環境 148

目

－

講演記録

次

－

１． 愛知県地球温暖化防止活動推進センターの今後の取り組み～センター長就任にあたって～愛知県地球温暖化防止活動推進センター センター長

福井

弘道 .. 1児玉

剛則 . 11２．15 年間の振り返りとパリ協定へ向けた今後の課題
愛知県地球温暖化防止活動推進センター
－

講演記録

次長

－

オゾン破壊は止まった～シナリオの裏に潜む危険性と将来展望～
名古屋大学 名誉教授

岩坂

泰信 ........................................... 16

ちょっとブレイク－身近な自然を楽しむ
釣り人からの水辺だより－冬「冬の風物詩ワカサギ（公魚）釣り」
釣り人

－

講演記録

工藤 秀和

..................... 25－

地域気候政策の国際的潮流～世界首長誓約 Global Covenant of Mayors～
名古屋大学大学院環境学研究科附属持続的共発展教育研究センター 特任准教授

－

シリーズ

－

杉山

範子

. 27

愛知県の環境ガバナンスをふりかえる（その１）

１．シリーズを始めるにあたって
一般社団法人環境創造研究センター

理事長

福井 弘道 ....... 42

２．愛・地球博（2005 年日本国際博覧会）を語る～伊藤達雄先生のお話を受けて～愛知県地球温暖化防止活動推進センター

次長

児玉

剛則 . 43

環境 148〔講演会〕
主催 一般社団法人環境創造研究センター（愛知県地球温暖化防止活動推進センター）
平成 29 年 2 月 17 日（日）13：30～14：30
アサヒビール名古屋工場「名古屋環境大学」共育講座 環境科学カフェ＋
演題 オゾン破壊は止まった～シナリオの裏に潜む危険性と将来展望～
講師 名古屋大学 名誉教授 岩坂 泰信 氏

〔講演会〕
主催 一般社団法人環境創造研究センター（愛知県地球温暖化防止活動推進センター）
平成 30 年 6 月 15 日（金）15：00～16：30
ウインクあいち 11 階 1104 会議室
演題 地域気候政策の国際的潮流～世界首長誓約 Global Covenant of Mayors～

講師 名古屋大学大学院環境学研究科附属 持続的共発展教育研究センター 特任准教授 杉山 範子 氏

〔講演会〕
主催 一般社団法人環境創造研究センター（愛知県地球温暖化防止活動推進センター）
平成 30 年 7 月 20 日（日）15：00～16：30
ウインクあいち 12 階 1201 会議室
演題 愛知県地球温暖化防止活動推進センターの今後の取り組み～EPO 中部との協働・連携～
講師 愛知県地球温暖化防止活動推進センター

センター長 福井 弘道 氏

演題 15 年間の振り返りとパリ協定へ向けた今後の課題
講師 愛知県地球温暖化防止活動推進センター 次長

児玉 剛則 氏環境 148

講演記録〔講演記録〕
愛知県地球温暖化防止活動推進センターの今後の取り組み～センター長就任にあたって～愛知県地球温暖化防止活動推進センター センター長

福井弘道（一般社団法人環境創造研究センター 理事長）
（中部大学中部高等学術研究所 所長）
１．はじめにみなさん、こんにちは。4 月からは愛知県地球温暖化防止活動推進センターのセンター長を務めることになりました環境創造研究センター理事長の福井でございます。よろしくお願い致します。
今日は、今後当センターがこの地域においてどんなことに取り組んでいくのかについて、愛知県の取り組
みや国際的な動き、国の動きを参考にしながら考えていきたいと思います。

このような現象をとらえて、人間が地球環境を変える存在になってきたと考えられるようになっています。そして、いよいよ人類の世紀、「Anthropocene」、「人新世」と呼ばれる新しい年代に入りつつあるとされています。

学術の世界では Future Earth というプロジェクトがありまして、その日本の代表である地球文化環境研究
所の安成哲三先生が人間活動と環境に関わる変化についてまとめた資料を見ますと、ほとんどの指標が右肩上がりとなっており、しかも最近はその傾きが非常に急になっています。
スウェーデンにあるストックホルム・レジリエンス
センターの所長であるロックストロームはプラネタ
リーバウンダリー、すなわち、地球環境の容量は限界1

環境 148

講演記録に近づきつつあることを示しました。地球は本来人間と環境が共生しあって安定した状態にありますが、先ほど示したような右肩上がりの変化がこのまま続くと、鹿威しのように急激な変化が生じるティッピン
グ・ポイントと呼ばれる限界に達し、地球は全く別の不安定な状況になってしまいます。地球は今そういう状況にあり、2009 年には窒素循環、気候変動、生物多様性の消失が限界に近いと指摘されています。

ところが、当初代替フロンとされたガスのなかに地
球温暖化の強力な原因になっているハイドロフルオ
ロカーボン類が見つかり、これをどうするのか、またいかに回収するかという問題が生じていますが、こうしたひとつの成功体験を温暖化の問題にどのように生かしていくかが重要です。そこで、最近の動きをい
くつか振り返りながら、これからどうしていくのかを考えてみたいと思います。
2014 年に改訂された最新の「環境白書」にはプラ
ネタリーバウンダリーが取り上げられています。これ

２．グローバルアジェンダと国内の動向を見ますと、窒素、リン、土地利用変化、生物の絶滅の速度、気候変動などが不安定な領域にあることがわかります。

2015 年には 3 つ大きなグローバルなアジェンダがありました。3 月には「仙台防災フレームワーク」が、9 月 に は 国 連 総 会 で 持 続 可 能 な 開 発 目 標 「 SDGs
その一方で、私たち人間はすでに成功体験も持って（Sustainable Development Goals）」が、そして 12 月

います。環境創造研究センターでは、ここ数年オゾンには「パリ協定」が採択されました。また、海外のこ層保護とフロンの問題を取り上げてきていますが、フうした動きをうけて、日本では今年温暖化に関わる動ロンの問題に対しては、モントリオール議定書によっきが立て続けにありました。4 月には、「第 5 次環境基て国際的な取り決めをしてオゾン層破壊の原因にな

本計画」が、7 月には「第 5 次エネルギー基本計画」

るフロンガスを予防的に抑制してきました。

が閣議決定されました。これらを順番に見ていきます。

2

環境 148

講演記録

ターゲット、230 の指標が定められています。これからの地球の管理においては、先進国も後進国も含めて等しくここに示された目標に取り組んでいかなくては な り ま せ ん 。 以 前 に は 、「 Ｍ DGs （ Millennium
Development Goals）」というものがありました。これは主として途上国を対象とした開発目標でしたが、「SDGs」は先進国も含めて取り組みが求められるものです。

まず「仙台防災フレームワーク」についてです。ここに示された７つのグローバル・ターゲットは、東日
本大震災を経験し、また、温暖化による非常に大きな災害が予測されるなかで、世界がどのような対応をしていくのかを示したものです。先週も「平成 30 年７月豪雨」がありましたが、これに関連したフレームワークとして上の表の一番下 (g)を見てみると、「一般住民に対して様々な自然災害に対応した早期警戒シ
ステム、災害リスク情報および災害リスク評価の利用可能性とこれらに対するアクセスを、2030 年までに先日、内閣府は「SDGs 推進本部」を立ち上げ、現
在そのアクションプランを検討中です。

大幅に増強する」と書かれています。今回の豪雨災害に対して、そういった早期警戒システムが本当に日本でうまく機能したのでしょうか。あるいは多くの人が災害リスク情報を適切にとらえ、それに基づいて行動することができたのでしょうか。こういったところが重要です。

17 の課題について、日本がその特性に応じてどう対応していくかが重要になりますが、これは実施指針の概要をまとめたものです。最近では推進本部によって「SDGs 未来都市」が指定されました。愛知県知事に立候補していただくよう申し上げたのですが、なかなか動きにはならず、愛知県では豊田市のみが選ばれま2015 年の２つめは「SDGs」です。最近、みなさんもこの絵をいろいろな場所でご覧になっていると思した。今年度、具体的にどう取り組んでいくのかについて考えていきたいと思います。

いますが、17 の目標とそれを達成するための 169 の3

環境 148

講演記録

次は当センターにも関係のある「パリ協定」についてです。

では、具体的に NDC をどう進めていくのかというと、決められたターゲットについて計量するメカニズ
ムを明確にし、それを各国がレビューできるような状態にしておくというものであり、これが「パリ協定」の非常に重要なポイントになっています。
以上、これら 3 つが 2015 年のグローバルアジェン
ダです。次に、これらをふまえて内閣府の計画はどのようになっているのかを見ていきたいと思います。

「パリ協定」では、それぞれの国が 5 年ごとに削減目標を提出、更新し、実施状況を報告してレビューを受けるという点検のシステムが取り入れられており、
京都議定書とは少し違ったかたちになっています。では、具体的に何をチェックするのかというと、ここには NDC（Nationally Determined Contribution）と書
いてありますが、これは約束草案と訳されていまして、

これは環境省が 4 月にまとめた「第 5 次環境基本計

それぞれの国が自ら地球温暖化に関する貢献の度合画」のなかの資料です。我が国が抱える環境、経済、いを決定するというものです。国全体でどういう目標

社会の課題として、少子高齢化と人口減少の進行があを立て、どのように進捗状況をチェックしていくのかります。明治維新からずっと積み上げてきた人口がこという国際的な枠組みになります。

の 100 年に満たない間に明治維新のころにもどってし
まうかもしれません。人口の予測はいろいろな予測のなかでも最も正確なものですが、この予測に対して、環境の問題としてだけではなく、経済とどう両立させるのかといった相互に連関した問題としてとらえた
上でどのように解いていくかという総合的な視点が重要になります。

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講演記録

もうひとつの地球温暖化に関わる我が国の重要な計画が資源エネルギー庁が作成している「第 5 次エネ
ルギー基本計画」であり、今月閣議決定されました。

これに対して、地域を軸として循環型の経済の仕組
みをつくっていこうというのが「第 5 次基本計画」の基本的な考え方です。そのなかには「SDGs」の考え方も取り入れて、環境、経済、社会の統合的な向上を具体化するとしています。

これは最近発表されたばかりであり、いろいろなところで目にされているのではないかと思いますが、エネルギーの問題は地球温暖化に関わる 1 丁目１番地であり、これをどうするかは非常に重要な問題です。

具体的には６つの重点施策が位置づけられています。今日はこのなかでも「国土のストックとしての価値の向上」という問題について考えてみたいと思います。

これはエネルギーに関わる問題について、時系列に並べたもので、いつどんなことがあり、どのような選択をしてきたのかが書いてあります。石炭から石油へ、
石油危機、温暖化が起き、東日本大震災、「パリ協定」の採択といったことが次々とあり、大きな変化が生じ
ています。

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環境 148

講演記録

たとえば、日本の温室効果ガスの排出量の変化を見

これは各国が温室効果ガスの削減に関わる長期的てみると、2010 年から 2016 年にかけて、電力分も含な戦略として具体的にどのくらいの値を目指してい

めて少しずつ増えています。注目すべきはエネルギー

るのかをまとめたものです。

を起源とする CO2 の割合が 86％であることです。ですから、CO2 の問題を考えることはエネルギーをどうこのように私たちをとりまく温暖化対策は国の政策とも大きく関わっています。

