NO.

342
2017.9.29

特集
P２

【写真】
「家屋の泥出しに向かうボランティア」（大仙市）

県内各地で大雨被害が発生！
～災害ボランティア活動と被災者への対応～

P5

保育士修学資金貸付制度～新しい貸付制度が始まりました～

P6

平成28年度 秋田県社協事業報告及び決算の概要

P8

民生委員制度創設100周年・
児童委員制度創設70周年を迎えて

P10

皆様の善意

P12

シリーズ“こだわりの品質”

http://www.akitakenshakyo.or.jp

社会福祉あきた№342【特集】
県内各地で大雨被害が発生！

災害時のボランティア活動を円滑に 行 う た め に 設 置 さ れ る も の。 被災者のニーズ（困りごと）調査や、
ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 者 の 受 入 れ・ 調整等を行う。

各被災市社協の動きを設置して被災された方々への支援にあたりました（由利本荘市では住民による共助で、秋田市では通常のボランティアセンター体制
で、それぞれ対応しました。）。

す。

◆秋田市
秋田市社協では、災害ＶＣを設置せず、通常のボランティアセン
ターで対応しました。
発災から８月 日までに、 件のニーズに対して、延べ２９５名のボランティアが活動しました。
現在、ボランティア派遣は収束し、 通 常 業 務 と し て 相 談 支 援 を行っています。

◆仙北市
仙北市社協では、７月 日に仙北市災害ＶＣを設置し、８月４日
ま で に、 ８ 件 の ニ ー ズ に 対 し て、
延べ 名のボランティアが活動しました。
仙北市は被災地域が局地的であったことから、短期間で災害ＶＣを閉所し、通常のボランティア
センターで相談支援を行っていま
す。

93

◆大仙市
大仙市社協では、７月 日に大仙市災害ＶＣを本部と西部の２ヵ所に設置しました。
３２２件のニーズに対して県内外から集まった、延べ１，７９８62

大仙市（下淀川地区）の被害状況◆横手市
横手市社協では、７月 日に横手市災害ＶＣ（本部及び大森支所）を設置しました。
特に被害が大きかった大森地区
では、災害ＶＣ大森支所（大森支所内）を拠点に、８月１日までに、１１１件のニーズに対して、延べ５９６名のボランティアが活動しました。
８月２日からは、社協の通常業
務の中で相談支援を行っていま31～災害ボランティア活動と被災者への対応～

この結果を受け、翌 日に特に被害が大きかった大仙市、横手市、秋田市、由利本荘市、仙北市の５市に先遣隊を派遣し、被害の詳細や対応状況を確認しました。
その結果、被災地において災害
ＶＣ設置に向けた準備が進んでいた こ と か ら、 本 会 で は、 そ の 立
上 げ 及 び 運 営 支 援 に あ た る た め、
秋 田 県 か ら の 要 請 に 基 づ き、「 秋田県災害ボランティア支援セン
ター」を７月 日に設置しました。
24※ 災害ボランティアセンター

26

県内では、３市社協が災害ＶＣ

25（１）社会福祉協議会の対応について
平成 年７月 日から 日にかけて本県では断続的に雨が降り続
き、県内の広い範囲に大雨・洪水警報が発令されました。
幸い、人的被害はなかったものの、河川の氾濫による住宅浸水な
ど、大きな被害に見舞われました。
特に被害の大きかった４市では、災害ボランティアセンター（以下「 災 害 Ｖ Ｃ 」 と い う。） の 設 置などにより、被災者の支援にあたりました。
この度の災害発生から支援に至る経緯や内容、そして災害対応か
ら明らかとなった課題について報
告します。
23

秋田県社会福祉協議会の動き

22

25

25

26

29

本会では、災害発生直後の７月日に県内の 市町村社会福祉協
議 会（ 以 下「 社 協 」 と い う。） と連携し、被害状況を集約しました。
232

社会福祉あきた№342

192

25.9%

家 財 撤 去

97

13.1%

そ

他

133

18.0%

計

740

100.0%

名のボランティアが活動しました。

清 掃 活 動この度の災害では、広い範囲で

43.0%

大きな被害を受けましたが、全国

318

の

合

割

数

件

容

内

各地から多くの支援をいただいた◆災害ボランティアのニーズ状況◆

日に災害ＶＣ

93 名

ことにより、８月

仙北市を閉所し、その後は通常の体制で1,798 名相談支援を行っています。

3

大仙市

えます。
今回の経験を踏まえ、各社協は、災害ＶＣ設置運営マニュアルを見直すなど、「災害に強い」地域づくりを進めていく必要があります。
また、本会の後方支援について
も、市町村社協が求める役割に十分対応することができたかという分析を行う必要があります。
関係者がそれぞれの立場で今回の対応を検証し、課題を整理する
ことにより、今後の災害発生に向けた備えを充実していく必要があります。

