大阪広域環境施設組合議会（定例会）会議録 令和４年９月５日

1○大阪広域環境施設組合議会（定例会）会議録（令和４年９月５日）○議 事 日 程
令和４年９月５日 午後２時 開議
第１ 会期の決定
第２ 報告第３号

令和３年度大阪広域環境施設組合歳入歳出決算報告について～～～～～～～～～～～～～（以下 議決を要しない報告等）～～～～～～～～～～～～～～
報告監４の第４号

例月出納検査結果報告の提出について━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━○出席議員 22人
１番

高

山

美

佳 君

12番

北

野

妙

子

君

２番

岡

田

妥

知 君

13番

木

下

𠮷

信

君

３番

金

子

恵

美 君

14番

太

田

晶

也

君

４番

山

田

は じ め 君

15番

長

岡

ゆ り こ

君

５番

梅

園

周 君

16番

鑄

方

淳

治

君

６番

片

山

歩 君

17番

畑

中

一

成

君

７番

高

見

亮 君

18番

谷

沢

千 賀 子

君

８番

山

田

正

和 君

19番

中

田

靖

人

君

９番

辻󠄀

義

隆 君

20番

平

野

良

子

君

10番

山

口

悟

朗 君

21番

高

島

賢

君

11番

前

田

和

彦 君

22番

工

藤

百 合 子

君

一

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━○議場に出席した執行機関及び説明員
管

理

者

松

井

一

郎

副

管

理

者

大

松

桂

右

事

務

局

長

青

野

親

裕

総

務

部

長

德

本

善

久

施

設

部

長

金

子

正

利

総 務 部 総 務 課 長

吉

村

直

也

総 務 部 経 理 課 長

嶋

村

浩

一

施設部施設管理課長

藤

井

良

一

施設部建設企画課長

宮

井

勝

久

西

淀

工

場

長

畑

森

俊

伸

平

野

工

場

長

下

田

洋

彰

東

淀

工

場

長

山

田

八

尾

工

場

長

雜

喉

礼

人

舞

洲

工

場

長

梅

本

勝

美

代 表 監 査 委 員

阪

井

千 鶴 子

浩

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

大阪広域環境施設組合議会（定例会）会議録 令和４年９月５日

2

開

会

令和４年９月５日午後２時開会

入済額は759万3,387円でございまして、焼却工場及び北港処分地にかかる施設使用料でございます。

○議長（高山美佳君） ただいまの出席議員が定足数に次に、第３款国庫支出金、第１項国庫補助金の収入達しておりますので、これより、大阪広域環境施設組合

済額は22億2,254万6,000円でございまして、焼却工場施議会令和４年第２回定例会を開会いたします。

設整備にかかる循環型社会形成推進交付金の収入でござ開議○議長（高山美佳君） この際申し上げます。
本日の会議録署名議員に、畑中一成君、谷沢千賀子
君の御両君を指名いたします。
○議長（高山美佳君） この際申し上げます。
議事日程に記載のとおり、議決を要しない報告等が提出されておりますので、お手元に配付いたしております。

います。
次に、第４款財産収入、第１項財産売払収入の収入
済額は2,341万4,050円でございまして、金属廃材などの物品売払代金でございます。
次に、第５款諸収入、第１項預金利子の収入済額は３万8,570円でございまして、歳計現金運用等による預金利子収入でございます。

○議長（高山美佳君） 日程第１、会期の決定を議題と続きまして、10ページ、11ページを御覧ください。

いたします。

第２項雑入、第１目廃棄物処理収入の収入済額は、○議長（高山美佳君） お諮りいたします。本定例会の31億5,456万1,909円でございまして、破砕施設において会期は本日１日といたしたいと思いますが、御異議あり回収しました金属売却収入、ごみ焼却時の余熱を利用しませんか。

た発電における余剰電力の売却収入等でございます。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

次に、第２目雑入の収入済額は、5,155万3,772円で○議長（高山美佳君） 御異議なしと認めます。よって、ございまして、焼却処理事業等に伴います雑収でござい

会期は本日１日と決定しました。

ます。

○議長（高山美佳君） 次に、日程第２、報告第３号、次に、第６款組合債、第１項組合債の収入済額は、

令和３年度大阪広域環境施設組合歳入歳出決算報告につ30億5,100万円でございまして、焼却工場の施設整備にいてを議題といたします。

かかる組合債発行による収入でございます。

○議長（高山美佳君） 理事者の説明を求めます。
青野事務局長。
（事務局長青野親裕君、答弁席へ）○事務局長（青野親裕君） それでは、報告第３号、令和３年度大阪広域環境施設組合歳入歳出決算報告の件につきまして、御説明申し上げます。

