令和２年第４回有明広域行政事務組合議会（定例会）会議録

１．開 催 日

令和２年１２月４日（金）２．招集の場所

有明広域行政事務組合 議場

３．開

令和２年１２月４日 午前１０時００分

会

４．本日の会議に付した事件
日程第１ 会議録署名議員の指名について
日程第２ 会期の決定について
日程第３ 代表理事挨拶
日程第４ 一般質問
日程第５ 議案第１３号

専決処分事項の承認について

日程第６平成３１年度有明広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算

議案第１４号の認定について
日程第７ 議案第１５号

工事請負契約の締結について

日程第８有明広域行政事務組合負担金条例の一部を改正する条例の議案第１６号

制定について
日程第９

議案第１７号

有明広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例の制定について

日程第１０

議案第１８号

有明広域行政事務組合職員の特殊勤務手当の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について

日程第１１

議案第１９号

令和２年度有明広域行政事務組合一般会計補正予算（第３号）

日程第１２ 審査事項の付託について

５．閉会

令和２年１２月４日 午前１１時０８分- 1 -６．説明のために出席した者
職

氏

名

事

荒 尾 市 長浅 田 敏 彦事

玉 東 町 長前 田 移 津 行

理事

玉 名 市 長藏 原 隆 浩理事

南 関 町 長

佐 藤 安

彦

理

事

長 洲 町 長

中 逸 博

光

理

事

和 水 町 長髙 巢 泰 廣

代
副

監
会

表
代

理
表

査
計

理

委
管

理

員

近 藤 克 也者

二階堂 正一郎

職
事

事 務 局

務

氏
局

長

中 嶋 一 也次長兼介護保険課長

松 野 成 剛総長

城 戸 正 令業 務 管 理 課 長

栗 原 寿 一

総務課審議員兼会計室長

平 野 輝 明業務 管理 課審 議 員

隈 部 啓 司業務管理課東部環境センター施設長

徳 永 惣 一

第１衛生センター施設長

浦 田 武 男

消

長

堀

長

村 上 博 恭総務課長兼建設室長

村 上 和 浩

消

防

課

長

卯野木賢信

指

令

課

長

飯 塚 美智雄

予

防

課

長

坂 井 昭 宏荒 尾 消 防 署 長

髙 木 伸 二玉 名 消 防 署 長

吉 永 浩 敏総 務 課 課 長 補 佐

西 村 澄 生

務

課

防

次

消防本部

名

- 2 -

幸 夫

７．出席議員（１７名）
番 号

氏

名

１番

木 村 誠 一２番

鶴 田 賢 了３番

野 田 ゆ み４番

菰 田 正 也５番

吉 田 憲 司

６番

一 瀬 重 隆７番

赤 松 英 康８番

西 川 裕 文９番

江 田 計 司

１０番

松 田 幸 二１１番

大城戸 廣 澄１２番

杉 村 博 明１３番

立 山 秀 喜１４番

宮 本 哲太郎

１５番

濱 﨑

１６番

荒 木 宏 太１７番

池 田 龍之介

久

８．職員出席者
職

氏

名

書

記

中 村 淳 児

記

録

長

- 3 -

田

享

開会（午前１０時００分）

江田議長 ただいまから、令和２年度第４回 有明広域行政事務組合議会定例会を開催し、日程に従いただちに会議を開きます。
日程第１、会議録署名議員の指名について。３番 野田議員、１６番 荒木議員。以上、両名を指名いたします。
日程第２、会期の決定について、お諮りいたします。
会期は、本日１２月４日の１日限りにしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（異議なしの声あり）
異議なしと認めます。よって、会期は本日１２月４日の１日限りと決定いたしました。
日程第３、代表理事挨拶をお願いいたします。
浅田代表理事 議長。
江田議長 浅田代表理事。
浅田代表理事 おはようございます。本日は、令和２年第４回 組合議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様におかれましては大変お忙しい中、御参集を賜り誠にありがとうございます。皆様方には、平素から組合の運営につきまして、格別の御理解と御支援をいた
だいておりますことに深く感謝を申し上げる次第でございます。
さて、令和２年組合定例会も本議会を残すのみとなりました。議員各位におかれましては、１年にわたり組合運営に際し、慎重なる御審議を賜りましたことに厚くお礼を申し上げます。
本定例会に上程申し上げます議案でございますが、専決処分事項の承認について、平成３
１年度有明広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について、工事請負契約の締結について及び条例の一部改正が３件、並びに令和２年度有明広域行政事務組合一般会計補正予算の計７議案を御提案申し上げるものでございます。
なお、議案の説明等につきましては、事務局及び消防より説明を致させますので、議会におかれましては上程いたしております議案につきまして、慎重な御審議を賜り原案のとおり
御承認賜りますよう、お願い申し上げまして招集の御挨拶とさせていただきます。
本日は、よろしくお願いいたします。
江田議長 日程第４、これより一般質問を行います。５番 吉田議員より通告があっておりますので質問を許します。
吉田議員 議長。
江田議長 はい、吉田議員。
吉田議員 おはようございます。玉名市選出の吉田憲司です。
コロナの感染拡大が一向に収まりませんが、マスク・手洗いなど基本的なことを続けるしかありません。必ずゴールはあると思いますので、頑張りましょう。
それでは、一般質問に入りたいと思います。
まず、着々と工事が進んでおります消防本部と玉名消防署の統合庁舎の出場体制について- 4 -伺います。
今日も、ここへ来るとき新庁舎の前を通ってきました。地域住民の皆様の期待も膨らんでいると思います。ただ、先日こんな話を聞きました。私の同級生の親戚の方がですね、「築地にマンションの建ちよるけん、あれば買おうかな」と話をされていたそうです。いまいち
浸透していないんだなとも思いました。
また、あの前を通るたびに思うのが、新統合庁舎の前は玉名市街地方面へは必ず信号待ちの車が停車をしており、右折の緊急車両がスムーズに出場できるか、ちょっと気掛かりではあります。
