No.32

2004.5.1〈平成16年〉◎は全員賛成、○は賛成多数

◎

25

19

40

24

予算審査特別委員会 設置

◎

○

○

◎

﹁都市計画道路 志(津霊園関連区間 建)設にあたっての決議﹂

賛成多数をもって原案可決

佐倉市域を東西に結ぶ都市計画道路

勝田台・長熊線建設については︑計画線上にある志津霊園本昌寺墓地 上(志津字井戸沢地先 移)転問題で中断して

お り︑い わ ゆ る 志 津 霊 園 関 連 区 間 約(ｍ が)未開通となっております︒

市議会では︑この志津霊園問題について︑過去４回にわたり特別委員会を設けて真相解明︑問題解決のための調

平成７年

月志津霊園調査特別委員

査を行ってきました︒

会では﹁道路開通のための総合計画を策定すること﹂︑﹁民事訴訟等あらゆる方法を講じて支出金並びに真相の解明％の同意なしに努めること﹂︑﹁道路開通の費用支出について墓地使用者の％を超えたことから︑については︑今後も市民への説明責任組みを進めるとともに︑志津霊園問題

だ不十分な部分もあり︑引き続き取り

但し︑損害の回復・真相の解明は未を賛成多数をもって原案可決しました︒

り建設に取り組むことを求める決議﹄

設基本計画に基づき︑最小の経費によと も 重 要 と し︑今 議 会 に お い て︑﹃建道路開通に向けた取り組みを進めるこ

等の取得率が現在では︑墓地移転に対する同意書した︒に向けて協力することで基本合意しま

月︑佐倉市と本昌寺は道路の早期開通

こ の よ う な 状 況 に お い て︑昨 年 五た︒

長報告を行い︑全会一致で決定しましの予算措置を認めない﹂とする︑委員に︑事務的経費・訴訟経費を除き一切

100

平 成 年 度 一 般 会 計・特 別 会 計︵８会計︶
・水道事業会計予算の審査をするため︑予算審査特別委員会を設置しました︒
選出した委員は次のとおりです︒◎望月清義 ○宮部恵子 道端園枝
岡村芳樹
兒玉正直 櫻井道明
川名部実
小林右治 神田徳光
櫻井康夫
桐生政広 冨塚忠雄◎委員長 ○副委員長
予算審査特別委員会は４日間にわたり開催され︑担当部課長の説明を受け︑現地視察等も行い︑慎重に審査を行いました︒◎

平 成 年 度一般 会 計 予 算
４３９億６９００万 円

平成16年度予算の概要と議決結果

11〔平成16年度第１・２棟（84戸）・平成18年度第３棟（36戸）完成予定〕

12

90

16

定例会の最終日には望月清義委員長から審査報告があり︑次の４点を要望しました︒① 保育園の運営にあたっては︑待機児童の解消のため︑新園の開設や民間保育園への助成の検討も含め︑早期の解決に努力されたい︒② 当市の地下水は水質が良好であり︑しかも経済的ということからもその利用について︑さらに努力願いたい︒③ 入札制度については︑競争性や透明性の高い制度について︑さらに検討願いたい︒
水害対策については︑印旛沼の水位調整が不可欠であり︑緊急避難的な対応がとれるよう︑
さらに努力願いたい︒
④

○

入入役
役役に
にに大
大大川
川川靖
靖靖男
男男氏
氏氏を
をを選
選選任
任任
収収入
収
倉倉市
市市空
空空き
きき地
地地の
のの雑
雑雑草
草草等
等等の
のの除
除除去
去去に
にに関
関関す
すする
るる条
条条例
例例を
をを制
制制定
定定
佐佐倉
佐

（仮称）市営大蛇住宅完成予想図（大蛇町地先）

120

を果たすことも求めました︒

都市計画道路の未開通区間〔志津霊園区間〕（下方：佐倉市、上方：八千代市）○（上志津中学校体育館）①一般会計予算
予算総額は439億6900万円で、前年度に比べ16.8％の増。
（前年度は統一地方選挙の実施に伴い、骨格的な予算編成であり、６月補
正後のいわゆる肉付け後予算との比較では1.1％の微増）。
歳入として、市税約226億、市債約83億、国庫支出金約33億、基金からの繰入金16億円などを計上。
原案可決
主な事業は、市制施行50周年記念式典の開催（370万）、総合計画策定基礎調査委託（1150万）、新規民間認可保育園への委託及び助成（7991万）、JR佐倉駅前情報センター整備（1890万）、寺崎土地区画整理雨水施設の整備
及び北部調整池ポンプ施設実施設計委託（４億8300万）、（仮）市営大蛇住宅建設（13億3968万）、南志津小学校体育館改築設計委託（1035万）、上志津中
学校体育館改築工事（１億9603万）、市民体育館改修工事（４億500万）など。
②国民健康保険特別会計予算
原案可決
保険給付費など、112億7195万7000円。
③交通災害共済事業特別会計予算
原案可決
共済見舞金など、1428万8000円。
④公共用地取得事業特別会計予算
原案可決（仮）市営大蛇住宅建設用地等の公債費など、２億5302万4000円。
⑤下水道事業特別会計予算
原案可決
下水道の維持管理・整備費、公債費など、28億2082万1000円。
⑥老人保健特別会計予算
原案可決
医療給付費など、88億6746万円。
⑦農業集落排水事業特別会計予算
原案可決
処理場の維持管理、公債費など、1975万7000円。
⑧介護保険特別会計予算
原案可決
介護・支援サービスの給付など、49億525万7000円。
⑨災害共済事業特別会計予算
原案可決
共済給付金など、1157万4000円。
⑩水道事業会計予算
収益的収入37億7215万4000円。収益的支出34億5700万円。 原案可決
資本的収入５億5420万8000円。資本的支出15億3000万円。

