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平成15年 第７回 12月（定例）中 間 市 議 会 会 議 録（第１日）
平成15年11月28日（金曜日）───────────────────────────────────────────────────
議事日程（第１号）
平成15年11月28日 午前10時00分開会
日程第 １ 会期の決定
日程第 ２ 選 挙 第 ７ 号 中間市選挙管理委員会委員の選挙
日程第 ３ 選 挙 第 ８ 号 中間市選挙管理委員会委員補充員の選挙
日程第 ４ 同 意 第 ８ 号 固定資産評価審査委員会の委員の選任について（日程第４ 提案理由説明・質疑・討論・採決）
日程第 ５ 承認第１１号 専決処分を報告し、承認を求めることについて
日程第 ６ 承認第１２号 専決処分を報告し、承認を求めることについて（日程第５〜第６ 提案理由説明・質疑・討論・採決）
日程第 ７ 第４６号議案 中間市特別職職員の給与等に関する条例及び中間市一般職
職員の給与に関する条例の一部を改正する条例（日程第７ 提案理由説明・質疑・討論・採決）
日程第 ８ 第４１号議案 平成１５年度中間市一般会計補正予算（第７号）
日程第 ９ 第４２号議案 平成１５年度中間市特別会計国民健康保険事業補正予算（第３号）
日程第１０ 第４３号議案 平成１５年度中間市地域下水道事業特別会計補正予算（第１号）
日程第１１ 第４４号議案 平成１５年度中間市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
日程第１２ 第４５号議案 平成１５年度中間市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）（日程第８〜第１２ 提案理由説明・質疑・討論・採決）
日程第１３ 第４７号議案 平成１５年度中間市一般会計補正予算（第８号）
日程第１４ 第４８号議案 平成１５年度中間市特別会計国民健康保険事業補正予算（第４号）
日程第１５ 第４９号議案 平成１５年度中間市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
日程第１６ 第５０号議案 平成１５年度中間市介護保険事業特別会計補正予算（第
３号）
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（日程第１３〜第１６ 提案理由説明）
日程第１７ 第５１号議案 中間市情報公開条例の一部を改正する条例
日程第１８ 第５２号議案 公益法人等への職員の派遣等に関する条例等の一部を改正
する条例
日程第１９ 第５３号議案 中間市特別職職員の給与等に関する条例の一部を改正する
条例
日程第２０ 第５４号議案 中間市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例
日程第２１ 第５５号議案 中間市市立保育所設置条例の一部を改正する条例
日程第２２ 第５６号議案 中間市国民健康保険税条例の一部を改正する条例
日程第２３ 第５７号議案 中間市働く婦人の家設置及び管理に関する条例等の一部を改正する条例（日程第１７〜第２３ 提案理由説明）
日程第２４ 第６０号議案 中間市人権のまちづくりセンター設置及び管理に関する条
例
日程第２５ 第６１号議案 中間市生涯学習センター条例（日程第２４〜第２５ 提案理由説明）
日程第２６ 第５８号議案 中間市道路線の認定について
日程第２７ 第５９号議案 中間市道路線の変更について（日程第２６〜第２７ 提案理由説明）
日程第２８ 会議録署名議員の指名────────────────────────────────
本日の会議に付した事件
議事日程のとおり──────────────────────────────
出席議員（21名）
１番 中家多恵子君

２番 山本 慎悟君

３番 佐々木晴一君

４番 植本 種實君

５番 山本 貴雅君

６番 青木 孝子君

７番 久好 勝利君

８番 杉原 茂雄君

９番 岩崎 三次君

１０番 堀田 英雄君

１１番 井上 久雄君

１２番 湯浅 信弘君

１３番 掛田るみ子君

１４番 香川実君

１５番 上村 武郎君

１６番 岩崎悟君

１７番 佐々木正義君

１８番 米満 一彦君

１９番 下川 俊秀君

２０番 片岡 誠二君‑ 6 ‑２１番 井上 太一君
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欠席議員（なし）──────────────────────────────
欠

員（なし）

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説明のため出席した者の職氏名
市長 ……………… 大島 忠義君

助役 ……………… 藤井 紅三君

収入役 …………… 中木陞君

教育長 …………… 船津 春美君

総務部長 ………… 柴田 芳夫君

市民経済部長 …… 貞末 伸作君民生部長 ………… 勝原 直輝君

教育部長 ………… 工藤 輝久君

建設部長 ………… 行徳 幸弘君

水道局長 ………… 小南 哲雄君

市立病院事務長 … 上田 献治君

消防長 …………… 中村 忠雄君

合併問題対策室長 ………………………………………………… 村田 育男君
総務課長 ………… 鳥井 政昭君

企画財政課長 …… 牧野 修二君

秘書課長 ………… 白尾 啓介君

下水道課長 ……… 佐藤 満洋君

生涯学習課長 …… 津田 正人君

土木課長 ………… 是松 俊彦君

健康増進課長 …… 中尾三千雄君

介護保険課長 …… 是永 勝敏君

人権推進課長 …… 中村 次春君

税務課長 ………… 中野

諭君

選挙管理委員会事務局長 ………………………………………… 井上 敏幸君
社会福祉課長補佐 ………………………………………………… 溝口──────────────────────────────
事務局出席職員職氏名
局長 岡部 数敏君

