８月定例教育委員会会議録
開催年月日

令和５年８月２４日（木）開 催 日 時

午後３時００分

開 催 場 所

別館３階大会議室

出 席 委 員

職務代理者

木下

靖郎

委

員

諌本

憲司

委

員

古田

嘉寿美

委

員

佐々木

美徳

委

員

荒川

富士子

次

長

髙倉

保徳

教育総務課長瀬口英隆

学校教育課長阿部一徳

社会教育課長信岡

謙介

淡窓図書館長穴井健生

文化財保護課長吉田博嗣

スポーツ振興課長

梶原秀一

学校給食課長

本川

明

教
出

席

参

書
附

与

記
議

議

育

教育総務課

案 議案第43号

総務企画係

主幹（総括）

渡辺寛幸

令和５年度日田市一般会計補正予算教育費について

議案第44号

日田市学校運営協議会委員の任命について

協議事項１

表彰選考審査会委員の推薦について

協議事項２

日田市総合計画審議会委員の推薦について

報告第14号

令和５年度日田市一般会計補正予算教育費（災害対応に係る専決処分）について

報告第15号

令和５年７月期寄附採納について

報告第16号

令和５年度全国学力・学習状況調査結果について

報告第17号

令和５年度大分県学力定着状況調査結果について

報告第18号

日田市立淡窓図書館窓口業務等委託業者の選定について1

木下職務代理者

ただいまから８月定例教育委員会を開催いたします。
初めに、７月定例及び臨時教育委員会の議事録の確認でございますが、内容等に変更はございませんでしょうか。（「はい」と呼ぶ者あり）
ご了解いただけましたら、本会議終了後に署名をお願いいたします。
続きまして、教育長及び教育長職務代理者の一般報告につきましては、お手元に配付しております資料により報告とさせていただきます。
それでは、早速議事に入ります。
議案第４３号について説明をお願いいたします。

教育総務課長議案集の１ページをお願いいたします。
議案第４３号

令和５年度日田市一般会計補正予算教育費についてでございます。
別冊１の資料によりご説明いたします。
今回の補正は６月補正後の教育費予算の総額４０億２,１５９
万６,０００円に、梅雨前線による大雨に係る災害に対応するため、応急復旧費用の専決処分を行った７月補正予算で４,７５５
万７,０００円を追加、９月補正予算で７９万２,０００円を追加
し、補正後の総額を４０億６,９９４万５,０００円とするものでございます。
各事業の補正予算の概要につきましては、担当課からご説明させていただきます。
社会教育課長別冊１の１ページをご覧ください。
事業名は、地域デジタル活用支援事業でございます。
新規事業でございまして、補正要求額は７９万２,０００円でございます。
事業内容は、市民の誰もがデジタル化の恩恵を享受できますよ
う、気軽にスマホ教室等を受講できる環境を整える必要があることから、地区公民館においてスマホ教室やパソコン教室を開催するため、開催に係る経費について予算要求するものです。
また、中央公民館では、公民館職員等を対象とした指導者向けの教室を開催し、地域でスマホ等の操作を教えることができる人
材の育成を図るものでございます。
地区公民館で行う地区住民を対象としたスマホ教室やパソコン教室については、１３地区で延べ７４回、１回当たり２時間の開催を予定しています。
2

中央公民館で行います公民館職員等を対象とした指導者向けの教室については、中央公民館の主催で２回、各１５名程度の開催
予定でございます。
スケジュールにつきましては、予算議決後、１０月に地区公民館と委託契約を行い、事業を行う予定です。
事業費としまして、公民館職員を対象とした指導者向けの教室に係る経費として３０万３,０００円、内容は講師の謝礼になります。
それから、地区公民館で行うスマホ教室等に係る経費としまして４８万９,０００円、内容は同じく講師の謝礼等になります。
財源は全て国庫補助金の情報通信技術講習事業費補助金でございます。
以上でございます。
学校給食課長別冊１の２ページをお願いいたします。
繰越明許費の補正でございます。
今年度、学校給食センターの大規模施設設備更新事業として、
食缶類消毒保管庫の更新をするようにしておりましたが、今年度に入り、入札の準備をしていく中で、電子機器やモーター類が８月の納期までに間に合わないという状況が判明いたしました。
今回、この更新費用にかかります５,５００万円について、令和６年度に繰越明許をお願いするものでございます。
今後のスケジュールでございますが、９月議会の議決後、１１月に入札を開始し、それから業者は製造を始めまして、設置を来年の８月中ということで進めていきたいと思っています。
私からは以上でございます。

木下職務代理者

ただいまの説明について、何かご質疑はございませんでしょう
か。

諌

本

委

員

関連の質問ですが、地区公民館のＷｉ-Ｆｉはどうなっていますか。

社会教育課長地区公民館でＷｉ-Ｆｉ環境が整っている箇所もあれば、まだ未整備のところもあります。そういったところについては、Ｗｉ-Ｆｉ環境の整備を今年度中にできればと考えております。

木下職務代理者

他にございませんでしょうか。
議案第４３号につきましては、原案のとおり可決してもよろし3

いでしょうか。（「はい」と呼ぶ者あり）
議案第４３号は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第４４号について説明をお願いいたします。
学校教育課長議案第４４号

