ファミリーホーム通信

第 16 回 ファミリーホ
ーム全国研究大会
in 名古屋
厚生労働省 行政説明「基調講演」 子どもの権利としての社会的養護谷口 由希子先生

座談会
ファミリーホームってなに？
シンポジウムファミリーホームの限界と可能性

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氏」

第 ２ 回 全国子ども家庭

養育支援地域ネットワークセミナー 岐阜

ファミリーホーム通信 2022 年 11 月
日本ファミリーホーム協議会

第 16 回ファミリーホーム全国研究大会
令和 4 年 9 月 6 日 名古屋市、「愛知東邦大学」を拠点に開催
第 16 回全国研究大会は、愛知県名古屋市の愛知東邦大学を拠点に開催されました。
当日は zoom 配信を中心に、166 ホーム（現地での参加 15 ホーム）が参加しました。

学んで つながって ！
北川会長挨拶
3 年越しのコロナ禍の中で、昨年は役員が中心になっての開催でしたが、本年度は名古屋市の皆さんが中心になって「ファミリーホームの限界と可能性」というテーマでのオンライン開催ができますこと、たいへん感謝申し上げます。またさま
ざまな社会的養護関係者や、行政の皆さんのご支援・ご協力をいただきましたことは、子ども達への今後の大きな支えになってくるとともに、私達にとってもより良い養育環境を整えていくうえで重要な役割を果たしていただけるものと思っております。
子どもは、人との暮らしの中で「人」になる。すべての年齢の子どもにとって家庭は大切な場所です。そこで健やかに生き、育ちあっていくのは子どもだけでなく大人も含めて、関わる関係者の方々です。
社会的養育の中、家庭養育としてのファミリーホーム、里親は公的な責任で社会的養育を行うという、大切な役割を果たしています。そして子どもたちが安心して成長していくた
めに、研修を通して学び、「学び続ける姿勢と客観性の担保が求められています。」学び繋がって子どもたちを育てていきましょう。繋がることは決して弱いことからではありません。
つながる力、つなげる力は「抱え込まない専門性」とも言われています。ファミリーホームの子どもたちを真ん中において育てていきましょう。
この大会を通して、ファミリーホームの家庭養育がより良いものとなることを祈っています。
本大会関係者の皆様に感謝いたします。

第 16 回
児童福祉法改正の趣旨は

FH

全

国 研

究 大

会

報告

児童虐待防止を中心に【行政説明】 厚生労働省こども家庭局家庭福祉課長

河村

のり子氏

〇

令和 5 年度予算はほとんど（女性関係を除いて）「子ども家庭庁」に移行する。

〇

主な要求として、児童虐待防止対応としている。

・子育ての包括的支援を充実させる。特に妊産婦から出産、子育てに至る支援を強化し、子育てに困難を感じている家庭には虐待に至る前にしっかり支援の手を差し伸べていく（児相を中心）。
・「子ども家庭センター」の設置（児相と協働で運営）。これは現在各市町村に置かれている「子ども家庭総合支援拠点」と「子育て世代包括支援センター」を見直して実施。
母子保健と児童福祉を兼ねる。
・児相では業務増加で若い職員が増加している。そのため、熟練職員が不足している
ので中途採用や、OB,OG のフルタイム採用を促進するための予算。
・フォスタリング機関予算（内容には大きな変化なし）。
・ヤングケアラー対策予算。
〇 児童養護施設、乳児院は地域とかかわりを深めるよう支援。
〇 （新設）「児童育成支援拠点事業」（居場所支援）。これは学齢期の児童を対象とし、保護者の相談機能とともに、保護者・子どもともに入所利用可能にしていく。

〇 「里親支援センター」の設置。養育環境の向上を図っていく。
〇 社会的養育経験者の自立支援。
・措置解除者の年齢要件を緩和し、弾力化。これまで 22 歳の年齢制限があったが、これを一律に制限をかけないことにする。

〇

児童の意見を聴取（措置する時など）

第 16 回

FH

全

国 研

究 大

会

報告

【基調講演】

子どもの権利としての
社会的養護～子どもの今を保障する～
名古屋市立大学大学院
谷口（パワーポイントを中心にしての講演です。
）

准教授
由希子氏

左→右→下左の順

←注）ここで保育所で子どもの育ちを話しています。それが子どもの発達保障、権利保障になると話されています。

↑一番下は「社会的養護は子どもの最善の利益を具現化している道程」

講演中の谷口先生

意見表明権の具現化に向けて〇

なお、自立援助ホーム関係、その退去者と事例などは省略しました。

第 16 回 全国研究大会 報告

ファミリーホームってなに？
「社会的養護とファミリーホーム」編集委員会 座談会（以下敬称略）

白井：ファミリーホームの雑誌に皆さん目を通して頂いていますでしょうか。とても面白い記事がたくさんあり、社会的養護の当事者の方、運営者の方、そして社会の色々な方に読んで頂けるよう毎号作成しています。この編集委員会はとても面白い会で、月に何度も編集委員会が開催され、
ああでもないこうでもない、ファミリーホームって一体何だろう、どんな記事が求められているのかを昼夜問わず、延々と議論しています。今日は拡大編集委員
会のようなつもりで普段の編集委員会の様子を見て頂きたいと思い、この全国研究大会の企画として開催させていただくことにしました。では、編集長から一言
お願いします。

若狭：編集長の若狭です。社会的養護に我々がどのように貢献できるかということを常に考えている委員会です。現実的には社会的養護の雑誌というのが非常に少なくなってしまいましたが、頑張ってるのが実情です。

白井：今日は二つお題を考えました。実は社会的養護とファミリーホーム編集委員会では YouTube のチャンネルを持っており、この座談会の様子なども YouTube でも配信しています。お題の一つは、「これまでの記事・取材で感じたこと」です。感想を順番にお願いしたいと思います。記事の中身などにも触れてますので、ファミリーホーム協議会の中に、この雑誌のこれまでのタイトルが載っているページがありますので、こんな記事あったと思いながら聞いていただければと思います。もう一つのお題は、「ファミリーホームって一体何だろうね」っていうことを話してみたいと思います。これまでの記事・取材で感じたことを、若狭編集長からお願いします。

寝屋子制度との共通点（下写真は 寝屋子と寝屋親ー鳥羽市 HP より）

若狭：去年、コロナ禍でしたが、寝屋子制度について取材してきました。答志島という伊勢湾に浮かぶ島
で、寝屋子制度とファミリーホームの違いを考えてきました。寝屋子制度について、始まりは徳川時代です。ファミリーホームは 2008 年です。対象者は寝屋子の場合は主に家業の長男。ファミリーホームは主に被虐待児。人数はだいたい一緒で寝屋子は 5 名から 8 名。ファミリーホームが 5～6 名。期間は寝屋子はおおよそ 10
年、そしてファミリーホームは短期から長期。寝屋子での食事は、子どもは各々の家に帰って摂るんですね。ファミリーホームの場合はホームで食事を摂ります。部屋
は、寝屋子は相部屋で、基本一部屋で雑魚寝です。ファミリーホームは雑魚寝もあれば、個室が用意されていたりと様々です。措置費は寝屋子の場合は特にありません。ファミリーホームはあります。寝屋子制度では、資格は特にありませんが、たいていは地元の名士がなります。ファミリーホームは資格要件があるし、ファミリーホームとは、いろいろな違いや真逆な
ところが多くありました。たとえば寝屋子制度はコミュニティそのものの存続や、文化や社会秩序の安定を図るための制度として確立されています。ファミリーホームは、児童の心身のケアや、失われた家庭環境の提供、それから安心安全な居場所である点などが違いだと思いました。共通点は、いずれも長期にわたり子どもたちの人格形成に深く関与するということで、非常に楽しい取材になりました。

