いつでも誰でも行ける場所を広げよう！

居場所
ガイド
ブック

はじめに
全国各地で居場所の必要性が高まっています。高齢者だけでなく、子どもたちや子育て中の人、若者世代、生活に困窮する人たち、障がいを持つ人たち、認知症の人たちなどあらゆる世代における課題を解決する手法になっています。まずは人と人とがつながることが、その解決のきっかけになるからでしょう。
地域の至るところに様々な居場所があることで、様々な人たちが出会い、つながり、「またね」の関係が生まれる。この地域に住んでいてよかったという安心感が広がる。「ちょっと困っている」という声に耳を傾け、「それなら任せて」と助け合う関係が始まる。そこに居場所の大きな意義があります。
本誌では、地域の中でより絆を深め、助け合う関係を広げるために、「いつ行ってもいい。誰が行ってもいい。何をしていてもいい」= 共生型常設型の居場所を改めて提案します。既に居場所を始めているけれど、継続や広がりの課題を抱えている方々へも共生型常設型の居場所の進め方が解決のヒントになるのではないでしょうか。また、居場所には様々なタイプがあることを知ってもらい、行きたい居場所を始めることや参加することにつながってほしいとの思いで作成しました。これまでの多くの実践者の取り組みから行きたい居場所が楽しい場所となり、楽しい関係が生まれ、助け合う関係に発展しているからです。助け合う関係が広がるためには、だれもが居心地のよい場所にするための運営のコツもあるようです。
現在、全国各地に助け合いをつくり出し広げる役割を持つ生活支援コーディネー
ターが生まれており、様々な居場所や助け合い活動を広げるチャンスです。
この冊子は、
１．生活支援コーディネーターが住民の望む居場所の立ち上げや継続を支援する
ヒントに
２．居場所を始めたい人、または実践している人の継続や広がりの課題を解決する
ヒントに
３．行政などが住民のやる気をそがずに自立した居場所の立ち上げや運営を支援するヒントにを主な目的として作成しました。
居場所の意義と効果を共有し、各地の取り組みから様々なノウハウをヒントにしていただくことで、多様な居場所が各地に広がることを願っています。

3 - 7P

1章 居場所ってなに？
居場所に求められる姿／居場所の必要性／居場所の効果

目 次
8 -19P

2章 居場所のつくり方
共生型常設型の居場所を立ち上げるためのポイント・継続するためのポイント
1 ひ と 思いを持った人を中心に仲間を広げていく① サービスの利用者は一人もいない、みんなが ｢場の利用者｣② 広く地域へ周知する③ 子どもの参加が大きなポイント

2 も の 拠点となる場所や物品場 所 ① 公共の施設② 空き家③ 空き店舗④ 社会福祉法人の社会貢献活動⑤ ゼロからつくる⑥ 自宅開放■ その他いろいろな「場所」

も の

3 おかね 立ち上げ資金や運営資金① 立ち上げ資金② 運営資金③ 行政の補助金・助成金の活用

4 情 報 周知・PR●「居場所」を知ってもらう● ネットワークづくり● 各自治体の情報収集と情報発信

5 運 営 のコツ
① フラットな関係② 約束事（ルール）は最小限に③ 参加者主体の活動にするための工夫④ 参加者の移動の支援⑤ 助け合いの活動につなげるための工夫⑥ 有償ボランティアによる助け合いの活動

20 - 42P

3章 居場所の事例（21事例）
事例目次 1 基幹型（2事例）

2 交流型（8事例）
3 イベント型（1事例）
4 食事会型（5事例）[ 子ども食堂 ]（2事例）
5 その他（3事例）

43 - 45P

4章 活動に対する支援のあり方
民間による支援／行政による支援の基本的考え方
補助金・助成金以外の行政の支援

46 - 50P

5章 「新しい総合事業」（通いの場）の活用

１章

居場所ってなに？
居場所に求められる姿

いつ行ってもいい、誰が行ってもいい、 自由な
何をしてもいい、出会い

ふれあいの場所 共生型常設型の居場所
●

●

+

●

●

ふれあい

助け合い

+

共生型常設型の居場所は人と人とのつながりをつくり、やがては住民参加の基盤をつくっていきます
居場所で、主体的に人と交わることにより、人との絆が生まれ、さまざまな形の助け合い（共助）に発展します。そこで形成された人間関係は、助け合いだ
けでなく、広く社会の利益（公益）を生みだします。

「共助」をつくる有効な手法としての「居場所」

自分が認められることがいきがいにつながり
自己肯定感を持つ※ありのままの自分が受け入れられ、自分らしく過ごせることが安心感につながる

自分の役割を見出すことで、いきがいが生まれる

時間を自由に過ごすことができる

3

経験や能力を生かすことができる

4プログラムがあってもなくてもよい。
参加する人の自由を尊重する

誰もが利用できる2

自分の存在を認識できる

5

共生型常設型の居場所に求められる姿多世代で、様々な立場の人を幅広く受け入れる

参加者の気持ちに寄り添い、
その気持ちを尊重する

いつでも立ち寄れて、いつでも帰ることができる

1

人と人とのつながりが生まれ、助け合う関係に発展する（お互い様の気持ちで、互いの困りごとを自分ごとに感じ、助け合いが始まります）
3

章│居場所ってなに？

1

居場所の必要性章│居場所のつくり方

2

１．日本社会は互助の活性化が必要

ゲームで遊び、子ども同士で遊ぶことが減ってきているといいます。かつて子どもたちの中でも年上の子どもが年下の子の世話をし、得意な子が苦変化、人口構造や家族構成の変化などで、かつて手な子に協力する、という自然な助け合いがありあった近隣の助け合いや人とのつながりが希薄にました。今、共感を育成する場としての居場所がなっています。そのために全国各地で孤立や孤独必要になってきています。

3

章│居場所の事例

現代の日本社会は戦後の経済発展や住まい方の者までが年齢に関係なく誰もが安心してふれあえ
る温かな関係を求めています。

基幹型死などの問題が起こっています。子どもから高齢

４．今、居場所は仕掛けないと生まれない

地域を除き、ほとんどの地域では、あえて仕掛け

地域づくりで推進する制度ですが、2013年以降、ないと居場所は生まれません。したがって各地で障害者総合支援法、生活困窮者自立支援法、子ど行政も居場所づくりを支援・推進しています。生

も・子育て支援法がそれぞれ施行され、どの制度

活支援コーディネーター、協議体の関係者が働きも地域みんなで助け合う活動を推進することが必

かけることで、きっかけをつくり居場所を広げて要になってきています。まさに、今、地域の互助をいく必要があります。

食事会型

援サービスなど地域の支え合いを住民主体によるイベント型

現代の日本の社会では、一部の人間関係の濃い

交流型

新地域支援事業は、主に要支援者対象の生活支

いかに活性化させていくかが求められています。

２．互助の活性化には共感が必要

その他

５．生活支援コーディネーターの仕掛けが必要
新地域支援事業における「通いの場」も居場所を広げるチャンスとして活かしていくことが必要

たい、困った人がいたら助けたいという気持ちをになります。それぞれの地域で様々なタイプの居持っています。その気持ちを動かす原動力は共感

場所が生まれ、多くの人が出会い、ふれあいや共です。居場所での何気ない普段の会話の中から共感が生まれ、助け合いのある地域を広げていくこ

感が生まれ、自然に助け合いが生まれるのが居場とが求められています。

4章│ 活動に対する支援のあり方

活性化のキーは共感です。誰もが人の役に立ち所です。

３．共感の育成には居場所が必要
今、地域や他人のことに無関心なのは大人だけ
でなく、子どもたちにおいても同じ傾向があります。大都市でも地方でも子どもたちはそれぞれが4章│「新しい総合事業」の活用

5

居場所の効果

共生型常設型居場所で人と人とのつながりが生まれると…

子育ち支援
学校支援
介護予防
認知症予防

高齢者の
精神的自立
いきがい

助け合いが
広がり…
仲間意識が芽生え、
自発的に行動する住民が増えて、地域力が向上し、助け合いが広がります

人と人との間に絆が生まれると、共助の関係が生まれ、住民の主体的な様々な活動に発展していきます
１．様々な助け合いに発展
フラットな関係の居場所だからこそ、人と人が出会い、気になる関係となり、助け合う関係に発展します。居場所での絆は共感を生み、様々な助け合いが広がるところに大きな意義があります。
また、その効果は高齢者の介護予防にとどまらず、障がい者の社会性の向上、高齢者等の精神的な自立やいきがいづくり、引きこもりや孤独死の予防、子どもの人間力の向上、商店街の活性化、安全・安心な町づくりなど様々です。

２．介護予防や認知症予防の効果
共生型常設型の居場所に参加し、地域の様々な
5

引きこもり
孤独死予防

安全・安心な町づくり

共生による人間力の育成人たちとつながりが増え、自分の役割を意識することによっていきがいが生まれます。仲間ができ、相談することで悩みが解決したり、例えば、子どもたちに折り紙を教えたり、食事づくりに参加したりと得意なことで役に立つ体験をすること
で、生きる意欲が生まれます。気持ちが明るくな
り幸せを感じます。居場所への主体的な参加は介護予防や認知症予防の効果があります。このような場が増え、参加する人たちが地域に増えること
により、介護サービスの利用者を減らすことにつながり、いずれは介護保険料を抑制できるかもしれません。

章│居場所ってなに？

1

表1

章│居場所のつくり方

2

表2
章│居場所の事例

3

基幹型
交流型

表3

イベント型

食事会型
その他
章│ 活動に対する支援のあり方

4

表4

表1〜表3 出典：国立研究開発法人日本医療研究開発機構（AMED）による「地域づくりによる介護予防を推進するための研究（27410101：代表者・近藤克則）」

6

章│「新しい総合事業」の活用

5

３．その他具体的な効果（全国の様々な居場所で実際にあったエピソードです）＊子育ち支援・学校支援
不登校気味になっていた中学生が居場所に行くと、「いい子だね」「かわいいね」と声をかけらづいていったことで、初めて笑顔になった、という事例は全国各地の居場所で見られるエピソードです。

れ、自分が大切な存在であることを認められたことで、自信を持つようになり、幼い子どもたちの＊安全・安心な町づくり面倒を見たり、お手伝いをして積極的にボランテ「ご近所の高齢の方がゴミ出しに困っている」

ィアに取り組むようになりました。居場所は多世「小学生の登下校が心配なので見守りをしよう

代がふれあい、お互いを認め合い、受け入れ合うか」など、居場所に集う人たちの会話から、同じ場所であり、子どもたちは大きな成長を遂げるこように気になっていた人たち同士が仲間になってとができます。

助け合う活動が出てきています。その中には普段の生活の中で気軽にちょっと手伝えることや、登＊高齢者の精神的自立・いきがい

下校時に防犯のための見守りをするような活動も一人暮らしの80代女性は脳血管障害で手術あります。さらに、一人暮らしの高齢者の家の中し、入退院を繰り返しながらも、希望して自宅ででの困りごとや、子育て世代の困りごとなどを有暮らしていましたが、要介護4にまで悪化し落ち償で助け合う活動まで幅広い助け合いが生まれて込んでいました。しかし、知人の紹介で居場所にいます。

通うようになりました。居場所の雰囲気がよく、無縁社会ということばで表現されることもある

通うことが楽しみになる中で、このまま元気にな

都市部だけでなく、地方においても孤立、孤独死ってしまったら、通えなくなるのではないか、との問題はあります。日ごろからの防犯、災害時の心配になってきました。しかし、元々明るい性格

避難など地域で顔の見える関係を築いていくことで面倒見もよく、人の輪の中心にいることの多いが大切になります。

その女性は「みんなのボランティアさん！」と声

また、認知症の高齢者の外出に伴って起こるがかかり感謝されて、ますます元気に笑顔で過ご

様々な問題などもあり、地域の中で理解を深め、しています。

地域のみんなで協力して見守ることができれば、安心して最期まで地域で暮らすことも可能になっ＊引きこもり・孤独死予防てきます。

夫の死をきっかけに住み慣れた家から遠くの都市に住む息子家族宅に引っ越してきた女性、慣れない環境で食欲がなくなり家に引きこもるように

いろいろな人たちが交流することで、誰かのたなってしまいました。体調も芳しくなく医者に通めに協力したいという気持ちが自然にわき、助けうようになった時、その医者から地域の居場所を合ったり「ありがとう」と言って認め合ったりす

紹介されました。居場所のスタッフは「知らなる関係が生まれます。ある居場所では、視覚障がい土地で暮らすのはストレスがたまることでしょいの方が、知的障がいの小学生と一緒に遊んでいう。おもいっきり吐き出してください」と声をかる場面や、子どもたち同士でも高学年の子どもた

け、心情を吐露する女性の話をそのまま受け止めちが低学年の子どもたちの面倒をみる場面がよくてくれました。次第に元の元気を取り戻した女性

見られます。居場所は多世代のいろいろな立場のは居場所の受付係を引き受け、80代半ばになっ人が共生して過ごすことができる場です。そのよた現在もお元気です。その後も居場所の中で子どうな交流によってお互いを思いやる心や助け合う

もたちに折り紙を教えるなどの役割を持って活躍

気持ちが芽生え、子どもたちにとっても大人にとされています。

っても人間力の向上が見られます。

また、気難しい高齢者のところに赤ちゃんが近7＊共生による人間力の育成

章│居場所ってなに？

2章

1

居場所のつくり方

共生型常設型の居場所を立ち上げるためのポイント・継続するためのポイント（新潟県の「地域の茶の間」の実践から学ぶ）

章│居場所のつくり方

2「共生型常設型の居場所を立ち上げたい」「今の取り組みを活性化したい」という方に、各地の居場所の取り組みから様々なポイントを紹介します。自分の始めたい居場
所の参考にしてください。

章│居場所の事例

3

地域は子どもから高齢者までが共生している地域には赤ちゃんから子育て中のお母さん、お父さん、学生、働く世代、高齢者、外国人、生活困窮者、障がいのある人、認知症の方など様々な人が一緒に暮らしています。100人の人がいれば100様の暮らし

基幹型

があり、歴史を持っている人たちです。居場所を始める、または運営するときにそのことを大切にします。
いろいろな人が暮らしているのが地域であり、違いがあって当然で、やりたいことも得意なことも違いま交流型

す。その日の気分によって違うこともあります。うれしいことも、うれしくないこともみんな違います。
居場所は一緒に時間を過ごすだけでなく、ともに最期の日までこの地域で暮らし続けようと思うきっかけをつくる場であり、地域の助け合いを広げる土壌をつくる場であることを共有してつくっていきましょう。

イベント型「行くところがあり」「居られるところがある」ことは地域の誰にとっても大切なことです。そのような居場所が地域にあることで、若い世代も安心して働くことができるようになり、子どもたちの安心にもつながります。すべての人の幸せを大きくすることにつながることになります。

食事会型
その他

＊地域のニーズに応じて多様な居場所をつくる＊居場所づくりをどのように支援していくのか

ベルで座談会を開いたり、住民にアンケート調査

場所をつくりたい」など思いを持つ人を中心に居や聞き取り調査で必要な助け合いについて聞き出場所の立ち上げを支援していきます。その思いにすと、どの地域でも「集まる場所がほしい」とい賛同する人や共感する人で「どんな居場所にしてう声が上がります。それだけ住民はつながりをついきたいか」を話し合い、ひと、もの（場所）、くることを求めています。その時に様々なタイプ

おかね、情報（どの居場所を紹介し、押しつけではなく、自分が参う周 知 し て い く

加したい、行ってみたい居場所が立ち上がっていか）、運営のコツ

くように情報提供していくことで主体的な居場所などについて様々の立ち上げや、継続につながります。また、多様な情報を提供しなな居場所が地域にあることが、多くの人が行きたがら支援をしていい時にいつでも行くことができる場所のある地域

きます。

4

5

になります。
8章│「新しい総合事業」の活用

生活支援コーディネーターは「みんなで集える章│ 活動に対する支援のあり方

生活支援コーディネーターと協議体が町内会レ

1

ひと思いを持った人を中心に仲間を広げていく

サービスの利用者は一人もいない、

1 みんなが「場の利用者｣

2 広く地域へ周知する「高齢者が多く、人口減少して担い手がいな

オープンする前に地域の人たちに広く知ってもい」という声をよく耳にします。共生型常設型

らうために、説明会や開所式などはできるだけ多居場所にはサービスの利用者はいません。参加すくの地域の人に声をかけて行い、場の目的や誰でる人はみな「場の利用者」です。例えば、座布団もいつでも来ていい場所であることなどを伝えまを敷く、お菓子を皿に入れる、テーブルの花を飾す。生活支援コーディネーターや協議体もより広る、お湯を沸かす、お茶を出すなどできることはく地域の人たちに伝えるために、チラシや回覧板できる人がします。自分の役割があることは「居を使って発信に協力するとよいでしょう。

心地がいい」ことにつながります。また、居心地がいい場所は「相手を思いやる気遣いがあるものの、必要以上に気を使わなくてもいい場所」「自3 子どもの参加が大きなポイント

分らしくいられる場所」ともいえるでしょう。そのような場所であれば人は集まります。集まってそのようにして取り組みが始まっても、しばらいる人それぞれの「得意そう」「できそう」といく経つと「いつも同じ人しか来ない」「町内会館うことが見えてきたら、「やってくださいません

ではじめたら隣の町内の人は来にくい」など参加

か」と声をかけてみてはいかがでしょうか。

者が広がらないとの声を聞きます。その時の解決

新潟市の「実家の茶の間・紫竹」では、鍵の開策の一つとして「小学校や保育園とつながる」とけ閉めや朝の準備や後片付け、居場所に初参加のいうことがあります。公立の小学校や中学校は身人などへの気遣いをする当番は「カレンダーの裏

近な地域にあり、同じような生活環境の子どもた紙に自分で書く」という手上げ方式です。ベテラ

ちが通っています。例えば、生活科や「総合的なンとペアで当番を体験し、そのコツを学び、気遣

学習の時間」の地域学習などの機会に居場所に来いの達人となっています。一人一人の自発性をてもらうようなプランを学校に提案し、参加して尊重して取り組むことで誰もが主役になれるよう

