議会だより

132
令和 3 年

7・9

もくじ

もくじ
オンラインミーティングを開催………………… 3
令和２年度

決算審査………………………… ４〜 7

一般質問 … …………………………………… 8 〜 14
議会 Q&A

議会ってどんなところ？…………15

委員会リポート ………………………………………16
総務常任委員会・社会常任委員会

補正予算

７・９月会議 … ………………………17

国へ意見書を提出

表紙のことば
毎年秋に開催されている「 信濃追分 ホンモノ市」にお邪魔しました。庭に広がる水引きもアートとしてひと役買い、文化磁場での一服を五感全部で味わいました。

軽井沢町議会
令和３年10月25日

検索
第132号

2

オンラインミーティングを開催 !!
令和３年
８月３日㈫

オンラインミーティング

議会がテーマを決めて、住民同士が意見を交わせる場であるワークショップを開きました。
新型コロナウイルスの感染状況が落ち着かないため、対面で行っている「議会とまちづくりを語る会」の開催を見合わせ、昨年同様オンライン…
にてワークショップを開きました。参加者は 20名、5 グループに分かれ意見を交わしました。
このような機会を増やしていくのも議会の役割だと感じています。

庁舎を中心としたまちづくりについてテーマ

参加者からの意見や提案を紹介

新庁舎に期待する思い●自然保護と CO2 排出抑制できる環境に配慮した緑の中の庁舎●弱者を含めた多様性のある利用者に寄り添った庁舎●職員の働きやすさと、職員との交流がしやすい庁舎● 50 年・100 年を見据えた長く使える庁舎●車の出入りがしやすい庁舎●病院や複合施設とも近い庁舎● IT 化してほしい

建設までに取り組んで
ほしいこと

併設して
ほしい機能

●科学館や自然博物館●軽井沢の歴史館●プラネタリウム●伝統工芸品の研修所
●カフェ
●調理室
●防音設備つきホール●住民の意見収集にワークショップを活用●プロポーザルを含め、決定プロセスの可視化●費用対効果の検討●別荘・移住者・地元民の価値観の違いを埋める機会の創出●若い人の意見が聞ける機会の創出●子どもの視点を生かしてほしい●議員が中心になりさまざまな意見の
集約

テーマ
以外で
出た意見

●移住者が増え宅地化が進み自然が減少●人口増加により質の変化・町のアイデンティティの消失●町ホームページ利便性の向上

参加者からの感想を紹介
参加者

コロナ禍でもこのような場があるのはとても良いことだと感じました。
参加者
参加者

話し合ってみたいテーマ①これからの世界に合った軽井沢らしい教育②軽井沢の開発と自然の共生についての未来像③行政発信と町民の求める情報の距離感3

令和３年10月25日

第132号

改善点

改善点

①多様な立場の人の参加を促すために、この取り組みをどう周知するかが大切だと思う。
②進行する議員は、参加者から意見を引き出す
テクニックを向上させる必要があると感じた。

