次の 世 代 にどうやって 引き継ごうか
まち の 未 来って何 だろう？

遊 び に 来 た 人 が 気 軽 に 泊ま れ る 場 所 があったらい いな

釜 川でとれ たはち みつ はどん な 味 かな？

まちな かでキャンプしてみたい！

釜 川源 流の 竹で屋 台をつくってみたよ

川 沿 い は 気 持 ちい い ね
釜 川にはどん な 生き 物 が い るか
調 査してい るよ
川をきれい にしてい るよ

生ま れ育ったところに 戻りたいな

まち の お 花を咲 か せるよ

魅 力 的 なお 店 が 増え たらい いな

みん なの 本 棚を集 めて共 有してみたいなデッキをつ けてみたよ
作 業 場とギャラリーが つ いてい る
おうちに住 んでみたい

賑 わい は あ るけど、落ち 着 いてい い 感じだ ね

みん な が集ま れ る食 堂 があったらい いな

花を植 える活 動があって 、これ から養 蜂もやろうとしてい るみたい
色々な 作 品 が み れ たら楽しいな

楽しそう！参 加してみ ようか？
どん なまちが 住 みや すいかな？

みんなでつくる釜川ミライ 釜川周辺地域未来ビジョン Ver.0.1

はじめに― 佂川ゆかりの皆様へ ―カマクリ協議会は、宇都宮市の中心部を流れる釡川周

た多くの取組が行われる等、まちの貴重な親 水空間とある中で、非接触型の展示形式での催しや、オンライ

辺を対象に 人や生き物が健やかに育まれる地域としてなっています。一方で、一部区間でのゴミ・匂いといっンイベントによって、コロナ禍にありながら新しい仲間

持続させるとともに、居心地がよく魅力的な空間をつくるた問題や、空き家や空き室が増えているといった声も聞や釡川のファンが少しずつ増えています。

ことを目的に、まちづくり団体や宇都宮市、自治会の皆きます。

さんなどで立ち上げた、生まれたばかりの団体です。

この釜川周辺地域未来ビジョン（通称：みんなでつくそういった状況を踏まえて、これまで私たちは、水質

る 釡川ミライ）は、これまでの調査や活動をみなさまと釡 川は、宇 都宮の中心部を流れることから、シンボ

や生き物の調査、空き家や空きビルの活用を進めてきま

共有するとともに、これをきっかけに釜川にゆかりのある

ルロードや、大通り、オリオン通り、みはし通り、日野した。それらの取組によって、実はまちなかでも渓流に“みんな” がもっと気持ちよく、楽しく毎日を過ごせるよう

町通り、出雲通りといった主要なエリアをつなぐ中心市

近い水準の水質であることや、源流や上流には豊かな生に、また、次世代に誇りを持ってより良いまち・環境を継街地の背骨のような立地にあり、各エリアに水と緑のあ態系が存在することが分かりました。また、空き家や空承できるように、そんな想いで作成した計画です。今後もる豊かな環境を提供しています。そんな釡川周辺には、きビルの活用によって、大学生や若手社会人がまちなか

皆様のアイディアを反映しながら見直しを重ねていき、皆暮らす人、働く人、買い物する人、散歩する人、通勤・で活動するようになったり、新しいお店がオープンする

様とご一緒に、これからのまちづくりを考えて形にしてい通学する人といった様々な関わり方をしている人々がいといった動きも出てきました。最近では、新型コロナウ

きたいと考えています。どうぞよろしくお願いいたします。

ます。また、清掃・緑化活動やマルシェイベントといっ

イルス等による来訪者や滞 在者の減少といった課題が

みんなで
議論する

みんなでつくる佂川ミライ
Ver.

実現に向けて取組む

ビジョンを基に議論を基に議論した内容を踏ま取組の結果を検証

えて、釜川ミライをするために、みん

更新し、より良い計

なで議論する

0.1
Ver.

0.2

まちを

知る

画にする

みんなでつくる 釜川ミライの活用イメージ

まちを

考える

（未来を育むワークショップ）

まちを

つくる

目次
1章

みんなでつくる 佂川ミライについて

05

まちを考える5章

1.1. みんなでつくる 釜川ミライ作成の背景

65

佂川周辺地域の未来ビジョン

1.2. みんなでつくる 釜川ミライとは

5.1. 釜川周辺地域の魅力や課題

1.3. みんなでつくる 釜川ミライの対象範囲

5.2. 釜川周辺地域の将来像

1.4. みんなでつくる 釜川ミライの構成と内容

5.3. 未来に向けて大切にしたい釜川の良いところ
5.4. これからのまちづくりのアイデア

まちを知る
2 章 佂川周辺地域の概要

11

まちをつくる6章

2.1. 宇都宮市や釜川、釜川周辺地域について

みんなでつくる佂川ミライ

2.2. 釜川周辺地域の歴史

6.1. みんなでつくる釜川ミライに向けて

2.3. 各種計画における釜川周辺地域の位置づけや取組

6.2. ミライのまちづくりの主体と役割分担のイメージ

2.4. 釜川周辺地域の特性

6.3. 実現に向けてのロードマップと進行管理指標
6.4. みんなでつくる釜川ミライの実現イメージ

3章

人の実態

21

― 各種データやアンケート等より―
3.1. 住む人・来る人・働く人の特性
3.2. 土地と建物の特性
3.3. 人々の意向
3.4. 釜川周辺地域での人々の活動

4章

生き物と自然の実態― 釜川の地理・生物・植物の調査より ―4.1. 釜川と周辺の大地と水
4.2. 川沿いに見られる自然の草木
4.3. 川の生き物
4.4. 陸の生き物

41

77

■釡川ゆかりの皆様へ：本書と概要版のご案内
次の 世 代 にどうやって 引き継ごうか

本書 みんなでつくる 釡川ミライ

まち の 未 来って何 だろう？

釜 川にゆかりのあるみ釡川周辺地

域未来ビジョン は、まちづくりや進め方の詳細やなさま、こんにちは！カマ
遊 び に 来 た 人 が 気 軽 に 泊ま れ る 場 所 があったらい いな

クリ協議会です。
私たちは、釡 川に魅力

佂 川でとれ たはち みつ はどん な 味 かな？
まちな かでキャンプしてみたい！

その背景、裏付けとなる調査や専門的な知見等もや可能性を感じて 4 年前
からここで 活 動を始めた
まちづくり団体や、宇都宮市、自治会の皆さんなどで佂 川源 流の 竹で屋 台をつくってみたよ

とりまとめたものです。本書が、釡川周辺地域の立ち上げた、生まれたばかりの団体です。

川 沿 い は 気 持 ちい い ね

まちづくりへの興味・関心をより深めていただくこ

市街地でありながら、一佂 川にはどん な 生き 物 が い るか
調 査してい るよ

級河川の釡川が流れ、自然と人の生活や生業が良

川をきれい にしてい るよい関 係で調 和してく可能とにつながれば幸いです。

性 に 満 ちた 釡 川 周 辺 地
生ま れ育ったところに 戻りたいな

域。ここで 皆 さまと一 緒に、これからのまちづくり
を考えて形にしていきたい

まち の お 花を咲 か せるよ

また、80 ページを超える本書の内容から、カマと思います。

魅 力 的 なお 店 が 増え たらい いな

この みんなでつくる釡

みん なの 本 棚を集 めて共 有してみたいな

川ミライ のリーフレット

クリ協議会のまちづくりへの思いや今後行いたいは、私 たちから皆さまへ

デッキをつ けてみたよの、釡川エリアの まちづく
作 業 場とギャラリーが つ いてい る
おうちに住 んでみたい

り活動 へのお誘いです。

と考えるまちづくり、その進め方について、ポイン

2022 年 4 月からは、
賑 わい は あ るけど、落ち 着 いてい い 感じだ ね

座 談 会やワークショップ
を通して「みんなでつくる
ヤガワヤ、ワクワクドキド

色々な 作 品 が み れ たら楽しいな

キと、具体的に進めていき楽しそう！参 加してみ ようか？

たいと計画しています。どどん なまちが 住 みや すいかな？

ます。左図が、その表面になり、A3 サイズ両面のうぞよろしくお願いいたします。

※上図は、これまでの釜川周辺地域での取組のほか、カマクリ協議会が中心となり行ってきた社会実験や地元住民、団体の方々へのヒアリング等で得られたまちづくりへの要望等を踏まえながら、将来の釜川周辺地域のイメージとして描いたものです。

みんなでつくる 佂川ミライ 佂川周辺地域未来ビジョン概要版

トとなる内容をまとめた本書の概要版を作成してい釜川ミライ」をワイワイガ

みん なが集ま れる食 堂 があったらい いな

花を植 える活 動があって 、これ から養 蜂もやろうとしてい るみたい構成です。これからのまちづくりの手引きとしてごVer.0.1

活用いただければ幸いです。

1. みんなでつくる 佂川ミライについて
みんなでつくる 釜川ミライの作成の背景や位置付け、対象範囲について示します。

1.1. みんなでつくる 釜川ミライ作成の背景
1.2. みんなでつくる 釜川ミライとは
1.3. みんなでつくる 釜川ミライの対象範囲
1.4. みんなでつくる 釜川ミライの構成と内容

1.1. みんなでつくる 佂川ミライ作成の背景

佂川周辺の民間団体による建築物のリノベーション事例

宇都宮市の釜川周辺を対象とした釜川周辺地域未来ビジョン（通称：みんなでつくる 釜川ミライ）の作成の背景として、次の 2 点が挙げられます。

①民間主体の取組が先行するエリア• 釜川周辺が含まれる宇都宮市の中心市街地では、人口減少、少子高齢化、低未利用地の増加が進んでおり、その再生が求められています。

• 釜川周辺では、魅力づくりを行う学生中心の居心地が良く歩きたくなる

まちなかのイメージ

任意団体や建築物のリノベーション等を行う
まちづくり会社が設立されるなど、民間の主体的なまちづくりが進められています。

②官民連携によるまちづくりの必要性の高まり• 国においては、 居心地が良く歩きたくなるま
ちなか の形成に向けて、民間主体・行政支援の取組を支援する制度が創出されるなど、官民連携によるまちづくりを促進しています。

出典：国土交通省「官民連携まちづくりの進め方〜都市再生特別措置法等に基づく制度の活用手引き〜」（2021.3）• 宇都宮市においては、 第３期中心市街地活性化基本計画に、民間や住民等が主体となるエリアマネジメント促進事業 が活性化戦略
として新たに位置付けられています。

6

1.2. みんなでつくる 佂川ミライとは

カマクリ協議会（エリアプラットフォーム）名簿（2021 年 7 月時点）

• みんなでつくる 釜川ミライは、釜川周辺の将来像として、居心地が良く魅力的な 空間 を構築することで、多様な ヒト を惹きつけ、住民を始めとした多くの方々の交流が促進され、様々な事業や活動が生まれる、クリエイティブなエリアづく
りに官民連携で取組むために作成した計画です。
また、みんなでつくる 釜川ミライは、国土交通省の官民連携都市再生推進事業（通称：官民連携まちなか再生推進事業）を活用し、策定した未来ビ
ジョンになります。

カマクリ協議会でのこれまでの取組（主なもの）• みんなでつくる 釜川ミライの作成にあたっては、
官民の多様な主体が交わる地域の話し合いの場（エリアプラットフォーム）として、自治会、商店街振興組合・商店会、地域団体、まちづくり会
社、地元大学、宇都宮市からなるカマクリ協議会を設立し、これまで全８回の会議での議論を踏ま
石かご設置の社会実験

上空デッキ設置の社会実験

えながら作成を進めてきました。
• また、カマクリ協議会に参画する主体等が中心となり、釜川周辺の各種調査やクリエイティブな人材の集積・育成、また公共空間や民間ストックがエリアの魅力づくりに資する可能性を検証する実証実験等に官民一体となって取組みながら、みん

都市農業

レクチャーイベント

なでつくる 釜川ミライの内容を検討しています。

7

1.3. みんなでつくる 佂川ミライの対象範囲

みんなでつくる 釜川ミライは、ＪＲ宇都宮駅と東武宇都宮駅、二荒山神社、宇都宮城址公園の中央部に位置し、宇都宮市の中心市街地を流れる釜川の周辺部のうち、次の地域を対象地域とします。

対象地域：佂川周辺地域• 御橋から井登橋までを中心とした釜川沿い。
• 市内の自治会のうち、日野町、剣宮、旭栄、
中河原１丁目の４自治会の一部に当たる。
• 街 区 と し て は、 南 北 に 約 180 m、東 西 に 約140m の範囲が該当し、面積は約 2.7ha。
※ 本計画では、必要に応じて対象地域の周辺や釜川全体も調査・検討に含めています。
り

曲師町

出典：第 3 期中心市街地活性化基本

屋
台
横
丁

オリオン通
り

江野町 一ツ橋

計画概要版（2020 年、宇都宮市）

日野町

本計画は、新型コロナウィルス感染症をはじめと

大町

日野町通
り
新橋

した近年の社会動向や地域のまちづくり団体による

修道橋

今
小
路
通
り

御橋

中央小学校

中央北部
旭一北部

目標年次：おおむね 10 年後（ 2 032 年）

み
は
し
通
り

剣宮

取組、市主導の中心市街地活性化に向けた各種事業を踏まえながら、おおむね 10 年後の釜川周辺地域

出雲橋

釜川はまちのど真ん中を

剣橋

旭栄

今小路

流れているんだねの将来像を描く計画とします。
なお、計画の内容は定期的に見直しを図るほか、

井登橋

N

0

50

100m
宇都宮中央郵便局

本計画の対象範囲である「釜川周辺地域」の位置図

8

みんなでつくる 釜川ミライ
今小路橋

中河原１丁目という理念のもと、みんなで議論した内容や取組、その効果を踏まえながら、必要に応じて見直しを図るものとします。

1.4. みんなでつくる佂川ミライの構成と内容

本書について1章

みんなでつくる佂川ミライについて

みんなでつくる 釜川ミライの作成の背景や位置付け、対象範囲について示します。

まちを 知る
釜川周辺地域についての調査・分析結果

2章

宇都宮市や釜川、釜川周辺地域について概説するとともに、釜川周辺地域の歴史や各種計画での位置付け、人と生き物、
自然という釜川周辺地域を取り巻く環境の特性について示します。

