1 2020年への|ナビゲーション 11新連欝

「協同組合の 10 年に向けたブ、ループリントj
その背景と概要
公益財団法人生協総合研究所研究員鈴木岳これから 1 年間、「協同組合の 1 0 年に向け

この ICA 総会は 、 国際協同組合年が協同組

たブル ー プリント j についての解説を公益財合の事業形態を一層高い段階に引き上げる

団法人生協総合研究所の研究員が持ち回りための好機 と 考えました。今でも協同組合で担当することになりました。どうぞお付きは、例えぽ環境・資源問題、不透明な金融、桔

合いください。

差艦大、グローバル化の問題、若者の疎外、政治経済組織への不信といった、世界的な諸問

2013年 1 月、国際協同組合同盟 (International

題の解決に 一定の貢献をしています。ただ一

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e:以下、 ICA) は f協

方で、人々の協同組合に対する理解と認識が同組合の 10 年に向けたブル ー プリント j の低いという冷徹な現実もあります。

英語版を発表しました。すぐに各国版としてこのような状況の中、協同組合が 11 年から

様々な言語に翻訳され、和文訳も 13 年 7 月に

20 年にかけて自信を持って成長することを刊行されています。ブループリ ン ト と l ëI:， r青

めざして、 I C A は次の 3 つの目標を掲げま写真Jした。[経済・社会・環境の持続を可能にする

r詳細な計画j と いう意昧です。

本ブル ー プリントは、 ICA の作業部会を構ためのリ ー ダー になること J r人々にとって成するポー リ ン ・グリ ーン (l C A 会長)、マー最もふさわしいモデルになること J r急速に

ク・クレイグ(英国、コ ー ぺラ テ ィヴ ・ グル ー

成長する事業形態になること j です。

プ)、達三豊富ユ(中園、中華全国供鋪合作総社)、

これらの目標を達成するための戦略としステファ ー ヌ・ぺルトラン(カナダ、デジヤて、 ICA のブルー プリントでは、協同組合のルダン)、ネルソン・ 7 リア(ケ ニ ア 、 C IC 保

f アイデン テ ィ テ ィ j を中軸に 、 「参加 J r持続

険グル ー プ)らの指導のも と に作成 さ れまし可能性J r法的枠組み J

た 。 実際の起草者は、実務系の ク リフ・ ミ ル

ました。 こ こ 10 年間の方向性を示したブルーズと研究系のウィル・デーヴ、ィス と い う 英国

プリントを実霞に移すことが、様々な協同組

人の 2 人です。 f国際協同組合年j の 12 年 10合と組合員の課題になるとしています。

月、英国マンチェスターで‘開催された I C A 総会で承認後に公表のはこびと 怠り ま した。

r資本j の 5 つを掲げ次号では、 ICA とはそもそもどのよ う な組
織なのかに つ いて紹介しましょう。

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12020年ふ i

f ナビゲーション 12「協同組合の10年に向けたブループリント」
国際協同組合同盟(工CA) とは
公益財団法人生協総合研究所研究員

1. 国際協同組合同盟 (ICA) の組織の現況

大津荘一

2.ICA設立の経緯と小史

ICA は、 1895年 8 月 19 日にロンドンで設立され、1844 年のロツチデール公正開拓者組合の設立

世界 100 か国、 272 の協同組合連合会 (2014 年 1

後 、 それ以前とは異なり、英国での生協は 10年間で月現在)を会員とし 、 7.5 億人の組合員を組織する組合員 50倍、事業量 63倍、剰余 100 倍と急成長し世界の協同組合を代表する組織です。本部は、ぺルます。この成功は、欧州諸国へも伝播しました。

ギーのブリユツセルについ最近移転し、ベルギー法に 基 づく非営利法人として登録されています 。

69年、仏・独・伊などの代表が参加して第 1 回協同組合大会が英国で開催されます。本大会に参加し

ICA の組織は、世界を 4 つの地域に(アジア太平

た仏代表ド・ボワブ (1840-1923) は、「世界への協

洋・欧州・アフリカ・アメリカ)に分けて 事務局が置

同組合普及と交流のための国際組織j を提案しましかれ、本部同様、その傘下に 8 分野のセクター別協た。 85年第 1 回全仏大会や 86年第 1 回全伊大会で同組合(生協、医療、住宅、農業、銀行、漁業、共済、労も交流がすすみ、ジード (1847-1932) の f協同組合働生産)と 4 部門のテーマ別(ジ、エンダ一、広報、調共和国論J :が、反響を得た 89年の第 4 回全仏パリ大会

査、人材開発)組織がつくられています 。

は、国際協同組合大会とも位置 づ、けられます。

ICA の活動で最も重要なのは、 2 年に一度聞かれ

しかし当時の英国では、消費者重視の路線を強める総会。世界の協同組合の指針を定める会議です。

る CWS(却売り中央会)と生産者協同組合を支持す2013 年、南アフリカで開催されたアフリカ大陸初る人々との聞で、[利潤分配J の原則をめぐる深刻なの総会では、 I ブループリント j の実践に向けた論論争(f利用高割戻し j 対「生産に携わった労働者へ

