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大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会（臨時会）会議録 平成 30 年７月９日○大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会（臨時会）会議録（平成30年７月９日）○議 事 日 程
平成30年７月９日午後４時開議
第１ 議席の指定
第２ 会期の決定
第３ 議長の選挙
第４ 副議長の辞職許可に関する件
第５ 副議長の選挙
第６ 報告第２号

職員の給与に関する条例の特例に関する条例急施専決処分報告について

第７ 報告第３号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例急施専決処分報告について

第８ 報告第４号

職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例急施専決処分報告について

第９ 議案第９号

一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の特例に関する条例案

第10 議案第10号

職員基本条例の一部を改正する条例案

第11 議案第11号

職員の育児休業に関する条例の一部を改正する条例案

第12 議案第12号

監査委員の選任について

第13 議案第13号

懲戒審査委員会委員の選任について〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜（以下 議決を要しない報告等）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
報告監30の第３号

例月出納検査結果報告の提出について━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━○出席議員 20 人
１番

広田

和美 君

11番

山

本

智子 君

２番

大内

啓

治 君

12番

金沢

一博 君

３番

不破

忠

幸 君

13番

明

石

直

樹 君

４番

市位

謙

太 君

14番

こ は ら

孝

志 君

５番

片山

一

歩 君

15番

井上

６番

岡田

妥

知 君

16番

西田

尚

美 君

７番

永井

啓

介 君

17番

上野

尚

登 君

８番

森山

よしひさ 君

18番

田中

裕子 君

９番

川嶋

広稔 君

19番

篠本

雄

嗣 君

10番

西川

ひ ろ じ 君20番

山本真吾 君浩 君━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━○議場に出席した執行機関及び説明員
管理者

吉村

洋

文

副管

理者

田

中

誠太事

務局

長

蓑田

哲生

総務部

長

森

本

眞

一施

設部

長

欅田

輝

生

総 務 部 総 務 課 長

吉田一

総 務 部 経 理 課 長

小寺

誓

施設部施設管理課長

吉岡

愼

二

施設部建設企画課長

金子

正利

西成

瀬

新

吾

淀工場

長

2

大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会（臨時会）会議録 平成 30 年７月９日
平野

工場

長

難

波

利

幸

東

淀工場

長

藤

井良

一

鶴

見

工場

長

下田

洋

彰

八

尾工場

長

梅本

勝

美舞洲

工場

長

村

上真也

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━○総務部総務課長（吉田一君） 議員各位に申し上げます。

○副議長（篠本雄嗣君） 御異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定しました。

議長が選挙されるまでの間、地方自治法第106条第１項の規定により副議長が議長の職務を行うことになっております。

○副議長（篠本雄嗣君） 日程第３、議長の選挙を行います。
○副議長（篠本雄嗣君） お諮りいたします。選挙の方

松原市の篠本雄嗣議員が副議長でございますので、御紹介申し上げます。

による指名推選で行いたいと存じますが、御異議ござ○副議長（篠本雄嗣君） ただいま、御紹介いただきました、副議長の篠本雄嗣でございます。
地方自治法第106条第１項の規定により、副議長として議長の職務を行います。

いませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（篠本雄嗣君） 御異議なしと認めます。よって、選挙方法については、指名推選で行うことと決定何とぞ、よろしくお願い申し上げます。
開法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定

会

平成30年７月９日午後４時開会○副議長（篠本雄嗣君） ただいまの出席議員は20名で、地方自治法第113条の規定により、定足数に達しております。

しました。
○副議長（篠本雄嗣君） お諮りいたします。指名の方
法につきましては、副議長において指名したいと存じますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（篠本雄嗣君） 御異議なしと認めます。よっただいまより、大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会平成30年第１回臨時会を開会いたします。
開議○副議長（篠本雄嗣君） 直ちに会議を開きます。
本日の会議録署名議員に、片山一歩君、岡田妥知君の御両君を指名いたします。
○副議長（篠本雄嗣君） この際申し上げます。議事日程に記載のとおり、議決を要しない報告等が提出されておりますので、お手元に配付いたしております。て、指名の方法につきましては、副議長において指名することに決定しました。
○副議長（篠本雄嗣君） それでは、指名いたします。
大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会議長に市位謙太君を指名いたします。
○副議長（篠本雄嗣君） お諮りいたします。ただいま、副議長において指名いたしました、市位謙太君を議長の当選人と定めることに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（篠本雄嗣君） これより議事に入ります。

