～事故等調査事例の紹介と分析～

運輸安全委員会ダイジェスト
JTSB (Japan Transport Safety Board) DIGESTS
第 1６号（平成２７（201５）年１月発行）

船舶事故分析集

小型漁船における漁ろう活動中の死傷等事故の防止に向けて
１.はじめに ……………………………………………………………………………………… １
２.事故の発生状況 ……………………………………………………………………………… ２
３.事故調査事例（５事例）………………………………………………………………………１０
４.まとめ …………………………………………………………………………………………１６

1. はじめに日本は四方を海に囲まれ、漁ろう活動が盛んに行われています。その一方で、活動中の事故が多く発生している現状があります。
平成 20 年 10 月から同 26 年 9 月までの 6 年間に運輸安全委員会が調査対象とした死亡者・行方不明者・負傷者の発生を伴った船舶事故を調べてみたところ、総トン数 20 トン未満の漁船（小型漁船）の関連したものが約半数を占めていました。
小型漁船の事故を種類別にみると「死傷等事故（※）
」が最も多く、「船舶から落水したもの」
や「漁ろう機器等へ巻き込まれたものなど」主として漁ろう活動中の死亡者・行方不明者・負傷者は 429 人に上りました。
※「死傷等事故」とは、死亡者・行方不明者・負傷者（以下「死傷者等」という。
）が発生した船舶事故のうち、衝突、乗揚、転覆、沈没、火災、爆発、浸水などによらないものとして整理しています。

そこで、これらの事故について、統計資料とともに、事例の紹介を行うこととしました（事例 5 では救命胴衣の着用と防水型携帯電話の使用により、無事救助されたものも紹介します）。

運輸安全委員会ダイジェスト№16

1

２. 事故の発生状況
平成 20 年 10 月から同 26 年 9 月までの 6 年間に運輸安全委員会が調査対象とした死傷者等の発生を伴った船舶事故の発生件数と死傷者等の状況について見てみます。
※このページでは、調査中のデータが含まれています。

死傷者等が発生した船舶事故の約半数は小型漁船関連
小型漁船の死傷者等が発生した事故は 895 件で、死傷者等が発生した事故全体（2,031 件）の約半数を占めています。このうち、小型漁船の死傷等事故は 409 件で、年間平均 68.1 件となっています。
（図 1、図 2 参照）
小型漁船関連（件） 400

409,
20.1%

350
300

201

250

1136,
55.9%

合計
2,031 件

179

167

200

486,
23.9%

167

173
129

150

75
120

100
50

97

26
18

0

H20.10～H21

図 1 発生件数の状況

80

77

53

61

59

71

50

H22

H23

H24

H25

～H26.9909048

図 2 発生件数の推移

小型漁船関連事故のうち、「死傷等事故」(409 件)
小型漁船関連事故のうち、「死傷等事故」以外で死傷者等が発生した事故(486 件)
小型漁船関連事故以外で死傷者等が発生した事故(1,136 件)

船舶事故の死傷者等の約４割は小型漁船の乗組員
小型漁船の死傷者等は 1,129 人で、事故全体の死傷者等全体（3,077 人）の約 4 割を占めています。このうち、小型漁船の死傷等事故 409 件における死傷者等は 429 人（死亡者・行方不明者 340 人、負傷者 89 人）で、年間平均 71.5 人となっています。
（図 3、図 4 参照）
小型漁船関連429,
13.9%（人）600500
400

合計
3,077 人

700,
22.7%

1948,
63.3%

340
281

300
200

図 3 死傷者等の状況

104

40
19

99

H20.10～

H21

129

139

61
H22

111

65

61

73

51

H23

H24

H25

～H26.9図 4 死傷者等の推移

小型漁船関連事故のうち、「死傷等事故」以外における死傷者等(700 人)
小型漁船関連事故以外の事故における死傷者等(1,948 人)
運輸安全委員会ダイジェスト№16

289

101

小型漁船関連事故のうち、「死傷等事故」における死傷者等(429 人)

2

297

210
256

100
0

275

76

対象事故の発生状況
図 1 に示した 409 件の小型漁船の死傷等事故のうち、事故調査報告書が公表され災害種類が明らかになったものは 363 件です。災害種類は、「船舶から落水したもの」、「漁ろう機器等へ巻き込まれたもの（船体とロープなどに挟まれたもの、漁具などが当たったもの）など」、「その他」となっています。
（表 1 参照）※以下、「船舶から落水したもの」を「海中転落」、「漁ろう機器等へ巻き込まれたものなど」を「巻き込まれ等」として記載します。
※「その他」は、甲板上での転倒、落下などです。

