長野県軽井沢町議会

No.117

議会だより

ト
ー
サ
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コ
場
!
議
た
し
ま
し
催
開

平成29年

12 月
会

議

ん
の皆さ
ケストラ
ー
オ
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ファミリ
軽井沢

軽井沢町議会検索

国との交渉は重ねたのか
17
2
6
15
20

中学校校舎改築交付金返還
議会とまちづくりを語る会
一般質問 町への提言
議会 Q&A 議会ってどんなところ?
読者モニターからのお便り

表紙：議場コンサートにて（表紙のことばは19ページ）

11

14

交通対策は

問

中部小通りと国道号線の交差点は︑通迂回路の誘導看板

学路としても危険度が問

高いが︑どのような改県警を設置するなど渋滞対

こども教育課長

善策を検討しているか︒

町ではゴー

月上旬まで︑混雑時に課交通政策係︑佐久建

沢警察署交通課︑住民本部交通規制課︑軽井

迂回路案内看板を設置予定している︒

して児童・生徒の安全

ターチェンジから軽井碓氷・軽井沢イン

通学路に改善するため望した︒現在︑安全な応してもらいたいと要

すこやかお出かけ利用の協力をお願いするが︑でご家族やご近所の方用してもらいたい︒

を配布しているので活円分のタクシー利用券

返納優待券として１万のために一刻も早く対沢町内へ入る場所付近

券︵温泉券︶を今年度

問

転免許自主返納者につ用してもらいたい︒運賃に利用できるので活住民課長

分けしてもらいたい︒

線か識別できるよう色問を実施しては︒
パーク＆バスライドをは来ない︒免許を返納

いては︑運転経歴証明

割︶書の提示によりタクシ

色分けはされている︒

委託業者が違うため︑路線により循環バスが何廻り実施していたが︑県道して不便で困っている︒

年度からが４車線化されバス利

住民課長

ー 料 金 の 割 引︵

住民課長

用者が大幅に減少した

網羅するのは困難であ

町内全域をため︑ 年度から中止が受けられ︑免許自主

循環バスが杉瓜に関係機関と協議中であ

北廻り線

でパーク＆バスライド

東・南廻り線

よりタクシー初乗り運

町内循環バスる︒

問を行い︑教育委員会と設事務所と現地立会い

ルデンウィークから住民課長

策を進めてほしい︒

18
している︒ 年度には11る︒最寄りのバス停ま

14

2

第117号

﹁議 会とまちづくりを語る会﹂
より
今回は 月 日塩沢公民館︑ 月 日古宿公民館︑ 月 日杉瓜公民館の３会場で開催しました︒
13

この語り合いの場は︑議会活動の様子を地域に出向いて住民の皆さんに報告・説明し︑議会や町に対する意見や提言を直接お聞きして︑政策立案へとつなげていくことを目的としています︒

15

している︒

24

平成30年1月25日

11

新軽井沢に新たに３基

30

西コース

1

11

う
ろ
語
い
思
の
た
あな

古宿会場
３会場で41名の参加者がありました。

問

杉瓜バス停の横断

歩道を今よりもバス停
区またはＰ近くに変更できないか︒
住民課長

ＴＡ等の意見をまとめていただき︑総意として移動を要望するのであれば︑警察および県へ移動等について相談︑要望したい︒

町内のセシウムの放射能の影響は問

状況は︒また︑落葉の防犯灯の設置は

公共施設の利用申

町公共施設の利用は問請をしたとき︑受付はしてくれたが直前に行政関係の使用が決まった場合には取り消してもらう事もあると言われた︒団体登録をしている組織でも同様だと中央公いうことだが︑町の考えなのか︒

