資料２

第１回南空知定住自立圏共生ビジョン懇談会資料
協議事項

定住自立圏共生ビジョンの方向性について

岩見沢市企画室

【１】共生ビジョンで定める項目（１）定住自立圏及び市町村の名称【名称】
南空知定住自立圏（仮称）【市町村】 中心市 ：岩見沢市
構成市町：夕張市、美唄市、三笠市、南幌町、由仁町、長沼町、栗山町、月形町（２）定住自立圏の将来像

本日の協議事項（意見集約）【２】（本資料２ページ）を基本的な考え方として、将来像を定める。

（３）定住自立圏において推進する具体的な取組み

本日の協議事項（意見集約）【４】～【７】（本資料４～７ページ）を定住自立圏形成当初の基本的な連携分野とし、具体的な取組みについては、担当者部会を経て今後の懇談会で定める。

（４）定住自立圏共生ビジョンの期間【計画期間】

令和７年度～令和１１年度（５年間）（５）成果指標（３）で定める具体的な取組みに基づき、担当者部会を経て今後の懇談会で定める。
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【２】南空知圏域の主な要素と将来像(案)
豊かな自然と農業

歴史

・平野と山地の両方を併せ持つ自然・稲作を中心とした農業地域
生活の課題
・メロン、リンゴやブドウといった果樹の生産・著しい人口減少と高齢化
・日本酒やワインなど地場農・担い手不足による産業と産物を活かした特産品
コミュニティ機能の縮小

地理的特性

・先細る公共交通と圏域内
アクセス・道内有数の豪雪地帯
・少子化による学生不足
・札幌や新千歳空港といった大都市機能への高いアクセス性
・札幌圏と道北・道東間の経由地
・非臨海地域としての安全性

・北海道の開拓を担った
２つの集治監・本州からの入植による農村集落の形成
・日本の近代化を支えた
石炭産業と鉄路新世代へのチャレンジ・ＩＣＴの利活用による産業振興と住民生活の向上
・アクセス性の高さを背景とした新たな人材の活躍
・子育て世代を呼び込む施策の展開『圏域の将来像』の基本方針(案)・各市町の特色を残しつつ、優位性を活かして発展する圏域・資源（ヒト・モノ・カネ）を共有し、住民の生活レベルを維持する圏域
・厳しい環境下においても開拓精神を忘れずチャレンジする圏域2【３】連携分野の見直しと拡大■ 連携分野の見直しと拡大
共生ビジョン（毎年度見直し）

共生ビジョン（スタート）

見直し・拡大・準備が整ったところ
・可能なところ

連携分野の拡大・適正化
取組みの具体化から連携取組を開始

制度改正等の反映
データやファクトを交えて協議

共生ビジョン
懇談会≪連携分野設定≫

担当者部会

次の考え方を基本として、取組みの効果を含め総合的に判断

定住自立圏の取組みの前提：

連携の取組みには必ず「中心市」が参画(1)当初設定① 既に中心市を含む複数市町での連携取組が実施されている。
② 既に中心市以外の複数市町での連携取組が実施されており、新たに中心市が参画することが容易。
③ 早期に連携に向けた協議が必要。
④ 連携取組が具体化しやすい分野・事業。

(2)見直し・拡大・適正化① 既に中心市以外の複数市町での連携取組が実施されており、中心市参画の準備が整った分野・事業② データ収集や情報交換により、協議を行う環境が整った分野・事業③ 国の制度改正等により、連携して取組むことの有意性に変更があった分野・事業3【４】将来像の具現化に向けた施策体系〔生活機能の強化①〕(案)
連携想定分野救急医療体制・休日夜間当番医（当番制）
・夜間急病センターの運営

