Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ"О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные
общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения
обороны страны и безопасности государства"(в редакции, актуальной с 11 августа 2020 г.,с изменениями и дополнениями, внесенными в текст, согласно Федеральным законам:от 28.12.2010 г. № 420-ФЗ, от 01.07.2011 г. № 169-ФЗ, от 16.11.2011 г. № 322-ФЗ,от 03.02.2014 г. № 15-ФЗ, от 12.03.2014 г. № 29-ФЗ, от 04.11.2014 г. № 343-ФЗ,от 01.07.2017 г. № 155-ФЗ, от 18.07.2017 г. № 165-ФЗ, от 31.05.2018 г. № 122-ФЗ,от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ, от 31.07.2020 г. № 255-ФЗ)Принят Государственной Думой 2 апреля 2008 годаОдобрен Советом Федерации 16 апреля 2008 годаСтатья 1. Цели настоящего Федерального законаВ целях обеспечения обороны страны и безопасности государства настоящим
Федеральным законом устанавливаются изъятия ограничительного характера дляиностранных инвесторов и для группы лиц, в которую входит иностранный инвестор
(далее - группа лиц), при их участии в уставных капиталах хозяйственных обществ,имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства, и (или) совершении указанными лицами сделок, предусматривающих
приобретение в собственность, владение или пользование ими имущества таких
хозяйственных обществ, которое относится к основным производственным средствам истоимость которого составляет двадцать пять и более процентов определенной напоследнюю отчетную дату по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности
балансовой стоимости активов хозяйственного общества, имеющего стратегическое
значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и (или)совершении иных сделок, действий, в результате которых устанавливается контроль
иностранных инвесторов или группы лиц над такими хозяйственными обществами.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом, и сфераего применения
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные сосуществлением иностранными инвесторами или группой лиц инвестиций в форме
приобретения акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ,имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства, и (или) в форме приобретения указанными лицами в собственность,владение или пользование имущества, которое относится к основным производственным
средствам таких хозяйственных обществ и стоимость которого составляет двадцать пятьи более процентов определенной на последнюю отчетную дату по данным бухгалтерской
(финансовой) отчетности балансовой стоимости активов хозяйственного общества,1имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства, а также с совершением иных сделок, в том числе на фондовых биржах, илидействий, в результате которых устанавливается контроль иностранных инвесторов илигруппы лиц над такими хозяйственными обществами.
2. Иностранные юридические лица, иностранные организации, не являющиеся
юридическими лицами, которые не осуществляют представление в федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю заосуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее уполномоченный орган), информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных
владельцах и контролирующих лицах (далее - иностранные инвесторы, непредставляющие информации), иностранные государства, международные организации,а также организации, находящиеся под контролем иностранных инвесторов, непредставляющих информации, иностранных государств, международных организаций, втом числе созданные на территории Российской Федерации, не вправе совершать сделки,иные действия, влекущие за собой установление контроля над хозяйственными
обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны ибезопасности государства, и (или) совершать сделки, предусматривающие приобретениев собственность, владение или пользование ими имущества, которое относится косновным производственным средствам таких хозяйственных обществ и стоимость
которого составляет двадцать пять и более процентов определенной на последнюю
отчетную дату по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности балансовой
стоимости активов хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение дляобеспечения обороны страны и безопасности государства.
2.1. Понятия "контроль" и "контролирующее лицо" используются в тех же значениях,что и в статьях 3 и 5 настоящего Федерального закона соответственно. Понятия
"выгодоприобретатель" и "бенефициарный владелец" используются в значениях,указанных в статье 3 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "Опротиводействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, ифинансированию терроризма".
2.2. Представление иностранными юридическими лицами, иностранными
организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под ихконтролем организациями в уполномоченный орган информации о своих
выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах
осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными Правительством
Российской Федерации, а также в форме запроса, предусмотренного частью 6 статьи 8настоящего Федерального закона, о необходимости согласования планируемых сделок,иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Сделки, которые совершаются иностранными инвесторами, не представляющими
информации, иностранными государствами, международными организациями или
2находящимися под их контролем организациями и в результате совершения которых
иностранные инвесторы, не представляющие информации, иностранные государства,международные организации или находящиеся под их контролем организации
приобретают право прямо или косвенно распоряжаться более чем двадцатью пятью
процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли),составляющие уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое
значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, или инуювозможность блокировать решения органов управления таких хозяйственных обществ
либо приобретают право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятью
процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли),составляющие уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое
значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства иосуществляющих геологическое изучение недр и (или) разведку и добычу полезных
ископаемых на участках недр федерального значения (далее также - пользование
участками недр федерального значения), подлежат предварительному согласованию впорядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, за исключением сделок, вкоторых участвуют международные финансовые организации, созданные в соответствиис международными договорами, участником которых является Российская Федерация,или международные финансовые организации, с которыми Российская Федерация
заключила международные договоры. Перечень указанных международных финансовых
организаций утверждается Правительством Российской Федерации.
4. Установление контроля иностранных инвесторов, не представляющих информации,иностранных государств, международных организаций или находящихся под ихконтролем организаций над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое
значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, определяется всоответствии с положениями статьи 5 настоящего Федерального закона.
5. Положения настоящего Федерального закона применяются также к сделкам,совершенным за пределами территории Российской Федерации, и к иным соглашениям,достигнутым за пределами территории Российской Федерации, если такие сделки итакие соглашения влекут за собой последствия, указанные в частях 1 - 3 настоящей
статьи.
6. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные сосуществлением иностранных инвестиций и урегулированные другими федеральными
законами или ратифицированными в установленном порядке международными
договорами, участником которых является Российская Федерация. Отношения,связанные с осуществлением иностранных инвестиций в области военно-технического
сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, регулируются всоответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом
сотрудничестве.
3

7. Положения настоящего Федерального закона, которые регулируют отношения,связанные с осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества,имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства и осуществляющие пользование участками недр федерального значения, заисключением положений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, нераспространяются на отношения, связанные с осуществлением иностранных инвестицийв хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны
страны и безопасности государства и осуществляющие пользование участками недрфедерального значения, если до совершения соответствующих сделок Российская
Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью
процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли),составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, и сохраняет за собой
такое право после их совершения.
8. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные сосуществлением иностранных инвестиций в объекты гражданских прав, за исключением
объектов гражданских прав, указанных в части 1 настоящей статьи.
9. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные ссовершением сделок в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое
значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в случае, еслиприобретателем по таким сделкам является организация, находящаяся под контролем
Российской Федерации, либо субъекта Российской Федерации, либо под контролем
гражданина Российской Федерации, являющегося в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах налоговым резидентом Российской
Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, имеющих также иноегражданство). Для определения факта наличия контроля Российской Федерации,субъекта Российской Федерации либо контроля гражданина Российской Федерации,являющегося в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах налоговым резидентом Российской Федерации, над организацией, являющейся
приобретателем по указанным сделкам, применяются по аналогии положения пункта 1части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
1. В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные
понятия:1) угроза обороне страны и безопасности государства - совокупность условий ифакторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и(или) государства;2) хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение для обеспечения
обороны страны и безопасности государства (далее также - хозяйственное общество,4имеющее стратегическое значение), - хозяйственное общество, созданное натерритории Российской Федерации и осуществляющее хотя бы один из видов
деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны ибезопасности государства и указанных в статье 6 настоящего Федерального закона;3) контроль иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственным
обществом, имеющим стратегическое значение (далее также - контроль), возможность иностранного инвестора или группы лиц непосредственно или через
третьих лиц определять решения, принимаемые хозяйственным обществом, имеющим
стратегическое значение, путем распоряжения голосами, приходящимися наголосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного
общества, на общем собрании акционеров (участников) такого хозяйственного общества,путем участия в совете директоров (наблюдательном совете) и иных органах управления
такого хозяйственного общества (в том числе в случае, если указанная возможность
временно передана иному лицу (иным лицам) на основании договора доверительного
управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа,иного соглашения или сделки), заключения с таким хозяйственным обществом договораоб осуществлении в отношении него функций управляющего (управляющей
организации) или подобного соглашения, а также возможность иностранного инвестораили группы лиц прямо или косвенно распоряжаться двадцатью пятью и более
процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли),составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое
значение и осуществляющего пользование участками недр федерального значения (в томчисле в случае, если указанная возможность временно передана иному лицу (инымлицам) на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога,договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки), либо право
иностранного инвестора или группы лиц назначать единоличный исполнительный органи (или) двадцать пять и более процентов состава коллегиального исполнительного
органа такого хозяйственного общества или безусловная возможность иностранного
инвестора или группы лиц избирать двадцать пять и более процентов состава совета
директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления
такого хозяйственного общества;4) косвенное распоряжение иностранным инвестором или группой лиц голосами,приходящимися на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал
хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, - возможность
иностранного инвестора или группы лиц через третьих лиц фактически распоряжаться
голосами, приходящимися на голосующие акции (доли), составляющие уставный
капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение;5) возможность блокировать решения органов управления хозяйственного
общества, имеющего стратегическое значение, - возможность иностранного
5инвестора или группы лиц непосредственно или через третьих лиц препятствовать
принятию решений органами управления хозяйственного общества, имеющего
стратегическое значение, в случае, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации и (или) уставом хозяйственного общества такие решения принимаются
квалифицированным большинством голосов или единогласно.
2. В целях настоящего Федерального закона иностранным инвестором признаются:1) иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого
определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено,и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства
осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации;2) иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданская
правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством
государства, в котором она учреждена, и которая вправе в соответствии сзаконодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории
Российской Федерации;3) организация, находящаяся под контролем иностранного инвестора в соответствиис положениями частей 1, 2 и 2.1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в том числе
созданная на территории Российской Федерации;4) иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность
которого определяются в соответствии с законодательством государства егогражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного
государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации;5) гражданин Российской Федерации, имеющий иное гражданство;6) лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами Российской
Федерации, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются всоответствии с законодательством государства его постоянного места жительства икоторое вправе в соответствии с законодательством указанного государства
осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации;7) иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными
законами;8) международная организация, которая вправе в соответствии с международным
договором Российской Федерации осуществлять инвестиции на территории Российской
Федерации.
3. Понятия "группа лиц", "соглашение" используются соответственно в значениях,указанных в Федеральном законе от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите
конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции"). В целях
настоящего Федерального закона под соглашением понимаются также договоренности вписьменной или устной форме, направленные на осуществление права голоса вотношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, на общем
6собрании акционеров (участников) такого хозяйственного общества, совета директоров
(наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления такого
хозяйственного общества, а также на получение иной возможности определять решения
органов управления такого хозяйственного общества, в том числе условия
осуществления им предпринимательской деятельности.
Статья 4. Условия совершения сделок, иных действий, влекущих за собой
установление контроля иностранного инвестора или группы лиц надхозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение и некоторых
сделок, предусматривающих приобретение имущества таких хозяйственных
обществ
1. Совершение сделок, иных действий, влекущих за собой установление контроля
иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими
стратегическое значение, и указанных в части 1.1 статьи 7 настоящего Федерального
закона сделок, предусматривающих приобретение имущества таких хозяйственных
обществ, допускается при наличии решения о предварительном согласовании таких
сделок, действий в соответствии с настоящим Федеральным законом, оформляемого
уполномоченным органом, и имеющего определенный срок действия, за исключением
случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.
2. Иностранный инвестор или группа лиц, по ходатайству которых принято решениео предварительном согласовании определенной сделки, действия, вправе совершить
такую сделку, действие в течение срока действия указанного решения.
3. Иностранный инвестор или группа лиц, по ходатайству которых принято решениео предварительном согласовании сделки, в результате совершения которой иностранный
инвестор или группа лиц приобретает право прямо или косвенно распоряжаться
определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли),составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое
значение, в течение срока действия указанного решения вправе приобретать в результате
одной или нескольких сделок право прямо или косвенно распоряжаться согласованным
количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие
уставный капитал такого хозяйственного общества.
3.1. Иностранный инвестор или группа лиц, по ходатайству которых принято решениео предварительном согласовании сделки, предусматривающей приобретение всобственность, владение или пользование имущества, которое относится к основным
производственным средствам хозяйственного общества, имеющего стратегическое
значение, и стоимость которого составляет двадцать пять и более процентов
определенной на последнюю отчетную дату по данным его бухгалтерской (финансовой)отчетности балансовой стоимости активов такого хозяйственного общества, в течение
срока действия указанного решения вправе приобретать в результате одной или7нескольких сделок соответственно в собственность, владение, пользование указанное
имущество, стоимость которого не превышает согласованный данным решением
процент балансовой стоимости указанных активов хозяйственного общества.
4. Не подлежат предварительному согласованию сделки с акциями (долями),составляющими уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое
значение, и иные предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона сделки вотношении такого хозяйственного общества (за исключением хозяйственного общества,имеющего стратегическое значение и осуществляющего пользование участком недрфедерального значения) в случае, если до совершения указанных сделок иностранный
инвестор, который намеревается совершить сделку, прямо или косвенно распоряжается
более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся наголосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного
общества, и (или) если иностранный инвестор, который намеревается совершить сделку,находится под контролем лица, осуществляющего контроль над таким хозяйственным
обществом. При этом для определения факта наличия контроля указанного лица надтаким иностранным инвестором и хозяйственным обществом, имеющим стратегическое
значение, применяются положения пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального
закона.
Статья 5. Признаки нахождения хозяйственного общества, имеющего
стратегическое значение, под контролем
1. Хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение, - контролируемое
лицо, за исключением хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение иосуществляющего пользование участком недр федерального значения, считается
находящимся под контролем иностранного инвестора, группы лиц - контролирующего
лица при наличии одного из следующих признаков:1) контролирующее лицо имеет право прямо или косвенно распоряжаться (в том числена основании договора доверительного управления имуществом, договора простого
товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по инымоснованиям) более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов,приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал
контролируемого лица (в том числе в случае, если указанное право временно передано
иному лицу (иным лицам) на основании договора доверительного управления
имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного
соглашения или сделки);2) контролирующее лицо на основании договора или по иным основаниям получило
право или полномочие определять решения, принимаемые контролируемым лицом, втом числе условия осуществления контролируемым лицом предпринимательской
деятельности;83) контролирующее лицо имеет право назначать единоличный исполнительный органи (или) более чем пятьдесят процентов состава коллегиального исполнительного органа
контролируемого лица и (или) имеет безусловную возможность избирать более чемпятьдесят процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного
коллегиального органа управления контролируемого лица;4) контролирующее лицо осуществляет полномочия управляющей компании
контролируемого лица.
2. Контролируемое лицо считается находящимся под контролем контролирующего
лица также при наличии признака, при котором контролирующее лицо имеет право
прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного
управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или врезультате других сделок либо по иным основаниям) менее чем пятьюдесятью
процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли),составляющие уставный капитал контролируемого лица (в том числе в случае, еслиуказанное право временно передано иному лицу (иным лицам) на основании договора
доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо,обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки), при условии, чтосоотношение количества голосов, приходящихся на указанные акции (доли), которыми
вправе распоряжаться контролирующее лицо, и количества голосов, приходящихся наголосующие акции (доли), составляющие уставный капитал контролируемого лица ипринадлежащие другим акционерам (участникам) контролируемого лица, таково, чтоконтролирующее лицо имеет возможность определять решения, принимаемые
контролируемым лицом.
