廃振興財団ニュース1

産廃振興財団ニュース木下
１．はじめに豪州の産業廃棄物の処理事情

見や最新の状況を入手し、合わ

大塚元一

せて今後重要性が拡大すると予（社）全国産業廃棄物連合会専を調査する標記の調査に参加し想される畜産系の産業廃棄物の務理事たのでその概要を紙上で報告す諸問題に関連して豪州における

石原達弘

る。

畜産廃棄物の処理事情を把握す（株）クボタ水環境エンジニア

ることとした。

リング技術第2部課長

まず、調査団の派遣目的、メ
ンバー、日程等は以下のとおりである。
①調査の目的わが国では、昨年7月にPCB特②調査団のメンバー
調査団のメンバーは環境省からの特別参加を頂いた権藤、岡本の両補佐を含めて次の6名で木下正明（財）産業廃棄物処理事業振興
財団常務理事③調査の日程別措置法が施行され、PCB廃棄物あった。

調査日程は、平成14年3月19の処理促進が進められている。

(特別参加)

日〜24日の4泊6日の日程で、①

具体的には、北九州市他での環

権藤宗高

豪州連邦環境省、②クインズラ

境事業団によるPCB処理施設計

環境省廃棄物・リサイクル対

ンド州環境庁、③PCBプラズマ分画が進捗しており、また、民間

策部産業廃棄物課課長補佐

解処理施設、④民間食肉センタ

企業における自家処理もいくつ（現在：国土交通省四国地方整ーの4機関（施設）を訪問、視察

か進められており、さらに増加

備局港湾計画課長）した。

する見込みである。また、当財

2

正明

岡本道和

団でもPCB処理技術の基準化検環境省廃棄物・リサイクル対

２・調査結果概要

討のほか、昨年は環境省の委託

策部産業廃棄物課適正処理推

2･1 豪州環境省を受け、PCBの収集運搬に関する

進室室長補佐基準について検討を行ったとこ（調査員）

まず最初に調査団が訪問した

ろである。

加藤秀平

のは豪州環境省である。(写真①)

このような状況を踏まえ、す（財）日本産業廃棄物処理振興

環境省は首都キャンベラの官でに処理実績を有する豪州のセンター、情報処理センター

庁街の一角にあり、財務省と同PCB処理事情について過去の知長一のビルに同居している。入り廃振興財団ニュース

写真①
オーストラリア連邦政府
環境省ロビーにて

口は別々になっていた。
オーストラリアの行政組織は、地区では2010年までに埋め立てるとのこと。

ゼロ目標達成を目指し、ビクト(PCB廃棄物の状況)

連邦政府の下に6州（ニューサウ

リア州では個別的な付加税徴収

豪州では日本と同様、PCB廃棄

スウエールズ州、ビクトリア州、によりこれを進めているとのこ

物処理については20年以上も議クインズランド州、南オーストとである。全国的なアプローチ

論されてきたところである。同

ラリア州、西オ−ストラリア州、としては、廃油の回収・再利用、

国では、PCBは生産しておらず主タスマニア州）、2特別区域（北包装界の自主規制で3年間のアにトランス油として輸入された

部準州、首都特別区）があり、クションプラン策定（達成できが、1970年代後半に輸入は禁止

その下に市、町等の地方自治体

ない場合は州の規制へ移行予された。

がある。また、連邦制度の下で、定）、建築資材・タイヤのリサ

PCBの使用は、電力・鉱業が大州政府の環境規制に関する権限

イクルプログラムなどがあると口使用者であり、人口の集中すが大きく、その点は、わが国とのこと。

る東海岸に多い。

廃棄物の処分の現況は、廃棄

PCB等の難分解性物質は、1980

物埋立量の50％が建築廃棄物、

年代に連邦政府を中心に高温焼廃棄物処理は国で基本的な方30％が有機廃棄物、15％が廃家却での処理が計画されていたが針をまとめ、州レベルでの個別

電・タイヤ、2〜3％が一般家庭住民等の反対があり、このアプ的な政策により、規制と自主的からの廃棄物となっている。

ローチは失敗した。このため違っている。
（基本的な国と州との役割）

取組みの組み合わせが実施され家庭ごみは、回収してリサイ

1992年、処理困難廃棄物に関すている。自主的取組みの例としクルできるものは再利用し、残る委員会（連邦政府、ニューサては、木材業界、畜産業界など

りは埋立処分される。また、焼ウスウエールズ州、ビクトリアとの減量に関する協定の締結な却は禁止されている。リサイク

州政府により設置）の報告に基どがある。このほか、製造者責ルは順調に推移しており、年間

づき、環境大臣により、こうし

任に基づく規制、賦課金徴収、2.66億豪ドルの売り上げを達成た廃棄物の処理について、連邦

減量の協定締結などの手法がとしたそうである。

管理計画策定支援のための連邦られている。現在、多くの州でしかし、廃棄物の排出増は近諮問委員会（NAB；地方自治体、は埋め立て量ゼロを目標に取り年も継続しており、経済成長と労働組合、産業界、廃棄物団体、組みを進めており、キャンベラのリンクを絶つことが課題であNGOで構成）が設置された。
3

