和歌山信愛大学教育学部紀要

第 2 巻 2021

【論文】

近代教育制度の発達と「学制」頒布の歴史的意義の検証―学制の制定とその歴史的評価―

The Development of the Modern Education System and theHistorical Verification of the Education System Order:The Education System Order－Enactment and Historical Evaluation
木本毅

我 が 国 近 代 公 教 育 は 、 1872 年 頒 布 の 「 学 制 」 に 始 ま る 。 学 制 は 、 欧 米 の 学 制 や 教 育 理
念 の 影 響 を 受 け て 成 立 し た 。「 学 制 」 の 特 徴 は 、 ヨ ー ロ ッ パ 初 等 教 育 が 複 線 型 で あ っ た のに 対 し て 、我 が 国 は 、士 庶 僧 俗 貧 富 別 な く 全 て 国 民 が 同 じ 教 育 機 関 で 学 ぶ 単 線 型 機 会 均 等の教育を義務としたことにある。これが近代公教育の成功に繋がる。
キ ー ワ ー ド：学 制 成 立 過 程 、初 等 教 育 、単 線 型 教 育 、教 育 機 会 均 等 、近 代 公 教 育 の 成 立

維新政府は、
国家発展の礎は、教育にあることを認識し、維新直後から国民皆学教育を構想した。1869（明治２）年、1 はじめに諸府県で実施すべき行政の大綱書「府県施政順序」を布達1868（慶応４）年 3 月「五箇条の御誓文」が発せられた。

した。その中で、租税設定、議事立法、戸籍編成等、実施

第５条は、「知識ヲ世界ニ求メ大ニ皇基を振基スヘシ」、

すべき事柄の 11 項目が示され、その中の一つに「小学校ヲ3 条は「官武一途庶民ニ至ル迄各其志ヲ遂ケ人心ヲシテ倦設ル事」が明示されている。しかし、政府は、原則として、

マサラシメン事ヲ要ス」にある通り、国民斉しく平等に学

政府自らは、小学校及び中学校の開設はなさず、これを地問することが、新国家建設の基盤であるとの認識が、国民方（府県市町村）に任せることにしている。

全体に共有された。これが、西洋社会の階級的理念と異な《小学校ヲ設ル事》

り、
全国民の教育の機会均等の保証に繋がるものであった。

「専ラ書學素読算術ヲ習ハシメ願書書翰記牒算勘等其用

明治の指導者たちも、近代国家（産業、学問、軍事、殖ヲ闕サラシムヘシ又時々講談ヲ以テ国体時勢ヲ弁へ忠産興業）建設の基盤として、国民全般の教育が必須である

孝ノ道ヲ知ルヘキ様教諭シ風俗ヲ敦クスルヲ要ス 最との認識から、近代的教育制度の確立が何にもまして重要

才気衆ニ秀テ学事進達ノ者ハ其志ス所ヲ遂ケシムヘシ」

であるとの認識に立っていた。1868(明治元)年、木戸孝充

1870(明治３)年、維新政府は、「大学規則」に続いて、「小（1833～77）は、国家による国民教育の必要性を朝廷に「普学校規則」を定め、小学を８歳から 15 歳までの 8 年制の通教育に関する建言書」を朝廷に出している。

学校として、大学に接続する予備段階の教育機関と定めて「……来國之富強は人民の富強にして一般之人民無識いる。これら大学・中学・小学の諸規則は、実現には至ら

貧弱之境不能離ときは王政維新之美名も到底屬空名世

なかったが、1872(明治５)年の「学制」の頒布に繋がる。

界富強之各國に對峙する之目的も必失其實付而は一般「学制」は、全ての国民を同じ教育システムのもとで教人民之知識進捗を期し文明各國之規則を取捨し徐々全育することを基本理念として制定された。制定にあたって

国に學校を振興し大に教育を被為布候儀即今日之一大は、先行する欧米の教育制度を参考にしている。欧米先進急務と奉存候.......」（木戸 1868 「23 普通教育の振興を

諸国の学制が多大の影響を与える中、仏国学制の影響が最急務とする建言書案」）も大きい。教育制度の確立には、初等教育から高等教育ま7
7

で組織的・段階的な構築が重要である。とりわけ、学校教構想していた西洋式（フランス）
軍事学校の構想に基づき、育体系の基盤をなす初等教育の構築が肝心要となる。
「学制」

同年 11 月、沼津城内に西周(幕命によりオランダ留学後 15構築を中心に、初等教育に焦点をあて、我が国近代教育成

代将軍慶喜の政治顧問)を頭取に迎えて、沼津兵学校を開校

立の歴史、理念及びその制度・内容・状況を検証する。

した。教授科目は、「博物新論」「地理全誌」「瀛環志略」「孫子」「英・仏会話」
「古典」
「地理」
「窮理」
「天文」
「経済」
「万国史」
「代数」
「幾何」
「測量」等の後「歩兵学」「砲兵

2 「学制」頒布までの小学校学」等を教授する高度な近代科学の学校であった。

「学制」発布に至る前の我が国近代初等教育の嚆矢は、「沼津兵學校が、當時我國唯一の進歩的學校で、東京

沼津兵学校付属小学校である。大政奉還（1867）により、を始め全國各地より俊秀の沼津に遊學する者踵を接し、静岡に移封された徳川家達が、1868（明治元）年 8 月、静或は沼津より指導者を需むる諸藩も屈指に邊なき有様

岡に入ると、翌月、９月には、「学問所」が設置されるとと沼津は人材の淵叢たる観呈した。
」（大野 1943 p.41）
此の高度な専門軍事教育を行う学校のもに英語、フランス語、ドイツ語、オランダ語が開講され入学前の基礎教育を行う予備教育機関とた（井上 1963 p.42）。
さらに同月，西周を頭取に沼津兵学校（歩兵、砲兵、築して、「沼津兵学校付属小学校」が同年、同造の三科と西洋近代科学を教授）を開設するとともに、同城内に開設された。小学校の科目は、素読、校に入学準備機関として基礎教育を行う付属小学校を開設

學書、算術、地理、体操、講釈、聴聞を本した。我が国初の初等教育機関であった。学科は、素読、科とし、剣術、水練も課された。我が国教

手習い、算術、地理、体操、水練、講釈聴聞である（大久育史上、初の小学校である。

保 2007 p.408-409）。

図１ 沼津兵学校附属小学校「兵學校頭取の西周は、斯くては（基礎から高度な専門教育に至る）一貫せる教育を施すことの困難なるを察知し、明治元年秋、自ら…予備教育機関たる附属小學

2.1 沼津兵学校附属小学校校を設置することを決定し、小學校は、明治元年 12 月
8 日開校した。
」（大野 1943 ｐ.6）（

1868（慶応 4＝明治元）年、7 月、徳川家達（15 代将軍）は筆者施す。

慶喜のあと徳川宗家を継いだ 16 代当主）は、800 万石が新1872（明治 4）年、「廃藩置県」が断行されると、沼津兵

政府召し上げとなり、駿遠参（駿河、遠江、三河、甲斐）

学校は、9 月、徳川家から明治政府へ献納され、1874（M6）70 万石に移封され、多くの旧幕臣も静岡に移住してきた。

年、陸軍士官学校となる。これに伴い、兵学校付属小学校

徳川宗家による小学校建設計画は、「續徳川實記」に記さも終を告げ、同年 11 月に「沼津小学校」と改編された。翌れている。また、小学校建設に係る参考とすべき情報は、

年「学制」の頒布により、翌６年「公立小学集成舎」に引

箕作阮甫、芳野金陵、小関三英ら多くの幕府関係者の著作き継がれ、我が国初の初等教育学校は、短い歴史を閉じた。

でも記されていることから、幕府は小学校教育に係る情報

沼津兵学校の卒業生210 人のうち150 余人が附属小学校の卒業生で、錚々たる明治国家を牽引する指導者である。

は、この時点で既に十分持ち合わせていた。
「移住した 9 月早々学校設置の事を企て、……素讀、手名和謙次（教育家）、間宮喜十郎（教育家）、小牧喬定（教習、算術を授くる事とし、之を「代戯館」と名付けた。

育家）、山出版二郎（教育家）、平井参（漢学者）、大江敬香

教師 45 人、生徒 5、60 人であったという。沼津兵学（漢学者）、佐久間信恭（英学者）、眞野文二（工学博士）、

校は、當時我國最高級の學校にして、殊に泰西の新兵

田邊朔郎（工学博士）、小田川全之（工学博士）、萩生録造學を授ける此の程度の學校は、他になく、斬新且つ高（医学博士）、渡瀬庄三郎（理学博士）、平山信（理学博士）、

尚であった。
」（大野 1943 ｐ.5）

加藤定吉（海軍大将、男爵）、加藤定吉（海軍大将）、西紳
六郎（海軍中将、男爵）、山口鋭（海軍中将）、平山順（海この「代戯館」が 1868（明治元）年 12 月、「沼津兵学校軍教授）、井口省吾（陸軍大将）、山口勝（陸軍中将）、服部付属小学校」に引き継がれることとなる。

綾雄（衆議院議員）ほか……(大野 1943 pp.45-149)

行政的にも、移封してきた徳川宗家は、旧幕府時代から
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づき、東京府に対して、また各地に小学教育の開始に取り組むべきことを通知。翌３年、東京府は、市内６か所に小2.2 京都小学校

