議会だより
議会だより

128
128

令和 2 年
令和 2 年

・9
77
・9

検索
軽井沢町議会
軽井沢町議会

表紙：森のようちえんぴっぴ

検索

P20

オンラインミーティングを
開催します

P2

令和元年度 決算審査

P18

広くなる湯川橋 鳥井原で工事開始

歳出
総額

決算審査

25 億 8,988 万円

25 億 7,822 万円

1,166 万円
1 億 3,705 万円

1 億 2,664 万円

1,041 万円
公共下水道事業7 億 3,680 万円

6 億 7,849 万円

5,831 万円
9,498 万円

8,908 万円

590 万円
16 億 1,631 万円

15 億 4,984 万円

6,647 万円

農業集落排水事業

介護保険

154 億 3,580 万円

138 億 5,219 万円

15 億 8,361 万円

11

企業会計（収益的収支：税抜）

811 万円
小209 億 6,348 万円

191 億 9,926 万円

17 億 6,422 万円
水道事業

6 億 7,377 万円

5 億 2,341 万円

1 億 5,036 万円
病院事業

23 億 5,459 万円

22 億 7,850 万円

7,609 万円
合239 億 9,184 万円

220 億
計

117 万円計

総合政策課

世紀風土フォー
ラム住民参画推進の効果は各会計の決算状況※表中の金額は、原則として万円単位未満を四捨五入としましたが、端数調整の都合上これによらないものもあります問

住民主体となった

中軽井沢と新軽井答

できてはいないが、他

答た農地・道路を上空か台風認に利用した。昨年の

2

第128号

令和２年10月25日

新しい取り組みとは。

答

沢に出向き、それぞれ回、エリアデザインの検討会議をはじめ

年

本 会 議 の 成 果 と し て、ている。

風土フォーラム基

今後の方向性や住民参ドローンの活用は

問

画による会議の持ち方について助言及び提案

問

情報システム系全般
経費減少の要因はを受けたとしているが、答活用事例は。

昨年度と比較して町の施策に反映できた

かったのが一番の要因。

自治体の事例や必要なら撮影し、現状を確認

観光PRのための千万円減少の要

動画撮影、防災面の確システムの入れ替えも情報を風土フォーラムするなど有効活用でき

大規模改修等がな

国から仕様が示されての議論の中で生かしてた。

号では、被災しいるものについて、入いきたい。
き た。 修 正 をITコ ーディネーターに随時相談し、設計を組み直す
県共同管理システ

努力もした。
問

ムに切り替えているが切り替えたことに効果は。
答

より業務量と経費が削減でき、その結果、各課の残業時間が削減できていると考える。

令和元年度に反映

ものは。

２億

問

5

22

札を行うことで減額で

因は。

4

15

19 億 9,067 万円

1,975 万円
3 億 1,923 万円

14557 万円
3 億 2,734 万円

102,532 万円

後期高齢者医療
訪問看護事業

差引残額
出
歳
入
歳

19

決算審査

一 般 会 計決 算 審 査 に は、 予 算 を 適 正 に 執 行 し た の か、 事 業 の 成 果 は 確 実 に 上 が っ て い る
か、改善すべきことはないか等の視点から、住民に代わって行政効果を評価する重要な役割があります。
予算決算常任委員会では、９月 日・ 日・ 日・ 日の４日間にわたり、町側に説明を求め、税金がどう使われたかを審査しました。