生涯学習課長

民館においては︑予約
問

分館の小規模修繕になった場合︑変更を票所や災害時の避難所

後でも選挙の期日前投は電柱１本おきであるの場合は助成が受けら依頼することがあり︑公民館分館の修
繕は環境課長

が︑暗い所には設置でれないので︑助成の下防犯灯の設置条件
線量は現在基準以下ときないか︒

限を変えてほしい︒

うが︑取り消すという問なっている︒落葉の焚

住民課長

生涯学習課長ことは一切していない︒

回収方法は︒

火の自粛要請は解除と距離は一定ではなく︑分館の建設補助金交付

万円を超えた修繕につりづらいので︑具体的合という説明ではわか

行政側の都通じて要望していただ

いて︑１／２以内で補

総務課長

事前に協議させてもらなった︒落葉の回収は通学路等で危険と思わ要綱の規定により︑出するか︑じん芥処理

ければ︑現地を確認し︑電柱の設置
可燃ゴミ用指定袋に入れる箇所は︑区長等を公民館
れて︑ゴミ集積所へ排場へ搬入してほしい︒

な事例で説明し︑申請書の中にも記入するな

助を行っている︒現在

この規定を変更する予

必要に応じて対応する︒
量の落葉は自らの責任ど検討する︒
定はない︒

なお︑事業者による大町内の放射横断歩道の最適な場所は30において適正に処理し
てほしい︒

第117号

平成30年1月25日

3

杉瓜会場
塩沢会場

問

７の検証は

昨年開催された交通大臣会合により︑個き将来に大きな意味をンカーブの改良も引き

ら御代田方面のヘアピ得ている︒

続き検討すると回答を

成した︒

道路整備は

ほとんど利用され町有地の有効活用は問ていない公園など町有

問通インフラの整備は︒

園は︑災害時の緊急避

人商店の売り上げにマイナスの影響があった
代田町手前までの県道
地域整備課長

難所としても指定され今年度

地域整備課長都市公地の有効活用は︒という話を聞いたが︒の改良計画は︒
画道路見直しも含めて︑ており︑公園としてだ町の南北を結ぶ交

町長
地域整備課長道路の必要性を検討しけの機能ではなく災害

問板に会議開催が告示さから倉賀橋の架け替えたい︒

信濃追分駅から御れ混雑を避けるというを含む６６０ｍの道路時に必要な施設と考え

県道の下発地から杉瓜同盟会で要望しているに使われていない町有

ついては︑一般の町民

総務課長

ている︒

区間は︑２車線あると地は︑公売というかた

湯川左岸改良期成

都市計

ことで入り込みに影響改良が国の交付金事業

国道上の掲示がなくはなかったが︑で採択となった︒橋かころと狭いところがあちも取っており︑今後い︒

引き続き行っていきた

後も道路拡幅の要望を訴えていただいた︒今務所で各区長に現状を14

売も検討している︒

普通財産にり︑年４回草刈りしな
佐 久 市︑

月 日に佐久建設事行っている︒本年度も理を含めて整備要望を

平成３年度より維持管

御代田町と１市２町で地域整備課長は︑インターネット公一口
メモ

いと車が通れない︒

問町として情報発信がで改良が待たれる狭い倉賀橋

4

第117号

平成30年1月25日「普通財産」…町が所有する公有財産には「行政財産」と「普通財産」があり、道路や公共施設など公の目的に供するものを「行政財産」といい、原則的に貸し付けや売り払いができません。一方「普通財産」は、「行政財産」以外の公有財産で、必要に応じて貸し付けや売り払いが可能です。

一口
メモ

10

湯川ふるさと公園の上流地区(役場南側)

西野沢原公園G

素敵な公園、もっと積極的な紹介を

月

全ページ同じ人が書い文章の手直しを依頼し︑日︵木︶ 神奈川県横浜市広聴相談課

たような統一感をもた②集会広聴

軽な語り合いの場をつ

行政規模であっても気は横浜のような大きなのような取り組みからる﹁ ぬ く も り ト ー ク ﹂場所に出向いて懇談す

市長自らが市民の活動﹁ティーミーティング﹂︑室に招いての対話の場

市民グループを市長

そ行政には求められる策を探っていく姿勢こ

それでも粘り強く解決のはざまで悩みながら︑事情と現場の市民の声

本来であれば行政側のしまいがちです︒でも合で簡単に処理されてとかく執行する側の都

それはかたちだけで︑けます！﹂と掲げてもなど︑広報の真の成果を持つ様子が見られる

かけに町政に問題意識面参加と︑記事をきっから町民の積極的な紙

る広報紙となったことが構築され︑注目されバックアップする体制

議会全体で広報活動を

ル入賞を足がかりに︑

議会広報紙コンクー

・市政ダイレクト広聴

・ぬくもりトークト

市民からの意見を真に振り分け︑原則 日

そのすべてを各所管課

年度︶の要望を受け︑ニター︑広報アドバイ

ンナーの議会に広報モ

広報紙全国トップラ

そのバランスの取り方

崩さないようにする︑

員会の編集方針の軸はも参考にしながら︑委制度の先駆者としてえました︒

東松島市議会
視察受け入れ月 日︑宮城県東松島市議会から広報常任委員会 名の方が視察に来られました︒今
年度始まった議会だよりモニター制度とその意義のほか︑ページ構成の制作手法や委員会
オリジナルの編集マニ
ュアル︑そして広聴の柱である﹁議会とまちづくりを語る会﹂の運営方法について紹介しました︒積極的な広聴姿勢を評価していただ
きましたが︑他の議会の視点を聴くことがで

21

き︑お互いに学び取る機会となりました︒

6

せています︒

・ティーミーティング

くり︑市民との距離をはず︒この姿勢を当議と言えるものが感じら・横浜 大ニュース・パブリックコメント
市民の声事業では年摯に受けとめ即対応︑以内に回答しています︒

ザーを学ぶ！

にはモニター制度の成間１万４７７０件︵

姿勢を視察！

またそれらの内容と回広報モニター

表︑データベースシス

経験を重ねてきただけ

広報アドバイザー

市政に生かそうとする
特色は次の３点答をホームページで公業︶

テムにより一元管理しあって︑モニターアン

熟したかたちがうかが・市民からの提案

情報共有︑事業運営に

編集の最初の段階で・市長への陳情

ケートで得られた意見

活用しています︒

14

11日︵金︶ 山形県川西町議会③調査広聴

さらに縮めようとする会でも取り入れていき月・ヨコハマｅアンケー

工夫が見られました︒

れました︒

10

①個別広聴︵市民の声事

川西町議会のココに注目たいものです︒

視察
報告
10 10

﹁市民の声に耳を傾横浜市のココに注目

常任委員会

・地域区民要望第117号

平成30年1月25日

5

27 26
28

広報広聴

委員会リポート

提言
町への

一 般 質 問‼

成人式会場にて

１日目

２日目

12月11日横須賀 桃子（7ページ）●発達障がい児のためにさらなる支援は●「ヘルプマーク」の導入を

押金 洋仁（8ページ）●渋滞緩和に向けパークアンドバスライドを官民連携で●IoT技術を使って行政サービスのスマート化を●消防団活動へ参加しやすい環境づくりを

内堀 次雄（9ページ）●「森林環境整備事業」の拡充は●緩衝帯整備の計画は●自然とふれあう環境づくりは●パークアンドレールライドの駐車場確保に公共施設の駐車場を

西千穂（10ページ）●別荘関係者と町との話し合いの場を持つべきでは●別荘地の課題把握を●火災発生時の対応は

利根川 泰三12月12日（11ページ）●高齢者運転免許証自主返納後の支援の周知は●発地市庭の現状は

川島 さゆり（12ページ）●スマホアプリでの情報通報システム導入を●路面下の空洞調査を●公用車にAED積載を●公用車の維持管理は

佐藤 幹夫（13ページ）●（旧）軽井沢駅舎２階の貴賓室の一般公開は●庁舎の防災は寺田 和佳子（14ページ）●やむを得ない事由で就学の猶予また免除が可能か●帰国子女の就学は一問一答で町側答弁も含め一時間以内となっています。
内容に関しては要約して掲載してあります。
議事録は、議会ホームページで閲覧できます。