表 1 災害種類の推移

災害種類

H20.10～

海中転落

(件)
計

H21

H22

H23

H24

H25

17

63

30

38

29

30

9

216 59.5%

巻き込まれ等

5

24

13

16

13

24

2

97 26.7%

巻き込まれ等の後に海中転落

1

5

5

2

9

4

0

26

7.2%

その他

1

5

4

4

6

3

1

24

6.6%

計

24

97

52

60

57

61

12

363

100%

～H26.9％363 件のうち、93.4％を占める「海中転落」（59.5％、216 件）、「巻き込まれ等」（26.7％、97件）と「巻き込まれ等の後に海中転落」（7.2％、26 件）の 339 件を「対象事故」として様々な状況を見てみます。
海中転落関連は 242 件で、巻き込まれ等関連は 123 件（漁ろう機器等へ巻き込まれたもの 75
件、船体とロープなどに挟まれたもの 22 件、漁具などが当たったもの 22 件、その他 4 件）となっています。
（図 5 参照）
海中転落関連242 件

巻き込まれ等関連
123 件

海中転落
59.5％(216 件)

巻き込まれ等の後に海中転落
7.2％(26 件)

巻き込まれ等26.7％(97 件)

図 5 対象事故の内訳

死傷者等の状況
対象事故 339 件における死傷者等（352 人）の内訳は、死亡者・行方不明者 83.0％(292 人)、
負傷者 17.0％（60 人）となっています。
災害種類別にみると、海中転落 58.6％（224 人）、巻き込まれ等 26.4％（101 人）と、巻き込
まれ等の後に海中転落 7.1％（27 人）となっており、海中転落関連の死亡・行方不明者は 70.4％（248 人）となっています。
（表 2 参照）
表 2 災害種類別死傷者等の推移
災害種類
海中転落
巻き込まれ等
巻き込まれ等の後
に海中転落
その他
計

H20.10～

H21

H22

H23

H24

H25

～H26.9(人)
合計

計

死亡・行方不明

19

63

31

40

30

30

9

222

負傷

0

0

1

1

0

0

0

2

死亡

3

13

4

5

7

10

2

44

負傷

2

13

9

12

6

15

0

57

死亡

1

5

4

2

10

4

0

26

負傷

0

0

1

0

0

0

0

1

死亡・行方不明

0

2

1

2

3

3

1

12

負傷

1

3

9

2

3

0

0

18

死亡・行方不明

23

83

40

49

50

47

12

304

負傷

3

16

20

15

9

15

0

78

％

224 58.6%
101 26.4%
27

7.1%

30

7.9%

382

100%

運輸安全委員会ダイジェスト№163高齢者が対象事故で死傷者等となるリスクは、非高齢者の約２.１倍
対象事故の死傷者等（352 人）と一般漁業者全体の年齢分布を比べてみると、対象事故の 65
歳以上の割合は約 1.5 倍となっており、高齢者（65 歳以上）による事故が多くなっています。
また、一般漁業者全体において 34.6％を占める高齢者が、対象事故においては死傷者等の51.5％を占めていることから、高齢者が対象事故で死傷者等となるリスクは、非高齢者の約 2.1倍（※）となっています。
（図 6、図 7 参照）※

対象事故の高齢者 51.5％
対象事故の高齢者以外 46.8％：≒1.48/0.71≒2.08
一般漁業者の高齢者 34.6％
一般漁業者の高齢者以外 65.4％

15～24 25～34
不詳, 6, 歳, 16,
歳, 13,
1.7%
4.5%
3.7%
35～44
歳, 29,
8.2%
75歳以上, 90,
45～54
25.6%
歳, 36,
合計
10.2%
352 人
65～74
歳, 91,
25.9%

55～64
歳, 71,
20.2%

75歳以
上
11.3%

15～24
25～34
歳
歳
3%
8.1%
35～44
歳
11.8%

65～74
歳
23.3%
55～64
歳
25.5%

図 6 対象事故の死傷者等の年齢分布

45～54
歳
17.0%

図 7 一般漁業者全体の年齢分布（出典：2013 年漁業センサス結果の概要の年齢階層別
漁業就業者数（平成 20 年及び同 25 年の数値を集計、
農林水産省公表資料））

１人乗りの高齢者の割合は２人乗り以上の約２.２倍
対象事故の死傷者等（352 人）を 1 人乗りと 2 人乗り以上でその年齢分布をみると、高齢者は1 人乗りが 67.7％（134 人）で、2 人乗り以上が 30.5％（47 人）となっており、1 人乗りでは高齢者の割合が約 2.2 倍となっています。
（図 8、図 9 参照）
25～34
35～44
歳, 2,
歳, 8,
1.0%
4.0% 45～54
歳, 14,
7.1%

65～74
歳, 58,
29.3%

不詳, 6,
3.9% 15～24
歳, 16,
10.4% 25～34
75歳以歳, 11,
上, 14,
7.1%
9.1%
35～44
65～74
合計
歳, 21,
歳, 33,
154 人
13.6%
21.4%
55～64
45～54
歳, 31,
歳, 22,
20.1%
14.3%

