2017年9月1日発行（毎月1回1日発行）（72巻9号）ISSN 0035-777420Vol.72,

1

7

No.9

巻頭言

特集

労働災害統計を読む

運輸業界の過労死防止対策に寄せて佐々木 司

変化する労働環境と予防対策の課題

労働災害の現状と課題／梅崎重夫
多様な就業形態と労災保険―労災統計と実態の乖離をめぐって／石井まこと
50人未満の小規模事業場における安全衛生支援の意義と仕組み／柴田英治
看護・介護労働者の腰痛と現場で取り組む腰痛予防対策／北原照代
外国人労働者と労働災害―彼／彼女らが直面する制約的状況／鈴木江理子
大原記念労働科学研究所

新企画

世界の産業安全保健①

石丸知宏･梶木繁之･小林祐一･森 晃爾
連載 にっぽん仕事唄考 48

前田和男

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企業 45
さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業
企業［見る
見る・活動］
活動 80

株式会社 松永建設◀協力会社様約７００名の参加をいただいた安全大会▲創業54周年。
全社員で
「54」
を人文字で

▲岩槻区内で水害に合われた方々の救援▲工事現場近くで行われた
地元小学生のサケの稚魚放流。工事を止め子供た
ちの安全を確保し協力

弊社は，来年創業55年を迎えます総合建設会社です。
地元さいたま市の皆様にご支援をいただき，地元密着型企業として，また「感動創造建設会社」としてお客様へ
感動を提供できる企業として，日々事業を展開しております。
建設業として地域社会に貢献できることは何かを日々考えながら，地域になくてはならない企業を目指しております。
特に「企業は人なり」という社是のもと，働く社員が◀さい た ま 市ＣＳＲチャレ
ンジ認定企業認証式にて清水市長と弊社代表▲「岩槻まつり」にて弊社ブースでのステージ。地域住民の方々へおもてなしを◀弊 社の 取 り 組 み を お 伝えする社外広報誌◀ＡＥＤ研 修 会 と 社 内 設
置のＡＥＤ▲インターンシップを受け入れ，建設業の新たな担い手の育成を▲弊社土木工事現場での地元小学生たちが参加した重機試乗体験会▲毎月１回，全社員で社外清掃

建設業を通じて地域社会に貢献できることが私たちの使命であると考えています。
そのためにも地域住民の方々とのコミュニケーショ
ン，困っている方々への支援協力，安心で安全な生活を営めるよう，さまざまな取り組みを行っております。
これからも「感動創造建設会社」として，さいたま市
CSRチャレンジ認定企業して，積極的にCSR活動を推進
してまいります。

者は︑複数の短期雇用を経て当該事業場に雇用され︑雇用から２年未満の時期に発症するという特徴があった︒労働時間
以外の要因では︑拘束性︑不規則性︑夜勤・交代勤務が挙げられた︒
２年目は全４６５事例を分析した︒大筋は１年目の結果を踏襲したが︑過労死
は心臓疾患︑過労障害︵生存︶は脳︵死亡︶
疾患比率が高いという新しい結果も得られた︒被災月については︑１〜３月の厳寒期に加えて７〜９月の猛暑期に高い二峰性の分布を示した︒中でも事例数が３４１事例と多かったトラック運転手について詳細な解析を行った︒その結果︑走行中の被災より︑事業場での被災︑とくに荷扱い中に被災している事例が多数を占めた︒またトラックの運行パターンを８パターンに分け︑その特徴を記載した︒
最終年度には一層深化した解析を行い︑睡眠や勤務間インターバルのあり方を打ち出したいと考えている︒
ただし念頭に置いているのはこれらについての数値を出すことではない︒数値
は︑目標としては重要な意味があるものの︑一度世に出てしまうとそれだけが一人歩きしてしまうからである︒その点は︑
日本睡眠学会の﹁良質な睡眠﹂の定義に見習いたい ︒つまり疫学統計的には
７・５時間の睡眠時間が最も死亡率が少な い が︑ 睡 眠 学 会 は ７・ ５ 時 間 を 適
切な睡眠時間と言わない︒その代わり︑覚醒時の状態を捉えて﹁日中に眠気が生じなければよい﹂と規定している︒
81

20

3）

2）

２００２．︵改訂第２版 ２；０１２︶
Tamakoshi A, Ohno Y. Self-reported sleep duration
as a predictor of all-cause mortality: results from the- 4.
JACC study, Japan. Sleep 2004 ;︵
27 ︶
1
51
Dawson D, Ian Noy Y, Härmä M, Åkerstedt T,
Belenky G. Modelling fatigue and the use of fatigue
models in work settings. Accid Anal Prev. 2011;43︵ ︶2 :549-64.

1

（513）

2017年

72巻９号

労働の科学

佐々木 司

ささき つかさ大原記念労働科学研究所 上席主任
研究員

勤務間インターバルにも同じことが言える︒南オーストラリ大学のドーソン教
授らは︑ＥＵ労働時間指令で規定される
時間中の 時間を理想とは言わない︒
その代わり︑勤務間インターバルには︑
疲労の回復︑次の仕事の準備︑そしてス
トレスの解消が含まれていなければいけないと言うのである︒
われわれも︑このような統計の奥に潜む揺るがない要因を運輸業界の過労死防止対策として探したいと考えている︒

http://www.mhlw.go.jp/seisakunitsuite/bunya/
koyou_roudou/roudoukijun/rousai/hojokin/dl/28_15090301-01.pdf
睡眠障害の診断治療ガイドライン研究会︵内山真編︶．睡眠障害の対応と治療ガイドライン．じほう︑

11

運輸業界の過労死防止対策に寄せて
２０１４年に過労死等防止対策推進法が施行され︑２０１５年には大綱が出された︒それらには国が取り組む重点対策として︑調査研究等︑啓発︑相談体制の整備等︑民間団体の活動に対する支援が記されている︒
調査研究事業においては︑
主に脳・心臓疾患事案の解析を独立行政
法人労働者健康安全機構労働安全衛生総合研究所 ︵安衛研︶が担っている︒弊所も安衛研と連携して脳・心臓疾患の労災認定事案が最も多い運輸業について分析しているところである︒先ごろ︑２０１６
年度の報告書が厚労省のＨＰ上に公開され た ︒ 今 後︑ 出 さ れ る﹃ 過 労 死 白 書 ﹄に転載される結果もあろう︒ぜひご覧になってご批判をいただければと思う︒
弊所の分担は︑運輸業・郵便業で脳・心臓疾患の労災に認定された調査復命書を統計化して分析したものである︒復命書は︑２００９年〜２０１５年わたる５年間分を︑全国の労働基準監督署から集めた︒この２年間の解析結果を要約すると︑調査１年目には︑過労死として認定された全４６５事例から 事例を抽出した︒その結果︑疾病名では︑心筋梗塞︑脳出血︑くも膜下出血の順に多かった︒
また 代の発症が顕著で︑従業員数が人未満の小規模事業場だけでなく︑驚くべきことに︑安全衛生管理者の選任義務がある 人以上規模の事業場でも多かった︒データは解析して見なければわからないものである︒発症月では︑１月や２月の寒冷期に多かった︒また多くの被災

24

1）

2）

3）

4）

1）

50

50

巻頭言

俯瞰

ふ か ん

2

0

Vol.72,

1

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No.9

巻頭言

俯瞰（ふかん）
運輸業界の過労死防止対策に寄せて……………………………………………………………………………………………………

佐々木 司［大原記念労働科学研究所］

1

表紙：「Time J-22」 阿久津 光子
ジャカード織（160×107cm）2010年

表紙デザイン：大西 文子

労働災害統計を読む
変化する労働環境と予防対策の課題
労働災害の現状と課題............................................. ［独立行政法人労働者健康安全機構労働安全衛生総合研究所］梅崎 重夫 ............. 4

多様な就業形態と労災保険
労災統計と実態の乖離をめぐって........................................................................................... ［大分大学経済学部］石井 まこと ...........10

50人未満の小規模事業場における安全衛生支援の意義と仕組み.................................................................................................... ［愛知医科大学］柴田 英治 ...........15

看護・介護労働者の腰痛と現場で取り組む腰痛予防対策.................................................................................... ［滋賀医科大学社会医学講座］北原 照代 ...........20

外国人労働者と労働災害
彼／彼女らが直面する制約的状況........................................................................................... ［国士舘大学文学部］鈴木 江理子 ...........24

CONTENTS

Graphic
CSRがつなぐ地域社会と中小企業

45［見る・活動］（80）

さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業

株式会社松永建設 ............................................................................................................ 口絵

Series世界の産業安全保健（１）ミャンマー連邦共和国の労働安全衛生の現状とこれからの展望.............................................................. 石丸 知宏，梶木 繁之，小林 祐一，森 晃爾 ...........30

凡夫の安全衛生記（12）「吹き飛ばさない」大規模な一様流換気 ................................... 福成 雄三 ...........36
労研アーカイブを読む（31）

さまざまな産業分野で安全対策に活かす ................................ 椎名 和仁 ...........38
にっぽん仕事唄考（48）

炭鉱仕事が生んだ唄たち（その48）

戦争と炭鉱社歌① ............................................................................................. 前田 和男 ...........50

Column
人類働態学会 2017年夏季研究会

学生が安全と向き合う夏 ..................... 野口 啓太，石橋 庸行，大久保 理歩 ...........42
BOOKS『産業医が見る過労自殺企業の内側』

限界を超え溢れ出るストレスと働かされ方の構造 ........................................... 神谷 順子 ...........46

織という表現（9）バウハウス織物工房 ......................................................................... 阿久津 光子 ...........47
Talk to Talk

成すには遠く ............................................................................................ 肝付 邦憲 ...........48
勞働科學のページ ......................................................................................................................58
Information................................................................................................................................62
次号予定・編集雑記 ..................................................................................................................64

特集：労働災害統計を読む――変化する労働環境と予防対策の課題

労働災害の現状と課題

梅崎 重夫

はじめに

労働災害の現状

労働災害は，長期的には減少傾向にあるも日本が高度経済成長期を迎えた昭和30年のの，依然として死亡や重篤な障害を伴う災

代には，年間で6,000件を越える死亡労働災

害が多発しているのが現状である。
このため，害が発生していた（図１（a）参照）。これらの災

厚生労働省では第12次労働災害防止計画（平害は労働安全衛生法が制定された昭和47年

成25〜29年） で製造業，建設業，陸上貨物運（1972年）以降の数年間で2,000件近く減少し，送業，及び第三次産業の４業種を重点業種とその後は微減を続けながら現在はピーク時のして定め，労働災害の大幅な減少を目指して

1/7近くまで減少している 。

きた。また，労働衛生分野で特に重要な課題

しかし，労働災害が大幅に減少したとはいとして，過重労働，メンタルヘルス，化学物

え，実際の職場では依然として年間900人を質などに関する健康確保・職業性疾病対策も超える尊い命が失われている。例えば，直近

併せて進めてきた。本稿では，以上のようなの平成28年（2016年）では，労働災害による分野を対象に，労働災害の現状と課題につい死亡者数は928人で，2015年の972人と比べて述べる。

44人（4.5％）の減少となり，２年連続で過去最小となった（図１（a）参照）。
これに対し，死亡または休業４日以上の死
傷 者 数 は117,910人 で， 平 成27年（2015年 ）うめざき しげお
独立行政法人労働者健康安全機構労働安
全衛生総合研究所 総括領域長
主な著書：
・『よくわかる！管理・監督者のための安全管理技術―管理と技術のココがポイント（基礎編）／（実践編）』（共著）日科技連出版社，2011年．
・『よくわかる！管理・監督者のための職場における安全工学』（共著）日科
技連出版社，2013年．
・「はさまれ・巻き込まれ災害」「機械設備の安全」『産業安全保健ハンドブック』（共著）労働科学研究所，2013年．

4

（516）

労働の科学

72巻９号

2017年

の116,311人 と 比 較 し て1,599人（1.4 ％） の増加となった（図１（b）参照）。ちなみに，死傷者 数 は 平 成21年（2009年 ）に 過 去 最 小 の105,718人となった後に，その後３年間増加を続け，現在は微増微減を繰り返して一進一退の状況となっている（図１（b）参照）。

特集：労働災害統計を読む――変化する労働環境と予防対策の課題

6,712(S.36)

7,000
（人）

5,631(S.47)

6,000
5,000

4,330(S.49)

4,000
3,000

3,345
(S.51)

2,000

2,318
(S.61)

1,000

1,075(H.21)

928(H.28)

平成
平成
平成
平成
平成
平成
平成
平成
平成
平成
平成
平成
平成
平成
昭和
昭和
昭和
昭和
昭和
昭和
昭和
昭和
昭和
昭和
昭和
昭和
昭和
昭和
昭和
昭和

0

1,844
(H.10)

28
26

24

22
20

18

16

14
12

10

8

6
4

2

63
61

59

57

55
53

51

49
47

45

43

41
39

37

35

33

図１（a） 全産業における死亡者数の推移
500,000（人）

400,000

387,342(S.48)

300,000

休業4日以上の死傷者数

333,311(S.51)

200,000

246,891(S.61)
148,248(H.10)

100,000

平成

平成

平成

17

19

21

23

27

平成

15

平成

平成

13

25

平成

11

平成

平成

9

62

平成

昭和

60

7

昭和

58

平成

昭和

56

5

昭和

54

平成

昭和

52

3

昭和

50

平成

昭和

48

平成元

昭和

0

117,910(H.28)

105,718(H.21)

図１（b） 全産業における死傷者数の推移

第 12 次労働災害防止計画の目標値

厚生労働省では，以上のような労働災害の減少を目的として，厚生労働省が策定した第取り組みを実施することによって，重篤な災害の根絶を目指している。

重点業種ごとの対策と健康確保・職業性疾病対策

12次労働災害防止計画（平成25〜29年度） の期間中に労働災害による死亡者及び死傷者の次に，厚生労働省が重点業種としている製数を各々15％以上減少させるという目標値

造業，建設業，陸上貨物運送事業，及び第三を定めた。

次産業を対象に，現段階で望まれる労働災害

表１に，業種または対策ごとの目標値と対防止対策の概要を述べる 。表２に，平成28策を示す。このうち，表１のNo.１〜４は主年（2016年）における重点業種ごとの労働災に労働安全分野が，No.５〜９は主に労働衛害発生状況と厚生労働省が提案している対策

生分野が該当する。このように労働安全衛生を示す。この対策では，表２に示した以外に，分野全体を対象に重点対策ごとに数値目標を①事業場トップによる率先した取り組みを主設定するとともに，第三次産業を最重点業種眼に置いた安全衛生管理体制の確立（「安全はに位置づけ，かつ，死亡災害に重点を絞った

コストでなく投資だ！」という観点からのアプロー
労働の科学

72巻９号

2017年

（517）

5

労働災害の現状と課題

表１
No

業種

１
重点業種対策

２

第12次労働災害防止計画の目標値と対策
目標値

対策

第三次産業

○小売業等の実態に即した安全衛生管理体制の構築を検討
・死傷者数を20%以上減少（小 ○小売業の大規模店舗・多店舗展開企業を重点として労働災害防止意識を向上
売 業， 飲 食 店 ）， 同10%以○小売業のバックヤードを中心として作業場を安全化
上減少（社会福祉）○介護施設における腰痛，転倒防止対策を推進

陸上貨物運送・死傷者数を20%以上減少○荷役作業中の労働災害防止を徹底

３

建設業

・死亡者数を20%以上減少○足場，はしご，屋根等様々な場所からの墜落・転落災害対策を推進○関係請負人まで安全衛生経費が確実に渡るよう発注者に要請○解体工事での安全の確保，アスベストばく露防止を徹底

４

製造業

・死亡者数を５%以上減少○機械設備の本質安全化（機械そのものを安全にすること）
により，機械によるはさまれ・巻き込まれ災害を防止

メンタルヘルス○メンタルヘルス不調を予防するための職場改善手法を検討・対策に取り組んでいる事業 ○ストレスチェック等の取り組みを推進○取り組み方が分からない事業場への支援を充実・強化
場の割合を80%以上○事例集やモデルプログラムの作成により職場復帰支援を
促進

過重労働

○健康診断の実施と事後措置などの健康管理を徹底
・週労働時間60時間以上の ○休日・休暇の付与・取得を促進
雇用者割合を30%以上減少 ○時間外労働の限度基準の遵守を図り，時間外労働削減を
推進

化学物質

○化学物質の有害性情報を収集，蓄積，共有する仕組みを
・危険有害性の表示と安全デ構築
ータシートの交付を行って○発がん性に着目した化学物質の有害性評価，評価結果をいる化学物質製造者の割合踏まえた規制を加速
を80%以上○危険有害情報の伝達・提供とリスクアセスメントを促進

８

腰痛・熱中症○介護施設，小売業，陸上貨物運送事業を重点に腰痛予防
教育を強化
・社会福祉施設の腰痛を含む ○介護機器の導入，腰痛健康診断の普及・徹底，腰痛を起こさない移動・移乗介助法の指導などにより腰痛予防手
死傷者数を10%以上減少
法を普及
・５年間合計の熱中症による○重量物取扱い業務の腰痛予防に資する規制の導入を検討
死傷者数を20%以上減少○熱中症を予防するための夏季の屋外作業について必要な措置の義務づけを検討

９

受動喫煙

○受動喫煙の健康への有害性に関する教育啓発の実施
・受動喫煙を受けている労働○事業者に対する効果的な支援の実施者の割合を15%以下○職場での禁煙・空間分煙・その他の措置を徹底

５

７

健康確保・職業性疾病対策

６チ），②本質的安全設計方策及び安全防護（ガ課題として挙げられる 。このうち，①に関ード又は保護装置）などの設備的な保護方策にしては，平成26年（2014年）11月に施行され基づく機械設備の安全化，③小規模事業場にた過労死等防止対策推進法及び「過労死等のおけるリスクアセスメントの実施と普及，④防止のための対策に関する大綱」（平成27年７

第三次産業を含めて多数発生している墜落・

月閣議決定） に基づき，労働安全衛生総合研

転落災害，交通労働災害，転倒災害の防止な究所内にも過労死等調査研究センターが設立

どが特に重要な課題として挙げられる。

され，過労死等に関する調査研究等を実施す

また，健康確保・職業性疾病対策では，①ることになった。図２に，平成19年（2007年）

メンタルヘルス対策や過重労働による健康障

度以降の脳・心臓疾患及び精神障害等の労災害の防止，②未規制の化学物質による重篤な補償の支給決定件数の推移を示す ， 。図か

健康障害（職業がん含む）の防止などが重要ならも明らかなように，近年，精神障害等の労

6

（518）

労働の科学

72巻９号

2017年

特集：労働災害統計を読む――変化する労働環境と予防対策の課題

表２
No

重点業種ごとの労働災害発生状況，要因の検討及び対応策（平成28年）

重点業種

１

２

労働災害発生状況

要因の検討と厚生労働省等による対応策

製造業

・死亡災害は前年より17人（10.6%）増加し， ・厚生労働省，経済産業省，及び関係団体の連携によ「製造業安全対策官民協議会」が設立された。
死傷災害は前年より63人（0.2%）
増加した。 って，・事故の型別では，機械などへのはさまれ・ ・上記協議会で，安全対策に関する認識の共有や情報巻き込まれ災害が全体の約３割を占めた。 発信の方法，現場力・教育・リスクアセスメントな
どの促進方法，設備対策の強化策などが検討された。
・はさまれ・巻き込まれ災害では，旋盤やフライス盤などの工作機械，コンベアに ・鉄鋼業で多発した死亡災害の中には，設備の老朽化
よる死亡災害がそれぞれ７人ずつ増加しが直接原因となるものもあった。厚生労働省では，たことが影響し，死亡災害は前年を大きこの点を踏まえ，鉄鋼業の事業場に経年設備，安全く上回った。
管理活動に関する自主点検の実施を要請した。

建設業

・死亡災害は前年より33人（10.1%）減少し，死傷災害は前年より526人（3.4%）減少
・災害が減少した要因の一つとして，平成27年の労働した。
安全衛生規則の改正によって，足場からの墜落防止
・事故の型別では，墜落・転落が最も多く，措置の強化を図ったことがあると考えられる。
死亡災害で134人（45.6%），死傷災害で5,184人（34.4%）を占めた。

・死亡災害は前年より26人（20.8%）減少し， ・厚生労働省では，荷役作業時の労働災害を防止するために，平成25年に「陸上貨物運送事業における荷死傷災害は前年より92人（0.7%）増加し役作業のガイドライン」を策定し，陸運事業者と荷た。
陸上貨物運
主等に対し取り組みを促している。
・事故の型別では，死亡災害では交通事故
送事業が最も多く57人（57.6%）を占めた。また， ・厚生労働省では，交通労働災害の防止対策を推進するために，陸運事業者に対し「交通労働災害防止のた死傷災害では墜落・転落が最も多く3,951
めのガイドライン」に則した取り組みを促している。
人（28.3%）を占めた。

３

・厚生労働省では，転倒災害の防止について，職場の・ 死 傷 災 害 は， 小 売 業 が 前 年 よ り414人
危 険 の 見 え る 化 な ど を 進 め る た め，2015年 か ら（3.2%）増加，社会福祉施設が前年より 「STOP!転倒災害プロジェクト」を実施している。
684人（9.0%）増加，飲食店が前年より ・社会福祉施設の腰痛については，腰痛予防対策講習
第三次産業
104人（2.2%）増加し，特に社会福祉施会を全国で開催し，「職場における腰痛予防対策指針」（小売業，設で増加が顕著であった。
に即した取り組みを促している。
４
社会福祉施 ・事故の型別では，いずれの業種も転倒が ・小売業，社会福祉施設，飲食店では，複数の店舗，
設，飲食店） 多く，全体の約３分の１を占めた。また， 施設を展開する法人傘下の事業場での災害が多く，社会福祉施設では腰痛に関連する動作のこれらの店舗や施設の体制が脆弱であるため，平成
反動・無理な動作が最も多く，2,793人
29年から「働く人に安全で安心な店舗・施設づくり推進運動」の実施や，本社・本部に対する指導を行（33.7%）を占めた。
っている。

