保育所保育指針について

第61回全国保育研究大会

すべての人がこどもと子育てに関わりをもつ社会の実現をめざして
新生第二保育園 副園長ているところです。私たち保育士会に於いても「食」は、生きその準備が進められているところだと思います。
その準備に・新たな項目として「災害への備え」
が盛り込まれています。
東
日本大震災や各地で起こる災害を教訓にして、マニュアルの◎乳児・３歳未満児保育の記載の充実

・最後に事故防止のための安全管理は、現指針と同様に重視されるものです。特に今回の指針では、午睡中・プール活

０歳児の保育については、養護を基盤に生活や遊びが充実れています。保育環境の見直しや、保育者同士の連携を密やかに伸び伸びと育つ」
・社会的発達に関する視点「身近な去る平成29年11月15日（水）〜11月17日（金）、
兵庫県神戸市において第61回 全国保育研究大会が開催されました。
初日、オープニングに続き式典が行われ、全国保育協議会特別感謝7名、会長表彰241名の方が受賞されました。続いて、厚生労働省 子ども家庭局企画官の方より、行政説明として現在の日本における少子化の背景等、子ども・子育て支援新制度の概要、保育に関する現状と取組等、現在進行形の話を頂きました。
また、全国保育協議会会長より「保育をめぐる動向と全国保育協議会の取り組み」と題して基調報
告がなされました。
2日目は各分科会に分かれ施設・事業所の代表者による意見発表、保育関係の有識者、大学教授等による講義が行われました。私の参加した第10分科会
では『子ども・子育て支援新制度の第一期計画中間4

作成と全職員による共有と日頃の訓練が欠かせません。

この時期の保育の重要性や０〜２歳児の利用率の上昇等

を踏まえ、３歳以上児とは別に項目が設けられました。特に、年をむかえ、地域に存在するかけがえのない社会資源として、これからの教育・保育施設のあり方を展望する』
として3部構成の講演・報告・パネルディスカッ
ションが行われました。
第1部では元岡山県立大学客員教授の増田先生
より「これからの社会保障における少子化対策の方向性」
として講演があり、①少子化の動向、②少子化の原因と少子化対策、③従来の少子化対策の問題
点、④少子化対策の現在と今後の方向性、⑤少子化対策と財源問題の5つの視点から少子化に対する問題提起が行われました。また、少子化を止められなかった理由として「第3次ベビーブーム」
がくるものと予測し、楽観的な対応であった、第2次ベビーブーム
世代に対して総合的な少子化対策が講じられなかった、政府の組織体制が不十分であり、少子化対策よりも年金、医療、介護等の行政問題のほうが優先度
が高く施策の拡充が遅れがちになっている。
といった興味深い話も聞けました。
第2部では全国保育協議会副会長より、『子ども・子育て支援新制度、施行後の計画中間年に向けて』の報告がありました。
第3部のパネルディスカッションでは『子ども・子育て支援新制度のゆくえと保育所・認定こども園の役割』と題し、コーディネーターに東京都市大学 名誉教授の小川清美先生、パネラーに幼保連携型認定こども園・保育園 それぞれの園長を迎え「今後の事業運営等」
について議論が行われました。

る力の源であり「食育推進ビジョンを」発信しています。

あたり、今回の改定保育所保育指針のポイントとその方向性することを通して、子どもたちの身体的発達に関する視点「健−開催趣旨−
子ども・子育て支援新制度の施行から2年が経過し、施行5年後の見直しに向けた中間年をむかえ、保育現場では健やかな子どもの育ちのための取り組みがすすめられています。
さらには本年度からは保育士等の技能・経験に着目したキャリアアップの仕組みの構築等、「保育士等の処遇改善」の新たな制度もすすめられています。
保育・子育て支援関係者は、
こうしたさまざまな制度
動向や社会福祉法人に求められる責務について認識を深め、保育の社会的な意義・役割をあらためて認識したうえで、取り組みを充実させる時期におかれています。
こうした情勢をふまえ、全国的な保育・子育て支援の拡充につなぎ、保育実践の一層の向上をめざすことを目的として本大会を開催します。

