報道関係者 各位

2020 年 6 ⽉ 10 ⽇(⽔)
早稲⽥⼤学マニフェスト研究所
議会改⾰調査部会【地⽅議会】情報共有 住⺠参画 機能強化 ３分野ランク TOP300 公開
それぞれ福島町議会、芽室町議会、桐⽣市議会がトップ〜「議会改⾰度調査 2019」具体性や地域成果に評価の軸 早稲⽥⼤学マニフェスト研究所調べ〜
地⽅から政治を変える取り組みを⾏う早稲⽥⼤学マニフェスト研究所（顧問：北川正恭・早⼤名誉教授）は 6 ⽉ 10 ⽇、全国の都道府県議会・市区町村議会への調査をもとに「議会改⾰度調査 2019」の重点３分野のランキングを発表しました。
従来から設問を⼤幅に⾒直し、新たな評価視点を加えたことで、各分野の TOP30 には、前年調査と⽐べると順位を上げた議会が続出するなど、全国各地から特徴的な取り組みを⾏う議会が次々ランクインしています。⼀⽅、議会改⾰を仕組みや制度に⼊れこむなど体系的に取り組んでいるランキング常連の議会の強さがあらためて現れたランキングになりました。
今年で 10 回⽬を迎えた本調査は、取り組みの具体性や質を問う内容に調査設問を⼤幅に⾒直しました（そのため、前年結果との単純⽐較はなじまない点、ご注意ください）。今回の発表では分野別ランキングを第⼀弾の発表とし、各分野を勘案した全体順位「総合ランキング」は第⼆弾 6/17（⽔）に発表します。
≫ 詳細はこちら www.waseda-manifesto.jp/gikaikaikaku▽重点３分野の TOP５

※TOP5 以下の議会や、詳細は次ページ以降に記載しています

情報共有ランキング TOP5

住⺠参画ランキング TOP5

機能強化ランキング TOP5

1 位 北海道 福島町議会

1 位 北海道 芽室町議会

1 位 群⾺県 桐⽣市議会

2 位 北海道 芽室町議会

2 位 京都府 精華町議会

2 位 岩⼿県 奥州市議会

3 位 兵庫県 ⻄脇市議会

3 位 東京都 町⽥市議会

3 位 三重県 四⽇市市議会

4 位 東京都 町⽥市議会

4 位 宮崎県 ⽇向市議会

4 位 兵庫県 ⻄脇市議会

5 位 ⼭⼝県 ⼭陽⼩野⽥市議会

5 位 愛知県 岩倉市議会5 位 東京都 多摩市議会
5 位 ⼤阪府 堺市議会

▼議会改⾰度調査 2019 について
【調査概要】2020 年 2 ⽉下旬からオンライン調査により各議会事務局へ依頼。都道府県議会・市区町村議
会 1,788 議会のうち、1,433 議会（80％）から回答があった。今年で 10 回⽬の調査。
≫ 調査の概要や設問変更の意図など、詳細はこちら www.waseda-manifesto.jp/gikaikaikaku☆今後、「議会改⾰度調査 2019」の新たな情報は下記早⼤マニ研 HP で随時公開していきます。

＜お問合せ先＞ 早稲田大学マニフェスト研究所 議会改革調査部会 担当：長内、青木
TEL：03-6214-1315 e-Mail: mani@maniken.jp HP: www.waseda-manifesto.jp/gikaikaikaku

