第三次千葉県地域福祉支援計画の概要
第1章★

計画の策定に当たって

第３章

計画の特徴
○ 地域の支え合いの仕組みづくり、地域福祉を担う人材の育成、地域福祉の基盤づくりを進める計画であり、近年の地域福祉関連施策の動向を踏まえ、介護保険制度の改正や生活困窮者自立支援制度等の内容を新たに盛り込みました。

Ⅰ．計画の位置付け○ 社会福祉法第 108 条に規定された都道府県が策定する法定計画です。
○ 千葉県における地域福祉推進の基本方針であるとともに、市町村支援のガイドラインです。
○ 千葉県総合計画や県の関連諸計画との連携を図って進めていきます。
Ⅱ．計画の期間○ 平成 27 年度から平成 32 年度までの 6 年間とします。
○ 計画の中間点である平成 29 年度を目途に、必要に応じて個別施策の見直しを図ります。
Ⅲ．近年の地域福祉関連施策の動向【参考】社会福祉法第 108 条
都道府県は、市町村地域福祉計画の達成に資するために、各市町村を通ずる広域的な見地から、市町村の地域福祉の支援に関する事項として次に掲げる事項を一体的に定める計画を策定し、又は変更しようとするときは、
あらかじめ、公聴会の開催等住民その他の者の意見を反映させるために必要な措置を講ずるよう努めるとともに、その内容を公表するよう努めるものとする。
一 市町村の地域福祉の推進を支援するための基本的方針に関する事項
二 社会福祉を目的とする事業に従事する者の確保又は資質の向上に関する事項
三 福祉サービスの適切な利用の推進及び社会福祉を目的とする事業の健全な発達のための基盤整備に関する事項

第２章（図１）千葉県の人口及び年齢区分別の構成比の推移

8,000

80%

7,000

70%
6,122
5,987
5,926 6,216
5,806
60%
5,555
5,358
59.1%
4,735
53.7% 50%

6,000
5,000
4,000

36.5% 40%

3,367

3,000
1,470

1,588

2,139

30.0%
30%

2,306

20%
10.8%

9.8%

1,000

第４章

推進体制

Ⅰ．地域福祉の推進イメージ
・地域住民がそれぞれの持つ力を持ち寄り、ネットワークで解決
・各圏域での解決が困難な事例は、より広域で専門的なネットワークで解決を目指す重層的な支援体制

Ⅱ．各圏域の主な役割①日常生活圏（自治会・町内会等の互助ネットワーク）、②小域福祉圏（小・中学校区）③基本福祉圏（市町村圏）、④広域福祉圏
Ⅲ．地域福祉の担い手として期待される団体
・自治会・町内会、社会福祉協議会、社会福祉法人・社会福祉施設、学校、企業、NPO 法人、民生委員・児童委員等【課題】
Ⅰ．急速な高齢化の進展（図１）
・介護を必要とする高齢者数や認知症高齢者数の増加
Ⅱ．生産年齢人口の減少と少子化の進行（図１）・限られた労働力の中から、質の高い福祉人材の安定的に確保が必要
Ⅲ．核家族、一人暮らし世帯の増加
・これまで自助システムとして機能してきた家族の支え合いが弱体化
・一人暮らしの高齢者は健康面、社会生活等不安とリスクを抱えていることが多く、地域で見守る体制づくりが必要
Ⅳ．地域課題の顕在化
・社会経済の構造的な変化等により生活保護受給者や生活困窮に至る
リスクの高い層が増加
・虐待、ニート、ひきこもり、ホームレス等の問題が顕在化
・ 地域課題はそれぞれの地域で様々であり、全県一律の対応では解決しない（図２）

年少人口（0～14歳）

生産年齢人口（15～64歳）

高齢者人口（65歳以上）

年少人口構成比

生産年齢人口構成比

高齢者人口構成比

H52H47H42H37H32H27H22H17H7H12H2S60

S55

S50

S45

S40

S35S30S25

S20

S15

S100%
S5010%（参考）方向性のイメージ

Ⅰ．理念
地域「互いに支え合い安心して暮らせる地域社会」の構築を目指してづくり
Ⅱ．施策の方向性
1. 互いに支え合う地域コミュニティの再生
2. 生涯を通じた福祉教育と地域福祉を支える人材の育成
人基盤
3. 医療・福祉サービスの安定的な供給と地域活動基盤の強化づくり
4. 支援が必要な人、一人ひとりを支える相談支援体制の充実・強化 づくり

現状と課題

（千人）

2,000

理念

【課題のまとめ】
地域の支え合い「地域力」の向上、地域福祉の担い手の確保、医療・福祉サービスの質と量の確保、社会的孤立への対応、地域課題の複雑化・多様化への対応が必要（図２）県内市町村高齢化率の状況（平成２６年４月１日現在）

第５章

施策の方向性県が取り組むべき施策

Ⅰ．互いに支え合 １．市町村が行う地域福祉
う地域コミュニ施策への支援
ティの再生
２．地域コミュニティづくり推進への支援
３．地域の課題解決に向けた取組みや仕組みづくりへの支援