以上が歳入決算の概要でございます。
続きまして、歳出決算について説明させていただきます。
恐れ入りますが、４ページ、５ページにお戻りください。
歳出につきましては、歳出合計欄にございますよう

決算書の２ページ、３ページを御覧ください。

に予算現額197億7,622万6,000円に対しまして、支出済歳入につきましては、歳入合計欄にありますように

額は192億3,987万3,499円でございます。

予算現額197億7,622万6,000円に対しまして、収入済額

続きまして、12ページ、13ページを御覧ください。

は192億3,987万3,499円でございます。

歳出の主な内容を申し上げます。

続きまして、８ページ、９ページを御覧ください。

第１款議会費、第１項議会費の支出済額は、87万歳入の主な内容を申し上げます。

6,135円でございまして、議会運営に要した経費でござ初めに、第１款分担金及び負担金、第１項分担金のいます。

収入済額は、107億2,916万5,811円でございます。
各構成市の分担金は、備考に記載のとおり大阪市が88億4,277万808円、八尾市が８億2,552万5,809円、松原次に、第２款総務費、第１項総務費の支出済額は、５億1,116万9,675円でございまして、総務部職員の給料、組合の管理運営事務に要した経費でございます。

市が４億2,928万9,729円、守口市が６億3,157万9,465円

続きまして、14ページ、15ページを御覧ください。

でございます。

第３款廃棄物処理費、第１項廃棄物処理費の支出済

次に、第２款使用料及び手数料、第１項使用料の収額は174億2,158万5,548円でございまして、施設部職員

大阪広域環境施設組合議会（定例会）会議録 令和４年９月５日の給料、焼却工場の運営、維持管理等に要した経費でご
ざいます。

3

311万キロワットアワーとなっております。
続きまして、２ページを御覧ください。

続きまして、18ページ、19ページを御覧ください。

中段から少し上の（３）廃棄物処理費でございます第４款公債費、第１項公債費、第１目元金の支出済額が、まず、①焼却処理におきまして、令和３年度の焼却は12億214万9,994円、次の第２目利子の支出済額は１億409万2,147円でございまして、大阪市から引き継ぎまし
た焼却工場や北港処分地の整備事業費として借り入れた
地方債等の元利償還金でございます。
なお、第５款予備費でございますが、当初予算1,000万円に対しまして、予備費充当額はございません。

処理実績を表にまとめております。
なお、資料につきましてはキログラム単位で表記しておりますが、御説明はトン単位で申し上げます。
年間焼却処理量は、98万3,960トンでございまして、
その内、構成市分といたしましては、大阪市分85万6,493トン、八尾市分６万6,883トン、松原市分２万以上が歳出決算の概要でございます。

9,012トン、守口市分３万1,572トンを焼却処理しており続きまして、23ページを御覧ください。

ます。

実質収支に関する調書でございますが、歳入決算額
及び歳出決算額ともに192億3,987万3,000円でございま
して、歳入歳出差引額及び実質収支額ともに０円でございます。
続きまして、26ページ、27ページを御覧ください。

次に、②破砕処理でございますが、令和３年度の破砕処理実績を表にまとめております。
破砕処理実績といたしまして、年間破砕処理量8,230
トン、その内、鉄・アルミの資源化量が1,648トンとなっております。

財産に関する調書でございます。

続きまして、３ページを御覧ください。

まず、１、公有財産のうち（１）土地及び建物でご③埋立処分でございますが、令和３年度の埋立処分

ざいますが、その他の行政機関として、非木造の建物が実績を表にまとめております。

22万8,923.81平方メートルでございまして、焼却工場等

年間埋立処分量は、14万7,290トンでございます。

でございます。

報告第３号、令和３年度、大阪広域環境施設組合歳続きまして、30ページを御覧ください。
（５）無体財産権でございますが、特許権が１件となっており、内容といたしましては、焼却施設等に関係する
特許でございます。

