2020年9月1日発行（毎月1回1日発行）（75巻9号）ISSN 0035-7774

20

V ol. 7 5 ,20

N o .9

巻頭言

特集

新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵ウィズコロナで問われること

パンデミックの歴史が警告するもの

濱田篤郎
新型コロナウイルス感染症の拡大に伴う仕事や生活への影響と課題／渡邊木綿子
45
連載 凡夫の安全衛生記
インド・南アジア諸国における新型コロナ予防の職場での取り組み／川上 剛
福成雄三
新型コロナウイルス感染症と向きあう―看護職の現状と課題／橋本美穂
新型コロナ対策の新しい働き方を支える産業保健活動／星野寛子
Between 9
コロナ禍における教職員の過酷な勤務環境／藤川伸治
髙見晴惠
新型コロナウイルス感染症と労災補償・労働安全衛生／天野 理
コロナ禍でのごみ収集作業への市民の感謝が意味すること―清掃職員と市民との社会的つながり／藤井誠一郎
上）上）

大原記念労働科学研究所

ディーセント･ワークを目指す職場

21 ［見る・活動］116

現場の知恵を活かしたバングラディシュ精米工場の改善活動【1】長須 美和子▲籾を精米機に投入しやすいよ
うに，内側に取っ手がついているバケツ。

▲精米工場の外観。
３日間，籾を均一に乾燥させるため，何回も往復して天地返し。

▲

籾を精米機に投入する女性。
額に汗が光る。

▲▶高さ １ｍ ︑重さ約 ㎏ の米俵を︑小さなフックで支えながら頭で運ぶ︒
80▲トレーニングの開会式。

▲真剣な様子の参加者。

一番印象に残っている国際協力プロジェクトは，バングラディシュのNGOと協働で行った農村にある精米工場の職場改善プロジェクトです。
まず精米工場の人々の働き方や工場内を見学しました。
工場では，籾を浸水し，天日で乾かしてから精米します。
インタビューさせていただいた身長145cmと小柄な女性が持ち上げているバケツには，いっぱいに籾が入っていて私には持ち上がりません。3段ほどの階段を上り下りし，
一晩中バケツで籾を精米機に投入します。額の汗が仕事の大変さを物語っていました。水分を含んだ籾を均一に乾かすため，何度も熊手のような器具で3人がかりでかき▲仲間との意見交換。

混ぜます。十分に乾いたら袋に詰めて精米機まで男性が運びます。精米機のそばで働いていた男性が，バケツには精米機に籾を投入しやすいように内側に取っ手が付けてあるんだと見せてくれました。
このような現場の知恵を活かして，精米工場のオーナ
ーと，働く人々を対象に２日間の職場改善トレーニングを行いました。トレーニングでは，どのように改善するか，
技術セッションによる学習とグループワーク，そしてその結果発表が行われました。
ながす みわこ慶應義塾大学経済学部 特任講師
大原記念労働科学研究所 協力研究員

ロッパだけで３、５００万人にのぼった。
これは当時の人口の３割以上に匹敵する数であり、人類はこの時、絶滅の危機に瀕したのである。その後、 世紀から始まる大航海時代には、ヨーロッパで梅毒が、アメリカ大陸では天然痘が大流行する。また、 世紀の帝国主義の時代には、インドの風土病だったコレラが世界流行をおこした。
このような歴史上の大流行は、元々、風土病として流行していたヒトの病原体
が、さまざまな原因で周辺に流行を拡大させておきたものだ。今回の新型コロナのように、未知のウイルスが大流行する
ようなことは、過去二千年の歴史の中でもほとんど見られない。
このように、今回の流行は歴史上も稀な流行であるが、各国が積極的な流行対策をとることで、次第に拡大の速度は落ちてきている。最終的にはワクチンによる集団免疫が獲得できれば、流行は終息していくことになるだろう。
では、流行終息後の社会はどうなるのか。こうした感染症の大流行は社会に大きな影響を与え、歴史を動かすこともあった。 世紀のペスト流行後のヨーロッ
パでは、多くの農民が死亡したため、それまでの封建領主による支配体制が崩壊し、中央集権化が進むことになる。また、死への恐怖はキリスト教の信仰心にも影響を及ぼし、それが中世という時代を終焉に導くことになった。
今回の新型コロナの流行も大きな人的
19

14

12

14

11

16

濱田 篤郎

―

はまだ あつお東京医科大学病院 渡航者医療センタ
ー 教授
主な著書：
パンデミック時・『 新 疫 病 流 行 期
代の本質』バジリコ出版、２０１０年
・『歴史を変えた「旅」と「病」』講談社＋α 文庫、２００８年．

被害を生じただけでなく、今後は社会的な変化もおこすことだろう。例えば、社会のグローバル化は今回の流行を増幅させた要因の一つであり、そのあり方に変化がみられるはずだ。国際間の人の動きは少なくなり、その一方で通信技術や物流方法に新たな発展がおこるのではないか。これは産業構造や労働環境の変化にもつながっていく。コロナ流行後の社会
では、労働衛生の分野にも新しい考え方や対策が必要とされてくるだろう。
新型コロナの流行は歴史に刻まれるほどの大きな出来事になるだろう。 世紀のペスト流行が中世の幕を降ろし、ルネッサンスの光を導いたように、コロナ後の明るい未来を期待したい。

―

参考文献
中世
・濱田篤郎『パンデミックを生き抜く
ペ ス ト か ら 学 ぶ 新 型 コ ロ ナ 対 策 』 朝 日 新 書、
２０２０年．

1

（513）

2020年

75巻９号

労働の科学

パンデミックの歴史が警告するもの 
２０１９年 月に中国・武漢で発生した新型コロナウイルスの流行は、３月から欧米や中東など世界各地に飛び火し、
世界保健機関 ︵ＷＨＯ︶は３ 月 日にパン デ ミ ッ ク ︵ 世 界 的 流 行 ︶の 状 況 に あ ると発表した。
その後も流行は拡大を続け、
９ 月 現 在 の 感 染 者 数 は３、０ ０ ０ 万 人、死亡者数は約１００万人にのぼっている。日本でも４月をピークに第１波、８月をピークに第２波があり、現在までに感 染 者 数 は８ 万 人、 死 亡 者 数 は 約 １、５００人を数える。
コロナウイルスは、ヒトに風邪をおこすウイルスや、２００３年に流行した急性重症呼吸器症候群 ︵Ｓ ＡＲＳ︶の原因
ウイルスとして知られていた。今回のコロナウイルスは新型という名前が示すように、ヒトへの感染が初めて確認されたウイルスである。おそらくコウモリなどの哺乳動物がこのウイルスを保有しており、こうした動物にヒトが接触して感染がおきたのだろう。このように、動物から未知のウイルスがヒトに感染することは、過去に何回もおきているが、今回のようにヒトからヒトに感染が拡大し、世界流行になることは大変に稀な出来事だった。
人類は誕生以来、感染症の大流行を何度も経験している。例えば６世紀には、
東ローマ帝国を中心にユスティニアヌス
の疫病と呼ばれるペストの大流行がおきた。ペストは 世紀にも黒死病として世界的な大流行をおこし、死亡者数がヨー

14

巻頭言

俯瞰

ふ か ん

2

0

Vo l . 75,

巻頭言

2

0

No . 9俯瞰（ふかん）パンデミックの歴史が警告するもの……………………………………………………………………………………………………

濱田 篤郎［東京医科大学病院 渡航者医療センター 教授］

1

作品

Beginnings：髙見晴惠
素材 綿布
2012年4月14日〜21日
オーヴェルガーデン・コペンハーゲン／デンマーク
TANADAピースギャラリー・京都
撮影 小池 晃表紙デザイン：大西 文子

新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵ウィズコロナで問われること

新型コロナウイルス感染症の拡大に伴う仕事や生活への影響と課題.................................................................. ［独立行政法人労働政策研究・研修機構］渡邊 木綿子.............. 4

インド・南アジア諸国における新型コロナ予防の職場での取り組み

ILOにおける好事例アプローチの経験から............................................................................ ［労働安全衛生・労働監督上級専門家］川上 剛............11

新型コロナウイルス感染症と向きあう

看護職の現状と課題....................................................................................［公益社団法人日本看護協会］橋本 美穂............16

新型コロナ対策の新しい働き方を支える産業保健活動..................................................................... ［オムロン エキスパートリンク株式会社］星野 寛子............20

コロナ禍における教職員の過酷な勤務環境....................................................... ［特定非営利活動法人 教育改革2020「共育の杜」］藤川 伸治............26

新型コロナウイルス感染症と労災補償・労働安全衛生............................................................... ［特定非営利活動法人東京労働安全衛生センター］天野 理............32

コロナ禍でのごみ収集作業への市民の感謝が意味すること

清掃職員と市民との社会的つながり........................................................................................ ［大東文化大学法学部］藤井 誠一郎............36

CONTENTS

Graphic
ディーセント・ワークを目指す職場 21［見る・活動］（116）...................................................................................................................... 長須 美和子........ 口絵

Series
労研アーカイブを読む（62）

テレワークという働き方 ......................................................................... 椎名 和仁............ 41

労研アーカイブを読む（63）

創造的余暇とは何か

桐原葆見の「創造的余暇」論 ⑵ ......................................................................... 鈴木 一弥............46

凡夫の安全衛生記（45）「指導と支援」協力会社とともに .................................................. 福成 雄三............50

ColumnBetween（9）「手」について .......................................................................................... 髙見 晴惠............53

Talk.to.Talk

陽は高きに ................................................................................................... 肝付 邦憲............54

Information..................................................................................................................................56

勞働科學のページ.......................................................................................................................60

次号予定・編集雑記................................................................................................................... 64

特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること

新型コロナウイルス感染症の拡大に伴う仕事や生活への影響と課題
渡邊 木綿子
はじめに

対人サービス業を中心に幅広く影響

新型コロナウイルスの感染拡大やその予防

新型コロナウイルス感染症（COVID-19）を措置が，仕事や生活に及ぼしている影響等をめぐっては，国内での感染者が１月中旬に初把握するため，労働政策研究・研修機構では，めて確認されて以降，政府は１月30日に「新５月下旬（【５月調査】）と８月初旬（【８月調査】）型コロナウイルス感染症対策本部」を設置。

に，
個人アンケート調査（Web上）を実施した。

２月13日には「新型コロナウイルス感染症

調査対象は，インターネット調査会社のモニに関する緊急対応策」（３月10日に第２弾） をター登録会員のうち，2020年４月１日時点

取りまとめ，雇用調整助成金の特例措置等がで国内に居住する，20歳以上64歳以下の，「民講じられた 。

間企業で働く雇用者」と「フリーランスで働

また，２月25日には「新型コロナウイル

く者（雇人のない，店主以外の自営業主（農林漁業

ス感染症対策の基本方針」を策定（以降，４除く））」である 。

月７日に基本的対処方針に改定）。３月13日には

本稿では，同調査結果 を通じて

コロナ

「新型インフルエンザ等対策特別措置法改正の影響を概観しつつ，今号の特集案」が成立（翌日より施行）し，同法第32条第テーマである「ウィズコロナで問われること」

１項に基づき，４月７日に７都府県に「緊急を考えてみたい。

事態宣言」が発出され，17日には全都道府

ショック県に拡大された。
４月７日には「新型コロナウイルス感染症
緊急経済対策」も閣議決定（20日に変更決定）
され，資金繰り対策の拡充や中小・小規模事
わたなべ ゆうこ
独立行政法人労働政策研究・研修機構
雇用構造と政策部門付リサーチャー
主な論文：
・「 コロナショック は，仕事や生活にどのような影響を及ぼしているのか」『Business Labor Trend』539 号，2020年．

4

（516）

労働の科学

75巻９号

2020年

業者等に対する「持続化給付金」の支給，一人一律10万円の「特別定額給付金」の給付等が打ち出されたが，その後，同宣言が５月25日に全面解除されるまでの間，外出自粛や営業停止，出勤者の７割削減等が求められ，
わが国経済や国民生活には多大な影響が及ぶ

新型コロナウイルス感染症の拡大に伴う仕事や生活への影響と課題こととなった。

％），「運輸業」（49.4％），「製造業」（47.0％）

具体的には，
どのような影響が及んだのか。

等が続く。この点，いわゆるリーマンショ

また，過去の経済ショックと比較して，どうック

いった特徴が見られるのだろう。

が特に大きな影響を受けたのに対し， コロ

当機構の【５月調査】によれば，「民間企では，電機や自動車など「製造業」等

ナショック

では「飲食店，宿泊業」など対業の雇用者」（n=4,307）の４割超（44.9％）が，人サービスを始めとする内需産業に，幅広く

新型コロナウイルス感染症に関連して自身の影響が及んだ点が特徴といえるだろう。

雇用や収入にかかわる「影響があった」と回

非正社員やフリーランスほど影響大答した（表１）。
詳しくみると（複数回答），約４人に一人が，休業を含めた「勤務日数や労働時間の減少」

一方，就業形態別にみると，「影響があった」（26.6％）を経験し，また，「収入の減少」（24.4との回答は「正社員」（42.2％）より「非正社％）に見舞われたことが分かる 。

員」（50.2％），中でも「パート・アルバイト」

勤め先の業種別にみると，「飲食店，宿泊業」（54.3％） で高い。具体的な内容として（複数では「影響があった」との回答が，約４人に回答），「パート・アルバイト」の３人に一人３人（75.8％） にのぼっている。これに「サ（37.4％）
以上が，「勤務日数や労働時間の減少」

ービス業」（57.3％），「教育，学習支援業」（56.0や「収入の減少」（33.9％）を挙げている。ま表１

新型コロナウイルス感染症に関連した，自身の雇用や収入にかかわる影響（％）（複数回答）

ｎ計

影響が（左記に） 答え
勤め先の勤務日数あった 会社 期間満了 休廃業・ 雇用・ 業務内容 や労働 勤務日数 収入の 収入の 自発的 当てはまる たく
や労働時
就業形態
からの に伴う
計の変更 時間の減少
増加 な退職 ものはない ない
倒産に
間の増加
の変更
解雇 雇い止め
減少
伴う失業

4,307

44.9

0.8

0.6

1.0

4.5

8.1

26.6

2.4

24.4

0.8

0.3

1.4

1.8

建設業

232

34.5

0.4

0.9

-

4.3

6.9

15.5

1.3

16.4

1.3

0.4

0.4

2.6

製造業

946

47.0

1.0

0.5

0.4

5.2

6.0

28.4

2.2

28.0

0.4

0.3

1.7

2.0

電気・ガス・熱供給・水道業

69

29.0

-

1.4

2.9

5.8

4.3

10.1

2.9

7.2

1.4

-

-

2.9

情報通信業

233

30.5

-

0.4

0.4

5.2

6.9

13.3

0.9

11.6

-

0.4

3.0

0.9

運輸業

243

49.4

0.4

1.2

1.2

4.1

8.6

31.7

4.9

33.3

0.4

0.4

-

0.8

勤め先の主な業種

卸売・小売業

553

41.6

0.4

0.5

0.2

3.3

5.4

28.4

2.5

22.6

1.6

0.2

0.7

1.3

金融・保険業

228

33.3

0.4

-

-

3.9

8.8

20.2

1.3

11.8

0.9

0.4

1.3

1.8

不動産業

98

37.8

1.0

1.0

1.0

3.1

10.2

22.4

-

18.4

-

-

1.0

2.0

飲食店，宿泊業

161

75.8

3.1

-

6.8

7.5

14.3

60.2

2.5

57.8

0.6

0.6

0.6

0.6

医療，福祉

607

37.1

1.0

0.2

0.5

2.3

10.4

14.5

3.0

15.2

1.0

0.3

2.1

2.6

教育，学習支援業

134

56.0

-

-

1.5

10.4

9.0

41.0

3.7

32.8

-

-

2.2

1.5
7.9

郵便局・協同組合

38

44.7

-

-

-

-

2.6

15.8

2.6

18.4

2.6

-

2.6

サービス業

586

57.3

1.2

1.0

2.6

5.6

9.9

37.4

1.7

31.4

0.3

0.5

1.5

1.2

その他

158

44.9

1.3

1.9

1.3

4.4

11.4

21.5

3.8

24.1

1.9

-

1.9

1.9

わからない
就業
形態
非正社員計
の内訳

21

47.6

-

-

-

-

14.3

4.8

14.3

28.6

-

-

-

-

正社員

2,848

42.2

0.8

0.3

0.6

4.8

8.9

22.8

2.6

21.3

0.6

0.2

1.5

1.9

非正社員計

1,459

50.2

0.8

1.2

2.0

4.0

6.6

34.1

2.1

30.3

1.0

0.5

1.3

1.4

パート・アルバイト 1,042

54.3

1.0

0.6

2.3

3.7

7.1

37.4

2.8

33.9

1.2

0.7

1.2

1.6

契約社員・嘱託

277

35.4

0.4

1.8

0.7

4.0

6.5

20.2

0.4

17.7

0.7

-

1.4

1.1

派遣労働者

140

48.6

0.7

4.3

2.1

5.7

3.6

36.4

-

28.6

0.7

-

1.4

0.7

※調査票の設計上は「影響の有無」を尋ねた後，「大いに影響があった」「ある程度，影響があった」と回答した場合に具体的な内容を尋ねる分岐設問となっているが，「民間企業の雇用者」全体に占める回答割合が読み取りやすいよう，敢えて全ｎ数ベースで示している。

労働の科学

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（517）

5

特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われることた，「派遣労働者」でも1/3以上（36.4％）が「勤動は１割未満）」との回答が約７割（70.2％）と務日数や労働時間の減少」を挙げたほか，「期なる一方，依然として「減少」している割合

間満了に伴う雇い止め」の回答割合（4.3％）も，が４分の１を超えている（26.7％）。「減少」

他の就業形態に比べて高くなっている。 リ

している割合は，「非正社員」で約３割，中ーマンショック

でも「派遣労働者」で３分の１超と高い。

に伴う世界同時不況の中で発生した，一斉契約切りとは異なる が， コ

なお，
「フリーランスで働く者」についてに際しても，「非正社員」がは「非正社員」以上に，戻りが鈍い様子も明より大きな影響（しわ寄せ） を受けたといえらかになっている。１週間当たりの労働時間るだろう。

が「15時間未満（働いていないを含む）」の割

ロナショックなお，いわゆる「フリーランスで働く者」

合は，通常月の10.5％から５月の第２週には（n=580） に対しても同様に尋ねると，「業績29.0％へ跳ね上がり，７月の最終週現在は揺への影響（売上高・収入の減少や増加）」（52.8％）

り戻しつつも約２割（19.8％）となっている。

等，新型コロナウイルス感染症に関連して仕また，通常月を100％とした７月分の売上高事（事業活動） や収入にかかわる「影響があ見通し（「わからない」を除く）についても，約った」との回答は2/3弱（64.7％）に及んだ。

４人に一人（24.5％） が未だに「50％以下」

労働時間や月収に揺り戻しも，戻り切らずと回答している。

過去３ヵ月間の家計収支は赤字超過
高まる収入不安に生活防衛傾向もこのように，「緊急事態宣言」による経済・社会活動ので多大な影響が及んだ

こうしたなか，【８月調査】で全有効回答

ものの，その全面的な解除により行動制限が急停止

者（民間企業の雇用者＋フリーランス計n=4,881）

徐々に緩和されると，「新たな生活様式」をを対象に，過去３ヵ月間（５〜７月） の世帯

伴う日常の回復に向けた模索が始まることと全体の家計収支を尋ねると，「収支トントン」

なった。

が３分の１を超えた（34.6％） ものの，赤字

１週間当たりの労働時間の推移を確認する

計（28.7％） が黒字計（25.9％） を上回る結果と，５月の第２週にかけては，主に「正社員」となった（表２）。「正社員」は黒字計が優勢で「40時間以上」の割合が低下（通常月79.5

だが，「非正社員」では赤字計が1/3を超え％→５月の第２週59.6％）し，「非正社員」では（33.6％），さらに「フリーランス」では４割「15時間未満（働いていないを含む）」の割合が超（43.2％） と高く，黒字計から赤字計を差上昇（同順に10.5％→31.2％） した様子が見てし引いた赤字超過が▲28.2㌽に及んでいる。

取れる。これに対し，５月の最終週以降，７また，赤字計の割合は，昨年１年間の世帯年月の最終週現在にかけて，「正社員」の同割収が低下するほど高まる傾向が見られ（900合は70.2％，「非正社員」は15.3％まで着実

万円以上14.3％→300万円未満44.7％），300万円に揺り戻している。

未満世帯の赤字超過は▲34.9㌽にのぼってしかしながら，新型コロナウイルス感染症いる。

の問題が発生する前の通常月の状態には戻り「収入の減少に伴う生活への支障」につい切っていない。７月末現在の「民間企業の雇ては，全有効回答者の６割超（63.7％） が不用者」（n=4,194） を対象に，直近の月収額を安を感じていると回答した。不安を感じてい尋ねた結果をみても，通常月と「ほぼ同じ（変（61.3％）より「非正社員」
る割合は，
「正社員」

6

（518）

労働の科学

75巻９号

2020年

新型コロナウイルス感染症の拡大に伴う仕事や生活への影響と課題

表２

世帯全体の家計収支や食費の支出，収入不安等の状況（％）

過去3ヵ月間における世帯全体の家計収支ｎ
黒字計 赤字計計「貯蓄」の取り崩し

黒字計
－
赤字計
（㌽）

取り
崩した

収入の減少に伴う生活への支障「家での食費」の支出状況

取り そもそも崩して 貯蓄が
いない
ない

切り詰め
新型コロナ
直近１ヵ月
割合の
問題の発生
に切り詰め
上昇幅
前に切り
ている
（㌽）
詰めていた

不安計

不安は
ない計
31.0

年齢層

4,881

25.9

28.7

▲ 2.8

20.1

64.7

15.2

32.7

41.4

8.7

63.7

20歳台

824

28.4

22.2

6.2

21.0

61.9

17.1

25.0

34.1

9.1

62.6

30.9

30歳台

1,081

26.5

27.5

▲ 1.0

21.6

65.6

12.9

34.9

41.8

6.9

65.4

28.9

就業形態
昨年１年間の
世帯年収

40歳台

1,406

25.0

28.8

▲ 3.8

18.9

65.4

15.6

35.1

44.7

9.5

65.0

29.6

50歳台

1,121

25.9

31.9

▲ 6.1

18.0

64.9

17.0

35.1

43.0

7.9

63.8

32.0

60歳台

449

22.7

35.2

▲ 12.5

23.4

64.8

11.8

27.6

39.9

12.2

57.7

37.6

正社員

2,848

31.6

23.3

8.4

17.0

70.0

13.0

29.7

37.4

7.7

61.3

33.4

非正社員計

1,459

19.0

33.6

▲ 14.6

21.3

60.5

18.2

36.9

45.7

8.8

65.6

29.4

フリーランス

574

15.0

43.2

▲ 28.2

32.2

49.1

18.6

36.4

50.5

14.1

71.1

22.8

300万円未満

720

9.9

44.7

▲ 34.9

31.1

43.5

25.4

46.4

55.0

8.6

72.4

21.7

300～500万円未満

1,122

21.7

31.6

▲ 9.8

22.5

60.2

17.3

36.5

46.8

10.3

65.4

29.5

500～700万円未満

964

28.0

28.7

▲ 0.7

19.7

68.8

11.5

35.2

43.8

8.6

65.6

30.8

700～900万円未満

576

36.1

21.2

14.9

14.1

76.6

9.4

28.1

37.5

9.4

59.4

38.0

900万円以上

715

51.6

14.3

37.3

11.9

82.4

5.7

20.6

28.4

7.8

54.3

43.2

わからない

784

13.0

28.6

▲ 15.6

18.8

60.7

20.5

26.0

33.2

7.1

63.0

25.4

（65.6％），「フリーランス」（71.1％） で高く，会活動を如何に両立するかだろう。

昨年１年間の世帯年収が低下するほど概ね高その有効な方策の一つとして注目されていま る 傾 向 も 見 て 取 れ る（900万 円 以 上54.3 ％るのが「在宅勤務・テレワーク」だが，【８→300万円未満72.4％）。