上村 初美

改定された保育所保育指針がいよいよ４月より施行となります。解説書も２月22日に出され、各施設におかれましては、について、述べていきたいと思います。

万田 二郎

福岡県保育士会 会長

動中・水遊び中・食事中等の重大事故発生について記述さにして、「命を守る」仕事であることに高い意識を持たなけ
ればなりません。

人と気持ちが通じ合う」
・精神的発達に関する視点「身近なも◎子育て支援ねらいおよび内容が記載されました。

持って、子どもの育ちを保護者とともに喜び合うことを重視のと関わり感性が育つ」という乳児を主体に三つの視点から
また、受容的・応答的に行われる保育の重要性が強調され保護者と連携して「子どもの育ち」を支えるという視点をするとともに、地域の子育て支援も重要になっていることか

ています。

ら、
「保護者に対する支援」
から章立てが「子育て支援」へ改した保育の営みがその後のその子の育ち、
つまり、人としての・幼保連携型認定こども園においても、「子育て支援」は義務の基礎」が培われることに繋がっていくことが示されたのだとも保護者のためにも保育士等の専門性を発揮しなければ◎幼児教育の積極的な位置づけ

感じ、「子どもはかけがえのないものだ」と思うその気持ち

やっと、乳児保育の大切さが認められ、乳児期からの連続

人格形成や、保育の目標である「望ましい未来を作り出す力
思います。

保育所保育も幼児教育の重要な一翼を担っており、「育みたい資質・能力」
・「幼児期の終わりまでに育ってほしい姿」とめられた箇所です。

となっており、現代社会での子育て支援は、子どものためになりません。
そして、保護者が子どもの成長に気づき喜びをに、私たちも寄り添いながら協働して子育てを支えていきたいと思います。

して１０の姿が示されました。
この１０の姿は、到達目標では◎職員の資質・専門性の向上

でに育っていく姿として見なければなりません。
子どもの主体一人の職員についての資質向上及び職員全体の専門性の向なく育っていく方向性として捉え、０歳児の時から卒園時ま的な遊びを中心とした教育内容に関して、保育所・認定こども園・幼稚園との整合性を引き続き確保していくことが強調

保育所は、質の高い保育を展開するために、絶えず、一人上を図るよう努めなければならないとされています。
また、
そ

の際には、
当該保育所における保育の課題や各職員のキャリされています。
また、乳幼児期の教育は、小学校のためのス

アパス等も見据えて、初任者から管理職までの職位や職務共通理解と共通言語をもって共有化して一層の接続を強化ないとされています。他の計画においても、現指針での保育◎健康及び安全作成をすることになっています。

タートカリキュラムではなく、小・中学校と繋がっていくことでし、子どもの連続した育ちを見ていかなければなりません。

内容等を踏まえた体系的な研修計画を作成しなければなら
課程を基盤にそれぞれの計画を見直し、「全体的な計画」の子どもの育ちをめぐる環境の変化を踏まえ、食育の推進や・保育所というひとつの組織の中で、施設長をはじめとして子どもが健やかに安全な環境で生活することは、人の営みの有し、繰り返し保育の質を問いながら、保育の質の向上やいう組織全体で健康及び安全の確保に努める責任や役割◎終わりに・子どもの健康支援の側面からは、園長・保育士・保育所にも、児童福祉法の改正にもみられるように、子どもの主体性

安全な保育環境の確保について記載されています。

職員がそれぞれの専門分野の知識を磨き、他の職員と共上で基本中の基本であり、私たち保育を担うものが保育所と専門性の向上に努めていきたいものです。

は、重大なものがあります。

関わるそれぞれの専門家（嘱託医・看護師等・栄養士等）の専門性を結集し、アレルギー児の対応や虐待が疑われる子どもへの対応、感染症やその他の疾病の発生予防など全職員が対応できることは大切です。
・食育の推進の側面からは、「食を営む力」
を育むことの基礎を培うことを目標としています。
現指針と変わらず大切にし

