No.77
2022.03

特集

起業家×まちづくり
1 社会に貢献する社会起業家の育成における大学の役割
関西学院大学人間福祉学部社会起業学科 教授 武田 丈
りこそがまちづくり」−創客創人、そしてこれから−
2 「人づく株式会社飫肥社中 代表取締役（前日南市長） 﨑田 恭平
まちづくりの担い手としての起業家育成
3 「まちづく
り学校の起業ゼミ」から見えてきたもの
ＮＰＯ法人まちづくり学校 理事
大正大学地域創生学部 准教授

5
12

19

金子 洋二

Urban Innovation Japan の取り組み
4 〜スタートアップと行政職員との協働による、新たな地域課題解決プロジェクト〜 27
特定非営利活動法人コミュニティリンク
Urban Innovation Japan 事務局 小野地 光弘

循環型の地域共生圏ネットワークに向けた
5 「まちづくりラボ」と「地域電力」による「起業」と「今」木曽三川電力みのかも株式会社
合同会社カモケンラボ

代表取締役
代表社員
加藤 慎康

名古屋発

さかさま不動産で目指す新たな経済モデル
株式会社On-Co 代表取締役

35

藤田 恭兵

49

名古屋都市センター事業報告
まちづくりセミナー

藤が丘のいままでとこれから「建築系愛知16大学共同企画展2021 TALK SESSION」より

59

調査研究（令和2年度都市センター研究報告）
データを活用したウォーカブルなまちづくり〜ＧＰＳデータ分析と歩行空間評価による地域特性の把握〜

69

名古屋都市センター調査課

伊藤 亜由美産官民の連携による災害に強いまちづくりを目指して
中小企業の地域防災への貢献の可能性に関する調査
名古屋都市センター調査課

75

濱内 洋孝

ポストコロナのライフスタイル変化を捉えたこれからの名古屋のまちづくりについて 79
名古屋都市センター調査課

矢野 孝幸

中川運河沿線地域と産業の新たな価値創出に向けた運河の利活用
元 名古屋都市センター調査課

末冨 将之

87

は じ め にコロナ禍での新しい働き方の定着により、
リモートワークやサテライトオフィス等の普及が進み、大都市だけでなく地方においても仕事ができる環境が整ったことは、起業のあり方に変化をもたらすとともに、起業する際のハードルを大きく下げる要因となりました。
近年、注目されている社会起業家は、地域あるいは自身の身近なところにある問題を解決しながら、社会的なミッションを達成するために事業を起こすことから、社会起業家の活動の促進は、今後のまちづくりにおいて重要な要素になると考えられます。
そこで、本号では、「起業家×まちづくり」をテーマに、様々な立場からの起業へのアプローチを紹介しながら、
まちづくりにおける今後の展望について考えていきたいと思います。

No.772022.03特集社会に貢献する社会起業家の育成における大学の役割
関西学院大学人間福祉学部社会起業学科

１

武田

教授

丈

はじめに：社会起業とはとがない人でも「フェアトレード」という言「社会起業」、「社会的企業」、「ソーシャルん。フェアトレードも、公平な貿易を通じてビジネス」、「コミュニティビジネス」といっ

開発途上国の生産者の生活向上を目指す社会

た言葉を、皆さんは耳にされたことがあるで起業の一つだと言えます。

葉を聞いたことがある人はいるかもしれませ

しょうか？これらは、営利の追求だけを目的

本稿では、さまざまな社会的課題の解決ととせず、事業を通じて社会的な課題の解決を事業の運営を両立する社会起業家の育成を目目指す取り組みや組織を表すものです。一般

的とする関西学院大学人間福祉学部社会起業

企業がどれだけ利益を上げたかで評価される学科の取組を紹介していきます。

のに対して、社会起業はソーシャルインパク
ト、つまりどれだけ社会問題の解決に貢献したかが利益よりも優先されて評価されるのです。

２

学科設立の経緯

社会起業学科、社会福祉学科、人間科学科

欧米では 1990 年代から、日本でも 21 世という 3 つの学科を有する関西学院大学人間紀に入ってから次第に注目を浴び、メディア

福祉学部は、2008 年 4 月に開設された比較などでも多く取り上げられるようになってき的新しい学部ですが、その起源は 1952 年にました。『Newsweek 日本版』は、今から約

関西学院大学文学部に設置された社会事業学

15 年前の 2007・7・18 号で「世界を変える科に遡ります。この社会事業学科は、1960

社会起業家 100 人」という特集を組み、「社年に社会学部の社会福祉コース（専攻）とし会起業家は今やあらゆる場面で脚光を浴び、て独立し、1999 年には社会学部社会福祉学

社会起業家こそが社会問題の解決と事業の運科に発展していくのですが、その起源から今営を両立する新世代のリーダー」であるとしています。
世 界 で 最 も 有 名 な 社 会 起 業 家 と い え ば、
2006 年にノーベル平和賞を受賞したグラミン銀行の創設者ムハマド・ユヌス氏でしょう。
銀行というビジネスモデルの中で、無担保で少額の資金を貸し出すマイクロ・クレジット
を通じて、500 万人以上の貧困層の女性たちの生活水準の向上に貢献したことが評価されました。社会起業という言葉を耳にしたこ

武田
たけだ

丈

じょう

専門は多文化・国際ソーシャルワーク。
米国やインドでの実践・研究に従事した後、現職。近年は、フィリピンの女性移住労働者や、国内の外国人・LGBTQ ＋が直面する課題を参加型アクションリ
サーチや社会的企業といった手法で取り組む。主著『参加型アクションリサーチ(CBPR) の理論と実践』（単著、世界思想社、2015 年）、『社会起業を学ぶ：社会を変革するしごと』（共編著、関西学院大
学出版会、2018 年）。

5URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

日に至るまで長年にわたって日本の社会福祉

きるカリキュラムづくりを心がけました。その研究や教育をリードし、日本の社会福祉業の一つが、2 年生の春学期に実施する 3 か月

界で活躍する多くのソーシャルワーカーを輩間の英語中期留学でした。海外の社会的な課

出してきました。

題に取り組む社会起業の場合、当然英語のコ

2004 年頃からの政府の新設学部設置の規

ミュニケーション能力が必須となります。当制緩和を受けて日本の多くの大学で新学部が時、関西学院大学では全学的な留学プログラ設置されるようになったのですが、関西学院

ムはありましたが、学部や学科専用の留学プ

大学でもこの社会学部社会福祉学科を核としログラムは存在しませんでした。そこで、カて人間福祉学部が設置されました。1 学年のナダ・オンタリオ州のクイーンズ大学の英語

学部定員 300 名を、社会福祉学科だけで確プログラムと連携し、希望者全員が能力別の保するのは難しいということで、白羽の矢がクラスで学べる英語プログラムに加えて、現たったのが当時日本社会でも注目され始めて地の社会的企業や NPO を訪問して英語でリいた社会起業でした。社会福祉学科は、社会

ポートを作成させる英語中期留学プログラム

福祉士や精神保健福祉士という国家資格の受を設置したのです。また、取り組むべき社会験資格を取得できるカリキュラムを配し、日的課題を見つけてもらうために多文共生論、

本の社会福祉制度のもとで社会福祉的な課題

社会問題論、国際問題論、ユニバーサルデザに取り組むソーシャルワーカーを養成していイン論などの講義科目や、社会的課題に取ります。これに対して社会起業学科は、社会福組む方法に関連する NPO 論、NGO 論、ヒュー祉に限定せず、よりウイングを広げて国内外

マンサービス産業論、非営利マネジメント論、のさまざまな社会的な課題やニーズを、ビジ

ビジネス・プラン論、CSR 論、ソーシャルマー

ネスを含むさまざまな手法を活用して取り組

ケティングといった講義科目を準備しましむ人たちの養成を目指して設立されました。

た。さらに、座学だけでなく、実際に海外のつまり、社会起業学科の卒業生の進路として社会的な課題の現場やそうした課題に取り組は、福祉機関で活躍するソーシャルワーカー

む団体を訪問する海外フィールドワークや、ではなく、社会的企業を立ち上げたること

国内外の社会的課題に取り組む機関でのインに加えて、民間企業、行政機関、教育現場、

ターンシップといった科目を準備して、社会NPO や NGO、国際機関をはじめとする多様起業学科はスタートしたのです。

な領域でそれぞれの立場から社会的課題に立
ち向かっていくことが想定されているのです。

３

カリキュラムの発展

3-2 文部科学省 GP の獲得（2009 ～2011 年）

日本社会における社会起業への関心の高まり、目新しいカリキュラム、そして新設学科ということもあってか、2008 年 4 月に入学

3-1 設立時のカリキュラム（2008 年）

してきた社会起業学科 1 期生たちの中には非2008 年の学科設立時は、日本社会におけ

常に学びや実践に対する意欲の高い学生が多る社会起業の認知度はまだまだ低かったのくいました。そうした学生たちは、自分たちで、受験生確保のために受験生にアピールでで学科内に学生団体を立ち上げ、大学 1 年生

6

社会に貢献する社会起業家の育成における大学の役割ながら国内外のさまざまな社会的な課題の現身につけた知識を実際の課題解決のためのア場を訪問したり、実際に自分たちでそうした

クションプランの策定に結びつける「起業演課題に取り組みだしたのです。

習」を、そして応用教育としてインターンシッ

こうした学生たちの自主的な活動を学科

プなどの経験なども活かして自分たちで立てとしてなんとか後押ししたいということで、たアクションプランを実行する「起業プラク学科開設 2 年目の 2009 年に文部科学省のティス」を正課外の授業として提供したので「大学教育・学生支援推進事業」大学教育推す（図 1 参照）。

進 プ ロ グ ラ ム【 テ ー マ A】（ 通 称 GP=Good

実践教育や応用教育の充実に加えて、国内

Practice）に申請し採択されたのが、「社会起外の多くの社会起業家を招いてのフォーラム

業家養成の革新的プログラム開発：基礎 - 専の開催や、国内の社会的課題の現場や取り組

門 - 実践 - 応用教育を通じたウェルビーイン

み機関に訪問する「土曜講座」の開催もあっグに寄与する社会起業能力の育成」（https://て、学生たちはさまざまな課題を抱えて日本

www.kwansei.ac.jp/s_hws/s_hws_000109.

で暮すアジア人女性と協働してのカフェプロhtml）でした。この GP では、いわゆる一般

ジェクト、限界集落を特産品のクレソンを活教養科目である基礎教育と、社会起業に関連

用して元気で開かれた元開集落に変えようす

する専門教育で身につけた知識を、実際に現るプロジェクト、タイの孤児院にサッカーグ

場で活用することで実践能力へと昇華させラウンドを建設するプロジェクト、フェアト

るための実践教育と応用教育を設定しましレード商品や国内の障害者の作業所の製品をた。実践教育としては、学科開設時から提供

取り扱う実験店舗などを立ち上げていったのしていたインターンシップに加えて、講義でです。

図 1：ＧＰのフロー

7

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

3-3 ポスト GP の取り組み（2012 年
以降）

壁、国籍や在留資格によって利用できる制度

文部科学省の取り決めにより、新設学部はまな課題に日々向き合って生活している人た

完成年度を過ぎなければカリキュラムを変更

ちが少なくありません。学生時代にこうしたすることはできません。そこで GP での成功

アジア人女性たちと出会った 1 期生（2012を基に、完成年度を迎えた 2012 年度入学生

年 3 月卒業）の黒田尚子さんが、日本でさまより新しいカリキュラムを導入し、土曜講座

ざまな課題に直面しながら暮らすアジア人女を国内フィールドワーク（2021 年度入学学

性たちの「強み」である「母国料理の調理ス

生より必修化）、起業演習と起業プラクティ

キル」を活かして事業化したのが、神戸元町

スをそれぞれ「社会起業プラクティス演習」の中華街にある SALA です。黒田さんが店長と「社会起業プラクティス」という正課科目を つ と め、「Empowerment of All People: 国として位置付けるようになりました。また、籍も関係なく、男性も女性も、子供も妊婦さ2017 年度からは学生たちの社会的課題へのんも、それぞれがそれぞれのお互いの価値取り組みをさらに奨励するために「社会起業を認め合い、自分の価値も認められる社会学科

実践活動奨励金」を制定し、その年度に。SALA が EMPOWER の 場、 き っ か け とに学生たちが社会的課題に取り組んだ活動のなりますように」をミッションとするこのお成果を発表してもらい、優秀な活動には 10

店では、4 ～ 5 人のアジア人女性シェフが日万円の奨励金を提供するという取り組みも開替わりで腕を振るってアジア各国のエスニッ

始しています。

ク料理を提供しています。それまで一人で電４卒業生たちの活躍

やサービスが制限されることなどで、さまざ車にも乗れなかった女性、自分の作った料理を他人がお金を出して食べてくれるなんて想像できなかった女性、日本で仕事に就開設から 14 年が経過した社会起業学科は、いたことがなかった女性たちが、SALA に関さまざまな社会的課題に取り組む卒業生を送わって一人で電車に乗れるようになり、「美り出しています。フェアトレードやソーシャ

味しい」と言ってお客さんがお金を払って食ルビジネスに取り組む企業、バリアフリーでべてくれる経験を通して、自信を取り戻してはなく障害を価値に変えるバリアバリューをいっています。黒田さんのこうした取り組推進する企業、被差別部落問題に取り組む

み は、 テ レ ビ 番 組 の 7 Rules（https://www.

NPO などに就職したり、地方公務員として生

ktv.jp/7rules/program/190827.html）や TED

活困窮者支援に携わる卒業生もいますが、こ× Kobe（https://tedxkobe.com/speaker/

こでは自ら事業を立ち上げた卒業生たちの一speaker0049/）といったマスメディアでも部を紹介します。

取り上げられています。

4-1 アジアン食堂バル SALA
（https://kobe-sala.asia/）

4-2 NPO 法人 Homedoor（https://www.homedoor.org/）

女性の中には、差別や偏見、言語や文化の「母国料理の調理スキル」を活かしたビジネ

年々増加傾向にある日本で暮らすアジア人

8

黒田さんがアジア人女性たちの強みである

社会に貢献する社会起業家の育成における大学の役割

スを展開しているのに対して、3 期生（2014は、住まいや仕事を失い、絶望的な気持ちに

年 3 月卒業）であった松本浩美さんが事務局なった時こそ、温かい健康的な食事で明日へ長をつとめる NPO 法人 Homedoor は、自転の活力を取り戻してもらいたいという想いで車修理というホームレスの人たちの「強み」つくられたカフェです。就労支援員と気軽にを活かした「HUBchari」などの事業を展開

会話をしながら、次のステップに向けて相談し、「ホームレス状態を生み出さない日本のできる場としての機能に加え、表向きには一社会構造をつくる」をヴィジョンに掲げて活

般的なカフェとして運営することで気軽に地動しています。HUBchari（https://hubchari.

域の方々にホームレス問題への関心を持ってcom/）は理事長の川口加奈さんが大学生時もらう機会を提供しています。

代に、ホームレスの人たちを支援の対象者としてみなすのではなく、こうした人たちの持っている自転車修理の技術を生かしてビジネスをできないかという発想から生まれた

4-3 株式会社 FREEMONT（https://freemont.co.jp/）

4 期生（2015 年 3 月卒業）の山本夕紀さもので、現在では大阪市内の 300 のポートんが取締役をつとめる株式会社 FREEMONTのどこで借りて、どこで返してもいいというは、未来の手紙カルチャーブランド事業、クシェアサイクル事業です。この HUBchari は、

リエイティブ事業全般、小説・エッセイ執筆

ホームレスの人たちに雇用の機会を提供する

監修、及びプロダクト開発などを手掛けていだけでなく、違法駐輪などの自転車問題の解ます。たとえば、「TOMOSHIBI LETTER（と決にもつながるうえ、ホームレスの人たちにもしびレター）」という事業では、未来への「単に支援される側」ではなく「自転車問題

希望と共に、今の自分の気持ちや、考えていを解決する側 / 支援する側」にまわってもらること、感じていることを整理したり、言葉うことによって、より働きがいを感じてもらにしたり、忙しない日々の中で忘れがちな、うことが出来ているのです。Homedoor では、

自分の素直な気持ちと過ごす時間を届けたい

HUBchari 事業以外にも、月に一回の夜回りという思いの元に開発された、一年後の未来

巡回活動「ホムパト」を実施してホームレスへ手紙が送れる特別なレターセットの販売をの人たちへのアウトリーチを行ない、2020

行なっています。また、この FREEMONT の

年度には 1,104 人の新規相談ケースに対応し事業であり、山本さんが店長をつとめる東ました。2018 年に開設した個室型宿泊施設

京・蔵前にある「自由丁 (JIYUCHO)」（https://「アンドセンター」は、恒久的な住宅に移る

jiyucho.tokyo/）では、自由丁セレクトの書

前の一時的な安心できる住宅を提供する「ト籍の販売に加えて、TOMOSHIBI LETTER を

ランジショナルハウジング」の役割を担うも書いたり、ノートを広げて考え事をしたり、ので、その日に泊まる場所がなく、野宿を望日々の記録を日記にまとめたり、夢中で仕事まない人のために、無料で宿泊できるシェル

や趣味に没頭したり、自分の素直な気持ちとターを個室で用意し、食料や、着替え・歯ブ

思い思いの方法で過ごせる空間を提供していラシなどの日用品も支給しています。一方、ます。

2021 年にオープンした「おかえりキッチン」（http://www.okaerikitchen.homedoor.org/）
9

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

4-4 Doberman Outfits（https://doberman-outfits.com/）amugu では「自分を大切にする方法・機会の5 期生（2016 年 3 月卒業）の安田直真さはその機会を宿泊という新たな形で提供してんは、生地にオーガニックコットンやリサイ

います。イトグチヤでは、毎日忙しくて心のクル素材を使用した衣料ブランド Doberman

メンテナンスができない人のために、以下のOutfits を設立しています。T シャツやパー

4 章からなるフローによって自分を大切にす

カーなどの生地に、遺伝子組み換えをなくる方法を探る機会を提供しています。第 1 章

し、化学肥料や農薬を一切用いずに栽培され「はなれる」は、日常から離れ、主人公になるオーガニックコットンを用いることで、水るというものです。土間で靴を脱ぎ、居間へ

質や土壌の汚染を防ぎ、さらには地球の温暖あがる時、日々の役割や肩書きも置いていっ化のリスクの削減にも貢献しています。また、てもらい、宿で過ごす間の名前を決めてもら

年間 800 万トン排出される海洋ゴミの大半います。第 2 章「ひろげる」は、ワクワクすを占めるプラスチックゴミの原因となるペッるものを手元に広げるというものです。読書・トボトルなどから出来た「再生ポリエステ

編み物・料理・散歩などを心ゆくまで没頭でル」繊維と、廃棄された漁網からできた「再きる空間と時間を提供しています。第 3 章「さ生フィッシュネット」繊維を織り交ぜた、リぐる」では、「心地よい」を探ってもらいます。

サイクル素材の生地による T シャツなども生場所・景色・音・香りとの対話を通して、心産し、消費者が海とのつながりを改めて考え

地よさを感じる瞬間はいつなのかを探る機会

るきっかけづくりを行なっています。さらに、を提供します。そして最後の 4 章「しまう」

Doberman Outfits は取り扱う商品だけでな

では、物語を胸ポケットにしまうように、イく、ビジネススタイルとしても環境に配慮しトグチヤで紡いだ物語の大切にしたい場面をた取り組みを行なっています。たとえば、い読み返すためのしおりをお渡ししています。

くらオーガニック又はリサイクル生地を使用しても作り過ぎによる商品ロスがあっては意味がないので、最終加工を受注量に応じて行提供」をミッションとしており、イトグチヤ

５

おわりに

うことにより、必要とされる量だけを生産し社会起業の中には「まちづくり」を目的とています。また、シーズンや流行のサイクルするものや、「まちづくり」と密接に結びつによる商品ロスを可能な限り削減したり、発いているものもあります。たとえば、地域の送時に使用する梱包資材に 100% 古紙を使用

特産品を活用したビジネスでまちおこしを行するといった取り組みを行なっています。

う事例や、外出や生活に関する困難を抱えた人々への移送サービス・生活支援サービス・

4-5 古民家宿イトグチヤ（https://itoguchiya.com/）

地域交流の拠点となるサロンの運営によるま8 期生（2019 年 3 月卒業）の川原菜緒さ

ヤも空き家が増えた集落にある古民家を宿にんは、奈良県宇陀市に拠点を置く手編み専門

改装し、近隣のビジネスとも連携し、集落にブランド amugu がプロデュースする古民家

再び賑わいをもたらすことでまちづくりに貢を改装した宿「イトグチヤ」のオーナーです。

献しているといえます。また、Homedoor で10

ちづくりなどです。本稿で紹介したイトグチ

社会に貢献する社会起業家の育成における大学の役割あればホームレスとの共存・共創のまちづく

課題に取り組むための知識や技法を提供してりを実践しているともいえるでしょう。

いるのが関西学院大学の社会起業学科なのでただ、まちづくりであっても、他の社会的す。

な課題の解決であっても、社会起業は万能というわけではありません。たとえば、障害者に雇用の機会を提供する社会起業を考えてみましょう。雇用機会にもっとも恵まれないのは重度の障害のある人たちですが、事業として持続的に活動していくには生産性を追求する必要があります。生産性を高めるためには、重度な人よりも、軽度の障害者を雇用したほうがよいということになってしまい、もともとのミッションが達成されなくなってしまいます。社会起業も含めて、行政、活動助
成金や行政からの受託事業によって活動する
NPO、ボランティア活動、一般企業の CSR 活動、どれも一長一短があります。どれもその活動だけでは社会的課題を解決することは難しいですが、どれもが社会問題の解決の一助となっており、不可欠です。
だからこそ、関西学院大学の社会起業学科
は、「社会起業」という名称はついているものの、社会起業だけにとらわれることなく、学生一人ひとりが熱意をもって取り組みたいと思える社会的課題を見つけたうえで、どのような活動が必要かを考えることが重要だと教育しています。その結果、それが行政の職員として制度を変えるということになるかもしれないし、財団からの助成金による途上国支援の活動に NGO 職員として従事することかもしれないし、ソーシャル・イノベーションを活用した社会起業かもしれません。つまり、社会起業を行うことが重要なのではなく、取り組み方の形態がどれであっても、社会的課題の解決や軽減にどれくらい役立っているかということが重要だということを学生たちに伝えるとともに、さまざまな方法で社会的11

「人づくりこそがまちづくり」－創客創人、そしてこれから－
㈱飫肥社中

１

代表取締役（前日南市長）

はじめに

﨑田

恭平

市の事業全般に対して網羅的に扱っており、重点的に取り組むべき事業が不明瞭。職員の日南市は宮崎県南部に位置する人口約 5 万

日常の業務との密接度が低く、活用されてい人の都市である。温暖な気候を活かした長早

ないのが現状であった。もともと厳しい財政

場米や柑橘類、完熟マンゴーなどの農業、宮状況の中、少子高齢化に伴う社会保障の増大

崎牛やみやざき地頭鶏などの畜産業、約四百や東日本大震災を教訓とする防災、津波対策

年の歴史を誇る飫肥杉林業、水揚げ量日本一

経費など行政需要は年々増大しており、限らを誇り今年 2 月に日本農業遺産に認定されたれた行政資源（ヒト・モノ・カネ）をどのよ

かつお一本釣り漁を代表とする漁業など、第うにまちづくりに活かしていくのか、これま一次産業を基幹産業としており、広島東洋で以上に「選択と集中」を念頭に課題解決にカープや、埼玉西武ライオンズ、J リーグな臨む必要があった。

どスポーツキャンプ地としても知られている。

２

地域コンセプト（創客創人）の策定と飫肥藩

総合計画の見直しにあたっては、当時総務
省地域力創造アドバイザーで新日本有限責任監査法人経営専務理事の大久保和孝氏に協力を依頼した。多くの自治体運営に外部専門家として携わってきた大久保氏がまちづくりを進めていくうえで重要だと説いていたのが平成 26 年に日本創成会議人口減少問題検「地域コンセプト」の策定。市民一人ひとり

討会分科会が発表した、消滅可能性都市に制が地域の課題を自分事化するためにも、地域定された「まち・ひと・しごと創成法」を契の良さや独自性を語れるような地域コンセプ

機に、人口減少問題が大きくクローズアップ

トの策定は必要不可欠であるとの理由からでされるなか、日南市においても地方公共団体のまちづくりの指針となる総合計画の見直しを図り、人口減少対策や、雇用創出などに対する新たなビジョンや戦略を掲げることになった。現在の日南市は平成 21 年 3 月、1
市 2 町の合併により誕生しており、合併後直ちに 10 か年計画である総合計画を策定した。
本計画では市内の均衡ある発展や協働型社会の実現を目標としていたが、ほとんどの地
方公共団体の総合計画がそうであるように、
12

﨑田
さきた

恭平

きょうへい

1979 年生まれ、宮崎県日南市出身。 九州大学工学部卒業後、宮崎県庁、厚生労働省を経て、2013 年 4 月に 33 歳で日南市長に就任。2 期 8 年を務め、3 期目は出馬せず、2021 年 4 月で退任。
「日本一組みやすい自治体」をキャッチコ
ピーに掲げ、ベンチャー企業並みのフットワークの軽さで、民間人の登用や官民連携による地域課題の解決策を積極的に実行に移し、その行政手腕は全国から注目を集めた。

「人づくりこそがまちづくり」－創客創人、そしてこれから－

あった。

であった。

しかしこの地域コンセプトの策定は難航をさらに新しい総合計画を「日南市重点戦略極めた。大久保氏のファシリテーションのもプラン」と名付け、創客創人の地域コンセプと市職員や市民代表者、有識者を中心に協議トのもと、「働く場創出戦略」、「移り住みたを行うが方向性さえも見いだせず、協議メン

くなるまちづくり戦略」、「住民による住民のバーを入れ替えても進展しない状況が続き、ための地域づくり戦略」、「次世代育成戦略」

スタートから 3 か月ほどが経過したあたりでの 4 つの戦略で重点施策を整理し、市内全世

郷土史に詳しい専門家を招き、日南市のこれ

帯約 24,000 世帯に配布した。職員の使いやまでの歴史を振り返ることによって何かヒン

すさと、市民への分かりやすさを追求した結トを得ようということになった。

果、旧総合計画が約 250 ページだったのに

現在の日南市は、江戸時代に約 280 年間

対して日南市総合戦略プランは 10 分の 1 以続いた飫肥藩とほぼ同じ領域に属している。

下の 20 ページとなり、当時としては日本一

この飫肥藩は約 51,000 石の小藩であった

薄くて軽い総合計画だったのではないかとが、通常の倍以上である約 2,200 人の家臣を思っている。当時、農林水産省から出向して抱え、薩摩藩をはじめとする周辺の脅威を受いた副市長と夜遅くまで協議を重ね、市内 9

け続けながらも、長きにわたり藩を保ち続け地区で開催したワークショップなどを経ながることができた。また、古くからの家臣を大ら、半年足らずの期間でコンサルタント会社

事にし、人は宝であるという考えのもと、任に頼らず職員手作りで策定できたことは非常

務や役割を与え、さらに藩校「振徳堂」では、に感慨深いものであった。

当時主流であった儒学ではなく、実務に役立
つ学問である実学を取り入れ、後にポーツマス条約を結ぶ明治の外交官、小村寿太郎をはじめとする優秀な人材を次々と輩出していった。

３ 働く場の創出（田鹿倫基氏の登用）
市長就任後、真っ先に取り組んだのは「働く場の創出」である。これは毎年度実施する

さらに飫肥藩は人材育成に力を注ぎ、人を市民アンケートの満足度調査で最も市民ニー

育てて人に役割を与えることによって、藩財ズが高かった項目でもあったため、最重要課

政を支えていくことになる新しい産業（飫肥

題に掲げ、市役所内部に部署横断的な組織で杉やカツオ節、砂糖など）を興した歴史もあある「マーケティング推進室」を設置。そこることから、これらを足掛かりとしてようやにリクルートなどに勤務経験を持つ田鹿倫基