入歳出決算報告に関する説明につきましては以上でございます。
何とぞよろしく御審議賜りますよう、お願い申し上げます。

続きまして、31ページを御覧ください。

○議長（高山美佳君） 次に、決算審査意見書につきま２、物品でございますが、取得価格が50万円以上のして、代表監査委員の説明を求めます。

物品について掲載しておりまして、111点でございます。
また、３、債権につきましては、表に記載のとおり、２件の保証金がございます。

阪井代表監査委員。
（代表監査委員阪井千鶴子君、答弁席へ）○代表監査委員（阪井千鶴子君） 令和３年度の一般会

引き続きまして、令和３年度、大阪広域環境施設組

計歳入歳出決算の審査につきましては、お手元に配付の合歳入歳出決算に係る主要な施策の成果に関する報告書

とおり決算審査意見書として取りまとめ、管理者に提出について、御説明させていただきます。

しておりますが、その概要について御説明いたします。

報告書の１ページを御覧ください。

お手元の意見書の表紙から３枚目、１ページをお開

最下段にございます、第２、主要な事業の成果でございます。
まず、１、歳入の（１）発電収入でございますが、下から２行目を御覧ください。

き願います。
初めに、第１、大阪広域環境施設組合監査委員監査基準への準拠から第６、審査の実施場所及び日程にかけましては、本決算審査の概要を記載しております。

令和３年度における売電量につきましては、括弧内

本審査は、地方自治法第233条第２項に規定された決に記載しておりますとおり、電力会社につきまして、２

算審査であり、対象は令和３年度大阪広域環境施設組合

億9,387万キロワットアワー、その他施設につきまして、

一般会計歳入歳出決算としております。

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大阪広域環境施設組合議会（定例会）会議録 令和４年９月５日

審査を行うに当たっては、決算その他関係書類が法の増大や発電効率の向上、売電単価の上昇につながる工令に適合し、かつ正確であるかを主たる着眼点といたし

夫を講じ、発電収入の確保に努めるよう求めております。

ました。
審査の手続きにつきましては、試査を基本とし、決続きまして、６ページを御覧ください。
（３）焼却工場別決算状況についてでございますが、算等に対する分析的手続、関連証憑の突合、関連書類の平成29年度以降、工場全体では人件費の減を物件費の増

閲覧等の手法を組み合わせて実施いたしました。

が上回る状況が続いていること、ここ最近の物価上昇を次に、第７、審査の結果でございますが、上記の第１から第６までの記載事項のとおり審査した限り、重要踏まえ、引き続き焼却工場の安定稼働と経費の低減化に最大限努めるよう求めております。

な点において決算その他関係書類が法令に適合し、かつ続きまして、７ページを御覧ください。

正確であることが認められたところでございます。

２、経営計画【第２次】についてですが、現在の経次に２ページを御覧ください。

営計画は第２次計画として令和３年２月に新たに策定さ

第８、意見につきまして御説明いたします。

れたもので、これに対し、昨年度の意見書では、設定さ１、歳入・歳出についての（１）総括ですが、令和れた目標にはその評価指標が必ずしも明快ではないもの

３年度の大阪広域環境施設組合一般会計における決算額も見受けられることを指摘し、可能な限り定量的な評価

は、歳入・歳出とも192億3,987万3,000円であり、令和指標を設定するよう努めることを求めております。

２年度の決算額163億512万円から29億3,475万3,000円の令和３年度の年次報告書では評価指標を定めてこれ増となっており、増加率としては18％の増となっておりに基づき評価していることを踏まえ、令和３年度に達成ます。

した目標については取組みを継続し、未達成の目標につ

この主な要因は、歳入、歳出ともプラント設備更新

いては早期に達成するよう努めること、また、進捗状況

工事の計画に沿った事業進捗に伴って住之江工場更新事の評価に基づく中間総括も視野に入れながら、目標達成

業費が増加したことによるものでございます。

に向けて取り組むよう求めております。

歳入におきましては、住之江工場更新事業費に関連

次に、３、住之江工場の更新・運営事業についてでする国庫支出金及び組合債を合わせた収入が前年度と比すが、まず、令和４年度の竣工に向けて、住之江工場更較して20億4,565万3,000円の歳入増となり、歳出におい新工事における設計・施工モニタリングマニュアルに基ては住之江工場更新事業費が前年度と比較して25億

づき、引き続き適正に工事監理を行うよう求めておりま

6,095万5,000円の歳出増となっており、このように歳す。

入・歳出の両面において住之江工場更新事業の進捗が大きく影響しておりました。
令和３年度予算の執行はおおむね適正に行われていまた、膨大な工事関係資料を整理し、竣工後に運営監督を行う職員に適切に引継ぎを行うよう求めております。

たところでございますが、住之江工場の竣工後、間を空

さらに、本事業は令和５年度から20年間にわたる施けることなく鶴見工場建替事業に着手すること、また、設運営を事業者に委ねるものであり、安全かつ安定した

経年劣化が進行する焼却工場の整備工事など施設整備費

運営のため、運営段階におけるモニタリングのためのマが増加傾向にあること、さらに物価上昇に伴う歳出の増ニュアルが必要であることをこれまでの意見書でも述べ加が見込まれることから、これまでにも増して発電収入てきました。

