産業立地

2022年7月号

五十嵐立青・つくば市長インタビュー―「世界の未来をつくる産業創造都市」を目指して―

国内最大規模のサイエンスシティ、筑波研究学園都市を擁するつくば市。
「つくばスーパーサイエンスシティ構想」を掲げ、最先端技術の社会実装に向けた取組を進めている。スタートアップ支援にも力を入れ、産業競争力強化に向けた施策を積極的に展開する五十嵐市長にお話を伺った。

つくば市長

聞き手：一般財団法人

い が ら したつ お

五十嵐立青

日本立地センター

うえ のとおる

専務理事 上野透

まちの魅力を高める様々な取組

人を支援する場づくりに取り組まれているそうで

上野：つくば市は市制施行以来、34年連続の人口すね。

増となり、いまや県都の水戸市に迫る勢いと伺っ

五十嵐：昨年４月、つくば市のほか、地域の価値ています。筑波研究学園都市として開発が進む中を高めるエリアマネジメントの趣旨にご賛同いた

で、つくばエクスプレス（TX）開業や圏央道のだいた地元企業３社（関彰商事㈱、沼尻産業㈱、全線開通に伴う交通利便性の向上と東京のベッド㈱LIGHTz）が出資し、つくばまちなかデザインタウン化、沿線地域の開発、さらにはコロナ禍に㈱が設立されました。これまで筑波研究学園都市よるライフスタイルの変化など、人口増の要因はが整備される中で、つくばのまちづくりは、国や様々挙げられると思いますが、行政が市民第一のURなどが中心になって行われてきました。もち姿勢を重視し、まちづくりや行政改革を進めてころんその恩恵もありましたが、今後まちづくりをられたことも大きいように感じています。持続的行っていく中では、行政だけではなく市民や地域な人口増の要因について、五十嵐市長はどのようの事業者が主体となって進めていくべきだと思いにご覧になられていますか。

ます。つくば駅周辺は、筑波研究学園都市の都心

五十嵐：つくば市は、市制施行から34年間で人口地区として整備されたことから公共の用地が多く、が約９万人増加しており、近年では、TX沿線地主体となる地権者や事業者が少ないという特徴が域を中心に転入を主な要因とする人口増加が続いありました。そこでまずはまちづくりの主体となています。総務省が公表した「住民基本台帳人口

るまちづくり会社を市と地域の事業者で立ち上げ、移動報告2021年結果」によると、当市は、転入超まちの魅力を高める様々な取組を実現するほか、過数が4,643人となり、全国の市町村で７位、ゼまちに関わる様々な主体をつなげる役割を担ってロ歳から14歳の年少人口は転入超過で全国２位、もらい、中心市街地のにぎわいをつくば市全体に15歳から64歳の生産年齢人口は転入超過で全国10波及させようと考えています。

位となっており、これは子育て世代の転入先とし上野：中心市街地のにぎわい創出については、昨て当市が選ばれた結果ではないかと考えています。

年開業した新たな商業施設（トナリエ・クレオ）

上野：最近はまちづくり会社が主導する形で、中の影響も大きいようですが、これに続いて、つく心市街地のにぎわい創出や、暮らしや学び、働く

ば駅近くのつくばセンタービルのリニューアルを産業立地

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つくば市位置図。つくばエクスプレスや圏央道などをはじめ、交通アクセスに恵まれている。

進めておられるそうですね。
五十嵐：つくばセンタービルは、筑波研究学園都市のシンボルとして、市民に長年親しまれている施設です。国内のポストモダン建築の代表作としても知られており、建築物としての魅力を最大限行政情報をタイムリーに受け取れる、つくばスマートシテ
ィアプリ「つくスマ」。シンプルで使いやすいことが特徴。

活かす形で、リニューアルを進めています。その一環で、今年の５月７日に、多様な働き方を応援なるかと思いますが、市民や通勤・通学者向けに、する交流拠点として、ビル内につくばまちなかデ