く地域コンセプト「創客創人」が決定した。

氏を「マーケティング専門官」として登用し創客創人とは、様々な分野において「客＝た。（田鹿氏は私が県庁職員時代、厚生労働

新しい需要」を創り出せる人材を創り出すこ省へ派遣された時に東京で主宰した宮崎の未とを意味しており、かつての飫肥藩と同じよ来を議論する若者の会のメンバーであった。）

うに様々な課題に直面しているなか、「人づマーケティング推進室で最初に手がけたのくりこそがまちづくり」であるとの考えのもは、日南市を「日本一組みやすい自治体」だと、市民一人ひとりが力を高めていくことでと企業に感じてもらうマーケティング戦略。

明るい未来を見出していくことを目指すもの

ここで言う「日本一組みやすい自治体」とは、
13

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

予算が潤沢で仕事をたくさん発注できる自治

がり、雇用の創出のきっかけとなっていった。

体という意味ではなく、企業のリソースと地

また、日南市が誘致した企業には IT 関係が域資源の強みと弱みを活用し、共に新しい事多いがこれにも明確な理由がある。日南市だ業を作り上げることができる自治体を意味しけに限ったことではないが、地方の若者が就ている。当時、自治体の取り組みとしては前職で他所へ流出してしまうケースは、全国ど例がないことに積極的に取り組むことによっの地方においても深刻な問題となっている。

て「企業とコラボしやすい日南市」というイ

しかし当時の日南市管内における有効求人倍

メージ発信を展開した。

率は上昇傾向にあり約 1.2 倍程度であった。

実際に企業と組んで行った事業例として、

100 人の求職者に対して 120 人分の求人がクラウドファンディングを活用したニューあるという状況であるにも関わらず、若者のヨークギフトショーへの飫肥杉工芸品の出店

流出は止まらない。その原因を探るべく、日や、国内最大級のお笑い WEB サイトへの題

南市管内の職種別求人倍率に着目すると、事

材提供などがある。クラウドファンディング

務職への求人が極めて高いことが分かった。

はテレビ番組「ガイアの夜明け」などに取りつまり、地元の若者の多くは市内の事務職を上げられたが、とにかく「自治体で初」とい希望しているが、その求人数の少なさゆえにう点にこだわり、「日本一組みやすい自治体」

やむを得ず地元を離れている傾向にあることのブランディングを構築していった。

が分かった。

企業と組んで事業を展開するときに重視しこのことから、雇用創出のカギは、事務職たのは、しっかりと下準備してから事業を始を希望している若者が地元に残って仕事がでめるのではなく、まずは小さく始めてみるこ

きるような環境づくりをすることだと確信と。とりあえず未完成のまま走り出し、必要

し、IT 企業の誘致に注力した。そして平成に応じて随時、軌道を修正。はじめは小さな

28 年、ついに市内初の IT 企業となる「株式成功を積み重ねることを意識した。結果、こ会社ポート」の進出が決定。それまで県内にのスピード感と柔軟性が評価され、企業側か

おいて県庁所在地である宮崎市以外の自治体

ら続々とアイディアが持ち込まれるようにが IT 企業の立地に成功することは極めて珍なった。

しいことであったが、これはスピード感のあ

さらに、公共施設のインキュベーションオ

る IT 企業向けの独自補助決定などが決め手

フィスへの転用や、国登録有形文化財「油津であったと感じている。このとき新規雇用は

赤レンガ館」を IT ワーカーのためのコワー

3 年間で 56 名であり、この事例は「5 万人キングスペースとして活用するなど、ベンの市の奇跡」として時事通信社の官庁速報でチャー企業が進出しやすい環境づくりにも努も紹介された。

め、日南市とコラボすることで win-win の関

さらに、自治体の企業誘致でよくありがち係が構築できるという企業へのイメージ戦略なのが、誘致するまでは企業に一生懸命アプを展開した。

ローチし、誘致が決まった途端、企業との付このように企業とのいい関係性を仕組み化

き合いが希薄になってしまう、いわゆる “ 金することで、企業合宿や起業家の育成が日南の切れ目が縁の切れ目 ” のケース。しかし、

発の新たなビジネスやオフィスの設立につな

日南市においては誘致後の採用のサポートや14

「人づくりこそがまちづくり」－創客創人、そしてこれから－車社会の進展による居住の郊外化や、少子高齢化が進むにつれ、ほかの地方都市と同様ににぎわいが薄れていった。
そのような中、当市においては今の時代にあったまちの賑わいを作るべく、平成 24 年に国の認定を受け、油津地区における中心市
街地活性化基本計画を策定。郊外店とは異なる市街地の魅力形成事業に取り組んだ。
中心市街地活性化基本計画は平成 24 年か
職場内での相談事のみならず、日南市に住む
企業社員の衣食住の日常生活のサポートまで
徹底して行った。それが都心にいる経営者たちの間で話題となり、最初の IT 企業進出が決まった平成 28 年以降も次々と進出の話が舞い込み、結果、8 年間で合計 13 社の進出と 130 名の雇用が生まれた。このように IT
企業誘致を進めたことで、全く新しい雇用が生まれることとなった。仮にここで工場等を誘致していたら、既存の地場工場の人手不足問題に拍車をかけるだけで、働き手不足の根ら 28 年の 5 年間にかけて実施した。平成 25
年には中心市街地活性化の重要課題である油津商店街の再生に向けた事業として、補助金を投下する従来型の再生事業ではなく、油津商店街再生事業に専従できる専門人材を外部から登用する「テナントミックスサポーター事業」を展開した。
このテナントミックスサポーター事業は“ 月額 90 万円の委託費 ” 等の条件で、再生事業に専従する人材を全国から公募するものである。公募の結果、全国から 333 人の応募

本的な解決には至らなかったであろう。

が寄せられ、その後テナントミックスサポー

４

油津商店街の再生。（木藤亮
太氏の登用）

亮太氏が選定された。一般に商店街再生と聞日南市の油津地区は江戸時代以来、木材のを推し進めた。昭和型ともいえる、大きめの積出しやマグロの漁業基地など、漁業と商業で発展してきた港町である。当該地区は重要
伝統的建造物群保存地区に認定されている飫
肥地区や、市役所が立地する吾田地区と並び、市の中心的な役割を担う地域である。また商業、金融、医療、公共交通等の施設が集積し、国道・鉄道・港を有する交通の要衝であることに加え、堀川運河の保存再生や赤レンガ館の買い取り保存など、市民のまちづくりに対する思い入れが深い地域である。
しかし、かつて賑わいを見せた油津地区もト事業委員会による 2 回の審査を経て、木藤
くと、いわゆる ” 商店 ” の再生を想起させられるが、油津商店街では主に IT 企業の誘致
空き店舗で事業をスタートするのは、新規事業者にはハードルが高い。しかし、その油津商店街内の空き店舗に IT 企業オフィスを誘致することで、シャッターを開けて空き店舗が埋まり、若者を地方に戻すという 2 つの課
題を同時に解決できた。

５ 飫肥まちなみ再生（民間利活用）
飫肥地区は江戸時代から約 280 年続いた城下町で、現在も城下町の中に武家屋敷が点15

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

在する景観が残っている。1977 年には九州入が入ってくるようになった。

で初めて文化庁の重要伝統的建造物群保存地

さらに、建物の歴史的価値を維持するため区に選定され、九州の小京都とも称されていに改修には厳しい規制を設け、専門家によるる。

チェックが入る仕組みも整えた。

しかしこの城下町に残る飫肥城由緒施設等

ここで民間運営の象徴的な事例として旧小の歴史的建造物の老朽化が問題となってい鹿倉邸の活用を紹介したい。現在、旧小鹿倉る。当時、飫肥城由緒施設等の状態を診断し邸は京都で旅館業を営んでいる NAZUNA がたところ、今後必要となる建物の維持管理や運営し、5 つの部屋すべてに温泉が付いた温修繕にかかる経費は 20 年間で約 40 億円と泉旅館となっている（温泉は汲み湯）。通常、推定された。それまで飫肥城由緒施設等は指庭園管理や電気料等で年間 110 万円の維持定管理制度で運営していたが、入館者が年々

管理コストがかかるが、民間に貸し出すこと減少していることに伴い、平成 30 年では指で逆に年間約 150 万円の賃貸収入が入るよ

定管理料 5,800 万円に対し入館料が約 2,500

うになった。また旧小鹿倉邸の旅館改修等に万円。つまり約 3,300 万円が赤字であり、赤係る費用は総事業費で約 2.1 億円であったが、字分は市が負担していた。このような状況の

民間事業者が国の補助金（経済産業省の商店中で算出された約 40 億円という額は市の財

街活性化・観光消費創出事業）約 1.4 億円を政的にかなり厳しいもので、老朽化が進む全獲得し、残りの約 7,000 万円は自己資金でての施設の維持管理や改修を行うのは困難な投資した結果、市の実質経費負担はほぼ 0 と状況であった。しかし飫肥には多くの魅力がなった。（2.1 億円のうち街路灯の整備事業費

あり、食・自然・文化など他所へ誇れる観光の約 400 万円のみ市が負担した。）

資源が豊富にある。この飫肥のポテンシャル

旧小鹿倉邸以外にも、飫肥の歴史的建造物を引き出すことができれば、攻めた戦略がでである旧勝目邸、旧合屋邸、旧伊東邸、空ききるはずと考えた。攻めた戦略とは、稼ぐ体

家（個人所有）などが民間事業者によって利制への転換であり、多くの観光客を呼び込み、活用されている。さらに、市所有の歴史的建稼げる城下町にすることで、経済が活性化す

造物 7 施設について公募を行ったところ、5ると考えた。

施設が民間事業者によって利活用されること

そして従来の指定管理制度から一転し、新が決定した。事業を手掛けるのは JR 九州な

しい管理体制を構築した。これは維持管理がどの企業群で、飫肥の魅力がより向上するこ

難しい武家屋敷に民間のノウハウを導入し、とが期待されている。このうち、JR 九州は歴民間主体で施設を管理・運営してもらう方法

史的建造物を活用した宿泊事業の第一弾としである。こうすることで、建物の修繕・維持て、日南市所有の「旧伊東伝左衛門家」を利管理に係る費用はすべて民間負担となり、改活用。約 4,100 万円をかけて歴史的建造物が修費も既存の補助金を除き、民間事業者の自高級旅館へと変わる。
（名称は「茜さす」（2021

己資金で改修してもらえるようになった。さ

年冬開業予定））こちらはぜひ読者の皆様にらに、庭園管理や清掃等の維持・管理費なども見ていただきたい。

もすべて民間事業者が負担するようにしたた
め、市側の負担は最小限となり、逆に賃貸収
16

「人づくりこそがまちづくり」－創客創人、そしてこれから－BeforeAfter

小鹿倉邸 Before-After
17

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

After

４

これから

８年間、日南市長として、がむしゃらに駆け抜けてまいりました。たくさんの心ある仲間に恵まれ、前例主義にとらわれない様々な政策を実行に移し、地方創生の先進事例として全国的な注目を集めることとなりました。
その舞台裏では、日南の様々な場所・場面で、次々にリーダーが生まれ、育ち、悩み苦
しみながらも仲間と力を合わせて、現状を打破していきました。
地域のリーダーは市長だけではありません。
商店街や城下町、医療や福祉、教育、一次
産業、観光の現場でリーダーが生まれ、育っていきました。
そしてそれは、地域・民間・行政、市内外を問わず、様々なところから生まれていきま

18

した。
私が市長時代に一貫して掲げてきたのは、「人づくり」です。
現在、株式会社飫肥社中という会社を立ち上げ、自治体や企業の支援・コンサルティン
グをしつつ、「始動塾」というリーダー養成
塾もスタートさせました。
これからも変わらず、「人づくり」に邁進していきたいと思います。

まちづくりの担い手としての起業家育成「まちづくり学校の起業ゼミ」から見えてきたもの
ＮＰＯ法人まちづくり学校 理事
大正大学地域創生学部 准教授

１

金子 洋二

まちづくり学校について

NPO とは、自分たちの究極の目的を会の中で共有し、そこに向けた組織づくりや事業展

NPO 法人まちづくり学校は、2000 年に設開をしていく社会的な事業体です。本法人で立されたまちづくりの人材育成を目的とするは、基本的な想いは設立当初から変わらない市民団体です。主たる事務所は新潟市西区にものの、社会の変化に鑑みると共に、より明あり、理事 6 名（うち一人が事務局長を兼務）、

確なミッションステイトメントを目指して議事務局員 2 名、そのほかに「コーディネー

論を積み重ね、現在はこのような理念とそのター」と称する様々な職能を有した非専従の想いを集約したキャッチコピー「まちをつく

スタッフ（本稿執筆時点で 18 名）を中心にるひとをつくる」を掲げ活動しています。

運営されています。筆者は法人発足当初から理事として関わってきました。
当初は新潟県内で先駆的に活動していた有志による任意団体で、「やぶへびの会」「参加

さらに、「学校」と称していることからこの団体には 3 つの「校則」があります。

やりたい人がやる《やぶへび精神》「やぶをつついた人が宝物を得る。」言い出のまちづくり研究会」という名称でイベン

しっぺが責任を持って旗を振る。みんなが進

トや講座運営などの活動をしていましたが、んで実行部隊になるからこそ前向きな活動が徐々にネットワークが全国へと広がり、本格できる。この精神は私たちの強みです。

的な事業展開を見据えて 21 世紀に入る直前

お互いに助け合う《根性良し精神》に法人化に踏み切りました。現在ではまちづ「自分の利よりも他人の利を優先する。」互

くり関連の講座・研修やワークショップ、計いに助け合う根性良し精神は、まちを育てる

画策定、コンサルティング、講師派遣、書籍

チーム力を最大限にしてくれます。縁に包まの出版などの事業を新潟県内を中心としつつれて生きている私たちが忘れてはならない精全国的に行っています。

1-1

理念と校則

まちづくり学校の組織の理念には以下の 3点が掲げられています。

・ 自ら行動する人を育て、共に学び合う関係を築く・ 現場に寄り添い、足りない仕組みを提供する
・ 個性あるまちと人が輝く社会を創る

金子
かねこ

洋二

ようじ

大学時代に参加した国際協力ボランティ
アの活動をきっかけに市民活動のプロを志す。イギリス留学と二度の会社勤めを経て、非営利組織の経営をアメリカの中間支援組織に学び、帰国後新潟ＮＰＯ協会を設立。数々の市民組織やまちづくりの現場を支援する傍ら、自らもあらゆる分野の市民活動に携わる。2018 年から
大正大学地域創生学部准教授

19

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

神です。

画の策定と活動の展開を可能とする「考程（＝みんなが生徒、みんなが先生《めだかの学校精神》

考え方の手順）」ということができます。

「誰もが生徒になり、誰もが先生になる。」

ディネートなどに携わる際には、この未来デ

互いに教え合い、学び合えば、より多様に多ザインの考え方に沿って策定プロセスを提案

角的な気づきが生まれます。そして、この気し、住民ワークショップなどのプログラムをづきの連続が場を盛り上げ、力強く支え、仲その中に組み入れていきます。また、本稿で間を心強くします。

採り上げる「まちづくり学校の起業ゼミ」も、（まちづくり学校ホームページより）

私たちが各地でまちづくり計画策定のコー

基本的にはこの考程に沿ったカリキュラムが組まれています。

これらの校則は、より簡潔な言葉で言い換えるなら「自発性」「共助」「共育」と表現す

1-3

まちづくりコーディネーター

まちには多様な価値観と利害が存在し、そることもできるでしょう。ここには私たちがれらは時代の変化と共に多様化・複雑化してめざすまちづくり人の姿：「自ら自発的にまいます。今求められるまちづくりのリーダー

ちづくりを推し進め、仲間と共にハードルをとは、旧来の独断専行型のリーダーではなく、越えながらみんなが幸せになれる社会をめざ

様々な人々の声を聴いて有志の輪をつくり、し、謙虚に学んで進化し続ける人」が表され資源と人材をつないで新たな価値を創出してています。

いくコーディネータータイプのリーダーであ

1-2ると言えるでしょう。まちづくり学校が法人

未来デザイン

まちづくり学校のメンバーが共有する、まとして発足する前から、私たちの事業展開のちづくりを進めていく上での基本的な一連の柱として行っているのがそうしたまちのコー

思考ステップが「未来デザイン」です。このディネーターの育成を目的とした「まちづく

手法はまちづくり学校の発起人の一人である

りコーディネーター養成講座」です。2021

清水義晴氏が開発したもので、団体が行うあ年で 26 期（2013 年より「地域づくりコーディ

らゆる事業活動の理論的支柱となっているもネーター養成講座」と改称）を数え、これまのです。

でに 600 人以上のコーディネーターを輩出

具体的には、「理念設定」「現状把握」「未してきました。

来予測」「要所解明」「方法立案」「計画編成」

プログラムの基本的な構成は、まちづくりの 6 つの局面からなり、順を追って明らかの考え方やコーディネーターの役割、計画策にしていくことにより、より確実で生産性の定のポイント、まちづくりワークショップの高いまちづくりのビジョンが描けるようにな手法などを、講義と演習、ゲームなどを通しる、というものです。ここで言う「理念」とて 4 日間かけて学ぶというものです。新型は、そのまちづくり活動が到達すべき究極のコロナウイルスが流行する前は一泊二日× 2

未来像のことであり、全てをその未来の視点

クールの合宿形式が定番となっていましたから解き明かしていくことにより、様々な利が、2020 年度はオンラインのみの特別編、害が存在するまちのステイクホルダーたちが2021 年度はオンラインと対面を組み合わせ

心を一つに協力し合い、ブレることのない計たハイブリッド方式を採用し、工夫を凝らし

20

まちづくりの担い手としての起業家育成て学びの場をつないでいます。

とは 2 倍以上の開きがあります。

講座の受講者は多様で、新潟県内外から市

また、人口動態の方に目を向けてもその傾民団体や地域組織の関係者、公務員、議員、向は顕著です。2018 年の東京圏（東京・千葉・

会社員、まちづくりコンサル、地域おこし協

埼玉・神奈川）の人口は 3,658 万人で、日本力隊員など、老若男女が集い、濃密な 4 日の全人口の約 3 割に上り、さらに増加し続け間を共にすることで、まちづくりを志す仲間ています。東京以外の地域では、大阪圏と名とのネットワークの構築にもつながっていま

古屋圏が横ばいかやや減少、それ以外は減少す。

が続いていて、東京一極集中の傾向がはっき

また、この講座の内容をベースとした地域りと見て取れます。海外の大都市圏と比較し版養成講座を自治体などからの委託事業としてみても、東京への人口集中と人口流入のスて行うケースも多々あり、私たちが活動開始

ピードは最高のレベルにあると見られていま

以来大切にしているまちづくりコーディネー

す。

ター育成の動きが全国に広がっています。

２ 「起業ゼミ」とはこうした問題・課題に対し、私たちのような小さなまちづくり NPO ができることは何か？そんな問いから生まれたのが「まちづくり学校の起業ゼミ」でした。本来、地方にはまちづくりには様々なアプローチがありま

豊かな海山の恵みがあり、顔が見える関係をすが、中でも地域経済の活性化は欠かすこと基盤とした強いソーシャルキャピタルも存在のできない要素です。地域のお金が地域で循します。そうした強みを生かし、地域に拠点環し、自立的で強い経済をつくることは豊かを置く自立したビジネスを育てることによで魅力的なまちづくりに直結する課題である

り、経済の従属構造を弱める効果があるはずと言えるでしょう。地元の起業家がまちづくです。また、顔の見える商売は「自分だけがりという公益的な活動に目を向け、事業とし儲かればいい」という発想にはなりにくく、ての継続性も兼ね備えて活躍してくれたならそこに関わる人々が共に豊かになるような事これに勝ることはありません。

業展開を志向していきます。さらには、ビジ

また、この講座を企画するにあたり意識しネスの手法を用いて地域の課題を解決するコていたことのひとつに格差社会の進行があり

ミュニティビジネスやソーシャルビジネスをます。富裕層と貧困層の差が拡大しているとその中に含めれば、福祉や貧困対策、教育、いう点もさることながら、格差は地域の間で環境保護、防災などの面で、社会的リスクへも拡大しています。人口と富とが地方から流の対応力が高い持続可能なまちづくりにも出し、東京を中心とする首都圏に集中するこ

寄与することができるでしょう。これらを満とにより、地方経済の衰退が加速しています。

たすには、まちづくりを志す人々に自立的で2018 年の一人当たり国民所得を都道府県別

継続的な活躍の場を立ち上げるお手伝いをすに見てみると、東京は 5,415 千円で、東京をることが、筆者や組織の経験を活かしてやれ除く 46 府県の平均は 2,951 千円となっている最善の策なのではないか？と考えました。

ます。2 位の愛知県（3,728 千円）とも大き

こうして「まちづくり学校の起業ゼミ」はな差があり、最下位の沖縄県（2,391 千円）

2014 年の秋にスタートしました。
21

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

講 座 は 年 に 一 回、 主 に 冬 の 間 に 行 わ れ、した。その後検討を重ね、直近 3 年間は 5 時

2021 年までの 7 期で 57 人が受講しました。

間半の終日の講座を 4 日間行い、計 22 時間

受講生は新潟県内が中心ですが、1 割ほどがのカリキュラム構成となっています。大まか

県外（東北・北陸・首都圏）から参加していなプログラムの内容は以下の通りです。

ます。
「起業」を謳っているため無職の方や

第 1 クール

学生、退職者、主婦の受講もありますが、現（2 月初～中旬の土日 各日 10:00 ～ 16:30）

職を持ち、そこからの独立や新規ビジネス／

・まちづくりにおける起業の基礎知識

プロジェクトの開業を目指している人も多く・ビジネス領域の設定と経営資源の整理

参加しています。また、本業とは別に、副業・仕事と地域の未来デザイン

としてまちのための非営利事業を立ち上げた

第 2 クール

い、と考える受講者が多いのもこの講座の特（3 月初～中旬の土日 各日 10:00 ～ 16:30）

徴のひとつです。まちづくりへのアプロー

・組織と顧客のデザイン

チは人によって様々ですので、一人ひとりの・資金調達とマーケティング

想いにしっかりと向き合い、その人に合った・アクションプラン作成とプレゼンテーション

オリジナルな起業プランへと導くことが重要となります。そこから大学のゼミのような少プログラムは講義が全体の 2 割程度で、そ人数制の講座という形をとることとなりまし

れ以外のほとんどの時間はフォーマットをた。

使った演習やプレゼンテーション、ディス

まちづくり学校の事業展開上の意義としては、これまで事業の核としてきたコーディ

カッションなどによる、受講者主体の内容になっています。

ネーターの育成に加え、自らの興味関心を最初日の講義では、まちづくりの基本的な考大限に生かして活躍する「プレイヤー」の育え方とトレンド、起業プラン策定の手順、経成を自主事業の中に位置づけた、という点が営における営利モデルと非営利モデルの比挙げられます。そこには、収入の 9 割程度が

較、社会的起業に関する基礎知識などに焦点

外部からの委託事業に頼っていることから、を当てて解説します。受講者の属性が極めて

自主事業収入の割合を高めたいという経営的多様なので、所々に様々な具体例を散りばめな課題も反映されていました。私たち自身が、てわかりやすくすると共に、まちづくり（公自分たちが本当にやりたいこと、やるべきこ

益性）とビジネス（収益性）の両立という視とを、外部資金に頼らず自立した事業として点で起業を捉えた時、重要なポイントはほぼ確立したいと考え、そんな私たちなりの起業

共通しているという理解をここでつくりま

マインドがこの講座の発端にあったとも言えす。

るでしょう。

３

カリキュラム講義の次は、早速各自の起業プランを形にしていく作業に入ります。最初に行うのは「想いの棚卸し」というプログラムです。未来デザインの最初の局面に出てくる「理念」とは、初年度のカリキュラムは 1 回 3 時間の講座

起業家にとって「本当にやりたいこと」と「まを 6 回かけて計 18 時間で行うというものでちへの想い」をかけ合わせたものに他なりま22まちづくりの担い手としての起業家育成

せん。自分はどんな人生を送りたいのか、何を実現したいのか、その行為を通してどんなまちにしたいのか、等々といった想いを思いつくままに全て書き出し、整理していくこと
で起業理念とビジネステーマを明らかにしていきます。
次のステップでは、ここで出された起業理

マーケティングゲーム

念とビジネステーマを中心に、インプット（ヒト・モノ・カネ・情報などの経営資源）を洗い出すと共にアウトプット（成果目標）を設定し、それらをつなぐ商品やサービス、さらにはそれらを展開する上での工夫を書き出します。これらの要素を一枚のフォーマットにまとめると「コンセプトマップ」が完成します。これは言わば起業プランの基本設計と言うべきものであり、第 1 クールの最も重要な成果品です。
ここで重要なのは、未来デザインの考え方と同様に方法（商品やサービス）ありきで考えない、ということです。ビジネスの中心にあるのはあくまで理念であり、全ての要素をそこから展開していきます。例えばコンセプ
トマップの「成果目標」には、単に売り上げや販売数、粗利といった経営的な指標だけではなく、地域のどんな課題を解決したいのか、誰に喜んでもらいたいのか、誰に幸せになってもらいたいのか、といった、理念と直結し、自分のビジネスによって影響を受けるまちや
人のより具体的な未来像を書き込みます。そこから改めて「方法」としての商品やサービスを考えるのです。
受講者の中には、自分の想いと向き合うことで本当に大切にしたかったことに気づき、涙を流す人もいます。実際のところ、様々な想いが可視化されることで二日間で整理しきれない人もいますが、そこは第 2 クールまでの宿題としてコンセプトマップの精度を上げることをお願いし、スタッフの方ではクール間の個別相談にも対応してフォローします。
第 2 クールの初日は、コンセプトマップの内容から経営面の諸課題を可視化し、起業プランの実現可能性を高める作業を行います。
まず取り組むのは顧客の明確化です。この講座では、顧客を非営利経営モデルで用いられる「第 1 の顧客」と「第 2 の顧客」の二種類で捉えていきます。第 1 の顧客とは、事業活動によって利益を受ける人（受益者）のことであり、第 2 の顧客とは理念に共感し事業活動をサポートしてくれる人（協力者・支援者）のことです。ペルソナやカスタマージャー
ニーマップの作成を通し、この二種類の顧客の姿を明らかにしていきます。
その後、資金計画や収支計画など一般的な財務の基礎知識を学んだ後、二人ペアになって互いの起業プランをプレゼンし、感想や質問をフィードバックし合う「ゲーム」を行うことでプランのブラッシュアップを図ります。
講座最終日は起業に至るまでの工程表の作成と起業プランです。発表会にはまちづくり
学校の役員や過去の卒業生にも参加を呼び掛
け、受講者一人ひとりのプレゼンテーション
に対してアドバイスや励ましの言葉を送ると共に、必要に応じて人・モノ・カネなどの情報を紹介する場にもなります。大抵はこの日の講座が終わった後に交流会をセットするの23

