〔資料〕埼玉大学社会調査研究センター・1+. 報道局共同調査
 「さいたま市民の政治・選挙に関する意識調査（シニア調査）」結果

・調査の背景－投票弱者の存在  年、埼玉県はまれにみる選挙イヤーであった。 月の統一地方選挙に始まり、 月の参議院の通常選挙、 月に知事選挙、さらには  月の参議院の補欠選挙と、ほぼ半年の間に  つの選挙が続いた。けれども、投票率は芳しいものではなかった。
月の県議選が、月の参院選は、 月の知事選が 、そして  月の参院補選はと、低率に終始した。
 さいたま市選挙管理委員会は、国政、地方を問わず毎回の選挙に際して、全有権者に関する投票率を捕捉し、ウェブサイトで公開している。
〔表 〕
は、 年  月に実施された参院選の投票率を、年齢および性別にブレークダウンした結果である。
先ずは若年層、とりわけ  代の低投票率が目に入ってくるだろう。次いで、男女別の数値を年齢にそって見て行くと、女性の  歳以上の比率が、と極端に低いことが判明する。同じ女性の 代と比べ約  ポイント低落している。 歳以上を男女間で比較すると、女性の方が約  ポイン
トも低い。男性の  歳以上は、同じ男性の  代に比べ、比率の低落度合いは女性のように大きくはない。
同表の有権者数が、女性の  歳以上における投票率の落ち込みの要因を示唆してくれる。 歳以上は、男性の  人に対して女性は  人と約  万人多い。この差からは、必然的に、単身の高齢女性の存在が推測されよう。
引き続き、〔表 〕を参照されたい。これは、参院選の  か月前の  年  月に実施された、さいた〔表 〕(2019.7)〔表 〕

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政策と調査 第18号（2020年3月）
政策と調査 第18号（2020年3月）

ま市議選の投票率をまとめたものである。
やはり、
 歳以上の女性における顕著な落ち込みが見受けられる。
〔表 〕と〔表 〕を比較すると、女性の  歳以上を除く他の年齢層については、いずれも、参院選の投票率の方が市議選よりも  ポイン
ト程度高いことがわかる。国政選挙か地方選挙かという選挙の種類や、時々の選挙戦の様相あるいはメディアの報道の仕方などに応じて、人々の選挙への関心度や投票への志向性に変動が生ずるのは、極めて自然なことである。
ところが、女性の  歳以上の投票率には、参院選－市議選間にほとんど相違が見受けられない。
すなわち、低投票率は、意識や態度、あるいは時宜的要素と関わりのない構造的な要因に依拠しているのではないかという仮説が成り立つ。いわゆる買物弱者と同様に、個人の身体的状態や日々の居住状況などが投票への制約となっているという、「投票弱者」の存在が示唆されよう。  埼玉大学社会調査研究センターが、さいたま市民を対象に  年  月に実施した意識調査では、
同年  月の市議選で「投票しなかった」と回答した人たちに、その理由を聞いている。
「投票しなかった」理由に「病気などの体調不良」をあげた比率は、 歳以上で を占めており、同回答の全体平均の だけでなく、 代の と比べても大きく異なる。加えて、 歳以上に関する「病気や体調不良」の比率は、 年  月の、さいたま市長選後に実施した調査の同一質問に対する からも、明確に上昇している（ 年調査、年調査結果の詳細は、『政策と調査』第 号 および第  号 を参照されたい）。・調査の方法「投票弱者の存在とその実態の把握」のために、埼玉大学社会調査研究センターとＮＨＫ報道局は、検証の方法について協議を重ねた。現実的可能性という大きなハードルに直面し試行錯誤を繰り返す過程で、探索の第一段階として、民生委員を通じた調査を選択するに至った。幸い、さいたま市の大宮南地区社会福祉協議会にご理解をいただき、同地区の民生委員の方々のご協力を頂戴することができた。
 「さいたま市民の政治・選挙に関する意識調査
以下、シニア調査 」は、大宮南地区の民生委員が、各人がケアしている単身の高齢者を訪問する際に、われわれの作成した調査票を渡し、対象者