もらうきっかけをつくってはいかがでしょうか。

に皆で気遣い合うことが多くの人の参加につながある居場所では近隣の保育園の子どもたちが散り、一部の誰かの負担にならない運営にもつなが歩途中に寄り、地域の人たちと交流しています。

ります。

子どもたちと高齢者が一緒に過ごすことで高齢者「誰かが始めれば手伝うけど、自分が中心ではは元気になり、子どもたちも声をかけてもらい、始められない」という声をよく耳にします。大きほめてもらって自然に自信がつくなど相乗効果がな責任を持つことなく、“自分が行きたい居場所”

生まれています。さらに、子どもたちは家に帰るを2〜3人からでも仲間と一緒に始めてみませんと家族に「今日は居場所に行って楽しかった」なか？

どと話をします。それを聞いた大人たちが「どんなところだろう」と覗きにいくようになり、次第に信頼関係が広がっていったという事例もあります。信頼を広げていくには口コミが一番ですが、一つのキーは子どもたちの参加にあります。

9

2

もの

章│居場所ってなに？

1

拠点となる場所や物品

様々な場所を活用した例をご紹介します。それぞれにおいてもメリットとデメリットがあり場所

章│居場所のつくり方

うか。

① 公共の施設＊公民館や集会所

有効な活用方法といえるでしょう。そのためには
各自治体の空き家対策窓口（都道府県、市町村ごとに空き家対策に関わる部署を設置しています。
担当課の名称は自治体ごとに異なります）に相談

で、費用もほとんどかからない点から、各地でし、地域の中で有効利用ができるよう行政担当

居場所やサロンなどが取り組まれています。しか課に働きかけて協働で取り組むことがよいでしょ

し、時間が限定されていること、予約や鍵の開けう。

閉めなど必要なこともあり、様々な組織と共同で使うなど自由度は低くなります。

参考例 2

行政が空き家の活用に協力している事例◎京都市 「空き家活用・流通支援等補助金」（京都市まち再生・創造推進室）

ければならない場合もあります。そのような場合

地域の居場所づくりや留学生の住まい等、地域は活用する物品を、参加者が分担して搬出搬入をのにぎわいや安心のために空き家を活用する場ます。【特定目的活用支援タイプ】

でみんなの居場所という意識につなげることもで＊補助金額は京町家の場合については、きます。

③ 空き店舗に居場所があることで、人の流れが増えて、賑わ

子どもたちの自己肯定感を育むことにつながっていが戻ってくることが期待されます。行政の担当いるなどの効果を伝えながら、学校長などに働き課に働きかけて取り組むとよいでしょう。

かけて進めるとよいでしょう。また、様々な人た

中小企業庁の「地域・まちなか商業活性化支援事

ちが学校の活動に協力することにつながる可能性業」などで、地域の交流を目的にした活用への支もあります。

援も始まっています。
参考例 3

4

章│ 活動に対する支援のあり方

るのも一つです。その場合、事例などを紹介し、その他

商店街の空き店舗も増えてきています。商店街

食事会型

懐かしい場所でもあり、そこを地域の居場所にす（第３章 居場所の具体例 34ページ）

イベント型

上限90万円、補助率3分の２＊空き教室

千葉県四街道市の「コミュニティ喫茶 “ 欅 ”」

交流型

合、改修費や家財の撤去費の一部を補助していするなどの工夫をして、みんなが役割を持つことります。公立の小学校などは住民にとって身近な

基幹型

また、活動に必要な物品を開催場所に持参しな

少子化に伴い空き教室や閉校した学校などもあ

3

章│居場所の事例

歩いて行けるところにあるなど、住民に身近

参考例 1

2

ます。そのうえでいろいろな人の力や知恵を生かしてみんなでつくっていってはいかがでしょ「高南の居場所 あえるもん（袋井市）」（第３章 居場所の具体例 24ページ）「大仙市交流プラザのびのびらんど」（第３章 居場所の具体例 32ページ）② 空き家
いろいろな地域でも空き家が目立ちます。空きり、ほっとくつろげる居場所にもなっています。
また、空き家があるとごみ屋敷となり犯罪の温床になる場合もあり、空き家を居場所にすることは10章│「新しい総合事業」の活用

5

家を活用したいと思う場所は家庭的な雰囲気があ④ 社会福祉法人の社会貢献活動⑤ ゼロからつくる

社会福祉法人が運営する施設が社会貢献活動と「ずっと居場所を立ち上げたかった」という思して地域に開かれた居場所を始める例が出てきていを持った人がいて、構想を持ち、それを実現しいます。社会福祉法人は2016年の改正社会福祉

ようと自己資金で立ち上げました。思いに賛同す

法で社会福祉法人の公益性・非営利性を踏まえ、る仲間たちも集まり、第2層の生活支援コーディ

法人の本旨から導かれる本来の役割を明確化する

ネーターも協力して夢の実現を応援し、みんなでために、「地域における公益的な取組」の実施に運営しています。

関する責務規定が創設されました。従って各法人
が創意工夫をこらした多様な公益的な取り組みをする必要があります。
企業もまた居場所など地域に貢献する活動をすることで信頼が高まり、本来の事業にプラス効果を生むことにもつながります。社会福祉施設の送
迎バスを日中の空いている時間に活用して地域住民の買物支援をする法人も出てきています。場所の提供や送迎などを働きかけてはいかがでしょう
か。

参考例 5

新潟市江南区にできた地域の茶の間「野の花」
は、思いを抱いていた人が仲間と費用を出し合い、一軒家の居場所を建設し、みんなが集える思いのこもった居場所を始めました。
誰でも気軽に立ち寄れるみんなの茶の間です。
お気軽にどうぞ、と呼びかけています。
毎週水曜と土曜の10時〜15時

昼食あり、利用料は大人300円、子どもは無料です。
2018 年 4 月 の 開 設 の 時 の 挨 拶 文 に、 主 催 者の山岸洋さんの気持ちがよく現れていますので、ご紹介します（下記囲み内を参照）。思いのある人と、応援する人の力が合わさって、 1「高隈地区ドライブサロン（鹿児島県鹿屋市）」
参考例 4（第3章 居場所の具体例 40ページ）

軒の居場所をつくることが実現したのです。

「カフェ オレンジリボンウッド（とまり木）（東京都杉並区）」（第3章 居場所の具体例 42ページ）■地域の茶の間「野の花」に託す思い
8年ほど前、家族と一緒に、河田珪子さんが主宰してい難な状況にあり、多くの難題が山積みしております。課

る地域の茶の間「実家の茶の間」を訪れ、障がいのある題の一つひとつをみなさんと共に考え、一歩ずつ道を拓人も、お年寄りも皆で卓を囲んで談笑しているのを見まいていきたいと願っています。

した。

茶の間の開設はゴールではなくスタートです。この茶「私たちの地域にも、このような人と人とを結ぶ居場所の間を拠点とした独自性のある支え合いの地域づくりをがあればよいね」と話し合いました。その想いを抱いた目指して、一緒に歩んでください。

まま歳月が過ぎてしまいましたが、昨年新潟市主催のシンポジュームや「茶の間の学校」を受講して、たくさんの勇気をいただき、夢をふくらませておりました。
「今しかないよ」「ボランティアとして参加したい」「みんなでやろうよ」と私の背中を押してくれる仲間や家族がいました。
年齢や資金面などから分不相応と思いつつも、老後のための貯えで小さな住まいを建て、長年の願いを託す決断をいたしました。
運営についても新潟市のモデルハウス並みのサービスの提供をするためには、補助金の開差から運営の見通しは困

11

地域ネットワーク亀田 代表 山岸 洋

茶の間の名称は、小学5年生の孫娘の発案により、「野の花」といたしました。
ひっそりと野にさく花のような小さな輝きを持ったみんなの居場所にしてほしいと心から願っております。

章│居場所ってなに？

1民館」として地域に開放し、いつも多く⑥ 自宅開放の地域の人が集い交流する場になっています。地元の企業として社会貢献にもな屋がある。みんなでご飯を食べることができたらり、住民にとっても信頼できる身近な存

うれしい」と1階の部屋と台所などを開放してい在になっています。

る居場所もあります。

＊事務所内の空きスペースは全て開放/地域の作

2

章│居場所のつくり方

例えば「一人暮らしをしており、空いている部

家さんの手作りショップ「ハンズフル」/地域の主婦が日替わりシェフになる「コミュニテ■その他いろいろな「場所」

ィ・ダイニング」/地域の人が先生になって教お月過ごす「KBAサマースクール」その他イベ寺：善了寺（神奈川県横浜市）
第二本堂「聞思(もんし)堂」内に地域の人が誰でも立ち寄れるカフェを開設。

ント多数。

移動式：ふらっとカフェ鎌倉（神奈川県鎌倉市）（第３章

居場所の具体例

38ページ）

3章│居場所の事例

建物も大学生・門徒・地域の協働で職人える「地球塾」/夏休み中は子どもたちがひとの指導のもとワークショップ方式で制
作、こだわりの食材を使うランチ・カフ
ェでは、様々なイベントも開催していま＊す。参加費は「恩送り」でというイベン

基幹型

トもあります。

イベント型

企

交流型

＊恩送り：江戸文化にあった、誰かから受けた恩をその人に返すのではなく、別の人に送ること。めぐり、つながる、いつくしみや感謝の心。「今回だけではなく、未来へこのムーヴメントがつながっていきますように」という気持ちを込め、参加費を自由な額で払うしくみ

業：大里総合管理会社（千葉県大網白里市）
不動産会社の事務所を「まちの明るい公

食事会型
その他

もの

例えば、テーブル、椅子、座布団、食器類、お茶道具等々、居場所で使うものについては初
期資金を準備して購入するのも一つですが、「居場所をはじめます」という地域への呼びかけとともに「家に眠っているコーヒーカップを提供してくれませんか」などと呼び掛けてみるのも一つです。住民にとっては “ もの ” を提供することが居場所への参加のきっかけになり、多章│ 活動に対する支援のあり方

4

くの人の参加により居場所がつくられていくことにもなります。

12

章│「新しい総合事業」の活用

5

3 おかね立ち上げ資金や運営資金椅子一つでも居場所は始められますが、改修費などを考えると立ち上げにはある程度まとまった資金が必要です。各地の行政（都道府県、市町村）も様々な担当課で居場所に関する補助金を出しています。新
しい総合事業でも「通いの場」や「通所型B」として補助金を出すことが可能です。また、助成団体が出している場合もありますので、調べてみるとよいでしょう。
立ち上がった後、継続して運営するための運営資金は補助金などの活用もありますが、参加者みんなで自立して運営していくという姿勢も大切です。年会費や参加費、賛助会費、寄付金などを広く集め、また、バザーなどを開催し、居場所の取り組みを広く周知しながら資金を集め運営していくことがみんなの居場所となっていくともいえるでしょう。

① 立ち上げ資金② 運営資金【補助金・助成金】【補助金・助成金】

自治体などからの補助金・助成金（高齢福祉、まちづくり、小さな拠点づくり、縁側づくり推進事
業等）、新しい総合事業（B型、一般介護予防事
業）等、様々な支援が自治体ごとで工夫されてい新しい総合事業の活用 ＊第５章参照【自分たちで】参加費、賛助会費、バザーや物販などの収益【寄付】
食材や活動に必要な物品の寄付ます。
＊補助金などの情報は第5章46ページ~49ページを参照【自分たちで】＊継続した運営をするためには、住民による自主性、自立性を損なわないようにすることが重要です。そのために会費、出資金方式、活動団体の余剰金、バザー等の収益は補助金・助成金に頼らない運営が大切です。
参考例 6

【寄付】

新潟市８つの行政区で運営されている地域包括ケア推進モデルハウスは開設費や光熱水費・電話料金と家賃を行政が補助しています。例え

地域の自治会、企ば、東区の「実家の茶の間・紫竹」では、2014

業、商店街、社会福年の開設時の資金40万円は新潟市の一般会計予

祉法人、個人の寄算から補助。新しい総合事業を開始した2017＊付、クラウドファン

年からは一般介護予防事業費で光熱水費と電話
料金の約2万円（月額実績）と家賃（10万8千

ディングなど円）を補助していますが、それ以外の運営費は、
年会費・賛助会費2千円、参加費300円やバザーの収益や寄付金で運営しています。
＊クラウドファンディン
グ：活動の趣旨を支持する不特定多数の人が通常インターネット経
由で他の人々や組織に財源の提供や協力などを行い、活動を支援するシステム＊あえて補助金・助成金をもらわないで、自由に運営した
いと立ち上げるところもあり、立ち上げは新しい総合事
業を活用し、運営は自分たちで等様々です。

13

参考例 7新潟市中央区モデルハウス
しもまち笑顔の家 ピンチをチャンスに！

⇒秋田県鹿角市 立ち上げ時に整備事業

水道が凍結し破裂して2階の床に穴が開いてし費（同30万円）

まい、地元紙にこのことを伝え寄付を募りまし

その他に必要な費用た。その時にモデルハウスの意義と様子を伝えると約５０万円が集まり、壊れてしまったガス（同10万円）。運営
費用は１回の開所にに充てることができました。さらに大工さんのつ き 1,200 円 を 補

1層2層4人が一緒に関わって壁塗りなども行うことになり、予定よりも費用と時間をかけずに修繕できたのです。生活支援コーディネーター
も地域の人もこれがきっかけで心が一つにな
り、みんなの居場所となりました。

備・活用には様々な方法があります。立ち上げを目指すメンバーで協議し、目的に合うような方法を選びましょう。
改修工事などは、協力する人を集めて、できるという意識を持つことにもつながります。

限で年額10万円）、家賃相当分（上限で月額1万円）の補助。
⇒熊本県「地域の縁がわへの支援｣（熊本県健康福祉部健康福祉政策課地域支え合い支援室）
参考例 8「健軍くらしささえ愛工房」

3（第３章 居場所の具体例 30ページ）＊自治体ごとに名称も担当部署も異なります。高齢者福祉だけでなく、子ども子育て支援、まちづくり担当課も含
めていろいろな支援があります。対象を限定しない居場所にするためにも行政の担当課にとらわれない助成金を選ぶことも大切です。

基幹型

部分は自分たちで進めることで、自分達の居場所助。賃借料がある場合は、固定資産税相当分（上章│居場所の事例ご紹介したように立ち上げ費用や運営費用の準2章│居場所のつくり方

レンジやコーヒーメーカなどの調理機材の購入
協力者が現れて、生活支援コーディネーターも章│居場所ってなに？

1＊行政の補助金は永遠には続きませんから、自立して主体的に運営できる補助金の利用が大切です。

交流型＊2018年度現在での状況です。

イベント型

食事会型

③ 行政の補助金、助成金の活用（一例を紹介します）

その他⇒群馬県富岡市 2012年「ふれあいの居場所づくり事業補助金交付要綱」
１か所につき、立ち上げ時の改修費や修繕費（上限30万円）、運営に必要な物品購入費（同10章│ 活動に対する支援のあり方

4万円）⇒京都市 2012年「高齢者の居場所づくり助成金交付」制度
2017年度からは「健康長寿サロン」設置及び運営に対する補助制度を設けている。月２回以上、１回あたり３時間以上の活動、住民主体で概ね65歳以上の高齢者5名以上が他の世代とのる等の条件がある。立ち上げ時は整備費（同20万円）と備品購入費（同5万円）。その他に開所
日数ごとに運営費（年額１〜7万円）の助成
14

章│「新しい総合事業」の活用

5

交流をして介護予防を図ることを目的としてい

4

情報

周知・PR

● 居場所を知ってもらう
何よりも地域住民の信頼が大切です。誰が行っ⇒専門職の参加により、相談やアドバイスが受けられるてもいい、いつ行ってもいい、何をしてもいい自保健師や作業療法士が定期的に訪問して参加者由で安心で楽しい居心地のいい場ということを伝の相談を受けたり、持っている力を引き出すヒ

えていきます。

ントを出してもらったりしている居場所もあり

・まずはご近所へのあいさつからます。

・自治会・町内会、老人クラブ、民生委員等への説明
・回覧板・掲示板等
・行政の広報紙の活用● ネットワークづくり「運営者が高齢化して跡継ぎに困っている」

・学区の学校、保育園や学童保育等との連携「男性が来ない」「いつも同じ人しか来ない」な

・口コミ/チラシ/ホームページやＳＮＳ

どの悩みを「居場所交流会」などを開催し、情報

口コミ：「居場所に行って楽しかった」「通っているうちに自分の得意なことで仲間交換により様々な方法を共有しながら解決につなげます。

の役に立つことがうれしい」などとい

既存の居場所やサロンの実践者やこれから始めう声は大切で、実感した人からの誘い

たい人たちを対象に集まってもらい、みんなが同は必要な人の参加につながります。

じ気持ちの仲間であり、助け合う地域を広げるた

チラシ：広範な情報発信のためには「チラシ」を製作し、配布することや掲示する方
法もあります。
ホームページ・SNS：

めの大切な資源であることを確認し合います。
愛知県大府市では、「ふれあいの居場所研修会」で活動発表・研修会・交流会などを行っており、新潟市では、「地域の茶の間大交流会」や最近は年齢を問わずスマートフォンの「茶の間の学校」「助け合いの学校」を区ごとに活用者が増えています。

生活支援コーディネーターも関わり、河田珪子さホームページを作成することや、ＳＮんを講師に開催し、居場所や助け合い活動を広げ

Ｓを活用しての情報発信も有効です。

ています。

SNSの活用に際しては写真の掲載などの個人情報の保護に関する配慮も必要です。

⇒居場所での支援や助け合いの活動の情報

15● 各自治体の情報収集と情報発信

居場所には地域の様々な人が集まります。生活立ち上がった居場所をまとめて情報誌や事例集、支援に関わる相談や医療・福祉に関する情報

ホームページなどで市民に発信することは新規立ち等、暮らしに役立つ地域の情報が見られるよう上げや参加、既存の居場所の運営のヒントとなり、に掲示板を作ったり、チラシを置くコーナーを

