増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳと２０１５年３月

第３号
発行：特定非営利活動法人
地域と協同の研究センター

特集

協同・協同組合が取り組む地域づくりの可能性を探る…………３≪ グラビア ≫ 地域の事例に学ぶ≪ 基調的総論 ≫ 協同・協同組合の実践に学び…………７
地域コミュニティの再生を考える≪ 地域の事例 ≫岐阜の事例
地域の中の様々な協同のかたち…………１４
尾張の事例
コープ上社店の開店に向けた活動の報告と今後への期待…………２０
三河の事例
ＪＡ愛知東とコープあいちの協同組合間提携…………２６「平和・協同の学び」実行委員会の活動紹介…………２９
三重の事例
地域連携マップづくりを始めて…………３２
地域のつながりを見える化するマップづくり…………３５
つながりマップ（地域連携マップ）とは≪ 編集後記 ≫…………３９

特定非営利活動法人

地域と協同の研究センター

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号

はじめに
２０１４〜２０１６年度の中期目標で、地域と協同の研究センターは、地域ごとの協同をつよめる
ことを、目標に掲げています。今年度（２０１４年）は、尾張がスタートし、三重、岐阜、愛知（三河、尾張）のすべての地域で研究センター会員の参加する地域懇談会の活動がすすめられました。
「地域と協同」本号では、この４地域における協同活動の実践を特集しました。何を取り上げるかは、それぞれの地域懇談会で相談されました。
≪グラビア≫では、４つの地域ごとに近年研究センター会員が関わった活動や実践を紹介しました。
自然環境も産業も、人口構成も歴史文化も異なる地域での協同活動は多様です。紹介できたものはその一部ですが、地域性の豊かさを「眺めて」いただければ幸いです。
≪基調的総論≫では、政府の政策動向も念頭に、本特集で紹介した「地域の協同」の意味をどのよ
うにつかめばよいかをまとめました。編集委員会での意見交換も参考に橋本吉広氏（研究センター理事）にまとめていただきました。
４つの≪地域の事例≫の報告は、それぞれ特徴があります。【岐阜】は、研究センターの岐阜地域懇談会が訪問した県内各地域の実践から、その共通点などについての論考をまとめています。
【尾張】は、名古屋市東部（コープあいち前身であるめいきん生協創立の地域であり、かつ転入・転出による住民移動がおおきい地域）に昨年末にオープンしたコープ上社（かみやしろ）店の開設報告です。組合員の想いも交えて店舗開設までの実際をまとめています。
【三河】は、奥三河の中山間地域の生活問題を解決するために、協同組合間提携を結ぶ同地域の愛知東農業協同組合と生活協同組合コープあいちが開始した協議とその目標を報告しています。加えて、若き日に蒲郡に滞在した賀川豊彦の平和への思想を受け継いで、豊橋を中心に地元の歴史も見つめな
がら活動する協同組織の報告もあります。
【三重】は、現在進められようとしている「地域包括ケアシステム」にも関連して、医療福祉生協がすすめている、組合員（住民）自身によって地域の実際を把握する取り組みを紹介しています。
４つの報告から、既存の協同組合が地域と関わる多様な有り様と、お互いの地域に活かせるものをつかんでいただけると思います。読後の感想など、お寄せいただければ幸いです。

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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪グラビア≫
研究センターの会員は、地域懇談会・つどい、パネル、東海交流フォーラムなどで、地域の活動や実践について聞き、見学･交流してきました。その２０１１年～２０１４年の学びの一部を紹介します。
地域の事例に学ぶⅠ―岐阜―○楽しく集落づくり―「和良おこし協議会」が、田んぼオーナー制
度 、 和 良 鮎 の ブ ラ ンド化 、Ｔ 型 集 落 点 検 な どを 取 り 組 んでいる。
（2013年４月第4回岐阜のつどい－「楽しく集落づくりをしている和良を学ぼう！！」）○小水力発電導入から地域づくり―住民主体で水力発電設備を設置。きっかけで「将来にわたっても石徹白小学校を残そう」と地域づくりをすすめる。2014年農業用水農業協同組合が設立された。（2012年8月第２回岐阜のつどい－「石徹白の小水力発電と地域再生」見学・交流会）○認知症にならない、なっても暮らせる地
域 づく り―グループホ ームを拠 点 に、宅 老
所 ･ 子 育 て 支 援 な ど 活 動 をす す め てい る 。
（2014年9月第7回岐阜のつどい－ＮＰＯほのぼの朝日ネットワーク）○若者がすすめる地域おこし―若者（集落支援員、地域おこし協力隊）が、元気な
北山のお母さんたちと農家レストランを一緒に運営している。
（2013年11月第5回岐阜のつどい）○地元産１００％の豆腐づくり―営農組合が生産した大豆で加工。「白川発～豆腐と飛騨牛の隠れん坊カレー鍋」」は２０１２年おもてなし料理・菓子コンテスト最優秀賞を受賞。
（2014年5月第6回岐阜のつどい－佐見とうふ「豆の力」）○閉校した学校を活用した地域再生―横蔵小学校が閉校で、「せっかくの文化施設、文化の火を灯し続けられないだろうか。」とスタート。ネットワークが広がり、レストラン、生ハムづくりやそば打
ち、草木染め体験教室などが行われている。
（２０１２年１２月第３回岐阜のつどい「ぎふいび生活楽校へ行こう！」）○地域の人による農の学校―「たがやし ひとなる」を合言葉にして、経験豊かな地元の高齢者の方々を「先生」に、主に都会の「小学生を持った家族」を対象に開校、２０周年を迎えている。 （2012年4月第1回岐阜のつどい「中津川椛の湖農業小学校見学・交流会」）

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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪グラビア≫
地域の事例に学ぶⅡ―尾張―○環境保全活動と自然体験サポート―名古屋の真ん中、雑木林の手入れ、湿地の再生などの環境保全活動、観察・調査活動、里山学校、森での学び、自然の恵みで遊びや交流などの活動を進めている。
（２０１１年１０月環境パネル「東山の森に学ぶ」企画）○街の人があつまる場―瀬戸でＮＰＯ法人ＭｔｏＭが取り組む①外国人と市民の「健康まつり」や窯業の職人技を知る「職人参道まつり」②「便利屋」事業③「せと・おせっかいプロジェクト」の３つの事業が広がっている。
（２０１４年７月地域福祉を支える市民協同パネル「窯のひろば」訪
問調査）○地域での子育て支援―名古屋市北区で、地域のお母さんたちが毎日子
どもをつれてきてもよい場所の支援センター作りなど、様々な活動を、ネッ
トワークをつくり進めている。
（２０１１年第７回東海交流フォーラム社会福祉法人「名北福祉会」報告より）○地域農業を支える直売所－農業の高齢化の中、多品目少量生産の地元農産物比率８０％以上扱い、再生産できる価格を生産者がつけている。野菜ソムリエをおき、会話が出来る直売所を目指している。
（２０１２年９月食と農パネルげんきの郷見学調査会（大府市））

4○地域での人のつながりから支え合い ― 単身・高齢世帯の増加が進行し、制度やしくみだけでは解決できない困りごとを解決したいと、様々な団体や町内会、行政や協同組合が連携してとりくま
れ、様々な活動が広がっている。コープ小幡店の売り場にある「いっぷく茶屋」は「お買い物帰りに立ち寄って、ちょっといっぷくしませんか」というスペース。
（２０１２年地域における支え合い事業・守山区小幡地域）

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪グラビア≫
地域の事例に学ぶⅢ―三河―
地域の取り組みから○住民による町並保存―「まちづくり宣言」には「足助固有の歴史と文化によって裏打ちされた品格を保ち続け、将来にわたって魅力あるまちであり続けるために、今後私たち自身が実現していく」とある。
（２０１１年１０月第８回三河地域懇談会－写真は、マンリン小路）○遊休建物を活用した交流事業―のき山学校は、山里くらし体験イベントとして地域のいろいろな方が講師を引き受けて運営した。受託したのは、はじめよそ者だったが集落での暮らしに根付いた和太鼓集団「志多ら」とその支援者で作る「ＮＰＯ法人てほへ」。
（２０１４年１２月三河地域懇談会「のき山学校」見学交流会より）○ＪＡと生協の協同組合間連携―ＪＡ愛知東が、コープあいちと提携を結び、「中山間地の農業の活性化」や「人間らしいくらしの創造と持続可能な地域社会の実現に積極的な役割を果たしていきましょう。」と取り組みを進めている。
（２０１３年第１５回「山と水と緑の協同組合まつり」より）○地域農業を支える稲作大規模農業―地域の若手の農家の跡取りたちが、受託産業として、農家として生きていこうとスタート。水稲、麦、大豆、その他野菜で５００ｈａを超える面積を耕作、無農薬栽培の米をコープあいちに届けている。
（２０１４年１０月食と農パネル「農事組合法人「中甲」見学」より）○住民とボランティアによる街づくり－島を美しくする会があり、若者ボラ
ンティアが多く訪れ、黒塀が塗られ、草取りもされている。「大アサリ丼」は島の名物。
（２０１３年４月三河地域懇談会－島のくらしに学ぶ「佐久島へ行こう！」）5

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪グラビア≫
地域の事例に学ぶⅣ―三重―○地域ブランドづくりで活性化―遊休農地の活用で美しい農村風景を創出し、地域の活性化に結び付けようと、「伊賀市菜の花プロジェクト」
が進行中。この菜種から生まれるのが、地域ブランド「伊賀産菜種油」。
学校給食で活用、その他、観光施設などでも販売。
（２０１４年１月三重のつどい「大山田農林業公社」見学調査）○地域の環境保全活動－ＮＰＯ法人多度自然育成の会が保全活動を主催。低湿地帯に、東海丘陵要素である日本固有のシデコブシ、イヌナ
シ、クロミノニシゴリなどがある。日があたらないと実生が枯れてくるので、市民の方が手伝っている。
（２０１３年４月環境パネル『多度のイヌナシ自生地』保全活動）○鹿肉を使った料理教室○職員の仕事を考える－大安センター長ヒアリング

農林産物への被害を軽減するため、野生鹿の個体数調整の捕獲が行われている。やむを得ず捕獲した鹿を食することで「命を大切にいただく」気持ちを育み、「地域を元気にする宝物」として、肉の利活用の三重県農林水産部獣害対策課の方より「三重ジビエ」の紹介があった。
（２０１３年８月「三重のつどい―鹿肉を使った簡単フレンチ講習会」）○地元の産物で農村文化の継承－何もないと思っていた田舎に、実は豊かな恵みがあることに気が付き、地元でとれる産物を使い、自分達が慣れ親しんだ料理を振る舞っている。活動拠点として施設をつくり、農村文化を子どもたちへ引き継ぐ取り組みを実践している。
（２０１３年１月三重のつどい「せいわの里・まめや」に学ぶ）

コープみえ、コープあいち、コープぎふの３生協のセンター長にセンター運営についてお聞きした。「数字はもちろん大切ですが、どう組合員とお話しをしてどういう結果になったか、を大事にしたい。」「みんなで進める前に個人個人のところで進めていかないと逃げにつながってしまう、問題意識を問いかけ一人一人を育てていき『みんなで』という関係にしたい。」とのこと。
（２０１３年８月フォーラム職員の仕事を考えるパネルで企画）○「オープンカフェ」開催

第１回目の話題は、「ＴＰＰと食品の安全」。ＳＰＳ協定というＧＡＴＴの補助協定が問題の中心であり、食の安全の基準で結果的に企業寄りの姿勢となること、などが紹介された。
（２０１４年８月三重のつどいー三重大学生協 日本科学者会議三重支部と共催）

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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪基調的総論≫

協同・協同組合の実践に学び
地域コミュニティの再生を考える
橋本 吉広
地域と協同の研究センター理事・大学非常勤講師

はじめに
在野の哲学者として多くのファンをもつ内山節

１.都市でも地方でも進む「地域消滅」への警鐘

氏が、雑誌の対談で次のように述べています。
「人間は、この地球上に最弱の生物として発生

今日求められる“関係”の一つとして協同や協した。その人間が、どうやって生き延びようとし同組合を考えるにあたり､第８回新書大賞(2014

たのか。それは結局､多様な関係を結ぶことだった年）を受賞し、いま各所で話題になっている増田

わけです。…いま、社会的に見ればあきらかに弱寛也編著『地方消滅～東京一極集中が招く人口急者といってもいい人達が、その弱さを補うために減』（中公新書 2014）をまず見ておくことにしま

まさにいろんな関係をつくって、自分たちの小コす。
「地方消滅」の可能性を指摘した増田寛也氏(元ミュニティをつくって、生き延びる方法をつくり

岩手県知事、元総務大臣)を座長とする日本創成会

はじめている。これは、なかなか面白くなってき議（人口減少問題検討分科会）による一連の主張

たっていう感じがしますね」(『季刊地域ＮO.18 地は、「増田レポート」と呼ばれています。この「増域おこし協力隊をむらにとりこむ』農文協、2014）。

田レポート」は、『中央公論』（2013 年 12 月号）

たしかに誕生してほんの数時間も経たないうちに掲載された「戦慄のシミュレーション～2040に自分の足で立ち歩き始める多くの動物たちに比年、地方消滅 “極点社会”が到来する」に始まり、べ、ひとは生後一年程かかってようやく一人歩き2014 年 5 月に発表された「消滅可能性都市 896 のできるようになります。その間の赤ん坊は親とのリスト」（『中央公論』2014 年 6 月号）で、実名

関係、祖父母や兄弟姉妹・親戚との関係、隣近所を上げた市町村の「消滅可能性」への警鐘を鳴らや集落と言ったさまざまな関係をつくりだし､そし、安倍政権の成長戦略にもとづく「地方創成」

れらに支えられながら成長していきます。

施策にも大きな影響を与えています。「増田レポ

世の中は進歩し､変化しているものの、この関係

ート」は、国立社会保障・人口問題研究所「日本が常に基底にあって繰り返され、そのうえに社会の将来推計人口」(平成 24 年 1 月）を基礎にしては維持されます。やがて人も成長し､学校とか企いますが、そこでは次のように記述されています。

業、あるいは国・自治体といった関係も生まれま「日本は 2008 年をピークに人口減少に転じ、こす。そんな人間の関係づくりの長い歴史のなかで、れから本格的な人口減少社会に突入する。このま

いま新しい関係づくりが始まっていると内山氏は

ま何も手を打たなければ｡2010 年に 1 億 2,806 万言うわけです。そこで、そうした人類史と言った人であった日本の総人口は、2050 年には 9,708 万

長いスパンで見るとき、協同という関係性や協同人となり、今世紀末の 2100 年には 4,959 万人、わ組合という関係（組織）は、いまどんな課題に対ずか 100 年足らずで現在の約 40％､明治時代の水応することが求められているかに関し、ここでは準まで急減する(中位推計）。」