その新統合庁舎ですが、現玉名消防署がなくなり、新統合庁舎として正式に運用を開始す
るのはいつからなのか、改めてお伺いいたします。
堀消防長 はい、議長。
江田議長 消防長。
堀消防長 おはようございます。本日は大変お疲れさまです。消防本部の堀でございます。
吉田議員の一般質問について、お答えいたします。
統合庁舎の運用開始につきましては、３月１日を予定しているところでございます。統合
庁舎の引き渡しが１月末日で、その後、２月中に引っ越し作業、それから指令末端の切り替え作業を２月下旬に実施いたしまして、３月１日からの統合庁舎での運用開始を予定しているようなところでございます。
以上です。
吉田議員 議長。
江田議長 はい、吉田議員。
吉田議員 答弁をいただきました。３月１日に運用開始をされるということでした。
私も在職中、新荒尾消防署の引っ越しをやりました。非常に大変だと思いますけれども、よろしくお願いいたします。
では、次に新統合庁舎の配備車両及び人員等の出場体制についてお伺いをします。
以前の一般質問でもお伺いをしましたが、「単純に現玉名消防署と西庁舎の人員と車両が合わさる足し算になる」と答弁をいただきました。
そうすると、通常の勤務人員、最低人員ともいいますが、これが１５名、そして、それぞれの車両を持ち寄るということでよろしいでしょうか。人員や配備車両に増減があるのか、お伺いいたします。
あわせまして、その他の荒尾消防署はじめ各分署、庁舎は出場体制に変わりはないのか、お伺いをいたします。
堀消防長 はい、議長。
江田議長 堀消防長。
堀消防長 ただいまの吉田議員の質問にお答えいたします。
統合庁舎におきます配備車両及び人員につきましては、現在の玉名消防署と西庁舎を合わ- 5 -せるものであり、基本的な出場体制に関する車両と人員の増減はございません。
現在の玉名消防署の消防車両４台と西庁舎の消防車両１台を合わせた５台の災害時の出場体制となり、出場人員は１５名で運用していくことになります。
なお、現在荒尾消防署に配備しております１０トンの水を積載しました水槽車、これと大規模な事故が発生した場合に、けが人の搬送等に出場する支援車、これはマイクロバスなんですけれども、この２台につきましては、有明管内の中心に位置する統合庁舎に配置する予定でございます。また、玉名消防署と西庁舎以外の有明管内の署、分署につきましては、出場体制に変更はございません。
以上でございます。
吉田議員 議長。
江田議長 吉田議員。
吉田議員

答弁をいただきました。出場体制に変わりはないけれども、荒尾消防署から１０トンの水槽車と災害支援車が統合庁舎に配備をされるということだったと思います。その他の署、分署、庁舎にあっては現状のままということですね。
統合庁舎の職員は出場範囲が広がります。現玉名消防署では考えられませんが、築地の統合庁舎になると、玉名消防署としての戦力であっても荒尾市の金山、麓付近、それから長洲
町の宮野、折崎付近ぐらいまでは、おそらく全員が出場することになるのではないでしょうか。
統合庁舎の職員は、出場範囲も広がり、また配備車両台数も増えて大変だと思いますが、頑張っていただきたいというふうに思います。
今日は、お許しをいただきですね、先日議員の皆様に配付されました令和２年度の消防年報の１ページにある管内地図を配付させていただきました。お手元に届いてますでしょうか。
現玉名消防署だけが違う色で塗ってあります。これが３月１日からなくなるということになります。その地図にですね、先ほど答弁にありました現場の職員数を記入されてみると、より具体的に戦力の配置が分かるかなと思います。
新しい築地の統合庁舎は１５名、県境付近の荒尾消防署は１２名、隣の緑丘庁舎が３名、そして、各分署にあっても全て３名になります。長洲分署３名、天水分署３名、玉東分署３
名、和水・菊水分署３名、和水・三加和分署３名、南関分署３名、それが今の有明管内の消防力の現状になります。
また、有明広域は高速のインターチェンジを２カ所抱えています。高速の上りも下りも救急や火災があれば出場しなければなりません。当然のことですが、一旦高速に入れば、すぐに出ることはできません。これも玉名消防署が廃止をされ、統合庁舎ができたことにより、どのような災害対応になるのか、その辺も注視していかなければならないと思います。
そのことを念頭に次の質問に移ります。
次は、消防本部と県北病院の連携について伺います。
消防と医療機関は切っても切れない運命共同体のような部分があります。大規模災害時の- 6 -拠点としての役割や救急事案の事後検証、あるいは救急医療体制の方針などを検討する有明
広域メディカルコントロール協議会の定期的な開催。また、各医療機関においてドクターや
ナース、消防職員が参加をし、実施される症例検討会などが実施をされています。また、救急救命士の定期的な病院研修も管内の医療機関で行われています。
そんな中、荒尾市民病院より一足早く県北病院が間もなくオープンをしようとしています。
たしか新統合庁舎と同じ頃にオープンだったと思います。そこで救急医療体制における新病院の診療科目等の情報は入っていますでしょうか。我々玉名市議会は、ちょうど１年前、小児科の２４時間態勢を求める決議書を県北病院へ提出をしています。
また、新病院設置の中で脳外科を新設する旨の方針があったと記憶をしております。地域
住民も、このことについては、非常に高い関心を持っておられると思います。これら救急医
療体制にかかる特に小児科と脳外科の設置を含め、診療科目について３カ月を切った今、消防側で把握をされているのか、お伺いいたします。
堀消防長 はい、議長。
江田議長 はい、堀消防長。
堀消防長 吉田議員の質問にお答えいたします。
熊本県北病院と消防本部の連携、非常に大事なところでありまして、現在、救急ワークス
テーション構想のために適宜検討を重ねている状況にございます。
この会議の中におきまして、新病院の体制であったり、診療科目等につきまして、若干の説明をいただいているようなところでございます。なお、小児科医療につきましては、現在医師３名で２４時間診療体制となっております。また、脳外科診療につきましては、非常勤医師１名での診療体制となっていますが、今後の診療体制につきましては、正式にはお聞きしていない状況になります。
ただ熊本県北病院の中期計画及び計画におきまして、救急医療及び小児医療の充実、脳卒中患者の段階的な受入れ強化等が掲げられていますので、今後もしっかりと連携を図り、救急医療の充実・強化に努めていきたいと考えているところでございます。
以上です。
江田議長 はい、吉田議員。
吉田議員