◎

17

本会議の議決結果※丸数字は議案番号

市長提出議案○

16

２月定例会は２月 日から３月 日までの 日間にわたり開かれました︒今定例会では︑﹁平成年度佐倉市一般会計予算﹂など議案 件︑諮問３件が提出され︑すべて原案のとおり可決・同意しました︒請願・陳情については﹃﹁容器包装リサイクル法の見直しを求める意見書﹂提出に関する請願﹄など６件︵うち継続審査１件︶︑議員発議については﹁佐倉市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例制定について﹂など８件を提出し審議しました︒
一般質問には︑各会派の代表質問に６人︑個人質問に 人が登壇し 人の議員が市政について広範囲に質問を行いました︒
16

FAX 486‑2508
TEL 484‑6177
佐倉市海隣寺町97番地〒285‑8501
議会報編集委員会
編集
佐倉市議会
発行

2月定例会

市民ネットワーク

入 江 晶 子70名から90名に定員を増員した
が、防災上の見直しや安全性の確保が求められる（臼井保育園）

2018

17

2010

5,000

371

4,770

1.1

行財政問題について

18

しながら︑
組織の見直し︑職員定数の適正な管理︑給与体系の見直し等も含め︑徹底した内部努力をする︒また外部による検討委員会を設け様々な角度から検討し︑提言を尊重し健全な財政運営に努めたい︒

市町村合併についてるのであれば︑特例法の適用も視野に入れた対応が必要と思うが︑市長の考えは︒
答 近隣の自治体と一緒に仕事をした方がより効果的であり︑共通する課題をよりよい方向に解決していくためには︑合併も必要であると考える︒特例法適用の期限は迫っているが︑近隣の自治体から申し入れがあれば大歓迎であり︑積極的に受けとめ推進すべきであると考える︒

問 寺崎土地区画整理地内の３ の公共施設用地の買収など︑大きな財政支出の予定があり︑市財政は危機的状況にある︒後期基本計画を見直す中で十分施策を検討すべ
きだが︑市長の所見は︒
答 収入の確保は︑税の徴収率の向上を図り︑受益者負担を適正に求め︑市有財産の有効活用も図っていく︒今後多額の費用を要する事業が出た場合︑地方債の発行で資金の調達をする必要性も生じる︒
平成 年度からの後期基本
計画は︑財政状況や少子高齢化の社会情勢を踏まえて︑これまでの整備水準の修正も必要である︒行財政改革は︑職員の意識高揚︑行政組織のス
リ ム 化︑施 策 の 重 点 化 を 図り︑客観的な評価を取り入れる中で推進する︒

問 本昌寺墓地移転協力者が％に達したとして︑市長は移転補償︑道路建設費 億円の支出を市民に求めた︒追加補償を認める法律的根拠は何か︒道路にかかる墓地は一部であり︑墓地全体の移転は︑安易な金銭給付とならないか︒
答 寺に移転先墓地を造成す
る資力がなく︑市が造成費用を負担せざるを得ないという勧告が過去の民事調停で行われた︒寺の墓地は道路予定部
分のほかに残地が生じるが︑寺及び墓地使用者は︑上志津に残された現墓地と下志津地先に移転する墓地や本堂等は遠距離となり︑今までどおり
墓地を使用するためには︑墓地 全 体を移 転せざるを得ない︒
道路部分の墓地のみの移転は
現在の状況からして難しい︒

志津霊園移転問題について

公共施設の使用料について

墓地移転同意書の取得が９割を超え、道路建設に向けた取り組
みが動き出す （西志津地先）

施設が老朽化してきた︒施設の改修については今後の大きな課題だが︑今後の運営方針について伺う︒
答 草ぶえの丘は︑周辺に類似施設が増えたことや︑学童の少子化の影響により︑入園者は平成４年度の 万 人以降︑ 万人前後で推移している状況である︒
草ぶえの丘活性化計画の中で︑もっと幅広い市民を対象に︑疲 れ を 癒 し て リ フ レ ッシュできる機能を備えた施設に整備し直す時期に来たと考え︑検 討 し て き た︒そ の 結
果︑市内に拠点のあるＮＰＯ
法人からバラの提供を受け︑市民との協働により︑事業実施していくことも一つである︒
今後も︑施設の健全な管理運営を図るよう︑さらに努力していく︒

問 市が決定する使用料︑手数料は︑どのような算定根拠に基づくのか︒受益者負担は
特定の施設利用だけで︑無料という施設もある︒受益者負担の原則について伺う︒
答 使用料や手数料の金額算定は︑事務に要する経費を基準としたり︑政令により金額の標準が定められているものもある︒基本的に同様の考え方に基づき︑近隣との均衡などを考慮
し な が ら︑定 め て いる︒施設利用の受益者
負担は︑基本的に市民の負担の公平化という観点から︑施設利用で受益のある方が経費負担をすることで︑施設を利用しない方との均衡を図る趣旨と認識している︒