次長 渡辺 恭男君

書記 赤木 良一君

書記 岡

和訓君

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悟君

午前10時00分開会○議長（杉原 茂雄君）
おはようございます。本会議に入る前にお知らせを申し上げておきます。本日、報道カメラの取材が入っております。これを許可いたしておりますので、お知らせを申し上げておきます。
それでは、ただいままでの出席議員は２１名で定足数に達しております。これより平成
１５年第７回中間市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付しておりますので、ご了承お願いいたします。
この際、日程に入ります前に諸般の報告を行います。報告事項は、お手元に配付してあるとおりであります。朗読は省略したいと思いますので、ご了承をお願いいたします。
なお、本日の議案等の朗読は省略したいと思いますので、ご了承をお願いいたします。
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日程第１．会期の決定○議長（杉原 茂雄君）
これより日程第１、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は、お手元の会期日程表のとおり、本日から１２月１９日までの２２日間にいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
ご異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は２２日間と決しました。
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日程第２．選挙第７号○議長（杉原 茂雄君）
次に、日程第２、選挙第７号中間市選挙管理委員会委員の選挙を行います。
選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推薦によりた
いと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
ご異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推薦によることに決しました。
お諮りいたします。議長において指名することにしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しました。
中間市選挙管理委員会委員に岡部幸典君、平田陽子さん、井上公宏さん、瓜生修一君を‑ 8 ‑指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました諸君を中間市選挙管理委員
会委員の当選人と定めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました諸君が中間市選挙管理委員
会委員に当選されました。
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日程第３．選挙第８号○議長（杉原 茂雄君）
次に、日程第３、選挙第８号中間市選挙管理委員会委員補充員の選挙を行います。
選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推薦によりた
いと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
ご異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推薦によることに決しました。
お諮りいたします。議長において指名することにしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しました。
中間市選挙管理委員会委員補充員に日野山孝太郎君、野崎幸一君、渡邉鹿寿子さん、池田久紀君を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました諸君を中間市選挙管理委員
会委員補充員の当選人と定めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました諸君が中間市選挙管理委員
会委員補充員に当選されました。
────────────・────・────────────
日程第４．同意第８号○議長（杉原 茂雄君）
次に、日程第４、同意第８号を議題とし、市長から提案理由の説明を求めます。大島市長。
○市長（大島 忠義君）
‑ 9 ‑

おはようございます。同意案第８号固定資産評価審査委員会の委員の選任について提案
理由を申し上げます。
本市の固定資産評価審査委員会の委員であります今井昇氏の任期が本年１２月２５日で満了いたしますことから、後任の委員として引き続き同氏を同委員に選任いたしたく、地方税法第４２３条第３項の規定により市議会の同意を求めるものであります。
よろしくご同意のほどお願いを申し上げます。
○議長（杉原 茂雄君）
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
質疑なしと認めます。
お諮りいたします。ただいま議題となっております同意第８号は、委員会の付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
ご異議なしと認め、委員会の付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
討論なしと認めます。
これより同意第８号固定資産評価審査委員会の委員の選任についてを採決いたします。
この採決は、無記名投票をもって行います。
議場の閉鎖を命じます。
（議場閉鎖）○議長（杉原 茂雄君）
ただいまの出席議員は２０人であります。
投票用紙を配付させます。
（投票用紙配付）○議長（杉原 茂雄君）
投票用紙の配付漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
配付漏れなしと認めます。
投票箱を改めさせます。
（投票箱点検）‑ 10 ‑

○議長（杉原 茂雄君）
異状なしと認めます。
念のため申し上げます。本件について同意することに賛成の諸君は「賛成」と、また反対の諸君は「反対」と記載の上、点呼に応じて順次投票を願います。
なお、重ねて申し上げます。投票中、賛否を表明しない投票及び賛否の明らかでない投票は、会議規則第７０条第２項の規定により否とみなします。
点呼を命じます。
（事務局長点呼・議員投票）………………………………………………………………………………
１番 中家多恵子議員

２番 山本 慎悟議員

３番 佐々木晴一議員

４番 植本 種實議員

５番 山本 貴雅議員

６番 青木 孝子議員

７番 久好 勝利議員

９番 岩崎 三次議員

１０番 堀田 英雄議員

１１番 井上 久雄議員

１２番 湯浅 信弘議員

１３番 掛田るみ子議員

１４番 香川実議員

１５番 上村 武郎議員

１６番 岩崎悟議員

１７番 佐々木正義議員

１８番 米満 一彦議員

１９番 下川 俊秀議員

２０番 片岡 誠二議員

２１番 井上 太一議員………………………………………………………………………………
○議長（杉原 茂雄君）
投票漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
投票漏れなしと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
（議場開鎖）○議長（杉原 茂雄君）
開票を行います。会議規則第３１条第２項の規定により、立会人に岩崎三次君及び香川実君を指名いたします。よって、両君の立ち合いを願います。
（開票）○議長（杉原 茂雄君）
投票の結果を報告いたします。
投票総数２０票、これは先ほどの出席議員数に符合しております。このうち、賛成‑ 11 ‑

