研究トップランナー自治体

島根県美郷町研究 トップランナー自治体 12「バリの町｣ に ｢獣害対策」
マーケティングで人口減挑む「獣害対策」に、インドネシアの村との交流を生かした「バリの町」――。島根県美郷町が繰り出すユニークな町づくりの施策が、全国から注目を集めている。マーケティング戦略に基づいて町の強みを磨きつつ、人口減少対策の「実験場」として企業など外部の力を貪欲に取り入れる。元証券マンの町長が挑む「周回遅れのフロントランナー」の取り組みを探った。
人口減と高齢化が進む美郷町には、高校も総合病院も大型店舗もない。2018年３月には町内を町の競争戦略として伸ばすべき分野を「獣害対策」と「バリの町」に絞り込んだ。

通っていたJR三江線が廃止となった。中国地方で最大の江の川が浸食した土地に集落が立地し、獣害対策版「シリコンバレー」水害や土砂災害のリスクと隣り合わせだ。町を取イノシシなどの獣害に悩んできた美郷町では、り巻く課題は山積している。

獣害の被害者である農家が狩猟免許を取得して嘉戸隆町長は大和証券でマーケティング戦略室「自衛」にあたる独自の仕組みを構築していた。

長、営業企画部長などを歴任。病気で任期途中に町職員の個人的なつながりで大学の研究者と交流退任した前町長を引き継いだ。

を深めるなど、獣害対策のノウハウの蓄積が進ん「町長になったのが突然で、何をやるべきか走でいた。

りながら考えた。意識したのは（自身の専門であ獣害対策に悩む自治体は多く、競争優位性がある）マーケティング戦略だった」と振り返る。

ると判断。一連の取り組みを「美郷バレー」構想「問題の根本は人口減少対策」と見定めたうえで、に格上げし、町として推進することにした。名称は米国のシリコンバレーをもじったもの。IT（情島根県美郷町の概要
島根県のほぼ中央に位置する。2004年に邑智町と大和村の合併で誕生した。人口は4355人（2020年国勢調査）で、高齢化率は47.9％にのぼる。町の大半を中国山地の山林が占め、居住可能面積は総面積の１割程度。町の南北を中国地方最大の河川である江の川が貫く。かつては石見銀山街道の一部として栄えた。江の川を利用したカヌーも盛ん。

島根県

鳥取県

美郷町

岡山県

広島県

日経グローカル害対策版というわけだ。
「バレー」の名称はダテではない。獣害対策機器を手掛けるタイガー（大阪府吹田市）が美郷町に拠点を開設。イノシシの「山くじら」に加えて、近年被害が増えているシカを使った「美郷もみじ」など、ジビエ肉の商品開発も進む。古河電工とは獣害対策で包括連携し、AI（人工知能）を活用した獣害対策機器などの開発で協力する。
高校がない町に、大学の誘致まで実現させた。
21年に麻布大学（相模原市）が町内にフィールドワークセンターを開設。研究者や学生が、実践的

山口県

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報技術）の人材や技術が集うシリコンバレーの獣な獣害対策や獣肉の利活用策などを研究する。
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研究表

島根県美郷町の主な施策（カッコ内は提携企業など）

町の強み生かす移住促進や学生の相互訪問など、草の根の交流を

美郷バレー構想

獣害対策の人材や技術を町に呼び込む（タイガー、古河電工、麻布大学など）

バリの町

インドネシア・マス村との交流を生かす。24年に「バリの町条例」制定

サステナブルハウス

太陽光など使う「自然にやさしい公営住宅」で、若い世帯を呼ぶ

学校給食の予算倍増 地元の食材を増やし食育推進
資格取得費の補助

英語やインドネシア語などやプログラミ
ング資格取得の受験料を全額補助

子ども未来応援金

ふるさと納税活用。大学などに進学する町出身者に返済不要の奨学金支給

農業

ゼロカーボン農業

太陽光発電を使った、CO2排出実質ゼロの農業モデルづくり推進（日本総研）

公共交通

自動運転EVバス

11月から実証実験、レベル４の導入め
ざす（NTT西日本）

防災防災計画の地区連携

防災計画を近隣地区と共用、災害対策の連携をめざす実証実験（古河電工）

マイナンバー活用

避難所の受付やバス・タクシーの回数券、児童の見守りなど（NTT西日本）

子ども成長支援

その他

トップランナー自治体

続けてきた。嘉戸町長は「バリとの交流には、他の自治体が絶対まねできない優位性がある」と胸を張る。
協定締結から30年を期に全国初となる「バリの町条例」を制定、2024年４月に施 行 し た。
「物質的な豊かさを超えた『創造性に富んだ心豊かな町』の創造を目指す」ことを掲げる。９月10日を「バリの日」とするのも、この条例に基づく。
「条例の目的は町民が心豊かに過ごすこと。バリの文化は美郷町に合っている」（嘉戸町長）。マス村は木彫り工芸や写実的な絵画が有名な、文化や歴史のあ人材や技術の流入が、町の滞在人口や活動人口る土地だ。美郷町は100歳以上の人口割合が日本を増やし、麻布大の卒業生がタイガーに就職する一の島根県にあって、県内トップクラスの長寿率といった効果も出ている。ビジネスや研究にとどを誇る。
「豊かな暮らしができるバリの町」の推