図 8 対象事故の死傷者等の年齢分布（1 人乗り）

図 9 対象事故の死傷者等の年齢分布（2 人乗り以上）75歳以上, 76,
38.4%

4

合計
198 人

運輸安全委員会ダイジェスト№16

55～64
歳, 40,
20.2%

発生月の状況
対象事故の発生月別の状況をみると、全体では 3 月（32 件）がやや多くなっていますが、季節を問わず、1 年を通して同じように発生しています。
海中転落は、6 月から 8 月が比較的少なくなっています。
（図 10 参照）（件） 35

2

30

3

25

1

1
11

6

8

8

9

1

5

20

1

3

6

10

10

8

9

7

3

4

2

5

15
10

21

19

19

23

20

18

5

13

14

14

16

6月

7月

8月

9月

20

19

11月

12月

0
1月

2月

3月

4月

海中転落

5月

巻き込まれ等

10月

巻き込まれ等の後に海中転落

図 10 発生月別件数

発生時間帯の状況巻き込まれ等の発生は早朝から午前中に多く、ほぼ半数
対象事故のうち発生日時が判明した事故 127 件の発生時間帯別の状況をみると、8 時台が13.3％（17 件）と最も多く、5 時台～9 時台にかけて全体の 51.1％（65 件）が発生しています。
（図 11 参照）
巻き込まれ等関連は、5 時台～10 時台にかけて約半数の 57 件となっており、このうち、定置網漁の小型漁船が 19 件となっています。
なお、海中転落関連の 8 割以上の事故は発生日時が不明です。事故調査報告書では、判明した出航時間から事故発見時間までの間などが記載されています。
（件） 18

16

2

14
12
10

3

8

8

6
4

1

2

3

0

1

2

2

2

7

1

3

7

4

5

6

6

2

2

11

3

4

海中転落

2

1
5

4

巻き込まれ等

2

2
1
1

2

2

3

2

1

2
1

1

2

2
1

1
1

巻き込まれ等の後に海中転落

図 11 発生時間帯別件数
運輸安全委員会ダイジェスト№16

5

海中転落の状況
対象事故 339 件のうち、海中転落関連 242 件について、様々な状況を見てみます。
（１）船舶（乗組員数、漁業種類）
10人以上, 不詳, 5,
2.1%
4, 1.7%１人乗りが約７割
乗組員数は 1 人乗りが 168 件（69.4％）、2 人乗り以上が 74 件（17.8％）となっています。
（図 12 参照）
総トン数は 5 トン未満が 191 隻で、このうち、1 人乗りが約 9 割を占めています。
さい かい そう
漁業種類は刺網 48 件（19.8％）、採 介 藻 35 件
（14.5％）、一本つり 29 件（12.0％）、底びき網 25
件（10.3％）、はえなわ 24 件（9.9％）などとなっています。
なお、1 人乗りは海中転落した場合、船に上がることが難しく、付近に僚船などがいなければ発見、救助が遅れてしまい、リスクが高まる可能性があります。

3人, 17, 4～9人,
7.0% 17, 7.0%
2人, 31,
12.8%

1人, 168,69.4%

図 12 乗組員数の状況（２）救命胴衣

不明, 27, 着用, 40,
10.8%
15.9%

死傷者等の約７割が非着用

合計
251 人

海中転落した死傷者等 251 人（死亡・行方不明者
248 人、負傷者 3 人）の発見時の着用状況をみると、着用が 40 人（15.9％）、非着用が 184 人（73.3％）、
不明が 27 人（10.8％）となっています。
（図 13 参照）
1 人乗りは 168 人のうち 120 人（71.4％）が非着用、2 人以上は 83 人のうち 64 人（77.1％）が非着用となっています。
なお、平成 20 年 4 月より、航行中の漁船に 1 人で乗船して漁ろうに従事する場合、連絡手段を確保していても、救命胴衣の着用が義務となっています。

非着用,
184,
73.3%
図 13 救命胴衣の着用状況

行方不明,
20, 8.1%（３）死亡者・行方不明者

溺水が約７割死亡 202 人のうち、溺水が 173 人で、死因が判明したものの 90.5％を占めており、その他の 18 人
（5.5％）は急性心筋梗塞、急性心不全、窒息、外傷
性ショックなどとなっています。
このほか、行方不明 20 人、行方不明後に死亡認定
26 人などとなっています。
（図 14 参照）

合計
242 件

死亡認定,
26, 10.5%
死因不明,
11, 4.4%
その他,
18, 7.3%

合計248 人

溺水, 173,69.8%

図 14 死亡者・行方不明者の状況
6

運輸安全委員会ダイジェスト№16

（４）天候等
事故発生時の天気は晴れ 138 件（57.0％）、曇り 64件（26.4％）、雨 19 件（7.9％）、雪 8 件（3.3％）、
霧 3 件（1.2％）、不明 10 件（4.1％）となっています。
（図 15 参照）
多くは荒天でない状況で発生していますが、強風、波浪の警報・注意報が発令されていたものも 32 件
（13.2％）ありました。
その他、天候悪化の予報や荒天により、僚船は出漁を見合わせていた事例が 7 件（2.8％）ありました。