行政情報を提供するスマートフォン用アプリも開ザイン㈱が整備運営を行う「co-en」がオープン発されたそうですね。

しました。また、市としても、つくば駅周辺に分

五十嵐：今年４月に配信開始した「つくスマ」で散して設置されている公共施設をビル内に集約し、すね。これは「つくばスマートシティ」の実現を新たな市民活動拠点を令和５年秋以降にオープン目指し、産学官が連携して事業を推進していくこする予定です。とを目的に、2019年に設置した「つくばスマート上野：「co-en」というのは、どのような施設なのシティ協議会」の事業の一環で、つくば市と凸版でしょうか。

印刷㈱、㈱アスコエパートナーズの３者で共同開

五十嵐：シェアオフィスやコワーキングのほか、発したアプリです。利用者の地域や年代、家族構

カフェ・バー、シェアキッチン、チャレンジワゴン、成などに応じた、受け取りたい情報がプッシュ通

アートウォール、イベントスペースなどをワンフ知されるほか、行政手続きや地図情報なども簡単ロアに展開しています。このうちコワーキングは、に探すことができます。また、約140もの国・地ワークスペースやコミュニティスペース、ラボ、域の方が生活しているつくば市の国際性・多様性教室等に活用できますので、企業や研究者、学生を踏まえて、多言語表示にも対応しています。など様々な方に活用していただいて、つくば市だ

今後は、後ほどお話しする「つくばスーパーサけでなく、日本、そして世界へと飛び出す、様々イエンスシティ構想」の様々な先端的サービスを、なチャレンジが生まれるコワーキングとなることワンストップで操作できるアプリとしても活用しを期待しています。ていく予定です。高齢者向けスマートフォン教室

上野：また、こちらもまちづくりの取組の一環にの開催など、情報格差の緩和や解消も視野に入れ

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し、大胆な規制改革が乏しいとの講評がなされたことから、当初の内容を再構成し、昨年10月に再提案を行ったところ、ついに今年４月、再提案した28自治体の中から、当市と大阪府・大阪市の指定が閣議決定されました。
上野：タイトルに「サイエンス」を掲げているところに、数多くの研究機関が集積し、世界トップレベルの科学技術が結集するつくば市の特性がよく表れていますね。
五十嵐：つくば市の特性を活かして、大学や研究上野専務理事機関との連携型にした点が本構想の最大の特徴だと考えています。そのため、検討段階から市単独て、本アプリの普及を図っていきたいと考えていではなく、筑波大学や研究機関、民間企業の方々ます。にも入っていただいて、少しでも内容をブラッシュアップすべく、日々協議を重ねてきました。

大学や研究機関との連携で進める「つくばスーパーサイエンスシティ構想」

上野：国から再提案を求められた際には、規制改

上野：さて、最近のつくば市における最も大きな的にどのような変更を加えたのでしょうか。

トピックが、今年４月のスーパーシティ型国家戦

五十嵐：当初の提案から、規制改革の字句を多め略特別区域への指定です。以前から科学技術都市に盛り込んでいたのですが、分野ごとの関係法令としての強みを活かして、地域課題の克服や市民との関係性が分かりづらかったので、これらをパ生活の向上のため、先端的技術を活用しておられッケージ化して表記しました。加えて、審査と並ましたので、スーパーシティに手を挙げられたの行して進められた規制改革提案に対する所管省庁もごく自然な流れかと思いますが、国への提案かの回答で、現行法令で対応可能であるとされ、市ら指定までの経緯を簡単にお聞かせいただけまも納得できたものについては取り下げるとともに、すか。

先端的サービスを見直す中で新たに必要だと考え

五十嵐：つくば市も人口増を続けていますが、いた規制改革を加えました。また、研究機関が活動ずれ頭打ちになるとの見通しがありますし、周辺しやすい環境を整備することが、つくば発の先端市街地の一部では少子高齢化が加速しています。

的サービスの導出に繋がるものと考え、そうした

また、筑波研究学園都市の開発から50年以上が経研究活動に関する規制緩和を求めていく部分を強過し、インフラの老朽化も進んでいます。加えて、調しました。

つくば市は道路の総延長が県内で最も長い都市で、上野：本構想の中身を見ていくと、「行政」「移動」

市民から移動の不便さを訴えるご意見もいただ「物 流」「医 療・介 護」「防 犯・防 災・イ ン フ ラ」

いています。の５分野にわたり多様な取組が掲げられています

こうした課題の解決を図るため、市内の大学や革に関する部分を再考されたと思いますが、具体が、中でも大きな目玉の１つが「行政」における研究機関による先端的技術から新たなサービスをインターネット投票の実施ですね。