学校を設置した。明治４年７月、静岡藩が、沼津兵学校付

京都の小学校は、学制の発布に先んじること３年で、明属小学校にならって、藩内１３か所に小学校を開設した。

治維新期の我が国初等公教育の先駆をなすものである。こ

同年９月、大阪に、11 月に金沢に 6 か所の小学校が開設さの背景には、維新による京都の置かれた歴史的背景がある。

れ、徳島藩にも小学校が開設された (大久保 2007 p.410) 。

「長年の都で王政復古の地でもある京都は、明治維新により東京遷都が断行され、それまでの都としての歴史と

3 「学制」制定への歴史的展開

誇りは、一気に上下意気消沈、焦りが都を襲った。そこで、京都府出仕槇村正直等は、京都の市制を改革し、自1871（明治 4）年７月の廃藩置県は、近代統一国家の始治的制度の下に更生を図るべく、学都として更生すべく、まりである。廃藩は、旧藩主の行政権力を剥奪するととも一斉に小学校を創立し、人智を開発し、産業を興さんとに旧士族の軍事上の職務を解き、それらの職務を四民平等した。
」（大久保 2007 pp.394－395）に負うことを意味し、政治・経済社会と殖産興業への参画「明治元年、京都市を 66 に区分け、とともに護国の軍務は、国民皆兵主義に基づき「徴兵令」

各区（番組）に一小学校を開設する（1872（明治５）年）が制定された。富国強兵、殖産興業

議あり。雜然當時維新變革の餘、民の国家戦略を支えるため、全国民の資質・能力向上を図る

心未だ定まらず。加ふるに財政困難

教育の振興が国家的急務の課題となり、同年、近代公教育…府知事長谷氏の下に槇村正直氏を構築する「学制」の制定が構想され、新しい教育制度を等あり、市民を懇諭奨励する熱心

図 2 京都小学 50 年誌

検討する委員会が設置された。委員には、1867 年パリ万博を極め、翌年５月、小学校教則定め同月 21 日、上京第に将軍徳川慶喜の名代として派遣された徳川昭武（水戸藩

27 番組小学校、即今の柳池小学校初めて開校の典を挙

徳川斉昭の子）に随行し、佛國の教育事情を学んできた蕃

げるに至れり。是實に我國における小学校の嚆矢にし書調所教授見習、文部少博士兼司法中判事の箕作麟祥て、普通教育の創始なり。次いで、6 月８日、下京第（1846～1897）を中心とする洋学者（文部中教授内田正雄、

12 番組小学校………同年 12 月までに市内 64 校の設文部中教授河津裕之、文部少教授瓜生寅 従七位辻新次ら）、

置を見るに至れり。
」（京都市 1918ｐ.31）

漢学・国学者 11 名が集められた（井上 1963 p.113）。

明治２年、５月から 12 月の間に、京都市中に 64 の番組
小学校が設立された。同年 5 月京都市は「小学規則」制定。

４ 学制の起草

８歳にして小学に入り、普通學を治めることを規定。
「明治２年、車駕東幸に際して明治天皇の御下賜金を教委員長に箕作麟祥が就任した。箕作は、佛國の教育事情

育基金にあてる。我が京都が、小学教育開設の嚆矢たに精通した幕府・維新政府の気鋭の法学者・教育家であっる榮譽を荷なうについて、忘するべからずは、皇室のた。
「学制」の起草にあたっては、福沢諭吉の「西洋事情」

殊恩を受けたる点にあり。
」（京都市 1918 ｐ.30）（1866）の教育に係る情報や内田正雄訳の「和蘭学制」

明治２年、明治天皇東幸に際して、京都に特別下賜金が（1869）、小幡甚三郎の「西洋學校軌範」（1870）、佐沢太

あり、一部を教育基金に充てた。

郎訳の「仏國学制」（1873）等のヨーロッパの教育制度を中小学校の学科は、読・書・算で、読書は、初等で孝経、心に検討が進められるとともにアメリカの先行する教育の小学、中等で四書、上等で五経、筆道で初等は三行書、中法 案・理念 “ A BILL FOR THE MORE GENERAL

等は複文、上等は作文、算術で初等は乗除、中等で初伝定

DIFFUSION OF KNOWLEDGE”（1779）および “An Act

位（高度な珠算）、上等で皆伝天元（平方根、代数））であconcerning the Attendance of Children at School “（1852）った。
（「京都府小学校規則」）の教育理念・哲学も斟酌して、学制の検討は進められた。

明治２年、12 月、維新政府は、「諸府県施政順序」に基「学制」は、全国の学区を八大学区とし、学校を大學・
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中学・小学の三等とし、小学校を幼稚小学、尋常小学校、

似点摘出表によると、フランスが 69 か所、ドイツが 39

それを下等小学校、上等小学校の二段階に分け、さらに女か所、オランダが 17 カ所、イギリスが 11 カ所、アメリ

児小学校、
少年小学校、
村落小学校等さらに中学をも下等、カが9 カ所の類似点を持っている。
（竹中 2013 ｐ.107）」

上等段階に二分し、大学につなげ、多様かつ高度化する教育ニーズに対応する制度となっているとともに小学校在学

5 「学制」に影響を与えた欧米の学制期間も六歳から十三歳としていることは、フランス学制の影響を全面的に受けている。また、大学区内に督學局・ア

学制の起草は、福沢諭吉の「西洋事情」（1866）、内田正

カデミー（academie）を設け、文部省との連携で管内の学

雄訳の「和蘭学制」（1869）、小幡甚三郎の「西洋學校軌範」

校運営全般を指導監督する教育行政のシステムとともに小（1870）、佐沢太郎訳の「仏國学制」（1873）などの先行文学校教員養成の師範学校の開設についてもフランス学制を

献・資料を参考にしたと考えられる（林 1967 ｐ.19）。

模したものと考えられる。
就学前教育について、「幼稚小學ハ男女ノ子六歳マテノモ

5.1 「西洋學校軌範」（小幡 1870）

ノ小学ニ入ル前ノ端緒ヲ教ル也」は、「仏国学制」の「育幼院ハ男女共満六歳マデノ小児入ラシメ學問ノ端緒ヲ授クナ

慶応義塾蔵版 [リ。
」を原拠としている（井上 1963 p.143）。

説追記。
（学校記述のみ筆者抜粋、

また、アメリカの如く、教育を人類の自然権と位置付け］は筆者解

下線筆者施す。
）

知力・学力は、人間が当然持つべき自然権の一つとしての《英吉利學校》(p3-4)…………

教育権に位置付けて、教育の必然性を謳うアメリカの民主一「パリーシ[parish をこのように的教育哲学とともに国家の発展には、国民の学力向上が絶標記したものと考えられる]ニハ

対要件であるとするプロシャの無償の国民皆学の義務教育

一ノ小學校ヲ設ケ平人ヨリシテ莫

理念は、明治維新による国家の近代化を国民一丸となり目

大ノ金糓ヲ附與シ以テ其費用ニ充指す「教育」の基本理念に大きな影響を与えている。さらテリ 又英國ニテハ數多ノ語學校に義務教育では保護者に就学義務が生じるとするアメリカ（グラマースクールトテ希爉語羅の「學校就学法案」も学制の国民皆学及び就学義務実現に甸語等ヲ教授スルノ學校）ノ設ケアリ…図 3 西洋學校規範影響を与えている。

…世界何レノ國ニアリテモ少年教育ノ爲メニ備ヘタル

一方、学校設置費の地域負担や篤志家の寄付行為に頼る

図積金ノ多キコト恐ラクハ英國ニ及ブモノアラジ……語こと及び就学費用の受益者負担の原則は、仏国等の制度の學校及共立學校（エンドウド・スクールトテ金糓ヲ持寄セ影響を受けている。アメリカやプロシャにおける義務教育

テ建立 [エンドウド・スクールは endowed school で寄付の完全無償化の実現には、国家の財政事情から、困難を極基金學校、共立學校は public school の誤訳と思われる] ）め、さらに 30 余年を必要とするものであった。

ハ専ラ上等中等ノ人ヲ教授スル學校ナリシガ近来初メテ下「フランス語系列の箕作麟祥、河津裕之、辻新次が学制等ノ者ニ教授ノ道ヲ開ントテ……終ニ貧人ノ子弟モ文明案検討委員に加えられているのは、学制の西欧化の性格

ノ爲メニ欠ク可ラザル所ノ教育ヲ蒙ルノ便ヲ得タリ…..

を方向づけるものとして注目される。
（」井上1963 p.113）

初等教育・中等教育の寄付積立金は世界一潤沢としている。

「フランスの教育法は、学制の作成にあたって参照せら《佛蘭西學校》(pp.10-13) 全国ノ人口ヲ教ヲ受ケタル人トれたもののうち、最も主要なものの一である……学制大較ルニ…………1864 年ニハ七人ニ付キ一人ノ割合トナレ

綱のなかに、すでにフランス教育制度の影響を看取する

リ 教育ノ法ヲ三等に分チ初段、中段、上段ト云フ 初段

ことができる。
」（井上 1963 p.114）

ノ教ヲ授クルニハ「コンミニー」（英国ノパリーシニ同ジ「学制は概ね仏国学制を基礎とし、当時の英米の制度を[commune 市町村自治体、最小行政単位のこと Paris

参考にして作成した。
」（国立教育研究所 1973 ｐ.72）

Commune]）ニ一ノ小学校ヲ開キ其入費ハ「コンミニー」「尾形は『学制と西洋教育制度の比較一覧表』を作成。類

ヨリ給スルヲ國法トス 此學校ハ佛語ノ讀ミ書キ算術ノ初
1010歩及度量等ノコトヲ教エ傍ラ地理、歴史ノ大畧ヲ知ラシム

ベシス ......君主「フレテリッキセグレート」[フリードリ

ルヲ主務トス 此等ノ教ヘニハ教授ノ入費ヲ出サシムルコ

ッヒⅡ世のこと]ハ「シレシャ」[オ―ストリアから奪ったトナシ……1863 年国内ノ小學校八萬二千百三十五ケ所ア

シュレジエンのこと]ノ地デ學校へ出席セシムル教育ノ法

リ … 1863 年ニハ「コンミニー」ノ數三萬六千四百九十ヲ設ケシ......其厳法ハ人生レテ五歳ノ歳ニ満レハ男児女子

九ニシテ…….學校ノ數公私合セテ四萬一千四百二十六ケヲ論ゼズ貧人富者ヲ問ワズ皆必ズ學校ヘ出席セザルヲ得所アリ 然ルニ此數ノ内三萬七千八百九十五箇所、生徒ノ數ズ...........修業ノ年期は六歳ヨリ十四歳ニ満ルヲ以テ通常ト二百十四萬五千四百二十人ハ平人ノ手ニ属シ三千五百三十ス ...........貧人ニシテ其入費ヲ拂ノコト能ハザルモノハ官一箇所、生徒ノ數四十八萬二千八人ハ宗徒ノ関係ナリ…国ヨリ之ヲ償ヒ........其國ニ生レ其國ニ住スルモノハ假令一人

内二十六府ニ於テ各一箇ノ「アカデミー」ヲ開キ…[官下の]タリトモ國家ノ教育ヲ蒙ラザルモノハ無リシ........上等小学

公私小学校ヲ巡寮スルヲ其任トス……又「パリス」ニ於テ校ノ外大学校六箇所 之ニ次クモノ二ケ所アリテ............

