平成30年７月豪雨災害

総社市災害ボランティアセンター
事業報告書〜ふだんのくらしのしあわせを再び！

支援の輪からつながった復幸（ふっこう）への絆〜

社会福祉法人 総社市社会福祉協議会

―

もくじ

―

ごあいさつ
社会福祉法人 総社市社会福祉協議会

会長

風早昱源

総社市

市長

片岡聡一様

社会福祉法人 岡山県社会福祉協議会

会長

足羽憲治様

１．総社市の被害概況

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２．総社市災害ボランティアセンターの開設

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３．総社市災害ボランティアセンターの概要

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４．総社市災害ボランティアセンターの振り返り
５．勇気ある高校生の行動が「希望の光」に

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８．「ONE TEAM」各社会福祉協議会等支援一覧
９．支援金（義援金）・寄付金提供一覧
10．復興（幸）を願う！総社への想い

31
37

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６．総社市災害ボランティアセンターの運営実績
７．災害ボランティア活動風景

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46

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・特定非営利活動法人 AMDA・岡山県社会福祉協議会

・滋賀県社会福祉協議会（近畿ブロック幹事）
・総社市議会

・一般社団法人 総社青年会議所

・総社市女性消防団

・岡山県立総社南高等学校

・岡山県立総社高等学校

・岡山県立大学学生

・総社市民災害支援ボランティア

・総社市ボランティア連絡協議会

・総社市阿曽地区社会福祉協議会

・総社市総社地区福祉委員会

11．総社からありがとう！

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・総社市下原地区自主防災組織

川田一馬氏

・日羽（作原）自主防災組織

浅沼

1

弘氏

12．復興（幸）に向けた！「地域の福祉力」 

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・高校生が創った「みんなのライオンカフェ」
・さだまさしさん、鎌田實先生が激励に来てくださいました！
・要配慮者の本番での避難行動の検証で見えてきた教訓
・「みんな下原に集まろう会」と「ふくふくこけしお守り」
・～復興米「いよべ」誕生～
・この町を守りたい！一人ひとりが支え合う気持ちで！
・昭和『愛・絆』復興祭がつないだ絆！
13．災害・復興（幸）支援における社会福祉協議会のこれから
14．総社市災害ボランティアセンター関係資料

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

心からのお礼社会福祉法人 総社市社会福祉協議会

常務理事

2

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佐野裕二

ごあいさつ

発刊にあたって社会福祉法人 総社市社会福祉協議会

風

会長

早

昱

源

岡山県内にとどろくアルミ工場の大爆音から始まり、豪雨が、「晴れの国岡山」を襲い、人の命を、家を、財産を、ふるさとを奪う悲惨な大災害となった「平成30年７月豪雨」。
この災害によって犠牲になられた方々に、心からお悔やみを申し上げますとともに、甚大な被害を受けられた皆様に、心からお見舞いを申し上げます。
発災以降、今なお多くの方々は仮設住宅などで不安定な生活を強いられており、本会
では、総社市との協力体制のもと、被災された皆様が一日でも早く生活再建ができるよう、復興支援に全力で取り組んでおります。
また、これまでに、災害ボランティアセンターを通じて、１万５千人を超える多くの皆様に被災地での復旧活動をはじめ、避難所やフリーマーケット等でご活躍いただきましたボランティアの皆様に深謝申し上げ、ボランティア活動の概要をご紹介いたします。
【大活躍した高校生】
社会福祉協議会の活動は、７月８日の早朝から始まりました。総社市のピンチを知った高校生たちが、「自分たちにも何かができる」と考え、片岡市長の呼びかけに応え、約1,000人が市役所の玄関前に集まってくれました。
彼らは、被災現地で泥や家具、畳を出し、泥だらけ・汗まみれで大変な作業を行ってくれました。避難所では食事の配食や掃除をしてくれました。支援物資を必死で運び物
資毎に並べてくれました。勇気ある行動でした。
「困っている人のために何かができた」という、貴重なボランティア体験は、彼らのこれからの人生において大切なものになったと思います。
そして、総社市の未来は明るく期待が持てると確信しました。
【全国から駆け付けてくださったボランティア】
その後、全国から駆け付けてくださったボランティアの皆様は、10月１日までに、
15,231人を数えました。そして、総社市の全面的なバックアップもあり、多い時には213

台のバスで1,200人ものボランティアが現地に入ってくださいました。
発災当初は、ボランティアの受給調整も混乱していましたが、被災地区での積極的な受け入れ態勢もあり、全国から駆け付けてくださったボランティアの皆様に活動いただ
くことができました。皆様のご尽力により、総社市の復旧は急速に進んでいきました。
被災された方々から、「本当に早く片付けていただきました」「ボランティアの皆さん
から元気をいただきました」との声をたくさん届けていただきました。
ただ、これらの活動の中で、最大の心配は熱中症でした。真夏の活動であったため、熱中症で救急搬送された方も数件はありましたが、特定非営利活動法人 AMDA をはじめとした医療チームの様々な貢献や猛暑の中毎日冷たい飲み物をボランティアの皆様に届けてくださった総社市議会議員の皆様の献身的な活動により重症に至る方はおられませんでした。心から感謝申し上げます。
【フリーマーケット方式の人道的生活物資の支援】
ボランティアの活躍は、被災現地だけではありません。フリーマーケット方式での支援物資の配布コーナーでは、物資の仕分けや整頓を担いました。
被災者の生活を支える場、被災者と被災者が出会い交流する場、被災者とボランティ
アが交流して身近な関係を作る場、多くの世代がボランティア活動を行い、その活動の意義や達成感を受け取る場などになり、本当に画期的なボランティア活動となりました。
また、避難所等での話し相手を担うボランティアなど、高齢者の方から幼い子どもを連れて参加した家族など幅広い年代の方が、自分の担える役割の中でご活躍いただき、今までに例のない災害ボランティア活動を行っていただくことができました。
【災害ボランティアセンターから復興支援センターへ】
平成30年10月から令和２年３月31日までは、「復興支援センター」を総社市から受託
設置し、①被災者の生活状況の把握・地域コミュニティの基盤づくり、②被災者の見守り・相談支援、③ボランティアの派遣などを行う「被災者見守り・相談支援事業」に取り組
む中で、被災者ひとりひとりと信頼関係を作りながら様々な課題を一緒に考え解決しています。
平成30年７月豪雨災害は、私たちに多くの悲しみや苦しみを与えました。しかし、私たちは立ち上がります。このたび、多くの皆様からいただいた「支援の輪」、そして「ご縁」を心に刻み、これからも地域住民に寄り添い、地域福祉の推進に努めてまいります。
最後に、本市にご支援ご協力をいただきました皆様、そして本報告書作成にあたり、ご協力いただきました皆様に、心から感謝申し上げます。

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「総社市災害ボランティアセンター

事業報告書」に寄せて
総社市長

片

岡

聡

一

様

平成30年７月６日、総社市は被災しました。
本市にとって未曾有の大災害となりました。
前日から降り続く雨、そして上流ダムからの放流などにより、市内を流れる高梁川の水位が徐々に上昇。その水位を聞くたびに不安な気持ちが煽られました。
午後10時30分、高梁川の水位が12m を超えた時、高梁川の決壊を覚悟しました。
私は、一人でも多くの命を救うことを第一に考え、ツイッターで「逃げてくれ、とにかく高い場所へ逃げてください。」と発信し続けました。
午後11時35分、下原地区にあるアルミ工場で水蒸気爆発が発生。現場の状況がわからない、情報がいたるところで錯綜。瞬時の判断が事態を左右する切迫した状況でした。
その時、私に届いた１通のダイレクトメール。
「市長、私たち高校生でも何かできることがありますか？」「ある。もちろんある。総社市役所に来てほしい。」
７月８日、災害対策本部から窓の外に目をやると、人・人・人…。
ツイッターを見た1,000人もの高校生が市役所に集まってくれました。「市長、僕らにも手伝わせてください。」「現場に行かせてください。」と。
殺伐とした状況の中、高校生たちは腰の高さまである泥を必死で運び、途方に暮れている住民とともに家具や畳を運び出してくれました。猛暑の中、来る日も来る日も多くの高校生ボランティアが現場で活動してくれました。
「どうしてくれるんだ！」という被災地からの怒りが「ありがとう！」という言葉に変わっていったのは、まさしく中・高校生の献身的な涙ぐましい努力によるものでした。
この時から、支援の輪は大学生や一般の方にも広がり、延べ１万５千人にも及ぶボラン
ティアの方が助けてくださいました。
これらボランティアの方々をすべて受け入れ、活動拠点としてボランティアセンター
を日夜運営してくれたのが、総社市社会福祉協議会です。
災害発生後の混乱期にボランティアの受け入れ態勢を即座に整え、酷暑の中での作業になるため、様々な熱中症対策まで講じていたのには驚き、頭が下がる思いでした。災害対策本部員として参画、情報を共有するとともに、総社市流の支援策に協力。スピー
ド感あふれる対応により、総社市の災害応急対応の原動力として、多くのボランティア

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の力を束ね、縁の下で支えてくれた総社市社会福祉協議会のメンバーには、ただただ感謝しかありません。
今回のような有事の際に法律や条例を守っていては、市民は守れない。
「法律は破れ！」です。何をすべきかを決断するのに要する時間は10秒以内。そして、即実行に移す。市民の命を守るためには、市役所だけではなく、社会福祉協議会と手と手を取り合って市民に寄り添うべきだと今回の災害で学びました。
今回の災害を教訓として、私たちは今回の災害を後世に語り継いでいかなくてはなりません。市民の命を守るために。

（総社市危機管理室 提供）

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発刊にあたって
社会福祉法人 岡山県社会福祉協議会

会長

足

羽

憲

治

様

本県にとって未曾有の大災害となった平成30年７月豪雨災害から１年８か月が経過しました。この災害により県内各地に甚大な被害が発生し、多くの尊い人命が失われ、河川の氾濫等により、広範囲にわたる浸水被害がもたらされました。
ここに改めて、亡くなられた方々に哀悼の意を表しますとともに、被災された皆様に心からお見舞い申し上げます。
本会では、発災直後から総社市を含めた被災の市町社協に職員を派遣し、県内10市町
社協に設置された11か所の災害ボランティアセンター運営の後方支援を担うとともに、県内市町村社協をはじめ、県外社協からも災害ボランティアセンター運営支援の職員派遣をいただくなど、社協組織の持つネットワークを活かした支援活動を展開してきたところです。
災害ボランティアセンターは被災者支援の重要な柱であり、総社市災害ボランティア
センターにおいても、総社市と連携し、迅速な情報収集と発信のもと、センターを開設
し、学生や民生委員児童委員をはじめ、NPO など様々な支援団体の協力もいただきながら、役職員一丸となってセンターを運営し、県内はもとより、全国各地から１万５千人を超えるボランティアの方々が駆けつけてくださるなど、被災された方々の大きな力となりました。これは、総社市社協が日頃から培ってきたネットワークの賜物であり、そのご努力に対し敬意を表しますとともに、多くの皆様からの多大なご支援に心より感謝
申し上げます。
現在は、総社市復興支援センターと連携し、被災者に寄り添った見守りや相談支援を展開しておりますが、被災された方々が、住み慣れた地域で自立した生活を取り戻し、また地域で再建できるよう、本会といたしましても、総社市社協とともに、各関係者の皆様のご協力をいただきながら、引き続き、被災地の状況に応じた復興支援に取り組んでまいりたいと考えております。
この災害で得た多くの学びと経験が今後の災害支援や、平時にも災害時にも支え合うことのできる地域づくりを進める一助になることを願っております。
結びに、総社市社協の皆様や各関係団体の皆様、ご支援をいただきました全国各地のボランティアの皆様方の益々のご発展とご多幸をお祈り申し上げまして、あいさつとさせていただきます。

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１．総社市の被害概況
総社市では、平成30年７月５日（木）から８日（日）にかけての大雨による浸水、
また、
７月６日（金）には、アルミ工場（総社市下原）で、岡山県内にとどろく大規模な爆発事故が起きたことにより、命を、家を、財産を、私たちの大切なふるさと「総社」を奪う悲惨な出来事になりました。
住宅火災、ほぼ全住宅や付近のコンビニの窓ガラスが割れるなどの甚大な被害が発生しました。
また、今回の豪雨は、典型的な梅雨期末期の気圧配置とはいえ、46年前に総社市を襲った昭和47年７月災害時を上回る降水量となりました。

（総社市危機管理室 提供）○死者： 10人（災害関連死含む）○負 傷 者： 38人○全壊家屋： 75棟○半壊家屋：517棟○床上浸水：   4棟○床下浸水：204棟（令和２年２月12日現在）【浸水被害】７月６日（金）～７日（土）大雨
・高梁川の越水による下倉（草田地区）の堤防決壊（２箇所 被害延長：60m・70m）

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・高梁川の越水による作原地区の氾濫・小田川の決壊による下原地区の浸水・清音地区、富原地区など広い範囲で浸水
・基盤漏水（パイピング現象）が発生（清音上中島地区、中原地区）【大雨特別警報】７月６日（金）21：35 総社市へ発表
・平成25年８月の運用開始以降最大となる、広い範囲（岐阜県～長崎県／１府10県）で発表
・中国地方（広島県、鳥取県、岡山県）で初めて発表

浸水状況【爆風被害】７月６日（金）23：35頃
・アルミ工場にて、浸水の影響による水蒸気爆発が発生
・下原地区や近隣に火災や爆風による大規模な被害が生じた。
・小田川決壊による浸水被害も加わり、下原地区は二重の甚大な被害を受けた。

アルミ工場の爆発被害を受けた下原地区

9２．総社市災害ボランティアセンターの開設
社会福祉協議会は、７月５日（木）からの豪雨及び７月６日（金）、アルミ工場（総社市下原）の爆発事故により、甚大な被害を受けた総社市の復旧に取り組むため、７月８日（日）、「総社市災害ボランティアセンター」（以下、「災害ボランティアセンター」という。）を設置しました。
災害ボランティアセンターの設置については、甚大な被害を受け窮地にあった総社市を「支えたい」「助けたい」「取り戻したい」そして、「自分たちにも何かができる」といった中・高校生をはじめとする多くの市民の姿がありました。
このことは、不安の中、災害ボランティアセンターの設置に向け準備を進めていた私たちに勇気を与え背中を押していただいたと考えています。