3章

まちを 考える
今後の検討の出発点となる将来像の提案

まちを つくる
みんなでつくる釜川ミライの実現に向けての提案

佂川周辺地域の概要

人の実態

4章

生き物と自然の実態

釜川周辺地域の人々や活動に着目し、住む人、来る人、

釜川周辺地域の生き物に着目し、その土台となる台地や働く人の特性や土地と建物の利用状況、人々の意向や活水について整理するとともに、釜川周辺の草木、川や陸動について示します。

の生き物の状況について示します。

5章

佂川周辺地域の未来ビジョン

ここまでの調査、分析した結果を踏まえ、釜川周辺地域の人や生き物の魅力や課題を整理し、今後の検討の出発点となる
将来像や未来に向けて大切にしたい釜川の良いところ、これからのまちづくりのアイデアを示します。

6章

みんなでつくる佂川ミライ

みんなでつくる釜川ミライの実現に向けて、みんなで議論する取組などや主体と役割分担のイメージ、実現に向けてのロードマップ（目標までの計画表）、実現イメージについて示します。

9小見出しまちを知る
2. 佂川周辺地域の概要
宇都宮市や釜川、釜川周辺地域について概説するとともに、釜川周辺地域の歴史や各種計画での位置付け、人と生き物、自然という釜川周辺地域を取り巻く環境の特性について示します。

2.1. 宇都宮市や釜川、釜川周辺地域について
2.2. 釜川周辺地域の歴史
2.3. 各種計画における釜川周辺地域の位置づけや取組
2.4. 釜川周辺地域の特性

2.1. 宇都宮市や佂川、佂川周辺地域について①宇都宮市とは②佂川とは宇 都宮市は、栃 木県のほぼ中

釜川は、宇都宮市内で完結する央に位置する県庁所在地です。面
積は 416.85k㎡、人口は約 52 万

全長 約 7.3km1) の一 級 河川です。

東弁天沼

西弁天沼と東弁天沼の二つの源流

西弁天沼

人で、栃木県の面積の 6.5％、人

宇都宮美術館

口の 27％を占めています。

が広がり、中流部は宇都宮市郊外

首都東京まで約 100km に位置しており、南北には東北新幹線や部の住宅地内を通る形で流れてい田園ゾーン

ます。そして、下流は中心市街地

東北自動 車道、東 西には北 関東を通ったのち、田川に合流します。

佂川

自動車道が市内を貫きます。また

また、釜川は、かつては度重なる

環状 線、内環状 線、都心環状 線

氾 濫により暴れ川として知られての 3 つの 環 状 線 が 整 備され、 こ
れらの 環 状 線と東北自動 車道 等

いましたが、198 8（昭和 63）年に
戸祭山

八幡山
県庁

続し、広域交通網としての道路体

佂川周辺地域系が形成されています。
市の中心部には宇 都宮駅があ市街地ゾーンり、栃木県庁や市役所等の行政施設も集積しています。また工業振興（出典：第 6 次宇都宮市総合計画本書）

12

日本で初めての二層式河川工事を住宅地ゾーンが 放 射状に整 備された道 路に接宇都宮市の位置を持ちます。上流部では田園風景

竣工し、更に1992（平成 4）年 には、中心市街地の区間が水と緑が感じられる水辺空間 釜川プロム
ナード として整備されています。

宇都宮駅

市役所

釜川流域全体地図

出典

策を推進しており、平出工業団地、

1) 宇都宮市 一級・準用河川一覧表

清原工業団地等の大 規模な工業（平成 20 年）

施設が市内東側にみられます。

釜川は日本初の二層式河川なんだって！

③佂川周辺地域（カマクリエリア）とは
屋台横丁• 釜川周辺地域は、宇都宮市の中心市街地、御橋から井 登橋ま

曲師町
オリオン通
り

でを中心としている地域であり、自治会としては、日野町、
旭 栄、 剣 宮、中河原１丁目の４自治会から構成されています。

日野町• 地域の中央部を横断する形で釜川が流れています。また、釜
川沿いは

日野町通
り

釜川プロムナードとして整備されており、川を眺められるベンチや東屋、歩行者が回遊できる河川敷等が整

修道橋

あさり
川こみち

佂川周辺地域
御橋

備されています。
• 釜川沿いには店舗が多数立地しており、それらの施設も釜川の通りに開いた設えであったり、川を眺められるようにベンチが設置されている店舗もあります。

中央小学校

剣宮

出雲橋

今小路

剣橋

ド
ナー
ロム
川プ

釜

今小路
通り

みはし
通り

佂川

旭栄

井登橋

いづも
通り

中河原１丁目
N

0

25

今小路橋

50m

釜川周辺地域（カマクリエリア）の位置図

地域内を流れる釜川の様子

13釜川周辺地域（カマクリエリア）の状況写真

14

2.2. 佂川周辺地域の歴史①佂川に関する歴史年表

時代

鎌倉

佂川に関する出来事﹁佂川﹂と命名︒京都の﹁鴨川﹂になぞらえたとの説がある︒
宇都宮城築城 注１︒)

五街道の整備開始小倉百人一首編纂

日本の出来事) 都
宇都宮歌壇形成 注２︒京・鎌倉に並ぶ歌壇文化の拠点となる︒

現在の伯橋付近に馬場ができる︒

テレビ放送開始

高度経済成長開始
売春防止法

バブル崩壊

東日本大震災

消費税増税

消費税増税
新型コロナウイルス流行3) にほんのれきし！（昭和 , 平成）
注 2) 宇都宮頼綱によって形成される。

2) 勉強会資料より（長尾氏 , 井上氏提供）の神職に就いたとの説がある。

1) 釜川とまちめぐり
注 1) 初代城主の藤原宗円が二荒山神社

江戸31 29 28 20 14

出典注

宇都宮城主・本田正純により城外堀に合流︒防衛機構の一部に︒

元和

日光東照宮の造営に係る︑日光街道と奥州街道が整備︒
宇都宮宿として﹁小江戸﹂と呼ばれるほどに栄える︒

首都機能移転明治

川沿いに水車ができ︑米穀商︑染物屋︑うなぎ屋が軒を連ねる︒
戊辰戦争により宇都宮の城下町が焼け野原になる︒

商業が活発になり︑商店街︵二荒通・仲見世︶が形成︒
河川の汚染が悪化し始める︒

第一次世界大戦開戦

大正

3

大正
川の水を利用したラムネ・サイダーの製造販売が行われる︒
若山牧水が下野歌人会に出席︒御橋などで和歌を詠む︒

23

大正

昭和
昭和

第二次世界大戦開戦

平成

26

終戦

平成

1

昭和

平成

昭和

平成

開催
KAMAGAWA DEPARTMENT

アユのつかみ取り大会開催
商店街魅力発見ワークショップ﹁オリオンフォトタープ﹂開催

完成︒
KAMAGAWA POCKET
シェアハウス KAMAGAWA LIVING完成︒

ゴールドコレクションビル 改修

実施
KAMAGAWA YARD
ビルトザリガニまちづくり合同会社 設立

令和佂川クリエイティブエリア促進協議会 設立

令和

剣の宮︵剣橋︶︑中河原地区に花街が形成される

平成

3

令和

令和

昭和

2

宇都宮空襲により市内が焼け野原になる︒

栃の葉国体開催

平成5

佂川の二層構造河川化工事が開始︒

平成

佂川の二層構造河川化工事が完了︒
佂川時計台が設置される︒

平成

23

オリオン通りにアーケードがかかる︒

平成

24
1

令和

3
2

昭和
昭和
昭和

オリオン通りにネオンがかかる︒

昭和

34 32
バンバ仲見世の店舗が佂川沿いへ移動する 注３︒)

昭和
55
25

平成

昭和

昭和

度重なる洪水により各所の橋は破壊と再建を繰り返す︒

慶応

6

明治

4
9
20 14
60
30
2

釜川には長い歴史があるんだね

注 3) 防火などの理由によるもの

15②佂川と人々の営み
釜川の沿線では、古くから豊富な水と地盤を背景に並び、南側は城内となっていました 2)。経済規模を拡大

田作や畑作等の農業が盛んに行われてきました。釜川していった中心市街地の商家では、商品の製造や保管の源流である東西 2 つの弁天沼付近では、縄文時代やのために防火性や調湿性のある漆喰蔵や張石蔵が建造

弥生時代の集落の痕跡が発見されています 1)。

され、蔵の土壁には釜川沿線の粘土や田作で生まれた

古墳時代になると、釜川と田川に挟まれた八幡山や戸祭地区をはじめとする宇都宮丘陵を中心に多くの古明治時代には、川沿いの武家屋敷跡に宮染めの染墳がつくられるようになり、一定の規模を持つ社会が形工場がつくられ、川の水は毎日様々な色に染まっていた

成されていきました。

そうです。この頃までは、戸祭付近の低地には水車小奈 良 時 代 に は、 戸 祭 付 近 に 水 道 山 瓦 窯 所 や根 瓦瓦窯所などの窯 業地帯が形成されました。これら屋が建つ水田が広がっていましたが、大正時代以降は宅地へ転換されていきました 3)。

の窯では、周辺の土や水、安定した風などを背景に古昭和になると、釜川沿線では戦後復興や市街化区域

代瓦を製造しており、下野薬師寺などに供給していましの拡大により急激な都市化が進みました。その結果、た。この時代、市の中心部付近は人家が少なく、沼沢

水田や山林の減少により流域の保水能力が低下し、中1)がほとんどだったため 池 辺郷 と呼ばれていました 。

16

稲藁が利用されました。

釜川沿線に広がる営み

心市街地では何度も氾濫が発生しました。

室町時代には、戸祭城（現在の昭和小学校付近）の氾濫のたびに周辺地域に大きな被害を出していたた整備に伴って人家も増加していき、川沿いの低地にはめ、昭和から平成にかけて全国初となる河川の二層構造

出典

多くの水田が整備されました。

化をはじめとする大規模な改修工事が行われました。現

1) 宇都宮市史

江戸時代になると、釜川は宇都宮城の外濠として利在では親水空間のある都市河川として整備され、季節に用され、川の北側は商家（現日野町通り商店街等）がよって装いの変化する表情豊かな河川となっています 4)。

産業と環境のつながり

2) 日野町の歴史
3) 望郷譜江尻九穂作（宇都宮 38 景）

4) 写真で見る 釜川の歴史と今2.3. 各種計画における佂川周辺地域の位置づけや取組
宇都宮市の行政計画をはじめとした各種計画における釜川周辺地域の位置づけや取組を整理します。

• 釜川は、宇都宮市市街地内における良好な自然・景観資源として位置づけられて• 地域の任意団体である釜川から育む会が作成した K a m a g a w a c i t y

います。これらを活かした水辺・散策空間の形成として、個性と潤いある都市空

vision β版

では、 街並みレシピとして、建物、工作物、公共空間、間の形成、緑のネットワークの形成、自然・歴史 ・釜川の魅力と調和した景観づ広域計画といった視点から、街並みの要素や原則についてのアイディア

くり、賑わい創出と歩いて楽しい交流・回遊空間づくりが取組まれています。

が示されています。

• 緑化の観点では、NPO 法人宇都宮まちづくり推進機構等を中心に、若山牧水を始めとした釜川周辺地域や宇都宮に関係のある歌人・俳人の逸話や歌に詠まれた花木を基に、宇都宮の歴史や文化に親しみながらいにしえの歌人（うたびと）の足跡を辿る魅力的な散策路として修景整備、低木や草花をはじめとした植栽整備が進められています。

17

18

2.4. 佂川周辺地域の特性
釜川周辺地域の地域の将来像を考えるにあたり、地域の特性は次のように整理されます。

• 地域の中心部を流れる釜川は、宇都宮市の中心市街地、センターコアを支えるの背骨であり、その周辺では、商業施設や住居などの人の生活空間が形成されています。
• 釜川には、古来から水と緑を基盤に生活や産業が形成された歴史があり、現代においても中心市街地の貴重な自然・景観資源として、水と緑を活用した憩い、賑わいの空間として活用・整備が進められています。
• 釜川沿川に広がる屋外空間は、沿線の商業施設等とも連携
し、にぎわいや楽しさ、憩いの空間となるポテンシャルを有するとともに、近年の新型コロナウィルス感染症を始め

私有地

道路

河川

道路

私有地

とした感染症対策の観点でも注目を集めています。
釜川周辺地域における人々が活動する空間

水や緑、生き物の空間人々が活動する空間

人と生き物の空間の構成イメージ

こうした特性により、釜川沿いでは、私有地や道路など人々が活動する空間と水（釜川）や緑、生き物が生息する空間が形成されていることを踏まえ、３章以降では、釜川周辺地域で活動する人の実態と、釜川やその周辺の生き物と自然の実態に着目して現況整理・調査を行い、未来ビジョンを検討していきます。

新型コロナ危機を契機としたまちづくりの方向性のイメージ（出典：国土交通省「新型コロナ危機を契機としたまちづくりの方向性」2020 年 8 月）

19小見出しまちを知る
3. 人の実態 ― 各 種データやアンケート等より―
釜川周辺地域の人々や活動に着目し、住む人、来る人、働く人の特性や土地と建物の利用状況、人々の意向や活動について示します。

3.1. 住む人・来る人・働く人の特性
3.2. 土地と建物の特性
3.3. 人々の意向
3.4. 釜川周辺地域での人々の活動

3.1. 住む人・来る人・働く人の特性①住む人の特性
釜川周辺地域の住む人の特性について、住民基本台帳による人口を整理し、その特性を分析します。

中心市街地の中でも近年人口減少が進む地域

子ども・子育て世代や 75 歳以上の高齢者の減少が進む地域
釜川周辺地域の近年の人

釜川周辺地域の2017年9

口動態を中心市街地と比較

月から2021年9月にかけてすると、中心市街地全体での人口動態を見てみると、

は人口が一時期増加してい子どもや子育て世代と想定るのに対し、釜川周辺地域

される2021年時点で5歳〜

ではここ 5 年間一貫して減44歳の人口は、この5年間

少しています。

で転出や自然減により減少
しています。
また、4 0〜5 9歳の人がこ

中心市街地と釜川周辺地域の人口推移の５年間でやや増加してい（各年 3 月末時点の住民基本台帳人口を基に作成）ますが、75歳以上の人口は減少しており、少子化や高齢化による人口減少の影響