2.1. Хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение, считается
находящимся под контролем иностранных инвесторов в случае, если право прямо иликосвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления
имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате
других сделок либо по иным основаниям) более чем пятьюдесятью процентами общего
количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие
уставный капитал такого хозяйственного общества (в том числе с учетом временно
переданного иному лицу (иным лицам) права распоряжаться голосами, приходящимисяна голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал указанного общества, наосновании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора
репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки), или при условии,предусмотренном частью 2 настоящей статьи, менее чем пятьюдесятью процентами
общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие
уставный капитал такого хозяйственного общества, принадлежит в совокупности невходящим в одну группу лиц иностранным инвесторам (в том числе с учетом временно
переданного иному лицу (иным лицам) права распоряжаться голосами, приходящимися
9на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал указанного общества, наосновании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора
репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки), которые являются
иностранными инвесторами, не представляющими информации, и (или) иностранными
государствами, и (или) международными организациями (за исключением
международных финансовых организаций, указанных в части 3 статьи 2 настоящего
Федерального закона) и (или) находятся под контролем иностранных инвесторов, непредставляющих информации, и (или) иностранных государств, и (или) международных
организаций (за исключением международных финансовых организаций, указанных вчасти 3 статьи 2 настоящего Федерального закона). Признак нахождения хозяйственного
общества, имеющего стратегическое значение, под контролем в совокупности невходящих в одну группу лиц иностранных инвесторов не применяется в отношении
иностранных инвесторов - акционеров организации, являющейся в понимании статьи 11Налогового кодекса Российской Федерации публичной компанией, за исключением
акционеров такой компании, являющихся международными организациями, и (или)иностранными государствами, и (или) находящимися под их контролем организациями.
3. Хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение и осуществляющее
пользование участком недр федерального значения, - контролируемое лицо считается
находящимся под контролем иностранного инвестора, группы лиц - контролирующего
лица при наличии одного из следующих признаков:1) контролирующее лицо имеет право прямо или косвенно распоряжаться (в том числена основании договора доверительного управления имуществом, договора простого
товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по инымоснованиям) двадцатью пятью и более процентами общего количества голосов,приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал
контролируемого лица (в том числе в случае, если указанное право временно передано
иному лицу (иным лицам) на основании договора доверительного управления
имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного
соглашения или сделки);2) контролирующее лицо на основании договора или по иным основаниям получило
право или полномочие определять решения, принимаемые контролируемым лицом, в
том
числе
определять
условия
осуществления
контролируемым
лицомпредпринимательской деятельности;3) контролирующее лицо имеет право назначать единоличный исполнительный органи (или) двадцать пять и более процентов состава коллегиального исполнительного
органа контролируемого лица и (или) имеет безусловную возможность избирать
двадцать пять и более процентов состава совета директоров (наблюдательного совета)или иного коллегиального органа управления контролируемого лица;104) контролирующее лицо осуществляет полномочия управляющей компании
контролируемого лица.
Статья 6. Виды деятельности, имеющие стратегическое значение дляобеспечения обороны страны и безопасности государстваВ целях настоящего Федерального закона к видам деятельности, имеющим
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства,относятся следующие виды деятельности:1) выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические
процессы и явления;2) выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы иявления;3) деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных
заболеваний, подлежащая лицензированию в соответствии с законодательством
Российской Федерации, за исключением случаев ее осуществления хозяйственными
обществами, основная деятельность которых связана с производством пищевых
продуктов;4) размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных
установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов ирадиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, закрытие пунктов
захоронения радиоактивных отходов, за исключением деятельности по эксплуатации
радиационных источников, осуществляемой хозяйственными обществами вгражданском секторе экономики, для которых указанная деятельность не является
основной;5) обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числепри разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке,транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;6) обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке,транспортировании и захоронении;7) использование ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ припроведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;8) проектирование и конструирование ядерных установок, радиационных источников,пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ
радиоактивных отходов;9) конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок,радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных
веществ, хранилищ радиоактивных отходов;10) проведение экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности)объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области
использования атомной энергии;11

10.1) деятельность по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществпри проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая
разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию,хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических
установок военного назначения;11) подлежащие лицензированию в соответствии с законодательством Российской
Федерации разработка, производство шифровальных (криптографических) средств,защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств
информационных систем, телекоммуникационных систем;12) подлежащая лицензированию в соответствии с законодательством Российской
Федерации деятельность по распространению шифровальных (криптографических)средств, за исключением этого вида деятельности, осуществляемого банками, в уставном
капитале которых отсутствует доля (вклад) Российской Федерации;13) подлежащая лицензированию в соответствии с законодательством Российской
Федерации
деятельностьпо техническому обслуживанию шифровальных
(криптографических) средств, за исключением этого вида деятельности,осуществляемого банками, в уставном капитале которых отсутствует доля (вклад)Российской Федерации;14) предоставление услуг в области шифрования информации, за исключением этого
вида деятельности, осуществляемого банками, в уставном капитале которых отсутствует
доля (вклад) Российской Федерации;15) деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных длянегласного получения информации, в помещениях и технических средствах (заисключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения
собственных нужд юридического лица);16) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи
специальных технических средств, предназначенных для негласного получения
информации, юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность;17) разработка вооружения и военной техники;18) производство вооружения и военной техники;19) ремонт вооружения и военной техники;20) утилизация вооружения и военной техники;21) торговля вооружением и военной техникой;22) производство оружия и основных частей огнестрельного оружия (за исключением
производства холодного, гражданского и служебного оружия);23) производство патронов к оружию и составных частей патронов (за исключением
производства патронов к гражданскому и служебному оружию);1224) торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия и патронами коружию (за исключением торговли холодным, гражданским и служебным оружием ипатронами к гражданскому и служебному оружию);25) разработка и производство боеприпасов и их составных частей;26) утилизация боеприпасов и их составных частей;27) производство взрывчатых материалов промышленного назначения и деятельностьпо их распространению;28) деятельность по обеспечению авиационной безопасности;29) космическая деятельность;30) разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного
назначения;31) производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного
назначения;32) ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного
назначения (за исключением ремонта узлов и агрегатов, выполняемого организациями
гражданской авиации);33) испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного
назначения;34) осуществление телевизионного вещания на территории, в пределах которой
проживает население, составляющее половину или более половины численности
населения субъекта Российской Федерации;35) осуществление радиовещания на территории, в пределах которой проживает
население, составляющее половину или более половины численности населения
субъекта Российской Федерации;36) оказание услуг хозяйствующим субъектом, включенным в реестр субъектов
естественных монополий, в сферах, указанных в пункте 1 статьи 4 Федерального закона
от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях", за исключением
субъектов естественных монополий в сферах услуг общедоступной электросвязи иобщедоступной почтовой связи, услуг по передаче тепловой энергии и передаче
электрической энергии по распределительным сетям, услуг в портах в Российской
Федерации;37) осуществление деятельности хозяйствующим субъектом, занимающим
доминирующее положение:а) в географических границах Российской Федерации на рынке услуг связи (заисключением услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет");б) на территориях пяти и более субъектов Российской Федерации на рынке услуг
