令和3年9⽉吉⽇
⽇本共産党 御中
⼀般社団法⼈⽇本若者協議会

本気の痴漢対策を求めます︕来学期から ＃NoMoreChikan 要望書

私たちは⽇本若者協議会のジェンダー政策委員です。⽇本若者協議会は若い世代の声を政治に届け、若者政策の実現を促す団体です。⽇本若者協議会のジェンダー委員として私たちはジェンダー問題を解決するために活動しています。その⼀環として痴漢問題の解決に取り組んでいます。「仕⽅ない」と⾔われてきた痴漢を本気で問題解決し、来学期に学校に通う時には痴漢なんてない世の中にしたい︕そう考えています。

痴漢は⽇常に存在する最も⾝近な性犯罪です。法務省のH31年調査における性的事件(過去5年間)被害内容別被害者数を⾒ると、「痴漢」が最も多い結果[1]となっており、セコム株式会社が⾏った調査[2]においても⼥性の犯罪被害のTOP1は「痴漢」となっています。また、「#WeToo Japan」の調査では、電⾞や道路などの公共空間で「体を触られる」「体を押し付けられる」などの経験を持つ⼥性が7割、さらに痴漢被害は若年世代の被害が多い傾向にあります[3]。

しかし、このように被害を受けている⼈、特に若い⼥性が多いのにも関わらず、具体的な対策が⾏われていません。泣き寝⼊りをしている被害者が多数いる中、この問題は「仕⽅ない」の⼀⾔で済まされるものではありません。そこで、私たちは以下の具体的対応を求めます。
＜体験談＞
⼤学⽣ ⼥性私は痴漢にあったことがなかったので今まで痴漢はそこまで問題ではないと思っていました。しかし、⾼校⼀年⽣の時におよそクラスの⼥⼦の半分が痴漢被害似合っていたことを知り、痴漢被害は頻繁に起きていることを知りました。明⽇の被害者は私かもしれないと思い、インターネットで痴漢の対策などについて調べましたが、具体的な対策としては「痴漢バッジ」しか⾒つかりませんでした。痴漢は⾃分の友達の半分も経験したことがある性犯罪なのにも関わらず、具体的な対策がポスターやバッジしかないことに⼤きな怒りを感じました。もっとできるとこはあるはずです。安⼼した交通移動は私たちの守られるべき権利です。

⾼校⽣ ⼥性中学⽣や⾼校⽣が教員に被害を訴えても真剣に対応してくれないことも多くあります。私の友達は、被害にあったことを「恥ずかしいことだ」と考えてしまい、ふざけながらでしか被害を申告できませんでした。しかしそのような態度を取らざるを得ない⼼情を察せずに「下品なことを⾔わないの」と男性教員にたしなめられ、対応してもらえていませんでした。その友⼈もそばにいた私も、今後痴漢被害にあったとしても学校に報告しても意味がない、むしろ恥をかいて終わりだと⾔う認識になったし、実際にそう思っている⼥⼦中学⽣・⾼校⽣は少なくないと思います。制服を着ているというだけで痴漢の被害に遭うことが多い上に、警察での取り調べや教員の対応、周囲の⼈の態度によってさらに傷つくこともあるのです。

⾼校⽣ ⼥性私が痴漢に遭ったのは駅構内のエスカレーターでした。制服のスカート内を盗撮されているのに気づき、逃げ出す犯⼈を追いかけましたが、成⼈男性の⾜の速さには到底敵いませんでした。悔しさと犯⼈への怒り、「そして声を上げなくては」という使命感から交番に向かいましたが、私の被害は終わっていませんでした。男性警察官には渋い顔をされながら当時の制服姿を撮影された後、被害現場に連れていかされ被害時と同じ場所に⽴っている光景を撮影したい、と⾔われました。男性に、制服で、エスカレーターで、撮影されたことが被害であるのに全く同じことを再びさせられ、トラウマを覚えました。1⼈で警察官といるということも不安であるのに、公共での写真撮影、周りからの⽬と蘇る痴漢の瞬間は恐怖以外のなにものでもありませんでした。痴漢被害への証⾔や警察の事情聴取を変える必要があると強く思います。

＜求める具体的な対策＞（１）痴漢事件の実態調査を⾏う
現在痴漢についての⼗分な実態調査が⾏われていません。そのため、痴漢についての実態調査が⾏われることを求めます。

（２）痴漢報告後のプロセスを⾒直す
痴漢を報告した後のプロセスは被害者の時間や労⼒が費やされます。それに加え、被害者が被害現場で写真に写らないといけかったり、取り調べで被害者の信⽤性を問われたりなど、
痴漢報告後のプロセスは⼆次被害となっている部分があります。そのため、痴漢報告後のプロセスを⾒直すとともに⼀般⼈にプロセスを公開することを求める。

（３）ワンストップ⽀援センターの増設と告知を⾏う
⽇本の各都道府県には性暴⼒や性犯罪について電話相談ができるワンストップ⽀援センターがありますが、この施設は⼗分認知されていないため、ワンストップ⽀援センターの告知に⼒を⼊れてほしいです。また、国連の規定では⼈⼝5万⼈あたり⼀箇所の強姦⽀援センターが必要となっているため、センターの数が⾜りていません。そのため、ワンストップ⽀援センターの数を増やすことを求めます。