75 歳以上の高齢者の割合が相対的に高い地域

が大きな地域と言えます。
釜川周辺地域の年齢別の人口割合を宇都宮市や中心
市 街 地 の 比 較 す る と、75歳以上の高齢者の割合が高く、中心市街地の中でも特に高齢化が進展している地
域と言えます。
釜川周辺地域の 2017 年→ 2021 年の年齢別人口増減（住民基本台帳人口、各年９月末時点の資料を用いて作成）
釜川周辺地域と宇都宮市、中心市街地の年齢別人口割合（住民基本台帳人口、2021 年 9 月末時点）

22

②来る人の特性：買い物や飲食等を目的に来訪、2 020年度は新型コロナ等により滞在者数が約 2 割減少

中心市街地への来訪目的（2018 年、出典：中心市街地の活性化に関する市民アンケート調査）

釜川周辺地域も含めた市の中心市街地の来訪目的について、2018 年に宇都宮市
1）

流動人口メッシュの表示例（2020 年 5 月平日 12 時の状況）

これらの人々による地域への滞在数の特徴や 2020年度の新型コロナウィルス

では、買い物が 46.7％と最も多く、次いで飲食感染症による影響について、RESAS（地域経済分析システム）の流動人口メッシュが 32.6％、公共施設（市役所・図書館等）が 17.4％となっています。そのほか、（上図）2）を活用して整理しました。次頁の内容は、上の図の青破線で示す釜川周イベントの参加や病院（通院・見舞い）、金融機関（銀行・郵便局）が 10％以上となっ辺地域を含むメッシュ（以下、 釜川メッシュており、市民を中心に、人々が生活する上での様々なニーズを満たすために、中心したものになります。

が実施した市民アンケート調査

市街地を訪れていることが窺えます。

と略す）の滞在者数の状況を整理

色々な目的の人が遊びに来ているね

出典2) 「RESAS（地域経済分析システム）−流動人口メッシュ−」（https://resas.go.jp/tourism-mesh/#/1)

宇都宮市「中心市街地の活性化に関する市民アンケート調査」（2018 年）。

map/9/09201/1/2020/5/12/1/1/1/0/0.5/14/36.5610545250587/139.888766266573

なお、本計画に掲載しているグラフは、標記の調査結果のうち、中心市街地の来53）を一部加工し作成。なお、同資料では、流 動人口の元データとして、「混 雑 統 計 ®」©ZENRIN

訪目的として、５％以上回答されている選択肢の結果のみを抜粋し作成している。

DataCom CO., LTD.（https://www.zenrin-datacom.net/business/congestion/）を用いている。

23

時間別の平均滞在者数について、釜川メッシュでは、総じて休日よりも平日のほうが、滞在者数が多い傾向があります。
平日については、７時以降に来訪者が急激に増加し、11時にピークを迎え、その後夜にかけて徐々に減少していく傾向があります。一方
で休日については、8 時以降から増加し、13 時にピークを迎え、その後 減少していく傾向があります。これらのことから、中心市 街 地外に住む人が、通勤や通学者、買物等の目的で、昼間の時間に流入していること予想されます。
新型コロナウィルス感染症の影響について、感染拡大以前の2019
年度と、拡大以降の2020年のデータを比較すると、2020年度は平日、休日ともに、新型コロナウィルス感染症の拡大により、2019年度
2019 年度と 2020 年度の平日及び休日の時間別平均滞在者数

よりも滞在者数が約２割減少しています。

月別休日平均滞 在者数についても同様に2019 年度と 2 0 2 0 年度
で比 較すると、2 0 2 0年度は新型コロナウィルス感染 症により、いずれの月も2019年度と比較して滞在者数が大きく減少しています。
特に、全国的な感染者数の急増により緊急事態宣言が発 令されていた2020年４月や５月、また、栃木県内の感染者数の急増により緊急事態宣言が発 令された2 0 2 1年１月については、多くの人が外出による買い物、飲食等を控えた影 響もあり、2 019年度と比 較して大幅に滞在者数が減少しています。
一方で、緊急事態宣言が 明けた翌月以降（2020年6月や2021年
２・３月）やGO T O イート・地域共通クーポンなど買い物、飲食等に対する政策支援が開始された2020年10月については、前月までと比較して、滞在者数が大幅に増加しています。
2019 年度と 2020 年度の休日の月別平均滞在者数24

③働く人の特性：飲食や理容・美容等の生活サービス、織物・衣類・身の回り品等の小売業が中心、地域での働く場の創出が課題
2016 年の経済センサス活動調査を基に、釜川周辺地域で働く人（従業者）の特性を、宇都宮市全体や中心市街地と比較しながら読み解きます。

❷❶釜川周辺地域の主たる産業は、地域内のバーや老舗の焼きそば屋（石田屋）などの飲食店等による飲食サービス業や洗濯・理容・美容・浴場業等の生活関連サービス業、織物・衣服・身の回り品をはじめとした小売業です。これらの産業は、地域の各産業の集積度（強み）を表す特化係数※も、中心市街地全体と比べて高い傾向にあります。
❷お菓子工場（髙林堂）などの食料品製造業や❶印刷・関連産業をはじめとした一部製造業についても、従業者数自体は少ないものの特化係数は高いことが特徴として挙げられます。
❸一方で、中心市街地は定住人口の約３倍の人が働く場であるものの、釜川周辺地域に限ってみるとその割合が少なく、働く場自体の創出が課題と言えます。

❸

定住人口の
約3倍

定住人口の
約1倍

※ 経済センサス活動調査結果の最小集計単位である町丁目集計を活用し、「中心市街地」については、第３期中心市街地活性化基本計画の対象区域、「釜川周辺地域」に

宇都宮市、中心市街地、釜川周辺地域の従業者数の状況（2016 年経済センサス活動調査を基に作成）

ついては、当該地域が含まれる二荒町と中央５丁目の結果を用いて整理しています。

25

26

定住人口に対する従業者比率（2016 年経済センサス基礎調査、住民基本台帳人口を基に作成）

織物・衣服・身の回り品小売業の特化係数

飲食店の特化係数

洗濯・理容・美容・浴場業の特化係数

3.2. 土地と建物の特性①公有地と民有地の特性②土地や建物利用の状況

釜川周辺地域の公有地と民有地の特性について、

釜川周辺地域の土地や建物利用の状況について、2016 年の宇都宮市都市計画基礎調査等を基に整理します。

2021 年時点の住宅地図や現地調査等の結果を基に整理します。

佂川周辺地域の約３割が公有地、また公園・緑地が無い

商業・業務系施設や店舗併用住宅等の商業関係施設が多く立地している

釜川周辺地域の公有地と民有

釜川周辺地域の建物面積単地の比 率について、中心市 街

位 で の 建 物 利 用 の 状 況を整 理

地 全 体と比 較して見ると、釜す る と、商 業・ 業 務 系 施 設 が川周辺 地 域については公有地

5,480 ㎡と 最も多く、次 いで 住が 28％であり、中心市街地よ宅が 2,200㎡、店舗併用住宅がりもやや割合が低くなっていま

1,480㎡となっています。

す。
図： 中 心 市 街 地 と 釜 川 周 辺

図：釜 川周辺 地 域の建 物利 用の地 域の 公有 地と民 有 地の 特 性

状況（建物面積で集計、2021 年（2016 年都市計画基礎調査等

12 月時点の住宅地図等を基に作を基に作成）成）

佂川沿いは飲食店を中心に様々な種類の商業施設が立地
釜川周辺 地 域には、公園・緑

釜川沿川には、バーや居酒屋な地が無く、釜川をはじめとした

どの飲食店が多数 立地している河川やその沿道の道 路空間がほか、事務所や雑貨店、衣料品

地 域内での貴重な水と緑のあ店など、様々な種類の商業施設

る公共空間、開放 空間となっが立地しています。

ています。

図：釜 川 沿 いや周 辺の 商 店 街の 建 物 利 用 の 状 況（ 店 舗・施設 件 数については 次 頁の 地 図

図：釜 川 周 辺 地 域 の 公有 地との建物を対象に整理、2021 年

民有地の状況（2016 年都市計

12 月時点の 住宅地図等を基に画基礎調査等を基に作成）

作成）

27

③都市の街区・道路・建物・緑
釜川周辺地域の空間構成の特徴を街区や道路、建物、緑の視点で分析します。

街区や道路

建物

緑

日野町通り

釜川周辺地域

釜川周辺地域

みはし通り

釜川周辺地域

今小路

通り

釜川

いづ

も通

り

・細い路地が多い。

・釜川沿いの北側に空地が多い。

・釜川周辺地域の緑被率は約６%。

・釜川によって、変形している街区が多い。

・釜川沿いの建物は間口が狭いものが多い。

・釜川沿いには緑が連続している。

・みはし通り沿いと日野町通り沿いには・エリアの南東は細分化された建物が多い。

・民地にも数か所緑が密集している場所がある。

大きな街区が多い。

・みはし通りと日野町通り沿いは短冊形状の建物が多い。
釜川沿いに緑が多いね

28

④駐車場や空き家・空き室・空テナントの状況
釜 川周辺地域の駐車場や空き家、空き室、空テナントの状況を、
2 0 21年に 調 査した結果を整理します。

地域全体の面積のうち約 2 割が駐車場として利用されている
釜川周辺地域の全体面積（約2.7ha）のうち、約２割が駐車場として利用されています。内訳としては、コインパー
キングと月極駐車場が約３割ずつとなっています。

釜川周辺地域の駐車場の状況（2021 年 12 月に目視調査した結果を基に作成）

地域全体の建物のうち約２割が空き家・空き室・空テナント
釜川周辺地域の空き地や空き 室、 空 テ ナント に つ い て
2021年に調べたところ、10棟が空き家、
12 棟が一部空き室もしくは空テナントである
状況となっています。

釜川周辺地域の土地・建物利用状況
釜川周辺地域内の空き家・空き室・空テナント状況（2021 年８月に目視調査した結果を基に作成）（2021 年 12 月時点の住宅地図等を基に作成）

29

⑤佂川沿いのパブリックスペースの状況
誰もが自由に出入りし利用できるパブリックスペースは、まちにおいて人々が• 釜川沿いには、河川や桜等が眺められるように設置されたベンチや腰掛けやす

行き交い、佇み、出会い、語り合う場所となります。ここでは、釜川沿いのパブ

い高さの護岸等のセカンダリーシーティング※も整備されています。また、牧リックスペースである空間について整理します。

水亭やとんがり帽子館等の東屋がオープンスペースとして整備されています。
• 民地についても、店先に川を眺められるように設置されたベンチが複数確認されるほか、民地の建物にテラスとして設置されたオープンスペースもあります。

釜川沿いのパブリックスペースの状況（2021 年 10 月時点の状況を基に作成）

30※ セカンダリーシーティング：座ることを主目的としていないものの、腰掛けや座ることにも利用できるへこみや段差の総称。

3.3. 人々の意向①佂川周辺地域が含まれる本庁（都心）における人々の意向の整理
令和２（2020）年度の 市政に関する世論調査 （宇都宮市）を基に、全市と市の中心市街地、釜川周辺地域が含まれる宇都宮市の都心部※に居住する人々の意向について、本計画に関連する結果を整理、考察します。

自然環境の豊かさが課題※ 宇都宮市本庁管内で国道４号バイパス・桜通り・平成通り・競輪場通りで囲まれた地域。以下、本庁（都心）と記載。

地域の環境や自然等を守るための活動に興味のある人が多い

宇都宮市の好きだと思うところ（市全体の上位４項目の結果のみ抽出整理）

参加中または興味のあるまちづくり活動の種類

宇都宮市の好きだと思うと参加中または興味のあるま

ころについて、市全体、本ちづくり活動について、本庁（都心）とも上位３項目

庁（都心）では、市全体とは同じ傾向ですが、「自然環

比較して、特に「地 域の環境の豊かさ」のみ本庁（都心）

境や自然等を守るための活の回答がやや少なくなってい動」の回答が多くなっていま

ます。

す。

まちづくり活動に参加、関心がある人が 5 割以上
まちづくり活動への参加状況

まちづくりへの興味、関心を高めること、機会を創出することが必要
まちづくり活動に参加したい思わない、または参加できない理由（市全体の上位４項目の結果のみ抽出整理）

本庁（都心）では、まちづ

まちづくりに参加しない理

くり活動に「現在、参加し由として、「参加する事に興ている」が 18％、
「今は参

味や関 心が無い」のほか、加していないが、今後ぜひ・

特に「参加するチャンス・きっ

機 会があれば参 加したい」

かけがない」の回答が多くが合わせて 34％となっていなっています。

ます。

31

景観が良くなったと感じている人は市全体と比較して少ない管理が不十分な空き家が増えていると感じている人が約４割

宇都宮市の景観は 10 年前と比べてどうなったと感じるか※

管理が不十分な空き家が増えていると感じるか

10 年前と比 較した市の 景管理が不十分な空き家につ観の変化について、本庁（都いて、本庁（都心）では全

心）は全市と比較して変

市と同様に、 変わらない

どちらかと言うの回答割合が約６割、 増と悪くなった・非常に悪くえている の回答割合が約なった の 回答が多くなっ４割となっています。

わらない

ています。

良好な都市景観形成に向けて沿道や都心部の緑化を求める人が多い
良好な都市景観の形成に必要なこと（市全体の上位４項目の結果のみ抽出整理）

空き家を住宅や地域集会場、飲食店としての利用を求める人が多い

近所の空き家がどのように活用されると良いと思うか（市全体の上位４項目の結果のみ抽出整理）

良 好な都 市景 観の 形 成に

近所の空き家の活用につい必要なことについて、本庁て、本庁（都 心）では全市（都心）では全市と比較し、と比較し 住宅のまま利用

特にや

沿 道や 都 心 部 の 緑化の推進の 回 答が多くなっています。

※

32

地 域 集 会 所など地 域

住民が集まる場所 の回答が多くなっています。

回答結果について、「非常に良くなった」「どちらかと言うと良くなった」と「どちらかと言うと悪くなった」「非常に悪くなった」をそれぞれ合算して集計

生物多様性の言葉の意味を知らない人が６割以上

SDGs について全く知らない人が多い

生物多様性という言葉の認知度

SDGsについての認知度

生物多様 性について、市

市全 体の回答結果とし

全 体、 本 庁（ 都 心） ともて、SDGs について全くに、 聞いたことはあるが、知らないの回答割合が意味は知らない

約７割となっています。

まった

く知らない が合わせて６割以上となっています。

生物多様性の保全する活動への関心は高いが、参加に向けての課題もある• 市の中心市街地、釜川周辺地域が含まれる本庁（都心）では、総じて自然環
境の豊かさや緑化に関するまちづくりを求める人、またそれらの活動への参加に関心、興味のある人が多い傾向があります。