その全体像をまず俯瞰してみることにします。
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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪基調的総論≫
こうした「推計」に関しては、人口稠密な日本「好機」として捉え､従前からの社会的仕組みや制で人口減少に伴う“ゆとり”は歓迎すべきではな

度を新たにリセットし直そうという「制度リセッ

いかとか、他方で故郷の消滅をノスタルジックにト論」、③「地方消滅」と名指しされた地域サイ

惜しむ声もあるでしょう。が、ことはそれほど単ドでの“どうせ消滅するなら､諦めよう”という「諦純ではないようです。「増田レポート」は、少子め論」などが生まれていると指摘します（『農山超高齢社会と言われる現代日本の今後を、とくに村は消滅しない』岩波新書、2014）。

独自に分析した 20～39 歳の女性人口の動向に着

他方、「増田レポート」自体への批判もあり、目し、従来も指摘されていた合計特殊出生率(一人

京都大学の岡田知弘氏は、①国勢調査の人口動態の女性が一生に生む子どもの平均数、以下出生率）

をもとにした「人口減少社会」のシミュレーショ

の低下傾向が、女性人口の移動が生む地域偏在にンという推計方法自体に問題があり､この種のシよって加速され､個別地域毎にさまざまな問題をミュレーションは､政策をつくる際の動かぬ「大前生むと指摘します。

提」としてではなく、むしろ警告の一つ、参考数

つまり、すでに高齢化のピークを越えた地域も値として受け止めればいいものだと指摘します。

含む地方に対し、大都市圏では人口の超高齢化がまた、②「増田レポート」では、なぜ人口減少が今後、急速に進行し老夫婦や単身高齢世帯の生活起きているかについてのまともな検討がなされて支援、介護・医療ニーズが増加し、20～39 歳の女おらず、例えば派遣労働の適用業種拡大や様々な性の地方から都市への流入が顕著に進行している

非正規雇用を生んだ労働規制緩和により、若い人

ものの、都市での介護・医療人材の確保は追いつ達が安心して子産み・子育てできなくなっているかない。20～39 歳の女性が都市へ流出する地方でなど、今日の「少子化」は自然現象ではなく、制は少子化が加速され、市町村の人口減少・地方消度的に生み出された社会問題であるとも指摘しま

滅に直結する。都市でも出生率が地方より低いたす。さらに③小田切氏が「制度リセット論」としめ(晩婚化・非婚化の進行など)、地方からの人口て紹介したように、「地方消滅」キャンペーンに流入が低下すると都市人口の再生・維持すら困難

よる地方の動揺を「好機」ととらえ、平成大合併となり、都市でも人口減少の可能性が生まれる。

以降、道州制への移行の機運が停滞している現状

現在の「東京一極集中」の先に､東京そのものの縮打破のチャンスと見る政治的な意図についても批小も予測され、「極点社会」(「増田レポート」に判しています（『「自治体消滅」論を超えて』自治よる造語)の脆弱性も問題にしているのです。

体研究社、2014)。

そして、こうして全体としては 2100 年に向け時

この指摘を裏付けるように政府は、国土交通省

間のズレを伴い漸進的に発生するはずの問題が、による新たな「国土のグランドデザイン 2050」

実は地域間格差という形でヨコ倒しされ、既に現（2014 年 7 月 4 日）等で東京一極集中への是正を実のものとして地域毎で進行しており、少子化問

うたい、またアベノミクスの成長戦略の一環とし題への対処が遅れれば遅れた分だけ、人口減少がて地方創生を掲げ「まち・ひと・しごと創成法」、

すすみ問題を深刻化すると指摘します。

「地域再生法の一部を改正する法律」（2014.11.21）を制定し、これに基づく「まち・ひと・しごと創生長期ビジョン」「まち・ひと・しごと創生

２.「地方消滅」論への反応と対応
このレポートに対する反応として、明治大学の総合戦略」を閣議決定（2014.12.27）しました（増小田切徳美氏は、①将来の市町村消滅を必然のも田氏も「まち・ひと・しごと創生会議」委員）。

のとして､農山村を「たたむ」必要があると考える

まち・ひと・しごと創成法では、「将来にわた「農村たたみ論」、②中央省庁などに見られる､って活力ある日本社会を維持していくためには、人口減少とその先に描かれた自治体消滅の予測を国民一人一人が夢や希望を持ち、潤いのある豊か

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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪基調的総論≫な生活を安心して営むことができる地域社会の形

現在の第三次安倍内閣による 2015 年度予算案

成、地域社会を担う個性豊かで多様な人材の確保の国会審議を見ても、安倍首相は「格差」の存在

及び地域における魅力ある多様な就業の機会の創を曖昧な答弁で肯定しない姿勢を変えず、労働者出を一体的に推進することが重要」(法第 1 条)と派遣法の一層の改悪や労働時間規制を適用除外にの認識に立ち、施策を総合的かつ計画的に実施すする残業代ゼロの法制化に向けた強硬な姿勢はるための計画策定などを決めています。しかし、「岩盤」のごとく変化が見られません。

そのねらいは短期的には、アベノミクスの「成果」

社会的な許容範囲を超えて格差が広がり、それの地方への急速な波及であり、中・長期的には道が教育機会の不均等などに媒介され「貧困の連鎖」

州制への移行を通した地域自治権の限定化と投下として固定化していく社会を格差社会と呼ぶなら、資源の「選択と集中」という、地方のためという格差の拡大、固定化が亢進していくメカニズムをより安倍政権が進める国づくりに奉仕することが内包した社会は「格差化」社会ということも可能

本質と言えます。

でしょう。「格差」を推進力とする社会ゆえに社会の「改革」も「成長」もあるという格差化社会

３.困難増大に逆行する社会保障制度の総崩れこそが、今日の彼の社会観であり、むきだしの新人口趨勢だけでなく、都市に住む高齢者の家族

私たちは先に、人間はこの地球上に最弱の生物とや地域との隔絶（｢老人漂流社会」）、家業の持続・して発生し、その人間が生き延びるために多様な継承を前提とした自営業者の低額年金制度が家業関係を結んできたことを確認しました。国・自治の破綻によって補填困難になったり、年金・健康・

体や社会保障制度などもそうした関係のひとつと介護など各種社会保険料の不払いに伴う社会保障言えるでしょうが、高齢者の生活困難が増し、孤からの排除、他方で、雇用の流動化による派遣・立化が都市でも地方でも進行しているいま、公的

非正規労働者(特に若者、女性)の増加による低収保障制度は縮小・後退し続けています。高齢者に入・無保険化（雇用、年金、医療）など、いずれ限らず、子ども・子育て支援（一人親家庭支援をも将来不安から出生率の低下・地域衰退に直結し含め）においても、生活保護受給者・生活困窮者ていく問題が広がっています。

支援においても共通した構造を持ち、さらに｢年金自由主義の本心といえるのではないでしょうか。

破綻｣も危惧され、日本における社会保障制度は総また政府は、新たな医療・介護総合確保法

崩れの道を辿っているとさえ言えます。

（2014.6）で地域包括ケアシステムづくりを掲げ、“病院・施設から地域・在宅へ”の移行を促進し、家族という血縁関係も､地域という地縁関係も、

医療・介護のバラバラな給付が生む社会保障費増

企業社会とも言われたなかでの社縁関係もいずれ

大への歯止めを掛けようとしています。さらに介も弱まり、人を支える関係は後退しています。

護保険法の一部改正では、要支援など軽介護者にし､地方自治体が行う介護予防・日常生活支援総合

４.東海でのさまざまな地域づくりの努力

事業に組み替えることにしています。日常生活支

それでは、私たちはこうした事態に対し、ただ援サービスでは、ＮＰＯや既存事業者に対するサ

手をこまねいているだけなのでしょうか。「地方ービス報酬を引き下げると共に、ゴミ出しやミニ消滅」論に対し、「地域たたみ」や「諦め」の反サロンなどの実施をボランティア、自治会などに応が出ているとはいえ、私たちの回りの現実を見委ねるという政策を打ち出し、2015～17 年度にかつめ直すことで、「人口」推計からではなく、「人対して行ってきた予防給付を介護保険給付から外け順次自治体で具体化することを求めています。
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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪基調的総論≫間」の営みが具体的に地域で､新たなつながりを生み出す可能性はないのか、以下、地域と協同の研究センターの地域懇談会を通して把握してきたい
くつかの事例に即して考えて見たいと思います。
各事例の詳細は、総論に続く≪地域の事例≫での各地の具体例紹介に委ねることにし、ここでは、それらの特徴点を事例及びその背景に着目し見ておくことにします。
第２回岐阜のつどい「石徹白の小水力発電と地域再生」見学・交流会
小水力発電について聞く○岐阜地域
岐阜地域からの報告では、県下の七つの地域づくりの実践が取り上げられていますが、いずれも岐阜県の研究センター会員を中心とする岐阜地域○尾張地域

懇談会世話人会が主催した「岐阜のつどい」の見尾張地域からの報告では､2014 年 11 月 28 日に学訪問活動の訪問先であり、レポートでは訪問先オープンしたコープあいちのコープ上社店オープの紹介につづいて、そこでの特徴を、優れたリーンをめぐる取り組みが取り上げられています。

ダー・リーダー層の存在と主体づくり、多様な展

コープ上社店は､名古屋市名東区にあり、この名開と多様なネットワークの存在とつながりの多さ

東区にはこれまで 4 つの生協店舗が作られた歴史

強さ広さなど 6 つに整理しています。これらのポ(現在は閉店)があって、名東区の生協組合員対世

イントは、このあとに続く他の地域での実践にも帯比率は 22.9％です。地域特性としては 1960 年

共通するものが多くあります。そこで、ここでは代に急速な団地造成に伴う人口急増があり、1975

地域づくりと協同・協同組合との関わりに絞って

年に千種区と昭和区の一部が分区し誕生した行政

補足してみます。それは､このレポートの執筆者自区です。現在も人口は増加しているものの､年間増

身が生協職員としてトラックで商品配達を行って加率は 0.17％とやや落ち着きをみせています(市きた馴染みの地域を含んでいて、配達の地域担当

内一番は千種区 0.88％､二番は緑区 0.65％)。一者としてだけでは見えていなかった地域の人々の方、2012 年 10 月から一年間の人口変動を見ると生き生きとした持続的なつながりを再発見するレ2013 年 10 月の人口 161,879 人に対し、転入者がポートともなっているからです。レポートを通し

5,416 人、転出者が 5,763 人と社会的移動が多く、私たちは、毎週１回訪れてくる「コープ」は、地

高齢化率は 20.1%(2015.2 ）で全体としてはまだ域の暮らしの一部として地域に溶け込んでいます

まだ若い街といえます。ただ 60 年代に新興団地にが、一方でコープのトラック自体は地域の外から入居してきた人々のなかでの高齢化や市営住宅なやって来て､地域の食を中心とした暮らしを支えどの入居者の所得階層なども考慮すると、名東区る存在であることを知ることができます。生協のの住民一人ひとりにとってのコープ上社店との距組合員組織もありますが､それも地域の住民の“つ離感は小さくないと考えた方がいいでしょう。

ながり”“かかわり”に根っ子をもち､生協固有のそうした地域のなかでのコープ上社店のオープ

組織とは言い切れない/言い切らなくてもいい関

ン準備は、理事会のもとに組合員参加の「コープ係が、そこにはあります。そんななかで、地域が上社店つくる会」による地域訪問活動や職員によ

支えられ/支える関係が存在しており、「地方消滅」

る調査によりお店への期待なども整理され、それの流れに向き合い､地域主体のみのりゆたかな存らを踏まえたお店のコンセプトづくりがすすめら続を担保しているように思われます。

れました。そして地域の住民特性などへの配慮や２階の組合員集会室を「地域に開かれ、地域との10

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪基調的総論≫つながり作りの場」として活用する工夫など、地域とつながるための相談も重ねられたことがレポートから読み取れます。
店舗という性格から､自ずと「商圏」という性格の“地域”が想定されるのですが、コープあいち(旧めいきん生協)の店舗は、以前から広域から他のスーパーを通り過ぎてコープのお店までやって来る組合員も多いなど、コープファンに支えられた面
JA愛知東･コープあいち共催
第１５回「山と水と緑の協同組合まつり」よりもあり、そこでは“地域”といっても関わりの密度は薄く、しかし熱心な組合員活動が地域との接点として根を下ろしている店舗地域が多くあった及び 設楽地区・東栄地区・豊根地区（北設楽郡）

ように思われます。名東区で生協が最初に広がっを活動エリアとし、中山間のいわゆる耕作の条件

た 70 年代からすれば、地域は大きく変わり、現在不利地域も多く抱えています。その地域のなかで、の多様な組合員の期待に応えつつ、変化した地域

比較的早い時期から設楽町・東栄町など奥三河にの“いま”に根づくには、どんな新たな工夫が必立地し、山間で耕地面積も狭くて出荷量にも制約要かなど、地域と生協との関係は、新たな出発点があり、渥美半島や豊橋などのように全国市場向に立ったとも言えます。転入・転出が多いと言うけの農産物出荷はほとんどない農協があって、そことは、全国各地を転勤で移動し、他のいくつか

うした事情も手伝って、まだ規模の小さかった生のコープも知っていて、名東区に転居してきて、協でも“相手にしてもらえる”愛知県下でも珍し

まず近くのコープを探し加入した組合員もあり、い地域(農協）であったと言えます。

そうした人たちにとっての“コープ”とは、どん

他方、ＪＡ愛知東自身も、そうした条件から全な関係なのか？について考える必要があるでしょ

国市場向けの農業に特化することなく、地域経済う。大きく成長したコープの多面的な性格や活動自体も商工農林業を含め地域自立型の経済圏づくが､これまで以上に多くのつながりを生み、生協自りを志向してきたと言えます。その活動も､レポー

身が地域のなかで変化していくことが楽しみにな

トにもあるように①健康管理活動の推進、②食とるレポートといえるのではないでしょうか。

健康に関わった活動、③介護保険法改正に伴う高○三河地域

齢者の居場所づくり、④協同の力で地域の新しい三河地域からの報告では、二つの事例が取り上「仕事」づくりへのチャレンジなど、地域密着の活動が重視されており、しかもＪＡ自己完結型でげられています。
まず一つ目は、ＪＡ愛知東の取り組みと生協とのつながりが紹介されています。愛知県はトヨタはなく、地域ネットワーク型が追求されていることが特徴になっています。

自動車をはじめ工業生産高が高いことは誰もが知読者の皆さんは、人口減少から地方消滅に向かるところですが、農業産出額も多く､全国６位を占うというシナリオとは違った地域づくりの苦闘