するかということと言えます。このことに関しては、
名古屋大学の竹内恒夫先生がエネルギーの地産地消

３．最近の気象現象と課題を目指す「世界首長誓約」という先進的な取り組みを進められています。

IPCC の「第 5 次報告書」には、地球温暖化には疑う余地がないと書かれていますが、実際に今年は酷暑
さらに、日本の電源構成はどうなっているのかを見てみると、これは 2016 年の数値ですけれども、発電電力量に占める再生可能エネルギー比率は 14.5％であり、諸外国と比べて非常に低くなっています。さらに、ここから水力を除くと 6.9％しかありません。この問題をどう考えるのかがエネルギー計画の重要な視点ですが、まだどうするのかは決められていません。

6がたいへん長く続いています。また、その暑さが影響して極端な気象現象が増えています。

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講演記録

激しい雨がごく身近に降るような時代になっています。

これは極端現象の過去および将来の変化について
IPCC がまとめたものですけれども、今後、伊勢湾台
風を超えるようなスーパー台風も予測されます。これ

一方で、私たちは過去とは違って非常に多くのデーに対してどのような対応をしていくのかが重要になタを有しています。上のスライドの左上の図は気象庁

ります。

が出している情報で、どこでどれくらいの雨が降っているのかを示しています。私は JAXA（宇宙航空研究開発機構）と一緒に仕事をしていますが、地球観測衛星を使うことによって高度に場所をとらえることができますが、軌道の条件からデータは 12 時と深夜の 0
時の 2 回しかとることができません。そのため、7 月の豪雨の際には九州北部で大雨が降るであろうと判断していましたが、実際には中国地方に影響がありました。上のスライドの左下の図は去年の 7 月から気象庁が出している 5km メッシュの情報で、どこの斜面が崩壊する可能性が高いかという傾向を示したものでこれは平成 30 年 7 月の豪雨に関わる名古屋市の資あり、誰もがスマートフォンで見ることができます。

料です。私たちは名古屋市の危機管理局と一緒に今後防災のためにどのようなシステムをつくり、どういう情報をどのように活用していくのかといったことを議論しているのですが、今回の雨の状況を見ると、1
時間降水量は岐阜県下呂市金山では 108.0 ﾐﾘであり、これは東海豪雨とほぼ同じ数値になっています。24
時間降水量は高知県の馬路村が最大になっていまして、その量は 691.5 ﾐﾘでした。これに対して東海豪雨
では 499.5 ﾐﾘでした。さらに、期間降雨量は東海豪雨
が 647 ﾐﾘであったのに対して、今回、高知県馬路村では 1,852.5 ﾐﾘでした。新聞で高知県や徳島県あたりで今回の豪雨で住宅の倒壊が起き、多くの方が亡くな

高速道路が流されてしまったという報道をご覧になった場所のひとつが岡山県の真備地区です。浸水地域ったと思います。このように東海豪雨を上回るようなはほぼハザードマップと一致しており、そこにまび記

・

・

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環境 148

講演記録
・・

念病院がありました。まび記念病院は過去に 70cm 浸水したことがあるにもかかわらず以前と同じ高さにありました。このようにハザードマップが避難行動のアクションに結びついていません。ハザードマップは命を守るものとして自治体が作成しているにも関わらず行動に結びついていません。そして、自宅で 50人が溺死しています。そういう状況にあります。名古屋市の消防局はもともと広島に救助に行く予定でしたが、総務省消防庁の指示でたまたま真備に行きました。このときにツイッターでリツイートされた内容が「岡山県へ派遣中の緊急消防援助隊愛知県隊は倉敷

私は学生のころ島津康男さんの研究室に在籍して市真備町で救助活動を開始します。不安な気持ちでいいました。島津先生が日本列島の特徴として言われたっぱいだと思いますが、遅くなりましたが救助はすぐ

ことは、日本は災害国であり、照葉樹林帯があり、ア側まで来ています。必ずあなたを助けます。」というジアモンスーンによって高温多湿で気候変動が周期ものであり、これが孤立した人たちを非常に励ますこ

的にあること、そして、そうした島国で交易を通じてとにつながりました。こういった SNS を通じた言葉

経済が支えられているという特徴があるということがアクションにつながったという話ですが、一方でハです。そして、そのような特徴のある国土に地球規模

ザードマップが避難行動につながらないということの気候変動が起きているわけです。環境創造研究セン

は、私たちが普及啓発活動を考える際の非常に重要なター、あるいは地球温暖化防止活動推進センターでは、視点だと思います。

この中部圏にはグローバルな気候変動によってどんな影響があるのかについて、たとえば流域を中心に改４．流域生態系、グリーンインフラから国土を考える

こうしたことをふまえつつ、温暖化の問題に対して、めて考えてみようということです。

これは治水、利水を研究されている方の最近の成果「環境基本計画」のなかにも位置付けられているグリであり、地理情報を使って表流水、地下水がどのようーンインフラをうまく使って流域という視点で国土に流れているのかを相当細かくシミュレーションでをとらえていこうとする考え方があります。

きるように作成された図です。

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環境 148

講演記録

４．まとめ

一方、これは明治時代の水田を表した地図です。茶色の線が当時の堤防であり、池も描かれています。

今後、国際社会、技術革新を取り巻く状況は今までにない速さで変化していきます。それは「パリ協定」の約束を実施するために必要となるような技術革新です。たとえば、風力発電、太陽光発電は、従来は日変化や気候の変化が激しいなかで安定電源とはなっていませんが、技術革新によってもはや安定電源になっていきます。そうしたなかで、温暖化対策によるメ
リット、あるいは温暖化対策をとらなかった場合の問題も明らかにしながら、地域に根ざした、我がこととして実感できる情報、アクションにつながるような情報を発信していくことが重要だと考えています。そしこれらの地図を重ねてみると、明治時代に水田であて、そのためには、たとえば、環境・エネルギーに配ったところが現在の地下水あるいは表流水の流れに慮したまちづくりを防災、減災にも生かせるような地なっていることがわかります。

域を総合的に考えられる仕組みが必要であり、持続可
能な社会ための情報プラットフォームの構築が急務であると言えます。そこで、今後、温暖化防止活動推進センター、EPO 中部、ESD 拠点といった、この地域に根ざした、すでに活動実績のあるいろいろな関連
主体が協働して情報プラットフォームを形成し、エビデンスに基づいてガバナンスしていけるようにしていきたいと考えています。

こうした自然地形をベースに地域の特徴をうまくとらえながら、温暖化をふまえて土地利用等を考えいこうというわけです。流域圏で自然資本を考えていく
ことはこれからますます重要になってきます。

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環境 148

講演記録

防災では自助、共助、公助が必要ですが、これは環境問題でも災害発生時も全く同じであり、政府あるいは公共セクターだけでなく、民間や大学も一緒になって情報の確保に努めることが重要です。

講師プロフィール

福井 弘道（ふくい ひろみち）
中部大学では、今、情報のプラットフォームとして
デジタルアースの共同利用、共同研究を進めています。
ここでは気候変動への適応、災害へのレジリエンス強1956 年、兵庫県生まれ。
名古屋大学理学部地球科学科卒業。名古屋大学大学院
理学研究科博士後期課程単位取得退学（理学博士）。

化、人間安全保障指導といった複数の「SDGs」に関専門は地球環境学、国土学、空間情報科学で、地球環わるデータを使った研究を行っており、こういったと

境コミュニケーションの基盤としての「デジタルアー

ころとも連携しながら、より活発な議論を行っていきたいと考えています。

スの構築」とその環境や防災・減災等への応用に取り組む。
1985 年、(社)環境アセスメントセンター（現(一社)環今後、私は 15 年の実績を積んでこられた伊藤先生

境創造研究センター）研究員、1988 年、㈱住信基礎研の後を引き継いでいくことになります。微力ではあり究所設立と同時に参画、1996 年、慶應義塾大学総合政

ますが、みなさんのご協力を得て進めて参りたいと思いますので、どうぞよろしくお願い致します。
ご清聴ありがとうございました。

策学部助教授、2001 年、同教授、2004 年、同大学グローバルセキュリティ研究所副所長 併任、2011 年、中部大学中部高等学術研究所教授

副所長、国際 GIS

センター長、2012 年、同大学 知の統合拠点デジタル
アース研究センター長などを経て、現在、中部大学中部高等学術研究所所長、（一社）環境創造研究センタ
ー理事長。

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環境 148

講演記録〔講演記録〕
15 年間の振り返りとパリ協定へ向けた今後の課題

愛知県地球温暖化防止活動推進センター次長（名古屋産業大学大学院
１．はじめに児玉

剛則

非常勤講師）がかなり増えると予測されています。たとえば、東日

今日はお越しいただきありがとうございます。私が本で 100 日程度、西日本では 140 日程度と予測されて温暖化防止活動推進センターに来てから 15 年になりいます。今年の夏の暑さはこの予測はあながち嘘ではますが、今日はこの 15 年の間に伊藤達雄先生が関わなさそうだと思わせるような状況になっています。中られたことを振り返るとともに、今後の課題について

部大学にはかつて「温暖化はない」と公言されていた、皆さんにお話ししたいと思います。

たいへん有名な先生がみえます。その先生は最近では温暖化について口にされていないようですが、IPCC
は 15 年前には温暖化について「疑わしい」と表現していました。ところが、今はこれだけ多くの日が真夏日になると予測されるようになっており、今日お越しの皆さんのなかに「温暖化はない」と思っている方はいないと思います。こうしたなかで、温暖化防止活動推進センターの役割は、住民の皆さんに対して温暖化の原因は何なのかをお知らせすることから、温暖化対策としてこれからどんなことをしたらいいのかをお知らせすることへと変わってきているのではないか

はじめに温暖化防止の取り組みが行われるようにと考えています。

なった背景を示す２つの図を見ていただきたいと思います。左は皆さんもよく目にしたことがある図だと思いますが、地球温暖化はどのような仕組みで起こる

２．1989～2003 年まで（愛知県センター指定以前）にのかを説明するための図です。15 年前は温暖化がなぜ起こるのかについて広く理解されていない段階にあり、それを住民の皆さんにお伝えすることが私どもの役割でした。ところが、最近はとにかく暑い日が続いておりまして、温暖化防止活動推進センターの全国センターの資料に「2100 年末における真夏日の年間日数予測」というものがありましたので、右側に載せました。これを見ますと、2100 年末には真夏日の日数11環境 148

講演記録

1989（平成元）年～2003（平成 15）年の間に環境問題をめぐってどんなことがあったのかまとめてみました。愛知県が発行している「環境白書」を見ますと、愛知県では 1989 年に「県地球問題市町村保健所担当者会議開催」と記載されています。「地球問題」
は温暖化に限ったことではありませんが、愛知県の環境部ではすでに 1989 年から地球環境に関する研修が行われていたということであり、1989 年を起点に振り返ってみることとしました。翌年の 1990 年には国の「地球温暖化防止行動計画」が策定され、1992 年にはリオ・サミットが開催されて「気候変動枠組条約」

ところで、1989 年～2003 年に社会ではどんなことが締結されています。さらに、1997 年には京都でがあったのか、少し振り返ってみますと、1989 年にCOP3 が開かれ、「京都議定書」が採択されています。

美空ひばりさんが亡くなりました。そして、1995 年

そして、同年に「気候変動名古屋国際会議」が開かれに阪神・淡路大震災が発生し、その 6 年後にはアメリています。このように、名古屋市や愛知県は環境問題

カで同時多発テロがありました。

への取り組みにおいて遅れをとっていたわけではな
く、早くから取り組んできたと自信をもっていいと思３．2003 年からの 15 年間（愛知県センター指定後）いました。そして、1998 年に「地球温暖化対策推進法」が施行され、その 2 年後の 2000 年には県の「あいちエコプラン 2010」が策定されています。