学童農園佐倉草ぶえの丘について

1420

問 草ぶえの丘は︑都市住民と農村住民の交流による農業
理解と︑地域農業の活性化に資することを目的に建設されて以来 年がたち︑全体的に10

問 市長は︑市町村合併に対する姿勢として︑合併により共通する課題が解決できることが必要であり︑市民の意向を踏まえ︑期限にとらわれる
ことなく議論をしていくとしているが︑その姿勢に変更はないか︒また︑他自治体から申し入れがあれば対応する用意があるとのことであるが︑その後の状況は︒合併を進め

16

党

財政運営について自衛隊のイラク派兵は、交戦権の放棄や戦力の不保持を明記した日本国憲法に違反する

ha

吉 井 大 亮問 学校更衣室の設置とその活用は︑生活指導の上でも子どもの豊かな人間的成長に大きな役割を果たす︒現在の状況は︑２つの中学校に専用の施 設 が あ る が︑間 取 り は 狭
く︑暗い感じで利用実態はい
ま一つである︒これ以外の学校では余裕教室があてられ︑他の利用目的と併用した施設である︒更衣室にふさわしい︑
使いやすい施設が必要だが︑計画的な整備の決意を伺う︒
答 小学校高学年及び中学校の更衣室は︑思春期における子どもの気持ちを考えると︑その必要性を感じている︒
今後も子どもの気持ちに配慮
し︑更衣室の活用を促すよう指導する︒また︑利用しやす
い環境整備に気を配る︒

櫻 井 康 夫

16

NO

代表質問
2010

明

公

生徒の更衣室について

小・中学校、高校連携による特別授業。高校教師から理科の実験説明を受ける （佐倉中学校）

谷 正 彦

勝 田 治 子

90

会

政

市

少人数学級について
問 教 育 長 は︑
﹁少 人 数 学 級
は 生 徒 指 導︑学 習 面 に お いて︑個々に応じたきめ細かい指導が可能となり︑大きな教育的効果が期待される﹂と答弁した︒文部科学省は︑平成年度から少人数指導の加配
教員を学級担任にすることを認め︑また県も１︑２年生全体に 人学級を実施する方針である︒平成 年度市の 人学級の取り組み
は︑どう進めるのか︒
答 現在県で︑少人数学級を推進する制度として︑平成 年度から
小学校１︑２年生を対象とする学級の弾力的運用を認め︑学年 人以上の時︑ 人学級の編制を進めている︒
さらに来年度から
学年 人以上の枠が取り払われる︒
その他にも弾力的な運用が認められているが︑市では︑
こ れ ら に 該 当 す る 学 校︑７ 校
について県に要望をしている︒
今後︑市独自の判断による
学級編制基準の弾力的運用の実現に向け努力したい︒
115

問 平成 年度当初予算案の特殊な要素を除いた実質的な伸びは ％程度で︑予算編成の中身は厳しいものに なっている が︑来年度予算の特徴は何か︒今後の財政運営について市長の考えは︒
答 厳しい予算編成を余儀なくされており︑緊縮型予算ではあるが住民福祉が後退しないよう︑行
政水準の確保を心がけた予算
である︒
一 方︑
経費節減のため︑編成方針は引き続きマイナス
シーリングを基本にした︒
社会の変化を的確に受けとめ︑自治体としての自己変革を推進

新社会党

印旛郡市構成市町村でも、自立と行政の効率化やサービスの維持向上のため合併協議が行われている

16

14

さくら会

る︒日本も国際社会の一員と市の平和施策についてして復興支援に取り組む必要
問 過去の戦争の深い反省か があると考える︒市では平和ら︑憲法に﹁戦争の放棄﹂を 条例に基づき︑佐倉平和使節
明記したが︑有事関連法案が 団による被爆地への訪問を毎年実施し︑核廃絶のため核兵次々と国会に提出された︒
特に国民保護法制では︑戦 器開発に繋がる核実験に対し時下における土地建物の強制 ては中止を要請している︒
移動の権限を首長に付与し︑子どもの視点からのまた自衛隊の海外派兵など憲人権推進策について法違反を重ねている︒①市長は戦争加担の旗振り 問 少子化や子育て支援対策役にならないためにも︑ 等︑社会全体が子ども対策に﹁自 衛隊のイラク派兵は 着目している︒家庭・学校・！﹂と 意 思 表 示 す べ 地域の中に起こる諸問題へのきと考えるがどうか︒ 対応では︑子どもの権利保障②市の平和条例に揚 の視点が求められている︒子
げる核兵器廃絶を目指 どもの人権についての啓蒙・す施策が希薄であり︑ 啓発の推進策を問う︒
他の非核宣言自治体と 答 人権推進協議会に︑子どの交流など平和施策を もの権利についてどのように深めるべきと考えるがどうか︒ 教育︑啓発していくべきか諮
平成 年度は︑提言され答 自衛隊のイラク派遣につ 問し︑
い て は︑﹁人 道 復 興 支 援 特 別 た課題を基本に︑方策を協議措置法﹂に基づき行われてい していただく予定である︒また︑子どもの問題を含めた人権に関する市民意識調査を実施する予定である︒これらの結果を︑人権施策についての行動計画に反映していきたいと考えている︒