やその他自主財源の最大化を目指しつつ、効率的かつ効マニュアルについては、試運転を開始する令和４年

果的な事業運営による経費削減に努めるよう求めており11月までに策定するということでございますので、令和ます。

５年度からの本格運用開始に向けて十分な検証を行い、続きまして、５ページを御覧ください。

適正な運営のモニタリングに努めるよう求めています。

（２）発電収入についてでございますが、前年度に比べ

また、次に建替工事を控える鶴見工場や今後の建替

売電量は微増となりましたが、発電収入は前年度から８事業に対し、今般の住之江工場の更新において得られた

億1,953万2,000円の減となっております。

知見が十分引き継がれるよう整理し、新たな設計・施工

引き続き工場の安定稼働に努めるとともに、発電量モニタリングマニュアル等に反映するなどにより一層効大阪広域環境施設組合議会（定例会）会議録 令和４年９月５日
果的かつ効率的に建替事業が進行するよう取り組むよう求めております。

5○議長（高山美佳君） 山口悟朗君の質疑を許します。
10番山口悟朗君。

次に、４、鶴見工場建替事業についてでございます（10番山口悟朗君、発言席へ）が、鶴見工場建替事業については、事業契約を令和４年○10番（山口悟朗君） 公明党の山口です。よろしくお度に締結し、令和10年度末竣工を目指すということで、願いいたします。

前述の設計・施工モニタリングマニュアルについては令私からは、先ほど、理事者の方からも御説明がござ

和４年９月末を目途に策定するとのことでございます。

いました、令和３年度決算に関してお聞きをいたします。

意見といたしましては、本組合におけるごみ焼却事

組合の歳入の中で、最も大きな自主財源はごみ発電業を将来にわたり円滑に推進するため、計画通りに事業に伴う売電収入であるとお伺いしました。

が進むよう努めることを求めております。

御説明の中で、売電収入が前年度から約８憶2,000万続きまして、８ページを御覧ください。

円減となったとお聞きしておりますが、具体的な売電量

５、新型コロナウイルス感染症の流行が各事業に与や売電収入について、令和２年度と令和３年度を比較しえた影響についてでございますが、ごみ焼却量についてて教えていただきたい。

は新型コロナウイルスの感染前後にあたる令和元年度か○議長（高山美佳君） 理事者の答弁を許します。

ら２年度にかけて4.5％の減少が見られたものが、令和３年度では0.07％の微増と横ばいになっております。

嶋村総務部経理課長。
（総務部経理課長嶋村浩一君、答弁席へ）支出につきましては、マスクや手指消毒液の購入な○総務部経理課長（嶋村浩一君） お答えいたします。

ど感染対策に係る経費が生じているものの、今般の決算

ごみ発電収入に伴う売電量及び売電収入についてのおには大きな影響は見受けられませんでした。
環境施設組合では令和３年９月に「感染症対策の手引き」及び「新型コロナウイルス感染症対策の手引き」

尋ねでございますが、令和３年度の売電実績は、約29万
7,000メガワットアワーを売却し、30億7,034万1,676円の収入でございました。

を作成し、組織的な対応ができるように講じていること一方で、令和２年度の売電実績につきましては、約を踏まえ、意見といたしましては、必要に応じて手引き

29万5,000メガワットアワーを売却し、38億8,987万の見直しを行うとともに、引き続き感染対策の徹底を図3,398円の収入でございましたことから、売電収入は約り、工場の安定的な運営に努めるよう求めております。

８億2,000万円の減となっております。

また、感染対策を進める中で、いわゆるウェブ会議

令和２年度と令和３年度の売電電力量にそれほど差の方法での会議の開催や、Ｙｏｕｔｕｂｅ等を活用したはございませんが、売電の入札を実施いたしました結果、バーチャル工場見学のインターネット上での公開など、

令和２年度に比べて令和３年度の売電単価が下がりまし

業務におけるＩＣＴの活用が進められており、これを踏たことや、固定価格買取制度による適用期間は工場から

まえ、新型コロナウイルスの感染状況にかかわらず、今送電開始後20年とされている中で、舞洲工場が令和３年後もこうした取組みにより、さらなる業務の効率化に努

６月に期間満了となりましたことにより、売電収入の減

めるよう求めております。

となっております。

その上で、最後に、令和４年度より外国人観光客の以上でございます。

受入や各種イベントが再開され、ごみ焼却工場でも一般○議長（高山美佳君） 10番山口悟朗君。

の見学者の受入を再開していることを踏まえ、不特定多○10番（山口悟朗君） 売電価格が減少したのは、入札数の入場を想定した感染対策を講じ、工場の運営に支障による売電単価の低下や固定価格買取制度の適用期間がを及ぼす事態にならぬよう、感染拡大防止に努めること満了したことが原因とのことでございました。

を求め、この意見書における意見を締めくくっております。
決算審査意見書の概要説明につきましては、以上のとおりとなります。
○議長（高山美佳君） これより質疑を行います。