今回の指針の改定は、子どもが育つ施設や環境は違ってを大切にし、子どもの力が発揮できるのに最もふさわしい生

活の場を確保し、子どもの最善の利益を保障することを目指すものです。私たち保育士は、高い倫理観に基づき専門的知

識・技術・判断をもって専門性の向上に務め、より良い保育の実現を目指していきましょう。

5

旬の食材を使った1年間の食育の取り組み〜食べることは生きること〜

楽しく食べて豊かな心を育てる
久保保育園 管理栄養士

久保保育園は、田園の立地、
自然に恵まれた環境を最大限に利用しながら保育を行っています。四季
折々の草花や作物に触れて、五感を使いながら様々な体験をすることで自然の恵みに感謝する心を育んでいます。
旬の食材が身近にある環境から、食材がどこでどのように育つのかに子ども達は、興味・関心を持ち、素材そのものを見て、触って、匂って、食感を感じ取ります。
また、それぞれの食材を生かした調理方法で子ども達、保育士、栄養士が一緒にクッキングを行
い、自分たちで作ったものを食べる喜びや旬の美しさを知ります。楽しく食べて心を豊かにし、おいしく、
バ
ランスよく食べて体を健やかに育んでいます。
私たちの体は毎日食べているもので作られ、食べ物から命をもらっています。
「食」に関心を持ち、自分の体にも関心を持つ。
「 食」
を通じて生きる力を育む
ことが「食育」
だと思います。
園における「食育」とは、生活、活動そのものです。
保育計画と食に関わる活動がつながりをもってこそ実りのある経験となります。
本園では、保育士と栄養士が連携して年間、月間計画を立てます。その計画をもとに地域の方々の協力を得ながら職員・子どもたちと取り組みます。取り
組み後は「食育活動記録」「活動内容」「子どもの姿」などを記入して評価・反省を行い、次回に活かしています。本園の魅力は保育士も給食の先生も子ども達の活動に一緒に参加していることです。
＜一年間の取り組み＞
【春】

・玉ねぎ、
じゃが芋、
スナップエンドウ収穫
・収穫した玉ねぎをソテーして味わう
・収穫した玉ねぎで野菜スープ作り（野菜洗い・皮むき・包丁で切る）外のかまどで。

・収穫したじゃがいもでポテトサラダ作り（野菜洗い・ピーラーで皮むき・マッシュ）・収穫したグリンピースのさやとり・摘んできたよもぎでヨモギだんご作り・収穫した苺で苺ジャム作り

・マナー教室（正しい姿勢、美しいお辞儀、気持ちのよい挨拶、食事の挨拶の意味）【夏】

・種から育てた夏野菜の収穫（きゅうり・ミニトマト・トマト・なす・オク
ラ・ゴーヤ・インゲン・メロン・すいか・びわ・とうもろこし）・夏野菜のカレー作り

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公立
発信

岩崎 恭子

・夏野菜のピザトースト作り

・収穫したきゅうりの甘酢漬け作り・収穫したなすでなすピザ作り

公立保育所民営化について

・トマトゼリー作り

・地域の方の家で梅ちぎり（梅干、梅ジュース作り）
・らっきょう漬け作り

みやこ町立犀川保育所 所長

岸良 公子

・どくだみの収穫・乾燥、
どくだみ茶を飲む
・スモモジャム、
スモモジュース作り・収穫したすいかですいか割り・とうもろこし収穫（皮むき、外かまどで茹でて食べる）

・そうめん流し（地域の方の手作り＝竹の流し台、器、箸）・かつおだし作り（かつお節削り）・いりこだし作り（いりこの頭と腹わたとり）
・田植え

・3色食品群の色分け【秋】

・稲刈り、脱穀・収穫したお米で飯盒炊爨、
けんちん汁作り（外かまどで）・さつま芋収穫（スイートポテト・さつま芋おやき作り、焼き芋）
・だご汁作り ・白玉だんご作り