居場所の広がりに役立ちます。静岡県や熊本県、新作っているところがあります。

潟市をはじめ全国の自治体や中間支援組織が「居場章│居場所ってなに？

1所のガイドブック」「事例集」「活動マニュアル」などを作成しています。新しい居場所づくりのための情報や、自分たちの居場所の活動の継続のためのヒントを得て、情報を交換するためにも、自分の住む自治体の情報を活用してはいかがでしょうか。

参考例 9章│居場所のつくり方

2

居場所サミット in 神戸（主催：認定ＮＰＯ法人コミュニティ・サポートセンター神戸〈CS 神戸〉）
サミットの参加申込書を活用して市内の「居場所」の基本情報を収集して、区別に整理した居場所のガイドブッ
クを作成しています。身近なところにある居場所の活動日や活動内容を知ることができ、自分に合う居場所を探しやすい資料となっています。
◇ 2016年 第1回 居場所サミット in 神戸「みんなでつくろう！わがまち居場所 Ｂｉｇ Ｍａｐ！」

3

章│居場所の事例

これから、もっともっと地域に必要になる「居場所」。多様な人々が集い、交流と活気が生まれる「居場所」
を「もうやっているよ！」「これからやりたい！」という皆さんで実践交流・情報交換しませんか？自分の地域に新たな「居場所」を発見したり、交流することで自分の「居場所」もパワーアップできるかも！わがまち自慢の『居場所Ｂｉ g

Ｍａｐ』を作りましょう。

第１部「居場所」実践者による発表とパネルディスカッション
第２部

地域別「居場所」Ｂｉｇ Ｍａｐ作り
基幹型

参加者の情報を元に、「地域の居場所データ集」を作成◇ 2017年 第2回 居場所サミット in 神戸「あつまる はなす 次への一歩」
基調講演「人と人とのつながりから広がる安心社会」河田珪子氏（「地域の茶の間」創始者）

第２部

課題別（人、場、お金など）に分かれてディスカッション

交流型

第１部

第１部

神戸市の現状報告と居場所に関する施策紹介・問題提起、先進事例の紹介

第２部

グループワーク（区別エリアに分かれてディスカッション）

イベント型◇ 2018年 第3回 居場所サミット in 神戸「多世代・多機能 魅力ある居場所運営のために」

食事会型＊ CS 神戸をはじめ、「神戸いきいき勤労財団」「コープこうべ」「しみん基金 KOBE」「コープともしびボ
ランティア振興財団」「しゃらく」の中間支援６団体が実行委員会メンバーとなり、各団体の強みを活かした取組みができています。
＊ CS 神戸では2015年度より「居場所コーディネーター養成講座」を実施、3年間で約100名が受講し、15ヶ所

その他の居場所が立ち上がっています。
＊ステップアップ研修会＆交流会、フォローアップ講座、居場所ラリーなども開催しています。運営のコツを共有、情報交換の機会になっています。

章│ 活動に対する支援のあり方

4

16章│「新しい総合事業」の活用

5

5

運営

のコツ

居場所を運営していく中で様々な悩みも出てきが、参加者の心を自由にし、より人と人との心地ます。例えば、「いつも同じ人だけが集まっていよい関係をつくることにつながります。例えば、る」「男性が参加しない」「マンネリ化してき誰かが誰かを注意することで、人と人との関係をた」「運営資金が足りない」などです。

ぎすぎすしたものにしないよう、紙に約束事（ル全国にある様々な居場所の中には、いつでも多ール）を書いて貼り出し、誰もがその場で気づく様な人が集い、それぞれの人が自分を活かしていように工夫することもできます。あわせて、「こきいきと過ごしている居場所があります。長く継れ以外のルールにはこだわらないようにしよう」

続している居場所では人と人とが互いに居心地のという無言の呼びかけにもなっています。

よい関係になり、過ごしやすいようです。では、そのような居場所を運営していくためには、何が大切なのか。各地の様々な居場所の取り組みから、ポイントをまとめてみます。継続して運営していくうえでのヒントにしてみてはいかがでしょうか。

「地域の茶の間」のルールはこの3点
・誰が来ても、このルールは新潟県内の他の居場所だけでなく、全国各地の居場所
でも参考にされています。

「あの人は誰？」という目をしない① フラットな関係

・プライバシーを聞き出さない・その場にいない人の話をしない

居場所を訪ねたときに、気持ちよく迎え入れてもらえ、その人自身として受け入れてもらえ

その他の約束事（ルール）

ると、人々の心には安心感が生まれます。お客〜様々な実践現場から〜のように特別扱いされることなく、みんなが対＊それぞれの居場所に参加する人たちでつくって等で、ふれあっているところは、居心地がよい

いくことが大切ものです。例えば、80代の女性がお茶を入れて・世話する人とされる人という分け方をしない。

います。それを70代の男性が給仕しています。

例えば、調理当番がいて、エプロンを着用するできたランチを、居場所に来ている子どもたちものは台所だけとする

率先して運びます。食事が終われば、できる人が・自分でできることは、自分でするようにする

台所まで食器を運びます。みんなで「お願いでき・できるだけ来ている人たちで運営するようにするる？」「ありがとう」と声を掛けています。それ

・湯飲み茶碗を紙コップにすることで、誰かに洗は自然で、誰かが仕切り過ぎている様子はなく、ってもらうことへの気遣いがなくなる。また、誰もが助け・助けられている状態、つまりお互いコップにペンで名前を書くことで、初めて会っさまの対等な関係です。

た人同士もお互いの名前がわかり会話が始まりやすい。さらに衛生上もよい② 約束事（ルール）は最小限に立たないようにする。誰かが立つと、誰かが何様々な人たちが自由に出入りする居場所を運営

か手伝わなければいけないと立ち上がるなど、していくうえで、やはり約束事（ルール）も必要

余計な気遣いが生まれ、ゆったりとした雰囲気になります。しかし、それはできるだけ最小限にを壊してしまうためすること、お互いに気づき合うようにすること
17

・食事が終わっても、みんなが終わるまでは席を・テレビは置かない・「あの人嫌い」は2度まで、3度目はレッドカード

章│居場所ってなに？

1活用している居場所もあります。どうやったら、その人が参加できるようになるか、みんなで相談③ 参加者主体の活動にするための工夫

し、知恵を出し合い、実現していくことが大切ではないでしょうか。

できること、得意なことでみんなが役割を持つ
各地の居場所で工夫していること。
・みんなが主役、みんなでつくる

参考資料

さわやか福祉財団の「助け合い活動創出ブック」3-5「助け合い」としての移動サービスをご2章│居場所のつくり方など、参加者をお客にしないことが大切です。

参照（さわやか福祉財団のＨＰからダウンロー
ドできます）

・頑張りすぎない、無理をしないで、のんびり続ける
・最初から完璧を求めず、やっていきながらみん
なで中身をつくり上げていく

居場所で人と人とがつながると、「ちょっとお願いしようか」「お手伝いしようかな」という関る形に変えてやる係になってきます。そこで、助け合いのツールが・意見交換の場を持つあれば頼むほうが頼みやすく、助けるほうも気兼・誰でも受け入れ、その人らしさを認め合うこと

ねなく助け合うきっかけになります。

3章│居場所の事例

・できる時に、できる人がやる。できない時はでき⑤ 助け合いの活動につなげるための工夫が大切。その人の力を生かし合う性が重要
・基本は、日々のお金の出入り記録。領収書など
・居場所の運営費用などについては情報公開する。

時間通貨とは、誰もが平等に持つ時間を単位とした相互扶助型の地域通貨です。時間を単位とすることで、子どもから高齢者まで、障がいがある

交流型の管理は必須◎ 助け合いのツール「時間通貨」

基幹型

・運営していく際のお金の管理にあたっては透明なしに関わらず、人が人を助けることにおいて対等に助け合うことにつながります。

金、人々の志によって支えられている活動であ⇒助け合いのツール「時間通貨・ありがとう」
徳島県藍住町の「幸せの家・ありがとう」ではした活動につなげる「時間通貨ありがとう」を使い、子どもたちや食事会型ることを念頭に置き、地域の信頼を育み、継続

イベント型

参加者や地域の人たちなどからの参加費や寄付

高齢者をはじめ、様々な人たちが自然にふれあ④ 参加者の移動の支援⇒助け合いのツール

その他「送迎がなくて、参加できない人がいる」といい、生かし合い助け合っています。
時間通貨「周」と地域通貨「あえる」

う声をよく耳にします。ご近所の人が「一緒に行静岡県袋井市の NPO 法人たすけあい遠州が運きましょう」と声をかける。居場所のスタッフが営していた「まちの居場所

居場所へ行くついでに、「ついでにだから」と乗では、時間通貨「周」を取り入れていました。

せていく、などの居場所もあります。

うれしい気持ちをカタチにしたものでした。

もうひとつの家」

2021年4月に始めた「高南の居場所あえるも型に「訪問型サービスＤ（移動支援）」がありまん」（24ページ）では、活動者への「ありがす。これは、通所型サービスを利用する場合に、とう」に地域通貨「あえる」が渡され、楽しい

その前後の送迎も含まれる形での支援が可能で関係が広がっています。

章│ 活動に対する支援のあり方

また、新しい総合事業に盛り込まれた新しい類

4す。居場所の活動をすでに行っている人が、新た
類型です。

5

◎ 参加券と助け合いのツール「実家の手」「実家の茶の間・紫竹」では2015年10月か移動サービスについては、道路運送法上の問題

ら「実家の手」というツールを活用し、居場所にがありますが、例えば地域通貨や時間通貨などを来た人たち同士が、地域でちょっとした助け合い
18章│「新しい総合事業」の活用にその送迎を行おうとする時などに、検討できる

を始めやすくなるような取り組みを始めました。

いといけない、と思ってしまいがちです。謝礼が「実家の手」は1枚300円が6枚つづりで1500

介在することで、助けてもらう側が気がねなく頼円（1枚250円）。「実家の茶の間」の利用料でみやすく、また助けるほうもやりがいにつながるもありますが、居場所に来た人同士で「ズボンの手法として「有償ボランティア」という手法があすそ上げをしてほしい」「留守の時に金魚にエサります。

をあげてほしい」など、ちょっとした助け合いが愛知県大府市にあるＮＰＯ法人はっぴいわん大広がり出しています。新潟市内の他の地域包括ケ

府は共生型常設型の居場所を運営していますが、

ア推進モデルハウスでも助け合いのツールが始ま

居場所でつながった人同士が居場所の外で「家事っています。

の手伝い」「病院への送迎」等を有償ボランティ
アで助け合っています。

⑥ 有償ボランティアによる助け合いの活動「はっぴいわん大府」（第３章 居場所の具体例 25ページ）

1度は頼めても、何度もとなると、お礼をしな

コラム

韓国における高齢者向け地域福祉施策「敬老堂」に学ぶヒント

韓国で5万1千か所、160世帯に1か所の設置が法的に義務付けられている制度が「敬老堂」である。1980年代から広がり、高齢者の4割が参加、特に男性が44％を占めている。参加率（特に男性）の高さの理由は男女別の活動である等男性が参加しやすい環境もあるという。その特徴は①リーダー支援策が充実し、リーダー同士が活動報告をし合う研修で新たな活動のアイデアが豊富である。②娯楽的なものから学習的なものまで様々なプログラムがあり、男性が目的を持って参加しやすい。③様々な活動にリーダーがいて役割を持って主体的に参加できる。③昼食の提供により一日過ごす場にもなっている。④安くて近くて楽しい。
一方で、主に健康な高齢者が通っているという側面もあり共生型の居場所にはなっていないようであるが、毎日でも通える常設型として運営されている点などに多くのヒントがあると言えるのではないか。

19

章│居場所ってなに？

3章

1

居場所の事例
全国各地にいつでも、誰でも行ける居場所が展開されています。それぞれかたちは異なりますが、めざすところは同じです。各地の様々な取り組みをかたちごとに紹介します。居場所を始めたい、活性化したい時の参考にしてください。

様々な居場所のかたち章│居場所のつくり方

2

その地域全体に居場所を広げていくためのモデル
タイプ1

基幹型

となる居場所。始めたい人、運営に悩んでいる人が訪ねて相談したり、生活支援コーディネーター
や協議体が助け合いを広げる拠点として集まったり、情報センター的な機能も併せ持っている章│居場所の事例

3

いつでも誰でも行くことができ、自由に過ごすこ
タイプ2

交流型

とができる居場所。自然な交流の中でつながり、
好きなことや得意なことで役割を持ち、お互いの良さや不自由さに気が付き合うことで助け合う関係に発展する場所

基幹型

いろいろなプログラムがあること
タイプ3

参加することができる。日替わり

交流型

イベント型

で、興味あるイベントに惹かれてや時間帯により多様なプログラムがあり、様々な人たちが参加し、イベント型

同じ居場所の仲間として新しいつながりが生まれる

タイプ4

食事会型

食事会型

一緒に食事をすることは心が開きやすくなり、会話が生まれ、共通の話題が生まれたり、自然な交流へとつながりやすくなる。ひとりで食事するよりも誰かと食事をすることが楽しみにも
つながる

その他

（子ども食堂）近年、子どもの貧困の対策として全国で子ども食堂が広がっている。子どもの貧困ということだけではなく、孤食や個食の解決にと取り組んでいるところも多いが、実はこの問題は高齢者をはじめ、様々な世代の人が章│ 活動に対する支援のあり方4該当する。最近は子どもから高齢者までが「食」を介して交流するところも増えている。世代を超えた地域での交流が子どもたちの成長につながり、高齢者のいきがいにもつながる場となっている
例えば、買い物支援、認知症の人や家族の支援、子育て中

その他の人たちの支援、障がいのある人たちや引きこもりの人たちの支援など、様々な地域での困りごとから居場所をつく
り、つながりをつくることで解決しようという場がたくさのが、地域の多世代の人たちとつながることで困りごとが解決したり、楽しさが広がったり、いきがいを持てる人が増えたり、助け合う関係に発展している例もある

20

章│「新しい総合事業」の活用5んある。当初は当事者同士の集いや解決の仕組みだったも事例目次

タイプ1 基幹型
22P

地域包括ケア推進モデルハウス「実家の茶の間・紫竹」（新潟市東区）

23P

寄り合い場（暮らしのサポートセンター《くらサポ》）（大分県竹田市）

タイプ2 交流型
24P

高南の居場所あえるもん（静岡県袋井市）

25P

はっぴいわん大府（愛知県大府市）

26P

こまじいのうち（東京都文京区）

27Pの～んびり茶の間（山形県天童市）

28P

幸せの家・ありがとう（徳島県藍住町）

29P

活き生きサロン「寄ってっ亭」（静岡市清水区）

30P

健軍くらしささえ愛工房（熊本市東区）

31P

元気カフェぷらっと（長崎県佐々町）

タイプ3 イベント型
32P

大仙市交流プラザのびのびらんど（秋田県大仙市）

タイプ4 食事会型
33P

ふらっとステーション・ドリーム（横浜市戸塚区）

34P

コミュニティ喫茶「欅」（千葉県四街道市）

35P

エフ・エーさろん（大阪市阿倍野区）

36P

コミ・レス「地域食堂わたぼうしの家」（北海道釧路市）

37P

東灘こどもカフェ 木洩童（神戸市東灘区）

38P

ふらっとカフェ鎌倉（神奈川県鎌倉市）

39P

子ども食堂ながさき（長崎市）

その他

様々な活動からみんなの居場所になった事例

21

高隈地区ドライブサロン（鹿児島県鹿屋市）

40P【買物支援】

41P【団地の居場所】

42P【認知症カフェ】

百金食堂【真地団地自治会】（沖縄県那覇市）

カフェ オレンジリボンウッド（とまり木）（東京都杉並区）

居場所のあり方、可能性をみんなで考え学びあう場。新潟市の地域包括ケアを推進す
る、まさにモデルハウス。
タイプ

地域包括ケア推進モデルハウス（基幹型） （新潟市東区）

トピックス

夏休みになると朝から2校の近隣小学校と1ヶ所の保育園の子どもたちが来て、遊んだり、宿題をしたり、率先して食事の手伝いをしたりして過ごす。また、
2015年10月から「実家の手」（18ペー

2章│居場所のつくり方

1 「実家の茶の間・紫竹」

章│居場所ってなに？

1

ジで具体的に紹介）というツールを活用し、ちょっとした助け合いが広がってきている。ここで出（住所）新潟県新潟市東区紫竹4 - 21- 62（連絡先）電話：025 - 248 -1018（実家の茶の間事務局）
025 - 226 -1281（新潟市地域包括ケア推進課）
責任者 : 河田珪子さん（開催日時）月・水曜日、10時～16時（運営）新潟市と地域団体「実家の茶の間」による協働運営

会った人たちも、このツールがあることで、なかなか頼みにくいと思っていたことを気軽に頼むことができる。また、自然に助け合いが広がっていく仕組みとして、市内の他のモデルハウスにも広げ、
いずれは新潟市内どこでも「ちょっと助けて」と言える関係を広げていくことをめざしている。

内容「誰かに会いたい、話したい」「一緒章│居場所の事例

3

ための戦略会議の場にもなっている。

に食事をしたい」「何かお手伝いしたい」。誰もが気軽に立ち寄ってふれあい、何かあれ

ひ と・も の・おかね

間にはそんな思いが込められている。子どもからひと：これまでの「うちの実家」のメンバー２人と近隣の新加入のメンバー２人を中心広げるための意識改革を進める居場所である。