適用期間を考えますと、平野工場が令和５年７月末に、東淀工場が令和12年７月末に期間満了になるとお聞きしており、組合における大きな収入源であります売電
収入が低下することが想定されます。
そこで、組合として、売電収入を確保するために取大阪広域環境施設組合議会（定例会）会議録 令和４年９月５日

6

り組んでいることがございましたら教えてください。

○施設部施設管理課長（藤井良一君） お答えいたしま○議長（高山美佳君） 藤井施設部施設管理課長。

す。

（施設部施設管理課長藤井良一君、答弁席へ）

現在、各地において設立されている地域新電力は、○施設部施設管理課長（藤井良一君） お答えいたしま

地域内に存在する再生可能エネルギーを中心に電力を調す。

達するとともに、それらの電力を地域内に供給する再生

議員御指摘のとおり、今後、平野工場、東淀工場に可能エネルギーの地産地消の推進、新たな事業の創出における固定価格買取制度の期間満了に伴い、売電収入のよる地域内での資金循環や雇用の創出、地域活性化を推減少が見込まれます。

進するといったメリットを有しております。

このため、組合としては固定価格買取制度の適用を受けない電力の売却にあたっては、化石燃料から得られた電気ではないことを証する非化石証書を付帯することで売電単価を増加させることに努めております。

しかしながら、一方では課題も有していると考えております。
例えば、自治体が関与している地域新電力の多くは、自らが所有または契約している太陽光発電やごみ発電とまた、新たに竣工する住之江工場では高効率な発電

いった自前の電力から供給を行うとともに、不足する電設備の導入及び所内消費電力の省力化により売電量の確力については電力市場から調達しておりますが、その電保に努めるとともに、新規に固定価格買取制度への登録

力調達価格は市場価格に連動しているため、昨今の電力を行う等、売電収入の確保に向けた取り組みを進めてま価格高騰などの影響を受けることとなり、地域新電力のいります。

収益に大きく影響を及ぼすこととなります。

加えて、工場の故障等による焼却炉の停止は発電収加えて、再生可能エネルギーの地産地消を推進して入の減少だけでなく、電力購入による支出の増加につないくためには、新たな電源や供給先の確保が必要となりがることから、適切かつ計画的な整備を行うことによりますが、それには新たな投資や民間の小売電気事業者と安定稼働に努めてまいります。

の競合による経営リスクが存在する等、様々な課題があ以上でございます。
○議長（高山美佳君） 10番山口悟朗君。

ると考えております。
なお、組合の焼却工場におきましては、現在でも焼○10番（山口悟朗君） 組合として、様々な取組を行い却工場に隣接する環境事業センターや屋内プール等に電まして、売電収入の確保に努めていくということでござ力を供給するなど、一部、地域におけるエネルギーの活いました。

用に努めています。

ところで、先日、長崎市が出資して設立された地域
新電力について視察をしてきました。
そこで、少し長くなるのですが、再生可能エネルギ
ーの地産地消を推進し、ＣＯ2削減を図るとともに、新こうした状況を踏まえ、地域新電力のメリットや課題について、引き続き情報収集に努めてまいりたいと考
えております。
以上でございます。

たな脱炭素事業の創出することで、地域内資金の循環を○議長（高山美佳君） 10番山口悟朗君。

促し、雇用の創出や地域活性化につながる脱炭素なまち○10番（山口悟朗君） 地域新電力はメリットだけでなづくりを推進するというような理念を掲げまして、ごみく、様々な課題を有しているということでありますが、発電による電力やメガソーラーによる電力を活用した電脱炭素化に向けた地域づくりという点でも、エネルギー

力小売事業を展開していました。

の地産地消を推進していくということは、大切だと思い

こうした考え方を導入することで、再生可能エネル
ギーであるごみ発電による電力を十分に活かし、脱炭素化に向けた動きをさらに加速させ、収入の確保を図るとうことはできないでしょうか。
ぜひともお答え願います。
○議長（高山美佳君） 藤井施設管理課長。
（施設部施設管理課長藤井良一君、答弁席へ）ますので、引き続き調査を進めていただくようお願いいたします。
ごみ発電に伴う電力はカーボンニュートラルな再生可能エネルギーであり、売電による収入は組合の大きな収入源でございます。
今後、固定買取制度の期間満了等に伴いまして、売電収入の減少が見込まれる中、その確保に向けた取り組

大阪広域環境施設組合議会（定例会）会議録 令和４年９月５日
みが重要であると考えます。
組合を取り巻く環境や脱炭素化に向けた社会情勢等を踏まえながら、引き続きごみ発電について最良の活用方法を目指した取り組みを進めていただきたいと思いま
すが、組合としてどのように考えているのかお聞かせ願います。

