千葉県
サステナビリティファイナンス・フレームワーク

千葉県マスコットキャラクターチーバくん

はじめに及び発行体概要（1） はじめに千葉県は、サステナビリティファイナンス・フレームワーク（以下「本フレームワーク」）を策定しました。
本フレームワークでは、表 1 に示す種類のファイナンス（債券あるいはローン）が実施可能です。なお、以下の原則、ガイドライン等に基づいて策定しております。
（表 1）本フレームワークに基づいて実施可能なファイナンスの種類
種類

内容

グリーンファイナンス

グリーン適格プロジェクトのみを資金使途とするファイナンス

ブルーファイナンス

ブルー適格プロジェクトのみを資金使途とするファイナンス

グリーン/ブルーファイナンス

グリーン適格プロジェクト及びブルー適格プロジェクトのみを資金使途とするファイナンス

ソーシャルファイナンス

ソーシャル適格プロジェクトのみを資金使途とするファイナンス

サステナビリティファイナンス

グリーン/ブルー適格プロジェクトの何れか若しくは双方と、ソーシャル適格プロジェクトを資金使途とするファイナンス

（参照する原則・ガイドライン）
グリーンボンド原則 2021（ICMA）
グリーンローン原則 2023（APLMA，LMA，LSTA）
ソーシャルボンド原則 2023（ICMA）
ソーシャルローン原則 2023（APLMA，LMA，LSTA）
サステナビリティボンドガイドライン 2021（ICMA）
グリーンボンドガイドライン 2022 年版（環境省）
グリーンローンガイドライン 2022 年版（環境省）
ソーシャルボンドガイドライン 2021 年版（金融庁）
Sustainable Blue Economy Finance Principles（国連環境計画金融イニシアティブ（UNEP FI））
Blue Finance Guidelines（国際金融公社（IFC））（2） 千葉県の概要
本県は首都圏に位置し、日本の空の表玄関である成田国際空港や、国際拠点港湾である千葉港、東京湾の中央部を横断するアクアラインや圏央道などの道路ネットワークを有し、国内外の多くの都市と結ばれています。また、京葉臨海コンビナートに代表される素材・エネルギー産業の集積や、全国屈指の算出額を誇る農林水産業など、産業項目別の全国順位において全ての項目で 10 位以内に位置しており、バランスの取れた産業構造が形成されています。また、貴重な干潟が残る東京湾や長大な砂浜が続く九十九里浜など、変化に富んだ姿を見せる海に囲まれ、利根川や江戸川、印旛沼や手賀沼など、多様な水辺空間を有するほか、房総丘陵には緑豊かな山々が連なるなど、恵まれた自然環境が広がっており、各地域には、それぞれの特徴ある文化が息づいています。

1

（3） SDGs に関する取組方針
令和元年房総半島台風など気候変動の影響による自然災害の激甚化・多頻化や、2020 年をピークにした人口減少に伴う地域経済の縮小、都市・集落機能の低下に加え、新型コロナウイルスや不安定な国際情勢等により県民生活に大きな影響が生じるなど、本県を取り巻く環境は厳しさを増しています。また、社会経済のグローバル化やデジタル化の進展、脱炭素化の取組などにより、今後、様々な分野で更なるイノベーションが進むことが考えられ、そうした新しい潮流を積極的に取り込んでいくことが重要です。
本県では、こうした喫緊の課題や今後の社会環境の変化等に対応し、県民の命と暮らしを守るとともに、全ての県民が生きる価値、働く価値を感じられる「千葉の未来」を創造していくため、県政運営の基本となる「千葉県総合計
画 ～新しい千葉の時代を切り開く～」を策定しました。
国においては、「SDGs 実施方針」を定め、取組を進めており、本県が目指す方向性と同じであることから、本計画が掲げる政策・施策を着実に推進していくことで、SDGs が目指す社会の実現に繋げることができると考えています。
未来の千葉県を築いていくためには欠かせない、施策横断的な視点として「SDGs の推進」を位置付け、全庁を挙げて取り組むこととしています。
【千葉県総合計画 ～新しい千葉の時代を切り開く～】1
総合計画は、県政運営の基本となるもので、本県の政策の基本的な方向を、総合的・体系的にまとめた県政全般に関する最上位の基本的かつ総合的な計画です。総合計画は、「基本構想編」と「実施計画編」で構成されます。
（1）基本構想編（10 年間）
本県を取り巻く環境の変化と課題を 11 項目に整理し、その上で、「～千葉の未来を切り開く～『まち』『海・緑』『ひと』がきらめく千葉の実現」を基本理念に掲げ、その実現に向け 6 つの分野で基本目標を設け、それぞれ 10 年後の本県の目指す姿を示すとともに、進むべき方向性を具体的に明らかにしています。
＜本県を取り巻く環境の変化と課題＞
1.