白井：寝屋子のことを取材し、記事にしたことをご紹介します。寝屋子制度は、三重県答志島で、伊勢市のサイトによると、１５歳を過ぎたら、自分の親の家ではないところで集まって寝るっていう制度です。
昔でいう若衆宿みたいなところで、親元を離れ、自立の時期、青年の自立の時期に他の人に教えてもらいながら、また若者たち同士で、コミュニケーションを取りながら過ごしていくなど、仕上げの時期を他の人にお願いすることです。今でいう社会的養育・共同養育だと感じました。答志島では、軒先を突き合わせて生活しています。島の人達は、鍵をかけることもなく、お互いの家に出入りする信頼関係の中で、この人を寝屋親に頼もうと思い、寝屋子は中学校を卒業すると寝屋親に入ると言ったものです。私の感想としては、福祉の制度の中のファミリーホームは、血縁や法律的関係はない人たちと一緒に過ごすのがファ
ミリーホームですが、世の中には他にもいろんな共同養育の形があり、実は選んで行けたはずですが、今は親ガチャと言われる様に、子どもは親を選べない。望ましくない環境になったら福祉制度を利用するな
どいろんな社会的養育のあり方があると良いと思いました。

コ・プロダクション
伊藤：私の思い出深い記事は色々あります。例えば 10 号では、うずまきファミリーの宇津孝子さん宅にお邪魔した際、ほんとにヤギに迎えてもらったのが思い出
あらやしき

深い取材ですね。また、信州共働学舎の新屋敷を訪ねた取材は、車では行けない
北アルプスの山中を約２時間かけて川名さんや若狭さん、佐賀さんと一緒に、我が家の子どもを含む一家全員を引き連れて登りました。着いた先は、障害者もそうでない人も区別なく、引きこもったような人たちとか、社会の中に適応できないと言われている人たちがここで共同体を作っているっていう、非常におもしろい場所でした。代表の宮嶋信さんの話も思い出深いです。その中で一番記憶に残っているのは、第９号で浦河べてるの家の取材をし、その中心人物である向谷地生良さんのお話を聞いたことです。その記事の題名は『「公私混同」「距離感無し」の「降りていく子育て」の必要性』という形でまとめています。これはぜひ皆さんに読んでいた
だきたい記事です。私たち編集委員は、常に「ファミリーホームとは何か」ということをいろんな側面か
ら議論してきたわけです。公と私、おおやけの部分とわたくし的な部分の狭間の中で取り組む実践です。
専門性と、それから私的親密圏での養育というような側面から議論してきました。専門性とは何かというと、べてるの家で精神障害者の支援に長年携わっていた向谷地さんに言わせると、今の欧米では専門家ということが重視されるのではなく、コ・プロダクションといって、いわゆる当事者の皆さんを、体験的専門家という捉え方をします。そう見ると、ファミリーホームの子どもたちも当然体験的専門家になり、養育者自身はもう既に様々な実践の体験的専門家なわけです。そこにあえて、公的にいろいろ求められて研修を受け、それで何か勉強をすることが一体どういうことなのか、そういう形での専門性を得ていくことが果たしてどれだけ重要なのかみたいな話を聞いたのが本当に勉強になりました。距離感を取るということが求められるような議論が一方であり、家庭での養育において、距離感とか、公私を分けるっていう事が一体どういう事なのかっていうところも含め、思い出深い記事がたくさんまとめられている誌面になってます。

権利保障が子のしあわせ？
佐賀：私は、ファミリーホーム運営者ではなくて、弁護士という立場で参加させていただいています。ファミリーホームと家庭養育っていうのはどうあるべきなのか、すごいテーマがこの編集委員会の会議では絶えず議論されていますが、未だに答えが出ません。家庭養育というのはどうあるべきかについて、我々がその当時、悩み考え、どうなんだろうって言った時に取材先を決め、訪問させて頂いてます。
舞鶴学園を見学させて頂いた時、施設長のお話の中で権利擁護の取り組みのお話は私の立場からすると、大変興味深い話でしたが、「子どものことをまだ分かっていない」という発言は衝撃的で、私の中ではかなり響いたものがあり、権利保障がなされなければ、子どもが幸せではないというという必要条件を具備しても権利保障がなされたからといっても子どもが幸せであるという十分条件になっているわけではないことを、この取材中に気づかされたっていうことが一番の思い出になります。

家庭養育は おやじさんのステテコ！
川名：私も長野県のうずまきファミリーや寝屋子、北海道べてるの家など色々と行きました。色々な所で、いろんな方がいろんな形で里親養育や、ファミリーホームに携わっているのを見てきて、核家族の小さな家族の単位ではなくて、隣近所、親戚いろんなところを含めて、「みんなで・地域で子育て」こそが、私の望む社会的養育の姿だと思っています。ファミリーホームと、それから分園型のグループホー
ムなど、さまざまありますが、形は一見似ているけれど家庭養育かどうかという区別を考える時、あるホーム長さんが、「ファミリーホームは、親父さん（里父）が、ステテコ姿で晩酌をしながらみんなと一緒に夕食をとる、それが施設分園型の養育とは違うところだ」とおっしゃったのがとても印象に残っており、気に入ってます。

この自分の席を必要としている子が？
白井：ファミリーホームで子どもの立場で過ごした人（措置児童）、元措置児童だった人の座談会というのを開催しました。ほぼそのままの形で、プライバシーには配慮し、１２号に掲載しています。完全に厳重な覆面体制で、匿名で安心安全に語っていただけるようにお願いしました。原稿時にはもうすでに匿名化されている形で、元子どもの方に自由に語っていただけるように、そして私達もそのプライバシーが守られた状況にできるように気をつけながら、子どもたちにいろんなことを話してもらいました。私にとって印象的だったことは、まず養育者の方っていうのは、「ここにいつでもいていいんだよ」「もうここが実家だからね、実家のひとつだと思っていつでもね」っていう風に言う、「その親の気持ちはよくわかってます」と。「それが本気で言ってることもよく分かってる」。「困ったことがあったら相談しよう」、「いつでも帰って来ようって、他人だっていう風には思ってない、親の気持ちはよく分かっている」「だけれど、

このホームを早く出て行かなければっていう風に思っている」事もおっしゃってました。それは親への遠慮とかそういうことではなく、自分がその、措置延長だったり、自立支援でこのホームにいる以上、一つ席を埋めている。そのために他の子どもが入ってこれないかもしれない。もちろん定員枠が空いてるかもしれないとか色々あるけれど、自分がこの席を使うことで必要としている子どもが入れないかもしれないという風に考えている事が分かりました。それは本当に印象的なことで、生まれた家であれば他の子がいられなくなるから自分が出て行かなければって思う機会はもっと少ないんではないかなと。もちろん兄弟
がたくさんいて、自分が早く自立しなければ下の兄弟の学費がないとか考えて生きている実子の立場の子もいますけれども、でもやはり、その制度的な縛りが内面化しているということがわかりました。自立のプレッシャー、自分で自立しなければというプレッシャーだけではなく、その制度的な枠組みのせいで、自分がそのように思うっていう事がとても印象的な事で、大人の作った制度の責任ですので、申し訳なくも思いました。
もう一つ印象的だったのは、様々なタイプのファミリーホームの方にお聞きし、その養育者の方に実子がいる時といない時で子ども自らの立場の認識の仕方、位置づけの仕方が違うことも知りました。愚直な言い方をすると、自分が将来、親の老後の世話をするかどうかとか、どんな風にこの家で暮らしていこう
か、この家にいつまで居ようか、介護どうすんだ、葬式どうすんだ、相続どうするかみたいな話になった
時、自分がその役割を担わなければって思うか、それとも自分はちょっと引いた立場になるのかっていうことなど、色々なことがやっぱり影響してくると感じました。また、同じ立場の方と話したことがないという方もいました。大人になってからも同じ立場だった人と率直に話ができる、自分の経験を振り返った
り、相手の経験を聞かせてもらったりってことはすごく大事なことだと思います。ライフストーリーワー
クと言いますが、大人と自分と一対一、それもいいが、やはりピアで話すことがすごく良いのではないかと思いました。もっと振り返って言うと、このファミリーホーム協議会っていうのが、運営者のための協議会であるだけではなく、補助者のための協議会であったり子どものための協議会であったり、そんな風に場を作って行けるのも良いのかと考えが広がってきました。とても面白かったため、この元子ども座談
会は毎号することにし、現在も次号のために企画をしているところです。参加してくださる方も募集していきたいと思いますので、この先何らかの形で、ご紹介フォームを作っていきたいと思っています。この雑誌自体へのいろんなフォームを通して皆さんへのアンケートもやっていきたいと思っていますので、今日を機会に積極的に参加していただけるようにお願いしたいと思います。

