増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ「地域と協同」第５号

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ

２０１６年６月

第５号
発行：特定非営利活動法人
地域と協同の研究センター

特集

よりよい“くらし”をつくる地域のつながり！
～小さなつながりからひらける地域の未来～・・・・・・２≪はじめに≫≪基調講演≫ 岐阜大学応用生物科学部教授・地域と協同の研究センター理事 荒井聡氏
「小さな協同・新たな協同で拓く地域の未来」～第３５回日本協同組合学会・岐阜大会に学ぶ～」≪地域の事例報告≫【愛知県】研究センター三河地域懇談会世話人 田所 登代子氏「とよはし“ちょいボラ”の会」代表世話人 水藤 典子氏【岐阜県】石徹白農業用水農業協同組合参事
ＮＰＯ法人地域再生機構副理事長 平野 彰秀氏【愛知県】ＪＡ愛知厚生連 足助病院 企画室長
上田 章弘氏【愛知県】南医療生活協同組合 副理事長（星崎ブロック） 中村 八重子氏
【三重県】水土里（みどり）ネット 立梅（たちばい）用水事務局長
高橋 幸照氏ＮＥＷＳ編集委員会座談会≪編集後記≫

・・・・・・３

・・・・・１１・・・・・１５・・・・・１９・・・・・２３
・・・・・２７・・・・・３１・・・・３９

特定非営利活動法人 地域と協同の研究センター

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ「地域と協同」第５号

はじめに「地域と協同」第５号は，今年（２０１６年）１月２３日に開かれた第１２回東海交流フォーラム「よりよい“くらし”をつくる地域のつながり！～小さなつながりからひらける地域の未来～」の基調講演と５つの事例報
告を紹介しています。
荒井聡先生の≪基調講演(Ｐ３－１０)≫「小さな協同・新たな協同で拓く地域の未来」～第３５回日本協同組合学会・岐阜大会に学ぶ～」は昨年１０月，東海３県では２５年ぶり，岐阜県では初めて開かれた日本協同組合
学会岐阜大会２０１５・３日間で共有できた内容を紹介いただきました。協同組合がそれぞれ，地域にある宝物を最大限活用して，商品開発や商品を通じて生産者と消費者との交流が深まり，生活基盤のゆらぎと並行して進んでいました。また，これまでの支え合いやつながりを基礎として，新しい協同の取り組みとして買い物支援等を紹介いただきました。二日目の大会シンポジウムでは「未来社会に向けた協同組合の選択」をテーマに研究者の報告があり，その内容を学習の対象として紹介いただきました。
地域社会における協同組合の役割は倫理的消費などがあり，社会的連帯経済の中核に協同組合が位置付けられています。協同組合・小さなつながりから未来がひらけることを本号を通して共有できればと思います。
５つの≪事例報告≫は，東海交流フォーラムから各地域の事例報告の紹介です。
第一報告≪三河の事例報告Ｐ１１≫では，三河地域懇談会のあゆみとして三河地域の「つながりづくり」と今始まった「豊橋市における“ちょいボラ”活動」，第二報告≪岐阜の事例報告Ｐ１５≫では，岐阜県石徹白の小水力発電導入を通じた地域自治再生，第三報告≪ＪＡ愛知厚生連報告Ｐ１９≫では医療機関（足助病院）を拠点とした地域コミュニティ，第四報告≪尾張の事例報告Ｐ２３≫は南医療生協・星崎ブロックのささえあいたすけ
あい地域だんらんまちづくり，第五報告≪三重の事例報告Ｐ２７≫は立梅（たちばい）用水を軸とした地域資源を活かしたまちづくりの紹介です。
そして，東海交流フォーラムを受けて，ＮＥＷＳ編集委員会・座談会の様子を紹介しました≪Ｐ３１≫。
本号が読者の皆さんとともに，よりよいくらしをつくる地域のつながりを育て励ます一助になれば幸いです。
なお，報告者の役職名は東海交流フォーラム（２０１６年１月）、編集委員の役職名は２０１６年４月時点です。
＜事例報告の活動地域＞
第二報告
岐阜県石徹白第四報告
名古屋市星崎

第三報告
愛知県足助

第五報告
三重県多気町勢和

第一報告
愛知県豊橋

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ「地域と協同」第５号≪基調講演≫

小さな協同・新たな協同で拓く
地域の未来～第 35 回日本協同組合学会・岐阜大会に学ぶ～荒井聡

岐阜大学応用生物科学部教授・地域と協同の研究センター理事
はじめに
昨年１０月に、日本協同組合学会岐阜大会２０１５が開催されました。東海３県では２５年ぶりで、岐阜県では初めての開催でした。いろいろなことを勉強しましたが、特に印象に残ったのは、〝小さな協同、新しい協同、これが新しく地域を切り拓くことが実感でき、認識できた〟ことです。とかく、学会というと堅苦しい印象で、確かにそういうところもありますが、全体を聞いていただくと理解しやす
いのではないかと思います。よろしくお願いします。
岐阜大会の内容

いずれもキーワードは「小さな協同・新しい協お話しする内容は、岐阜大会はどういう内容で同」です。そこに新しい人のつながりがついてき開催されたかということです。今回は、「小さなます。そういうつながりが新しい経済をつくり、協同・新たな協同」に関わって、３日間通しての地域を拓いてきます。そんな全体の流れになって開催でした。

います。その内容の紹介の後、まとめと考察とい一日目の「地域の暮らしと協同組合の役割」をうことで、私の独断も入りますが、今日におけるテーマとした地域シンポジウムでは、岐阜県の協協同組合の新たな役割、小さな協同が地域の未来

同組合から報告をいただきました。そこでの話ををつくっていくんだということを確認していきた

紹介したいと思います。

いと思います。

そして、二日目のシンポジウムでは「未来社会大会は３日間で開催しました。通常は１０月下にむけた協同組合の選択」をテーマに、今、社会旬に開催していますが、それでは鵜飼いが終わっ

的に協同組合がどのような役割を期待されているてしまうため、１０月の初めに行いました。一日か、日本だけではなく、韓国とかいろいろな国で目の午後に地域シンポジウムを開催しました。二の協同組合の役割が議論されました。抽象的な話

日目は、午前に個別論題の報告・テーマセッショになりますが、エッセンスだけ紹介します。小さンを行い、午後に大会シンポジウムを行いました。

な協同が社会的連帯経済というようなものの中に三日目は、美濃酪連の工場見学等を行い、イベン

位置づけられています。規制緩和が進む中で困りトとして鵜飼い船を借り切り、岐阜を楽しんでい事の発生が必然化します。市民の方々が協同してただきました。３日間通して参加された方は、「岐助け合っていくというようなことがすすんでいる

阜には宝物がある」「また来たい」「来年も岐阜ということもお話します。また、学会では、特にで」と話され、うれしく思いました。

優れた研究、実践を表彰する制度があります。め
でたく、今回、東海の地から出版された書物が受Ⅰ「地域の暮らしと協同組合の役割」について賞の対象となり受賞しました。この内容について－地域シンポジウムから（一日目）－

紹介したいと思います。

地域シンポジウムは、開催地の事例から、協同のあり方を考えるという企画です。４名の方の報

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

告をいただき、２名の研究者にコメントをいた
だいてすすめました。
一つ目は美濃酪連の報告です。生協の中でも主力の商品となる協同の歩みとして、生産者と消費者をつなぐ活動をしているという話でした。
二つ目が、岐阜県森林組合連合会の林業での情報化の取り組みという話でした。なかなか林業の話は馴染みがありませんが、どのように林業が行われているのか、現場のリアルな映像を

地域シンポのねらい• グローバリゼーションの進行、地域産業の空洞化、過疎化「構造改革」政策により、それはさらに加速
地域における生活基盤のゆらぎ、特に中山間地域。
• 地域資源を有効利活用した商品開発、生産者と消費者との交流の深化、商品開発への消費者の参画
支え合いを基礎として、新しい協同の取り組み 買い物支援など、→ 生活や経営の自立を支える新たな仕組みが創造• こうした地域内発的な協同の取り組みにより、暮らしと経営がどう支えられているか、岐阜県下の実践例を中心として考えていく。
• もって、今日における地域の暮らしと地域産業の振興に果たす協
同組合の役割、協同組合間提携の課題についても考える。
• また、この視点から、政府の成長戦略、規制緩和策等が、地域の実態にあった提起なのかどうかについても検証する。

使って、話をしていただきました。
そして、三つ目は地元のＪＡぎふから、「地域に広める協同組合と広報の役割」をテーマに話をしていただきました。昨年は、農協改革が言われる中、農協のあり方が大きく問われ、食と農を基軸に、地域に貢献する協同組合として実践に取り組み、地域にいかに貢献するかを心がけているということでした。
四つ目の報告は、昨年の東海交流フォーラムでも紹介がありました、ＪＡめぐみのとコープぎふが協同して取り組んでいる買い物支援の取り組み、
コープぎふ多治見支所の取り組みをお話しいただ
きました。
前提として、グローバリゼーションの進行のもとで、地域産業の空洞化がすすみ、過疎化がすすむ「構造改革」政策により、地域における生活基
盤がゆらぎ、特に中山間地域での問題が指摘されています。そうした中で、地域にある宝物を最大限活用しての商品開発や、商品を通じた生産者と消費者との交流の深まり、そういうことが生活基
盤のゆらぎと並行して進んでいます。また、これまでの支え合いやつながりを基礎として、新しい協同の取り組みとして買い物支援等が同時に進行
しています。こうしたことが、どう地域で展開しているかということを、まずは実態から検証しようとしました。
地域の内発的な協同の取り組みにより、暮らしと経営がどう支えられているか、岐阜県下の実践例を中心として考えていき、もって、今日における地域の暮らしと地域産業の振興に果たす協同組
合の役割、協同組合間提携の課題についても考えました。また、この視点から、政府の成長戦略、

規制緩和策等が、地域の実態にあった提起なのかどうかについても検証しました。
同時に、昨今の農協改革に示されるような、協同よりも効率だという風潮が、果たして現場の実態にあったものなのか、同時に検証しました。
そういう視点で岐阜の協同組合を見た場合、それは組合員とその家族の暮らしと経営を守り、発展させることができるように、総合的に展開してきました。岐阜県の場合は、今から２４年前になりますが、１９９２年に岐阜県協同組合間提携推進協議会を発足させました。そこでの協同組合間
協同、協同組合間の交流等を通じて、地域社会への貢献を促進し、それぞれの組織がさらに発展する道を歩んできました。組合員数が合計でのべ 87万人（2015 年 3 月現在 重複加入含む）になります。これは単純計算で、岐阜県の人口の 42％くらいが協同組合の組合員ということです（酪農協
142、森林組合 59 千、生協 486 千、農協 324 千）。
そこまで拡大してきました。そうした中で、いろんな地域課題が山積し、それにどんなふうに対応をしたらよいかが焦点となっています。
今、地域には、経済の空洞化、過疎・高齢化、競争激化、格差、つながりの希薄化、経営不安定
化、食の安全・安定供給への不安、買物困難などの課題があります。そして協同組合でも、組合員の多様化、他業態との競合・競争、経営問題などの課題をかかえています。こうした中で協同組合
間協同・提携により、地域課題に対してどう対応するかが、新たな課題として投げかけられています。

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

一つ目はそうした協同組合間協同の歩みの中で、

どお金では買えないことを生協と美濃酪連では取提携商品が開発されていることです。

り組まれています。単に経済的な便宜の追求ではなく、つながりをベースにして経済をまわしてい提携商品が組合員に利用されています。岐阜のるといったことが印象に残りました。

場合は、生協牛乳、米、小麦粉、ハム、ソーセー
ジ、
ケイちゃん等のシンボル的な商品があります。

二つ目に、林業の話
日本で２番目に山の多い岐阜県。水の保存量

岐阜県協同組合間提携商品
提携商品

提携組織

１．米（精米・玄米等）

ＪＡ全農岐阜

レンゲ栽培米ハツシモ
恵那ヒカリ
奥飛騨娘
郡上のコシヒカリ
いび川のひとめぼれ

ＪＡにしみのＪＡひがしみのＪＡひだＪＡめぐみの
ＪＡいび川

は全国一。

2014年
取扱高
（百万円）

東海コープ
コープぎふ

２４２．１

あまり参加者は林業の実態を知りません。
私も専門が農業経済学ですが、その実態をよく知りませんでした。木こりのイメージを持っていましたが、「全然違います。」と言われて印象に残っています。１９６４年の木材

２．県産小麦粉

ＪＡ全農岐阜

コープぎふ

０．５

３．明方ハム・ソーセージ

ＪＡ全農岐阜
ＪＡめぐみの

コープぎふ

２９．２

４．若鶏のケイちゃん

ＪＡ全農岐阜

コープぎふ

２６．２

ってきました。実は、５０年くらい経った木

５．ハツシモ炒飯

ＪＡ全農岐阜

コープぎふ

５．０

が一番伐り出し頃だそうですが、そういう木

６．せいきょう牛乳・乳製品

美濃酪連

東海コープ

６１４．０

７．高賀の森水

県森連

ＪＡ全農岐阜

０．５

代表的なものは、美濃酪連と生協の間で提携された「せいきょう牛乳」
中でも、代表的なものは、美濃酪連と生協の間で提携された「せいきょう牛乳」です。せいきょ
う牛乳は売り上げとしても、協同組合の歴史の中でも大きな位置を占めています。美濃酪連は、美濃に事務所があり、工場があります。協同組合学会の三日目に行ったエクスカーションでも工場見学をしました。美濃酪連の売り上げ４１億円のうち、生協の占める割合が４割あります。美濃酪連
は１９６９年から生協との関係が始まりました。
とても深い関係があります。その特徴として、「①
顔が見える、②交流会を実施している、③商品開発を組合員と一緒に行う、④安全安心にこだわる」という４つの基準を満たして商品づくりに努めていると紹介がありました。乳牛を育てる酪農家がわかり、酪農家に大切に思っていることを伝え、職員の研修で理解を深め、そして、職員は自らの言葉で組合員に伝えるということが強調されていました。商品開発も組合員目線で検討を重ねて行っているということです。特に印象に残っていることは、生協が岐阜県の酪農家とともに活動して、県産生乳を守り続け、地域の酪農家が生産した牛乳を地域の組合員に届けているということです。
酪農家の思いを伝える大切さ、人とのつながりなの全面自由化で、国産材は減少の一途をたどがいっぱい残っているということです。
今は、植えることより木を伐り出して利用することが急務だということです。同時に、若い人が林業に参加できるようにして山を守るために、林業の近代化を図ろうとしているということです。
近代化の一つとして、機械化と同時にＩＴ技術を活用して境界を明確にするなど作業をしやすい環境をつくる事を、森林組合としてつくりあげていこうとしているということです（右写真）。それが重要な課題となっていて、効率的に山林を管理して、それで林業を３Ｋ産業からスマート産業にしたいということです。特に岐阜県は日本で２番目に山の多い県です。高知県に次いで森林率が２番目に高い県です。山という貴重な財産があり、海抜０ｍから
３０００ｍまであり、標高差があります。これは位置エネルギーがあるということです。水の保存量は全国一です。昭和２０年代には、そうした岐
阜県の特性を生かして、小水力発電を政府が力を入れて奨励していました。それが、エネルギー政策が変わり、石油に代わり、原発に代わるということでその流れがなくなってしまいました。今、再び見直されて、新しい県の計画でも将来２０個