霧, 3,
雪, 8, 1.2%
3.3%

不明, 10,4.1%

雨, 19,
7.9%
曇り, 64,26.4%

合計242 件 晴れ, 138,57.0%

図 15 天気の状況（５）海中転落に至る状況
海中転落に至る状況が判明した事故 26 件についてみると、主なものは以下のとおりです。
【巻き込まれ等の後に海中転落】○ 投網・投縄のときに、ロープが手や足に絡まった○ 投錨のときに、甲板上で輪状にしていた錨索が足に絡まった○ 作業のときに、ロープなどが破断してはねて当たった【海中転落のみ】○ 波を受けて船体が動揺した○ 接近してきた運搬船に乗り移ろうとした○ 船体が小さく、防波堤外の波の高い海域での航行には適していなかった
その他、1 人乗りなどのため状況を明らかにすることはできなかったものの、発見時の状況から以下のように推測されるものがありました。
【海中転落のみ】○ プロペラに絡まった網やロープを外そうとした○ 甲板上がシャーベット状になった雪やばら積みされた漁獲物で滑りやすかった○ バケツで海水をくみ取ろうとした○ 小用中に船体が動揺した

前部甲板右舷側に設置された
操舵場所と揚網用ローラー
運輸安全委員会ダイジェスト№16

7

巻き込まれ等の状況
対象事故 339 件のうち、巻き込まれ等関連 123 件について、様々な状況を見てみます。
（１）船舶（乗組員数、漁業種類）
乗組員数は 1 人乗りが 37 件（30.1％）、2 人乗り以
上が 86 件（69.9％）となっています。
（図 16 参照）
10 人乗り以上の漁船はまき網漁 8 件（6.5％）、定置網漁 2 件（0.1％）となっています。
漁業種類は底びき網 24 件（19.5％）、定置網 21 件（17.1％）、ひき網 14 件（11.4％）、刺網 13 件
（10.6％）、採介藻 11 件（8.9％）などとなっています。

不詳, 3,
10人以上, 2.4%
10, 8.1%
1人, 37,30.1%
合計

4～9人, 123 件
40, 32.5%
2人, 16,
3人, 17, 13.0%
13.8%
図 16 乗組員数の状況

底びき網漁業
画像提供：(一財)日本海洋レジャー安全・振興協会

その他, 投入中,
23, 18.7% 14, 11.4%（２）動静

網や縄、漁具、錨などの揚収中が約半数
網や縄、漁具、錨などを揚収中が 63 件（51.2％）、
それらを投入中が 14 件（11.4％）、定置網、かき筏、岸壁での作業中が 23 件（18.7％）などとなっています。
投入中に比べ、揚収中が多くなっています。
（図 17
参照）
（３）死亡者・負傷者

圧迫による死亡が多い

合計

作業中, 123 件
23, 18.7%

揚収中,63, 51.2%

図 17 動静の状況

死亡認定,
3, 4.3%

死因不明,
1, 1.4%

溺水, 16,

22.9%
巻き込まれ等の死傷者等 128 人（死亡者・行方不その他, 19,
明者 70 人（54.7％）、負傷者 58 人（45.3％）
）をみ
27.1%
合計
128 人
ると、死因等は溺水 16 人（22.9％）、窒息 12 人
窒息, 12,（17.1％）、ショック（外傷性・出血性など）10 人 頚髄損傷,
17.1%（14.3％）などで、その他の 19 人（27.1％）は漁ろ 2, 2.9%
ショック（外う機器に巻き込まれる等して圧迫されたことによる 失血・出血,
傷性、出血
3,
4.3%
心臓破裂、肺挫傷、内臓破裂などがあります。
（図 18
脳挫傷, 4,
性など）,
5.7%
参照）
10, 14.3%
負傷は手足の切断や骨折を伴うものが 42 人
図 18 死亡者の状況（72.4％）と多く、巻上げていた錨が跳ねたことによる眼球の損傷などもあります。
8

運輸安全委員会ダイジェスト№16

不明, 4,
3.3%

霧, 4,
雪, 3, 3.3%
2.4%（４）天候等
事故発生時の天気は晴れ 74 件（60.2％）、曇り 31
件（25.2％）、雨 7 件（5.7％）、雪 3 件（2.4％）、霧
4 件（3.3％）、不明 4 件（3.3％）となっています。
（図 19 参照）
多くは荒天でない状況で発生しています。