軽井沢町議会

検索
杉瓜区 どんど焼き

平成30年1月25日

第117号

6

一 般 質 問

発達障がい児のためにさらなる支援はこども教育課長

横須賀 桃 子

ニケーションが苦手な障がいであり︑コミュ

機能の発達が関係する

問

教育長があると考えるが︒

い知識を周知する必要

達障がいに対する正しや保護者に対しても発はなく︑クラスメート

事者やその家族だけで援助や配慮を必要としは妊娠初期の方など︑使用している方︑またとは義足や人工関節を問 ﹁ヘルプマーク﹂

での導入を働きかける︒

保健福祉課長もつながると考えるが︒

入をすることで周知に

問カード﹂の利用促進をどという特徴があるが︑人権教育の中でテーマていることが外見から問

発達障がいとは脳小中学校において発達として取り上げた後︑は分からない方々が援インの観点からも︑国やかに増加傾向である︒
各小学校に１名のユニバーサルデザ

まず県

県内で初めての導行う︒

障がい児は増えている

保護者会などで取り上助を求めやすくするよ

籍・言語の違いや障が﹁ヘルプマーク﹂の導入をか︒

げたいと考える︒

うに作成された東京都

いの有無に関係なく使

まずは道徳や

問によるマークだが︑導用できる﹁ヘルプマー

ゆる特別支援教育支援員の入の考えは︒

こども教育課長

サポート体制では︑十町長 ﹁ヘルプカー

ク﹂は有効だが︒

保健福祉課長 ﹁ヘルド﹂を普及させた後︑分な支援といえないが︒
こども教育課長プマーク﹂の認知が進

来年度から２名体制にする︒

状況を見ながら導入に発達障がいで特にから導入する﹁ヘルプ

まないと配慮を期待で育もう 輝く個性と可能性をついて考えていく︒
一口
メモ

きないので︑まず４月
問

心配なのが二次障がいであるが︑これが原因の不登校やひきこもり
現在の児童・生徒数は︒
こども教育課長

把握していないが︑後学校全体で発達障第177号

平成30年1月25日

で確認したい︒
問がい児をサポートすることが大切なので︑当より住み良い町づくりを「発達障がいの二次障がい」…コミュニケーションが苦手などといった特性を理解されずに責められたりすることで、うつ状態などといった新たな障がいを発症してしまうことです。

一口
メモ

7

来年度から各小学校の特別支援教育支援員を１名から２名体制にする

一 般 質 問

渋滞緩和に向けパークアンド
バスライドを官民連携で住民課長

所属する団員の所属長に対して︑消防団活動技術の研究を進めては︒

保健福祉課長及び出動に関して協力

年度に新軽井沢地区に３基の常ンサーの特徴︑緊急時をお願いする趣旨の文

住民課長

状況をスマートフォン
設迂回看板を予定しての通報方法︑コールセ書を発行できないか︒

町内一般道の渋滞等で提供できれば︑来いる︒中谷地アンダーンターでの対応︑設置

問

訪者のみならず町民やではなく︑県境まで回するべきではないか︒

会社員など組織にということも難しい︒

が︑一律に文書を送るれば可能であると思う

長会議で要望が出され

問

消防団活動へ参加しやすい環境づくりを研究を行っている︒

人感セ

別荘所有者にとっても

消防課長

問

をつなげて期間限定の

問

住民課長

人感センサーを用

消防団の部

費等さまざまな視点でページ内に町内地図を

車帯となっている部分

住民課長

バス専用レーンとし︑

プリンス通りの駐加えられないか︒
性があるので今後検討

パークアンドバスライ

できる可能

したい︒

なかには旧軽へ誘導す

差点の南側が４車線化

ドを官民連携で再検討るはずが塩沢方面へ案

で渋滞が緩和されたた

迂回路誘導看板の内するなど︑不可解なめ取りやめになった経過があるが︑交通快適

南軽井沢交

ものがある︒
住民課長

化対策会議で諮ってい

表示内容等
古いものもあるかと思

きたい︒

問

ＩｏＴ技術を使って行政サービスのスマート化をうので確認していきた

大型商業施設へのい︒
問

誘導については矢ヶ崎の中谷地アンダーパス
からではなく︑旧碓氷

いた高齢者見守りサー
ビス等遠隔地の情報収の頂上方面からＵターンさせてスキー場の方

軽井沢町内の渋滞状況もこんなふうに

ホームページより

日本道路交通情報センター

情報センターのホーム

る迂回路を案内したい︒

30

集が容易となるＩｏＴ

一口
メモ

8

第117号

平成30年1月25日「ＩｏＴ」…インターネット・オブ・シングスの略で、あらゆるモノとモノとをイン
ターネットでつなぎ、それぞれに通信機能を持たせることによって膨大なデータを収集、活用し、スピードアップ、省エネルギー化、低コスト化を可能とする技術です。

一口メモ●全国共通ダイヤル 050

有益である︒道路交通

5分現在の情報です。
から誘導するべきでは︒

カーや自動運転車
るサービスとォームをご提供

押 金 洋 仁交通快適化対策会議で諮っていきたい一 般 質 問「森林環境整備事業」の拡充は
観光経済課長問

林業としての森林整備は費用対効果の面

自然とふれあう環
境づくりはーリズム推進協議会の中で︑行政の役割とし的要件であると思うが︒

された森林環境は絶対休養の地として︑整備いくためには更に自然

井沢ファンを増やしての地として利用する軽

問

めたい︒

味で協議会と併せて進環境を推奨していく意

今まで町が育んできたて基礎的なエビデンス

観光経済課長とふれあう為のハードからも難しいが︑保健以降は現在の町の森林とソフトの両面にわた等をしっかりと押さえ︑状況を把握するため樹っての整備が必要と考

軽井沢を保健休養

木種調査をし︑森林計

えるが︒
年度より︑エコツーリ

来年度

画を見直し専門機関等

観光経済課長内の森林整備の方向性

ズム推進事業を計画し平成の意見を伺いながら町を模索していく︒ている︒あわせて︑遊歩道の木道整備等を行
い自然とふれあう環境
森林インストラクターづくりを推進していく︒
問についてはエコツーリ