生み出し、実証実験や規制改革を通じて社会実装

五十嵐：つくば市では、４年前からインターネッすることで、市民の多様な幸せを実現しようと考ト投票に取り組んでおり、昨年度は補助事業の選え、昨年４月、「つくばスーパーサイエンスシテ

定の際、スマートフォンやタブレット端末とマイィ構想」の提案に至りました。

ナンバーカードを組み合わせて本人確認を行い、その後、国によるスーパーシティの区域指定に１人１票かつ秘密投票を確保した形で実施するこ関する専門調査会の中で、提案した全自治体に対とができました。これまで培ってきた技術や経験

産業立地2022年7月号を活かす形で、公職選挙や市民からの意見聴取にもインターネット投票を導入することが今後重要になるのではないかと考え、本構想にも盛り込みました。
ただ、現在の公職選挙法の規定では、投票所以外での投票は認められておらず、また立会人が必要といった制約があります。インターネット投票が実現すれば、投票率の向上や国民の政治参加意識を高めるだけでなく、投開票の迅速化や職員負担の軽減、コストの削減を図れる上、目下のコロナウイルス感染症の影響下においては、感染リス

五十嵐市長クの低減にも繋がります。つくばスーパーサイエ
ンスシティ構想の実現に向けて取り組む中で、こ意的な反応をいただいていました。スーパーシテ

れらの規制緩和も国に求めていきたいと考えていィ型国家戦略特別区域に指定され、いっそう多くます。の市民から期待の声をいただいていますので、丁上野：また、「移動・物流」の分野では、荷物搬寧に対話を重ね、市民と市民、市民と行政の繋が送ロボットやドローンによる買い物の利便性向上りを深めながら、誰一人取り残さない、市民中心にも取り組まれるそうですね。のスーパーシティの実現を目指していきたいと考

五十嵐：先日、時間にゆとりのない子育て世代向

えています。

けのプロジェクトとして、民間事業者により、つくば駅前のペデストリアンデッキ付近の店舗からスタートアップの持つ可能性にチャレンジ

荷物搬送ロボットを利用し、食料品を配達できる

上野：五十嵐市長は、市長への就任直後からスタ環境ができました。さらには、中心部の大型ス―ートアップ支援にも熱心に取り組んでおられま

パー等と市内の70街区をドローンで結び、各戸のすね。

マンションのベランダに直接配送する構想もあり

五十嵐：筑波研究学園都市には150もの研究機関ます。と２万人の研究者が集まっています。ここから生上野：その他に特徴的なプロジェクトとしては、まれる世界レベルの多くの研究成果は、日本にとどのようなものがありますか。

どまらず世界の課題を解決し得るポテンシャルを五十嵐：自宅でスマートフォンから乗り合いオン秘めていると感じています。一方でつくば市としデマンドタクシーを呼び出し、車内で病院の受付ても先ほど述べたとおり将来的な人口減少への対や支払いが可能な「医療MaaS」の検討を進めて応や周辺エリアの少子高齢化の課題があります。

います。これが実現すれば、通院が劇的に楽にな

そのような社会課題の解決と人口減少後も市の持るだけでなく、市が運行するコミュニティバスの続的な維持・成長を図る上では、この筑波研究学役割やあるべき姿、財政負担等も全く違ったもの

園都市から生まれる研究成果をどんどん社会に出になるかもしれません。

して産業化していくことが必要です。その１つの

上野：暮らしやすさの向上に直結するプロジェク

手段としてスタートアップがあります。私が市長トが目白押しですので、市民からの期待度も高いに着任してから我々はこのスタートアップが持つのではないかと思われますが、反応の方はいかが可能性にチャレンジしています。

ですか。

上野：スタートアップ支援の専任部署も設置され

五十嵐：プロジェクトの対象地域の住民の方とは、ていると伺っています。

構想の検討段階から、住民説明会をはじめ、対面

五十嵐：スタートアップ支援については、当時はでの意見交換を何回か行っており、その都度、好他の自治体でも行っているところがほとんどなく、

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かといって一般的な行政職員がすぐに対応するのコワーキングスペースは創業前から創業後までのは困難だと思いました。そのため、自らスタートステージで多く使われています。研究機関の研究アップを経営し、また投資実績もある方をつくば者のほか企業で利用しているところもありますが、市まちづくりアドバイザー（スタートアップ担当）筑波大学とつくば駅の中間に位置するため、特にとして任命しました。まさにスタートアップのよ筑波大学の学生や先生の利用が多いです。オープ

