近年首都直下地震の発生が危惧されています。日本学術会議や防災学術連携体（５６学会）には、様々な視点から、首都直下地震の災害の軽減に向けて研究を続けている研究者がいます。防災においては「自助・共助」「地域での連携」が大切で、消防団、町内会や自治会、学校や職場で、防災訓練や教育が続けられています。
本シンポジウムでは、地域の防災力の強化に科学を役立てるため、市民の皆様が知りたい防災科学の最前線をわかりやすくお伝えします。
また、市民の皆様から、防災科学に関する質問やリクエストも受け付け、各分野の研究者がそれに答え
ます。

日

時：

平成30年10月13日（土）16時30分から19時

会 場：

東京ビッグサイト

会議棟７F

国際会議場

ポスター掲示も同じフロアー（13日・14日）
主催 ： 日本学術会議 防災減災学術連携委員会、防災学術連携体

参加費 ： 無料（ご家族、お友達などと多くの方々のご参加により、有意義な会合にしたいと思います）
申込み ： 以下のURLをクリックして参加申込をお願いします。（当日の直接参加も可能と思います）

https://ws.formzu.net/fgen/S52435646/※当日発表資料は防災学術連携体ホームページに前日までに掲載します
お問合せ先：防災学術連携体 榎本 和正（日本建築学会）電話 03-3456-2057

https://janet-dr.com/
Email：enomoto@aij.or.jp

w w w. b o s a i - ko ku t a i . j p /旨

あなたが知りたい防 災 科 学の最 前 線

趣

首 都 直 下 地 震 に 備 える

防災推進国民大会2018 セッション
日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム

防災推進国民大会2018 セッション

司

16:30

16:35

17:20

17:25

18:30

Pro g ram会

目黒公郎

日本学術会議連携会員、東京大学教授

開会挨拶

小井土雄一

防災学術連携体副代表幹事 日本災害医学会代表理事

来賓挨拶

大西

第２２、２３期日本学術会議会長

趣旨説明

古谷誠章

セッション１

防災科学の最前線（その１：ハード関係）各9分間、５学会

隆

豊橋技術科学大学学長

防災学術連携体代表幹事 日本建築学会会長

早稲田大学教授

日本活断層学会

首都直下の複雑なプレートと地震、活断層

遠田晋次（東北大学教授）

日本地図学会地震に関するハザードマップの種類と読み方

宇根

地盤工学会

首都直下地震による液状化被害について

橋本隆雄（国士舘大学教授）

土木学会

電気・上下水道・道路等のインフラはどうなるか

庄司 学（筑波大学准教授）

日本建築学会

建築とまちをもっと丈夫に

和田 章（東京工業大学名誉教授）

寛（国土地理院センター長）＜ショートプレゼンテーションおよびポスター発表：各１分間、４学会＞
日本地震学会首都直下地震に関する研究動向・研究成果

日本第四紀学会

活断層・斜面地形・地下地質から首都直下地震を考える 鈴木毅彦（首都大学東京教授）

日本地理学会発達史地形学に基づく詳細地盤構造の解明

遠藤邦彦（日本大学名誉教授）

日本地すべり学会

地震による都市域の斜面災害

釡井俊孝（京都大学教授）

酒井慎一（東京大学准教授）＜質問コーナー１「あなたの質問に答えます（その１）」＞
司

17:45

日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム会

米田雅子 日本学術会議会員 防災学術連携体代表幹事

セッション２慶應義塾大学特任教授

防災科学の最前線（その２：ソフト関係）各9分間、５学会

日本地震工学会

地震・水害等による複合災害への対応

久田嘉章（工学院大学教授）

日本災害情報学会

帰宅困難者・避難行動・地震火災

廣井悠（東京大学准教授）

日本計画行政学会 身近なICTツールを用いた緊急時の情報伝達

山本佳世子（電気通信大学准教授）

日本災害医学会

首都直下地震における医療活動

岬

日本災害復興学会

首都直下地震における事前復興の意義と可能性

中林一樹（首都大学東京名誉教授）

美穂（国立病院機構）＜ショートプレゼンテーションおよびポスター発表：各１分間、4学会＞
地域安全学会首都直下地震におけるリスクコミュニケーション

村尾修（東北大学教授）

日本リモートセンシング学会 災害時におけるリモートセンシング技術の応用 桑原祐史（茨城大学教授）

18:35

19:00

日本自然災害学会

大規模災害時の災害対応業務プロセス

沼田宗純（東京大学）

日本自然災害学会

一万人の災害ボランティア構築への取り組み

藤重＜質問コーナー２「あなたの質問に答えます（その２）」＞
司会

閉会

米田雅子（前掲）裕（近畿大学）首都圏直下の複雑なプレ ー トと地震， 活断層

似ユ ー フシア
プレ ー ト叫磁太平洋プレ ー ト
約8cm/ff

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日本活断層学会

2018年10月13日開催

東北大学災害科学国際研究所
遠田晋次

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本活断層学会「首都直下の複雑なプレートと地震、活断層」遠田晋次

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2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本活断層学会「首都直下の複雑なプレートと地震、活断層」遠田晋次

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地表地震断居2018年10月13日開催

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ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本活断層学会「首都直下の複雑なプレートと地震、活断層」遠田晋次

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2018年10月13日開催

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日本活断層学会「首都直下の複雑なプレートと地震、活断層」遠田晋次

（活断層による）内陸直下地震特有の被害

立川断層によるM7.4地震の推定震度

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本活断層学会「首都直下の複雑なプレートと地震、活断層」遠田晋次

内陸大地震（浅い直下地震）→：震度7の激震と身構えることが不可能

不意の激震から命を守る（耐震補強・家具固定・寝室の位置など）*=翠源

2018年10月13日開催

緊急地震速報猶予時間（秒）ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本活断層学会「首都直下の複雑なプレートと地震、活断層」遠田晋次

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日本地図学会宇根寛（国土地理院）[

地震に関するハザー ドマップの種類と読み方

あなたが知りたい防災科学の最前線
首都直下地震に備える

防災推進国民大会2018セッション
日本学術会議公開シンポジウム／第6回防災学術連携シンポジウム

災害から身を守ってくれるのは誰か？

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本地図学会「地震に関するハザードマップの種類と読み方」宇根 寛

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2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本地図学会「地震に関するハザードマップの種類と読み方」宇根 寛

災害対策の極意とは・・・

敵（自然）を知って、己（地域）を知ること

災害を知ること＝自然の営みを知ること
・自然の営みは当たり前の物理現象である。
・自然の営みは予測できる。
・自然の営みは人には止められない。
・自然の恵みがなければ人は生きられない。
・自然の営みと人の営みがけんかすると災害が発生する。

恵み
2018年10月13日開催

災い

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本地図学会「地震に関するハザードマップの種類と読み方」宇根 寛• 水循環・重力と水循環により、水や土砂が高い場所から低い場所に移動する。

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本地図学会「地震に関するハザードマップの種類と読み方」宇根 寛20152018年10月13日開催

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HPhttps://disaportal.gsi.go.jp/

2018年10月13日開催

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30
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ハザ ー ドマップ公開状況
地震ハザ ー ドマップ（震度）ヨて奮ヽ（国土交通省ハザー ドマップポ ー タルサイトより）