に運営。ボランティアは日替わり当番制【追加】 2018年10月1日〜有償の助け合い「助・手挙げ方式。
の：新潟市の新地域支援事業のモデル事業と

イベント型

も

交流型

高齢者までが通うことができる共生型の居場所をけ合い お互いさま 新潟」の事務局も開設。

基幹型

ば皆で助け合う仕組みを広げていく。実家の茶のして各地の空き家を活用。

きっかけ

地域の状況を見て歩き、戦略的に場所をバイザーを務める河田珪子さんが中心決定。

年10月に開設。

市役所の職員などで掃除・草取り・修繕。

河田さんは、1997年にそれまでの住民参加型の在玄関や縁側などの修繕は大工仕事のでき

宅福祉サービス活動の中から居場所の必要性を感る地域の方たち。

じ、誰もが集える「地域の茶の間」を自治会館でテーブルや椅子、食器なども持ち寄り、スタート。2003年には空き家を活用した常設型

みんなの力をいかしながら運営。

の居場所「うちの実家」を立ち上げ、絆づくりと助け合える関係を地域に広げてきた。家屋の老朽4

章│ 活動に対する支援のあり方

元農家の広い民家を地域の皆さんや新潟

その他となり、新潟市と協働のモデル事業として2014

食事会型

新潟市で支え合いの仕組みづくりアド

おかね：参加費300円（子どもは無料）
食事代300円

化と活動の発展を機に、「うちの実家」は2013年に閉じ、翌年、新潟市が取り組む地域包括ケアシステムを構築する事業の一環で新地域支援事業のモデル事業として、空き家を活用した「実家の茶の間・紫竹」をオープンした。新潟市内にはす
域包括ケア推進のモデルハウスを8行政区すべてに立ち上げている。「実家の茶の間・紫竹」はそれらのモデルハウスの拠点であり、研修や推進の22

章│「新しい総合事業」の活用

5でに600か所の地域の茶の間があるが、さらに地

トピックス

助け合いのための暮らしのサポータ－育成と実践の場としての「寄り合い場」。元気な高齢者が担い手として活躍する地域の拠点。
タイプ

1

寄り合い場

が、そのことによって行政内部に危機感の共有が生まれ、活動を仕掛けている。「高齢化率は高い
が元気な人も多い。地域の人こそ財産。ここをいかそう」と発想の転換をして担い手養成を開始し（暮らしのサポートセンター《くらサポ》）（基幹型） （大分県竹田市）（住

竹田市の高齢化率は全国平均を大きく超えているた。セミナーに参加した人たちが同じ地域の人た
ちのニーズ調査を行うことで、多くの住民の声を聞き、地域のつながりをつくると一石二鳥。地道に地域で面として助け合う関係を広げている。

所）大分県竹田市大字会々1650（竹田市総合社会福祉センター内）（連絡先）電話：0974 - 62 - 2122
ＨＰ：http://taketa-kurasapo-kujyu.org/（開催日時）月～金曜日、９時～17時（運営）暮らしのサポートセンター（市全域に７ヶ所

内容

市が社協に委託）

大分県竹田市では住民主体による生活支援・介護予防の取り組みとして「暮らしのサポートセンター」を立ち上げ生活支援サ

踏まえ、高齢者の就労、社会参加の場や暮らしをービスや通いの場を実施している。そのために、支える互助の仕組みが必要と2011年に、まずは中高年の方を対象にした暮らしのサポーターの養

人づくりからと人材育成「暮らしのサポーターの成として人材育成を行いながら、実践の場として養成」に取り組む。2012年には会の設立、ニー「暮らしのサポートセンター」を立ち上げ、「有ズ調査、サービス開発、コーディネーターの配置

償サービス」として生活支援を行っている。そのなど取り組みを発展させている。その拠点づくり

拠点内に「寄り合い場」があり、子どもから高齢として、誰もがいつでも気軽に立ち寄ることがで者までがふれあい、お互いさまで助け合う関係をきる憩いの場「寄り合い場」と同時にサポーター

地域に広げている。人材育成と実践の場を連動さ（高齢者）による生活支援サービス（有償サービ

せることにより、元気な高齢者が担い手として活ス）を開始した。現在は、市全域への展開として躍できる地域づくりを実践している。

7地域での設置を行い、各くらサポが自主性を持「寄り合い場」は学校から「ただいま」と帰って

って活動。

＊１

くる子どもから高齢者まで世代を問わず誰でも気軽に遊びに来られるまちのお茶の間。来たい人が

ひ と・も の・おかね

来たい時に来て、お茶を飲んだりおしゃべりをしたり、好きなことをして過ごす。用事のついでにひと：暮らしのサポーター養成のためのセミナ

ちょっと立ち寄る人、待ち合わせ場所に利用するーを各地区20回程度開催し、担い手を人、出前を取って一緒に昼ご飯を食べる人たち、養成。中核メンバー（高齢者も含む）を過ごし方は人それぞれ。また、日を決め、体操や中心に拠点を立ち上げ活動。

レクをする「くらサポ広場」というサロンも実施もしている。様々な世代・業種の交流の場であり、

おかね：厚生労働省の地域雇用創造推進事業。会員の：拠点は空き店舗、市の遊休施設等。

暮らしのサポーターの拠点でもある。

制で、年会費1000円 賛助会員の寄付／＊１有償サービス：日常生活のちょっとした困りごとの支援

有償サービスの事務費（利用料の25％）【例】家の周りの掃除、草刈、（家内の）掃除、買い物の支援等

参加費：寄り合い場は無料 広場300円
昼食300円 コーヒー100円

きっかけ

23

竹田市は、高齢化率45％、交通弱者

有償サービス：１時間800円の増加や限界集落の増加などの現状を： 30分400円

章│居場所ってなに？

1く「ここに来りゃぁ 誰かに あえるもんねぇ」
いつでも誰もが気がねなくふれあい語り合い、
笑顔と食事にも会えて助け合えるそんな場所。
タイプ

２（静岡県袋井市）

トピックス

月１回のスタッフ会議は気づいたことを自由に出し合っていて、出された意見は運営に反映するようにしている。

2

章│居場所のつくり方（交流型）

高南の居場所
あえるもん

目的はブレないがやり方は進化し、スタッフの主体性ややる気が引き出されている。「毎日開けば、できる人（住所）静岡県袋井市清水町15-10（連絡先）電代

話：090-7027-9864（稲葉さん携帯）表：中村邦子さん

副代表：稲葉ゆり子さん／丸岡孝太郎さん（開催日時）火～土曜日、9：30～16：30（運営）高南の居場所あえるもんがシフトで入るので、“ あの人がいないとできない ” とはならないので楽」（週１や月１での居場所との違い）。
シフトは男性も参加しやすい。令和３年11月から活動
者への「ありがとう」として地域通貨「あえる」が始まった。コーヒーや食事、パンなどが割引になるが何より、ちょっとうれしいつながりが育まれている。

内容

高南地区の通りに面した広い空き店舗

ひ と・も の・おかねで高南地区の人たちを中心にいつでも誰でも参加してよい地縁の居場所。食をきっかけ

ひと：立ち上げは「実現する会」の呼びかけで自治会長等への説明会や班内回覧で理解ＮＰＯとして25年間続けてきた同市駅前の「もうを深めた。手をあげた有志でスタートしひとつの家」が令和２年５月にコロナ禍により閉たが、その後関心をもつ人も増えて30鎖。関わってきた人や参加してきた人たちも「あ余名で運営を担っている。参加者は赤ちえるもん」で新たなつながりをもつようになっゃんから90代の高齢者まで多世代の交た。ＮＰＯは志のある人たちが理念に集まり運営

流の場になっている。地区内には「あえしてきたが、地縁では実行委員会メンバーが作成

るもん便り」で情報発信。
の：地区内の通りに面した空き店舗を活用、改修工事もできるところは地域の方の協所の必要性を伝え理解者を広げた。毎日の参加者

力を得て壁塗りや清掃などを行った。

が増え、ここで出会った人たちがお互いを知り、居場所内のテーブルや椅子、戸棚なども楽しさを共有。そして、自然な助け合いも始まり

地域の方の寄付。

だしている。

その他

中で、高齢化が進むこれからの地域の課題や居場

食事会型

も

イベント型

つながりが生まれ始めている。

交流型

集まったメンバーが実行委員会を作り、基幹型に地縁の人同士や子どもと高齢者や子育て世代もしたチラシを班内回覧、３回の説明会を開催する

章│居場所の事例

3

おかね：地区住民からの寄付（120万円）と預り金（160万円）、預り金は開設後２年分野の担当課が足を運んでいる。

以内に返金する基金。

4章│ 活動に対する支援のあり方

また、ＳＣや社協、市の行政担当者もさまざまなランチ（火～金）は300円で日替わり

きっかけ

市内高南地区の有志が地域の将来につメニュー、土曜は子ども食堂でカレー大いて話し合う中で、高齢化が進む我が

人200円

子ども無料

地域の課題を共有し、危機感を持ち話しあう中で「つながることでいろいろ解決できることも多いのではないか、そのためにはまずは居場所から」袋井駅前にあった「もうひとつの家」のような誰でもいつでも行ける居場所をめざして令和３年４月にスタートした。
24

章│「新しい総合事業」の活用

5と「高南に居場所を実現する会」を立ち上げた。

この町で最期まで安心して暮らすために、誰でもいつでも通えて、顔見知りになって助け合える家族のようなつながりができるふれあいの居場所。
タイプ

２

（交流型）

（住

はっぴいわん大府
長草横丁

トピックス

市民が最後までいきいきと生きがいを持って、ピンピンと楽しく、生きたい。「はっぴいわん」
は皆の生きがいづくりのお手伝いをし、「いつ来てもいい、いつ帰ってもいいみんな家」。食事・（愛知県大府市）

喫茶やクラブに参加し、お互い知り合いになっ所）愛知県大府市吉川町3 - 288

寄りまで、この町で安心して暮らせる “ 他人家族 ”（連絡先）電話：0562 - 46 - 1775e-mail：k-tonbo71@ma.medias.ne.jpて、助け合いの仲間を作り、赤ちゃんからお年になり、助け合って生きたい、という理念を持って活動している。

責任者 : 久保田久代さん（居場所）長草横丁：大府市長草町ドンド19（開催日時）月～金曜日、9時～15時（運営）ＮＰＯ法人はっぴいわん大府

内容

居場所は市民活動のための場の提供という役割を持っている。そのために、居場所に通う人たちの希望に沿っていろいろなプ
ログラムを準備している。参加者の希望による活動は「生きがいクラブ」として、絵画、さをり
織、和服などのリメイク、ハワイアンキルト、詩吟、大正琴、手相など、さまざまに広がってきたが、プログラムの参加は自由で、好きなように過ごすことが選べるようになっている。また、ミニギャラリー、手作り作品の展示や農作物の委託販
売のほか市民活動に関する研修や学習の機会の提供も行っている。
2020年度は既存の居場所「みどり」で子ども食堂を開始予定。子どもも高齢者も一人ひとりが役割を持ち、豊かな心づくりの場をめざしたい。

きっかけ

25

特別養護老人ホーム「大府の郷」が地

ひ と・も の・おかね域交流の場にしたいと施設内に用意した建物が活用されていなかった。そこで、市や社

ひと：ボランティアスタッフ

協と話し合いを重ね、以前から様々な形で居場所

もの：特別養護老人ホーム「大府の郷」からの大府50名を運営し、地域とつながりをつくってきた経験を

委託で2018年11月より施設と団体の活かし、常設の居場所として運営を引き受けるこ

協働で運営。家賃は施設が、光熱水費・とになった。（1998年一人暮らしの母が亡く

運営費は団体が負担。

なって空き家となっていた常滑市の実家で母の友

おかね：食事 500円＋コーヒー50円

人たちと一緒に食事やお茶の会を始めたことをき

喫茶 200円

っかけに、空き家を活用して居場所を２ヶ所運営

クラブ参加費（場所代）100円

してきた。現在は、他に自治区の集会所を活用し助け合いの活動利用料 平日８時〜17時

た「みどり」、耕作放棄地を借用した男の居場所

700円/H、時間外800円/H「はっぴいわん農園」を運営)

ごみ出し援助サービス100円/回

人のつながりが希薄な都市部の空き家を地域の交流の場として提供。ＮＰＯが居場所として運営し、多世代交流の場となった。
タイプ

２（東京都文京区）

トピックス

地域の居場所が必要だという認識から、様々な人材が集まった。また、社協の地域福祉コーディ
ネーターとも連携することで、多様な人たちの参加につながっており、引きこもりだった男性
が、子どもとの交流により次第に心を開いて、笑顔をみせるようになった事例もある。サーク

2章│居場所のつくり方（交流型）

こまじいのうち章│居場所ってなに？

1

ル活動や季節ごとのイベントの開催等の情報は（住所）東京都文京区本駒込5 -11- 4（連絡先）電話：070 - 6998 - 5114 ( オーナーの秋元康雄さん）

若い母親たちの参加によってＨＰやＳＮＳで発信されるようになった。

e-mail：komajiinouchi@gmail.com
ＨＰ：https://www.ibasyo-com/org/
責任者 : 秋元康雄さん（開催日時）火～金曜日、10時～15時
営）駒込地区町会連合会／ＮＰＯ法人居場所コム

内容

3章│居場所の事例（運

駒込の「こま」に、居場所のオーナーである秋元おじいさんの家になぞらえて「こまじいのうち」と名付けられた。顔なじみ

細かいルールは設けず、のんびりした雰囲気で楽議会へ相談した。地区担当の地域福祉コーディネー

しい時間を過ごしてほしいとの思いが込められターの提案で、2013年５月に民生委員や児童青少ている。懐かしい昭和の雰囲気あふれる民家は地

年委員、地域住民等による実行委員会を設置し、話

域みんなの「居間」となっていて、たくさん用意

し合いを重ねて同年10月の開所に至る。

イベント型とになり、立ち上げや運営方法を文京区社会福祉協

交流型ての人も気軽に集まっておしゃべりできる場所。

基幹型のお年寄りだけでなく、子どもや母親たち、初めしたプログラムが開催され、地域のみんながゆるくつながり、気軽に憩える「居場所」となっていひ と・も の・おかね

立ち上げ、2017年5月には「こまじいのうち」

ひ

食事会型

る。2016年11月にNPO法人「居場所コム」をと：運営は駒込地区町会連合会（地域住民を中心とした約50人のボランティア）。

て3歳未満児対象の子ども広場「こまぴよのおう

子育て中の母親たちがコーディネーター

ち」を開設した。

役、フェイスブックで活動の情報発信も

その他に隣接する住宅を借り上げ、文京区の委託を受け行う。
空き家を所有していた秋元康雄さん

運営に関する組織も地域の様々な人をまは、駒込地区町会連合会に空き家の有

きこみ、活動の幅を広げている。

効活用を相談。多くの人が集えるサロンをつくるこ

おかね：参加費100円

4章│ 活動に対する支援のあり方

きっかけプログラムにより別途

26

章│「新しい総合事業」の活用

5

助け合いの活動から、一人暮らしの地域の人のための居場所の必要性に気づき開設。
何かをするのも、しないのも自由な居場所。
タイプの～んびり茶の間

２（山形県天童市）
（交流型）

トピックス

毎日のランチは、肉、魚、野菜、果物等、バラン
スのとれた食事を手作りで提供。みんなで一緒に食べる事で、低栄養の方、1人暮らしの高齢者の健康づくりの一翼も担っている。また、認知症の高齢者も、他の方とつながり合う事や、食事の手伝
い、後片付け等に参加してもらうことで、いきいきと居場所の中心的な役割ができるほど、改善が（住所）山形県天童市北久野本2 - 4 -18（連絡先）電話：023 - 653 - 0393
e-mail：fureai-tendo@sky.plala.or.jp
責任者 : 加藤由紀子さん（開催日時）月～金曜日、10時～16時（運営）ＮＰＯ法人ふれあい天童

内容顕著である。他に、男性の参加の多い夜の居場所「のんびり亭」も４月からスタート。月1回、地域の新メンバーを誘って行う。１品持寄り、参加費500円、アルコールもすすむ事で、地域のつながりづくりを期待している。次は、女性の「しゃべり場」の実現をめざしている。

1993年に在宅での生活支援や介護な

ひ と・も の・おかね

どの取り組みを始めた在宅福祉サービ

ス団体ふれあい天童（有償ボランティア）が活動

ひと：「ふれあい天童」のスタッフ、さをり織を続けていくうちに、家に一人でいてさみしいとりの指導者、調理師・保健師・看護師ないう人がたくさんいると居場所の必要性を感じ、どの免許所持者。要支援、要介護者、元2001年にスタート。子どもから高齢者まで誰が気な方々など、居場所づくりに共感する

いつ来てもいい場所となっている。最初は、空き多様な人たちで運営。

家を活用して始めたが、今の場所は、有償ボラン

現在のスタッフは10人程度。

ティアの事務所と兼用の場所で、有償の助け合い

もの：最初は、空き家を活用活動に参加している女性たちが中心になり、毎日

現在は有償ボランティア活動の事務局ののランチをつくるなど居場所の運営をしている。

場所を利用。広い駐車場あり。

お茶を飲んでおしゃべりをする人、編み物をする「居場所をします!!必要なものがたくさ

人、休む人、体操をする人など何をしていても自んあります。大事に使いますので、提供

由。

してください」と発信して、多くのものが集まった。

きっかけ

６人の介護をしながら3人の子育てを

おかね：1日参加

700円

した経験から、地域での助け合いの必

昼食のみ

400円

要性を実感した代表者の加藤由紀子さんが在宅支援の有償ボランティアふれあい天童をスタート。
様々な地域の人の参加、協力を得ながら、活動を展開してきた。
その活動の中で居場所のニーズ
を実感し「の〜
んびり茶の間」を始めた。

27

有償ボランティア活動との連動も可能

元気な子どもたちも終末期の方、認知症の方も、誰もが役割を持って自然に支え合う、
家族のような優しさのある居場所。
タイプ

２

幸せの家・ありがとう（住所）徳島県板野郡藍住町冨吉字地神60 - 3（連絡先）電話：088 - 692 - 3457
e-mail：st-nobu@mxi.netwave.or.jp
ＨＰ：https://55web.jp/sawayaka/
責任者 : 麻野信子さん（開催日時）月～日曜日、24時間
営）ＮＰＯ法人さわやか徳島

内容

この居場所では元気な人も誰かの手助けが必要な人も、終末期の人もそれぞ

24時間365日、赤ちゃんから子どもたちや終末期を迎える方たちまで何時でも誰でも訪れることができる居場所。ここでは、ボランティアの担い手や受け手としての活動がある。また、居場所には、