500

475

（件）

400

498

472

497

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392

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66

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93

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0

平成19

20

21

22

23

24
脳・心臓疾患図２

25（うち死亡）

26

27

精神障害等

28（年度）（うち自殺）

脳・心臓疾患および精神障害等に係る労災補償の支給決定件数の推移
労働の科学

72巻９号

2017年

（519）

7

労働災害の現状と課題

災補償の支給決定件数は大幅に増大しており，この点を考慮した対策が重要と考える。

考

Ⅱ
技術

Ⅰ
設計・製造段階 倫理（哲学，考え方）察

使用段階策を提案する。図３は，今後の労働災害防止

ⅣⅢ
管理・監督者
組織
社会制度
マネジメント 上級管理者対策のあり方として筆者が提案している４象

経営者

次に，筆者が重要と考える労働災害防止対限図である。ここで，４象限とは，①倫理（考図３

労働安全衛生分野での４象限図

え方や哲学など），②技術（現場での使用だけでなく設計・製造も含めて），③組織マネジメント（現場の作業者や管理・監督者だけでなく経営者や上級である。

管理者も含めて），④社会制度（国と業界の関与，
法規制，適合性評価と妥当性確認，特許，規格，教育，

ヒューマン・エラーの背後にある設備問題

支援など）の４区分をいう。

の重視

この対策の特徴は，現場の作業者や管理・災害の原因を単なるヒューマン・エラーと監督者だけでなく経営者，上級管理者，機械して処理してはならない。ヒューマン・エラの設計・製造者まで関係者を拡大して，そのーと考えられるものでも，その背後には人の責任と権限，役割分担及び連携のあり方を明誤りを誘発する設備問題が潜在している。

確にした点にある。このような手法を採用することで，現場段階での技術や管理の問題（図人は誤り，機械は故障やトラブルを起こす

３の塗布部分） として矮小化されていた問題ことを前提に対策を実施

が，経営者や上級管理者及び機械の設計・製

これは，人の誤りや機械の故障やトラブル

造者も含めた関係者全体の問題として浮かび（以下「故障等」と呼ぶ）の発生確率を減少させ上がってくる。

る信頼性依存の対策ではない。確率的には小この検討で特に重要なのが，安全に関するさいと考えられる人の誤りや機械の故障等が哲学や考え方の根幹となる災害防止の原則で発生したときでも，必ず安全側（機械なら一般ある。以下，筆者が抽出した災害防止原則のには停止側） に固定して人の誤りや機械の故具体例を述べる 。

障等の影響を限定する安全性技術の確立を言っている。

事業場トップの関与
事業場トップである経営者や上級管理者

安全か危険か不確定なものは必ず危険とみが，“安全はコストでなく投資だ！”という観なす点から組織マネジメントを行う。

原因究明や工学的対策の検討過程で，安全か危険か不確定なものに遭遇することがあ

上流段階での対策の重視

る。このようなときは，不確定を危険とみな上流段階であるシステムの計画段階や設して問題を処理すべきである（労働安全衛生分計・製造段階での対策を重視する。本当の危野の予防原則）。これは環境分野の予防原則と険性を知っているのは設計・製造者であり，類似する。

この段階での対策が効果的で，対策費も安価
8

（520）

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72巻９号

2017年

特集：労働災害統計を読む――変化する労働環境と予防対策の課題

安全を確保するための社会制度の構築

うなことは，本来あってはならない」社会の欧州では，1985年のニュー・アプローチ

構築を目指している。このためには，国，労政策によって，①安全上の必須要求事項であ

働災害防止団体，事業者，労働者，発注者，る欧州指令とこれを補完するEN規格，②モ

消費者などの関係者が，この意識を共有する

ジュール方式による適合性評価と欧州域内でとともに，安全や健康のためのコストは必要の相互承認，③必須要求事項への適合を宣言

不可欠であることを正しく理解し，それぞれするCEマーキングが整備された。これらのが責任ある行動を取ることにより，「誰もが仕組みを参考としつつ，日本独自の仕組みを

安心して健康に働くことができる社会」を目

社会制度として構築すべきである。

指すことが重要と考える。本稿が，そのための参考となることを期待する。

以上のような災害防止の原則を考慮しつ
つ，４象限図の全分野に渡ってバランスの取れた災害防止対策の実施が特に重要と考え
る。

おわりに

第12次労働災害防止計画では，「働くことで生命が脅かされたり，健康が損なわれるよ文献
梅崎重夫・清水尚憲・濱島京子・平沼栄浩・高木元也・島田
行恭・三平律雄，よくわかる！管理・監督者のための安全管
理技術―管理と技術のココがポイント，日科技連，2011：２
中央労働災害防止協会編，平成29年度安全の指標，2017
中央労働災害防止協会編，平成28年度労働衛生のしおり，
2016：22
梅崎重夫，機械設計技術者等に対する機械安全教育―失敗学と安全学の融合，日本信頼性学会誌，2016；38（１）：２-10厚生労働省．平成28年度「過労死等の労災補償状況」を公表，
報道発表資料

安全衛生活動のあらゆる場面で手引きとして活用できる
新機軸･新構成のハンドブック
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圓藤吟史
酒井一博

小木和孝 編集代表
大久保利晃 岸 玲子 河野啓子
櫻井治彦 名古屋俊士 山田誠二

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□対応ソフト・Acrobat Reader Ver.8以上

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［編

集］

小木和孝
小木和
孝 編集代
編集代表
表
圓藤吟史 大久保利圓藤吟史
久保利晃
晃 岸 玲子 河野啓子
酒井一博
酒井一
博 櫻井治彦 名古屋俊士 山田誠二

公益財団法人

大原記念労働科学研究所
労働の科学

72巻９号

2017年

（521）

9

特集：労働災害統計を読む――変化する労働環境と予防対策の課題

多様な就業形態と労災保険
労災統計と実態の乖離をめぐって

石井 まこと労災保険は非正規化に対応できている？

けること，非正規雇用者を含む多様な働き方
で生計を立てることが困難な社会である。こうした多様な働き手への社会保障への拡がりに欠けていることを変えていく必要がある。

現在，筆者は労働災害（以下，労災）の発生

ところで労災保険は，他の社会保険制度と動向と経済情勢等の関係性について，大原記は異なり被用者のカバー率100％の社会保険

念労働科学研究所が組織する研究チーム（厚であり，雇用形態に関わらない給付がなされ

生労働科学研究補助費:代表・松田文子）に参加しる。そのためか，雇用形態区分の統計は存在ている。本稿はこの研究を進めていくなかでしない。

考察した労働者災害補償保険（以下，労災保険）の機能について記していく。

では，労災保険は雇用形態に中立な保険であろうか。そうではない。例えば，非正規雇

筆者は長年地方若者たちの生活展望につい用者に労災は適用されないという誤解がみらてのインタビュー調査を実施してきた。経済れる。厚労省ホームページ（労働基準行政全般

的に疲弊した地方では，若者のキャリア選択に関するQ＆A） にはこれが誤解であることがの自由は損なわれおり，生活展望が開けない

回答されており，事業主による非正規の「労ことをみてきた。この国は相変わらず正社員災隠し」（正規雇用もあるが） が存在している

長時間労働を働き方の規範とし，これに準じことを示唆している。また，公務災害は労災

た社会保障が成り立っており，地方で働き続保険とは別の災害補償制度であるが，非正規公務員については申請できない制度的欠陥も存在している（上林2017）。

いしい まこと
大分大学経済学部経済学科 教授
大原記念労働科学研究所 協力研究員
主な著書・論文
・『地方に生きる若者たちの仕事・結婚・暮らしの未来』（宮本みち子・阿部誠と共編著）旬報社，2017年（近刊）．
・「労働組合とワーク・ライフ・バランス」
平澤克彦・中村艶子編『ワーク・ライ
フ・バランスと経営学』ミネルヴァ書房，2017年．
・「若者の働き方と生き方を問い直す」『労働の科学』71巻１号，2016年．

10 （522）

労働の科学

72巻９号

2017年

労災保険は経済社会状況の変化に対応した給付制度でなければならない。ある業種で労災が増加すれば，安全衛生活動を通じて事故が発生しないようにする役割が期待される。
労災発生の多い業種の保険料率を高くするメ
リット制は事故の多い業種の事業主にペナル
ティーを与えることで事故増加を防ぐようにしている。

特集：労働災害統計を読む――変化する労働環境と予防対策の課題

さて，90年代以降急増した非正規労働者

働法』158号）。

に対して，労災保険は十分に対応できている

太田（2001）は「社会保障化」議論に意義のだろうか。実は，非正規雇用などの多様なを見出し，統合化への議論を後押しした。太

雇用形態で働く労働者は労災保険の恩恵を受田が「政策上の問題として注目されることはけることができていないのではないか。例え

比較的少なかった」（p.331） と述べているよば，労働相談などでは労災事故が起きると仕うに論争は時々行われてきた。労災制度，特事ができなくなり雇止めされるため，労災保に生活保障機能の政策展開に関する議論はほ険まで行きつかなかったケースもみられる。

とんど行われていなかった状況は今も変わら

また，企業の労災隠しに対して非正規雇用者

ない。

は，
正規雇用者よりも脆弱な立場であるため，

この論争に対して筆者は，生活保障機能の事業主サイドから労災隠しの示唆を受けやす強化を進めるべきと考えるが，労働関係からいことは想像に難くない。

くる問題であることをふまえて検討すべきと労災保険の「社会保障化」議論いう立場にたつ。労働法学者の故・荒木がいう「労働関係の基盤を離れては，労災をそれとして取り上げる意味がなくなってしまう」

労災保険には，２つの機能があるといわれ（荒木他2003：493）ということに賛同する。

る。１つは労災事故に対しての治療に関する労災統計と実態の乖離費用を賄う損害補償機能，もう１つは労働者や遺族の生存権保障に基づく生活保障機能である。このうちの後者の機能，生活保障機能

ところで，90年代以降，政策による後押をめぐって労災保険の「社会保障化」議論がしもあり，非正規化は不可逆的変化として進社会保障法分野で1970年代半ばまで活発にみ，ワーキングプア問題や格差問題へとつな繰り広げられていた。

がっていった。一方で，労働契約法をはじめ

この時期，労災保険の「ひとり歩き」といとする保護もあり，規制緩和政策が直線的にわれる現象が起きる。1960年以降の労災の進んでいるわけではなく，非正規化を国が積年金化や73年の通勤災害への適用範囲の拡極的に進めているとまではいえない。しかし，

大，さらに職場復帰のためのリハビリ費用のその量的拡大と労働条件の低さは明らかであ給付などを指し，労災の「社会保障化」議論る。この時，進行する非正規化の問題を労災へとつながる。この時，労災保険を将来的にとの関係で捉える視点はほとんど見られな

他の社会保険制度と統合し，廃止する案まで

い。

出された。
労災の独自性を維持する立場から，

非正規化は飛躍的に進んできた。一方で労統合には一定の距離を置く論者との間での大災死傷者数をみると，それと逆相関を示す（図きな議論となったのである。

参照）。非正規化は労災を減らす働き方なの

その後，こうした論点より認定基準や安全か，
それとも何の因果関係もないのだろうか。

配慮義務の範囲や民事損害賠償と労災保険の先に見たように非正規雇用者はそもそも労災調整などの実務問題が主になり「1975，６

保険へとたどり着くことが困難である。さら年くらいを境に，
社会保障化の議論はなぜか，に，2011年に出された矢野栄二・井上まり

パタッと終わって」（荒木他2003：494） しま子編著『非正規雇用と労働者の健康』（労働科った。しかし過労死が労災として議論されて学研究所） は非正規雇用が健康悪化を引き起いく90年代初頭に再び議論が起きる（『季刊労こす働き方であることを示している。また，
労働の科学

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多様な就業形態と労災保険

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労災認定死傷者数（人）：左軸

非正規雇用者数（万人）：右軸

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１９７４

0

注：労災による疾病者数は上記図には記載していないが，労災認定死傷者数同様，1970年代をピークに激減し，90年代以降は横ばい傾向にある。
出所：総務省「労働力調査」，厚生労働省「労働災害発生状況」

図

労災死傷者数と非正規雇用者数の推移

低所得ゆえに社交活動を制約されて引きこもる労働者もおり（石井2016：52），統計と実態の乖離を示唆している。

る。
もともと労災保険は，炭鉱や製造業等の労災事故のリスクが高く，有害性が高い定型的労災統計をみると1970年代から労災認定

なリスクを想定していた。災害事故では労災死傷者数ならびに業務上疾病者数は激減し，か否かは明らかである。ところが，近年問題

近年やや下げ止まり感はあるが，低位に推移となってきたのは脳・心臓疾患や精神障害としている。背景には労災予防の推進があった

いった定型化することが難しいが，明らかにことはいうまでもない。

労働関係のなかで起きている事故である。私

一方で，事故が起きても労災に諸事情で労傷病であれば医療保険で自己負担があり，業災にアクセスできない雇用関係があり，そこ務起因性であれば労災保険から支弁され，労には非正規雇用者（もちろん正規雇用者も） が働できないことによる生活保障が受けられ，多数含まれている結果とはいえないだろう

その差は大きい。

か。

長時間労働や精神障害に起因する過労死・労災保険を有効に機能させるには？

過労自殺は90年代以降，大きな社会問題になった。被害者家族や弁護士の活動により労災として認定され，不幸が繰り返されない取1972年 に 労 働 安 全 衛 生 法 が 成 立 し た。

組みも始まってきた。2014年に改正労働安

1975年には，最高裁で安全配慮義務が確立

全衛生法によるストレスチェック制度，同年する判決が出され，使用者は労災への予防措には国の過労死防止対策を義務づけた過労死

置をとることが義務化される。このこともあ等防止対策推進法が生まれ，2015年に過労り，労災死傷者数は激減する。この間は，経死防止学会も立ち上げられた。問題は解決し済活動の停滞やサービス経済への変化といっていないが，予防対策は進められている。とた構造変化も影響していると考えられるが，ころが過労死の原因である「働きすぎ」と並給付水準や範囲を改善しながら，安全衛生活

んで，90年代以降に非正規雇用化は進んだ動による予防措置が充実化した結果ともいえが，この非正規雇用化と労災に関する研究が12 （524）

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72巻９号

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特集：労働災害統計を読む――変化する労働環境と予防対策の課題進んでいるわけではない。
非正規雇用は明らかに正規雇用を絞る企業

他の社会保険制度への効用の労務管理方針の結果である。80年代まで
は，有配偶女性の非正規が主であったが，若労災保険が非正規にも拡がりをみせること

年非正規，中高年フリーター，高齢非正規とは他の社会保険制度にもプラスに作用する。

全年齢階層に拡がりを見せ，全労働者の４割

非正規雇用者が療養・リハビリにより就労能を占めるまでになった。また，若者が非正規力を回復し，稼得労働者として社会保険料のになる確率は上がり，景気がよくなっても非拠出を行うことで保険財政の健全化が図られ正規雇用から正規雇用になる確率は高まってることも考えられる。

いない。労働市場にいる限り非正規からは逃

また，労働安全衛生面から非正規雇用がかれられない。非正規雇用は企業社会には必要かえる雇用不安や低所得によるストレスから不可欠な雇用形態になってしまった。

解放され，職場でのパワハラ・セクハラの被非正規雇用は例外的な雇用として解雇規制

害を防ぐ活動の推進にもつながる。もちろん，や社会保険からの社会的保護を受けにくい雇これは労災保険という一制度で担保すべきも用形態である。今日，その保護の範囲は拡がのではなく，労働行政，労働審判，労働組合，

りつつあることを先にも述べた。しかし，

職場代表委員会など労使関係のあらゆるチャ

1961年の国民皆年金制度において，例外的ネルを使って実施されることになる。

な雇用として，生涯就業可能とされる自営業

今回，労災保険制度と多様な就業形態の関と同じ位置とされた結果，事業主負担もなく，係について「社会保障化」の議論もふまえて給付水準も低い年金制度に位置づけられてお論じてきた。労災統計において派遣労働を除り，未だに非正規雇用は十分な社会的保護をき（2004年より事業主に報告義務） 非正規雇用受けられていない（永瀬2013：175）。

が制度の俎上にのっているのか否かは統計でこうした非正規雇用が健康に悪影響を及ぼは把握できないため，雇用形態の相違によっすとすれば，これは業務起因・遂行による労てアクセスの相違が生じているか否かは一概

災保険のカバー範囲である。しかし，そうしには判別ができない。しかし，冒頭述べたよ

た制度運用にはなっていない。原因は労災保

うに労災事故に被災すれば雇止めされ，労災険にあるというよりも労災申請が困難な非正申請へとつなげられない非正規雇用者がい

規雇用の労働関係にある。

る。労災保険制度を誰もが活用できるように社会的に作り出された雇用形態でもあり，

し，「社会保障化」＝生活保障機能の強化の

非正規雇用を避けて働くことは困難である。

観点から，労災保険が非正規の抱える生活リ

そうしたなかで，非正規で働くことは，低所

スクにも対応できることは検討すべきではな

得を通じて家族形成の機会あるいは高齢期のいだろうか。

所得保障を劣化させるリスクをはらむ。労災

さらにいえば，近年増えつつある「フリー保険は職場環境の改善と労働者の生存保障機就労」と呼ばれるフリーランサーの就業形態能をもつ。このまま放置すれば非正規雇用者についても，明らかに指揮命令の縛りがありの生活保障は劣化し，ひいては社会保障へ大雇用関係であるものを請負契約関係にカモフ

きな負担になり，社会の劣化につながる可能

ラージュされている。ウーバー（Uber）のよ性が高い。労災保険制度からアプローチはでうなITを使ったタクシー配車の運転労働，「ラ

きないだろうか。最後に筆者の考えを述べてイドシェア」の解禁問題はその一つである。

おく。

運転手は，実際はウーバーシステムに管理さ
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（525） 13

多様な就業形態と労災保険れる雇用者であり，雇用主が労災保険を支払うべきと考えるが，労災保険料は徴収できるのだろうか。
以上，筆者は労災保険に対し，非正規雇用
や多様な就業形態からのアプローチによって，労災保険の発展的意義を見出そうとしているところである。
謝辞：本稿執筆にあたり，大分大学経済学部の同僚で労働法学者・小山敬晴氏に有益なコメントをいただきました。厚くお礼申し上げます。なお，論稿の責は全て筆者にあります。

参考文献
・荒木誠之他（2003）「特集・社会保障法学の軌跡と展望《座談会》」『民商法雑誌』第127巻第４･５号。
・石井まこと（2016）「地方若年者が抱える就業・家族形成の困難さへの対応―地方若者政策の必要性」『大分大学経済論集』第67巻第６号。
・太田聰一（2001）「労災保険の課題―経済学の観点から」『雇用政策の経済分析』東京大学出版会。
・上林陽治（2017）「労働災害補償における正規・非正規間格
差―いのちの値段の差別」
ｈ ttp://webronza.asahi.com/business/articles/
2017011600015.html（2017年９月７日アクセス）
永瀬伸子（2013）「非正規雇用と社会保険の亀裂」濱口桂一郎『福祉と労働・雇用』ミネルヴァ書房。

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代表編集 佐々木 司
公益財団法人 大原記念労働科学研究所
シフトワーク・チャレンジ プロジェクト企画委員会ປാ⛉Ꮫ◊✲ᡤ䛜タ❧௨᮶䚸 ୍㈏䛧䛶⾜䛳䛶䛝䛯ኪ໅ 䞉 ஺௦໅ົ◊✲䛾ᡂᯝ䜢䜎䛸䜑䚸 ኪ໅䝸䝇䜽䜢䛛䛛䛘䜛⌧௦♫఍䛾ே䚻䛻኱䛔䛻ά⏝䛧䛶䛔䛯䛰䛟䛯䜑䛻䚸 ኪ໅ 䞉 ஺௦໅ົ䛻㛵䛩䜛᳨ᐃ䜢ጞ䜑䜎䛧䛯䚹බᘧၥ㢟㞟䛸᳨ᐃヨ㦂䜈䛾ᣮᡓ䜢㏻䛧䛶䚸 ኪ໅䛾䝸䝇䜽䜢ṇ䛧䛟▱䜛䛣䛸䛷䚸 ೺ᗣᑐ⟇䜔஦ᨾ䛾ண㜵䛻䛴䛺䛜䜚䚸 ኪ໅䛻㛵䛩䜛ಶே䛸⤌⧊䛾ྲྀ䜚⤌䜏䛻ᙺ䛻❧䛱䜎䛩䚹〒 151-0051
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2015 年11月より実施中

公益財団法人

大原記念労働科学研究所
14 （526）

労働の科学

72巻９号

体裁
定価

2017年

本書の構成
Ⅰ章
１
２
３
４
Ⅱ章
Ⅲ章
索引

Ａ５判並製 160 頁
本体 3,000 円＋税

夜勤・交代勤務 ＱＡ
夜勤・交代勤務の人間工学的な勤務編成
産業別の夜勤・交代勤務
夜勤・交代勤務の生理学・心理学
夜勤・交代勤務の知識
シフトワーク・チャレンジ 想定問題
参考資料 夜勤・交代勤務ガイドライン
裏引き用語集図書コード ISBN 978-4-89760-329-2 C 3047

特集：労働災害統計を読む――変化する労働環境と予防対策の課題

50人未満の小規模事業場における安全衛生支援の意義と仕組み
柴田 英治

中小企業・小規模事業場の産業保健をめぐる情勢

業場を対象としたサービスを提供することを目指した地域産業保健センターも発足した。
また1994年の地域保健対策の推進に関する
基本的な指針の改正 に基づいて地域・職域

わが国の産業保健を論じるときに必ずつい連携推進事業が行われるようになり，保健所て回るのが小規模事業場，特に50人未満の管内の中小企業・小規模事業場関連の団体や事業場で働く人々の安全衛生の課題である。

労働衛生関連の機関，行政が一同に会して地規模が50人以上と50人未満で労働衛生に関域の働く世代の健康の問題に取り組む事業もわる法律上の要件が大きく異なっているこ

進められるようになっている。しかし，全労と，及び50人未満の事業場の数が圧倒的に働者の60%を占める50人未満の事業場で働く多く，全事業場の96%を占めるという現実の労働者の健康と安全の問題に行政，専門職，中で労働衛生行政，民間の労働衛生機関，労さらに労働組合なども十分に関わることが難

働者健康安全機構の下にある産業保健総合支

しいのが実状ではないだろうか。

援センター，そして産業保健分野の研究者も模索を続けてきた。しかし現在のところ，こ共同選任事業からの教訓

れといった決め手がないというのが実状かも
小規模事業場への安全衛生支援について知れない。
確かにこの30年間を振り返ると，1993年

は，一般に多業種が分散して存在しているたに産業保健推進センターが当時の労働福祉事

めに，労働衛生機関などがビジネスベースに業団によって創設され ，特に50人未満の事

乗せることに困難を生じることが根本的な問題とされてきた。これを克服する道として，さまざまな形での組織化の重要性も指摘され

しばた えいじ愛知医科大学 教授
主な著書・論文：
・『テキスト健康科学 改訂第2版』（編集・分担執筆）南江堂，2017年．
・『産業保健マニュアル 改訂7版』（分担執筆）南山堂，2017年．
・「地域保健と職域保健の連携促進」『公衆衛生』80巻4号，2016年．

ていた。そんな状況の中でも労働衛生行政はさまざまな打開策を模索した。その一つが1997年にスタートした産業医の共同選任事業である。これはいくつかの小規模事業場が共同で産業医と契約を結んで産業保健サービ
スを受けることを目指したものであったが，
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50人未満の小規模事業場における安全衛生支援の意義と仕組み

