《 建 設 政 策 》 関 西 交流 ニ ュ ー ス

2020.10(No.231)《建設政策》関西交流ニュース
2020年１０月No.231◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆

発行：NPO建設政策研究所 関西支所
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営・雇用・生活支援策の実施が早くから求めら

MO･KU･JIれていたにも関わらず、対応は大きく遅れ、また、実質的に特別定額給付金や家賃支援給付金、【情報と交流】★コロナ終息と経済・社会活動回復の一点で･･･★コロナ、建設現場、職場では･･･【建設研究（話題､課題､投稿etc）】★疑問と不安に答えず「スーパーシティ法」成立【おすすめの一冊】★「本当の貧困の話をしよう」

持続化給付金などの手続きにあたる自治体等の窓口もこれまでの人減らし「合理化」の弊害によって機能せず、混乱と困窮が拡大してきました。
コロナ対策は長丁場の取り組みになります。
政治には感染拡大の抑止と、段階的な経済・社会活動の回復を一体に、かつ慎重に進めること

情報と交流が求められます。第一に、感染流行の『第３波』に備え、医療と検査体制を抜本的に強化すること、そのために保健所や地方衛生研究所、国立感染症研究所の予算や人員の増強、疾病予防管理センター（日本版ＣＤＣ）の構築を行うこと。

コロナ収束と経済・社会活動の回復の一点で･･･
今年3月以降、新型コロナウィルスは世界中

第二に、決定的に支給が遅れてきた雇用調整助成金や持続化給付金などの轍を踏まぬよう、経営や暮らしへの支援を迅速・確実に行う抜本的措置などを講じること。

で猛威を振るい、10月1日現在で累計感染者は3,400万人を越え、死者は100万人を越えました。最も多いアメリカは感染者725万人（死者20万人）、次いでインド631万人（死者9万人）、ブラジル481万人（死者14万人）と続きます。
日本の感染者は累計84,333人（死者1,582人）。アメリカと比べるとごくわずかのように見えますが、経済活動や社会活動の停滞による経営、雇用、収入などへの影響は計り知れない規模に広がっています。
政府の対応に関しては、感染拡大防止策と経第三に、財源確保においては当面、国債発行を行うとしても、その償還については所得税や法人税などに一定の上乗せを行うなどの「応能負担原則」を貫き、また一方で、大型開発や米国製高額兵器購入、辺野古新基地建設など不要不急の予算を見直すことなどが野党側から提案されています。いま求められているのは与野党の対立などではなく、コロナの収束と経済・社会活動の回復です。その一点で、政治が動くことを望みます。
（･･･Ｋ）- 1 -《 建 設 政 策 》 関 西 交流 ニ ュ ー ス

2020.10(No.231)【Suさん】一時期、ゼネコン現場の中止の報道
しばらく中止していた関西支所理事会はがあったが、日建連の調査では95％の現場6月から再開されました。その際、討論のは中止せずに動いていたとのことです。結

中心はやはり“コロナ”。建設現場や職場

局は工期の問題や支払いの関係があって、の状況について発言が続きました。

施主の了解がなければ現場は止められないです。
【Yoさん】国交省はコロナ対策による現場の中止要望があれば申請するよう受注業者に求コロナ、建設現場、職場では･･･

めたが、中止の要望はわずかしかなかった。
当然のことですが、受注者にしてみれば、【Kaさん】新型コロナウィルスの影響で、各建早く現場を完成させて代金を貰うことがや設現場では工事の中断・中止や建設資材の調達難による工事遅延なども発生しているはり最優先のようです。
【Uwさん】現場の話題ということではないが、と聞きます。皆さんの現場や職場ではどのコロナ渦のなかでＩＴなど情報関連産業のような状況ですか？

利益が膨大になっていることも特徴的。給私の職場（国交省）では、緊急事態宣言付金申請とマイナンバーの件をはじめ、遠以降、在宅勤務8割目標、7割実施という反隔医療、遠隔教育など、政府のコロナ対策面、厚労省通知の「安全・安心に関わる事の端々にＩＴ・情報関連産業の活用が執拗業は継続」を盾に、業務や工事発注は遅れることなく進捗を求められ、部署によっては普段よりも労働強化になっています。に組み込まれているように見えます。
【Kiさん】遠隔医療、遠隔教育については、享受することの機会均等の観点からも今後必【Maさん】私も国交省だが、単身赴任が多い職場のため、実家にパソコンはあっても宿舎にパソコンがなく、結局、在宅勤務と言要なことだと思えますが。
【Hiさん】時代や社会のニーズに応じて産業は発展するもので、その中心にＩＴ分野があいながら実は出勤せざるを得ない実態です。

