令和元年度 環境研究機関連絡会 研究交流セミナー「生態系ネットワークの保全と再生」（R元.12.13）

都市におけるエコロジカルネットワーク形成に関する現状と課題

国土交通省
国土技術政策総合研究所
緑化生態研究室長
舟久保 敏
funakubo-s92ta@mlit.go.jp

都市におけるエコロジカルネットワーク形成の現状○都市におけるエコロジカルネットワークの形成については、多様な生物を育み、生物とのふれあいのある人と自然が共生する都市を具現化するための取組として、過年度より国土交通省において取組の推進が図られてきたところ。
（例）計画策定を支援するためのガイドブックの作成「都市のエコロジカルネットワーク －人と自然が共生する次世代都市づくりガイド－」、Ｈ12年7月（財）都市緑化技術開発機構編集（研究会（座長：亀山章東京農工大学教授（当時））にてとりまとめ、国総研（旧土研）からも委員参画）○2010年の生物多様性条約第10回締約国会議（COP10）における「愛知目標」の採択などを背景に都市における生物多様性の確保が（改めて）重要視される中、国土交通省では、都市緑地法に基づき市町村が定める「緑の基本計画」の策定を通じ、生きものの生息・生育空間として機能しエコロジカルネットワークを形成する都市の緑の計画的な保全・創出が推進されるよう、各種の技術支援を実施。
【緑の基本計画の策定に対する技術支援】＊都市緑地法運用指針の改正（H23年10月）
緑の基本計画の内容や計画策定時の留意事項に生物多様性の確保に関する視点（エコロジカルネットワークの形成）を追加＊緑の基本計画における生物多様性の確保に関する技術的配慮事項（同）運用指針の参考資料として、緑の基本計画を活用してエコロジカルネットワークの形成を図るための技術的な配慮事項を提示＊都市の生物多様性指標（素案）（H25年5月）、（簡易版）（H28年11月）
都市の生物多様性確保に関する現況や取組の状況を確認・評価できるツールとして提供（簡易版はデータの入手しやすさなどの点から素案をより簡便化したもの）＊生物多様性に配慮した緑の基本計画策定の手引き（H30年4月）
生物多様性に配慮した緑の基本計画を策定・改定する際の方法論（記載項目ごとのポイントや留意点）を解説【緑の基本計画に基づく事業の実施に対する技術支援】
都市公園の整備に対する予算支援のほか、各種の緑地保全、緑化推進制度を創設（特別緑地保全地区（指定要件の一つに「動植物の生息地又は生育地」を位置付け）、緑化地域、認定市民緑地等）

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都市におけるエコロジカルネットワーク形成の現状

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都市緑地法運用指針（抜粋）４．緑地の保全及び緑化の推進に関する基本計画（４）基本計画の内容④「地方公共団体の設置に係る都市公園の整備の方針その他保全すべき緑地の確保及び緑化の推進の方針に関する事項」
は、緑地を系統的に配置していくことが都市の緑地の有する環境保全、レクリエーション、防災、都市景観形成等諸機能を効果的に発揮させる上で重要であるという趣旨で定められているものであり、これらの諸機能の評価を十分踏まえつつ、都市の構造、土地利用の動向等を考慮し、例えば、都市公園を核としたレクリエーションネットワーク、災害時の避難地・避難路となるネットワーク等が形成されるよう緑地を配置するとともに、その配置の方針については、例えば、郷土の景観をつくる河川沿いの緑地空間を保全する等のように住民に対して分かりやすく定めることが望ましい。特に、生物多様性の確保の観点から、動植物の生息地又は生育地としての緑地の規模や連続性等を評価して以下の緑地を配置し、これらの緑地による有機的なネットワーク（以下「エコロジカルネットワーク」という。）の形成を図ることが望ましい。
（なお、基本計画における生物多様性の確保に当たっての配慮事項については、「緑の基本計画における生物多様性の確保に関する技術的配慮事項」参照。）
ⅰ中核地区 都市の郊外に存在し、他の地域への動植物種の供給等に資する核となる緑地
ⅱ拠点地区 市街地に存在し、動植物種の分布域の拡大等に資する拠点となる緑地
ⅲ回廊地区 中核地区と拠点地区を結び動植物種の移動空間となる河川や緑道等の緑地
ⅳ緩衝地区 中核地区、拠点地区、回廊地区に隣接して存在し、これらの地区が安定して存続するために必要な緑地を含む緩衝地帯【出典】生物多様性に配慮した緑の基本計画策定の手引き
Ｈ30年4月、国土交通省都市局公園緑地・景観課