続いて、2003（平成 15）年からの 15 年間を見ていきたいと思います。2003 年に（一社）環境創造研究センターが愛知県センターの指定を受けました。全国
さて、ここに「地球温暖化対策推進法」を抜粋しまで 22 番目の公益団体の指定であり、それほど早くはした。この法律において、地域の皆さんに地球温暖化ありません。先ほど愛知県も名古屋市も国際的な取りの現状と地球温暖化対策の重要性について普及啓発

組みを早い段階から行ってきたというお話をしましを行うという目的で「地域地球温暖化防止活動推進セ

たが、指定された順番からすると真ん中あたりです。

ンター」を設置することが位置づけられました。

そして、愛知県はその翌年に温暖化防止活動推進員の委嘱を行っており、2017 年までに 14 次、のべ 158
名の方を委嘱しています。愛知県の人口はおよそ 750
万人であり、それに対して推進員 158 名というのは多いのかどうかはわかりませんが、その方々に活動をし12

環境 148

講演記録ていただいています。続いて、2005 年に「京都議定2005 年の JR 福知山線の脱線事故、その 4 年後の民主書」が発効しました。これによって、日本は温室効果

党が政権をとったこと、そして、2011 年の東日本大ガスを 1990 年比で 6％削減することが国際公約とし震災がありました。民主党が政権をとったことにより、て位置づけられました。日本が国家間の排出量取引に当センターは構造転換を迫られました。それまでの自よって温暖化対策にお金を使うことはおかしいと言民党政権では順調に頑張ってきたのですが、民主党政

う方もいますが、私はこれだけ真夏日が増えているな

権で温暖化対策は事業仕分けの対象にされました。つかで、温暖化対策にはむしろ大いにお金を使い、次世

まり、予算が切られてしまい、足踏み状態になってし代が困らないようにしていくことが重要ではないか

まいました。こうした状況に対して、県庁の記者クラと思っています。さらに、2012 年に愛知県は温暖化

ブをお借りして事業仕分けの対応について記者会見防止活動を推進すべく「あいち地球温暖化防止戦略を行いました。そこで、伊藤先生はいわばボランティ

2020」を策定しており、愛知県センターもその一翼をアで活動をしていただいており、交通費も自ら払って担っていくことになりました。こうした中で、2016

いただいていることが記者に伝わりました。少なくと年には「パリ協定」が発効されたという流れです。

もその場にいた記者の方は民主党政権の事業仕分けは本当にいいことだったのかと思われたのではない
かと思います。この出来事は愛知県センターにとって大きな転換点になり、足元から取り組みを見直さなくてはならない状況に置かれました。

このように様々な出来事がありましたが、一番大きな出来事は、2005 年の「愛・地球博」の開催であったと思います。「愛・地球博」の開催は愛知県が環境を考えるための重要な役割を果たしたのではないかと思います。

ここには、2004（平成 16）年から 2010（平成 22）
年までに行った普及啓発の取り組みがまとめてあります。この間、省エネ家電、省エネ住宅に関わる事業には多くの予算がつきました。特に主体間連携の事業
では、いろいろな立場の多くの方々と会合を持ち、様々な展開を図ることができました。省エネ家電に関して言えば、スマートフォンがあればエアコンなど買いたいと思っている家電について、どれが一番省エネ
なのかを調べることができますが、それを最初に考え」たのは愛知県センターです。そのきっかけは、私がこの仕事をはじめるときに知り合いの電気店にカタロ

2003 年からの 15 年の間の大きな出来事としては、

グをあれこれ調べるのはたいへんだと話したら、スマ13

環境 148

講演記録

ートフォンで調べられるようにしてはどうかと言われたことでした。それがヒントになり、いろいろな情報を集めて家電製品の一覧表のようなものをつくり、実用化に結びつけることができました。これに対して、環境省の方からはたいへんなお褒めの言葉をいただ
いたのですが、その後、環境省が同様なものを作りましてスマートフォンで検索できるようにしています。
このように、平成 22 年くらいまでは、愛知県センタ
ーはとにかく自らが一生懸命取り組んできたという時代であったと思います。
これをまとめますと、2004（平成 16）年から 2016
（平成 28）年までの取り組みは、「環境意識」を「環境配慮行動」に変えていくという時期にあったと言えます。つまり、「意識」を「活動」に結びつけることへと展開していかなければ成果が上がったことにはならないということです。これまで環境省では環境税の関係もあって、その活動によって CO2 がどれだけ減ったかということが重要でした。CO2 は何らかの行動をしなければ減りませんから、それは正しかったと言えるかもしれませんが、これからは、「命は大丈夫か」
これに対して、2011（平成 23）年以降は自治体とというような、きわめて深刻な時代になっていますの

連携しながら、それぞれの自治体のテーマにしたがっで、もう少し深い取り組みが必要になってくるのではた活動に取り組むようになりました。たとえば、豊田ないかと思っています。

市であれば交通政策に絡んだ取り組みの支援を、日進

以上、愛知県センターの 15 年間を振り返ってみま

市では省エネ活動をクラブ活動のようにしていくたした。愛知県センターはこれまでこのような取り組み

めの「にっしん省エネ倶楽部活動」のお手伝いを行いを行ってまいりましたが、これはひとえに環境省や愛ました。このように市町村が手を挙げて、愛知県セン

知県の支援の賜物だと思いますし、推進員さんの働き

ターはそのお手伝いをするというかたちで事業展開が欠かせなかったと思います。けれども、愛知県センを行ってきました。そして、これが結果的にこれからターがそれにおんぶに抱っこというかたちではいけの EPO 中部の取り組みにいいかたちでつながったのませんから、これからはより高い目標を持って取り組ではないかと思っています。

んでいかなくてはいけません。最後に、「地球温暖化

このようにして、前半の 5 年間は愛知県センターが先頭になり、後ろからいろいろな方々に助けていただ
きましたが、後半は市町村が先頭で私どもは後ろからお手伝いをするというかたちになり、今後に向けて黒子に徹することを学んだ時期でもあったと思います。

14

は疑う余地はない」という時代になってきたことをお伝えしておきたいと思います。
ご清聴どうもありがとうございました。

環境 148

講演記録

講師プロフィール

児玉 剛則（こだま たけのり）立命館大学理工学部化学科卒業。
1966 年、名古屋市勤務、1969 年、愛知県勤務、2004
年、社団法人環境創造研究センター勤務、2010 年、愛知県地球温暖化防止活動推進センター（非常勤）。また、2004 年より、名古屋産業大学、中部大学、常葉大学で非常勤講師を務める。
現在、名古屋産業大学・大学院非常勤講師。

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シリーズ〔シリーズ：愛知県の環境ガバナンスをふりかえる〕
シリーズを始めるにあたって

一般社団法人環境創造研究センター

理事長

福井 弘道

（中部大学中部高等学術研究所所長）

愛知県環境部は 1971 年 4 月 16 日に発足し、今年（2018 年）で 37 年、あと数年で発足 40 年になろうかと思います。ちなみに、国は同じく 1971 年の 7 月 1 日に環境庁を発足させていますから、少しだけ愛知県のほうが早いことになります。
環境に関わる行政組織が確立されて半世紀近くを経た現在（2018 年）では、その役割も当初の公害対策という地域的な取り組みから地域住民のみなさまによる自主的な組織である NPO 等と協働しつつ循環型社会の構築、
あるいは地球温暖化対策を目指すことになりました。
このように、環境はもっぱら行政が先頭にたって進めるものではなく、地域住民のみなさまや立地する企業などあらゆるセクターの方々それぞれの考えや利害が交錯するなかで検討される課題です。その利害調整役というといささか言葉がすぎましょうが、行政がどのような役割を果たしていたのかを話題にしながら、愛知県での環境施策にはどのような背景があったのか、また、その施策が講ぜられるに至るには地域・市民はどんな働きをしたのかを省みるとともに、今後のありようが見出せればと考えまして、「愛知県の環境ガバナンスをふりかえる」と題したシリーズを始めることにしました。
いわゆる「○○年史」という形態をとって行政機関が発行する例が多々ありますが、環境創造研究センターとしましては、民間から愛知県の環境、具体的には愛知県で大きな話題となった環境事象に焦点をあて、有識者はもとより、関係された方々のお話や当時の報道記事や書籍を参考にしながらふりかえることを予定しています。

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環境 148シリーズ

愛・地球博（2005 年日本国際博覧会）を語る～伊藤達雄先生のお話を受けて～愛知県地球温暖化防止活動推進センター次長（名古屋産業大学大学院
ちょうど今から一か月前の 2018 年 9 月 10 日、三重児玉 剛則
非常勤講師）

れています。

県津市の都市環境ゼミナールのオフィスへ伊藤達雄

同年７月、ものみ山自然観察会の編集で「海上の森先生をお訪ねして数時間、海上（かいしょ）の森を開の詞」が七賢出版から出版されています。冒頭の海上催予定地とした万博がその後、主たる会場を数キロの森からのメッセージには『（前略）ある日突然このメール離れた当時の青少年公園へ変更となった経緯

森が、2005 年に開催予定の 21 世紀万国博覧会の候補などをうかがいました。

地とされ、600ha をこえる森林が消滅の危機に陥りまそのなかで、伊藤先生は小学校高学年の頃、級友した。（中略）最初は「万博」という巨大開発から名からオオタカのヒナを貰い受けて飼育されていたと古屋の裏山゛海上の森゛を何とか守りたいという気のこと、「かわいいものだよ」と昔を振り返るように持ちで（ものみ山自然観察会を）始めたのですが、森お話しくださいました。また、弓道に使用する最高の中を歩けば歩くほど自然の奥深さと繊細な美しさの矢にはオオタカの尾羽を使用するとのことでそれに感動し、里山が人にとってどれほど大切なものかがためオオタカを捕獲したり飼育したりもしたそうをしみじみと感じるようになりました。』と記され、です。（鷲・鷹類の羽根は、近年では、使われる事が里山が薪炭などの供給地の役割から①人の心を育て少なくなりましたが、竹矢用の矢羽根として貴重にる②自然に触れる気持ち良さ③生き物の多様性を守取扱いされております（株式会社翠山ホームページ））

る等の新しい価値を提供するようになっているとしところで、海上の森とはどんなところなのでしょています。

うか。万博開催地としてマスコミで報道されるまであ1996 年 11 月には、日本野鳥の会愛知県支部が編著

まり知られていなかったのではないかと思いつつ手者となってマック出版から「海上の森の野鳥たち」を元にある数冊の図書を読んでみると、1995 年 4 月、出版しています。最後のページには、瓜谷章支部長か

風媒社から「矢崎進写真集

海ら 1996 年 6 月 5 日にフランスで行われた BIE 総会の上の森」が出版されています。著者の矢崎進さんはOle Philipson 議長へ提出された親書が記載されてい1956 年名古屋で生まれ、整形外科医として医療に携ます。一部を引用しますと、『私ども野鳥の会愛知県

わる中で 1994 年 11 月にこの図書の出版を検討された支部および県民の多くは、この海上の森が今ある姿ようです。あとがきには『身近な自然として、海上のをそのまま将来にわたり保存されることを望んでい森の素晴らしさにひかれ、四季の変化を通して写真ます。』とあり、万博そのものの意義は共有しながらを撮るようになってから２年が過ぎました。（中略）も BIE が愛知県に対して代替地利用の検討をするよ

