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2001ᖺ

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2010ᖺ

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2019.06.13
第２回「防災に関する日本学術会議・学協会・府省庁の連絡会

防災地理情報の活用について

国土地理院 応用地理部
中島 秀敏

Ministry of Information
Land, Infrastructure,
Transport
Geospatial
Authorityof Japanand Tourism

デジタル標高地形図

デジタル標高地形図＋標準地図

デジタル標高地形図＋標準地図＋指定緊急避難場所 ＋病院

国土地理院の災害対応【使命】災害対策基本法に基づく指定行政機関として、迅速な地理空間情報の整備・提供

平常時 ～災害への「備え」～
新鮮な地理空間情報の提供

防災地理情報の整備

災害対策用図の整備

速やかに地図に反映

データを入手災害対策用図デジタル標高地形図

災害時①電子基準点 リアルタイム、２４時間連続観測で地殻変動を監視②空中写真 緊急撮影を実施して被害状況を面的に把握
空中写真③干渉SAR ALOSで面的な地殻変動を把握④災害現況図
災害を見える化

電子基準点で検出した地殻変動

ALOS

電子基準点

ALOSで観測した地殻変動

くにかぜⅢ
災害現況図

土地の成り立ち情報（土地条件図・治水地形分類図）
土地条件図

揺れやすさを評価
治水地形分類図

地形分類凡例

土地条件図に対応した危険度評価
区分

名称

揺れやすさ

液状化の可能性

斜面

山地斜面等

小

なし

台地・
段丘

山麓堆積地形

中

なし

扇状地

中

小さい
大きい

低地の微高地低地の一般面

人工地形

自然堤防

やや大

谷底平野
・氾濫平野

やや大

大きい

旧河道

大

非常に大きい切土地

小なし

盛土地・埋立地

大非常に大きい揺れやすさの評価は、地震防災マップ作成技術資料（H17内閣
府）による評価
液状化の評価は、液状化ゾーニ
ングマニュアル（H10国土庁）による評価を準用

液状化危険度評価

土地の成り立ち情報（明治期の低湿地データ）
第一軍管地方迅速測図（明治14年）

電子国土基本図（平成26年）

以前水部だったところ※ここで言う「低湿地」は、河川や湿地、
水田・葦の群生地など「土地の液状化」との関連が深いと考えられる区域です。

水に関する地形を抽出し、電子国土基
本図上で重ね合わせ表示

当時の低湿地の状況がよくわかります明治期の低湿地データ（地理院地図に表示）

土地の精密な高さ情報（標高データ）
標高データから作成したデジタル標高地形図(詳細な標高データを見える化)「1959 年伊勢湾台風による
高潮・洪水調査」結果

湛水しやすい場所が一目瞭然だ！

【デジタル標高地形図と調査結果の比較】
右図で16 日から30 日の湛水期間 （緑色の範囲）が、左図の標
高１ｍ未満であることが分かり、湛水の状況が地形とよく合っている。

標高データを高潮や津波想定シミュレーションやハザードマップの基礎データに活用を！

｢防災地理情報｣を搭載する『地理院地図』
Web『地理院地図』は、防災面のプラットフォームを目指し、｢防災地理情報｣を含む
様々な地理空間情報を提供するウェブ地図で、正確な日本の姿を表しています。
備え

地理院地図の特長

災害時の初動

地理院地図

災害前後の写真を並べて比較することで、被災状況を面的に確認できます。

（１）最新の緊急輸送道路が載っている！
高速道路や国道等を供用開始日に地図に反映

被災後（9月6日） 被災前（2011年）（２）防災地理情報が載っている！
① 明治期の低湿地データ等の災害リスク情報を含む、2,000以上の情報が見られる② 「自然災害伝承碑」情報が見られる（6月から）（３）緯度、経度に加え標高がわかる！
① 断面図作成機能で避難経路の傾斜を確認できる② 色別標高図作成機能で0m地帯などの地元の
詳細な高低差がわかる（４）地域の防災力強化に有効な機能がある！
① 地元の指定緊急避難場所がわかる② 道の駅など防災面で有効な施設が表示される③ 震災遺構などの情報が見られる（予定）