議がスタートしました。そのほかの議題は、① ICA

利潤分配 J) が続いていました。対立の中で、 95 年

役員選挙(会長には、 09 年に女性で初めて会長に選

8 月、英国を含む 15 か国から約 200人が参加する

出されたポーリン・グリーン氏(英)が再選。 29 人

第 1 回国際協同組合大会がロンドンで開催されるが立候補した理事選挙では、 JA全中会長など 15 人のです。この席上で、英国代表のホリヨーク (1817・が選出されました)、② ICA本部移転承認、①事務局

1906) が「利潤分配は、それぞれの努力事項j で{全長の指名(0 9年に就任した、元アメリカ NPO 連合組ての協同組合の加盟を認める j とする仲裁案を提案

織 CEOのチャールズ・グルード氏が再選)、④財務

し、承認されます。ここに ICA が誕生します。

報告承認 (13年の収入は会員会費と総会登録賞など

以後、 ICAの約 120年の歴史は、「協同組合原則j444万 6 ， 785 スイスフラン〈レート =122 円:約 5 憶をめぐる論争など、様々な議論の場になりました 。

4 ， 250万 7 ， 770 円〉、支出は会議出など 409万 3 ， 366

来月号では、それらを紹介します 。

フラン〈約 4億 9 ， 939万 652 円))、⑤監査法人承認などでした。また、新しい口ゴも発表されました。

12020年への l

E ナビゲーション 13「協同組合の 10 年に向けたブ‘ループリントJ
ICA原則をめぐる議論。

公益財団法人生協総合研究所研究員鈴木岳ICA 大会は 1895 年のロンドンで、の第 1 回を加盟諸国に配慮した内容といえます。英国からの皮切りに、パリ、オランダ・デルフト、パリのl碩で拠出額が、圧倒的だった ICA の財政は、 1930 年代

開催されました。そして、 1902 年第 5 回マンチェに入るとソ連も多額の拠出を争うようになります。

スター大会で、個人会員を原則不可とするにA第 2 次世界大戦後の東西冷戦下、ソ連代表はの加盟規約が決定され、生協(消琵協同組合)側

1963 年第 22 回英国ボーンマス大会で f政治的の主導権が確立し、利潤分配側が敗北しました。

宗教的中立j 原則の修正を提案しました。社会1904 年第 6 回ブダペスト大会では、[協同組主義国の協同組合をめぐって西側諸国との聞で、

合と国家援助J を論議。国家の補助を否定する決論争が繰り返された結果でした。妥協案として、

議が採択されたため、信用組合の先駆者であるフ

これと「現金取引 j を廃止する 一方、国内舛に可リードリヒ・ヴ、ィルヘルム・ラフアイゼンやヘル能性が広がる「協同組合間協同j の原則を新設しマン ・ シュルツエ・デーリチユに指導されたドました。かくしで、 1966 年第 23 回ウィ ー ン

イツやオ-:::?.トリアの信用協同組合は、 20 世紀

大会は新原則を 6 つに決定し~ 1995 年に改訂

後半までにA とは別に活動しました。日本の初されるまで適用されました。

参加は 1910 年です。また日本の産業中央組合

は 1923 年、年間 10 ポンドを支払って ICA に加入しています。戦時下の 1940 年に脱退。農協と生協の中央会が 1952 年に再加入しました。

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20 世紀前半の ICA は、世界の協同組合運動の指針となる「協同組合原則j を定めることが重要な任務でした。当時の主流を占めた協同組合は生協•
r国際協同組合デー」 と「協同組合旗 (1日・紅の飯 )J (---1995 年)の起源
メ ー デーからヒントを得た f 国際協同組合
デ -J は、 ICA 会長だったオランダ人のフ ー
トハルト (1856 ~ 1945) によって梢想され、ICA の中核を構成する中欧や北欧で季候の良であり、 1921 年第 10 回スイス・パ ー ゼル大会

い 7月の第 1 土曜日とし、 1923年 7 月ア日(土)では、規約の改正とともにロッチデー ル原則の定に第 1 回が始まりました。

式化が試みられました。曲折を経て、 1937 年第f虹の臓j を提案したのは (ICA 第 2 回大会

で既に提起者はいましたが)、第 4 回 ICA 大会

15 回パリ大会で、協同組合原則が初めて採択さから常に参加・発言していたシャルル・ジード

れました。「自由加入 J r 民主的管理 J r 購買高にです。彼 1M偉大な蔓想家j シャルル・フーリエ

応じた払戻しJ r資本への利子の制限J r政治的宗教的中立J r現金取ヨ IJ r教育の促進j の 7 つの原則は、かつてロッチデー ル 8 原則といわれたものか
ら「生産物の純良性j を削除し、ソビエト連邦を含む(1772~ 1837) からヒントを得て、[社会的平和 j と多線性の象徴である 7 色の虹の旗を示しました。 こちらも 1923 年に採用されます。