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号くらいの水力発電がつくられるような、そんな計

四つ目に八百津町久田見地区

画が立てられています。

買い物支援の取り組み
協同組合間協同が浸透して、生協と農協が一緒になって、こういうことが取り組まれるようにな

三つ目にＪＡぎふの取り組み

ったことは大きな意味があると感じました。農協

中小規模の農家の支援策に力を入れ、いろいろな

職員向けに生協（コープぎふ）の説明をするとい事例を紹介うことを、驚きをもって参加者が聞いておられま

都市近郊において市民との関わりを強めていく

した。基本的な考え方として、住民が主人公といということが強調されていました。まずは、地域

うことを協同組合同士が共有し、主人公がそこでに根ざした農業振興による持続可能な農業の実現

暮らすために何をするのか、それを出発点にしてということです。岐阜県には規模の拡大が容易で事業を展開するということで、垣根がとれます。

はない地域が多くあります。規模を拡大して、広地域で孤立する人をつくらないという思いでこうい土地で農業ができるのは、岐阜県では南部にあいう事業が新しく成立するということです。まさる海津地域で、その一部の地域しかありません。

に小さな協同、新たな協同と言っていいと思いまそういう意味では、中小規模の農家がこれからもす（右写真：久

農業の主体になります。そういう中小規模の農家

田見地区・買いの支援策に力を入れています。そのようないろい

物支援の取り組

ろな事例を紹介していただきました。その中で、

み）。

今、直売所が人気です。私も直売所歩きが趣味の

こうした買い一つです。直売所に出荷する生産者のため、農協

物難民は、中山が主導していろいろな農業塾を行い、出荷者をた間地だけでなくくさん育成しています。さらに、二つ目に暮らし都市部でも広がりつつあります。
都市部に対して、の協同活動です。これにも力を入れています（下くらしたすけあいの会、おたがいさまの会、そう

写真：「女性部フェスタ」の開催、高齢者施設でいう組織が各地域につくられています。その組織の奉仕活動、芋煮会の様子）。管内の農家はほとを活用して、支え合いの取り組みがされているとんど農協にいうことが最近の特徴です。小さな協同、新たな加入してい協同、新たな関係づくりと言っていいと思います。

るので、ほ内容的には、コミュニティや人と人のつながりをぼ地域のす再生する、そんな取り組みとしてたすけあいの会

べての方がが形成されています。そういう実践的で貴重な内加入してい容をもっています。
そんなこともあって、この度、ます。そう

コープぎふ「たすけあいの会」が日本協同組合学

いう基盤をうけて、高齢者施設の奉仕活動を積極

会の実践賞を授与されました。ともに喜びたいと的にしています。参加者の喜ぶ顔を見て「協同活思います。

動の原点を感じた」と感想が寄せられているということです。地域貢献活動ということで、いろい※森林組合、芋煮会の様子、久田見地区・買い物支援はシ

ろなまちづくりの活動を支援する基金を設けていンポジウム発表者から提供された画像を掲載しました。

ます。総合農協としての経営基盤が確立しているから、地域貢献活動ができるのではないでしょう

まとめとしてか。政府は「経済性だけを追求する」、そんな提協同組合の本質的な使命、役割として、地域に言をしていますが、地域が求めるのは農協の総合

根ざして貢献する、それは事業を総合的に行って性だと思います。

いるからやれることです。現場は地域を志向していて、必ずしも、単なる経済採算とか、輸出拡大

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号など、政府のめざす方向とは違うことを現場が求韓国の協同組合

めていることを実感しました。地域の魅力を再発

まさに小さな協同、

見し、事業を通じて願いに応えていくことを情報

これを社会経済として組織化する取り組み

発信することが重要になっています。若い人を生

一つは韓国のⅰＣＯＯＰ協同組合研究所の金享産現場に戻す取り組みが求められています。岐阜美（キム・ヒョンミ）氏から報告された韓国の協県は全国からいろいろな若い方が農山村に入って同組合の話です。韓国は日本以上に競争の激しいきています。その流れを加速していくことが必要

ところです。いろいろな社会問題があり、競争のです。シンポジウムの中でも話題にしたのは、市弊害があるということが韓国の中で認識されて、民が農林業にどう参加するか、組織間の連携を強市場経済ではないもう一つの経済をつくることがめて、地域に貢重視されてきたということです。４年前に国際協献する新たな協

同組合年があり、そこで韓国は協同組合基本法を

同を自主的に地作りました。いろいろな協同の取り組みを支える域の中で考える

組織、経済の仕組みができました。ひとことで言ことが大事というと社会的な経済、ＮＰＯ、労働者協同組合など、うことです。そいろんな組織をこの法律で支えています。この法の後、感想文等律ができて６千くらい新しい協同組合ができましも書いていただき、
貴重な意見をいただきました。

た。健全たる共同体をつくり、格差をなくすこと印象に残っていることは、新自由主義の弊害をなに貢献する韓国経済の新しい代案とするというこんとかするのは、協同組合の役割ということにつとです。今日のテーマのまさに小さな協同、これいて、「絵空事と考えていたが、この地域シンポを社会経済として組織化する、そんな取り組みだ

ジウムに参加し、会場のやり取りを聞いて、ちょと思います。

っと現実味を帯びてきた」との感想をいただいた

多様な協同が生まれています。いろいろな協同ことです。それは小さな積み上げが、いろいろな組合ができて、協同組合同士連携し合う関係もあ

矛盾を、一つ一つつくりかえる力になっていくだ

ります。
それを協同組合の生態系と呼んでいます。

ろうという意見を、会場からいただきました（写協同組合の枠を超えて連携し、縦横に、組織同士

真：協同組合学会岐阜大会地域シンポジウムの様のつながりが作られてきています。これも小さな子）。

協同、新たな協同です。
そういうつながりの中で、弱い社会的な紐帯を克服して、共同体を強めよう

Ⅱ「未来社会にむけた協同組合の選択」について－大会シンポジウムから（二日目）－

する動きになっています。こんな取り組みをすすめているということが特徴です。

協同組合学会岐阜大会の大会シンポジウムは、「未来社会に向けた協同組合の選択」がテーマで鹿児島国際大学・馬頭忠治氏の報告した。地域シンポジウムは地域の実践者の報告で若い世代へのアプローチ

したが、これは研究者の報告です。言っている内

二つ目は鹿児島国際大学・馬頭忠治氏の報告で容は難しいかと思いますが、ほぼ地域シンポジウ

す。
若い世代へのアプローチが印象的な報告です。

ムの内容に通じるものです。「学習しない組織は国家と市場と市民社会の３層構造の中で、協同の滅びる」ということも言われています。ぜひ、学あり方を提起しています。市民が協同していれば習の対象にしてもらえればと思います。

いいのではなく、国家のあり方にも広げ議論しています。新たな市民社会が歴史的に発生するのは大会シンポジウムの内容は、四つほど
ここではポイントだけ紹介したいと思います。

必然であり、新しい協同が社会変革の動きとして台頭しているということです。他者と関わり、交流し、協調する活動が今広がっていて、経済にとらわれない、脱経済化を志向するという動きが生増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

まれており、そういうネットワークの中で新しい価値が創出されているということです。様々な市

最終日はエクスカーションです。一日岐阜を堪民のアソシエーションが開発されて、それが持続能していただきました。行程の最後には、コープ可能な社会づくりに貢献しています。日本の若者

ぎふ芥見店を見学しました。鵜飼いは、１２月には追い込まれていますが、新しい関係性はつくら

世界農業遺産に登録されました。２０人乗り船をれているということです。これも小さな協同にな

借り切り楽しんでいただきました。

ると思います。
三つ目は、富沢賢治氏の報告

Ⅲ「未来を拓く協同の社会システム」

つながりで制度の隙間を埋め、地域・生活の分断－学術賞（共同研究）から－に対し、循環型社会をつくる
一橋大の名誉教授であり協同組合研究の大御所

学術賞の表彰がありましたので紹介します。本です。それまでの話を総括して、協同組合は、社

著書の問題意識として、地域シンポジウムなり大会的・経済の諸組織のなかでもコミュニティにも会シンポなりで提起したことが全体貫かれている

っとも密接に結びついて、生活上の諸問題を解決と思います。価値のある書物であると評価されまするために活動していること、そしてその生活問した。これも学習していただきたいと思います。

題の解決のために、他の社会的・連帯経済に位置するということなど、重要な指摘をⅢ学術賞（共同研究）：『未来を拓く協同の社会システム

されています。いろいろな社会的連帯経済

序章 生協運動への期待（小木曽・兼子）

組織と国家と営利企業を結びつける結節的が広がる中で核となるのが協同組合だと、いろいろな国々の社会的な実践事例も語られています。さらに、これからの課題は、
日本協同組合連合会をつくること、日本に韓国のような協同組合基本法をつくり、地域社会には社会的な連帯ネットワークをつくるということを提起されていました。ま• 経済のグローバル化とそれに対応した新自由主義政策により、国民国家の福祉国家への移行枠組みが放棄され、これにより社会的な負荷と矛盾が深刻• その矛盾から生み出された弊害を市民の側から解決
すべく多様な市民協同組織が広がっている• 競争至上主義での比較優位性と経営構造の強化に腐心し、組合員を顧客対象化する」ベクトルではなく• 「地域社会に対して価値ある生協の社会文化、生活文化を発信し、創造する」オルタネティブ

さにこの地域と協同の研究センターは、このネットワークづくりの核となるべき組織だと思います。
最後に地域と協同の研究センターの向井忍氏が、要点は、経済のグル―バル化の中で引き起こさ「『生活の協同』と生活協同組合の役割・制約・れている弊害を、市民の側から解決するというも可能性」として、生協と「市場」、「公」、「社のです。多様な市民の協同組織が広がっていて、会」の３つの視点から話され、社会的な連帯経済

これはまさに、小さな協同、新たな協同だと思いの多様な関係者、「全体最適」構築への同意・共ます。それは競争至上主義での比較優位性と経営感・参画を得るということが強調されていました。

構造の強化に腐心し、「組合員を顧客対象化する」

つながりで制度の隙間を埋め、地域・生活の分断ベクトルではなく、「地域社会に対して価値あるに対し、循環型社会をつくるという、非常に重要

生協の社会文化、生活文化を発信し、創造する」

な指摘をされました。

オルタネティブです。これを創造的に作り上げて大会シンポジウムの後、地産地消づくしの交流

いくことが、
今非常に重要なのだということです。

会を行いました。交流会の前に、学術賞と実践賞

全体が、２部構成で、１部は研究者の６つの論の受賞式がありました。小木曽先生が代表して会考です。１章では、期待される第三段階の生協運長より表彰状が渡されました。

動として、生協の事業執行ベクトルを現場発の参増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

加型価値創造に転換する、倫理的消費・経済のもの発言をされています。東海モデルへの同じ思いとに倫理的な価値観を持つということが述べられを持ちつつ苦戦していること、担当者自らが能動ています。これは、内山節さんの「半市場経済」

的主体者として自己認識し、その裁量権を広げ当に通じるものがあると思います。生産者との共創

事者能力を高めていくことなど、重要な指摘があ的商品開発、非営利事業体とのネットワークの拡ります。

大などが再生の導きの糸になるという、まさに、最後に、生協の東海モデルとして、二つの視点

新しい、小さな協同に着目した視点を持つというが提起されています。第一に、商品事業だけではことが打ち出されています。さらに、生産者とのなく、生活・地域事業にも積極的に取り組む生協

小さな協同の視点で生協の役割なり、地域社会で像です。第二に、持続型社会の実現に貢献できるの活動のあり方などが述べられております。

生協像です。そういうことが強調されています。

福祉分野では、朝倉美江先生が生協の福祉につ全体として、公益という普遍的な視点にあらためいて執筆され、分断社会からつながる社会へつくて注視し、協同組合を相対化するということが言り直すこと、コミュニティを中心にした利用者参われており、こういうことが、高く評価されて受加、自治的行為について述べられています。実践

賞につながりました。

の中で得られた重要な論点が提起されています。
そして２部は、東海モデルの模索として、実践の場から組織の代表者が、重要な現場をふまえて＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
Ⅳ

まとめと考察
小さな協同・新たな協同から拓く地域の未来！

地域社会において、協同組合は倫理的消費などを実践する大きな役割があります。社会的連帯経済の中核に協同組合が位置付けられていると思います。講演時間がなくなりましたので詳述はできませんが、論点は、「すべて国民は個人として尊重される（憲法１３条）」ということです。日本国家はこの理念に基づいて、社会福祉などを実施しています。
これは、まさに生協事業そのもので、その理念のもとに運営されていると思います。その連帯の積み
重ねが公共社会をつくります。それは非常に手間がかかりますが、小さな積み重ねが新しい地域社会をつくるということ、これは確信をもっていいと思います。個人を見捨てる国家から、尊重する国家へ、
これが小さな経済のつながりの延長に必ずつながっていくと思います。資料にポイントをお示ししていますのでご参考下さい。
小さな協同・新たな協同から、地域の未来が拓けるということです。ご清聴ありがとうございました。

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

荒井先生 コメント
本日のフォーラムでは、世代を越えたつながりもあり、大きな意味を感じました。また日本協同組合学会で二つの学会賞を、この地区から輩出できました。これは東海地区の協同組合、協同の実践、研究は日本でも最高水準に近いことを示していると思います。今回の成果を、私たちは、胸を張ってこれからの糧にしたいと思います。小さなつながり、時間はかかるかもしれませんが、必ず次の力になると思います。それは地域から、地球レベルでのつながりという話もありました。今日学んだ若い人は協同組合のことを理解できたと思います。協同組合に就職しようという人もいると思います。東海に住んでよかったという人が増えるとうれしく思います。貴重な機会をありがとうございました。

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号≪三河地域の事例報告≫

三河地域における「つながりづくり」
活動（三河地域懇談会のあゆみ）と今始まった「豊橋市における“ちょいボラ”活動
田所 登代子「三河地域懇談会」世話人「とよはし“ちょいボラ”の会」代表世話人

水藤◆三河地域における「つながりづくり」 活動

典子

自分の地域のことを知ることにつながります。

（三河地域懇談会のあゆみ）

かなり努力してやってきました。最近では、三「三河地域懇談会」世話人の田所登代子です。

河湾に浮かぶ佐久島にもでかけました。（写真：三河地域懇談会のあゆみを紹介します。
三河地域は、山、川、里、海と自然が豊かな

第３回「ケアコープ蒲郡」にて２００７年２月
１８日リレートーク）

地域です。三河と一口で言っても、いろいろな「名古屋中心の研究活動では参加できない」

地域でいろいろな人々が、いろいろな活動、営という声が多々あり、研究センターと地方とのみを行っています。愛知・岐阜・長野の３県の関係はどうあったらいいのかという話し合いも県境、奥三河から、菜の花咲きあふれる渥美半