生物多様性を保全する活動への参加意向
生物多様 性を保全する活• 一方で、生物多様性や SDGs など、これらに関係する専門用語の認知度は低動への参加意向について、く、人々のこれらの言葉に対する理解をより育んでいくことも求められます。

本 庁（都 心）では、関 心
はあるものの、時 間が無いことやどこでやっている• 空き家については、特に本庁（都心）では、特に住宅や地域集会所として利用することが求められています。

のかわからないことにより参 加できないという回 答

アンケートからたくさんのことが分かるねが多くなっています。

33

②中心市街地の活性化に関する市民ニーズ
平成 30（2018）年度の中心市街地の活性化に関する市民アンケート調査 （宇都宮市）を基に、釜川周辺地域が含まれる中心市街地の活性化に関するニーズ（要望）を整理します。

にぎわっている楽しい

公園や憩いのスペースが不足していると感じられている印象となる地域づくりが課題

中心市街地の印象※１

中心市街地に住むかを検討する場合、不足していると感じるもの

中 心市 街 地の印 象につい住む場合に不足しているとて感じるものとして、 生 鮮

愛着がある と回答している人が約６割であるの

食品店に対し、 賑わっている楽

憩いのスペース についてしい は３割程 度となっても、多く回答されています。

のほか、 公 園・います。

• 釜川周辺地域を含めた市の中心市街地の今後の課題として、愛着とともに、まちなかで魅力的、宇都宮らしいと思う地域づくりが課題

楽しい

にぎわっている

印象が持たれる地域づくりが挙げられます。

• 釜川は、その周辺の場所・エリアと比較して、まちなかで魅力的、宇都宮らしいまちなかで魅力的だ、宇都宮らしいと思う場所・エリア※２と思う場所・エリアとして評価が低くなっています。
まちなかで 魅 力 的 だ、 宇
都宮らしいと思う場所・エリアについて、 釜 川
りも 二荒 山 神 社
オン通り

城 址公園

よ

• 中心市街地に住むかを検討する場合に不足している要素として公園・憩いのス
ペースが挙げられていることも踏まえ、釜川の水や緑を活用し、憩いの空間をより創出しながら、地域の魅力を向上していくことが有効であると考えられます。

オリ
の

※１

評価が高くなっています。
※２

34

回答結果について、「そう思う」「どちらかと言えばそう思う」と「どちらかと言えばそう思わない」「そう思わない」をそれぞれ合算して集計
釜川周辺の場所・エリアの回答結果のうち、主なもののみを抜粋して集計③佂川沿いでお店を営む人の意向
2017 年に釜川沿いでお店を営む方々を対象としたヒアリング調査では、釜川の環境の良さを理由に店を構え、また今後も釜川で店を続けていきたい意向があること、また出店にあたり多くの方々が店舗施設をリノベーションしていることが明らかとなっています。

店を開いた動機

川で店を構えた理由

今後も佂川で店を続けていきたいか

趣味ややりたかった

１番多かった 理 由が

15 軒中 13 軒、全 体

事を仕事 にした

環 境 の 良 さでした。

の約 8 割の店が今後が 全 体 の４７％と約

具体的に

静か、川、

も釜 川で店を続けて

半 分 を 占 め て お り、

石畳、水や緑が良い、

いきたいと回 答があまた落ち着いた店が多い

りました。その他、そ店

何か商 売をやりたいといった 思などといった 意 見 がの時 代の状 況によっいから店を始めた人、多く挙げられました。

て判断したい といっ

業態変更

による

ロケーション の良さた 意 見も 挙 げられ、も の が 全 体 の 21％に惹かれ、釜 川を選

現 時点では未定の店と 2 番目に多い結果

んだ店が多いと感じもある結 果となりまとなりました。

る結果となりました。

した。

店を始める前にリノベーションをしたか佂川の好きなところ

リノベーションを行った店は 18 軒

景 観の良さが好きなところと答えた

中 13 軒、全 体の約 72％という結人が一番多く、その 他ロケーション

果 になりました。 その 中で、 業 者の良さやお店同士の人間関係の良さ

委 託、不 明と回 答した店が５軒ずを好きになる人が多くいました。またつ、 自分たちで行った店は 3 軒と面白いことをする、やろうとする人なっています。多くの店が店を始めがいる やる際にリノベーションを行ったことた特徴的な意見も多く出ました。

隠れ家がある といっが分かりました。

35

ヒアリング調査を通し、釜川の良さや魅力、現在抱える問題点等を発見することができました。
共通して多く出た意見として、釜川のロケーションや人間関係の良さに関することが挙げられます。釜川をもっと多くの人に来てほしいことなどが意見として挙げこれまでの佂川
道に関すること
昔より明るくなったと思う。
最近ではライトアップもされて華やかになってきていると感じる。
（男性）

られました。そのほか、釜川に関わる方々ならではの特徴的な意見も多く出ました。まず、他地域で行われて暗いね〜〜。（30 代・男性）

川に関することにぎわいに関すること

40 年ほど前に比べると、川自体が綺麗になったよ。
（男性）

最近活気出てきたねー！
（30 代・女性）

昔は仲店が 55 件ほどあったんだけど、排水に問題があって衛生面がすごく悪かった。
（50 代・男性）

昔はもっとにぎわってたけど、最近は少し暗く感じる。 （50 代・女性）

いるまちづくりを参考にしてみるのはどうかという意見。
例えば、長野県善光寺付近はお洒落なお店が立ち並ぶ
まちづくりが行われていることや、自然と類似した雰囲
気の店が集まるまちづくりを参考にしてみるのは良いの駐車場に関すること
コインパーキングが昔と比べて増えたわねぇ。
（50 代・女性）

ではないかという意見が伺えました。また、釜川をもっときれいにした方が良い、多くの生き物がいる空間に昔と比べて駐車場が増加した。
（30 代・男性）

店に関すること
若い人が釜川にどんどんお店を開いてくるようになったわねぇ。
（50 代・女性）

飲食店は多いけど、物販のお店が少ないのは感じています。 （20 代・男性）

店の入れ替わりが激しいよねー。長くやっているところもあるけど中堅が少ないよね。
（30 代・男性）

店の入れ替わりが多い。
（40 代・男性）

なってほしい、臭いが気になる等の釜川の環境に関する意見も伺えました。
イベントの企画に関して、釜川がより良い場所になるために考えられた多くのアイデアを出して頂きました。川の中に L EDライトを埋め込み幻想的な雰囲気を作り出す提案や、もっとイベントを大々的なものにしてみてはどうかという意見が出ました。これらの意見を踏まえながらまちづくりを進めていくことで、釜川にかかわる人たちの協働が問題を解決することだけでなく、釜川により魅力をもたらすのではないかと考えられます。

36

昔は三橋から駐車場はな
かったのよ。それに比べ最（女性）
近は増えてきたわね。

オリオン通り付近も含め、駐車場が少ないから来にくいんじゃないか。
（30 代・男性）

若者が経営する店だったり、おしゃれ（男性）
なお店が増えてきたね。

昔からある店が減ってきちゃったね。
（男性）

外国人のお客さんが多く来ます！土日なんかは特に。異文化コミュニケーションが生まれていると感じます。
（30 代・女性）

昔は多くいた建物の保有者が郊外に出て行ってしまった。
（40 代・男性）

これからの佂川
道に関すること
街灯が少ないから夜は足元が見えづら
くて危ない。お客さんに夜も安心して来てもらうためには街灯の設置が必要（20 代・女性）
かな。
以前案が出ていたが、屋根を設置して（30 代・男性）
はどうか。
駐車場の看板や自動販売機など、色の主張が激しいものは色のトーンを落としてほしい。釜川の雰囲気をそれらで壊さないでほしい。 （30 代・女性）

駐車場に関することにぎわいに関すること

川に関すること
釜川にはホタルなどの多くの生き物がいてほしい！ （30 代・男性）

川のにおいが気になる。
なんとか管理して対策（30 代・男性）
してほしい。

景観重点地区指定により釜川自体も活性化され、人通りも増えると思います。（20 代・女性）

メインの川をもっと綺麗にしたほうがいいよね。 （30 代・男性）

釜川は憩いの場所であってほしいね。
（50 代・男性）

今くらいがちょうどいい。極端に雰囲気が変わってほしくない（20 代・女性）ですね。

釜川の二層構造をわかるようにすると面白そうですよね。他にはない面白さがあって。
（男性）

草木の手入れをもっと行ってほしい。伸びす
ぎた草でけがをしてしまいそうになる。
（20 代・女性）

もっと多くの人に歩いてほしいね。オリオン通りに比べると釜川は入りづらさがある ...。
（30 代・男性）

店に関すること

駐車場の料金が高いから、安くするか無料にするかしたらお客さんも釜川に来やすくなるんじゃねぇか？（30 代・男性）

釜川には飲食店は多いけど、物販のお店が少ない。バランスよく店が出来ればね…。（30 代・男性）

ウィンドウショッピングができるくらいの店舗数がほしい。
（女性多数）

自転車置き場が少ないし、離れているか
ら、店の近くに自転車置き場ができるといいよな。
（30 代・男性）

店同士がつながっていけるような環境を作っていけたらいいわよ（50 代・女性）
ね。

いまは夜営業のお店が多いから、昼営業のお店も増え（40 代・男性）てほしいね。

もっと交通機関が充実してほしいね。
（50 代・女性）

もみじ通りのような、類似した雰囲気の店が自然と集まるような（30 代・男性）
まちづくりがされるといいと思う。

もっとたくさんの人が歩く街に（男性）
なってほしい。

人々が集まる活気のあるまちになってほしい ! （30 代・女性）

釜川を目的に来る人が増えて欲
しいなあ。
（男性）

人々でにぎわう活気のあ
るまちになってほしいです。
（30 代・男性）

長野県善光寺付近のまちづくりを参考にできたらいいですね。
（50 代・女性）
55 年の国体に出場した選手の手形が、曲師町に管理されているんだよ。期間限定で公開すれば、客UP にもつながるのではないかな。
（50 代・男性）

釜川にはいくつかイベントがあるけど、どれもインパクトに欠ける。せっかくある魅力的な資源の活用方法を見直し、もっと大々的なイベントを行うことが釜川には必要なんじゃないか。 （50 代・男性）

建物に関すること
今ある古い家を活かしたまちづくりが出来ればとてもいいですよね。
（50 代・女性）
昔の下町情緒を大切に。
（男性）

色々な意見があるね

様々なイベントやっているけど、もっと人が集まるイベント考えたほうがいいと思う。
（30 代・男性）

まちづくりをするにも理由というものは必ずあり、そこを自分たちで探していっ
てほしい。
（男性）
まちづくりは地域の人たちとともにやっていくことが大切ですよ。やっている人たちも楽しまないと。そのためにもまずは地域を知ることが重要です。 （男性）

ヒアリング基本データ〇対象
釜川沿いにあるお店 19 軒、釜川に遊びに来る人や住んでいる人 3 名〇期間2017 年 8 月 28 日〜 11 月 7 日

37

④地元自治会の方々の意向
2 0 2 1年 12 月〜 2022 年２月にかけて、釜川周辺地域に関係する４自治会（日野町、剣宮、旭栄、中河原１丁目）の方々計 7 名に、地域の情報や事業へのアイデア等について、ヒアリングを行いました。

地域の歴史や文化について

地域の活性化に向けてのアイデア

・ 日野町は滋賀の日野商人が移り住んだことで誕生し、・ カマクリ協議会の活動には反対はしない。

江戸時代から続く店舗もある。
・ 佂川周辺は、戦後すぐくらいまでは赤線地帯で、その後は小さな飲み屋街。子どもの頃は親に近づかないように言われた。
・ 1 階が店舗で、2 階が住居の家が多く、子どももたくさんいて、楽しかった。

ただ、具体的な話がないと何を応援するのかわからない。
・ カマクリ協議会の取組を地域の方々に理解してもらい、協力を求めるのであれば、まずは佂川に関わり、活動する様々な人と積極的に会話、コミュニケーションをとることも必要だと思う。
それにより、お互いの目的や連携が図られるのではないか。
・ 空き家利活用の例が 2 件くらいあると良い。

地域の現状、課題について

・ 少子高齢化が進んでいて、自治会を抜ける人もいる。
役員のなり手がいない。
・ 空き家が増えているが、今のところ空き家による苦情はない。
所有者はわからないし、調べることもしていない。
・ 佂川が十分活かされていない。水質の浄化も必要。
・ 楽しめる店舗がなく、魅力に欠ける。

38

・ クリエイターの事務所も良いが、住民に恩恵のある店舗（例えばパン屋など）があるとうれしい。
・ ふれあい広場などでもっとイベントをやってもよい。
子どもたちが川遊びができる環境づくりも。

3.4. 佂川周辺地域での人々の活動①佂川周辺地域のまちづくり年表
近年の釜川周辺地域では、市民や民間団体、行政といった官民の主体を中心に、第三セクターや研究機関も参画しながら様々なまちづくり活動が展開されています。
2005

2008

2011

佂川プロムナード整備活動

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

関係者・関係団体

緑化整備事業「佂川百科苑構想」
佂川コケ落とし佂川川床 桜まつり

第三セクター（まちづくり推進機構）

イルミネーション

清掃活動「KAMAGAWA DEPARTMENT実行委員会」発足佂川チャリティTシャツ制作
マルシェイベント「KAMAGAWA DEPARTMENT」
マルシェイベント「かまがわよるさんぽ」
アユのつかみ取り大会
商店街魅力発見ワークショップ「オリオン･フォト･タープ」開催

ファッションショー「FASHION STREET PROJECTION」

シェアハウス「KAMAGAWA LIVING」運用開始

イベントスペース兼シェアアトリエ「KAMAGAWA POCKET」運用開始
フリーマーケット「けーぴーてらすいち」
KAMAGAWA GALLERY
図書館「かまがわ文庫」
佂川から育む会設立 設立
Kamagawa city visionβ版作成
カマガワクリエイティブスクール開始

