むかわ町
まちなか再生基本計画
2022（令和４年）

2027（令和７年）～ 今、次世代にみんなでつなぐ
まちなか共創物語 ～むかわ町

令和４（2022）年3月 令和４年３月
むかわ町

全国屈指の清流度を誇り
まちなかをつなぐ
一級河川「鵡川」目 次
１．はじめに

1

２．基本計画の目的

2

３．まちなかを取り巻く状況

3

４．検討会の活動経過

7

５．「基本構想」から「基本計画」へのつなぎ

14

６．基本計画における主な取組
Ⅰ 多層的な拠点づくりと好循環の創出
・新たな視点の拠点機能創出と美化活動の推進
・復興・後世につなげる歴史的建造物資材等の有効活用

15

Ⅱ 空き地・空き店舗の活用による賑わいの創出
・空き店舗を活用した交流と活力の場整備
・空き地の有効活用による賑わい創出の場整備

17

Ⅲ 住民主体による地域運営と交流・生活拠点整備
・持続的な地域運営につなげる組織体制づくり
・“選択と集中”による交流・生活活動の拠点づくり

19

Ⅳ 地元資源を活かしたまちなかづくり
・地元資源の情報発信とまちなかへ誘導する仕組みづくり
・恐竜資源を活かしたまちなかの再生・活性化

21

Ⅴ 両地区をつなぐ取組の充実・強化
・両地区をつなぐ地域公共交通システムの充実・強化
・両地区をつなぐヒト・モノ・コト・トキの充実・強化

23

７．計画期間における取組予定

24

８．まちなか再生の効果的推進に向けて

25

用語解説

26

１．はじめに

全国の地方都市では、少子高齢化に伴う人口減少の影響等により、社会経
済環境が大きく変化し、中心市街地である「まちなか」の求心力や活力低下
が大きな問題となっております。
平成３０年９月に発生した北海道胆振東部地震で被災した本町においても、
震災以降失われたまちなかでの賑わい・なりわい創出やコミュニティの再生をはじめとした復興に向けた取組の加速化が喫緊の課題となっております。
町では、このようなまちなかを取り巻く様々な課題解決にあたり、まちづくりの主役となる町民の皆様を主体にご検討いただくため、町民・各種団体の代表者からなる「まちなか再生検討会」を組織いたしました。
また、検討会では、まちなかの現状分析と課題整理・課題解決に向けた方策を提言していただき、その提言等を踏まえ、今後の具体的な取組を整理した「まちなか再生基本計画」を今般、策定したところです。
この基本計画では、５つの柱を定め、それに基づいた具体的な事業展開を進め、出来るだけ早く成果を生み出せるよう取り組んでまいります。
この間の議論でも明らかなとおり、「まちなか再生」は行政だけで進められるものではなく、町民皆様の積極的な事業等への参加、協力なくしては実現し得ないものです。
町としても「第２次むかわ町まちづくり計画」で掲げた「人とつながる、笑
顔でつながる、未来につながるまち」を目指し、事業推進にあたっては多くの関係する方々と連携を図りながら、必要となる施策・事業に全力で取り組み、
まちなかを再生し、魅力を高めてまいりますので、町民皆様のご理解とご協力をお願いいたします。
結びに、本計画策定にあたりまして、貴重なご意見・ご提言をお寄せいただきました、まちなか再生検討会委員他関係の皆様に、心から感謝を申し上げます。

令和４年３月
むかわ町長 竹中 喜之

１２．基本計画の目的① 基本計画策定の流れ「まちなか再生基本計画」（以降「基本計画」）は、令和3年3月に策定された「まちなか再生基本構想」（以降「基本構想」）の具現化に向けて、必要な調査・研究・実証実験等を進め、その結果等を踏まえ、今後の具体的な取組を整理した実行計画として定めたものです。
【これまでの流れ】●「復興計画」で示した方向性●「第２次まちづくり計画」での中心市街地に関する提案
プロジェクト●「まちなか再生検討会」での議論

基
本
構
想
の
策
定

●検討会での議論・検討●構想の具体化に向けた調査・研究・実
証実験の実施●各地区でのプロジェ
クトの実施

町へ
提言書
R3年3月

基
本
計
画
の
策
定

まちなか再生の推進
災禍を受け、創造的復興・創生を目指し、防災を起点に、災害により強い「まちなか再生」の実践で、住みよ
い環境づくりに“つながりを創り”、
レジリエンスを高める

R４年3月② 基本計画の位置付け等

第２次むかわ町まちづくり計画

基本計画は、令和３年度からスタートした「第２次むかわ町
まちづくり計画」の重点プロジェクトにおける３本柱の一つとして位置付けた「まちなか再生プロジェクト」を推進していくための指針となるものです。
なお、「むかわ町都市計画マスタープラン」や、「むかわ町
中期財政運営指針」、「むかわ町公共施設等総合管理計画（改訂版）」・「同個別施設計画」（令和４年度策定予定）等の関連計画等の内容も踏まえ、バランスと調和を図りながら進めていきます。
【基本理念・取組の考え方】
まちなか再生に向けた
基本理念

まちなか再生に向けた取組の考え方

重点プロジェクト

１．地方創生プロジェクト
２.まちなか再生プロジェクト
３.タウンプロモーション推進プロジェクト
指針

まちなか再生
基本計画

バランス
調和

各分野の
関連計画・方針

まちなか再生事業の展開～持続的なまちなか活性化へ～

基本構想より抜粋「自らのまちなかは自らが再生・創生し、自らが誇れるまちなかを築き上げる」
商業分野の再生のみならず、
まちなかで必要とされる住環境や観光振興、福祉分野などを有機的に結びつけ、再生を果たす。
地区それぞれの強み（個別）を活かしつつ、
むかわ町としての強み（共通）も最大限に活かす。

③ 基本計画の推進期間等
復興計画で位置付けた「復興・創生期」までの期間や、まちづくり計画の前期5年間における重点プロジェクト推進期間終了までの令和７年度までの期間とします。ただし、社会情勢や環境変化に合わせ、随時見直しを図りながら事業展開をして
いきます。

Ｒ３年度

Ｒ４年度
復興展開期

復興計画

Ｒ５年度

Ｒ６年度

Ｒ７年度

復興・創生期

第２次まちづくり計画

重点プロジェクトの推進期間 前期５年間

まちなか再生基本計画

まちなか再生事業の展開期「復興宣言」へつなげる
２「次世代」へつなげる３．まちなかを取り巻く状況■ 年齢層別の人口推移
今後の推計では、生産年齢人口（１５歳以上６５歳未満）の減少が続き、2030年頃には老年人
口（６５歳以上）とほぼ同数となることが予測されます。
また、年少人口（１５歳未満）は、2020年に本町人口全体の10％以下となる一方で、老年人口比率は上昇を続け、2060年には約60％に達することが予測されます。

（出典）2020年（令和２年）までは国勢調査、以降は社人研推計値より作成■ 地区別の人口推移
地区別の人口推移は次のとおり予測されます。
[鵡川地区]

2020年末人口

4,984人⇒[穂別地区]〃

2,667人

⇒約20年後 (2040年） 2,758人〃

1,421人単位：人12,00010,000

9,744
8,596

8,000

7,651

3,373
2,961

2,667

6,000

5,757

1,959

4,179

4,000

6,371

1,421
5,635

2,000

4,984
3,798

2,909
985

2,758

1,987
660

1,924

1,327

0
2010年

2015年

2020年

鵡川地区

2030年

2040年

2050年

穂別地区

（出典）2020年（令和2年）までは国勢調査、以降は社人研推計値より出生率・生残率・社会移動率などを用いて算出

３

2060年

■ 鵡川地区・穂別地区の空き地・空き家等の状況
2019年現在、両地区で311戸の空き家があり、市街地にも多く分布しています。
今後、単身世帯の高齢化に伴い、さらに空き家の発生増加が見込まれます。
地区名