この森もいずれは開発の危機にさらされ、すっかりう促すことを求めた親書となっています。

四季のファンタジー

変わってしまうときが来るかもしれません。』と記さ

さて、愛知県はいつ頃から万博開催の誘致を決め

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環境 148シリーズ

たのでしょうか。伊藤先生の論文によれば、1988 年

る周辺状況はいわゆる開発先行から環境保全へと大10 月と記されており、1990 年 2 月には万博開催候補

きく変わりました。地元の自然保護団体だけでなく、地として海上の森の周辺が公表されています。

BIE からも「この計画は従来タイプ」と批判を受ける

ものみ山自然観察会や日本野鳥の会愛知県支部のありさまでした。そして開催地の見直しの決定打と出版物によれば、これと呼応するように、1990 年頃なったのが、開催に先だって建設予定の道路からさから森の自然観察活動を開始したとあります。

ほど離れていないエリアで猛禽類のオオタカの営巣関連した国の動きとしては、1987 年に四全総が策が確認されたことです。

定され、その施策の一つには「国際的な業務、学術研

このくだりは伊藤先生の論文と博覧会協会による究機能等の集積や国際空港や港湾整備による国際交

図書にその詳細が記されていますが、2001 年 5 月、

流拠点を形成し加えて地方中核での高次都市機能集

技術情報協会から発行された「希少猛禽類保護の現状

積拠点を整備する」ことが挙げられています。

と新しい調査法」の第 1 章 4

対処療法的保全策の冒

愛知県は 1988 年 12 月、開催予定地周辺を含めて当頭には『いくら時間をかけて調査を行っても、事業計

時の犬山市から小牧市、春日井市、名古屋市守山区

画を変更しない限り生息を保障するための解決策は

志段味地区、尾張旭市、瀬戸市、豊田市、藤岡町（現見いだせない』とあるとおり、愛知県は開催予定地を豊田市）、日進市、長久手町（現長久手市）、東郷町、

海上の森から青少年公園へ変更しました。

三好町（現みよし市）、岡崎市に及ぶ名古屋東部丘陵

愛知県は、「製造品出荷額等総額」が 1977 年から地帯を対象とした「あいち学術研究開発ゾーン」構想

連続して一位を確保しているように製造業に特化しを発表しております。

たいわゆる産業県ですからどうしても開発優先では

愛知県企画部はこの構想を市民向け印刷物としてないかと考えられがちです。では、自然保護などに「あいち学術研究開発ゾーン構想: 世界の頭脳拠点

ついてはどんな取り組みをしていたのでしょう。こへ」と題するパンフレットに類したものを発行していのことを示すものとして、愛知県は 1996 年度から県ます。ここには、『筑波研究学園都市や関西文化学術内の希少野生動植物種の実態調査を始めています。

研究都市と並んで 21 世紀の科学技術と産業経済をリ

この調査をまとめた愛知県のレッドデータブックはードする頭脳集積地域となることを目指す』と記述さ植物編が 2001 年 3 月、動物編が 2002 年 3 月に発刊れており、この中核となる万博開催予定地は、まさされていますから、自然保護にもそれなりの取り組に開発拠点だったのでしょう。開催予定地はまさにみをしていたものと思われますが、万博開催予定地

その中心的な位置にあり、万博の誘致はインフラ整の選定と自然環境との調和という視点にはいささか備にとっても四全総にも合致することとなり、行政配慮が欠けていたのでしょう。

としてはまことに望ましいプランと言えたでしょう。

しかしながら、開催予定地の変更はまさに大英断であり、BIE はパリで開催された第 137 回総会におい

ちなみに 1977 年に策定された三全総は、ローマクて、「国際博覧会は、人類が直面する地球的規模の課

ラブの「成長の限界」などこれまでの高度成長から省題解決に貢献すべき」とし、愛・地球博に対して「“祝資源・省エネを意識しており、定住圏構想やのちの意と賛辞”宣言」を決議しています。これは市民団体

田園都市国家構想も万博候補地の跡地利用としてはに加え、学識者、自治体を加えた対話が「自然の叡好都合な背景と推測されます。このあたりについて、智」に向けた万博開催の理念をふまえて丁寧に行われ伊藤先生の論文には新住宅市街地開発法を引用しなたことにあるでしょう。そして、この対話の一つが、がら詳細に記されており、失礼を省みずに申し上げ

伊藤先生が座長をされた「国際博覧会場関連オオタカ

れば、地理学者の面目躍如ということでしょうか。

検討会」でもあります。

ところが、開催決定近くとなって、万博開催に係

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この後、変更された万博開催地は「愛・地球記念公環境 148

シリーズ

園」となり、愛知県は 2020 年代のはじめにスタジオ

・愛知県建設部公園緑地課ジブリパーク構想推進室

ジブリのテーマパークとして運用をめざすという広（2018）：「ジブリパークの基本デザインについて」報がされています。

https://www.pref.aichi.jp/soshiki/koen/kihondezaingaiyo.html

2018 年 7 月 28 日付け朝日新聞の連載記事「みちのものがたり」に『トトロの森への道』と題する記事が掲載されています。記事によれば、東京都と埼玉県の県境の狭山丘陵では、1990 年に取り組みを開始した「トトロのふるさと基金」は都市近郊型ナショナル
トラスト運動のシンボルとされているそうです 。
「愛・地球記念公園」においても、愛・地球博の「自然の叡智」の理念を継承し、さらに「ジブリパーク」
として進化してゆくことにより、万博開催地変更に係った関係者の大英断が後世に語り継がれることを期待し筆を置きます。
追記：2000 年 9 月 13 日付け中日新聞によれば、12日、博覧会理事会は、海上の森と青少年公園を会場とする資金計画を承認し誘致決定以来 3 年 3 カ月で登録の最終手続きに入りました。ちなみに、東海豪雨
は 11 日夜半から 12 日にかけての豪雨でこれは伊勢湾台風以来とされています。

参考文献・図書・伊藤達雄（2012）：「オオタカ生息環境との共生を果たした 2005 年日本国際博覧会」環境共生 Vol20、
pp3-9
・矢崎進（1995）：「矢崎進写真集
ジー

海上の森」風媒社

四季のファンタｐ3

・ものみ山自然観察会：「海上の森の詞」七賢出版
・日本野鳥の会愛知県支部（1996）：「海上の森の野鳥たち」マック出版
・財団法人 2005 年日本国際博覧会協会（2006）：「愛・地球博

オオタカとの共存をめざして」

・阿部學監修（2001）：「希少猛禽類保護の現状と新しい調査法」技術情報協会

ｐ12

・愛知県企画部（1988）：「あいち学術研究開発ゾー
ン構想: 世界の頭脳拠点へ」

ｐ2

・（財）日本博覧会協会（2005）：「祝意と賛辞」宣
言 (第 137 回 BIE 総会)
http://www.expo2005.or.jp/jpn/about/post/post_c/post_c7.html

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環境 148

講演記録〔講演記録〕
オゾン破壊は止まった～シナリオの裏に潜む危険性と将来展望～

名古屋大学 名誉教授

岩坂泰信

岩坂でございます。今日はビール工場見学を楽しく

笑気ガスは窒素の化合物で問題にされる窒素酸化物するための話をしたいと思っております。よろしくおと間違えて捉えられることがよくありますが、環境関願いします。

係の研究者の間ではこれを窒素酸化物とは呼ばない

今、オゾン層だけに着目しますと、オゾンの破壊はことになっています。窒素酸化物は通常 N に O がい

もう終わったのではないかと考えがちです。環境に関

くつかつきます。そこで、O を OX と表記し、NOX と心のある組織の多くや専門ではない先生方の間には、呼んでいます。これに対して、笑気ガスは N2O と表

フロン問題はこれで決着するという空気があるよう記されるように、窒素原子 2 つに酸素が 1 つくっついに思います。しかし、そこで描かれているシナリオはた酸化物ですから、これも窒素酸化物だとする専門家

危ういものであり、我々はその危ういシナリオのもともいますが、少なくとも環境関係の研究者の間ではで救われているのだという話を今日はします。その危NOX とは分けて捉えられています。

ういシナリオとは自然の巧妙さを浮き立たせるもの

オゾン層の問題はフロンとセットで語られることであり、なるほどビールはありがたいと思わせてくれが一般的ですが、実はフロンとオゾンの間にはこの笑るような話です。

気ガスの存在があります。しかし、これまではクローズアップしがたい事情があって笑気ガスについてあ１．オゾン破壊の問題をめぐる歴史的経緯

まり語られることはありませんでした。最近では、フロンの規制が効いてオゾン層はもとの状態にもどったのではないかとよく言われますが、オゾン層の問題の歴史を振り返りつつ、改めてその問題について考えてみたいと思います。

今日の話の主役になる物質は亜酸化窒素と呼ばれる N2O です。保健関係の方々の間では、それを吸入すると顔の神経がおかしくなり、笑ったような顔になることから笑気ガスと呼ばれているガスです。また、16

環境 148

講演記録

この図はオゾンの濃度がどのように変化するかをそれは当然です。なぜなら、観測隊員はだいたい 3 月

予測した比較的新しい資料です。これを見るとわかり末に帰国し 6 月末までにレポートをまとめるのですが、ますように、21 世紀の終わりごろにはオゾン濃度はも仕事が終われば次々と異動になり、自分が受け持ったとの状態に戻るのではないかと言われています。実際、1 年分しか責任がないからです。

観測結果もそれを裏付けています。これに対して、オファーマンはオゾンが恐ろしいほど減っているこ

ゾンホールが発見された 1985 年ごろの将来予測では、とに気づいたわけですが、当時、このことだけが宣伝

1990 年にはオゾン層は壊滅的な状態になり、21 世紀

されすぎたような気がします。というのは、ファーマに入るころにはもはや 3 割くらいの厚さにまで減っ

ンの論文には「夏のオゾン」と書いてあります。オゾてしまうのではないかと言われていました。それと比ン層の観測は、そのころ太陽紫外線がどれだけ減った較すると、この図にある予測はずいぶん違います。そかというデータを用いて行っていましたから、南極でれはなぜかと言いますと、現在考えられているシナリ

太陽が出ている間しか見ていませんでした。ですから、オでは笑気ガスの影響を考慮に入れてモデル計算がこのデータを見て 1 年中そのようになっていると考え行われていますが、かつてのシナリオでは笑気ガスをるのはまだ早いわけです。たしかにデータを注意深く入れていなかったためです。

見ていくと、8 月と 10 月では微妙に数値が違っています。ポイントは春から夏にかけてこの現象が顕著だということであり、冬についてはデータがないからわかりません。また、観測場所がイギリスの研究者のアドバンテージでした。ハーレーベイは南極大陸にあります。イギリスには大英帝国時代にあちこちに植民地があり、南極の周辺にはオゾンの観測を行っているポ
イントもたくさんありました。それらのデータを比べることで、ハーレーベイのデータだけが特異的だと言えたわけです。これに対してアメリカは、南極の春から夏にかけて猛烈にオゾンが減っているというファ

これはオゾンホール発見当時のデータです。イギリーマンの論文を受け、すぐに今まで捨てていた人工衛スの南極観測隊員だったファーマンという人が南極星のデータを再解析 しました。 幸いだったのは、でオゾン層が恐ろしい勢いで破壊されているのでは

TOMS という人工衛星は大量の紫外線を利用した観ないかという論文を書きました。このことはファーマ

測衛星であったことです。TOMS も太陽光が当たってンがまとめるべきレポートをためこんでいたためにいないときは観測できませんから、ファーマンが見て発見されました。そのころ、南極のオゾンの観測デーいた時期と同じ時期の観測データを引っ張り出すこ

タをレッドペーパー、赤本と称するレポートにまとめとができたわけです。その結果、冬の間はどうなってていたのですが、イギリスのハーレーベイという基地

いるのかはわからないものの、ファーマンが言っていからはいつも報告がありませんでした。観測を行ってるように、南極の真ん中あたりだけオゾンが激減してはいたものの、ファーマンがレポートをまとめていな