凡例

民間主体

宇都宮市民

第三セクター

民間団体

研究機関

ゴールドコレクションビル 運用開始

行政

ビルトザリガニまちづくり合同会社 設立
カマクリ協議会 設立

39

②佂川周辺地域で活動されている方々
宇都宮市河川愛護会

認定 NPO 法人宇都宮まちづくり市民工房
宇都宮市河川愛護会は、川認定 NPO 法人宇都宮まち

釜川の機能を活かした活性の清掃や除草などを自主的づくり市民工房は、市民主化のための活動を実践するに行う 5 6 グループ（平成

体のまちづくりを支援して団体であり、地元商店会や28 年 9 月時点）により構います。参加者を募り、川自治会、まちづくり団体、成され、そのうち 8 グルー

底のコケをブラシで清掃し宇都宮市等で構成されていプが釜川に関わるグループ

た り ゴ ミ 拾 い を 行 う「 釜ます。釜川プロムナードでです。

川コケ落とし大作戦」を 4の花植え活動や清掃活動、

月〜 10 月の月に 1 度開催

文化祭やお祭り等のイベン

しています。

ト等を実施しています。

宇都宮市建設部河川課

NPO 法人宇都宮まちづくり推進機構

KAMAGAWA LIVING

宇都宮市建設部河川課は、

宇都宮まちづくり推進機構

KAMAGAWA LIVING は

釜川の環境整備・維持管理は宇都宮市と宇都宮商工会

釜川近くに位置するシェアを行っています。釜川の清議所の第三セクターとしてハウスです。巨大な竹の構掃イベントを開催したり、市

宇都宮市中心市街地の活性造 物を使って流しそうめん内の学校で河川に関する講化のために活動していまを行ったり、節分に 3 ｍを義を実施するなど、市民がす。「かまがわ川床桜まつ超える巨大な恵方巻を作っ釜川に親しみを持てるきっり」、花植え活動、「釜川百て食べるなど、様々なイベかけ作りを行っています。

花苑構想」の作成をしていントを開催しています。

ます。

一般社団法人佂川から育む会

40

佂川プロムナード整備協議会

ビルトザリガニまちづくり合同会社
釜川周辺地域に関わる大学

宇都宮市の釜川エリアを拠

生や社会人による団体であ点に、世界中と繋がろうとり、釜川周辺の良好な環境

いうプラットフォームで形成、魅力的で活力のあるす。上層部が長年使われて地域を育むことを目指し、いないビルをイベントス

ビジョンブックの作成や親ペースや、シェアオフィス、

子向けの環境調査やカマガギャラリースペース等に改ワクリエイティブスクー

修し、クリエイターが協働、ル、マルシェ等のイベント

交流する場づくり等を行っ等を実施しています。

ています。

小見出し

まちを知る
4. 生き物と自然の実態 −釜川の地理・生物・植物の調査より−
釜川周辺地域の生き物に着目し、その土台となる台地や水について整理するとともに、釜川周辺の草木、川や陸の生き物の状況について示します。

4.1. 佂川と周辺の大地と水
4.2. 川沿いに見られる自然の草木
4.3. 川の生き物
4.4. 陸の生き物

4.1. 佂川と周辺の大地と水①地図からわかること
地形図、表層地質図、河川流域図、自然公園分布図、林業地分布図を重ね合わせながら釜川流域の環境条件を巨視的に検討、考察します。

那須火山群

釜川流域の自然地理

三本槍岳

標高 1,917 m

帝釈山地

地形

黒岩山

表層地質

標高 2,163 m

八溝山地

火山性山地

八溝山 標高 1,022 m

日光火山群
男体山

標高 2,486 m

足尾山地
皇海山

標高 2,144 m

後期ジュラ紀 −前期白亜紀付加体

宝木台地| ＿ 宇都宮丘陵
釜川流域 ＿＿ 宇都宮市中期 − 後期ジュラ紀付加体

沖積平野

出典: 国土地理院地図 https://maps.gsi.go.jp｜川だけ地形地図 https://www.gridscapes.net｜廣瀬加工、2020年「栃木県森林・林業統計書」栃木県環境森林部、2019年、2頁

8

栃木の自然変衆院会編『日曜の地学 9 − 栃木の自然をたずねて』築地書館、1997年、2-4頁• 栃木県の地形は、東部の標高が比較的低い山地、中央部の関東平野、北・西部の山地に分けられます。

出典: 地質図 Navi https://gbank.gsj.jp｜廣瀬加工、2020年• 北部の山地は火山活動に由来する岩石、東部と西部の山地は海底にたまった砂や泥その他がかたまった岩石からできています。

釜川流域は関東平野に位置しているね• 関東平野の表層は、これらの山地の岩石の風化や雪、雨による侵食からできた石や土砂がたまってかたちづくられます。

42

9

河川流域

那珂川・久慈川流域:

鬼怒川・小貝川流域:

渡良瀬川・思川流域:

出典: 国土地理院地図 https://maps.gsi.go.jp｜川だけ地形地図 https://www.gridscapes.net｜廣瀬加工、2020年• 栃木県の河川流域は、図の三つに大きく分かれます。
• 釜川は、田川に合流し、田川は鬼怒川に、鬼怒川は利根川に合流します。

10• 地表を水が流れる河川流域と地下水の分布には、重なるところとそうでないところがあり、水循環を保つためにはこれらの両方に注意する必要があります。
• 釜川の起点となる東弁天沼と西弁天沼に湧く水は、中禅寺湖を起点とする地下水流の一部であると考えられます。

43• 河川流域の源流部は、広い範囲が国立または県立自然公園に• 自然公園の他の山地の多くでは、林業地が形成されています。

指定されています。図では、釜川が含まれる鬼怒川・小貝川• 自然公園では森林の保全によって、林業地では森林の持続的流域と日光国立公園の関係を確認しています。

な利用・管理によって、山地で水が養われ、一度に大量の雪
解け水や雨水が河川に流れ出ないように調整されます。

自然公園や林業地によって、川の水量が調整されるんだね44• 鬼怒川の水は、日光国立公園と日光林業地、高原林業地の水を集めながら流れ下ります。

• 釜川は、宝木台地の上を流れます。この台地も川のより上流側
で削られて運び下ろされた石や土砂にかたちづくられています。

• これに沿う大谷川、田川も同様で、これらの川がつくった低地の地下に釜川へつながる水流があります。

45

釜川の地層は、約 2,303万〜 5 3 3 万年前に火山灰の堆積により形成された大谷石に代表される凝灰岩の層が基盤となっています。凝灰岩の層は、鬼怒川や田川の浸食活動により長い年月をかけて削られることで高低差が生まれ、大谷丘陵や宇都宮丘陵、そしてそれらに挟まれた宇都宮台地といったように、現在の起伏に近いものが成立し、低地（宇都宮台地）に土砂が堆積していきました。
その後、日光の山々から集まった地下水が西弁天沼と東弁天沼付近から湧き出し、地表を流れることにより釜川が形成され現在の姿となっています。

釜川の地層は火山灰が積もってできた地層が基盤となっているのかあ

釜川流域図（出典：宇都宮市下水道部河川課（1993）「釜川のあゆみ - 釜川竣工記念誌」）

46

②地層と風景
釜川流域の地質柱状図を収集し、流域踏査から確認された各地点の河床等の河川の物理的環境の現況や植生、河床からの湧水や護岸からの地下水流出等について照合し、同流域の環境条件を微視的に検討、考察しました。
その結果として、すでに魚類調査に基づいて釜川が湧水河川であると想定されていたことが裏付けられる条件が複数確認されています。

47

③年代の違う航空写真を見比べる
1947年と2010年に撮影された空中写真の判読、比較から土地利用や植生被覆、地表の雨水地下浸透可能範囲の変化等を確認しました。
また、1947年の空中写真と2020年の踏査で撮影した写真を照らし合わせながら、各地点の景観の歴史的変遷を考察します。

|
東弁天沼
西弁天沼
|

|
東弁天沼
西弁天沼
|

釜川 ＿

釜川 ＿

東釜川 ＿

東釜川 ＿

釜川・東釜川合流点|
釜川源流域、宇都宮市野沢町。1947/11/17

釜川・東釜川合流点|同左。2010/04/26

釜川源流域の1947年と2010年とでは、1947年には民家が日光街道沿いなどに限られていたのに対し、
出典: 国土地理院｜地図・空中写真閲覧サービス https://mapps.gsi.go.jp

23

石や土砂がたまってできた、本来は透水性と保水性が高い釜川周辺の土地は、この 70年ほどの間に市街地の広がりから建物や道路、駐車場などの舗装面に地面が覆われて、雨水地下浸透可能範囲が狭められています。中禅寺湖からの地下水流は、今も豊かにあるとしても、釜川のような湧水河川は本来、地表を水が流れている部分だけを川と見るよりも、地下水流を合わせて川と見るべきであると考えられます。そうした見方ができてはじめて、流域の水循環や川辺と川の生き物が保全でき、それを通して自然が物理的にも心理的にも人間にもたらすさまざまな便益を保持できるのではないでしょうか。

48

④川べりの植物からわかること、考えること
釜川流域における植生簡易調査から、当地の植生とその分布状況、および植物と地域の水循環や生態系における他の生物との関係を確認または推定します。

オオカワヂシャ 抽水型|

セキショウモ

ガマ

ツルヨシ

セキショウ

ジュズダマ

ミゾソバ

ツリフネソウ

ノコンギク

オオカワヂシャ 沈水型|

オオカワヂシャ (Veronica anagallis-aquatica) の沈水型と抽水型。釜川、宇都宮市上戸祭町。 2020/11/22 (左:抽水型。稲越 誠撮影)

「湧水環境で春に開花結実した個体の葉腋から無性芽が出て成長し、秋から冬にかけて開花結実」
出典: 角野康郎. 2004. 日本の湧水河川ならびに湧泉における外来水生植物の現状. 保全生態学研究: https://doi.org/10.18960/hozen.200427

下流部へ流し下ろされる可能性のある植物の例。
＊これらを上・中流部より河道流下断面の確保と合わせて下流部へ移植し、生育状況や他の動植物への影響を経過観察して、下流部の河川と周辺の環境の自然度向上方法を検討してはどうか

29

ミゾソバ。釜川、宇都宮市中戸祭町。2020/11/22 (左) /セイヨウミツバチ、ムラサキカタバミ。宇都宮市上戸祭町。2020/11/22 (右)「9月には河川沿いに開花するミゾソバの高頻度の利用が確認された」
出典: 藤原愛弓・西廣 淳・鷲谷いづみ. 2014. さとやま自然再生事業におけるニホンミツバチの生態系サービス評価: 花資源利用およびコロニーの発達. 保全生態学研究 19 (1): pp. 39-51.

28

49

⑤古写真を読み解く
1950 年代、1970 年代に撮影された写真を収集し、そこから往時の河川管理施設の仕様や水害によるそれらの破壊状況、
水質、生活や生業と釜川の関係、河床材料や交互砂州の形成状況など河川の物理的環境構造、河畔に植えられた樹木や護岸に自生した草本植物、護岸に生育したと考えられる微生物とその水質浄化に関した可能性などについて考察します。

＿ 剪定以前は樹冠が広がり
樹下の気温・水温の過度な変化を抑えた特殊堤。
人が腰かけるのにも
使われた?
|

水車
|

護岸上の植生。
左右岸での高さの違いには
方位と日照が関係する?
|
モルタルを用いた練り石積み。
基本的に目地から地下水は流出しない|＿ 多孔質体である大谷石護岸。
「微生物と多孔質体を組み合わせた方が微生物単独の場合よりも浄化能力が高い」＊

釜川、1970頃 出典: 宇都宮市編. 1970. 市勢要覧 ’70. 宇都宮市.

今は無き「釜川の大谷石護岸」1970頃。出典: 宇都宮市編. 1970. 市勢要覧 ’70. 宇都宮市. 宇都宮市美術館ウェブサイトより重引

クラムシェルとブルドーザーを用いた浚渫の様子。
＊出典: 西田. 2009. セラミックス多孔質体を用いた水質浄化: 環境管理 38: pp. 3-7.

コンクリート護岸
|
大谷石護岸
|

河岸の高木
(最上流部は強剪定により枝が垂れたケヤキか)

河床の凝灰岩露頭。釜川、宇都宮市上戸祭町。2020/11/01

大谷石 (凝灰岩) の護岸は、微生物にとって物理環境としては河床の凝灰岩露頭に通じる面が?

32

二里山橋
|

雨水が地下に還されず河川へ放流され、地下水は涵養されない|

本町の真光寺橋から泉町の二里山橋を見る、1974。出典: 広報うつのみや. 2017年9月号. p. 1.

「釜川は昭和40年代の中ごろから(中略) 氾濫を」33

「雷や台風などの大雨のたびに氾濫を繰り返し」「市では昭和49年度から本格改修に着手し、19年の歳月をかけて、全国初の二層構造河川として整備しました」。

34

栃木荘
|

河岸の中木と庭木

1971年は8月12日 (雷雨。床上下浸水407戸) 、
同31日 (台風23号。床上下浸水263戸。死者1人) と2度の水害が発生

河畔の樹叢

特殊堤に板を載せて、河川区域に生活・生業空間が延長された。
ただし、河道流下断面を減少させている「氾濫でえぐりとられた釜川の沿道」1971

御橋下 (改修前) 、1954/10

氾濫の被害および川と沿川市街地の関係を見る。
36

50

オリオン通り一ツ橋 (改修前) から南を望む、1953/08

立地、生業などから、道、家、店や工房と釜川の関係は、さまざまに結ばれたようです。

出典: 宇都宮市下水道部河川課編. 1993. 釜川のあゆみ − 釜川竣工記念誌. 宇都宮市. p. 5.

出典: 釜川改修20周年祈念事業実行委員会. 2012. 写真で見る釜川の歴史と今. pp. 13-14.

37河道屈曲部外周
｜
砂州
砂州
|

参考:
調査地点19 (泉町) の地質柱状図より
0.0-0.8m 盛土・表土
礫混じり腐植土

河道屈曲部外周｜｜
水流 →河道屈曲部内周に形成された砂州｜

0.8-2.1m 粘土混じり砂礫「氾濫で残された大きな爪痕」1971「親しみの感じられない釜川」1974

出典: 宇都宮市下水道部河川課編. 1993. 釜川のあゆみ − 釜川竣工記念誌. 宇都宮市. p. 5.

写真の破堤・侵食箇所の地質は、釜川沿川の既地質調査地点のうち最下流に位置する19に近い。

新釜川橋、1952/12

出典: 宇都宮市下水道部河川課編. 1993. 釜川のあゆみ − 釜川竣工記念誌. 宇都宮市. p. 6.