7

本決算でも焼却工場に勤める職員の採用が長らく凍結をされ、年々職員が減ってきている現状を改善していないことは問題だと考えます。
市民生活にとって大切なごみ処理に支障をきたすのではないかという懸念も大きくなっています。
まずは、令和２年度と令和３年度の焼却工場に勤め○議長（高山美佳君） 藤井施設管理課長。
（施設部施設管理課長藤井良一君、答弁席へ）○施設部施設管理課長（藤井良一君） お答えいたします。

る職員数がどう変わったかについてお伺いします。
また、現在、技能職員で一番若い年齢の方は何歳なのでしょうか。
来年度から技能職員の採用を始めていくとお聞きし

現在、脱炭素化の実現に向けて、ごみ発電を含む再ておりますが、いつから採用がなされていないのかとい

生可能エネルギーに注目が集まっており、これらを積極う点も併せてお答えください。お願いします。

的に活用することが求められております。

○議長（高山美佳君） 理事者の答弁を許します。

一方で、ごみ発電については組合の歳入の中でも、吉村総務部総務課長。

最も大きな自主財源であり、これまでも歳入の確保に努（総務部総務課長吉村直也君、答弁席へ）めていますが、売電収入は社会情勢等の影響により大き○総務部総務課長（吉村直也君） お答えいたします。

く変動している状況でございます。
加えて、国が進める再生可能エネルギーの推進にかかる施策についても、日々、変化しております。
組合としては、工場の安定稼働に努め、売電量を確保するとともに、売電に当たっては、ごみ発電における焼却工場の令和３年度決算における職員数は396名であり、令和２年度決算における職員数から13名の減となっております。
また、最も若い技能職員の年齢は令和４年４月１日
現在で39歳でございます。

再生可能エネルギーとしての価値を最大限に生かしなが

さらに、いつから技能職員を採用していないのかとら、電力市場の動向や国の施策等を踏まえまして、ごみのお尋ねでございますが、当組合設立以前の平成18年度

発電の積極的な活用と歳入の確保に取り組んでまいりたから、大阪市において技能職員の採用を行っておらず、いと考えております。

当組合の技能職員は、全員、平成27年の組合設立時に大以上でございます。

阪市職員から身分移管をした職員であり、設立以降も現○議長（高山美佳君） 10番山口悟朗君。
○10番（山口悟朗君） 今回、ごみ発電の活用と売電収入について、質疑をさせていただきました。
引き続き、ごみ発電の積極的な活用と、さらに有効在まで新規採用は実施しておりません。
以上でございます。
○議長（高山美佳君） 15番長岡ゆりこ君。
○15番（長岡ゆりこ君） ありがとうございます。

な活用方法についての検討を進めていただくことをお願

今、答弁いただいた職員数の減については、決算意

いいたしまして、私の質疑を終わらせていただきます。

見書の６ページ、端末を御覧の方は86ページにある各焼

ありがとうございました。

却工場の決算状況の一覧表が分かりやすいかと思います○議長（高山美佳君） 次に長岡ゆりこ君の質疑を許しけれど、職員数が全ての焼却工場で軒並み減らされて、ます。

13人の減になっているということが分かります。

15番長岡ゆりこ君。

ちょっとびっくりする程の削減だと思います。

（15番長岡ゆりこ君、発言席へ）

また、答弁にあったとおり、一部事務組合になる以○15番（長岡ゆりこ君） 日本共産党の長岡ゆりこです。

前から、つまりこの環境施設組合設立当初から新規採用

私の方からは、これまでずっと日本共産党が指摘をはしてないということです。

してまいりました、職員を減らし続けるのを止めて、新

一番若い方が39歳だと今伺いしましたけれど、現在

たな雇用を進めていくべきであるという点について、ま

お一人だけがかろうじで30代とのことで、この方は今年ず伺いたいと思います。

度中に40歳になって、20代、30代は一人もいなくなると

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大阪広域環境施設組合議会（定例会）会議録 令和４年９月５日のことで、これもびっくりするような現状だと思います。
来年度からようやく新規採用をするとのことですけ

次に、ごみ焼却工場の建替えについてもお聞きをしてまいります。

れども、新たな職員が入ってきたこともない職場で、そまず、工場施設建設の令和３年度の歳出について御して新卒の採用であればジェネレーションギャップも非説明いただきたいのと、住之江工場の更新・運営事業は、常に大きい中で、技術やスキルの継承がちゃんとなされ