1「情報共有」ランキング TOP30※TOP300 はウェブサイトに掲載

1 位 北海道 福島町議会

12 位 東京都 多摩市議会

23 位 ⿃取県 ⽶⼦市議会

2 位 北海道 芽室町議会

12 位 東京都 東村⼭市議会

23 位 三重県 ⿃⽻市議会

3 位 兵庫県 ⻄脇市議会

12 位 東京都 調布市議会

25 位 新潟県 柏崎市議会

4 位 東京都 町⽥市議会

15 位 ⼤阪府 箕⾯市議会

25 位 東京都 ⼩⾦井市議会

5 位 ⼭⼝県 ⼭陽⼩野⽥市議会

16 位 三重県 四⽇市市議会

27 位 岩⼿県 久慈市議会

6 位 神奈川県 箱根町議会

16 位 京都府 京都市会

27 位 東京都 国⽴市議会

7 位 ⼤阪府 堺市議会

18 位 京都府 ⻲岡市議会

29 位 ⼤阪府 ⼤阪府議会

8 位 神奈川県 神奈川県議会

18 位 ⼭⼝県 下関市議会

29 位 福岡県 飯塚市議会

9 位 東京都 墨⽥区議会

20 位 ⽯川県 加賀市議会

9 位 神奈川県 相模原市議会

20 位 栃⽊県 ⽮板市議会※調査設問を⼤幅に⾒直したため、前年

9 位 千葉県 流⼭市議会

20 位 神奈川県 横浜市会

表記しません。ご了承ください。

結果との単純⽐較はせず、順位の上下は■全体傾向
・ 「情報共有」分野では、事務局職員数や議会費の規模が⼤きい議会など⼈的・財政的に⼒がある議会が有利と思われる中、北海道の町議会によるワン・ツーフィニッシュという結果でした。
・ 今回、設問の⼤幅⾒直しにより、議会情報の公開をどれだけ進めたかという「量的な公開度合い」を評価する以外にも、住⺠へ共有する情報の「質」や情報を得ることができる「時間」を重要な要素として調査の設問に落とし込んでいます。
・ ここでは、「本会議・委員会の記録物」といった過去の情報を量的に充実させるだけでなく、議員が議会のなかで得ている情報と同じように住⺠も情報が得られるかどうかが重要となっています。
■第 1 位 福島町議会の特徴
・ 議会として、議員個々の政策や、実現状況の⾃⼰評価を積極的に住⺠へ提供しています。これは「議員の活動を評価できる情報を提供する」とした福島町議会基本条例に沿った議会活動そのものです。
・ 議会・議員の政策⽴案機能の重要性が増していること、さらには議員選挙における投票率、無投票、なり⼿不⾜が問題とされていることから、議会組織としての発信は評価すべき点です。
■第 2 位 芽室町議会の特徴
・ 議員でなければ得られにくい情報も、住⺠がリアルタイムで得られる⼯夫をしています。会議に使われる議案や協議資料、⾏政視察の計画検討や成果分析などの提供のほか、会議後の資料や⾏政視察後の報告書といった過去物のものだけでなく、現在や未来の情報を積極的に発信しています。
■第 5 位 ⼭陽⼩野⽥市議会の特徴
・ 本会議、委員会、協議等の場（全員協議会）の全てにわたって議事録、会議映像、会議資料がネット公開されているだけでなく、⼀般質問後には各質問者がその論点をまとめて公開するなど、議会における論点情報を簡単に得られる点が評価できます。