家屋の泥出し合

596 名※数字は、本部と西部の延べ数

床下の泥出しの様子

30

16

横手市

30

15

295 名

28

29

秋田市

59

24

2,782 名
計
合

計
累
市町村名

県内外の社協等との連携

災害ＶＣでのミーティングの様子

Ｃの運営支援のため、岩手県及び県内の社協に対し、職員派遣を要
災害を通じて見えたもの
請しました。
この度の災害では、
その結果、県内 社協から 名（ 秋 田 市 へ ７ 月 日・ 日 の 二 日 ・初動時における行政等との正確な情報共有
間、大仙市へ７月 日から８月８日まで）、岩手県からは 社協（大 ・細やかなニーズ把握のための人員体制
仙市へ。岩手県社協含む）から・ボランティア派遣を調整する職
名を派遣いただきました。
員の適正配置や体制整備
また、本会からは延べ 名を派遣し、現地の支援にあたりました。 等の重要性を再認識することになりました。
さらに、前述の支援Ｐをはじめこれらを実行するうえでは、行
多くの企業や団体等から、人的支
政 を は じ め、 町 内 会 や 民 生 委 員、援に加え、災害ＶＣの運営に必要
地区社協等との連携が不可欠であな資機材や寄附等による活動資金
り、平時から地域とのつながりをを提供いただき、活動を行うこと
いかに構築していくかが重要といができました。

◆災害ボランティア参加者数（7/25 ～ 8/16）◆

16

発災後の 日に本会と全国社会福祉協議会、災害ボランティア活動支援プロジェクト会議（支援Ｐ）
等と協議を行い、特に被害の大き
かった大仙市と秋田市には災害Ｖ
25

社会福祉あきた№342

35

施設長

山

谷

勝

志

画」を策定し、昨年 月には平和
中学校の協力を得ながら、利用者の避難輸送訓練を実施し、避難所までの経路と時間の確認をしていました。
しかしながら、いざ避難するとなると、どのタイミングで避難を開始するかという問題と、避難所での利用者の体調管理はどうすべ
きか、いつまで避難していなければならないのかなどの心配がありました。
施設開設以来初めての避難でしたが、訓練とは全く違い、実体験ができたことにより、職員の災害に対する意識の高揚と醸成が図られたものと確信しています。

愛幸園（２）災害対応意識の高揚と醸成

81

11

特別養護老人ホーム

７月 日の夜に、降り続く雨の影響を心配して職員が施設に集まり、情報収集と今後の対応について話し合い、深夜０時に主任級職員を招集し、避難先で使用する物
品の準備に取りかかりました。
その後も雨は降り止まず、愛幸園から５００ｍ離れた雄物川に設置されている神宮寺観測所の水位は、７月 日の早朝５時前には６ｍを超えたことから、全職員に招集をかけ、最終的な避難準備を整えました。
午前７時 分に市役所から避難指示があり、法人内の他の施設からの応援を得ながら、避難所の平和中学校へ利用者 名を２時間ほ
ど か け て 搬 送 し ま し た。 同 校 は、
東日本大震災後から避難所開設訓練などを毎年実施しており、避難当日も畳やマットなどが敷かれるなど、受入の準備は既に整っていました。その日の夕方６時に、一人の体調不良者を出すことなく帰園することができました。本当に助かりました。
愛幸園は、市のハザードマップ
では堤防決壊時には水位が５ｍを超 え る と 想 定 さ れ て い る こ と や、
昨年の岩手県岩泉町の教訓を活かす た め に、「 洪 水 時 の 避 難 確 保 計
避難所の様子22

22

4

社会福祉あきた№342

保育士修学資金貸付制度【貸付対象者】～新しい貸付制度が始まりました～
秋田県社会福祉協議会では、今【貸付金の使途】【貸付金の申込手続き】

指定保育士養成施設（大学・短大・専門学校）を経由して申込①修学資金
授業料、教材費、書籍購入代、手続きをしていただきます。

年度

年度

人程度

人程度

年度の募集は終了しました。）

140

65 65

http://www.akitakenshakyo.or.jp/☎０１８ ８–６４ ２–７１１
ホームページ

秋田市旭北栄町１ ５–

保育士修学資金貸付担当

秋田県社会福祉協議会総務企画部

問合せ先ジを御覧ください。

◎詳細については、本会ホームペー

交通費等②入学準備金
入学金等入学に係る費用
新生活に必要な家財等購入費、③就職準備金す方

スーツ等購入代、引っ越し代等

次の①～③すべての条件を満た①保育士養成施設に在学している【募集人数】

年度から新たに保育士修学資金貸付
この制度は、県内の保育士の確方で、卒業後、保育士登録を行

平成 年度

万円以内
万円以内

31 30 29 29

事業を実施することになりました。
保を図ることを目的に、指定保育い、秋田県内において保育業務②入学準備金【貸付利子】

人程度

士養成施設（大学・短大・専門学

（平成

平成

に従事しようとする方②優秀な学生であって、かつ、世平成校）に在学し、卒業後、保育士登録を行い、秋田県内で保育業務に帯の経済状況等から真に修学資③他の都道府県から本修学資金を金の貸付が必要と認められる方従事しようとする方を対象に、修学資金の貸付を行うものです。
養成施設を卒業後、保育士登録