ただし、 ICA では 2014 年から単純な fcoopJのロゴを採用しています。

"...官事電電~v

1 2020年への l

E ナビ!ゲーション 14「協同組合の 10 年に向けたフ、ループリント J

ICA 原則をめぐる議論②
公益財団法人生協総合研究所研究員

大津荘一

1980 年 ICA モスクワ大会における、カナダの中で\協同組合の存在意義 と可能性を示す[協の協同組合役員であるレイド口 一 博士 ( 1907 ~

同組合原則j の確立が課題になりました。この大80) の 『 西暦 2000 年における協同組合 』 報告会で、は、 100 年の歴史を振り返り、協同組合のは、 l続きの内容でした。世界が狂気に向かう中、

定義 (組織の 主体、目的、手段)、価値(協同組合「正気の世界j であるべき協同組合がその アイデ

組織の堅持するべき価値と組合員が持 つべき倫

ンティティを失って利益追求に陥っており、協理的価値)、そして原則(価値を実現するための同組合の「信煩 ・ 経営 ・ 思想、j の危機と 笹告した指針)を定めました。第 1 原則に「性別や 人種的からです。その後、まさに博士の予言通り、フラ

差別J の撤廃を新 たに加え 、第 2 原則では「組合ンス生協連やドイツ ・コ ープ AG 、そして米国 ・員参加と男 女共同参画j を明示し、第 3 原則ではパークレ 一 生協が経営破たんします。危機感を「組合員出資、利子分配の制限j を明確にしまし

抱いたマルコス ICA 会長は、 1988 年 ICA ス

た 。 こ の 3 原則で協同組合内部の原理を定め、

トックホルム大会で、「協同組合とその基本的

続 <4 原則 で外部との関 連を定義し ました。第

価値は、組合員参加、民主主義、誠実、他者への配4 原則は「公権力からの自律j 、第 5 原則で「協同府J と協同組合の原点へ立ち戻る提起をします 。

組合内外での教育 j 、第 6 原則では「国内外でのこ の論議は 1 992 年 ICA 東京大会に引き継が

協同の重視j 、そし て第 7 原則に新たに[地域社れ、スウェ ー デン協同組合研究所所長のベーク

会の持続的な発展への関与J を加えたので‘す 。 さ(1935~ 2004) によって、「協同組合の価値 j

らに r 21 世紀に向けての協同組合の宣言 j は、としての「ニー ズに応える経済活動、参加型民主21 世紀への発展を解説したもので;， r声明J を読主義などJ が提起されます。同時に「原則改訂へ

み解く重要な文書です。この宣言では、「協同組の勧告j も提起され、 ICA はカナダ協同組合研合は決して完成がな い、なすべ き選択について

究者 ・マ クファ ー ソン教授 ( 1939 ~ 2013 ) を常に考えない限り失敗する運動である j として、中心とした検討委員会に委託します。この前後「原則順守の重要性j も指摘しています。

にソ連の崩壊と東欧の協同組合の危機、冷戦後

多くの危機があったとはいえ、 ICA に加盟するの市場のグロ ー バル化、激烈な競争、通貨危機な協同組合は 1985 年の 71 か国・組合員数約 5どが起き、オ ース トリア生協やドイツのドルト

億人か ら 、 2013 年 には 94 か国・ 約 10 億人へと、

ムント生協が経営磁たんします。

健全な原則に支え られて大きく発展しています。

ICA 設立 100 周年を迎えた 1995 年マンチェ
スタ ー 記念大会では、急速に変化する国際社会

次号では 、いよいよ I 協同組合の 10 年に向けたブル ープ リント j の序論をご紹介します。

12ω年への iz ナビゲーション 15「協同組合の 10 年に向けたブ‘ループリントJ
序論
公益財団法人生協総合研究所研究員

大津荘一

2012 年は f 国際協同組合年 (IYC) J でした。

よって構成され、協同組合への提言、業組評価の現代社会において経済的発展と社会的買任を方法、国連の開発目標への協同組合の貢献など両立できる協同組合の力置が国連に認められ、が論議されています。

IYC は定められました。目標は、①協同組合の「参加j の分野では、セントメアリーズ大学(カ

国際社会における認知度を高め、世界の脱貧困ナダ)のカレン・マイナ一教授とソ二ア・ノブをすすめる「ミレニアム開発目標 J(MDGs) に

コヴ、イツチ教授 (I CA 調査委 員会委員長)が f 協向け貢献すること、②協同組合の設立と発展を同組合のガパナンスについての考察報告留 j を促進すること、①各国政府に対して協同組合支

執筆し、論議をリードしています。

援策を推奨することの 3 つでした。この IYC の「アイデンティティ j の戦略については、世界

理念を引き継ぐため、同年の ICA 臨時総会では、の協同組合ブランドを示す新たな口ゴとドット

2020 年までに世界の協同組合が「経済・社会・

コープ (.coop) のドメイン普及を担う活動、さら環境の持続を可能にするためのリーダーになるに[協同組合原則j の鞍心部分を解説する「ガイこと J r人々にとって愚もふさわしいモデルにな