感染症・災害等リスクの増大への対応

2.

くらしの安全・安心の確保

3.

人口減少・少子高齢化への対応

4.

社会経済情勢の変化への対応

5.

半島性の克服と活用

6.

医療・福祉の増加と健康志向の高まりへの対応

7.

環境保全・持続可能な社会づくり

8.

価値観・ライフスタイルの多様化への対応

9.

デジタル社会の推進

10. SDGs の推進
11. 行財政改革の推進

1

千葉県総合計画：https://www.pref.chiba.lg.jp/seisaku/sougou/aratanakeikaku.html

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＜基本理念・目指す姿＞
I.

危機管理体制の構築と安全の確保

II. 千葉経済圏の確立と社会資本の整備
III. 未来を支える医療・福祉の充実
IV. 子どもの可能性を広げる千葉の確立
V.

誰もがその人らしく生きる・分かり合える社会の実現

VI. 独自の自然・文化を生かした魅力ある千葉の創造（2）実施計画編（令和 4～6 年度）
基本構想編に掲げる 6 つの基本目標を実現するため、令和 4 年から令和 6 年度までの 3 年間で重点的に取り組む政策・施策を体系的に整理し、施策を着実かつ効果的に進めていくために必要となる、全庁の様々な分野の取組に広く関係する視点を「施策横断的な視点」として掲げています。
＜施策横断的な視点＞
・施策を着実かつ効果的に推進できる体制を構築するための視点○

県政運営を貫く 3 本の矢・複数の分野に関係するとともに、未来の千葉県を築いていく上で欠かせない３つの視点○

SDGs の推進○

カーボンニュートラルに向けた取組の推進○

東京オリンピック・パラリンピック競技大会のレガシー活用＜重点的な施策・取組＞
Ⅰ-1

危機管理体制の構築

Ⅰ-2

防災基盤の整備Ⅰ-3

くらしの安全・安心の確保

Ⅱ-1

経済の活性化

Ⅱ-2

農林水産業の振興

Ⅱ-3

社会資本の充実とまちづくり

Ⅲ-1

医療提供体制の充実と健康づくりの推進

Ⅲ-2

高齢者福祉と障害者福祉の充実

Ⅳ-1

子育て施策の充実

Ⅳ-2

教育施策の充実Ⅴ-1

共生社会の実現

Ⅴ-2

連携・協働による社会づくり

Ⅵ-1

千葉の魅力の向上と活用

Ⅵ-2

環境の保全と豊かな自然の活用

Ⅵ-3

千葉の特徴・歴史を生かした文化・スポーツ振興3（4） サステナビリティファイナンスの実施目的
2015 年の国連サミットにおいて SDGs が採択されたことを受け、我が国では 2016 年 12 月に SDGs 推進の中長期的な国家戦略ともいえる「SDGs 実施方針」が策定され、本格的な取組が開始されました。2018 年には、人口急減・超高齢化という我が国が直面する大きな課題に対し、各地域がそれぞれの特徴を活かした自律的で持続的な社会を創生する「まち・しごと・ひと創生総合戦略」に「地方創生 SDGｓ」が盛り込まれました。また、国際的な共通課題である地球温暖化の防止やそれに起因する気候変動への適応など、様々な環境・社会的課題に対し、地方公共団体が果たすべき役割はますます大きくなっています。
そのような中、本県では、行政はもとより県民や事業者をはじめ幅広いステークホルダーを巻き込み、SDGs 達成に向けた取組みを推進しているところです。また、「千葉県総合計画 ～新しい千葉の時代を切り開く～」で掲げる各種施策を着実に推進するため、この度サステナビリティファイナンスを活用した資金調達を行っていく事を決定しております。更に、サステナビリティファイナンスの活用を契機とし、幅広いステークホルダーより SDGs に係る本県の先進的な取組を理解してもらうとともに、県民や県内事業者における県政への理解・参画意識の高まりや、SDGs 推進に向けた県全域での機運を醸成していくことで、SDGs 達成に向けた着実な歩みを進めていきます。

4サステナビリティファイナンス・フレームワーク
本フレームワークでは以下の 4 つの要素について定めています。
1.

調達資金の使途

2.

プロジェクトの評価と選定プロセス

3.

調達資金の管理4.

