予

算

新

城

・

決

市

議

会

算

委

平成３０年９月１８日（火曜日）

員会

予算・決算委員会
日時

平成30年９月18日（火曜日）

場所

議場

午前９時

開会

本日の委員会に付した事件
１

議題
第95号議案「質疑・討論・採決」

第96号議案「質疑・討論・採決」

第97号議案「質疑・討論・採決」

第98号議案「質疑・討論・採決」

第99号議案「質疑・討論・採決」

第100号議案「質疑・討論・採決」

第101号議案～第115号議案「質疑・討論・採決」

第116号議案「質疑・討論・採決」

第117号議案～第119号議案「質疑・討論・採決」

第120号議案「質疑・討論・採決」

第121号議案～第123号議案「質疑・討論・採決」

出席委員（17名）
委員長

下江洋行

副委員長

中西宏彰

委

竹下修平

齊藤竜也

佐宗龍俊

員

柴田賢治郎
山口洋一
議

長

小野田直美
長田共永

鈴木長良

山田辰也
鈴木達雄

澤田恵子

山崎祐一

浅尾洋平

村田康助

滝川健司

丸山隆弘

欠席委員
なし
傍聴者
４人
説明のために出席した者
市長、副市長、教育長、監査委員（職見）、監査委員（議選）、課長職以上の関係職員
事務局出席者
議会事務局長
書

記

西尾泰昭

後藤知代

議事調査課長

金田明浩

書

記

松井哲也

開

会

午前９時00分○下江洋行委員長

し た が 、 平 成 29 年 度 は 再 び 72 億 7,028 万

ただいまから本日の会議

2,519円と増加に転じております。

を開きます。

市税の歳入は、その年度において経済状況

本日は、９月12日の本会議において、本委や企業収益の動向により大きく左右されるも員会に付託されました議案のうち、第95号議のでありますが、平成29年度におきましては、

案

対前年比で100.6％と4,330万円の増額となっ平成29年度新城市一般会計決算認定から、第123号議案

平成29度新城市下水道事業会ております。

計決算認定までの29議案を審査します。

収 納 率 に お き ま し て も 、 平 成 27 年 度 は

審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りま96.0％、平成28年度は96.4％、平成29年度はす。

96.7％と、緩やかではありますが右肩上がり

質疑は、お手元に配付の質疑通告順序表にに増加しております。

従って発言を許可します。

ま た 、 平 成 29 年 度 の 市 税 予 算 額 73 億

なお、質疑者、答弁者とも、決算審査の趣2,900万円に対する収入済額の率は、99.19％

旨に沿って、簡潔明瞭にお願いします。
第95号議案と若干少なくなってはおりますが、税の収入

平成29年度新城市一般会計決の観点からは、市長の重要な施策に影響を及

算認定を議題とします。

ぼすことなく「まち・ひと・しごと創生」のはじめに、歳入１款市税の質疑に入ります。

第一歩になり得たと考えております。

最初の質疑者、浅尾洋平委員。

○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

それでは、通告順に従いま○浅尾洋平委員

して質疑をさせていただきます。

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

徐々に横ばいから、平成29年度は少し上が１点、ございます。

ってきたという返答だと思いますが。

歳入１款市税、９ページになります。

収納率がその点で少しずつ上がってきたよ

本市の歳入別決算では全体の約３割が市税というお答えだったと思うんですが、この収となっております。ほかの７割は地方交付税

納率が上がってきた主な原因、要因というのや市債などで占めています。特別会計を含むは何かつかめているものがあったら教えてい総決算額の歳入は、平成27年度をピークに右

ただければ。

肩下がりとなっております。これは、新城市○下江洋行委員長

決算審査意見書、２ページ、５ページにわた○伊田成行税務課長って書いております。

原因として、嘱託職員による各臨戸訪問してこれを踏まえまして、収入は支出と関連し

伊田税務課長。
収納率が上がってきた

おります。

ており、市長の重要な施策にも影響を与える○下江洋行委員長

ものでありますが、果たして「まち・ひと・わりました。

しごと創生」、これは、平成29年度予算大綱

浅尾洋平委員の質疑が終２番目の質疑者、山口洋一委員。

説明の中にありますが、この「まち・ひと・○山口洋一委員

しごと創生」の第一歩となったのか、市の認資料10ページでありますが、不納欠損額が計識を伺います。

上されております。その法人の種類とその法○下江洋行委員長○伊田成行税務課長

伊田税務課長。

では、市税、市民税、法人、人の営業状況についてお伺いをします。

歳入における市税の収○下江洋行委員長

伊田税務課長。

入済額は、平成27年度は72億9,850万2,631円、○伊田成行税務課長

平成28年度は72億2,697万5,951円と減少しまとなった法人につきましては12法人、109万－1－

平成29年度に不納欠損円です。内訳としましては、サービス業４社、〔発言する者なし〕

製造業２社、卸・小売業２社、工事請負業３○下江洋行委員長

社、賃貸業１社であります。

質疑なしと認めます。

歳入１款市税の質疑を終了します。

うち、破産等に伴う事業閉鎖によるものが次に、歳入10款地方交付税の質疑に入りま

８法人、84万円となっております。内訳といす。

たしましては、サービス業２社、卸・小売業

質疑者、鈴木達雄委員。

２社、工事請負業３社、賃貸業１社でありま○鈴木達雄委員す。

目の地方交付税、16ページです。決算審査意

現在、事業継続中の事業所、４法人につきそれでは、歳入10款１項１

見書、９ページです。

ましては、25万円となっております。内訳と平成28年度と比較しまして、地方交付税がしましては、サービス業２社、製造業２社で約３億円減っております。その理由及び平成あります。

28年度から始まった合併算定替に係る算定額

現在、事業継続中の４法人につきましては、の段階的縮減の影響をどう分析したか、伺い

サービス業・製造業のいずれの法人も金融機ます。

関からの借入金返済等に追われるなど債務超○下江洋行委員長

過の状況が続く中での、利用客減少、売上の○建部圭一財政課長

低迷が続いておりまして、順調な経営状況で方交付税の決算額は、平成28年度に比べて２はないものと推測しております。

億9,622万８千円少ない57億5,538万４千円で○下江洋行委員長

ございました。

○山口洋一委員

山口洋一委員。
ただいま、それぞれ12法人

建部財政課長。
平成29年度における地減額となった理由といたしましては、平成をお聞きすることができました。

18年度に借り入れました合併特例債の償還がこの中に、実は本市に企業誘致をして、こ終了したことによる公債費の基準財政需要額

ちらに事業を開始された法人が、例えばおみが１億746万４千円減少したということもごえになるのか。というのは、この法人には当ざいますが、最も大きな理由といたしまして

然本市はこちらに来ていただいたことに対しは、議員御指摘の合併算定替による算定額縮て減免をかけておりますので、そういった法減の影響であります。

人が成長することなく破産であるとか、債務縮減２年目となります平成29年度について超過になってしまったというようなことは、

は、合併算定替による算定額が３割縮減され法人の守秘義務があるわけでありますが、そますので、その影響額を平成29年度におけるういったものがなければいいということであ

普通交付税の算定結果から計算をいたします

りますので、もしあったのか、なかったのかと、１億6,457万５千円が縮減されたことにだけで結構でありますのでお願いします。

なります。

○下江洋行委員長○伊田成行税務課長

伊田税務課長。

地方交付税は、言うまでもなく、本市にとこの中には、企業団地

りまして、市税と並んで歳入の根幹をなす貴の中のものにつきましては、入っておりませ重な財源でありますので、合併算定替によるん。

算定額の段階的縮減が今後の財政運営に与え○下江洋行委員長

山口洋一委員の質疑が終る影響というものは決して少なくはありませわりました。

ん。

以上で、通告による質疑が終わりました。

しかしながら、縮減されることはあらかじ

ほかに質疑はありませんか。

め想定をしておりましたので、地方交付税の－2－

減額分を補填する新たな財源確保の方法を模

山 び こ の 丘 の 平 成 29 年 度 の 宿 泊 者 数 は索したり、歳出においては経常経費の削減に

9,299人、利用者数は４万8,636人となってお努めたりするなど、これまでもさまざまな対ります。指定管理者としてビル保全グループ応策を講じてきたところでありますので、今が施設の運営管理を行っております。

後とも引き続き縮減の影響を少なくする努力

指定管理者は、名古屋方面の小中学校へのを続けていきたいと思っております。

営業活動を行うとともに、インターネットを○下江洋行委員長

利用した情報発信も行い、施設の利用拡大を

鈴木達雄委員の質疑が終わりました。

図っています。

以上で、通告による質疑が終わりました。

次に、自然休養村施設使用料につきまして

ほかに質疑はありませんか。

は、道の駅鳳来三河三石の建物の使用料とな〔発言する者なし〕

ります。月額９万9,360円の12カ月で119万○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

2,320円となっております。

歳入10款地方交付税の質疑を終了します。

平成29年度は、ＮＨＫ大河ドラマ「おんな次に、歳入13款使用料及び手数料の質疑に

城主

入ります。

満光寺があり、三河三石もこれにあわせてＰ

質疑者、山口洋一委員。
○山口洋一委員

直虎」のゆかりの地として柿本城址、Ｒを行ってきました。また、オリジナル商品

13款１項５目使用料及び手「柿本城址とろろまんじゅう」、「柿本城址数料の農林水産業使用料、資料20ページであ田舎そば」の販売も行い、お客様の取り込みります。

を図っております。

学童農園山びこの丘施設、そして自然休養

山吉田トレーニングセンター使用料につき村の施設、農村集落多目的共同利用施設、環ましては、この施設を利用された方から使用

境改善センター、作手担い手センター、山吉

時間数に応じた使用料をいただいております。

田トレーニングセンター、これらの各施設か定期的な利用といたしまして、夜間にインらの使用料からして、一部には地元民の方のディアカ、山吉田子供陣太鼓、ソフトバレー

使用料減免規定もあろうと思いますが、市民

２チームがあります。定期的ではありません

から期待された施設として容認をされているが、ミニバスケットボール、雨天時の少年野か、十二分な分析と営業検討は行われている

球の利用がございます。

かどうか、お伺いします。
○下江洋行委員長

これらは市民のコミュニケーション、また

松井鳳来地域課長。

○松井康浩鳳来地域課長

健康増進に貢献しているものと思います。

それでは、鳳来総

今後も市民にとって利用しやすい施設とし合支所地域課から、学童農園山びこの丘施設、て維持管理を行っていくとともに、営業にも自然休養村施設、山吉田トレーニングセンタ

力を入れ、利用者の増加に努めていきたいとーにつきまして、お答えをさせていただきま考えております。

す。

○下江洋行委員長

学童農園山びこの丘施設使用料につきまし

河合作手地域課長。

○河合芳明作手地域課長

それでは、作手総ては、宿泊施設内の食堂棟におきまして、食合支所所管の農村集落多目的共同利用施設、事の提供と売店の経営をされている部分の施

環境改善センター、作手担い手センターの３設使用料となっております。月額８万施設におきましては、農村集落多目的共同利

9,420円の12カ月で107万3,040円となってお用施設が平成６年、環境改善センターが昭和ります。

59年に農水省の農村総合整備モデル事業、ま－3－

た作手担い手センターは昭和56年に地域農政が結果的には利用料に反映してないと思うん

整備事業の補助を受け、それぞれ地域の農業ですが、地域の方に対する減免は、例えばど生産、または農村地域社会の連帯感の醸成、こまでは減免で、どこまではあれなのよとい地域住民の健康増進、福祉の向上、地域の活うことは十分検討されてみえるのか、その点性化を図ることなどを目的に、作手の北部、についてお願いしたいと思います。

中部、南部の３地区に建てられ、地域住民に○下江洋行委員長

利用されているものです。

○河合芳明作手地域課長

河合作手地域課長。
作手地区の３施設

利用内容につきましては、各地区のバレーにおきましては、その地域の住民、団体で先

ボールやバドミントンといった地区のスポーほど言ったような活動をする場合には、減免

ツグループや大正琴、習字、カラオケといっ対象としております。

た文化グループの活動、みそづくりや料理教

それ以外に、地域の住民であっても個人利室、社会福祉協議会や市保健センターが主催用する場合ですとか、営利に関係するようなする福祉活動や健康相談の開催。各集落をまときには有料とさせていただいております。

たがって共同で行うようなコミュニティ活動

これ以外に、地域外から利用するような団の会議、敬老会、スポーツ大会といったイベ

体さんには、その他市の施設と同じような方ントの実施など幅広く活用されています。

式で使用料をいただいております。

特に、作手地区の北部や南部にある施設に○下江洋行委員長

続けてお願いします。

つきましては、集落に小さな集会所しかなく、○山口洋一委員

では、同じく資料22ページ

小学校も廃校となり、集落をまたいで多人数をお願いしたいと思います。

が集まって活動できるような類似施設が高里文化会館、設楽原歴史資料館、それから長地区にしかないため、避難所や選挙の投票所、

篠城址史跡保存館、鳳来寺山自然科学博物館

県や市の事業説明会にも活用されており、高を除きます残った各施設の使用料からして、齢化率が高く、主産業も農業中心と定期的な

一部には先ほどと同じように使用料減免云々

休みもとりにくく、公共交通機関も不便な山はあると思いますが、十分な分析と営業検討

間奥地の地区にとっては必要で欠くことのでは行われているか、お伺いします。

きない施設であり、今後もコミュニティ活動○下江洋行委員長

や地域の活性化のため、利用しやすい施設と○櫻本泰朗生涯共育課長

して維持管理に努めていきたいと考えておりた施設ということで、私からは新城青年の家ます。

などの集会施設についてお答えいたします。

○下江洋行委員長○山口洋一委員

山口洋一委員。

櫻本生涯共育課長。
文化会館等を除いこれらの施設につきましては、条例に定め

鳳来の施設、それぞれ月額られた設置目的に沿った利用がされるよう管

料金、そして年間に幾らというのは確認をさ

理・運営を行っております。

せていただきました。

集会施設は、市民の生涯学習の場として大作手地区の多目的センターであるとか、改きな役割を果たすことから、施設ごとに定め

善センター、担い手センターについては、られた規則や減免要綱に基づき運用し、市民10万円を切っているような、担い手についての期待に応えられるよう運営を行っているとは20万円を超えているわけでありますが、こころです。

の中で、かなり施設も昭和59年、旧の合併前

また、施設の情報や、利用料の一覧などのの行政でつくられた施設で、どちらもありま

施設利用に際しての情報を市ホームページにすが、減免はどの程度まで進んでいて、それ掲載し周知を図っています。
－4－

○下江洋行委員長

熊谷生涯共育課参事。

○熊谷和志生涯共育課参事

対応につきましては、今後の国の動向を注

それでは、私か視しながら、新城市にかかわる人へのＰＲや、らは体育施設についてお答えさせていただき

寄附してくださる方との関係が継続される視ます。

点で取り組んでまいります。

体育施設でありますが、利用者の負担にな○下江洋行委員長

鈴木達雄委員。

らないよう料金を設定し、利用者が使いやす○鈴木達雄委員

いスポーツ活動の場を提供するため、日常的に愛着を持っていただく方の寄附が、毎年多に施設の点検管理を実施しております。

く増えているということで、これは非常にう

新城から出た方、また新城

また、施設の利用情報、イベントの開催な

れしいし、財源的にも市のためになっている

ど情報を市ホームページや広報ほのかに掲載のかなと思っておるんですけども、とある新するなどＰＲを実施しております。

聞紙上等の情報によりますと、市民の方々が鬼久保ふれあい広場など市外の利用者もあ外の自治体に寄附したということで、結果市ることから、利用実績のある学校等へは直接民税の控除であったりというそういった税控

案内ＰＲをしております。

除の手続を踏まえておるとは思うんですけど○下江洋行委員長

も、その結果、歳入としてのトータル的な市

山口洋一委員の質疑が終わりました。

に入るお金といいましょうか、そういったも以上で、通告による質疑が終わりました。

のは比較して大分少なく、ひょっとしたらマほかに質疑はありませんか。

イナスになっているんではないかというよう〔発言する者なし〕○下江洋行委員長

なことも言われておりました。

質疑なしと認めます。

このような観点から、まずこれは市のふる

歳入13款使用料及び手数料の質疑を終了しさと寄附に対してのやり方が悪いとかそういます。

う話ではありませんが、実際歳入を客観的に次に、歳入17款寄附金の質疑に入ります。

見るというところから見ると、どういう状態

質疑者、鈴木達雄委員。

なのかというところをつかんでいるのかどう○鈴木達雄委員

それでは、歳入17款１項のか、伺いたいと思います。

寄附金です。しんしろ山の湊ふるさと寄附金、○下江洋行委員長

加藤企画政策課長。

44ページから46ページ。

○加藤千明企画政策課長

先日の新聞に出ま

寄附額は年々増加しておりますけども、市した市民の方が外にふるさと納税をしている

民の新城市以外の自治体への寄附も増加して金額という話だと思いますけれども、今年度いると思われます。この状態についての評価の新城市のふるさと納税の歳入と新聞に出て及び対応を伺います。

おった金額というのは、２年後にあの金額の○下江洋行委員長

約75％が交付税として返ってきます。

加藤企画政策課長。

○加藤千明企画政策課長

寄附者数、寄附額、そうしたものと、実際のところは新城市の両方が増加していますので、返礼品の充実や寄附も、返礼品がありますので返礼品の額をＰＲに一定の効果があったと思っております。

引いたりして、プラスマイナスを計算すると一方、市民の他自治体への寄附も増加してマイナスにはなってないと把握しています。

います。市民にふるさと納税する人が増えて○下江洋行委員長

いるのは、全国的にふるさと納税する人が増○鈴木達雄委員

えていることから考察すると、必然的な傾向

なというところは少しあるんですが、ふるさと考えられます。

と寄附は、新城市は今５つの使途、寄附され－5－

鈴木達雄委員。
もう１つ、ここで聞くのか

る方の意思を尊重して新城市では、「森と水わりました。

を守る」、それから「福祉・健康を推進す以上で、通告による質疑が終わりました。

る」「観光・交流を推進する」、それからほかに質疑はありませんか。

「教育環境を充実させる」、その他は「お任〔発言する者なし〕せ」というような５つのコースで寄附を募っ○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

ておりますが、この収入が、またこの歳出の歳入17款寄附金の質疑を終了します。

ほうにかかるわけですけども、財源としてそ

次に、歳入20款諸収入の質疑に入ります。

れぞれの事業に使われていくということにな

質疑者、山口洋一委員。

ろうかと思いますが、その寄附された金額そ○山口洋一委員のもの、100万円寄附されたとしたら、100万入の資料58ページであります。

円はそのままの数字で歳出の財源として使わ

歳入20款諸収入、雑入、雑もっくる新城維持管理費負担金の歳入勘定

れていくという仕組みになっているというこ

計上の経緯についてお伺いをいたします。

とでしょうか。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

加藤企画政策課長。

○加藤千明企画政策課長○下江洋行委員長○鈴木達雄委員

杉山観光課長。

○杉山典久観光課長

そうです。

もっくる新城維持管理費負担金につきましては、指定管理者と基本

鈴木達雄委員。

協定書第31条、及び年度協定書第３条の維持確認だけでございますけれ

管理費負担金として、指定管理者から営業利ども、とすると、これは制度の問題というこ益が生じた場合は、その当期営業利益の20％とでありますけれども、やはり全体的に見るを支払っていただくことになっております。

と入ってくるお金、それから使うお金、それこれによりまして、平成28年度の売上総利から税の控除ということで、外に行くという益から販売費及び一般管理費を引いた営業利んでしょうか、実際プラスマイナスで減って益は2,127万9,529円でしたので、その20％でいくような歳入の仕組みですね、そういったあります425万５千円を本市へ支払っていたところで見ると、金額で見れば大分助かった

だいたものであります。

ということにはならないというようなイメー○下江洋行委員長

ジを持つわけですけれども、どんなふうでし○山口洋一委員

ょうか、伺います。

金として425万５千円、本市に入ったという○下江洋行委員長

加藤企画政策課長。

○加藤千明企画政策課長

山口洋一委員。
協定書に基づくところの資ことでありますが、お伺いしたいのは、まずただいまの質疑で１点目、負担金支払義務者の決算はいつであすけれども、新城市が行う事業について、ふったのかお伺いします。

るさと納税の本来の趣旨というのが、新城に○下江洋行委員長

かかわる人だとか新城を応援したい人という○杉山典久観光課長

ことになっております。ですので、今後市政は３月31日になっております。

の関心だとか、市政に参加意識、そうした市○下江洋行委員長の事業に対して市外の人が寄附を納めてくれ○山口洋一委員

るということなので、参加意識が高まるようて観光協議会であるとか、関係者が集まる中な事業を、今後この４つの事業プラス１つ、で、運営協議会を開催いたしております。そ市にお任せのほかにも考えていきたいと考え

れに我々議員からもそこに委員として出席をております。

させていただいておるわけでありますが、平○下江洋行委員長

鈴木達雄委員の質疑が終

杉山観光課長。
指定管理者の決算の日

山口洋一委員。
もっくる新城、これについ成29年度の維持管理費については、いつの時－6－

点のこの委員会で指定管理者からの決算報告ことに対して違和感、疑義を申し立てることを受け、確定した金額425万５千円がというはしなかったんでしょうか。

のはいつのときにそれを委員会で報告された○下江洋行委員長のか、お伺いします。

○杉山典久観光課長○下江洋行委員長

金の請求をしたんですが、その請求のほうが杉山観光課長。

○杉山典久観光課長

平成29年度に関しまし

指定管理者には、負担おくれまして３月に入金という形になりましては、指定管理者から報告いただきまして、た。

11月30日に提出していただいております。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

わりました。

○山口洋一委員

杉山観光課長。

山口洋一委員。
特に、平成29年度について

山口洋一委員の質疑が終以上で、通告による質疑が終わりました。

は、もっくる新城の所管が都市計画課から観ほかに質疑はありませんか。

光課に変わったということは承知しておりま〔発言する者なし〕す。その中で、十二分な引き継ぎ等があった○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

のかなかったかは別としましても、通常法人

歳入20款諸収入の質疑を終了します。

の決算、先ほど答弁いただきましたように、

次に、歳入総括の質疑に入ります。

３月31日でありますし、法人税の申告等含め質疑者、浅尾洋平委員。

ますと５月には確実に確定数字が捉えたわけ○浅尾洋平委員

でありますが、今11月までこれが委員会の報疑を行います。

質疑通告に従いまして、質告が延びたということは、そのときに指定管

決算総括表１ページになります。

理者から報告を受け、委員会が確認をし、そ決算額は、予算額に対する収入率92.4％でれを受けて指定管理者から資金が入り、歳入あります。全体として漸減傾向でありますが、勘定に計上されたと判断しますが、それでよ

市税が増加した主な理由は収納率が上がった、ろしいんでしょうか。

これは新城市決算審査意見書５ページにあり○下江洋行委員長

ます。穂積市長は人口減少時代の中で「自律杉山観光課長。

○杉山典久観光課長○下江洋行委員長○山口洋一委員

そのとおりであります。

的で持続可能な行財政運営の土台づくり」、

山口洋一委員。

これは、平成29年度予算大綱説明の中で述べでは、ちなみに11月30日にておりますが、その基礎づくりはできたと理提示を受け、委員会が承認をしました。それ解していいのか、伺います。

によって、会計上に経理された日付というの○下江洋行委員長

はそれ以降だという理解をしますが、いつご○夏目ろだったのか会計日がわかればお願いをした

行財政運営の土台づくり」の基礎づくりにつ

いと思います。

きましては、進展する兆しが見えはじめたも○下江洋行委員長

杉山観光課長。

○杉山典久観光課長

夏目会計課長。

茂会計課長「自律的で持続可能なのと考えております。

平成30年の３月30日に

具体的には、市税増加の、先ほど申しまし

提出を行っております。

た収納率以外のその他の理由のほかに、固定○下江洋行委員長

資産税のうち減価償却分の増加が見られ、民○山口洋一委員

山口洋一委員。
11月30日にこの資金が指定間企業において未来に向けた投資が行われ、管理者から指示がありました。それで、委員

これにより人口減少に影響されない安定的な会も承諾しました。３月30日に資金が動いた

財源確保が図られる財源的基礎づくりが進むということでありますが、そんなにおくれたものと考えております。
－7－

○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

会を開きます。

ありがとうございます。

次に、歳出２款総務費の質疑に入ります。

今後、兆しが見えたというところで、民間最初の質疑者、佐宗龍俊委員。

のほうも投資が少しずつ始まっているのでは○佐宗龍俊委員

ないかという答弁だったと思いますが、このについて質疑をさせていただきます。

資料、決算意見書の５ページ等の構成比率等

それでは、歳出２款総務費２款１項11目地域振興費、めざせ明日のまも見させていただいたりだとか、あとは２ペ

ちづくり事業、88ページであります。

ージの平成25年度から平成29年度の歳入の支

こちらは、当初予算額に対し、決算額が大出も含めての折れ線グラフがあるんですが、幅に減額をされております。その要因と、こその中を見させてもらうと基本のベースになの事業に対する行政の評価をお伺いいたしま