・うどん作り ・干し柿作り（地域の方の家で柿もぎ後）・マナー教室（お箸の持ち方、お椀の持ち方並べ方、
タブーな箸使い）【冬】

・じゃがいも、里芋、白菜、人参の収穫
・鏡開き、
おせち料理の由来説明
・七草粥（散歩で七草探し）
・節分（恵方巻き作り）

・豆移し競争（正しい箸の持ち方で）＜食育活動を通して＞
年間を通して様々な旬の食材に触れ新鮮な野菜や果物の持つ美しさや栄養を体感します。
種から育てたものを自分たちで収穫し食べること
によって食べ物に対する感謝の気持ちを持つことができました。
また、自分たちで作ったものを他のクラスや先生に食べてもらい「美味しい」と喜ばれることで人から喜ばれることは嬉しいということに気づき、料理を作った人に感謝する心を持つ大切さに気づけているのではないかと思います。給食の時間にも食べ物を話題にする子どもが増え、食への関心・興味が深まっているように思います。
地域の方の協力を得て一緒に体験する中で、地域の方々との交流を深め温かみを感じています。子ども達がキラキラ輝いた眼差しでお家の方に体験を話したり、園から食育活動を保護者の方へ伝えることで保護者の方々も食の大切さに気づき、食への関心への意識が変わってきているように思います。

１ はじめに
犀川保育所は、犀川地区にあった保育所が1つになり昭和38年に開園しました。保護者の中には本所を卒園した方も何名かいます。現在、定員40名に対し、31名の子ども達が入所しています。
２ 保育目標・家庭的な雰囲気の中で、一人ひとりの子どもの姿に合わせた保育を行う。
・自然豊かな環境の下で伸び伸びと遊び健康な体づくりと豊かな感性を育てる。
３ 民営化について
少子高齢化の進行や、地方交付税の削減などによる財政運営の悪化に対する政策の１つとして、平成
２５年４月以降、保育所の民営化実施に向けて、取り組みが行われてきました。町立保育所の民営化については今回が３例目となり公立保育所は残り２つとなります。
４ 民営化の流れ
平成29年５月に民営化検討委員会が発足され、町から保護者に向けての説明会が開かれました。最初は反対の意見もありましたが、
アンケートを全家庭に配布し、意見や要望を出してもらい、保護者と話し合いを積み重ねてきました。最終的に民営化を理解して受け入れてもらうことができたことで、不安に思う気持ちより、今回の民営化が、子ども達にとってプラスとなるように、気持ちを切り替えてくれるようになりました。保護者の思いを受け、移管先の園もできるだけ聞き入れて下さることになり、民営化に向かって流れがスムーズになってきました。保育所としても毎月１回、みやこ町公立、私立保育所の合同会議を行っているため、特に不安はありませんでした。
５ 和太鼓
30年近く続いている和太鼓の取り組みは、犀川保育所の伝統的なものです。
４・５歳児が地域の行事に参加して交流を行ったり、老人ホーム慰問で披露したりしています。
３歳児も「次は自分たちが叩ける番だ」と心待ちにしています。代々続いている和太鼓を
これからも続けてほしいという保護者からの要望が多かったことで、移管先の了解を得て引き継いでいただけるようになりました。

