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EE制民主高官

韓国・ソウル市で開催のfク、ローバル社会的経済フォー
ラムJと『ソウル宣言jの意義
丸山茂樹

Ma山yama Shigeki

・当研究所・参加型システム研究所客員研究員と考えている。

13年11月5-7日 に 韓 国 ・ ソ ウ ル で十1.三つの画期的な意味聞かれた「グロー パル社会的経済 フォー
ラム2013Jは、 「社会的経済 を通じた都社会的経済の世界協議会を創ることを決めた

市革新と地域の成長Jを主テーマにした。

この宣言の第lの意義 は、 協同組合をフォーラムには協同組合先進都市と云わはじめとする社会的経済 と云われる様々れているイタリアのエミリア - ロマーナ

な 団体 (経済主体)と自治体(地方政府)によ

州、 同ボローニャ市、 カナ ダのケベックる世界的な協議会を創 立を 表明したこと

フィリピンのである。 協同組合、 NPO、 マイクロクレ

ケヱン市等の各首脳、またレガコープ (イジット、 慈善団体など “社会的経済 "あるタリア)など有力な協同組合組織、 シ ンク

いは “市民セクター"

タンクの指導者、 各国の研究者等、 約500会の諸組織と、 これを支持し連帯する地人が結集し最終 日 に 『 ソウ ル宣言j (後方政府(自治体)によって世界的なネット添)を採択して閉幕した。 最も成功してワーク協議会の組織を創立する事になっいる と云われ著名なスペインのモン ドラたのである。 これは歴史的に重要な意味

ゴン協同組合企業グ ループは主要組合のを持つもの と思われる。

州、 同モントリ オール市、ー命|された宣言は三つの意味で両期的である

はじめにと呼ばれる市民社Iつである家電の生産協同組合ファゴー
世界危機の元凶は「市場原理主義Jであるjレの 倒産という深刻な事態のため参加しなかった。 ともあれ、第2に、筆者はここで採択

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閉l寄稿丸山茂樹

協同組合研究誌にじ2014春号ぬ645「11-1ー

この宣言は今日の世界の危機fhyJL①14年中にも「世界的な社会的経済 の 協を 克服するオルタナティブとして 「社会議体jを創立するこ とを推進する、 ②そ的経済 J と彼等を支援し連帯する「地方のためにソウルに臨時 の事務局を設ける、政府Jを前面に押し出した。 即ち08年の①経験交流・情報交換・人材育成・意見交

アメリカの金融危機に端を発する危機は、換をリアルタイムで行うためのインター

11年には ヨーロ ッパ諸国の財政危機、 更ネット ・その他の手段を開発して活用すにアジア及び新興諸 国 の 金 融不安に 繋る、 ④社会的経済 を振興するための標 準がった。 これを費したものは 「市場原 理的なテキス卜及び市民教育プログラ ムを主義 への過度の傾斜」と「ほとんど規制開発する、 ⑤14年の総会に参加する主催のない金融世界化」である と断じた。 し都市の選定、 事業内容の確定、 具 体的なかし人々は ただ手をこまねいて見ていた活動計画の樹 立に協力する等々が含まれわけでは ない。 協同組合、 地域のニーズている。 ボールは 投げられた。 これを日を満たす人々による企業、本でどう受け止めるかは 日本の協同組合

営利本位でな

い様々な社会的目的をもっ企業、 信用組

人自身の諜題である。

合、 マイクロ金融、 慈善団体など “多元的な経済 主体"

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ーやーと諸困難の元凶を明確に指摘して、 それ2.印象的に残った参加者のスピーチを創って対抗しつつ活動してきた。 そして彼等を本気で、 支え発展さ

このフォーラムに参 加した主要都市とせよう としている地方政府の役割が重要

組織はfソウル宣言jの末尾にある。 こである と指摘する。 云われてみれば “自こに名を連ねた都市や組織のリー ダーのから鱗"であるが、 地方政府と社会的経ほとんどが全 体会や分科会でスピーチを済の連帯 ・協働の道こそがグロ ー パJレな行っており、 内容もボリュウ ムも膨大な強欲資本主義へのオルタナテイブである

ので筆者の印象に残ったものを若干、 紹とし、 彼等と対抗する世界的な力の形成介するに とどめる。

を呼びかけたわけである。

マルグリータ ・ メンデル女史(カナダのカール・ポランニ一政治経済研究所) :ケベッ

具体的で実践的な代案件ルタナティブ)

ク市やモントリオール市などの経験をも第3に、 世界に数多ある宣言やアピーとにコミュニティを基礎にした持続可能ル と違ってfソウル宣言jは 極めて具体な発展のためには 協同組合 ・協同金融機的 ・実践的であり、 且つ期限を区切って関 - 地方政府の連携が決定的に重要であられているが、 それを敢えて要約する と、