月調査】では気がかりな現状も浮かび上がっ

当然ながら，
生活防衛意識も高まっており，た。７月末現在も４月１日時点と同じ会社で直近１ヵ月間（７月） に「家での食費」の支働いている「民間企業の雇用者」（n=4,099）

出を「切り詰めている」割合は，新型コロナを対象に，新型コロナウイルス問題の発生以ウイルス問題の発生前より8.7㌽上昇の41.4

降，「緊急事態宣言」の期間までに勤め先で％となった。食費を「切り詰めている」割合行われた就労面での対応と，そのうち７月末（12.2㌽増）や「既婚（離の上昇幅は，「60歳台」

現在も継続して行われている対応を尋ねる

別・死別）」（10.8㌽増），「フリーランス」（14.1と，表３の通りになった。

㌽増）等で大きい。

剥落する，在宅勤務・テレワーク「緊急事態宣言」の期間までに行われた対応として（複数回答），もっとも割合が高いのは「マスク・アルコール消毒用品，フェイス
シールドの使用・配備」（53.5％）であり，そ「緊急事態宣言」の全面解除後，日に20人

れは７月末現在でも半数を超え（50.8％），継程度まで減少した感染者数は，７月下旬〜８続して実施されている割合が高いことが分か

月 初 旬 に1,500〜1,600人 程 度 ま で 急 増 し，る。同様に，「咳や発熱などの症状がある人

９月20日現在は500人程度で推移している。

への適切な対応（特別休暇の付与，出勤停止など）」

新型コロナウイルス感染症との持久戦で家計（「緊急事態宣言」期間まで31.0％→７月末現在29.0が疲弊し，収入不安も高まる局面にあって，％） や「WEB会議，TV会議の活用」（同順に

目下の課題はやはり，感染症対策と経済・社

21.3％→19.1％）は，継続的に実施されている
労働の科学

75巻９号

2020年

（519）

7

特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること割合が高い。

おわりに―‘コロナショック’で，格差拡大の恐れも

他方，急速に普及し，働き方のあり方を大きく変えるかに思えた「在宅勤務・テレワー
クの実施」については，「緊急事態宣言」期
間までの４分の１超（26.0％） から，７月末
現在は２割を下回る（18.3％） 程に低下し，「在宅勤務・テレワーク」が新たな働き方

定着の難しさが浮き彫りになっている。

としてその課題を克服し，本格導入に至るの

さらにこの間，「在宅勤務・テレワークのかが問われているが，反面，在宅勤務・テレ実施」を継続的に選択している場合（n=841）

ワークが可能か否かで，結果として働き方やの１週間あたりの実施日数をみても，１日以所得のさらなる格差拡大につながる恐れがあ

上の割合は５月の第２週が94.3％（うち５日

る点には留意が必要だろう。

（以上） は35.0％）に対し，５月の最終週は７月末現在の「在宅勤務・テレワークの実

74.2％（同26.8％），６月の第４週は56.6％（同施」割合を勤め先の規模別にみると，「1,00017.6 ％）， ７ 月 の 最 終 週 は48.8 ％（ 同13.8 ％）人以上」の企業に勤務する３分の１超が引きと急速に萎んでいる。

続き行われていると回答したのに対し，「29

表３

新型コロナウイルス問題の発生以降，｢緊急事態宣言｣ の期間までに行われた就労面での対応状況とそのうち，７月末現在でも継続して行われているもの（複数回答）

ｎ

営業
時間
の
短縮

一時
帰休

出勤日数
の削減
（例：交替で
週２日
勤務等）

有給
休暇の
取得
促進

サテライト
在宅
勤務・ オフィス
など
テレ
勤務場所
ワーク
の変更
の実施

新型コロナ問題の発生以降，｢緊急事態宣言｣ 期間まで

4,099

79.1

14.8

14.6

4.0

14.5

11.3

26.0

3.0

７月末現在

4,099

73.6

5.5

6.8

2.1

7.0

6.5

18.3

2.1

７月末現在でも継続して行われているものについて

企業規模

居住地域

就業
形態
非正社員計
の内訳

昨年１年間の
個人年収

8

休業
何らかの
（閉鎖，
対応が
閉店等）
や
行われ
休業日数
ている計
の拡大

（520）

29人以下

822

61.4

5.2

7.2

0.9

5.7

2.3

5.2

0.7

30～299人

1,270

74.1

5.6

7.1

2.0

7.0

6.6

13.7

1.0

300～999人

516

77.9

5.4

4.8

2.9

6.6

8.7

25.2

2.5

1,000人以上

1,108

83.4

6.1

7.4

3.1

8.0

9.5

34.6

4.7

わからない

383

63.7

4.4

6.0

1.0

6.8

3.9

5.7

0.8

首都圏

1,257

74.9

5.3

8.4

1.7

8.9

6.8

26.5

2.7

中部・関西圏

1,409

73.5

6.2

5.8

2.5

7.2

7.3

17.6

2.0

その他

1,433

72.6

5.1

6.4

2.0

5.0

5.5

11.9

1.7

正社員

2,745

73.7

5.4

5.9

2.5

6.1

7.6

23.0

2.7

非正社員計

1,354

73.4

5.8

8.6

1.2

8.6

4.4

8.9

0.9

パート・アルバイト

956

72.3

5.1

9.4

0.7

8.3

2.8

3.5

0.4

契約社員・嘱託

276

77.5

7.6

8.0

2.5

9.4

8.3

21.0

2.2
1.6

派遣労働者

122

73.0

7.4

3.3

1.6

9.8

7.4

23.8

300万円未満

1,772

70.1

6.0

8.4

1.3

7.8

4.5

7.3

0.8

300～500万円未満

1,246

72.7

4.5

5.8

2.6

6.5

7.8

18.5

2.4

500～700万円未満

616

78.7

7.0

6.2

2.3

4.9

7.6

27.8

3.1

700～900万円未満

270

81.1

5.2

4.4

3.3

7.0

10.0

40.4

4.8

900万円以上

195

83.6

3.6

4.1

3.6

8.7

9.2

56.9

5.6

75巻９号

2020年

労働の科学

新型コロナウイルス感染症の拡大に伴う仕事や生活への影響と課題

人以下」では５％程度にとどまった。大企業に後者であり，それだけに新型コロナウイルと中小企業で，働き方の格差が拡がり始めて

ス感染症の影響が長引けば，「収入の減少」いることが分かる。

に晒され続ける生活困難者が増加する恐れが

また，「在宅勤務・テレワークの実施」状あるだろう 。

況を就業形態別にみると，「正社員」が23.0

菊池ら は，こうした「人との接触の多い％に対し，「非正社員」は8.9％（特に「パート・産業（Social sector）」かつ「リモートワークな

アルバイト」は3.5％）にとどまっている。さらど の 柔 軟 な 勤 務 が 難 し い 職 業（Non-flexibleに，勤め先の業種別では「情報通信業」がoccupation）」を「危機に脆弱なタイプ」と呼び，60.5％に対し，「飲食店，宿泊業」は4.7％，「卸

それは雇用者全体の約４分の１（25.9％） を売・小売業」は10.3％，「運輸業」は13.8％，

占め，女性，大卒未満，非正社員といった危「サービス業」は15.0％等となった。当然な

機前からの低所得者層を直撃する恐れがある

がら，情報通信や管理等の「在宅勤務・テレことを警告した。経済ショックは常に格差をワーク」が可能な仕事と，対面サービスや現浮き彫りにし，そのたびに対策が採られてき場作業など困難な仕事がある。今回のコロた。ウィズコロナで問われているのは，生活で大きな影響を被ったのはまさ

困難者への支援を継続しつつ，中期的にはこ

ナショック

（％）
（複数回答）
通勤方法
の変更
（公共交通
機関の
利用
制限等）

時差
出勤

仕事
の
削減

ＷＥＢ
出張の
会議，
中止・
ＴＶ会議
制限
の活用

転勤の
停止・
中止

他社
への
派遣

マスク・
咳や発熱
イベント
アルコー
や集会， などの症状
ル消毒
がある人
会議，
への適切な 用品，フェ
懇親会
イスシー
対応（特別
などの
ルドの
中止・ 休暇の付与，出勤停止など） 使用・配備
自粛

特に
ない

その他

4.9

16.8

7.4

21.3

21.8

3.0

1.5

28.3

31.0

53.5

0.5

20.9

3.1

12.4

4.6

19.1

15.6

1.9

1.0

22.9

29.0

50.8

0.4

26.4

0.9

5.5

3.6

5.2

4.7

0.7

0.1

11.7

15.2

45.7

0.4

38.6

3.1

9.8

4.5

14.6

12.6

1.5

0.6

19.4

26.2

49.8

0.5

25.9

3.9

14.0

5.8

24.4

20.9

2.5

1.7

30.8

36.8

52.1

0.2

22.1

5.1

22.3

5.3

36.5

28.0

3.2

1.7

32.9

39.5

55.9

0.5

16.6

1.6

5.0

2.9

6.8

5.7

1.3

0.5

19.1

27.2

48.6

0.3

36.3

3.7

18.7

5.8

21.9

15.1

2.1

0.8

21.6

28.4

48.1

0.3

25.1

3.8

12.1

4.1

18.8

15.0

2.0

1.1

24.4

30.9

52.4

0.2

26.5

2.1

7.1

3.9

17.0

16.6

1.7

0.9

22.5

27.8

51.6

0.6

27.4

3.8

15.4

4.5

23.4

19.6

2.4

1.1

24.4

27.5

47.4

0.3

26.3

1.8

6.3

4.7

10.5

7.5

1.0

0.6

19.7

32.2

57.7

0.7

26.6

1.2

2.9

4.3

6.4

4.0

0.6

0.5

16.1

30.6

58.2

0.6

27.7

2.9

13.0

5.4

21.4

15.9

1.8

0.7

30.8

37.0

58.3

0.7

22.5

4.1

17.2

5.7

18.0

15.6

1.6

0.8

23.0

33.6

52.5

0.8

27.0

1.5

5.4

4.3

8.9

6.3

1.2

0.5

17.3

26.9

53.5

0.7

29.9

3.1

14.0

5.0

18.2

16.0

1.4

1.2

23.1

27.8

48.4

0.2

27.3

6.2

17.2

4.9

30.2

27.1

2.8

1.3

29.9

31.5

48.9

0.2

21.3

3.0

24.1

4.1

41.5

31.5

5.9

1.1

29.6

31.5

47.0

-

18.9

9.2

34.4

4.1

51.8

39.0

3.6

2.6

40.5

44.6

52.8

-

16.4

75巻９号

2020年

労働の科学

（521）

9

特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること

うした産業のIT化・自動化，省力化，付加価値化を促しながら，労働力移動等の対策も講じていくことではないだろうか。
参考
いずれも就業構造基本調査の分布を基に，層化割付回収を行った（目標回収数：民間企業の雇用者4,307人，フリーラン
スで働く者588人）。
詳細は，【５月調査】https://www.jil.go.jp/press /documents/20200610.pdf【 ８ 月 調 査 】https://www.jil.go.jp/press/
documents/ 20200826.pdfを参照されたい。
その後も順次，事業主要件や生産・雇用指標の緩和，雇用保険の被保険者以外も含めた対象の拡大，助成率の引上げ，申請手続きの簡素化など大幅な拡充が図られた。
一方で，雇用そのものにかかわる回答は，「会社からの解雇」
が0.8％，「期間満了に伴う雇止め」が0.6％等，少なくとも調査時点では一定程度にとどまった。総務省「労働力調査」
でみても，2020年４月の完全失業者は前年同月比13万人増の189万人にとどまる一方，休業者は同420万人増の597万人と， リーマンショック 当時の約４倍にのぼる過去最多を記録している。
直前まで人手不足基調にあったことや， リーマンショック
当時と異なり，雇用保険の被保険者以外の「非正社員」も含
めて雇用調整助成金の大規模緩和が図られたこと等が関係しているかも知れない。ただ，厚生労働省のまとめによると，
新型コロナウイルス感染拡大に関連する解雇や雇い止めは，見込みも含めた８月末時点で５万人を超えており，今後の動向が注視される。
厚生労働省のまとめによると，４月の生活保護申請件数は，前年同月に比べて24.8％増加（統計開始以来，過去最大の伸び率）の２万1486件となっている（７月１日公表）。また，
NHKの調べによると，仕事を失った人等に家賃を支給する「住居確保給付金」の申請件数も，前年同時期のおよそ90倍に相当する，５万件近くにのぼっている（９月９日報道）。
KIKUCHI, Shinnosuke，KITAO, Sagiri，MIKOSHIBA,
Minamo（2020）“Heterogeneous Vulnerability to the
COVID-19 Crisis and Implications for Inequality in Japan , RIETI
Discussion Paper Series 20-E-039

ᵐᵑ

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・このDVDの使用によって生じたいかなる損
害にも，出版元ほか制作に関わった団体・個人は一切の責任を負いません．
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［編

公益財団法人

労働の科学

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・Windows 8 32bit※Windows 98,Me以下のバージョンとWindows以外のOSには対応していません．
□対応ソフト・Acrobat Reader Ver.8以上

集］

小木和孝
小木和
孝 編集代
編集代表
表
圓藤吟史 大久保利圓藤吟史
久保利晃
晃 岸 玲子 河野啓子
酒井一博
酒井一
博 櫻井治彦 名古屋俊士 山田誠二

大原記念労働科学研究所
10 （522）

小木和孝 編集代表
大久保利晃 岸 玲子 河野啓子
櫻井治彦 名古屋俊士 山田誠二

75巻９号

2020年

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౨ኧ⍥⏕␓␢ҮТ⎞ࢫᇌ⎗⏕␓␢༿⑉⑛⑉ ⑗ᵋ⑔⑒⏅˄᥵⎞安全衛生活動のあらゆる場面で手引きとして活用できる
新機軸･新構成のハンドブック

特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること

インド・南アジア諸国における新型コロナ予防の
職場での取り組み
ILOにおける好事例アプローチの経験から

川上 剛
はじめに

や生活の手段に事欠いた出稼ぎ労働者が，都市部から出身地の地元へ徒歩で帰りはじめた。感染のリスクを恐れながらも他に生きる

インド・南アジア諸国においても新型コロナ（COVID-19）は深刻な広がりを見せている。

すべがなくやむをえずこうした行動に出たのである。

インドは９月９日の時点で感染者数4,374,314

感染対策としてのロックダウンを成功させ人（死亡者数73,953人）で，米国に次ぎ世界でるのに必要な低所得者への広範な経済的な支２番目となっている。

援は計画されていたものの，地方出身の出稼

また，バングラデシュは感染者数331,078

ぎ労働者のこうした行動は予想外であったよ

人（死亡者数4,593人） で世界15位，パキスタ

うだ。現在もインドのロックダウン政策は続

ンは感染者数299,659人（死亡者数6,359人）でけられているが，多くのビジネス活動は再開

17位である。

されまた人々の移動はじめ日常生活も緩和さ

インドでは感染が広がり始めた2020年３れている。

月には封じ込めのために先手を打ってロック

感染拡大の状況は近隣のパキスタンやネパ

ダウン政策がとられ，人々の移動が制限されールにおいても類似していた。感染防止のたた。その際に仕事と収入を失い毎日の食べ物

めには人々の移動制限が必要である。一方で低所得者やその日ごとの収入で生活している労働者が極めて多い南アジア諸国では，移動

かわかみ つよし
労働安全衛生・労働監督上級専門家
ILO南アジアディーセントワーク技術支
援チーム，ニューデリー
主な著書・論文：
・「自営業者における産業安全保健の向上と国際的な動向」『労働の科学』73巻12号，2018年．
・「現場労使の直接参加を進める労働安
全衛生トレーニング―パキスタンにおける取り組みを中心に」『Work &
Life 世界の労働』47巻２号，2019年．
・「インド・南アジア諸国におけるＩＬ
Ｏ産業安全保健技術協力―参加型ア
プロ－チによる草の根職場の改善支援」『健康開発』24巻３号，2020年．

制限はその日からすぐに衣食住の困難へとつながる。このジレンマの中でILOニューデリ
ーのディーセントワーク技術支援チームは，各国政労使からロックダウンの緩和と生産活動の徐々の再開を受けて，職場における感染予防を労使が進めるためのトレーニングの依頼を受けてきた。
新型コロナの広がりの中，対面でのトレー
ニングは実施できないので，インターネット
によるオンラインのトレーニング（Webinar）
労働の科学

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特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること

各国政府や専門機関によるガイド類もすでにである。
本稿ではその経験を紹介していきたい。

好事例アプローチを生かした
オンライントレーニングの計画と実施

数多く発行されている。その上でこれらのツールを，特に多忙で資源に限りのある中小企
業やインフォーマル経済職場で実際的にすぐに応用するためには，さらに実践的なサポートが必要と思われた。

最初のオンライントレーニングの打診は５

そこで，これまでに多くの職場で実践され

月はじめに，
まずインド，そしてパキスタンのてきた参加型・改善志向型のトレーニングア

SCORE（スコア）プロジェクトの担当者からプローチの応用が計画された。ワイズ（WISE:であった。SCOREとはSustaining Competitive

Work Improvements in Small Enterprises）プログラ

and Responsible Enterprises（競争力と責任あるムが，その参加型プログラムの代表である。

企業を支える）の略でILOが世界各国で進めてそこでは，地元好事例からの学び，シンプルいるプロジェクトである。スコアプロジェク

な低コスト改善活動からのスタート，安全衛

トのトレーニングは，⑴職場協力，⑵品質，

生と生産性向上との同時改善等が目指されて⑶生産性，⑷職場マネジメント，⑸職場の安いる。通常，ワイズ方式の参加型トレーニン

全衛生の５つの分野からなり，主として各国

グでは，参加者全員が職場訪問をしてアクシの中小企業へのトレーニングとその後の改善ョンチェックリストを用いて好事例と改善ポ支援活動を続けている。インドやパキスタン

イントの把握を行い，その後小グループ討論

でも多くの地元企業がスコアプロジェクトにを通して参加者相互の視点を交換し具体的な参加し，安全衛生をはじめとする職場改善を改善提案にまとめあげる手順を踏む。

続けてきた。そこへ新型コロナのパンデミッ

しかし，今回のオンライントレーニングでクが起こり職場における実践的な予防活動がは職場訪問ができない。そこで地元好事例ア

求められてきたのである。

プローチを用いて実際に多くの職場が実施し新型コロナの蔓延に対応して，ILOは労働ている改善実例を「見える化」することが，参者を守るための職場チェックリスト，政策ガ

加者の改善意欲を高める上で重要と思われた。

イド等のツールを作成してきた。また，
WHO，

表１に実施されたオンライントレーニング

表１

実施されたオンライントレーニングの対象例

対象国，地域

参加者

特色

インド，ウッタルプラデシュ州

地元政労使

政労使代表を通して，手工芸品を製造する家内労働者への情報普及

インド，ラージャスタン州

地元政労使

地元の主要産業である砕石場および石材加工場を対象

インド，ケララ州

地元政労使

建設業および製造業を対象。州政府
労働大臣も参加

ネパール，カトマンズ市

手工芸品生産組合の代表

参加者を通して手工芸品を製造する
家内労働者へ情報普及

ネパール，カトマンズ市

フェルト・ウール製造組 参加者を通してフェルト・ウール製合の代表
造小規模職場へ情報普及

パキスタン，シンディ州

地元安全衛生トレーナー 大規模および中小の繊維工場へ情報と企業内担当者
普及

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インド・南アジア諸国における新型コロナ予防の職場での取り組み

品などの金属製品が作られている（写真１）。
また，ネパールの首都カトマンズ市と周辺の家内労働職場では金属性の仏像や宝飾品さら
に繊維製品が作られている。今回の新型コロナが蔓延する前には，多くの家内労働職場を訪問して安全衛生の実情を視察し，地元労使の代表からなる安全衛生トレーナーを養成してきた。この時養成された地元安全衛生トレーナーが今回の新型コロナ予防オンライント
写真１ ンド，ウッタルプラデシュ州の宝飾品製
イ
造家内労働職場レーニングにも参加し，家内労働職場にトレーニングや情報提供を実施することが期待された。
実際のトレーニングの内容準備としては，の実施例を示した。2020年５月から８月ま

好事例写真の収集がまず必須であった。先行でにインド，ネパール，パキスタン，フィリ

しているILOのプロジェクトや参加企業からピンで計15回のオンライントレーニングがすでに実施されていた好事例写真を集めた実施された。参加者は，ILOのネットワーク

り，あるいはアジア地域内の専門家ネットワ

を通した政労使であった。実際のトレーニンークに協力してもらった。また2009年の新

グは２時間程度で実施できるから，多忙な労型インフルエンザ流行の際に作成されたILO

使にとっても参加は容易であった。

マニュアルの好事例を示すイラストも活用さ

ILOが南アジア諸国で実施しているさまざれた。実際のプレゼンテーションの際には好まなプロジェクトは，日頃から対象地域およ

事例あるいは改善写真およびイラストを多用

び対象産業の労使との信頼協力関係を築いてし，文字だけのスライドの使用は控えた。

きた。そのためプロジェクトに参加している

内容としては表２に示したように距離の確政労使からオンライントレーニング開催の要

保，手洗いの徹底，大勢が触れる場所の消毒

請が来ることが多かった。あるいはこちら側等の基本的な技術ポイントに加えて，労使協から打診して実現する場合もあった。結果と力によるリスクアセスメントの重要性を強調して，パキスタンの大規模繊維産業からインした。特に密接状態になりやすい作業箇所やドやネパールの家内労働者まで，大小さまざ