め､なかでも三河地方は畜産・養鶏・果樹・園芸なが、しかし生協も含めた地域ネットワークで明るど全国市場に向かって出荷する農業地帯です。そく展開されているとの印象を強くもたれるのではれだけにまだまだ規模の小さな時代の生協は、全ないでしょうか。

国を相手にする農協にとって目にも入らないとい今ひとつの三河地域の事例は、日本において協った時期が長く続きました。そんななか、レポー

同組合の父とも言われる賀川豊彦の絶版となってトで取り上げられている

ＪＡ愛知東は、三河地いた著書『一粒の麦』の再版をめざす会(2008 年

方の新城地区・鳳来地区・作手地区・（新城市）にイエスの友の会三河支部のクリスチャンを中心
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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪基調的総論≫に発足）の呼びかけで「賀川豊彦と協同組合運動、とになりますが、津地域（病院１・診療所３・介

賀川豊彦と平和運動」の共同企画を行うため、コ

護事業所５，健診センター・職場保育所）を中心

ープあいちも呼びかけに応えて参加し発足したに、桑名（診療所１・介護事業所６）・四日市（診「平和・協同の学び」実行委員会の活動がレポー

療所１・介護事業所５）・伊勢（診療所１・介護

トされています。ここでは、こうした平和・協同

事業所３）・尾鷲(診療所１)の５地域を区分とし、の学びの活動が、豊橋市を中心に行われた背景や組合員は 40,784 名，事業高は医療事業が 27 億 1

意義について少し補足してみたいと思います。

千 5 百万円、介護事業が 9 億 8 千 7 百万円(いずれ合併前のみかわ市民生協では、豊川空襲をはじ

も 2013 年度末)の生協です。

めこの地域での戦争体験に学ぶ活動が、地元の研レポートされている「つながりづくりマップ」

究者と共に粘り強く積み重ねられてきました。こ運動は、医療福祉生協連が提唱する「誰もが安心

うした平和への持続的な活動の上にイエスの友会

して住み続けられるまちづくり」をめざす活動のとの協同ができたという経緯が、まず第１に大切

一環で、支部の運営委員会ではこのマップづくりだと思います。これに加え第２に、そうした生協を通して見えてきた自分たちの地域の現状からこの先行する取り組みがあったからこそ、放っておれからの生協や地域連携のすすめ方を話し合ってけば賀川豊彦についても、地元の戦争体験についいる様子が､レポートでは具体的に紹介されていても関心をもつ市民は多くは生まれてこなかったます。

でしょう。生協の取り組みを通して、組合員教育

みえ医療福祉生協は、1955 年 3 月に開所されたの枠を超え、平和を愛し協同を大切に思う市民が

柳山診療所を引き継いだ津生協病院（入院病床育つ機会を提供している点が大切に思われます。

149 床（うち一般病棟 103、療養病棟 46）、外来

戦争とは国と国との闘いとして理解されますが、数１日約 300 人）という総合的な拠点病院(旧津医

その現場で傷つき、命を奪い失った現実の人々の療生協)をもちますが、その他の地域では診療所・苦悩に視座を据えたとき、平和を願い、平和の実

介護事業所を中心とした事業と様々な組合員活動

現をめざす人々のつながりが形づくられ､力となを行っています。このため、現在、国が推し進めっていくという事実に着目することが、特に今日、

ようとしている「地域包括ケアシステム」に関し必要に思われます。

ても、生協の強みを活かし医療福祉生協らしい在○三重地域

宅・通所による地域包括ケアを生協の診療所・介三重地域からは、みえ医療福祉生協の地域での護事業所も活用し､地域の諸機関とも連携を図り「つながりマップ」づくり運動などがレポートさつくろうとしており、つながりマップづくりは、れています。

地域包括ケアづくりの第一歩となるものです。

みえ医療福祉生活協同組合は、2011 年 4 月 1 日

三重県では、消費生協・医療生協のＯＢの方もに、三重県内の５つの生協が合併して誕生した生参加したＮＰＯ法人を各地に作り、介護・介護予協です。1960 年に津医療生協が創立した後、桑名

防サービス等を提供する動きもあり、地域を基礎

医療生協、伊勢度会医療生協、四日市医療生協、にした医療福祉生協・支部やこれらＮＰＯ法人、

むろ医療生協の順で各地に医療生協が結成されてそして食を中心に支える消費生協などが役割を分きました。それぞれ成り立ちはさまざまでしたが、担しながら、地域の高齢者や障がい者なども含め地域住民と医療に携わる職員が力をよせあい、こ「誰もが安心して住み続けられるまちづくり」がの地に住民と働くひとびとのためになる医療機関

始まろうとしており、こうした協同のネットワー

をつくろうという想いを共通にしてこれまで活動

クづくりの動きを、レポートを通して知ることがしてきました（同生協ホームページより）。

できます。

合併により三重県下一円を活動エリアとするこ

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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪基調的総論≫５.協同･協同組合が取り組む地域コミュ
ニティづくりの可能性

人々を住民として見るのではなく、必要にもとづいてつくられたさまざまな“人間関係”が相互にさて、これまでの各地での取り組みの概要紹介

関係し合いながら存在している地域をイメージ

を踏まえ、そこで十分触れられなかった点についし、地域共同体(コミュニティ)という場合も、さて、最後に少し補足しておきたいと思います。

まざまな共同体が地域という「容器」のなかで相

第１は、そもそも「地方消滅」論が叫ばれる時

互反応している総体を指す概念と考えてはどうで代に、地域共同体（コミュニティ）の再生は可能

しょう。協同・協同組合と地域づくりにおいては、かという点です。地域によっては、伝統的に維持

地域共同体をどう捉え､地域のなかでの関係や、関されてきた集落共同体が今日も引き継がれ地域を係と関係の関係をどうつくっていくかを考える大相当程度支えているところがあることはレポート

切なヒントが、ここにはあるように思われます。

からも知ることができます。が、少なくともかつ

第２に、岐阜の事例で示した地域と生協の関係ての集落共同体が持っていた結束力は、どこでもをもう少し丁寧に見ると、「コープ」は地域の外弱まっているのではないでしょうか。つまり地域から来て地域を支える役割をもちながらも、その共同体というのは､「地域」があれば自動的に生ま「コープ」を形成しているのは、地域の住民自身れるものではなく、地域のなかにある様々な必要でもあるという関係が示唆的に思われます。既にに基づく“つながり”があってはじめて成立し､進行している総務省の「地域おこし協力隊」、農存続するものです。「最弱の生物として発生した

林水産省の「新・田舎で働き隊」をはじめ都市住人間」が生き延びる必要のために家族をつくり､民が地方を支援する取り組みもあり、これらは共親族が寄り合い、集落をつくった。けれども今日

同性が弱まった地方への外部からの地方創成支援のように､お金を出せば保育サービスが提供され、と言えますが(支援者が地域に定住するケースも家族が入るお風呂の湯を炊かす釜戸にくべる薪割含め）、地域と「コープ」の関係に見られる内在りの仕事なども､ガスコックを開いてスイッチを性と外在性の複合による地域共同体の再生という入れれば自動的にお湯が注がれる。家庭内の必要

ルートの重要さも指摘しておきたいと思います。

を充たすための仕事もずいぶんと外部によって肩第３に、紙数も残り少ないので結論だけ申し上代わりされ、家族という関係を作る必要度は下がげますと、地域共同体に対し地域協同体づくりが、っています。内田樹氏は「父親の没落と圧倒的な協同・協同組合が目指し､担う役割として大きいと支配力をもつ母親の誕生」といった家族内容の変考えます。

化をはじめ、地域共同体、師弟関係なきサービス

その違いは、必要にもとづき不可避的に生まれ化した教育、顔の見えないインターネット上でのるのが共同体であるとするなら、必要に応え自発

コミュニケーションなど、共同体の現在を鋭く論的な意志に基づいて生まれるのが協同体であり、じています。（『街場の共同体論』潮出版、2014）

自ずと結社的な閉鎖性を伴いますが、その限界を

また平野隆之氏は「地域福祉を推進するために自覚し地域に向かって開放していく地域協同体づは、それらの実践が蓄積し、相互に作用し合いな

くりが大切に思われます。高齢者の孤立化が都市がら累積的に持続することが必要」とし「地域福でも地方でも進行し、子ども・子育て、生活困窮、祉の容器」としての地域について論究しています。

就労においても共通した“関係の崩れ”が広がる(『地域福足推進の理論と方法』有斐閣、2008 年）

なか、こうした地域協同体づくりが、今の時代がこれは平野氏の師である宮本憲一氏が『都市経済求める“関係”であり、これからの「コープ」が論』で提起した「容器としての都市」を継承した追求すべき姿なのではないでしょうか。

ものと考えられますが、人間関係の“束”として地域を見る見方も、行政区の境界線で区画された
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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪岐阜地域の事例≫

地域のなかの様々な協同のかたち
岐阜地域の現場から
熊崎 辰広
肩書き・所属

岐阜地域懇談会・地域福祉パネル世話人○「岐阜のつどい｣で訪れた地域の事例からみえてきたことをまとめました(編集委員会)。

したいと思います。さらにこれからの地域とのかはじめにかわりを含めてその課題なども取り上げてみたいと思います。
（岐阜地域懇談会でまとめた冊子『岐岐阜地域懇談会では、「岐阜を知ろう・つなが阜を知ろう・つながろう』も参照してください。）

ろう！」をテーマに、特徴的な地域づくり、地域

七つの地域からの報告
それぞれの協同のかたち

活動と元気な活動している人たちから多くのことを学んできました。具体的には、２０１２年から
２０１４年にかけて、岐阜県内の７つの地域を対①椛の湖（2012年4月18日）

象に「岐阜のつどい」という参加者を募る企画で、「走る“あぼ兄イ”とその仲間たち」（『友愛見学訪問活動を進めてきました。

と現代社会』野原敏雄著）の中でも紹介されてい第一回；中津川椛の湖（はなのこ）農業小学校見ます。岐阜県にはすごい人がいる、ぜひ、あぼ兄

学・交流会（中津川市）
第二回；石徹白（いとしろ）の小水力発電と地域

ィに会いたい、ということで最初に選ばれたのが、再生 見学・交流会（郡上市石徹白地区）「椛の湖農業小学校」の実践でした。都市部から第三回；ぎふいび生活樂校へ行こう！（揖斐郡

参加する親子を対象に毎年３月から１１月まで第３日曜日に、農作業を中心にした体験授業が行わ

揖斐川町谷汲）第四回；楽しく集落づくりをしている和良（われます。
その活動が２０年近くも続いているのは、ら）を学ぼう（郡上市和良町）

安保洋勝さん（通称“あぼ兄イ）という優れたリ

第五回；「やまがた」 の若者と元気なお母さーダーの存在と彼をとりまく多くの仲間の協働に支えられていることにあるようです。
その実践を、んと交流しよう（山県市北山地区）

具体的に学ぶのがこの回の目的でした。

第六回；美濃白川「佐見とうふ豆の力」の元気

農業小学校のスローガン「たがやし、ひとね

なお母さんたちと交流しよう（白川町佐見地区）
第七回；ＮＰＯ法人ほのぼのネットワーク代表
高井さんとその仲間に会いに行きましょう（高山市朝日町）
以上７つの地域を、訪問して来ました。具体的な場所については、グラビアの地図（３頁）をご覧ください。
見学から知り得たことを振り返りながら、私た
ちは何をそれぞれの地域から学んできたかを確認

３月２５日 入学式での校長挨拶

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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪岐阜地域の事例≫
る」という言葉は、循環する農作業の大切さをつテムで最大出力２.２ｋｗが稼働しており、農村加

たえています。種をまきそれを育て、収穫し、食工所で活用されていました。

べるということの大切さを学びます。また、山に「将来にわたって石徹白小学校を残そう」をス囲まれた緑豊かな自然環境のなか、川遊びや案山

ローガンに、当地で発足したＮＰＯ法人を中心に子作りなどを通じて、参加者それぞれが、新たな様々な地域づくりの活動がとりくまれていました。

発見と感動を得ます。そしてそこには、発見や感

岐阜市出身のＮＰＯ法人地域再生機構の平野彰秀

動に心から共感し生きがいを感じることのできる、さんの役割も大きいようです。

あぼ兄イを中心としたスタッフの存在がありました。月一回とはいえ、１００人近い昼食の準備に③谷汲（2012年12月8日、揖斐郡揖斐川町）

はスタッフの方の組織的合理的な段取りと、日常

この回では、大学生協連の役職を離れてＵター

的な畑の手入れには目に見えない多くのボランテンされた小林正美さんが閉校となった横蔵小学校

ィアをふくむ協働作業が必要なのです。

を利用して、ラーニングアーバー横蔵・樹庵という活動組織を立ち上げ、ここを拠点に様々な活動を展開されており、それを学びました。

上掛け水車発電システム（定着型：バイパス方式）

都会暮らしで失われた生活力、それを田舎の自然や資源を活かして学ぶことできる生活学校を、というテーマで体験型学習のできる宿泊も可能な場所づくりと、同時に定年後の元気な人たちの働ける場所つくり（それを小林さんは小さな産業という）その２つをベースにした様々な企画が取り組まれています。そばうちとか生ハムつくりの企
画、またレストラン樹庵などが併設されていました。

②石徹白（2012年8月18日、郡上市石徹白）
この回の目的は、この地区ですすめられている地域のなかには、山林、清れんな水などの豊か

小水力発電の様子と、それをもとにした地域づくな資源があり、それらの活用も課題になっているりの実践を学ぶことにありました。麓の白鳥町かようです。例えば、都会では墓地の取得がむつか

らは約２０分ほどの峠道を越えなければならず、しいので、田舎で樹木葬のようなかたちの墓地をがけ崩れなどがあれば陸の孤島にもなりかねない、つくり、定期的な墓参りなどで、都市との交流の奥まった地域なのですが、北に白山がそびえ、白機会をつくる、といった発想がだされています。

山信仰のゆかりのある中居神社など歴史的文化的そのためには、ネットワークの広がりのなかで、な背景をもつ地域でもあります。実は３年間ほど

様々な協同のかたちをめざす、ことが求められてこの地区の共同購入の配達を担当していたことがいるようです。

あり、当時の組合員さんに会うこともできました。
彼女たちは当日食事の用意を担当されていました。
２年ほど前から「くくり姫の会」というグループを結成し、地域の食材をつかったカフェの活動をすすめているということでした。
配達当時は水量の多い用水路に一機発電装置が設置されていたのは確認していました。それが今回では大きな水車を利用した上掛け水車発電シス
もとは教室だった 客室

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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪岐阜地域の事例≫④和良（2013年4月21日、郡上市和良町）