2

人々が普通にと思う暮らしがあり、普通にと思う暮らしの中には、緩和ケアや看護・介護の専門機
能や専門医の往診もある。また、各専門大学の実習生たちや幼稚園児、小学生、県職員等の体験研修などもあり、子どもや若者も集う。この手法は「時間通貨・ありがとう」の手帳やメッセージカー
ドなどで工夫され “ 人の尊厳について ” 学び体験
することができる。
そんな“あなた”の居場所です。

3

章│居場所の事例

（運

トピックス

章│居場所のつくり方（徳島県藍住町）（交流型）

章│居場所ってなに？

1

ひ と・も の・おかね

隣の人々や子どもたちが遊びに来て、おしゃべりＴ）7人で立ち上げ、施設のスタッフ（時をしたり、華道や歌など、得意なことを教え合っ

間通貨仲間）がスタッフとして活動。

たり、また、重度の認知症や終末期を過ごす方た居場所や時間通貨勉強会に参加して、活ちもいて、それぞれが役割をもって家族のような動に加わる人も増えている。

優しさの輪を広げている。徳島という土地柄からも の：最初の建物は麻野さんの自宅として建てた家を開放の高齢者もしっかりと立ち上がって踊りの輪がで

その後、介護保険事業の施設の1階リビ

きる居場所である。

ングを開放

イベント型

「阿波踊り」の曲がかかると、普段は座ったまま交流型

ひ と：福祉勉強会をしていた仲間（介護士やＳ基幹型

れが役割を持って家族のように暮らしている。近

きっかけ

高齢者や子どもたちが集える場所があればと、麻野信子さん（当時副理事

食事会型

家具や食器類等の日常生活品は全て麻野さん個人の寄付
おかね：参加費は無料
食事代：幼稚園・子どもたちは無料活動をしていたが、さわやか福祉財団堀田力理事

大人：300円

長（当時）の講演を聴き、地域の居場所「幸せのお茶と添えるお菓子代

家・ありがとう」をスタートした。

試食は無料

その他

長）が自宅でお茶会や外出支援のボランティア

試食希望者は無料

その後は50円

章│ 活動に対する支援のあり方

4

28章│「新しい総合事業」の活用

5

介護保険事業の事務所を活用し、様々なプ
ログラムを用意して参加のきっかけにした。
誰でも自由に利用してほしい居場所。

活き生きサロン
２ 「寄ってっ亭」

タイプ

（交流型）

（静岡市清水区）

トピックス

居場所の前には、農家や近所の人たちが持ち寄った新鮮な野菜が並び、どれでも100円。
障がいのある子どもやそのお母さんも遊びに来た
り、子どもを預かることもある。地域の子どもや高齢者とともに餅つきや夏祭りなどの季節の行
事を楽しんでいる。ひきこもりになったうつ状態の方が、あるきっかけで利用されるようになり元（住所）静岡県静岡市清水区追分３丁目5 -17（連絡先）電話：054 - 362 - 2878
e-mail：npoizumi3@yahoo.co.jp
責任者 : 藤下品子さん（開催日時）月～土曜日、９時～16時（運営）ＮＰＯ法人泉の会

内容て活躍している。通りがかりにちょっと立ち寄る人もいるが、ゆっくりと利用する方が１ヶ月延べ300人程度。「暇になったけど、元気がなくなった」と落ち込んでいた人が「なくてはならない場所」と言って通ってくれる場所。

介護保険事業の事務所で、インフォー
マルサービスとして居場所の事業を始を担当。
もの：車庫を改造した２階建てで、避難場所にめた。高齢の男性が囲碁を打ち、奥では着物のリも利用できる。

フォームや小物作り、卓球や太極拳、習字、介護

おかね：利用料は基本的に無料。

予防体操など自分の好きなことをしている。入り

自主的に1回100円を協力箱に入れてい口の扉には「誰でも、自由に利用してください、る。

子育て中の方、介護で悩む方、介護予防を考えて寄付された着物をベストやジャケット、いる方、ちょっと話したい方」と張り紙をして参小物にリフォームして販売。売上金を運

加を呼びかけていて、利用する人がそれぞれに自営に活用。

由に自分らしく楽しみを見つける場をめざしてい農家や近所の人たちの持ち寄った新鮮野る。

菜で100円で販売。

2016年より、子どもの居場所を月に2回開催。
15人前後の小学生が利用する。地域のボランテ
ィアが協力してくれて、遊んだり、時には勉強をみてもらったり、皆で食事の用意をしたり盛り付けをして楽しんでいる。

きっかけ「住み慣れた地域で暮らす」ことをテーマに、ボランティア活動から法人格を取得し、介護保険事業に参入したが、日常生活の中での介護予防の必要性を感じ、2008年から
は「趣味やおしゃべり」を通じて健康維持を目指す「居場所」に取り組み始めた。介護保険事業のスタッフも年を重ね、定年後の居場所をつくりた
いとの思いもある。

ひ と・も の・おかね
ひ29

気になられ、今では販売担当のボランティアとしと：地域の方がボランティアで留守番や掃除

県営団地の中で高齢者も子育て中の人も障がいがある人も誰でもが食事に来られる拠点。地域の縁がわとして支え合う居場所。
タイプ

２

健軍くらしささえ愛工房（住所）熊本県熊本市東区栄町2 -15

県営健軍団地１階

e-mail：ogsaa-engawa@tenor.ocn.ne.jp
ＨＰ：http://www.kengun.net/osa/panfu/
責任者 : 小笠原嘉祐さん（開催日時）年末年始などを除く毎日、10時半～18時

やりのある社会が広がる。この目標を実現するために、障がいなどの有無に関わらず、すべての人たちが共生できる居場所づくりに取り組んでい2どもたちのプレイルームなどがあり、様々な人たちが行きかいふれあう、まさに共生の場となっている。若年者の社会参加や就労を支援するために国からの委託事業で行っている「くまもと若者サ
ポートステーション」の利用者もおり、不登校や引きこもりなどの経験がある若者たちが、この居場所を通じて自立に向かうきっかけとなっている。

3

熊本市内の健軍という地域にある県営

ペースを設けることを提案。「地域の縁がわづく

団地内の１階に「健軍くらしささえ愛り（地域の拠点）」のモデルとして、自由な発想て支援、若者支援、自立支援、ひきこもり支援そ一方、小笠原さんは長年の事業の中で、地域の高れぞれにスペースがあり、仕切りはなく、自由に

齢者、障がい者、生活困窮者、子どもたちなど

行き来することができる。地域とのつながりをつ様々な人たちの絆をつくる重要性を感じており、くることも重視し、周辺の健軍商店街にはＮＰＯ

事業計画に応募。９団体の応募から「おーさぁ」

法人おーさぁが運営する手作り惣菜販売店や若者の計画案が採用され、2005年10月に開設。

交流型で活動する事業計画を公募した。

基幹型工房」がある。高齢者支援、障がい者支援、子育章│居場所の事例

営）ＮＰＯ法人おーさぁ

内容

日常生活を地域で支え合うことができれば、思いる。同じフロアに、誰もが集えるデイルームや子（連絡先）電話：096 - 214 - 0003

（運

トピックス

章│居場所のつくり方（熊本市東区）（交流型）

章│居場所ってなに？

1くっているようにも見える。

ひ と・も の・おかね「おーさぁ」は「〜も（いっしょ）」の意味を表
ひと：NPO法人の職員約70人。

の小笠原嘉祐さんは、特定医療法人社団や社会福

地域住民を中心とした登録ボランティア

祉法人の代表として様々な事業を運営している。

約200人で施設を運営。
もの：県営団地のスペースは県の貸借（有料）な事業に多角的に取り組んでおり、「健軍くらし

おかね：ランチバイキング30分650円、45分
間800円

者のデイサービス、小規模多機能型居宅介護事業《70歳以上または障がい者手帳を持っ所、おーさぁ保育園「Coどぉーも」、地域の誰ている人は、45分間で650円》

もが食事に来られる食堂・喫茶などを併設してい《３〜６歳の児童はいずれも450円》

4章│ 活動に対する支援のあり方

ささえ愛工房」のある場所にも高齢者や障がいその他法人として介護保険事業、自立支援事業など様々

食事会型

すデンマーク語の「Ogsaa」が語源だ。理事長

イベント型の就活準備室があり、工房全体が一つの地域をつる拠点である。

きっかけ

1961
年に建

設された県営健軍て替えることになり、県は団地の１階に福祉の拠点ス
30

章│「新しい総合事業」の活用

5

団地は老朽化で建自宅に閉じこもりがちな高齢者がぷらっと通ってきて、好きなことを楽しんでもらえる場にしたいという思いでスタート。
タイプ

２

元気カフェぷらっと（長崎県佐々町）（交流型）（住 所）長崎県北松浦郡佐々町市場免23 - 1（連絡先）電話：0596 - 63 - 5900
責任者 : 福田修三さん（開催日時）火・水・金曜日、10時半～15時（運 営）運営団体：「佐々町元気カフェ・ぷらっと」（会員45人）
連携支援：生活改善推進協議会、社会福祉協議会、
介護事業者（虹の里・煌きの里・笑福）内容

2016年6月に佐々町総合福祉センタ
ー2階にオープンした。「誰でも気軽

トピックス

活動に参加しているボランティアが定期的に開くイベントやワークショップで若い世代とも交流。寸劇やコーラス、芋ほりなどには、福祉センター1階にある地域子育て支援拠点「ぷくぷくクラブ」の子どもたちを招くなど、世代を超えた交流にも力を入れている。語らい、将棋、カ
ラオケ、室内グランドゴルフ、昼寝など、温かい雰囲気の中、自由にくつろげる場として、誰でも気軽に利用できる寄り合いの場の提供をめざしている。

きっかけ

介護保険料が全国水準に比べて高いことを何とかしたい、との思いで、佐々に来られる憩いの場。一番の目的は高齢者が健康

町独自の視点で介護のあり方を模索する中で「ポに暮らせるようになることで、家に閉じこもりがジティブ介護」の取り組みを推進してきた。そのちな高齢者がぷらっと遊びに来て、好きなことを中で「住民同士の支え合い活動」や「世代間交楽しんでもらえる場にしたい」という思いで運営流」を推進していくためのきっかけとなる活動としている。午前中に大広間で体操クラブに参加、して、「元気カフェ・ぷらっと」をつくることに終了後には、地元の食材で作ったランチを楽しむなった。関係機関と連携した総合相談なども行っ方が多いが、誰でもぷらっと入りやすくするためている。

の決まり事は、新潟県の「地域の茶の間」のルールがさりげなく掲示されていて、初めてきた人も自然に溶け込めるような配慮がされている。
高齢者や障がい・介護の有無を問わず、誰もが生

ひ と：各種受付、趣味のクラブの運営、料理作り

涯現役のいきがいを感じられる活動の場をつくから配膳サービス、清掃までの業務を約り、また、誰もが安心して集うことができる居場

50人のボランティアで担う。

所をつくることで、町民が未来に明るい希望を持も の：福祉センターのロビー及び和室を使用。

ち、笑顔で幸せを感じられる拠点を作ると共に、

おかね：昼食 350円

移住・定住の促進も目指している。元気カフェ

フリードリンク 100円

を拠点とする取り組みが他の地域に広がっていく

持ち寄った手芸品や野菜等の販売収益かことで、町民みんなの支え合いや世代間交流が進ら運営資金を得る等

み、地域課題の解決につなげていきたい。

31

ひ と・も の・おかね商店街の空き店舗を利用して地域の憩いの場に。商店街が活気づき地域の交流が深くなるように様々なイベントを準備している。

（秋田県大仙市）（住所）秋田県大仙市大曲川原町4 -16 - 5
責任者 : 佐藤力さん（開催日時）火曜日を除く毎日、10時～17時
営）大仙市民交流プラザ

月に一度、市長、副市長、駅長など市内の身近な有名人を呼び、講演を行うマスターボランティ
アでは、男性の参加者が多い。プログラムの工夫で、男性の参加のきっかけにつながる。また、小学校のサタデースクールの開催によって子ど

2もたちが立ち寄ることが増えたため、地域とのつながりが強くなった。小学生の作文コンクー（連絡先）電話：0187 - 63 - 7240

（運

トピックス

章│居場所のつくり方

大仙市交流プラザ
3 のびのびらんど（イベント型）
タイプ

章│居場所ってなに？

1

のびのびらんどルやクリスマス会などを開催することで地域の親子も集い、世代を超えて様々な人たちが関わりを持ち、楽しいひと時を過ごすことができるようになっている。夜は商店街の会議に、休日
はイベントに活用するなど、商店街との連携も進んでいる。

内容

大仙市、大曲駅前の商店街にある空き章│居場所の事例

3

を続けている。

店舗を利用し、誰でも自由に気軽に立ち寄ることができる地域の憩いの場所。町を盛り

郊外のショッピングモールができるよ
うになり、駅前の商店街はシャッター

ように活動している。

を取り戻したいと思っていた時、研修会の活動発

手話学習会、簡単クッキングスクール、お気楽読表で知った湯沢市の商店街にある市民の憩いの書会、エコクラフト、囲碁、小学生の食育体験学

場「やすんでたんせ」のような場所がほしいと思

習など、各種イベントが盛りだくさん。11種のい、4年がかりで形にした。

イベント型

通りになってしまった。昔のように元気な商店街

交流型

街の活気を取り戻し、地域住民の交流が深くなる

基幹型

上げようと楽しいイベントを次々と企画し、商店

きっかけ

定例イベントと季節のイベントを開催。
大曲小学校3・4年生による食育体験学習では近く

ひ と・も の・おかね
ひ と：ボランティア61人、そのうち常時２人滞在

パーに子どもたちがあふれることもある。また、学（老人クラブ、婦人会、また、そのつなが校の依頼でサタデースクールを開催し、低学年の小りの方）。

学生が思い思いに勉強や読書をしている。

運営については月に１回会議で活動内容を

東日本大震災のあと、毎年1回、被災者との交流検討。
も の：空き店舗の活用としては、夜の時間帯にた。2018年の4月からは毎月1回、マーケット

商店街の会議場所として活用。

を開催して被災地の海産物販売などで被災地支援

4章│ 活動に対する支援のあり方会を実施。ひな祭り集会などを開いて絆を深め

その他

んど」で調理する。買い物の際には、商店街のスー

食事会型のスーパーでの買い物体験から始め、「のびのびら

おかね：無料（教室によっては実費）

32

章│「新しい総合事業」の活用

5

団地の住民の助け合いの活動がたくさん生まれた中でできた交流サロン、地域の誰もがふらっと立ち寄れるフラットな交流の場。
タイプ

4（食事会型）

ふらっとステーション・ドリーム（横浜市戸塚区）（住 所）神奈川県横浜市戸塚区深谷町1411- 5（連絡先）電話：045 - 307- 3558
ＨＰ：http://furatto-std.sakura.ne.jp/
責任者 : サロンチーフ 島﨑共子さん（開催日時）月～土曜日、10時～17時
日曜日、12時～17時（運 営）ＮＰＯ法人ふらっとステーション・ドリーム

内容

トピックス

高齢の独居の男性。元気な時は「ふらっとステー
ション・ドリームは我が家の応接間」とおっしゃ
り繁々と利用しておられましたが、病を得て移動が車いすとなり、食事もスプーンを口に運ぶことも困難になってきました。スタッフの手を借りる
こともしばしばでしたが、それでも電動車いすで通ってきてくださいました。難病指定を受けた彼は今でもヘルパーさんの力を借りながら毎日のよ
うに訪問されます。彼にとって、ここは今でも応
接間であり
道路は我が
家の廊下な
のである。

昭和40年代に建てられた23棟に2270世帯が住む集合住宅(県・公社、市・公社建設の分譲住宅)であるドリームハ

域運営協議会の取り組みは行政と市民の協働によイツ。40年以上の暮らしの中で、必要に応じてり、地域ごとの課題を発見し、足りないサービス

子育て支援、高齢者支援、障がい者支援など様々を創出するもので、見守り、緊急対応などのサーなNPOなどの地域の拠点が次々に生まれ、活発

ビス等にも取り組むなど活動が広がっている。

な活動が続けられてきた。
その中で2005年12月に居場所をオープン。ほひ と・も の・おかね

ぼ毎日開いており、何時でもふらっと立ち寄れ、目的を持たなくても利用できるコミュニティカフ

ひが登録。多くの人が高齢者ェである。地域の中でネットワークづくり、エリアマネジメントなどに関わりながら、地域力・市もの：地元の旧家が大家さん、家賃は18万で民力を高めてきた。

今でも変わらない。

開所から13年目。スタッフも年を重ね、病を持

開所時は、家に眠っている食器などは寄付

ちながらも一病息災と、活動を続けている。ここ

してくださいとお願いの声かけをした。

は、スタッフにとっても居場所である。訪問者もおかね：開所に際しては有志の方々に多額の借金

少しずつ顔ぶれは変わっているが、相変わらず賑をし、６年目に全額返済。

わっている。「利用してくださる方がいる限り、

日替わりランチ 600 円（開所当時 400 円）

ここをやめるわけにはいかない」。スタッフのつ飲み物 100円〜250円

ぶやきである。

きっかけ

戸塚区の福祉保健計画策定委員会で開催した約30回に及ぶ区民との懇談会

で、居場所の設置を望む声が多く寄せられたことがきっかけ。団地内の薬局が閉店して物件が見つかったことから、居場所の実現に大きく動き出した。住み慣れた地域を安心して暮らせる地域にするためには、市民と行政が対等な関係で協働することが必要。横浜市とのモデル事業となった地
33と：口コミでボランティアを募集、30数人

小学校の空き教室を活用した居場所には多様な人びとがやってくる、地域の人との交流体
験が子どもたちの成長にもつながる。
タイプ

4

コミュニティ喫茶「欅」

内容

週1回だが、年間2,000人以上の人が集っている。
スタッフが心がけていることは「無理をしないで地域の人たちと一緒に楽しむ」。多様な人々が自然に助けあうようになっていくのを見守る。脳性くなったりしてしまう人と仲良しになったおばあちゃん、二人がご飯を分け合ったりするのを見てスタッフがほっこり、周囲の人々もほっこり。そんな空間は貴重だ。介護保険のヘルパーさんが付き添って来る人もいる。一人で来られない人には送迎もしているので、多くの人の利用になっている。（毎回40人前後）
3