行ってきました。もともと研究センターをつく

島、かつて穂の国と呼ばれた東三河、日本デン

るときに大切にしてきた考え方に、「専門家がマークと呼ばれた西三河の田園地帯、穏やかで集う研究所ではなく、実践者自身の研究をした

海の幸豊かな三河湾、歴史や文化、先人の知恵いということ」がありました。地域で地域の人をたどる学びを行っています。

がやることが大事、三河の地で学びの場をつく

いろんな団体、組織、人と一緒に、いろんならないと研究センターにはならない。そういうことをやってきたのが三河地域懇談会の特徴でことで、三河地域での取り組みが生まれました。

す。いろんな地域で、いろんな人たちがやって２００２年に三河地域の研究センター会員が集いることを学ばしてもらう。出かけて学ぶこと

まり、ＮＰＯについての勉強をしたのがその始

が、

まりです。
第3回 ケアコープ蒲郡にて毎年、三河地域懇談会では、農と食育、福祉、
２００７年２月１８日

リレートーク
懇談分科会 ①ものづくり、商品づくり、農と食育 ②福祉 ③子育ての不案
や子どもの安全について ④三河湾のこと知ってる?! 身近な環境について⑤他

三河湾の環境等のテーマを掲げたり、会員の自由懇談をしたりしてきました。コープ餃子事件、
東日本大震災等その時々の世の中の動きにあわせた取り組みも行っています。地域住民のくらしの安全を守る取り組み、例えば水害の起きた
岡崎市の事例や、海辺の蒲郡市の取り組みにも学びました。
２００９年度の「山のくらしに学ぶ」懇談会から、有志で一泊するオプション企画に取り組

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

みました。座学を行い、現地で自分の目で見て、柳田国男は「願わしきものは平和なり」と言い耳で聞き、感じることと一緒に、その地域の食ました。以降、富国強兵のための国策として、を共にすることを大切に、フィールドワークを

伊良湖の軍事拠点化はますます、すすむことに行っています。

なります。監的場などの戦争遺跡が数多く残っています。伊良湖灯台は試射の障害にならない

はじめてのオプション企画

奥三河の伝統に触れる

ように波打ち際に作られたため戦争遺跡といえるのではないかということも学びました。
２０１１年の第８回懇談会では、足助の町並保存について学びました。足助の町は愛知県では唯一、重要伝統的建造物群保存地区に指定されています。塩の道、五平餅など、地域の特徴を学び、オプション企画ではその町並を歩きました。バーベキューの締めは五平餅です。
第９回は東日本大震災の翌年。「知ろう・学
ぼう・考えよう 明日の地域・くらし・つながり」と題して、開催しました。基調講演は「災害の時代を生き抜く力 ―海からの提言― 」。

新城四谷の千枚田、一枚一枚の小さな田んぼ

大阪大学の青木伸一先生のお話をお聞きし、高は、先人が石を積み上げたものです。今もその潮は台風が去ってからの方が危険ということも千枚田を守る取り組みが続いています。

学びました。実はこの日は台風１９号が近づい

豊川・矢作川の上下流と三河湾の環境やまちていました。オプション企画で佐久島に渡るこおこし、奥三河、足助、渥美半島、豊川稲荷、とになっている私たちに、先生は「勇気ある人

佐久島などの文化・歴史を学習・調査していまたちですね」とおっしゃいました。佐久島ではす。

「島を美しくする会」の鈴木さんのお話をうか

第７回の「渥美半島に学ぶ」企画、基調講演

がいました。翌日は、残念ながら朝一番の船では市野先生の三河湾の環境問題でした。「苦潮」

戻りました。翌年、日帰りですが、再び佐久島という言葉をここで初めて聞いた方も多く、オを訪れ、島の取り組みに学びました。

プション企画では三河湾の埋め立ての状況を山の上から見ることができました。伊良湖岬の先リベンジ企画 ２０１３年４月２２日「佐久島へ行こう！！」

端まで行き、バーベキューにありついたときにはとっぷり日が暮れていました。三河地域懇談
会恒例となりました夜の学習会も行われ、渡り鳥について学び、翌早朝には、一部の人を残し
サシバの渡りを見に出かけました。
今の世の中で、平和が大事だということを強く思います。私たちは、地域・協同を考えるときに、その前提として平和がないといけないと考えます。三河の地域では、「平和・くらし」

第１０回は、「豊川市のまちおこしに学ぶ」

を通じてつくられた幅広いつながり・息長い歩をテーマに、「豊川いなり寿司で豊川市をもり

みがあります。渥美半島に戦跡がたくさんあるあげ隊」の隊長のお話をお聞きしました。豊川

ことをご存知ですか。１９０１年、伊良湖試射

市は、いなり寿司発祥の地のひとつともされ、場建設が着工、１９０５年に伊良湖岬村住民は市内に多くのいなり寿司店があり、それぞれ独

全戸移転を強いられました。伊良湖に縁のある

自に工夫をされています。その他、「穂の国の増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

歴史入門」と「東三河の戦跡を通して平和を語り継ぐ」お話もありました。オプション企画で豊橋市のちょいボラの会のことは、このあと水藤さんにお願いします。

は、地元豊川稲荷に詣でて、あらためて地元のことを知らないことに気づかされました。
２０１４年度から１６年度の３年間は、協同のある未来のくらし・地域づくりをめざして、◆今始まった「豊橋市における“ちょいボラ”活動」
みなさん、こんにちは。とよはし〝ちょいボラの会〟の代表をしています水藤と申します。

活動テーマを「私たちのくらしと介護～地域で私は、かつて生協の理事をしていました。ちょ粋な老い支度を！～」と決めて活動中です。

うど合併の時です。コープあいちがどのようにな

南医療生協のよってって横丁の見学会では、るのか気にしながら、その流れで福祉政策委員会

真新しい施設を生き生きと案内をしてくださるのメンバーに入りました。朝倉先生のご指導をい南医療生協の組合員のみなさんに感激しました。

ただきながら、２０１３年の夏ころに、豊橋と春

どんなところで、誰と老後を過ごすかは誰もが日井の地域に、福祉のモデル地域をつくることに気にしている大事な課題です。認知症サポータなりました。始めの頃は、１０人くらいでどうしー養成講座も開催しました。あらためて地域でようと思いながら活動を開始し、「豊橋地域の福

老後を過ごすために私たちにできることを考え

祉を考える会」の名称で立ち上げました。困った

合いました。

ことに出会いながら、どのくらいの区域でやろう

奥三河の助け合いに関しては、北設楽郡の「のかと検討するうちに、とりあえずは、地域の人たき山学校」にお邪魔し、見学、交流をさせていちは、どんなことに困っているのだろうと、アン

ただきました。よそから来て山で活躍する若いケートをとりました。ヘルパーさんに協力しても人たちに期待できたことが収穫です。

らいながら、生協の地域包括支援センターの人にも聞いたりしてきました。
高齢者だけでなく、障害者、子育て中のお母さんも、いろいろ困りごとがあることが分かってきました。特定の居場所だとか、おたがいさまなどの取り組みは、町内、小学校区等限られた地域で、本当に困っている人たちは、まだたくさんいるだ
ろうと、欲張って、豊橋全域に広げ、豊橋にある２２中学校区を基点にやっていくことにしました。
でも何ができるか、
たいそうなことはできないが、のき山学校 北設楽郡

ちょっと困っている人はたくさんいるから、ちょっとした困りごとを援助するボランティアをやっていこうと途中から「とよはし〝ちょいボラ“の六条潟・設楽ダムなどの現地にも出かけて、豊川や三河湾の環境問題についても学んでいます。愛知県のアサリ漁獲量は全国シェアの６割会」という名称を考えて、今に至っています。
具体的にどんな事ができるのか、地域で求められていることは何か、話し合いを続けました。

近く、全国１位です。しかし、アサリの住める
流域が少なくなっていることを、豊川を遡って見ることができました。
気がつけばこの１０数年、おいしいものを食べながら、大いに学び、語り合ってきました。
引き続き、私たちの地元を巡りながら、学びを広げ、考え合う仲間を広げていきたいと思います。今後ともよろしくお願い致します。

はじまりは、生協福祉政策委員会でしたが、朝倉先生に指導され四苦八苦しながら、２年くらい増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

かけて、どんな形にしようか、相談して、やっと仕組みは、おおむね３０分以内で出来る簡単な

去年の７月に形ができて、「とよはし〝ちょいボこと（ボタン付け、電球の交換、高いところの物

ラ“の会」を立ち上げすることができました。運を下すなど）をして、一回について交通費・通信営していくためにはお金が要りますが、私たちに費として２００円をいただくというものです。ボ

は何もありません。
生協の福祉基金があると聞き、ランティアが自転車や歩いて行けるところです。

応募して１０万円いただくことになりました。そ困った人が窓口に電話をし（連絡係が中学校区

れを元手に、準備をすすめました。連絡をするたごとに１人はいるのですが、まだ１３、４人くらめに携帯電話が要ります。その携帯電話を買ったいです）、その連絡係の人が、なるべく依頼人のり、市全体に広げたので、依頼があった時に家が近くにいる地域のボランティアの人に直接連絡を

どこか探せるように、ゼンリンの高い地図を買っして行ってもらいます。

たりしました。１０万円は有効に使わせていただ

これまでやってきたことは、蛍光灯の取り換え、高いところの枝を切るとか、高いものを取るとかきました。
発足集会を７月に行いました。私たちが、こうです。

いうことがありますとお願いに行ったので、７０人くらいの方が発足集会に集まってくださり、新聞社も思いがけず、６社もきましてニュースを流してもらいました。そういう形で始まった〝ちょ
いボラ
“の会が、
ボランティアをお願いするとき、「こんなことに注意しよう」というのが以下の心得です。
とよはし ちょいボラの会
ボランティアの心得

そんなことがお年寄りは出来ないんですね。お□活動は初めに決めた内容にとどめ、やりすぎないようにし金の問題がありました。最初は、「ただでよい」

ましょう。
□活動上、知り得た依頼人の情報は他言無用です。
□依頼人に自分の電話番号はお知らせしないようにしましょう。
□都合で活動に行けなくなった場合、できるだけ早く連絡係に連絡しましょう。

と言いましたが、お年寄りはそれを非常に気にします。次に行ったときお菓子をくれたりするので、
１回２００円もらうことに決めました。新聞に流してもらった時には、多くの電話がきましたが、その後は余りなく、まだ認知度が低く、いろんな□ボランティアが終了したら連絡係に報告しましょう。

ところで宣伝をしまして、だんだん依頼が来るよ□会の講座、交流会などには積極的に参加しましょう。

うになりました。ボランティアは１００人くらいとよはし ちょいボラの会 連絡係一同いて各地域に広がっています。
「私の仕事がない」と言う方もいます。
歩き出してまだまだですが、高齢者の人向けの
豊橋市の広報誌にお知らせもしてもらいました。
始まったばかりで、つたない歩みですが、これが豊橋全域に広がると色んなことで困りごとの穴埋めができると思っています。

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号≪岐阜地域の事例報告≫

小水力発電導入を通じた地域自治再生をめざして
平野 彰秀
石徹白農業用水農業協同組合参事・ＮＰＯ法人地域再生機構副理事長
私は、昭和５０年、岐阜市に生まれました。実があるのか？という道をそのまま下るとそこにあ家はコープぎふから車で５分のところで育ちましる集落です。郡上八幡から車でおおよそ１時間かた。大学で東京へ行って、１８歳から３２歳までかります。
標高７００ｍ。
隣の集落から１５キロ、

１４年間、東京暮らしをしていました。東京にい

今１００世帯、２７０人のまちです。まさに小さたときは、外資系の経営コンサルティング会社にな集落、小さな地域です。小学校があり、全校児勤めておりました。まさにグローバル資本主義の童は６名です。一学年でなく全校で、です。築１

手先のようなところです。商社の仕事をしていた

３５年の家に住んでいます。
冬は薪ストーブです。

ときに、グローバルな資源はどうなるか、エネル

それでもすきま風が入ってなかなか寒いです。雪ギーはどうなるかを考える機会がありました。そが降ると２メートル位くらい積もります。今年はの影響から、エネルギー問題とか成長の限界とか少なくて今６０センチくらい、
今週降りそうです。

を考えていくと、大きくグローバルなビジネスでそのまま歩いて屋根まで上れるくらいです。

ものごとを解決する方法もあるが、小さなところからやっていくこともあるのかと考え、今の活動をしております。
今日のテーマは「小さなつながりから拓ける地
域の未来」です。私もすごくすばらしく共感しま
す。つけくわえると、私がやっていることは、「小
さな地域から拓ける地球の未来」というように考えています。小さな積み上げが、地域の未来につながり、地球の未来にもつながるのではないかなと思いながら活動しています。

雪が深いのは悪いことばかりではないと思いま

今、私が住んです。小学校の屋根、お寺の屋根、みんなで雪下ろいるところは、岐しをします。雪が深い地域だと、支え合わないと

阜県郡上市白鳥町

暮らせません。地域で「結（ゆい）」の活動が、石徹白（いとしろ）

年に何回かあります。雪下ろしをするとか、家のというところです。

周りの雪囲いです。
雪でガラスが割れないように、

岐阜県はだるまの囲います。農業用水の掃除、「水普請」といって、ような形をしてい春と秋にみんなで清掃をします。そうした地域のますが、耳のようなところで、福井県との県境で活動があり、こういうのが地域のつながりを保つす。実は、昭和３３年まで福井県でした。越県合のに役立っているのかなと思います。

併をして岐阜県になりました。石徹白は「ウイングヒルズ」というスキー場を越えて、まだ先に道増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

とても美しい集落です。私は３１歳の時、９年になればグローバルで持続可能になると考えまし前ですが、ここに行くことがあり住むことになりた。いろんな地域で小さな水力発電をやりません

ました。

か、と仲間たちと働きかけたところ、石徹白（い人口は、縄文時代から１０００人くらい、がずとしろ）という地域に出会いました。

っと続いていて、
昭和３０年代までは１２００人。

私も素人で、当時（２００７年～２００８年）、それが今では２７０人です。全国で過疎化が進ん

東京で仕事をしていて、この集落に通いながら助でいますが、非常に過疎化が著しい地域です。こ

成金の申請をして、ベトナム製の水車を買いまし

こをどう残していこうかと地域のみなさんは考えた。ＮＰＯ地域再生機構の駒宮理事長という発明

るわけです。当時、東京で仕事をしながらＮＰＯ

家のような方から、
ベトナムの水車が安く買える、活動をしていました。その仲間の中に、郡上市出

設置したらすぐ電気が使えると教わりました。地

身の友達がいました。

元の水路を調べて、落差がある場所に２つ設置し岐阜市民にとって長良川は大切な川です。よくました。ただ、許可をとることを知らず、あとでよく調べると上流と下流のつながりが結構あった

市役所に叱られました。地元の人は、水路は全部ということがわかりました。例えば、岐阜城の下

自分たちの物だと思っています。冬に設置したのあたりに、川原町とか、港町とか、材木町の名前

で、落ち葉が流れて、すぐ詰まる。電気制御するがあります。それは上流で木を切って筏にして流ことを知らなかったので、水の勢いがいいと電球してきて材木町で水揚げしていました。
川湊です。