答弁をいただきました。今の段階では脳外科は、ちょっと厳しいかなということでしたが、小児科は２４時間でやられるということでしたので、これは一歩前進かなというふうに思います。
次は、今後の転院搬送について伺います。
病院から病院へ搬送することを転院搬送といいます。これは本来であれば、医療機関が自前で救急車を保有し、運転も処置も観察も医療機関が行うべきと思います。
現玉名中央病院から消防側へ転院搬送の依頼件数は、年間約２００件弱です。以前の一般
質問でも申し上げましたが、玉名中央病院から熊本市内の医療機関まで搬送となりますと、まず署から出場して帰署するまで約３時間弱かかります。その間３名の人員が車両とともに- 7 -

２市４町の管内から外へ出ていきますので、有明広域全体の消防の戦力からすると非常に大きなダメージになります。
そこで注目されるのが、熊本型ヘリ救急搬送体制です。熊本県は日赤病院の屋上に待機をしているドクターヘリと熊本空港に待機している防災ヘリの２機体制で運用をしています。
ヘリでの転院搬送も可能です。新病院にも屋上にヘリポートが整備されましたので、ヘリでも可能になります。荒尾市民病院のように転院搬送があまりなければ、それに越したことはないのですが、救急車で、しかも陸路で搬送し消防力を低下させるより、今後はヘリでの搬送、あるいは病院の救急車で病院のスタッフでの搬送を県北病院へ要請するようなお考えがあられますでしょうか。その点をお伺いいたします。
堀消防長 はい、議長。
江田議長 はい、堀消防長。
堀消防長 ただいまの吉田議員の質問にお答えいたします。
転院搬送につきまして新病院へ、ヘリ搬送をお願いするのかというような御質問ですが、現在もヘリ搬送されている状況にはあります。今後、新病院が開院しますと、吉田議員が言われましたように屋上にヘリポートが設置されるわけですので、患者さんの疾病状態、陸路での搬送時間と体への負担、それから天候、時間帯等を考慮しながら医師が判断されることと認識するところでございます。
ヘリ搬送につきましては、傷病者の状態にあわせまして有効的に活用することが望ましいと考えます。
また、消防が行う転院搬送につきましては、原則医師の判断で緊急性や専門医療の必要性があり、他の搬送手段がない場合と考えています。熊本県北病院との協議の中で病院自体での転院搬送の実施についても要望していき、地域の実情に応じて双方が行う転院搬送の条件
等につきましても、事前に協議をしておくことも必要と考えます。
今後、熊本県北病院におきまして、転院搬送を実施していただくならば、統合庁舎に配備
します救急車の不在時間が大幅に解消されます。２台の救急車が出場可能となり、住民の安心と救急サービスは充実することになると思います。
以上でございます。
吉田議員 議長。
江田議長 はい、吉田議員。
吉田議員

答弁をいただきました。今、消防長が言われたとおりだと思います。事前の要望、それから事前の協議、よろしくお願いいたします。
では、最後にワークステーション構想について、お伺いします。
ワークステーション構想とは、救急車、救急隊を医療機関に待機させ、医療機関からドクターやナースを同乗させ災害現場へ出場し、早期の医療介入等を目的とするものです。
しかし、これを実施するには、結構厳しいハードルがあると思います。消防側、医療機関
側の人員の問題です。ただでさえ双方とも地域住民の命を守るという崇高な業務でありなが- 8 -ら、ギリギリの人員での勤務態勢だと思います。しかも、このコロナの厳しい状況が続いています。このワークステーションを実施されるのか、実施するのであれば、どのような形で行うのかお伺いいたします。
江田議長 はい、堀消防長。
堀消防長 吉田議員の救急ワークステーション構想についての質問にお答えいたします。
先ほど申し上げましたとおり、現在、ワークステーションにつきましては、実施に向けて
病院関係者と検討を重ねている状況にございます。
まず、救急ワークステーションの目的としましてはですね、吉田議員もちょっと言われましたように、救急隊員の生涯研修体制を確立して医療の質を確保することと、医療機関者と顔の見える関係づくり、これを行いましてですね、地域住民の救命率の向上、それから、救急医療のサービス向上を目指すものでございます。
救急ワークステーションの形態につきましては、統合庁舎に配備します２台の救急車のうち、１台を熊本県北病院へ出向させる派遣型を予定しているところです。出向した救急隊におきましては、病院内で研修を行いながら、直近で救急事案が発生した場合には、すぐに出場するような体制をとる予定でございます。
以上です。
吉田議員 議長。
江田議長 はい、吉田議員。
吉田議員