38

38

38

戸 村 庄 治

115

16

日本共産党

5,000

農業体験や自然の中での生活体験のできる研修施設として今後も大いに活用を図る（佐倉草ぶえの丘）

2020

詳細については、市役所２階市政資料室・市内各図書館で会議録（６月上旬発行予定）をご覧く
ださい。
2010

一般質問とは、議員が議案に関係なく、市政全般
にわたり質問することをいいます。２月定例会では、３月２日から５日までの４日間にわたり、一般質問が行われ、市政に対し活発な議論が展開されましたので、その一部を掲載します。
97

市政に関する16

支援推進委員会の意見も踏ま
保育園待機児童の解消についてえ検討する︒
問 保育ママ制度は︑待機児
八ツ場ダム問 題
童解消策として近年再び注目されており︑佐倉市でも制度 問 八ツ場ダム事業は︑ 年の改善・充実を図る必要があ 完成予定とされているが︑早るがどう進めるのか︒幼稚園 く て も 年 と 推 測 さ れ て い
での預かり保育や保育サービ る︒佐倉市の人口のピークはスの質の確保について︑今後年とされており︑水余りはどのように取り組むのか︒
必至である︒計画変更に同意
答 待機児童は 名で３歳未 する根拠となった 年時点の満児が多く︑志津地区での保 佐倉市の水需要予測量は過大
育 需 要 が 増 大 し て い であると考えるがどうか︒ある︒１月には民間保育 らゆる問題点を慎重審議し︑園に定数増の依頼をし 市民への説明責任を果たすべた︒公立幼稚園での預 きではなかったのか︒現在︑かり保育についても多 県では地下水の取水規制をし方面から検討し︑平成 ているが県条例の見直しを働
年度中に結論を出す︒ きかけるなど現実的な対応を
家庭保育員制度と第三 望むがどうか︒
者評価については︑他 答
年の水需要は１人一日市の事例を調査研究し子育て あたりの最大給水量 ƃに給水人口 万 人を乗じ︑一日最大給水量６万 Ƅと見込んだ︒ダム完成は予定通りと考え る が︑完 成 し な い 場 合 も霞ヶ浦導水の取水と現在の暫定井を使用し対応できる︒県
条例の規制を緩めれば地盤沈
下や地下水位が低下する恐れがあると考える︒

25

２
平成16年
No.32 ２月定例会

マイナス・シーリング 財政用語でいう「シーリング」とは、安易な予算要求を抑えるため、要求限度の枠（シーリング枠）を設けることで、歳出規模の膨張を防ぐことを目的とし設定することをいいます。『マイナスシーリング』とは、前年度予算額を下回る要求基準枠を設定することをいいます。

個人質問
藤崎良次

織がある︒地方自治体相互の市内には境が構築できるよう︑教職員の支援策として︑より良い教育環

教室で対応する︒教育委員会のしての負担金に代えた︒商業

綱に基づき公園施設整備費とがあり︑市の宅地開発指導要﹃恵みの沼﹄
再生目標年次とす

役割を認識し︑協働して 年をの住民・企業・行政は︑それぞれら相談があった︒約

の﹁答 発端は︑原種を持つ市内活性化計画はどうするのか︒

仕 方︑﹁草 ぶ え の 丘﹂全 体 の託し︑上記施設管理以外の委査を行った︒市全体で 件を委

施設管理運営委託に関する調

ようなやり方しか運用の仕方

独自の制度は採らない︒このて減額を行っており︑佐倉市

団体の自主防災組

応援協定も結んでいる︒
る︒
緊急行動計画として︑住民にのぼる︒平成年度で年から３年間万円を務員の業務︑小児初期急病診

ものは市内循環バス︑学校用問

公明党 神田徳光

児童虐待対策について試算︒近隣のバラ園等の入園備︒維持管理に年間

室は︑﹁情報交換などの連携がに５件を新たに委託した︒主 な的かつ集中的に実行していあれば︑救い出せた可能性は

北口にもエレベーターの設置が進んでいるが︑京成志津駅

答指針となるのではないか︒

学する機会があれば沼再生の沼の歴史・移り変わり等を見よる市民との協働や来園者のいく︒ 法人を呼び込む事に広報紙等を活用しに努めて声を参考に活性化に繋げたい︒

佐倉市の現状について②これ

以下の三点について伺う︒①

印旛沼浄化や環境に関する情の民間委託の現状について伺う︒

官から民への流れの中︑市の事業である︒自治法の改正もあり︑せる﹂
これは行政改革の第一歩

問 ﹁民で出来ることは民に任題がある︒国 保に入る人はリスてないと運用できないことに問得の人からも国保税を取り立

驚くべき数である︒
こういう低所

問

その比率は万円以下の世帯は

市民ネットワーク

道端園枝

低所得の世帯が％とは

答

子育て支援課に家庭児童③新たな取り組みについて相談室を設置し︑虐待防止等の 相 談 に 当 た っ て い る︒また︑市内の福祉関係団体や医師︑福祉事務所等の各代表者から構成される﹁佐倉市家庭内等における暴力対策ネット

