１０月定例教育委員会会議録
開催年月日

令和４年１０月２８日（金）開 催 日 時

午後３時００分

開 催 場 所

別館３階大会議室
教

出 席 委 員

長

三笘眞治郎

委員

諌本委

員

荒川次

長

教

出席

参

与育

育

職務代理者

木下靖郎

憲司

委員

古田

嘉寿美

富士子

委

員

佐々木美徳

中山

敏章

教育総務課長瀬口英隆

社会教育課長園田恭一郎

学校教育課長西胤

英明

淡窓図書館長穴井健生

文化財保護課長

吉田博嗣

咸宜園教育研究センター長

梶原

健市

博長

行時

志郎

スポーツ振興課長

梶原秀一

学校給食課長本川明

兼 世界遺産推進室長
人権・部落差別解消教育課長
書
附

記
議

議

教育総務課

案 議案第53号
議案第54号

伊東

総務企画係

和史

物

主幹（総括）館

渡辺寛幸

日田市奨学資金運営委員会委員の委嘱について
日田市立学校いじめ問題調査委員会委員の委嘱について

報告第22号

令和４年９月期寄附採納について

報告第23号

新型コロナウイルスワクチン接種会場について

1教

育長

ただいまから、１０月定例教育委員会を開催いたします。
まず、９月定例教育委員会の議事録について変更はございませんでしょうか。（「はい」と呼ぶ者あり）
御了解いただけましたら、会議終了後に御署名をお願いいたします。
続きまして教育長の一般報告につきましては、御手元に配付しております資料により報告とさせていただきます。
それでは早速議事に入りたいと思います。議案第５３号について説明をお願いします。

教育総務課長議案集の１ページをお願いいたします。
議案第５３号

日田市奨学資金運営委員会委員の委嘱についてでございます。
本案は、委員に異動が生じたため、日田市奨学資金に関する条
例施行規則第２条の規定に基づき、後任の委員を委嘱するものでございます。今回、永山委員が退任されたことにより、１ページの表に記載のとおり、新たに教育委員になられた梶原委員を運営委員会の後任委員として委嘱するものでございます。
任期につきましては、日田市奨学資金に関する条例施行規則第４条の規定に基づき、前任者の残任期間となりますことから、令和４年１０月１日から令和５年３月３１日まででございます。
２ページには、根拠となる例規の抜粋、３ページには、選任前の委員の名簿を掲載しております。議案第５３号については、以上でございます。
教育長

ただ いま の説 明に つ き まし て、 何か 御質 疑 は ござ いま せん でしょうか。よろしいですか。
それでは、議案第５３号

日田市奨学資金運営委員会委員の委嘱につい ては 、原案 の とおり可 決し てもよ ろ しいでし ょう か。
（「はい」と呼ぶ者あり）
それでは議案第５３号は、原案のとおり可決されました。
続きまして、議案第５４号について説明をお願いします。
学校教育課長議案第５４号

日田市立学校いじめ問題調査委員会委員の委嘱についてでございます。
議案集の４ページから６ページでございます。初めに４ページをお願いいたします。
本案は、委員の任期満了に伴い、日田市立学校いじめ問題調査委員会条例第３条の規定に基づき、新たに委員を委嘱するもので2

ございます。
日田市いじめ防止基本方針におきましては、いじめにより児童生徒が生命、心身または財産に重大な被害が生じるような、いわゆる重大 事態 に陥っ た 場合、同 種の 事態の 発 生防止に 資す るた
め、できるだけ速やかに事実関係を明確にするための調査を 行うと規定されています。その際、５ページ下側の方針第３重大事態への対処に示しておりますように、事案の経過、特性、訴え等から学校主体の調査では十分な結果が得られないと判断される場
合や学校の教育活動に支障が生じるおそれがある場合には、本調査委員会により調査を実施することとなります。
令和２年１０月に設置した本委員会につきましては、６ページに示しております５名の委員がいずれも任期満了を迎えることになりましたが、５ページ上側に示しております条例第４条 第３項に 委員は 再任 される こ とができ ると いう規 定 があるこ とを 踏まえ、これまでの経緯や日田市の状況を御理解いただいている５人の委員全員の再任をお願いするものでございます。
なお、任期につきましては、令和６年１０月１４日までとなっております。以上でございます。
教育長

議案第５４号についての説明でございましたけれども、これについて何か御質疑はございませんでしょうか。

諌本

委

員

委嘱については特に問題はございませんが、前任の期間にこの委員会が開催されたのかどうかお聞きしたいです。

学校教育課長

委嘱の際に委員への研修会などを行いましたが、調査委員会が調査する、いわゆる重大事態に対する調査委員会等については、１件もございませんでした。

教
荒育川

委

長

ほかにございませんでしょうか。

員

委嘱する委員の方が全員男性なのですが、いじめ問題は女の子たちもあると思うんですね。
そういうときの心理を分かってくれる、例えば、弁護士さんも女性弁護士さんもいらっしゃいます。福祉にもたくさん女性の方が活躍している中、どうして男性だけなのか教えてください。

