活動報告（２０１７．３～２０１９．５）

１．２０１６年度・２０１７年度の動き
地域ケア連携推進フォーラムでの学びを通して、子どもの貧困や生活困窮者問題への実践活動へ歩みだし、２０１６年１１月に「なないろ食堂」をオープン、そして継続的に取り組みが進められています。また、第７回地域ケア連携推進フォーラムでは、フードバンク山梨の米山理事長より、貧困問題に対応する事業展開の講演を拝聴し、２０１７年７月にフードバンク山梨へ、あったか地域づくり協議会の関係者１０名で視察を行いました。
その後、視察参加者を中心に視察の振り返りと今後についての話し合い（フードバンクおしゃべり会）を継続的に行い、２０１８年３月までに６回開催しました。また
この間、松江市社協・出雲市社協・安来市社協が取り組んでいるフードバンク事業についてのヒアリングを実施し、生活困窮者自立支援法に基づく事業実施の実態を調査しました。その他、法施行前のパーソナルサポートセンターを受託実施し、フードバンク事業に取り組んでいた島根県社協の職員にもゲスト参加いただき、情報提供や助言をいただきました。
今までの話し合いやヒアリングを通して、生活困窮者支援としてのフードバンクは、市町村社協がある程度対応している状況にあります。しかし、法に基づく相談窓口にたどり着かない方々や制度からもれ落ちている生活困窮者や、学校現場で把握されている貧困家庭の子ども達への支援方策が、不足している状況にあるのではないか。このような判断と、フォーラムで関わりの深い古志原地区、古志原公民館、古志原小学校の協力と、第８回地域ケア連携推進フォーラムでの湯浅誠氏の講演も追い風となって、我々が目指すフードバンク事業を古志原地区で模索する方向性が固まりました。
また、一年を通していつでも対応するフードバンクではなく、学校給食に頼っている子ども達に焦点をあて、長期の休み期間中に食糧支援する方策を検討することになりました。
２．2018 年度事業報告・・・・試行的段階での準備会結成
２０１８年４月３日の第７回目となる「フードバンクおしゃべり会」において、準備会を発足させ、以降本格実施までの間、準備会の名称で検討・実施に取り組むことになりました。
名称 → フードバンクしまね「あったか元気便」

組

織 → 「呼びかけ人」方式で「準備会」を発足

第１回フードバンクしまね「あったか元気便」準備会

４月２６日

事 務 局 → 松江保健生協本部事務局内に仮設支援時期 → 夏休み２回
対象 → 就学援助世帯（ただし、生保世帯は行政と協議）

作業場所 → 生協しまね松江南支所
呼びかけ人
竹谷 強（古志原公民館長）田中鈴夫（ＪＡしまね・くにびき地区副本部長）
安井光夫（生活協同組合しまね理事長）吉田由佳（グリーンコープ島根理事長）
大田 誠（松江保健生活協同組合理事長）松本敏和（島根県労働者福祉協議会事務局長）高橋玲子（地域つながりセンター代表）
第２回フードバンクしまね「あったか元気便」準備会

