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3 平成 22 年 5 月号

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平成 22 年 5 月号 4

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5 平成 22 年 5 月号

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計で雇 用 対 策として︑国の﹁緊と減額となりましたが︑一般会

ついては 年度比︑０．
５％の微に増となったものの︑一般財源に税については地方財政計画を基

市民税は減額となり︑地方交付一般会計予算額は︑ 億３ ︐８％ 増加︑
７億１︐９００ 万円再生﹂︑﹁重点分野雇用創造﹂の

８ ０ ０ 万 円で ︑ 年 度 比 ７ ．
の増額となりました︒
一般会計
重 複 分 を 除いた 純 合 計 は ︑１と７つの特 別 会 計の合 計 よりも 手 当 ﹂を 予 算 化 し たこと 等

事 業 を 活 用 し たこと や﹁ 子 ど編成となりました︒

増であり︑引き続き厳しい予算

年の主な要因につきましては︑特予算規模となっています︒増額

昨 年 度 よ り３ ．２ ％ の増 額の７ ︐２２１ 万円の増額となり︑りましたが︑国の施 策により︑の財政は極めて厳しい状況であ三 位一体 改 革 等で地 方 自 治 体

界不況の中で︑国のこれまでの百年に一度と言われている世

た予 算 編 成が出 来たものと認で将 来の土 佐 清 水 市を見 据えたことなど︑限られた財源の中用対策事業を積極的に導入しす が ︑雇 用 創 出のた め 国の雇（前年度比7.8％増）（前年度比4.5％減）

億万円（前年度比2.8％増）

国民健康保険事業

27億4,286万円

後期高齢者医療事業

2億3,332万円

介護保険

20億9,943万円

5,459万円

別会計の老人保健会計が識いたしております︒※特別会計とは、市が特定の事業を行うときに、一般会計と区別して経理し、その特殊性をあきらかにしている会計です。

地方交付税および臨時財政対（32.1％増）

度で廃 止になることから大 幅（1.0％減）策債は増額となっております︒（0.3％減）な減額となり︑また︑水道事業（0.8％増）

しかし︑本 市においては︑長（4.2％増）会 計で大 型の事 業が終 了した（86.9％減）

引く景気の停滞や団塊世代退（42.5%減）

ことにより減額となり︑特別会

4億456万円

指定介護老人福祉施設事業
介護サービス事業

530万円

老人保健

（5.3％増）水道事業（３条支出）

2億9,669万円

職 等による給 与 所 得の影 響で会

1億9,982万円（４条支出）〃

計

予算額（前年度比）

計全体で昨年度より︑４ ．５％

特別会計当初予算

22

このよ うな 状 況ではありまにより増額したものです︒

21

５３ 億４︐
３８９ 万円で︑
４億

21

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総額

ķı億ĴĭķĶĸ万円
特別会計

ĺĺ億ĴĭĹıı万円
一般会計

当初予算概要平成22年度

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平成 22 年 5 月号 6

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7 平成 22 年 5 月号

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一般 会 計 当 初 予 算˕Ȅ˕ˏ˔

一般 会 計の歳 入については︑

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市 税では５ ︐０ ４ ９ 万 円 減 額

525

700

△ 175

当 割 交 付 金

150

150

0

၌ঊ‫ ڬ‬５ 株式等譲渡所得割交付金࢐ັ߄ĶȪıįĲĦȫ ６ 地 方 消 費 税 交 付 金

70

100

△ 30

14,547

14,400

147

1,300

1,700

△ 400

790

1,290

△ 500

方 交 付 税

424,000

414,4539,547

10 交通安全対策特別交付金

190

190

0

11 分 担 金 及 び 負 担 金

9,279

10,448 △ 1,169

12 使 用 料 及 び 手 数 料

17,784

17,787△3

13 国 庫 支 出 金

88,17856,961

31,217

14 県

支

出

金

90,861

83,451

7,410

15 財

産

収

入

1,386

1,730

△ 344

歳出については︑人件費では９ ︐

年 度 比４ ．１％ 減 ︶︑扶 助

年度比

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年

子 割 交 付 金

16 寄

付

金

1,158

1,163

△5

17 繰

入

金

546

607

△ 61

18 繰

越

金

0

0

0

19 諸

収

入

127,680

101,004

26,676

債

84,28079,6404,640

計993,800

921,900

71,900

20 市
歳

入

合

歳出

૽࠯๯ĳĳĳĹ
ȪĳĳįĶĦȫ

の１２億２︐
１７６ 万円︵

0５３５万円減額の 億２︐
７ ８７

万 円︵

億７ ︐２ ７ ６ 万 円︵

費では︑２ 億５ ︐１ ７ ５ 万 円 増 額の22

度 比 ４ ．０ ％ 減 少 ︶︑譲 与 税ほ

8,900

目

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10か 交 付 金では ︑９ ５ ８ 万 円 減

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．７ ％ 増 ︶︑公 債 費では３ ︐２ ９

５万円減額の 億３４０万円︵

年度比１．
９％ 減︶
となり︑義務的

年度比２．

21

経費で１ 億２︐３４４万円増額の

億 ４ ０ ４ 万 円︵．

５ ％ 増 ︶となりました ︒投 資 的 経

年度比

79

費では４ 億４ ︐４９２ 万円増額の

億 ３ ０ ３ 万 円︵

７％増︶となっております︒

21

17

30

127,226 △ 5,050

方 譲 与 税౷༷අ႕࢐ັ߄ĸȪġıįĲĦȫ

50

較

122,176

８地方特例交付金

10年

平成22年度 平成21年度 比別

７ 自動車取得税交付金
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額の２億６ ︐２８２万円︵

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度 比３ ．５ ％ 減 少 ︶︑地 方 交 付

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21

（単位：万円）性߫ව߄ ２ 地ĶȪıįĲĦȫपȁව

税では︑普通交付税で９ ︐５４

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21

歳入

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21

６ 万 円 増 額の３ ６ 億 ４ ︐０ ０़ॲਓවĲĴȪıįĲĦȫ

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年 度 比 ２ ．７ ％ 増ঌ୕ĲĳĳĲȪġĲĴĦȫ

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０ 万 円︵

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加︶︑特別交付税で昨年と同額໦౜߄‫͍ݞ‬໅౜߄
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の６ 億 円 を 見 込 み ︑交 付 税 全

年度比

21

体で９ ︐５ ４ ６ 万 円の増 額で億 ４ ︐０ ０ ０

万 円︵

２ ．３ ％ 増 加 ︶を

見 込 んで お り ま

す ︒ま た ︑﹁子ども 手 当 ﹂の 創 設によ り 国 庫 支 出

金の増 額 を 見 込

ん だ 他 ︑県 支 出

金︑交付金︑市債

等 は ︑ほ ぼ 昨 年と同 額を見 込んでおります︒

42（単位：万円）的平成22年度 平成21年度 比

別

較

１議

会

費

12,726

12,746

△ 20

２総

務

費

114,855

110,350

4,505

３民

生

費

240,754

201,630

39,124

４衛

生

費117,581

123,764 △ 6,183

５農 林 水 産 業 費

48,27056,451 △ 8,181

６商

工

費

19,772

19,678

94

７土

木

費

178,994

136,790

42,204８消防費34,847

34,810

37

９教

育

費

53,94150,3253,616

10 災 害 復 旧 費

720

720

0

11 公

債

費

170,340

12 予

備

費

1,000

1,000

0

計

993,800

921,900

71,900歳

出合173,636 △ 3,296

22

17

13 15

21

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抜 本 的 見 直しに関 する意 見 書﹂・
﹁森林の担い手育成の抜本的な強化を求める意見書﹂等６つの市議会議案が提出され︑原案のとおり
可決しました︒
また︑市民から投書のあった行
政 執 行に対 する真 相 解 明の要 望につきまして︑その調査結果や要望に対する議会の取り組み等︑議長から報告し︑閉会しました︒