月額５万円以内

借り受けていない方【貸付金額】を 行 い、 秋 田 県 内 （ ※ １）に お いて対象業務を行う施設等で５年間①修学資金（通算 万円が上限です。ただし、貸付（過疎地域 （※２）では３年間）保育業務に従事した場合は、返還債（ ※ １） 国 立 障 害 者 リ ハ ビ リ セ ン タ ー 等③就職準備金

期間が１年の場合は 万円とします。
）

で従事する場合や、東日本大震災等の被【貸付期間】

60

養成施設に在学する期間

災県（岩手県、宮城県、福島県及び熊本県に限る）において業務に従事する場合など、一部県外も含みます。

20 20

務が免除されます。

120

無利子

5

（ ※ ２） 秋 田 市、 潟 上 市、 大 潟 村 を 除 く
市町村及び秋田市の一部（旧河辺町）

22

社会福祉あきた№342

平成

なっています。
また、償還計画額に対する償還実績
額を示す償還率は、全体で ． ％と前年度より１． ポイント下がったものの、滞納世帯の自宅訪問による現地
災害支援体制づくりでは、住民ボラ 償 還 指 導、 初 期 滞 納 世 帯 へ の 指 導 をン テ ィ ア の 確 保 を 目 的 に 実 践 研 修 を 行った結果、長期滞留債権の償還率は、
市 町 村 社 協 ３ カ 所 と 共 催 で 実 施 し た 前年度より改善が図られました。
一方、社会的な援護が必要な人向け
ほ か、災 害 ボ ラ ン テ ィ ア コ ー デ ィ ネ ー
ター養成研修及びフォローアップ研修 の「ひとり親家庭高等職業訓練促進資金」、「児童養護施設退所者等に対するを通じて人材養成を図りました。
◆ 日常生活の支援と権利擁護体制の構築 自立支援資金」について、新たに貸付
日常生活自立支援事業は、相談受付 事業を実施しました。
５，３６９件のうち、認知症高齢者関係が３，０９３件と約６割を占めてい社会福祉事業者の経営基盤ます。実利用件数は３３５件と前年度
強化と質の高いサービス提供
並みですが、平成 年３月末時点で利用待機者が 名おり、依然として増加 ◆福祉保健研修事業の実施
福祉保健研修事業では、経験年数にする利用ニーズに対応しきれない状況が続いています。このような状況を踏 基づく階層別研修や職域研修など、全コースの研修を実施し、福祉保健従
ま え、「 日 常 生 活 自 立 支 援 事 業 あ り 方検討委員会」を設けて議論を進めた結 事 者 に 求 め ら れ る 資 質 や 専 門 性 の 向果、平成 年度から全市町村社協実施 上、相談・援助等の専門職として必要方式へ変更すべき旨が答申され、これ な知識・技術の習得を図りました。
自主企画研修事業では、受講希望者を受けて移行作業に着手しました。
また、成年後見制度の活用を支援す が多い認知症介護実践者研修の受講定る機関の設置等を目的にした「新たな 員を 名増やし要望に応えたほか、介権利擁護体制の構築モデル事業」では、 護技術に関する研修の応用編を実施す
モデル社協２カ所への現地指導等を通 るなど、内容の充実に努めました。
◆福祉保健人材確保事業の実施
じて体制整備を支援しました。
「 無 料 職 業 紹 介 事 業 」 及 び「 人 材 確◆低所得世帯等の支援と貸付「 生 活 福 祉 資 金 貸 付 事 業 」 の 貸 付 件 保事業」を通じ、社会福祉・介護の業
数は、総合・福祉・教育の３資金合わ 務に従事するための相談・登録・紹介
せて１７７件で、教育支援資金が 件 や資格取得支援などの就労支援を幅広増えた一方、失業者等向けの総合支援 く展開しました。
「 介 護 人 材 確 保 対 策 事 業 」 に よ り、
資 金 が 件 減、 福 祉 資 金 が 件 減 と年度秋田県社会福祉協議会
事業報告及び決算の概要