ハザ ー ドマップ公開状況
地震ハザ ー ドマップ（液状化）
ヨ十（国土交通省ハザー ドマップポ ー タルサイトより）2018年10月13日開催

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日本地図学会「地震に関するハザードマップの種類と読み方」宇根 寛

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2018年10月13日開催

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日本地図学会「地震に関するハザードマップの種類と読み方」宇根 寛

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日本地図学会「地震に関するハザードマップの種類と読み方」宇根 寛

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日本地図学会「地震に関するハザードマップの種類と読み方」宇根 寛

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日本地図学会「地震に関するハザードマップの種類と読み方」宇根 寛

28

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日本地図学会「地震に関するハザードマップの種類と読み方」宇根 寛

2930

ハザ ー ドマップの読み方

ハザー ドマップは
敵（自然）を知って、己（地域）を知るための地図。
危険度を知るだけでなくさまざまな地図を使ってその背景にある自然の営みを知ろう。

地理院地図を活用しよう�,'璽十,'ii.
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日本地図学会「地震に関するハザードマップの種類と読み方」宇根 寛

11 面尋

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国士舘大学教授橋本隆雄

積石構造物の補害分析（話す内容）,. 液状化ってなに？
首都直下地震で液状化lさとこで布さるの？
3. 液状化ってとんな補害が布さるG)?
4. 液状化しないた伽こlさとうすれほいいG)?
5. 液状化に対して今でさることはなに？

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2018年10月13日開催

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地盤工学会「首都直下地震による液状化被害について」橋本隆雄

42018年10月13日開催

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地盤工学会「首都直下地震による液状化被害について」橋本隆雄

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地盤工学会「首都直下地震による液状化被害について」橋本隆雄

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地盤工学会「首都直下地震による液状化被害について」橋本隆雄

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地盤工学会「首都直下地震による液状化被害について」橋本隆雄

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地盤工学会「首都直下地震による液状化被害について」橋本隆雄

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745-2008

p.40

2011.

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地盤工学会「首都直下地震による液状化被害について」橋本隆雄

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我孫子市布佐東部地区の被災状況

千葉□ ：推定液状化地区（国交省と地盤工学会による）

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注： 1. この範囲内にも地盤改良を施したりしていて，液状化していない区域も含まれる。
2. 震央から最も遠い液状化地点：南房総市池之内，△ =440km (距離は若松による）2018年10月13日開催

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浦安市の液状化被災状況

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2018年10月13日開催

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（東京電機大学安田進教授提供）

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習志野市香澄地区の被災状況
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2018年10月13日開催

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(a)道路の噴砂状況
1(b)宅地のめり込み沈下状ミI

千葉市美浜磯辺地区の被災状況I

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(2)

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(4)2018年10月13日開催

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戸建て住宅の液状化対策(1)

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(a) くいにする

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(c) はこ型にする(b) 地盤を改良する

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@ �--®--®--負皇夏0 ,,, : illi® 錢＿＿魯＿＿＠＿＿餞＿後＿愛®:: •@ © @ ® @ ® ◎ @:::: v@ @ @ @ @ @ @@(.a) しめかためる
2018年10月13日開催=� �(t>)排水する(�}地下水を下げる

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
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建物基礎による液状化対策[I](a)くい基礎
1Iこ(b)べた基礎(c)後で直せる基礎

市街地の 一 体的な液状化対策工法(1)地下水位低下工法(2)格子状地中壁工法

地下水位を下げること 道路と宅地の境界部分にこにより、 地盤の液状化 うし状のかべを作って、 地盤を液状化しにくくする。
を軽減する。

（課題）1 地下水排水管 I
粘性土層がある場合は、 沈下の恐れがある。
2018年10月13日開催

c課題）
他対策案と比較してエ費が高い。

38

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
地盤工学会「首都直下地震による液状化被害について」橋本隆雄

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
地盤工学会「首都直下地震による液状化被害について」橋本隆雄

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2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
地盤工学会「首都直下地震による液状化被害について」橋本隆雄

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
地盤工学会「首都直下地震による液状化被害について」橋本隆雄

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防災推進国民大会シンポジウム，
東京ビッグサイト ・ 国際会議場，2018.10.13

あなたが知りたい防災科学の最前線
首都直下地震に備える

土木学会
電気・上下水道・道路等のインフラはどうなるか筑波大学システム情報系
庄司学
gshoji@kz.tsu ku ba .ac.j p

道路の被害
ー高速道路
ー国道・県道—市町村道

停電・電力不足
ガス供給支障断水
下水道使用制限
輻鞍・通信障害集積に伴う被害規模大
被害の重畳 ・ 連鎖 ・ 波及
2018年10月13日開催

国や自治体
の財政負担

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
土木学会「電気・上下水道・道路等のインフラはどうなるか」庄司 学

I

Resilience/ レジリエンス再考
インフラ ・ ライフラインの機能水準
機能の回復は対策群の重畳効果/'
ポイント2:
復旧効率化

個々の対策

戸(t)=l.0
ポイント1
インフラ ・ ライの物理的被戸 (t) = a

復旧時間

災害発生に
よる機能低下時間l

東京湾北部地震M7.3に対する被害想定
停電軒数（万軒）

250

4
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120
100
80
60
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20

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地震発生後日数56

断水人口（万人）
00万人
11

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15

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地震発生後日数25

ガス供給停止軒数（万軒）
■

゜゜

■

10

20

30

40

地震発生後日数so

過去の地震被害デ ー タに立脚
首都圏特有の復
旧の困難さ

下水機能支障人口（万人）
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地震発生後日数

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出典：中央防災会議「首都直下地震対策専門調査会」第15回資料，2005.2.

2018年10月13日開催

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土木学会「電気・上下水道・道路等のインフラはどうなるか」庄司 学

9被害想定手法 下水道埋設管路の事例：
庄司・寺嶋・永田，土木学会論文集
-。
-。
-。

Al,2014

想定被害率

Z" DE• ".002 - 0.003

0.0001 - 0.0005.003 - 0.005

0.0005 - 0.001.005 - 0.02

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復旧モデル適用,.,. a,·'心・ 匹o·,9 舶.,..,,.,. ,..

首都圏の上下水道施設デ ー タの整備から被害及び応急復旧日数の予測までの枠組み

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ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
土木学会「電気・上下水道・道路等のインフラはどうなるか」庄司 学

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対策 の優先施設の選定 迂
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応急復旧期間の分析
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拠点施設の被害分析 ぢg5 mと管路施設の被害分析 〗[→液状化の分析

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2018年10月13日開催

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孤一

想定 地震動分布 の分析

拠点施設データの準備
管路施設データの準備
相互に連関したライフラインの復旧最適化に関する研究

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上水道管路の被害集計!. - I口ー・
四 ・f'<"I:

都県名

配水管被害箇所数（被害率）
200mm

未満

総被害箇所
（被害率）

（箇所/km)埼玉県

1,821 (0.089)

289 (0.060)

2,110 C 0.083)

千葉県

3,883 (0.188)

508 (0.104)

4,391 C 0.172)

東京都2,625 (0.146)

876 (0.102)

3,501 C 0.132)

神奈川県

2,812 (0.154)

607 (0.103)

3,419 (
0.141)

合計

11,140 (0.144)

2,280 (0.094)

