-欧州における生協の最新事情2013年

ヨ}ロッパ生協の到達点とICA ブループリント(公財)生協総合研究所理事栗本昭

1.ヨーロッパ生協の概況

はじめに
2008年のリーマンショックを発端とする

ユーロコープは 1957年に創設された生協

ヨーロッパの経済・金融危機が一層深化の業界組織で，現在ヨーロッパ 18 カ国(おしよびオブザーバーのイスラエル)の生協全

PIIGS と称される南欧諸国・アイルラ

ンドのみならず，ヨーロッパ全体で失業率国組織によって構成されている 。 会員にはは高止まりし消費者の生活は悪化していEU (欧州連合)未加盟のノルウェ ー，ウる 。 ヨーロッパの協同組合金融機関の多くクライナが含まれるが，は高リスク商品に手をつけていなかったたあるフランスは含まれていない 。 ユーロコ

め，税金による救済(ベイルアウト)の対ープは EU 本部があるベルギ ー・ブリユ ツ

象とならなかったが，フランス最大の銀行

セルで活動しており，であるクレディ・アグリコール(農業協同業政策，環境政策，消費者政策に関する情組合銀行)はグ ローパルな事業展開におい報の把握とロビーイング，生協間の情報交て多額の損失をかかえ，イギリスの協同組換と政策提言を行っている 。

合銀行も合併先のブリタニア・ビルデイン

グ・ソサエティ(住宅金融組合)の不良債

EU のメンバーでEU の食品政策，商ユーロコープは毎年会員生協組織に関する統計を発表しているが，その組合員数は権による金融事業の危機に直面している 。

2，738万人，総事業高は 758億ユーロに達し

このような状況の下で生協も組合員のくらている(表 1 ) 。

しを守るために低価格商品の開発など様々生協を比べると，前者の組合員数は後者のの取り組みを行い，環境・エネルギーや組84% ，総事業高は 31 %となる 。 1960年代ま合員参加の取り組みをすすめている 。

ではヨーロッパの多くの国の生協は組合員

この小論では 『危機に立ち向かうヨーロッパの生協に学ぶ j( コープ出版，

2010

日本の生協とヨーロッパ

数でも事業高でも日本の生協よりはるかに大規模であったが，日本の生協が 1970~90年)および生協総研レポート 69号 『欧州生年代に成長したのに対して，協の動向 201U

多くの生協は試行錯誤をしていることを示(2012年 )を踏 まえて，ーロッパの生協の到達点を紹介し ，

ヨICA

ブループリントとのかかわりで課題を提起する 。

ヨーロッパのしている 。

また，

ICA が2004 年から開始したグローノ\)レ 300 (世界の協同組合ランキング)

ヨーロ ッ パ生協の到達点と ICA ブル ー プリント5

表 1
国名ユー ロコ ←プ会員生協統計 ( 2011 年度 )生協数

組合員数(千人)