５月２４日

利用説明書について了承
第３回フードバンクしまね「あったか元気便」準備会

７月３日

代表１名、副代表２名を選出
米・食品集めの状況把握、補填食品の検討
所属氏

名

備ＪＡしまね本店総務部ふれあい福祉課課長補佐

岩田 至正

ＪＡしまね・くにびき地区本部副本部長

田中 鈴夫

ＪＡしまね・くにびき地区本部企画総務部長

越野 浩昭

ＪＡしまね・くにびき地区本部生活福祉部福祉課長

三原由美子

松江市古志原公民館長

竹谷強

松江保健生活協同組合理事

高橋健

松江保健生活協同組合副理事長

大木 理之

松江保健生活協同組合まちづくり事業推進室事務局長

須田 敬一

生活協同組合しまね専務理事

大木 隆之

生活協同組合しまね組織運営部つながり応援Ｇマネジャー

渡部

グリーンコープ島根専務理事

寺本 敏徳

副代表

島根県労働者福祉協議会事務局長

松本 敏和

副代表

地域つながりセンター代表

高橋 玲子

地域つながりセンター事務局長

野津久美子

なないろ食堂運営委員会事務局長

吉川 郁子

すまいりーねっと代表

後藤 幸江

代表

事務局

潤

考第４回フードバンクしまね「あったか元気便」準備会

７月２７日

第１回目、２回目の作業の確認
第５回フードバンクしまね「あったか元気便」準備会

９月１８日

夏休み期間中の取り組みの振り返り
準備会の今後について
第６回フードバンクしまね「あったか元気便」準備会

１１月６日

冬休み中の取り組みを決定

作業場所は古志原公民館

食品の公民館渡しを検討

正式な組織の発足協議（全体像）

第７回フードバンクしまね「あったか元気便」準備会
第３回の作業の確認

１２月２０日

正式な組織の発足協議（財源、拡大）

第８回フードバンクしまね「あったか元気便」準備会 ２０１９年１月２０日
正式な組織の発足協議（事務局のあり方、財源）
市立第４中学校への拡大を検討
第９回フードバンクしまね「あったか元気便」準備会

２月７日

正式な組織の発足協議（事務局、米の取扱い）
第１０回フードバンクしまね「あったか元気便」準備会

４月１７日

正式な組織の発足協議（総会時期）
３． 学校、行政との話し合い
松江市立古志原小学校との話し合いでは、対象家庭の絞り込みや個人情報のトラブルをどう防いでいくのか等の意見交換を行いました。
また、行政との事前の協議をする中で、対象家庭と個人情報の問題点を改めて確認し、慎重に取り組みを進めることになりました。
なお、生活保護世帯への食糧支援については、収入認定の扱いになるとの助言がありました。
４月２４日 古志原小学校との話し合い
趣旨説明、意見交換
５月２２日 松江市福祉部との話し合い

生保世帯収入認定の内容、個人情報で本人の同意、申込の方法
松江市教育委員会学校教育課との話し合い
趣旨と事業概要に理解
６月１日

古志原小学校との話し合い
試行的な段階として対象を準要保護世帯に限定取り組みを加速し実施することを双方で確認

１０月１７日 古志原小学校との懇談会
この取り組みが、学校関係者や公民館等で理解と認識不足の現状を共有
冬休みの取り組みは、改めて利用者募集をする
事業継続の必要性を双方で共有
２０１９年
４月２２日 松江市福祉部生活福祉課との話し合い
本年４月１日より、生保世帯への食糧支援は、収入認定しないことが国より通知されたことを確認
松江市教育委員会生涯学習課との話し合い
将来、学校現場に復帰する両社会教育主事に、事業概要を説明し、協力と支援をお願いした
５月８日

大庭小学校との話し合いあったか元気便の紹介を行い、夏休みの取り組みを呼び掛けた

５月１４日 第四中学校との話し合い

４． 財源と食品の確保
準備会に参画している各団体では、募金活動やフードドライブによる食品集めに取り組むことになりました。また、財源確保では、民間助成金の申請も積極的に行いましたが、将来的には安定財源をどう確保するかが大きな課題です。
フードドライブでは、ある程度必要な食品名や賞味期限を表示しての取り組みでしたが、どうしても配れない品物もあり、呼びかけの方法やトレーサビリティの問題、食品管理の難しさ等課題も多く明らかとなりました。

１）民間助成金
地域貢献・地域活性化事業支援金（ＪＡくにびき地区本部）１０万円 決定
愛のともしび募金助成（山陰中央新報社社会福祉事業団） １０万円 決定
ＣＯ・ＯＰ共済地域ささえあい助成

１００万円 申請中

２）募金活動ＪＡ本店、ＪＡくにびき地区本部、グリーコープ島根、松江保健生協では、役職員や組合員に呼びかけての取り組みとなりました。その他、連携フォーラムの開催会場での呼びかけ等広く市民に協力をお願いしました。なお、生協しまねでは、組合員を対象としてＯＣＲによる募金活動が展開中です。
３）フードドライブ主な食品は、ＪＡ本店とグリーンコープ島根が中心となって取り組みました。
２６６点