ダンスノート j が作成されています。ガイダンること J

スノートは、今年 5 月以降に ICA 会員へ草案がr急速に成長する事業形態になること jを決定しました。これが f協同組合の 10 年に向示される予定です。

けたブループリント j の目標で、達成のために 5

f法的枠組みj は、へルシンキ大学農村研究所のつの戦略分野が、決定されます(本誌 1 月号参照)。

ハーゲン・へンリー調査部長(国際比較法専門家、

ICA1;; ，ブループリント論議に世界の協同組

ILO 協同組合部長などを歴任)が委員長に就任

合の知恵と実践を集約すぺく、 f リーダーシッ

し、各国の協同組合法の解析をすすめています。

プサークルj を 2013 年 10 月に結成しました。

f資本J 1 こ関する諮問委員会は[ブルーリボン委

これは、協同組合が直面する課題について ICA

員会j という名称で、金融関係の協同組合を中心のトップへ助言と提言をおこなうサークルで、に協同組合資本の現状や協同組合が必要とする

世界の協同組合のトップ 10 人で構成されてい資本のあり方、調達の方法・障害・リスク・機会ます。日本生協連の浅田克己会長もメンバーのなどをテーマに、調査と研究をおこなっています。

一人。既に 2 回の会議が開かれています。

このように、ブループリントについての論議

また、 5 つの戦踏に呼応した各諮問機関がは世界の協同組合の実賎と経験をベースに練り活動を始めています。{持続可能性諮問グルー上げられており、今年 11 月のトルコ・アンタル

プ (SAG) J は、 7 か国 8 団体の代表(日本からヤ ICA 総会で、は、この 5 つのペストプラクテイ

は、生活クラブ連合会の加藤好一会長が参加)にスが発表される予定です。

12ω年への lE ナビ、ゲ‘ーション 16「協同組合の 10 年に向けたブ、ループリントJ

第 1 章「参加 J について
公益財団法人生協総合研究所研究員
1 月号で紹介されていたように、 ICA の「協同組合の 10 年に向けたブループリント J は r2020

山崎由希子

同生産や人材管理を含む職場組織で、の新機軸を主導する。

ビジョンj の達成へ向けて重点的にとりくむ 5 つ・(協同組合の本質を損なわない形での)出資者ののテーマを挙げ、それぞれのテ ー マについて実現

限定的な参加について調査 ・検討をおこなう 。

戦略を掲げています。その第 1 章に取り上げられているのが、「参加J です 。 ここでは、「民主的なそしで、これらの目標を達成する方策として 、組合員の参加j は協同組合によるビジネス上の最以下のような実践が提案されています(強調部分もよく知られた特徴であると同時に、協同組合がは原文のとおり) 。

従来的な宮利企業と最も異なる点であるという・より密接な組合 員聞 のネットワーク構築のた認識に立ち、[組合員としての参加、ガパナンス

め、協同組合セクタ ーの中 で組合員同士がつなへの参加のレベルを引き上げる j ことが目標としがることので、きる新しい方法を見つける。

て挙げられています 。

・優れた実践に関する 情 報を集めて整理する 。

年齢や性別のバランスなどを含む最良のアイ
この目標には、以下の 6 つの側面があります 0

ディアを集め、共有する 0・協同組合は、このブループリントの実現構想に

・ 事業業績や職員工ンゲージメント 、社会的関与、青年や若者を取り込むべきこと。彼らがどの環境 の持続性などの多様な指標について、これように人間関係を築き、保つのかを調査し、従らの優れた実践事例がより良い結果にどうつ来型の参加の仕組みがそれに合わせて変われながっているか、情報を集め、整理する。

るか、また変わる必要があるかを検討する。

・民主的な参加や関与につ U てイノベーション
を進め、優れた実践を見つけ、普及を図る。

・多様な組合員を代表する協同組合が一定の基準を持てるよう、全ての協同組合に対して組合員づくりに関する戦略の導入ならびに年次報

告をサポー卜する。

・従来型の組合員制度を検討し、ほかの参加形態とどのように調和できるか、サポーターやファ・青年や若者、ソーシャルメディア業界と連携し、若年層の協働的活動への誘因などについて調査する。

・過去の協同組合の民主主義的事例を再検討し、新たな方策を促進する。

・出資のみで利用のない組合員の参加の方法について 、 モデルや事例を収集する 。

・協同組合の認知度を高め、発言力を強めるた
め、 300 の世界的な協同組合を取り込む 。

ンなど制度とは異なるレベルの参加が適切かどうかを検討する。
・組合員と職員の経営参加や情報共有を通じ、共各国の連合会と ICA は、これらの目標達成にと り

くむ協同組合を長期的に支援すると述ぺています 。

::， 1 所属メンパーが主体的に関与し、 r~，思決定や合r.;"形成をおこない、自ら運営すること。
※ 2 峨慢が仕事に対して主体的にとりくみ、{士別の仕方に工夫を m ねることなどを通じて、結果的にビジネスの成功や組織(緩嘗体)全体の評!I~J向上などに演献すると同 11奇 に 、脈問個人の自己実現(峨民の内的渦定)にも つな がっていくこと 。
;;: 3 インタ ーネ ット上で、総 でも 利用で きる情報似体。 m子 10示板 やブロ グ、ソ ー シャル ・ ネットワ ーキング・サ ー ビス、画像や動画共有サイトなどがあ たり 、利問者同 士が悩報を交似 し、双方向のコミュニケーション ができる こと が特徴。