答弁をいただきました。統合庁舎の２台のうちの１台を派遣型で出向させるということでしたけれども、私はですね、救急車、救急隊だけを切り離し、医療機関に常駐させるとなれば、新統合庁舎を建設意味さえ揺らいでくると思います。
やはり戦力は、束ねておいたほうが様々な災害に対応できるバリエーションが広がります。
有明広域は専属の固定された隊ではありません。ある時は救急車で、ある時はポンプ車で、ある時は、はしご車で、ある時は１０トン水槽車で、その災害に応じて乗り換えて出場しな
くてはなりません。
そして、このことに対応するたくさんの訓練や、様々な事務処理もこなしていかなければなりません。そういうことからも、バラバラにいると２市４町全体の消防力の低下につながる懸念があります。したがって、私はワークステーション構想は再検討すべきと考えます。
私は、優先順位からいくとワークステーションではなく県北病院が、まず救急の受入れ拒
否をなくし、それと同時に県北病院からの転院搬送をなくすことが有明広域の消防力を維持し、それが有明広域１５万人の生命・身体・財産を守ることにつながると私は思います。
玉名中央病院の年間の救急受入れ拒否件数は、平成３０年が１１３件、令和元年が１２６件です。拒否されたら大体熊本市内の医療機関へ搬送せざるを得ません。それと、玉名中央病院から熊本市内の医療機関へ搬送する転院搬送は、平成３０年は１７０件、令和元年が１８６件あります。この受入れ拒否と転院搬送を合計すると３００件を超えてきます。医療機関として救急の受入れ体制が改善をされ、それから消防側がワークステーションができるの- 9 -か、できないのか、その議論に入るべきと私は考えます。
何度も言いますが、それが有明広域２市４町から、まず消防力である人員や車両をなるべ
く２市４町の外へ出さないこと。そして、戦力はまとめて束ねておくこと、これが管内１５万人の生命・身体・財産を守る大前提だということを強く強く指摘をして、私の今回の一般
質問を終わります。
江田議長 以上で吉田議員の質問は終わりました。
これをもちまして、一般質問を終わります。
日程第５、議案第１３号、専決処分事項の承認についてを議題といたします。
これより、提案理由の説明を求めます。
中嶋事務局長 はい、議長。
江田議長 はい、中嶋事務局長。
中嶋事務局長 おはようございます。事務局長の中嶋でございます。
提案理由の御説明を申し上げます。
議案書の１ページをお開きいただきたいと思います。
議案第１３号、専決処分事項の承認について。
地方自治法第１７９条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分したので、同条第３項の規定により、これを報告し、議会の承認を求める。
令和２年１２月４日提出、有明広域行政事務組合代表理事 浅田敏彦。
議案書の２ページでございます。
専決第１号、専決処分書、有明広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正す
る条例について、地方自治法第１７９条第１項の規定により、次のとおり専決処分する。
令和２年１１月６日、有明広域行政事務組合代表理事 浅田敏彦。
議案書の３ページでございます。
有明広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。
有明広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を次のように改正する。
第２３条第２項中「１００分の１３０」を「１００分の１２５」に、同条第３項中「１００分の１３０」を「１００分の１２５」に改める。
附則といたしまして、この条例は公布の日から施行するというものでございます。
専決処分を行った経緯でございますが、令和２年度人事院勧告により、昨年８月から本年７月までの直近１年間の民間の支給実績と公務員の年間の支給月数を比較したところ、民間の支給割合である４.４６月を上回ったことから、期末手当の支給月数を０.０５月分引き下げるという勧告がなされております。
期末手当の減額を行う場合、１２月の期末手当の基準日である１２月１日以前に条例を改正する必要がございます。それを受けまして、組合臨時会の改正を検討いたしておりました
が、構成市町におきましても、人事院勧告による臨時会が予定され調整がつかず、組合臨時会の日程調整が困難をきわめたことから、地方自治法第１７９条に規定する専決処分事項に- 10 -

該当するとの判断に至り、やむを得ず１１月６日付けで専決処分を行い、今議会に報告し、御承認を求めるものでございます。
なお、専決処分につきましては、１１月２０日の組合議員全員協議会開催時に議員の皆様に御説明を申し上げたところでございます。
以上、御報告を申し上げました。御承認のほど、よろしくお願いいたします。
江田議長 提案理由の説明は終わりました。
これより提出議案について、質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声あり）質疑なしと認めます。
討論はありませんか。
（なしの声あり）
討論なしと認めます。
これより採決に入ります。
議案第１３号、専決処分事項の承認については、原案のとおり承認することに御異議ござ
いませんか。
（異議なしの声あり）
異議なしと認めます。
よって、議案第１３号は、原案のとおり承認いたしました。
日程第６、議案第１４号、平成３１年度有明広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
これより、提案理由の説明を求めます。
二階堂会計管理者。
二階堂会計管理者 おはようございます。会計管理者の二階堂でございます。
私のほうから議案第１４号、平成３１年度有明広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算の認定につきまして、御説明申し上げます。
議案書の４ページをお願いいたします。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成３１年度有明広域行政事務組合一般会計
歳入歳出決算を別紙監査委員の意見を付けて議会の認定に付するため、御提案するものでございます。
続きまして、別紙でお配りしております平成３１年度一般会計歳入歳出決算書につきまして御説明申し上げます。
歳入歳出決算書の５ページをお願いいたします。
収支の状況でございます。歳入総額５１億９,８２５万２,６６３円、歳出総額４９億４,６６４万６,０４２円、歳入歳出差引残額２億５,１６０万６,６２１円でございます。
また、歳入歳出差引残額のうち、４,８２０万９,０００円につきましては、地方自治法第- 11 -