緩衝帯整備の計
画はいては野生鳥獣とのば

ズム推進協議会のなか

緩衝帯の整備につったり遭遇を防ぐ意味で検討していく︒
軽井沢の気候が心と︑景観上からもたい
へん重要であるが今後問

身共に健康をもたらす

問

の計画は︒
年次計画に

ものとしての科学的根場がすぐに満杯になっパークアンドレー
ルライドの駐車場
確保に公共施設の駐車場をより実施している︒整拠︵エビデンス︶をきてしまうのでパークア

環境課長

備場所は監視個体が潜ちんと示していくのもンドレールライドの期

間中の木もれ陽の里職

信濃追分駅の駐車んだ藪を参考に現地調行政の役割ではないか︒
エコツ

査をして実施している︒

観光経済課長

員駐車場を利用するこ台分

土 曜・ 日 曜とは出来ないか︒

住民課長

は職員駐車場のは利用可能かと思うので研究する︒

第117号

平成30年1月25日

930

娯楽を人に求めず
自然に求めよ24

町の森林状況を把握し、森林整備計画を見直す

内 堀 次 雄一 般 質 問

別荘関係者と町との話し合
いの場を持つべきでは
総合政策課長

別荘地の課題把握をただく︒ただ︑町が対考え︑問題解決してい町の負担となり厳しい︒

行ということになると︑して︑課題を把握せね

応可能かどうかは別と問ばならないと考える︒

課題の把握をしていないとのことだが︑していない︒

サイレンの鳴らし

消防課長

問

把握してい

分けはあるか︒

消防課長

ない︒消防団の各詰所で鳴らし分けはしてい

火災発生時の対
応は問ない︑と考えている︒

現状把握のため年に一問イレンを鳴らさないよ

消防団詰所で︑サ回でもよいので︑別荘

う別荘所有者から意見う通達したか︒

町民とは目線の違関係者と町との話し合を聴くことは︑まちづ
くりで大切だと思うが︒

台帳参照が可能となり連絡不能な所有者を特定できるのは自治体のみだが︑この数字を聞
いて別荘地に空き家法
全体の調査をを適応させる考えは︒
町長

するにも大変な労力がかかり︑現状では厳しい︒所有者を特定し︑相談し︑そして勧告をして︑最終的に強制執まずは話し合うことから！

いの場を持つべきでは︒
総合政策課長

総合政策課長

民間の管理団体だけでなく︑荘の皆様から意見を聴

当然別

別荘所有者で構成していていく︒
今回の調査で別荘
うち連絡不能は 件︒

地内の廃屋は１５９戸︑問いる団体も含めて︑話し合いの場を設ける必町内の代表的な別空き家法が整備され︑70要があると考える︒
問荘管理 団体の調査をしたところ︑水道施設の長期計画があるのは１つ︒道路整備の長期計画があるのは３つ︒
いずれも現実的な計画ではなく︑将来のインフラ整備に不安のある
ところが多かった︒こ
うした状況を町で把握
原則はする必要はないのか︒
総合政策課長別荘の方々が自主的に

一口
メモ

10

第117号

平成30年1月25日「空き家法」…空家等の適正な管理を促すため、平成27年2月に施行された「空家等対策の推進に関する特別措置法」

一口
メモ

11

千 穂
西
話し合いの場を設ける必要がある

一 般 質 問

高齢者運転免許証自主返納後の支援の周知は住民課長

ー利用券の交付を受け助と１万円分のタクシ交付により申請料の補

問

住民課長

予定や計画は︒

公共交通機関の整備のってしまうが︑今後の納により交通弱者とな

運転経歴証明書のられるが︑周知はどのスを運行し 歳以上の町内循環バようにしているか︒
昨年４月のい︑発券している︒

来場者数は６・６％の出荷希望者が多く︑増︒

問断っていると聞くが報

発地市庭の現状は

発地市庭昨年の実告を受けているか︒

問績及び予測との対比は︒

観光経済課長周辺の討していきたい︒

開発動向を見ながら検観光経済課長

２期工事を含め計画は︒

６次産業化に向け

地元優

観光経済課長先を第一としているの

％増︒

売上４

方へは﹁すこやかお出

億１４００万円で目標

住民課長

かけ利用券﹂を給付︒

広報かるいざわ︑区長対比

で︑お断りしているとその利用範囲の拡大を

場者

・ ２ ％ 増︒ 来会での説明・区からのしており︑循環バスを聞いている︒

チラシ配布や高齢者家

対比

２年目を迎えた今
対比は︒

観光経済課長月末

年の 月末までの前年

問基幹に考えている︒
申請手続きに時間がかかると言うが︒

問

庭訪問等で説明している︒
タクシー利用券終23 24 38

10

で売上が ・２％の増︑

10

問

一回の来庁
分で行

住民課長

〜

了後の補助や︑その他

の確認を

19

で済むよう︑もろもろ
新事業なの

30

問

万６千人で目標65

20

利用券の給付は︒
住民課長

で利用状況を確認している︒現在︑新たな補申請の際に運転経助等は考えていない︒
問

運転経歴証

歴証明書が必要な訳は︒
住民課長

明書は身分証明書となる他︑提示によりタク
シー料金が１割引きに運転免許証自主返提示によりタクシー料金1割引きに「免許証自主返納」…身体機能等の低下により安全に車の運転ができない人が、有効期限の残っている運転免許証を自主的に返納することです。