大きな広がりを見せたとはいえない結果 ，のではないことにも注意する必要がある。しで事業は現在行われていない。

かし，かつては小規模事業場を主な構成員とその理由は２つあると筆者は推測する。第する同業者団体などから，運動で地域密着型

一に選任すべき専門職を医師に限ったこと。

の労働衛生機関を創設した事例は存在した。

確かに産業医と契約することで，健康診断の筆者の地元は窯業が盛んな瀬戸市，東濃地

事後措置や慢性疾患を持った労働者の就業に域が近くにあるが，これらの地域では地場産関する判断などは進むだろう。しかし，膨大業である窯業が盛んに行われる中，窯業原料な数に上る小規模事業場をカバーするには医である遊離珪酸を含む粉塵曝露によって発生師の力だけに頼るよりも，労働衛生関連の多する珪肺，絵付けに用いられる顔料中に含ま

職種連携の道をとるのがより現実的である。

れる鉛，さらに顔料を溶かす溶剤としてベン

医学的な判断が求められるときには医師が関ゼンが使用された歴史もあり，いわゆる古典

与するにしてもそれ以外のさまざまな産業保的な職業病の治療，診断，職場の作業環境管

健活動は保健師を始め，労働衛生技術職など

理，作業管理，予防が深刻な課題になっていを動員することで十分に対応が可能である。

た。これに伴って自治体との協力の下，窯業

その意味からも多職種連携は今後の共同選任

関連事業場とこの問題に関心を持つ医療者がを考える上で念頭に置くべきキーワードかも協力して珪肺をはじめとする窯業関連の職業知れない。

病克服のために労働衛生機関を創設した事例

共同選任事業が広がらなかった背景の第二を知っている。これは大事な地場産業を発展

は，事業場の側が切実に産業保健サービスをさせる上で重大な障害になる職業病を発生さ求めていなかったのではないかというより根せない職場にしなければならないという切実本的な問題が関わっていると考える。後述すな要求から出発したものであった。また，設るように，ある程度の経済的な負担をしてで立された労働衛生機関が労働衛生管理の対象も産業保健専門職と契約するには，それなりとするのは50人未満の小規模事業場がほとの動機がなければならない。事業場の側からんどであり，その意味では現在，小規模事業

考えると健康診断の結果報告義務もない，産場の産業保健という重要な課題に真正面から業医選任義務もない，ストレスチェックの実取り組んだものといえよう。

施も安衛法上は努力義務にとどまっている小現在の状況と大きく異なるのは，対象とな

規模事業場が，敢えて産業医契約を結ぶためる業種，職業性の健康障害が明らかであり，には単なる法令遵守を超えるメリット，便益

対象事業場が狭い地域に集中していたなどのがなければならない。疾病の診断と治療とい条件があったことである。さらに，窯業関連

う臨床医学の発想をそのまま産業保健に持ちの職業性疾患が作業者の生命や生活の質に大込むのではその要求に応えることは困難であきな影響を及ぼすことが事業場の側にも十分ろう。

に理解されていたこともあるだろう。このこ

小規模事業場がかつて獲得した成果とは古典的な職業病がほとんどみられなくなっている現代のわが国の産業保健のあり方を考えるとき，歴史上の教訓として銘記すべき

小規模事業場にも産業保健サービスを供給しなければならないという考え方は，よく考えると産業保健専門職側から指摘されているものであり，小規模事業場から発せられたも
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ものである。

特集：労働災害統計を読む――変化する労働環境と予防対策の課題

専門職側は対応できているかについては熟知しているはずである。これを労使に説得力を持って語ることができる産業
保健専門職が，小規模事業場の労使に現代に産業の発展のためには，そこで働く労働者
が健康に生き生きと生産活動に取り組む条件

おける労働安全衛生の大切さを気づかせるのである。

を提供することが最も重要であることに異論

小規模事業場で働く人たちも大企業で働くはないだろう。窯業の主要な課題が珪肺の克人たちと同様，健康に生き甲斐を持って働く服であったように，各業種に関わって特異的ことを求めている。さらにいえば，産業保健

な健康障害や労働衛生上の問題点を，産業保専門職は自ら担当する職場や事業場の産業保

健専門職の側は十分に現場の労使に指摘でき

健，労働衛生管理に責任を持つことはもちろているだろうか。また，現場の労使は生産活

んだが，自分たちの目の届かないところで，動を行うにあたり，作業者の健康状態が生産

産業保健サービスが受けられない多数の労働活動に影響を及ぼしていることを理解できて者がいることを常に念頭に置いて行動するこいるだろうか。小規模事業場の産業保健活動とが今後求められるだろう。

を発展させる条件として組織論とともに検討しなければならないのは，現場と専門職の両事業場トップの力を信じよう

者が，作業者が健康に働くことが生産性を向上させ，事業場の発展に資するという理解に

小規模事業場における産業保健活動で，最少しでも近づくことを条件の一つとして挙げも重要な役割を果たすのは事業者であること

ることができるだろう。

を改めて指摘しておきたい。事業場の規模を

現代は主要な課題は古典的な職業病よりも問わず，産業保健専門職は事業者にとって自メンタルヘルス，作業関連疾患，生活習慣病

らの事業場で働く人々の健康と安全を守るた対策となっている。最近では慢性疾患を抱えめに必要な知識と技術を持った専門職の意見る労働者の就業のあり方も注目されている。

を聞きながら自ら主体的に活動するものであ

これらはおそらく50人未満の事業場の方が，り，専門職は事業者に専門的立場からの意見

規模が大きい事業場よりも，切実な問題になを述べること，助言を与えること，健康・安っていることが推測される。しかし，現場の全を守る活動を代行することが主な役割であ労使にとってはその背景，対策などについてる。
産業保健活動の主役は現場の労使であり，は理解しやすい構造ではない。都道府県の労彼らが主体的に健康安全を守る活動を行うこ働局が労働安全衛生週間などの機会をとらえとが最も効果があがる。この点でいえば，労働て盛んに啓発活動などの努力をしているのは者にとって事業者が身近なところにいる小規

そのためである。だからこそ，産業保健専門

模事業場の方が，事業者の考えがストレート

職側からのアプローチの重要性は大きい。たに伝わることは言うまでもない。事業者がそとえば生活習慣病を捕らえる際に，いわゆるこで働く人たちの健康と安全を守ることを宣

生活習慣の中で最も大きな因子になるはずの言することで，活動はより規模の大きい事業

職場での働き方に関する考察が欠落し，生活場に比べて速く確実に進む条件になるだろう。

習慣を食事や喫煙，アルコール摂取などに矮

社是，社訓などに健康に働くことで生産性小化してしまう傾向は，産業保健スタッフのと顧客満足度を上げるという文言を加えた場

側に全くないと言い切れるか。本来産業保健

合，具体的にどのような展開が考えられるだ

専門職は職場で働くことが健康に及ぼす影響

ろうか。大きな目標として健康に働くことを
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50人未満の小規模事業場における安全衛生支援の意義と仕組み

小規模事業場及びそこで働く人々
事業者に
よる安全
衛生方針
の表明

ሙ

産業保健サービス
供給者・供給事業業種による組織化
小規模事業場
小規模事業場
小規模事業場
小規模事業場
小規模事業場

地域産業保健センター

商工会など地域による組織化
小規模事業場
小規模事業場
小規模事業場
小規模事業場
小規模事業場

地域・職域連携推進事業

医療保険者，資本関係などその他の関係による組織化
小規模事業場
小規模事業場
小規模事業場
小規模事業場
小規模事業場図

労働衛生機関開業産業医・保健師

50人未満の小規模事業場及び産業保健供給サイドの関係とキーワードの概念図

宣言すれば，これを実現するためのさまざま

今ある資源を活かすためにな方略を練ることになる。例えば長時間の残業はせず，疲れを翌日に持ち越さない，職場で取り扱う有害物の管理を徹底する，コミュ

50人未満の小規模事業場の広大な世界にニケーションを密にしてハラスメントのない入ることができる公衆衛生・産業保健分野の明るい職場づくりに取り組むなど，労働者の資源として次の３つを挙げておきたい。

心身の健康を向上させて事業活動全体の活性

第一は50人未満の事業場の産業保減をそ化と生産性向上をはかるなどの目標を労使がの主要なミッションとしている地域産業保健

共有することで，大きな事業場では容易でなセンターである。財政上の限界があり，そのいばすの生き生きとした安全衛生の活動が可

利用は限られているが，コーディネーターの能になるだろう。

努力によって医師，保健師の訪問による活動

中小企業はトップの個性，意向，考え方をで成果を上げているところは確かに存在す

事業場全体に反映させることができる場である。今後，多職種連携による支援の充実とコ

り，この特徴は最大限に活かさなければならーディネーターの待遇改善などにより ，ない。そのような活動が自分たちの切実なも徐々に小規模事業場に食い込むことは可能でのとして取り組まれるときに初めて産業保健ある。

専門職の必要性に気づくことができるのであ第二の資源は地域・職域連携推進協議会にり，安全衛生マネジメントシステムや参加型よる事業である。同協議会には地元の商工会，

職場改善活動などは労使主体で，必要に応じ労働衛生機関，地域産業保健センターなどのて専門職の支援を受けるという活動スタイル

関係者が一同に会し，勤労世代の健康問題にが確立できれば専門職の関与を最小限にしな

ついて課題を決めて取り組んでいるが，事業がら多数の小規模事業場の安全衛生活動推進を成功させるためには常に働く世代の多数派への道が開けるだろう。

である50人未満の事業場で働く人々にどう

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特集：労働災害統計を読む――変化する労働環境と予防対策の課題

アプローチするのかを念頭におく必要があ

働く人々の健康と産業の発展をもたらすことる。

を忘れず，ねばり強く活動することが求めら

第三は労働衛生機関，さらに開業産業医・れるであろう。

保健師などの地域密着型産業保健専門職である。スケールメリットを考えれば，個別契約ではなく，例えば商工会，同業者団体との契約という新たな形態を模索すべきだろう（図）。

今われわれが持っている資源を地道に発展させることが，確実な方法の一つであることに疑いはない。今後も行政，専門職，研究者など各方面で永遠の難問といわれるこの課題への追求を続けることが，時間はかかっても文献
地域産業保健センター事業について 基発第225号 平成５年４月１日
地域保健対策の推進に関する基本的な指針（平成６年12月１日厚生省告示第374号）（一次改正 平成12年３月 二次改正 平成15年５月）
産業医共同選任事業の事業主と産業医のギャップに関する調査研究．平成15年度兵庫産業保健推進センター調査研究
産業医共同選任事業における産業医活動の現状と課題．労働福祉事業団大阪産業保健推進センター 平成15年３月
地域産業保健センターの活性化に向けた現状分析による実践
活動支援の取り組み 独立行政法人労働者健康安全機構山形
産業保健総合支援センター 調査報告書（平成29年９月）
http://www.yamagatas.johas.go.jp/

メンタルヘルス不調を予防する新しいアプローチ
確かめられた有効性。その具体的なすすめ方をわかりやすく紹介

ᴾメンタルヘルスに役立つᴾᎰᴾ‫ئ‬ᴾἛᴾἕᴾἁӴ߷ᴾ࣋ Ὁ ‫ݱ‬ஙԧܑᴾዻ １ メンタルヘルスに役立つ職場ドック

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２ 職場ドックが生まれた背景
３ 職場ドックのすすめ方 , 計画から実施まで
４ 職場ドックがとりあげる領域
５ 職場ドックで利用されるツールとその使い方
６ 職場ドックに利用する良好実践事例
７ 職場ドックチェックシート各領域の解説
８ 職場ドックをひろめるために
付録 職場ドックに用いるツール例

コラム 職場ドック事業の取り組み事例

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ᴾ大好評発売中体裁
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Ａ 4 判並製 70 頁
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特集：労働災害統計を読む――変化する労働環境と予防対策の課題

看護・介護労働者の腰痛と現場で取り組む腰痛予防対策
北原 照代
取り組まれ始めている腰痛予防対策についてはじめに紹介します。

65歳以上の高齢者が４人に１人という超腰痛の現状

高齢社会を迎えたわが国において，高齢者に対する看護・介護サービスの需要は今後もま

１．厚生労働省の統計からすます増大することが予想されます。
一方で，業種別に見た腰痛の業務上疾病発生割合

人員不足，身体的負担の大きい作業態様（抱は，社会福祉施設を含む保健衛生業が最も多

え上げ，不良姿勢，長時間の立位・歩行），夜勤・

く，30％を占めています。また，主要業種

交代制勤務（特に「16時間夜勤」を伴う二交代制

別の業務上腰痛の年次推移（図１）を見ると，勤務）による蓄積疲労・過労，対人労働特有

保健衛生業は右肩上がりで，止まる気配を見の精神的ストレスなどを背景に，看護師・介せていません。本データは休業４日以上の「業護職員に腰痛が多発しています。看護師を対務上疾病」のカウントであること，非災害性象とした調査 において腰痛のある人の離職

腰痛の件数がわずかであること，労働者が労意図が高いことが指摘されており，離職率の災申請しない場合も多いこと，労災申請して高い看護・介護労働者の人材確保の観点からも認定のハードルが高いことなどから，わがも，実効ある予防対策が急務となっています。

国の労働者の安全・健康の実態を十分に反映

本稿では，労災統計および質問紙調査からしているとはいえませんが，それでも深刻な見える腰痛の実態を述べるとともに，現場できたはら てるよ
滋賀医科大学 社会医学講座 衛生学部門
講師
主な著書・論文：
・「女性労働者の健康と安全」『健康・安全で働き甲斐のある職場をつくる―
日本学術会議の提言を実効あるものに』（岸-金堂，森岡編著）ミネルヴァ
書房．2016年．
・「業務で起こる腰痛の発生状況とその要因」『安全と健康』14巻７号，2013年.

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状況が続いていることがうかがえます。
２．質問紙調査から
作業関連性の筋骨格系障害は自覚症状が先行するので，職場における腰痛の実態は，痛みの頻度や程度を問う質問紙調査により把握することができます。全国労働組合総連合が介護施設で働く介護労働者を対象として実施した調査 （回答数6,369人） によると，「現在の体調」について「腰痛あり」と回答した人

特集：労働災害統計を読む――変化する労働環境と予防対策の課題

（件数）
2,600
2,400
2,200
2,000

1970年「重量物取扱作業による腰痛予防」指針
1975年「重症心身障害児施設における腰痛予防」指針
1994年
旧指針策定

製造業
建設業

2013年
新指針策定

1,800

運輸
交通業

1,600
1,400

商業・金
融・広告業

1,200

保健
衛生業

1,000
800

接客・
娯楽業

600
400

清掃・
と畜業

0

1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

200

（年度）

※厚生労働省「業務上疾病発生状況等調査」より北原作成

図１

主要業種別の業務上腰痛件数（休業４日以上）は63％でした。私たちが２大学病院と６民ーリフティング原則」が示されました。

間病院の病棟看護師を対象として実施した調翌2014年には，中央労働災害防止協会か査 （回答数女性1,262人，男性89人） では，調ら，改訂指針に沿ったマニュアル が公表さ

査時点の腰痛訴え率が女性58％，男性46％，れました。同マニュアルには，リスクアセス

うち約３割の人が「時々休憩が必要なくらいメントの具体的な手順や，作業標準の作成例，

痛い」または「休むほどではないがかなり痛

福祉機器導入や海外の事例などが掲載されてい」といった強い腰痛を訴えていました。まいるので，現場での活用が期待されます。

た，過去１ヵ月の腰痛訴え率（いつももしくは
時々痛い）は女性75％，男性63％に達していました。他の調査報告をみても，わが国では，「ノーリフティング原則」を
看護・介護現場に導入し活用するために看護・介護労働者の半数〜７割程度が「腰が痛い」と訴えている状況にあります。

改訂「職場における腰痛予防対策指針」

改訂指針で示された「ノーリフティング原則」を実施するには，移乗・移動介助や，体位交換などでの負担軽減が期待されるスライ

社会福祉施設等の腰痛多発を受けて，厚生

ディングシートやスライディングボード，立

労働者は，2013年に「職場における腰痛予位補助機（スタンディングマシン），移乗用リフ防対策指針」（以下，改訂指針） を大幅に改訂

トなどの福祉用具・機器を事業所として整備しました。これまで安全の分野で重視されてすることが必要です。スライディングシート

いたリスクアセスメント・マネジメントの考やスライディングボードは比較的安価で，正え方を腰痛予防に取り入れ，また，「全介助

しい使い方をトレーニングすることですぐにの必要な対象者には，リフト等を積極的に使効果を実感できるので，現場に導入しやすい用することとし，原則として人力による人の用具です（写真）。また，段差解消ボードとス抱え上げは行わせない」こと，いわゆる「ノライディングシートを組み合わせると，仰臥
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（533） 21

看護・介護労働者の腰痛と現場で取り組む腰痛予防対策

スライディングシート

スライディングボード
写真

段差解消ボード

導入しやすい福祉用具

位でのベッド−ストレッチャー間の移乗介助してもらうことが求められます。同時に，こを人力で抱きかかることなく行えます。段差

うした用具・機器を有効活用するために，電解消ボードは，市販のプラスティック段ボー

動ベッドや，肘置き・足置きの取り外し・跳ルを使えば，１枚600円程度で手づくりでき

ね上げができるタイプの車いすがあるかどうるので，筆者らが研究協力を得ている某医療かを確認し，不足している場合は並行して整法人での腰痛予防研修会でも，つくり方を伝備が必要でしょう。

授して，事前に準備してもらいました。

しかし，仮に事業所が福祉用具等を整備し腰痛予防の取り組みが進められている病院

たとしても，労働者が活用しなければ「無用や介護事業所における看護・介護職員向けのの長物」になってしまいます。「道具を使う

実習では，１グループあたり５〜６人程度のより人の手による介助の方が温かい」といっ小グループに分かれて，介助者役と患者役をた意識が根強いわが国では，「ノーリフティ

交互に行ってもらい，シート，ボード，段差ング原則」が実践されにくい側面があります。

解消ボード＆シートの使用体験が行われていこうした壁を打破して腰痛予防対策を進めるます。すると，「こんなに楽に介助ができるには，まず病院管理者や施設長などのトップのか」「すぐにでも実際に使いたい」というが腰痛予防対策に取り組む方針を表明し，「腰声が多数上がります。また，自力では立ち上痛予防対策チーム」を安全衛生委員会のもとがり困難な患者を補助するスタンディングマに立ち上げるといった組織的な取り組み（図シンや，抱え上げが必要な場面で有用な移乗２）の必要性です。その上で，対象者一人ひ用リフトについても，業者の協力を得てデモとりの具体的な看護・介護作業について，作をしてもらえば，体験実習ができます。研修

業姿勢や重量などの観点から，腰痛発生リス

終了後は，各自の職場で伝達講習をするなどクを評価すること，そして，腰痛発生リスクをして，職場での「ノーリフティング原則」

が高い作業から優先的に，「リスクの回避・の定着を図ってもらいます。最初は導入しや低減措置」を検討して実施することが求めら

すいシートやボードを活用することが多いとれます。
「リスクの回避・低減措置」の一手思いますが，一方で，スタンディングマシン

段として，先述した福祉用具・機器の積極的や移乗用リフトを活用すべき患者・場面も少な活用がありますが，その他に作業環境を整なくないので，補助金制度を利用するなどにえることや，健康管理，教育なども重要で，

より，事業所として計画的に機器導入を検討

これには，産業医・産業看護師等を中心とし

22 （534）

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特集：労働災害統計を読む――変化する労働環境と予防対策の課題

腰痛予防対策チームの役割
安全衛生委員会と連携して，施設の腰痛予防対策の立案やその実施に取り組む
・リスクアセスメントの実施
・リスク低減策の立案とその評価
・福祉用具の使用に関する研修の企画と実施，など①腰痛予防リーダー
施設内での腰痛予防対策について，衛生管理者や産業
保健スタッフと連携して指導的役割を果たす②フロア（ユニット）リーダー
所属するフロアの腰痛予防対策について指導支援
出典；中央労働災害防止協会『改訂「職場における腰痛予防対策指針」に沿った社会福祉施設における介護・看護
労働者の腰痛予防の進め方̶リスクアセスメントの考え方を踏まえて』

図２

腰痛予防対策実施組織

た安全衛生スタッフの役割がカギとなります。
もう一つのポイントは，看護師・介護労働

日本ノーリフト協会（「ノーリフトケアコーディ
ネータ養成講座」）などが開始しています。

者に「自分たちの負担を減らすことで，よりおわりによい，質の高い看護・介護の実践につながる」
ことを認識してもらう点にあります。近年，「ノーリフティング原則」は，腰痛予防のみ「ノーリフティング原則」を導入した腰痛

ならず，褥瘡予防や拘縮の改善といったケア予防対策の必要性を説くと，決まってリフトの向上にも効果を発揮していることが報告さ

等の福祉機器導入にかかる費用の高さが問題れはじめ，広がりを見せつつあります。また，視されます。しかし，腰痛による労働力損失

力任せの介護による利用者への二次障害や介にかかる費用（収益減，休業・治療の補償，退職金，護従事者の腰痛による離職を防止するため

求人広告費など）と，腰痛予防対策のために投に，官民一体となって『持ち上げない・抱え入する費用を比べるとどうでしょうか？

上げない・引きずらないノーリフティングケ

らに，「ノーリフティング原則」
導入によって，ア』の実践と普及啓発に取り組んでいる高知

ケアの質が向上し，介護を受ける人のADL改県のように，地域として積極的に取り組んで善につながったとしたら……。実効ある腰痛

いるところもでてきています。看護・介護に予防対策による「費用対効果」を明らかにし，おける腰痛問題は，職場だけではなく，いわ対策推進を支援することが，今後の課題です。

さゆる「老老介護」が行われている地域住民における課題でもあるので，医療・福祉職場での腰痛予防の取り組みが地域に展開されていくことも期待されます。
なお，「労働安全衛生の推進」と「ケアの質の向上」の両方の視点に立った研修は，近年，中央労働災害防止協会・安全衛生教育センター（大阪／東京，「腰痛予防労働衛生教育イン

参考文献
日本医療労働組合連合会．「急性期一般病院における看護職
員の腰痛・頸肩腕痛の実態調査」結果．医療労働 563号，
11-18，2013．
全国労働組合総連合. 2014年度版「介護施設で働く労働者のアンケート」と「ヘルパーアンケート」報告集. 2014．
北原照代．看護必要度と看護師の労働負担評価に基づいた運動器障害予防対策に関する研究 研究成果報告書. 2015.
中央労働災害防止協会．改訂「職場における腰痛予防対策指針」に沿った社会福祉施設における介護・看護労働者の腰痛予防の進め方―リスクアセスメントの考え方を踏まえて．
2014年３月．