うにゼロから組織を作っていく段階で、アドバインから２年半で27社が創業しました。一例として、ザーには適切な助言を多数いただきました。その筑波大学の起業家養成プログラムを経た先生や学結果、「スタートアップ推進室」の設置やスター生が、その後スタパを利用して創業支援を受け、トアップ実績を有する「スタートアップ推進監」

そのままスタパで創業というケースもあります。の雇用をすることができました。そうして土台を２階のオフィスでは、５〜10人程度の会社に成長しっかりと固めた上で、スタートアップ支援の方したスタートアップ向けで、これまでもIT系ス向性を示す「つくば市スタートアップ戦略」をタートアップや宇宙衛星通信系スタートアップな2018年12月に策定しました。その後も2019年10月

どがここから巣立っています。に市営インキュベーション施設である「つくばス

上野：先日、スタートアップ都市推進協議会のオタートアップパーク（通称スタパ）」の開設や姉ンラインイベントに五十嵐市長が登壇されている妹都市の米国ケンブリッジ市にあるCIC（ケンブ姿をお見かけしましたが、市単独のスタートアッリッジイノベーションセンター）とのMOUなど、プイベントも開催しているそうですね。

支援を充実させています。

五十嵐：ディープテック の研究シーズは先ほど

上野：「つくばスタートアップパーク」はインキお話ししたとおりつくばに多く集まっていますが、ュベーション施設とのことですが、すでにここかそれを事業化して成長させるためにはベンチャーら巣立ったスタートアップもあるのでしょうか。

キャピタルや大企業との提携も必要不可欠です。

五十嵐：スタパは２階建てで１階は主にインキュつくば市だけの支援では到底叶いません。当時はベーションマネージャーの相談を受けられるコワつくばのスタートアップ支援は始まったばかりーキングスペース、２階は６部屋のオフィスです。

で、都内での知名度もまだまだと思われたため、

1）

つくばスタートアップパーク。テクノロジー系のスター
トアップ支援を核に、多様な起業ステージに対応。コワーキングスペース（写真右上）や交流スペース（同右下）などを備え、多様な人々が集まり交流する拠点となっている。

1） ディープテック：「ディープ」と「テクノロジー」をかけ合わせた造語。科学的な発見や革新的な技術に基づき、世の中を変革させるような問題解決力を秘めた技術。

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まずはつくばのポテンシャルを知ってもらおうと、ます。筑波大学がこれまで培ってきた起業家養成

2018年 に ベ ン チ ャ ー カ フ ェ 東 京 で「Tsukuba

ノウハウを国の研究機関にも伝承し、そこから出Global Night 2018」を開催しました。我々にとってくるスタートアップに対し支援機関が成長を促てもチャレンジングなイベントでしたが、約400進させる、そのような連動した仕組みを描いてい人が集まり、当時のベンチャーカフェ東京のイベます。そして、これらのディープテックスタートント集客記録を更新しました。翌年の「Tsukuba

アップは、つくばスーパーサイエンスシティ構想

Startup Night（TSN）2019」では500人を超え、にも大きく貢献してくれると信じています。そのさらに記録を更新しました。

ためにも、つくば市として担うべきスタートアッ2021年のTSNでは、つくばオリジナルのエコプ支援をしっかりと進めていきたいと思います。

システムをどのように作っていくかをテーマに、
CIC Japan の梅澤会長、経済産業省の岩田大臣

活発な物流拠点の立地
さらなる企業誘致促進に向けて政務官、筑波大学の永田学長というトップが集ま上野：産業振興における企業立地の取組についてって、つくばのエコシステムの構築に向けてディもお聞かせいただければと思います。近年、茨城スカッションしました。現地とオンラインでのハ県が立地上位を占める中にあって、つくば市でもイブリッド開催を行い、約350人に参加していた