店舗数

職員数

総事業高 キ 5

ブルガリア

8051
53

9.
7612.
85612
7

キプロス

1
5
7

29目91
40

1
941

チェコ

562
3
1

14,0752,893

1.
0
57

デンマ ー ク4181.6
00

35.
0
001.
19
65,888

エスト ニ ア

19834.
40
0

3583
9
1

フィンランド

2
2

1.994

4
2.
142

1,668

11,460

5
3.
0
2

5.
16
1

2
2
4

1,260

ドイツ・ lハンガリ ー 297

50

32,000

5,250

1,851

イタリア

1
147.
7
0
2

56.
9
5
1

1,474

13 ,1 40 I

7
8
0

4,547

2
1
1

7
40

オランダ
ノルウェ ー

1
1
7

l.3
0
6

22 ,500

9554,047

ポルトガル

nanananana

ル ー マニア 3899277.
9
166,303

8
3.
5

スロバキア

3
1

1
73

13,089

2,225

1.
146

スペイン

1
702.
3
4
750,951

2,827

8,436 I

ウクライナ

4
2
2,1 63

3,237
4
6
9

8,366
54,872

7
6
0
9,675

4.
4
6
3
4
8
9

イギリス ・3

2
4

10,019

102.
0
0
7

5,000

21,1 05

5.
13
8
4
5
7

27 ,378

463 ,878
124,547

43 ,894

75 ,72823.
275

スウェ ー デン

合計(参考)日本 1

23,0693,081'
1 CoopeG ( キ ー ル ) のみ
・2

2010年度

'
3 職員数と店舗 数は CG と子会社のみ
・4

生協経営統計20 11 年度統計・5単位 100万ユ ー ロ

1 ユーロ= 130 円として計算を発展させて昨年 10 月の ICA 総会で発表した 「世界協同組合 モニ タ ー J(WorldCo‑operativeMonitor) の統計(表 2 ， 20102.

ヨーロッパの各国生協の歴史的到達点、の概観

年度)を見ると，上位には ヨ ー ロ ッパやアメリカの小売商協同組合が多数入っている

ヨーロ ッパの生協は 1 9世紀から 20 世紀にのに対してヨ ー ロッパの大規模生協は 9 つかけて産業革命のなかで損なわれた消費者にとどまる 。 とくに，の利益を守るために労働者や農民によって) ヴェ) ，フ ランス

ドイツ(エデカ，レ(ルクレ ー ル他) ，スウ

設立 され，1960年前後からの流通革命におェ ー デン ( アホ ー ルド傘下のイ ー カ ) では

いて生協聞の合併や垂直統合，店舗や配送小売商協同組合が生協を圧倒しているが ，センタ ー 網の近代化など構造改革をすすめ

f也方スイス，イタリア，フィンランドではてきたが，その結果成功した国と失敗した生協が優位性を保っている。

国がある。前者は北欧諸国，スイス，イタリアであり，後者はベネルクス諸国，フラ6

生活協同組合研究2013 ・ 9表2

世界協同組合モニターにおける 20 の大規模生協・小売商協同組合 ( 2010 年度 )
総事業高・)11貢

組織名

国名lエデカドイツ

2 レ ー ヴェ3 ルクレール
4 システム U
5 ミグロ
6 コ ー ベラテイブ - グル ー プ
7 コ ー プスイス
8 ジョンルイス ・ パ ー トナーシップ
9 SOK
1
0 エロスキ
1
1

ドイツ
フランス
フランス

スイス
イギリス
スイス

イギリス
フィンランドスペイン
アメリカ

TOPCO アソシエ ー ツ1
2 ウェイクファ ー ン
1
3 エデカ・ミンデン14 アソシエ ー テイツド・ホールセール・グローサーズ
15 フェデレ ー テイツド・コ ー プ
16 KF
1
7 日本生協連
18 アステラ1
9 ユナイテッド・グロ ー サ ー ズ
20 フィレンツェ生協

アメリカ

ドイツ
アメリカ
カナダ
スウェ ーテ、 ン

日本
フランス

アメリカ

イタリア

組織形態

58.
l6 小売商協同組合
52.
l0 小売商協同組合
46.
5
3 小売商協同組合
25.
98 小売商協同組合
25.
7
7 生協
2
3.
l2 生協
2
1.4
1 生協
1
2.
8
0 パ ー トナ ー シップ
1
2.
3
8 生協
10.
9
2 生協
10.
4
1 小売商協同組合
9.
46 小売商協同組合
8.
9
3 小売商協同組合
7.
2
5 小売商協同組合
7.
l4 生協
5.
45 生協
4.
85 生協
4.
55 小売商協同組合
3.
92 小売商協同組合
3.
72 生協

' l O~怠 ド Jレンス，キを中心に活動するエラント 生協を吸収ドイツ，オ ー ストリアである 。

北欧諸国では全体として生協が発展してし，43% もの市場占有率をもつに至っていいるが，その歴史的発展経路とパフォ ー マる 。 ノルウェ ー では生協連合会 (NKL)