小学校の余裕教室のカフェなので、学

ひ と・も の・おかね

校のPTAのバザーの日は、子どもも父

母も先生も喫茶「欅」にやってくる。欅カレーがひと：助け合い活動団体「ふきのとう」のメン

のんびりモード。2種類の定食のうち好きな方を地域の人々へはポスティングや口コミで選んで（300円）、地域のいろいろな人とおしゃ

募集し、町内会の回覧板でも広報してもべりしながらゆっくり昼食。食べ終わるとテーブらった。地域のボランティアさんの活躍

ルごとにゲームをしたり、おしゃべりに夢中のテが大。
の：市が2教室の一方には調理施設、もう一

ヒーとお菓子（100円）を注文して食べながら談

レは洋式を一つつけてくれた。

笑が続く。地域のボランティアさんの演奏が始ま

おかね：立ち上げ費用（食器などの購入）は団体

ることもある。フラダンスや手品が飛び出すこ

ふきのとうからの借入金。その後の活動とも。2教室が使えるので、別の部屋で静かに話

費の余剰金で返済。

が続いていることもある。中の誰かが聞き役で、運営費は食事、お茶やケーキ、手作り和

少々深刻な相談が交わされている場合もあり、帰菓子の売り上げで賄う。経費は材料費のりがけに聞き役さんが「○○さん、少し心配ごと

みで人件費はなし（ボランティアで作っがたまっているようだから相談にのってあげて」てくれる）。

その他

方には畳を敷いて押し入れもつけ、トイ

食事会型

あちこちから笑い声がはじける。喉が渇くとコー

イベント型

も

交流型

バーと地域の人々15人でスタート。

基幹型

好評で、スタッフは朝から大忙し。普段の日は、ーブルもあり、てんでに楽しむ。

2

麻痺で体が勝手に動いてしまったり、声が急に高章│居場所の事例（住 所）千葉県四街道市千代田5 - 4 八木原小学校内（連絡先）電話：043 - 424 - 0233
e-mail：fukinoto@oregano .ocn.ne.jp
ＨＰ：http://fukinoto0233.sakura.ne.jp/
keyaki.htm
責任者 : 森明子さん（開催日時）毎週月曜日、11時半～15時（運 営）ＮＰＯ法人たすけあいの会ふきのとう

トピックス

章│居場所のつくり方（千葉県四街道市）（食事会型）章│居場所ってなに？

1章│ 活動に対する支援のあり方

4と言ってくれる。もちろん放っておかない。

きっかけ

地域福祉についての勉強会をした際に地域の空きスペースの活用が話題になり、小学校も対象になった。地域の人々と働きかけをし、実現。どの様に利用するかについ5

写真と一緒にお昼を食べられて、のんび
り過ごせるところの希望が多かった。
1997年１月オープン。
34

章│「新しい総合事業」の活用ては地域の高齢者などに相談。みんな

商店街の空き店舗を助け合い活動の事務所とみんなの居場所にし、顔見知りになることで助け合えるきっかけをつくりたい。
タイプ

4

エフ・エーさろん（大阪市阿倍野区）（食事会型）

トピックス

型にはめず、色もつけないようにすることでいろ
いろな利用者が集うようになる。まずは始める
ことが大切。催しも団体主催やボランティア主催
等、利用者や参加者の声を拾って開催している。
そして送迎はなくても、自主的に集まって年間約1万人が利用している。こうでなければという形ではなく、日々（住所）大阪府大阪市阿倍野区阪南3 - 31-15（連絡先）電話：06 - 6627 -1977
e-mail：npofa@oct.zaq.ne.jp
責任者 : 中川喜代子さん（開催日時）毎日（お正月・お盆を除く）、
10時～17時（運営）ＮＰＯ法人エフ・エー

内容

商店街の中ほど、落ち着いた和風の外観の建物がある。大きなショーウイン

の活動の中で参加者、協力者、地域のニーズに合わせて形を変えながら活動している。

ひ と・も の・おかね

ドウに飾られた季節のディスプレイが窓越しに見ひ と：ボランティアは団体の広報紙で募集。ス

え、ついつい中をのぞいてみたくなる雰囲気。手ーパーのチラシの端に募集の宣伝を掲載

押し車や自転車で通りかかる地元の人がちょっとしたところ100人くらいの応募があっ寄り道をする。また、商店街の寄り合い場にもなたこともある。サロンボランティアの多る。普段、食事は出さず、飲み物だけを提供し、

くは口コミや来所された方にお願いして食べ物の持ち込み可にしてあるので、商店街で買お手伝いをしていただいている。

った食品を持ち込んで食事をする人も多い。商店

も の：空き店舗を法人名義で買い取り、改修。

街活性化、地域町会の会議等、地域活動にも役立改修工事もなるべく費用をかけなくてす

つようにしている。

むよう、協力者を募って手作りで行った。建物の一部は団体事務所として活これまでの助け合い活動を続ける中で用。

「近所の方に頼めるような簡単な依頼

物品は会員や近所の方に呼びかけての寄をする人の多くは、地域の中で人とのつながりがな付。ショーウインドウには寄付でいただ

い人」だと気づいた。そこで地域で友達づくりがでいた古い雛人形などを飾るなどして、季

きるきっかけを提供する場として居場所が不可欠で節感を出す。

きっかけ

35

あるとの思いから場所探しを始めた。居場所をつく

おかね：ハード面は団体の理念の実現に向けて準備

りたいという思いを持ち続け、収益事業で得た余剰した事業の余剰金を活用。運営費は利用金を積み立て、個人からの資金援助、市民債権を合料としての飲み物代100円、催し物の参

わせて店舗の購入費と改装工事の費用とした。

加費100円、ランチ400円。

高齢者のためにと始めた居場所に子ども連
れのお母さんたちも通うようになり、食を介した多世代交流ができるようになった。

章│居場所ってなに？

1

トピックス

ボランティアのメンバーには一人暮らしの高齢者
コミ・レス
もいて、「明日はお手伝いだと思うと、いきい
4 「地域食堂わたぼうしの家」 きした気持ちになります」と話す。「地域食堂でタイプ（食事会型）

2い」と話す利用者もいて、居場所がいきがいを生（住 所）北海道釧路市弥生町1-1- 33
み出したり、人と人をつなげたりしている。
（連絡先）電話：0154 - 41- 6144
e-mail：wataie@palette.plala.or.jp
ＨＰは現在再制作中につき、下記フェイスブックをご覧ください→ https://ja-ja.facebook.com/wataie
責任者 : 工藤洋文さん（開催日時）毎週月曜日、11時～13時（運 営）ＮＰＯ法人 わたぼうしの家

3て、心と体の健康を図ってほしいとなると簡単な食事で済ませたり、一人暮らしにな

2004年に立ち上げた。初めは高齢者が中心だっると食べることが疎かになったりすることから、

たが、美味しいランチが気軽に味わえると評判が飲食をきっかけとして地域につながりを生み出そ広がり、子どもを連れたお母さんも集うようにな

うと居場所を立ち上げた。

基幹型づくりを目指して2000年に設立した。高齢者に章│居場所の事例

楽しくおしゃべりをしながら食事をし内容

章│居場所のつくり方

知り合った人に声を掛けられるようになって嬉し（北海道釧路市）

った。立ち上げから10年が過ぎ、今では幅広い

ひ と・も の・おかねらしの高齢者の方の場合は、あえて「相席」になひと：「わたぼうしの家」のメンバーと地域の受付で名前を書いていただき、名前で呼びかける

ボランティアでスタートし、現在10人程ことで親しみを感じてもらうなどの工夫をしてい度で運営。
も の：場所は、診療所が引っ越すことになって無償で借りることができた。様々な補助

開店当初、ボランテイアの平均年齢は70代後半が金を利用して備品を調達したが、できる多く、80代半ばの人もいた。今は少し若返り、平だけ自分たちで賄っていこうと取り組ん

均年齢は60代後半で以前よりかなり下がった。参でいる。

考事例や研究にと、遠くは台湾やＪＩＣＡの一員

おかね：ランチ400円、コーヒー20円（おかわり自由）

4章│ 活動に対する支援のあり方として中南米から10人ほどの政府高官も来訪。

その他

を目指す。

食事会型

る。会話と笑顔に満ちあふれる「心の介護」予防

イベント型ってもらい、交流のきっかけにする。

交流型

世代の人たちが集う居場所になっている。一人暮

中心スタッフのための人件費を計上してきっかけ

運営者であるＮＰＯ法人わたぼうしのいるが、収支はプラスマイナスゼロにお家は、老いても安心して暮らせる地域

さまっている。

36章│「新しい総合事業」の活用

5

商店街の一画にいつでも誰でも通える居場所があることで、地域のみんながいきいきと楽しく暮らすことができる居場所タイプ

4（食事会型）

こもれど

東灘こどもカフェ 木洩童（神戸市東灘区）

トピックス

朝9時開店と同時に、バザー用品の店頭出しが始まる。買う人だけでなく、「店頭にあったものよ
り、うちにもっといいモノがあるよ」と寄付を届けてくれる人もいる。那智黒・蛤の碁石セットの高級品をバザーにと寄付して下さったが、囲碁教室で大切に使っている。ぶらりと来て参加した人（住所）兵庫県神戸市東灘区甲南町3-7-14 城野ビル1階（連絡先）電話：090 - 7701 - 6393
e-mail：foryou@view.ocn.ne.jp
ＨＰ： http://foryou.main.jp
責任者 : 中村保佑さん（開催日時）年中無休、
9時～17時（運営）東灘こどもカフェ

内容

商店街の一画の通りに面した人通りのが、自分から積極的に関わる人になるまでの時間が極めて短く、今日の参加者が次に講座の先生になったり、シェフになる、ということはここでは当たり前。たくさんの講座・イベント、昼食のメニューなどの情報はアドレスを登録している人全員に毎週1・2回メールで配信。活動日記もエバー
ノートやホームページで公開している。運営原則
は①ボランタリーでファミリー的②経理の全面公開③できる範囲の活動の3点。

多い空き事務所を２軒借用。
「木洩童（こもれど）」とは、英語で仲間を表す「Comrade」と成長してきた。最初は子ども対象のイベントをからで、会員の応募提案で命名。日替わりのラン

開催、2011年から週に3回で居場所を開催し、チ、みんなが先生になれる各種講座、毎日の店頭

さらに2012年7月より現在の「木洩童」へ移転

でのバザー、子ども向けイベント、ワークショッ

し、年間363日、みんなが主役の共生型居場所とプなど年間363日開店でほぼ休みなしの状態。入して活動が広がっている。

りやすいよう居場所の入り口にバザーコーナーを設置、覗いたことをきっかけに居場所に通うよう

ひ と・も の・おかねになり、活動をするようになった人もいる。
毎週火・木は子育てサロン、放課後や休みの時は

ひと：誰でも入れる会員制。スタート時の11

子どもの自習室として、絵本を置いた図書室など

人は2018年には約680人に。年代層にも子どもたちが集まる。子どもたち対象のイベは子育て世代が約30％、シニア世代がントや季節行事、その他分類できないたくさんの約60％。昼食の調理配達では現在約30取組みがあって、「いつでも開いてる！」と言っ人が活動中。運営の中心はシニア男性がて入ってくる人は今も昔も幅広い。プロジェクト担っている。

の「東灘なんでもお手伝いセンター」では、有償もの：家賃15万円などの経費は、バザー、昼

ボランティアで日常生活の様々な困りごとに対

食弁当、講座事業、会費や寄付から捻出応、「あたふたクッキング」では高齢者等への昼している。

食配達活動を行っている。

おかね：ランチ 500 円（会員は 350 円）、配達もあり。コーヒー等ドリンクは 100 円

きっかけ

2010年「子どもたちへの食育」を出発点に子どもたちだけでなく、親世代とその上の世代も一緒に
お互いが思いやりの気持
ちを大切にしながら楽し
みを分かち合う居場所へ
37

近年、子どもの貧困対策として各地に広がっている子ども食堂。子どもだけでなくみんなが集うことで交流も生まれ、食を介した居場所になる。
タイプ

4（神奈川県鎌倉市）

トピックス

開催時間は普段、平日16時から19時までだが、夏休みには企業が運営する「海の家」でお昼に開催、また、音楽イベントとコラボレーションしてイベ
ントルームで土曜日にも開催した。お寺や障害者施設との協働も進んできた。夏休みなどの昼間の2

章│居場所のつくり方（食事会型）

ふらっとカフェ鎌倉章│居場所ってなに？

1

子どもの食事が気になるという親御さんのためのランチ開催や保育園帰りの親子が参加できるため（住 所）神奈川県 鎌倉市御成町13 - 32 ソンベカフェ内の夜の会の開催など、様々なニーズに応えられる（連絡先）電話：090 - 5199 -1654
e-mail：flatcafekamakura@gmail.com
ように、活動のバリエーションを工夫している。
ＨＰ：https://flatcafekamakura.wixsite.com/
flatcafekamakura
責任者 : 渡邊公子さん（開催日時）週に１回程度 カフェやレストランの定休日での開催のため不定期、原則16時～19時（運 営）一般社団法人 ふらっとカフェ鎌倉

子どもの「孤食」「個食」やフードロ

ひ と・も の・おかね

スなどの課題を解決するために「みんなで作ってみんなで食べる＝みんたべ」の活動

ひと：開催の日には毎回10人〜15人ほどのボなく、世代間の交流の中で、自然に「困っている

見守り、遊び相手などを行う。会場の特人」を助けることができるような活動をめざして

徴に合わせて、子どもたちも調理に参加いる。ボランティアとして参加する方も10代〜できたり、近くの公園で遊ぶことができ80代の方まで様々であり、参加者も赤ちゃん連れる時もある。
の：場所は、協力してくれるカフェ・レスト
ラン・高齢者施設（現在7か所）を中心等）」な関係で関わるための「ふらっとカフェ」

に開催。

である。

食器・調理器具は店舗のものや廃業した

食事会型

誰でもが「ふらっと」来て、「ふらっと（平

イベント型

も

交流型

ランティアの方が参加し調理、子どもの基幹型を開始。子どもの貧困対策だけに特化するのではの親子から、高齢者の方まで幅広い。

章│居場所の事例

内容

3

飲食店や配食サービス団体の食器などのあったＮＰＯ団体、市内の大学、高校

食材は農家、家庭菜園、大手スーパーマの教員、カフェ・レストランの店主、高齢者施設ーケット、市内の個人商店、個人の方よのスタッフなどを中心に運営に関わるスタッフがり寄付。

まずは「子どもたちのために」と団体立ち上げに市内限定のフードバンク機能も担う。

動いた。声を上げたところ、すぐに多くの方から

4章│ 活動に対する支援のあり方

寄付。

その他

鎌倉市民活動センターなどで関わりのきっかけ

おかね：参加費 大人：400 円（ボランティアも）協力の問い合わせが届き、店舗などの協力の声も子ども（3歳以上）〜中学生：200円

あり、活動を開始した。

（ボランティアの高校生・大学生も含む）
個人、チャリティコンサートの収益などの寄付も多く、地域の収益の寄付もある。

38

章│「新しい総合事業」の活用

5

交流バザーでの

「無理しない｣ ｢詮索しない｣ ｢笑顔｣ をモットーに、子どもから高齢の方までが集う総合的な居場所です。
タイプ

4（食事会型）

トピックス

学習支援も予約制で同時刻に行っている。
学習支援のスタッフには一人ひとりに寄り

子ども食堂ながさき

添った学習支援ができるように予約時に学年を確認している。子どもたちにとっては（長崎市）

勉強だけではなく、様々な人たちとふれあう中で、社会的なマナーなどを学ぶことができる機会になっている。また、様々な相（住 所）長崎市上町1番33号（連絡先）電話：095 - 828 -1470
談に対応できる専門的なスタッフを配置。
e-mail：kodomosyokudou@nagasakishi-boshikai.jp
0歳〜80代の多世代交流の場でもある。まＨＰ：http://www.nagasakishi-boshikai.jp/
た、離乳食対応もしている。
kodomosyokudou/
責任者 : 山本倫子さん（開催日時）毎週火・木曜日、18時～21時（それぞれの曜日ごとに開催場所が異なる）（運 営）一般社団法人ひとり親家庭福祉会ながさき

ひとり親家庭の子ども対象の「子どもの状態で、安心して働くことができない」「自分食堂」。ひとり親の経済的な負担や食自身が精神的に不安定」「悩みを打ち明け、落ち事の準備に関わる負担を軽減する、という明確な着ける場所がない」「心を開いて話せる相手がい目的を持って開催している。参加できる子ども

ない」「お金の管理ができない」など様々な悩み

は、予め予約をして参加する。支援が必要な子どを抱えている現状がある。このような状況の家庭もたちに、支援が届く活動になっており、家でひへの総合的な支援ができないかとの想いから「子とりだけで食事をすることもある子どもたちにとども食堂ながさき」が誕生した。

内容って温かな食事をみんなで食べる、という場が提供され、保護者にとっても心強い場所である。食

ひ と・も の・おかね

後も宿題をしたり、のんびりとおしゃべりをして過ごす時間になっている。

きっかけ

ひとり親家庭に対する総合的支援を行

ひと：調理と学習支援のボランティアを募集

もの：場所は教会とふれあいセンターを活用

おかね：ひとり100円、30食予約制ってきた中で「冷蔵庫に何もない」「給食しか食べていない」「できあいのものだけで、作りたての温かいご飯を食べたことがない」「勉強がわからない」「宿題を聞く人がいない」「塾に行く事ができない」などの子どもたちに携わってきた。
また、保護者も「子どもが、不登校や行きしぶり
コラム「きまぐれ八百屋のこども食堂だんだん」「こども食堂」の名づけ親と言われる「気まぐれ八百屋だんだん」の近藤博子さんの活動は、様々なメディアで既に紹介されている。学校の副校長先生から「親御さんの病気などで、家での食事がバナナだけの子どもがいる」という話を聞いて、活動を始めたとのこと。子どもたちだけでなく、親子連れや一人暮らしの方など、いろいろな人たちが集まる場になっていて、食事だけでなく宿題をする子や見守る大人など自然であたたかな交流があります。
子どもの貧困が注目されているが、来たいと思う人の中には経済的な理由だけでなく、何か困っていることがある
場合もあるので、「必要だから来る」居場所であることを大切にしているそうです。小学生のころから通っていた
子どもが高校生になって、「手伝うよ」と来てくれることもあり、そのような子どもたちの成長もまた、活動の原動力になっているとのこと。