「住⺠参画」ランキング TOP30※TOP300 はウェブサイトに掲載■全体傾向
・ 「住⺠参画」の分野では、「情報共有」でも 2 位だった芽室町議会が第 1 位、さらに前年から⼤幅に上ランクアップした精華町議会がこれに続き、こちらも町議会が１位、２位を占めました。
・ 議会報告会や意⾒交換会の開催回数や参加者数といった「議場外」の取り組みへの「量的な評価」に加えて、議案や請願を審議する場（議場内の取り組み）にも住⺠が参画できているかをみています。ま2た、従来の議会報告会に限らず、「政策サポーター」「市⺠フォーラム」「シティズンシップ推進活動」など、議会への多様な参画機会・参加者層を確保しているかについて評価の視点に加えています。
・ さらに、「市⺠参画を踏まえて議会活動へフィードバックがなされているか」も⼤切な視点としています。これは、市⺠起点の議会活動を展開するために⽬的をもって市⺠参画を図っているか、さらに⾔えば、市⺠の意⾒を聞いただけで終わらせていないか、と⾔い換えることもできます。
■第 1 位 芽室町議会と第 2 位 精華町議会の特徴
・ 多様な参画機会・参加者層の確保に加え、メール・SNS 等を通して直接参画できなくても間接的に意⾒や考えを述べる機会が充実している点で芽室町議会の評価が上回りました。
■第 3 位 町⽥市議会の特徴
・ 全国有数の請願・陳情の提出数がると⾔われる町⽥市議会は、請願審議への住⺠参画が盛んに⾏われていることをはじめ、議会としてシティズンシップ活動にも積極的に取り組んでいる点が評価できます。
・ 「住⺠参画」は、「住⺠や地域が抱えている問題を議会と情報共有ができているか」という、住⺠側から⾒れば「情報共有」の⼀⾯性を持っています。そうした意味では「情報共有」と「住⺠参加」のどちらでも上位にランクインしている芽室町議会、町⽥市議会は⾼い評価ができます。
■第 7 位 ⻄脇市議会の特徴
・ 「議会と語ろう会」を年間 40 ⾃治会で開催し数百⼈規模の参加者があります。さらに住⺠や地域で企画主催する会合にも逆に議会側から出向いていくなど、住⺠との積極的な対話姿勢が評価できます。
・ さらに「住⺠意⾒を確実に政策⽴案につなげよう」と委員会調査活動や⼀般質問など議会活動へのフィードバックがされており、住⺠参画が⻄脇市議会の活⼒になっていることが伺えます。

▽「住⺠参画」ランキング TOP30※順位の上下は表記しません。ご了承ください。

1 位 北海道 芽室町議会

11 位 岐⾩県 可児市議会

23 位 広島県 呉市議会

2 位 京都府 精華町議会

11 位 宮城県 気仙沼市議会

23 位 埼⽟県 三芳町議会

3 位 東京都 町⽥市議会

13 位 東京都 多摩市議会

25 位 滋賀県 彦根市議会

4 位 宮崎県 ⽇向市議会

13 位 岩⼿県 ⼀関市議会

25 位 ⻑野県 宮⽥村議会

5 位 愛知県 岩倉市議会

15 位 新潟県 上越市議会

27 位 群⾺県 桐⽣市議会

6 位 ⻑野県 豊丘村議会

15 位 宮城県 ⼤崎市議会

27 位 岩⼿県 奥州市議会

7 位 兵庫県 ⻄脇市議会

17 位 兵庫県 加東市議会

29 位 秋⽥県 横⼿市議会

7 位 京都府 京丹後市議会

18 位 ⻑野県 南箕輪村議会

29 位 兵庫県 丹波市議会

9 位 福島県 会津若松市議会

18 位 福井県 坂井市議会

29 位 佐賀県 佐賀市議会

9 位 北海道 幕別町議会

20 位 岩⼿県 久慈市議会

29 位 北海道 ⽩⽼町議会

20 位 埼⽟県 所沢市議会
20 位 ⻑野県 軽井沢町議会「議会機能強化」ランキング TOP30※TOP300 はウェブサイトに掲載

■全体傾向
・

「議会機能強化」の分野では、上位３議会にいずれも⼀般市がランクインしました。特に、奥州市議会は前年と⽐べ⼤きく順位を上げ、今回変更した評価視点への充実した取り組みを物語っています。

・

ここでは、議会活動・議会運営を向上させる⼿段・要件としての議会基本条例、ICT 活⽤、通年議会、議会事務局、議会図書室、外部連携に関する取り組みといった「形式的な整備」の⾯と、議員間討議や委員会調査活動といった根源・根幹部分の「質的な充実」の⾯の２つに分けて考えています。

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■第 1 位 桐⽣市議会の特徴
・

上述した形式整備と質的充実の両⾯にわたって取り組みを進めている点にあります。委員会調査活動を充実させることで、政策的条例の新規制定や⾒直し改正に繋げているほか、そうした委員会活動の評価・検証、さらに議会活動全体の評価・検証、議会基本条例の評価・検証も⾏いながら、あらゆる場⾯に「議会 PDCA サイクル」を意識している点が評価できます。