国内諸学校ノ教授人ヲ教授スル所ノ學校アリ 前ニ記載セ「ペルリン」ノ大学校ハ出席ノ員數尤モ多ク之ニ次クモノル諸学校ヲ合セテ一躰トナシタルモノヲ大學校ト云ヒ…

ハ「フレスロー」及「ボン」ノ大学校ナリ……..

佛国学制は、学校開設を各地区に求め、6 歳～13 歳まで

全ての国民に 6 歳から 14 歳までの義務教育が保証され、の初等教育を義務とし有償を原則とすること及び初等・中高等教育も充実している。貧困家庭は官費で無償とする。

等学校設置を地域・地区の責務とすること及びアカデミー
設置の教育行政等は、「府県施政順序」や「学制」に影響を

5.2 「仏國学制（初編）」（河津裕

与えている。師範学校の開設も学制に影響を与えている。
《合衆国學校》(pp. 20-24)北部諸州皆私有品税ヲ以テ小學之閲 佐澤太郎訳（1873）（初等教

校ノ入費ニ充テリ 其他學校ノ積金ヲ設ケ諸府生徒ノ數ニ

育のみ筆者抜粋、下線筆者施す。
）

應シテ其利金ヲ分配ス ............ 斯テ學校へ出ルノ生徒ハ「《小学総論》衆人ノ必ス學フヘキ

無出費ニテ教ヲ受ク可キナリ 又各府皆必ス學校ノ設ケア

普通ノ学科ヲ教フル者ヲ指シテ小リ 五万里及至六万里ニ一ノ學校ノ設ク 斯クテ何人ニテ學ト謂フ（第１条）（小学校）生徒

モ教ヲ蒙ルノ便ヲ得セシムルナリ 其教ハ數学、地理学等ヲ學校ニ入ラシムニ謝ヲ要セザル

ノ如キ初段ノ教科ナリ 少シク大ナル府ニテハ羅甸語、希者アリ、之ヲ要スル者アリ

爉語ノ學校ヲ設ケリ..........北部諸州の外人口稠密ノ地ニ於（下等小学）入ルコトヲ許スハ六歳以上

テハ學校入費ノ爲メ相當ノ積金アリテ白哲ノ人種皆教育ノ十三歳以下を以テ限リトス、………又、少年小学校ノ設ナ

便ヲ得タリ 又上等ノ教育ハ一層多量ノ貨金ヲ費シ合衆国

キ区ニ於テハ十三歳以上ノ者ノ入学ヲ許スコトアリ。教科ノ政府ト各府ト平人トヨリシテ之ヲ出スナリ 尚又諸方ニ

次ノ如シ＝修身及ヒ奉教ノ道、讀法、書法、佛国語學、数「アカデミー」ヲ開キ文典、歴史、明倫學、文論學、理学、

学階梯、佛国通用ノ度量、

人道學、語学等ヲ教授セリ 或ハ又......「コルレーシ」（大（上等小学）
下等小学ノ科ニ加エル次ノ如シ＝幾何学大意、学校ニ次クモノ[college のこと]）ノ數百二十ケ所アルナリ

實用幾何学、理学、博物学、唱歌、史学大意、地理学大意、

此内ニテ最モ名高キモノハ「ハルハルト」[Harvard のこと]

加エルモノ＝外国語、記簿法、實用重學、天球學、農学等ノ大学校ナリ 「ヤール・コルレーシ」[Yale College を指(女児小學校) 女児小學校亦下等上等アリ、教科次ノ如シ…

す]ナリ 此外尚神学校アリ其數四十カ所ナリ 更ニ尚三

（少年小学校）男子學校、女子學校アリ、十五カ所ノ医學校アリ 十三カ所ノ法律學校アリ………..

（納金）諸小學生徒ハ月々ノ納金ヲ納メシム。

図４ 佛国学制

米国は、各地にもれなく学校税(school tax)による無償の（公ノ小學校）區ニ官校一箇ヲ設クルヲ常トス…富人ノ子

義務教育学校が整備され、政府・州・民間基金による中等・

弟ハ、區ノ小學校ニ入ラシメサルノ説アリ、是良シト言ヒ

高等教育機関も多数整備され、第一級の教育先進国である。

難シ、故ニ政府ハ父兄ノ貧富ヲ問ワズ普ク童子ヲ區ノ小學《普魯士學校》(pp.13-15) 普魯士ハ人民教育ノ法大成セ校ニ入ルコト許ス、但シ貧シキ者ハ謝金ヲ要セス富メル者

ル國ニテ他國ニハ其法未曽有ナリト誇張スルモ尚之ヲ許ス

ハ之ヲ納メシムル。
毎區ニ必ズ公ノ下等小學校ヲ設クヘシ、
1111中ノ 1～２ヲ増加シ或ハ盡ク之ヲ教授ス可シ。便宜

6 歳～13 歳の小学校を義務教育に位置付け、
算数、仏語、

ニヨリ近隣二三ノ村落ト合併シ一ノ學校ヲ起コシ

修身、奉教等を教育課程とし、原則有償としている。
教育行財政における国、地方、国民の教育費についてそ

三十一章 都テ小学校ノ入費ハ其邑ヨリ之ヲ出スベシ。

れぞれの分担が謳われている。ヨーロッパおよび仏国の教三十三章 貧窶甚シク此ノ割合金ヲ出ス能ワザルハ免ス。
」

育制度の責務分担を日本の「学制」も、踏襲するものであ

全国各市町村に小学校を設置し、経費は地域の負担としる。小学校教育には、（平民、貴族）複線化の黙認記述あり。

原則は有償の教育である。教育課程にも影響が見られる。

「仏国「初等教育法」（1833）は、就学義務規定を先行さ師範学校開設もあり。近世西洋事情は、主として蘭学経由

せ、
地方自治体には、学校設置・維持の任を求めている。
」

であるだけに（木本 2019）オランダ学制の影響も大である。

（梅 2013 p.40）「仏國学制（初編Ⅱ）」（小学校ノ監督及ヒ權監督）各州ニ

5.4 米国の学制法案「知識の一般的普及に関する法律」

小學校専務ノ監督一名ヲ置ク、監督ハ諸小學校ヲ視察スル

ニ、文部卿ノ命を奉ジテ、大學長官及ビ知州事ヨリ授クル“ A BILL FOR THE MORE GENERAL DIFFUSION OF

所ノ指令ニ従フベシ、大學長官ハ...........諸館員ノ視察スヘ

KNOWLEDGE” by Thomas Jefferson June 1779

キ各郡ヲ指揮ス、但シ、監督ハ知州事又ハ大學長官ノ指令（学校教育記述のみ筆者抜粋、斜字体・下線は筆者施す。
）
Whereas it appeareth

ニ従ヒ、諸郡ヲ巡察スルコトアリ「『学制』は、全国を大學９区中学区小学区に分ち、大學that however certain formsに督學局を置きて区内の學校を監督せしむ制度の如きは、of government are better

佛國の「アカデミー」を模範としたものである。學校を

calculated … to protect

大學、中學、小學の三等に分け、小學の在學期間を児童

individuals in the exercise

６歳から 13 歳までとして居る點から、佛國の学制を模of their natural rights, and

倣したものと思われる。一方には米国の制度をも参酌し… better guarded against

たものの如くである。
」（關屋・松浦 1983 pp.355－356）

degeneracy, yet…those「吉田熊治によれば、学制の内容は主として仏蘭西の制

entrusted with power have度に拠ったものであることは明白であり、
佐澤太郎訳
『仏

perverted it into tyranny 図 6 A BILL for the MORE GENERAL

国学制』の影響が指摘されている。
」（竹中 2013 p.107）

DIFFUSION of KNOWLEDGE……the most effectual means preventing this would beto illuminate the minds of the people and more especially to

5.3 「和蘭学制（巻一）」（内田 1869）

give them knowledge of those facts,……… people will be）（学校記述筆者抜粋、下線筆者施す。

happiest …… whence it becomes expedient for promoting

三章 小學校公ト私ノ二種ニ区別ス。州

the publick happiness that those persons should be rendered

邑或政府ヨリ之ヲ創建シ之ヲ保by liberal education and able to guard the sacred deposit of

護スルモノ公ノ小學校…

the rights and liberties of their fellow citizens ,and that they

十二章 教授タルベキ者ヲ習業セシム
ル爲ニ國内二箇所ノ養成学校或図 5 和蘭学制学

should be called to that charge without regard to wealth, birthor other accidental condition or circumstance; …..those of

ハ有名ナル小學校ニ於テ十分ナル稽古ヲ受ケシム。

their children whom nature hath fitly formed and disposed to

十六章 全国各村ニ小學ヲ設ク一村一學校ニシテ足ラザ

become useful instruments for the public, it is better thatルハ数箇ヲ設ク……教授ノ科目ハ第一章①ヨリ～

such should be sought for and educated at the common⑨マデノ学科（音読、習字、算術、文章、蘭語、地

expence of all ….At every of these schools shall be taught

理、歴史、理学、唱歌）ヲ授ク可シ且其進歩ニ従ヒ

reading, writing, and common arithmetic, and the books⑩ヨリ⑮マデノ学科（外国語、体育，図画、農業等）

which shall be used therein for instructing the children to1212

read shall be such as will at the same time make them

な財産を擁護することができると謳ったことにある。

acquainted with Grӕcian, Roman, English, and American「森田尚人は、『学制』の四民平等、国民皆学の基本方針、

At these schools all the free children, male and

単線型の学区制に加えて全ての児童が身分・地位に関わ

female, ……shall be initiated to receive tuition gratis, for the

らず同じ系統の小学校に就学する機会均等を謳う民主的

term of three years…….

