会議録（要点筆記）
会議名

開催日時

開催場所

会議次第

菊池環境保全組合新環境工場建設等連絡協議会
平成２９年度第２回定例会議
平成２９年６月１３日（火）午後２時００分～午後４時００分

菊池市泗水公民館 大研修室（１Ｆ）
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開 会

２

委嘱状交付

３

新会員紹介

４

会長挨拶

５議 事
１）新環境工場建設等連絡協議会の経緯について
２） 周辺地区住民説明会の日程及び内容について
３） その他、意見交換

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事務連絡

７

閉 会

・周辺地区住民代表
会員出席者

・構成市町（菊池市、合志市、大津町、菊陽町）環境担当課長、組合事務局長

計５名

欠席者

０名

事務局

建設推進課職員 ７名

傍聴者数

０名

会議資料

計１８名

会議資料（Ａ４サイズ：５枚）
住民説明会用資料（Ａ４サイズ：６枚）-1-１ 開 会

（司会進行：建設推進課長）

２ 委嘱状交付 （事務局長より新会員６名へ交付）
３ 議 事（会長が議長となり議事を進行）

１） 新環境工場建設等連絡協議会の経緯について【事務局】
協議会会員の増及びＨ２８事業報告、Ｈ２９事業計画について説明。
【会員】
９月、１０月の先進地見学会は平日に行うのか。土日開催はないのか。
【事務局】
宮ノ陣クリーンセンターであれば土曜日に実施できる可能性はある。
【会員】
施設の紹介ＤＶＤを借りて上映する研修を提案していたと思うが。
【事務局】
施設側が我々の説明したことに対する責任を取れない。
【会員】
前回の会議で、協定の締結については１月より４月のほうがベターではないかという意見が出て議論をしたと思う。今日はその回答が聞けると思っていた。
１月となると各区臨時総会を開かなくてはならない。それだけのために臨時総会を開いてもあまり有利に働かないと思う。
【事務局】
住民の方が集まる総会等を利用して私達が発信していくというのは大前提であり、我々もそれに則ったスケジュールを立てて行きたいと思っている。住民の方の意見が反映できる体制はとっていきたい。
【会長】
では協定書の締結については４月ということでよいか。
【事務局】
１月に協定の締結と書いているが、これは最終的な協定の締結ではない。全てを反映させるのは区の総会にお諮りした後ということにしたい。
【会員】
締結というのは最終段階であり一番最後の組合と住民との約束事の印鑑になる。
やはり４月以降でないといけない。
【事務局】
協定の締結は４月以降とします。
【会員】
素案の取り纏めを今年度中に行うということで良いのか。
桜山地区は７月４日と５日に住民説明会が予定されているが、この時にアセスメントの意見などの話もされるのか。
【事務局】
勿論出します。
-2-【会員】
７月４日と５日の住民説明会でそんな話ができるのか。この協議会の中でもどういう内容にするのか審議も何もできていない。今日から説明会までの間にこの協議会での話し合いを計画されているのか。
【事務局長】
この場で議論した後に住民説明会をする提案をさせていただいたが、それでは住民説明会が遅いというご意見を受けて今回修正した。全てが今の段階で決まっているかというとそうではなく、この１年間で決めていくことだと思っている。
【会員】
住民説明会は工場に対する認識を持ってもらうための説明会だと思う。啓発活動については去年一年間で８割、９割ぐらいは済んでいると思っている。今年
度はそれを受けて協定書の素案作成を進めていくものと思っている。今年度も現地視察などの啓発活動をまだ進めていかなければならないのか。
【事務局長】
もう見る必要がないということであればやる必要はないが、できれば他の施設をご覧いただくというのもいいのではないかという趣旨で考えている。
【会員】
２９年度も啓発活動は並行してやっていくということか。
【会員】
前回の会議では協定書案の内容を検討した後に住民説明会をやるというスケジュールだったが、先に住民説明会をして、そこで出た意見を基に協議会で調整し、もう一度協定書についての住民説明会をやるということではなかったか。
【事務局長】
住民説明会でどのような意見が出るかによって変わるだろうということもあり、そこまで細かくは書いていない。臨機応変に対応していきたいと思っている。
【会員】
１月、２月にも住民説明会の予定を入れておいていただきたい。
【事務局長】
１月、２月で固めてしまって、また変更になると不信感を買う。臨機応変に対応していきたい。
【会員】
３月に協定書の素案決定と一言入れておいてはどうか。また、協定書案の素案の最終調整を１２月に入れておいてはどうか。そして住民説明会を開いて３月に協定書の素案の最終決定をし、４月に入って締結をする。こういう流れをイメージしておけばいいのではないか。
【事務局長】
記憶違いかもしれないが、前回の会合で多くの地区が４月に総会があるということだった。１月に総会をされるところもあるというお話しを聞いたような気-3-