（福祉・医療分野等コース））や，ストラクターコース」
労働の科学

72巻９号

2017年

（535） 23

特集：労働災害統計を読む――変化する労働環境と予防対策の課題

外国人労働者と労働災害
彼／彼女らが直面する制約的状況

鈴木 江理子
2004年統計より，「労働災害発生状況（以下，等を，公共職業安定所を通じて厚生労働大臣

労災統計）」のなかで，外国人労働者の労働災に報告することを，罰則をもって義務づける

害死傷者数が公表されている。2016年の数ものである。届出に基づいて国籍別や在留資値は2,211人であるが，残念ながら，外国人

格別，産業別や都道府県別の数値も公表されに係る数値は総数のみであり ，業種別や発ることから，外国人労働者の雇用状況の概要

生状況等の詳細を知ることができない。

を客観的に把握することができる貴重な資料

外国人は労働災害にあいやすいのか？

である。ただし，制度の周知とともに次第に届出が徹底され，捕捉率は高まっているものの，在留外国人統計と照らした場合，いまだでは，外国人労働者は日本人よりも労働災報告されていない外国人労働者が少なからず害にあう確率が高いのであろうか。これを比いることや，特別永住者が届出の対象外であ較するためには，母数となる外国人労働者数

るということを理解しておく必要がある。こを把握する必要がある。

の数値を母数（2016年数値：1,083,769人）とし労災統計では，参考数値として，外国人雇た場合の外国人労働者の労災発生率は0.20

用状況の届出状況に基づく外国人労働者数が％で，全体の0.22％ より若干低くなってお示されている（各年10月末時点）。2008年10月

り，届出数が実際の外国人労働者数よりも少より導入された当該届出制度は，すべての雇ないことを考え合わせると，外国人労働者の用主に対して，外国人 の雇入れと離職に際労災発生率は日本人よりも低いことになる。

して，その名前や国籍，在留資格や在留期間

次に，全体の死傷者数に占める外国人労働者の割合1.88％に注目してみると，ちょうど外国人人口比率（2016年末） と同じ数値であすずき えりこ
国士舘大学文学部教授，移民政策学会事務局長，NPO法人移住者と連帯する全国
ネットワーク副代表理事，認定NPO法人
多文化共生センター東京理事
主な著書：
・『日本で働く非正規滞在者』（単著）明石書店、2009年、平成21年度冲永賞．
・『東日本大震災と外国人移住者たち』（編著）明石書店、2012年．
・『外国人労働者受け入れを問う』（共著）
岩波書店、2014年．

24 （536）

労働の科学

72巻９号

2017年

る。だが，外国人は，日本人に比べて生産年
齢人口比率が高いことを考慮すると ，やはり日本人よりも労働災害事故に遭遇する確率が低いことになる。
果たしてそうなのであろうか―。筆者の答えは否である。統計上，外国人の労働災害の割合が低いのは，恐らく，届出されていな

特集：労働災害統計を読む――変化する労働環境と予防対策の課題

い「暗数」が日本人以上に多いゆえと推測さード店など，日頃私たちが目にする職場のみれる。そして，まさにそういった事情の背景

でなく，総菜工場や宅配の仕分け，建設現場に，外国人労働者が直面する制約的状況があや産業廃棄物処理場，ビル清掃やホテルなど

るのではないだろうか。

のリネンサプライ，農家や水産加工場など，
さまざまな場所で外国人「単純労働者」は働日本で働く外国人労働者

き，日本社会を支えている。
また，派遣などの間接雇用が21.9％と高い

周知のとおり，日本政府が政策的に受け入割合を占めていることも外国人労働者の特徴

れている外国人労働者は専門的・技術的労働である。労働力調査における間接雇用2.3％

者（フロントドアからの外国人労働者）であるが，と比較すれば，外国人が，相対的に雇用の調

実際には，それ以外の外国人も多数日本で働整弁として利用されやすい不安定な状況にあいている。

ることがわかるであろう。

前述の外国人雇用状況の届出状況（2016年）

特別永住者も調査対象に含まれている国勢によれば，フロントドアからの外国人労働者調査から外国人の就労状況をみると ，職業は２割以下（18.5％） であるのに対して，日別では生産工程従事者が30.7％（日本人：13.3

本人の配偶者や日系人など就労に制限のない％）， 産 業 別 で は 製 造 業 が32.3 ％（ 日 本 人：

「国際貢献」
在留資格をもつ外国人（38.1％），

16.0％） と，日本人と比較して高くなっていを目的とする技能実習生（19.5％），留学生なる（表２）。

どのアルバイト（22.1％） といったサイドド

労働における制度的平等と実質的不平等アからの外国人労働者が多数を占め（表１），「単純労働」に従事している外国人も少なくない 。コンビニやスーパー，ファーストフ

表１

外国人雇用状況の届出状況にみる外国人労働者
在留資格別

専門的・技術身分または地的分野の在留
位に基づく
資格
在留資格
413,389
200,994（38.1%）（18.5%）

在留資格「技能実習」

資格外活動
239,577（22.1%）

在留資格「特定活動」

211,108（19.5%）

不明

18,652（1.7%）

合

49（0.0%）

計1,083,769（100.0%）

国籍別（上位5位）
中

国

344,658（31.8%）

ベトナム
172,018（15.9%）

フィリピン
127,518（11.8%）

ブラジル

ネパール

106,597（9.8%）

それ以外

52,770（4.9%）

280,208（25.9%）

合計

1,083,769（100.0%）

事業所規模別30人未満
368,917（34.0%）

30〜99人
195,792（18.1%）

100〜499人
248,180（22.9%）

500人以上215,862（19.9%）

不明

合55,018（5.1%）

1,083,769（100.0%）計

注１）2016年10月末現在の数値である。
注２）身分または地位に基づく在留資格とは，「日本人の配偶者等」や「永住者」など就労に制限のない在留資格である。資格外活動とは，在留資格「留学」及び「家族滞在」のアルバイトである。在留資格「特定活動」での就労とは，外交官等に雇用される家事使用人やワーキングホリデーなどである。
出所：厚生労働省「『外国人雇用状況』の届出状況まとめ（平成28年10月末現在）」（2017年１月公表）をもとに筆者作成

労働の科学

72巻９号

2017年

（537） 25

外国人労働者と労働災害

表２

国勢調査にみる外国人労働者と日本人労働者
職業別
管理的職業
従事者

専門的・
技術的職業
従事者

事務従事者

販売従事者

サービス
職業従事者

外国人
（N=807,996）

2.0%

13.1%

7.1%

6.7%

11.3%

0.2%

2.7%

日本人
（N=58,018,675）

2.4%

16.0%

19.2%

12.7%

11.7%

1.9%

3.7%

電気・ガス・
熱供給・水道 情報通信業
業

運輸業，郵便
業

保安職業
従事者

農林漁業
従事者

産業別
農業，林業， 鉱業，採石業，
漁業
砂利採取業

建設業

製造業

外国人
（N=807,996）

2.9%

0.0%

4.7%

32.3%

0.0%

2.9%

2.5%

日本人
（N=58,018,675）

3.8%

0.0%

7.4%

16.0%

0.5%

2.9%

5.2%

生活関連
教育，学習支サービス業，
援業
娯楽業

医療，福祉

サービス業 公務（他に分分類不能の産複合サービス（他に分類さ 類されるもの
業
事業
を除く）
れないもの）

外国人（N=807,996）

2.5%

5.1%

3.7%

0.1%

4.1%

0.3%

15.9%

日本人
（N=58,018,675）

3.5%

4.5%

12.1%

0.8%

6.1%

3.5%

5.1%

出所：総務省「平成27年国勢調査」をもとに筆者作成

労働基準法第３条には，「使用者は，労働40年以上が経過しているにもかかわらず，者の国籍，
信条又は社会的身分を理由として，「外国人であることを理由に就職を断られた」

賃金，労働時間その他の労働条件について，という経験をもつ者が，今なお25.0％に上る

差別的取扱をしてはならない」と明記され，ことも当該調査結果は示している10）。

法律上，内外人平等，すなわち外国人に対しその背景の一つとして，彼／彼女らの不十ても制度的平等が保障されている。さらに，分な日本語や，労働関連法令に関する知識不この規定は，「不法」就労者にも適用される足を指摘できるであろう。1980年代後半以降，ことが通達によって示されている 。それにニューカマーと呼ばれる外国人の増加にとももかかわらず，労働相談の現場では，賃金そなって，日本語がわからない，日本の労働関の他の雇用条件において，外国人が平等に扱

係法令を知らない労働者が増えている。このわれていない実態が多数報告されている。

ような労働現場の変化に対して，NPOや自治

2017年３月に公表された外国人住民調査

体などが，日本語教室を開催したり，労働にでも，「同じ仕事をしているのに，賃金が日関するリーフレットを多言語で作成・配布し「外国人である
本人より低かった（19.6％）」

たり，多言語での労働相談会を開催するなどことを理由に，昇進できないという不利益をの努力を続けている。とはいえ，いまだ，労「勤務時間や休暇日数など受けた（17.1％）」

働関連法令等を知らないために，労働者としの労働条件が日本人より悪かった（12.8％）」ての権利を侵害されている外国人労働者が少といった実質的不平等が明らかになっていなくない。深夜割増や休日割増がない，有給る。加えて，日立就職差別事件 の判決から休暇が与えられていない，社会保険や健康保

26 （538）

労働の科学

72巻９号

2017年

特集：労働災害統計を読む――変化する労働環境と予防対策の課題

場合，在留資格で認められている活動（就労） しかできず，正

職業別
生産工程
従事者

当な理由なく就労を中断するこ

輸送・機械運 建設・採掘従 運搬・清掃・ 分類不能の職
転従事者
事者
包装等従事者
業

30.7%

1.6%

3.0%

6.2%

15.3%

13.3%

3.4%

4.4%

6.6%

4.8%

ともできない。例えば，英会話
学校の教師として働く者（在留資格「技術・人文知識・国際業務」）

が自己都合で会社を辞める場合には，転職先となる英会話学校

産業別をみつけなければならないし，学術研究，専宿泊業，飲食卸売業，小売 金融業，保険 不動産業，物門・技術サー
サービス業
業
業
品賃貸業
ビス業
9.6%

0.8%

1.1%

2.3%

9.1%

15.4%

2.5%

2.0%

3.3%

5.5%

かりに外国料理のコック（在留資格「技能」） としての仕事をみつけたとしても，在留資格が定める上陸審査基準を満たさなけ
れば，在留資格を変更することはできないのである。
さらに，原則，職場移動が認められていない技能実習生の場
合には13），労働者としての権利に加え，自由な私的行動が制限されるなど生活者としての権利が侵害されながらも，実習を継険等に加入していない，突然解雇される―。

続している，あるいは継続せざるをえない者

一方で，前掲の外国人住民調査を分析するもいる。借金したり土地を売るなどして，母と，日本語能力に問題がない人であっても，国の生活水準からするとかなり高額な渡航手

日本で生まれ育った人であっても，何十年も数料を支払って来日する実習生が多いためで日本で暮らしている人であっても，雇用差別・ある。借金の返済という足枷ゆえに，当然の就職差別を経験しているという実態も明らか

権利を主張する「声」を奪われている者は少11）「外国人」であるというになった 。つまり，なくない。最近では，日本語学校などで学ぶ

本人の努力では変更することができない属性

留学生のなかにも，技能実習生と同様に借金によって差別（不平等）を経験しているのであをかかえ，意に沿わぬ労働を強いられている

る12）。

事例も報告されている。

在留資格にともなう制約

なぜ外国人は労働災害に直面しやすいのか？

加えて，外国人には「在留資格」という法的な制約があり，在留資格によっては，日本

以上をふまえて，外国人労働者が，総じて人のように自由に転職することができず，好日本人よりも労働災害に直面しやすく，そのましくない雇用条件や労働環境を甘受せざる一方で届出されない労災が多いのはなぜかををえないこともある。専門的・技術的労働者

指摘したい。

などの活動に基づく在留資格をもつ外国人の１つめの理由は，日本語能力の不足ゆえに，
労働の科学

72巻９号

2017年

（539） 27

外国人労働者と労働災害

安全配慮のための情報が適切に伝わっていななかったり，加入していたとしても，雇用主いことである。マニュアルや職場内の注意喚が届出せず，治療代を支払うだけで済ませた起を多言語で用意している事業所はいまだ少り，ひどい場合には労災で働けないことを理なく，とりわけ外国人労働者が働くことの多由に解雇してしまうことすらある。

い従業員規模の小さな事業所では，そこまでの余裕がないところが多い。

５つめは，４とも関連することであるが，労働の現場に限らず，日本社会におけるさま

２つめは，彼／彼女らの働く職場の特性でざまな差別を経験するなかで，労働者自身が，ある。国勢調査の分析が示す通り，労働災害「外国人」であるという自らの属性をネガテが発生しやすい職種や産業で就労している割ィブに捉え，労働条件などの差別的な状況を合が外国人の方が高い。加えて，今なお就職「外国人だから仕方がない」と受け入れ，時差別を経験することの多い外国人が手に入れとして，労働災害の申告をあきらめてしまう

ることができる仕事は，総じて，日本人労働こともある。

者が忌避しがちな，あるいは日本人労働者をむすびにかえて雇用することができない，条件の悪い労働環境であることも少なくない。筆者が訪問した
職場のなかには，30年以上前の安全装置の第二次安倍内閣が発足して以降，成長戦略

ない古びた機械がいまだ使用されていたり，の名のもとに「外国人材」受入れ議論が活発

せっかく新しい機械を購入したにもかかわら化し，政策への移行も加速化している。人口ず，生産性を上げるために最新鋭の安全装置

減少・労働力不足が進行するなかで，日本でをオフにして作業を行っているところもあっ

働く外国人労働者は今後も一層増えていくで

た。

あろう。

３つめは在留資格に付随する問題である。

だからこそ，既に日本で働く外国人労働者

在留資格によっては，自由な職場移動が制限の存在に目を向け，彼／彼女らが直面していされているために，労働災害が発生しやすい

る制約的状況を理解し，実質的不平等を解消

状況のなか就労を続けざるをえない外国人もするための取り組みが必要なのである。加えいる。例えば，2016年に労働基準監督機関て，外国人労働者の労働災害の実態をより正が監督指導を行った技能実習生の実習実施機

確に分析するためには，死傷者数のみでなく，関のうち70.6％に労働基準関係法令違反が業種別や発生状況等の詳細，過労による死亡あり，主な違反内容は，①労働時間（23.8％），や精神疾患等についての統計も公表されるべ②使用する機械に対して講ずべき措置などのきであろう。

安全基準（19.3％），③割増賃金の支払い（13.6

外国人労働者が置かれている不利な状況を％），④衛生基準（9.4％），⑤健康診断（8.9％）

把握し，改善を目指すことは，日本人労働者となっていることからも，彼／彼女らが置かの労働環境を見直すきっかけにもなるのではれている状況の一端を知ることができるであないだろうか。国籍にかかわらず，働く者の

14）

ろう 。

権利と安全が守られる社会の実現を切に願

４つめの理由として，外国人に対する差別う。

がある。日本人以上に，長時間労働や夜勤といった過酷な重筋労働を強いられた結果，労働災害事故に遭遇してしまう外国人労働者も少なくない。加えて，労働保険に加入してい28 （540）

労働の科学

72巻９号

2017年

注
2015年より技能実習生の死傷者数も公表されるようになった。
特別永住者と，「外交」と「公用」の在留資格をもつ外国人

特集：労働災害統計を読む――変化する労働環境と予防対策の課題

は届出の対象外である。また，名称が示す通り，届出は「雇用者」のみであるため，自営業者や一人親方などは含まれていない。
2016年の死傷年千人率（全産業）は2.2である（厚生労働省
職 場 の あ ん ぜ ん サ イ トhttp://anzeninfo.mhlw.go.jp/user/
anzen/tok/anst00.htm）。
2015年国勢調査で生産年齢人口比率を比較すると，日本人
60.3％に対して，外国人は83.2％である（年齢不詳を除いて算出）。
加えて，1990年代と比べればその数は激減しているものの，合法的な滞在資格をもたないバックドアからの外国人労働者
も，その多くが「単純労働者」として働いている。
2016年の労働力調査における雇用者に占める労働者派遣事
業所の派遣社員の割合である。
国勢調査は日本で唯一の全数調査であるが，残念ながら，外国人の捕捉率は十分ではなく，2015年末の在留外国人数が2,232,189人であるのに対して，平成27年（2015年）国勢調査における外国人数は1,752,368人である。
1988年１月26日の通達「外国人の不法就労等にかかる対応について」（基発第50号，職発31号）には「職業安定法，労働者派遣法，労働基準法等労働関係法令は，日本国内における労働であれば，日本人である否とを問わず，また，不法就
労であると否とを問わず適用されるものである」とある。
1970年，日立製作所は，通称名で入社試験をうけた朴鐘碩
氏が，採用通知後に在日コリアンであることが発覚したことから彼の内定通知を取り消した。これに対して，朴氏は日立製作所を提訴し，1974年，地裁で原告が勝訴し，被告（日立製作所）が控訴しなかったことから判決が確定した。司法の場において，就職差別が不当であることが示されたのである。
10）人権教育啓発推進センター（2017年）『平成28年度法務省
委託調査研究事業 外国人住民調査報告書』。いずれも過去５年以内に日本で仕事を探したり，働いた経験がある人
2,788人を母数としている。
11）鈴木江理子（2017年）「法務省『外国人住民調査報告書』
から読む差別という『暴力』」『Mネット』192号（移住者と連帯する全国ネットワーク）。
12）注釈10の調査対象者には含まれていないが，日本国籍取得
者や国際結婚の子どもなどは，日本人であるにもかかわらず，「外国ルーツ」という属性によってさまざまな差別を経験しているということも，ここで指摘しておきたい。
13）従来，実習先の変更は，実習先の倒産や不正行為などにより実習の継続が困難となった場合のみであったが，2017
年４月に出された「技能実習の適正な実施及び技能実習生の保護に関する基本方針」（法務・厚生労働一）において，実習生に対する人権侵害行為等やむをえない事情がある時には実習先の変更が認められることが示された。
14）厚生労働省労働基準局「外国人技能実習生の実習実施機関に対する監督指導，送検等の状況（平成28年）」（2017年
８月公表）ʴ᧓߻‫ܖ‬ἓỹἕἁἯỶὅἚ
国際労働事務局‫׎‬ᨥі΁ʙѦ‫( ޅ‬ILO) ዻᨼ‫׎‬ᨥʴ᧓߻‫( ˟ܖ‬IEA) ңщ
ᴾᴾ‫ݱ‬ஙԧܑᴾᚪ

第２版【カラー版】

国際人間工学会

第２版

人間工学

小木和孝 訳

安全、健康、
作業条件改善のための実際的で実施しやすい対策〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435（事業部）
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/

公益財団法人体裁 Ａ４判 並製
総頁 ３３８頁
定価 本体２︑
５００円＋税

国際労働事務局（ILO）編集
国際人間工学会（IEA）協力࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭ༀ␖ೞ৖᝻˺ ᅦ ஊ ನ⍤ಅМܹϋ ␟఺⎵஬ኵҽཋૢଢ⏖⎡⎔̬ጢဃឋͳ ⏠‫߻ܤ‬ሥ
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広範囲の現場状況について応用できる実際的で低コストの人間工学改善策を以下の９つの領域に分けて︑１３２のチェッ
クポイントで解説︒

CHECKPOINTS

安全、健康、作業条件改善のための実際的で実施しやすい対策
各チェックポイントは︑挿し絵付きで︑﹁なぜ﹂﹁リスク／症状﹂﹁どのように﹂﹁追加のヒント﹂﹁記憶ポイント﹂で構成︒﹁このマニュアル利用のための提案﹂の節を設けて使い方をわかりやすく説明
し︑巻末に﹁現地に合ったトレーニング
教材の具体例﹂を豊富に掲載︒

ERGONOMIC

チェックポイント

労働の科学（541） 29

大原記念労働科学研究所
72巻９号

2017年

1
ミャンマー連邦共和国の労働安全衛生の現状とこれからの展望

石丸 知宏，梶木 繁之，小林 祐一，森 晃爾

アジア最後のフロンティアと呼ばれるミャ

は130を超える民族が存在しており，多民族

ンマー。これまで情報が不足していたことも

国家としての問題を抱えている。国境の山岳

あって，日本人にとってはビルマの竪琴や軍地帯を中心に，言語も文化も異なる少数民族事政権など戦争やどこか近寄りがたいイメー

が独立・反政府運動を展開しており，この地ジのあったこの国は，今大きく変わろうとし

域に外国人は自由に立ち入ることができなている。

い。最近は，バングラデシュとの国境付近できっかけは，2011年に軍事政権から民政

ロヒンギャ難民の報道が増えているが，彼らに移管され，2016年にはアウン・サン・スー・は南アジア系のイスラム教徒であり，ミャン

チー氏率いる国民民主連盟（NLD） による政

マー政府から自国民とすら認められていな権交代が実現したことである。これにより，い。不法移民と位置付けられ，虐待や人権侵長らく続いていた欧米による経済制裁が解除

害を受けている。

され，外資系企業の参入が急速に進んでいる。

このように書くと危険な国と思われるかも

日系企業も民政化前は50社程度で推移してしれないが，街中の治安は驚くほどよい。国いたが，2017年７月現在で約350社と急増

民の大多数は敬虔な仏教徒であり，温和で勤している。いわゆるチャイナリスクやタイ・勉な性格である。世界一寄付をする国民とも

プラスワン，つまり中国への投資リスク回避

いわれている。インフラの未整備が経済成長やタイに生産拠点を残しつつ人件費のかかる
労働集約型産業の移転先としてにわかに注目を集めている。
そうした動きのある一方で，ミャンマーにいしまる ともひろ（左写真）西日本産業衛生会・北九州産業衛生診療所
かじき しげゆき
産業保健コンサルティング事務所アルク
こばやし ゆういち
HOYA株式会社グローバル本社
もり こうじ
産業医科大学 産業生態科学研究所 産業
保健経営学

30 （542）

労働の科学

72巻９号

2017年

写真１

悠久の時を感じさせる旧王宮の外壁と堀世界の産業安全保健

1のネックとなっていたが，日本のODAによ挙げられる。非正規なものを含めて，タイにり大規模な工業団地が開業するなど，急速な約300万人，マレーシアに約40万人のミャン経済発展に向けて着実に走り出している。

マー人移民労働者が存在するといわれてい筆者らは，海外事業場における産業保健体

る。非正規の移民を中心に，現地人のつきた制構築に関する包括的研究（産業医科大学）のがらない単純労働かつ３K（きつい・汚い・危険）一環で，同国の労働安全衛生の現状を調査すと呼ばれる職種で働いており，さまざまな問る機会を得た。調査の中で，国自体が変革期

題が起きている。

にあり，安全衛生を取り巻く環境も大きく変

また，国勢調査の結果，10歳から17歳の化しつつあることがわかった。今後，ミャン

子どもの５人に１人が学校に行かずに働いてマーに進出を予定している日系企業の参考といることが判明した。ミャンマーには，義務なるよう，現時点における同国の安全衛生の教育制度はなく，14歳から条件付きで就労