産廃振興財団ニュース

1993年にPCB、ヘキサクロルベ
ンゼン、有機塩素系農薬の3種類について指定廃棄物リストを作（住民関与手続フェーズ１）
意見募集

成、諮問委員会が処理方法を検（住民関与手続フェーズ２）

素案・意見書等の公表

素案に関する審議

修正案・審議概要の公表

ANZECC へ計画提出

最終案・審議概要の公表（住民関与手続フェーズ３）

討し、1994年にPCB管理計画が作修正案に対する審議成された。
また、その手続きは図1のよう

ANZECC：オーストラリア・ニュージーランド環境管理諮問会議に民主的に進められた。
PCB管理計画に基づく取組み

図1

処理計画の決定手順

は1996年からスタートし、2009
表1

年までに全てのPCB処理が完了

PCB 管理計画の基本的考え方することとされている。PCB管理

濃度・量

PCB タイプ

計画では濃度によりPCB廃棄物

100,000mg/kg(10%)以上

高濃度 PCB

50mg/kg 以 上
かつ 50g 以上

指定 PCB

2mg/kg を 超えるもの

非指定 PCB・ガイドライン A、B に従い州環境庁が認可した方法で処理すること
・液状の廃棄物は埋立処分禁止。固形の非指定 PCB 廃棄物はガイドライン A に従い埋立地へ搬入可

2mg/kg 以下

PCB を含まない

・「PCB を含まない」とは PCB 2mg/kg 以下の廃棄物（物質）をいう
・PCB を含まない廃棄物（物質）は本管理計
画の制約を受けないが、油等、他の既存制約を受ける可能性がある。

を3種類に分類、それに基づく処
理年次計画が設定された。その濃度区分概要は表1のとおりである。
豪州では高温焼却に強い反対があったため、過去10年にわたり、それに代わる処理方法として脱塩素方式、ジオメルト方式等を検討してきた。現在利用可能な方式として、PCBとパラフィン溶剤を混合する方式は豪州、ニュージーランドで採用されている。また、アルカリ触媒によるBCD法は、高濃度PCBにも適用可能とされている。今回調査対

処理条件
・処理方法は州環境庁の許可・認可を受ける
こと
・処理施設の液状残さ物には PCB を含まない
こと
・処理施設からの排ガス中 PCB 濃度は 1 /m 3未満
・処理施設からの排水中 PCB 濃度は河川 0.1/ L、海域 0.4 /L・下水道への排水中 PCB 濃度は 2 /m 3 未満・固形残さ物には PCB を含まないこと
・指定 PCB 廃棄物の埋立処分は禁止

届出が必要な量＝10kg

象施設となったプラズマ法によるPCBの分解処理はクインズラ
ンド州のブリスベンのみで行われているが、その他のプラズマ施設ではハロン、農薬等の廃棄物が分解処理されている。
処理施設の整備は商業ベースで行われ、処理業者が処理料金で徴収しており、政府からの補
助金等の支出はない。
処理施設までの運搬について
は、有害廃棄物の運搬に関する
ガイドラインがあり、また各州間で協定を結んでいる。豪州で4

写真②

クィンズランド州政府環境庁会議室にて

廃振興財団ニュース

は処理経費に占める運搬経費のナショナル社（ブリスベン市スている。また、事業者が設置の割合は運搬距離によるが、場合ワンバンク）が設置している。

申請を自治体に行う前に住民とによっては大きくなる。（ブリ同社は、電力会社のエネジェッの協議を勧めているとのこと。

スベン−西オーストラリア間はク社の廃棄物処理を行っている

このような処理施設設置の背景

約4,000km）。

企業。

としては、1980年代にニューサ

2･2 クインズランド州環境庁
次にクインズランド州の環境

高濃度（50ppm以上）処理施設

ウスウエールズ州で高温焼却施

は、BCDテクノロジー社（ブリス

設による処理計画が提案され、

ベン市ノースゲート）が設置し地域の強い反対により計画が断ている。

念されてから集中処理よりも分庁を訪問、調査した。（写真②）

また、計画段階の施設として

散処理、化学処理の方向にシフ

同環境庁は、ブリスベン市のは、キャストロール･オーストラトしたことが大きい。なお、移シティ地区の民間ビルの中に事リア（金属ナトリウム方式）が動式施設については、1カ所での務所を開いている。

ある。

設置期間が28日以内であれば地(クインズランド州におけるPCB処理)
1994年に全国レベルでの諮問

これら3施設は、いずれも移動

方自治体の合意は不要となって可能な施設である。

いる。州政府は施設許可に当た(PCB処理のスケジュールとって指導をするが、地方自治体

機関が設置され、PCB、HCB、農情報提供)