参加者

参加者の意識の高さに感銘を受けました。有意義でしたので
次回も楽しみにしています。

ワークショップがあることをはっきり明記したほうが、参加者は準備ができるのではないだろうか。その際、もう少し話し合う内容を具体化しておいた方が良いと思う。

話し合ってみたいテーマ

大規模開発による環境変化に伴う価値の低下について、都市化推進派の方とも意見交換したいです。

277 億 2,129 万円
262 億 3,239 万円

歳入
総額

令和２年度

決算審査

歳出
総額

歳

入

歳

出

差引残額

192 億 7,269 万円

179 億 7,468 万円

国民健康保険事業勘定

25 億 7,807 万円

25 億 3,360 万円

4,447 万円

8,677 万円

7,015 万円

1,662 万円

駐車場
公共下水道事業

7億110 万円

6 億 1,478 万円

8,632 万円

7,360 万円

6,631 万円

729 万円

17 億 4,368 万円

16 億 1,263 万円

1 億 3,105 万円

農業集落排水事業
介護保険

12 億 9,801 万円

訪問看護事業1,975 万円

1,975 万円

0 万円

後期高齢者医療3 億 4,205 万円

3 億 3,663 万円

542 万円

小248 億 1,771 万円

232 億 2,853 万円

15 億 8,918 万円

計

10

企業会計（収益的収支：税抜）
水道事業

7 億 1,658 万円

5 億 2,291 万円

1 億 9,367 万円

病院事業

21 億 8,700 万円

24 億 8,095 万円△ 2 億 9,395 万円

合277 億 2,129 万円

262 億 3,239 万円

14 億 8,890 万円

計※表中の金額は、原則として万円単位未満を四捨五入としましたが、端数調整の都合上これによらないものもあります

総合政策課

信大・東大連携協定の進捗は

信大・東大連携協

年度も５千万円

2

問定にを費やしているが、医師確保以外にどのような課題解決を依頼した

件依頼した。

2のか。

答①軽井沢に適した高気

13
14

総務課

問
地域整備課

町道の舗装の劣化状況等を把握する路面調査結果から危険性状調査の検証と活用は。

災害備蓄品の更新は

問

答

災害備蓄食料品の更新はいつか。

計画に反映させ活用しため池ハザード

低いが、決壊した場合

性や優先度などを整備

その際には社協等と連

ている。

7

月 頃。

②軽井沢ブランドを維携して有効活用したい。

問

次は来年

持するための検討

問マップの使い道は。

答

軽井沢名称の適切な下着のストックもやが答

密住宅の在り方

使用について商標権て劣化する。生理用品

年に生理用品や男性用や知的財産権の観点については平成等を想定し防災意識を

確率的にはかなりより助言・提案等を購入していると思うが、高めるために活用する。

得た。
生理用品について更新は。

答は今後買い替えを行い

たい。

27

決算審査

特 別 会 計一 般 会 計

決算審査は、予算を適正に執行したのか、事業の成果は確実に上がっているか、改善すべきことはないか等の視点から、住民に代わって行政効果を評価する重要な役割があります。
予算決算常任委員会では、９月９日・ 日・ 日・ 日の４日間にわたり、町側に説明を求め、税金がどう使われたかを審査しました。

各会計の決算状況

おでんやライスクッキーも常備

一口
メモ

一口 路面性状調査とは…測定器により舗装のひび割れ、わだち堀等、３つのレベルで
メモ 道路状況を判断し、緊急性の高い箇所から修繕します。

令和３年10月25日

第132号

4

一般会計決算内訳

商工費
11億9,167万円

消防課

団員のなり手不足対策は住民課

しなの鉄道のラッシュ緩和策は問

朝夕の通勤通学時

問間は乗客で車両がいっ団員が定員に満たない。なり手不足対策

人の乗客といった様子も見受けられる。

両にそれ以外の時間帯は車ぱ い で 密 な 状 態 だ が、国 の 方 針 に よ り、として報酬増の考えは。
答

年度をめどに報酬増の条例改正および予算検証はしたのか。

やすといった改善案の通勤通学時に車両を増

決算審査

答

コロナ禍を背景とした実態調査を行っている。感染防止を徹底するとともに、現在ダイヤ改正といった見直し案がでている。

環境課

売り払い収入が資源物売り払い収
入の落ち込みは問％減になった要因は。

答

引き取り単価の下割、ア落が要因。前年に比べスチール缶約

輸出および国内流通のルミ缶約７割になった。
問

落ち込みと分析してい

る。

年度

％、

飲食店・ホテル等ている。

の大幅減が要因と考えの事業系生ごみ処理量

答

23

％に低下し

％、元年度は

31

登録件数はフェイ答

問は。

ＳＮＳの町民への
浸透は

5

資源化率が

ス ブ ッ ク が635件、

は

年度は

24

2

ているが要因は。

22

ＳＮＳの登録状況39

ツ イ ッ タ ー 3293

件、ライン1031件、合計4959件。

軽井沢町公式LINEアカウント

軽井沢町
公式Twitter

分担金及び負担金
4,540万円
使用料及び手数料
2億3,348万円
衛生費
13億1,035万円
労働費 77万円

八風湖以外もため池ハザードマップに載っています

計 上 を 予 定 し て い る。

1

第132号

令和３年10月25日

5

4

179億
7,468万円

歳出

地方譲与税・交付金
8億 307万円

国庫支出金
33億 953万円
民生費
33億7,725万円
農林水産業費3億5,598万円

192億
7,269万円

県支出金
6億3,479万円

歳入

町税
92億4,127万円
土木費
21 億 6,082 万円

繰越金 15億8,361万円
消防費
3億2,509万円

財産収入・寄附金・繰入金
29億8,904万円
総務費66億6,539万円
教育費
15億7,375万円

諸収入 4億3,250万円
議会費
1億3,261万円
災害復旧費 3億1,135万円

公債費（借金返済）
5億6,965万円

決算審査は特に痛みの激しい

実 施 し て い る。 今 後た。

円は自主事業を補助し分の人件費、200万自主事業についてはないか。
答は協議の上、あり方を考える。

こども教育課

センター利用者はその内、卒業生

名。

名全員が希望する大学や専門学校に進むことがで答と変わっているか。

委託はこれまでの内容ではなく、課題探求学

連携し、受験指導だけ

ターでは軽井沢高校と軽井沢高校学習セン

ンライン環境など個々答進めているが課題は。

禍でも一歩先の授業をきました。

用して、主に台湾での習や進路に対し幅広いの生徒に寄り添った指学習センター授業の課題は

ライブ配信・動画配信

支 援 を 行 っ て い ま す。

導はできたが、個性的

インバウンド推進等を行った。

高校教員、町職員、地な生徒もいるため、具野菜の出荷数・販

休校時、生徒のオ

センターはコロナ

問

域の方々や地域おこし

体的にどう寄り添って

問売 総 額 が 減 っ て い る。

協力隊制度で雇用した

オンライン等を利作り手が少なくなって年度のいくかが課題である。

らサポート。

講師と協働で多方面か農家の担い手不足町も捉えている。

候によるものとJAもうが、最大の要因は天という影響もあると思答いるのが原因か。

問

6

上下水道課

単独処理浄化槽から合併浄化槽への転換は「単独処理浄化槽」は、トイレの排水だけを処理し、生活雑排水は処理されていません。このため生活雑排水も処理 す る「 合 併 浄 化 槽 」の 転 換 推 進 策 と し て、国と町では設置費など２年度の転換は３に補助を行っています。
問基であったが、残っている単独処理浄化槽の数は。
かなりの数がある