фиксированной телефонной связи;в) в географических границах городов федерального значения на рынке услуг
фиксированной телефонной связи;13г) по оказанию услуг в портах в Российской Федерации. Перечень таких услуг
утверждается Правительством Российской Федерации;38) производство и реализация металлов, сплавов со специальными свойствами, сырьяи материалов, используемых при производстве вооружения и военной техники;39) геологическое изучение недр и (или) разведка и добыча полезных ископаемых научастках недр федерального значения;40) добыча (вылов) водных биологических ресурсов;41) осуществление хозяйствующим субъектом полиграфической деятельности, еслитакой хозяйствующий субъект способен обеспечить печатание не менее чем двухсот
миллионов листов-оттисков в месяц;42) осуществление хозяйствующим субъектом деятельности редакции, и (или)издателя, и (или) учредителя периодического печатного издания в случае, еслисовокупный тираж выпускаемой продукции, вышедшей в свет в течение одного года,предшествующего совершению сделки или подаче соответствующего ходатайства,составил не менее чем:а) пятнадцать миллионов экземпляров периодических печатных изданий, выходящихв свет с периодичностью два и более раза в неделю;б) два с половиной миллиона экземпляров периодических печатных изданий,выходящих в свет с периодичностью один раз в неделю, один раз в две недели или одинраз в три недели;в) семьсот тысяч экземпляров периодических печатных изданий, выходящих в свет спериодичностью один раз в месяц или один раз в два месяца;г) триста тысяч экземпляров периодических печатных изданий, выходящих в свет спериодичностью один раз в квартал и реже;43) деятельность по проведению оценки уязвимости объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств, осуществляемая специализированными
организациями;44) деятельность по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств от актов незаконного вмешательства, осуществляемая подразделениями
транспортной безопасности;45) деятельность по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности,осуществляемая аттестующими организациями в соответствии с законодательством
Российской Федерации о транспортной безопасности;46) осуществление деятельности хозяйствующим субъектом, являющимся
оператором электронной площадки в соответствии с законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
Статья 7. Сделки, иные действия, на которые распространяется действие
настоящего Федерального закона
14

1. К сделкам, подлежащим предварительному согласованию в соответствии снастоящим Федеральным законом, относятся следующие виды сделок:1) сделки (за исключением сделок в отношении акций (долей), составляющих
уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение иосуществляющего пользование участком недр федерального значения), в результате
совершения которых иностранный инвестор или группа лиц приобретает:а) право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами
общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие
уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение (в томчисле с учетом временно переданного иному лицу (иным лицам) права распоряжаться
голосами, приходящимися на голосующие акции (доли), составляющие уставный
капитал указанного общества, на основании договора доверительного управления
имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного
соглашения или сделки);б) право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем пятьдесят
процентов состава коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества,имеющего стратегическое значение, и (или) безусловную возможность избирать болеечем пятьдесят процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного
коллегиального органа управления такого хозяйственного общества;2) сделки в отношении акций (долей), составляющих уставный капитал
хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение и осуществляющего
пользование участком недр федерального значения, если в результате совершения этихсделок иностранный инвестор или группа лиц приобретает:а) право прямо или косвенно распоряжаться двадцатью пятью и более процентами
общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие
уставный капитал такого хозяйственного общества (в том числе с учетом временно
переданного иному лицу (иным лицам) права распоряжаться голосами, приходящимисяна голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал указанного общества, наосновании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора
репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки);б) право назначать единоличный исполнительный орган и (или) двадцать пять и более
процентов состава коллегиального исполнительного органа такого хозяйственного
общества и (или) безусловную возможность избирать двадцать пять и более процентов
состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа
управления такого хозяйственного общества;3) сделки, направленные на приобретение иностранным инвестором или группой лицправа прямо или косвенно распоряжаться акциями (долями), составляющими уставный
капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение иосуществляющего пользование участком недр федерального значения, если этот15иностранный инвестор или эта группа лиц имеет право прямо или косвенно
распоряжаться не менее чем двадцатью пятью процентами и не более чем семьюдесятью
пятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции
(доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества, в том числе сучетом временно переданного иному лицу (иным лицам) права распоряжаться голосами,приходящимися на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал
указанного общества, на основании договора доверительного управления имуществом,договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения илисделки (за исключением сделок, в результате совершения которых доля участия этого
иностранного инвестора или этой группы лиц в уставном капитале такого
хозяйственного общества не увеличивается, если такие сделки совершаются приувеличении уставного капитала такого хозяйственного общества или осуществляются
лицами, находящимися в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 настоящего
Федерального закона под контролем лица, осуществляющего контроль над таким
хозяйственным обществом);4) договоры об осуществлении иностранным инвестором либо входящими в группулиц коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем функций
управляющего (управляющей организации) в отношении хозяйственного общества,имеющего стратегическое значение;5) сделки, направленные на приобретение иностранным государством,международной организацией, иностранным инвестором, не представляющим
информации, или находящейся под их контролем организацией права прямо иликосвенно распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами общего количества
голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал
хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение (в том числе с учетом
временно переданного иному лицу (иным лицам) права распоряжаться голосами,приходящимися на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал
указанного общества, на основании договора доверительного управления имуществом,договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения илисделки), или иной возможности блокировать решения органов управления такого
хозяйственного общества либо права прямо или косвенно распоряжаться более чемпятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции
(доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего
стратегическое значение и осуществляющего пользование участком недр федерального
значения (в том числе с учетом временно переданного иному лицу (иным лицам) права
распоряжаться голосами, приходящимися на голосующие акции (доли), составляющие
уставный капитал указанного общества, на основании договора доверительного
управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа,иного соглашения или сделки);166) иные сделки, соглашения, направленные на передачу иностранному инвестору илигруппе лиц права определять решения органов управления хозяйственного общества,имеющего стратегическое значение, в том числе условия осуществления импредпринимательской деятельности.
1.1. К сделкам, подлежащим предварительному согласованию в соответствии снастоящим Федеральным законом, наряду со сделками, указанными в части 1 настоящей
статьи, относятся сделки, предусматривающие приобретение в собственность, владениеили пользование имущества, которое относится к основным производственным
средствам хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, и стоимость
которого составляет двадцать пять и более процентов определенной на последнюю
отчетную дату по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности балансовой
стоимости активов такого хозяйственного общества.
2. К сделкам, указанным в пунктах 1, 2 части 1 и части 1.1 настоящей статьи, вчастности, относятся:1) договоры купли-продажи, дарения, мены голосующих акций (долей),составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое
значение, а также иные соглашения, на основании которых право собственности науказанные акции (доли) переходит к иностранному инвестору или группе лиц;2) договоры доверительного управления и (или) подобные соглашения, объектами
которых являются голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал
хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение;3) договоры купли-продажи, дарения, мены, аренды, доверительного управления,безвозмездного пользования и (или) подобные соглашения, предусматривающие
приобретение иностранным инвестором или группой лиц в собственность, владение илипользование имущества, которое относится к основным производственным средствам
хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, и стоимость которого
составляет двадцать пять и более процентов определенной по данным его бухгалтерской
(финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату балансовой стоимости активов
такого хозяйственного общества.
3. К сделкам, влекущим за собой установление контроля над хозяйственным
обществом, имеющим стратегическое значение, и подлежащим предварительному
согласованию в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - сделки),относятся также любые сделки, если они совершаются иностранным инвестором илигруппой лиц в отношении третьих лиц, прямо или косвенно осуществляющих контрольнад хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, и влекут за собой
установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над таким
хозяйственным обществом.