戸数

地区名

戸数

地区名

戸数

地区名

戸数

地区名

戸数

地区名

戸数

地区名

末広

13

福住

8

宮戸

5

二宮

2

穂別

73 穂別安住

15 穂別長和

松風

12

米原

8

駒場

4

大原

1 穂別稲里21 穂別豊田

13

田浦

10

文京

7

洋光

4

春日

1 穂別仁和21 穂別福山

7

美幸

10

生田

5

旭岡

3

汐見

1 穂別富内19 穂別平丘

6

花園

9

豊城

5

青葉

2

晴海

1 穂別和泉

17 穂別栄

4

合計

戸数

4

311

出典：むかわ町空き家等対策計画（2019年6月策定）

鵡川地区

穂別地区

４

■ 公共施設の状況
昭和４０年代から平成の初めにかけて、多くの公共施設（建物）の整備が進められてきています。
このうち昭和４０年代から５０年代前半（1960年代後半～1970年代）のストックは、順次、
築後５０年を経過し始め、これらのストックの更新が大きな課題となっています。
学校教育系施設
子育て支援施設
公営住宅（建築年度）

町民集会系施設
保健・福祉施設
公園

社会教育系施設
医療施設
上水道施設

S31 (1956)
S32 (1957)
S33 (1958)
S34 (1959)
S35 (1960)
S36 (1961)
S37 (1962)
S38 (1963)
S39 (1964)
S40 (1965)
S41 (1966)
S42 (1967)
S43 (1968)
S44 (1969)
S45 (1970)
S46 (1971)
S47 (1972)
S48 (1973)
S49 (1974)
S50 (1975)
S51 (1976)
S52 (1977)
S53 (1978)
S54 (1979)
S55 (1980)
S56 (1981)
S57 (1982)
S58 (1983)
S59 (1984)
S60 (1985)
S61 (1986)
S62 (1987)
S63 (1988)
H1 (1989)
H2 (1990)
H3 (1991)
H4 (1992)
H5 (1993)
H6 (1994)
H7 (1995)
H8 (1996)
H9 (1997)
H10 (1998)
H11 (1999)
H12 (2000)
H13 (2001)
H14 (2002)
H15 (2003)
H16 (2004)
H17 (2005)
H18 (2006)
H19 (2007)
H20 (2008)
H21 (2009)
H22 (2010)
H23 (2011)
H24 (2012)
H25 (2013)
H26 (2014)
H27 (2015)
H28 (2016)

産業・観光・交流施設
行政系施設
公共下水道施設

旧耐震基準（1981年以前）
53,575㎡（35.9％）

新耐震基準（1982年以降）
95,535㎡（64.1％）

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,00012,000

延べ床面積（㎡）５

データ：建築系公共施設の建築年別延べ床面積
出典：むかわ町公共施設等総合管理計画(平成29年3月策定）

■ 町民アンケート調査
今後のまちづくり（第２次まちづくり計画策定）に向けて、令和元年９月に全世帯町民アンケートを実施しました。暮らす環境としての重要度は、「病院や福祉施設などの充実」、「スーパーなど買い物に便利な環境」などが高い項目となっており、「子育て施設・サポートの充実」が20～30代で高くなっています。今後のまちづくりで重要だと思うことについては、「医療・福祉サービスの充実」が70.0％と最も多く、次に「まちなかに賑わいがあること」、「便利な公共交通の整備」、「災害に強いまちづくり」となっています。
また、町民と行政が協働のまちづくりを進めるうえでやってみたいことについては、「子育て・介護などのボ
ランティア」が35.2％と最も多く、次に「商店街の復興や賑わいづくり」、「自治会・町内会活動への参加」となっています。

【暮らす環境としての重要度】
0%【今後のまちづくりで重要だと思うこと】

50%

100%
まちなかに賑わいがあること

病院や福祉施設などの充実

63.4%

スーパーなど買い物に便利な環境

62.8%

治安がよい安全なまち

70.0%

生活に必要なインフラ設備の整備

32.9%

便利な公共交通の整備

47.5%

便利な公共交通52.7%

医療・福祉サービスの充実

子育て環境の整備

36.4%

30.6%

小中高の特色ある学校教育

地域住民の仲の良さ

33.3%

防災・減災対策の充実

28.4%

地域産業が盛んであること

ゆたかな自然を楽しめる環境

23.6%

恐竜化石を活かしたまちづくり

小学校～高校までのよい教育環境

21.6%

むかわ町らしい豊かな自然

20.4%

災害に強いまちづくり

近所で気軽に出かけられるお店

16.9%

行政と協働のまちづくり

子育て施設・サポートの充実

15.7%

その他

公園・緑地の充実

10.7%
11.0%

美しいまちなみ9.0%

生涯学習環境

5.6%

その他

2.0%

22.5%
2.4%

0%

20%

58.6%

全体（N=1220）

清掃活動など地域の環境美化～19歳（N=139）

子育て・介護などのボランティア

20～29歳（N=29）

地域の自然環境を守ること

30～39歳（N=65）

地域で災害に備えること

47.7%

21.8%
スーパーなど買い物に便利な環境
13.7%

40～49歳（N=119）

16.4%
5.0%

50～59歳（N=139）

40%

60%

N=123880% 100%

N=1220

15.7%
20.1%

20%

40%

【協働のまちづくりを進める上でやってみたいこと】10%

地域で人を育てる活動

0%

地域別にみると、鵡川地区では「災害に強いまちづくり」が穂別地区に比べて高い

41.6%

0%

子育て施設
・サポートの充実

地域別にみると、穂別地区では「恐竜化石を生かしたまちづくり」が鵡川地区に比べて高い

24.5%
19.3%

18.2%

9.5%

36.8%

15.7%

地域ブランド力の向上

ネットや道路などのインフラ整備

文化施設の充実

10.4%

地域資源を活用した観光振興

19.4%

スポーツ施設の充実

17.2%

生涯学習の場の充実

ゆったりできて、閑静な居住環境

年代別にみると、20～30代では「子育て環境の整備」が他の年代に比べて高い

43.5%

60%

20%

30%

40%

50%

22.9%
27.9%
35.2%
20.7%

28.1%

商店街の復興や賑わいづくり

35.1%

恐竜化石を活かしたまちづくり

15.8%

80%

自治会・町内会活動への参加

34.3%

スポーツや⽂化活動への参加
その他※調査対象など

回収数（回収率）

地域別にみると、穂別地区では「恐竜化石を活かしたまちづくり」
が最も高い
年代別にみると、60代以上では「自治会・町内会活動」が多い

60～69歳（N=280）

70歳以上（N=441）

項目
調査票の
配布対象

年代別にみると、20代では「子育て・介護などのボランティア」が他の年代に比べて特に高い

内容• むかわ町に住民票をおく全世帯に調査票を郵送配布• 町内の中学3年生と高校生に学校を通じ調査票を配布
一般 1,228票（29.6％） 中高生 159票（87.4％） 中高生（町外） 70票（100.0％）＜参考：地区別内訳＞ ※地区の回答がない票もあり回収数が異なる
鵡川地区の市街地
619票（34.1％） 鵡川地区の市街地外 243票（26.0％）
穂別地区の市街地
218票（25.2％） 穂別地区の市街地外 136票（26.0％）

６

20.3%
2.3%

N=957

年代別にみると、30代
以下では「スポーツや文化活動への参加」が多い

４．検討会の活動経過■ 令和２年度における取組内容
令和２年度においては、経済活動の主体である事業者、まちの主役である町民をメンバーとする「まちなか再生検討会」を両地区に設置し、地方独立行政法人北海道立総合研究機構（道総研）等の支援を得ながら検討を進めてきました。新型コロナ感染症拡大の影響により、中断される状況もありましたが、ワークショップを開催し、具体のアクションプランや今後の取組内容等を網羅した「提言書」を取りまとめ、町へ提起し、３月に基本構想として町が策定しました。
平成３１年１月

令和２年７月・８月

８月～

令和３年２月

３月

第１回（８月）
検討会の名称決定、話題提供

町民代表
１３名
“鵡川起死回生会”設置
商工会、観光協会、農協、恐竜ﾜｰﾙﾄﾞｾﾝﾀー、
NPO法人、一般公募

町民代表
１０名
“穂別スクラムプロジェクト”設置
商工会、自治会婦人部、JA、恐竜ﾜｰﾙﾄｾﾝﾀー、まちづ
くりを何とかしよう会、穂別を進化させる会、一般公募●検討会運営会議の開催●委員へのアンケート聴取●まちなか再生セミナーの開催
・公立大学法人宮城大学副学長
・女川町職員・特定非営利活動法人アスヘノキボウ