多様な主体との協働による生活支援の強化◆地域福祉推進の仕組みづくりと福祉を支える人づくり
少子高齢化と人口減少への対応に関し て、「 秋 田 型 総 合 相 談・ 生 活 支 援 拠点のあり方検討委員会」を設置し、その検討結果を報告書にまとめました。
また、町内会・自治会、集落等において、地域の課題解決に住民が主体的に取り組む仕組みづくりを目指し、「地域支え合いの仕組みづくりモデル事業」を実施しました。市町村社協５カ所をモデル指定し、学識経験者の派遣
による現地支援等を通じて住民同士の学びの場づくり等に取り組みました。
地域福祉の推進を担う人材育成については、コミュニティソーシャルワー
カー養成研修を２回開催し、養成者数
は累計で２７５名となったほか、スキ
ルアップ研修を延べ 名が受講し、実践力の強化を図りました。
ボランティア・市民活動の育成支援と災害支援体制の構築のため、ボラン
ティアリーダー養成研修を市町村社協
２カ所と共催で実施したほか、地域福祉を担う主体形成を目的とした福祉教
育の全県的な普及に向けて福祉教育推進セミナーを２回開催し、意識啓発を図りました。
89

29

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28
54

29

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18

40

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17

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介護人材マネージャーが介護保険施設等を訪問し、求人・求職開拓に加えて人材確保状況のヒアリング等を実施したほか、無資格・未経験者を対象とした基礎講習会及び雇用契約下での実務訓練、専門アドバイザーの派遣、ウェ
ブサイトによる情報提供など、介護人材の確保と定着の促進に努めました。
ま た、 新 た に、 県 か ら、「 介 護 の 職場体験事業」を受託し、若年層や介護の仕事に関心のある人を対象に、介護の仕事への理解を深める機会を提供しました。
更に、介護福祉士修学資金等貸付事業を実施し、介護人材の確保・再就労支援に努めました。
◆社会福祉施設経営指導事業の実施と社会福祉法人制度改革への対応
社会福祉法人や事業所における施設
経営・運営については、 件の一般相
談・専門相談に対応したほか、社会福祉法人制度改革等に係わる対応として、県社会福祉法人経営者協議会との共催による各種研修等を通じ、中央情
勢等のきめ細かな情報提供を行い、経営基盤強化の支援に努めました。
更 に、「 社 会 福 祉 法 人 の 連 携・ 協 働による地域公益活動推進検討委員会」
では、全社協が示した方向性や他県の取組み事例などを踏まえながら、本県における推進方策について検討を行
い、秋田県内における公益的な取組み
事例等を報告書にまとめました。
ま た、「 社 会 福 祉 法 人・ 施 設 と 社 協との連携による地域公益活動推進モデル事業」を実施し、モデル指定した市

72

6

社会福祉あきた№342
町村社協２カ所において、社会福祉法
人と協働で、長期不就労者の就労訓練、組織・経営の強化
ひきこもりや未就労の若者の居場所づ
くり等を目的にした取組みを展開して ◆法人の運営と安定的な財源確保にいます。
向けた取組み法人運営において、社会福祉法改正に伴う定款変更や諸規程の改正を行
生活福祉課題の解決に向けた機能強化
い、適切な運営に努めました。
◆地域福祉推進委員会における福祉課
自主財源の確保について、新たな会
題への提言・調査研究員及び会費規程による運用を行ったほ本県における様々な福祉課題につい か、火災共済や自動車共済、がん保険て、 福 祉 団 体 等 か ら の 要 望 を 踏 ま え、 や自動車リースの促進、常備薬の斡旋
県に政策要望を行うとともに、県健康 等を行いました。
福祉部担当課長等との意見交換会で更に、リスクマネジメント及び危機は、課題の共有と解決に向けた共通認 管理体制の構築について、平成 年度
識を図りました。
に作成した県社協の災害時行動指針の
ま た、 本 会 で 進 め て き た 地 域 福 祉 補足版を作成し、本会職員や管理施設
トータルケア推進事業について、国や 等での事故など、危機発生時の対応方
全社協が示す方針を踏まえながら、過 針を明確化しました。
疎化が進む本県における総合相談・生 ◆社会福祉会館の管理・運営
活支援拠点のあり方、並びに地域公益平成 年度から新たに第３期指定管活動のあり方や社会福祉法人と社協の 理期間となり、引き続き指定管理を実連携方策について各専門委員会で検討 施することとなりました。
し、報告書にまとめました。
社会福祉会館の利用促進のため、利更に、高齢化とともに年々利用者が 用者の新規開拓を図ったほか、利用者増加する日常生活自立支援事業につい の利便性向上に向け、駐車スペースをて、事業の効果的な推進方策や基幹型台分増設しました。また、エントラ
社協方式のあり方についても検討しま ンスホール開放による各種販売・展示した。
会 へ の 利 用、 竿 灯 祭 り 期 間 の「 会 館◆県民啓発・情報提供機能の充実
フ ェ ス テ ィ バ ル 」 開 催、「 思 い 出 の 映
本 会ホームページや月２回のメールマガ 画ミニシアター」や「太極拳教室」等
ジン配信により、迅速かつ的確な情報提 会館機能を活かした多彩な事業を実施
供に努めました。 また、広報 「社会福 し、会館支援サポーターの協力を得な
祉あきた」の年４回の定期発行と併せ、 がら、県民に親しまれる会館を目指し
国の平成 年度社会福祉関連予算等の た運営に努めました。
動向等に関する号外を発行しました。
29