13,420 (0.132)

c.f. 東日本大震災仙台市
150mm以下256箇所(0.226件/km)
200mm以上181箇所(0.054件/km

上水道施設の復旧日数［日］の予測に係る試算i

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土木学会「電気・上下水道・道路等のインフラはどうなるか」庄司 学

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2018年10月13日開催

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首都圏の緊急交通路緊急輸送路網
ー救命・救助活動や応急復旧活動に活用
138 °

139 °

ノ ー ド(2,072)'140 心37

一

道路網の端点・交点
゜｛調査区間の節点

リンク (2,551)

36"

35 °·

35°
100 km

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138 °

139 °

140 °

都県

延長

東京都

737.4km神奈川県

1,227.2km

千葉県

1,342.4km

埼玉県

863.0km

茨城県

1,463.6km

栃木県

753.7km

群馬県

747.4km

山梨県

622.1km静岡県

1,083.1km

豊田 ・ 庄司，土木学会論文集Al, 2010

首都圏の緊急交通路緊急輸送路網_—救命・救助活動や応急復旧活 動に活用

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2018年10月13日開催

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土木学会「電気・上下水道・道路等のインフラはどうなるか」庄司 学

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土木学会「電気・上下水道・道路等のインフラはどうなるか」庄司 学

2018年10月13日開催

1km

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2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
土木学会「電気・上下水道・道路等のインフラはどうなるか」庄司 学

EBSによる最適な代替

1 必要電力量 I～

Qs

1 現状の電力供給 I
QC

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庄司 ・ 松島土木学会地震工学論文集，2005
Shoji & Matsushima, IALCCE 2018

バックアップシステムによる電力供給

+

Q。pt

電力供給量[kW]必要電力量Qs[kW]

Qc (t) ----r---

Qit)
地震発生 1

電力を直接適用する

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—
====

地震発生による停電口

システ:戸；料を電 に変換して�
力Iする➔発電効率nを考慮

11

非常用自家発電システム

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V

電源供給車等により外部から電力を供給

分散型設置面積A R vが必要
再生可能エネルギ ー （太陽光発電）

l まとめと今後の課題

ロ電気 ・ 上下水道 ・ 道路等のインフラ ・ ライフラインの被害想定手法の枠組みを示した各々の要素技術の更なる高度化が課題
ー地震動強さの空間分布推計
ーインフラ ・ ライフラインの面的デー タベ ース整備
—地震動強さから被害率／被害確率を算定するモデル構築 ・ 適用：被害関数
ー復旧班 ・ 復旧人員及び復旧効率を反映した復旧モデル適用

ロ各インフラ ・ ライフラインの被害想定を踏まえて，特に，

1. 耐震化，冗長化，バックアップの観点から，一層の地震対策を要 ・ 加速化

2. 30年～という時間スケ ー ルで考えると施設 ・ 設備の維持更新に関わる技術
対策と地震対策とをより強固にリンクする必要
3. 復旧態勢，復旧方法，復旧期間 ・ 復旧速度，復旧の優先順位付け，広域応援の体制等の観点から，きめ細かく復旧効率化を高める必要
4. 甚大な量の復旧作業を現実的に実行可能なのか，定量的な感度分析が必須

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
土木学会「電気・上下水道・道路等のインフラはどうなるか」庄司 学

2018/10/13

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本建築学会「建築とまちをもっと丈夫に」和田 章

2018/10/13

2018年10月13日開催

和田章／日本建築学会

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本建築学会「建築とまちをもっと丈夫に」和田 章

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2018/10/13

2018年10月13日開催

和田章／日本建築学会

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本建築学会「建築とまちをもっと丈夫に」和田 章

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本建築学会「建築とまちをもっと丈夫に」和田 章

日本国憲法第25条【生存権， 国の社会的使命】
・すべて国民は，健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する。
• 国は，すべての生活部面について，社会福祉，
社会保障及び公衆衛生の向上及び増進に努めなければならない。
2018/10/13

和田章／日本建築学会

日本国憲法第29条【財産権】• 財産権は，これを侵してはならない。
• 財産権の内容は，公共の福祉に適合するや
うに，法律でこれを定める。
・私有財産は，正当な補償の下に，これを公共のために用ひることができる。
2018/10/13

2018年10月13日開催

和田章／日本建築学会

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本建築学会「建築とまちをもっと丈夫に」和田 章

最低基準の日本の耐震設計（大地震）
・人々の命：建物の倒壊を防ぎ、命を護る・建物財産：失っても良いことにしている・建築機能：維持しようとは考えていない・既存不適格：古い建築が弱いと分かっても、建設時点で合法建築なら、今でも合法
和田章／日本建築学会

2018/10/13

車の設計と同じ：事故が起きたとき、人の命は守るが、車は壊れる
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2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本建築学会「建築とまちをもっと丈夫に」和田 章

地震時の鉄筋コンクリ ー ト構造2018/10/13

和田章／日本建築学会

2018/10/13

和田-�株式会社新井組
早／日本建築子云2018年10月13日開催

1 9 9 5 年技術研究報告集より

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本建築学会「建築とまちをもっと丈夫に」和田 章

7階梁
4階梁

6階梁
3階梁

2018/10/13

和田

株式会社新井組章／日本建築学会

1 9 9 5年技術研究報告集より

2018/10/13

和田

株式会社新井組章／日本建築学会

1 9 9 5年技術研究報告集より

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本建築学会「建築とまちをもっと丈夫に」和田 章

ニュ ー ジ ー ランド地震の前

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本建築学会「建築とまちをもっと丈夫に」和田 章

大都市は建築の集まり
・「ム」は私、・「ム」に「ハ」を組み合わせて、・「公」となり、・丈夫な良い社会が作られる
・適地の選択、しっかりした基礎構造
2018/10/13

和田章／日本建築学会

みんなで建築をもっと丈夫に・耐震診断と耐震改修の勧め
・制振2018/10/13

2018年10月13日開催

・免震

和田

・耐震

章／日本建築学会

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本建築学会「建築とまちをもっと丈夫に」和田 章

居間と食堂の間に柱と壁を追加

2018/10/13

2018年10月13日開催

南側に柱と壁を追加

和田章／日本建築学会

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本建築学会「建築とまちをもっと丈夫に」和田 章

みんなで建築をもっと丈夫に

制振構造

免震構造

2018/10/13

耐震構造

和田章／日本建築学会

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和田章／日本建築学会

2018/10/13

制振構造（自然界の仕組みに学ぶ）（生贄）

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本建築学会「建築とまちをもっと丈夫に」和田 章

2018/10/13

2018年10月13日開催

大型バスのバンパ ー

和田章／日本建築学会

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本建築学会「建築とまちをもっと丈夫に」和田 章

制振構造（茶色の部分が地震力を負担する）

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本建築学会「建築とまちをもっと丈夫に」和田 章

大都市の建築をもっと丈夫に・耐震診断と耐震改修の勧め
・制振2018/10/13

2018年10月13日開催

・免震

和田

・耐震

章／日本建築学会

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本建築学会「建築とまちをもっと丈夫に」和田 章

日本地震学会「ー首都直下地震に関する研四動向 ： 研究成果」

相模トラフ沿いでは、今後30年以内にM7程度の地震が発生戸確率は70%程度
地震調査本部

長期評価(2014年）• この確率が意味するところは何なのか●本当に首都直下地震は起きるのでしょうか●起きる前に、 教えてくれるのだろうか
2018年10月13日 東京ビッグサイト会議棟7F国際会議場