日田市学校運営協議会委員の任命についてでございます。
議案集の２ページをお願いいたします。
日田市学校運営協議会委員の任命につきましては、本年４月期
及び５月期定例教育委員会において、お諮りしたところですが、
その後、委員に異動が生じたため、日田市学校運営協議会規則第８条の規定に基づき、新たに１協議会１名の方の任命についてお諮りするものでございます。
今回は、石井小学校の学校運営協議会委員として、新たに地区
主任児童委員に選任された新田なをみ氏について、⑵対象学校の通学区域の地域住民として推薦がありました。
３ページは、日田市学校運営協議会規則を参考として付けております。
４ページをご覧ください。石井小学校の名簿の６番に網掛けで示しております手島千惠氏が今回退任される方です。
なお、本日お諮りする方の任期は、令和５年８月１日から令和６年３月３１日までとなっております。
以上でございます。
木下職務代理者

ただいまの説明につきまして、何かご質疑はございませんでしょうか。
議案第４４号につきまして、原案のとおり可決してもよろしいでしょうか。（「はい」と呼ぶ者あり）
議案第４４号は、原案のとおり可決されました。
議案については、以上でございます。
次に、協議事項について説明をお願いいたします。

教育総務課長協議事項１の表彰選考審査会委員の推薦についてでございます。
議案集の５ページをお願いいたします。
表彰選考審査会の委員となっておりました佐々木委員の任期が、本年９月３０日をもって満了しますことから、後任の委員の推薦につきまして、市長部局より、８月１５日付けで依頼を受けたところでございます。
６ページをご覧ください。
4

根拠条例を掲載しておりますが、第２条に規定しておりますと
おり、表彰選考審査会は、市政功労者及び善行者の候補者の選考について、市長の諮問に応じ調査審議するために設置するものでございます。
任期につきましては、日田市表彰条例第４条に基づき、１年間となっておりまして、令和５年１０月１日から令和６年９月３０日まででございます。
７ページに現在の委員名簿を掲載しております。
教育委員会から１名の推薦依頼でございますので、佐々木美徳
委員の後任の推薦についてご協議をお願いいたします。
私からは以上でございます。
木下職務代理者

ただいま説明がありましたとおり、表彰選考審査会委員の推薦依頼ということですが、どなたかご推薦いただければと思いますが、いかがでしょうか。

諌

本

委

員

昨年度は佐々木委員になっていただきましたけれども、内容のこともありますので、できれば引き続きお願いしたいと思います。

木下職務代理者

佐々木委員、いかがでしょうか。

佐 々 木 委 員

お受けいたします。

木下職務代理者

ご了承いただきましたので、佐々木委員を推薦したいと思いま
すが、いかがでしょうか。（「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、事務局の方で推薦の手続をお願いいたします。

教育総務課長引き続き、協議事項２の日田市総合計画審議会委員の推薦についてでございます。
議案集の８ページをお願いいたします。
日田市総合計画審議会の委員となっておりました諌本委員の任期が本年９月２９日をもって満了しますことから、後任の委員の推薦につきまして、市長部局より、８月１６日付けで依頼を受けたところでございます。
９ページをご覧ください。
根拠条例を掲載しておりますが、第３条に規定しておりますと
おり、総合計画審議会は、日田市総合計画の策定及び日田市まち・ひと・しごと創生総合戦略の策定に関し必要な事項につい5

て、市長の諮問に応じ、審議・答申を行うために設置するものでございます。
任期につきましては、日田市総合計画審議会第５条に基づき、委嘱の日から２年間でございます。
１０ページに現在の委員名簿を掲載しております。
教育委員から１名の推薦依頼でございますので、諌本憲司委員の後任の推薦についてご協議をお願いいたします。
私からは以上でございます。
木下職務代理者

ただいまのご説明のとおり、日田市総合計画審議会委員の推薦を依頼されているということですが、どなたかご推薦いただければと思いますが、いかがでしょうか。

佐 々 木 委 員

総合計画は大変重要な会議でありますので、諌本委員に引き続きお願いできればと思います。

木下職務代理者

諌本委員、よろしいでしょうか。

諌

はい、分かりました。

本

委

員

木下職務代理者

ご了承いただきましたので、諌本委員を推薦したいと思いますが、いかがでしょうか。（「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、事務局の方で推薦の手続をお願いいたします。
協議事項については、以上でございます。
続いて、報告事項について説明をお願いいたします。

