三遠南信シンクタンク連携連絡会

遠州地域の「人口」
一般財団法人しんきん経済研究所

COPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

1

《目 次》
1. 遠州地域の人口の状況
2. 「外国人人口の推移」および「在留外国人の国別統計」
3. 人口構造の変遷
4. 遠州地域の「合計特殊出生率」
5. 遠州地域の「婚姻件数」
6. まとめCOPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

21．遠州地域（静岡県西部地域）の人口の状況
・遠州地域は、浜松市・磐田市・掛川市・袋井市・湖西市・御前崎市・菊川市・森町の7市1町。
・遠州地域の人口は、2005年の約134万人をピークに減少が続いている。
①2020年は1,314,442人となり、2005年との比較で約3万人（2％）減少した。
森町浜名湖②静岡県で2015年から2020年にかけて人口が増加している
市町は、袋井市・菊川市・掛川市・長泉町の4市（町）のみ。

浜松市
掛川市

菊川市

③最近は将来人口の推計値より実績値のほうが上回る傾向 にある。
（国立社会保障・人口問題研究所：以下、「社人研」という。）④2045年の将来人口は約114万人で、2020年より約17万人（13％）減少する見込み。
湖西市

袋井市
磐田市

御前崎市

COPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

3

①2020年は1,314,442人となり、2005年との比較で約3万人（2％）減少した
2005年から2020年の市町別および男女別人口の推移を比較したところ、総人口が増加している袋井市が【男性】、【女性】ともに増加していた。菊川市は【男性】が増加、【女性】は減少していた。
その他の市町は全て減少となっている。
・袋井市 男性 2,570人増加、女性 2,303人増加（総人口 4,873人増加）
・菊川市 男性 513人増加、女性 226人減少（総人口 287人増加）

2005年および2020年の「国勢調査」を加工

2005年および2020年の「国勢調査」を加工

COPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

4

①2020年は1,314,442人となり、2005年との比較で約3万人（2％）減少した
・2005年から2020年の市町別および年代別人口の推移を比較したところ、 15歳未満で袋井市が 21人増、 その他の市町は全て減少となっている。
・15〜64歳未満は全ての市町で減少となっているが、袋井市は ▲2,248人で一番減少数が少ない。
・65歳以上は全ての市町において増加となり、高齢化が進んでいる。

2005年および2020年の「国勢調査」を加工

2005年および2020年の「国勢調査」を加工

2005年および2020年の「国勢調査」を加工

2005年から2020年の人口推移において「袋井市」のみが増加となっており、2060年の人口8万人維持を目標に、子育て世帯の転出入の増加と女性の社会進出に力を入れている。
COPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

5

②静岡県で2015年から2020年にかけて人口が増加している市町は、袋井市・菊川市・掛川市・長泉町の4市（町）のみ

2015年および2020年の「国勢調査」を加工

2015年および2020年の「国勢調査」を加工

2015年および2020年の「国勢調査」を加工【2015年から2020年にかけて増加した遠州地域の3市について調査】
・袋井市は日本人、外国人共に増加している。
・菊川市および掛川市は日本人が減少し、外国人が増加している。
・3市に共通して言えることは、外国人による人口増加が寄与している。
COPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

6

③最近は将来人口の推計値より実績値のほうが上回る傾向にある「推計人口と実際の人口推移」
・2013年推計および 2018年推計とも、実際の人口は推計値よりも上回っている。
・地域別人口の場合、転出入による移動率を考慮する必要があり、地域間の移動率が地域別の将来推計人（実際の人口）

口には大きく影響する。

（2018年推計）（単位：千人）

2010年

2015年

2020年

2013年推計

1,332

1,314

1,288

2018年推計

1,332

1,323

1,311

実際の人口

1,332

1,323

1,314

（2013年推計）

出典：「国勢調査」の実数値および「社会保障・人口問題研究所」の推計値を加工

COPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

7

③最近は将来人口の推計値より実績値のほうが上回る傾向にある「人口推計」は、過去の傾向に基づいて推計
・2013年推計と2020年の人口を市町別に比較してみると、御前崎市 (94.2％)と森町(98.5％)は下回っていた。
・浜松市は 101.9％、磐田市は 103.3％、掛川市は 103.0％、袋井市は 102.4％、湖西市は 100.6％、 菊川市は105.4％となっている。

・同様に2018年推計を2020年の人口と比較してみると、浜松市 (99.7％)、湖西市(97.8％)、森町(99.3％)が下回っていた。一方、御前崎市 (102.1％)は上回っていた。
・磐田市は 100.8％、掛川市は 102.2％、袋井市は 101.9％、菊川市は 103.2％となっている。

最近は、実績値が上回る傾向にある。
2013年および2018年の「社会保障・人口問題研究所」の推計値を加工

COPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

8

④2045年の将来人口は約114万人で、2020年より約17万人（13％）減少する見込み「2000年を100とした場合の人口推移」

(袋井市)

(浜松市)
(遠州地域 )

(菊川市)
(湖西市 )(磐田市 )(掛川市 )(森町)(御前崎市 )COPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