教育制度の原型は、ジェファーソンが 1779 年、バージ

history.

And in order that grammar schools may be rendered

ニア州議会に提案した『知識の一般的普及に関する法案』

convenient to the youth in every part of the commonwealth.

に求めるべきという指摘をしている。
（」竹中2013 p.118）………To each of the grammar schools shall be allowed outof public treasury …… Every overseer of the hundred schools

5.5 米国の学制法案「就学義務規定」

shall appoint some best students to proceed to the grammar
school…his tuition shall be paid by the Treasurer……

An Act Concerning the Attendance of Children at School

REPORT relating to the bill、Princeton University Press

1852 by Boston Secretary of

1. Elementary schools for all children generally, rich and poor.

Commonwealth, Massachusetts

2. Colleges for a middle degree of instruction, calculated for（学校教育記述のみ筆者抜粋、

the common purposes of life, ….

斜字体は筆者施す。
）

3. Ultimate grade for sciences in their highest degree…..

Sec.1 Every person who shall

Jefferson regarded the Bill for the More General Diffusion

have any child under his control,of Knowledge as the most important one in the Report (T.

between the ages of eight andJefferson to George Wythe, 13 Aug. 1786).………….

fourteen years, shall send suchchild to some public school

the important thing about T. Jefferson’s bill was that those

図 7 An Act Concerning the“whom nature hath endowed with genius and virtue …….

Attendance of Children at School

should be called to that charge without regard to wealth, birth

within the town or city in which he resides, during at leastor other accidental condition or circumstance.

twelve weeks, if the public schools within such town or city

T. Jefferson は、教育権を人間が生まれながらにして有shall be so long kept, in each and every year during which

する自然法的権利に位置付け、あらゆる子供は、無償の教

such child shall be under his control, six of which shall be

育を受ける権利を持ち、それで多くの知識を獲得すること

consecutive.

即ち教育が、社会的堕落と暴政・圧制を防ぎ、社会や個人

Sect. 2 Every person who shall violate the provisions of theの善・幸福や成長・進歩に貢献するという哲学を米国教育

first section of this act shall forfeit, to the use of such town or

史上最初に謳った政治家で、その後の米国教育史観に決定

city, a sum not exceeding twelve dollars, to be recovered by的なインパクトを与えた。本法案で、全ての男女児童のた

complaint or indictment.

めの無償の初等教育（6～8 歳児に 3 年間の読み書き計算、Sect.5 It shall be the duty of the treasurer of the town or city

語学、歴史の教育）を社会的・経済的地位・環境に関わら

to prosecute all violation of this act.

ず有能な若者に中等教育（9～16 歳）、さらに優秀な学生の1852 年、マサチューセッツ州議会は、全ての子供（8～

専門教育の高等教育までの体系的知識獲得の教育システム

14 才）に無償の 12 週の義務教育を定めた（後世 36 週にを謳っている。
「知識の一般的普及に関する法案」は 1780

延長）。第２項では、保護者の就学義務違反に罰則規定まで

年、バージニア州議会で可決はされなかったが、修正を経定めている。
翌々年、ニューヨーク州も同様の法案を可決。

て 1796 年「公立学校法」が可決された（木本 2020a p.14）。

アメリカの教育制度は、ヨーロッパの複線型の教育制度

この法案の歴史的意義は、合衆国独立直後の 18 世紀後と異なり、全国民同じ教育制度に基づくシングル・トラッ

半に、
教育は自然が全ての人間に与えた生来的権利であり、クの小学校をスタートラインとする民主的単線型教育制度

このリベラルな教育によって市民の権利と自由という神聖である。
「学制」の初等教育就学理念や教育課程は、明らか
1313

に米国の其を参酌したものであろう。
「（「学制」の）小学校カリキュラムは、アメリカのマサ

7.1

チューセッツ州教育規則が定める「文字学、読み方、習[學制 被仰出書]（序文）

字、文典、地理、算術、國史、行状、代数、音楽、図画、「……身を脩め智を開き才囈を長ずるは學にあらざれ

生理学、健康術」に近似している（井上 1963 P.146) 。

ば能はず是れ學校の設あるゆえん……學問は身を立てるの財本……… 今般文部省に於て学制を定め教則をも改正し布告に及ぶべき………邑に不學の戸なく家に不學の6 欧米諸国の教育事情

人なからしめん事を人の父兄たるも…….其子弟をして必ず學に従事せしめざるべからざるもの……自ら奮って必18 世紀後半、プロイセンのフリードリッヒⅡ世は、富国ず學に従事せしむべき様心得べき事」

強兵には、教育が欠かせないとして、1763 年、5 歳から 13
歳までの義務教育を定めた「一般地方学事通則」（世界初の「小学校ハ教育ノ初級ニシテ人民一般必ズ学バズンバア

初等教育令）を制定した。1871 年、ドイツ帝国でビスマル

ルベカラザルルモノトス………若シ子弟六歳以上ニ至ㇼ

クは、教育の普及に取り組み、1872 年、教育の監督権を国テ学ニ就カシメサルモノアラバ……其由ヲ学区取締ニ届

家に一元化する「學校監督法」を制定し「同一般規定」でケシムベシ」（学制小学校規定）

国民學校制度を確立するとともに義務教育の無償化を実現

学問の意義・ねらいと国民皆学の重要性及び子弟就学のし、世界初の近代公教育を実現し見た（木本 2020c p.21）。

保護者義務が謳われ、小學校を義務教育と位置付けている。

フランスにおける公教育制度は、1791 年のフランス憲法「学制序文」は、学制の趣旨・ねらいは、個人主義、実に「全市民を対象とする無償の単線型の教育制度を確立す

学主義を標榜し、基礎的な学校教育を全ての人々に付与る」と謳っている。1833 年「ギゾー法」により初等教育はする制度構想でそれへの民衆の自発的参加を促すもので、普及しはじめたが、公教育が成立するのは 1881 年「フェ優れて近代的な教育宣言であった（天城 1992 ｐ.16）。

リー法」により幼稚園・小学校が無償化されるとともに 6「学制」の教育理念は、序文に「自今以後一般ノ人民必歳から 13 歳までの初等教育が義務化されるまで憲法制定

ズ邑ニ不学ノ戸ナク、家ニ不学ノ人ナカラシメン事ヲ期から一世紀を要した（木本 2020a pp.13-14）。

ス」とあり、学問は四民斉しく学んで身を立て産を成す

1776 年英国から独立を果たした米国は、1779 年、ジェものである。学制によって発足した近代学校制度がよっファーソン大統領が、教育の機会均等、単線型学校制度、て立つところは、啓蒙主義であり科学主義であり、（江戸

無償制、非宗教を原理・原則とする「知識の一般的普及に期の儒教的）道徳至上主義よりも理性主義、知識至上主

関する法律」を提案し実現には至らなかったが、アメリカ

義である（大久保 2007ｐ.460）。

公教育の理念・考え方に大きな影響を与えた。1852 年、「就学義務規定」が制定され、ホーレス・マンによる非宗教、

7.2 学制（明治五年八月三日文部省布達第十三號）

無償、義務制のコモン・スクールの誕生により、近代公教
育は、全米各地に広がっていった（木本 2020a p.14）。

(初等教育関連のみ筆者抜粋 下線は筆者施す。)
第一章 全國ノ學政ハ之ヲ文部省ニ統フ
第二章 全国ヲ大分シテ八大區トス之ヲ

7 学制発布大學區ト稱シ毎區大學校ヲ置ク

近代教育制度の法的成立は、1872（明治５）年の「学制」

第五章 一大學區ヲ分テ三十二中區トシ

頒布にある。その教育理念は、学校は、身分的な拘束から之ヲ中學區ト稱ス區毎ニ中學校

全国民のものへと解放され、全ての国民の義務教育と位置

一所ヲ置ク………其數二百五十付けられた。序文は、身分、男女を超え、四民等しく享受

六所トス

図 8 学制するものとして、「自今以後一般ノ人民必ズ邑に不学ノ戸ナ

第六章 一中學區ヲ分テ二百六十小區トシ之ヲ小學區トク、家ニ不学ノ人ナカラシメン事ヲ期ス」と記している。

稱ス區毎ニ小學校一所ヲ置ク………其數六千七14
14

百二十所全國ニテ五万三千七百六十所トス

一等ヲ設ク……但相當ノ受業料ヲ納ル能ハ第十五章 大學本部毎ニ督學局一所ヲ設ケ督學ヲ置キサルモノハ…其學校ニ出シ許可ヲ受クヘシ
学制は、佛国学制に倣うところ大である。全国に学区制…………諸學校ヲ督シ及教則ノ得失生徒ノ進を敷き、大学校（理学・文学・法学・医学の四科）、中学校

否等ヲ検査シ論議改正スルコト
第二十章 學校ハ三等ニ區別ス大學中學小學ナリ（各３年制の下等・上等中学）、小学校（各 4 年制の下等・第二十一章 小學校ハ教育ノ初級ニシテ人民一般必ス學