いることがわかりました。こうして南極で特定の季節

かったわけです。その後、ファーマンが自分の受け持にオゾンが減ることがわかり、やがて世の中に「南極ち分をまとめようと 10 年分以上たまっていたデータ

でオゾンが減っている」ということだけがどんどん広を一斉に眺めたところ、このような結果になっていた

がっていきました。一方、どうしてそうなるのかといということです。日本人も同じようにずっと観測をしうことはその後多くの研究者がたくさんの仮説を出ていましたが、そのような結果は得られませんでした。

して叩き合うことになります。

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環境 148

講演記録

２．オゾンとフロンと笑気ガスの複雑な関係

ここでオゾン破壊についてもう一度整理しますと、南極上空の成層圏のオゾンが恐ろしく減っているこ

この図は、オゾンとフロンと笑気ガスの関係をどのとがわかり、その原因はフロンであると信じられるよように考えたらよいかを整理したものです。フロンは

うになりました。しかし、当時はなぜオゾンの破壊がほとんどすべて人間がつくった人工のものです。これ

南極で起きるのかということに疑問を持つ人はあまが成層圏に上っていきますと、太陽の強い紫外線を浴りいませんでした。多くの人は南極の上空と似たよう

びて塩素の酸化物を発生させます。私どもはこれをな現象がそのうち日本の上空でも起きるだろうと考CLOX（クロックス）と呼んでいます。また、成層圏

えていまして、このことがサイエンスのひとつのフロには NOX があります。これは自動車排ガスがそのまントになっていたのです。

ま成層圏に行ったものではなく、先ほど出てきた N2O、笑気ガスが成層圏に行って強い紫外線を浴びることによって発生したものです。フロンや笑気ガスは大変安定した化学物質であり、簡単に分解せずかなり長い
間大気中を漂っていて、そのまま成層圏に行きます。
そして、そこで太陽の強い紫外線を浴びることによって、フロンから CLOX ができ、笑気ガスから NOX ができるということです。
1980～1990 年代には、オゾン層は今後 30 年もたな
いと予測されていました。それは笑気ガス起源の NOXが関係していることを科学者がまだ知らなかったた

ところが、フロンとオゾンの関係の間には笑気ガス

めです。しかし、フロンが成層圏に行って急速にオゾが絡んでいました。それが私の言う「あまりにも複雑ンを破壊するというシナリオでは南極のオゾンホーな関係」です。フロンとオゾン、しかし、その間に笑ルの説明はできません。「なぜ南極の上空だけでこう

気ガスが絡んでいるという「あまりにも複雑な関係」

いうことになるのか。南極上空でオゾンがどんどん壊が成層圏にはあったということです。

されているのなら、赤道に近いインドネシアの上空の方がより早く壊れるのではないか。」という反論がす
ぐにできます。実は、笑気ガス起源の NOX はフロン
起源の CLOX と反応して CLONO2（クローリンナイ
トレイト）と呼ばれる安定物質を作ります。要するに、
笑気ガス起源の NOX はフロンのオゾン壊しを止めて18

環境 148

講演記録

しまいます。では、なぜ南極ではオゾンが急激に壊れ

このグラフは笑気ガスの増加の様子を示したもの

るのかというと、南極の成層圏に浮かんでいるゴミです。1900 年代後半以降、とんでもない勢いで増え（エアロゾル）がこの安定物質を分解して NOX の成ていることがわかります。スライドにも書いてありま

分を取り込み、オゾンを破壊する危険な CLOX に変えすように、フロンの増加に伴って笑気ガスも増えていてしまうという反応が起きていたためです。南極上空

けばオゾン破壊は進まないという不思議な話があっにエアロゾルがなければフロンの影響は顕在化するたのですが、これに反論するようなデータが出てきまことはなく、オゾン層は安泰であったことになります。

した。それは、オゾン破壊が進んでいるのは南極上空

では、このエアロゾルは何からできているかというとだけではないというものです。

水です。南極の成層圏はあまりにも寒いため、冬の間
はエアロゾルが大量に発生します。これは夏になると太陽の光を浴びて溶けてなくなります。氷の粒は冬の間にあまりに大きくなると NOX の成分を含んだまま地上まで落ちていきます。このようにして冬の間に大量に発生した CLOX はやがて太陽の光を浴びると動き始め、その結果、夏にかけてオゾンがどんどん壊れるというわけです。ですから、この現象はあまりに寒い
南極上空の成層圏でしか起きないと説明がつきます。
成層圏のフロンの濃度が上がると CLOX の濃度もどんどん上がっていきます。笑気ガスもそれに見合うだ

これは「CHINADAILY」という英字新聞で、「チ

け増えていかないと困ることになりますが、実は、関ベットでオゾンの谷が見つかった」とあります。南極係者の間では笑気ガスの濃度が急速に増えているこ

ではオゾンホールと呼ばれていますが、チベットではとに注目が集まっていました。とは言っても、笑気ガ

当時オゾンバレーと呼ばれています。この新聞の挿絵

スの発生には農業が関係しており、地面にふたをするは、チベットのヤクが南極のペンギンに電話をかけてわけにはいかないという問題がありました。また、笑オゾンの様子を尋ねているというものです。

気ガスはフロンの悪い影響を封じ込めている要素であり、どうすればいいのかという悩みもあったことは間違いありません。フロンの増加と笑気ガスの増加という両面があることによって我々は救われていたと言ってもいいと思います。

この問題に対して多くの研究者がコメントを出しました。そのなかで一番センセーショナルだった見解
は、チベット上空の成層圏は南極と同じようになっているのではないかというものです。つまり、ヒマラヤには高い山があります。それらの山が強い上昇気流を

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講演記録

つくって上空に強い低温域を作るため、チベット上空

すから、ホテルの部屋には酸素が置いてあり、これをでは南極の成層圏と同じような現象が起きているの使って体の調子を整えます。

ではないかというものです。これに対して、チベットでの観測調査にいくつかの国が手を挙げましたが、結局、私たちの提案が通り、中国の研究者との共同チームがつくられ私たちはチベットに観測に行くことになりました。

３．チベットでのオゾンの観測調査

チベットの町の夏の様子です。地元の人たちは平気で歩き回っていますが、みなさんずいぶん肌を隠しているように感じました。これは宗教的な理由によるところがあるのかもしれませんが、おそらく紫外線対策
ではないかと思いました。

チベットに行ってまず目についたのは、湯を沸かす
ときに火を使わないことです。貧しくてマッチを使えないのではなく、ものが燃えないのです。空港に着いた後、私の友達がタバコを吸おうと火をつけても数秒
たつともう火は消えていました。酸素不足なのです。
ですから、写真にあるように太陽光を利用して湯を沸かしていました。

ホテルに入ると、枕もとには写真のようなものが置いてあります。これは酸素です。人によっては、夜中に酸素が足りなくて具合が悪くなってしまいます。で20

これらの写真はオゾンの観測調査を行っている様子を写したものです。

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滞在中にチベットの気象局が宴会を催してくれま

結局のところ、チベット上空のオゾン濃度が低いとしたが、我々はなんとも息苦しい状態で飲んでいてもいう現象は、主にチベットの山並みがつくった大気の苦痛でした。矢印で示した人が日本人と北京などの平流れによって生じていることがわかりました。オゾン

地に住んでいる中国人です。完全に目をつぶっているは壊れていたのではなく、別のところでその分高くな

人もいます。写真の右手に写っている方たちは山岳地っており、平均すると全く変わりはありませんでした。

帯に住んでいる人です。

要するに、チベット上空の成層圏の現象は南極の成層

このように人間にとって調子が悪くなってしまう

圏の現象とは違っていたということです。また。このほど酸素の濃度が低いチベットで、ビールづくりに使研究の副産物として、成層圏の NOX は主として農業

われる酵母がいかに存在しているのか、ビールをどの起源の笑気ガスから作られていることがはっきりしようにつくっているのか不思議に思いました。工場はました。

郊外にあり、そこでビールをつくっているとのことでしたが、おそらく日本からビール酵母を持って行っても死んでしまうのではないでしょうか。それでも地ビールという言葉もあるように、チベットには酸素濃度の低い環境に適応できる種類の酵母がいるのではな
いかと思われます。チベットにも人が住んでいるのですから、酵母がいてもおかしくはないですね。我々は頭がくらくらで、観測隊のメンバーの一人はチベット
到着 3 日目に倒れてその後 10 日間ずっと病院にいました。そして、帰りの飛行機が北京に着くころ元気になりました。全く元気のなかった男が酸素だけでこん

このように現在我々が見ているオゾン層はフロン

なにも変わるものかと驚き、生物の適応力は不思議なの影響を受け、さらに成層圏の NOX の影響も受けてものだと思いました。皆さんには、こんなことを思い成り立っているわけです。フロンをどんどん減らしてながらビール工場の見学をしていただければ面白い

いったら、増え続けている NOX は結合相手を失ってのではないかと思います。

しまうことになり、一体どうなるのでしょうか。このことについて、最近多くの研究者が議論をしています。

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講演記録

４．N2O とオゾンの将来展望

やがて、今から 5 億年くらい昔になると、大型の生窒素や酸素といった空気の構成要素の歴史的な濃物からバクテリアに至るまで、いろいろな種類の生物

度変化を見てみますと、およそ 27 億年前にシアノバが登場し、捕食関係ができてきたのではないかと考え

クテリアと呼ばれる微生物が誕生し、現在のようになられています。他の生物を食べるほど体が大きくなれったと考えられています。シアノバクテリアとは海中ば、その生物は大量の酸素が必要ですから、この頃にに住む光合成をする生物で、光合成をするときに空気は現在の空気の成分にほぼ近い構成になっていたの中の炭素を吸収して自分の体をつくり、酸素を出すこではないかと考えられています。

とで空気中の酸素が増えていきました。
ところで、酸素は厄介な物質です。潜水をされる方はよくご存じだと思いますが、「アブクより先に浮き上がるな。」と言われます。それは潜水病にならない
ようにするためです。潜水病は酸素の取りすぎなどによって起きる病気であり、人間の身体は酸素濃度が現状より少し上がるだけで悪い影響が生じるということです。また、現在の空気中の酸素濃度は 20％強ですが、これが 23～24％くらいになると山火事があちらこちらで発生すると想定されています。要するに、植物が持っている油の中には低温で発火するものがた

大気中に酸素がだんだん増えてくると、海にいるよくさんあるため、酸素が少し増えるだけで山火事が起りも陸上で深呼吸した方がはるかにエネルギー効率

きるということです。

のいい生活ができるため、多様な生物が陸上にすむよ

酸素は危険な物質ではありますが、我々人間はそれ

うになります。やがて 3500 万年前ごろになると、ヒを必要とする身体になって現在を生きているわけでトやサルに結びついていくような動物たちが登場し、す。この間、微生物たちもこうした環境に適応するよ

さらに 400～500 万年前には我々人間に直接関係する

うになって現在に至っていると考えられています。

ようなグループが地球上に現れたと考えられています。ビールがどれくらい昔からつくられていたかはわ
かりませんが、農耕については１万年前よりももう少
し古い時代から行われていたことを示す証拠が残っ
ています。