教育総務課長議案集の１１ページをお願いいたします。
報告第１４号

令和５年度日田市一般会計補正予算教育費、災害対応に係る専決処分についてでございます。
別冊２の資料によりご説明いたします。
令和５年７月２７日付けで、災害対応に係る専決処分を行った
７月補正予算の概要についてでございます。
資料の１ページをお願いいたします。
№１公立学校施設災害復旧事業についてでございます。
本事業は、７月の梅雨前線に伴う大雨により被害を受けました
学校施設の災害復旧事業でございます。
今回の補正予算では、小野小学校、大明小中学校、朝日小学校、いつま小学校の災害復旧費用として、３,４４６万６,０００
円を新規に計上するものでございます。
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資料の２ページをご覧ください。
小野小学校につきましては、小野川の氾濫により校舎が一部床上浸水するとともに、グラウンドが冠水いたしまして、校舎周りや床下、グラウンドに堆積した土砂と流木などの撤去費用を含
め、２,５２４万６,０００円の補正予算を計上しております。
現在、校舎周りやグラウンドの土砂撤去作業、また、校舎床下の土砂撤去作業等、概ね完了しております。
若干、作業が必要な部分はありますが、８月２５日には無事に始業式を迎えることができる見込みでございます。
資料の３ページをご覧ください。
大明小中学校につきましては、正門側の道路が冠水し、学校敷地内に流木や土砂が流入するとともに、正門側の学校敷地に隣接する水路が溢れ、校舎周辺及びグラウンドが冠水いたしました。
校舎周り及びグラウンドに堆積した土砂と流木などの撤去費用を含め、８５４万円の補正予算を計上しております。
現在、校舎周りやグラウンドの土砂撤去作業等は、概ね完了しているところでございます。
資料の４ページをご覧ください。
朝日小学校につきましては、校舎北側に隣接している水路に流木が詰まり、学校敷地内に流木や土砂が流入するとともに、特別教室等の床下換気口から土砂が流入し、床下浸水をいたしました。校舎周り及びグランドに堆積した土砂と流木の撤去費用を含
め、４０万７,０００円の補正予算を計上しております。
現在、校舎周りの土砂撤去と特別教室棟床下の土砂撤去及び消毒作業等は、全て完了しているところでございます。
資料の５ページをお願いいたします。
いつま小学校につきましては、校舎敷地に隣接する畑からス
クールバス車庫内に土砂が流入しましたことから、撤去費用と土砂流入を防ぐためにブロックで囲いを設置する費用として、２７
万３,０００円の補正予算を計上しております。
現在、スクールバス車庫内の土砂の撤去とブロック囲いの設置作業等は、全て完了しております。
資料の１ページにお戻りください。最後に財源についてでございます。国の公立諸学校建物其他災害復旧費負担金が２,２７９
万４,０００円、公立学校施設災害復旧事業債が８４０万円、差額の３２７万２,０００円を災害対策基金繰入金としております。
私からは以上でございます。

7

社会教育課長

続きまして、６ページ及び７ページをお願いいたします。
小野公民館に係る災害復旧事業でございます。
７月の大雨により河川が氾濫しまして、小野公民館周辺の駐車場、ゲートボール場、それから浄化槽等に土砂が流入したため、復旧に係る費用について、１４８万６,０００円を補正予算として計上するものでございます。
経費といたしまして、浄化槽内の土砂収集・運搬委託料として３８万６,０００円、駐車場及びゲートボール場の土砂撤去及び土の入替えに係る経費として１１０万円でございます。
進捗状況ですが、７月１５日から１７日にかけて駐車場の土砂撤去作業、それから７月２６日と２７日にゲートボール場の土砂撤去を行い、復旧工事を完了しております。
また、浄化槽内の土砂収集についても８月９日に実施し、完了
しております。
財源につきましては、全て災害対策基金の繰入れとなっております。
詳細な状況については、７ページの図面をご覧ください。
以上でございます。

文化財保護課長

資料の８ページです。
№３公共文教施設災害復旧事業でございます。
対象となる文化財は、行徳家住宅です。
行徳家住宅の西側の斜面が崩壊し、行徳家住宅の敷地内への土砂の流入がございました。
東屋の倒壊や石段の崩落等が生じたため、土砂の撤去や倒壊した東屋及び石段の解体・撤去など、工事を行うものでございます。
事業のスケジュールといたしましては、９月に東屋の解体・撤去、１０月から１２月にかけて土砂撤去及び石段の解体・撤去、１月から２月までの間に２次災害を防ぐための土嚢設置を考えております。
工事請負費につきましては、８９１万円を補正として計上した
ところでございます。
財源の内訳は、繰入金１万円、地方債が８９０万円となっております。
以上でございます。

スポーツ振興課長

資料の９ページをお願いいたします。
財津町スポーツ広場災害復旧事業でございます。
8この広場の位置につきましては、資料の左下に示しております
が、大雨により花月川が越水したことで、スポーツ広場内の土砂、特に写真にありますように、河川の護岸と広場の境が洗掘されたため、その洗掘部分の応急措置を行うものでございます。
事業スケジュールといたしましては、既に業者へ発注しておりますが、７月２８日から８月３１日までを予定しております。
補正の内訳は、工事請負費で２６９万５,０００円、財源の内訳は、災害対策基金繰入金が９万５,０００円、地方債が２６０万円となっております。
以上でございます。
木下職務代理者