現状や課題を整理しておきたい。

が可能となっている。14歳からの就業自体

ミャンマーにおける労働安全衛生の現状は国際条約に違反しているわけではないものの，貧困問題と相まって，より幼い児童が条件を超えて就労しているケースが散見される。

ミャンマーで2014年に31年ぶりとなる国

さらに雇用形態から見ると，自営業者や無勢 調 査 が 行 わ れ た。 そ の 結 果， 総 人 口 は給家庭労働者（無給で親族が経営する事業体に従5,148万人と当初の推計より約1,000万人も事） が半数以上を占めている。その大半は，少ないことが判明した。ミャンマー国内の労農業を中心としたインフォーマルセクターに働力人口は約2,200万人で，約半数が農業を所属し，失業補償や労災補償などの社会保障中心とした第一次産業に従事し，次いで卸売・を満足に受けることができない。このような小売業（9.4％），製造業（6.8％）と続く。

インフォーマルセクターの問題は周辺の開発

人口が想定より少なかった要因の一つに，途上国と共通している。

より高い賃金を求めて近隣諸国への出稼ぎが・労働安全衛生の歴史
ミャンマーの労働安全衛生に関する歴史は
意 外 と 長 く， イ ギ リ ス 植 民 地 領 で あ っ た
1913年に旧工場法が制定され，労働時間や休憩に関する規則が定められたことに端を発する。改正を繰り返しながら，1934年には，鉛や重金属など有害業務に関するさまざまな関連規則が定められた。第２次世界大戦での日本統治時代やイギリスからの独立を経て，1951年に現行の工場法が施行されたものの，有害業務に関する規則は1934年の内容を引き継いでいる。1964年には，日本における労働基準法に該当する労働者の基本的人権及び義務を定める法律が制定されたが，2011
写真２

急速に発展するヤンゴンの街並み

年の労働組織法の制定に伴い廃止されたた
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ミャンマー連邦共和国の労働安全衛生の現状とこれからの展望

び商業施設法），地下鉱山では週40時間以内と異なっている。
工場法に基づく安全衛生措置に関する監督指導を実施しているのは，労働雇用社会保障
省の工場労働法監督局であるが，同法は工場のみを対象にしている。労働衛生行政については，保健スポーツ省の公衆衛生局労働環境
保健部が管轄している。労働衛生が環境問題と一体になって取り扱われているためであ
写真３

保健スポーツ省公衆衛生局労働環境保健部
でのミーティング

る。
このような背景から，各規則の間で整合性がとれていないことや現在の労働事情に対応

め，現在はその下に位置づけられる16の労できていないなどさまざまな問題が生じてい働法規が個別に運用されている。

る。また，これらの法律が適用される労働者

業種や分野を横断する形で労働者の安全衛は全体の15〜20％しかいない。

生を監督指導する仕組みは現時点で存在せ・労働災害の特徴と傾向

ず，業種・分野ごとに，労働雇用社会保障省（工場関係），保健スポーツ省（保健・医療関係），

軍事政権下で情報公開に消極的であったこ

工業省（ボイラー及び電気関係），電力エネルギともあり，政府の統計資料をそのまま鵜吞みー省（電力関係），天然資源環境保全省（鉱山・にすることはできないが，ミャンマーにおけ油田・ガス関係），運輸通信省（港湾関係），ヤ

る労災発生件数は2000年以降，年々減少傾

ンゴン市開発局委員会およびマンダレー市開向にある（図１）。しかし，民政化以降は徐々発委員会（建設・都市環境衛生関係） が監督指に増えてきている。2015年は123件の労働導官庁となっているため，それぞれの労働に災害が発生し，うち16件が死亡災害となっ関する規則も異なる。例えば，工場では法定て い る。 事 故 原 因 と し て は， 激 突（29件 ），労働時間が週44時間以内（工場法） となってはさまれ・巻き込まれ（18件），飛来・落下（15いるが，商業施設では週48時間以内（店舗及件），転倒（10件）の順に多い。なお，災害性

700
600
500
400
300
200
100

図１

32 （544）

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ミャンマーにおける労働災害の発生件数

2017年

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

0

世界の産業安全保健1

腰痛や難聴など業務上疾病についての統計資は，機械設備による危害の防止，巻上げ機，料は存在しない。

リフト及びクレーン等の安全な使用，危険物

その一方で，国際労働機関（ILO） の推計に関する警告，爆発・火災対策などの項目がでは，年間約3,800の死亡災害が発生していある。衛生面では，適切な換気及び温度の維るとされている。両者には大きな開きがある

持，粉じん・ヒューム対策，十分な気積・照ように，ミャンマー政府の統計資料は実態を明，排泄設備の設置，飲料水の提供，廃棄物反映していない。原則として，労働者が死亡の適切な処理，救急用具・シャワー・食事休又は48時間以上の休職を要する障害を受け憩設備の配備などの規定が存在する。

た場合には，工場法に基づき関係官庁に通知

しかしながら，ミャンマーではこれらの活する必要があるが，工場法の適用になる職場動を中心となって行う産業医などの専門職やがそもそも少ない上に，民間企業の報告はこ

その公的な養成機関は存在しない。海外で産れらの統計から除外されているからだ。ILO

業医の資格を取得し，石油・天然ガス関連での推計は，ベトナムやカンボジアと同水準の働いている医師が若干名存在するが，保健師労災発生頻度で計算されており，こちらがよや作業環境測定士として勤務する者は存在しり実態を反映しているものと考えられる。

ない。ミャンマー医師会の産業衛生学会を中ミャンマー人の専門家によると，同国の産心に人材養成が行われているものの，専門人業形態から特に重要度の高い安全衛生の課題

材を輩出するには至っておらず，人材育成支として，①農業における災害事故や農薬中毒，援のニーズは極めて高い。

②金や銅，宝石などの採掘に伴う崩落事故やそのため，最近では民間の研修機関を利用

じん肺，③製造業における機械による怪我やするところが外資系企業を中心に増えてきて感電に加えて，④結核，HIV，肝炎ウイルスいる。例えば，WIN OSHE Servicesでは，アなどの感染症の問題が指摘されている。

メリカやイギリス，シンガポールの労働安全

機械による怪我や感電の多くは，労働者の衛生機関に認定された教育研修プログラムを機械に対する知識やスキルが不足しているこ

企業に提供し，受講者に安全管理者の資格をとや職場での安全対策がほとんど講じられて付与している。こうした機関では，研修だけいないことに起因している。また，最近は金でなく，安全衛生の取り組みをアドバイスすや銅の違法採掘に伴い，河川が水銀などで汚るコンサルタント業務や労働安全衛生マネジ

染している可能性も指摘されているが，水俣

メントシステムの監査も行っている。また，病の発生など詳しいことは何もわかっていな

行政でも機械安全や一次救命処置などの研修い。HIVなどの性感染症はタイなどへの出稼を開催したり，企業に出向いて粉じんや騒音ぎ労働者が現地で感染し，帰国後に感染を広などの作業環境測定を行ったりしている。

めているケースもある。いずれにせよ，幅広

意欲的な企業では，こうした安全管理者をい産業で信頼性の高い統計の作成が急務であ

中心に，有害作業のリスクアセスメントや安る。現在，アセアン諸国で共通した労災や職全衛生委員会の開催を実施している。行政指業病の統計の基準づくりが進んでいる。

導をきっかけに取り組みを始める企業もある。しかしながら，大半の企業では従業員の・労働安全衛生の取り組み

安全や健康に対する意識は概して低く，特段各企業は業種に応じて関連する法律を参考の活動は行われていない。国の安全衛生監督にしながら，安全衛生の取り組みを展開して官も全体で百数十名しかおらず，各種対応がいる。例えば，工場法の安全に関する規定に難しいのが現状である。
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ミャンマー連邦共和国の労働安全衛生の現状とこれからの展望

マネジメントにおける中心的な役割が期待されている。
また，省庁を横断した労働安全衛生施策を展開するために，副首相を長とする国家労働安 全 衛 生 評 議 会（National Occupational Healthand Safety Council）が設立される。評議会は労働安全衛生の関係省庁で構成されており，労働災害防止計画の策定や実行を行う。
現在，国会での審議は難航しているが，本
写真４

建設現場で安全帯とヘルメットを着ける作
業者

年度中には多少の修正を経て可決されるものと思われる。ちなみに，韓国の産業安全衛生
公団（KOSHA）がこれらの法制度整備の支援を行っている。

ミャンマーにおける労働安全衛生のこれから

・日系企業に期待されること
日系企業においても，現地スタッフで職場の安全や健康に精通している人材を確保する

多種多様な企業が経済活動を行うようになことは極めて難しい。そのため，現在の安全り，これまでの工場法は現状にそぐわなくな

衛生の取り組みは駐在員の力量によるところってきている。そのため，2017年２月に諸が大きい。日系企業のほとんどが，小規模な問題に対応した労働安全衛生法が国会に提出

進出にとどまっていることもあって，タイやされた。もし法制化されれば，業種や分野をベトナムに比べると職場の安全衛生に関する横断して，インフォーマルセクターを除くほ意識もあまり高くない。

とんどの労働者が対象となる（労働力人口の44％

しかし，ミャンマーでは近年，労働関係のをカバー）。今後の審議次第で変更になる可能

さまざまな法律が策定されたり，廃止された

性は十分にあるが，現時点における法案の特りしているため，担当者は常に最新の情報を徴を列挙する。

収集して，把握に努める必要がある。

まず，一定の従業員数を超える事業所では，意欲的な日系企業では，すでに民間の研修

安全衛生管理者（Safety and Health Officer）
を雇用する義務が生じる。国に許可された民間の教育機関で44時間（１週間） の研修を受けると資格が付与される予定である。安全衛生管理者は職場の安全衛生に関わる事案を監督し，リスクアセスメ
ントの実施など法で定められた義務を実施する役割を担う。
次に，一定の従業員数を超える事業所
では，安全衛生委員会を定期的に開催する必要がある。職場巡視を定期的に実施し，労災防止対策の作成や労働安全衛生
34 （546）

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図２

感電防止の安全教育資料

世界の産業安全保健機関を活用しながら現地スタッフの教育を行1まとめっている。しかし，バックグラウンドとなる基礎知識が圧倒的に不足しているため，数日の教育だけではさまざまな職場の問題を解決

ミャンマーはこれまでの閉ざされた国からすることは難しいと思われる。今後，義務化

大きく変わろうとしている。今後，多くの日される安全衛生管理者に対して，教育支援を系企業の進出が予想されるが，日本がかつて継続的に提供することが重要である。また，経験したような職業病や環境汚染などの問題

これらの現地スタッフを有効活用するためにを起こすことのないよう細心の注意を払いなも，本社や現地の民間研修機関の活用を通しがら，現地スタッフの自主的な活動を促進して高度な知識を有する専門職によるサポートていかなければならない。そのためにも，同が望ましい。

国の安全衛生の現状や課題を正しく理解し，さらに，一部地域を除いてマスクや手袋な諸問題に取り組む必要がある。

どの保護具の入手が難しいことや粉じんや騒音の作業環境測定を実施してくれる民間機関がないといった課題もある。当面はこれらの物資を入手したり，外部から測定を技術支援

参考文献
・サラアーポーン, 石丸知宏ほか．バンコクにおけるインフォ
ーマル労働者の労働環境と労働災害：タクシー運転手，バイクタクシー運転手，美容師，仕立屋におけるケーススタディーを通して．労働科学 2014； 90（5）：183-9.

する仕組みが必要だろう。

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凡夫の 安全衛生記
12「吹き飛ばさない」大規模な一様流換気
福成 雄三
滅多にない作業だったが，床（正確にはレー

督署長の特例許可を得た状態とはいえ，労働衛

ル状の架台の上） に製品を並べ，作業者が上に生を担当する部門としては，その作業環境改善

乗って，端から順に移動しながら，エアレス型が大きな課題だった。

のスプレーガンで塗料を吹き付ける作業があっこの頃には，換気について大阪府立大学の林た。吹き付ける面積は，10m 15mあった。岸太郎先生，辻克彦先生方が研究を積み重ね，局

壁近くにあったガランとした倉庫のような建物

所排気装置の排風量計算における流量比法と，（作業場） は，壁面に数機の大型軸流ファンをプッシュプル型換気装置の設計条件などを提示

並列に設置して換気していた。

していた。これらの考え方を取り入れるべく，塗料は霧状に噴霧され，製品の塗装が進んで講演を聞いたり，同僚が大阪府立大学を訪ねていく。霧状の塗料の比重は重く，吹き付けと共指導を仰いだりした。社名は挙げないが，プッに，地上を這う霧のように，高さ２〜３mの空シュプル型換気装置の普及に情熱的だった先駆

間にしばらくの間は漂っている。軸流ファンに的メーカーからもたくさんのことを教えられ，

よる排気は，排気風量は多いが，作業場内の環その後も支えてもらった。局所排気装置による境を速やかに清浄にするには不十分だった。

換気のむずかしさを感じていた時期でもあっ発散面が広い場合の有機溶剤中毒予防規則のた。

特例として労働基準監督署長の許可を得て，局プッシュプル型換気装置は，1987年に性能所排気装置等を設置せずに，全体換気装置と呼要件も明示され，局所排気装置と同等の設備と吸用保護具を使用しての作業になっていた。

順次位置づけられていったが，当時（1982年）
は，開放漕用と遮断装置（有害な環境と労働者

教えられての間を気流で遮断する） が局所排気装置等の代塗装する対象の製品サイズが一定で，数量が多ければ，製品をコンベア（搬送ロール） に載せて移動させながら，塗装ブースで自動塗装することができるが，塗装対象が極めて少なく現替設備として認められていた以外は，全体換気装置に近い位置づけだった。

「吹き飛ばさなければダメだ」

実的ではなかった。屋外で塗装すれば，作業者

作業環境改善を企画して設計部門に提示するの有機溶剤ばく露量は大幅に少なくなることはことは安全衛生部門の仕事だった。吹き付け塗

わかっていたが，作業が天候に左右されること，装の対策としてプッシュプル型換気装置の導入

塗装後の乾燥や保管の問題などがあり，屋外にを検討し，設計部門と協議した。プッシュフー

作業を移すという選択もなかった。労働基準監

ド・プルフードの高さは約２m，奥行約20m，フード間は約15mで，あまり前例のない水平流

ふくなり ゆうぞう
公益財団法人大原記念労働科学研究所 特別研究員（アドバイザリーボード）
日本人間工学会認定人間工学専門家，労働安全コンサルタン
ト（化学），労働衛生コンサルタント（工学）36 （548）

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の大規模な換気装置で，プッシュ気流は風速
0.5m/minを設計値とした。
プッシュプルといえば，有害な発散物を圧空などで勢いよく吹き飛ばして，それをプルフー

ドで捕捉するという考え方が一般的だったこともあり，設計部門のスタッフは効果に疑心暗鬼

プッシュプルを活用する

で，長時間議論をした場面を覚えている。このチャレンジングな取り組みだったが，職場かスタッフは，その後も安全衛生部門にいた筆者らは喜ばれる結果が得られた。一方で，低速のや同僚を支えてくれる心強くとても頼りになる

一様流気流とは言え，気流の中に障害物がある存在だった。最終的には，彼が責任者を説得し（記載例では塗装作業者がいる） と，その下流側て，「やってみよう」ということになった。

には渦ができるなど，手放しで満足できること

一様に吹き出し，吸い込むにはならなかったと記憶している。
この取り組みは，1983年に業界の労働衛生

めったにない作業を対象にした対策に高額な専門誌や全国産業安全衛生大会でも発表し，大予算は掛けられない一方，無駄な投資になって学研究者の学位論文にも引用された。労働省（当は意味がない。プッシュプル型換気装置の性能時）本省からも見学に来社し，その後の法整備を左右する大きな要件として，気流の一様性が検討に活かされた（課題の残る例としてかもしれあることは周知の通りだが，大規模になると難ないが……）と思っている。

しい。閉鎖空間（壁等で囲われた塗装専用の空間）

その後，同僚がプッシュプル型換気装置によではなく，開放空間（塗装作業が行われない時はる作業環境改善の検討を深めて，他の改善にも別の用途に用いられていた）を水平流で換気をす適用していった。いくつかの事例は工場換気にるという制約もあった。設計部門のスタッフが関する書籍にも掲載されている。

装置メーカーと検討を重ね，テストもしながら筆者は，一様流の技術は，作業場での移動式最終仕様を決めていった。
プッシュ側フードは，

スポットクーラーにも活かせないかと思ってき

空気溜めを持たせてハニカム状のフィルターをたが，トライする機会はなかった。

通して気流を一様に吹き出し，プル側はペイン
トアレスターという塗装排気用フィルターをは研究と現場をつなぐ

め込んで，できるだけ均等に排気流を吸い込む紹介した作業は，その後行われなくなり，換気ようにした。作業場の気流の風速はほぼ 10％装置も撤去されたと聞いている。
新たな知見を大で，一様な状態に近くなっていた。断面２m

胆に取り入れて施策に活かす，
それも投資をして20mのピストンフローになる。スモークテスタ

実現することは，容易なことではない。筆者の経ーで作業場の気流を確認すると，煙が大きく拡験は恵まれた環境にいたからだと思う一方，
説得

散することなく横に流れ，排気されていった。

力のある知識・情報と丁寧な調査，実現に結び付

完璧ではなかったが，安堵した。

ける粘り強さ，そして何よりも支え合う同僚や仲間がいたからこそ実現できたのだと思う。
安全衛生に関わるさまざまな分野で先進的研究がされて公表されている。研究成果には，現場に活かすべきことも多いと思うが，実効を上

図１

大規模な一様流換気装置のイメージげるためには，現場で実務を担う者の知恵がいる。研究に限らず，法令で規定されていること

塗装作業者の呼吸域の有機溶剤濃度（ばく露

や行政が力を入れていることでも同じだろう。

濃度）は大幅に減った。ただし，場の測定の一研究成果などと現場を結び付ける役割を果たす環としての測定では，プッシュプル気流の上流

人たちが欠かせない。

（プッシュ側）はほぼゼロ，下流（プル側）は高濃度という当たり前の結果だった。単純に作業
環境測定基準・評価基準を当てはめて評価しても意味はなかった。

参考文献
福成雄三「大規模な一様流換気の試み」『鉄鋼労働衛生』
Vol.22，
No.2, P44-48, 1983
公 益 財 団 法 人 空 気 調 和・ 衛 生 工 学 会『 新 版 工 場 換 気 』
P160-161,2009

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労研アーカイブを読む………31
狩野広之．ヒューマン・エラー研究―その背景的考え方．労働科学 1984；60（1）：1-16さまざまな産業分野で安全対策に活かす

椎名 和仁
はじめて「労研アーカイブを読む」に寄稿しそのため，ヒューマンエラーを研究されているます。「温故知新」という言葉があります。こ

心理学者は，
いろいろな心理学的技法を用いて，れは，昔のことをよく学び，そこから新しい知

エラー発生時の原因を探ろうと試みています。

識や道理を得るという意味ですが，労研アーカ

今回，私が読んでみた以下の論文は，ヒューマ

イブには先人たちの知恵がたくさん蓄積されてンエラー研究技法の歴史と実際に発生した事例

おり，ここから新しい知見を見つけることがでの解釈を，筆者の独自の視点からまとめたもの

きます。

となります。

そこで，今回はヒューマンエラーについて紹
介いたします。人間の不安全行動を引き起こす・狩野広之．ヒューマン・エラー研究―その背要因には，ヒューマンエラーと違反の２つがあ景的考え方．労働科学 1984；60（１）：１るといわれています。

-16

さらに，ヒューマンエラーは，人間の能力の限界，錯誤（スリップ），失念，知識不足・技狩野は，「ヒューマンエラー的な現象は，私

量不足の４つに分けられます。皆さんの作業場の経験からいえば，どちらかというと，生物とでも，ヒューマンエラーを防止するために，さしての生（なま）の生きざまが，ときとしてそまざまな対策がなされていると思いますが，時のまま出てくるようなところがある」として，として万全の安全対策をしていたのにもかかわ生物としての人間の自然のありさまを捉え，そらず，間違いを起こしてしまうことがあります。

の上で心理学的技法における測定，実験，観察の歴史について触れています。

しいな かずひと
博士（知識科学）住友電設株式会社 情報通信システム事
業部
主な論文：
・
「電気通信工事における転落・転倒災
害防止の取り組み―ヒヤリ・ハット活動による安全知識の創造・共有・
活 用 ｣『 労 働 の 科 学 』69巻12号，2014年．
・A Comparative Analysis of Near-Miss
Falling & Slipping Incidents at indoor
and outdoor Telecommunication
Constr uction Site. Inter national
Conference on Fall Prevention andProtection 2013：211-216．
・「屋外と屋内での電気通信工事現場におけるヒヤリ・ハットの比較分析（第２報）―転落・転倒災害に関する作業内容との要因分析」『労働科学』
89巻４号，2013年．

38 （550）

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心理学的測定の歴史を辿ると，19世紀末にイギリスで個人の能力を精密に測定する研究が盛んになされていました。フランシス・ゴルト
ンは，感覚的弁別能 を測定すれば個人差を明らかすることができると考え，感覚，視覚，聴覚，重量弁別などの測定を行いました。イギリスの大学生に数学的能力の測定を行ったとこ
ろ，測定成績と学科成績との相関はきわめて低かったという結果でした。アメリカの心理学者であるジェームズ・キャッテルも個人差の研究として，握力，反応時間，皮膚の二点弁別，重量弁別，色名弁別，記憶などの測定（Mental
Test）を行いました。しかし，これらの測定と大学の成績との相関は認められませんでした。

一方，フランスの心理学者であるアルフレッド・

ンエラーの事例を４つ挙げて解釈しています。

ビネーは，自分の二人の娘の思考過程の観察記

今回は，２つ紹介します。

録を参考に「知的の実験的研究」をまとめました。さらに，テオドール・シモンと一緒に研究【事例１

人間の衝動的動作による労働災害】

を重ね，1908年に知能検査を考案したことで，あるフィルム工場で，外装用の用紙を切断す

精神年齢の概念が生まれたといわれています。

る機械に，しばしば故障が発生していました。

狩野は，個人の作業処理能力や集中力を客観

機械の中に手を入れると危険なのでビニール製

的に評価する沫消テストについても触れておのカバーが取り付けてあり，フタを開けると機り，実際の作業現場に適用したとき，どのような械が停止する安全装置がついていました。しかことが起きるのか，ということをビール会社のし，職長はカバーをかぶせたままでは，内部が検ビン作業 で紹介しています。このように心よく確認できないので，安全装置を外してフタ

理学的測定は，はじめは個人差や個人の能力にをあけて機械を駆動しながら観察をおこなって焦点を当てていましたが，それらがある程度認いたところ，たまたまカートリッジの屑がひとめられるようになると，今度は，実際の作業場でつ，底のほうに残っているのに気づきました。