ります市税が29.8％ということで、税の中です。

も約３割を占めているだけだということで、○下江洋行委員長

あと７割は地方交付税や市債で成り立ってい○吉林和久まちづくり推進課長

ると理解するんですが、そういった３割ほどのまちづくり事業につきましては、自由事業の市税であるという中でも、やはり自律的でとコミュニティビジネス立ち上げ事業の２つ

今後持続可能な財政運営ができるという判断の補助メニューからなっております。

ということでよろしいでしょうか、確認です。
○下江洋行委員長
○夏目

茂会計課長

吉林まちづくり推進課長。
めざせ明日自由事業の補助限度額につきましては、段夏目会計課長。

階別に、育成期が30万円、自立期が60万円、先ほども申しましたけ

拡充期が100万円となっており、また、コミ

れども、減価償却資産等の増収が見られたり、ュニティビジネス立ち上げ事業につきまして

自己財源等の確保につきましても、前のほう

は段階の区分はなく100万円が補助限度額との答弁でもありましたような寄附金等、あるなっております。

いは市有財産等の売却等の検討等も進めてお

当初予算では過去の実績等を考慮いたしま

りますので、今後ともそういったものに努め、して、コミュニティビジネス立ち上げ事業を自主財源の確保に努めていくというのが今後３件で300万円、自由事業を全体で200万円、の考え方と思っております。

合計で500万円と見込み、予算計上いたしま○下江洋行委員長

したが、コミュニティビジネス立ち上げ事業

浅尾洋平委員の質疑が終わりました。

の採択が１件であり、その補助金額も60万円

以上で、通告による質疑が終わりました。

ほどであったこと、また、自由事業のうち拡ほかに質疑はありませんか。

充期の事業の申請がなかったことなどの要因〔発言する者なし〕によりまして、減額補正を行っております。

○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

また、この事業に対する評価といたしまし

歳入総括の質疑を終了します。

ては、市内の地域をまたぐ人とのつながりを

ここで説明員入れ替えのため、暫時休憩し築くとともに、例えば、広域な市内に点在すます。

る名所など新城のいいところを写真により紹介していただく事業など、一部地域だけでは休憩

午前９時39分

完結しない事業や活動の展開につながってい再開

午前９時41分るものと考えております。
○下江洋行委員長○下江洋行委員長

休憩前に引き続き、委員○佐宗龍俊委員－8－

佐宗龍俊委員。
ありがとうございました。

この事業につきましては、目的は非常にす

庁内各課から選出されました広報連絡員兼ホばらしいと思うんですが、市民にとって使いームページ推進員が中心となって、各課所属

づらい制度といいますか、そういうイメージの他の職員へ操作方法等の指導や援助を行うがあってなかなか申請、採択の件数が少ない体制となっておりますことから、基本的にはのではないかとも思われるんですが、そのあ全職員が操作可能な環境と現在なっておりまたり、行政としての評価、それから見直しのす。

検討等がありましたらお願いします。
○下江洋行委員長

ただ、実際に各課で必要な記事をアップす

吉林まちづくり推進課長。

○吉林和久まちづくり推進課長

る作業につきましては、係長級以下の職員でこの事業に作業する場合が多いことから、実質的には庁つきましては、平成25年に地域自治区がスタ

内の２、300人程度の職員がその作業に携わートしまして、そちらでの地域活動交付金等ったのではないかと思っております。

が始まり、事業の申請が若干少なくなってい

２点目のホームページが使いにくいというるのは事実でございます。

声でございますが、昨年度、市民の皆様からしかし、この補助金が市全域、または複数

直接広報担当課への問い合わせはございませの地域自治区をまたぐ事業を対象としておりんでしたが、間接的に、「トップ画面のボリますので、使い勝手につきましては、やはりュームが多い」であったりとか、「検索する補助金ですので厳格にはやっていきたいと思

ボタンが多くて扱いにくい」といった御指摘いますが、地域をまだぐ事業を対象としていは数回伺っております。

るというところがほかの地域活動交付金等に○下江洋行委員長

より減少した理由ではないかと考えておりま○竹下修平委員す。
○下江洋行委員長

ありがとうございます。

（１）の再質疑に入りますが、庁内で２、佐宗龍俊委員の質疑が終300名程度の方が使えるということで、非常わりました。

に多くの方が使えるということでスムーズに

２番目の質疑者、竹下修平委員。
○竹下修平委員

竹下修平委員。

更新等できるのかなと感じました。

それでは、歳出２款１項３そういった中でも、各課の中である程度リ目、広報広聴費、ホームページ運用事業、ーダーシップをとってほかの課のメンバーに80ページです。

教えていく方というのがいらっしゃるという（１）ＣＭＳを扱える職員は庁内で何名程ことですが、そういった方は毎年替わるのか、度であったのか伺う。

それともずーっと基本的には同じ人が担当し（２）ホームページが使いにくいという声ていくのか、その点についてお伺いします。

がまだまだあったのではないかと認識してい○下江洋行委員長

るが、市民からの問い合わせの有無について○鈴木隆司秘書人事課長伺う。

きましては、人事異動等がございますので毎以上、よろしくお願いします。
○下江洋行委員長

担当する職員につ年替わっている課もございますし、その前年

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

鈴木秘書人事課長。

度担当した者が次年度その課におった場合に２点御質疑いただ

は、またなれておるということでその者がそいておりますので、それぞれお答えさせていの委員になっておったりと、さまざまなケー

ただきます。

スがございます。

まず１点目のＣＭＳを扱える職員の数でご○下江洋行委員長

ざいますが、ＣＭＳの操作につきましては、○竹下修平委員－9－

竹下修平委員。
ぜひ、そういった場合もできるだけ積極的に、主体的に担当になる方をらの意見としましては、他に配食サービス業

変えていただけると、よりＣＭＳに対する知者がおらず、身近に買い物ができるお店もな

識も深まるのかなと思います。

いため、「週１回でも大変助かる」という意

また、（２）の再質疑ですが、トップペー

見がある一方で、「回数を増やしてほしい」

ジの話であったり、検索の話が課題として出との意見もあります。

たということですが、その課題に対する対応

事業実施におけます課題としましては、数というのは、今、予定はございますでしょう

年前から、配食サービスを委託しておりますか。お願いします。

民間事業者から「配達員の不足により事業継○下江洋行委員長

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

続に苦慮している」との話を聞いており、配御指摘につきまし

食サービス空白地域が拡大する傾向にありまては、なるべくスムーズにお使いいただけるす。

ように対応していきたいと思っておりますが、今のところは、現在のサービス水準を維持

平成20年３月に現在のホームページのシステ

していくことが本事業の課題となっておりまムを導入しておりまして、平成26年にそのリす。

ニューアルを行い現在のホームページとなっ○下江洋行委員長ております。

○竹下修平委員

竹下修平委員。
ありがとうございました。

そこで、10年経過したというようなこともこの事業に関しては、実際利用者数も平成ありますので、抜本的なホームページの見直28年から平成29年にかけて実績値が大幅に倍しを次年度にしていきたいということで、た増近くしているということで、やはりニーズ

だいま事務を進めておりますので、その抜本がすごくある事業だと思っております。

的な見直しの中で使いにくいというような点

そういった中で、８月末でも25名週１回利は改善できていくのではないかと考えており用しているということで、その声の中で週１ます。

でも大変助かっているということですが、や○下江洋行委員長○竹下修平委員

竹下修平委員。

はりそういった方の声を聞いていると、週１

理解いたしましたので、引回では足りない方のほうが多いのかなというき続いて、２款１項17目地域活性化事業費、認識ですので、その事業を、先ほどは継続的

配食サービス空白地域解消事業に移りたいとに今の状態を維持するということですが、回思います。108ページです。

数を増やしたりとかそういった検討はなされ利用者からの主な意見と事業実施におけるていないでしょうか、お伺いします。

課題を伺います。

○下江洋行委員長

お願いします。
○下江洋行委員長

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長
大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

回数を増やすためには、市で車両をさらに購入したり、シルバ

配食サービス空白ーへの委託の回数を増する必要がありますが、

地域解消事業につきましては、鳳来・作手地

まずは空白地域でないお弁当の事業者さんに区におきまして民間事業者がお弁当を配達で配達していただけるほうを増やすことが、まきない地区の方のお宅に、週１度、市の車両ずは課題かなと考えております。

によりシルバー人材センターがお弁当を配達○下江洋行委員長

するサービスで、平成28年度から実施してお○竹下修平委員ります。

で理解いたしました。

利用者はこの８月末現在で25名、利用者か

竹下修平委員。
そういった方向ということ

また、課題をお伺いしましたけど、配達し－10－ている食べ物に対して何か利用者から意見として行いましたユース議会シンポジウムは、かそういったものはなかったでしょうか、お約100名の御参加、そしてグローバル人材育

願いします。

成事業としましては、ユースアライアンス会○下江洋行委員長

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

議で、延べ人数762名の参加となっておりま

やはり、細かないす。

ろんな御飯がかたいとか、やわらかいとか、○下江洋行委員長

やはり好みもあろうかと思いますが、多少意○浅尾洋平委員

見はございます。

います。

○下江洋行委員長

竹下修平委員の質疑が終それぞれ、ありがとうござ670名とか、100名、あとはそれぞれ延べ、わりました。

たくさんの市民が参加されたということであ

３番目の質疑者、浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

ります。

それでは、質疑通告順に従ここから、また今年はアライアンス会議等

いまして質疑させていただきます。

あるわけですが、さらに今回の反省とか、教歳出の２款１項１目、一般管理費、国際交訓、そういったのが導き出せているのか、ま流事業、ページ数は72ページになります。またそれらを次に生かせるものがあるのか、どた、平成29年度の報告書は４ページになるかうやって人をもっと呼ぼうとか、あとは、もと思います。

っと増やしたいんだけれども体制がちょっと１点、ございます。

整っていないとか、そういったものがこの平さまざまな事業を合わせますと約2,400万

成29年度の決算の中で課題、反省等あったら円が交流事業として提示され、計画・実行を教えていただきたいと思います。

されてきているというわけなんですが、その○下江洋行委員長

中に「市民がより参加しやすい事業」が強調推進室長。

されております。これまでに、延べ何人の市○森民が参加しているのか、事業別、わかる範囲

玄成ニューキャッスル交流推進室長

昨年度の事業につきまして、多くの教訓も内で伺います。
○下江洋行委員長

森ニューキャッスル交流得ることができました。特に、ユースアライ
森ニューキャッスル交流

アンス会議につきましては、10カ国の29名の推進室長。

若者がお越しになりまして、新城でのユース○森

玄成ニューキャッスル交流推進室長

同士の議論を行ったところなんですけれども、事業は、一般管理費に加えまして地域活性

そこから生み出された提案についても実現し化事業、選挙管理事業などが含まれておりまていくように、体制として市役所側でもサポ

すので、その上でさまざまな事業について御ートし、世界のニューキャッスルの若者が提答弁させていただきます。

案された事業を形にしていこうという形で、はじめに、市国際交流協会支援事業につき今年度の事業につなげてまいりたいと考えてましては、会員の皆様の活動によりまして幅おります。

広い活動を展開しております。事業別の延べまた、それぞれこれまでの国際交流に携わ人数は、日本語教室190名、英語道場21名、った方々の御尽力に加えまして、より新しい

高校生海外派遣11名、英会話道場約150名、メンバーも加わりやすい環境を整えながら、

スイス講座などその他交流事業合わせまして

楽しく国際交流、そして実のある国際交流を

約300名の合計約670名となっております。

進めてまいりたいと考えております。

また、主権者教育普及実践事業といたしま○下江洋行委員長－11－

浅尾洋平委員。

○浅尾洋平委員

了解いたしましたので、次うのが現状でございます。

の質疑に入りたいと思います。

○浅尾洋平委員２款１項１目、一般管理費、訴訟事務経費、

わかりました。現状はまだ見通しは立っていないというところで了解い74ページになろうかと思います。

たしました。

１点、ございます。

それでは、次の質疑に入りたいと思います。

訴訟の内容及び経過について、伺います。

２款１項３目、広報広聴費、市政番組編成○下江洋行委員長

請井行政課長。

○請井貴永行政課長

事業、80ページになります。成果報告書では訴訟の内容につきまし10ページになります。

ては、平成28年12月21日に、新庁舎建設用地

２点、ございます。

の買収における物件移転補償に関する損害賠主な実績と成果を伺います。

償請求住民訴訟が提起されたことを受け、平２点目、東三河で、新城市のような市政番

成28年度より行っているものです。

組を放送している自治体が広がっているのか

平成29年度の経過につきましては、計６回

どうか、伺います。

の口頭弁論が開かれ、関連移転補償の可否、○下江洋行委員長

監査請求期間などの争点について、事実を主○鈴木隆司秘書人事課長

張する文書である準備書面、証拠となる文書

れお答えさせていただきます。

である書証などによって主張・立証を行いま

それでは、それぞ

まず、１点目の実績と成果でございますが、した。

市政番組「いいじゃん新城」は、市民から愛○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

鈴木秘書人事課長。

浅尾洋平委員。

される番組づくりを基本に、１日６回の放送

ありがとうございます。

で毎週水曜日に番組を入れ替え、常に新しい答弁の中では、平成28年から新庁舎におけ情報と身近でホットな話題提供を行っております買収等に係る請求で住民訴訟を行われてます。

いるというところで、内容の答弁があったか

昨年度の放送実績は、新しく「クリーンセと思います。

ンターからのお知らせ」をシリーズ化して非常に、新庁舎ができたばっかりで残念な、

11回にわたり放送したほか、「新庁舎建設工

こういった訴訟が起きるということは、大変事の進捗状況」を７回にわたり、それぞれわ遺憾であると思いますが、今回は６回裁判がかりやすく紹介をいたしました。

行われたということであろうと思います。こまた、本年４月に放送開始10周年を迎えるの裁判の経過はわかったんですが、もうこれにあわせて、オープニングタイトルとＢＧＭは見通してもうこれで結審になるとか、もうの刷新に向けて昨年度その準備を進め、本年来年度には終わるであろうとかそういった平４月の第１週目からリニューアルして放送し

成29年度の内容等精査して、見通し等がわかておるところでございます。

ったら教えてください。
○下江洋行委員長○請井貴永行政課長

成果につきましては、市政モニターアンケ

請井行政課長。

ートの市政番組に対する満足度結果が、昨年

現在口頭弁論が続いて度は87.5％と前年度と比べ9.6ポイントアッ

おり、双方の主張をしているところでありまプしており、年間約50本の番組制作を行い、す。

80％を超える方に満足いただいていることかしたがいまして、まだ裁判所のほうからもら、情報発信側の番組制作に込めた思いが伝

そのような内容のことも伺っておりませんのわっており、その成果は上がっているものとで、まだ最終的な見通しは立っていないとい考えております。
－12－２点目の東三河の自治体の放送状況でござますけれども、やはりそれぞれ特徴がある部

いますが、本市と同じケーブルテレビ会社を分がありますので、一概にその費用対効果が使っている豊橋市におきましては平成９年かどうであったかはかり知れないところがござら、田原市におきましては平成15年から、そいますが、やっぱり視覚で訴えていく部分とれぞれ市政番組を放送しております。

いうのも非常に大事ではありますし、地域でまた、ケーブルテレビ会社が異なる豊川市

活躍している皆さんが間近に登場して目の前

では平成21年から、蒲郡市においては平成９に触れるということも非常に活性化のために

年から市政番組を放送していることから、豊必要なことだと思いますので、引き続き放送

川市を除き、東三河の各市は本市より先行しは続けていきたいと考えております。

てケーブルテレビを媒体とした情報提供を行○浅尾洋平委員っております。
○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

ありがとうございます。

いろんな媒体を使いながら、理解を深める
浅尾洋平委員。

ために必要だということなんですが、今回のありがとうございます。

平成29年度を見ての反省点という形で伺いま

答弁では、10周年になってリニューアルもすが、2,100万円というとかなり、私は高い含めて「いいじゃん新城」を、愛されるようなと思うんですが、どこか節約できるとこ、な番組をつくっていくというところで理解を何かもう少し縮減できるところ等々は部内のいたしました。

中で反省点やこうすればもうちょっと安くも（１）、（２）にあわせて質疑をさせていっとさらにいい伝え方ができるのではないか

ただきますが、ほかの市町でも豊橋市は平成とか、それを今ＳＮＳだとか、ＱＲコードを９年から、田原市は平成15年からやってるよ含めていろんな媒体もありますので、安くでという答弁だったと思うんですが、新城の場

きるところもありますので、そういったユー合は年間放送数は52本だというところで理解

チューブの動画も含めて、そういった無料のもいたしますが、市民のモニターアンケート

動画も含めて絡めていって、これを少し縮減

でも77から80％ぐらいになってきて「満足あできるけれども理解が進むんだというようなるよ」ということではあるんですが、私、や議論というのはされているのかどうか、伺いっぱり決算額を見ますと、年間約2,100万円ます。

以上、これにお金をかけているという状況で○下江洋行委員長あります。

○鈴木隆司秘書人事課長

鈴木秘書人事課長。
経費の節約につきやはり、私たちも人口減少でどんどん人口

ましては、ティーズさんがケーブルを使ってが減っていくという中で、年間２千万円以上おりますので、番組制作につきましてもティのこういったテーブルテレビにお金をかけるーズさんにお願いをしてという形に現在進んということが必要なのかどうかという、市民でおります。

からの声があるんですが、こういった費用対

当然、番組をつくるに当たっては経費がか効果について、市はどういうふうに認識、今、かっておりますので、その中でどの部分が節思っているのか伺いたいと思います。

約できるかということにつきましては、つく○下江洋行委員長

り手側の思いと制作側の思いをいろいろぶつ

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

費用対効果につきけながら、経済的な面も考えて番組編成を現ましては、市の場合、放送であったり、そし在行っているところでございます。

てこのテレビであったりというようなことで、○下江洋行委員長

さまざまな媒体で市からの情報を出しており○浅尾洋平委員－13－

浅尾洋平委員。
了といたしますので、次の質問に入りたいと思います。

１万689件、62％でありましたが、平成30年

２款１項５目、人事管理費、職員研修事業、４月１日現在では１万1,439件、65％となっ80ページになります。成果報告書については、ており、毎年度の伸び率は１、２％とわずか12ページになろうかと思います。

ではありますが、加入件数は増加しておりま

１点、ございます。

す。

研修内容にパワハラ・セクハラ防止の研修○下江洋行委員長

を組み込んであるのかどうか、伺います。
○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

ケーブルテレビの加入率ですが、５年前はそれでは、次に研62％、今の平成30年は65％ということで、年修の件で御質疑いただいておりますので、おでいくと１％から２％ぐらいの伸び率だとい答えいたします。

うことであります。

職員を対象としましたパワハラ・セクハラ

人口減少もあるかとは思いますが、やはり防止に係る研修につきましては、昨年度は、先ほども質疑させてもらった「いいじゃん新庁内に設置いたしましたハラスメント相談員

城」の広報番組も含めて、２千万円余の広報を対象に、庁内研修、外部機関での研修を受に使っているというところで、こういったケ講させておるところでございます。

ーブルテレビの加入者をもっと増やしていく

なお、今年度につきましては一般職員のうというのは両輪かなと思って質疑をここで入ち、特に、副課長級及び係長級の職員を対象れさせてもらったんですが。

としたハラスメント防止研修を実施するよう

やっぱり、もう少し増やしていくという手計画進めているところでございます。

だてが必要だと思います。やはり年１、２％○下江洋行委員長の伸びでありますと、ほとんど横ばいという○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
この件については、了解いところに感じられますので、この平成29年度

たしました。今、現在でも、国でもセクハラ

加入率、今おっしゃってもらった数字を踏ま等の問題や、アメフト、ボクシング界とかもえて、もっと反省というか今後の課題、もっパワハラの問題、非常に全国的な問題になっと増やすためにはどうしたらいいかとかそうておりますので、ぜひこうした研修を引き続いった議論等ありましたら教えていただきた

きやっていただきたいと思っております。

いと思います。

次の質疑に入りますが、２款１項10目、地○下江洋行委員長

阿部情報システム課長。

域情報通信基盤費、地域情報化推進事業、○阿部和弘情報システム課長

テレビ受信を88ページになります。成果報告書については、

はじめ、インターネット、それから光電話含

16ページになります。

めた加入の状況を先ほど御報告させていただ

１点、ございます。

きましたが、テレビにつきましては、鳳来地

ケーブルテレビ加入者・世帯の総数と過去

区、作手地区の地デジ化、それから難視聴区

５年間の伸び率を伺います。

域の解消という点ではほぼほぼケーブルテレ○下江洋行委員長

ビの加入ということで対応が完了しておると

阿部情報システム課長。

○阿部和弘情報システム課長

テレビ受信をいうような状況と認識しております。

はじめインターネット、光電話を含めました

今後、加入率の向上という点でありますが、

豊橋ケーブルネットワーク株式会社・ティー

インターネット、それからまた光電話等の加ズへの加入の状況でありますが、５年前の平入の伸び率がテレビ等と比較しまして、大き成25年４月１日現在の加入状況でありますがく伸びておるような状況もありますので、そ－14－

ういった新しいサービスの展開、そういったや会則どおりに履行されているか否かについものをまた利用したサービス提供をティーズて、市が関与することは適切ではないと考えさんと協議いたしまして、今後に向けて進めております。

ていきたいと考えております。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○浅尾洋平委員○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
今後に向けて、新しいサー

浅尾洋平委員。
それでは、再質疑をさせていただきたいと思います。

ビス等の展開をやっていただきたいと思って

１、２ありますので、全体的にあわせてやおります。

っていきたいんですが、１番としては、市と次の質疑に入りたいと思います。

しては事務局で確認したけれども同じような

２款１項16目地域自治区費、地域自治区地

類似の、取り消しのような書類、不正なもの

域活動交付金事業、94ページになります。成はなかったという答弁でありました。２点目

果報告書は22ページになります。

は自主的に皆さんがやるものなので、各団体２点、ございます。

がそれぞれ内部でやることであろうかという

１点目、今年、市長の交付金取り消し団体ことだと思います。

が初めて発生をいたしました。それゆえ同様

そこで、お伺いしたいんですが、こうしたの不正があるのかどうか、各自治区の申請書事件、初めて取り消しが出たという発生を踏類の再精査を行ったかどうか、伺います。

まえてなんですが、市はちゃんと各団体に対２点目、各自治区の申請団体が、それぞれして、はじめに、申請のときに、仮領収書は総会並びに会計報告を行っているのかどうか、

だめだよとか、前借制度はありますよとか、市はこれについて認識をしているのか、伺いそういった説明はしっかりやっているというます。

認識で、平成29年度やってきたということで○下江洋行委員長

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

よろしいでしょうか。

まず、１点目です○下江洋行委員長

西村自治振興課長。

けれども、申請書類等については事務局で再○西村仁志自治振興課長

度チェックを行いましたけれども、御指摘のよろしいかと思います。

ような書類と見受けられるものはございませ○下江洋行委員長んでした。

○浅尾洋平委員

そのような理解で

浅尾洋平委員。
これまでもそういった説明

２点目ですが、地域活動交付金事業は、地をしてきて、ちゃんと理解をされてきている

域の課題解決や活性化のため市民の皆さんがと。だから、ほかの団体等はそういった不正主体的に取り組む活動に対して資金的に支援なものはなかったということだと思います。

する事業でございます。

１つここでお伺いしたいのは。今回こうし各地域協議会において、募集期間、応募資た事例が発生して、市としては平成29年度の格・要件、対象事業、交付金額などの申請要

反省や今後の課題等何か見出しているのかど件を決定していただいた後、市はこれに基づうか、伺います。

いて事業申請を受け付けするものでございま○下江洋行委員長

す。

○西村仁志自治振興課長

西村自治振興課長。
以前にもお答えをしたがいまして、市は地域活動交付金事業したのかもしれませんが、今回の今御質疑いにおける申請から実績報告までの必要な書類

ただいている事案を受けて、今年度の活動交等について、適正なものか否かを確認してい付金の採択団体に対しましては、こういう形

るところですが、申請団体自体の運営が定款での、これから事業を進めるときには、例え－15－

ば写真の撮り方であったりだとか、それとか大人が通常運賃で乗車した場合で換算します

あと、委託費が多い場合にはこういうとこをと、目標の４万５千人となります。

気をつけてだとか、そうしたサブの書類を必

また、実績値を上げるための対策につきまずお渡しをするようにしております。

しては、平成29年度におきましては、高速バ

それで、今月９月ですけれども、間もなくス利用者アンケートの結果を参考にしまして

交付金申請団体に対しまして、まずははがき

ダイヤ改正を行い、新城市民病院西側ともっを差し上げて、その後お電話をさせていただ

くる新城の南側にパーク＆バスライド型の停いて、事業のお進みぐあいを確認させていた留所を設置し、利用者の利便性の向上を図りだく。あわせて、資金繰りといったらいいのました。

か悪いのかわかりませんけれども、資金の状

利用促進の取り組みとしましては、ケーブ

況はどうですかというようなお話をさせていルテレビの市政番組における高速バスの紹介

ただき、事務局側としてもそういうことが起やしんしろ軽トラ市においての乗車体験イベ

こらないような段取りはとっていきたいと考ントの実施、新成人や高校３年生を対象とし

えております。

た「高速バス通学者向けパンフレット」の配○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

布を行いました。

了解いたしました。これをまた、名古屋方面からの利用促進を図るた

受けて、市はもう少し小まめにというか、説め、藤が丘駅周辺で行われたイベントにおい明や相談等をしていきますという対策だと思てのＰＲ活動や、藤が丘中央商店街振興組合

いますので、ぜひそうした団体等と二人三脚

で回数券の販売などを実施しました。

で相談等受けていくという対策でやっていた

今年度も、各種広報媒体、及びイベント等

だきたいと思っております。

でのＰＲ活動による知名度の向上を図るとと次の質疑になりますが、２款１項17目地域

もに、新たな取り組みとして、名古屋方面か活性化事業費、高速バス運行事業になります。

ら高速バスを利用して新城市を訪れてもらえ

106ページ、成果報告書は24ページでありまるよう、高速バスと田口新城線を組み合わせす。

た企画プラン等により観光面においての利用

２点、ございます。

者増加にも努めていきたいと考えております。

１点目は、バスの１便当たりの平均乗車人○下江洋行委員長

数を伺います。

○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

２、目標値４万５千人に対しまして、実績

１便当たりの平均乗車は6.7人ですよとい

値が１万３千人となっております。採算ライ

うことであったと思います。２点目が、採算

ンと実績値を上げるための対策を伺います。

ラインになるためには大人で目標は４万５千○下江洋行委員長

人だと設定してあるということだと思います。

○請井貴永行政課長

請井行政課長。
それでは、１点目のバ

基本的にお聞きしたいんですが、採算ライ

ス１便当たりの平均乗車数でございますが、ンの１便当たりの乗車人数というのは何人に

平成29年度の高速バス１便当たりの平均乗車なっているんでしょうか。

数は約6.7人となります。

○下江洋行委員長

２番目の採算ラインと実績値を上げるため○請井貴永行政課長

請井行政課長。
先ほどの４万５千人のの対策についてでございますが、市の負担なケースでいきますと、１便当たり24人が採算く、運賃収入のみで現行どおりに高速バスをラインになります。