第２回（９月）～将来を想像しよう！将来のまちなかをこうしたい！～
・将来に活かす「たからもの」・変わらなければいけないこと
第３回（１１月）～自ら創り出す将来へのアクション
・具体のアクション・課題・解決方法
第４回（１２月）～アクションを深める“問い”への答え
第５回（１月） 提言書のまとめ
第６回（２月） 提言書のまとめ
第７回（３月） 基本構想について■ 提言書の取りまとめに向けた町民主体の検討会(令和２年度）▲上段：鵡川地区での検討の様子、 下段：穂別地区での検討の様子

７

提
言
書
提
出

基
本
構
想
策
定

■ 令和３年度における取組内容
令和３年度においては、基本構想の具現化に向けて、両地区の特性や課題を踏まえた検討やプロジェクトの実施、実験・調査等を展開し、基本計画へ反映させていくこととしました。
○鵡川地区のプロジェクト…①新たな視点の機能創出プロジェクト ②空き地・空き店舗に新たな価値を生み出すプロジェクト③自分たちの持続可能なまちなか環境整備プロジェクト○穂別地区のプロジェクト…①コミレスで穂別をつなぐプロジェクト ②買い物が穂別の強さをみせるきっかけプロジェクト③穂別の名人発掘プロジェクト

６月 道総研とまちなか再生推進に向けた連携協定締結

令和３年４月～

鵡
川
起
死
回
生
会

穂
別
ス
ク
ラ
ム
プ
ロ
ジ
ェ
ク
ト

令和４年３月

４月～

基
本
計
画
策
定

取
組
事
業
の
実
践
・
展
開

＜10/7＞鵡川まちなか再生ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄの展開＜４月＞ 検討委員の調整＜10/22＞空き地・空き店舗に新たな価値を生み出＜５月＞ 検討会の方向性の調整
すﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄの展開①＜6/28＞鵡川起死回生会の展開
これからの進め方（分科会の組成）＜11/17＞自分たちの持続可能なまちなか環境整備
ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄの展開＜7/15＞今後取り組む調査＜11/18＞空き地・空き店舗に新たな価値を生み出＜8/5＞ 空き地・空き店舗調査結果
すﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄの展開②
観光協会の取組＜11/18＞新たな視点の拠点機能創出ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄの展開①
コア会議の編成＜12/1＞新たな視点の拠点機能創出ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄの展開②
９月 コロナ禍により中断＜12/20＞新たな視点の拠点機能創出ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄの展開③＜1/7＞新たな視点の拠点機能創出ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄの展開④＜4/27＞穂別ｽｸﾗﾑﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄの展開
穂別地区ｻﾃﾗｲﾄｵﾌｨｽについて＜5/14＞ｻﾃﾗｲﾄｵﾌｨｽの活用法＜10/8＞各ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄの進捗確認＜11/5＞各ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄの進捗確認
11/9

コロナ禍によりオンライン意見交換＜6/29＞実施すべき調査研究内容＜7/16＞３つのプロジェクトの企画検討＜8/4＞ SOでの具体的ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄの推進

コミレス等の開催・実証実験＜11/22＞実証実験の検証、買い物弱者対策の検討
交通課題対策の検討＜12/21＞買い物プロジェクト

９月 コロナ禍により中断■ 両地区におけるプロジェクト実施内容（概要）（令和３年度）
鵡川地区のまちなか再生に向けた視点

穂別地区のまちなか再生に向けた視点①将来的な“弱者”発生の防止・対策推進①現在の各拠点機能の拡充・強化、必要機能の付加②空き地・空き店舗を活用した人の呼び込み・呼び戻し③むかわらしい持続可能な環境整備等の推進
新たな視点の拠点機能創出ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ

四季の館などの既存の拠点機能を検証し、町外からの呼び込み強化を図るほか、新たな視点で拠点を鵡川駅明確にし、再生に向けて必要となる事業を検討、推進していく例）買い物弱者、医療弱者、情報弱者②住民による地域運営・行政補完に向けた動き③交流促進と魅力ある施設に向けた見直し・更新・配置

空き地・空き店舗に新たな価値を生み出すﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ
空き家の活用に向けた先行事例として観光協会と連携しながら旧店
舗を改装し、高校生開発の商品販
売＋若者を中心としたチャレンジ
ショップ機能の実践

コミレスで穂別をつなぐﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ

サテライトオフィスのコミュニティス
ペースを活用し、気軽に集える交流機能の実験
穂別
博物館

Ａコープ

穂別診療所

穂別の名人発掘ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ

まちなか再生に向けた活動や穂別の魅力・情報発信の実験

北央
信組
厚生病院
Ｎ

苫小牧
信金

買い物が穂別の強さをみせる
きっかけﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ

役場

自分たちの持続可能なまちなか
道の駅
環境整備ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ
むかわらしい環境整備・美化活動、シンボル設置を行い、魅力あるまち
公共施設
なかを推進

穂別総合支所

郵便局

サテライトオフィスのコミュニティス
ペースを活用し、販売ｌ拠点の実験
や買い物弱者対策の検討

コープ
さっぽろ

3
2

８

■ 鵡川地区のプロジェクト活動内容
鵡川地区では「鵡川起死回生会」の下に、３つのコア会議を設置し、まちなか再生に向けて緊急
かつ具体的な内容について議論を行い、３つのプロジェクトを展開しました。

新たな視点の拠点機能創出プロジェクト
プロジェクトの概要
鵡川地区には7つの拠点を設置すべき（１７頁参照）との議論に至り、その拠点の一つの中で、道の駅「四季の館」を「新たな関係人口・交流人口の拠点」として位置付け、今後の展開方向や課題について以下のとおり取りまとめました。

～～四季の館の「新たな関係人口・交流人口の拠点」に向けた検討結果～～■現状〇「健康生きがい機能」に道の駅指定をきっかけに「交流機能」が付加〇現行機能>>>複合機能の強み
・健康増進機能(温水プール､トレーニングジム)
・生きがい機能(ホール､研修室､図書室)

・温泉・宿泊機能(温泉､ホテル)
・道の駅機能(休憩スペース､物産館､喫茶スペース、レストラン)■抱える問題点
・施設の修繕に新たな投資が必要(投資に見合う効果が必要)
・来館者の減少など収益性を上げる取組が必要
・時代の変化に応じた機能、目的・運営が必要
・四季の館単体ではなく、ぽぽんた市場などの拠点との連携が必要
・複数の機能を有するため行政は総合的な検討が必要■新たな展開方向〇新たなテーマ「新たな関係人口・交流人口創出のための複合交流施設へのシフトチェンジ」〇趣旨
・これまでの施設を活かしつつ、関係人口・交流人口創出のための新たな機能を発揮するための運用を行う。
・持続可能性のためにも「稼げる拠点」とする。
▲四季の館に付設するプール
・関係人口・交流人口の活性化に活用する(人のつながりを活かす)
ホテル、販売ショップ
・四季の館単独ではなく、ぽぽんた市場などとの連携を図る。
・ここでの交流とは、町外からの観光客等との交流に加え、町民同士、町民と町外の人とのつながりとする。
〇想定される成果
・四季の館の新たな機能発揮により、むかわ町に興味を持つ人、訪れる人、関わりたい人が増加し、経済的な効果(宿泊、飲食、直売物の購買、ふるさと納税など)が見込まれる。
・交流・関係人口のつながりを更なる展開につなげ、プラスのスパイラルを生み出す。
・むかわ町の魅力を町民が再発見し、誇りを持つことにより、町民が町内外への広報・広告の担い手になり、ＵＩターンなどを含め、むかわ出身者の定住が促進される。
・町民の交流促進による相互扶助機能を有する地域コミュニティが醸成される。

９

〇具体的に想定される内容・アイディア[新たな来訪者の増加のために]・サイクルツーリズムの拠点(駐輪ラック、メンテナンス道具、各種サービス)・地場産にこだわる(レストラン、物産展)
・スポーツ・音楽・文化合宿の誘致(宿泊、温泉、飲食、ホール、トレーニング)
・「温泉」+「飲食」の強化(地元食材により美味しい料理、ゆったりスペース)・町内、町外含めた施設のスタンプラリー(サイクルツーリズムなど)
・ホテル機能の強化(ホテル別館の建設)[町民の交流のために]・多くの町民が利用する温泉を活用し、休憩飲食スペースの設置
・町内組織ＯＢの同窓会[外部空間の活用]
・キャンピングカーサイト、ドッグラン、ビアガーデンなど[まちなか連携]・中央緑道と中央通り商店街、ぽぽんた市場の回遊・連携
・ぽぽんた市場の直売との役割分担(駐車場など)[ブランディング、トータルコーディネート]・専門家の活用(例：びらとり温泉：アンビックス)