下水管の点検は
問

答と思われるが、はっき問

700万円の内訳は。

観光経済課

りしていない。

メラ点検計画は。

名ヒューム管が国道・県

問500万円はが多く、国の補助金が道など主要道路に入っ

独 立 し た 組 織 で あ り、

毎年、随時点検を観光協会補助金転換推進策は。
答

下水管内テレビカ

問
全国的に要望件数

なかなか取れない。補ているので、国の交付補助金ではなく自己資

答

答

助金を取りながら転換金を受けながら計画的金で事業を行うべきで観光協会は町からを進めていきたい。

に長寿命化を図る。

2

6

第132号

令和３年10月25日

17

勉強以外のサポートもインバウンド向けの PR 画像

2

に
住民の皆さんた
聞いてみましこんなところに使われました

しなの鉄道
車両更新負担金

2,533 万円

（国庫）西部小学校
太陽光発電設備設置工事 3,410 万円

外観も変わり、
トイレも含め車いすに対応しています。
通学時混雑しており、新型コロナ感染が心配。
（ 高校生より）発電の状況がわかるモニターを見ることにより、環境問題に興味を持ち、環境教育のきっかけとなりました。
（校長先生より）ファイト商品券
発行事業委託1,019 万円

南地区複合施設建設工事
実施設計委託1,892 万円

昔なじみの方が「ファイト商品券」を利用して食事に来てくださりうれしかったです。
（飲食店業者より）児童館と公民館が一緒になることで子育て中の親と地域の皆さんとの交流の場ができ、うれしいです。
（利用者より）

画像提供：しなの鉄道㈱決算審査

さまざまな角度から審査し、以下の意見を付して決算を認定しました。
意
令和 2 年度においては、年度当初から新型
コロナウイルス感染症拡大が我が国、そして住民の暮らしや地域経済に甚大な影響を及ぼし、国や県からの財政支援も含め、機動的・臨時的にさまざまな支援策が講じられた。今後も感染症の収束状況は大変厳しいものになると見通さざるを得ず、あらゆる事業を効果的に実施するためには、適時適切な予算執行が望まれ、且つ、感染拡大防止対策を実施する財源の確保と的確な運用が求められる。併せて、感染拡大による生活困窮者が増加する現状を踏まえ、給付型の支援や相談体制の強化が望まれる。
今後、ガバメントクラウド導入へ向け、転換費用の増額が見込まれるが、その必要性、有用性について丁寧な説明が求められる。自治体7

令和３年10月25日

第132号

見
DX、市町村共同システム等の積極的な移行によるコストの抑制に引き続き努められたい。
地球温暖化防止のための CO2 削減は必須であり、ごみ減量と再資源化の促進、特に紙ごみの削減は喫緊の課題である。町は「CO2 排出実質ゼロ」宣言をしたが、その実効性を図るために、なお特段の努力を求めたい。
町ホームページの他、SNS 等の環境整備は図られた。今後は、それらの利便性の向上を図るとともに、速やかな情報発信を行うなど、効果的な活用を望む。
コロナ禍の収束が見えない中、行政サービスの効果的な見直しや再構築を視野に入れ、町の政策を柔軟に実施していくことを望む。

町への 提 言一般
質問!