への申請は不要。（移動式とす

薬の管理プランが策定された。

処理完了予定は、州の規制法

るのは）他地域からの廃棄物を1

クインズランド州としても、管の中のPCB管理プランに定めらカ所で集中的に処理しようとす

理プラン策定を支援する指定廃れている。

ると、その地域の住民から拒否

棄物管理グループ（SWMG）に参規制前から、事業者は処理を反応が出るという背景がある。

画し協力したとのことである。

始めているが、PCBを含有してい(処理施設の監視、情報公開)

クインズランド州では、PCB管理

るかどうかを判別できる情報シ処理施設に対しては、処理状計画に基づき2000年に新しい法ートを提供しているとともに、況等をモニターし、州環境局へ律を制定した。規制の主な内容

所有している可能性のある事業報告することが義務づけられては、以下のとおりである。

所のリストを作成し、各事業所いる。主な項目は、廃棄物搬入・高濃度PCB（50mg/kg以上）をに情報提供を行っている。

量、処理残さ（排出量）、排水・含有する機器は、2002年１月(住民同意について)

排ガス・土壌中のPCB濃度などでか ら 、 PCB を 含 有 す る 機 器

全国レベルでは、諮問機関に組ある。

（2mg/kg以 上） は 、2008年 1合、環境保護団体も加わり合意

モニタリング結果は、州環境

月から使用禁止。

を得ている。また、施設設置の庁へ年1回の報告義務があり、ま・PCB使用機器は、機器を撤去し申請時には、この諮問機関を通た州環境庁の立入り検査時に提てから1年以内に処理しなけすことになっており、この段階出する。これらの情報は州環境ればならない。

でも合意形成がなされている。

庁で登録し住民は閲覧できる。

したがって、PCBの処理は2009

州レベルでは、1997年の統合計

廃棄物の移動状況は、マニフェ

年には終了することとなる。

画法（IPA）で処理施設をつくる

ストで監視している。

(PCB処理施設の設置状況)

場合、申請時に住民への通知プ

汚染物質量は、定期的に州環

PCB濃度が50ppm以上のものはロセスが義務づけられている。

境庁に報告する。州環境庁で一再利用する前に処理することと地方自治体に申請が上がったら、部をデータベース化しインターされている。

州政府としても意見を付すこと

ネットで公表。また、地域住民

同州内の低濃度処理施設は、ができ、自治体と協力して地域

は州環境庁で閲覧できる。

エネルギーサービス･インター

社会の懸念をなくするようにし5

産廃振興財団ニュース(処理コストについて)
PCB処理は市場経済に任せており、州からの補助金は一切出していない。
一般的には、高濃度PCBの処理
コストは6,000A$/ﾄﾝ（運搬費等を含む）、低濃度PCBは1,250A$/
ﾄﾝ（BCD法の場合）程度である。
参考；１豪州ドル（A$）は約70円である。
(運搬基準について）
州運輸庁が国連勧告に基づき
写真③

輸送の許可を出し、併せて環境庁が管理廃棄物（の運搬）の許

2,700 万 A$ の う ち 同 州 も 370 万

づく最初のPCB処理ライセンス可を出す。輸送中の事故等で第A$を負担した。

（クイーンズランド環境庁：液三者に被害を与えた時の対応の一般廃棄物中の有害廃棄物に状PCB及びハロゲン系農薬類のため、地方自治体の承認も必要

ついては、一部の地方自治体で処理）を獲得している。現在、となる。地方自治体は技術的判

は各家庭から回収しており、難BCD プ ロ セ ス に 加 え 、 PLASCON断ではなく、住民の反応を配慮

分解性物と一般ごみの分別を各（1997年9月導入）でもクイーンして承認する。

家庭に周知している。収集体制

ズランド州の承認を受け、PCB

は地方自治体により異なるが、等の処理事業を展開している。

州を越えて廃棄物が移動する
場合、１州が許可すれば、互承認

相処理は専門業者に委託している。 （PLASCON技術概要）

として他の州でも許可されることが多いが必ずそうな

本処理技術は、有機化合物を2･3 ＳＲＬＰ（ＢＣＤＴ）社

るというものではない。原則は各州の許可が必要である。
(今後の難分解性物質の処理について)難分解性物質の処理責任は産業界にあると認識している。

6

プラズマ分解プラント

プラズマによる高温（調査時の説明では10,000℃）でほぼ瞬時

PCBのプラズマ分解施設を設に分解するもので、分解ガスは置・運営しているSRLP社を視察

その後、フライトチューブ内でした。

充分な滞留時間を確保され、分（会社概要）

解反応が完結される。処理対象

SRLP社は、1987年以来、オー

物はPCB、ハロン、農薬など多様

州環境庁は、難分解性物質をストラリアの政府研究機関「オな有機化合物である。現在4基が処理する企業の取組みに対し技

ーストラリア連邦科学産業研究

豪州内で稼働中で、うち3基は農術アドバイスなどの支援をする機構」（CSIRO）との共同研究に

薬、DXNs、ハロン等、1基がPCBが、施設整備等は市場経済に任より、プラズマによる有機化合処理に用いられており、PCBにつせるのが原則。したがって、州物の分解技術（PLASCON）を開発、