あなたが知りだい防災科学の最前線 ー 首都直下地震に備える —防災推進国民大会2018日本学術会議公開／シンポジウム第6回防災学術連携ジンポジウム

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本地震学会「首都直下地震に関する研究動向・研究成果」酒井慎一

活断層·斜面地形·地下地質から首都直下地震を考える
日本第四紀学会（鈴木毅彦・首都大）防災推進国民大会2018セッション 日本学術会議公開シンポジウム／第6回防災学術連携シンポジウム
あなたが知りたい防災科学の最前線ー首都直下地震に備える2018年10月13日（土）東京ビッグサイト会議棟7F

2018年10月13日開催 ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本第四紀学会「活断層・斜面地形・地下地質から首都直下地震を考える」鈴木毅彦

日本地理学会

発達史地形学に基づく
詳細地盤構造の解明
遠藤邦彦（日本大学名誉教授）.�介武蔵野台地の地形区分(国土地理院公開の5mDEM使用の赤色立体地図·RCマップ等から作成）

日本のスタンダ ー ドとされてきたが． 大幅に改訂←東京層の基底地形の復元

数万本のボ ー リングデ ー タを解析
15-12万年前の古地形が切め文明らかに

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本地理学会「発達史地形学に基づく詳細地盤構造の解明」遠藤邦彦

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地震による
都市域の
斜面災害
釜井俊孝（京大防災研）

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高い地下水位異常な揺れ方

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1970年 半ば以降、山の手の宅地造成
代地で奇妙な地震被害が出現するようになりました。まだら模様の被害分布が特徴
的な、不思議な宅地被害です。調査してみると、被害を受けた住宅の多くが、造成時に谷筋を埋め立てた「谷埋め盛土」の上にありました。ここでは、谷埋め盛土地
すべりという、極めて戦後的な現象を中心に、次の首都直下地震で予想される災害像を議論したいと思います。

2018年10月13日開催

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宅籍プーム

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本地すべり学会「地震による都市域の斜面災害」釡井俊孝

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2015
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2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本地震工学会「地震・水害等による複合災害への対応」久田嘉章

http://dil.bosai.go.jp/workshop/01kouza_kiso/kasai/f5.htm(

2018年10月13日開催

2008)

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本地震工学会「地震・水害等による複合災害への対応」久田嘉章

YOMIURI ONLINE 20150911

2014
2015 9

11

10

1000
DIAMOND Online, 2015/09/15

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2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本地震工学会「地震・水害等による複合災害への対応」久田嘉章

http://www.toshiseibi.metro.tokyo.jp/bosai/hinan/

2018年10月13日開催

http://www.city.adachi.tokyo.jp/bosai/

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本地震工学会「地震・水害等による複合災害への対応」久田嘉章

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本地震工学会「地震・水害等による複合災害への対応」久田嘉章

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2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本地震工学会「地震・水害等による複合災害への対応」久田嘉章

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本地震工学会「地震・水害等による複合災害への対応」久田嘉章

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Informationion & Safety
The UnUniversity
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Tokyo
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防災国大—

防災科学の最前線
帰宅困難者・避難行動・地震火災—
災害情報学会学会誌編集委員

2018年10月13日（土）゜

東京大学大学院准教授廣井悠

帰宅困難者
対策とは
2

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害情報学会「帰宅困難者・避難行動・地震火災」廣井 悠&

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害情報学会「帰宅困難者・避難行動・地震火災」廣井 悠0,0- 0.2
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2018年10月13日開催

一斉帰宅してしまうと（歩道＋発災l時間後）

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害情報学会「帰宅困難者・避難行動・地震火災」廣井 悠0,0- 0.2
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廣井ら (2015)20~30 km/h
- 30 km1り～
2018年10月13日開催

東日本大震災時を再現（車道＋発災l時間後）

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害情報学会「帰宅困難者・避難行動・地震火災」廣井 悠�

車両移動速度-1~31<;m/h
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10~ 15 km/h
-15~20 km/h
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車両移動速度-1~3km/h
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20~30 km/h
- 30 km1り～※交通規制は著頑せず• 2015Googleー画像

車道は、5時間経っても慢性的な交通渋滞が続きます廣井ら(2015)

2018年10月13日開催＋：災害拠点病院（廣井の目視によるプロットなので、微妙に位置がずれているかもしれません）

一斉帰宅から5時間後（車道＋発災5時間後）

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害情報学会「帰宅困難者・避難行動・地震火災」廣井 悠

墨田区を対象とした622万人シミュレ ーション

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道路閉塞も混雑も帰宅者もいな混雑・道路閉塞を考慮し地震い場合の避難時間分布
発生2時間後の避難時間分布• 2015Googleー画像

普段は99% の人が30分以内に自宅から広域避難場所まで行くことができるが、混雑と道路閉寒と帰宅困難者の渋滞を考えると約20%(48,471人）
が2時間以上かかる
2018年10月13日開催

つまり平常時に 一 人 地震発生2時間後で公園に行く場合 （道路通過者多数）

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害情報学会「帰宅困難者・避難行動・地震火災」廣井 悠―

帰宅困難者対策の大方針は

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1帰らない！！
2. 助けあう！！

2018年10月13日開催•発生した帰宅困難者にどう「対応」するか・なるべく帰らせない（出勤させない）ほうがよい
・従業員の 一 斉帰宅抑制が 一 丁目 一 番地

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日本災害情報学会「帰宅困難者・避難行動・地震火災」廣井 悠

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2018年10月13日（土） 16:30東京ビッグサイト会議棟7階国際会議場

防災推進国民大会2018セッション
日本学術会議公開シンポジウム／第6回防災学術シンポジウム「あなたが知りたい防災科学の最前線 一 首都直下地震に備える」

身近なICTツ ー ルを用いた
緊急時の情報伝達山本佳世子

電気通信大学大学院情報理工学研究科准教授
日本計画行政学会常務理事・災害対応研究特別委員会幹事@ 2012 UEC Tokyo

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タブレット型端末2010年：7.2%, 2011年： 8.5%, 2012年：15.3%
スマ ー トフォン 2010年：9.7%, 2011年：29.3%, 2012年：49.5%
出典：内閣府「平成25年度消費者動向調査」

2018年10月13日開催

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ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本計画行政学会「身近なICTツールを用いた緊急時の情報伝達」山本佳世子

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一互東日本大震災直後の移動 通信の最大発信規制値
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出典：総務省「平成23年度情報通信白書」

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ロインター ネットの利用範囲の拡大と利便性の向上
・ ユー ザ人口の増加， ユー ザ層の拡大
・携帯情報端末の多種類化の影響も大きい：「いつでもどこでも」→災害時には，PCよりも携帯情報端末からの方がインター ネットにアクセスしやすい・大規模災害時のWi-Fi無料開放「OOOOOJAPAN」
口情報通信の方向性の変化
・マスメディアの単 一 方向性だけから，ソー シャルメディアの双方向性の情報通信も可能
・不特定多数での情報交換が可能→メリットとデメリットの双方有
ロリアルタイム性，即時性が重視
・ソ ー シャルメディアの影響が大きい→緊急時の情報収集・伝達手段として利活用可能
多種類であるため，用途によって適切に選択する必要性有口（携帯）情報端末を持っていない人は自分で情報送受信できない
問題→災害弱者午情報弱者なのか?
2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本計画行政学会「身近なICTツールを用いた緊急時の情報伝達」山本佳世子

