平成２８年度

第３回美郷町教育委員会議事録
日時場所

平成２８年６月２９日（水）１６時００分～１７時００分
美郷町役場入札室<出席者>

田邊委員長、竹下委員、日高委員、西原委員、教育長、教育課長、教育課長補佐<議 題>（１）要保護・準要保護児童生徒の認定について 【承認】（２）区域外就学について
【承認】

○教育課長

では、第３回の教育委員会を始めさせていただきます。開会にあたりまして、委員長さんご挨拶をお願いします。

○田邊委員長それではみなさん、学校の訪問、それから公民館の訪問の後で、また引き続いて教育委員会、大変お疲れのことと思いますけども、よろしくお願いします。今日は準要保護の関係でいろいろ件数が多いということですので、限られた時間内でございますけど、よろしくお願いします。

○教育課長

本日は就学援助の関係は補佐が説明をいたしますので、同席をさせていただきます。記録の方、係長がとりますので同席させていただきます。よろしくお願いします。

○田邊委員長○教育長

それでは教育長、諸報告を。
それでは私のレジュメをご覧いただきまして、今後の予定ですが、学校訪問は本日邑智方面を終わりまして、７月５日の火曜日に大和方面の訪問をお願いしたいと思います。
６日に邑智小中学校の評価委員会。大和はすでに終わっております。
７日に学校給食会の運営委員会を行いたいと思います。
７月１４日に青少年育成美郷町民会議がございます。その前に１時過ぎから社会を明るくする運動の会もございますのでお願いいたします。
７月２１日に、松江で市町村教育委員会連合会の総会と研修会、講演会がございます。
それから７月２５日に第４回の教育委員会をしていただいて、その後、総合教育会議を。町長の日程が７月の末はそこしか取れませんでしたので、よろしくお願いします。
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７月２９日、３０日で大阪体験ツアー、阪神のナイターツアーがございます。今申込みがかなり来ているようです。抽選になります。
８月３日が同推協の第２回の講演会で、町教研の人権講演会と併せて行います。「ある精肉店の話」です。
８月７日に県のスポレク祭のカヌー大会を浜原のカヌー祭りに併せてカヌーの里で行います。
それから８月１７日から２泊３日で己斐の子ども交流。広島の子どもさんがおいでになります。
８月２８日の日曜日には、連合婦人会の総会に併せて同推協の第３回目の講演会をみさと館で行いたいと思います。
９月１０日から運動会、体育祭が始まります。１０日、両中学校の体育祭、翌週の１７日が両小学校の運動会です。
それから先般からお話しさせていただいております、教育委員さん
方の視察研修、今年は四国ということで、９月２６日から２７日、後で資料つけておりますので説明をさせていただきます。
９月３０日に島根県の中学校の英語の弁論大会が美郷町であり、みさと館で行われます。県の大会ですので、ご案内がいくかもわかりません。お願いいたします。参加はそんな多くないですが、総勢１００名くらいだということです。今年邑智郡の当番だそうで、悠邑ふるさと会館では広すぎるのでここでやりたいということす。日にちは決定しております。
それから、１０月９日に町長選挙と町議会議員補欠選挙がこの日にございます。
次のページに資料つけております、校長会の方です。資料の２枚目に、学校の子どもさんの状況が出ております。いつも校長会ではこうやって個人名を出していろいろ協議をいたします。自分の学校だけじゃなしに、他の学校はどういう風に対応しているかというようなことも含めて、いい話もその他ちょっと困難を抱えてる子どもの話もあります。細かいことは読んでいただきたいのですが、発達障害の疑いのある子、或いは薬を飲んでいる子でも特別支援学級はうちの子は嫌だという親御さんが非常に多いということです。
今回も見ていただきましたように、特別支援学級に入ると、すごくその子どもさんにとってはいい、僕は伸びるんじゃないかと思うんです。特に中学校ですね。中学校は教科制ですので、学力の面でいうと普通学級ではかなりしんどい面があります。
（個人情報につき省略）
今、親御さんの承諾がないとダメですから、なかなか支援学級に持っていけません。これは毎年８月末にですね、就学指導委員会という発達障害のドクターや浜田児相、保健所とかを交えてですね、専門家に来ていただいて認定をします。そこに出すのに親御さんの了解がいります。それが一番難しいですね。
2それから貧困ですが、学校の方から見てもこれは大変だろうなという家庭もあります。親御さん両方とも仕事されてない、精神的な病気も持たれたりというような家が多い。しかし、そういった方から相談がないんです。もちろん就学援助はありますけども、それ以外の相談が。やっぱり家庭の状況はすごく子どもさんに影響しますので、難しいですね。
次に、この前６月２２日に第１回目の同推協の人権講演会を行いました。アンケート集計が早くまとまりましたので、つけさせていただいております。いろいろないい意見もいただいております。
それと、その後に新聞の記事を。新聞等でご存知だと思いますが、松江の市内の中学校の教員がストーカー行為で逮捕されました。それで、実はその新聞で「再発防止策」という大きな字の左に書いてありますが、去年雲南市の小学校で同じようなわいせつ行為がありました。
その時に県教育庁から出された文書を最後につけております。去年の４月１０日にこの雲南市のセクハラの件で文書が来て、４点ほど書いてありますが、これを県も市町村の教育委員会も学校へ通知しただけで、何も確認もしてないし何もしてないというのが新聞に書いてあります。
先日調査をしましたが、大体うちの学校はやっておられます。こういった参画型の研修会も。一応全部１回から２回やられている。ただ、なかなか研修したからといってその通りになるかですが。
このセクハラは去年の雲南の分も、松江の中学校の分も名前が公表になりません。その子どもの名前が分かるので出ないというような書き方です。これは、改めて校長先生方に厳しく申し合わせをしております。私の方は急ぎましたが、以上です。
○田邊委員長はい。松江の研修会はまた文書が来るのですね。