間違い防止に重点が移ったと考えられています。

そこで，いきなり手を差し込んで屑をつまみ取

心理学的実験は，「人間の心理・行動法則」

ろうとしたところ，運転中のベルトとプーリイを明らかにするために，仮説に基づいて実験をの間に右手親指を挟まれ受傷しました。

行うことがしばしばあります。狩野は，自身の経験を踏まえ，現場作業での実験は，「実験の【事例２

ための実験」に終わるのではなく，「現場の労働・による労働災害】

作業状況を全く意識していない行為

作業の実態を事前に徹底的に調査研究し，どこある工務員が，配電線の修理工事を行っていに，当該労働の真の問題があるかを見きわめたました。電柱は一般に高圧線が上部に，低圧線

うえ，条件をギリギリにしぼった実験をするのが下部に装架されていました。この日は低圧線が現場実験の常識である」と強調しています。

の工事なので，下方のアームの上に立ち，安全

さらに，ヒューマンエラー的な考え方のひとつ帯をかけていました。しかし，かなり身長があとして「発達」という概念にも触れ，人間の成ったので，身体の上部のほうは，かなり高圧線

長・発達から人間の習性と行動特性を生物発生に近接していました。したがって感電防止のた的に観察し，生活環境との関係性を考える必要

めにゴム手袋を着用し，高圧線には十分配慮しがあると述べています。

ていました。このままの状態が続けば，何事もまた，ヒューマンエラーの特徴としては，研起こりませんでしたが，その日は夏のことで暑究者が計画的に事象を発生させ，直接観察するかったので，仕事をしているうちに汗をかき，ことは極めて困難です。そのため，狩野は，自ゴム手袋の中に汗がたまってきました。それで分で何かミスをしたとき，それをあとで冷静に気持ちがわるいものだから，ゴム手袋をはずし観察してみること，また他人がミスした話を，て振り回しました。とたんに右手の甲が高圧線できるだけ多く集めることを提案しています。

に接触し，感電火傷しました。

そして，現場で実際に発生したヒューマンエラ
ーによる事例をできるだけ自分で調べ，経験を積むことが最も重要としています。

事例１は，職長はあわてて屑を取り除く必要など全くない状態で，屑が見えたらいきなり取ろうとする人間の反射的な動作が，思わず出現

そして，実際の作業現場で発生したヒューマ

したものと説明しています。ときに人間は，あ

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（551） 39

≧ἣㄆ㆑
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(perception)
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(Situational Awareness)
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出典：小松原明哲：ヒューマンエラー

図１

第２版

丸善

2008：102頁

状況認識モデルる事態において，思いがけない行動をとること

は状況認識モデル で説明しております（図１があります。例えば，現在においても，作業中

参照）。状況認識モデルの「状況認識」では，にウインチ（巻き揚げ機）にケーブルが絡まり，まず，「状況を知覚すること」，次に「状況を理

それを直そうとして，とっさに手を出して指を解すること」，最後に「対応計画を立てること」，

負傷することがあります。機械が稼働している

この３つのステップを踏んで，どうなるかを予のにもかかわらず，すぐに状況を改善したいと想して適切な判断をするという仮説です。これいう作業の安定に対する欲求によるものと考えには正しい知識と自身の過去の成功経験や失敗られます。

経験が密接に関係しているといわれています。

事例２は，工務員が自分の作業環境におけるこの知識と経験によって現場の状況が変化して物理状態を無視した，または全然これを意識しも，直ぐに計画を修正して危険を回避できる行ていない行為として，作業環境の中で，ゴム手動が可能になると考えられます。

袋の中の汗が気持ちわるいという，ふとした日

これらから狩野の考え方を解釈すると，日頃常的習慣行動が出現したと説明しています。当からの事故防止に関心を持ち適切な知識を得る

時は，現在のようにゴム手袋の性能が良いもの

こと，自分のミスを冷静に振り返るという省察ではないので，手袋の中に大量の汗がたまったが，ヒューマンエラー防止の一助になろうかとことでしょう。自分が置かれている作業状況よ思います。

りも，汗を拭きたいという人間の生理的な欲求が強く現れ，ゴム手袋をはずすという動作につながったと思われます。

最後に20世紀に入り，科学技術はめざましく発展してきました。最も著しいのは，人工的理論を駆使したコンピュター関係です。特にソ

私たちはこの２つの事例から，どのようにす

フトウェア関連のヒューマンエラー現象を考えればヒューマンエラーを防げるのでしょうか。

る場合，全然別の視点と論理が必要である，とひとつ手掛かりになるものとして，自分が置か狩野は結んでいます。

れている状況をよく認識してから，適切に行動

ヒューマンエラーは，人間の不注意に因るとするという考え方があります。これを，小松原思わられがちです。しかし，それらは人間の本

40 （552）

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能的なものと密接な関係にあります。科学技術の進歩と伴に，人間の行動を心理学的技法で探究し，それらをさまざまな産業分野で安全対策に活かすことは，これからも必要不可欠だと思

注
弁別とは，２つ以上の異なる刺激の間の差異を感知する方法
労働科学研究所：麒麟麦酒壜（びん）作業に関する調査報
告1973
小松原明哲：ヒューマンエラー 第２版 丸善 2008

います。

公益財団法人

大原記念労働科学研究所

日本産業衛生学会 作業関連性運動器障害研究会編〒〒216-8501
151-0051
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渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
電話：044-977-2121(
代)
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E-mail：shuppan@isl.or.jp
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HP：http://www.isl.or.jp/
HP：http://www.isl.or.jp/

Ｓ・コンズ／Ｓ・ジョンソン著
宇土 博／瀬尾明彦監訳

１章 技術社会２章 マクロ人間工学
３章 ワークステーションの編成
４章 オフィスの人間工学
５章 ワークステーションの設計
６章 筋骨格系障害
７章 マニュアルハンドリング
８章 手持ち工具
９章 制 御章 表 示
章 エラーの低減
章 安 全
章 時間の人間工学
章 ＰＴＳ法︵動作時間標準法︶

Ａ４判並製 ３２８頁
定価 本体価格４︑０００円＋税

14 13 12 11 10

健康 安
･全 快
･ 適で
効率的な職場を設計する
世界の産業人間工学の精華

ワークデザイン産業医，産業看護師，衛生管理者，安全管理者
衛生工学衛生管理者，産業衛生技術者，産業歯科保健関係者
福祉関係者，人間工学者，産業工学関係者，生産設備技術者
プロダクトデザイナー，学生のための産業人間工学テキスト

労働の科学

72巻９号

2017年

（553） 41

人類働態学会 2017年夏季研究会
主催：人類働態学会／大原記念労働科学研究所

学生が安全と向き合う夏

野口 啓太，石橋 庸行，大久保 理歩の危険体感プログラムが用意されており，普段はじめに体験できない実習を通して安全に対する意識を去る８月21日（月），22日（火），23日（水）高めることが目的とされていました。

の３日間にわたり，人類働態学会2017年夏季

高所の危険体感では，人間を模した物体を５研究会が学会と大原記念労働科学研究所の主催

mの高さから実際に落下させ，落下時の音や振により，茨城県鹿嶋市の新日鐵住金鹿島人材育動を通じて衝撃を体感しました。その際，危険成センターにおいて開催されました。

体感をより効果的にするために，衝突時の地面

今年の夏季研究会では，若者を対象にさまざへの圧力を数値で示すという，参加者がイメー

まな企画を通して，危険感受性向上や安全の基ジしやすい工夫がなされていました。他にも，礎力向上を図るとともに，「安全」という概念

高所からの落下物に対する安全ヘルメットの重を改めて理解し，危険の予防に対する考え方を

要性の実験，梯子や脚立の正しい使用法の解説，学ぶことをテーマに開催されました。

安全帯の装着およびぶら下がり体験など高所で１日目は労災事故を模した安全体感プログラの作業に関わる危険を体感しました。

ムの体験や，他大学の学生同士で構成される班

電気の危険体感では，低電圧がかかった状態

での“あなたにとって働くとは”というテーマのの銅線に通常の状態と手が水で濡れた状態で触ミニグループワークを行いました。

れてみるという感電体験を行いました。通常の２日目は，労働安全と危険感受性に関連した

状態では，さほど電気を感じなかったのに対し，講演，危険感受性の概念をもとにした“次世代

濡れた状態では，同じ電圧にも関わらずはっき向けの安全体感プログラム”の提案をするため

りと電気を感じることができました。この危険のグループワーク，懇親会が行われました。

体感より，人体は電気に対してある程度の抵抗

３日目は，前日のグループワークの成果発表を持っているものの，濡れた状態ではその抵抗や，安全に関するミニ講演，優秀な発表をしたが著しく小さくなってしまうため，濡れた手で班への表彰などが行われました。

電気が流れている物体を扱うことが，いかに危険であるかを理解しました。また，普段気にし安全体感教育ない様な漏電防止機能の重要性についても理解

オリエンテーションにて会社の代表の人のごしました。他にも，蛸足配線による過電流から挨拶の後，事前に割り振られた班ごとに，安全の火災危険体験や，講師の方の実体験を交えた体感教育を受けました。今回の体感教育では，感電による症状の講義など，身近な存在である「高所」「電気」「回転体」，「玉掛け」について

電気の危険について学びました。
回転体の危険体感では，実際に高速で回転すのぐち けいた／いしばし のぶゆき／おおくぼ りほ
日本大学 生産工学部 創生デザイン学科

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る機械に物が瞬間的に巻き込まれる様子を目の当たりにすることで，一瞬の気のゆるみがどれ写真１

低速回転巻き込まれ危険体感の様子

ほど危険であるのかについて学びました。
また，

写真２

手指挟まれ危険体感の様子

彦氏による講演が２日目に行われました。

低速で回転する機械にロープを巻き込ませて，講演の内容は，労働災害の実状，これまでの機械と綱引きをすることで，巻き込む力の強さ

労働現場の安全分野における功労者の紹介，法を体感しました（写真１）。

律などを絡めた労働安全への政府や企業の取り回転速度は低くとも巻き込む力は人が敵うも組みの経緯と現状，スイスチーズモデルや危険のではなく，ゆっくり動いているからと油断す

敢行性（リスクテイキング） といった観点からることは危険であることを体感しました。他にの労働災害発生のメカニズムの説明，指差し呼も，巻き込まれる衝撃の強さの体感や巻き込ま

称や報・連・相といった個人や企業でできる安れたらどうなるかの擬似演習を行いました。

全対策の紹介などから構成されていました。

玉掛けの危険体感では，人の指に見立てた細労働災害の実状の部分では，川野氏自身が過い竹がワイヤと吊荷の間に挟まれ，徐々に折れ去に遭遇された死亡事故の体験談などを踏まえていく様子や，人の手の厚さを見学した軍手をたお話から，
労働災害の悲惨さを痛感しました。

挟むことで，負傷していく様子を見学しました。

また，労働災害による被害者が出てしまった場

さらに，安全対策を行った上で実際に手を挟ん合，被害者のみならずその家族や職場，企業なで，手指が挟まれる危険の意識向上につながり

どさまざまな方面に影響が及ぶといった，被害ました（写真２）。

影響の全体像も垣間見えました。

他にも，ワイヤの切断による吊荷の落下の実

法律などを絡めた政府や企業の取り組みの部

演を間近で見学して落下の衝撃を体感し，不安

分では，労働安全に関する法整備が行われた

定な“ワイヤ一本吊り”の危険性について学びま1972年以降，労働災害による死亡者数が減少した。

している事実や，具体的な法律の内容や管理体

今回の安全体感教育プログラムは，指を模し制のシステムなどが紹介されました。この部分た細い竹を用いた骨折事故の再現や，人を模しでは，法律や管理体制の確立により，責任の所た物体を用いた落下事故の再現をするといった在を明確化させることで安全意識向上につなが工夫がなされていました。それにより“危険をっているのだと考えました。

安全に体感する”という矛盾を感じさせない，

労働災害発生のメカニズムとその対策の部分

非常にリアリティのある内容になっており，安で は， ヒ ュ ー マ ン エ ラ ー な ど の 人 間 的 要 因

全の重要性を学ぶ上で効果的でした。

（Man），作業体制の不備などの管理的要因

危険感受性に関連する講演（Management），作業現場の不備などの作業的要因（Media），安全装置の不備などの設備的要

JPハイテック安全品質環境管理部長であり，因（Machine），といった４つの「M」にちなん

労働安全コンサルタントの資格を持つ，川野政だ要因が同時に生じた際に労働災害が起こる，
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（555） 43といったことが紹介されました。また，その対策の紹介では，指差し呼称やリスクマネジメン
トの他に，ヒヤリハットの重要性が印象的でした。スイスチーズモデルでのヒヤリハットの位置づけから，どんなに些細なヒヤリハットでも事故の一歩手前であるという事実に驚かされました。またこの部分で，前日に宿題として行われたKYシートを用いた個人課題の結果について講評いただき，危険を予測できる能力が危機回避につながり，いかに重要であるかを学びま
した。

写真３

川野氏は講演の冒頭で，前日のミニグループ

グループディスカッション

ワークにおいて，働くことに対して憂えた答えが一つもない結果に感心されるとともに，「そ事故の経験，ニュースになった事故を話し合い，のような若者が被害者となる労働災害が最もいどういった対策が必要かを考えました（写真たたまれない」と強調しておられました。実際３）。

に遭遇された若者の死亡事故を語られる川野氏

その中で年代によっての事故の傾向や度合い

からは，後悔と悲しみが非常に伝わってきましに差があることを理解し，小学校低学年（第１た。また，安全に対する強い思いも感じられまステージ），小学校高学年（第２ステージ），中した。今回の講演は，参加した学生にとって，学生（第３ステージ），高校生（第４ステージ）

安全の重要性を改めて認識する貴重な機会になという４つの世代に向けて具体的にどういったったと思います。

アプローチがよいか，事故の多い場所や物，乗子ども叱るな，来た道だからり物などの実際の統計データを参照しつつ意見を交えて思索していきました。

２日目，３日目には“子どもの危険感受性をメンバーそれぞれの専門領域が安全学に留ま高める安全体感プログラム”という議題に対しらず，スポーツ心理や健康を学ぶ学生がいたり，てグループワーク及びプレゼンテーションが行

生活福祉，組織マネジメントや心理学などを学われました。新しい安全体感プログラムの提案

んでいる学生がいたりとさまざまな背景を持っが，対象者を「子ども」に設定した背景には，たメンバー同士でのディスカッションによって参加者の全員が子ども時代を経て，さまざまな多様性のある意見が生まれたことが有意義であ

危険から生き延びてきたという共通の経験があったと思います。

るためでした。よって，自らも過去に冒したで３日目には各班が考えたプログラムについてあろう，子どもの不安全行動を叱るのではなく，成果発表が行われました（写真４）。グループ

疑似的に安全体感をするプログラムを通じて自によって対象とする年齢別のステージは異なりら事故や失敗を回避できる安全の視点をもたせますが，いくつかの班で共通していたのはVRる，というのがこのテーマの目的でした。初日

機器を使用した安全体験です。ある班では，中の安全体感教育のような物理的，直接的な体験

学生に向けて，自転車事故のヴァーチャル映像

だけではなく，疲労からの注意力の低下といっを通してメンテナンスの重要性や危険個所の同た認知・判断の部分における，心理的，間接的定，スピードを出すことの危険性について考えな危険体験も体感プログラムを考える際のポイてもらうプログラムを提案していました。時代

ントとして述べられていたことが興味深かったの流れに沿い，新しい技術を利用した“安全体です。

感の形“の提案は今後の安全を考えるうえで可

２日目には，安全体感プログラムを考えるた
めに，まず班のメンバー同士で過去の失敗談や
44 （556）

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能性を感じさせる印象的なものでした。
今回の安全体感プログラムにおいて重要だっ写真４

安全プログラムの発表

写真５

懇親会

たポイントは“実体験に近い”という言葉に集約

公園などのさまざまな場所で規制や対策がなさできると思います。成果発表では，今年多発す

れてきました。しかし，子どもたちが守られる

る川や海などの水難事故に注目し，実際に川へ一方で，危険を経験する機会が減少し，危険を入り，危険性を体感してもらうプログラムを考予知する判断能力が低下していることが問題視えている班もありました。リスクを伴うものの，されています。

より本物に近い状況での体験が大切だと力説し子どもたちの危険感受性を高めるにはどうしていた発表が印象的です。どれだけ安全対策をたらよいか，その問題を考える一環として，今しても危険は完全には除去できません。継続的

回の人類働態学会夏季研究会に参加しました。

な安全対策には，身をもって体感したリアリテ

新日鐵住金鹿島人材育成センターの工場で受けィこそが，危険感受性を養う上で大切な要因でた安全体感教育や講習を通し，感じたことは“百あると再確認することができました。

聞は一見にしかず”ということです。どれだけ懇親会

危険な行為を注意されても，自らの危険行為での恐怖感には勝らないと思いました。基本的な２日目の終わりに，ホテルルートイン鹿嶋にことですが，子どもたちの危険感受性を高めるて懇親会が行われました（写真５）。現場で産には小さな怪我を負ったとしても実際に経験す

業安全に関わってきた専門家の方や安全工学，

ることが大切だと思いました。

生活工学，交通安全などを専門にされている大最近では労働安全コンサルタントなどによる学教員，研究者の方々に加え，各研究室の学生

企業単位での安全意識を向上させる教育がなさが交わり，専門分野や大学の垣根を超えた交流れており，安全文化の重要性が増しています。

の場となりました。学生である筆者らも他大学

しかし，疑似的な危険体験プログラムに触れるの教員や研究者の方々，他大学の学生と直にお機会というのはまだまだ少ないように感じま

話させていただく機会は大変貴重であり，有益す。現代社会における危険に対して最適な安全な時間であったと感じています。

対策を確立するためにも，社会全体の安全に対おわりに近頃は，子どもたちを危険から守るために，する意識がより一層高まることを期待し，次世代の労働者として安全の維持・技術の向上に携わっていきたいと思います。

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ブックス

産業医が見る過労自殺企業の内側
大室 正志 著

限界を超え溢れ出るストレスと働かされ方の構造
神谷 順子
昨年暮れ，エイベックス・グル
ープ・ホールディングスの松浦勝
人社長が長時間労働是正勧告を受けた。内容は「実労働時間の管理を怠った」「長時間労働を強いている」「残業代を適正に支給していない」等だ。これに対して自身のブログで「（労働基準法は）決
まりだから真摯に受け止め対応する」としながらも「法律が現状と全く合っていない」と発言して物議を醸した。「仕事への“夢中”が世の中へ感動を生み出し，“夢中”
である時間に規制を設けるのは時代に合わない」と綴る。このブロ
グに違和感を覚える人も多いだろう。私もその一人だ。しかし彼に同調する意見もネットの中で容易に見つけられる。果たして労働基準法は現代社会の働き方にマッチしているのかいないのか……この事例は世論に一石を投じた。
私たちは共同体の中で関わりを持ち合って生きている。共同体の中にはいろんな人が存在し，エイベックスの事例に対してさまざまに捉えることは可能だし自由だ。
しかし現実として限界を超え，コップの水が溢れ出すかのごとく精
神的・身体的にバランスを崩す人が現代社会の中で後を絶たない。
世の中に送り出す感動には多くの人々が関わる。本人あるいは同僚の“夢中”の余り長時間労働に陥り，ワーカホリックともいえる状況を長期に引きずると，ストレスが溜まっていたコップから溢れ，
健康のバランスを崩す人が必ず出

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てくる。その引き金となった“夢中”を冷静な思考に戻すように運営することが管理者のなすべき役
割ではないか。
クリエイティブな仕事だけではなく，どんな職場でもさまざまな理由から「夢中」なのか，もはや「中毒」なのか，あるいは「固執」
なのか，それによる深刻な「過重・過密」労働は存在する。いずれも時間の切り替えやコントロールが難しいケースだ。管理者は業務管理以上に労務管理に舵を切らなけ
れば職場崩壊は免れないだろう。
この事例を受けてか「“好きで長時間働くのがなぜ悪い！”という人に産業医から伝えたいこと」という大室正志氏のコラム（https://mirai.doda.jp/series/
interview/masashi-omuro-2/） がネット上に掲載されていた。そして，ほどなく６月に氏の著書『産業医が見る過労自殺企業の内側』
が集英社新書として出版された。
電通社員の過労自殺（Karoshiは
英語辞典にも載っている）の事例
を冒頭に掲げ，産業医として多くの企業に関わる中で見えてきた過労自殺に追い込む共通の構造について，具体的な事例を挙げながら書き進められている。そして本書の最後にはデュルケムの『自殺論』が引用されていた。難しい上に分厚いこの本は，直に読むのを諦めた記憶しかない。しかし社会学の壮大な論文にして古典の名著は，今こそ注目すべきと記されている。大室氏は19世紀後半のフラ

2017年

大室 正志 著
集英社新書，2017年6月，新書判並製，
208頁，定価778円＋税

ンス社会を背景に記されたデュル
ケムの著書から，21世紀の日本社会が学ぶべきものは未だ多いという。古今に見られる共通項は確かに存在するのだ。
「おわりに」には，いま労働者から注目を浴びている安倍内閣の「働き方改革」の一つである残業時間の上限規制で括られている。
適正な法整備で，冒頭のエイベックスの事例を肯定する思考と袂を分かつ日が来るのだろうか。ぜひ本書を読まれ，現代社会の働き方を考察してみて欲しい。

かみや じゅんこ
平群町（奈良県）健康保険課 保健師，平群町職員労働組合 執行委員長

織という表現9

阿久津 光子

バウハウス織物工房
第一次世界大戦が終わり混乱の中にも新たなに使用方法や染色技術などを学びに出て，習得希望が求められていた時代，1919年バウハウ

した技術や知識を持ち帰り教え合い，互いに協スはドイツ・チューリンゲンの地方都市ワイマ

力して初めて授業ができるという状況だった。

ールに国立造形学校として創設された。芸術とシュテルツルを中心に共に学びながら技術を身技術の統合，芸術家と職人が手仕事により共同

につけ，さらに新しい時代の織物を創造していで創り上げる未来の建築を目指した学校であった。また男性指導者からの束縛もない織物工り，1933年閉校までのたった14年間の教育と房では，女性たちはさまざまな実験に自由に取実践であったが，現代においてもモダンデザイ

り組むことができた。1923年のバウハウス展

ン教育の規範となっており，また建築の他，金示会では，絨毯や壁面織パネル，椅子張り地な属の灰皿やティーポット，照明器具などの実用

どが織物工房で制作された。バウハウス特有の品は，近代デザイン史に残る優れたプロダクト

直線による構成のデザインの他，表現性の強いデザインとしてよく知られているところであデザインなど多様であった。

る。

1925年，ワイマールからデッサウへの移転

バウハウスへの入学条件に性別の制限はなか

後，いよいよ産業のための工房活動へと転換しったが，実際には入学した女性は一握りの女性ていったが，当時形態マイスターだった画家のをのぞいて，ほとんど無条件に織物工房へ入ら