２０票、反対ゼロ票、以上のとおり全員賛成であります。よって、同意第８号については、これを同意することに決しました。
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日程第５．承認第１１号
日程第６．承認第１２号○議長（杉原 茂雄君）
次に、日程第５、承認第１１号及び日程第６、承認第１２号の専決処分２件を一括議題
といたします。
市長から提案理由の説明を求めます。大島市長。
○市長（大島 忠義君）
承認第１１号及び承認第１２号の提案理由を一括して申し上げます。
初めに、承認第１１号平成１５年度中間市一般会計補正予算（第５号）につきましては、専決処分といたしましたので、ご報告をいたします。
平成１５年１０月１０日、国会において衆議院が解散しましたことから、１１月９日、衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査が執行されることになりました。このことから、投票開票事務従事者の人件費１,０１４万円、通信運搬費等事務費２６７万円など衆議院議員総選挙費として歳出予算１,７３２万円を追加をし、歳入予算としては、衆議院議員総選挙委託金１,７３２万円を県支出金として計上し、予算の総額を歳入歳出それぞれ１７１億７,７７２万円とし、１０月１０日付で専決処分としたものであります。
よろしくご審議の上、ご承認賜りますようにお願いを申し上げます。
次に、承認第１２号平成１５年度中間市一般会計補正予算（第６号）につきましては、専決処分といたしましたので、ご報告いたします。
平成１５年７月１３日の集中豪雨において、桜台２丁目の市道御館通谷線沿いののり面が崩壊をし、通行不能となったため、直ちに市民の安全と通行の確保のため仮設防護さく等の仮復旧工事を施工いたしました。また、７月１８日のさらなる集中豪雨において、七重団地北側のり面及び県道小倉中間線が通行不能となりましたことから、同様に大型土のうによる崩壊防止工事を行い被害の拡大を防ぎ、さらに交通を確保するため仮設信号機を設置をし、片側通行回復等の仮復旧を行いました。
その後、直ちにボーリング調査など本復旧に向けて効果ある工法及び設計を検討してまいり、このほどこの２カ所の災害被災地について、その本復旧に向けての実施設計等方針が定まり、直ちに完全復旧を図るべく、歳出予算７,７９４万円を追加し、歳入予算としては、公共土木施設災害復旧国庫負担金４,９９０万円及び地方債として補助災害復旧事
業債２,４９０万円、残りを市町村災害共済基金からの取り崩しで措置をし、予算の総額を歳入歳出それぞれ１７２億５,５６６万円とし、１１月４日付で専決処分をしたものであります。
‑ 12 ‑

よろしくご審議の上、ご承認賜りますようにお願いを申し上げます。
○議長（杉原 茂雄君）
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
質疑なしと認めます。
お諮りいたします。ただいま議題となっております専決処分２件は、委員会の付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
ご異議なしと認め、委員会の付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
討論なしと認めます。
これより専決処分２件を順次採決いたします。
議題のうち、まず承認第１１号専決処分を報告し、承認を求めることについてを起立により採決をいたします。ただいま議題となっております承認第１１号は、原案のとおり承認することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立）○議長（杉原 茂雄君）
全員起立であります。よって、承認第１１号は原案のとおり承認されました。
次に、承認第１２号専決処分を報告し、承認を求めることについてを起立により採決いたします。ただいま議題となっております承認第１２号は、原案のとおり承認することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立）○議長（杉原 茂雄君）
全員起立であります。よって、承認第１２号は原案のとおり承認されました。
────────────・────・────────────
日程第７．第４６号議案○議長（杉原 茂雄君）
次に、日程第７、第４６号議案を議題とし、市長から提案理由の説明を求めます。大島
市長。
○市長（大島 忠義君）
第４６号議案中間市特別職職員の給与等に関する条例及び中間市一般職職員の給与に関‑ 13 ‑

する条例の一部を改正する条例の提案理由を申し上げます。
今回、ご提案いたします条例改正の主旨は、本年度の人事院勧告に基づく特別職及び一般職の給与の改正を行うものであります。
具体的な改正内容でありますが、特別職職員につきましては、本年度の１２月期の期末手当を現行の支給率１.８月から１.６月に０.２月分削減をいたします。また、平成
１６年度におきましては、６月と１２月の期末手当を０.１月ずつ削減をし、それぞれ１.６月と１.７月とするものであります。
一方、一般職職員につきましては、本年度の１２月期の期末手当の支給率を現行の１.７月から１.４５月に０.２５月分を削減をし、来年度におきましては、６月期の支給率を０.１５月、１２月期の支給率を０.１月分それぞれ削減し、年間の支給率を４.４月とするものであります。また、本年度の１２月期の期末手当から、４月の給与額に官民格差の率である１.０７％を乗じて得た金額に４月から１１月までの月数を乗じて得た額と本年６月に支給した期末勤勉手当に格差の率を乗じて得た額を合計し、この調整額を控除いたします。
また、諸手当の改正でありますが、平成１６年４月からは、配偶者の扶養手当を現行の１万４,０００円から５００円減額するほか、通勤手当につきましては、公共交通機関を利用して通勤する職員に対し、これまで１カ月定期券の価格を基礎として支給していたものを６カ月定期券の価格を基礎として支給するように改正いたします。
以上、ご審議のほどよろしくお願いをいたします。
○議長（杉原 茂雄君）
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
質疑なしと認めます。
お諮りいたします。ただいま議題となっております第４６号議案については、委員会の付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
ご異議なしと認めます。よって、委員会の付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。久好勝利君。
○議員（７番 久好 勝利君）
ただいま議題となっております第４６号議案について、日本共産党議員団を代表して討論を行います。
今回、提出されておりますこの条例改定につきましては、特別職の職員の給与、それから一般職の職員の給与の引き下げであります。我が党は、特別職については歳費の引き上‑ 14 ‑