ＤＢＯ方式で行うとのことですけど、改めてＤＢＯ方式ていくのか、困難なのではないですかということを御指についての御説明をしていただきたい。

摘したいと思います。

また、住之江工場の次には鶴見工場の建替えに着手

大阪広域環境施設組合のホームページを見せていた

するとお聞きしておりますけれど、建替え後の鶴見工場

だきますと、技術レポートというのが掲載されています。

の運営形態はどのような方式になるのかも併せて教えて

最新号は第24号で、まえがきに第１号は昭和62年度ください。

の大阪市環境事業局の時代に発刊されて、その後33年を○議長（高山美佳君） 宮井施設部建設企画課長。

経て、環境施設組合としての発刊は３回目と書かれてあ（施設部建設企画課長宮井勝久君、答弁席へ）りました。これがすごいですよね。「搬入物検査におけ○施設部建設企画課長（宮井勝久君） お答えいたしまる電子化の試み」、タブレット使用ですよね。これのレす。

ポートに始まりまして、「混練機加湿水配管のゲル状堆工場施設建設に関する令和３年度の歳出は、62億積物による閉塞対策の検証」とかですね、「集塵装置入7,569万4,767円でございまして、このうち住之江工場更口ダンパ検出器の改善について」とか、「バグフィルタ

新事業にかかる歳出は、62億2,036万1,772円であり、鶴ー設備の信頼性向上に関する取り組み」などなどですね、

見工場整備計画調査事業にかかる歳出が5,533万2,995円

各工場からの技術レポートが多岐にわたって掲載されてでございます。

いて、本当に幅広い技術に支えられて、私達が何気なく

住之江工場更新・運営事業で実施するＤＢＯ方式は、家庭から出しているごみがきちんと処理・処分されていデザイン・ビルド・オペレート（Ｄｅｓｉｇｎ Ｂｕｉ

るということが分かって胸が熱くなります。

ｌｄ Ｏｐｅｒａｔｅ）の略であり、組合が定める要求

また、その前の第23号には環境対策としてのＩＳＯ
１４００１の10年間の歩みとかですね、私の地元の東淀水準書に基づき民間事業者が設計・施工を行い、完成した施設を運営する一括発注方式でございます。

工場さんが見学に来てくれる子どもたちのために、廃材運営管理につきましては、設計・施工を行った民間を使って模擬クレーンを作ったと、その製作レポートも事業者と運転監理や点検補修などを包括的に長期契約で掲載されていました。

実施することによるコスト削減が見込まれ、現在、ごみ職員さん達の心意気も感じて本当に胸が熱くなります。この技術の継承というのが大切ですよね。技術や心意気を守り、伝えていくことが市民サービスを守っていただくことに直結すると思います。

焼却工場を建設する場合の方式として多くの自治体で採用されております。
鶴見工場の建替えにつきましては、令和５年度から
令和10年度までの６年間を予定しており、令和11年度かギリギリの人数で工場を運営したり、20代、30代がら20年間の運営形態につきましては、現在、組合の技術一人もいないという偏った組織では、やはり問題が大き職員が行っている工場の運転計画の策定やプラント設備

い。きちんと技術を伝えなければもったいないと思いまの整備計画の立案、定期整備工事などの発注、監督、検す。

査業務などは引き続き組合職員が行い、技能職員が行っ

これまでどおりの職員削減ありきでは、一部事務組
合の担う公的な役割の後退。ひいては、市民サービスの大幅後退につながってしまう。来年度は新規採用にようている日常の運転監視や法定点検などの整備業務を民間事業者に委託する方式で計画しております。
以上でございます。

やく踏み出すとのことですけれども、組織の活性化、発○議長（高山美佳君） 15番長岡ゆりこ君。

展のために人員の増加、幅広い年代が働ける組織へと方○15番（長岡ゆりこ君） ありがとうございます。

向転換が必要であるということも御指摘させていただきたいと思います。

ＤＢＯ方式についてですけれど、我が会派の井上議員がかねてより指摘してまいりましたとおり、公共の役

大阪広域環境施設組合議会（定例会）会議録 令和４年９月５日
割と責任の後退という面が重大だと考えます。

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なぜ埋立処分費が減ったかというと、もちろん全体

また、コスト削減を謳って導入されているＰＰＰやの処分量が減ったということがあるのですが、フェニッ

ＰＦＩなどの様々なコンセッション方式、ＤＢＯ方式もクスでの処分量が減って、夢洲の処分量が増えたというそうだと思いますけれど、必ずしもコスト削減にならなことで処分量が抑えられたということですよね。

いというケースも会計検査員などから指摘されておりま

夢洲とフェニックスの何が違うか、皆さん御存知とす。フランスのパリ市でも水道事業の再公営化などの動思いますが、一応押さえておきたいのですが、夢洲に埋きが出ているところです。

め立てるなら運搬などの実費はかかるけれども処分費用

次の鶴見工場建替えに当たって、運営は民間委託では必要ない。かたやフェニックスに埋め立てるなら実費計画ということだったと思いますけれど、これも同様にの他にトンあたり１万1,100円の処分費がかかる。ここ