Policy & Research No.18 (March 2020)
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本人が回答記入後の調査票を返信用封筒に入れ、埼玉大学社会調査研究センター宛てに郵送するという方法を採用した。社会調査の方法に即して言えば、訪問留め置き＋郵送回収方式と定義できよう。調査票は、 年 ～ 月、民生委員の方々にお願いし、担当する高齢者宅の訪問時に直接手渡してもらった。対象者の総数は  名、郵送による返信数は  通、回収率は であった。
・調査の結果 後掲の調査票と単純集計結果を参照されたい。
先ず、4 の性別の構成を見ると、女性が を占めており、多くの単身女性高齢者から回答が寄せられたことが確認できる。
 4 の「選挙の際に、どの程度投票に行っているか」に対する回答結果は、「毎回行っている」がと  分の  を占め、「どちらかといえば投票に行くことが多い」の を合わせて と大多数に達する。他方、「ほとんど投票には行かない」はわずか 、「どちらかといえば投票に行かない」もに過ぎない。先に〔表 〕や〔表 〕で確認した実際の投票率とは、全く異なる回答が寄せられた。
 「毎回行っている」と「どちらかといえば投票に行くことが多い」と回答した人たちに、「ふだん、だれと投票に行くか 4 」と聞くと、「１人で」が で大多数を占め、「家族と」は にとどまった。
 年 月に一般有権者を対象に実施した「さいたま市民意識調査 以下、市民調査 」で、 月の市議選に「投票した」人たちに聞いた同一質問の結果の、「１人で」は 、「家族と」が とは対照的な実態が明らかになる。
 次いで、シニア調査で「毎回行っている」と「どちらかといえば投票に行くことが多い」と回答した人たちに、「投票に行く際に、どのような交通手段を利用するか 4 」を問うと、「徒歩」が で大半を占めた。市民調査における同一質問での「徒歩」の と比較しても顕著に高い比率を示している。
 これらの結果からは、投票弱者とは対極的な、毎回の選挙に、歩いて投票所に出向き投票する人たちの存在が浮かび上がってくる。高齢の単身女性といっても、われわれのシニア調査に回答を寄せてくれた  割強は、民生委員が日常的にコンタクトの取れる人たちで、しかも、回答記入後の調査票を郵便で返送できる人たちに他ならない。回答者の特性、言い換えるならば、健常者バイアスが反映されていることは否めないであろう。

 一方、「ほとんど投票には行かない」と「どちらかといえば投票に行かない」と回答した人たちに、「投票に行かないのはなぜか 4 」
を聞くと、「足や腰が痛いから」が 、「病気などで体調が良くないから」の が 、 位で大半を占めた。
「投票するのが面倒だから」や「政党や政策がよくわからないから」の比率がゼロであることを考え合わせれば、投票には行きたい（行く気はある）が身体的理由でままならないという、投票弱者に相当する人たちの存在を確認することができる。
 シニア調査で「ほとんど投票には行かない」と「どちらかといえば投票に行かない」人たちに、再度、「どういう状況ならば投票しようと思うか」を問うた結果では、市民意識調査で比率の高かった「インターネットで投票ができたら」  や、「駅やショッピングセンターで投票できたら」 の割合はわずかに過ぎない。わけても、「駅やショッピングセンターで投票できたら」がゼロであること、「投票所までの無料バスなどが運行されたら」も にとどまることなどからは、投票弱者と買物弱者とが重なり合う存在であることが示唆される。
 今回の調査に関しては、調査の対象者となった人たちが、単身の高齢者の中でも、民生委員がコンタクト可能であるという条件が付随する。そうした特定の人たちでさえも、回答比率が示すように、半数以上は捕捉できなかった。加えて、民生委員がリーチできない人たちが日々増加しつつあるという実情を考慮に入れるならば、社会の暗数部分の把握は、今後、いっそう困難になると推測される。われわれの研究の方法論的限界はきわめて高い。
＜謝辞＞
 今回の調査の実施に当たっては、多くの方々のご理解とご協力を頂戴した。とりわけ、大宮南地区社会福祉協議会の小峯政昭会長、同協議会地域福祉コーディネーターの長瀬真弓氏には、いろいろとご配慮をいただいた。調査票の配布に際しては、大宮南地区の民生委員のみなさまにご苦労をお掛けした。記して謝意に代えたい。最後になったが、回答を寄せてくださった地域のシニアのみなさまに、あらためて御礼を申し述べたい。

文責：松本 正生 79
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政策と調査 第18号（2020年3月）
政策と調査 第18号（2020年3月）

Ө
埼玉大学社会調査研究センター・ＮＨＫ報道局Ө
「さいたま市民の政治・選挙に関する意識調査」Ө Ө Ө ӼӺӻԃ 年 ԁ 月ӨӨӨӨ

Ө 埼玉大学社会調査研究センターでは、ＮＨＫ報道局選挙プロジェクトと共同で、いまの政治への関心や選挙への対応などを有権者のみなさまにお聞きし、投票環境整備や効果的な啓発手法を考えるために活用させていただきたいと考えております。Ө
ぜひ、ご意見をお聞かせください。回答結果は、統計的に処理して「非常にある△△％」といった形で分析しますので、お名前やご記入内容が外部に公表されることはございません。Ө