しまなみ海道の全コンビニに駐輪ラック[施設の企画・運営の裁量アップによる利用活性化]
・指定管理者等が、施設の管理業務に加え、企画、運営にも裁量を持たせることにより、利用の自由度がアップし活性化する[住民の主体的な関わりと幸福度アップ]
・利用者がルールを考え、責任をもって使用する・行政に頼らず「自分ごと」として参加することによりやりがいを感じ幸福度が向上する■新たな展開に向けた課題〇既存の施設の活用
・新たな機能創出においては、既存施設を最大限活用する〇専門家の活用・経営、企画コンサルタントなどの専門家のアドバイスを受けられる体制の構築〇分野横断的な検討体制
・本プロジェクトに加え、様々な団体、役場などが分野横断的に検討する体制が必要〇マネジメント体制の検討
・新たな機能を発揮するにふさわしいマネジメント体制の構築
・マネジメント主体と住民応援団、役場が一体となった体制の構築

令和４年度以降、具体的な実践活動の展開へつなげる10空き地・空き店舗に新たな価値を生み出すプロジェクト
プロジェクトの概要
震災以降発生した町内の空き店舗を、観光協会と連携しながら、町民の手により片付け作
業やリノベーションを行い、起業者向けのチャレンジスペースや、むかわＰＲスペースの開設に向けたプロジェクトを実施しました。（詳細は１７頁・１８頁）
プロジェクトの目的①町内の空き店舗を活用するにあたりハードル等の課題検証を行う②店舗の一部を活用した事業を実施した中で利活用の課題検証を行う
活動内容（１）利活用部分の片付け作業（令和３年１２月中に実施）（２）改修事業と並行してリノベーション後の利活用事業の検討（３）空き店舗利活用のスタート（令和４年春頃を予定）▼建物内部をリノベーション▼鵡川高校生のボランティア作業▼プロジェクトメンバーによる片付作業

自分たちの持続可能なまちなか環境整備プロジェクト
プロジェクトの概要
鵡川地区のまちなかの骨格軸となる中央通り沿いの景観整備を行い、まち歩きしたくなるよ
うな環境づくりに向け、検討を進めました。
■趣旨：まちの顔づくり〇中央通りの緑化・美化活動
・むかわらしい緑化を専門家から学ぶ
・コンテストなどの開催〇景観づくり・むかわらしいモチーフの活用(恐竜、ししゃも)■現実：様々な主体が植栽を行っている〇美化モデル活動認定団体(町が認定、苗・肥料等への補助)
・商工会女性部、鵡川ライオンズクラブ、花はなクラブなど〇ＪＡ女性部、むかわ町連合青年団、鵡川高校、鵡川中学校、町職員組合、自治会町内会※過去には老人会等も行っていたが、現在は継続していない■課題〇インターロッキングの除草の負担が大きい〇担い手が集まらない■今後の展開〇様々な実験を行う
・インターロッキングの除草（例：高温水散布等）
・担い手集め(参加者へのインセンティブを検討)〇中央道路沿いの「花・緑マップ」の作成〇植栽に参加してよかったこと集の作成〇宿根草の活用：ガーデニングセミナー開催(例：上野ガーデン)〇植栽以外の環境整備のアイデアを検討

令和４年度以降、具体的な実践活動の展開へつなげる▲中央通り沿いの環境・景観状況

11■ 穂別地区のプロジェクト活動内容
穂別地区では、「穂別スクラムプロジェクト」の下に、コア会議を設置し、令和３年７月に開設した「穂別サテライトオフィス」のコミュニティスペースを活用しながら、地域運
営組織の組成に向けた活動や、買い物弱者対策等の課題解決に向けた検討など
３つのプロジェクトを展開しました。
▲穂別地区のサテライトｵﾌｨｽ

コミレスで穂別をつなぐプロジェクト
プロジェクトの概要～まちなか交流の場づくりに向けた実証実験～

まちなかでの賑わい創出や、将来的な地域運営組織づくりに向けた活動の一環として、以下のとおりプロジェクトを実施＜実施内容＞「コミレスを考える会」の実施協力により、施設内で低料金の軽食・飲料を提供し、交流・団らんを深める（ターゲット：診療所通院者、地区内の子ども）＜開催日時＞
11/9（火）～12/21（火）までの毎週火曜日 計７回開催＜コンセプト＞
・そこにいけば誰かに会える交流場所の提供
・無理せず、出来る人が出来るときに対応する▲地区住民向けの告知チラシ▲コミレスの会開催の様子＜結果・考察＞・高齢者を中心に交流機会・場所を求めるニーズが高い
・開催側の担当者もやりがいや生きがいを感じる声※以下、アンケート結果より■アンケート回答数：17人■男性：3人 女性：14人■あったらよいサービス
・地場産の野菜などを食べられる場所
が観光客向けにあるととても良い・外見より広い・100円ショップがあれば良い・喫茶店みたいなコミレスがあって良かった
・お茶飲みしながら交流できるので助かる・ラーメン屋さん、ピザ屋があればいい■感想・もう少し交流スペースがあれば多目的に活用できると思います。穂別地
区にこのような施設がないので
・明るくてとても良い。気軽に入店できる
・散歩コース。家から近い・人参あれば良かった。
・友人とおしゃべりしながら野菜が買え
る

12

■考察
①コミレス
・きわめて好評で、次回参加意向も高い
・中心地以外の柏地区、明穂地区などからの需要もある
・料金はもう少し高くても大丈夫かも・サテライトオフィスでの開催も高評価
・開催頻度は1回/月が最も多く、次に1回/週
・ラーメンなど食事の需要もありそう②穂別野菜の直売野菜
・おおむね好評だが、野菜の種類が少ないとの声
・魚の需要もありそう買い物が穂別の強さをみせるきっかけプロジェクト
プロジェクトの概要～住民の手による販売実験～

穂別産の農産物を農家の協力を得ながら、住民の手により、高齢者を中心に周辺住民へ販売＜開催日時＞
11/9（火）＜結果・考察＞・極めて好評。集落地からの参加需要もある。
・開催希望は月１回程度。

▲サテライトｵﾌｨｽ屋外での実験販売※以下、アンケート結果より■料金 千円以下が妥当（13人回答(100％）)■欲しい野菜・メロン、ししゃも、チーズ、前浜の鮮魚・メロン、アスパラ、ししゃも・魚もあれば……
・人参・赤いカブ

プロジェクトの概要▲プロジェクトスタッフによる販売～買い物弱者対策の検討～

地区の商店閉店による将来的な買い物弱者の発生防止に向けて、現状分析や課題整理、今後の活動について議論
１．穂別地区の移動販売車の実態について①ＪＡ〇実績
・何十年も継続して実施されており、組合員以外も利用可能
・小売店のない集落部では重宝されている(特に農繁期など)〇実態
・頻度：１回/週×５ルート
・品目：肉・魚・野菜、日用品など・要望品目があれば次回に持参〇Ａコープ撤退後の対応
・撤退後も厚真店が継続実施②コープさっぽろ おまかせ便カケル〇実態・穂別市街地中心に実施。集落部は実施していない
・大型冷蔵庫を備えた２トン車
・約1,000品目（鮮魚・精肉・野菜・果物・惣菜・食品・飲料・日用品)

２．穂別から小売店がなくなった場合の影響
・徒歩生活の高齢者の他、愛誠会なども調達が困難になる
３．穂別地区のスーパー撤退後の対応方策について①住民主体の「まちまかない会社」による「よろず屋さん」の実現に向けた課題
・リーダーと担い手をどうするか･可能性のある人をミーティングに呼んで実行してみたいことを聞いてみる･現役世代が専念するのは難しいので、穂別に居住して定年を迎えそうな人･高齢者などがサポーターになる
・小さいマーケットでの単一目的会社の経営は厳しい･上水道や銭湯・キャンプ場の運営を担う組織との連携(統合)し、穂別地域内の様々な小さなビジネスを担う②穂別の拠点整備実現に向けた課題
・行政丸抱えでは、将来はない･まちまかない会社が組織化されることが要件･住民の出資・寄付による「覚悟のある整備」に・機能の具体的な検討が必要･スーパー、コミレス、チャレンジショップ、みんなの集いの場・・・・・・・・

