あいちＮＰＯ交流プラザからのお知らせ◆第 3 回「ＮＰＯと行政の協働のあり方検討会議」の開催◆
多様なＮＰＯ活動が活性化し、ＮＰＯへの期待や関心が一段と高まっている中で、福祉や環境、地域づくりなど幅広い分野で、より高い目標をめざしてＮＰＯと行政の協働を強化していくことが求められています。
このため、県では、本年 6 月に「ＮＰＯと行政の協働のあり方検討会議」を設置し、協働を促進するための方策等について、多用な意見を踏まえながら検討を進めています。
これまで 2 回の検討会議が開催され、「協働のための原則」等について検討がなされました。
また、協働のあり方を検討するにあたって、一般県民やＮＰＯの方々から様々な意見を伺うために 4地域でのタウンミーティングと３テーマでのＮＰＯフォーラムを開催しました。

各会場では「委託事業＝協働と捉えることは問題。
協働というためには、役割分担したうえで共通の目的に取り組むことが必要。」、「行政は、いつでもどこでもＮＰＯからの企画提案をきちんと受けとめ、ＮＰＯとの協議・検討の場を設ける必要がある。」等の意見が提示されました。
今後の検討会議では、このような意見を踏まえながら更に検討が進められる予定です。
なお、第 3 回検討会議は下記のとおり開催します。関
心のある方はぜひ傍聴に来てください。
記
日時 平成１５年１２月２４日（水）１４時から
場所 あいちＮＰＯ交流プラザ会議室Ａ※過去の会議録や傍聴の参加申込み等、詳しくはあいちＮＰＯ交流プラザのホームページをご覧ください。

あいち NPO 交流プラザ NEWS
県民生活部社会活動推進課
あいちＮＰＯ交流プラザ

目次★ ＮＰＯ法人認証のあゆみと状況・・・１Ｐ★ ＮＰＯに聞いてみよう！！～祝ＮＰＯ法施行５周年・２Ｐ，３Ｐ★ あいちＮＰＯ交流プラザからのお知らせ
・・・４Ｐ

創刊号

ＮＰＯ法人認証のあゆみと状況
特定非営利活動促進法（ＮＰＯ法）が施行されてから、５年が経過しました。この間、愛知県でも多くの特定非営利活動法人（ＮＰＯ法人）が認証され、様々な活動を展開しています。ここではＮＰＯ法の施行から現在までのあゆみと状況を簡単にみていきたいと思います。

◆ＮＰＯフェスタあいち２００４の開催◆
あいちＮＰＯ交流プラザの開館１周年を記念して 下
記のとおり『ＮＰＯフェスタあいち２００４』を開催します。
「ＮＰＯってなに？」、「今、ＮＰＯ活動しているけどもっといろんなことが知りたいなぁ」という方、また「ＮＰＯと行政が協働するってどういうこと？」という方まで様々な方々を対象としています。

ＮＰＯやボランティア活動に関心のある方は、ぜひご参加ください！
記★日時：２００４年１月１７日（土）１０時～１８時★場所：あいちＮＰＯ交流プラザ（下記地図参照）《内容》★ＮＰＯ講座（要申込み）①ＮＰＯ活動拠点調査事業報告「ＮＰＯの活動拠点について考えよう！」大西光夫(ボランタリーネイバーズ理事長)
松下典子(地域福祉サポートちた代表理事)他②ＮＰＯ基礎講座「ＮＰＯ活動に参加しよう∼若い力と感性を活かして∼」
毛受芳孝(愛知市民教育ネット代表理事)③ＮＰＯマネジメント講座「上手な資金の集め方」
岡部扶美子(パンドラの会代表理事)
柴垣民雄(ﾘｺｰ中部(株)経営企画室 CS 環境ｸﾞﾙｰﾌﾟﾘｰﾀﾞｰ)龍田成人(ｱｼﾞｱ日本相互交流ｾﾝﾀｰ ICAN 代表理事)<ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ>
石井伸弘(市民ﾌｫｰﾗﾑ 21・NPO ｾﾝﾀｰ事務局次長)★ＮＰＯ活動発表会
１４団体のＮＰＯが１団体４０分で自らのミッションや活動内容等を発表します。
★ＮＰＯ活動ＰＲコーナー
ＮＰＯのポスターやちらし、またパネルなどを使用して、さまざまな分野のＮＰＯ活動を紹介します。
★ＮＰＯ相談会
初歩的な相談から、会計などの運営マネジメントや法人設立などの専門的相談まで、専門の相談員が応じます。（相談内容が決まっている場合は予め一度お電話ください。）※講座の申込み等詳しくは、あいちＮＰＯ交流プラザのホームページをご覧ください。