地区で活動している集落支援員(注)の横山さん、

和良町では、「和良おこし協議会」という自主

山口さんと、京都宇治市から移住された地域おこ組織が中心となり、「Ｔ型集落点検」「和良鮎オし協力隊の中村さんの活動の内容を聞くことがーナ制度」「水田オーナー制度」「古民家再生」

今回の目的でした。(注：限界集落の目配り役として、などの企画がすすめられています。

中山間地域の集落を巡回し、各世帯の状況把握や集落の共

この企画は「地域おこし協力隊員（注）」として採用された青年が中心となって進められています。

同作業の手伝い、困りごと相談など幅広い分野で支援する。)「岐阜のつどい」当日では、和良鮎の味覚に舌鼓

横山さんと山口さんは都会からのＵターン組、をうち、伝統的な神楽の舞う村祭りも見学できま

中村さんも含めて田舎に住むことに価値を見出し、した。(注：都市住民など地域外の人材を地域社会の新た３年間という限られた国からの支援（活動と生活な担い手として受け入れ、地域力の維持・強化を図るもののための補助として最大４００万円ほど。それはです。)

決して賃金ではない。）を受けながら、地域の活２０１４年４年目を迎える「Ｔ型集落点検活動」

性化につとめ定住するための模索を続けています。

は、これまでの継続した取り組みの成果が問われ農家レストランを支えているのは山口さん、コています。典型的な事例としては、休耕田を利用

ックとして料理指導に関わっているのが中村さんした蕎麦つくりで、試行錯誤ののちに蕎麦祭りの（中村さんは現在、住んでいる家の近くに農家レ開催、蕎麦粉の製品化、されにそれをつかった「蕎ストランとゲストハウスの企画を進めている）、

麦饅頭」が作られ、実際に「道の駅」で販売されそして横山さんは伊自良出身ということで地区のています。また、住んでいる地区の歴史をまとめ伝統的な連柿作りや、柿渋をつかった商品作りにたいということで冊子などもつくられています。

取り組んでいます。それ以外では、自然を生かし

これらの活動は、自発的なかたちで計画的にすすた体験交流イベント、棚田つくり、空家利用などめられており、今後の展開に注目したいと思いまの企画がすすめられています。

す。

当日の大きな収穫は、農家レストランで実際に５月には古民家を再生した「和良おこし公民

調理に関わっている地元の平均７０歳以上の女性

館」がオープンし、「地域おこし協力隊員」であたちと出会えたことです。地元の食材を使った、る加藤さんが常駐することで、新しい交流企画も伝統的な料理を提供しています。いくらかの収入生まれつつあります。

を得ることで、楽しみもあり、当日のつどいでは
実に元気な楽しいお話をきくことでできました。

⑤北山（2013年11月5日、山県市北山地区）
山県市の旧美山町の北部にある北山・神崎地区

限界集落を考えるとき、彼女たちの存在は大きな意味をもつように思えます。

にある、廃校となった北山小学校の建物を利用した農家レストランで食事をいただきながら、この⑥佐見（2014年5月26日、白川町佐見地区）
佐見地区は白川町の北側金山町との境に位置し、山に囲まれた土地で、佐見へ行くには隣の東白川村から小さな峠を越えていく必要があります。この地区は、何年か配達担当でした。当時は若い組合員さんも目立ったのですが、現在白川町内でも高齢化の目立つ地域となっています。今回は「佐見とうふ豆の力」という元気なお母さんたちとの交流が目的でした。

農家レストランの 「花かご」

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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪岐阜地域の事例≫
町内営農組合が生産した大豆を、そのままでは居者がおこない、食材としています。米づくりも安いので付加価値をつけようと集落のお母さんた

始まっており、その共同の農作業が入居者に生きちが自分たちで豆腐作りを始めました。株式会社

がいを与えているようです。田舎にあることに意として、
年間１８トンぐらいの大豆を使っており、味があるようです。

一日２５０丁から３００丁作り、道の駅など白川認知症に対する深い理解の上に、高井さんの新

町内で販売しています。油揚げや湯葉なども作っしい挑戦が広がっています。高山市内に小規模多ています。また豆腐製造所には地元で伝わった味機能居宅介護施設「ほのぼの朝日ほずえの家」と、噌作りの建物もあります。女性の働ける場所としサービス付高齢者住宅「松本の家」などをつぎつて期待がかかりますが、親の介護でやめざるをえぎと開設、さらにケアマネージャーの仕事も始めない人もいます。

るということです。

当日は、蕗や蕨など山菜を使った料理も試食で

施設維持は決して楽ではないにもかかわらず、きました。伝統的な食文化を残すための活動もし多様なネットワークをつくりイベント企画などをています。他の地区にくらべ、やや展開へのベク

すすめながら、高井さんの地域への思いはひろがトルが弱いのは、リーダー、あるいはリーダー層っていきます。

の不在にあるのかもしれません。説明していただ
いた田口妙子さん（元社長）も介護のためやめら以上が今回見学できた７つの地域の活動の私的な印象です。

れました。次期社長（女性）の活動に期待がかかります。

めぐりあえた現場から、地域を考える
こうした地域の様子からなにを学ぶことができ⑦朝日（2014年9月25日、高山市朝日町）
高山市朝日町（旧朝日村）にある認知症グルーるでしょうか。地域づくり、地域の再生等、地域

プホーム「ほのぼの朝日の家」の運営主体であるの活性化のために必要な要素が、いくつか見えて

ＮＰＯ法人ほのぼのネットワークの代表高井道子

きました。

さんのお話を聞くのが今回の目的でした。
２０００年代の初めコープぎふの理事だった高１．優れたリーダー、リーダー層の存在と主体づくり井さんが、朝日村での『郡上一揆』の上映会を開催、その運動からボランティアグループができ、優れたリーダー、あるいはキーパーソンの存在

気楽に集まることの場所作りがはじまりました。

が、地域の活性化あるいは新しい動きを作り出し

行政や生協、大学教授の指導をうけながら、グルているという事実です。特に①椛の湖の“あぼ兄ープホームづくりが始まり、ＮＰＯ法人を立ち上イ”こと安保洋勝さん、③谷汲の小林正美さん、げての開設。近くには野菜畑があり、手入れも入そして⑦朝日の高井道子さん。３人はいずれも、都市での生活と労働の経験があり、農村に住むことに価値をみいだし、それをそれぞれの事業のなかでその価値をひろめようとしている、高い理想をもった人たちです。
また②石徹白の平野彰秀さん、⑤北山の山口さん、横山さん、中村さん、④和良の加藤さんたち
も、地域の中に価値をみいだし、地域で働くことを選択し、活性化の触媒のような、また非専門家の「補助人」ⅰとして活動している人たちです。

↑ ほのぼの朝日 古民家を活用

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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪岐阜地域の事例≫
そして、リーダーとともにその活動を進める主ム作り（③谷汲）、農産加工所とその販売（道の体層がどれだけ生まれているかがポイントになる

駅）を農家の主婦が集まって運営（④和良⑥佐見）、ようです。優れたリーダーであるほどに、継続性

地元の比較的高齢者の婦人が担当している農家レが課題であり、交代とともに後退することは避け

ストラン（⑤北山）、地元の大豆を使った豆腐となければなりません。

その関連商品作り（⑥佐見）等々、生計のためというよりは、少しの金額でも楽しみと生きがいを

２．多様な展開と多様なネットワークの存在、つ感じることができるようです。

ながりの多さ強さ広さ

また②石徹白での水力発電事業では１０００万①椛の湖の農業小学校の活動が、２０年にわた規模の収入が見込まれており、売電などの事業のって継続されるためには、そのつながりの強さともとに地域内の経済循環（「地域資源保全型経済」

広がりに本質的な意味がなければ不可能のようにⅳ）を膨らませることができ、そこには雇用を生感じます。「交流疲れ現象」ⅱのようなことはな

み出す「中ぐらいの経済」が期待できそうです。

いように思えます。また②石徹白では、２０か所

さらに⑤北山の三人の青年には、地域での定住化

以上の水力発電所を設置し、その事業をもとに協のために、必要な事業を生み出していくことが条

同組合の設立へという動きになりました。④和良

件となっています。彼らの抱負に耳を傾けている

では、オーナー制度という形で、水田や鮎を利用と、それが可能であるように思えてきます。

した都市とのつながりが広まっています。また都市との交流を目的とした「和良起こし公民館」が５．農あるいは農業のもっている命を生み育てる価設置されています。

値の確認

そして、その他の地域でも、ブログ、フェイス

明治時代から高度経済成長を経て、つい最近までブックなどでの発信力をもち、広い地域との交流「向都離村」という「精神の習慣」が日本人の意識が生まれています。

のなかにあったようにみえ、それは一種の「卑農観」に裏打ちされていたものでした。大学進学すること

３．豊かな自然と、その地域にある資源の有効活がすなわち故郷を離れることを意味していました。

用
今回私たちが訪れた地域は、すべて山に囲まれて澄んだ川の水とともに美しい山村風景のなかにありました。限界集落に近い過疎的な地域ですが、利用されるべき「資源」の宝庫といえそうです。
①椛の湖では、あじめ胡椒であり、②石徹白では、白山水系の豊かな水量、夏のとうもろこし、⑤北
山では伊自良の連柿、④和良では、全国品評会優勝の和良鮎であり、観光資源としてのはざこ（山白川町佐見の田園風景

椒魚）などありますが、地元で獲れる季節ごとの野菜を使った伝統料理の提供など、まだまだ生か

しかし、最近は、少なくない傾向として農村回帰

される資源はのこっており、それをどう生かすかの動きが生まれ、それはすなわち農村にある自然とが課題といえます。

食、なによりも命を生み育むという根源的な価値を生み出す場として、見出されてきたのではないかと

４．協働の「小さな経済」ⅲの存在思えます。その発見と感動が、農業小学校の日常に資源が利用されるということは新しく経済が生あり、いび生活楽校の現場にあるように思えます。

まれることです。定年退職した男性のそばや生ハ

また⑦朝日で認知症の老人たちが、日常の散歩のな

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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪岐阜地域の事例≫
かに、また野菜を育て、それを調理して食事す

組みは単に買物支援にとどまらず、地域の様々るというくらしのなかから、幾ばくかの生きるな課題をさぐる連携へと広がる可能性があるよ

力を与えられているとすれば、それが福祉力でうに思えます。

はないでしょうか。

それはまた、農村・農業の問題にも関わってきます。今回訪れた７つの地域はいずれも農業が主

６．行政、農協の協力的な姿勢

体となる中山間地域であり、水田稲作などの課題

今回の訪問では、行政に動きや、農協の存在には触れることはできなかったのですが、現状のをあまり意識することはできなかったのですが、農政改革やＴＰＰ交渉の行方によっては、大きな地域の活性化のためには行政や農協の力は、か影響が予想されています。それらの課題のためになり大きな意味があると思います。④和良では、も、生協と農協との連携が大きな意味を持つよう地域おこし協議会のメンバーには若い八幡市のに思います。

職員が参加しており、行政とのパイプ役となっています。その他各種の許認可や助成に際しては、行政の姿勢が大きく左右するようにも思えます。
上記要素にはあげなかったのですが、④和良での「Ｔ型集落点検活動」は、どこでもいつでも実施することが可能であり、集落の維持のための条 件を考える上で、有効な手法として特記できるように思います。

ⅰ『農山村は消滅しない』小田切徳美著、岩波
新書 2014 年 ｐ159
ⅱ 同上、ｐ75
ⅲ 同上、ｐ86
ⅳ 同上、ｐ83

以上地域の存続をかけて、その活性化のための要素を思いつくままに６つ上げてみました。
それぞれの要素は独立しているのではなく、相互に関連し、つながることで大きな動きを形成しているように思います。

地域での新しい協同のかたち
さて生協はこれらの地域では、商品配達を通してつながっていますが、これまでのような単なる配達だけでいいのでしょうか。地域の動きのなかに、そのネットワークのなかにどのようにつながっていけるのか、それを課題とすることが求められるように思います。
その点でヒントとなるのは、第１１回東海交流フォーラム（２月７日）で実践報告されたコープぎふでの八百津町久田見地区の買物支援の取り組みです。
地域のなかで生協と農協という同じ協同組合
石徹白の らせん型水車発電システム（移動型･投げ込み方式）

同士が連携して、行政も巻き込みながらの取り
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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪尾張地域の事例≫

コープ上社店の開店に向けた活動の報告と今後への期待～「地域に寄り添いあたたかなお店」「地域になくてはならないお店」をめざして～

坂口 博
編集

下里玉美（コープあいち理事）

インタビュー協力

生活協同組合コープあいち執行役員
春日井千鶴子（お店委員会委員長）●坂口さんより頂いた原稿に、春日井さんへのインタビューも入れ下里さんが編集しました（編集委員会）。

はじめに
２０１４年１１月２８日、午前９時４５分、小雨が舞う店頭で執り行われたコープ上社（かみやしろ）店のオープ二ングセレモニーには、コープ一社店が閉店して後２年８か月、この日を待ちに待った組合員の喜びと感動で涙する姿が見えました。
コープ上社店は、「商品を見て買いたい」「組合員活動の拠点となる場がほしい」「どうしても一社店の置き換え店が必要だ」こうした組合員の声を受けとめ、組合員・理事・職員が一緒に検討し作り上げたお店です。
２０１５年１月３０日には、正式に「お店委員会」が発足し、今後ますます組合員活動の拠点性が期待されます。「商品の良さを伝えたい」という委員の熱い思いは、委員自身のやりがい・生きがいにもつながります。

１．３つの検討の場を設けて計画づくり

また、子育て世代、高齢者の立ち寄れる場所づ

コープ上社店のオープンに向けて、以下の３つくりとして「ふれあいサロン」の開催や、北医療の検討の場を設けて基本計画の内容を作り上げ、生協とコープあいちが連携して取り組む、月１回開店を準備してきました。

の「福祉なんでも相談会＆まちかど健康チェック」① 職員の検討・推進チーム「コープ上社店推も始まりました。

進会議」これは、(1)おさそい計画、(2)供遠くから散歩がてら３０分もかけてお買い物に給計画、(3)商品政策、（4）商品計画、(5)

来てくださる７０代の方もいらっしゃいます。

市場調査、(6)運営計画、(7)投資・施設・お買い物をするだけではない、ふれあいの場、

契約関係、(8)組合員地域活動の各分野に責活動の場、情報の場…。安心してくらせるまちづ

任を持って計画を起案し検討を推進するとくりのための都市部における協同組合の「くらしいう役割をもった検討の場でした。

と文化の拠点性」を秘めたお店として、コープ上② 理事会（小委員会・協議会）

社店は期待されています。
(お店委員会委員長 春日井千鶴子さんへのインタビューより）商品計画をもとに新しくチャレンジするＭ
Ｄ（商品の品揃え計画。以後ＭＤとする。）
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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪尾張地域の事例≫
を理事会小委員会の場で検討してきました。