「汚染が進んでいた川」。
水質は、その後改善されてきました。

有田川の交互砂州、和歌山県有田川町。2001/12/13

水流が弱まる河道屈曲部の内周に土砂が堆積し、河床の物理的環境に変化がもたらされていました。

38

39

40

出典: 釜川改修20周年祈念事業実行委員会. 2012. 写真で見る釜川の歴史と今. pp. 14.

ヨシノボリ
カワムツ

シマドジョウ

河道屈曲部内周に形成される砂州を模した日本庭園の設え、州浜。
生態学的効果はほぼ無い。

オイカワ

カマツカ

アユ

砂の堆積
|

ウグイ

ただし、
州浜の延長箇所での
礫間浄化*が設計時に意図されていた。

← 水流

ハゲギギ
置き石

チチブ
出典: 千田稔. 1991. 自然的河川計画. 理工図書. 廣瀬加工, 2018.

右支夏井川、福島県田村市小野町。2005/01/20

川の断面形は、水理を基本に大きくは保たれ、細かくは変化しつつ、魚類の棲み分けに関係を。
魚類図版出典: 宮地傳三郎・川那部浩哉・水野信彦. 1976. 原色日本淡水魚類図鑑 全改訂新版. 保育社.

西田橋下流部、2020/11/22 稲越誠撮影

河道流下面積を慎重に確保して河床に置かれた岩の下流側に、水の粘性によって砂が堆積する。
41

西田橋−松戸橋間、公園前小橋梁上流部、同左

釜川でも二層構造区間の上流部では、置き石が。
二層構造区間の河床は、管理上固定的にしていますが。
42＊出典: 宇都宮市下水道部河川課編. 1993. 釜川のあゆみ − 釜川竣工記念誌. 宇都宮市. p. 91.

4351

⑥佂川の思い出に学ぶ
釜川がどんな川であったか

水島潔氏のを知るには、 沿川に暮らす方々がこの川をどう見てきたか知ることも欠かせません。

釜川とまちめぐり （2011 年）をはじめとした文献に記載されている暮らし手の声を参考に考察します。

私の家は釜 川で水車をまわし製

釜川の北側の道路にベニヤ板で作った小屋

釜川、田川の流れに沿って何軒かの染物、

米・製 粉 業を営んでおりました。

を建て びっくり市 を（中略）二十〜三十

紺屋さんがあった

水 車をまわす為には、堰を作り、店舗ぐらい連なり大変な賑わい（中略）お茶

水を貯め、貯めた水を堰で調整しやおにぎり等を縁台の下を潜り運びました

水車を廻したり止めたりします

小網計測器 埼尾靖氏

オリオン通り曲師町商業協同組合理事長

かつて真岡木綿を染めたような地域間の循

長谷川正氏

環型経済の連携は、今後こうした歴史をヒン（株）ゆたか陶器店 金田昇氏

トに再生していけないでしょうか。
二層構造河川とされたところでは川べりを使った往時の賑わいの興し方が、水量確保の問題などがあるかと思

楽しげに思われます。

子ども時代（中略）遊びと言えば川遊びだった。フナやカジカ、ハヤも泳いでいた

いますが小水力の利用に関した実
本町の真光寺橋から泉町の二里山橋を見る（1974 年）

績は今後の持続可能 社会構築に

今の人たちには信じられないと思うが、きれ読売新聞 2002 年10 月１日開始の特集

とって重要です。

いな水、きれいな空気が街の中央部にもあっ栃木って !? 釜川物語編 第 3 回た流れ堰（貯めた水が溢れて堰から小網計測器 埼尾靖氏

カ科）の他にハゼ科のヨシノボリ類を指すこ

流れ落ちる）の下手での四ツ手網

シマドジョウ (Cobitis biwae)

で小鮒や雑魚、砂さび、どじょう

ただし、1970 年代から水質は回復されていとがあります。 ハヤ は、ウグイ、アブラハヤ、などよく捕れ楽しい毎日でしたます。さらによくできれば…

モツゴに当たります。

（株）ゆたか陶器店 金田昇氏
砂さびはシマドジョウの地方名。地域の言語文化としても興味深く。
なお、同書には52

カジカ は栃木県で、標準和名カジカ（カジ石垣の隙き間にはたくさんうなぎが（後略） とも。

4.2. 川沿いに見られる自然の草木①中心市街地の緑の状況

宇都宮の中心は緑が少ないなあ・・・

中心市街地の緑の現況図（2008 年、出典：第 2 次宇都宮市緑の基本計画）

宇都宮市中心市街地の緑の割合

東京都港区の緑の割合（2008 年、出典：第 2 次宇都宮市緑の基本計画）（2016 年、出典：港区みどりの実態調査（第 9 次）報告書）

釜川の植生の特性として、はじめに中心市街地の緑の状況について整理します。
• 宇都宮市中心市街地の緑被率（樹木や芝生等で覆われた区域の割合）について• 緑の分布について着目すると、中心市街地内については、八幡山公園や二荒山神は、2008 年の時点で 10.1％となっています。これは、2016 年の東京都港区社、宇都宮市城址公園等の比較的緑がまとまった場所がある一方で、釜川周辺地の緑被率（21.8％）の半分以下であり、宇都宮市中心市街地は、総じて緑の割

域では、まとまった緑がある場所そのものが少ない状況となっています。

合が低いと言えます。

• このような状況の中で、釜川や沿川の樹木等の緑は、市街地の中で線的に緑がまとまった場所として、貴重な空間であると言えます。

53

②佂川で見られる自然の草木
植物は生きものに住みかや餌を提供している基盤です。地域の生きものは地域の植物と結びつき生活しています。しかし人間活動の影響により、本来その地域には生育していなかった外来植物種が多く見受けられます。外来植物種によって生育環境を脅かされている地域本来の在来植物を手助けすることで、地域本来の生きものが住みやすい環境を生み出し、地域本来の生態系維持に繋がると期待されます。
田川との合流部

下流部①（釜川周辺地域）

下流部②（二層化河川開始直後）

2021 年 11 月に釜川全体を対象に実施した植生調査では、判別不明の種を除き 60 科 131 種の植物が確認されました。釜川には生きものに住みかを提供したり、蜜源として利用されたり、また古くから人との生活に結びつきがある在来植物が生育していました。また、今回の調査では絶滅危惧種※は確認されませんでした。
一方で、環境省が公表している生態系被害防止種リストに掲載されている植物種が 12 種確認されました。その中でもオオカワ

中流部①（二層化河川開始直前）

中流部②（下戸祭町）

中流部③（上戸祭町）

ヂシャ、オオブタクサ、アメリカセンダングサが上流から下流にかけて多く観察されました。
釜川では在来植物と外来植物が同じ場所に生育していますが、繁殖力が強い外来植物がいつ、急激に増加してもおかしくない状
況です。釜川を通して、釜川の植物について考え、将来の釜川のために行動を起こすことはとても重要です。今いる魅力的な在来植物を守り、環境を整えることで、これまで追いやられていた在来植物が再び戻るきっかけになるかもしれません。

上流部（野沢町）

54

源流部①（西弁天沼）

源流部②（東弁天沼）※

レッドデータとちぎ WEB 版より

佂川には魅力的な在来種がいたよヨシ佂川には外来種もいたよジュズダマ

オオカワヂシャ葉の隙間を鳥類が隠れ場や巣作

固くて真ん中に穴が開いた実を在来植物のカワヂシャと生育環りとして利用します。根元には付けます。つるりとしたきれい境が重なっていて、かつカワヂ

カニや貝類が生息します。またな実は魅力的で、昔からビーズ

シャよりも繁殖力が高いため、茎の真ん中には穴が開いていのように装飾品や服の飾りとし徐々にカワヂシャが減少していて、水によく浮く性質から船のて使われてきました。ジュズダ

ます。水辺を一面に覆ってしま

材料として重宝されていまし

マのなかまを使用した装飾品はうことから、カワヂシャだけでた。

世界各地で文化の痕跡として今なくより多くの在来植物が減少も残っています。日本ではお手してしまう危険性があります。

玉の中身としてジュズダマが活用されています。

セリ

ガマ

オオブタクサ根によって土がほぐされ、カニ夏頃に白色の小さなお花が咲く

サクラソウなどの在来植物と競や貝類に快適な住みかを提供しと様々な昆虫が蜜を求めてやっ合すると言われています。またています。ガマの花粉には止血て来ます。また人が食べられる

花粉症を引き起こす植物と言わ作業があると知られていて、昔植物として有名で、春の七草のれています。今後増加すること話に登場する因幡の白兎は傷つ

1 つです。七草粥だけでなく、で釜川本来の植物だけでなく、いた背中を治すためにガマの穂サラダや蕎麦のアクセントとし

私達の健康に影響を及ぼす可能を塗ったとされています。

て美味しい植物です。

性があります。

ツリフネソウ

外来種は危険かも・・・？

アメリカセンダングサ

ピンク色の目立つ花を咲かせ、成長すると人と同じぐらいの高

昆虫に蜜を提供しています。水さになるため、背丈の低い在来

辺やじめじめした場所を好み、草本植物を覆ってしまい、減少

秋頃に結実した種子はそっと触させてしまうと言われています。また秋にはチクチクと刺さると勢いよく飛び散ります。多くの昆虫にとっては美味しい餌を提供するツリフネソウです
が、人間にとっては有毒です。
むやみに口に入れないように注意しましょう。

…生きものに住みかを提供する在来植物…生きものに餌として利用される在来植物…人との繋がりが深い在来植物る種子をたくさんつけます。種子が一度洋服にくっつくとなかなか取れず、知らないうちにア
メリカセンダングサの分布拡大の協力者になってしまいます。

55

4.3. 川の生き物①河川の水質の状況
N

東弁天沼

0.5

0

0.5

若山農場
・西弁天沼

1.0km

川の生き物の生息環境の基礎的な情報として、はじめに釜川全体の水質について、2020 年１〜２月に調査した結果を整理します。

上流域（おおむね東佂川・西佂川の合流地点まで）住宅地から流入※水質は、水の汚れの度合を示す指標である COD（Chemical Oxygen Demand：化学的酸素要求量）を、パックテストにより簡易的に測定しました。COD は０に近いほど水質が「良い」、
数値が大きいほど水質が「悪い」と評 価されます。

東佂川・西佂川合流地点

上流域（おおむね東佂川・西佂川の合流地点まで）• 上流域は、おおむね COD が１前後であり、水質が良好となっています。

ゴルフ場から流入

また、湧水が生じている場所が多数確認されています。
• 小規模開発された住宅地からの排水が流入している場所があり、これらの場所では、上流側と比較して COD が悪化している傾向があります。

住宅地から流入

中流域（おおむね東佂川・西佂川合流地点
から２層河川化地点まで）

COD調査地点
COD調査地点（流入河川有）流入河川

調整池から流入

中流域（おおむね東佂川・西佂川合流地点から２層河川化地点まで）• 中流部の水質は、おおむね COD が６前後であり、釜川全体の中で比較調整池から流入

的水質が良くない傾向にあります。釜川沿線の住宅地からの流入水が、住宅地から流入

水質悪化に大きく影響していると考えられます。

河川から流入COD調査結果
OD

0 0

水質が良い

• 一部の支流河川の流入地点では、水質が良くなっている場所があります。
公園から流入これらの支流河川の多くは、調整池（ため池）を源流とする河川となっ田川への放水路ています。支流河川からの流入が、水質の維持、向上に大きく寄与して

暗渠区間

1 1

いると考えられます。

2 2

ここから2層河川化

3 3

2層河川区間4 4
5 5

佂川プロムナード

6 6
7 7

56

下流域（２層河川化地点から田川合流地点まで）

湧き水

水質が悪い

下流域
（２層河川化地点から
田川合流地点まで）• 下流域の水質は、おおむね COD が２前後であり、中流域と比較して、水質が良好となっています。特に、釜川プロムナードから田川合流地点
までについて、水質が良い傾向があります。

4.3. 川の生き物（河川の生態系）②魚類
佂川における魚類の分布2020 年 8 月（一部地点は 2022 年に追加調査）に釜川上流から河口にかけての魚類

そのほか、ヒガシシマドジョウやタモロコのように合流部と東釜川源流のみで確認を調査し、河川全域での魚類の生息状況を調べました（図①）。

されたものの、中間地点では確認されてない種も存在していました。

• 上戸祭町（St.6）で 9 種、最下流部の田川との合流部（St.1）で 11 種の魚類が• これらの原因の一つとして、河川内における魚類の移動がスムーズに行われていな

確認できましたが、その中間点（下流部の釜川周辺地域や二層化直後等）では確いことが考えられます。釜川の上流から下流にかけては、河川内に大小様々な堰堤

認種数が４〜５種に留まっており、釜川の魚類の分布には地点によって差が生じてや二層化区間、落差工（滝場のモニュメントを含む）などの構造物が存在しており、います（表①）。

これらが河川内の魚類の移動の障壁となっている可能性があります（写真①・②）。

• 確認された魚種のうち、全地点で確認できたのはカワムツだけでした。また、田川との合流部で確認されたほとんどの魚種がほかの地点では確認されませんでした。

そのため、釜川におけるの双方向の連続性を持たせることは、さらなる釜川の生態系を健全化を図る上で非常に重要なテーマの一つであると言えます。

表① 釜川の各調査地点における魚類の出現種数

図① 調査地点概要

写真① 釜川中流域の堰堤

写真② 河川二層化の開始点

57

確認された魚類について

佂川で確認された絶滅危惧種

2020 年度（一部、2021 年度に補足）の調査では、釜川の源流から田川に合流する最下流部にかけて、19 種の魚類が確認されています。
• 絶滅危惧種については、環境省、栃木県それぞれで指定されているものとして、
スナヤツメ、ヒガシシマドジョウ、ホトケドジョウ、ギバチ、ミナミメダカ、ジュズカケハゼの６種が確認できています（表①）。
• 外来種については、国内移入種であるコイ（型不明・飼育品種）、カワムツと国
スナヤツメ類（Lethenteron sp.N-sp.S complex）

ヒガシシマドジョウ（Cobitis sp. BIWAE type C）

ホトケドジョウ（Lefua echigonia）

ギバチ（Tachysurus tokiensis）

ミナミメダカ（Oryzias latipes）

ジュズカケハゼ（Gymnogobius castaneus）

外外来生物であるカラドジョウの 4 種が確認されています。
• 現状では、ブラックバス、ブルーギルなどの特定外来生物は見つからず、また
絶滅危惧種も多く見られることから、河川全体でそうとは言い難いですが、魚類の生態系はある一定のレベルで保たれているものと考えられます。