◇ ＮＰＯ法の施行<法人認証数の推移>（表1)

ＮＰＯ法は平成１０年１２月に施行されました。

各年度法人認証数

この法律は、草の根の市民団体が法人格を取得でき140るようにすることで、市民の自由な社会貢献活動を120促進することを目的として制定されたものです。

100

20都道府県)から認証され法人格を取得した団体です。

市役所

市 役所

あ いち
ＮＰＯ交流プラザ

名古屋市
市政資料館

大津通

愛 知三の丸
病 院

名鉄瀬戸線

県 庁

0

<法人の主な活動分野>(表 2)◇ 法の改正、活動分野の拡大

活動分野

愛知県における法人認証数はその後、年々増加しています（表１）。
本年５月にはＮＰＯ法が改正になり、法別表の活動分野が１２分野から１７分野に拡大され、経済活認証数① 保健・医療・福祉163② 社会教育30③ まちづくり36④ 学術・文化・芸術・スポーツ

43⑤ 環境保全34⑥ 災害救援活動

6⑦ 地域安全活動

2⑧ 人権擁護・平和推進

11⑨ 国際協力20⑩ 男女共同参画社会形成

9⑪ 子どもの健全育成

40⑫ 情報化社会の発展

4

法人の主な活動分野は表２のとおりですが、保⑬ 科学技術の振興

2

健・医療・福祉の分野が約４割と最も多くなってい⑭ 経済活動の活性化

4⑮ 職業能力の開発

4

しています。

いちＮＰＯ交流プラザのホームページでご覧いただけます。
）

４100

8850

（11.30現在）

基づく第１号のＮＰＯ法人を認証いたしました。

ます。（愛知県が認証したＮＰＯ法人の情報は、あウィル
あいち200154

11年度 12年度 13年度 14年度 15年度

い分野の団体も含め、４２０法人を愛知県から認証
出来 町通3002860

愛知県では、平成１１年４月３０日にこの法律に50040040

要件を書面上で満たしているとして、所轄庁(国又は平成１５年１１月３０日現在では、こうした新し

東大手

地下鉄名城線

市 役 所
２番出口

420

60

動を行うことを主たる目的とするなど、法が定めるＰＯ法人の活動分野とされました。
Ｎ

法人認証数計80

ＮＰＯ法人とは、ＮＰＯ法別表に掲げる分野の活動の活性化や消費者の保護など５分野が新たにＮ

あいちＮＰＯ交流プラザ情報誌「あいちＮＰＯ交流プラザＮＥＷＳ」
平成 15 年 12 月 8 日発行「創刊号」
編集：発行 愛知県県民生活部社会活動推進課(あいちＮＰＯ交流プラザ)〒460-0001 名古屋市中区三の丸 3-2-1
愛知県東大手庁舎 1 階
電 話
052-961-8100（ﾀﾞｲﾔﾙｲﾝ）
HP ページ http://aichi.npo.gr.jp/
E メール
npo-plaza@gamma.ocn.ne.jp

各年度法人認証数
法人認証数計

１⑯ 消費者の保護

0⑰ ＮＰＯの援助

12合 計※⑫～⑰が新しく追加された分野※⑫～⑯が新しく追加された分野

420

ＮＰＯ

ＮＰＯに聞いてみよう！！～祝ＮＰＯ法施行５周年～
ＮＰＯ法が施行され、平成 15 年 12 月で 5 年になりました。そこで、ＮＰＯ法施行 5 年を記念し、あいちＮＰＯ交流プラザに訪れた体験研修生(県職員)・インターンシップ生がＮＰＯを訪れ、インタビューをしました。

朝倉川育水フォーラム（事務局長：竹村太一さん）
Ⅰ

体験研修生：坂柳好彦（財政課）、大林陽子（コロニーこばと学園）
奥村晃子（農林総務課）、渡邊可奈子（企業庁経営管理課）
インターンシップ生：永井佐季（愛知県立大学）、磯部友美（椙山女学園）