卒業生アンケートの
URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

図１で、ちょっとした同窓会のような様相も呈します。

図2

受講後、まちづくりに関する活動をしましたか？
受講後、まちづくりに関する活動をしましたか？

15

10

まちづくりに関係す

各種プロジェク

起業プラン発表会

４

5
まちづくり学校の起業ゼミ
卒業生アンケートの結果
0
した（している）

図１

卒業生の活躍
受講後、まちづくりに関する活動をしましたか？

図22021/12/1

していない
図1

図3

どのような活動ですか？（複数選択）
どのような活動ですか？（複数選択）
015

先述の通り、この講座はこれまでに 57 人の卒業生を送り出してきました。その後の活
10

講座

準備中

ビジネスを起業した

2

4

6

8

10 12 14 活動のテーマ（複数選0

まちづくりに関係する団体に所属している

保健・福祉・医療
社会教育
動は実に様々で、実際に起業を成し遂げた人
5
まちづくり
企画立案
もいれば、単発のプロジェクトであったり、観光振興
情報収集・情報交換
農山漁村または中山間地域の振興
0
何らかの組織に所属してまちづくりに関わる講座や教育機関での学習
学術・文化・芸術またはスポーツの振興
した（している）
していない
準備中
人も少なくありません。また、自らがまちづ
その他
環境の保全
災害救援・復興
くり人たちの支援者となって、まちづくり計
図3
図2
地域の安全
画策定のワークショップや起業セミナーと人権の擁護または平和の推進
活動のテーマ（複数選択）
国際協力
0 成果はこの数字以上のものがあります。
2
4
6
8
10
12
14
いった事業を立ち上げた人たちもいます。
また、
ジェンダーの平等
保健・福祉・医療
こ の 度、 卒 業 生 の う ち 連 絡 先 が わ か る
活動のテーマとして NPO 法の特定非営利活
子どもの健全育成
社会教育
まちづくり
情報化社会の発展
51 人 に 対 し て ア ン ケ ー ト 調 査 を 行 っ た と動の種類に準じた選択肢を設けて聞いたとこ
観光振興
科学技術の振興
農山漁村または中山間地域の振興
こ ろ 18 人 か ら 回 答 が あ り ま
し た（ 回 答 率
ろ、「まちづくり」が 12 件で最も多く、次い経済活動の活性化
学術・文化・芸術またはスポーツの振興
環境の保全
職業能力の開発または雇用機会の均等
35.3％）、以下に結果の一部を紹介します。
で「社会教育」が 9 件、「保健・福祉・医療」
災害救援・復興
消費者の保護地域の安全
受講後にまちづくりに関する活動をしたかが 8 件、「子どもの健全育成」が7 件、「観光
他の団体の活動に対する助言や支援
人権の擁護または平和の推進
各種プロジェクト（イベント・講座など）

どうかの問いには、14 人が「した（していジェンダーの平等

国際協力る）」、2 人が「準備中」、2 人が「していない」

子どもの健全育成
情報化社会の発展
科学技術の振興
経済活動の活性化
職業能力の開発または雇用機会の均等
消費者の保護他の団体の活動に対する助言や支援と回答しました。（図 1）実際にビジネスを立ち上げた人は 5 人で、組織に所属してまちづくりに関わっている人が 13 人、単発のプ
ロジェクト（イベントや講座、情報発信、商品開発、表現活動など）を行った人が 12 人、などといった結果になりました。（図 2）アンケート未回答者の中にも起業や活動を行っている人たちが確認できているため、実際の
24

振興」「農山漁村または中山間地域の振興」「他の団体の活動に対する助言や支援」が何れも6 件という結果でした。「まちづくり」が突出しているのは当然として、全体の結果からは卒業生が多様な分野で活躍していることが見て取れます。（図 3）
各々が携わっている事業所・団体やプロ
ジェクトの名称を書き出してもらったとこ
ろ、全部で 40 件が挙げられました。そこに

2

4

の結果
2021/12/1
まちづくりの担い手としての起業家育成のお知らせが流れたりして、情報交換の場とまちづくり学校の起業ゼミ
卒業生アンケートの結果
起業ゼミでの学びはあなたにとって有意義なものでしたか？
どのような活動ですか？（複数選択）
起業ゼミでの学びはあなたにとって有意義なものでしたか？

0

2

4

6

2021/12/1

100 12 148

図１ビジネスを起業した

独自に SNS グループをつくったり、同窓会を

図2

開いたりして同期の絆を温めている人たちもどのような活動ですか？（複数選択）

受講後、まちづくりに関する活動をしましたか？

する団体に所属している

0

15

クト（イベント・講座など）

2

4

6

8

に応援し合う関係をつくる」が自発的に行わまちづくりに関係する団体に所属している

企画立案

れています。

各種プロジェクト（イベント・講座など）

18

5

情報収集・情報交換

企画立案
情報収集・情報交換

0

座や教育機関での学習
した（している）

していない

準備中
はい

いいえ

５

講座や教育機関での学習

どちらともいえない

その他

その他

図3
活動のテーマ（複数選択）
活動のテーマ（複数選択）
0

2

4

6

8

保健・福祉・医療
社会教育
まちづくり
観光振興
さかた男塾
西蒲区北国街道まち歩きガイドの
農山漁村または中山間地域の振興
学術・文化・芸術またはスポーツの振興
NPO 法人はぐハグ
会
環境の保全
災害救援・復興NPO 法人まちづくり学校
角田山麓観光まちづくり研究会
地域の安全
人権の擁護または平和の推進
たねとうず
フリースクール居学処「水野谷塾」
国際協力
やまのみのり舎
ふくちゃ部
ジェンダーの平等
子どもの健全育成
NPO 法人まちづくり学校
MEWDG(村上教育福祉開発グルー
情報化社会の発展
科学技術の振興
NPO 法人はぐハグ
プ)
経済活動の活性化
職業能力の開発または雇用機会の均等
壁画プロジェクト
NPO 法人はぐハグ
消費者の保護他の団体の活動に対する助言や支援

10

12

14

選択）

8

10

12

14

新潟エキナン会
新潟下町フロンティア
鵜川だーすけにいがた総おどり

NPO 法人ヨリシロ
発酵教室

自治協議会

事業)

図3

糸魚川おまんた祭り

教育委員会

連合自治会

糸魚川ジオパークカレッジ

がまちづくりです。どこかで成功したやり方をコピーしてやろうとしてもうまくいかないと「まち」の理想の未来像）がなかったり、
地域固有の資源を活かす手立てが描かれていなかったりすることに大きく起因します。このことは、活動の形がビジネスであっても市民活動であっても同じことだと私たちは考えは自らが立ち上げたビジネスの名称はもちろ
コミュニティ協議会
起業におけるコミュニケーションスキル

美術館運営委員会 ん、NPO、地域組織（〇〇協議会など）
自治協議会
アップの提言など…
、行

政組織（教育委員会など）、フリースクール、

食生活改善推進委員会

まちづくり学校

恵と情熱とネットワークで乗り越えていくののは、そこにオリジナルの理念（＝「自分」

西海地区地域づくり

公民館協力員を活用して、次々と押し寄せるハードルを知

胎内市地域おこし協力隊

おらだり育援隊(金屋小学校存続

文化振興会

ち）の理念を掲げ、その地域ならではの資源

新潟ユニバーサルまちあるき"

水と土の芸術祭

学校運営委員会

幸せを増幅する働き方

まちづくりに方程式はありません。自分（た携わっている（いた）団体またはプロジェクトの名称

6

いて、この講座の目的のひとつである「互い10 12 14

ビジネスを起業した10

して活用されています。また、期によっては文化振興会

通船川中流交流会

人権擁護

新潟県女性財団ています。
一方で、私たちには一人の人間として幸せに生きる権利があります。その権利を実現す
まちあるきガイドの会、地域おこし協力隊、
鯉車プロジェクト
西川まち歩きの会カラコロ
ソネタク改めマキエキマエ開発
各地で行われている祭りやイベント、各種プるための有力な手段は「よい仕事」と出会う

ロジェクトの名称がずらりと並び、ここからことです。しかし現実は、自分が情熱を注げも実に様々な形で活躍されていることが明らたり、やりがいを感じたりできる仕事と巡り

かになりました。

合うことができる人は限られています。多く

ながおかオレンジプロジェクト

まちづくり学校

オレンジガーデニングプロジェクト

地域インフラ研究会

また、「起業ゼミでの学びはあなたにとっの人は確実に収入を得ることを優先し、周囲て有意義なものでしたか？」という問いには、から与えられた選択肢の中で仕事を選んでい

18 人全員が「はい」と回答してくれました。

るのでしょう。ただそこで、収入を得る選択

講座を卒業すると、フェイスブックのアカ肢を自分でつくることができるとしたら、そ

ウントを持っている人には「まちづくり学校の人の可能性は大きく広がるはずです。まちの起業ゼミ OB・OG 会」というグループへのづくり学校の起業ゼミは、地域をより良くし招待が届きます。ここには時折卒業生の活動ていくことに「情熱」と「やりがい」を感じの様子が投稿されたり、まちづくり学校からる人たちに、「理念」を中心としてそこから
25

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

携わっている（いた）団体またはプロジェクトの名称
さかた男塾

オレンジガーデニングプロジェクト

新潟下町フロンティア

NPO 法人はぐハグ

西蒲区北国街道まち歩きガイドの会

鵜川だーすけNPO 法人まちづくり学校

角田山麓観光まちづくり研究会にいがた総おどり

たねとうず

フリースクール居学処「水野谷塾」

新潟ユニバーサルまちあるき "やまのみのり舎

ふくちゃ部

胎内市地域おこし協力隊

NPO 法人まちづくり学校

MEWDG（村上教育福祉開発グループ）

NPO 法人ヨリシロ

NPO 法人はぐハグ

NPO 法人はぐハグ

発酵教室

壁画プロジェクト

おらだり育援隊（金屋小学校存続事業）

西海地区地域づくり

水と土の芸術祭

連合自治会

糸魚川おまんた祭り

自治協議会

コミュニティ協議会

糸魚川ジオパークカレッジ

教育委員会

自治協議会

起業におけるコミュニケーションスキ

学校運営委員会

文化振興会

ルアップの提言など…

美術館運営委員会

人権擁護

通船川中流交流会

文化振興会

鯉車プロジェクト

新潟県女性財団

食生活改善推進委員会

ソネタク改めマキエキマエ開発

西川まち歩きの会カラコロ

公民館協力員

まちづくり学校

まちづくり学校

地域インフラ研究会

ながおかオレンジプロジェクト

新潟エキナン会収入を得る方法と手順を学んでいただき、幸間もないながらも多くの利用者があり、ス

せに生きるための選択肢を広げる場であるとタッフや会員同士の円滑な関係づくりに役言えるでしょう。

立っています。

「はたらく」という言葉は、「傍」にいる人「はたらく」ということは、人にとってもを「楽」にするという意味から成っているとまちにとっても幸せを増幅してくれる行為でいう考え方があります。自分が働くことによあるはずです。地方の一都市からの挑戦はこり周囲にいる人が幸せになり、次々と伝播しれからも続きます。

ていく、それこそが仕事や労働の本質であると私たちは感じています。
昨年、まちづくり学校に傍楽方相談室（は参考文献

大滝聡、金子洋二他 2018『マチダス

またらきかたそうだんしつ）という新しい部署

ちをつくるひとをつくる』NPO 法人まちづくがつくられました。まずはまちづくり学校自り学校

体が、活動に関わる人々から幸せを感じても

佐無田光 2020「東京一極集中の構造と地らえるような組織になることを目指し、NPO

方分権の課題」月刊『住民と自治』2020 年の内外にある小さな声に耳を傾けることを目

9 月号，自治体問題研究所

的に立ち上げたものです。ここでは一般的な労働環境やハラスメントに関する相談にも対応しますが、組織運営や事業活動に関する疑問や違和感などの相談も受け付け、まだ開設
26

内閣府経済社会総合研究所

県民経済計算年報
NPO 法人まちづくり学校ホームページ：
https://machikou.com/

Urban Innovation Japan の取り組み～スタートアップと行政職員との協働による、新たな地域課題解決プロジェクト～
特定非営利活動法人コミュニティリンク
Urban Innovation Japan 事務局
小野地

１

Urban Innovation Japan とは

２

光弘

取り組みの背景

Urban Innovation JAPAN（以下、「UIJ」と私たちを取り巻く社会においては、人口減

表記）は、日本全国の自治体の課題と、スター

少・少子高齢化が進み、環境問題や自然災害

トアップ・民間企業をマッチングするオープへの対応、地域コミュニティの希薄化など、

ンイノベーション・プラットフォームである。

自治体が直面する課題は複雑化・多様化して具体的には、自治体内の各部署から集めた課いる。従来と同じ方法や考え方では解決が難題を公開してその解決策を企業から募り、実しい局面が増えつつある。

証実験を通じて行政課題や社会課題の解決を

他方、情報技術やインフラの進歩は目覚ま図っていくプロジェクトだ（図表 1 参照）。

しく、AI やブロックチェーン、仮想現実など
といった新たなテクノロジーが生み出されている。こうしたテクノロジーを、行政が上手に活用し、地域や社会課題の解決に活かすことができれば、地域社会はもっと良くなるはずだ。
こうした課題解決の場面に、イノベーショ
ンを起こし得るスタートアップや先進的な企

図表 1：UIJ の概要

2018 年に神戸市で Urban Innovation KOBEとしてスタートし、これまでに名古屋市を含業の参画が必要なのだが、実際のところ活発に参入が進んでいるとはまだまだ言い難い。
参入の障壁としては、次のようなものが挙げられる。

む全国 15 の自治体で取り組まれている。地
域や社会の課題に詳しい自治体職員と、柔軟な発想や優れた技術を持つ企業が協働し、最適な解決策・サービスの開発・検証を行う。
企業に対してはビジネスチャンスを、自治体に対してはテクノロジーを活用した解決策を提供することで、日本全国の地域・社会課題の解決を目指し、市民サービスの向上を図る
取り組みである。

小野地
おのち

光弘

みつひろ

特定非営利活動法人コミュニティリンク
Urban Innovation Japan 事務局。
民間企業に 5 年勤務の後、2000 年 4 月に名古屋市役所入庁。企業誘致やスター
トアップ支援等の産業振興に長く従事。
2020 年度には UIJ に名古屋市役所職員の主担当として携わる。2021 年 3 月に
名 古 屋 市 を 退 職、 同 年 4 月 か ら Urban
Innovation Japan に参画、行政とスター
トアップの橋渡し役としてその経験値を
活かす。

27

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

さらに、一度仕様書を固めて、プロポーザ
ルや入札を行えば、あとは開発、導入まで一直線というのが通例だ。途中で変更したいと思ってもそれがかなうことはない。こうしたことが各自治体の現場で実際に起こっている。
私たちは、UIJ の取り組みにより、こうし
図表２：調達の改革としての UIJ 概要図【新たな企業が参入しづらい理由】

・自治体業務の実績がある事業者が高く評価される傾向にあるた問題を解決できると考えている。従来の調達と UIJ による調達の違いを図表 2 で表している。
一番の大きな違いは、システムやサービスの導入前に実証実験を行うことで、その効果

・既存システムが足かせとなり、新たなシスを検証できる点だ。そのシステムやサービス

テム等の発注も従来の事業者に発注せざるがどの程度効果的か、あるいはどのような開をえない（いわゆるベンダーロックイン）

発を行えば効果が出せるかを検証できるのは・新しく参入したい企業に情報が届かず、い大きい。また思うような効果が得られなけれ

つも同じ企業しか入札しない、また自治体

ば導入しないという選択もできるし、仕様書

職員もどういう企業に頼んでいいかわからの作成に検証結果を反映できる。結果としてない現場で実際に使われるシステムやサービスの導入につながる。

加えて、現状の行政のシステム調達方法は、柔軟性に欠け、非常に硬直的だ。

さらに、UIJ の取り組みでは、実証実験を行うにあたり、自治体の課題を公開して広くこれまで自治体が行ってきた企画提案型のその解決策を募集する。従って、これまであ公募の方法では、一定の調査を行ったうえでまり自治体と接点をもてなかった企業も提案

自治体職員が仕様書を作成し、企業を公募すや受注の機会が得られる。一方、自治体におるのが一般的だ。このとき、ICT やシステム

いても様々な企業の技術やアイデアに触れる

開発に関する専門知識をもたない職員が行うことができる。まさに「調達の改革」であり、調査や仕様書作成には限界がある。結果としこれが UIJ の大きな特徴の一つと言える。

て、現場ニーズに合わない、存在しない課題
設定をしてしまったり、技術的な選択ミスを生んでしまったりすることも多い。

３

UIJ プロジェクトの進め方

調査の過程で企業の話を聞いてみようと

では、UIJ が実際どのようなプロセスで進思っても、どういう企業にヒアリングを行っめられているのか紹介したい。実施する自治ていいかわからない、繋がりがない。仕方な体によって若干の違いはあるものの、一般的

くすでに取引のある企業にヒアリングするとには次のような手順でプロジェクトを進めてなると、結果的に新たな企業との繋がりがまいく。

すます生まれにくくなる。
28

Urban Innovation Japan の取り組み①自治体内から課題を募集

ながる製品やサービスであると判断された・庁内の各部署から業務を進めていく上で場合は、次年度に本格導入するべく、予困っていること、課題と感じていることな算化に向けた手続きを進める。実証実験をどを募集する。

行っていることで、効果検証が済んでいる②課題の選定・ブラッシュアップ

・集まった課題について、市民や職員の困りこともあり、予算確保につながりやすい傾向がある。

度や課題の発展性、各自治体の施策の優先順位などの観点から、一定数の課題を選定する。

さらに、企業と担当課職員の協働による実証実験について、もう少し詳しく説明する。

・選定した課題は、企業が応募しやすいよう

図表 3 は名古屋市の企業向け説明会で使用しに課題をより明確に、募集記事の表現が分た資料である。自治体によって、またどのよ

かりやすくなるようにブラッシュアップをうな製品やサービスを実証するかによっても行う。

進め方は違ってくるが、おおよそ以下のよう③課題の公開・企業募集

な流れになる。

・ブラッシュアップした課題を、UIJ のウェ
ブサイト等で公開し、解決策を提案するス
タートアップ・民間企業を広く募集する。

④企業選定・マッチング

・書類選考、一次面談を経て、応募企業を一定数に絞り込む。その後、課題を提案した担当課の職員との面談を行い、最終的に協働するスタートアップ企業を選定する。

⑤協働による実証実験

・選定した企業と担当課職員との協働により、

図表３：企業と担当課職員の協働による実証実験の進め方

課題解決に向けた実証実験を行う。期間は

まずは方向性の決定。企業と担当課職員と約４～６か月間。この間、自治体と企業はでコミュニケーションをとりながら、協働期協定等を締結し、対等な関係で協働して課間中に何を実証するのか、その成否はどうい

題解決に取り組む。

う指標で測るのか、どういうスケジュールで⑥まとめ・報告・次年度へ向けた取り組み

どのようなことを実施するのか（あるいは「しとが多いことから、UIJ も年度内で完結す

続いて開発。図表ではα版、β版とあるが、るケースが多い。実施した実証実験につい話し合って決めた方向性に従ってまずは企業てそれぞれ振り返りを行い、とりまとめ・側がプロトタイプを用意し、それに対して担報告を行う。自治体によっては、庁内外に当課職員が意見や使用感をフィードバック、

向けて成果報告会を行うこともある。

改修を重ねていく。このようにアジャイル的・並行して、実証実験の結果、課題解決につな開発ができるのもこの事業の利点のひとつ

・自治体は単年度で事業を実施・終了するこないこと・できないこと」は何か）などを明
確にする。

29

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03である。

下の自治体の課題と、山口県庁の課題の 2 種

そして実証実験。市民の方など実際のユー類を提示して解決策を募集している。そのほザに触れてもらい、実用性の確認・検証を行

か、どのような課題の解決策が募集されていう。また図表にあるように、マスコミに対しるかについては、ぜひ UIJ のウェブサイトをてニュースリリースを流すなど、広報も積極ご覧いただきたい。

的に実施する。市民に対して自治体の姿勢を（URL：https://urban-innovation-japan.com/

アピールすることに加え、企業にとっても自又は、検索サイトで「urban innovation japan」

社の技術やサービス等の PR につながる。

と検索）

最後にまとめとして、実証期間中、何ができて何ができなかったのか、その結果をふまえ、自治体、企業それぞれがこの事業を次年

５

筆者と UIJ との関わり

度以降どのように取り組んでいくか、ふりか

ここで、筆者と UIJ の関わりについて少しえりを行い報告書等にまとめていく。以上が、触れさせていただく。筆者は、令和 3 年 3 月

おおまかな UIJ の流れである。

まで名古屋市役所に勤務していた。自治体職

４

UIJ で取り組まれている課題の概要

では、各自治体において、UIJ のスキーム員として最後の年であった令和 2 年度、ス
タートアップ支援室という部署に配属され、そこで Hatch Technology NAGOYA という社
会実証支援事業を担当し、UIJ と連携することになる。

を活用してどのような課題に取り組まれてい自治体職員として UIJ を経験し、この取りるのか。UIJ では、各自治体がこれまでに解組みに非常に魅力を感じた。また業務を進め決策を募集した課題について、独自にタグ付る上で、特に次の 3 点については UIJ のサポー

けをして分類し、ウェブサイトに公表していトが大変心強いと感じたことを覚えている。

る。次頁の図表 4 は、その分類ごとの課題数と主な課題の概要（タイトル）等を集計したものだ。ご覧のとおり、非常に幅広い課題が提示されていることがお分かりいただけるだ①提示課題に対する応募企業の多さ・多彩さ
私が担当した令和 2 年度は、名古屋市としろう（ただし、一つの課題に複数のタグが付て 10 個の課題を提示し、解決策を募集した。

されているケースがあること、募集した課題

結果として 70 以上の企業から応募をいただ

すべてについて実証実験を行っているわけでいた。名古屋市では、企業の所在地や規模等はないことに留意）。

を制限せず幅広く募集したこともあり、バラ

複数の自治体で同じような課題が挙がる

エティに富んだ企業から様々な技術やアイデケースももちろんあるし、その自治体特有のアを駆使した提案があった。実はこのことは課題が提示されているケースも多い。企業募

名古屋市に限ったことではなく、他の自治体

集のユニークな事例として、岐阜県大垣市でが UIJ のスキームで企業募集をする場合でも、は、防災施策に特化して課題を提示し、その同じように多くの企業からの応募が集まって解決策の募集を行った。また山口県では、県

いる。

30

Urban Innovation Japan の取り組み

分類用タグ

課題数

主な課題タイトル（都市・実施年）

・with/afterコロナを見据えた、公共交通の利用促進プロジェクト（神戸市・2021）
13 ・画像認識AIを使ったバスのODデータを取得し、利用者ニーズにあわせた路線設定を実現したい！（名古屋市・2021）など

交通
人事・人事委員会

4 ・保育士の勤怠管理、給与支払をデジタル化し、事務作業を大幅に減らしたい！（川西市・2020）など

企画

4 ・豊橋が『選ばれるまち』になるように。移住、定住、関係人口を増やすためのパートナーを見つけたい！（豊橋市・2021）など
・「最先端モビリティ都市」の実現へ向けて、先進技術を活用して人の動きを調査したい！（名古屋市・2021）

住宅・都市

13 ・官民連携で空き家のデータベースを構築・活用し、今までにない空き家の流通基盤をつくりたい！（川西市・2020）など

保険・福祉・介護10 ・介護認定はいつわかるの？～要介護認定進捗状況照会（検索）用ツールの開発～（姫路市・2020）など

・聴力の弱い方ともスムーズな意思疎通ができる相談支援ツールの開発（山口県・2021）

健康・医療

4 ・ICT×高齢者！？誰もが健康になれるまちを目指すために（神戸市・2019）など

国際

1 ・多文化共生のまち豊橋で、外国人市民へのタイムリーな情報提供を実現したい！（豊橋市・2020）

子ども

11 ・コロナ禍でも豊岡の子どもたちにオンラインでものづくりの楽しさを伝えたい！（豊岡市・2020）など

市民参画

3 ・女性の社会参画に向けたリカレント教育のニーズ検証（神戸市・2018）など

広報・広聴

4 ・脱・市役所WEBサイト！市のWEB・FAQサイトを見直し、リニューアルに向けて優れたUX/UIを実証検討したい！（神戸市・2020）など

建設・土木

11 ・目視チェックはもう限界…！建築工事の積算チェック作業の効率化ツール実証開発！（神戸市・2021）など

教育委員会

7 ・小学校教員向けプログラミング教育指導者研修プランの開発（神戸市・2018）など

文化スポーツ6 ・withコロナ時代、山歩きアプリで六甲全山縦走大会を安心安全に開催したい！（神戸市・2020）など

水道

2 ・水道法改正や脱プラで話題！「水道水」をみんなが飲む時代を創りたい！（神戸市・2019）など

消防

6 ・ICT×消防学校！テクノロジーで『市民を守る強い消防士』を養成したい（神戸市・2020）など

環境

11 ・「もったいない」の心で創る循環型社会の実現（豊中市・2021）など

産業振興

15 ・Withコロナ時代の飲食店モデルの実証開発！混雑回避を実現した飲食店の持続的な経営を支援したい！（藤枝市・2020）など

・運動の日常化で体力UPを目指す！～「GIGAスクール構想×SPORTS」（神戸市・2021）

・NPO法人の諸手続きを電子化し、多くの人に活動を知ってもらえる機会を創出したい！（神戸市・2020）
・SNSを分析し、もっと多くの声を名古屋市の市政に取り込みたい！～名東区の魅力発見から始めてみよう！～（名古屋市・2021）
・全長1,200kmの市道メンテナンスを官民まるごとDXしたい！（山口県・2021）

・小中一貫校開校に向け、非認知能力を育む教育カリキュラムをつくりたい！（豊中市・2021）
・神戸のパン文化を新しい方法で、全国に届けたい！（神戸市・2021）

・時代遅れの在庫管理を改善！消防資器材の在庫管理をデジタル化し、業務効率化を実現したい！（春日井市・2020）
・ナッジやゲーミフィケーションで、子どもたちの環境学習を行動変容につなげたい！（山口県・2021）
・起業支援オンラインイベントでの参加者同士のマッチングを活性化したい！（仙台市・2020）
・行政窓口をスムーズに案内できるツール（区役所UX/UI改善実験）（神戸市・2018）

窓口

8 ・日本語のわからない市民でも理解しやすい、スムーズな児童手当の申請手続きを構築したい！（名古屋市・2020）など

行財政

5 今までにない！業務フローを楽しく描けるツールがほしい！（神戸市・2019）など
・避難に支援が必要な市民への迅速な情報発信と安否確認（豊中市・2021）

16 ・震災の経験を次代へつなぐ スマホで検索！被災者支援制度の案内ツールの開発（熊本市・2020）など

防災
選挙

1 ・期日前投票所の混雑を解消し、快適な投票環境を作りたい！（豊橋市・2021）

農業

3 ・衛星・ドローンを活用し、農地の作付状況をスマートに把握したい！（山口県・2021）など

まちづくり
防犯

・「テクノロジー×新長田」まちのにぎわいづくりを新しい切り口で見える化したい！（神戸市・2020）

15 ・誰一人置いていかない！地域コミセンのデジタル化で、地域活動を活性化したい！（熊本市・2020）など
1 ・AI・音声解析など、新しい技術で特殊詐欺被害に立ち向かいたい！（名古屋市・2021）

図表４：UIJ で取り組まれている課題の概要※ UIJ ウェブサイト（https://urban-innovation-japan.com/）より集計（令和 4 年 1 月末現在）

自治体の力だけでこれほど多くの企業に情され、期待を寄せられているからこそ、たく報を届け、かつ応募してもらうことは難しいさんの応募につながっているのだと考えていと考える。これには UIJ のもつ企業ネットワー

る。

クやマーケティング力が大きく作用してい②企業選定における目利き力る。

たくさんの企業から応募があったことはあそして企業の方々からも、自治体職員と協りがたかったが、名古屋市として令和 2 年度

働して、地域や社会の課題解決に向けた実証は 6 件の実証プロジェクトを選定すると決実験を行うというこの UIJ の取り組みが評価まっていた。従って、70 以上の企業の中か
31

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

ら 6 つの提案に絞り込む作業が必要になる。

の存在が注目されつつある。市民活動の分野

ここで重要なのが企業を選定する際の目利きにおいて ICT 等の新たな技術を活用して地域力だ。

課題の解決を図る「CivicTech（シビックテッ

70 以上の企業となると玉石混交に近い状ク）」や、行政の分野に ICT 等の技術を活用

況と言えなくもなかったが、各企業が有する

してその課題解決を図る「GovTech（ガブテッ

技術の評価はもちろん、取り組み姿勢や課題

ク）」といった動きも活発化している。こうの理解度、提案内容がそれぞれの課題の解決

した活動の促進は今後のまちづくりにおいて方法として適切か等の観点から、協働パート

ますます重要な要素になるだろう。

ナーとしてふさわしい企業の選定について、

しかしながら、先にも述べたように、自分

UIJ から目利き力を発揮しての提案やサポーたちの技術やビジネスを通じて地域や社会のトがあったのはとても心強かったと感じた。

ために役立ちたいと思っても、どのように実③実証プロジェクトの伴走支援

現したらいいかわからない企業の方々も多い

企業と担当課をただ引き合わせるだけでように見受けられる。名古屋市役所時代、あは、実証プロジェクトが成功する確率は高く

るいは市役所を退職してからも、企業の方かない。仕事の進め方や意思決定の方法、両者ら相談をお受けすることが多い。企業の方とにおいては、組織の文化が全く違うことから、お話ししていて思うこととして、次の 2 点がプロジェクトが進んでいくうちに、コミュニ挙げられる。