までの割合は６６．５％と名古屋市全体よりも７．

また都市型の３００坪ＳＭ（スーパーマーケ

４ポイント高く、５０代以上の割合は３３．５％ット。以後ＳＭとする。）の視察や京都生協と逆に７．４ポイント低くなっています。名古屋の駅前立地店などの視察もおこないながら理市の中でも働き盛りの方が多く、また世帯の平均

事協議会の場で基本計画について継続的に協収入額も名古屋市の中では上位に位置する地域

議してきました。

であることも分かりました。

③組合員を中心にした検討の場「つくる会」

第三に、一人・二人世帯が６割を占める地域

理事会のもとに「コープ上社店つくる会」

世帯人員は１．５km圏では平均２．７人と高いを設置し、旧一社店、藤が丘店のお店委員会

ものの５００ｍ圏では平均２．１人と少ないこと

や名東区地域委員会の方々を中心に公募を行も分かりました。また上社駅周辺は若い年代の単

い１９名の方で発足しました。「つくる会」

身者が多いことや、名東区全体では転入転出が多は、店舗構想・コンセプトに基づき、新たにい地域であることも分かりました。

挑戦する商品の検討や、広く地域へお知らせ

他県の生協に加入されていた方もおり、コープする活動などを中心に、地域組合員の多様なあいちから他生協に変わる方もいます。

要望や声、期待をあつめてお店づくりに活か

第四に、食品スーパーの少ない地域

すことをめざして活動してきました。競合店

駅周辺での商業施設が少なく、１ｋｍ圏内ではの視察や、地域訪問活動にも取り組みました。

ＳＭ店舗はマックスバリュー本郷店のみで、買い２階に設けられた「組合員集会室」の運営に物の不便な地域となっています。地下鉄を利用しついても何度も話し合いを重ねてきました。

て２駅目の星が丘三越まで買い物に出かけるとの声もよく聞かれます。

２．地域をしっかりとみつめることから

その他、お店のすぐ北側には小学校、中学校、出店の基本計画づくりを始めるにあたっては、幼稚園、また西側７００mには高校があり、文教地

名東区上社という地域の特性をみつめることを大区でもあります。

事にしました。
第一に、組合員が多い地域

３．上社店の位置づけとコンセプト

名東区の現在の世帯数は７２,０００世帯、人口

以上のような地域特性を踏まえ、コープ上社店

１６１,６００人、組合員数は１６,５３１人、世は以下のような位置付けとコンセプトにまとめら

帯加入率は２２．９％と比較的高いという地域にれました。

なりますが、組合員の絶対数はかなりの大きな地① 上社店の戦略的位置づけ

域です。

コープあいちの本拠地である名東区は、旧めい名東区には以前、西山店、猪子石店、一社店、

きん生協の発祥の地に近く、組合員の加入率も高

藤が丘店の計４店舗が営業していましたが、それ

く、かつて４つの店舗を有していた行政区です。

ぞれの事情で閉店となりました。しかしながら、名東区の集約店舗としての機能とコープあいちの閉店後も、西山や猪子石では、組合員による自主

フラッグシップＳＭとして近未来に対応できるフ的な運営で、「産直市場」の開催や「いのこしサォーマットに挑戦します。

ロン」など、地域を支え合う活動が行われてきま

これまでふだんの食卓を賄うＳＭとして４５０した。生協のお店に対するとても強い思いと期待

坪タイプの中型店を３店舗出店してきました。め

を持った組合員がたくさん住んでいる地域でもあざしてきた６つのコンセプトをこれまでの経過とります。

今日的な社会の要求やくらし方の変化を見据えて第二に、働き盛りの方が多い地域

３つに再編をします。また、ＭＤは東海コープグ

周辺にお住まいの方を年齢別でみると、４０代

ループでめざす３つのＭＤコンセプトとし、将来
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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪尾張地域の事例≫
的な高齢化に伴うコンパクトシティ対応のアーバ「地域一番の鮮度とおいしさのあるお店」

ン型３００坪ＳＭにチャレンジします。」

新鮮でおいしい食品を提供し、心をはぐくむ楽（「コープ上社店出店基本計画書」より）

しい食卓を応援。旬・できたて重視の生鮮特化、
ワンランクアップの美味しい品、メニュー提案。
「地域一番のたよりになるお店」

東海コープグループの３つのＭＤコンセプト

どなたにもやさしい我が家の冷蔵庫、レストラ（１）「私の欲しい商品がいつでも揃い、私の声が形になる」

ン化をめざします。子育て層、高齢者にやさしい、○ ふだんのくらしに必要な商品と商品群が欠

個食、簡便、即食に対応します。

品なく揃う売場
４．オープンに向けた地域訪問活動○ 私の欲しいメーカー、企画、産地の商品が揃

地域の皆様への挨拶活動として、開店の５か月

う売場

前の６月２５日から、地域訪問の統一行動を開始○ 私の欲しい商品が私の思う量目や価格で揃しました。すべての職場、すべての職員に一度はう売場

参加しようとの呼びかけがされ、６４回に及ぶ行○ 私の声や願いを受け止めて常に変化がある

動が行われ、のべ９５６人の参加がありました。

売場

この活動は最終的には、組合員になっていただ（２）「地域一番の鮮度と美味しさがあり、
私のくらし発で常に変化と発見がある」

く加入のお誘いも目的としましたが、何よりも地○ 商品が常に鮮度感に溢れ、品質管理が徹底さ

域のくらしやお店に対する声を聴くことを優先した活動とし、お聞きした声でストアコンセプトをれた売場検証する活動としました。

○ 旬やできたての商品が揃い、産地や味の違いなど選べる楽しさがある売場＜訪問していただいた声から＞○ 私の知らなかった商品、食べ方、料理提案が○組合員でない方からは、たくさんの方からの期あり、常に発見がある売場○ くらし発「くらしのことを起点に」での売場

待の声と、また少なからぬ方からの過去の閉鎖（３）「コープならではの商品に磨きをかけさ的なイメージから拒絶の声もいただきました。
・近隣にスーパーがないのでとても助かる。楽しらに広げる」

みにしている。

○ 生産者の顔が見える、生産者との交流ができ

・周辺店舗は鮮魚が良くないので新店の鮮魚に期る売場待している。

○ コープなどのこだわりや価値が伝わる売場

・会員じゃないと店にはいれないの？

○ 商品の価値を伝える職員がいる売場

生協の名前だけで拒絶される方も何人かみえました。
② 3 つのストアコンセプト「地域一番のこだわりのあるお店」
名東区の集約店として組合員が引き続き安心してご利用いただけるコープの店。コープ商品の構成比をコープとよあけ店やコープ日進店より１０％高めます。相対的に高い世帯所得層へのア
プローチ、個食・内食・外食の内部化など新機軸での商品構成へ挑戦。
地域訪問統一行動に参加した、組合員理事・職員ら

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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪尾張地域の事例≫○組合員の方からは、「待ってました」とのたくＳＭ店にお買物に出かけているかを尋ねました。

さんの期待の声をいただきました。
・近くに生協のお店が出来てうれしい、藤ヶ丘店
まで買いに行っている。楽しみ。（たくさんの声）
・共同購入は冷凍魚が多い、新鮮な近海魚を期待。
・鮮度・産直を強く期待します。
・安全食品、野菜を毎日新鮮なものを買いたい。
・生協ならではの品揃えにしてほしい。
・生協オリジナルブランドを多く扱ってほしい。
・共同購入のチラシにある物が店にもあると良い。
・冷凍のバラ凍結のお肉が便利 。
・安さよりも、鮮度を大事にしてほしい。
・品揃えを増やしてほしい。
・価格を安くしてほしい。

各エリアから伸びている矢印は買物先を示し太・店ができたら品質が良く安全なものを期待。

さはその回答の数の多さを示しています。

・近くにスーパーがないので助かります。

縦に走る３０２号線より西側に住んでいる方は・惣菜も充実させてほしい。

ほとんど西に矢印が向いていますので、３０２号

・バスで上社駅に行く、駅から歩いて行けるので線の東側にあるコープ上社店に来ていただけるか嬉しい。

が心配でした。ＳＭ店に番号が付いているのは、・価格が高くても３買物先として回答が多かった順番です。

ｋｇの米の種類を買物で不満に思っていることもお聞きしました。

増やしてほしい。

できるだけそれらの不満を解消できるお店にでき・店内の雰囲気は日るよう検討に生かしてきました。

進店のイメージで＜加入お誘い目標との関係では＞作って！

加入お誘いは２．５ｋｍ圏内の加入率を２３％

・藤ヶ丘店はフライ

から３０％にすることを目標に、１７,５００名のもからあげも美味

組合員数を２２,５００名にする目標（加入目標

しいので期待してる。

５,０００名）としました。のべ４万１千軒を訪問

路上で声をかける職員
・一社店は、惣菜などあまり品ぞろえが無かった

しましたがオープンまでは、なかなか加入していので新店は大きそうなので楽しみ。

ただけませんでした。

・一社閉店後、本山店へ行っている。（何人も）しかし、訪問活動で生協を知っていただいた皆・一社店は良かったのでとても楽しみにしている。

さんがオープンしたお店に足を運び加入していただきました。オープンまで１,３５２名だった加入＜お買物先をお聞きする訪問調査も実施＞

者数は、１２月２０日現在で、３,４５５名となり半径１ｋｍ圏内を区分してそれぞれのエリアにました。目標の５,０００名まで、もう一息です。

お住まいの２００人の方を無作為抽出して訪問し、お買い物先の聞き取り調査も行いました。

５．コープ上社店つくる会での検討

コープ上社店をまん中にして、半径１ｋｍの円「コープ上社店つくる会」は、一社店で活動さを描くと、縦・横に走る幹線道路によって4つのエ

れてきた皆さんや、藤ヶ丘店で活動されている皆リアに区分できます。それぞれの地域からどのさんが中心になって構成していますが、そこでは23

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪尾張地域の事例≫
主に３つのテーマで話し合いをしてきました。

地域訪問でたくさんの声をいただいたように、一つは、地域の特性や３００坪の売場でどのよ

鮮魚に対する期待度は、その利用の高さに表れてうな商品構成にするのかというテーマです。名古いました。水産部門（直営･テナント）の構成比は

屋市名東区や天白区にある３００坪タイプのＳＭ

１５．２％とコープあいちの中型店平均値１０．

を視察したり、商品部が提案する新規商品につい３％を大きく上回り、惣菜を含む生鮮の構成比はて試食をしながら話しあってきました。

５３％となりました。３００坪ながら４５０坪とコープ商品の構成比を高めることや、地元ＪＡ同じ生鮮売り場を確保するとした計画がスタートとの提携での「とれたて野菜ひろば」の設置など時点では歓迎されたのではないかと思います。

「こだわりのお店に」のコンセプトに沿った計画はとても好評でした。
二つ目は、地域の皆さんに生協のことを知っていただき、生協に加入していただくにはどうした
らよいかというテーマです。アイデアも出しあいましたが、日中留守宅が多い地域で訪問しても面会できるのは２割程度と、お誘いの困難を感じました。地域訪問に職員と一緒に出かけ、加入をいただいて感動の場面もありました。
三つ目は、２階の組合員集会室を地域に開かれた、地域とのつながり作りの場として活用するためにはどうしたらよいかというテーマです。
中型店の組合員施設の中では３１坪という広い

写真はテナント鮮魚店「うめや」また、オープニングセールの月で、ＮＢ商品（ナ「組合員集会室」をどのように活用するか、３つショナルブランド。大手メーカーが企画・製造しのシステムキッチンを配置して「食」の交流がでた商品。）の特売も企画しましたが、むしろ定番

きるようにと話し合い、「虹の会」（コープあい

商品のコープ商品が良く利用されており、コンセ

ちと連携し、相互に発展と向上を目指すメーカ

プトで描いたこだわりの支持が得られたのではな

ー・生産者からなる自主的な会員組織。）からキいかと思います。

ッチンを贈呈していただく事になりました。また

地域的にみると、１ｋｍ圏内の方の利用金額は若い世代からの要望の多いフリーな託児スペース

全体の供給高の４割を占めていますが、この２３の設置も具体化できました。集会室の使用料金や日間では、１ｋｍ圏内の世帯の４軒に１軒の利用

予約の取り方なども「使用規程」として何回も話がありました。今後「地域になくてはならない店」

しあってまとめることができました。

をめざし半数以上の世帯にご利用いただけることを目標とします。

６．オープンしての利用のようす

また心配していた３０２号線よりも西側からの１１月２８日にオープンし、１２月度は２３日利用については、思ったよりも来店していただけの営業となりましたが、その利用のようすを報告

たことも分かりました。

します。平均日商４３０万円で、当初計画の日商３６０万円との関係では高い数値となりました。

７．オープンしての組合員の声

客単価が想定値よりも高かったからです。

オープン後、来店した組合員から「私の声」がただ来店数については加入お誘いの計画が遅れ

毎日たくさん寄せられています。声を張りだしたているだけに、今後オープン直後の勢いが落ち着

掲示板を見入っている組合員の姿も良く見られまいた時にどのレベルをめざせるかが課題です。

す。

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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪尾張地域の事例≫
声の多くは、商品の要望ですが、施設に関する＜お叱りの声から＞ものや折り込みチラシに関するものもあります。

・客（組合員）が優先では？店員が客（組合員）

また返答への声など、往復のやり取りも生まれてより先に道がつまっているところをぬかしています。全てのお声に対して、店長自らが回答し、歩いて行き「すみません」の一言もなし。接遇改善できるものは、即日対応するなどきめ細かい

どう研修していますか？

対応がなされております。

・生協なのにタバコの自販機を置くなんて間違っています。タバコのない社会にすべきです。
・トイレが汚れていた。２か所とも。
・目が合ってもあいさつをしてくれなかったのがショックです。藤が丘店のときも、一社店のときもしてくれてたのに。
・木曜日の冷凍食品２割引が目的で来ました。でも実際は除外品が多くて少し残念です。それ以上に困ったのが、どの品が対象でどの品が除外なのかの表示がわかりにくすぎることです。改・先日、要望を出させて頂いた上乾ちりめん（無塩しらす干し）を早速、入荷いただきありがと

善を求めます。
・レジの方もう少し早くお願いします。

うございます。

＜おほめの声から＞・改めて開店おめでとうございます。オープンか・掲示されている声の数の多さに驚きました。そら半月以上が過ぎ、品揃え、売り場の位置などれだけ多くの人がこのお店に期待しているっが大まかにつかめるようになってきました。そてことですね。生協っぽくない（ごめんなさい）