Ө
回答の記入後は、同封のグリーンの封筒に入れԁ月末をめどに返送してください。Ө
ӨӨ
お問い合わせ＞埼玉大学社会調査研究センター（担当・菱山＝ひしやま）Ө ӨӨ
９時～１６時（月曜日から金曜日、祝日を除く）ӨӨ Ө Ө ԣԵՀԄӺӾԂӷԂӿԂӷӽӻӼӺӨ ԐԱՌԄӺӾԂӷԂӿԂӷӽӻӻӿӨԵӷՁԱԺՀԄӨՇՇՆԳԊԷՆӸՇԱԺՈԱՁԱӷՉӸԱԳӸԻՄӨӨӨ この下のӨ Ｑ１Ө からお答えくださいӨ ӨӨ
Ｑ１．あなたは、国や地方の政治について、どの程度関心を持っていますか。１つ選んで番号に○をつけてください。
ӨӨ
「１．毎回投票に行っている」Ө
「２．どちらかといえば投票に行くことの方が多い」と回答した人への質問Ө Ө ӨӨ
Ｑ３．あなたは、ふだん、どなたと投票に行きますか。１つ選んで番号に○をつけてください。


１．Ө 非常に関心を持っているӨ １．Ө １人でӨ Ө

２．Ө ある程度関心を持っているӨ Ө２．Ө 家族とӨ Ө

３．Ө あまり関心を持っていないӨ Ө３．Ө 知人等とӨ 

４．Ө 全く関心を持っていないӨ Ө

４．Ө その他Ө －Ө（具体的にӨ Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө ）ӨӨ
Ｑ２．選挙についてお聞きします。あなたは国や地方の選挙の際に、どの程度投票に行っていますか。１つ選んで番号に○をつけてください。
ӨӨ
Ｑ４．あなたは、投票所に行く際に、どのような交通手段を利用しますか。１つ選んで番号に○をつけてください。
Ө
１．Ө 徒歩Ө １．Ө 毎回投票に行っているӨ ⇒ Ԡ３へӨ Ө２．Ө 自転車、バイクӨ Ө２．Ө どちらかといえば投票に行くことの方が多いӨ

３．Ө 自家用車Ө ⇒Ө Ԡ３へӨ ４．Ө タクシーӨ －

３．Ө どちらかといえば投票に行かないことӨ Ө

５．Ө 公共交通（ＪＲ・私鉄・バスなど）Өの方が多い⇒Ө 次頁 Ԡ５へӨ 

６．Ө その他Ө －４．Өほとんど投票には行かないӨӨ⇒Ө 次頁 Ԡ５へӨ ӨPolicy& &Research
ResearchNo.18
No.18 (March(March 2020)
2020)
Policy8080（具体的にӨ Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө ）Ө次のページに続きます。

1

「３．どちらかといえば投票に行かないことの方か多い」Ө 「４．ほとんど投票には行かない」と回答した
人への質問ӨӨ
Ө
Ｑ５．投票に行かないのは、なぜですか。あてはまるものすべての番号に○をつけてください。Ө
Ө

ここからは全員への質問です。Ө

Ө
Ｑ７．最近の選挙では、８０歳以上になると投票率が下がる傾向があります。それについて、あなたは、下記のどちらの影響が大きいと思いますか。あてはまるものを１つ選んで番号に〇をつけてください。

Ө１． 足や腰が痛いからӨ １．Ө 体力や気力の低下Ө Ө２．病気などで体調が良くないからӨ Ө２．Ө 関心の低下Ө Ө

３．投票するのが面倒だからӨ －Ө

３．Ө わからないӨ Ө

４．投票所が遠いからӨ ６．Ө 投票したいと思う候補者がいないからӨ Ｑ８．あなたは、選挙の投票について、下記のどれに近い考えを持っていますか。
１つ選んで番号に○をつけてください。
Ө７．Ө 政党や政策がよくわからないからӨ －Ө

１．Ө 投票することは国民の義務であるӨ Ө８．Ө 自分が投票しなくても結果は同じだからӨ２．Ө 投票することは国民の権利であるӨ ԃӸӨ なんとなくӨ －Ө

３．Ө 投票する、しないは個人の自由であるӨ

ӻӺ．その他Ө Ө

４．Ө わからないӨ 

５．Ө 政治や選挙に関心がないからӨ Ө

（具体的にӨ Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө ）ӨӨＱ６．あなたは、どういう状況ならば投票しようと思いますか。あてはまるものすべての番号に〇をつけてください。
１． 投票所がもっと近かったらӨ Ө２． 投票所までの無料バスなどが運行されたらӨ

Ｑ９．あなたは、次のＡ～Ｆについてどの程度あてはまりますか。それぞれ１つずつ選んで番号に〇をつけてください。
ӨӨＡӨ 私はいまの生活に「満足」である。Ө
Ө
１．Ө そう思うӨ ２．Ө ある程度そう思うӨ ３．タクシーチケットが配布されたらӨ ３．Ө あまりそう思わないӨ ４． 駅やショッピングセンターで投票できたらӨ －Ө