ワーク会議﹂を設置し︑早期発見・関係機関との連携・防止対策の検討を実施︒地域全体で虐待を防ぐ仕組みをつく

万でも子育ての重要な一環と位

佐倉市の国保加入者で年

日本共産党

問

万円以下は何世帯で比率

路を占用して設置することには

報展示施設整備は必要である︒

答 市では︑事務事業の見直

トラや倒産あるいは定年な どでまでどのような対応をしたか

収

はどのくらいか︒

決する合意書を締結したこと

今 後︑
あらためて鉄道事業者

無理があり断念した経緯がある︒

しにより︑民間委託を推進し

低 所 得の 人 が 多い︒市 民 の 生

正について市の見解は︒市の建にエレベーターの規 格 や 設 置 場

問てきた︒学校給食をはじめ︑図活をしっかり 支えるという 市 長

森野

していた︒監査委員は︑市長設許可において︑公園設置を所 などの 再 検 討 をしていただ

書館の休日・夜間の管理等は

公明党﹁事務事業の見直しについて﹂

答の監査請求を︑請求の根拠と義務付けず負担金支払いをき︑何とか実 現できるよう 引き円︑整備費１億 万円の内訳

高齢者の活用を含め民間に委世帯で︑い地域の公務員の生活給補填する地方自治法第 条の﹁第もって許 可 し た経 緯について︒

は︒今後の維持管理費︑集客

答 ︵市民部長︶給与収入がを主目的に支給している︒市
７項﹂に当たらないとして棄被害住民の日照権や環境権等続き協議し要請してまいりたい︒

見込︑農薬等による自然・生

年度予算の設計費

厚生労働省虐待防止対策

く﹂とある︒具体的には何を療所業務等である︒今後も事あった﹂と述べている︒
佐倉市

でがないのが現状である︒と行政が一体となり 年を目

千本の苗︑園路と資料館を整件

地域であり日影の規制はな
安に︑当面できることを効率

託件数は︑平成く︑
都市計画法・建築基準法に備を適合しているので許可をした︒

法人バラ文化研究所﹂
か

年度中に実施する︒施

加 配︑
パソコンの増設の前倒し整した経費の で 円を限度︑耐設面では特別教室機能を併設②︵市民部長︶
耐震診断は要震 補 強 工 事 は︑要した経費のした体育館の増改築の検討をしてまいりたい︒② 当 該 箇 所 の者数で集客を予想︒自然を生業内容によって民間に任せら

市長の政治姿勢について万円を限度に補助する︒問い合わせも増え関 心が高すればよいか︒また市民団体

れるものは民間に任せていく︒

で割増をする調整手当を︑理由
ボックスカルバート改 修についやかした整備を実施し︑農薬使

年度に工事実施予定である︒
をすべきと考えるがどうか︒の浄化を主眼とする無洗米使

冨塚忠雄

まってきており︑ や広報紙︑用は最小限とする︒市の佐倉駅北口に建設中の高層マンションについて
答 エレベー ターの設 置につい用︑とぎ汁の庭木散水︑雨水の

新社会党

無く ％支給し︑年額７億円

による水質浄化活動︑生息す市民ネットワーク 工藤啓子て鉄道事業者に要望してきたが︑地中浸透による地下水の涵養職員と比較する客観的資料は却した︒監査委員は必要性がの侵害について市の見解は︒﹁印旛沼再生への取り組みについて﹂る必要があり︑市民の方々に正（公明党）
１．事務事業の見直しについて
２．新年度における歳出削減について
３．保育園待機児童の解消と学童保育について
４．学校週５日制について

神田 徳光（公明党）
１．子育て支援について ２．小児救急電話相談の充実についてより高い給与である︒
しかも︑市長が要求した﹁介護老人保健施設の監査の執行について﹂を棄却した監査結果について

地域住民の生活環境に著整備する上での課題として︑設置等地道な活動が有効である︒

置づけ︑ネットワークを創設

市民ネットワーク 宮部恵子
問場所がタクシー乗り場付近にな持っていないが︑公務員給与
あれば職責として﹁７項﹂を合意書については︑地元維持できないと考えるがどうか︒の姿 勢がなければ︑国 保 制 度は森野

佐倉市地域に調整手当は必要無いと国会も承認している︒
問 ﹁敦 敦﹂は 介 護 報 酬 を 過しい損害を与える建設についり︑道路幅員が狭いことから道

活用し︑取り組むべきである︒

市長は佐倉市職員給与を高い大請求し︑佐倉市分約て︑被害住民の委任状もなく

兒玉正直と思うか？前議会で﹁計画的︑を昨年８月から分割返還して町内会と建設業者間で金銭解滞納者増加の一途の
国民健康保険段階的に調整手当を見直す﹂
いるが︑実体のない訪問看護は民間より高いベースにある訂正させるべきであり︑監査
答

％である︒

という判断から︑県の人事委委員の権限で監査することが託している︒市庁舎等の施設管岡村芳樹（公明党）
１．地域医療と保健行政について
２．佐倉の歴史、自然、文化について
３．印旛沼再生への取り組みについて
４．地球温暖化対策について