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講演記録

農耕が始められた時代に肥料という明確な概念がこのように N2O はフロン以上に根源的なところであったかどうかはわかりませんが、植物を上手く育て我々に関わっているものであり、なかなか評価が難しるための工夫として、腐敗した動物の死体を使っていいガスです。また、N2O は私たちの身近なところで反たのではないかと考えている農業関係の研究者もい応を起こすことはなく、成層圏に行ってはじめて NOXます。それが窒素肥料の始まりです。大事なことは、という厄介なものになります。環境を深く考えるとい水だけではなく肥料に相当する何かを植物にやってう意味では、自動車排ガスの窒素酸化物ではない N2O

いたということであり、それが現在私たちの使ってい起源の成層圏の窒素酸化物、あるいは N2O それ自体る窒素肥料に結びついていくわけです。そして、大量に注意していく必要があるのではないかと思います。

に窒素肥料を与えられた農作物は大量に笑気ガス、

フロン問題が解消した後もオゾン破壊の危険性は解N2O を出します。

消されるわけではないということをお話しし、今日の話を終わりたいと思います。ご清聴どうもありがとうございました。

これは京都議定書において削減が義務付けられた
温室効果ガスを示したもので、N2O もこれに含まれています。つまり、N2O は対流圏に存在する間は温暖化を促す物質として浮かんでいるわけです。しかしながら、先ほど言いましたように、N2O は成層圏に入るとフロンの悪役ぶりを制御する働きをします。また、それは私たちが生きていく上で不可欠な食べ物とリンクしています。

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講演記録

講師プロフィール

岩坂 泰信（いわさか やすのぶ）
1941 年、富山県生まれ。東京大学理学部物理学科卒業。東京大学大学院理学系研究科地球物理専攻博士課程修了（理学博士）。
主に熱圏下部におけるエネルギー収支について研究。専攻は、大気物理学、大気環境計測学。
1971 年、名古屋大学理学部助手。1977 年、名古屋大学水圏科学研究所助教授（降水物理部門）。1989
年、名古屋大学太陽地球環境研究所教授を経て、2001 年、名古屋大学大学院環境学研究科教授。
2004 年 12 月、金沢大学自然計測応用研究センター
教授、2007 年４月、同大学フロンティアサイエンス
機構特任教授、2012 年、滋賀県立大学理事。その間、名古屋大学太陽地球環境研究所付属佐久島観測所長、同研究所付属共同観測情報センター長など歴任。また、英国アップルトン研究所客員研究員、第24 次南極地域観測隊隊員、独立行政法人大学入試センター客員教授（研究開発部）などを務める。公職、
独立行政法人日本学術振興会特別研究員等専門委員（平成 20～21 年度）他多数。現在、名古屋大学名誉教授を務める。

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【ちょっとブレイク－身近な自然を楽しむ】

釣り人からの水辺だより－冬「冬の風物詩ワカサギ（公魚）釣り」

冬の風物詩ワカサギ釣り
ワカサギは背びれの後ろに小さな脂びれを持つサケと遠縁の魚である。シシャモやアユに近い生態を持ち、本来は北海道から東北の河川で産卵し、ふ化すると海に下り、産卵期が近づくと川へと遡上する魚であるが、淡水への適応力があり、湖を海の代わりとして育つ性質もあるため、古くから日本各地の湖や沼、ダム湖などに移殖され定着している。
全長が 13cm ほどの細長い魚である。
氷に穴を開けて釣りをするワカサギの氷上釣りが真冬の風物詩のひとつになっているように冬が旬の魚
で、凍るような水のなかでも元気に泳ぎ回る。漁も盛んで、晩秋になり東北、北海道、琵琶湖産などが店頭に出回り始めるころ、それと並行して釣りのシーズンも開幕する。冬間近、水温が 10℃を切り一桁台に落ち着いてくると安定した釣り果が望める。

ワカサギ釣りのスタイル
ワカサギ釣りはドーム船（屋形船）やレンタルボート、桟橋、氷上の釣り、陸の釣りなど多様化している。レスト
ランやトイレ、貸竿、餌が完備されている釣り場も多く、身一つで釣行できるのも魅力である。山間のダム湖や山上湖などの陸釣りはマイナーな釣り場も多いが、自然に近く、ムツやシラハエ、モロコ、ウグイ、ブルーギル、時にニジマスやイワナなど様々な下道が釣れる面白い釣り場である。
陸釣りには岸よりの回遊を待つ延べ竿釣りから磯竿にリールを用いたウキ投げ釣りやぶっ込み釣りなどの釣法がある。
〇ドーム船（屋形船）：湖内に係留されたドーム船内は雪や風が遮られ、暖房がきいた室内で釣りが楽しめる。電動リールなど貸道具も充実している。
〇レンタルボード：定員２人程の小型手漕ぎボートの釣り。
盛期の人気釣り場は予約がとれないことも多い。ポイント

釣り場の状況で竿の長さや仕掛けも違ってくる。
共通のタックル竿：ボート釣り ワカサギ竿やクロダイ筏竿など
1.2～2ｍ
ドーム船 ワカサギ竿や手バネ竿（リール無し）40～50ｃｍ
桟橋釣り 延べ竿（ハエ竿など）3.6～4.5ｍ
リール：小型両軸リールまたはワカサギ専用リール、電動リール
ライン：ナイロン 1～1.5 号、深場は感度のよい PE
ライン 0.2～0.3 号
仕掛け：市販銅付ワカサギ専用仕掛け全長 1ｍ程、鈎数
6～10 本（ワカサギの成長に合わせ 1.5～2.5
号を選ぶ）
オモリ：ワカサギ専用ナス型オモリ（オモリ下部に鈎が装着可能なタイプ）1～5 号（オモリをルアーのスプーンやジグに変えると投入する度、不規則に向きを変えヒラヒラと沈んでゆく。形状や重さ、カラーのバリエーションも様々。集魚効
果も期待できる）
その他：穂先の破損防止のための中通しシモリ玉、水汲みバケツ、クーラーボックス、ライフジャケッ
ト、座クッション、足用クッション、竿受け、パイプ椅子、小ザル、タックルケースなど

移動も簡単にできる。波揺れを吸収する軟らか穂先の竿が適している。
〇桟橋釣り：湖に設置された桟橋は延べ竿でも狙える釣り場が多いが、水深や流れなどで場所ムラが出る釣り場でもある。

ウキ投げ釣りのタックル竿：磯竿 0.8～1 号 3.6～4.5ｍ
リール：小型スピニングリール、1000～1500 番
ライン：ナイロン 1～1.5 号か PE ライン 0.3～0.4 号
その他：ウキ止め、シモリ玉、ゴム管、ヨージ止め、サ
ルカン、小型コマセカゴ（竿受けがあると便利）

〇氷上釣り：氷にアイスドリルで穴を開け、糸を垂らす厳冬期ならではの釣り場。防寒着、手あぶりコンロなど万全の用意でのぞみたい。

ウキ止め〇ウキ投げ釣り：仕掛けの負荷に合わせた遊動ウキをセットし、回遊するシモリ玉

棚を釣る。食いが渋いときはコマセカゴを併用すると効果的。ウキ釣りであっても竿の操作でウキをサビキ止めるなど、誘いを入れてやる。

遊動ウキ
シモリ玉
ゴム管

〇ぶっ込み釣り：竿、リールなど浮き釣りと同じタックルを使用。ワカサ
コマセカゴ

ギは水温が低下する厳冬期には深場に溜まっていることも多く、確実に底取りができるぶっ込み釣りが面白い。市販仕掛けをそのままキャストするだけでＯＫ。居付きポイントに当たると入れ食いも楽しめる。

ワカサギ仕掛けワカサギ釣りのポイント
ワカサギは目で餌を探す魚であり、濁りが入ると活性も落ち食いが渋ることもある。また、浮き気味に回遊するため棚も絞りづらい。早朝から釣れだすが、ポイントにより回遊コースや時合など時間帯で変わるので、現

オモリ

共通仕掛け

オモリ
ウキ投げ釣り地で情報を知るのがベストである。朝一、水が澄んでいるなら底層から釣り始める。陽が高い時間帯は船影や桟橋の影などがポイントとなる。群れが回り、食いが立ってくると、中層から上層まで浮き餌を食うのが目視できることもある。
釣りはじめは仕掛けを底まで沈め、糸ふけ＊1 を取りオ
モリが底を少し切るくらいに棚取りをする。竿をチョンチ
ョンと動かし餌を踊らせて止める、あるいは幅 30cm～
50cm で上下にゆっくりとした誘いを入れて止める。誘いながらも餌を静止させ、食うタイミングを与えてやる。
釣りながら当たりの集中する棚を探してゆく。
竿先が小刻みに震えていれば魚がかかった合図である。

ワカサギ釣り餌・アカムシ（ユスリカの幼虫）：シーズン中、アカムシで通す釣り人も多い定番の餌。釣具店で大型のものを購入する。
・サシ（養殖されたハエの幼虫）：白サシ、赤サシ、ラビットなど様々。赤サシは白サシを着色したもの。ラビットはサシよりも小型で使いやすい。サシは頭と尻に１本ずつ鈎掛けし、ハサミで 1/2にカットすると寄せ餌効果も期待できる。
＊釣具店で入手するか、現地に問い合わせること＊虫餌が苦手な人はメーカー市販の人工餌もあるがラーメンをさっと煮て油脂分を落とし、粉チーズをまぶしたもの、あるいは生イカを細切りにし粉チーズをまぶした自作の餌も試してみよう。

ワカサギは口元が弱い魚であり合わせる必要はなく、そのまま一定の速度で巻いていく。時合がきて次々とかかるよ
うなら、「追い食い」させるのが数釣りのコツで、一尾掛
けても仕掛けを巻かずそのまま待つか、ゆっくりと誘ってやる。すると、掛かったワカサギの動きで仕掛けが引かれ、それが自然の誘いとなる。群れが大きいと一荷どころかパーフェクトも珍しくない。ワカサギ釣りは腕の差が大きく出る釣りであり、効率よく釣るには常に新鮮な餌を用い、素早い取り込み、鈎外し、投入など、一連の流れの手返しの速さが釣り果を左右する。ワカサギの上アゴに鈎が掛かっているときは、魚を持ち、糸を張るだけで簡単にはずれ

ワカサギ釣り場
名古屋市からの近場：犬山市入鹿池、岐阜県山県市伊自良湖
岐阜県：保古の湖、松野湖、竜吟湖、根の上湖、あららぎ湖
三重県：上津ダム、伊坂ダム。
滋賀県： 青土ダム、余呉湖（実績釣り場）
奈良県；布目ダム
長野県：諏訪湖、野尻湖、木崎湖、長湖、松原湖＊釣り場の多くは漁業組合等の運営する管理釣り場であり、営業時間や入漁料が設定されている。
＊各釣り場とも、ボート釣り、ドーム船、桟橋釣り、陸釣り、氷上釣りが可能かどうかや施設の状況等を問い合わせるとよい（長野県は氷上釣りが可能な釣り場が多い。
）

る。ワカサギは水を張ったバケツのなかで泳がせておくと泥を吐かせることができる。

＊１：道糸やラインがたるんでいる状態のこと。

（釣り人／工藤秀和）

環境 148

講演記録〔講演記録〕
地域気候政策の国際的潮流～世界首長誓約 Global Covenant of Mayors～

名古屋大学大学院環境学研究科附属持続的共発展教育研究センター
１．はじめにこんにちは。ただいまご紹介いただきました杉山範子と申します。よろしくお願い致します。

特任准教授

杉山 範子

２．気候変動問題とは
私は皆さんにお話しする機会があると、地球の姿を見ていただきたいと思い気象衛星の写真を持ってきます。衛星写真にはダイナミックな雲のふるまいが見えますが、地球はその直径からするとかなり薄っぺらな大気の層に覆われていて、そのなかで日々起こっているのが大気の現象、天気です。雲の写真はどれひとつとして同じものはありません。毎日、毎時間、毎分、刻々と変化しているからです。私は雲の写真を見るのがとても好きなのですが、それは美しい反面で、台風の雲の下ではおそらく激しい気象現象が起こっていて、気象災害が起こっているところがあるかもしれま
せん。そして、薄っぺらな大気の層ではありますが、本日は「地域気候政策の国際的潮流」という大きなそのなかでは地球温暖化、気候変動という現象が進んタイトルを掲げておりますけれども、私は大学院生のでいます。私たちは今名古屋にいますが、地球の住人、ときに「地域の気候政策」をテーマに研究をしていま