ゲオルグ・ムッヘが導入した工業用織機である

なければならなかった。それは初代校長である

ジャカード織機の技術習得にも取り組み，産業

建築家ヴァルター・グロピウスの見積もりに反のためのテキスタイルデザインを何人もの学生

して，大戦で多くの兵士を失ったことによる男の連携作業でサンプル帳にして織物会社に提供性の激減，自活しなければならない女性たち，した。1929年当時のパンフレットは，バウハ

教育権に制限を設けなかった新ワイマール憲法

ウス織物の近代性を示している。1930年にはのおかげで女性の入学を拒めなかったことなど

ベルリンのポリテックス社と提携し，ライセン

で，向学心に燃える大勢の女性が入学してきたス生産されたバウハウス織物コレクションとしことに起因している。しかしこの織物工房は途て宣伝・販売された。

切れることなく14年間継続できた唯一の工房

シュテルツルは，産業のためのテキスタイル

であり，それまでにはなかった女性のテキスタ

デザインの他，1928年に色彩豊かなジャカー

イルデザイナーという職業を生み出すに至っ

ド織の壁掛けも制作している。さまざまな素材た。

と多色の緯糸を切り替えながら織られた美しい
もんがみ

工房の構成は形態マイスターと呼ばれる造形作品である。産業化が進む中，紋紙を用いたジの指導者と，技術指導をする技術マイスター，ャカード織機の時代にも，労力をいとわず独自

そして職人と徒弟（学生）による階級制であっの織表現に応用する例として記憶に残る作品でた。織物工房を率いたグンタ・シュテルツル

ある。

（1897-1983）は，後にバウハウス初の女性マイスターとなったが，学生として入学した当初，織機はあっても誰もその使い方がわからず外部

あくつ みつこ
織作家，青山学院女子短期大学 教授

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それを自覚して，いかに深めうる度量を磨き，よぎる

保持しうるのか。これらを如何に，共生き社会

技術文明が人工知能・AIを限りなく高度化さに役立てていけるのか。これらに気づかせる知せている。その成果が現場を支配し，人間の働性の深まりを，人間として互いに磨きえている

き方を変えている。AIが，それなりの選民を輩のか，などなど。

出させるたびに，普遍的な市民と働く場の関係はどうなるのか。

たとえば，いかなる人にも，平等に接しうる涵養さを持ちえているか。と，自問してみる。

き

働く場の擬人化と生の人間とが，第六感を境持ちえていても，意識が生来的な感性として，目に，人間性の有無で対決を深めるのであろう

常時，滲み出る真の人間性の発露となっているか。擬人的な組織が，効率化を社命で限りなくのか。社会に役立つ言動に結びつけることは，追及し始める。と，想像しただけで，被害妄想

可能か。
また，平等観の発露をどこまで無意識的に慣が肥大化し続けそうだ。
働き人と企業の社会的責任が悪用されない

習化しているか。まことに初歩的な，それでいか。善用を期する企業体さえ，サイバー攻撃の標的に陥るかも知れない。ましてや，被雇用者の多くが，労働基準法さえ遵守されないままの困窮状態に陥りかねない。危険域の良識的な克服が最優先だ。
効率と便利さの高度な再現性は，快適性を抑え込み，無機質的な機能性に追いまくられるかもしれない。人工知能に，理性や知性を誰がどうやって学習させるのか。

成すには遠く

人権は，人間らしさを保障する人間本来の権利，などという主張は妄想，と一蹴されるので肝付 邦憲あろうか。共生き社会の維持や発展にこそ必要な，人間本来の生き方，という論理が吹き飛ん
でしまいそうだ。
などなど，出口の見えない妄想が，つぎつぎと頑固な頭をよぎってゆく。

らしさて自分をどこまで律しえているか，というきび

現実は揺るがない人権を，主権者の一人とししい問いかけにもなる。

て堅持している。加えて，自分の言動に公共上

凡人には極めてきびしい人間性の爛熟さを問の責任をもつ。義務と責任を果たして，平等なうことになる。幸せ追求を補い合い，良識を動権利の重みを知る。国の権威は，歴史的な国民

員しうる知恵が，備わっているのかどうか。こ由来の主権，代表者への信託のあり方とその正れさえ，自己確立の程度に影響を与え，人間ら当性に由来する。このあり方は，あい関連し合しい円満ぶりを表わしうる能力評価にもつながう人間の生存と尊厳，信頼し合う相互扶助の結

る。

実にある。
その品位の度合いは，自己凝視の深さに関係がありそうだ。各自の人間らしさがどの程度か。

深まるか生を受けた命は，何にもまして尊い。いのちを尊ぶ思いは，本来，人類だけのものではない。
全生命体の本質に及ぶはずである。であるが故きもつき くにのり
労働科学研究所 客員研究員

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労働の科学に「命を尊ぶ」という思いは，最上位の良識・
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道徳律でありたい。知恵に染み込んだ本来の道

忘れ去られている。
筆者も現代人の一人，その気配りは薄く，「少

徳律でもありたい。
それでも，自分を律するには無関係と判断す

欲知足」の心境など，と意識の薄さに愕然とす

る凡人には，耳目を素通りする戯言となりやする。空腹には食欲を満たすだけ。我慢を優先さかろう。自分を利するのに懸命である程に，自せえない我欲が恐ろしい。
「右へ倣え」の慣習

利利他の調和を図る行動は，困難な所業となるに安住して，他を思いやる心境を優先させる意からである。

識にとぼしい。

繰り返すが，食物の摂取には生物種の犠牲と，生存の基本にある食は，本能的な行動であっそれらの一方的な活用で成り立っている。人類て，思考判断する以前の所為である。としても，の収めた無上の知恵が，生態系の食的活用を深

理性をもった人間なら，連鎖する絡み合いの道

めるのに懸命であるからだ。

理に思いを致してもよかろう。

結果は，勝手に他の生物種の命を，鷲づかみ

それでも，当たり前な慣習の流れに乗せられにする営み方となった。それを頂戴する行為はて，省みる気づかいは，意識の彼方に据え置かれる。生態系のもつ食物連鎖の利用という客観性に，せいぜい思いをもたせるぐらいなのであろう。

刻むは人は生きている限り，自己実現を望む。健全な幸せ追求の望みを，生き得ている限り，なくすことはなかろうから。
しかも，独りでは生きられない生き物でもある。共同体の構成は，共生きの社会制度を調和させるあり方の運用にある。ともに幸せを実現させるためには，能力に応じて協力し合う慣習
人たるは

常に己を

省みる

公に添いゆくをつなぎゆく。
主役たるゆへ権利と義務，それに責任を伴って，安寧な社会をつくり上げる。少欲知足の堅持で，公衆の福利実現，人権の尊重を当然とする。たゆまぬ努力と運用が社会通念となり，この慣習の蓄積

当たり前となり，独善的な生活のあり方を成就が社会に溶け込んで文化に結実してゆく。生活させている。

のあり方として，理想に近い姿になる可能性をそれ故に，自利たる食欲を満たし，わが命を秘めている。

つなぐ。これが，当たり前となれば，思考停止

人間性を健やかに育み，共通する人間らしさとなる。他生物種の犠牲は恩恵，との意識もなに共感を満たし，社会のあり方をおおらかに包い。現代は，その恩恵で生かされている事実をみゆく。健全な人間性を不利にする社会のあり不問とし，一顧だにしない習いとなった。その方には拒絶本能を前面に，改善していかざるを

思考停止が，感知しうるはずの感性と良識の発えない。

露を衰退させていないか。

主権者が社会的な責任を高めて，健全な共生

本来なら，そこに慙愧と感謝ゆえの少欲知足き社会を実現させる。主体的な行動をともなう

が，自分を律する立ち居振る舞いとなっている

主権者として，生態系の一員である自分の言動はずだ。そのはずが，科学技術の発達した現代に，公共上の責任をもつ。人間としての尊厳をでは，効率化の論理が優先する。これらの軽重尊重し合い，国際的に兵器無用の名誉ある地位判断で，生物のいのちにまで配慮する気配りは，を占めたいではないか。
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にっぽん仕事唄考
にっぽん仕事唄考
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その 48）戦争と炭鉱社歌①

前田 和男●温度差がある大手炭鉱各社の「社歌」

結論から述べると，個々の例にあたるほどに，国・軍部と炭鉱会社・自治体・教育機関の間には微妙な「温度差」があって，それが前号では，戦前・戦中の炭鉱をテーマにし社歌と市歌・町歌と校歌にも反映されており，た「軍国歌謡」を事例に，「歌は世につれ，

きわめて興味深い。また当然のことながら，

世は歌につれ」の歴史的相関について検証を制定の時期も大いに関係している（そのメル試みた。そして，そこには，石炭増産というクマールは，1940年（昭和15年） の産業報国会

銃後の戦線に挑む炭坑夫を産業戦士として激結成をうけ，翌1941年（昭和16年）に石炭統励・鼓舞する国家（時の政府と軍部）の強い「作制会ができる前後の時期にあると思われる）。

為」と「操作」があったことが明らかとなっさらに興味深いのは，そもそも炭鉱会社やた。

炭鉱城下町によっても微妙な「温度差」があでは，これを，当の炭鉱関係者自体はどう受けとめたのだろうか？

ちなみに炭鉱会社ることである。
それでは炭鉱会社の「社歌」から検証してと炭鉱城下町はどうだったのか？

はたしてみよう。まずは，以下に，1931年（昭和６年）

国や軍部のいいなりだったのか？

前回紹介の満州事変にはじまる「戦時体制」のもと大手した「炭鉱版軍国歌謡」をそのまま踏襲して，炭鉱会社，あるいは財閥系の「親会社」によっ

従業員や市民や学生たちを鼓舞したのか？

て制定された「社歌」を掲げる。ただし，ここ社歌と市歌・町歌と校歌を事例に，「炭鉱はでは，それぞれ簡単な制定の経緯を記すにとど戦争にどのようにつれたのか」を，今号からめ，各「社歌」の「温度差」の比較検証は，す順次検証してみたい。

べてを掲げ終えた後に行うことにする。

まえだ かずお
翻訳家，ノンフィクション作家
主な著訳書：
・C・アンダーセン『愛しのキャロライ
ン―ケネディ王朝復活へのオデッセイ』（訳）ビジネス社，2014年．
・『男はなぜ化粧をしたがるのか』集英社新書，2009年．
・『足元の革命』新潮新書，2003年．

50 （562）

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●三井系の雄，「北海道炭礦汽船」社
歌最初に掲げるのは，三井系の中で，北海道は夕張に最大拠点をもつ「北炭」こと「北海道炭礦汽船」の社歌。1939年（昭和14年）に創立50周年を記念して制定されたものであにっぽん仕事唄考㊽る（『夕張市史』下巻，724頁による）。
○北炭社歌（1939年（昭和14年）
制定，譜面図１）

作詞者不明／作曲・堀内敬三♪ふるえつるはし

力のかぎり

ち じく

開けえぞ地の地軸をぬきて黒きダイヤぞ

われらが宝

炭礦汽船の

光りなれ

♪ひびけふえの音

七つの海に

しお じ

踊れはてなき汐路をこえて浮べるしろぞ

われらが力

炭礦汽船の
わこうど

栄えなれ

♪これぞ若人いちずな心
はげめおおしく

夜を日につ

ぎて
安全確保ぞ

われらがつとめ

炭礦汽船の

○○○なれ

♪あおげもろびとかがやく歴史
すすめともども

手に手をと

りて

いちにょ

労資一如ぞ

われらがほこり

炭礦汽船の

ほまれなれ

※２番の〇○○は，参考とした『夕張市史』で「読みとれない部分」となっている。
『夕張市史』下巻，724頁より
図１●社長の“御製”による「三
菱の歌」

北炭社歌

しかし，三菱グループの親睦と精神涵養を目的とした「三菱養和会」が1942年（昭和17三井系の後に三菱系を掲げなければ，検証

年）に「三菱の歌」を社内各方面から懸賞募集。

に「公平」を欠くとのそしりを免れないだろ

２年後の1944年（昭和19年），社長の岩崎小う。そこで，関連資料を各方面にあたってみ彌太の和歌に信時潔が作曲したものが「三菱たのだが，戦前・戦中に三菱が日本各地の炭の歌」として制定され，おそらく三菱系列の鉱に開坑していた事業所（北海道美唄鉱業所，

炭鉱事業所でもうたわれたものと思われる。

同大夕張鉱業所，長崎端島鉱業所，同高島鉱業所なこれには炭鉱事業所からも応募があり，そのど）の「所歌」は，残念ながら見当たらなか

なかで美唄礦業所の所員からの作品が最終選った。

考で「佳作」に残ったので，あわせて掲げる
労働の科学

72巻９号

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（563） 51

炭鉱仕事が生んだ唄たち（その48）ことにする。

●社内応募でつくられた「住友社歌」

なお，「社員からの当選作なし」の異例の措置がとられた背景には，大三菱ゆえの「時局」への配慮と忖度があったと考えられるが，その経緯と検証については後に詳しくのべる。

三番目は，三井，三菱とならぶ日本三大財
閥の住友の社歌である。
三菱は1871年（明治４年） に三菱商会の前身である九十九商会による紀州新宮藩の炭鉱○三菱の歌（1944年（昭和19年）制定）

租借をもって，三井は1876年（明治４年） に作詞・岩崎小彌太／作曲・信時潔

三井物産会社設立して官営三池炭鉱の輸送・販売を一手に取り扱うことをもって石炭ビジ♪大君に捧げまつらむ心もてネスに参入するが，これに比べると，住友は業の運にいそしむ吾等

かなり後塵を拝している。三井，三菱に遅れ（『養和会誌』170号より）ること20余年後，1893年（明治26年）に九州

わざ

めぐり

われ ら

1944年（昭和19年）８月

筑豊の庄司炭砿の買収をもって石炭事業に参入。以後，同じ筑豊の忠隈炭砿，北海道歌志＊譜面が入手できなかったので、「原曲」の音源がアップされているユーチューブのURLを以下に掲げる。
https://www.youtube.com/watch?v=oj9KNbkzVsg

内 の 坂 炭 砿， 同 三 笠 の 奔 別 炭 鉱 を 入 手，
1930年（昭和５年） に東西の炭鉱を統合して
住友炭砿株式会社を設立するが，1937年（昭和12年），江戸時代から住友の家業の柱であ○三菱の歌 〈佳作〉

った別子鉱山と石炭部門を統合して住友鉱業

作詞・三菱鉱業美唄礦業所所員

株式会社を設立。その２年後の1940年（昭和15年） の別子開坑250年記念として制定され

♪玲瓏の空

大東亜

のぞみ

たのが，この「住友社歌」であった。

若き希望に

眉あげて

建設の歩武

堂々の

ほ

ぶ

ゆくて遥かに

ここには住友の歴史と社訓がしっかりとう
たい込まれている。

輝けり

かいな

♪たくましきかな

この腕○住友社歌 （1940年（昭和15年）制定，譜面図２）とゞどろく血潮報国の作詞・北浜正男，補詞・川口順／作曲・山誠をささげて
守る団結

職域を

田耕筰

鉄の意志

たふと

♪和を貴める

社是の下♪三百年のいにしへに

正しく剛き

伝統の

礎石深く据ゑ置きし永遠に我等が家の住友は

たけ

をしえ

訓に生きて
みち

いしずえ

ひら

つ

躍進の途 拓かなむ

け ふ

いや継ぎつぎに今日までも♪あふるゝ光悠遠の伝へ来りて名は清し

祖国の理想

担いつゝ

♪別子の山に芽生えたる

使命は重し

友よいざ

一本の木の末を見よ

産業文化

ひともと

枝葉いつしかひろがりて

打ち建てむ

（
『養和会誌』169号より）み

1944年（昭和19年）４月

花咲き実をば結びつゝ
おほき

いまは大樹と栄えたり
ふ り♪浮利を追はじといましめし
52 （564）

労働の科学

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2017年

にっぽん仕事唄考㊽ば」の社歌バージョン

住友社歌といっても過言ではないからだ。それもそのはず，作曲を担当したのはまさに「海ゆかば」の作曲者と同じ信時潔であった。
ちなみに以下に「海行かば」の歌詞と譜面（図３） を掲げるので，『住友林業社史』別巻43頁より

図２「三菱の歌」と比べて住友社歌いただきたい。
せんじん

先人こそはかしこけれ西に東にわかれたる○海行かば（1937年（昭和12年））
作歌・大伴家持，作曲・信時潔

事業おのおのことなれど
まこと信実の誓いや堅し♪いざ報国の旗じるしかゝ

掲げて高きこの家に朝夕つどひはげみつゝ
我が国のため家のため
守り伝へむ

清き名を

（
『住友林業社史』別巻，43頁より）

海行かば
み づ

水漬くかばね
山行かば
草むすかばね

おおきみ

大君の
へ

辺にそこ死なめかえりみはせじ●「人の三井」が見事に表現された北炭社歌
さて，楽譜も参照しつつもう一度，
上記の「社歌」「鉱業所歌」を読み返していただきたい。いかがであろうか。炭鉱会社によって，相当な「温度差」があることがお分かりいただ
けるのではないか。
ちなみに「当時の国や軍部の意向に対する忠誠度」からそれぞれを判定すると，“勲一等”はなんといっても「三菱の歌」である。和歌という歌詞の形式といい，死を予感させる
重苦しいも荘重なメロディといい，両者があいまって，まさに「海行か長田暁二『戦争が遺した歌』（全音楽譜出版社，2015年，78頁）より

図３

海行かば

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炭鉱仕事が生んだ唄たち（その48）

つづいて，「国や軍部への忠誠度」が高い資本家として明治の近代化を支えた三菱や住のは，１番・２番に「大東亜」「報国」と会

友とは，その点で「社風」が大きく異なると社より御国を優先させている「三菱の歌」のされる。

佳作。その次は，ようやく最後の４番の歌詞

戦後解体された三井グループの再建に尽力

で「報国」をうたう「住友社歌」の順になろした江戸英雄も，「伝統的に自由主義，自主うか。

独立の思想があった」「（池田成彬らトップが）そして，驚くべきは「北炭社歌」である。

自由主義者，合理主義者で，グループの結成，

国や軍部の意向とはもっとも遠いところにあ強化に対して積極的でなく，各事業の独立性る。同歌が制定されたのは，日本が真珠湾攻を尊重し，独力での発展にゆだねるべきだと

撃で英米に宣戦布告をする前年であるにもか考えていた」と指摘，それが戦後は諸刃の刃

かわらず，どこにも戦争の影もなければ形もとなって「結束力の弱さ」を招き，地盤沈下ない。戦後の平時の社歌としても十分に通用の原因となったとしている（『私の三井昭和史』

するではないか（なお，不明の○○○に皇国忠君

東洋経済新報社，1986年，233頁）の歌詞が記されていた可能性は文脈からみて考えられない）。

三大財閥の中にあって，益田孝，中上川彦次郎，池田成彬，團琢磨といった財界のリー

これらの大きな「温度差」をどうとらえた
らいいのか？

ダーとなる有為な人材を輩出したのも，また「人の三井」の証であろう。しかし，リベラ

1940年（昭和15年）の「産業報国会」によルな経済人であろうとしたがゆえに，団伊玖って「企業の個性はなくなった」とするのが磨は「国賊」として井上日昭率いる血盟団か

一般的な「歴史の見方」である。ましてや往ら「一殺他生」のターゲットにもされたので時は基幹産業の中の基幹とされた「石炭産業」あった。

となればなおさらである。

いずれにせよ，三井物産の事実上の子会社

しかしながら，戦時国家統制下において，であった北炭の社歌は，歌詞はもちろんメロ

どっこい炭鉱会社にも「社風」という個性がディも開放的で（図１参照），まさに「人の三井」

残っていて，それが社歌にも表われたと見てという社風を実に見事に表現しているといっいいのかもしれない。

ていいだろう。

日本の三大財閥については，戦前はもちろん戦後においても，事あるごとに「人の三井」「組織の三菱」「結束の住友」と呼ばれて対比●「三菱の歌」は「組織の三菱」が具現化？

させられてきた。
まずは「人の三井」という社風から，三井

それでは，北炭の社歌の対極にあると思わ系の「北炭社歌」を検証してみよう。三井のれる「三菱の歌」はどうか？

社風にはさまざまな言及があり，中には「番「人の三井」に対して「組織の三菱」とい頭の三井」「抜擢の三井」と表現する論者もわれるが，果してそれがどう反映されている

いるが，いわんとするところはほぼ同義で，のだろうか？

「三井の社風は陽気で開放的，個人の裁量が前述したように，「三菱の歌」は「海行かば」

大きく，個人を中心に仕事を組み立てる」との社歌バージョンといっても過言ではない。

するものだ。そして，その自由闊達さの背景

なぜこのような「社歌」が誕生したのか，「三には，三井の出自が「越後屋呉服店」に源流

菱の歌」が制定されるまでの経緯について，をもつ商業資本家であり，重工業を担う産業

いま少し検証を深めておこう。

54 （566）

労働の科学

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2017年

にっぽん仕事唄考㊽
1942年（昭和17年）９月，全社員の親睦と東西以て蠢動を反覆しつつあり。その勢亦必修養組織である「三菱養和会」の会報に，「三

ずしも軽視す可きに非らず。而して今後の戦菱の歌」の懸賞募集の趣旨が次のように掲載

局が主として兵器の整備資材の充実等の如何された。いまだ日本は戦端を開いた英米に対に繋るを思ふ時，我等産業界に身を置くもの

して破竹の進撃を続けている時期であった。

須らく一身一社の行止の国家隆替に関するの大なるを知る可きなり。起つ可きの秋は既に「われらは光輝ある三菱の伝統の下に全社至れり。我が三菱は，今日こそ応に機構も運一体の養和精神により事業に精励し，職務を営も挙げて之を国家の目的に順応せしめ，従通じて国家に御奉公して居るのであります。

業の役員職員，一致協力，精励恪勤，以て此われらは前線将士にも劣らぬ決意をもって大の曠古未曾有の時艱を克服するに努む可な

東亜建設に挺身して居るのであります。『三り。此れ実に我が三菱の奉公の大義にして，菱の歌』はこの熱意の迸り出たものでありま

抑も亦創社以来の精神の生くる所以なり」

す。われらは又三菱の剛健にして質実なる気風を誇りとしてゐるのであります。これらはすでに小彌太は，軍に戦闘機，戦車，軍艦，

当然われらの歌に反映されるでありませう。

兵器を提供している会社のトップとして，戦（以下略）」

況が絶望的なことを知り，もはや「佳作」のような歌では時局に対応できないと判断した

ところが，当初締切とされた同年11月末のではないか。自らの“決死の和歌”を「三菱が翌18年１月末へと延期されるむねの公告の歌」として献じたのは，ある意味で財閥のが掲載され，
その後経過と結果の報告もなく，トップとして軍と国に殉じる覚悟をしめした