こで要望です…。

小綺麗さと商品に対する質問にきちんと調べ

・お魚が高くて、今までのように買うことができて回答してくださる、スーパーとは、一味ちがません。藤が丘店のような品揃えでお値段も手う誠実な対応。すっかりファンになってしまい

頃な価格にはならないでしょうか？

ました。
・近くにスーパーが出来て本当に助かります。あ
りがとうございます。これからもたくさん利用
したいと思います。
（以上 私の声から抜粋）

地域の皆様とふれあって、より良いお店、くらしになくてはならないお店に作り上げていきます25

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪三河地域の事例≫

Ⅰ JA愛知東とコープあいちの協同組合間提携
Ⅱ 「平和・協同の学び」実行委員会の活動紹介
見山 新一
生活協同組合コープあいち総合企画部 部長の創造と持続可能な地域社会の実現をめざすこ
はじめに

とです。

地域と協同の研究センターの設立趣意書に「地ＪＡ愛知東との関係では、上記の“人間らしい暮ら域に“学びの協同”をひろげ、新しい協同を促すし”を“まちづくり”と表現しています。

力に」という言葉があります。その趣旨・目的を実現するために、この間、三河地域に住む会員が２．地域における支え合い事業の実践を通して相談し、身近な地域で会員が集う場づくりに取り今から２年ほど前、愛知県と協働して取り組んだ、組んできました。具体的には２００２年の「地域支え合う地域づくりの方向性を探るこの事業に奥と協同を考える座談会」を皮切りに２００５年か

三河地域が選ばれる中、地域会議へＪＡ愛知東からら「三河地域懇談会」を毎年開催してきました。

参加をいただきました。そこでまとめられた仕組み

実行委員会をつくり、幅広い市民・団体の参加で、として、住民が主体となって運営する高齢者の“居地域のくらしのことや働くこと、コミュニティの場所づくり”をすすめることで、支え合う地域づくことなどを、学び合い、語り合う場をつくり、まりに近づく方向性が確認されました。

ちづくりや地域での協同がすすむように活動し
ています

（参考）

今回、三河地域の会員が活動する中からつなが“設楽町での“居場所づくり”の実践がすすんってきた事例を２つ紹介します。

でいます”【サロンを開所】
２０１２年度支え合い事業の話し合いで出された今後の目標・課題である、「居場所づくり」

Ⅰ（合言葉）。その実践（具体化）を設楽町名倉地

JA愛知東とコープあいちの域で相談し、サロンの発足につながりました。そ協同組合間提携
１. 発の後、その取り組みを見た他地域のみなさんも端

旧みかわ市民生協が鶏肉の指定産地として、
当時の東栄町農協を指定し、消費者と生産者との交流活動や利用普及活動を双方組織の課題として展開してきました。その後、農協の合併がすすむ中で、１９９９年にＪＡやまびこと提携書を締結し、今日のＪＡ愛知東へと引き継がれています。
その軸は、中山間地農業の活性化や『山と水と緑を守る』取り組みをすすめて、人間らしい暮らし
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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪三河地域の事例≫「何か楽しそう。私たちもやりたい！」という声

解決策とその実践が模索される中、コープあいち

から複数の居場所づくりにつながっています。各の事業と関連性のある回答が寄せられていまし

サロンとも、位置づけは「介護予防のための集また。

り」とのことです。

Ｑ.１８の質問◎みなみ元気サロン『日常生活で不便や不満を感じていること』に２（２０１３年１１月１４日スタート）

桁の回答があったもの

設楽町名倉地域 毎月第２水曜日開催

Ａｎｓ◎ふれあいサロン大平①猪などの獣害…57,2%（２０１４年４月１４日スタート）②近くで食料品や日用品の購入が困難…44,5%

設楽町名倉地域 毎月第2月曜日開催③診療所や病院の受診…31,3%◎キラキラサロン④農林地の手入れができない…26,2%（２０１４年６月２５日スタート）⑤農協や郵便局、銀行が近くにない…21,1

設楽町キラリンとーぷ地域交流センター⑥近くに働く場所がない…16,6%

毎月第４水曜日開催⑦土砂崩れや崖崩れが心配…15,3%“設楽町キラリンとーぷ地域交流センターを活Ｑ２１の質問用した生活支援活動（生協との協働）”『今の場所に住み続ける場合の障害や問題』

コープあいち新城センターと協働して生活用に品をお届けする取り組みも具体化されました。現

２桁の回答があったもの

在、キラリンとーぷ周辺１０世帯の方々の生活必Ａｎｓ

需品を毎週お届けしています。

①医療や介護が安心して受けられない…38,7%②日常生活が不便で不自由…28%③昔のような田舎の良さがなくなった…27,7%④一人暮らしになってしまう…19,8%
このアンケート結果から「両協同組合が一緒に取り組むことで解決につながることがある」との思いで、実務者同士の打合せが２０１４年の２月に行われ、同、９月に両組織の役員等で準備的意見交換を行う『場』が持たれました。(現在まで２回実施)

３．ＪＡ愛知東の第７次

４．協同組合の持つ可能性

中期３ヶ年計画(平成（１）地域との関係性を強く持つ協同組合は、

２５年度～平成２７年度)から
ＪＡ愛知東の位置として、ＴＰＰ・農協改革・その組織と事業（農協では金融～GSまで）が自

農業従事者の高齢化(後継者問題)・高齢者の生活らの持つ組織性の特長を活かしきれないで（あ支援等々の諸課題が山積しています。その中で、まり意識しないで）事業の収益性を短期間に達ＪＡ愛知東が行った『生活支援アンケート調査』

成する形ですすんでいると言われています。こは、JA愛知東管内全域で実施され、配布１３,４６のことが順調に収益性を維持・向上させていれ０人、回収８,５１１人、回収率 ６３．２％といばまだしも、薄氷を踏む思いで新規事業を興さう結果を残しました。このアンケートを活かした

なければ世の中の求められているサービス提供
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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪三河地域の事例≫
者になれない…だから職員が立上げ、お客様と→大きく括ると『協同の運営活動』

して組合員へのサービス提供を行う図式です。

※安全・安心な食、その代表格として自給圏（２）新城市は、既に６０,０００人以下の人口が確立している地元のお米を適正価格で利です。後、１０年もすると３０,０００人台の人口用することが次の世代へ農をつなぐ糧となとなるかもしれません。市としての存続も危ぶまることを伝える伝道師的役割を共同購入担れています。こうした時代に生活支援を掲げるＪ

当者が担えるための生産者をお招きした学Ａ愛知東と生活そのものを協同の力で支えよう習交流を企画しましょう。

とするコープあいちが提携して、お互いの持てる（３）介護保険改正に伴う高齢者の力を地域へ発信していくことができれば今まで居場所づくりにない『何か新しい可能性が生まれる』と考えま<案として>

す。何故なら、協同組合の中心軸は、“人”です。

・12 の支店に“カフェ”の開催をめざします。

先進的なシステムでも量的メリットによる収益※カフェとは従来の喫茶店的な意味合いから、性の高さでもありません。人と人が持つ絆を信頼

人と人との出会いによって新しい発見等にと言う紐でつないで、困難を解決していく組織性

つながる『場』のことを指して今日的に使です。その第１段階として、以下のような活動を用しています。

すすめてようとしています。

…象徴的に取り組む地区として数ヶ所を選
び実践します。

５．２０１５年度に取り組みを検討しようとして※この活動の成否はリーダー的役割を果たす

いること

人の発掘にかかっています。
生協のところで既に“サロン”として 3 つの

（１）健康管理活動の推進○健康診断受診率 50%以下の状況を改善す

カフェを開所した設楽町名倉地域と東栄町の地

ることが急務と考えます。そのためには、啓発

域委員会との交流を図り、“高齢者カフェ”の活動の充実を図る一助に生協での情宣を活用し具体化を探ります。
・介護の発展には医療との連携が不可欠です。

たい。

新城市民病院・東栄病院などの拠点病院と<案として>

行政と医師会等と高齢者介護が向上するた・JA 厚生連による『健康講話』開催の呼びめの新しい仕組みの検討、専門情報を提供

掛け…ご案内チラシの配布いただける人材探し等々、研究課題としてこの講話に生協組合員も参加して啓発活動を挙げます。

すすめます。

（４）協同の力で地域の新しい→大きく括ると『協同の学習活動』（２）食と健康に関わった活動『しごと』づくり/ チャレンジ課題として○軸は『お米』→地産地消～安全&安心

現在、２０１５年度中に地方自治体のところで『地方人口ビジョン』の策定・『地方版総合戦<案として>

略』の策定が国(閣議決定)の総合戦略として周知

・生協組合員との交流企画/田植え体験～収穫体

徹底がされています。

験／生産者交流～栽培方法や今年の状況など※まち・ひと・しごと創生本部…新米の共同購入注文販売

本部長：総理大臣

・買い物不便地区への食品の提供…生協 JS の活用/JA と一緒にサポーター

副：地方創生大臣 官房長官

づくりをすすめましょう。

本部員：全ての国務大臣…生協が持つノウハウを活用した A コープ
店からのお届けを検討します。
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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪三河地域の事例≫※１兆円の財源を充てるとも…言われていま

１

す。

はじまり

２０１２年秋に、賀川豊彦「一粒の麦を再版す

愛知県で過疎化が進行している市町村は、新城る会」からコープあいちに「国際協同組合年を踏

市(以北)です。新城市・協同組合・NPO・医師会・

まえ、２０１３年２月か３月に、賀川豊彦と協同

介護ネット等、地域のインフラを活用して、地域組合運動、賀川豊彦と平和運動（世界連邦運動）

活性化をすすめる新しい仕組みを模索し、協同組を主テーマに、実行委員会を立ち上げ、豊橋市で合（森林組合も含め）等が軸となった非営利団体

協同企画を実施したい。コープあいちも一緒に学による連合組織づくりとその実践の可能性を探びの場づくりに協力をしてほしい」と話がありまります。

した。同会には、旧みかわ市民生協もメンバーと

例えば…

して参加し、絶版になっていた賀川豊彦「一粒の①地元で栽培された「お米」・「野菜」で高齢麦」の再販活動を通じて、地域の中で、「賀川豊彦を知らせる活動」を中心に協働してきました。

者用お弁当へ加工～お届け

コープあいちになってからも協働関係にありま②木質バイオマスを活用した新しいエネルギ

す。

ーの検討
③鹿肉を利用したジビエ料理の開発と普及(名産品づくり)

２ 「平和・協同の学び」実行委員会の立ち上げ④新城～以北 発見の旅企画

から協同企画の開催へ

この立上げ～運営(成果判定は2019年度)等の２０１２年１２月１３日に、この間つながりの原資の求め先と考えてはと思います。

ある地域の諸団体、コープあいちの組合員組織等が参加し「平和・協同の学び」実行委員会が立ち上がりました。実行委員会参加団体を広げるための相談も活発にし、東三河地域の全JAにも訪問しⅡ参加を呼びかけました。実際に実行委員会の参加「平和・協同の学び」には至りませんでしたが、企画の案内や当日参加

実行委員会の活動紹介などの協力をしていただきました。

（参考）
「賀川豊彦

一粒の麦を再販する会」とは

この会は、賀川豊彦の活動の原点の時から百年を迎えることを記念して、三河を舞台とした小説『一粒の麦』を再版することを目的に、イエスの友会三河支部（クリスチャン）の皆さんが中心となって、２００８年に結成されました。
会の申し合わせ事項で、「この会の主軸となるメンバーはクリスチャンであるけれども会自体は宗教色が出ないように留意しましょう」とし、再版の意義を重視した地域に開かれた取り組みを展開してきました。旧みかわ市民生協も地域の協同組合として会の趣旨に賛同し、会に参加しました。そして、映画「死線を越えて」上映会や『一粒の麦』再版活動を協働してすすめてきました。コープあいちになってからも協働関係にあります。
「イエスの友会（三河支部）」とはイエスの友会は､１９２１年（大正１０年）１０月５日奈良の菊水楼で､賀川豊彦（１８８８～
１９６０）の他１３名の牧師たちによって結成された、キリスト教社会奉仕団です。
29

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪三河地域の事例≫
そして、実行委員会で相談を重ね、２０１３年できることから取り組んでいこうと思います。

３月１６日に豊橋市民文化会館にて「～国際協同・賀川豊彦さんの思想実践に触れ現在の社会情勢

組合年を踏まえた平和・協同の学び～「平和運動、に対する解決に向けたひとつの光明を与えて協同組合運動の先駆者“賀川豊彦から学ぶ”」」

いただけました。

を開催しました。６０名の参加でした。

・人材育成が大事。子ども協働組合、国にしばられな

内容はシンポジウムと展示コーナーとしましい学校作りが参考になりました。

た。シンポジウムの基調講演は、鈴木武仁先生（牧師、賀川豊彦学会理事）に「平和」をテーマに「世界連邦と子ども協同組合（１．世界連邦運動とは３

何か ２．賀川豊彦と平和教育 ３．子ども協同地域の中で協力して学びの場を作っていきたい

組合の取り組み）」を高橋 正先生（コープあい

第一回目の学びの企画のまとめ会で、「平和・ち顧問）に「協同」をテーマに「「賀川豊彦と協協同の学び」実行委員会として「これからの１０

同組合（１．賀川豊彦の経済思想 ２．協同組合

年ということを見据えて、学びを継続していけなと国家 ３．国、民族を超えた連帯）」のお話をいだろうか」という話し合いをし、「生協の創設していただきました。その後、八木憲一郎さん（副者であり、協同組合運動の推進と世界平和運動を実行委員長）をコーディネーターにディスカッシ

結びつけた賀川豊彦をキーワードに、より学びを

ョンをしました。展示コーナーは「賀川豊彦の紹深めていこう」ということになりました。

介パネル、世界連邦運動のパネル、原爆パネル、

２０１３年は９月から実行委員会をスタート

国連機関（ユネスコ、ユニセフ等）の活動紹介、しました。実行委員会参加団体のお互いの活動を

豊橋の産業を支えた蚕糸業（協同組合がいかに豊知り合い、その活動から学び合うことを目的に、橋を豊かにしたか）、地域の諸団体・コープあい

毎回、ミニ学習の時間を作りました。

ち組合員組織の活動紹介等」で構成されました。

そして、２０１４年３月１５日に豊橋市民文化会館にて「“豊橋ゆかりの偉人”平和運動、協同参加者の感想を一部紹介します。

組合運動の先駆者 賀川豊彦から学ぶ」を開催しました。６０名の参加でした。

・世界平和について改めて考えさせられる講演で内容は、講演としました。また、オープニング

した。簡単な問題ではないですが、まず自分がとして「音楽（ピアノ演奏）とマジック」を佐野（参考）◎企画当日資料に掲載された「平和・協同の学び」実行委員会からの挨拶
２０１２国際協同組合年のスローガンは「協同組合がよりよい社会を築きます」でした。国際協同組合同盟では、「この１年の取り組みを発展させ、協同組合の１０年（２０１１～２０２０年）の出発点にしよう」と新たな取り組みを始めました。
わたしたちのいのち・くらしを取り巻く状況は厳しさを増していますが、同時に、身近な地域でのつながりづくりとたすけあいの輪も広がっています。この三河の地域でも、いのち・くらしの安全・安心を一緒に守っていきたいですね。
このような願いを持って、わたしたち実行委員会では「平和・協同の学びの企画」について相談
してまいりました。
本日はご参加いただきありがとうございます。新たな出会いや旧友との再会など、皆様にとってつながりが実感できる学びの場となれば幸いです。