運行するための採算ラインにつきましては、○下江洋行委員長－16－

浅尾洋平委員。

○浅尾洋平委員

採算ラインでは、１便当た○下江洋行委員長

請井行政課長。

り24人乗れば終始決算赤字にはならないよと○請井貴永行政課長

いうことですけど、現在は残念ながら6.7人に精算金が含まれておりますので、それ以上しか乗っていないという状況であります。

の負担ではございません。

決算額を見させてもらっても、年間○下江洋行委員長

3,600万円以上この高速バスを使っての今の○浅尾洋平委員

この現状だというところであります。

その3,600万円分の中浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

この3,600万円の中にその差額分、697万円

ＰＲ活動等も一生懸命やっていたり、回数も含まれているというところで理解をいたし券等もつくってやっているということは理解ました。

できるんですが、やはりこういった実績でそういう状況の中で、市民の人の声を聞き6.7人しか１便当たり乗っていないというとますと、「空気を運んでいるのではないか」

ころは、かなり苦しいと思うんですが、このとか、「何でこんなにお金、多額バスに使う

3,600万円のお金のうち、結局24人乗らないんだ」とかそういう意見をたくさんお聞きしと採算ライン合わないんだけど、今6.7人します。また、一般質問でも澤田議員がそうい

か乗っていないというその間の差額というのったバス事業のことも質問をして明らかにな

は、赤字計上として、また3,600万円以外でったんですが、こうした事業、やはり赤字もお金、決算して委託会社に渡しているという含めて大変大きな額でありますので、年間理解でよろしいでしょうか。

3,600 万 円 以 上 と い う こ とは 、 やは り 平 成○下江洋行委員長

29年度もこの決算の内容等を照らして、今回

請井行政課長。

○請井貴永行政課長

約3,600万円の契約金

やめるという庁内議論等があったのかどうか、の中では、収入見込みとしまして税抜きで伺います。

1,621万円がもともとの収入見込みとして計○下江洋行委員長

算して、委託をしております。実際乗らなか○請井貴永行政課長った見込み以外のものにつきましては、差額

も、部長より答弁がございました４年間の実分として精算しております。

証実験をまず一生懸命やらせていただきまし○下江洋行委員長

浅尾洋平委員。

て、乗車率をさらに上げていくと努力してい○浅尾洋平委員

それでは、差額分は平成

きたいと思いますのでよろしくお願いいたし

29年度は幾らになったのか教えてください。

ます。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

請井行政課長。

○請井貴永行政課長

平成29年度の実績にお○浅尾洋平委員

請井行政課長。
一般質問におきまして

浅尾洋平委員。
わかりました。

ける差額分につきましては、697万4,590円とそれでは、次の質疑に入りたいと思います。

なります。

２款１項17目地域活性化事業費、若者が活○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

躍できるまち実現事業になります。108ペー

ありがとうございます。

ジで、成果報告書は26ページであります。

これは、つまりバス事業の運営に年間約１点、ございます。

3,600万円渡すんですけれども、結果論としおしゃべりチケット、またバブルサッカーて採算ラインまで行かなかった間の差額分事業の利用状況を伺います。

697万円はプラスアルファまた入れ込むとい○下江洋行委員長

う状況なのでしょうか、含まれているんでし○大橋健二福祉介護課長

ょうか。

べりチケット事業の利用状況についてお答え－17－

大橋福祉介護課長。
私からは、おしゃさせていただきます。

○下江洋行委員長

おしゃべりチケット事業につきましては、○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
お聞きしたいんですけど、おしゃべり隊員によるミニデイサービスへのおしゃべりチケット事業の経費は決算額、幾訪問が６回、それから、新城はぐるまの会のらになったのかというのと、バブルサッカー

友愛訪問部におしゃべり隊員が同行し、高齢は経費は幾らだったのか、教えていただきた者宅を訪問するということで、18世帯を訪問

いと思います。

したという実績となっております。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○大橋健二福祉介護課長

鈴木健康課長。

○鈴木英乃健康課長

健康課からは、バブル

大橋福祉介護課長。
おしゃべりチケッ

ト事業につきましては、決算額42万６千円とサッカー事業の利用状況についてお答えさせなっております。

ていただきます。

○下江洋行委員長

バブルサッカー事業の利用状況ですが、８

鈴木健康課長。

○鈴木英乃健康課長

バブルサッカーのほう

回１コースで行う脂肪燃焼コースと団体を対は、消耗品と使用料で３万3,567円です。

象に１日メニューで行うチャレンジ枠の２コ○下江洋行委員長

ースを設け、実施いたしました。

○浅尾洋平委員

定員25名の脂肪燃焼コースには27名が参加、

した。

りました。

○浅尾洋平委員

おしゃべりチケットに参加

された方は50名ぐらいだということでありま

団体対象のチャレンジ枠は４団体の利用があ○下江洋行委員長

浅尾洋平委員。

それで、私自身がお話を聞くと、これだけ
浅尾洋平委員。

高齢化率が高い新城市で、50名余のこういっ

それでは、おしゃべりチケ

たおしゃべりチケット42万円でこういった事

ットは、隊員がおしゃべりをしにいって、ミ業をされたということなんですが、もっと陰ニデイで６回、はぐるまのほうでは18世帯とにはもう膨大なお年寄りの方が新城市内にいいうところであったと思います。それで、バるわけでありますが、その一部に限られていブルサッカーは27名、また団体のほうでやっるんじゃないかという市民の方から声があっているということであります。

たんですが、その割合というか高齢者がたく

それで、おしゃべりチケットのほうなんでさんいる新城の中で50名、80名程度のおしゃすが、この隊員というのは高校生というふう

べりチケットで賄っていく、ＰＲも含めて費な話も聞いておりますが、そこら辺とあとは

用対効果、ここら辺はどのようにお考えにな参加された対象者のお年寄りは何名であったっているのでしょうか。

のか、伺いたいと思います。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○大橋健二福祉介護課長

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

隊員につきまして

大橋福祉介護課長。
高齢者の人数です

けども、多いところでミニデイサービス50名

は、高校生、それから若者議会のメンバーさですので、６回の合計ですと約170名ぐらい。

ん、それから若者議会のメンターという方がそれから、友愛訪問のほうで18世帯訪問してみえるんですけども、その方たちで構成されおりますので、まず成果としてはそんなに低ております。

くないと感じております。

あと、ミニデイサービスなんですけども、○下江洋行委員長

６回行っておりますが、多いところでは約○浅尾洋平委員

50名、少ないところですと９名といった高齢が、そのおしゃべりチケット、おしゃべりし者の数となっております。

たら、おしゃべりをする相手と話を聞くおじ－18－

浅尾洋平委員。
あと、お聞きしたいんですいさん、おばあさんの相手にも２千円か３千

資料70ページでお伺いします。

円、いいじゃん券も含めてお渡しするという

ＪＲ東新町、それから本長篠両駅への券売内容だと思うんですが、それでよろしかった

専任者に係る費用と思っております、555万でしょうか。

１千円余でありますが、この事業による成果○下江洋行委員長

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長と利用者された方の評価についてお伺いをしいいじゃん券につます。

きましては、参加した隊員に対して交付して○下江洋行委員長

おります。

○請井貴永行政課長○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

請井行政課長。
本事業は、平成24年４月からのＪＲ飯田線の東新町駅、本長篠駅のわかりました。隊員だけに、無人化に伴い、利用者からの心配や不安な声

いいじゃん券は生じるということで理解をいをいただいたことから、両駅の利便性を維持たしました。

するために、市が簡易委託駅として乗車券類

それと、バブルサッカーですが、これは年の販売を行っているところでございます。

間事業として大体何回、どこで開かれている

本事業の成果としましては、利用する市民のか伺います。

をはじめ、観光で訪れる市外の方への乗車券○下江洋行委員長

鈴木健康課長。

○鈴木英乃健康課長の販売、及び中学生・高校生の定期券購入な

バブルサッカー事業でど利用者の安心と利便性の確保につながってすが、場所としては穂の香専門学校の体育館

おります。

を利用させていただいています。

利用者の評価につきましては、平成29年９回数としては、８回１コースのコースと、月に行ったアンケート調査の結果では、各駅

あとは４団体１回ずつの利用になります。

の営業時間や駅員の対応等の項目において、○下江洋行委員長「普通・やや満足・満足」の回答が67％から○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
このバブルサッカーは、一93％であったことから、利用者からは、おお定の人たちが多いのか、それとも広がりをみ

むね満足を得られていると考えております。

せて新規の人が、２回目来たねとか、また新○下江洋行委員長

しい人呼んできたねとか、そういった状況に〇山口洋一委員なっているのかどうか、わかったら教えてく

駅前公衆トイレ管理事業、これについてのそださい。

れぞれ事業の成果と利用者された方の評価に○下江洋行委員長

鈴木健康課長。

○鈴木英乃健康課長

続けて。
では、同じく一般管理費のついてお伺いします。

参加してくださる方で○下江洋行委員長

請井行政課長。

すが、平成28年度は47名の参加で、平成29年○請井貴永行政課長

度は84名の参加ということで、多少人数が増のＪＲ飯田線の駅のうち、野田城駅、茶臼山

えております。

駅、三河東郷駅、大海駅、鳥居駅において、参加者は、大体新規の方が多くなっており市が設置した公衆トイレの維持管理を行ってます。
○下江洋行委員長いるものでございます。
浅尾洋平委員の質疑が終事業の成果としましては、駅前公衆トイレ

わりました。

の設置により、利用者の利便性確保と公衆衛

４番目の質疑者、山口洋一委員。
〇山口洋一委員

本事業は、旧新城市内

生の向上が図られております。

では、続けてまいります。

利用者の評価につきましては、本事業につ

一般管理費の乗車券類販売事業について、

いては、アンケート調査等は行っておりませ－19－

んが、駅を利用する方の利便性のために、駅域自治区や、防災訓練時にマニュアルを参考

前の公衆トイレは必要な施設でございますのに使い方の勉強会をしている地域自治区など、で、今後も適正に管理を行ってまいります。

配備された機器を十分に使うことができるよ○下江洋行委員長

う工夫を凝らしている状況でございます。

〇山口洋一委員

山口洋一委員。
適正な管理ということであ

また、設置場所については、インターネッ

りますが、やはりこれも利用者の方の御意見トサイトの愛知ＡＥＤマップに登録してあるをお伺いするという意味で、平成29年度は決のはもちろんですが、地域自治区によっては算を組まれて済んだわけでありますが、先ほ「ＡＥＤマップ」を作成し、全戸配布していどの駅同様に、アンケート等の直接の声をおるところもございます。

聞きするということについてはどのように内最近、多く見られる風水害や地震など自然部で検討されたのか、お伺いします。

災害発生の状況から御指摘いただいた講習会○下江洋行委員長

や設置場所など、改めて地域協議会、策定中

請井行政課長。

○請井貴永行政課長

トイレの利用アンケーの地域計画などに検討材料として上がってくト等につきましては、特に内部では検討してるものと思われますので、ともに考えてまいおりませんが、特に破損等起きたときにおきります。

ましては連絡が、利用者及びシルバーさんに○下江洋行委員長

清掃を委託しておりますので、その都度情報〇山口洋一委員が入っておりますので、その都度、確認、修ますので、そういった場合のメンテナンスに繕を行っておりますが、まだ頻繁に起きてい

ついては、当然自治区でやらざるを得ないとるものでもございませんので、現在のところ思いますが、自治区のそれぞれの役員さんと最低限の施設となっていると認識しておりまいうのか担当している方が、定期的に異動さす。

れていくということも考えられますが、その○下江洋行委員長

山口洋一委員。

〇山口洋一委員

続けてまいります。

山口洋一委員。
バッテリーを搭載しており点についてメンテナンスについての指導についてはいかがなもんでしょうか。

２款１項16目であります。地域自治区費、○下江洋行委員長

西村自治振興課長。

地域自治区地域活動交付金事業、資料94ペー○西村仁志自治振興課長

ＡＥＤの機器につジであります。

いては、リース契約でございます。それで、各地区で、ＡＥＤの普及推進事業が事業化

今御心配のバッテリーについても、一応ＡＥされていることであります。このＡＥＤの操

Ｄの契約期間が５年の契約期間になりまして、作に当たっての地域住民への講習、及び地域

その間はずっとそのメンテナンスはお任せで住民への設置場所の周知等は徹底されてみえきるということで、バッテリーの容量についるのかどうか、この点についてお伺いします。

ても、バッテリーの残量が少ないようだとか○下江洋行委員長

そうしたものは、通信で委託をしている会社、

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

御質疑いただきま

それと私どもの事務所に入るようになっておした講習会については、地域自治区予算でＡりますので、よろしくお願いいたします。

ＥＤの普及促進事業が始まった平成27年度に○下江洋行委員長

配備された地域自治区の希望者に、救命講習〇山口洋一委員

山口洋一委員。
理解しました。

会として全体で４日間実施をいたしました。

次に、17目でありますが、地域活性化事業

それ以降については、設置を希望する行政区の観光プロモーション事業についてお伺いしについて、講習会の開催を義務付けている地ます。資料110ページであります。成果報告－20－

書にも34ページということであります。

は、浜松市のほうでは実際に200億円を超す

ガイドブックの配布部数と手渡しをされた

経済効果があったと聞いておりますが、本市時点での受け取った相手の本市観光地への感におきましてはそういう経済効果をはかると触に対する分析の実施は行われたのか、これころがありませんので、商店等お聞きして一によって入込客にも左右されるのではないか

応潤ったといいますか、そういうことは聞いということでありますので、そういった年度ておるんですが、数字的にはガイドブックをへの分析をされたかお伺いします。

年間２万部出しておりますし、本市を訪れて○下江洋行委員長

いただいた方はそのうちの５、６千人になる

杉山観光課長。

○杉山典久観光課長

平成29年９月に刈谷ハとアンケートの結果から推測しておりますの

イウェイオアシスにおきまして、また12月にで、費用対効果はあったものだと分析しておは岡崎サービスエリアにおきまして観光ＰＲります。

を行い、東海エリアの高速道路５カ所のサー○下江洋行委員長

ビスエリア等と名城公園、名古屋市営地下鉄〇山口洋一委員

名古屋駅にパンフレットスタンドを設置し、次へのステップだということで理解をさせてさらに岡崎、刈谷、藤が丘駅前等で開催しま

いただきました。

したイベントでの手渡しにより、合計で約

さらに、そういった意味で次に、同じく地域活性化事業費の買い物困

3,700部を配布いたしました。

難地域対策事業、資料110ページであります。

両プロモーションとも、平成29年はＮＨＫの大河ドラマ「おんな城主

山口洋一委員。

補助金が、２事業団体だと思いますが、交直虎」が放映さ付されました。それによる移動購買車とここれた影響で、ガイドブックを受け取るときのでは表現をしましたが、事業体によっては販本市への関心の高さが感じられまして、マス売車という方もあると思いますが、その利用

メディアの広報媒体としましての活用の重要者からの評価と、それを運行している事業者性を認識いたしました。

の評価、要するに買う人、売る人の評価といさらに、観光ＰＲイベント会場におきまし

うことでお願いしたいと思います。

て、280人に８項目のアンケートを実施し、○下江洋行委員長

分析を行っております。

○大橋健二福祉介護課長

アンケート調査の分析結果は、観光プロモ

大橋福祉介護課長。
市から、利用者の方に対する聞き取り調査等は、特に行っておーションにおけます実施時期・場所・内容等りません。

に生かして、有効な観光情報の発信による誘

ただ、補助金交付事業者からは月ごとの報

客につなげていきたいと思っております。

告を提出いただいておりますが、それぞれ工○下江洋行委員長

夫しながら事業を継続していただいておりま〇山口洋一委員

山口洋一委員。
平成29年度済んで、もう既すので、引き続き継続に努力していただきたに半年たちます。そのアンケート調査による

いと感じております。

ところの有効なものというのは、どういうと○下江洋行委員長ころであったのか、その点が分析されておる〇山口洋一委員と思いますので、どういう部分で有効であっ御意見は伺ってないということで理解をしまたのかということについてお願いしたいと思したが、事業者の報告書は提出をいただいています。

いるということでありますが、そこに事業者○下江洋行委員長○杉山典久観光課長

杉山観光課長。

山口洋一委員。
利用される方からの評価、が、本市が項目ごとにこんなんどうですかと

経済効果につきましていうものだと思うんですが、自由記載という－21－

のか、そういったことで感じられたことを今というよりもＪＡさんのほうがその事業者に後どうすべきかということについての自由記

対していろんなアドバイス等々をしていただ

載というものはなかったんでしょうか。

いたということで、市としては大変助かって○下江洋行委員長

おります。

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

いただいておりま

今後もよろしくお願いしたいなと感じておす報告につきましては、主に販売のルート、るところでございます。

それからお客さんの数、それから売上金額等○下江洋行委員長

でございます。

わりました。

その報告書、Ａ４一枚の紙なんですけれど

５番目の質疑者、山田辰也委員。

も、その下のほうに若干のコメント、ちょっ〇山田辰也委員と販売場所を変えてみましたとか、そういっ〇山口洋一委員

では、続けます。

歳出２款１項１目、一般管理費、高等教育

たコメントは若干いただいております。
○下江洋行委員長

山口洋一委員の質疑が終機関支援・施設管理事業、76ページ。

山口洋一委員。

穂の香看護専門学校への支援の内容とそのそれぞれの地域で、こうい効果を伺います。

った買い物というのがどうしても費用対効果○下江洋行委員長の中で事業主、運営経営者が撤退をしていか○加藤千明企画政策課長

ざるを得ないという現況の中で、こういった

運営協議会を２回開催し、穂の香看護専門学

事業が取り入れられ、そしてそれに期待をさ

校の認知度の向上や、学生の募集等にかかわれてみえる利用者の方も多いわけであります

る意見交換会を行いました。意見交換により、が、この事業に参入をして地域の活性化を図

実際に行われた内容につきましては、委員さっていこうという事業者もおみえになるわけんに関係する方々へお声かけをしていただき、でありますので、やはり今、お答えをいただ

学校祭やオープンキャンパスに来ていただいいたようなこともあると思うんですが、問いたり、先生や学生の皆さんが地元の公民館祭

かけの中でさらにこのようなことはどのよう

りや小学校に出向いて、ＡＥＤの実演や生命なということも含めて運行事業者にお伺いをの授業などが行われました。ほかに、子ども

し、官と民が一体となって市民の生活を守っさんがみえる新城市民病院の看護師向けにＰてあげるという体制を敷いていくということ

Ｒも行いました。

加藤企画政策課長。
支援としましては、が必要だと思いますが、そのことについては効果につきましては、穂の香看護専門学校

平成29年度事業、まだ始まったばかりでありを進路の選択肢として検討していただいたとますので、結果としては無理かと思いますが、いう面から、前年度72人の出願に対し77人のそういったことも含めて今後は十分検討のテ出願がありました。入学者数は、前年度47人

ーブルにのせていただくということについてに対し、42人でした。

はお考えをいただけるでしょうか。
○下江洋行委員長

この地で学校運営をしていくには、将来に大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

わたり継続的に生徒が集まらなければなりま

この事業、今までせん。こうした学校と市、地域住民及び各種２事業者に対して補助が行われております。

団体が連携して支援する行動は、重要なこと

一番最初に申請いただきましたのは、皆さんであると認識しております。

御存じのとおりＪＡ愛知東ということなんで○下江洋行委員長

すが、２事業者目、新たな事業者が申請され〇山田辰也委員たときに、市からいろんなアドバイスをする

たんですけど、現在非常に厳しい状態だとい－22－

山田辰也委員。
一般質問でいろいろ話をしうのは御存じかと思います。

ごい状態になっているんですけど、やはり地学生が入ってこないと、ここやっていけな

元の方が大谷大学のころは年に３回か４回、いというのは誰でもわかるんですけど、まず植木の手入れも来てたんだけど穂の香さんにイメージアップといろんなことをやってほしなってからあんまり来ないということを言っいとは思うんですが、確か協議会でもこんなてて、実際見に行ったところ、やはり草が生ところ、田舎のほうですからなかなか来ない

えて大変入り口のところが、木も伸び放題にこともあるから、看板をつくったり、もっとなっているようなそういうところを見ると、認知度を上げるようなことを実際考えていか地元の方が心配しておられました。

ないとだめじゃないかっていう意見があったですから、学生さんの支援も大事だと思うと思うんですけど、その点については、今、んですけど、全体のイメージアップというと認知度を上げるための効果を出す努力というころを現地に一度行かれて話を聞かれる機会のはどのように話し合われておりますでしょをつくられたらどうかと思うんですが、いかうか。

がでしょうか。

○下江洋行委員長

加藤企画政策課長。

○加藤千明企画政策課長○下江洋行委員長

認知度を上げる内

加藤企画政策課長。

○加藤千明企画政策課長

穂の香看護専門学

容なんですけれども、まず地元がこの学校を校には何回か行っているんですけれども、ち

愛し、学校の生徒たちがこの地元を愛するこょっと草ぼうぼうだとかっていうのが気がつとが大事だということから連携していろんなかなかったものであれなんですけれども、学ことを行っております。

校の中にそうした維持管理をする方が見えま

また、市民病院の看護師さんから、この運すので、草刈り等していただいておると認識

営協議会の中で「非常に穂の香看護専門学校

しております。

の子たちの挨拶がいい」ということで、すご○下江洋行委員長

く評判がいいと。それは新城市民病院だけで〇山田辰也委員はなくて、よその病院でも人気があるというも推薦して、ここへ来ていただいた穂の香看ことでした。そういった、小さなことなんで護専門学校ですから、何としても頑張っていすけれども、歯車がいろんなところでかみ合

ただきたいと思います。

山田辰也委員。
そうですね。市長も副市長

うことによって相乗効果が生まれ、この学校

では、次行きたいと思います。

が人気のある学校になっていくと考えており

２款１項３目、広報広聴費、市政番組編成ます。
○下江洋行委員長〇山田辰也委員

事業、80ページ。
山田辰也委員。

市政番組としての役割とその効果を伺いま

僕も、イメージアップを上す。

げて生徒を集めるのが一番の課題だと思うん○下江洋行委員長です。地元に愛されているというその言い方○鈴木隆司秘書人事課長

だと、ちょっとほんとかなって思うことがあゃん新城」につきましては、市民委員と市職るんですけど、先日、気になっているもので員によります市政番組編成委員会で番組編成

すから学校のほうへ見に行ったんですけど、を行いまして、市政情報の伝達ツールの１つ

オープンキャンパスがあるというのも実際書として、映像を通じて、市政情報やイベント

いてあったんですが。

情報、また市民の皆さんが元気で活躍する姿見に行かれたかどうかわからないんですけ

鈴木秘書人事課長。
市政番組「いいじなどをお伝えしておるところでございます。

ど、玄関のところ結構草が生えたり、道もす

市政モニターによるアンケート調査の結果、－23－

市政番組に対する満足度がアップしているこもやっぱりどんどん宣伝効果というのが、各とは、多くの皆さんに放送番組自体が支持さイベントを開く側にお金があるわけではない

れ、またその放送内容に満足していただけてものですから、お金のかからない部分といういる結果だと考えております。

と、市政のほうにお願いするようになります

昨今、さまざまな情報媒体がある中、ので、今後ともその辺は協力していただくと100％の満足度を得ることは現実的には無理

非常にうれしいと思います。

ではございますが、年間約50本の番組制作を

では、次に行きます。

行い、80％を超える市民の皆さんに満足して２款１項４目、財政管理費、ザイセイの話いただけているということは、情報発信側の発行事業、80ページ。

番組制作に込めた思いが伝わっているあらわ

市民に理解しやすい内容になっているか、れであると考えられ、その効果は上がってい伺います。

るものと理解しております。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○建部圭一財政課長〇山田辰也委員

山田辰也委員。

建部財政課長。
「ザイセイの話」は、私もよく見ています。市の市の財政状況や予算の内容などを市民の皆さ職員が出たりして、なかなか頑張っているな

んにわかりやすくお伝えすることを目的に、って感じるんですけど、先日、県外からバイ

平成18年度から毎年度発行を続けておりまし

クの集まりとかいろんなイベントが年間いろて、平成29年度も市内全世帯に配布しており

いろあるんですけど、そのことについてはなます。

かなかこちらから申し出てもティーズのほう

市民に理解しやすい内容になっているかとで取り上げてくれないとかいろんな問題があの御質疑ですが、財政に関することはどうしると思うんですが、この市外、市に関するいてもふだんの生活の中でも余りなじみのない