国民健康保険事業勘定

駐車場

特 別 会 計崩落現場をドローンで確認

239億 9,184 万円 を認定
220 億 117 万円
歳入
総額

令和元年度

一般会計決算内訳

決算審査

農林水産業費2億9,302万円

補助

件 の う ち、

多世代同居支援
補助の効果は問
世帯の補助金新たに多世代同居と
なった
の内容は。

千

される。今後閲覧者等

用 総 額6228万の 意 見 を 聞 き な が ら、

年間は利用して円を国、県、沿線市町

事後
いく予定である。

近隣自治体の状況も見

町ホームページの利便性はスマートフォン版

覧者の環境に合わせ表やパソコン版など、閲問て考えたい。

万千円を負担した。

で 分 担 し、 町 は詳しい内容は。

しなの鉄道代替輸送負担金の
詳細は問示することはできない

過去の情報を閲覧

問
昨年の台風

号

答

か。

か月間運

できるアーカイブ機能
の影響で約

答

件。

が見当たらないが。

当事業がきっかけ

フォーム工事が休 と な っ た 際、 代 替

答
年

昨年の台風

号で

停電のためマン

備品を購入した。

害に備え、復旧用の予なくなった。今後の災障し、排水機能が働か

ホール内の真空弁が故答

排水施設の対策は。

故障した下発地の集落

問

台風 号で故障した排水処理
施設は

上下水道課

方向で検討したい。

今後改善していく

問

輸送が必要と判断さ各課が設定する公開期至った事例は。
制度を始めてアーカイブはない。

となり多世代同居にれ、 バ ス に よ る 代 替間が過ぎたものは削除

件とリ

2

輸 送 が 行 わ れ た。 費答になりアンケートを行ったところ、この制
度がきっかけとなり多世代同居になったとの結果がでている。

住民課

借宿団地は築 年

町営住宅の使用年数は
問近く経っている。今回の長寿命化工事によりどの程度まで使用する
今の時点では、工

19

19

住宅取得

5

これから壁と屋根を直してまだまだ使います

1

答

10

91

借宿団地

3

19

29

4

予定か。
答

第128号

令和２年10月25日

3

2
2
40

地方譲与税・交付金 8億3,724万円
分担金及び負担金 7,940万円

衛生費
13億 800万円
労働費 77万円

国庫支出金
6億1,733万円

138億
5,219万円

土木費18億4,772万円

使用料及び手数料
2億6,671万円
商工費
4億4,646万円

154億
3,580万円

町税
103億5,311万円
民生費
30億6,442万円

歳入
財産収入・寄附金・繰入金
15億5,596万円
県支出金
4億3,456万円

歳出繰越金 10億4,420万円

災害復旧費 1億1,890万円

総務費
41億6,340万円
教育費
消防費
15億6,106万円
3億1,440万円

諸収入 2億4,729万円
議会費
1億4,430万円
公債費（借金返済）
5億8,974万円

環境課

令和元年度の資源

ごみ再資源化の対策は問％と前年度に比物のリサイクル率は・設置した。湯川橋、観決算審査の一因と考えられる。

軽井沢農業の担い手育成策は

光振興センターなど大型看板がある場所を優問

ごみ減量対策としては事業所のシュレッ
先した。看板からおよ助成を受けている人。昨年はり、 町 の 農 業 委 員 会、

人の就農希望者があ

就農者は答必要ではないか。

農協などで就農指導がか。 就 農 相 談 体 制 は。

を受けている人は何人

新規就農助成制度

ダーごみを資源としてそG の関係閣僚会

効果の検証は。

合を誘致したが、経済問G 関係閣僚会
合の経済効果は料で受信できる。

m以内であれば無回収できないか、業者と交渉中である。

観光経済課

観光wi Fiの設置状況は

南地区複合施設への意見聴取は人から意見を聞いたか。

他どのような施設が良で、トイレなど設備のか。

合った妥当な金額なの働きや勤務状況に見館長は非常勤特別

いか意見をいただいた。

答職のため、勤務時間は決まっていないが、開問

朗読会や文化講演会の等をしている。毎月の館時間には出勤し助言

内容で取り組んできたコーディネートを行いアクティブラーニングに対する教員研修はのか。また、コロナ禍

報酬以上の働きをして１年間どのようなの今年１月から３月まいると考える。

教員への研修はあった小学校では、新学のか。
答

習指導要領に対応した

英語やプログラミング

関しては、研修方法や今年の１月から３月にた。その効果はどうか。

診療科が昨年新設され

問

総合診療科の効果はオンライン学習の実施

答

館長の報酬はその識している。

者の満足度は高いと認的に診察しており、患患者の心や体、家軽井沢病院の総合に向け、先生方にでき族関係などを含め総合問図書館長の勤務
条件は

生涯学習課ることを模索していた。

な ど の 研 修 を 行 っ た。

軽井沢病院

での間は、遠隔による

一口
メモ

4

第128号

令和２年10月25日

一口 「アクティブラーニング」とは…教員による一方向的な教育とは異なり、児童・生徒がグループ・ワークなどを通して主体的に課題を解決しようとする参加型のメモ 学習方法です。

べ下がっているが理由は。
新しいごみ処理施設の稼働後もごみの減量
答

したが、全員断念して県の普及指導員に相談

問出した経済効果はいる。農協による就農

シンクタンクが算設置工事は何件か。受億2400万円となっ屋 外wi Fiの信エリアはどこまで広指導の状況については答た。「 リ ゾ ー ト 会 議 都

がったか。
か所

問

問

こども教育課熱を利用した冬期野菜

区児童館の改築に併せ木材チップの発酵栽培実験の結果をどの計画している複合施設
とめ、報告会を開催し、答発地公民館と南地ように活用するのか。

について、どのような活用については、農業の母親クラブとの懇談

区の役員や児童館者の判断にゆだねる。

答

年間の結果をま

冬期野菜の栽培実験の結果はとができた。

界に軽井沢を広めるこ11は必要になるが、対策は。

1

把握していない。

令和元年はパーでも資源物を回収

一部の地区やスー

7

20

3

答
試験運転が始まった佐久平クリーンセンター

していることが、低下
4

15

50

20

市軽井沢」として、世

-

-

22

に
住民の皆さんた
聞いてみましこんなところに使われました
軽井沢ゆうすげの集い
事業

軽井沢高校学習センター
関連事業

決算審査

1,650 万円

403 万円通うようになって学習への意識が変わり、将来に向け必要なものに注力できるようになりました。
（生徒より）

初めての参加でしたが、近隣市町村のブースもあり楽しかったです。しかし、途中の演奏に耳を傾けている方が少なく残念でした。
（参加者より）

インバウンド推進
海外誘客宣伝事業

農業次世代人材投資事業
経営開始型補助1,129 万円

150 万円

毎年アジア中心に誘客宣伝を行ってきましたが、元年度はカナダでプロモーションを行いました。
まずは、名前から知ってもらいましょう！

軽井沢はブランド力があり、農業を営むうえでの条
件は良いです。
（新規就農者より）意見を提出

さまざまな角度から審査し、決算を認定。
同時に以下の意見を町へ提出しました。
意

基幹系業務システムに係る費用については、自治体クラウドなどの共同利用システムへの移行を積極的に図ると共に、契約は一者随意契約を極力減らし、複数者による入札等を行うなど、導入価格の抑制に努められたい。
住民への情報提供手段として、町ホームペー
ジの役割は今後も重要性を増していくと思われる。そこで新しい技術や規格に目を配りつつ、求める情報が容易に手に入る工夫が一層望まれる。
小中学校に導入したＩＣＴ機器を有効に活用するため、非常時にはタブレット端末を学校以外でも使用できるよう配慮すべきである。
児童発達支援センターの開設は設計のみに
5

令和２年10月25日

第128号

見
とどまり、改修につながらなかったが、設計の段階で得られた知見が無駄にならぬよう、
今後の庁舎周辺整備事業の中で活かされるよう努められたい。
近年の災害・感染症に揺れる人類社会の中で、財政状況は今後大変厳しいものになると想定できる。このような現状を踏まえると、町民の安定した暮らしのため、自然災害等不測の事態に対する備えと、限られた財源を無駄なく活かすことがまず求められる。それを実行するためには、現在行っている公共サー
ビス事業の効果検証を各課で丁寧に行い、今後の人口動向や社会構造を見極めつつ、改善に努めていくことが必要である。

一般
質問

町への提 言 !