37

28

27

一般会計

貸借対照表

平成 29 年 3 月 31 日現在（単位：円）（資産の部）
1. 流動資産収（負債の部）
845,841,052

1. 流動負債

19,675,873

842,016,518

未払費用

7,609,550

未収金

1,161,334

預り金

2,333,171

未収補助金

2,782,100

仮受金

26,384

未収収益△ 118,900

前払金

02. 固定資産597,204,626

基本財産
その他の固定資産594,204,626

車両運搬費

3,113,024

器具及び備品

1,345,138
1,600,000
4,126,166

貸付事業資金貸付金

139,447,968

返還対象貸付金

6,015,320

退職手当預け金

120,037,750
19,260159,405,953（純資産の部）
1. 基本金基本金
2. 基金
災害ボランティア基金
3. その他の積立金

3,000,000
3,000,000
30,000,000

269,500,000

事業振興準備積立金

15,000,000

53,500,000

次期繰越活動収支差額

976,887,401

30,000,000（うち当期活動増減差額）

294,534,171

その他の固定資産

01,443,045,678

純資産の部合計

1,279,387,401

負債及び純資産の部合計

1,438,793,354＊事業報告と収支決算書の詳細は、本会ホームページに掲載しています。

金

額

科

目

（単位：円）

出
金

額44,389,500 人件費

183,107,609

寄附金収益

7,197,617 事業費

169,751,249

補助金収益

414,251,100 事務費

12,224,457

共同募金配分金収益

9,000,000 分担金費用

1,447,000

助成金収益

4,395,400 助成金費用

7,238,255
2,577,000

受託金収益

153,035,753 負担金費用

事業収益

51,763,379 減価償却費用

684,676

負担金収益

21,149,044 その他の費用

37,764,604

705,181,793 サービス活動費用計（2）414,794,850

その他の収益サービス活動増減差額（3）＝（1）-（2）
受取利息配当金収益

その他のサービス
3,990,198
活動外費用

その他の
サービス活動外収益

1,126,156

サービス活動外収益計（4）5,116,354 サービス活動外費用計（5）290,386,943
100,0000
100,000
5,016,354
290,386,943

生活福祉資金会計繰
入金収益

630,258

事業区分間繰入金費用

3,657,517

事業区分間
繰入金収益

拠点区分間繰入1,960,379
金費用

11,222,060

拠点区分間繰入金収益

11,419,814

特別収益計（8）14,010,451 特別支出計（9）特別増減差額（10）＝（8）-（9）繰越活動増減976,887,401

災害ボランティア基金積立資産

目

会費収益

経常収支差額（7）＝（3）＋（6）

差額の部

254,500,000

事業振興準備積立金

科支

事業活動外収支差額（6）＝（4）-（5）

その他の積立金

235,000,000

事業活動収支計算書

入事業活動収益計（1）30,000,000

4. 次期繰越活動収支差額

基金積立資産資産の部合計

負債の部合計139,730,080

特別増減の部

ソフトウェア
収益事業会計元入金

長期預り金積立資産

退職給付引当金

3,000,000

9,706,768
139,730,080

分

サービス活動外増減の部

特定預金3,000,000

賞与引当金
2. 固定負債

区

サービス活動増減の部

現金預金

基本財産

7

一般会計

（自）平成 28 年 4 月1日 （至）平成 29 年 3月31日

当期活動増減差額（11）＝（7）＋（10）14,879,577△ 869,126
294,534,171

前期繰越活動増減差額（12）682,353,230

当期末繰越活動増減差額（13）＝（11）＋（12）976,887,401

次期繰越活動増減差額

976,887,401

ホームページ：http://www.akitakenshakyo.or.jp/

社会福祉あきた№342

民生委員制度創設１００周年・児童委員制度創設 周年を迎えて支え合う 住みよい社会 地域からます。平成 年 月１日現在の委
員定数は全国で約 万８千人、秋田県は３，３９２人です。
民生委員法により厚生労働大臣
から委嘱され、児童福祉法に定める児童委員を兼ねています。非常勤の特別職地方公務員とされており、給与はなく、ボランティアとして活動しています（日々の活動に 必 要 な 電 話 代・ 交 通 費 な ど の一部は活動費として支弁されま
す。）。
12