いては1997年以来450ﾄﾝ以上のとして処理施設を整備する計画

1992年に実機1号機の運転開始

処理実績がある。

はない。しかし、特定の物質にを行っている。

これまでの運転経験、試験結処理推進上の問題があれば関与

また、BCDT社は、SRLP社の親果から、PLASCONプラントは、高する。例えば、連邦・準州の合会社であり、USEPA開発によるア濃度PCBの分解に対してプロセ

同プロジェクトである有害廃棄

ルカリ触媒脱塩素（BCD）プロセ

スの安定性、再現性が高く、定物の集荷プランであるケミコレ

スを用いた処理事業を創業、オ

常 運 転 時 の PCB 分 解 効 率 は

クトプロジェクトでは、全体額ーストラリアの環境保護法に基99.9999 %以上とのこと。(写真③)

廃振興財団ニュース

プロセス外への排

オーストラリアには、現在でも出は、有害物が除去

低濃度PCB汚染油が約1,000万Lされた清浄なガスと残っていると考えられており、中性食塩水溶液の2今後これらの処理に使用すると種類のみ。分解後ののこと。

急冷処理により、有加熱脱着プラントは、トラン

害な副成物（DXNs等）

スケースやドラム缶等に付着しの発生を抑制していたPCBを除去・回収する装置で、る。

処理能力は2〜3トン/バッチ ×

処理料金は、個別

3バ ッ チ / 週 。 熱 源 に は 、 ガ ス

契約毎に設定される（LPG）を使用している。運転温が、一般的には、

度は450度c程度とのこと。

5A$/kg（約35万円/ﾄﾝ、運搬費別途）である。また、運搬費は、

2･4 オーストラリア・カントリー・チョイス社

一例としてビクトリ

写真④

保管状況

ア州からクイーンズ

オーストラリア･カントリー･

ランド州まで（約チョイス社は民間の牛肉製造企

1,700 km）20トンの業で、8牧場（繁殖用）・2フィ

PCBを運ぶとして、約ードロット（肥育施設）を有し、3,000 A$(約1万円/ﾄ

その面積は約100万エーカ（40ﾝ）程度とのことであ万ha）に及ぶオーストラリアのる。

大手企業。1996年にこの業界で唯一のISO14001規格を取得した

工場棟内には、処

写真⑤

加熱脱着プラント企業であるとのこと。

理用に搬入されたトブリスベンの当該施設は1日1

ラ ン ス や PCBの 入 っ

千頭の牛を屠殺処理しており、たドラム缶が積まれこれに伴い肉骨粉20〜25ﾄﾝ/日、ており、通常2ヶ月分

タロー（牛脂）20〜25ﾄﾝ/日を製（大体60ﾄﾝ程度）を造している。（写真⑥）肉骨粉

保管しているとのこ

は国内の養鶏用飼料（オーストと。保管状況は工場

ラリアは養鶏も盛んに行われて屋内の一画に積み上いる）又は輸出用飼料として利げられている。（写用され、また、タロー（牛脂）真④）、BCDT社の同はパン製造用ペストリー材料や

施 設 内 に は PLASCON

石鹸製造用に利用されている。

プ ラ ン ト の 他 に BCD

屠殺処理には、オーストラリ

プラント、加熱脱着

ア連邦科学産業研究機構

プラントも設置され（CSIRO）が研究開発した牛自動ている。（写真⑤）

失神装置、牛枝肉自動背割装置

BCDプラントは、現等の最新施設を導入していると在停止中。ただし、のこと。
7

産廃振興財団ニュース

肉骨粉製造過程等からの悪臭
は、工場棟から40〜50m離れた生物脱臭設備（ワラ、もみ殻等を充填したバイオフィルタ方式）で処理しており、牛糞はブリス
ベン市内のコンポスト工場で処理している。（写真⑦）
病死牛は、牧場等に穴を掘り埋没処理するようである。病気

写真⑥ごとの処理マニュアルが作られ

粉 砕 装 置ており、牛の死体を外部へ持ちだすことは禁止されている。また、疾病牛の死体の都市ごみ焼却施設での焼却処理については、法律で禁止されている。
一般的な畜産廃棄物処理への
州環境庁の関与は、処理施設の設置時の許可のみとのこと。
３．調査を終わって豪州は面積約774万km2 で日本

