令 和 元 年 11 月 1 日

防災

第 845 号

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災害復旧技術専門家を宮城県涌谷町に派遣
公益社団法人 全国防災協会（公社）全国防災協会では、市町村をはじめとする系の 3 水位観測所で観測史上最高の水位を更新し被災公共土木施設の早期復旧支援に向け、平成15年た。

11月に「災害復旧技術専門家派遣制度」を創設しました。災害復旧技術専門家は、国や都道府県の災害２ ．派遣された災害復旧技術専門家（敬称略）

復旧業務に長年携わり、制度を熟知し災害復旧事業

派遣日：10月21日（月）に関する高度な技術的知見を有する経験豊富な技術派遣者：伊藤茂喜（㈱ダイヤコンサルタント者（防災担当の本庁課長級及び事務所長経験者で構東北支社）成）で、北海道から沖縄までの全国に、355名が登遠藤眞一（㈱エイト日本技術開発録されています。

東北支社）

平成26年 5 月には、国土交通省水管理・国土保全局防災課より「災害復旧・改良復旧事業の技術的助

３ ．活動報告（助言・支援内容）

言などの支援（試行）について」の通達が出され、普通河川制度を充実してきています。これまでも多くの地方（被災状況：河道への土砂堆積、河川堤防背面の溢公共団体等の要請に応じ、多くの災害復旧技術専門家を派遣し、迅速かつ的確な災害復旧事業の促進に寄与しています。
今回、通達に基づき宮城県涌谷町（わくやちょう）に ２ 名の災害復旧技術専門家を派遣し、復旧工法などについて技術的助言を行いました。

大平川

水による洗掘、転落防止柵の倒壊）（助言・支援内容）
・河道埋そくは河道断面の ３ 割以上で災害対象となる。
・コンクリート製Ｕ字フリュームを用いた河道で、河道背面が溢水した水流によって洗掘されている。護岸の場合、死に体と判定されるが、派遣概要

Ｕ字フリューム自体は健全であるので一部漏水

１ ．台風１９号個所を除いて再設置不要と判断される。ただし、台風第19号は12日19時前に大型で強い勢力で伊豆漏水個所は補修が必要。また、洗掘された背面半島に上陸した後、関東地方を通過し、13日未明には、埋め戻し工と保護工が必要と考えられる。

東北地方の東海上に抜けた。
東北地方では10月12日夕方から、広い範囲で非常に激しい降雨となり、宮城県内の青野雨量観測所（国交省所管、加美町）では累加雨量410㎜を観測し、筆甫雨量観測所（気象庁所管、丸森町）では累加雨量594㎜を観測、さらに大内雨量観測所（宮城県所管、丸森町）では累加雨量612㎜を記録する雨となった。
この記録的な大雨により、12日19時50分に宮城県に特別警報を発表した。
鳴瀬川水系では 9 水位観測所、名取川水系で １ 水位観測所、阿武隈川水系の 8 水位観測所、最上川水・復旧延長は１００ｍ以内であれば １ 箇所の申請となる。
・水田の土砂撤去は河川災害ではなく、農地災害になるので調整すること。

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防

普通河川

第 845 号
不動沢川

災

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物除去や道路復旧だけではなく、再度災害防止（被災状況：上流側では河道への土砂堆積、路肩ののために地すべり箇所の対応も必要と考えられ

法欠け、防護柵傾き、下流側では県道下の BOX（延る。地すべり災害復旧関係は本省協議案件とな

長Ｌ＝９０ｍ）の流下断面のほぼ ６ 割が土砂堆積しる。また、当該箇所が保安林等に指定されていた。）

れば県が申請者となる可能性があるので確認す（助言・支援内容）る事。

・河道埋そくは河道断面の３割以上で災害対象となる。

・道路の通行止めによって孤立した住家は無いとのことだが、生活や産業活動に支障があるので、・暗渠水路 BOX の管理者を確認のうえ、申請すること。BOX 断面と埋そく深さを確認する。
・BOX 延長が９０ｍと長く、現道下でもあるので、土砂撤去の方法も検討が必要である。

早期に応急復旧するべく、本省査定官の指示を仰ぐこと。
・森林関係で、保安林との関連も調査する必要がある。

・BOX の吐口から下流側にある橋までは河岸の法欠で、護岸復旧申請が可能と考えられる。

普通河川

桜清水川

（被災状況：町道橋の上流側で流木により河道閉塞
町道平沢線・普通河川

石生川（被災状況：（その １ 町道平沢線下方部）降雨が路し、路面を越えて水が流れ、橋の下流の堤防が決壊、河道への土砂堆積もある。

面を流下し舗装及び路盤が流失、石生川に架かる上流側の法面土砂が流され、町道の路肩及び路盤

橋のブロック積護岸は背後洗掘、道路護岸の擁壁の一部が流失している。）に一部段差が確認される。）（助言・支援内容）（被災状況：（その ２ 町道平沢線上方部）石生川の・堤防決壊（破堤）箇所の堤防高さが １ ｍ前後な左岸上方にある森林が崩壊し、道路の路面まで流ので河道埋そく状況をよく確認して堤防高さ １

木、土砂が堆積したもの。崩壊時は河道も閉塞しｍ以上を確保する必要がある。

たと推測される。）

・上流の法面流失はブロック積みでの申請は可能（助言・支援内容）と思われるが、転石が多いので注意が必要であ（その １ 町道平沢線下方部）る。既存の転石を寄せ石工として活用すること