げに反対する立場から、この引き下げについては同意いたしますが、一般職職員の給与に関するものについては反対いたします。また、後で提案されます議案４１号から４５号までの各会計の補正予算につきましては、この条例改定に基づいて提案されるものでありま
すから、これもその立場で討論したいと思いますので、議案４１号から４６号まで一括して反対討論を行います。
これらの案件は、人事院が昨年に続いて国家公務員の給与引き下げを勧告し、それに基づいた給与引き下げ法案が国会で自民、公明、民主などの賛成によって可決したことを受けて、地方公務員にも適用させるために提出されたものであります。
引き下げの影響は、国家公務員と地方公務員、特殊法人の職員など７５０万人に及びます。国と地方の公務員４００万人分だけで給与の削減総額は６,６００億円に上り、中間
市では４１９人分で７,６４７万円になります。これ自体、公務員とその家族の生活に重大な打撃を与え、経済を冷え込ませます。加えて、公務員給与の引き下げが民間を含めた賃下げ競争をあおり、年金切り下げなどにも利用されれば、経済危機の深刻化にさらに拍車をかけることになります。
引き下げの理由は、民間給与の減少で公務員給与が民間給与を上回っているためというものですが、大企業はこぞって身勝手なリストラ、人減らしに明け暮れています。その結果、民間企業の現金給与総額の減少が続き、失業は戦後最悪の状態で推移しています。こうした大企業主導の賃下げに合わせて公務員も賃下げをしていたら、公務員の賃下げを理由に企業が賃下げを続け、国民全体の賃下げが購買力の減少、経済の悪化、さらなる賃下げへと悪循環を加速させることは目に見えています。
もともと人事院の勧告は、公務員の労働基本権を奪っているかわりに公務員の利益を守るために設けられているものです。それを公務員の生活を悪化させる賃下げに使い、しかも国民全体に痛みを強制するてこにしようというのは本末転倒です。
さらに、勧告が４月に実施したと仮定して、その減額分を１２月の年末手当から差し引
くことは、労働条件の切り下げなどの不利益は過去にさかのぼって適用してはならないという不利益不遡及の原則を踏みにじるもので、この原則が崩れれば、一度払った給与を払い過ぎていたから払い戻せということがまかり通ることになり、民間労働者にも影響し、国民的にも不利益を及ぼすことになります。
以上のことから反対するものであります。
○議長（杉原 茂雄君）
ほかに討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
討論なしと認めます。
これより第４６号議案中間市特別職職員の給与等に関する条例及び中間市一般職職員の‑ 15 ‑

給与に関する条例の一部を改正する条例を起立により採決をいたします。本案については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立）○議長（杉原 茂雄君）
起立多数であります。よって、第４６号議案は原案のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第８．第４１号議案
日程第９．第４２号議案
日程第１０．第４３号議案
日程第１１．第４４号議案
日程第１２．第４５号議案○議長（杉原 茂雄君）
次に、日程第８、第４１号議案から日程第１２、第４５号議案までの平成１５年度補正予算５件を一括議題といたします。
市長から提案理由の説明を求めます。大島市長。
○市長（大島 忠義君）
第４１号議案から第４５号議案まで関連がございますので、一括してご提案をさせていただきます。
今回の各会計における補正予算は、さきの人事院勧告に伴う人件費の削減に起因する補正措置であり、先ほど議決をいただきました条例改正を受けまして、給料表の減額改正と期末手当の支給率削減の改正により、各会計におきます給料と期末勤勉手当はもとより、本俸を基礎として一定の率を乗じて算出される管理職手当、調整手当、共済費も減額措置を行うものであります。また、一部ではございますが、職員の異動に伴う過不足の調整も行っております。
それぞれの議案ごとの補正額でございますが、まず第４１号議案となります一般会計は、給料、諸手当、共済費を合計をして８,６３２万円の減額を行います。次に、第４２号議案としてお諮りをいたします国民健康保険事業会計におきましては２２５万円の減額、第４３号議案であります地域下水道事業特別会計におきましては１８万円の減額、第４４号
議案であります公共下水道事業特別会計におきましては１６７万円の減額、第４５号議案であります介護保険事業特別会計におきましては５２万円の減額を行うものであります。
以上、一般会計予算及び特別会計予算を合わせまして、計９,０９４万円の減額となります。ご審議のほどよろしくお願いを申し上げます。
○議長（杉原 茂雄君）
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）‑ 16 ‑

○議長（杉原 茂雄君）
質疑なしと認めます。
お諮りいたします。ただいま議題となっております第４１号議案から第４５号議案までの補正予算５件については、委員会の付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
ご異議なしと認め、委員会の付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（杉原 茂雄君）
討論なしと認めます。
これより第４１号議案から第４５号議案までの平成１５年度各会計補正予算５件を順次採決をいたします。
議題のうち、まず４１号議案平成１５年度中間市一般会計補正予算（第７号）を起立により採決をいたします。本案については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を
求めます。
（起立）
○議長（杉原 茂雄君）
起立多数であります。よって、第４１号議案は原案のとおり可決されました。
次に、第４２号議案平成１５年度中間市特別会計国民健康保険事業補正予算（第３号）
を起立により採決をいたします。本案については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立）○議長（杉原 茂雄君）
起立多数であります。よって、第４２号議案は原案のとおり可決されました。
次に、第４３号議案平成１５年度中間市地域下水道事業特別会計補正予算（第１号）を起立により採決をいたします。本案については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立）○議長（杉原 茂雄君）
起立多数であります。よって、第４３号議案は原案のとおり可決されました。
次に、第４４号議案平成１５年度中間市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）を起立により採決をいたします。本案については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
‑ 17 ‑