一口
メモ

第117号

平成30年1月25日

11

なる特典がある︒
問一口
メモ

広報かるいざわや区長を通し説明している

利根川 泰三一 般 質 問

スマホアプリでの情報通報システム導入を
地域整備課長問

町道での穴等危険年度

問

道路陥没で交通の年度妨げになった事例は︒
地域整備課長

しを防ぐためにスマホ

問

では︒

問

は︒
地域整備課長

借宿の道路陥没の地下水

地下水の流れにより︑南へ水の流れを確認︒

が非常に多く︑北から

地域整備課長

原因は︒

問

路面下の空洞調査を察研究していく︒

究し︑先進自治体を視課題研にも活用できるが導入

ステムがあり︑災害時

ら投稿する情報通報シ

地域整備課長公用車にＡＥＤ
積載をと協議し対応したい︒

ＡＥＤ設置場所を町ホームページ︑観光

問
問

マップに掲載できない

公用車にＡＥＤの
積載は︒

総務課長

か︒

に三角巾︑人工呼吸マ

はホームページに掲載

また︑備蓄品積載車

スク︑感染予防マスク︑可能︒民間については︑観光協会からも話は聞

町公共施設

使い捨て手袋を︒
総務課長

いているので検討してＡＥＤの積載はしない︒三角巾︑いきたい︒

路面状況調査と空洞調査を一括して進めてい使い捨て手袋は防災係

車検までの間の定

か︒

総務課長

力する︒

点検もれがないよう努実施してるが︑今後も法定点検は期点検は実施している問

公用車の維持管理はきたいと考えている︒

年度

空洞調査をすべきカ所発生︒

から 年度 月末で３11

箇所による事故件数は︒
地域整備課長３件︑ 年度８件︑29

アプリを活用し住民か危険箇所の見落と

年度 月末現在はない︒

29

土砂の細粒部が洗い流

地下水による道路の陥没

27

され路盤密度が低下︑

27

32

28

11

陥没が生じたと考える︒

一口
メモ

12

第117号

平成30年1月25日「情報通報システム」…住民がスマホアプリを使って道路の穴等、写真を撮り投稿→GPSで位置情報がわかる→職員が修復し写真を撮り投稿。住民と情報共有
できます。

一口
メモ

川島 さゆり先進自治体を視察し研究していく一 般 質 問（旧）軽井沢駅舎２階の貴賓室の一般公開は総合政策課長佐 藤 幹 夫ことを貸借の条件とし見学できるようにする

２階の貴賓室は誰でもした︵旧︶軽井沢駅舎

問るものを取り付けられいわれを何か表示できに︑それまでの経過︑の入り口付近かどこか室という表示は︑駅舎

総合政策課長常に距離が近く︑同時庁舎と中央公民館は非になっているが︑役場

民館内に設置するよう被災した時は︑中央公置するが︑役場庁舎が本部を役場庁舎内に設旧貴賓たと思うが︑現在﹁ろるか︑しなの鉄道側としなの鉄道に貸与

くもん﹂乗客専用ラウに被災する可能性が高

置場所を考えておいた

離れた場所に第３の設

いと思うので︑もっと協議をしたい︒

運用状

庁舎の防災はンジとしているが︒
総合政策課長況について確認したと
こ ろ︑﹁ ろ く も ん ﹂ のめのスペースであるとシステムは︒

舎の停電時︑自家発電の中で検討したい︒

総務課長

ほうがいいのでは︒

して入場を断ることが総務課長

月 日の役場庁

あった︒これは町の意

電話︑会計課のレジの問向に反するため︑運用

電源確保のため︑自家特定プランの顧客のたを改善するように強く発電機を稼働したが︑は﹁ろくもんラウンジ﹂

問を充実させる考えは︒

問

対応できない︒

多額の費用

町防災会議

伝えた︒現在は駅員に

情報システムは大きな

非 常 用 照 明︑声をかければ見学でき電力が必要になるため︑と表示しており︑駅舎

総務課長

現在の自家発電機では内のどこを探しても２がかかるので︑庁舎建

自家発電システム階に貴賓室が保存してて替えの際に計画する︒
問

大規模な災害が発で︑広く存在を表示し歴史上重要な施設なのあるという案内はない︒

館内案内図も２階る体制となっている︒

26

生した場合︑災害対策

見学者は駅員に声をかけて!

10て公開してほしい︒

第117号

平成30年1月25日

13

しなの鉄道に対して、誰でも２階に入場できるような運用を要請している

一 般 質 問

やむを得ない事由で就学の猶予または免除が可能か
教育長

学校教育法では︑るが︑理由を分析したした事例を把握していはどのように対応して徒に対して現在当町で問外国籍の児童・生﹁ 小・ 中 学 校 へ の 就 学
か︒

いるか︒

を︑子どもを持つ保護としている︒この方針

次に同様の児童・生徒

護者の不安を理解し︑問

省や県教育委員会とも応をしていくが︑文科いる︒今後も柔軟に対

西部小に１名在籍して帰国子女に関して︑就問レベルを判断するため︑

日本語や各教科の習得

年への受け入れには︑

14

第117号

平成30年1月25日

問において︑やむを得な
教育長

教育長

細かい分析はい事由があり︑保護者していない︒

現在︑外国籍の申請があれば就学を者に周知する必要があが現れた時のための手協議をし︑受け入れをの児童は東部小に３名︑るのではないか︒

立てを探ることができ判断していく︒

猶予又は免除できる﹂

周知についてると思われるがいかが分析することで保は今後検討する︒相談

か︒

教育長

があれば窓口で対応しそれぞれの児学に必要な日本語の能学校関係者の関与が必

場合

教育長

力が不十分と認められ要だと思うが︒

として、在日外国人学校等に就学を希望するている︒

た場合など︑直ちに年

教育長

2. 重国籍者で、将来外国籍を取得する事を前提

童・生徒に柔軟に対応

齢相当の学年に入るの習得内容や日本語レベい場合していきたい︒

が困難だと認められる

ルを判断し︑それを踏帰国子女の下級学

時は︑下級学年に一時まえ担任や学校長︑さ問

的に編入することを可らに県教育委員会とも帰国子女の就学は能としている︒昨年こ

協議し︑学年を決定す

さらに同法律ではのような内容の問題でることにしたい︒

1. 児童自立支援施設等に入所し、就学ができな

やむを得ない事由って?