６ 公立保育所、最後の発表会
発表会では全園児参加で「ふるさと」
を手話で行いました。時代の流れと共にいろいろな面で変わりゆく
故郷、今一度見直していきながらいつまでも子ども達の心に残してほしいという思いで取り組みました。
７ おわりに
民営化も時代の流れで必要なことだと思います。
正規の職員は２、３名という現実の中、これからも、民営化を経験していかなければいけない私たちは、「子どもにとって最善の保育とはなにか」を、常に考えな
がら保育を行っていかなければならないと思います。
公立保育所には気になる子どももたくさん通っています。
また、当たり前の生活ができていない家庭もあります。行政機関、公的な機関などと連携をとりな
がら、一人ひとりにあった保育、言葉かけ、保護者との信頼関係を大切にしてきました。
公立保育所は「こんなことをしていたんだね」「公立保育所だからできたんだね」という保育を心がけていきたいと思います。保護者の意見の中には「保育の質を落とさないでほしい」という要望がありました。
これからも、公立保育所として頑張っていることをもっと多くの方に発信していく必要性があると思います。現在はまだ移管期間ですが、移管先としっかり意
思疎通をはかり、保護者が安心して預けることができる保育園、子ども達が今以上、園生活が楽しく送れる保育園になるように願います。

7

「身体を動かして遊ぶ楽しさを子どもたちに〜心と身体の発達を促す保育士のかかわりに向けて〜」の冊子作成のお礼と報告
福岡県保育協会保育士会調査研究部
福岡県保育協会保育士会調査研究部は、平成26
年度から「身体を動かして遊ぶ楽しさを子どもたちに〜」について調査研究を続けてきました。
ここに至るまでには出会いと学びがたくさんありました。
その思いが詰まった冊子が完成しましたので報告させていただきます。
身体を動かす機会が減少していると言われる中、
平成24年に文部科学省により「幼児期運動指針」
が策定され、「 幼児は様々な遊びを中心に、毎日、合計60分以上、楽しく身体を動かすことが大事です！」とする普及用パンフレットが各保育所（園）
に配布され
ました。
この指針は、「幼児にとっての運動は、楽しく
体を動かす遊びを中心に行うことが大切です。
また、体を動かすことには、散歩や手伝いなど生活の中での様々な動きを含めます」と述べられているように、
運動習慣の基盤づくりを通して、幼児期に必要な多様な動きの獲得や体力・運動能力の基礎を培うとともに、様々な活動への意欲や社会性、創造性などを育むことを目指すものです。
また「生活リズム向上大作戦」（大学教育出版/平成18年）で前橋明 早稲田大学教授は「保育所では、早朝保育や延長保育が始まったこともあり、勤務シフトが複雑になるとともに、先生方が多忙になっています。かつてであれば、子どもが外を走りまわっていたはずの午後3時以降の時間帯を、部屋の中でテレビやDVDを見る時間に当てている園も少なくありません。
また、幼稚園や保育所の体制の問題とは別に、子どもたち自身が『あそび方』を身につけられていないことも、活動量が落ちている要因の一つだと考えられます。異年齢集団による群れあそびの習慣が無くなったことで、子ども同士であそび方を伝承することができなくなり、
どうあそべばいいのかわからない
子どもが増えているのです。子どもの活動量が減っているのは、保育士が子どもといっしょに遊ぶ余裕がな
くなっていることも大きいかもしれません」
と指摘し
ています。
実態調査の中でも前橋教授の指摘のように、保育所（園）にはたくさんの課題があることもわかりました。
しかしながら現実情の中で、各保育所（園）での創8

