連 載 ◆海外事情〔7〕

発注・契約に係る実務上のリスク低減手法～２段階入札の可能性と限界
サークルフィールドアソシエイツ

1代表取締役社長

田中 康治

問題が発生している。建築生産の問題は契約の問

はじめに題なのか、またそれはどういったものなのか、そ“If you are offered the opportunity to negotiate
rather than tender for work respect the trust which
the client has invested in you - and do not exploitthat trust…! ” Ann Minogue「工事に際し入札でなく交渉ベースの機会をもし与えられたのなら、発注者があなたに寄せた信用に対し、あなたは敬意を払うべきである。その信用を決して悪用してはならない。
」
アン・ミノーグ（建設法弁護士）の根本が問われているとも言える。
例えばロンドン・クロスレールは総延長118km、40駅にわたる横断鉄道及び駅舎を含む建設案件であ る。 国 家 監 査 局（NAO） 発 行 の レ ポ ー ト「Completing Crossrail（3May 2019）」によると、
当初工期8.5年（2018年12月開通予定）が現在見
込みで工期10.5 ～ 11.5年（2020年から2021年開通）に延期され、当初コスト£14.8Bilが現在見込
みで￡17.6Bilに増加したとされる。割合では工海外事情の連載第７回目として、海外の実務の期が25%、コストが19%と大幅増加である。遅延実情をレポートする機会をいただいた。今回は発とコスト増の理由は大きく五つと考えられる

注・契約に係る実務上のリスク低減手法として日（レポートの第６頁概要及び第24頁Box 1）。

本でも話題に上がっている２段階入札を題材と工事が大規模かつ技術難易度が高いために、し、２段階入札とは何か、その定義と事例を踏ま①設計を基本設計しかしなかったこと

えて、まず２段階入札の背景について発注戦略と②発注を多数の工事に分割したこと

契約戦略の２観点から検証を行う。その上で、２③契約がNEC約款で協調型であったこと

段階入札の特徴である施工者による第１段階④発注者側の計画・管理能力が不足（設計段階）への関与に焦点を当てて、施工者の⑤発注者側が非現実的で根拠なく楽天的義務と設計者の義務の２観点から契約法上の問題

果たして、２段階入札はこれらの問題を解決あ点と対策を考察した。

るいは少なくとも改善できるのであろうか。

一般に、建築生産上の問題点が多く残っていると言われて久しい。特に日本から見た海外の現場

２

２段階入札とは一体何か

における問題が顕著で、その根本には契約や語学力に原因があると、これまで多く指摘されてき＜定義＞ ２ 段 階 入 札 を「RICS, Tendering

た。こうした経緯から建設会社の事務職からの契strategies」では、第１段階入札でPCSA契約を

約専門家の養成や、技術職に向けての海外英語契締結し、設計完了後に第２段階入札にてFixed

約マニュアルに基づくOJT教育などが行われてきPrice契約を締結すると説明している。PCSAとはたのは周知のところである。しかしながら英国内

Pre Construction Service Agreement（建設事前だけを見ても、英語を母国語とする人たちが英国

サービス合意）であり、Fixed Price（固定金額契法にて、しかも業界標準契約約款を用いて建設専約）とは建設工事契約である（必ずしも設計施工門家が関与して契約した建築案件でさえ、大きな契約という意味ではない）。約款としては、JCT-70

建築コスト研究No.1072019.10

海外事情〔7〕PCSA約款やJCT-Major Project約款等が整備さあるため、申請段階から設計会議参加等という形れている。

で無償により若干関与していた。その後Ａ社は、開発許可を取得した段階でＤ社に対し見積り提出“Two-stage tendering has become more common
in recent years and is often used where time isconstrained (as it enables design and tendering tooverlap). It is also used if the design process would
benefit from the technical input of a contractor in
the later design stages. In this sense it is used toobtain the early appointment of a contractor.