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土佐清水市議会だより

３月定例会の概要

22

３ 月 定 例 会 は︑３ 月 ９ 日 か ら
３ 月 日 までの 日 間の会 期で開 会 し︑市 長 から︑議 案 件 ︑追加 提 案として同 意 案２ 件が提 出されました︒
一般質問は︑３ 月 日から 日の日程で行なわれ︑ 人の議員が平 成 年 度 予 算 編 成における市長の政治姿勢や消防庁舎建設用地等についての質問戦が展開されました︒
最 終 日 には ︑市 長 か ら 提 出のあった議 案の内︑平 成 年 度一般会 計 予 算については 反 対 討 論 も行われましたが︑採 決の結 果︑すべて原案のとおり可決しました︒
議 員 か らは︑全 員 協 議 会 や 会
派代表者会等を正規の議会活動に位 置 付 けるとと もにこれ らの会議について説明責任の徹底︑透明 性の向 上 を 図ることを 目 的とする﹁土 佐 清 水 市 議 会 会 議 規 則の一部 改 正 案﹂や﹁郵 政 民 営 化の
29

22

意

見

書 ︵次の意見書を関係省庁等に提出しました︒︶○郵政民営化の抜本的見直しに関する意見書︵要旨︶郵便事業︑郵便貯金︑簡保生命の事業を一体経営とすること︒金融部門についてもユニバーサル化を義務付けること︒全国郵便局のネットワークを維持し︑公平にサービスを提供すること︒近い将来︑政府が責任を持つ
特殊会社か公社形態をめざすこと等について政府に要請するものである︒○選択的夫婦別姓などの民法改正を求める意見書︵要旨︶夫婦別姓での婚姻が認められないため︑望まぬ改姓や事実婚・通称使用
等により多くの人が不利益・不都合を強いられ︑男女間の婚姻最低年齢の差異︑女性のみの再婚禁止期間や︑婚姻後３００日以内の出生子を前夫の子と推定するなどの問題があることから︑選択的夫婦別姓を導入し︑民法上の男女差別を是正する民法改正の実現を政府に要請するものである︒○森林の担い手育成の抜本的な強化を求める意見書︵要旨︶林業を再生するために︑とりわけ深刻な問題は担い手不足であり︑これを解消するため国の緑の雇用担い手育成事業の継続と研修期間を延長する
等の制 度 改 正︑林 業 就 業 者に対し所 得 補 償 する制 度の創 出 等について政府に対し要請するものである︒○カツオ資源の持続的利用に関する意見書︵要旨︶日本周辺海域のカツオ資源の枯渇化を未然に防止し︑近海かつお一本釣り
漁業の存続を図るため︑カツオ資源管理体制の強化︑巻き網漁業者とか
つお一本釣り漁業者との協調した取り組みの実施︑かつお一本釣り漁業に対する経営対策の強化等について政府に要請するものである︒

請願・陳情の審査結果

願

漁業協同組合に対する行政補助率の増強についての陳情

インドネシア漁業実習生に関する請願書

採

趣旨採択

提出された請願・陳情は︑所管の委員会の審査を得て︑次のとおり決定しました︒

請

情

択

陳

平成 22 年 5 月号 8

３ 農業振興について制度がありながら条件を満たすことが難しい状況の中で︑中 古ハ ウ ス 購 入 後 の 整 備 や 特
産 品 づく り の 苗 木 に 対 す る 支
援制度の確立を︵答弁︶
レンタルハウスについて期 間が終了したハウスを購入する場
合は修繕も補助対象となる︒
特 産 品については ︑導 入 時 大
変労力とお金が必要となることから組 織・団 体に限り支 援して
いきたい︒

13

退職金や私をはじめとする三役の給 与 カットは実 現 ︑学 校 給
食は検討委員会を立ち上げ︑消防庁舎改築用地も選定︑若者雇用対策も引き続き雇用の予定であり︑ 〜 ％ 実 現の目 途 がつきかけたと思っている︒
なお︑ジョン万タウンについてはただちにやるという方向ではないが︑シルバータウン構想は中長 期の計 画で取り組み︑動 物 公
園も竜串地区で検討中︑職員給与カットも現在協議中である︒

衰退が続く観光産業と観光
人口を浮揚させるプロジェクトと し て ︑龍 馬 伝の本 市への効 果と 誘 致 戦 略 に係 る 観 光 宣 伝 活︵質問︶

２ 観光振興について

動 と 関 連 業 界 との取 り 組 みに
ついて問う

︵答弁︶

地域農業の担い手育成は急がれる課 題であり︑高 齢 者が安 心して離農できるシステムも必要である︒
その受 け皿として ︑先 導となるのがふぁー夢宗呂川の集落営︵答弁︶

大河ドラマ龍馬伝の本県にもついてた らす 経 済 効 果は約 ２ ３ ４ 億円と推計されている︒︵質問︶
長引く不況と雇用の悪化によ本市においてもサテライト会り益々厳しい市民生活の現状に場開設によって地域経済効果が対して新年度予算約１００億が期 待されており︑自 然・体 験・食計上されているが︑市政浮揚対という本市の地域イメージを向策の基本施策である景気対策・上させ︑ジョン万海の元気まつり
雇 用 対 策・人口対 策についてのの開 催 ︑地 域 食 材のＰ Ｒ や キャ
中長期的な展望と見解を求める
ンペーン︑キャラバン隊への参 加の他 ︑市 内 関 連 業 者との連 携による大河ドラマ龍馬伝活用推進︵答弁︶
景 気 対 策としては︑新 年 度 予
協 議 会を立 ち上 げ観 光 客 誘 致
算の中で特に︑清 水 第 三 次 土 地に積極的に取り組む︒
区画整理事業や市道路線の改良等︒雇用対策としては︑国のふる
３ 市 内 休 耕 田の 活 用 とさと雇用再生等の基金を活用し農業振興対策についてた新 規 雇 用 等 ︒人口対 策としては︑シルバータウン構想の本格的 ︵質問︶な取り組み︒交 流 人口対 策とし高齢化の進行や後継者不足のて２泊３日型の滞在観光の取り現状により営農人口は益々減少
組みを可能な限りやっていく︒
している中で休耕田は増える現
また︑新過疎法について︑国の状である︒
動 向を注 視しながら︑きめの細現状に対する認識とその受けやかな集 落の維 持や人口対 策 ︑ 皿としての集落営農組織の状況
地 域 活 性 化 を 図るた め 最 大 限や今後の市としての積極的な対活用したい︒
応を問う‫ؖ‬ႅۚ௮
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３ 月 日・ 日・ 日の３日間︑ 人の議員が一般質問を行
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いました︒
それぞれの質問・答弁の中から︑要旨をお知らせします︒
１ 産 業 経 済の 活 性 化 に
17て総括的に現在の感想は︵答弁︶
漁業従事者の減少の対応は喫
ま た ︑公 約について今 後の取緊の課題と認識している︒
り組みは
本 市 は 新 規 就 業 者 の支 援 策が 充 実 しているので ︑希 望 者 も ︵答弁︶あるが︑受 け入れ先の漁 業 者が少なく ︑断っている状 況である︒
エンジンや機 器 類の整 備については︑経 営 育 成 資 金の中で対象事業として取り入れるよう検
討したい︒