（起立）○議長（杉原 茂雄君）
起立多数であります。よって、第４４号議案は原案のとおり可決されました。
次に、第４５号議案平成１５年度中間市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）を起立により採決いたします。本案については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立）○議長（杉原 茂雄君）
起立多数であります。よって、第４５号議案は原案のとおり可決されました。
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日程第１３．第４７号議案
日程第１４．第４８号議案
日程第１５．第４９号議案
日程第１６．第５０号議案○議長（杉原 茂雄君）
次に、日程第１３、第４７号議案から日程第１６、第５０号議案までの平成１５年度補
正予算４件を一括議題といたします。
市長から提案理由の説明を求めます。大島市長。
○市長（大島 忠義君）
第４７号議案から第５０号議案までの提案理由を一括して申し上げます。
初めに、第４７号議案平成１５年度中間市一般会計補正予算（第８号）の提案理由を申し上げます。
歳出の主なものは、総務費においては、交通安全対策事業として安全施設整備費
３００万円、合併推進に要する経費として印刷製本費等１７０万円、また衛生費では、環境保全対策として使用済み乾電池の廃棄物運搬及び処理費等を合わせて２４０万円を計上いたしております。さらに、教育費では、行財政改革の一環として施設の効率的有効利用を図るため、勤労青少年ホーム及び勤労者総合福祉会館サンクエストを統合することによる施設修繕費など２３０万円を計上いたしております。また、学校教育対策として、中間
南中学校吹奏楽部の全国大会出場に伴う文化活動出場費補助金など３４０万円、各学校施設の改善を図るため、修繕費として５３０万円の予算を計上いたしております。
この歳出に充当いたします歳入予算としましては、普通交付税が本年７月に確定いたしましたことから７,３００万円の減額、また臨時財政対策債３,０００万円、国庫支出金及び県支出金１億４,３００万円の増額、地方債の借入額４,６００万円の減額などで、さらに残りの不足分につきましては、前年度繰越金から１億４,５１０万円を充当いたしまして、歳入歳出とも２億７,０００万円の補正予算を計上し、予算の総額を歳入歳出それぞ‑ 18 ‑

れ１７４億３,９００万円とするものであります。
よろしくご審議の上、ご承認賜りますようにお願いを申し上げます。
次に、第４８号議案平成１５年度中間市特別会計国民健康保険事業補正予算（第４号）の提案理由を申し上げます。
歳出の主な内容といたしましては、総務費では、医療費適正化特別対策事業と保険税適正賦課及び収納率向上特別対策事業費と合わせて３９０万円計上し、保険給付費では３億
３,９７０万円、老人保健に対する拠出金として３億６,０９０万円の増額予算を計上いた
しております。
歳入につきましては、国庫支出金１億４,３３０万円、医療給付費交付金３億５,５９０万円、県支出金１億６９０万円、諸収入１億８,８４０万円の予算を計上しております。
以上により、歳入歳出とも７億４４５万円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ
５１億７,３５７万円とするものであります。
よろしくご審議のほどお願いを申し上げます。
次に、第４９号議案平成１５年度中間市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）の提案理由を申し上げます。
今回の補正の主な内容といたしましては、受益者負担金の一括納付報償金の増額と中底井野に建設されました遠賀川下流浄化センターが供用開始したことに伴い、中間市は遠賀川下流流域下水道事業の関連自治体とともに運営を財団法人福岡県下水道公社に委託するため、出捐金の計上及び流域下水道事業負担金の増額補正を行うもので、歳出については、
一般管理費の受益者負担金報償費で８８４万９,０００円増額し、投資及び支出金
１９１万円増額、下水道維持管理費の光熱水費で３５万円増額、さらに建設費で流域下水道負担金を６０万円増額しております。
以上の歳出に充当する歳入につきましては、分担金及び負担金を１,４５２万６,０００円、
繰越金で１,７３６万円を増額し、歳入欠陥補てん収入を１,９８４万６,０００円減額補正するものであります。
以上により、歳入歳出それぞれ１,２０４万円増額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ
１８億７,５２４万円とするものであります。
よろしくご審議のほどお願いを申し上げます。
次に、第５０号議案平成１５年度介護保険事業特別会計補正予算（第３号）の提案理由を申し上げます。
今回の補正の主なものは、歳出では、高齢化が進む中、介護保険制度発足から４年目を迎え、介護認定者数や介護サービスの利用意向の増加により、保険給付費が前年度実績より８.６％程度の伸びが予測されますことから、不足分２億５,１３１万円を計上いたしております。また、基金積立金につきましては、保険給付費等の調整により、４,５２３万円を基金積立金で減額補正いたしております。
‑ 19 ‑