ンスは国によって異なっている 。 スウェ ーがフィヨルド周辺の農村を含め全国各地にデンは早くから工業化が進み都市中心に生分散する小生協を束ねている 。 スウェーデ

協が発達したが，デンマーク，ノルウェ

ンの生協は近代的な店舗・配送センタ ー 網ー

フィンランドでは第 1 次産業中心に経の確立による構造改革，発展途上国の開発済が発展した ため ，生協も農村を中心に広協力でリ ー ダ ー シップを発揮し第 2 次世がった 。 デンマークで農村中心に設立され界大戦後 2 人の ICA 会長を輩出しているた生協連合会 (FDB) は，コペンハーゲが，ンを中心に活動していた生協 (HB)を年代に各種関連企業を売却して食品小売り38% もの小売市場シェアに集中する構造改革を行ったが，業績は好をもっている 。 フィンランドでは農村中心転していない 。 北欧諸国は人口や経済の規の S グル ー プ (SOK)

模が小さいことから早くから生協間の共同1973年に吸収しと都市中心の E グ

1970年代から成長に陰りが見え，

1990

ル ー プ ( OTK)が競争して市場占有率を事業に取り組み，1918年には北欧生協卸売高めてきたが，SOK は 2003 年にヘルシン連合会 (NAF)を設立して共同調達を行ヨーロッパ生協の到達点と ICA ブル ー プリント7

い，さらに国際カルテルに対抗して消費財ア )に分け た広域事業連合への統合を進めの共同生産をすすめてきた 。 1999 年にはコている 。

ープ・ノルデンを結成したが，事業統合は(全国生協事業連合)は コナド (小売商協うまく進まなかったため，同組合事業連合)と連携をしていたが，2007年には商品また，国内ではコープイタリアの共同仕入れに機能を限定したコ ー プ・ト

2004年以降両者は別の共同仕入組織に属す

レーディングに車長換:した 。

るようになった 。

スイスでは 1890年に地域ごとの 27生協に他方，ベネルクス諸国，フランス，ドイ

よってスイス生協連 (VS K ) が設立されツ，オ ー ストリアでは比較的早くから工業たが，1925 年に実業家ドゥットワイラーに化とともに生協が発達したが，全国的な 事よって株式会社ミグロが設立されると両者業戦略やガパナンスの失敗によって大規模はライバルとして競い合いながら成長してチェーンストアとの競争に敗退した 。 オラ

きた 。

ンダでは 1972 年コ ー プ・ネーデルランドが

ミグロは 1940年に協同組合に転換

し現在も連合会 (MGB)と 10 の地域生

倒産し，ベルギーのフェベコープも食品小協からなる連邦制を維持しているが，スイ売り事業から撤退したが，近年オランダでス生協連は 2001 年に 14 の会員生協と合併しは生協が復活の兆しを見せている (堀内論て全国単一のコ ー プスイスとなった 。 両者文参照) 。

は有機農業の推進や環境商品の開発で小売かけて主要生協と事業連合会が連鎖倒 産業界をリードし各種消費財の自己生産をし生協は総事業高の 3 分の 2 を失った

継続しながら食品小売市場の 47 % を超えるが，現在ではアトランティーク(西部) ,シェアをもっている(佐藤論文参照) 。 ス

ノルマンデイ(北部) ，アルザス，シャンイスは EU 諸国に固まれていることからミパ ーニ ュ

グロはフランス，協が活動している 。

ドイツなとε の近接地域へ

フランスでは 1985年から翌年に(いずれも東部)の 4 つの地域生
ドイツでは株式会社化の出店を進めている 。 1993 年にミグロはオしたコ ー プ AG の倒産(1 989年)により総ー ストリア生協からの支援要請を受け共同事業高の 8 割を失ったが，生協として生き事業を進めたが，コ残ったドルトムント生協も 1998年に倒産