道端園枝（市民ネットワーク）
１．草ぶえの丘の活性化について
２．現在の容器包装リサイクル法の課題について
３．「さくらおぐるま号」の存続について

対する啓発活動が必要である︒

理に関しても清掃︑警備等多く

忠雄（新社会党）
１．市長の政治姿勢について ３．開発許可と地区計画について
２．図書館整備基本計画について

答 ︵市長︶
国の法律に基づい

冨塚

13

啓子（市民ネットワーク）
１．佐倉市地域福祉支援計画の策定について
２．障がい者の地域生活支援について
３．JR佐倉駅北口に隣接して建設中の14階建て高層マンションについて
４. 2005年度導入予定の「学校選択制」について

年 度に態系へのダメージは︒貴重な44
自 然 体 験 の 場 で あ り︑利 用

今議会で特別職の調整手当

44
岡村芳樹

工藤

公明党

１．教育問題について
３．県道四街道上志津線について
２．小竹川、高野川の河川改修問題について

問 印旛沼流域水循環健全化

恵子（市民ネットワーク）
１．市長が要求した「介護老人保健施設の監査の執行について」を棄却した監査結果について
２．特別養護老人ホームの事業者募集のその後の進捗状況について
３．田んぼの不耕起移植栽培の普及について

公園設置については︑開発区

宮部て締結されたと理解している︒％から９％に下げる提案

１．調整手当の削減具体的スケジュール他
４．談合対策２．職員採用年齢制限見直し ５．志津霊園問題の責任
３．佐倉市の産業廃棄物対策 ６．個人情報保護の課題は何か？

項﹂だけにこだわったのか︒

を

個人質問

答 ︵監査委員︶
監査委員が市をした︒通常︑職員組合との治子（新社会党）
１．平和問題３．子どもの視点からの人権施策について
２．介護保険の改善点についてを委託している︒
平成域

勝田

者・市民の声の集約︑広報の問 ①過大規模校となっている晶子（市民ネットワーク）
１．保育園待機児童の解消について
２．子どもの健康を化学物質汚染から守るための対策について
３．八ツ場ダム問題について
４．志津霊園問題について

計画には︑﹁沼に関わるすべて

以外の団体を監査出来る場合

西志津小の分離校は建設するのて︑井野地先の道路を横断し

入江

は
﹁７ 項﹂
の
﹁金銭による財政的ない木造住宅が︑市内には約ているボックスカルバート※上記の通告内容は、佐倉市議会会議規則第60条に基づき質問者から議長に文書で通告のあった内容を基に、大項目のみ掲載しています。

援助をしている団体﹂に限定されている︒﹁敦敦﹂の場合は︑これに該当しないため︑監 査 委 員

２万戸もある︒市民に周知さか︒
しないのであれば︑
その解 消答

１．行政一般ｍ以内に相当規模の公園

交渉記録はない︒
災害対策について
山口文明の職務権限外であると判断した︒①阪神淡路大震災から９問

教育問題と水害対策についてれていない耐震診断・耐震補②小竹川・高野川の雨水排対策と支援策を考えるべきだ︒

公明党 長谷川 稔に積極的に取り組む必要が強工事の助成金制度利用促進て︑地域防災計画が策定され小さいため排水能力が不足し︵箱 型 水 路︶配 水 管 の 口 径 が３．農業問題２．教育問題年余が経つ︒激震災害を想定した市の対応策は風化しては500
３．教育について
４．環境について
１．スポーツの振興について
２．災害防止についていないか︒②現行の建築基準

6,700

NPO

４．市制50周年記念事業について
５．過去の質問に関する進捗状況
について
１．市長の政治姿勢について
２．新年度予算について
３．草ぶえの丘について

３．環境問題２．医療問題

１．福祉問題

水対策の一番の問題点としている︒この計画を踏まえ︑

答 ①分離新設はせず︑現 状のている事にあるが対策は︒

小中学校を緊急避難場所として︑応急的な食糧や資機材の戸村

庄治（日本共産党）
１．市長の政治姿勢について

法︵昭和 年制定︶に準拠し

16

199

備蓄は確保している︒また︑

正直（日本共産党）

兒玉

あると考えるがどうか︒

によるバラ園設置の経緯は

員会勧告が出た︒調整手当は出来たはずである︒何故﹁７市民レベルでは︑生 活 排 水と言ったが具体的予定は︒職
ステーションの補助金も返還

PR

計画的段階的に見直す︒

JR 16

町内と事業者間の協議によっ

万円

調整手当は︑物価等が高PR HP員組合との交渉記録はどうか︒

NPO

稔（公明党）長谷川①︵市 長︶
災害対策とし150

で総額る魚の展示︑希少生物情報︑

佐倉市は職員に給料等の

380

310

問 公共交通機関である市内

1.7
ha

鉄道駅構内のバリアフリー化

16

実施設計を進めており︑平成

問

15

13

2030

2010

文明
山口

良次
藤崎

康夫（市政会）※
櫻井

大亮（公明党）
吉井４．環境問題について
５．道路整備について
６．志津霊園問題について

谷 正彦（さくら会）※
１．市長の政治姿勢について
２．福祉問題について
３．産業振興について）は会派名※は持ち時間２時間、（

代表質問

56

250

一 般 質 問 通 告 要 旨10PR12,900

2,400

HP

150

10

100

1,760

75,000ては︑現在断面積を広げるべく

50

NPO

50

1/2

ケーブルテレビで していく︒

50

億円を超え︑国︑県

1/2

調整手当削減のスケジュール

2004.5.1
３

合併特例法 市町村合併を促進するため、さまざまな特例措置を定めた2005年３月までの時限法。主な財政支援策としては、新たな街づくりのために必要な道路や各種施設などの建設費に、元利償還費の70％を国が肩代わりする有利な地方債（合併特例債）を充てることができます。