次に、歳入につきましては、歳出の保険給付費増額に伴い、国庫支出金６,３１２万円、支払基金交付金８,０４２万円、県支出金及び一般会計繰入金は、合わせまして６,５６８万円を計上いたしております。
以上により、歳入歳出それぞれ２億９２３万円を追加し、予算総額を歳入歳出それぞれ
２６億１,３８４万円とするものであります。
よろしくご審議をお願いを申し上げます。
○議長（杉原 茂雄君）
ただいま議題となっております補正予算４件に対する質疑は、１２月２日の本会議で行いますので、ご了承をお願いいたします。
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日程第１７．第５１号議案
日程第１８．第５２号議案
日程第１９．第５３号議案
日程第２０．第５４号議案
日程第２１．第５５号議案
日程第２２．第５６号議案
日程第２３．第５７号議案○議長（杉原 茂雄君）
次に、日程第１７、第５１号議案から日程第２３、第５７号議案までの条例改正７件を一括議題といたします。
市長から提案理由の説明を求めます。大島市長。
○市長（大島 忠義君）
提案理由の前に訂正をお願いをいたします。第４８号議案の県支出金１,６９０万円が本来のですけれども、私の方からは１億ということで報告いたしておりますので、正確には１,６９０万円が正確でございますので、訂正をさせていただきたいと思います。
それでは、第５１号議案から第５７号議案まで提案理由を一括して申し上げます。
初めに、第５１号議案中間市情報公開条例の一部を改正する条例について提案理由を申し上げます。
本条例の改正につきましては、昨年の１１月に情報公開審査会に諮問をし、本年８月２０日に答申をいただき、このたび審査会の答申のとおり本条例を改正をするものであります。
今回の改正は、閲覧手数料等の改正、条例適用日前の文書の公開、外郭団体の情報公開
及び公文書の定義についての改正でございまして、以下順に改正の内容について申し上げます。
まず、閲覧手数料等につきましては、市民の知る権利を保障し、市民の市政への参加を‑ 20 ‑

より促進をするためにも無料といたしました。また、コピー料金につきましても、審査会
では「現行の２０円は妥当な額であり、特別高額というわけではない」との答申をいただ
いておりましたが、情報公開を求める市民にとっては低額な料金にした方が利用しやすいわけでありまして、今回１０円引き下げることといたしました。
次に、条例適用日前の文書の公開につきましては、これまで適用日前の文書は、量的にも膨大であり内容も多種多様であることから、公開の対象となっておりませんでした。しかし、このことは市の文書管理上の問題であり、市民の請求範囲を狭めているため、今回の改正により適用日前の文書を整理をし公開を義務づけるものであります。また、未整理の文書の公開請求がなされた場合でも、公開に応じるよう努力する旨も規定いたしております。
次に、外部団体の情報公開につきましては、近年外郭団体の情報公開を求める市民の声にこたえるよう、市が２分の１以上出資している法人及び市が年間１００万円以上の補助金、助成金等を交付している団体については、その財務に関する情報の公開を行うようにいたしました。
次に、公文書の定義については、これまで「決裁または供覧の手続が終了し、実施機関が管理しているもの」としておりました。今回の改正では、公文書の定義を「実施機関の職員が組織的に用いるものは、公文書に当たる」と改め、決裁、供覧手続が終了していな
くても公開の対象とするものであります。
以上、今回の改正内容について申し上げましたが、いずれも市民の視点に立ち、この制度がより市民にとって利用しやすいように、また広く情報の開示を受けられるよう、情報公開審査会の答申内容に則って改正するものであります。よろしくご審議のほどお願いを申し上げます。
次に、第５２号議案公益法人等への職員の派遣等に関する条例等の一部を改正する条例の提案理由を申し上げます。
今回、ご提案いたします条例改正の主旨は、本年７月、地方独立行政法人法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律が公布され、条例上に規定してあります引用法令の名称が変更されたことに伴う改正であります。具体的には、「地方公営企業労働関係法」を「地方公営企業等の労働関係に関する法律」に改正いたします。
以上、ご審議のほどよろしくお願いを申し上げます。
次に、第５３号議案中間市特別職職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例について提案理由を申し上げます。
今回の改正は、公職選挙法の一部を改正する法律が本年６月に公布をされ、期日前投票
制度が新たに創設されることに伴い、期日前投票所の投票管理者等の報酬を定めるとともに現行の投票管理者及び投票立会人の名称を変更するものであります。
よろしくご審議のほどお願いを申し上げます。
‑ 21 ‑

次に、第５４号議案中間市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例の提案理由を申し上げます。
今回、ご提案いたします条例改正の主旨は、民間企業退職金実態調査の結果を踏まえ、退職手当支給水準の官民格差を解消するため国家公務員退職手当法が改正されましたことから、このことを受けて本市条例も同様の改正をするものであります。
具体的改定内容でありますが、勤続２０年以上で退職する者に対し支給される退職金の調整率を１００分の１１０から１００分の１０４に引き下げるものであります。ちなみに、３５年以上勤務し退職する職員に対し支払われる退職金は、退職時の本俸に対し６２.７を乗じて算出しておりましたが、今回の改正により５９.２８を乗じて算出することになります。
なお、本条例の施行日は平成１６年４月１日でありますが、同年同日から平成１７年
３月３１日までの１年間は、経過措置として調整率を１００分の１０７といたします。
以上、ご審議のほどよろしくお願いを申し上げます。
次に、第５５号議案中間市市立保育所設置条例の一部を改正する条例について提案理由を申し上げます。
近年、核家族化の進行や少子高齢社会の進展の中で、女性の就労の増加、就労形態の変化等は、家庭において子どもに対する保育機能の低下を招き、子どもたちが健やかに育っていく環境を著しく阻害しております。児童保育の原点が家庭にあることは言うまでもご
ざいませんが、家庭外保育に依存しなければならない現状があることも事実でございます。
本市では、現在七つの保育所（市立２カ所、私立５カ所）で児童保育が行われておりま
すが、今後ますます増加するであろう女性の就業機会の増加や多様化する就業形態の変化
により、保育需要は保育時間の延長とともに一時保育や夜間保育、乳幼児保育や障害児保育等の要望は増加することが見込まれております。すなわち、保育所を福祉の拠点施設としてとらえ、多様化する保育ニーズに的確に対応するため、この改定によりまして公立保育所２園を統合し、保育サービスの充実と保育所の多機能化を図るものでございます。そこで、今回の統合に伴い、条文の整備を行うものであります。
よろしくご審議のほどお願いを申し上げます。
次に、第５６号議案中間市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について提案理由を申し上げます。
本市の国民健康保険事業会計は、平成１０年度に赤字を計上して以来、毎年度赤字決算となり、昨年度までの累積赤字額は約３億６,０００万円になっており、さらに今年度においても、現時点での単年度の決算見込みは約２億円の赤字が予想され、今後も赤字幅の拡大が懸念されることから、現在厚生労働省に赤字解消基本計画を提出をし、その解消に取り組んでいるところであります。長期にわたる経済不況で所得や物価が低下傾向にある
中でも、医療費は高齢者医療費を中心にコンスタントな伸びを示しており、平成１４年‑ 22 ‑