上等小学からなる尋常小学校）の三種の学校とともに師範

ハスンハアルヘカラサルモノトス…………

学校で構成されている。
小学校も有償なるも免除規定あり。

即チ尋常小學女児小學村落小學貧人小學小「学制」は、1873（明治６）年から施行され、政府からわずかながら小学校設立の補助金も措置され、同年末には

學私塾幼稚小學ナリ
第二十二章 幼稚小学ハ.小學ニ入ル前ノ端緒ヲ教ルナリ

12,558 校の設立を見た「文部省第一年報」（大久保 2007

第二十四章 貧人小學ハ貧人子弟ノ自活シ難キモノヲ入pp.396-397）。

学………費用ハ富者ノ寄進ニヨリ…….仁恵學校トモ稱ス……

8 「小學教則」

第二十五章 村落小學ハ僻遠ノ村落農民ノミアリ
第二十六章 女児小學ハ尋常小學教科の外女子手囈教フ

明治４年廃藩置県により藩校は廃止されるとともに私塾

第二十七章 尋常小學ヲ分テ上下二等トス此二等ハ男女や寺子屋も順次廃業が進み、初等教育は、尋常小学校を全ての上級教育機関への基本階梯とする国民教育の共通のス

共必ス卒業スヘキモノトス
下等小學教科=綴字、習字、單語、會話、讀

タートラインとなり、身分階層、男女の別なく全ての国民

本、修身、書牘、文法、算術、養生法、地に等しく開かれた単一の学校体系であった。この初等教育

學大意、理學大意、體術、唱歌

一元化は、当時、米国以外に例のない四民平等で民主的な上等小學ニ加フ 史學大意、幾何學罫畫大

単線型の教育体系であった。
「学制」
頒布の翌月、
文部省は、

意、博物學大意、化學大意 教ルコトアル「小學教則」を制定し、学制実施の法を明らかにした。

ヘシ 外国語學、記簿法、畫學、天球學『小學教則』
第一章 小学ヲ分テ上下二等トス下等ハ六歳ヨリ九歳ニ下等小学ハ六歳ヨリ九歳マテ上等小學ハ十歳ヨリ十三歳マテ…………

止リ上等ハ十歳ヨリ十三歳ニ終ㇼ上下合セテ在第二十九章 中學ハ小學ヲ経タル………上下二等トス

學八年トス

下等中學ハ十四歳ヨリ十六歳マテ上等中學十明治６年 師範學校内に小学校開校。附属小學校の嚆矢

七歳ヨリ十九歳マテ……

である。明治６年 学制改正 小學教育費に若干ながら国庫負担措置される。

第三十章 當今中学ノ書器未タ備ラス此際在来ノ書ニヨ

第九十九章 学制ニ因小學設立ノ基礎己ニ立テ之ヲ渡ス

リ教エ…學業ノ順序ヲ踏マスシテ洋語ヲ教へ
第三十八章 大學ハ高尚ノ諸學ヲ教ル専門科ノ學校ナリ
其學科次ノ如シ 理學 化學 法學 醫學 數理學「日本教育史資料」によれば、小学校は、明治６年末で、第三十九章 小学校ノ外師範學校アリ 此校ニアリテハ

公立 7,995、私立 4,563、合計 12,558 校が設立された。明小學ニ教ル所ノ教則及其教授ノ方法ヲ教授

治７年、公立は、17,696 校に、私立は、2,321 校に、合計ス 當今極メテ要急ナルモノトス

20,017 校の開設になり、明治８年、學校數は、公立私立合第九十章 凡人民ヲシテ學ニ就カシムル勉メテ廣普ナルヲ

計で 24,225 校になった。明治５年の「学制」発布に基づく學校設置計画は、大學校八、中學校二百五十六、小學校五欲ス 故ニ官金ヲ以テ學事ヲ助クルモノアリ
第九十四章 大學校ニアリテハ……一月七圓五十銭……..

萬三千七百六十であったが、開設目標の半分を下まわる状

中學校ニアリテハ一月五圓五十銭…..小學校

況であった。最大の理由は、小学校、中学校の開設費用は、ニアリテハ……一月五十銭外ニ二十五銭ノ

主として府県市町村財政および住民・篤志家の寄付に頼り、
1515

1900（明治 33）年、「第３次教育令」により、義務教育

国庫負担は、財政事情により極めて限定的であった。

がやっと無償となった。(同令 57 条)「市町村立尋常小学校

従って、學校は、寺社・神社・仏閣や私邸に依拠する所が多く、新築校舎は極めて少数であった（木本 2014 p.3) 。

ニ於テハ授業料ヲ徴収スルコトヲ得ス」
これにより、就学率も向上し、8 割に達した（81.5％）。

「明治 8 年、小学校の開校は、公立 7,995 校、私立 4,563
校、計 12,558 校であった。明治７年、小学校は、20,017

1907（明治 40）年、尋常小学校が 6 年制となり、義務教となり、翌明治 8 年は、24,225 校で、「学制」の当初

育 6 年制がスタートし、就学率も 98％を超え、ここに我が計画の半分にも満たなかった。就学率も 35％程度であ

国近代公教育が名実ともに完成した（木本 2020a p.24）。

る。
」（關屋・松浦 1938 ｐ458）「明治 8 年（1875）全国に 24,303 校の小学校が開設さ

9 学制の歴史的評価れた。開設状況は、寺院 40％、民家借用 33％、校舎新
築 18％である。明治 6 年小学校経費財源は、学区内集

明治維新は、廃藩置県の中で、政治も軍事も旧藩主、旧金（各家への賦課金）43％、篤志家の寄付金 19％、授士族、公卿に過度に依存せず、新たな時代の基盤体制は、業料収入6％で、
文部省補助金は12％に過ぎなかった。

全国民の知恵と力を結集する必然から、組織的国民教育を

学制により、小学校授業料は 50 銭とされたが、実際の推進する「学制」の確立が、急務となった。

徴収は1～3銭程度であった。
（」山本 2014 pp.81-82）「学制」の歴史的意義は、全ての国民を対象とする初等

明治 11 年、學校數は、26,584 となり、学制公布時の設義務教育とそれに続く段階的・発展的教育の実現である。

置目標の半分となった。それでも学齢者就学率は、41.26％

アメリカと同様に学制は、単一制度の小学校を以てその後で、皆学目標の半分にも達しなかった。

の全ての上級教育機関の基本階梯として義務付けて、全て就学率の低さは、教育に対する国民の意識の未成熟と教の国民が等しく同じタイプの初等教育を受けるという教育

育の有償制さらには子供を必要な労働力（農林漁商工業手の機会均等の民主的理念に大きな意義がある。当時、日本

伝い、家事労働、子守等）と捉える価値観があった。

が「近代学校制度」
確立の手本とした欧州先進国の教育は、義務教育の完全実施には、アメリカの「マサチューセッ

複線型教育制度が主流で、全国民共通の単線型義務教育一

ツ教育令」（1647）や「就学義務規定」（1852）及びプロシ

本化は、米国以外では実現していなかった。

ャの「一般地方学事通則」（1763）やドイツの「学校監督法」

19 世紀後半、義務教育制度が完成したヨーロッパでは、「義務教育一般規定」（1872）に基づく教育の無償化が必須

単線型教育体系のアメリカと異なり、高等教育に繋がる中条件である(木本 2020 pp.13-14) 。

等教育には独自の初等予備教育を行う付属の学校を持つ教

アメリカは、1647 年、「マサチューセッツ教育令」で公育体系と一般の初等教育・職業教育の二種類の教育体系か

立学校の無償化を実現し、ドイツは、貧困家庭の授業料免らなる「複線型教育体系」が基本であった。前者は、12－除を定めた「一般学事通則」(1763)や地方自治体の学校設

3 世紀に台頭する医師、聖職者、弁護士等による医学、神置義務を定めた「一般地方法」（1794）は、授業料無償化へ

学、法学の分野に学徒組合(universitasu (L.))が結成され、の糸口を開いた。フランスとイギリスは、アメリカ、ドイ

中世大学（サレルノ、ボローニャ、パリ、オックスフォー

ツと逆で、就学義務規定を先行させ、地方自治体の設置義ド等）が誕生し、その下に古典（ラテン語）を中心とする務を規定した。しかし授業料無償は、貧困家庭の免除にの古典語学校が誕生し、その入学者を教育する初等付属教育

み留まった（梅 2013 p.40）。

機関が誕生する複線型のトップ・ダウン型の学校系統の流

明治政府及び地方の脆弱な財政事情から、無償化義務教れが形成された (木本 2019 pp.7－8)。

育の完全実施には、さらに 30 年の月日を要した。

19 世紀後半から 20 世紀のヨーロッパには、貴族・支配

明治 8 年、小学学齢は、満６年より満 14 年までと定め

階級と庶民・民衆を大まかに分けた教育ニーズが複線型教られ（文部省布達第 1 号）
、義務教育年限が 8 年となった。

育系列を生み出した。英国では、高等教育の前の中等学校

1890（明治 23）年、「第二次小学校令」が公布され、市であるパブリックスクール（public school）入学には、貴族・町村に尋常小学校の設置が義務付けられた。

紳士・富裕層の子弟中心の初等予備校教育機関（pre16
16

preparatory
preparatoryschool(2～７歳）
school(2～７歳）
preparatory school(2～７歳）
preparatory
preparatoryschool(8~13school(8~13
preparatory
歳）
歳）
school(8~13))
「学制の布告は、世紀の偉業の一つである。……学制は歳）)「学制の布告は、世紀の偉業の一つである。……学制は「学制の布告は、世紀の偉業の一つである。……学制はがあり、地元の一般児童の公立小学校(stateschool)とは別 school)とは別があり、地元の一般児童の公立小学校(stateがあり、地元の一般児童の公立小学校(stateschool)とは別
外国の制度の単なるコピーや模倣でなく、あらゆる定評の
外国の制度の単なるコピーや模倣でなく、あらゆる定評の
外国の制度の単なるコピーや模倣でなく、あらゆる定評の物で大きな一線を画していた。フランスも高等教育の前段物で大きな一線を画していた。フランスも高等教育の前段物で大きな一線を画していた。フランスも高等教育の前段ある計画を十分研究したのち、賢明にも彼らのためになるある計画を十分研究したのち、賢明にも彼らのためになるある計画を十分研究したのち、賢明にも彼らのためになる