自分の痕跡を残さない
安藤： 前号の「元子ども座談会」の中で特に印象深かったことは元子どもたちの置かれた立場の複雑さです。社会的養護の子である自分、このホームの子どもという自分、そして実親家庭の自分と、この重なり合った所を生きていて、その時々で表出してくる
問題や困難がいろいろ繋がってくるということです。親御さん（里親）はいつまでも居てくれと言うんだけれど、そうじゃないことをずっと言えなかった、
今なら言えるけれど、言えなかったっていうことをおっしゃっている方もいました。「私がいつまでいても（このホームに来たい子がこられないので）回らない」っていうことを自分で思うわけですね。他にも「措置が解除された後にアルバムなど自分の手荷物を、言われた訳ではなくて、いろんなことを考えて全部持っていくことにした」。「自分がいた痕跡っていうのを残さないよ
うにした」ということを語っている方もいました。悪い意味ではないが、すごく自分が社会的養護というその枠組みにいるということで自分の他にも待ってる子がいるって事を、非常にその自立の前に意識させられるということは改めてわかったような気がします。里子同士をきょうだいと思う人も思わない人も、里親さんに何か恩返しをしなければならないような「半義務」という言い方をしている方も印象深かったです。早く自立しなくちゃと思って、相当お金をかけてもらっていることが分かっていて、「何かしなくていいと言われてるけどしなきゃいけないと思う、どうしたらいいんだろう」っていうことをボソボソと話している方もいました。中でもこの、生きてるだけでも自分たちはすごいことなので、自分たちが生かされた、育ててもらった時間は生かしてもらった時間だというように語ってた方は本当にすごいです。こんな風に子どもたちのことは現場の皆様が一番分かってる事なんですが、社会的養護の子であり、このホームの子でもあり、実親家庭の子でもあり、というそういったその複雑な立場の難しさを改めて感じました。子どもたちが経験を語り合える場というのを、これからも誌面でも要望に応えながら続けていきたいと考えてます。子どもの声を聴くっていうのは、話したことを聴くだけではなくて、様々な形態をとっているからこそ、そのアンテナを張った関係性や、環境というものを、大事に育んでいくようなことも子どもの声を聴くっていうことの一つなのかなということを基
調講演を聞きながら考えました。多様な声を聴くということを考えながら、皆さんのご協力を得て、続けていきたいと思っております。

白井：最後に、「ファミリーホームとは」は大きなテーマですが、私たち編集委員会は、ファミリーホー
ムの可能性と限界っていうことで長い長い議論を続けてきています。いつも行き当たるのは、「ファミリーホームって一体何なの」ということがテーマになっています。どんなことを考えてきたかなどお話しいただけたらと思います。

養育者は「全能」であるべきなんです
若狭：「ファミリーホームっていうのは一体里親なのか施設なのか」ということは、当初からずっと言われておりました。結論的には私は「ファミリーホームはファ
ミリーホームだ」と思っております。そして多人数養育の特徴が前面に押し出されたものがファミリーホームだと思っております。じゃあ多人数養育とはなんぞやということになってくるわけですが、これはメリットでもありデメリットでもあると思います。里親側に立つと、多人数養育はメリットの方が多いと思っています。なぜならば子どもにとって親っていうのは全能なんですね。なんでもできるという意味での全能、子どもは親をそういう風に見ています。それが理想の親であると。養育者もやはり全能であるべきだと思います。全能というのは、何でもできるということであって、つまり間違えることもできるし、負けることもできるし、謝ることもでき
るし、忘れてしまうこともできるということです。そういうことができないと、自分はやっぱり親だからとか父親はこうであるべきというような一方的な考えに偏りがちで、養育としては機能不全に陥ってしまうのかなと思っております。それが出来るのは、いろんな子どもをカオスな状態で見守ることができるファ
ミリーホームのいい面だと思います。デメリットとしては、いわゆるきめ細やかな養育はできない。しかしそれがかえって、過干渉によるトラブル防止となっているのではないかと、私は経験的に感じております。いずれにしてもこの雑誌の目的は、一般の方々にファミリーホームに興味を持っていただくことで、あわよくばファミリーホームを目指していただけるとありがたいなと思う次第です。

伊藤：皆さんにはぜひこの続きの議論は誌面をお読みいただきたいなと思います。

佐賀：現時点では、法制度上始まった家族であり、家庭であるが、法制度だけでは説明が少ない部分があるものかなというしか言いようがないです。また紙面でいろいろ述べていきたいと思ってます。

川名：今の社会的養育の始まりが母子保健で、つまり妊産婦になって母子手帳を申請してから始まる事に非常にもどかしさを覚えています。望まない妊娠、不慮の妊娠を避けるために性教育から始めたいと思って、私は地域・東京都北区で開設している「子どもの居場所ピノッキオ」では、隔月に性教育を始めました。５回連続で性教育講座をやっています。それもまた誌面に反映させていけたらと思っています。

ファミリーホームは半分開扉
白井：ファミリーホームとは、寝屋子制度のお話もしましたけれども、ファミリーホームはもうこれからの世の中の家族の一つの形態、特別なものではなくて、養子縁組だったり里親だったりステップファミリーだったりひとり親だったりおじいちゃんおばあちゃんと孫が暮らしていたり、いろいろありますけれど
も、インフォーマルであれフォーマルであれ、大きくても小さくてもジェンダーが何であっても、家族の一つの暮らし方の一つの形態であるという風に思います。だから主体は住む人にあるものであって、制度が先にあるのではない。それは佐賀さんも言ったことと重なりますが、制度が先にあってそこに人が当てはめられていく、措置は措置なわけですけれど、それと戦うものでもある、日々の実践はその制度の中の措置に対してチャレンジしていくものではないかと思っています。その中でファミリーホームは、とても興味深く可能性を感じるのは、閉じていないところです。子どもの数も多いし、あと養育者の兄弟がいたり親族がいたり実子がいたり、いろんなメンバーがいますので、あと補助者も義務ですから、常に色んな人が出入りしている。その風通しの良いところ、半分扉が開いており、完全にオープンのわけでもないし、完全に扉が閉じられているのでもなく、半分扉が開いている。というのがファミリーホームの特徴であり、いいところだと思いました。決定主体は暮らす人にあるべきって言うと、堅苦しい言い方になってしまいますが、やはりその暮らしている人の中で話し合いがあって、暮らしてる人の中でいつもコミュニケーションがあって、いつも会議をして、それは子ども会議であっても大人会議であっても家族会議でも何でもいいけれど、常にその小さなことでも話し合いを続けて、その中で自立はいつにするのかとか、学校はどこに行くのかなんていうことの話し合いが出てきて、それがあの自立支援計画、自立計画になっていて、ソーシャルワーカーとかケースワーカーとそれをシェアして協働して一緒に決めていくっていうスタイルが、徹底していくといいなと思っています。その上でやはり大事なのは制度を利用してもいいし、利用しなくてもいい。児童福祉制度以外の社会保障の制度を利用してもいいし、しなくてもいいと思います。

子どもの帰る家
安藤：ファミリーホームとは、ということを探している旅の中にあるので非常に難しいんですが、一つは少なくとも帰るところ、子どもの帰るところのひとつになろうとしているし、なる可能性が非常に高いものなのかなとは養育者さんの声を聞いても、子どもの声を聞いても思います。今まで全国の２０いくつかのファミリーホームにお伺いしたことがありますが、その点は共通しているように感じました。もう一つは、ファミリーホームをファミリーホームとするもの、というのは日々の養育の中でお子さんの中で既に教えられてるものは多分にあるのではないかなという風に感じます。かつて施設経験が長かった方の手記
みたいなものを読んだことがありますが、家族を家族とするものは同じ時間を過ごしたことだ、という風に書かれていました。通ずるところがあると思い、ファミリーホームをファミリーホームとするものというのは既に皆さんがヒントをたくさん受け取っているだろうと。だからこそ、そのホームがそのホームら
しいってことは、いろんな可能性もあるのかなという風に今のところは感じています。