ろんなイベントをやりたいという話があった話ですし、専門的な用語もたくさん出てまいら、そういう協力をしていただくと非常にまります。

た輪が広がると思うんですけど、そういういしたがいまして、これまでにも一部市民のろんな意見、市内の中以外のところからもあ方々からは「難しくてなかなか読む気になれ

った場合は、採用していただけるような方向ない」とか「もう少しわかりやすい内容にでにはお考えでしょうか、伺います。

きないか」といった厳しい御意見もいただく○下江洋行委員長

ことがありました。

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

さまざまな情報を

このため、なるべく内容的にイラストを設発信していくツールとしての「いいじゃん新

けたり、図表を用いたり、あるいは市の予算

城」でございます。その目的とかも、また運をイメージしやすいように家庭の家計簿に例

営の状態等もございますので、情報はいただえて掲載したりするなど、市民の皆さんにきまして、番組編成委員会等でそれが適切か「とりあえずまずは読んでみようか」と思っどうか判断しながら番組編成を進めたいと考ていただけるような冊子づくりを目指して、

えております。

毎年度少しずつではありますが、改良を加え○下江洋行委員長〇山田辰也委員

山田辰也委員。

ているところでございます。

そうですね、番組編成委員

なお、書面だけではなかなか理解できない会が市政に合っていないというのもあるんでという場合には、新城市のお出かけ講座の中

すけど、この市を宣伝するためには、ちょっに「ザイセイの話」のメニューも用意してあとずれるんですけど、穂の香看護専門学校でりますので、御要望があればこちらからお伺－24－

いして直接御説明することもできるようにし今後、貸付料があるんですけど、維持管理ております。

費が増大してくということは考えられるでしまた、そうした機会を通じて市民の皆さん

ょうか、伺います。

から率直な御意見、御要望をお聞きして、誰○下江洋行委員長

もが財政のことを身近に理解できる冊子にな○阿部和弘情報システム課長

るよう工夫を重ねてまいりまして、より多く施設につきましては、布設後10年以上経過しの皆さんが市の財政に関心を持っていただけておりますので、今後修繕等が必要となるとるようにしていきたいと考えております。

いうところは増えていくとは想定しておりま○下江洋行委員長

すが、これまで10年間におきまして障害の出〇山田辰也委員

山田辰也委員。
ありがとうございます。

阿部情報システム課長。
光ケーブルのましたところは部分的にその都度修繕をしてでは、次に行きたいと思います。

まいりましたので、一度に全体的といいます２款１項10目、地域情報通信基盤費、地域

か地区的に大きく修繕をしなければならない

情報化推進事業、88ページ。

というような状況にはならないと考えており

整備費維持管理費は市が支出している。毎ます。

年のケーブルテレビ施設貸付料として収入は修繕費等の上昇というのはある程度の想定ありますが、そのバランスについて検討はさはありますが、新たに契約しました契約の中れたか伺います。

でもその辺の修繕料が大きくなった場合には、○下江洋行委員長

阿部情報システム課長。

○阿部和弘情報システム課長

また協議の上、ティーズとその辺の負担をす

豊橋ケーブル

るというような条項も盛り込んでおりますのネットワーク株式会社・ティーズとの光ファで、そういったところでお互いに負担をしてイバー施設の貸付料の検討につきましては、いくというようなことを考えております。

平成30年５月末で賃貸借契約が満了すること○下江洋行委員長

から、昨年度に契約更新について協議いたし〇山田辰也委員

まして、本年４月１日付で今後10年間の賃貸ます。

借契約を新たに締結しております。

運営事業、94ページ。

理経費をもとにティーズと協議しまして、こ（１）地域協議会委員に求められる役割はれまでの年額４千万円から５千万円に変更し果たされたか。

て契約を締結しております。

〇山田辰也委員

では、次に行きたいと思い

２款１項16目、地域自治区費、地域自治区

金額につきましては、過去５年間の維持管○下江洋行委員長

山田辰也委員。

（２）自治振興事務所長に求められる役割

山田辰也委員。

は果たされたか。

整備維持管理費というのは、２点、伺います。

これは台風があったり、木が倒れたり、最近○下江洋行委員長

西村自治振興課長。

の話しですと鳳来地区だとムササビが線を切○西村仁志自治振興課長ってしまうとか、そういう話もあるんですけ

ざいます。

まず、１点目でごど、維持管理費がかかるのは当然わかるんで

平成29年度は、全体で218名の方に地域協

すが、加入率も60％から余り進んでないとい

議会委員として地域自治区制度に携わっておうことで、加入率が上がれば実際ティーズのります。主な業務としては、地域活動交付金

利益が上がれば、払うお金が安くなるとかその審査、地域自治区予算の編成にかかわるこ

ういうことがあるものですから、そのことは、とであったり、地域計画の策定に関すること今説明でわかりました。

などにお力添えをいただいております。
－25－

活動の内訳としては、協議会を98回、分科出ているわけではないんですが、このときに会を45回、合計で143回の会議を実施してお所長とか委員の役割について、何かなといつりますので、単純に平均しても１カ月当たりも思っているんです。確かに、地域を活性化

１回強の頻度になります。よって、できるだ

したり、いろんなことを考えるためには、区け委員の皆さんに負担がかからぬよう、それ長さんが当然出席されておるんですけど、実ぞれの地域協議会で開催方法などの工夫がな

際区長さん、その年に順番が回ってきただけされているところでございます。

で、全体をつかめてないというところをよく

また、地域自治区予算の編成や地域計画策

感じるところがあるんです。

定時には、地域の代表としてできるだけ多くですから、この委員とか、所長は当然続けの方の意見を反映するにはどうしたらよいかてやっているんですが、役割についてもう一など、それぞれの委員さんも課題を持ちかけ、度話し合う機会というかそういうものを、私、皆さんで協議しながら会議を進めており、役持ったほうがいいと思うんです。「出てく割は十分に果たされていると評価をしている

れ」と言われて、区長さん行って、「よくわ

ところでございます。

からずに帰ってきたけど、あれはどういうこ

２番目に参ります。

とだね」っていうことを聞かれることがある

２番目ですが、任用した自治振興事務所長

んです、やっぱり。

により、地域産品に光を当て、新たな商品開ですから、この役割については明文化され発に取り組んだこと、また高齢男性のひきこて、マニュアルとかそういうものはあります

もり対策の１つとして映画上映に取り組んだでしょうか、伺います。

こと、地域通貨を用いて資源物回収に取り組○下江洋行委員長

んだことなど、多くの調整を重ね、もちろん○西村仁志自治振興課長

地域の方々の御理解と御協力もありまして、ては、確固たる協議会委員の心得とかそうい事業化がかなっているところでございます。

うようなマニュアルはございませんが、ただこうした活動のベースには、地域のさまざ

年度当初に、新たに委員になる方、もしくはまな活動に出向き、場合によっては活動に加継続の委員の方でも地域自治区制度をもう一わり、ネットワークを広げ、それをつなげ、度勉強したい、まだちょっとよくわからない

地域の一体化に向けた動きを精力的にしていと言われる方には、時間をとらせていただい

ただいていることがあります。

て、当然そこには報酬は発生しておりません

西村自治振興課長。
マニュアルについ

お二人の女性所長も、女性ならではの視点

けれども、事前にレクをさせていただき、第を持った提案であったり、活動であったり、１回目の協議会に臨んでいただく、そのよう女性へ声がけをして、まちづくりへの意見をな形で取り組んでいるところでございます。

いただいたり参画を促したりと、積極的に活

また、今、おっしゃられたように、やはり動をされているところでございます。

なかなか難しい部分、理解ができないと言わ繰り返しになりますが、皆さんがお持ちのれる部分もあるかもしれませんので、そうしネットワークを通じて、情報収集や伝達、市たところについては、当然その地域協議会委の各種行事等への参加呼びかけなど市職員で員の方の構成という部分にも及んできているは行き渡らない部分を補っていただいている協議会もありますし、当然また、構成が区長

ところでございます。

さん中心のところから、区長さんも当然両輪○下江洋行委員長になりますので必要なんですけれども、新た〇山田辰也委員

山田辰也委員。
私、この地域協議会に毎回に一般の方がそこに参画できるような仕組み－26－

を協議会で考えてやられているところもござでいいのかもしれないけれども、ちゃんと出いますので、そうしたことを地域でどうした

口を我々がしっかり見るときだよ」と、「そら地域の方々の意見を吸い上げることができ

ういうことが試されているんだよ」と、「おるんだろう、酌み上げることができるんだろ

れたちはちゃんとやっていかなきゃいけない

うということを考えながら、その委員構成にね」っていうことを言ってくださった委員がついても検討して進めてまいっているところ

いらっしゃいます。

でございます。
○下江洋行委員長〇山田辰也委員というように、人それぞれ見方はあるのか
山田辰也委員。

もしれませんが、私は10地区を見させていた

続けてやっている委員の方

だいて、そういう意見が少なからず出ておりが、非常にいいという評価は聞きました。たますので、自治という部分でかなりそうしただ、今、言ったように初めてなる区長さんが認識が上がってきているのかなという理解を委員になっても理解できないことがあるんでしております。

すよ。

○下江洋行委員長

それで、例えば、作手とか、いろんなとこ〇山田辰也委員

山田辰也委員。
全くその辺は同感なんです

ろだと続けてやっている方は、よく熟知してよ。で、一般質問の中で、県は出された交付いるんです、地元のことを。でも、なかなか

金は最後まで面倒を見ると。ですから、今、順番で回ってくる区長さんが委員をやっても、言ったように、出口がしっかりしてて、最終把握できないとは思うんですが。

的に見てほしいんですが、新城市の中には、今回役割については、ある程度理解してい

最終的に市長が責任を負うという項目がありるところがあるんですが、先ほどの浅尾委員

ますように、市長がその責任を負うというこが言った「問題が出たときの対応」ということは、行政側がしっかりやってくれっていうとについては、実際対応しているかなという意味だと理解しているんですよ。

感じがするんですが、これはまず所長の役割

そこで、先ほど浅尾委員の質疑の中でも、が委員に伝わるかというところなんですけど、こういった問題があったときに、ほんとの最

今回の自治区に対しての市民自治が大きな問

終的な結果まで来ていないんじゃないかと僕題が出たということが、先ほど浅尾委員も言は、今のところ思っています。

いましたので、この点についての話し合いとそれで、この問題があってもなかなか議題

いうのは、どうもしたのかしないのかわからには上がってこなかったような感じがします。

ないような感じがあるものですから、どのよ

当然、言わなくても知っている方も見えます

うな話し合いがあったか、伺います。

し、内容についてはどうなっていくかという○下江洋行委員長

ところは非常に疑問な点がありますが、もし、西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

今回の件につきま

例えばこの地域活動交付金の団体が、こういしては、新聞報道がなされたときに、協議会

う問題があったときに役に立つためにも、今の委員さんの方々には説明を申し上げました。

回は活動交付金の受給した団体が、まだ不満

その都度、大きな動きがあるときにも説明をが残っています。ですから、そういう点につ申し上げました。

いて、解決方法があったら、これは前向きに

そこで、逆に市からこうしてくださいでは取り組込んでいただけるかどうかを伺います。

なくて、その中で出された言葉を１つ挙げて○下江洋行委員長

言いますと、例えば、「地域活動交付金の審

決算審査の趣旨に沿った質疑内容に整理して、査のときに、当然入り口の部分は今のとおり再質疑をしてくださるようお願いします。
－27－

山田委員に申し上げます。

〇山田辰也委員

済みません、次に行きます。

地域活性化事業費、シティプロモーション事

２款１項16目、地域自治区費、地域自治区

業、110ページです。成果報告書25ページで地域活動交付金事業、94ページ。

す。

申請件数に対する採択件数が少ないが、申事業内訳はふるさと納税（ふるさと寄附）

請手続に何か問題があったのか伺います。

推進事業が主ですが、他の事業も含めてその○下江洋行委員長

実施内容と効果及び今後に生かすべき課題を

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

平成29年度におけ伺います。

る地域活動交付金事業への申請件数について○下江洋行委員長

ですが、そちらは113件となっております。

○加藤千明企画政策課長

そのうち採択されたのが102件、採択がかな

ョン事業には、ふるさと納税の推進とシティわなかった申請は、合格点をクリアしながらプロモーション活動の２つの事業があります。

予算が足りなかったものが１件、残りが公益

ふるさと納税推進の実施内容は、ふるさと性、実現性、主体性、継続性・発展性の視点

納税をしていただいた方への返礼品代、ふるから合格点をクリアができなかったものとなさと納税専用サイト利用経費、広告費です。

っております。

効果につきましては、ふるさと納税額が前年○下江洋行委員長〇山田辰也委員

山田辰也委員。

加藤企画政策課長。
シティプロモーシ度より約340万円増加しておりますので、取まちづくりでもそうでした

り組みによる一定の効果があったと捉えておけど、そろそろ皆さんのなかなか考えが及ばります。

ないとか、無理に出している点なんかもあっ

課題としましては、国の動向を注視しながたと思うんですが、この点、もっと宣伝をしら、新城市にかかわる人へのＰＲや、寄附をっかりやっていただきたいと思うんですけど、してくださる方との関係が継続される視点が申請手続に問題があるのではなくて、申請者重要と考えております。

が増えるような方向は何度か検討されました

プロモーション活動につきましては、東京でしょうか、伺います。

スカイツリーでのＰＲ活動で、甲冑試着体験

○下江洋行委員長

や火縄銃・刀のレプリカを持っての記念撮影、

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

最近やり始めたこ

手筒花火のバーチャル体験、アンケート調査ととしまして、市内のこども園の母の会の方等を行いました。また、名古屋藤が丘においたちが一堂に集まる機会がございます。そうても、さくらまつりやマルシェに出店をし、したときに、一部のほんの一握りの園が進め

新城市の特産品等を通じて市の周知を行ったていた活動交付金事業につきまして、こうし

ほか、観光パンフレットによる市の紹介をいたことをやっているんだよというようなコミたしました。

ニケーションをそのこども園の母の会全体の効果につきましては、東京スカイツリーでところでお話をさせていただくことにより、立ち寄っていただいた方からふるさと納税を飛躍的に今年度は申請件数が伸びたというこ

いただいた例があります。ほか立ち寄っていとが、そのような形でのＰＲもさせていただ

ただいた方で、ＳＮＳ、インスタグラムやフいております。

ェイスブックに上げていただいた方も見えま○下江洋行委員長

山田辰也委員の質疑が終す。広く新城市の周知ができたと思っておりわりました。

ます。

６番目の質疑者、鈴木達雄委員。
〇鈴木達雄委員

課題は、東京スカイツリーにおいて、「長それでは、２款１項17目、篠の戦い」の認知度が高いのに対し、新城市－28－

と結びつかいない方や「新城」を「しんじょへのＰＲができていないので、市民の皆さんう」と読まれる方が非常に多く、まだまだ新に新城市のふるさと納税がこれだけあるとい

城の認知度が高くないことを実感いたしましうことがわかっていないので、そういったもた。

のも何らかの形でＰＲするようにしていきた

今回のプロモーション活動では、多くの方いと思っております。

が記念撮影やバーチャル手筒花火体験に立ち

特に、東京スカイツリーでやったときに、寄られ、好評でありました。一度訪れたいとほとんどの方がインターネットでふるさと納いう方も見えました。

税をやっている方がいる、でも、ふるさと納

今後のＰＲイベントでは、こうした五感を税を知らない人が多くいました。ですので、刺激するものを積極的に取り入れていきたい

手渡しで新城のカタログを渡すことによってと考えております。

それをコピーして、ファクスを送ってくれて○下江洋行委員長

鈴木達雄委員。

ふるさと納税を寄附していただいている方も○鈴木達雄委員

よくわかりました。

見えますので、やはりインターネットだとか、お答えの中にありました、私もちょっと思ホームページだけではなくて、口伝えだとか、って再質疑を準備しておったんですけども、そういったもので市民の方にもＰＲしていく

最初に答えていただきましたけども、シティ必要があるかなと思っております。

プロモーションということでありますけども、○下江洋行委員長

やはり市に住んでみえる方へのシティプロモ○鈴木達雄委員ーションといいましょうか、ふるさと納税にうこともあるわけですけども、今まで市民のついてもこんなすばらしい物産であったり、方が新城市に寄附をするというようなこともよその市民の外から注目されているものがああったということでありまして、昨年度からるんだよというようなことであったり。

でしたか、市民の方に対しては返礼品はやめというのも、とても外に対してはいい取り鈴木達雄委員。
返礼品についてのＰＲといますというそういう方向で、今なっているの組みなんですけども、市民の人が知らないこ

かなと思います。

とがあるなというところも気付かされるわけということで、返礼品をもらうとかもらわでありまして、もう一度市内に対して、市民ないということではなくて、やはりふるさとへのＰＲ、シティプロモーション、必要だと納税、寄附という事柄を使って、外の人の注いうお答えがありましたけども、どういった

目度を市民に伝えるというそういった結果、

ところでそういったことを思われたのか、ま反応を伝えるということですね、それが必要

た、ではどうするんだという課題が見つかっなのではないかなと、効果があるのではない

たのか、その辺伺いたいと思います。

かなと思ってお聞きしました。

○下江洋行委員長

加藤企画政策課長。

○加藤千明企画政策課長

もう１つ、ふるさと納税が主ということで新城市民の方へのすけども、シティプロモーション事業、スカＰＲということでよろしかったでしょうか。

イツリーであったり、名古屋であったりとい

新城市内の人へのＰＲということで、ふるうことで、これはとってもすばらしい、繰りさと納税に関しまして、新城にこういったも返してこれからもどんどんと行くべきだなとのがあるという一覧表みたいなものが今までいう事業だと思いました。

ありませんでした。それで、ふるさと納税、

それで、以後、今年もう半分始まっておる

一番最初は４つしかなかったんですけれども、わけですけども、特に効果的であったところ数を多くいたしました。でも、まだまだ市民

幾つか回答していただきましたけども、さら－29－

にこのシティプロモーション、これについてこれについては、先ほど山口委員の質疑のは幾つかのほかの工夫もあると思うんですね。

中で内容についてはわかりました。再質疑と出かけていってＰＲするということもありまいうことで行きたいと思います。

す。また、外から人を呼んでＰＲするというやられた内容は、パンフレットをつくってようなことだったり、いろんなイベント会場、配るということが主であったかと思います。

これから新城市内にも外の方が大勢来るイベ

これについて、先ほどのシティプロモーショ

ントもあります。

ンと重なるわけですけども、まあパンフレッというようなことで、シティプロモーショ

トを配るというのは常套手段でありまして、ンのやり方という工夫について、さらにこう

今回については、直虎効果もあって反応もよするべきだなというような見解、課題を得てかったですよというようなことがありました。

のその次のステップの方向みたいなものが見こういったパンフレットを配るときについつかったのか、伺いたいと思います。

ても、たまによそのそういった観光のＰＲ行○下江洋行委員長

動を見ていますと、プラスアルファ地元のう

加藤企画政策課長。

○加藤千明企画政策課長

名古屋の藤が丘でちわを配るとか、いろんな魅力的な作戦を立の例を言わせていただきますと、藤が丘と高てておりました。今度の直虎効果もぼちぼち

速バスで結んばれたことが縁で、藤が丘の商

次の展開を考えないかんということですので、店街組合に大変厚意にしていただいておりま

この次の展開というのかそれに結び付く今回す。そうした何回か足を運ぶ、そして人と人の観光プロモーション事業、そこで何なり見と顔を合わせて話をすることで信頼関係が生つかって、次に続けようという行動が起こさ

まれて、今名古屋の藤が丘のほうでいろんなれているのか、伺います。

ことを新城に対してＰＲ、イベント、そうい○下江洋行委員長ったものに参加しないかっていうような声か○杉山典久観光課長

けをいただいております。

モーション事業の実施内容といたしましては、

杉山観光課長。
平成29年度の観光プロ

そうした外の人たちが新城市のことを気に９月に刈谷ハイウェイオアシスにおきましてしていただくような動きも徐々に出だしてき

観光ＰＲブースを設けまして、長篠陣太鼓のておりますので、そういった動きを市民の皆演舞披露、のんすけによる写真撮影、和紅茶

さんもわかっていただけるようになれば、まの試飲、直虎煎餅の配布等を行い、またアンた新城も、よそからいろいろと見られている

ケートの回答者には、「紅葉の鳳来寺」が印

んだと市民の方が思っていただけるようにな刷されました袋入りの精米の配布を行いまし

るかなと思っております。

た。

○下江洋行委員長○鈴木達雄委員

鈴木達雄委員。

また、12月には岡崎サービスエリアにおき

どこそこの場所で、「新城まして、つくで手作り村のクラフト体験、湯市には何もないんですよとは絶対に言わせな谷温泉発展会の竹とうろう作りの体験、和紅い」ということを言われておりまして、まさ茶の試飲といった体験を中心にお客様に楽ししくそのとおりで、自分自身のアピールといんでいただける観光ＰＲを実施いたしました。

うものを、よいところを言えるような市民に

これらによりまして、多くの方に本市の魅なりたいなと思ってます。

力ある自然、歴史、名産品等を知っていただ

次に行きます。

き、本市の知名度向上を図ることができまし２款１項17目の地域活性化事業、観光プロ

た。

モーション事業、110ページです。

課題といたしましては、今後もより効果の－30－

高い観光プロモーション事業を実施していく

えている女性を中心に、ウィメンズカレッジ

ため、観光客のニーズに合ったＰＲ内容や開を設立し、当団体の事務局を中心に、２月の催時期等を精査することが必要と考えており

土日、８日間になりますが、勤労青少年ホーます。

ムにおいてエアロビクス、ヨガをはじめとい○下江洋行委員長○鈴木達雄委員

鈴木達雄委員。

たしました19講座を開催、123名の参加があ

今、お答えいただきました

りました。

観光客、また外の方のニーズに合った方法でまた、市と長篠設楽原下り線パーキングエ

観光ＰＲをしていくということですけども、リアと共同で設置した物販のためのチャレン

そのニーズに合ったというニーズというのはジスペースへの出品も３組あり、市として女何なのか、それをどうやって見つけてやって性の活躍の場、交流の場が提供できましたこ

いくのかというようなとこも含めて、どうでとが成果だと考えます。

しょうか。
○下江洋行委員長○杉山典久観光課長

課題につきましては、女性が自ら活動の場
杉山観光課長。

へ出向き、自主的に事業を展開する中で、確平成29年度におきまし実な事業計画、事業のＰＲ、そして集客などては、約300人の方にアンケートを行いまし一連の流れについて事業展開をしていく上でた。これらの結果を分析いたしまして、どう必要なノウハウを習得することが課題だと感いったことが効果があるかと、次回のイベン

じています。

ト等に生かしていくということはもちろんで○下江洋行委員長

小野田直美委員。

ありますが、平成29年度も実施いたしました、○小野田直美委員

平成29年度の成果として

例えば奥浜名湖地域とのスタンプラリーも大は、ウィメンズカレッジが創設されて、実際

変好評であったものですから、今年もそれを今、講座が１回行われて、２回目の広報を今踏まえて第２弾として実施をしております。

行っている状況とお伺いしたんですが、それそれによって、浜松地区との交流を行っていでよろしいでしょうか。

る現状であります。

○下江洋行委員長ということで、アンケートを参考にしたり、

加藤商工政策課長。

○加藤宏信商工政策課長

平成30年度のこと

皆様のそういった商店へお越しいただいた声

ですけども、そのとおりです。

を反映して、検証を行って、より効果の高い○下江洋行委員長

小野田直美委員。

観光ＰＲを進めているところであります。本○小野田直美委員

広報についてお伺いしま

年もこういうふうに考えております。

すが、この広報というのは市ではどういった○下江洋行委員長

支援を具体的に行っているのかを教えてくだ鈴木達雄委員の質疑が終わりました。

さい。

７番目の質疑者、小野田直美委員。
○小野田直美委員○下江洋行委員長

では、歳出２款１項17目、

加藤商工政策課長。

○加藤宏信商工政策課長

市では、ホームペ

地域活性化事業費、輝く女性創業支援事業、ージ、広報、あとは各公共施設の関係施設へ

110ページです。成果報告書は31ページです。

のチラシの配布等の方法を行っております。

成果と課題について、お伺いします。
○下江洋行委員長

加藤商工政策課長。

○加藤宏信商工政策課長○下江洋行委員長

小野田直美委員。

○小野田直美委員

これは、市内だけなんで

成果と課題についしょうか。例えば、北設のほうへ広報を広げてですが、事業の成果といたしましては、市るというようなお考えというのはいかがでし内で特技、能力、資格を生かし起業創業を考

ょう。
－31－

○下江洋行委員長

平成29年度にされたかど変えて、次に行きます。

うかということですか。
○小野田直美委員２款１項17目、地域活性化事業費、買い物

平成29年度の結果を踏ま困難地域対策事業、110ページ。成果報告書

えて、そのようなことを今後されるというよは28ページです。

うな見通しはついているかどうかということ活動状況と実績について、お伺いします。

をお聞きします。
○下江洋行委員長○下江洋行委員長
次年度につながる考え方○大橋健二福祉介護課長という点でよろしいんですか。

平成29年度に移動

販売事業車両購入費等補助金という形で、２加藤商工政策課長。
○加藤宏信商工政策課長

大橋福祉介護課長。

者に対し交付しております。
その団体の方たち

平成29年６月から事業を開始した事業者にが市外へもＰＲするということであれば、市つきましては、事業開始から１年以上が経過としても協力をしていきたいと思っておりま

しておりますが、売り上げ及び利用者数も当す。

初の計画を上回る状況で、多少のルート変更○下江洋行委員長

小野田直美委員。

等はありましたが、事業計画どおりに事業を○小野田直美委員

平成29年度の結果を経て、展開しているという報告を受けております。

その後、女性が自分たちでお客さんを獲得しもう１事業者に関しましては、平成30年度て講座を行うというような形を市が支援してに入りましてから本格的に事業を開始しておいるというイメージを受けているんですが、ります。高齢者のお宅の軒先まで商品を届け