を要請、Ｄ社は概略予算を提示しＢ社とＣ社が実施設計を行う間のコスト、工程、設計、建設等のアドバイスを行うためのPCSA契約をJCT-PCSA
約款にてＡ社と締結した。実施設計が進む段階でPCSA契約に基づいた業務と支払いが行われたが、実施設計が終わり建設段階に入る時点でＡ社

The process involves first-stage tender enquiry

がＤ社に対し再度見積り提出を要請したところ、

documentation being issued to bidding contractors

Ｄ社は実施設計の一部が未完のため見積りができ

at RIBA Stage 2 or 3 . Rather than requesting a bid
for constructing the entire project (which is still in
the process of being designed), the preferred
contractor is chosen on the basis of the quality of
their bid, the quality of their team and their

ないとして見積りを提出しなかった。結局、Ａ社は入札を実施することとし、入札の結果他社E社に発注して工事は竣工した。

preliminaries price and overhead and profits＜検証＞この例は２段階入札に近いと考えられる

allowances. The preferred contractor then joins theが、実際には第１段階目にて複数社が参加してのdesign team on a consultancy basis using a pre-

入札は行われておらずＤ社が交渉にて選ばれたと

construction services agreement (PCSA). The
preferred contractor then works with theprofessional team to complete the design, usually to
RIBA Stage 4, before presenting a bid for the works
at this stage. There are benefits and disadvantages

いう点、第２段階目ではＤ社が見積りを提出しなかったため入札が行われて他社であるＥ社が選ばれたという点で前述の２段階入札の説明には必ずしも当てはまらず、２段階入札に分類される場合

of this route which are discussed in subsection 3.2.”も実際には多様なパターンがあり得る可能性が指RICS, Tendering strategies, 2.2.2 Two-stage tendering.

摘できる。加えて、こうした２段階入札は建設工事全体だけでなく、一部の専門工事に適用される

まず、この説明では、２段階入札とは文字通り場合もあり、例えば、躯体の杭工事、外壁のPC“入札Tender”とされているが（購買Procurement

工事、設備のリフト工事等では、企画、申請、設でなく）、実際には第１段階の入札では建物価格計等の初期段階での必要性や、技術的かつ専門的の提示が原則ないこと（人件費・経費・利益や建情報の必要性の理由から、２段階入札が比較的一物及び資材・労務単価の提示はあるとしても）、般に見られるという指摘もできる。

加えて、第２段階の入札では第１段階で選ばれた建設業者が価格提示を行うとして、事実上１社し結論としては、２段階入札とは、狭義には設計か参加しないことが示唆されている。まず実例を段階入札で建設事前サービス契約を締結し建設段

基に２段階入札の仕組みと特徴を大まかに検証し階で施工契約を締結するものであるが、実務事例たい。

には個々の案件の状況に応じて若干ばらつきが見られ、建設工事では採用事例が増えてきていると＜事例１＞Ａ社は建設工事の発注者である。Ａ社

されるが、専門業種では既に比較的一般的な手法

はＢ社に企画設計を発注し、Ａ社はＣ社に開発及という指摘もできる。

び建築申請業務と実施設計を発注した。Ａ社は諸般の事情から、可能であれば建設はＤ社に発注できればと考えており、Ｄ社も営業上の付き合いが建築コスト研究No.1072019.1071

Tendering strategies

海外事情
〔7〕

３）で開発許可を取得後に建設会社３

表１
入札手順と業務段階の関係2）
Table 2: Tendering procedures mapped to common work plans
RIBA Plan of

RIBA Plan ofWork 2013

Work 2007

OGC Gateways

Single-stage
timing0 Strategic Definition A Appraisal

1 Business Justification

1 Preparation and
Brief

B Design Brief

2 Delivery Strategy

2 Concept Design

C Concept

3A Design Brief andConcept Approval

3 Developed Design

D Design Development

4 Technical Design

E Technical Design

Procurement flexible
in 2013 plan of work

F Production Information

Two-stage
timingNegotiatedtiming

可 能 性 を 打 診 し た。 ３ 社 と も ネ ゴ
ベースでの契約または２段階入札を希望したが、概算予算を含めた具体的提D&B possibleat this stage

First stage any Any time fromtime from this this point
point forward forward

D&B possibleat this stage
3B Detailed Design
Approval

3.4

Setting up the tender

3.4.1

Selection of tendering contractors

つ詳細設計（ステージ４）まで完了さ
ネゴベース及びCM等を打診するも具3C Investment Decision

体的提案を出す会社はなかった。結Traditional
usually at thispoint

果、１段階入札を行うこととし、建設

this and open tendering is that selective tendering
is not open to everyone and the list of suitable
contractors is chosen by the project team. Once a
project is likely to become a reality then a long list
should be drawn up from all members of the designand client team.