アサマフウロ
軽井沢町追分で発見された貴重な植物です。環境省のレッドデータブック
では準絶滅危惧カテゴリに属しており、採取は禁止されています。

一般質問
川島 さゆり

一般質問（９ページ）●新しい避難警戒レベルを自主防災組織でも周知
しては●学校や保育園の手洗い場に非接触型自動水栓の導入は

横須賀 桃子

（10 ページ）●若者を対象としたゲートキーパー育成研修を

眞島 聡子

（11 ページ）●災害時の保育園臨時休園等の基準作成の考えは●気象防災アドバイザーの活用は

中澤 睦夫

一般質問

2 日目

1 日目

（12 ページ）福本修

（13 ページ）●コロナ禍で懸念される高齢者のメンタルヘル
ス・ケアは●区への加入促進策は

押金 洋仁

（14 ページ）●景観向上と歴史的建造物保存へ向け景観行政団
体へ移行を

一般質問は一問一答方式で 1 時間以内となっています。
内容に関しては要約して掲載しています。
議事録は議会ホームページで閲覧できます。

●農福連携のマッチング窓口が必要では質問者席には飛沫防止のアクリル板を設置しているのでマスクの着用は任意です。

軽井沢町議会検索

令和３年10月25日

第132号

8

一 般 質 問

新しい避難警戒レベルを自主防災組織でも周知しては総務課長

川島 さゆり

地域整備課長

康管理の問診兼避難者

ル消毒液・防護服・健マップ

極的に参加し周知する。

は公開しているが居住カードを備え、避難所

避難情報の発令基問問者への周知はしていな

しい避難警戒レベルを大規模盛土マップ

準が見直されたが、新によれば、町内でも盛開設の可能性が高い区

い。今年度

次調査で

カ所ある。

に も 要 望 に よ り 配 布。

土造成地が危険性があると判定さ自主防災組織でも周知

居住者や新規土地購入

レベル１・２の段階でご自宅の周りを見て避難準備を！

しては。

感染症対策とプライバ

ミリールーム130張

シー確保のためにファれた場合は周知してい22者への周知徹底は。

遊休農地の活用も

く予定。
問

水田管

含めた田んぼダムの研究は。

地域整備課長理者の理解が必要になるなど幾つか課題がある。当町は宅地等敷地

内浸透処理の規定を設

け、大雨時の河川への負 荷 を 軽 減 し て い て、
いっすい

溢水・越水発生はない。

遊休農地は既に田んぼダム的な役割を果たしている。住宅地の用水路、排水路等と河川との高低差をなくし配水

避難所に感染予防

機能向上を図っていく。
問

マスク・非

のための備品はあるのか。
総務課長

接触型体温計・フェイを新規購入した。

保育園や小学校の学校や保育園の手洗い場に非接触型自動水栓の
導入は

問

現状は。

各保

カ所ずつ設置、こども教育課長

育園に既存の蛇口に簡単に設置したい。

取りと協議の上、必要箇所

付け可能か調査し学校

こども教育課長水栓があるが導入は。

に取り付けられる自動問

小学校は設置してない。

1

自主防災組

2

スシールド・アルコー

一口
メモ

総務課長
織勉強会に防災係も積

一般質問

一口 田んぼダムとは… 大雨時、田に一時的に雨水を貯め、排水路や河川への流出を抑メモ 制し、洪水被害を軽減する取り組みのことです。

第132号

令和３年10月25日

9

自主防災組織勉強会に防災係も参加し周知する

一 般 質 問

若者を対象とした
ゲートキーパー育成研修を
一口メモ

保健福祉課長一般質問

パーを増やすため、若年代の近いゲートキー

問啓発活動を中学校で開止の行動が取れるよう、身や他者に対し自殺防保健福祉課長自分自ターが巡回し、心身の者を対象にオンライン

催予定である。

小中高生にとって、である国は、G7加盟

不調が見られる子に対研修を実施できないか。

週に

国 で は 日 本 の み で す。

して保護者を含め懇談

こども教育課長

その自殺率は年々下を行っている。
近年、子どもの主

回、スクールサポー

がってきていましたが、問

問

自殺の予防策としもが命を絶ちました。

多く、479人の子ど者は前年より140人

中でも小中高生の自殺自殺者が増加しました。

状態を確認できないか。

レットを置き心の健康

よ う、 保 健 室 に タ ブ

ちを端末に書き込める

出しづらい思いや気持

で、児童・生徒が口に手段はSNSであるのなコミュニケーションて自己肯定感を高める

こども教育課長

年ぶりにことが大切だが、小中が 必 要 と 判 断 す れ ば、子の努力や頑張りを認価することなく、そのの比較や結果のみで評

こども教育課長を活用し、教育学部の信大・東大の連携協定

殺 予 防 の 対 策 と な る。

い相談相手の存在も自問先生

学校において実施して活用を進めたい。

める教育的配慮を大切

学生にメンターとなっ問ないか。

てもらうよう提案でき子どもに年代の近にしていることである。
今まで以上に子どもの保健福祉課長コ ロ ナ 禍 の も と、心の状態を把握する必必 要 だ と 判 断 す れ ば、学校が要がある。どのような信州大学の社会基盤研

人といる取り組みは何か。

した昨年はて最も多い死因が自殺

コロナ禍で生活が激変

代から 代におい10
方法で実施しているか。

10

第132号

令和３年10月25日

一口 ゲートキーパーとは… 心の不調を抱える人に気づき、声をかけて話を聴き、必要
メモ な支援へと繋げる人のことです。

30

11

1

究所に相談し進めたい。

子どもを見守る相談相手

増やしたい !!