9

④2045年の将来人口は約114万人で、2020年より約17万人（13％）減少する見込み

出典：2020年までは「国勢調査」の実数値を、2025年以降は「社会保障・人口問題研究所」の推計値を加工

COPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

10

④2045年の将来人口は約114万人で、2020年より約17万人（13％）減少する見込み

・2045年の将来人口で袋井市は102％と増加見込み
・浜松市・磐田市・掛川市・湖西市・菊川市は概ね8〜9割程度で推移
・森町は61％、御前崎市は53％まで落ち込むと予想されている・遠州地域の2045年将来人口は、2000年と比較して88％まで減少する見込み
・各市町は「まち・ひと・しごと創生長期ビジョン」を策定し、人口増加およ び人口減少を鈍化させることに力を入れている
・「女性の活躍」、「若者の活躍」、「高齢者が活躍」する街づくりを目指す

COPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

112．外国人人口の推移
・遠州地域は外国人人口が比較的多い。

外国人人口の推移
2005年

・2008年のリーマンショックで外国人労働者は2010年

2015年

2020年

浜松市

30,154

18,167

16,43923,618

磐田市

8,990

4,839

5,275

8,056

・2020年には再び増加傾向となっている。

掛川市

5,226

2,842

2,828

4,212

・袋井市、湖西市、森町は、2005年と2020年比較

袋井市

3,400

2,486

2,375

4,641

湖西市

2,564

2,375

2,249

3,301

御前崎市

1,714835665

1,006

菊川市

3,796

2,4132,1873,612

森町

247

171

189361

合 計

56,091

34,12832,20748,807

職を失い、帰国する。

で増加している。
・人口減少問題を解決するためには外国人の定住（受け入れ）も必要。
・多文化共生をより一層推進する。

出典：国勢調査（総務省統計）を加工

COPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

122．在留外国人の国別統計
磐田市、袋井市、湖西市、菊川市はブ
ラジル人の比率が 50％超

・遠州地域の在留外国人はブラジル人が多い。
・御前崎市はフィリピン人が最も多い。
・森町はベトナム人が最も多い。
・2010年頃から東・東南・南アジアの計 15ヵ
国から外国人技能実習生を積極的 に受け入れ。
・中国人実習生からベトナム人実習生へ と移り変わり。（森町は比率高い）
出典：法務省「在留外国人統計（旧登録外国人統計）統計表2020年12月」を加工

COPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

13

3．人口構造の変遷「遠州地域の人口構造の変遷（出生率と社会移動率）」
・2000年は年少人口（ 0〜14歳）20万人〃
老年人口（ 65歳以上）23万人とほぼ同数であった。
・2040年は年少人口（0〜14歳）14万人（6万人減）〃
老年人口（65歳以上）39万人（16万人増）となり、少子高齢化がより一層進む。
・生産年齢人口（ 15〜64歳）は、2000年の88万人から56万人へと減少する見込み。
・32万人の労働力が減少する。（経済の縮小）
・2000年は老年者 1人を生産年齢者 3.82人で支えていたのに対し、 2040年には1.45人で支えることになる。

出典：2020年までは「国勢調査」の実数値を、 2025年以降は「社会保障・人口問題研究所」の推計値を加工

年金等の社会保障給付が増加 ⇨ 現役世代の負担増加
COPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

144．遠州地域の「合計特殊出生率」
・遠州地域における「合計特殊出生率」は、湖西市と森町を除く他の市は、静岡県の平均値（1.54）を上回っている。
・袋井市（1.76）は高い数値となっている。
・一方、森町（1.39）は10年前（1.50）と比較して0.11㌽減少している。

「出生率の向上」が人口減少を鈍化させる。
「出生数」を増加させるには、「婚姻件数の増加」も必要。
「出生率の減少」は将来的な生産年齢人口の減少につながる。
社会経済を担う年代が少なければ少ないほど、生産力や労働

出典：厚生労働省「人口動態保健所・市町村別統計」を加工力が弱体化する。

COPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

155．遠州地域の「婚姻件数」
遠州地域の婚姻件数は、2001年の8,539件をピークに2020年には5,185件と3,354件減少し、約4割の減少となっている。
・政府は、2023年から27年（5年間）に実施する新たな地域活性化策「デジタル田園都市国家構想」 において、結婚や出産の増加に積極的 な取り組みを行うと発表。
738件減少・最近は結婚に対する考え方が多様化してきている。
・2020年の減少は 新型コロナ禍 による影響と推測される。
2019年
2020年
全 国 599,007件 → 525,507件（▲73,500件、87.7％）
静岡県
15,848件 → 13,846件（▲2,002件、87.4％）
遠州地域
5,923件 →5,185件（▲738件、87.5％）

2002年
デフレ不況
614件減少2011年
東日本大震災395件減少出典：静岡県「静岡県人口動態統計」を加工

COPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

16

6．まとめ
このままだと、人口減少が進み年少人口や生産年齢人口の割合が低下①デジタルの力を活用して地方に仕事をつくり、・女性の活躍②すべての人が活躍できる社会の仕組みにより、・若者の活躍③心身ともに豊かな生活を実現する。

・高齢者の活躍

COPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

17

COPYRIGHT © SHINKIN ECONOMIC RESEARCH INSTITUTE. ALL RIGHTS RESERVED.

18