が割れたりしました。お粗末な状態で、最初は人美濃で和紙を作っていますが、下流の岐阜市では、が見に来たときだけ動かすというところから始ま

うちわ、ちょうちん、和傘を作ります。農村と都りました。

市部のつながりが、川を通じてありました。都市

何を思ったか、私はこれに未来を感じて、東京と田舎の地域をどうつなぐか、を考えて、３０歳の会社をやめました。２００８年です。このままぐらいの時、議論をしました。なぜ農山村は衰退

ではいけないと岐阜の実家から、石徹白に通いなしたのかという話をよくしました。昔は、森もあ

がら、地元の人たちと一緒に実用的なものをつく

るし、水もあるし、食べ物もあるから、田舎の方

ろうとしました。

が暮らしやすかった。それぞれの地域でエネルギ
ーもまかなっていた。高度経済成長になると、車

2007～2008

2009

2011

は外から買う。ガソリンも買う。いろんなものを外から買うので、地域からお金が出て行きました。
子どもたちも都会に出て、教育費も同様に、地域からお金が出て行きました。
名古屋大学に高野先生という人がいます。学生
さんが、豊根村（愛知県三河山間部）でエネルギーの調査をしました。どれくらいエネルギーにお金をつかっているか、を調査しました。５億円使「小水力発電は、自分とは関係ない」「一部の人達がやっているだけ」っている調査結果でした。１５００人の村で、ガ最初は、全国の水力の専門家に話を聞きに行きソリン代だとか、電気代だとか、灯油代だとかでました。２００９年に農業用水に５０センチの落合わせてそれぐらいになるということです。豊根差を使って、１秒間に２００リットル、ドラム缶

村には森もあるし、川もあります。そういった地一本くらいの水量で家一軒ぐらいの電気を作る

域の資源を活用すれば、５億円の産業になる可能「せんすい車」を作りました。もう一つは隣の農性があるということです。石徹白においても電気

産物加工場に上掛け水車。昔ながらの直径３メー

代は１００世帯で２０００万円くらいになります。

トルの水車です。小さな物から順番にやりました。

それを地域で作ることができれば、地域から出て地域にＮＰＯがあり熱心にやってくれましたが、行くお金を減らすことができる。地域が持続可能

多くの人たちからは「一部の人たちがやっている」

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号との声が聞こえてきました。「よそ者が農業用水始まらなかった。まずやってみることで、そうすで遊んでいる」と言われました。

ると、お客さんが来てうれしい。だんだん、もう地域の人たちは、エネルギーや環境問題にはあ

ちょっとやらなきゃ、ということになり、お金をまり関心がなく、なんのためにやっているのか、

出さなきゃ、リスクを負わないといけない、とな

だんだんわからなくなって、「これじゃやっていります。だんだん小さな階段を上がっていくようてもしょうがない」と思うようになりました。地

な形で活動が発展してきました。

域の人の関心があることをやることがより重要だと思いました。
若い人と話をしていたら、２０代、女性有志による「カフェ」の立ち上げ

農産物加工所の再生と特産品開発

稲作農家、高校時代パソコンクラブだということ
で、１００世帯の集落のホームページを作りました。たかがホームページですが、地域の若者５人で（若者と言っても４０代ですが）、ホームペー
ジを作りました。しばらくして、地域の女性、外から石徹白に嫁に来た人。若いお嫁さんは子育てで忙しいけれど、カフェをやりたいという話が出ました。その人たちと地元の農産物を使ってコーヒーを飲める場をつくりました。地域のカフェでそういうことをやっていると移住の人も増えまは最初は時給も出ませんでしたが、４月から１２した。
この７年間で１２世帯２８人が増えました。

月くらいやっています。

１００世帯の集落で１割の方が外から入って来ま

水車は作ったが、農産物加工場で作るものがあした。なぜ増えたのかよくわかりませんが、いろりませんでした。休眠していた施設でした。なにいろやっていたら面白そうな地域だと来てくれたを特産品にするかから始まって、活動して６年くと思います。もともと仕事がない地域です。人口

らい経ちます。とうもろこしが８月に穫れます。

は減ってきています。増えたり減ったりして、毎

夏、８月に来ていただくと、甘くておいしいとう

年１０人くらい減ります。毎年お年寄りが亡くな

もろこし食べられます。それをつかった加工品をるので減ります。これを止めるのは大変です。

考えました。農家では冬場仕事がないので、ドラ
イフルーツをやっています。干し芋だとか、みかんです。小さなところから始めて試行錯誤してやっています。
全部の活動を「みんなで楽しくできることからやろう」ということを重視しています。いきなり儲かることをやろうとするとできない。すぐには儲からない。水車もカフェも。みんなでやることが大事で、集まること自体が楽しい、ということ

2008年～2015年の7年間の、子育て世代の移住により、12世帯28人が増加。

があります。田舎だと夜に女の人が出ていくのは難しいですが、カフェの寄り合いというと出て来

人口増減は今、横ばい状態です。仕事がない地れるので、いろんなおしゃべりをします。水力発域で、移住のコンセプトは「わたしは子育て、あ電をやったので、メディアに取り上げられました。

なたはチャレンジ」です。

全国から見学に来られるのですが、お昼を食べる

子育て環境がすばらしいところです。田舎で小ところがなく、カフェで予約制のランチを出しま

学校６人しかいなくてかわいそうだと最初は感じす。今度は、水力の電気で作った特産品も買ってましたが、小学生がひとり一人が主役です。大人

いただけます。それぞれ別の活動ですが、だんだと触れる機会が多く、６年生になるとその集団のんつながっていくのです。なにもやらなかったらリーダーにならないといけません。チャレンジと増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

いうのは、仕事を作らないといけません。なんかの投資ですが、地域の人たち、みんな借金してリ仕事ないですか、という人は難しいです。自主、

スクを負ってでもやろうということになりました。

自立でないといけません。そういう人たちが入っ発電所は２つ作り、１つ去年、行政が作ったのてきています。農業だと、自然栽培に取り組む人

が稼働しました。今年６月みんなで出資した発電が来られます。弥富の出身の方がフルーツほうず所が稼働します。水力発電は、エネルギーのためきを作っています。私の嫁さんが「石徹白洋品店」ということだけでなく、地域を自分たちで作る活を営み、地元の野良着を復刻したり、草木染めを動、昔の人たちがやってきたように今の時代に自したりして活動しています。

分たちでなにができるか、ということで地域の人が取り組んできました。

変わってきた中である人が言われたのが、「地最後にまとめです。

域づくりは今に始まったことではない。自分たち

田舎でエネルギーの活動をしていて、エネルギの手でくらしを作る、村を作るのはかつては当た

ーをどうしたらいいですかと聞かれます。実際にり前のことだった」でした。５０年前、馬を使っ取り組んで、太陽光とか、再生可能エネルギーがて田畑を耕した時代です。田んぼ、「結」の作業、増えるといいと思いますが、そんなに簡単に解決

みんなで順番に作業をやっていました。おばあさ

していきません。どちらかと言うと、「思い」のんは「みんなで協働作業、大変だったが、すごく部分が大事だと感じます。自然の恩恵に支えられ楽しかった」とおっしゃいます。

て自分たちの生活があります。東京にいると自然

山奥の集落で縄文時代から地域が続いていましから切り離された生活をし、自分の力で全部できた。みんなで地域を維持してきました。土建屋をると思っていましたが、農産物や土があって、水作ったり、スキー場を作ったり。山奥だから、自があって、エネルギーがあって、生きていける。

分たちで自分たちのくらしを作ることをずっとや「自分の命がどこへつながるか」ということがすってきました。だんだん便利な世の中、都会、会

ごく大事だと思います。エネルギーの問題が起き

社勤めがいいとなりますが、よく考えると昔は自た時に、誰かのせいにするのでなくて、自分たち分たちで地域のことをやっていました。それをやでやってみる。例えば食料問題です。国が悪いとらなくなると地域は衰退します。
そうではなくて、言うのではなく、自分たちがやることが大事だと自分たちで自分たちの地域づくりをやっていくこ思います。

とを今の時代も続けないといけない、とその方は言われました。
いろいろ調べると大正１３年に水力発電を作り、大きなシステムと小さなシステムが併存と言われますが、地域のシステムがあって、グローバルな大きなシステムに問題があった時にも、揺らが集落１７５人で出資して昭和３０年まで地域に電ないような地域・くらしであるべきと思っていま気を供給していました。農業用水も明治時代に３す。日本は成長を越えたと思いますが、そうした

キロ、山の中を引いてきました。その水路で発電成長が終えても、未来に持続する社会を作っていをしようと、２０１４年に１００世帯みんなで出かないといけないなと思います。

資して新しく農業協同組合を作りました。億単位（文責：渡辺勝弘）

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号≪JA 愛知厚生連の事例報告≫

医療機関を拠点とした地域コミュニティ
上田 章弘
ＪＡ愛知厚生連 足助病院 企画室長
足助病院の企画室長の上田と申します。よろしす。
「なんで、病院がこんな色なのだ」と、今でもくお願いします。基本的に病院なので、病院の視クレームがきます。
条例で定められていますので、点の発表となります。当院は、早川院長が主体と「申し訳ありません。条例で指定されています。」

なっていろんな取り組みをしています。また、病と答えています。

院を定年退職した６０歳以上の方が主体となっている事例を、病院を代表して報告します。

病院の理念は１９９７年からこのように決めています。
「安全・安心・満足の医療・福祉（介護）・足助病院の位置は豊田市の中心部から約２０キ

保健活動を通じ、中山間部地域住民の生活を守り、ロの足助地区の中心部になります。バスで行くと自然と共生できる文化的地域づくりに貢献する」

１回の乗り換えをして１時間かかるところです。

この視点で活動をしています。
病院の概要ですが、

旧足助町、旭町、稲武町、下山村があり、そこが１９０床、一般１００床、地域包括ケア４０床、豊田市と合併して広大になりました。主な診療圏

療養５０床となっています。常勤医師は１３名では、長野県の根羽村、愛知県設楽町からもかなりすが、足助病院には医師が大学からほとんど派遣の患者さんがみえます。当院の診療圏は、足助地されていません。１０年前から問題になっている

区、稲武地区、旭地区です。豊田市の人口は４２

医療崩壊の典型的な病院です。当院も１０年前か万あまりですが、当院の診療圏は１３,６２２人でら医師が派遣されておらず、医師を自前で探してす。高齢化が急速に進み、高齢化率は４０％にないます。経営的にも、毎年２億、３億の赤字の経っています。

営が続いています。私の仕事はそれを黒字にする

豊田の中心には愛知県厚生連豊田厚生病院６０ことです。地域包括ケア病棟などを導入して収入６床、トヨタ記念病院５１３床の２つの大きな病を増やし、費用の大幅削減もすすめて、赤字削減

院があります。足助病院は、２０１３年６月２７

で今年度、もしかしたら黒字になるかもという状

日に豊田市、農協などから補助金を受けて、建て況になっています。

替えをしています。これが病院の外観です。

新足助病院 外観 ①
豊田市北東部の田舎に
2013年6月27日竣工

当院は、外来一日３１４名、入院１６６名となっています。足助病院は、いろんな取り組みをしてきました。訪問看護の制度が始まる前から訪問看護をしています。また、電子カルテ、在宅療養におけるＩＴ活用、今はＷＥＢ型の電子カルテを活用して連携した医療活動を行っています。在宅医療は訪問看護の制度が出来る前からやってきました。およそ２０年前から在宅医療をすすめていました。在宅医療は、ＩＣＴを使っただけでは難しい、なかなかうまくいかず、
失敗していました。

足助地区は、重要伝統的建造物群保存地区に指早川院長が中心となって、在宅医療をやっていま定されており、外観の色が条例で定められていましたが、高齢過疎化地域においてはなかなかうま増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

くいかず、ＩＴＣを使っての医療はなか
なか難しいということでした。電子カル
テは平成１５年１２月導入しました。当

足
助
病
院

2000年
1996年6月
訪問看護

そのデータを、当院と同じ地区の近隣７クリニックの医師が見られるようにして

2010年
2012年11月～2014年3月
ICT街づくり推進事業
ICカード（あすけあいカード）

1998年・・・・・・・・・・・・・2005年
医療・福祉共通カルテ
1999年
在宅医療におけるIT活用（画像・音声・生体情報の双方向通信）

2004年12月
電子カルテシステム導入＋地域医療連携システム

院は愛知県でもかな
り早く導入しました。

2005年

事
業
系
譜

2009年10月
Ｗｅｂ型電子カルテを活用した地域
診療所との医療情報共有活用事業
2010年3月

健康ネットワーク研究会
2010年9月～2012年3月
中山間地域における高齢者向け『いきいき生活支援』の事業化います。社協や登録された訪問看護師さんが閲覧できるように仕組み者さんの財布からカードを出して読み込む、そうを整えています。勝手に見られては困るという意いうことを実際はやってもらっています。その中見もありましたが、院長の方針ですすめています。

には、既往歴が入っています。患者さんにお願い

当院では、「あすけあいカード」を住民の方に配して、必ず重要なものなので財布などに入れてもっています。平成２４年総務省のＩＣＴスマート

らうようにしています。これが「あすけあいカー

端末推進事業で２カ年受託をうけて、医療分野とド」
で、地域のバスの決済をこのように行ったり、交通の融合によるＩＣスマート端末の実現の実証

中身を救急隊が見て利用します。現在は３千枚弱実験を受託しました。この「あすけあいカード」

くらい配っています。豊田厚生病院で当院のカルですが、メディカには、足助病院の診療情報が入

テを救急車搬送中に見られるように、迅速な対応っています。アイマールには、地域バスの決済機を行えるようになっています。高齢過疎化が急速能が入っています。電子マネー決済は当院の売店に進んでいる地域なので、救急車で搬送されるケでの決済支払い機能が入っています。エコポインースが多くなっており、そういう仕組みをとってトをやりたかったですが、お金が掛かるというこいます。

とで出来ませんでした。

我が国は、今後過疎化、高齢化がすすみ、医療費、介護費用が大幅に増加します。そうした中で、当院は、０歳から７４歳の方は入院ではほとんどみえません。
そういう方は急性期医療をしますが、当院は７５歳以上が８５％を占めますので、「まあまあ」型の医療を行っていると、院長が自分で言っています。そこで、「地域包括ケア病棟」の概念が昨年の点数改正で出来まして、急性期医療ではない、回復期の医療を行うということで、そういう病棟として平成２７年４月に開設され、赤字が縮小しています。当院の地区では若者の働き手がメディカシステムと言うのは、救急搬送される

少なく、介護職がなかなか確保できず、フィリピ

ときに患者さんがカードを持っていて、豊田市のンのミンダナオ国際大学から研修生を受け入れて

全２８台の救急車が全部で読み込めるようになっ

ＥＰＡ事業として迎え入れています。

ています。救急隊がこれをかざして、患者さんが「三河山間地域安心して暮らせる健康ネットワ

どういう病歴か、どういう薬を飲んでいるか、把ーク研究会」の活動ですが、平成２２年度経済産

握して搬送先に通報します。時には、救急隊は患

業省が公募した医療介護の周辺サービス産業の調増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

査事業を受託して行っています。その中で医療機関を主体とした複合サービス事業を行っています。
この事業で一万人規模のアンケートを行いました。
地域における問題点としては、高齢者の老老夫婦
が地域では５０％になっていました。男性では８５歳以上の方の５０％の方が自家用車の運転をしていました。日常生活で困っているのは、病院が受診できない、ということを期待していましたが、一番がイノシシ獣害ということでありました。そういった調査を行って、どういったことをしよう
かと考えていました。
その中で、平成２３年１１月、総務省の事業で、送迎のサービスと配食サービスを行っています。