例えば、それからもっとやっていきたいといるというきめ細かなサービスを提供する内容

うような方々が出てきたその後のルートといの事業計画を立てておりましたが、安定的な

うのは、平成29年度を経て、今、設定されて顧客の確保・効率的な販売ルートという点で、いるのでしょうか。

まだ思うように売り上げが伸びていないとい○下江洋行委員長

加藤商工政策課長。

○加藤宏信商工政策課長

う状況であると伺っております。

平成29年度にウィ

いずれの事業者も地域のために事業を継続

メンズカレッジで実施した方で、さらに行いする努力をしていただいておりますので、市たい方は準備をしておりますし、また関係機としては大変ありがたく感じておるところで関と連携を図りまして必要な支援も細かく支す。

援していけるような体制はとっております。

○下江洋行委員長

小野田直美委員。

○下江洋行委員長

小野田直美委員。

○小野田直美委員

ありがとうございます。

○小野田直美委員

準備とか支援と、今、お先ほど、山口委員からの質疑の御答弁とあっしゃいましたけど、具体的にどのようなこわせて質疑したいんですが、報告書を受け取とを行っているのかということを教えてくだっているということをおっしゃってまして、

さい。

自由記載の欄はありますと。下にコメントが○下江洋行委員長

平成29年度の事業の検証

つけてあるということだったんですが、どのという観点で、決算審査の趣旨に基づいて質ようなコメントが多かったのかということを疑を整理していただきたいと思いますのでお教えてください。

願いします。

○下江洋行委員長

小野田直美委員。
○小野田直美委員

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長
わかりました。では、質コメントに関しま

しては、地区の状況、お客様、そういった声

疑を変えます。

にあわせまして、販売場所を変更しましたと－32－

いうことでありますとか、今月はこんなもの

場合はこのようにとかいうことは、特に市かがよく売れてますとか、そういった内容が主らＪＡにというのはございません。

な内容となっております。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

小野田直美委員。

終わりました。

○小野田直美委員

これは、もし聞いてみえ

小野田直美委員の質疑が以上で、通告による質疑が終わりました。

たらで結構なんですけど、販売に行くと、高ほかに質疑はありませんか。

齢者の方々とお話をされることが多く、コミ〔発言する者なし〕

ュニケーションもますます深まってくると思○下江洋行委員長

うんですね。

質疑なしと認めます。

歳出２款総務費の質疑を終了します。

そのときに、例えば個人的な困り事とか、

これで休憩に入ります。午後は１時から再あと「家の中でひとり暮らしだからこういう開します。

こと困ってるんだわ」とかそういう話というのは実際聞かれているかどうかということを、

休憩

午前11時47分

もし御存じでしたらお聞かせください。

再開

午後１時00分○下江洋行委員長

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

先ほど申し上げま○下江洋行委員長

したコメントのみ把握しておりまして、そう

休憩前に引き続き、委員会を開きます。

いった細かなところまで把握しておりません。

次に、歳出３款民生費の質疑に入ります。

○下江洋行委員長

小野田直美委員。

質疑者、浅尾洋平委員。

○小野田直美委員

始まったばかりというこ○浅尾洋平委員とで、その辺も難しいかもしれませんが、今

それでは、質疑通告に従いまして質疑をさせていただきます。

後の見通しとしてどんどんコミュニケーショ

３款１項１目、社会福祉総務費です。生活ンが深まってきた場合、そういう話も販売員

困窮者自立支援等事業、128ページ、成果報の方々が受け取る可能性が非常に高くなると告書では44ページになります。

思うんですね。

１点、ございます。

そのときに、市のほうから、例えばこうい

生活困窮者の早期発見・早期把握のため庁う事業があるからここら辺でこれが使えるよ内検討会議を立ち上げたこと、これについてとか、これはシルバーにお願いするといいよは大変大きく評価できると思っています。ことか、そのような情報を販売員の方々にお伝の庁内検討会議、計６回の議論の内容などをえするというとかそういうことも今後あり得伺います。

るかなと思うんですが、もしよければそうい○下江洋行委員長

う考えがあればお聞かせください。

○大橋健二福祉介護課長○下江洋行委員長

内検討会議の内容につきましては、いずれも大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

大橋福祉介護課長。
６回行いました庁今のところ、一番税金でありますとか、使用料などを扱います

初めに事業を開始されましたＪＡの企画書、各課において把握しております生活に困窮し事業計画の中では、やはり販売だけではなくていると思われる方についての情報を共有し地域の見守りというのを兼ねて事業を実施す

まして、状況に応じまして支援が必要な場合

るという内容でしたので、そちらに関しましは、新城市社会福祉協議会内に設置しておりてはＪＡ主体でやっていただけておることとます「くらし・しごとサポートセンター」のは思いますが、今のところ市からこういった支援につなぐようしておるという状況でござ
－33－

います。
○下江洋行委員長○浅尾洋平委員は、こういった生活困窮者自立支援の事業が浅尾洋平委員。

あるということを各課の担当者が常に頭の中ありがとうございます。

に置いて、各家庭を訪問したりということが各税の滞納など各部署で支払い状況等を情できるように定期的に２月に１回程度行うよ

報交換しながら、早目に対処をしていくというにしまして、そういった困窮されている方う会議だったと思うんですが、非常に大事なが見えましたら早期発見、早期支援に結び付ことで、すごく評価できる話し合いの内容でけたいと考えております。

はないかなと感じております。

○下江洋行委員長

例えば、生活困窮者とか市民の生活生命に

浅尾洋平委員の質疑が終わりました。

かかわることでありますので、話を聞きます

以上で、通告による質疑が終わりました。

と、やはり水道がとめられたりとか、あとはほかに質疑はありませんか。

電気がとめられたりとか、そういったところ〔発言する者なし〕

からさらに生活が困っていくと聞いたことが○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

あるんですが、こういった庁内会議もそうい

歳出３款民生費の質疑を終了します。

う水道の滞納はあるよとか、ほかの滞納があ次に、歳出４款衛生費の質疑に入ります。

るよとか、そういうレベル、どういうふうに最初の質疑者、浅尾洋平委員。

対応していくかという内容の会議という理解○浅尾洋平委員

でよろしいでしょうか。

まして順次質疑させていただきます。

○下江洋行委員長

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

それでは、質疑通告に従い４款１項１目、保健総務費、第２次救急医

水道料金等であり療対策事業でございます。158ページ、成果

ますとか、滞納にかかわらず、各課が各家庭報告書では57ページになります。

を訪問することがございます。そういった際受診者数が2,234件で、前年は1,877件と比に、生活に困窮しているんではないかというべまして、平成29年度は大幅に増えているとようなことをお話の中で感じた場合は、会議いうことになりますが、その要因について伺に議題として出すという形となっております。

います。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

城所地域医療支援室長。

○城所克巳地域医療支援室長

受診者数が増大変、そうした有意義のある会議ではない

えた主な要因は、新城市民病院におきまして、かなと思うんですが、これはもしもわかった

救急医療を担当する総合診療科医師が増え、らでいいんですが、そういった会議、今回初

第２次救急医療の受け入れ態勢の充実が図らめてだと思うんですが、６回もたれたというれたことによるものであると考えております。

ことで、そういった６回議論した中で、具体○下江洋行委員長

的にこういった新しい支援ができるんじゃな○浅尾洋平委員

いかとか、あと今後平成30年度に向けてこう

そこでの受け入れが大幅にできたということ

いった課題があるなとか、そういった具体的であります。

浅尾洋平委員。
市民病院の先生の充実と、な内容等もしも検討課題、反省等も含めて上

やはり、今回、平成29年度のこの件数の増がっているところがあるんだったら教えていえ方を見ますと、今後も増えるだろうという

ただきたいなと思います。

見込み、反省、分析というのは、庁内ではど○下江洋行委員長

ういうふうに考えていらっしゃるのか、もし大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

会議につきましてもわかればそこら辺のところ、教えていただ－34－

きたいと。

っていくというようなお答えだったと思うん○下江洋行委員長

城所地域医療支援室長。

○城所克巳地域医療支援室長

ですが、そこら辺もしもどういう状況で乳が第２次救急医んとかが特に減る傾向にあるのか、例えば、療対策事業の受け入れ件数ということでありわからないんですけど、50歳、60歳になった

ますけども、この受け入れ件数につきまして方が乳がんにかからんでいいかなという自己は新城市民病院と東栄病院における医師の確イメージでやめちゃうとか、そういったこと

保等による診療態勢、受け入れ体制によるとなのかなと勝手に思ってしまうんですが、そころが大きく影響しますので、なかなか今後

こら辺はもしもつかんでいる情報等があれば、どうなっていくのかという見通しを立てるの教えていただきたいと思います。

は困難であると考えております。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

浅尾洋平委員。

○鈴木英乃健康課長○浅尾洋平委員

了解いたしました。

鈴木健康課長。
今の御質疑ですが、うちのほうでも、年齢構成を５歳刻みで区切ら

引き続き、次の質疑に入りたいと思います。

せていただいて、受診率を比べさせていただ

４款１項２目、保健事業費、健康診査事業、

きましたが、一応大体のがん検診が一番受診

160ページになります。成果報告書では58ペ率の多いのが65歳から69歳の年代が多くなっージであります。

ております。

１点、ございます。

特に、子宮がんとか乳がんについては、

各種がん検診の受診者が減っていると推察

70歳以前の方は９％、10％という受診率があいたしますが、その要因を伺います。

るんですが、75歳を過ぎてくるとやはり２％、○下江洋行委員長

３％に減ってきてます。

鈴木健康課長。

○鈴木英乃健康課長

各種がん検診の受診者○下江洋行委員長が減っているということですが、子宮がんと○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

乳がん検診につきましては、やや減少傾向に

どういうふうに健康になってもらうためにあります。これは、ある程度の年齢になるとこういったがん検診、受けてもらうかという、受診しなくなる方が増えることが要因の１つ

本当に策を練るのは大変だと思いますが、乳と考えております。

がんのことに絞ってお聞きしたいんですが、また、胃がん検診におきましても同様に減この乳がん検診をぜひ受診率を上げたいと思

少傾向にありますが、市で行っている検診がったときに、ぜひ受けてほしいというふうなバリウムによるレントゲン検査のため、高齢対応策が必要になるかと思うんですが、そのになると検査に対する負担が大きくなること、中で乳がん検診にかかってくださいというおまた既に医療機関で経年管理をされている方知らせのはがきみたいなのは、こういう圧着が増えたことも要因の１つと考えております。

型のはがき等でお知らせをしているんでしょ

あと、大腸がん検診につきましては、医療

うか、そこら辺の状況はどうでしょうか。

機関での受診機会を増やしたことで、こちら○下江洋行委員長の受診者数は大きく増加しております。

○鈴木英乃健康課長○下江洋行委員長

着型のはがきとかは使用しておりませんが、○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

鈴木健康課長。
乳がん検診ですが、圧一応40歳ぐらいからふえてくるということで、子宮がん検診と乳がん検診は、やや減少だ

40歳の方に絞ってなんですが、無料クーポン

よということを言われております。

券ということではがきとかではなく、健診手

少しある程度の年齢に行くと、ちょっと減帳とか入った御案内をさせていただいており
－35－

ます。

なり、家族なりとかお勧めをさせていただい○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

ておる状況です。

ありがとうございます。

また、そちらのほうはもうちょっと勉強さ

乳がんを早期発見していかないと、進行がせていただきます。

んになってしまうということも、若い人がそ○下江洋行委員長

ういうふうに残念ながらなってしまうという○浅尾洋平委員

ことで、非常に胸が痛む事例とかもあるんでころでしていただければと思います。市民のすが、やはりそこで早い時期に受けてもらっ

健康を守っていくということは、どんなアイて、発見したらほんとにラッキーで、治療しデアでもいいのでやっていきたいなと思ってていくということが市の役割として大事かな

おりますのでお願いいたします。

と思っております。

浅尾洋平委員。
ぜひまた検討、いろんなと次の質疑に入ります。

そこで、乳がんのお知らせのところで、な４款１項８目、助産所費、助産所運営事業、

かなか女性が痛みに伴うエックス線のレント

168ページであります。成果報告書64ページ

ゲンが必要じゃないかとか、私はならんからであります。

大丈夫だとか、そういったことがよくイメー

分娩５件と前年度比で大幅に減っておりまジがあってなかなか受診しないということもすが、その要因を伺います。

あるんですが。

○下江洋行委員長

その中で、国立がんセンターのところが、

城所地域医療支援室長。

○城所克巳地域医療支援室長

助産所利用に乳がん専用のはがきをつくってまして、例えよる分娩件数が前年度比で減っている要因にば、それを開くと今は11人に１人が乳がんにつきましては、この地域全体の出生数が減少

かかりますよとか、ほんとにわかりやすい、

していることと、豊川市に新たな産科医療機

読むと「あっ行かなきゃ」っていうことに、関が平成28年11月に開院したことの影響が大読みやすい圧着型のはがきというのがあるみ

きいものと考えております。

たいで、それを各自治体に希望があればそこ○下江洋行委員長に送るとしているみたいです。そこで、それわりました。

を使った自治体がやってみると、そのはがき

浅尾洋平委員の質疑が終２番目の質疑者、山口洋一委員。

があることでもう受診率が上がったという事〇山口洋一委員

例があるということを聞いたんですが、そうの中で、それぞれの要因等はわかりましたけ

いったことを考えていくということはお考えども、今後事業拡大への検討は、平成29年度にあるでしょうか。

の中で経過、経緯進捗していく中で、どうも○下江洋行委員長

鈴木健康課長。

○鈴木英乃健康課長

前年を下回ってしまいそうだというのは明ら今の話って、「ためしかだと思います。

てガッテン」か何かでやっていた。
○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

その中で、どうしたらこの事業分量を前年

浅尾洋平委員。

維持、もしくは拡大することができるかといそうです。

○鈴木英乃健康課長

ただいまの浅尾委員の質疑

う内部検討をしたかという（２）についてお自治体のほうで、そう伺いしたいと思います。

いうはがきのお話は承知はしておるんですが、○下江洋行委員長

今回はそれはやってはいなかったんですが、○城所克巳地域医療支援室長

今現在、協会健保のチラシのほうとかに、年の検討ということでありますけども、分娩ケに２回あるんですが、そちらのほうで御本人

ースが減っている一方で出産後の乳房ケアな－36－

城所地域医療支援室長。
事業量拡大へどの利用実践件数が増加している状況がありの規制基準である臭気指数25を超過する臭気ます。そういう状況から考えると、不安な産指数27でした。

後を安心して過ごせるよう出産した施設に関市は、３月20日に事業者に対し、原因の究係なく、産後のお母さんをサポートする事業、明と対策を講じるように口頭で指導し、確認

特に子育てデビューのお母さんをサポートすのため再度臭気測定を実施しております。

る事業が大変重要であると認識しておりまし

測定結果については、３月23日に、議会及て、産後ケア事業の利用拡大に向けて、検討び報道機関に発表し、市のホームページに掲しているところであります。

載しております。

また、広報という面では、助産所新聞や母臭気測定によって、２号基準を超過する結乳通信を随時発行しており、またブログや新果を測定し、事業者に対し改善の指導を行っ

城市メール配信システムでの情報を随時更新たことが成果であると考えております。

し、情報発信に努めておりますが、助産所を

２点目の基準値を上回った場合の原因の究知っていただくきっかけづくりのため、今年

明・解消・臭気発生施設の改善に向けての事の８月号からでありますが、「広報ほのか」

業者への成果につきましては、事業者に対し、への連載を開始し、初めての方でも助産所へ

原因の究明と対策を講じるよう指導を行い、出向きやすくなるような情報提供に努めてい事業者は、発酵槽から脱臭棟への配管や発酵るところであります。

促進用のエアレーションの稼働状況を確認し、○下江洋行委員長

山口洋一委員。

配管等、脱臭棟に関連する箇所の清掃とメン〇山口洋一委員

続いて、参ります。

テナンスを実施しました。また、脱臭棟に散公害対策費、一般公害対策事業、資料

水する循環水の交換を実施しております。

186ページであります。成果報告書は73ペー○下江洋行委員長

ジです。

わりました。

１点目、臭気測定の結果から、基準値を上

山口洋一委員の質疑が終３番目の質疑者、小野田直美委員。

回る数値が出ました、これ２号基準でありま○小野田直美委員

すが。本市として、市民への周知を行ったが産所費、助産所運営事業、168ページ、成果

成果として万全なものであったか、反省を含報告書ですと64ページになります。

めてお願いしたいと思います。

では、４款１項８目、助分娩数の実績値減少の理由については、先

そして、２点目が基準値を上回った場合のほど浅尾委員の御答弁からわかりました。

原因の究明・解消・臭気発生施設の改善に向それを受けて質疑いたしますが、平成29年

けて、事業者対応に行ったその成果はいかが度の分娩数の減少について、助産師の声といなものか。

うのは拾われたかどうか教えてください。

以上です。
○下江洋行委員長○下江洋行委員長
尾澤環境政策課長。

○尾澤潤三環境政策課長

城所地域医療支援室長。

○城所克巳地域医療支援室長

先ほど、山口

南部企業団地の産委員への答弁と一緒になるんですけど、アン

業廃棄物の中間処理施設について、地域のケートをいろいろ利用した方からとっており方々の当該事業所への操業に伴う不安の声にまして、そういう声を聞くと聖隷三方原病院対応するため、臭気指数による臭気測定を定と連携して共同で診療に当たるため、安心し期的に年６回実施しました。

ているとか、助産師が妊娠中から産後まで継３月13日の臭気測定において、１次発酵槽

続してお世話していただけるので安心だとか、用脱臭棟気体排出口の測定結果が、２号基準

家庭的なお産ができるということで、助産所－37－の利用についてはそういうアンケートをとっ来たからというような表現がなされておりまておるんですけど、先ほど言った産後のケア

すが、こういったもろもろの施設を１年については、重点的にやるというのが助産師

365日運営する中で、当然自然災害であるとの考えであります。

か、雨であるとか、そういうものは気象予測○下江洋行委員長

小野田直美委員。

から読み取れる部分が十分あるわけでありま○小野田直美委員

助産師からの直接の声とすので、そうした原因をここに持ってくるというのは、最後に言われたもので、前半に言いうのは、若干施設運営に対する根本的な考われたのは、利用者からの声ということです

えが甘いのではないかなと思われるわけであね。わかりました。

ります。これ以外の原因究明をどのようにさ

もう１つなんですが、事業の中で、助産師れたのか、お伺いをします。

とこども未来課が連携して行った支援という○下江洋行委員長のはあるのかどうか、教えてください。

○松井康浩鳳来地域課長○下江洋行委員長

園山びこの丘の利用実績におきましては、宿城所地域医療支援室長。

○城所克巳地域医療支援室長

松井鳳来地域課長。
平成29年度学童農

今までの産後泊者数は１万378人から9,299人と1,079人のケア事業に加えまして、今年度８月からこど減少。それから、利用者につきましては、平も未来課より産後ケア事業の依頼を受けて、成 28 年 の ４ 万 9,856 人 か ら ４ 万 8,636 人 と

８月には３件の利用がありました。地域の母

1,220人の減少となりました。

子のよりどころとなるようなかかわりを持て減少の要因としましては、台風の影響によるように１人１人母子への丁寧なかかわりをるもののほか、新東名開通後の効果として家目指しているというのが助産師の考えであり族連れなどの利用がありましたが、これらがます。

落ちついたこと、それから、学校の利用も変○下江洋行委員長

小野田直美委員の質疑が化をしておりまして、２泊から１泊など宿泊終わりました。

数が減ったり、少子化により児童生徒数が減

以上で、通告による質疑が終わりました。

少していることもあるかと思います。また、ほかに質疑はありませんか。

企業などの団体での利用が減少傾向にあると〔発言する者なし〕

いうことも影響していると考えております。

○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

こうしたことから小中学校の利用促進とし

歳出４款衛生費の質疑を終了します。

まして、キャンプカウンセラー協会と連携し次に、歳出６款農林水産業費の質疑に入りまして、野外活動プログラムにカウンセラーます。

を派遣していただく事業を実施しております。

最初の質疑者、山口洋一委員。
〇山口洋一委員

今後も利用者の増加に向けて、営業活動にでは、お願いします。

力を入れることが大切であると感じておりま

６款１項４目、農業振興施設費であります。

す。インターネットにおきまして、ストリー

学童農園山びこの丘整備事業、198ページ。

トビューやインドアビュー、それからインス

成果報告書は77ページでございます。

タグラムによるＰＲ、ホームページの更新、多額の費用を費やして整備を行ってまいり

名古屋方面の学校訪問など営業活動を行い集ましたこの施設でありますが、利用実績は残客に努めてまいります。

念なことに前年を下回ったということであり○下江洋行委員長

ます。

〇山口洋一委員

その要因の主なものとしては、台風が２つ

山口洋一委員。
御答弁の中で、新東名が開通をしたその効果が薄れたというような表現－38－

をされました。これは、当然さきを読めばわ

続いて、２点目の作業内容と作業日数でごかることであって、その部分を考慮に入れてざいますけれども、主な作業内容につきまし

やはり検討をしていく、事業運営をしていくては、はじめに、安全な伐倒を行うため、灌ということが大切じゃないかと思いますが、木や下草の刈り払いを行い林内をきれいにし

ただ単に、台風は別として、きょうもこれ新ます。その後、優勢木や劣勢木の見分け方を聞に載ってますが、自然災害というので豊橋

学習し、間伐木にテープを巻くなどの選木作

管内もかなり誘客数が減ったようであります

業を行います。その後、数組の班に分かれて、が。

実際の伐倒作業を実践していきます。混み合

新東名が開通した後で、当時の人数が減っっている所では、「チルホール」を使い、ワたというのはいかがなものか。やはり、そのイヤーを張っての伐倒方法も学習いたしまし

点は観光行政とうまくタイアップして進めるた。

べきではなかったのかなと思いますが、そう

作業日数については、３日間です。

いったことについての検討は内部でされたの○下江洋行委員長

か、いかがかお伺いします。

〇山口洋一委員○下江洋行委員長とでありました。本市のもっている財産管理

松井鳳来地域課長。

○松井康浩鳳来地域課長

山口洋一委員。
財産区の所有の山というこ

新東名の関係で、条例は、財産区の委員が７名以上ということ

新城インターのところにもっくる新城ができになっております。それで、今、御報告があております。そちらでのＰＲも行うようにしったとおり、参加された方が７名ということまして、開通当時のままとはいきませんが、は、一般の市民の方はこれには参画をされな

そちらのほうでＰＲを行って、それを見てきかったという、そういう言い方はいけませんていただけるお客さんもあるということでごが、千郷財産区管理委員会の委員さんだけでざいます。

あったのか、その点についてお伺いします。

○下江洋行委員長

続けてお願いします。

○下江洋行委員長

鈴木森林課長。

〇山口洋一委員では、６款３項２目に参り○鈴木金也森林課長

千郷財産区管理委員のます。林業振興費、市民参加の森づくり推進委員だけでございました。

事業、資料204ページであります。ここで、○下江洋行委員長

成果報告書には83ページであります。

〇山口洋一委員

千郷財産区所有の山林への参加者された人

山口洋一委員。
本来でありますと、地域の方が財産管理会のお仕事があるからというこ

数について。

とでやりますと、一般の方々もこれに参画を

そして、その作業内容とその作業された日していただいて枝打ちであるとか、そういっ数についてお伺いします。

た作業に従事をしていただくということもあ○下江洋行委員長

りますし、無論草を刈る、またチェーンソー

○鈴木金也森林課長

鈴木森林課長。
まず、１点目からお答使える方が下だけを枝打ちをしておいて、高えします。

いところはのこぎりでひいていくというよう市民参加の森づくり推進事業のうち、地域な作業をしておるわけでありますが、実際に森林整備支援出前講座において、作手保永地

財産区の山、保永にあるわけでありますが、内の千郷財産区所有山林へ出向いての講座を

７名の財産管理会の委員で、任期中、多分異開催しました。参加者数につきましては、３動もあると思うんです。

回の日程で、毎回７名の方に参加いただき、そうした場合に、ほんとにこの管理会の山延べ21名の方が参加いたしました。

林、財産区の山林が十分管理ができたという－39－

理解をしておみえで決算を迎えたんでしょう

もので、市有林につきましては、台風や集中か。

豪雨、火災などの万が一の災害に備えて加入○下江洋行委員長

鈴木森林課長。

○鈴木金也森林課長

しております。

平成29年度は７名の方

平成29年度は、５年の満期が到来しましたが参加いただきまして、また、引き続いて平須長字雁峰など３カ所の市有林と吉川上組財成30年度も役員さん、かわられた方について産区などから移管を受けました４カ所の市有もまた参加いただいておりまして、この地域

林につきまして、保険料の払い込みを行った

出前講座以外にも、チェーンソーの基礎的なところです。

ことを学んでいただくチェーンソーの技術講○下江洋行委員長

習会を開催しておりまして、そういった講習〇山口洋一委員会にも参加していただいておりまして、基本

非常に合板としてよかったということを伺い的なチェーンソーの操作ですとか、伐倒方法

ました。実は、本市の施設も岡山県にある直については学習していただけたと考えており

行型の板をつくる、名前は申しませんが〇×ます。

工業というんですが、そこでつくられている○下江洋行委員長〇山口洋一委員

山口洋一委員。

山口洋一委員。
この市有林から出た材が、ということなんですが、実は原材料は新城のでは、続いて同じく市有林

ものだということを伺っております。

管理事業の204ページでありますが、報告書そうした意味で、この三河材というのが非の84ページでございます。

常にいいんだという部分が言われております

１点目、合板製材業者との協定による事業ので、そこらを含めて既に横川の市有林につとなっておるところでありますが、この横川

いては、計画期間が終了しておるわけでありの市有林から搬出をされた材の合板は、どのますが、新しく現在、作手の田代もあと２年

ようなものができてその成果品の評価はどうほど、まだまだ契約期間が残っているというであったのかということをお伺いします。

ことでありますので、こういった新城産の材

そして、保険料が209万４千円、市有林全をうまく利用して、それを建築材料、用途と体だと思うんですが、その保険内容についてして使用していただけるということについて、お伺いをいたします。