学校教育課長御指摘ありがとうございます。選任に当たっては、所属する大学 や弁護 士協 会 など を 通して選 任い ただ く 形 にしてお りま すの3で、このように男性のみになりましたが、今回御指摘いただきましたので、次の委員の選任時にはそういった視点を加味して、事務局側に女性の委員の選任をお願いしたいと考えております。
教育長

ほかに何か御質疑ございませんでしょうか。
ないようですので、議案第５４号

日田市立学校いじめ問題調査委員会委員の委嘱については、原案のとおり可決してもよろしいでしょうか。（「はい」と呼ぶ者あり）
議案第５４号は原案のとおり可決されました。本日の議案は以上でございます。
続きまして、報告第２２号の説明をお願いします。
書記

議案集の７ページをお願いいたします。報告第２２号

令和４年９月期寄附採納についてでございます。
地区寄附の採納が１団体１件でございまして、田中建設株式会
社様から南部中学校へ朝日写真ニュース１年間分、４万円相当を御寄附いただいております。同社からは、平成６年から継続して御寄附をいただいているところでございます。
９月につきましては、以上１件、物品相当額が４万円の御寄附をいただいております。報告第２２号につきましては、以上でございます。
教育長

報告第２２号

令和４年９月期寄附採納についての報告でございました。これについて何か御質問はございませんでしょうか。
それでは、続きまして報告第２３号について説明をお願いします。
社会教育課長

報告第２３号

ワクチン接種会場に関する報告でございます。

議案集につきましては８ページでございます。
先月の定例教育委員会でも御報告させていただきましたけれども、日田市複合文化施設ＡＯＳＥが新たなオミクロン株対応ワクチンの追加接種会場となりますが、当初の予定を前倒しすることになりましたので、今回事後にはなりましたけれども、御報告を申し上げるものでございます。
追加となった接種期間でございますが、使用期間ベースではありますが、１０月１１日から３１日までの間となっております。
会場ですが、既にご報告申し上げております１２月の接種につきましては、ＡＯＳＥの多目的ホールでございますが、今回の会場は、２階の美術展示ギャラリーとなっております。
4

今回の追加接種につきましては、２回目から４回目までの、直近の接種から少なくとも５か月を経過した方から順次行われる見通しであ りま して、 接 種期間は １０ 月上旬 か ら翌年３ 月ま でとなっており、９月の報告では、当面１２月から２月までの間の集団接種ということでご報告しておりましたけれども、今回１０月からの接種が確定したものでございます。
集団接種につきましては、既に１０月１４日からスタートしております。
対象となりますのは、前回の報告では１２歳以上の方という想定でございましたけれども、接種対象が今回確定し、５歳以上１
１歳以下は、市内の一部医療機関と市役所での集団接種、それから１２歳 以上 １８歳 未 満につき まし ては、 指 定医療機 関で の実
施、ＡＯＳＥで行う集団接種につきましては、１８歳以上の方々となります。
また、今回の接種会場提供による利用団体等への影響は特にございません。以上でございます。
教育長

報告第２３号

新型コロナウイルスワクチン接種会場についての報告でございましたけれども、これについて何か御質疑ございませんでしょうか。
それではないようですので、報告事項は以上でございます。
その他についてお願いします。
教育総務課長

次回の定例教育委員会の日程についてでございます。
１１月期の定例教育委員会は、１１月２１日月曜日の１３時半から勉強会、１５時から定例教育委員会でお願いしたいと思います。以上でございます。

教

育長

１１月期の定例教育委員会は、１１月２１日月曜日、１３時半から勉強会、１５時から定例教育委員会という提案でございます
けれども、これについてはよろしいでしょうか。
それではそのように決定をさせていただきたいと思います。
そのほか何かございませんか。