まらず、町内の学校でジビエの給食を出すといっ進は、過疎を逆手にとったPR策でもある。

た「食育」などにも取り組みは広がる（表）。

30年間の交流を通じて、バリの文化は町に根付きつつある。代表は民俗音楽のガムランだ。ガム

全国初の「バリの町条例」

ランは青銅製の打楽器を中心とする合奏形態の総24年９月10日、美郷町は初めての「バリの日」称。町には国内最大規模の楽団「ミサト・サリ」を迎えた。町役場には町旗、国旗に並んでインドができ、全国から楽団が訪れるなどの交流も生まネシアの国旗が掲げられた。庁舎にはバリの「ガれた。23年度にはガムラン音楽を取り入れた創作ムラン」演奏が流れ、職員や議員は、インドネシ神楽を制作するなど両文化の融合も進んでいる。

ア伝統のろうけつ染め「バティック」や、かすり織り「イカット」のシャツを着用して職務にあた

サステナブルハウスで若者呼ぶった。町立の邑智中学校では生徒が「バリ給食」

町の政策の一丁目一番地である人口減対策。若に舌鼓を打った。

者世帯の移住促進でもユニークな取り組みを打ち

美郷町は1993年にインドネシアのバリ島にある出す。公営住宅「サステナブルハウス」は土間付

マス村と友好協定を締結。技能実習生の受け入れ

きの３LDKで、太陽光発電パネルや、電気自動車（EV）のコンセントを標準装備していることが売りだ。薪ストーブも設置でき「自然の恵みと暮らせる」ことをアピールする。
環境省の交付金などを活用しており、従来型の若者定住住宅と合わせて、24年７月時点で計250人程度の移住者確保に結びつけた。

子育て支援の一歩先へ
インドネシア伝統製法のシャツを着て仕事にあたる町職員（９月10日）

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子ども政策でも一歩踏み込む。保護者への経済
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的支援の側面が強い「子育て支援」の「先の段階」として、子どもの成長を促す直接支援に力を入れる。
町の学校給食では、ジビエやバリ料理、地元のブランド和牛が並ぶこともある。24年度から学校給食への予算負担を倍増したためだ。他自治体で広がる給食の無償化（子育て支援）でなく、食材充実に予算を割り振った。
「地元に新鮮でおいしい食材があることを、給食を通じて知って欲しい」（嘉戸町長）
ふるさと納税を活用した「子ども未来応援金制

公営住宅「サステナブルハウス」には太陽光発電パネルやEVのコンセントが標準装備されている

度」は、大学などに進学する子どもに月２万〜 10

とえば「バリの町づくり」が、必須ではないがあ万円、返済不要の応援金を支給する仕組み。支給ればうれしい「表層サービス」だとすれば、災害の条件は卒業後に町外に住む場合、美郷町にふる対策や公共交通網の確保といった住民の健康や命さと納税をすること。しかし義務化はしなかった。に関わる領域は、町民向けの「本質サービス」にめざすのは町のアルムナイ（卒業生）が、自主あたる。町として削ることができない施策だ。嘉

的に町の子どもの進学を支える仕組みづくりだ。

戸町長は、ここでもデジタルトランスフォーメーション（DX）などを活用したゲームチェンジに新たな農業モデルを耕す挑む。

町の基幹産業である農業にも力を入れる。太陽目を付けたのがマイナンバーカード。町内の交光発電を使って二酸化炭素（CO2）排出量が実質付率が82.2％（24年８月末時点）と高いことを生ゼロの農産物をつくり、付加価値を高める戦略

かし、災害時の避難情報の収集に活用する。

「みさと型ゼロカーボン農業モデル」だ。

避難所の入り口でマイナを端末にタッチしても太陽光で発電した電気で電動農機を動かす。発らう。町民の避難状況がリアルタイムで把握でき、電で余った電力は農家に提供する。農機は共同で町職員の作業は大幅に効率化できる。たとえば支利用し、保有コストを抑えることがモデルの柱だ。