白井：編集委員の皆さん、今日はたいへんありがとうございました。ファミリーホームを定義することはやはり難しいですね。でも少しずつ前に進んできた、という感じがします。これからもこのテーマを深く掘り下げていきましょう。皆さんのご視聴に改めて感謝いたします。

伊藤：本研究大会は、従来のプログラムに加えて 4 本の動画を限定公開しています。実はこの「ファミリーホームとは何か」に対する私の考察はこの中の 1 本の動画に取り上げていますので、またこちらもぜひご覧いただいて、このファミリーホームとは何かについて皆さんも考えていただければと思います。チャンネル登録者数がたった 16 名の売れない YouTuber として配信しています。
https://youtu.be/Ydk5FxkOmGY 「ファミリーホームとは何か？～社会的養育の本質から考察する～」

編集委員紹介若狭 一廣（編集長 東京都ファミリーホーム運営者）
川名 はつ子（子どもの居場所ピノッキオ代表理事、早稲田大学里親研究会）
佐賀 豪（弁護士、くれたけ法律事務所）
白井 千晶（静岡大学人文科学部教授

安藤 藍（千葉大学教育学部准教授）司会者）

伊藤 龍仁（愛知東邦大学教育学部教授 名古屋市ファミリーホーム運営者）

第 16 回

FH

全

国 研

究 大

会

報告

苦しみの中から、新しい芽生えもシンポジウム 「ファミリーホームの限界と可能性」
経験豊かな 4 人の養育者の方から、長年の経験、知見からシンポジウムが開催されました。

ファミリーホームの弱点・限界は
子ども同士の関係に限界が・・・
二飯田さん：里親登録をしてから２４年、その間２０人を超える子どもたちとの出会いがありました。子ども同士の関係性の中で限界がくるのではないかなと思うようなことがありました。高年齢で新規で委託された子どもさんが、以前から委託されている中学生の子どもさんの任天堂 Switch を盗むという事件が起きました。夜中にこっそり自室に持って行き、朝になって中学生の子が「僕の Switch がない」ということで、思い浮かんだのが新規で入ってきたその子どもさんでした。部
屋に行くと目の前に Switch が置いてあります。その子に「このSwitch どうした」って聞いたら、「いや、知らない」「誰かが置いてったんでない」って言うんですね。中学生が戻った Switch を探ると、データが全て消されていました。その子は、Switch を買うのにお小遣いをしっかりと貯めてやっとの思いで買った大事な Switch だ
ったんですね。そのデータが全て消されている、その子はカチンとき、「俺、あいつぶっ殺してやる」と言い、１８歳の男の子のところへ行こうとしました。私と妻とで話をして、なんとか収めました。もう本
当に褒めちぎりました。もし新規に委託されて、まだ落ち着かない状況で、そういうことをされたとすると、その中学生も包丁を持って暴れるような子どもなので、子ども同士で包丁を持って喧嘩が起こった可能性があるんじゃないかな。里親と子ども同士の関係性ではなんとか収めることはできても、子ども同士の関係の中で、限界というものが来るんではないかなと私は今感じています。

新しく入ってきた子を家族にしていく緊張
徳田さん：子ども同士の関係っていうのは確かに難しいことがあると思います。うちも２、３歳から育ってもう大学生になっている子とか、高校生になった子がいます。そういうところに、１０歳ぐらいの子が来たことがあるんですね。そうすると、ずっといる子のことが羨ましくて、その新しく入った子は「なんで何々ちゃんは２歳から来れたの」「なんで私は１０歳まで施設だったの」と言って、いじわるをしてしまったりします。反対にうちにいる子にしたら「なんであんなこと言われなきゃ
いけないの」というようになってしまったこともあります。一過性のものではありますけど、新しい子が入ってくるといつもちょっと緊張が走るようなことはありますね。
やっぱり家庭の特徴って信頼関係の上で築かれている。だから外からの侵入者は防ぐけど中から出ていくって事に対して弱いんですけど、部屋もそうですね。各部屋に鍵があるわけじゃない。それも信頼関係の元に築かれてるから、自由にリビングにだってパパたちの部屋にだって入れちゃう。そういう意味でもやっぱり途中から来た子でお金を盗むっていう子がいたんです。度重なった時には、本当に悲しい思いを皆がします。信頼して受け入れたのに、そこを崩されるっていうところなので、何回も何回も家族会議をしてどうしたらいいんだろうって話し合ったこともありましたね。

元いた子をはじき出す新らしい児童
宇津さん：今まで自立支援施設でもいられなくて帰るところないお子さん３人を受けたことがありますが、やはりそれぞれ家族には波紋があり、安心安全に暮らして信頼関係を深めていく保障＝権利の保障ができないっていうところが一番のジレンマとしてありました。
もう一生親に会わないっていう約束でお受けしたようなお子さんもありました。その子が小学４年生から来て中学３年生になった時に、「もうここの里子になりたい」このままここで自立をすると決めたんですね。そこに自立支援施設から高校１年生の子が委託措置になったんです。そしたらその子が元からいた子をいじめるんです。もう目の敵にして徹底的にいじめるんです。
最初にいた子が、「あの子が来て私の目に見えない宝物を全部壊して全部奪っていった」「私はここに来て手に入れたものがみんななくなった」「もう私はあの子がここにいる限り、もう施設に行く」って言ったんです。もう本当にその時は、その２人を同時に幸せにしていくことができない状態でした。
その最初にいた娘は、養母からの虐待でした。実母も自分が小さい頃からずっとネグレクトで何も面倒見てもらってないっていう記憶もしっかりあるんです。だけど施設に行く前に、「実母を探したい、
産んでくれたお母さんを探したい、あのお母さんが私の面倒を見れないのはわかる、だけど私はこ
この生活で自分の事は全部自分でできるようになったから、家にさえ入れてくれればいい、お母さんがもう新しい家庭を作っていれば、もうそれで私は黙って施設に行く」って、そこまで覚悟を決めたんです。
一緒に住民票を手繰っていきながら、探し歩いて、実際の実母を見つけたんです。そしてお母さん

と一緒に暮らせるようになったんです。それから遊びに来た時に、「母ちゃん（私のこと）不思議だね、
ここにいるときはなんかいつもイライラして、落ち着かなかった」「それがあのお母さんのところに帰ったら何にもしてくれないんだよやっぱり。だけど、そのイライラがなくなったんだよ。落ち着いたんだよ」ってそんな話をしてくれました。
そうやって、ちょっと大変な子との関係性ではじき出されるような形にはなったんですが、そっちの子は落ち着き、残った女の子は成長とともにやることもどんどんスーパー級になっていき、暴力団との付き合い、偽ブランド品の売却など、彼女については私の養育力を超えてると思いました。虞犯ということで、もう解除にはなりましたが、身元引受人になって１年間ずっと少年院に通い、１年後帰ってきました。今はいいお母さんになっていますが、子ども達同士での信頼関係は難しいけれど、私と一対一の信頼関係っていうものは確実にホームを出たとしても続けていく、そんな形で何とかこの限界でもギリギリのところを走っています。

子どもとの関係づくり、愛着で里母が忙しく
杉江さん：家庭なのでコミュニケーションがやっぱり施設よりは圧倒
的に密になります。ファミリーホームに高年齢児の子達がある日突然来て、今日から家族だよって言って、家族になれますか。もうお互いに新しい子が来るというだけで緊張が走ります。施設だったら一定の距離感はあると思うんですが、家族だと狭い家の中に６人を超える中高校生大学生のしかも被虐経験でまず大人に対して不信感が非常に強い。また中には発達の問題を抱えてる子も多い。そういう子ども達がある日突然家族の一員になって、本来の家族らしいコ
ミュニケーションが取れるのかというと非常に難しい。そういった経験を長くしてきました。そしてもう一つは思春期の子が多いので、思春期特有の問題があるわけですね。
長いことかかって、ようやく家族になれたところに今度は愛着の問題が出てきます。すると困るのは里母です。高年齢児になり愛着の不十分なところに家族に目覚め、関係性ができ始めるとお母さんを求める。里母さんはただでさえ忙しい中に、その子ども特有の関係性、愛着の問題で奥さんが忙しくなるというところがファミリーホーム特有の一つの限界というか、非常に難しい部分だなあと感じています。