○教育課長

２１日ですね。竹下委員さんと日高委員さんが欠席です。

○教育長

９月の２６日、２７日はみなさん大丈夫ですか。後で大体の日程を出しています。説明は課長の方でします。

○田邊委員長はい。下の議事に入ります。会議録署名員の指名ですが、今日は竹下委員さんと西原委員さんにお願いいたします。会期の決定ですが、本日１日限りということでお願いします。
前回会議録の承認ですが、いかがですか。よろしいですか。じゃあ承認ということです。ありがとうございました。
では４番の議題に入ります。要保護、準要保護児童制度の認定について説明をお願いします。
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○教育課長○吉村補佐

はい、それでは吉村補佐の方から説明させていただきます。
座ったままで失礼いたします。お手元に先ほど右上にマル秘と書いたカラーの表ですね、あとクリップ止めでかなり厚いものをお配りさせていただきました。こちらの方、後で回収をさせていただきます。
よろしくお願いいたします。
今年度の新入学生については、昨年度ですか、今年の２月に申請を、それ以外の児童、生徒につきましては４月に学校を通じてそれぞれ申請の方を出していただいております。クリップ止めの資料の、一番上が保護者さんから出た申請書の写しになります。今回、世帯ごとに表を並べておりまして、その順番にこのクリップ止めもそれぞれ紙ホッチキスで留めてありますのでご覧ください。上が申請書の写しで、２枚目が事務組合のシステムから抽出した世帯の所得状況です。
それと生活保護基準額に対して所得がどのくらいあるか、１．３を目安にしております。それが右下に小数点２桁までの数字で出ております。その裏面に今年の２月に要綱改正いたしまして、簡素化を図りました。それで福祉事務所、住民課の方に問い合わせをして、それに対する回答を表面が住民課で町長、裏面が福祉事務所長の署名で出ております。これらをまとめたものが、先ほどの右上のマル秘と書いてある横向きの資料になります。
この表の見方ですが、左側に申請者のお名前がありまして、その隣、住所、対象児童、生徒氏名があります。世帯ごとにいきますので、こちらは小中学校混ざっております。申請理由は、申請書に記載いただいたものが上がっておりまして、その隣、認定基準該当状況、小さい字で大変申し訳ありません。一番左が要保護になります。該当があればここにチェックが入ります。
その隣、ちょっと二重罫線で１～６項目ありますけれども、こちらにつきましては一枚紙の両面のコピーを、流れについてというのをお渡ししております。こちらの、裏面別紙１と書いておりますが、審査の流れというふうになっております。こちらの１番から６番までについてが、ここの６項目に該当します。もし該当があればこのセル自体がピンク色になっております。その６項目に該当しない場合ですが、こちらがその隣、左記に該当しないものにチェックが入りまして、その時に教育委員会において、生活保護の基準額の１．３倍を基準として、それ以内であれば、教育委員会の承認により認定で、１．３倍以上ある方、収入が多い方につきましては、学校または民生児童委員さんから意見を聞くことになります。
申請書の下段に記入をしていただくことになりますが、今回の申請につきましてはこの項目はありませんでした。
それでは、この横向きのカラーに沿って進めさせていただいてもよろしいでしょうか。
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１番、●●さんですけれども、（個人情報につき省略）○教育長