2020年へのナピゲーション 17「協同組合の 10 年に向けたブ、ループリントJ
第2章「持続可能性J について
公益財団法人生協総合研究所研究員鈴木岳

今回は、ブループリントの 5 つの戦略のうち、第 2 章の f持続可能性j を取り上げます。

・ 7.

人口約 4400 万人のうち 30 万人が協同組合にこのテーマが掲げろれた背景には、短期的な経従事 し、間接的に 200 万人の雇用 fj戸、創出されて済利益の追求のみを 最優先に求め、極大化しよういます。特にラテンアメリカなどの信用組合でともくろむ事業家や投資家が、それ以外の人や環は、先進国で出稼ぎ労働をする人々が家族に送金

8 そん

、進3

人に 1 人が信用組合のメンパーです。ケ二アの境を大きく蜜損させてしまっている事実に基づするための手数料を安価に設定しています。さいた問題意識があります。故・宇沢弘文氏の名らにいえば、発展途上諸国で践業にかかわる約 2

著、 f 自動車の社会的費用 J (1974 年)を思い出

億 5000 万人が協同組合の組合員です。こうしす方もおられるでしょう。特定の利害関係者がた世界の動向は、協同組合の力と貢献を示すもの

多大な収益を上げる一方で、社会的費用をほかにです。近年スカンジナピア諸国やドイツで広がっ

尻ぬぐいさせる構造や先送りの問題は、環境や自ている{風力発電協同組合j は、まさに持続可能性

然、生物にますます犠牲を生んでいます。しかも、をエネルギー事業ですすめるものです。

本来の市場原理を前提とするならば、環境破壊やで、は、持続可能性のさらなる向上をどのように不祥事、多額の損失によって退場すべ、 き金融やエ

達成するべきでしょうか。ブループリントによネルギー会社が、昨今では f巨大すぎて倒産させれば、 f例えば、環境劣化のコストなどの外部コられないj という奇妙な論法で寅任をわずかしかストを算定するなど、会計手法の革新をおこな

間われず、多額の献金を受ける政治家や宣伝費をう J r協同組合による教育、地域社会、医療などの受け取るメディアがそれにおもねる構造になっ貢献を記録・研究・強調するための諸事例の研ています。欠落した倫理観が間われています。

究J r政策決定者に持続可能性を証明するためのでは、協同組合はなぜ有用なのでしょうか。そ根拠を収集J r組合員ばかりでなく様々な人々へれは、多様な利害関係者に対して利益の「最適化Jの広報jをめざすからです。協同組合の本質は、短期的な

主的な価値と長期的な視点を反映した経営J r協

視野ではなく、将来を見据え、長期的成果と波及

同組合セクターにおけるネットワークと補完性する効果を重視する持続可能性にもあります。

の強化j の7 つが可能なとりうる行動とされていオランダでは「ラポパンク j が圏内市場シェア
4 割以上を占めています。カナダでは国民の 3

r隼態系径壊さないテクノロジーJ

r民

ます。

次号は、第 3 童書の[アイデ、ンティティ j です。

m1972年創業 。現在BII村金憶としては世界盛大級の信用組合。

宅 r、

1 2020年への la ナビゲーション 18「協同組合の 10 年に向けたブ、ループリントJ
第3 章「アイデ、ンティテイ J について
公益財団法人生協総合研究所研究員

山崎由希子

今月は、 ICA ブル ー プリントの第 3 章[アイ信 していくかの方策(具体的手法)が、富 かれていま

デンティティ j を取り上げます。「アイデンティ

す。 7 原則の確立は国 ・ 地域によって法制度がティ J とは、「人格における同一性、ある人の一貫異なるため(次号で解説)、目標部分ではメッセー性が成り立ち、それが時間的・空間的に他者や共ジの発信に 重 点が 置 かれています 。 原則に沿っ同体にも認められていること J c r広辞苑j 第三版、た行動をとりつつ、教育や情 報提供、マーケテイン

岩波留 店)という;愚 昧ですパヂイデンティティ j

グ、口ゴなどを通じ、協同組合について明確なメッは、ブループリントの 5 つの戦略の相 E 関連を

セージを 発信 することをめざすとしています。

示す図において、ほかの 4 つ(参加、持続可能性、

その 具体的な方策として挙げられているのは、

資本、法的枠組み)それぞ、れとつながる中心的な① SNS などを通じた 、 特に 若者とのコミュ二テーマとして描かれています。

ブル ー プリントの発表に先立つ 1995 年 、

ICA は「協同組合のア. イデンティティに関するケ ーション①協同組合の外の非組合 員 や 専 門家を 意識した
適切なメ ッセージの 発信

ICA 声明 J を採択しました。ブループリントの③ .coop ドメイン ネ ームの 不適切利用を防ぐ

袈表紙にも引用されているこの声明では、協同組@世界的な 共通シンボルの作成

合は「共同で所有し民主的に 管理する 事業体を通⑤ あらゆる教育段階における 協同組合教育

じ、共通の経済的・社会的 ・文化 的ニーズと願@ ビジネススクールや専門家組織における、協いを満たすために自発的に手を結んだ人々の自同組合に関する教育研修制度の実施