階の中等学校リセ(Lycēe)には、特別体系の初等予備学校
階の中等学校リセ(Lycēe)には、特別体系の初等予備学校
階の中等学校リセ(Lycēe)には、特別体系の初等予備学校
ものをいくらかは古い土台の上に構築し、伝等を損なうこ
ものをいくらかは古い土台の上に構築し、伝等を損なうこ
ものをいくらかは古い土台の上に構築し、伝等を損なうこ（classesprēparatories）からの入学が普通であり、通常のprēparatories）からの入学が普通であり、通常の（classes（classes prēparatories）からの入学が普通であり、通常のとなしに新機軸を導入するためである。尤注目すべきは称となしに新機軸を導入するためである。尤注目すべきは称となしに新機軸を導入するためである。尤注目すべきは称庶民小学校から進学する場合は、学資補給(Bourse)試験の庶民小学校から進学する場合は、学資補給(Bourse)試験の庶民小学校から進学する場合は、学資補給(Bourse)試験の賛に値する公立学校制度である。教育のために人々を説得賛に値する公立学校制度である。教育のために人々を説得賛に値する公立学校制度である。教育のために人々を説得合格が求められ、通常の初等教育は、特別予備学校とは別合格が求められ、通常の初等教育は、特別予備学校とは別合格が求められ、通常の初等教育は、特別予備学校とは別する「学校監督者」(superintendent)[学区取締]である。
する「学校監督者」(superintendent)[学区取締]である。
」」
する「学校監督者」(superintendent)[学区取締]である。
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体系に位置付けられていた（關屋・松浦
1938ｐ.359）
ｐ.359）
体系に位置付けられていた（關屋・松浦
体系に位置付けられていた（關屋・松浦
1938。。
1938 ｐ.359）（「ニューヨーク・タイムス」1873・3・15）。
（「ニューヨーク・タイムス」1873・3・15）（「ニューヨーク・タイムス」1873・3・15）

ドイツでも、高等教育の前段階の中等学校ギムナジュー
ドイツでも、高等教育の前段階の中等学校ギムナジュー
ドイツでも、高等教育の前段階の中等学校ギムナジュー「53000「53000 の公立小学校が帝国のいたるところに設置されて「53000の公立小学校が帝国のいたるところに設置されて、の公立小学校が帝国のいたるところに設置されて、（Gymnasium）
への入学は、貴族や上流階級の子弟の特ムム（Gymnasium）
ム（Gymnasium）
への入学は、貴族や上流階級の子弟の特への入学は、貴族や上流階級の子弟の特アメリカやイギリスの学校で学習されているのと同様の知アメリカやイギリスの学校で学習されているのと同様の知アメリカやイギリスの学校で学習されているのと同様の知権階級の初等予備学校（Vorschule）
からくるケースが主流
識の教科が極めて模範的な勤勉さでもって学ばれている。
権階級の初等予備学校
権階級の初等予備学校（Vorschule）
からくるケースが主流（Vorschule）からくるケースが主流
識の教科が極めて模範的な勤勉さでもって学ばれている。
識の教科が極めて模範的な勤勉さでもって学ばれている。
」」
で、通常の初等学校（Vorksschule）からは、カリキュラム（「ニューヨーク・タイムス」1875・5・25）
で、通常の初等学校（Vorksschule）からは、カリキュラム
で、通常の初等学校（Vorksschule）からは、カリキュラム（「ニューヨーク・タイムス」1875・5・25）（「ニューヨーク・タイムス」1875・5・25）
上の理由でほとんど進学できなかった。
上の理由でほとんど進学できなかった。
上の理由でほとんど進学できなかった。

「ミカドによる教育改革の新学校制度は、社会的身分によ「ミカドによる教育改革の新学校制度は、社会的身分によ「ミカドによる教育改革の新学校制度は、社会的身分によ

20世紀になって、世紀になって、
こうした複線型学校体系を改善し、教る制限が完全に廃止されている。
」（「ザ・ワールド」1873・
20
20こうした複線型学校体系を改善し、世紀になって、
こうした複線型学校体系を改善し、教る制限が完全に廃止されている。
教る制限が完全に廃止されている。
」（「ザ・ワールド」1873・」（「ザ・ワールド」1873
育機会均等を目指す「統一学校運動」(Einheitsschule,
École
4・30）
育機会均等を目指す
育機会均等を目指す「統一学校運動」「統一学校運動」(Einheitsschule,(Einheitsschule,
École
4・30）
École

4・30）

（竹中20132013 pp.
pp.267-272）
267-272）（竹中（竹中2013 pp. 267-272）

unique)がヨーロッパで起こった。
ドイツでは、
第一世界大
unique)がヨーロッパで起こった。
unique)がヨーロッパで起こった。
ドイツでは、
第一世界大
ドイツでは、第一世界大戦後の1920
1920年の法改正により、特権階級化した初等予備
年の法改正により、特権階級化した初等予備
戦後の
戦後の 1920 年の法改正により、特権階級化した初等予備

10.2
10.2 英国
英国 10.2 英国校は廃止され、小学校の下級４年間の初等教育は、全て基校は廃止され、小学校の下級４年間の初等教育は、全て基校は廃止され、小学校の下級４年間の初等教育は、全て基本学校（Grundschule
Grundschule）に改編され、統一学校制度
本学校（
本学校（
）に改編され、統一学校制度
Grundschule ）に改編され、統一学校制度「日本政府の新法令（学制のこと）は称賛すべきことを「日本政府の新法令（学制のこと）は称賛すべきことを「日本政府の新法令（学制のこと）は称賛すべきことを(Einheitschulsystem)が完成した（關屋
松浦1938ｐ.360）(Einheitschulsystem)が完成した(Einheitschulsystem)が完成した（關屋
・・
松浦1938（關屋
ｐ.360）
・松浦1938。。 多く………批判すべきことは何もない素晴らしい法令でｐ.360）。
多く………批判すべきことは何もない素晴らしい法令で多く………批判すべきことは何もない素晴らしい法令で全ての国民が同じ初等教育を受けるという初等教育一本
全ての国民が同じ初等教育を受けるという初等教育一本
全ての国民が同じ初等教育を受けるという初等教育一本
ある。
初等教育は
ある。
「単一種の学校
初等教育は（尋常小学校）「単一種の学校
で行われ、（尋常小学校）ある。
初等教育は「単一種の学校（尋常小学校）で行われ、 で行われ、化に関しては、フランスの場合も第２次世界大戦後のベル化に関しては、フランスの場合も第２次世界大戦後のベル化に関しては、フランスの場合も第２次世界大戦後のベル
富める者と貧しい者との間で完全に公平である。
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トアン改革(Rēforme
Berthoin)（1959）まで待たなければ
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ならなかったし、
イギリスでは、1944年のバトラー法まで
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イギリスでは、
1944
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1944 年のバトラー法まで「日本人は、ヨーロッパの教授を雇う教育制度で、鉄道や「日本人は、ヨーロッパの教授を雇う教育制度で、鉄道や「日本人は、ヨーロッパの教授を雇う教育制度で、鉄道や待たなければならなかった。なお、イギリスは、中世以来待たなければならなかった。なお、イギリスは、中世以来待たなければならなかった。なお、イギリスは、中世以来
電信等、西洋の習慣や科学を驚くべき速度で吸収している。
電信等、
西洋の習慣や科学を驚くべき速度で吸収している」」
電信等、西洋の習慣や科学を驚くべき速度で吸収している。

の長い歴史と伝統故に、私立学校(publicschool)と初等予備の長い歴史と伝統故に、の長い歴史と伝統故に、私立学校(public
私立学校(publicschool)と初等予備
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校(preparatoryschool)の教育体系は、
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今日も公立学校(state校(preparatory校(preparatory
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（木本 2020）。
初等教育の一元化に限れば、日本の「学制」は、ドイツ
初等教育の一元化に限れば、日本の「学制」は、ドイツ
初等教育の一元化に限れば、日本の「学制」は、ドイツ

1111 和歌山県の初等教育
和歌山県の初等教育
11 和歌山県の初等教育

48年、英国に年、英国に72年、フランスに年、フランスに87年先行している。
年先行している。
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11.1
11.1 「学制」以前の教育「学制」以前の教育
11.1 「学制」以前の教育

10
10 「学制」に対する欧米の評価「学制」に対する欧米の評価
10 「学制」に対する欧米の評価

明治明治22年（1869）従来の藩校「学習館」を皇学、漢学、
年（1869）従来の藩校「学習館」を皇学、漢学、
明治 2 年（1869）従来の藩校「学習館」を皇学、漢学洋学を修める学問所とし、入学資格を四民に開放した。さ
洋学を修める学問所とし、入学資格を四民に開放した。さ
洋学を修める学問所とし、入学資格を四民に開放した。さ

らに、和歌山藩は、
人材育成を目指して、藩費でもって「郷「学制」に対する欧米の評価は、一様に高く好意的であ「学制」に対する欧米の評価は、一様に高く好意的であ「学制」に対する欧米の評価は、一様に高く好意的であらに、和歌山藩は、らに、人材育成を目指して、和歌山藩は、人材育成を目指して、藩費でもって「郷
藩費でもって「郷学所」を開設することとし、明治２年２月、城下の修敬舎る。とりわけ、全ての国民が共通の尋常小学校を公教育のる。とりわけ、全ての国民が共通の尋常小学校を公教育のる。とりわけ、全ての国民が共通の尋常小学校を公教育の学所」を開設することとし、明治２年２月、城下の修敬舎学所」を開設することとし、明治２年２月、城下の修敬舎

を内町郷学舎として庶民の就学を奨励した。また、学習館
スタートとする教育機会均等理念を踏まえた単線型教育制
スタートとする教育機会均等理念を踏まえた単線型教育制
スタートとする教育機会均等理念を踏まえた単線型教育制
を内町郷学舎として庶民の就学を奨励した。また、学習館
を内町郷学舎として庶民の就学を奨励した。また、学習館