１０月からの医療制度改革による収支面での改善を期待いたしても、その効果はいまだ具体的にあらわれず、このままでは保険給付に支障を来す状況が生じてまいります。
ご承知のように本市の保険税率は平成元年から据え置いたままで、増大を続ける医療費に対して既に現在の税率では保険給付に必要な額が担保できなくなり、県からも早急に対策を講じるよう指導があっております。
こうした状況を受けて、今回、本条例改正の提案を行ったものでありますが、上程に先立ちお諮りをいたしました本市の国民健康保険運営協議会からは、「被保険者の負担軽減のため、赤字解消期間に限って一定の額を一般会計から繰り入れるように」、また「その繰入額については増額をすべし」との意見を付して「保険税の改定はやむを得ない」との答申があっております。
改定の主な内容は、医療費給付に要する基礎課税額の被保険者均等割額１万６,０００円
を２万円に、世帯別平等割額２万１,０００円を２万４,０００円にするものであります。
なお、この改定によりまして、おおむね８,０００万円程度の増収を見込んでおります。
よろしくご審議のほどお願いを申し上げます。
次に、第５７号議案中間市働く婦人の家設置及び管理に関する条例等の一部を改正する
条例について提案理由を申し上げます。
このたびの改正は、本来の社会教育及び社会体育施設の使用料の額の改定を行うために必要な条文の改正を行うものであります。具体的な各施設につきましては、働く婦人の家、
学校施設、中央公民館、武道場、弓道場、庭球場、市民会館、体育文化センターの以上八つの施設の使用料について改正するものであります。
近年、高齢社会の進展が著しく、住民の健康、スポーツ活動に対する住民の関心が年々高くなっております。市内の社会教育、社会体育施設の利用者も年々増加しており、より質の高いサービスが求められているわけでございます。
ご承知のように、現在自治体の多くは、景気の低迷が続くことにより自主財源が落ち込
み、厳しい財政運営を強いられております。こうした中、本市におきましても緊急財政健全化計画に基づきまして行財政改革に取り組んでいるところでありますが、このたびの各教育施設の使用料の見直しは財政健全化の一環として行うものでございます。本市の社会教育、社会体育施設の使用料につきましては、公の施設の性格上、広く市民の方に利用していただくために使用料をできる限り低い額に設定しておりますが、過去１０年以上改正を行っておらず、このため他市の類似施設の使用料との比較を行いながら、受益者負担の原則のもと、市民の利用を阻害しない程度の改正を行うものであり、平均約２０％の引き上げとなっております。
なお、本条例につきましては、平成１６年４月１日からの施行といたしております。
以上、よろしくご審議のほどお願いを申し上げます。
○議長（杉原 茂雄君）
‑ 23 ‑

ただいま議題となっております条例改正７件に対する質疑は、１２月２日の本会議で行いますので、ご了承をお願いいたします。
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日程第２４．第６０号議案
日程第２５．第６１号議案○議長（杉原 茂雄君）
次に、日程第２４、第６０号議案及び日程第２５、第６１号議案の条例制定２件を一括議題といたします。
市長から提案理由の説明を求めます。大島市長。
○市長（大島 忠義君）
第６０号議案及び第６１号議案の提案理由を一括して申し上げます。
初めに、第６０号議案中間市人権のまちづくりセンター設置及び管理に関する条例の制定について提案理由を申し上げます。
２１世紀は人権の世紀と言われており、平成１２年には人権教育及び人権啓発の推進に関する法律が制定をされ、その法律に基づき、平成１４年には人権教育啓発に関する基本計画が策定をされております。
このことに伴い、今後の同和問題をはじめ女性、子ども、高齢者、障害者、外国人等の人権問題の全般の解決に取り組むためには、これまで議会において説明してまいりました
人権センターの設立が必要であり、２１世紀を見据えた人権問題全般を取り扱う中間市人
権のまちづくりセンターを平成１６年４月１日で設置をするため条例制定の提案を行うものであります。
この中間市人権のまちづくりセンターは、当初は新設で計画しておりましたが、中間市の財政が非常に厳しい状況の中で既存施設の使用を含め検討を行っていましたところ、雇用能力開発機構よりサンクエストなかまを購入できたため、平成１６年４月１日から同施設を生涯学習センターとして運営をし、その施設で勤労青少年育成等の機能を含めた複合的、効率的な青少年育成事業を実施することとし、既存の中間市勤労青少年ホームを中間
市人権のまちづくりセンターとして開設をするものであります。
なお、現在の中間市立隣保館は昭和４７年に、岩瀬南町集会所は昭和５１年に設置され、今日まで同和問題等の解決に向けた啓発事業や相談業務、講座等を行ってまいりましたが、
平成１４年３月末をもちまして地域改善対策特定事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律、いわゆる地対財特法が失効し、現在隣保館及び岩瀬南町集会所の運営は一般対策として諸々の事業を行っておりましたが、この両施設の今後の取り扱いについては現在国及び県と協議中であり、両施設を人権のまちづくりセンターに統合する方針で進めております。
また、これに伴い、中間市勤労青少年ホーム設置及び管理等に関する条例は廃止をいた‑ 24 ‑