別府つくし保育園

保育士確保に向けて〜キャリアアップ研修や職場の課題を考える〜

平河 九十美意工夫、保育内容の発想の転換や人事、環境の整備
による質の高い保育実践事例も報告されました。
身
体を動かす遊びを午後の保育の中にも取り入れ、保育士は、子ども一人ひとりの発達段階や状況を踏まえ、ねらいや内容を考慮する。そして子どもの興味、関心が望ましい方向に向かって、
自ら活動を展開できるように援助を行うことが大切だということを知りました。
また、身体を動かすあそびを行う際のアンケートでは、身体を使う遊びというと技術や体力や運動量、遊びの数（レパートリー）
をイメージした結果が出ていましたが、子どもが主体的に遊び、その遊びが満足感につながることで学びに向かう力を育むことも改めて感じました。更に安心安全な環境を工夫し、遊びに対する保育士間の共通認識や連携が重要である。
アク
ティブラーニングを意識した保育の実践が子どもの最善の利益の保障につながる。子ども同士の関係性の中で社会性の芽生えや規範意識の確立など、改定
保育所保育指針の「育みたい資質・能力」の基礎を培っていることを改めて学ぶことができました。
また、「子どもの体を動かすあそび振り返りシート」
や「発達経過記録シートの領域健康（運動）と就学前に修得したい84の基本的動作対応表」
を使って子どもの日常生活や遊びを振り返ってみると、雑巾がけや洗濯ごっこ、
虫とりあそびなど、子どもの活動や遊びの中にも84の基本的動作を繰り返し行っていました。
そのような日常の小さな楽しい経験から、動きを修得し、巧みな動きとなり遊びがより楽しく感じられるようになるのだと気づくこともできました。
こうして私たちの保育の振り返り（PDCA）になったことも学
びとなりました。
学識協力者として貴重な時間をさいていただいた田中沙織准教授（現九州女子大学）
をはじめ福岡県
内の多くの会員の皆様に協力をいただき、県保育士会調査研究部員でこの冊子にまとめました。アン
ケートにご協力いただいた皆様への感謝の気持ちを表すと共に、
できるだけ多くの皆様にこの研究成果を知っていただき保育に役立てていただきたいと思います。

星野保育所星光園 主任保育士
子どもや家庭を取り巻く状況が多様化・複雑化する中で、保育の専門職としての継続的なキャリアアッ
プや他の専門職（調理師、看護師、栄養士）等との連
携・協働の必要性が高まっています。
福岡県保育協会においても平成30年度研修事業
において、福岡県とタイアップしての研修が行われる事として、協会や協会保育士会が行う研修会と、一般企業等に委託して行う研修会により、
キャリアアップが図られるよう検討されています。
この研修においては、保育士の質の向上だけでなく就業継続支援
や、職員に対する相談支援を行う体制づくりも課題としてあげられています。
また、国や福岡県は、
キャリアパスと研修体系の構築により、保育士が職場に定着しやすいような環境づくりや、身に付けた知識やスキルが多様なキャリア
形成につながり、離職した後においてもそのキャリアが評価され、職場復帰が容易となる仕組みづくりも併せて進めているところです。
平成３０年度から始まるキャリアアップ研修は、新
任、中堅、リーダー的な人達の新たな処遇改善の一歩になるとともに、保育現場の中に階層に応じた責任と権限体制を整備するための大切な取り組みだと言えます。
また、保育所で子どもたちの年度途中入所が常態化している今、保育士を確保することが難しいため、
予め年度当初から多く人数配置している園がほとん
どです。潜在保育士が保育現場に復帰できるようにしていく福岡県の取り組み（保育士就職支援セン
ターによる相談支援事業）も続けられているところです。潜在保育士からは「パートだったら続けられる。」「週に３日位ならば勤められる。」「病気をした時に子どもを見る人がいない。」「親の介護につかなくてはいけない。」等、沢山の復帰が難しい理由があげられています。
このように、働き易い職場にしていく為にはまだまだ沢山の課題があります。
新任保育士を育成することも大切な課題です。養
成校との連携を図りながら、保育者としての資質向上のための人材育成に協力することが大切だと思います。

森田 さゆり職場環境についても、保育の現場に就職をした保育士たちが安心して結婚をしたり、子どもを産んだりしながら、保育士としての仕事を続けられるような環境が必要です。そんな魅力のある仕事であってほし
いと思います。人を育てる保育の仕事には、社会の中でもとても大切なことです。
「子どもは国の宝」。保育士は人としての基礎をつくる時期を担っています。保育士として誇りと責任を持って、これからも良い方向へ向かっていけるように努力を続けなければいけないと思います。

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