雨, 7,
5.7%
曇り, 31,
25.2%

合計
123 件

晴れ, 74,60.2%

図 19 天気の状況（５）巻き込まれ等に至る状況

巻き込まれ等に至る状況が判明した事故 60 件についてみると、以下のとおりです。
（図 20参照）※丸数字は具体的な事例との関連を表記
回転している揚収用の漁ろう機器に手を近づけた ①

11

作業状況等の確認が行われていなかった ②10ロープや船体設備が破損した ③9風や波により船体が移動・動揺した ④8網、ロープ、綱などに足を踏み入れていた ⑤

7

作業の情報共有が不足していた ⑥2作業を急いでいた ⑦

2

慣れない作業を単独で行った ⑧

2

その他 ⑨

9
0

2

4

6

8

10

12 （件）

図 20 巻き込まれ等に至る状況

具体的な事例は以下のようなものがあります。
① キャプスタンのドラムが回転している状態で、重なったロープを直そうとした② モーターウインチの回転を止めたと思っていたが、停止ボタンをしっかり押していなかった③ キャプスタンの操作レバーのストッパーが錆びていた④ 船体が流されロープが緊張した⑤ ネットホーラーを再始動するとき、足で網を踏んでいることに気付かなかった

左手がキャプスタンのドラムとロープの間に挟まれた状況（現場調査時に再現）
運輸安全委員会ダイジェスト№16

9

３. 事故調査事例
事例１（1 人乗り組み、海中転落）
夜間、小型底びき網漁の投網を行った後、船長が落水して死亡
概要：本船は、船⻑（66 歳）が 1 ⼈で乗り組み、⼩型底びき網漁のため、平成 25 年 2 ⽉
27 ⽇ 15 時ごろ⻑崎県島原港を出港した。
本船は、19 時 30 分ごろ僚船の船⻑に島原新港沖を航⾏しているところを⽬撃された
後、28 ⽇ 00 時 20 分ごろ、のり養殖施設に無⼈で進⼊しているところを発⾒された。
船⻑は、8 ⽉ 17 ⽇島原港東⽅沖で操業中の漁船乗組員により発⾒され、DNA 鑑定の結果、本⼈と確認された。
本船（小型底びき網漁船）
総 ト ン 数：7.83 トン
Lｒ×B×D：11.99ｍ×2.97ｍ×0.95ｍ
進 水 年 月：昭和 56 年 3 月

気象：晴れ、風なし、視界良好
海象：海上平穏
船長：救命胴衣着用せず

本船の⾏う漁は、半速⼒で左回りに⼩さく旋回しながら、左舷側から網と網⼝を広．．
げるための桁の投⼊を⾏い、桁の両端につながっている股綱を船尾両舷のたつ(柱)．．
から順次繰り出し、全速⼒で引き綱を繰り出した後、半速⼒にして約 3〜4 時間えい網するものであった。
本船の GPS プロッターに残されていた事故当時の航跡では、島原灯台南東⽅沖で左回りに⼩さく旋回した後、不規則に左回りに旋回をしながら北進及び東進し、島原灯台北東沖で停⽌していた。
．．
本船は、発⾒時、左舷船尾側のたつに股綱が引っ掛かり、網及び桁は左舷船尾の船外にあり、甲板上にあった漁獲物は選別されていなかった。
（ふだんは、次の網を⼊．．
れてえい網中に前の網の漁獲物を選別していた。
）
操舵室には、船⻑の防⽔型携帯電話があった。
船⻑は、投網を⾏った後、落⽔したものと考えられる。
GPS プロッターの航跡

GPS プロッターの航跡（左写真①付近を拡大表示）

停止して
いた場所
不規則に左回りに旋回を続ける
島原灯台
左回りに小さく旋回
していた場所①

左回りに小さく旋回再発防止に向けて（事故防止策）
・操業中は救命胴衣の着用を徹底するとともに、適切な着用を心掛けること。
・緊急時に救助要請ができるように防水型の携帯電話を常時携帯することが望まれる。
本事例の調査報告書は当委員会ホームページで公表しております。(平成 25(2013)年 11 月 29 日公表)
http://www.mlit.go.jp/jtsb/ship/rep-acci/2013/MA2013-11-72_2013ns0015.pdf
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事例２（複数乗り組み、海中転落）
夜間、底びき網の揚網中、乗組員がいないことに気付いて捜索したものの発見できず死亡
概要：本船は、船⻑ほか 1 ⼈が乗り組み、兵庫県明⽯市南⽅沖の浅瀬において、⼩型底びき
網漁の操業中、船⻑が、揚網していた漁具（張⽊）が上下反転した状態で上がってきたのを認め、正常に戻す作業をするために、平成 25 年 2 ⽉ 4 ⽇ 02 時 30 分ごろ、乗組員（23 歳）に船尾甲板へ⾏くよう指⽰した。
船⻑は、約 5 分後に船尾⽅を振り返ったところ、乗組員がいないことに気付き、付近を捜索したものの発⾒することができず、10 時 30 分ごろ明⽯港へ帰港した。
乗組員は、9 ⽇ 13 時ごろ兵庫県淡路市富島港内の海岸に漂着しているところを発⾒され、溺死と検案された。
本船（小型底びき網漁船）
総 ト ン 数：4.9 トン
Lｒ×B×D：11.40ｍ×2.87ｍ×0.82ｍ
進 水 年 月：昭和 63 年 4 月