39

章│居場所ってなに？

1

買物支援の往復のバスの中が居場所のようになった事例【買物支援】

トピックス

高隈地区ドライブサロン

その他

高隈地区での取り組みを参考に、他の地区（鹿児島県鹿屋市）

2

ブサロン」の活動が生まれている。2017年
電話：0994-44-2951

章│居場所のつくり方（問い合わせ先）鹿屋市社会福祉協議会

でも5法人が運営に協力し、6ヵ所で「ドライ
度には6か所全体で268回開催されている。

地域住民
高隈地区コミュニティ協議会

社会福祉協議会
高齢化率50.3％■ 恵仁会（内訳：独居27％、高齢夫婦45％）

毎週水曜日

2015年高隈地区コミュニティ協議会設立準備

登録者19人会による住民アンケートによると、「買い物のた運営

13時〜15時

鹿屋市内大型スーパーへの送迎■ コミュニティ協議会

参加者の出欠確認、集約、活動時の区にないので、市街地まで出かけたい」というよ

ボランティアの確保を担当

公共交通機関がなく、商店街もない3地区に重2015年度（2015年10月～2016年3月）
活動実績25回

1日平均12人利用

2016年度（2016年4月～2016年12月）

担い、地域内の商店や自治会長・民生委員の協力

活動実績37回を得て、対象者の選出も行なった。社会福祉法人

行き帰りのマイクロバスの中で過ごす1時間ほど

恵仁会へ協力を依頼し、マイクロバスでの送迎のの間、話がはずみ交流がうまれているので、買い協力を得た。

物をするためだけでなく、買い物にでかけること

1日平均12人利用

その他

をきっかけに、地域でのつながりをつくる場とな
っている。

4

章│ 活動に対する支援のあり方て買い物を楽しむことができる。送迎のバスの中

食事会型

点を絞り、コミュニティ協議会で地域内の調整を

買い物には社協職員の付き添いがあり、安心しイベント型品物を見て買いたい」「生鮮食品を買える店が地
うな声が集まった。

交流型

めに80代になっても車が手放せない」、「自分で

恵仁会

基幹型

背景

社会福祉法人章│居場所の事例

3

でも交流が深まり、居場所のような雰囲気が生ま
れている。

40

章│「新しい総合事業」の活用

5

団地自治会の孤食改善目的の「食堂」が多世代交流の場になった事例

百金食堂【真地団地自治会】
ま あ じ

その他

（沖縄県那覇市）（住 所）沖縄県那覇市字真地277（連絡先）電話：098 - 854 - 4721
責任者 : 豊里隆史さん

真地団地自治会

真地団地は那覇市郊外にある市営団地で、約無料で招待し、世代間交流の場にもなっている。

400世帯が暮らしている。自治会は1981年設

特徴的なのは、毎月2〜3回、他の市町村から体立。当時40代半ばで会長に就いた眞榮城嘉政さ

験見学に10〜20人の方が訪れ、食を通じた居場

んは長い間会長を務め、団地内で増えていく高齢所づくりに関した意見交換が行われる交流拠点に者の様子から、これからの自治会活動は行事中心なっていることだ。

まえき

型から暮らしの様々な問題に対応する通年での取眞榮城さんの、「百金食堂を通して、何日も同り組みが必要だとして「自治会福祉」を提唱し、じものを食べているという、意外に知られていな

様々な活動に取り組んだ。例えば1998年には那い一人暮らしの高齢者の食の貧しさを知りまし覇市の地域ふれあいデイサービス事業に市内第１た」という声は、現会長豊里隆史さんに引き継が号として取り組み、「真地団地ゆんたく塾」を開れ、配食サービスや見守り支援活動に取り組んで設。現在に至るまで、年末年始等を除く毎週木曜

いくとともに、「地域福祉部」を中心に各関係機

日に欠かさず行った。また、自治会組織に「地域関との協働で「自治会福祉」の実現をめざしてい福祉部」を設けて、地域包括支援センターや社会る。

福祉協議会、民生委員児童委員やボランティア等にも外部役員に入ってもらうことで協働による助け合いに取り組んでいる。
さらに、2010年に新たな居場所づくりと「個食（孤食）」の改善を目的に、那覇市自治会活動
事業補助金を利用して立ち上げたのが「百金食堂」。毎週金曜日に100円の参加費で食事会を行うというものである。利用者は当初の20〜30人
から50〜60人に増え、団地外からも１割くらいの方が利用している。子どもたちの休み期間中は41

章│居場所ってなに？

1「認知症カフェ」の事例
近年「オレンジカフェ」など認知症者やその家族を対象にした地域との交流の場が各地で広がってきている。厚生労働省は2015年1月に新たな認知症の国家戦略「新オレンジプラン」（認知症施策総合戦略）を発表したが、その中にはケアラーズカフェを含めた認知症カフェの数値目標も盛り込まれた。予防の観点からも認知症カフェが注目されている。たとえ認知症になっても最期まで地域で生活できるように地域での交流の場が必要であり、認知章│居場所のつくり方

2症に特化していない共生型常設型居場所では認知症の人もあたりまえに参加し、様々な人とつながり、いきがいを持ちながら過ごしている居場所も増えてきている。

その他

カフェ オレンジリボンウッド「（とまり木）」（東京都杉並区）（住 所）東京都杉並区高井戸西1-12-1（浴風会本館１階に事務所）（連絡先）電話：03 - 3334 - 2149
Fax：03 - 3334 - 2694
e-mail：kenshuu@yokufuukai.or.jp
責任者 : 服部安子さん（浴風会ケアスクール校長）（開催日時）第2月曜、第4金曜日、11時半～15時

う都市型コミュニティ Cafe」としての居場所。オ

地域連携コミュニティ café モデル推進委員会」

レンジリボンウッドの名前は、” 止まり木 ” に使わを立ち上げ、数多くの障がい者団体、学校、町内れることの多いリボンウッドという木の名前から会、民生委員にも参加してもらい、地域とのつな命名。地域の福祉作業所によるパン・焼き菓子や、がりを密接にした。また、永福学園の活動は東京

永福学園食品コースの生徒たちによる ” 淹れたて

都の教育委員会への働きかけにより、特別支援学

コーヒー ” を販売。お茶を飲みながら気軽にチャ校の生徒の社会性を高めることを目的とした教育

レンジできる ” クラフトコーナー ” では折り紙や活動の一環に位置づけられている。

かかわらず、参加可能なコミュニティ・カフェ。

者が集まる。施設内で孤立しがちな高齢者も参加

認知症初期でサービスが使えない人や、介護をしされるようになり、つながりが広がりつつある。

ている家族の人、地域の方、誰でも参加できる。

社会福祉法人として地域貢献事業として継続しや介護の専門職もいるので、ちょっとした相談事もすい活動として、他の団体からも同様のコミュニ

お気軽にどうぞ！と呼びかけている。

ティ・カフェの開設の参考になっている。「認知症カフェ」から「コミュニティ・カフェ」へといとして地域の社会福祉法人、特別支援学校、認知

う広がりの中で、赤ちゃん連れの参加者の方も気症介護家族会、若年認知症家族会、その他地域の軽に参加するようになってきた。

4章│ 活動に対する支援のあり方

2013年の開設当初から地域連携活動支援事業

その他

月に2回程度の開催には平均80人程度の参加

食事会型

小物作りにも参加できる。認知症のある、なしに

イベント型

ラボレーションして開催したが、翌年は「都市型交流型

地域の誰でもが参加できる。「誰もが共に支え合

基幹型

ど、認知症当事者や家族向けのセミナー開催とコ

章│居場所の事例

認知症カフェでありつつ、都市型居場所として

3

団体でプロジェクトチームを立ち上げ、地域からの協力を得てスタートしている。初年度
門的な知識の普及のための啓発セミ
ナーを開催するな
42章│「新しい総合事業」の活用

5は、認知症等の専4章

活動に対する支援のあり方
民間による支援居場所は、地域の大切な共有資源であり、地域の人々の絆をつくり出すものです。

の維持、発展のために、物的な面（例えば不要となった備品の提供）や情報面（例えば地域の顧客したがって、その影響は居場所を利用する人だに対する居場所の紹介）などで貢献することが望けに限らず、地域の人々全体に及びます。人々のまれます。地元のお祭りへの寄付や、職員の派遣

絆が失われると、地域そのものが崩壊していきまのように居場所への支援が地域の絆の形成につなす。絆のある地域を求める人々は、居場所の維持がりますので、大変有効な社会貢献になります。

のために支援をしましょう。
まずは、居場所の意義を認識し、その存続・発展のために口コミで広げることや、家庭に眠っている物品を寄付するとか、運営者と話し合い困っていることに協力するなど、地域に住む人々みん
なで支える雰囲気をつくり出します。これらは生活支援コーディネーターの任務の一つでしょう。
地域の企業や社会福祉法人なども同様に居場所

行政による支援の基本的考え方
１．自主性・自律性の尊重と実績報告れる限度まで、補助金交付に関する縦割りの縛り

行政による支援は公金によるものですから、公を緩和する工夫と努力を続けてほしいと願ってい平で有効かつ適切な支援となるように行われなけます。まずは、居場所に対する補助金の基本原則

ればなりません。公金の支出に対しては、不当なは、これまで助け合い活動に対する行政の支援に支出を回避するための厳格なルールが設けられ、ついて広くいわれてきているように、「金は出せ厳しいチェックが行われる仕組みになっています

ども口は出すな」ということです。

が、これが、自主的自律的個別的な運営が必要な

つまり、住民たちが、自主的主体的に取り組む

居場所に対する支援の足かせとなっているのが実

居場所活動を可能な限り始めやすくし、継続しや態です。

すくするような補助金の出し方が求められるので例えば、新地域支援事業における通所型サービす。

スBや「通いの場」では、対象者が類型的に限定

例えば一般介護予防事業における「通いの場」

されていますが、これは地域の絆をつくり、地域に補助金を出す場合、通いの場への参加者の人数のすべての人々の共感をつくり出そうと望んで居を報告することは公金の不当支出を防ぐためにや場所を運営する人々にとっては補助金を申請する
うえで足かせとなります。
行政も、互助の活動を盛んにし、共生社会を実現するために居場所には強力な効果がありますので、従来なじんできた予算、決算の縦割りのルールを最大限緩和する仕組みを考案しなければなりません。特に新地域支援事業実施の責任を負
43う市町村は、そのことを常に意識し、法的に許さむをえないことですが、住民の属性（地域の居住者か否か、年齢など）についての記録や報告を求章│居場所ってなに？

1

２．居場所のあり方の認識
介護保険法の改正により新しい総合事業の中でち込むことで住民の参加意欲を失わせます。住民「通いの場」をつくることが求められていますの共感と、絆がある居場所に集う人たちの意欲がが、介護予防の「通いの場」をつくることだけがなければ運営は続きません。したがって、適正に目的なのではなく、居場所づくりを通じた互助に運営されていることの確認方法は、日々の参加者

よる助け合い、支え合い活動を生み出すことが目

数、活動内容・ボランティアの人数など最小限の的であるということを意識することが大切です。

ものにとどめ、それ以上の記録及び報告を求めな

このような活動を行うことにより居場所が助けいこととするのが、この問題を解決する適正な方合いの基盤となり、そこで人が交流することによ法かと考えます。市町村の工夫と決断が求められって相互に共感を持つようになり互助が醸成されます。

ていきます。

2

章│居場所のつくり方

めるのは、居場所の運営に区別と排除の論理を持章│居場所の事例

3

コラム

補助金をどのように支払うかは、各自治体の裁量となります。支払い方法の例をみると、生活圏域ごとにその必要性と過剰性を誰がどう判断するのか。これが成否を決める鍵となります。

ら200万円程度）をまとめて払う、市民の居場所の立はありません。現場で「何とかこの活動を広めなけれ

ち上げ費用を上限の範囲内で何十万円か払い、あとのば」とやきもきしながら身を粉にしていると、肌身で運営費は居場所に来る市民の数に応じ、一日30人以上分かるからです。

なら月７万円などと基準を定めて支払うなど多様です。

そうなると、新しい仕組みの中で適正に判断できる問題は、支払い方法です。助け合いは、市民相互の機関は、第２層（生活圏域）の協議体になると考えられます。
協議体は、地縁組織やＮＰＯ、社協、生協、その他

本来一番望ましいことです。自主性を確保するために地域の助け合いを行う各種の団体をリードする人物がもっとも適しているといえます。全国を見ても、しっ

参加し、生活支援コーディネーターと組んで市民の求かり助け合い活動を展開している団体は、その運営費

める助け合い活動を掘り起こしていくことになりま用も地域の幅広い層の個人や法人から継続的に寄付をす。どの組織にどれだけのお金を何の経費として出せ受けて賄っています。

ばよいか、そしてどこで出すのを止め自助努力に委ねて大丈夫かを知るのがメンバーの任務です。
となれば、市町村は総額を示してその配分を示して、ほとんどのボランティア・助け合い組織の運営者は、その配分を彼らの判断に委ねるのが、公の資金をもっ運営費の調達に四苦八苦しています。難しいのはここ

とも有効に活用する方策といえるでしょう。補助金でのところで、困っているからとその分補助金を出して市民の助け合い活動をコントロールするような考え方も、それで助け合いは必ずしも広がりません。

は捨て、育成支援の点から仕組みを検討していくこと

補助金を出したために、活動が次第に行政依存型に

4章│ 活動に対する支援のあり方の先進諸国）ほどには寄付文化が根づいていないため、

その他

しかし、日本はまだ米欧先進諸国（現代的共助活動

食事会型

から、その運営に要する経費も市民で分担することが、イベント型互助の活動として自主的、自発的に行われるものです

交流型

それが分かるのは、助け合いの現場であり、行政で基幹型つくられる地域協議会などに年間一定額（数10万円かが大切です。

なっていき、運営のやり方が官僚的、つまり形式的、

一方、補助金を受ける居場所の運営者は、いつ補助

画一的、先例踏襲型、平目型（上向き志向）になり、金が打ち切られてもよいように、運営資金の多様な調

活動者の志が失われて活動のインセンティブ（喜びや達方法を整えていく努力を続けなければなりません。

充実感）が消え失せ、活動自体が衰退してしまった事

行政は、補助金を出した時から、対象団体の多様な調例は、世界にも日本にも様々にあります。

達方法の開発に協力することが重要です。市民基金の設立に協力したり、調達方法に関する情報を提供した
り、地元の経営団体等に地域活動活性化への協力を呼く住民・市民がやる気になっていてもその活動が生まびかけたり、場合によっては寄付の意見を有する人をれません。

紹介するなどです。

544

章│「新しい総合事業」の活用

補助金の出し過ぎは絶対によくありません。しかし一方で、必要な時に必要な資金を出さないと、せっか補助金・助成金以外の行政の支援

フォーラム
ワークショップのバックアップ

交流・研究会

まずは旗振り居場所の必要性はますます高まっていますが、

つなぎ役

必要性の
提言

場所探しの
協力

事例集
居場所
マップ

運営の支援
＊広報による支援

例えば「長期総合計画に入れる」「市の重点事業

例えば行政が事例集をつくったり、居場所マッとして取り上げる」など、居場所の必要性を行政

プを作るなど、わが町の居場所を広報することが認めることによって、住民への啓発がなされ、で、地域に周知され、理解が広がったり、関心の

住民の意識が高まります。特に第1層の生活支援

ある人たちの参加につながります。生活支援コー

コーディネーターや協議体は、住民ニーズを把握

ディネーターや協議体は、必要に応じて行政へこし、その必要性を住民の声としてまとめ、計画にのような活動を提案したり、また、助け合い活動

反映してもらうなど行政に提言をしていくことがを広める活動として、市民に呼びかけてマップづ

求められます。

くりに取り組んだりすることで、地域への普及活
動にもつながります。
人材の発掘＊自治会、民生委員、ＮＰＯ、社協、学校、地域包

生活支援コーディネーターや協議体が中心にな

括支援センター等、地域の組織や人とのつなぎ役って、居場所を含めた助け合い活動の研修会やフ居場所活動を始めるに当たり、地域にある既存

ォーラム、ワークショップなどを開催し、中心に活動や組織（自治会、町内会など地縁組織、民生なって取り組む人材を発掘します。行政がさらに委員、ＮＰＯ、社会福祉協議会、学校、地域包括

そのバックアップ（会場の紹介や貸し出し、開催

支援センターなど）やご近所の住民などにあいさ費用の支援、広報支援等）することで、開催しやつ回りをする際に、生活支援コーディネーターや

すくなります。

協議体が支援することは、地域の居場所として活動をしていくうえで大切です。
立ち上げの支援

場所探しの協力（空き家・空き店舗・空き教室・公共の施設など）が有効です。
空き家、空き店舗などの活用は居場所づくりに45＊交流会や研究会の開催
情熱を持ってはじめた活動も、時間が経つにつれ、次第に様々な悩みが出てくることもあります。

有効ですが、住民が簡単に借りられるものではあ

例えば年に1回、生活支援コーディネーターやりません。この機会に、生活支援コーディネータ

協議体が中心となり、居場所実践者に呼びかけ、ーや協議体が行政の担当課と連携をして、固定資交流会や情報交換会、研究会などを開催し、方向

産税の免除なども含めて検討し、空き家や空き店

性を確認したり、情報交換により悩みを解決した舗などを活用した居場所づくりが広がるよう、働り、仲間づくりをすることで活気が生まれ、普及

きかけてみてはいかがでしょうか。

活動につながります。

章│居場所ってなに？

1

５章「新しい総合事業」（通いの場）の活用
第 6 期介護保険制度改正（2015 年 4 月 1 日）でこれまで予防給付として全国一律の基準で提供されていた要支援１・２の方への訪問介護・通所介護が、市町村が実施する地域支
援事業に移行することになりました。この新しい地域支援事業における「介護予防・日常生
活支援総合事業」（以下、新しい総合事業）の中に、「居場所」の取り組みが盛り込まれてい2■ 通いの場とは章│居場所のつくり方ます。新しい総合事業では、これを「通いの場」と呼んでいます。
は、一般介護予防事業の地域介護予防活動支援事