3.1. Наряду со сделками, указанными в частях 1 - 3 настоящей статьи,предварительному согласованию в порядке, установленном настоящим Федеральным
17законом для предварительного согласования таких сделок, также подлежат иныедействия, в результате которых иностранный инвестор или группа лиц приобретает
право определять решения органов управления хозяйственного общества, имеющего
стратегическое значение, в том числе условия осуществления им предпринимательской
деятельности.
4. Требования настоящей статьи наряду с предусмотренными частями 1 - 3 настоящей
статьи случаями распространяются на иные случаи приобретения акций (долей), врезультате которого иностранным инвестором или группой лиц прямо или косвенно
устанавливается контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое
значение, в том числе посредством реализации иностранным инвестором или группойлиц обязанности по приобретению ценных бумаг такого хозяйственного общества всоответствии со статьей 84.2 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208ФЗ "Об акционерных обществах".
5. В случае, если установление контроля иностранного инвестора или группы лиц надхозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, осуществлено врезультате изменения соотношения голосов, приходящихся на голосующие акции (доли),составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества, на общем собранииего акционеров (участников) вследствие приобретения таким хозяйственным обществом,перехода к нему или выкупа им собственных акций (долей, составляющих его уставный
капитал), распределения принадлежащих такому хозяйственному обществу долей средиего участников, конвертации привилегированных акций в обыкновенные акции и поиным предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям,иностранный инвестор или группа лиц обязаны подать ходатайство о согласовании
установления контроля в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом,в срок, не превышающий трех месяцев со дня установления контроля над таким
хозяйственным обществом.
Статья 8. Порядок подачи ходатайства о предварительном согласовании сделкии ходатайства о согласовании установления контроля
1. Иностранный инвестор либо входящее в группу лиц юридическое или физическое
лицо, которые намереваются совершить какую-либо из указанных в частях 1 - 4
статьи 7 настоящего Федерального закона сделок или установили контроль надхозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, в соответствии с частью
5 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее также - заявитель), обязаны подать вдвух экземплярах в уполномоченный орган соответственно ходатайство опредварительном согласовании такой сделки или таких сделок, ходатайство осогласовании установления контроля (далее также - ходатайство).
2. В состав ходатайства о предварительном согласовании сделки включаются
следующие документы:18

1) заявление о предварительном согласовании сделки, содержащее предложение осроках действия решения о предварительном согласовании сделки, адресованное
уполномоченному органу и составленное в произвольной форме (в случае подачи
ходатайства о предварительном согласовании сделок, в результате совершения которых
заявитель приобретает право прямо или косвенно распоряжаться определенным
количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие
уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, взаявлении о предварительном согласовании сделок должно быть указано количество
голосов, приходящихся на указанные голосующие акции (доли), право распоряжения
которыми намеревается приобрести заявитель);2) документ, подтверждающий государственную регистрацию заявителя юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателяв соответствии с законодательством соответствующего государства, либо в отношении
заявителя - юридического лица иной подтверждающий факт его создания документ;3) документ, удостоверяющий личность заявителя - физического лица;4) документ, подтверждающий факт учреждения заявителя - иностранной
организации, не являющейся юридическим лицом, в соответствии с законодательством
государства, в котором она учреждена;5) учредительные документы заявителя - юридического лица;6) проект договора или иного соглашения, раскрывающий содержание сделки (заисключением случая подачи ходатайства о предварительном согласовании сделок, врезультате совершения которых заявитель приобретает право прямо или косвенно
распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие
акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего
стратегическое значение);7) документ, который содержит сведения об основных видах деятельности заявителя,осуществляемых заявителем в течение двух лет, предшествующих дню подачи
ходатайства, или, если срок осуществления деятельности такого заявителя составляет
менее чем два года, в течение такого срока осуществления, и составлен в произвольной
форме (за исключением случаев совершения сделок иностранным государством);8) документ, содержащий сведения о составе группы лиц, в которую входит заявитель,а также сведения о его участии в соглашениях, которые могут оказать существенное
влияние на деятельность хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение,и связаны с участием такого хозяйственного общества в осуществлении видов
деятельности, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона;9) документ, содержащий сведения о выгодоприобретателях, бенефициарных
владельцах, лице, осуществляющем контроль над заявителем, и о признаках нахождения
заявителя под контролем в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона;1910) проект бизнес-плана хозяйственного общества, имеющего стратегическое
значение, в том числе с учетом вида или видов деятельности, указанных встатье 6 настоящего Федерального закона, по форме, утвержденной уполномоченным
органом (за исключением случаев совершения сделок, указанных в пунктах 2, 3 и 5 части
1 статьи 7 настоящего Федерального закона, и случаев совершения сделок иностранным
государством);11) документ, содержащий сведения об акциях (долях), составляющих уставный
капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, ипринадлежащих заявителю, а также о других обстоятельствах, существующих на датуподачи ходатайства и влекущих за собой в случае совершения сделки в соответствии снастоящим Федеральным законом установление контроля иностранного инвестора илигруппы лиц над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение;12) бухгалтерский баланс хозяйственного общества, имеющего стратегическое
значение, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую датепредставления ходатайства (в случае подачи ходатайства о предварительном
согласовании сделки, указанной в части 1.1 статьи 7 настоящего Федерального закона);13) сведения о балансовой стоимости активов хозяйственного общества, имеющего
стратегическое значение, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую
дате представления ходатайства (в случае подачи ходатайства о предварительном
согласовании сделки, указанной в части 1.1 статьи 7 настоящего Федерального закона).
3. В состав ходатайства о согласовании установления контроля включается заявлениео согласовании установления контроля, адресованное уполномоченному органу исоставленное в произвольной форме, а также документы, указанные в пунктах 2 - 5, 7 - 9
и 11 части 2 настоящей статьи.
4. Заявитель вправе представить в уполномоченный орган заверенные вустановленном порядке копии документов, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей
статьи. Заявитель представляет в уполномоченный орган заверенные в установленном
порядке копии документов, указанных в пунктах 12 и 13 части 2 настоящей статьи.
5. Заявитель вправе представить в уполномоченный орган в составе ходатайства
наряду с указанными в части 2 или 3 настоящей статьи документами иные документы исведения, которые он сочтет необходимыми для подтверждения факта установления
контроля заявителя над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение,и признаков нахождения такого хозяйственного общества под контролем в соответствиисо статьей 5 настоящего Федерального закона, а также иную информацию, необходимуюдля характеристики предполагаемой сделки и (или) принятия в отношении этой сделки
решения.
5.1. В случае, если документы, указанные в пункте 2 части 2 настоящей статьи, непредставлены заявителем, при условии, что заявителем является юридическое лицо,зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо20физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя всоответствии с законодательством Российской Федерации, по межведомственному
запросу уполномоченного органа федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц вкачестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств,предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый
государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей.
6. В случае, если при совершении сделки, указанной в статье 7 настоящего
Федерального закона, факт установления контроля заявителя над хозяйственным
обществом, имеющим стратегическое значение, не является очевидным, заявитель
вправе направить в уполномоченный орган запрос о необходимости согласования такой
сделки в соответствии с настоящим Федеральным законом с приложением документов,указанных в пунктах 2 - 5, 7 - 9 и 11 части 2 настоящей статьи. В течение тридцати днейсо дня получения данного запроса уполномоченным органом он обязан рассмотреть
данный запрос и направить заявителю ответ по существу, а также проинформировать оданном запросе и таком ответе Правительственную комиссию по контролю заосуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - Комиссия),возглавляемую Председателем Правительства Российской Федерации.