・上流部の横断暗渠は再度災害防止のために断面を大きくし、呑口桝も大きくしてはどうか。
・道路自体は、路盤も含めて被災しているので、復旧申請のこと。
・道路擁壁の基礎部が洗掘されているので死に体も考えられる。
・水田の土砂撤去は河川災害ではなく、農地災害になるので調整すること。
・河道の土砂堆積は、河道断面の 3 割を超しているか確認のこと。

扱いか確認すること。

・今回現地調査した ４ 箇所については、被災状況（その ２ 町道平沢線上方部）の確認、復旧方法の助言であるので、具体的に・道路被災原因は、左岸上方町有林の表層地すべりの発生によるものと考えられる。道路の堆積復旧断面等が決まった時点で相談して頂ければ幸いです。

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防災第 845 号（37）

４ ．活動状況写真
災害復旧技術専門家派遣現地調査

2019年10月21日①大平川越流により転落防止柵の倒壊②不動沢川
県道の下の BOX 河道埋そく状況（ ６ 割）

①大平川
流木により河道埋そく②不動沢川
県道の BOX 下流側 河道埋そく状況①大平川
越流により堤防流失 護岸からの漏水あり
水田に土砂堆積②不動沢川
県道の BOX 下流側 河道法欠け状況
護岸申請は可能（38）

第 845 号

防災

令 和 元 年 11 月 1 日②不動沢川
県道の BOX 上流側 河道埋そく状況③－１平沢線
石生川に架かる橋の上流の道路②不動沢川
県道の BOX 上流側 河道法欠け状況
天然河岸から護岸申請は可能

石生川③－１平沢線
橋の上流の治山ダム③－１平沢線
石生川に架かる橋の護岸 背後は洗掘令 和 元 年 11 月 1 日

防災

第 845 号

（39）③－１平沢線
被災の上流に横断暗渠 呑口桝が土砂で閉塞③－２平沢線
対岸の表面地すべりにより土砂堆積③－２平沢線
路面を流れため路盤流失③－２平沢線
石生川に堆積した土砂は下流へ流れた状態③－２平沢線
路面を流れため路盤流失
陥没により側溝の基礎も流失③－２平沢線
石生川左岸の森林法面の状況

（40）第 845 号

防災

令 和 元 年 11 月 1 日④桜清水川
河川堤防決壊 河道には土砂堆積
水田には土砂流入

現地調査後、涌谷町会議室にて意見交換④桜清水川
河道には土砂堆積

現地調査後、涌谷町会議室にて意見交換

上流側の法面流失④桜清水川
ブロック積みでの復旧は可能

現地調査後、涌谷町会議室にて意見交換

令 和 元 年 11 月 1 日

防災

第 845 号

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５ ．コメント⑴

派遣技術専門家

令和元年台風19号豪雨・災害復旧技術専門家活動について

遠藤眞一（㈱エイト日本技術開発東北支社）

10月 6 日から13日にかけて列島を縦断した大型で強い勢力を長く保った台風19号は、関東から東北地方にかけて記録的な豪雨をもたらしました。その内、宮城県涌谷町（ワクヤチョウ）の被災箇所について、災害復旧技術専門家として現地に伺いました。
現地調査は、10月21日に実施しました。 5 か所ほど調査しました。河川では何処も堤防天端を超え、背後地が洗掘され、河道が土砂埋没している状況でした。ただ、町の管理河川ゆえ、コンクリート製のＵ字フリュームで形成された河道で、それはしっかりと残存しておりました。
また、山間部の被災道路は、排水路が土砂で詰まって道路表面のみならず路盤も水に押し流されていた状況でした。さらにその上流部の同じ筋の被災道路では、河川を隔てた対岸の丘陵状の山地が表層地滑りを起こしておりました。そのため、河道を埋め尽くすとともに道路に土砂や流木が打ち上げられておりました。水流によって、河道の土砂等は既に流されており、道路上の障害物のみが残って居るように見えます。ですが、原因は表層地すべりと思料されました。
現地では、KHB 東日本放送 TV のクルーが待ち受け、インタビューを受けました。夕刻のニュースで映像を流すとのことでした。ですが、他の緊急災害ニュースに押され、正に流れてしまったのはご愛嬌でした。
被災された地域の皆様のため、被災箇所等々の一日も早い復旧と、被災地域の復興を心から願っております。

令和元年 台風19号 宮城県涌谷町への「災害復旧技術専門家」活動について
伊藤茂喜 （㈱ダイヤコンサルタント東北支社）

１

専門家として派遣した感想
宮城県土木部職員 OB として、平成29年 ５ 月に「災害復旧技術専門家」に登録され、災害経験者として涌谷町に派遣させていただき、現地支援を行いました。
市町村職員は、災害復旧事業について経験が乏しく、調査、工法、申請と不安を抱え、災害復旧事業についての「確実性」を求めていると感じました。そんな中、事前での災害経験者からの助言は心強いものであり、このような意味でこの制度は非常に有効と感じています。
２

専門家制度に望むこと
派遣先からの情報によると、今回の災害派遣についても、県が市町村職員を対象に年 １ 回開催する「公共土木施設災害復旧事業研修」における情報のこと。今後も専門家制度に関する積極的な情報提供が求められると強く感じました。
３

今後の抱負
災害復旧事業ならではの制度やその制度も変化していることから、新しい制度等の吸収を積極的に行うなど、市町村の手助けとなるよう、準備してまいりたいと思います。
今後、査定、そして復旧と業務が進む中、災害を経験したものとして、災害復旧事業の一助になればと思っています。