作業時間帯の労使対話による同定である。現

まな職場の代表が参加した。産業別には，製場の状況を実際に経験している現場労使の直造業から建設業さらには砕石業の労使も参加

接の参加を通してこそ効率よく発見でき，ました。インドの州政府から直接依頼を受けてた具体的な改善策も出やすくなる。第３項目

実施したオンライントレーニングもあった。

の「症状の自己チェック」では，有症状者は特に小規模職場や家内労働職場にどう到達

まず自宅待機となるが労働者が職を失うことするかは心を砕いた点である。ILOでは日本がないようにという点を強調した。例えばパの資金援助を得て，インドとネパールの家内

キスタンのシンディー州が発出した標準作業

労働職場の安全衛生・労働条件改善のプロジ

手 順（SOP: Standard Operating Procedure） で は

ェクトを実施している。プロジェクトの対象

55歳以下は工場に入れないとなっている。

地域となっているインド中央部のウッタルプ

この項目は解雇を意味するのではなく雇用をラデシュ州の家内労働職場では，食器・宝飾

継続して自宅作業等にすることを説明した。
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特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること

表２

オンライントレーニングの内容

項目

主な内容

1．フィジカル・ディスタンス
（距離の確保）作業場・会議室・休憩室・食堂等における労働者間の距離の確保，通路の一方通行，透明バリアの使用，グループに分け密接にならないよう作業時間を調節，可能なかぎりテ
レワーク推進，ドライバーやデリバリー担当者への教育

2．衛生手段の実施

手洗い場所の確保，正しい手洗いの方法，消毒液，マスクの正しい着用，多くの作業者が触れる場所の消毒，換気3．症状の自己チェック

自己チェックと報告，有症状者の自宅待機，雇用確保，病休者・自宅待機者とのコミュニケーション

4．労使協力によるリスクアセスメント

密接しやすい作業場・時間帯の同定，労使協力による改善
案作成

オンライントレーニングの経験から学んだこと―
改善事例による見える化られているように思われる。今後さらに職場
好事例の交流が望まれる。
トレーニング後に，パキスタンおよびインドの参加者・企業から実施した改善事例写真が100例以上も送られてきた。写真２およびオンライントレーニングを通して多くの質

写真３はその例である。直接現場に行けずに問を受け討議が行われ，労使が現実的で広範次善の策として実施したオンライントレーニ

な課題をどう解決するかについて真剣に努力

ングがきっかけになって改善が実施されたこ

していることがあらためて理解された。例えとはうれしい驚きであった。と同時に好事例

ば，密接を最小にする作業場やスケジュールの提示と共有が現場労使の自助努力やモチベをどう計画すればよいか，市販されているマーションを後押しできたのではと考えている。

スクの中からどれを選べばよいか，実際の職

おわりに場の消毒はどう実施すればよいか，差別や偏見にどう対処すべきか等々，原則をどう実行に移すかという実際的な問いかけである。こもう一つ心強い動きがあった。南アジア各

うした職場の課題への具体的な対応として，
文字ではなくすでにある改善事例写真の提示は効果的であった。パキスタンでのトレーニ
ング後にある参加者が，「私たちが知りたいのは，What to do（何をすべきか）ではなくて，
How to do（どうすべきか） だ。今回のトレー
ニングはその意味で好事例の提示を通してど
うすべきかを知ることができた」と言っていたのが印象的であった。
現在，文字で書かれたガイドラインは国際的にも国ごとにもたくさんあるが，職場で実施された好事例の紹介に焦点をあててわかり
やすくまとめた情報提供や経験交流は案外限
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写真２

 働者全員にマスクが支給され着用が慣行労となった（パキスタン）インド・南アジア諸国における新型コロナ予防の職場での取り組み

認識が高まってきた。そして，経営者組織内にそうしたサービス機能を付与したいので協力してほしいという相談が来るようになった。
新型コロナとの闘いはまだまだ続くし，多くの労働者・経営者が苦しんでいることに心が痛む。その一方で各職場において新型コロ
ナ予防のための自助の取組みが進み，その経験が端緒となって働く人々の健康と安全を向上する活動の仕組みをさらに強化しようとい写真３

 ボールを使って自前で食堂に仕切りを作段った（インド）う動きにもつながっている。そのための鍵として，本稿で示したように，実際の好事例・改善事例の共有と労使の参加・協力が不可欠である。

国の経営者組織の間で新型コロナを契機に，
労働安全衛生そして特に労働衛生面への関心が高まり，ビジネス継続のためにさらに力を

本稿で表明されている意見は筆者個人のものであり，ILOを代表するものではありません。

入れて取り組まなければならない課題という

ISBN978-4-89760-331-5
C3047 ￥1200E

定価（本体 1,200円＋税）

9784897603315

1923047012005

これでできる参加型職場環境改善

働く人たちが現場ですぐに応用できる
対策志向トレーニングの実践マニュアル

これでできる
参加型職場環境改善

全頁カラー
これでできる
参加型職場環境改善
第 1 章 参加型対策指向トレーニング （PAOT）
第 2 章 PAOT の実際的な応用
第 3 章 アクションチェックリスト
第 4 章 実際的な低コストの解決策
第 5 章 グループワーク
第 6 章 PAOT ファシリテーターの役割
第 7 章 PAOT ワークショップップの企画と運営
特別付録 参加型職場環境改善のためのアクションチェックリスト例

トン・タット・カイ
川上 剛
小木和孝
［訳］
吉川悦子
小木和孝
仲尾豊樹
辻裏佳子
吉川 徹

参加型職場環境改善のためのトレーニング

参加型対策指向トレーニング（PAOT）は、自主的な自助活動に基づく職場の人々のイニシャティブを直接的に支える実際的な方法です。このトレーニングにより、働く人たちが現場で応用できる資源を用いて、産業安全保健と労働条件に関するすぐの改善策を実施できるように支援します。このマニュアルは、職場環境改善の実施に焦点を合わせて、実際的な改善策を提案するための経験と分析力
を参加者に提示します。また、このマニュアルは、アクション
チェックリスト、実際的な低コスト解決策とグループワークのようなPAOTで用いるツールについてわかりやすく説明しています。そして、対策指向トレーニングのためのワークショップを組織し、運営する方法が述べられています。

公益財団法人

大原記念労働科学研究所

大原記念労働科学研究所〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435（事業部）
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/［著］トン･タット･カイ

公益財団法人大原記念労働科学研究所

川上 剛

小木和孝

［訳］ 吉川悦子 ・ 小木和孝 ・ 仲尾豊樹 ・ 辻裏佳子 ・ 吉川 徹
体裁
定価

Ｂ５判並製 130 頁
本体 1,200 円＋税

図書コード ISBN 978-4-89760-331-5 C 3047

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特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること

新型コロナウイルス感染症と向きあう
看護職の現状と課題

橋本 美穂
やすい職場である。しかし，今回の新型コロ

はじめに

ナウイルス感染症の対応において，初めての経験であったのは，未知の感染症の拡大・蔓

2020年１月中旬に新型コロナウイルス感

延下においては働く場と生活の場両方がおび染症が日本で初めて確認されて以降，国内でやかされ，それぞれにおいてさまざまな負担，感染が拡大し，４月には緊急事態宣言が発出

不安，ストレス等を抱えることとなったことされた。緊急事態宣言は解除されたが，それである。

以降も国内での陽性者数は増え続けており，

本稿において，これらの負担，不安，スト

家庭内感染や職場内感染のほかに医療機関やレス等について，新型コロナウイルス感染症

高齢者福祉施設等におけるクラスターも発生

第一波の経験から，看護職を取り巻く状況にしている。

ついて労働安全衛生の視点から振り返り，現医療施設をはじめ訪問看護や介護施設等に在，あるいは今後も継続するであろうウィズ

おいても感染症患者の受け入れや感染予防の

コロナの状況において取り組むべき課題につための対応に追われた。新型コロナウイルス

いて考察する。

感染症の感染予防策が確立されておらず，かつ陽性者における重症者の割合も高かった第一波の際に医療従事者は心身共に疲弊した。

労働安全衛生の視点から見た看護職を取り巻く状況

従来から，医療現場は緊張を伴うストレスが多く，交代制勤務により心身が不調になり

日本看護協会が2018年６月に策定した「看護職の健康と安全に配慮した労働安全衛生ガ

はしもと みほ
公益社団法人日本看護協会 事業局長
主な著書：
・
『医療機関における産業保健活動ハンドブック（増補新訂）』産業医学振興財団，2019年．
・『看護職の夜勤・交代制勤務に関するガイドライン』日本看護協会，2013年．
・『看護職の健康と安全に配慮した労働安全衛生ガイドライン―ヘルシーワ
ークプレイスを目指して』日本看護協会，2018年．

16 （528）

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イドライン―ヘルシーワークプレイス（健康で安全な職場）を目指して」において，看護職 を 取 り 巻 く「 業 務 上 の 危 険（Occupational
Hazard）」として７つの要因を挙げている（図１）。今回の新型コロナウイルス感染症への対応においては，特に生物学的要因，勤務・労働時間要因，心理・社会的要因の３つのリスクが突発的かつ危機的に高まった状況とい新型コロナウイルス感染症と向きあう性感染や発症２日前程度からのウ
イルス排泄期間があることから，症状や検査結果の有無にかかわらず，すべての人が新型コロナウイ
ルスに感染している可能性があると考えて対応する必要がある。そのため，本来は感染症指定医療機
関や新型コロナウイルス感染症患者の受け入れ医療機関等以外でも
PPEは必要であったが，全く入手できない状況で，手作りのフェイ
図１ 看 護職をめぐる業務上の危険 「労働安全衛生ガイドライン―ヘルシーワークプレイス（健
康で安全な職場）を目指して」より

スマスクや，雨合羽で代用していたことは，周知の事実である。その結果，自分自身が感染してしまうと，自分の家族，あるいは地域える。また，業務上の危険ではあるが職場を住民にも感染を広げるのではないかという大超え，生活の場にまで影響を及ぼしたことがきな不安につながった。

医療従事者，看護職にとって，大きな負荷とレベル３A・Bの作業実践と組織管理的コ
ントロールにおいては，組織として体制が整なった。

っているかということと，新型コロナウイル①生物学的要因

スのような未知のウイルスに対しては，感染

まず，生物学的要因としては，当然ながら，管理について専門的な知識を有する看護師に治療法等が確立していない未知なる感染症でよる支援が重要となる。しかし，感染管理認ある新型コロナウイルスへの曝露並びに感染定看護師は全国で約2,800名であり，日本感の恐れが挙げられる。このハザードに対し，

染管理ネットワークにおける2019年の感染

職業上の危険性への曝露を排除または最小限

管理活動についての会員調査の結果では，感にするためのリスクマネジメントが考えられ染管理にかかる資格認定を取得している看護る。

師（主に感染管理認定看護師） の約80％は200

米国のCDC（疾病予防管理センター），NIOSH

床以上の医療機関に所属しており，200床以（国立労働安全衛生研究所）の示している曝露に下の医療機関には感染管理の専門家が少ない

対する効果的な予防策についてのヒエラルキ傾向にあることが分かっている。

ーコントロール（図２） に照らして，対応が日本看護協会で４月上旬から開設した感染

とれたか検証してみると，一番低いレベルの管理の相談窓口にも，中小規模病院，介護施レベル４個人防護具（PPE） ですら入手不可

設や診療所からの問い合わせが多く寄せられ能であったことがわかる。感染症の発生早期た。実際に，クラスターが発生した療養型のにおいては，急性期医療を行っている医療機

病院では，平時から十分な感染管理に関する関においても，十分なPPEを入手できず，１

情報や支援が行き届いておらず，そもそも標枚のサージカルマスクを１週間使い回すなど

準予防対策（スタンダードプリコーション）が取の状況もみられた 。

れていたかという状況がみられるところもあ㆒かつ，新型コロナウイルス感染症は，不顕

った。
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特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること

図２

ヒエラルキーコントロール

出典：「看護職の健康と安全に配慮した労働安全衛生ガイドライン―ヘルシーワークプレイス（健康で安全は職場）を目指して」日本看護協会 P37より一部改変②勤務・労働時間要因

して，シフトを組む必要がある。これらのこ

次に，勤務・労働時間要因について考察しとを緊急に，おそらく数日間で，対応する必てみる。医療機関では，感染症患者受け入れ

要があった。看護管理者も対応に苦慮したとのための人員配置の再調整が必要であったた

思うが，実際に新しいシフトで勤務する看護

め，個人だけでなく，組織全体としてのリス職にとっては，自分の心身や生活面にも大きクが高まった。例えば，都道府県から中等症な影響を与えることであり，大きなストレスの感染症患者受入れの要請があり，30床のとなった。

感染症専用の個室が必要となった場合，ある医療機関によっては，看護職のメンタルヘ

病院では，ICUと一般病床の個室あわせて最ルスケアへの長期的な労務環境づくりが重要

大30床（病棟28床＋ICU２床） を感染症の専用だと考え，感染症病棟の看護職が長期間継続病床としたが，感染症病棟では，通常の看護し対応することによるストレスの回避に取り

配置以上の人員が必要であるため，その人員

組み，看護部全体が一丸となり，連帯感を生を確保するためには一つの病棟を閉鎖し，かみだすことによるストレス回避の対策を実行

つ，全病棟からスタッフを集める必要があっした叅。

た㆓。さらに，看護職は，陽性者の最も近くで看護にあたるため，自身が感染するのでは③心理・社会的要因

ないかというリスクを常に抱えながら業務に最後に，心理・社会的要因について，未知

あたっており，自分自身が基礎疾患がある，のウイルスによる感染症では，①疾病を引き家族に高齢者がいる等の看護職は対象から外起こす生物学的感染症，②「不安や恐れ」を

18 （530）

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新型コロナウイルス感染症と向きあう生じさせる心理的感染症，③不安や恐怖が生の仕組みの構築

み出す「嫌悪・差別・偏見」が行動となって常日頃より多様な勤務形態を可能とし，表れる感染症を引き起こすと言われている 。

WLB支援を行ってきていた医療機関では，

新型コロナウイルス感染症に対応する看護職

緊急に人員配置の変更等が必要となった場合に対する誹謗中傷は，まさにこの２つ目，３にも，比較的スムーズに対応でき，むしろス

つ目の感染症により引き起こされたと考えら

タッフから病院の状況を見て，積極的に手上れる。実際に本会に寄せられた看護職からのげがあったとも聞いている。危機管理の側面

相談では，「保育園に登園を拒否された」「おからも，今後はWLBの仕組みを整え，人材迎えのときに，
自分だけ園庭に入れなかった」

を確保していくことが必要と考えられる。

㆕「（勤務後の）タクシーの乗車を拒否された」「同

また，今回の新型コロナウイルス感染症へ

居家族が会社を休むように言われた」などがの対応で，医療従事者をはじめとするいわゆあった。看護の専門職としてこの未曽有の事るエッセンシャルワーカーが仕事を継続する態に対応すべきであるが，家族のために離職ためには，地域での支援が必要であるというした方がよいのではないかとジレンマを抱えことが明確になった。保育園など仕事を継続て仕事を続けた看護職が相当数いたと推測さするための社会的資源が機能することは当然れる。

として，本人が感染症等にり患した場合の家

おわりに
これらのことから，当面の新型コロナウイ
ルス感染症の増加がみられるウィズコロナの状況において，看護職支援のために取り組むべき課題として，以下の３点が考えられる。

族の生活支援の仕組みについても，地域でどう支えていくかを検討しておくべきである。
⑶国民に対し，医療・看護への正しい理解を醸成する。
・平時からのリスクコミュニケーション
平時から，国民と行政，企業とともに，感染リスク等に対する正しい情報と，安全対策⑴リスクに強い職場を作るを共有するリスクコミュニケーションが重要

・感染予防，感染管理を組織的に徹底するとなる。

・看護職を安定的・柔軟に確保する・メンタルヘルス支援の体制を強化する
当然ながら，これらを行うための前提としては，看護管理の強化，医療機関が新型コロ
ナウイルス感染症に対応しても盤石な経営となることが必要となる。
⑵コロナ禍において看護職のワークライフバ
ランス（WLB）を維持する
・有事においてもスタッフの状況に応じた働き方の選択を可能とする
・地域において看護職が働き続けられる支援

参考
㆒2020年４月７日に閣議決定された「新型コロナウイルス感染症緊急経済対策」において，医療マスク・ガウン等を国において確保し，必要な医療機関等に優先して配布するとなった。 現 在 の と こ ろ， 医 療 療 従 事 者 の 個 人 防 護 具（PPE，
N95・KN95マスク等，アイソレーションガウン，フェイスシールド，非滅菌手袋等）については，国で必要数が確保されている。
㆓「新型コロナウイルス感染症での看護職の活動」事例より一部 抜 粋 日 本 看 護 協 会 公 式HP https://www.nurse.or.jp/
nursing/practice/covid_19/case/index.html
叅「新型コロナウイルス感染症での看護職の活動」事例より一部 抜 粋 日 本 看 護 協 会 公 式HP https://www.nurse.or.jp/
nursing/practice/covid_19/case/index.html
㆕「新型コロナウイルス感染症対応に従事されている方のここ
ろの健康を維持するために」日本赤十字社HP
http://www.jrc.or.jp/activity/saigai/news/200330_006139.
html

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特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること

オムロン エキスパートリンク株式会社

新型コロナ対策の新しい働き方を支える産業保健活動
星野 寛子
のみとなり約20名前後が交代で出社し1,000

はじめに人ほどの事業所内で，業種を問わずほとんどの社員がテレワークで従事していた。

オムロングループでは，新型コロナウイル

東京事業所は営業職が中心で，お客様，おス感染症の拡大下において，お客様，お取引取引先様への外出や出張が頻回となる社員が先様，従業員とその家族の安全確保と感染拡90％であり残りの10％がオフィス作業を主大の防止を最優先としつつ，社会経済活動をとする社員の構成であるが，もともとすべて両立させた企業運営を行っている。感染動向の社員がオフィスワーク中心であった従来のを踏まえ，企業として安全確保と経済活動の社内のシステムを，テレワーク中心とするシレベルを引き上げていくという基本方針のもステムへの移行には整備が急務となり，非常と，予防対策をしつつオフィスワークと在宅に変化適応に揺れた時期であった。

勤務を組み合わせることで生産性を高める勤

本稿では，今もなお，見通しが立たない社務体制とし，それぞれのエリアで適した対応

会情勢ではあるものの，コロナ禍での働き方を，事業所が進めてきた。

の変化に合わせ，東京事業所の産業保健スタ

私が働く東京事業所（約1,000人在勤）では，ッフが行った社員への支援の内容を具体的に

私たち産業保健スタッフを含め2020年３月

紹介する。この紹介により，支援時の課題，の初めから，社員はテレワーク業務へ移行し私たちスタッフが研鑽すべき新しい技術が見はじめ，同年４月には首都圏に住むほぼすべ

えてくると考える。とはいうものの，過去かての社員がテレワークとなった。政府の緊急

ら変わることのない，支援者としてのマイン

事態宣言下では，オフィス在勤者がBCP要員

ドや感性があらためて大切だと考える機会としていきたい。

ほしの ひろこオムロン エキスパートリンク株式会社
保健師
主な著書：
・
『産業医・産業保健スタッフのためのストレスチェック実務Q＆A』（共著）
産業医学振興財団，2018年．

激変した働き方の中で社員が得たもの，失ったもの
緊急事態宣言により，急遽「明日から自宅で仕事をすること」となり，社員の中には初めて自宅にパソコンを持ち帰り，執務環境を

20 （532）

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新型コロナ対策の新しい働き方を支える産業保健活動整える者も多かった。ハードウェア（PC），に問題が生じることもなく，面談をする側のソフトウェア，ネットワークを整えるにあた

私たちにとって，安堵できる状況であった。

っては社員ごとに環境に差があり，管理する

一方で，集う場（オフィス） で得られると部署側としても大変な作業であった。

りとめのない会話（雑談）や，集う場（オフィ

ただ，社会全体が面した危機でもあったたス）で味わう一体感を感じることができていめ，「ひとまず，この危機を乗り越えよう」

た今までの「日常」は誰からも失われた。雑という思いがどの立場の者にもあったように談で小さな疑問が解消したり，少し愚痴をこ感じた。おそらくこの時期は誰もが気持ちをぼしあうひとときを過ごしたり，冗談を交え平静に保ち，お互いの無事を願い，国難危機た会話によりお互いに穏便に業務を協力できを乗り越えようと努めていたのであろう。社てきたのが日常であったため，その「日常」

員からは不安や不調感を訴える声よりも，前がないことは，どの社員も少し窮屈で閉塞感向きな発言や，相手の状況をねぎらう会話がを感じていたようだった。面談の場では「特多く発せられた。

に困ってはいないけど，やっぱり対面で話し

また，社員の中には，「オンラインのシス
テムの活用は，移動時間や会議室確保のための時間負担が減り，便利になった」とのポジ
ティブな受け止めができている者もいた。同

たい……」という声を複数聞くことがあった。

Web面のコミュニケーション―手探りの工夫じ部門内の人と，オンラインであってもすぐに一体感を実感でき，自身の激変した状況に

このコロナ禍では，産業保健スタッフによいち早く適応できた社員は，前向きで健康面る社員との面談方法がテレワーク下のオンラ
イン面談となった。過去から電話面談をすることはあったが，連絡事項を手短に伝える場合などの限定的なものであり，「面談」といえば相談室で，対面で行うのが日常だったため，社員はもとより産
業保健スタッフ側もオンラインへの戸惑
いが大きかったのは事実である。
不慣れなオンライン面談では，なるべ
く社員に負担がかからないようにどうしたらよいいかを考えなければならない。
初対面からオンラインとなると，画面上で「初めまして」とスタートする。関
係性を構築しようとしても，表情のこま
やかな変化や空気感がつかめず難しいこともある。そこで，簡単な質問票を用意した（図１参照）。
面談を実施する際に，お互いに質問票に沿いながら会話をすることで，短い時間で効率的に相手の状況をとらえられ図１ 「健康チェックシート」

る。面談の目的は個々に異なるが，情報
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特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること収集のために最低限必要な質問項目を入れ，トの空間に少し注目するなどの工夫でリスク汎用性を持たせるようにした。