写真⑦
生物脱臭装置の国土の約20倍の広さであるが、人口は約1800万人とわが国の約86分の１という程度であり、さす

正直に泥つきの靴の持ち込みを政治の場への進出が著しいといがに環境問題の質がわが国とは自己申告したところ、通関に相う感じであった。

若干違うようである。例えば、当の時間を要した。その徹底振そのことが環境問題でも先進

同国では近年まで、廃棄物の問りには感心したところである。

的な立場を選択する背景になっ題は広大な土地に廃棄すれば何

豪州は、1901年のイギリスかているのではないかという印象とかなるといった考え方が一般らの自治権獲得以来、建国100的であり、最近になってようや

年の歴史であり、これからは、

く廃棄物問題についての国民の英連邦の枠組みを踏まえつつ、関心が大きくなっているとのこ

新しい歴史を創造するという強本調査団の報告書は、5月中旬とであった。その関心の高まり

い意気込みが感じられた。そのにまとめられたところであり、に今回のPCB廃棄物問題は影響

行政スタイルも透明性、開放性

関係者の皆様にご活用をいただを受けたようである。

に徹し、国会議事堂には誰でもければ幸いと願っております。

また、豪州は、地理的にも、入ることができ、開会中の委員

また、今回の調査団の派遣にカンガルー、コアラ等、他の大会の質疑も傍聴できるという日ご協力を頂きました関係者の皆陸、地域と特異な生態、環境資

本の感覚からすると非常に開放様に本紙上を借りまして厚く御源を有しており、その保全に全的な運営である。また、議会内

礼を申し上げます。

力を傾注している。空港でも、には、同国の国会議員の顔写真

泥のついた靴についてさえも税が紹介されていたがおよそ半分

関（検疫）の目が光り、小生も程度が女性議員であり、女性の

を受けた。
４・最後に

廃振興財団ニュース

最近、産業廃棄物処理業者のンド・プアーズといった格付け

付けに当てはめれば、それはあ格付けが話題になることが多い。

会社が、世界中の様々な会社やる債権を「約定通り償還される

特に、平成 12 年の廃棄物処理

国家が発行する債券の格付けをことの確実性」という評価軸に

法改正により排出事業者責任がしている。最近では、これらア基づいて評価したものである。

大幅に強化されて以来、このこ

メリカ系格付け会社による日本

したがって、「 会 社 の 格 」 を表とが話題にされることが多くな

国債の格付けが下げられたことすものではない。

った。

に対する日本政府の対応など、債券を発行する会社に対する当財団は、環境省から「産業新聞を賑わせたところである。

格付けというものもあるが、こ廃棄物処理業者の格付け手法に格付けといえば、まずは債権れも単純にその会社の「借金を関する調査」を受託し、産業廃格付けが思い浮かぶが、その他返す能力」を評価するものであ

棄物処理業者の格付けについてにもレストランの格付けや、ホり、「良い製品を作っている会

調査を行った。調査の実施にあテルの格付け、銀行の格付け、社」を評価しているのでもなけ

たっては、専門家からなる委員

学校の入試の難易度など、世のれ ば 、「 社 会 貢 献 度 の 高 い 会

会を設置して検討を行い、格付中には様々な格付けがある。そ社」や、「社員の給料の高い会

けモデルを構築し、さらに処理の中でも、評価の対象や方法が社」を評価しているわけでもな

業者の協力を得て格付けを実施

明確にされていて、かつ最も古い。まして、「良い会社・悪いして、その有効性を確認した。

い歴史を有するのは、やはり債会社」という評価は不可能であ

権格付けである。

る。

このたび、調査の結果を報告

債権格付けを英語では、

産業廃棄物処理業者の格付け

credit rating という。Ratingにおいても、「 良い処理業者・

すなわち、レートを付けるとい悪い処理業者」を格付けることことであり、辞書を引けば「特は不可能であることは認識して債権格付けが話題である。ム定の評価軸に基づく数値的評

おかなければならない。

ーディーズ、スタンダード・ア

価」とある。この定義を債権格書にとりまとめたので、これについて簡単に紹介したい。

9

産廃振興財団ニュース

正 処 理 を 行 う 可 能 性 の 評 価 」、けている。したがって、単に処

平成 12 年の廃棄物処理法の「処理能力・処理容量の評価」、

理業者の現在の遵法性を評価す

改正では、直接違反行為のない「社会貢献度の評価」のようにるのではなく、将来に及ぶ適正排出事業者であっても、措置命

様々な側面からのものが考えら

処理継続の確実性を評価するた令の対象とされるようになった。

れる。

めに、法律が直接的に要求していない事項についてまで調べる

すなわち、委託先の処理業者に重要なことは、誰のための、おいて不適正処理が行われ、そ何を目的とする評価であるかをの結果生活環境上の支障が生じ明確にすることである。金融機

た場合には、排出事業者が原状関が処理業者に対する貸し出し回復を求められるようになった審査をする際に必要とするのは、のである。それゆえ、委託に際債務返済能力の評価であろうし、

産業廃棄物処理業者の格付け

して排出者は、処理業者を評価

排出事業者が委託先を選定する

を行うには、特に「排出事業者

して、処理業者において不適正時に重要視するのは処理の信頼および処理業者側への説明可能

処理が行われる可能性や原状回性の評価となるだろう。これら

性」と「評価の客観性」の二点

復措置命令を受けるリスク等をは、どちらも評価（＝格付け）について考慮しなければならな

知り、それらを考慮した上で処ではあるがまったく評価の視点い。これらを保証しなければ、理業者を選定しなければならなが異なり、これらを混同しては信頼され広く受け入れられる格