判断する場合教科担当者が保護者が最終的に断念【文部科学省のホームページより】

寺田 和佳子保護者からの相談があれば対応する

3. 帰国子女で、日本語の能力が養われるまでの一定期間、適当な機関で日本語の教育を受ける等の措置が講じられている場合

4. 低出生体重児等であって、教育上及び医学上の見地等の総合的な観点から、市町村教育委

員会が就学を猶予又は免除することが適当と

て
っ
会
議
? 議会Q&A
ろ
こ
と
な
ん
ど

とかくわかりづらく、とっつきにくいイメージがある議会です
が、このコーナーでは議会の基本的なしくみをやさしくわかりやすく解説しながら、皆さまの素朴な疑問にお答えしていきたいと
思います。

A

Q

定期的に招集される議会のことを定例会といいますが、軽井
沢町議会では、より主体的・機動的な活動を目的とした通年議会を実施するため、定例会の回数を年 1 回（改選時は 2 回）とし、1 月から 12 月を会期として、定例月会議を原則 3 月、6 月、

て
開かれ
つ
い
？
議会は
ですか
いるの

9 月、12 月に開催しております。

第 1 回定例会

議会には、町長（執行機関）から条例案や予算案などの「議案」や町民・住民から「請願」「陳情」、議員提出の「議案」が提出されます。これらは本会議で審議・議決されてはじめて効力が発生します。議案は本会議で総括的な質疑がおこなわれ、
その後、担当する常任委員会で審査されます。常任委員会ではより専門的に審査し、その結果を本会議に報告します。本会議であらためて審議し、採決されます。

町民
住民

町長

（執行機関）

請願・陳情

条例案・予算案など議案提出

軽井 沢 町 議 会
本
付託

会

議

総括的な質疑審査報告

議会運営委員会・常任委員会・特別委員会
より専門的な質疑・検討

15

平成30年1月25日

第117号

定例月会議

定例月会議

会は
と委員
議
会
本
関係に
どんな
？
ですか
あるの

A

定例月会議

Q

定例月会議

招集

❶❷❸❹❺❻❼❽❾❿⓫⓬

月会議

力してくれる業者が減少する可能性もある︒また︑業者側からも継続して指名競争入札にとの要望書も町に出てきている︒とはできない︒

町営住宅滞納家賃の債権放棄
問

これだけ災害が多くなってきている中︑いなかったのか︒

家賃滞納が長期間に渡っているが︑町側

問いて確認できなかったの落ち度についてどのように考えるか︒
問

機感を感じ調査をして副町長

担当課でも危保管されているのか︒

きた︒今後はこのよう
住民課長

原本がない場合に約原本はない︒
問は︑新たに契約書を作全員すでに成するのか︒
住民課長

退去しているので︑新設けて改善している︒

でに連帯保証人制度をな不備がないよう︑すすべての契契約当時の原本はということである︒

書類上におもともと保証人が地元業者の育成は欠

住民課長

総合行政ネットワーク業務システム機
かせないと考える︒

リースから一括購入にする理由は︒

組織改革の主な変更点

器及びシンクライアントシステム機器が年度に耐用年数の５年を迎えるため︑今までのリース契約を改め︑一括で購入

問

今までは予算を平準化するためにリ

します︒

答

場所は以前と同じ消防署内

４月から役場業務の一部➡消防課から総務課へ

ース契約にしてきたが︑これだけ機器が担当課が変わります
スポーツ推進係 ➡総務課から総合政策課へ多くなったことで５年間のトータルでは➡総務課から総合政策課へ

金額に大きな差が出てくるため︑一括で購入は慣例に従い指名競争入札で行購入することとした︒
問

われたが︑指名競争入札は特殊なものや︑

たに契約書を交わすこ

社会

きわめて入札者が少ないと思われる場合

委員会リポートの例外的な入札方法である︒機器購入にあたって該当したのかどうか疑問であるが︑なぜ一般競争入札にしなかったのか︒
一般競争入札のデメリットとして︑

情

係

答

町の方針としては︑特に地元業者育成を主眼に置いており︑他業種︑他町村業者➡総合政策課から総務課へ

報

係
災
防

が入ると地元業者の育成が図れない︒特に工事関係の入札の場合︑地元中小業者

人事給与係

16

第117号

平成30年1月25日「シンクライアントシステム」…利用者の端末にはモニター画面など最低限の機能しか持たせず、サーバにアプリケーションやデータを集約し、個々のパソコンの集合体として機能し、管理するシステムです。