横須賀 桃子
自分自身や他者に対する自殺防止の啓発活動を中学校で開催予定である

一 般 質 問

災害時の保育園臨時休園等の基準作成の考えはこども教育課長

眞島 聡子

設がある。二次災害を

名だ

できない。

気象庁浅間山火山

火山の専門

ありがたい。

災対応にとって非常ににいることは、町の防いており、同じ施設内の解説等をしていただ

家であるが、気象情報

総務課長

は可能か。

活動しをていただく事アドバイザーのような

気象庁職員に気象防災

防災連絡事務所勤務の

問

一口
メモ

平成 年、総務省は問防ぐため臨時休園等のこども教育課長にいることで、平時に臨時休園の実施基準を的に検討したい。

は、自主防災組織の活

気象防災アドバ
イザーの活用は災対策等の観点から各問動支援、住民等への防基準を作成する考えは。

自治体で臨時休園等のされる、子育て中の町

災教育などあらゆる場検討する必要性を示し、基準策定を求めました。

職員への配慮は。

面で活用が見込まれる各課長の判アドバイザーが町

問

総務課長

が見解は。

保育

総合

園・休校の判断基準は。

断で配慮。災害対応に

総務課長

年、厚労省は防こども教育課長

携わる女性職員へ支援

災対応を支援できる人

令和

園は保育が必要な児童体制の整備が国より求材 で 国 交 省 よ り 委 嘱。

緊急事態下で招集を 預 か る 施 設 で あ り、

められており適切に対県登録者は現在

災害時の臨時休保育を実施することが応する。

けで、現時点では活用

2

自治体の防

第一であるため基準を設けず、園と教育委員会で協議し判断している。学校長は規則により臨時に授業を行わないことができる。
問 「令和元年東日本
台風」時、町から避難指示が発令されている保育が、当日の保育状況は。
こども教育課長ができる環境を整える
ため通常の土曜日保育
他自治体では災害を実施。
問時に園児を連れて避難

防災・減災が主流となる社会へ

30

2所まで移動した保育施

一般質問

一口 気象防災アドバイザーとは…地域の気象現象・防災の知識も持つ気象予報士資格者・主に気象庁ＯＢ・ＯＧが研修を受けアドバイザーとなります。伊那市には選メモ 任職員が在職しています。

第132号

令和３年10月25日

11

総合的に検討したい一 般 質 問

農福連携のマッチング窓口が
必要では
一口
メモ

観光経済課長との農福連携をすすめと就労を求める福祉側しが必要ではないか。

がい者は難しい。橋渡きる。しかし在宅の障あり農福連携に参加でる方は、職員の指導も問

農福連携ガイドブック

している。県農政部の設とをコーディネート業者と障がい者就労施ター協議会があり、農法人長野県セルプセン

観光経済課長

意見を聞きながら進め

員 会 と も 連 携 を 図 り、

観光経済課長きでは。

にも話をして進めるべ

いが、町の農業委員会

問人だった。生活が

県は

月に引きこ

丁寧な仕事が続いています

12

第132号

一般質問

るべき。農業就業者が

在宅の

たい。

県事業の周知はよ減 っ て い る が、 ２ ０
保健福祉課長もある。ホームページ

NPO

２０年農林業センサス

希望者には、相談支援

障がい者施設にいでどうなっているか。

問合 計

等で周知したい。
業所を紹介している。

問な窓口が必要では。

マッチングを行う公的

ん で い る 人 が い る が、当町ではすでに取り組支援の一つではないか。

いた。農福連携事業はもり支援の検討会を開8

令和３年10月25日

一口 農福連携とは…障がい者等が農業分野で活躍することを通じ、生きがいを持って社会参画を実現する取り組みです。障がい者等の就労の場を生み出すだけでなく、
メモ 担い手不足が進む農業分野において新たな働き手の確保にもつながります。