西部小運動会（保護者より提供）

1 日目

2 日目

遠山 隆雄

一般質問（7 ページ）

寺田 和佳子

（13 ページ）●財政調整基金の考え方と望ましい基金残高は●ふるさと納税の活用は●新年度の町税収入と予算編成は●町長メッセージは議会と共有する方が良いが川島 さゆり●ニューノーマルの道標 SDGs の町づくりを（8 ページ）●行政手続きオンライン化を進めるべきでは●パルスオキシメ―タ―の配備は

横須賀 桃子

（14 ページ）

眞島 聡子

（15 ページ）●このまま開発が続けば当町も都市化が進むが●コロナ禍での避難所の収容人数は●新型コロナ感染拡大に備えた検査体制強化は● 18 歳以下へのインフルエンザワクチン接種
費用助成は

利根川 泰三

中澤 睦夫

木内 徹

（9 ページ）（10 ページ）●新型コロナ感染者が利用した施設の公表は●コロナ禍の労働者の現状と雇用確保は●観光事業の再生は

福本 修

（11 ページ）（16 ページ）●ふるさと納税返礼品で協議体を設置しては●保険証の未交付は解消したのか●生活福祉資金や生活保護への対策は●台風 19 号の教訓をもとにした水害対策は●発地市庭で再委託のガイドラインを作っては

押金 洋仁

赤井 信夫

●非常時の判断にもっとスピード感を●町として無形文化財の指定を（12 ページ）●テレワーク推進には意識改革が重要では●臨時交付金の配分は●ふるさと納税の地場産品活用はいつから●宿泊税の検討は● IT 企業などの誘致はできないか
一般質問は一問一答方式で 1 時間以内となっています。
内容に関しては要約して掲載しています。
議事録は議会ホームページで閲覧できます。

一般質問

一般質問

（17 ページ）

質問者の前に飛沫防止のアクリル板を設置しているのでマスクの着用は任意です。

軽井沢町議会検索

令和2年10月25日

第128号

6

一 般 質 問
一口メモ

財政調整基金の 考え方と望ましい基金残高は
総務課長

遠山 隆雄

コロナの影

影響をどう考えるか。

響 が 長 期 化 し た 場 合、

総務課長

災害時の対応も考慮し

税務課長

次年度の予算編成は極

近年の財政調整基問た理想的な残高は、一り込みが大きく減少し、観光客の入金残高は過去と比較し年間の町財政を維持で減少している。コロナ

きる100億円程度が％減少している。

出金や、借入を控えてと考える。国庫・県支めて厳しい状況になる禍対応のため経費も必望ましいと考える。

月までの入湯税は要となる中、財政調整

月までの徴収猶予件数

きた起債の活用等、予その他目的基金

507,889

548,931

583,421594,998555,244537,532

計 1,124,305

1,199,999

1,224,170

1,225,877

1,068,307

926,419

26 年度

27 年度

28 年度

29 年度

30 年度

令和元年度

財政調整基金382,523

328,598355,210393,145404,969

491,346

減

金28,55528,64536,833

32,957

26,946

18,944

その他目的基金

318,115

183,805

228,861

269,492

308,385

340,712合729,193541,048

620,904

695,594

740,300

851,002

基金の基本的な考えは。

も212件あり、この算を絞り込むことで歳

17,425

一般的にはような状況から町民税、出削減にも努めていく。

13,941

総務課長

国保税等の減収も避け

32,897

災害復旧など財源不足

ふるさと納税の活用は31,225が生じた際の基金とし

31,477られず、町税全体の収31,759

ふるさと納税にコニューを追加する考え

金問ている。基本的には自は。

減

納率低下が想定される。

然災害への対応や、景総合政策課長 メニュー

371,462て、標準財政規模の53 7

ロナ支援の寄附金メ

気悪化による税収の減は増やさず返礼品での499,122％が適正と言われ額補填等、やむを得な

事業者支援を考えてい597,982〜

い理由により生じる経も含め業者と協議してではない参加・体験型

場産品とし、贈るだける。また、返礼品を地
一般の自治体であ費への財源に充てる。
問れば税収が減っても

いる。

第128号

令和2年10月25日

割程度は国が補填して609,524

計

くれる。地方交付税不問

619,591

基交 付 団 体 の 町 と し て、し、最低限確保したい

より経済状況は厳しい

584,657

債

新年度の町税収入と予算編成は

財政調整基金の額は。

と感じるが、来年度の財政調整基金年度

今後のコロナ禍への対

町の一般財

25 年度


区分

応や災害対応等も考慮

総務課長

町税収入の見込をどう

24 年度

合

コロナ禍の影響に源及び補助金だけで賄予見し、予算編成への

23 年度

10
7

う必要があることから、

一般質問

22 年度

基

財源不足や緊急の支出が生じた場合に備えるためのもの
一口 「財政調整基金」とは…
で、いわば自治体における貯金です。昨年の豪雨災害やコロナ禍により大きく取り崩
メモ し、令和 2 年 9 月現在は約 42 億円の残高となっています。※ 12・18 ページ参照