を回避できる。専門職として，画面越しでも継続してフォローしている社員との定期面

相手の表情や発言に注意深く着目し，体調を談は質問票がなくても最初から対面と同じよ

確実に確認していくことはいうまでもなく必うな会話が進められるが，初対面となるとオ須である。

ンラインではなかなか空気感がつかめず，私たちもこの質問票への回答の様子をみながら集団への介入の工夫

相手との距離を少しずつ縮めていくことがで
き，有効であったと考えている。

社員への教育やセミナーの開催にも工夫がコロナ禍においては心身の健康確認のため必要である。外注のWEB開催の研修や健康に，社員への介入機会を増やすよう心がけ，教育がスムーズに実施できればいいが，準備

実際に新規の相談件数が増加傾向でもあった

期間やコスト面の問題もあり，難しかった。

ため，この質問票は社員との関わりを効率的そこで私たちは社内の会議システムで，可に進めるうえでも有効であった。

能な範囲のオンラインのミニセミナーを開催

また，面談の際には必ずこちらの顔をしっした。社員の業務の実態や，職場環境を知りかりと映し，表情が伝わるように工夫した。

得ているので，現状にあったコンテンツは容

無言の小さなうなずきや表情の変化は画面を易に立案しやすい。セミナーには健康面の教通すと伝わりにくいため，あえて意識的に大育内容に加え，自席で取り組めるストレッチ

きくうなずくことや，
返事や相づちをしっかりや呼吸法，ほっと一息つけるようなフリート

発声することで安心感を与えるようにした。

ークを組み込んだ。そして長くても30分程

産業保健スタッフとのオンライン面談は仕度の短時間で終了できるようにした。これを事上のオンライン会議と違い，社員側も本来シリーズで何度も開催したことで多くの参加の仕事よりは少しだけ肩の力を抜くことがで者が得られた（写真１〜３）。

きる場になる。オンライン面談開始時には，

コロナ禍でのタイムリーな話題に特化し，画面に映った相手のテレワーク環境をもと迅速に開催したことで，社員とともに並走し，に，アイスブレイクとして，趣味や時節の話

ニーズにあった支援となったと考える。

などを問いかけること
や，プライベートに触れる雑談も有効であった。
特に画面越しの自宅の様
子，家族や生活の様子は簡単に短く触れるだけでも関係性の構築が一気に進むこともあった。
オンライン面談は相手の空気感がつかめず，無機質なものになってしまうリスクがあるが，質問票の活用や，画面の向こう側に見えるプライベー
22 （534）

労働の科学

75巻９号

写真１，２
2020年

自席でセミナーを受けストレッチに取り組む様子新型コロナ対策の新しい働き方を支える産業保健活動

変化への適応をポジティブなフィードバックで支援する就業環境や社会情勢が不安定だと，誰もがネガティブな変化にばかり気持ちが行きがちになる。特に今回は未知の感染症の不安という大きなネガティブ要素が目の前にあり，当初は私たちも不調の早期発見や悪化予防が主
写真３

 料を投影，参加社員の様子をカメラで確資認しながら講義を実施する保健師たる社員のニーズになると想定していた。しかし，実際に社員との面談の場で「この変化でうまくいっていること」を話す機会を促す

コロナ禍における情報発信―
メンタルヘルス関連と健康関連の情報を流し続け，支援を止めない工夫とだれもが何かしらのポジティブな発言をすることができていた。話題がポジティブな内容だと話す表情もガラリと変わり，冗談を言ったり笑い声が起こったりする場面も増えた。このことから，あえて，困りごとや不調

新型コロナウイルスの感染拡大の流れに合を聞く前に生活や仕事のポジティブな変化をわせて，社内の産業保健スタッフからの情報確認するようにし，その内容について努力や発信はとにかくタイムリーに行うことを心が効果のすばらしさを認め，伝えていくことをけた。

心がけた。おそらく面談の場だけでも自己肯

緊急事態宣言時には急遽テレワークで自宅

定感が高まり，活力がわいた人もいるだろう。

が執務場所となった社員のために，執務環境

それまでの不安や悩みが整理され，今後の自のチェック（腰痛予防） をテーマにした「健身の働き方や生活のヒントを自ら得て，面談康だより」を配信した。緊急事態宣言が継続を締めくくることができたケースもあった。

していた時期には運動不足・生活リズムや睡たとえ社員が現状に疲れた素振りであって眠に関する情報をテーマとし，徐々に出社す

も，ポジティブな会話からスタートし，面談る社員が増えた時期には感染予防のマスクのの場で少しでも「自分の働く環境や生活を見使用についての注意点，工夫などをテーマと直す機会」が得られれば，社員は自らの危機した。加えて，必ず毎号にメンタルヘルスの的状態を乗り越え，前に進むことができるの不調を防ぐための情報と相談窓口を掲載するではないだろうか。

ようにした。現在も時期に合わせ，視点を変えながら情報提供を継続している。
また，情報が確実に社員に届くように，オフィスに掲示していた資料を各々へ配信し，おわりに―産業保健の専門性を十分に発揮することが使命となる

手元で情報を得られるように徹底している。
資料には必ず配信元の連絡先（健康相談窓口）

産業保健の実践者は常に「働く人の心身をも載せるようにし，いつでもオンラインでの支える」専門職である認識と責任を持ちあわ連絡が取れ，支援できることを伝えるようにせている。

している（図２）。

コロナ禍における働き方の変化は，社員だ
労働の科学

75巻９号

2020年

（535） 23

特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること

けでなく，私たち産業保健ス
タッフ側にとっても同じであり，従来のコミュニケーションの技術だけでは不足を感じたり，十分な支援につなげられない危機を感じたりすることも多かった。今もまた，変化の大きな波の中で模索をしている。
社員が変化適応を課されると同じく，産業保健スタッフ
もまた，変化への適応は当然の課題である。急速に変化するオンラインのコミュニケー
ションツールを使いこなしながら，それを活用し，いち早
く環境適応を図りどのような支援ができるかを日々検討していくことが大切である。
また，社内に常時いる産業
保健スタッフであれば，より日々の社員の変化を確実にとらえ時期にあった速やかな支援をしなければならない。
従来のものを漫然と継続するだけでなく，新しい取り組
みにチャレンジすることや，
試行錯誤しながら施策を生み出すことは，
難しくもあるが，企業からの私たちに対しての当然のニーズであると考える。
私たち産業保健の専門職は，今まで積み上げた学びと技術がある。誰にとっても新しいコロナ禍での働き方の変化に対しては，私たち専門職が率先して変化適応のモデルとなり，柔軟でしなやかに生き生きと働く環境の見本とな
24 （536）

労働の科学

75巻９号

図２
2020年

オフィス掲示資料を在宅勤務社員に配信新型コロナ対策の新しい働き方を支える産業保健活動

ることが望ましい。
人と人の対面のコミュニケーションが減り，共に集う場
所のないオンラインを主とする労働環境では，従来の日常的なコミュニケーションが取れない難しさがある。産業保健の専門職側としても同様
で，対面で対象者の空気感をつかむことができないことは難しさを実感する。
しかし，専門職はどのような状況であっても，支援のためには対象の人や物事を深く見聞きし，事象の課題を多面的にとらえて，支援につなげられるプロであることが必要だ。変化の中でも積み上げ，学んできた技術を存分に生かし，日々，働く人々を支えていくことが，使命だと考えて
いる。

労働の科学

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（537） 25

特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること

コロナ禍における教職員の過酷な勤務環境

藤川 伸治
ちに改善される必要がある。

はじめに学校の働き方改革は停滞

私が理事長を務めるNPO法人「共育の杜」
は７月10日～26日の17日間，SNSなどを通じ調査には，2020年４月７日に新型コロナウて時間外労働や学校再開後の業務負担，疲労

イルス感染症緊急事態宣言が出された東京都

感，そして疲労感が与える教育活動への影響など７都府県所在する国公，私立学校（小学校・などの実態調査を行った。その結果，過労死

中学校・高校等）に勤務する教職員1,203名からラインを超えて働く教職員が約６割，１ヵ月

回答があった。調査は，NPO法人「共育の杜」

あたりの時間外労働時間が100時間を超えるが運営する非公開フェイスブックグループ者は４割以上という異常な勤務環境が明らか「心の職員室」のメンバーが中心となり，所となった。

属する学校・組織や知人に協力を依頼，また，また，強い疲労感や抑うつ感を訴える教職員は標準値の３～４倍に達し，子どもたちの行政への提言活動を行っている保護者グルー
プの協力も得た。

教育指導にも影響を与えていることがわかっ

調査に協力した公立学校の校長・教頭（副た。新型コロナウィルス感染症が広がってい校長）
・主幹教諭・教諭については，自宅へるもとであっても持続可能な学校教育を実現の持ち帰り仕事を合わせた時間外労働が過労するために，このような過酷な勤務環境は直死ライン週20時間を超えたのは53.9％だった。主幹教諭は57.6％，教諭は56.4％，教頭（副校長） は69.4％にものぼっていた（図１）。１

ふじかわ しんじ
特定非営利活動法人 教育改革2020「共育の杜」理事長
主な著書・論文：
・『めっしほうこう―学校の働き方改革を通して未来の教育をひらく』明石書店，2019年．
・『みらいの教育―学校現場をブラッ
クからワクワクへ変える』（共著）武
久出版，2018年．
・「労働組合の立場から見た教員の働き方改革」『季刊労働法』266号（2019秋季），2019年．

26 （538）

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2020年

～２月と比較して，平日，学校内での勤務時間は増えたかどうかを聞いたところ「増えた（「とてもそう思う」と「まあまあそう思う」と思う」の合計）と回答したのは約59.4％であった（図２）。

今年４月１日，教職員給与特別措置法（以下，給特法）改正により，公立学校の主幹教諭・教諭の学校内での時間外勤務時間は在校等時

コロナ禍における教職員の過酷な勤務環境（%）

全体
4.8 10.1（N=1050）
教諭（助教諭・講師を含む） 3.6 9.2（N=906）
主幹教諭
3.0 7.6（N=66）
教頭（副校長）
0.05.6（N=36）

14.9

16.3

15.0

15.8

14.3

42.1

18.2

15.2

42.4

13.6
13.9

校長
2.4 11.9（N=42）

11.1
14.3

14.4

39.5

33.3
26.2

には何の法的責任は生じない。
よって，時間外勤務時間の上限を設けたとしても，当初からその効果はさほど期待できないと考えていたが，残念ながら予想

36.1
11.9

通りとなった。
また，来年４月から可能とな

33.3

る１年単位の変形労働時間制を

週あたりの時間外労働（在校等時間+自宅での仕事時間）5時間未満
週あたりの時間外労働（在校等時間+自宅での仕事時間）5〜10時間
週あたりの時間外労働（在校等時間+自宅での仕事時間）10〜15時間
週あたりの時間外労働（在校等時間+自宅での仕事時間）15〜20時間
週あたりの時間外労働（在校等時間+自宅での仕事時間）20〜25時間
週あたりの時間外労働（在校等時間+自宅での仕事時間）25時間以上

図１

えて勤務させたとしても使用者

自治体が導入する場合の前提の一つとして，在校等時間の上限
は月42時間とされている。この

週あたりの時間外労働時間（在校等時間＋自宅での仕事時間）

条件を満たした主幹教諭・教諭
は36.3％であった。変形労働時間の条例化にあたっては，各自

治体は導入条件が整っているか精査する必要増えていない40.6％がある。教員の長時間労働を解消するため給
増えた
59.4％

特法改正，また，中教審答申では教員が担う業務の提示がなされたが，新型コロナウイル
ス感染症の影響もあり，今回の調査結果から見る限り，学校の働き方改革は停滞している

図２ ～２月と比較し，平日，学校内での時間外
１
勤務が増えたか（N=1202）

45時間以下38.4％

ストレス反応は異常値
調査では厚労省による労働安全衛生法に基

45時間を
超える
61.6％

図３

といわざるをえない。

 ヵ月あたりの在校等時間の上限45時間の１
遵守状況（N=935）

づくストレスチェック制度実施マニュアル㆒で示された設問，分析法によってストレス状態を明らかにした。図４は，ストレスによる
疲労感

3.3

3.8
4.5
4.7

不安感

間と定義され，１ヵ月の上限は月45時間を超
えないものとすることが条例・規則によって定められた。しかし，上限45時間を超えた主
幹教諭・教諭は61.6％であり，条例・規則が食欲不振には時間外勤務手当は支給されず，上限を超

1.4
1

2

2.1
男性

図４

4.4

2.4

よく眠れない十分遵守されているとは言い難い（図３）。そもそも，給特法が適用される主幹教諭・教諭

3.5
3.3

抑うつ感

3

4

5（倍）

女性

 トレスによる心身の反応が「強い」と回答
ス
した割合について標準値と教職員を比較
労働の科学

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（539） 27

特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること

心身の反応が強いと回答した割合について，教職員と厚労省のマニュアルに掲載された標準値と比較したものである。疲労感，
教職員の割合は一般と比較して憂鬱だ

３～４倍，食欲不振，よく眠れ

落ち着かないなという回答割合も標準値に比

不安だ

へとへとだ

では，標準値も高くなることがひどく疲れたた自治体職員（教職員を除く，約1,300名） のストレスチェックの中で，今回調査と同じ質問に対

21.7

3.4

14.9
6.7

22.6

4.9

22.8
9.1

28.3
12.1

39.0

だるい 0

調査されたデータであり，現状

そこで，今年７月に実施され6.4

気が張り詰めている

感染症が拡大していない時期に予想される。

11.3

5.2

気分が晴れない
何をするのも面倒だ

標準値は，新型コロナウイルス

0.8

食欲がない

不安感，抑うつ感を強く感じる

較すると高くなっている。ただ，

4.4

よく眠れない

28.8
11.1

35.7

13.3

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

37.8
35% 40%

教職員を除く地方公務員を対象に新型コロナウィルス感染症拡大後に実施されたスト
レスチェックデータ。偏りをなくすために複数の地方団体職員から抽出（単位％）（ N＝1,300程度）
今回調査に回答した全教職員のストレスチェックデータ（単位％）（N=1203）

図５

 トレスによる心身の反応について地方公務員と教職員の比ス
較（「ほとんどいつもあった」と回答した割合）

して「ほとんどいつも」と回答
疲労度が低い疲労度が高い0.373

した割合について教職員と比較

状況は，非常に深刻であるとい
える。

0.251

0.211

0.194

0.019
0

較においても教職員のストレス

0.042以上のことから，多職種との比

0.065

体職員の3.2倍，3.6倍であった。

0.136

るい」と回答した教職員は自治

0.069

とんどいつも「ヘトヘトだ」
「だ

0.178

してみた（図５） 。例えば，ほ

0.274

㆓

5時間未満
（N=62）

長時間労働と疲労度などとの5〜10時間 10〜15時間 15〜20時間 20〜25時間 25時間以上（N=118） （N=175） （N=190） （N=171） （N=483）

図６

時間外労働時間と疲労度との関係

関係についても分析を行った（図６）。時間外労働時間が少ない教職員は疲

労度も弱く，時間外労働時間が長くなるにつれて疲労度を強く感じる割合が増えていく。

加することがわかった。

ストレスが教育活動へ与える影響

特に，週あたりの時間外労働時間が25時間以
上，すなわち１ヵ月の時間外労働時間が100

疲労度は，教育活動にも影響を与えていた。

時間を超えると急激に疲労度を強く感じる教

図７，８は教職員の疲労度と「子どもの話が職員が増加していた。同様に，時間外労働がしっかり聞けない」「いい加減な授業をして長くなるにしたがって，抑うつ感，不安感，しまう」という関係を示したものである。ま食欲不振，よく眠れないというストレスによず，疲労度が低い教職員は「子どもの話がしる心身の反応を強く感じる教職員の割合が増

っかり聞けなくなる」と回答した割合は6.4

28 （540）

労働の科学

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2020年

コロナ禍における教職員の過酷な勤務環境％であったが，疲労度を強く感をしっかり聞けなくなるい」という割合が高くなっていく。疲
労 度 が 高 い 教 職 員 は51.5 ％ が「子どもの話をしっかり聞けな

子どもの話がしっかり聞けなくなるか

じるようになると「子どもの話

（％）

くなる」
と回答している。次に，

6.4

8.2

93.6

91.8

40.0

76.0

51.5

60.0

48.5

普通
やや高い/多い 高い/多い
低い/少ない やや低い/少ない（N=61）（N=287） （N=417） （N=309）（N=47）

疲労度と授業との関係をみてみ疲る。図８からわかるように，疲労度が高くなると「授業がいい

24.0

労

度

そう思わない図７

そう思う

疲労度が大きくなると子どもの話をしっかり聞けなくなる

加減になる」と回答する割合が教職員の30.5％が「授業がいい加減になる」と回答しているが，「子どもの話をしっかり聞けなくなる」と回答した割合と比較すると６割程度低くなっている。これは，教職員が，疲労を強く感じていても，授業だけは（％） 2.2

授業がいい加減になる

高くなっている。疲労度が高い

1.6

12.0

98.4

97.8

21.5

88.0

78.5

低い/少ない やや低い/少ない
普通（N=45）（N=61）（N=276）疲

しっかりやろうという意識の表

労

そう思わないれかもしれない。

図８30.5

やや高い/多い（N=413）

69.5

高い/多い
（N=305）度
そう思う

疲労度が高くなると授業がいい加減になる

図９は，睡眠と教育活動へのく眠れない」と回答した教職員
ほど，「子どもの話をしっかり聞けなくなる」と回答する教職員の割合が高くなっている。睡眠についても，授業よりも「子どもの話をしっかり聞けなくなる」ことへの影響が強く出てい（％）

子どもの話をしっかり聞けなくなるか

影響を表したものである。「よ

23.8

76.2

低い/少ない（N=449）62.1

普通（N=327）

48.4

52.3

51.6

47.7

やや高い/多い（N=213）

高い/多い（N=132）「よく眠れない」

ることもわかった。
教職員の長時間労働が，強い

37.9

そう思わないそう思う

図９ 「よく眠れない」と子どもの話をしっかり聞けなくなる

ストレス反応をもたらし，その結果として教育指導にも影響をしていることが客観的なデータで示されたこらに，山本は，教員は「本業回帰願望」が強との意味は重い。この間，教育界では，「子

く，業務の精選により創り出された時間は，どものために頑張って仕事をする」「授業の教材研究や児童生徒と関わる時間といった，準備をする」ことが「よい教師」の手本のよ

オープンエンドな教育業務に転換され，結果うに言われてきた。このような認識が，長時的に長時間労働は変わらないという懸念を示

間労働を生んできた土壌にもなってきた。さしている叅。
労働の科学

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（541） 29

特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること

今回の調査からは，長時間労働がストレスな指導について負担と感じることは，「子どによる心身の反応をもたらし，その結果，教もの不安と向き合う」80.9％，「学習の遅れ

育活動の質にも悪影響を与えている可能性がを取り戻す」79.7％，「学力格差の解消」77.8示唆された。特に，教育活動は，人と人との％，「登校しない子どもへの対応」71.5％，「オ

コミュニケーションが基本であることからすンライン授業」54.9％であった（図11）。

れば，長時間労働が「子どもの話をしっかり子どもたちの様子について聞いたところ，聞けなくなる」ことに影響を与えていること「まあまあそう思う」「とてもそう思う」と回は看過できない事態であり，教育関係者はこ答したのは，「今後いじめが増える」88.7％，の調査で明らかにされた科学的なデータを踏「疲れてきている子どもが増えている」87.3

まえ労働環境の整備，意識改革を図っていく％，「不安な子どもが増えている」87.3％，「学ことが求められる。

力格差が拡大する可能性が高い」86.8％と回答率が８割を超えていた。

ストレス消毒作業に強い負担感

なぜ，「いじめが増える」と感じたのかを
複数の教職員に聞いたところ，学習の遅れを以上，述べたように新型コロナウイルス感取り戻すための詰め込み授業，感染症対策と染症の広がりは，教職員の長時間労働，そし

称して子どもたち同士の触れ合いの制限，熱て強いストレス反応をもたらしている。それ

中症対策のため屋外で身体を動かす機会も減では教職員は，学校教育活動の中でどのようり，ストレスがたまるばかりであり，そのはな業務に負担を感じているのであろうか（図け口としていじめに走ってしまうのではない

10）。新型コロナウイルス感染症対策のうちか，と話している。

「負担を感じているか」という質問で「まあまあそう思う」「とてもそう思う」と回答した割合

（％）
90.2

が高かったのは，校内の消毒作

88.5

79.0

67.2

業90.1％，ソーシャルディスタ
ンスの指導88.5％，マスク着用の指導79.0％であった。最も負構内の消毒作業

担を感じている消毒作業については，文科省は９月３日，学校

図10におけるコロナ感染症に関するソーシャル
ディスタンスの確保

マスク着用の指導

消毒液などの確保

新型コロナウィルス感染症対策への負担（「とてもそう思う」「まあまあそう思う」の合計，N=1202）

衛生マニュアル改定版を示し，
通常の清掃活動の中にポイント（％）

を絞って消毒の効果を取り入れ

80.9

79.7

77.8

ること，また，消毒作業は感染

71.5
54.9

者が発生した場合でなければ基本的には不要という考え方を示している。教育委員会はこのマニュアルに沿った対応が求められる。
一方，子どもたちへの教育的
30 （542）

労働の科学

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2020年

子ども不安に向き合う（N=1202）

図11

学習の遅れを取り戻す（N=1203）

学力格差の解消（N=1203）

登校しない
子供への対応（N=1202）教育指導に関わって負担と感じること （「とてもそう思う」「まあまあそう思う」の合計）

オンライン授業（N=1202）

コロナ禍における教職員の過酷な勤務環境

詰め込み授業ばかりでは，学ぶことへの意
欲をそぎ，子どものストレスも募る。いじめを未然に防ぐためにも，各学校では，子どもおわりに―持続可能な教育の実現のためにたちの様子に一層気を配り，その思いをしっ
かり聞くことが最重要な課題であると考え

以上，今回調査で明らかになった教職員のる。そのためにも，教職員の長時間労働を解

長時間労働とそれによる教育活動への影響，消し，精神的なゆとりを取り戻すことが焦眉

負担感を感じている業務について述べてきの課題であろう。

た。概括していえることは，教職員は心身と業務改善に対する気づきも疲弊し，それでも長時間労働に耐えている。
また，この間の新型コロナウイルス感染症対策等に対する文科省，教育委員会の対応は妥