人手不足の農業側

観光経済課長事業所の支援専門員が

問

問

193人

農業委

108人で、 歳以上

業者側は人手不足が解参 加 を 回 避 し て い る、農業を行う事業所や作消され、障がい者側は、いわゆる引きこもりの農福連携では、農賃金を得るとともに心

実態はどうか。
年に民生委員を通県が平在宅の方で、社会

身が健康になる。当町はじて調査したが、町で成

保健福祉課長社会

町内の農業法人が、

多機能型

２015年

の把握が難しい。

継続できなくなってか（全農家対象の農林業センサス調査から）事業所に農作業の一部

108人

らの相談となり、全体２020年を委託している。

福祉法人と

31

19

1

観光経済課長の現状はどうか。

では半減している。

65

1

1

激減する町の農業就業者（総数）中澤 睦夫
県の事業を周知し、農業委員会とも連携する

一 般 質 問コロナ禍で懸念される高齢者のメンタルヘルス・ケアは保健福祉課長福本 修

コロナ禍による活問問動自粛で、高齢者が孤物摂取の多様性の低下

問研究によると、食独感を抱いたり、あるとフレイルに強い関連

総務課長

区への加入
促進策は

いは運動不足になるこ性があるが、啓発は。

全体で区の加入率は。

と が 懸 念 さ れ て い る。

％の加入率。

・問

東御市は区長に新住民のリストを渡している点が当町と異なる。

リストを受け取った区長は加入がない世帯を回り、区の必要性を説
問

当町でも同様に取り組

コロナ

禍での心身の健康を保が 区 に 加 入 し て い る。

めないか。

保健福祉課長居高齢者のメンタルヘ

持するため、今後、フ加入率が高い他の自治総務課長

特に危惧されるのは独ルスだが、対策は。

レイル予防のための食体の調査、原因の分析

佐久市は約％。決定的な取り組

いく。

協議をしながら進めて続については住民課と転入時の手いて加入に繋げている。

保健福祉課長

物摂取の情報や、参加

はしたか。

割以上

場の参加者は、度々中者同士のつながりが感

総務課長

東御市は

止となっても、これまじられる情報を発信し8

みはなかった。

82

通いので築いてきたつながり

49ていきたい。

04が発揮され、参加者同士、電話やメールでの交 流 が 行 わ れ て い る。
介護予防のための運動

区加入率トップ＆ボトム５
数値は区からの配布依頼数により算出［実世帯数 25 以下の４区は含まれていない（実世帯数 4 区合計 49、平均加入率 89.9％）］については自宅でできる運動の動画や情報を
印刷物や町ホームペー
ジで伝えている。独居の方からは包括支援センターにメンタルヘル
スの不調を感じられる相談もあり、これまで以上に丁寧にお聞きし、相談者に寄り添った支援に努めている。

一般質問

第132号

令和３年10月25日

13

不調を感じられる相談もあり、これまで以上に相談者に寄り添った支援に努めている

一 般 質 問

景観向上と歴史的建物保存へ向け
景観行政団体へ移行を
環境課長②区域内の開発行為等の提案もできる

エリア内の住民が計画

ど に 方 向 づ け が で き、

建物の意匠や色合いな指定したエリアで沿道①景観計画区域を設け、るようになりました。

体は以下のことができ行政団体となった自治

た景観法により、景観

法的、財政的な後ろ盾

は、より実効性のあるり組みを具現化するに

議での街並み景観の取問エリアデザイン会

財政支援が受けられる

築・買取りに際し国の置 の ほ か、 修 理・ 移

建築基準法上の特例措定し、相続税の控除や④景観重要建造物を指支援が得られる点の整備等に国の財政も、法律の基準の範囲の後退距離等について積率や敷地境界線から

例えば、建ぺい率・容規 制 を し て き た こ と、

綱で法律以上の厳しい

反面、自然保護対策要る 効 果 も 期 待 で き る。

拘束力を持つことによられたり、一定の法的一部の財政支援が受けけた場合には、確かに観条例や景観計画を設

環境課長

現段階では難しい。

観行政団体への移行は最良と考えるので、景くりを推進することが好な景観形成やまちづ

これまで培ってきた良同意を得る必要がある。

た っ て は 県 と 協 議 し、環境課長ではないか。

の課題が解消できるのとで、いま以上に景観景観計画を策定するこ

景観行政団体に移行し、的 建 物 の 保 存 に 向 け、

14

第132号

一般質問

に届出を義務付け、勧が必要ではないか。ま

内に規制を緩めること

町独自の景

告、変更命令を出すこた町内に点在する歴史にもなる。

年に施行されとができる的建物は老朽化が進行

問

平成③景観のあり方を話ししている。景観計画の移行に当合う協議会活動、道路策定により様々なこと

景観の向上と歴史歩道の美装、植栽、建ができるようになるが。

町の景観を象徴する文化財にも国の支援を得られる

令和３年10月25日

17

物外観の修景、交流拠高山市ではこれらを含み全 16 軒を指定

押金 洋仁
景観行政団体への移行は、現段階においては難しい

議会 Q&A

議会ってどんなところ？

わかりづらく、とっつきにくいイメージがある議会ですが、議会だより第120号、第124号
議会Q＆Aもお読みください

このコーナーでは議会の基本的なしくみを
やさしくわかりやすく説明したいと思います。

予算決算
常任委員会

決算認定までの5日間❶一般会計・特別会計歳入歳出決算書❷軽井沢病院事業会計決算書❸水道事業会計決算書❹決算状況シート
❺決算に関する説明資料❻決算に関する付属書類の報告について❼財政健全化判断比率及び資金不足比率の報告について❽町財政健全化及び公営企業会計経営健全化
審査意見書（町監査委員より提出）❾各会計歳入歳出決算及び基金の運用状況に関する審査意見書（町監査委員より提出）