どうしましょうか。これもう基準内なら文句ないんですよね。いちい
ち全部説明するとたくさんになりますから、どうですか。収入基準が１．３以内なら、いいのでは。

○吉村補佐

はい。

○教育長

以内ならＯＫということに。これ見ると１．３を超えた方が２件ありますね。

○教育課長ですが、この人たちはピンクの所に該当していますので。

○教育長

全員ＯＫだということだね。

○吉村補佐

そうですね、全員の方がクリアしておられます。

○教育長

どうしますか。委員長。みんな説明しますか。

○教育委員長そうですね。ここで意見を聞かなければという分のみ。

○吉村補佐

それでは黄色の、左記に該当しないという黄色のセルの所の説明を先ほどのようにさせていただきたいと思います。
（個人情報につき省略）○教育長

次回からオーバーしたものだけで。それで申請があったものということに。６プラスこれも、所得もいらなければ外して。明確に決めてるわけだから。黄色とピンクに分けなくても。どれかが該当すればいいということに。

○吉村補佐

該当すればいいということですね。わかりました。

○教育長

一応、全部基準内に収まってるということで。

○教育課長

今まではちょっと該当しないであろうと思われていたところや、新たに１年生に上がられたというところが新規で入っています。それと、少し、どのように扱ったらいいかというのがちょっと事務局の担当の中で話が出ましたのが、（個人情報につき省略）区域外に出ておられる子どもさんで、バス代なりがかかる子どもさんの通学費に関しては、うちは支給はしませんという基本線を出しています。しかし、準要保護に認定をされれば、通学費も支給するということ、そういう考え方
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でよろしいでしょうか。
○教育長

出さないといけないですよね。ほかはどうですか。

○吉村補佐

出雲市などは出しています。

○教育長

松江市とかはどこまで出していますか。

○吉村補佐

○教育長

町内の移動というのがなかなか出すのが難しいです。バスで通われればなんですけど、わからないんです。実費がですね。
それも出さないといけないのですか。

○教育課長

この趣旨からすると、出さないといけないのじゃなかと思います。
うちは区域外就学を認めるというところの１つの要件として、通学費に関しては援助はしませんという事を基本線で出してますが・・・。

○教育長

基本線というか、もう区域外就学に通学費は出さないということだったから、だったらこれになっても出さないということじゃないかと思うのだが。

○田邊委員長例外をつくったらその辺の説明をきちんとしておかないと難しくなる。

○教育課長

就学援助、経済的に困難な家庭であるということが認定をされている。区域外就学は通学費を出さない。そのどっちを優先するかというところです。それはちょっと事務局の中でも結論が出ません。

○教育長

ちょっとそれは調べてみましょう。

○教育課長

はい。

○教育長

どこまで出さないといけないのか。

○吉村補佐

実費相当額ですので。邑南町に関してはバスは全額無料です。

○西原委員

大田は実施されてない。

○吉村補佐

今ちょっと照会、確認中ですが、事業上は区域学就学なんですが、先ほどの給食費と医療費以外は全て居住する市町村の方で援助するべきというふうになっています。近年初めてのケースになるかなと思6

います。
○田邊委員長○教育課長○教育長

去年も出てるのじゃないですか。
話はあったと思いますが、基準ぎりぎりな線で認定をされなかったケースだったと。
認定して、区域外は今まではありません。
（個人情報につき省略）○教育課長