（１）設置の経過
７月５日（木）～「豪雨による浸水被害」

７月６日（金）深夜 「アルミ工場の爆発事故」→職員は、避難所支援にあたる
７月７日（土）「災害ボランティアセンターの設置に向けた調整」（総社市危機管理室）★７月７日（土）夕方 「ボランティア活動を希望する約50人の高校生が市役所に集結」→避難所への食料、資材等の仕分け活動を行う★７月８日（日）早朝 「中・高校生（約1,000人）が市役所正面玄関に集結」★７月８日（日）11時 「災害ボランティアセンター設置」→中・高校生は、避難所への食料や救援物資等の仕分けや準備、
メッセージカードの作成、土嚢づくり等の活動を行う

社会福祉協議会内に総社市災害ボランティアセンターを設置

10以降、10月１日「総社市復興支援センター」の開設に至るまで、延べ１万５千人を超えるボランティアの皆様による「支援の輪」をいただきました。
特に、７月14日（土）～７月16日（月）の３連休には、3,000人を超えるたくさんの支援の輪をいただき、７月末には一定の復旧作業に目途が立つまでになりました。

市役所に集う中・高校生たち

総社市災害対策本部との情報共有

食料などの仕分け作業

早朝から駆けつけてくれた中・高校生たちの姿

11

（２）これまでの取り組みから「災害ボランティアセンター」の設置については、社会福祉協議会にとって、はじめての経験であり、体制整備及び実際の運営等においては、多くのボランティアをはじめ、県内・外からの社会福祉協議会職員の派遣、多様な活動団体及び関係機関、そして、総社市（行政）による多くの支援をいただいたことに心より感謝いたします。同時に、このたびの取り組みを通じて、改めて、日常のふれあい・助け合い・支え合いを根幹とした「地域福祉活動の推進」「福祉教育」「災害支援への備え」等の重要性を再認識しました。
【これまでの主な取り組み】①地域福祉活動の推進
・地区社協活動 ･ 組織化（市内14地区による住民主体の福祉活動）
・福祉委員活動 ･ 組織化（市内14地区・583人による見守り活動）
・ふれあいサロン活動（市内223か所）など

見守り訪問活動

防災訓練②福祉教育（福祉学習）の推進★・福祉学習（市内の小 ･ 中 ･ 高校生への職員派遣により福祉講座の実施）
・福祉教育セミナーの開催（福祉を学ぶ機会の提供。住民、教職員等）★・総社市内の高校生の社会貢献活動（高校生が地区社協等をはじめとする、地域活動に参画する）【福祉学習】思いやりのイスとりゲーム

高校生の社会貢献活動

12③ボランティア活動の推進
・ボランティア連絡協議会の組織化
・ボランティアセンターによるボランティア活動支援
・夏のボランティア活動

夏のボランティア活動

ジュニアボランティア養成講座④ボランティア養成講座の推進
・ジュニアボランティア養成講座（小学生を対象に福祉意識の高揚）★・災害ボランティア養成講座（平成24年より実施。登録者111人）★・災害支援ネットワーク会議（平成28年より実施）★・災害ボランティアセンター設置・運営演習（平成27年より実施）
今回の災害ボランティアセンター設置及び災害ボランティア支援の拡がりは、これまで社会福祉協議会が取り組んできた「地域福祉の推進」をはじめ、「福祉教育」、「ボランティア活動 ･ 養成講座」そして、「災害支援」等が一定の成果として実りつつあるものだと再認識しました。災害支援は、特別なものではなく、「災害支援は、地域づくり」「地
域づくりは災害支援につながる」と考えます。
特に、今回、いち早く駆けつけていただいた中 ･ 高校生たちの「勇気ある行動」は、
日頃の福祉学習や社会貢献活動を通じて、地域での支え合いや福祉ボランティア活動への意識高揚につながっていると今後も期待したいと考えます。

災害ボランティア養成講座

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また、早急に災害ボランティアセンターを設置できた要因は、平成28年に実施した「災害ボランティアセンター設置・運営演習」での経験が貴重なものでした。演習では、災害ボランティアセンターの基本的な機能・役割を広く知っていただくと同時に、大規模災害を想定した災害ボランティアセンターの設置・運営模擬訓練を通して、関係機関や地域の幅広い支援者と「福祉的な災害支援のあり方」を共に考え、検討していくことを目的としており、県内から約100人の参加がありました。この演習の存在は、設置に向けたマニュアル作成や組織体制・役割等の基本事項を構築するきっかけとなり、今回の災害支援対応（実践）に活かすことができました。

災害ボランティアセンター設置・運営演習⇒

ボランティア受付

ニーズ把握

⇒

マッチング

14

３．総社市災害ボランティアセンターの概要（１）災害ボランティアセンターとは大規模災害が発生して、生命救出期から生活支援期に入ると被災者を支援するボ
ランティア活動が行われ始めます。
阪神・淡路大震災以降、その活動の実例は増加しており、東日本大震災でもその活動を通して、ボランティアの力があまねく再認識されました。
そうしたことから、ボランティアの力を効果的、効率的に発揮するためには被災
地に駆けつけるボランティアを調整するノウハウを持った組織や、その拠点となる場所が必要となります。
それらの役割を担うのが、災害ボランティアセンターです。

（２）災害ボランティアセンターの設置目的
総社市社会福祉協議会が設置する災害ボランティアセンターは、大規模災害などにより開設の必要性が認められる時に市内外の関係者、機関等が協力して、被災者のニーズ把握や「災害ボランティア」の受け入れを行い、住民主体の福祉活動をコーディネート
するとともに被災者への支援体制を整え、効果的、効率的に支援活動を展開していくことを目的とします。

（３）災害ボランティアとは災害ボランティアとは、被災ニーズに対し、その能力や時間などを自発的かつ無報酬で提供する個人及び団体であり、その活動は、「被災者の日常生活への復旧支援」を目的に展開されます。また、総社市社会福祉協議会では、より多くの担い手の創出・育成のため、定期的に災害ボランティア養成に関わる各種研修や講座を開催します。

（４）災害ボランティアセンターの役割①総社市災害対策本部等の関係機関・団体との連絡調整（被害状況等の情報共有やセンター運営への協力を依頼）②災害ボランティアの募集・受け入れ（ホームページや SNS 等を活用したボランティア募集・受け入れ）③被害状況及び必要な災害ボランティアのニーズ把握（関係団体からの情報収集やセンタースタッフの踏査等による把握）④ボランティアによる災害復旧活動のコーディネート及び安全・衛生管理（ニーズとボランティアのマッチング、作業現場の安全性確保）

15（５）災害時に想定されるボランティア活動例
ボランティア活動の種類

活

動

内

容

屋内片付け

掃除、家具荷物移動、部屋片付け

屋外片付け

土砂撤去、ガレキ片付け、ゴミ片付け

畳あげ

浸水した畳をあげる

床板はがし

床下での作業のために床板をはがす

床下の石灰まき浸水後の消毒のための石灰まき

シート張り

被災住宅の雨漏り防止のためのシート張り

物資の仕分け

救援物資の搬入、仕分け、配付

炊き出し

被災者やボランティアへの食事の用意

話し相手や傾聴

被災者の心のケアの一助として話し相手になったり、傾聴を行ったりする

レクリエーション

被災者のストレス発散や運動不足を解消するためのレク
リエーションを行う

センター運営補助

センター運営・管理の補助

引っ越しの手伝い

被災による引っ越しの荷造り、荷物運び、車への積みおろし、片付け等※安全を最優先するため、著しく危険が伴う活動は調整できかねる場合があります。

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（６）災害ボランティアセンターにおける活動の流れ①ニーズ受付
被災者からの依頼を受け付けます。必要に応じて、現地調査を行います。

②ボランティア受付
活動希望者に、登録用紙へご記入いただきます。また、ボランティア活動保険の加入確認、手続きなどを
行います。

⑧活動報告

③オリエンテーション

リーダーは、活動状況

被災者の心情やプライバシーの配慮と活動の継続が必要なや、寄り添うことの大切さなど、活動場合は、引き継ぎ事項の留意事項をお伝えします。

を報告します。

活動の調整（マッチング）まで、待機
場所でお待ちいただきます。

⑦ボランティア活動④マッチングとグルーピング「被災者の気持ちに寄り添う」という気持
ちを大切にしながら、ボランティア救援活動を行います。

ニーズ依頼内容を説明し、参加したい（できそうな）活動に手を挙げていただきます。その際、依頼内容に沿ったグループに調整させていただき、グループの中でリーダー、副リーダーを決め、グループ名簿を作成していただきます。

⑥活動先へ移動
原則、現地までは各グループで移動していただきます。場合によっては、案内や送迎の手配をします。
活動先に着いたら、依頼者に挨拶をし、リーダーを中心に現場状況や依頼内容を再度確認・点検し、休憩場所・時間を決めてから活動を開始してください。

⑤活動準備
グループ内で必要な資機材を確認し、持出個数のチェックを受けて貸し出します。
安全面の装備・携行品などをお互いに確認します。

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（７）災害ボランティアセンターの運営体制【本部の設置と組織体制】
 災害ボランティアセンター責任者は、「災害ボランティアセンター長」（以下「センター長」という）とし、社会福祉協議会 事務局長をもって充てる。（事務局長不在の場合は、①事務局次長、②地域福祉係長の順で代理する）
 センター長の指揮下に、「総務部門」、「ボランティア部門」、「要配慮者対応部門」を設置する。
 災害の規模に応じて、班を編成し、班長、副班長を中心に効果的な運営を行うとともにスタッフミーティングでは、現場で解決できなかった課題を整理し、対策や今後の方針を決める。
 災害発生当初は総社市社協職員を中心として役員を配置するが、状況に応じて、支援関係団体や県・他市町村社協等に委ねる場合もある。
①人員配置
セ

ン

タ

ー

長

事務局長

セ ン タ ー 次 長

事務局次長

総

総務係

務

部

門

ボランティア部門

地域福祉係、権利擁護係

要配慮者対応部門

障がい支援係、在宅福祉係※状況に応じて、編成する。
②事務分担・役割
セ

ン

タ

ー

長	災害ボランティアセンターの長として、全体を統括する。
総社市災害対策本部会議に出席する。
報道機関等マスコミに対応する。

セ ン タ ー 次 長 	センター長の補佐。センター長が不在の際には業務代行
し、全体を統括する。
総

務

部

門

長

総務部門の責任者として、管理、統括を行う。

ボランティア部門長

ボランティア部門の責任者として、管理、統括を行う。

要配慮者対応部門長

要配慮者対応部門の責任者として、管理、統括を行う。

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【運営体制図】（1）センター長
センター次長（2）総務部門

①
ボ
ラ
ン
テ
ィ
ア
受
付
・
送
迎
班

②

③
マ
ッ
チ
ン
グ
班

ニー

①
総
務
班

②
資
材
及
び
車
両
等
の
管
理

（3）ボランティア部門

ズ
把
握
班

現地班（サテライト）（4）要配慮者対応部門

①
要
配
慮
者
対
応
班

衛生管理班

【運営体制図】平成30年７月14日（土）（1）
センター長（佐野事務局長）
センター次長（中井次長）

ボランティア部門（3）（劔持係長）（2）
総務部門（吉岡係長・日下部係長）① 要配慮者対応班（武田・茅野・矢吹・新路・上野）① 総務班（大栁・横田・吉富）① ボランティア受付班（多田・原・他市社協）②資材管理・送迎班（小林・井口・中倉・山口・他市社協）②ニーズ把握班（入江・佐々木・正木・他市社協）★ 衛生班
平井・茅野・岡・金崎③マッチング班（宇埜・太田井・白神・伊丹・
他市社協）

※

要配慮者対応部門（4）（山田係長・小林係長）★ 現地班
昭和→前田・小野・石原・髙瀨・平田大下原→安原
資材仕分け→曽我主任

現地班は、ローテーションする。

（平成30年７月豪雨災害時の組織運営体制）

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（８）災害ボランティアセンターの役割と機能（１）センター長、センター次長（主な役割）①センター各班、部門間の統括・総合調整等
・各班の運営状況の把握や人員・業務調整
・他部門との連絡調整・各部門長で判断がつかない場合の必要な助言と決定②各種統計の管理
・ボランティア活動希望者受付数
・ボランティア活動要請件数
・ボランティア活動調整（活動）件数③災害対策本部、関係機関との連携調整
・総社市災害対策本部会議に出席（連絡調整・連携）
・地域情報やセンターの状況について受発信及び協力依頼
・岡山県内市町村社協の「災害時の相互支援に関する協定」に基づく、連絡調整と渉外
・マスコミへの対応

総社市災害対策本部

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（２）総務部門－①総務班（主な役割）①庶務・センターに関する庶務・各班の調整（情報管理）「災 害ボランティアセンタースタッフ配置状況・予定表」、「１日のタイムスケ
ジュール」、「打合せ記録表」等の作成・管理②広報・情報発信
・必要な情報をボランティア、関係機関、市民へ提供
・ホームページ及び Facebook 等 SNS の管理運営
・各種問い合わせの対応③各種統計の管理
・ボランティア活動希望者受付数
・ボランティア活動要請件数
・ボランティア活動調整（活動）件数④会計、経理事務
・小口現金の出納管理、災害義援金に係る事務・センターで必要とされる資機材・物資、事務用品等の発注・調達⑤ボランティア活動保険事務手続き
・ボランティア活動保険の加入手続きや処理、保険金請求手続き⑥ボランティア向け情報の収集・提供
・ボランティア活動が円滑に進むように、パネルへの掲示等により、情報提供を行う（交通機関・ボランティアセンターの駐車場など）

ボランティア作成によるメッセージカード

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（２）総務部門－②資材及び車両等の管理（主な役割）①資機材管理・活動へ向かうボランティアへ資機材を貸与する。
・活動を終えたボランティアから返却される資機材を回収し洗浄を行う。
・資機材を管理し、補充及び新規要望があれば総務班へ資機材の調達を依頼する。
②車両の管理及び配車管理・使用可能な車両について、リストを作成し、配車の管理をする。
・送迎との連絡調整

物資・資材受付（資材管理）

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（３）ボランティア部門－①ボランティア受付・送迎班（主な役割）①災害ボランティア活動希望者受付窓口
・受付窓口を設置し、災害ボランティアの受付対応をする。
・災害ボランティア登録用紙の配付及び記入説明をする。
ア．記載された個人情報は、災害ボランティアセンター活動以外の目的で使用しないことを説明する。（※申込書に記載）
イ．受付会場に説明書きを貼り、周知を図る。
・ネームテープに名前を書き、見えやすい位置に貼り付ける。活動経験の有無や所持資格については可能な限り申告していただく。
・災害ボランティア活動についてのガイダンスを実施する。
②情報管理
・作成した登録申込書を基に災害ボランティア受付名簿を作成し、人数を集計する。
・待機している登録者の情報がすぐにわかるよう、適切に管理する。
③活動待機者の把握・対応
・受付後の災害ボランティア活動の待機者について、待機所の状況を把握し、健康面などの管理や可能な限りの配慮をする。
④ボランティア送迎・活動先へのボランティア送迎を調整する（バス及び車両の確保等、総務班との連絡調整）