画面中心の緯度経度、高さが分かる

パソコンや
スマホから
アクセス！
北海道厚真町吉野
北海道胆振東部地震（2018.9.6)

災害への備え浸水の危険性を把握

小さな高低差もわかる地図を作ることができ、浸水危険性の把握に活用できます。

液状化対策の必要性を検討

土地の変遷を見ることができ、液状化対策の必要性の検討に活用できます。
明治期の低湿地

自分で作る色別標高図

明治期の水部（現在は住宅地）

発生後（５）被災前後の写真を比較できる！
2画面表示で被災状況が視覚的にわかる

東京都(荒川)色や標高値を自由に変更可能

千葉県我孫子市

東日本大震災で液状化被害が発生

地域防災力強化のための情報（指定緊急避難場所）
平成25年6月に災害対策基本法が改正され、市町村長による「指定緊急避難場所」と「指定避難所」の指定制度が平成26年4月から施行された。国土地理院は内閣府、消防庁と協力し、ウェブ地図上に表示できる指定緊急避難場所データの整備を進めている。
整備が完了した市町村の指定緊急避難場所データは、平成29年2月から「地理院地図」
で順次公開を開始している。
1.国土地理院ホームページ
http://www.gsi.go.jp/の「地理院地図」をクリック

スマホでQRコードを読み込む、又は
下記URLを入力すれば直接3.に進みます4.閲覧したい災害種別をクリック→指定緊急避難場所のアイコンが表示されるhttp://www.gsi.go.jp/bousaichiri/hinan-maps.html

2.情報→指定緊急避難場所の順にクリック

3.免責事項等を読み、OKをクリック

5. 指定緊急避難場所のアイコンをクリック→施設名称、住所、対応している災害の種別が表示される

ワンクリック「地形分類」〈提供実験中〉
身の回りの土地の成り立ちと自然災害リスクがワンクリックでわかります。
新たな形式での「地理院地図」からの公開により、身の回りの土地の成り立ちと、その土地が本来持っている自然災害リスクが、簡単に確認できます。

茨城県常総市付近

ツイッターでも情報提供中

災害時の対応～空中写真撮影（平成30年７月豪雨）〇 被害状況の全容を把握するため、7/9～7/19にかけて空中写真撮影を実施〇 撮影した空中写真は、政府関係機関に提供するとともに、災害査定や罹災証明発行の書類作成に利用していただくため、県及び市町村に提供○ 「地理院地図」で国民やマスメディア等にも広く提供

三原北部地区

高梁川地区

撮影面積：60㎢
撮影日：7/15

撮影面積：360㎢
撮影日：7/9～7/12

東広島地区
撮影面積：413㎢
撮影日：7/10～7/14

福山北部地区
撮影面積：230㎢
撮影日：7/18

江田島地区
撮影面積：10㎢
撮影日：7/16

岩国地区

福山地区
撮影面積：200㎢
撮影日：7/13～7/16

撮影面積：170㎢
撮影日：7/19

三原尾道地区

広島坂町地区

撮影面積：400㎢
撮影日：7/13～7/16

撮影面積：464㎢
撮影日：7/9・7/11

肱川地区
撮影面積：23㎢
撮影日：7/18

大洲地区
撮影面積：400㎢
撮影日：7/11

宇和島地区
撮影面積：400㎢
撮影日：7/11

竹原三原地区
撮影面積：407㎢
撮影日：7/10～7/12

呉東部地区
撮影面積：400㎢
撮影日：7/13～7/16

くにかぜ撮影計画範囲
協定撮影計画範囲

被災状況の把握･分析と情報提供〇 7月7日の映像等の情報から浸水した範囲の浸水面を推定し、水深を算出し深さごとに色別に表現した「浸水推定段彩図」を提供。早期に提供したことにより排水計画に利用〇 撮影した空中写真から土砂崩壊地を判読し作成した「崩壊地等分布図」等を提供し、被害状況の把握に利用○ 国土地理院ウェブサイトや「地理院地図」でも広く提供
平成30年７月豪雨に伴う崩壊地等分布図（広島）広島県：中国地測