２３３条の２の規定により、基金への積み立てを行っております。
次ページ以降の一般会計歳入歳出決算事項別明細書等につきましては、１１月２０日、金
曜日の決算勉強会で事前に御説明申し上げているとおりでございますので、説明を省略させていただきます。
以上でございます。
江田議長 続きまして、監査委員の決算審査意見書の報告を求めます。
近藤監査委員。
近藤監査委員 おはようございます。
監査委員の近藤でございます。平成３１年度有明広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算の審査につきまして、意見を申し述べさせていただきます。
審査に付されました平成３１年度有明広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算書、同じく事項別明細書、実質収支に関する調書、並びに財産に関する調書につきましては、それぞれ
地方自治法施行令第１６６条、同法施行規則第１６条に準拠して調整され、関係諸帳簿、証拠書類と係数は符合し、いずれも適正に表示されているものと認めました。
以上でございます。
江田議長 提案理由の説明は終わりました。
これより提出議案について、質疑を許します。
質疑ありませんか。
（なしの声あり）質疑なしと認めます。
討論ありませんか。
（なしの声あり）
討論なしと認めます。
これより採決に入ります。議案第１４号、平成３１年度有明広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算の認定については、原案のとおり認定することに御異議ありませんか。
（異議なしの声あり）
異議なしと認めます。
よって、議案第１４号は、原案のとおり認定いたしました。
日程第７、議案第１５号、工事請負契約の締結についてを議題といたします。
これより提案理由の説明を求めます。
中嶋事務局長 はい、議長。
江田議長 はい、中嶋事務局長。
中嶋事務局長 提案理由の御説明を申し上げます。
議案書の５ページをお願いいたします。
議案第１５号、工事請負契約の締結について、南関分署庁舎建設工事について、次のとおり請負契約を締結することについて、地方自治法第９６条第１項第５号の規定により、議会- 12 -

の議決を求める。
令和２年１２月４日提出、有明広域行政事務組合代表理事 浅田敏彦。
１、契約の目的、南関分署庁舎建設工事。
２、契約の方法、条件付き一般競争入札。
３、契約金額、３億１４０万円（税込み）。
４、契約の相手方、熊本県玉名郡南関町大字関町１２３６番地、津留建設株式会社、代表
取締役、津留克也。
提案理由でございますが、有明広域行政事務組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得、または処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を必要とするものである。
なお、詳細につきましては、消防長より御説明申し上げます。
堀消防長 はい、議長。
江田議長 はい、堀消防長。
堀消防長

消防本部の堀でございます。すみません。別紙資料を御覧ください。１枚めくり

まして、議案第１５号資料になります。議案第１５号資料でございます。
南関分署庁舎建設工事に係る経過について、御説明いたします。
令和２年１０月６日、入札公告をいたしまして、１０月２６日開札いたしました。結果につきましては、３社が応札１社が辞退となりまして、津留建設株式会社が２億７,４００万円
で落札候補者となりました。
１０月２９日、落札候補者の事後審査の承認をいただきまして、同日仮契約の締結を行っているところでございます。
落札率につきましては、９９.０９％でございました。
以上でございます。
江田議長 提案理由の説明は終わりました。
これより提出議案について、質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声あり）質疑なしと認めます。
討論ありませんか。
（なしの声あり）
討論なしと認めます。
これより採決に入ります。議案第１５号、工事請負契約の締結については、原案のとおり決定することに御異議ございませんか。
（異議なしの声あり）
異議なしと認めます。
よって、議案第１５号は、原案のとおり可決いたしました。
日程第８、議案第１６号、有明広域行政事務組合負担金条例の一部を改正する条例の制定- 13 -

についてを議題といたします。
これより提案理由の説明を求めます。
中嶋事務局長 はい、議長。
江田議長 中嶋事務局長。
中嶋事務局長 提案理由の御説明を申し上げます。
議案書の６ページでございます。
議案第１６号、有明広域行政事務組合負担金条例の一部を改正する条例の制定について。
有明広域行政事務組合負担金条例の一部を改正する条例を次のとおり制定するものとする。
令和２年１２月４日提出、有明広域行政事務組合代表理事 浅田敏彦。
提案理由でございますが、玉名市及び和水町の市町村合併による普通交付税の合併算定替
えの特例措置が令和２年度で終了することに伴い、当組合負担金条例の消防費において所要の整備を図るものである。というものでございます。
議案書の７ページでございます。
有明広域行政事務組合負担金条例の一部を改正する条例。
有明広域行政事務組合負担金条例の一部を次のように改正する。
別表、消防費の項、関係市町の欄中「ただし、玉名市の負担金は旧玉名市、旧岱明町、旧横島町及び旧天水町を合計した額とし、和水町にあっても、旧菊水町及び旧三加和町を合計した額とする」を削る。
附則といたしまして、この条例は公布の日から施行し、令和３年度予算から適応するものでございます。
以上、提案理由の御説明を申し上げました。御承認のほど、よろしくお願いします。
江田議長 提案理由の説明は終わりました。
これより提出議案について、質疑を許します。
質疑ありませんか。
（なしの声あり）質疑なしと認めます。
討論ありませんか。
（なしの声あり）
討論なしと認めます。
これより採決に入ります。
議案第１６号、有明広域行政事務組合負担金条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
（異議なしの声あり）
異議なしと認めます。
よって、議案第１６号は、原案のとおり可決いたしました。
日程第９、議案第１７号、有明広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例の制- 14 -