ケーション不全を起こすことがあるからだ。

①行政や地域社会の課題をよく理解する

そこで両方の立場を良く知る者が間に入企業の方のお話しを聞いていると、プロダ

り、同じゴールを描かせつつ、時にペース

クトアウト的な発想が多い印象を受ける。自メーカーとして、時に脱線しそうなプロジェ

社のこの製品が何かに使えないか、この技術

クトの軌道修正役として、伴走支援を行うこが課題解決に何か役立つのでは、という相談とが重要となってくる。UIJ では実証プロジェ

をよくお受けする。このような視点では、自クトそれぞれにマネージャーを配置して、ス

治体や地域の課題感とマッチするのは難し

ムーズにプロジェクトが進むようサポートし

い。

ている。

まずは、行政や地域が何に困っているのかに着目し、その解決に自社の製品やサービス

筆者はこの経験がきっかけで、現在は UIJ

をどう活用できるのか、という観点が必要だの事務局の一員として活動している。自分がろう。そういう意味で UIJ は、自治体から課魅力に感じたこれらの価値を、UIJ に取り組

題を提示するので、地域課題の解決に参加しむ各自治体の職員や企業の方々に同じようにたい企業にとって取り組みやすいプロジェク提供できるよう、日々奮闘中である。

トだと思う。

６

起業×まちづくりの観点から②価値観の違いをよく理解する

基本的に営利追及を目的とする企業と、市民サービス提供を目的とする自治体、地域や

ここ最近、新たな技術やビジネスの手法を

社会の課題解決をミッションとする NPO・地

用いて、様々な社会課題の解決を図る起業家域団体とでは、物事を進めるスピード感や価32

Urban Innovation Japan の取り組み

値観が大きく違うことに理解が必要だ。地域

や申し送りを頼りに、過去犯罪が発生した地の課題解決の現場では、効率よりも、困難を点や気になる地域などを通る経路をボラン

抱える人々に寄り添い、一緒に悩み考えながティアの方々が自ら作成していたが、このアら行動することを時に優先する。この点 UIJ

プリを活用することで、より防犯効果の高いの取り組みにおいては、行政と企業の両者の経路を自動的に作成してパトロールを行うこ

立場を理解するプロジェクトマネージャーがとができる。

伴走支援することから、企業の方にとっても実際に防犯ボランティアの方々にアプリを安心してプロジェクトを進められるだろう。

使っていただくにあたり、まず地域団体ごと

７

具体的事例の紹介に説明会を開催した。アプリのインストール
や経路作成方法を説明し、経路を各自で作成してみた。

～犯罪予測 AI を用いた市民防犯活動の活性化～

ここで具体的な事例として、昨年度名古屋

市が取り組んだ「犯罪予測による防犯ボラン
ティア活動の最適化～日本一安心・安全なま
ちナゴヤを目指して～」の事例を紹介したい。
このプロジェクトは、市内の防犯ボラン
ティア計 5 団体の協力のもと、犯罪予測 AI
により最適な防犯パトロール経路を策定できるモバイルアプリ「パトロールコミュニティ」

パトロール当日は、リーダーの方が代表しを用いて、実際に徒歩及び青パトによる防犯てアプリで作成した経路を確認しながら先導

パトロールを実施してもらい、①地域の防犯した。使用した感想としては、「思ったより

ボランティア活動の活性化・効率化・安全性も簡単に使えた」「普段は通らないような経向上に繋がるか、②地域全体のパトロール活路をアプリが提案してくれた」「自動で経路動をデータ化して将来のパトロール効果の評作成をしてくれて便利」など前向きな感想が価に繋げられるか、について検証を行ったも聞かれた。

のだ（次頁図表 5 参照）。
この「パトロールコミュニティ」は東京都千代田区を拠点に活躍するスタートアップ企
業、株式会社 Singular Perturbations（シンギュラー・パータベーションズ）が開発したもの
で、パトロールする距離と必ず回りたい地点
をいくつか選択すると、過去の犯罪情報等をもとに自動的に最適なパトロール経路を作成する。
従来のパトロール経路は、これまでの経験
33

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

令和 3 年度において「AI を活用した防犯対策推進事業」として正式に予算化し、この活動を他の地域に拡大して実施している。また
株 式 会 社 Singular Perturbations は、 令 和 3
年 11 月に総額 1 億円の資金調達に成功した
ことを発表している。

８

今後の展望

2018 年にスタートした UIJ も今年で 4 年目を迎え、少しずつではあるが、取り組んでいただける自治体も増えつつあり、また関心を寄せていただく自治体からの問い合わせも増えている。まずは、より多くの自治体に
UIJ の取り組みを実施していただけるよう努
めていきたい。
図表５：実証プロジェクトの概要

起業×まちづくりの観点でいえば、UIJ で実証を行った企業のソリューションを、他自一方で、改善点についてのコメントも数多

治体への横展開をサポートすることで、日本く出され、企業側にとって、その後のアプリ

全国の地域課題の解決を後押ししていきた

開発を進めるうえでの貴重な意見となった。

い。加えて採択はされなかったもののユニー

防犯ボランティアのような自主防犯組織

クで優れた技術や製品・サービスを有する企が、このような防犯予測 AI を活用してパト業にも、数多く出会うことができている。こロールを行うのは世界でも類を見ない取り組

うした企業が別途行政や地域とつながり、課

みで、筑波大学と共同した調査研究も並行し題解決に貢献できるようなサポートもしていて行われた。

きたいと考えている。

実証実験の成果として、このアプリの活用

私たちは、「自治体を、社会の一人ひとりがすぐさま犯罪抑止といったパトロール効果の違和感が期待に変わっていく場所に」するに現れることは難しいものの、参加したボラことを目指し、「挑戦する自治体職員・企業

ンティアの方々へのアンケートで、パトローに伴走し、違和感が期待に変化していくこと

ルがやりがいのある仕事だと感じた人の割合を促す新しい手法や技術の活用効果を最大化

が 10% 向上したとの成果報告があり、ボラさせる」ことをミッションに、今後も UIJ のンティア活動の活性化につながることが検証

取り組みを展開していきたいと考えている。

できた。企業のもつ先進技術をまちづくりの現場に活かすことができた好事例であると考える。
なお、名古屋市ではこの結果をふまえて、
34

循環型の地域共生圏ネットワークに向けた「まちづくりラボ」と「地域電力」による「起業」と「今」木曽三川電力みのかも株式会社 代表取締役
合同会社カモケンラボ 代表社員
加藤

岐阜県美濃加茂市は、人口 5 万 7,000 人の慎康

決意し、２つの会社を創業した。

まちで、江戸時代は中山道 51 番目の宿場町

この起業に至る契機とともに、その連携、として栄えた「美濃太田宿」、堂上蜂屋柿なそして「現在」の状況を伝えたく、執筆させどの逸品などで歴史を重ねてきました。昭和

ていただきました。先となりますが、このよに入り、山之上地域の果樹園地帯、日本ライ

うな機会に感謝し、お伝えしようと思います。

ン下りなどの観光産業も盛んであったほか、JR 高山線、JR 太多線、長良川鉄道が通る交通の要衝として栄えた。ダムができる前は、

１

はじめに

水上交通・水上運送が盛んで、木曽檜・東濃

美濃加茂市の「まちづくりコーディネー

檜や杉材を木曽川・飛騨川両方から来た材木ター」として、「まちづくり協議会の立ち上げ・を筏にして運ぶなど、流通においても活発な運営のサポート」「果樹園地帯の再生」「過疎場所であった。

地域の空き家対策」などのほか、「名古屋圏

日本昭和村のオープンの後、日本ライン下との連携」「市長からの特務事項」など、多りの休止などもあり、観光産業は衰退した。

岐にわたる仕事を市役所内の「まちづくり課」

一方で、木曽川・飛騨川の大河川が合流すに所属しながらも縦横無尽に動かせていただ

る木曽川の緩やかな流れ、長良川水系の自然ける形で業務にあたらせていただくことがで豊かな河川、河岸段丘や東西南北の多様な種きました。

の生き物や植物が集う多様性、濃尾平野の端として、針葉樹林が密集する直前の広葉樹や雑木の多い多様な里山資源など、豊かなまちである。
筆者は、2014 年より、この地域が「みのかも定住自立圏」という、合併協議の不成立に伴い総務省の施策として美濃加茂市を中心市とする８市町村が連携する協議会に「首長へご意見を伝える」諮問委員として招聘いた
だいて以来、ご縁ができ、2016 年から美濃加茂市の特定期限付採用の公務員として「まちづくりコーディネーター」の任をいただき、美濃加茂市に移住をしたことから、5 年の契約満了前の三年目を終える時に、「起業」を

加藤
かとう

慎康

しんやす

合同会社カモケンラボ 代表社員、木曽三川電力みのかも株式会社 代表取締役
一般社団法人 中濃地域内循環イニシアチ
ブ 理事
名古屋市出身。成城大経済学部卒。リン
ナイ株式会社入社。
2009 年、（NPO 法人）「大ナゴヤ大学」
初代学長 就任。2013 年「名古屋テレビ
塔株式会社」にてテレビ等開業 60 周年
プロジェクトと久屋大通再生社会実験 事
務局を担う。
2016 年「 美 濃 加 茂 市 ま ち づ く り コ ーディネーター」就任を機に岐阜県美濃加茂市に移住。2019 年、地域商社機能とまちづくりラボを担う「合同会社カモケ
ンラボ」、コミュニティ支援に向けた地域
電力「木曽三川電力みのかも株式会社」
を設立。
3,000 坪の土地を購入し、里山での資源を活用した新たな場づくりやヤギのミミ・モモとの暮らしを楽しんでいる。

35

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

以前のキャリアが、民間企業、NPO 法人のたりしていました。一方で、「適正な担い手

代表、第 3 セクター的企業（名古屋テレビ塔の不在」ということが理由で、数多くの市町

株式会社での「まちづくり事業」）、農業見習村が参加して取り組む活動が、企画倒れにいという形で経験をしてきましたので、行政なってしまうことを目の前で見てきました。

職として、公務員の立場からの視点を持ちな「シンヤスさんが受け皿となってくれたら」

がら、民間・NPO・農家など「市民」の目線という声をいくつか聴きましたが、公務員とでも見渡すことができることは、その後の展いう立場上、手を出し続けることができず泣

開でも大いに役立ちました。

く泣く見送りとした案件がいくつかありましま た、2010 年 の COP10 会 議 の 時 に は 環た。

境省の関連事務所での経験、「みのかも定住

また、「まちづくり協議会」の新規の立ち自立圏」の委員として、できる限り地域内を上げ以外に、協議会やボランティア団体を立訪れる場を作り続けてきたことから、「美濃ち上げて数年経った段階の次のフェーズに行

加茂市の役割・価値」というものを意識する

こうとする段階での「後継者問題」「認知度ことができていましたので、それが活動にも不足」「担い手不足」などで活動が収束して反映させることができました。

いく団体をいくつか見ることとなり、行政か（3 年 間 の 経 験 に つ い て は、 そ の 多 く をらの補助や支援がなくなってしまう迄の間にFacebook に 記 載 し て お り、 場 所 や 参 加 者、「自立」「持続可能」にすることができない現

活動内容などタグ付けして記録しておりまし

状をなんとかしていきたいと考えました。

た。本論文の段階ではまだ公に公開をされてさらには、「市庁舎移転」のような話もあり、おりませんが、ある研究機関が私の 3,000 件

公民連携の観点で活躍する「プレーヤー」が近い 3 年間の Facebook データを文字や関係不在の中で、まちの大事な移転が本当にでき性で分析を行なっていただき、取り組んだ分るのか？という思いもあり、自分自身が「公野（頻出の件数）、プロジェクト単位の状況

民連携プロフェッショナルスクール」へ自費などで、「まちづくり研究」として研究・上で通い、不安視している部分の視点が間違っ梓いただく予定ですので、詳しくはそちらがていないこともわかってきました。

公開されましたらご紹介させていただきま「みのかも定住自立圏」の取り組みでは、す。）

市民団体などの新規の立ち上げや取り組みを３年が経った時、自分の中に虚しさといい伴走支援する制度が終了した段階であり、こますか、「このまま継続しても、地域に根づくことができないことが多いのではないか」という気持ちになりました。
「所詮サポート」「コーディネート」という役割といったらいけませんが、自分自身としては、役割以上のことを行なってきたつもりですし、それこそ、多岐に渡る取り組み・活動のきざしなどに目を配り、最善のことを案内させていただいたり、企画に関わって進め36

カモケンラボと電力の連携のまちづくり

循環型の地域共生圏ネットワークに向けた「まちづくりラボ」と「地域電力」による「起業」と「今」の地域にお金や資源を回していく「成長エン

継いだが年齢もあって管理することができなジン」の仕組みが必要である、という認識もい」ということで、何人かは過去に引き合い高まっていました。

もあったがその都度『土地が大きすぎる』と「誰かがリスクをとって行わなければ」

いうことで諦められる結果だったそうでし

所属組織の上長と４年目の更新について協た。

議する際に、「会社を立ち上げます」という２ヶ月半ほど悩みましたが、自分なりにな

ことで、退職の決意と、「起業家」
・「（公務員んとかできるのではないか、と思い至り、「私ではなく、委託業務の）まちづくりコーディが買います」ということを伝えたところ、既ネーター」として取り組ませていただきたいに「外国人が購入したい」と申し込みを受け旨を伝えました。

た、ということをオーナーがおっしゃられて

２ 「まちづくり」で起業するいました。
詳しくお聞きすると、「資材置き場」「ソーラー施設」などにしたいという意向だと聴き、

1-1 場所との出会い

せっかくの景色・自然が壊れてしまうというコーディネーターとしての３年目の後半、ことから、俄然意欲が沸き、オーナーを説得2018 年 12 月、「空き家バンク」の窓口であっして取得させていただくこととなりました。

た私たちの部署に、ある方が訪れてくださいました。
「3,000 坪の土地と古民家を空き家バンクに登録したい」これが、「（仮称）シンヤス村（ビレッジ）」と言われるようになった土地・スペースです。
ここを拠点に、里山の取り組みや、地域づ
くりをしながら進めようと決意しました。

内容と場所を聴いてイメージしたものがあ

幸いなことに、「住み開き」させていただ

りましたので、業務外の時間に訪問させていいたゴールデウィーク 3 日間は、150 人を超ただきました。そこで見た景色がたいへん素える人たちが来てくださり、順調なスタート

晴らしく、しばらく風の雰囲気を楽しみましを迎えられるぞと確信しました。

た。
「農家レストランができると良いですね」と思い伝えましたが、さすがにそのイメージを共有する人は居ませんでした。なぜなら、私がイメージした景色とは、奈良県でお会いした三浦雅之・陽子ご夫妻が営む「清澄の里粟」というお店のオリジナルイメージがありまして、美濃加茂市の農政講演会にお招きしたことがありましたが、そのイメージや五感で感じたことを周りに共有することができていませんでした。
空き家バンクに持ち込んだオーナーさんからは、「お兄様が亡くなられて、立場上引き

1-2 地域電力との出会い

まちづくりコーディネーター以外の活動として、岐阜県美濃加茂市周辺の「加茂圏域」（旧37

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

加茂郡。岐阜県の中濃地区で、下呂市の飛騨構成される「みのかも定住自立圏」にこそ、金山あたりまで）の地域の風土や風習を学び、

この地域電力の可能性はあるのではないかとこれからの未来を考える「カモケン（「カモ研」

思い、早速市役所内に持ち込み、今度は庁内「カモ圏」）勉強会」を何度か開催しました。

の幹部の方々に講師をお招きして議論を重ね周辺市町村の「地域おこし協力隊」スタッ

ました。ちょうど議員さんの中にも、議会でフや自治体職員も手弁当で参加するこの会で「地域電力」について言及された質問などもは、「地方創生（十六総研あり、フォローの風が吹いたと思っていまし田代達生氏）」、「耕作放棄茶園の再生（奈良県の事例：健一自然

た。

農園）」、「地域電力（郡上エネルギー株式会

結論は「総論賛成」、ただし、その電力の社）」、「里山の活用（田園社会イニシアティ

目的として、地域還元を行なっていくには、

ブ株式会社）」など、ゲストを自分たちの参「基金」をつくること、地域づくりや庁舎の加費で招待し、テーマの意見交換をし、最後電力切り替えなどを取り組む必要があり、そはこの地域の食文化を楽しむ勉強会＆交流会

れには時間がかかってしまう。民間で行なっとして運営をさせていただき、名古屋へもイてもらった方が、やりたいことが進むのではベント的な形で「カモケンご飯」などを振るないか。

舞いながら、この地域の魅力を伝える会などを開催してきました。

多様な意見を集約していくと、「誰かがやらねばならない」という結論になりました。

「地域の成長エンジン」には、「その地域かでは、誰がやるのか？それが自分の役割でら流出するお金」に着目し、「漏れバケツ理論」

はないか、という思いとなり、２社の電力事に喩えられる大きな資金移動を止めていき、業をサポートしていた「ワタミエナジー株式

それを地域還元していく基金などの存在が必会社」（旧：当時はワタミファーム＆エナジー

要となります。

株式会社）に立ち上げのサポートをお願いさ名古屋・栄地区の再生で久屋大通公園のませていただきました。これが大きな出会いとちづくりを担当させていただいた時に、「札なり、ワタミグループとの出会いや、この事

幌大通まちづくり会社」などを参考に、プロ業の中心的な人物である小池代表（現在は会

パティマネジメントで得た収益を、地域に還長職）が、元々 NPO や NGO の支援のために元する仕組みをつくろうとした際に、この視考えてつくった事業であったことを知り、躍点を知りました。

動することとなりました。木曽川・長良川・岐阜県には、「郡上エネルギー株式会社（岐揖斐川の流域に広げていきたいという思いか阜県郡上市）」、「みの市民エネルギー株式会

ら、屋号を「木曽三川電力」、そこに最初の社（美濃市）」と、２つの地域電力会社が民スタート地として「みのかも」の言葉を入れ間出資で立ち上がり、「地域内循環」を目指た社名としました。「みのかも」の名前にしす取り組みが始まっていました。

たのは、定住自立圏事業のように広い「圏域」

この「成長エンジン」の取り組みを、すぐ近くのまちで取り組んでいる起業家達が居る！ということを知り、勉強会に招きました。
お話を伺い、美濃加茂市とその周辺町村で38を示す意味で「木曽三川電力みのかも株式会社」と名付けました。

循環型の地域共生圏ネットワークに向けた「まちづくりラボ」と「地域電力」による「起業」と「今」1-3 公民連携とまちづくりを行う「まちづくりラボ」
電力会社が「お金の流れ」を変え、それらを本来「まちづくり支援員」もしくは「民間版の民生委員」として地域をサポートするス
タッフの運営に充てながら、スタッフが契約先のご家族・地域の背景・課題をヒアリング
して、それらを共有し、地域課題として「まちづくりコーディネーター」の私が自治体に

カモケンラボと電力のそれぞれフィードバック・助言をしていく仕組みを目指したのに対して、「公民連携」「行政と起業・した。

市民の橋渡し役」として具体的に動く存在を

この「協力隊」支援、自治体職員の民間企

つくろうと思いました。地域電力が「株式会業体験は今のところ実現していませんが、「ま社」であったのに対し、どんな対応も素早く

ちに一番近い存在」だからこその可能性は今できる「合同会社」を会社形態とし、「合同もあると思っています。

会社カモケンラボ」という名称を付けました。

当時の私の記録や、いくつかのシンポジウ

当時、起業準備期間として多数の書籍を読ムに招いていただいた時に「THINK タンク

んでいた中に「仕事は楽しいかね？」シリー×

DO タンク」という言葉があります。都ズ（デイル・ドーデン著。きこ書房）が私の市部では、「シンクタンク」の調査・助言に中で一番ヒットしました。それは、「実験」

基づいて実際に社会実験などに取り組み、まこそが失敗を恐れずチャレンジし合い成果をちづくりや都市計画に反映させていきます

出すことができる、というものでした。

が、多くのまちのような人口規模 10 万人以地域のためになることをなんでもチャレン

下のまちでは、実際に在り方を提言し、そこジしながら、リスクを実験として取り組む「まに向かって自ら実践していく主体的な存在がちづくりラボ（実験室）」の意味で、加茂圏必要と考えました。

域の勉強会「カモケン」の延長として名付け「地域電力会社」・「まちづくりラボ」ともました。

に令和元年となる 5 月の最初の申請ができる

この意味の中には、もう１つ、「地域おこ日に設立しようと決めました。本当は、自分し協力隊」で関わった仲間たちの中には、隊を育ててくれた母親の誕生日である 5 月 6 日

員期間を終えチャレンジの継続ができなくなにしたかったのですが、GW 中であり、令和り、赴任した地域への定着ができなくなった

元年 5 月 7 日が両社の設立日となりました。

ことを課題認識として持っており、できるだ

本社所在地は、前述の「（仮称）シンヤス村（ビけ「協力隊」スタッフの定着として本来やりレッジ）」です。

たいことを実現できるまでの準備期間とし現在、合同会社カモケンラボは、「まちづて、仕事をお繋ぎすることを目標としたほか、

くりラボ」×「地域商社」という形で進めて圏域の自治体職員が「民間企業体験」できる

いますが、「稼ぐ主体」として産業や「まちような機会を提供したいという思いがありまづくり観光」に積極的に出て、関係人口の創39

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

出と（域外からの）外貨獲得、来訪動機の醸指摘いただき、最も大きな削減効果や地域内成に向けてワンストップで取り組もうと意図

循環の「柱」として行政施設の電力切り替えしています。

の目標は進みませんでした。
もっと難しいことに、管内には大手電力会

1-4「想定の範囲外」の連続社の事業所や発電施設などがあり、それらかプラン」なども想定しながら、リスクを減らうか？という議論もありました。

起業では、「A プラン」「B プラン」「（最悪の）

してステークホルダーにアプローチしていく必要があります。

ら得ている企業貢献部分を断ることができよ
それでも、元職場の同僚の方々などで経緯を理解してくださった方などは、自部署の施

この点、元来の自分の甘さがありまして、

設利用電力の契約変更・切り替えの際に相見

もちろん最悪のパターンは考えていました

積もりを要求いただけるようになりました。

が、「それ以上」のものがありました。

さらに向かい風となったのが、「コロナ禍」

１つは、「外部」の存在になったこと。公です。消費や契約という面での難しさではな

務員として在籍していた当時に進めていたこ

く、「電力小売事業」としての認可を得るたとでは、あたかも「民間」になっても一緒にめのプロセスが、官公庁自体の「職員のリモーなって取り組んでいけるだろう、と目論んだ

トワーク」が多くなり、書類審査や認証までことでした。実際「やって欲しい！」「応援の期間が予定していた期間より数ヶ月、音沙する」という声をいただいて決意した面もあ汰もなく進みませんでした。これは本当に苦りました。これについては大きく外れまして、しいことで、ただただ事業費を費やす結果と私の意図がきちんと伝えきれていなかったこ

なりました。

ともありますが、「一民間企業」として捉え

結果として、電力卸売市場（JPEX）からられる事が多くなり、「公平性」をうたう行

購入して自らが販売する「販売事業者」では政組織として、話のテーブルにつくまでが１なく、「代理店」としてエネルギー事業者（ワ

つ「雲」ができたように感じることが多くな

タミエナジー株式会社）から電力供給していりました。また部長職から定年退職による異く形での継続となりました。

動や、職員の異動もあり、一からスタートと契約を思うように増やす事ができないジレ

いうことが多くなりました。特に苦労したの

ンマと、行政の入札機会などをみすみす見過が「地域電力」です。「地域電力」としてのごさなければならない事態となりました。当存在の必要性、そこから生み出す「寄付」「地然ですが「代理店フィー」では、拡大のため域貢献」の考えには原則賛成いただきながらに雇用したスタッフを継続雇用することがでも、一方で、「価格競争力がなければ、削減

きないまでに、自己資金を追加していく形と効果の高い企業に発注する」「地域内循環のなりました。

考えはわかるが、財政の健全化のためには、

一方で、「まちづくりラボ」については、

歳出を減らすことが優先」という、財政担当

会社設立後、月に数万円程度の売上が数ヶ月の考えとバッティングすることとなり、「価続きましたが、「地域商社」としての存在価値、格競争力が同じだとしたら、『地域内企業』「まちづくりコーディネーター」として取りが優先されることもできよう」ということを組んできた行政組織内外での信頼から、国の40

循環型の地域共生圏ネットワークに向けた「まちづくりラボ」と「地域電力」による「起業」と「今」地方創生交付金を用いた「インバウンド観光

週に２・3 日程度の多様なはたらき方も含めの素地育成」業務を行政ともに取り組むことてフルタイムのスタッフ 2 名・パートタイムとなり、市長・副市長・行政組織のバックアッスタッフ 2 名を含む 4 名を雇用する決断をしプを得て採択をいただくことになりました。

ました。

当時、インバウンド観光が地域のこれから

これがその後、「ふるさと納税」などのよの生きていく鍵になる、ということを言われうな大型の案件の事業全体を受けていけるよており、実際に JR 高山線には多くの外国人

うな組織になろう、という伏線となりました。

観光客が乗っていました。また「長良川鉄道」

今思えば、事業規模以上のスタッフを雇用に乗り換えする外国人観光客が乗り換えまでするということ自体が、経営者として間違いの時間を美濃太田駅周辺でブラブラしているの元でしたが、それでも多様なスタッフが働ということを目撃し、何度かまちのオススメ

くことでの可能性は無限大でした。

スポットを紹介しました。
美濃加茂市では、人口の 1 割近くとなる外
国人居住者がおり、この人たちを「活躍する市民」になる後押しをしていこう、ということから、「外国人居住者との共生と共創のまちづくり」というテーマでのインバウンド素
地づくりの業務を美濃加茂市より受託するこ

２ 「まちづくり」を維持するための仕組みづくり2-1 美濃加茂市「里山千年構想」と「里山 ×STEAM」事業の立ち上げ

美濃加茂市には、鳥獣害対策をきっかけにととなりました。

藤井浩人市長の里山を守り活用していこうと「地域電力」事業がナカナカ思うように進いう指示から、「里山千年構想」を起草し、まない中での、「インバウンド事業」の受託

平成 26 年より市の政策の柱へと育てていきにより、当初、電力に力を入れようとしていました。

た力を「カモケンラボ」の方に注力する方向

濃尾平野の端であり、多様な植物・生物がに傾いていきました。

育つ美濃加茂の「里山の恵み」を、さらに里「大ナゴヤ大学 はたらく課」の事業として、山の課題の掘り下げ、学ぶ場所としての人材

ローカルな取り組みを行う企業と人をマッチ

育成や未来を形作っていく取り組みとして、ングするサービスを立ち上げたばかりのメン「里山× STEAM MINOKAMO2030」プロジェ

バーに持ちかけて、第一号の求人記事を、「地

クトを、美濃加茂市・加茂森林組合・田園社

域電力」「まちづくりラボ」の２社それぞれ

会イニシアティブ株式会社・合同会社カモケ

制作していただいたところ、予想していたよ

ンラボの４者で立ち上げました。

りはるかに多くの応募がありました。それも、2019 年 9 月のフォーラムには、Google 米

今後取り組んでいく上で関わってもらいた

国本社の副会長 村上憲郎さん、里山活動やい、才能があり思いも共有できるメンバーば「大和伝統野菜」の発掘・普及に取り組む「プかりでした。

ロジェクト粟」の三浦雅之さんをお招きし、本来であれば、「地域電力会社」で 1 名、「ま

美濃加茂の未来について、多くの企業人・学

ちづくりラボ」で 1 名～ 2 名という募集枠で生とともに考えることができました。ここかあったはずでしたが、「まちづくりラボ」はら AI やデジタルマンダラを活用した里山の41