約９０キロ

お米は、ＪＡくにびき地区本部が中心となって取り組みました。
約５２０キロ４）補填食品
フードドライブだけでは不足していたレトルト食品や乾麺、お菓子等については、別途購入し補填しました。また、第３回の取り組みでは、お正月用にお餅なども購入しました。
５． 啓発活動
夏の取り組み・冬の取り組みの後、試行的な取り組みの概要を紹介した“たより”を、出発式やパッキングの様子の写真も載せて発行しました。また、利用者の声を多く掲載するとともに、第９回地域ケア連携推進フォーラムでは実践報告を行い、この活動への理解と支援の輪を広げる啓発活動に取り組みました。
１）“あったか元気便だより”の発行
２０１８年８月

第１号

２０１９年１月

第２号

２）第９回地域ケア連携推進フォーラムでの実践報告
３月２３日、開催したフォーラムの参加者からは、この取り組みの継続と拡大の必要性や協力の意思表示などの声が寄せられました。
また、講師としてお呼びした朝日新聞大阪本社の中塚専門記者のご尽力で、４月２９日発行の朝日新聞全国版（Ｐ３０）とデジタル版に、「子どもの貧困対策

深めるために」のタイトルで紹介されました。
６． 生活困窮世帯への食品提供
利用申し込みから食品を受け取る流れは、学校から連絡のあった準要保護世帯の数に基づいて、事務局の方で利用案内・申込書・事務局返信用封筒を学校に届け、学校から対象となる子ども達へ渡していただきました。また、公民館には、地域の福祉関係者からお渡しいただく別ルートの準備もしました。
利用希望世帯が事務局に直接申し込む方法は、プライバシー保護の面で配慮した点であり、利用案内には、学校長と公民館長の連名で添書を付けましたので、個人情報等について安心して利用いただく工夫を行いました。
なお、食品の提供だけでなく、準備会からの手紙、地区民生児童委員からのメッセージカード、寺子屋事業やなないろ食堂の案内、無料低額診療事業の紹介、アンケートなども届けることによって、地域とのつながりや地域共生の活動を目指す取り組みになりました。なないろ食堂には、３人兄弟姉妹がつながっています。
１）第１回箱詰め作業と発送：夏休み期

日： ７月２８日（土）１４時より

作業会場： 生協しまね松江南支所
申込世帯： ２８世帯
箱詰めボラ： ２２名
箱詰め食品： お米（３人以下 ５キロ、４人以上 １０キロ）、乾麺、即席麺、レトルト食品、調味料、ジュース類、お菓子など
２８世帯分総量

約３５０キロ（３人以下約１１キロ、４人以上約１６キロ）
発

送：

通し番号のダンボール箱で作業を進め、最終的にヤマト運輸松江東出雲センターに届け、その場で荷札を貼って完了

２）出発式
初めての箱詰め作業と発送の日に、来賓をお招きし記念セレモニーを行いました。
期

日： ７月２８日（土）１５時より場

所： 生協しまね松江南支所駐車場

来賓： 古志原小学校長、古志原地区社協会長、古志原地区民児協会長

３）第２回箱詰め作業と発送：夏休み
夏休み２回目となる発送作業をすすめました。
期

日： ８月１７日（金）１５時より

場

所： 生協しまね松江南支所

申込世帯： １回目と同じ箱詰めボラ： ２０名
箱詰め食品： １回目とほぼ同じ
発

総量 ３５８キロ

送： １回目と同じ

４）第３回箱詰め作業と発送：冬休み
冬休み対応では、改めて利用者を募りましたが、一家族の入れ替えがあっただけで、夏休みと同数の希望数となりました。
作業当日のボランティアでは、「チーム古志原」や古志原地区民児協の方々にご協力頂きました。特に、民児協からは小学生一人ひとりに渡す図書カードと、民生児童委員の方々が手書きしたメッセージカードが準備され、食品と一緒に箱詰めしました。
また食品では、お餅とお菓子、レトルトカレーの甘口、即席麺などを多めに箱詰めしました。
お届け方法については、従来の宅配に加えて、公民館で直接渡す方法も準備し、希望するお届け方法を聞いたうえで対応しました。４世帯の方に公民館渡しを行いました。
期

日： １２月２０日（木）１６時３０分より場

所： 古志原公民館

申込世帯： ２８世帯
箱詰めボラ： ２７名
箱詰め食品： 前回の食品にお餅等を追加
発

送： 前回と同じ

総量 ３０５キロ