この民生委員さんの意見は今年の意見？

○吉村補佐

これは今年です。今年も言われたですね。

○教育長

裕福に見えるだけで却下はできないと思います。所得が出てるので。

○教育課長

昨年はですね、基本線が民生児童委員さんの意見を聞いて、というところが線であったんですけど、今年は認定基準も上げましたし、ある程度、もうその辺のラインを決めていこうというところで。
民生児童委員さんの意見は本当に判断に困る場合の意見というところでの扱いでいいかと思います。最近は民生児童委員さんも、昔ならここなんとか助けてあげてくれっていう意見が大体だったんですが、最近は、あそこはそんなに困ってないよっていう感じの意見を言われることがあります。
（個人情報につき省略）○田邊委員長よろしゅうございますか？
保留の分。あれはちょっと調べておいてください。

○教育課長はい。

○教育長

次は、区域外就学についてです。

○教育課長

では、２番の区域外就学についてです。
先ほど就学援助の中の話で出ておりましたけれども、（個人情報につき省略）
ご審議をお願いいたします。
（個人情報につき省略）
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○教育長

そう思って一応学校からも、教育委員会からも言ってはあるのですが。これ以上やむをえないです。

○田邊委員長（委員）○教育課長

致し方がないですね。

それでは、協議の結果というところを、●●町の方に送らせて頂きまして、●●町は７月の教育委員会にあげるということを聞いております。
それでは続いて、その他の研修視察についてというところで、資料で教育委員会視察研修案というものをお配りしております。
四国、高知方面というところで、案をつくってみました。９月２６日から２７日で、行き先としましては、愛媛県新居浜市の泉川公民館と高知県南国市の稲武ふれあい館という２館に、内々に了解をいただいております。
日程としましては２６日、８時に役場を出発しまして、しまなみ海道を通って、新居浜市へ昼までのところで到着。午後１時半から泉川公民館を訪問の予定です。そちらの公民館の方の資料はめくっていただきました所に、視察①としております。
新居浜市の泉川公民館といいますのは、公民館のまちづくりの事例ということで、文科省の資料の中から取ってきたものです。かなり国レベルで注目をされている先進公民館です。
２日目は南国市、これは高知市のすぐ側の市です。南国市の稲武ふれあい館という公民館を視察します。これは横長Ａ３の視察②と書いてあります資料をご覧下さい。この稲武ふれあい館といいますのは、中四国公民館研究大会のときに何回か発表もしておられる有名なところでして、一昨年も松江で大会があった時にも発表しておられます。
ここも人づくり・地域づくりというところの取り組み以外にもいろんなことをしておられるようでして、過去の研究大会の資料を見ますと、防災の取り組みもしておられるようでした。こちらがこういったことが聞きたいと言えば、どんなことでも対応していただけそうな館です。
日程としましては、２７日の午前中に南国市の稲武ふれあい館を視察して、午後、昼食の時に第６回の教育委員会を開催の予定です。午後の時間は比較的余裕を持たせています。
参加予定者は、委員さん方の他に事務局からは私と、古田社教主事、福嶋社会教育係長が同行させていただく予定です。

○教育長

いかがですか？これでよろしいですか？

○田邊委員長（委員）はい。
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○教育課長

昨年は岡山でしたので、時間的に余裕もありましたので３箇所見ましたけれど。

○教育長
○教育課長

無理はやめましょう。２箇所でいいです。
視察先の方、この２館でいいということであればこれから依頼文書等も出そうと思います。それから視察のポイントとして、小さな拠点事業を２館とも取り組んでおられると聞いていますので、ここの資料にあるような人づくり・町づくりというところでの公民館の関わり方という視点でよろしいでしょうか。なんかもっと他にこういうテーマで話が聞きたいということがありましたら、それも。

○教育長

小さな拠点でいいじゃないですか。

○教育課長

わかりました。事務局からは以上です。

○田邊委員長

以上で今日の議題は終わりましたが、何か他に最後聞きたいこがあれば。よろしいでしょうか。
ではこれで今日の第３回の教育委員会を終わりたいと思います。ありがとうございました。

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