会社15社に打診するも興味ありの回答

は４社のみ（そのうち１社はネゴ打診した３社の２段階入札の背景―発注戦略•する。
There are three main types of contractor selection
techniques:Open tendering: this allows anyone to express aninterest to tender. The proposed tender opportunity
is usually advertised in journals or on websites.
Public procurement (also known as the Official
journal of the European Union (OJEU) tendering) is aform of open tendering (albeit with some caveats as
to suitable contractors).

うちの１社）、最終的に４社のうち１社はネゴをSingle contractor selection: this works hand inhand with negotiation as a tender technique. A
contractor is selected and then the negotiation
process begins. It is basically a shortlist of one.

２段階入札について、発注戦略の観点から考察•て、杭・外壁PC・リフト及び空調設せた。その後同じ建設会社３社に再度

The selection of the tendering contractors is anextremely important part of the tendering process as
the quality of tender returns will only be as good as thequality of the tenderers on the list. It is advisable forproject teams to start considering suitable contractors
as soon as the project begins; this may initially be on
the basis of previous experience, word of mouth orfrom meetings and presentations from contractors
looking to secure new work.

３

案を出す会社はなかった。したがっ
備の専門業者の早期情報提供を受けつ

Second-stage
negotiation

G Tender Documentation

H Tender Action社へネゴベース及びCM等での契約の望み、もう１社は入札放棄し、２社のみでの入札となった。設計／建設も含めた技術提案（VE）

Once obvious unsuitable contractors are discounted
from the long list, the next step is a formal contractor
pre-qualification process. This may be a shortinterview or perhaps a pre-qualification questionnaire(PQQ) depending on the size and complexity ofthe project. The aim is to ensure that the proposed
contractors have the relevant experience, the relevant
financial standing (further financial checks may benecessary) and a suitable health and safety record.

やリスク評価も受け、入札後優先順位を決めて契約交渉に入り業務内容と金額、工期、チームの修＜事例２＞Ａ社は内装解体工事の発注者である。

正交渉をした上で、JCT-D&B約款の修正版と入札図書を添付して契約した。
Ａ社はＢ社に意匠設計、Ｃ社に構造設計を発注
It should also be ascertained early on whether
theproject is subject to OJEU tendering regulations. If it

is, or if there is any doubt, then the OJEU rules must
し、既存建物内調査の上で内装解体図面と仕様書
be followed. The UK government’s standard form of• Selective tendering: this can be in the form ofa shortlist drawn up by the project/client team

PQQ is PAS 91 2013 Construction prequalification

approved-suppliers list. The key difference between

government departments, and the government

questionnaires. This is mandated for central＜検証＞事例に基づきながら、現在の建設好景気
or may be drawn from a pre-agreed framework/を作成した。既存建物の天井、壁、床仕上げ及び

8

昇降機・暖房・衛生等の設備を撤去して躯体の状
RICS guidance note, UK

態にする工事である。内装解体図面、仕様書とア

及び案件の地理的条件も踏まえると、以下のようEffective 1 January 2015に指摘できる。

スベスト調査書を基に１社に見積り及びネゴを打・建設会社は交渉ベースの契約に興味はあるが、診するも反応が悪く、結局その他３社に見積り作

発注者側の欲しいタイミングで提案が出るとは成を依頼し、その３社から見積りを入手、価格に限らず、発注者は原則数社に見積り依頼の傾向

比較的大きな差があり最安値のＤ社に決定した。

あり。

契約約款は、JCT-Minor Worksを一部修正し見・建設会社は、CM等サービス契約より建設契約

積り図を添付予定も、見積り図の一部工事（２の 希 望 が 多 く、 交 渉 ま た は ２ 段 階 入 札 に て点）が見積りから外され、アスベスト調査書で未（建設会社間の競争を避け）より高収益を狙う