るのは事実。それ自体を否定するものでは【Kiさん】私の職場は測量を主とするコンサルないが、「コロナに乗じて」感が拭い去れなですが、同じように出勤回避を7割～8割求いところは注意深く見ていくことも必要でめられるなか多くは休暇や時差出勤などでしょう。

対応していました。テレワークに使うのは【Arさん】職場の話題に戻すが、ちょうど緊会社のパソコンに限定されたので、持ち帰急事態宣言の時期が、職場の新規採用者のれるパソコンの台数や回線数の問題から、着任の時期で、今年の新規採用者は研修も実質的には仕事にならない感じでした。

受けられず、職場は在宅勤務で閑散とする【Hoさん】生コンの職場ですが、生コンの出荷なか、“即戦力”として訳も分からないまま量に関しては少し減った程度です。ただ、業務に追われているのが実態です。中にはゴールデンウイーク前後は清水や西松、大すでに心が折れ始めている人もいるようで、林など大手ゼネコンのいくつかの現場が止早急に手立てが必要だと感じています。

まっていました。
ゼネコン現場では、検温、消毒や朝礼時の人と人との間隔確保など、きっちり対策などなど。とにかく早くコロナが終息することを願うばかりです。（･･･事務局）

されていて、さすがと言う感じです。
【Taさん】生コンを搬入時、いまは現場の休憩室が使えないので生コン車の中で待機するよう言われる。なにより現場の作業中のマスク着用が辛くて、熱中症も心配になります。

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そこには個人の健康までもデータ化（ビックデ

疑問と不安に答えずータ）され、国や自治体が企業の技術力に頼っ「スーパーシティ法案」成立を作る」ことを目標にしている。て管理し、「世界で一番ビジネスがしやすい環境国家戦略特区法は、それぞれの分野における表木五郎岩盤規制を突破する規制緩和であった。今回の改正案は、「幅広い分野での規制改革は複数の省《記事 投稿６月》

庁にまたがることが多く、手続きや交渉が煩雑になりかねない。首相が担当省庁に特例を求め新型コロナの緊急事態が続く5月13日「スーパーシティ法案成立へ」という見出しが日経新るトップダウンの手続きを導入する。（5/13日経新聞）」

聞に掲載されていた。

未来社会を想定した漫画や映画では、自治をコロナの収束のメドもつかず、国民の多数がトップ企業の中枢たる権力者に支配され、官僚就労と生活、感染の不安に脅かされ、到底このと住民が服従させられている。「スパーシティ構

法案には関心が向かないことを狙ってか、審議想」にはそんな不安がよぎる。その上 安倍首相入りした。の政治の私物化と暴走を容認（特区法の改正）「スーパーシティ法案」は、「スーパーシティすることになれば、不安が現実身を帯びてくる。

構想」を実現するための「国家戦略特区法改正案」であるが、2018年の国会に提出され、審議もないまま3度も取り下げられている。

「スーパーシティ」実現に向けた有識者懇談会の最終報告（2019.2.14）に、「第四次産業「スーパーシティ構想」は、インターネット革命を先行的に体現し、革新的な暮らしやすさとITを発展させてつくる未来社会だというが、を実現する最先端都市となる「スーパーシティ

図１「スーパーシティ」構想の実現に向けた有識者懇談会
2018年11月26日- 3 -中間とりまとめ説明資料P2

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構想」と記述されている。

術を活用して「丸ごと未来都市を作る」ことを「第四次産業革命」のとは、ＩｏＴ（Intern目指している。

et of Things（モノのインターネット）及びビといっても、なかなか具体的な姿が見えてこッグデータによって、社会から個人の健康に至ないが、内閣府が示している「スーパーシティ」るまでデータ化され、ネットワークにつながり、の具体像は、図1である。