新型コロナウイルス感染症による学校休校

当だと思う，と回答したのは約３割程度であで，これまで当たり前のようにやっていた業

り，通知等に振り回されてきたといえる。た

務や行事に中で，やめてもいい，簡略化してだ，多くの教職員は，子どもたちと共にさまもよいと思えるような業務や行事があった

ざまなことを経験し，笑い合い，子どもたち

か，という質問で「まあまああった」「たくが「分かった」と，目を輝かせる瞬間に喜びさんあった」と回答したのは83.3％にのぼっを感じた，という記述に見られるように，子た。自由記述では，卒業式や入学式などの儀どもとの関わり合いに喜びと充実感を感じて式的行事について，呼びかけや，儀式に臨むいる。

態度の指導に係る練習時間，来賓祝辞の廃止

過酷な勤務環境で働いている教職員は，子などは簡略化すべきという回答が特に多かっどもたちの笑顔に励まされ，そこに教職の魅た。

力と喜びを感じている。しかし，日本の学校

また，部活動指導の短縮，「あゆみ」の簡教育は未だにその献身性に依拠しているまま

略化を挙げた回答も多かった。書類のペーパである。教職員の長時間労働の解消，健康支

ーレス化とクラウド活用など，一層のICT化

援こそが，ポストコロナ時代における持続可によって業務を効率化できるという意見も目

能な学校教育を創り出していく源であること立った。学校休校などによって，教職員自身をあらためて訴えたい。

が業務削減・効率化の観点に気づいたことを，今後の学校の働き方改革に生かしていく契機にしていきたい。

参考㆒https://www.mhlw.go.jp/bunya/roudoukijun/anzeneisei12/
pdf/150507-1.pdf（2020年９月18日最終確認）
㆓教職員を除く地方公務員のストレスデータは，新型コロナウ
イルス感染症が全国に拡大して以降にストレスチェックを受注する民間企業A社から提供を受けた。
叅山本健也『労働の科学』2018年５月号：24頁

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（543） 31

特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること

新型コロナウイルス感染症と労災補償・労働安全衛生
天野 理
はじめに

新型コロナウイルス感染症と労災補償

東京労働安全衛生センターは1998年に発足したNPOで，その前身の団体を含めると今回の新型コロナウイルス感染症の感染拡

40年近く，東京の江東・墨田・江戸川区な大の中で，日本各地のさまざまな労働現場でど下町地域を中心に，労災職業病の問題に取

集団感染の発生が次々と起こり，業務や通勤り組んできました。労働者・労災被災者の立によって新型コロナウイルス感染症に感染・場に立ち，さまざまな医療機関や地域の労働発症した労働者は増え続けています。まさに，組合と連携しながら，労災被災者の労災手続業務・通勤に伴う「労働者の負傷，疾病，障きの支援や，さまざまな職場の安全衛生活動

害，死亡等に対して迅速かつ公正な保護をすの支援，労働行政への政策提言などの活動にる」（労働者災害補償保険法・第１条） とうたう

日々取り組んでいます。

日本の労災補償行政の真価が問われる事態と本稿では，そうした活動の経験を通して見いえます。

えてきた，新型コロナウイルス感染症と労災補償および労働安全衛生の現状と課題について報告したいと思います。

・新型コロナウイルス感染症に対する労災補償行政の対応厚労省は今年２月，各地の労働局宛てに通達 を出しました。そして３月中旬に厚労省HPの「新型コロナウイルス感染症に関するQ&A」に労災補償に関する情報が追加されました。しかし，この時点でHPに掲載されあまの おさむ
特定非営利活動法人東京労働安全衛生セ
ンター

たのは，「労災保険給付の対象になる」という抽象的な情報だけで，通達が出されたことも明らかになっていませんでした。
その後，国会において，こうした厚労省の不透明な対応を問題視し，政府に対して幅広い労災認定の実現や労災補償状況の公開を求

32 （544）

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新型コロナウイルス感染症と労災補償・労働安全衛生

める国会質問や質問主意書が，複数の国会議での業務に従事していた労働者が感染したと員から出されました。また，当センターも加きには，業務により感染した蓋然性が高い，盟する「全国労働安全衛生センター連絡会議」

としています。そして，「感染リスクが相対からも，新型コロナウイルス感染症について，的に高い」労働環境として，①複数の感染者

労災認定を幅広く認める方針での新たな通達が確認された労働環境下での業務，②顧客等を出すこと，それを広く社会に周知することとの近接や接触の機会が多い労働環境下でのなどを求める声明を出しました 。

業務，の２つを挙げています。なお②についこうした声もあってか，
厚労省は４月下旬にて，厚労省は，「小売業の販売業務，バス・

新たな通達を出し，新型コロナウイルス感染症

タクシー等の運送業務，育児サービス業務等」

に関する労災認定の方針を示すと共に，そのを例示しています。

情報を同省HPで公開しました 。さらにそのこの第三のケースについて厚労省が公表し後，新型コロナウイルス感染症に関する労災申た認定事例では，小売業で接客業務に従事し請と認定の件数の公開も開始しました 。７月ていた労働者について，感染経路は不明なもには，実際に労災認定した事例のうち，７事のの，私生活での感染リスクは低いとして認例（後に１事例の追加あり） についてその類型定された事例や，同じく感染経路は不明なもを公表しました 。

のの，私生活での感染リスクは低いとして認定されたタクシー運転手の事例が紹介されて・新型コロナウイルス感染症に関する労災認います。

定の基準と現状
厚労省の４月28日付通達の主な内容としては，以下の３点が挙げられます。

・労災補償に関する課題
厚労省が公開しているデータによれば，第一に「患者の診療若しくは看護の業務又2020年９月16日時点の数字で，1,222件のは介護の業務等に従事する医師，看護師，介労 災 申 請 が あ り（ う ち 死 亡 が16件 ）， 認 定 が護従事者」については，業務外で感染したこ

617件（うち死亡６件）となっています。残りとが明らかである場合を除いて原則として労は調査中とみられ，不支給決定は今のところ

災認定されます。

ありません。

第二に，それ以外の労働者で，感染経路が内訳をみると，請求件数の約８割は医療・特定された方については，「感染源が業務に看護・介護従事者となっており，それ以外の

内在していたことが明らかに認められる場

業種の労働者からの労災申請が少ないのが気合」に労災認定されます。この「明らかに認がかりです。事業主には，労働者死傷病報告

められる場合」の判断基準は示されていませの提出や労災申請への協力が法的に義務付けんが，厚労省HPのQ&Aには「感染経路が判られています。この一層の徹底が重要ですし，

明し，感染が業務によるものである場合」と労働組合には労働者の労災申請をサポートすの記述があります。また，厚労省が公表したる取り組みが求められます。

認定事例では，飲食店に来店した客から複数

また，新型コロナウイルス感染症についての従業員が感染したとみられる事案で，従業は，発熱や肺炎の症状が治まり退院した後も，員に労災認定が出ています。

合併症や後遺症ではないかと思われる症状

第三に，それ以外の労働者で，感染経路が（倦怠感や肺機能の低下など）が残り，通院や休特定できない方について，通達では，感染リ業が続くケースも報告されています。こうし

スクが相対的に高いと考えられる労働環境下たケースについて，労災での療養（補償）・休
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（545） 33

特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること

業（補償）・障害（補償） などの対応がどうなでは，事業主が主体となって感染防止対策にるのかも懸念されます。もし，労災の給付対あたるよう求められているものの，事業主の象が発症後の発熱や肺炎などに限定されてし法的な責任や安全衛生に関する労働者の権利

まうと，その後の合併症や後遺症に苦しむ労は明記されていません（厚労省HPのQ&Aも，安災被災者が切り捨てられることになってしま

全衛生委員会の活用などに言及していますが，上記います。現在の厚労省の通達ではこうした点の点は抜け落ちています）。

の対応が明確になっておらず，今後，方針を今回の事態に対し職場での取り組みを進め明確に示すよう求める必要があると考えている際には，まず，事業主が労働者の安全衛生ます。

を確保する法的義務を負っていること，そし新型コロナウイルス感染症と労働安全衛生新型コロナウイルス感染症の感染拡大によて労働者が職場において自らの安全と健康の確保を求める権利を有しているという原則を確認することが第一歩だと考えます。
・各職場での取り組みを通じて―ボトムアって，職場の安全衛生に関する取り組みも新ップの取り組みが重要

たな課題に直面しています。当センターでは，

当センターがこれまで接してきた，医療・さまざまな職場での取り組みを共有すべく，

介護福祉・交通・運輸などの各業種の現場で複数の職場や労働組合の協力を得て，機関紙の取り組みでは，残念ながら事業主が職場でで『新型コロナ対策奮戦記』と題する連載企の感染防止対策に消極的な事例も少なくあり画をスタートすると共に，８月には，医療・ません。葬祭用具の配送業務を行うある企業

介護福祉・交通・運輸などの職場の経験を共では，労働組合が交渉し，石鹸や消毒液，マ有する『職場で新型コロナ感染防止対策にどスクの支給などを実現させました。また，交う取組むか』と題するセミナーも開催してい通業のある職場では，委託元の事業主が委託ます。

労働者の感染防止対策を委託先の会社に丸投げして責任を果たさず，委託会社の労働組合

・労働安全衛生に関する事業主の責任
そもそも，日本の労働法において，事業者が自衛のためにマスクを購入して全職員に配布した事例もあります。

は労働災害を防止する義務があり，また，快一方で，事業主が労働者側と協議しながら，適な職場とするよう努める義務があります

現場の感染防止対策や感染拡大防止に取り組（労働安全衛生法３条）。また，事業主は労働者んでいる事例もあります。ある社会福祉施設

に対する安全配慮義務も負っています（労働では，メールやzoomなどネットも活用して

契約法５条）。さらに，労働安全衛生法第25条

職場の安全衛生委員会を継続し，労使が協議は事業者に対し，「労働災害の急迫した危険

しながら感染予防対策の策定と実施，事業継があるときは，直ちに作業を中止し，労働者続計画（BCP） の策定や，職場で利用者や職を作業場から退避させる等必要な措置を講じ員の感染が発生した場合の対応方針の作成になければならない」と規定しています。

あたりました。また，集団感染が発生したあ

この間，厚労省は，職場での感染防止の進める介護施設の取り組みでは，事業主が率先し方について，『職場における新型コロナウイて現場支援に乗り出す姿勢を明確に示すと共ルス感染症への感染予防，健康管理の強化』に，法人全体をあげての人的物的なサポート，などの通知を労使団体に出しています。そこ

早期のPCR検査の独自実施，施設内のゾーニ

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新型コロナウイルス感染症と労災補償・労働安全衛生

ング，医療機関との連携などを行い，早期のスケアに関する提言が出されおり，参考にな

感染収束に繋げています。

ります 。この中で，「新しい働き方が労働者のメンタルヘルスや産業保健体制に及ぼす・新型コロナウイルス感染症に関する労働安影響を明らかにし，対策を策定する」ことや

全衛生の課題「コロナ感染陽性などで長期間の健康観察とこうした各現場の取り組みから，職場の安なった労働者のメンタルヘルス対応方法を確

全衛生についてさまざまな教訓と課題が見え立する」ことなどが指摘されています。

てきます。今，職場における感染予防対策とおわりにして，マスク着用や手洗い，体温測定の励行，職域の消毒や換気，ソーシャルディスタンシ
ング，テレワークや時差出勤などが挙げられ

新型コロナウイルス感染症の感染拡大に伴ています。しかし，業務を再開・継続しながう労災補償および労働安全衛生の問題は，まらこれらの対策を取ったとしても，各職場でだ現在進行形であり，いままさにさまざまなの新型コロナ感染を完全に防ぐことは困難で課題が浮かび上がってきている状況です。多す。職場で陽性者が出た場合に備えて，事業様な職場の取り組みを共有し，現場の労働者

場の労使協議や安全衛生委員会で独自に対応の声や経験に根差したボトムアップの取り組

手順を定めておくことが重要です。その際にみを通じて，パンデミックの中での安全で健は，当該労働者や濃厚接触者の人権やプライ

康な職場づくりを進めていく必要がありま

バシーの保障が不可欠であり，差別やハラスす。

メントは絶対に許されないという方針を事業主が明確に示すことも重要です。また，回復
後に職場復帰を進めるための方針も定めておく必要があります。感染症による身体的・精神的ダメージを考慮し，軽減勤務などの経過措置を講ずる必要もあると思います。
さらに，医療や介護の現場などで集団感染が発生した場合には，事業所単独での対応は極めて困難です。地域の自治体や同業種の事
業所のネットワーク，地域の労働組合など地域社会における連携・連帯による支援体制の構築も求められます。
この他，新型コロナウイルス感染症が労働者のメンタルヘルスに与える影響も見逃せません。この点については，５月16日に日本
精神神経学会の精神保健に関する委員会・産業保健グループから，労働者のメンタルヘル

注厚生労働省・基補発0203第１号『新型コロナウイルス感染症に係る労災補償業務の留意点について』（2020年２月３日付）
全国労働安全衛生センター連絡会議「新型コロナウイルス感染症と労働安全衛生および労災に関する緊急声明」（2020年４月29日）
https://joshrc.net/archives/129
厚生労働省・基補発0428第１号『新型コロナウイルス感染症の労災補償における取扱いについて』（2020年４月28日付）
https://www.mhlw.go.jp/content/000626126.pdf
厚生労働省『新型コロナウイルス感染症に関する労災請求件
数等』
https://www.mhlw.go.jp/content/000627234.pdf
厚生労働省『新型コロナウイルス感染症（COVID-19）に係る労災認定事例』
https://www.mhlw.go.jp/content/000647877.pdf
厚生労働省『職場における新型コロナウイルス感染症への感染予防，健康管理の強化』（2020年８月７日付）
https://www.mhlw.go.jp/content/11302000/000657471.pdf
日本精神神経学会の精神保健に関する委員会・産業保健グループ『新型コロナウイルス感染症：働く人のメンタルヘルス
ケアや産業保健体制に関する提言』（2020年５月16日）
https://www.jspn.or.jp/uploads/uploads/files/activity/
20200516_03r.pdf

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特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること

コロナ禍での
ごみ収集作業への市民の感謝が意味すること
清掃職員と市民との社会的つながり

藤井 誠一郎なブームになっていった。

はじめに清掃事業が止まってしまえば私たちの衛生的な生活はたちまち立ち行かなくなるので，2020年４月７日，政府は緊急事態宣言を

清掃サービスは現代生活に必要不可欠な生活

発出し，それを受けた都道府県知事が外出自インフラである。しかし，清掃事業が非常に粛要請等を行った。そのような中でも社会に重要な役割を担っているにもかかわらず，そとって必要不可欠なサービスは提供され続の業務の従事者にはこれまで光が当てられてけ，それに従事する人々を「エッセンシャル

こなかった。以前から清掃従事者は世間からワーカー」と呼ぶようになった。当初，清掃見下され，コロナ禍で謝意は述べられるもの

従事者は入っていないようであったが，４月の，未だにその従事者への差別が全て払拭さ

20日の神戸市環境局須磨事業所でのクラスれているとは言い難い状況にある。今回のコター発生を機に清掃の現場にも注目が集まロナ禍での住民からの謝意は，ウイルスの危り，ウイルスの危険に対峙しながら業務に勤険に対峙しながら社会的使命を全うする清掃

しむ清掃従事者もエッセンシャルワーカーと従事者のモチベーションを大きく向上させる

して認識されるようになった。そしてその頃ものになったが，それ以上にこれまで甘受しからごみ袋に清掃従事者への謝意が貼られるてきた侮蔑や屈辱を払拭する一助となり，自ようになり，４月28日の小泉進次郎環境相らの仕事に自信を深めていくきっかけとなるの記者会見で激励と感謝の気持ちを伝える呼ものであったともいえる。

びかけがなされ，メッセージやメモが一時的

そこで本稿では，コロナ禍で市民から寄せられた清掃従事者への謝意が意味することを考えていくために，これまでの清掃労働の影

ふじい せいいちろう
大東文化大学法学部 准教授
主な著訳書：
・『住民参加の現場と理論 ―鞆の浦，景観の未来』公人社，2013年．
・『ごみ収集という仕事―清掃車に乗って考えた地方自治』コモンズ，2018
年．
・
（翻訳）
『アイルランドの地方政府―
自治体ガバナンスの基本体系』明石書店，2020年．

36 （548）

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の部分の概要を示すとともに，今後われわれが清掃事業とどのように向き合っていくべきかについて述べていく。
なお，筆者はこれまで研究の一環で新宿区の清掃の現場で2016年度に９ヵ月間収集を体験し，その後も継続して清掃の現場リサー
チを続けている。本稿ではそれらから得られ

コロナ禍でのごみ収集作業への市民の感謝が意味することた経験や知見を踏まえながら述べていく。

感染リスクが高い収集作業とごみ袋に貼付された謝意

スクが不足していた時期には，住民から不織布のマスクや手製の布マスクも提供され，衛生的な環境を維持するために尽力する清掃職
員へさまざまな形で感謝や支援がなされた

緊急事態宣言による外出自粛要請期間中は在宅勤務や家での食事が多くなり，ごみの量は正月と同量になり集積所には大きなごみ袋の山が築かれていた。その中には，自宅待機する感染者が排出したかもしれない使用済み
マスク，ティッシュ等も含まれている可能性があり，感染者が触った袋を清掃車に積み込む作業はリスクが高いものとなっていた。中にはごみ袋の中にマスクやティッシュが沢山詰まったものもあり，ひどい場合は使い捨て

写真１のマスクが集積所にそのままポイ捨てされて ールデンウィーク中，大きなごみ袋で山ゴのように積まれたごみを収集する様子（筆者撮影）いた。出されたごみが感染者のものと特定できれば細心の注意を払って収集作業ができよ
うが，そうでないため全てのごみが感染者からのものと想定して臨む必要があり，増加したごみを収集する肉体的負担に加え，精神的にもこれまでにない負担がのしかかる中で作業が行われていた（写真１）。
清掃従事者は，このような感染リスクが高い作業を，
緊張感を持って遂行していたため，ごみ袋に貼られた謝意を表するメッセージやメモは，ひと時の安堵

写真２

ごみ袋に貼られたメッセージ（筆者撮影）や安らぎを与えるものとなった。中には子どもが書いたものもあり，幅広い層の住民から感謝や応援を受けていることが実感できるものであった。これらのメッセージやメモを大切に清掃事務所に持ち帰り，掲示したり広報誌で取り上げたりした。また，メッセージやメモのみならず，マ

写真３

新宿東清掃センターのエントランスに掲示されたメッセージやメモ（筆
者撮影）

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特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われること（写真２，３）。

ある。

清掃従事者への差別

住民から謝意が示されてはいるが，どのような思いで住民がメッセージやメモを書いたかは分からない。単純に感謝の意を伝えたか

現在も住民からの謝意がごみ袋に貼付されった人が大半であろうが，中には，大切な仕続けているが，これまで清掃従事者は日陰に事とは思うが自分がそのような仕事をしよう

追いやられ，世間から心無い言葉を浴びせらとは思わない，そんな仕事には就きたくない，

れ続けてきた。

という意識があったのかもしれない。感謝の筆者は，44年間東京23区のごみ収集の業

メッセージやメモに表れない書き手の心のど務に従事してきた元清掃職員の押田五郎氏

こかには，幾分かの清掃差別につながる要素（清掃・人権交流会長） から詳しく話を聞いたが存在していたのかもしれない。

＊

が，押田氏が清掃職員になった約50年前はともあれ清掃事業は社会に不可欠な仕事で清掃労働者への差別は横行しており，作業中あり，多くの清掃従事者は使命感に溢れ，衛に「臭い，臭い」と鼻をつまんで子どもや女生的な環境を住民に提供していくという気持性が走り去ることを何度も経験されたとのこ

ちで情熱を持って業務に取り組んでいる。そとである。仕事をしている所へ子どもが来てのような重要な仕事に就く方々を蔑視するこ「おじさんよくこんな仕事をしていられるとが，どれだけ人間として醜い生き方なのかね」，「おじさんたちはどこで寝ているの」とを理解できない人が未だにいることに悲しさ言われたこともあった。さらには当時の同僚を覚える。

が小学校の傍で収集作業をしていると，２階の窓から見下ろしていた教諭が児童たちに向

清掃差別の克服への道程

かい，「お前ら勉強しないとああなるぞ」と言われたこともあった。これらはほんの一例

清掃労働者の労働環境は最近でこそかなりであるが，清掃労働者はこれまで「臭い」「汚整備されたものになったが，以前は非常に劣い」「捨てたものを扱う価値のない仕事」と悪なものであった。戦後期のごみ収集は，人世間から蔑まされてきた経緯がある。

家の入口に設置された木製のごみ箱に入れらコロナ禍でごみ袋へメッセージやメモが貼れたごみを作業員が身体を折り曲げて竹製のられるようになった現在では，清掃労働者へ

笊で掻き出して車に積み込む形であり，全身の差別は一昔前の話のように思えるかもしれがドロドロに汚れ臭いも染みつく作業であっないが，現在でも根強く残り完全に払拭された。賃金が安く，汚く大変な仕事であったたていない。第一線で活躍する特別区の若手清め，募集をかけても集まらず，親が子どもを掃職員の方々からは，住民に配慮しながら収連れて来るなど縁故で人を集めて体制を維持

集作業を行っている横で，鼻をつまむ子どもしてきた。中には満足に学校に行けなかったを見て見ぬふりをする親がいたことや，清掃ため字が十分に読めない人もおり，背中に刺従事者を「ゴミ屋」という住民がいたことも

青を背負う人や酒を飲みながら仕事をする人聞いた。さらには訪問収集先の住民からまる

もいて，酒で身体を壊す人も少なくなかった。

で清掃従事者が感染者であるかのように扱わ

また，自分の仕事のことを友人に言えない人

れ，訪問先ごとに制服を着替えて来るようにも多く，家族にさえ言えない人もいた。これ要求されたことも伺った。謝意が示される一らは差別が生んだ悲しい現実であった。

方ではこのような差別も存在するのが現状で
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高度経済成長とともに大量のごみが排出さコロナ禍でのごみ収集作業への市民の感謝が意味することれるようになり，清掃労働者が大量に必要とみが謝意を表明する形でなく，広く住民一人なったため，その労働環境が大きく改善されひとりが清掃事業を我が事としてとらえ，そ募集がかけられるようになった。機械化によれに参加し協働していく形を構築していくこる能率化や，機材，施設・設備，制服，安全とが求められる。

具などの作業環境の整備もなされ，それによ

この清掃事業への参加や協働はそれほど難り清掃労働者のモラルを向上させていくようしいことではなく，当たり前のことを忠実にな流れが作り出されていった。その流れに沿実践することで実現されていくものである。