レポーティング（1）調達資金の使途調達した資金の使途は、千葉県総合計画の「重点的な施策・取組」に記載する施策に関連した表 2 の対象プロジェクトに充当予定です。各プロジェクトでは、それぞれ以下の便益が想定されます。いずれも新規ファイナンスのみを対象としています。
（表 2）対象プロジェクトの想定される便益一覧【グリーンプロジェクト】
事業内容

主なプロジェクト（事業内容）

河川・海岸・砂防

【河川】

整備事業

■ 河道拡幅・護岸整備等、ダムの施設更ICMA による想定されるプロジェクト分類

便益

気候変動への適応

水災害など発生時の浸水、土砂被害の新及び機能確保等、排水機場・水門軽減等の機能確保、堤防・護岸の補修等、河道内の堆積土砂撤去及び竹木伐採、危機管理型水位計や河川監視カメラの増設等【海岸】■ 高潮、海岸侵食対策等の海岸保全【砂防】■ 砂防施設整備・地すべり対策・急傾斜地対策等
農地防災事業■ 排水施設整備等の湛水防除、地すべ

気候変動への適応

り対策等

水災害など発生時の浸水、土砂被害の軽減

治山施設等事業■ 山崩れや地すべりに対する予防工事・気候変動への適応

水災害など発生時の被害地の復旧、海岸防災林等の造成

生物自然資源及び浸水、土砂被害の等

土地利用に係る環境軽減■ 搬出間伐持続型管理■ 林道の整備

5道路防災整備■ 無電柱化

気候変動への適応事業■ 道路法面工事港湾整備事業■ 水門、排水機場の改修整備、護岸整

災対策
気候変動への適応

備、胸壁改修等
県有建築物の省

自然災害に対する防水災害など発生時の浸水被害の軽減■ 合同庁舎整備等

エネルギー効率エネルギー利用削減

エネルギー化【ブループロジェクト】
事業内容
洋上風力発電の主なプロジェクト（事業内容）■ 名洗港整備ICMA による想定される

プロジェクト分類

便益

再生可能エネルギー

洋上風力発電によるメンテナンス事業

温室効果ガスの排出量削減

漁場の整備事業■ 海域環境に配慮した漁場の整備

生物自然資源及び自然資源の持続可■ 水産総合研究センター再編整備

土地利用に係る環境能な管理

持続型管理【ソーシャルプロジェクト】
主なプロジェクトICMA による想定される対象となる（事業内容）

プロジェクト分類

便益人々

交通安 全施 設の高齢者や子ども、障害者な手ごろな価格の基

道路利用者の高齢者、子ど整備事業

どが利用しやすい交通安全

本的インフラ設備

安全確保

も、障害者を中

事業内容

対策としての施設整備等心とした利用者

防災行政無線再衛星系無線設備再整備工

必要不可欠なサ

自然災害からの自 然 災 害 の整備事業

事等

ービスへのアクセス被害の予防・軽罹災者

減教育施設・設備

県立学校の長寿命化対必要不可欠なサ

学習環境の整生徒・障害のあ充実に係る整備策・施設整備・トイレ改修、ービスへのアクセス

備・充実

る児童・生徒事業

特別支援学校の施設整

障害のある児備、私立学校の耐震化等

童・生徒の教育
環境の整備

児童相談所施設児童相談所の施設整備等

整備事業

必要不可欠なサ

児童を虐待からービスへのアクセス

守る環境の整児童

備
千葉リハビリテーシ

千葉リハビリテーションセンタ

必要不可欠なサ

身体に障害を有ョンセンター再整備

ーの再整備

ービスへのアクセスする方々の家

事業

庭・社会復帰の6

障害者

促進
特別養護老人

老人福祉施設整備事業

必要不可欠なサ

高齢者が安心し高齢者ホーム等整備事

補助ービスへのアクセスて暮らせる生活

公営住宅建設県営 住 宅の 建設 、建 替、手ごろな価格の住住宅に困窮する住宅に困窮する事業既存住宅の改善工事等

宅

低額所得者へ低額所得者

業の支援（2）プロジェクトの評価と選定プロセス調達した資金を充当するプロジェクトは、地方自治法及び関係諸法令に基づき、必要な議会での審議を経て議決され、予算として計上されます。
プロジェクトは、財政課と事業所管課が調整の上、表 2 の対象プロジェクトに適合する取組を選定し、財政課長が最終決定します。
なお、プロジェクトの選定にあたっては、環境に与えるネガティブな影響についても確認しており、選定されたプロジェク
トは関係各局との協議を経て最終決定します。

（3）調達資金の管理① 調達資金と資産の紐づけ方法と追跡管理の方法
地方自治法に基づき、地方公共団体における各会計年度における歳出はその年度の歳入をもってこれに充てられます。従って、調達した資金は、当該年度中に全て対象プロジェクトに充当します。また、個別の充当状況に関しては、各所管課と連携して財政課で充当状況の把握を行い、発行超過等が起こらないよう管理します。
会計年度の終了時には、プロジェクトを含む千葉県の全ての歳入と歳出について執行結果と決算関係書類が作成され、県の監査委員による監査を受けます。その後、監査委員の意見とともに決算関係書類は県議会に提出され、議会の認定に付されます。
② 調達資金の追跡方法にかかる内部統制
調達した資金については、年度終了後、充当プロジェクト名及び充当金額を取りまとめ、財政課長にて確認します。
③ 未充当資金の管理方法
調達資金の充当が決定されるまでの間、調達資金は本県の会計管理者が指定金融機関の預金口座において現金等で管理します。