知事浜口梧陵は、明治３年「共立学舎」を開設するととも
知事浜口梧陵は、明治３年「共立学舎」を開設するととも
知事浜口梧陵は、明治３年「共立学舎」を開設するととも度に大きな注目が集まっている。
度に大きな注目が集まっている。
度に大きな注目が集まっている。

に士庶共学の学問所「耐久舎」を開設した。
（木本
2020b）に士庶共学の学問所に士庶共学の学問所「耐久舎」を開設した。
「耐久舎」（木本を開設した。
2020b）（木本 2020b）

10.1
10.1 米国
米国 10.1 米国
17
17
17

17

を第一小学校（のちの古座小学校）として開校した。同年

11.2 「学制」の頒布

７月、新宮に第二小学校（のちの丹鶴小学校）が開学した

1872（明治５）年８月「学制」頒が頒布され、同年 11 月、（和歌山県史編纂委員会 1989）。

和歌山県に布達された。それは、人口 600 人を一小学区と

明治 6 年、尋常小学が 36 校、村落小学が 166 校、小学

し、10 小学区に小学１カ所、小学外舎（翌 6 年より村落小校の数は、計 202 校になった。

学に）3 カ所を設置することとされた。明治 6 年、県内小小学校の設置は、地域・地元の負学校は、尋常小学 36、村落小学 166 の合計 202 校が開設

担が圧倒的で国庫の援助は微弱でされた。地域別に尋常小学―村落小学の設置校数は、海部あったため、その開設は、地域の経で 5－25、名草で 12－45、伊都で 2－0、那賀で 9－38、有済力に左右された。名草、那賀の尋田で 3－49、日高で 2－4、牟婁で 3－5 である。
（1874「県常小学校開設立が極めて高いこと

史案―第三学区和歌山県管下公学校表」（明治６年））

は、城下町の経済力と豪農の経済力

翌年、県下の小学校は322 校となった。
（「文部省第二年報」に負うものであり、尋常小学校こそ県下初の尋常小学校は、明治 6 年 1 月開校の始成尋常小学

少ないが、村落小学校の達成率が２校（旧本町小学校）である。

倍近い有田も湯浅の醸造業を始め 図10和歌山県教育史通史編Ⅰとする経済力と野呂松盧、石田冷雲、浜口五陵らによる地域の教育価値観が高いことによる（木本 2020ｂ p.23）。

11.3 始成尋常小学校

その後、学区や規則の改正、学校の統廃合に伴い、尋常

明治５年８月学制ガ頒布サレルヤ、小学校が大幅に増加している。
明治 8 年文部省「第 3 年報」

市内五カ所（始成、直川、雄、新街・河は、名草 77、海部 42、那賀 90、伊都 21、有田 61、日高東、梶取）ノ小学校創立計画成リ、翌明46、牟婁25 で合計362 校の尋常小学校が記録されている。

治 6 年 1 月、本校ガ最初ノ小学校トシ「和歌山県において、普通教育の行われしは、実に明治８図 9 始成小学校 60 年誌

年後のことにして……これを本県に教育普及の起源と校名ヲ始成小学ト称シ、校舎ハ旧藩茶屋封所デアッタ。 児す」（2007 和歌山県学事沿革略論第一篇『史料編』21）。

童ハ男八七、女十二ノ計九九ト見ユ。課目ハ、数学（洋算、しかし、学校の開設は、全国同様、主として地元負担と筆算中心）、読書、窮理（物理）等ニシテ、教科書ハ福沢諭有志の寄付の原則から、校舎は、寺院 48.3％、民家 40.9％、

吉氏「世界國ズクシ」「西洋事情」「日本國ヅクシ」、天変地

神社 2.2％、官舎 3.3％で、新築は僅か 5.3％に過ぎない（「明

異、興地誌略、機械観覧等デアル（安井 1933 pp.1 - 3）。

治８年度文部省年報―公立小学校表」）「和歌山県教育史」

テ創設サレタ。

始成小学校がいち早く本県小学校の嚆矢となりえたのは、

第 1 巻―通史編―（2007）ｐ110－112）。

紀州藩の通貨扱換金所（藩茶屋封所）の敷地と建物を借用できたからである（現和歌山信愛大学キャンパス）。

12 まとめ

因みに、商家の次男南方熊楠は雄小学校第一期生、和歌
山中学第一期生である。また、紀州藩藩士三男野村吉三郎

近世学問は、幕府・諸藩の教育機関、全国各地の私塾、は、明治 28 年始成小学校の卒業生である。紀州藩伝統の士

郷学、さらにはあまたの寺子屋が豊かな教育遺産を形成し庶共学である。

た（木本 2019）。
1868（明治元）年、武家中心社会から近代市民社会への移行を迎え、「富国強兵」「殖産興業」の国家スローガンを

11.4 県下の小学校開設の状況支えるためには、国民皆学教育の確立がその基盤に求めら

明治 6 年 6 月、日高の御坊村に藤園尋常小学校が開校しれ、「府県施政順序（小学校開設）」及び「学制」において、た。同年 9 月、南部尋常小学校が開校した。牟婁群では、教育の機会均等に基づく組織的な初等・中高等教育が整備

明治６年 6 月、明治３年に古座村の民家に開学した郷学所

され、国民皆学体制がスタートした。
18
18

『和歌山信愛女子短期大学紀要』
第60号
pp.65~80『和歌山信愛女子短期大学紀要』『和歌山信愛女子短期大学紀要』
第
第
60
60
号
号pp.65~80
pp.65~80「学制」の制定にあたっては、佛国をはじめ欧米の教育の「学制」の制定にあたっては、佛国をはじめ欧米の教育の「学制」の制定にあたっては、佛国をはじめ欧米の教育の制度・理念・哲学（初等・中等・高等教育、義務教育と教制度・理念・哲学（初等・中等・高等教育、義務教育と教制度・理念・哲学（初等・中等・高等教育、義務教育と教木本毅（2020a）『教育制度論』ウイング
木本毅（2020a）『教育制度論』ウイング
木本毅（2020a）『教育制度論』ウイング

育費負担、教育行財政、カリキュラム、教員養成等）から育費負担、教育行財政、カリキュラム、教員養成等）から育費負担、教育行財政、カリキュラム、教員養成等）から

木本毅（2020b）「江戸期近世教育と近代公教育の思想と哲
木本毅（2020b）
木本毅（2020b）「江戸期近世教育と近代公教育の思想と哲「江戸期近世教育と近代公教育の思想と哲多くを学んだ。しかし、維新政府の財政脆弱状況もあり、多くを学んだ。しかし、維新政府の財政脆弱状況もあり、多くを学んだ。しかし、維新政府の財政脆弱状況もあり、「学制」の制定にあたっては、佛国をはじめ欧米の教育の『和歌山信愛大学教育学部紀要』1
巻
pp.13-28
学」
学」『和歌山信愛大学教育学部紀要』1『和歌山信愛大学教育学部紀要』1
巻号
pp.13-28
pp.13-28『和歌山信愛女子短期大学紀要』
第巻
60
pp.65~80『教育原理』和歌山印刷所
初等・前期中等教育の開設・運営が地方自治体任せである
初等・前期中等教育の開設・運営が地方自治体任せである
木本毅（2020c）『教育原理』和歌山印刷所
初等・前期中等教育の開設・運営が地方自治体任せである
木本毅（2020c）『教育原理』和歌山印刷所
制度・理念・哲学（初等・中等・高等教育、義務教育と教 木本毅（2020c）
木本毅（2020a）『教育制度論』ウイング
育費負担、教育行財政、カリキュラム、教員養成等）から
木本毅（2020b）「江戸期近世教育と近代公教育の思想と哲
『京都小学
5050
年誌』
ことや義務教育の有償化は、
近代公教育の完全実施（無償、ことや義務教育の有償化は、ことや義務教育の有償化は、
近代公教育の完全実施
近代公教育の完全実施（無償、（無償、 京都市（1918）
京都市（1918）
京都市（1918）
『京都小学
『京都小学
50
年誌』
年誌』
多くを学んだ。しかし、維新政府の財政脆弱状況もあり、学」『和歌山信愛大学教育学部紀要』1
巻 pp.13-28『明治学制沿革史』金港堂
義務）の課題となり、その完成には20余年を要するもので義務）義務）の課題となり、の課題となり、その完成にはその完成には2020
余年を要するもので余年を要するもので 黒田重次郎・土館長言（1906）
黒田重次郎・土館長言（1906）
黒田重次郎・土館長言（1906）『明治学制沿革史』金港堂『明治学制沿革史』金港堂
初等・前期中等教育の開設・運営が地方自治体任せである
木本毅（2020c）『教育原理』和歌山印刷所)『日本近代教育百年史Ⅰ』文部省あった。
一方、
近世の教育機関を原則廃して、米国の如く、あった。
一方、近世の教育機関を原則廃して、米国の如く、 国立教育研究所(1973
国立教育研究所(1973)『日本近代教育百年史Ⅰ』文部省あった。
一方、
近世の教育機関を原則廃して、米国の如く、
国立教育研究所(1973)『日本近代教育百年史Ⅰ』文部省
初等教育の一元化を図ったことは、それまでの身分・地位
初等教育の一元化を図ったことは、それまでの身分・地位
初等教育の一元化を図ったことは、それまでの身分・地位
佐沢太郎訳(1873)『佛國学制』文部省
佐沢太郎訳(1873)『佛國学制』文部省
ことや義務教育の有償化は、
近代公教育の完全実施（無償、 佐沢太郎訳(1873)『佛國学制』文部省
京都市（1918）『京都小学 50 年誌』（1805）『和蘭通舶』
University
BritishColumbiaを廃して、全ての国民に教育の機会均等を保障するというを廃して、全ての国民に教育の機会均等を保障するというを廃して、全ての国民に教育の機会均等を保障するという
司馬江漢（1805）（1805）『和蘭通舶』『和蘭通舶』
University
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義務）の課題となり、その完成には 20 余年を要するもので 司馬江漢
黒田重次郎・土館長言（1906）『明治学制沿革史』金港堂
図書館所蔵
図書館所蔵
図書館所蔵
国立教育研究所(1973)『日本近代教育百年史Ⅰ』文部省