一口
メモ

12

一口
メモ

30

の受注頻度が減少することで災害時に協

常任委員会

◆

システム機器議 案
リース契約から一括購入へ 審 議補正
予算

中学校校舎改築交付金返還金 2億2793万円

年 度 で 実 施 し た︑ 軽等さまざまな面積を引用して算定するな

める時の学級数となっている︒なぜこの問

交付金交付要綱を見ると︑改築を始

ど非常にわかりにくかった︒
また︑それを確認するためのチェック

年度及び井沢中学校校舎建設工事に対し︑国シートやマニュアル等が作成されていな

交付金の協議は年度から始めてとし県から学級の児童数の計算は長野県

人学級のためこの数字を使ってい人のため︑今回会計検査院から指摘されたものである︒

たが文部科学省の基準が

では

また︑

も国からも指摘されず交付申請に至った︒

答

ような誤りをしたのか︒の会計検査院による検査を受けまし

町だけの責任ではないと感じる︑県町 が 事 業 主 で あ り︑ 会 計 検 査 院 か問

文部科学省はどのような釈明をしてらの指摘により交付金を返還する場合は

チ ェ ッ ク シ ー ト が な か っ た こ と︑とになった︒

シートの作成や交付要綱を簡素化するこ善命令が出されたため︑今後はチェック

交付申請に当たり複雑な計算式であり改

答

いるのか︒

どれほど交渉したのか︒
年４月会計検査院が実施検査に
年９月までの１年６ヶ月間にわた問

今回の件について︑町顧問弁護士とり県教育委員会︑文部科学省︑会計検査

入り

答

問

い︒

県や国に責任を負わせることはできな事業主が返還する︒

答や国の責任はどうか︒

問

じ指摘を受けている︒

件中８件の事業で軽井沢町と同おり︑その時から学級数は億円に対し返還

全国でかったことで︑今回の会計検査においてた︒
検査の結果︑国からの交付金が過大に交付されていたことから返還金が発生しました︒

中学校改築工事費

国との交渉は重ねたのか
問

前の交付金が５億２千万円と少ないと感じ る︒ 補 助 対 象 事 業 費 は い く ら か︒ ま

億３千万円でた︑交付金の補助率と︑交付団体・不交
補助対象事業費は付団体での違いは︒
答

補助率は３分の１以内であった︒また︑の協議は︒

顧問弁護士との協議はない︒

会計検査院は別組織であり︑国の税金

答院に対し複数回交渉を行ってきた︒
町民への説明責任を果たしてから補が適切に使用されているか検査するもの

問で︑絶対的な権限を有しており弁護士に交付金が返還となった理由は︒の時期なのか︒

問の相違によるものであった︒会計検査院

答

正予算を計上すべきと考えるが︑なぜこから文部科学省に対する指摘として︑学払わなければならないため︑今回予算措文部科学省と会計検査院での見解

校の資格面積の算定について国庫負担法︑置を行った︒町民の皆様への説明は﹁広月号の紙面で経過説明ます︒

議事録は議会ホームページで閲覧でき相談する案件ではない︒
国庫負担法施行令︑交付要綱︑運用細目

報かるいざわ﹂

国からの返還請求があればすぐ支に分かれて定められていたり︑資格面積する︒

答

補助率に違いはない︒

1の算定に当たり学校施設台帳︑設計図書

1

第117号

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17

27

24

40

35

12

29 28

53
13

14

26

陳情は、こうなりました
長野県森林づくり県民税の適正活用及び活用事業の拡充を求める意見書
陳情者

趣旨

長野県庁信頼回復の会
代表 小泉一真（長野市議会議員）

委員会の意見

森林税活用事業の採択要件を緩和することや、 県が具体的な取組の方向
不適切な支出事例から 性を示しており、願意に県民の信頼を回復し、 ついてはすでに充足した
適正な森林税の活用を ものである。
求める。

担当委員会

本会議結果

総務
常任委員会

（P19参照）

不採択

国や県に意見書を提出しました
一口
メモ

一口
メモ

発議第1号

長野家庭裁判所佐久支部において、調査官の常駐、少年審判の取扱い及び庁舎の建て替えを求める意見書
要旨

提出先

長野家庭裁判所佐久支部に家庭裁判所調査官を常駐させること、少年事件を取り扱うこと、また、建物の老朽化と試行面会室など必要な設備不足を改善させるため建て替えることを求める。

衆議院議長
参議院議長
内閣総理大臣最高裁判所長官

発委第4号

本会議結果
全会一致で

採択

（P19参照）

住宅宿泊事業法施行における長野県条例制定に関する意見書
要旨

提出先

本会議結果

住宅宿泊事業を認めることによって、当町の歴史的、文化的価
値の失墜と軽井沢ブランドの低下を招くことにつながることを危惧し、軽井沢町における規制にかかる区域を「町内全域」とし、規制に係る期間を「全ての期間（0日）」とする長野県条例の制定を求める。
反対討論 西 千穂
国は自治体が独自に規制することに難色を示し、ガイドラインを作成する方向だ。やりかたを考えれば、必ずしも軽井沢ブ
ランドの低下につながるとは言い切れない。また、規制に反対する意見が町内に存在するので、その意見を調査検討する必要があり、いま、議会からも規制を求めるべきではない。

賛成多数により
長野県知事

採択（P19参照）

賛成討論 横須賀 桃子
他の町に比べると軽井沢町にはたくさんのルールがあるが、いまの美しい環境を守るためには、ある程度のルールが必要である。世界の様々なリゾート地で洗濯物の干し方、色調など、ルールを課しているところがあるのと同様に、軽井沢町のブランドを守っていくためには必要である。

一口
メモ「発議・発委」…発議とは議員が議事の対象とするべき問題について意見を提出することをいい、発委とは委員会において委員が議事の対象となるべき問題について、意見を提出することをいいます。

