⽉のみ運⾏便を含む
⽉〜2
68.5 ⼟⽇祝⽇運休便、12⽉のみ運⾏便を含む
⼟⽇祝⽇運休便、12 ⽉〜2150.7 ⽉のみ運⾏便を含む
35.4 ⼟⽇祝⽇運休便、12 ⽉〜2⽉のみ運⾏便を含む
⽉〜2
35.7 ⼟⽇祝⽇運休便、12⽉のみ運⾏便を含む
⼟⽇祝⽇運休便、12 ⽉〜258.5 ⽉のみ運⾏便を含む

資料：射水市統計書〈小杉駅経由のコミュニティバス 12 路線全体の利用者数の推移（H25～R1）〉
250,000

242,428

年間利用者数（人／年）

238,185

240,000
226,523230,000
220,000
210,000

241,956

210,557
206,940
202,412200,000
190,000
180,000
2013年度 2014年度 2015年度 2016年度 2017年度 2018年度 2019年度（Ｈ25） （Ｈ26） （Ｈ27） （Ｈ28） （Ｈ29） （Ｈ30） （R1）

資料：射水市統計書

15

（４）小杉駅及び付近の土地利用、主要施設① 駅舎（改札口）
駅北口・南口にそれぞれ駅舎があり、改札口・待合室が設置されている。

② 南北連絡自由通路（地下道）
駅舎付近に北口・南口を結ぶ、歩行者・自転車用の地下道が設置されている。

③ 公共駐車場・駐輪場
駅北口には市営の無料(2 時間)駐車場及び有料(月極)駐車場が市有地に確保されている。また、小杉駅での JR 長距離切符購入者のための無料パーク＆ライド駐車場があいの風とやま鉄道敷地内に設置されており、市が運営している。
市営の駐輪場は駅北口及び南口それぞれに整備されている。

④ バス停
駅のバス停は、北口では駅前広場内に「小杉駅前」、広場外に「小杉」が設置されている。南口では駅前広場内に「小杉南口」が設置されている。
〈小杉駅及び付近の土地利用、主要施設〉

16

〈小杉駅周辺の駐車場及び駐輪場〉
場所

運営

形態

収容台数

利⽤率

⼩杉駅前広場駐⾞場

駅北⼝

射⽔市

2 時間以内

13 台―

⼩杉駅東駐⾞場

駅北⼝

射⽔市

⽉極

45 台

100％

⼩杉駅パーク＆ライド駐⾞場

駅北⼝

射⽔市

無料

11 台

100％

備考

⼩杉駅での JR ⻑
距離切符購⼊者
限定
資料：射水市地域公共交通網形成計画〈小杉駅周辺の駐輪場〉
場所

運営

収容台数

利⽤率

⼩杉駅前⾃転⾞駐⾞場

駅北⼝

射⽔市

135 台

ほぼ 100％

⼩杉駅前⻄⾃転⾞駐⾞場

駅北⼝

射⽔市

423 台

約 25％

⼩杉駅南⾃転⾞駐⾞場

駅南⼝

射⽔市

562 台

約 80％

資料：射水市地域公共交通網形成計画

17

備考

２ 市民等の意向（１）住民ワークショップ（三ケ、戸破地区）
小杉駅沿線の戸破地区、三ケ地区の住民を対象に、本地区の現状や課題、将来に向けた
意向等を把握することを目的に実施。戸破地区は令和 2 年 8 月 28 日、三ケ地区は令和 2 年
8 月 29 日に開催し、各地区より、地域振興会役員、町内会長、若手世代の代表者等（戸破地区 41 名、三ケ地区 26 名）が参加。
〈会議方式〉
4 つのテーマを設定し、各グループに分かれて、1 グループ 1 テーマについてグルー
プ討議を行うワークショップ形式
１

小杉駅を中心とした都市機能の集積とにぎわいの形成

２

安全性、利便性の高い居住環境の維持・充実

３

道路・公共交通ネットワークの強化

４

地域の豊かな歴史・文化、自然環境の保全と活用【主な意見（抜粋）】
小杉駅の魅 力づくり

現況・課題

将来の方向（将来像）○売店や待ち時間を快適に過ごす場所○駅の複合化（カフェ等）がない

売店○乗継案内のサインが不足している

勉強スペース○南北の往来が不便

観光案内

カフェ

待合スペース
Wi-Fi

イベントスペース

図書館機能等
まちのにぎ わいづくり○閉鎖店舗が増加し商店街が衰退、○学生の居場所・活動の場、市民と学生の交流の場の整備

魅力を喪失している○ワーキングスペースの整備○学生がまちを歩いていない○学生が魅力を感じる施設がない

サテライトオフィス、コワーキン○学生の居場所がない

グスペース等整備○学生をまちへ取り込めてない（空き家・空き地の活用）

空き家・空き地の活用○空き家・空き地、高齢単身世帯が増加し環境の悪化が懸念される○空き家・空き店舗の活用促進が課
題○空き家活用リフォーム後に賃貸促進、
高齢者・子育て家族等の居場所、
芸術・工芸等の体験工房、移住体験施設、
シェアハウス、サテライトオフィス等○アパート等が増加し、新旧住民のコミュニケーションが希薄化○空き地活用
駐車場整備、土地区画整理事業の実施

18

現況・課題将来の方向（将来像）○ハブ拠点・乗継拠点にふさわしいバス○橋上駅舎化、自由通路整備

公共交通利便の向上○コミュニティバスの運行改善

運行になっていない（

・運行系統を回遊型から往復型へ⇒運行系統の再検討等、利便性向上が課題（小杉駅のハブ機能強化）○駅周辺がバリアフリーになっていない

・バス停以外の場所で乗降を可能にする○駅構内に 2 次交通乗換えの案内○デマンドタクシーの拡充

表示及び外国語表記の標識・案内板○パーク＆ライド駐車場整備が少ない○歩行動線のバリアフリー化○乗換案内等の表示

道路交通の強化○安全・快適な歩行空間整備○生活道路が狭隘

・歩道の設置、自転車レーン設置等

・歩行者の安全性にも危惧

・地下連絡通路の改善○南北市街地の往来が不便○生活道路の拡幅

・踏切での渋滞

・側溝の有蓋化による拡幅

・地下連絡通路が暗くて快適でない○鉄道横断南北道路の整備
・踏切の改善、立体交差化の検討等○歴史・文化資源の情報提供と PR○
旧北陸道の活性化

・旧北陸道の歴史的風情・たたずまいを感じない。統一感がない。立ち寄・ＡＲ（拡張現実）技術を活用した資源マップの作成等
・ボランティアガイドの活用等れる店舗が少ない○歴史文化への関心度が低い。ＰＲ不足○モノよりコトを楽しませる
・小杉焼、鏝絵、木象嵌等の体験の問題等
・旧北陸道の歴史文化を地元の人が知工房の整備等らない
下条川を活 かし た魅力 づくり○下条川の環境・景観改善
・桜並木の拡張、水質浄化、四季○下条川の環境・景観の花植え等

・水質浄化等、美化を図る○下条川を中心とする歩行者ネット○下条川の維持・管理

ワークの整備・保全と維持管理が重要

・散策路、休憩施設、照明灯の整備○下条川の観光・下条川の水辺遊覧観光（小杉～新湊内川まで遊覧船運行）

19

（２）市内高等教育機関アンケート調査【アンケート調査の概要】① 調査対象
射水市内 4 つの高等教育機関の学生及び教員
高等教育機関名
富山県立大学

学生配布数
工学部
1,445 名
大学院
191 名
看護学部
243 名
295 名
417 名
361 名
2,952 名富山高等専門学校（射水キャンパス）富山福祉短期大学
富山情報ビジネス専門学校
合
計

教員配布数
146 名

58 名
37 名
18 名
259 名

② 調査方法WEB アンケート③ 実施期間
令和 2 年 8 月 17 日（月）～8 月 28 日（金）
④ 回答数
配布数
学生アンケート
教員アンケート

回答数（回答率）
649 名（21.9％）
106 名（40.9％）

2,952 名
259 名

【主な設問と回答の抜粋】① 小杉駅の利用状況について
小杉駅を利用する学生は約 7 割でそのうち、滞留時間が 5～15 分である割合が約 6 割、30 分以内の割合が約 9 割という結果から、学生のほとんどが交通機能のみの利用であることがわかる。
〈小杉駅での滞留時間（学生）〉〈小杉駅の利用の有無（学生）〉（⼈）

３０～６０分
17(3.8%)

全く利用しない203（31.3％）

１時間以上
13(2.9%)

１５～３０分
144(32.3%)