都市におけるエコロジカルネットワーク形成の課題

３

生物の生息・生育空間として、どのような緑を確保することが望ましいか？
IUCN（国際自然保護連合）が提唱したDiamond.J.M.（1975）の原則
生物生息空間の形態・配置に関する6つの原則
Ａ: 生物生息空間はなるべく広い方が良い

優劣worsebetterA

Ｂ: 同面積なら分割された状態よりも一つの方が良い

B

Ｃ: 分割する場合は、分散させない方が良い

C

Ｄ: 線上に集合させるより、等間隔に集合させた方が良い
Ｅ: 不連続な生物空間は生態的回廊（コリドー）で繋げた方が良い
Ｆ: 生物空間の形態はできる限り丸い方がよいDEF 島の生物地理学をもとにした原則であり、都市の緑とは異なる面もある（孤立状況など）

 より定量的な状況を把握したい（生物の生息の有無や種数と面積の関係など）
 緑の質の観点からの知見も得たい（植生や管理の状況の違いによる影響など）

都市におけるエコロジカルネットワーク形成の課題
ポスター発表「都市域の緑地の量・質・配置と生物多様性の関係」

（その１）

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都市におけるエコロジカルネットワーク形成の課題（その２）（都市において確保すべき生物多様性（保全対象とする生物種）についての議論と並行しつつ）地域の状況や生物種の違いに応じたこれら技術的知見の蓄積が引き続き重要であるものと思料

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都市におけるエコロジカルネットワーク形成の課題○都市における生物の生息は、時として好ましくない問題を引き起こすこともありうる。
○都市におけるエコロジカルネットワークの形成に当たっては、それら問題への対処についても同時に検討する必要があるものと思料。
 人の健康や暮らしに影響する生物の進出や定着

・平成26年夏、都立代々木公園を訪れた人などの間でデング熱の感染者が発生（約70年ぶりの国内感染）・都は公園の大部分を約2か月近く閉鎖するとともに、ウイルス媒介者である蚊の駆除のため、殺虫剤散布などの対策を実施

国立感染症研究所昆虫医科学部

ヒトスジシマカ

ネッタイシマカ※国内未定着デング熱ウイルスを媒介する蚊

 生物との遭遇による事故の発生【出典】読売新聞
R元年5月31日朝刊

車両との衝突（タヌキ）

道路横断施設の例（ボックスカルバート）

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都市におけるエコロジカルネットワーク形成の課題

７○近年、自然環境の持つ各種機能を社会にみられる様々な問題解決に活用していく「グリーンインフラ」の取組が注目されている。
＊「グリーンインフラ」の概念（「第2次国土形成計画（全国計画）」、H27年8月閣議決定より抜粋）「グリーンインフラとは、社会資本整備、土地利用等のハード・ソフト両面において、自然環境が有する多様な機能（生物の生息・生育の場の提供、良好な景観形成、気温上昇の抑制等）を活用し、持続可能で魅力ある国土づくりや地域づくりを進めるもの」



グリーンインフラの活用を推進すべき場面「グリーンインフラ推進戦略」（Ｒ元年7月、国土交通省）より抜粋①気候変動への対応②投資や人材を呼び込む都市空間の形成③自然環境と調和したオフィス空間の形成④持続可能な国土利用・管理⑤人口減少等に伴う低未利用地の利活用と地方創生⑥都市空間の快適な利活用⑦生態系ネットワークの形成⑧豊かな生活空間の形成

気候変動への対応の例（横浜市の取組事例）【出典】
グリーンインフラの事例
R元年7月、国土交通省○都市の緑は、グリーンインフラの主要な構成要素として、生物の生息・生育空間の機能に加え、多様な機能が発揮できるよう保全・創出する必要があるものと思料。
（どのような形態・配置の緑がいずれの機能に対してどの程度の効果を持つのかを明らかにすることが求められるものと思料。）