長サロンもやっています。地域のコミュニティの場として、開かれた空間をつくろうということで、玄関ホールを開放しています。
玄関前にはコミュニティバスの発着場があります。多くの地域バスが足助病院を基点に各地区をぐるぐるまわっています。どこにバスが走っているのかも電光掲示板で表示しています。病院が新しくなった時に院長が地域住民にパティオ畑を開放したいということで、地域の人に花も植えてもらっています。収穫で余った野菜を持ってきていただく広場をつくり、「贈与の広場」という取り組

通院については、足助地区は片道５００円、旭地みを行っています。ＪＡあいち豊田から余った野区は７５０円、配食サービスは夕食のみ５００円

菜がどかっと来ると一瞬のうちになくなります。

を設定して補助金でこういった活動を地域で行いそういった、開かれた病院ということで取り組みました。これは補助金が終わった時点で、実際自を行っています。

分たちのお金で運営となりましたが、かなり高額

総合視点としては住民が主体で、病院は地域のの設定になり、うまくいっておらず、配食サービ

コミュニティの場ということを大切にしています。

スは他の業者へ委託して、送迎サービスは違う形

文化の発信地という視点でそういう取り組みをすで行っていますが、その活動はうまくいっていま

すめていました。そうしたことで、昨年、愛知県

せん。そういう活動は、難しいということがわかの人にやさしい街づくりの受賞をしました。

りました。

いろんな失敗もしましたが、昨年度から、名古新しい病院になったので、地域住民参加型の活屋大学と豊田市、東京大学と共同でいろいろやっ

動を行っています。出前でいろんな地域に行ってています。名古屋センター・オブ・イノベーショ

います。ロコモ予防体操倶楽部（下）は毎回４０ンと呼んでいる事業です。文部科学省の１６０億人くらいが参加円の補助事業をやることになりました。中山間地

しています。脳域における、モビリティ活用型モデルコミュニテ

いきいきクラブィ構築のために、足助地域でいろんな事をやろう（右上）は、いと言うことになりました。交通系と医療系を融合

ろんな手作業をさせて。名古屋大学の調査ですが、高齢者の移動して行う催しで手段は８３．５％が自動車です。民間のバスが撤月２回やってい退し、行政の〝あいまーる〟と言うバスが週１回ます。足助村塾も２ヶ月に１回行っています。院

各地区を運行していますが、一便当たりの平均利
用人数は 5.7 人、同平均収入は 1,000 円。収益は営

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

業経費の１５％未満です。地域バスはほとんど利た場所でその人らしく、最後まで暮らす、「高齢者

益がでていません。どうしていこうかと一緒に考は介護の対象ではなく、生活する主体」という理えています。名古屋大学のアンケート調査を通じ念として、①住まいの継続性、②自己決定の尊重、て、５～１０年後には困った状況になるというこ③自己資源の活用を三原則とし、中山間地域でもとが分かってきました。東京大学が小型電気自動

地域居住の実現を目指しています。

車のコムスを改良して活用方法を考えています。

そのために、高齢者の見守りサービスや、お出かけ促進策を併せて実施することで、地域に暮らす高齢者の QOL（生活の質）向上を目指します。
次に、マイカー相乗り支援、乗合タクシーやコミュニティバスの効率化、需要に合った小型モビ
リティの活用など、地域のニーズに合った共助型の移動支援によって交通格差を解消し、地域居住を可能にする持続可能なコミュニティを目指しています。小型モビリティはガソリンスタンドが近当地区はガソリンスタンドが少ない。入れに行く

くにはないため、家庭で充電ができます。

のに往復４０キロかかる方もみえます。コムスは豊田市役所・経営戦略室からの情報発信として

家庭の電気では３０キロしか動きませんが、電気

今年１月２８日の中日新聞で、高齢者外出支援や切れになると困るので、充電センターを作ろうと足助でしています。

のタブ

そうした中で、あすけあいカードの中に、共助

レットのマイカーを提供してもらったら、提供して頂いを活用た方にポイントをつけます。
「共助マイカー」といした実って隣の人を乗せてきたらポイントをつけます。

験の様名古屋大学や豊田市と一緒になって交通系をつか子が報ってお出かけ促進を考えています。

じられもうひとつ、足助病院プロジェクトでやっていました。

るのが、健康まちづくりネットワークという見守

足助

りサポートです。昨年できました。
その背景として孤独死があり、見守り活動で人感センサーを使って見守りシステムをつくろうと病院としては、１０年後に目指す姿として、「老人社会だが安心して暮らせる」地域の形を目標にしています。

考えました。人感センサーを通して、名古屋の息子さんからも様子がわかるようになります。動い
ていないということが探知してわかります。地域に根ざした見守りシステムを構築していこうとしています。病院としては、日中運動しなさいよと指導しますが家に戻るとあまり活動してないことがわかったり、夜中トイレに何回も行って頻尿だということがわかってきたりします。例えばそのような生活指導を診察でやろうとしています。人感センサーのボタンを押すとセンターや見守り隊に通報してかけつけるといったシステムをつくろ
うとしています。
足助病院プロジェクトの目指す姿は、住み慣れご清聴ありがとうございました。

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号≪尾張地域の事例報告≫

ささえあいたすけあい
地域だんらんまちづくり～星崎ブロックの地域包括ケアシステム

中村 八重子南医療生活協同組合

副理事長

南医療生協には、１２の地域ブロックあります。

と、声が出ました。星崎では「なかまの家」を立

星崎ブロックは、中学校区が地域エリアとなってち上げました。地域がよく見えてきました。これいます。
その星崎ブロックから小さなまちづくり、が南医療生協の介護事業の始まりであったと思い

地域包括ケアが進みつつある報告をさせていただ

ます。１支部１福祉運動で、「いっぷく運動」ときます。

言います。６１支部に９５カ所の「たまり場」が定款での活動地域は愛知県です。本部は緑区にあります。お茶会には職員も参加しながら、月１あり、県内の組合員比率が１.０４％になっていま

回、２回のところも、毎週のところもあります。

す（愛知県人口７４２万人に対して）。私たちのこういった「たまり場づくり」が広がってきまし基本理念は「みんなちがってみんないい ひとりた。

ひとりの いのち輝くまちづくり」。組合員総数
が今７万８千人。千人を越える職員。事業収入が「食事会」

１０３億です。経営剰余が５億を超しています。
支部はくらしの単位で８６支部あります。機関誌の手配りは、３４８３ルートあります。配布率
は情報ネットワークの単位で８８．３％、積み立て増資は生協を支える単位で４，１１７人です。
活動班は「地域だんらんの単位」
で１１０６班。
班で〝困った〟が出れば解決します。班会の開催
は、３人寄れば班会です。班会したり、イベント開催したり、訪問行動したりして、いろんなとこ
ろでお話する対話数は年度末には１２万件以上の対話が積み重ねられます。
年に１回総代会があります。ひとりひとりの組

名南ブロック柴田支部のいっぷく「柴田食事会」。毎回、支部運営委員さんたちが食事をつくり、皆食。職員もお客さんで参加します

名南ブロック柴田支部のいっぷく「柴田食事会」。
毎回、支部運営委員さんたちが食事をつくり、会
食。職員もお客さんで参加します。

合員に方針が届きます。組合員からこうしたほう

２００３年百人会議がスタート。自分たちのほがいい、という意見が届くように、組織内を下かしいものは、自分たちで考え運営する「介護福祉ら上、上から下へ回っています。理事会には専門・事業推進会議」は、常に１００人以上の方が定例

特別委員会があり、月に１回各委員会があります。

で集まり、それがかたちになって、２００４年「グそれぞれの委員会で論議がされています。

ループホームなも」を星崎地域で開設しました。

星崎ブロックの話をさせていただきます。

「まちにとけこみ、まちとふれあう」が合い言葉です。介護甲子園やＣＢＣラジオでみなさんもご

２０００年に介護保険が導入され、その中で地域から、「うちのおかあさんが痴呆で困る（当時）」存知かもしれませんが、今ではゆとりが出来ています。

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

最近１５年ほどの市民の協同づくり

２００４年「グループホームなも」「まちにとけこみ、まちとふれあう」を合言葉に完成した「なも」。
「介護甲子園」やＣＢＣラジオ
でもおなじみ。看取りもそれがかたちになった「グループホームなも」です。見つけ出した空き家を改修して「まちにとけこむ」介護施設になりました。ボランティアでも活躍しています。２０１１年度・２０
１２年度、「介護甲子園大会」優秀賞を２年連続して受賞。つボイノリオさんも激賞

さかのぼると２００３年に、ヘルパーステーシ

やっと空き家が見つかり、地域に「ご迷惑をおかョンが必要になり、立ち上がりました。この開設けします。よろしくお願いします。」と、あいさ

運動は、まちを見直すいい機会になり、これがグ

つに回りました。グループホームができあがって、

ループホームをつくるきっかけになりました。

見学をみなさんにご連絡しました。見学だけなら

星崎には高齢者が増えてくる、行き場所はどこ

すぐ終わります。私たちの地域を知ってもらうたか、
ケアマネージャに話を聞いた、
見守りもない、めの見学会に取り組みました。みんながガイドを認知症の高齢者の家族をもつ人が困る…。グルー

し、大勢の方がいらっしゃいました。４５０名のプホームの必要が出てきました。この地域にも行

方々に、開設前一ヶ月に来ていただきました。

き場もない、高齢者がいるよね、グループホームが必要だよね…と。まだそのころは宅老所という呼び名でした。まず、私たちは現状を知って、グ
ループホームってなんだろうと、学習や見学会を行いました。見学に行きましたところ、ホテルみたいでした。自動ドアでシャンデリアがあって、でも、そこの利用者さんの顔が暗かったのです。
それと反対に、古民家を借りて経営しているとこ
ろは、利用者の顔がとても明るく、わが家のように迎えてくれました。利用料もこちらの古民家の方が安かったです。
私たちが自分たちで作るのは、身の丈に合ったものが良い、
空き家ならあるはず、と空き家探しが始まりました。

開設式です。全て手作りです。地域の方がいっぱい来られました。１２０人以上の方が集まり、学区の地図を広げて、ここが空いていると話を出資金も集まりました。入所も始まりました。
「きしたのを覚えています。準備委員会をつくって、ちんと守っていこうね」と、会議も行いました。

自転車のチャリンコ隊で、空き家探しが始まりま

毎日５～６名が見学されました。地域の話と、出した。私たちの思いは、グループホームが理解さ資をお願いして共感をしていただきました。グルれるようにしないといけない、地域で徘徊があるープホームのボランティアが立ち上がりました。

に違いない、地域の人にグループホームを知って

実はボランティアさんですが、誰が利用者か、ボもらいたいということでした。生活協同組合なの

ランティアの方か、わかりません。ボランティア

で、みなさんに出資していただけるような思いも、として大切にしたいことをみんなで考えました。

片方でそろばんをはじき、片方でロマンと、そん「なも」というのは名古屋弁で「そうだなも」な風に回りました。

「よういらしたなも」と語尾につく言葉なんです増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

ね。上品にする言葉です。高齢者の言葉を最後ま求・追求」でなく、自分たちで作る「要求・実現」

で受け止めようと決めたと覚えています。

の大きな協同の輪に広がりました。
今、南医療生協には６４の事業所と８６支部のネットワークがあります。地域との協同の営みによって、急性期総合病院が３１３床、回復期リハ
ビリ病院６０床、７医科診療所、３歯科診療所、
５訪問看護、７訪問介護をはじめ、医療・介護・福祉・くらし助け合い事業など６４事業所を運営
する、くらしのネットワークをつくっています。
住み慣れた自宅で療養するなら足りないサービスは何か、みんなで話す機会があります。「自宅で療養するために必要な訪問看護も必要だよね。
星崎でつくろうよ。」と全部の支部で訪問看護を「なも」の暮らしを紹介します。
朝早く起きて、知る班会を行いました。ボランティアも立ち上げ

お掃除を自分たちでされます。お祭りにも出掛けることができました。これが「ほしざきボランテます。若い親子の訪問もあります。私たちの地域

ィアの会」です。２０１３年１月７日からです。

には小学校区が４つあり、隣の学区で、「私たちの地域にもグループホームがほしい。」という声がありました。ところが名古屋ではその時にはグループホームはできづらくなっていて、小規模多機能ホーム「もうやいこ」を開設しました。地元組合員が、空家探しから出資金、ボランティア、
日用品も集め、職員確保もしました。身の丈に合った、「なも」と「もうやいこ」が作られました。
２つの開設運動から組合員中心の事業所づくりが始まりました。自分たちでつくった方が早い。
「もうやいこ」では職員が足らずに職員も集めま立ち上がり経過は、在宅での看取りが出来る地域した。ヘルパーをお訪ねして、月に一度、週に一づくりを進めるために往診や介護だけでなくその度助けてと言って、手伝っていただいた方もあり隙間を埋められるのではないか、ボランティアがます。そしてボランティアも集め、会が発足しま

参加することによって患者や家族を孤立させないした。そんな動きで地域の方から、高齢者問題の在宅療養になりそう、地域で活動するボランティ

共感が広がっていきました。

アはなかった、だったら作りましょうとなり、こ

私たちの診療所が老朽化して、こんな診療所がの会が発足しました。４月には訪問看護ステーシ

ほしいよね、と３年間取り組み、２００８年には

ョン星崎も発足しました。そんな訪問看護事業が「老健あんき」を開設しました。１階は診療所、誕生することによって、いろんな「困った」が出

２階は組合員ルーム、３階が職員室、屋上にはプてきました。

ール。時計台の診療所をつくれるといいねと毎回「おたがいさまシート」です（次頁）。

模造紙に夢を描き、星崎診療所の新築移転とセッ困った情報がたくさん来ました。１２年～１５

トで開設されました。
やっと３年目に土地ができ、年で４１７件です。ヘルパーさんの仕事で出来な２、３階を小規模老人保健施設で申請して許可がいことを埋められるのではないかと、いち早くボおり、１階は診療所、２、３階は老人保健施設でランティアが動きました。

「老健あんき」になりました。私たちの運動は「要増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号っていました。それも片づけてしまいました。あってはいけない反省点でした。
南医療生協には、２６のボランティアがあります。南医療生協では、市民、事業所、職員、組合員のおたがいさまのケアシステム（おたがいさま運動）ができつつあります。生活支援としてのおたがいさま運動、介護予防としての健康づくり運動がまちづくり運動として広がっていくことが、地域包括ケアシステムの具体化だと思っています。
厚生労働省からモデル事例に選定されました。２
０１４年３月、５０の事例に載りました。
２０１５年にスーパー閉店で「困った」の声が出てきました。なんとかならないか。お豆腐屋さん