りんりん（代表：村上眞喜子さん）Ⅰ 活動内容

活動内容

朝倉川育水フォーラムは「ホタルのとびかう人里づくり」をスローガンに掲げ、豊橋市内を流れる朝倉川を中心に環境改善事業を行っています。具体的には、市内の水源林を自然豊かな里山にするため保全作業を行う「里山づくり」、人工的に小川や湿地を復元し、様々な生物のよりどころを作る「ビオトープづくり」などの活動があります。
また、毎年開催してきた「朝倉川植樹大会」や「朝倉川５３０大会」（朝倉川全域の清掃）などのイベントは千人規模の参加者を誇ります。これらのイベントは参加する地域住民の交流の場となり、子供たちには環境学習の機会となっています。特に今後の環境対策を担っていく子供たちへの環境教育は最重要課題ととらえ、学校機関とも連携を図っています。

Ⅱ NPO 法が施行され５年経ちますが、活動内容に変化はありましたか？
劇的な変化というのはありませんが、活動に対する周囲の理解の高まりは感じます。「朝倉川５３０大会」に対して、初めは半信半疑で参加していた住民が、最近では「今年はいつやるの？」という声が聞かれるまでになりました。私たちの活動が周囲に定着してきたことを実感しています。
行政ともお互い最初は慣れないことばかりで、交渉の際にも苦労が多かったですが、活動の積み重ねが信用につながり、以前と比較するとスムーズな連携がとれるようになりました。
NPO 法が施行され、意気込んで法人化したものの、その後活動が途絶えてしまう団体もあると聞きます。地味ではあっても日々の活動を継続させていくことが何よりも重要だと思います。

Ⅲ 感想
この団体には、地域の住民、企業、行政を巻き込んだネットワークの強さを感じました。NPO の呼びかけに周囲が協力し、その積み重ねがホタルの飛び交う豊橋市という未来を実現するとしたら、NPO は大きな可能性を持っていると思いました。（奥村）パートナーシップ・サポートセンター（代表：岸田眞代さん）

りんりんでは、地域のつながりを築いて安心して暮らせるような町づくりを目指し、次のような活動が行われています。
①一人暮らしのお年寄りの家事援助や車に乗せて買い物に連れて行く移送サービス、忙しいお父さんお母さんのための保育サービス
等のたすけあい活動②さをり織り教室(※)やコンサート、お祭りなど各種イベントを開催する地域ふれあい活動③身体障害者、知的障害者、児童ホームヘルプサービス、デイサービス等の介護保険事業・支援費制度事業※さをり織り･･･自己表現を目的とした、現代手織の一種

Ⅱ ＮＰＯ法が施行され５年経ちますが、活動内容に変化はありましたか？
一番の変化は行政との関係ができたことです。もともとは地域のニーズに応えるため、行政ができないサービスをたちあげる団体でしたので、役割も違い、全く関わりがなかったのです。
法人の認証申請のため、県庁へ行って書類のチェックを受けるのですが、認証まで気持ち的にしんどかったですね。当時は今よりもっとチェックが厳しかった。
必要とされるサービスを提供していくために介護保険の指定事業者になる必要があり、そのためには法人格を取得することが必要だ
ったのですね。このように地域の声に応える形で法人格を取得し、介護保険、保育、障害者と事業を展開してきました。今までは、戦略があったわけではなく、ニーズに即対応するため、できることをしてきました。しかし、これからはこれらのサービスを継続・発展させていく
責任をもって“りんりん”を運営していくことが新たな課題です。

Ⅲ 感想
ＮＰＯと行政が協働していくために、まずはお互いを理解し合い、信頼していくことが大切だと実感しました。（大林）
県民サービス向上のために、ＮＰＯの存在は大きいと感じた。(坂柳)起業支援ネット（代表：関戸美恵子さん）
Ⅰ 活動内容Ⅰ 活動内容パートナーシップ・サポートセンター（ＰＳＣ）は、ＮＰＯと企業・行政とのパートナーシップをはじめ、社会の様々な場におけるパートナーシップを確立、活性化することにより、新しい市民社会づくりをミッションとしています。昨年から始めた「パートナーシップ大賞」
は、ＮＰＯと企業の協働の推進に極めて高く貢献した事業を社会的に顕彰するためにもので、ＰＳＣのミッションを実現するための軸となる事業であり、今後も継続して実施し、ＮＰＯと企業との更なる協働推進に貢献していきたいと考えています。