■第 2 位 奥州市議会の特徴
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完全タブレット化による審議のほか、あらゆる場⾯で ICT 活⽤を取り⼊れることで議員間の情報共有を⾼めています。そのため議案の附帯決議が７本、このほか市⻑に議案撤回させるなど、議員間の情報共有の⾼さが議会意思の⾼まりに繋がっている点が評価できます。また、議会事務局職員（正規）を増員するなど積極的に強化を図ろうとしていることが推測できます。

なお、芽室町議会、⻄脇市議会、町⽥市議会などは、「情報共有」「住⺠参画」「議会機能強化」の全ての分野で上位ランクインしており、総合的にも評価が⾼いと⾔えます。

■第 3 位 四⽇市市議会の特徴
・ 議員間討議について、議案審議では当局質疑の前後どちらでも⾏っているほか、議員⼀⼈が申出れば直ぐ討議に⼊れるなど、議会の根幹である議員同⼠で話し合うということにおいて群を抜いています。

▽「議会機能強化」ランキング TOP30※順位の上下は表記しません。ご了承ください。

1 位 群⾺県 桐⽣市議会

11 位 愛知県 瀬⼾市議会

21 位 北海道 芽室町議会

2 位 岩⼿県 奥州市議会

12 位 兵庫県 兵庫県議会

21 位 秋⽥県 横⼿市議会

3 位 三重県 四⽇市市議会

13 位 福島県 会津若松市議会

23 位 神奈川県 川崎市議会

4 位 兵庫県 ⻄脇市議会

14 位 岡⼭県 鏡野町議会

24 位 京都府 精華町議会

5 位 東京都 多摩市議会

15 位 宮城県 柴⽥町議会

25 位 ⻑野県 飯島町議会

5 位 ⼤阪府 堺市議会

16 位 三重県 伊賀市議会

26 位 滋賀県 近江⼋幡市議会

7 位 ⽯川県 加賀市議会

17 位 東京都 町⽥市議会

27 位 三重県 いなべ市議会

8 位 沖縄県 那覇市議会

18 位 愛知県 名古屋市会

28 位 岩⼿県 久慈市議会

9 位 京都府 京都市会

19 位 北海道 福島町議会

29 位 岡⼭県 新⾒市議会

10 位 滋賀県 ⼤津市議会

20 位 兵庫県 朝来市議会

30 位 ⼤阪府 ⼤阪府議会▼議会改⾰度調査 2019 について ≫ 詳細はこちら www.waseda-manifesto.jp/gikaikaikaku【調査概要】2020 年 2 ⽉下旬からオンライン調査により各議会事務局へ依頼。都道府県議会・市区町村議
会 1,788 議会のうち、1,433 議会（80％）から回答いただきました。
【調査⽬的】次の４つを⽬的として実施しています。
（1）全国で議会改⾰の取り組みがどのような状況や傾向にあるか把握する。
（2）全国の状況や傾向について調査を踏まえ、各議会における取組み度合いを数値化し、各議会が取り組みの⾒直しや推進を図る際の客観的指標を⽰す。
（3）数値化したものをランキング化し⼀般公表することで、議会から議会への取り組み波及や、議会同⼠の切磋琢磨による取り組み進化を⽣む「善政競争」を促す。
（4）議会改⾰の⽅向性を定め、次なる課題・ステージを提⽰する。
☆今後、「議会改⾰度調査 2019」の新たな情報は下記早⼤マニ研 HP で随時公開していきます。

＜お問合せ先＞ 早稲田大学マニフェスト研究所 議会改革調査部会 担当：長内、青木
TEL：03-6214-1315 e-Mail: mani@maniken.jp HP: www.waseda-manifesto.jp/gikaikaikaku
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