くなってきている。

格付けの用をなさなくなる。す付けとすることができない。

ことになるであろう。

説明可能性を確保するために、

このように、排出者の側におなわち、目的に応じた適切な評

ける処理業者の評価の重要性が価軸を定めなければならないとチェック項目を表示したチェッ増している一方で、排出事業者

いうことになる。

ク表を用意し、格付けされる者の中に産業廃棄物処理および産

しかしながら、産業廃棄物処（処理業者）と、格付けを利用

業廃棄物処理業者に関する専門

理業者の格付けとして一般的にする者（排出事業者）に開示す的知識を持つものは少なく、信ニーズが大きいのは、「排出事るのが良い。このことにより、頼のおける処理業者を選定する

業 者のための格付け」であり、どのような根拠・視点での評ということにおいて自信を持て

それは「委託処理に係る法的、価・格付けであるかが明確になない場合が多い。そこで、処理

行政的制裁を受けるリスク回避

り、格付けされる側と利用する業者を評価する手法の確立が求の確実性の程度を知ることを目側の双方が納得し易いものとなめられるようになってきている。

的とする」ものであり、具体的る。また、チェック表に載せた

また、このような評価を業務とには「廃棄物の保管状況、施チェック項目は、調査者の恣意して行う専門家の育成、あるい

設・設備、操業の状態、財務状的判断を排除し客観的なものとは専門機関の創設なども一部で況、人的資源などを評価軸とすするために外形的判断にもとづ要望されている。

る」ものである。かいつまんでく○×式評価するものとするべ

言えば、「処理業者において不きである。その上で、各チェッ

適正処理が行われ、処理を委託

ク項目に対して適切な重み付け

した排出事業者にまで責任が追をし、チェック表を構成する。

及される可能性の大小」を知る

こうして作成したチェック表

産業廃棄物処理業者を評価するシステムのことを「格付け」

ための評価である。

を携えて処理業者の事業所を訪という。ここでいう評価には、すべての産業廃棄物処理業者

問し、ヒアリングや実地視察そ「債務返済能力の評価」、「不適は、法律にもとづいて許可を受の他を行うことで、処理業者を

10

廃振興財団ニュース

チェック表の構成例

構成要素内

適正処理

構成要素

重み

評価項目

廃棄物の保管40

受け入れ廃棄物の保管設備とその運転状況

30

事務管理
従業員
合

構成要素

計

細分されたチェック項目重み70

保管量が処理能力の○日分以下

35

残さの保管

30

甚だしい悪臭がない

35

20

設備の仕様

50

建屋で保管している

30

10

設備の運転状況

50

略

50

100

マニフェスト

70

〃

50

契約書

30

〃

40

志気・態度

80

〃

40

資格

20

〃

20

〃

60

〃

40

での重み

重み

業の許可

100

遵法性（処理基準）

100

点数化することが可能である。

許可を発行している公的部門が、が補助金などを受けずに格付け

今回の調査では、あらかじめ格付けをするこということ自体

による収入により成り立ってい調査表を処理業者に送付した後が矛盾である。また、公的部門る。政府の干渉を受けないからに訪問調査を行うことで、処理が格付けをすれば、それはいわこそ国債の格付けも公平に行え

業者側における資料準備等がス

ゆる「お墨付き」として機能する。

ムーズになされた。また、○×

ることになり、本来の目的から式チェック方式により、調査員外れる。

間での評価の揺らぎが殆ど排除されることが検証できた。

処理業者の格付けを行うのは、産業廃棄物処理業者の格付けについても、債権格付けと同様

債券格付けを例とれば、格付のことが言える。独立性、客観

けとは格付け機関が提供する性、透明性、信頼性を確保した「意見」であり、利用者は有償

民間機関、それも複数の機関がでその意見（情報）を買う。利独立に行うことが望ましい。こ用者は、格付け機関から購入しれからの展開に期待したい。

コンサルタント業者などの民間た意見（情報）を判断材料としの格付け事業者であり、公的部て債券購入の意思決定を行う。

門による格付けはあり得ない。

ここでは、独立した格付け機関

11

産廃振興財団ニュース（財）産業廃棄物処理事業振興財団

本年 3 月 20 日、経団連会議室
で理事会が開催され、平成 14
年度の事業計画、収支予算等が審議され、承認されました。
主な内容は、次のとおりです。
○ 債務保証事業では、特定施設の整備に係る債務保証では積極的な対応を図るとともに、民間業者からの近代化・高度化への保証については、事業収支計画と返済財源の充分な検討・チェックとともに、借入調達額に対する保証申込金額の妥当性の検討、さらに、外部専門家も活用した調査の実施など審査体制の強化を図る。
既応保証先には案件毎の債権分類、フォロー調査を行い債権管理の徹底を図り、代位弁済により求償権を得たもの
は、再建の可能性を見極め指導を徹底するとし、回収の極大化を目指す。
平成 13 年度の国の補正予算による債務保証基金については、優良な処理業者が円滑な融資を受けられるよう運営を図る。
○ 振興事業では、従来からの廃棄物処理センターの整備計
画を策定するほか、ＰＣＢ廃
棄物の適正な処理対策として、新技術の基準化を行い、技術集に追加する。
さらに北九州における産業
廃棄物、ＰＣＢ廃棄物の円滑な輸送を確保する方策を検討。
12○