利用する
446（68.7％）

（⼈）

未記入
10(2.2%)５～１５分
262(58.8%)

n=649

n=446

〈小杉駅利用者の目的別利用頻度（学生）〉
0.0%

②

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

小杉駅及び周辺地区に足りないもの、欲しいもの（学生）
通勤・通学
56.0
8.4
16.4

5.1

90.0% 100.0%
14.2

n=275

n=145
「商業機能」、「待ち時間を快適に過ごせる場」「娯楽機能」等へのニーズが高い。
買物・飲食 2.8
4.8
18.6
36.6 、
37.2

訪問・交流 1.8 2.4 18.9
趣味・娯楽 2.5 2.0

22.1

その他 2.7 0.9

21.6

週５日以上

31.7

n=164

45.1

33.7
20.7

n=199

39.7

n=111

54.1

週３～４日

週１～２日

20

月１～３日

年数回

② 小杉駅周辺地区に足りないと思うものや欲しいもの（学生）
0%

20%

40%

60%

80%

100%

0.9
5.9
0.8
3.9
10.8
31.6
53.6
待ち時間を快適に過ごせる場（フリースペース、Wi-Fi
環境、漫画喫茶等）
８．待ち時間を快適に過ごせる場（フリースペー…
0.2
4.3
娯楽機能（カラオケ、ゲームセンター、ライブハウス、貸しスタジオ等）
15.7
35.9
44.1
２．娯楽機能（カラオケ、ゲームセンター、ライブ…
0.0
2.8
水・緑の豊かな空間（公園、広場、緑地・遊歩道等）
17.1
41.3
38.5
10．水・緑の豊かな空間（公園、広場、緑地・遊歩…
0.3
4.2
学習機能（勉強室、図書館、学習塾、コワーキングスペース等）
20.5
34.7
40.5
４．学習機能（勉強室、図書館、学習塾、コワーキ…
0.2
6.8
多目的オープンスペース（自由に遊べる、音楽やアートが楽しめる展示スペース等）
22.5
42.1
28.4
９．多目的オープンスペース（自由に遊べる、音楽…
0.3
4.0
交流機能（イベント空間、多目的広場、待合空間等）
29.1
39.0
27.3
３．交流機能（イベント空間、多目的広場、待合空…
0.6
6.5
福祉・医療機能（託児所、学童保育、サービス付き高齢者住宅、クリニック等）
28.8
41.9
６．福祉・医療機能（託児所、学童保育、サービス… 22.7
0.2
8.0
健康機能（スポーツジム、エクササイズ等）
30.8
37.9
22.8
５．健康機能（スポーツジム、エクササイズ等）
0.5
11.2
タウン情報機能（観光案内・総合交通案内所等）
40.5
33.6
７．タウン情報機能（観光案内・総合交通案内所等） 14.3
0.3
商業機能（物販・サービス店舗、カフェ飲食店等）
１．商業機能（物販・サービス店舗、カフェ、飲食…

とても重要

少し重要

32.5

59.9

あまり重要でない

全く重要でない

未記入

n=649

③ 小杉駅及び周辺地区の今後のまちづくりにおいて重要な取組（学生）「商店街の活性化」、「駅舎・駅前の再開発」、「歩くことが楽しいと感じられるまちの整備」等が多く挙げられている。
0

50

100

150

200

250

300

２．商店街の活性化（空き店舗の活…
商店街の活性化（空き店舗の活用：チャレンジショップ、ゲストハウスの整備等）

358

14．駅舎・駅前の再開発（橋上駅舎…
駅舎・駅前の再開発（橋上駅舎整備、図書館併設複合施設の整備等）

219

12．歩くことが楽しいと感じられる…
歩くことが楽しいと感じられるまちの整備（歩行者空間ネットワークの整備等）

198

５．観光事業の推進（イベントの開…
観光事業の推進（イベントの開催、集客施設の充実、観光案内機能・情報発信機能の充実等）

166

１．移住・定住の促進（空家、空き…
移住・定住の促進（空家、空き地の活用、シェアハウスの整備等）

129

下条川を活かした水・緑の憩い空間の整備15．下条川を活かした⽔・緑の憩い…
（散策・休憩施設等整備、桜並木充実、下条川の遊覧船就航等）

123

交通ターミナル機能の強化 （新湊地区をはじめ市内観光地や市民生活の足のハブ拠点の整備等）
13．交通ターミナル機能の強化（新…

113

多世代交流や地域活動の拠点（誰もが活躍できる場）等の整備
３．多世代交流や地域活動の拠点…

112

鉄道を渡る南北交通の強化（踏切改良、自由通路整備等）
11．鉄道を渡る南北交通の強化（踏…

108

歴史的まちなみや文化の再生（歴史的まちなみ整備、町屋の改築・活用等）
６．歴史的まちなみや⽂化の再⽣…

97

多文化共生の推進（外国人受け入れ・交流促進等）
４．多⽂化共⽣の推進（外国⼈受け…

95

地域課題を解決する拠点整備（子育て支援施設、健康スポーツ施設整備等）
10．地域課題を解決する拠点整備…

78

文教ゾーンの中核拠点の形成（学生交流、学生起業家支援、学生活動拠点施設等）
７．⽂教ゾーンの中核拠点の形成…

51

創業支援事業の推進（シェアオフィス、コワーキングスペースの整備等）
８．創業⽀援事業の推進（シェアオ…
市民協働事業の充実（人材活用、開かれた市政で参画促進等）
９．市⺠協働事業の充実（⼈材活…

400（⼈）

350

39
n=649

15

④ 射水市のまちづくりへの参加意向（学生、教員）
まちづくりへの参加意向の割合は、77.4％（学生）、78.3％（教員）と高い。
〈学生の意向〉0１．積極的に参加したい
積極的に参加したい〈教員の意向〉200

１．積極的に参加したい
積極的に参加したい

179（27.6％）

機会があれば参加したい
２．機会があれば参加したい

290(44.7％)

３．関⼼がある内容であれ…
関心がある内容であれば参加したい
あまり参加したいとは思わない
４．あまり参加したいとは…
全く参加したいとは思わない
５．全く参加したいとは思…
未記入

未記⼊

20

40

9(8.5%)

51(48.1%)

17(16.0%)

全く参加したいとは思わない
５．全く参加したいとは思…
6(5.7%)
未記入
未記入
041(6.3%)n=649

21

60 （人）

78.3%

23(21.7%)

関心がある内容であれば参加したい
３．関心がある内容であれ…
あまり参加したいとは思わない
４．あまり参加したいとは…

98(15.1%)8(1.2%)

077.4%

33（5.1％）

２．機会があれば参加したい
機会があれば参加したい

400（人）

n=106

（３）小杉駅活性化に関する提言
小杉まちづくり協議会（※）において「小杉駅活性化に関する提言」（令和元年 12 月 18日／小杉まちづくり協議会・小杉駅活性化プロジェクトチーム）が取りまとめられており、その概要は以下のとおりである。

① 小杉駅整備にあたっての基本的考え方
・小杉駅の南北一体化（橋上化）を前提とする。
・学園未来都市射水のシンボルとし、若者がまちに誇りや夢を持てる駅とする。
・射水市の強み（大学や研究期間が小杉駅近隣に集積、富山駅から 10 分かつ県の中心に位置する立地環境、子育て環境をはじめとした住環境の良さ）を最大限活かした駅とする。
・施設整備に係る財政負担が将来の重荷とならないように市の公共施設をできる限り小杉駅に集約することを念頭におく。

② 小杉駅整備の具体的な展開アイデアア）研究・学習施設を併設し、学園都市の中核拠点とする・創業支援（学生ベンチャー等）のためのインキュベーション施設の整備
・カフェ併設の新図書館整備（市内既存図書館の集約整備）

イ）子育て支援や健康寿命延伸等、地域課題を解決する拠点とする・送迎保育ステーション（子育て支援施設）の整備
・健康寿命延伸（高齢者・サラリーマン世代）に向け、スポーツジムを含むスポーツ施
設の整備
・小杉地区センター（現時点では公共施設再編方針の対象外）の機能を小杉駅に集約し、住民サービスほか観光案内等も行う複合行政拠点を整備

ウ）射水市の玄関口として公共交通や賑わいの中核拠点とする
・小杉～新湊間の水上交通の確立（下条川の遊覧等）
・公共交通ターミナル整備（新湊地区をはじめ市内観光地や市民生活の足の拠点とする）
・シェアサイクルやシェアバイクの拠点の整備
・小杉駅周辺に射水市の食の魅力を味わえる飲食店街を誘致（射水の食の魅力をアンテ
ナショップ的に発信）※小杉まちづくり協議会：小杉地区にある有形無形の歴史的・文化的地域資源を活用し、地域のにぎわい創出に関する事業を行い、活気ある地域づくりと、愛着を感じられるまちづくりに寄与することを目的とする組織〈小杉駅の将来イメージ〉