○副議長（篠本雄嗣君） 御異議なしと認めます。よっ○副議長（篠本雄嗣君） 日程第１、議席の指定を行いて、ただいま指名いたしました、市位謙太君が大阪ます。各議員の議席は、各議席に標示のとおりこれ市・八尾市・松原市環境施設組合議会議長に当選されを定めます。

ました。（拍手）○副議長（篠本雄嗣君） 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。

○副議長（篠本雄嗣君） それでは、当選されました、市位謙太君から、御挨拶をお願いいたします。

○副議長（篠本雄嗣君） お諮りいたします。本臨時会（４番市位謙太君発言席へ）の会期は本日１日といたしたいと思いますが、御異○４番（市位謙太君） ただいま、皆様の御推挙をいた議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

だき、本組合の第５代議長に就任いたすこととなり、身が引き締まる思いでございます。

大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会（臨時会）会議録 平成 30 年７月９日

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さて、本組合も事業を開始し、はや４年目を迎える（「異議なし」と呼ぶ者あり）こととなりました。本組合が担う一般廃棄物の焼却処○議長（市位謙太君） 御異議なしと認めます。よって、理事業は、市民生活に直結する住民サービスであり、選挙方法については、指名推選で行うことと決定し欠くことのできない社会基盤の一つでございます。

ました。

これまで、大阪市、八尾市、松原市の３市の連携の○議長（市位謙太君） お諮りいたします。指名の方法

もと、順調に運営がなされているところではございまにつきましては、議長において指名したいと存じますが、今年の３月に業者が決定した、住之江工場のプすが、御異議ありませんか。

ラント更新事業も進めていく中で、更なる効率的・効（「異議なし」と呼ぶ者あり）果的な事業運営を行っていくため、本組合における適○議長（市位謙太君） 御異議なしと認めます。よって、正な運営のチェック機関として、議会の責任を果たす

指名の方法については、議長において指名することべく、議長として、職務に精励していく所存でございに決定しました。

ます。

○議長（市位謙太君） それでは、指名いたします。

どうか今後とも一層の御支援を賜りますとともに、円滑な議会運営に御協力くださいますよう、切にお願い申し上げまして、簡単ではございますが、議長就任の御挨拶といたします。
○副議長（篠本雄嗣君） それでは、議長と交代いたします。

大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会副議長に、永井啓介君を指名いたします。
○議長（市位謙太君） お諮りいたします。ただいま、議長において指名いたしました、永井啓介君を副議長の当選人と定めることに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（篠本雄嗣君） 不慣れな進行でございました○議長（市位謙太君） 御異議なしと認めます。よって、が、皆様方の御協力をいただきまして、無事大役を果ただいま指名いたしました永井啓介君が大阪市・八たすことができました。まことにありがとうございま

尾市・松原市環境施設組合議会副議長に当選されました。

した。（拍手）市位議長、議長席にお着きください。
（４番市位謙太君、議長席に着く）○議長（市位謙太君） 次に、日程第４、「副議長の辞職許可に関する件」を議題といたします。

○議長（市位謙太君） それでは、当選された永井啓介君から、御挨拶をお願いいたします。
（７番永井啓介君発言席へ）○７番（永井啓介君） ただいま皆様方の御支持により○議長（市位謙太君） この際、申し上げます。本件にまして大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会副関しては、地方自治法第117条の規定により、該当の議長の要職を担うことになりましたことは、まこと方は除斥されますので御退席を願います。に光栄に存じております。

（19番篠本雄嗣君 退場）

微力な私ではありますが、皆様方の御指導、御鞭○議長（市位謙太君） これより採決に入ります。

撻をいただきながら議長の補佐役として、精いっぱ○議長（市位謙太君） お諮りいたします。篠本副議長

い努力をいたしまして、その責務を果たす所存でごの辞職を許可することに御異議ありませんか。

ざいます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

どうか皆様方におかれましては、今後とも特段の○議長（市位謙太君） 御異議なしと認めます。よって、御協力を賜りますよう心からお願いを申し上げまし篠本副議長の辞職を許可することに決しました。て、簡単ではございますが、副議長就任の御挨拶と○議長（市位謙太君） 次に、日程第５、副議長の選挙させていただきます。よろしくお願いいたします。

を行います。

（７番永井啓介君自席へ）○議長（市位謙太君） お諮りいたします。選挙の方法○議長（市位謙太君） 次に、日程第６、報告第２号、につきましては、地方自治法第118条第２項の規定に「職員の給与に関する条例の特例に関する条例急施よる指名推選で行いたいと存じますが、御異議あり専決処分報告について」ないし日程第８、報告第４ませんか。