16

４ 公約について
︵質問︶

30

15

就 任 １ 年 を 迎 え ︑市 長にとっ20

一般 質 問֔!ఆຮဎ
₉ ݈֥
１ 高齢者福祉について
︵質問︶

︵質問︶

２ 漁業振興について

市 単 独での実 施は困 難である
が︑大変大きな問題と思っている︒ ︵質問︶
生活保護の面でどう救うか︑
また︑互助︑共助の中で︑行政としてどこまでやれるか検討したい︒︵答弁︶

安 全・安 心 な 老 後 を 過 ご すには 安 定 し た 生 活 費の確 保 が 必 要
で あ る が ︑生 活 保 護 費 年 額 万円の現状の中︑低額国民年金受給者は年 万円程度であり︑それ以上の生活補償が必要と思うが
74

60

漁 業 は 清 水の命 であ る ︒ 歳
以 上 が ％ を 占 め ている 現 状
で︑船主の皆さんが抱えている問題は︑エンジンや 機 器の整 備等である︒
無利子の貸付や︑補助制度の導 入 によ り 継 続 し て 漁 業 が でき る 支 援 を 行 う と と もにそ の
間 ︑若 者 を 指 導 し た り ︑離 職 した船を借り上げ︑希望者に貸与する等漁業が職業とし て取り組める体制整備を

9 平成 22 年 5 月号

4552

農組織であり︑本市の農業活性化と生産活動の拠点として︑財政の許す限り精一杯の後押しをしながら集落営農組織の充実と今後放棄地を増やさない対策に努める︒

૩
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１ 沿 岸 漁 業の 資 源 管 理
について
︵質問︶
沿 岸 漁 業の確 保 と 漁 民の所 得
補償

国の補助を得て順次︑新築の公共施設から設置していきたい︒
清 水 中 学 校については ︑移 転
計 画に合わせ︑設 置の方 向で検討中である︒

３ 県の 道 路 政 策 見 直 し
について
︵質問︶
県の道路政策見直し案はどのようなものか︵答弁︶
費 用 便 益 分 析マニュアルの３
便 益に︑救 急 救 命 上 昇 便 益 ︑走行不安解消便益︑ＣＯ２排出量
削 減 便 益 等 を 加 え た 県 独 自の評 価マニュアルで費 用 対 効 果を算出して事業化の可否を判断するものである︒︵質問︶
土 佐 清 水 宿- 毛 線いわ ゆ る 大
川内線は該当しないのか︵答弁︶
足 摺 岬 公 園 線 は 該 当 する 路線であるが︑当 該 路 線は平 成
年 度に休 止になってお り︑事 業に再着手する場合には事業再評
価を受ける必要があるとの回答である︒

４ 消 防 庁 舎 移 転 計 画について︵質問︶
消防庁舎移転計画について︵答弁︶
消 防 庁 舎 建 設 予 定 地 はこれまでに二 転 三 転 してきたが︑国道 ３ ２ １ 号 線 沿いで以 布 利 地
区に良い土地があるので計画を進めている︒
庁 舎 建 設 は 喫 緊 の課 題 で あり︑この度の候 補 予 定 地は高 台
で面 積も充 分 確 保でき ︑市 街 地にも 近 く ︑東 部 ︑西 部 地 域にも機動的に対応できる︒
緊急出動時の公道への見通しも良い場 所で︑近い将 来 移 行 する消防無線デジタル化にも対応できる場所である等から地権者に理 解を求 め︑早 急に建 設できるよう努力する︒

５ 交通死亡事故ゼロの日
が８３０日日を超えました︵質問︶
交 通 死 亡 事 故 ゼロ の 日 が ８
３０日を超えて継続中だが︑記念に功労表彰をしては素晴らしい記録が継続されて
おり 感 謝 しているが︑節 目として１ ︐０ ０ ０ 日を目 処に事 務 局と協議して表彰を考えたい︒
いつまでも死 亡 事 故 ゼロの日が続くように願っている︒

︵答弁︶
15

︵答弁︶
昨年のメジカの不漁は憂慮すべき問題で︑
漁業資源確保のため
皆さんと手を取りあって︑強力な運動ができるよう努力したい︒
魚価の安定は県とも相談している︒
工夫して制度を考えないと難しいので ︑国の個 別 所 得 補 償の成立を待ち︑真剣に考えたい︒

２ エコ活動強化について︵質問︶
市庁舎の太陽光発電設備設置に賛成だが︑規模はどの程度で︑今後の計画は︵答弁︶の発電設
市庁舎の屋上に備 を 設 置 して ︑
エコ活 動 を 推 進
したい︒
30
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１ 集落営農︵地域を救う
集落営農︑更なる支援を︶︵質問︶

宗呂川流域では︑３地区で集落営農が組織され︑地域の農地を守っている︒
これらの組織は︑単に農地を守るだけでなく︑進みゆく高齢化の中で︑地区の中心的役割を担って お り ︑﹁ 集 落 営 農 な く して 集 落 の 存 在 は ない﹂と 言っても過言ではない︒
今 後 に お いて も 更 な る 支 援
を求めたい

︵答弁︶

モデル的な営農形態になるのではないかと 注 目 し ︑市 としてもで き る だ け 援 助 を し よ う と思っている︒

２ 学力向上と学力テスト︵質問︶

文 科 省 は 全 国一斉 学 力 テ ス
トを抽出方式に改め︑この４月に実施しようとしている︒
高 知 県 は １ ０ ０ ％ 参 加 ということであるが︑その理由は︵答弁︶

知 事の強い意 向 もあり︑抽 出
されなかった学校についても︑希望利用ということで県費で実施する︒

本市は小中 校のうち︑抽出されなかったのは２校のみであった︒︵質問︶

当 面 運 行 継 続のた め３ カ 年
予算計上する︒
いつまで負担し続けるのか︑県の交 通 政 策 として ︑
この３ 年の間に公 共 交 通 全 般について ︑抜本策を検討する︒︵答弁︶

負担金７５ ０ 万円を予算計上しているが？

︵質問︶

龍馬伝効果は一定見込まれても︑高 速 道 路の無 料 化など極めて厳しいと予測している︒︵答弁︶

経営見通しはどうか︵質問︶

３ 土 佐 くろし お 鉄 道 中
村・宿毛線

少人数指導やティームティーチ
ング指導︑外部講師の活用︑特別支援学級への支援など︑個に応じた丁寧な支援を行っていく︒︵答弁︶

学力テストが即学力向上とはならないのではないか
入学後︑理解度にバラツキの出る時期を見計らい︑臨時教員を増やすなど︑臨機の対応が必要ではないか13

平 成 2 2 年 5 月 号 10ୌ!ࡔ‫ޑ‬঎
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12