出典：「小杉駅活性化に関する提言書」（小杉まちづくり協議会／令和元年 12 月）

22

３ 本地区の特性と課題
住民意見交換会での意見や高等教育機関へのアンケート調査結果等から、小杉駅周辺地
区の「強み」「弱み」を以下のように整理する。

（１）本地区の特徴① 小杉駅周辺地区の強み〇交通の利便性
・小杉駅は、県内主要駅である富山駅と高岡駅の中間に位置し、列車運行本数は富山駅から高岡駅間で 89 本と県内で最も多く、両駅への所要時間も 10 分程度であり、県内外への移動拠点として利便性が非常に高い。
〇高等教育機関の集積と地理的特性
・小杉駅を最寄り駅とする高等教育機関が集積（富山県立大学、富山福祉短期大学、富山情報ビジネス専門学校）しており、多くの学生が居住・通学している。
・本地区の近隣に研究機関や企業団地、市役所本庁舎等の都市機能が集積している。
〇歴史・伝統文化と景観
・旧北陸道の宿場町として発展した歴史的背景があり、小杉焼、鏝絵等の伝統工芸や文化等が受け継がれている。
・下条川の両岸に約 2.7km にわたり桜並木が整備されており、開花時期には美しく彩られ、桜の散策路として市民に愛されている。
〇生活利便性の高い居住環境
・駅を中心として日常生活に便利な住環境が備わっており、利便性の高い居住地としてポテンシャルが高く、人口も増加傾向にある。
〇まちづくりの住民組織・熱意
・小杉駅周辺のまちづくりを推進するため、三ケ・戸破地域住民を中心に小杉まちづくり協議会が組織され、「小杉駅活性化に関する提言」をはじめ、様々なまちづくり活動
が主体的に行われており、市民協働のまちづくりを実践している。
〇学生（大学）のまちづくりへの参加意欲
・学生アンケートでも示されたとおり、学生のまちづくりへの参加意欲が高い。学生（高等教育機関等）の持つアイデアや知見・技術を活かしたまちづくりへの参加が期待される。

23

② 小杉駅周辺地区の弱み○空き店舗・空き家の増加
・駅北側の市街地や商店街では、空き家・空き店舗が目立つようになっているが、実態が十分に把握できていない。また、利活用をしていくための制度や仕組み等も十分に整っていないことから、空き家・空き店舗の不動産としての流通が進まず、空き家・空き店舗が増加傾向にある。
○駅南北往来・駅を中心とする南北の往来は、駅の地下道や踏切道の通行に限られている一方で、地下道は劣化が進み、踏切道は幅員が狭く歩道も設置されていないため、利用しにくい状況にあり、駅を中心に一体的なにぎわい形成が図られていない。
○都市基盤の脆弱性
・駅北側の市街地は、道路・街区が十分に整っていないエリアが多い。また、空き地・
空き家の活用も難しく、一部で市街地環境の衰退が進行しつつある。
○歴史・伝統文化の継承
・旧北陸道を中心とした歴史的資源や伝統文化が豊富にあり、それらを活かした祭りやイベントが開催されているが、地域住民、特に若い世代がその価値や魅力を十分に理解していない。
○学生（若者）のニーズの取り込み
・昼間人口として多くの学生が滞在しているが、学生のニーズにマッチした魅力的な商業・娯楽機能・交流機能等が少ないため、まちなかへの学生の立ち寄りや滞留がほとんどなく、学生の存在がまちのにぎわい形成に活かされていない。

24

（２）本地区のまちづくりの課題
前項で整理した本地区の「強み」や「弱み」を踏まえた上で、小杉駅周辺地区のまちづくりを進めるためには次の課題が挙げられる。

① 小杉駅の交通利便性を活かした都市機能集積とにぎわいの形成
射水市都市計画マスタープランでは、小杉駅周辺地区は「都市中核拠点」の一つとして都市機能の充実を図ることが期待されており、駅のアクセス性・集客力を活かして、多様な都市機能の集積を誘導し、駅を中心としたまちの価値や魅力を高める必要がある。

② 生活利便性を活かした居住環境の維持・充実
今後予想される人口減少を見据え、生活利便性の高い居住地としてのポテンシャルを活かして居住人口の増加を図り、多様な人の受け入れによる交流促進等、地域活力やコミュニティの維持・充実を図る必要がある。

③ 公共交通の結節点としてのネットワーク強化
小杉駅は本市の地理的中心に位置し、鉄道やコミュニティバス等、公共交通の結節点としての役割を担っており、駅と周辺地域を結ぶ交通ネットワークの充実と乗り継ぎの利便性向上を図る必要がある。

④ 地域の歴史・文化・自然環境の保全と継承
地域の歴史的・文化的資源をより多くの住民が認識・継承するとともに、それらの魅力を活かしたまちなみ形成を図ることで、住民が地域に誇りを持ち、定住意識を高めていく必要がある。

⑤ 学生の参加によるにぎわい形成と新たな価値の創造
周辺の高等学校及び高等教育機関にまちづくりへの参画を促し、公（公共、NPO 団体
等）・民（地域、事業者等）・学（教育機関、研究機関等）で連携・協働によるまちづく
り活動を推進することで、地域課題の解決を図るとともに、新たなまちづくりの連携体
制を構築していく必要がある。

25

第３章 小杉駅周辺地区の将来像と基本方針
１ まちづくりの将来像（みんな）地域で描く 人が集い 学びと文化を育む いみずのエントランスエリア〇

駅の利便性・集客力を活かして、多様な都市機能の立地を誘導し、本市のエントランス

エリアとしての価値や魅力を高める。
〇※

地学連携を推進し、それぞれの機関や学生・教員・研究者と地域とをつなぎ、協働によるまちづくりを行うことで地域活性化を図る。
※地学連携：地域と高等学校・高等教育機関や学術研究機関の連携を表す造語〇

産業集積地域や住宅地、観光地へのアクセスを向上させ、利便性の高い交通ネットワー
クの形成を図る。

〇

地域住民が主体となり、歴史を継承するとともに文化を育むまちづくりを推進し、活力あふれる地域をつくる。

〇

世代、文化等、それぞれの垣根を超えて互いに尊重し合える地域をつくる。

２ まちづくり方針（１）アクセス性・集客力を活かした市民交流機能・都市機能の充実

１ 魅力ある都市機能と（２）子育てしやすいステーションエリアの創造
人が集い行き交う
ステーションエリアの形成（３）文教ゾーンとしてのにぎわいの創出（１）空き地・空き家のリノベーションによる多様な活用

２ 安全・快適で住み続けたい（２）安全・快適な住環境の整備
市街地環境の整備（３）多様性のある地域社会の形成

３ まち・ひと・ものをつなぐ （１）交通ターミナルの整備とネットワークの強化
シームレスな（２）鉄道を横断する南北交通の整備
交通ネットワークの形成

４ 歴史・文化・自然を継承する
まち・ひとづくり

５「知」の拠点とともに創る
次世代のまちづくり（１）歴史・文化の継承とまちなみの形成（２）下条川の親水環境・景観の充実（１）学生が主体的に関わる交流・活動の場の創出（２）「知」のプラットフォームとしての拠点の創出

26

第 2 次射水市総合計画基本理念「豊かな自然 あふれる笑顔 みんなで創る きららか射水」

射水市都市計画マスタープランまちづくりの方針「居住・産業・レクリエーションと自然が調和する 暮らしやすさと活力に満ちたまち」
都市中核拠点（小杉駅及び本庁舎周辺）
居住や交流の中心地として、多様な都市機能の立地誘導を推進し、人口の集積を維持しながら、都市生活の利便性や快適性を向上させ、にぎわいを創出する拠点。公共交通ターミナル機能等の都市の中枢機能の集積を図り、各拠点同士の連携や相互活性化を促進。

■小杉駅周辺地区の将来像（基本コンセプト）

魅力ある都市機能と人が集い行き交う
ステーション
エリアの形成「知」の拠点とともに創る次世代のまちづくり

（みんな）

地域で描く
人が集い 学びと文化を育むいみずのエント
ランスエリア

安全・快適で住み続けたい市街地環境の整備

まち・ひと・ものをつなぐシーム
レスな交通ネットワークの形成

歴史・文化・自然を継承する
まち・ひとづくり

小杉駅周辺地区は射水市都市計画マスタープランで都市中核拠点として位置づけられており、交通ネットワークを活かしたあらゆるものの結節点である。また、周辺には高等教育機関や研究機関等が集積しているほか、旧北陸道の宿場町として発展した歴史や伝統文化が継承されている。これらの地域資源を活かし、地域住民や、事業者、各種団体、行政等との協働によるまちづくりを行うことで、本市のエントランスエリアとしてにぎわいを創出して地域活性化を目指す。