受付23

災害ボランティア受付の手順

災

新
規

害
ボ

災害ボランティ
ア登録用紙記入
ネームテープに記名し、見えやすい位置に貼るラ

災害ボランティア登録用紙受付・記載内
容チェック「災害ボランティア
活 動 に行 く 前 に 」 をボランティアに渡すンティ

災害ボランティア待機場所へ

ア
活
動
希
望
者

継
続
・
事
前
登
録
者

災害ボラン
ティア受 付 名
簿記入
ネームテー
プに記名し、
見えやすい位置に貼る「 ボランティ
ア活動に行く前に」をボランティアに 渡す

名簿事務処理災 害 ボランティア
登 録用 紙 、受 付 名
簿を基に名簿作成

災 害 ボランティア
受付人数を総務班に報告

24

（３）ボランティア部門－②ニーズ把握班（主な役割）①ニーズ受付・ニーズを受け付ける。
・発災後の安否確認時、ニーズを確認する。（電話番号、FAX 番号、電子メールア
ドレスを総務部門より広報する。）
・関係機関・団体に調査を依頼する。
・要配慮者対応部門担当者と調査を行う。
・「ニーズ受付・調査票」を作成する。
注１）電話及び窓口等で聞き取り調査のうえ作成するが、基本的な作業は「災害時に求められるボランティア活動例」の内容とし、ボランティアに著しく危険が伴う作業は対応しない。
注２）専門性が必要とされる活動については、マッチング班と協議し対応について判断する。
②活動場所までの地図添付
・活動場所の地図を作成し、マッチング班へ提出する。
・活動場所の地図は、市販の住宅地図のコピーの他、必要に応じてわかりやすくポ
イントを記入した手書き地図、または写真を代用することも可。
③現地調査・ニーズ受付後、必要に応じて現地調査を行い、被災状況や依頼内容、ボランティ
ア必要人員、必要な資機材、駐車場及びトイレの有無等を確認。
④集計
・ニーズ受付・調査票を基にニーズ総数のほか、作業完了件数や継続件数を集計する。

ニーズ受付

現地調査

25

ニーズ受付の手順

訪
問
調
査

依
頼

来
所

ニーズ
受付・調査票
聞き取り
記入︵ニーズ提供者︶

者

電
話

メール

電
子

ニーズ
受付・調査票

必
要
に
応
じ
て
現
地
調
査
を
実
施

活
動
場
所
の
地
図
を
添
付

センター
から電話等
により
内容確認

Ｆ
Ａ
Ｘ

26

日
時
指
定
あ
り

日
時
指
定
な
し

指定日が
あること
を伝え、
ニーズ受
付・調査
票、地図
をマッチ
ング班へ

ニーズ
受付・調査
票、地図を
マッチン
グ班へ

活
動
調
整
・
活
動
へ

（４）ボランティア部門

マッチング班・現地班（サテライト）（主な役割）①災害ボランティアの活動先調整・ニーズ把握班から提出される「ニーズ受付・調査票」を基に、災害ボランティア
活動調整及び内容説明（オリエンテーション）を行う。
・１活動につき１グループを単位に、グループ名簿を作成し、グループリーダーを決める。リーダーには「災害ボランティアグループリーダーの方へ」を配布する。
・活動中、随時休憩時間をとり、水分補給を十分行うなど無理はせず安全・健康面において十分留意するよう徹底する。
・災害ボランティア待機者の管理
待機者が多い場合は、ニーズ把握班に活動依頼が来ていないか確認するとともに、活動中のグループの状況によっては応援のボランティアを調整する。
・希望日時のある「ニーズ受付・調査票」は、日時別にファイリングし、対応できるようにしておく。なお、当日のボランティアの状況により希望日時の対応が困難な場合は、依頼者へ連絡し、日時調整等を行う。
・災害ボランティアの受け入れ状況により、活動日時がはっきりしない場合は、依頼者へ連絡し、その後の対応を確認する。
・その日のうちに終了できなかった依頼及び16時以降に受けた依頼は、基本的に翌日に行えるよう調整するとともに対応するスタッフが代わる場合は、引き継ぎを充分行うよう注意する。
・現地（サテライト）における対応については、地域住民及び地域状況を充分に配慮する。
②災害ボランティアの安全衛生管理
・活動前の安全対策・装備携行品等の確認
・活動終了後の消毒液の準備、手洗い、うがいの励行
総務部門、衛生管理班等との連携を図る。
③災害ボランティア活動報告の受付
・「災害ボランティア活動報告書」の提出確認
グループ全員の帰還を確認し、グループリーダーから活動の継続の必要性及び要望、現場での活動における課題や問題点等を聞き取る。

27

活動調整の手順

ニーズ把握班から「ニーズ受付・調査票」と「地図」を受け取る。

待機者が多く調整が困難な場合は、
スタッフ側で活動
先を割振り、災害ボランティアに了解を得る場合もある。

待機中の災害ボラ
ンティアへ声をかけ、希望者を募集

調整が
できた場合

緊急時を除き、基本的には前日までの未処理分などを優先して調整作業をする。

調整ができない場合
既存のボランティア団体、関係機関等へ連絡調整

依頼者へ結果を報告する

オリエンテーションの実施
・活動内容と場所の説明（ニーズ受付・調査票（コピー）と地図（コピー）をセットで渡す。）
・活動するグループのリーダーを決める。
・活動報告書をリーダーに渡し、活動終了後に報告書受付窓口に提出するよう説明する。
・活動終了まで、リーダーを中心にグループ行動するよう説明する。
・活動中は十分な休憩と水分補給等、安全健康面において注意するよう説明する。

・活動終了後、名簿を基にグループ全員が揃っていることを確認し、主にリーダーが活動報告を行う。

資機材貸与
（総務班）

・リーダーは報告書を記入し、ニーズ受付・
調査票（コピー）と地図（コピー）を返却いただく。
・報告受付者は終了のサインをし、資料をひとまとめにしてファイリングする。
・資機材を返却する。（確認は総務班）
・活動終了後は手洗いうがいを行い解散。

28

活動

活動終了

災害ボランティア
活 動 終 了の目安
→ 16 時 ま で にボランティアセンターに帰ることができる時間に活動を終了す
る。

オリエンテーション

マッチング

現地（サテライト）

ボランティア送迎

29

（５）要配慮者対応部門

要配慮者対応班・衛生管理班（主な役割）①安否確認、ニーズ把握に向けたアウトリーチ
・高齢者や障がい者など、特別な配慮や支援を必要とする方々の情報収集やニーズを発見しボランティア部門に伝達する。
・災害支援ネットワーク会議委員等の支援関係者を通じて要配慮者のニーズ把握を行い、ボランティア部門に伝達する。
・総社市社会福祉協議会の総合相談センター機能（障がい者支援、生活困窮者支援、
権利擁護支援、ひきこもり支援等）を活かした支援を行う。
②サービス調整・受付済のニーズから、災害ボランティアでの対応が困難と思われるケースについての支援を検討する。また、必要な制度やサービス等の調整や情報提供を行う。
③協力要請機関の検討
・要配慮者のニーズ把握を行う中で、その特性から他の専門機関の相談援助やサービス提供の必要性が生じた場合、その機関の抽出や支援の方向性について検討する。
④ボランティアの衛生管理
・ボランティア活動終了後の消毒液の準備など衛生環境を整備する。
体制整備については、ボランティア部門等との連携を図る。

安否確認・ニーズ把握に向けたアウトリーチ

ボランティアの衛生管理（消毒場所の確保）

30

４．総社市災害ボランティアセンターの振り返り
平成30年７月豪雨災害での災害ボランティアセンターの運営については、「平成28年
災害ボランティアセンター設置・運営演習」時に作成した「総社市災害ボランティアセ
ンター設置・運営マニュアル」を指針として取り組んできました。そこで今回、職員研修として、実際に運営に携わった職員による振り返りと各部門を担当する中で見えてきた課題や改善点について検討しました。
【総務部門】（１）総務班【ポイント】① SNS 等を活用した迅速で正確な「情報発信（公開）」は有効②高速道路無料通行許可証に関する事務情報の共有化③各種（ボランティア人数や活動件数など）統計データの管理④災害対策本部等、関係機関との連絡調整⑤報道機関等への対応の一元化【気づき】
・SNS 等を活用した情報の発信及び公開は、比較的迅速な対応ができており、一定の効果があった。
・ボランティアが知りたい情報や現在の支援状況などをコンスタントに提供すると良いと考える。
・情報の発信や公開は効果的であるが、一方では、当事者等への配慮も大切。
・電話番号回線の確保、パソコン、コピー機など、予め必要な備品を想定して、準備するものをマニュアルに記載しておくべき。
・支援金及び義援金の受け方のルール化や口座開設も効果的であると考える。
・ボランティア保険への加入、事故事務など役割が不明確であった。

（２）資材管理班・送迎班【ポイント】①資材の種類に応じた保管場所の徹底（整理整頓）と管理②サテライト（現地）での資材管理の重要性③現地活動に必要な資材の確認（ニーズ表への記入が効果的）④送迎バスの運行により、ボランティア派遣の効率が高まった。
【気づき】
・資材等の保管場所や整理整頓（現地でも資材管理を徹底する必要がある）
・その日に必要な資材や使用頻度の高い資材の把握が難しかった。
・家財等の運びだし（軽トラ等の運搬）に使う「ひも」が不足していた。
・資材の保管については、衛生面も気を付ける必要がある。
・現地までの送迎バスは有効であった。

31

【ボランティア部門】（１）ボランティア受付班【ポイント】①屋内から屋外への変更や複数箇所での受付対応は効果的②事前予約システムの導入も検討が必要③軽トラックの提供における受付場所を明確にする必要がある。
④ボランティアの中 ･ 高校生等が受付で役割を担ってくれた（人材の確保）⑤登録用紙への記入など受付時の混乱を軽減する工夫が必要【気づき】
・初期は、たいへん混乱した。屋外での受付体制は、本市での災害支援では効果があったと考える。
・３階大会議室から１階屋外に受付を変更したことで、混雑が緩和されたのは良かった。
・軽トラ受付があったので、必要台数現地に調整してもらえたので助かった。
・特殊ボランティアの受付があってもよかったのでは。
・災害ボランティア（登録者）や高校生をはじめとするボランティアの方にも十分担っていただけると感じた。
・ボランティアの皆さんは幅広い年代で、それぞれの立場で気持ちの良い対応をしてくれていた。来所される方に、柔らかく、気持ちの良い印象を与える雰囲気づくりにつながったと思う。
・ボランティアニーズを考慮して、受付人数の制限を行っても良いと思う。
・受付での用紙記入に時間がかかり、待ち時間が長くなることがあった。事前に用紙をダウ
ンロードができたり、WEB 受付ができれば、名簿管理にもつながるのではないかと考える。
・猛暑時期では受付時の時間短縮が必要。

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（２）ニーズ把握班【ポイント】①ニーズを把握するうえでのアセスメントの重要性②被災者の気持ちに寄り添う姿勢で対応する③被災者を不安にさせない配慮（活動日の伝達など）④現地を示す地図の活用⑤ニーズ状況の把握・集計（集結・継続の確認）⑥現地では、地域住民（自主防災組織、自治会、民生委員 ･ 児童委員、福祉委員など）との協力体制が大切【気づき】
・センター開設当初は、体制（受付、アセスメント、連絡受け等）に混乱が生じたが、段階的に整備工夫ができてきた雰囲気を感じた。
・混乱する中で、アセスメントが鍵になると感じた。
（ニーズ内容や緊急性の把握、アポイントなど）・状況により段階的なアウトリーチに重点を置き、細やかなニーズ把握ができる体制が取れ
ればよかったという反省点がある。
・随時、様式を変更して、使いやすいものとしていくことができた。
・地図のデータがあれば、効率よくボランティア活動先に案内ができると感じた。
・電話でのニーズ受付をする際にきちんと状況を把握するために細かく聞き取りをすることが難しかった。
・サテライトでのニーズ受付では、最初は長蛇の列ができ、丁寧な聞き取ができなかったが、ローラー作戦をするときなど自主防災組織、地域自治組織、住民の方がニーズを把握してくださったので、とても助かった。
・ボラセン立ち上げ後は、たくさんのニーズ依頼の電話が鳴り、現地調査まで対応ができなかった。地元の地域住民（自治会長、民生委員など）の協力が大きな力になった。
・もう少し、要配慮者対応班と連携をとりやすい体制（部屋の設備等）にした方がよいと感じた。
・現地に出ている職員が一軒一軒回ることで、自分から電話できない方の話も聞けたので良かった。
・職員のアウトリーチが重要である。
・ニーズ把握班とマッチング班、現地活動者間で振り返りの時間があると、現場の動きや課題を共有でき、それぞれ職員がどのように動けばよいのか、事務所の職員も現場をイメー
ジしたうえでの対応が可能になるのではないかと思う。
・災害の状況や日数に応じて、被災者に寄り添いながら細かなニーズを把握しようとしていたことは良かったと思う。
・電話での聞き取りだけでは見えないことが多いが、現地班で状況が見えるようになってからはボランティアの派遣人数や必要物資などの確認がしやすくなった。
・電話を受けた時点でなるべく詳しい情報を得ておくべきだったと思う。
・職員がニーズをつかんでくる取り組みが必要。ニーズの優先順位の判断
・地図を用意する際に、土地勘のある在宅福祉係の職員に助けられた。

33

（３）マッチング班【ポイント】①職員間の情報共有（ニーズやボランティア状況などの見える化）②オリエンテーションのマニュアル化③サテライト機能と地域住民との連携、協力体制④ボランティアへの依頼内容の確認⑤被災者への配慮（寄り添った対応）【気づき】
・サテライト機能の重要性を感じた。
・地域住民や応援社協の存在は大きかった。今後は、発災時から、地元との共有をもとにサテライト機能を高めることが必要と考える。
しかし、今回は、職員の経験年数に限らず、本当に良く対応していただいたと感じる。
・職員は、臆することなく現地に赴き、現地の支援者やボランティア・被災者との信頼関係の構築に全力を注いだ。寄り添う姿勢を心がけた。
・ニーズ把握と重なるが、現地同行をする機会を意識的につくっていくことは大切である。
・急性期のボランティアニーズでは多くの世帯が男性を希望される為、ケースに応じた男女比のバランスを考えることが難しかった。
・引継ぎ（ミーティング）の重要性を痛感した。
・ボランティアへのオリエンテーションマニュアルが必要だと痛感した。
・災害状況などの情報「絆通信」（紙媒体）をボランティアから被災者に配布できるように徹底する。
・残りのニーズやマッチング内容をホワイトボードに記入するのは見える化で良かった。
・ボランティアの待機人数とニーズとのマッチングが難しかった。
・作業内容をしっかり説明していくことを心がけた。
・ボランティアの確保。市内の被災していない地区への呼びかけ。本会と関わりの深い団体
を通じて依頼ができないか（理事・評議員の所属団体等）検証が必要である。