穂別の名人発掘プロジェクト
プロジェクトの概要
まちなか再生検討会での活動を広く地区住民へ広報するため、活動の様子等について、動画撮影等を行い、ＳＮＳを活用し、情報発信活動を展開▲まちなか再生の活動をＳＮＳで情報発信

13

５．「基本構想」から「基本計画」へつなぐ
令和３年３月に策定した「まちなか再生基本構想」で定めた検討の方向性について、その後の検討会での議論経過やプロジェクトの取組を通じて、目的が類似するものなどをパッケージ化し、５つの柱により「基本計画」を構成し、具体的な取組を推進していきます。

基本構想でまとめた検討の方向性① まちなかに町民が利用しやすい機能を備えた交流拠点施設の整備を目指します。
例）子育て世帯や高齢者向け等の多世代等がいつでも気軽に交流できるスペース、歴史的建造物を活用した施設づくりなど② まちなかでの農林水産業となりわいが連携した地域活性化の取組を進めます。
例）６次化の推進など③ まちなか再生の骨格となる中央通り沿いの環境整備に向けて、空き地・空き家の利活用を進めます。
例）空き地スペースの活用、住民参加型チャレンジショップ、マルシェ事業、リノベーションモデル事業、モバイルハウスの活用など④ 将来的なﾃﾞｼﾞﾀﾙﾄﾗﾝｽﾌｫｰﾒｰｼｮﾝ（DX）を見据えたまちなかでの施設・環境整備を進めます。
例）サテライトオフィス設置、テレワーク拠点など⑤ 地域経済・商業の発展につなげるため、仮設店舗から再建へ向けた取組を進めます。
例）入居事業者との意見交換・調整など⑥ まちなかの景観整備を行い、町歩きしたくなるような環境づくりに取り組みます。
例）まちをきれいにする活動、散策路整備など⑦ 両地区を結ぶ地域公共交通ネットワークの充実や、利用しやすい交通システムを確立します。
例）バス路線網の整備、サポート交通の検討など⑧ 拠点となる施設を磨き上げ観光的魅力を兼ね備えた回遊性のあるまちなかの創出を目指します。
例）道の駅、ぽぽんた市場、穂別博物館、穂別キャンプ場を拠点とした周遊観光コンテンツの造成など⑨ 鵡川地区・穂別地区をむすぶ・つなぐ地域活性化イベントを実施します。
例）にぎわい創出事業・イベントの実施など⑩ 持続的な地域運営に向け、住民主体による組織体制づくりを目指します。
例）住民による地域づくり運営組織（仮称：まちまかない会社）づくりに向けた検討⑪ 高齢者などの買物の利便性確保や、生きがいづくりのためのまちなかの複合交流拠点の形成を進めます。
例）買い物難民対策の検討、店舗機能・行政機能・福祉機能等の一体的な拠点の検討など⑫ 博物館周辺エリアの整備を含め一体とした議論を進め、次世代に繋げる博物館の整備を目指します。
例）穂別博物館の再整備、コミュニティづくりの場など各機能の検討。

⑬ 恐竜ビジネス・産業の確立に向け、関連企業・大学等と連携したまちなかづくりを進めます。
例）まちが一体となった稼げる恐竜ビジネスの創出、北海道大学や桐生大学・短期大学などとの協働事業など⑭ 穂別キャンプ場の来訪客をまちなかへ誘導する仕掛け・情報発信に取組み、賑わい創出を進めます。
例）キャンプ場での一次産品や商店の特産品等の販売、野菜収穫体験等の体験メニュー開発、まちなかへの誘導コンテンツの造成など⑮ 地域福祉充実の観点から関係団体等と連携・協働し、安心して暮らせるまちなか形成を進めます。
例）高齢者向けの見守り事業、交通手段の支援など検討会での議論や実証実験等を通じパッケージ化

基
本
計
画
の
柱

Ⅰ 多層的な拠点づくりと好循環の創出
Ⅱ 空き地・空き店舗の活用による賑わいの創出
Ⅲ 住民主体による地域運営と交流・生活拠点整備
Ⅳ 地元資源を活かしたまちなかづくり
Ⅴ 両地区をつなぐ取組の充実・強化
14

６
基
本
計
画
に
お
け
る
主
な
取
組

Ⅰ

多層的な拠点づくりと好循環の創出■ 新たな視点の拠点機能創出と環境整備によるウォーカブルなまちなかづくり■ 復興・後世につなげる歴史的建造物資材等の有効活用

Ⅱ

空き地・空き店舗の活用による賑わいの創出■ 空き店舗を活用した交流・活力の場整備■ 空き地の有効活用による賑わい創出の場整備

Ⅲ

住民主体による地域運営と交流・生活拠点整備■ 持続的な地域運営につなげる組織体制づくり■ “選択と集中”による交流・生活活動の拠点づくり

Ⅳ

地元資源を活かしたまちなかづくり■ 地元資源の情報発信とまちなかへ誘導する仕組みづくり■ 恐竜化石資源を活かしたまちなかの再生・活性化

Ⅴ

両地区をつなぐ取組の充実・強化■ 両地区をつなぐ地域公共交通システムの充実・強化■ 両地区をつなぐヒト・モノ・コト・トキの充実・強化

Ⅰ 多層的な拠点づくりと好循環の創出
取組の方向性
取組の方向性鵡川地区では、まちなかを支える複数の「拠点」を位置付け、充実・強化を図りながら、まち
なか全体の一体的な活性化を図ります。また、各拠点とそれらをつなぎ、回遊性を向上させる取組を進めるなど、地域住民の視点に立ったまちなか活性化を目指します。

主な取組
主な取組
■

新たな視点の拠点機能と環境整備によるウォーカブルなまちなかづくり
まちなかの活性化を支えるための７つの拠点を位置付け、既存施設の活用を中心に充実・強化を進めるほか、中央通りの環境整備活動を行い、居心地がよく歩きたくなるウォーカブルなまちなかづく
りを進めます。
【７つの拠点】▲道の駅「四季の館」●四季の館⇒「新たな関係人口・交流人口の拠点」●仮設店舗跡地⇒「賑わい・イベント交流の拠点」※場所は仮配置●ぽぽんた市場⇒「地元農水産物の販売拠点」●ム・ペツ館（公営塾）●空き店舗活用⇒「起業チャレンジの拠点」●旧駅逓跡地⇒「住民集い・活動の拠点」※場所は仮配置●消防署鵡川支署▲特産物直売所「ぽぽんた市場」⇒「学びの拠点」⇒「防災・災害対応の拠点」【環境整備】●中央通り地区沿いの美化活動の推進■

復興・後世につなげる歴史的建造物資材等の有効活用
北海道胆振東部地震で被災し、歴史的価値から保存していた旧布施旅館の資材や鵡川高校仮設寮で使用したモバイルハウスを、後世につなぐ貴重なレガシーとして活用し、地域振興や観光・産業振興
等の復興につなげる整備を進めます。
【取組内容】▲明治時代に建設された旧駅逓所●世代を超えた交流の場の創出につながる活用方法の検討●まちなかでのモバイルハウス活用方法の検討●コストの効率化を踏まえた設計・建設・運営を含めた民間事
業者等との協働の推進（例：PPP/PFIなど官民連携手法の検討）●全国から応援・寄付していただいた基金の活用による具現化▲保存中の歴史的建造物資材●資材の有効活用によるゼロカーボン 活動推進15

■まちなか活性化に向けた７つの拠点 ＋ 環境整備推進～拠点づくりに向けて～◇ 今あるものの有効活用と将来に向けた拠点づくり◇ 拠点づくりを進めながらコミュニティ・ネットワークの醸成を推進◇ 時代の潮流に応じた取組を加味（ＳＤＧｓ、脱炭素化、デジタル化等）
防災・災害対応の拠点
学びの拠点（公営塾）