意味において、先進的かつ開明的であり、当時の欧米のマ意味において、先進的かつ開明的であり、当時の欧米のマ意味において、先進的かつ開明的であり、当時の欧米のマあった。一方、近世の教育機関を原則廃して、米国の如く、

初等教育の一元化を図ったことは、それまでの身分・地位 竹中輝雄(2013)『明治五年学制』
佐沢太郎訳(1873)『佛國学制』文部省
スコミ評価も等しく一致するところであった。
スコミ評価も等しく一致するところであった。
スコミ評価も等しく一致するところであった。
竹中輝雄(2013)『明治五年学制』
竹中輝雄(2013)『明治五年学制』を廃して、全ての国民に教育の機会均等を保障するという
司馬江漢（1805）『和蘭通舶』
University of British Columbia（1938）『明治以降教育制度発達史』
欧米から、教育の制度や理念等多くを学び、1873（明治欧米から、教育の制度や理念等多くを学び、1873（明治欧米から、教育の制度や理念等多くを学び、1873（明治 關屋龍吉・松浦鎭次郎關屋龍吉・松浦鎭次郎關屋龍吉・松浦鎭次郎（1938）（1938）『明治以降教育制度発達史』『明治以降教育制度発達史』
意味において、先進的かつ開明的であり、当時の欧米のマ図書館所蔵)『概説近代教育史』
５）
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近代教育のスタートを図る「学制」
が頒布された。
５）
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近代教育のスタートを図る
近代教育のスタートを図る
「学制」
「学制」
が頒布された。
が頒布された。 林三平(1967
林三平(1967)『概説近代教育史』)『概説近代教育史』
後発ながら我が国近代公教育が、欧米の先進教育の水準に後発ながら我が国近代公教育が、欧米の先進教育の水準に後発ながら我が国近代公教育が、欧米の先進教育の水準に
スコミ評価も等しく一致するところであった。

明治政府（1869）『府県施政順序』（小学校設置）明治政府（1869）『府県施政順序』（小学校設置）明治政府（1869）『府県施政順序』（小学校設置）竹中輝雄(2013)『明治五年学制』『学制』
維新からわずか数十年で追いつく歴史的快挙は、近世幕藩
維新からわずか数十年で追いつく歴史的快挙は、近世幕藩
維新からわずか数十年で追いつく歴史的快挙は、近世幕藩
文部省（1872）
文部省（1872）『学制』『学制』
欧米から、教育の制度や理念等多くを学び、1873（明治 文部省（1872）
關屋龍吉・松浦鎭次郎（1938）『明治以降教育制度発達史』『小学規則』
体制下の幕府・諸藩の教育機関及び私塾、郷学、寺子屋等体制下の幕府・諸藩の教育機関及び私塾、郷学、寺子屋等体制下の幕府・諸藩の教育機関及び私塾、郷学、寺子屋等
文部省（1873）
文部省（1873）『小学規則』
５）年、近代教育のスタートを図る「学制」が頒布された。 文部省（1873）
林三平(1967『小学規則』)『概説近代教育史』
後発ながら我が国近代公教育が、欧米の先進教育の水準に 文部省（1874）
明治政府（1869）『府県施政順序』（小学校設置）『文部省第二年報』明治７年版に支えられた豊かな教育遺産を礎としながら維新政府の国に支えられた豊かな教育遺産を礎としながら維新政府の国に支えられた豊かな教育遺産を礎としながら維新政府の国文部省（1874）
文部省（1874）『文部省第二年報』明治７年版『文部省第二年報』明治７年版
維新からわずか数十年で追いつく歴史的快挙は、近世幕藩 安井一男（1933）
文部省（1872）『学制』『始成小学校60
年史』始成小学校
民一丸となる皆学体制の確立を目指す「学制」の先進的か
民一丸となる皆学体制の確立を目指す「学制」の先進的か
民一丸となる皆学体制の確立を目指す「学制」の先進的か
安井一男（1933）
安井一男（1933）『始成小学校『始成小学校60
60
年史』始成小学校
年史』始成小学校
体制下の幕府・諸藩の教育機関及び私塾、郷学、寺子屋等 山本正身（2014）
文部省（1873）『小学規則』『日本教育史』
慶応義塾大学出版会
つ民主的な知見に負うところ大であり、我が国近代公教育
つ民主的な知見に負うところ大であり、我が国近代公教育
つ民主的な知見に負うところ大であり、我が国近代公教育
山本正身（2014）
山本正身（2014）『日本教育史』『日本教育史』 慶応義塾大学出版会
慶応義塾大学出版会
発展の原点は、ここにある(木本
2019
2020b
)。
発展の原点は、ここにある(木本発展の原点は、ここにある(木本2019
2019木本
木本
木本
2020b
2020b
)。
)。
和歌山県教育史編纂委員会
和歌山県教育史編纂委員会
和歌山県教育史編纂委員会（2007）（2007）（2007）『『『
和歌山県教育史一巻通史編Ⅰ』
和歌山県教育史一巻通史編Ⅰ』
和歌山県教育史一巻通史編Ⅰ』に支えられた豊かな教育遺産を礎としながら維新政府の国文部省（1874）『文部省第二年報』明治７年版
和歌山県教育史編纂委員会
和歌山県教育史編纂委員会（2010）（2010）（2010）『『『
和歌山県教育史二巻通史編Ⅱ』
和歌山県教育史二巻通史編Ⅱ』
和歌山県教育史二巻通史編Ⅱ』
民一丸となる皆学体制の確立を目指す「学制」の先進的か 和歌山県教育史編纂委員会
安井一男（1933）『始成小学校60 年史』始成小学校
和歌山県教育史編纂委員会
和歌山県教育史編纂委員会（2006）（2006）（2006）『『『
和歌山県教育史第三巻史料編』
和歌山県教育史第三巻史料編』
和歌山県教育史第三巻史料編』
つ民主的な知見に負うところ大であり、我が国近代公教育 和歌山県教育史編纂委員会
山本正身（2014）『日本教育史』
慶応義塾大学出版会

参考文献・資料
参考文献・資料
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発展の原点は、ここにある(木本 2019 木本 2020b )。

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天城勲編（1992）
天城勲編（1992）
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文部科学省
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梅暁棠(2013)「日本の義務教育制度に関する歴史的研」
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和歌山県
BostonBostonSecretary
Secretaryof ofCommonwealth、Massachusetts
Commonwealth、Massachusetts
Commonwealth、Massachusetts（1852）（1852）（1852）
An
An
AnAct
Act
Act

井上久雄（1963）『学制論考』風間書房 年
http://hdl.handle.net/10105/94342020
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和歌山市史編纂委員会（1990）『和歌山市史―第三巻―近現代』
Concerning
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内田正雄訳（1869）『和蘭学制巻一』開成学校
大久保利謙
(2007
))『明治維新と教育』吉川弘文館
大久保利謙
大久保利謙
(2007
(2007
)『明治維新と教育』吉川弘文館『明治維新と教育』吉川弘文館

和歌山県史編纂委員会（1989）『和歌山県史―近現代Ⅰ』
カ国立公文書館
カ国立公文書館

大野虎雄（1943）『沼津兵学校附属小学校』
大野虎雄（1943）
大野虎雄（1943）『沼津兵学校附属小学校』『沼津兵学校附属小学校』
梅暁棠(2013)「日本の義務教育制度に関する歴史的研」

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小幡甚三郎撮譯（1870）『西洋學校軌範巻之下』尚古堂
小幡甚三郎撮譯（1870）
小幡甚三郎撮譯（1870）『西洋學校軌範巻之下』尚古堂『西洋學校軌範巻之下』尚古堂
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GENERALDIFFUSIONOFKNOWLEDGE
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プリンスト
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Concerning
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アメリ

慶応義塾蔵版
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和歌山大学図書館蔵
和歌山大学図書館蔵
大久保利謙(2007 )和歌山大学図書館蔵『明治維新と教育』吉川弘文館

ン大学出版部
アメリカ国立公文書館
ン大学出版部
アメリカ国立公文書館
アメリカ国立公文書館
カ国立公文書館

大野虎雄（1943）『沼津兵学校附属小学校』
木戸孝充（1868）「23
普通教育の振興を急務とすべき建言
木戸孝充（1868）木戸孝充（1868）「23「23
普通教育の振興を急務とすべき建言
普通教育の振興を急務とすべき建言
小幡甚三郎撮譯（1870）『西洋學校軌範巻之下』尚古堂
書案」（木戸孝充文書第８木戸公伝記編纂所編
1929
書案」
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（木戸孝充文書第８木戸公伝記編纂所編（木戸孝充文書第８木戸公伝記編纂所編
1929
1929
慶応義塾蔵版 和歌山大学図書館蔵
国立国会図書館デジタルコレクション）
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“New
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March
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ン大学出版部
アメリカ国立公文書館
“New
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May
25,
1875
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1875
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木本毅（2014）
木本毅（2014）『教育行政学』日本印刷出版『教育行政学』日本印刷出版“The
Times”
May
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30,
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1876
1876 April 21, 1873
木本毅（2014）『教育行政学』日本印刷出版
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May30,1876
木戸孝充（1868）「23 普通教育の振興を急務とすべき建言 “The
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China
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木本毅（2019)「江戸幕藩体制下の教育とその思想」
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木本毅（2019)「江戸幕藩体制下の教育とその思想」“The
World”
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書案」
（木戸孝充文書第８木戸公伝記編纂所編 1929 “The“New
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March
国立国会図書館デジタルコレクション）
木本毅（2014）『教育行政学』日本印刷出版
木本毅（2019)「江戸幕藩体制下の教育とその思想」

1919
19

“New York Times”

May 25, 1875

“The Times” May 30, 1876
“The World” April 30, 187319