このスケッチが、あたらしいまちづくりの私たちがめざすイメージです。

が移動販売であり、知り合いの八百屋さんにも来

空き家がいっぱいあります。それを利用してのてもらうことになり、２月から市場が始まりましまちづくりです。地域の人たちが常に集まれる、た。学区の会長さんを訪問して役員連名で回覧を困ったを言える、そんな場所づくりが出来たらい回していただけることになりました。南区の行政

いなと、出来ることを自分たちでやります。

からもチラシを入れていただいています。火曜日の午前中と毎月第２日曜日に市場があります。第あたらしいまちづくりイメージ

２日曜日は、診療所が閉まっています。この「楽市楽座」は地域にはなくてはならない場になっています。また診療所の中の喫茶店は、その日はたまり場でボランティアが活躍して、話し相手、野菜、お花づくり、外出の手伝いをします。

まとめです。生活協同組合は「くらしの協同組織」です。市民自治に基づき、おたがいさまの取り組みをひろげることにこだわれば医療、介護・福祉などの事業も「くらしの視点」で営むことが出来ます。「くらしの協同」に基づく地域ネット
ワークは南医療生協のまちづくりそのものであり、ゴミ屋敷が見つり、一緒に訪問。老夫婦が、ゴ「地域の人々が主体的に参画する地域包括ケア」

ミが出せなかったのです。ケアマネに相談にのっです。星崎版よってって横丁のチラシも見て、見てもらいました。環境局の収集車を呼んで叱られ学に来ていただきたいと思います。

ました。
「こういう形で呼ばないでください」と。
「決められた場所に出して下さい。」と言うことでした。
反省点がありました。植木鉢のような中にボウフラがわいていました。でも、そこにメダカも飼増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号≪三重地域の事例報告≫

地域資源を活かした
まちづくり
高橋 幸照
水土里（みどり）ネット

立梅（たちばい）用水事務局長「立梅用水」という農業用水を管理しています、

遊休農地が増えて来ています。それから獣害です。少し前、タマネギ泥棒が多発しました。２０

水土里ネットの高橋です。
多気町勢和地域ですが、三重県のへそです。な

０平米のタマネギ畑が一晩でタマネギがなくなりにが有名かというと、「高校生レストラン」です。

ました。
頭の黒い人間がとっていったのではなく、

その「高校生レストラン」のまちである多気町のなんとサルの大集団がやってきて、全部抱えて山

旧勢和村というところです。平成１８年に合併。

の中で涙を流して食べていました。目に染みるの７割山林、３割平地で、まったくの中山間地域でですよ。だけどおいしい、そういうところです。

す。

もちろん獣害柵というのを５０キロ、１０集落そ
れぞれを囲んでいます。こうなれば完全にサルの地域資源を活用したまちづくり

惑星で、獣害に悩まされて農家の生産意欲も低下
しています。
一昨年、私どもの立梅用水が国内の農業用水では初めて、国の登録記念物、そして世界灌漑施設遺産に登録されました。

勢和地域

多気町勢和地域●総土地面積53.58平方km ・人口4,956人 ●7割山林、3割平地（中山間地域）●農地面積700ｈａ ・総世帯数1,701戸 ・農家戸数1030戸 ・2種兼業農家率９６%●平均耕作面積40ａ
・主な農産物・米・お茶・白菜・キャベツ・白ネギ・麦・大豆●一級河川櫛田川（香肌峡県立公園）

国「登録記念物」・世界「かんがい施設遺産」登録

農業・農村（水･土・里）を取り巻く地域の課題●人口の減少 ●高齢化の進展(平均就農年齢65.3歳)●後継者不足●遊休農地の増加（現15ha） ●獣害 ●生産意欲の低下

1

櫛田川の水を取水したのが農業用水「立梅用水」です。約２００年前に作られた用水です。地域の課題としては高齢化の進展、人口減少です。平成
１８年に５５００人の人口が、ちょうど今年合併
して１０年ですが、５００人減りました。統計では今から１５年先の２０３０年には、３７００人

2に間違いなく減ります。四半世紀で３２％の人口どういったことが評価されたか。農業用水は米減少です。こうなって行きますと地域はいろんなを作るための水を運ぶ道具なのですが、私どもの問題を抱えます。もちろん行政もいろいろ定住策

農業用水は２００年前から多面的な機能として活を考えています。出生率をあげるとか施策をやっ用し暮らしに役立てています。それが上図①～⑨ているのですが、私たちの地域の住民として、何までの機能で、防災用水、さあ火事だといった時ができるのだろうかというところで取り組みをしの火災に対応する用心水など、そして大雨が降っているところです。

てくるとこの用水は山と平地の間を流れているので全部山の水をキャッチして集落の方に流さない増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

取水機能もあります。地域活性化のために祭りを動」と称して、用水や田んぼの周りにあじさいをやったり、ウォーキングをやったり観光にも役立

植える活動を始めました。この活動が農業用水をちます。また地域教育で、伝統ある農業用水を子大切にする活動につながるかは、全然わかりませどもたちにしっかり伝えます。福祉用水としてのんでしたが、とにかくみんなでやってみようと、

生活維持機能もあり、小水力発電で１００年前か

平成５年から始めました。立梅用水は全線２８キ

ら中部電力と協同して発電もやっております。農ロあります。こうしたころに、あじさいを全線に村環境保全とか生態系とか歴史的遺産などの機能

植えようと始めたのですが、なんと１５年かかけがあります。そして農村協同力というような機能て植えることが出来ました。途中、土地改良区ので、これは目に見えない、そういう歴史ある用水

職員がそういう活動するのを、「賦課金、田んぼ

路をきちんと維持していく、みんなの力が農村協から徴収するお金で、職員は農業用水管理する仕同力を生んでいる、ということです。

事をしていたらいいんだ、そんなボランティア活

ところが、今から２５年くらい前、江戸時代の動は余分な仕事だ」というようなことを言われた

水路をコンクリート水路にしました。そして圃場り、「こういうところにあじさいを植えたら草刈整備事業として田んぼを真四角にする、農業の基りの邪魔になる」とか言われたり、厳しい話もあ

盤整備事業がたくさん行われました。兼業農家のったりしました。

若者のヒアリングさせていただく機会がありまし２０年経ってこんなふうに、剪定もして、肥やた。その時、兼業農家の若者は、「私は立梅用水

りもして、あじさいいっぱいの農業用水に変わっがどう流れてきているのか知らない」「農業維持て来ました。そうすると、地域の人たちが、自分するために、コンクリート水路は泥上げとか草刈たちがつくりあげた空間を誇りに思えるようになりなどの協同作業が楽になり、便利になる」といりました。外部からの評価もいただきました。そう考え方でした。私どもの組織として議論してどして、今まで見向きもしなかったようなところにうもおかしい、まるで水道の蛇口のようになって人がやってくるようになりました。これが、地域

いる、水が出て当たり前。私たちの先人は苦労しが大きく変わるといったコミュニティの効果です。

て用水を作りあげてきました。明治・大正・昭和

この用水にゴミの投棄も昔はたくさんありました

時代が変遷した中で、もっと農地、農業用水を大が、それもなくなりました。

切にしていく気持ちを育まないといけない。どうしたらいいかと、動きをはじめました。
そのひとつが「あじさいいっぱい運動」です。

あじさいの花咲く立梅用水･･･東海美の里百選

あじさいまつり・・・立梅用水ボート下り6

農業用水や田んぼを活用して、「あじさいまつ

5り」をやろうと始まって、今年で２０回目です。
なんと１万人も外部から来ていただける大きなま

はじめは用水の啓発活動をやってきたのですが、つりです。用水をボートで下る「ボートくだり」

それだけではなかなか継続的な活動につながっては、ものすごい人気です。６月１２日に今年も開いかない。そういった中で「あじさいいっぱい運催されます。
県外からもたくさんお見えになって、

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

なんと３時間待ちです。どんなテーマパークより体、４支援組織、７協力団体での多気町勢和地域

もおもしろいと評判です。このボートに乗って下資源保全・活用協議会を平成１９年から立ち上げって行くと、江戸時代の素掘りのトンネルがありました。水や土などの環境を保全します。国の多ます。その中を下るのが非常にアドベンチャーな面的機能支払い交付金制度に則ってやっています。

気持ちになります。天井にはコウモリ、ヘビもへ（下図参照）

ばりついています。それが非常に楽しいです。伊その中で、特に、小水力発電をしています。

勢自動車道の勢和多紀インターを降りてすぐです。

１００年前から８００ｋＷの発電で、中部電力と一緒に、用水の多面的活用の一端として発電しぜひお越しください。

ています。この発電所も単に櫛田川の水をとって遊休農地を活用した大豆づくり・・・コミュニティスクール

発電するだけでなく、用水は全線２８キロございますが、灌漑期間は１２０日間、４月１５日から
８月２５日です。その間に降雨があると、櫛田川からの水と合わせて、満水になってオーバーします。そうすると発電の方に回して発電出力を上げます。灌漑期間外はもちろん８００ｋＷ出ますが、灌漑期間でも降雨の利用と、農業の水が要るときと要らないときがあり、櫛田川の水がオーバーす
る時、それから夜間は農家も寝ていますので出力9をあげています。この発電所はずっと１００年動
休耕田を活用してビオトープをつくって、生態いています。

系の保全もしています。子どもたちの教育が本当

今取り組んでいるのは 「彦電１号」、地産地に大事です。小学校４年生ですと１０歳。１５年

消型の発電です。地域農業を活性化させたいと取後には２５歳です。その子どもたちが、大人になり組んでいます。今までの感覚ですと、電気は買り家族を持ち、子どもが生まれる時、なにを考えって生活、というのが定着していますので、地産るかが大切です。地域から主体的に教育の中に入地消を自分らでやるとなると、その活用する主体らせていただいて、年間６４時間単元いただいてが、一生懸命に主体的に取り組まないと本物にな小学校のコミュニティ
スクールをやっています。
ジャンボ紙芝居で立

多気町勢和地域 資源保全・活用協議会（多様な主体20団体・4支援団体・7協力団体とその役割分担）
多面的機能支払制度 活動参加団体（20）
共同活動全般梅用水の歴史を伝える
勉強会をしたり、休耕

農村環境保全活動

老人会

田を活用して大豆を作学校教育との連携

り、味噌やおからや豆CS推進協議会

腐も作って、勢和定食を作ります。そこまで

区長会

保育園・小学校・中学校
勢和図書館
農村環境保全活動

やって「食と農」の取青少年育成町民の会

り組みです。

花・あじさいいっぱい運動協議会

そういったことで、地域が自分たちの主体的なところで資源を保全する活動の協議会を作っています。２０団

農業６次産業・農村振興

農業法人「まめや」元丈の里「ゆめ工房」

農村女性アドバイザー

車川 里山ファン倶楽部

水土里サポート隊

元丈の館

JA多気郡農協

ふれあいの館

多気町役場

人材育成・ ｺﾐｭﾆﾃｨﾋﾞｼﾞﾈｽ
㈱地域資源バンクNIU

せいわの語り部会・広報係

共同活動支援団体（4）協力団体（CSR）

共同活動支援シャープ三重工場

集落営農推進水土里ネット丹生元丈の里営農組合

水土里ネット立梅用水・事務局

丸亀産業・西田鉄工・ジオ・
協和コンサルタンツ

丹生営農組合三重大学・東京農業大学

10

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号ってきません。そこの中で何かを見いだしていく

務所にしております。生家は造り酒屋で井戸があということで、我々は循環型の社会を形成したいります。井戸水はきれいで、１０ｔ貯留されていと取り組んでします。平成２４年から実証実験をます。こういう環境で交流の場として活用しよう

やってきましたが、その時に、こんな地域になっとしています。事務所は太陽光で、１１ｋＷほどたらいいという地産地消マップをつくりました。

動いています。
上流に「彦電」の小水力発電があり、事務所は２８キロ下流にあり太陽光発電をしています。この２つの電源基地地点の移動でわたくしどものビジョンに対してトヨタ車体が協力していただくことになり、超小型モビリティ２台を無償で貸してくれます。この間を走らせます。獣害対策車、地域防災として活用します。そして事務所は、登録遺産の管理、都市と農村の交流、子どの教育で活用します。避難所としても活用します。井戸水があり、太陽光があります。それで一次避難所として活用します。

６次産業施設は、保育園の廃園になった建物でくらしをサポートするということで、人口減少、

すが、ここを加工所として活用しようと、この裏独居老人などの地域の課題を、
電源基地を基点に、に用水があり、まずか５０センチの落差で、出力

２８キロ区間でモビリティを走らせることで、都はわずか１ｋＷですが、そこに蓄電池を据えて、市との交流、農業の６次産業化、人口減少と高齢

６次産業施設を動かします。そこで米粉を挽いて化対策、買い物支援、獣害対策、地域防災、都市います。地域の農産物を乾燥して、その米粉とブ

農村交流などモビリティを活用して地域の人たち

レンドして「機能性米粉」として商品化しようとの主体性でやります。４月に「ＮＰＯ法人せいわ」

営農組合が取り組んでいます。それから獣害柵でを立ち上げました。すでにモビリティは来ていてす。サルは柵をしても効果ない。やはり電柵のバ

４月から実験的にやっていますが、いずれにしろ

ッテリーに活用します。足湯の施設があってその地域の人たちの主体性が必要です。その基は、し温熱に使います。あとＥＶ車を、ここを発着点にっかりしたコミュニティであり、地域が協力してして稼動できないかと３月から運用開始されます。 地域を守る、そういう地域社会をめざします。資
源の活用とあわせて努力してすすめていきます。

西村彦左衛門生家と立梅用水事務所

水・津田土地改良区合同事務所

太陽光発電

防災避難所
非常時即応

ども教育

14
シェアリング

私どもの事務所は西村彦左衛門‐用水を作り上げた２００年前の功労者‐の生家が空き家になっていて、ここを活用しなければということで、事15

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

未来をひらく“小さなつながり”と協同組合の社会的役割～座談会 第１２回東海交流フォーラムを終えて～２０１６年１月２３日に開催され，多くの共感を生んだ第１２回東海交流フォーラム。このフォーラムを受けて地域と協同の研究センターNEWS 編集委員会は４月７日（木），名古屋都市センター会議室にて，座談会を行いました。
フォーラムの報告集に合わせて，座談会で分け合った新たな共感をみなさんにお届けします。
【参加者】向井忍（研究センター専務理事），仲田伸輝（研究フォーラ
ム地域福祉），飯村初美（三重地域・研究フォーラム食と農，環境，地域福祉），下里玉美（尾張地域・コープあいち理事），橋本吉広（大学非常勤講師），田所登代子（三河地域・コー
プあいち理事），古田豊彦（（株）中央建設名古屋顧問），熊﨑辰広（岐阜地域・研究フォーラム地域福祉），※今回の座談会報告では敬称を略させていたただきました。役割は座談会当時。