定についてを議題といたします。
これより提案理由の説明を求めます。
中嶋事務局長 はい、議長。
江田議長 はい、中嶋事務局長。
中嶋事務局長 提案理由の御説明を申し上げます。
議案書の８ページをお願いいたします。
議案第１７号、有明広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例の制定について、
有明広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例を次のとおり制定するものとする。
令和２年１２月４日提出、有明広域行政事務組合代表理事 浅田敏彦。
提案理由でございますが、対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取り扱いに関する条例の規定に関する基準を定める省令の一部を改正する省令が、令和２年８月２７日に公布されたことに伴い、当組合火災予防条例においても、所定の改正を行う必要が生じたためである。というものでございます。
今回の改正は、対象火気設備等の位置、構造及び管理、並びに対象火気器具等の取り扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令に規定されている急速充電設備の出力の上限を２００キロワットまで拡大し、あわせて火災予防上必要な措置を定めるとともに従前の規定についても急速充電設備を設置する際の位置、構造及び管理に関する基準について、所要の整備を行うものでございます。
附則といたしまして、この条例は、令和３年４月１日から施行し経過措置として、この条
例の施行の際、現に設置され、または設置の工事がされているこの条例による改正後の有明
広域行政事務組合火災予防条例第１１条の２第１項に規定する急速充電設備に係る位置、構造及び管理に関する基準の適用については、なお従前の例によるというものでございます。
以上、提案理由の御説明を申し上げました。御承認のほど、よろしくお願いいたします。
江田議長 提案理由の説明は終わりました。
これより提出議案について、質疑を許します。
質疑ありませんか。
（なしの声あり）質疑なしと認めます。
討論はありませんか。
（なしの声あり）
討論なしと認めます。
これより採決に入ります。
議案第１７号、有明広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例の制定について
は、原案のとおり決定することに御異議ございませんか。
（異議なしの声あり）
異議なしと認めます。
- 15 -

よって、議案第１７号は、原案のとおり可決いたしました。
日程第１０、議案第１８号、有明広域行政事務組合職員の特殊勤務手当の支給に関する条
例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。
これより提案理由の説明を求めます。
中嶋事務局長 はい、議長。
江田議長 中嶋事務局長。
中嶋事務局長 提案理由の御説明を申し上げます。
議案書の１１ページをお願いいたします。
議案第１８号、有明広域行政事務組合職員の特殊勤務手当の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について。
有明広域行政事務組合職員の特殊勤務手当の支給に関する条例の一部を改正する条例を次のとおり制定するものとする。
令和２年１２月４日提出、有明広域行政事務組合代表理事 浅田敏彦。
提案理由でございますが、新型コロナウイルス感染症により生じた事態に対応するため、人事院規則に国家公務員の防疫等作業手当の特例が設けられたことに鑑み、当組合の特殊勤
務手当についても、感染症の発生の予防及びまん延の防止にかかる業務に従事する職員に対する防疫等作業手当を新設するとともに、新型コロナウイルス感染症に対処するための防疫等作業手当の特例を設けるため、所要の整備を図るものである。というものでございます。
附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行し、改正後の有明広域行政事務組合
職員の特殊勤務手当の支給に関する条例の規定は、令和２年４月１日から適用するというものでございます。
また、防疫作業手当の特例といたしまして、消防職員が新型コロナウイルス感染症のまん延防止のため、緊急に行われた措置に係る作業であって、代表理事が定めるものに従事した
ときは、防疫作業手当を支給する。この場合において、第１１条の規定は適用せず、手当の額は１日につき３,０００円、新型コロナウイルス感染症の患者の身体に接触して、または、
この者に長時間にわたり接して行う作業、その他、代表理事がこれに準ずると認める作業に従事した場合にあっては、４,０００円とする。というものでございます。
以上、提案理由の御説明を申し上げました。御承認のほど、よろしくお願いします。
江田議長 提案理由の説明は終わりました。
これより提出議案について、質疑を許します。
質疑はありませんか。
はい、吉田議員。
吉田議員 玉名市の吉田です。１８号議案について質問をしたいと思います。
このコロナの感染症の患者さん、それから場所、もしくは消毒作業に従事した消防職員に支給するということが、ここに明記をされています。
具体的に、どのようなときに支給をされるのか、その想定をちょっと教えていただきたい- 16 -

と思います。
村上総務課長兼建設室長 議長。
江田議長 村上総務課長兼建設室長。
村上総務課長兼建設室長 消防本部総務課長兼建設室長をしております村上です。
ただいまの吉田議員の御質問にお答えします。
防疫手当等につきましては、新型コロナウイルス感染症の患者さんを搬送した場合、その除染の作業を現在荒尾消防署、それと玉名消防署のほうで行っております。
除染時間につきましても、１時間程度の作業がかかるということで、感染防止を考えまして、該当する職員につきましても最低人員というところで３名で今、除染作業をしております。
あわせて特例の部分になりますけれど、こちらにつきましては、救急隊が現在救急搬送、
それと緊急性の必要がない場合については、移送業務ということで、こちらについては、保健所からの要請があった場合に直接陽性の患者さんと接する作業ということで、特例の部分という位置づけで考えております。
以上でございます。
江田議長 はい、吉田議員。
吉田議員