報告第１４号につきまして、何かご質疑はございませんでしょうか。
ないようでしたら、報告第１５号について説明をお願いしま
す。

書

記

議案集１２ページをお願いいたします。
報告第１５号

令和５年７月期寄附採納についてでございます。
一般寄附の採納が、１団体１名、２件でございまして、１件目が、神奈川県川崎市の石井聡様から咸宜園教育研究センターへ、
石井南橋家伝来資料１５点を咸宜園の調査研究に役立てていただ
きたいということで、ご寄附いただいたところでございます。
２件目が、日本公衆電話会大分支部様から市内各小学校へ、こども手帳１,９７０冊をご寄附いただいております。
こども手帳は、社会のルールやエコを心掛けることなどを分かりやすくまとめた手帳で、小学生の子どもたちが危険から自らを守ること、エコやＳＤＧｓについて考えることに役立ててほしいということで、今回ご寄附をいただいたものでございます。
７月につきましては、以上２件の寄附で、物品相当額は不明でございます。
報告第１５号につきましては、以上でございます。
木下職務代理者

ただいまの報告につきまして、何かご質疑はございませんで
しょうか。

諌

本

委

員

次回でかまいませんので、参考までにこども手帳を見せていただけませんか。

9書記

１冊であれば手元にありますので、定例会後にお持ちしたいと思います。

木下職務代理者

他にございませんでしょうか。
次に、報告第１６号及び第１７号を一括して、ご説明をお願いいたします。

学校教育課長

報告第１６号

令和５年度全国学力・学習状況調査結果について、及び報告第１７号

令和５年度大分県学力定着状況調査結果についてでございます。
２つの報告案件につきましては、今後の取組が共通するものでございますので、一括して報告させていただきます。
それでは、別冊３、報告第１６号

令和５年度全国学力・学習状況調査結果についてをお願いいたします。
１ページの調査の概要ですが、本年度の全国調査は、４月１８日に実施しております。
調査の対象学年は、市内小学校６年生５１６人と市内中学校３
年生５１２人となっております。
調査の内容につきましては、ご覧のような教科に加えて質問紙調査を行っております。
具体的な内容につきましては、⑷にありますが、教科の学習については知識と活用を一体的に問う問題、質問紙調査につきましては学習意欲、学習方法、学習環境、生活の諸側面に関するアン
ケート調査となっております。
この後説明していく際の用語についてでございますが、正答率は、全設問に対して児童生徒が正答した割合、平均点をイメージしていただければよろしいかと思います。
それから全国比は、全国の平均正答率を１００としたときの日
田市の割合、全国調査の場合は偏差値が示されませんので、この全国比で１００を上回れば全国平均以上、１００を下回れば全国平均に及んでいないという見方をしていただければと思います。
２の結果の概要です。
小学校６年生につきましては、国語・算数ともに全国平均をやや下回るという結果になっております。
全国比はそれぞれ９９、９７となっております。
中学校３年生は、国語・数学・英語につきまして、全国を下回る結果となっており、全国比としてそれぞれ９６、９２、７８となっております。
この学年については、特に今回、数学と英語に課題が見られて10

おります。
２ページをお願いします。
小学校６年生、中学校３年生の過去５年間の平均正答率の全国比の推移を載せております。
小学校６年生につきましては、令和３年度、現在の中学校２年
生と同じような状況となりました。
中学校３年生につきましては、３年度、４年度、５年度と少しずつ下降傾向ですので、全体的な対策を講じる必要があるかと考えております。
３ページをお願いいたします。
令和５年度の中学校３年生について、小学校６年生から結果の推移を分析したものでございますが、１番下は今年度の全国調査ですので、偏差値ではなく、全国比で表しております。
上から４つについては、１月に行っております市の調査結果、及び中学校２年生の４月に実施します大分県調査を並べて、偏差値を示しております。
網掛けが全国平均以上となります。
小学校６年生から徐々に網掛けが減少している状況ですが、この学年は数学・理科・英語に課題があることが伺えます。
具体的な手立てをとって学校を支援していきたいと考えております。
４ページをお願いします。
児童生徒のアンケート調査で網掛け部分が全国値より５ポイン
ト以上上回っている箇所、赤枠は逆に全国値より５ポイント以上
下回っている箇所を示しております。
⑴の３つ目「社会に対する意識・地域との関わり」ですが、ご覧のように大分県、全国をはるかに上回っているのが、「今住んでいる地域の行事に参加していますか」という部分です。
こういったところは、日田の子どもたちの良さであると思っております。コミュニティ・スクールも全校で導入していますので、地域との関わりについては非常に高い数値を示しております。
５ページをお願いします。
⑵の教科の学習に関する回答状況ですが、国語、算数・数学、
英語について、共通して表の１番下の項目を見ていきます。
５ページの国語の表の１番下、「解答を文章で書く問題がありましたが、どのように解答しましたか」という質問です。
全て最後まで書こうと努力したかという問いです。
ここについては、国語は小６、中３ともに全国を上回っており11