賑わい・イベント交流の拠点

被災した町として、防災まちづくりの拠点及び町民を災害から救い、命を守る拠点づくりを進めます

将来を担う若者等を中心に学び舎の拠点として充実を図るほか、地方大学との連携事業を推進し、学生等が集うことによる交流活性化を目指します

空き地（例：仮設店舗跡地等）を活用し、賑わ
い創出につながる空間づくりを進めます（※場所は仮配置）
イメージ

学習指導
の様子

▲消防署鵡川支署
至 鵡川Ｉ Ｃ

鵡川高校

起業チャレンジの拠点
震災で被災した
空き店舗を活用し、なりわいと賑わいが創出される場づくり
を進めます

至 苫小牧

鵡川高校寮

末広団地
（災害公営住宅）▲被災した空き店舗

鵡川駅
文京ハイツ
（定住促進住宅）

鵡川中央小担い手対策住宅

Ａコープ
鵡川中学校

穀物乾燥調製貯蔵施設

厚生病院

環境整備の取組推進
役場

環境づくり団体とともに美化活動を進 めます

至 穂別
至 日高

コープさっぽろ民間宿泊施設（予定）（テレワーク拠点）

地元農水産物の販売拠点

新たな関係人口・交流の拠点
建設から20年以上が経過した機能を見直し、時代にふさわしく利用価値が高まる拠点づく
りを図ります（例：サイクルツーリズ
ムの拠点化など）

周辺エリアとの連携やスペースの有効活用を進め、地元の農水産物を売り込む場として強化を図ります“面”としての活用（駐車場敷地の有
効利用等）

ししゃもふか場

住民集い・活動の拠点
歴史的建造物の有効活用に向け、民間企業等と協働しながら、世代を超えた交流を創出する場の整備を進めます（※場所は仮
配置）

イメージ

▲イメージ

16

イメージ

Ⅱ 空き地・空き店舗の活用による賑わいの創出
取組の方向性
取組の方向性鵡川地区では、点在する空き店舗及び遊休地の今後の利活用に向け、中央通り地区沿いの一部の空き店舗を活用し、取組を進めていく上での様々な課題や効果検証を行いながら、今後のモデルケースとしての応用可能性を探究していきます。

主な取組
主な取組
■

空き店舗を活用した交流と活力の場整備
震災で被災した中央通り地区沿いの一部の空き店舗を活用し、町内団体と連携しながらリノベーションを行うとともに、起業を志す方へのチャレンジショップ的な機能を基本とし、コミュニティと活力を創出する場としての整備を進めます。
【想定される機能等】●町内外の方の起業チャレンジの場づくり▲被災した空き店舗●子どもや高齢者のコミュニティ・憩いの場づくり●町内団体の物販活動の場づくり■

空き地の有効活用による賑わい創出の場整備
震災以降発生した空き地スペース（例：仮設店舗跡地など）において、賑わい創出に向けた活動展開を進めます。また、役場に隣接するモバイルハウスの多目的スペースをまちなかの空き地へ誘導し経済・交流活動の再建へとつなげます。

▲仮設店舗跡地 （店舗撤去予定）【取組内容】●町民とともに復興につながる活動の展開（例：マルシェ、キッチンカーなどの賑わい活動）●まちなか復興賑わい創出事業実行委員会による賑わいづくり
イベント（社会実験）の実施▲役場庁舎横に隣接中のモバイルハウス●まちなかでのモバイルハウスの活用

17

■空き店舗の活用

趣旨◆むかわ観光協会や鵡川高校のむかわ学の取組等と連動しながら、町内の空き店舗を利活用し、まちなか再生につながる取組を展開します。
◆むかわＰＲスペースや起業者向けのチャレンジスペース等を配置し、活性化を図ります。
◆効果や課題を検証し、空き店舗活用に向けた先行モデルとして、次へのステップにつなげて
いきます。

内容

～空き店舗活用のイメージ～《むかわPRスペース》《チャレンジスペース》【活用イメージ】◎観光ブランドグッズの販売拠点◎むかわ産の物販・テイクアウト◎特産品セレクトショップ◎町民等との協働開発・販売 等【活用イメージ】◎起業希望者の物販等◎町内外団体の活動◎憩いの場 等

▲イメージ

▲イメージ

▲イメージ

■空き地の活用

賑わい創出

モバイルハウスの活用

空き地の有効活用を図り、まちなかの活性化へ向け、賑わい創出を図ります。
（例：マルシェ、キッチンカー等）

震災時に高校生徒寮の仮設として活用したモバイルハウスをまちなかへ誘導し、多目的な拠点形成を進めます。

▲役場庁舎横に隣接中のモバイルハウス

▲イメージ
▲イメージ

18

Ⅲ 住民主体による地域運営と交流・生活拠点整備
取組の方向性
取組の方向性穂別地区では、まちなか再生検討会での議論や、コミュニティづくりなどを目指した実証実験、さらには将来的な人口動態等を踏まえ、住民主体による地域運営体制づくりと、同体制による交流
・生活拠点の運営を目指すなど、持続的な地域経営を進めます。

主な取組
主な取組
■

持続的な地域運営につなげる組織体制づくり
田舎ならではの共助の力を活かした住民による地域課題を解決するため、プチビジネスの複合化などによる地域運営を目指し、高齢者等をはじめ、住民が活動する場づくりを進めます。
【地域運営組織で想定されるプチビジネス】●公共施設の管理・運営●生活交通のサポート●商業施設の管理・運営●空き家等の不動産管理・運営●各職種での労働者派遣 等■“選択と集中”による交流・生活活動の拠点づくり
地区にある公共施設等の在り方について、住民の声の把握に努め、現在策定を進めている「公共施設等総合管理計画（改訂版）」・「同個別施設計画」と整合性を図りながら、穂別地区にふさわしい交流・
生活活動の拠点づくりを進めます。

【取組内容】▲穂別サテライトオフィス●交流・生活拠点の形成に向けた検討・活動●将来的な買い物弱者対策に向けた検討・活動●サテライトオフィスのコミュニティスペースを活用した取組 等

19

■住民主体の組織づくりと拠点の方向性◆過疎地域の人口減少を見据えた場合、行政による地域経営は限界を迎える背景▼国の動き（内閣府地方創生推進室資料（令和４年１月））◆地域課題を解決するため、共助の力を活かした住民による運営が必要となってくる
人口密度低下によるインフラなどの地域運営コスト負担の増大
行政(公助)による地域経営の限界
住民主体(共助)の地域運営
・ ”半公的”な組織(行政、自治組織等との連携)
・高齢者の活躍する場
営利目的ではできない
地域課題を解決

高齢者の健康寿命と幸福度の向上

持続可能な集落

令
和
３
年
度
の
実
証
実
験

今
後
の
展
開

◆地域運営組織づくりに向け、サテライトオフィスのコミュニティスペース等を活用し、実証実験（プロジェクト）を展開
コミレスで穂別をつなぐﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ

買い物が穂別の強さを見せるきっ
かけﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ

穂別の名人
発掘ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ☆子育て世帯、高齢者が気軽に交流☆土日も憩える場所☆買い物手段の検討☆小売店・住民の連携☆情報発信機能強化☆隠れた名人紹介☆町内ﾘｱﾙﾀｲﾑ情報◆更なる住民の参加を呼びかけるほか、協力団体等とともに連携し、地域運営組織を立ち上げ
組織づくり
・地域へ問題提起
・地域住民や有志による組織づくり

地域運営組織と自治会、役場との連携イメージ
役場
自治会
・空家情報収集 ・空家管理 ・定住支援
・公住管理 ・税情報の活用 ・HPの活用 ・高齢者福祉

準備期間

公住管理委託、空き家情報の提供
新たな地域運営組織
ﾜﾝｽﾄｯﾌﾟ相談
ﾘﾌｫｰﾑ支援 宅建業務 公住管理 情報発信 情報収集
定住支援
・相談
・口コミ
・物件査定 ・入退去
・中古住宅(空家)・売却･賃貸 ・就職・公住、特公賃、民賃 ・業者紹介 ・仲介斡旋 ・小破修繕 ・ｲﾝﾀｰﾈｯﾄ ・空家管理 ・ｺﾐｭﾆﾃｨ
・戸建高齢者の住替 ・内容協議 ・空家管理
・賃貸管理(行先＋現住宅処分)