34

【要配慮者対応部門】（１）要配慮者対応班【ポイント】①「要配慮者」における共通理解②総合相談センター機能（障がい者支援、生活困窮者支援、権利擁護支援、ひきこもり支援等）を活かした支援を心がける。
③必要な制度やサービス等の調整や情報提供④寄り添う支援【気づき】
・「要配慮者」の定義、役割の共有化が必要。
・高齢者、障がいのある方だけが要配慮者ではないという認識が必要。
・要配慮者は障がい・高齢者に関わらず、各センターなどが関わっている相談者など制度の狭間の方にも配慮すべきだったと反省している。
・被災者宅に訪問して初めて知ることが多かったと思う。
発災直後、本会で支援している方への安否確認の仕組化（市の動きとの連携）
・発災直後、本会で支援している方への安否確認と災害ボラセンの立ち上げが一緒になるので、優先順位などのルール化が必要。
・ニーズ把握と要配慮班の連携は必要だと考える。
・サテライトでは、ニーズ受付の際に様子がおかしいなど気になった方は民生委員さんや保健師さんに相談することができた。特に民生委員さんがそばにおられるので、普段の状況をお聞きして災害前からなのか災害が原因なのか把握することにつながった。
・マニュアル作成に向けては、行政をはじめ関係機関、地域と要配慮者対応について確認することが多くあるように感じる。
・休憩室に飲み物やタオルなど準備し、遠慮なくゆっくり休める場所を確保することが必要である。
・事務所では何名かとげが刺さったから抜いてくださいと来られたので、取れそうな方のは抜いて消毒した。とげぬきがあるといいと思った。

35

（２）衛生管理班【ポイント】①衛生管理のマニュアル化②サテライト、資材、会場、公用車などの衛生管理の徹底③消毒場所の配置④熱中症対策
⑤保健師、医療機関等との連携【気づき】
・活動後の消毒は、切れ間なく役割を担っていただいた。
・保健師さんの対応が素晴らしかった。重篤な患者がでることが少なかったのは、市の協力を得られたことも大きかったと思う。
・職員の心身ケアやセンター全体の消毒は課題だと思います。
・バスから降りたあとから消毒スペースまでの導線が良く消毒場所に向かいやすかった。
・サテライトでの簡易な消毒機能は検討課題。
・災害時は部屋ももちろん、公用車の消毒・洗浄も必要だと感じる。
・ボランティアの方々への配慮が行き届いていたと考える。
・現地用に、クーラーバックがあったのもよかった。細部まで準備ができていたと感じた。
・ビブスの管理（数量、ネームプレートの素材工夫など）
・マニュアルもなく感染症対策本や衛生本を参考にするだけでの対応になった感じになっていた。
・炊き出しとの位置関係、食べ物と距離が近いことが気になった。階段やトイレ、廊下掃除は計画的にしたほうがよかったかなと思う。
・消毒、衛生の知識がなく、本当にこれでよいのか？と疑問に思いながら活動した。
・言葉がけを丁寧にする事を心がけることが必要だと感じた。
・ビブスの数が足りなかったので多い方が良い。
・熱中症対策：氷、クーラー BOX、スポットクーラー購入36

５．勇気ある高校生の行動が「希望の光」に７月７日（土）午後４時、ある高校生から片岡市長にメールが入りました。
「私たち高校生に何かできることはありませんか？配給のお手伝いなどはできません
か？何かできるかもしれないのに家で待機しているのは辛いです。子どもだからできることは少ないかもしれないです。でも、ほんの少しでもできることはないですか？」。すると、片岡市長から「総社市役所へ手伝いに来てください」とメールの返信がありました。
その後、約50人の高校生が集い、避難所への食事や物資の仕分けなど活動してくれました。
そして、７月８日（日）、「ボランティア活動をやろう！」との呼びかけを高校生同士
が SNS を通じて拡散、多くの高校生が賛同し、午前６時過ぎ以降、午前中には、約1,000
人の高校生が市役所前に集いました。

早朝から集結する多くの高校生の姿

高校生がボランティアの受付を担当

37

（１）高校生ボランティア大活躍
総社市内の総社南高等学校と総社高等学校では、約５年前から岡山県内の全高校で実施している社会貢献活動（３年間で５日間）で、総社市社会福祉協議会と協働して福祉ボランティア活動に取り組んでいました。この活動により高校生の福祉意識や関心が高
まっていました。そのような背景で、総社市で大きな災害が起こり、しかも高校が休校になったため、「ほっとけない」という気持ちと高校生同士のツイッターなどでの呼びかけが起爆剤となり、多くの高校生が立ち上がってくれました。災害発生後、７月７日（土）から７月11日（水）の５日間には、合計で1,794人にもおよぶ高校生がボランティ
ア活動に参加してくれました。

総社南高校野球部の生徒の皆さんバスでボランティアへ

高校生には、①被害の激しかった現地での泥だしや家具や電気製品の搬出、②支援物
資の受け渡し、③避難所での食事の提供や清掃などの活動を積極的に行ってもらいました。汗だく泥だらけになりながら若いエネルギーを爆発させて被災者のために大活躍してくれました。被災者の方からは、「若い高校生が来てくれて助かりました。元気をもらいました」と感謝されました。おかげで、総社市の復旧支援の取り組みはすさまじい速さで進行し、復興の目途が立っていきました。

被災した家屋の家具出しや泥出しの重作業をする高校生

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総社市には、発災直後から市内をはじめ、全国から飲み物、食料品、衣類、食器、生活用品、絵本、ぬいぐるみなどたくさんの救援物資が届きました。
市役所の車庫を開放し、フリーマーケット方式による支援物資の受け渡しを行い、被災者は必要なものを自由に受け取ることができました。この物資の仕分けは大変な作業です。たくさんの高校生の皆さんが、被災者と会話を交わしながら作業を行ってくれました。

全国から送られた支援物資の仕分けをする高校生

SNS の呼びかけで、延べ2,600人の高校生が集まってくれました。
高校生の勇気と行動力は、被災者を大きく励ます「希望の光」になりました。

39

（２）未来の総社を担う若者たちのボランティア活動

小学生や中学生のボランティア活動

みんなのライオンカフェ（学習支援）

復興支援コンサート（スタッフ）

40

６．総社市災害ボランティアセンターの運営実績【全国から駆け付けてくださったボランティア】
平成30年７月豪雨災害では、市内をはじめ、全国各地から駆け付けてくださったボラ
ンティアの皆様による「支援の輪」が拡がり、15,763人を数えました。
世代を超え、地域を超えて、復旧・復興に立ち向かう総社市に「勇気」と「希望」を与えてくださったボランティアの皆様は、現地での重作業やフリーマットでの被災者に寄り添う支援、ボランティアを支える炊き出しなど、様々な場面でご支援をいただきました。心より感謝申し上げます。これからも皆様とのご縁を忘れることなく、一人ひとりの心に寄り添った、ふるさと「そうじゃ」の復興に取り組んでいきます。

（１）ボランティア実績○災害ボランティアセンター設置・・・平成30年７月８日（日）11時○活動期間・・・７月８日（日）～９月30日（日）※10月１日（月）からは、「総社市復興支援センター」を設置○活動人数・・・15,763人（延べ）
（内訳）
活動者

人

数

主な活動内容

中学生以下

547人

・避難所等へのメッセージカード作成
・ボランティア受付・フリーマーケットでの物資仕分けなど

高校生

2,754人・避難所等へのメッセージカード作成
・ボランティア受付・フリーマーケットでの物資仕分け
・被災現地での復旧作業（家財道具等の搬出、土泥の搬出など）

大学生

1,409人・フリーマーケットでの物資仕分け
・被災現地での復旧作業（家財道具等の搬出、土泥の搬出など）

一般

11,053人

・フリーマーケットでの物資仕分け
・被災現地での復旧作業（家財道具等の搬出、土泥の搬出など）

合計

15,763人

41

○活動件数：495件（災害ボランティアセンター）○サテライト（地域活動の拠点／最大６か所）【下原地区・作原地区・美袋地区・草田地区・種井地区・下村地区】①社会福祉協議会職員をサテライトに配置②市役所出張所と協働③地区社協、自主防災組織、民生委員 ･ 児童委員、福祉委員等の協力④ボランティアをサテライトに派遣⑤現地でのニーズ把握及び災害支援にあたる

現地（サテライト）○ボランティア送迎バスの運行：最大７エリア（マイクロバスなど）
・災害ボランティアセンターでの受付時、重作業（被災現地班）と軽作業（センター内での支援、フリーマーケット物資仕分けなど）の活動内容を確認する。希望に応じて、重作業での活動希望者を現地に送迎するもの。

42

○下原地区へのブルーシート貼り
アルミ工場の爆発事故により破損した屋根を覆うブルーシート貼りを専門
協

力：消防ボランティア、消防団、天理教（ひのきしん）など○倉敷市真備町への支援【被災地が被災地を支援する新しい支援の形】
ボランティア数：1,099人
期

間：８月５日（日）～９月３日（月）活動：岡田地区協

力：総社青年会議所、Ap Bank

○ Ap Bank（総社市内に拠点を開設）
活動：真備町（岡田地区）支援

ボランティア数：526人
期

間：８月11日（土）～９月24日（月）※総社市に宿泊できる拠点を「総社カルチャーセンター」に開設し、総社市ボ
ランティア送迎バスにて、真備町（岡田地区）へ赴きボランティア活動を行う。

○フリーマーケットでのボランティア
内

容：①市民及び全国各地からの支援物資を受け付けて仕分ける②被災者であれば誰でも希望する物資を持ち帰ることが可能③被災者に寄り添いながら一緒に物資を探すなど

期

間：７月11日（水）～10月１日（月）人

数：71,564人（真備町の被災者も多数来所）

ボランティア数：5,252人（受付・仕分け・配布）○みんなのライオンカフェ
内

容：小中学生の学習や遊びの場を通じて癒しの居場所づくり期

間：７月25日（水）～８月24日（金）
月・水・金曜日（計14回）

参加者：93人
ボランティア数：69人（高校生・大学生）
43

○ボランティアへの炊き出し応援
市内外から、企業、行政、団体、個人にわたる多くの支援をいただきました。
ボランティアへの心あたたまる炊き出し（食事、飲料など）に感謝します。

（２）復興イベントとボランティア○復旧から復興に向かう過程において、全国各地から総社市に勇気と希望を与えていただきました。イベントの準備を含め、ボランティアの皆様にもご参画いただきました。
【主な復興イベント】
９月３日（月）「がんばろう、そうじゃ！災害復興支援コンサート」
若旦那（湘南乃風）

９月16日（日）「赤米フェスタ2018
西日本豪雨災害復興支援チャリティコンサート」
相川七瀬、坂本冬美、中村あゆみ、はなわ他

９月23日（日）「西日本豪雨災害復興支援
さだまさし＆鎌田實チャリティイベント」

	さだまさし、鎌田實（風に立つライオン基金）と高校生ボランティ
アのコラボ
11月23日（金）「総社市支援チャリティコンサート
野口健×藤巻亮太 トーク＆ライブ」

44

７．災害ボランティア活動風景【災害ボランティア参加者数（内訳）】
活動内容

人

数

被災者支援

9,335人

避難所支援

811人

物資仕分け

5,252人

その他

365人

計（延べ人数）

15,763人

フリーマーケット45

８．「ONE TEAM」各社会福祉協議会等支援一覧
（岡山県）

（鳥取県）

岡山県社会福祉協議会

鳥取県

瀬戸内市社会福祉協議会

鳥取県社会福祉協議会

真庭市社会福祉協議会

八頭町社会福祉協議会

津山市社会福祉協議会

若桜町社会福祉協議会

新庄村社会福祉協議会

大山町社会福祉協議会

里庄町社会福祉協議会

湯梨浜町社会福祉協議会（近畿ブロック）（東京都）

滋賀県社会福祉協議会

全国社会福祉協議会

大津市社会福祉協議会

杉並区社会福祉協議会

大阪府社会福祉協議会
大阪市社会福祉協議会
河内長野市社会福祉協議会【職員派遣】

堺市社会福祉協議会□社協及び行政：26団体

新温泉町社会福祉協議会□職員数：106人

香美町社会福祉協議会
守山市社会福祉協議会

各社会福祉協議会及び行政の職員の野洲市社会福祉協議会

方々に、災害ボランティアセンターの高島市社会福祉協議会

運営や現地支援などご協力をいただき

富田林市社会福祉協議会

ましたこと心から感謝いたします。

９．支援金（義援金）・寄付金提供一覧
年

度

金

額

平成30年度3,411,519円

令和元年度

21,861円

計

3,433,380円

4610．復興（幸）を願う！総社への想い～ご支援いただいた皆さまからのメッセージ～
発災以降、総社市には、15,763人のボランティアの方々、関係機関 ･ 団体の皆さまが、いち早く駆けつけてくださいました。
私たちは、皆さまからいただいた「心温まるお気持ち」や「お互いさまによる行動」
から「明日への希望」に向けて前進することができました。
【支援者及び支援団体を代表して】
当時、様々な立場や役割で、私たちの背中を押していただきました皆さまを代表して、個人及び各関係団体等から総社市での支援活動について、当時を振り返りメッセージをいただきましたのでご紹介します。
※本来であれば、お一人お一人からメッセージをいただきたい旨、本意ではあります
が、今回は代表して掲載させていただきました。
（順不同）◇特定非営利活動法人 AMDA
◇岡山県社会福祉協議会◇滋賀県社会福祉協議会（近畿ブロック幹事）◇総社市議会◇一般社団法人 総社青年会議所◇総社市女性消防団◇岡山県立総社南高等学校◇岡山県立総社高等学校◇岡山県立大学学生◇総社市民災害支援ボランティア◇総社市ボランティア連絡協議会◇総社市阿曽地区社会福祉協議会◇総社市総社地区福祉委員会