23

制度の歴史とあゆみ達していることが判明したことかあることから、民生委員が児童委
ら、県民の防貧策として「済世顧員 を 兼 ね る こ と と さ れ、 現 在 に問制度」を創設しました。
至っています。
制度が発足した翌年の大正７年【世帯更生運動】には、現在の民生委員制度の原型
その後も困窮する人々は絶えとなる「方面委員制度」が誕生し、 ず、 行 政 だ け の 支 援 で は 不 十 分
全国に普及しました。
だったため、行政の手の届かない【本県での制度開始】
人々への支援活動として、民生委
本県でも大正 年 月１日に員が「世帯更生運動」を開始しま「秋田県方面委員規程」を定めました。更生とは、よみがえらせるし た。 翌 昭 和 ２ 年 ２ 月 １ 日 に は、 という意味で、民生委員は当該世方面委員の定数が告示され、市町帯の経済的自立を図り、生活基盤
村長の推薦によって初代の方面委を確保するための相談や支援にあ員が委嘱されました（当時の県内たりました。
委員定数は 人）。
同時に全国の民生委員は、国や【方面委員から民生委員へ】
都道府県に更生のための資金の創
戦後、国民生活の窮乏を背景に、 設を求め、昭和 年に世帯更生資
国の社会福祉制度が見直される中金貸付制度（現在の生活福祉資金
で、昭和 年には、生活保護法や貸付制度）が誕生しました。
「民生委員令」が制定され、方面委【実態調査】
員 は 民 生 委 員 と 改 称 さ れ ま し た。
制度創設 周年を機に、民生委
民生とは人々の暮らしという意味
員・児童委員は、全国一丸となっで、それまで行っていた低所得者て社会に問題を明らかにする「モ支援だけではなく、広く人々の生
ニター調査」を展開するようにな
活全般の見守り役としての役割がりました。昭和 年に全国で実施期待されるようになりました。
した「居宅ねたきり老人実態調査」【児童委員制度の創設】（ 調 査 名 は 当 時 ） で は、 わ が 国 でさらに昭和 年には、戦争によ
初めて、在宅で生活する寝たきり
り親をなくした子どもの福祉の充
高齢者の状況を明らかにし、その実などのため制定された児童福祉
後の在宅福祉施策の充実に大きな法により「児童委員制度」が創設影響を与えました。
されました。児童の支援には家庭
また、昭和 年に全国で実施しの状況を総合的に把握する必要がた「在宅ねたきり老人介護者の実

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民生委員制度の源となったのは、大正６年に創設された「済世顧問制度」です。当時の岡山県知事、笹井信一氏が地方長官会議（現在の全国知事会議）において、大正天皇から「県下の貧民はいかに暮らしているか」とのご下問を受けました。しかし、これに即答できなかった笹井知事が、すぐに県内 の 貧 困 状 況 を 調 査 し た と こ ろ、
極貧状況にある者が県民の１割に2270～これからの民生委員・児童委員活動に関するスローガン～

大正６年５月に岡山県で創設された「済世顧問制度」を源とする民生委員制度は、本年で創設１００周年を迎えました。また、昭和 年に制定された児童福祉法に基づく児童委員制度は創設 周年を迎えました。民生委員・児童委員は、地域住民からの生活上の相談に応 じ、課 題 解 決に 向 けて必要な支援に繋ぐ役割を果たすなど、地域住民の身近な相談役として活動しています。
制度創設１００周年の節目に当たり、これまでの歴史や実績を振り返るとともに、民生委員・児童委員の活動内容を紹介します。

民生委員・児童委員とは地域住民の中から選ばれ、一人暮らし高齢者や子育て家庭などを対象に相談活動や訪問活動を行い

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17.8％

障がい者に
関すること

5.0％

厚生労働省「福祉行政報告例」より

福祉サービスの情報提供や、行政・関係機関に繋ぐ役割を担います。
【訪問活動】
高齢者世帯や障がい者世帯、子育 て 世 帯 な ど を 定 期 的 に 訪 問 し、見守り支援を行います。
【調査・実態把握】
行政や社会福祉協議会（以下「社協」という。
）から依頼される高齢者実態調査などに協力しています。
【行事・会議への参加・協力】
地域の敬老会などに出席するほか、福祉事務所との情報交換のための会議を定期的に開催しています。また、社協や社会福祉法人の理 事 や 評 議 員 に 就 任 し、 住 民 のニーズを伝えています。
【地域福祉活動・自主活動】
地域毎に様々な地域福祉活動に全国の相談・支援件数の分野別内訳（平成 27 年度）

態調査」においては、県内の委員が調査に協力し、介護に伴う健康被害や離職など、県内２，３３５世帯の介護者が抱える問題を明らかにしました。
【主任児童委員制度の設置など】
平成になってからは家庭を取り巻く状況が変化する中、虐待や不登校など、児童の問題が顕在化してきたことから、児童委員を兼務する民生委員に加え、平成６年に
は、主に児童福祉に関する事項を担当する主任児童委員制度 ※が設けられました。
その後も民生委員・児童委員は、
時代の変化に応じた地域福祉活動
や 相 次 ぐ 自 然 災 害 へ の 対 応 な ど、
住民の多様なニーズに対応して活動を続けてきています。

その他※主任児童委員とは……担当区域を持たない民生委員・児童委員で、区域担
当の民生委員・児童委員と連携しながら子育ての支援や児童健全育成などに取り組んでいます。平成 年 月１日
現在の委員定数は、全国で約２万２千人、秋田県は３２３人です。