薄っぺらな大気の層の底に暮らしている住人であるした。私は社会人として働いてから大学院に入り直しという大きな視点に立ち、気候変動の問題に思いをはたのですが、その当時は、国際的な温暖化対策や国のせながら話を聞いていただければと思います。

対策について活発に議論されておりました。もちろん、

ところで、気候変動は何が問題なのでしょうか。大今もそうした議論は行われていますが、私は自治体あ

学院生にこれをテーマにディスカッションをしてもるいは地域がどういうことに取り組んでいくべきか

らったところ、いろいろな意見が出てきました。気温ということにずっとこだわってきました。当時のことが上がって野菜がとれなくなり値段が上がるとか、エを振り返ってみますと、最近、富に流れが変わってきアコンの使用によってエネルギーをたくさん使ってたと感じることがあります。それは国際的な仕組みがしまうなど、大学院生は知識をたくさん持っています

変わってきたこともありますし、経済、社会、もちろ

からいろいろな意見が出てくるのですが、あなた自身

ん気候も、いろいろなものが変わってきたという実感

は何が困るのかと尋ねると黙ってしまいます。自分のがあるからです。今日はあまり科学的でない話もある

ことと結びつけられていないようです。皆さんはいかかもしれませんが、そうした私の所感なども交えなががですか。気候変動によって困ることは何ですか。すらお話ししたいと思います。

ぐに困るような問題ではないと思っている方が多い27

環境 148

講演記録のではないでしょうか。

ました。その時、私は発効がいつになるのかと心配していたのですが、驚くことにその翌年 11 月に発効されたのです。「京都議定書」とは全然違いますね。それだけ気候変動の影響が世界各地で深刻になり、各国が危機感を共有していたからだと言われています。また、温暖化対策が劇的に進んでいることもその背景にあります。たとえば、再生可能エネルギーの技術が急速に進み価格が安くなった結果、社会に広く取り入れられるようになってきたことも大きな理由と言われています。そうしたことによって、「パリ協定」が採択されたあたりから国際的な潮流が大きく変わって

気候変動問題の歴史を年表にまとめてみました。科

きていると感じています。

学者たちが CO2 などの温室効果ガスが世界の平均気

もうひとつ驚かされたことは、アメリカのトランプ

温を上げるだろうと警鐘を鳴らしたのは 1980 年代の大統領が「パリ協定」から脱退すると表明したことで半ばでした。それを受けて、1992 年に「気候変動枠す。このニュースは世界中を駆け巡りました。さらに組条約」という国際条約ができました。その条約は、驚いたのは、昨年、ドイツのボンで開催された COP23

CO2 の濃度を一定にすることを目標とするもので、気です。COP のサイドイベントの会場では参加国がパ

温の上昇を何度に抑えましょうとか、濃度を何 ppm

ビリオンを出展しますが、アメリカは会場の外に独自しましょうといった数値目標はありませんでした。具

にパビリオンをつくり、「トランプ大統領は離脱する

体的な削減目標ができたのは、1997 年に京都で開かと言っているけれども私たちはちゃんと取り組みまれた国際会議 COP3 です。このときに「京都議定書」

す」とする企業が集まって、シンポジウムを開いたり、が採択され、先進国には削減目標が数値で示されまし

情報発信をしたりしていました。アメリカにも事業者、た。しかし、実際には各国がそれを持ち帰って政府が市民、自治体など、様々なステークホルダーがいて、

批准し、批准した国が一定の割合を超えないとその議

その姿勢はトランプ大統領とは必ずしも同じではな

定書は効力を持ちません。結局、「京都議定書」が発いということです。ですから、日本はアメリカが参加

効したのは 2005 年であり、採択から約 8 年かかりましないことを自らが取り組まない理由にしてほしくした。さらに、先進国だけが取り組むという「京都議ないと思います。

定書」の第一約束期間は、さらに 3 年後の 2008 年か1990 年代、日本では地球温暖化問題はものすごくら 2012 年までの 4 年間でした。国際的な枠組みをつ重要な問題になっていて、「喫緊の問題」、「待ったなくって実際にそれに取り組むまでには、なんと時間がし」、「ストップ温暖化」といったキャッチフレーズがかかることかと私は茫然としてしまいました。

溢れていました。もちろん、今もそのようなことは言ところが、「京都議定書」の次の枠組みである「パ

われていますけれども、先ほど皆さんにお尋ねした

リ協定」が採択されたことで、その動きが変わってき「気候変動は何が問題か」という問いかけと同じで、たと感じました。
「京都議定書」の枠組みは 2020 年ま慣れてしまって危機感をあまり感じていないのではで効力がありますから、毎年行われている国際会議でないかと思います。そして、「地球温暖化は自分とはは 2020 年以降の新しい枠組みが検討されてきたので関係ない」、あるいは「自分は大丈夫」と思っている

すが、2015 年 12 月にパリで開催された COP21 にお方が多いのではないでしょうか。日本では 90 年代にいて「パリ協定」が採択されました。このときも議論

省エネの取組みを頑張りましたが、「我慢＝温暖化対は紛糾しましたが、なんとか新しい枠組みが合意され策」になってしまったように思います。無駄なエネル

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環境 148

講演記録

ギーを削減することはとても大事なことですが、新しには比例関係があることがはっきりわかったと書かい技術が開発され、日本でも、世界でも便利なものがれています。90 年代に出された報告書では「どうやら以前よりもずっと安く簡単に手に入るようになって確からしい」というあまり自信のない表現になっていいますから、そういったものを積極的に取り入れて、ましたが、最新のものでは「疑う余地はない」と表現

少しのエネルギーで便利で快適な生活を送れるようされるほど科学的にも確信度が高いものとなっていにすることが大事だと思います。豊かな生活を送るけます。「パリ協定」では産業革命前に比べて世界の平れどもエネルギーは少ししか使わない、もしくはたく

均気温の上昇を 2℃未満に抑えましょうという目標がさんのエネルギーを使ったとしても、それは再生可能

掲げられていますが、人類が排出してきた CO2 の量とエネルギーだと言えるような社会にしていくことが気温の変化が比例関係にあるとすれば、2℃未満の上

これからの課題だと思います。現在の便利で豊かな生昇に抑えるためにはあとどれくらいまで CO2 を排出

活はまさに化石燃料から得た動力源を使って築き上できるかがわかります。それを計算してみますと約げてきた文明、社会です。「炭素文明からの転換」と

800 ギガトンになります。
「ギガトン」は 10 億トンでは、化石燃料から温暖化の原因となる CO2 がたくさんす。つまり、8,000 憶トンの猶予があるわけですが、排出されてしまうため、それを削減しなくてはならな

IPCC の最新の報告書が出された 2014 年までに 500

いということであり、私たちは次の世代に向けて、社

ギガトンを排出していますから、残り 300 ギガトンと会のあり方を切り替えていくことが今の課題であるなります。そして、今のペースで人類が CO2 を排出しと思っています。

続けるとすると、あと 30 年で 800 ギガトンになる試

温暖化の原因となる温室効果ガスを半分に減らさ算です。これは今申し上げたように 2014 年時点の数

なくてはいけないと言われることがよくあります。炭値ですから、実際には 20 数年しかありません。さら素は化学記号で「C」と表されますが、空気中では CO2に、新興国と呼ばれる国々はどんどん経済発展していとして存在し、植物が光合成によって固定してくれてて CO2 の排出のスピードは加速していますから、2℃います。それが長い地球の歴史のなかで石炭や石油にを超えてしまうかもしれません。これが現実です。私

変わったものが化石燃料として地中に蓄えられていたちは残された時間で炭素文明から脱却すること、つて、私たちはその化石燃料を掘り出してエネルギーとまり、なるべく化石燃料に頼らない社会、インフラにして燃やし、CO2 を空気中に排出しています。私たち切り替えていかなくてはなりません。

人間がそうして 1 年間に出す炭素の量が炭素換算で92 憶トンです。一方、自然が 1 年間に吸収してくれ３．「パリ協定」と「適応策」についてたり、海に溶け込んだりする量が 49 憶トンですから、これを差し引きすると 43 億トンになります。つまり、
43 億トンが毎年空気中に貯まってしまう炭素の量です。ですから、人間が排出する量を半分に減らし、空気中に残る量をゼロにすることが、今、私たちがしな
くてはならないことです。特に、歴史的にたくさんのCO2 を出してきた先進国は半減どころか 80%以上減らすことが求められ、すでに先進国の間では合意がされています。
IPCC という科学者たちの集まりが数年ごとに出している報告書の最新のものには、人類が今まで空気中

今お話しした通り、2015 年の COP21 で合意されたに出してきた CO2 の総量と地球の平均の気温の変化のが「パリ協定」です。ここで合意された一番大きな

29

講演記録

環境 148

内容は、産業革命前に比べて世界の平均気温上昇をもその他の生きものもそれに対応することができま

2℃未満にしましょう、できるところは 1.5℃未満に抑せんから、できるだけそのスピードを遅くしようといえる努力を怠らないでくださいということです。「パうわけです。これに対して、最近もうひとつ大きなトリ協定」にはこの他にも様々な内容が盛り込まれていピックスになっているのが「適応策」です。温暖化がますが、もうひとつの大きな内容としては、今世紀後進むことによって気候が変わると様々な影響が出て半に温室効果ガスの人為的な排出量と自然が吸収すきます。気候変動による影響はいい影響も悪い影響もる量をバランスさせる、プラスマイナスゼロにするとありますが、世界全体でみると悪い影響の方が多いのいうものです。今世紀後半とは 2050 年以降であり、で、私たちはそうした悪い影響に対して備えていきま

それまでにそういう状態にすることが世界全体の目

しょう、被害、もしくは損失をできるだけ小さくしま

標です。これに対してトランプ大統領は「やらない」

しょうというのが「適応策」です。「適応策」についと言っていますが、大統領選挙が控えているので実際ては、後ほど詳しくお話させていただきますが、私たにどうなるのかはわかりません。日本もアメリカの顔

ちは「緩和策」と「適応策」という 2 つの柱で取り組色を伺うのではなく、こうした目標に向かって突き進

みをしっかり進めていかなくてはなりません。

んでいかなくてはならないと思います。

このように気候変動問題への取り組みは何年もかところで、先ほどから「2℃」という目標の話をしけて進んできましたが、最近それが大きく変わってきていますが、2℃には科学的な根拠があります。IPCC

た理由は人々の危機感の高まりでしょうか。私はこれの報告書では、1℃～2℃くらいの上昇であれば、異常までも COP の会議に参加して調査を行ってきたので気象が増えたり、一部の作物の収穫量が減少したりす