（４）痴漢事件の迷惑防⽌条例での取り締まりを⾒直す
痴漢被害は各都道府県の迷惑防⽌条例または強制わいせつ罪によって取り締まられています
が、⼆つの境界が曖昧なのに加え迷惑防⽌条例は各都道府県によって異なるため、取り締まりや統計が統⼀していません。他にも迷惑防⽌条例で取り締まる場合の罰則が軽いことと迷惑防⽌条例で取り締まられる場合は加害者が性犯罪再発防⽌プログラムを受講できないことが問題としてあげられます。そのため、痴漢事件を迷惑防⽌条例で取り締まることを⾒直すことを求めます。

（５）性犯罪についての充実した教育を⾏う痴漢の被害にあった⼈からは「何をすればいいのかわからなかった」という声が多くあげられます。痴漢にあったらどうすればいいか、痴漢を⽬撃したらどうすればいいかなど、痴漢を含めた性犯罪の教育を教育現場で⾏うことを求めます。

（６）学校での痴漢ルールを作成する
通学中に痴漢の被害に会ったことによって学校に遅刻した場合、被害者は遅刻または⽋席扱いになってしまいます。また、教師に痴漢の相談をしたら不適切な発⾔が帰ってきた体験をした被害者もいました。そのため、痴漢被害が理由での遅刻・⽋席の免除や痴漢について相談できる場所を⽤意するなど、学校での痴漢に対するルールを作成することを求めます。

（７）チカンの加害者が早期に⻑期で再発防⽌プログラムを受けられるようにする
痴漢は再犯率が多く、加害者は痴漢依存症のケースが多いため、再犯防⽌プログラムを早い段階から⻑期で受ける必要があります。加害者が早期に⻑期で性犯罪再発防⽌指導 R3をしっかりと受けられるようにすることを求めます。

（８）⼥性専⽤列⾞を増やす
⼥性専⽤列⾞に乗らないと安⼼して⽬的地まで⾏けない⼥性が多数いる中、⼥性専⽤列⾞の数が少なく、⼀握りの⾞線にしか設置されていません。⼥性の安⼼した交通移動のために⼥性専⽤列⾞の増設を求めます。また防犯カメラの増設も求めます。現在⼀部鉄道会社等でアプリの開発が進んでいますが、電⾞内で被害にあった際に、被害者がスマホで通報したら「＊両⽬から痴漢被害の通報がありました」といったアナウンスを⾞内で⾏うようして欲しいです。

（９）省庁横断型の連絡協議会の設置
痴漢の問題は法務省・警察庁、国⼟交通省、⽂部科学省など様々な省庁に担当部署がまたがっており、また⺠間の鉄道会社などとの連携も⽋かせません。そのため、関係省庁や⺠間企業などが連携し、痴漢による性暴⼒をなくすための取り組みを進める連絡協議会の設置を求めます。

（１０）性被害を受けた時の対応をまとめた資料（学校安全参考資料）を各家庭に配る
現状、痴漢被害を受けた時に、友⼈、⺟親等に話をして「私の代わりにたくさん怒ってくれて救われた」「⼀緒に警察に⾏ってくれた」という肯定的な経験になっている⼈は少なく、その多くが「どうすることもできないから忘れろ」「よくあることだから諦めろ」と⾔われたり、「触れられるうちが華」「尻ぐらいいいだろ」「その程度で騒ぐな」など軽視、矮⼩化されたり、嘲笑されたりしています。こうした現状を踏まえると、家族の理解を深める必要や、家庭で相談しやすくする施策が必要です。しかし、⽂科省が作成している「⽂部科学省×学校安全」というサイトや「⽣命の安全教育」教材には、電⾞やバス内の痴漢犯罪に関する具体的な対応策等については掲載されていません。そのため、性被害を受けた時にどうすればいいのかをまとめた資料を上記サイトや教材に掲載した上で、学校を通じて各家庭に配布することを求めます。

＜参考＞[1]法務省. (2019). 令和元年版 犯罪⽩書 第 6 編/第 1 章/第 2 節/3.
[2]セコム株式会社が10代以上⼥性（12-19歳50名、20-29歳100名＜うち⼤学⽣58名＞、30-39歳50名の計200名）を対象に、「⼥性の『安全・安⼼』に関する意識調査」を実施した結果)https://news.yahoo.co.jp/articles/a305d29f1ad6fca6d5e2c8984520ad0ea79
40e2[3]#WeToo Japan 公共空間におけるハラスメント⾏為の実態調査
http://7085aec2289005c5.main.jp/assets/doc/20190120_harassment_research.pdf
⽇本共産党東京都委員会ジェンダー平等委員会 痴漢被害についてのアンケート結果
https://www.jcp-tokyo.net/2021/0219/54985
慶應学術交流⼤会2020、『「痴漢」を⽣み出す⽇本社会の構造に関する考察』須⽥⼩百合︓https://presen.sfc.keio.ac.jp/2021/03/post-65.html
⽂部科学省『性犯罪・性暴⼒対策の強化について』https://www.mext.go.jp/a_menu/danjo/anzen/index.html

『男が痴漢になる理由』⻫藤章佳『痴漢とはなにか 被害と冤罪をめぐる社会学』牧野 雅⼦