します。
よろしくご審議のほどお願いを申し上げます。
次に、第６１号議案中間市生涯学習センター条例について提案理由を申し上げます。
平成６年４月１日に勤労者の職業講習及び福祉の増進を図るため、雇用促進事業団と中間市が合築をし、中間勤労者総合福祉センター「サンクエストなかま」を通谷地区に建設をし、その管理運営につきましては、事業団から福岡県へ委託をされ、その後福岡県から中間市へ再委託をされ、中間市がシルバー人材センターに再々委託しておりました。
このたび、国の行政改革の中で雇用促進事業団から雇用・能力開発機構に移行したことにより、事業団所管部分の建物を市町村に有償譲渡することになりました。このことから中間市と雇用・能力開発機構との間で建物を４４１万５,２５０円で売買契約を締結をし、また同時に所有権移転も完了しております。
なお、中間勤労者総合福祉センター「サンクエストなかま」の用途変更につきましては、市民の学習活動やスポーツ、レクリエーション、芸術文化活動、ボランティア活動などの生涯学習の拠点施設として活用をいたしたく、ここに生涯学習センターとして条例を制定をするものであります。
以上、よろしくご審議のほどお願いを申し上げます。
○議長（杉原 茂雄君）
ただいま議題となっております条例制定２件に対する質疑は、１２月２日の本会議で行いますので、ご了承をお願いいたします。
────────────・────・────────────
日程第２６．第５８号議案
日程第２７．第５９号議案○議長（杉原 茂雄君）
次に、日程第２６、第５８号議案及び日程第２７、第５９号議案の市道路線２件を一括して議題といたします。
市長から提案理由の説明を求めます。大島市長。
○市長（大島 忠義君）
第５８号議案及び第５９号議案の提案理由を一括して申し上げます。
初めに、第５８号議案市道路線の認定について提案理由を申し上げます。
今回、認定いたします路線は、中鶴公園南側から中鶴団地下水処理場南側までに位置す
る中鶴７３号線、唐戸浄水場東側に位置し、黒川沿いに中尾２丁目から中間２丁目までに位置する中尾中間線の２路線であります。
中鶴７３号線につきましては、従来より当該地区住民の生活道路として利用されているため認定するものであります。認定いたします道路の概要を申し上げますと、幅員
７.９２メートル、延長２９８メートルであります。
‑ 25 ‑

次に、中尾中間線につきましては、従来福岡県が主要地方道小倉中間線の一部として管理してまいりましたが、新たに各路線相互の円滑化、利便性を図ることから、ＪＲ香月線
跡地の整備計画において中尾２丁目から旧香月線上を本町交差点まで道路拡充整備を行い県道として管理をし、旧区間を市道として振りかえるものであります。認定いたします道路の概要を申し上げますと、幅員１１.６７メートル、延長１,０７１.５メートルであります。
よろしくご審議のほどお願いを申し上げます。
次に、第５９号議案市道路線の変更について提案理由を申し上げます。
今回、変更いたします路線は、岩瀬３号踏み切り東側の県道中間水巻線との交差点から
岩瀬北町公民館前を通過をし、吉田ボタ山の水巻町との行政界までに位置する行幸尾塘ノ内線の１路線でございます。
この路線は、既存道路の延長を行い、水巻町道松ケ谷白餅田線と接続をし、地域住民の利便性を図るものであります。変更いたします道路の概要を申し上げますと、幅員９.３メートル、延長８３３メートルに変更するものであります。
よろしくご審議のほどお願いを申し上げます。
○議長（杉原 茂雄君）
ただいま議題となっております市道路線２件に対する質疑は、１２月２日の本会議で行いますので、ご了承をお願いいたします。
────────────・────・────────────
日程第２８．会議録署名議員の指名○議長（杉原 茂雄君）
これより日程第２８、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員は、会議規則第７６条の規定により、議長において堀田英雄君及び掛田るみ子さんを指名いたします。
────────────・────・────────────○議長（杉原 茂雄君）
以上で本日の日程はすべて終了いたしましたので、本日はこれにて散会をいたします。
午前11時05分散会──────────────────────────────

‑ 26 ‑

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する

議

長

杉

原

茂

雄

議

員

堀

田

英

雄

議

員

掛

田

る み 子

‑ 27 ‑

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する

議

長

議

員

議

員

‑ 28 ‑