ます。
同じく、５ページの算数・数学に関することの表の１番下、「言葉や数、式を使って、わけや求め方などを書く（解答を言葉
や数、式を使って説明する）問題がありましたが、どのように解答しましたか」という質問です。
全てで最後まで書こうと努力したかという問いについて、ここも小６、中３ともに全国平均以上となっております。
６ページをお願いします。
英語に関することの表の１番下の質問について、中学校３年生
は全国平均以下となっておりますが、国語や数学等を通じて粘り強く問題に取り組むという姿勢について、平均が非常に高かったことは、私たちとしては学校の指導も子どもたちの姿勢も評価したいと考えております。
つまり、日田市の子どもたちは、解答は頑張ってやったけれど
も、正解はしなかったという状況があるということでございます。
７ページをお願いいたします。
授業改善・学習指導の表の１番下、「自分の考えを発表する機会では、自分の考えがうまく伝わるよう、資料や文章、話の組立てなどを工夫して発表していたと思いますか」という質問は、小中ともに全国を下回っており、発表の形式的なことはできているのですが、いろいろな資料を活用して話を伝える、いわゆるプレ
ゼンテーションのような活動が不十分であったのではないかと考えております。
同じく、７ページの６．クロス集計についてです。
このクロス集計は、教科の正答率と生活の様子の関連を調べたものです。
例えば、７ページの１番下の表、②児童生徒の就寝時刻と平均正答率の関係ですが、小学校の算数を見てみますと、全くしていない、つまり、就寝時刻が決まっていないと回答した児童生徒
は、算数の平均正答率が４２.９％だったということを示しております。
一方、毎日決まった時間に就寝している児童生徒は、算数の正答率が６３.１％という結果です。
こういった傾向は、中学校３年生であっても、教科が変わってもほとんど変わりありませんでした。
今回、その上の段の①朝食については、明らかな関連性は見られませんでした。
中学校３年生の国語については、朝食を全く食べない子の方が12

正答率が高かったという結果になっていますが、その他の教科については、やはり毎日食べていると生活習慣が安定し、正答率が高くなっているという状況が分かります。
８ページをご覧ください。
③児童生徒の読書の愛好度と平均正答率の関係でも、同様の傾向となっていることから、今後、学力定着に向けて、家庭の基本
的な生活習慣の確立や親子読書の取組等、家庭・地域との連携によって習慣付けていくべきであるという視点は、大事であると考
えております。
今回の調査では、④で塾や家庭教師の利用についても調査が行われました。コロナ禍が明けての質問紙の中で、初めての質問です。
参考として、日田市の児童生徒の状況を示しておりますが、学習塾や家庭教師の先生に教わっていないと回答した児童生徒の割合です。
日田市は小学校６年生が７１.３％、中学校３年生は７０.
４％、つまり、日田市の児童生徒が塾や家庭教師の先生に教わっていない割合は約７０％ということで、小学校と中学校がほぼ同じ割合ですので、もしかすると同じ子が小学校から中学校で、そのまま塾などで教わっているという可能性も考えられるという結果でありました。
全国と比べると、小学校６年生では約１７％習っていない子が多く、中学校３年生では約３１％も高いという状況になっており、学校教育以外の学びというものが、地域の状況によって大きく異なっていることを改めて認識したところであり、学校教育の重要性を再認識したところでもあります。
１番下のクロス集計を見ても、塾や家庭教師の先生に教わっていない児童生徒の平均正答率は、塾等に通う子よりも低く、学習内容が難しくなる中学校３年生では、かなり大きな差が見られます。
特に、今回課題のあった英語は、「１ 教わっていない」つまり塾に通っていないと回答した生徒の正答率が、日田市の正答率
３６とほぼ同程度であり、「２ 学校の勉強より進んだ内容や難しい内容を教わっている」生徒の正答率４６.８％が、今回の全国正答率の４６％とほぼ同程度であったことから、今回の英語の調査はかなり難易度が高く、日田市の中学生の全体的な正答率が低下したとも考えられると思っております。
９ページの７．現状と分析については、先ほど報告したことが主になっておりますので割愛させていただきます。
13

最後に１０ページから１１ページです。
日田市教委としては、先ほど申し上げました塾等だけではな
く、学校教育の中で児童生徒に確実に学力を定着させていくために、今後の取組につきまして、①から④までの４点を挙げております。
①については、４月から取り組んでいることの継続の徹底です
が、キーワードは、「分かった」「できた」が実感できる授業の推進や、学習内容が定着していない児童生徒への補充学習等を継続していくこととしています。
それから、１１ページの②ですが、学校ごとの実態も変わりますので、分析については各学校別に地域の方、保護者の方を入れた学力向上会議で家庭にも報告し、各学校の実態に応じた改善策を講じるようにしております。
③の研究主任会については、９月中旬に県調査の結果も含めて、学校の授業改善と研究の主担当になります研究主任を集め、今後の方針や課題、成果として認められるところなどについて、共通認識を図っていき、今後の授業づくりの方法等、県教委と連携して指導していくこととしております。
最終的な検証については、④毎年１月に市独自の調査を行っておりますので、改善策を２学期から取り組み、改善が認められるかについて、１月結果で検証していくことにしております。
続いて、別冊４の報告第１７号

大分県学力定着状況調査結果についてです。
１ページをお願いいたします。
調査についてですが、今年度は４月２５日に実施し、調査対象
学年は、市内小学校５年生４９４人、市内中学校２年生４７１人となっております。
内容につきましては、教科の学習到達度調査がご覧のような教科で、全国調査同様、総合質問紙調査も行われております。
用語の説明ですが、県調査は全国調査と違って偏差値で示しておりますので、概ね５０であれば、全国平均並みとご認識ください。
調査結果につきまして、まず、小学校５年生です。
国語・算数・理科の教科全体、また、知識や活用といった項目
全てにおいて、全国平均を超えており、県の平均とほぼ同程度という状況でございます。
次に、中学校２年生です。
国語については、偏差値５０となっておりますが、社会・数
14