適正処理推進センター業務
では、廃棄物処理法改正前、および改正後における、不法投棄された産業廃棄物の撤去
等原状回復措置を行う都道府県等に対し、適正処理推進基
金から支援する。さらに、都
道府県等が把握した新たな不法投棄及び原状回復の状況を調査するとともに、13 年度に構築した環境破壊行為早期対応システムの運用を図る。
情報検索システム事業として、優良な処理業者を選定できる「産廃情報ネット」を運用するほか、産業廃棄物処理に関する情報をインターネッ
トに掲載し排出事業者・処理業者の双方への普及をめざす。
収支予算については、前述の事業計画に沿い、総額4,494,645 千円の予算が計上されました。
このほか、役員、評議員、各種委員の全員が 14 年 3 月末日で任期満了となることから、一部の交替を含め、再任されました。また 13 年度収支予算の一部変更について審議され、全議題につき承認されました。
なお、理事会に先立ち、3
月 19 日に評議員会を開催、理事会同様の議案が審議され承認されました。

◎役員、評議員、各委員の交替○理事
前任 紀 内 隆 宏

新任

嶋津
昭
（全国知事会事務総長）
前任 成 瀬 宣 孝
新任 襲 田 正 徳（全国都道府県議会議長会
事務総長）
前任 山崎広太郎（福岡市長）
後任 桂
信雄（札幌市長）○評議員
前任 越 智 俊 彦（名古屋市環境局長）
新任 上 原任（京都市環境局長）
前任 土 田稔（横浜市環境保全局長）
新任 柴 崎 克 治（大阪市環境事業局長）○企画・運営委員
新任 石上 卓（全国知事会調査第一部長）
新任 多田健一郎（香川県環境部長）
前任 塚 本 恵 朗
新任 川 崎 尚 武（（社）日本建設業団体連合会常務理事）
前任 山 田充
新任 高 津 洌 彦（（社）日本電機工業会環境保全委員会委員長）○適正処理推進センター運営協
議会委員
前任 赤 間 信 彦
新任 遠 藤 正 明（宮城県環境生活部長）

産廃振興財団ニュース

産廃適正処理推進事業

本経済団体連合会の役員の改19 日に開かれ、平成 14 年度収改正廃棄物処理法施行日以選に伴い、財団の会長、顧問

支予算の一部変更、平成 13 年度

後に不法投棄された産廃の撤が交替し、会長に日本経団連

事業報告、収支決算及び役員の去等原状回復事業の支援を大副頭会長千速交替が審議され、承認された。

阪府ほか 3 県に、基金より約社長）、財団顧問に日本経団連

3 億円の支援を行った。

会長奥田財団の第 43 回理事会が 6 月

３

主な事業報告の内容は以下の車会長）が選任された。前会

原状回復支援として、基金に長の大賀典雄氏は、1 年間、債務保証事業繰り入れた国の補助金により前顧問の今井特定・一般債務保証基金の三重県ほか 2 県 1 市に 1 億 7

ご活躍をいただいた。

千万円余の支援を行った。

区別を外す。

このほか、全国の産廃不法

外部専門家を活用し、審査

敬氏は 4 年間、その他の理事等の交替は以下の通り。

投棄実態調査及び IT 機器を体制の強化を図る。
13 年度の保証実績は 5 件、活用した、産廃の不法投棄の◎役員、各委員の交替

27 億円でうち新規は 1 件、6

広域的な情報の収集・活用ネ○理事億円である。今迄の累計額はットワークシステムの構築を

前任

稲川

泰弘

25 社、236 億円で、残高で 145

行った。

新任

越智

謙二

(日本政策投資銀行理事)

億円、求償権 19 億円となった。
４２

碩氏（トヨタ自動また上記施行日前の同様のとおり。
１

晃氏（新日鐵振興事業

産廃情報提供事業

前任

香西

昭夫

ID 取得の促進のため、デー

新任

中西

宏幸

PCB 処理に係る国及び環境タの保守及び情報の検索をフ((社)日本化学工業協会

事業団からの委託事業が大幅ァックスで行うべく平成 13会長 三井化学社長)に増え、①収集運搬技術調査、

年 9 月より供用を開始、さら

前任

西川

善文

②全国 PCB 廃棄物保管のデーにインターネット上で廃棄

新任

三木

繁光

タベースの作成、③北九州で物・副産物の再利用需給情報(全国銀行協会副会長の PCB 廃棄物処理施設建設工を交換するシステムの移管を

東京三菱銀行頭取)