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AMDA として、総社市民として
特定非営利活動法人 AMDA
理事・世界平和パートナーシップ構想支援局長

難波妙

総社市と相互協力協定を結んでいる AMDA は、これまでも数多くの災害支援活動をともに行ってきました。平成30年７月豪雨災害の際には、災害対策本部の一員として、総社市保健福祉部（以下、保健福祉部）とともに被災者の医療支援活動にあたりました。毎日数回にわたって開かれる災害対策会議では、常に AMDA は社会福祉協議会（以下、社協）の方と席を並べていました。社協と保健福祉部とともに行った活動の中で、AMDA がこれまでの災害支援で初めて行った活動がありました。ボランティアの方々の熱中症対策です。全国から集まったボランティアの方々は年齢、性別、経験も様々でしたが、共通していたのは、全員が、被災者の力になりたいという思いでした。その思いを阻む気温35℃を超える灼熱の日々。活動を安全に終えてお帰りいただくことが、いかに大変なことであったか。それでも「全ては被災者のために」と一見無理難題とも思えるような片岡市長の指示にも、社協の方からは、一度も「できません」「難しいです」という言葉を聞いたことはありませんでした。片岡市長が真備も支援すると表明した時も社協の方々はぶれることはありませんでした。これまでの他県で起きた災害支援の経験をもとに、一丸となって、ボランティアの方々の活動の安全確保につとめ、ボランティ
アの方々の思いを被災者の方々の希望につなげることに冷静かつ真摯に向き合っていらっしゃいました。
片岡市長が、「支援をするより支援を受けるほうが10倍しんどい。」と私に言われたことがあります。つまり「受援力」。支援をする側とされる側のバランスが取れた災害支援ほど難しいものはないと思います。その受援力が試される災害支援。その点において総社市、総社市社協の災害支援活動から AMDA は学ぶべき点が数多くありました。その後も AMDA が豪雨や台風の被災者に対する支援活動を行った際には、被災自治体からボランティアセンター運営に関する情報提供を求められたことがありました。もちろん最初に協力を求めたのは、総社市社協でした。被災することを想定していなかった自治体にとってこれらの情報がどれほど有力であったか、言うまでもありません。
AMDA として、このような絶対的信頼の上でともに災害支援活動ができることに感謝するとともに、私個人としましても総社市民として心から誇りに思っております。そして、活動に参加された１万５千人にものぼるボラ
ンティアの方々の総社市復興への願いは、確実に届いている手ごたえを感じております。
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オール社協で！私たちのネットワーク！
岡山県社会福祉協議会

会長

足羽 憲治

平成30年７月豪雨災害は、県内各地に甚大な被害をもたらし、未曽有の災害となりました。
本会では、発災直後から現地に職員を派遣し、総社市災害ボランティアセンターの後方支援を担うとともに、県内市町村社協と締結した「災害時の相互支援に関する協定」に基づき、延べ193人の応援職員を派遣しました。
また、県内社協からの応援職員派遣だけではなく、全社協や県外社協からの応援派遣
を含め、社協としてのネットワークを活かした横断的な支援活動は、災害ボランティア
センターの運営に欠かせない大きな力となりました。
総社市災害ボランティアセンターでは、総社市との連携のもと、SNS を活用した迅速な情報提供により、高校生を中心とした若い世代の参画を得るとともに、民生委員 ･ 児
童委員や NPO 団体など、市内外の多様な関係機関・団体との協働による支援が展開されました。
“平時にできないことは、災害時にはできない”
総社市社協として、平時から多様な関係機関・団体との連携体制を構築していたから
こそ、災害時においても社協としての役割や使命を果たすことができたといえ、このことは平素からの関係づくりの賜物であります。
今後も、被災された方々が一日も早く日常を取り戻すことができるよう、関係機関・団体と連携を図りながら、継続的な被災者の見守り支援、交流・居場所づくりなどの地
域支援に取り組むとともに、災害を風化させることなく、災害の経験を今後の地域福祉活動にも生かしてください。

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チーム社協！縁を大切に！がんばろう総社！
滋賀県社会福祉協議会（近畿ブロック幹事） 主幹

荷宮 将義

私の派遣期間は７/20（金）から24（火）でした。
近畿ブロックからの９人は本部の資材班、マッチング班、サテライトは作原、美袋、草田、下原の運営にあたりました。実際に地域にも出向き、直接ニーズをお聴きし、活動へとつないでいく役割も経験して、メンバー間は LINE でそれぞれの状況を共有しながら活動を行いました。
災害ボランティアセンター設置の初期段階から、センターの運営基盤がしっかり整備されていたことに加え、皆さんには、近畿ブロックのメンバーを温かく迎え入れていただき、活動への不安が和らぎました。
現地に入る中で、キーパーソンの方からは、「一番心配なのは、地域の人が戻ってきてくれるかどうか」との声をお聴きしました。住み慣れた地域での生活がイメージでき、もう一度地域のつながりが創れるようにとの切実な想いに触れ、その想いを中心にボラ
ンティア活動をつないでいくことが、我々（災害ボランティアセンター）の役目でもあると、改めてメンバー間で強く意識し運営にあたりました。
今でもフェイスブックなどで、総社市さんの様々な活動を見ながら復興を応援しています。災害派遣という形でつながった縁ではありますが、この縁を大切にして、これからも応援団であり続けたいと思います。第１クールのメンバーとは、復興して、さらにパワーアップした総社の街を訪れたいと話をしています。

（近畿ブロック社協職員 提供）

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今！議会としてできる支援は何か～多くの支援に感謝し７月豪雨災害からの復興へ～
総社市議会

前議長

加藤 保博

この度の報告書への寄稿にあたり、亡くなられた方々、被災された方々に、心よりのお悔やみとお見舞いを申し上げます。
災害発生後、翌７日の夜明けは、市役所で迎えました。続々と入ってくる被害報告に愕然とするばかりで、市役所内の混乱ぶりは、とても書き表わせるものではありませんでした。翌８日、議長名で全議員に召集メール、午後より数名の議員と被災地域へ向かいました。既に活動中の大勢の若者ボランティアに合流、土砂の撤去や家具の搬出を行いましたが、若者の体力には到底及びません。この体験を基に「議会としてできる支援は何か」を話し合い、10日までは本部の指示も受け、被災地域への食糧、飲料水、救援物資などの運搬を行いました。しかし、指示系統の混乱を避けるには、議会側が責任を持って全てを請け負う分野を担当することが最良の策だと考えた末、２度目の招集メー
ル。相談の結果、市内７か所に設置され、社協が運営していたボランティアの拠点「サテライト」への後方支援を決定しました。
対策本部に、「この分野は、議会が最後まで責任を持ってやるので任せてもらえれば良い」と大見えを切りました。大量の氷と飲料水の搬送が主な作業になりますが、何しろ猛暑の中、朝の氷は昼に溶けます。ましてや、被災地域は、昭和地域、神在地域、清音地域と広範囲です。10日夕刻３度目の招集メール「議会としての行動が決定。人員と車両の確保が必要。軽トラ等あれば幸い」となりました。結果、３コース、２人３班体制で独自の活動が可能となり、翌11日には、早朝の氷の買い出しと飲料水の積み込み、３台の車が次々と出発しました。10時頃、第１便が戻ると、すぐに次の準備にかかり、
ボランティアの方々の昼休憩に間に合わせます。これを９月中旬まで毎日続けました。
サテライトには、被災された地域の方も大勢おられ、「大被害を受け、目先は真っ暗、途方に暮れ不安だらけの中、多くの方が、毎日こうして来てくれる。我々は見放されていない。こんなにも気にかけてくれている。よし！みんなで頑張ろう」と励まし合っている様子でした。
議員の原点は、常に市民側に軸足を置き、市民の立場になって考え行動することです。
よく「安全はお金で買えるが、安心は買えない」といいますが、被災者の方々からこのようなお言葉を頂くと、私たちも多少なりとも実行できたのではないかと感じました。
未曾有の災害に対し、私たちの活動は、ほんの些細なことであり、無我夢中の手探り状態でした。これは、社協の方、市長、職員も同じであり、早い時点から「総社市の対応は迅速で、素晴らしい」との声が市内外から聞こえていました。これは、市民をはじめ、市内のあらゆる分野の方が一丸となり、全力を尽くし、被災者支援に取り組んだことへの評価であると思います。連日、早朝からボランティアの方の長蛇の列、それを統括し51指示する社協の皆さんのご苦労、また、猛暑の中、現地サテライトでの支援活動、そして、
フリーマーケットの運営など、今思い出しても、社協の皆さまの献身的なお姿には、ただ、頭が下がる思いでいっぱいであります。
そして、現在もなお、被災者お一人お一人に寄り添う活動を続けられ、多大な貢献をされています。総社市としても復興途上ではあるが、被災された最後のお一人お一人が元の平穏な暮らしに戻るまで、市議会も当局と一丸になり、全力で取り組む所存であります。この度の災害に際し、県内外からの多くのボランティアの方々をはじめ、お世話になったすべての方々に哀心より感謝申し上げ、結びと致します。

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笑顔溢れるまち“総社”のために
一般社団法人 総社青年会議所

理事長

瀬尾 哲也

「平成30年７月豪雨災害」を目の当たりにして、“災害に遭われた方々に対して、我々、総社青年会議所として何ができるのか”と考え、メンバーの一人ひとりが様々な形で災害に向き合って参りました。ボランティア活動へのきっかけは、メンバー数名の被災もあり、有志による
災害当日の救助活動にはじまり、その後は、自然とメンバーが自分たちにできることを考え、行動していったように思います。私たち総社青年会議所は、明るい豊かな総社圏
域を創造、実現するために活動しております。この普段から「まち」のことを考えているメンバーがボランティア活動へと尽力するようになっていったことは必然であったよ
うに思います。
発災以降は、復旧、復興にあたり、時間の許す限り尽力させていただきましたが、ボランティア活動する中で感じたことは、夏場の暑さと普段では体感することのない状況
下で危険も伴う大変過酷な作業であったと記憶しております。活動始めのころは浸水により使えなくなり、水を含み重くなった、家具、家電、日用品を家屋から搬出する作業が主であった為、とても過酷な作業となりました。そんな中でも、建築業に携わるメン
バー数名に、ダンプや作業道具を有志で使用させてもらえたことや、技術的な面でもそれぞれの強みを活かし、活動に取り組めたことは、救いであったように思います。
そのような厳しい状況の中での作業ではありましたが、災害に遭われた住民の方々の小さな希望に繋がればとの想いで、ボランティア活動に取り組みました。そして、過酷な中にも人と人との強い絆を感じることができたこと、絶望の中にも私たちの姿に感謝を伝えてくれた皆さまの声が、私たち総社青年会議所の原動力となりました。「平成30年７月豪雨災害」から、改めて「人と人との絆の強さ」、普段の何事もないことがいかに幸せなのかを強く実感しました。このような災害が二度と起こらない、災害に強く、多くの人々が当たり前のように幸せに暮らせる明るい豊かな総社を実現していただきた
いと願います。
そのために、総社青年会議所も尽力致しますので、これからも「総社」を「笑顔溢れるまち」へと共に共創して参りましょう。

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「一般社団法人 総社青年会議所」

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平成30年７月西日本豪雨災害と災害ボランティア
総社市女性消防団

団員

井上 洋子

私は、総社市消防団に女性消防団員として、平成30年４月に入団したばかりで、その入団から３ヵ月後に、あの大災害が起こったのでした。
発災後、男性消防団員の方々が日夜問わず活動している中、何か出来ることはないかと思っていた私は、総社市社会福祉協議会から要請された消防団へのボランティア活動に限られた時間ではありましたが、積極的に参加しました。
活動内容は、災害ボランティアセンターにて、ボランティアの受付などのセンター運
営や、フリーマーケット方式での物資支援の補助などを行いました。
真夏でいつ倒れてもおかしくない酷暑の中、早く元の生活へ戻れる様にと願う大勢の方々の強い思いが形となっていた日々が、私の人生の中でとても貴重な経験となりました。夏休みでもあり、小学生からでもボランティアに参加出来た総社市では、市全体で皆が「復興」という目標に向かって活動したことで、子どもから大人まで災害に対しての意識がとても高まったと思います。女性消防団員になったからこそ出来た経験や得た知識をこれからも増やし、地域に密着した消防団
活動に活かして行きたいです。

総社市女性消防団

団員

本澤 加代子

７月５日から降り始めた雨は、翌日、さらに強くなり想像を遥かに超える雨量となりました。水位が上昇した高梁川、各地で発生する
土砂災害、家屋が水没した昭和地区、携帯に入る緊急速報、追い討ちをかけるアルミ工場の爆発、様々な情報が飛び交う中、男性団員は発災直後から、救助・捜索活動を始めていました。女性団員は、災害ボランティアセンターで、全国各地から押し寄せるボラ
ンティアの受付などセンター運営の補助、男性団員は、救助・捜索活動をしつつ、軽トラ・重機などで被災地の片づけ等、地域のことを隅々まで把握している消防団ならではの活動を行いましたが、猛暑の中での活動は過酷を極めました。
また、総社市は、物資をフリーマーケット方式で、被災者の方にお渡しする方法をとりました。私達は、支援物資の仕分け整理を行い、距離の近い支援活動ができました。
お互いありがとうの一言の輪が広がり、いつの間にか、頑張ってくださいではなく、応援していますと自然と口から出てきました。確実に地域のつながりが強くなっているのを感じながら活動をさせていただきました。
この災害での活動を活かし、行動力、スピードの速さ、分け隔てなく助け合う総社で、今後とも消防団活動を続けていきます。
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地域の人々とのかかわりを大切に！
～地域への愛着が行動の源に～
岡山県立総社南高等学校

校長

福本 まゆみ

豪雨によって期末考査を中断した翌日には、SNS の呼びかけで500人を超える高校生
がボランティアに駆けつけました。本校生徒の58人が被災している状況で「テスト」「授業」「補習」よりも優先することは、生徒やその家族・地域の人たちの力になることと判断して４日間の臨時休校としました。
被災地・避難所での情報収集と全生徒の安否確認、被災生徒への対応、学校に届けられる支援物資の対応、被災地でのボランティア活動など、今できることに全力を注ぎ、災害発生から11日目に期末考査を再開することに至りました。総社市役所や総社市社会福祉協議会と連携して、１年生の夏季補習１日目を全国から続々と届く支援物資の配布と整理のため、市役所・きびじアリーナに出かけてのボランティア活動日としました。
地域の人々とのかかわりを大切にする「高校生の社会貢献活動」を７年間行ってきました。総社市社会福祉協議会と連携して市内の様々な活動に参加させていただいている
ことが、地域の人々との繋がりが深まり、地域への愛着が生まれ「何かしたい」「何かできないか」という自発的な行動の源になったと思われます。
今年度から、地域の課題を地域の方々と共に考えていくカリキュラムをスタートさせました。手探りではありますが、地域共生の教育活動を発展させていきたいと考えています。