学・理科・英語については、５０を下回るという結果になっております。
２ページをお願いいたします。
小学校５年生及び中学校２年生の５年間の推移ですが、小学校５年生については、毎年度、大体５１以上を超え、安定した状況
でございます。
中学校２年生は、年々５０を下回る教科が増えている傾向です。
先ほど報告しました全国調査と併せ、日田市は問題の難易度が上がる小学校６年生から中学校にかけて、学力の定着に課題が見られるという状況であると考えております。
３ページをお願いいたします。
小学校５年生と中学校２年生で、色付きの網掛け部分が全国値以上となっております。
まず、１番上の表の自己認識・社会性等です。
表の上から２つ目、「自分にはいいところがあると思います
か」という自己肯定感について、全国平均より下回っていることがやや気になるところであります。
同じ表の下から２番目、「お祭りやボランティア活動など、地域の行事に参加していますか」という質問については、かなりの割合で県平均と全国平均を超えております。
先ほどの全国調査と併せて、地域との連携ができているということは、地域から大事にされており、日田の子どもたちに共通す
る強みと考えております。
同じ表の１番下、「クラスの人がふざけたり、おしゃべりをしたりして、授業に集中できないことがありますか」という問いに対しては、中学校２年生は、「ない」「ほとんどない」と回答した生徒が４０％弱だったことから、多くの中学校で授業に集中す
る雰囲気づくりが課題となっているということが見てとれました。
次に、生活習慣・家庭での学習習慣に関する表の１番下の質問をご覧ください。
テレビやＤＶＤ、テレビゲーム、インターネットの利用が２時間未満の割合が出ています。
この数値が低いということは、２時間以上の割合が高いということになりますが、小６、中３と同じように、小学校５年生、中学校２年生は、全国よりもゲームをしている、テレビを見ているという状況がありますので、メディアコントロールは今後の家庭学習のカギとなり、家庭との連携はとても重要になってくると考15

えております。
４ページをお願いします。
上段の表は、教科に関することが好きか、又は分かっているかを聞いたものです。
その時々の学年の特色もありますが、今年の小学校５年生については、学習意欲が高い、又は教科が好きと答える子が多かったという傾向です。
教科が好きということについては、学力調査の結果と連動する部分もあるのではないかと考えています。
下段の表の授業での学習状況についても、小学校５年生は、授業の中で課題が示されていると思う割合や、課題に対して話し合
いながら発表などの学習活動に取り組んでいると感じている割合が高いことが分かります。
全国調査の結果や中学校２年生の結果から、「分かる」「できた」が実感できる授業の推進により、教科が好きという児童生徒を育成していくことが必要と感じております。
小学校５年生も中学校２年生も共通して、授業での学習状況に関する下段の表の上２つの質問、「自分の意見を積極的に発言していますか」「ものごとを最後まであきらめずにやりぬく方です
か」という意識は、全国平均を超えており、先生方の指導の努力がここに表れていると感じています。
授業改善については、経験年数の浅い教職員が増えてきていることから、県教委とも連携して、先ほど申し上げました研究主任
会等を活用して、私たちが学校現場を支援していく必要があると考えております。
５ページです。
小学校の成果と課題について、プラスの評価と課題の評価を一
覧表にまとめ、学校にも提示しております。
６ページをお願いします。
中学校も同様に、成果と課題を抜き出し、学校に示しているところです。
最後の７ページには、今後の取組として①と②を示しておりま
すが、先ほどの全国調査の今後の取組の③と④も含めて、私たちも学校現場を指導、支援していくこととしております。
報告は以上でございます。
木下職務代理者

ただいまの報告につきまして、何かご質疑はございませんで
しょうか。

16

諌

本

委

員

比較すること自体は、個人的にはそれほど重要と思っていないのですけれども、報告を聞くと、小学生から中学生に進むにつれて平均値が下がってきている。
同一集団でもそういう状況が見られるということなので、やはり改善の余地があるのだろうと思います。
豊後高田市だったかと思いますが、ＯＢの先生たちが、放課後に学校で生徒をフォローするという事例があったと思うのですけ
れど、そのことについて分かれば教えて欲しいのと、そういった学校ごとの先生方が個人に対してフォローすることができるのかということを教えてください。

学校教育課長小学校から中学校に向けてというところですが、これまでは研究主任会を小中学校合同で行っていたのですけれど、今回はそれぞれの課題を考えていくために、小中別に開くことにしています。
それから、豊後高田市の取組につきましては、私も詳細には把握しておりませんが、市が塾として、ＯＢや講師を配置して中学生に向けて授業を行う、補充を行うという取組だったと認識しております。
日田市でも各中学校において、休道水曜塾として、ＯＢの方や地域の方に入っていただいて、主に数学を月２回、希望者を対象に学習する取組を行っているところでございます。
コロナ禍ではストップしておりましたが、現在再開したところです。こういったところでは、先ほど申し上げました地域力というのは日田市の一つの大きな武器であると捉えておりますので、地域の人材を活用し、こういった方々の協力を得ながら、先生方と地域、家庭と一緒に子どもたちの力を付けていきたいと考えて
います。