..-,,-口 NHKニュ ース ・ 防災アプリ

https://www3.nhk.orjp/news/news_bousai_app/index.html

様々なニュ ースや速報，天気予報の閲覧
・
地図上での天気 ・ 災害情報の確認•各地の災害情報や避難情報の確認
・
放送同時提供，ライブカメラ映像の閲覧
・
大規模災害のニュ ース特設の閲覧
・口Yahoo ! 防災速報
・https://emg.yahoo.coJp/

5

災害発生前に地震 ・ 豪雨 ・ 津波などの情報をプッシュ通知の受信・情報を取得したい地域（自宅や職場の場所など）選択・
多様な災害情報，気象情報，避難情報に加えて，熱中症情報，
防犯情報，自治体からの緊急情報，支援情報も確認
・
避難場所マップ，防災コラム，災害カレンダ ー，防災グッズ 一 覧の閲覧

ク§�災害用伝言サー

ビス（災害時の安否確認や避難場所の連絡等）

口災害用伝言サ ー ビスの種類
・
災害用伝言ダイヤル (171)・
災害用伝言板・
災害用伝言板 (web171)
・
災害用音声お届けサ ー ビス
NTT ドコモ「災害用キット」，KDDl(au)「 au 災害対策」，
ソフトバンク「災害用伝言板」，ワイモバイル「災害用伝言板」→詳細は総務省「災害発生時等における通信」ウェブサイト参照
http://www.soumu.gojp/menu_seisaku/ictseisaku/net_anzen/hijyo/yusen.html

2018年10月13日開催

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ロ体験利用日にも運用
・
毎月 1日，15日
・ 正月三が日(1月1日-3日）
・
防災とボランティア週間 (1月 15日 -21日）
・
防災週間(8月30日-9月5日）

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日本計画行政学会「身近なICTツールを用いた緊急時の情報伝達」山本佳世子

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6巧たシャルメディア（平常時か榮災害時 の情報の送受信）
ロソ ー シャルメディアの特徴
・メディアの閲覧者が同時に発信者としての資格も持ち，他の利用者に自身の責任で情報を自由に発信可能
・多様な発信主体から閲覧者自身が必要とする情報源を選択したり，友人や同僚，同好の士などといった人間関係を利用して情報の流通を制御したりするしくみを予め用意
ロソ ー シャルメディアマッピング
・電気通信大学山本佳世子研究室時空間情報システム（牧野隆平氏開発）
https://login-history.herokuapp.com/login.php

7·5 種類のソ ー シャルメディアコンテンツ (lnstagram, Twitter, Flickr,
YouTube, Webcams) の世界中から投稿された位置情報付きの投稿情報を収集し，2次元デジタル地図に集約化して表示→災害関連情報では「位置情報が命の情報」

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2018年10月13日開催

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日本計画行政学会「身近なICTツールを用いた緊急時の情報伝達」山本佳世子

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9. Twitterでの救助要請ヅオ ニ 卜©注意事項
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口救助された後にツイ ー トを削除することについての注意も普及←救助をまだ待っている人々についてのツイ ー トが埋没することを防ぎ個人や住所などの個人情報が特定されないようにするため
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日本計画行政学会「身近なICTツールを用いた緊急時の情報伝達」山本佳世子

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�-10. 救助要請ツイ ー トが実際の救助1ごつながった例

このスレッドをモ汗

白西日本豪雨災害(2018年7月岡山県倉敷市真備町） 11

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� � 1-1. 災害時のTwitterの利活用のうじ＝ルの必要性
口情報発信の目的ごとにツイ ー トの文面のフォ ー マットを作成
避難，救助要請・協力，支援，募金・義援金など
口災害関連のハッシュタグの統 一・多様なハッシュタグの生成を防止←同じことを示すハッシュタグが複数種類生成され，混乱を助長する可能性
口情報の送発信については個人の情報リテラシ ーを高める必要性
・個人的なツイ ー ト（意見や感想，あいまいな状況）の発信を自粛
・状況が刻々と変化するため，災害関連の古いツイ ー トは発信者が自主的に削除•特に救助要請・協力に関するツイ ートは解決したら削除→被災地以外の自由な利用を制限してしまうので，災害関連情報をリツー トすることには熟考が必要←善意のリツイ ー ト，過度な心配からのリツイ ートが情報過多の12状態や混乱を招く可能性
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日本計画行政学会「身近なICTツールを用いた緊急時の情報伝達」山本佳世子

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口災害情報の送受信の影響
・わが国のような高度情報ネットワ ー ク化社会では，現実空間と仮想空間が密接に関わりあっているため，相互に影響し合う→現実空間で災害が発生すると，仮塑空間でもほぼ同時期に，多様な手段（マスメナイア，ソ ー シャルメナイアを含む）を用いての関連情報の送受信が開始•このことが避難，救助などの具体的な救援につながることとともに，情報過多，混乱などの問題を生じさせる可能性
口仮想空間の情報の災害時の利活用•特にソ ー シャルメディア上の情報を実際の救援にどのように役立てることができるのかは課題→（被災地外で）現場の行政等に取捨選択して伝える役割が必要
口災害弱者与情報弱者とならない取り組み
・多様な情報技術の利活用に加えて，口頭なども含む多様な情報伝達手段の用意
口身近なICTツ ー ルを用いた支援も可能
13

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ご清聴どうもありがと弐ございまじた！

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浅草寺・雷門

隅田川

神田川

お台場

ご質問等は， k-yamamoto@is.uec.acjp までお願いいたします·142018年10月13日開催

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日本計画行政学会「身近なICTツールを用いた緊急時の情報伝達」山本佳世子

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付録1. Twitterについでの補足説明(1)
ロツィッタ ー(Twitter; アメリカ2006年～，日本2008年～）
・今していること，感じたこと他の利用者へのメッセ ー ジなどを「つぶやき」 のような形式で，280文字（日本語などは140文字）以内の短い文章にして投稿するスタイルのブログサ ー ビス
ロフォロー (follow)•他の利用者を登録すると，その人の発言をリアルタイムに受信することであり，この発言の流れが「タイムライン」(TL:Time Line)
他の利用者が自分をフォロ ー して発言を受信することもあり，これが「フォロワ ー」(follower)
ロツイ ー ト(tweet)
・Twitterにおける1回分の書き込みを「ツイ ー ト」(tweet), 発言を投稿することを「ツイー トする」(tweeting)
ロリツイ ー ト (RT/retweet )・Twitterで他の利用者の発言を転載することや転載した発言であり，自分のフォロワ ーにその発言を知らせるために行なうこと
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付録2. Twitterについその補足説明(2)ロハッシュタグ(hash tag)・Twitterで発言をグル ー プ化して検索・表示することができる標識「＃」 記号に続けて単語やフレー ズを記述したもので同じハッシュタグを持つ発言を集めて掲示板のように 一 覧可能・ハッシュタグを付加することで「その発言が何についてのものか」を手軽に示すことができ同じ対象に関心がある人，同じ場所にいる人，同じテレビ番組を見ている人，同じイベントに参加している人などがその発言を発見することが容易