気象：雨、東の風、風速 6m/s
海象：西北西の潮流（明石海峡）
水温：9.2℃（02 時 30 分、明石）
乗組員：救命胴衣着用せず乗組員は、ふだんはウエストポーチ型の作業⽤救命⾐（膨張式）を着けていたが、当時は⾬が降っており、合⽻を着るために外したものと思われる。
船⻑は、乗組員がいなくなったことに気付いて付近を捜索したものの、発⾒できず
約 8 時間後（10 時 30 分ごろ）に帰港し、所属漁協の担当者へ事情を話して担当者
が約 9 時間後（11 時 40 分ごろ）海上保安部へ電話連絡した。
本船には、漁業無線の設備があったが、船⻑はふだんから使⽤せず、乗組員がいな
くなったことに気付いた後も使⽤しなかった。
船⻑は、携帯電話を所有していたが、乗船時には携⾏していなかった。
乗組員は、携帯電話を所有していなかった。
操舵室に置かれていた
作業用救命衣

漁具図
カッチン

浮子
沈子

綱

袋網

上網

張木

ワキ網

天井網
チェーン
ワイヤロープ

袖網桁

再発防止に向けて（事故防止策）
・降雨で自動膨張式の救命胴衣等を外す場合は、他の種類の救命胴衣等の適切な着用を心掛けること。
・船長は、乗組員が落水したことに気付いた場合は、自身で捜索するだけでなく、速やかに救助機関等に通報を行い、協力を得ること。
・携帯電話を所持するなど、他船や陸上との連絡手段を確保しておくこと。
本事例の調査報告書は当委員会ホームページで公表しております。(平成 25(2013)年 10 月 25 日公表)
http://www.mlit.go.jp/jtsb/ship/rep-acci/2013/MA2013-10-12_2013kb0025.pdf
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事例３（1 人乗り組み、巻き込まれ）
底びき網漁の操業中、船長がネットローラーに網と共に巻き込まれて死亡
概要：本船は、船⻑（74 歳）が 1 ⼈で乗り組み、⼩型底びき網漁のため、平成 26 年 3 ⽉
22 ⽇ 13 時 00 分ごろ⿃取港を出港した。
23 ⽇朝、いつもの時刻になっても帰らないので⼼配した船⻑の家族が、知⼈に相談して僚船が捜索を開始したところ、僚船の船⻑がネットローラーに網と共に巻き込まれていた船⻑を発⾒し、僚船の船⻑から連絡を受けた他の僚船が 06 時 57 分ごろ 118 番通報した。
本船（小型底びき網漁船）
総 ト ン 数：4.84 トン
Lｒ×B×D：11.56ｍ×2.31ｍ×0.81ｍ
進 水 年 月：昭和 56 年 5 月

気象：晴れ、東南東の風、風力 2
視界良好
海象：波高約 1.0m

僚船の船⻑が、本船に移乗したとき、機関はアイドリング状態で、トローリング装
置により、極微速前進の状態となっており、ネットローラーの操作レバーが巻き揚げ側に操作されていた。
本船は、揚網の際、網⼝両端に網⼝を縦⽅向に広げる「⼿⽊」と網を⼀緒にネット
ローラーに巻き取ることから、巻取り中に船⻑が、巻取りを補助して「⼿⽊」に⼿を添えることがあった。
船⻑は、病院に搬送されたが死亡が確認され、死因は窒息死と推定され、死亡推定
時刻は、23 ⽇ 04 時ごろと検案された。
ネットローラーの操作レバー

揚網時の回転方向

揚網時の作業位置再発防止に向けて（事故防止策）
・揚網中は、慎重に作業を行うことを心掛け、網に手を出さないこと。
本事例の調査報告書は当委員会ホームページで公表しております。(平成 26(2014)年 7 月 25 日公表)
http://www.mlit.go.jp/jtsb/ship/rep-acci/2014/MA2014-7-27_2014hs0058.pdf
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事例４（複数乗り組み、巻き込まれ）操作レバーを逆方向に操作し、ロープとウインドラスの間に右手指が巻き込まれて負傷
概要：本船は、船⻑ほか 12 ⼈が乗り組み、島根県浜⽥港沖でまき網漁中、平成 24 年 6 ⽉
6 ⽇ 03 時 30 分ごろ、甲板員 A（29 歳）が、網のたるみを取ろうとしてロープをウイ
ンドラスで巻き直そうとした際、操作レバーを逆⽅向に操作し、右⼿指がロープとウイ
ンドラスの間に巻き込まれ、右腕上腕部⾻折、右親指⾻折、中指負傷などを負った。
本船（まき網漁船）
総 ト ン 数：19 トン
Lｒ×B×D：16.02ｍ×4.48ｍ×1.35ｍ
進 水 年 月：昭和 57 年 1 月