全国各地で取組まれている
主な民生委員・児童委員活動の内容取り組んでいます。例えば、地域の高齢者や子育て家庭の孤立の防止や仲間づくり、悩みを共有でき
る居場所づくりを目的に、民生児童委員協議会独自又は社協等と協働で「サロン」を運営しています。
また、子どもの安全を守るため、通学路での声かけ運動や地域の危険 箇 所 の 点 検 を 実 施 し て い ま す。
さらに、高齢者への見守りを兼ねた配食サービスを社協と連携しながら実施しています。

家庭用常備薬斡旋のご案内

マップの作成に取り組む単位民児協も増えており、全県に広がりつつあります。
このように、民生委員・児童委
員は安全・安心の地域づくりのために活動しています。
生活福祉課題が複雑かつ多様化している中で、今後ますます行政や社協と連携して地域住民に寄り添ったきめ細かな活動を展開することが期待されています。

本会では年２回、社会福祉従事者の福利厚生の一環として、職員並びにご家族の皆様の健康管理の一助に、家庭用常備薬の斡旋を行っています。
なお、斡旋している医薬品（ 特 納 品 ） は、 価 格 が 格 安 となっていますので是非ご利用ください。
次回は 月に予定しています。各事業所における福利厚
生の一つとして、職員の皆様に御周知いただきますよう御協力をお願いします。

県内における近年の民生委員・児童委員活動

日常生活に不安や心配を抱える
人を住民がお互いに見守り、生活を支え合っていく「小地域ネット
ワーク活動」を基盤に、各地で声かけや見守り活動を展開しており、全県で４８，５３７のネット
ワ ー ク 形 成（ 平 成 年 １ 月 現 在 ）に大きく貢献しています。
また、新生児のいる家庭への出産祝いの訪問により保護者とつなが る「 ハ ッ ピ ー メ ッ セ ー ジ 事 業 」
や子育ての悩みを相談できる「子育 て サ ロ ン 」 の 開 設、「 育 児 検 診への協力」など、子育て世帯への支援活動も行っています。
さらに、近年多発する災害に備えて、要援護者台帳の整備や福祉

912【相談・支援】
訪問や電話等により相談を受け、

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56.3％
20.9％

高齢者に
関すること

民生委員
・
児童委員全体
子どもに
関すること

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社協の職員数は、正職員 名、臨時職員 名の 名体制で、事業を展開し職場紹介ております。
リレー
介護事業は、住み慣れた自宅や地域
こ の コ ー ナ ー で は、 本 会 員 施 設・ 市
で安心して過ごせるように、居宅介護
町村社協等の広報担当者による職場や訪問介護・訪問看護など質の高い福紹介をリレー形式でお届けします。
祉サービスの提供に努めております。
また、これまでは社協が呼びかけて開催していた福祉員・民生委員合同会『福祉のまち・五城目をめざして』（福）五城目町社会福祉協議会
議を今年度から各町内会が自主的に行事務局長 目黒 洋うなど、住民主体の取組みを進めています。
さらに昨年度から町民の福祉に対す
五城目町は、秋田市の北方 ㎞、能る意識を高める機会として、福祉作文
代市の南方 ㎞、干拓による大潟村のコンクールを実施し、今年度は、小学東方に位置し、県都秋田市まで約 分
生 編・中学生 編・大人８編の応募の距離にあります。
がありました。また、今年度は新規に、中心部には約五百年の伝統と歴史を誇る露天朝市が栄え、製材、家具、建具、 高齢者の体力づくりと介護予防事業として「水中運動教室」を開催しており
打刃物、醸造業などが盛んな町です。
ます。
平成 年７月１日現在の人口は今後も五城目町社協は、地域のニー
９， ０ ９ ２ 人、 歳 以 上 の 高 齢 者 数
ズを大切に、様々な課題への対応に努は ４ ，１ ５ ３ 人 で 、高 齢 化 率 ・７ ％め、町民がと県内３番目の高い比率となってお「 明 る く・ります。
楽しく・元
人口減少、少子高齢化が進み、一人
気よく」暮
暮らしや近所付き合いがままならない
らせるよう認知症を抱える高齢者等が増えるな
ど、多くの生活・福祉課題があります。 「 福 祉 の ま
ち五城目」
そ う し た 中、「 地 域 の 課 題 は 地 域 で 考を め ざ し、え地域のみんなで解決する」を基本に様々な事業
地域支え合い仕組みづくりや地域コを展開して
ミュニティづくりを積極的に進め、「誰まいりたいもが住み慣れた地域でいきいきと暮らと思いませるまちづくり」の実現に向けて、各す。
種事業を展開しております。
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様