20

25

20

20

22

平成

︵質問︶

年度当初予算の主要‫!ؖ‬ႅ৿ୃ
₉ ݈֥

な事業と予算額は目処がたっていない︒最悪の場合
４ 市長公約は︑県単独事業でやってくれるか︵答弁︶
本県の平均有効求人率は０．
と も お 願いしている ︒県 土 木 所
︵質問︶
︵答弁︶
％であるが︑国の緊 急 雇 用 対 策
新年度予算でどこまで具現
雇 用 対 策に国の﹁ ふるさと 雇長は非常に熱意を持って取り組
１ 市 長 が 目 指 す土 佐 清等により本 市の雇 用は︑ 名 程化を！
用 再 生 ﹂等の基 金 を 活 用 して ︑んでいる︒
水市のビジョンについて度の雇用が図られている︒
企 画・農 林・水 産 商工・観 光・健地 域 雇 用 創 造 推 進 協 議 会に
康 推 進・学 校 教 育の６ 課で 事
︵答弁︶
︵質問︶
３
メ
タ
ボ
リ
ッ
ク
シ
ン
ド
おいても引き続き︑本市のハロー
業 ︑予 算 額 １ 億 ４ ︐７ ６ ５ 万 １
市 民 あっての公 約であ り ︑時市の将来像︑どのようなまち
ロ ーム︵ 内 蔵 脂 肪 型 肥 満 ︶ワーク機関として雇用の強化を千円︒
間をかけ協議したい︒にしたいのか対策について図りたい︒
教育環境整備として︑清水中
少 々 遠 回 りでも 率 直 な 意 見
また︑元気プロ︑本市に関わる ︵質問︶
学校校舎改築設計費︑３︐８８３
交 換をし︑議 会と執 行 部ともど
︵答弁︶
臨時職員等の雇用についても︑
そ
万４千円︑中学校全校にエアコン
も 市 民 参 加 を 重 視 する 方 向で
特定健診及び特定保健指導
人口２万人︑
小さくてもキラリの対策として弾力的に考えたい︒ の 本 市 の 現 状 と 取 り 組 み につ
台設置費︑９２１万９千円︒
今後もやっていきたい︒と光る︑人情豊かで魚と観光のま
第三土地区画整理事業関連
いてちづくりを基本として︑
若者が働工事費等︑２億２︐５９５ 万円︒
ける場所︑雇用対策︑中長期では
２ 国道３２１号線︵養老清 水 市 場 設 計 費 ︑２ ︐６ ６ ８ 万シルバータウン構 想と共に弱 者〜加久見間︶の災害復旧に ︵答弁︶
７ 千円︒庁舎屋上太陽光発電シ
特定健康診査は︑糖尿病等生を大 切にする︑少 子・高 齢・障 害
ついて
ステム 設 置 費 ︑３ ︐４ ６ ０ 万 ８
活 習 慣 病 の発 生 や 重 症 化 の予者に優しいハード・ソフト両面を千円を計上している︒
防 ︑その予 備 群を減 少させるた含めたまちづくりを目指したい︒︵質問︶
災 害 の 経 過 及 び 遅 れ ているめの対 策 を 行 う もので ︑特 定 健
また ︑歴 史 ︑教 育 ︑文 化を大 切
原因は診の平成 年度の受診率は対象にするまちとして︑本市の偉人︑ ︵質問︶者 ４ ︐７ ３ １ 名 ︑目 標 値 ％ に
企画広報室は政策立案など
ジョン万次郎のスピリットを大切
対し︑ ．
６％となっている︒
当初予算編成にどう係わっていにした国際観光化︑宗田節︑
サバ︵答弁︶
特 定 保 健 指 導の平 成 年 度
平 成 年８ 月９ 日 台 風９ 号を活かしたダシ文化﹁だし特区﹂ るのか
１ 雇用促進対策についての受 診 率 等は対 象 者１ ２５ 名 ︑ なども考えている︒
豪 雨 によ り 道 路 山 側 斜 面 が 崩
目 標 値 ％ に対 し ︑ ．６ ％ と壊し︑交 通に著しく支 障が生じ
︵質問︶
︵答弁︶
県 は ︑７ ︐０ ０ ０ 人 の 雇 用 創
今の組織機構では予算編成になっている︒
たものであるが︑県では︑復旧工︵質問︶出を図るとし ているが︑本市の係わりはない︒
特定健診事業は︑将来を見据事の発注に向け用地関係者等と今︑最も重要な政策はなにか
状況は行革により組織の機構再編をえた健 康 づくりや介 護 予 防 ︑市協議を進めている︒
し︑例えば企 画 財 政 課とする方の国保財政健全化にも期待でき ︵答弁︶
向も検討すべきと感じる︒
ることから︑目 標 達 成に向 け広一番 雇 用 ︑二 番 教 育 ︑三 番 地
︵答弁︶
︵質問︶
緊急雇用創出事業等により︑地権者との問題等︑災害復旧報等啓発︑区長会︑医療機関への場 産 業 振 興 ︑四 番 地 震 対 策 ︑五平 成 年 度 か らの 継 続 雇 用 は工事の見込みについて受診の要請︑相談員の訪宅や︑番福祉と考えている︒
３ 産業振興について
名 ︒新 規は８ 名の雇 用が図 ら
年 度 よ り 看 護 師 １ 名 の増 員 等
れている︒
体 制の充 実 を 図 りながら ︑メタ︵答弁︶
２ 予算編成の在り方につ ︵質問︶
ボリック対策として食事や健康
県による東京アンテナショッ
いて相談活動に努めたい︒
プについ て ︑本 市 の 産 業 振 興・
観光振興への活用策は

︵質問︶

21

40

43

災 害の査 定を受け︑最 大３ 年間の有効期間ではあるが︑一日でも 早い着 工 を 望 んでいる ︒しかしながら︑地主の問題等があり︑

11 平 成 2 2 年 5 月 号

21

本市の雇用状況の実態及び政
策の推進は

22

31

49

18

18

︵答弁︶
観 光 施 設 の小 修 繕 は 市 が 行
い︑大 規 模 修 繕や改 築は高 知 県が行うことになっている︒
これまでも危険個所の応急処
置は市で行ってきた︒
指 摘のあった 施 設については
高 知 県 はじ め 関 係 機 関 と も 連携を図りながら整備を行う︒

︵質問︶

れてきた︒
有名シエフの目にも止まり︑
ア
ドバイスもうけながら元気プロ
で新商品開発に努力していく考
えである︒

︵質問︶
市役所臨時職員を雇用する場
合は︑障害のある人や就職浪人等に特別な配慮は出来ないか︵答弁︶

取 り 組 み と 新 し い建 設 場 所 の機関決定はどのような方法で
されたか

︵答弁︶

︵質問︶

議会や区長会等広く市民参加のもと で消防署の建設場所を決定すべきではないか

平 成 年 度に第 三 都 市 計 画 ︵答弁︶
区域内に建設が決定されていた
言 われるとおりですが︑第 三が中学校の移転により隣接地の都市計画区域内では３ ︐５００
ため好ましくないとの指摘があ㎡のまとまった消防用地に適す
り他の候補地を検討︒
る土地はない︒
民 間︵ 旧 車 検 場 ︶の土 地 は 信
市 街 地 の区 長 会 には 当 然 意
号 機の設 置が不 可 能であり︑平見は聞 きたいと思 うし︑関 係 者
成 年６ 月より消 防 救 急 無 線にも必 要があれば聞 きますが︑がアナログからデジタルに移 行
今日明日決める判断ではなく時することから 県の調 査の結 果 ︑ 間をかけて検討をしてほしい︒
不 感 地である事が報 告され︑新たに中継局が必要なこと等によ
２
年 度一般 会 計 当 初り断念︒
予算について今 年 ２ 月 市 長より以 布 利バ
イパス沿いに提案があり候補地 ︵質問︶として選定した︒
地方交付税の推計値は
17