写真提供：国土交通省 中国地方整備局

分かりやすい情報提供（被災前後の比較（空中写真）と立体地図）〇被災前後の空中写真を提供・公開。土砂・洪水氾濫で下流に関心が向く中、画面表示
で上流の橋に堆積した流木を示しつつ、台風等の二次災害への注意に活用。
〇 「地理院地図３D」の機能を使い、今回撮影した空中写真を用いて立体地図を作成。
土地の形状や土石流の流れた状況を分かりやすく表現し公開。

【被災前後の比較】

広島県坂町坂西四丁目周辺【立体地図】
広島県熊野町川角周辺
流木の堆積

空中写真（7月11撮影）
左側）被災後（7月11日撮影）

右側）被災前（平成21年4月撮影）

防災地理情報（地形分類）による解析と現地調査〇 過去の空中写真から「地形分類図」を緊急作成（北海道胆振東部地震）。
〇 現地調査を行い、新たに撮影した空中写真と併せて地形と被害の関係を解明。
札幌市清田区の地形復元図（地形分類図）

氾濫平野・谷底平野【氾濫平野・谷底平野】
山地、丘陵地あるいは台地（段丘面）を刻む河川の沖積作用が及ぶ平坦地、および河川の沖積作用により形成され、広く開けた平坦地。いわゆる低地。

写真は全て9月13日撮影

空中写真及び簡易ツールの提供〇 災害査定効率化のため、簡易なＧＩＳソフト「地理院マップメーカー２」を紹介するとともに空中写真の活用支援〇 国土地理院提供の空中写真（高解像度）を災害査定・罹災証明発行の資料として利用

岡山県：中国地測

宇和島市：四国地測

安平町：北海道地測

厚真町：北海道地測Web「地理院地図」などによる情報共有
これら情報は広く利用して頂くために、また、他機関の情報と併せて活用して頂けるよう、国土地理院ウェブサイト及び「地理院地図」で閲覧･ダウンロード可能とし、情報共有している

おわりに：国土地理院は〇 災害に対する「備え」を充実〇 被害の状況を様々な手段で迅速に収集〇 必要とされる情報を分かりやすく提供することで、
防災地理情報で地域の防災力強化に寄与する
とともに、被災地の復旧・復興を全力で支援しています。

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■防災基本計画
災害対策基本法に基づき、中央防災会議が作成する計画で、災害の未然防止、被害の軽減及び災害復旧のための諸施策等の基本的な事項を定めるもの。

主な修正項目

整備前

整備後〇行政・NPO・ボランティア等の三者連携による情報共有
会議の整備・強化〇中小企業等における防災・減災対策の普及促進

ため池の耐震化〇関係機関の緊密な連携による災害廃棄物及び堆積土砂の処理〇走錨等に起因する事故防止のための監視体制の強化等〇ため池の耐震化や統廃合の推進

５段階の警戒レベル
での防災情報の提供〇住民の避難行動等を支援する防災情報の提供

平成30年７月豪雨を踏まえた水害・土砂災害からの避難対策に関する修正〇「自らの命は自らが守る」意識の徹底や、地域の災害リスクととるべき避難行動等の周知（避難訓練と合わせた防災教育の実施や防災と福祉の連携等）

防災教育の実施

昨年発生した災害への対応の教訓を踏まえた修正〇ISUT（災害時情報集約支援チーム）の派遣〇被災市区町村応援職員確保システムの充実〇液状化ハザードマップの作成・公表

液状化ハザードマップの例

その他最近の施策の進展等を踏まえた所要の修正〇南海トラフ地震臨時情報発表時の対応（「南海トラフ地震防災対策推進基本計画」に基づき実施）〇外国人に対する防災・気象情報の多言語化‫ࢍם׎‬᪆҄ỉӕኵỆếẟềὉ‫ࢍם׎‬᪆҄ؕஜᚘဒὉ᧸໎Ὁถ໎Ẇ‫ࢍם׎‬᪆҄ỉẺỜỉᾂẦ࠰ዬ࣯‫ݣ‬ሊὉ‫ࢍם׎‬᪆҄࠰ഏᚘဒᵐᵎᵏᵗˋԧΨ࠰ᾅஉᵏᵑଐ
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