平成29年度の決算を組むに当たって、そのよ○下江洋行委員長

うな評価を受けた結果から、次のアプローチ○鈴木金也森林課長

鈴木森林課長。
まず、１点目からお答をされたような経過、経緯はあるんでしょう

えさせていただきます。

か。

平成29年度に実施しました北山市有林の間○下江洋行委員長

鈴木森林課長。

伐では、協定に基づきまして、約85立方メー○鈴木金也森林課長

トルを合板用として石川県にあります合板製

した北山市有林の間伐につきましては、全体

材業者へ出荷いたしました。

の出材料としましては約332立方メートル出平成29年度に実施しま

合板の成果品につきましては、強度、見た材しておりまして、そのうちヒノキ材につきめなど全く問題ない品質であるとの評価をいましては、先ほど申しました合板製材工場に

ただいております。

出荷しております。

続きまして、２点目の保険の内容でござい

残る杉につきましては、地元の三河材流通

ますけれども、森林保険につきましては、森加工事業協同組合ＨＯＬＺの出材となってお林保険法に基づき、国立研究開発法人森林研

りまして、そちらについては集成用の材とい究・整備機構が保険者となって運営している

たしまして全国各地に出荷していると聞いて－40－おります。

す。

当然、そうした中で、三河材の材の評価が○下江洋行委員長

出て、そういった全国各地から引き合いがあ○鈴木達雄委員るものと考えております。

が、今回全市域ということで都市計画であっ○下江洋行委員長

たり、準都市計画、都市部だけじゃない部分

山口洋一委員の質疑が終わりました。

鈴木達雄委員。
わかりました。このデータについても作成されたということであります

以上で、通告による質疑が終わりました。

けども、この農地とか山林とかその関係するほかに質疑はありませんか。

中山間地の道路・河川等と、そういったデー〔発言する者なし〕

タもかなり詳細にあらわれているということ○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

でよろしいんですか。

歳出６款農林水産業費の質疑を終了します。

○下江洋行委員長

次に、歳出８款土木費の質疑に入ります。

○原田俊介都市計画課長

質疑者、鈴木達雄委員。

でのレベルというものがありますが、一応基○鈴木達雄委員８款４項１目、都市計画総原田都市計画課長。
地図を作成する上本的なレベルは2,500というレベルで作成し務費、新城基本図作成事業、230ページです。

ておりますので、かなり詳細な地形図となっ

新城市全域の基本図データを１億3,348万ております。

８千円という費用を使って作成したというこ○下江洋行委員長とでありますけども、これをより有効に業務○鈴木達雄委員

及び市民サービス向上につながる活用方法に内の業務として災害対応にも効果的に使えるついて検討されたのか、その状況を伺います。

というお答えがありました。

○下江洋行委員長

原田都市計画課長。

○原田俊介都市計画課長

鈴木達雄委員。
先ほどのお答えの中で、庁

今回、市民サービスという面で、少し私が新城市全域の基本

思ったのは、いろんな災害、地域で対応して図データにつきましては、都市計画支援シス

いく、考えていくというような防災対策等もテムのほか、税務課、土木課、整備課などであるわけで、そういったときに市街部含めて管理するシステムのベースマップとして活用

郊外も、これが有効に使えるんではないかとがされています。

いう思いで、また有効ということは市民自ら

また、近年の異常気象による大雨、台風等

その地図を使って対策を考えていくというその災害対応などにおきましても、必要な範囲

ういうところに使えるのではないか。

を自由な縮尺で打ち出しができるため、現場

そのためには、「窓口に行ってくださいの特定や情報伝達、指示、命令の明確化が図よ」というだけではなくて、「そういう災害

られるようになりました。

対策等々といったところに使いますよ」とい市民サービスにおきましては、窓口での図う周知をして、有効に市民サービスにつなげ

面購入時におきまして、申請時から提供までていくというか、そういった積極的な市民にの時間短縮や、必要な部分を分割することな

対するＰＲ、使う、使えるように、そういっく提供できることなど、市民サービスの向上

たことが必要かなと。今回、そういった貴重とともに、事務の効率化も図られています。

なデータができたということで、そのような今後は、各課で所有するシステムの統合化

使い方が期待されるなと思うわけですけども、を図り、統合型ＧＩＳのベースマップとしてその辺についてどうでしょうか。

整備していくことで、事務の効率化、経費の○下江洋行委員長

削減を図るよう検討を進めたいと考えていま○原田俊介都市計画課長－41－

原田都市計画課長。
今後になりますが、

統合型ＧＩＳの整備に合わせまして、公開型、

こちらも、当初予算額に対し、決算額が大インターネットに載るような形で整備を進め幅に増額をされております。その要因と効果

まして、市のホームページからでも図面が閲及び成果をお伺いします。

覧できるような整備を進めていきたいと考え○下江洋行委員長ています。

○山田康司消防総務課長○下江洋行委員長

鈴木達雄委員の質疑が終

山田消防総務課長。
決算額が大幅に増額されている要因につきましては、補正におわりました。

いて、火災現場等で摩耗した傷みのひどい防以上で、通告による質疑が終わりました。

火衣10着を更新したため202万円、平成30年

ほかに質疑はありませんか。

度新規採用職員用の防火衣４着を購入し80万〔発言する者なし〕

８千円を執行しております。また、各種活動○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

資機材の故障に伴う修繕対策といたしまして、

歳出８款土木費の質疑を終了します。

他事業から21万６千円を流用しており、これ次に、歳出９款消防費の質疑に入ります。

らが主な増額の要因となります。

最初の質疑者、佐宗龍俊委員。
○佐宗龍俊委員

この整備により、活動隊員の安全が確保さそれでは、９款消防費の質れたこと、また消防活動全般における充実・

疑をしたいと思います。

強化が図られたものと考えております。

９款１項１目、常備消防費、救急活動事業、○下江洋行委員長

236ページであります。

○佐宗龍俊委員

佐宗龍俊委員。
ありがとうございました。

当初予算額に対しまして、決算額が大幅にいずれもすぐに現場で必要である、安全確保増額をされております。その要因と効果及びのためだということで理解をいたしました。

成果をお伺いします。

それでは、続いての質疑です。

○下江洋行委員長

９款１項１目、常備消防費、消防施設・施

山田消防総務課長。

○山田康司消防総務課長

質疑のありました

設整備事業、238ページであります。

決算額が大幅に増額している要因につきまし

こちらも、当初予算額に対し、決算額が大ては、平成28年度３月補正で計上いたしまし

幅に増額をされております。その要因と効果た救急訓練用人形が年度内に納入できなかっ及び成果をお伺いします。

たことから、繰越明許費として購入した○下江洋行委員長

209万２千円、また、東栄分署のタンク車へ○山田康司消防総務課長

積載をしていますＡＥＤが故障し修理不能で決算額が増額している要因につきましては、あることから、補正で新規購入をした110万

老朽化に伴う漏水により消防水利の機能を有６千円が主な増額の要因となります。

しない防火水槽、及び金網不良により転落危

山田消防総務課長。
質疑のありました

いずれの整備につきましても、故障により険のある小型防火水槽の撤去要望が地元区長

業務に支障を来していたものが一新され、救から提出されたため、補正を行い337万６千

急体制の充実・強化が図られたものと考えて円執行したものが増額の要因となります。

おります。
○下江洋行委員長○佐宗龍俊委員

効果及び成果につきましては、この整備に
佐宗龍俊委員。

より、消防水利の適正管理が行われ、地域にありがとうございました。

おける安全対策の推進が図られたものと考え

内容理解いたしました。

ております。

それでは、続きまして９款１項１目常備消○下江洋行委員長

防費、活動管理事業、236ページであります。

○佐宗龍俊委員－42－

佐宗龍俊委員。
ありがとうございました。

平成29年度、これも急を要するということでさによりばらつきがあるところでございます。

ありますけれども、この平成29年度の件を受なお、各防災倉庫の食料、飲料水につきまけて、今後計画的に整備するに当たって見直

しては、賞味期限が切れたものを順次入れ替

し等行われましたでしょうか。

えることで対応しております。

○下江洋行委員長

山田消防総務課長。

○山田康司消防総務課長

２点目でございますが、食料・飲料水等のなお、取り壊しの消費・賞味期限の管理につきましては、備蓄

防火水槽につきまして、やはり水利の機能が一覧表で管理しており、その一覧表に賞味期十分果たせていないというのは、取り壊しを限を記載していることから、これをもとに毎していきます。

年度、期限の切れるものにつきまして入れ替

こちらから取り壊しを進めるのではなく、えを行っているところでございます。

小型とかは地域の実情により、やはり小型の○下江洋行委員長

用水を置いたほうがいいよというところもあわりました。

山口洋一委員の質疑が終りますし、安全面のところで「ここは危ない

以上で、通告による質疑が終わりました。

よ」というところで地区要望から出されたもほかに質疑はありませんか。

のは、優先順位を決めて取り壊していくよう〔発言する者なし〕

な形をとっております。
○下江洋行委員長○下江洋行委員長

佐宗龍俊委員の質疑が終歳出９款消防費の質疑を終了します。

わりました。

ここで説明員入れ替えのため、暫時休憩し

２番目の質疑者、山口洋一委員。
〇山口洋一委員質疑なしと認めます。

ます。

では、９款１項３目、災害対策費、防災資機材等整備事業についてお伺

休憩

午後１時49分

い します 。資 料244 ペー ジ。 成果 報告 書は再開

午後１時50分

101ページであります。
報告書の中の評価として、計画どおりの配○下江洋行委員長

備がされておりますよということであります。

会を開きます。

休憩前に引き続き、委員

その中で、各地区の防災倉庫等がございます

次に、歳出10款教育費の質疑に入ります。

が、その配分は、どのような基準をもって配最初の質疑者、浅尾洋平委員。

分をされてみえるのか。

○浅尾洋平委員

それから、この資機材の中には、当然食

それでは、質疑通告に従いまして質疑させていただきます。

料・飲料水等の消費・賞味期限のあるものが10款５項２目、文化振興費、図書館（ふるありますが、その管理はどのように行われてさと情報館）事業でございます。268ページ

いるのか、２点、お伺いします。

で、成果報告書は114ページになります。

○下江洋行委員長

居澤防災安全課長。

○居澤正典防災安全課長

年間の貸出冊数が減っているが、要因を伺

まず、１点目、各います。

地区防災倉庫等への配分につきましてですが、○下江洋行委員長

市で管理しています各防災倉庫への配分基準○村田方恵生涯共育課参事

については、食料、飲料水、避難所資機材、減少の要因としましては、スマートフォン等

寝具類、炊出し資機材、救助・工具等の一式の普及により、図書館を利用しなくても電子に偏りがないよう配慮をしているところでご媒体で情報収集が可能であったり、本を読む

ざいますが、数量につきましては倉庫の大きことができるなどの社会的な読書環境の変化－43－

村田生涯共育課参事。
年間貸出冊数のが考えられます。

副読本購入事業、資料250ページであります。

図書館に足を運んでいただくきっかけづく（１）であります。副読本の種類と購入目りとして、図書館まつりなどのイベントを開的及び利活用の方法について。

催するとともに、時事性のある企画展示の充それから、（２）点目、各学校への配本の実や、少子高齢化により変化する利用者構成

基準は。

を捉えた年代別サービスを展開するなど、図以上、２点でございます。お願いします。

書館からの情報発信に努め、貸出冊数の増加○下江洋行委員長を目指してまいります。

○杉浦達也教育総務課長○下江洋行委員長

読本の種類、購入目的、利活用方法について○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

杉浦教育総務課長。
まず、１点目の副でございますけれども、平成29年度に購入をほんとにスマートフォンを含めて電子書籍しました副読本は、全部で12種類の副読本をだとか、そういったものが普及している中で、購入いたしました。

なかなか借りるという状況がおっくうになっ小学校用として、国語の「ことばのきまているというか、なかなか少なくなってきてり」「楽しい読書」、算数の「算数の友」、いるということだと思います。

体育の「たのしい体育」、理科の「観察と実その中でも、いろいろなイベント等をやっ

験」、道徳の「明るい心」。そして、中学校ているということで貸し出しを増やしていく

用としまして、国語の「ことばのきまり」ということを頑張っているということなんで「中学生の読書」、数学の「数学の友」、理すが、その中でやっぱり、本を利用してもら科の「観察と実験」、家庭科・技術の「つくう、しやすい環境をつくっていくということ

る生活技術」、そして道徳の「明るい人生」

が大事だと思うんですが、その中で現場で頑です。いずれも教科書を補完する目的で購入

張っていらっしゃると思うんですが、この平をしたものでございます。

成29年度での図書館まつりだとか、そういっ具体的な利活用の方法につきましては、そたイベント等やっている中で、一番具体的なれぞれの授業において教科書の内容の補完やイベントが結構効果的じゃないかとかそうい

問題演習、授業のノート、家庭学習などで活ったものがあったら教えていただきたいのと、用をしております。また、小学校の道徳のこの平成29年度を踏まえて課題だとか、反省「明るい心」については、平成29年度まではとかそういったものがもしあれば教えていた

教科書がないため、この副読本に掲載されてだきたいと思います。

いる題材をもとに道徳の授業を行っておりま○下江洋行委員長

す。

村田生涯共育課参事。

○村田方恵生涯共育課参事

具体的な対策と２点目の各学校への配本基準についてでごしましては、企画展示の充実に努めておりま

ざいますけれども、各学校へ配布する副読本

す。面陳展示といいまして、本の表紙を表ににつきましては、各クラス人数分の冊数を配向けて展示をしたりして、図書館に行らした布しております。その中で、小学校に配本す方が自分が探しにきた本でなくても目にとまる「楽しい読書」、それと中学校に配本するるようにするように工夫をしております。

「中学生の読書」につきましては、毎年度小○下江洋行委員長

学校では２学年分、中学校では１学年分を購

浅尾洋平委員の質疑が終わりました。

入しまして、年度末に学校で保管をし、３年２番目の質疑者、山口洋一委員。
○山口洋一委員間で全学年を順番に更新する計画で配本をし10款１項３目教育指導費、ております。
－44－

○下江洋行委員長〇山口洋一委員

山口洋一委員。

○鈴木達雄委員

それぞれの使途であるとか、

10款５項３目文化財保護費、文化財保護事業、270ページです。

役目についてお伺いをしたわけでありますが、保護した文化財の範囲、また、事業の実績

特に道徳教育の部分で、こういう言い方をす

及びその成果、効果を伺います。

ると「おまえ、歳が古い」と言われますが、○下江洋行委員長

親があって子があって、親にはさらに親があ○櫻本泰朗生涯共育課長って、こういうふうに歴史が繰り返す中で、

財保護の対象範囲は、建造物、美術工芸品、お父さん、お母さん、おじいちゃん、おばあ

史跡、名勝地、天然記念物などの264件にのちゃんを大切にしていこう、そして地域の人

ぼる国、県、市指定の文化財です。

櫻本生涯共育課長。
本市における文化を大切にしていこう、それから動物をかわい

平成29年度における事業の実績としましてがろうというようなことも含めた道徳教育とは、戦場跡や城跡などを中心に下草刈りなどいうのが、今、この本をもとに教育現場でな環境整備等11件、民俗芸能の後継者育成・古されたという、こういう理解をしてもよろし

文書修理などにおける事業費の補助16件、乳いんでしょうか。

岩峡や鳳来寺山、宇利城跡など13カ所で案内○下江洋行委員長

杉浦教育総務課長。

○杉浦達也教育総務課長

説明看板の修繕を実施しました。

委員、おっしゃら

これら環境整備や保存、伝承活動を通して、れるとおりそうした内容の道徳教育になって文化財を適切な状態で後世に残していくようおります。

努めており、その結果、市民の文化向上に寄○下江洋行委員長〇山口洋一委員

山口洋一委員。

与しているところであります。

では、続いて10款１項３目○下江洋行委員長

鈴木達雄委員。

教育指導費の中のスクールバス等運営事業、○鈴木達雄委員

資 料254 ページ であ りま す。 成果 報告 書はだけではなくて、とにかく毎年毎年この文化104ページであります。

財の保護というものは継続していくものかな

修繕費が218万円の内訳、そして、備品購

わかりました。平成29年度と思います。

入費の取得備品の種類別の価格について、こ

平成29年度事業ということなんですが、現れは612万３千円ございますが、それについ状の、今回個人で持たれたり、団体で持たれてのお答えをいただきたいと思います。

たりしている有形のものもあると思いますけ○下江洋行委員長

ども、市として現在の文化財の現状といいま

杉浦教育総務課長。

○杉浦達也教育総務課長

まず、１点目、修

しょうか、そういったものは調査、把握して繕料の内訳についてでございます。所有をし押さえているのか。それに基づいた保護活動

ますスクールバス及びワゴン計10台分の車検、とか保護をやっているのか、それが平成29年

３カ月点検、オイル交換、各種部品交換等の度にはこれをやったという結果なのかという費用でございます。

ところを伺いたいと思います。

２点目でございますけれども、平成30年度、○下江洋行委員長

櫻本生涯共育課長。

今年度から運行を開始いたしました東陽小学○櫻本泰朗生涯共育課長

校スクールバス１台の購入費で、購入価格がたとおり、264件の文化財指定のものがござ

612万3,600円になっております。

いますが、そちらでそれぞれの所有者の方が、○下江洋行委員長

それの状況をこちらにお知らせいただきまし山口洋一委員の質疑が終わりました。

先ほども申しまして、先ほど申したような修繕などが必要な場

３番目の質疑者、鈴木達雄委員。

合には、それに対応することで文化財保護を－45－

実施しておるところでございます。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○鈴木達雄委員○鈴木達雄委員

鈴木達雄委員。

鈴木達雄委員。
アンケートはなかったんで10款６項２目体育施設費、

すけども、調査研究事業としては行われてお総合体育館調査研究事業、286ページです。

る、されたということですかね、どうでしょ全てが通信運搬費で、中身はアンケートをうか。

実施ということでありますが、その実績と調○下江洋行委員長

査研究につながる成果、その分析結果を伺い○熊谷和志生涯共育課参事

ます。

それぞれ所管の中で、現在、次の第２次総合○下江洋行委員長

熊谷生涯共育課参事。

○熊谷和志生涯共育課参事

熊谷生涯共育課参事。
教育委員会内、計画に向けても、そういった構想を含めた中市民を対象とし

で、今、整理、議論をしておる最中でありまたアンケートを実施する予定ではありましたす。

が、平成29年度の実施は行いませんでした。

○下江洋行委員長

多くの憶測もあり、今後の施設のあり方や

鈴木達雄委員の質疑が終わりました。

市民の憩いの場となるスポーツ拠点としての４番目の質疑者、小野田直美委員。

施設の建設の内容では、時期尚早と判断をい○小野田直美委員

たしました。

育指導費、「新城ハートフルスタッフ」活用

新総合体育館建設について考えるに当たり、

では、10款１項３目、教事業、252ページです。成果報告書は106ペー

現時点では流動的な要素も多く、今後、時期ジです。

を見て改めて現状を見きわめ、多くの方々の学級運営に資するハートフルスタッフの人

意見を聞くことが妥当との判断に至り、平成

数や時間数は十分であったか。

29年度事業の実施を見送ることといたしまし○下江洋行委員長

た。

○安藤昭彦学校教育課長○下江洋行委員長○鈴木達雄委員

鈴木達雄委員。

安藤学校教育課長。
日本語指導、生活支援、学習支援、不登校傾向などの特別な教時期尚早でアンケートを実育支援を必要とする児童生徒の数は300名を施しなかったということですけども、いわゆ

超え、増加の傾向にあります。保健室登校やる意見を聞くという、そして市民が意見を述

特別教室で個別に授業を受けざるを得ない児

べるというか、そういった段階にはないとい

童生徒や、日本語指導が必要な児童生徒が急う判断になったんですか、どうでしょうか。

激に増加したりするなどの状況は続いていま○下江洋行委員長

す。

熊谷生涯共育課参事。

○熊谷和志生涯共育課参事

今、新城市では、

ハートフルスタッフの配置により、成果を

平成28年３月に策定しましたスポーツ振興計

上げてきましたが、まだ十分とは言えない状画に基づいて、そのスケジュールにも見てあ況です。

るとおり、体育館の建設については調査・研○下江洋行委員長

小野田直美委員。

究をしていくということで動いております。

○小野田直美委員

毎年、市Ｐ連とか校長会

先ほども尚早だとか、憶測いろいろあるとからの要望が出ている冊子があると思うんで思いますが、現在いろいろな流動的な要素もすが、あの平成29年度に渡されたものの中に、あり、もちろん各スポーツ団体からも要望は

ハートフルスタッフ増というような要望はあ受けておりますが、まだ市民のアンケートでったんでしょうか。

調査する段階ではないという判断をいたして○下江洋行委員長

おります。

○安藤昭彦学校教育課長－46－

安藤学校教育課長。
そのような要望の資料はいただいております。

○櫻本泰朗生涯共育課長○下江洋行委員長

小野田直美委員。

平成29年度末現在で、229万6,623円となって○小野田直美委員あるということで、大概います。この基金は、保存館の建て替え目的

一番最初にハートフルスタッフの要望というで積み立てを行っていますが、この10年間はのが来るんですね。このことについて、話し利息のみ積立している状況です。

合い等検討はなされましたでしょうか。
○下江洋行委員長

整備計画につきましては、現在、長篠城跡

安藤学校教育課長。

○安藤昭彦学校教育課長

基金の積立残高は保存活用計画の策定を進めています。史跡全校長会とも要望に体の今後の整備や活用についての方向性を示

ついては、何度か学校教育課と話をしていますとともに、史跡の指定地内に建つ史跡保存す。また、学校訪問等で実情を見据え、時折館の在り方も協議し、市を代表する長篠城址

りこれだけではなくて、校長とのヒアリングの今後の保存整備活用についての方針を示し等も含めて話し合いをしてまいりましたが、ていくこととしています。

先ほど申し上げたような状況になっていると○下江洋行委員長

いうことであります。

終わりました。

小野田直美委員の質疑が○下江洋行委員長

小野田直美委員。

以上で、通告による質疑が終わりました。

○小野田直美委員

実情を見据えて校長と話ほかに質疑はありませんか。

をしているということですが、やはり教育委〔発言する者なし〕

員会としても、現場を把握するということが○下江洋行委員長

とても大切になってくると思います。

歳出10款教育費の質疑を終了します。

ハートフルスタッフに直接現状とか、あと次に、総括の質疑に入ります。

生徒にとって適切な時間数なのか、ハートフ

質疑者、山口洋一委員。

ルスタッフの配置なのか等々、直接そのよう〇山口洋一委員

な聞き取り調査を行ったということは、平成ます。

29年度あったんでしょうか。
○下江洋行委員長

総括でお願いしたいと思い

資産に関する調書、４の基金であります。

安藤学校教育課長。

○安藤昭彦学校教育課長

質疑なしと認めます。

もっくる新城維持管理基金、392ページであとりわけ問題がなります。

いものについては、ヒアリングは行ってない

ここで、もっくる新城の指定管理者によるですけれども、要望、あるいは現状で困って運営管理に係る基本協定書、第31条、先ほどいるというところがあったときには現状を聞歳入の関係、諸収入、雑入、雑入の資料58ペき、学校教育課のほうでも出向いて観察をしージでそれぞれ経過、経緯については御報告、ております。

御答弁いただいたところでありますが、これ、○下江洋行委員長

小野田直美委員。

指定管理者は営業利益の２割を維持管理費負○小野田直美委員

わかりました。あったと担金として新城市に払うことになっておりときには出向くという形だと理解しました。

いうことで、払われたのが平成30年の３月

では、次、10款５項３目、文化財保護費、30日とお答えをいただきました425万５千円

長篠城址史跡保存館施設整備基金積立事業、でありますが、平成29年度はこの処理を行っ

272ページです。

ているにもかかわらず、基金への積み増し、

平成29年度までの積立額と整備計画につい歳出処理が履行されていません。決算年度末て、お伺いします。
○下江洋行委員長

現在高に変化がない。この根本的な理由につ
櫻本生涯共育課長。

いてお伺いをします。
－47－

○下江洋行委員長

杉山観光課長。

○杉山典久観光課長〇山口洋一委員

先ほど歳入の関係で、もっくる新城維持管理

425万５千円が歳入勘定に計上されたのは、費負担金の維持管理基金が、年度末現在高に

平成30年３月30日だというお答えをいただい

変化がない理由につきましては、歳出処理をたと思います。そうすれば、その事象がわか８款土木費、４項都市計画費、１目都市計画っておれば、その時点で当該金額を基金に積

総務費、25節積立金で行っておりますが、基み立てればできることであったわけでありま

金の決算年度末の平成30年３月31日にその処すが。

理が反映できなかったことによるものであり

ところが、３月31日を過ぎますと、５月末ます。

日まで、出納閉鎖期間というのがあります。

これは、事務処理の遅延と内部統制の不徹

この間は、もうそういった支出の資金が立て底が重なったもので、深く反省しているもの

られないというのが多分自治法の規定だと思であります。

いますが、それを31日になぜ気がつかなかっ○下江洋行委員長〇山口洋一委員

山口洋一委員。

たのか、ということについて、再度、恐らく、

僕も、平成29年度の予算書

これ言い方悪いですが、内部の市長を含めたを見ますと、実はこれ、土木費で確かに基金部長会議等も行っております。

へ持ち出しをしていく、基金へ積み増しをしそして、多分この指定管理者からの資金がていくという予算計画であったわけでありま入るのが遅いことは、当然承知してみえたわす。