治的な組織J と定義 され、協同組合の持つ価値(自⑦協同組合が一 般にどう理解されているかを調査

助、自己頁任、民主主義 、平等、公正、連帝)とその⑥ 協同組合間の連帯 強化実現のための指針として 7 原則(自発的で聞かれ⑤(第 1 章と第 2 章で取り上げ、 られている)参加

た組合 員 制、組合員 による民主的管理、組合員のと持続可能性が、協同組合の特長として認知

経済的参加、自治と目立、教育・訓練および広報、されること

協同組合間協問、コ ミュ二テ ィへの関与)が示されています。

この 7 原則を協同組合の強みととらえ、ブループ
リント第 3 章 には、各国の組織内でそれを確立していくことの 重 要性(目標)と、外部に向けてどう発. . . ここでは 、 協同組合組燃を 揺す 。

⑩歴史的な協同組合の貢献を明確にするために、

世界協同組合遭産リストを作 るなどです。

次号は、ブル ー プリント 4 つ自の主要戦略で、ある「法的枠組みJ について紹介します 。

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"'f- ，}凶'，・ト Ly ，:、吋'稔議F 事議議採Nwe12020年への|ナビゲ.ーション 19「協同組合の10年に向けたブループリント」
第4章「法的枠組みj を確立するために公益財団法人生協総合研究所研究員

長期的な視点からみて、協同組合の制度が優国際労働機関 (ILO) は 2002 年の「協同組合れている理由は、 7 月号掲載の第 2 章[持続可の促進に関する勧告 J (ILO 第 193 号勧告)の能性j で示したとおりとなります。この協同組

中で、各国政府に協同組合の価値と原則に基づ合の成長を阻んでいる既存の体系のうち、法律

く支援政策と法的枠組みの提供を勧告していまの問題は特に大きな障害のひとつです。実際、した。もちろん 、 法的枠組みの整備とは、政府か株主所有型の企業を主な対象として法制度が整らの特別な配慮や助成金を協同組合が求めるこ偏されてきた各国にあって、協同組合に適切なとではありません。多くの国々が社会保障と公法制度のある国は少ないのが現状です。そのた的支援のあり方を議論するにあたり、協同組合

め、協同組合に対する法制の適用や登記の掠いの支援・活用を検討する可能性はあります。しが、国によっては私企業よりも不利な立場に霞かし、今後の法体系が協同組合セクターを前提かれている現実があります。

としたものになるとは期待できないでしょう

その一例として、独占禁止法があります。確

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鈴木岳

し、期待すべきでもないで、しょう。

かに、独占禁止法の有用性は大いに評価でさま株式会社を前提に作られた法的枠組みにあっ

すが、経済的弱者の保護や経済的公正を実現すても、協同組合は長らく成功を収めてきた実績

る役割を担い、基本的なサ ー ビスや商畠を提供があります。今後、協同組合が社会に提供してする協同組合にも適用することはふさわしいでいる経済的・社会的な長所を、各国政府や政策

しょうか。ちなみに、堀越芳昭氏の f協同組合の決定者に正しく理解してもらうことは重要で、社会経済制度一世界の憲法と独禁法にみる J (白す。そのための協同組合陣嘗の行動として、協本経済評論社、 2011 年)によれば、 2010 年

同組合原則の適用によるガイドラインの策定や現在、協同組合に対して狛占禁止法の適用が除

国際ネットワークを通じた登記機関の支援、法外される国は、日本・米国・スウェーデン・中

律適用状況の比較研究、協同組合カ叩A企業より

国など 37 か国あるといいます。本著は、世界も大きな社会的な価値を持つ証拠を公表するこ

各国の憲法や独占禁止法と協同組合の関係につと 、 協同組合に関する知のデータバンクを設置

いて状況と比較を詳細におこなっており、このすることが第 4 章では挙げられています。

テーマを深めるには必読の文献で、す。

次号は、第 5 章の「資本j についてで、す。

~

1 2020年への|'ナビゲ、ーション 110「協同組合の 10 年に向けたブループリント」

第 5 章「資本J'こついて
公益財団法人生協総合研究所研究員

今月は、 I CA r協同組合の 10 年に向けたブルー

山崎由希子

このために考えられる、あるいは可能な行動として、プリント j の第 5 章 「資本j を取り上げます。 資本① 既存の組合員か らの出資を促進 するとは、 事業を立ち上げ‘た り維持するの に必要な 資② 出資者 に対して明確な提案をおこなう