ファミリーホームの可能性は家庭だからこそいやせるものが徳田さん：可能性の方が実はものすごく沢山ありますね。３歳の自閉症の子が「どうせ自分は人生のスタートで空くじを引いた」って言ったかな、彼も酷い目にあってるんですけど、「どうせ中学校まで
生きられないだろうと思ってたら中学生になっちゃった、これは先も続くかもしれない」というような事を言ったので、自分の人生どんどん選べばいいから好きなように生きればいいって言ったら、本当に好きなように生きて自分で名古屋の高校選んで大学も自分で選んで楽しく生きてるんですね。
そしたら彼がちょっと前に言ったんですね、「いやーよく考えたら最初の頃に全部ハズレくじ引いたからこれからの人生良いことしかない気がする」って言うんですよ。ものすごいポジティブになったなと思ったんですけど、それも家族がいて受け止めてくれて帰るところがファミリーホームなので、みんながそこに帰ってくるんです。「施設はみんながそこに仕事に来たり、子どもはいるけど職員は仕事に来るとこだけど、ここはみんながただいまって学校や仕事から帰ってくる場所だから、全然違うんだ」って言ってくれます。本当家庭しか癒せないものがきっとあるんだろうな、施設では癒せない、家庭だからこそ、これからは良いことしかない気がする、頑張って自分なりの人生歩みたいって思えるとこにまで来るっていうのはすごく大きなことだと思います。
確実に自分たちのことを受け止めてくれる、だから本当に家族なんですよね。何があってもずっと
一緒に泣いてくれる人達、一緒に笑ってくれる人達、自分の育ちをずっと見てくれた人たち、自分も必要とする人がそこにいて、っていう環境がきっと、自分なんかだめだ、どうせ自分なんか生きてたってロクなことないんだ、誰からも必要とされないんだって思ってた気持ちを埋めてくことができるのかなって思いますね。これは多分家庭しかできない。結婚して自分の家庭を築く前に埋めてあげたいです。その傷があるまま結婚したらまた同じこと繰り返してしまうので。

実家機能は里親冥利
二飯田さん：私、里親以前にボランティア里親をしていましたが、その時に３歳で預かった女の子がいました。今はもう３９歳です。その子が年頃になりまして、結婚の挨拶の時に、彼氏が私のところへ来て「娘さんを僕にください」って言いに来ました。父親代わりとして、「幸せにしてください」とお願いをしました。結婚して県外の方へ行ってしまいましたが、妊娠しつわりが酷いということで、「産む時はうちへ来て産みたい」と言います。「うちは実家なんだからいつでもおいで」って言ったら、妊娠６ヶ月くらいから家に来て、ずっと家にいました。
うちの妻と旦那さんと立ち会い出産をし、出産後、半年間うちで子どもを育てました。出産の時は、里子達も一緒に産婦人科に連れて行きました。産まれてすぐ、里子全員で赤ちゃんを抱きしめました。

みんな「かわいい、かわいい」。産まれたその日に順番で抱っこしてその子を抱きしめました。子ども達にとっては、そんな幸せな姿、経験がないことをすることができました。その後、生後６ヶ月までいましたから、もう毎日子供と一緒に過ごすことになります。自分の子どもを大切に大事に育てている姿を里子達が見るわけです。その姿を見て、里子達が大事な子育てを見るという、経験の出来ない姿を見ることができたという事がとても幸せに思いました。自分の生い立ちがよくわかっている子どもたちが、この家に帰ってきて良いんだっていう、実家機能ですよね。そういうものを味わうことができました。これは施設ではなくて里親だからこそ、ファミリーホームだからこそできた体験です。
里親としての嬉しさ、「里親冥利に尽きる」ということです。

どうしてここにいるの？帰宅することの徹底応援
宇津さん：１１年間いた子が実親の家に帰ったんですけれども、その子がまた来たり、そうしていつでも帰って来られる実家、家に帰ったとしても、何かあっても帰って来られる、というところが、本当に家庭としてのファミリーホームの実家機能、可能性じゃないかなって感じています。
あと私はやっぱり子ども達の里親として家族として、子ども達の実家、お母さんおじいちゃんおば
あちゃんまで３世代４世代お付き合いしてます。ああ本当に親戚みたいなんだなって子どもが思える
こと、自分の実家の方の様子は、ばあちゃんが全部よく知ってるんだな、実家がちょっと困ったことあったりすると、相談するんだなっていう、子どもが少しでも安心して安定的にいられるように思っていますし、やはり再統合できればという思いで常にいます。子どもにとって一番大切なのは自分を産んでくれたお母さんで、そこがどうなっているかが分からない、そこに帰れるのか帰れないのかもよく分からないことが彼らの未来がはっきり掴めない、その日その時の積み重ねになってしまっています。だから帰れないなら帰れないでいいと思うんですよ。帰れない事情がどういうことなのか知る必要があると思います。それはどんなことがあってもあなたのせいじゃない、あなたが悪いんじゃ
ないっていうこと。家の事情も子どもの年齢なりに理解をしていくっていうこと、その人生を励ましていくっていうことがこの養育期間中に必要なことだって思っているんですね。それにはやっぱりマ
マと私が一番親しくなり、ママが相談できる人になるっていうことが、いつもママを応援してるよっ
ていう立場になります。そして子どもにも知る権利がある。それについて意見表明できる。そういう状況だって分かっていて、１年生になる子は「パパとママと暮らしたい」って言ったんですよ。じゃあ家族会議を開こう。パパとママとじいじとばぁばとその子と私で家族会議を開き、この中で誰か１人でも私がみますって手を上げてくれればこの子は帰れるんです。という話をし、子どもの権利の話をします。でも結局誰もいろんな事情、それぞれの事情を言って手をあげられなかったんです。うちの子はそこを見ています。泣いたし「悲しい」って言ったけれどもやっぱりここを知っていく、でも帰りたいって言えたことがすごい、その状況をちゃんと知れたことがすごいっていうようなことの積み重ねで、葛藤を繰り返してはいますけれども、受け入れていくしかないし、でもあなたの人生だよ、パパ
ママの人生じゃない、あなたの人生なんです、あなたは幸せに生きていくんです、幸せになりたいじ
ゃないよ、もう幸せだよ、幸せに生きていけるんだよっていうことを確認しながら歩んでいます。その帰れそうなお家は帰ることを徹底的に応援して、０歳から１１年間いて帰れました。だから親の状況も知って、自分の特性もよく知って自分の状況を認識していれば小さくても自分の人生選んでいくことできるんですよね。それを児相さんが決めるから、児相さんが良いって言わないから帰れないとか、自分の考えなしに今度はこっち行っちゃうんだよってそういうことではなく、あなたが生きる主体なんだっていうことを小さい頃から知ってもらうっていうところで親御さんを大切しています。