27

１ 魅力ある都市機能と人が集い行き交うステーションエリアの形成
都市中核拠点である小杉駅周辺地区は、本市の陸の玄関口として、集中的・戦略的に都市拠点機能を集積し、駅を中心にエリアの多機能複合化を図る。このことにより、都市としての価値や魅力を高め、人が集い、行き交い、にぎわいを創出するステーションエリア
の形成を目指す。
クロスベイ新湊

富山新港周辺

海王丸パーク

商業・サービス周辺観光エリア

施設
子育て

ワーキング
スペース
太閤山ランド

産業集積エリア

陸の玄関口

支援機能

小杉駅

レジャーエリア

マンション等

産学官・産業集積エリア

地域連携

住環境
学生の
歌の森運動公園

針原・金山・水戸田等

拠点

居場所

富山駅・高岡駅
交通拠点エリア

周辺文教エリア（１）アクセス性、集客力を活かした市民交流機能・都市機能の充実
駅が持つ広域アクセスの利便性や集客力を活かし、駅及び周辺に、子育てや学習支援、
学生と地域との交流機能の充実を図るとともに、新たなワークスタイルに対応したスペースや商業・サービス施設の立地誘導等により、人が集う空間を形成し、市民交流機能
及び都市機能の充実を図る。また、観光エリア、文教エリア、産業集積エリアへつなぐ
陸の玄関口としての機能の充実も図っていく。これらのことにより、駅の広場や待合空間等を活用して、にぎわいを創出するイベント等を行いながら交流人口の増加を図る等、活気あふれるエントランスエリアの形成を目指す。
（主な取組の一例）
市民や駅利用者のニーズに合わせた空間の整備
・駅の多機能複合化
・地域の交流スペースの整備
・学習や仕事等、多用途で利用できるスペースの整備
・交通ターミナルの整備（駐車場、公共交通乗降場等）

等

駅周辺の魅力発信とにぎわいの形成
・駅周辺への商業・サービス施設等の立地誘導・救急薬品市民交流プラザ等の既存施設の活用
・商店街の活性化

・駅から駅周辺のまちなみへの動線確保
・空き家や空き店舗を活用した事業者支援28等

【イメージ例】■美川 37Cafe（石川県白山市）
・美川 37Cafe はＪＲ美川駅構内にある既設の待合所を改修し、コミュニティスペース
を設けた障がい者の就労支援施設である。
・駅の利用者が気軽に立ち寄れ、地域の食文化やアーティストの作品との出会いを得られる場所であり、単に飲食の場所ではなく、社会に開かれた文化を育む場として機能することを目指している。

JR 美川駅

カフェテラス・カフェダイニング

ギャラリー

出典：美川 37Cafe ホームページ■大津駅（滋賀県大津市）
・琵琶湖、彦根城、延暦寺等の観光名所につながる結節点として駅にレストラン、簡易宿泊施設（カプセルホテル）、観光案内所、カフェ、コンビニエンスストア等を整備した複合施設である。琵琶湖に向けて歩行区間や、にぎわいイベント等が開催できる広場が整備されている。

出典：JR 西日本ホームページ、JR 西日本不動産開発株式会社ホームページ

簡易宿泊施設
観光案内所
カフェ
コンビニエンスストア
出典：TRIPS ホームページ（簡易宿泊施設写真）、おおつうしんホームページ（観光案内所、カフェ、コンビニエンスストア写真）29

（２）子育てしやすいステーションエリアの創造
交通の利便性が高く、商業機能が充実している駅周辺に、駅利用者が通勤時に子どもを預けることができる保育園や、一時的に子どもを預けることができる施設を整備することで、ワークライフバランスを保ちながら楽しく子育てができる環境を整える。また、子育て中の親同士が子どもを遊ばせながら交流できるカフェスペースを整備する等、子育てしやすいまちづくりを進める。
（主な取組の一例）
子育て支援機能の整備
・子どもの預かり機能の整備（保育園、託児所等）

等【イメージ例】■コトニア越谷レイクタウン（武蔵野線 越谷レイクタウン駅）（埼玉県越谷市）
JR 東日本グループが推進する、子育て支援と高齢者福祉の複合施設「コトニア」。
施設は、保育園・学童保育・一時保育・デイサービスが同じ敷地に整備され、児童とお年寄りが園庭で日常や季節イベント等を行う等、多世代交流を推進している。

出典：東日本旅客鉄道株式会社 大宮支社 平成 30 年 3 月 22 日付案内文「～子育て支援から多世代交流へ～埼京・武蔵野線に新たな子育て支援施設が誕生します。」

人が集い、時を過ごせる空間の整備
・子どもの遊びスペース・見守り機能の整備
・子育て世代のニーズに合わせたカフェや飲食店の誘致
・イベント等を実施できる駅前広場の整備
・子どもを中心に多様な人が集えるスペースの整備

等■「まちなか交流広場“ステージえんがわ”」（新潟県三条市）
生涯にわたり健康で幸せに暮らし続けられる「スマートウエルネス三条」を掲げ、その拠点として整備。誰もが気軽に立ち寄ることができる「縁側」のような空間は、
ヒト・コト・マチ・をつなげるハブ機能を有し、持続可能な新しいまちづくりを目指す新たな拠点となっている。

出典：ステージえんがわホームページ

30

（３）文教ゾーンとしてのにぎわいの創出
学生が駅での待合時間等に利用できる学習スペースや居場所を駅周辺に整備すること
で、学生の利便性を確保する。併せて、会議スペースを整備し、学外での学生の学びの拠点としての活用や、学生と住民、事業者等をマッチングする空間を設けることで、地域におけるフィールドワークでの利用や、学生創業等の活動を支援する。そのほか、空き家の利活用について、学生が企画提案しリノベーションを行う等、学生が主体的に地域との関わりを持ちながらまちなかを整備し、学生でにぎわう駅周辺エリアを目指す。
（主な取組の一例）
学生が立ち寄るまちの空間形成
・学習スペース及び会議スペースの整備
・学生と住民、事業者等の交流拠点の整備
・学生寮や学生シェアハウスの整備
・学生創業のチャレンジショップの整備

等【イメージ例】■金沢学生のまち市民交流館（石川県金沢市）
平成 22 年の「金沢市における学生のまち推進に関する条例」制定を背景に学生と市民のまちなかの交流拠点として金沢市が設置した施設で、「学生の家」「交流ホール」の 2 つの建物からなる。施設内には誰でも無料で利用できるフリースペースと有料の会議室等があり、学生の活動を地域住民が支援し、まちのにぎわい創出を図る拠点となっている。
※会議室等は、学生で構成する団体、高等教育機関、町内会その他の地域団体等は無料で利用できる。

⾦沢学⽣のまち市⺠交流館 学⽣の家（2012 年 8 ⽉竣⼯）

出典：金沢学生のまち市民交流館ホームページ（金沢市）

31

２ 安全・快適で住み続けたい市街地環境の整備
駅北側の地域には空き家が多く、今後も居住者の高齢化とともに増加することが予想される。市街地環境の質の低下を防ぐためにも、良質な空き家等が有効に活用されるよう、不動産の流動化を促進し、地域ニーズを捉えた多様な活用を推進する。土地区画整理事業
等で整序・集約化した空間を活かしてマンション等の誘致や駐車場・広場等の整備等、都市型の住空間整備に取り組む。

現状市街地の居住空間の課題
狭隘道路、行き止まり道路等

空き家の増加土地区画整理事業等による市街地の再整
理・土地利用の高度化促進

不動産市場の流動化、リノベーション等による空き家の利活用促進

不動産情報一元化、マッチング等

不整形空地点在空き家のリノベーションによる
多様な活用

狭隘道路、
行き止まり道路等の解消

土地利用の整序化・集約化

空き家のリノベーション等促進

持続可能な居住環境の整備と多様な居住者の誘致
地域のニーズを捉えた空き家の多様な活用

安全・快適な住環境の整備

オフィスとしての活用

居住機能としての再生

マンション等の
誘致

交流広場・
駐車場等の
整備

店舗や工房
としての活用

コミュニティ
施設としての活用

バリアフリー化の推進

歩道や自転車レーンの設置32

（１）空き地・空き家のリノベーションによる多様な活用
空き地・空き家の実態把握と利活用のための仕組み等を整備し、空き家利用希望者への情報発信や空き家所有者への意識改革に関する取組を一層強化するとともに、地域のニーズに合わせた空き家の利活用を推進する。また、民間事業者の参画を促進し、民間活力を活かした多様な空き家の利活用を図る。
（主な取組の⼀例）
地域のニーズに合わせた空き家等の利活用
・オフィスとしての活用（コワーキングスペース、サテライトオフィス、シェアオフィス等の整備）
・居住機能としての再生（移住者向け住宅、学生寮や学生シェアハウス等）
・店舗や工房としての活用（体験型サービス拠点としての整備）
・チャレンジショップとしての活用（シェアキッチン、学生創業支援等）
・コミュニティ施設としての活用（多様な人が集う交流スペースの整備）等【イメージ例】■空き家をシェアオフィスに再生(神奈川県川崎市)
事業者が築 90 年以上という元診療所兼住宅をシェアオフィスに再生し運営している。シェアオフィス５室のほか、コワーキングスペース、2 つのレンタルスペースにカフェ等を備える。