金の ことで、民間企業 と同様、協同組合にも 資本 が①異 なる地域の協同組合の闘で、資本や金融商畠に必要で、す。 5 月号で解説したように、協同組合は多様な利害関係者 に 向けた成果の「最適化j をめざしており、経済面 だけでなく 社会 や 環境面 の持続可能性の確保 が重要となります。そのためには、 長期的に利用できる資本が不可欠です。
協同組合の 資金調達の 基本 は組合員 の出資 と内部留保ですが、出資金を提供 する組 合員からする

ついてのアイデ‘ィアや経験の共有を促進④ 出 費者 のニ ー ズを満たす 最新 かつ包括的な金融商品(リスク 資本 に分類される)の 開発⑤ 規模や 事業 分野に応じて利 用 可 能な包括的なモデルの開発⑤資金 を必要 とする 組織 を集約したり、仲介できる機関の特定と、 協同組合への出資 は必ずし も魅力的で、ある と⑦投資 先としての協同組合の価値を示すためにはいえません 。金銭的 なリターンだけを考えた 場「世界の開発のための協同組合基金j を活用

合、株式投資 などの金融商品と、限られた配当し⑤ 出 資 や新たな金融商品への 、 人々の変化する態

かない出資金 と を比ぺると、前者の 方が有利に映度や動機について調査

るかもしれないからです。様々な金融商品に固ま② 子会社や 関連会社などの利用や、資本蓄積 にとれて手持ちの資金に対して最大の利益を求め る市

りくむための協同組合グル ー プやクラスタ三民と、長期的な 資本 を必要とする協同組合の 閣のの設立にかかわるリスクと好機の再検討

マッチングを図る必要があります。
一方 、世界的 な状況は変化しつつあります 。 大災害による被害 に対 する市民か らの多額の 寄付や「ム ーブ-ユア・マネ ーj 運動を見ればわかるように、お金やその 運 用に対する人々の態度は利益一辺倒から変わりつつあるのです。そこで、、協同組合は自らの資金調達の仕組みに①協同組合に安定的な 事
業基盤 を提供、 ①適 切な 資金の 「行き先j の提供、 ①
協同組合としての特性を損なわない、といった条件を組み込む必要があります 。

⑩借入や利潤追求型の資本 と比べ 、より 創造的な意欲を生むモデルで、ある協同組合 資本 について理論的に証明⑪成長や成果を評価 するため の協同組合特有の指標を作成⑫協同組合 モデ ルの特性を取り込んだ 会計基準を提唱

⑬ 仲介取引やサービス構造の共同使用などを通じた協同組合間の国際的な取引を促進などが、挙げられています 。

日 1 2000年代後半の金融危慌を受 I t 、 欧米で起こった市民i彊励。 巨大品目行から 知命 を引き出し、地域の、より 建設的な意図をもって 融資する
金融ぬf期に預け入れ直 そうと 訴 えた 。

:
:2 同じ思考 や関性 など を持 っ た人・団体のu.; ま り。

12020年への|ナビゲーション 111「協同組合の 10年に向けたブ、ループリント J に対する批判的論点、について
公益財団法人生協総合研究所研究員鈴木岳これまで、の連載で、「協同組合の 10 年に向けためだけの f内向さの政策論j に利用されることをたブループリント j の第 1 草から第 5 窓(参加、持懸念します。個 々の協同組合による[事業 と運動

続可能性、アイデンティティ、法的枠組み、資本)にの力量や能力J の追求に終始するならば、目的と目ついて概説してきました。ただ、協同組合研究者

標を後景に追いやってしまうからです。そして、は、この内容すべてを必ずしも礼賛していません。

1980 年のレイドロ一報告の I 協同組合の事業となぜなら、いくつかの協同組合の危機的な現実は、

運動は、地域 コミュニティの全般的なニーズを満

楽観的ともいえるブループリントの見方に舵念をたすと同時に一協同組合の力毘と能力に見合っ

設げかけざるをえないからです。

たーグローパルな視野を持って人類的な問題や日本では、明治大学教担の中川雄一郎氏の見解課題にも果融 に対応し得るものになっていく j と(r協同組合研究誌にじ J 2014 年冬号 No.648、いう視点を氏(ë!:改めて高く評価し、ブループリン

2015 年春号 No.649) があります。中川氏はブトに埋め込む必要性を述べています。

ループリントのアプローチを評価した一方で" r協英国の代表的な協同組合研究者であるロ同組合は本当に世界中の市民に明確な方向性をジャー・スピア氏(オープン・ユニパーシティ教授)示すことができるのだろうか j と不安を吐留しま

は、 2015 年 5 月にパリで開催された ICA 研究す。この根拠として、 2013 年に英国で発党した会議での f ガイダンス・ノート J に関するシンポジ

f協同組合銀行j と生協にあたる「協同組合グルー

ウムの席上で、モンドラゴン協同組合複合体の核

プ (CG)J の相次ぐ経営危機があります。協同組合となっていた家電製造工場 f ファゴールj が 2013

銀行の親会社にあたる CG は 2013 年度決算.で

年 10 月に 8 億ユーロ (1 ユーロは現在約 135 円)