約１年後の同会会報誌の新年号に，前掲の美ものと思われる。おかげで，三菱グループは

唄鉱業所所員の応募作をふくむ10編の佳作

敗戦後にＧＨＱからもっとも厳しい「処分」が発表されると，さらに半年後の19年６月をうけることになるのだが，小彌太にはそれの会報誌に，いきなり，も覚悟の上ではなかったろうか。
「海行かば」は，戦局が悪化する1943年（昭大君に捧げまつらむ心もて

和18年） からは「君が代」に次ぐ「準国歌」

業の運にいそしむ吾等の扱いを受けるようになり，さらに「三菱の

わざ

めぐり

われ ら

歌」が制定される昭和19年には，大本営発の小彌太社長の和歌が掲げられ，社長の許し表による「玉砕」のラジオ放送にＢＧＭとしを得てこれを「三菱の歌」とし，作曲は「海て流される鎮魂と葬送の曲になった。もしか行かば」の作曲家である信時潔に依頼したとしたら，小彌太は，「三菱の歌」にもそんなの“大本営発表”が示される。ちなみに「三菱想いをこめていたのかもしれないといったらの歌」の歌詞とされた和歌は，小彌太が同誌

深読みのしすぎだろうか。

の新年号に寄せた以下の「新年言志」の末尾「組織の三菱」は，時に「独裁の三菱」とに記されていたものだった。

もいわれる。三菱のトップは代々ワンマンで知られるが，社員の個人プレーを好まず，あ「（前略）願ふに過去二年ケ年間戦局は稜威

くまでも組織人として動くことを求めてやまの下，皇軍の善闘によりて常に連勝の勢にあない。さらに三菱は創業者の岩崎弥太郎以来，れども無限の富力と精緻敏速なる工業能力と鉱業や造船など官営の払い下げで事業の基盤を恃める米英は今尚制覇の野望を捨てず南北を拡大，三大財閥の中では国との結びつきが
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炭鉱仕事が生んだ唄たち（その48）

最も強かった。
「三菱三綱領」の筆頭に掲げである。

られた「所期奉公」，すなわち「国から重要鉱業と重化学工業という重厚長大な産業資な任務を任されている」は三菱中興の祖であ本を基盤にした財閥グループという点では，る小彌太の自負でもあった。

住友は三菱と同じであるが，国との距離感で以上の文脈からして，「三菱の歌」は国とは三菱よりも遠いところに社風の根がある。

の強固な絆を自負してきた「組織の三菱」の三井は「人」が大事，三菱は「組織」と「国究極の歴史的場面における具現化であり，そとの繋がり」が大事なら，住友は「家」が大れは「北炭社歌」が「人の三井」の巧まざる事なのである。これが社歌にもしっかりうた表現であったのと，「社風」の写し鏡といういこまれている。

意味で相通じるものだったといえよう。

さらに，「住友社歌」も「三菱の歌」と同「三菱の歌」とは違
じく社内応募されたが，●「結束の住友」の面目躍如って住友生命横浜支店の北浜正男の作詞が一等入選で採用されている。制定の時期も同じ

では，三大財閥の残る一社，住友の社歌はく緊迫の戦時下にあり，場合によっては「三どうか？

菱の歌」のようにトップの独断で仕切っても「人の三井」「組織の三菱」に対して「結束よかったのに，そうはしなかった。

の住友」といわれるが，果してそれがどう反映されているのだろうか？

また，審査には，住友本社の経理部長小林晴十郎に加えて，いわゆる「文化人」として住友の祖業は，江戸時代にまで遡る別子銅

歌人の川田順と俳人の山口誓子（本名は新比古）山の開発にある。鉱山業というのは，とにかがあたっているが，川田は元住友常務理事でく掘ってみなければ始まらないということかあり，山口は当時人事課につとめる現役社員

ら，「挑戦の住友」とも「根性の住友」ともであった。すべてを「内輪」でまわすという言われる。

ところも，いかにも「結束の住友」らしいで

今一度52〜53頁の「住友社歌」の歌詞をはないか。

読んでいただきたい。まさに「挑戦」と「根性」と「結束」の「住友一家」の発展と繁栄（つづく）をことほぐストーリーになっている。また，住友の家訓である「苟クモ浮利ニ趨リ軽進ス
可ラザル事」
もしっかりと盛り込まれている。
その上で，「報国の旗じるし」という文言で「国への忠誠と奉仕」が出てくるのは最後の最後

56 （568）

労働の科学

72巻９号

2017年

なお，今回三井，三菱，住友グループの広報関係の皆さまには，資料の照会で大変お世話になった。
末尾になったが，こころより御礼を申し上げたい。
文中で記した出典以外の参考資料については「炭鉱の項」の最終回で一括して掲げる。

［改訂］

産 業 医 学 100 話΁Ẫʴỉͤࡍể၏ൢ᣼஭ẅᒔ〒 151-0051
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公益財団法人

大原記念労働科学研究所

体裁
定価

Ｂ５判並製 280 頁
本体 2,286 円＋税

ᾀᴾᴾ΁Ẫʴẉỉͤࡍể၌၏
ᾁᴾᴾᎰಅဃ෇ểࣅ࿢ኒ Ὁ ᘉ෩ኒỉ၌ध
ᾂᴾᴾі΁ểᎰಅࣱԠԈ֥ኒ၌ध
ᾃᴾᴾᎰಅဃ෇ểෞ֥҄ኒỉ၌ध
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ᾅᴾᴾᎰಅဃ෇ểϋЎඣኒẸỉ˂ỉ၌ध
ᾆᴾᴾငಅ҄‫ܖ‬ཋឋỉ˺ဇể൒ࣱ
ᾇᴾᴾ҄‫ܖ‬ཋឋ ί໯ೞ҄ӳཋὸ ỆợỦငಅɶ൒
ᾈᴾᴾ҄‫ܖ‬ཋឋ ίஊೞ҄ӳཋὸ ỆợỦငಅɶ൒ᵏᵎᴾᴾཋྸႎᙲ‫׆‬ỆợỦᎰಅࣱ၌ध
ᵏᵏᴾᴾဃཋႎᙲ‫׆‬ỆợỦᎰಅࣱ၌ध
ᵏᵐᴾᴾᎰಅࣱἋἚἾἋểἳὅἑἽἪἽἋ
ᵏᵑᴾᴾẮủẦỤỉငಅҔ‫ܖ‬ỉᛢ᫆
図書コード ISBN 978-4-89760-312-4 C 3047

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』93巻１号掲載論文抄録
AUDIT（Alcohol Use Disorders Identiﬁcation Test）を用いた自己スクリーニングと
セルフ教材が勤労男性の問題飲酒に及ぼす影響
足達淑子，上野くみ子，深町尚子，足達教，神代雅晴，杠岳文

某企業の飲酒男性100名に対するクラスターランダム比較試験により，飲酒教材を配布する集団アプローチの効
果を６ヵ月後まで追跡した。両群に行った自己スクリーニングはAUDITを含み，介入群54名に提供したセルフ教材
は適正飲酒情報と行動変容ワークシートであった。主な評価指標はAUDIT得点，リスク飲酒者（AUDIT≧８点）の比率，問題飲酒者（≧12点）の比率，週間多量飲酒者（≧10合/週）の比率であった。Intention To Treat 分析
により２群を比較した。その結果６ヵ月後に問題飲酒率は介入群のみが有意に減少し，簡易な集団アプローチでAUDITと問題飲酒が改善される可能性が示唆された。（図３，表５）（自抄）

睡眠構築バランス理論からみた過労死発症モデルについて
佐々木司，松元俊

本論説では，過労死の発症メカニズムのモデルを睡眠の質の点から検討した。睡眠は，質の異なる徐波睡眠とレム睡眠から構成される。前者はホメオスタシス性，後者はリズム性で出現する特徴がある。通常の睡眠構築では，レム睡眠出現量が徐波睡眠出現量より多い。しかし労働時間が長くなり，その結果，睡眠時間が短くなると，徐波睡眠圧が強まり，レム睡眠出現量が減少する。同時にレム睡眠圧が高まり，やがて通常の睡眠では生じない睡眠開始時レム睡眠も出現する。この時，徐波睡眠のホメオスタシス性とレム睡眠のリズム性の同調が崩れ，アロスタシス負担状態となる。このアロスタシス負担状態が繰り返されると，やがて通常のレム睡眠時に亢進する交感神経が一層亢進し，循環器負担が強まり，過労死へ至ると考えられる。(図２，表１)（本体7,407円）
B5判 年6回刊 定価1,500円（本体1,389円） 年間購読8,000円

58 （570）

労働の科学

72巻９号

2017年

(自抄)

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』93巻２号掲載論文抄録
産業事故の調査とその方法について―
ヒューマンエラーが関与する事故を中心として
井上枝一郎
産業事故の調査方法について述べたものである。指摘事項は，調査がさまざまな阻害要因によって真の原因把握に至らないこと，その結果，事故原因は「分かりやすい原因」，「早い結論が得られる原因」，「対策コストがかからない原因」となる。したがって，対策といえば，人間系に絡む「意識高揚」や「安全教育」となる。この認識から，事故調査には次の視点が必要である。１，調査スタッフは独立し，強い権限が与えられていなければならない。２，科学的な手法で行われなければならない。３，原因には必ず組織要因が存在すると考えておかなければならない。この観点を具体化するため，調査を行う側の備えるべき技法と態度とをRCA法を例に採って記述している。（図２）（自抄）事故モデルの動向と各産業に適用できる事故モデル
福岡幸二
事故は，産業の種類を問わず発生し，毎年多くの人命と財産が失われ，事故防止は喫緊の課題である。本研究は，各産業が効果的な事故防止策を講じることができるようになることを目的として，事故モデルの歴史的背景と事故モデルの適用分野について紹介する。事故モデルは，連続的事故モデル，疫学的事故モデル及びシステミック事故モデ
ルに分類され，産業の特質である追跡の難度及び結合の度合い並びに事故の形態に応じて選択すべきことを鑑み，事故防止策には，各産業に適した科学的事故調査，事故モデルの使用を含む体系的な防止策が必要であることを示した。
(図８，表１)(自抄)（本体7,407円）
B5判 年6回刊 定価1,500円（本体1,389円） 年間購読8,000円

労働の科学

72巻９号

2017年

（571） 59勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』93巻３号掲載論文抄録
夜間にとる120分間仮眠がその後の睡眠と身体活動量に及ぼす影響――夜勤を想定した夜間にとる仮眠の影響
折山早苗，宮腰由紀子
本研究の目的は，看護師の16時間夜勤時間（16:00−09:00）を想定し，120分間の仮眠が，実験後の睡眠と活動量に及ぼす影響を単位時間毎に測定した身体活動量より明らかにすることである。被験者は，成人女性10人（21.5±0.71歳）とした。16時間夜勤時間帯（16:00−09:00）に22:00−00:00（22時仮眠），00:00−
02:00（0時仮眠），02:00−04:00（2時仮眠）の3条件の仮眠を設定し，アクティグラフを装着し，実験後の仮眠および主睡眠の質と昼間の平均身体活動量（カウント/min）を測定した。22時仮眠の模擬夜勤後の仮眠時間は，
3条件の中で有意に長時間であった。また，2時仮眠は仮眠の睡眠効率が良い方が，主睡眠の睡眠時間が短時間であった。さらに，仮眠により疲労感が低下し，実験後の身体活動量も22時仮眠より有意に増加した。以上より，2時
仮眠は，勤務後の生活活動創出に優れていることが示唆された。（図５，表２）（自抄）

東日本大震災の被災地で災害対応と復興支援にあたる自治体職員の心理的ストレス――震災後１年目に実施したメンタルヘルス調査の結果から
山田泰行，長須美和子，原知之，川本淳，西田一美，青木真理子，酒井一博

本研究では、東日本大震災に被災した岩手、宮城、福島の自治体職員（被災自治体職員）の震災１年後における災害応急対策業務の状況を把握し、ストレッサーとストレス反応の関連を明らかにするための質問票調査を行った（n＝6,073）。本研究の結果、災害応急対策業務は時間の経過とともに軽減する傾向があること、１年が経過しても約２割の被災自治体職員が高ストレス者に該当すること、居住環境、災害応急対策業務、労働安全衛生、惨事ストレス、
感情労働のストレッサーはストレス反応と有意な関連を示すことが明らかとなった。これにより、被災自治体職員を対象とする長期的なストレスチェックやメンタルヘルスサポートシステムの必要性が示唆された。（図６，表３）（自抄）（本体7,407円）
B5判 年6回刊 定価1,500円（本体1,389円） 年間購読8,000円

60 （572）

労働の科学

72巻９号

2017年

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『労働科学』93巻４号掲載論文抄録
学術集会報告「外食産業における働きやすさ向上シンポジウム」「労働科学」編集委員会
公益財団法人大原記念労働科学研究所
わが国の第12次労働災害防止計画（平成25年度〜平成29年度）では、労働災害による死傷者数が増えている飲食業等を含む第三次産業を最重点業種に位置づけて集中的取り組みを実施することとしている。（公財）大原記念労働科学研究所では、国の競争的研究資金を獲得して実施している「飲食業の労働災害防止のための自主対応を促進す
るサポート技術の開発とその展開方法に関する研究」の成果を社会へ還元する試みとして、「外食産業における働きやすさ向上」と題した公開シンポジウムを開催した。本報告は、実際に飲食業を経営している方々を講演者とした当該シンポジウムの開催要領、企画概要、プログラム、シンポジウム内容を紹介したものである。（写真２）

写真２

（自抄）

総合討論のようす

長距離運航乗務員の疲労に関する質問紙による予備調査佐々木司，奥平隆

222名の運航乗務員が疲労についての予備調査に回答した。疲労は長距離乗務，シングル編成，深夜乗務，離発着時にWOCLがある乗務，時差乗務，早朝乗務，宿泊を伴う乗務の７項目から分析された。運航乗務員は長距離乗務に強い疲労を感じていた。また中距離のアジア乗務においても疲労が強い場合は，その前後に長距離乗務が配置されていた。シングル編成で強い疲労が生じていた。乗務前中後に十分な仮眠が取れないため夜間乗務に負担と感じていた。時差乗務では，睡眠障害，倦怠感，生体リズム変調を強く感じていた。運航乗務員は乗務前に体調を管理しようと努力するが，必ずしも成功しないと回答した。そのため早朝乗務前は２日以内，深夜乗務後で２日以上，欧州や北米路線乗務後では４日間のインターバルを望んだ。乗務前に眠れた場合は143分，眠れなかった場合は207.4
分の仮眠を乗務中に分割で取りたいと回答した。（図３

最

表６）
（自抄）

新

刊

B5判 合併号特別定価2,800円（本体2,593円）
巻ぎめ購読8,000円（本体7,407円）

労働の科学

72巻９号

2017年

（573） 61

インフォメーション

2017年度

第３回

ニュース

労働科学研究所セミナー

主催：公益財団法人 大原記念労働科学研究所

3,000人の
オフィス
見学会

■会

場：

クリエーターたちが働く、生きる、暮らす
オフィス

株式会社スクウェア・エニックス

本社：新宿区新宿6-27-30新宿イーストサイドスクエアビル１F
参考ＵＲＬ
■日

http://www.jp.square-enix.com/company/ja/

時：2017年10月17日（火）14：00〜17：00（受付開始13：40）

コーディネータ・メッセージ
今回の見学会は，ゲームソフトの分野でヒット作品を出し続けているスクウェア・エニッ
クスさんのオフィスです。
わたしたちを楽しませてくれるゲームが生み出されるオフィスは，どのように企画され，運用されているのでしょうか。
「管理」ではなく「人が育つ」ためのオフィスの事例を覗いてみませんか。

■コーディネータ：野瀬■受講料：維持会員
一般■対

かおり（大原記念労働科学研究所協力研究員）

無料 ※「無料クーポン」が維持会専用ページより印刷可能です。
3,000円象：人事・労務・総務部門担当者，安全衛生スタッフ，産業保健スタッフなど
定員20名（応募者多数の場合は，先着者・維持会員を優先の上，調整）※申し込み後に，労働科学研究所よりお送りする「受講票」を必ず，ご持参ください。

セミナーの申し込み方法
お申し込みは，当所ホームページのWEBフォームまたはFAX申込用紙からお願いします。
■お申し込み：WEBフォーム ホームページ（http://www.isl.or.jp）＞＞提供サービス＞＞セミナー・イ
ベント＞＞受講申し込み
FAX：03-6447-1436 FAX申込用紙はホームページからダウンロードできます。
■お問い合わせ：大原記念労働科学研究所セミナー係 TEL：03-6447-1435（ダイヤルイン）

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労働の科学

72巻９号

2017年

インフォメーション

2017年度

第４回

ニュース

労働科学研究所セミナー

主催：公益財団法人 大原記念労働科学研究所

会社側の主体的な判断で進める

業務的観点からのメンタルヘルス対応
難渋事例を発生させないために■講師：

高尾 総司（岡山大学大学院医歯薬学総合研究科 疫学・衛生学分野 講師
岡山産業保健総合支援センター 相談員）

■コーディネータ：湯淺 晶子（大原記念労働科学研究所特別研究員・日本赤十字看護大学）

労働現場でのメンタルヘルスの問題には，「医療的配慮」と「業務的配慮」の区別が大切なことをご存知ですか？
セミナーでは，医療的な観点に重きをおいて「メンタルヘルスの問題を特別扱いする対応」
を抑制し，既存のルール（就業規則など）に基づく業務的な観点からの「職場は働く場所である」という大原則に立ち返った対応を，事例をまじえて説明します。
メンタルヘルスとその周辺の対応をスッキリ理解し実務につなげたい方は必聴です。
■日時・会場：大阪：2017年12月４日（月）14:00〜16:30 大阪クロススクエア ３階303
東京：2017年12月13日（水）14:00〜16:30 日本教育会館 ９階901■受 講 料：維持会員 無料 ※「無料クーポン」が維持会専用ページより印刷可能です。
一
般 3,000円■対象：人事・労務・総務部門担当者，安全衛生スタッフ，産業保健スタッフ，その他興味のある方※事前にFAXまたはWEBにてお申込みの上，お送りする受講票をご持参ください。

セミナーの申し込み方法
お申し込みは，当所ホームページのWEBフォームまたはFAX申込用紙からお願いします。
■お申し込み：WEBフォーム：ホームページ（http://www.isl.or.jp）＞＞提供サービス＞＞セミナー・イ
ベント＞＞受講申し込み
FAX：03-6447-1436 FAX申込用紙はホームページからダウンロードできます。
■お問い合わせ：大原記念労働科学研究所セミナー係 TEL：03-6447-1435（ダイヤルイン）

労働の科学

72巻９号

2017年

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次号（10月号：７２巻10号）予定
特集

次世代の働き手に向けた安全衛生教育

巻頭言＜俯瞰＞ 次世代の働き手に向けた衛生教育のあり方…………………………………… 江口剛史
次世代の働き手に向けた安全教育…………………………………………………………………… 川野政彦
新入社員研修で得られる効果と役割とは？――新入社員育成の実践現場より………………… 平山淑子
次世代の働き手に向けた教育――発達段階に応じた安全衛生に関わる取り組み……………… 山崎浩一
危険感受性を高める研修……………………………………………………………………………… 池上 徹
若年者のための安全に関する研修――鉄鋼連盟における取り組みより………………………… 松田文子
ＵＩＴＥＭＡＴＥ：ういてまて 水難事故を防ぐ教育実践……………………………………… 斎藤秀俊
労研アーカイブを読む・３２ 労働のエネルギー代謝に関する研究とその現代的意義……… 岸田孝弥
ＧＰ：広がる良好実践 ２７ ビル総合管理における「安全文化」確立を目ざして………… 前田充康
凡夫の安全衛生記・１３……………………………………………………………………………… 福成雄三
にっぽん仕事唄考・４９ 炭鉱仕事が生んだ唄たち（４９）…………………………………… 前田和男
報告：第４２回日本超音波検査学会学術集会……………………………………………………… 鈴木一弥
織という表現・１０………………………………………………………………………………… 阿久津光子
口絵［見る・活動］ ＣＳＲがつなぐ地域社会と中小企業・４６
さいたま市ＣＳＲチャレンジ企業認証企業………………………………………………… 株式会社北伸［ 編集雑記 ］〇労働災害の死傷や疾病は減少してきましたが，最近は横ばいといえる実態で，第三次産業では増加傾向にあり，精神障害の請求，認定も増加が続いています。これらは産業構造・疾病構造や労働環境の変化，働き方の変容等に対応しているといえます。労働災害統計は，発生状況を正確に反映していない面もあります。一方で労災隠しが大きい問題となっています。公務災害についても，臨時非常勤職員の集計は自治体任せです。
労働者が安全・健康・快適に働き，ゆたかな労働生活をおくることができるように，労働を取り巻く諸環境の要因を明らかにし，労働行政レベル，
業界・各企業，関係領域等における実効ある災害防止・予防対策が求められています。
特集では，それぞれの分野・領域から，労働災
害統計を読み解き，予防対策の課題と取り組みについての提言・提案を紹介します。
（H）●本誌購読ご希望の方は直接下記あてにご予約下さるのが便利です。
予 約
購読料

1ヵ年 12,000円（本体11,111円）

振00100 - 8 - 131861

替発行所

大原記念労働科学研究所〠 1 5 1 - 0051
東京都渋谷区千駄ヶ谷 1 - 1 - 12
桜美林大学内 3 F

TEL. 0 3 - 6 4 4 7 - 1 3 3 0（代）0 3 - 6 4 4 7 - 1 4 3 5（事業部）
FAX. 0 3 - 6 4 4 7 - 1 4 3 6
労研ホームページ http : //www.isl.or.jp/

訂正とお詫び『労働の科学』8 月号で特集原稿「健康経営で進める認知症予防対策」を執筆いただきました新山
賢司様の「主な論文」（24 頁下段の執筆者紹介欄）のタイトルが誤っていました。正しくは「近未来の安全運行 , 職業ドライバー寿命の延伸を目指して」
です。ここに訂正して，新山様および読者のみなさまに心からお詫び申し上げます。
『労働の科学』編集部

労 働 の 科 学 Ⓒ
第 72 巻 第 9 号 （ 9 月号）

定

価

1,200円

本体1,111円（乱丁，落丁はお取替え致します。）

二〇一七年九月一日発行︵毎月一回一日発行︶
発行所／大原記念労働科学研究所

編集人／酒井一博 ︵〒151 0‒051︶東京都渋谷区千駄ヶ谷一 一‒ 一‒二 桜美林大学内三階
発行人／酒井一博

定価一︑二〇〇円

本体一︑一一一円︵年ぎめ一二︑〇〇〇円︶

4910097270971
01111

雑誌コード 09727-9