それを解析・分析することで新たな付加価値が行政手続き（マイナンバー）、遠隔医療、遠隔生まれ、IT（人工知能）はコンピューター自ら教育といったことでは、最近の新型コロナ対策が学習し、一定の判断を行うまでになっている。

において、特に強調して実践、普及が促された

こうした技術革新により、①大量生産・画一的と思うが、この構想と関係があるのか・・・・？

サービス提供から個々にカスタマイズされた生産・サービスの提供、②既に存在している資源

スーパーシティの生活を享受するのは住民で・資産の効率的な活用、③ＡＩやロボットによある。仕事から生活、健康など住民のあらゆるる、従来人間によって行われていた労働の補助データが集約、分析されることを前提にした未・代替などが可能となる。企業などば、生産の来社会である。そのデータを管理するのは国や効率性が飛躍的に向上。消費者は、低価格で購自治体であろうが、技術力や施策から企業に委入し、新しい財・サービスをも享受できること託されるだろう。企業は、根こそぎ集めたデーが期待される（内閣府：日本経済2016-2017

タを使って活動し、利益の確保と地位の永続化より）という。

をめざしすではないか。

これまでスマートシティや近未来技術実験特「スーパーシティ構想」は、一握りの支配者区などがあったが、個別分野の個別最先端技術が、インターネットやIT、ビックデータを操作の実証などであった。
「スーパーシティ」は、ビして、生産、供給、利益を確保するとともに、ックデータとIT、インターネットなどの先端技住民と自治も支配してしまうかもしれない。権図２「スーパーシティ」構想の実現に向けた有識者懇談会
2018年11月26日- 4 -中間とりまとめ説明資料P3

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力者にとって夢のような未来社会ではないか。
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新役員紹介 ＊＊＊＊＊＊＊

内閣府は、必要な法整備（図2）として「従来の国家戦略特区制度を基礎としつつ、より迅はじめまして。

速・柔軟に域内独自で規制特例を設定できる法全国建設関連産業労働組合連合会 大阪地制度の整備を目指す。
」これが、国会に提出され区協議会 議長の北島です。宜しくお願いいている改正案だ。

たします。

そもそも国家戦略特区法は、2013年12月に成立し、翌年の2014年5月に6件が正式認定さ一応測量屋なのですが、ほぼ社内に居まれた。特区とは「経済振興や地域活性化を目的す。
「外で何か覗いてる人」になろうと入っに、区域を限って減税や助成金、規制緩和などた訳では無いのですが測量会社に夜勤があの優遇・支援措置を認める仕組み」であるが、るとは思っていませんでした。

雇用や医療、農業分野など、「岩盤規制」を突破

当時現場の局所的な測量などは「何か覗することで、内外からの民間投資や雇用創出、いて」いましたが、街区や町全体などの地消費拡大など「世界で一番ビジネスがしやすい形図作成は航空写真測量、読んで字の如く環境を作る」ことを目標にしている。

飛行機から撮った写真で地図を作ります。

その国家戦略特区法に基づいて岩盤規制を突地形やレンズの影響による歪みを取り除く破する地域や分野を提起するのが国家戦略特別ために図化機という高価で大掛かりな機械区域諮問会議である。その諮問会議は首相を含装置が必要で、機械が少ない為にオペレーめ国会議員が5人、有識者5人で構成され、首相タが昼夜交代勤務で作業を進めていました。
この図化機に大判の航空写真フイルムをが議長を務めている。
有識者に竹中平蔵氏が参加している。竹中平

2枚載せてレンズを覗くとあら不思議、全蔵氏は人材派遣会社「パソナグループ」の取締てが立体的に浮き上がり、どこかに指標を役会長であり、特区を受注する企業の代表でも合わせればその座標や標高が瞬時に判りまある。このほかにも東京都心の再開発に関わりす。両手でハンドル、片足でZ盤を回してのある森ビルの文化事業である「アカデミーヒ