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付録釘?ーシャルメディアマッヒ゜ング機能になる,YouTube投稿情報例(1)lrfl"

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2018年10月13日開催

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日本計画行政学会「身近なICTツールを用いた緊急時の情報伝達」山本佳世子

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2018年10月13日開催

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首都直下地震における医療活動
日本災害医学会

国立病院機構災害医療センタ ー

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美穂「避けられた災害死 ＊ 」が約 500 名存在した可能性あり2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害医学会「首都直下地震における医療活動」岬 美穂

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阪神淡路大震災の教訓から
・災害医療を担う病院がなかった。
・災害拠点病院の整備

・急性期の被災地における医療が欠落していた。
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・重症患者の広域搬送が行われなかった。
・広域医療搬送計画の作成

・医療情報が全く伝達されなかった。
・広域災害救急医療情報システム』:

・災害医療を担う病院がなかった。
・災害拠点病院の整備

・急性期の被災地における医療が欠落していた。
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・重症患者の広域搬送が行われなかった。
・広域医療搬送計画の作成

・医療情報が全く伝達されなかった。
・広域災害救急医療情報システム
2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害医学会「首都直下地震における医療活動」岬 美穂

病院
拠点
災害
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1

災害時に、地域の拠点となる病院。
重症な患者を受け入れ、災害時の医療救護活動において中心的な役割を担う。
※平成29年4月1日時点で全国で723病院が災害拠点病院に指定

東京都における災害時の医療機関・医療救護所

r l f’＜＜病 院＞＞
災害拠点病院

・重症者の収容 ・ 治療·82施設 (2018年5月時点）

・中等症者または容態の安定した重症者の収容 ・ 治療
災害拠点連携病院·137施設 (2018年9月時点）
門医療、慢性疾
災害医療芝日 9 戸 ・専、
町村防災計画に定める
療救護活動
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患への対応

区市

＇＜＜救護所（区市町村が設置）＞＞、 速やかに災害拠点病院等の近 地に設置
接緊急医療救護所 I : ト）ア ー ジと軽症者に対する治療
避難所医療救護所 I
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主に急性期以降、避難所内に設置
・地域住民への医療機能の提供

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日本災害医学会「首都直下地震における医療活動」岬 美穂

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阪神淡路大震災の教訓から
・災害医療を担う病院がなかった。
・災害拠点病院の整備

・急性期の被災地における医療が欠落していた。
•DMAT創設こ堕亙

・重症患者の広域搬送が行われなかった。
・広域医療搬送計画の作成

・医療情報が全く伝達されなかった。
・広域災害救急医療情報システム

Disaster Medical Assistance Teafl1

災害派遭医療チ ーム

大地震などの自然災害、 航空機や列車事
故などの大規模な集団災害において、 被災者の生命を守るために、 被災地に迅速に駆けつけ、 救急治療をおこなうための専門的な訓練を受けた医療チ ー ム
2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害医学会「首都直下地震における医療活動」岬 美穂

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阪神淡路大震災の教訓から
・災害医療を担う病院がなかった。
・災害拠点病院の整備

・急性期の被災地における医療が欠落していた。
•DMAT創設へ�

・重症患者の広域搬送が行われなかった。
・広域医療搬送計画の作成

・医療情報が全く伝達されなかった。
・広域災害救急医療情報システム• 国（政府）が実施する患者搬送・ 自衛隊機を使用

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害医学会「首都直下地震における医療活動」岬 美穂

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航空搬送拠点臨時医療施設•主に航空機搬送に際して患者の症状の安定化を図り、 搬送を実施するための救護所
・被災地域および被災地域外の航空搬送拠点に設置（空港、 公園など）

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日本災害医学会「首都直下地震における医療活動」岬 美穂

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訓練から見えた今後の課題·DMAT支援体制の再検討—火災や交通渋滞により陸路移動困難—医療搬送体制が確立するのにかなりの時間を要する可能性あり• 航空搬送拠点臨時医療施設の充実化．搬送手段の確保•都内全病院の災害対応能力のさらなる強化
・通信環境の強化

自助 ・ 共助 ・ 公助
1

自助 ＼ 自分で、 自分や
家族を守る

共助
地域での
助け合い

2018年10月13日開催

＼

公助

•

行政による
対策、 活動

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害医学会「首都直下地震における医療活動」岬 美穂

I

一人でも多くの命を救うためには市民の皆さんの自助と共助が重要
・防災対策（予防、 備え）・応急手当や救急医療の知識の習得
・地域でのつながり

�c�"I.'!!

•自分の 「 街」にひそむ危険を知る—ハザ ー ドマップや避難所、 避難経路の確認
�fl!';,, "'—地域の災害訓練への参加など・持病に対する備え;-���}�;..a·—人工呼吸器、 予備薬剤、 医療資材、 食品など

ー自宅近くに、 かかりつけ医を持っておく

・地域内での助け合い—救出、 応急手当や搬送など
2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害医学会「首都直下地震における医療活動」岬 美穂

防災推進国民大会2018
日本学術会議公開シンポジウム／第6回防災学術連携シンポジウム
セッション2

首都直下地霞にホける
事前復興対策の意義と可能性
2018年10月13日
日本災害復興学会i特別顧問中＃一楕

�I.都心南部
地震による補災市街地一
木造住宅密集- �ヽ
市街地に補害こ合,l.,.c..'-.. .. 応やや謬匹
万棟知•ヤ
全壇：
全焼： 41万棟～ジ.':て.

一
一

zo

250mメッシュ加棟数
100棟以上松..:'宍.:..麿

さ喜］疇匹

-50棟以上100棟未；

10棟以上3,0棟未満
5棟以上m棟未i
1棟以上5棟未；2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害復興学会「首都直下地震における事前復興の意義と可能性」中林一樹

限神・液路大震災c;,5倍が都心南部地震の「復興」？
阪神・淡路大震災 都心南部直下地震
6 10千 棟1 12千 棟全壊全焼の住家
1,800千世帯
187千世帯300千 棟137千 棟半壊の住家
900千世帯260千世帯5,000ha
3 10ha
法定都市計画事業
1O,OOOha
1, 900ha
任意都市整備事業
500千戸
55千戸
復興公営
住
2 17千戸
24千戸
借上公営
宅
335千戸
37千戸
公団公社
再
54千戸
60千戸
再開発系
建
694千戸
76千戸
民間再建
2,500千戸
273千戸
合 計
7兆円
生活再建支援復興基金2兆円
福祉・医療・文化支援 復興基金3千億円

首都直下地震lさ95花円の 「 復興」？

く 63兆円＞＊住まいと街とイン7ヲの復興• 都市再開発事業• 土地区画整理事業
・ 任意事業市街地復興
・公共施設 ・・・・・・・・・・・・
・住宅再建 ：■■■

500hax 300億円= 15兆円
5,OOOhax 30億円= 15兆円
3億円= 3兆円
10,000hax
3兆円
180万戸 X 1500万円= 27兆円
■

■

■

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■

■

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■

■

■

＊補災者への応急対応の贄用

く

220万世帯x90万円 =： （非住宅の公費解体も） =180万戸 X 0. 3 X 1,000万円=：
・ 避難所費用
・震災廃棄物処理
・応急仮設住宅 ：＊生活•福祉・文化・産業なとへ0復興• 生活再建支援（公的支援）
・復興基金 ・・・・・・・・・・・・
・産業復興支援■2018年10月13日開催