公共の役割を果たせるのかという視点が必要だと考えまが大きく違いますよね。

す。

この処分費、数回の値上げを経て現状が１万1,100円

また、大規模災害などがあった場合に、迅速な対応だということですけれども、今後のさらなる処分費増大

が直営でなければ、本震から対策までの動きを素早くとへの懸念もあります。夢洲に埋めることがごみ処理経費

れないことも想定されます。直営を守っていくことが市の抑制に貢献していると考えます。

民サービスを守ることにつながると考えます。先ほど述

東京都を見ますと、今埋め立てている新海面処分場

べました技術継承という点と併せ、直営での大切さを再が最後の最終処分場だということで、できるだけ長く使確認していただきたいと思います。

おうと、設立当時からずっとキャンペーン、号令がかけ最後に、環境施設組合は埋立処分場の管理も担ってられています。

おりますので、埋立処分についてもお尋ねいたします。

焼却灰の溶融など減量技術の向上、リデュース・リ

成果報告書の33ページ、端末を御覧の方は71ページ

ユース・リサイクルの３Ｒの徹底。そして、市民への啓ですね。

発。大事な処分場を長く使いましょうということも徹底

令和３年度決算においては埋立処分費用が予算現額されて取組んできて、当初30年とも言われていた寿命をより約２億6,700万円の減となっておりますが、その理2018年にあと50年は埋めますよということで、長く使い由について教えてください。

ましょうということが発表されております。

○議長（高山美佳君） 藤井施設部施設管理課長。

夢洲は計画どおりの埋立年を全うして、跡地利用を（施設部施設管理課長藤井良一君、答弁席へ）

万博にということなのですが、はっきり申し上げてもっ○施設部施設管理課長（藤井良一君） お答えいたしまたいないと思います。次の最終処分場を作っておくことす。

が困難であるということは言うまでもありません。大事

ごみ焼却工場６工場から排出される焼却残滓は、北港処分地または大阪湾広域臨海環境整備センター埋立処
分場、いわゆるフェニックスに輸送し、埋立処分を行っております。

に使わなければならないのに、見切りをつけて跡地利用に走っている場合ではないわけです。
大事な大事な最終処分場です。トイレのないお家には住めないように、最終処分場は都市機能の大事な根幹

焼却残滓の埋立処分に要した経費が減となった主なです。その最終処分場の延命化を再度強調し、関係各所

理由につきましては、予算で想定していた量よりも大阪に環境施設組合からも働きかけていくべきではないでし

湾広域臨海環境整備センターでの処分量が減ったこと等ょうか。

により、処分費用が減となったことによるものでございます。
以上でございます。

縷々申し上げてまいりましたけれども、ごみ処理施設や最終処分場は、言うまでもなく、市民生活にとって必要不可欠、なくてはならない大事な都市機能であり、○議長（高山美佳君） 15番長岡ゆりこ君。

市民生活が安全で快適に行われることを保障しているも○15番（長岡ゆりこ君） ありがとうございます。

のですよね。この重要な都市機能は、一つ目は委託では北港処分地とは夢洲の一角にある一般廃棄物の埋立処分地ですよね。

なく行政が直接責任を持って行うことが必要であるという点、二つ目は職員の増員と技術継承を本気で実施しな10

大阪広域環境施設組合議会（定例会）会議録 令和４年９月５日

ければいけないのではないですかという点、そして、最立願います。

後の砦の夢洲を最終処分場として延命して使うべきだと（賛成者起立）いうその観点からも、今回の決算は市民への責任を果た○議長（高山美佳君） 多数であります。よって、報告せていないということを指摘させていただきまして、反第３号について、認定すべきものと決しました。

対の立場を表明して私からの質疑といたします。
ありがとうございました。
○議長（高山美佳君） これをもって、質疑を終結いた

閉○議長（高山美佳君） 本日の日程は以上で終了いたし
ました。

します。

閉

○議長（高山美佳君） これより採決に入ります。
報告第３号について、起立により採決いたします。
○議長（高山美佳君） お諮りいたします。報告第３号

議会○議長（高山美佳君） 本定例会はこれをもって閉会いたします。
午後２時45分閉会について認定すべきものと決することに賛成の方は御起━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

大阪広域環境施設組合議会（定例会）会議録 令和４年９月５日

11大阪広域環境施設組合議会議長

高 山

美 佳

畑 中

一 成

谷 沢

千賀子

大阪広域環境施設組合議会議員

大阪広域環境施設組合議会議員○大阪広域環境施設組合議会 （定例会） 会議録 （令和４年９月５日） (終)