7

21 年度

債

（単位 : 万円）

一般会計分の基金の状況20

7
平成 20 年度
年度
区分

災害復旧・財源不足等生じた際の財源とし、町財政を1 年間維持できる 100 億円程度の確保が望ましい一 般 質 問

行政手続きオンライン化を進めるべきでは
総合政策課長問について町の見解は。

・シュ型通知を行う。町５枚。交付率は、でも情報基本計画の中す。予約制サポート窓入とあるが。

に子育て支援アプリ導

8

第128号

一般質問

千 葉 市 は、「 市 役％をめざ

口の周知もしていく。

保健福祉課長６％。当面やガイドライン等デー

千葉市は個々に同

今後、法令待たなくていい」をコタへの信頼性の担保等

問関係部署と製品情報収総務課長

ンセプトに行政手続き

動向を注視していく。

意を得て情報提供をし、集や保護者へのアン

所 に 行 か な く て い い、オンライン化を加速さ
問

市の無料通信アプリ

ケート等行い検討して

いる。

ライン

現 在、

せるが、当町もオンラ

ドの交付率と今後の目「ライン」アカウント

で各種手当や健康診査

マイナンバーカー

イン化をさらに進める

標や取り組みは。
住民課長

総合政策課長

８月９日現

総合政策課長

等受給漏れを防ぐプッ新型コロナ感染で県で宿療養者にも検討中。

泊療養者に準備、自宅

保健福祉課長

療養中での配備は。

の自宅療養や宿泊施設

問

パルスオキシメ―タ―の配備はていく。

せさらなる整備を進め

等オンライン申請に併

在、交付枚数は４４０

税、戸べき時ではないか。

50

籍、保険、年金、福祉の 申 請 手 続 き は、 町
ホームページからダウンロードで郵送申請可能。 な が の 電 子 申 請
サービスで会員に関する各種手続き、観光パ
ンフレット送付申請を展開。８月より水道使
用者変更届、水道用途変更届のオンライン申請を開始。今後マイナ
ンバーカード取得率を上げ、マイナポータル

行政オンライン化にはマイナンバーカードが必要、みなさんも今すぐ取得を！
！

令和2年10月25日

一口 「トラストサービス」とは…従来の押印に替わるもので、電子文書の作成者を証明する「電子署名」や「社印」の電子板に相当する「ｅシール」などがあり、政メモ 府が普及に向け検討をしています。