私たちの養育力はすごい！社会が求めている
杉江さん：今皆さん方がお話されたのは、実家機能ってことについてもいっぱいお話しいただいた
ので、私は視点を変えてファミリーホーム、養育者の我々の可能性っていうことをお話しさせていた
だきたいと思います。ファミリーホームで家族、全く血も繋がってない子を家族として受け入れて、
本当に苦労しながら、そして山場を越えて本当に家族になっていく、という子がたくさんいると思うんですね。私も 10 年ほど前に、しんどくなっちゃってですね、一旦ちょっと休ませてくださいっていう時があって 1 年間養育・預からないということがありましたが、それくらい大変な中いろんなことを考えて、策をして家族を作り上げていっているんだと全国のファミリーホームの皆さん方そうだと思うんですね。
家族でない子を受け入れて、いろんなことをしながら何年か経つと本当に家族になって結婚式に呼ばれたり、子どもも連れてきます。うちにもそういう子がいます。親子二代にわたって付き合っているような里孫って言うんですけど、そんな子達もいるぐらい、この家族を作っていくコミュニケー
ション能力、ファミリーホームの養育者って物凄い力を里子達のおかげでいつのまにか身につけていると思うんです。そうやって作り上げてきたものをスキルにして提供するっていうのを 7 年前に、「イライラしない子育て法」を作って、作っただけじゃなくて、うちのファミリーホームの目の前が中央児童相談所なんです。そこに来てる一時保護されている子どもたち、虐待して一時保護されている子どもたちの親に、イライラしない子育て法を学んでもらうってことを始めたんです。これは保護者支援事業って言って今名古屋市の正式な事業になっています。イライラしない子育て法を学んだお母さん達、愛情はあるんです。子どもが可愛くないんじゃないんです。ただ発達の問題があったり、どうしたらいいか分からない、教えてくれる人がいなかった。それがついつい、虐待になっていったという人達も中にはいるんです。そんな人達が学べば変わっていくんです。虐待の再来率っていうんですが、児童相談所に保護された子どもが親元に帰った後、もう 1 回虐待になってしまって、再来しな
きゃいけない、これを再来率って言いますが、全国大体３０%、名古屋市は３４%だったんです。じゃあその親達に、難しい子どもたちとのコミュニケーションの仕方を伝えて、学んでもらった親たちがどうなったかと言うと、再来率１３.３%に減ってるんです。
今日お話ししたかったそのファミリーホームの養育者の可能性っていうのは、私たちが本当に苦労する中、身につけたスキルっていうのは、今まさに社会が必要としているコミュニケーションスキル
です。皆さんがもっと自信を持っていただいて、その知見は今子育て・家族を作ることが上手くできないお母さんたちのアドバイスになるっていう事、それが私たちの社会に対する一つの貢献になるっていう事、これによって里親の地位向上にもつながっていくという事です。ファミリーホームの養育者の可能性として社会にこういうように発信する力がある、ということをぜひ皆さんに知って頂
きたいなと思ってお話をさせていただきました。

これからの展 望
里親支援でフォスタリング
二飯田さん：私は長年石川県の里親会の会長をさせて頂きました。その中で感じるのはフォスタリン
グ機関こそ一つの方向として、里親さんがなるべきだなと感じております。里親であるからこそ２４
時間プライバシーのない中で養育をし、２４時間共に生活する中だからこそわかる苦労というのがあると思います。里親としての苦しみ、理解できるのは、里親・ファミリーホームしかないんじゃないか
なと思います。里親支援という形でフォスタリング機関を担うとするならば、私はこのファミリーホー
ムが一番適任だと感じております。そしてそういう動きをぜひこれからやっていただけたらいいなと思います。私個人の意見なんですけれども、私も石川県の中でも、フォスタリング機関というものを担っていければなと感じております。

ファミリーホームは大きな社会資源
徳田さん：ファミリーホームを始めて２年ぐらいの時から NPO で障がいの子、発達に偏りのある子とその保護者の方々のサポートをするための法人を作って、今０歳から１８歳までの支援を４つの事
業所で行なっています。生きにくい思いを抱えている子どもさんや親御さんが笑顔で社会に出て、生きてて欲しいなっていう思いで、本当に酷い虐待に至る前になんとかサポートができないかっていうところで立ち上げた法人です。保護者さんへの研修会を毎月テーマを決めて無料で 6 回の、月曜日から土曜日まで研修会を行なっています。なぜそれをしてきたかっていうと、うちのファミリーホームに委託される子が手帳を持ってたり、発達に偏りのある酷い愛着障がいの子に対して、どこも社会資源がなかったんです。そこの受け皿になる、里親に限らず困ってるお母さんたちへの支援です。
実際うちの研修を聞きに来たお母さんたちが口を揃えて言われるのが、「今まで聞いた研修の中で一番分かりやすかった」「なんか一番身近だったって言われるんです」それはなぜかと言うと、体験に基づいた話なんです。難しい子を１０人、２０人と育ててきてる人は多分世の中探してもそんなにはいない。なので、何を聞いてもびっくりしないですし、反対にいやいやそんなことあるあるだよねみたいな話がいっぱい飛び出します。私は全ての家庭が社会資源だと思ってるんです。その中でもファ
ミリーホームってすごい大きな社会資源なので、そこを使わない手はないですよね。

若い里親さんへのお手伝い
宇津さん：最終的にはやはりフォスタリング機関として新しい若い里親さん達のお手伝いをしていきたいとは思っています。あと、私が好きでやっていた母子支援では、その再統合支援っていうのを行政説明でも一つの事業化として出てきているので、そういう意味ではそこを事業としてやっていくことで、より幅広く、そこが制度化されてくれば、どんどん広めていくところかなと思い、出来る範囲で広げていき、どこかでそっちのフォスタリング機関の方に行かせていただきたいなって思っています。

私たちの力を社会還元
杉江さん：今フォスタリング機関とか、里親支援ってお話しがありましたけれども、１年前に一般社団法人の青少年養育支援センター陽氣会という会を立ち上げました。先程お話ししたように、私たちが持ってる力をもっと社会に還元すべきだ、と思うんですね。
ファミリーホームは、難しいお子さん達、子育てにつまずいているお母さん達に凄くアドバイスができる、そういう力を持っている人材がたくさんいる、また育つ場所だと思っています。そして子育てにつまずいている孤立した孤育てですね、相談に行く場所がない、と困っている若いお母さんた
ちがいっぱいいる。ファミリーホームがそういった地域の子育て拠点、まだまだ少ないですが、もっとファミリーホームが増えていって、中学校区に 1 個ファミリーホームがあったら、若いお母さんたちの、子育てにつまずいていたらちょっとね、あのファミリーさんに相談してみようとか気軽に思えるんです。ファミリーホームでは普段からいろんな子ども達を見てるので、具体的なアドバイスができるだけじゃなくて、その苦労がわかるので、共感してあげられる、しかもそれが近くにあったりすると
本当に素晴らしい。そういった機能を地域の子育てステーションと思ってますけど、子育てにつまずいたら杉江さんのファミリーホームに行って聞いてこよう、みたいな、また子どもにちょっとあそこに行ってきなさいと、そんなようになっていきたいなと思ってます。そんな地域子育てステーションとして社会に貢献できる場所を目指して、まずは自分のファミリーホームがそんなファミリーホームになるといいなという展望を持っています。