前年度の決算書や該当年度の予算書はどうなっている？

住民からこんな
ご意見をいただいたけど…

国や県の制度との関係は？

議会 Q&A

各課ごとに審査を行います（４〜６ページ参照）

町営住宅の家賃計算等を行うため「公営住宅システム」（314万円）が導入されました。

たとえば…

システム導入により何が変わりましたか？

以前は職員が入力していたが、導入により国の係数が自動で入るなど、ミスがなくなり
事務的負担が軽くなりました
役場課長

議員

委員会最終日

9月会議最終日

事前に委員から提出された意見を元に話し合う

委員長は意見を付して決算審査報告書を議長に提出

決算審査の中で出た質疑も参考にしよう

委員会で作成した意見も読み上げます
採決決算について認定
議会からの意見は、7ページを参照してください。

15

議会だより124号

決算審査までに各自で調査

町から提出される書類は…

決算 審査

議会だより120号

令和３年10月25日

第132号

総務常任委員会では「防災ラジオ等の導入に

委員会リポート

同様に、ICTツール

個別最適化され、創造社会常任委員会ではOECD諸国ほか他

性を育む教育の実現をを活用し、学校や家庭国と比較すると、日本

推 進 し ま す。 一 方 で、

「ICT教育について」のICT化は非常に遅アップルのスティーなどの境目なく学習可

れています。そうした

ブ・ジョブズは家で子を項目の一つに定めて背景にコロナ禍の状況

どもがiPadを使う

能 に す る こ と に よ り、も 加 わ り、 前 倒 し とのを制限し、読書や会います。

なった施策のひとつが話の時間を大切にしてをベースとして、子どと高速通信環境の整備

根拠はほとんどありま

向上につながるという

ICT教育自体が学力いたと聞きます。実は、GIGAスクール構想

台の端末

もたちのために「個別せん。使い方次第であ人最適化され、創造性をり、万能ではありませです。

育む教育」を行うことん。こうした点を大人はよく理解する必要がが目的です。

コロナ禍だからオン

当委員会では町教育あります。

というのは、あくまで委員会や町内公私立各ライン学習を実施する

も 二 次 的 な 目 的 で す。

16

第132号

令和３年10月25日

一口 デジタルサイネージとは… デジタル技術を活用して画面に映像や文字を表示する
メモ システム。

ついて」を研究していま す が、 そ の 一 環 と し
日て防災関係事業者を招き、 説 明 会 を ７ 月に 実 施。 次 の こ と に ついて説明を受けました。

参加事業者●軽井沢エフエム放送
株式会社…ＦＭの電波を使い災害情報を放送する方法● 株式会社アトラクター…地上デジタル放送（テレビ信州）の電波校との懇談を行い、子す。

一体的に考えていきまた学びの機会と活用をして、ICTを活かしどもたち一人一人に対そろばんや辞書などと常任委員会を使い災害情報を放送する方法●リズム株式会社…同

1

社会

常任委員会
15

社が開発した防災ラジ

1

総務オの紹介と活用方法

委員会リポート

委員会リポート

FMと地デジ電波を使った災害情報を放送する際の比較（敬称略）
コミュニティＦＭ（ＦＭ軽井沢）
地デジ（㈱アトラクター）
可可
受信
テレビと比較すると受信できない家庭が多 基本、どの家庭でもテレビ波は受信できる。
について
く、受信には野外アンテナの設置が必要な 野外における端末装備アンテナでの受信は、場合もある。受信範囲実験を要する。
受信範囲実験を要する。
自動起動
可
可
条件付き可
可
音声
多言語対応 言語ごとに自動起動するラジオを選択できる。
文字情報伝達
不可
可
可
文字情報
不可
専用端末では日本語・英語・中国語・韓国
多言語対応
語 他
平時はラジオとして利用可
その他の
平時はラジオとして利用可
避難所等の鍵ボックスを自動解錠可機能
デジタルサイネージとしても利用可 他
一口
条件付き可
可
メモ
区ごとの
災害情報等は通常のＦＭ放送に割り込むた
独立した
め、ＣＭスポンサーへの配慮が必要。
考慮の必要なし。
放送
緊急性が高い情報以外は放送しにくいと思
われる。
多数
僅少
導入実績
飯綱町でデジタルサイネージを導入。
全国135自治体
約86万台
他自治体では実証実験を予定 。
端末価格
1万円前後
２万円以下を想定※リズム㈱は防災行政ラジオの開発を行う会社であるため、この比較表に掲載していません。

月会議

新型コロナウイルス
感染症対策で、町内での消費拡大と商工業等の 活 性 化 を 図 る た め、
回目のファイト商品

券事業を実施することになりました。

月日から使用

億1630万円

第２弾ファイト商品券
問可能だというが、配布
方法は。また広報の時
期は。
月の第一週から

月会議

FM防災ラジオ実証実

FM防災ラジオ実

100万円

験業務委託
問

て詳細な説明を。

証実験業務委託につい順次各世帯へ簡易書留
答

問

境の確認を行う。戸別

オの動作確認と受信環

FM軽井沢の電波で発送。議決後、早急を用いた自動起動ラジ

答 471事 業 所 が 参

い区に対して台

動起動ラジオを貸与し台の自受信機の電波状況の悪加し、換金額が995
千円、換金率が万

前回の実施効果は。

に広報する。

答

9確認する。機器はをリースし、間の調査を区期限切れに注意日区予定。

中部小学校教室改修工事

人学級の2800万円県により基準が示されている中で、転入等により児童数が増えた場合、教室に空きがなく対応できないため教室の増設が以前あったと思わ必要になりました。
問れる空き教室の活用は
現状は特別支援学