21

症状悪化をすぐ察知！

を利用したオンライン
今後国は、押印制

申請の整備をしていく。
問

度 の 見 直 し を す る が、送信元のなりすましや
データ改ざんを防ぐ「トラストサービス」
一口メモ

川島 さゆり既に進めているが、今後、マイナポータルを利用しオンライン申請を整備していく一 般 質 問

このまま開発が続けば当町も都市化が進むが

町長

木内 徹

が、もう一度自然豊かのための条例等がある

いといわれる自然保護はないか。日本一厳しに変容してしまうのでない、俗化した市街地の自治体と何ら変わら

当町が都市化された他

このまま開発が続けば、

ン 建 設 が 進 ん で い る。

礼拝堂の横にマンショ造物であるショー記念行われたり、歴史的建による大規模な開発が問限界があるので、その

問

難しい。

た。これ以上の制限はを改正して対応してき

度か自然保護対策要綱

発動向に合わせて、幾環境課長

きであるが。

別荘地造成は抑制すべ

ションやホテルの建設、問重に判断して参りたい。

推移を見守りながら慎える。こうした時代のく。都市の宿命ともいて指導してほしいが。

の際にも沿道緑化とし新しく店舗や住宅建設上好ましく思っている。

道に植栽がされ、景観

問

していく。

ている。積極的に指導計画を提出してもらっや宅地分譲の際は植栽

環境課長

これまで開

現在の要綱等では店舗の新築な保養地としての原点

見直しについて自然保
現在でも法ので審議会に諮る予定あるスーパーの沿に立ち返るべきである。

護審議会に諮れないか。

最近、ホテル建設

超長期的な観点からの環境課長

いにも当町は人口、世

はない。

自然保護協

景観上好ましい沿道緑化

これ以上のマン

町長の見解は。

帯数ともに増加してい問律を上回る基準を設け、る。マンション等の建

植栽計画やその確認を全国の自治体で設よりも圧倒的に住宅どう行っていくのか。

町長が急増した。そのため

環境課長

厳しい規制をしている

山林原野が切り開かれ定どおりの植栽かどう

人口減少が続く中、幸た。きれいで住みよいか現地確認を行う。

ホテル等の建設で町であるからこそ人は増え、緑も後退してい

一般質問

第128号

令和2年10月25日

9

人が増えれば緑も後退するが今後の推移を見守りたい一 般 質 問

新型コロナ感染者が利用した施設の公表は

保健福祉課長利根川 泰三町独自での公表はしない

一般質問

観光経済課長泊プレミアムクーポン

問

町で実施する「宿在の際、不要不急の外券事業」実施は、感染

別荘滞出や混雑時の買い物のリスクを高めるのでは感染者が利用した回避、手洗い、うがいと心配している事業者問の徹底など「緑のおたがいるが。

把握していない。

倒産の状況については

観光経済課長ムページの他、観光協

観光経済課長問で周知している。

をしっかり講じ、町内受入側の感染防止対策

い と い う 意 見 も あ る。

は町内経済の活性化に

町独自

発 生 し た 施 設 に 対 し、

問会のホームページで観経済の活性化を図って保健福祉課長表する予定は。

と確認できた施設を公問より」の号外の発行や

観光経済課長コロナ禍の労働者の現状と雇用確
保は

での公表はしない。県内の事業所の廃業や倒ホームページやSNS

コロナ禍による町

が公表した内容に基づ産の確認は。

感染防止策のための金

取り組みは。

光客にも周知している。

一方でき公表する。

銭的な補助は。

観光経済課長 町にお

廃 業、保健福祉課長いて早々に失業者が増

クラスター感染がついては考えていない。

問

感染者が誹謗中傷

町ホー

いきたい。

つながるのでありがた問

えていくとは捉えてい

10

第128号

令和2年10月25日「感染者の集団」や「集団感染」
一口 「クラスター」とは…疫学、感染症においては、などを指す言葉として使われています。
メモ

観光客に対しては。

による自殺者とならなないが、関係団体と連観光事業の再生はでいきたい。

雇用創出や確保の

いよう町独自の取り組携を密にして取り組ん
誰もが

補助に

みはしているか。
保健福祉課長社会から排除されることなく希望、誇りや生問

きがいを持ち続ける地
域づくりに向け、業務び込むため、首都圏に安全にお客様を呼に努めていきたい。

対し全力で感染防止に取り組んでいるなど明確なメッセージを発信
すべきではないか。

令和 2 年 5 月 5 日午後 4 時頃の旧軽井沢銀座通り

一口
メモ

一 般 質 問

発地市庭で再委託
 のガイドラインを作っては
観光経済課長福本 修％には寄せられていない。

に下げる余地はないの当なのか。例えばもしあれば指導したい。

か。

持った。当町の指定管委託する事があって良純業務を別の事業者にい上げる中で判断して売所が会員の意見を吸ない。妥当かは、㈱直国の持続化給付金

事業では委託先団体が問

観光経済課長理者制度は町民に不信い。しかし再委託事業

いくべき事項だ。

㈱直売所が農家か

発地市庭の朝、開店前に生産者のみなさんが商品を並べている様子

問
事業を再委託し、これ

い と は 思 っ て い な い。

％を決めたわけでは感を持たれてはならな

者に町のチェック機能事業の再委託を悪が中抜きではないかと

指定管理者の裁量で単町が多くの国民が不信感をい。発地市庭では業務が働かないことは問題

15の再委託はないか。

だ。指定管理者は毎年㈱直売

観光経済課長町 の 評 価 を 受 け る が、が利かない。自身が生所などの各店舗は指定

問産したもの以外を管理

大きな権限を持っていを発地市庭で売るのはする立場の場合は再委管理者より利用許可をす っ き り し た 形 だ が、託と位置づけし、再委る事業者が町のチェッ㈱直売所は発地市庭に託のガイドラインをつ

受 け て 運 営 し て い る。

出品できる事業者を選

くって透明性を保つ仕クを何も受けずに町の定する権限を有し、レ組みが良いと考えるが。

事業の再委託になるとジを管理し、自身が選

観光経済課長施設を使えばチェック

定した事業者から販売うな仕組みができるか、は考えていない。

手数料を得ており、管これから研究したい。

自分が作ったもの

理業務に携わっている問

そのよ

印象を受けるが、どの％は農家の生活に直結すると考えるが妥のら徴収する販売手数料㈱直売ように考えているか。
観光経済課長所についての苦情は町

一般質問

第128号

令和2年10月25日

11

14

15

そのような仕組みができるか研究したい一 般 質 問

テレワーク推進には意識改革が重要では

総務課長

総合政策課長

国から

税務課長

全国

都府

政 令 指 定 都 市、

効果を出している例など参考にするのは。

非常に効果的と考える。

観光経済課長た経過はあるが、理解

町長

誘致を真剣に考えてい町に適した産業を得るのは困難として見送った。

企業誘致に産官学く。

問として信大・東大包括的連携協定の活用は。

総合政策課長IT企業などの誘致はできないか問

師確保の取り組み中な

病院医対策でIT企業誘致をので今は難しい。

日南市が若者流出

行い、雇用と人口増の

12

第128号

一般質問

鎌倉市はテレワー

県、

3

市町が導入。検討し3

問の臨時交付金は約 億千万円。小諸市 億

億千万円。

AKへ の 寄 附 金 だ が、地場産品の販売機会増、来年度税収増への活用は。
総合政策課長に向けて今準備している。

観光振興費の財源

宿泊税の検討は問確保への検討は。

2

ク推進には意識改革が重要と考え、課長級か千万円、御代田町

めているがいかがか。
ない。

千万円に比べて少

なじむ業務

億

総務課長

額は。
総務課長

億

ふるさと納税 億千万円の大半はIS

問

ふるさと納税の地場産品活用はいつから取り崩し千万円、財政調整基金

補正

財政調整基金取り崩し

町独自の支援額と問らテレワーク導入を進

8 1が 限 ら れ て お り、 セキュリティの問題もあ
学校配置PCを貸り、実施の予定はない。
問

割が通信機
百人以上の

6

し出せないのは、学びを止めかねないのでは。
児童

割がネット環こども教育課長
生徒の
境なし、
器なし。

年生だけで

2
5
3

端末や通信機器を現時中学点で用意できない。
問

必要も貸し出せないか。
こども教育課長に応じてプリントを配ったりして対応する。

不交付団体である

臨時交付金の配分は
問

当町への配分が少ない
のでは。

10

令和2年10月25日

財源不足や緊急の支出が生じた場合に備えるためのもの
一口 「財政調整基金」とは…
で、いわば自治体における貯金です。昨年の豪雨災害やコロナ禍により大きく取り
メモ 崩し、令和 2 年 9 月現在は約 42 億円の残高となっています。※ 7・18 ページ参照

5 1

13

一口
メモ

5

8

1

2 2

3

赤井 信夫
行政職ではなじむ業務が限られており、セキュリ
ティの問題もあり、テレワーク実施の予定はない

一 般 質 問

町長メッセージは
 議会と共有する方が良いが総合政策課長寺田 和佳子問
ついて、自粛要請に従別荘所有者への対応にいう個人的な考えを庁も行政の役目であると情報の種類には発信の速さを重視するも内に伝えたこともあっ

総合政策課長町長

うがいかがか。

を用いてメッセージ性にて分かりやすい文章の自粛については動画

ゴールデンウィーク中た。また、住民の皆さ充てる時間を確保できもあり、コロナ対策にという議会からの配慮

は一般質問を自粛する対策や考え方を課長なである。

で進めてきたのが現状

わない宿泊業者等がいこのようなッセージのと、速さよりも届け

ナ禍における町長メッ

を町長が出す場合、議た。即時性という観点

セージは、特に内容が会へも十分に思いをた場合の対応について、重視されるべきもので

語 っ て い た だ け た ら、たい内容を重視するもあると考えるが、発信共に重荷を分かち合うからしても自分の責任した内容は議会と共有こともでき、町民の納などが挙げられる。

する方が良かったので得度も上がることと思メッセージとして感染の想像を超え、行政も月議会でを高めた。即時性を考んの声も届けていただてお話しすると、共にどと論議することも多町長の思いを議会にも、町民にも語ってほしい