ープスイスが買収したドイツのキャ ッシュ

し現在では北部のシュレスヴイヒ・ホルアンドキャリー・食材卸売り会社トランス

シュタイン生協 (本部 はキ ー ル，

グルメはヨ ー ロッパ各国で、活動している 。に改称)と各種の小規模生協が活動してい4 年後には撤退した 。

イタリアは伝統的な商業規制により店舗CoopeGる 。 オ ー ストリアでは 1978年に連合会と 16

1987 年の欧州の生協が合併して全国単一のコンスム・オ

市場統一議定書を前にして生協は大規模なー ストリアとなり，社会党や労働総同盟の構造改革に取り組んだ。すなわち，影響力が強かったため流通業界における網の近代化が遅れていたが，1980年

代に地域ごとの事業連合の結成やハイパー「赤い巨人 j と呼ばれたが，マーケットやス ー パーマーケットの展開なした 。

どを通じて，9 大生協を中心に事業統合を1996 年に倒産

その他，イギリスでは産業革命とともにすすめ，イタリア最大の小売業者になっ最も早くから生協が発達し，た 。 2000年代からは全国を 3 つの区域(ア20% の食品小売市場占有率を記録したが，ドリア海側，ティレニア海側，北西イタリ

その後は構造改革の遅れから長期停滞を続

8

生活協同組合研究2013 ・ 91950年代末にけ，2000年代には 5% 台にまで落ち込ん

も生協は国営商業に次ぐ地位(国内小売のだ 。 最大のコーペラティブ・グル ー プ3 割前後 )を与 えられていたが，(CG)は共同仕入組織 C RTG の結成によからの市場経済への移行とともに西欧の先ってパイイングパワーを強化するととも進的チェーンや国内チェーンとの競争にさに，らされ，アイデンティティの危機と相まっ2007年に第 2 位のユナイテッド生協と合併することによって全国の生協の総事業

1990年代てシェアを大幅に低減させている 。

高の 7 割を占める巨大生協となった 。 この間，CG は郊外の大規模店から都市部の3.

ヨーロッパ生協と ICA ブループリント

中・小型店にシフトし，フェアトレードや産直で流通業界をリ ードし，シェアは回復

国連の国際協同組合年を記念して，2012してきた 。 2009年に全国 5 位のスーパ ー マ

年 10 月 31 日にマンチェスターで開催された

ー ケ ッ トチェーンであるサマーフィ ー ルド

ICA 臨時総会で 「協同組合の 10年に向けを吸収してからシェアは 8% に高まったたブループリント J (案)が提起され，が，現在は 6% 台となっている(藤井論文2013 年 2 月に，あらためて最終版が公表さ参昭) 。

れた 。 この 「ブル ープリント J は 2011 年か

スペインではフランコの独裁体制によっら 2020 年までの 10年間の協同組合発展のたて生協は抑圧されていたが，政治の民主化めの指針であり，とともに生協が発達した 。

とりわけ北部のントを「協同組合による事業を新たなレベ

バスク地方のモンドラゴン協同組合グル ールに引き上げる世界的運動の起点 J である

プの小売部門であるエロスキと南部のアンと説明している 。 それは ICA とその会員，ダルシアを中心とするコンスムの 2 大生協

そして協同組合セクター全体を包括するアが発達し，ジェンダとして以下の 5 つの目標を掲げて1990年には事業統合して外資系

ICA はこのブループリを除いて国内最大の小売りグループとなっいる 。

たが，( 1 )組合員としての参加やガバナンスへの参2004年に事業提携は解消した 。 エロスキは国内チェーンの買収により全国展開し海外の小売商協同組合とも共同仕入組織 を結成したが，急速成長のひずみが表面化しこの間大規模なリストラを展開中である 。 同時に店舗の労働者協同組合化，小売店のフランチャイズ化，地場産業との提携なと活発な取り組みを展開している 。
東欧諸国では西欧諸国に遅れて工業化とともにチェコスロパキア，ハンガリー，ポ加を，新たなレベルに引き上げる( 2 )協同組合を持続可能性の構築者と位置付ける( 3 )協同組合のメッセージを構築し協同組合のアイデンテイティを確立する(4)協同組合の成長を支援する法的枠組みを確保する( 5 )組合員による管理を保障しながら，信頼性のある協同組合の資本を確保する