空家管理・受入れ支援、空家情報収集

立ち上げ

・取組の方法検討
・住民の参加・連携、協力団体の検討

・継続的な運営
・地域住民の積極的な参加

地域運営組織の活動展開（行政に極力依存しない穂別モデルの構築）

小
さ
な
拠
点
づ
く
り

★住民主体の地域運営組織による拠点づくり・運営

穂別地区

生活・交流拠点★住民の生きがいづくり★住民同士のサポート・コ
ミュニティづくり

高齢者等のいきいきサロン
機能

20

外出の場や
近所の交流
機能

買い物弱者
のサポート
機能

その他の必要な機能Ⅳ 地元資源を活かしたまちなかづくり
取組の方向性
取組の方向性穂別地区では、地元資源を町内外に情報発信・ＰＲを行い、来訪者等のまちなかへの人の流れを創出し、交流活性化を図ります。また、恐竜化石資源を活かしたまちなか再生に向け、博物館周辺エリア再整備計画と連動・連携した取組を進めます。

主な取組
主な取組
■

地元資源の情報発信とまちなかへ誘導する仕組みづくり
地元が誇る農産物をはじめとする資源を地域住民や来訪者へ効果
的に情報発信に努めるとともに、まちなかへ誘導する仕組みづくりを行い、賑わい創出につなげる取組を進めます。
【取組内容】▲穂別キャンプ場●町内の農家等と協力したまちなか拠点での情報発信や販売活動●まちなかでの賑わい・活性化に向けた活動（サテライトオフィス等を活用した賑わい創出事業など）▲穂別産農産物の情報発信・販売■

恐竜化石資源を活かしたまちなかの再生・活性化
平成３０年３月に策定した「博物館周辺エリア再整備基本計画書」の内容について検証を行いながら、エリア一体としたまちなかの再生・活性化につながるよう連携した取組を進めます。
【取組内容】▲穂別博物館●「博物館周辺エリア再整備基本計画書」の検証●コストの効率化を踏まえた設計・建設・運営を含めた民間事業者等との協働の推進（例：PPP/PFIなど官民連携手法の検討）●全国から応援していただいた寄付金等の活用による具現化（例：恐竜の卵基金の活用等）

21

■まちなかへ誘導する仕組みづくり

目的
地元が誇る資源を地域住民や来訪者への提供する機会を積極的に設け、まちなかへ誘導する仕組みづくりを強化するとともに、買い物が難しい町民への買い物機会づくりも併せて展開し、まちなかでの賑わい・活性化を図る

手段・効果◆穂別のとびきりおいしい食資源を地元の人や来訪者に食してもらう◆交通手段がなく買い物が難しい町民への買い物機会づくり◆参加農家などはあまり手間をかけずに収入増とＰＲ効果

イメージ

町内の農家など

穂別町民
穂別の拠点

完熟

完熟

まちなか

手作り

（暫定：サテライトオフィス）
趣味

漁協など

情報発信
販売

農家の方の利益up＋農作物のPR

買物が難しい方々への機会づくり（例：高齢者、学校の先生等）

集荷

穂別キャンプ場
町内の商店、食品製造者

レジャー・観光客
情報発信
販売

パン

食材の地元調達
おいしい食材の提供■恐竜化石資源を活かした一体的なまちなか活性化

博物館周辺エリアの整備推進

穂別（「博物館周辺エリア再整備基本
博物館計画書」の検証）

連携・調和
穂別診療所

まちなか再生に向けた取組の推進

一体的な穂別地区のまちなか活性化へ（民間事業者等との協働推進）
穂別総合支所

322

Ⅴ 両地区をつなぐ取組の充実・強化
取組の方向性
取組の方向性
町内を走行する路線バス等について、町民にとって利便性の高い輸送運送を検討し、町民ニーズを踏まえた持続可能な公共交通ネットワークの形成を目指す「むかわ町地域公共交通計画」の策定を進めます。また、両地区の資源を活かしたヒト・モノ・コト・トキをつなげる取組を進めていきます。

主な取組
主な取組
■

両地区をつなぐ地域公共交通システムの充実・強化
路線バスや町営バスなど、町内公共交通バス路線をはじめ、現行の公共交通サービスの実態調査や課題整理を行った上で、両地区をつなぐ「地域公共交通計画」を策定し、町民ニーズを踏まえた公共
交通ネットワークの構築を進めます。
【取組内容】●地域公共交通実態調査の実施（例：住民等アンケート調査、町営バス等乗降調査）●地域公共交通の課題整理●実証運行の展開●地域公共交通計画の策定

等▲両地区を走行する公共交通バス等■

両地区をつなぐヒト・モノ・コト・トキの充実・強化
市町村合併から年数が経過し、より一層、一体的な取組を推進し、野外活動

相乗的な効果を発揮するため、両地区のヒト・モノ・コト・トキをつ

木育
キャンプ

発掘体験

なぐ充実・強化に向けた取組を進めます。
銀河ステーション

Dinos Inc
博物館

【取組内容】

木質ペレットメロン●「むかわ町かわまちづくり計画」の策定

和牛

花き

野外活動

トマト

（まちなかをつなぐ一級河川鵡川を活用したステージ展開）●「高度無線環境整備事業」による情報網のつながり強化●両地区の資源を活かした商品開発の推進・支援

バード
ウォッチング

ししゃも（例：両地区のお米を使用した日本酒づくりなど）●観光コンテンツの連携強化
一体的な取組推進●まちなか賑わい創出事業の展開による交流活性化

23等

７．計画期間における取組予定
基本計画の令和７年度までの推進期間におけるおおよその取組予定を以下のとおり設定し、柱に基づく取組の検討・実践を加速化していきます。
基本計画の柱方向性

多層的な拠点づ

新たな視点の拠点

Ⅰ くりと好循環の機能創出と美化活創出

動の推進

具体的な取組Ｒ６

Ｒ５

Ｒ４

各拠点の検討拠点の充実・強化に向けた検討・実施

事業の随時実施

美化実験
中央通り沿いの環境整備活動の推進復興・後世につなげる歴史的建造物

活用方法の検討

環境整備活動検討

整備推進

資材等の活用Ⅱ

空き地・空き店舗の管理と活用た交流と活力の場

による賑わい創出の場整備

住民主体による地

持続的な地域運営

Ⅲ 域運営と交流・生につなげる組織体

活維持・交流活動の拠点づくり

地元資源を活か

地元資源の情報発信

Ⅳ したまちなかづとまちなかへ誘導す
る仕組みづくり恐竜化石資源を活かしたまちなかの再生・活性化両地区をつなぐ両地区をつなぐ地

Ⅴ 取組の充実・強域公共交通システ化

空き地の有効活用・展開

ムの充実・強化

両地区をつなぐヒ
ト・モノ・コト・
トキの充実・強化

次の展開に向けた検討・実践

検討

検討状況により随時活動展開

体制構築
組織体制づくり制づくり

選択と集中による生くり

空き店舗の改修・活用

整備

空き地の有効活用

活拠点整備

空き店舗活用空き店舗を活用し生活維持・交流の場整

随時活動展開検討

備検討状況により随時活動展開

まちなかでの情報発

随時活動展開信・販売活動等

博物館周辺エリアとの連携に向けた検討等

地域公共交通計画の策

検討

連携に向けた実践活動

検討・調査
計画策定

定

賑わい創出事業の実践
等

賑わい創出事業の随時実施
かわまちづくり計画策定

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計画推進

Ｒ７

８．まちなか再生の効果的推進に向けて■町民の主体的な参加及び協働体制の確立
両地区におけるプロジェクトを推進するにあたり、まちなか再生の主役となる町民の主体的参加を促進していくとともに、関係団体との連携協力・協働体制の確立、専門家の支援等により、具体的な活動展開を図っていきます。
＜両地区の推進体制＞※掲載の親会・分科会については令和４年３月現在の内容※親会、分科会については今後の活動の中で適宜見直しを行い、テーマに応じた検討体を設置していく予定
親会
・オーソライズ・必要な支援分科会（コアチーム）【新たな視点の拠点機能創出】