気象：晴れ、北東の風、風速約 4～5m/s
視界良好
海象：波高約 0.5m

甲板員 A は、まき網船団で約 10 年の経験があったが、本船には半⽉ほど前に乗船したばかりで、前の船と操作レバーの配置等が違い、操作に熟練していなかった。
甲板員 A は、⿂を逃がさないように慌てて網のたるみを取る作業を⾏ったため、操作レバーのストッパーの状態を確認しなかった。
本船では、網のたるみを取る作業の担当者は決まっておらず、気が付いた乗組員が1 ⼈で作業を⾏っていた。
ウインドラス操作状況

操作レバー

巻き込まれた状況

ウインドラス

再発防止に向けて（事故防止策）
・本船では、この事故後、ロープの巻取り作業を船長とベテラン甲板員の 2 人で行うようにした。
・ウインドラスの巻揚げ操作をする際は、安全確認を行い、落ち着いて慎重に作業を行うこと。
・船長は、常に作業の安全性を考慮し、乗組員に対して安全作業を徹底させること。
本事例の調査報告書は当委員会ホームページで公表しております。(平成 25(2013)年 2 月 22 日公表)
http://www.mlit.go.jp/jtsb/ship/rep-acci/2013/MA2013-2-34_2012hs0103.pdf
運輸安全委員会ダイジェスト№16

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事例５（早期救助）
落水したものの、救命胴衣を着用していた同乗者が携帯電話で 118 番通報して早期救助
概要：本船は、船⻑ほか同乗者 1 ⼈が乗船し、来島海峡中⽔道を北進中、平成 21 年 9 ⽉
19 ⽇ 07 時 45 分ごろ渦潮に巻き込まれて転覆し、2 ⼈とも落⽔した。
救命胴⾐を着⽤していた乗船者 2 ⼈は、海⾯に浮いた状態で漂流することができ、防⽔型の携帯電話を所有していた同乗者が 118 番通報し、早期に発⾒されて救助された。
本船（釣船）
総 ト ン 数：5 トン未満
Lｒ×B×D：5.85ｍ×1.69ｍ×0.53ｍ
進 水 年 月：昭和 61 年 4 月

気象：晴れ、風ほとんどなし
視界良好
海象：中水道の潮流 南流約 7.7kn
水温：21.5℃（07 時 50 分、今治）

本船は、南流強潮時の来島海峡中⽔道を北進中、右舷船尾付近で発⽣した渦潮に巻き込まれ、右舷側に転覆した。
落⽔した船⻑及び同乗者は、救命胴⾐を着⽤していたことから、海⾯に浮いた状態で漂流することができた。
同乗者が防⽔型の携帯電話を所持していたことから、118 番通報することができた。
（転覆から約 2 分後）
さらに、通話状態としたまま救助を待った。
同乗者は、通報から約 10 分後に到着した巡視艇を認め、携帯電話で巡視艇との位置関係を海上保安庁に知らせ、その後 2 ⼈とも無事救助された。

転覆場所
本船全景

被害の軽減策・救命胴衣の着用
・連絡手段の確保(防水パック入り携帯電話、防水性のある携帯電話)
・事故発生時には、118 番通報
本事例の調査報告書は当委員会ホームページで公表しております。(平成 22(2010)年 10 月 29 日公表)
http://www.mlit.go.jp/jtsb/ship/rep-acci/2010/MA2010-10-3_2010tk0014.pdf
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コラム『小型漁船の死傷等事故』 についてインタビュー