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

課題の解決に、学びとともに企業の「本気」

う EC アンテナショップ「シェアみのかもオの参加を呼びかけた取り組みが今も続いていンラインストア」を「楽天」に出店しました。

ます。カモケンラボの２つ目の事業の柱とな

美濃加茂市の公認 EC アンテナショップとしり、その後「SDGs」の普及啓発の中で、岐阜て、また将来には美濃加茂市以外の圏域の商県でも先進事例として紹介いただくほどにな品についても、セット販売、あるいは「体験」

りました。これには田園社会イニシアティブ

として提供できるような機会を準備しようと株式会社の代表 楢木隆彦さんの子どもたち

しています。

や地球への未来に対する思いとソリューショ
ンの力が大きく働いています。

また、「インバウンド事業」では残念ながらコロナ禍で海外からの観光客は居ないもの

里山の未来を考えながら、子どもたちに最の、観光におけるさまざまな手段でのコース

先端の学びと多様な価値観を考える機会を提設定や、電動アシスト自転車「チャリカモ」

供することが、未来の産業創出、担い手づくを活用した自転車ツーリズムのコース設定がりにもつながり、ここで学んだ学生が、森林できたことで、体験プログラムの要素も増や組合に就職するという嬉しい成果も出まし

すことができました。

た。

EC アンテナショップの方は、ネットへの「里山」の叡智を活用した、地域循環に、掲載する細かな設定、キーワードや広告枠のもう１つ、奈良から「耕作放棄茶園の再生」

準備、さまざまなデータなどを駆使して方針を全国で手掛ける若き茶師をたてる必要があり、試行錯誤を重ねながら伊川健一さんをお招きして、美濃加茂市と加茂郡七宗町のプ

結果が出始めるようになりました。

ロジェクトに育て、美濃加茂市の里山整備で

次に「ふるさと納税」です。「ふるさと納

出た間伐材を薪として、耕作放棄茶園で生み

税額増税のためのワークショップ」を美濃加出された茶の葉や枝を破砕して「薪火」で製

茂市役所の税務課職員向けに実施させていた法する「三年番茶」づくりで重油などではな

だいたことがありました。突き詰めていくと、く「薪」を用いることで CO2 排出を抑制し、この業務は、民間に業務委託できる分野でも消費地である美濃加茂と生産地である七宗町あり、事業者とのダイナミックな連携ができの連携事業として、合間を森林組合が関わるる業務でもあります。ノウハウが蓄積できることで進めていくことにつながっており、こ業務でもあるほか、「域内の雇用創出」にもれらも自走し始めています。

つながる可能性もありました。返礼品に同梱する内容や掲載分によってはリピートの機会

2-2 「ふるさと納税」をきっかけに、ワンストップでリピート販売、来訪動機まで育むなどもあります。

「外貨の獲得」と「関係人口の創出」「域外

一方で、専業としている事業者やシステムベからの担い手」をつくる構図として、「ふるンダーが複数の市町村の業務委託を受託し、さと納税」に着目し、この返礼品のオーダー

コストメリットとして提供している事例もあ数などが上位ランクとなっている事業者で、り、如何に「域内で」ということを伝えるか

自社で独自のネット販売ができていない事業だと思い、EC アンテナショップの立ち上げ者、特に農産品などの生産者などの商品を扱などに取り組みました。初年度として、「ふ42

この分野については、先行事例が多数ある

循環型の地域共生圏ネットワークに向けた「まちづくりラボ」と「地域電力」による「起業」と「今」るさと納税の業務支援」を委託業務として受食べたいソフトクリーム」コンテストを皮切託することができ、新規で 2 名雇用し、勤務りに、「夏メニュー」など毎年参加する高校

いただく形となりました。

生や大学生など範囲を広げてメニューづくり

他にも、「道の駅プロジェクト」としてオーをおこない、コンテストを実施していく過程

プンした「フィールド・バイ・マリオット岐

で、たくさんの人が来てくださるようになり

阜清流里山公園」のお土産・飲食コーナーのました。また、スタッフがさまざまな関係性

一部を地域商材として紹介する形で運用させを育もうと、「軽音楽部」「IT 部」などの活動ていただくことも始めました。

を、お店の終了後に行うようになり、さまざ
まな関係性が生まれました。

2-3 「まちベンチ美濃太田ラボ」「活版印刷跡地の引き取り」

活版印刷の会社があるから、なんとかして欲JR 美濃太田駅から歩いて 80m 程度の超・しい」という地域の人たちからの相談を受け、好立地の場所が、ちょうど私たちがインバウ

何度も廃業する社長と話し合いの上、建物とンドの素地づくりをしていくためにまち歩き

印刷機械一式を譲渡していただくこととなりしている最中に、大掃除をして退去しようました。こちらは中山道の太田宿と「太田のとしていることがわかりました。すかさずに渡し」につながる道沿いで、今後に期待してオーナー企業にアプローチして、「まちづくいます。

また、「シンヤスさん、来週で辞めちゃうりの拠点」として活用したい旨を伝えました。
坪単価としてはかなり高めでしたが、電動アシスト自転車の運用や、まちの情報発信の拠点になることを考え、全体の事業の予算枠からこの場所の費用も捻出していこうと考え、賃貸契約を交わしました。
周辺には飲食店などもある為、提供するメ
ニューをまず「ソフトクリーム」に定めま地域共生圏ネットワーク

した。世代を超えて楽しんでいただけるメ
ニューで、ソフトクリームの素材にもこだわりました。
美濃白川茶や、周辺の喫茶店が休日営業を休止したことから地元の人気の焙煎コーヒー
豆を仕入れて提供し始めました。

３

機会の終焉と「再び」を定めるまで地域の「まちづくり会社」として取り組ん「まちのベンチ」として、「まちベンチ」、でいる企業を調査していきますと、やはり「自美濃加茂ではなく拠点をいくつか持ってその治体との連携」が、多岐に渡りとれているこ

土地からの発信をしていくという意味で駅前とが重要と感じました。例えば、観光協会をの「美濃太田」＋「ラボ」で、「まちベンチ

止めて、その機能を新たな組織に委譲する

美濃太田ラボ」と名付けました。

ケース。第３セクター的な企業に委託を出し

市の若者連携事業と一緒に「冬だからこそていくケースなどもありました。公益的な部
43

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

分も大きい為、人件費の部分を「地域おこし

この点は双方にとって感覚の違いはあった

協力隊」の制度と合わせてスタッフ運営してと捉えますが、大きな枠で進められたはずのいくケースなどもありました。

ことが、まったく共有できていなかった、とた だ、 私 個 人 が 危 惧 す る と こ ろ と し て、
「マッチポンプ」のように、そのつくられた「まいう最大の経営上の窮地に陥る自体となりました。

ちづくり会社」を維持するために、制度の活当然ですが、「将来への投資」として人材用を「ズブズブ」にしてはいけない、というの育成を重ねながら取り組んできた経営も、思いがあり、ある程度の自由度も高めていて、運転資金は常に赤字であり、なんとか経費を公明性を高めていたいという思いもありまし

削減しギリギリのところまでやりくりしようた。

としてきましたが、採算性がナカナカとれな

この点において、私自身が行政組織としっい事業の数々で、大幅に縮小の決意をしなけ

かり「握れて」いたかというと、後述のようれば、と考えていたところ、国のテレワークに「こうしていただけるはずだ」ということ

交付金を活用して整備している「里山サテラが多くなっており、行政組織内部・外部の変

イトオフィス」の整備費用の補助部分の融資化とともに、我々にとっての「思い」「予定」に関して（これまでの経営状況や経営改善報が共有できていないケースが出てきました。

告ができていなかった部分が最大の課題でしその際たる例が、「ふるさと納税」の業務

たが）、融資をいただけるためのかなりの厳支援です。単年度の契約としてスタートしてしい改善要求をいただき、「まちベンチ美濃

いましたが、スタート当初～半年にかけては太田ラボ」の 2022 年 3 月末での閉店と、雇三年先、数年先という形で「全体を」意識し用していた人材の全員解雇を選択せざるをえ

た打ち合わせをさせていただいていました

ない状態となりました。

（と、思っていました）。もっとも忙しくなる

この原稿を書いている２～３週間前後で、時期を控え、まだまだ伸び悩んで居た頃に、気持ち的には「絶望」「お先真っ暗」を経験し、業務監査や議会からの指示で「外部委託業社

さまざまな人に助けてもらいながら、なんとに委託して成果を出しているのか？」というか工事費の支払いを止めないような形で進め質問があり、私たちも手探りのままできていることができました。

た状態で思ったような効果は出ておりません

幸いにも、いくつかの実績や経験のストッでした。それよりも、業務を正確にこなし次クができ、継続事業の一部と新規に取り組む

年度につなげていく事が我々としては優先順

案件でなんとか、まずこれまでの融資資金を位でした。

返却しながら事業を継続する目処をつけよう

12 月になる頃には、成果が出ていないことしています。

とで「来期は一人にまで減らしていただくかもしれない」という声もあり、私たちもリス「地域電力」については、幸か不幸か、「代クをとって 2 名を雇用したのであるから、難理店」であったことが幸いし、電力価格高騰しいという話をしていましたが、最終的にはのあおりを受けることなく、過ごすことがで

2 月半ばに「今期で業務終了」という話になきました。ただ、季節調整の価格交渉や、市りました。

場調達価格の変動に左右されない「固定価格」

44

循環型の地域共生圏ネットワークに向けた「まちづくりラボ」と「地域電力」による「起業」と「今」や「非化石エネルギー」を進めようとしています。
美濃加茂市の「SDGs 未来都市」「モデル事業」採択に微力ながら関わらせていただき、地域循環の取り組みに、域内事業者の方向性を定めるような関わりを持つことができました。
この採択にあたっては、里山千年構想、里山× STEAM などの実績と、カモケンラボ、
木曽三川電力という存在があるということを申請用紙にも記入いただきましたが、我々のような企業は全体が動いてからでないと実際の売り上げや事業費に加算されることはな
く、「空白の 1 年」を代表である私自身が過ごした結果、事業の全体が回らなくなってしまいました。
思いをもって集ってくれたスタッフを継続雇用できない悲しさと、またいずれ力になってもらえるような形の取り組みに再起をしていこうという思いで今は居ます。
今回の寄稿では、本当に一部を切り取ったものとなりました。なぜ名古屋圏を中心とした連携を進めていくべきか、地域循環の取り組みを「共生圏」として相互のネットワーク
をつくっていくべきか、これまでの「大ナゴヤ大学」での学長経験や、名古屋での都心のまちづくり、地域でのまちづくりを経験して積み上げたものですが、この背景や課題意識について、いつか機会がありましたらお伝えさせていたければと思います。
貴重な機会をいただき、ありがとうござい
ました。

45

No.772022.03名古屋発

さかさま不動産で目指す新たな経済モデル
株式会社 On-Co 代表取締役

１

さかさま不動産の原点

1-1

自由の下にあったもの

藤田恭兵

先日、1 周年記念イベントを終えさかさま

不動産は現在 2 期目を迎えます。
元を辿れば約 10 年前、共同代表の水谷達が名古屋駅近くの則武エリアで、空き家を自分たちで探しシェアハウスを始めた時から僕たちの活動は始まりました。
「シェアハウスをやりたい！」そう思いな
がら不動産サイトを探すもお金も社会的信用もない学生だった僕達は「広くて、安くて、立地が良くて、自由にできる物件」を借りることができませんでした。しかしそこで目に着いたのは街に眠る空き家でした。「どうしたらこれらの空き家を借りることができるんだろうか？」そんなことを考えながら道を歩
くおじいちゃんおばあちゃんに話しかけ町内を歩き回り、最終的には大家さんとお話しすることで物件を借りることができました。最初はシェアハウスだけでしたが、作業する場
所が欲しいという声からレンタルスペースができ、美味しいご飯屋さんがやりたいという言う声から飲食店ができ、気づけばシェアハ
ウス 3 軒、飲食店 1 軒、レンタルスペース
3 軒と活用した空き家の数が増えていきました。僕たちは楽しく暮らしていただけでしたが周りの方々からは「名駅近くに村ができたらしい！」と社会から段々注目をしていただ
けるようになりました。

そして、やりたいことをやっていたら空き家問題やシティプロモーション、コミュニ
ティづくりなど相談をいただくようになりま

藤田
ふじた

恭兵

きょうへい

1992 年生まれ / 愛知県大口町出身
21 歳に合同会社 Memotime を設立。学びの場作り事業を展開
22 歳からの空き家７軒を自分らで改装し運営
27 歳に株式会社 On-Co を設立。空き家
リノベ、PR 事業を展開
一番注目されるさかさま不動産はメディ
ア掲載 40 回以上。不動産を中心に新しい資本の分配モデルを目指す。

49

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

した。

い大家さんと借主、街とプレイヤープロセス「自分も物件を借りて事業をやりたい！」を作っていけたらと思っています。

そんな声も集まってくる中で今の不動産シス
テムではやりたいことを自由にできない課題があることを感じ始めました。そこで「どうしたらみんながやりたいことを不動産を使ってできるようになるだろうか？」と思い始め、解決策として出てきたものが「さかさま不動産」でした。

1-2 既存の不動産システムに対する違和感

1-3

実験という名の戦い

敷金礼金、保証人保証会社、火災保険、現いただいていません。僕達は社会実験という場復帰など今僕たちが不動産を借りようと名の下にたくさんの方にサービスを利用して思ったら必要になるプロセスです。

いただき、どうやったら空き家の課題を解決

さかさま不動産では現段階でお金を一円も何か問題があった時はこのプロセスが守っすることができるのか？模索しながら進んでてくれることもあります。しかしこのプロセおります。それゆえに他の事業をやりながらスのせいで諦めないといけない人もいます。

運営していくことが本当に大変で多くの方に貸さずに空き家になってしまっている物件がビジネスモデルを作った方がいいよと言われあるのはこのプロセスが大きく関係しているます。

のではないか？と僕達は考えています。
しかし僕達はビジネスモデルを作ることだ
そして既存のシステムは経済発展の中で大けが社会課題を解決する手段ではないという量の取引を処理するのに最適化されたものだ

仮説の下、誰からもお金をもらわずに社会にと思っています。

解決策の 1 つとして投げかけています。そしだからこそ空き家やシャッター商店街という形で歪みが生まれたと考えています。
そんな中で不動産を手に入れるプロセスに注目しながら、必要なのは不動産を中心とした①大家②借主③街の人（④投資家）との新しい信頼関係構築のためのシステムが必要だと思い始めました。

て社会に本当に必要なサービスであればお金は自然と回り出すと考えています。

2

サービス創世期

2-1

かき集めた信頼

さかさま不動産の構想自体はシェアハウス

などをやりながらずっと考えていました。そこで実験的に僕が立ち上げたのが SAN-DO-

さかさま不動産ではお金や法などによる既FU（不動産を逆にしています。）というサイ存の取引だけではない、意志や雰囲気、パットです。SNS にて広報しましたがあまり理解

ションという不明確なものを中心とした新しされずに消えていきました。

50

さかさま不動産で目指す新たな経済モデル

その後、水谷が「さかさま不動産」という形でクラウドファンディングを始めました。

しかし、形骸化せずに済んだのは弊社執行役員の福田の PR によるものでした。

これが見事に成功して 280 万円の支援金が集まりました。その資金をもとにサイトの制作や初期の運営費にあてていました。

サービス創世記のタイミングでお金をかけずに認知度をあげることができたことがさか初期の頃さかさま不動産に掲載してくれたさま不動産の存続につながります。1 年経っ

人はクラウドファンディングで支援してくれても注目していただきメディアの方々からおた人から集めました。10 人くらいよくわか話しをいただき、メディアをとおしてたくさらない中で掲載してくれた人たちのことを忘んの方に事業内容を伝えることができることれません。

はまさに魔法のような PR のなせる技でした。

また掲載に限らず、支援してくれた皆様にさかさま不動産はどうやって借りる人、貸す

この場を借りて改めて感謝します。本当にあ人を見つけているんですか？と言われたら福りがとうございました。

田の PR のおかげです。と答えます。

そしてそんな素晴らしい支援者の皆さんのおかげでなんとかさかさま不動産は形を作っていきました。

2-3

想像を超えたマッチング 1 軒目

クラファンでは多くの方に支援していただ

き、メディアにもたくさん掲載していただいたのですが、「本当にこの仕組みでマッチングするのか！？」と思っていました。
もちろんサービスの裏には原体験があるのでなんとなくイメージはついていたのです
が、どんな大家さんと借主が使ってくれて、
マッチングするのか？ということを全く想定していませんでした。
だからこそ、これだけ多くの人に関わってもらっている中で 1 軒もマッチングしないな

2-2 「パブリックリレーションズ」という魔法

んてこともあるんじゃないか。。。そんな不安てくれないと成り立ちません。しかし、クラそんな中で 2020 年 9 月に名古屋市金山エファンが終わった段階でさかさま不動産は僕リアにて TOUTN BOOK STORE の古賀さんがと水谷の SNS で繋がっている人しか広報でき

初マッチングを果たします。

も抱えていました。

さかさま不動産は借主と貸主の両者が使っていませんでした。これではマッチングサー
ビスとして機能させることはできず、サービスが終わっていたはずです。

その時の喜びは今でも忘れることができません。僕たちの仮説が確信に変わった瞬間でした。
51

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03

そんな中で出てきた現状とそこから見える
課題を共有します。

3-1-1

マッチング掲載者の傾向

・20 代後半〜 30 代前半

・まちづくりに対する意識がある。
・SNS の使い方が上手で立地を気にしていない。
・クラウドファンディングで資金調達をする。
おもしろかったのは古賀さんがすぐに本屋・インフルエンサーのように影響力がある。

さんを始める予定ではなかったけど理想の物

・DIY で店舗を作る。

件だったから急遽お店をやることにしたこ

・やりたいことがあるけどいつかやろうとと、そして他の不動産サイトで見た上で借り思っている。

なかった物件だったけど、さかさま不動産で連絡をもらって契約しようと思ったことの 2点でした。

最近人気店舗や街づくりをしているプレイ
ヤーに見られる傾向がさかさま不動産の借主
ユーザーからも見受けられました。口コミで既存のシステムを逆さにするだけでユーさかさま不動産のサービスが広がっているの

ザー体験が大きく変わるということに気付かはこういったユーザーのおかげと思っていまされました。

す。また都市部からローカルに移動したユー
ザーは自分だけじゃなく友達や家族を引き連

今でも古賀さんと大家さんが仲良くしていれてエリアを盛り上げる傾向にあります。イるその姿を見て「さかさま不動産のサービス

ンフルエンサーがエリアに行くとそのエリアは間違っていなかった。」と思わせてくれまの課題が一気に解決していくことがわかりま

す。

した。

3

3-1-2

プラットフォーム型 PR 事業
として

3-1

1 年で 9 軒のマッチング

大家さんの傾向

・不動産投資運用だけではなく、「不動産投資＋事業投資」の視点をもっている。
・借主に寄り添ってプランニングしてくれる。

1 軒目のマッチングからはじまり 1 年間で・30 代後半〜 50 代と幅広い

掲載者は約 70 名、マッチング者は 9 名、メ・自分で事業をしている。

ディア掲載数は 40 軒以上となりました。

・無料で貸してもいいと思っている。

最近ではいたるところでさかさま不動産の話をしていただき、認知度も上がってきまし・誰にでも貸したいと思っているわけではない。

た。
おもしろかったのは普通に貸すのではな
52

さかさま不動産で目指す新たな経済モデル

く、おもしろいやつに貸したいと全員が思っ

伝える努力をしています。そうすることで借ていたことでした。

主ユーザーがローカルヒーロー化し自分たちの事業がうまく行く傾向があります。また借本来届けていきたい空き家として数十年使

主ユーザーの事業がうまくいくとさかさま不

われずにいる状態の空き家オーナーにはまだ動産の認知度も上がっていきます。こうして

まだサービスを届けられていない状況です。

プロモーションのグッドサイクルが生まれていきます。これを僕たちは PR の視点をもっ

3-1-3

その他現状

・大家さんは①検索②街のキーマンからの紹
介③メディア経由で当サービスを知ることて地道にやっていくことが少しずつさかさま
不動産のサービスが広がっていく最善の方法と考えています。

が多い。
・借主は①口コミ②メディアを見てサービスを知ることが多い。

また、このようにユーザーと一緒に共創しながら PR していくやり方がさかさま不動産

・不動産は水物なのですぐにマッチングするのようなコミュニティを形成するプラット

人もいれば、1 年経ってもマッチングしなフォームに適した PR 方法ということがわかい人もいる。

りました。

3-2 プラットフォーム型 PR 事業としてここでさかさま不動産という実験的な取り

このやり方を僕たちはプラットフォーム型
PR 事業と名付けました。

組みがなぜ形になってきたのか？その見解を共有します。

3-3

関東、そして全国へ

この 1 年間東海エリアで回してノウハウが

3-2-1

コミュニティ

溜まってきました。このノウハウを活かし関さかさま不動産ではユーザーとファンコ

東エリアにて展開していきたいと思います。

ミュニティで成り立っております。ユーザー

さかさま不動産は従来の所得や肩書に比例コミュニティからは主に掲載者を紹介していしていい物件が借りられるサービスではな

ただいたり、ファンコミュニティからはメ

く、やりたい想いやその人の人柄にいい物件

ディア記事掲載、大家さんの紹介など基盤とが集まる不動産サービスとなっています。

なるコミュニティがあるからこそ自分たちだ
けではできない現象がたくさん生まれています。

人口比の問題で関東の方が人口が多く、若くてエネルギーのある人が多いので次の一手として関東に展開していき、最終的には全国

3-2-2

共創的 PRで広げていけたらと思っています。

そんなコミュニティを作る上で大事にしていることがあります。「ユーザーと一緒に物

関東に展開するということが関東にいるけ

語をつくっていくこと」です。そこに存在す

ど東海地域の物件を持っているという人の心る物語を丁寧に追いかけ言語化し多くの人にを動かし、流動性を上げることにつながれば
53

URBAN ・ADVANCE N0.77 2022.03と思っています。

4

さかさま不動産の頂点

4-1

儲かるものしか残らなかった時代とを実現できるか？」そんなことばかりを考えていたら、やりたい想いのある人にリソースが集まるような仕組みにしないといけないと思い始めました。

近代以降、経済発展を迎えた日本は国とし

しかし、そんなお金は僕たちにはありませて非常に儲けました。その結果、儲かるモデん。そこで基金を集めたらいいんじゃない

ル＝善、儲からないモデル＝悪としていきすか？と思いました。そのお金を意志のある人

ぎた結果、「お金を稼ぐことは悪」という認に分配するモデルをつくったらいいのではな識が生まれたりもしました。そんな認識も少いかと。

しずつ改善されて今、イノベーションが求められる時代に儲ける仕組みは継続性という免罪符ともって最良とされています。
しかし時代は繰り返していく中で今、儲かこれが実現できればまるで生態系のようにやりたい想いがある人が増えていく仕組みができるんじゃないかと思っています。

らないけど社会に必要なことが今一度求められ作られているような気がしています。さかさま不動産もその一つと感じています。

またその経済モデルの中から運営費として数％いただくという形がいいんじゃないかと思いました。

ではそんな儲からないモデルの「継続性」
はどのように考えたらいいのでしょうか？

まだ不明確なことはたくさんありますが、そんな挑戦もしていけたらと思っています。

4-2 新しい経済モデルとビジネスモデ
ルの片鱗
さかさま不動産は 2021 年 11 月現在もビ

ジネスモデルがないままでいます。そのた

4-3 目の前の人間を一瞬で信頼できる
社会
10 年前のあの頃、空き家を貸してくださっ

め、どれだけがんばってユーザーを集めても、た大家さんは何も持っていない僕らを信頼マッチングを増やしても丁寧にプレスリリー

し、自分たちの財産を貸してくださいました。

スを打って PR しても弊社にお金が入ってくることはありません。

その時に「人を信じることができれば、無さらにはこれからマッチングした人には 1

駄にお金やプロセスが生まれることもなくな

人 30 万円ずつプレゼントするシステムを導り、経済はスムーズに回る。」と感じました。

入しようかと思っています。それはマッチン
グした後にどうしてもお金が課題になってやだからこそ僕はさかさま不動産で「目の前りたいことができなくなってしまうからでの人間を一瞬で信頼できる社会」を作っていす。

きたいと思っています。

「どうしたらみんなが空き家でやりたいこ
54

そのためには冒頭でお話ししていた意志やさかさま不動産で目指す新たな経済モデル

人柄といったのを可視化し、関係性を作っていくことが重要だと考えています5

最後にさかさま不動産の仕組みは至ってシンプルです。やりたいという意志を集めてそれを多くの人につなげて、大家さんに届けるための仕組みです。
重要なのはこの仕組みを使ってどんな世界にしていきたいのか？という思想性だと思っています。
そしてシンプルな仕組みが故にどのエリアでも展開できるモデルだと僕達は思っています。
そしてこれからは人の強い思想や意志にリソースが集まる時代と思っています。そんな中でさかさま不動産というプラットフォームを使ってみなさんのエリアのまちづくりのお手伝いができればと思いますので、お気軽に相談していただければと思います。
みんなで空き家問題を解決し、挑戦を応援
できる豊かなまちづくりを目指していきたいです。

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No.772022.03名古屋都市センター事業報告令和 3 年度

まちづくりセミナー

建築系愛知16大学共同企画展 2021 TALK SESSION「藤が丘のいままでとこれから」

日時：2021 年 12 月 18 日（土）16：30 －18：30
場所：愛知県芸術文化センター
基調講演者：
瀬口 哲夫氏 名古屋市立大学 名誉教授
トークセッション登壇者：
瀬口 哲夫氏 名古屋市立大学 名誉教授
柴田 達雄氏 藤が丘まちづくり協議会会長
久保 久志氏 株式会社 東畑建築事務所名古屋オフィス
片桐 好章氏 藤が丘中央商店街振興組合理事
コーディネーター：
恒川 和久氏 名古屋大学 教授

基調講演 「藤が丘のいままでとこれから」

瀬口 哲夫氏（名古屋市立大学 名誉教授）【恒川】瀬口先生は、名古屋、愛知県、東海地域の都市計
画についてたいへん造詣が深く、長久手やリニモ沿線地域づくり会議でも委員長をされています。今日は「藤が丘のいままでとこれから」ということでご講演をいただきます。
瀬口先生、よろしくお願いいたします。
【瀬口】「藤が丘のいままでとこれから」ということで、まず何を思い出すかというと、黄色い車体の電車です。今はシルバーの車体に黄色いラインが入っていますが、黄色い電車が藤が丘を象徴していると思います。なぜか。名古屋の地下鉄をつくるときに、最初の計画では、昔の国鉄の１番線にホームがあって、堀川のところを過ぎてから地下に入って、新栄から地上に出て、ずっと走るということだったそうです。そこで車体のデザインをどうするか。画家の杉本健吉さんに相談をしてデザインを選んでもらいました。地上に出るから黄色が目立つと。名古屋東部郊外の緑の中を黄色い電車が走る、菜の花みたいに見えるということでした。地上に出るのが上社の近くになり、その先に最終的な車両基地をつくるということで、そこが終点となる。そこで藤が丘の地元の人たちが藤が丘まで伸ばしてほしいと運動をしました。地下鉄がないと農業をやっても生産性が悪いですから、土地を持っている人たちがずいぶん議論をして、最終的に藤が丘に延長されたということです。黄色い地下鉄が上社から地上に出る、まさに藤が丘を象徴したわけです。
区画整理をしていくわけですが、ちょうど今の名古屋の一番端の区画を整備するときに、問題がありました。ターミナルになったときに、どういう駅をつくるか。駅の市街地をどう形成するかというのは区画整理の設計になるわけです。今、高層の市営住宅やUR住宅がありますけど、大きい画地をつくらないと