【助 言】「子育てなんでも相談室」、 中学校区でＦＨを、 これからの子の幸せはＦＨ

伊藤さん：私も大学教員になる前は１３年間夫婦住み込みで、児童自立支援施設で子どもと一緒に暮らしておりました。６０歳定年になったので、北海道の麦の子会でのファミリーホームで働いて養育者になって２年目です。今日のお話の中、家庭だから大変なことも起きます
が、いろんなファミリーホームの話しを聞くと、経験値が上がれば上がるほど難しいお子さんの委託が増えて、難しいお子さんが来ると、本当に先程あったようにまた家族をもう一回作り直すっていう覚悟で受けなきゃいけない。そこから出てくる問題と、年齢が高くなって親を求めたい気持ちがあるけどもそれが叶わない子が委託されて本当は親にぶつけたい気持ちを、養育者なり同居している里子さんにぶつけてしまって、子どもの安心安全の場も、養育者・補助者の安全安心の場も確保できない状況まで行ってしまうということがあります。間違えると新聞に載るようなことも起こってくる。子ども達にその感情が出てくるのはやむを得ず、それまでの生い立ちとか何かからそうなってくるっていう、そこまでを受け止めなければいけないという現実を抱えながら、本来家族でなかった人と家族を作っていく時に起こってくることが、やっぱり色々あったなと思います。
子育てという知見、経験値というのは、制度の中に当てはまらなくても地域の中に還元をしていくとか、本当に看板をあげて「子育てなんでも相談室」のようなこともいいだろうと思います。そういう中で多機能化、グループホーム、自立援助ホームをされてるところがいくつかあるのはお聞きしてますが、そういう機能強化をするときに、宇津さんのように自分がそろそろ第一線を退いてというのがあればまだ見えてくるんですが、養育６人をしながらそちらにとなると、スタッフを確保しなければい
けない、スタッフには人件費がかかる。そのあたりも県や国にいろいろ補助金を出してもらって、それで人件費にあてて、実現可能な部分をやれるところはどんどん広げてやっていただけないかなと思いました。ただ戦略的っていうか、経営的な形でいろんな看板をあげてやるところが目立ち始めると違った方向に行く可能性もあるので、その辺りはファミリーホーム同士とか、里親さん同士が相互チェックというのか、そういう事をしていかないと、どんな輩が来るか分かりませんので、歯止めをかけることも必要かなとは思いました。
ファミリーホームを中学校区にあると本当一番いいかなとは思いますけど、フォスタリング機関の一部を担うということは実現可能なことかなと思います。こういうことをしながらやらないと、ファミリーホーム・里親さんの家庭って地域の中で孤立化しやすいので、同業者にしか語れない事とか、愚痴もそうだし、悩みも守秘義務がありますし、同業者を増やす事っていうのが結果的にはこれからの後継者支援にもなるし、自分のレスパイトにもなったりとか、ガス抜きにもなったりすると思うので、プラス自分が求められる、役に立つ、という自己肯定的な部分で自分の存在を確かめられるので、そういったものもこれから必要になるでしょう。
限界があって閉じていくホームも毎年のようにあります。それから燃え尽きてしまっていく場合もあるし、子どもが委託されずに人件費が確保できなくて、子どもを委託されなければ成り立たないのがファミリーホームで、そういう限界もあるし、難しいお子さんを受け入れてやっぱり途中で別のところにっていうのもありますね。そういったものもありますけど、徳田さんが言ったように可能性の方が多いのがファミリーホームだろうなとは思います。
令和 6 年からの法改正での意見表明権。措置に対しても子どもの意見を尊重したいという話があります。今いる子どもたちがここで継続して暮らしていきたいかどうかという意見の確認というのが当然行われると思います。その時にお家にも帰りたいけどここにいたい、どっちにするか悩んでるとか、ここは嫌だって言う子ども達がどのぐらいいて、その子たちにどんな話をするかっていう時にさっきの宇津さんの話にあったように、当然児相も絡んで、子どもが自分が帰りたい実家の状況を、子どもに伝えたり、措置に至る経緯、そういうことをちゃんと子どもが聞いて意見が言えないと、子どもの権利擁護にはならないと思います。それには年齢とか能力に応じて意見を求められた時に答えられる情報も提供するというのが合わせて必要だと思うので、これからの子どもの幸せを提供する場がファミリーホームなんだという認識で法改正が始まる前に、市町村自治体と同じようにファミリーホームも前準備がいるかなっていうように今日思いました。

参加者

司会 松原 悟さん（ラフテル） 左写真

宇津 孝子さん（うずまきファミリー） 二飯田 秀一さん（FH 旬）
徳田さん（わたしん家）
杉江さん（青少年養育支援センター陽氣会、陽氣道場）
助言者伊藤 貴啓さん第 16 回

FH

全国研究大会

特別動画

16 回大会はオンラインで行われましたが、同時に動画の「オンデマンド特別配信」も 9 月いっぱい行われました。配信された動画は 4 本。その中の 1 本を紹介します。

「育てにくい里子と向き合う日々」～その苦悩と解決法～
名古屋市 一般社団法人 陽氣会代表 杉江
健二氏
杉江氏はご両親が里親をし、里子と共に成長してきた体験者です。その中学 2 年生から現在まで約 40 年間の里親経験になるのでしょう。現在高年
齢児ばかり６人を育てています。それぞれ発達の凸凹があり、育てにくいということを話していました。
この 40 年間、以前は、非行児童が多かったのですが、例えば

眉毛と歯のないお兄ちゃんたち、これは「シンナーですね。
」父は警察官？は「夜な夜な警察から電話があって呼び出されてことから、そう思っていたのです。

現在の子どもたちは、コミュニケーションをとることが困難な子どもたちが多いです。私が里親になってからは、問題行動がなかなか改善
しないことから、1 年間の里親活動を中断しました。そしてどうしたらいいのか考えました。
現在の里子には、発達障がいの子どもたちが多く措置されています。ADHD を含めての発達障がい。そして「愛着障がい」など障がいを併せ持っている子どもが多くいます。育てにくいわけです。

1 年間の中で「SS 式イライラしない子育て法」
を考えました。
子育ての熱い「思い」だけではうまくいかないと考えました。養育の技術、「コツ」ということも必要だと思いました。子どもたちをよくしようとすれば、どうしても注意や、叱りが多くなってしまいがちです。そしてイライラしてしまいます。
ここでは、「子どもを上手くほめるコツ」
についてもお話しします。

まず「しつけ」です。
子どもたちに宿題を早くしなさい、とか歯を磨きなさい、顔を洗いなさいと言ってもなかなかいうことを聞かないことがあります。これは里親さんと子どもたちとの歯車がかみ合っていないからなのでしょうか。
こんな時には子どもたちとの関係を見直してみましょう。注意や叱るだけでは関係が悪くなります。怒鳴る、叩く以外の子育て方を学んでいきます。
それには「ほめる」ことです。子育ての黄金律と言われているのは、「ほめること３」「叱る（正す）こと１」の割合が子どもたちとの関係も壊さずに、なお「しつけ」もできるとされています。

これは「ロサダの法則」と言われています。
これが逆だと、子どもたちは幸福を感じません。
ゴットマン先生も、「ポジティブ」言語、「ネガティブ」

言語の割合は親子で 3:1の割合が関係が壊れないとしています。

しかし、

難しい！

「養育者はなぜほめられないか？」
この図の赤い 2 つの輪を見て、どちらが気になるか？多くの人は左のかけた輪の方が気になります。かけている方が気になるのは人の習性と言えます。つまり子どもたちを見るときに、「欠けた方」が気になって、問題行動を見逃さない、という態度になってしまいます。つまり「注意、叱る」という行動になってしまいます。自然にそうなってしまいます。

そこで問題行動がない「適応行動」はほめる。でも大きい子にほめるののは“ちょっと”という時のためにオットセイ理論とは「おおっ」という賞賛の感嘆詞がつくことからですが、それはオット
セイが「おおっ」と鳴くから名付けたそうです。また「おおっ」と「SAY」とも解釈しています。

私たちは、子どもたちのことを考えていろいろと注意したり、正したりします。それは間違いではない、「正論」なのですが、それが子どもたちには受け入れられているのでしょうか？

それには、「コンテンツ」と「コンテクスト」の関係があります。
子どもにとっては、「関係性の良い人」の言うことは受け入れやすく、よく伝わります。関係があまりよくないと、子どもは受け入れにくく、養育者はイライラしてしまうのです。普段から関係をよくしていくことが「イライラしない」養育の一つの前提だということです。

●以上、要点をまとめながら 掲載しました。パワーポイントを省略した箇所もあります。
また、杉江さんは名古屋市で様々な活動を展開しています。ＹｏｕＴｕｂｅにも発信しています。
書籍も出版しています。名古屋市の公式チャンネルで子育て講座もご覧ください。

杉江さんは「 CPA 」 を 左 図 の よ う に評価しています。里親さんの「思い」だけでの養育は「バーンアウト」してしまうことにもなりかねません。ぜひ「CPA」を取り入れた養育の実践をしてください。

最後に、「被虐待児」がんどん「上流から」流されてきます。私達だけでは間にあいません。そこで私たちも地域に入り、「虐待防止」のために養育面からでもできることをしていく必要があるのではないかと話しています。それがひいては「社会のために役立つ里親」、「里親の地位向上」に繋がってくる、と話されています。