佐 々 木 委 員

新聞各紙全部に学校の不登校のことが出ていたと思います。
前回、学校訪問に行ったときに校長先生が、生徒・保護者を含め、コロナ禍で学校を休むことへのハードルが低くなっているよ
うな気がするという話をしていました。おそらく学校を休む子が増えているのではないかと思うのですが、実際、不登校が日田市
5で増えているのか、そういうことを把握されているのかどうかをお聞きしたいです。
学校教育課長傾向としては、全国的にも９年連続増えています。日田市も５年連続で増えている状況になります。
数値をお知らせしますと、小学校は令和元年度が２７、令和２年度が３９、そして令和３年度が若干下がって３０、中学校は令和元年度が４３、令和２年度が５７、そして令和３年度が９９となっており、合計では令和元年度が７０、令和２年度が９６、令和３年度が１２９ということになります。
この要因の一つは、文科省の考え方として、平成２８年に教育の機会均等などで、不登校はこれまで問題行動と扱われていたものが、問題行動ではないと変更され、いろいろな学びの場を保障するという方向にシフトしているということです。
ですから、学校も例えば、登校しない子どもを呼出しに行って連れてくるというような働きかけは、以前に比べて少なくなっている部分 もあ ります 。 その代わ り 、 教育セ ン ター の心 の相 談員
が、子どもを迎えに行ったり別室登校の手当てをしたりしています。
それからコロナ禍で、確かに学校を休みがちになったり、保護者としては自分の子が感染するのも怖いけど、他の子どもに感染させても怖いので、無理はさせないということもあって、休みのハードルが子どもも保護者もやはり下がっているのは確かだと思います。
これについては学校とも連携しながら、休まざるを得ない子どもと、働きかけによって登校を促せる子どもとに整理をしていかなくてはならないと思っています。

教
古育田

委

長

ほかにございませんか。

員

三隈川の鵜飼の鵜匠さんが３軒から２軒に減って、旅館街も鵜匠さんも大変で、また、コロナ禍もあってとても大変な状態だということをニュースで見たりするのですけれども、日田市内に住んでいる子どもたちで遊船に乗ったことがある子ってほとんどいないんですよね。
日田市と言えば「鵜飼の船」がいろいろなところでアピールされている割に、意外と使っている人が少ない。
観光にもなるのだけれども、例えば、日田市内の小学６年生み
んなに鵜飼を見せて、地域の誇りとか、三隈川のすばらしさや歴6史などを体験させる。三隈川があっての日田市ですから、文化財保護課などと連携して教育分野でも何かサポートしたり、三隈川の良さをもっとアピールしたりできないのかなと思いますがどうでしょうか。
文化財保護課長

鵜匠 の数 です が、 お っ しゃ ると おり 、昨 年 度 ３人 から ２人 に減っております。また、その２人につきましても、今後の後継者がいないという状況でございます。
私どもの取組としましては、昨年度の令和３年度から小中学校と公民館に、出前授業として私ども職員や鵜匠さんたちがお話をさせていただく機会を設けていただきたいと声かけをしまし た。
昨年度は高瀬小学校だけだったのですが、今年度も引き続き声かけをしております。まずは地元の子どもたちに鵜飼のすばらしさといいますか、良さを伝えていくということ。そして、こういった広がりの中で、後継者はこれまでほとんどその家の中で続けていくことになっていたわけですが、今鵜匠さんとも話している中で、やはり自分の家だけでは後継者をつくり出すことは難しいということで、血縁関係がなくても興味のある方、やる気のある方であれば、鵜匠を継いでもらいたいということでお話 を進めております。子どものときから鵜飼に接する機会を増やしていきながら、後継者づくりという目的、目標につなげていきたいと取組を進めております。

学校教育課長

先日の校長会で、文化財保護課が資料を説明して、たくさんの学校に体験してほしいという話をしてもらいました。体験の仕方も２パターンあり、遠方の学校でもできることがあればと校長会で働きかけをしているところです。
それから、ふるさとを見直すという点で言えば、コロナは災いだったのですが、２年前は日田と天ヶ瀬の温泉街に６年生が修学旅行で泊まったところ、こんなにいい所だったのかという感想をたくさんもらったので、やはりふるさとを体験する機会はいいと思います。
今はせっかくタブレットやオンラインで結べる時代になったので、１番は現地に行って体験するのがいいのでしょうが、せめてその様子をタブレットでどの学校でも見られたりとか、日田の観光資源がどこかで全部見られたりするとか、総合的な学習の部会などでも考えてみたいと思います。

古田委員

教育も観光もすごい裾野が広くて、でもどこかで必ず交わって7います。地域の誇りという言葉を日田の教育でも言われているわ
けですから、やはり歴史を学ぶとか、文化を学ぶということから始まると思うので、どんどんやってほしいと思いました。
佐 々 木 委 員

鵜匠さんを継ぐ後継者の方も生活をしていかなければならないので、後継者を育てるというか募集しても、中々生活の基盤がないと現れないと思うんですよね。
商工労政課や観光課と一緒になって鵜匠さんを維持するという方向でないと。あの方たちは、お客さん１人に対して幾らいただくといった形で収入を得ていると思います。だから今コロナ禍で全然利用がないので、収入がないはずです。
そういうところに後継者は来ないと思うので、行政で生活を保障してあげるか、何かの対策をしないとおそらく鵜匠さんは途絶えてしまうのではないかと思います。長良川だけが公務員としてやっていると思うんですよね。