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URBANURBAN ・ADVANCE N0.76
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2022.03
・ADVANCE

誘致できませんので、当時の地権者の方たちが広い画地をつくって、当時の公団住宅や市営住宅を誘致した結果、今のような集合住宅が駅前に並んでいる。ひとえに地元の人たちが、こういうまちづくりをしたいと進んできたということを、黄色い電車を見ると思い出す。今思い出す人はほとんどいないと思いますけど（笑）、思い出してほしいなと。
地上に出てきた電車が藤が丘に延長されて、駅前のまちづくりをどうするかを地元の人たちが考えて、区画整理をするときに権利者の土地を集合換地して、大きな画地をつくったと思うんです。そうすると街の中に商業施設がどれくらいできるか。UR、市営住宅、戸建住宅、あとは民間の集合住宅でボリュームが決まるわけです。長久手はまだその頃は区画整理をしていませんので、藤が丘だけで商圏を形成している。だからあとで市街地が大きくなることによって、駅前の再整備が必要になってくるわけです。
私は1994年の商業地整備モデル事業に関係しました。当時の名古屋市経済局の仕事ですが、名古屋市内に150ぐらいの商店街があって、ばらばらに商店街の援助をしていると成果が出ないので、集約したいと。元気のある、やる気のある商店街に補助金をつけて、まちづくりをしようということで、藤が丘、今池、大須とか、みなさんが思い浮かべるような商店街に名古屋市がお金をつけました。委員をしていましたが、藤が丘の場合はどういうイメージをつくるかというときに、全国的に活躍している商業デザ
イナーというか建築家に頼んで、名古屋市としてはちょっと変わった提案の仕方をしました。今池に行くとアーチの門が残っていますが、ああいうのができました。藤が丘のまちづくりに直接関係したことはないんですけど、ちょっとかすったかなと思っています。
リニモ沿線地域づくり会議は10年ぐらいになります。愛・地球博のときですが、地下鉄での輸送力とリニモの輸送力は違うわけです。１時間で何人運べるかという輸送力ですが、一方が10万だと一方は２万ぐらいしか運ばないので、１時間あたり８万余り藤が丘駅で滞留することになります。長久手の開発として、区画整理が進む前に愛知県が力を入れました。今の愛・地球博公園のところとか県立芸大、愛知県農業センターとか、そういうものを足がないのにつくっていく。だから当初は、藤が丘からバスで行
くしかないわけです。
今、リニモ沿線には10の大学があります。長久手市の街自体、緑が多い。今全国でも平均年齢が若い都市です。つまり若い人たちが住んでいて、お子さんたちもたくさん生まれているということで、名古屋圏の中では非常に元気があります。しかも文化的に特徴があって、トヨタ博物館、愛知県陶磁美術館もあります。
リニモはマナカが使えなかったんですが、2016年３月に使用可能になりました。沿線にアピタ、イオンモール、IKEAという大型店が３つあります。イオンモールもIKEAも区画整理のところに集合換地をして入れました。藤が丘にはないものがこちらにできたわけです。藤が丘は大型店が出店の経過からできなかった。それが車時代になって、かなり買い物行動が広くなったということで、大型店が沿線にできて、長久手の商業環境は抜群によくなりました。大きい公園もある。ちょっと乗り換えが不便だが足もあります。
小牧の桃花台ニュータウンは人口４万人ぐらいですが、新交通システムが廃線になりました。そうすると桃花台団地は足がないので車で動くしかない。ここもそうなっては沿線の大学も困るんです。それで愛知県が力を入れて各方面に協力していただいた。リニモの利用者数が2019年度は2006年度の1.8倍ぐらいになって、利用者の利用料金の収入でいちおうペイするようになりました。これは重要です。赤字60

建築系愛知 16 大学共同企画展 2021

TALK SESSION

だったら持続しませんから。長久手の場合は少しずつ東の方に開発をしていこう、駅から１km圏内で、コンパクトシティにするという形でずっと考えています。
2021年６月にリニモ長久手古戦場駅近くにリニモテラスという施設ができました。設計は東畑建築事務所で、大学、研究機関、市民の交流ができればということで実現をしました。４つの目標が①大学連携、②観光交流、③多文化共生、④子育て支援。さらに長久手の古戦場公園の整備があります。小牧・長久手の戦いをご存知だと思いますが、徳川家康が天下を取ったひとつのきっかけが小牧・長久手の戦いだと言われています。小牧山はずっと徳川家の所有でした。長久手は山じゃなくて丘ですが、それぞれ戦死した人の記念碑があります。その公園を整備しようと整備計画ができました。実現まで４、５年かかると言われています。一方でジブリパークが動き出したわ
けです。そうすると今までの藤が丘の存在が長久手の変化によって変わってきた。藤が丘自体は居住者の人口で商業施設ができているわけです。長久手の人たちが藤が丘に行くかというと、大型店には行かない。何のために行くか。私の年代で考えると、隠れ里の飲食店というか、ちょっと高級なレストランとかですね。転勤族の方たちが多いので、ちょっと食事してみようかということがあるのではないかと思います。藤が丘に対してリニモと一緒に提案してくれるといいと思います。
例えば、MaaS（Mobility as a Service：公共交通機関をITでつなぐ、次世代移動サービス）を使うということも考えています。ホテルも必要になるかもしれません。滞在型の観光にしようとすると、できるのは藤が丘の方になるのではないか。藤が丘の良さというのは、商店街組織があるということです。長久
手にはない。これは重要です。人間が重要。長久手は大型店だから、お金はあるかもしれませんけど、自分たちの汗を流して地域を支えていこうというのとはちょっと違う。藤が丘はずっと50年近く住んでいる人たちがいらっしゃって、その人たちが担っていけると思うので、性格分けができると思うんですね。
長久手の良さもある。今のコロナ禍で在宅勤務、オンライン授業など、働き方や大学の授業、研究の仕方などの変化を捉えて、藤が丘あるいはリニモ沿線のそれぞれの駅で工夫してもらいたいと思います。
藤が丘地区への期待として、何か新しい切り口をつくってほしい。ジブリパークへの玄関口として、玄関口にふさわしい華やかさ、楽しさのある街。長久手のリニモ沿線の大学や研究所、ジブリパークや観光施設と違う形ができるのは、藤が丘しかないということです。結節点として、どうしても乗り換えなくてはいけないので、学生がすぐそこで帰らないで、過ごす空間があってもいいと思います。今日は学生さんからの提案にもありましたが、居場所がある、人が交流できる、そういう場所を駅前につくるというのはとても重要だと思います。
最後に、集合住宅の建て替えがきっとあるかと思いますが、今の新しい時代の要素をどれだけ入れられるか。私は歴史的な建築は好きです、基本的に建物を建て替えるのは嫌いです。しかし建て替えになったときに、それぞれの時代の良さを、今の藤が丘の弱点を克服するようなことを提案してもらっ
たらいいなと思ったので、期待そのものを今日は学生のみなさんにも提案していただいて、ありがとうございました。
61

URBANURBAN ・ADVANCE N0.76
N0.77 2022.03
2022.03
・ADVANCE■トークセッション【恒川】最初に自己紹介もかねて、藤が丘にどんな思いをもち、どんな活動をされているのかお話いただけますか。柴田さんからお願いいたします。
【柴田】藤が丘まちづくり協議会会長をさせていただいています。私はもともと名古屋市の職員で、まちづくりや市政全般を担当しておりました。退職するとすぐに地元か

左から、恒川和久氏、久保久志氏、瀬口哲夫氏、片桐好章氏、柴田達雄氏

ら自治会長をやってくれといわれて4年務め、次は藤が丘学区の区政委員長をやってくれということでやりました。来年の秋に長久手の愛・地球博記念公園に「ジブリパーク」が完成するということで、愛知県知事から西の玄関口の藤が丘に受け皿を作ってほしいという申し入れがあり、急きょ昨年、地元の自治会長や商店街の役員たちで、藤が丘まちづくり協議会を作りました。都市計画と建築の先生のご指導もいただきまして、活動を始めております。
藤が丘は地下鉄の終点駅で、朝は2分間隔で地下鉄が出る非常に便利なところです。地盤も、農業には適さないですが、粘土層で建築物には非常に安全な場所です。大きな河川もありませんし津波の心配もないということで、最近は人気が出ております。特に困ったことはありませんが、URあたりの区画整理から50年が経ち、URの公団住宅もそろそろ建て替えの話が出ています。長期的な観点で、これから藤が丘の街をどうするか。今日いろいろ参考になるご提案をいただきました。今後また機会がありましたら、学生さんの意見も聞きたいと思います。
よろしくお願いします。
【片桐】私は、藤が丘で洋服のセレクトショップとライフスタイルの提案をする雑貨店を営んでいます。
中村区の出身ですが、上京して東京の代官山の洋服屋で働いていました。その後転勤で戻ってきて藤が丘に住み始めました。2007年に洋服店を夫婦で開店しまして、「藤が丘は僕たちが好きだった東京の中目黒みたいな街だね」なんて言いながら、小さな店から街を見ていました。そしてお店に来てくれる様々な方とご縁をいただきまして、商店街のバックアップで地元の同世代の多業種のお店が集まるマルシェを始めました。
また小学校の体育館で映画祭を催したり、昨年度は名古屋市の経済局商業課の方々と共に「On thehill」という藤が丘のフリーペーパーを作りました。今は藤が丘中
央商店街振興組合の理事として携わっております。
よろしくお願いします。
【久保】東畑建築事務所に勤務しております。主に公立の小中学校の設計をしておりますが、最近は他の公共施設も手掛けており、先程ご紹介があったリニモテラスの設計もさせていただきました。出
身は奈良ですが、三重の大学に行っていてこちらに住みはじめて、
62建築系愛知 16 大学共同企画展 2021

TALK SESSION

長久手にはかれこれ12年くらい住んでいます。今は家も建てまして、こちらで長く住んでいこうと思っております。藤が丘駅は通勤でずっと使わせていただいていて、朝と夜はすごく賑わっているんですが、昼はわりと閑散としているというイメージです。
瀬口先生のお話や学生さんの提案を聞いていて、長久手と藤が丘で課題になっていることは割と似ていると感じました。長久手も転入転出がとても激しいところです。
リニモテラスを作ったきっかけも、住民同士のつながりを大切にする施設を建てようということでした。学生さんの提案にもありましたが、そういう「つながり」
とか「交流」というものが、藤が丘で広まっていくといいのかなと思いました。
よろしくお願いします。
【恒川】今日は何か結論が出るわけではないと思いますが、みなさんで明るい未来へ向けてエールを送って締められればと思っています。
では、それぞれのお立場から現在の藤が丘がどのように見えているのか。今後に向けて何をしていかなければならないかということも踏まえて、お一人ずつコメントをいただきたいと思います。
【瀬口】ポテンシャルがありますよね。地下鉄東山線の駅はそれぞれ特徴があって、それを上手く活かしながら発展してきています。藤が丘は一番端のターミナルということですが、URや市営住宅など公共の集合住宅が先行して建てられたところです。そういう意味では歴史が新しい。覚王山など他のところとは少し違って、新しい挑戦ができると思います。
先程、ちょっと道が狭いというお話がありました。私は、それも良いことだと思っています。道を広げたら車は便利になるけれど、人間性がなくなる。
ですから、今日のテーマのように、「改良していく」。学生さんたちの提案で、歩道を何とかしたいとか、そういうのは実はもう可能になってきています。なぜかというと、もともとは歩道に物を出させないというのが国の方針でした。占用許可と言いますが、それがもう緩和されています。
したがって、まちづくりの
理由があれば、そのことが実現していく。みなさん、世の中の流れとともに動いているわけですね。すごいなと思いました。一方で、狭い所ではなかなかできないので、建築敷地の側と歩道空間の広場を上手くミックスしながらまちづくりをしていくことが必要だと思っています。今日の提案は、そういうことにヒントを与えるものがいくつもありました。
高架下の空間については、私が最初に大学の教員になった時に、リ・デザイン――街の中の設計をし直そうという設計課題を出しました。その時の学生が高架下の提案をしました。それは、新幹線などが通過するときのダーッという振動を使って、高架下の空間で音楽空間を提案したものでした。当時はそういう発想もあるなと思いましたが、今日うかがうとやはり時代が変わっていて、みなさんの提案は「コミュニティ」や「人のふれあい」というところに力点がありました。
それから、
リニモテラスの話が出ました。
リニモテラスの設計は部屋に分かれていなくて、通路があっ
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・ADVANCEてコーナーになっている。あれは、建築がもう街路化しているんですね。屋外空間も建築化していると考えて、みんな飛び込んでいこうというのが今の流れなのかと思います。何をやっているかというと、敷居がなくなってきて、もちろん権利とかはありますが、使い方で空間を再編成するという動きになっている。今日の提案はかなりそういうものがあったので面白く、期待できます。みなさんが就職したら、そうい
う世界に遭遇する機会があると思います。
【恒川】学生の提案についても述べていただきました。可能性がどんどん広がっているので、そのポテ
ンシャルを活かしていくべきだというお話でした。
【柴田】1つは、コロナをふまえて将来的なまちづくりをするうえで、避難場所でもあり集いの場でもある公共空間、広場をいかに確保すべきか。次に、藤が丘は日中、閑散としているというのは、藤が丘には事務所や事業所が少なくて、みんなが通勤のために使っているからです。藤が丘に職場ができれば、昼間人口も増えます。3つめは、藤が丘は終点駅で、長久手や豊田などから人が集まります。でも、そこに公共施設が全くない。藤が丘ができたときには商品生活センターも県の施設もあったのですが、今は全くございません。
これが大きな問題で、これから愛知県と名古屋市に要望していく必要があると考えます。4つめは、ジブリパークが来年秋にできますので、藤が丘を降りたらジブリパークのイメージが出るようなまちづくりをしていくことが大事だと考えています。
そして瀬口先生もおっしゃいましたが、最初の区画整理の時は長久手がこんなに発展するとは思っていなかったものですから、それ用の道路や施設になっております。
しかし、今や長久手は愛知県で一番住みやすい街ということで、どんどん人口が流入しております。長久手と藤が丘の良さを発揮して、いかに連携を取るかということも課題になるかと思っております。
【恒川】ありがとうございます。具体的にやることがたくさんあるというお話でした。
【片桐】藤が丘は今、
この少子化の中、子どもの数もどんどん増え続けています。
うちも子どもが3人いますが、小学校に入学した当初は3クラスだったのが、来年は5クラスになります。時代に逆行して、人口が増えています。
藤が丘はすべてが事足りていまして、利便性ももちろんあります。商業としては、駅を中心に円形に広がる形状が今後の成長をすごく感じさせてくれますし、商売をやっている人間としてはすごく期待が持てる部分であります。
その反面、人口の増加に対して駅のホームの広さが足りていなかったり、駅近くに授乳スペースが少なかったり、ハードの部分が追いついていないのが現実で、そういうところが課題かと思います。
これからは様々な人が集える場所として、多様性を受け入れながら、私は商売をやっていますが、住む人間としては、商業的なだけじゃなくて、街の中心にみんなが集まれる場所ですね――学生さんたち
64建築系愛知 16 大学共同企画展 2021

TALK SESSION

もおっしゃっていた公的な場所、例えば図書館、ワーキングスペース、
スポーツアクティビティなどがあればいいなと思っています。
また、藤が丘と言えば桜が名所になっていまして、春になると桜がすごくき
れいで、人も集まりやすい場所になっています。
しかし50年経って寿命が近づいて伐採の時期になっているんです。その再整備も商店街では課題になっています。
また、駅前に桜の木があるのはとてもきれいなんですが、桜の木は根っこがすごくて、歩道がけっこうガタガタになっています。お年寄りの方がつ
まずくことも結構あります。
ですから、今後、開発に向けて、桜を残しつつも、そのあたりもクリアできる仕組みができたらいいなと思っています。
【恒川】ありがとうございました。ハードの面でもいろいろ課題があるというお話でした。
【久保】藤が丘駅前には商店街がありますが、長久手にはなくて、ずっと憧れでした(笑)。
リニモテラスがちょっと商店街っぽい雰囲気もあるのはそういうところもあったりします。商業的な部分で、藤が丘駅周辺を使わせていただいていて、ふらっと立ち寄ってそこが居場所になるような場所がないなというのはずっと感じていました。
コロナ禍ではテレワークが増えました。先程、藤が丘には職場がないというお話がありましたが、家から近い居場所
が藤が丘にあるといいなあと思いながら生活しています。
お話を聞き進めると、本当に長久手と課題が一緒だと思います。ただ瀬口先生がおっしゃったように、持っているポテンシャルが違うので、差別化をいかに図りながら、お互いにどう発展していくのかはすごく大事だと思います。
藤が丘では、駅裏でマルシェをやっていますね。長久手も、
リニモテラスでマルシェをやりだしたんです。そうしていくと、その街にいなかったジャンルの人たちが集まりだした。普段施設を利用している近所の人たちだけじゃなくて、今まで来ていなかった人たちが集まる場ができた。
そういうところはもっと活かしていくところなのかなと思っています。
【恒川】ありがとうございました。みなさんから、ポテンシャルはあるし、やるべきことはたくさんあるというお話をいただきました。
じゃあ誰がやるのか。行政に頼んでやってもらうことなのか、商店街か、
まちづ
くり協議会か、あるいは学生たち、大学に期待するのか。
そして、どこからやるのか。
ジブリパークの開業が来年に迫っていることもあって、今すぐにでもやった方がいいこともあるかと思うんですね。何をすべきか、誰がやるべきかについて、皆さんにコメントをいただければと思います。
【瀬口】私、若い時に大須新天地商店街などに付き合っていて、商店街振興組合というのは課題があると思うんです。
まちづくりをする組織じゃないんですね。
だから大須の場合は別動隊を作って、大道芸な65

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どは商店街組合の若手の人に、お金をつけてやってもらう。5年間なら5年間、その人たちが中心になってやる。5年経つとマンネリ化するし、年をとってくるので、違うグループの若い人たちがやっていく。
こういうリレーでできています。商店街がだめというわけではなくて、なんというか知恵の使い方ですよね。
まちづくり協議会ができているのであれば、そちらもどう回っていくかという人間の問題がまず一つ。
どこからやるかといえば、どこでもいいんです。
とにかく成果を見せてほしい。
そうすれば、動いているということがわかるので、みんながやろうという気になる可能性がある。現実的になってしまって、若い人には申しわけないんですが、まず動かす。動かすためには、
タイミングをしっかりつかんで、小さなことでも成果を見せる。学生提案NO.8のプロローグが面白いと言ったのは、そこなんです。
リニモの会社がその気になりさえすればいいんだから、特別列車はすぐやれる。今日の提案からでも何か見つけて、やれ
ばいいんじゃない？
先週の日曜日、豊橋の駅前に再開発ビルができたんです。そこに新しい図書館ができた。話してもいいです、声を出してもいいです、という図書館です。
テーブルがあちこちに置いてあって、コーナーもたくさんある。高校生や若い人が来て、居場所に使っています。
ちょうど今日のNO.1の提案ですね。
あちこちに人が集まって語れる場所がある。そういう場所を試験的にどこかに作っていく。社会実験でやっていただけるといいかなと思います。
【柴田】まちづくり協議会は発足して2年目に入っています。
ジブリパークがオープンするということですが、なかなか地域の盛り上がりが出ない。
ですから、オープンして少し賑やかになったところで、藤が丘の13自治会にまちづくりのアンケートを実施したいと思っております。
その結果をふまえまして、本構想を2年か3年後に作って機運を高めるということで考えております。
【恒川】まちづくり構想というのは協議会としての構想ということですか。誰に対して、どういうためにやる構想ですか。
【柴田】まちづくり協議会は商店街と関連自治会で構成しておりますので、基本的には藤が丘にお住まいの方と事業者の方にお知らせするということです。基本的なことしか書けないのか、今学生さんから提案があったような具体的な提案を織り込めるのかまだ決まっておりま
せんが、
そんなことを考えています。
【片桐】今後開発が進むにあたり、住む人を増やす取り組みではなく、今住んでいる人、働く人が暮らしやすいまちづくりを望んでいます。建築学科のみなさんがこういったお仕事にもし携わるのであれば、机に座って考えるだけじゃなくて、
こんな時代だからこ
そ、対話ですとかコミュニケーションを大切にしてほしいと思っています。瀬口先生のお話にありましたように、商店街というのは古い体質で、斜に見ている人も多い。僕なんかも、どちらかというと距離を置いてきた方ですが、マルシェを主催することによって、商店街の人たちの気持ちを汲み取ろう
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建築系愛知 16 大学共同企画展 2021

TALK SESSIONと中に入っていったわけです。私自身、地域の方たちにご縁をいただきまして、商店街のみなさんとお祭りのために水風船を作ったり、盆踊りで曲の紹介をやったりとか、
コミュニケーションを取ることで信頼関係ができたということが実際ありました。ぜひ、
コミュニケーションを取ってものづくりを進めていっていただけたらと思います。誰かの一言にはとても大きな結果を生むヒントが隠されていると思いますので、そのへんを今後も課題にして取り組んでいっていただけたらと思っています。
【恒川】ありがとうございます。名古屋の都市計画マスタープランに「地域の人が担うまちづくり」ということがかなり強く謳われるよ
うになっていて、中心部でもエリアマネジメントをやる場所がいろんなところにできつつあります。藤が丘はまちづくり会社とまでは言いませんが、そういう組織や、大学などと連携して何かをやるという動きはないですか。
【片桐】そうですね。だんだんコミュニケーションが取れてきている状態ですが…。
藤が丘はご覧いただくとわかるように、大手ナショナルチェーンが多いんです。昔はここにしかない個
人店がたくさんありました。本屋さんとか文房具屋さんとかコロッケの美味しいお肉屋さんとか。
それって、ここにしかない文化ですよね。それがすごく大事だったんです。今、駅前は個人店が入れるような家賃じゃありません。
ただ藤が丘というのは人が多いので、シャッター街にはならないんです。そして便利
ではあるが、
どこにでもある表情の街になってしまった。
このご時世でだんだん物販が減って、飲み屋さんが増えていって、繁華街化している。僕らみたいな物販の昼間のお店は、隅の方にポツンポツンとある状態です。今後は文化を感じるまちづくりをやっていっていただきたいですし、そういうセンスを容認できる街の人間でもありたいと思っています。
【久保】意外にいろんなことにチャレンジする場所がないんですね。確かに地価は高いし、気軽にあそ
こで物を売り買いするのは難しいのかもしれません。瀬口先生から、「小さな成功体験の積み重ね」
というお話がありました。
まさに長久手のリニモテラスは市民を巻き込みながら設計を進めて、実証実験的なこともたくさんやってきました。
これをやりたいと言った市民の人たちが小さなことをやって、それが成功を重ねることで主体的になっていった。
まだできてすぐですが、運営側に市民が「こうやって使いたい」と自発的に言ってくることが増えてきたらしいです。
そういう体験ができる場所がもっと増えるといいと思います。そうすることで、自分たちの街にもっと愛着を持つでしょうし、藤が丘のファンがもっと増えてくると、もっと楽しい街になるんじゃないかと思いました。
【恒川】ありがとうございました。いろいろお話をうかがいました。
ポテンシャルがある街だ、住みやすい街だ、
でも意外にチャレンジする場所がないとか。来年ジブリパークが開園するということで、名古屋市
も都市計画的にやるべきことが山積みだと思います。
しかし、瀬口先生がおっしゃったように、
ここにはプレイヤーがいっぱいいる。今日は幹事をしていた
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だきました愛知淑徳大学もそうですし、愛工大、県立芸大ほか、藤が丘を拠点にしている、あるいは近い大学の方がたくさんいらっしゃる。
できることもたくさんありそうだ。今日学生さんからもたくさんアイ
デアをいただいて、その中にはすぐにでもできるものがあるかもしれない。ぜひ、今日の議論を今後につなげてほしいと思います。そして、これから藤が丘のまちづくりに対して意見を発信して、それを形にしていく。
まちづくり協議会や商店街振興組合や様々な方と、また大学も建築だけでなく様々な大学と連携していく場を設けて、できることは何かをより具体的に議論できるようにしていけたらいいと思います。今日はありがとうございました。

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データを活用したウォーカブルなまちづくり～ＧＰＳデータ分析と歩行空間評価による地域特性の把握～
名古屋都市センター 調査課

１

伊藤 亜由美はじめに

そこで、本研究では、今後まちづくりが進展する中でウォーカビリティの導入が求められる金

近年、全国で多様な人々の交流・滞在を促進

山駅周辺エリアをフィールドとして、ＧＰＳデータ

するウォーカブルなまちづくりが進められていやアンケート結果等を活用し、地域特性を踏まる。昨年度には、国が都市再生特別措置法をえたウォーカブルな空間デザインの方向性を導改正し、「居心地が良く歩きたくなる」まちなかきだした。

を創出する制度を盛り込む１）など、これからのウォーカブルは単なる歩きやすさだけでなく、滞留を創出する居心地のよい空間が求められている。
名古屋市でもウォーカブルなまちづくりを推

本稿では、歩行空間評価と、ＧＰＳデータ分析
による地域特性の把握を中心に紹介する。

２

金山駅周辺の概要

進しているが、具体的な検討をするためには、そ

金山駅は、市営地下鉄、ＪＲ、名鉄の３社５路の道路環境や利用状況など地域特性や、歩行線が集まっており、鉄道乗降客数が名古屋駅

者ニーズを把握する必要がある。歩行に関するに次いで多く、バスターミナルやタクシー乗場、データとしては、歩行者通行量調査が行われてシェアサイクルもある交通結節拠点である。金きたものの、各地点での量を把握するのみで、

山駅８００ｍ圏は、北は東別院駅、南は西高蔵駅

広域な歩行行動を把握することはできない。ま付近まで広がっている。駅周辺や幹線道路沿線

た、歩行者ニーズを把握できるような滞留空間

は商業施設が多く、専門学校が点在している。

も整備されていない。

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業務施設は駅周辺から広く立地しており、周辺部

い場合は１点と、滞留するための空間が備わってには住宅施設が広がっている（図１）。

いる状態を４点として４段階評価で採点した。快名古屋市では、平成２９年策定「金山駅周辺ま

適性は、歩きやすさ、滞留のしやすさ、景観・雰囲

ちづくり構想」に基づき、名古屋市民会館の機能

気、建物の多様性・雰囲気、人の交流・雰囲気の更新やアスナル金山の再開発の検討など、まちづ

５分類（表２）について、訪れた人が居心地がいくりを推進している。この構想では、駅に直結す

いかという視点で歩いてみた現場の環境から感る南北の通りをシンボル軸、駅に隣接する幹線

じられることを「そう思う」から「そう思わない」の道路の大津通をにぎわい集積軸と位置づけ、駅

４段階評価で採点した。

を起点としたウォーカブルな空間形成を目指している（図２）。

（２）評価結果

全項目の合計を100点換算した点数と、分類

３ 歩行空間の評価ごとに項目を平均した値で評価した（図3）。

（１）評価の概要

金山を通り市民会館につながる軸で、幹線道路

シンボル軸北は幅員15mで、駅からアスナル

駅周辺の主要な歩行空間の居心地のよさを把から一本入った落ち着いた通りである。沿道に握するため、シンボル軸、にぎわい軸の４つの軸

大型商業施設、飲食店が立地しており、並木やについて、「まちなかの居心地の良さを測る指標公園があるなど、緑の多い空間である。滞留で（案） 」を参考に調査票を作成し、まち歩きにきるハード環境は整備されていないが、快適性よる現況評価を行った。