号、「職員の退職手当に関する条例の一部を改正す4大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会（臨時会）会議録 平成 30 年７月９日

る条例急施専決処分報告について」を一括して議題

子一人の場合には減額になってしまうという、根本といたします。

的な欠陥も指摘し、本報告に同意できないと申し上○議長（市位謙太君） 理事者の説明を求めます。
蓑田事務局長。

げます。
最後に報告第４号についてです。

（事務局長蓑田哲生君答弁席へ）

これも、国の法改正に倣う改正との理由でありま○事務局長（蓑田哲生君） 本臨時会に提出しました報すが、そもそも公務員の退職手当は、最高裁判例で告第２号から報告第４号までの３件の急施専決処分示されているように、後払いの賃金であり、労働条

報告につきましては、いずれも議会を招集する時間件であることは明白であります。

的余裕がない中、急施を要したため、地方自治法の人事院も見解で、国家公務員の退職給付は、職員の規定に基づき専決処分を行いましたので、議会に報退職後の生活設計を支える、勤務条件的な性格を有告し、承認をお願いするものです。

していると認めています。

何とぞよろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。

公務労働への権利侵害は、認められないという立場から、報告第２号、第３号と同様、同趣旨の条例に○議長（市位謙太君） これより討論に入ります。
報告第２号ないし報告第４号に反対者の発言を許します。15番、井上浩君。

反対しました。
なお、条例の根拠となっている、国家公務員退職手当改正案が、昨年12月の国会で可決された際、内閣（15番井上浩君発言席へ）

総理大臣、国務大臣などの、特別給の引き上げを行○15番（井上浩君） 条例急施専決処分報告３件についう、特別職給与法改正案を同時に可決されましたが、て意見表明をいたします。

国民、市民感覚の著しい欠如が、ここにも表れていまず、報告第２号についてです。

ることを指摘したうえで、本報告への不同意を表明

大阪市の財政危機を招いた原因は、無謀な大型開いたします。

発等が、その主要な部分を占めているのであり、その責任を、現在の局長級及び部長級に押し付けるやり方には賛成できないことから、先般の大阪市議会において、同趣旨の条例に日本共産党は反対の態度を取ったところであります。
身を切る改革と称し、職員に責任転嫁しながらも、○議長（市位謙太君） これをもって、討論を終結します。
○議長（市位謙太君） これより採決に入ります。
報告第２号ないし報告第４号について、一括して起立により採決いたします。
○議長（市位謙太君） お諮りいたします。報告第２号

その一方で、過去の市政運営の失敗を教訓としてわないし報告第４号の３件について、いずれも承認す

きまえることなく、再び、いつか来た道へ前のめりることに賛成の諸君の起立を求めます。になっている現状は極めて重大であり、本末転倒です。
過去の過ちを決して繰り返さない決意のもとに、市民の立場に立った市政運営を行う方向へ政治の中身を転換してこそ、財政の健全化へ向かうのであり、本報告には同意できないことを表明いたします。

（賛成者起立）○議長（市位謙太君） 多数であります。よって、報告第２号ないし報告第４号は、いずれも承認されました。
○議長（市位謙太君） 次に、日程第９、議案第９号、「一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関す次に、報告第３号についてです。

る条例の特例に関する条例案」ないし日程第11、議国の法改正に倣う改正との理由でありますが、そ案第11号、「職員の育児休業等に関する条例の一部もそも、子の手当の増額を行うために、配偶者手当を改正する条例案」を一括して議題といたします。の削除を財源としているという問題点をはらんでいるのであり、報告第２号と同様、同趣旨の条例に反対の態度を取りました。
この措置によって、配偶者手当が減るだけでなく、○議長（市位謙太君） 理事者の説明を求めます。
蓑田事務局長。
（事務局長蓑田哲生君答弁席へ）○事務局長（蓑田哲生君） 議案第９号から議案第11号

大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会（臨時会）会議録 平成 30 年７月９日について、その概要を、御説明いたします。
議案第９号は、特定任期付職員の給料月額の特例措置を講ずるため、条例を制定する必要があるので、この案を提出するものです。