出典：健美家ホームページ■空き家を地域交流施設に再生（福岡県福岡市）
事業者が築 40 年を超える空き家を活用して地域交流スペースを整備し、近隣の人々がふらりと立ち寄れるカフェ、休憩・おむつ替えのスペース、学校帰りに宿題ができる場所、チャレンジショップ等を備える。

出典：吉浦ビルホームページ

33

（２）安全・快適な住環境の整備
道路が狭隘で街区形成が不十分なため、土地利用効率や防災性能の低いエリアについては市街地環境の改善（良好な街区形成、防災機能の向上等）を図る。また、エリアの再整備により集約化した空間を活かし、安全で歩いて楽しいまちづくりを推進するとともに、駐車場や広場等の整備を図ることで、継続して人が住み続けることができる時代に即した居住環境の整備を図る。
（主な取組の一例）
市街地環境の改善
・エリアの再整備（土地区画整理事業・市街地再開発事業等）
・都市型住空間の整備（マンション等）
・バリアフリー化の推進
・歩道や自転車レーンの設置及び拡幅
・駐車場や広場等の整備
・災害に強いまちづくりの推進等【イメージ例】■富良野駅前地区集約換地型区画整理事業（北海道富良野市）
バラバラに分布する敷地を土地区画整理事業の申し出換地で集約（大きな街区を形成）し、その土地に市街地再開発事業により、住宅、店舗、中心街活性化センターを整備している。

出典：国土交通省資料（土地区画整理事業活用事例）

34

（３）多様性のある地域社会の形成
高齢者、障がい者、移住者、外国人等の全ての人が、社会参加しながらいきいきと活動できる多様性のある地域社会の形成を図るとともに、ユニバーサルデザインのまちづくりの推進を図る。
また、本市は高等教育機関に通学する留学生や外国人住民の割合が多いという特性から、外国人向け生活支援相談窓口を設置することや、多様な言語に対応した多様な媒体（ケーブルテレビ・広報紙等）による行政・生活情報の提供体制を構築し、外国人にも優しい住環境を目指す。
（主な取組の一例）
高齢者、障がい者、移住者、学生、外国人等の活躍の場の整備
・様々な主体が活躍できる社会参加しやすい仕組みの検討・人が集い、交流できる拠点の整備

等【イメージ例】■シェア金沢（石川県金沢市）
社会福祉法人が運営するシェア金沢では、サービス付き高齢者住宅に居住する高齢者を始めとして都市部からの移住者や学生等が、ボランティア・農作業・多世代交流・住民自治等を行いながら生活している。また、ケアが必要になった場合には、併設事業所
等から介護等のサービスを受けることができる。

出典：まち・ひと・しごと創生本部 日本版 CCRC 構想に関する地方自治体との意見交換会 資料５（社会福祉法人佛子園資料）より抜粋

35

外国人に優しい住環境の整備
・多様な言語、多様な媒体（ケーブルテレビ・広報紙等）による行政・生活情報の提供
・多文化共生の拠点づくり（多文化共生の社会をともに創るための交流・活動拠点の整備）
・外国人向け生活支援相談窓口等の設置

等【イメージ例】■八千代市多文化交流センター（千葉県八千代市）
市内に在住する外国人が生活する上での相談窓口の設置や多言語での情報発信等、ともに地域づくりに参加できる環境づくりの拠点として、八千代市が商店街の空き店舗を活用して開設した施設である。

出典：八千代市ホームページ

36

３ まち・ひと・ものをつなぐシームレスな交通ネットワークの形成
本市の陸の玄関口として、産業集積地域や住宅地・観光地へのアクセス向上を図るため、駅を中心とした交通拠点として整備し、シームレスで利便性の高い交通ネットワークの確※立を目指す。また、ＩＣＴやＩｏＴ技術を活用したＤＸ（デジタル・トランスフォーメーション）の推進により、あらゆるものをつなぎ合わせ駅の利便性向上を目指す。
※ＤＸ（デジタル・トランスフォーメーション）: デジタル技術を浸透させることで人々の生活をより良いものへと変革すること

富山新港
臨海工業
地帯

ベイエリア
方面

○情報サービスの充実
・電車、バス、タクシー、
シェアサイクル等の連携サービスの提供
・ 利用 者 の ニ ー ズに 合 わ
せた最 適な移 動方法 の提案、予約・支払い処理
等ワンストップで実現○交通ターミナルの整備
・多 様 な 交通 手段 に よ る多駅北側市街地方向か らのア クセス を効率化し、円滑な乗り継ぎを
北口駅前ターミナル機能 可能とする
駅サービス機能・バス ・タクシー ・安全で円滑な動線の整備
・待合機能・カフェ・・一般車 ・自転車
・新しい交通システム
・駐車場・駐輪場

売店等
情報サービス機能・総合交通情報センター

高岡方面

南口駅前ターミナル機能○南北市街地の往来動線の整備

住宅地

南
北
自
由
通
路

富山方面
あいの風とやま鉄道

小杉駅○駅サービスの充実
・待合環境等の充実

・バス ・タクシー・一般車 ・自転車
・新しい交通システム
・駐車場・駐輪場

駅南側市街地

住宅地

産業集積地
太閤山
ランド方面

37

（１）交通ターミナルの整備とネットワークの強化
多様な交通手段による多方向からのアクセスに対して、円滑な乗り継ぎを可能とする
交通ターミナルを整備する。また、待合環境及び情報提供の充実を図るため、駅前広場
及び駅サービス機能の再整備を図る。更には、ＤＸの推進により、公共交通の自動運転等の検討を進める。
（主な取組の一例）
快適な交通ターミナルの整備
・公共交通ターミナルの整備
・快適な待合環境の整備
・パーク＆ライド、まち歩き等に対応できる駐車場の整備

等

多様な 2 次・３次交通機能の乗り入れ拡充と乗り継ぎの利便性の向上
・２次・３次交通への利便性の向上
・シェアサイクルステーションの整備

等

ＤＸ（デジタルトランスフォーメーション）の推進
・自動運転等の新たな技術を活用した交通システムの導入※

・ＭａａＳの促進による地域交通の利便性向上

等※ＭａａＳ（Mobility as a Service）：交通をその種別等に関わらず移動のための一連の手段として位置づけ、それらをＩＣＴの活用
により、一つの統合されたサービスとして捉える概念【イメージ例】■土佐くろしお鉄道 中村駅（高知県四万十市）
待合空間で学⽣等が学習スペースとして使⽤できるように整備されている。また、イベントスペースとしても利⽤できる広い空間を確保している。

出典：土佐くろしお鉄道株式会社 公式ホームページ

38■自動運転バス 公道の定常運行（茨城県境町）
自治体が自動運転バスを公道で走らせて定時運行する国内初の事例として 2020 年
11 月より運行している。境町が自動運転バス 3 台を購入し、運行業務を事業者に委託。
事業者は複数の自動運転車両の運行を遠隔地から同時に管理・監視できる自動運転車
両運行プラットフォームで、自動運転バスの運行を管理している。運行ルートはまちの中心部に設定された往復約 5km のコース。2 台を 1 日 16 便運行させて、その間に残る 1 台の充電やメンテナンスを行う体制を整えている。
（乗車人数：11 名、乗車料金：無料、走行速度：18 ㎞）

出典：茨城県境町ホームページ■HELLO CYCLING、ドコモ・バイクシェア（シェアサイクルシステム）
スマートフォンやタブレット等の携帯端末専用アプリで全国共通で使用できる新しいシェアサイクルサービスシステムを使って予約・貸出・返却・課金処理や鍵の制
御、バッテリー残量・ＧＰＳ位置情報の取得等のサービスが利用できる。電動アシス
ト自転車を使用し、サイクルポートの設置には大掛かりな工事は不要で、自転車スタ
ンドとビーコンを設置するだけでわずかなスペースでも設置することができ、全国各地で展開されている。