文化財保護課長

佐々木委員からお話がありましたように、鵜匠さん２人は、現在、昼に別の本業をされながら、夜から鵜飼をされているという状況でございます。
そして、収入源としましては、これまでは遊船のお客様の数に合わせて旅館組合から一定の収入があったのですが、コロナ禍で全く遊船も出ない、あるいは、水害、台風災害などで船が流されたということもあり、遊船の数そのものも少なくなっている状況
で、この３年間大きく収入が減少しています。
市の取組としましては、年間３６０万円という補助金を支出していますが、その３６０万円の半分は鵜の餌代に消えてしまい、その他はほとんど燃料代等で支出され、３６０万が手元に収入として入るような状況のものではなく、鵜飼を維持していくための経費に消えているという状況でございました。そこで現在、観光課と一緒に、観光協会も入って、この１０月３１日にも旅館組合の協力をいただいて、旅行会社向けのプロモーションをする予定にしています。
鵜飼の遊船での観客以外の取組ということで、新たなプロジェクトとして、鵜匠さんへの新たな収入源を一緒になって探しているところでございます。

古田委員

古い建物もそうですし、鵜匠さんも一度いなくなってしまったらもう二度と戻せないものだと思うから、日田市として一生懸命守っていただけたらいいなと思っています。
8

教
荒育
川委

長

ほかにございませんでしょうか。

員

不登校のことに遡ってよろしいですか。
先ほどの人数の説明で、１３０名ぐらいが今年度不登校ということは、１つの学校分ぐらいが来ていないということになると思います。先日、三隈中学校を視察させていただいたときの校長先生の言葉がすごく印象に残ったので、シェアさせてください。
小学校から不登校の子は、ほとんど中学校で来ていない。
１年生を見たのですが、５クラスか６クラスあった中で、５人ずつぐらいお休みがありました。やはりここは由々しき問題なのかなと思いました。
先ほど学校教育課長がスライドで見せてくださったように、学業面ではタブレットを持ち帰れば勉強はできると思います。ただ心の成長 に伴 って学 校 に 来るこ とが できて い ない問題 とい うのは、コミュニケーションの問題が発生してくると思います。大人になって他者とうまくコミュニケーションが取れないということも心配ですので、先ほどの観光のこともそうですが、日田市はこれだけ自 然に も恵ま れ ている、 歴史 がある 、 そういう 地元 愛を
もっと生き生きと伝えられる学校授業を小学校でもっと取り入れていただけないかなと思った次第です。
小学校から不登校を無くしていくといいのではないかなという意見です。

学校教育課長全国的に中学校では２０人に１人は不登校、つまり学級に４０人いて２人は必ずいるような状況ですので、やはりコミュニケーション能力というものは、１番気になるところでございます。
不登校の児童生徒の定義についてですが、何らかの心理的・情緒的・身体的あるいは社会的要因・背景により、児童生徒が年間３０日以上登校しない、あるいはしたくともできない状況にある者、ただし、病気や経済的理由によるもの除く、という規定があります。
これに基づいて、例えばコロナで長期に、例えば病気で休んだということについては、病気というカウントになる のですが、いずれにしても日田市ではそういった数が増えている現状にあります。
コミ ュニ ケー ショ ン に つい ても 、多 様な 学 び の場 とい うこ とで、教育センターにやまびこ学級という学校とは違う学びの場があったり、それから県教委が毎週木曜日にＡＯＳＥで、今日の新9聞にも載っていましたが、夜間に少し学ぶ場をつくったり、市内であれば、元校長先生がフリースクールのような形で子たちを受け入れたりということがありますので、学校に行かなくても何らかのコミュニケーションの場は設けることが必要かと思います。
それ から 、コ ミュ ニ テ ィ ・ スク ール の柱 の 一 つに ふる さと 学
習、咸宜園教育ということを据えていますので、コミュニティ・スクールで地域の方にもいろいろと働きかけて、自分の地元に誇りを持てるという子どもたちを育成することに取り組んでみたいと思っています。
全国調査や県調査では、日田の子どもたちは、地域行事への参加や自分の住んでいる地域が好きであるということは、県や全国に比べた ら高 い傾向 に あり、こ れは 日田の 強 みだと思 いま すので、いただいたご意見を含めて、さらに充実するような形で考えたいと思います。
教育長

いろんな取組を行っているところですが、追い付けていないというか、不登校の数が増えていることは非常に深刻な状況であると思いますので、いろいろな御意見もいただいて、いろんな取組をしていければと思っております。
ほかにございませんか。
なければ以上で１０月期の定例教育委員会を閉会いたします。
お疲れさまでございました。

終了時刻：午後３時３０分

10