での滞留のしやすさ評価が他の通りより高い。

３）

ハード環境は、歩きやさ、アクセスのしやすさ、

シンボル軸南は幅員10mで、金山南広場から滞留のしやすさ、景観・雰囲気の４分類（表１）につながる。ホテルや保育園、薬局、多国籍料理

ついて、例えば、気軽に座れる段差やイスがあるの飲食店など多様な施設が立地しているが、沿

かは、あちらこちらにある場合は４点、どこにもな

道は緑が少ない。ハード環境の整備の評価が最も低く、沿道に植物がないなど、他の通りに比べて景観・雰囲気の評価が特に低い。

70

データを活用したウォーカブルなまちづくり

にぎわい軸の大津通は幅員30mほどで、北は栄、南は熱田神宮につながる。北から南まで、無（２） 移動の傾向

駅周辺の主要な歩行空間の移動の傾向を見る

電柱化、街灯デザインなど景観に配慮されていため、シンボル軸、にぎわい軸の各区間を利用しるが、車の騒音が滞留のしやすさの評価を下げたユーザーが同日、他に利用した道路区間を集ている。にぎわい軸北は、西側に市民会館、東側

計した（図４）。

に専門学校や飲食店が立地し、専門学校に滞留

同一ユーザーの２地点間の距離と時間差かできるオープンスペースが整備されている。楽しら区間ごとの移動速度を算出し、移動速度がそうに歩くグループが多く、人の交流・雰囲気の１，
６７ｍ／ｓ（分速１００ｍ）より小さいポイント

評価が他の通りより高いなど、快適性の評価がの並びを「徒歩」と判断した。また、徒歩のポイン最も高い。

トを道路中心線（２）の最近傍のリンクに割り当て

にぎわい軸南は、沿道に飲食店が立地していて集計した。

るが後背地は住宅施設である。駐車場を含む車移動の傾向として、北エリアへ大きく広がって両進入口がないなどハード環境はにぎわい軸北

おり、どちらも軸に隣接する街区に移動が広がっ

より高評価なものの、快適性の評価が低い。

ていることから、軸周辺の施設の利用者が多く、本研究で調査した4つの軸は、歩きやすい環

北エリアの施設を利用する人のメイン通りとなっ境が整っているが、一部座れる場所があるものていると考えられる。シンボル軸北の利用者は伏の滞留しやすい空間は整備されているとはいえ見通と大津通に挟まれたエリアを中心に広がっない。緑の量や人通りの違いで歩いて感じる快ていることから商業施設や業務施設の利用者が適性は北エリアの方が高い傾向があった。

多く、にぎわい軸北は北東エリアにも広がってお４ ＧＰＳデータ分析（１）データの概要

り、特に専門学校周辺の利用者が多いことから、学生や会社員の利用が多いと考えられる。
一方、南エリアへの広がりは小さい。シンボル
軸南の利用者の移動もシンボル軸北と同様に歩行行動の現状を把握するため、詳細な位置情報が取得できるＧＰＳデータを使用した。株
式会社Ａｇｏｏｐが提供するＧＰＳデータ「ポイント型流動人口データ（１）」には、デイリーＩＤ、年月
日、時刻、緯度、経度、ＧＰＳ精度（ｍ）、移動速度（ｍ／ｓ）（一部のみ）などのデータ項目がある。
コロナ禍の影響を受ける前の２０１９年１０月のデータを使用し、金山地域が含まれる中区と熱田区の１日当たりの平均ログ数は、２区合計で２～
３万人であった。分析データは、雨天の影響を除くため、昼間時間帯に降雨量がゼロの日を対象
とした。

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伏見通と大津通に挟まれたエリアに多少広がっ

平日が多く、移動時間帯の朝、昼、夕方に増加し、ているが、移動量の多いリンクが連結していな

１８時～１９時台がピークとなっている（図５）。

い。区画が細かく細道路も多いことから、移動が１日当たりの滞在人数を主な町丁目別に見る

分散していると考えられる。にぎわい軸南の利用と、金山駅やアスナル金山を含む金山１丁目南者は、駅周辺しか利用しておらず、バス停利用者（中区）のエリアが最も多く、滞在者は、ほぼ駅が多いと考えられる。

近辺に集中している。次いで、シンボル軸南と全体的に、移動範囲は駅周辺の商業施設に集にぎわい軸南の西側を含む金山町１丁目（熱田中しており、南北は、シンボル軸をつなぐ駅内の区）、シンボル軸北、にぎわい軸北の西側を含む連絡通路橋までの移動に留まっている。

金山１丁目北（中区）のエリアの滞在も見られる（図６）。これは、夕方の時間帯に滞在者が多い（３） 滞在の傾向ことから、駅周辺の飲食店に訪れていると考えらエリア内の滞在の傾向を、既存分析事例 を４）れる。

参考に把握した。停止状態（移動速度ゼロ）が５軸に隣接する街区の滞在人数は、にぎわい軸

分以上継続している点を「滞在」と判定した。

北が最も多く、次いでシンボル軸北、シンボル軸

金山駅８００ｍ圏内の時間帯別滞在人数は、

72

南、にぎわい軸南の順となっている（図７）。街区

データを活用したウォーカブルなまちづくり

内建物の延床面積が広いほど滞在人数も多い

北、にぎわい軸北は、軸に隣接する北や東の街区傾向にあり、専門学校や市民会館など目的性のに利用が広がっており、北エリア利用者のメイン

高い施設が影響していると考えられる（図８）。

の通りとなっている。しかし、現状は通勤や通学

軸上での滞在は、にぎわい軸北以外ではほとんなど目的地との往復で通行するのみと考えられどみられない。にぎわい軸北は、沿道の専門学校

る。滞在者は、目的性の高い施設が多く立地するに滞留スペースがあり、学生の滞留があると考え

にぎわい軸北周辺の方が多く、沿道の滞留スペーられる。

スの活用も想定される。

また、回遊の傾向を把握するため、同一メッ

にぎわい軸南は、快適性が低く、目的性の高い

シュ内に５分以上滞在したポイントデータについ施設が少ないためか、移動の広がりは小さく、滞て、滞在地点をつなぐ動きをトリップとして１００

在者も少ない。バス停利用者の利用が中心で、昼

ｍメッシュで集計した。
１人当たりの滞在メッシュ

間時間帯は特に人が少ないと考えられる。

数は平休共に１か所が最も多く、２か所以上回遊シンボル軸南は、他の通りと比べて建物の多するのは３０％程度であった（図９）。目的地と金様性・雰囲気は高いが、他の評価は低く、軸に隣山駅周辺での滞在に留まっており、地区内の回遊接する街区への移動や滞在は少ない。さらに南エは少ないと考えられる。

リアへの利用もあるが、街区が細かく他の道路へ

５ 地域特性の整理

分散し、広がりが限定的である。
同水準で整備されている空間でも、訪れた人が居心地がいいかという視点に立った評価には

歩行空間の評価とＧＰＳデータを用いた歩行差があり、ＧＰＳデータの分析からも、快適性の行動の分析結果から、金山駅周辺の地域特性を評価が高い通りの方が移動の広がりが大きい傾整理する。

向があることがわかった。また、隣接街区の目的

歩行空間の評価では、軸毎の歩きやすさや滞留のしやすさを点数化し、歩行空間のハード環
境や快適性の実態を把握することができた。ＧＰ
Ｓデータ分析では、軸や南北での移動傾向の違い、エリアや時間帯による滞在状況の違いなど、
地区スケールの歩行行動の実態を把握することができた。
地域の特徴としては、交通の利便性の高さか性の高い施設や歩行空間の滞留スペースの有無も影響があると考えられる。

６ おわりに
本稿では、近年のＩＣＴ技術の進展や国の動向などを踏まえた地域特性の把握方法を紹介した。

ら多くの駅利用者が訪れるものの、滞在は商業

居心地の良さを測る指標による歩行空間の評施設が集まる金山駅近くに集中しており、周辺へ

価により、その空間に不足しているウォーカビリ

の広がりが小さいことが確認できた。飲食店のティの要素を把握することができ、緯度経度を持あるエリアは、夕方の時間帯になると滞在者が増

つＧＰＳデータを分析することにより、移動や滞在える傾向にある。また、回遊は駅周辺と目的地との傾向など行動実態を把握することができた。

の往復が多く、線路を跨いだ南北の回遊はほと

このように、まちづくりの計画段階でデータをんどみられない。
歩行空間の快適性の評価が高いシンボル軸

活用することは、感覚で捉えていた特徴や課題を視覚的・定量的に見せることができ、まちづくり
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・ADVANCEを検討する上での基礎資料として有効である。
ＧＰＳデータ活用の留意点としては、取得頻度や精度にバラつきがあり、精度の高いデータを（案）」,２０２０.
https://w w w.mlit.go.jp/toshi/toshi _machi _fr_000009.html

使用する場合はサンプル数が少なくなる、移動

４）清水光輝・西宏章・岸本達也：スマートフォンの時空の傾向や少しまとまったエリアの滞在傾向の把間情報を用いた街路網における歩行者密度および握は有効だが、道路空間など狭い範囲の分析は速度の推定，日本都市計画学会都市計画報告集№

精度面でやや限界がある、という点があげられ

１８，
２０１９．

る。
本研究では、
このように把握した地域特性と、
ｗｅｂアンケート調査を組み合わせて、ウォーカ
ブルな空間デザインの方向性を導き出した。アン
ケート調査からは、属性による歩行空間の価値観の違いや、
ウォーカブルな街並みのデザイン要
素が屋外の過ごし方に与える影響などを明らかにした。詳細は、研究報告書５）にまとめてあるので、参照いただきたい。
本研究が今後のウォーカブルなまちづくりの一助となれば幸いである。
付録（1）本データは、キャリアは問わず、スマートフォンのア
プリから収集した位置情報等であり、情報収集と第三者提供を許諾したユーザーのデータのみ収集され、秘匿化処理を施し製品化されている。
（2）道路中心線２０２０データ、地理院地図Ｖｅｃｔｏｒ（仮称）提供実験（国土地理院）をもとにコンサ
ベーションＧＩＳコンソーシアムジャパンが作成。

参考文献
１）国土交通省：「居心地が良く歩きたくなる」まちなかづ
くり～ウォーカブルなまちなかの形成～,2020.
https://w w w.mlit.go.jp/toshi/toshi _machi _tk_000072.html
２）名古屋市住宅都市局：名古屋市都市計画基礎調
査・建物用途別現況，
２０１６．
３）国土交通省：「まちなかの居心地の良さを測る指標

74５）伊藤亜由美：データを活用したウォーカブルなまちづくり～金山エリアをフィールドとして～，調査研究
報告書，
２０２０．

産官民の連携による災害に強いまちづくりを目指して

中小企業の地域防災への貢献の可能性に関する調査
名古屋都市センター調査課

１

濱内 洋孝

はじめに

2021年で平成23年東北地方太平洋沖地震（東日本大震災2011年）より10年が経過した。

２

現況整理

①名古屋市内における中小企業の割合

大企業に比べ中小企業の事業所は住居地域

本地域においては、今後30年以内に70～80％

や準工業地域でも住宅などと混在しており、地の確率で南海トラフにて大地震が発生すると予域社会や住民にも身近な存在であり、地域防災

想されている。

力の向上に寄与する可能性が高いと思われる。

南海トラフ巨大地震のような甚大な被害を及ぼす地震に備え、行政は公共インフラの耐震化

そこで、名古屋市内の事業所数の中で、中小企業が占める割合について示す。

といったハード面の対策を進めるとともに、事

名古屋市が発行する「産業の名古屋2018」に業者を含めた地域の住民同士の助け合いの体

よると、市内の事業所総数約11万5千事業所の制を構築しソフト面における防災・減災の取り組

うち98.6%が、中小企業に定義される（従業者

みを進めていく必要がある。

数要件により算定）事業所である。また、市内

阪神淡路大震災（1995年）において救助さ事業所の従業者の総数は約140万人で、そのうれた住民の約80％は、消防、警察及び自衛隊とちの約103万人が中小企業で働いている。このいった公的な救助ではなく、地域住民によるいように、大都市と言える名古屋市においても中

わゆる「共助」により助かった命であったと指摘

小企業の割合は高く、地域社会や住民に近い存されている。
（出典：内閣府防災白書）

在であると言える。

しかしながら、行政における現行の取り組み
は市民の啓発、自治会等の住民を主体とした地縁組織の活性化に偏重しており、地域の企業を②用途地域と災害危険度の可視化

市内の事業所の多くは中小企業であることが巻き込むことが十分にできていないのではない分かったが、地域内に事業所があることで、働くか。

現役世代である従業員が、地域の高齢者など要

そこで、事業者を含めた、産官民の連携によ

配慮者を助ける側に回ることも期待できる。しかる災害に強いまちづくりの取り組みを推進する

し、会社の事務室や工場の建物など働く場所の第一歩として、地域社会とのつながりが強いと施設が安全でないと、従業員も被災することに思われる地場の中小企業の持つ社会貢献の意

なり、市外からの従業者は帰宅困難となる可能

識を明らかにするとともに、地域防災力の向上性も高い。

を目指す取り組みへの参画の可能性を明らかにすることを試みた。

そこで、南海トラフ巨大地震の揺れによる建物の倒壊の危険性や津波による浸水被害の想定など、災害の危険性が高いエリアに立地してい
75

URBANURBAN ・ADVANCE N0.76
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2022.03
・ADVANCEる事業所の数を調べた。

等の事業所が多くを占めていると推察される。

南海トラフ巨大地震の揺れが震度6強となる

図２は、名古屋市の用途地域を下図に、「建範囲と津波の浸水が想定される、おおよその範物全壊率」を重ね合わせ、区ごとの事業所数を囲を示す太線を、名古屋市の用途地域を下図に表示したものである。建物全壊率が20%を超えして重ね合わせたものを次の図１示す。

る範囲が広がっている北区、西区、中村区、中川区、港区、南区、熱田区に立地する事業所数を集計すると、市内事業所の約11万5千事業所のうち、5万2千事業所がこのエリアに立地している。このように、土地の用途とハザードを重ね合わせ可視化することで、住居系の用途地域に比べ、工業系の用途に指定されている地域ほど災害の危険度が高いことがわかる。
市内では、約140万人が働いていることからも、自宅以外で被災する可能性も視野に入れ、勤務先事業所の土地や建物の災害危険度を調べることにより勤務先での災害について、経営者と従業員の各自が備えておく必要性がある。

図1

用途地域とハザードの重ね合わせ

名古屋市では、東部の丘陵地には住居系の用途地域が指定されており、市内の中心部は商業系が指定されている。2つのハザードが重なる南

3

調査内容

①アンケート調査の概要

働く場所としての事業所の災害リスクの認知

西部には工業系の用途地域が指定されており、と災害への備え、地域とのコミュニティの関連性

南海トラフ地震における災害の危険度が高いこを調べるため、「愛知中小企業家同友会」の協とがわかる。また、立地する事業所は、製造業力を得て、市内に事業所を置く会員企業2057社の経営者を対象に、災害危険度（ハザードマッ
プ）の認知状況、自社における防災・減災の取組み状況、地域交流の現状と今後の地域との交流の意向について、アンケート調査を実施した。
（246社が回答、回答率12％）
回答企業の属性は、従業員規模が50人以下の事業所が225社で、全体の91%であった。そのうち10人以下の小規模事業所が141社と最も多く、全体の57％を占めていた。
本稿では、その調査結果をもとに、中小規模の企業の地域防災への貢献の可能性について

図276

建物全壊率と立地する事業所数

簡単な考察を行った結果を報告する。

中小企業の地域防災への 貢献の可能性に関する調査②災害危険度の認知状況とレベル分類④立地する地域との関りや交流の状況

大地震の発災時に想定される、１震度、２液状

現状の状況との関連性について調べた。
（図５）

化のおそれ、３津波浸水と、４大雨、台風等によ災害に対して意識が高い中小企業ほど「交流る内水・洪水の４つのハザードマップの災害危険している」と回答した割合が高いことがうかがえ

度の認知状況を調べた。次に、それらの認知数る。一方で、災害に対し意識が低い中小企業でにより意識レベルを「意識高：3,4項目知っていは地域と「交流している」と回答したのは、26%

る」、「意識中：1,2項目知っている」、「意識低：にとどまった。

まず、名古屋市が公表している、南海トラフ巨

災害への意識レベルと地域との関りや交流のいずれも知らない」の３段階で分類したものが図３である。
全体として、約8割の中小企業の経営者は災害⑤今後の地域での防災訓練や、

その他地域活動などへの参加の意向の危険度について、いずれかの項目を知ってい災害に対し意識が高い中小企業は、自治会やたが、回答企業の20%（50社）は「いずれも知ら町内会にも加入し、地域と積極的に交流していない」と回答しており、まだまだ依然として、災害る割合が高く、平時からも良好な関係性を築いに対しての意識が低いこと、災害危険度の周知ていることがわかったが、今後の地域活動へのが足りていないことがわかった。

参加の意向に対しても、現状と同様に約9割の次に、その認知状況をもとに、自社における事

企業が前向きな意向を持っていた。
（図６）

業継続計画（BCP）等の策定など災害への備え、

しかし、災害に対し意識が低く、現状の地域

地域との関りの現状、今後の地域との関りの意

交流も希薄であったグループにおいても、災害向についての調査結果とクロス分析することで、を見据えた、今後の地域での防災訓練やその他

災害への意識レベルとそれらの関連性について

地域活動への意向としては、約8割の企業が前調べた。

向きな意向を持っていることが分かった。
現状は、災害への意識が低い中小企業の経営③事業継続計画（BCP）等の策定状況

者も、災害を見据えた防災訓練等の活動や立地

BCP等）の策定状況との関連について示す。

いると言える。

災害への意識レベルと事業継続計画等（以下災害に対し意識が高い「3,4項目知っている」

中小企業では、BCP等を策定している割合が約20%と相対的に高いのに対し、「何も知らない」

する地域との助け合いの必要性について感じて

4

おわりに

と答えた中小企業では、策定済みは6%にとどま「安心・安全なまちづくり」を行政だけで進めり、今後の予定についても「策定する予定もな

ることには、限られた人員と予算の中で限界がい」と回答した割合が26%と最も多かった。

ある。災害の危険性を認知している中小企業の

このことからは、中小企業の経営者層が自社経営者ほど、災害に対する備えを行っており、まの立地場所の災害危険度を知っていることが、た日ごろの地域との交流も多く、地域貢献に対BCP等の計画を策定する動機となり、実際の策する意識や地域防災への意識も高いことが明ら定にもつながっていると考えられる。
（図４）かになったことは、注目すべき点と考える。
77

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・ADVANCE

大規模災害の被害を完全に防ぐことは難しい

本研究が、中小企業や産業界の防災力の向上

が、民間企業が保有している資産や資源を、災と地域防災力の向上、今後の減災・防災まちづ

害時のリソースとして活用することを考え、企業

くりの参考となれば幸いである。

と地域住民と行政がつながり、平時から連携を強化しておくことで、地域防災力の向上につながり、災害が起きても速やかな復旧と復興が実現できることが期待される。

図３

災害危険度の認知状況とレベル分類

図４

図５

事業継続計画等の策定状況

立地する地域との関りや交流の状況

図６：今後の地域での防災訓練や、その他地域活動などへの参加の意向
78

ポストコロナのライフスタイル変化を捉えた
これからの名古屋のまちづくりについて
名古屋都市センター 調査課

矢野 孝幸

１ はじめに内容もある。本編は名古屋都市センターホーム

1.1 調査研究の背景・目的

だきたい。

新型コロナウイルス感染症（以下、「コロナ」（https://w w w.nup.or.jp/nui/user/media /とする）の拡大に伴い、新しい生活様式に基づ

investigation/reportr02/04honnpenyano.pdf）

く日常生活、在宅勤務や時差出勤、オンライン
会議といったこれまでに経験したことのなかったライフスタイルの実践を余儀なくされた。内閣府調査では、仕事への向き合い方が変化した
人の割合が約60％に上るなど、自身の働き方やページに掲載している研究報告書をご参照いた

2 ワークスタイルに対する意識とその変化・ニーズの把握
2.1 アンケート調査の概要

コロナを契機とした就業者の意識・ニーズを把生活に対する意識変化があったことも報告され握することは、これからのまちづくりを検討するにている。

あたり肝要である。そこで、名古屋市内及び東京

1）

こうした意識変化を捉え、これからのまちづく

23区内の就業者（以下、「名古屋ワーカー」またはりを考えていくことは肝要である。そこで、本調「東京ワーカー」とする）を対象として、働き方に査研究では、コロナ感染拡大に伴う人々のライ関するアンケート調査を表１のように実施した。

フスタイル、特に「働く（ワークスタイル）」の観表1

アンケート調査の概要

点から、ポストコロナにおけるまちづくりにおいて考慮すべきことを把握する。そして、リニア中央新幹線開業に伴うスーパー・メガリージョンの形成を見据えた三大都市圏の中での名古屋の役割の観点から成長し続ける名古屋のまちづくりについて提案することを目的とする。

1.2 調査研究の進め方

2.2 アンケート調査の結果（1）スクリーニング調査

回答対象者の絞り込みを行うため、スクリー

本調査研究は、ポストコロナのワークスタイル

ニング調査（n=9,671）を実施した。これよりコ/意識変化を各種統計データ、企業ヒアリング、

ロナ禍における名古屋/東京ワーカーの働き方

アンケート調査から考察し、把握した変化と名の大きな傾向を把握する。なお、調査項目は“居古屋のリソースを組合せ、ポストコロナにおける住地/職業/テレワーク経験の有無と現在の実

名古屋のまちづくりを提案する。

施頻度/所属する会社の業種/職種/主なワーク

なお、本稿では紙面の都合により、アンケート

スタイル（内勤,外勤,接客等）/あなたの仕事に調査の結果を中心に掲載し、触れられなかった

ついてオフィスへの出社・テレワークをどちらで79

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・ADVANCEも選択できるとしたらオフィスへの出社は週に

図2

同居者（家族構成）

何日必要か”について調査を行い、その結果の一部を表２及び図１にそれぞれ示す。
表2

回答者属性（スクリーニング調査）

図 1 テレワーク経験の有無と現在の実施頻度②「働き方」、「働く場」の現状

名古屋/東京ワーカーの現状の働き方や働く場の結果を図３に示す。
「通勤時間」は、“45分未満”と回答した名古屋ワーカーは約50％に対名古屋ワーカーは“製造/出版/印刷業”の回答
割合が、東京ワーカーの“情報通信業”、“サービス業”の回答割合がそれぞれ相対的に高い。
「テレワーク経験の有無と現在の実施頻度」
より、名古屋ワーカーの約30％、東京ワーカーの約50％がテレワークを経験し、経験者のうち“現在も週1日以上実施している”割合は、東京
ワーカーは約70％に対し、名古屋ワーカーは約50％に留まっており、相対的に東京ワーカーのし、東京ワーカーは約25％に留まる。
「主な通勤手段」について、東京ワーカーの約90％が“電車・地下鉄”を利用しているのに対し、名古屋
ワーカーは約60％である。一方、“自動車・バイク”を利用している名古屋ワーカーは約30％に対し、東京ワーカーでは約6％である。
「余暇時
間」は、名古屋/東京ワーカー間の違いはほとん
ど見られない。
「テレワークの実施頻度（1週間当たり）」について、“5日以上（完全テレワーク

方がテレワークは浸透している。

含む）”との回答割合は東京ワーカーが名古屋（2）本調査①回答者属性カーは高頻度でテレワークを実施している。

本調査における回答者属性を表３及び図２にそれぞれ示す。居住形態は、名古屋ワーカーの一戸建ての割合が約50％に対し、東京ワーカー
は約30％に留まる。東京ワーカーの“単身”の割
合は約30％と名古屋ワーカーに比べ約10㌽大
きい。

80

表3

回答者属性（本人調査）

ワーカーよりも約10㌽高く、相対的に東京ワー

図3

働き方 / 働く場の現状ポストコロナのライフスタイル変化を捉えた これからの名古屋のまちづくりについて③「働き方」、「働く場」の満足点/不満点【主に働く場所（空間・環境）について、満足している点/不満だと感じている点】

次いで“自分のやりたい作業に集中できる”こと

満足点は、名古屋/東京ワーカーともに、“仕事に次いで“オンとオフの切り替えが難しい”の回答

主に働く場所の満足点と不満点を表４に示す。

集中できる空間・環境が整っている”ことを最も評価し、次いで、“人の密度が低い”ことを評価している。不満点は、名古屋/東京ワーカーともに“周辺環境にリフレッシュができる空間がない”の割合が他の項目より相対的に高い。次いで、“騒音・雑音が気になる”、“専有面積の狭さ”、“仕事に集中できる環境がない”といった「職場環境」に関する項目が横並びで約20％の回答割合となり、“打合せスペースが充実していない”、“雑談ができる共有スペースがない”などといった「業務目的に応じた空間」に関する項目が横並
びで約15％の回答割合となっている。

を評価している。一方、困った点は、名古屋/東京ワーカーともに“同僚とのコミュニケーションが取りづらい”の回答割合が約50％と最も高く、割合が高く、名古屋/東京ワーカー間に大きな傾向の差は見られない。

④理想のテレワーク頻度と実施場所【理想のテレワーク頻度（オフィスへの必要出社日数）】

理 想のテレワーク頻 度（理 想のオフィスへの必要出社日数）について、名古屋/東京ワー
カーそれぞれ“テレワーク経験有（週1日以上実施）”、“テレワーク経験有（週1日未満実施）”、“テレワーク経験無”の3区分を比較したものを図４に示す。なお、ここでは、“テレワーク経験有（週1日以上実施）”＝「現在もテレワークを実施している」、“テレワーク経験有（週1日未満実【テレワークを実施して感じた良い・良かった点/困った点】

施）”＝「テレワーク経験はあるものの現在は実点と困った点を表５に示す。良かった点は、名古のワーカーがどの程度テレワークを希望している

テレワークを実施して感じた良い・良かった屋/東京ワーカーともに、“通勤のストレスがなくなる”ことを最も評価し、特に東京ワーカーの回
答割合は名古屋ワーカーに比べ相対的に高い。
表4

施していない」と捉えた。以下では、その3区分別かを見ていくため、オフィスへの出社が“完全テレワーク可能”（オフィスへの出社は必要ない）、“1～2日”、“3～4日”と回答した割合に着目した。

主に働く場所の満足点と不満点（上位３つまで選択）

表5

テレワーク実施時の良い・良かった点と困った点（上位３つまで選択）

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・ADVANCE

名古屋/東京ワーカーともに“テレワーク経験/公共空間（図書館・公園・その他）”から選択

有（週1日以上実施）”の約95％がコロナ収束（複数回答可）してもらい、その回答を“自宅の後においてもテレワークを希望しており、“テレみ”、“自宅＋α”、“自宅以外”の３つに整理したもワーク経験有（週1日未満実施）”の約55％がテのを表６に示す。なお、ここでの調査対象は、“現レワークを希望している。また、東京ワーカーの在も週１日以上テレワークを実施している”と回“テレワーク経験有（週1日以上実施）”のうち、答したワーカーのうち、コロナ収束後の理想の“完全テレワーク可能”との回答割合は30％を超

オフィス出社日数を“テレワーク不可能”と回答しえており、名古屋ワーカーに比べ約10㌽高い。

た人を除いている。さらに、理想のテレワーク場

現在もテレワークを実施しているワーカーほど所を選んだ理由について自由記述で回答してもその継続意向が高く、東京ワーカーは完全テレ

らい、その結果をアフターコーディングし、“自宅ワークを希望する割合が名古屋ワーカーに比べのみ”、“自宅＋α”、“自宅以外”に整理したものを相対的に高い。これらより、テレワークによる通表７に示す。

勤時間の削減のメリットが、オフィスでの業務効

表６より、“自宅＋α”もしくは“自宅以外”の回率性を上回ると考える東京ワーカーが多いこと

答割合は、名古屋/東京ワーカーとも約40％にが示唆された。また、テレワーク経験がないワー

上り、現状使用してはいないが、自宅以外での場

カーのおよそ20％がテレワークは可能であり、所のニーズが示唆される。

希望していることは特筆すべき点である。
図4

理想のテレワーク頻度（オフィスへの必要出社日数）

表７より、「自宅のみ」を選んだ理由は、名古屋/東京ワーカーともに“通勤負荷の軽減”が最も割合が高く、東京ワーカーの方が約8㌽高い。
次いで、“リラックスできる/快適”、“設備・セキュ
リティ面の充足”との回答割合が高い。
「自宅＋α」を選んだ理由は、名古屋ワーカーは、“リラックスできる/快適”と“オンオフの切り替え”が同割【理想のテレワーク場所】