庁内での候補地の選定が２月であり︑政 策 として市 民へ姿 勢を示す意味からも当初予算へ計上し︑３ 月２日の総 務 文 教 委 員
会へ経過報告をした︒
用 地は３ ︐５０ ０ ㎡必 要であり他の候補地は見つからない︒
執行部案として議会へ提案したのであり 審 議 を 願いたい︒他にいい案があれば提 案してほし
い︒

︵答弁︶

議会への説明責任が欠けてい
るのでは

︵質問︶

28

︵答弁︶
県のアンテナショップは 銀 座
１ 丁 目であり︑売 れ筋になると
大 きな 産 業 効 果は間 違いない︒
２ 階レストランでの食材供給
や地下１階の観光情報コーナー
での情報発信ともに大いに期待できる︒新 商 品の開 発など積 極的に取り組みたい︒

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₉ !
１ 観光地足摺岬について︵質問︶

足 摺 岬 には 鳩 山 由 紀 夫 総 理大臣の祖父で時の文部大臣鳩山一郎の書による﹁足摺岬﹂の石碑が建立されている︒
鳩山家と足摺岬は古くから縁がありそうだ︒鳩山総理大臣と足摺岬が繋がれば宣伝効果も大きいと思うが名案はないか

年 以 降 の 改 築に伴 う︵答弁︶

平成 年度当初比で２ ．
３％の増 ︑臨 時 財 政 対 策 債で前 年 比％ 増 額で合 計４ ．９ ％ 増の億４千万円を見込んでいる︒

過疎債の充当見込みは

︵質問︶

︵答弁︶

当初で過疎債は９ ︐６００ 万円 を 充 当 している︒新 しい過 疎法が成 立し︑山 間 地の交 通 手 段の維持や地域医療のソフト事業も拡大されていて現時点では最終見込みは不明です︒

42

22

21

足 摺 岬 の 公 園 管 理 経 費 について問う

保育所やしおさい等を含む臨時 賃 金は平 成 年 度 １ 億３ 千
万 円 ︑平 成 年 度 １ 億３ ︐７ ００万円支出している︒
求職者が増加している状況か
ら ︑人 件 費の節 減についても 弾
力 的 運 用 を 考 えて緊 急 雇 用 事業など活用できないか検討した
い︒
20

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₉ ݈֥

21

１ 消防署の改築について
︵質問︶
平成

40

︵答弁︶
総理大臣は日本で一番多忙な方 なので ︑足 摺 岬 まで来ても らうことは日 程 上 困 難と思 うが︑たとえば奥さんに来てもらうことなどできないか考えてみたい︒

２ 雇用問題について︵答弁︶

宗 田 節 加工 業 は 市 内 最 大 の雇用の場であるが︑不況や外国製品との競合などで経営は厳しいと聞く︒
宗田節の販路拡大や新商品開発で消費拡大を図れないか

︵質問︶

20

︵答弁︶
足摺岬・竜串を合わせ平成
年度６６４ 万円︑平成 年度は
５ ８ ４ 万 円と 別 途 緊 急 雇 用 対策事業で７１２万円実施した︒︵質問︶
足摺岬を訪れる観光客は展望台から見る雄大な太平洋や白亜の灯台など豊かな自然を体 感 す る た め に遠 く か ら 来 てくれている︒
展望台や水飲み場・遊歩道など観光施設の老朽化が進行し
観 光 客に被 害 が 予 想 さ れ る 施
設もある︒
早 急 な 対 策 を 行 う べき で な
いか宗田節による
﹁だし﹂
が注目さ

17

21

平 成 2 2 年 5 月 号 12

決定する︒︵質問︶特別支援員の人選と雇用条
件は

︵答弁︶

が現れていると認識している︒︵質問︶
中学校で免許外教科の授業を担当し ている現状は︑法的に問題はないか清 水 中 学 校 以 外の学 校は︑免許 を 持 た ない先 生 が﹁ 社 会・家
庭 科・美 術・技 術 ﹂等を教えている︒
法的に免許を持たない教科は教えることはできない︒
年 度 初めに免 許 教 科 外の﹁教授担任許可申請﹂を県教委に提出し︑県 教 委から許 可を受けて教えている︒

支 援 員の人 選 は 各 学 校 よ り ︵答弁︶
推薦していただき履歴書を基に教育委員会で決定する︒
雇用条件は１日６ 時間以内︑賃金は１ 時間１ ︐０００ 円で雇用期間は１年間である︒

２ 地 域 公 共 交 通の 取 り
組みについて︵質問︶
市 内 を 運 行 す る バス 会 社 の運賃の差額解消について問う︵答弁︶
１００ 円刻みの運賃に統一すべきと 思 うので ︑その方 向で協議会の場で協議する︒

３ 教育振興について︵質問︶

消防庁舎建設は︑市民の命と︵質問︶

１ 消防庁舎建設について‫ؖ‬ႅ‫ܔ‬౳₉ ݈֥
₉ !

複 式 学 級 を 持つ 教 員 の 研 修と 資 質 の 向 上 につい て 所 見 を
求める

︵答弁︶

複式学級については︑
へき地複式 教 育 研 究 会があり︑そこを中心に研修が行われている︒
本市の複式学級の児童の学力は高い傾 向にあり︑研 修の成 果

財産を守る重大案件である︒清水 第 三 土 地 区 画 整 理 区 域 内にある建設候補地は︑鑑定結果も出されている︒
この用地から以布利地区新設用地へ変更することについて
は︑市民の代表である議会とも
十 分 議 論 を 深 め 行 う べき で は
ないか

︵答弁︶

皆 さ ん に とって は 不 本 意 であったかもしれないが︑何しろ急に決まったという状 況もありまして︑仮鑑定を行い︑当初予算に﹁ 数 字を持って提 案したい﹂という 準 備 段 階の一行 為であり︑そ
ういう点でご理解をしていただ
きたい︒

︵質問︶

消防庁舎用地購入費２︐４６
７ 万５ 千円が予算計上されている︒少なくとも鑑定結果が出され︑用地が購入できる土地であるのかの確認を行い︑地権者と 十 分 交 渉 が 整って 初 め て 予
算計上すべき

︵答弁︶

予見される一年間の想定事業はほとんど当初予算に組むのが大 原 則 で あ り ︑消 防 庁 舎 建 設
は︑自 分の政 策の公 約の重 要 な柱であり︑今 年 やりたいという意 気 込 みで ︑予 算 を 組 ん だ ︒私は非難される筋合いはないと思
う︒

︵質問︶

清水第三土地区画整理区域
内の土地の利活用が大きな課題となっている︒
総事業費 億４千万円の予定で︑平成 年度までの総事業費 は 億 ２ 千 万 円 を 超 え ている︒
今後︑この土地を公共施設等の建設用地とし て利活用する
ことは大きな課題だ︒
当初より︑区域内に消防庁舎を建設するとしていた︒
これだけの公費を投じ消防用地が確保できないでは︑市民は納得できない︒用地確保に力を尽くせ︒