Статья 9. Порядок рассмотрения ходатайства уполномоченным органом
1. В срок не более чем четырнадцать дней со дня получения ходатайства
уполномоченный орган обязан:1) зарегистрировать ходатайство;2) проверить наличие в составе ходатайства документов, указанных в части 2 или 3статьи 8 настоящего Федерального закона. В случае наличия в составе ходатайства невсех из указанных документов уполномоченный орган направляет заявителю запрос онеобходимости подачи недостающих документов. При непредставлении заявителем
недостающих документов в месячный срок со дня направления запроса уполномоченный
орган возвращает заявителю ходатайство без рассмотрения;3) определить факт установления заявителем контроля над хозяйственным обществом,имеющим стратегическое значение, в результате совершения предполагаемой сделкиили в соответствии с частью 5 статьи 7 настоящего Федерального закона.
2. В случае, если уполномоченным органом при рассмотрении ходатайства определен
факт неустановления заявителем контроля над хозяйственным обществом, имеющим
стратегическое значение, в результате совершения предполагаемой сделки или всоответствии с частью 5 статьи 7 настоящего Федерального закона, в течение трехрабочих дней со дня определения этого факта уполномоченный орган обязан принять
решение о возврате заявителю ходатайства с указанием причин принятия такого решенияи направить такое решение заявителю, копию такого решения в Комиссию, за21исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. В этом случае
предварительное согласование указанной сделки или согласование установления
контроля не требуется.
3. В случае, если уполномоченным органом при рассмотрении ходатайства определен
факт неустановления заявителем контроля над хозяйственным обществом, имеющим
стратегическое значение, в результате совершения предполагаемой сделки, но онаподлежит согласованию в соответствии с пунктом 3 или 5 части 1, части 1.1
статьи 7 настоящего Федерального закона, в течение не более чем тридцать дней со дняопределения этого факта уполномоченный орган обязан осуществить действия,предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона.
4. В случае, если уполномоченным органом при рассмотрении ходатайства
установлено, что в соответствии с частью 2 статьи 2 настоящего Федерального закона
заявитель не вправе совершать сделки, влекущие за собой установление контроля надхозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, в течение трех рабочих
дней со дня определения этого факта уполномоченный орган обязан принять решение овозврате заявителю ходатайства с указанием причин принятия такого решения инаправить такое решение заявителю, копию такого решения в Комиссию.
5. В случае, если уполномоченным органом при рассмотрении ходатайства определен
факт установления заявителем контроля над хозяйственным обществом, имеющим
стратегическое значение, в результате совершения предполагаемой сделки или всоответствии с частью 5 статьи 7 настоящего Федерального закона, в течение не болеечем тридцать дней со дня определения этого факта уполномоченный орган обязан
осуществить действия, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона.
Статья 10. Порядок проверки хозяйственных обществ, имеющих стратегическое
значение
1. В течение трех рабочих дней со дня определения фактов, указанных в частях 3 и 5статьи 9 настоящего Федерального закона, уполномоченный орган обязан направить вфедеральный орган исполнительной власти в области обороны и федеральный орган
исполнительной власти в области обеспечения безопасности запросы о предоставлении
сведений о возникновении угрозы соответственно обороне страны, безопасности
государства или об отсутствии такой угрозы в результате совершения соответствующей
сделки в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, либов результате установления контроля в соответствии с частью 5 статьи 7 настоящего
Федерального закона над этим хозяйственным обществом и в течение не более чемтридцать дней со дня определения указанных фактов проверить соответствие этого
хозяйственного общества следующим признакам:1) наличие у этого хозяйственного общества предусмотренных законодательством
Российской Федерации лицензий и (или) иных разрешительных документов на22осуществление видов деятельности, указанных в статье 6 настоящего Федерального
закона;2) наличие у этого хозяйственного общества лицензии на проведение работ сиспользованием сведений, составляющих государственную тайну;3) наличие у этого хозяйственного общества лицензии на осуществление
внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями,определенными законодательством Российской Федерации в области экспортного
контроля;4) наличие у этого хозяйственного общества права на осуществление внешнеторговой
деятельности в отношении продукции военного назначения;5) поставка этим хозяйственным обществом продукции (работ, услуг) погосударственному оборонному заказу в течение пяти лет, предшествующих году подачи
ходатайства;6) нахождение этого хозяйственного общества в реестре субъектов естественных
монополий;7) осуществление этим хозяйственным обществом деятельности хозяйствующего
субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке услуг связи, услуг,оказываемых в портах Российской Федерации;8) пункт 8 части 1 статьи 10 утратил силу согласно Федеральному закону от 18 июля 2017 г. № 165ФЗ;9) наличие у этого хозяйственного общества исключительных прав на результаты
интеллектуальной деятельности в области технологий, которые имеют важное
социально-экономическое значение или важное значение для обороны страны ибезопасности государства (критические технологии) и перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации, за исключением исключительных прав,переданных заявителем этому хозяйственному обществу;10) наличие у этого хозяйственного общества права на геологическое изучение недри (или) разведку и добычу полезных ископаемых на участках недр федерального
значения;11) наличие решения органа государственной власти и договора с этимхозяйственным обществом, на основании которых у него возникло право добычи
(вылова) водных биологических ресурсов;12) наличие у этого хозяйственного общества лицензии на осуществление
деятельности в области оказания услуг связи для целей телевизионного вещания,радиовещания или договора с организацией, имеющей такую лицензию, об оказании
услуг связи для целей телевизионного вещания, радиовещания.
2. К запросам, указанным в части 1 настоящей статьи, прилагается по одному
экземпляру ходатайства.
23

3. В течение не более чем тридцать дней со дня поступления запроса отуполномоченного органа федеральный орган исполнительной власти в области обороныи федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности
направляют в уполномоченный орган заключения о возникновении угрозы
соответственно обороне страны, безопасности государства или об отсутствии такой
угрозы в результате совершения соответствующей сделки либо в результате
установления контроля в соответствии с частью 5 статьи 7 настоящего Федерального
закона.
4. В случае, если хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение,соответствует признаку, указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в течение трехрабочих дней со дня определения этого факта уполномоченный орган обязан направитьв межведомственную комиссию по защите государственной тайны запрос опредоставлении сведений о наличии международного договора Российской Федерации,на основании которого заявитель - иностранное физическое лицо или иностранные
физические лица, являющиеся должностными лицами или работниками заявителя юридического лица, могут быть допущены в соответствии с законодательством
Российской Федерации к сведениям, составляющим государственную тайну.
5. В течение не более чем четырнадцать дней со дня поступления запроса отуполномоченного органа межведомственная комиссия по защите государственной
тайны направляет в уполномоченный орган заключение о наличии международного
договора Российской Федерации, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.
6. В течение трех дней со дня окончания проверки, предусмотренной частью 1настоящей статьи, и поступления в уполномоченный орган указанных в частях 3 и 5настоящей статьи заключений федерального органа исполнительной власти в области
обороны и федерального органа исполнительной власти в области обеспечения
безопасности и заключения межведомственной комиссии по защите государственной
тайны (в случае, если в соответствии с частью 4 настоящей статьи такой запрос
направлялся) уполномоченный орган направляет в Комиссию указанные заключения,ходатайство и полученные в результате проведения проверок, предусмотренных
пунктами 2 и 3 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, частью 1 настоящей
статьи, материалы, а также свои предложения относительно решения о предварительном
согласовании сделки или о согласовании установления контроля либо решения об отказев предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля.
7. Решения, действия (бездействие) уполномоченного органа в связи с рассмотрением
ходатайства и проведением проверки хозяйственных обществ, имеющих стратегическое
значение, могут быть оспорены заявителем в суде в установленном порядке.