Ⅱ ＮＰＯ法が施行され５年経ちますが、活動内容に変化はありましたか？
最近は、ＮＰＯへの理解がないままＮＰＯ法人を設立しようとしている人が増えているように思われますが、そのような人たちにＮＰＯのことを伝えていくことが、私たちの仕事であると考えています。
行政とＮＰＯとの関係については、行政がＮＰＯを理解しようという姿勢になってきており、行政からＮＰＯへの委託事業が増えているといった変化は見られますが、両者が対等な関係であるかどうかについては疑問があります。ＮＰＯのミッションを実現するためには行政とどのような関係を保つのがよいのか、私自身も考えているところです。どのような協働の仕方があるのかを、企画段階から両者で議論するべきであると思っています。
一方、企業とＮＰＯとの関係について言えば、企業と対等な関係を作れるＮＰＯは、まだ、あまり見られません。企業の事業に関わるような提案ができるＮＰＯが多く育つことが、企業とＮＰＯの協働を進めるためには必要だと思います。また、ＮＰＯの悩みや課題を解決しあう「ＮＰＯアイデア交流会」は、ＮＰＯのプレゼンテーション能力を養う絶好の機会にもなっています。

Ⅲ 感想
ＮＰＯ法の施行によるＮＰＯの増加は、社会に良い影響を与えるだけではありません。活動の中味や理念のないＮＰＯが増えることが懸念されるため、ＰＳＣは、ＮＰＯ活動の質の向上という役割を担っているのだと思いました。（永井）ＮＰＯの増加とともに、ＰＳＣの果たす役割が重要になっていると感じました。(磯部)２

住民自身が自ら主体的に地域経済に参画し、自分たちの地域や全体利益にも配慮しながら、自立した事業を継続することで、雇用の創出や地域の元気づくりへ貢献する事業体を「コミュニティビジネス」という。「起業支援ネット」では、地域の問題を考え、それらを解決する「起業家」たちをサポートする。コンセプト、活動理念づくりからスキルの習得等、セミナーや交流会を催し、また相談を受けるなど、コミュニティビジネスの起業家を育成、支援することで地域の経済活動の活性化を図る。

Ⅱ ＮＰＯ法が施行され５年経ちますが、活動内容に変化はありましたか？
当時は、活動の分野は１２分野しかなかったため、男女共同参画で法人格の認証を受けました。男女共同参画も確かに含まれてはいますが、私達の活動はコミュニティビジネス、「まちおこし」なのです。また、法人名も、当時の行政担当の方に、『「起業」という名前は変えないか？』と言われたこともありました。ベンチャーのイメージが強いのでしょう。それほど当時はコミュニティビジネスについての理解が乏しかったのです。
しかし、今では「起業支援」といっても、単なる「金儲け」とはだんだん思われなくなってきました。それは、私達の活動が次第に時代のニーズと合って来たためではないでしょうか。私達の活動自体は変わっていませんが、受け入れる社会の方が変わってきたのです。また、ＮＰＯ法も改正が進み、１７分野に広がったことで、経済活動の活性化というやっと私達の活動の建前と実態とが合致してきました。行政との連携も進み、周囲の理解がより進んできたことが、この５年間の変化でしょうか。
私達は利益を追求することを否定するわけではありません。ただその利益は、単にキャッシュをさすわけではなく、地域の利益、市の利益、県の利益でもいいわけです。その意味で、私達は利益を追求することで、行政と、さらには企業との提携の可能ではないかと考えています。今では社会貢献を考えている企業も少なくありません。行政や企業とのコラボレーション、これがさらには５年後に目指すものといえるでしょう。

Ⅲ 感想「起業支援ネット」、これほどこの団体の内実を表わしている言葉はないと思いました。「起業」する人を「支援」する、そのネットは、まさしく網の目のごとく、周囲とのかかわりをどんどんひろげていき、地域に活力を与えるのです。そのひろがりの中に、私たちもいるかもしれないと思うと、とても楽しくなってきます。ＮＰＯの力強さを感じました。（渡邊）３