合で最も高く、次いで、“集中できる”の割合が高先の3区分のうち“テレワーク経験有（現在もい。東京ワーカーは、“リラックスできる/快適”の

週1日以上実施）”を調査対象とし、理想のテレ

回答割合が最も高く、次いで“集中できる”の割

ワーク場所を“自宅/サテライトオフィス/コワー

合が高い。
「自宅以外」を選んだ理由について、

キングスペース・シェアオフィス/喫茶店・カフェ

名古屋ワーカーは、“集中できる”の回答割合が

表6

表7

82

理想のテレワーク場所

理想のテレワーク場所を選んだ理由

ポストコロナのライフスタイル変化を捉えた これからの名古屋のまちづくりについて

相対的に高い。また(男性)名古屋ワーカーの変最も高い。
自宅でのテレワークを希望する割合は高かっ

革意向は54％に対し、(女性)名古屋ワーカーはたものの、自宅でのテレワーク実施にあたり、62％と変革意向は女性の方が高い。名古屋/東

集中できない/オンオフの切り替えができないと

京ワーカーともに「テレワークの経験があり現在いった課題もみられ、自宅以外での場所に対すも週1日以上実施している」ワーカーの変革意向

るニーズの可能性が示唆された。

はそれぞれ77％と他の2区分と比べ高い。また、「テレワークの経験があり現在は週1日未満実⑤ワークスタイルの変革意向「 あ なたはこれまで（コロナ感 染 拡 大 前（2020年2月以前）のワークスタイルを変えた施」と「テレワーク未経験」の項目間について、
名古屋ワーカーは有意な差があることに対し、
東京ワーカーには差がみられなかった。

いと思いますか。」の設問に対して、4段階（“強く次に、性別による違いに着目して、名古屋/東

思う/思う/思わない/全く思わない”）でその意向

京ワーカー及び性別による実労働時間や余暇を調査した。この結果から、これからのワークス

時間といった各種ワークスタイルの満足度（“たタイルに対する変革意向を把握する。“強く思う・

いへん満足/満足/どちらでもない/不満/たいへ思う”との回答割合について、属性別（性別/年代ん不満”）の結果を図５に示す。なお、5段階評/テレワーク3区分/同居子どもの有無と6歳未満

価のうち、“たいへん満足”と“満足”、“不満”と“たかどうか）の項目間による差の検定を行い、そのいへん不満”の回答割合をそれぞれ合計し、そ結果を表８に示す。なお、検定は㈱マクロミルのの差分を“満足-不満”で示している。これより、提供する集計ソフトを用いて分析を行った。

（女性）名古屋ワーカーは、“余暇時間”と“テレ名古屋/東京ワーカーともにこれまでのワーク

ワークの実施頻度”の満足度が男性に比べ相対スタイルを変えたいとの回答割合は約60％で的に低く、（女性）名古屋ワーカーのテレワークあり、多くのワーカーがその意向をもっている。

ニーズの高さや余暇時間の充実を求めているこ

性別による違いは、名古屋/東京ワーカーともにとが示唆された。

女性のワークスタイル変革意向が男性に比べ
表8

属性別のワークスタイル変革意向

図5

性別間の各ワークススタイル満足度

83URBANURBAN ・ADVANCE N0.76
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2022.03
・ADVANCE（3）まとめと考察

これまでの結果より、ポストコロナのワークス

タイルニーズをまとめ、名古屋/東京ワーカーとの比較を通じ、名古屋の特徴を踏まえたまちづ
くりの方向性を考察する。

クもしやすい多様なワークスタイルを支える環境を構築していくことが必要である。

4 ポストコロナにおける名古屋のまちづくり

これまで把握してきたポストコロナにおけるワークスタイルに対する意識と名古屋の進める①ポストコロナのワークスタイルニーズ

べきまちづくりの方向性、そこへ名古屋のリソー▼今後テレワークは一定程度浸透

ス（魅力・資産）を組み合わせ、都市の将来像▼オフィスの重要性はこれまでと変わらないを描いていくことが重要である。本章では名古▼業務目的や使用シーンに応じた柔軟な屋のリソースについて整理するとともに、提案のワークスタイルを支える空間へのニーズ

参考となり得る事例を紹介し、これからのまち▼自宅だけでないテレワークを支える場も必要▼時間的/空間的「ゆとり」へのニーズ▼女性の働きやすい環境を構築づくりを提案する。

4.1 名古屋のリソース

名古屋のリソースは、「名古屋市都市計画マ

スタープラン2030」（2020年、名古屋市）にお②名古屋のまちづくりの方向性

いて名古屋の特徴としても整理されているよう

名古屋の通勤時間は東京と比べた時に相対に、「空間的」、「時間的」、「経済的」の３つの的に短く、通勤がしやすい自立的な都市構造がゆとりである。この３つのゆとりに加え、リニア

特徴である。通勤モードも鉄道のみならず、自開業による最大の2時間圏人口をもつ名古屋の動車利用も多いことから、ソーシャルディスタン「新しい立地条件」である。2）このリニア開業にシングを確保しやすく、感染症に対するリスクもよる名古屋の「新しい立地条件」を前提にこれ比較的低い。テレワークの継続状況や実施頻度からの名古屋の役割とまちづくりを考える必要をみると、東京ワーカーの方が名古屋ワーカーがある。一方、東京、名古屋、大阪それぞれのオに比べより継続し、高頻度で実施している。こフィス貸室面積はそれぞれ、東京7,840,000坪/

れより、東京はテレワークしやすい産業構造で

名古屋973,000坪/大阪2,170,000坪となっておあり、ワーカーにとっても長時間通勤をしなくてり3）、名古屋は東京のおよそ10％、大阪のおよそもよいことから、テレワークを受け入れやすい環

50％に留まる。オフィス供給が不足している状境である。こうした動きを踏まえると、東京にお況及びリニアによる新しい立地条件を見据える

けるセンターオフィスの位置づけは縮小し、郊と、オフィスの供給量は十分とは言い難い。

外部の生活圏における働く場の充実が重要とな

このように、名古屋にはポストコロナのワークる。一方、名古屋はテレワークのしにくい産業構

スタイルに対応できるだけの素地があり、リニア

造、通勤しやすい環境であることから、テレワー開業による新しい立地条件、お値打ちなエリア

クは一定程度浸透していくものの東京ワーカーであることなど、圧倒的な立地ポテンシャルを有に比べ限定的であると考えられる。これらを踏する。しかし、今後選ばれる都市となるためにはまえると、現在働いているオフィスの場所をよりその環境に甘えず、３つのゆとりを軸とした積極

魅力的で快適な空間へしていきつつ、テレワー的な仕掛けが必要である。

84

ポストコロナのライフスタイル変化を捉えた これからの名古屋のまちづくりについて

4.2 ポストコロナにおける名古屋のまちづくりの提案（1）提案の参考事例

けでなく、同僚との気軽なコミュニケーションや

近年のオフィスづくりとして、「ABW（Activityていくものでもある。そこで、オフィスビルの中Based Working）」 が注目を集めているこだけに限らず、その周辺環境も働く場の一つとしとを企業ヒアリングから把握した。ABWとは、てのアメニティ空間と捉え、名古屋の豊かな道

オフィスに多様な場を用意し、ワーカー自身が路空間をはじめとした公共空間を、ワーカーニー

仕事内容に応じてその環境を選ぶことができズをはじめとした多様な目的をもって“活用”するる概念である。ABWの導入により、「集中でき視点が重要である。

※1

リフレッシュのできるアメニティ空間も生み出しる」、「仕事の効率が上がる」などワーカーのパ

具体的な取組みは、名古屋市が推進している

フォーマンス向上に加え、働く場所を多様化す自動車が中心であったこれまでの道路空間を、ることによって、ワーク・エンゲイジメント※2の向人が主役の賑わいや憩いの空間として変えてい4）上が報告されている。 ワーカーにとって働きやく「みちまちづくり」の中で、オフィスワーカーがすく、魅力的な環境を整えることが、生産性向

気分転換でき、前向きに仕事に取り組めるよう上や優秀な人材確保のための企業戦略上重要な緑陰のあるリフレッシュ空間、さらに道路空な要素である。

間のみならず、民地側の建物や公開空地と一体これから選ばれる都市として成長していくた
めには、都市にも同様の視点が必要であり、名となった魅力的な空間として整えていくことが考えられる。

古屋のもつ３つのゆとりを軸として、このABWの考え方をオフィスの中に留まらず、まちの中にも展開し、目的に応じた柔軟なワークスタイルを支える「まち版ABW」を提案する。
図6

まち版 ABW の展開イメージ②面的なオフィス供給を促進
ポストコロナにおいて、名古屋における立地環
境が良いオフィスの価値はこれまで同様変わら
ず、お値打ちで利便性の高いオフィスニーズが高まる可能性があることに触れた。さらに、リニア開業に伴う新しい立地条件への移行、企業立地にかかるコストメリット、ワーカーにとっても通勤時間をはじめとした生活しやすい・働きやすい環境をもつ名古屋にオフィスを構える合理性は十分にあるものと考えられる。しかしながら、名古屋における現状のオフィスストックは十分とは言い難い状況もある。

（2）「まち版ABW」の提案

まち版ABWの展開イメージを図６に示し、その内容について触れる。

こうしたことを踏まえ、ポストコロナにおいてもリニア開業を見据えたオフィス供給を促すことで、経済的なゆとりを“維持”し、ワーカーの活躍機会を増やす企業の受け皿を用意すること①公共空間をアメニティ空間として活用

が、名古屋の成長戦略ひいては東京一極集中のABWは、固定席を廃止し、集中作業やディス是正の観点からも重要である。ここで注意しな

カッションなどの多様な執務空間を生み出すだ

ければならないことは、名古屋のもつゆとりを圧
85

URBANURBAN ・ADVANCE N0.76
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2022.03
・ADVANCE

迫し、トレードオフとなるようなことは避けなけ

しかしながら、これだけでは不十分である。そればならない。オフィス供給にあたっては、空間の実現のためには、多様な企業の集積、働き方のゆとりを“維持”する観点から、名古屋駅からアの柔軟性を許容する企業理解や風土の醸成とクセスのしやすい伏見や金山、鶴舞といった利いったハード面の対応だけではもちろん対応し便性の高いエリアに着目し、ゆとりを阻害しないきれない。さらに、名古屋内外問わず、名古屋にようにコントロールをしながらも供給を促してい「行きたい」、「働きたい」と思えるような、都市

くことが重要である。

魅力の向上や市民の愛着や誇りといったシビッ
クプライドの醸成といった観点も併せて重要で③テレワーク環境の充実はあるが、これは今後の検討課題としたい。

今後テレワークは浸透し、その場所の中心と本調査研究では、様々な角度からコロナ感染

して自宅が考えられる。しかし、自宅の広さや戸拡大に伴う人々の行動や意識への影響について建てといったテレワークのしやすい環境が名古俯瞰して見てきた。今回お示しした調査内容や屋にはあるものの、“オンオフの切り替えが難し視点が今後のまちづくりの参考になれば幸いでい”、“集中できない”といった自宅での環境に課ある。

題を有する可能性も確認できた。そこで、自宅でのテレワークを補完する環境を生活圏内に整えることを提案する。

ー

謝

辞

ー

本調査研究に際し、研究会等の場において貴具体的な取組みは、地下鉄駅等に付随するバ

重な知見を多くいただき、ご指導いただきましスロータリーや駐輪スペースの上部空間といった皆様、そして大変ご多忙の中でも快くヒアリン

た未利用空間に着目し、オンライン会議にも対グを引き受けていただきました企業・団体の皆応できる個室ブースや作業スペース、そしてOA

様に心より御礼申し上げます。

機器が使えるような空間、一人で集中できるといった機能を持たせることが考えられる。

参考文献 等１）「新型コロナウイルス感染症の影響下における生活

5 おわりにコロナ感染拡大は、私たちのワークスタイルとその意識に大きな変化を与えた。特に人や企業が集中し、通勤をはじめとした様々な場面において負担を強いている東京型ワークスタイルに変化の兆しがあることも示唆された。

意識・行動の変化に関する調査」内閣府（2020.6）
2）「リニア時代の国土形成」三菱東京UFJリサーチ＆コ
ンサルティング、季刊 政策・経営研究（2018.12）
3）「オフィスマーケット情報（2020.1月～2021.3月分）」
三鬼商事株式会社
4）「WORK MILL RESEACH ISSUE01 はたらくを自分で選ぶ」株式会社オカムラ（2019.11）

こうした意識やニーズの変化とリニア開業を※1 Activity Based Workingの略。オフィスに多様な働く

見据え、東京のもつ高度な業務機能の一端を担場を用意し、
ワーカー自身が仕事内容に応じてその環

い、名古屋が成長していくための仕掛けとして、「まち版ABW」を提案した。名古屋のもつリソースをいかに人々にとって活動しやすいものへと使いこなしていけるかが、これからの名古屋のまちづくりにとって大切な視点である。
86

境を選ぶことができるもの※2「令和元年版労働経済の分析」（厚生労働省）に、仕事に関連するポジティブで充実した心理状態として、
活力・熱意・没頭の3つの揃った状態として定義

中川運河沿線地域と産業の新たな価値創出に向けた運河の利活用
元 名古屋都市センター 調査課

末冨 将之

１ はじめに２ 立地特性調査

中川運河は昭和７年(1932年)に全線開通し、本調査は、現状における沿線地域の土地に対運河沿線地域には工場が誘致され 、工場で使する産業系ニーズ、ポテンシャル、および問題点

用する原料や石炭などが中川運河を利用し船でといった産業立地の特性を把握するため、当地運ばれた 。現在は物流が陸送へとシフトし水域の産業系不動産事業者2社、当地域外へ移転

運が衰退したが、令和3年5月に開催された「世または事業拡大した製造業企業2社へそれぞれ

界運河会議NAGOYA2020」においては、名古屋

ヒアリングを行った。
（表1）

1)

2)

の都市戦略として中川運河の利活用が市民参加で議論されるなど、中川運河の再生に向けた機

表 1 ヒアリング結果概要

運醸成が進められている。
しかし、新たな土地利用の展開を図るため平
成27年に策定された「中川運河再生計画に基づく沿岸用地の土地貸付けに関するガイドライン」3)（以下、「土地貸付ガイドライン」とする。）
が定めた公募対象のうち、「多様な産業」の募集実績が無いなど、再生計画に位置付けられた産業分野に係る具体的な動きは依然としてみられていない。
本調査研究では、過去の調査研究にて得られた、モノづくり産業ゾーン沿線地域（以下、「沿線地域」とする。）における産業集積などの特性や課題などの知見を踏まえながら、中川運河の生み出せる価値を利活用し地域と産業に新しい付加価値を創出する方策について検討し、提案する。検討にあたっては、産業構造や時代潮流の変化を踏まえ、将来の沿線地域と産業の価値向上に貢献する新しい可能性を探り、地域の独自性と先端性のあるものを目指していく。

現状の立地ニーズは地元物流業および製造業企業が中心であり、名古屋圏域の都市部とし

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・ADVANCEては関西・四国エリア、関東・東北エリアの製造業企業から広域的製造・配送拠点としての立地
ニーズがあるものの、これらの企業が求める土地の規模（500～600坪）に対し、現状の売地の規模（200～300坪）はミスマッチである。
この点において、中川運河沿岸用地および沿岸用地に道路を挟んで接する街区（以下、「隣接のほか、スタートアップ企業、および行政機関・団体の３者からなるワークショップにより、それぞれのニーズおよびシーズ（強み・課題）を共有しこれらを活かした取組みについて議論・提案するものである。
（表2）
表 2 意向調査ワークショップ概要

街区」とする）は、用地の規模が数百～数千坪程度と比較的大きいことから、上述の企業の立地ニーズをカバーできる可能性はあると考えられる。
製造業企業が地域外へ移転（立地展開）する要因としては、用地の確保が難しいこと、地価が高額であること、住宅が事業所に近接して立地し操業に少なからず制約が発生することが挙げられた。この点において、中川運河沿岸用地の貸付料は周辺地代と比較し安価となっており4)、
また、中川運河沿岸用地および隣接街区は産業用地の割合が高く5)、住宅地から比較的距離を置くことができる。
また、一部の製造業企業からは、中川運河の水辺空間がもつ魅力を活用して事業所を立地したいという意見も聞かれた。
沿線地域は今後も製造業企業の立地ニーズをカバーできる可能性があると考えられる。

３ 産業当事者の意向調査
本調査は、中川運河再生計画6)が再生方針として掲げる「モノづくり産業振興への貢献」を具体化するため、沿線地域とモノづくり産業振興において求められる具体的なニーズ、シーズ、
および実施すべきことについて、産業の当事者（経営者・従業者）の立場からの意見を把握す
ることを目的として実施した。
中川運河と地域産業の新たな可能性を探索するという観点から、当地域の既存製造業企業
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ワークショップでは様々な取組の可能性が挙げられた中、中川運河は地域の企業コミュニティの基軸になり得ることが示唆された。
（表3）
また、全体の意見交換および事後の企業アンケートでは、提案された事業、取組を実行し実現していく仕組みを求める趣旨の意見が多かった。議論に終始することなく、実行に移すことのできる枠組みを構築するとともに、各者の立場

中川運河沿線地域と産業の新たな価値創出に向けた運河の利活用

表 3 ワークショップにて提案された取組案

や価値観の違いを互いに受け入れ、意思統一できる取組内容としていくことが、企業等の意欲■産業をまもる

工業系地域として工場誘致が行われた沿線を引き出すために重要である。
（表4）

地域に立地・創業し、今後も現在地で操業継続

表 4 参加者アンケート回答（抜粋）

する理由があり地域への思い入れもある製造業
企業は、人口減少の時代において貴重な地域
特有の資源であり、イノベーションの源泉ともなり得るものである。これらが抱える様々な課題の解決をサポートすることで、産業集積の維持および発展につなげ、地域の産業の持続可能性

一方、参加者から、やりたいように出来るよう規制緩和を求める意見があったが、規制緩和の検討につなげるにはさらに具体的な企業等の要
望、意向を掘下げ分析する必要がある。

４ 沿線地域への立地等を求める産業および機能の検討・中川運河の新たな利活用策の提案
4-1 目指す「産業振興への貢献」の方向性

本調査研究において運河を利活用し目指す「産業振興への貢献」の方向性は以下３つの視を高めていく。

■産業を生み出す

地域のモノづくり産業集積が保有するポテン

シャルと、全国的にも貴重なインフラ資源といえる中川運河の特性・価値にマッチした新たな活用を地域内外から誘導し、新たな事業などの創出につなげ、地域のモノづくり産業にイノベー
ティブな方向へのシフトを促していく。

■産業をひらく産業を「まもる」「生み出す」ために併せて、地域のモノづくり産業を見て触れられて、交流する機会を創出し、開かれたものとしていく。

点から整理した。
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4-2 中川運河の新たな利活用策の提案（優先的に立地または活用を誘導すべき
産業・機能）（2）水上実験・研究開発拠点

本項では利活用策を提案するにあたり、優先

であり、この構造的特性に適応度が高い実証実的に進めるべき項目を抜粋する。その理由とし験・研究開発フィールドとして活用することで、新ては、中川運河再生計画策定後、現在までにモ

たな産業創出に貢献できる可能性がある。

中川運河は都市部ながら水位一定で広大な静水面を有し、水面利用の輻輳も少ない稀少な空間

ノづくり産業ゾーンにおいて多様な産業の誘導

例えば、自動運航船や水上ロボットはその実に関し実績がない状況を踏まえると、より実現

用化に向けては多くの課題があり技術開発の途性の高いものを優先的に進め、産業ゾーンの知上にある。
（写真1）その中で、閉鎖水域は潮汐

名度やブランディング向上を徐々にでも顕在化の影響も無く、流れや波の影響も無視できる程していく必要があると考えられるためである。

度であり、技術的には可能な段階にあると考えられている7)。中川運河は実験フィールドとして（1）地元製造業の立地受け皿/企業価値向上の環境条件に適しているだけでなく、実用化にモノづくり集積は中川運河を特徴づける貴重も有利な条件であり、中川運河において実験おな地域資源でもあり、また、製造業企業の多くよびその実用化が実現した場合は、運河の独自は地域への思い入れや運河活用への意欲があ性をアピールするとともに先進性あるイメージをる。今後の中川運河再生を進める上でも重要な打ち出すことにつながり、地域および産業空間存在である。

としてのブランディングにも大きく寄与するもの

一方、製造業企業の操業継続にあたっては、となると推定される。

住工混在および移転・事業拡大用地の確保難自動運航船等の技術進歩は海事産業の振興が課題となっている。これに対し、中川運河沿岸にも多大に貢献し得る可能性があり、港湾施設

用地は住宅と離れることができるなど課題解決の再活用によってこれに貢献することは意義がに繋がり、また、水辺を活かしたイメージアップあると考えられる。

等により企業としての価値向上に貢献できる可能性がある。
そこで、中川運河沿線地域にて地域のモノづ以上のことから、中川運河の静水面・大空間といった構造的特性を活用し得る水上実
験・研究開発機能の誘導を提案する。

くり産業を支え、今後も現在地で操業し続ける

この実現に向けての課題は、研究機関が実理由および意欲がある製造業企業の事業所の験フィールドとして水面や護岸等の施設を円移転・事業拡張または企業価値向上を目的とし滑に使用するための管理面および航行安全面

た立地ニーズの受け皿として、中川運河沿岸用地および隣接街区を対象とした立地誘導を提案する。
この実現に向けての課題は、土地貸付ガイド
ラインの変更が必要となることのほか、沿岸用地の貸付にあたって一件あたりの用地規模の精査が必要となることが挙げられる。

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写真 1 自動追跡型運搬ドローンと自動運転筏の連携実証実験（竹中工務店他）8）
https://www.youtube.com/watch?v=wd5Sl7csZZk

中川運河沿線地域と産業の新たな価値創出に向けた運河の利活用

におけるガイドラインといったルール策定、土台となり得るものであり、沿線地域で操業しモおよび使用に必要となる許認可手続きおよびノづくりを共通項とする企業が中心的存在とな

運河を使用している関係者との調整といったることがこのコミュニティ最大の特長である。こサポートを行う体制の構築が挙げられる。

れらの製造業企業の意識高揚や活動がなけれ（3）地域モノづくりコミュニティの形成

歴史的には中川運河沿線に製造業企業が集積し、垂直・水平分業体制によって地域単位での企業間のつながりが構築されてきたが、産業構造の変化によってサプライチェーンが広域化したことにより、地域における企業間コミュニティは希薄化してきていると推察される 。
5)

一方、近年増えつつあるインキュベーション施設の成否においては、施設自体もさることながらコミュニティの存在が大きく影響すると言われている。地域または施設を基軸としたコミュニティを形成するとともに、そのコミュニティと外部の企ばコミュニティは成立しないため、コミュニティ
形成ありきではなく、企業の発意をベースとしたボトムアップ的な活動に行政を始めとした関係者が伴走支援するパートナーシップ体制を構築していくことが必要である。

4-3 中川運河の利活用による将来イメージ

将来の中川運河モノづくり産業ゾーンにおけるまちのイメージとしてビジュアル化を行なった。
（図1,2）

図 1 将来イメージ１（俯瞰）業とが「出会える場」が求められている。これによって、沿線地域の産業に関わる企業および企業間連携が増加し、新たな事業創出や付加価値向上が期待され、また、各企業の沿線地域への立地
意欲を高めることにつながる可能性がある。
そこで、沿線地域への立地誘導または運河の水面等の活用について実現性を高める手段として、沿線地域の製造業企業同士、または地域
外・異業種企業等が垣根を越えて集まる場「地域モノづくりコミュニティ」の形成促進に向けた
中川運河の活用を提案する。
この実現に向けて課題となるのは、担い手と進め方である。多様な主体によるネットワークをもとに新たなまちづくりに取組むマネジメント体
制としては、過年度調査研究においても提案されてきた9)10)中、本項ではさらに実行性を高める
べく整理し提案したい。過年度調査研究から開始した地域モノづくりを発信する実証実験「中川運河宝探しin factory」5)9)10)に参加した製造業
企業のネットワークはこのコミュニティづくりの91

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図 2 将来イメージ２（地上）もに、これらを構造的に分析した上で有効な方策を検討し実行していくため、経済団体や産業振興関係機関、および識者らとの連携が求められる。すなわち、まちづくり（都市再生）と産業振興とは不可分の問題として取り上げるべき主題であったと言える。そして、これらの両者の境界領域にこそ地域と産業の新しい価値を生み出すヒントがあるのではないだろうか。
本調査研究が、中川運河の再生促進に寄与し、名古屋市の産業競争力の強化や都市としての魅力向上、および名古屋港の発展の一助になれば幸いである。
参考文献
1）堀田典裕『〈水〉と〈土〉のデザイン－中川運河と河岸地域を巡る低地の開発について』
2）瀬口哲夫・河合正吉『名古屋市における中川運河の変容に関する研究』3）名古屋港管理組合『中川運河再生計画に基づく沿岸用地の土地貸付けに関するガイドライン』
4）名古屋都市センター『中川運河の新たな活用に向けて』
5）名古屋都市センター『中川運河地区における住工共生まちづくりに関する研究』
6）名古屋市・名古屋港管理組合『中川運河再生計画』
7）清水悦郎『国内における自動運航船の現状と動向』
8）株式会社竹中工務店『平成30年度省エネルギー等

５ おわりに
本調査研究は、中川運河再生の取組促進を主目的としてきたこともあり、まちづくり（都市再生）からのアプローチではあるものの、産業活性化という面においては、地域経済・産業振興
政策からのアプローチが欠かせないと考える。
沿線地域には中小規模の事業所が多く、業種としては鉄工業・金属加工業が多いといった地域の特徴や実態を、更に可視化して発信するとと92に関する国際標準の獲得・普及促進事業委託費(新規分野の国際ルールインテリジェンスに関する調査(都市型水上ロボットの社会実装と国際標準化戦略策定に向けた課題分析に関する調査))報告書』
9）名古屋都市センター『中川運河から創造する産業活性化に向けた新たな仕組みについて』10）
名古屋都市センター『中川運河地区における産業空間の価値向上に関する研究』

編 集 後 記
世界各国の起業活動の活発さを図る「総合起業活動指数（成人人口100人に対して、起業準備中の人と起業後3年半未満の人の割合）：Global Entrepreneurial Monitor発表」によると、日本の起業活動は他の主要国と比較してまだまだ低い水準となっています。
起業する際の資金やリスクの問題が、起業しない理由の上位にあげられるため、これらの要因を解消したうえで、社会起業家の活動が今以上に評価される風潮に変えていくことが必要なことであると考えられます。
本号では、社会起業家を育てる教育機関やNPO団体、プレーヤーとして活躍されている
社会起業家、行政の立場で起業家の側方支援に携わってこられた方々から、貴重なご経験や知見を紹介していただきました。多様な主体の参加と協働を伴うこれからのまちづくり
にとっても、社会起業家の存在は今後もますます重要視されてくると考えられます。
最後になりますが、ご多忙の中、
また、新型コロナウイルス禍にもかかわらず、本誌のために快く執筆いただきました皆様に、この場を借りて心よりお礼申し上げます。
（服部）

賛助会員のご案内
これからのまちづくりを進めていくには、市民、学識者、企業、行政など幅広い分
野の方々の協力と参加が不可欠です。名古屋都市センターでは、諸活動を通してまちづくりを支える方々のネットワークとなる賛助会員制度を設けています。趣旨にご賛同いただきまして、ご入会いただきますようお願い申し上げます。当センターの事業内
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年会費 ◇個人会員 … 一口 5,000円◇法人会員 … 一口 50,000円（期間は4月1日から翌年の3月31日までです。）
なお、当公社は税法上の「特定公益増進法人」となり、賛助会員については税制優遇措置が受けられることになりました。
（ただし、確定申告が必要です。）▶アーバン・アドバンス No.77
2022年３月発行
編集・発行

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