Статья 11. Рассмотрение ходатайства Комиссией

24

1. В течение не более чем тридцать дней со дня получения указанных в части 6статьи 10 настоящего Федерального закона ходатайства, заключений и материалов
Комиссия принимает одно из следующих решений:1) о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления
контроля;2) о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления
контроля при наличии соглашения с заявителем об обеспечении выполнения заявителем
обязательств, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального закона;3) об отказе в предварительном согласовании сделки или согласовании установления
контроля.
2. Срок действия решения о предварительном согласовании сделки определяется
Комиссией на основании предложения заявителя и указывается в этом решении.
2.1. В случае необходимости продления срока действия решения о предварительном
согласовании определенной сделки заявитель, по ходатайству которого принято такое
решение, вправе направить в уполномоченный орган обращение с обоснованием
необходимости продления срока действия такого решения (с указанием необходимого
срока продления). Продление срока действия решения о предварительном согласовании
сделки либо отказ в таком продлении оформляется на основании решения Комиссии втечение трех рабочих дней со дня его принятия направляемым заявителю решением
уполномоченного органа.
3. Предварительное согласование сделки или согласование установления контроля
либо отказ в таком согласовании оформляется на основании решения Комиссии втечение трех рабочих дней со дня его принятия направляемым заявителю решением
уполномоченного органа. В случае незаключения заявителем соглашения, указанного впункте 2 части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган оформляет соответствующим
актом решение об отказе в предварительном согласовании сделки или согласовании
установления контроля в порядке, установленном статьей 12 настоящего Федерального
закона.
4. Срок рассмотрения ходатайства уполномоченным органом и Комиссией не может
превышать три месяца со дня регистрации ходатайства уполномоченным органом до дняпредварительного согласования сделки или согласования установления контроля либоотказа в предварительном согласовании сделки или согласовании установления
контроля, которые оформлены соответствующим решением уполномоченного органа. Висключительных случаях срок рассмотрения ходатайства по решению Комиссии может
быть продлен на три месяца.
5. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Правительством Российской
Федерации.
6. Порядок осуществления предварительного согласования сделок, согласования
установления контроля и порядок рассмотрения ходатайств в части, не урегулированной
25

настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
7. Решение Комиссии об отказе в предварительном согласовании сделки илисогласовании установления контроля и решение Комиссии о предварительном
согласовании сделки или согласовании установления контроля могут быть оспорены вВерховном Суде Российской Федерации.
Статья 12. Порядок принятия Комиссией решения о предварительном
согласовании сделки или о согласовании установления контроля при наличии
соглашения с заявителем об обеспечении выполнения им определенных
обязательств и оформления такого решения уполномоченным органом
1. В случае принятия Комиссией решения о предварительном согласовании сделкиили о согласовании установления контроля при наличии соглашения с заявителем обобеспечении выполнения им определенных настоящей частью обязательств Комиссия
определяет одно или несколько из следующих возлагаемых на заявителя обязательств:1) формирование органов управления хозяйственного общества, имеющего
стратегическое значение, из числа лиц, которые в соответствии с законодательством
Российской Федерации могут быть допущены к сведениям, составляющим
государственную тайну, и выполнение таким хозяйственным обществом мероприятийпо защите государственной тайны в соответствии с законодательством Российской
Федерации о защите государственной тайны, в том числе в случае необходимости
обеспечения допуска заявителя - физического лица либо должностных лиц илиработников заявителя - юридического лица к сведениям, составляющим
государственную тайну, оформление этого допуска в соответствии с законодательством
Российской Федерации о защите государственной тайны;2) продолжение осуществления таким хозяйственным обществом поставок продукции
(работ, услуг) по государственному оборонному заказу;3) продолжение выполнения таким хозяйственным обществом работ по поддержанию
мобилизационных мощностей;4) осуществление таким хозяйственным обществом деятельности по оказанию услугпо ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством Российской
Федерации о естественных монополиях;5) выполнение представленного заявителем бизнес-плана такого хозяйственного
общества;6) незамедлительное принятие таким хозяйственным обществом мер, определяемых всоответствии с законодательством Российской Федерации в условиях введения военного
положения или чрезвычайного положения на территории Российской Федерации либо вее отдельных местностях, где расположено такое хозяйственное общество;26

7) сохранение таким хозяйственным обществом среднесписочной численности
работников в течение срока, определенного решением о предварительном согласовании
сделки или о согласовании установления контроля;8) переработка на территории Российской Федерации полезных ископаемых,добываемых хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение иосуществляющим пользование участком недр федерального значения;9) переработка на территории Российской Федерации водных биологических ресурсов,добываемых (вылавливаемых) хозяйственным обществом, имеющим стратегическое
значение.
1.1. Комиссия вправе также определять иные возлагаемые на заявителя обязательства,выполнение которых связано с обеспечением обороны страны и безопасности
государства.
2. Обязательства, которые указаны в частях 1 и 1.1 настоящей статьи и основанием
возникновения которых являются требования, установленные федеральными законамиили иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, должны бытьвозложены на заявителя в безусловном порядке.
3. В случае, предусмотренном частями 1 и 1.1 настоящей статьи, уполномоченный
орган на основании указанного в части 1 настоящей статьи решения Комиссии
осуществляет подготовку соглашения с заявителем, которое подлежит подписанию
уполномоченным органом и заявителем, в соответствии с которым заявитель обязуется
обеспечить выполнение определенных обязательств и в котором определяются условияих выполнения заявителем, а также ответственность заявителя за нарушение этихобязательств. Заключение такого соглашения осуществляется на основании решения
Комиссии в течение не более чем тридцать дней со дня поступления этого решения вуполномоченный орган. Заявитель вправе направить в уполномоченный орган заявлениео продлении срока заключения такого соглашения, но не более чем на четырнадцать дней.
Примерная форма такого соглашения с указанием его существенных условий
устанавливается уполномоченным органом.
4. Обязательства, возлагаемые на заявителя и определенные соглашением, указаннымв части 3 настоящей статьи, должны соответствовать обязательствам, указанным врешении Комиссии, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 11 настоящего
Федерального закона, за исключением случая внесения изменений в указанное
соглашение в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
5. В течение трех рабочих дней со дня подписания уполномоченным органом изаявителем указанного в части 3 настоящей статьи соглашения уполномоченный органна основании решения Комиссии, предусмотренного пунктом 2 части 1статьи 11 настоящего Федерального закона, соответствующим актом оформляет
решение о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления
контроля. При этом указанное соглашение вступает в силу одновременно с таким
27

решением уполномоченного органа. В случае, если заявитель отказался принять на себяполностью или частично обязательства, определенные Комиссией в соответствии снастоящей статьей, либо в случае незаключения указанного соглашения вустановленные сроки уполномоченный орган в течение трех рабочих дней оформляет
соответствующим актом решение об отказе в предварительном согласовании сделки илисогласовании установления контроля. О принятых решениях уполномоченный орган
информирует Комиссию в течение трех рабочих дней со дня их принятия.
6. Соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, сохраняет силу в течение всего
периода, пока хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение, находитсяпод контролем заявителя.
7. Принятие уполномоченным органом решения об изменении условий соглашения,указанного в части 3 настоящей статьи, по соглашению сторон допускается только наосновании решения Комиссии и совершается в тех же форме и порядке, что и указанное
соглашение. При этом вносить изменения в решение о предварительном согласовании
сделки или о согласовании установления контроля в части изменения обязательств,возлагаемых на заявителя, не требуется. Изменение условий этого соглашения возможно
только в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны
соглашения исходили при его заключении.
8. Соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, должны предусматриваться
наряду с последствиями, указанными в части 4 статьи 15 настоящего Федерального
закона, иные последствия неисполнения заявителем принятых на себя в соответствии стаким соглашением обязательств, в том числе выплата неустойки, применение иных мергражданско-правовой ответственности, а также порядок возмещения причиненных
таким неисполнением убытков.