出典：HELLO CYCLING ホームページ

出典：ドコモ・バイクシェア ホームページ

39

（２）鉄道を横断する南北交通の整備
駅の南北間の一体的な利活用やにぎわいを創出するため、駅と一体となった歩行者のための自由通路の整備を図るとともに、車両等においてもスムーズで安全な南北交通の実現を図る。
（主な取組の一例）
安全で快適な南北交通の検討※

・小杉駅の自由通路の改善・整備（駅の橋上化、ペデストリアンデッキの検討等）
・新たな南北道路の整備検討

等※ペデストリアンデッキ：駅の橋上化と合わせて南北を結ぶ歩行者路として鉄道及び駅前広場上空等に整備される高架構造
物で通路空間と広場空間で構成される。

【イメージ例】■あいの風とやま鉄道 石動駅（富山県小矢部市）
石動駅・市民図書館合築施設を整備するとともに、南北を結ぶ自由通路が整備されている。

出典：小矢部市ホームページ

40

４ 歴史・文化・自然を継承するまち・ひとづくり
本地区は、旧北陸道の宿場町として発展した歴史・文化や下条川の美しい水辺空間等のまちの魅力があり、それらを活かした四季折々の祭りやイベント、郷土の偉人を将来に語り継ぐフォーラムを開催する等、地域が一体となってまちの活性化に取り組んでいる。これらの取組を継続するとともに、地域に関わる多様な人々と連携協働しながら、魅力が溢れるまちづくりを目指していく。
下条川の親⽔環境及び景観

歴史・伝統⽂化
情報発信機能の整備

四季が感じられる
空間の形成

歴史⽂化資産の保全

⽂化資産や郷⼟の歴史の継承

教育機関との連携

歩⾏者散策路の整備

⽔辺を楽しむ散策路の整備

歴史的まちなみ

親⽔デッキ
の整備

形成の誘導

観光船等の
⽔上交通の検討（１）歴史・文化の継承とまちなみの形成
旧北陸道の宿場町として発展したエリアには史跡や神社仏閣等の歴史・文化遺産が多く存在しており、鏝絵や小杉焼等の伝統工芸や文化が受け継がれている。これらのまちの持つ魅力を活かし、まちなみ形成を行うことで、郷土意識の向上やまちのにぎわい形成を図る。
また、地域が主体となって実施しているイベント等において、周辺の高等学校・高等教育機関との連携を強化する等、地域に関わる多様な人々への地域参加促進を図ること
で、まちの活性化を推進していく。
（主な取組の一例）
歴史・文化の保全と活用
・歴史及び文化資産の保全と継承
・歴史的まちなみ形成
・情報発信機能の整備
・高等学校・高等教育機関との連携
・地域活動への学生の参画促進※

・まちの景観を活かしたインスタレーション・アートの実施※インスタレーション・アート：展示空間を含めた全体を作品として観客がその場で体験できる芸術作品

41

等

■旧北陸道アート in 小杉
旧北陸道沿いの魅力ある歴史・文化が感じられるまちなみにおいて、アートの展
示やスタンプラリー等のイベント、コンサート等を行っている。旧北陸道沿いの商店街においては、木象嵌の体験や商店街の商品を使った料理教室を実施する等、まちが一体となって開催している。

資料：旧北陸道アート in 小杉 Facebook■鏝絵看板
鏝絵を描く左官職人として初代帝国ホテルや中国大連の銀行の建物等、国内外を代表する建築物に携わった竹内源造が生まれた故郷であることからも、鏝絵という伝統文化はこの地域の特色である。その特色を活かし、旧北陸道のまちなみの商店街を中心に、鏝絵の看板を掲げている。これらの鏝絵看板は、平成 17 年から 23 年にかけて、射水市商工会が地区内の各商店等と協同で制作したものであり、歴史と文化を感じられるまちなみの景観の一つとなっている。

42

（２）下条川の親水環境・景観の充実
伊勢領橋から大江橋までの下条川両岸に整備された約 2.7km にわたる桜並木は開花時期に美しい景観を形成する。加えて、川沿いには散策路とともにポケットパーク等の公園や緑地が整備されている。これらの景観の魅力を一層高めるため、親水デッキの設置等、水辺空間の整備を推進していく。また、草木等の管理による景観の保全を図るとともに、四季が感じられる空間の形成や観光船等の水上交通を検討し、散策路としての充実を図っていく。
（主な取組の一例）
下条川の水辺空間の保全と活用
・散策路の整備
・四季が感じられる空間の形成
・親水デッキの整備
・下条川の維持管理（水質改善や川底の土砂浚渫、草木等の管理）・観光船等の水上交通の検討

等■下条川の桜並木
下条川の両岸に整備された約 2.7km にわたる桜の散策路は、開花時期には桜並木が美しく彩られる。

資料：富山県ホームページ（富山さくらの名所 70 選）■下条川における花見遊覧船の実証運行（区間：高寺橋～稲積

期間：平成 29 年 4 月 1 日～9 日）

43

５ 「知」の拠点とともに創る次世代のまちづくり
高等教育機関や研究機関が集積する強みを活かし、地域や行政を含めて連携できるプラットフォームを構築する等、連携体制を整備することで、地域の課題解決やまちの活性化
を図る。

高等学校
住民

シーズ

小杉高等学校

ニーズ

高等教育機関学 × 民

富山県立大学
富山福祉短期大学
富山情報ビジネス専門学校

民間団体

富山高等専門学校

コー ディネート

研究機関

行政

富山県衛生研究所
富山県薬事総合研究開発センター

民間企業

富山県環境科学センター
等（１）学生が主体的に関わる交流・活動の場の創出
駅周辺において、会議スペース等、学外での学生の学びや交流の拠点を設けることで、地域におけるフィールドワークでの利用や、授業カリキュラム外での学生の地域活動等の促進を図る。
（主な取組の一例）
学生と地域との交流、連携の機会創出
・学生と地域との交流の機会創出及び交流拠点の整備
・地域活動への学生の参画促進
・フィールドワーク等の学生のまちづくりへの参画機会の創出

44

等（２）「知」のプラットフォームとしての拠点の創出
学術研究機関、行政、住民、事業者等、地域に係る多様な主体が参画する連携体制を構築し、「知」のプラットフォームとして地域課題の解決を図るとともに、新たなまちづ
くりを推進する。
（主な取組の一例）
高等教育機関等のネットワークの強化と地域との連携創出
・産学官・地域連携の拠点の整備（アーバンデザインセンター(UDC)設立の検討等）
・市内高等教育機関のコンソーシアムの設立

等【イメージ例】■アーバンデザインセンター（課題解決型＝未来創造型まちづくりのための公・民・学連携のプラットフォーム）
行政都市計画や市民まちづくりの枠組みを超え、地域に係る各主体が連携し、都市デザ
インの専門家が客観的立場から携わる新たな形のまちづくりの組織及び拠点。全国 21 拠点に展開し、それぞれのＵＤＣで課題やプレイヤー構成は異なるが、従来の行政主導型・
住民主導型・企業主導型といった枠組みを超え、各拠点では「新たなまちづくりスキーム」が模索・構築されている。

出典：アーバンデザインセンター坂井（ＵＤＣＳ）ホームページ

45

第４章 小杉駅周辺地区の整備について
１ 土地利用ゾーニング
前章のまちづくり基本方針を具体的に地域で展開するに当たり、以下のような土地利用
ゾーニングを基本に機能の配置及び施設の整備を検討する。

① ステーションエリア
本市の都市中核拠点の中心に当たり、駅が持つ広域アクセスの利便性、集客力を活かして駅及び周辺に集中的・戦略的に多様な都市機能の集積を図るエリアである。子育てや学習支援、交流機能、新たなワークスタイルに対応したスペースや商業・サービス施
設の立地誘導等を積極的に進め、多くの人が集い、行き交い、魅力と活気に溢れるエリアの形成を図る。

② 駅北市街地ゾーン（小杉駅北側エリア）
旧北陸道中心に市街化したエリアであり、商店街を中心に形成されているまちなみには市民の交流拠点として救急薬品市民交流プラザが整備されている。商店街や既存施設等と連携を図りながらまちづくりを進めることで、地域の利便性の向上やまちの活性化を図っていく。
また、このエリアにおいては狭隘道路や不整形な敷地が多く、空き家・空き地も発生しているため、空き家等の活用により面的な市街地の再整備を進め、多様な世代に選ばれる安全・快適な住環境の形成を図る。

③ 駅南市街地ゾーン（小杉駅南側エリア）
南側エリアは計画的に市街化が図られたことにより、生活道路や街区が整った良質な居住空間を形成している。こうした優位性を活かし、残されている未利用宅地での居住の促進を図るとともに多様な世代に選ばれる快適で安全な住環境の形成を図る。