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せないという事を豊富な事例と歴史的なq‘，42，/2
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2~糊l寄稿一る事、 都市の再生には社会的経済が欠か「1l

協同組合研究誌にじ2014春号肋645

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いるこ とである。 提案は10項目にまとめ

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J経験として語り、 その思想的な理論づけ大学Jが30店舗展開するなど大成功を収をした。

めている事例など豊富な映像を交えて現況 と市の政策を話した。

ヴィルジーニオ・メローラ氏(ボローニヤ市長)

失業が多いイタリアの中でボロー

また3回にわたる全イ本会議の他に約20

ニャ市は失業率が少なく所得水準 も高い会場で分科会は聞かれた。 それぞれに充が、 これはボローニャ市で協同組合や社実した報告 ・ シンポジウ ムであった。 ま会的協同組合、 地方政府が長年にわたった公式行事の他に もICOOP生協研究所て連 '肝してきた賜 物である と自信満 々に(韓国) が「協同組合の活性化のためのシ言苦った。

ステ ムづくりjについて国際シンポジウ
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ジョセフイナ ・G. ベルモンテ女史(ケ十全羅南道求瞳で現地見学ツアー、市ソン市冨IJ市長) 大マニラ市の一部であるケ民運動のシンクタ ンクである希望製作所

ソン市は貧困や環境悪化、 青少年の教育がソウルで「日韓フォーラム ・ 少子高齢を充足できないなど多くの都市問題を抱化社会におけるコミュニティビジネスj、えているが、 これを解決するために市民

全車'fi北道で、現地見学交流会をそれぞれ開諸国体、 地方政府(ケソン市) と連帯経済催している。の担い手が一体 となって行動しているこ

このフォーラムが企画 - 実施された背帯の必要性を力説した。
藤田裕之氏(京都市副市長) :古都であり景には本誌2013年夏号の拙稿『韓国ソウかつ新しい文化の創造都市でもある京都lレ市の「協同組合活性化支援条例J制 定の 自然、と政策展開jで紹 介したようにソウル市

文 化遺産、 食べ物の素晴らしさをアピールした。 興味深い話ではあっは13年2月に「協同組合都市

たが生活協同組合や伝統野菜 ・ 有機農業実現のための基本計画を策定し、 現在はなど市民活動や社会的経済 に全く触れな800余の協同組合を9年後には8，000余にかったのは残念であった。

まで拡大し、1，000万人のソウル市民全員

ソウルj朴元淳(パク・ウォンスン)(韓国ソウル市が何らかの協同組合の組合員 として参加長) はソウル市が協同組合都市一ソウルする構想を打ち出した。 またソウJレ市議を目指して1，000万人の全市民が何らか

会は この政策を担保する「協同組合活性の協同組合人になるこ とを目指している化支援条例Jを議決した。 そして、 この

こ と、 また具体的な事例としてクリームような政策を市民に広くアピールする とやお菓子の製造販売協同組合「ワッフル

共に世界の協同組合人とともに歩むため

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協同組合研究誌にじ2014春号肋645「ー3附l寄稿一十3.協同組合ブームの韓国とを沢山の事例を映像で示し国際的な連-ilLfhy」Lに自分たちと到達点を確認し、 更 なる目

4. おわりに ー注目の次期ソウル標を定め共有するためにこのフォーラム

市長選挙が企画された。 当初は9月にスペインの十モンドラゴン協同組合企業グループをメ協同組合の新設に沸くソウル市ではあインにする企画であったが前述の事情にるが順風満帆とは言えない。 政府与党はより延期され11月開催 となった。

協同組合が政治利用されているのではな

12年12月に施行された「協同組合基本いか とソウルの動き警戒し、 今年6月4法」以来、 韓国は今、 協同組合設立ブー日に行われる 統一地方選挙の最大の力点ムに沸いている。 企画財務部 (日本の財務をソウル市長選挙に置き、 朴元淳現市長省に当たる) の発表によ る と 1 年を経た13の落選を目指している。 前回の選挙で一年12月5日現在、 新設された協同組合は致して同氏を推し た無党派市民運動グ3，057組合に達し た と「中央日報エコノlレープ、中道グループ、左派グループは分ミストJ誌が伝えている。 またソウル市

裂し、 いがみ合っているのが現状である。に限る と112月26日にソウル市九老区の「協同組合都市一ソウjレを目指すJ
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ウィア建 築協同組合の創立でソウル市のの節電と行政の自然、エ ネルギー開発推進