けであります。本来であれば、５月、６月にそれぞれ道の駅等々については、１カ所一入金されるべきものがまだ入ってない、やっ

元化の管理をするのが望ましいということをぱり危機感があれば、３月30日に入金しまし

再三申し上げた中で、もっくる新城が土木課

た、「おい、すぐ基金、積み立てしろよ」と都市計画課の範疇から観光課の範疇に、平成いうことが各所管の部長以外の関係者も、こ29年４月１日に変わったということは承知をれをつぶさに感じ取って処理をすべきではな

しておるわけでありますが、片や歳出部門にかったのか。その点についての行動はどのよ

ついては、都市計画課で所管をしていた。

うに行われてきたのか、それについてお伺い

これらについて、本来であれば、両部の部します。

長を含めて両課の課長それぞれが、決裁文書○下江洋行委員長

をつくり、稟議をして「こういう事業がこう○杉山典久観光課長

なってますのでよろしくお願いします」「は

年度内には歳入としては一般会計のほうに入い、わかりました」ということをやるというったわけなんですが、一般会計に入ったもの

ことが欠如したということは、内部統制の不を基金のほうへ積み立てる義務を遅延してし徹底だということでよろしいんでしょうか。

まいましたので、こちらとしましても、会計○下江洋行委員長の仕組みを認識不足であったと考えておりま○杉山典久観光課長

杉山観光課長。
収益金、歳入につきま

杉山観光課長。
歳入につきましては、す。

しては、所管が観光課であります。これは、○下江洋行委員長

先ほど申し上げましたように、今後は１つ１〇山口洋一委員

つの事務が完結するまで、気を緩めることなっていうことをまともに受けたくは、実はな

く緊張感を持って事務処理を行ってまいりたいんです。

いと思いますのでよろしくお願いします。
○下江洋行委員長

山口洋一委員。
まことに残念で、認識不足

皆さんは、市民の負託を受けて地方公務員

山口洋一委員。

法という法律に基づいて市民の暮らしを守っ－48－

ていく、最大のサービスを図るという決まり

そして、５月５日にもって、積立処理が完了の中に地方公務員法がありますし、当然、今しておりますので御報告申し上げます。

の出納閉鎖期間には新しい支出負担行為はで○下江洋行委員長

きないというのは、自治法第232条の第３項〇山口洋一委員

だと思いますが、そこに規定されておるわけ

ります。しかし、前年度の平成29年度の部分でありますので、そういうことを熟知した中をお聞きしているわけでありませんので、そでやはり、通常指定管理者からの入金が「ちれは今、お答えいただいたように、確かに通ょっとおくれてごめんね、８月になっちゃっ常のサイクルでいけば、それが正しいんです。

たよ」というならば、これいいんですが、

そのとおりだと思いますので、それはもう平「まだ入らない、どうなっているんだろう」

成29年度の成果として出ました。それに対す

一部には、指定管理者側の決算ができていな

る２割の分担金はお支払いいただきました。

いというようなことも伺っておったわけであ

これはわかりましたが、問題は平成28年度

りますが、そんなことは絶対ないわけだといの分を平成29年度に反映するわけであります

う、実は理解をしてますので。

ので、それについてはどのような形をとって

平成29年度、改選になる前までは、実は自山口洋一委員。
課長の言われること、わかいくのかということについてお伺いしており分ももっくる新城の運営委員であったわけでます。

ありますが、「会議を開いてちょうだいよ、○下江洋行委員長

もうそろそろこれが発生する時期だから頼む○川合教正産業振興部長

よ」ということも申し上げてきたような経過管理基金が増加できなかったという内容につもあるわけでありますが、それが履行されず

きましては、大変重大な事務処理の部分であに、先ほどお話があったように11月末まで委ったと考えておりますし、先ほど課長からの員会ができなかったというような状況の中で答弁の中にもありましたとおり、今後とも緊ありますので、やはり、たかが400万円にな張感を持った中で事務処理をしていきたいとるかもしれませんが、されど400万円であり思っておりますので、よろしくお願い申し上ますので、この部分を本当に真摯に、慎重にげます。

考えて対応すべきではなかったかと思います○下江洋行委員長

が、もう一度お伺いします。

わりました。

どのような形の中で、この問題を処理しよ

川合産業振興部長。
もっくる新城維持山口洋一委員の質疑が終以上で、通告による質疑が終わりました。

うとしていたのか、決算が済みましたので、ほかに質疑はありませんか。

今から戻すことはできませんが、どうすれば〔発言する者なし〕

いい、最善の策はということで内部検討され○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

たのか、お伺いします。

総括の質疑を終了します。

○下江洋行委員長

以上で､第95号議案の質疑を終了します。

○杉山典久観光課長

杉山観光課長。
先ほども申し上げましこれより討論を行います。

たが、１つの事業を完結するまで気を緩める

討論はありませんか。

ことなく、緊張感を持って今後は事務処理を浅尾洋平委員。

行ってまいりたいと思います。
なお、平成30年度につきましては、第１回○浅尾洋平委員

それでは、議題になっております第95号議案

平成29年度新城市一般会

もっくる審議会を開催して、管理者へ請求書

計決算認定に反対する立場から討論を行いまを送付しまして、入金をいただいております。

す。
－49－

私が反対する大きな理由は、平成29年度のるべきだと提案をさせていただきます。

一般会計決算を見る限り、穂積市長が１年半第３に、本市の高速バス事業が目標値４万前、平成29年度予算大綱説明で決意をされま５千人に対しまして実績値では１万３千人にした「自立的で持続可能な行財政運営の土台とどまっている点であります。また、詳しくづくり」になっていないのではないかと考え本会議ではいたしますが、もう１つ、第４にるからであります。

は、本市の第２次救急の受診者数が2,234件、歳入の決算額は、予算額に対し、収入率で

前年度は1,877件と大幅に増えている一方で、いいますと92.4％であり、全体として減少傾

しんしろ助産所の運営が分娩件数５件という向であります。愛知県下でも、極めて深刻な

大変厳しい状況がわかったという点でござい

人口減少、少子高齢化、過疎化時代で、新城ます。私は、本市が抱える少子高齢化、人口市がこの先独自の、オリジナルの施策など検減少問題の象徴的な事案だと考えております。

討するときに、国県の補助金や地方交付税頼

こうしたことから、本市の決算は、生活困りになりかねないという危惧を強く感じてお

窮者自立支援事業など、もちろん大変評価でります。自立的で、持続可能な行財政運営のきる点も多々ありますが、しかし、私が分析

土台とは、人口減少、企業の倒産・流出、こする限り新城市の将来に大変不安と危惧を感れらに歯どめをかけて、安定して市税を増やじる内容だと申し上げて反対討論といたしま

すことであり、税金の無駄遣いをまずとめる

す。

ことであります。

○下江洋行委員長

では、歳出の決算はどうでしょうか。第１

ほかに討論は、ありませんか。

に新庁舎建設にかかわりまして住民から訴訟

柴田賢治郎議員。

が起こされており、訴訟事務経費が明らかに○柴田賢治郎議員

私は、ただいま議案となされておりました。住民投票、建設案の見直っております第95号議案について、賛成の立し、建設案の説明会、そして施工というプロ場から討論させてもらいたいと思います。

セスを経ても市民から疑念を持たれる点があ先ほどの皆様の質疑に対して、私も確認がったことは大変、本当に残念であります。

できたことは、市税の歳入が前年比増となっ

第２に、穂積市長が大きなイニシアチブをたこと、また、収納率も平成27年度から平成発揮した地域自治区制度のもと、１つの柱で29年度にかけて緩やかに右肩上がりに増加、もあります地域活性化事業の交付金をめぐっ

これはまさに市のたゆまない努力が実ったもては、初めて交付金取り消しの団体が発生しのであると思っております。

たことであります。これは根幹にかかわるこ

また、地方交付税についても、縮減を想定とで、大変残念なことであります。こうしたし、増減分を補填する新たな財源の方法を模

信義則に反することが起きた事態は、ほかの索したり、歳出の抑制に努めているというこ

さまざまなところ、事業に影響を、今、引きとも確認できました。

起こしております。

市民自治に向けても、地方自治区制度５年同時に、今年３月議会で山田辰也議員が指目においても、制度の定着が図られるような摘しなければ、いまだに明らかにならなかっ努力もされております。

たかもしれない驚くべき事案でもあります。

反省点があるにしろ、その我々が行政の歩

私は、今後市が責任を持って各自治区の申みをとめることなく予算が執行され、その反請書類の再精査、各自治区の申請団体の総会

省点をもとに新たなる努力を積み重ねるべき並びに地元の会計報告などチェック、確認すであり、私は賛成として討論をさせていただ－50－

きたいと思います。
○下江洋行委員長

でございます。
ほかに討論は、ありませ２点目の愛知県下の自治体での順位でござんか。

いますが、決算見込の状況をまとめた平成〔発言する者なし〕○下江洋行委員長

29年度版国民健康保険事業調査で申し上げま

討論なしと認めます。

すと、本市の被保険者１人当たりの調定額は、討論を終了します。

愛知県下38市の中で、高いほうから11番目とこれより第95号議案を採決します。

なります。

賛否両論がありますので、起立により採決○下江洋行委員長

浅尾洋平委員。

○浅尾洋平委員

了解いたしました。

します。
本議案は、認定することに賛成の委員の起それでは、続けて歳出の質疑に入りたいと立を求めます。

思います。

〔賛成者起立〕○下江洋行委員長

８款１項１目、特定健康診査等事業費、被起立多数と認めます。

保険者健康診査事業、316ページです。成果

よって、第95号議案は認定すべきものと決報告書は121ページ。

定しました。

人間ドックのあり方についての検討とあり

ここで説明員入れ替えのため、暫時休憩しますが、どういう内容なのか伺います。

ます。

○下江洋行委員長

鈴木健康課長。

○鈴木英乃健康課長

人間ドックのあり方に

休憩

午後２時21分

ついての検討ですが、主としては現在の実施

再開

午後２時23分

方法についての検討と、人間ドックに限らず
健診受診後の生活改善に向けたかかわりに向○下江洋行委員長

休憩前に引き続き、委員

けての検討をしております。

会を開きます。

全国的に特定健康診査受診者と未受診者で次に、第96号議案

平成29年度新城市国民は生活習慣病１人当たり医療費に差が出るこ

健康保険事業特別会計決算認定を議題としまと、つまり健診受診者のほうが生活習慣病１す。

人当たりに係る医療費が低くなることがわか

これより質疑に入ります。

っております。受診率向上と健診後の保健事最初の質疑者、浅尾洋平委員。

業について検討をしております。

○浅尾洋平委員

それでは、質疑通告に従い○下江洋行委員長

まして質疑をさせていただきます。

わりました。

総括で２点、ございます。

２番目の質疑者、山口洋一委員。

１点目、本市の国民健康保険税の１人当た〇山口洋一委員りの金額を伺います。

平成29年度新

いて、歳入からお伺いします。

金額が何位になるのか伺います。

１款でありますが、国民健康保険税、国民

杉本保険医療課長。

○杉本晶子保険医療課長

第96号議案

城市国民健康保険事業特別会計決算認定につ２点目、愛知県下の自治体の中で、本市の○下江洋行委員長

浅尾洋平委員の質疑が終健康保険税の中でありますが、不納欠損額額

１点目の１人当たが調定額の1.51％とあります。これは近隣市りの金額でありますが、介護納付金分を含め町村と比較した場合、どのランクに位置するた被保険者１人当たりの現年課税分の１人当か、要するに不納欠損の率についての位置でたり調定額で申し上げますと、10万2,141円

あります。お願いします。
－51－

○下江洋行委員長

伊田税務課長。

○伊田成行税務課長ていない方を優先とするなどしていますが、

国民健康保険税の不納

今、おっしゃられたとおり、一部医療機関で欠損額額が調定額の1.51％は近隣市町村と比は抽せんという状況となっております。

較しどのランクに位置するかにつきましてで

そのため、市内民間医療機関の協力を得てありますが、本市での不納欠損率、これは調実施医療機関数を増やすなどしておりますが、定額に対する欠損額の割合でございますが、そこでの募集人員に対しては逆に受診希望数

1.51％となっております。近隣町村との比較が少なく不用額が発生しているという状況には行っておりませんが、愛知県内の38市で比なっております。

較しますと、38市での不納欠損割合の平均は今後も関係機関との調整を続けてまいりま

2.23％、東三河５市での平均は2.03％ですのす。

で県下平均より0.72％、５市平均でも0.52％○下江洋行委員長

低くなっております。

〇山口洋一委員

山口洋一委員。
人間ドックというのは、非また、どのランクに位置するかにつきまし常にそれぞれ個人の健康管理、そして１年やては、県内38市の中では14番目に、東三河５って次の年にやるという経過期間を見るとい市では２番目に不納欠損の割合が低い団体とう中で、非常に重要性があるわけであります。

なっております。

そして、実は、ある市民の方から、「これ○下江洋行委員長〇山口洋一委員

山口洋一委員。

に申し込んであるんだけど、抽せんで外れた

では、続きまして歳出をおよ」という実は言い方をされたことがありま願いします。

した。「大体健康診断なんか抽せんがってお８款１項１目特定健康診査等事業費、特定かしかないか」ということを伺っておりまし健康診査事業の316ページであります。成果

た。それは、医療機関のキャパの問題である

報告書は121ページであります。

とか、今、おっしゃられたような民間の開業

浅尾委員からも人間ドックの多分質疑があ医さんの問題もあるかと思いますが。

ったと思うんですが、不用額が非常に多いわ

このように不用額が出てきてしまうというけであります、23.22％。実は、受診希望者のは、やはり市としては「しっかり受診しての全ての要望に応えることができなかったと

ちょうだいよ」っていっているにもかかわらいうことではないかのかなということを思いずできなかったということなのかと思いますました。受診希望者の増加に対する検討状況

が、まだまだこうした受診を希望する方、抽はいかがなものかとお伺いします。

せんに外れた方も数多くあるわけであります○下江洋行委員長

ので、そういった方も救済をしていく、そし○鈴木英乃健康課長

鈴木健康課長。
受診希望者の増加に対て受診をしてもらう。

する検討状況ということですが、まずこの中

そして、なるべく国民健康保険を使わずにでは、特定健康診査と人間ドックを実施して元気で暮らしていただくという意味で、もうおりますが、まず特定健康診査につきまして

少し事業推進をしていくということを、平成は、市民病院を除く市内医療機関で６月から29年度の結果を踏まえて内部検討はされたん

10月に実施しており、その機会を利用できなでしょうか。

かった方には新城保健センターで２月に集団○下江洋行委員長

健診が受診できる機会を設けております。

○鈴木英乃健康課長

鈴木健康課長。
今、山口委員のおっしそれから、人間ドックですが、こちらのほゃっていただいたとおり、人間ドックのほう

うは受診希望者数の増加に対し、前年度受けは抽せんということでやっぱり外れてしまう－52－

方が出てしまう状況ですが、ここ２年ほど、か。

平成27年度は国保ドックが募集枠が、実は〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

480名だったんですが、平成29年度は570名と○下江洋行委員長

いう形で100名近く増やしてはいるんですが、異議なしと認めます。

よって、第96号議案は認定すべきものと決

やはりこういう状態が続いています。

定しました。

民間の医療機関のほうは、お願いをしてそ次に、第97号議案

こは逆に受診枠が埋まらないという形で少し

平成29年度新城市後期

高齢者医療特別会計決算認定を議題とします。

そこら辺のバランスというか、すごく苦慮しこれより質疑に入ります。

ているところなんですが、実際に、今言われ質疑者、浅尾洋平委員。

たように人間ドックは申し込まれる方がやっ○浅尾洋平委員

ぱり65歳から69歳の方が４割ぐらい受診希望

ただきたいと思います。

者がいるんですが、やはりその方たちは会社

それでは、質疑をさせてい３款１項１目、後期高齢者医療保健事業費、等で人間ドックを受けて、そのまま引き続き

後期高齢者医療保健事業、ページ数は332ペという方もおられると思うので、今後はますージです。成果報告書は122ページ。

ますこういう状態が続いてくると考えており

後期高齢者の人間ドックが作手診療所で実ます。

施できないのはなぜか、伺います。

こういう状態が続いたので、以前市民の方○下江洋行委員長

鈴木健康課長。

に、人間ドック受診のアンケートをとらせて○鈴木英乃健康課長

いただいたら、やっぱり一番人間ドックで重クですが、実施に当たっては毎年実施機関と視する項目として、健診項目というのが一番調整をして行っております。

後期高齢者の人間ドッだったんですが、その後は市の助成があるか

作手診療所は現在やっておりませんが、作どうかとか、金額ということもありましたの

手診療所に限らず、日々の診療に加えて健診

で、方法的には、いずれこのままだと限界もを実施することになりますので、受診希望者来ると思いますので、ちょっと今すぐにこうの数とか、医療スタッフの実施体制を考慮しいう形とお答えはできないんですが、検討はながら検討していきたいと考えております。

続けております。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

山口洋一委員の質疑が終わりました。

わりました。

以上で、通告による質疑が終わりました。

以上で、通告による質疑が終わりました。

ほかに質疑はありませんか。

ほかに質疑はありませんか。

〔発言する者なし〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

浅尾洋平委員の質疑が終○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

質疑を終了します。

これより討論を行います。

これより討論を行います。

討論はありませんか。

討論はありませんか。

〔発言する者なし〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長○下江洋行委員長

討論なしと認めます。

討論なしと認めます。

討論を終了します。

討論を終了します。

これより第97号議案を採決します。

これより第96号議案を採決します。

本議案は、認定することに異議ありません

本議案は、認定することに異議ありません

か。
－53－

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

ビスにおきましては、住みなれた地域で生活異議なしと認めます。

を継続できるように地域の特性に応じた多様

よって、第97号議案は認定すべきものと決で柔軟なサービスを提供するものということ定しました。

でございますので、今後におきましても伸び次に、第98号議案

平成29年度新城市介護ていくことが予想されます。

保険事業特別会計決算認定を議題とします。

○下江洋行委員長

これより質疑に入ります。

○浅尾洋平委員

質疑者、浅尾洋平委員。

解いたしました。

○浅尾洋平委員

それでは、質疑通告に従い

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。了

それでは、引き続き次の質疑に入ります。

まして質疑させていただきます。

３款１項７目、一般介護予防事業費、地域

歳出の２款１項１目、居宅介護サービス給

介護予防活動支援事業、354ページで、成果付費、地域密着型介護サービス給付事業、報告書は125ページになります。

348ページ。成果報告書は124ページになりま

２点、ございます。

す。

１点目、ボランティア団体が地域の高齢者

１点、ございます。

の閉じこもり予防や交流のための目的で、ミ地域密着型サービス利用者が増えているが、ニデイサービスを担っている現状と評価につその要因を伺います。
○下江洋行委員長

いて伺います。

栗田福祉介護課参事。

○栗田真文福祉介護課参事

２点目、健康づくりや介護予防教室などの地域密着型サー

さまざまな介護予防事業の取り組みの成果を

ビス利用者が増えた要因につきましては、地伺います。

域密着型サービス事業所が増えたことにより○下江洋行委員長ます。

長。

内容といたしましては、介護保険法等の改加藤地域包括ケア推進室○加藤久美子地域包括ケア推進室長

１点目

正により、利用定員18人以下の小規模な通所です。21団体が公民館などの身近な場所で地

介護事業所におきましては、平成28年４月よ域の高齢者のために茶話会や食事会、介護予り居宅介護サービスから地域密着型サービス

防のための運動・レクリエーションなどを定に移行しておりまして、当初11事業所が移行期的に行っており、閉じこもり予防・交流のしましたが、その後も平成29年９月に新たに機会となっています。

１事業所が開設しております。

また、ボランティアを行う側も地域住民でまた、第６期介護保険事業計画の施設整備あり、実施者側の介護予防、社会参加につなといたしまして、平成29年５月にグループホがっていると考えます。

ームが鳳来地区に１カ所整備されております。
○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

２点目の介護予防事業の取り組みの成果で浅尾洋平委員。

す。

事業所が増えてきたという

介護予防運動教室や栄養・口の健康などのことで、主な理由だと思ったんですが、やは講話を含めた教室に加え、新規事業としまし

りそうした状況を踏まえると、今後も増えてて、地域の要望に合わせ健康づくりリーダー

いくという考え、イメージでよろしいんでしを地区公民館などへ派遣する運動教室が８カょうか。

所立ち上がりました。身近な場所で運動を継○下江洋行委員長

栗田福祉介護課参事。

○栗田真文福祉介護課参事

続できる場の確保につながったと考えており

地域密着型サーます。
－54－

○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

か使いやすくできる、双方が使いやすくできありがとうございます。

るような、そういったサービスの展開、また21団体、茶話会やレクなどボランティアの考え方というか、そういった方法が必要だと方も含めてやっているという評価だったと思思いますが、そこら辺の見解を、わかったらいます。

教えていただきたいと思います。

先ほどの居宅の密着型のサービスでもわか○下江洋行委員長

加藤地域包括ケア推進室

ったんですが、今後高齢者が増えていくとい長。

う状況の中で、こうした予防サービスという○加藤久美子地域包括ケア推進室長

か介護予防をするための教室等は、ほんとにティア団体さんの重要性は、ほんとに市側もこれから重要なまちづくりの要素、事業とな

大切に思っておりますので、お互いがやりやるかと思うんですが、そこで、市としてなん

すいような方向で考えていけたらいいなとはですが、今後こういう環境の中で、こうした思っております。

ボランティア団体の果たす地域の役割という○下江洋行委員長のは、今、この分析、現時点で、市としては、わりました。

ボラン

浅尾洋平委員の質疑が終

この重要性についてどう考えているのか伺い以上で、通告による質疑が終わりました。

ます。

ほかに質疑はありませんか。

○下江洋行委員長

加藤地域包括ケア推進室〔「なし」と呼ぶ者あり〕

長。

○下江洋行委員長○加藤久美子地域包括ケア推進室長

ボラン

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

ティア団体の重要性なんですけれども、国のこれより討論を行います。

方向性でもこういう介護予防事業につきまし討論はありませんか。

ては、自助、互助などを中心に、まずは自分〔「なし」と呼ぶ者あり〕

たちで自分たちの健康を守る、そして、お互○下江洋行委員長

討論なしと認めます。

い助け合うというところから、その先が公助、討論を終了します。

共助となっておりますので、その互助を助け

これより第98号議案を採決します。

ていただけるボランティア団体の方の役割は

本議案は、認定することに異議ありません

大変重要だと考えておりますので、市と一緒か。

に何かできるといいのかなと思います。
○下江洋行委員長○浅尾洋平委員〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

浅尾洋平委員。

○下江洋行委員長

ありがとうございます。

異議なしと認めます。

よって、第98号議案は認定すべきものと決ボランティア団体の重要性というのはすご定しました。

く認識されているというところで伺いました。

次に、第99号議案

その中で、ちょっと先のことなんですが、

平成29年度新城市国民健康保険診療所特別会計決算認定を議題としそういう市とボランティアさんと一緒にこうます。

いう効果的な予防教室とか、予防のレクだと

これより質疑に入ります。

かをしていくという中で、市もボランティア

本議案の質疑については、通告がありませの現場の方も使いやすくしていくということんので質疑を終了します。

が、これから新しい取り組みになるかと思い

これより討論を行います。

ますので、そこでボランティアの団体の方々

討論はありませんか。

の声を聞きながら、そういったルールという〔「なし」と呼ぶ者あり〕－55－

○下江洋行委員長

討論なしと認めます。

いたしました。その結果、個人や大手建設会

討論を終了します。

社から問い合わせをいただきました。

これより第99号議案を採決します。

○下江洋行委員長

本議案は、認定することに異議ありません〇山口洋一委員か。

山口洋一委員。
調定に当たっては、歳入にかかわる調査を実施して、年度であるとか、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