答弁いただきました。これですね、ここに書いてあるのは防疫作業手当、「１日につき」というふうに書いてあります。
去年の救急救命士の手当のときにもですね、ちょっと質問させていただいたんですけど、
あの時は１当務につき幾らだったと思います。１当務というのは、御存じない方おられるかもしれませんけど、消防職員は今日の８時半から明日の朝の８時半まで勤務します。これが大体「１当務（いっとうむ）」といいます、呼び方としては。１当務で救急救命士手当は幾らですよという、去年は可決をされたんですが、私としては１回幾らじゃないですかというお話をしたと思います。今回は「１日につき」と書いてあります。ということは、消防職員
は、１当務勤務ですので、カレンダーをまたぎますね。これも本当であれば１回やったら幾らじゃないのかなと、私の中ではありますけれども、去年の救急救命士手当は１当務幾ら、
この消毒とか搬送とかにかかったのは１日幾らというところのすみ分けを、この理由をちょっとお聞かせ願いたいと思います。
村上総務課長兼建設室長 はい、議長。
江田議長 村上総務課長兼建設室長。
村上総務課長兼建設室長

総務課長の村上です。ただいまの御質問ですけれど、今回この議案を提案させていただきました背景につきましては、国のほうから通知があり、それと提案理由の説明の中でもありましたように、人事院の規則に基づき、これまで制定していなかった防疫作業手当等の部分を新設させていただきまして、その特例という部分もお願いしているところでございます。
内容につきましては、熊本市消防局が今年５月に制定をされております。その条文等も参- 17 -

考にさせていただきながら、最終的には国が示された例に基づき今回提案をさせていただい
た次第ということになります。
先ほど１当務の考えにつきましては、現在消防本部のほうでは運用上どのようにするかというのを今後決めていくというところで考えております。
以上でございます。
江田議長

吉田議員に申し上げます。吉田議員の本件に関する発言は、既に２回におよびました。会議規則第５４条の規定により、質疑は２回までとなっております。特に３回目の質疑を許可しますので、まとめてください。
吉田議員 議長、ありがとうございます。
本当は整合性があったほうがいいのかなというふうに思いますけれども、国の指針がそういうふうになっておるということであれば仕方がありませんが、たぶん国のほうは消防職員
がカレンダーをまたいで仕事をするという想定が、たぶん入ってないんだろうというふうに思います。その辺、私ちょっと疑問でしたので質問させていただきました。ありがとうございました。
議長、ありがとうございました。
江田議長 ほかに質疑はございませんか。
（なしの声あり）質疑なしと認めます。
討論はありませんか。
（なしの声あり）
討論なしと認めます。
これより採決に入ります。
議案第１８号、有明広域行政事務組合職員の特殊勤務手当の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（異議なしの声あり）
異議なしと認めます。
よって、議案第１８号は、原案のとおり可決いたしました。
日程第１１、議案第１９号、令和２年度有明広域行政事務組合一般会計補正予算（第３号）
を議題といたします。
これより提案理由の説明を求めます。
中嶋事務局長 はい。
江田議長 中嶋事務局長。
中嶋事務局長 提案理由の御説明を申し上げます。
議案書の１４ページをお願いいたします。
議案第１９号、令和２年度有明広域行政事務組合一般会計補正予算（第３号）。
令和２年度、有明広域行政事務組合の一般会計の補正予算（第３号）は、次に定めるとこ- 18 -

ろによる。
歳入歳出予算の補正、第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１,２２９万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６７億７,３７７万５,０００円とする。
２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表 歳入歳出予算補正」による。
令和２年１２月４日提出、有明広域行政事務組合代表理事 浅田敏彦。
今回の補正の主な内容でございますが、衛生施設及び清掃施設建設に伴う交付税の確定による設置市町負担金の補正及び人件費におきまして、１０月７日に発表された人事院勧告により、期末手当が０.０５月分引き下げられたことに伴う期末手当の補正及び職員の人事異動に伴う補正並びに企画費の県補助金によるスクラムチャレンジ推進事業の交付額確定に伴う補正が主なものでございます。
議案書の１５ページをお願いいたします。
「第１表 歳入歳出予算補正」の歳入のほうから御説明をいたします。
１款 分担金及び負担金 ２項 設置市町負担金でございます。
補正前の額１億７,１１０万円に、９１５万７,０００円を追加し、予算現計を１億８,０２
５万７,０００円といたすものでございます。
これは衛生施設及び清掃施設建設に係る起債償還に伴う交付税の確定によるものでございます。
次に４款 県支出金 １項 県補助金でございます。補正前の額６０６万４,０００円に、１
１１万４,０００円を追加し、補正後の予算現計を７１７万８,０００円といたすものでございます。
補正の内容でございますが、企画費においてスクラムチャレンジ推進事業県補助金の交付額の確定によるものでございます。
次に、８款 繰越金 １項 繰越金でございます。
補正前の額８,６９０万１,０００円に、２０１万９,０００円を追加し、補正後の予算現計を８,８９２万円といたすものでございます。
補正の内容でございますが、人事異動による人件費の補正並びに玉名市・玉東町清掃施設
建設費におけるごみ搬入路整備事業として北坂門田～山ノ下線道路改良工事の補正により繰越金を追加するものでございます。
それでは、続きまして、有明広域行政事務組合一般会計補正予算説明書の第３号を御覧い
ただきたいと思います。補正予算書の３号と書いてある薄い資料でございます。資料の２ページをお開きいただきたいと思います。
１款 分担金及び負担金 １項 負担金 ６目 消防費負担金でございます。
これは、消防費において令和２年度基準財政需要額が確定したことによる再算定に伴う補正でございます。総額での負担金の増減はございません。
それでは、歳出予算について御説明を申し上げます。
- 19 -