市 民・利 用 者 から 廃 止について︑問題提起があれば︑その辺で十分検討していきたいと思う︒︵答弁︶

利用者︑特にお年寄りのみなさんは︑廃止をしないでほしいと 訴 え ている ︒行 政 と し て ︑この訴えに真摯に答えるべき︵質問︶

２ 土 佐 清 水 バ ス セン
ター廃止について

ご指 摘のと お りであり︑これらのことも 踏 まえ ︑区 画 整 理の係とも 何 回 も 協 議 を 行ったが︑苦渋の選択で市街地に近いところとして選 定 したのが ︑今の土地であります︒

︵答弁︶

88

20

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₉ ݈֥
１ 雇 用 対 策と 教 育 環 境の整備について︵質問︶
県 内の自 治 体 で働 く 障 害のある人の雇用率は︑全国で最低のようだが︑本市の場合︑国の定めている障害者雇用促進法の規定に沿った雇用人数となっているか

国の基準はクリアーしている︒

︵答弁︶

︵質問︶
障 害 の あ る 人 の 働 き や すい
職 場 づく り を 積 極 的 に 検 討 する必要があるのではないか︵答弁︶
高齢者や障害のある人に対して障 害となっている点はないか等を検討しながら耐震構造の対策を含め改良する方向で検討し
たい︒

︵質問︶
教育環境整備として︑特別支援員を配置し︑障害児教育の充実を図るとのことだが︑小学校４校︑中学校２校はどのように
選ぶのか

︵答弁︶
各 学 校より希 望 調 書を聴 取し︑土佐清水市特別支援員配置
事 業 実 施 要 綱に基 づき 配 置 を

13 平 成 2 2 年 5 月 号

46

ಏ!ന
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１ 乳がん・子宮頸がんの検 診 無 料 ク ー ポンの 成 果
を問う
︵質問︶

市 費 が ２ 分の１ で２ ５ ７ 万 ６千円予算を計上している︒
年度以降は不明だが︑国費が０になった場 合でも継 続して
いきたい︒

︵質問︶
子宮頸がんワクチン接種と検診のセットで概ね１００％予防
できると期待されているが︑実施の場合の費用と所見を問う︵質問︶
本 市 で ど の よ う な ソフ ト 事
業への適用があるかを問う︵答弁︶
路 線バスの運 行 補 助 ︑土 佐 く
ろしお 鉄 道・宿 毛 佐 伯フェリー
等の負 担 金 ︑児 童・生 徒 送 迎 業
務委託等が考えられる︒
これらの事業に平成 年度実績で８ 千万円の一般財源を投入している︒

市で実 施 すると ２ ２ ８ 〜 ３ ︵質問︶優 良 事 業 債 等 を 使って の 戦
８０万円程度想定される︒
略を問う
学 校 現 場での準 備 ︑父 兄への説 得 ︑子 どもに対 する教 育 等 考
えると 直 ちにとは 言 えないが ︑ ︵答弁︶
今から取り組んでいきたい︒
一括交付金が出されたら予算のやりくりの中で ︑動 向 を 見 ながら前向きに検討したい︒

２ 過 疎 地 域 自立 促 進 特
別 措 置 法︵ 新 過 疎 法 ︶の成
立 施 行 に 当 たっての 本 市の計画︑取り組みを問う︵質問︶
現 行 法 と 新 過 疎 法 の 違 いを
問う

︵答弁︶

１ 水 資 源の 有 効 活 用 と漏水対策について‫ؖ‬ỹ୹౳
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財 政 支 援の面では︑優 良 債である 過 疎 対 策 事 業 債 の対 象 範 囲が拡 大 され︑インフラ整 備 だ け
ではなく︑医 師 確 保や生 活 交 通の確保等ソフト事業にも充当可能となる︒

除 すると単 純には１ 戸 年 間２ ︐︵質問︶
水道課の資料によると ︑最近
０ ２ ６ 円 の経 済 的 損 失 と な り
５ カ 年 間 の 漏 水 率 平 均 は ． ます︒
３ ％ と なっている が ︑漏 水 の 主
要原因は何か︑またその対策は ︵質問︶
経年劣化した老朽管は︑漏水の原因や経済的見地から取替︵答弁︶が必要と思います︒
主 要 原 因としては︑ほとん ど
漏水多発地区及び給水量のが施 設の老 朽 化であり︑古い配
点 か ら 見 て も ︑漏 水 率 は 三 崎
水 管は耐 震 構 造となっていない． ％ ︑清 水 ． ％ と なってため小 規 模の地 震であっても地おります︒
盤の弱い地区では漏水箇所が多当 面 ２ 地 区 を 重 点 に５ 〜発する︒
対応策としては︑職員が日々︑ 年位の長期計画を策定し︑取替
え た ら いか が か 市 長 の ご 所 見
各 施 設の排 水 量を監 視し︑異 常をを発見しだい漏水調査を行っている︒また ︑区 長 ︑住 民からの通報により漏水を把握した場合は ︵答弁︶
財政面のこともあるが︑なるべ
直ちに修繕工事を行っている︒
く 効 果 的 な 取 替 がで き る よ うに︑５ 年 位を目 途に事 務 局と協︵質問︶
漏 水 に 伴 う 経 済 損 失 につい議して参りたい︒て︑人件費・電気料・工事費等は積算し ていますか︒積算し てい ︵質問︶れ ば ︑経 済 損 失 額 を 給 水 戸 数
漏水対策と平行し て水資源
７ ︐８１７ 戸で除し た金額はいの 根 幹 で あ る 山・川・海 につい
くらかになりますか︒て ︑針 葉 樹 は 広 葉 樹に比べて保水 力 は 分 の １ と 言 わ れ ている︒
︵答弁︶
漏 水の経 済 的 損 失について ︑
森林の環境整備が必要では
明 確な計 算は難しいが︑平 成
年度の決算額と過去５ヶ年の平 ︵答弁︶
森林の環境整備は︑山・川・海均 漏 水 率 ．３ ％ をもとに試 算ともに有効と考える︒
すると ︑市 内 全 体で年 間 電 気 料
将来を見据えて安定的に水を４ １ ５ 万 円と計 算される︒人
確 保 す る た めに も 水 源 涵 養 林
件費・材料費等を含めた工事費
は１ ︐１６８ 万８ ︐
７ ５１ 円で︑ 対 策は重 要と 認 識 している︒担当 課と充 分 検 討し︑地 元の協 力
これを合 計 すると１ ︐５ ８ ３ 万を仰ぎながら実施したい︒
８ ７,８６ 円となり︑給水戸数で

20

20

23

︵答弁︶

21

中 期 財 政 計 画 も６ 月 議 会 ま
でには示したい︒
本 市 の後 期 振 興 計 画 も 年度には立てなければな ら ず︑計
画の集約段階では係長以上多くの職 員の参 加でまとめていただ
き４月から早速取り組みたい︒

22

乳がん・子宮頸がん検診について ︑無 料 クーポ ン券の事 業 内容について問う

対象年齢が５歳刻みだから最低でも５年間の事業継続が不可
欠だが︑来年度以降について問う

︵答弁︶

21

︵答弁︶
一定の年齢に達した女性に対し︑検 診の無 料 クーポン券を配布し︑自 己 負 担をなくすとともに検診手帳を交付することにより受診率の向上と女性特有のがん対策を推進するもの︒︵質問︶
年度の実施状況