協同組合の新規設立は1，000組合に達しで先ず原発 1 基分を減らそう J という同た」と「ハンギョレ新聞J(14年1月27日氏の訴えが勝利するか、 敗北するか韓国号) が伝えている。 この熱気の中で国際のみならず国際的にも、 そして協同組合フォーラムが聞かれたのである。

陣 営に とっても大きな関心事である。

ソウル宣言
一新たな協働の発見ー
世界の危機と社会的経済2008年のアメリカ金融危機に端を発格差拡大)と社会的排除をもたらした。 こし2011年のヨーロッパ財政危機へ、更 にれによって経済 危機は様々な社会的・政最近のアジア及び新興国経済 の金融不治的な危機へと発展していったので、ある。

安に繋 がった。かような危機が市場原理

また化石燃料への過 度な依存が気候温主義への過度な傾斜と、ほとんど規制 の暖化、 生物多様性の破壊、 そしてエネルない金融世界化の結果である という 事

ギー・食糧危機など人類の生存自体を危実を否定することは出来ない。

険に陥れる生態系問題を生ぜしめている。

也同組合研究誌にじ2014春琴Na645

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糊!寄稽丸山茂樹

経済 危機は所得の両極化(富者と1坊のdd

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かような危機に直面して我々は“多元厳性を回復する場合において必須的な的な経済 " を模索する多様な動きに注目存在である。 特に教育と福祉、保健 と介している。 今、護サービスなどの関連材 (relational goods)

世界中で起こっている"社会的経済 の運動" が、両極化 (富者とを供給する社会サービス部門において、貧者の格差拡大)、社会的不平等と社会的排

社会的経済 は驚くべき成果をあげてい除、 そして生態系の破壊 という諸問題をる。 また社会的経済 は持続可能 な共同体

解決するこ とができる新しい希望としの形成 と食料の安全保障において非常て浮上している。 我々参加者たちは社会に重聖ーである。 社会的経済 はこの問、 充的経済 が “さらに湧き出る希望の世界"

足するこ とのできなかった必要 (needs)“さらに湧き出る希望の暮らし"

を人類

を社会の構成員の 協 同に よ っ て 解決にもたらす贈り物になると信じている。

する という 点において社会革新 (socialinnovation) の最も重要な土台なのである。

社会的経済はなぜ重要であるか

地域共同体の持続可能 なエネルギー

社会的経済 は信頼 と協同を基礎にし十の生産、て効率性と平衡性そして持続可能性を(フェアトレード)などの多様な社会的経済

同 時 に達成しよう とする。 協同組合、は、 我々が当面する生態系の危機を克服

人々が住む地域の企業(マウル=村や町の企するのに効果的であることを立証してき業)、 社会的企業 (営利本位の企業を除外)、 信た。生態系の問題を解決するためには、 地用組合とマイクロ 金融、 そして非 営利諸域の社会的経済 が国際的な協約へ加入す団体などが社会的経済 を構成している。

ること、 国家次元のエネルギ一体制 の転勿論、 慈善団体と社会的投資部門も非常換を促すことなどを通じて世界と国の多に重要で、ある。 このような社会的経済 こくの諸制 度 と結合しなければならない。

そが公共部門 と 市場経済 との調和をつ

社会的経済 は草の根の参加型民主主くりだし、現在のグロー パルな危機を克義(panicipalory dcmocracy)と地域の社会的服することが出来るのだ。 社会的経済 はおよび経済 的な再生を実現するための地域、 国家、 そしてグローパルな次元に土台である。 社会的経済 に内在している

おいて経済 、 社会、 文化および生態系問

民主的な意思決定 と参加は現在の危機

題にたいして総合的に接近する というを克服しよう とする場合に必須で、ある。

特徴を備えている。

また、 危機を克服し社会的統合を成し遂

社会的経済 は何よりも社会的に疎外げるうえで連帯 と持続可能 性の精神をされた人々が仕事の場をつくること、 尊人々に教え倍らしめる という点においA
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協同組合研究誌にじ2014春号Na645

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5-削l寄稿丸山茂樹

ローカルフード運動、 公正貿易

fhv」て、社会的経済の重要性は大きな国際協L
2.

約から個人の規範に至るまで全ての次め、 各社会的経済 の多様で広範囲の元において日々重要性を増している。

共同体のリーダーシップを支持する。
3.

認識を高く揚げた相異なる諸集団のネットワークを目指そう

ための学習のプログラムを開発して、その成果を相互に共有する。

国でも一回がlji独でも解決することの4

我々は皆、 社会的経済を振興するために標準的な教科書と市民教育のいる問題を解決す るためにグローパルプログラムを共同で開発することにな連帯 を追求しなければならない第一した。 かような努力は市民社会の影の理由はここにある。 他者とのネッ ト

響力と力量を増進させるものである。
5

我々は皆、社会革新をするために我々家 を包括するグロ ーパルな社会的経済の経験とビジョンを共有し人的資源の育の連帯関係を構築しなければならない。

成のため諸都市聞の社会的経済の人的2013年グローパル社会的経済 フォ ーラ交流のプログラムを積極的に運営する。

ム(GSEF)はアイ デアと経験を共有する

6.