圏央道や常磐道近辺において、プロロジスやアルだきました。これらを通じてスタートアップ業界フレッサ、C＆Wなどによる大規模物流施設の立からのつくばへの期待を大いに感じましたし、筑地が活発です。つくば市が物流拠点の立地先に選

波研究学園都市として、研究教育機関と連携しテばれる理由については、どのようにお考えですか。

クノロジーで社会貢献していくことへの使命を改

五十嵐：市内を走る圏央道は、首都圏から放射状めて感じました。に伸びる東名・中央・関越・東北・常磐・東関東

上野：エコシステムの構築に向けて、今後の期待の６つの高速道路に接続しています。つくば市にや展望についてお聞かせください。

物流拠点を置くことで、首都圏だけでなく、東日五十嵐：2020年に茨城県知事と私が共同会長とし本全域の流通をカバーできるのは大きな利点だとて「つくばスタートアップ・エコシステム・コン思います。また、つくば市は、浸水や液状化の可ソーシアム」を設立しました。筑波大学や筑波技能性が低く、周辺に活断層がないため、自然災害

術大学、産総研（産業技術総合研究所）、NIMS（物による影響を受けにくいことや、生産年齢人口の質・材料研究機構）、農研機構（農業・食品産業

割合が高いため、人材を確保しやすいことも立地技術総合研究機構）、JAXA（宇宙航空研究開発先に選ばれる要因であると考えています。加えて、機構）などの技術シーズを持つ市内機関と、ベン圏央道の４車線化や（仮称）つくばスマートICのチャーキャピタル、金融機関、証券会社、監査法人、供用が開始されれば、企業の立地環境が向上し、アクセラレータなどの市内外の支援機関を行政が更なる企業誘致の促進を図ることができます。

ハブとして繋いでエコシステムを構築する試みで

上野：一方、企業立地に関する課題としては、どす。筑波大学は昨年度の大学発ベンチャー数で２のようなものがありますか。

年連続の４位で、永田学長もスタートアップ創出

五十嵐：つくば市では、小規模オフィスに入ってに力を入れています。国の研究機関においても科いた市内事業者が、事業拡大に伴い、次の段階と学技術・イノベーション法の改正により、自社発なる250〜300㎡規模の物件・用地を確保しようとベンチャーへの出資等が拡大されました。筑波大

した場合、TX沿線に適当な物件がなく、やむな学が持つアントレプレナー養成事業には、市内のく市外に拠点を移してしまうケースが見られます。

国の研究機関や民間研究所からも多数参加していこのため、創業段階向けのシェアオフィスや賃貸

スーパーサイエンスシティ構想がもたらす未来や、
2）2）CIC Japan：国内最大級のイノベーションセンターとして起業家を支援するCIC Tokyoの運営組織。

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施設の提供だけでなく、事業者の成長段階に応じ思います。

た、市内で事業継続していただくための環境整備

五十嵐：つくば市の総合計画に当たる「つくば市が必要との認識のもと、未利用となっている既存未来構想」の、「つながりを力に未来をつくる」の物件・用地の発掘や、事業者とのマッチングにというまちづくりの理念に基づき、「世界の未来向けた取組を進めています。また、企業立地の促をつくる 産業創造都市つくば 〜科学×技術×人進を図るため、市内にオフィスを新設または移設

材のつながりを産業競争力に〜」をつくば市産業

した事業者等に賃料の一部を補助する取組も行っ戦略のスローガンに掲げています。これまでお話ています。これらの取組を継続することで、事業してきた「つくばスーパーサイエンスシティ構想」

者の市外流出の抑制だけでなく、低未利用地の減やスタートアップ・エコシステムの構築も含めて、少にも繋がるものと期待しています。

「科学」「技術」「人材」の有機的な繋がりの中で、当市の産業競争力を高めていき、世界の未来をつ

科学×技術×人材で世界の未来をつくる

くる産業を創造する都市を目指していきたいと考

上野：最後に五十嵐市長が思い描かれているつくえています。

ば市の産業の未来像についてお聞かせいただき、

上野：本日は色々とお聞かせいただき、ありがとインタビューの締め括りとさせていただければとうございました。
（文責：編集部）

北部に筑波山を望む、つくば市内風景。写真中央にはつくばエキスポセンターのH-IIロケット実物大模型やプラネタリウ
ムのドームが見える。