5第９号及び10号は、いずれも原案どおり可決されました。
○議長（市位謙太君） 次に、議案第11号について、採決いたします。

議案第10号は、ストーカー行為等の規制等に関す○議長（市位謙太君） お諮りいたします。議案第11号

る法律の一部改正に関し必要な規定の整備を行うたについて、原案どおり可決することに御異議ありまめ、条例の一部を改正するものでございます。

せんか。

議案第11号は、非常勤職員がその養育する子が２（「異議なし」と呼ぶ者あり）歳に達する日まで育児休業をすることができる場合○議長（市位謙太君） 御異議なしと認めます。よって、を定め、育児休業等をすることができる非常勤職員の範囲を改めるとともに、規定を整備するため、条例の一部を改正するものです。

議案第11号は原案どおり可決されました。
○議長（市位謙太君） 次に、日程第12、議案第12号、監査委員の選任についてを議題といたします。

以上、条例案につきまして、御説明申し上げまし○議長（市位謙太君） この際、申し上げます。本件にた。何とぞよろしくご審議賜りますようお願い申し

関しては、地方自治法第117条の規定により、該当の上げます。

方は除斥されますので御退席を願います。

○議長（市位謙太君） これより討論に入ります。
議案第９号ないし10号に反対者の発言を許します。

○議長（市位謙太君） 理事者の説明を求めます。
蓑田事務局長。

15番、井上浩君。

（事務局長蓑田哲生君答弁席へ）（15番井上浩君発言席へ）○事務局長（蓑田哲生君） ただいま御上程に相なりま○15番（井上浩君） 条例案３件について意見表明をいした監査委員の選任について御説明いたします。

たします。

大阪市・八尾市・松原市環境施設組合の監査委員

まず、議案第９号への態度は、先ほどの報告第２号への態度と同じであり、報告第２号に対して述べた不同意理由をもって、反対をいたします。
また、議案第10号については、そもそも、職員基本条例に賛同できないことから、反対であります。
最後に、議案第11号については、条文に非常勤職員が、その養育する子が２歳に達する日まで、育児として、組合議会の、金沢一博議員を選任いたしたいと思います。
同議員につきましては、４期にわたり、大阪市会議員を務められており、その人格・見識ともに本組合の監査委員としてまことに適任と思いますので、何とぞよろしく御審議の上、御同意を賜りますようお願い申し上げます。

休業をすることができる場合を定め、とあり、これ○議長（市位謙太君） これより採決に入ります。

までは、養育する子が１歳半に達する日まで、とな○議長（市位謙太君） お諮りいたします。議案第12号っていた部分が、２歳に達する日までと、前進してについて、これに同意することに御異議ありません

おりますので、賛成いたします。

か。

○議長（市位謙太君） これをもって、討論を終結します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（市位謙太君） 御異議なしと認めます。よって、○議長（市位謙太君） これより採決に入ります。
まず、議案第９号及び10号について、一括して起立により採決いたします。
議案第９号及び10号の２件について、いずれも原案どおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。

議案第12号はこれに同意することに決しました。
○議長（市位謙太君） 次に、日程第13、議案第13号、懲戒審査委員会委員の選任についてを議題といたします。
○議長（市位謙太君） 理事者の説明を求めます。
蓑田事務局長。

（賛成者起立）（事務局長蓑田哲生君答弁席へ）○議長（市位謙太君） 多数であります。よって、議案○事務局長（蓑田哲生君） ただいま、御上程に相なり6

大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会（臨時会）会議録 平成 30 年７月９日

ました懲戒審査委員会委員の選任について御説明申について、これに同意することに御異議ありません

し上げます。

か。

大阪市・八尾市・松原市環境施設組合の懲戒審査（「異議なし」と呼ぶ者あり）

委員会委員として、職員から森本眞一を選任いたし○議長（市位謙太君） 御異議なしと認めます。よって、たいと思います。

議案第13号はこれに同意することに決しました。

森本につきましては、長年、大阪市行政に携わり、現在は、本組合の総務部長として奉職しております
ことから、本組合の懲戒審査委員会委員として適任

閉○議長（市位謙太君） 本日の日程は以上で終了いたしました。と存じます。

閉

何とぞよろしく御審議の上、御同意を賜りますようお願い申し上げます。

議会○議長（市位謙太君） 本臨時会はこれをもって閉会いたします。

○議長（市位謙太君） これより採決に入ります。
○議長（市位謙太君） お諮りいたします。議案第13号

午後４時22分閉会━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━7

大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会（臨時会）会議録 平成 30 年７月９日

大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会議長

市 位謙 太㊞

永 井啓 介㊞

篠 本雄 嗣㊞

片 山一 歩㊞

岡 田妥 知㊞

大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会副議長

大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会副議長

大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会議員

大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会議員○大阪市・八尾市・松原市環境施設組合議会（臨時会） 会議録 （平成30年７月９日） (終)