４

平成16年
No.32 ２月定例会

２月定例会の議案と議決結果
議案①〜⑩（新年度予算）については１ページに掲載しています。
◎は全員賛成、○は賛成多数、△は賛成少数

市長提出議案※丸数字は議案番号、白抜き数字は諮問番号

本会議の議決結果

平成15年度佐倉市一般会計補正予算
10億262万7000円の増額補正で、予算総額410億6460万円。歳出については、増額の主なものとして、国立病院の統廃合に伴う後医療対策補助、財政調整基金への積立てなどによるもの。また、減額の主なものとしては、職員人件費、各事業の執行残などによるもの。
歳入については、減額の主なものとして、市税、県支出金など。また、増額⑪
原案可決の主なものとしては、繰越金のほか、保険基盤安定国庫負担金、臨時財政対策債その他、額の確定による計数整理によるもの。
継続費は、（仮称）市営大蛇住宅建設事業について、総額及び年割額の変更を行うもの。繰越明許費の補正について、市道I32号線道路改良事業など３件を追加するもの。
地方債の補正については、減税補てん債など13件の限度額の変更を行うもの。

○

平成15年度佐倉市国民健康保険特別会計補正予算
原案可決
保険給付費など１億4519万1000円を増額し、予算総額111億6707万8000円。

◎⑫

平成15年度佐倉市下水道事業特別会計補正予算⑬ 印旛沼流域下水道維持管理費負担金２億6336万9000円を減額し、予算総額25億3925万1000円。

原案可決

○

⑭

平成15年度佐倉市農業集落排水事業特別会計補正予算
職員人件費375万9000円を減額し、予算総額2025万2000円。

原案可決

○

⑮

平成15年度佐倉市介護保険特別会計補正予算
原案可決
保険給付費など1812万1000円を増額し、予算総額49億4830万8000円。

◎

佐倉市手数料条例の一部を改正する条例制定について⑯ 建築基準法に規定する特定行政庁が行う審査事務に係る手数料の追加等を行うもの。

原案可決◎

佐倉市職員定数条例の一部を改正する条例制定について⑰ 市長の事務部局の職員、水道事業企業職員及び教育委員会の事務部局 原案可決の職員の定数を減少させるほか、職員の定数外とする者を定めるもの。

○

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一
部を改正する条例制定について
公職選挙法の改正により期日前投票所の投票管理者及び投票立会人⑱
について報酬を定めるもの。中小企業資金融資運営委員会の廃止に伴い委員等の報酬を定めた規定を削除するもの。消費生活専門相談員の報酬額を改正するもの。

原案可決

佐倉市道路線の認定について
石川地先の１路線を佐倉市道路線として認定するもの。
佐倉市道路線の認定について
西御門地先の１路線を佐倉市道路線として認定するもの。
（仮称）市営大蛇住宅新築建築主体工事（第一期）請負契約について
 ９億4290万円をもって三井住友建設株式会社東関東支店と請負契約
を締結するもの。
（仮称）市営大蛇住宅新築機械設備工事（第一期）請負契約について
 １億6264万5000円をもって三建・ウッドテック特定建設工事共同企
業体と請負契約を締結するもの。
収入役の選任について
大川靖男氏を選任するもの。
教育委員会委員の任命について
齋藤恵子氏を任命するもの。



◎

原案可決

○

佐倉市水道事業企業職員の給与の種類及び基準に関する条例等の一部を改正する条例制定について「地方独立行政法人法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律」

原案可決の規定により、「地方公営企業労働関係法」が「地方公営企業等の労働関係に関する法律」として改正されることに伴い、その法律の規定を引用している関係条例を一括して改正するもの。
佐倉市保健センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について 佐倉市健康管理センターを健康、保健業務の実施拠点となる保健セ
ンターとして位置づけするもの。これに伴い、この条例の附則において、佐倉市健康管理センター設置条例を廃止するもの。

原案可決

佐倉市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について
 地方税法の改正に伴い、国民健康保険税課税額のうち介護納付金課

税額の限度を７万円から８万円に引き上げるもの。

原案可決

原案可決

◎

◎

◎

原案可決

○

原案可決

◎

同

意

◎

同

意

◎

同

意

◎

同

意

◎

同

意

◎

原案可決

○

同

意

◎

同

意

◎

同

意

◎

佐倉市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例制①
原案可決定について 年額70万円を同60万円に改めるもの。

◎② 都市計画道路勝田台・長熊線志津霊園関連区間の建設にあたっての決議○

固定資産評価審査委員会委員の選任について
細谷幸平氏を選任するもの。
情報公開審査委員の委嘱について
引続き、覺正豊和氏を委嘱するもの。
情報公開審査委員の委嘱について
関谷昇氏を委嘱するもの。

 一般職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について
人権擁護委員候補者の推薦について
引続き、楠野卓氏を推薦するもの。
人権擁護委員候補者の推薦について齊藤惠 氏を推薦するもの。
人権擁護委員候補者の推薦について
酒井孝子氏を推薦するもの。
※丸数字は発議案番号