被災された方からいただいた「棒」で道と溝の境を探りながらボランティアに向かっている様子

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災害から復興へ～ブルーシード大作戦～
岡山県立総社高等学校

２年（当時） 藤井 菜月

西日本豪雨災害が起こった時、身近にいる方々が困っているのを目の当たりにしました。学校で紹介されたボランティアで「ブルーシード大作戦」という活動を知り、私でも役に立てることがあるのではないかと考え、参加してみたいと思ったことがきっかけでした。
この活動は、復興支援の際に役目を終えたブルーシードを回収洗浄しバッグやコサージュなどを作り、販売した売り上げを総社市と真備町に寄付するというものです。学校の人達に呼びかけをして、一緒にコサージュを作ったり、一般のお客さんとも楽しみながら作り、それを販売するというような活動をしました。この活動を通じて人の役に立てることの喜びや達成感、また自分たちで計画することや周囲に協力してもらうことの大変さを学びました。普段ではなかなかできない貴重な経験ができたので、この経験を将来に生かしていきたいと思いました。
これからの総社では市民の安全を考え、防災についてより一層意識を高めていく必要があると思います。そのために一人一人が日常的に防災について考える機会を作ることも重要だと考えます。また、市が私達のような学生でも興味関心を抱くようなシステムの構築をさらに進めていくことで、より一層市全体の防災意識が高まるのではないかと思います。

※ブルーシード…種「復興の種」
シード（seed）から由来しています。

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活動から見えた！チーム総社の底力
岡山県立大学 ４年（当時） 清水 夕希菜
私は、大学４年間、総社市でボランティアをする中で地域の人々と関わり、総社市民の方の温かさに触れてきました。そのため、今回の豪雨災害に大変ショックを受けたのを覚えています。そして、被災間もなく、被災された方と話をしたり、「何かできないか」とボランティアに参加されている方々にお会いし、少しでも自分にできることでお力になりたいと思いました。
こうした中、私は下原地区での学習ボランティアに参加し、避難所での生活を余儀なくされた子どもたちに勉強を教えたり、一緒に遊んだりしました。子どもたちは、きっと怖くて、不安な思いを抱いていたと思います。そんな不安を少しでも和らげてあげた
い、少しでも安心できる居場所となり、笑顔を見せることができるようにしたいという思いで携わらせていただきました。
子どもたちと一緒に勉強をしたり、遊んだりする中で、子どもたちは前よりも少しば
かりか安心した笑顔を見せ、はしゃいで遊んでくれるようになりました。その様子を見ていた保護者の方も、「子どもが怖い思いをして心配していたけれど、楽しそうでよかった。」と言っておられました。
今回の西日本豪雨災害のボランティアでは、一人ひとりができることをすることで「総社市」という一つのチームで取り組んできたと思います。
ボランティアを通じて感じた「地域の力」を大切にし、一人ひとりが自分らしく、ともに暮らす地域の人を思いやり、活躍できる市になってほしいと思います。

活動から実感！お互いさまの助け合い
岡山県立大学 ３年（当時） 柳澤 千尋
私は、総社市外の出身ですが、大学に通うため、現在は総社市で一人暮らしをしています。今回、豪雨災害での被害に対し「総社市のために何かしたい」という一心で、ボランティアに参加させていただきました。
その気持ちは私の周りの友達も同じだったようで、総社市が地元であるかどうかに関
わらず、沢山の大学の友達と一緒に活動することができました。
実際に行った活動としては、被災された家の片付けや支援物資の仕分けなどです。今まで東北等でボランティアを行った経験がありましたが、これほど自分の身近に災害を感じたのは初めてで、「じっとしていられない」というのはこういう気持ちなのだと知りました。災害から少し時間が経ち、瓦礫の撤去といった「分かりやすいボランティア」
58

も減り、私たちにとっては当たり前の生活が戻ってきたように思います。
しかし、実際に被災をされた方々にとっては、まだまだ傷の癒えない期間が続いているかもしれません。そのため、今後もこの災害を忘れず、少しでも何か力になれたらと思います。また活動中、「東日本大震災の時に、総社市には助けてもらったから」というボランティアの方もおられました。
これからも市内は勿論、他の地域とも支え合い助け合える総社市であってほしいと願っています。

清水 夕希菜さん

柳澤 千尋さん59平成30年７月豪雨災害とボランティア
総社市民災害支援ボランティア

本行 修三

総社市を襲った７月豪雨災害では、私の恩師宅が水害に遭いました。
その後、同級生数人で片付けに行った際、翌日から女子高生を中心に多くの若者がボ
ランティアに来てくれていました。猛暑の中、濡れた畳や布団、家具等を数人がかりで軽トラまで運び出してくれ、私は、現場から近くの集積場までの運搬役を兼ねました。
活動を続けるうちに、きっと軽トラで出来るボランティアもあるだろうと感じ、社協が運営していた「災害ボランティアセンター」に向かいました。恩師宅での若者たちとの出会いが、今回ボランティア活動のきっかけのひとつになりました。被災地域では、各地の家財廃棄の収集、運搬、壁土落とし、土砂の片付け、クリーンセンターや最終処分場への搬出等々、ボランティア作業のすべてを経験したように思います。
◇ボランティアに参加して感じたこと
・発災直後から、若い年代が自主的且つ、積極的に参加する機運と立ち上がりは、本当に素晴らしかったです。
・同じ思い、目標があれば、猛暑や辛い作業でも不平や不満が一切出なかったこと。
活動班のメンバーは変わるが、コミュニケーションが取れていました。
・被災された方々の気遣いに、こちらが恐縮する場面が度々ありました。
・総社市災害ボランティアセンターの早期立ち上げと運用面に直目し、他県や市外から多くの職員や活動者が来られており、話をしたが、情報通りで参考となる実践だったと聞き、市民の一人として嬉しい限りでした。
◇今回の災害を乗り越えていくために、私たち市民としてできることもある。
①防災への意識の向上…情報収集、避難の仕方、避難グッズの準備など②被災地域での交流の場 ･ 居場所づくり…自治会、学校など③助け合い精神の醸成…お互いの様の気持ちで、自分のこととしてとらえる。
日頃からの日常のつながりや訓練等の準備以上のことを踏まえながら、これからも総社市民として、私たちのふるさとをみんなで守り続けたいと思います。
多くのボランティアの皆さん、本当にありがとうございました。礼60

平成30年７月西日本豪雨災害を体験し、自ら災害ボランティアへ、今！改めて思うこと
総社市ボランティア連絡協議会

会長

松田 勝美

今から、１年８か月前、突如私の周りに豪雨と、工場爆発という、
かつて経験したことのない出来事に見舞われました。今でもその当時のことが鮮明に思い出されます。私は、当時、夜勤勤務をしており、前日より大雨が降り、夜間22時ごろ、近くの川が決壊し、勤務中の建物にも大雨が押し寄せていました。
そんな中、突然ドーンと地響きする大きな音、雷か建物を直撃したのではないかと大雨の中、外へ出て確認をしました。ニュースによれば、近隣の工場爆発であり、身の回りは大変危険な状態になっていると察しました。私には、自分の働いている場所とスタッ
フの安全を祈ることしか出来ませんでした。
翌朝、私は、仕事を終え自宅に帰ろうとしたところ、自宅１キロ手前で道路の冠水に遭遇、車を停め、冠水道路を歩いて帰りました。家族の安全と自宅の無事を祈るばかりでした。次の日に、雨は止みましたが、自宅周辺の清掃に明け暮れました。豪雨災害から数日後、社会福祉協議会からの相談もあり、災害ボランティアに行こうと決意しました。行くと決めたからには、「現場に行こう、現場の大変な作業を手伝うんだ」との思いでしたが、被災地域で目にしたものは、想像をはるかに超える状況、災害の跡でした。
床上浸水なので、どこから手を付けようか、何から始めようかため息ばかり、暑さと悪臭のため何度もくじけそうになりましたが、被災した方々の前向きな姿を見ては、元気を取り戻していた自分がいました。２日間の災害ボランティアは、私にとって人生の貴重な体験となり、教訓にもなりました。
これから将来にわたり、災害から逃れることはできません。災害に直面したとき、自分自身が何をするべきか、どう考えるべきか、大切なことは、自助・公助の課題だと思います。国から県へ、県から市へのネットワーク、市から地域、個人のネットワークが大前提であり、個人の災害に対しての意識改革が必要になっていく、今回の災害を通じて常々感じさせられました。

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相手を思い！地域を思うことから絆が生まれる
総社市阿曽地区社会福祉協議会

前会長

米山 泰明

阿曽地区では、幸いにも甚大な被害はなかったのですが、被災された皆さんへの支援の一助になると同時に、いつか起こるかもしれない災害に備えて、①地区住民の防災意
識の向上②顔を合わせることで、阿曽地区社会福祉協議会（以下、地区社協）会員と地区住民との距離の短縮につながる活動が地区社協として出来ないかと考えました。支
援物資等を集めることも考えましたが、必要とする物資は異なり、市の物資内容等（フリーマーケット）の制限や災害ボランティアセンターの受付もすでに始まっていたため、地区社協会員が世帯を訪問して災害支援募金をお願いすることにしました。
総社市社協に相談したところ、激務にも拘わらず、募金箱の手配や案内文書、募金活動におけるアドバイスを、さらに、各自治会長の皆さまからも地区住民に回覧版等で募金活動を周知してくださるなど全面的な協力をいただきました。
また、ふだんの地域行事で着用し、住民に知ってもらっている地区社協ユニフォームの助けもあって、ほとんどトラブルもなく、募金に協力してくださいました。中には「何か支援したいと思っていたけど、何をしたらよいか分からなかった。募金活動を実施してくれてありがとう」と言ってくださる方もおられました。そして、皆さまからの気持ちが籠った募金は、市社協にお届けして、まだまだ続くであろう「復興支援」に充てていただくようにお願いしました。
今回の活動を通じて、地区社協を知ってもらえたことだけでなく、日頃から話す機会が少ない世代の方をはじめ、地区住民とのつながりやお互いに地域を思う気持ちが、より一層深くなったと感じています。災害は、私たちに予告することなく、突如としてやってきます。だからこそ、地区住民の日常的なつながりや顔なじみになれる関係の深さが試されていると思います。
そして、災害時の声かけや助け合い、お互いさまの気持ちが行動につながった時、「地域の底力」として期待が持てると、今強く感じています。

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教訓から学び、これからも地域を支える
総社市総社地区福祉委員会

会長

高階 重行

2018年７月７日の豪雨災害後、７月10日「総社市福祉関係団体連絡会」が招集され、災害の規模の大きさとボランティアの要請を受けました。
翌日、総社地区福祉委員会（以下、本会）の役員会を開催、14日付にて、全福祉委員にボランティア及び義援金への協力要請を手渡しで届けました。
内容は、甚大な被害を受けている地域、ボランティアの内容、時間、ボランティアに参加する際の留意事項、復興資金としての義援金をお願いしました。本会としても独自で義援金を集め、総社市社協に届けました。
多くの委員の皆さんが、自身の身体状況や時間に合わせて、ボランティアの受け入れや物資の仕分け、配布、避難所の支援 ･ 被災したペットの世話 ･ 被災地での家具等の運搬、泥出し、義援金等、多岐にわたり活動していただきました。
2019年２月16日、総社地区福祉委員研修会では、日野ボランティア ･ ネットワークの山下弘彦 氏を交えて、この度の災害 ･ ボランティアのあり方や今後について話し合い、共有しました。
被災された方々に対して、どこまでお手伝いが出来たか疑問ですが、総社市には、今回の災害を教訓として、防災は無論のこと、緊急時の備えや行動、支援などについて確固たるものとしていただき、全市民に周知していただきたいと思いますし、私たちもその一助として、これからも福祉委員活動に取り組んでいきたいと思いました。

63

11．総社からありがとう！
～皆さんの声が！姿が！私たちの背中を押してくれました～
平成30年７月豪雨災害により私たちは、今まで築いてきた「日常」や「大切なもの」
を失いました。しかし、その悲しみや苦しみの中、踏み出す「勇気と希望」を与えてくださったボランティアの皆さまや支援機関 ･ 団体の皆さまの姿がありました。
私たちは、あの日、あの時、皆さまと交わした言葉、皆さまの姿、そして、たくさんの「縁」を決して忘れることなく、総社市民一人ひとりの力と想いを紡いだ「総社の復興」に前進していきます。
【代表して】
多くのボランティアの皆さまをはじめとする「支援の輪」に感謝し、代表して、被災地域から当時を振り返るとともに教訓を活かす決意をメッセージとしてご紹介します。
※今回は代表して掲載させていただきました。
（順不同）◇総社市下原地区自主防災組織

川田 一馬 氏◇日羽（作原）自主防災組織

浅沼

弘氏

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すべての支援に感謝し、地域の信頼関係を築く
総社市下原地区自主防災組織

川田 一馬

2018年７月６日、西日本豪雨・アルミ工場爆発からの避難及び復旧・復興活動における総社市社会福祉協議会からいただいた支援を総括すれば、“迅速かつ適正な支援のおかげで今日がある”。さらに、被災者（地域）への地道な一人ひとりに寄り添った支援が現在も継続されているということです。
“感謝”の言葉しかありません。ほんとうに“ありがとう”ございました。
90％を超える住民が下原に帰ってくる今日を迎えられた要因は何か、何が功を奏したのか、自問して出てきた答えは、被災前から日常生活の中で、社協と私たち地域との地
道な福祉活動を通じて信頼関係が生まれ、災害という有事にいかんなく発揮された、ということだと思います。これは、そのまま総社市との関係でもいえることですが…。有事に強い市、有事に強い社協であり、私たちだと胸を張ってよいと思います。
勿論、すぐに駆けつけてくれた地元住民や高校生ボランティアをはじめとする全国から駆けつけてくれたボランティアの皆さまからいただいた支援について「感謝」を忘れてはいけません。
また、神在地区をはじめ全国からいただいた支援物資も一つ一つを思い出すと涙がでるくらい嬉しくありがたかったです。本当にありがとうございました。
しかしながら未だ私たちは多くの課題を抱えています。下原を消滅させないよう、次世代に繋げるよう未来に向かってソフト・ハード面の課題に皆で話し合い足元を見つめ、できることから日々取り組んでいます。
これからもご指導ご支援よろしくお願いいたします。