町ホームページよりのがある。今回のコロは。

拡大への緊迫した状況

手探りで対応策に追わ町長の中で、タイミングをれてきた。

コロナ禍は誰も図り注意喚起を行った。

えると現状以上の対応いた。

話し合いを持ちたかっくあったが、私個人のそのような状況の中、た事柄については、県判断も多かった。別荘

では、角度を変え

内外からの観光客の受所有者の方を守ること

問

は難しい。

6
け 入 れ に つ い て と か、

一般質問

第128号

令和2年10月25日

13

即時性を考えると現状以上の対応は難しい

一 般 質 問
一口
メモ

しるべ

ニューノーマルの道標
SDGs の町づくりを
みち

総合政策課長

総合政策課長

14

第128号

一般質問

こども教育課長

行政が協働していくこ

住民と連携を図ると共に、企もの主体性を重視したとが課題だが、住民ひ

子ど

問
業や学校、そして住民事業に取り組んでいる。

ニューノーマル社

会におけるSDGsをと連携して推進する

町内100以上の事業

イン等を発信したい。

どのように捉え、 あ

現する鍵は、行政・企所が加入する「軽井沢課題とは。

とり一人が可能な範囲

総合政策課長持続可能な町づく

総合政策課長ムページで周知してい問

うな時代こそSDGs

るが、今後は積極的な「SDGs日本モデル」

が 必 要 で あ り、 今 後普及啓発に努める。

るテーマの中で町が大「 軽 井 沢 版SDGs」

問で取り組めるガイドラを策定する。優先的にため、SNSを活用しりを目指すSDGsの取り組みたい事業は環て住民からは困りごと、の普及啓発は。

境・社会・経済である。

企業からはノウハウを切と考える目標とは。

住民に対して町長

町ホー

問

募り、町がマッチング

このよの思いを動画メッセー

することで普及啓発に

宣言のみにしない

ジなどで示すべきだが。

なる。実施できないか。
メッセージが必町長

総合政策課長SNS要であれば発信する。

業・住民がパートナー

環境ネットワーク」でで 普 及 を 進 め な が ら、シップを構築することの協議を検討したい。

つのテーマを実である。SNSを活用

町長

問して目標ロゴを掲載す

及啓発は非常に重要だ。

日本モデルの普るなど周知すべきでは。

問

未来を創っていく
総合政策課長

子ども達もSDGsの良いと思うが、違った発信形

重要だが、取り組みは。

意義を理解することが社会的課題の解決

態も使って進めたい。
問と持続可能な地域づくりに向け、自治体間の取り組もう‼子どもの未来を守る「SDGs」

令和2年10月25日

一口 「ニューノーマル」とは…新型コロナウイルス感染症が社会に大きな影響を与えたことにより、今まで当たり前だった日常・常識が普通でなくなり、新しい日常・
メモ 常識が定着する状態のことです。