原案可決③「義務教育費国庫負担制度」の堅持に関する意見書

原案可決

◎

④ 被災者の公的支援強化を求める意見書

否

決

△

⑤ 年金制度改革に関する意見書

否

決

△

⑥ 地方交付税の大幅削減の中止を求める意見書

否

決

△

⑦ イラクへの自衛隊派兵中止、即時撤退を求めることに関する意見書 否

決

△

原案可決

◎

③ 国民健康保険制度の改善・充実を求める請願

不 採 択

△

④「容器包装リサイクル法の見直しを求める意見書」提出に関する請願

採

択

◎

 佐倉市職員給与の調整手当見直し決議陳情（継続審査中）

継続審査

○

 移動図書館の運営継続に関する陳情

採

択

◎

「公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律」及び衆参両院付帯決議に関する陳情

継続審査

○

 住民基本台帳ネットワークシステムへの選択加入を求める決議の陳情

不 採 択

△

⑧ 容器包装リサイクル法の見直しを求める意見書◎◎◎

議 員 発 議

◎

◎

原案可決



○

◎

◎



○

◎

原案可決




職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例制定について
周辺市町村等への近距離出張に対し支給している日当を廃止するもの。

原案可決
日当を支給しない地域については規則において、千葉市、八千代市、成田市、四街道市、八街市、印西市、白井市、富里市及び印旛郡内を定める。

佐倉市立保育園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例
制定について
入所待機児童解消の一環として、臼井保育園の定員を70名から90名に変更するもの。

佐倉市調整池使用料条例を廃止する条例制定について
調整池の目的外使用に係る使用料の額の算定、徴収等を佐倉市行政
原案可決
財産使用料条例の規定により行うこととし、調整池使用料条例を廃止するもの。
佐倉市都市公園条例の一部を改正する条例制定について
 岩名運動公園のテニスコートの全面改修に伴い、人工芝のコートの 原案可決

使用料を新たに定めるもの。
佐倉市道路線の認定について

原案可決
井野地先の１路線を佐倉市道路線として認定するもの。






特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について
市長、助役、収入役及び水道事業管理者の給料の月額を１万円減額する⑲
原案可決
とともに、平成16年４月から平成18年３月までのそれぞれの月に支給すべき調整手当の額について、10分の１にあたる額を減じて支給するもの。
教育委員会教育長の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条
例制定について⑳ 教育長の給料の月額を１万円減額するとともに、平成16年４月から
平成18年３月までのそれぞれの月に支給すべき調整手当の額について、10分の１にあたる額を減じて支給するもの。

佐倉市中小企業資金融資条例の一部を改正する条例制定について
 中小企業資金融資運営委員会を廃止して審査事務の迅速化を図るほ 原案可決
か、融資額の限度を定めた規定等を改正するもの。
佐倉市空き地の雑草等の除去に関する条例制定について
 昭和49年制定の「雑草の除去に関する条例」を見直し、全部改正す 原案可決
るもの。

請 願・陳 情30

10をクリックしてください。

（本会議場傍聴席）

Organizationの略で、非営利団体又は非営利組織と訳されています。
NPO NPOは、Non‑Profit
福祉・医療、環境保護やリサイクル、災害復旧等の分野で活動する、私的利益を目的としない民間の非営利団体・組織のことを指します。

23 18 1421 17

６月定例会の予定

18

議会を傍聴してみませんか

30

15

◆初
日 ６月７日︵月︶午後１時から◆一 般 質 問日︵月︶〜 日︵木︶
午前 時から◆常任委員会日︵金︶︑ 日︵月︶◆最 終 日日︵水︶午後１時から
☆日程は変更になることもありますので︑事前にお問い
合わせください︒ 議会事務局 ͹ ４８４︱６２７９

24

ＣＡＢＬＥＮＥＴ２９６の ５ チ ャ ン ネ ル で は︑本会議の模様を翌日に放送します︒︻放送予定︼◆初日 ６月８日︵火︶午後５時 分から７時◆一般質問
日︵火︶〜 日︵金︶午後５時 分から 時



中村克几︶

http://www.city.sakura.chiba.jp

30※番組の始めに各議員の放送時間
帯をお知らせいたします︒

佐倉市のホームページからどうぞ！

お茶の間でもご覧になれます◆最 終 日日︵木︶午後５時 分から７時︵議長

多くの市民が利用する市内各駅のバリアフリー化が進められている︒エレベーターやスロープ︑車いす対応トイレなどを設置し︑お年寄りや障害者︑すべての方が安心して利用できる施設へと変わってきている︒
佐倉市議会でも︑聴覚に障害を持つ方も本会議の傍聴ができるよう手話通訳の導入について︑議会運営委員会での行政視察をはじめ調査検討を進めてきたが︑今年度より障害者の社会参加促進の一環として導入する事とした︒
議場傍聴席は手狭であり︑他の傍聴者との関係︑
独特な議
会用語や言い回し等通訳の難解さで多少の制約があり︑調整を図らなけれ ばならない事は多い︒
今後も︑議会の活動状況や議会としての意見考え方を︑様々なメディ
アを通して広く市民の方々にお知らせし︑より開かれた議会を目指し取り組んでいく︒

佐倉市議会のホームページもご覧ください※丸数字は請願番号、白抜き数字は陳情番号

10

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