調査部分があることが契約前に判明した。しかし傾向あり。

金額的に少額でもあり、後の建設工事で対応も可

・建設会社は、発注者の発注（入札）方法を重要視であることから見積り通りの内容と金額で契約ししており、複数の参加者がいる入札を避けたり着工した。

入札自体を避ける傾向がある。加えて、工事が複雑な場合等では、建設会社から入札後に交渉を＜事例３＞Ａ社は建設工事の発注者である。Ａ社

希望する場合もあり、入札の金額・条件通りではＢ社に意匠設計、Ｃ社に構造設計、Ｄ社に設備の落札及び契約となる場合もあるが多くはない。

設計を発注することとし、基本設計（ステージ・発注者の視点では、技術難易度が高くない案件

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建築コスト研究No.1072019.10

海外事情〔7〕の場合は２段階入札をして早期に建設会社を選見る。

定する利点は少なく、必要な施工情報を専門業

つまり、近代の建築プロセスとは設計と施工の者から得ながら詳細設計まで進める傾向あり。

二つに分けて、設計を設計者、施工を建設会社が・加えて、見積り後の交渉は通常であることから、行うものと分離し、設計図通りに作ることを前提

議論は設計完了段階での見積り入手先は１社かに競争入札と契約書を基に発注者と建設会社が義複数かにほぼ絞られるが、工程的に余裕がある

務（品質・工期等）と報酬の確保をめぐって対峙

場合は１社に絞る利点は少ないとなる傾向あり。

しながら生産していくモデルと見るのが支配的だ
が、肯定的な見方では２段階入札によって設計と結論として、発注戦略としては、発注者側に施工の一体化が図れ、建築の品質・工期や金額がとっては技術難易度の高い案件、工期に余裕がな

より正確となった段階で建設契約することによりい案件、予算に余裕がある案件、品質リスクを取発注者と建設会社の対立も緩和されると捉えるわ

りたくない案件において利点がある可能性があけである。

る。しかし、建設側の繁忙のタイミングも考慮する必要があり、発注者側と建設会社の間での長期対立構造は解消できるのか?

的取引関係や信頼関係の有無に関わらず意図して古代の発注者は、建設リスクを取り、設計及びもそうはならない場合があることが指摘できる。

建設は直傭を通して行った。つまり、発注者は、品質、工期、コスト及び安全等に係るリスクを自４２段階入札の背景―契約戦略

らが負い、設計及び建設の直傭工に対して報酬を支払い、業務実施という義務を負わせるという形

２段階入札について、契約戦略の観点から考察する。

で直傭工との対立的構造を負った。このように見た場合、近代の発注者は、まず設計者、施工者、製造者と分割してリスクを移管し、報酬の支払い

三つの見方

義務を執行して、更に専門家保険や建設／開発保

一つ目は中立的な見方であり、２段階入札とは険で損害を補償することにより、循環的構造へ転

設計段階への建設会社の関与に過ぎないとし、設換を図ったとする見方もある。この場合、例えば計施工D&B（Design and Build）、建設会社初期設計者、施工者が契約上負うリスクや義務とは何参 画ECI（Early Contractor Involvement）、 管

なのか、契約面から検証が必要となる。その前に理 契 約 MC（Management Contracting） や CM

まず、契約とは“法的強制力を持つ合意legally（Construction Management）といった発注者側

binding agreement”とされるが、業務や商品等の体制・能力やリスク選考に応じた契約方式の多の提供等の義務とその対価としての報酬の提供で様化という現象の一つとする。二つ目は否定的なあり、例えば報酬提供がない場合や、家族間合意

見方であり、２段階入札とは建設需要が多く建設

等は、契約とは必ずしも見なされないのはご存知

景気が良い時期に建設会社がより高い利益を確保のところである。また、“法的強制力を持つ”とするための方便であり、１段階入札を避けた１段いう意味は“合意内容を強制できる”という意味

階交渉または２段階入札と称した１段階面談等にでは必ずしもなく、例外を除くと“合意内容の不てリスクを発注者に押し付ける契約手法の一つと履行に対して契約を解除して金銭的補償を求める