事の技術提案書の審査支援業

受け、14 年からの運用を目指

前任

小林

正夫

務等、多角的に PCB 処理支援

す。

新任

大國

昌彦

業務を実施した。

○役員等の選任
本年 5 月に誕生した(社)日（日本製紙連合会会長
王子製紙会長）13

産廃振興財団ニュース

前任

西室

泰三

新任

谷口

一郎

新任

三菱電機会長)会長・専務理事)
辞任

平岡

正勝

○企画・運営委員

○評議員
前任

菅野

明

前任

石田

浩二

新任

鵜飼

克

新任

大森

京太

辞任

斉藤

章

○適正処理推進センター運営協
議会委員
前任

鳥居

圭市

新任

伊藤

輝雄

((社)日本化学工業協会
常務理事環境安全部長)(全国銀行協会(社)東(東京三菱銀行執行役

京銀行協会副会長・専員総合企画室長)

前任

濱田

智生

新任

長谷川

寛

務理事)

前任

黒瀬

雅章

前任

吉岡

茂平

新任

飯野

吉嗣

新任

谷口

実

((社)日本鉄鋼連盟環

前任

吉岡

茂平

((社)日本自動車工業会

境･ ｴﾈﾙｷﾞｰ政策委員会

新任

谷口

実

環境統括部副統括部長)

資源循環委員会委員長((社)日本自動車工業会

前任

木戸

脩

日本鋼管鉄鋼技術ｾﾝﾀｰ

環境統括部副統括部長)

新任

鏑木

伸一

前任

環境･ ｴﾈﾙｷﾞｰ部長)(三重県環境部長)

理事会に先立ち、6 月 18 日に(日本製薬工業協会常

前任

鳥居

圭市

評議員会が開かれ、前述の事業

務理事)

新任

伊藤

輝雄

報告、収支決算、役員の交代等

松野允彦((社)日本化学工業協会

5 月 28 日(火)から 31 日(金)迄の 4 日間にわたり、東京ビッグサイトで開催された「2002NEW
環境展」に、当財団は協賛した
ほか、出展し、日頃の活動状況を広くご案内した。
当財団のブースでは、先日完成したばかりの「不法投棄原状回復事業」のビデオを上映し、またナレーターによる IT 関連
事業、債務保証事業、PCB に関する事業の説明を行った。
また「産廃情報ネット」、「不14

常務理事環境安全部長)

誠(全国地方銀行協会副((社)日本電機工業会
会長

福田ナレーターによる事業内容の説明が審議され、承認された。

産廃振興財団ニュース

法投棄早期発見システム」、「リサイクルネット」の IT 関連事業については、直接ご来場の方々が体験できるコーナーを設置し、「産廃情報ネット」等の活用・
ID 登録を呼びかけた。
プレゼンテーションを立ち止まり聴く方やシステムを体験する方が多数おり、関心のたかさがうかがえた。あわせて財団職員も来場者からの相談・質問への対応を行った。
なお、用意した資料 2,000 部
が最終日の午前中で配布し切ってしまうなど、一部の来場者にはご迷惑をおかけしたが、盛況のうちに終えることができた。

来場者からの相談・質問にも応える

編

14

集

後

記

今回もスポーツの話題で恐縮ですた。川渕さんは、ドイツのスポーツ

は、できなかっただろうと。片一方が、サッカーワールドカップ日韓大クラブのあり方に感動して、日本で、で高いハードルを設けた上で見切り会が大変な盛り上がりの中で閉幕しその理想を追求することが J リーグ

発車して走りながら考えるというもました。東京で開催されたオリンピの設立につながったと言っています。 のです。スタジアムは、選手が自らックと同様に私たちが生きている間

そしてその成功は、見切り発車でやの能力を高めるための舞台でありまに、もう日本にくることはまずないったからだとも言っておられます。J

すし、マネージメントの大切な要素でしょう。サッカーファンならずとリーグへの参加条件は、大変厳しくです。独立法人化は、企業スポーツ

も競技場に足を運んで世界のトップ

ホームタウン制で、当時としては、の甘えを排除することになって、経プレーヤの活躍を見たかった人も大経営負担の大きい 15,000 人収容の営者にも選手にもプロ意識が生まれ勢いらっしたことでしょう。それに自前のスタジアムを持っていること、 てレベルアップが予想以上に進んだ

しても日本チームの実力は、ここ数

さらにチームは、独立した会社組織

年でなんと格段に上昇したことか。

（それまでは、企業内のスポーツ）

そして川渕さんは、この成功にチ

素人ながら思うのですがこの実力のであることなどでした。こんな話がェアマンである僕がいい子にならな

上昇とワールドカップの日本開催招あります。ベルマーレ平塚がスタジいようにしていかないと、僕がいい

致推進の大きな原因は、1991 年の J

アムは、加盟してからつくるから J子になると、みんながすぐいい子にリーグの発足でありましょう。1992

リーグに入れてくれと言ってきたそなる。自分をきびしい目で見ていか

年にチェアマンの川渕さんがビジネ

うですが、それでは認めないと言っなければならないと思っていると言スマンを対象に J リーグ設立の経緯

たら慌てて造ったそうです。加盟がっています。一流の経営者の弁であについて講演されたことがありまし先であればお金のかかるスタジアム

ると思います。

ということです。

（梅本利三）

産廃振興財団ニュース

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