がしたので１月と入れている。
【会員】
総会が１月に行われる地域があったとしても新年度に協定の締結をするということでお互い認識しておけば問題ない。さっきも言ったように昨年度のうちに啓発活動は、８割～９割は済んでおり、２９年度は協定書についてこの協議会で審議する流れだと認識している。協定書素案の案をこの場に出して具体的に話し合いをしたほうが良い。そうすれば地域住民にもその都度説明できる。ここで話し合われる素案の内容を地域住民の方々に説明をする必要があり、我々も素材を身に着けておかないと住民の意見を吸い上げることが出来ない。ここだけで最終決定できるものではないので住民の意見を吸い上げるために時間が欲しい。
【事務局長】
協定書の示し方として考えているのは協定の文書となった形はこの場でご覧い
ただき、住民の皆さん方には協定の中身のことをお話ししたほうがよいと思っている。ここである程度協定の中身を話した上で住民説明会をしたほうがいいかと思っていたが、それでは遅いとのことで逆にして先ず協定の中身を住民の皆さんにお話しして意見を聞いた上で協定書という形の案を作り、それをこの場でご提案しようと考えている。協定の中身を説明するという意味では必要に応じて住民説明会をやっていく。ただ住民の皆さんにこれが協定書ですという示し方は今のところ考えていない。
【会員】
事務局長が言われたことは私もそう思っている。ただ中身については素案です
らここで提案されていない。我々協議会を差し置いて先ず住民へ具体的な説明をし、意見を聞くというのは主客転倒じゃないか。我々も初めて協定書というものに対面する。事務局ももっと情報を出していただき、皆でざっくばらんに話し合いができるようにしてほしい。
【事務局長】
前回のこの会議の時にどういうものを協定に定めるのかをお示ししているし、総会の時に全くの素案だが一つのサンプルをお出ししている。今から説明する
住民説明会の資料に粗方入っているのでこれを先ずご説明した後に意見をお伺いしたい。
【会長】
かなり意見も出ているが、素案をこの会議の場に提示して検討するというのが先のような気がする。１月の総会のところと４月の総会のところを確認していただきたい。
～

事務局において総会開催月の確認-4-～

【事務局長】１月に締結と書いているのは、一番早い時期の総会が１月かと思い１月までには話を固めたほうが良いという意味で１月にしている。協定の日付は全地区同じにするのが綺麗かと思う。
【会員】
４月に締結をするとなると３月には区長が交代する。前の人が印鑑を押すか、新しい区長が押すかの問題が考えられる。
【会員】
事務局としては締結の日は４月１日ということで考えているのか。
【事務局長】
年度はあまりこだわっていない。話が纏まればそこで締結でよいかと思っている。できれば日にちは合わせたほうが綺麗だと思うので最後に総会をされるところに合わせざるをえないかと思うがバラバラでも良ければそれでも良いと思う。
【会員】
１月の総会や３月の総会でも住民の皆さんに諮り、そこでＯＫとなって４月の日付で印鑑を押すということで問題ないでしょう。
【会員】
一番最後というのもあるが、４月１日に合わせるのがいいのではないかと思う。
【会員】
区ごとに協定書が変わることは考えられないが、事務的に言えば区長さん全員が連名になっているものに印鑑を押してもらうというのが一番よい。
【建設推進課長】
締結日を４月１日にするとそれ以降に総会をする地区については遡ってというわけにはいかない。最後に総会をされる区を基準にしたいと思う。印鑑の押し方も全員で押すのか、代表が押すのか決まっていないので、この協議会で話し合いながらできるだけ早く決定したいと思うがいかがか。
～

会員一同了解との発言あり～【会員】
素案はいつ頃出せるか。
【建設推進課長】
予定からいくと１０月上旬となっている。定例会を臨時的に増やしてでも出来るだけ早く示したいと思う。
【会員】
次回の８月中旬の定例会で素案を出すということでよいか。
【建設推進課長】
次回の定例会に間に合えば出したいと思う。
-5-

【事務局長】協定に定める項目と内容は８月頃には出せると思うが、８月までに協定書の文書を出してほしいという趣旨か、それとも協定の中身がどういうものが入ってくるのかという趣旨で出してほしいと言われているのか。
【会員】
基本両方ともです。
【事務局長】
８月に叩き台を出せるように努力する。
【会員】
３ヶ所以上の例を示してほしい。
【事務局】
事例は沢山収集して、資料としてお出ししたいと思う。
２）周辺地区住民説明会の日程及び内容について【会員】
工場が出来てしまった後の住民に対する情報の開示が全く入っていない気がする。そういった項目を事務局で想定してもらえれば住民も安心だと思う。
【会員】
１ページにイメージ図があるが、この写真を出されると皆これをイメージしてしまうので変更したほうがいいのではないか。次のページに宮ノ陣クリーンセンターがあるが処理の方式がストーカー炉ということなので逆にそのストーカー炉についての写真の方がいいのではないか。
【会員】
工場へ搬入される車両台数や各市町からの搬入ルートなどは決まっているか。
【事務局】
生活道路や細い道路を近道しないよう以前から計画している。
【会員】
工場建設時と稼働後の通行量の変化についてもシミュレーションしているか。
そういった質問を区の役員から６項目ほど預かってきている。
【事務局】
予想台数は出している。そういった話は出ることが分かっているので資料の中に入れ込んでいきたいと思う。
【会員】
説明会での質疑で即答できず持ち帰って検討となればその回答はいつするのか。
【事務局】
説明会で出た質問の回答を文書で回覧する形でもよいか。
【会員】
はい、なるべく早くお願いする。
【会員】
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住民説明会に伴う想定問答は準備されているか。
【事務局】
準備する。今言われたものはこの資料の中に予め入れておきたい。
【会員】
想定外の意見が出ると思う。前向きの人と反対向きの人の意見は１８０度違うということを頭に入れて質疑応答をし、難しい答えは早急に対応をしたほうがよい。
【会長】
長時間に渡り貴重なご意見ありがとうございました。
【事務局】
次の会議日程調整～ 事務局より８月の会議室空き状況について提示 ～～ 日程調整については執行部に任せる（三役一任）との意見あり ～～ 会長一任で次回の定例会は８月２２日(火)午後２時からで決定 ～～ 会場は菊池市泗水公民館１階「大研修室」で決定-7-～