④ 賑わい・交流軸
駅を起点に学生をはじめ多くの人が行き来する象徴的な通りである。この沿道において、通勤・通学の途中で気軽に立ち寄り快適な時間を過ごせるような機能を整備することで、学生のまちなかへの誘導や滞留を促し、まちなかのにぎわいを創出する。

⑤ 歴史・文化のまちなみ形成軸
旧北陸道沿いの歴史・文化資源を活かして、歴史的なまちなみ景観の形成を図るとともに、鏝絵や小杉焼等の伝統工芸の体験やまち歩きが楽しめる環境を整備することで、まちの魅力の向上を図る。

⑥ 水辺景観軸・水辺を楽しむゾーン
下条川の桜並木等の美しい景観や自然環境の維持・保全を図りつつ、水と緑が調和した四季折々の美しい景観を楽しみながら散策ができるゾーンの形成を図る。
46

⑦ 南北自由通路及び南北道路
駅利用者や市民の快適な南北交通を実現するため、南北自由通路の整備を図る。また、車両等の南北交通については、駅周辺地区だけではなく本市全体の道路整備として検討し、スムーズな南北交通の形成を図る。

47

48

49

１ 魅力ある都市機
能と人が集い行
き交うステー
ションエリアの形成

まちづくり方針(3) 文教ゾーンとしてのにぎわいの創出(2) 子育てしやすい
ステーションエ
リアの創造〇

・創業意欲のある学生たちに活躍できる場

学生創業のチャレンジ
ショップの整備〇

学生と住民、事業者等の ・まちづくりに関心のある学生を対象にフィールドワークを実施することができる拠点
交流拠点の整備
・学生と住民、事業者等をマッチングする空間○〇

学習スペース及び会議ス
・学生が気軽に立ち寄ることができる学習スペースや会議スペース等を備えた空間
ペースの整備学生寮や学生シェアハウ
・学生のニーズに応える居住機能
スの整備

〇

〇

・保育施設、子どもの一時預かり施設等（現在の保育施設や市民のニーズと調整し検討）

子育て支援機能の整備

・子どもから高齢者までが長時間楽しく過ごせる交流の場
人が集い、時を過ごせる・子どもが安全で自由に遊べるスペース等
空間の整備
・イベント等が実施できる駅前広場○

・駅から駅周辺のまちなみへの動線の確保
・空き家や空き店舗を活用した事業者支援

○

○

〇

商店街の活性化

救急薬品市民交流プラザ ・市民の交流スペースやイベント等の会場として活用
等の既存施設の活用
・駅からの動線を確保する等のまちづくりにおける連携推進

駅周辺への商業・サービ
・交通利便性を活かした店舗等の立地を誘導によるにぎわい形成
ス施設等の立地誘導

・駐車場や公共交通乗降者場（ロータリー）等〇

学習や仕事等、多用途で ・学習スペース
利用できるスペースの整 ・社会人が仕事等を行えるスペース
備（シェアオフィス、ビジネスマッチングのスペース等）

〇

〇

〇

○

○

○

○

〇

〇

○

○

〇

○

○

〇

〇

〇

〇

○

〇

○

○

○

○

○

○

〇

○

〇

○

〇

○

○

○

〇

〇

対象エリア

○

○

○

○

○

○

○

○

〇

○

○

検討・調整等

○

○

○

○

○

○

○

〇

○

○

○

○

○

○

〇

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

事業着手

○

○

歴史・
長期
中期
水辺
（5～10年 （10～20年 ステー 駅北 駅南 賑わい 文化のション 市街地 市外地 ・ まちな 景観 全域
以内着手 エリア ゾーン ゾーン 交流軸 み形成以内
軸着手を目安） を目安）
軸想定スケジュール

短期
学術 交通
民間 民間
住民 （5年以内着行政 研究 事業
企業 団体
手目安）
機関 者

〇

・駅利用者や市民のニーズにあった機能
・PPPの手法を活用する等、民間活力の活用

駅の多機能複合化

容地域の交流スペースの整 ・地域住民や学生等が集い、交流を楽しむ機能・スペース
備（周辺の交流施設の活用も含め検討する）

内

事業イメージ(1) アクセス性、集客力を活かした 交通ターミナルの整備
市民交流機能・
都市機能の充実

取組方針

推進体制

〈プロジェクト別推進体制・スケジュール・対象エリアのイメージ〉 （１ 魅力ある都市機能と人が集い行き交うステーションエリアの形成）50

２ 安全・快適で住み続けたい市街地環境の整備まちづくり方針(3) 多様性のある地
域社会の形成(2) 安全・快適な住環境の整備(1) 空き地・空き家のリノベーションによる多様な
活用

取組方針

○

・歩行路面の段差の解消や誘導ブロックの設置
・車いす用スロープの設置 等

都市型住空間の整備

バリアフリー化の推進

・多文化共生の社会を共に創るための交流・活動拠点（外国人と日本人が共同で生活ができるシェアハウス等）

・外国人が安心して暮らすための支援サービス窓口等の設置

外国人向け生活支援相談窓口等の設置○○〇

多様な言語、多様な媒体に ・外国人にとって住み良い環境づくりの推進
よる行政・生活情報の提供 （外国人居住者向け情報提供サービスの充実等）

多文化共生の拠点づくり○

高齢者、障がい者、移住
・様々な主体が活躍できる社会参加しやすい仕組みの検討
者、学生、外国人等の活躍・人が集い、交流できる拠点整備
の場の整備

○

〇

・まちなか駐車場
・市民や学生等の駅利用者が集うことができる広場等

災害に強いまちづくりの推 ・広場等の防災空間の適正配置
進・洪水及び内水氾濫への対策（地盤のかさ上げ等）

駐車場や広場等の整備○〇

多様な世代に選択される安全・快適な住空間を整備
・マンション・子育て世代向けの住宅
・高齢者向けのサービス付き住宅
・移住者や学生向けの住宅

歩道や自転車レーンの設置
・歩道や自転車レーンの設置及び拡幅等による歩いて楽しめる空間形成
及び拡幅○

・土地区画整理事業等の検討・実施
・事業可能性調査や合意形成

〇

〇

○

〇

○

○

○

○

○

○

〇

○

○

○

○

〇

○

〇

〇

〇

中期
（5～10年
以内
着手を目
安）

対象エリア

○

〇

○

○

○

○

検討・調整等

○

○

○

○

○

○

○

〇

○

○

○

○

○

○

○

事業着手

○

○

〇

○

歴史・
長期
水辺
（10～20年 ステー 駅北 駅南 賑わい 文化のション 市街地 市外地 ・ まちな 景観 全域
以内着手 エリア ゾーン ゾーン 交流軸 み形成
軸
を目安）
軸

想定スケジュール

学術 交通
短期
民間 民間
行政 研究 事業
住民 （5年以内着
企業 団体
機関 者
手目安）

エリアの再整備（土地区画整理事業、
市街地再開発事業等）

容・オフィスとしての活用
・居住機能としての再生
・店舗や工房としての活用
・チャレンジショップとしての活用
・コミュニティ施設としての活用

内

地域のニーズに合わせた空き家等の利活用事業イメージ

推進体制〈プロジェクト別推進体制・スケジュール・対象エリアのイメージ〉 （２ 安全・快適で住み続けたい市街地環境の整備）

51

３ まち・ひと・
ものをつなぐ
シームレスな交通ネットワークの形成

まちづくり方針(2) 鉄道を横断する
南北交通の整備(1) 交通ターミナルの整備とネット
ワークの強化取組方針

容・シームレスな乗り継ぎのための駅・バス停・待合機能等の一体的な整備

内

○

○

・自動運転等の新たな技術を活用した交通システムを導入（交通のスムーズ化、高齢者等の外出促進、交通事故の減少等）
・ＭａａＳの促進による交通の効率化

・南北の快適な往来の実現のための自由通路の改善・整備（駅の橋上化等）
・駅周辺への歩行者の安全な動線確保（ペデストリアンデッキや連絡歩廊の整備等）

・小杉駅周辺地区に限らない市全体におけるスムーズな南北交通の検討・整備

ＤＸ（デジタルトランス
フォーメーション）の推進

小杉駅の自由通路の改善・整備

新たな南北道路の整備検討

○

○

○

・小杉駅を中心に周辺地区の各所にシェアサイクルステーションを設置（観光客等のまちなかへの誘導）

・各交通機関の連携による利用者のニーズに合わせた交通システムの実現（乗り継ぎ時間の短縮化等によるサービスの向上）

○

○

○

○

○

○

○

〇

○

○

○

対象エリア

検討・調整等

○

○

○

事業着手

○

○

〇

○

歴史・
長期
水辺
（10～20年 ステー 駅北 駅南 賑わい 文化のション 市街地 市外地 ・ まちな 景観 全域
以内着手 エリア ゾーン ゾーン 交流軸 み形成
軸
を目安）
軸