末尾に私たち下原地区の被災直後から主に３ヵ月にわたり、市ならびに社協と私たち
被災者が取り組んだ概要をまとめてみました。（66ページ）
65

【平成30年７月豪雨災害における動き（記録）】〇７月６日（午前） 「災害対策本部設置」～集中豪雨発生（土砂災害準備情報発令）～〇夕方から自主防

行動開始

〇７月６日

（９時過ぎ～22時）「軽トラで垂直避難呼びかけ」～23時35分（アルミ工場爆発）～
消防車出動、消火活動～役員が現地に出向き支援〇７月７日０時34分（市災害対策本部から電話にて全住民に避難指示発令）→全戸に班長が避難呼びかけ
４時30分（避難所を吉備路アリーナ指定）

全住民避難完了～下原は７日（午前中）に浸水～〇７月８日～

避難所生活（市及び社協※７月８日夕方

避難所運営支援）

避難指示解除〇７月９日～

西公民館、久代分館に移動（市、社協〇７月８日～10日

（市、社協

〇７月９日

避難所運営支援）

被災状況視察、復旧準備）

帰宅〇７月12日～「社協ボラセン下原サテライト開設」
ガレキ撤去等ボランティア支援で作業開始～社協職員が毎日マッチング開始～（８月上旬まで）～全国からのボランティア活動開始～「市災害対策本部下原出張所開設」～被災家屋全戸写真撮影実施～
特徴的で成果が大きかったボランティア○７月の復旧支援ボランティア活動（特徴的なもの）
７月14日～16日（３連休）に500人／日
７月21日～22日に150人／日（稲田の大ローラー作戦で瓦礫の除去）〇８月上旬「社協ボラセン下原サテライト閉鎖」

大半の瓦礫を撤去終了～以降、ボラセンが個別対応～〇８月下旬「“みんな下原に集まろう会”」開始（以降、１年半の間で毎月１回実施）〇９月下旬「仮設住宅設置」

避難所から仮設へ引越し（市・社協引越し支援）〇10月以降「見守り訪問」（市・社協個別支援）～居場所「まるカフェ」実施～〇11月30日「市災害対策本部下原出張所閉鎖」〇12月１日「市災害復興推進室設置」「下原復興委員会設置」

令和２年
〇１月

「市寄り添い室設置」～市・社協の支援は現在も継続
66

感謝の気持ちを忘れない！地域を繋いでいく！
日羽（作原）自主防災組織

浅沼弘

平成30年７月６日から７日にかけて発生した悪夢のような浸水被害は、作原地区30戸、本部落８戸、特別養護老人ホームさくばらを床上浸水、団地に至っては、２階部分まで浸水するという甚大な被害を受けました。
住民皆が唖然とし、復旧するのに何から手をつけて良いのか分からない状況の中、翌日から多くのボランティアの皆さまが駆けつけてくださり、勇気と希望をいただきました。また、猛暑の中、15分作業15分休憩のペースを５人～６人のグループが、リーダー
を中心に、泥まみれ、汗まみれになりながら作業をしていただきました。本当に感謝の言葉しかありません。おかげさまで、被災した広い範囲を約３週間でほぼ片付けを終えることができました。
今回の災害で得た教訓として、ボランティアの方々に来ていただく際、まずは、①被災地域住民のニーズをしっかり把握すること。②ボランティアセンターや行政との事前打ち合わせのもと、スムーズな活動をしていただけるように計画すること。③地域でリーダーとなってもらうための人材（人財）育成の必要性が不可欠であること。そして、④被災地も助けてもらうことが当たり前ではなく、感謝の気持ちを忘れないことだと思いました。
大変な時こそ自分中心に考えるのではなく、少し周りの人のことも考え、気遣いしな
がら乗り切れば、地域のリーダーとなられた方も心が折れずに、今回いただきましたボ
ランティアの皆さまのご厚意を忘れることなく、地域の復興に努め、今後、他の地域で災害が発生した場合は、ご恩をお返しすべく、ボランティアに参加させていただきたいと思います。ボランティアとして、駆けつけてくださった、多くの皆さま、本当にありがとうございました。感謝。

67

12．復興（幸）に向けた！「地域の福祉力」～今こそ！助け合い・支え合い！これからの私たちがあるべき姿～
今回の未曾有の大災害では、たくさんの「支援の輪」をいただくことへの感謝と同時に、お互いに寄り添い、助け合い、支え合うことの大切さを、改めて感じ、気づくことができました。
このことは、特別な時だけでなく、私たちの平素、日常生活の中でこそ、あるべき姿だと思います。
総社市に住む、「すべての住民が安心して豊かに暮らせる地域づくり」の実現をめざして、まずは、「ちいきにおける ふだんのくらしのしあわせ」（地域福祉）を叶えるため、一人一人の思いやりから生まれる助け合い、支え合う力が必要だと思います。そして、みんなの力が結集した「地域の福祉力」こそ、これからのあるべき姿であり、「総社の絆」「復興（幸）」につながると考えます。
ここでは、被災地域からの復興（幸）に向けた地域の福祉力の姿をご紹介します。
（順不同）◇高校生が創った「みんなのライオンカフェ」◇さだまさしさん、鎌田實先生が激励に来てくださいました！
◇要配慮者の本番での避難行動の検証で見えてきた教訓◇「みんな下原に集まろう会」と「ふくふくこけしお守り」◇～復興米「いよべ」誕生～◇この町を守りたい！一人ひとりが支え合う気持ちで！
◇昭和『愛・絆』復興祭がつないだ絆！

手づくりの復興イルミネーション

68高校生が創った「みんなのライオンカフェ」～被災した小学生・中学生の学習や遊びの居場所づくり～
避難所で暮らす小学生や中学生は、厳しい環境での生活を余儀なくされていました。
そこで、気持ちをリフレッシュするために高校生が遊び相手になり、学習支援を行うことにしました。名前は、「みんなのライオンカフェ」です。

この活動には、公益財団法人「風に立つライオン基金」からの支援を受けています。
総社市内の１つの避難所で活動を始めました。活動は、月曜日、水曜日、金曜日の週３日間です。時間は、午後３時から５時の２時間です。
避難所の小学生・中学生が集まり、まずは夏休みの宿題をやります。
落ち着いた雰囲気の中で、高校生のアドバイスを受けながらどんどん進みます。

約１時間の勉強の後は、高校生の考えた楽しいゲームです。初日は絵当てゲームでした。ピカチュウの似顔絵を書いて、何を書いたか当てます。大変盛り上がって、笑顔があふれました。
参加した小中学生の感想です。「勉強がたのしかった」「絵をかくのが楽しかった」「勉
強の時はしっかり集中して頭に入りました。ゲームなどとても楽しかったです。また、きてほしいです」などの感想をいただきました。
避難所の子どもたちは、楽しくて癒されるひとときになったことでしょう。これからも、このみんなのライオンカフェを通じて、避難所の子どもたちに心の癒しを届けます。

69

さだまさしさん、鎌田實先生が激励に来てくださいました！

８月６日（月）、さだまさしさんと医師の鎌田實先生が、「みんなのライオンカフェ」
を激励に、わざわざ総社市まで来てくださいました。この日から、会場が総社市で最も被害の激しかった下原地区の公会堂で開催しました。
子どもたちも増えて、みんなのライオンカフェが大いに盛り上がっています！

この日は、地域住民の方がさだまさしさんと鎌田實先生を大歓迎しました。悲しみの淵に落とされた皆さんでしたが、さだまさしさんに出会えた瞬間、笑顔が広がり感動と勇気があふれていました。

山陽新聞社 2018.7.28

70

要配慮者の本番での避難行動の検証で見えてきた教訓
総社市下原地区民生委員 ･ 児童委員

川田 一馬


今回、被災という実体験の中から、平時にいかに本気で本番を想定した取り組みができるか否かが生死を分けることに直結するか、あらためて再認識させられました。
2018年７月６日～７日にかけての西日本豪雨、アルミ工場爆発から地区民350人全員が避難できました。
その中で要配慮者30人が実際、どのようにして無事逃げおおせたのか。
現在、検証中の中間報告で見えてきた避難行動の実態とあわせて、私たち下原砂古自
主防災組織でのこれまでの取り組みがいかに未熟であり、運良くたまたま無事に避難できた面が多々あったのか、その一端を紹介させていただきます。
（１）要配慮者の防災での取組み①８年前から自主防災組織を立ち上げ、組織体制、夜間避難訓練等、自主的に取り組んできました。
そして、要配慮者は、班（下原では講内という、７つあり）ごとに班長をリーダーとして避難するよう協議のうえ決め、毎年の避難訓練では、車椅子（社協から借用）
での模擬訓練を行ってきました。
②要配慮者の選定は、小地域ケア会議で普段からの見守り活動での対象者を基に各班長と漏れはないか等、個別に確認し毎年の避難訓練の直前に見直してきました。平
成29年12月には総社市から要配慮者リストをいただき追加。（先日修正版をいただ
いたところ）（２）本番での避難行動の検証状況①聞き取り調査は、30人のうち18人を神戸大学と岡山県立大学の合同チームで実施
いただいた。
・実施期日：2019年５月～６月
・場所：自宅 ･ 施設 ･ 公会堂などで聞き取り
・項目：90項目強②誰の呼びかけで、誰が運転して、誰と一緒に、どこまで、避難ルートは、その時の気持ちは等を迫り来る水害、アルミ工場爆発の状況と絡めて現在、大学側で纏め中。
過日中間報告会を実施しました。
（３）中間報告会で見えてきた課題、ポイントなど①要配慮者対象者の選定基準の粗さ→避難という異常事態では平時に起こり得ない心理状態に陥る人が出る。認知症や耳が遠いなど個別の体調をきちんと把握しておく71

必要がある。
②２階への垂直避難の呼びかけは、歩行が不自由な場合は無効だった。
③同居か近くの家族との避難が大半（家族力）。いない場合は消防団員であった。
→近くに家族がいないケースは今後増加する見込み。また平日の昼間の避難では、地域内では足りない恐れが大。
④避難の呼びかけは誰が行うか→普段から顔見知りの信頼している人が直接呼びかけ
ないと避難に繋がらないし時間がかかる。
（今回は、班長＝講内総代が避難を呼びかけてうまくいったが…）⑤良い事例として、一番に自家用車に乗って家族を待っていた。
→避難訓練が生かされていた。
（４）まとめ
以上のような検証の中から、災害から要配慮者の命を守るためには普段の見守り活動
がベースとなることをみんなで共通認識し、そのうえでこれまでのまずかった点を見直し本番で生かす、この活動こそが地域福祉力の向上に繋がると思います。

夜間の避難訓練72

「みんな下原に集まろう会」と「ふくふくこけしお守り」～地域の居場所からみんなの笑顔に～
下原復興委員会委員

川田 玲子

８月下旬にあるお寺で、バイオリンの演奏を聴く機会がありました。演奏に合わせて歌おうとしたのですが、なぜか涙が止まらず、歌えませんでした。
その時、お寺さんに「頑張らなくて良いですよ」と何回も言われ、あの暑い中、がむ
しゃらに頑張ったことを思い出し、「もう頑張らなくていいんだ」と思いました。下原の皆にも、このバイオリンの演奏とお寺さんのお話を聴いてほしいと思いました。また、
日昼はボランティアの皆さんをはじめ、たくさんの人が来られるのですが、夕方から夜になると、真っ暗で明かりがなく、人もいなくなります。「皆、下原に帰ってきてほしい。
下原は良いところだよ。」と皆に分かってもらいたくて、『みんな下原に集まろう会』を開くことにしました。毎月、いろんなイベントを開き、おいしい食べ物を提供しました。
お金もかかりましたが、男 ･ 女 役員の方々の協力のおかげで、参加者は70人から150人と増えました。久しぶりに、皆に会えて、お互いに励ましあい、別れるときは頑張ろ
うなとお互い言い合い、それぞれの住まいへと帰って行きました。
また、８月頃、南の田んぼの方へ行くと、災害に遭った稲が青々とすくすく育っていました。本当にびっくりしました。皆と話していると、収穫したお米を入れたお守りを作ろうと話が盛り上がりました。手芸の好きな人を集め、形や入れ物の布をどうするかなど話し合いました。皆、忙しい中、時間の都合がつく30人くらいが交代で参加し、「ふくふくこけしお守り」と名付け、800個作成のつもりが、ご好評いただき、完売後、約1,500
個を作りました。
初めてのことで、できるか心配でしたが、完成した時は、「やれば！できる！」と気持ちまで前向きになりました。また、災害後、本当にたいへんな時期でしたが、皆でいろんな話をしたり、美味しいものを食べながら過ごしたことで、女性たちの絆も強くなりました。
災害から１年半が経ち、この４月には約90世帯の皆さんが帰ってきます。「どうしてか分からないけど、下原に家を建てるんだ」という人がいました。私たちの役割も少しずつ家から心の復興に向かっています。「集まろう会」も、この５月頃から形を変えて、あまり負担のかからないように公会堂で、自立型で皆が集まり「話しができる場所」を作っていこうと思っています。
ボランティアの皆さん、社協の皆さんのおかげで今があると思います。本当にありがとうご
ざいました。

73

～復興米「いよべ」誕生～
下原復興委員会

代表

小西 安彦

被災後の７月21日、22日頃は土用干しで稲田が乾いていました。
豪雨災害にも負けず、稲は育ちましたが、農機具が被災して使用できない状況の中、この２日間に、ボランティアさんが150人／日規模で稲田に入られて瓦礫を撤去していただきました。まさに、大ローラー作戦でした。
また、総社市地食べ公社さんに稲刈りから乾燥にわたり全面的に支援をいただき収穫ができました。
私たち農家も、共同作業として、四角刈り等補助作業を行いました。
そして、皆さんのご協力を得て収穫できた新米は、復興米「いよべ」と名付け販売しました。
この取り組みを通じて、地区内の絆づくりと次年度以降の稲作共同作業のステップとなりました。また、おかげで、コンバインも故障せず、無事に収穫ができました。外国人の方をはじめ全国からボランティアに来ていただいた皆さんのご恩は忘れられません。本当にありがとうございました。