173

横須賀 桃子住民ひとり一人が可能な範囲で取り組めるガイド
ライン等を発信したい一 般 質 問コロナ禍での避難所の収容人数は

総務課長

眞島 聡子

る。密を避ける必要が大講堂は 人が見込め160人、中央公民館

容人数は体育館が約

レイアウトを確認。収ペースを確保、避難所を用いて居住するス

ントと間仕切りボード

央公民館大講堂で、テ

総務課長

容と避難所収容人数は。

での避難所設置訓練内

け入れ予定。コロナ禍

2507名の避難者受

風越公園総合体育館で問る。体に障がいをお持先的に案内すると考え妊産婦などの皆様を優方、持病をお持ちの方、さん連れの方、高齢の総務課長

順位の考え方は。

る場合、避難者の優先問

ありがたい。

協力いただけると大変の避難所が必要となる。

携はしていないが多く総務課長る方も多いが連携は。

は、地域で活動してい問査体制を構築。県の要査処理能力を確保し検保健福祉課長行にも備えるとしたが。

節性インフルエンザ流を抜本的に拡大し、季問合、公費負担を考える。

接種法に規定された場効果がある。今後予防

死亡を予防する一定の予防や発病後の重症化、保健福祉課長問

民宿や旅館経営者

あり他の指定避難所もちの方、介助が必要な宿泊施設を活用す

小さなお子

政府は、検査体制

県で検請に応じ協力を考える。

発病の必要性と見解は。

18

地域防災計画では、少ない収容人数となる。

方は、福祉避難所を補

歳以下へのインフルエンザワクチ
ン接種費用助成は避難者を多く受け

防災計画の中にある 収 容 人 数 や 避 難 所、

新型コロナ感染拡大に備えた検査
体制強化は

問

完する。

具体的な連

入れるために宿泊施設

問
総務課長

分散避難の考え方につ三密を避けての避難所設置訓練

体育館と中

の活用は。
観光庁から災害時の被いて今後見直す考えは。

厚労省及び災者への宿泊施設の提総務課長

要に応じて見直す。

コロナ禍で供に関する協力依頼が様々な課題もある。必施設と現在協発出され、協力回答のあった定の締結に向け協議中。

一般質問

第128号

令和2年10月25日

15

36

3

密を避けることが必要で、少ない収容人数となる

一 般 質 問

ふるさと納税返礼品で協議体を設置しては
観光経済課長月の保険証切り替えで受けやすくする対策をとる必要があるのでは。

保健福祉課長世 帯 が 加 わ り、現時

点で191世 帯 に な る口として、町や社会福相談窓

が、連絡や折衝をする。

祉協議会のホームペー案内をしている。

ジ、広報かるいざわで

歳以下には短期保険証を交付している。

生活福祉資金や生活保護への対策はを引き起こした。住民は何百件もあり、随時対応している。

16

第128号

一般質問

に返礼品の協議をした

発地市庭の野菜は問い。

保険証の未交付は解消したのか

評判がよく、農薬残留検査もしている。味が良い軽井沢産ソバの半生製品もある。ふるさと納税の返礼品とする

月会議で質問したが、国民健康保険証

問光協会や商工会などもの未交付は2019年

ことができる。町の観返礼品に協力するとい

月 現 在203世 帯

問う。発地市庭で協議体

台風 号の教訓をもとにした水害対策はあった。保険証がない

利子で借りられる生活万円を無と受診抑制となり、新福祉資金の利用者がた人と思われる。生活は、町が管理する小さ

月までに

るのか。

か所のうち

地域整備課長川関係の道路河策はどこまで進んでい情報をもとに、水害対に積んだ。危険箇所の消防団は土のうを緊急にとって切実な問題だ。

日現在、128人

緊急に型コロナ感染症対策と月

な水路が土石流となり、を設置しては。
観光経済課長しても問題だ。解消はとなり増えている。新道路の冠水や床下浸水

19

か所は工事が完成し55た。細かい水路の箇所

43

世帯に減少した。

冠水した発地の町道、側溝に車が落ちた

野菜が安全・安心という情報

どこまで進んだのか。

型コロナで影響を受け号では積極的に発信したい。

納税相談を

昨年の台風

発地市庭には管理運営

住民課長

8

10

福祉資金や生活保護を

13

問協議会がある。ふるさ
整ったら、これを母体85返礼品として期待される「軽井沢発地そば」

令和2年10月25日

98

18

行い、今年

19

3

と納税制度の設計が

1

93

中澤 睦夫
発地市庭の管理運営協議会を母体にして協議したい一 般 質 問

非常時の判断に
もっとスピード感を
総合政策課長押金 洋仁

情報提供、生活関連物

用 す る こ と に な っ た。

ウイルス感染症にも適動計画」を新型コロナ

ンフルエンザ等対策行

た、「 軽 井 沢 町 新 型 イ

隣市町村の状況も勘案

その都度検討した。近

方々に行き渡る施策を、を必要とする全ての特化するよりも、支援総合政策課長るものであったか。

はどのような判断によされたが、当町の場合

ど他市町村に大きく遅支給に至るまでそれほもしれないが、実際の表するのは遅かったか

いと公にできない。発議決という過程を経な

総合政策課長あっても良かったが。

スピード感ある判断が問

非常時にはもっと資の価格の安定、物資しながら検討しており、れを取っているわけで月の法改正によの備蓄等の面で計画は他の自治体と比べて遜

はない。

問

有効に活用されたか。

色ない事業展開ができり、平成 年に策定しすべて計画

自治体ごとの違いはどうしても感じてしまった

議会の

総務課長

たと自負している。

日本世論調査会の調査から作成（6 〜 7 月実施）

何かに通りにできたわけではないが、一定の指針にはなった。マスクや消毒液等が不足した時期には売惜しみ、買占めをしないよう啓発をす
計画ではウイルス

べきであったかと思う。
問

未発生期でも必要な医薬品等を確保すること全てを手探になっているが。
総務課長

りでやってきた。手に入る段階でその都度用感染症蔓延時期に意してきた。
問は全国の自治体から新型コロナウイルス感染拡大を受けた全国世論調査

26

様々な支援策が打ち出町として無形文
化財の指定を追分宿から全国へ関係条た上で、指定の手続を

財審議会の意見を聞い

例の改正を行い、文化

生涯学習課長べきではないか。

町文化財として登録すでも条例改正などをし、後継者育成を促す意味

な無形に当たるものは、等、音楽や舞踊のよう神社に伝わる太々神楽

れる追分節や熊野皇大伝播していったといわ

問

一口
メモ

行いたい。

郷土に寄せる想いも町の財産3
一般質問

令和2年10月25日

第128号

一口 「無形文化財」とは…昔から守り伝えられてきた伝統的な演劇・音楽・工芸分野においての技術や芸能で、歴史上または芸術上価値の高いものを指します。
メモ

17

発表は遅かったが、実際の支援実施は他市町村に遅れをとったわけではない。

広くなる湯川橋

現在の湯川橋は車道みを保有する地元業者

係で土木工事の許可のより、建設業許可の関ｍですが、新の幅がにも発注することがで

・

ｍの

しい橋では
きるため。
問

・

ｍ の 歩 道 も 設 置 さ れ、いるが、迂回路などの車道に加え、幅
車両のすれ違いがス
近隣説明会は。

通学路にもなってムーズになり歩行者も
地域整備課長年
して工事内容の説明を

鳥井原区は区役員に対期に工期

通学路は「リゾート定である。

も業者が説明に赴く予は、近隣各戸に対してを行い、工事開始時に学校に対しても説明既に行った。

月

は回覧板で告知を行い、塩沢区

安全に通行できるようになります。
年

工事期間は令和月から令和までとなり、この期間は全面通行止めとなり期

鳥井原の湯川橋工ます。
問事を、を分けた理由は。

イングリーン軽井沢」からバイパスに出る期の下 部 工 事 は 土 木 工 事、ルートを考えている。

月会議

新型コロナウイルス感

染症緊急包括支援補助万円

問 「おおきくなあれ

保育園」以外に補助の対象となる園はなかったのか。

答 県の条件にあう保育

施設は 園のみであった。

生ごみ処理機等設置補助万円増額

年度途中で増額と136台を見込んでいより多くの申請があっり、当初見込んでいた

問

億

み立て、

千万円を積

月補正後の

億938

千円となる。

基金残高は

6万

18

第128号

令和２年10月25日

議案審議・補正予算

鳥井原で工事開始

月第２回会議公共交通事業者支援給1000万円公共交通のバスや付金
問

タクシーへの給付金とのことだが、対象とな

問

答

なった理由は。

社・スの影響か、家庭での万円・ごみ処理の意識が高ま新型コロナウイル社で、町内に事業所を有る事業者や台数は。
答するバス事業者

タクシー事業者

台・ タ ク シ ー

台

たため。

る。（バス

万円）

代行タクシーは含

タクシー
問億3000万円
答らいになるか。

まれているのか。

財政調整基金積立

台

バス

40

基金残高はどのく

共交通機関ではないの

答

誰もが利用する公で、支援の対象ではな
い。

9 3

41

地域整備課長期の上部工事は鋼構造工事である。
二つに分けることに

40

補正
予算
7

9

1

8

8

5

7 2

1

5 5

1 5

4

2

1 1
2
10

7

5

4
1

72

議案
審議
11
2

橋脚がなくなる新しい橋は増水時に流木が引っ掛かからず安全性にも期待

議会って
？
ろ
こ
と
な
どん

議会Q&A

とかくわかりづらく、とっつきにくいイメージがある議会ですが、このコーナーでは議会の基本的なしくみをやさしくわかりやすく解説しながら、皆さまの疑問にお答えしていきたいと思います。