写真に写るモノを指標でなぞりながら残っルズ」の理事長に2006年から就任している。

た足でペダルを踏むと、描画台のペンが連

また「スーパーシティ」構想の実現に向けた有動して線を引いたり、接続されたコンピュ識者懇談会の議長も竹中平蔵氏である。

ータに座標データが取り込まれたりします。

話題になった「加計学園」の獣医学部の新設

現在ではカメラだけでなく図化機そのもは、2017年に認定されたが、「総理のご意向」のまでデジタル化され、画像から地図を起との文書の発覚に森友学園問題と合わせ「モリこす作業はパソコン上で行うものになりまカケ問題」と呼ばれ、安倍首相に対する疑惑がした。2億画素の画像2枚を3Dモニタで見もたれたままである。国家戦略特別区域諮問会ながら専用のマウスでカーソルを動かして議は、安倍首相を取り巻く利益収奪集団に公に写るモノをなぞりクリックでその座標を…
自動化も当然研究されており、AIに取っ仕事と利益を分配する機関に映る。て代わられる日が先か、私のリタイヤが先「世界で一番ビジネスがしやすい環境」イコール「国民が求める社会」ではない。本当の意

か、技術動向を興味深く見ているところです。

味で住民が主人公の社会でなければならない。
しかし、スーパーシティ法案は、5月27日、さ朝日航洋株式会社 西日本空情支社

まざまな疑問や不安に答えることもなく、参議

北島 義徳院で成立した。
（建設政策研究所 関西支所事務局員

うわぎ・ごろう）- 5 -《 建 設 政 策 》 関 西 交流 ニ ュ ー ス

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おすすめの一冊「本当の貧困の話をしよう～未来を変える方程式～」
石井 光太 著
（文藝春秋2019年9月30日発行）\1500円+税

本書は『17歳の君たちへ』と、対象者を高校生に見立てて、貧困問題に対する見方から、どうやれば貧困が解消し、輝く社会や世界に向かえるかを「未来を変える方程式」という副題で紹介をしています。
読者に話しかける本は、以前に読んだ著書「君たちはどう生きるか（吉野源三郎著）」と同じなのを思い出しました。
「君たち･･･」は、大戦前の昭和10年頃の話。母子家庭で中学二年生のコペル君こと本田純一に、大学を出て間もない法学士で近所に住む叔父さんが人としての生き方を一緒に考えるというものです。
共通しているのは“人生哲学”書として読み聞かせる対象が似通っており、私たち大人にも平易な言葉使いでわかりやすくなっています。
貧困問題はかならず私たちの人生に大きく影響を及ぼす。として、“自己責任”で片付けずに自分ごととして、『どうやれば、貧困から脱出できるのか。どうやれば人生を輝かすことができるのか。どうやれば、社会や世界をよりよいものに変えることができるのか。
』を一緒に考える内容です。
本書は６講からなり、第１講「すぐそこにある貧困」では、日本国民の７人に一人が貧困層。として、貧困ゆえに『自己否定感＝「心のガン」』に陥りやすく、二つの方程式を紹介し、それぞれの事例を紹介しています。
１：うまくいく子････「周りのサポート×本人の行動力＝自己肯定感」
２：うまくいかない子････「環境の悪さ×劣等感＝自己否定感」
第２講「途上国のスラムで生きる」では、世界に目を向けて、先進国と途上国における貧困のあり方はまったく異なる。として、スラムを紹介するとともに、戦前の日本の差別社会にも言及。途上国の「支え合いのサバイバル術」に対して、先進国の巨大都市に紛れる日本の貧困問題の根深さにも触れています。
飛んで、第５講「貧困と少年犯罪」では、戦後から、“孤児の時代→校内暴力の時代→いじめの時代→虐待の時代”に変遷し、「社会にあらざる子供」として“友人と呼べる相手ができない。家族とさえ信頼関係が築けない。意思を持たずコミュニケーション能力が低い。ゲームやネットなど二次元空間に居場所を見いだす”特色を紹介しています。
第６講「格差を超えて、未来をつくる」では、貧困が連鎖・固定化する構造を家族構成や収入と不可分と紹介。貧困が犯罪や途上国では戦争と深くつながり、『海外の貧困も日本の貧困もひとつづき』と根本原因を分析します。
このような貧困の連鎖を私たちはどう止められるか？

周りにいる一人ひとりが、困っている家族の力になってあげる、と訴えます。困難を乗り越える居場所を提供できるのは「地域住民」であり、地域支援が広まれば未来の社会はよいものになる。とまとめています。
「貧困」と言う言葉を目にし耳にすることが増えた今、私自身何ができるのか？を考えさせられた一冊でした。
建設政策研究所 関西支所 事務局員 荒木孝朋

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