援の必要な高齢者がいる避難所に保健師を派遣す

町の農業従事者数は高齢化などで減少が続く。

るといった判断も迅速にでき、限られた人材を有町の推計では25年に186人と200人を割り込む見込効に活用できる。

み。担い手確保策として、ゼロカーボン農業に共地域交通網を維持するため、自動運転技術の活鳴する若い就農者を呼び込むことをもくろむ。

用も探る。NTT西日本と組み、EVの自動運転バ

町のかじ取り役は、ゼロカーボン農業モデル推スの実証実験を11月から始める。

進室の鈴木潤室長。前任は大和証券グループの大一連の施策の効果もあって、町の人口は23年に和インベスター・リレーションズ（IR）社長で、11年ぶりの社会増を実現。負のスパイラルにはい後輩だった嘉戸町長が招いた人材だ。鈴木氏登用

ったん歯止めをかけた形だ。嘉戸町長は24年度のの理由について、新しい仕組みづくりに向けて施政方針で「守りから攻めに出る絶好のタイミン「農業は素人でもビジネスマンとして腕利きの人グ。アニマル・スピリッツで一気に進める」とギに任せたかった」と説明する。

アチェンジを宣言した。人口減少対策に挑むための施策のピースは出そろった。今後は成果を問わ災害対策にマイナカードれる段階に入っていく。

マーケティングの顧客満足の理論でいうと、た34

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（松江支局長 田中 伸樹）
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嘉戸隆町長に聞く

給食で出したいと思った。だから給食費の無償化

過疎の町に企業経営感覚
課題解決へ強み見極めはやらず、給食の質を上げる方にお金を使うこと美郷町の町づくりや将来ビジョにした」――ふるさと納税を活用し、子ども未来応援金の制度をつくりました。

ンなどについて、嘉戸隆町長に聞「経済的な理由で夢をあきらめる状況はできるいた。

だけ作りたくないので、かなり踏み込んでやった。

――どのようなスタンスで町政運営に臨んでいま社会に出てから、できる範囲で美郷町にふるさとすか。

納税をしてもらう。美郷町のアルムナイ（卒業生）「企業経営をやっているつもりで町政を運営しが、仮に美郷町に戻らなくても、後輩のためにふている。特にマーケティング的なアプローチを重るさと納税で支援する仕組み。これが回るように視している。日本は衰退途上国で、坂を下っていなればすごく強い」

る途中だ。坂の下の暗闇を見ながら、どこの方向――バリとの友好関係を、条例という形で明文化にどう行くかの判断が求められる。
（過疎が進むした理由は。など）特に難しい地方のリーダー像は調整型では「これまで色々な活動を草の根でやってきたが、なくて、ある程度ビジョンとか構想力をもって、町として推進する以上、町民にとってどういう考そこに向かってどう組み立てていけるかだ」

えでこれをやるのかを明文化したかった。もっと――矢継ぎ早にユニークな政策を打ち出してきま言うと、私がいなくなった後でも、惰性でなく目した。政策のスピード感は意識していますか。

的意識をもってやるべきだということで条例化し「民間から公共セクターに入ってきて一番感じた」

るのはスピード感のなさ。物事をダイナミックに――獣害対策として美郷バレー構想を立ち上げた

変えるにはスピード感が必要だ。町は色々な企業狙いは。と連携協定を結んでいるが、なぜ大企業が美郷町「狭い分野かもしれないが、獣害対策版のシリに来てくれるかというと、一つはスピード感とかコンバレーになれればと思った。今まで個人個人意思決定の早さを評価してくれているのではないが頑張っていた集合体だったのを組織としてやか」る。それはソーシャルデザインにも通じる」―― 一連の政策アイデアは就任前から温めてきた――「ゼロカーボン農業」の推進に取り組んでいものですか。

ます。

「前町長が任期半ばで辞任し、突然町長選をや「日本の農業は市場メカニズムが働いていないることになった。何をやるか考える際に意識した構造不況業種だ。今を是として改善していくより、のはマーケティング戦略。就任後３カ月くらいで、新しいものを作った方が早い。ゼロベースから新競争戦略として獣害対策とバリの町の２つに絞りしい農業、もうかる農業、時代の最先端を行く農込んだ。他の自治体が絶対まねできないアドバン業をつくって従事者を呼び込みたい。やるからにテージがあったからだ」

は腰を据えて抜本的に新しいビジネスモデルを作――子ども政策に力を入れています。

るつもりだ」「『子育て支援』は親への経済的支援の側面が強い。ある程度はやらないといけないが、そればかりでいいのか。給食の食材費が上がって予算で賄いきれないとなったとき、子どもにはもっと豊かなもの、美郷町にいるからこそ食べられるものを禁複製・無断転載

かど・たかし 1964年島根県邑智町（現美郷町）生まれ、60才。87年東京都立大学経済学部を卒業、大和証券入社。
マーケティング戦略室長、営業企画部長、コンプライアンス部長、横浜支店長などを歴任した。2018年に美郷町長に就任し現在２期目。座右の銘は「細心大胆」。

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