Smarter Cities

ITSで実現した環境政策
ストックホルム事例
Stockholm Congestion Charging Scheme
日本アイ・ビー・エム株式会社
未来価値創造事業理事 竹内淳一© Copyright IBM Japan Co.ltd 2010

ストックホルム 交通状況
ストックホルム市概要
人口760,000人 (年間平均20,000人増)

交通量50数万台(平日)

面積188km2

平均通勤時間18%増 (2005年と2004年を比較)

観光ガイドのコメント 「ストックホルム中心部では、車の運転はお勧めできない。」

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計画概要
 実施目的：大気汚染、自動車公害の緩和
公共交通機関利用者数の増加
交通量削減（ラッシュアワー時の市内交通量10-15％）

 回収金の用途：

ストックホルム市の公共交通インフラ整備、その他社会基盤の改善

 期待される税収額： 年間12億スウェーデンクローネ（約200億円）
 導入・運用責任：

スウェーデン国家道路局（SNRA） （ストックホルム市）

 計画準備： 公共交通機関拡大－16の路線の新設, 18のバス路線の増便、－パーク・アンド・ライドの新設－IBMとシステム、サービス・オペレーションの調達（2004年7月）
 予算：38億クローネ（約640億円）

SNRA（SwedishSNRA（SwedishNationalNationalRoad
RoadAdministration）
Administration）
・全国道の計画・建設・運営・維持管理に責任
・全国道の計画・建設・運営・維持管理に責任－道路交通システムの環境への影響－道路交通安全－道路交通システムの環境への影響－道路交通安全 －交通渋滞の緩和－交通渋滞の緩和－障害者のためのアクセシビリティー改善－ｻｰﾋﾞｽ・レベルや効率性の地域格差是正への貢献－障害者のためのアクセシビリティー改善 －ｻｰﾋﾞｽ・レベルや効率性の地域格差是正への貢献

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計画概要
 実施時期： 2006年1月より試験運用開始（7ヶ月間）
9月17日 住民投票で継続・中止検討
 実施対象： ストックホルム市中心部24km2 の範囲、約70万台の車両所有者
 課税地点： 18ヶ所のコントロールポイント（下図参照）
 課税時間帯： 月曜から金曜までの午前7時半から午後6時半
 課税額： 1回につき10～20クローネ*
最大60クローネ
夜間/休日 非課金（約170～340円）＊時間帯により金額変動
 支払方法： 口座引き落し
銀行振替
インターネット決済
コンビ二での支払い*１クローネ：17円換算
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ﾃｽﾄ運用時の効果（まとめ） 交通量が10-22％削減
 旧市街地の小売業売上げが6%上昇
 1日あたりの公共交通機関の利用者数1日当たり4万人増加 (6%増加)
 排ガスが、8～14%減少
 二酸化炭素などの温室効果ガスは、旧市街地で40%減少
 （事前準備）バス増強(新規197台バス、新路線16路線)、 P&R駐車場増設

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契約時期について
2004年7月 契約
2006年1月 サービスイン
会社名役割IBM全体管理、設計、構築、導入、運用

Q-free道路装置(Radio transmitters, Cameras)
タグの提供

stokab

ゲートウエイの導入

Bravidaファイバーネットワーク導入

Post

タグの配布

Raitan, Nordia

決済サービス

Manpower

お客様サービス窓口

サーバー

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ソフト

System p

Center Computer System
SAP、IBM DB2, Websphere, Tivoli

System x Blade

Gateway

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System integration

Operation

Design,build and 7month
operateCentralSystemRoad sideequipment

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デザイン

①第1レーザーセンサー：自動車を感知し、②・③のトリガーとする②車載端末用アンテナ：車載端末からの信号を受信し、日付・時間・税額を記録③前部用カメラ：②と同時に前部ナンバープレートを撮影④第2レーザーセンサー：自動車を感知し、⑤のトリガーとする⑤後部用カメラ：後部ナンバープレートを撮影⑥車所有者の銀行口座からの引き落とし、インターネット決済、コンビニ支払いなど
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11FVCT Japan© Copyright IBM Japan Co.ltd 2010