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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪三河地域の事例≫
信幸さん（岡崎市出身）にお願いし楽しくスター

えられてきた話が印象的でした。さすが賀川さトしました。

んのお孫さんです。救霊園の働きも初めて知り講師には、故賀川督明さん（賀川豊彦の孫で当ました。「統合性」のお話とてもわかりやすか

時神戸の賀川記念館館長）をお迎えしました。講ったです。「痛みのシェア」弱いからこそ手を演内容は「賀川豊彦たちが積み上げてきた活動をつなぐ必要がある「共に生きる」自分の中に言振り返り、現代社会に生きる私たちの生き方に照葉をつないでいく、実践哲学良くわかりました。

らし合わせ、今、何が求められているのかをともに考えましょう。」でした。映像を使った、ここ４

ろに染み入るお話に参加者からは「もっと多くの「協同っていいね～夢をかなえる協同の力～」

人に聞いてほしかった」という声が多くだされま

今年度も９月から実行委員会をスタートしました。

した。そして２０１５年４月４日（土）豊橋市民

また、参加費を５００円とし、その内２００円

センターカリオンビルにて「協同っていいね～夢をチャリティーとして「ＮＰＯ法人児童養護施設をかなえる協同の力～」の開催に向けた話し合い支援の会」「認定ＮＰＯ法人

アジア日本相互交を重ねました。このタイトルは「地域のみなさん

流センター・ＩＣＡＮ（アイキャン）」に贈りまの参加を広げたい。そしてみんなで協同の力の可した。

能性を話し合いたい」そんな気持ちが込められています。

参加者の感想を一部紹介します。

地道な取り組みですが「地域に“学びの協同”をひろげ、新しい協同を促す力に」つながると思・協同組合の理念について学ぶ事ができました。

います。実践を継続する中でつながりづくりと広協同組合における教育の重要性、そしてジェネがりを目指しています。

ラルな活動の必要性について考え広げていきたいと思います。事業や活動を考えた時に、総合的に物事を捉えていけるようにこれからも学ぶことを大切にしたいと思いました。そして私の周りに広げていきたいです。
・協同組合の活動としてすべての人に関わってくる問題を目に入れて総合的に事業をする事が生協だと感じました。まだまだ世界には考えなければならない問題がたくさんあると思います。生協が取り組むことが役割だと思っています。
・自分がとても小さな人間だと思いました。賀川さんはジェネラリスト、地産地消、生協が大切にしてきた事を再度思い出していきたい。痛みのシェア心掛けたいと思いました。もっともっと学ぶ機会を作って下さい。
・「死線を越えて」等の本を読んだりしましたが、今日の講演会で「賀川豊彦たち」と賀川豊彦のみの働きでなく、周囲の人々の助けによって支31

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪三重地域の事例≫

地域連携マップづくりを始めて
飯村 初美
みえ医療福祉生活協同組合理事・食と農、環境、地域福祉パネル世話人●みえ医療福祉生協の「つながりマップ（地域連携マップ）づくり」の取り組みについて、津地域の組合員の実践を飯村さんに、取り組みの背景を寺崎さんに寄稿いただきました(編集委員会)。

はじめに

設・ハード面とサービス・ソフト面に分けて書き出す。

日本医療福祉生協連のまちづくり委員会にて、③ ②の満足度の高い項目と低い項目について、

２０１４年度下半期～２０１５年度のまちづくり

現在の制度・サービス・活動と結び付ける。

活動の課題提案がありました。

満足度の高い項目は、さらに充実する為、誰もが安心して住み続けられるまちづくりにつ低い項目は改善する為の手立てをみんなでいて、各県での実践事例の紹介と今後の医療福祉

出し合いながらコメントを書き加えて結び生協が地域でできる事は何かについて話し合われ

付ける。

ました。

手順２：市町訪問活動と合わせて基礎資料を収集

この話し合いで見えてきたことは次のことです

する

・組合員や地域の人達のつながりづくりとしての① 基礎資料（各自治体の地域区分に基づいた）たまり場、サロン・サークル活動を更に広げての項目は以下である。

いこうとしていること

・住民の動向、地域組織など

・医療福祉生協が地域でできる事について、自治

人口、世帯、高齢者人口（６５歳以上と７体訪問などで模索が始まっていること

５歳以上別）とその内訳（一人暮らし、高・地域の他団体との協同も同時に追求していくこ

齢者世帯）、自治会、老人会、民生委員の数と・公共施設など

以上の課題提案を受けて、誰もが安心して住み病院、診療所、小中学校、学童保育所、幼続けられるまちづくりにスポットを当て、三重で稚園・保育園、公民館・市民センター（市も取り組みを始めようということになりました。

民会館）、運動公園などの数
・福祉・介護施設など

みえ医療福祉生協としての取り組み

高齢者向け施設（特養、老健など、介護療
養病床）、通所サービス事業所、訪問サービ

既に四日市地域では、以前夢マップづくりを手ス事業所の数がけているので、地域連携マップ作成の手順につ・地区社協など

いて提案をいただきました。

地域包括支援センター、在宅介護支援セン

以下の手順で、組合員同士で情報を出し合い、ター、地区社協が行っているサービス内容

自分の住む地域の状況を見える化します。

（サロン、外出支援、家事援助、配食など）

手順１：まちの概要調査の数① 地域の特性（人口・高齢者世帯など）

・生活に必要な施設② 地域での満足度の高い項目と低い項目を施地域内のスーパー、コンビニ、商店の数
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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪三重地域の事例≫
手順３：みえ医療福祉生協の支部基礎資料と行っ４校もあり、範囲が広すぎる為、ポイントを絞らている活動の整理をする。

ないと無理がありました。

・組合員、支部運営委員、機関紙配布者、保運営委員会で「地域連携マップ」づくりについ

健委員、認知症サポーター、脳いきいきイて討議した結果、我が支部の特色でもある、公共ンストラクター、活動している班と内訳、施設《県総合文化センター、新博物館（Ｍｉｅｍ

たまり場、支部主催の食事会、まちかど健ｕ）、美術館》が集まっている所に絞ることにしま

康チェックの開催数した。ところが、そこには運営委員はじめ機関紙

手順４：以上の資料を基に地域連携マップをつく

配布者も少ない事が解りました。そこで、少し範る。

囲を広げて、模造紙大程度に収まる様、運営委員が担当している機関紙配布者名簿の地図を基に、

我が駅西支部での地域連携マップづくりの進めかた

事務局で貼り合せて作成して頂きました。
そこに、組合員、機関紙配布者、運営委員、小学校、公共施設、病院、たまり場・集会所など色別に塗りつ

私自身は、今回のマップづくりを始めるに当たぶして作成を進めていくことにしました。

って、地域の事をほとんど把握できていないので、基礎資料から見えてきたことは、運営委員が少どの様に進めて行くか自信がありませんでした。

ないのは以前から感じていたが、機関紙配布者・

しかし、地域を知る良い機会と考え、取り組むこ保健委員・脳いきいきインストラクター、たまりとにしました。

場が少ない事でした。この際、支部を小学校区別

個人としてのつながりは、県とはスポーツリーに細分割することに重点を置いて、担い手づくり

ダーバンク、三重の里ファン倶楽部、消費者啓発に力を入れていくことにし、各運営委員で手分け

地域リーダー、ｅ‐モニターとして登録、県主催

して声かけをしていくことにしました。

のジビエ料理教室には第２回以降皆出席していま

１４年度のまとめとして、運営委員を増やすこす。津市とは生涯学習講師、食生活改善推進員、とと共に、出資金増資の呼びかけをバレンタイン

生活・介護支援サポーターとして関わり、社協と行動も兼ねて運営委員２～３名に分かれて、訪問はバルーンアート地域ボランティアの養成講座を活動を行った後、マップづくりを行いました。

通じて、イベントや赤い羽根共同募金にも関わらせて頂き、折り紙や小物づくりなどで、サロンや集いの場に講師として呼んでいただいています。
医療福祉生協との関わりは、コープみえの理事になって２年目に合同で地域福祉の取り組みについて会議を重ね、双方の良い所取りが出来たらお互いにプラスになるだろうと思い、機関紙配布のお手伝いを申し入れ、まだまだ把握できていないう
ちに運営委員となり、あっと言う間に理事になってしまいました。

また、みえ医療福祉生協の活動の一つ「まちか駅西支部は昨年末に安東支部への分割にかかり、

ど健康チェック」を総合文化センターで毎月開催

運営委員２名と配布者を含めて組合員約１００名されている『手作り市』の際に参加して行う予定

減少しました。我が家の２名も本来は安東地域でで、昨年１０月に準備していましたが、台風接近

すが、運営委員が４名も抜ける訳にはいかなくのため中止となってしまいました。今年４月からて・・・。駅西支部は分割後も約１２００名の組

再開して、組合員増やしの活動も併せて、明るく、合員がいる大きな支部で、小学校は付属を含めて

健康なまちづくりに貢献しようと思います。
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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪三重地域の事例≫
総合文化センター内の男女共同参画センター

していますが、同じ場所で市が業者とタイアップ『フレンテみえ』に団体登録すれば班会や運営委

して食事会を開催しようとしている、とか、組合員会などで使用する部屋が無料で借りられる事が員の希望で新たにセラバンド体操(注)の班会を立解り、早速手続き書類を頂いてきた。書式提出後ち上げるにあたり、やはり会場使用料が発生するの説明会に３名以上の出席が義務付けされているなど問題点として挙げられています。診療所があこともネックではあるが、早急に進めていきたいる白塚支部では、組合員の声で倉庫を改築して、と思っています。

「たまり場『よっといで』」を開設して、トイレも昨年、新博物館（Ｍｉｅｍｕ）がオープンしま

設置して、ブロック会議、運営委員会、班会、喫した。ミュージアムパートナーとしても関わって茶などが開催されています。そこに「地域連携マいるので、近くの住民が気楽に集まり、楽しくおップ」を掲示して、集まった時に各自で印をつけ、しゃべりできればよいとの意見もあり、皆で、ど昔ながらの魚屋さんは４軒もあるけど、コンビニ

うしたら良いか考えることにしています。

はないネ！などと話し合いながら、すすめられている様子です。育成西支部では組合員のご好意で最後に離れを借用して、「たまり場『陽だまり』」を運営、年間の電気料金などの捻出に苦慮し、先日もマル

地域包括ケアシステムについて、各市で取り組シェを開催、開放日を増やして補助金申請が出来みが始まろうとしています。来年度から桑名市でないか模索しましたが、個人ではなく、医療福祉

は、介護サービス支援をすべてシルバー人材セン

生協が関わって開催するなら出せないと言われた

ターに丸投げすると聞いています。津市では、再とのことです。(注：医療機関のリハビリ用としてつく

来年度からすすめる為の準備が進められています。

られた、天然ゴム製のバンド(平たく長い形状)のもの

そうした中で、みえ医療福祉生協の立ち位置を明（赤・黄・緑と徐々に強度が増す）を使用して、個々の運確にして、上手くつながりあえるような形で、地動可能領域を広げる為の体操）

域資源として位置づけされるようアプローチをし、以上の様に各支部で抱える問題点は違いますが、みんなが住み慣れた地域で生活していくために何地域に「たまり場」づくりをしたいと思っているが必要か。ひとりぼっちは作りたくないし、健康のは同じです。
津市内全域にわたり、支部があり、寿命を少しでも長くするための手立ても考えない

運営委員・組合員がいて、支えあいがある、正にといけないと思います。

地域包括ケアシステムそのものと言えるのではな
いでしょうか。

我が駅西支部では、脳いきいき班会と経済をや

医療・介護・支えあいボランティアの組織が既さしく語る会・市民Café（以前は雑学Café）など
組合員の協力で、店舗跡を開放していただいていに備わっている、みえ医療福祉生協の特色や実情

ますが、「たまり場」としては、まだ１つもない状

を津市と協議して、徒歩圏内で利用できる地域の況です。高齢化している団地があり、空き家も多空き家を「たまり場」として活用させてもらうこ

くなってきていますので、防犯の意味でも、徒歩とと共に地域の受け皿としての信頼を得ることも圏内で気楽に集まって、自由におしゃべりできる、

必要不可欠かと思います。

そんな「たまり場」づくりが出来たらいいなと思２月末の理事会前の午前中に各理事がそれぞれっています。一方、団地住民（組合員以外も参加）の地域の強みと弱みを持ち寄って、研修会が開催の希望で開催している班会に団地の集会所を利用されます。今後は、もっと具体的な重点課題が出していますが、医療福祉生協から用具や支援者をてくるだろうと思います。点と点を結んで線にす出すと、班会としてカウントする為に会場使用料ることと、点を少しずつ増やして、面に出来る様、が発生してしまいます。

縁の下の力持ちになれたら良いな！と思っています。

新町支部でも毎月地域の公民館で食事会を開催
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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪三重地域の事例≫

地域のつながりを見える化するマップづくり
つながりマップ（地域連携マップ）とは～「地域包括ケアシステム」で医療福祉生協がめざすもの～
みえ医療福祉生活協同組合・副理事長

寺崎 由郎

今ある各種の制度を使いこなし、無いものは自分■「つながりマップ（地域連携マップ）」
運動の背景たちで作り出して、制度の充実をめざすという「社医療福祉生協の保健医療活動に「地域まるごとらの活動を社会資源化」する運動です。

会資源（ソーシャルキャピタル）の創出」と「自健康づくり」をめざす取り組みがあります。この活動は地域社会全体を対象にしたまちづくりの運「葉」「土」「鉢」「水」の要素が描かれてい動でもあります。「昨日よりも今日が、そして明ます。医療.介護.保健予防の専門職が提供する日が、一層意欲的に楽しく生きられる。そうした「葉」の部分は「効率化.重点化」で削減し、「土」ことを可能にするため、自分を変え、社会に働きにあたる生活支援.福祉サービスは、
民間営利事業