全協(全員協議会)ってなあに？
行政職員や議員の間では「全協」という言い方をよく使いますが、「全協」とは全員協議会の略称のことです。

Q1「全員」って誰が出席するの？

Q2
どんなことを行ってるの？

A

文字どおり全議員が出席します。
議長は、町長、副町長、教育長、各課長などにも出席を求め協議事項について説明を受けます。
一部例外を除き、原則的には傍聴することもできます。

A①議会内の行事や運営・課題について議員どうしで話し合いをします。
②町（長）側から議会に提案することなどについて、
スムーズに話し合いが進むよう前もって説明を受けます。

議会 Q&A・意見書提出

9月の全協では、新しく始まる外出支援関連事業の説明が町からありました。
議員間では、審議会などへ参加した議員からの報告、決算審査の手順について話し合いが持たれました。

国へ意見書を提出
1
2

9 月 17 日、新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し、地方税財源の確保を求める意見書を提出しました。

地方の安定的な財政運営に必要な地方税等の一般財源総額を確保・充実すること。
令和 2 年度の地方税収が大幅に減少することが予想されることから、万全の減収補填措置を講じること。
3 税源の偏在性が小さく、税収が安定的な地方税体系の構築に努めるとともに、国税・地方税の政策税制については、積極的な整理合理化を図り、新設・拡充・継続に当たっては、有効性・緊急性等を厳格に判断すること。
4 特に、固定資産税は、市町村の極めて重要な基幹税であり、制度の根幹を揺るがす見直しは、家屋・償却資産を含め、断じて行わないこと。また、新型コロナウイルス感染症緊急経済対策として講じられた特例措置は、本来国庫補助金等により対応すべきものであり、今回限りの措置として、期限の到来をもって確実に終了すること。

19

令和２年10月25日

第128号

読者モニターからのお便り

年になりこの地を終の住処と定め、所決まり移住してからます。その間に、この町のことも少しずつわかってきました。
今回、初めてモニターの依頼を引き受けることになりましたが、少々不安も覚えています。
私自身、議会について無知であ り 傍 聴 も で き な い の で す が、多くの町民にとってこの様な議会 だ よ り が 発 行 さ れ る こ と は、
今、何がどのように議会で話し合われ決められているのかを知る貴重な機会になると思います。
限られた紙面の中に、議会の様子をわかりやすくコンパク

下記の必要事項を記入のうえ E メールにてお申込みください。
氏名・住所・電話番号・E メールアドレス
申込方法※軽井沢にお住まいの方、別荘をお持ちの方、職場がある方を対象とします。

11 月 17 日（火）19 時から 20 時まで
20 名（申込先着順）
時
員
日
定

トに表現するのは至難のわざで編集後記

コロナ禍によりオンラインやリモート等ネット回線を介したコミュニケーションが日常的になりました。
「フィルターバブル」という
言 葉 を 時 折 耳 に し ま す。 イ ン
ターネットで利用者の好みや思想に合わせた情報ばかりが作為的に表示される現象です。便利な面もありますが、興味関心に合うもの以外は遮断してしまう
負の側面も指摘されます。耳ざわりの良い情報だけに馴れきっていないか、都合の悪い情報には耳を塞いでいないか、読者モ
ニターの皆様や地域社会からの率直な声に対して、扉を常に大きく開けておきたいと思ってい
ます。
（押金）

議
長
委 員 長
副委員長
委
員

佐藤 敏明
横須賀桃子
寺田和佳子
眞島 聡子
中澤 睦夫
木内
徹
押金 洋仁
川島さゆり
佐藤 幹夫





印刷／中澤印刷株式会社☎ 0268-22-0126

しょうね。にもかかわらず工夫

発行／令和 2 年 10 月 25 日
軽井沢町議会
長野県北佐久郡軽井沢町〒389−0192☎ 0267（45）8910
電子メール／
gikai@town.karuizawa.nagano.jp
編集／広報広聴常任委員会と努力を重ねておられることは、※お申込みは E メールのみとなりますのでご注意ください。

※申込期間終了後に、議会事務局より会議用の ID 等をメールで連絡いたします。
申込先 QR

申込先 軽井沢町議会事務局
gikai@town.karuizawa.nagano.jp
申込期間 10 月 26 日（月）から 11 月 9 日（月）まで

オンライン会議用アプリの Zoom を使用します。
参加にあたっては事前にアプリをダウンロードしてください。
プ
ョッ
クシ
ー
換
ワ
見交
で意
式
形
す
いま
を行

たよりの随所に感じられ敬服し

軽井沢町議会公式ホームページています。この議会だよりがさ

再生紙を使用しています。
植物油インキを使用しています。

12月会議で取り扱う請願・陳情の提出期限は、11月16日（月）です。
同日以降に提出された請願・陳情については、翌定例月会議での取り扱いとなりますので、あらかじめご了承ください。

「請願・陳情」のお知らせ

らに多くの方に読まれ、町民と陽子

町政の良き橋わたしとなることを願っています。
岩越（原文ママ）

議会からの「オンラインミーティング」を情報発信・広聴について開催します !!
て
にとっ
あなた は
議会
存在
身近な
うか？
でしょ

8

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