■

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く

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8花円＞

2兆円
1兆円
5兆円

24北円＞

6兆円
2兆円
16兆円

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害復興学会「首都直下地震における事前復興の意義と可能性」中林一樹

首都直下地震の復興の鍵は国家予算
・阪神 ・ 淡路大震災の復興事業を踏襲して首都直下地震の復興事業をイメ ー ジ
すると1千兆円の借入金がある国家の一毅会計予算(95花円）規模の 「 震災復興」となる。
・被災者支援の水準を切り下げて、密集
市街地を基盤復興し、繰り返す「首都直下地震」とその後の「関東地震」に備える都市復興をどう進めるか。

「南海卜?7地震の復興」と「首都直下地震の復興」の順序が、巨大災害からの二元復興の可能性を決める•南海トヲ7地震が先なら、 「 画日本の災害復興」
で 「 首都直下地震の事前復興」としての首都機鮨の移転藍備を進める二元復興ことも考えられる。
＊東日本大震災の復興時に提案したが、・・・•首都直下逓露が先なら、 「 首郁圏の補災地復興」に加えて、次に備える 「 首都機維の移転復興」を進める二元復興を実現する余裕lさない。
2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害復興学会「首都直下地震における事前復興の意義と可能性」中林一樹

z. 災害復興Iさ二つ〇「復興」がある(I)補災者復興＊全ての補災者（家族）・補災事業所（企業）の復興(1) 居住者（生活復興） ． ． ．罹災証明(2) 企業等（産業復興） ・ ・ ・被災証明②楠災地復興＊地域の課題を解決する補災地復興(3) 市街地（基盤復興） ・ ・ ・地区設定(4) コミュニティ（社会復興）

3.東日本大震災：津波補災者の「復興感」～重國•II分析の標準化係敬による復興感を規定する生活事項〇國復感～
生活関連項目2012 2013 2014 2015 2016 2017

毎日の食生活

0.14*

買い物の便
医療の状況
仕事の状況

0.11*

0.27*

0.27*

0. 25*

家腕の収入

近所の繋がり
子供の生活

0.22*

o:Jo*

o:39*

0.36*

0. 11*
0. 16*

住宅の状況

o:44*

o:39*

0.41*

0.41*

o:40*

0.36*

市街熾の復興

0]5*

0]5*

0.13*

0]8*

0.20*

0.21*

1,554

1,498

1,136

931

825

738

通勤交通の便
お出かけの便
調整済）
分析対象数
R

2

(

0.51

註） ー：除外された説明変数

2018年10月13日開催

0.56* :P<0.01

0.59

0.62

0.58

0.54

変数投入：ステップワイズ法

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害復興学会「首都直下地震における事前復興の意義と可能性」中林一樹

東日本大震災・津演楠災者の 「 復興感」に叶る課題
被災者が想い描いた 「 復興目標」に対してどのくらい達成したのか問
うた 「 復興感」を規定する有意な要因として、 「 日常生活の回復」 「 収入（仕事）の確保」 「 住まい再建（見通し）」 「 市街地の復興」 「 コミュニティの再興」が導出された。これらは被災者復興の重要な 「 要素」であり、事前復興の重要な取り組み課題である。
100%

，
ヽ
ヽ

，
‘
‘
，
q
,
‘

b

100%

一

望ましい生活復興に対する復興状況の評価（復興感）

90%

90%

ヽヽ
ヽヽ
ヽ

80%

80%

20%

ヽ

ヽ
ヽ

，ヽ
，
ヽ
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％
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0
1

70%

60%

50%

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30%

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40%

30%

20%

10%

0%

ヽ
ヽ

％

――•--2017年(n = 1132)
ロ 2016年(n = 1233)
山 2015年(n = 1393))C 2014年(n = 1681)
I 2013年(n = 2177

ヽヽ

%

0
4

％

0
3

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0
2

碑

2014 年 (n = 1418)
2013年(n = 1892)

10%--2012 年 (n = 1493)

0%100% 90%

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ヽ

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’ヽ
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’ヽヽ
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0
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碑

2015年(n = 1189)

07

回答者累積比率=--e-2016年(n = 1030)

0
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ヽ
ヽ
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一
＿←
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-◄ ―·2017 年(n 949)

0%100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%

80%

70%

60%

50%

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30%

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--2012年(n =1562)

復興感の比率%％--2013年(n =2037)

0%100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%％%2014 年 (n =1589)

%

%

一

---h---2015 年 (n =1324)

%

20%

％

%

_ _,. ー・2017年(n =1075)

回答者累積比率

％

一

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％

回答者累積比率10%00 90 80 70 60 50 40 30 20 10%

00 90 80 70 60 50 40 30 20 10ー

20%

復興感の比率

復興感の比率--e-2016年(n =1171)

2018年10月13日開催

50%

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，

一

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一

ヽ

ヽ
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復興感の比率

，

加

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，

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碑

回答者累積比率| ，90%

2014 年 (n = 1705)--2012年(n = 1688)

復興感の比率100%

2015年(n = 1414)-+-2013年(n = 2203)

0%100% 90%

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ヽ

%

80%

-e-2016年(n = 1249)

10%--2□12年(n = 1541)
0%100% 90%

一
一- ... --2017 年 (n = 1163)

％

ヽヽ
’ヽヽ

％

-一 2013年(n = 2195)

%

ヽヽ
，ヽヽ

%

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--e-2016年(n = 1258)%

2014 年(n = 1688)

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回答者累積比率’%

070 60 50 40 30 2

回答者累積比率-.!!-2015年(n = 1423)-◄ --2017年(n 1150)

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30%

復興感の比率ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害復興学会「首都直下地震における事前復興の意義と可能性」中林一樹

東日本大震災の「復興感」と「復興」構造

・・・

基盤復興

・

③医療の状況
⑧お出かけの便⑨通勤交通の便⑪市街地 ・ 集落の復興

II■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ -

社会復興

． ．

⑩近助や地域のつながり

II

産業復興

溢竺興
災復�
る

④仕事の状況
⑥家族の収入⑦買い物の便

補災者
復興

■ ■

生活復興

．
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．
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．
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①毎日の食生活②住まいの再建（見通し）⑤子供や孫の生活

補災地
復興.•···I
補災地に対する災害復興 (;)4 次元構造 1
・
一
ー
・
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（企業・仕事）
産業復興（コミュニティ）
社会復興（都市 ・ 市街地）t•••......... .. ......... .. �塁翌�·•·•·••••·•·••· •······..=
2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害復興学会「首都直下地震における事前復興の意義と可能性」中林一樹

4. 萬大な贄用の「復興」は事前に「

準 f繭する事後復興」→ 「 実施する事前復興」

゜· 1 00兆円の復興も5年間で20兆円／年
1 0年間なら 1 0兆円／年· 20年間なら5兆円／年◎犠牲者もなく、 災害救助法で膨大な国費を使う避難所も仮設住宅もいらない「事詢復興」
とれが、今から実践してホく「事前復興」•補災後の災害復興に 10 年かかるなら、補災前<,)JO年の事繭復興で、より劾果的に取り組めるのではないか→ とれが「国土強鞘化」①-2間接被害