かける」そういう状況をつくり出すことが、私た者や住民主体のボランティアなど多様な団体・個

ちの保健医療活動です。

人が担います。「鉢」の部分は住まいです。特別

今、医療生協の病院、診療所、介護施設などの養護老人ホームの待機者をよそに、サービス付き

事業所や組合員活動の拠点となる支部のある地域

高齢者向け住宅などの民間市場でまかない、「ジでは「地域包括ケアシステム」でいうところのおョウロと水」の役割の地域包括支援センターやケ

おむね半径１キロ以内の中学校区を想定した地域

アマネージャーは公的な介護保険制度から「卒業」「日常生活圏域」を単位に組合員自身による健康

し、「地域の支え手」となるよう支援する側に立づくりや介護予防、認知症予防の活動、認知症にちます。

なっても安心してくらせる地域づくり、ひとりぼ

植木鉢の下にしかれている「皿」に書かれてっちをつくらない活動を「見える化」する運動をいるのは「本人と家族の選択と心構え」という覚

すすめています。この取り組みは行政や社会福祉

悟です。常に家族に看取られ亡くなることはでき協議会や住民組織、他事業者とも連携しながら、ないことを理解した上で、在宅を選択するよう求めているのです。ある自治体の介護保険事業計画には「死に場所難民」という言葉が表記されており、改正介護保健法第４条はそのことを「国民の努力及び義務」として健康の保持と介護予防、リ
ハビリによる自立を求めています。

■地域で医療と介護の事業所を運営し、組合員組織を持つ医療福祉生協に期待が寄せられています厚生労働省は団塊の世代が７５才となる２０
２５年に向けて医療・介護費用削減の目標を立てました。

▶国の「地域包括システム」のイメージ図「植木鉢」

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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪三重地域の事例≫
住みなれた地域でくらし続けられるよう、住まに市町村の総合事業に移行すること。そのなかでいと医療、介護の基盤を整備しようとＮＰＯや生利用者の負担増と特別養護老人ホームへの入所基

活協同組合など多様な事業体に様々なサービスを

準を要介護３以上に、補足給付や資産要件を追加提供することを求めています。国民生活基礎調査するなど医療と介護サービスは急速に縮小再編さによると６５才以上の高齢者のうち「老々世帯」

れる方向に動いています。

が半数を超え、単身世帯の増加、地域の小売店の■一方、認知症高齢者にやさしい地域づ
くり新オレンジプランでは衰退、高齢化による支え合い機能が低下しています。「買い物弱者」は６００万人におよび、移動高齢者の４人に１人が認知症の人又は予備軍で、手段の有無は食事に直結します。内閣府の調査では、孤独死を身近に感じる高齢者は４割を超える

２０１２年の４６２万人から２０２５年には７０としています。そのような中で昨年３月に全国の０万人となる予測が出されています。新オレンジ

非営利１４団体（日本生協連.医療福祉生協連.Ｊ

プランは認知症とともに歩み、認知症の人の意思

Ａ.社会福祉協議会.さわやか福祉財団.ＮＰＯ他）が尊重され、できる限り住みなれた地域で自分らの参加で「新地域支援構想会議」が発足し、地域

しく、くらし続けられる社会の実現をめざすとしの社会資源を豊かにする取り組みが始まっていまています。
認知症の人との出会いを一歩前にす。

認知症の人と家族がまちづくりに参加する先■改正介護保険法では、介護予防.日常生活支援事業のなかで、元気な高齢者による積極的な地域貢献を強調しています

進的事例の「京都式認知症ケア」では、初期で軽介護予防.生活支援サービスは必ずしも医療.介て終末期までの全過程をフォローできるように

護の専門家が提供する必要がないと専門職によるして、認知症の人とその家族が望む１０のアイメ

サービスの利用を制限しようとしています。

ッセージをかなえる「オレンジロード」を提案し度の認知症のケアの欠落を見直し、認知症と疑われる症状が発生したときから、疾病過程に順行し新たに創設される「総合事業」には「多様なサています。認知症の容態に応じた適時.適切な医ービス」としてボランティアによる支援（互助）療.介護等の提供ができるようにしようと「認知が組み込まれています。前掲の植木鉢の図の土に症ケア連携パス」をつくって入り口を担う可能性

当たる部分の生活支援を国会審議では２０２５年のある人々や機関にも発見後のシステム的対応にはヘルパーなどの専門職によるサービスと住民がわかりやすくなりました。

主体のボランティアなどによる「多様なサービス」■組合員の要求を実現するために医療福祉生協のめざす地域包括ケアは地域が主役の割合を５対５にすると明言しています。

■入院から在宅へ、医療から介護へ、介護から市場.ボランティアへ、在宅の受け皿となるのが「地域包括ケア」へ、土台にある考え方は「自助.互助.共助.公助」と言う
優先順位「いのちの章典」を住みなれた地域で実践します。
医療福祉生協の地域包括ケアは、医療福祉生協の事業と組合員活動によって高齢者のくらし全体を支え、住みなれた地域でくらし続けることをめ

都道府県に対しては病院の医療機能を高度急性ざすものです。地域の格差や制度の狭間に取り残期、急性期、回復期、慢性期などベッドの必要数される人が出ないよう、「連携」や「つながり」

を地域医療計画として策定することを求めていまを重視しています。「連携」や「つながり」は高す。介護分野では地域支援事業の充実とあわせて齢者を含む多くの人々に見えるようにすることで全国一律のヘルパーによる訪問介護と通所介護す。そのためには組合員自身が地域の実態を良く（デイサービス）の予防給付をこれから２年以内
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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪三重地域の事例≫把握し、情報を共有することが必要です。「つなすために、どんな団体.関係者.専門家とどのようがりマップ（地域連携マップ）」をつくる過程でに連携.協同を広げたら良いかを考え、それらの関組合員の目線で地域の問題やくらしの困り事を解

係図を元に、地図に落とし込み、「つながりマッ決するために活用できる施設や制度、活動を見え

プ（地域連携マップ）」を作成します。

る化して、くらしを支える地域のネットワークを■「つながりマップ（地域連携マップ）」を「地域包括ケア」に活用して問題を解決する

つくって、医療福祉生協もそのなかに参加していくことをめざしています。

つながりマップで大切な３つのこと

いつでも、どこでも、だれでもがキーワードで

1.つながりマップをつくる目的

す。

▶地域の現状を知る

地縁、血縁、社縁が希薄化するなかで、地域で▶色々な人々.物とつながるの助け合いが求められています。貧困やそれにと2.テーマを決める

もなう健康格差、社会的孤立の問題はこどもから▶高齢者、子育て、災害に強い、ひとりぼっちをつ高齢者までひろがっています。医療福祉生協に加くらない、認知症になってもくらし続けられる町

入することは地域の安心ネットワークに入ること。

3.作成後の活用方法

これが医療福祉生協の組合員活動の地域包括ケア▶自分たちでできることを作り出すに対するスタンスです。

▶つながりを広げる「つながりマップ（地域連携マップ）」に表し

つながりマップの３つの構成

たつながりと情報を自治体や地域包括支援センタ

1.地域資源リストーとの懇談の機会に提案したり、民生委員、町内

2.つながりマップ「見える化」

会、老人クラブにも紹介して連携を呼びかけ、相3.つながりつくろう宣言シート

互の協力関係を強め、地域の問題を見える化、社会化して解決していくためのツールとして活用し■地域に何があって、何がないのか、まず地域のことを知ることから。地図を広げ
マップをつくる地域の特性を見分します

ます。

市町村の公共施設（行事やサークル）、病院.

■病院.診療所.介護事業所でもつながりマップ（地域連携マップ）をつくります診療所.介護施設、ＮＰＯ団体、民生委員、
町内会、

つながりマップ(組合員活動版)と事業所の「地老人クラブ等の住民団体、認知症サポーター、社

域連携マップ」は、作成する地域の範囲（広さ）協サロン、ボランテイア活動、その他利用できるが異なります。

地域の情報と資源リストの作成例(様々な団体と連携し、課題を考えるツールとして活用)制度やサービス、学校、幼稚園.保育園.学童クラ事業所の「地域連携マップ」は、事業所のある

ブ、文化スポーツ施設、図書館、商店街、スーパ

地域と医療や介護など事業の種類に応じて作成すー、コンビニ、交通網、高齢者人口（６５才以上、る範囲や種類を決めます。また、都市部の問題と７５才以上）、一人暮らし世帯、二人世帯、要支地方の問題との違いもありますが、病院と診療所、援認定者数、認知症認定者数、医療生協の組合員

訪問看護.リハビリステーションなどによる在宅世帯数、機関紙配付者数、生協サロン、支部.班活

医療と介護の連携、新オレンジプランに代表され動など今ある資源を調査し、これからひろげたい

る認知症ケアの推進など自からの病院、診療所、つながりと資源を見える化します。

介護施設だけでなく、内外の多様なサービスとの包括的支援事業を患者、利用者の味方になって使これらの作業によって、地域に不足している資える制度にしていくことが目的です。

源が見えてきます。足りない資源や機能を創りだ
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増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪三重地域の事例≫■医療福祉生協は「いのちの章典」を
２０１３年に医療福祉生活協同組合連合会第３回総会で確定しました

ビスを受けられるように社会保障制度を改善し、

わたしたちは、いのちとくらしを守り健康をは

健康にくらすことのできるまちづくりを行ない④アクセスに関する権利
私たちは、必要な時に十分な医療.介護のサー

ぐくむための権利と責任を次のように決めまし

ます。

た。

⑤参加と協同

①自己決定に関する権利

私たちは、主体的にいのちとくらしを守り健康

私たちは、知る権利、学習権をもとに自己決定をはぐくむ活動に参加し、協同を強めてこれらのを行ないます。

権利を発展させます。

②自己情報コントロールに関する権利
私たちは、個人情報が保護されると同時に、本「つながりマップ（地域連携マップ）」づくり

人の同意のもとに適切に利用することができるの運動はこれらの権利を「地域包括ケアシステ

ようにします。

ム」でいう日常生活圏域から発信し、組合員と職③安心.安全な医療.介護に関する権利

員がともに医療福祉生協の事業と運動を担う組

私たちは、安全.安心を最優先にし、そのため合員として問題を地域の協同の力で解決してゆの配慮やしくみづくりを行ないます。

く実践です。

（ 坂部 ）地域 地域連携マップづくり作成シート 見本「あったらいいな」（サービス） 赤字で記入＜医療＞サービス

組合員ネットワークでもっと安心･満足度をあげる

・山脇胃腸科内科、広田クリニック、よしみね内科胃腸科、みたき総合病院、いくわ診療所
・山本整形外科、中野整形外科
・はしもと歯科、山内歯科、水谷歯科医院＜介護＞サービス＜保健・福祉＞サービス・地区市民センターの会場の使い勝手を良くする（いっぱい）
・はつらつ教室をビフォア・アフター・陽光苑（特別養護老人ホーム・在宅介護サービスセンター）方式に（中央集会所を総合事業で使用できるように）・くぬぎの木（特別養護老人ホーム・
在宅介護サービスセンター）

住民（高齢者）・坂部でもライフサポートセンターを
つくる

地域の特徴

・絆居宅介護支援センター
・すこやか（居宅・デイ・認知症対・高齢者世帯が多い。空家が多い。

応型デイ）
・三重の里（居宅・デイ）

・経済的に厳しい世帯増・高齢者の買い物（日用品・食材）難民

・みえ医療福祉生協（居宅・デイ・
通リハ・ヘルパー）

バス利用もお金がかかる⇒三八市助か・地区広報を回覧ではなく個別配布を（情報のバリアフリー化、ネットでは見れない）る（ＣＯＯＰも利用便利だが）＜地域のくらし助けあい活動＞「あったらいいな」赤字で記入（ゴシックの部分が赤字記入部分です）

・医療福祉生協坂部支部（お買い物班会・高齢者訪問・元気を取り戻す集い班会）
・スーパー（特に日用品や食材）

・コミュニティバス（低額で利用できるサービス）及びバスの連携改善（三交・三岐）

・ひとり暮らし、高齢者夫婦世帯の生活実態調査/相談

・屋外の利用しやすい場所にトイレが欲しい

・グラウンドゴルフのできる場所を他の地域にも欲しい

・市の出張相談室が欲しい

・古くなった市営住宅と中央集会所の建替（エレベーター設置など）

38

・診療所、介護施設がない・集会所（避難場所）の電気が使えない増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号≪編集後記≫
本号は、「協同･協同組合が取り組む地域づくりの可能性を探る」をテーマに特集しました。
地域懇談会・つどい、パネル、東海交流フォーラムなどで、会員が地域の事例のお話をお聞きし、見学してきた事例をグラビアで紹介しました。
「地域の事例」では、各地域懇談会で取り上げた事例を報告してもらいました。その中の地域の人々のつながりや地域のいろんな団体の連携などを通して、協同組合が地域の人たちの地域づくりに参加していく、ヒントや足がかりを考える機会になり、そしてその可能性がみえてきたのではないかと思います。
今回、私は、はじめてこの編集に携わりましたが、実際に各地域で取り組まれている活動を知ってもらい、多くの会員の方、会員団体が地域での活動に参加していただき、地域の方たちとの協同の活動が拡がれば、とても嬉しく思います。
読者の皆さんにお声をお寄せいただき、さらにこのテーマを深めていきたいと思います。
ご意見ご感想を心よりお待ち申し上げております。
（

野田 妙子

）

編集委員
下里玉美（尾張地域・コープあいち理事）
田所登代子（三河地域・コープあいち理事）
野田妙子（三河地域・食と農、職員パネル世話人）
飯村初美 (三重地域・食の農、環境、
地域福祉パネル世話人）
熊崎辰広（岐阜地域・地域福祉パネル世話人）
田中義二（愛知書房・食と農パネル世話人）
仲田伸輝（地域福祉パネル世話人）
橋本吉広（大学非常勤講師）
向井忍（専務理事）【「地域と協同」の発刊について】
増刊・研究センターＮＥＷＳ「地域と協同」は、地域と協同の研究センターの活動の広報だけでなく、東海地域の市民の協同と協同組合や会員の願い、要求などに関するテーマを持った、研究的な掘り下げを行う情報交換の場、そして、様々な市民や実践家、研究者の方の意見や問題提起が発信されるものを目指しています。
（２０１３年７月６日 理事会決定より）39

増刊・地域と協同の研究センターＮＥＷＳ 「地域と協同」第３号

２０１５年３月２５日発行（不定期刊）

発行

特定非営利活動法人 地域と協同の研究センター
代表理事〒464-0824

西

川

幸

城

名古屋市千種区稲舟通１－３９TEL052-781-8280

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FAX

生協生活文化会館

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頒価３００円40

２Ｆ