キャプション

表① 釜川における魚類の出現種一覧58

佂川で確認された外来種

その他確認された魚類

コイ型不明（Cyprinus carpio）

オイカワ（Lateolabrax japonicus）

モツゴ（Pseudorasbora parva）

ニゴイ（Hemibarbus barbus）

カワムツ（Candidia temminckii）

アブラハヤ（Phoxinus lagowskii steindachner）

タモロコ（Gnathopogon elongatus elongatus）

ドジョウ（Misgurnus anguillicaudatus）

カラドジョウ（Misgurnus dabryanus）

ウグイ（Tribolodon hakonensis）

スナゴカマツカ（Pseudogobio polystictus）

トウヨシノボリ（Rhinogobius sp.OR unidentiﬁed）

59

②河川内の底生動物
2020 年12月に釜川の上流から河口にかけて底生動物を対象としたスコア法により調査しました。スコア法はその平均スコアが高い箇所ほど、水生生物にとって環境が良好であることを示す指標です。

水生昆虫スコア法の結果からみた河川環境の状況
釜川では、二層化直前（St.4）より上流では、底生動物の出現科数、平均スコ
ア共に比較的高い数値となります。しかし、二層化直後（St.3）からは、出現科数の減少や平均スコアが低下するなど、生物層に影響を与えている傾向が明らかとなりました。その後、釜川と田川との合流部では、出現科数、平均スコア共に数値も回復していることから、二層化地点では生態系への影響が比較的明確に生じていることが明らかになりました。

表① 各地点の出現種数、総スコア、平均スコアの一覧

キャプション

ヒラタカゲロウ科

ヘビトンボ科図① 調査地点概要

60

モンカゲロウ科

カワトンボ科

ヒゲナガカワトビケラ科 カクツツトビケラ科

サナエトンボ科

カワゲラ科

シマトビケラ科

ヒラタドロムシ科

環境改善に向けて底生動物は、魚類に比べて繁殖サイクルが短く、成虫が飛翔できるため、釜川のような下流と上流の河川的な連続性が保たれていない川でも比較的容易に拡散、移動す

成でも一定程度の効果が見られることがわかりました。
今回の石かご設置実験のように、まずは二層化区間において生物の生息環境を復元するための社会実験を実施し、有効な手立てを検討しながら、小規模の装置を実験的に設ることが可能です。
また、2020年に社会実験として実施した、河川内の礫をかごに詰めた 石かご を、河川内に一定期間設置した実験では、市街地内である釜川周辺地域（St.2）や二層化置するなどの策を講じることで定着する底生動物の層を豊かにすることができるものと考えられます。

河川直後（St.3）でも多数の生物の定着が見られており、石籠による簡易的な環境形

図 石かご設置の社会実験の様子

表 石かご設置の社会実験の結果

61

4.4. 陸の生き物①佂川二層化区間における陸生生物の利用状況• 2020 年10 月に 実施したラインセンサス調査※では、釜川二層式区間で昆虫５種、れたビオラ、パンジーなどの花の寄せ植えプランターで、少数ながら辛うじてチョ
ウやハチが蜜を求めて集まる様子が確認できました。

野鳥３種を確認しました。
• 昆虫については、この区域では、周辺の緑地（城址公園、田川河川敷）と比較して、明らかに利用が少ないことが分かりました。当該区域内は、川岸部に植栽が施されていますが、常緑の低木が多く、その密度も高すぎる傾向にあるため、地面に日が当たらず暗く、同時に草本等の育成を阻害するため、陸上生物にとって• 野鳥についても、他の地点と比較し最も利用が少なく、ハシブトガラス、ドバト、
スズメと都心部でも生息可能な野鳥が数種しか見られませんでした。
• 釜川の二層化区間では、ラインセンサスで見つかる昆虫、野鳥ともに種数が非常に少なく、あまり利用がなされていないことがわかりました。

良好な環境条件はほとんどないという状況となっています。一方で、広場に置か※ ラインセンサス調査：
定性調査、定点調査のひとつ。
代表的な区間を定めて、その線に沿って目視調査し、生き物の生息状況・痕跡を調査する手法

セグロアシナガバチ

62

チャバネセセリ

ハシブトガラスドバト

②佂川二層化区間における陸生生物の利用促進に向けて
二層化区間では常緑の植栽が多く、ビルの陰になっている点も相まって空間が暗形成して、日当たりの良い高木の代わりとなる環境を作り出すことで解消できる可くなっている箇所が多いこと、草本が著しく少ないことがマイナスに働いていると能性もあります。また、花のプランターにチョウやハチが少数集まっていたため、考えられます。一方で、これらは、周辺のビルのベランダ等に立体的な植栽環境を

適切な種類の植物が植えられていれば、大きく条件を改善できる可能性があります。

63

小見出しまちを考える5. 佂川周辺地域の未来ビジョン
ここまでの調査、分析した結果を踏まえ、釜川周辺地域の人や生き物の魅力や課題を整理し、今後の検討の出発点となる
将来像や未来に向けて大切にしたい釜川の良いところ、これからのまちづくりのアイデアを示します。

5.1. 佂川周辺地域の魅力や課題
5.2. 佂川周辺地域の将来像
5.3. 未来に向けて大切にしたい佂川の良いところ
5.4. これからのまちづくりのアイデア

5.1. 佂川周辺地域の魅力や課題
釜川周辺地域の人と生き物・自然の実態を踏まえ、地域の魅力や課題を整理すると、これからのまちづくりの方向性として人と自然が共存する環境を形成することや人の居場所・憩いの空間を更に創出すること、楽しさ・賑わい・魅力を感じる機能を誘導すること、そして様々な組織・団体が連携した活動を展開することが有効であると考えられます。

66

5.2. 佂川周辺地域の将来像
居心地がよく魅力的な空間づくりのイメージ①佂川周辺地域の将来像
人や生き物が健やかに育まれる地域として持続させるとともに居心地がよく魅力的な空間をつくる
未来に向けて、人と生き物の両方が健やかに育まれるように持続させていくとともに、釜川をはじめとした公共空間と釜川周辺の土地・建物などの民間空間の両方の空間を活用しながら、人と生き物の両方が共生する、居心地がよく魅力的な空間をつくります。

②まちづくりの方向性
釜川周辺地域の魅力や課題を踏まえて、まちづくりの４つの方向性を設定します。

• 人と自然が共生する環境を形成• 人の居場所・憩いの空間をさらに創出• 楽しさ・賑わい・魅力を感じる機能を誘導• 様々な組織・団体が連携した活動を展開

私有 地

道路

民間空間

河川

道路

私有 地
民間空間

公共空間

これらのまちづくりは、次頁に示す今あるまちの良さを活かし、それらを伸ばしながら進めるとともに、釜川の魅力をより引き出すために、河川・道路・建物を一体に捉えて検討し、人と生き物が共生するまちなみを目指します。

現在の人と生き物が活動する空間のイメージ③将来像の実現に向けてのイメージ（目標像）
人々が活動する空間

水や緑、生き物の空間人々が活動する空間

居心地がよく魅力的な空間の形成に向けて…

河川 ・ 道 路 ・ 建物が一 体となり 、

将来像の実現に向けてのイメージ（目標像）を、1 〜 5 年後の短期、6 〜 10 年後の中期、10 年後のその先の未来の 3 段階で設定します。
1~ 5 年【短期】 地 域内を中心とした多様な主体により、人と生き物が共 存するための取 組を実 施

6 ~10 年【中期】 人と生き物が共 存するための取 組を継 続し、その効果が 表れる

10 年後 以降

【長期】 人と生き物の共生・居心地がよく魅力的な空間の実現

人と生き物が共生するまちなみを目指す

67

5.3. 未来に向けて大切にしたい佂川の良いところ
釜川周辺地域のまちづくりでは、今あるまちの良さを活かし、それらを伸ばしていくことで、より素敵なまちにすることを目指します。
現在の釜川周辺地域のまちなみから、大切にしたい釜川の良いところとして、12 の要素を例示します。

大切にしたい佂川の良いところ（例）68①水辺のベンチ②回遊できる水辺③屋根のある空間④座れる段差⑤奥行のある路地⑥歩きやすい道路⑦まちを知るサイン⑧道に開いた店舗⑨親しみのある植物⑩あたたかい灯り⑪日当たりの良い屋上やベランダ⑫地域を感じる素材

今ある地域の良さを活かしたまちづくりのイメージ

親しみのある植栽

いい天気の日は、釜 川からの、心地よい風を感じながら、飲み物や食べ物を
テイクアウトしてベンチで読書をするの地域を感じる素材

が日課です。近 所の人の楽しそうな立水辺のベンチ

ち話も聞こえてきて、また子供たちが川
辺の水 草に潜む生き物を観 察していま歩きやすい道路す。今日も、釜 川ののどかな日常風 景

まちを知るサインがあります。

奥行のある路地

歩きやすい道路

道に開いた店舗
親しみのある植栽

歩きやすい道路

街中の賑やかさから一 歩路地に踏
休日にこの通りに来るのが好き。待ちみ入れると、落ち着いた雰 囲 気 が合わせの少しの合間にこのお店の可愛広がります。 看 板には、 大谷石とい洋服や小物をみたり、通り沿いに座っ

木 材、そして川と共にはぐくんだこて通りを眺めたりします。隣のお店の亭の 街 の歴 史が 書いてあります。い主が植物にいつも水やりをしながら、優つの間にか宇都宮の古都に迷い込しく話しかけてくれる。美味しいランチんだようです。今日は、この辺りののお店も教えてくれました。

歴史散策をしてみようと思います。

69

5.4. これからのまちづくりのアイデア
釜川周辺地域のこれからのまちづくりのアイデアを、民間空間、公共空間の 2 つの観点で例示します。

5.4.1. 民間空間
①民間空間の不動産活用に向けた基本方針

地域内での民間主体による不動産のリノベーション活用事例
KAMAGAWA LIVING

不動産の更新、利活用を促進し、新たな出店、
働く人の集積を促すとともに、釜川らしい品のある
賑わいの促進や治安・環境衛生の向上、地域経済への寄与による不動産価値の向上、• カプセルホテルをシェアハウスとして再整備• 使われていなかった元ビジネスホテル・住居
を地元経営者が買い取り、不動産プロデュース会社と賃貸事業を展開。

持続的な地域づくりのきっかけ創出に取組みます。

KAMAGAWA POCKET②民間空間の不動産活用に向けての取組イメージ• 空きバラックを住居兼アトリエとしてリノ
ベーションし、道路に面する広いテラスは誰• 民間空間の不動産を店舗やオフィス、住宅、地域の交流施設等として新たに活用していくために、地権者との利活用に向けた協議・調整、
ネットワークづくりを進めていきます。
• 既存のリノベーション施設を種地に、利用者や地域のニーズに合わせもが使えるイベントスペースとなっている。
• 耐震や劣化に不安があり放置されていたとこ
ろを地元大学生がオーナーにかけあい、アトリエ兼住居として活用。

た実験的な活用を進めていき、各種利活用の効果や課題を蓄積していきます。
• 既存の不動産の利活用促進、流動性を高めるための取組として、リノ
ベーションした建物や軒下、空き地といった利用できる場所と地域で利活用できる什器の情報を発信する媒体（Web サイト等）を作成・更新していきます。

70

ゴールドコレクションビル• 上層階が長年廃墟だったビルをテナント・シェ
アオフィス・スタジオといった機能を持つ複合ビルに改修。
• ２階を借りていた建築家が呼びかけて、30 年• 建物単体など小規模単位でのリノベーション、利活用を進めていくと以上使われていなかった上層階を借りて、法ともに、将来的には街区・エリア単位での整備に繋げていきます。

人としてサブリース事業を展開。

リノベーション施設の実験的活用のイメージ①

リノベーション施設の実験的活用のイメージ②

地域内で利活用できる場所・什器の情報発信のイメージ（Web サイトの構築）

街区単位での整備のイメージ

71

民間空間の形成イメージ72

5.4.2 公共空間
①佂川をはじめとした公共空間の利活用に向けた基本方針
シンボルロードや、大通り、オリオン通り、みはし通りといった宇都宮
中心部の主要なエリアをつなぐ釜川周辺地域の河川や道路空間において、
河川工作物の更新に合わせて、人の居場所と植物・生き物の住みかを整備します。
人と自然が共存する豊かな環境を創出することで、まちの回遊性の向上や、生物の多様性、連続性の確保による中心市街地全体の価値向上に取組みます。

二荒山神社
屋上緑化
都市型農地

②公共空間の活用に向けての取組イメージ• 階段構造のプランターや壁面緑化、屋上間が一体となった人が集い、多自然型の空間の緑化や植物の栽培などにより、層配慮がなされた水辺空間を形成します。

的、立体的な緑地構造を形成します。

• 川に降りる階段を設けたり、樹木を自然樹• 植栽については、その場所の日当たりや水形に選定して木陰を設けることで、歩いての状況も考慮しながら、釜川沿いに生息

楽しい河川・道路空間を創出します。

する在来種の植物も活用していきます。

• 河川内の生物の移動を阻害する河川構造• 採蜜しやすい花をつける植栽を増やし、市物やモニュメントに対し、魚道の設置等を街地内に少ないチョウやハチ、またその環行い、河川内の生物の連続性、生物の多境に合った野鳥を呼びこみます。

街路樹• 石かごなどを活用したビオトープや石かご

壁面緑化

大規模緑地

生垣・庭先の緑

三面護岸の
多自然化

生垣・庭先の緑• 養蜂や水耕栽培など、生き物の力、豊かさを活用した新たな産業創出に取組みます。
生態系ネットワークとして、底生生物を始めとした生き物が定着できる佂川を軸として、農地や森林、に生み出すような河川づくりを進めます。

都市型農地

屋上緑化

テラスの設 置など、河川に植物や魚 類，
環境をつくるとともに、人の居場所を新た

屋上緑化

宇都宮城址公園

壁面緑化

様性を確保します。

川沿いの緑
植栽・プランター佂川• 私有地と連携し、私有地・河川・道路空

大規模緑地
壁面緑化

草地から、市街地内の緑地や建物の緑化による、生き物のつながりを形成

川

田

河川内での連続性、
ネットワークの形成

73多自然型の配慮がなされた水辺空間のイメージ

魚道の設置イメージ

生き物を活用した新たな産業創出例（静岡県三島市源兵衛川）（2021 年に社会実験として一時的に釜川に設置）（左写真：養蜂、右写真：水耕栽培、2020 年にビルのベランダ空間で実験的に育成）

石かごを活用したビオトープやテラスのイメージ（左写真：2020 年に社会実験として一時的に釜川に設置、右図：石かごの活用イメージ）

階層的・立体的な緑地構造のイメージ（左写真：階段構造のプランター、右写真：ビルの壁面・ベランダ緑化）

74

釜川に生息する植物の利用のヒント（日当たりや水の状況に応じて、その環境に合った植物を活用する）

公共空間の形成イメージ75

小見出しまちをつくる6. みんなでつくる佂川ミライ
みんなでつくる釜川ミライの実現に向けて、みんなで議論する取組などや主体と役割分担のイメージ、実現に向けてのロードマップ（目標までの計画表）、実現イメージについて示します。

6.1. みんなでつくる佂川ミライに向けて
6.2. ミライのまちづくりの主体と役割分担のイメージ
6.3. 実現に向けてのロードマップと進行管理指標
6.4. みんなでつくる佂川ミライの実現イメージ6.1. みんなでつくる佂川ミライに向けて①より良い佂川周辺地域に向けてのこれからの取組

みんなでつくる
佂川ミライ
Ver.