Статья 13. Права и обязанности уполномоченного органа и оперативных
подразделений органов федеральной службы безопасности
1. Уполномоченный орган имеет право запрашивать и получать указанные встатьях 9 и 10 настоящего Федерального закона документы и сведения.
2. В случае необходимости уполномоченный орган имеет право инициировать вустановленном порядке проведение экспертной оценки сведений, к которым может
иметь доступ заявитель, в части отнесения их к сведениям, составляющим
государственную тайну.
3. Уполномоченный орган осуществляет проверку выполнения иностранным
инвестором либо входящим в группу лиц юридическим или физическим лицом
обязательств, принятых на себя в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального
закона.
4. Физические и юридические лица, в том числе держатели реестров акционеров
акционерных обществ, имеющих стратегическое значение, обязаны представлять по28требованию уполномоченного органа в установленный срок достоверные документы,объяснения в письменной или устной форме и иную необходимую для осуществления
уполномоченным органом своих функций информацию, включая информацию,составляющую государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую
законом тайну.
5. Информация, составляющая государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну и полученная уполномоченным органом при осуществленииим определенных настоящим Федеральным законом функций, не подлежит
разглашению, за исключением случаев, установленных законодательством Российской
Федерации. За разглашение указанной информации работники уполномоченного органа
несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате разглашения
уполномоченным органом указанной информации, подлежит возмещению в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6. В целях определения факта установления иностранным инвестором, иностранными
инвесторами или группой лиц контроля над хозяйственным обществом, имеющим
стратегическое значение, а также факта наличия между иностранным инвестором,иностранными инвесторами и третьими лицами соглашения, направленного наустановление контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое
значение, оперативные подразделения органов федеральной службы безопасности
вправе проводить оперативно-разыскные мероприятия в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности.
Результаты оперативно-разыскной деятельности оперативных подразделений органов
федеральной службы безопасности могут использоваться в доказывании по указанным встатье 15 настоящего Федерального закона судебным искам.
7. Уполномоченный орган дает разъяснения по вопросам применения им настоящего
Федерального закона.
Статья 14. Уведомление о совершении сделок с акциями (долями),составляющими уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих
стратегическое значение, сделок, иных действий, подлежащих предварительному
согласованию
Иностранные инвесторы или группа лиц обязаны представлять в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, в уполномоченный орган
информацию о приобретении пяти и более процентов акций (долей), составляющих
уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, а такжео совершении сделок, иных действий, решение о предварительном согласовании
которых принято в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 15. Правовые последствия несоблюдения требований настоящего
Федерального закона
29

1. Сделки, указанные в статье 7 настоящего Федерального закона и совершенные снарушением требований настоящего Федерального закона, ничтожны.
2. Суд применяет последствия недействительности ничтожной сделки в соответствиис гражданским законодательством. В случае, если сделка, в результате совершения
которой установлен контроль иностранного инвестора или группы лиц надхозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, совершена без учета
требований настоящего Федерального закона и к указанной сделке невозможно
применить последствия недействительности ничтожной сделки, а также в случае, еслииностранный инвестор в установленный срок не представил в уполномоченный орган
ходатайство о согласовании установления контроля в соответствии с частью 5статьи 7 настоящего Федерального закона, суд по иску уполномоченного органа
принимает решение о лишении иностранного инвестора или группы лиц права голоса наобщем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества, имеющего
стратегическое значение. В случае лишения иностранного инвестора или группы лиц всудебном порядке права голоса на общем собрании акционеров (участников)хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, принадлежащие
иностранному инвестору или группе лиц голоса не учитываются при определении
кворума общего собрания акционеров (участников) такого хозяйственного общества иподсчете голосов на общем собрании акционеров (участников) такого хозяйственного
общества.
3. Решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества,имеющего стратегическое значение, и иных органов управления такого хозяйственного
общества и сделки, совершенные таким хозяйственным обществом, после установления
иностранным инвестором или группой лиц в нарушение требований настоящего
Федерального закона контроля над таким хозяйственным обществом могут бытьпризнаны в судебном порядке недействительными по иску уполномоченного органа.
4. Грубое или неоднократное невыполнение иностранным инвестором либо входящимв группу лиц юридическим или физическим лицом обязательств, принятых на себя всоответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, влечет за собой лишение
иностранного инвестора или группы лиц в судебном порядке по иску уполномоченного
органа права голоса на общем собрании акционеров (участников) хозяйственного
общества, имеющего стратегическое значение, и в этом случае принадлежащие
иностранному инвестору или группе лиц голоса не учитываются при определении
кворума общего собрания акционеров (участников) такого хозяйственного общества иподсчете голосов на общем собрании акционеров (участников) такого хозяйственного
общества.
4.1. Непредставление иностранным инвестором или группой лиц в уполномоченный
орган информации о приобретении пяти и более процентов акций (долей), составляющих
уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в30соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона влечет за собой лишение
иностранного инвестора или группы лиц в судебном порядке по иску уполномоченного
органа права голоса на общем собрании акционеров (участников) хозяйственного
общества, имеющего стратегическое значение, до дня получения указанными лицами
информации от уполномоченного органа о надлежащем выполнении ими требований
статьи 14 настоящего Федерального закона. В этом случае принадлежащие
иностранному инвестору или группе лиц голоса не учитываются при определении
кворума общего собрания акционеров (участников) такого хозяйственного общества иподсчете голосов на общем собрании акционеров (участников) такого хозяйственного
общества.
5. Если иностранный инвестор или группа лиц, которые установили контроль надхозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, в порядке,предусмотренном частью 5 статьи 7 настоящего Федерального закона, получили отказ всогласовании установления контроля, этот иностранный инвестор или эта группа лиц втрехмесячный срок со дня направления им уполномоченным органом решения об отказев согласовании установления контроля обязаны осуществить отчуждение части
принадлежащих им акций (долей) такого хозяйственного общества таким образом,чтобы оставшиеся акции (доли) не предоставляли этому иностранному инвестору илиэтой группе лиц право контроля над таким хозяйственным обществом. В случае
невыполнения указанного требования этот иностранный инвестор или эта группа лиц всудебном порядке по иску уполномоченного органа лишается права голоса на общем
собрании акционеров (участников) хозяйственного общества, имеющего стратегическое
значение, и принадлежащие этому иностранному инвестору или этой группе лиц голосане учитываются при определении кворума общего собрания акционеров (участников)такого хозяйственного общества и подсчете голосов на общем собрании акционеров
(участников) такого хозяйственного общества.
6. Дела, связанные с нарушением требований настоящего Федерального закона,подсудны арбитражным судам.
Статья 16. Действие настоящего Федерального закона во времени
1. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным сосуществлением иностранными инвесторами или группой лиц инвестиций в форме
приобретения акций (долей) хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение,и с совершением иных сделок, влекущих за собой установление контроля иностранного
инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое
значение, и возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
К отношениям, связанным с осуществлением иностранными инвесторами или группойлиц инвестиций в форме приобретения акций (долей) хозяйственных обществ, имеющих
стратегическое значение, и с совершением иных сделок, влекущих за собой
31установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными
обществами, имеющими стратегическое значение, и возникшим до дня вступления всилу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется вчасти прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу.
2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на сделки,совершенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
3. В течение ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу настоящего
Федерального закона иностранный инвестор или группа лиц обязаны представить вуполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, информацию о владении иностранным инвестором или группой лиц пятьюи более процентами акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного
общества, имеющего стратегическое значение, и приобретенных иностранным
инвестором или группой лиц до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль
29 апреля 2008 г.
№ 57-ФЗ

32