医療定住自立圏形成後、準備が整い次第、検討の場を設置

部会を設置して協議

等
地域医療・在宅等における療養生活の支援

等

障がい・介護・保育・各種障がい者支援センターの広域利用・介護認定審査会の共同設置
・保育所の相互利用
等

福祉

社会教育・生涯学習・共同イベント等、生涯学習活動の推進
・スポーツ教室の共同運営
等

教育

土地利用

※

アンダーライン

学校教育・通級教室等の広域連携
・合同教員研修等

土地利用・雪堆積場の共同利用

等

は、既に、岩見沢市と他市町の連携が一部において検討・実施されている項目

4【５】将来像の具現化に向けた施策体系〔生活機能の強化②〕(案)
連携想定分野定住自立圏形成後、準備が整い次第、検討の場を設置

部会を設置して協議

農業・鳥獣被害防止対策の広域連携
・生産性向上や担い手の育成
等
商工・雇用・地域ブランドの情報発信・販路拡大
・雇用支援の広域連携
等
観光・広域観光イベント(グルメフォンドなど)
・広域観光ルートの開発
等

産業振興

環境防災
・広域避難体制の構築
・備蓄品・資機材の共同備蓄

防災※加速化事業※アンダーライン

環境・廃棄物・廃棄物施設や火葬施設の共同利用
・脱炭素社会に向けた共同での取組み
・環境教育の広域での推進

等

消防・相互応援体制の整備
・消防体制の広域化

等

等

は、既に、岩見沢市と他市町の連携が一部において検討・実施されている項目

5【６】将来像の具現化に向けた施策体系〔結びつきやネットワークの強化〕(案)
連携想定分野公共交通※加速化事業
ICTインフラ※加速化事業

定住自立圏形成後、準備が整い次第、検討の場を設置

部会を設置して協議

公共交通
・路線バス・ＪＲの利用促進
・乗務員の確保支援等

ＩＣＴ・デジタル・ディバイド解消に向けた
広域での取組み等

道路インフラ・道路整備のための期成会活動

道路インフラ地産地消

地産地消
・地産地消に向けたイベント開催（※農業分野と連携）

移住・移住促進イベントの共同開催・出展
・移住者交流の実施

移住・交流

アンダーライン等

等
域内外交流
・域内住民を対象とした交流機会創出
・他圏域住民との交流※

等

は、既に、岩見沢市と他市町の連携が一部において検討・実施されている項目

等

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【７】将来像の具現化に向けた施策体系〔圏域マネジメント能力の強化〕(案)
連携想定分野定住自立圏形成後、準備が整い次第、検討の場を設置

部会を設置して協議

人材育成
・大学連携による地域づくり、人づくり・広域でのまちづくり人材の育成
等

人材育成

外部人材活用・民間人材活用における広域連携
・広域による学生の地域活動促進
・地域おこし協力隊の活動連携

外部人材活用

職員研修
・圏域での合同職員研修会の開催
・分野別の情報交換・調査研究の実施

職員研修

※

アンダーライン等

等

は、既に、岩見沢市と他市町の連携が一部において検討・実施されている項目

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【８】施策の進捗管理■ 進捗管理共生ビジョンの取組みを計画的にすすめると同時に、感染症の流行や災害などの不測の事態や円高、物価高騰、担い手不足などの社会・経済情勢にも柔軟に対応し、適宜、必要な見直しを行いながら施策を推進する。

サイクル＋

住民

住み続けることを選択してもらう

ループ
他圏域

南空知
圏域

目指す方向性（将来像）に向けて計画的に進める

具体的な分野や取組みはデータを基に柔軟に見直し

人口減少時代においても住民が住み続ける圏域へ

ＰＤＣＡサイクル

ＯＯＤＡ ＬＯＯＰ◆中心市と構成市町の間で限られた資源（ヒト・カネ・モノ）を共有(ウーダ・ループ)① Ｐｌａｎ（計画）① Ｏｂｓｅｒｖｅ（観察）観察・データによって現状を認識・把握② Ｄｏ（実行）② Ｏｒｉｅｎｔ（状況判断）
観察結果から、状況判断③ Ｃｈｅｃｋ（評価）③ Ｄｅｃｉｄｅ（意思決定）
具体的な方策や手段について意思決定④ Ａｃｔ（改善）◆質の高い行政サービスを継続して提供④ Ａｃｔ（実行）
意思決定したことを実行に移す

安心して住み続けることができる環境の構築
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