見る。三つ目は肯定的な見方であり、建設業界に権利を有する”とされ、結局は金銭交渉となる。

おける伝統とも言える対立的契約構造や重層・分したがって、建設での発注者をめぐる契約関係は割的契約構造に見られる発注・契約方法の問題点

義務と報酬をめぐる対立関係であり、発注者の損を克服する可能性や、近年の技術革新による統合害を補償するための保険を用いた循環構造を構築

型建築生産を更に推進する契約方法との可能性をすることは一部可能としても、対立関係自体の解

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海外事情
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消は容易ではないことを示唆している。一方実務問題点が発生する理由としては、義務の実施方法

上も、VEでコスト削減を達成した場合の発注者に問題がある場合、工事内容の記載等に問題があと施工者間での利益折半や、近隣日照権保険購入

る場合、その結果、履行・金銭・品質・工期保証による発注者と専門家の損害回避など、利益を当等の義務（責務）が果たせなくなる問題等が考え事者間で分配する手法や、リスクを他に循環させられる。一方で、コモンローでは契約約款等の契る手法で“緩和”する手法が取られているが、対約書に明示のない場合の義務の有無と内容につい立的関係自体の“解消”はできていない。

て長年の議論がある点は注意を喚起したい。一判
例としてLynch v Thorne［1956］1WLD303があ結論としては、契約戦略としては、発注者側にる。ここでは売手である建設会社が設計図と仕様とっては、中立的見方、否定的見方と肯定的見方

書通りに住宅を施工した。買手が入居して数週間の三つがあり、施工者が設計に関与することによ

後、雨による壁からの漏水のため住めなくなっる利点の有無に関わらず、契約的利点を確保するた。建設会社の責任は、契約に定めがない場合戦略が必要であることが指摘できる。

は、“設計図と仕様書通りに施工すること”だけなのか、“住むことができるようにする”ことも５

施工者の義務とは何か含むのか？

判決は前者であった。この後、コンピ ュ ー タ・ ソ フ ト ウ ェ ア に 係 る 判 決（LB
前項に続き、施工者が契約上負う義務を考察す

Southwark v IBM 2011 EWHC）でも同様の議論る。２段階入札での施工者の設計業務への関与のと判例があり、“制定法または契約に定めがない

有無、契約の数及び契約時期の早遅に関わらず、場合には建設会社は建築物を目的に適合させる

入札とは契約での提案オファーとされ、義務と報（Fit for purpose）義務はない”という原則の一

酬の提示である。第１段階入札を規定する契約根拠となっている。

書、例えばJCT-PCSA約款では、建設会社の一一 方 で、 制 定 法 で あ るSGSA1982 (Supply of

般 義 務Contractorʼs General Obligationsを“TheGoods and Services Act) またはSSGA1992 (Sales

Contractor shall exercise the level of skill, careand Supply of Goods Act) では商品は“満足品質and diligence reasonably to be expected of asatisfactory qualityであること”とし、更に商品

contractor experienced in projects of similarの 使 用 目 的 を 告 げ た 場 合 は“ 妥 当 な 目 的 適 合size, scope and complexity”として、“……適切

reasonably fit for purposeで あ る こ と ” と す るな技能、注意と勤勉さをもって実施し……”とすが、その一方で商品でなくサービスには善管注意る。一方、第２段階入札を規定する契約書、例え義務のみが適用される点と、仮に商品であってもばJCT-D & B2016約 款 で は 施 工 者 の 義 務指定された商品であればその指示に従った建設業

Contractorʼs obligationsを“The Contractor shall

者は目的適合の責任を負わない点が指摘できる

carry out and complete the Works in a proper（Young & Marten Ltd v McManus Childs Ltd

and workmanlike manner and in compliance［1969］（建設会社が指定した屋根タイルを専門業

with the...”(JCT Design and Build Contract2016)

者が製造業者から購入して施工した後にタイルにとして、“……工事を適切かつ職業人的手法を欠陥が発見された））。

も っ て 実 施 し 完 成 さ せ る ……” と し、 工 事 を

実際には、建物（全体または一部）の目的を発“建物概要、図面及び発注者要求書の内容”と規注者要求、設計図や仕様書ですべて指定するのは定する。第１段階では工事の定義はないが、義務