◆◆身近にある「小さなつながり」◆◆
仲田

支部活動の機軸をどこに置くのか。「健康の友（南医療生協機関誌）」配布活動をベースにした地

健康の友の配布活動維持はフォーラムのサブ域での組合員活動の組み立て直しを課題としまし

タイトルにもなっている「小さなつながり」そのた。毎月・年間活動と健康の友配布を維持するのものは大変でした。配れない，やめる，新しい組合員

東海交流フォーラ
ムの南医療生協報告が増えた時にどの（配布）ルートに乗せるかなどの調整も毎月々々必要でした。

は全体にかかわる報

南医療生協は組合員活動として素晴らしいこと

告と星崎ブロックとをすすめています。その不可能を可能にしている

しての活動でした。

条件は健康の友にあるという認識を組合員世話人

私は４年間，運営委の中で共有することが大事と考えたわけです。

員として活動に関わっています。全体にかかわる

運営委員は１０人，７０代の高齢者もいて実際活動としては平和運動に関する取組みとして，世に活動できるのは６人くらいです。健康の友配布

界大会，３．１ビキニ，５．３１平和行進，秋かのほとんどは７０歳代。大切な配布係り・世話人

ら冬の平和コンサート，これらの取り組みの各種の世代交代をどう図るかが課題でした。

実行委員会，学習研究交流集会などの全体活動を

組合員はコープあいちでも４４万人と組織は大しながら，ブロック独自の活動もすすめました。

きくなっています。南医療生協でも同様で，組織その中で組合員活動は全体活動と地域活動と二の中では多種多様な活動がありますが，小さな協つあることを実感しました。私が運営委員になっ同の場として「健康の友」配布が大事だと考えてた時，支部は実態はほとんどなく，健康の友の仕います。

分け配布や支部運営委員会は単独でできず隣の支

これが，星崎ブロック１０支部あるうちのひと

部に単独で参加していました。南医療生協の地域つの支部の状況です。健康の友の配布対象は５４活動の柱をどこに置くべきかという視点で組合員０人でちょうどいい規模です。

活動の見直しに着手しました。

健康の友の配布活動維持はフォーラムのサブタ増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

イトルにもなっている「小さなつながり」そのもみが大きな広がりになり，県内各地から集客，ボのともいえます。

ート下りは，なんと待ち時間が１時間以上という人気イベントに！！地域全体を巻き込んだ取り組

熊﨑

配布スタイルは？配布スタイルによって活動費が支部に与えられる仕組みはありますか。

みに広がり，つながっている点が素晴らしいと思います。
生家を片付けた折に昔のお雛様が出てきたよう

活動費は班の数に応じて運営費としてで，代々受け継がれているお雛様を集めた雛祭り

支給されます。（配布）規模に対する予算のを開催。３組ほど雛壇が並びました。こちらの地

違いはありません。配布世帯数にすると 470

域では売電ではなく，地域みんなで使う。余剰な世帯です。

電気を充電して有効利用するために電気自動車を仲田

向井

大きな組織の協同を「小さな協同のつながり」が支えているということですね。

２台借用することに決まっていましたが，厳しい予算の中，さらに２台購入することにされたようで，３月いっぱいは電気自動車も４台走っていま飯村した。予算もいるがみんなのためになり，地元の立梅用水の歴史と人々のつながり，推進力

人々の気持ちを動かすことにつながっています。

私は東海交流フ

メダカ池は整備されイベント開催など，みんながォーラムをふりか集える場に変わり，『まめや』もリニューアルされ，

えって，立梅用水

豆料理を看板メニューにして，地元のお母さんたの歴史をひも解いちが腕を振るっています。
つくしの季節になると，てみたところ，歴子どもたちがつくしを摘み取ってきておじいさん

史が元禄時代まで

おばあさんがはかまをとり，それをまめやさんが遡っていて，驚き買い取ってくれ，子どもたちのお小遣いになってました。丹生村地士・西村彦左衛門さんが私財をいるそうです！ 食材のほとんどが地元産。農家

投げ打って庄屋・長谷川周平さんと立梅用水開設の方たちの生産物も販売されています。あじさいを発起したのは１８０８年１月。その当時，川をを植樹する時，最初は冷たい目だったが，花が咲せき止めて水路を作るなんて。地域では，彦左衛

いて，人が集い，ゴミのポイ捨てがなくなる等，

門さんのことを「変わり者と思われていたのでプラスアルファーの効果が見えるようになってきは？」と思います。この時代に水路を作ろうと考ています。幼い子どもから高齢者まで，気持ちをえ，
その気持ちが，やがて周りのみんなに伝わり，ひとつにして，勢和のまちを大切にされている事

水路が形になり，２００年を超える今でも引き継が伝わってきます。

がれているのは素晴らしいとあらためて感じました。

この地域は松阪市に近く，コープみえのエリア
会などでは彦左衛門さんの生家を借りて会議やイ

今では田植えを初め，小学校の授業の一環としベントなどを企画しようと話し合いが始まっていて，子どもたちが地元の大豆を使った味噌作りもます。第６次産業施設『元丈の里』には石窯があされています。このような経験から子どもたちもり，美味しいピザを焼くことが出来ます。米粉もきっと自分たちの地域を意識して育っていくこと

販売されていて炊飯器でパンケーキが出来る製品でしょう。住民みんなで自分たちの地域を守っても開発されました。その施設を１万円くらいで他

いこうという姿がありありと見えるような気がし団体に貸出して焼きたてのピザなどを味わってもます。あじさいまつりでは中学生の「ボート下り

らう事も立案されています。電気自動車がどういが出来たら，もっと楽しいかも！」の声に耳を傾うものか見に行きたいとの声も聞こえてきます。

け，危なくない様にするには？どの様にすれば安獣害が多い地域であり，それに対応するための定

全性を保てるかなど子どもたちと一緒に話し合い

期巡回にも大いに役立っています。

実現するなど，若い世代の意見から新たな取り組

過日，高橋さんと電車で一緒になり，これから

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

新幹線で小水力発電事業の代表者に会いに行くとあいカード」，南医療生協では「空き家」がその資のことでした。蓄電池開発の会社とのつながり役

源だったように思います。それぞれの地域・まちになれば良いな，とおっしゃっていました。勢和には，核となる人がいて，協力する人がいました。

という小さなまちから他県に出向き，さらに大き小さなつながりから少しずつ大きな公共につなが

く広がりを進めています。エネルギッシュで実行ることがフォーラムで実感できました。

力・行動力ある人がまとめている点が推進力になっています。

フォーラムを終えて，自分の住んでいる地域ではどんな資源があるかと考えてみました。お祭り

初めに描いた夢がひとつずつ実現している，素や伝承する「もの・こと」があると親から子，そ晴らしい地域です。一消費者として米粉を買いにの子，また横のつながりもできます。例えば，お出掛け，まめやで食事し，地元の野菜を購入して祭りでは衣装の着方，これってどうなのと訊くこ

支援してきたいと考えています。自分たちで作っとで，隣人とのつながりもできます。地域で守った電気を自分たちで使うだけでなく，蓄電して電ていきたいものを大切にして伝えていきたいと思気自動車を導入するなど将来を見据えた発想と行いました。

動でこれから益々楽しみな地域です。

これからは，元気な高齢者が大勢いるので社会参画で新しい協同ができないか，と考えています。

地域の歴史を大切にする住民のまちづ

医療・介護にお世話になるのは２割と聞きます。

くりに，コープみえのエリア会の商品活動や健康寿命は男性７１才，女性が７４才とまだまだ

体験がかみ合って進もうとしていることもやれることは沢山ありそうです。元気な高齢者の紹介されました。地域やくらしの公益的な課

地域デビューを促進していければと思います。も題は一つの組織だけで解決できることは少

ちろん，若い人のパワーも必要です。

向井

ないですが，協同組合が関わるにも内部合意

また，子どもの教育も考えたい課題です。用水が必要で時間もかかります。それを動かして路の報告では子どもの関わりも見えました。子どいくために協同組合がどのようなポジショ

もの教育に地域が関われるといい。近頃は，近所ンをとれるかなど，たくさんのヒントがありの子に注意することに「ためらい」を感じたり，

そうですね。

子どもたちを巻き込んだ凄惨な事件も報じられています。このような時代になった背景にはＩＴの◆◆小さなつながりを支える中間支援組織と発達や，ゲーム・携帯の普及による人と人のつな

アソシエーション・コミュニティの関係◆◆

がりやコミュニケーションの希薄さが根底にあるように思えて仕方ありません。

下里

以前のフォーラムで，小木曽先生が「自分を開世の中の隙間を埋める NPO・協同組合

く」とおっしゃっていましたが，自分を開くには

私は東海交流フォ勇気が必要です。なかなか開けません。この地域

ーラムに参加して，を見ると転入出が多く，元々から住んでいる地元

荒井先生のお言葉をの人が少なくなっています。
それらを要因として，お借りすると，グロつながりの希薄さがひろがっているように思いまーバリーゼーション

す。アメリカは大陸系で移民など分け隔てなく保の中で進行してきた証があるとのこと。日本は島国で他所者が受け入

地域産業の空洞化やれられない風土がありそうです。どうやってつな

過疎化に対して，小さなつながりや新しい協同のげていくか，どのように小さな協同を広げていく

取り組みで未来を拓く可能性を感じました。

かが見え難くなっています。

地域の資源を活用して，小さな循環型経済が生つながるには半永久的にその土地に存在するもまれている事例を知りました。豊橋は「ひと」，石の，地域資源を大切にしていく。行政の力も必要

徹白と多気町は「用水路」，足助は「病院とあすけですが，しかし，行政の役割がなかなか充実して増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

いないと思います。そこで「メゾ領域」にある，

縁でつながる組織＝コミュニティと，この指とま生活協同組合やＮＰＯ，国と住民をつなげる仕組

れの意志にもとづく組織＝アソシエーションの違みが，その隙間を埋られるのではないでしょうか。

いがフォーラムの５つの報告事例でも入り組みな

今後，生活協同組合も大きな役割がありそうです。

がら語られました。
目的をもって集まったのに（結社），一緒に行動生協やＮＰＯが地域の資源を大切にししているうちに，その目的とは無関係に関係者のつつ人と人との隙間をどうつなげられるか。

間につながりが出来てきるというのは，よくある

転入出によるつながりの希薄化，ＳＮＳやゲことです。地域生協の共同購入の班でも，集まっームの広がりなど様々な問題があるなかで，てみるとお互いの家庭事情や困りごともわかり，協同組合に人をつなぐことが期待されると利用とは関係ないコミュニティが生まれてきます。

して，どう接近したらいいか，何があればい

消費生協は“この指とまれ”のアソシエーション

いか，組織としてのあり方に話をすすめてみですが，常にその根元にコープ・コミュニティがたいと思います。

育っていく可能性をはらんでいたと言えます。

向井

これに対し，同じ協同組合でも農協・漁協は先

橋本

ず農村・漁村があり共同体が息づいていた。そこ「縁でつながるコミュニティ」と「志でつながに産業組合があとから組織されました。このようる結社（アソシエーション）」を考えてみましょに先に地域共同体があった農協・漁協に比べると

う

生協の方は，地域のうえにあとから作った組織＝「小さなつながり」と言う場合，そのサイズはアソシエーションと言えます。そう考えた時，生どれくらいなんでしょう。コープあいちだとブロ

協の中に生まれるコープ・コミュニティと地域コ

ックとか行政区エリアとかでしょうか？ 医療生

ミュニティとは，どこでどのように接点が生まれ

協なら支部？ さらにるか，あるいは生まれないかが問題になります。

小さな組織では班もあ

他方，地域にせよ，生協内にせよ，コミュニテ

りそうです。つながりィが成立するには，ただ一緒にいるだけではなくの範囲や組織の小ささ

何かが必要だと先ほど申し上げました。

加減も念頭に置き，つそこで，
まずコミュニティが成立する範囲と「小ながりと地域との関係

さな協同」のサイズについて着目してみましょう。

を整理しておくことがサッカーチームでは，試合中にピッチに出ている

必要に思われます。

１１人の選手には会話がなくてもお互いの意思がまず，この点を考えるためのひとつのフレーム繋がっていると言われます。これは訓練で培われとして「縁でつながる共同体（コミュニティ）」とた関係でしょう。では５０人のサッカーチームは「志でつながる結社（アソシエーション）」という成立するでしょうか。
“あうん”の呼吸で分かり合

構図で考えてみます。縁に基礎を置く共同体は地えるのはせいぜい１０～２０人という説もあり，縁・血縁などで，同じ地域に住んでいるとか，血１００人・２００人の集団ではなかなかコミュニのつながりといった事実に基づいた共同（体）でケーションは成立しない。すると，そこには生きす。ただし，同じ地域に住んでいるとか，血がつたコミュニティは生まれ辛い。まず，このコミュながっているからと言って，自動的に“つながり”

ニケーションが成立する範囲がコミュニティの成が出来るかといえば，恐らくそうは言えないでし

立要件になるのではないでしょうか。｢小さな協ょう。地縁や血縁といった枠組みの上に，人と人同｣という場合も，生協でいえば班がコミュニケーとの具体的な関わり合いなどがあって，はじめてションの成立する基礎的な範囲と言えるのでしょ

生きたコミュニティとして機能するのでしょう。

う。隣の班のことはあまりよくわからないはずで

次に共同体（コミュニティ）と結社（アソシエーション）の関係についても考えてみましょう。

す。
「小さな協同」と地域という視点から見ると，

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南医療生協では，班―支部―ブロック－全体といシエーションの性格を強くし，地域コミュニティ

う組織の重層構造があり，それぞれの層に対応しとの関係は弱くなっていくと考えられます。したた医療生協の医療･介護・ささえあい事業が存在しがって，結論から先に言いますと，まず支部くらます。つまり組合員組織の大きさに対応して各事いの範囲のコープ･コミュニティと地域コミュニ

業があります。
「小さな協同と地域の未来」というティが重なり合う関係にすることが大切です。班場合も，地域の広がりにもとづく階層性と対応しも重要なコミュニティですが，班は範囲が狭く限ながら，生協の活動が地域とどのような形と広が界があります。支部くらいのサイズが階層構造のり，どうつながっていくかが大切と思われます。

中位にあって横につながり，班が持っている狭さ

元々，農協･漁協の役員も地域代表的な性格と重なってきた面があり，これに対して生協が地域コを面で超えることが重要でしょう。
そして生活圏で支え合いを推進しようとすると，ミュニティに関わろうとすると，生協というアソ班とか，支部とかが横につながったコープ・コミ

シエーションが地域コミュニティと直結するといュニティが，地域コミュニティと交叉しながら，

うより，まずコープ･コミュニティが生協と地域「小さな協同」によって地域をエンパワーし，ま（コミュニティ）の中間（メゾ領域）に立って両たエンパワーされながら，地域の未来へとつなが者を媒介し，地域にもともとあった関係性や地域っていく方向を，政策的にも実践的にも推進して文化性を生協とつないでいくことになるのではな

いくことが大事だと思います。

いでしょうか。これから地域包括ケアシステムをコープぎふのおたがいさま東部は多治見から中担う生活協同組合になっていこうとする時，地域

津川に及ぶ組織で，地域住民の生協への加入率がの人々の助け合いとか支え合いとかという点を踏高いと言う事情もあって，生協の組織ではあるがまえて作らないと，生協の助け合いは地域と離れアソシエーションとしての生協であるよりも，地たところにあって，生活協同組合単独のシステム