25 億ポンド (1 ポンドは現在約 185 円)もの巨額の負債を抱え経営破綻したことについて、「もっの赤字を計上し、協同組合銀行の株式を結果的にと協同組合関係者が注視し、検証すべき j と発言しへッジファンドへ般出してしまいまじた。さらに、ています。氏は、ファゴールの倒産をメンバーシツ

無白任な運営とともに、 CG の経営陣の強欲ぷり

プの不全にあったと推察していますが、まだまだも露呈されました。例えば、 CEO であったピー

不明な点が多く今後の検証が待たれます。

ター・マークスの年俸は、 2009 年に 156 万ポ
ンド、 2010 年に 211 万ポンドだったのです。
その上で中川氏は、ブループリントが自組織のm 協同組合政側lの現代的な解釈指針.この内容は、次号で紹介し ます.

以上に挙げたような近年相次いだ協同組合の危機について、今のブループリントには取り込まれていないことに注意する必要があります。

有>1 2020年への|'ナビゲ、ーション |完

国際協同組合同盟 (ICA) の「ガイダンス ・ ノートJ とは何か
公益財団法人生協総合研究所研究員鈴木岳

最終回の今回は 、 先月号で触れた「ガイダンス・

同総合研究所の土屋毘 子氏 によれ ば、この総会でノート j の背景 と状況をご紹介します 。 現在、フラ

第 3 原則 f組合員の経済的参加J 、第 5 原則「教育、ンスのクレディ ・コーペラ ティブの会長で、 ICA

訓練および、広報j 、 第 7 原則のノ ートが提案 さ れたの理事であり、さらにガイダンス・ノートを起草

そ うです。さらに今年 4 月には、 7 原則すべてをするための原則委員会の委員長でもあるジャン =扱 う 75 ぺージに及ぶ草稿が ICA から出ました 。

ルイ・パンセル氏(今年来日、視察 と講演をしていこ のノ ートは 、今年 11 月のトルコ ・アンタルヤ

ます)が、 今年 5 月のバ リ I CA 研究会議で、語った

ICA 総会 で正式に 提案されます。
草稿の前畠 ぎには 、協同組合原則 とこ れらを適言葉を要約 すれば、次のとおりです。
2011 年のメキシコ・カンクンで開催された

用するノ ートが、教袈として順守すべきもので、も 、1995 年マンチェスター大会で、定組合員 の経済的・社会的・文化的・潰境的ニーズ

まり現在適用されている ICA のア原則のうち、第を満たすことをめざす協同組合の起業者的な革新

7 原則の「コミュニティへの関与j について、「コを拘束するもので‘もないと記されています。さらミュニティと 環境 の持 続可能性 への 関与J へと修に、多様な法的・文化的形態を持つ世界の諸国で、正を求める決 議案がアメリカ大 陸 の代表か ら 提出

このノートが協同組合に向けたガイダンス(手引されました。ただ、フランスと英 国 の代表が 「このき)であること、ただし、規範的なもので、はないこ

ような唐突な提案による原則の変更は認められなとも記されています。

I CA 総 会で 、いj として、 修正案はそ の場で否決されました。と例えば協同総合研究所の島村博氏は、フランス

はいえ、これを契機として、 2012 年の国際協同協同組合法が r 1 人 1 票 j を絶 対的なものととら

組合年に開催されたマンチェスター ICA 臨時総

えていないことなど 、欧州 の協同組合法を理解し会で 7 原則を変更しないことを確認しつつ、原則た上でノートを分析する必要を指摘しています。

委員会を ICA に設置することと、原則に追加し歴

要は、 ICA のブループリントにしてもガイダンス・史的な見地とともに現代的な視座から原則を説明ノートにしても、ぞれをめぐる様々な考え万に留するガイダンス・ノートの作成が提案され、承認

意し 、 議論 することが重要 なのです 。

されました。その後 ICA は、原則委員会を通じて拙所へ ご照会くださ い。 1 年間にわたり、大津(連ノ ートの草稿案の作成にと り くんでいます 。

2013 年の南アフリカ ICA 総会 に参加された協;;, 1 土屋L母子 flCA -C ICOPA総会報告 :2020年を見鋸えて J

なお、この連載で質問や指摘がございましたら、

載中 に退職) 、山 崎、鈴木がお世話になりました。

r 協同の発見 jm 255 号 、 2014年 1 月、 pp . 61-62 。

;:， 22015年 4 月のノ ー トの草稿擦は、 ICA のホ ームペー ジに 19uæ されていま す。 また、 2015年 6月 26 日 付の日本協同組合協総会 ( JJCl による巴本&!i 駅もあります。
※ 3 島村 IP)[ 協同組合 l例区の燦 倣解体か、それとも希望 への脱出か Jr 協 同 の発見』 第 260号、 20 1 4年 7月 、 pp.87-88 。

，、，、 ..・ a、【F・F 内負担 ー--ーーー

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