43

年度と
を問う

︵答弁︶

21

年 度の乳がん検 診は︑対 象
者５ ２４ 名で受診者は 人︑年度が５６０名中１７３人︒
子 宮 頸がんでは︑３ ０ ７ 人 中人︑ 年度が３３ ６ 名で 人と一定効果があった︒
21

︵質問︶

13

年 度 は ︑国 費 が２ 分の１ ︑

20

35

76

20

20

22

26

52

10

21

02

10

平 成 2 2 年 5 月 号 14‫ུ!ޘ‬ຮ౳
₉ ݈֥
２ 二元代表制の意義︵答弁︶
不 正について内 部・外 部 通 報を問わず調 査を行い︑事 実 確 認をした上で︑適 切な処 理を迅 速に行 な う と 共に︑職 員に対 して繰り返し注 意 喚 起を行なう 必
要がある︒

︵質問︶
公 金の私 的 流 用 な ど 頻 繁に発生し ている実態を直視し て︑
不正防止通報制度の導入を検討すべきではないか︒︵答弁︶
不正防止通報制度についての必 要 性は十 分 認 識しており︑鋭意検討させていただく︒

ẫᇽỪẼ
監査委員
富 田 無亊生 氏︵越前町︶
新 任
固定資産評価審査委員会委員
野 村 秀 里 氏︵汐見町︶
再 任
人 事 案 件として提 案され︑それぞれ同意いたしました︒■委員長報告︵要旨︶

予算決算常任委員会○平成 年度土佐清水市一般会計予算について

文 化 会 館の使 用 料について︑公金の不適切な流用があり︑指定管理者が変更となるが︑今後の対応について説明を求めました︒
執行部によりますと︑不祥事以後︑使用料は領収後すぐに担当課に納 入 させており︑４ 月 以 降 も ︑
その都度︑持参するよう指導するとと もに適 格 な 監 査 を 行 な う とのことであります︒
福祉センターで実施されている
地 域 福 祉 事 業 等について︑使 途 不明金の問題が発覚したところであるが︑４ 月 以 降の対 応について説
明を求めました︒
執行部によりますと︑予算編成時にはこれまでのＮＰＯ 法人へ委
託 する方 針であったが︑先の事 件があったことから現在のところ明
確な方針は決定していないとのことで あ り ︑Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 の組 織 体
制︑今後の改善策等を勘案しながら︑今後は委託事業で実施するのか︑直 営で実 施 するのか検 討した
いとのことであります︒
この事業については︑
年間多くの利用があり︑デイサービス等を楽しみにしている高齢者の方もいる
ことから︑早期の事業再開に向け

22

︵質問︶

行 財 政 の 効 率 化によ る 外 部
委託や民活導入などによる︑行
政 サービス 提 供 の あ り 方 が 変化し ている今︑行政執行におけるコンプライアンスのあり方を改めて検討する必要かあるの
ではないか

︵質問︶

３ コンプライアンス︵ 法令遵守︶

そのことについては随 分と 気に留 めており︑４ 月から組 織 的に動 き ︑なるべく 早いう ちに成案を作りたい︒︵答弁︶

二元代表制の意義をどのよ
１ 事務執行と条例
うに理解し︑合議制の議会権能を ど の よ うに受 け 止 め 生 か さ︵質問︶れるのか︑独任制の執行機関の事務執行は平等でなければ姿勢を問う︒
な ら ず︑税 金・使 用 料 な ど を 真
面目に納めている人が︑損をするようなことがあっては絶対に ︵答弁︶ならない︒
総 論 的に申し上 げまして︑あ
もっと 悪いの は﹁ 見 て み ぬ ふ
なたに教えてもらう必要はない
り ﹂﹁ 知っていて 知 ら ないふ り ﹂ と思っています︒
を し ︑ご ま か し・や り 過 ご そ うと す る 姿 勢 が 役 所 の 中 に あ る ︵質問︶とし たら︑それは許しがたい行
私の議会答弁で﹁集中改革プ為であります︒
ラン２０１０年版は︑当初予算﹁ 条 例 の 留 保 ﹂に 基 づいた 行
編成時期に示す﹂と意思表示が政執行は行なわれているか︑現あったにも 係 わ ら ず︑示 さ れ な状認識に立った答弁を求める
いのはなぜか︒︵答弁︶
基本的な認識は共通するものであり︑﹁ 条 例 留 保 ﹂に十 分 意を尽くして職員指導に努めたい︒

︵質問︶

︵答弁︶
現在︑
条例不備などにつきましては対策チームで調査・検討しているが︑早い時期に結論を出し︑お詫びをこめて対応したい︒

対応するよう要請いたしました︒
消 防 庁 舎 用 地について︑消 防 庁舎の建築は︑住民の生命と暮らしを守る観点から︑重要な案件であり︑
これまで何 カ所かの候 補 地も挙げられていたが︑今回消防用地として選定した経過について説明を求めました︒
説 明によりますと ︑
これまでの候 補 地については︑消 防 無 線の不感 地 帯であること ︑必 要とされる
３ ︐５００ ㎡の平地の確保が難し
いこと等から断 念し︑これらの条件を満たし︑交 通アクセスの関 係
な ど か ら 新 たに最 適 地 として選定したとのことであります︒
保留地の処分の関係も含め︑今後 建 築 が 予 定 されている 清 水 中
学 校 建 築 箇 所の一部 変 更によ り
三 次 都 計 内に建 築 が可 能ではな
いかとの意 見が出されましたが︑市 長の政 治 公 約として重 要 課 題として掲 げており︑当 該 地については土地造成が必要であることか
ら︑それを待っていれば︑建築が遅くなるとのことであります︒
また︑消防無線の受信は︑正確には確 認していないとのことでありますが︑これが不可能ということが確認されれば︑清水中学校隣接地への建 築ができないことも納 得できるとの意見も出されました︒
なお︑市民合意と議会での十分な 議 論 ができるまでは 予 算 執 行
を 見 送るよ う 付 帯 決 議 を すべきとの意見も出され︑その旨反対討論も行われたところであります︒

15 平 成 2 2 年 5 月 号

条例執行の不備を正し﹁悔い改 め る ﹂と 答 弁 し た は ず の﹁ 条例の留保﹂は 年度予算には反映 さ れ ていな い事 実 が 確 認 された が ︑何 故 反 映 さ せ な かった
のか︒
22

26

成 年度から 年度に実施した下ノ加江第二住宅建設事業について︑
市が登記できない土地であることを知った上で土地売買契約を締結
したり︑さらにその土 地に市 営 住宅を建設していたとして︑その真相を議会で調査し︑市民に公表していただきたいというものであります︒
所管の産業厚生常任委員会の調査報告書によると︑所有権移転登記のできていない土地の売買契約︑そういう状 況の中での住 宅 建 築 ︑所有権移転登記ができないことか
ら土地代金が払えないにもかかわらず 土 地 購 入 契 約の相 手 方を支払先とする会計処理を行った後︑歳入歳出外現金として保管していたこと︑所有権移転登記が完了した 平 成 年３ 月に土 地 購 入 代 金が支払われていることが確認されております︒
議会運営委員会の調査でも︑同様の事実を確認しております︒
その後︑議会運営委員会では︑
本件処理を行った平成 年当時の責任者の参考人招致を決定︑さらには︑要望書の中にある問題となっている平成 〜 年当時の市長・助役・収入役・市議の実名が記載されていることから︑これらの者の参考
人招致・説明員の出席要求を決定し︑出席要請を行っております︒
その結果︑出席のあったのは平成
1115