Ⅱ．生涯を通じた １.福祉教育の推進
福祉教育と地域福祉を支える人材の育成
２．福祉人材の確保・育成

３.高齢者等の地域活動への参画支援

４．地域活動に取り組む
県民への支援Ⅲ．医療・福祉サ １．地域包括ケアシステム
ービスの安定的の構築促進
な供給と地域活動基盤の強化

第６章

進行管理
施策

○

主な取組

①市町村地域福祉計画の策定支援②福祉サービスに関する情報の収集・提供①地域に関わる様々な主体との連携促進②スポーツ推進による健康づくり・地域コミュ
ニティづくりの促進①高齢者孤立化防止対策等の推進②災害時の要支援者対策の推進③地域の防犯力の向上④犯罪の起こりにくい環境づくり⑤社会福祉法人による地域貢献の推進①福祉教育の推進②県立高校に福祉教育拠点校を設置③県立高校に福祉関係のコース等を設置①福祉人材の確保・定着対策の推進②福祉人材センターの運営③コミュニティソーシャルワーカーの育成①生涯現役社会に向けた意識の醸成②千葉県生涯大学校による地域活動を担う人材の養成等③老人クラブ活動の活性化①ボランティアの振興②民生委員・児童委員活動の充実強化①地域包括ケアシステムの推進体制構築への支援②在宅医療の充実③介護サービス基盤の整備・充実④保健・医療・福祉・介護の連携強化⑤地域リハビリテーションの推進⑥認知症地域支援体制の構築⑦介護予防・生活支援サービスの推進

地域・市町村との協働、地域福祉の理念・取り組みの普及
現状
中間目標（計画時） （H30.3）

県が取り組むべき施策

主な取組

Ⅲ．医療・福祉サ ２．地域で住み続けるため ①高齢期に向けた住まいの充実
ービスの安定的の福祉施設・サービス ②高齢者や障害者等が安心して住み続けられな供給と地域活の充実
る環境の整備動基盤の強化③入所施設から地域生活への移行の推進④精神障害のある人の地域生活への移行の推進⑤障害のある人一人ひとりに着目した支援の充実⑥福祉サービスの点検・評価
３．地域による子育て支援 ①多様な子育て支援サービスの充実の充実②企業参画による子育て支援
Ⅳ ． 支 援 が 必 要 な １．総合的な相談支援体制づ ①中核地域生活支援センター等の整備
人、一人ひとりを支くり②高齢者総合相談機能の強化
える相談等支援体③障害のある人の相談支援体制の充実
制の充実・強化
２．生活困窮者等に対する総 ①生活困窮者自立支援方策
合的な支援②ホームレス自立支援③多重債務問題対策の強化
３．子ども・高齢者・障害のあ ①日常生活支援事業と成年後見制度との相互連携
る人の権利擁護に関する ②児童虐待の未然防止、早期発見・対応等の推進
相談等支援③市町村児童虐待防止ネットワーク機能の強化④高齢者虐待防止対策の推進⑤障害のある人への理解を広げ権利を養護する取組みの推進⑥ＤＶ防止と被害者支援の充実
４．一人ひとりの状況を踏ま ①総合的な自殺対策の推進
えた相談等支援②社会的に孤立している方への対策の推進③障害のある子どもの療育支援体制の充実④障害のある人の一般就労の促進と福祉的就労の充実⑤犯罪被害者支援の推進⑥矯正施設出所者に対する福祉サービスの支援

ＰＤＣＡサイクルによる進行管理（施策ごとに指標掲載。下表は一部）
施策

指標

単位

現状（計画時）

中間目標（H30.3）

計画終了時の目標（H33.3）

25％

次期総合計画で目標設定

Ⅲ-2 地域で住み続けるための福祉施設・ｻｰﾋﾞｽの充実

特別養護老人ホーム整備数（累計）床21,93727,880次期計画で目標設定

3042

54

地域子育て支援拠点事業実施箇所

箇所

287

317

328

市町村

24

3342

対象者横断的な総合相談窓口の設置数（県・市町村）箇所

16増加を目指す増加を目指す福祉教育推進校の数（累計：小・中・高等学校）

校

758

818

878

自立相談支援機関における自立相談支援員養成研修の受講率％

21100

100

コミュニティソーシャルワーカー育成研修受講者数（累計）

人

1,697

2,300

2,900日常生活自立支援事業利用者数

人

800

1,040

1,280

単位

地域住民が互いに支え合い、安心して暮らせる地域社会づくりが進められていると感じる県民の割合

％

16.1％

地域福祉計画策定市町村数

市町村

基本福祉フォーラム設置（市町村）数

Ⅱ-1.福祉教育の推進
Ⅱ-2.福祉人材の確保・育成

Ⅰ-1.市町村が行う地域福祉施策への支援
Ⅰ-2 地域コミュニティづくり推進への○施策の方向性

計画終了時の目標（H33.3）

指標（計画の基本指標）

理念「互いに支え合い安心して暮らせる地域社会」の構築を目指して「互いに支え合い安心して暮らせる地域社会」の構築を目指して

理念

地域・市町村を支援するための施策

Ⅲ-3 地域による子育て支援
Ⅳ-1.総合的な相談支援体制づくり
Ⅳ-2.生活困窮者等に対する総合的な支援
Ⅳ-3.子ども・高齢者・障害のある人等の権利擁護に関する相談等支援