難しく、目的の指定自体に欠陥がある場合も建設の実施方法については事実上同じ内容であること

会社は責任を逃れられる。では設計施工にして建が指摘できる。

設会社が設計をすれば問題は解決するかというしたがって、発注者と建設会社の間で契約上の74

建築コスト研究No.1072019.10と、設計者等の専門家賠償保険が揃い機能する限海外事情〔7〕り、設計者が設計して目的または設計・仕様を指に支払済であるという事実関係である。また、両者定するのも建設会社がそれをするのも責務者が異が相違するのは、設計に関する品質欠陥の有無及なるだけで他は同じという見方もある。

び今後の開発申請提出までの期間延長と追加設計及び申請費用の負担者である。発注者は、設計品結論として、施工者の義務については、２段階

質に欠陥があり将来費用負担者は設計者であると入札によって建設会社が第１段階の設計に関与す

し、設計者は、設計品質に欠陥はなく将来費用負担ることによっても、発注者が施工者に対して建物者は発注者であるとした。結果として、設計者は全体の目的適合を求めることは法律上難しく、施事実上契約解除となり別の設計士が任命された。

工者の責務範囲は契約書に記載された範囲内に限

この事例に限らず、設計及び建設業務の始まり

定されることが指摘できる。

は、発注者要求、建物概要と必要な作業内容等の説明に基づく業務提供者からの提案Offerである

６

設計会社の義務とは何かが、一つの問題点は設計契約の提案は役割や報酬の記載はあるが、具体的な業務内容は記載が希薄

前項に続き、設計者が契約上負う義務を考察すな点である。例えば、RIBA2018年約款Schedule

る。２段階入札の第１段階では建設会社が設計にof ServicesではArchitect等の役割は規定するが、関与し、第２段階では建設会社が設計施工となる

詳細設計段階Technical design Stage ４の業務はことから、設計者の義務とNovationについても“Prepare the architectural technical design in検証する。例えば、RIBA2018約款では、建築家

sufficient detail to enable a tender or tenders／コンサルタントの義務Architect/Consultantʼs

to be obtained”や“Prepare the architectural

Responsibilitiesを“ …the Architect/Consultant

specification/schedule of works”と概要のみに

will exercise the reasonable skill, care and

留まり、ACE2017年約款でも、Technical design

diligence to be expected of an Architect/

Stage 4にて“Develop the design of the Works

Consultant experienced in the provision of suchwith any Other Consultants and prepare

services for projects of a similar size, nature andsufficient calculations, information, drawings,

complexity to the Project.”と し、ACE2017約 款

schedules and specifications”と同様の概要であ

で は、 コ ン サ ル タ ン ト の 責 務Consultant’s

る。したがって、２段階入札では、第１段階にてobligationsを “…the Consultant shall exercise

建設会社が設計に関与することから、設計者の設the reasonable skill, care and diligence

計業務の内容と義務をより明確化する必要ととも

appropriate to a consultant qualified in theに、第２段階では建設会社が設計施工者として設relevant discipline…” と す る。 つ ま りRIBA/

計することから、従前の設計者の設計業務内容とACE両約款とも責務は“……適切な技能、注意義務の所在もより明確にする必要がある。その対と 勤 勉 さ を も っ て 実 施 し ……” と し、 前 出 の策の一つとして、建設会社が従前の設計者と設計

JCT-PCSAやJCT-D&Bの義務とも変わらない。

契約を行い当初からの設計責任を引き継ぐ
Novation（契約の更改）もあり、CICやRIBAの＜事例４＞発注者と設計者（兼開発申請コンサル

Novation約 款 も あ る。 と は い え、 実 務 上 は、タント）が、開発申請に係る設計図の作成及び申Novationを前提にして設計契約時から作業段階

請業務につき、設計者独自の契約約款で契約した

別 の 業 務 と 報 酬 を 定 め、 設 計 契 約 書（ 例 え ば案件がある。両社が合意するのは、事前申請段階

RIBA）と建設契約書（例えばJCT-D&B）間でで設計図が却下されて開発申請自体が行われなの 設 計 責 務liabilityの 齟 齬 調 整、 建 設 入 札 時 のかったこと、数度の事前申請による期間延長に係