どうなっているのか。
答級等が増えている関係
で空き教室がない状態
工事内容と期間は。

である。
問

また、１クラス何人に図工室を二つに改なるのか。
答修 し て ２ 教 室 に す る。
工事は今年度中に完了人が基準予定である。
１クラス

名、３年生

であり、現在の児童数が２年生名で転入等があった
場合対応できない。

３

補正予算・意見書提出

２

コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書を国へ提出しました。

国へ意見書を提出

35
35

70

第132号

令和３年10月25日

17・5%で あ り、 経 済

効果があった。

10

令和４年度以降３年間の地方一般財源総額については、「経済財政運営と改革の基本方針２０２１」において、令和３年度地方財政計画の水準を下回らないよう実質的に同水準を確保するとされているが、急速な高齢化に伴い社会保障関係経費が増大している現状を踏まえ、他の地方歳出に不合理
なしわ寄せがなされないよう、十分な総額を確保すること。
固定資産税は、市町村の極めて重要な基幹税であり、制度の根幹を揺るがす見直しは行わないこと。
また、生産性革命の実現や新型コロナウイルス感染症緊急経済対策として講じられた固定資産税等に係る特例措置を今後も行う場合にあっては、本来あるべき国庫補助金等により対応すること。
炭素に係る税を創設又は拡充する場合には、その一部を地方税又は地方譲与税として地方に税源配分
すること。

１

2

69

1

3
防災ラジオのイメージ

7
11 1
10
4

1
20

補正
予算
2
96 6

検索

ぴ
表紙：

沢町

検索
議会
軽井

●著作権・二次利用許諾要件等を遵守してください●ご応募いただくデータは記録媒体で提出願います●採用した場合、お名前の掲載をお願いすることがあります

編集後記「ＰＲとは何を意味するか

知っていますか」議会広報紙の研修 で 聞く、講 師 の先生か らの問いかけです。
なんとなく「 広告とか宣伝？」のようなイメージを持 っ てしまい ます が、本 来は組織とそれPublic Relations=を取り巻く社会との望ましい関

係をつ くるときの考え方、行動のあり 方を示すものです。紙でもデジタルでも常に受け手の存在を意 識する、双 方向のコミュ

ニケー ションの場、そんな広報であればと思います。

再生紙を使用しています。
植物油インキを使用しています。

（ 押金 洋仁）

印刷／中澤印刷株式会社☎ 0268-22-0126

議
長
委 員 長
副委員長
委
員

発行／令和３年 10 月 25 日
軽井沢町議会
長野県北佐久郡軽井沢町〒389−0192☎ 0267（45）8910
電子メール／
gikai@town.karuizawa.nagano.jp
編集／広報広聴常任委員会

土屋 好生
寺田和佳子
利根川泰三
眞島 聡子
福本
修
赤井 信夫
押金 洋仁
川島さゆり
佐藤 敏明

軽井沢町議会公式ホームページ

12月会議で取り扱う請願・陳情の提出期限は、11月15日（月）です。
同日以降に提出された請願・陳情については、翌定例月会議での取り扱いとなりますので、あらかじめご了承ください。

「請願・陳情」のお知らせ☎0267-45-8910
詳しくは議会事務局までんぴっ
森のようちえ検索
軽井沢町議会 町議会
軽井沢

年
令和 2
年
令和 2

り
より
だよ
会だ
議
議会



P18

ィン グを

131

3年

だよ
り56
令和

・

（複数応募可）・97・79

軽井沢町内で撮影した未発表作品に限ります（人物や著作物の場合は掲載許可が必要です）
P2

審査
度 決算
開始
令和元年
原で工事
湯川橋 鳥井
広くなる

ンミ ーテ
オン ライ
す
開催しま
P20

議会

デジタルデータ〜風景や街角スナップ、生き物など
ジャンルは問いません〜
128128議会だよりに掲載する写真を募集します！
真で
あなたの写
の表紙を
議会だより
せんか
飾ってみま

読者モニターからのお便り
軽 井 沢 に 移 住 し て 年。 そ れ ま
で は、 住 ん で い る 自 治 体 の 議 会 に
関 心 を 持 っ た こ と も、 も ち ろ ん 議
会だよりを読んだこともありませんでした。
町 議 会 の『 議 会 だ よ り 』 を 読 む
き っ か け は、 た ま た ま 目 に し た 一
般 質 問 に、 我 が 家 の 周 辺 で 起 き ているのと同じ問題が取り上げられているのを知ったことからでした。
以 来 議 会 が 身 近 な も の と な り、
議会傍聴や議会とまちづくりを語る 会、 議 場 コ ン サ ー ト な ど に 参 加するようになりました。
そ こ で 気 付 い た の は、 議 会 と はいま町で起きている問題が取り上げ ら れ る 場 で あ り、『 議 会 だ よ り 』
を 読 め ば、 町 で い ま 何 が 問 題 とな っ て い る の か、 そ れ に 対 し 行 政はどう取り組もうとしているかを知ることが出来るということです。
そ し て、 一 旦 ペ ー ジ を 開 け ば、
写 真 や イ ラ ス ト、 一 口 メ モ、QR
コードから関連情報へリンク出来る な ど、 分 か り 易 さ へ の 工 夫 が 感じられます。
軽井沢町の“いま”が分かる『議会だより』から目が離せません。
三島 真知（原文ママ）
3