編集者が関係する方々を訪ね、「海中転落」、「巻き込まれ等」の現状、安全対策などについてお話を伺いました。
ご協力いただいた方々：漁業者、漁業協同組合・漁業協同組合連合会・地方自治体・救命
胴衣メーカー・漁ろう機器メーカー・救難機器メーカーの各担当者★救命胴衣
・地域、季節、漁種・漁法による作業の違いなど、様々な条件によって選定すべき救命
胴衣が決まると思います。
・着用意識の高い地域では、船主が着用を雇い入れの条件にしたり、着用しないことが繰り返された者を数日間の操業停止とするなどの自主ルールを決めている団体もあります。
・船の上で作業するときに動きづらいと言って、いくら注意しても着ない者もいます。
・関係機関の取組みや女性ライフジャケット着用推進員（ライフガードレディース:LGL）の活動などで、漁業者の着用への意識は上がっていると思います。
・身近なところで事故が起きたら買ったり着けたりするけれど、続けて着けるようになるのは、なかなか難しいところもあります。
・常時着用のためには、ある程度のペナルティが必要かもしれません。
★漁ろう機器・安全対策より作業性を求める方が多いように思います。
・誤って巻き込まれることがあるので、網揚げ作業を行う者とは別の者が揚網機のリモコンを操作するように配慮しています。
・ちょっとしたことで巻き込まれてしまうので、ボタンのついた服は着ない、長袖の袖口は切るといった工夫をしています。
★他にもこんな意見が・船の上で作業するとき、携帯電話は所持せずに操舵室やサロンに置いていることが多い。
・1 人乗りの漁船の事故が多いのであれば、複数人で乗り合って出漁してはどうか。
このたびはお忙しいところ、取材にご協力いただきありがとうございました。
お話を伺う中で、関係する方々の願いは「安全操業」だと改めて感じました。
携帯電話の防水ケース、漁業種類に合わせた救命胴衣、浮力のある合羽、海中転落時に位置情報がメール送信される装置、縄梯子の設置などを上手に利用していただければと思います。
事故報告書の中には、いつもは救命胴衣を着用しているのに、発見時には脱げていたケースがありました。ベルトを締めて身体に密着させる、股下のひもを通すなど身体から抜けないように着用をしていただき、事故で亡くなる方、ケガをされる方がなくなることを切に願っています。
LGL の活動：千葉県提供

海中転落時に位置情報がメール送信される装置の一例
運輸安全委員会ダイジェスト№16

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４. まとめ
本号で紹介しました事故の発生状況と事故調査事例から、再発防止に向けての教訓について以下のとおりまとめました。
再発防止に向けての教訓（救命胴衣の着用の徹底）○ 海中転落関連では発見時の状況で約 7 割が非着用となっていました。
操業中は、救命胴衣の着用を徹底するとともに、適切な着用を心掛けましょう。
○ 関係者一丸となって着用を徹底する取り組みも有効です。
家族や職場、地域などでルールづくりを推し進めてはいかがでしょうか。
（安全作業の徹底）○ 網や縄、漁具、錨などを揚収中が約半数となっています。
巻き込まれ等に至る状況として、「回転している揚収用の漁ろう機器に手を近づけた」、「作
業状況等の確認が行われていなかった」、「ロープや船体設備が破損した」などが挙げられます。
揚網中は、慎重に作業を行うことを心掛け、網に手を出さないようにしましょう。
○ 船長は、常に作業の安全性を考慮し、乗組員に対して安全作業を徹底させましょう。
○ 荒天時の無謀な操業は避けましょう。
他方、荒天時以外の事故も少なくありませんでした。晴天時でも油断のないよう心がけましょう。
（外部との連絡手段の確保）○ 防水パック入り携帯電話や防水性のある携帯電話などの連絡手段を確保しましょう。
○ 携帯電話はなるべく身に着けておくようにしましょう。
○ 僚船や陸上と定時連絡を行うなど、事故が早期に発見できるよう工夫しましょう。
（速やかな通報）○ 海中転落したことに気付いた場合は、自身で捜索するだけでなく、速やかに救助機関等に通報を行いましょう。
（高齢者や 1 人乗りのリスク）○ 高齢者が事故に遭遇するリスク、1 人乗りでの海中転落時に事故につながるリスクが高くなる可能性がありますので、十分注意しましょう。
事故防止分析官のひとこと漁ろう活動では、海中転落等のリスクとは常に隣り合わせでありますが、この分野でも高齢化の波が押し寄せており、こうした面からも事故のリスクがますます高まってくることが考えられま「運輸安全委員会ダイジェスト」についてのご意見や、出前講座のご依頼をお待ちしております。

す。どんな場合でも必ず港に帰ってくることが安全操業の大前提 〒 100－ 8918
東京都千代田区霞が関 2－1－2であり、安全に関わる情報が漁業者の方々にしっかり届き、安全国土交通省 運輸安全委員会事務局
意識がさらに高まるよう、私たちを含め、関係する方々が連携し担当：参事官付 事故防止分析官て地道な活動を続けていくことが必要だと思います。
TEL 03-5253-8111(内線 54234)
また、事例５に紹介したように、救命胴衣の常時着用のほか、海中転落時における僚船や外部との連絡手段の確保は重要な教訓になるものと思います。是非、ご家族で、あるいはご自身が所属

FAX 03-5253-1680
URL http://www.mlit.go.jp/jtsb/index.html
e-mailhqt-jtsb_analysis@ml.mlit.go.jp

する各団体でも話し合っていただくなどして、それぞれに合った方法による「安全操業」を実践していただければと思います。

～地図から探せる事故とリスクと安全情報～
http://jtsb.mlit.go.jp/hazardmap/
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運輸安全委員会ダイジェスト№16