「捨てられたと思った！」～社会的養護のもとにある子どもたちの生の声を聴く～「第 2 回 全国子ども家庭支援地域ネットワークセミナー岐阜大会」
昨年第 1 回大会を大分県で開催してから今年で 2 回目のセミナーが岐阜市柳ケ瀬の街を前にして開催されました。このセミナーは里親やファミリーホーム、児童家庭支援センター、
フォスタリング機関、自治体・児相職員など社会的養護関係の方々、ケアリーバーなどの方々が一堂に会して連携を深め、地域での里親養育支援、要保護児童家庭支援のスキルアップを図るための会になっています。今セミナーでは、FH から北川会長他 7 名、相澤大分大学教授で本会代表、児童家庭支援センター協議会会長橋本氏、厚労省から胡内子ども家庭局総務課課長補佐、岐阜県社会的養護関係者他多くの方々が参加、zoom でも配信しました。

今、社会的養育に係わっている多くの方に「子どもの意見表明や参画」が推進されようとしています。今セミナーでは社会的養護経験ー里親
家庭経験されている子ども達（3 名ー1 名文書
参加、主に大学生）やす
でに里親家庭から離れている方も参加し、それぞれの思いを語りました。
（写真右側の大学生、
左は会長）
午前の講義は「子どもの意見表明権の保障と子どもの参画の推進」では〇大学 1 年生女子、養子縁組家庭ー

今の生活が私の進路に！ ー

4 歳の時に特別養子縁組で現在の家に入りました。当時は子どもだったこともありますが、発達も他の子どもより遅く、またたいへんわがままでした。でも母や家族からいろいろなところに連れて行ってもらったり、好きなことをさせてもらったり、経験を積ませてもらいました。また、

母によく叱られたことを思い出します。そのためか、外ではあまり叱られるようなことをしませんでした。母は善悪をはっきり教える人でした。こんなことは良い事、とか悪い事とか話してくれましたが、私にはよく伝わってはいませんでした。
他にも、私には産みの親・育ての親の違いもよく分かっていませんでした。小学 4 年生の時、学校での学習で、「自分の生い立ち」についての学習がありました。その時、周りの子たちとの違いを比べるようになりました。そしてしばらくは心の中がもやもやしたものがありました。
当時 2 歳の男の子が措置されました。知的障がいがありましたが、私には友達みたいに思われ一緒に遊んだりしました。母はそんな男の子を一生懸命育てていました。その姿に私は尊敬の目を向けていました。
そんな忙しさがあって、自分の生い立ちについて振り返る機会もあまりなく、かえって良かったと思っています。高校受験期に入り 2 歳年上の子が入りました。その子とは合わなかったのでしょう、嫌でした。1 年経ったころ、母に「嫌だ」と伝えました。その時は母はどう言ったのか分
かりませんが、自分の思いを伝えられたことは大切だと思いました。
将来「社会福祉士」の道に行こうと思っています。この世界を知らなければ、この選択はなかったと思います。養子縁組での生活は私にはとてもよかったことになります。
人と繋がって一人にならないことが大切。母や、周りの人に感謝して、夢に向かっていこうと思っています。
〇大学 4 年生女子

児童養護施設ー 心の支えは 大事にされている思い ー
4 歳の時児童養護施設に入り 18 歳までいました。父はいなくて実母は病気、育児ができずに施設に預けられました。
施設経験で楽しかったことは、季節ごとに行事がありそれもたくさん組んでくれたので、普通の家庭ではなかなかできないことを多く経験できました。夏のキャンプ、正月を迎える餅つき、
クリスマス。七夕祭りやお節句の行事、サーカス、スポーツ
観戦、誕生会、招待での食事会（町のレストランなど）です。
また、同じ年頃の仲間がたくさんいて優しくしてくれたり、励まし合ったり、慰め合ったりお世話されたり、楽しく過ごせました。思春期になるとこうした行事も選択することができ、参加しなくてもよい行事もありました。私は高校卒業が間近かになっても働きたくありませんで、それで大学に行こうと思っていました。母は相変わらず嫌いで、精神的にも大人になっていませんでした。母を反面教師にしていたようでした。そんな私でしたが、職員の方々は大切に思ってくれました。私の大学進学を応援してくれました。こ
まった時には話を聞いてくれ、夢を応援してくれました。
「大事にされているなー

尊重されているなー」と思っていました。もうすぐ卒業期になりますが、皆さんの支えを心に、進んでいきた
いと思います。
〇成人女子、里親家庭出身

ー 措置が切れたって、支えてくれた ー
小学 2 年生の時に一時保護所から里親家庭に来ました。毎日親が来ず、泣いていました。その時「もう、捨てられた」と思いました。
里親家庭は兄妹がたくさんいました。学校に行っても本当の親がいない、ということでからかわれたり、いじめを受けることもありありました。また、授業参観では「おばあちゃん」が見に来るという思いがあり抵抗感がありました。でも体を動かすことが好きだったので、空手や、好きなドッジボールをたくさんやらせてくれました。今では感謝です。中学校では陸上部に入り長距離を選びました。駅伝で好結果も残せました。しかし反抗期を迎え、部活を休んだり授業を休んだりしました。授業は当然遅れますが、「家庭教師」を付けてくれました。そうして進路も考えだすようになりました。頑張って高校に入学し寮生活を始めました。その時から里親さんのありがたさが分かってきました。やがて措置が切れましたが、里親さんはその後も支えてくれました。
卒業し、結婚し、今では子どもも 1 人授かることができました。その後も関係が続いています。
どんなに感謝していることか、これから恩返しをしていこうと考えています。

相澤先生からの声
子ども達は里親さんや職員さんなどによく話しかけると思います。たわいない事や真剣なことも混じって話すことがあると思います。私たちは多忙にかまけて、真剣に対応しな
いこともあるかと思います。しかし子どもたちにはどんなことでも「聞いてもらう」「聞いてくれる」ということ、つまり「応答する」ことが非常に重要です。このことは子どもたちの「発達の基盤」になってくることです。子どもたちは、声を出すことを我慢したり、周りに忖度してしまうことがままあります。社会的養護の子たちは「言ってもしようがない」、「言っても変わらない」という諦念を持っていることもあります。ですから子どもたちの「意見を尊重する」ことはとても必要です。
「私たちのことは私たちに決めさせて！」という自立への言葉は、いつでも「聞いてもらう」ことが条件です。そしてそれを「聞いた側」がどう対応するかがまた重要です。それには時間がかかります。里親さんの「気づき」が求められます。
また子どもたちには「ごめんなさい」「ありがとう」という“大切にしている”という言葉がけをしてください。
子どもたちの声を大事にしようと、現在、いろいろなところでアドボカシーが言われだしています。これは子どもたちの声をマイクにしていくことです。子どもたちの最善の利益のためにあります。第 3 者の独立した機関でその役割を担っていく準備を行っています。
また将来は当事者団体（アドボカシー）をも作っていく必要もあります。（要旨）
午後の講義は、「里親・ファミリーホームが求める“地域子ども家庭支援の新たなかたち”」ではパネリストとして全国里親会会長の河内美舟氏、日本 FH 会長北川聡子氏、児家セン会長
橋本氏が担当。
ファミリーホームから北川会長が北海道、札幌市で展開している「麦の子」の活動を紹介。
FH４軒の他、児童発達支援センター、放課後デイサービ
ス、一時保護委託、ショートステイ、医療との提携、にんしん SOS さっぽろ、セーボネス、障がい者支援、地域
生活支援、障がい者生活介護、保育園、居宅介護支援事業など地域支援事業や、社会的に支援を必要としている事業を紹介。
ファミリーホームに関しては、施設と比べて、少ない大人の人数で皆さんとても頑張っていること。また、ファミリーホームの子ども達のケアニーズが高い子どもが増えています。子ども達一人ひとりの育ちのためには、４人でも運営できるような制度が必要になってきていることなどが話されました。

ファミリーホーム通信
発行

令和 4 年 11 月

一般社団法人日本ファミリーホーム協議会広報委員会

事務局 兵庫県神戸市垂水区塩屋町大谷６５７－３ ワンズハウス内
連絡先 078－219－8577 メール jfh@japanfamilyhome.com