諌

本

委

員

ＯＢの方や地域の方の力をお借りするということは、本当にいいことだと思います。
豊後高田市が塾みたいな形で、それぞれの学校で、それぞれの子どもの弱いところをフォローしているのではないかと受け取っていたのですが、内容が分かったらまた教えていただきたいです。良いことであれば真似しても構わないと思いますし、そのあたりは考えていただければと思います。

学校教育課長他市の良いところなどは、好事例として、今後も参考にしていきたいと考えております。
17

荒

川

委

員

別冊３の４ページにある「新聞を読んでいますか」ということに関して質問です。
学校では新聞が読める場所、例えば図書室とか校長室等に置いているのでしょうか。

学校教育課長新聞については、学校の図書室に置かれており、子ども新聞な
ど、子どもたちが新聞に親しむ機会はあります。
ただ、全国的に新聞を取っている家庭が１０％を切ってきているという状況の中、新聞を読んでいますかということについて、新聞を読む機会の提供は、今後、学校においても子どもたちが手に取れるような場所に置くという取組が必要になってくると感じ
ています。

荒

川

委

員

なぜ質問したかと言いますと、私が昔、就職試験を受けるときに３年分の新聞を読み返したことがあります。社会事象に詳しくないと、一般の会社には通用しないということが分かったので。
４ページの数値を見ると、小学生は全国平均よりも半分ぐら
い、中学生も低いですね。
言語化するためには、文字を読んだり書いたりするという流れが必要だと思うので、家庭で読まないのであれば、ぜひ、日田市
としてどこかに置いておく、子どもたちが読むよう促すという取組をして欲しいなと思いました。

佐 々 木 委 員

令和３年ぐらいまでは結構成績が良く、昔から子どもたちが努力しているのはよく分かっていて、それから成績が少し下降したのは、コロナ禍の時期に連動していますね。
そうすると、塾に行く、行かないという割合が、コロナ禍で先生たちが思いどおりの授業ができなかった時に、その代わりを塾や家庭教師が担っていて、他は成績がまあまあだったけれど日田市は落ちていったのかなと考えられます。これから平常時に戻って、過去の努力を続けていけば、また成績が戻っていくのではな
いかという期待がとてもあるので、ぜひ頑張っていただきたいと
思います。

古

田

委

員

私も佐々木委員と同じです。年々低くなっていく偏差値をストップさせることが先生たちのやりがいにもつながると思うし、学校だけではなく、家庭での環境が小学校・中学校の子どもたち
にとって必須だと思うから、家庭の協力をもっといただけたらい18

いなと思います。
コロナ禍前もですが、小学校で授業参観に行くと、手を挙げる
子は塾に通っている子ばっかりです。それもどうなのかなと思ったりもしますし、全国との差というか、そういうものは地方では如実に出てくると思うから、日田市くらいの人口であるからこ
そ、学力を定着させてほしいし、定着させなければ人口流出にもつながるかもしれないと憂いています。
新しい椋野市長も学力のことはすごく言われていたから、市も、先生も、家庭も、市民も一体になって、学力向上に向けて頑張っていけたらいいなと思います。
荒

川

委

員

私は英語を専門で教える人間として、ご提案があります。
まず、塾のことですけれども、子どもたちに中学校の状況を聞いてみると、単語が読めない子が中３になってもいるよという話です。できる子は長文が読めるので、できる、できないの二極化になっていて、先生がせっかく教えてくださる授業が、できない
子はどうしても集中できない状態を生んでいるのではないかと思いました。
高校生に聞いてみたら、高校では基礎編と発展編という２つのクラスがあるそうです。数学・算数も同じですけれど、足し算や引き算ができないと、掛け算や割り算はできませんよね。
英語も be 動詞ができないとその先の文法へ進まない、そこからつまずいている子がいるから、そこを救ってあげない限りは、この状態は続くのではないかという子どもたちの感想を聞きました。
それで、中学校でも、もし人員に余裕があり、地域の人を活用できるのであれば、基礎と発展に大まかではありますが、分けることもあるのかなと思います。
数学・算数を支援する地域の人たちがいると言っていましたけ
れども、できることがあれば力になりたいなと思っているところです。

学校教育課長大変ありがたいご提案です。
現在の中学校、小学校もそうですが、習熟度別という学級で、同じ内容ですが一つは少し難易度を上げる、一つは基礎的なことを学習するという取組は行われておりますので、そういった習熟度別という学習の定着状況に応じた学びについては、中学校の英語部会と何か現状に応じた学習の工夫ができないかと話をしていきたいと思います。
19