４．Ө そう思わないӨ Ө

５．郵送による投票ができたらӨ ５．Ө わからないӨ ӨＢӨ 私はいま「健康」である。

６．インターネットによる投票ができたらӨ ７．投票所で無料の健康診断ができたらӨ －ӨӨ
１．Ө そう思うӨ ８．投票所で地域のイベントがあったらӨ －Ө

２．Ө ある程度そう思うӨ ９．投票すると景品がもらえたらӨ Ө

３．Ө あまりそう思わないӨ １０．その他Ө －Ө４．Ө そう思わないӨ 
５．Ө わからないӨ －Ө（具体的にӨ Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө ）ӨӨ

１１． もう投票に行くことはないと思うӨ 

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政策と調査
政策と調査 第18号（2020年3月）第18号（2020年3月）

◆最後に、あなた自身について、おうかがいします。

ＣӨ 私は近所づきあいがある。Ө
Ө

Ө
Ｑ１０．あなたは男性ですか、女性ですか。
２．Ө ある程度そう思うӨ Ө
１．Ө 男性Ө Ө Ө ２．Ө 女性Ө Ө
３．Ө あまりそう思わないӨ Ө
４．Ө そう思わないӨ Ө
Ｑ１１．あなたの年齢は、おいくつですか。
５．Ө わからないӨ －ӨӨ 代 ％ӨӨ
 代 ％ӨＤӨ 私は住んでいる地域の交通事情に満足である。
 代 ％満Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө 歳ӨӨ 代 ％Ө 歳以上 ％
１．Ө そう思うӨ Ө
２．Ө ある程度そう思うӨ Ｑ１２．あなたには、日常的に連絡を取り合う
３．Ө あまりそう思わないӨ Ө
親族の方がいますか。
Ө４．Ө そう思わないӨ 
１．Ө いるӨ Ө ２．Ө いないӨ Ө
５．Ө わからないӨ Ө
Ｑ１３．あなたのご自宅から投票所へ行くのにӨ
は、何分くらいかかりますか。１つ選
Ө
んで番号に○をつけてください。
ＥӨ 私は住んでいる地域の医療施設に満足である。
ӨӨ
１．Ө そう思うӨ Ө１．Ө そう思うӨ Ө

１．Ө ５分未満Ө Ө

２．Ө ある程度そう思うӨ ２．Ө ５分以上～１０分未満Ө ３．Ө あまりそう思わないӨ ３．Ө １０分以上～２０分未満Ө Ө４．Ө そう思わないӨ ４．Ө ２０分以上Ө 

５．Ө わからないӨ 

５．Ө わからないӨ －ӨӨ
Ｑ１４．あなたは、今の住所に住んでどのくらいになりますか。１つ選んで番号に○をつけてください。
ӨӨӨԐӨ 私は地域に貢献している。
Ө
１．Ө そう思うӨ Ө

１．Ө３年未満－２．Ө ある程度そう思うӨ Ө

２．Ө３年以上～１０年未満ӨӨ

３．Ө あまりそう思わないӨ Ө

３．Ө１０年以上～２０年未満Ө４．Ө そう思わないӨ ４．Ө２０年以上～３０年未満

５．Ө わからないӨ 

５．Ө３０年以上～５０年未満ӨӨӨӨ
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No.18 (March(March 2020)
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Policy６．Ө５０年以上Ө
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3

Ｑ１５．あなたは、下のような団体に加入していますか。あてはまるものすべての番号に〇をつけてください。
ӨӨ
１．Ө 政治家の後援会Ө Ө

９．Ө 宗教団体Ө 

２．Ө 自治会Ө Ө

ӻӺ．Ө 同好会・趣味のグループӨ ３．Ө 婦人会Ө 

ӻӻ．Ө 住民運動・消費者運動・Ө

４．Ө 消防団Ө －Ө

市民運動の団体Ө 

５．Ө 老人クラブ（老人会）Ө ӻӼ．Ө ＮＰＯ・地域づくり団体Ө 

６．Ө 農協・その他の農林漁業団体Ө －Өӻӽ．Ө その他（具体的にӨ Ө Ө Ө Ө Ө Ө Ө ）Ө Ө

７．Ө 労働組合Ө －ӨӻӾ．Ө どれにも加入していないӨ Ө８．Ө 商工業関係の経済団体Ө －ӨӨ・あなたが選挙や政治について日頃感じていることがありましたら、ご自由にご記入ください。
ӨӨӨӨӨӨӨӨӨӨӨӨӨӨӨӨӨӨ
・あなたの回答について、埼玉大学やＮＨＫから後日あらためてお話をうかがうことは可能でしょうか。可能でしたら、お名前とご連絡先をご記入ください。
（お名前                  ）

（ご連絡先                           ）

ご協力ありがとうございました。
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