年 当 時の責 任 者のみであり︑その他の者については ︑連 絡のない者︑﹁匿名の要望であり︑もうすでに時効になっているから委員会への出席は見送りたい︒﹂﹁委員会以外でなら話を伺う﹂というものであったとのことであります︒
平成 年当時の責任者によりますと︑﹁本件の引継ぎは一切なく︑新たな土地の所有者から連絡があり初めて本件のことを知った︒違法な手続であるのでその時点で何らかの法的手段を講じるべきであったが︑そうすることにより市 政 運 営に影響することを考慮し︑政治的判断により断念した﹂とのことであります︒
出席のなかった４名について︑
こ
れらの不 適 切な処 理は︑
いくら強
制力のない委員会の出席要請であるとしても︑当時の責任者であり︑説明責任を果たさなかったことは︑遺憾に感じるとのことであります︒
要 望 書の中には︑当 時 行った行為について記 載されていることから︑
その事実確認︑本件に対する認識等について意見聴取を行う予定
でありましたが︑出席が得られず不明瞭な点が残るものとなっております︒
議会運営委員会としても︑これ以上出席要請を行なっても︑出席がないことには調査の進展はないとの判 断から︑市 民からの要 望に

ঌྦྷℹⅳ⅛࣐ଽ৏࣐⅘చⅇⅵ૯௖ٜྶ⅛ါབ⅘⅑ℵ⅓
平成 年 月４日︑市役所の意
見 書 箱に議 長 ︑総 務 委 員 長 ︑予 算
決 算︵ 特 別 ︶委 員 長 宛に土 佐 清 水
市民と名乗る方からの要望書が投函されていました︒
この投書について︑
議会運営委員
会で協議した結果︑匿名の方からの要望とはいえ︑その内容については︑実名が記載されるなど具体的な内容で記載されていることから︑議会がこのまま放置すれば逆に不信を招く事にも繋がりかねないこと︑
また︑
当市議会では透明性のある開かれた議会を目指して議会改革に努めており︑市 民の負 託に応えるため︑今回の要望につきましても議会の重要な活動と位置づけ︑議会の責任として︑その真相を解明する必要があるとの判断を基に
議 長より所 管の産 業 厚 生 常 任 委
員会へ調査を要請しました︒
産 業 厚 生 常 任 委 員 会としても同様の判断から所管事務調査として︑事実確認を行い︑その調査結果が平成 年２月 日︑議長に報告されましたが︑真相究明とその結果を公表するには︑当時の関係者
等からの意見聴取するなど︑さらに詳 細 な 調 査 が 必 要 との判 断 から︑引き続き議会運営委員会で調査することとなりました︒
その結果について報告します︒
要望書の内容につきましては︑
平
12

15

15

産業厚生常任委員会
水産振興の観点から考えるべきとの意見や︑関係自治体も取り組ん
でいる事業でもあり︑市単独ではな
く︑国・県の動向を注視しながら︑議会としても支援についての意見書提出等も検討すべきとの意見が出されたところであります︒
執行部としても︑今後の動向や詳細︑県下的な取り組みなど状況を見ながら対 応していきたい︑また 本 市 水 産 振 興の観 点 からも 考
えていき たいとのことであり︑趣旨採択といたしました︒○﹁ 漁 業 協 同 組 合 に対 す る 行
政補助率の増強についての陳情﹂
について漁獲高の減少︑魚価の低迷や経済情勢の悪化により漁業者所得が減少する中で︑清水市場の立て替えが急務になっているが︑漁業者の大きな負担も望めず︑市場建設が資 金 面で危 機に瀕しており︑リマ事業・種子島事業等の行政補助率をアップする等の支援をお願いしたいとする陳情であります︒
本市の水産振興の観点から補助率のアップはやむを得ない等の意見が出されたところであります︒
執行部によりますと︑補助率をアップすることにより市の支出額
も 増 大 と なること も 懸 念 さ れるが︑今後︑国・県の補助率も含めた中で見直しも検討していきたいとのことであり︑採 択といたしまし
た︒

12

12

○土佐清水市国民宿舎足摺テルメの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてこの議案につきましては︑
厳しい経営状況から脱却するため︑高い価格帯での団体客の誘致等を図ることを目的に︑国民宿舎足摺テル
メの名称を宿泊温泉施設足摺テル
メに改めるものであります︒
国 民 宿 舎 と し ての 安 価 な イ
メージも 本 市 観 光 振 興に貢 献 してきた経過もあるが︑経営上の問題 から 名 称 変 更 して本 市の観 光
振興に活かされるかとの意見が出されましたが︑国民宿舎の名称による誘客効果よりも︑現在の施設や 足 摺 観 光 全 体のイメー ジか ら
高い付 加 価 値 をめざ す 経 営 が求められており︑経 営 状 況の改 善により︑温浴施設を活用した経営も考 えられるとのことであり︑可 決しました︒○﹁ イ ンド ネ シア 漁 業 実 習 生
に関する請願書﹂について
漁 業 実 習 生の受 け 入 れについて︑経済不況による厳しい経営状
況や︑今後の法改正により関係者の負 担 が 増 加 すること も 懸 念 されることから︑行 政の配 慮をお願いしたいとする請願であります︒
１事業者のみならず本市全体の

15

11

21

22

平 成 2 2 年 5 月 号 16

応えられない部分もありますが︑これをもって要望書に対する議会
運営委員会の調査報告としたいとのことであります︒
なお︑
これらの不適切な事務処理については︑監視機関の議会として見過ごすことはできず︑またこれをこのまま容認することは︑
これからの行政執行の在り方にも影響を及ぼすことが懸念されるため︑執行 機 関に対し︑引 き続 き ︑説 明 責
任を求めていくべきと判断しているとのことであります︒
最後に︑執行機関に対し︑住民から不信をまねくことのない透明公
正な執行を期するとともに︑今後においては慎重な対応を望むものであり︑議会としても︑これらの事務処理について︑執行機関に対する監視機能が働かなかったことは大いに反省すべきであり︑今後︑議会の機能を十分に発揮するとともに住民に開かれた︑住民から信頼される議会運営・議会改革に努めるべきと判断いたします︒

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平成22年2月９日生

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平成22年3月13日生

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平成22年2月11日生

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平 成 2 2 年 5 月 号 18

特別養護老人ホーム『しおさい』

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19 平 成 2 2 年 5 月 号

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平 成 2 2 年 5 月 号 20

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平成 19 年 11 月 20 日〜

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平 成 2 2 年 5 月 号 24

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25 平 成 2 2 年 5 月 号

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平 成 2 2 年 5 月 号 26࠲ࢫ໛ছ΋Ȝ΢Ȝˑ࠮͈ထ೰༗֗ ‫ͅ ׬‬ȁȁ ̜ ̷ ͍ ͅ ̧ ͘ ̵ ͭ ̥‫׬‬ೳ‫ٳ‬༶৘ȁঔȁ඾ĩশ‫ۼ‬ȇĺȇĴıȡĲĲȇĴıĪ
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27 平 成 2 2 年 5 月 号

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公民館講座の終了後、受講生の強い要望でグループ活動のサークルが誕生し、公民館をよりどころとして自主的に運営しています。
このグループサークルを紹介します。
あなたも余暇時間を有意義に過ごしませんか。
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平 成 2 2 年 5 月 号 28ġġġġġġġ

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29 平 成 2 2 年 5 月 号

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