みんなで
議論する

実現に向けて取組む

ビジョンを基に議論を基に議論した内容を踏ま取組の結果を検証

えて、釜川ミライをするために、みん

更新し、より良い計

なで議論する

0.1
Ver.

0.2

まちを

知る

画にする

まちを

考える

（未来を育むワークショップ）

まちを

つくる

釜川周辺地域未来ビジョン は、現在の釜川周辺地域の状況やまちづくりの取組み• また、様々な関係者が連携し釜川の未来に向けた活動を展開するための取組としを知り、より良い未来に向けての地域の将来像を考えるきっかけとなるようにとりまとめて、取組情報を発信するための発信媒体を整備し、釜川周辺地域のまちづくりにたものです。これをたたき台に、釜川周辺地域に関わる皆様と、まちを知り、議論し、興味、関心を持つ人々を増やしていくとともに、釜川周辺地域のまちづくりの担いより良い未来を考え、実現するための取組を進めていきたいと考えています。

手となる人材確保の観点で、新たなまちづくりの担い手の発掘や育成、地域内外の多様な主体を巻き込んだネットワークの形成を図ります。

78• 釜川周辺地区を人や生き物が健やかに育まれる地域として持続させるとともに、居• これらの取組みを踏まえ、釜川周辺地域の方々をはじめとした地域内外の人々が連心地が良く魅力的な空間を形成するという将来像の実現に向けて、座談会や勉強携し、より良い未来の実現に向けての取組を展開します。取組の後には、その効

会、まちあるき、ワークショップなどみんなで議論する取組を行い、地域の方々の果についても地域内外の方々と共に検証し、取組の更なる改善について議論します。

意見、やりたいこと（ニーズ）を取り入れ、また、その実現に向けての取組や実施

また、必要に応じて釜川周辺地域未来ビジョンも見直していき、みんなで釜川のミ体制（まちづくりの担い手）を議論・検討していきます。

ライをつくるための未来ビジョンとしていきます。

②みんなで議論する取組
釜川周辺地域未来ビジョンをもとに、釜川周辺地域に関わる方々と、まちを知り、議論し、より良い未来を考え、実現するための取組として、座談会や勉強会、まちあるきを開催するとともに、これからの地域のあり方をみんなで議論し、考える、未来を育むワークショップを実施します。

座談会

未来を育むワークショップ

釜川について知っていることや考えている

釜川周辺地域の魅力や課題を基に議論ことを共有・確認するために、座談会をするために、未来を育むワークショップ

開催します。座談会では、釜川周辺地域

を開 催します。釜川周辺 地 域に関わるに関わる方々から、地域の昔の話や、最方々が考える理想的なまちのあり方や、近の関心、心配事、これからのまちづく

その実現方法について、ワークショップ

りに求めること等を聴取します。

で議論します。

座談会の実施イメージ

ワークショップの実施イメージ

勉強会・まちあるき
釜川周辺地域の魅力や課題を発見するた
めに、勉強会を開催し、釜川周辺地域
未来ビジョンの作成にあたり実施した調

みんなで釜川のミライを考えよう

査など、これまでの調査で分かったことを報告します。また、まちあるきを行い、釜川周辺地域に関わる方々が改めて感じ
たまちの魅力や課題について聴取します。
まちあるき

79

③ 様々な関係者が連携し佂川の未来に向けた活動を展開するための取組

取組情報を発信するための発信媒体を整備し、釜川周辺地域のまちづくりに興味、関心を持つ人々を増やしていくとともに、釜川周辺地域のまちづくりの担い手となる人材確保の観点で、新たなまちづくりの担い手の発掘や育成、地域内外の多様な主体を巻き込んだネットワークの形成を図る取組を行います。

➊情報発信媒体の整備に向けた取組例
WEB サイト等による情報発信

地域掲示板の作成

地 域 住民を始め、釜 川で活動したい人や、

釜川周辺地区の中心部に位置する建物の壁

釜川に関心のある人々に向けて WEB サイト

面を地域掲示板に設え、地域住民や、通行等を活用し，広く情報発信を行います。

人、買い物客等を対象に、未来ビジョンや、・イベントやプロジェクトの告知・報告

イベント告知、各活動レポート等の情報を・釜川に関係する人や生き物を紹介する発信します。また、地域住民が自由に書き

釜川図鑑の作成・更新込んだり掲示できる機能を持たせ、参加型

・釜川周辺地区で利用できるスペースやWEB ページの内容イメージ

什器の紹介ページの作成・更新

等の掲示板とします。
建物の壁面の活用イメージ

広報誌の作成釜川に関連するイベント、プロジェクトをとりまとめ、広報紙を発行します。広報誌は、
地域関係者を主な対象としながら、WEB サ
イトに掲載することを踏まえて全国のまちづ
くり関係者も対象とした内容とします。また、作成にあたっては、地域のクリエイティブ人
材を登用していきます。
広報誌の作成イメージ80

釜川で見つけた生き物を教えてね➋まちづくりの担い手の発掘と育成に向けた取組例
レクチャーイベント

文化創造拠点の形成

釜川周辺エリアに関わる主体的な活動者や地域住民やクリエイターをはじめとした新たイノベーション、事業等を起こす人材の育成・

なまちづくりの担い手の主体的で持続可能発掘を促すために、レクチャーイベントを開な活動の場として、 創造

催します。

による創造のサイクルを形成することで、地発表

交流

域内の文化に関する興味関心、取組意欲の向上や、人々の文化に関する取組の発信を目指します。
創造のサイクルのイメージ
レクチャーイベントの実施イメージ

体験型イベント
釜川周辺地域のまちづくりを題材に、まちづくりへの興味・関心を高め、新たな担い手の掘り起こしを目的とした、ワークショップ
形式の体験型イベントを行います。
・親子を対象に生物多様性確保を目的とした生き物調査・実験ワークショップの実施
・地域住民の主体的で持続可能な 創造のサイクル を生み出すきっかけとなる創造
体験型ワークショップの実施イメージ（親子を対象とした生き物調査・実験）

系ワークショップの実施

等

81➌地域内外の多様な主体を巻き込んだネットワークの形成に向けた取組例
シンポジウム

多文化共生の実現

釜 川 周 辺 地 域 に フ ォ ー カ スし な が ら、外国人住民が釜川周辺地域の取組に実SDGs や かわまちづくり といった普遍際に関わることにより、地 域社会への的な内容も取り上げ、これからの地域のあ

外国人住民の積極的な参画と多様な担り方を考えていくシンポジウムを開催します。

い手の確保、ひいては地域の活性化や地域内外を対象にしたシティプロモーション

グローバル化への貢献に寄与します。まとしても位置づけて実施します。

た、国籍だけでなく、年代、性別、障害、所得にとらわれない誰もが暮らしやすい

シンポジウムの実施イメージ（ウェブセミナー形式により実施）

外国人住民の地域の取組の参加イメージ

社会の実現を目指します。

清掃活動による連携構築
釜川の豊かさを守り、育てていくための取組として、多くの主体が取組む清掃活動を継続していくとともに、さらなる活動の発展に向けて既存の地域団体による取組の連携や新たな担い手づくりに取組んでいきます。

清掃活動

82

たくさんの人とつながれそうだね6.2. ミライのまちづくりの主体と役割分担のイメージ①カマクリ協議会の主体と役割分担のイメージ
みんなでつくる釜川ミライに向けて、カマクリ協議会では、左図のイメージで主体と連携、役割分担を行いながら取組を実施することを目指します。
• まちの主役である地元住民や団体、釜川沿道の店舗、地元の私企業、また地域外からのまちづくりの担い手の方々のより良い未来の実現に向けて、事務局であるまちづくり会社・団体や宇都宮市が下支えする形でまちづくりに取組みます。
• 事務局として、釜川周辺地域内のまちづくり会社・団体（ビルトザリガニまちづくり合同
会社・一般社団法人釜川から育む会等）は企画・立案・事業化に向けての取組を進めます。
また宇都宮市は、民間主体が街なかを活用しやすくするための制度・仕組みの導入を検討するなど、制度・手続き面での支援を行います。
制度・仕組みの例：
景観形成重点地区、都市再生推進法人、かわまちづくり計画

等• 地元住民や地元活動団体、沿道店舗の方々に対し、みんなで議論する取組などを行いながら、釜川周辺地域未来ビジョンに関わる取り組みの情報提供、効果報告等を行い、取組に対する意見、要望等を聴取し、より良い取組の実現につなげていきます。また、取組実施にあたっては、これらの主体と連携しながら実施していきます。
• 地域内外の私企業に対して、取組による社会貢献的側面での事業効果を提供し、協賛等による資金や担い手人材の提供等の支援を募ります。
• 地域内だけでなく、地域外のまちづくりの担い手（関係人口）を発掘、確保するため、必要な情報発信、提供を行い、様々な主体により、釜川周辺地域を盛り上げていく体制づくりを目指します。
• 取組の実施にあたっては、より効果の高い内容とするため、地域内外の専門家団体・会社
や大学・研究機関と連携し、専門的知見や実施支援を受けていきます。
• 事業実施にあたっては、国や県と連携し、また必要に応じて支援制度を活用します。
カマクリ協議会の主体と役割分担のイメージ

83

②実現に向けての取組の流れ• 実現に向けての取組の流れとして、様々な主体が参画し、地域をマネジメントすることを踏まえ、これまでの「別々の主体が、まちづくり活動を計画、実行、効果検証、改善・見直し」する流れから、「民間団体・住民・行政・その他支援主体が一体となり、より良い未来の実現に向けての具体の取組を議論して育てていき、共に実行する」という流れを採用し、効率的にまちづくりを実施するとともに、各主体が享受する効果の最大化を目指します。

• 取組の実施にあたっては、前述のみんなで議論する取組を行いながら、以下の流れで実施していきます。
観察（Observe）
地元住民の方々と共に、現在の釜川周辺地域の状況やま
ちづくりの効果を観察し、現状、課題、ニーズを考えます。
方向付け（Orient）
観察した結果を基に、専門家の知識、これまでのまちづ
くりの知見も踏まえながら、取組の方向性や内容、実施
体制を考えます。
決心（Decide）
これからの釜川周辺地域のまちづくりの流れ

取組の実施、その意義など、様々な主体が決心します（合意形成）。
実行（Act）
実際に取組を実施するとともに、その効果を測定し、次の取組の検討に向けての観察につなげていきます。

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6.3. 実現に向けてのロードマップと進行管理指標85

みんなでつくる釜川ミライの実現イメージ※みんなでつくる釜川ミライの実現イメージとして、これまでの釜川周辺地域での取組のほか、カマクリ協議会が中心となり行ってきた社会実験や地元住民、団体の方々へのヒアリング等で得られたまちづくりへの要望等を踏まえながら、将来の釜川周辺地域のイメージとして描いたものです。

86カマクリ協議会メンバー ※2022 年３月現在、敬称略

みんなでつくる釜川ミライ 2022 年３月 Ver.0.1 策定

顧問
水島

企画・制作

潔

中央地域まちづくり推進協議会顧問

宇都宮市河川愛護会会長

カマクリ協議会会長
中村周

ビルトザリガニまちづくり合同会社代表社員

編集
中村周、稲越誠、簑田理香、毛塚幹人

副会長
掛布

張山

宇都宮市地域政策室長

デザイン監修・表紙
泉美菜子

監事
坂本

文子

国立大学法人宇都宮大学特任助教

委員
板垣 博史
稲越 誠
三室 哲男
宮本 隆昌
矢嶋 史朗
石井 大一朗
指出 一正
寺田 浩之
中島 弘貴
西山 弘泰
廣瀬 俊介
簑田 理香
横尾 昇剛

中央地域まちづくり推進協議会事務局長
一般社団法人釜川から育む会理事
みはし通り商店会会長
宇都宮市中央地区連合自治会副会長
日野町商店街振興組合副理事長
国立大学法人宇都宮大学准教授
株式会社ソトコト・プラネット代表取締役
KOKOPELLI＋代表
東京大学未来ビジョン研究センター特任助教
宇都宮共和大学専任講師
風土形成事務所主宰
地域編集室 簑田理香事務所主宰
国立大学法人宇都宮大学教授

事務局
佐藤 貴洋
城生 一葉
岩田 真菜
山本 桂輔
長谷川 昌史田上 誠
間中 美徳
早乙女 貴美子

ビルトザリガニまちづくり合同会社代表社員
ビルトザリガニまちづくり合同会社代表社員
一般社団法人釜川から育む会書記
一般社団法人釜川から育む会書記
宇都宮市地域政策室室長補佐
宇都宮市地域政策室主幹
宇都宮市地域政策室係長
宇都宮市地域政策室主任主事

オブザーバー青木 彬

インディペンデント・キュレーター

前田

瑞貴

箱根植木株式会社

編集協力
廣瀬俊介、寺田浩之、前田瑞貴、佐藤貴洋、
城生一葉、宮川広大、田澤樹里亜、岩田真菜、
二瓶賢人、松本大知、長瀬愛美、宇賀神藍、
八木橋さやか、岩渕達朗、高橋広野、赤川英之、
速水秀太
アドバイザー青木彬、石塚理博
印刷・製本
宮本印刷
発行
カマクリ協議会

2 0 2 2 年 3 月 カマクリ協議会