域コミュニティに近い組織になっており，地域でに留まってしまい，地域との接点は出てこないと支え合い，地域をどう作っていくかを目的意識的

見ていいでしょう。地域との接点は歴史的にあっに追求しています。そういう組織がコープ・コミ

たものを生かしながら，そこで弱まった部分を補ュニティのなかに生まれ育っている。
したがって，い，アソシエーションとコミュニケーションが結それぞれの地域性の違いがあって一様には言えま束する形で人々が主体となり広げるという関係論

せんが，医療生協だからできるということではな

が南医療生協の実践からは見えてくるように思え

く，消費生協においても，地域生活協同組合といます。

う志向性をしっかり堅持すれば組合員組織のコー

この点が，小さな協同から地域の未来につなげ

プ・コミュニティが生かされ，地域と生協を繋げる過程の基本にある点でしょう。すでに見たようる役割を果たせるという点に確信をもち実践するに生活協同組合というアソシエーションのすそ野

ことが，「小さな協同が拓く地域と未来」というテには，コープ・コミュニティが形成されていくとーマに接近することになるのではないでしょうか。

考えられます。生協の事業組織とは違った人間関

司会

足 助 病

係がそこには生まれているはずです（けれども，院・星崎ブロ

これは生協内のコミュニティであって，地域コミ

ック・ちょいュニティと同じではないことにも留意が必要で

ボラの会と

す）
。

その地域の

医療生協の支部は小学校区にひとつとか，複数

広がりにもあり，コミュニケーションも成立する組織と言え橋本さんがます。この支部を束ねるのがブロックであり，ブ指摘された課題が現れています。下里さんがロックを束ねるのが理事会という関係ですが，こおっしゃったメゾ領域における協同組合のの“束ねる”構造が下部－上部の縦構造になって可能性と重ねると，行政区域での移動や買いしまうと，上部組織はコミュニティから離れアソ

物と医療という社会的課題を担う厚生連の増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

病院，運営ブロックが地域コミュニティの重る場合は，親子別々に年齢にあった英語教育が受なる医療生協，全ての中学校区に足場をおくけられます。それも，どの国の人も平等です。近

ちょいボラの会，いずれも地域の課題を補う

隣の国出身者は，会話は出来ても読み書きができものです。それらがかみあって，小さな協同ない。
職場では書類があり，それが理解できない。

が広がるという指摘でした。

日本人は文法などの学習をするので，会話は不得意だが読み書きは出来る。地域で生活するために◆◆そこで育まれる規範や文化，自然…◆◆

は，両方必要でそれを，英語学校で習える。南米の日系二世の人々が 20 年ほど前，大勢で日本に来先日，コープあいちくらし・たすけあい

た時，彼らに大人も子どももきちんとした日本語の会の運営委員会に参加したのですが，会員

教育を受けられる場があったかと考えると，全くが約 2,000 人で，活動時間は年間約 36,000 時なかったのではと思います。しかし，アメリカは間，１回約２時間とみても年間に 18,000 もの

移民の国なので語学教育をしないと地域で暮らし「おたがいさま」の場面があるのです。そのていけないことがわかっているのでしっかりでき

コーディネーターは愛知県５２市町村に 39ている。このような点が素晴らしいと感じました。

人です。コーディネーターが会員をつなげるだから，決められたルールはしっかり守っていのですが，地域たすけあいの会をめざしているようでした。たとえば，登下校の時間帯に，学ます。南医療生協のおたがいさまの報告を聴

校周辺を減速して走行することです。どこの地域

いて，たすけあいの力をコミュニティとどうでも，中学も高校も同様でみんな守っていました。

つなげるかの着目が大事だと思います。私た

日本のように単一民族で暮らし，言わなくてもわちの組織はアソシエーションですが，コミュかっている常識ではなく，多民族が集まり暮らす

ニティにどう広がっていけるかについて，大国なので明確なルールが示されていないと成り立きくなった地域生協でも考えたいテーマでたないことを誰もが理解しているようでした。こす。

の前，日本では中高年が田舎暮らしに憧れて地方

向井

そこで，田所さんの経験から人が地域でさに行く例が報道されていました。空き家を借りて，さえあう際に大切なことはなにか，お話しい以前からその地域で暮らす人々と親しくしていた

ただきます。

が，ある日追い出されてしまったというものでした。その地域のコミュニティにきちんと入らない

田所といけないようです。そのコミュニティの規制やしきたりとルール，変わることと変えないこと「私の言っていること」を守らないといけないと息子を訪ねてアメいう指摘でした。そのことを本当に理解できなくリカに行ったときに，て都会に戻ったそうです。その地域ではルール作

いろいろな人が住ん

りがきちんとしていなかったのではないでしょう

でいる
「シティ」
で，

か。わかりやすい基本的なルールをみんながわか

ルールの大切さを実るようにした方が暮らしやすいのではないかと感感しました。

じました。

現実的には会話がこのような事例が小さな協同につながるかは分できないと「地域」では暮らしていけません。だ

かりませんが，地域のルールが余所から来た人にから，他国から来た人たちのために，言葉が話せも分かるようにするべきだし，継続したしきたりるように英語学校がありました。
年齢関係なしに，を守るだけではなく少しずつ変わっていくことが無料で教えてもらえます。州によって違うかもし

大事ではないかと思います。

れませんが，私の行ったところは福祉事務所のよ

設楽町の和太鼓集団「志多ら」の事例は地域のうな施設があり，そこにいけば誰でもその人に必中で仲立ちする方たちがいて，地域の祭りを継承

要な援助が受けられました。子ども連れで参加す

し，変革しながら伝統を守り，余所者を涵養する増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

度量があると思います。余所者が入り込んでも文の流域圏に属していて，その流域圏にそこに住む化を継承しています。暮らしの中で少しずつ変わ人を支える資源があるわけです。資源は森であり，っていく事がないといけないのではないかと考え

水，農地，家であり，歴史・文化，そして人ですています。

（人を資源とみなすことには少し抵抗がありま

また，介護現場や製造業のように，外国の方に助けてもらわないとやっていけなくなる状況を見す）。
そのような視点でどのような可能性があるか考えてみたいと思います。

据えるなら，ちゃんとしたルールをみんなに分か

１２回開催してきた東海交流フォーラムの報告るようにしていくべきではないかと思っています。

を流域圏地図に落とし込んでみます。すると抽象

向井的ではありますが構造的に見えてくるものがある

文化やコミュニケーションが違う人た

ちが協同できるルールや保障をコミュニテ
ィ自身が持っているというお話でした。社会のではないかと考えています。
地図を南北逆さにすると，源流からの営みが見

全体の成長が減速し，地域コミュニティでのえてきます。現在

お互いの見守りが必要になってきますが，日では過疎地といわ

本社会も変化しなければならず，それをどうれている地域がむ作っていくのかが問われます。文化の問題としろ主役となり小関連しますが，古田さんはどうお考えでしょさな協同が下流のうか。

大きな地域に広がっているとも考え古田られそうです。

源流から海へ，脈々とつながり，広がる協同それぞれの流域は入れ子構造で大きな流れから

伊勢・三河湾にそそぐ河川の流域圏は愛知・岐小さな支流に広がります。その流域それぞれを東阜・三重の東海３県とほぼ重なります。東海・伊海圏の中心から同心円で結ぶとどうなるでしょう

勢・三河湾流域の自然生態圏域（バイオリージョ

か。例えば隣の流域同士は本流の川が違うので区ン）の森と川と海の資源を生かし自然と共生する分された流域です。しかし，その境は山の稜線で持続可能な協同社会，食・衣・住と教育，医療，す。山の稜線には古代，中世から近世にかけて，福祉の基本的なくらしの自給圏をつくる事はでき道が通じていました。横のつながり，流域同士のないでしょうか。

つながりを考えてみるのもひとつのヒントになり東海３県の総面積は約２万平方キロメートル，

そうです。

人口は約１千万人です。全国平均では３平方キロ

恵那地域に足を運び始めて感じていることがあメートルに一人が住んでいることになりますが，ります。若い世代が自分たちの暮らしを変えよう

この地域では２平方キロメートルに一人ということしています。夫婦で，あるところに行き，そことになります。源流から海へ上流から下流へ枝わで民宿を開いたり，ちょっとしたレストランを開

かれし，入れ子構造になっている流域圏で，はたくという事例を目にします。協同組合ではつながして１千万人の人口を支える協同の自給圏をつくらないような人達がそこにはいます。そのようなる事は出来るでしょうか。

人たちは協同のつながりがなければ続かないかも

流れのプロポーションという言葉があります。

しれません。そのような動きが先ほどの周辺や流流域の中で人が生きていける範囲を逸脱するとプ域の末端の部分，一番小さな部分で動き始めていロポーション（つりあい・均整）が失われ，景観るのではないでしょうか。そのような人たちが続の美しさ（人間と自然とが関わりながら育んでいけられるようにするためには生活協同組合，アソるのが景観），その景観が失われてしまいます。そシエーションはどのようにつながっていき，そのれはやがて大げさに言えば人類の滅亡につながる人たちを援助するというか，持続可能にしていくことになります。

ことが生活協同組合の未来のために大事ではない

東海交流フォーラムで報告された地域はどこかかと考えるわけです。

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生活協同組合の組合員では触れないことにアンテナを張っている，そんな人たちと一緒に行動することが求められているように考えています。

然とのふれあいなど体験学習を１０年以上進めてきました。
高度経済成長をささえてきた，大手資本による電源開発の実態なども，古田さんの言われるよう向井

地理的な視野でも若い人たちの新しい営みがみられること，それを支えることからにも水系で捉えることで，さらに問題点が見えてきそうです。

社会の変化が始まるのでは，という指摘でし木材の輸入自由化が山村の基幹産業であった林た。生活協同組合がそれをどう援助できるか。

業を破壊し，現状の過疎化につながっている点もまずは，アンテナを張り，関わり参加できる

押さえておきたいことです。地域に木材を使った場があり，知りあう・わかりあうことからで文化があり，それを壊しました。今回のＴＰＰにす。その小さなつながりの場がコミュニティ

よる輸入自由化の問題を先取りしているように思であり，冒頭仲田さんが言われたように，生います。

協の機関紙を人のかかわりで届けることからも始まります。協同組合の内部はどうあれ

仲田

橋本さんの問題提起に関わって，小さなばいいか，組織論はどうか，地域の社会的なつながりといった時に，サイズは相対的な概課題，貧困問題などにどう関わるか，など小念で，絶対的なサイズはないと考えています。

さな毛細血管の協同が大きな協同に編みあフォーラムで提起された小さなつながりのがっていく姿を考えていきたいと思います。

テーマは，それぞれが実践をつまないと近づ

熊﨑さんの経験ではどうでしょうか。

けないように思います。
コミュニティとアソシエーションは一般論

熊﨑

では論じられないと考えています。実践で評昔を大切にし，昔暮らし・歴史を学び馴染む

価しないといけない。会員の組織率で表れ方

田所さんから人と人のつながりで地域の受け入は全く違うはずです。町内会の協同組合加入れという話がありました。石徹白でも小水力発電

率で９０％と１０数％では影響力が大きく興しで地域が動きました。かなり短期間の内に水違います。前者は町内の役員相談と協同組合を管理する協同組合ができました。そこには外かの役員相談がほぼ同一化してすすむでしょらの理論を押し付けるのでなく，その昔「結」のう。１０数％の組織ではそもそもそのようなような形で，
苦労してつくられた用水路を整備し，議論になりません。地域によってコミュニテ

それを活用するところから始まりました。他所者

ィとアソシエーションは違うと考えていまが農村に馴染むには１０年かかるとの指摘もありす。一般化してそれを議論するのは現状を見ます。移住してきた人はそれでもがんばっていまる限り課題が大きいと思います。協同組合です。これは和良町のことですが，定年退職されたも地縁以外の組織率が７－８割ある状態が元高校教師の方が妻の実家にある和良で暮らすこ

一般化すればいいが，そのあたりの議論の場とになり，博物館の資料整理を独力で学びながら，を今後期待したいところです。

「昔暮らし」や歴史資料すすめることで，次第に地域と一緒にうまくやっている例もあります。

向井
今回の座談会は時間も限られ，お互いの議論はところでダムのことですが，私は基本的にはダなかなかできませんでした。しかし，小さな協同

ムは流域の暮らしと文化，生きた歴史を断絶させをどう作るかというポイントはカバーできたと思ると考えます。最近では，徳山ダムですね。ダムいます。

ができると水没してしまう平地に「徳山学舎」というある建築家によって進められたささやかな抵抗を知っています。
夏休みに子どもたちを集め（かなり広範な地域から参加），徳山の文化や歴史，自お疲れ様でした。
（文責：渡辺勝弘）

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号≪編集後記≫
第１２回東海交流フォーラムは、「小さなつながりが、自立した地域おこしにつながる」「地域のつながりづくりがこれからの社会には不可欠である」などの感想が参加者からが寄せられ、「“地域の小さなつながり”に焦点を当てた画期的なフォーラムになった」との意見も出された。このフォーラムは、「協同とつながり」の大切さを知り、その可能性を感じ、今後の地域における協同組合運動を考える貴重な機会となったと思う。
私はこの３月、職員の人事異動で、事務局としてのこの冊子の編集作業なかばで後を託すことになった。人事異動で研究センター事務局活動を離れてみて、協同組合の職員の仕事について改めて感じることがある。
協同組合の職員は、組合員や地域の方といつも地域やくらしのことを話しあうことができるし、日頃の仕事を通じて、地域の「小さなつながり」にいちばん近い立場であると思う。
この特集の紹介事例は、研究センターの各地域懇談会活動を通じて知り合った岐阜、愛知、三重３県の地域の方にお願いしたもので、まさに協同組合の職員の周りにある事例である。
この冊子を読むことで、自分の仕事場の地域や地域のくらしのことを知り、改めて自分の仕事の意味を考えることになればと思う。
そして、「小さなつながり」の可能性に光を当てて、東海における協同組合運動をどうひろげていくのかを考える機会になれば嬉しく思う。

編集委員会 事務局

鈴木隆司

編集委員
下里玉美（尾張地域・コープあいち理事）
田所登代子（三河地域・コープあいち理事）
飯村初美 (三重地域・研究フォーラム食と農、環境、
地域福祉世話人）
熊﨑辰広（岐阜地域・研究フォーラム地域福祉世話人）
古田豊彦（(株)中央設計名古屋顧問）
仲田伸輝（研究フォーラム地域福祉世話人）
橋本吉広（大学非常勤講師）
向井忍（専務理事）※研究フォーラムの地域福祉は「地域福祉を支える市民協同」の略です【「地域と協同」の発刊について】
増刊・研究センターＮＥＷＳ「地域と協同」は、地域と協同の研究センターの活動の広報だけでなく、東海地域の市民の協同と協同組合や会員の願い、要求などに関するテーマを持った、研究的な掘り下げを行う情報交換の場、そして、様々な市民や実践家、研究者の方の意見や問題提起が発信されるものを目指しています。
（２０１３年７月６日 理事会決定より）

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第５号

２０１６年６月２７日発行（不定期刊）

発行

特定非営利活動法人 地域と協同の研究センター
代表理事〒464-0824

西川

幸

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