地域の水 準

＠
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◎

I

I⑥復興！プロセス（進め方）づくり I

I⑤復興計画 復興プログラムづくりI
・④復興ビジョンづくり

I:

I ③災害対応対策の実践BCPI�前復興の準鯛④⑤⑥

二［②事前防災9事蒻復興街づくりの実践国土強蒻化］
TO
現在

T1
地震発生

T3
復興計画による
復興の迅速化

T2
当初における
復興事業完了時被害想定に基づいて、防災まちづくりを実践し、災害対応、復興対策を準備しておくと、直接被害とともに間接被害も軽減することが期待できる。

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害復興学会「首都直下地震における事前復興の意義と可能性」中林一樹

CI)事前防災・事前復興の街づくり(1)国難災害に鏑える国土強靱化…

・復興の遅れは「間接被害」を増大させる。
・「災害復興」には「迅速性」が求められる。
・過酷事態からの犠牲を免れ、復興を着実に実現するには、事前に、復興対策を準備す
るのみならず、取り組み始め、事前に実践する「事前復興」である。
・被災後のための「復興対策の事前準備」ではなく、国難災害（過酷事態）からの「復興計画（目標）の事前実施」へ、“事前復興の”実践 こそが、国土強靭化の実現となる。

(2) 市民が取り組む事前復興([)「楠災者復興」の実践と鏑え
・自宅の耐震化 ・ 家具固定 ・ 建物更新（実践する事前復興）・地震保険への加入（準備する事前復興）②「補災地復興」 G>1繭えと実践
・自治会・自主防など地域活動への参加
・「復興まちづくり訓練」への参加
・官民境界の確定から始める「地籍調査」と「防災まちづくりの加速」
2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害復興学会「首都直下地震における事前復興の意義と可能性」中林一樹

(3)企業の事前復興(;)1繭えと実践([)「補災者復興」の実践と鏑え
・施設の耐震化の実践・BCPの策定• BCP訓練とPOCAによるBCPの改定
・地震保険への加入
・産業ネットワ ー クヘの参加②「補災地復興」の鏑えと実践
・商店街活動への参加と活性化
・地域活動への参加(CSR)と連携(4)行政の事前復興の鏑えと実践
4-1法定計画に事前復興を位置付It・・・復興街づくり方針を 「 都市マス」に· 20年後の目標都市像を描く「都市計画マスター-J=,ン」に、防災まちづくりに加えて・「被害想定を踏まえた都市復興のビジョン
・街づくりイメージ（復興目標懺）」を描いておく。
・それこそが、復興時の「合意」の事繭検討である。
2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害復興学会「首都直下地震における事前復興の意義と可能性」中林一樹

4-Z 「 震災復興マニュアIL 」の策定①「復興施策立案マニュアIL」の策定
・施策（方針・画）立案の手順や理念の取りまとめ
・大規模災害復興法では、都県に 「 復興方針」、
市区町村に 「 復興計画」の迅速な策定と公表を求めている。

②「復興事業推進マニュアIL」の策定

・行政・被災者・被災企業との連携で実践する復興プロセス（進め方・役割）を取りまとめ③「復興訓練」の実施

・行政職員の訓練／市民との復興まちづくり訓練

4-3復興事業のたti,(;)事前実施

・・・地籍調査の推進

・ 基盤整備された市街地でも、住宅再建には 「 敷地」の区画確定が、建築確認の基本。
・ 基盤未整備の木造密集市街地で行う 「 復興まちづくり」は、 「 地籍確定」し 「 基盤整備」を目指す。
・ 被災後の瓦礫の処理との競合、現場立会いによる確認、液状化による土地の移動など、地籍調
査未施行地域は、復興事業が遅れる。

(1)震災前の官民境界（道路境界）の事前確認②土地・家屋の敷地境界と所有の事繭確認2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害復興学会「首都直下地震における事前復興の意義と可能性」中林一樹

I c2) 「復興力」は「自助」と「共助」と「公助」 1

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害復興学会「首都直下地震における事前復興の意義と可能性」中林一樹

(3)

首都直下地震の災害復興lさ

国土強鞘化と業務継続(SCP)と事前復興で2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本災害復興学会「首都直下地震における事前復興の意義と可能性」中林一樹

首都直下地震におけるリスクコミュニケ ー ション
地域安全学会／東北大学災害科学国際研究所
村尾修

東京都区部の住宅倒壊危険量の変遷(1978-2013)
9●9年●●●壱量,...,""年●●●壱量,...,

リスク・マネジメント
リスクの像j必心迩”函ntl

リスクの偶先順位付け(R.l北Prl.ori1l;&>1ぬ11]

地域の建物倒壌危険性に対する住民の意識構造に関する研究(2004)
リスクの定義「●●,,,,,,
ー皿む,.,こ●し,.●しているリス9以下·"''"· る園詈m

品

あ字字叫ぶ:,
一翌ぶ;.�
- L●●●し/ ,. 一釦以裏/ "●/ . ..

'『許界'」”’

て許●でき
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一生
ー・,, あなたが竹事'合る住宅＂和F恵を次の中からお道び
9ーさい,, ●●しな,, ,, 一瀑撹
巖が． 生Eには●●しな"·/0 心猛只 /0, 全裏
匹むを●ない釦頂状がな
けれ"よい

なたの

• 「●●,,ス,,—工学的な平祐により序蠣約に"'●される●宅"'スクと定嶋
ゼ直ば,.,,,,_, で行い� 以下の項Uかしなる本アンケー '"凶管に土、"「l口”ヽ ら●み●った'"'詞'

14大学(22研究室・2センタ ー ）"呻リスクコミュニケ ーションws
283回
市民参加者（延べ）： 4825名

9●●� ●● ●● 基慶●量状● 寧●納バ,,ス立●のパラン入●交
い． 壷量老朽●9特徴・マルチハザー ド＄・多様なステ ー クホルダ ー

ほ

・人材育成

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2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
地域安全学会「首都直下地震におけるリスクコミュニケーション」村尾 修

(1)
(2)
(3)

2018年10月13日開催 ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本リモートセンシング学会「災害時におけるリモートセンシング技術の応用」桑原祐史

1

大規模災害時の災害対応業務プロセス
東京大学・沼田宗純

・行政主体から地域主体I\

避難所運営、家屋の建物調査、情報収集・整理など、これまで行政が対応してきた内容も、地域で対応できるものが多い。

・個人がどのように地域に貢献できるか
防災は地域の総合力が問われる。地域の災害対策を最適化するために、個人が地域にどのような貢献ができるのかを業務プロセスから考える。

l 警I

2018年10月13日開催

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本自然災害学会「大規模災害時の災害対応業務プロセス」沼田宗純

�a逗閾

a

11 口

1万人の災害ポランティア
」

ー

災害対策
本部

2018年10月13日開催

4HI��

I 各自治体 I 消防・病院(Point 4)•国家レジリエンス強化•平常時より危機管理
意識を高める・周囲への波及
亀ベクトルをあわせる
日本自然災害学会
藤重裕

ぼうさいこくたい2018 セッション・日本学術会議公開シンポジウム / 第6回防災学術連携シンポジウム
日本自然災害学会「一万人の災害ボランティア構築への取り組み」藤重 裕