住民・ボランティア主体でこの通いの場をすす

業における住民主体の通いの場です。
通所型サービスＢで取り組む通いの場と、一般類型が参考として示されています。一つは、介護

介護予防事業で取り組む通いの場の主な違いは次予防・生活支援サービス事業における住民主体にのとおりです。次ページからの表１と表2は、国よる支援としての通所型サービスＢ、もう一つが示している内容です。

3

章│居場所の事例

める際、新しい総合事業では、２つの取り組みの①通所型サービスＢの場合

基幹型

対象：要支援認定を受けた要支援者（要支援１・２）と、基本チェックリストによる該当者（介護予防・生活支援サービス事業対象者）。ただし、これらの要支援者等の利用が中心となっていれば、要介護者であっても、または交流型

いずれにも該当しない高齢者でも利用できます。
ケアマネジメント：あり
その他：定期的な利用が可能な形態を想定

イベント型②地域介護予防活動支援事業（一般介護予防事業）の場合
対象：要支援認定等を受ける必要はなく、すべての高齢者が利用できます。
ケアマネジメント：なし

食事会型

事業の通いの場でも、障がい者や子どもも参加で多様なサービスの充実」「ボランティア活動とのきます。従来、行政の制度では、「高齢者」「障有機的な連携」「高齢者が地域で社会参加できるがい者」「子ども」など、対象がいわゆる縦割り

機会の増加」「共生社会の推進」等が謳われていになっていることが当たり前でした。新しい総合ます。これらを具体的にすすめられる取り組み

事業のうち、現行の通所介護に相当するサービス

が、この通いの場といえるでしょう。
要支援高齢者への単なる支援サービスとしてで給付と同等あるいはそれに準じた内容での実施ではなく、この通いの場を通じて、高齢者本人のいあり、対象も限定されています。またこれらは雇

きがいはもとより、障がい者や子どもを含めた地用労働者による実施が主体となり、助け合いでは域の多世代の人々が様々に参加し、ふれあい、関ありません。しかし、通所型サービスＢと一般介

わりを持てるような、そんな活動を立ち上げてい護予防事業で示されている通いの場は、まさに住きましょう。そうして生まれたつながりや絆は、民・ボランティアが助け合いで行うことが可能な豊かな地域づくりの土台となります。また次のスものです。

テップとして、通いの場を通じた人と人とのつな

今回の新しい総合事業では、この事業全体の目5がりから、自然に生み出される助け合いへの発展
46

章│「新しい総合事業」の活用と通所型サービスＡも、基本的にこれまでの保険

4章│ 活動に対する支援のあり方

的・考え方として、ガイドラインで「住民主体のその他

48ページの表2の備考にあるとおり、どちらのも期待されます。

て、住民のやる気を削ぐことのないよう、その工

市町村が具体的な仕組みを決定する際には、この改正の趣旨と意義を踏まえ、地域で住民・ボラ

夫が生きるように可能な限り柔軟な仕組みとすることが望まれます。

ンティア主体で行う通いの場の取り組みについ表 1「通所型サービス」の類型（国が示している典型例）出典：厚生労働省
通所型サービス※ 市町村はこの例を踏まえて、地域の実情に応じた、サービス内容を検討する。

○ 通所型サービスは、現行の通所介護に相当するものと、それ以外の多様なサービスからなる。
○ 多様なサービスについては、雇用労働者が行う緩和した基準によるサービスと、住民主体による支援、保健・医療の専門職により短期集中で行うサービスを想定。

基準

現行の通所介護相当

サービス
種別

①通所介護

サービス
内容

多様なサービス②通所型サービス A③通所型サービス B（緩和した基準によるサービス） （住民主体による支援）

ミニデイサービス
通所介護と同様のサービス
生活機能の向上のための機能訓 運動・レクリエーショ
ン等
練④通所型サービス C（短期集中予防サービス）

生活機能を改善するた
体操、運動等の活動なめの運動器の機能向上
ど、自主的な通いの場
や栄養改善等のプログ
ラム○既にサービスを利用しており、サービスの利用の 継続が必要なケース
・ＡＤＬやＩＡＤＬの○「多様なサービス」の利用が難対象者と改善に向けた支援が○状態等を踏まえながら、住民主体による支援
しいケース
サービス
必要なケース 等
等「多様なサービス」の利用を促進○集中的に生活機能の向上のト
提供の考え方
※3~6
ケ月の短期間で実施
レーニングを行うことで改善・維持が見込まれるケース※状態等を踏まえながら、多様なサービスの利用を促進してい くことが重要。

実施方法

事業者指定

事業者指定 / 委託

補助（助成）

直接実施 / 委託基準

予防給付の基準を基本

人員等を緩和した基準

個人情報の保護等の最低限の基準

内容に応じた独自の基準

サービス提供者（例）

通所介護事業者の従事者

主に雇用労働者+ ボランティア

ボランティア主体

保健・医療の専門職（市町村）

表 3「第１ 総合事業の実施に関する総則的な事項 １ 事業の目的・考え方」 出典：厚生労働省
へ 共生社会の推進
住民主体の支援等を実施していくに当たっては、地域のニーズが要支援者等のみに限定されるものではなく、また、多様な人との関わりやつながりが高齢者の支援にとっても有効であることから、要支援者等以外の高齢者、障害者、児童等も含めた、対象を限定しない豊かな地域づくりを心がけることが重要である。
そのため、総合事業の実施に当たっては、柔軟な実施に心がけるとともに、子育て支援施策や障害者施策等と連携した対応が重要である。

47

表 2「通所型サービスＢ」と「地域介護予防活動支援事業」の比較

出典：厚生労働省

一般介護予防事業

サービス
種別

通所型サービス B ( 住民主体による支援 )地域介護予防活動支援事業 ( 通いの場関係 )

サービス
内容

住民主体による要支援者を中心とする自主的な通いの場づくり・体操、運動等の活動
・趣味活動等を通じた日中の居場所づくり
・定期的な交流会、サロン・会食等

介護予防に資する住民運営の通いの場づくり
・体操、運動等の活動
・趣味活動等を通じた日中の居場所づくり
・交流会、サロン等対象者とサービス
提供の考え方

要支援者等

主に日常生活に支障のない者であって、通いの場に行くことにより介護予防が見込まれるケース

実施方法

運営費補助 / その他補助や助成

委託 / 運営費補助 / その他補助や助成

市町村の負担方法

運営のための事業経費を補助
家賃、光熱水費、年定額 等

人数等に応じて月・年ごとの包括払い
運営のための間接経費を補助
家賃、光熱水費、年定額 等

ケアマネジメント

あり

なし

2

3

章│居場所の事例

介護予防・生活支援サービス事業章│居場所のつくり方

基準市町村が適切に設定
サービス提供主体が設定（補助の条件で、市町村が設定することも可） （補助の場合はサービス提供主体が設定することも可）サービス提供者（例）

基幹型

利用者負担額章│居場所ってなに？

1

地域住民主体ボランティア主体

食事会型

能です。ただし、直接要支援者等に対する支援等

イベント型■ 活動の費用

交流型

備考※食事代などの実費は報酬の対象外（利用者負担）※一般介護予防事業等で行うサロンと異なり、 ※食事代などの実費は報酬の対象外（利用者負担）要支援者等を中心に定期的な利用が可能な形
態を想定※通いの場には、障害者や子どもなども加わることができる（共生型）※通いの場には、障害者や子ども、要支援者以外の高齢者 なども加わることができる。（共
生型）

その他

新しい総合事業の通いの場では、立ち上げ支援と関係ない人件費等は対象になりません。
現行相当サービスと異なる点は、これらが間接います。その具体的な中身も市町村の裁量で独自経費の支援（補助・助成）であることです。利用に決めることになります。

者個人のサービスにかかる費用についての支援で

4章│ 活動に対する支援のあり方

や運営費などの補助や助成ができるようになってはなく、あくまで取り組む団体への支援という考○「補助（助成）の概要」
国の定める新しい総合事業のガイドラインでは、次のように示されています（一部要約）。
まず立ち上げの支援資金、活動場所の借り上げ
費用、間接経費（光熱水費、サービスの利用調整え方です。
■ 取り組みのポイント
皆さんが、地域で居場所を立ち上げる時に、新しい総合事業の通いの場として取り組むポイントをいくつか挙げてみます。

が可能です。また運営費の一部を補助するもので○新しい総合事業で何をやっているか

すが、年間の一定額を補助することも可能とされ新しい総合事業では、市町村は、国が例示してています。例えば、消耗品費や備品購入費等も可

いるすべてのサービスメニューを実施する必要は48

章│「新しい総合事業」の活用

5等を行う人件費等）等の基盤整備の経費や運営費

ないため、移行しても、通所型サービスＢや一般ービスを利用する場合に、その前後の送迎も含ま

介護予防事業の通いの場をまだ想定していない場

れる形での支援が可能です。居場所をすでに行っ合もあります。その場合は、市町村独自の補助・ている人が、新たにその送迎を行おうとする時な

助成、あるいは民間助成資金の活用、地域に働きどに、検討できる類型です。

かけて寄付を募るなどをまず検討しましょう。併※ＮＰＯ法人全国移動サービスネットワークのＨせて、すでに地域で住民主体による「居場所」のＰ参照

活動を行っている人たちと連携して、本書に記しアドレス：http://www.zenkoku-ido.netているような「居場所」の効果を、行政担当者や新たに誕生した生活支援コーディネーター・協議■ 補助・助成を活用する際の留意点

体の関係者に地道に伝えて、仕組みとして取り入行政からの補助・助成は、活動を立ち上げる上れて推進してもらえるよう働きかけていくこともで、大変に貴重な資金となります。居場所の立ち大事です。

上げには、場所や物品の費用が必要になりますので、今回、立ち上げ時の費用も支援されるように○一般介護予防事業の通いの場のほうが取り組みやすいただし一方で、課題もあります。補助・助成の46ページ①の通所型サービスＢは、要支援者等

出し方、使い方は、助け合いを広げる視点から考とされる「対象者」を「継続的」に受け入れる必

えると、時にはボランティアの主体性をなくすこ

要があります。従って、これまで居場所をまったとにもつながりかねません。補助・助成に依存しく始めていない場合は、すぐにこの通所型サービた形になると、活動への思いが弱まり、結果としスＢの通いの場から取り組もうとするのは、ハーて助け合い活動としての継続が難しくなります。

ドルが高いと感じるかもしれません。

居場所は、地域の助け合い活動ですので、参加

本来は住民主体の自主的な取り組み推進を目指

者や地域の皆さんの支援も含めて活動が自主的にすものであり、意欲ある人たちにどんどん新規に継続できるように取り組みながら、補助・助成は参入してもらいたいのですが、残念ながら、まだ

うまく依存にならないよう活用していくことが重市町村自体が、「住民主体」という制度のつくり要です。

方に慣れていない側面は否めません。対象とする団体の条件にこれまでの活動実績（年数等）を問う自治体もあります。
その点、46ページ②の一般介護予防事業（地域
介護予防活動支援事業）による通いの場としての立ち上げは、新たに設立するときは取り組みやすいでしょう。自治体によって条件は違いますが、人数も５人くらいからの手挙げ・登録方式で呼びかけている市町村も出てきています。
これらは、市町村のホームページでも広報されていますので、よく確認しておきましょう。ただし、どちらの事業の形であっても、活動状況の報
告は行政側に提出が必要です。
■ もう一つの類型 訪問型サービスＤとの連携
今回、新しい総合事業に盛り込まれたもう一つの新しい類型に「訪問型サービスＤ（移動支援）」があります。例えば、サロン等の通所型サ49なったことはとてもありがたいことです。

コラム章│居場所ってなに？

1

助け合い、「居場所」を推進する新しい制度をぜひ活用しましょう。

■ 生活支援コーディネーター・協議体が各地に誕生しています。
第６期介護保険法の改正によって、生活支援体制整備合い推進員）と表記されていますが、カッコ書きの地

事業が位置づけられ、生活支援コーディネーターや協議

域支え合い推進員というのが、実態に即した表現です。

章│居場所のつくり方

2体の設置が必須となりました。この事業が位置づけられるまでは、地域包括支援センターや行政の実施する地域○協議体の目的と構成員の役割

ケア会議の機能の中で、地域に不足している社会資源の協議体は、生活支援・介護予防サービスの体制整備

開発、地域の課題解決のために必要な人材の育成、ネッに向けて、多様な主体の参画が求められるので、市町トワーク構築等が位置づけられていました。

村が主体となり、「定期的な情報の共有・連携強化の場」として設置することにより、多様な主体間の情報に受け止め、個別支援のための多職種連携による包括共有及び連携・協働による資源開発等を推進すること

ケアネットワークを構築します。そして、個別支援かを目的とするとされています。

ら見えてくる地域特有の構造をもち解決すべき課題（地域課題）を発見します。

3

章│居場所の事例

地域包括支援センターは、高齢者等の相談を総合的

協議体は、ニーズや地域資源の情報共有、連携の強化、情報の集約化による地域課題や実態の把握（地域資源の調査・マッピング等）、既存のサービスで対応では地域包括支援センターが主に対応しますが、助け合きるものとできないものの仕分け、既存のサービス、

いやボランティア活動のような支え合いで対応できる

集いの場等の活用、開発が必要なサービスの議論、地課題については、生活支援コーディネーターや協議体

域包括支援センターとの連携等、多様な主体間の情報につなぎ、地域での資源開発（支え合い、居場所）の共有及び連携・協働による資源開発等を推進すること推進を行うことになります。

を目的としています。

補助が可能になりました。この制度にかかわる機関等する取り組みの具体的協力依頼や他団体の参加や協力には、以下のような役割が期待されています。

依頼をするなど、生活支援コーディネーターの組織的

イベント型

同時に協議体には、単に地域の課題を把握したり、問題提起したりする協議の場にとどまらず、課題に対交流型

また、新しい総合事業では、住民主体で実施する通いの場にも、条件はあるものの行政による運営費等の基幹型

その中で、困難事例や、医療・保健・介護等の課題な支援をすることが求められます。
○行政の役割協議体構成員に期待される役割は、協議に参加する
してそれぞれの分野で助け合い活動を創出し、拡大す置等）が求められています。事業の実施主体は行政です

ることです。この役割を自ら果たすことが強く求めらが、生活支援体制整備においては行政主導で実施するのれるのであって、このことの重要性を忘れてはなりま

ではなく、各種後方支援に徹することが大切です。

せん。そのための実働部隊としての組織化が重要であり、従来の充て職による委員会とは大きく異なります。
その意味でも協議体構成委員には、そのことを理解しのになりがちですが、提言をしっかり受け止め実現す

覚悟を決めてもらう必要があります。

4章│ 活動に対する支援のあり方

生活支援コーディネーターから行政に対する提言
は、住民サイドからの提言なので、行政には厳しいもその他ことだけではなく、生活支援コーディネーターを補佐

食事会型

行政には、介護保険法において生活支援サービスの体制整備（生活支援コーディネーターの配置、協議体の設ることが行政の役割となります。
○社会福祉協議会の役割○生活支援コーディネーターの任務

生活支援コーディネーターは、地域の信頼を得ている住民の代表を実質的に選ぶことが原則です。社協は、け合いを広めること（創出、拡大とネットワーク化）

その地域のインフォーマルな情報をもっとも有しておにあります。コーディネーターとは、
辞書では
「調整役」

り、それぞれの機関の調整機能も有しています。従っとされています。しかし、生活支援コーディネーター

て生活支援コーディネーターの側面的支援や協議体のの役割は、つくり出す機能が主であって、調整は助け

事務局の役割を果たすことが求められてくるでしょ

合い活動を拡大、適正化するために行う従たる役割にう。協議体の事務局機能の重要性を認識する必要があ過ぎません。介護予防・日常生活支援総合事業のガイ

ります。

5

ドラインでは、生活支援コーディネーター（地域支え

50

章│「新しい総合事業」の活用

生活支援コーディネーターの任務は、支え合い・助あとがき「さようなら」「気を付けておかえりくださいね」。夕方、空がオレン
ジ色に染まる頃、地域の居場所で１日過ごした４人の高齢の女性たち
が玄関を出て歩き始めた。その中には認知症の91歳の女性もいる。私はちょっと気になりそっと追いかけた。４人は横に並んで歩いている。
時々顔を見合わせ笑いながら、まるで「今日も楽しかったね」という声が聞こえそうな様子だった。道路に出る手前で１人が後ろを振り返り、私に気づいて手を振ってくれた。思わずこちらも手を振りかえし
たら、ほかの３人も手を振ってくれた。こちらも大きく振りかえした。
数時間一緒にいただけなのに心が通じ合えたようなあったかい気持ちになった。４人はお互いに頭を下げて２人ずつ右と左に分かれて家路へと向かった。「またね」という声が聞こえてくるようだった。

これはある居場所での風景です。行くところがあり、いるところがある
うれしさ。自分らしく過ごせる場所がある安心感。誰にも身近なところに
そんな居場所があるといいなと思います。
地域に様々な居場所が広がり、子どもから高齢者までいろいろな人たち
がつながり助け合う。誰もがつながり・ふれあいの中で、自分の持っている力を生かしながらいきいきと。そして、安心して暮らせる地域が広がることを願っています。

本稿では2016年に当財団で作成した「住民主体の生活支援サービスマニュアル 居場所・サロンづくり」（第３巻）の内容も一部編集の上掲載しています。

いつでも誰でも行ける場所を広げよう！

居場所ガイドブック

2022年2月
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この冊子は住友生命保険相互会社からの助成金により作成しております
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