Novation約款の指定、その後関係者の契約関係

る追加設計及び申請費用は発注者から設計事務所の調整等、発注者側の管理能力も要求されること

建築コスト研究No.1072019.10

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海外事情
〔7〕

Novation等による義務（責務）の継続性のとなる。

確保が更に必要となり、加えて発注者側の管結論として、設計者の義務については、２段階

理能力も重要となること。

入札により建設会社が第１段階の設計に関与する

本稿の結論として、２段階入札とは設計段階入ことによって、設計業務や義務の明確化や契約更札で施工者が設計等に関与し、その後建設段階入改Novation等による義務（責務）の継続性の確札で施工者が設計施工を行う一方式であり、技術保が更に必要となり、加えて発注者側の管理能力

難易度が高い案件等で発注者にとって発注戦略上も重要となることが指摘できる。

の利点を持つ可能性があるが、契約戦略として
は、中立・否定・肯定的な見方があり、契約法上

７

まとめと結論は建設会社の設計等への関与による発注者にとっての利点は限定的であると見なされ、設計業

本稿では発注・契約に係る実務上のリスク低減

務や設計義務の明確化を図る必要もあると見られ手法として日本でも話題の２段階入札を題材としることから、発注者側の管理能力がより必要となて実例を挙げながら発注戦略、契約戦略、施工者

る手法であるとしたい。

の責務、設計者の責務の主に四つの観点からその定義、背景、及び問題点を考察した。
その中で、２段階入札は杭・外壁PC・昇降機等の専門業種では既に比較的一般的ではあるが、２段階入札を建物全体での発注・契約に適用する
場合にはその定義や実務に若干ばらつきがあり注意が必要であり、以下のように指摘した。
１．発注戦略としては、発注者側にとっては技術
難易度の高い案件、工期に余裕がない案件、予算に余裕がある案件、品質リスクを避けたい案件に利点がある可能性があるが、施工者側の繁忙のタイミングも考慮する必要があること。
２．契約戦略としては、発注者側にとっては中立的見方、否定的見方と肯定的見方の三つがあり、施工者が設計に関与することによる利点の有無に関わらず、契約的利点は確保する戦略が必要であること。
３． 施 工 者 の 義 務 に つ い て は、 ２ 段 階 入 札 によって建設会社が第１段階の設計に関与することによっても、発注者が施工者に対して建物全体の目的適合を求めることは法律上難し
く、施工者の責務範囲は契約書に記載された範囲内に限定されること。
４．設計者の義務については、２段階入札により建設会社が第１段階の設計に関与することによって、設計業務や責務の明確化や契約更改

76

建築コスト研究No.1072019.10＜筆者略歴＞
1969年大阪生まれ。1994年京都大学大学院（建築学）修士修了後、ゼネコン・不動産会社にて主に海外の建設・開発プロジェクト管理に20年従事。2015
年独立後は英国ロンドンを拠点に活動中。ICMS（国際建設積算基準）策定委員も務める。RICS（英国王立チャータード・サベイヤーズ協会）フェロー会員、
RIBA（王立英国建築家協会）会員、CIArb（英国仲裁人協会）会員、JIA会員、一級建築士。法学士（ロンドン大学）、工学士・工学修士。

（参考文献）
1）RICS, developing a building procurement strategy andselecting an appropriate procurement route, draft guidancenote, 2012
２）RICS, Tendering strategies 1st edition, professional guidance,
2014３）I-Surv, Selection of a procurement strategy, 2019４）JCT, Tendering Practice Note 3rd edition, 2017５）British Standard （BS） 11000-1 Collaborative business
relationships, 2010
注：契約約款JCT（Joint Contracts Tribunal） は 設 計 施 工、CM、PCSA、
PPP、修繕用まで様々な工事内容に対応した契約約款を発行し、RIBA（Royal Institute of British Architects） は 建 築 家、ACE（Association of Consulting Engineers）は構造設計士や設備設計
士、RICS（Royal Institute of Chartered Surveyors）は鑑定士や調査士（取引士、積算士、管理士含む）の任命用の契約約款、
CIC（Construction Industry Council）は各専門家任命用の契約
約款を発行している。一方、ICE（Institute of Civil Engineers）
はNEC（New Engineering Contract）を発行しており土木工事
を含む公共工事で多く使用されている。発注者は独自の契約書を作成しない場合はこれら標準約款に修正を加えて契約する場合が一般的である。