平成30年1月25日

第117号

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議決結果一覧表（12月会議）
全会一致の議案

結果

議案第54号

佐久広域連合規約の変更

議案第55号

軽井沢町長の事務部局の内部組織の設置及び分掌事務に関する条例の一部改正（P16参照）

議案第56号

軽井沢町個人情報保護条例の一部改正

議案第57号

軽井沢町町税条例の一部改正

議案第58号

平成29年度町単総合行政ネットワーク業務システム機器類購入契約の締結（P16参照）

議案第59号

平成29年度町単シンクライアントシステム機器類購入契約の締結（P16参照）

議案第60号

平成29年度社会資本整備総合交付金事業町道借宿バイパス線新設改良工事
2工区その3請負契約の締結

議案第61号

平成28年度社会資本整備総合交付金事業町道借宿バイパス線新設改良工事
国道横断部工事委託に関する変更協定の締結

議案第62号

権利の放棄（P16参照）

議案第63号

町道の廃止

議案第64号

平成29年度軽井沢町一般会計補正予算（第4号）（P17参照）

議案第65号

平成29年度軽井沢町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第3号）

議案第66号

平成29年度軽井沢町駐車場特別会計補正予算（第2号）

議案第67号

平成29年度軽井沢町公共下水道事業特別会計補正予算（第3号）

議案第68号

平成29年度軽井沢町農業集落排水事業特別会計補正予算（第2号）

議案第69号

平成29年度軽井沢町介護保険特別会計補正予算（第2号）

議案第70号

平成29年度軽井沢町訪問看護事業特別会計補正予算（第2号）

議案第71号

平成29年度軽井沢町後期高齢者医療特別会計補正予算（第3号）

議案第72号

平成29年度軽井沢町国民健康保険軽井沢病院事業会計補正予算（第2号）

陳情第 ９ 号

長野県森林づくり県民税の適正活用及び活用事業の拡充を求める意見書の採択

不採択

発議第 １ 号長野県家庭裁判所佐久支部において、調査官の常駐、少年審判の取り扱い及び庁舎の建替えを求める意見書の提出

採択

篠原公子

内堀次雄

○

○

○

○

浄

○

土屋

９ 土屋好生○○

８ 川島さゆり○○７ 横須賀桃子○

大浦洋介

６ 遠山隆雄○佐藤敏明

５ 栁澤信介×○

４ 利根川泰三

×

10 12 13 14 15 16
佐藤幹夫

千穂

３ 押金洋仁発委第４号
住宅宿泊事業法施行における長野県条
例制定に関する意見書の提出

２ 西

案

○

議

１ 寺田和佳子●賛否の分かれた議案

可決

議決結果
（賛成：反対）採択（13：2）（○は賛成、×は反対、議長は議決には加わりません）

あなたの写真で議会だよりの表紙を飾ってみませんか

表紙写真を募集します！

風景や街角スナップ、生き物など
ジャンルは問いません。
未発表作品/複数応募可

初めて試
みた議場コ
ンサート︒
議会に少しでも親しみを感じていただく
きっかけになればと町議会が企画運営しました︒いつもは張り詰めた空気の本会
議場が︑この日ばか
りは和やかな雰囲気と優しい音色に包まれ︑ ア ン コ ー ル の﹁ふるさと﹂では会場のみなさんの歌声も響きました︒
この町の最も重要な案件が話し合われる場所ですので︑普段はその神聖性が重んじられますが︑ここは住民の皆さんのためにあるもの︒ぜひ一度︑議会に足をお運び下さい︒
表紙の
ことば

19

平成30年1月25日

第117号

議 員 懇 談 会
議会だよりモニター

29年11月19日（日）午後１時30分 〜役場第2委員会室

住民の視点を紙面づ
くりや議会活動に反映入した議会だよりモニいても考えるべきです︒●新たな配布方法につす︒現在は松本市で生活をしています︒

を務める信州大学経済学部

読者モニターからのお便りター︵総勢 名︶との●掲載されている一般

今 回 私 が モ ニ タ ー に 応 募 し た き っ か け は︑

配布方法に
ついて

懇談では︑編集内容や質問や一口メモは分かさせることを目的に導配布方法について多くりやすいので︑小中学会 だ よ り は 町 で 何 が 起 き て い る の か？ 今 後 ど﹁軽井沢町を知りたい﹂と思ったからです︒議

年の小川彩那では じ め ま し て︒ 今 年 度 議 会 だ よ り モ ニ タ ーのご意見をいただきま校などでも配布すると●議会での動きや結果掲載してほしいです︒

議会の役割についても●委員会の説明など︑ことで︑家族全員に読児童・生徒が持ち帰るた︑﹁ 議 会 だ よ り ﹂ をなるとも考えます︒ま戻ってくるキッカケに学した若者が将来町にの大学や専門学校へ進ような取り組みが町外

良いと思います︒そのの皆さんに手に取って読んでもらえるように︑と で す︒ モ ニ タ ー で あ る 私 の 役 目 は︑ 同 世 代

的な課題は軽井沢町に関心を持ってもらうこに改善できるものも多く上がりましたが根本

交 換 を し ま し た︒ 冊 子 の 構 成 や 内 容 な ど す ぐ

さ ん に 読 ん で も ら え る か？﹂ を 題 材 に 意 見 をと モ ニ タ ー と の 懇 談 会 が あ り﹁ ど う す れ ば 皆と い う 方 も い る と 感 じ ま す︒ 以 前 議 員 の 方 々に あ り ま す︒ し か し 現 実 問 題︑ 読 ん で い な いの よ う な 町 に し て い き た い の か？ を 知 る た め

した︒

だけでなく︑議論や討んでもらえると思いま

編集内容に
ついて

論された内容について

今 回 の よ う な 場 を 設 け︑ ア ピ ー ル す る こ と だが で き る よ う︑ 一 生 懸 命 頑 張 り ま す の で よ ろ

未 熟 な 私 で す が︑ 少 し で も 町 政 の お 手 伝 いと考えています︒

す︒

3も報告してほしいです︒●抽出している記事のページには議事録に誘導する記述をすると︑編 集 後 記年 末 年 始︑ ど の よ う に お
過ごしになられたでしょうか︒ 昨 年 は 議 会 と し て 新 しい取り組みがいくつか始まっ た 年 で し た︒ 新 年 を 迎 え
心 を 新 た に︑ そ う し た 取 り
組みが次の段階へ向かうよう︑ 議 員 全 員 が 一 丸 と な り︑
議会の機能と役割を再確認しながら大きく飛躍する一年としたいです︒
議 会 だ よ り を は じ め︑ 議会 傍 聴︑ 議 会 と ま ち づ く り
を 語 る 会 等︑ 本 年 も 軽 井 沢
町議会をよろしくお願いい
︵西︶
たします︒

員

副委員長

議 長
委員長

委

市村
守
押金 洋仁
横須賀桃子
西
千穂
栁澤 信介
遠山 隆雄
川島さゆり
佐藤 幹夫
内堀 次雄

印刷／株式会社ダンバラ印刷
☎0267
（62）
0968

しくお願いしま軽井沢町議会公式ホームページ

さらに読者にとって理す︒そして同世代の皆さん！帰
省した際にはぜひ﹁ 議 会 だ より﹂を読んでみ

編集／広報広聴常任委員会

解しやすくなります︒●文字数・レイアウト︑
そして一人ひとりの意見については工夫して掲載されています︒てください︒

発行／平成30年1月25日
軽井沢町議会
長野県北佐久郡軽井沢町〒389−0192
☎0267
（45）
8910

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