評価 http://www.stockholmsforsoket.se/templates/page.aspx?id=12555
交通量 －当初想定よりも減少
10-15% 削減目標（ゾーン内：課金時間）
22%の削減を達成
ただし、一部の道路では若干の増加

12FVCT Japan© Copyright IBM Japan Co.ltd 2010

評価
交通量 － 交通量
2005年と比較して2006年の課金時間帯の交通量は減少している。 特に一般車両の減少が著しい。 リンク道路については、交通量の増加があった。

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評価
交通量 － 週末交通量
週末の交通量は、市街地・郡域とも減少したが、市中心部の課金エリアに向かう道路の交通量は増加した。

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評価
移動時間
移動時間は、バイパス以外は減少している。
（棒グラフ：通行標準時間と実通行時間の比

15線：比の最大最小）FVCT Japan© Copyright IBM Japan Co.ltd 2010

評価
移動時間

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評価
GPSを用いた評価
50台の通勤利用する車にGPSを搭載し、移動時間や交通流量などの調査を行った。
朝ピーク時間の市街地道路の移動時間は減少（午後、夕刻の減少量は少ない）
複数の幹線道路では、移動時間が増加
全体的な、渋滞の改善は成功。（最混雑道路の改善もされている。）

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評価
公共交通機関利用
公共交通機関の利用者数は増加。 また、域内での平均スピードは若干増加（事前）バスの運行パターンの変更、バス台数増加 (新規197台バス、新路線16路線)

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評価
駐車パーク＆ライド駐車場の利用が上昇。
公共交通機関への利用促進が進んだ。

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評価
移動手段と目的車の利用者が減少し、公共交通機関の利用者が増加。
車を利用していた人のうち減少率が若干多いのはビジネス、買い物客等。

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評価
交通安全
効果が明確に現れなかったが、5-10%の交通事故者が減少すると予測される。
（交通量の削減によりスピード増加があるがそれを差し引いても効果があると予測）

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評価
交通量
規制時間内に一般自動車、小型商用車、重貨物車が減少し、バスが増加したが、全体の交通量は減少した。

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評価
大気汚染減少と公共交通機関利用者増加
交通量削減により、大気汚染は減少した。 特に市中心部の減少量が大きい。
（寿命が５年のびる。）

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評価
投資対効果
４年で投資対効果がプラスになる。（税収）24

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住民投票の結果過半数が、継続賛成。
最終結果は、2007/6にスウェーデン議会で可決され8月から恒久運用開始。
ストックホルム市の461の自治区の結果
継続賛成
継続反対

243,055
215,73151.3 %
45.5 %

白票
無効*
有効票数

9,535
5,825
474,146

2.0 %
1.2 %

有権者数
投票率

620,915
76.4 %

ストックホルム郡の他の14自治市の結果
有効票
324 786

賛成39.8 %

反対60.2 %

http://www.streetsblog.org/2006/09/19/stockholm-votes-for-congestion-charge-and-its-opponents/

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当時のブログ記事から
都会に住んでいる人 ：チャージされないし、町が静かになる= 大賛成
郊外に住んでいる人 ：お金をはらってでも すいているなら車で行きたい =賛成
郊外のその他の人 ：お金は取られるし、メリットない= 反対
そもそもこの案を最初に出したリーダーはもうストックホルムの国会のメンバーから外れている。
しかし 面白いことに最初は反対モードだった国民も いつの間にか賛成モードになっている。（多数党の意見と国民の意見の不一致）
次の選挙で選ばれた党がこの案を反故にする可能性がある。 しかし、完全に無視することはなくて、たとえば郊外に環状道路を建設するだとか、チャージの費用を安くするだとか 妥協案にでる可能性がある。
郊外の人も 都心の人も利益を得られるような政策をどのように作るかがポイント。この点が十分に議論されていなかったのでストックホルムでは混乱した。
-------------------------------------------------------------------------NYは同様のスキームを市議会で可決したが州議会で否決(2008.4)

http://www.streetsblog.org/2006/09/19/stockholm-votes-for-congestion-charge-and-its-opponents/
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