ーランドなどに生協が誕生したが，第 2 次世界大戦後の社会主義政権下では一部を除

この 5 つの目標との関連でヨーロッパ生いてソ連型のシステムが導入され，都市の協の取り組みと課題を明らかにしたい 。 組

生協店舗は国営商業に転換され，生協の事合員参加の推進に関しては，業は農村の 小売事業に限定 された 。 それで

告がヨーロッパの生協における組合員参加

レイドロ 一 報

ヨーロッパ生協の到達点と ICA ブループリント

9

の衰退を「思想の危機」として受け止めてまでに加盟各 国が C02排出量を 1990年対比

以来，模索が続けられてきた 。

で20% 削減し，再生可能エネルギ ー の割合

ヨーロ ッパの生協リ ー ダ ー は 1986年の ICA 生協委員を 20 % まで引き上げ

会・女性委員会合同会議(東京)において費量を 20% 削減する)に対応して 2011 年 3

日本の生協の組合員参加に着目し，それは月にヨーロッパの再生エネルギー協同組合

1988 年の ICA ストックホルム大会におけの連絡調整組織として REScoop.eu (欧 州

る「協同組合の基本的価値 j に結実した 。

再生可能な エネルギー 源協同組合連合会)

1992年から 95年にかけての「協同組合民主が設立され，主義国際プロジ、ェクト J には日本，イギリ‑20- 20J の取り組みが開始されている 。

ス，イタリア，スウェーデン，カナダの生

ユーロコープは ICA の地域 事務局( コー協リ ーダーと研究 者が参加した 。 近年ヨ ープ・ヨーロ ッパ)

ロッ パの生協で、も組合員参加への関心が高し

まり，ユーロコ ー プは 2011 年に f組合員参パ ー 1 2030年に向けた気候・エネルギ 一 政

加報告書j を発表したが，ここには各国の策の枠組み J に対するポジシ ョン・ペー パ

取り組みが報告されている 1 )。 この報告書ー を発表している 。 デンマークではコペン

は個人主義の強まりによる伝統的参加の衰

ハ ー ゲンの 8，500 人の消費者による風力発退という趨勢を認めながら，電協同組合 (20 メガワット)が活動 し，ベしかし組合員さらにエネルギ ー 消2012年 4 月に IREScoop 20を通じてこの活動に参加

2013年 7 月には EU のグリーン・ペー

参加のリニューアルの方法はあるとして，

ルギ ー ではエコパワー協同組合に 4.3 万人

インタ ー ネットを使った投票と情報交換の消費者が参加し再生可能エネルギ ー へ(SNS)，公式的参加と非公式の参加(利用の投資とグリーン竜力の供給を行っている 2 ) 。

を含む)の組み合わせ，組合員のニーズとドイツでは生協連合会 ( ZDK )関心に沿った活動を推奨している 。 報告書

10 以上の市民エネルギ ー 協同組合が活動には多くの事例も掲載されており，例えばし，イギリスではコ ー ペラテイブ・グルー

イギリスの生協のフェアトレードの取り組

プによって各地に風力発電プラントが設置

みには若い消費者・組合員が多数参加してされ，中部のミッドカウンティ生協を中心おり，生協の活性化の一因になっている 。にエネ lレギ ー 協同組合が設立されている 。

組合員参加とガパナンスを新たなレベルに

経済 ・社会・ 環境の各側面における持続可引き上げるためにベストプラクテイスを集能性についての評価に基づいて PDCA の約しその成功の要因を分析し，その結果マネジメントサイクルをすすめるためにを普及することが求められている 。