う形で清掃労働者は自らの労働への姿勢を正

すなわち，各自治体の定めた分別基準や，清していき，積極的に職場から作業の安全性を

掃工場や最終処分場までも含めたごみの流れ

追求する声を上げていくことにより自らの職を理解し，ルールに沿った分別を行って指定への差別や偏見を払拭していこうとした。現日時に指定場所に排出することである。

場での作業を通じて得られた知見で以って機また，ごみの排出時には清掃従事者が作業材や安全具等を徐々に改良していくとともしやすいように袋をしっかりと結ぶこと，そに，独居老人の安否確認を兼ねた訪問収集，れを集積所に揃えて置くこと，集積所付近に小学校等での環境学習など住民福祉が向上す

違法駐車をしないこと，収集作業中に通行がるような清掃サービスを考案し，胸を張って難しい場合は少し待つことなども清掃事業へ

清掃従事者ということができる仕事をするよの参加や協働ととらえられる。さらには，清うになっていった。

掃従事者に会った際に「お疲れ様」，「ありが近年では，海外の同業者が清掃技術を学びとう」と，ひと言声をかけ，何か問題が生じに来，自国に持ち帰り普及させていくようにていれば気軽に相談すること等も清掃事業へもなり，東京23区の清掃技術は世界からもの参加となる。これらを実践していくことは注目されるまでになった。

清掃従事者へのリスペクトにもつながり，そこのような経緯を踏まえると，清掃従事者

れを受けとめた清掃従事者はさらに良質の清にとって感謝のメッセージやメモは，コロナ

掃サービスを提供するようになり，住民と清へのリスクの中で清掃サービスを提供するこ

掃従事者の双方にとってプラスの好循環が生とへの謝意を示すもの以上に，これまで差別まれていくことになる。

や偏見を払拭してきた努力が実ったことを形で示すものでもあった。

清掃事業への理解から参加・協働へ

コロナ禍の中で，行政や清掃従事者はさま
ざまな工夫を施しながら清掃サービスを提供している。しかし，行政側のみが努力するだ
けでは不十分であり，サービスを享受する側の住民も自らの排出責任を全うし，一丸となコロナ禍を機に，清掃事業やその従事者へってサービスを維持していくことが求められの住民の理解は深まった様相を呈するが，そる。清掃従事者も含めた行政と排出者が共にのこと自体が最終的なゴールではない。清掃

協力しあうことで，コロナ禍でも清掃サービ

事業への理解を踏まえた上で，そこへ住民がスは自ずと維持され，さらに進化を遂げてい積極的に参加し，清掃従事者と共に事業を創くことになる。

り上げていく形を構築していくことが目指さおわりにれるべきである。よって，現在のような市民から寄せられる謝意は，最終目的への途上にあるものだといえ，今後は意識の高い住民の

本稿では紙幅の都合上触れられなかった
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特集：新型コロナウイルスと新しい労働生活 ⑵――ウィズコロナで問われることが，謝意の対象となったエッセンシャルワーから支援していくことが，ひいては私たちのカーが従事する職場では，これまでの地方行

安心，安全な暮らしが維持されていくことに

政改革により非正規化や委託化が進み，身分もつながっていく。

や立場の不安定な労働者に過度な負担が押しつけられる状況が生じている。また，担う社
会的な責任や負担の割には低賃金であるという問題も生じている。
私たちの安心，安全な暮らしには，ごみ収集をはじめとするエッセンシャルワーカーによる公共サービスの提供が必要不可欠である。よって，彼らが提供するサービスの質を維持していくためにも，彼らが提供するサービスとともに，労働環境や待遇にも目を向けていくことが必要不可欠である。公務員減ら
しや給与の削減を主張するポピュリスト政治家の扇動に惑わされず，エッセンシャルワー

参考文献
㆒井沢泰樹「職業的周辺的地位におかれる人々の尊厳と承認をめぐって―清掃労働者との交流授業，その成果と課題」『東洋大学社会学部紀要』49巻１号，39︱56頁，2012年．
㆓東京清掃労働組合「2006年度身分移管に向けて」2004年．
叅東京清掃労働組合 清掃・人権交流会編『清掃・人権交流会
第20回総会 報告資料集』2018年．
㆕東京清掃労働組合 清掃・人権交流会編『清掃・人権交流会
第21回総会 報告資料集』2019年．
⓹東京清掃労働組合 清掃・人権交流会編『清掃・人権交流会
第22回総会 報告資料集』2020年．
⓺ 東 京 都『 東 京 都 清 掃 事 業 百 年 史 』 東 京 都 環 境 整 備 公 社，
2000年．
柒藤井誠一郎『ごみ収集という仕事―清掃車に乗って考えた
地方自治』コモンズ，2018年．
ヒアリング協力＊押田五郎氏（清掃・人権交流会長）2019年３月

カーの労働環境の改善をサービスの受け手側

40 （552）

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あなたは

大原記念労働科学研究所

・作業環境評価法の理論を完全に理解していますか？

公益財団法人序 論
測定値の取扱いの基礎
気中有害物質濃度の時間的空間的変動
作業環境濃度の測定と評価法
個人曝露濃度の測定と評価法
作業環境測定と個人曝露測定
正規分布
対数正規分布資 料 作業環境測定基準
作業環境評価基準
日本産業衛生学会の勧告する許容濃度

・有害物質濃度の分布が対数正規型であることを自分で確認〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/

第1章
第２章
第３章
第４章
第５章
第６章
付 録

しましたか？

体裁 A4 判
総頁 254 頁
定価 本体 2,000 円＋税

・有害物質濃度の変動の大きさがどの程度か知っていますか？

熊谷信二

・欧米の個人曝露評価法について知っていますか？

作業環境評価個人曝露評価この本を読むと、これらの質問にＹＥＳと答えられるようになります。

統計学の基礎から学ぶ

労研アーカイブを読む………62
W. A. スピンクス．テレワークと在宅就労者による「病気」の再概念化．労働科学
286-291（文献番号040026）

2004；80（6）：テレワークという働き方
椎名 和仁
前回は，中小企業における安全衛生の支援組

表１

テレワークの種型織についてまとめた論文を紹介した。中小企業

労働空間

では，さまざまな支援組織を上手く活用することで快適な職場環境が整うことができ，大企業とは異なる魅力的な企業となり得ることが考えられた。その一つに，筆者は安全衛生のスペシャリストを育てる産業安全保健エキスパート養

自宅

自宅外

在宅勤務
モバイルワーク型
雇用 雇用型形態 非雇用型 在宅ワーク型 自営モバイルワーク型
出典：佐藤（2012），p.59.

成コースについて触れてみた。今回は，テレワ
ークにおける健康管理の課題をまとめた論文をテレワーク（サテライトオフィス勤務など）の３紹介する。

つに分けられるa）。これらについて雇用形態と働く場所を類型化すると表１となる㆒。
テレワークと在宅就労者

この中で在宅ワークは内職副業型テレワークに よ る「 病 気 」 の 再 概 念 化． 労 働 科 学とも呼ばれパソコンなどの情報通信機器を利用

2004；80（６）：286-291

した家内労働類似の働き方b）とみなされている㆓。

・W. A. スピンクス

また，在宅勤務には，全ての業務を自宅で行う
現在，新型コロナウイルス感染症（以下，新「完全在宅勤務型」と業務の一部を自宅で行う型コロナ）対策のためにテレワークを推奨する「部分在宅勤務型」があるのが，新型コロナ対企業が増加している。筆者もその中の一人であ策の企業では１週間のうち２～３日を在宅勤務

るが，本題に入る前にテレワークとはどのようにしている方が多いのではないだろうか。

なものかを整理してみたい。
テレワークの定義は「情報通信技術を活かし

テレワークという働き方

た，場所や時間にとらわれない柔軟な働き方」

テレワークの歴史は1970年代の米国までさであり，その働き方には，自宅利用型テレワー

かのぼる。当時，ロサンゼルスでは交通渋滞やク（在宅勤務），モバイルワーク，施設利用型

大気汚染が深刻な問題となっており，さらに二度にわたった石油危機への対応から，オフィス

しいな かずひと
博士（知識科学）住友電設株式会社 情報通信システム
事業部
主な論文：
・
「工学系大学生の安全教育とその効果検証」（共著）『工学教育』67巻５号．
2019年．
・「工学系大学生の安全意識調査と今後の取り組み」（共著）『工学教育』67巻２号．2019年．

に出勤せず自宅で仕事をするという働き方が導入されたが，当時は今ほど高速な通信回線が整備されておらず，テレワークが広く普及することがなかった。しかし，1980年代に入るとPCの普及や女性の社会進出が本格化しテレワークへの関心が高まった。さらに，1989年にサンフランシスコ地震，1994年のノースリッジ地
震と二度のわたる大地震で，カリフォルニア州

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は甚大な被害を受け，2001年には同時多発テ

ロッパでは，テレワークをeWorkと呼び，リスロが発生したことで，各企業では企業戦略のリ

ボン戦略c） の一つとしてEUレベルで推進してスク分散対策の一環としてテレワーク体制が加きた経緯がある。

速していった叅。そして，2010年にはテレワー

日本においては，2003年に発表した「e-Japanク強化法が成立したことで，連邦政府全職員に戦略Ⅱ」の中で，テレワーク人口を2010年まテレワークが促進されたのである。また，ヨーでに就業者数を20％に増大させる目標d） を立て，これを達成させるために，普及拡大を推進（％）
90

する省庁を中心にさまざまな施策が実施され

85.0

80

た。そして，テレワークの有効性が盛んに提案70されたのが2009年に発生した新型インフルエ

60

ンザ時の対応であった。さらに，2011年の東50

日本大震災発生時には，震災３日後に遠隔勤務

38.2

40

によって業務を開始した会社㆕もあり，パンデ

30

21.9

20

ミックや災害発生時にはテレワークが有効性で

19.1

14.0

あることが認識された。総務省の資料によると

10
0

米国

英国

ドイツ

フランス

新型コロナ前では，日本のテレワーク導入率は

日本

ドイツより若干低い程度となっている（図１）。

※米国：Survey on workplace ﬂexibility 2015, WorldatWork
英国・ドイツ・フランス：European Company Survey on Reconciliation of Work andFamily Life 2010
日本：総務省「平成30（2018）年通信利用動向調査」（従業員数100人以上の企業）

図１

テレワークの業種
新型コロナ発生後，各企業がテレワークを推

海外の企業におけるテレワーク導入率

全体

25.7

情報通信業

63.9
52

学術研究，専門・技術サービス業
金融，保険業38.6

不動産，物品賃貸業

33.1

電気・ガス・熱供給・水道業

28.3

教育，学習支援業

26.4

製造業

26.2

建設業

23.7

卸売業，小売業

20.6

生活関連サービス業，娯楽業

・調査実施期間：2020年5月29日〜6月2日
・正社員のみ・調査サンプル数：20,000

16

宿泊業，飲食サービス業

11.8

運輸業，郵便業

9.7

医療，介護，福祉業

4.3

その他サービス業

29

上記以外の業種

34.5
0

10

図２

20

業種別テレワーク実施率

出典：パーソナル総合研究所（2020），p.21.を参考に筆者が作成

42 （554）

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30

40

50

60

70（％）

奨したことで，全体的に実施率が増加した。新金的なことや納期などから何もしていないのが型コロナ前から「情報通信業」「学術研究，
専門・実情であった（表１）。

情報サービス業」の実施率は比較的に高かった

もう一つの資料として，1997年に英国健康が⓹，新型コロナ後ではさらに高くなり，「金融，省の委託で実施された面接調査書g）にも触れて

保険業」「製造業」でも実施率が増加した（図２）。

おり，在宅就労者は，職場ストレスから開放さ

しかし，「医療，介護，福祉業」
「運送業，
郵便業」

れる喜びをあげる一方で，病気で休むべき健康などテレワークが難しい業種もある。業務中の状態に陥っても休まない傾向が強かったとい

困りごととして，「運動不足を感じる」「働きながう。気がねなく使えるスペースについて家族とら子供の世話をしなければならない」，特に20の衝突，仕事中に家庭の用事が入り期待してい代では「評価・キャリアへの不安」などが挙げ

たよりも柔軟な仕事ができなかったとの報告がられている⓺。

あった。また，自分はまじめであることをアピ

在宅就労者における健康管理の課題

ールするために通常より長時間労働を行う傾向も報告された。

スピンクスの論文では，「東京都労働福祉局

上記のことを踏まえると会社などでの業務による在宅就労者における実態調査」（2000年

では，図３に示すように仕事中に体調の異変を

11月～12月）が紹介されている。それによると，

感じると上司や同僚が声を掛けてくれて，そのf）

在宅就労者の健康状態は，大半が「健康である」

作業を継続できるか話すことができる。もし，

もしくは「どちらかといえば健康である」と回「病気」として医療機関で証明されるならば治答していた。肩凝り，眼精疲労，ストレスと腰療に専念ができる。

痛が「業務遂行に悪影響を与えている」と40

しかし，住宅就労の環境下にある就労者は，％の人が回答しているのにもかかわらず，治療

図４に示すような形で探索的に描くことができを受けている人は15％であった。さらに，安る。上司や同僚からのアドバイスを受けずに，全対策を見ると，「定期的な休憩」「正しい照明

自分自身が社会規範や仕事に関する信念に基づの設置」などであったが，「特にしていない」

き，仕事を継続するか判断する。「病気」と診と回答した人は全体の25.7％を占めており，資断された時には，個人事業の場合には個別に依頼先と納期交渉などが必要となる。

表１

この論文は，研究ノートに近いものであり，在宅就労にあたっての安全策
安全策

割合

定期的な休憩

62.9％

正しい照明の設置

24.4％

机や椅子など人間工学的な設計

18.0％

配線や安全

13.2％

その他

2.5％

特にしていない25.7％
特別に取る必要がない（ 33.5％）
資金的に施設面を改善する余裕がない （ 20.8％）
納期限が急で休憩を取る余裕がない（ 18.5％）
家族の世話等で休憩を取る余裕がない （ 14.5％）
家が狭く安全策を取る余裕がない（ 10.4％）その他（ 2.3％）（複数回答

N＝672）

在宅就労者は病気を軽視する傾向があると問題提起をしている。今後，テレワークを推奨する
ためにはメンタルを含む健康管理が課題であるといえる。

新型コロナ収束後のテレワーク希望率
コロナウイルスが収束した後も，64.4％の人がテレワークを希望しており，特に男女とも20～30歳代の方が多く，その一方で「コミュニケーションや社内間での連携」「書類が必要な業務のフロー導入」「テレワークに必要なシステムの導入」などの課題が挙げられている。
これら以外にもセキュリティ対策，就業規則，

労働の科学

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（555） 43

においても同様であり，春学期

移動できるか

対面接触

主観的

不調
（ILLNESS）

業務遂行できるか（４月～８月）は通信回線の関係で課題提出を主とした授業を行ったが，学生のリアルな反応を読み取ることができず，伝えきれないことが多いのを痛感させられた。さらに，親元を離れて

医療的証明

仕事相手に承認

社会的・組織的許可

病気（SICKNESS）

図３

従来の不調・病気・業務遂行適合の関係

社会的認知

業務遂行に
適さない
（UNFIT）

一人暮らしをしている学生のメ
ンタル面はとても気掛かりである。しかし，ニュートンの大発
見i）ではないが，長い人生のう
ちにこのような体験も貴重であり，今後，イノベーションにつながる知見が生まれてくるかもしれない。それと同時にスピンクスが指摘している健康上の課題を解決
不調（ILLNESS）

できるソリューションが多く登場することを期待したい。

社会規範や仕事に関する信念に基づく病気に関する個人的判断

業務遂行に
適さない
（UNFIT）

雇用主・委託先と個別交渉の末，承認

医療的証明

病気
（SICKNESS）

図４

従来の不調・病気・業務遂行適合の曖昧化

人材育成などの課題が多々あるが，テレワークという働き方は，今や全世界で行われており，会議ツールとしてZoom，WebEX，Teamsなどが駆使されている。今後，
このような働き方は，
第４次産業革命h）に大きなインパクト与えるのではないだろうか。
また，多数の大学では９月以降も遠隔授業を実施する。筆者が非常勤講師を務めている大学

44 （556）

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注
a）一般社団法人日本テレワーク協会HP
出所：https://japan-telework.or.jp/outline/（2020/8/25アクセス）b）家内労働類似の働き方とは，パソコン，ワープロ
あるいはファックスなどの情報通信機器を使って自宅で請負・フリーの仕事を行うこと。仕事と家庭の両立が可能となる柔軟な働き方である。
厚生労働省HP 情報通信機器の活用による在宅就業実態調査結果
出所：https://www.mhlw.go.jp/houdou/2002/
11/h1106-1.html（2020/8/25アクセス）c）2010年をターゲットとする長期的な経済・社
会改革戦略のこと。2000年3月ポルトガルの首都リスボンで開催された欧州連合（EU）首脳
会議で採択された。出所：kotobank.jp/word/
リスボン戦略-181160（2020/9/8アクセス）d）e-Japan戦略Ⅱ（概要）
出所：高度情報通信ネットワーク社会推進戦略
本部（IT総合戦略本部）
https://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/kettei/ejapan2/
030702gaiyou.html（2020/8/27アクセス）e）厚生労働省 テレワーク総合ポータルサイト
出所：https://telework.mhlw.go.jp/telework/abr/（2020/8/30アクセス）f）この調査では，非雇用者の在宅就労者を対象に672名から回答を得られたものを分析した。主な業務は，データ入力，
テープ起こし，プログラミングであった。
g）56名に初期記述調査が実施され，さらに44名が９カ月にわたり５つの面接調査を受けた。雇用状況は，19名が従業員，25名が自営業であった。
h）ICTの発達により，様々な経済活動等を逐一データ化し，

そうしたビッグデータを，インターネット等を通じて集約した上で分析・活用することにより，新たな経済価値が生まれるとしている。
出所：内閣府HP https://www5.cao.go.jp/keizai3/2016/
0117nk/n16_2_1.html（2020/9/6アクセス）i）1665年から1666年にかけてロンドンではペスト（黒死病）が大流行し，ピーク時には１日6,000人が死亡するという事態となった柒。ニュートンはケンブリッジ大学卒業後，同校で数学を教えることになっていたが，ペストの流行により大学が一時閉鎖された⓼。故郷のウールスソープに戻り，２年間の研究生活を送る中で「力学理論と万有引力の法則」「光学理論」「微分積分法」を発見したのである⓽。
これはニュートンの三大業績と呼ばれている。
参考文献
㆒佐藤彰男：テレワークと「職場」の変容（特集 職場の今）
日本労働研究雑誌 2012；54（10）（通号627）：58-66.
㆓安達房子：テレワークの現状と課題－在宅勤務および在宅ワークの考察．
京都学園大学経営学部論集 2010；20（1）：19-70.
叅古矢眞義：最近の国内外のテレワーク事情（特集ワークス
タイル変革）
Unisys technology review 2011：31（2）（通号109）：143157.

㆕亀井卓也・大澤遼一：テレワークによる働き方改革の課題と処方箋：働き方改革のためのテレワークはなぜ浸透しな
いのか．野村総合研究所，2017/7.
出所：https://www.nri.com/jp/knowledge/publication/cc/
chitekishisan/lst/2017/07/05（2020/8/27アクセス）⓹みずほ総合研究所：テレワークの経済効果
出所：https://www.mizuho-ri.co.jp/company/highlights/2018/08/20180806.html（2020/8/27アクセス）⓺パーソル総合研究所：第３回・新型コロナウイルス対策によるテレワークへの影響に関する緊急調査 調査結果
2020：1-42.
出所:https://rc.persol-group.co.jp/research/activity/data/telework-survey3.html（2020/8/27アクセス）柒日本獣医学会：第159回 中世の黒死病はペストではなくウイルス出血熱
出所：https://www.jsvetsci.jp/veterinary/zoonoses/159.php（2020/9/26アクセス）⓼島崎晋：人類は「パンデミック」をどう生き延びたか．青春文庫，2020：136.
⓽筑波大学素粒子理論研究室
出所：http://www-het.ph.tsukuba.ac.jp/~ishizuka/（2020/
9/26アクセス）

労働の科学

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（557） 45

労研アーカイブを読む………63

創造的余暇とは何か

桐原葆見の「創造的余暇」論 ⑵鈴木 一弥と述べています。以下では余暇が創造的でなけ

はじめにればならない理由に関する桐原氏の説を紹介し

労働科学研究所の創立メンバーの桐原葆見氏ます。以下は，複数の著作から切り出した内容

から直接の指導や助言を受けた経験をお持ちのを整理して筆者が勝手に番号とタイトルを付け

越河六郎氏の発案により，2018年６月から月たものです。なお，余暇が創造的であるべき理に１回のペースで桐原氏の心理学に関する勉強

由に関しては主に1951年の執筆で集中的に取会が実施されてきました。越河氏の勧めによりり 上 げ ら れ て い て， そ の 後 の ２ 編（1960，「創造的余暇」（または「創造的休暇」）に関する1962）ではあまり触れられていません。

著作を勉強会で取り上げることになりました。
前回に続いてその内容を紹介したいと思いま・理由１

す。今回取り上げる創造的余暇に関する著作の雇用労働によって生活／労働が分離され，労一覧を次頁に示しました。

働内容に非人間的制約があるから

前回は創造的余暇がどのようなものであるべ

雇用労働の発達により，生活と労働の分離に

きかについて，および産業の技術革新によってよって生産活動は圧縮され（桐原，1951），そ

余暇の重要性が増したことについての桐原氏のの結果，過度な活動，自然のリズムの消失，思説を紹介しました。今回は創造的余暇がなぜ必考判断のかたよりと不安などが生じ，これらに要かについての説を紹介したいと思います。

相応の回復がなされなければならなくなったと余暇が創造的でなければならない理由
桐原は労働者が健康で生産的に働くためには余暇が創造的である必要があると主張しまし

述べられています。なお，生活と労働が分離す
る以前の状況に関しては，アメリカの例が以下のように述べられており，分離に伴ってレジャー自体が目的となってしまったという記述がありました。

た。一方，「余暇が生きがい」であってはならないし，うさ晴らしや逃避であってもならない「（雇用労働以前には）24時間は労働と睡眠と食事とだけで，眠っている時間以外のすべ

すずき かずや
独立行政法人労働者健康安全機構労働安全衛生総合研究所 研究員
主な著書・論文：
・『自動車技術ハンドブック人間工学編』（共著）自動車技術会，2016年．
・『産業安全保健ハンドブック』（共著）
労働科学研究所，2013年．
・「現代人の『座りすぎ問題』と職場の人間工学」『人間生活工学』20巻１号，2019年．

46 （558）

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ての時間が創造と生産のためのなんらかの自主 的 な 活 動（ 労 働 ） を し て い た 」（ 桐 原，
1951）