想定スケジュール

中期
短期
学術 交通
民間 民間
（5～10年
住民 （5年以内着行政 研究 事業
以内
企業 団体
手目安）
機関 者
着手を目安）

シェアサイクルステーショ
ンの整備

２次、３次交通への利便性の向上

パーク＆ライド、まち歩き等
・２次交通へのスムーズな乗り継ぎやまち歩きのための駐車場の充実に対応できる駐車場の整備

公共交通ターミナル及び快適な待合環境の整備事業イメージ

推進体制〈プロジェクト別推進体制・スケジュール・対象エリアのイメージ〉 （３ まち・ひと・ものをつなぐシームレスな交通ネットワークの形成）

52

４ 歴史・文化・自然を継承するま
ち・ひとづくりまちづくり方針(2) 下条川の親水環
境・景観の充実(1) 歴史・文化の継承とまちなみの
形成

取組方針

○

○

・下条川の適切な維持管理による美しい水辺環境及び景観を維持（水質改善や川底の土砂浚渫、草木等の管理）

下条川の維持管理

観光船等の水上交通の検 ・観光船や水上タクシーの運行の検討
討（下条川の水辺環境や景観を楽しめる機能の整備）○

・下条川の美しい緑地景観と水面の景観が楽しめる環境形成

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中期
（5～10年
以内
着手を目
安）

対象エリア

検討・調整等

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事業着手

○

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歴史・
長期
水辺
（10～20年 ステー 駅北 駅南 賑わい 文化のション 市街地 市外地 ・ まちな 景観 全域
以内着手 エリア ゾーン ゾーン 交流軸 み形成
軸
を目安）
軸

想定スケジュール

短期
学術 交通
民間 民間
住民 （5年以内着行政 研究 事業
企業 団体
手目安）
機関 者

親水デッキの整備

四季が感じられる空間の ・花植え活動等を促進
形成・緑地空間の改善・整備

・下条川の桜並木等を活かした美しい景観を楽しめる散策路

・地域活動への学生の参加促進
・まちの景観を活かしたインスタレーション・アートの実施

高等学校・高等教育機
関との連携

散策路の整備・ＡＲ（拡張現実）技術を使った歴史・文化資産案内システム等
・まちの歴史や文化を発信できる拠点の整備

情報発信機能の整備

・歴史や伝統文化等の魅力を活かしたまちなみ形成

歴史的まちなみ形成

容・まちの魅力である歴史や文化資産の後世への継承

内

地域の歴史及び文化資産の保全と継承

事業イメージ

推進体制〈プロジェクト別推進体制・スケジュール・対象エリアのイメージ〉 （４ 歴史・文化・自然を継承するまち・ひとづくり）

53

５ 「知」の拠点とともに創る次世
代のまちづくりまちづくり方針(2) 「知」のプラットフォームとしての拠点の創出(1) 学生が主体的に関わる交流・活動の場の創出取組方針

容・地域のイベント等に対する学生及び留学生の理解や参加を促進し、学生のまちづくりへの関心を深めるとともに、多文化交流を促進

・高等学校や高等教育機関のカリキュラムにおいて、地域をフィールドに学生が一時的ではなく継続してまちづくりに関わることができる機会の創出

・地域に関わる多様な主体が参画する連携体制及び拠点(アーバンデザインセンター（ＵＤＣ）設立の検討等）

・各高等教育機関の相互連携を深め、教育研究のさらなる向上とその成果を地域社会へ還元することを目的とした連携体制の構築

フィールドワーク等の学生のまちづくりへの参画機会の創出

産学官・地域連携の拠点の整備

市内高等教育機関のコンソーシアムの設立

・授業カリキュラム以外の学生活動における地域との意見交換による課題の共有
・学生がフィールドワークを実施することができる拠点の整備

内

地域活動への学生の参画促進

学生と地域との交流の機会創出及び交流拠点の整備事業イメージ

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対象エリア

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事業着手

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歴史・
長期
水辺
（10～20年 ステー 駅北 駅南 賑わい 文化のション 市街地 市外地 ・ まちな 景観 全域
以内着手 エリア ゾーン ゾーン 交流軸 み形成
軸
を目安）
軸

検討・調整等

中期（5～10年以内
着手を目安）

想定スケジュール

学術 交通
短期
民間 民間
行政 研究 事業
住民 （5年以内着
企業 団体
機関 者
手目安）

推進体制

〈プロジェクト別推進体制・スケジュール・対象エリアのイメージ〉 （５ 「知」の拠点とともに創る次世代のまちづくり）

第５章 基本構想の推進に向けて
１ 事業手法
① 事業化に向けた検討
基本構想は、地区の将来像、まちづくりの基本的な方針を示したものである。今後、具体化に向け、関係者との合意形成等を図りながら、基本計画・基本設計・実施設計等の計画の策定や諸手続、事業化に向けた検討を着実に進める。

② 多様な事業手法による段階的な整備
民間活力の導入による多様な事業手法や先進的取組等を参考に関係機関等と連携を図りながら、基本構想の実現に向けた最適な手法を検討・協議する。また、既存施設の活用・土地や建物の所有関係・事業期間・事業費等を十分に検討する等、実現可能なもの
から段階的な事業展開を図る。

③ 関係者等との協議・合意形成と民間活力の推進
基本構想の実現に向けて、関係機関や関係事業者、地権者等との協議・合意形成を推進する。特に、交通ターミナルの整備に関しては鉄道事業者との綿密な連携・調整のもと、事業の推進を図る。また、民間が主体的に参加できる体制を整え、民間事業者と合意形成を図りながら、民間主体による事業推進を図る。

④ 多様な主体の協働によるまちづくりの推進
市民をはじめ、事業者や関係団体並びに学生等の多様な主体が協働でまちづくりを推進する。市民や小杉まちづくり協議会等との意見交換を実施するとともに、情報発信に努め、今後の計画策定から事業の実現にいたるまで、協働・連携により事業の推進を図る。

⑤ 公共施設の適正化、適正配置
複合的な公共施設整備にあたっては、公共施設の適正化・適正配置を念頭に施設の集約化等を図る。

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２ 駅の都市機能集約化イメージ
小杉駅を中心ににぎわいを創出し地域活性化を図るには、駅周辺の市街地の土地利用に加え、駅の都市機能を向上させ、交通ターミナルとしての役割を高める必要がある。駅の多機能複合化、都市機能の集積及び南北の一体的利活用を進めるに当たり、次のことを念頭に置き整備を検討するものとする。
イメージ図① 多機能複合化
・駅利用者のニーズを捉えた施設整備や駅周辺の活性化を推進するため、射水市公共施
設個別施設計画との整合性を図りながら公的空間の整備を図る。
・駅の交通機能に付加して、観光案内機能や学習・仕事を行うことができるスペースを設けることで、駅利用者の利便性の向上を図る。
・パーク＆ライドや子どもを預けることができる保育園や託児所等を整備し、子育て世代の支援を図る。
・学生や子育て世代等が利用しやすいカフェ等、商業機能の立地を図る。
※

・ＰＰＰ等の手法を活用した民間投資や商業・サービス業の誘致等、民間活力を積極的に活用する。※ＰＰＰ：官と民がパートナーを組んで事業を行うという新しい官民協力の形態

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② 駅舎機能・鉄道やバス等の交通利用者の待合室を設け、乗り継ぎの利便性を担保する。
・移動や案内表示等のバリアフリー化を進め、利用しやすい駅舎を整備する。
・駅の整備に伴い、改札口の集約等を検討する。
（駅北・駅南の２か所に設置されている
あいの風とやま鉄道の改札口を１か所に集約し、改札業務の省力化を図る等）③ 自由通路・駅を拠点に南北間の一体的な利活用や駅周辺の商業施設や、にぎわい空間との連携を図るため、南北自由通路の整備を図る。

④ 駐車場機能・パークアンドライドやまち歩き、多機能複合化エリア利用者駐車場として、月極や時間貸しに対応した立体駐車場の整備を図る。

⑤ 交通ターミナル機能及び広場機能
・駅北及び駅南に交通ターミナルを設け、路線バス・コミュニティバス乗降場及びタク
シー乗降場・送迎車場の整備を図る。
・駅周辺の用地が集約されることから、駅北上空部分にペデストリアンデッキや連絡歩廊等を整備することで、広場としての機能を確保する等、駅におけるにぎわい創出を図るとともに、周辺のまち並みへの動線を確保し、エリア全体の一体感を醸成する。

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