６，６８６円1010

株式会社ツルハホールディングス様クラシエホールディングス株式会社様1485

皆 様 の 善 意オーナーズグループ秋田チャプター【平成 年４月～８月末日現在】
ご寄附・秋田県ヤクルト連合会 様
４００，０００円
・ハーレーダビッドソン
１３，１７４円
・手づくり作家５人展 様
７，５００円・秋田県大衆音楽協会 様
１０，０００円

様・そごう・西武労働組合秋田支部 様・遊心苑

１７，０００円

秋田県ヤクルト連合会様

災害遺児愛護基金事業関係

災害遺児愛護基金事業へのご寄附

１９６，６２４円

回福祉チャリティゴルフ参加者 様・ デイリーヤマザキ湯沢関口店お客様一同 様
１６，８９０円
・秋田県自動車販売店協会 様
３４，０００円
・秋田市佛教会 様３４，０００円
・匿名
２，８２２円・秋田県トラック協会 様
４８，０００円
・秋田県軽自動車協会 様
３１，４５０円

・第秋田市旭北栄町１ ５–℡０１８ ８–６４ ２–７１１

秋田県社会福祉協議会 総務企画部●問い合わせ先【使途に関するご希望について】
主に地域における社会福祉活動
やボランティア活動の推進など地域福祉の推進全般において活用する「一般寄附」と、寄附者が使途を特定する「指定寄附」があります。
詳しくはお問い合わせください。

【善意の募集について】
県民の皆様、各企業・各種団体
様からの社会福祉へのご寄附をお待ちしております。

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物品預託
・ 株式会社ツルハホールディングス 様・ クラシエホールディングス株式会社 様
スタンダードタイプ車椅子台
県内老人・障害者福祉施設
ヵ所へ
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No17

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秋田県雄勝郡羽後町足田字古堤上21番地2「五輪坂ひなげしの里」

0183-78-4600 0183-78-4611

域での様々な出会いを通して利用者も元気をもらっている」と話していました。
８月上旬、羽後町の祭りでは、大パノラマの窓から花火を見ることができます。
「その日は事業所を開放していますので、ぜひおいでください」と、歓迎の言葉をいただきました。

障がい福祉サービス事業所「五輪坂ひなげしの里」は、
平 成 年 月 に 開 所 し ま し た。
生 活 介 護 支 援 事 業（ 定 員 名 ）を運営しています。

❖地域とのつながり
事業所のイベントに地域の中学生・高校生がボランティアとして参加していたことが縁で、羽後町社会福祉大会で高校生と一緒にステージに上がり、手話コーラスを発表しました。今年は高校側から「また一緒に参加したい」と問合せがあるなど、利用者・生徒相互に良い関係が築かれています。
また、昨年から始めた「ボランティ
ア講座」では、生徒が利用者と一緒に行う雑貨作りや手話講習などを通じて、福祉の仕事や利用者の笑顔に触れる機会を提供しています。将来、地元への就職を考えたとき福祉分野に来てほしいとの思いもあります。
今後は小学生や保育園にも活動の輪を広げていきたいと考えています。

社会福祉法人 五輪坂秋峰会 / 理事長 馬越 秋瀬

420❖それぞれの将来に向かって
事業所では、利用者自身が元気でいることをモットーに、利用者各々が「今日はこの作業をするんだ」と目的を持って通い、最も合う活動に参加できる工夫がされています。例
えば、機能訓練の進み具合に応じてシ ー ル を 貼 る、 練 習 し て い る 手 話
コーラスの発表の場を設けるなどの取 組 み に よ り、 一 人 ひ と り の モ チ
ベーションを高める活動を積極的に行っています。

その他、利用者は、農家で出荷時の袋詰めやシール貼りを手伝った
り、高齢者事業所で手話コーラスを発表したりしており、職員の方は「地事業に関するお問い合わせ17❖季節ごとの手作りの品
季節ごとにブルーベリーやハーブを 育 て、そ れ を 加 工 し て 製 品 に し、法人が経営するカフェで販売しています。
加工は得意分野に合わせて事業所の利用者全員で行います。ハーブであれば、食用として販売したり、香りづけのために細かくして混ぜ込んだコースターなどの雑貨に仕上げた
りしています。木工製品やキャンドルとの組み合わせなど、新たな製品も開発中です。

平成29年９月29日発行

2017年9月号

高台にある施設の窓からは、遠く湯沢の街並
みや奥羽山脈を望みます。夏には手前にある池の一面の蓮の花を楽しめます。（例）行／秋田県社会福祉協議会
秋田県秋田市旭北栄町１番５号
TEL（018）864-2711 FAX（018）864-2702

発

http://www.gorinzaka.jp/

HP

FAX

TEL

こだわりの品質シリーズ～本会会員である障害者施設等の製品や販売活動をシリーズでご紹介～「五輪坂ひなげしの里」では、ふれあいや体験、楽しみを大切にした様々な取組みを行っています。
利用者は、３つのコース（生産活動コース・情操活動コース・機能訓練活動コース）から、自分の目標に合わせて日々の活動を選ぶことができます。

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