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（4）レポーティング① 資金の充当状況に関する開示の方法
充当プロジェクト名及び充当金額については、本県ウェブサイト上において起債翌年度に開示します。なお、調達資金の充当計画に大きな状況の変化が生じた場合には、速やかに開示します。
② インパクト・レポーティングに関する開示の方法
充当プロジェクトの実施による環境・社会的課題の解決に関する環境改善効果や社会的成果を記載するレポーテ
ィングについては、本県のウェブサイトにおいて起債翌年度に開示します。なお、プロジェクトに関し、当初想定から大きな状況の変化が生じた場合には、速やかに開示します。
③ インパクト・レポーティングの内容
環境・社会的課題の解決に関する環境改善効果や社会的成果として、実務上可能な範囲において表 3 のレポーティング項目を開示する予定です。

（表 3）各プロジェクトのレポーティング項目【グリーンプロジェクト】
事業内容

主なプロジェクト（事業内容）

レポーティング項目

河川・海岸・砂防整備

【河川】

【河川】

事業

■ 河道拡幅・護岸整備等、ダムの施設更新及び機・整備実績（箇所数含む）

農地防災事業

能確保等、排水機場・水門等の機能確保、堤・整備距離（km）

防・護岸の補修等、河道内の堆積土砂撤去及び・整備面積（ha）

竹木伐採、危機管理型水位計や河川監視カメラ【海岸】の増設等

・整備実績（箇所数含む）【海岸】

・整備距離（km）■ 高潮、海岸侵食対策等の海岸保全

・整備面積（ha）

【砂防】

【砂防】

■ 砂防施設整備・地すべり対策・急傾斜地対策等

・整備実績（箇所数含む）■ 排水施設整備等の湛水防除、地すべり対策等

・整備実績（箇所数含む）
・整備面積（ha）

治山施設等事業■ 山崩れや地すべりに対する予防工事・被害地の復

旧、海岸防災林等の造成等・整備実績（箇所数含む）
・森林整備面積■ 搬出間伐■ 林道の整備

道路防災整備事業■ 無電柱化・整備実績（箇所数含む）■ 道路法面工事

・整備距離（km）

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港湾整備事業■ 水門、排水機場の改修整備、護岸整備、胸壁改・整備実績（箇所数含む）

修等
県有建築物の省エネル■ 合同庁舎整備等

・エネルギー削減量

ギー化【ブループロジェクト】
事業内容
洋上風力発電のメンテ

主なプロジェクト（事業内容）■ 名洗港整備

レポーティング項目
・名洗港の整備概要

ナンス事業

・名洗港の整備進捗状況
・銚子沖の想定計画発電容量

漁場の整備事業■ 海域環境に配慮した漁場の整備・整備実績（箇所数含む）■ 水産総合研究センター再編整備【ソーシャルプロジェクト】
事業内容

主なプロジェクト

レポーティング項目

交通安全施設の整備

高齢者や子ども、障害者などが利用しやすい交通【アウトプット】

事業

安全対策としての施設整備等

・整備内容【アウトカム】
・交通事故死亡者数【インパクト】
・交通安全対策の推進

防災行政無線再整備

衛星系無線設備再整備工事等事業【アウトプット】
・整備内容【アウトカム】
・整備箇所数【インパクト】
・危機管理・防災体制の構築教育施設・設備充実に県立学校の長寿命化対策・施設整備・トイレ改【アウトプット】

係る整備事業修、特別支援学校の施設整備、私立学校の耐震・整備内容

化等【アウトカム】
・整備箇所数【インパクト】
・安全で快適な学校環境の整備

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児童相談所施設整備

児童相談所の施設整備等事業【アウトプット】
・整備内容【アウトカム】
・一時保護所の定員数【インパクト】
・児童虐待の防止・社会的養育の充実

千葉リハビリテーションセ

千葉リハビリテーションセンターの再整備

ンター再整備事業【アウトプット】
・整備内容【アウトカム】
・整備床数（定員数）【インパクト】
・障害者の自立・生活支援

特別養護老人ホーム等

老人福祉施設整備事業補助

整備事業【アウトプット】
・整備内容【アウトカム】
・整備床数（定員数）【インパクト】
・高齢者が安心して暮らせる
社会創り

公営住宅建設事業

県営住宅の建設、建替、既存住宅の改善工事等【アウトプット】
・整備内容【アウトカム】
・整備戸数【インパクト】
・誰一人取り残さない社会環
境の整備10