・拠点機能の検証
・基礎調査
・再生に向けた事業検討
・企画立案など
・仲間づくり
・その他

意見
参画
連携

むかわ起死回生会【空き地・空き店舗】【環境整備】

・空き店舗の活用（チャレンジスペース機能の実践
・効果・課題の検証など

・環境整備・美化活動の検討・実践
など

関連団体
・商工会
・観光協会
・その他団体

意見
参画
連携

親会
・オーソライズ・必要な支援穂別スクラムプロジェクト

地域住民【企画検討チーム】
・コミレスで穂別をつなぐＰ

専門家
・地域計画
・行政事務
・補助金等

・買い物が穂別の強さをみせるきっかけＰ・穂別の名人発掘Ｐ※会メンバーは必要に応じ変化（随時募集）※会メンバーは必要に応じ変化（随時募集）

調査・計画支援(道総研、民間コンサルタント等)■横断的な連携体制の構築
まちなか再生の具体的な活動を効果的に推進していくため、まちづくりに関わる関連組織との情報共有・意見交換を図っていくほか、庁内での関係部署の横断的な連携体制を構築し、取組活動を加速化していきます。

①

意見・提言等

一般町民

むかわ町

③

庁内検討会議（政策企画会議）
検討会からの提案・報告等を取りまとめ

関係団体等・関連事業者

調整・再検討の上、各委員会等に諮問・
パブリックコメント
意見聴取・意向確認等

募集等

報告等やパブリックコメント等を経て計画を策定。検討会とともに実行

提案・報告等⑤ まちなか復興賑わい創出事業実行委員会により事業実施①まちなか景観づくり②被災による空き地を活用した広場開設③広場を活用した催事等の実施

連携② むかわ町まちなか再生検討会
課題等

鵡川地区会議

穂別地区会議

必要に応

必要に応

じ答申

じ諮問報

提言

告等

提起

④
むかわ町まちづくり委員会

鵡川地域協議会

穂別地域協議会

都市計画審議会

まちづくり計画との整合性や魅力ある

各地域における、まちなか再生の計画と内容について、都市計画上の課題や地域づくり、活性化に資する内容かになることから、各種地域計画の策定に問題点がないか審議する。

ついて審議する。

関する事項として審議する。

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用語解説
○まちなか再生基本構想（２頁）
平成３０年９月に発生した北海道胆振東部地震の影響により、多くの被害を受けたまちなかの再生に向け、取組の考え方や方向性を示した構想。令和３年３月策定。
○レジリエンス（２頁）
一般的に「復元力、回復力、弾力」等と訳す。特に「困難な状況にもかかわらず、しなやかに適応して生き延びる力」を意味するものとして用いられる。
○むかわ町都市計画マスタープラン（２頁）
都市計画に係る各種の施策を総合的・体系的に展開していくために将来的な都市づくりの基本方針を示すことを目的とした計画。過去には２００２年度に策定。今回、第２次むかわ町まちづくり計画の策定や社会情勢等の変化を踏まえ、改めて策定するもの。
○むかわ町中期財政運営指針（２頁）
町の厳しい財政状況を踏まえ、今後の持続可能な行財政運営を構築するために必要な歳出削減、基金の確保及び活用、地方債の計画的な活用などの取組を示したもの。令和３年３月策定。
○むかわ町個別施設計画（２頁）
むかわ町の公共施設について、国が策定した「インフラ長寿命化基本計画」及び町が平成２８年度に策定した「むかわ町公共施設等総合管理計画」等に基づき、町の公共施設の建物調査を実施し、劣化状況を把握した上で、各個別施設における対策の優先順位の考え方や対策内容、実施時期、対策費用などを定めた計画。
令和４年度中に策定予定。

○むかわ町公共施設等総合管理計画（改訂版）（２頁）
平成２８年度に策定した同計画について、平成３０年２月２７日付けで改訂された総務省の「公共施設等
総合管理計画の策定にあたっての指針」等を踏まえ、改訂するもの。
○社人研（３頁）「国立社会保障・人口問題研究所」による将来推計のこと。
○むかわ町空き家等対策計画（４頁）
国の「空家等対策の推進に関する特別措置法（平成２６年１１月）」等を受け、今後の空き家等の対策を総合的かつ計画的に進め、町の空き家等対策について町民に周知することを目的とした計画。令和元年６月策定。
○道総研（７頁・８頁）
地方独立行政法人北海道立総合研究機構の略称。まちなか再生検討会の会議開催時には、同機構の建築研
究本部の担当職員がアドバイザー役で参画していただき議論をコーディネート。
○関係人口（９頁）
移住した「定住人口」でもなく、観光に来た「交流人口」でもない、地域と多様に関わる人々を指す言葉。
○アンビックス（１０頁）
株式会社アンビックス。平取町に所在する「びらとり温泉美味い宿ゆから」をはじめ、北海道内においてリゾート開発・ホテル事業・スポーツ事業を運営。

○サテライトオフィス（１２頁）
企業本社や、官公庁・団体の本庁舎・本部から離れた所に設置され、勤務者が遠隔勤務をできるような通信設備を整えたオフィス。
○デジタルトランスフォーメーション（１４頁）
ＩＴの浸透により人々の生活をあらゆる面でより良い方向に変化させるという仮説。

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用語解説

○歴史的建造物（１５頁）
胆振東部地震で半壊以上の被害にあったむかわ町松風の旧布施旅館の建築物。同旅館は１９１０年に建設され、町内で最古級で歴史的価値が非常に高い建造物として、その再生・活用に向け、建築資材を保管。
○PPP/PFI（１５頁）
プライベート・ファイナンス・イニシアティブの略。公共施設等の建設、維持管理、運営等を民間の資金、経営能力及び技術的能力を活用して行う手法。
○ＳＤＧｓ（１6頁）
Sustainable Development Goalsの略称。１７の世界目標、１６９の達成基準、２３２の指標からなる
持続可能な開発のための国際的な開発目標。
〇脱炭素化（１6頁）
地球温暖化の要因となっている二酸化炭素をはじめとする温室効果ガスの排出を抑えようとする運動。
○マルシェ（１7頁）
フランス語で「市場」を表す言葉。個人単位が人通りの多い場所に集まって出店した集合体を指すもの。
○キッチンカー（１7頁）
主として食品の調理を目的とした設備を備える車両の一般的な名称。
○小さな拠点（２０頁）
小学校区など、複数の集落が散在する地域において、商店、診療所等の日常生活に不可欠な施設・機能や地域活動を行う場を、歩いて動ける範囲に集め、さらに周辺の各集落との間をコミュニティバスなどの交通手段により結んだ地域の拠点。
○博物館周辺エリア再整備基本計画書（２１頁）
開館から相当年数が経過した穂別博物館に関し、老朽化が進み、「むかわ竜」をはじめ、豊富に産出する化石資料について、引き続き積極的に収集・保存・調査・研究を進めるには狭小であることなどなから、新たな博物館の整備に向けた方針や施設計画、展示計画等を掲載した計画。平成３０年３月策定。
○むかわ町地域公共交通計画（２３頁）
国において、「地域公共交通の活性化及び再生に関する法律（活性化再生法）」の改正法が令和２年１１月に施行され、「地域が自らデザインする地域の交通」を目指し、地方公共団体が中心となって、地域にとって望ましい地域旅客運送サービスの姿を明らかにするマスタープランとして「地域公共交通計画」の策定が努力義務化。町では令和５年度までの間で策定予定。
○かわまちづくり計画（２３頁）
国土交通省で、水辺を活かして地域の賑わい創出を目指す取組“かわまちづくり”を促進するため、平成２
１年度に「かわまちづくり」支援制度を創設し、市町村等からの申請にもとづき計画の登録を行い、ハード・ソフト両面から支援を行っていくもの。
○高度無線環境整備事業（２３頁）
条件不利地域において、高速・大容量無線通信の前提となる光ファイバを整備する事業。
○まちなか賑わい創出事業（２３頁）
町と商工会、観光協会により実行委員会を構成し、町からの補助金を受け、賑わい創出をはじめとしたま
ちなか再生に向けた事業を行うもの。

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むかわ町まちなか再生基本計画（令和４年３月）

北海道むかわ町〒054-8660 勇払郡むかわ町美幸2丁目88番地
電話：0145-42-2411 FAX：0145-42-2711