我々は皆、 リアルタイムでインター回路として全世界の我々は皆、未来をめ

ネット及びその他の意思疎通手段をざす新しい社会的経済 のパラダイムを通じて社会的経済 に関連した情報を開くために積極的に協力する場である。

交換し、 社会的経済の新しい研究成

このフォ ーラムは世界共同体が社会果を討論し共有する。各都市の政府は的経済の運動の成長を支援することにこのような情報に立脚し政策を随時

よって未来の新しい議題を提示する重調整することが出来るように努力する。

要な機会であると思う。我々は次のよう

7.

我々は皆、 社会的経済 と市場経済な進展を皆が共に到達するよう に努力及び公共経済とが調和をつくりあげすることを誓う。

ることが出来る発展モ デjレを開発す

各地方政府は公共一民間一共同る。 政府の公共政策は、かような目的体のパートナーシ ッ プを通じて持を達成できるようにすることである。

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続可能な社会的経済 のネットワ ー

8.

我々は皆、 社会的経済の連合体とクを構築し、主要な社会的経済の諸社会的経済の支援組織を形成しよ主体聞の交流 と協力を 推進する。

う とする努力を積極的に支持しつつ、協同組合研究誌にじ2014春雪陥645

一ー命ーー?

出来ない問題である。 我々が当面してワ ークを通じて我々は地域共同体と国

附l寄稿丸山茂樹

我々は皆、 社会的経済についてのグローパル社会的経済の今、人類が直面している問題はどんなil

我々は皆、市民の権限の重要性を認-6-fhy…22

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このような諸組織が社会的経済 の活べく準備する。全ての参加者は2014年の動方向を決定して共同プロジェクト

総会において主催都の選定、 事業内容のを推進する場合に決定的な役割を果確定などのために具体的な活動計画をたすという点を深く認識する。

樹立することに協力する。

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2013年国際社 会 的 経 済フォーラム

我々は皆、 深刻な低開発と貧困の( 11月5�7日

問題を経験している開発途上国につソウルにて会合)

この宣言文は大韓民国のソウルにおいての責任 意識に共感し、 社会的経いて採択された。

済 を通じて貧困国家の経済 、 社会、 文化、 環境に対する統合的な接近を通フォーラムへの<参加都市>ずる解決方法を模索する。
10.

我々は皆、ボローニャ市(イタリア)、 エミーリア-ロマー

社会的経済 のグローパー命|ー?

ニャ 州(イタリア)、京都市(日本)、モントリオ←ル

ルな共同行動を推進し、 社会的経済市(カナダ)、 ケベック州(カナダ)、 ケソン市(フィを運営し発展させるためにグローパルリァピン)ソウル市(稼函)、 横浜市(日本)な協議体の形成を支援することにしフォーラムへの<参加団体>

た。 女性団体、 労働団体、 環境団体

アジア- ベンチャー ・フイ ランソロ フイー・など社会的経済 の多様な諸運動もこネットワーク(シンガポール)、 シャンティエ(カナのような過程に共に参加するであろう。

ダ)、 グループSOS、 HKCSS (香港)、 K2イン
ターナショナル ・グループ(円本)、 レガ・コー
プ・ボローニヤ(イタリア)、 レガコープ・エミー

グロー パルな社会的経済 の協議体のリアロマーニヤ(イタリア)、ローカリティ(英国)、建立を推進するために、 ソウルに臨時 のソーシャル事務局をつくり、 2014年に総会を開催す

ル社会的経済センター(韓国)

トレーダーズ(オーストラリア)、 ソウ

注直訳では分かりにくい箇所なと、を一部補った(事者)丸山茂樹(まるやま・しげき)
1937年 愛知県生まれ『運動史研究j全17巻(三一書房)の編集執

参加型システム研究所客員研究員

筆に参加

生活クラブ生協連合会国際担当を経て、1999�

2001年ソウル大学に留学。

韓国聖公曾大学大学院非常勤講師(協同組合論・社会 運動史)

〔 主な共著・訳者〕『協同組合の基本的価値j家の光協会『協同組合論の新地平』日本経済評論社『生きているグラムシj社会評論社

韓国農漁村社会研究所理事
エン トロピ一学会元共同代表

Pエキンズ『生命系の経済学J (訳書)

東京グラムシ会運営委員会 代表

P.デリッ ク『協同社会の復権J (訳書)

御 茶ノ水吉一房
日本経済評論社など

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多数。

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