納入金額、納入業者、そして納入期限などを異議なしと認めます。

調査した中で決定する行為であって、その額

よって、第99号議案は認定すべきものと決については、当然収入調査書を作成して、決定しました。

裁を受けるということであります。

次に、第100号議案

平成29年度新城市宅

要するに、当初予算が3,500万円、調定額地造成事業特別会計決算認定を議題とします。

が780万円ということでありますと、そうい

これより質疑に入ります。

った処置をした後に結果として最終的には質疑者、山口洋一委員。

21万５千円であるわけでありますが、それが〇山口洋一委員

宅地造成事業については、収入としてうたわれたということであります

予算でも決算でもいろいろ御無理なことを申が、その調定の経過、経緯は、今、私が申しし上げていることは周知のとおりであります

上げたとおりの手だてを踏んできた。

が、平成29年度決算認定に当たって、歳入２

そして、当然所属の長からは、「おい、３款財産売払収入、不動産売払収入、資料

千 数百 万円が 700万 円と はど うい うこ とな

376ページについてお伺いをしたいと思いまの」っていうことも、年度の中で聴取があっす。

たかと思いますが、その点も内部で調整がさ

調定額の算出の基礎、それから、調定額にれておればそれについての御答弁をいただき対する収入未済額は判断できますが、当初予たいと思います。

算、３千数百万円との差額を種々分析し、販○下江洋行委員長

促対策は行われなかったのか。

○加藤千明企画政策課長

以上、２点、お伺いをします。
○下江洋行委員長

調定額についてな

んですけれども、予算が３千５百万円何がし加藤企画政策課長。

○加藤千明企画政策課長

加藤企画政策課長。

で、調定が718万２千円なんですけれども、

まず、１問目、調この調定を起こしたのは契約行為を行ったか

定額の算出根拠でありますけれども、長者平ら、この718万２千円を起こしたということ

団地１区画の宅地分譲価格であります。

であります。

２番目、当初予算額との差額を種々分析し、○下江洋行委員長

山口洋一委員。

販促対策は行われなかったのかについてです〇山口洋一委員

けれども、平成29年度は、長者平団地のチラ

果的にはその契約が履行されなかったという

シとポスターを刷新し、配布・掲示いたしま

ことで理解をすればよろしいでしょうか。

した。

○下江洋行委員長

今までと違うところでは、県庁地下通路に契約行為を起こされて、結加藤企画政策課長。

○加藤千明企画政策課長

所有権移転まで至１カ月間の掲示をいたしました。また、豊橋らなかったということであります。

中日ハウジングセンターで行われるイベント○下江洋行委員長

でのＰＲ活動や、県が実施する移住相談会等

わりました。

に参加しＰＲ活動を行いました。

山口洋一委員の質疑が終以上で、通告による質疑が終わりました。

ほかにも、住宅情報誌「スマイル」に掲載

ほかに質疑はありませんか。
－56－

〔発言する者なし〕○下江洋行委員長

質疑者、山口洋一委員。

質疑なしと認めます。

〇山口洋一委員

ただいま議題になっており質疑を終了します。

ます第116号議案

平成29年度新城市川合池

これより討論を行います。

場財産区特別会計決算認定でありますが、財討論はありませんか。

産の124ページであります。

〔発言する者なし〕○下江洋行委員長

この前段で、第101号から第115号まで、今、討論なしと認めます。

決算処理をされ、また、その後にも第117号

討論を終了します。

議案以下あるわけでありますが、通告書を出

これより第100号議案を採決します。

した時点では、本件を第116号議案に全部絡

本議案は、認定することに異議ありません

めてありました。というのは、ここで全てのか。

財産区ではありませんが、第116号議案が特〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長に決算審査意見書の中の財産にかかわる調書、異議なしと認めます。

公有財産の55ページでありますが、そこに、よって、第100号議案は認定すべきものと山林の決算年度中の面積増減についてをお聞決定しました。

きしようということであります。

次に、第101号議案

平成29年度新城市千前年末比6.32倍、あくまでも川合財産区で郷財産区特別会計決算認定から第115号議案ありますが、200万3,590平米増加している。

平成29年度新城市大野財産区特別会計決算認

このような原因についてお伺いするわけであ定までの15議案を一括議題とします。

りますが、実は、多くの財産区の中でこのよ

これより質疑に入ります。

うな事象がかなり散見をされます。

本15議案の質疑については、通告がありま

財産区、今まで地元の中で管理をしていた、せんので、質疑を終了します。

将来的には市のほうへというお話もあります

これより本15議案を一括して討論を行いまので、なぜこの６倍にもなってしまったのか、す。

実測をしていたのか、その点について、それ討論はありませんか。

と山というのは縄張りがありますので、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

100あっても300だねっていう方がみえる場合

討論なしと認めます。

もありますが、それはあくまでも登記の問題

討論を終了します。

ではありませんので、これは200万3,590平米

これより第101号議案から第115号議案までは増加部分の登記簿面積だと理解をした場合の15議案を一括して採決します。

に、なぜこんなになっているのかということ

本15議案は、認定することに異議ありませについて、他の財産区も含めてその内容がわんか。

かればお示しいただきたい。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

ただいま議案となっておりますので、この異議なしと認めます。

部分だけでも結構でありますが、その理由によって、第101号議案から第115号議案までついてお願いしたいと思います。

の15議案は、認定すべきものと決定しました。
次に、第116号議案○下江洋行委員長

平成29年度新城市川

吉林まちづくり推進課長。

○吉林和久まちづくり推進課長

財産区の会

合池場財産区特別会計決算認定を議題としま

計事務につきましては、今、委員から説明いす。

ただいたとおり、本年度から市の会計規則に

これより質疑に入ります。

基づき統一の基準で市が実施しております。
－57－

これに至るまでの間、各財産区へ出かけての協定書等を見まして、それがもとのデータと説明会、また会長会議や予算ヒアリングでのなりますので、そのデータと決算報告されて聞き取りを、平成25年度から実施してまいりいたデータがやはり違うということが判明しました。

ましたので、その大もとのデータに、実測でこの過程におきまして、各財産区が所有しはございませんが、台帳面積を合計したものております土地につきまして財産の把握をすを積算して算出させていただいておるというるという作業を行ったところ、今回の川合池ことであります。

場財産区におきましては、実際に所有する面○下江洋行委員長

積と決算での面積に乖離があるということが〇山口洋一委員

判明しましたので、精査の結果本来の面積で多分財産区管理会の委員さんたちも実情を理あります238万178.87平米に訂正を行ったと解する中で、それぞれ財産区業務を執行されいうものでございます。

ておみえになると思います。

山口洋一委員。
経過の中で、今のところはまた、ほかの財産区についても、同様な調

また、自治法で定めるところのお金の拠出査の結果の見直し等も行っておるというとこについても市のほうにお願いをして、当然市ろでございます。

を経由して歳出がされるということでありま○下江洋行委員長

山口洋一委員。

すが、「いや、このままやってたらあれなん〇山口洋一委員

非常に短い期間の間に、だから、基金も含めて地縁団体をつくってみ200万平米までを調査するというのは、かな

ようよ」ということになった場合に、課税物りのものであります。

件になりますので、200万平米も増えた地域

広域連合で、実は航空測量、航空写真がでが、税金が例えば今まで計算したら、例えばきてますので、それと合わせることもできる

100円でいいよといってたのが600円も払えとと思いますが、縮尺を合わせれば。

いうことになるんだと思いますが、そういうそれは別として、多くの財産区のことがわことの対応策というのは、決算と関係なく済

かったよということでありました。どのようみませんが、ある程度とっておかないとまずな調査をされ、実際踏査をするだとかいうこいんじゃないかと思いますが、いかがでしょとしかできないわけでありますが、その調査うか。

方法についてお示しいただければと思います。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

が、いま一度決算審査の趣旨に沿った質疑の吉林まちづくり推進課長。

○吉林和久まちづくり推進課長

あくまで、

山口委員に申し上げます

整理をお願いします。

決算審査につきましては、合併当初から売買

山口洋一委員。

等ありましたもの等について差し引きを行っ〇山口洋一委員て計算してまいっております。

わかりました。

つまり、団体が今の状況から変更した場合

川合池場財産区につきましては、この点でに、決算ですのでこれは次の話でありますの面積をそれぞれ名寄せをしまして、各財産区で据え置きをしておきますが、このことにつにお示ししたところ、今までの差し引きをしいて地元のそれぞれ管理委員会の委員はどのていたもとのデータと、実際に、これはあくように御理解をされて、この決算を終了したまで台帳の面積でございますが、特に測量等のか、これについてお伺いします。

をしたわけではございませんが、この乖離が○下江洋行委員長

ひどくあったということであります。

○吉林和久まちづくり推進課長ですので、過去の鳳来町への合併のときの

吉林まちづくり推進課長。
予算ヒアリ

ング、決算ヒアリングそれぞれ行ってますの－58－

で、その場において質問等なり、またこのデんか。

ータについては、平成27年度以前からお示し〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

しておったものでございますので、そちらで○下江洋行委員長のヒアリングの結果、この数値を提出させてよって、第117号議案から第119号議案までいただいたということでございます。
○下江洋行委員長

異議なしと認めます。

の３議案は、認定すべきものと決定しました。

山口洋一委員の質疑が終次に、第120号議案

わりました。

平成29年度新城市病院事業会計決算認定を議題とします。

以上で、通告による質疑が終わりました。

これより質疑に入ります。

ほかに質疑はありませんか。

最初の質疑者、浅尾洋平委員。

〔発言する者なし〕○下江洋行委員長○浅尾洋平委員質疑なしと認めます。

それでは、質疑通告に従いまして質疑をさせていただきます。

質疑を終了します。

１点、ございます。

これより討論を行います。

新城市決算審査意見書によりますと、病院討論はありませんか。

利用状況は、入院・外来・１日平均・年間病〔「なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

床の利用率が減っております。黒字決算には討論なしと認めます。

なっているんですが、これは病院事業会計決

討論を終了します。

算書14ページにありますが、利用率を上げる

これより第116号議案を採決します。

ための抜本的な対策を伺います。

本議案は、認定することに異議ありません○下江洋行委員長

か。

服部市民病院総務企画課長。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長○服部充伯市民病院総務企画課長

異議なしと認めます。

平成28年

度末で１名いた常勤の泌尿器科医師が退職とよって、第116号議案は認定すべきものとなり、かわりとなる代替の医師を確保できな決定しました。

かったことによりまして入院患者数が減少し次に、第117号議案

平成29年度新城市海たことが、病床利用率が下がった要因の１つ

老財産区特別会計決算認定から第119号議案と認識をしております。このため、やはり常平成29年度新城市作手財産区特別会計決算認

勤医師を確保することが重要であるとの認識定までの３議案を一括議題とします。

のもと、関連医科大学への訪問や民間医師紹これより質疑に入ります。

介業の活用等を行っておるところであります。

本３議案の質疑については、通告がありま

また、新城市民病院で診ることができる患せんので、質疑を終了します。

者さんが、豊川市や豊橋市等、南部医療圏へ

これより本３議案を一括して討論を行いま

一部流出していることから、市内の開業医さす。

んを医師と一緒に訪問をしまして、市民病院

討論はありませんか。

の診療状況等の周知・案内を行ったり、５階〔「なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

病棟で行っています地域包括ケア病棟の一層討論なしと認めます。

の活用を図るため、南部医療圏の医療機関を討論を終了します。

訪問し、地域包括ケア病棟のＰＲを行うなど、

これより第117号議案から第119号議案まで

病床利用率を上げるため取り組んでおります。

の３議案を一括して採決します。

今後も引き続きこういった利用率を上げる

本３議案は、認定することに異議ありませよう取り組んでまいりたいと思っております。
－59－

○下江洋行委員長

浅尾洋平委員の質疑が終れており、取り崩しについても「修繕費の執わりました。

行が予算を上回った場合は予算を補正するこ

２番目の質疑者、山口洋一委員。
○山口洋一委員となく、修繕引当金を取り崩して措置するこ

平成29年度新城市病院事業とができる」とされておりました。

会計決算認定であります。

市民病院の修繕引当金は、その全額が会計

新城市決算審査意見書のむすびの病院の基準見直し前に引き当てられたものでありま

16ページというところに、監査の意見が載っして、これまで修繕費予算の不足等、引当金ております。「平成26年度末以降、貸借対照を取り崩さなければならない事象も生じてい表の固定負債へ計上の修繕引当金について適ないことから、会計基準見直し前に引き当て

切な処理をしてください」となっております。

られた額がそのまま固定負債として貸借対照

修繕引当金は、一定期間ごとに規模の大き表に計上をしております。

な修繕が必要である場合で、翌期以降に発生以上のことから、これら会計処理についてする修繕について当期に負担が生ずる金額をは、現在の会計基準及び会計基準見直しの趣計上となっております。

旨にのっとり適切に処理されているものと考平成26年度計上額が毎事業年度同額となっ

えております。

ています。この指摘事項、要するに代表監査○下江洋行委員長

員、そして議選の監査員から指摘された事項〇山口洋一委員に対する考え方と処理方法について、お伺いうのを１、２点ほど説明いただきました。４をします。

点ほどあるとお答えをいただきましたので、○下江洋行委員長

服部市民病院総務企画課

ただいま引当金の要件とい今回の公営企業会計はあくまでも企業会計原長。
○服部充伯市民病院総務企画課長

山口洋一委員。

則に近いものにしていこう、要するに、公会
修繕引当計原則から企業会計原則に近いものにしてい金につきましては、平成26年度決算より引当くという、それに近いものというか企業会計金の計上要件が厳格化され、「将来の特定の原則に合ったものを適用していこうという考費用又は損失がある」「その費用又は損失のえの中で進んでいると思います。

金額を合理的に見積もることができる」などしたがって、引当金に計上しなければなら４つの要件を満たす場合に限り、新たに引当ないというものが要件として４点、あります。

金として計上することができることとされま

先ほどちょっと言っていただきましたが、ました。

だまだ十分理解ができませんので、再度理解

しかしながら、従来計上されていた修繕引ができるように御説明いただきたいと思いま

当金については、従前どおり経理処理するこす。

とが認められ、取り崩しについても同様に従○下江洋行委員長

前どおりの取り崩し方法が認められています。

長。

この従前どおりの経理処理については、会計○服部充伯市民病院総務企画課長

原則においては、数年に一度の大規模な修繕

それでは全て説明をさせていただきます。

服部市民病院総務企画課

４点を、を行うための、いわゆる特別修繕引当金を固

１点目、「将来の特定の費用又は損失があ定負債とし、毎年度の修繕費の平準化を図る

る」が１点目であります。２点目、先ほど申ための引当金を流動負債として計上している

しましたその費用というのは、将来の特定のが、公営企業会計は両者をわけず一括して修費用又は損失ですけれども、「その費用又は繕引当金として固定負債に整理することとさ損失の金額を合理的に見積もることができ－60－

る」、概算ではなく、何かの根拠をもとにしどあったようですけれども、全部で５つぐらた合理的に見積もることができるというもの

いの提案がされたようであります。

が２点目であります。

その中で、水道課は平成26年に特別利益で３点目です。その費用、将来の特定の費用上げて終えたと。

でありますけれども、「その費用又は損失の病院については、それをそういったことで発生が当該事業年度以前の事象に起因する」、はなく、業務委託を行った公認会計士さんが前年度のことが原因であるような場合。

一番お勧めをしていただいた今の修繕引当金

４点目です。「その費用又は損失の発生のをそのまま固定負債に計上する。必要な場合可能性が高い」という場合に、新しい会計制に取り崩して使っていくというようなところ

度ではこの４点に限り、新たに計上すること

をアドバイスをいただいて、今のような形にができるというものが、平成26年度改正の際なっておりまして、水道と病院が同じ企業会の修繕引当金でありまして、病院は新しい会

計でありながら違っておるわけですけれども、計制度以降、積み立ては行っておりません、

両方とも間違っておるという認識はなく、両修繕引当金には。今現在、のっておるものは方とも正しい処理をしているという認識でお全て全額が改正前に積み立てた修繕引当金で

ります。

あります。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長〇山口洋一委員

山口洋一委員。

〇山口洋一委員

山口洋一委員。
では、平成26年に積算をし同じく公営企業に移管をした6,900万円の引当金が貸借対照表の固定負た水道事業については、当該金額が全て基金債に計上され、以降平成29年度まで載ってお算入をされて越年をしているという状況の中ります。

で、なぜ病院会計だけが６千９百数万円残高

先ほど説明を受けました要件として、発生を残したままいっているのか。その点についが当期以前のものということであるならば、ては、同じ行政の中でありますので、市民病

例えば、平成26年に決算を組んで平成27年、

院の会計と水道事業部の会計が異なっている、

その後の6,900万円は、前年の部分が予想さ

そういう二面性があってもいいものなんでしれるからということなんでありますが、やらょうか。

なかった場合は、これは本来は洗い替えをす○下江洋行委員長

服部市民病院総務企画課

るというのが通常だと思ってますし、もしも、長。
○服部充伯市民病院総務企画課長

病院の施設、構築物が経年劣化をするのであ
当時の水るならば、これ多分特別修繕引当金という科道課、今の経営課ですけれども、当時水道課目が適用されるわけであります。

も病院も、総務省の地方公営企業会計制度研

それを、6,900万円がずーっと年々同じ金究会や地方公営企業等経営アドバイザーとい額が計上されているということは、先ほど申った業務を行っておる業者さんに、会計制度し上げました企業会計原則のところでいう明が変わることによる支援、そういったものを

瞭性の原則に、これは合致しないんじゃない

業務委託を行いました。

かという理解をしますが、その点はいかがでそこで、水道も、病院もでありますけれど

しょうか。

も、病院が行ったようにこのまま修繕引当金○下江洋行委員長

として計上を続ける場合、水道課のようにそ長。

の決算において特別利益で上げて、それで全○服部充伯市民病院総務企画課長て処理を終わってしまう場合、あと、３点ほ４点については、新たに計上する場合には、－61－

服部市民病院総務企画課

先ほど、

会計制度が変わった後、平成26年度以降に新は別なんですが、賞与引当金なんかですと、

たに積み立てる場合に限っては、その４つの全職員がやめたと仮定をして必要とする退職要件を満たす場合に計上ができるというもの

金を見積もって、前期にあったものを戻入しであります。病院についてはその会計制度前て繰り入れをするという手法、洗替方式をとに積み立てたものであります。

りますが、この場合は、8,200万円をどのよ

会計制度前に積み立てたものについては、うにされたかわかりませんが、とにかく取り崩し方法については、会計制度が改正す

6,900万円が平成26年度に立てられた。そしる前の経理処理によって取り崩すことができて、継続してずっと来ているということであるというものでありまして、一番最初に答弁りますので、これを当時の根拠がわからなくさせていただきました修繕費の執行が予算をては、言い方悪いんですが、6,900万円がこ上回った場合は、予算を補正することなく修こで病院会計の利益部分をここで引当金とい繕引当金を取り崩して措置することができる

う負債勘定にわざわざ上げて、将来発生するというような経理処理が認められております

だろうというものにもってきているという会

ので、こういった処理で行っていくと考えて計処理がされているのではないかという疑義おります。

があるんですが、その点はいいでしょうか。

○下江洋行委員長〇山口洋一委員

山口洋一委員。

下江洋行委員長

そうしますと、あくまでも

服部市民病院総務企画課長。

○服部充伯市民病院総務企画課長

修繕引当

平成26年度に積み上げした6,977万７千円と金は、平成26年度末に6,900万円新たに積みいうのは、この時点で３月31日、平成26年度

立てたというわけではありませんで、過去一決算を終えておりますので、この金額がその定割合の金額をずーっと積み立てをしてきた

ままもしもの不足の場合には、これを取り崩も の で あ り ま し て 、 今 、 平 成 26 年 度 末 ですために平成27年、平成28年、平成29年と残6,900万円でありますけれども、平成16年度っているということであるという理解だと思末の時点の修繕引当金では、１億7,800万円

いますが。

ほどあります。その後、さまざまな修繕に充これ、大変恐縮なんですが、決算平成29年ててきて、徐々に減ってきて、今、6,900万度ですが、平成26年に6,977万７千円を積算円ということでありますので、特に、平成したわけですよね、修繕引当金として計上す26年度末で6,900万円を積み立てたというもるために。平成25年度は8,200万円ありましのではございません。

たので、１千万円近くはここで減額がされて○下江洋行委員長

いると理解をするわけでありますが、これは〇山口洋一委員

明らかにこういったものを修繕するから引きすが、次年度以降に想定されるであろうとい当てていこうよ、そしたら、新会計基準、企うものに対する修繕費という計上は、今、急業会計の基準の、多分政令の変更だと思いま

いで見てますので気がつかない部分があってすので、そこで変わっていますので、それに恐縮なんですが、修繕費の計上はされておみ

基づいて準用規定というのか、それを運用しえになるんですよね。

山口洋一委員。
引当金は負債勘定にありまたと思いますが、あくまでも6,900万円のも修繕費の見積もりが正しく計上されているのについては、あるとき根拠があって、当然ことであるならば、この固定負債へ計上した積算をされたと思うんですが、それを今、継修繕引当金そのものが執行されずにいくとい続をされているということになると思います。

うことが懸念をされるわけであります。大きしたがって、金額が、通常、例えば、これな事象が発生すれば当然だと思いますが、取－62－

り崩すことができるということでおっしゃっがでしょうか。

てみえますが、本来は、私が思うにですよ、○下江洋行委員長

自分が思うに、あくまでもこれは利益の隠匿

長。

だと。

○服部充伯市民病院総務企画課長〔不規則発言あり〕○下江洋行委員長

服部市民病院総務企画課

修繕引当金については、先ほど一番最初に答弁をさせ質疑はいいですね、今のていただいたような内容を、市民病院としては。質疑なしということでいいですか、進めは監査委員に御説明をしてきたつもりではあて。

りますけれども、今回意見書でこういった意

簡潔に、それではもう一度お願いします。

見をいただきましたので、その点は、市民病

山口洋一委員。

院としての説明が足りなかった点があるとい〇山口洋一委員

簡潔だとわからないものがう認識をしております。

ありますので、非債務性引当金というのは御そのため、今後ですけれども、別途日を改存じでしょうか。

めて、再度説明をする必要があるという認識○下江洋行委員長

山口委員に申し上げますでおります。

が、答弁に対する疑義がある部分につきまし○下江洋行委員長て、質疑を再整理してもう一度再質疑がある〇山口洋一委員

ようでしたらお願いします。

いく説明がいただけるということでありまし山口洋一委員。
〇山口洋一委員

山口洋一委員。
監査委員には、十分納得のたので、また、その結果、経緯については改
これは、先ほど質疑しまし

めて監査委員のほうから御報告いただければた４つの要件、それ以降に、実は「税法と会と思います。

計」というのがありまして、今言った非債務

企業会計原則というのは、真実性の原則、

性引当金という書類が十分熟知されておると明瞭性の原則、資本取引・損益取引の区分をいうことは前提なのかどうかということをおしなさい、継続性の原則、保守主義の原則、伺いしているんです。

単一性の原則という７つの大きな原則がある○下江洋行委員長

わけでありますので、それを十分に遵守する

服部市民病院総務企画課長。

中でやっていただいて、さらに新城市民の期○服部充伯市民病院総務企画課長

勉強不足

待に応えるということで今後の事業をお進めで、それについてはわかっておりません。

いただく、また平成29年度決算を反映してい○下江洋行委員長

けるということでよろしいんでしょうか。

〇山口洋一委員

山口洋一委員。
多分、監査委員の意見書の○下江洋行委員長

鈴木監査委員事務局長。

中には、過年度ずーっとそういったことが続○鈴木勇人監査委員事務局長

先ほど、病院

けられているから、これについては適切な処のほうから説明がありましたように、平成

理をしてくださいということを意見書で提出

23年度の地方公営企業法の施行令等の改正にをされてみえます。

伴って、今回の会計基準の見直しがなされま

それについて、適切な処理はどうであった

して、平成26年度の予算・決算から修繕引当のかということについて、我々は伺っており金の要件が大きく変わりました。これは、先ませんが、監査当局にはどのような回答をさほど来、病院の担当課長のほうから説明があれ、そしてそれによってお二人の監査委員は、ったとおりでございます。

「うん、なるほどね」ということで理解をさ

この会計基準は、適正な期間、損益計算のれていただいたのか、その点についてはいか実施という目的から見直されたものでありま－63－

して、平成25年度末までに計上されている引討論を終了します。

当金については、なお従前の例により取り崩

これより第120号議案を採決します。

すことができるという地方公営企業法施行規反対討論がありましたので､起立により採則の附則の第４条でいうところは、これはあ決します。

くまでも経過措置でございまして、例外的に本議案は、認定することに賛成の委員の起認められておるという規定だと、監査委員と立を求めます。

しては認識をしておるところでございます。

〔賛成者起立〕そこで、監査委員といたしましては、これ○下江洋行委員長

までの市民病院の会計としては決して違法な起立多数と認めます。

よって、第120号議案は、認定すべきもの

ものではございませんが、平成26年度の予と決定しました。

算・決算から適用されます新会計基準移行後

次に、第121号議案

平成29年度新城市水については、この新基準に沿って実施される

道事業会計決算認定から第123号議案

べきであり、本来修繕引当金は、委員がおっ

29年度新城市下水道事業会計決算認定までのしゃるように、一括取り崩しをすべきところ

３議案を一括議題とします。

を、目的もなく取り崩しの予定もないのに継これより質疑に入ります。

続的に計上することで、内部留保ができる、

本３議案の質疑については、通告がありま

利益操作と見なされるようなこともあること

平成

せんので、質疑を終了します。

から、速やかに適正な処理をしていただくよ

これより本３議案を一括して討論を行いまうに提案をさせていただいた次第でございます。

す。

討論はありませんか。

○下江洋行委員長

山口洋一委員の質疑が終〔「ありません」と呼ぶ者あり〕

わりました。

○下江洋行委員長

討論なしと認めます。

以上で、通告による質疑が終わりました。

討論を終了します。

ほかに質疑はありませんか。

これより第121号議案から第123号議案まで〔発言する者なし〕○下江洋行委員長の３議案を一括して採決します。

質疑なしと認めます。

本３議案は、認定することに異議ありませ

質疑を終了します。

んか。

これより討論を行います。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論はありませんか。

○下江洋行委員長

山口洋一委員。
〇山口洋一委員

異議なしと認めます。

よって、第121号議案から第123号議案まで
ただいま議題になっておりの３議案は、認定すべきものと決定しました。

ます新城市民病院事業会計決算認定でありま

以上で、本委員会に付託されました議案のすが、これは企業会計原則に基づく一般原則

審査は全て終了しました。

に一部触れる部分もあるという判断をする中

なお、委員会の審査報告書及び委員長報告で、当決算認定には反対の立場で討論します。

の作成については、委員長に一任願いたいと以上です。
○下江洋行委員長

思います。これに異議ありませんか。
ほかに討論はありません〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

か。

○下江洋行委員長〔発言する者なし〕○下江洋行委員長

異議なしと認め、そのように決定しました。

討論なしと認めます。

これをもちまして、予算・決算委員会を閉－64－

会します。
閉会

午後３時32分

以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

予算・決算委員会委員長

下江洋行－65－