「そのアメリカで雇用労働が一般化して，またそのために拘束される時間がだんだん減ってくると，余暇という自由時間が大衆化し，その余暇を消費する場としての消費市場が出

・桐原葆見．創造的休養．労働の科学；1951；6（11）（太田垣，越河編．労働の生産性―桐原葆見の労働科学．労働科学研究所出版部，2006）
・桐原葆見．創造的余暇．労働の科学；1960；15（5）（同上）・桐原葆見．創造的余暇．労働の科学；1962；17（7）（同上，桐原葆見．疲労と精神衛生．労働科学研究所
出版部，2001）・桐原葆見．規制作業と自由作業について―追随作業とBelt-conveyer作業の実験的研究．労働科学；1960；
36（12）：621-657．

現し，この余暇市場に投資する金額も年々急化に関係するその他の記述を引用します。

激に増加してきた。……中略……そうなるとひとびとの生活目標が，余暇それ自体になっ「労働者にとって余暇は実に深刻な生活問てしまって，余暇を楽しむためにがまんして題なのである。それは彼が運命的に入りこん働く，余暇のために節約し，余暇のために貯でいる毎日の労働過程が，彼の意志の自由を金をする。全く余暇優先ということになって奪っているその下で，仕事の時律，種類，形

生活の価値が反転したようである。」（桐原，

態は，経済的ならびに技術的組織の，全く非1962）

人間的な力によって決められている。したがって彼らにとっては労働空間と生活空間とが雇用労働における「労働内容の非人間性」と全く分離して，二重の生活となっているからは何でしょうか。これに関して，効率化されてである。そうして今日の技術の進歩は，仕事

自然から離れた労働で経験できることには偏りからの人間疎外，あるいは精神疎外の現象をがあること，労働が不自然であるためそればか

ますます増大しつつある。これが解決のためり経験しても習得できない重要なことがあるこに，作業の人格化とか独立自主労働が提唱さとが述べられています（桐原，1951）。以下はれるけれども，実際は個々の仕事の自律化はとても興味深いと思います。

容易でない。
」（桐原，1962）「レクリエーションによって，正しく美し「技術の書物や指導というものは……中略

い姿勢や助作や行動の快い力強さが体験され……なぜそうするのだということについては理解される。それはおのずから不正と不合理多く語っていない。いわば，そこにはＨＯＷと醜悪とを見分ける叡知と，それを進んで是だけがあって，Whyについて何もいわないの正する勇気をもたらす。それが生活のあらゆが多い。そこには技法はあるが思想がないとる曲での不快なものや不合理なものを見出

いってもよい。
」（桐原，1962）

し，これを快い合理的なものにあらためようとする実践の意欲と能力となる。それが工場・理由２の合理化や技術上の創恵や工夫や，その他職

休暇がアクティブでなければ回復して次の労

場のいろいろの問題を解決してゆく努力とな働に備えることができないからり，さらに余暇時間のより良き新しい構成を

これに関しての記述は多くはなかったです

進めてゆく力となる。」（桐原，1951）

が，作業における休憩の能動的な役割に関する桐原の説とも符合していると思われます。興味

以下には，雇用労働の発達や労働の内容の変

深い今後の研究課題でもあります。

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（559） 47

「休暇を全くたるんだ状態ですごすと，病向を持っての先進的な考察がなされていまし気にかかりやすい。それは考えだけが過度にた。現代の技術革新や労働の変化に関しての継緊張して，空虚な不満や無対象の不安が出て続的検討が望まれます。

くるからだといわれている。あるいは年間全
く同じ仕事を続けてすっかりたるんだ状態に・働き方・作業内容・社会とのかかわりの重要性なったときには，休日における元気回復もう現代の労働負担とその健康への影響に関する

まくゆかない。そこで余暇には時に強行的な

近年の到達点とみなされているものとして，ス

心的興奮を要するような行動も必要になってトレス研究や，新しい睡眠の医学・生理学が明くる。要するに余暇における仕事からの短いらかにした睡眠の特性や睡眠不足によるさまざ

解放が，心理的に緊張した期待の頂点となれ

まな心身への影響に関する知見があります。過ば，それが身体および精神にとっては休息と重労働やストレスによる健康障害や事故が後をいうことになるものである。
」（桐原，1962）

絶たない現状ですので，身体的・生理学的，および心理社会的な過重負荷への対応をすることは最優先の課題であり，そのためにこれらの研・理由３
都市化，生活環境全体の変化

究は重要な役割を持っています。一方で特に生都市化も余暇が創造的である必要性にかかわ理学に基礎を置く研究では，次々と要因が発見されて精緻化が進められてはいるのですが，総るとする記述がありました。

じて個人の身体や脳のメカニズムに重きを置い「さらに大都市化と近代産業化とは，そこた比較的単純な生理学的・量的モデルを志向しに住む住民の身体諸器官の過度緊張と，社会がちで，作業内容や働き方，生活内容，社会や環諸関係の見とおしの不可能と明確な判断力の境との相互作用のとらえ方がおおざっぱになり

消磨，ならびに各種の生活上の制約とによっやすい面があます。メカニズム的な仮説は得らて，その家庭生活からして独自のかつ自然のれたけれども効果的な改善に結びつかない，と生活のリズムを失っている。そこで都市住民いうことに成りかねない面もあると思います。

の身体的賦活のみならず，それとあわせて精桐原氏を受け継いだ労働科学研究所の疲労・神的自覚をうながして，その安定と判断の明

負担研究は，調査研究のニーズに対応した研究

確さをとりもどすことが絶対に必要となって方法の設定・選択において，発展の著しい最新きた。」（桐原，1962）の研究成果と技術を活用するとともに，制約の桐原葆見の成果を受け継いで・技術革新・働き方の変化に影響される疲労と多い現場調査でもできる限り多面的に労働者の働き方や生活を捉える調査研究に取り組むという特徴が維持されてきていると思います。今後

精神衛生問題も桐原氏の思想と研究成果と技術を受け継いだ

桐原氏が活躍された時期には産業の機械化・

労働科学的な学術成果，それに基づく社会のニ

自動化によって身体的な労働負担の軽減がある程度進んだ状況で，それにとって代わる可能性のある心理的な負担にどのような問題がある
か，変化した仕事の負担によって精神的健康状
態にどのような影響があるかに関して，労働者のスキルの発達，人格的発達，社会とのかかわりなどに対する広い視野と労働者の視点への志48 （560）

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ーズに応じた対策・支援の活動を期待します。
労働安全衛生に関わる職場の取り組みとそれらを支援する研究，政策等においては，労働者からの視点を志向し，仕事の環境はいうまでもな
く，働き方や作業の仕方，生活についての検討と配慮をすることが重要であることを桐原氏の研究を読んであらためて感じました。

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メンタルヘルス不調を予防する新しいアプローチ「職場ドック」の効果的な仕組みとすすめ方
１ メンタルヘルスに役立つ職場ドック
２ 職場ドックが生まれた背景
３ 職場ドックのすすめ方︑計画から実施まで
４ 職場ドックがとりあげる領域
５ 職場ドックで利用されるツールとその使い方
６ 職場ドックに利用する良好実践事例
７ 職場ドックチェックシート各領域の解説
８ 職場ドックをひろめるために付 録 職場ドックに用いるツール例
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４

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夜勤･交代勤務 検定テキスト

シフトワーク･チャレンジ普及版

深夜に働くあなたと､ あなたの周りの人に知ってもらいたい 80 のこと
代表編集 佐々木 司

公益財団法人 大原記念労働科学研究所
シフトワーク・チャレンジ プロジェクト企画委員会
労働科学研究所が設立以来、 一貫して行ってきた夜勤 ・ 交代勤務研
究の成果をまとめ、 夜勤リスクをかかえる現代社会の人々に大いに活用していただくために、 夜勤 ・ 交代勤務に関する検定を始めました。
今回新たに検定試験と研修を経て、 交代勤務アドバイザーの資格を得る仕組みをつくりました。 検定試験への挑戦を通して、 夜勤のリスクを正しくしく知ることで、 健康対策や事故〒 151-0051
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大原記念労働科学研究所

体裁
定価

B5 判並製 112 頁
本体 1,000 円＋税

本書の構成
Ⅰ章
１
２
３
４
Ⅱ章
索引

夜勤・交代勤務 ＱＡ
夜勤・交代勤務の人間工学的な勤務編成
産業別の夜勤・交代勤務
夜勤・交代勤務の生理学・心理学
夜勤・交代勤務の知識
シフトワーク・チャレンジ 想定問題
裏引き用語集図書コード ISBN 978-4-89760-332-2 C 3047

凡夫の 安全衛生記
45「指導と支援」協力会社とともに
福成 雄三
筆者が勤めていた鉄鋼会社では，多くの協力った。安全衛生部門の責任者を補佐する立場に会社（請負会社）が業務を分担し，重要な役割なってからは，協力会の安全衛生関係の会議にを担っていた。筆者が勤務したことのあるA事出席することも増えた。今振り返ると，このよ

業所とB事業所の協力会社は，元請だけで100

うな場では，型通りの対応しかできていなかっ社を超える会社があり，事業所内で働く従業員たと思う。

数の割合は徐々に増え，2000年頃には70％以事業所内のライン組織（工場等，30前後あった）上になった。数人規模の会社から，上場企業のでは，所管する協力会社職場を他の社内職場と1,000名規模の支店等まであり，専門性の高い同様に安全衛生管理の対象として，職場責任者

技術を持つ会社や長年の経験に裏打ちされたノを安全衛生会議メンバーとし，一体で活動を実

ウハウを持つ会社が多くあった。事業所は，こ施することになっていた。余談になるが，2003のような協力会社に支えられていた。

年頃だろうか，世間で偽装下請問題がクローズ

事業所（製鉄所等）には，それぞれ協力会社

アップされて誤解が蔓延し，現場での安全衛生を会員とする組織として安全衛生協力会（以下，面の協力会社支援や指導が手薄になった時期が協力会）があり，事務局長以下事務員や指導員あった。本社の担当として，誤解を解くためにが勤務，協力会社と一体となった「総合安全衛支援や指導の考え方を整理して，各事業所や関生管理」を志向していた。1971年の労働省労係先に周知させたことを覚えている。

働基準局長通達「下請事業における労働災害の防止について」（日本鉄鋼連盟会長宛）を機に業会長・事務局長会議

界の「総合安全衛生管理」が強化されたと認識

1990年前後６年間は，本社の担当として各している。業界大手各社各事業所の協力会事務

事業所の協力会・協力会社と接した。本社主催

局長を中心にした交流も定期的に行われ，筆者

で各事業所の協力会会長・事務局長会議を開催

も他社の協力会からさまざまな刺激を受けた。

し，主催者の一員として出席していた。協力会の会長は，それぞれの事業所の有力な協力会社

職場を知るのトップだったこともあり，本社の幹部が丁寧

若い頃に勤務したA事業所では，協力会社のに応対していたことが印象的だった。

数多くの職場に出向いて，環境測定や調査を行本社で安全管理を担当していたSS氏とKN氏った。課題がある職場もあった。普段はなかな

は各協力会事務局長と協力して，全社統一の新か目に付かない場所やタイミングの仕事もあ

規入構者教育テキストを作成した。イラストをり，「現場」と「現場の苦労」を知ることにな

多用したわかりやすいテキストだったと記憶している。事業所の協力会社従業員は，入れ替わ

ふくなり ゆうぞう
公益財団法人大原記念労働科学研究所 特別研究員（アドバイザリーボード）
日本人間工学会認定人間工学専門家，労働安全コンサルタン
ト（化学），労働衛生コンサルタント（工学）50 （562）

労働の科学

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りが多く，それぞれの会社で行う雇入れ時教育に加えて，事業所（協力会）としての安全衛生管理を理解してもらうための教育が不可欠で，協力会の事務局にとって最も重要な業務の一つだった。詳述はしないが，この時期の筆者は，にした。従来から実施していた新規入構者教育

協力会社の職場を含めた作業環境改善関連のこに加えて，入構１年目，３年目，リーダー教育とに注力していた。

等を実施することにし，教育内容を統一した。

垣根の低い関係

事業所の入構者管理ともリンクさせた。
新規入構者教育テキストは，ＷＧを作って見

安全衛生部門の責任者としてB事業所に赴任直してもらった。座学だけでなく，簡易な安全してから協力会社と接する機会が格段に増え

体感教育も行うことにし，教室内で使用できる

た。協力会の主催する現場巡視は，いろいろな体感教育設備を考案して製作してもらい，各事形で行われており，同行することも多かった。

業所協力会事務所（教室）に置いた。新規入構各社が分担に応じて巡視に参加していたが，巡者の中には，小売業の経験しかないが現業系の視者が他社の不安全な状態や行動に気付いたと仕事に就く予定の人もいた。鉄の重さを実感しきに，遠慮することなく助言する姿勢が印象的

たり，鉄を動かしたり加工したりするときのエだった。協力会独自の安全衛生管理状況評価制

ネルギーの大きさを実感（体感）できる教育設度に基づく職場審査などでも，会社間の垣根を備にした。講師予定者を対象に教育方法の研修

感じさせない真剣さがあった。多くの協力会社も実施してもらった。その後，事業所に出向いが事業所建設時から協力し合ってきたという歴てこの体感教育の様子を見たが，講師の生き生史が背景にあったのかもしれない。

きとした話しぶりが印象的だった。意義を実感

事業所長の方針で対応したこともある。一つしながら教育を実施していたのだろう。

は，「協力会社は協力してもらう会社ではなく入構１年後には危険予知教育（SKY実践教育）

連携して事業を営む会社である」ことを明示しを，３年目には３年間の経験を振り返る教育なようということで，「協力会社」は「連けい会社」

どを，職場リーダーには部下や後輩指導のノウと呼ぶことにし，「安全協力会」は「連けい会ハウも織り込んだ教育を実施することにした。

社安全衛生推進会」という名称に変更された。

協力会社が受講者派遣によって生じる負担につ「連携」「連係」「連繋」のいずれにするかで議いて，支援を行う制度も作った。個々の施策を論があったが，「連けい」で落ち着いた。1996

実施した時期は覚えていないが，2008年頃に年のことになる。事業経営の効率化が求められは全体の体系を整え終えたと思う。

る流れが背景にあった。
同年になるが，協力会から欧州に安全衛生調

遠慮を感じながら査団を派遣することになった。協力会社の長期当然だが，協力会社はそれぞれが事業を営み，間無災害が続いていた時期のことになる。鉄鋼

それぞれのステークホルダーに責任を負ってい会社や業界国際組織本部訪問などをアレンジしる。筆者自身は，このような協力会社に遠慮をた。調査メンバーは10数社の会社幹部で，筆感じながら接してきたように思う。一方で，共者の上司の部長SK氏と安全担当のHY氏が同行に働く人や組織であり，安全衛生管理面で支えした。筆者は同行していない。安全衛生施策になければならないと考えていた。実務としてのついて知見を得たというよりも，安全衛生管理

支援や指導には，合理性が必要だとも思っていに関する欧州の動きや発想を肌で感じた（視野た。経営者から現場第一線の従業員まで，納得感を広げた）ことに意義があったのだと思う。

を持って前向きに取り組めるようにしたい。こ

教育を支援するのようなことを考えながら，継続的で実効の上がる協力会社支援が多少はできたように思う。

本社に安全衛生部門の責任者として戻り，協
力会社や協力会の安全衛生管理を支えることを念頭にさまざまな取り組みを行った。
協力会社従業員に対して事業所（協力会）として行う教育を充実し体系化して取り組むこと
労働の科学

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クリソタイル アスベスト

話題の最新刊
毎年約 万人が肺がんなど関連疾患で死亡しているアスベストは︑最重要な職業性発がん物質のひとつである︒
アスベスト使 用は減 少しているが︑特に発 展 途 上 国では未だにクリソタイルが広 く 使われている︒本 書はクリソ
タイルへのばく露に伴う健康リスクの管理に関わるすべての関係者に必須の一書︒
編集 ＷＨＯ︵世界保健機関︶翻訳 職業性呼吸器疾患有志医師の会

好
評の
既最
刊新
！刊！
話題

最強の発がん物質 石= 綿︵ ア ス ベ ス ト ︶ の
被 害 が 止 ま ら な い︒ 日 本 で は 石 綿 に よ る 疾 患 で万 人 の 命 を 奪 っ て い る︒ 石 綿 は

あ る 中 皮 腫 の 死 亡 者 は 年 間 １︑５５５人に達し︑世界では毎年

建 材 に 多 用 さ れ︑ 身 の 回 り に 大 量 に 残 さ れ て い
著者の年 の 経 験 を も と に 石 綿 の リ ス ク︑ 曝る︒その対策は大丈夫なのか？

露の実態︑石綿対策の課題を分析︑検討し︑こ大原記念労働科学研究所

ISBN 978-4-89760-334-6 C 3047

れからの石綿対策を提案する︒

外山尚紀

外山尚紀

斎藤竜太︑
柴田英治︑
田村昭彦︑
名取雄司︑
春田明郎︑
久永直見︑
平野敏夫︑
藤井正實︑
舟越光彦︑
細川誉至夫︑
水嶋潔︑
毛利一平

目[次構成 ]
前書き
アスベスト関連疾患の克服
よくある質問と回答
追加情報
ＷＨＯのクリソタイル評価の専門的要約
・採掘︑
製品製造︑
使用︑
ばく露
・健康への影響︵肺がん／中皮腫／アスベスト肺／世界の疾病負荷／クリソタイルの代替繊維︶
・参考文献

22

・関連図表・写真を多数収載

公益財団法人

大原記念労働科学研究所〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435
FAX：03-6447-1436

体裁 A5 判 168 頁
定価 本体 1,000 円＋税

大原記念労働科学研究所

20

石綿対策

本書の構成
石綿と石綿のリスク
石綿曝露
石綿対策の現状と課題
震災と石綿
英国の石綿対策
これからの石綿対策
1923047010001

定価（本体 1,000 円＋税）

体裁 Ａ４判並製 50 頁
定価 本体 1,000 円＋税
図書コード ISBN 978-4-89760-336-0〒151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/

これからのこれからの 石綿対策
9784897603346

全頁カラー

第１章
第２章
第３章
第４章
第５章
第６章
ISBN978-4-89760-334-6
C3047 ¥1000E

22

これからの石綿対策

NPO 法人東京労働安全衛生センター／労働安全衛生コンサルタント／建築物石綿含有建材調査社協会副代表理事／大原記念労働科学研究所協力研究員

外山 尚紀

Halsebo（スウェーデン），2020年８月21日，撮影・髙見晴惠

Between9髙見 晴惠
「手」についてついつい手に目がいく。そこには隠しきれないものが現れているように思う。一つの作品を本指が立てられた右手から発せられた何かを受けている。この手のつながり，ここに上から降りてきたモノと地にあるモノの結実を私は見る。ガブリエルの手から出ている描かれてはいない気ともいえる光は画面に，その絵のある空間の四方八方に差している。その力は，あり得ぬことをあり得ることだと信じ込ませているよ
うだった。

作り上げる中で，長時間繰り返される作業が爪動物の多くは手を移動手段や食べ物を口に運の形を変え，
指紋を消し皮膚の一部を硬くする，ぶ器官として使っているが，人はそこに「感じそういう経験をしているからかもしれない。言る，感じさせる」機能を加えたように思う。そわずと知れたそういう時間を私は手から読みとろうとしている。手には持ち主の生きてきた時間の蓄積の痕跡がある。
イタリア，フィレンツェにあるウフィツィ美術館へ訪れた時のこと，これは私の長年の夢であった。この美術館はメディチ家のコレクショ
ンで成り立っており，教科書や美術雑誌などで一度は目にしたことがあるルネサンス絵画の宝庫。数年前にようやくその夢を果たし，私はそこでレオナルド・ダ・ヴィンチの描いた「受胎告知」に出会う。「受胎告知」，これは多くの画家によって何度も繰り返し描かれているモチー
フだが，20歳のレオナルド・ダ・ヴィンチが描いたこの絵は特に印象的であると私は思う。

こから得る感覚はデジタル的な０か１ではな
い，その二つの間に在るであろう，無限のもっと曖昧な揺らいだもののことである。握手する，繋ぐ，重ね合わす，撫でる，触れる，手を通したこういう行為は繊細で微細な，一瞬にして消えてしまう情を察知する。はっきりとしない効率的ではないこのような情感は，手を介してモノにもうつってゆく。人の心を動かす品は手から得たそのような感覚に支えられ，手から生まれていく。このようなやりとりは，野性的，原始的ではあるが，実はとても未来的なことなのかもしれない。ここから何かが始まるのかもしれない，結果的にたとえそれが終わりの始まりだとしても。

その理由は手にある。マリアの右手は書見台の旧約聖書に置かれ，左手は天使ガブリエルの二たかみ はるえ：インスタレーション作家
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であったのか。己が心情を，どう考察できるの現実像としてか。筆者が後期高齢域にいるせいか，孤独とか，人の感知する情報量の８割方は視覚からである。覚醒している限り，多くの人は目に入る情報で現象のもつ質と量を，方位も含めて感知していることになる。
筆者も，居眠りでもしていない限り，無意識に視覚で大方の状況を判断している。それが，覚醒時の初期的な感知の仕方であろう。
これらの情報量の中から，子どもの何気ない
普段の挙動にふと視線が及んで，足が止まった
ことがあった。何気ない可憐な動作や純な表情に，その時の様子が滲み出ている。

児童のひとり遊びなどは，何となく気にかかる。
安堵できる状態の確認で気は休まり，勝手に安心してしまう気ままな自分がここにいる。
わが家に帰れば，地区民生委員の連絡先が緊
急連絡用として，目に付きやすい居間の壁に貼り付けてある。どの程度の対応かは別にしても，しかるべき公的な担当部署に，緊急時の連絡は可能なのだ。その緊急な活用が，いつ生じるか。
今のところは安泰だが。

その気になる遠因は子どもには周囲からの温かい気配りによる対応が必要で，つねに社会的にも公的にも庇護の対象となる。高齢者の挙動にくらべ，対応の意
味合いに違いがあっても，社会的には老若ともに弱い立場にある。
ある日のこと，子どもの可憐さを勝手に感知した。それは快晴な昼下がりで，その動作につい視線が止まってしまった，のである。
誰もいない道路で，ひとり声を出して遊んでいる近所の子どもがいた。ごく普通の場面なのに，なぜか気になり，自然とそこで視線が止まってしまった。