同じ資料の４ページのほうをお開きいただきたいと思います。
はじめに２款の総務費 １項 総務管理費 １目 一般管理費でございます。
補正前の額８,２４１万９,０００円から１２万２,０００円を減額し、予算現計を８,２２
９万７,０００円といたすものでございます。
補正の内訳でございますが、人事院勧告による給与改定に伴い３節 職員手当１２万２,０００円を減額いたすものでございます。
次に、２項 企画費 １目 企画費でございます。
補正前の額３,５５５万６,０００円に１０３万６,０００円を追加し、予算現計を３,６５
９万２,０００円といたすものでございます。
補正の内訳でございますが、人事院勧告により職員手当７万８,０００円を減額いたすもの
でございます。
また、スクラムチャレンジ推進補助金事業に伴い１０節 需用費で１２万６,０００円の増額、１１節 役務費で１２１万２,０００円を増額並びに事業内容の見直しに伴い、１３節 使用料及び賃借料にて２２万４,０００円の減額をいたすものでございます。
次に、３款 民生費 １項 社会福祉費 １目 介護保険費でございます。
補正前の額５,３４４万８,０００円から６万２,０００円を減額し、予算現計を５,３３８
万６,０００円といたすものでございます。
補正の内訳でございますが、人事院勧告により職員手当６万２,０００円を減額いたすもの
でございます。
次に、総合支援費でございます。
補正による増減はございませんが、職員の人事異動並びに人事院勧告に伴い、２節 給料７万８,０００円の増額、３節 職員手当７万８,０００円の減額をいたしております。
５ページをお願いいたします。
４款 衛生費 １項 衛生総務費 １目 一般管理費でございます。
補正前の額４,２７８万４,０００円に１８９万２,０００円を追加し、予算現計を４,４６
７万６,０００円といたすものでございます。
補正の内訳でございますが、職員の人事異動並びに人事院勧告により、給与４７万２,００
０円、職員手当１２１万７,０００円、共済費２０万３,０００円の増額でございます。
次に、３項 清掃費 １目 第一衛生施設管理運営費でございます。
補正前の額１億６,２５４万７,０００円から５万５,０００円を減額し、予算現計を１億６,
２４９万２,０００円といたすものでございます。
補正の内訳でございますが、人事院勧告により３節 職員手当５万５,０００円を減額いた
すものでございます。
次に、３目 クリーンパークファイブ施設管理運営費でございます。
補正前の額５億３,７０４万円から９万４,０００円を減額し、予算現計を５億３,６９４万
６,０００円といたすものでございます。
- 20 -

補正の内訳でございますが、人事院勧告により職員手当９万４,０００円の減額をいたすものでございます。
次に、５目 １市３町清掃施設建設費でございます。
補正前の額４,０００万５,０００円に６３万７,０００円を追加し、予算現計を４,０６４
万２,０００円といたすものでございます。
補正の内訳でございますが、建設事業の起債償還による交付税の確定に伴う増額分を積立金に充当するものでございます。
次に、６目 東部清掃施設管理運営費でございます。
補正前の額７億３,７６１万３,０００円から４万９,０００円を減額し、予算現計を７億３,
７５６万４,０００円といたすものでございます。
補正の内訳でございますが、人事院勧告による給与改定に伴い、職員手当４万９,０００円を減額いたすものでございます。
次に、７目 玉名市・玉東町清掃施設建設費でございます。
補正前の額１,１９１万１,０００円に３３１万円を追加し、予算現計を１,５２２万１,０００円といたすものでございます。
補正の内訳でございますが、山ノ下黒石線工事負担金の額の確定に伴い、１５万２,０００
円の減額、また、ごみ搬入路整備事業として北坂門田～山ノ下線道路工事負担金といたしま
して、３４６万２,０００円の増額でございます。
６ページをお願いいたします。
５款 消防費 １項 消防費 １目 常備消防費でございます。
補正前の額１８億６,８１２万３,０００円から３３０万７,０００円を減額し、予算現計を
１８億６,４８１万６,０００円といたすものでございます。
補正の内訳でございますが、人事院勧告による給与改定に伴い、職員手当３３０万７,００
０円を減額いたすものでございます。
次に、７款 予備費でございます。補正前の額１,０５０万円に９１０万４,０００円を追加し、予算現計を１,９６０万４,０００円といたすものでございます。
補正の内訳でございますが、人事院勧告による給与改定に伴う減額分並びに衛生施設の建設事業に係る起債償還による交付税の確定に伴う増額分を予備費に充当するものでございます。
以上、組合一般会計補正予算（第３号）について、提案理由の御説明を申し上げました。
御承認のほど、よろしくお願いいたします。
江田議長 提案理由の説明は終わりました。
これより提出議案について、質疑を許します。
質疑はありませんか。
（なしの声あり）質疑なしと認めます。
- 21 -

討論はありませんか。
（なしの声あり）
討論なしと認めます。
これより採決に入ります。
議案第１９号、令和２年度有明広域行政事務組合一般会計補正予算（第３号）は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（異議なしの声あり）
異議なしと認めます。
よって、議案第１９号は、原案のとおり可決いたしました。
日程第１２、審査事項の付託についてを議題といたします。
議会運営委員会から会議規則第７３条の規定により、閉会中の継続審査の申し出があっております。
お諮りいたします。
議会運営委員会からの申し出のとおり決することに御異議ございませんか。
（異議なしの声あり）
異議なしと認めます。
よって、本件は議会運営委員会からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決定いたしました。
以上をもちまして、本日の日程は、すべて終了いたしました。
よって、令和２年第４回 有明広域行政事務組合議会定例会を閉会いたします。
ご苦労さまでした。

閉会（午前１１時０８分）- 22 -

会議の経過を記載してその相違ないことを証するためにここに署名する。

有明広域行政事務組合議会議長

江 田 計 司有明広域行政事務組合議会署名議員

野 田 ゆ み有明広域行政事務組合議会署名議員

荒 木 宏 太以 下 余 白- 23 -