評価方法の検討，ベストプラクティスやデ持続可能性については，

ヨーロ ッパの生協は 1990年代から環境問題に取り組み，コ 商品の普及，店舗や配送センタ ー，エのもとでー タの集約，協同組合間のネットワークの強化が求められている 。

輸送協同組合のアイデン テ イ テ ィについての省エネルギ ー化 ，資源リサイクル，物流は，イギリスの生協では 1997 年の CWSの鉄道利用や有機栽培の推進，組合員やこ( 生協事業連合会 ) の乗っ取り騒動を契機どもの環境教育をすすめてきた 。 エネルギ

として協同組合の価値と原則について職員

一 分野では欧州委員会の気候変動とエネルや組合員リーダ ー の間で学習活動が強化さギーに関する 120- 20‑20 目標 J ( 2020年

れ，またコーペラティブ・グループの各種

10

生活協同組合研究2013 ・ 9

事業(食品，銀行，保険，旅行，薬局，葬デンマークなど) によって解決しようとし儀など)はそれぞれ異なるブランドを使っている 。 この分野で、 は協同組合の業績を評ていたのを Co-operative というブランド価するための指標や協同組合の特性を反映で統ーした 。

した会計基準を開発し，また，2000年にインターネッ

また協同組合開発

トのドメインネ ー ムが募集された際にイギのためのグロ ー パル ・フ ァンドを設立するリスやアメリカの協同組合の働きかけによことが課題となっている 。って協同組合独自のドメインネ ー ム ( ドット ・コープ )が採用され，さらに 2012 年におわりに国連が国際協同組合年を宣言して多くの国の協同組合組織がこれに取り組んだこと

ヨーロッパの生協は ICA 創立以来，財は，協同組合のアイデンティティを高める政的にも政策的にも中心的な担い手になっことに役立つた 。

ヨーロ ッパの生協は若いてきたが，第 2 次世界大戦後の消費革命，消費者への働きかけや職員・組合員の協同流通革命のなかで構造改革に遅れをとり，組合教育の拡充，協同組合間の連帯の強化

またアイデンティティを失って倒産した生が求められている 。

協も出現している 。 また，協同組合の法的枠組みについては，

2006

1980年代以降のグロ ー パル化や情報通信革命は生ー協に新た年に施行された ヨーロ ッパ協同組合法は国な挑戦を突き付けている 。

境を越えた欧州レベルの多国籍協同組合の合から約 170年，生協はこの間の経済社会設立を可能にしているが，コ ープ・ノルデ

環境の変化に適応して進化してきたが，変ンが解散して設立されたコ ー プ・トレ ーデ化に対応できずに倒産した生協も多い 。

イングを含めてその方向に向けての動きは本の生協にとってヨーロッパの生協の動向見られない 。

この法律は使い勝手が悪いたは他人事ではなく，大規模組織のガパナンめにほとんど普及していないことから，改スや組合員参加の促進，競争戦略や構造改正を求める動きが出てきている 。 また，生革，食品安全や環境・エネルギ ーの取 り組

協との直接のつながりは薄いが，協同組合みなど，共通する課題も多い 。 共通するテ

銀行の自己資本規制や農協や労働者協同組ーマでの 研究調査，情報や経験の交流をす合への補助金・税制優遇について欧州連合すめることが求められている 。

ロッチデール組

日における政策決定に関与することが要請さ[注1れている 。

協同組合の資本については，ヨーロ ッパの生協では資本調達が長い間問題となっていたが，さ まざま の金融商品の開発(投資家組合員やイタリアの組合員借入金など)によって，また傘下に信用事業をかかえる
こと

1)

生協 総 研レポート 69 号 f 欧 州 生 協 の動向

2
0
1U (2012年 )2) r生活 協 同組合研究 j 20日年 4 月号
( くりもと・あきら)( イギリス，スイス，フィンランド，

ヨーロ ッ パ生協 の到 達 点と ICA ブル ー プリント

11