陽は高きに
肝付 邦憲

未通園児らしいその子の声から，ひとり置き去りにされているのではないか，と。余計な気づかいだったのであるが，静かな雰囲気から，その気配を確かめえずにいた。
そこは，最近，転居してきたばかりの若年層の一家らしい建屋であった。傾斜のゆるい道路のわが家からは最遠の位置にある。新築の瀟洒な家が，周囲を明るくしていた。
ふと，先日生じた虐待・置き去り事件の悲報が，その場の雰囲気と勝手に重なったからであろう。が，親の姿が見えてひとりではない，とわかって安堵した。それでも幼な子のひとり遊
びは，何となく気になる。最近は通学児童の多さに反し，日中に近所で元気な未通学児の姿を見かけなくなってきたからか。
その雰囲気が気になる自分の心理状態はどう

75年も前のこと。もう何回目か，当時の悲劇を伝えていく責任は，その体験者にある。
軍事大国としての教育と，あの第二次大戦末期での被爆体験談である。そこでは，恐怖感以
上に無差別な武力行使に対する憎しみを少年の心に植えつけた。その戦災体験が消えることはない。語り継がねば，という体験者としての義
務感は，決して消えない。
戦争はいつでも非武装の民・最弱者層を無情にも，悲惨な犠牲者に仕立ててゆく。国際条約を無視した，あの忌まわしい戦時中の衝撃体験
は，無条件に遭遇させられたのである。それ故に，語り継がねば，と思い返される。

きもつき くにのり
大原記念労働科学研究所 客員研究員

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小学校の，まだ10歳のとき。軍国少年の残2020年

酷な戦災体験は，その衝撃を忘却の彼方へとは，生きている限り不可能である。原爆投下による残酷さは，悲惨極まりない。残虐非道の極み以
外の何ものでもないからだ。真珠湾の復讐と反論されても，それが被爆者としての感情と反省だ。
平時では良心が優り，先ずは許されないはずの暴挙が，戦時下では，時に，群盲の非人間的な同調圧力と化す。そこで形成される復讐，怒りの塊が，安易に雪崩をうつ。
平時であっても，異常な条件が重なり合えば，復讐に手を染める怨念と，それを晴らす逆恨みが頻発する。類似の事件は規模を変えて，現代れば。という子どもながらの覚悟か正義感か，
それは，当然な心情であったようだった。
子どもとしても，当時の緊急時には無意識に優先すべき行動であったよう思い出せる。緊急時には，決してきれいごとではない。人としての当然な感情と行動は消しえない。
空爆が迫っている非常時の行動は，自分の安全を第一に考える行動とならざるをえない。平時には言うに易く，と気づけば，すぐに自戒となる。犠牲となった方々に対して，わが身の代わりに，と申し訳なく思い出されるからでもある。
これも，年少者でありながらの無分別に近い
善悪同根の，未熟なままの臨場体験だったせい

自然の恵み
省みてもや

人類の 絶えぬ歩みに 欲望にか。当時の，それら言動の良し悪しは，その場にいる自分の人間性を傷つけているのかも知れない。異常時の諸条件のめぐり合わせの中での行為であっても，もって生まれた悪性根は消しえない。心中に生まれるその場の憎しみは，ことの真実性を忘れさせている。その心証は，いまだに消しがたい。

帰り行くはわれわれ人間って，社会とのつながりの中でよくも悪くも，年相応に身につけた知恵と経験をもとに生きている。その積み重ねが，その人の背に，人格を浮び上がらせる。
そのせいか，加齢に応じたその人なりの心情を状況に応じて提示している場合がある。制御するもしないも，各自が積年で蓄積したであろでも記事となっているではないか。

う倫理観の成果でもあるからだ。

それらの因って立つ諸条件の経緯を真摯にか

共生きのつながりの中で，円熟してゆくのか，

えりみる。暴挙の抑制に即応させる猛省への心

ゆがみを身につけたままになるのか。その未来構えが，社会常識のあり方として必要になる。

像は，自分を見つめる心眼の深さとめぐり合い

が，同調圧力ではどうなるか。

の質的な複合作用であろう。それらの組み合わ

当時の国民小学校の生徒として受けた残酷な
衝撃体験は，悪夢の一つとなっている。10歳の心身に染み込んだ寿命18年としての軍事教育体験が，衝撃的であった。そのために，戦災時の記憶はいっそう深刻となった。

せで，人間は如何とも変質させられる，といえる。

見つめる先に己が信念を映し出す如何なる地平が，広がり

身にしみこんだ衝撃は何時までも，鮮明なまうるのか。日本は非武装諸国との連携で，豊かまで，機に照らされては，それらの状況が鮮明な共生の恵みを分かち合ってゆきたいではないによみがえってくる。

か。これは，地球上の「恵みのお陰」に謝する

自分よりも幼い命は，何にもまして守らなけ

真情にもつながってゆくまいか。
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インフォメーション

ニュース

労研 イブニングセミナー
長寿化と少子化と就職氷河期等に触れながら，働き方の在り方を考えます。
総務・労務・人事・教育などを担当されている方にお勧めします。

講演者

■日

江利川 毅（えりかわ たけし）
医療科学研究所理事長
元人事院総裁元厚生労働事務次官時：2020年11月16日（月）

17：00～18：30

 ンラインにて開催いたします。
オ
ツールはZOOMを使用します。
※ZOOMの設定は，参加される方ご自身でお願いします
食事を取りながらの参加も歓迎です。

日本の人口に係わる問題を踏まえつつ「働く」を考える

主催：公益財団法人 大原記念労働科学研究所■参 加 費：無料（事前申し込み制）■参加方法：当所のWEBサイト（https://www.isl.or.jp）よりお申込ください。
（Home>>提供サービス>>セミナー・イベント）
申込の際に記入いただいたメールアドレスに，オンライン参加のためのアクセス情報（ZOOMのID，パスワード，URL）をご案内します。
※開催２日前までに，ご案内が届かない場合は「お問い合わせフォーム」からお問い合わせください。
■主催者連絡先：公益財団法人大原記念労働科学研究所
〒169-0073

 京都新宿区百人町3-23-1 東桜美林大学キャンパス内１Ｆ 共同研究センター内
お問い合わせは，当所のWEBサイトの「お問い合わせフォーム」
からお願いします。

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インフォメーション

ニュース

秋の維持会サロンのご案内
主催：公益財団法人 大原記念労働科学研究所

コロナショックと働き方改革
井上枝一郎（大原記念労働科学研究所 研究主幹）■基調報告：

坂本恒夫（大原記念労働科学研究所 所長）酒井一博（大原記念労働科学研究所 研究主幹）
浜野 潤（大原記念労働科学研究所 理事長）

■シンポジスト：

労働科学研究所を代表するベテラン研究者による基調報告，シンポジウムを行います。
是非，お気軽にご参加ください■日時：2020年10月19日（月）17：00～18：30

オンラインにて開催いたします。ツールはZOOMを使用します。
※ZOOMの設定は，参加される方ご自身でお願いします
食事を取りながらの参加も歓迎です。

■参 加 費：無料（事前申し込み制）■参加方法：当所のWEBサイト（https://www.isl.or.jp）よりお申込ください。
（Home>>提供サービス>>セミナー・イベント）
申込の際に記入いただいたメールアドレスに，オンライン参加のためのアクセス情報（ZOOMのID，パスワード，URL）をご案内します。
※開催２日前までに，ご案内が届かない場合は「お問い合わせフォーム」からお問い合わせください。
■主催者連絡先：公益財団法人大原記念労働科学研究所
〒169-0073

 京都新宿区百人町3-23-1 東桜美林大学キャンパス内１Ｆ 共同研究センター内
お問い合わせは，当所のWEBサイトの「お問い合わせフォーム」
からお願いします。

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ニュース

労働科学研究所主催
オンラインで参加するワークショップ
主催：公益財団法人 大原記念労働科学研究所

動きすぎ？ 動かなすぎ？

健康管理のポイントとなる
作業負担と身体活動
高齢者や女性などにも活躍してもらうために作業負担を軽減したい！
しかし，動かなすぎるのもよくないらしいぞ？！
この矛盾。うーむ？ 会社は何をしたらいいの？
最近の研究成果や取り組み等も交えながら，解決策を探ります！

石井賢治（大原記念労働科学研究所 研究員）

■講

師：

■日

時：2020年10月22日（木）18：30～20：10

オンラインにて開催いたします。ツールはZOOMを使用します。
※ZOOMの設定は，参加される方ご自身でお願いします
食事を取りながらの参加も歓迎です。

■参 加 費：無料（事前申し込み制）■参加方法：当所のWEBサイト（https://www.isl.or.jp）よりお申込ください。
（Home>>提供サービス>>セミナー・イベント）
申込の際に記入いただいたメールアドレスに，オンライン参加のためのアクセス情報（ZOOMのID，パスワード，URL）をご案内します。
※開催２日前までに，ご案内が届かない場合は「お問い合わせフォーム」からお問い合わせください。
■主催者連絡先：公益財団法人大原記念労働科学研究所
〒169-0073

 京都新宿区百人町3-23-1 東桜美林大学キャンパス内１Ｆ 共同研究センター内
お問い合わせは，当所のWEBサイトの「お問い合わせフォーム」
からお願いします。

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労働科学研究所ʴ᧓߻‫ܖ‬ἓỹἕἁἯỶὅἚ
9784897603285

1923047027009

書は、作業関連災害と疾されました。
富な経験に基づいて、第に組み替えているのが大国際労働事務局‫׎‬ᨥі΁ʙѦ‫( ޅ‬ILO) ዻᨼ‫׎‬ᨥʴ᧓߻‫( ˟ܖ‬IEA) ңщ‫ݱ‬ஙԧܑᴾᚪ

第２版【カラー版】

国際人間工学会

第２版

人間工学

小木和孝 訳

安全、健康、
作業条件改善のための実際的で実施しやすい対策

労働科学研究所〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/

公益財団法人

大原記念労働科学研究所〒151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/

広範囲の現場状況について応用できる実際的で低コストの人間工学改善策を以下の９つの領域に分けて︑１３２のチェッ
クポイントで解説︒

国際労働事務局（ILO）編集
国際人間工学会（IEA）協力࣭᝻஬̬ሥ⎛ӕ⎽ৢ⍷࣭৖⎵⎔߻φ⍤࣭ೞ఺⎡‫ܤ‬μ࣭␖␟⏖⏠⏭␟⏞␎␚⎡ᚨᚘ
࣭ༀ ଢ
࣭ನϋૢ⍤
ͳ
࣭ஊܹཋឋ ␞ஊܹᙲ‫ݣ׆‬ሊ࣭ᅦМҽဃ଀ᚨ࣭˺ಅኵጢCHECKPOINTS

安全、健康、作業条件改善のための実際的で実施しやすい対策
各チェックポイントは︑挿し絵付きで︑﹁なぜ﹂﹁リスク／症状﹂﹁どのように﹂﹁追加のヒント﹂﹁記憶ポイント﹂で構成︒﹁このマニュアル利用のための提案﹂の節を設けて使い方をわかりやすく説明
し︑巻末に﹁現地に合ったトレーニング
教材の具体例﹂を豊富に掲載︒

ERGONOMIC

チェックポイント体裁 Ａ４判 並製
総頁 ３３８頁
定価 本体２︑
５００円＋税

国際労働事務局︵ILO︶編集
小木和孝 訳
国際人間工学会︵IEA︶協力

していて、 なぜ"必要で、"と 記憶ポイント"も示てありますが、ユーザー
たやすく応用できます。
した。経営者、管理監督
業支援サービス従事者、

第２版

工学改善策を 132 項目に人間工学チェックポイント

60-328-5円＋税）

福祉関係者，人間工学者，産業工学関係者，生産設備技術者
プロダクトデザイナー，学生のための産業人間工学テキスト

公益財団法人勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』95巻１号掲載論文抄録
製造業男性労働者におけるAUDIT を使用した
有害なアルコール使用リスク評価とメタボリック症候群の関係
彌冨美奈子，原

俊哉，杠

岳文，堤

明純

男性製造業労働者（2978名）に対してAUDITで評価した有害なアルコール使用リスクとメタボリック症候群との関連性について検討した。AUDIT得点により低リスク群（０−７点），中リスク群（８−14点），高リスク群（＞
15点）に分類し，下位尺度のアルコール消費領域を３群，アルコール依存症状・有害なアルコール使用領域を２群に分けて検討した。低リスク群を基準としたメタボリック症候群の調整後オッズ比は，中リスク群，高リスク群では1.50（1.05−2.92），1.75（1.03−2.18）であった。アルコール消費領域では，中リスク群，高リスク群の調
整後オッズ比は1.06（0.73−1.55），1.61（1.10−2.43），アルコール依存症状・アルコール有害使用領域では，
高リスク群のオッズ比は1.46（1.05−2.03）であった。（表２）男性労働者においてAUDITとその下位尺度で測定される有害飲酒指標とメタボリック症候群に関連がみられた。（表２）

（自抄）


参加型職場環境改善の評価指標に関する文献レビュー
湯淺晶子，吉川悦子，吉川徹

参加型職場環境改善の評価における課題と生産性・職場活力向上に資する指標について文献検討した。３つのデー
タベース（医中誌，PubMed，CHINAL）から1999～2016年に発表された原著論文のうち，参加型職場環境改
善の介入研究において何らかの評価結果が記載されている文献を分析対象とし，コーディングシートに従って文献に記載されている内容を整理した。その結果，32編の論文が抽出された。評価指標は，「身体的な健康アウトカム」「心理社会的な健康アウトカム」「職場風土・職場文化に関する指標」「生産性に関するアウトカム」「労働災害・災害休業・
職業性疾患の発生件数」「その他」に分類され，すべての研究が複数の評価指標を設定していた。この中で12編は介入により有意な改善がみられた。参加型職場環境改善に対する評価指標の選択には，改善する動機や目的を主効果として測定しており，それぞれの取り組み背景や主目的により設定する評価指標そのものが異なっていた。有意な改善が見られていない報告もあり，職場環境改善の目的に応じた適切な評価指標の設定と体系的な評価方法を用いることが重要である。（表１）

（自抄）

B5判 年6回刊 95巻1号 定価（本体1,389円＋税） 年間購読料9,000円（税込，送料不要）

60 （572）

労働の科学

75巻９号

2020年

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』95巻２号掲載論文抄録
看護実践能力向上に不可欠な主要因子の探求：
テキストマイニングによる臨床経験5 年未満の看護師の記述文の解析から
今井多樹子，高瀬美由紀，中吉陽子，川元美津子，山本久美子

看護実践能力向上に不可欠な主要因子を明らかにする目的で，看護師522名に無記名の自記式質問紙を配布し，記述文で回答を求めた。253名の回答者から臨床経験が５年未満の看護師71名を抽出し，テキストマイニングで分析した。結果，言及頻度が高かった主要語は『職場環境』『向上心』『知識』『意欲』『能力』『経験』『患者』『コミュニケーション』などで，構成概念として【学習意欲に寄与する医療チーム内の教育・指導体制】【知識・技術力】【研修参加機会と人間関係を基盤とした職場環境】【自己の学習に寄与する先輩看護師の存在】【主体的な行動力】が判明した。看護実践能力向上においては，養育的な職場環境因子を軸に，個人因子と，自分以外の他者による支援因子が
上手く噛み合うことの重要性が示唆された。（図２，表３）

（自抄）

昼寝椅子における短時間仮眠が睡眠の質，パフォーマンス，眠気に及ぼす影響
小山秀紀，鈴木一弥，茂木伸之，斉藤進，酒井一博

本研究では昼寝を想定した椅子での短時間仮眠が睡眠の質，パフォーマンス，眠気に及ぼす影響を調べた。仮眠は
昼食後の20分間とし，ベッドでの仮眠を比較対照とした。測定項目は睡眠ポリグラフ，パフォーマンス（選択反応
課題，論理課題），精神的作業負担とした。分析対象は夜間睡眠統制に成功した６名（20.8 ± 1.6歳）であった。
ベッド条件に比べ，椅子条件では中途覚醒数が有意に多く（p < 0.05），徐波睡眠が少ない傾向にあった。両条件で仮眠後に眠気スコアは有意に低下した（p<0.001）。パフォーマンスは条件間で有意差はなかった。昼寝椅子における短時間仮眠は睡眠が深くなりにくく，ベッドとほぼ同様の眠気の軽減効果が得られることが示された。（図５，
表８）

（自抄）

B5判 年6回刊 95巻2号 定価（本体1,454円＋税） 年間購読料9,000円（税込，送料不要）

労働の科学

75巻９号

2020年

（573） 61勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』95巻３号掲載論文抄録
看現場作業者のGHS絵表示の理解度と文字情報の確認行動
高橋明子，島田行恭，佐藤嘉彦

化学物質を取り扱う職場で働く現場作業者を対象に，GHS絵表示の示す危険有害性の理解度と文字情報の確認を促進する要因を検討した。シンボルが単純で危険有害性の性質を表す絵表示は理解度が高かったが，全体的に理解度は非常に低く，他の絵表示と混同されるものや一般的なイメージと一致せず理解度の低いものも見られた。また，文字情報の確認行動には絵表示に関する知識や学習経験，絵表示の付いた化学物質に対するリスク認知，絵表示の示す
危険有害性の想像しやすさが関連した。文字情報の確認行動を高めるには，教育訓練においてGHS絵表示が一定の危険有害性を示すことを強調し，リスク認知を高めることが有効と考えられた。（図１，表７）

（自抄）

簡易型シミュレーターによる競争場面を用いた
若年運転者における攻撃行動の実験的研究
今井靖雄，蓮花一己
本研究では，テレビゲームを用いて，運転場面における感情と生理反応の攻撃行動への影響を検証した。実験参加者は，16名の若年群と15名の中年群であった。実験参加
者は，カーレースゲームをプレイし，普段の運転やゲームに関する質問紙に回答した。ゲーム中の攻撃行動とゲーム
中の生理指標が測定された。重回帰分析を行った結果，若年群の攻撃行動は，主観的欲求不満感情と複数の生理反応が有意になったものの，中年群の攻撃行動は欲求不満感情も生理反応も影響を及ぼしていなかった。（図２，表７）

（自抄）

B5判 年6回刊 95巻3号 定価（本体1,454円＋税） 年間購読料9,000円（税込，送料不要）

62 （574）

労働の科学

75巻９号

2020年

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』95巻４号掲載論文抄録
高齢者介護施設における介護職の離職要因の実態:
Healthy Work Organization の概念モデルを用いた質的研究
富永真己，中西三春

Healthy Work Organization（HWO）の概念モデルを踏まえ，介護老人福祉施設の介護職の離職要因の実態解明を目的に，施設のユニットリーダー計14名への半構造化面接による質的研究を実施した。逐語録から離職に関わる記述をコードとして抽出し質的帰納的に分析した。抽出された62コード23サブカテゴリーから成る３カテゴリーのうち，［介護業務の特殊性］はHWOモデルの「作業・職業特性」，［労務・人事管理の未確立］と［組織の方針と体制の未整備］は「組織特性」に該当していた。介護人材の離職対策において，作業・職業特性と背景にある組織特性の実態が明らかとなり，その取り組みの必要性が示唆された。（図２，表２）

（自抄）

B5判 年6回刊 95巻4号 定価（本体1,454円＋税） 年間購読料9,000円（税込，送料不要）

労働の科学

75巻９号

2020年

（575） 63

次号（10月号：７５巻10号）予定
特集

多様性と社会的包摂 働くことの未来・持続可能な社会⑴

多様性を包摂する社会への展望と課題……………………………………………………………… 星加良司
誰一人取り残さない災害時の要配慮者への対策――平時と切れ目のない福祉と防災の連結… 立木茂雄
多様化する職場と産業保健の課題…………………………………………………………………… 江口 尚
職域における健康格差とその対策――非正規雇用者と女性労働者の問題…………………… 錦谷まりこ
男女共同参画のあり方と実現への課題――ダイバシティとワークライフバランス，男性の働き方改革……………………………………………………………………………………………………… 大沢真知子
高齢者就労の社会的意義――生涯現役社会を構築する当事者として…………………………… 塚本成美
障がいを持つ誰もが働きやすいインクルーシブな職場のあり方………………………………… 鈴木慶太
多民族・多文化共生社会への課題…………………………………………………………………… 髙谷 幸
LGBTと誰もが生きやすい社会――市民と自治体との連携・協働………………………………… 久保 勝
児童養護施設の子ども支援と職員の労働環境改善の課題………………………………………… 堀場純矢
凡夫の安全衛生記・４６ 「事業所を支える」本社主催の安全衛生研修… ……………………… 福成雄三
歌舞伎で生きる人たち その十一…………………………………………………………………… 湯淺晶子
Between・１０ ｢空｣ について… …………………………………………………………………… 髙見晴惠
口絵［見る活動］ ディーセント・ワークを目指す職場・２２
現場の知恵を活かしたバングラディシュ精米工場の改善活動⑵………………………………… 仲尾豊樹

［ 編集雑記 ］［ 購読のご案内 ］○新型コロナウイルス・パンデミックは，今も世界中に大きい災厄を与え続けています。日本でも５月25日に緊急事態宣言が解除され，６月19日には県境をまたぐ移動自粛要請も解除されましたが，依然として感染状況は継続しています。
新型コロナウイルス感染症による経済的，社会的，文化的な損失は大きく，企業の事業経営，労働者の雇用・就業・失業に大きい影響を与えています，さまざまな社会的格差が浮き彫りになって拡大し，さらに拡大する恐れがあると指摘されています。非正規労働者や雇用類似の働く人たちの支援も重要な課題です。私たちの社会，仕事と生活は大きく変わりました。その中で多くの職場において感染予防対策・安全衛生確保の取り組みも工夫して進められています。
パンデミックは人類の歴史に何度も繰り返し発生し，その時代の社会のあり方を問い，教訓を残してきました。今回のパンデミックは長期にわたることが予想されています。ウィズコロナ，ポス
トコロナの新しい働き方，労働生活のあり方が問
われています。
前号の特集⑴では人間工学の寄与について特集しました。今号の特集⑵では，それぞれの分野・領域から，ウィズコロナ，ポストコロナの新しい働き方，労働生活のあり方を展望しながら，現状と課題についての提言・提案，実践事例を紹介します。
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労 働 の 科 学 Ⓒ
第 75 巻 第 9 号 （ 9 月号）

定

価

1,200円

本体1,091円（乱丁，落丁はお取り替えいたします。）

二〇二〇年九月一日発行︵毎月一回一日 発 行 ︶発行所／大原記念労働科学研究所

編集人／原 知之 ︵〒151 0‒051︶東京都渋谷区千駄ヶ谷一 一‒ 一‒二 桜美林大学内三階
発行人／坂本恒夫

定価一︑二〇〇円

本体一︑
〇九一円

︵年ぎめ一三︑〇〇〇円︶

4910097270902
01091

09727-9

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