その際にもし講師が必要になったということであれば、宜しくお願いいたします。
諌

本

委

員

先ほど私が言ったことと少し相反する話ですけれども、昨年の４月か５月の校長会のときに、私が映画のチラシを配ったと思います。今年は、夢みる校長先生という同じシリーズの映画がありました。
どちらも同じ学校が出ていて、学校にスポットを当てるか、校長先生に当てるかという違いだったのですけれど、どちらも実体
験型授業というのですか、そういう授業を取り上げてやっていて、校則を無くした、宿題を無くした、通知表を無くしたという学校の話です。
文科省でも認められていることで、わざわざ通知表を発行しなければならないということはなく、先生にとっては通知表がなければ、それに費やす時間を子どもたちに目を向ける時間にできたとか、映画を見るといいことばかり見えてくるのです。いろいろな可能性があるという話だと思うのですが、今の校則、宿題、通知表等が変われば、先生の時間はすごく楽になりますよね。
教えることも大切ですけれど、先生たちは子どもたちに関わっていくということをやりたいから教師になった方が多いと思うのです。
なので、すぐできる話なのかどうか、やることが良いのかも含
めて、私は分かりませんけれども、機会があったら、考えてみる
価値のあることだと思うし、子どもたちはすごく生き生きしていました。
自分たちがやりたいことをやるので、自分たちで考えて、いろ
いろなことを調べて、その中で国語・算数・社会・理科など、いろんなことも覚えていくという内容ですけれど、自分たちが思ったことを自分で考えてやろうとすると、集中して全部身に付いていきますよね。
統一テストや学校の定期テストの比較は、点数が良いか悪いかにどうしても気を取られてしまって、その結果をどうしようかということに頭と時間を取られてしまう。
それよりも、子どもたちに目を向ける時間の方が大切なのではないかという内容で、それが全国にある公立校でも都会の大規模校でもできているという話でした。
機会があったら先生方にも見ていただいて、自分たちのこれからの学校作りや教員としての考え方などの参考になるのではない
かと思いました。
20

私も学力調査の結果報告を聞くと、何で中学校で下がるのだろう、学力を上げたいなと思うのですが、上げたいと思う以上に、子どもたちがもう少しいろいろ面で能力が上がることの方がもしかすると大事かもしれないので、参考までにお話をさせていただ
きました。
木下職務代理者

他にございませんでしょうか。
なければ、報告第１８号について説明をお願いします。

淡窓図書館長議案集の１３ページ、報告第１８号

日田市立淡窓図書館窓口業務等委託業者の選定についてご報告いたします。
現在の図書館の窓口業務等の委託期間が令和２年１０月１日から令和５年９月３０日までとなっていることから、地方自治法施行令の規定に基づき、本年１０月１日以降の業務について随意契約を締結するため、本業務に関し提案を求め、最も優れた者と契約を締結することを目的に公募型プロポーザル方式により委託業者の選定を実施したところでございます。
１．目的でございます。司書有資格者の確保による淡窓図書館の利用者サービスの向上を目的として、窓口業務等を民間の専門業者に委託するものです。
２．委託概要ですが、委託期間は令和５年１０月１日から令和８年９月３０日までの３年間、予算額は３年間で合計１億８９０万円です。委託内容は、本の貸出・返却、レファレンス等のカウンター業務等でございます。
３．業者選考につきましては、髙倉教育次長を委員長として、委員７名で構成します日田市立淡窓図書館窓口業務等委託業者選定委員会で選考を行いました。
４．選定結果です。７月２１日に選定委員会において企画提案書を提出した２社によるプレゼンテーションに基づき、ヒアリン
グ審査会を実施し、各社から窓口業務全般、業務実施体制、利用者サービス向上策などの提案内容の説明を受け、審査した結果、
１４ページになりますが、株式会社図書館流通センターを委託候
補者として決定いたしました。
審査評価項目の内容につきましては、１５ページ以降に記載の内容でございます。
当該事業者は、現在の窓口業務の受託事業者でございまして、
九州管内では福岡市総合図書館など３館、県内では大分県立図書館など３館を受託しております。
業務委託締結日は、令和５年１０月１日でございます。
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報告第１８号につきましては、以上でございます。
木下職務代理者

ただいまの報告につきまして、何かご質疑はございますでしょ
うか。

荒

川

委

員

金額についてご質問です。
３年間で約１億１,０００万円、１年間に約４,０００万円で、１か月３００万円以上となりますが、これはサービス業務のみでしょうか。
本代が入っているのですか。結構高いなと思いました。

淡窓図書館長

内容につきましては、窓口業務に係る人件費が主なものでございまして、本代等につきましては、市の公費で購入しております。
現在、委託事業者のスタッフが９名おりまして、１日に平均しますと６名、あるいは７名が出勤しております。図書の貸出・返却、館内の整理、それから窓口でのコピーや本の問合せなどに対する対応、レファレンスサービスという言い方をしますが、そういった業務や館内の環境整備、巡回での管内状況の確認などを行っております。

木下職務代理者

他にございませんでしょうか。
ないようでしたら、報告事項につきましては以上となります。
次に、その他についてお願いいたします。

教育総務課長

次回の定例教育委員会の日程についてでございます。
９月期の定例教育委員会は、９月２７日水曜日１３時３０分か
ら勉強会、１５時から定例教育委員会でお願いしたいと思います。

木下職務代理者

９月期の定例教育委員会の日程は、ただいま説明のとおり、９
月２７日水曜日ということでございますが、よろしいでしょうか。
それでは、そのようにお願いいたします。
その他何かございませんか。
ご意見がなければ、８月定例教育委員会を閉会いたします。
お疲れさまでした。
終了時刻：午後４時０５分

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