復興米「いよべ」

74この町を守りたい！一人ひとりが支え合う気持ちで！
総社市日美地区婦人会

会長

山口 久子

総社市水内地区婦人会会長

横山 三恵子

平成30年７月豪雨災害、昭和地区では、作原・草田・水内 原・下倉・下村・種井地区といった広い範囲で被害を受けました。当時の人口は、約3,200人でしたが、現在は、2,968人まで減少しました。
７月６日は、朝から雨が降り続いており、不安な気持ちで時間を過ごしました。地域
では、消防署の広報車が走り、小学校や中学校、公民館等、避難所への避難が呼びかけられていました。広報連絡では、「地域住民の安心安全のために避難してください」とのこと。私たち婦人会は、各地区の役員や民生委員 ･ 児童委員、福祉委員の方々と一緒に高齢者や障がいのある方の安否確認と住所を確認していましたが、避難が困難な高齢者は、できるだけ安全な２階に集まり連絡がとれる人と一緒に過ごしていただくように
お願いしました。
そして、その日の夕方から集まれる婦人会メンバーは、避難所運営のお手伝いをすることになり、毛布やダンボールでの寝床確保や支援物資（パン、おにぎりなど）の仕分
け、避難所での受付など、特に支援物資などを入口に並べて自由にお持ちいただく「支援物資のフリーマーケット」では、市職員や地域の役員、婦人会、社協関係者等と日々、相談協力のもと取り組みました。
発災１日目、夜が明けると、各地域の被害状況が目に見えて分かりました。家に帰り瓦礫等の撤去を始める人、帰りたくても被害が大きくて帰れない人、避難所内で支援物資を受け取る人や食事を配る人、そして、物資を取りに来られる方々の無事を確認しながら対応する人など、出来るだけ多くの要望に応えられるよう、避難所に集まった皆さんと相談しながら、１日１日があっという間に過ぎている感覚でした。

その後、避難所運営のお手伝いは、日美地区婦人会と水内地区婦人会が午前と午後の交代で入りました。支援物資の受取り、配布を避難所で行うのは当然ですが、毎日、軽トラ１台とスタッフを乗せる軽四乗用車で地域を回り、被災された方が「今、何が必要
75

なのか」を物資の中から捜して、活用していただける物資の配布を１日２回（午前、午後）、
場所を変えて回りました。その後の昭和小学校体育館下での支援物資フリーマーケット
では、被災された方々の日々変化する声を感じる場面もありました。
さらに、昭和地区にも、たくさんのボランティアの皆さまが駆けつけてくださり、ボランティア活動への送り出しやお迎え時には、地域住民とともに皆さんの姿に御礼と感謝を持って日々過ごしていました。たくさんの応援をありがとうございました。
私たちは、これからもずっと、この町を守っていきたいと思います。
日々の感謝を忘れずに！

昭和『愛・絆』復興祭がつないだ絆！
「頑張っているよ！昭和」 代表

樋口 長郎

「元気ですか！」の投げかけに対して「元気だよ！」「頑張っているよ！」と満面の笑
顔とこの一年間頑張ってきた精一杯の大きな声が返ってきました。
それは、平成30年７月６日～７日の想定外の西日本豪雨災害で被害に遭った住民の復興に立ち向かっている一年先の姿でした。
これぞ、昭和９年９月21日関西大風水害（室戸台風）で遭った災害以来の出来事であり、大部分の者は経験のない出来事であろう。
自宅も床上浸水の被害に遭った現実であったが、自身は仕事の関係から不在であり、被害の実態は目にしていない。それからは自宅の後片付けの毎日でした。気持ちも落ち着いた（？）数日後、ふと脳裏を巡ったのは、被災は自分だけではない、周辺住民の路頭に迷っている現実を直視した時、「一段落した時期に、みんな頑張って復興に力している元気な姿を互いに確認し合い、短時間でもよいので気持ちの癒しにしてもらいたい」と勝手ながら思いつつ、一年先の応答日に何か元気付ける策はないものか？ ･･･ と、カレンダーを繰るとちょうど７月の６日～７日は土、日曜でした。「ここだ！！」と決めた一瞬でもありました。早速、昭和公民館日美分館の面々に投げかけたところ皆気持ち
よく「やろう！」力強く前向きの態度で賛同してくれました。結果的には、昭和地区全体（旧昭和町）での復興祭となりました。
今回は、日美分館メンバーがリードすることで各種団体の了解を得て、皆で各自の素案を出し合い、練りに練り開催に至ったものであります。
初のことでもあり四苦八苦する中、総社市、総社市社会福祉協議会には絶大なるお力添えを頂き、参加人員も二日間で延べ1,600人もの予想だにしない参加者があり大盛況でした。ここで忘れてはならないのは、当地で被災し、他地区への転出者、仮住まい者
が多数参加していたことであろうと思います。
当日の参加者アンケート結果でも、①楽しかったが90％を超え、②来年も実施をして76

ほしいが 80％を超える結果でした。
自己満足ではあるが、メンバー全員が「ヤッター！」の気持ちを持ったのは間違いな
く事実です。
残念ながら、被災後地元を離れた住民もあり、ついに旧昭和町人口も3,000人を割り、高齢者地域の過疎地域としての現実を、それなりに活力ある、魅力ある地域にする為には、①生まれ育った地を想う心の醸成、②その為にも故郷の良さを後世に語り継ぐ気持
ちの醸成、③魅力ある施策で、自慢のできる地域づくりは、継続することだと思います。
「愛・絆」を大きく太く育てるには、不幸にして災害に遭ったこの教訓を後世に語り継ぐことも必要です。昭和町住民は、純粋であります！

77

13．災害・復興（幸）支援における社会福祉協議会のこれから【災害ボランティアセンターから復興支援センターへ】
平成30年10月から令和２年３月31日までは、「復興支援センター」を総社市から受託
設置し、①被災者の生活状況の把握・地域コミュニティの基盤づくり、②被災者の見守り・相談支援、③ボランティアの派遣などを行う「被災者見守り・相談支援事業」に取り組
む中で、被災者ひとりひとりと信頼関係を作りながら様々な課題を一緒に考え解決しています。

まるカフェ（下原）

見守り ･ 訪問活動

相談ホっとカフェ（昭和）78

今回の災害ボランティアセンター設置及び災害ボランティア支援を通じて、改めて、今日まで社会福祉協議会が取り組んできた「地域福祉の推進」をはじめ、「福祉教育」、「ボ
ランティア活動」そして、「災害支援」など、一つひとつの取り組みは、「点」と「点」が「線」でつながり、「面」という「地域（日常の暮らし）」につながっていると考えます。
これからも、地域住民や関係機関、行政等と手を取り合いながら、ふだんのくらしのしあわせを実現します。そして、その過程において、しっかりと「地域住民に寄り添う」
気持ちを新たにしました。

79フリーマーケット方式の物資支援。

多くのボランティアさんの力が集まりました。

80

14．総社市災害ボランティアセンター関係資料【報道機関記録】



山陽新聞社 2018.7.8

81

【報道機関記録】

山陽新聞社 2018.7.12

82

【報道機関記録】



朝日中高生新聞 2018.7.15

83

【報道機関記録】

山陽新聞社 2018.7.16

84

【報道機関記録】

山陽新聞社 2018.7.24

85

【報道機関記録】



河北新聞社 2018.7.24

86

【報道機関記録】

山陽新聞社 2019.5.31

87

～発表資料（抜粋）～
題名：西日本豪雨災害でのボランティア活動〜今、自分達にできることをやりたい

友人や地域のために〜

作成・発表者：岡山県立総社南高等学校
淺沼和花さん福井亜佳音さん

⾼校⽣の呼びかけと災害ボランティアセンターの設⽴

石井伶実さん

７⽉８⽇（⽇） 午前６時の総社市役所

SNSを通じて拡散し、集まった⾼校⽣ボランティア

７⽉７⽇災害の⽇の午後４時、ある⾼校⽣から⽚岡市⻑にメールが⼊りました。

約５００⼈「私たち⾼校⽣に何かできることはありませんか︖
配給の⼿伝いなどはできませんか︖
何かできるかもしれないのに家で待機しているのは⾟いです。
⼦どもだからできることは少ないかもしれないです。
でも、ほんの少しでも出来ることはないですか︖」
すると、⽚岡市⻑から「総社市役所へ⼿伝いに来てください」とメールの返信がありました。
⼣⽅約５０名の⾼校⽣が集い、避難所の⼣⾷の準備などを⼿伝いました。
総社市社会福祉協議会 災害ボランティアセンター「総社市の⾼校⽣ボランティア⼤活躍」
から⼀部抜粋

総社南⾼校は７⽉９⽇（⽉）〜１２⽇（⽊）
臨時休校

７⽉９⽇（⽉）
総社市役所にボランティアセンター開設

７⽉８⽇（⽇） 昭和地区でのボランティア（JR美袋駅周辺）
JRは不通のためバスで輸送

早朝から５〜６⼈グループで⾼校⽣が多数活動

⾼校⽣ボランティア

７７１⼈

総社南⾼校の取組み

総社南⾼校⽣徒
ボランティアの様⼦

全国から続々と届く⽀援物資の整理・仕分けへ＜きびじアリーナ＞

７⽉２０⽇ 夏季補習の１⽇⽬をボランティア活動に変更
全国から届いた飲料・タオル・⽑布・服・下着・靴・⽇⽤品・おもちゃなど

１年⽣

受け取りの際、被災証明は不要

88

１７９名

災害復興⽀援

避難所で暮らす小中学生の学習支援や遊び相手
みんなのライオンカフェ「総社モデル」という名前で全国に紹介される①ＳＮＳの呼びかけでたくさんの⾼校⽣が災害ボランティアに積極的に参加した②⾼校⽣･⼤学⽣による被災した⼦どもた
ち学習･遊びの居場所づくり「みんなのライオンカフェ」③被災者を区別しない避難所やフリーマー
ケット⽅式の物資の⽀援④被災地が被災地を⽀援する新しい⽀援の形⑤総社市⻑の迅速で⼒強いリーダーシップ

総社市社会福祉協議会＜高校生ボランティアアワードで発表＞

災害ボランティアセンターの活動報告より

総社南⾼校の取組み

総社南⾼校の取組み

７⽉６⽇（⾦）〜２９⽇（⽇）

被災した⽣徒 ５８名

１⽇以上ボランティアに参加した⽣徒

全⽣徒の

７３％

臨時休校 ４⽇

１０⽇以上活動した⽣徒
２０⽇
１２⽇

１⼈
１⼈

１４⽇
１０⽇

学校からボランティアに参加する場合の服装・装備・ケガ対策・感染症対策・熱中症対策などを伝えられたが参加を促したり勧める指導はなかった

１⼈
５⼈

⽣徒は⾃分の意思で参加

総社南⾼校の社会貢献活動

⾼校⽣ボランティア⼤活躍「地域住⺠とのかかわりを⼤切にする活動」

総社市内の総社南⾼等学校と総社⾼等学校では、約５年前から岡⼭
県内の全⾼校で実施している社会貢献活動（３年間で５⽇間の社会貢献活動）で、総社市社会福祉協議会と協働して福祉ボランティア活動に取り組んでいました。
そのような背景で、総社市で⼤きな災害が起こり、しかも⾼校が休校になったため、「ほっとけない」気持ちと⾼校⽣同⼠のツイッターでの呼びかけが起爆剤となり、多くの⾼校⽣が⽴ち上がりました。

総社市社会福祉協議会と連携
総社市内１４地区社会福祉協議会の事業へ参加

総社市内の⼩学校や中学校での学習⽀援保育園・放課後児童クラブへも参加

総社市内各種団体の事業へ参加

総社市社会福祉協議会 災害ボランティアセンター「総社市の⾼校⽣ボランティア⼤活躍」 から⼀部抜粋

89

「まさしんぐ WORLD Vol.252」
さだまさし＆鎌田實チャリティーイベント報告（風に立つライオン基金）

90

「みんなのちいきふくし（総社市社協だより）」2018.9【55号】

91

92

「みんなのちいきふくし（総社市社協だより）」2018.12【56号】

93

「みんなのちいきふくし（総社市社協だより）」2019.3【57号】

94

「みんなのちいきふくし（総社市社協だより）」2019.6【58号】

95

「みんなのちいきふくし（総社市社協だより）」2019.9【59号】

96

心からのお礼

社会福祉法人 総社市社会福祉協議会



常務理事

佐

野

裕

二

平成30年７月の西日本豪雨災害で、総社市は未曽有の災害を受けました。
発災直後から、総社市災害対策本部の迅速な対応により、急速な復旧を行いました。
しかし、その傷跡は深く、復興にはまだほど遠い状態にあります。
現在、私たちは真の復興をめざして総社市と共に日々取り組んでいます。
西日本豪雨災害は、悲しい記憶だけではありませんでした。
〇災害翌日から総社市役所に駆け付け、総社市を助けに来てくださった数えきれない
高校生・中学生ボランティアの姿〇全国から駆け付けてくださった１万５千人を超えるボランティアの皆様〇被災地で困っている要配慮者のニーズを受け止めてくださった民生委員・児童委員
ならびに福祉委員の皆様〇延 べ７万人の被災者に全国から寄せられた支援物資を提供した前例のないフリー
マーケットの創設〇工場爆発と水害のダブルの災害を受けながら、ひとりの犠牲者も出さなかった下原地区自主防災組織の偉業
これらの取り組みは、正に“総社流”の素晴らしい取り組みでした。
このような取り組みができたのは、日頃の地道な地域福祉活動、学校と地域が連携した福祉教育、自主防災活動の賜物です。
高校生が活躍したことは、被災者の皆様に勇気と元気をもたらしました。悲しみに打ちひしがれていた被災者に笑顔が戻りました。
また、全国から駆け付けてくれたボランティアは、日本の助け合う力、ささえ合う力の素晴らしさを証明してくれました。1995年の阪神淡路大震災から25年、「ボランティ
ア元年」の伝統は脈々と引き継がれ大きく発展し、世界に誇れる日本のボランティア力となりました。
この力は、日本の福祉力にも必ず繋がり「ふだんのくらしのしあわせ」の実現につながります。私たちのふるさと総社市は、この福祉力によって、大きく発展することでしょう。そして、「全国屈指の福祉先駆都市」は、現実のものになると確信しています。
最後に、総社市の復旧・復興のためにご尽力いただき、今でもご支援いただいている
全ての皆様に、また、この報告書の作成にあたってご寄稿いただいた皆様に、心から感謝を申し上げ、この報告書の結びのごあいさつとさせていただきます。
ありがとうございました。

97平成30年７月豪雨災害
総社市災害ボランティアセンター事業報告書～ふだんのくらしのしあわせを再び！
支援の輪からつながった復幸（ふっこう）への絆～
発行

令和２年３月部

数1,000部

発行者

社会福祉法人 総社市社会福祉協議会〒719−1131
岡山県総社市中央一丁目１番３号
TEL 0866−92−8555 FAX 0866−94−0089
E-mail info@sojasyakyo.or.jp