すが、はじめて COP に行ったのは 2007 年にバリでるリスクが高くなるとされています。これくらいであ行われた COP13 でした。このときはサイドイベント

ればなんとかなりそうですが、3℃～4℃の上昇となる

で、自治体の人たちも一緒に温暖化対策に取り組んでと、あらゆる分野で影響が出てきて、おそらく人間のいきましょうという趣旨のシンポジウムが行われて手に負えないことがたくさん起きてくる、もしくは元いましたが、まだ大きなうねりにはなっていませんでに戻せない現象が起きてしまうとされています。といした。ところが、昨年ボンで行われた COP23 ではもうことで、人類にとってなるべく支障がないのが 2℃のすごく熱気を帯びたイベントに変わっていました。

くらいまでではないかと報告されているわけです。

それだけ気候変動の影響が顕著になってきからです。

IPCC の報告書にはその他にも様々な分野の詳しいこサイドイベントでは、多くの自治体の市長さんが集まとが書かれていますが、まだまだわからないことも多ってスピーチを行っていました。そのなかで印象に残くあります。たとえば、この地域で気温が何度上がっったのは、ある市長が気候変動の悪影響を一番受ける

たら何がどうなるかといったことはまだ研究が及んのは自治体である、だから私たち自治体が気候変動対でいません。そうした研究はこれからの課題ですが、策に取り組んでいかなくてはならないのだと熱弁を分からないことが多いからこそ怖いですよね。ですか

ふるっていたことです。今は地域からの取り組みが注ら、私は気候変動への備えはそれぞれの地域でやって目されていて、現実に世界各地でそうした動きがありいかなくてはならないと考えています。

ます。温暖化対策は「緩和策」だけではなく、私たち

気候変動対策としては、省エネや再生可能エネルギ

人類、もしくは社会全体が気候変動に適応する方向へ

ーに切り替えていくといった取り組みが知られていとシフトしていると感じました。温室効果ガスを減らると思いますが、それらは「緩和策」と呼ばれています取り組みだけをしていればいいのではなく、変わる

す。「緩和策」は温室効果ガスをとにかく減らして、気候に対して私たちが合わせていかなくてはいけな

気温が上がるスピードをできるだけ小さく抑えよう

い、残念ながらすでにそういう時代に突入しているととするものです。気温が上がるスピードが速いと人類言えます。「適応策」はそれぞれの地域で取り組む内

30

講演記録

環境 148

容が違います。それは地域が持っている弱点がそれぞす。そういった設備が日本でもできればいいのですが、れ違うからです。海に面した地域、山に接する地域、なかなか十分な資金はありません。ではどうするかと雨が多い地域、雨が少ない地域など、地域の特性はいうと、日本では自治体がハザードマップを作って、様々であり、弱点も様々です。さらに、「気候の外力」「いざとなったら逃げてください。自分の命は自分でと私たちが呼んでいる雨の降り方や影響力も地域で守ってください」というソフト対策になっています。

違いますし、それにさらされる時間も違いますから、

つまり、それを市民が知っていなくてはいけないわけ

リスクも地域ごとに違ってきます。そのため、気候変ですが、これから街づくりをしていくにあたっては、動への「適応策」として、それぞれの地域でどんなこ

そういう危険なところに街をつくっていっていいのとに取り組んでいくのかがこれからの大きな課題だ

か、それとも少しずつ移転させるのか、あるいはそうと言えます。

いったところに住む人は必ずボートを備える、将来的

ここで「適応策」について少し具体的な話をしたいには水陸両用の車を持たなくてはならないようにすと思います。一昨年、3 つの台風が立て続けに岩手県

るのか、といったことをしっかり議論していかなくてあたりを襲いました。台風が東北に上陸すること自体はならないと思います。農作物を暑さに強い品種に切が珍しいことです。豪雨の被害で浸水した岩泉というり替えていくことも「適応策」です。しかし、これは地域では老人介護施設で 3 名の方が亡くなりました。

すぐにできることではありません。お米は毎年植えて写真は橋が架かっていた跡でまだ復旧していません。

収穫するので、品種を替えることはすぐにできるかも

おそらくこの橋は架け直さないとのことでした。最近、しれませんが、果物は木が育つまでに何年もかかりま

日本のあちこちでこうした豪雨の被害が発生していすから結構大変です。それから、健康面の対応も必要

ますが、被害が起こった後、元通りに戻せない場合がです。これから暑い季節を迎えるにあたり、天気予報多くなっています。昭和のころには道路をあちこちにでも熱中症への注意が呼びかけられていますが、こうつくってきましたが、今は十分な予算がないため、いしたことも「適応策」であり、知識を備えておいて自ったん壊れてしまうと同じように復旧できないとい分で対策をしてくださいというわけです。一方で、予う状況にあります。ですから、今後様々な被害が予測防策だけではなく、街に熱が貯まらないよう、緑地をされるなかで、私たちはどこを直すのか、どういうイ

増やす、自然の風が通りやすい街づくりを行うといっンフラを更新していくのか、あるいは私たち自身の住た「適応策」もありますが、調べてみたところ、そう

まいや集落をどこに集約していくのかといったこと

いったことに取り組んでいる日本の自治体はあまりが問われてきます。もちろん、それはすぐにできるこありませんでした。「適応策」として、さまざまなもとではありません。長期的な計画をつくり、将来を見のが注目されてきていますが、まだまだ何をやったら据えて順番にやっていかなくてはなりません。そして、

いいのかわからないことが多く、手探りが多くなってそれはそれぞれの地域で対処していかなくてはならいます。これは今後の私たちの大きな課題になります。

ない課題であると思います。たとえば、伊勢湾の周辺にはゼロメートル地帯があります。そこが危ない地域であることはわかっています。温暖化で海面水位が上がったら、さらにその面積が増えることもわかっています。けれども、ゼロメートル地帯での開発は進んでいます。どのように対策していくのか、ということです。海外では「適応策」がいろいろ行われています。
ロンドンのテムズ川の防波堤は海面上昇に合わせて堤防自体を上げることができる仕組みになっていま31

環境 148

講演記録

４．SDGs と世界の動きます。これは、持続可能な社会をつくるために、企業
は製品をつくるにあたって責任をもって環境負荷を少なくする、情報を公開する等とするものです。これに関連して、最近産業界でも大きな変化が生まれています。例えば「RE100」は、事業運営の 100％を再生可能エネルギーにすることを会社の目標に掲げる企業が加盟しています。
「RE」とは Renewable Energyの略です。これは 2014 年にでき、今年の 6 月 14 日
時点で 136 社が加盟しています。加盟している企業はインターネットで見ることができますが、ここには皆さんがご存知と思われる企業のロゴをランダムにピ「パリ協定」と並んで 2015 年に大きな出来事があックアップしました。著名な企業がたくさん参加してりました。これは皆さんご存知の SDGs（Sustainable

います。これらの企業は今すぐというわけではありまDevelopment GOALS、持続可能な開発目標）というせんが、将来再生可能エネルギー100％に切り替えて国連で合意された 17 の目標です。2030 年に向けて、いくという野心的な目標を掲げています。日本では今自治体、企業など、すべての人たちがこれらの目標をのところ、アスクル、リコー、積水ハウスなどが加盟実現しようとするもので、すでにその取り組みが始ましていて、少しずつ増えています。産業界では、かつっています。17 のゴールにはいろいろな分野が含まれて温暖化対策は儲からないからという理由であまりています。気候変動に関わるものとして、13 番目に「気積極的に行われていませんでしたが、今は逆に温暖化

候変動に具体的な対策を」という目標がありますが、対策に取り組んでいないと国際的な取引ができなく

実は気候変動は他の様々な分野にも関係しています。

なりつつあります。残念ながら、日本ではまだ大きな

たとえば、7 番目の「エネルギーをみんなに、クリー

流れにはなっていませんが、恐らく徐々に変わってくンに」という目標にも関わってきますし、11 番目の「住るのではないかと思います。

み続けられるまちづくりを」という目標もそうだと思います。自然に目を向けると、14 番目の「海の豊さを守ろう」、15 番目の「陸の豊さも守ろう」などにも関連しています。

今お話しした「RE100」は、将来的には 100％再生
可能エネルギーを目指すとうい取り組みですが、「パリ協定」に定められた「2℃目標」に向けて、科学的知見と整合する削減目標を設定することを推進する
次は、企業の話をしたいと思います。SDGs の 12

「SBT（Sustainable Based Targets）」という取り組番目に「つくる責任、つかう責任」という目標があり

みもあります。日本政府も国内の企業がこの認証を受

32

環境 148

講演記録

けることを支援していまして、環境省がセミナーを開催したところ、63 社が申し込んだそうです。日本の企業ではすでにソニーやリコー、キリンホールディング
スなど、11 社が認証を取得しています。

次は自治体の話です。世界では 100％再生可能エネ
ルギーを目指す自治体が現れてきていて、そのネットワークができています。日本でも北海道と福島県、宝塚市、来間島（宮古市）、屋久島の 5 つの自治体がさらに、日本国内では「日本気候リーダーズ・パー「100％ RENEWABLES」という取り組みに参加しトナーシップ」という企業グループが現れています。

ています。アジア地域では、これら日本の 5 つの自治

これは持続可能な脱炭素社会実現を目指す企業グル体のほか、済州島が参加しています。屋久島は水力がープであり、主な活動内容としては、①国内外の重要非常に豊富にありますから、それを活用して 100％水動向の把握、②企業活動の脱炭素化への挑戦、③脱炭

力発電を達成しているとのことでした。このように自素ビジネスへの協働、④企業からの意欲的な政策提言

治体による取り組みも広がっています。

を行う、というものです。こうした企業グループがでてきていることは、とても頼もしく感じます。かつて
は温暖化対策に取り組んでも儲からないとか、温暖化対策をする予算が十分にないと言われ、企業の CSR
を見ても温暖化対策の取り組みはまるでアリバイであるかのように終わりの方に少しだけ載っていました。しかし、今はそういう時代ではなく、企業活動の基盤に脱炭素という考え方を入れることが求められています。先進的なところでは、こうした活動をやっていないとグループに入れない、もしくはこうした活動をきっかけとしてそれがビジネスになり、それが収

もうひとつは私が今関わっている「世界首長誓約

入につながるようになりつつあります。これからの時（Global Covenant of Mayors）」の取り組みです。
「世代、ビジネスはこのように変化していくでしょう。

界首長誓約」とは、自治体の首長さんが野心的な目標を掲げて低炭素な地域づくりに取り組むというもの
で、これは昨年ドイツのボンで行われた COP23 に集まった関係者の集合写真です。COP のサイドイベン
ト会場では様々なシンポジウムが開かれるのですが、そのなかで「世界首長誓約」の取り組みに参加している自治体が集まって様々なスピーチが繰り広げられ33

環境 148

講演記録ました。「世界首長誓約」については後ほど詳しくお話ししますが、彼らは非常に希望に満ちた誇らしげな顔をしていたという印象があります。私が初めて参加したバリの COP13 では、小さな会場でわずか数人の市長さんがそのようなスピーチをしていたのですが、そのときに比べて世界に本当に大きなうねりができていることを実感しました。

こうした提案に賛同する都市が世界各地でたくさん出てきています。スライドの「世界気候エネルギー
首長誓約」、すなわち「世界首長誓約」に加盟する都
市が、2018 年 5 月末現在、全世界で 7,700 以上になっています。これは全世界の人口の約 10％に相当します。これをさらに世界に広めていきましょうという動きがあり、私も日本事務局としてその一翼を担当して昨年、ボンで行われた COP23 の気候サミットでは、います。

いろいろな自治体の首長さんが心に残るスピーチをされました。その中でも特に印象に残ったのが、カリ
フォルニア州知事のジェリー・ブラウンさんのスピーチです。この方のスピーチはとても熱くて叫ぶように話をされていました。「私たちはトランプ大統領を待たない。気候変動対策に本気で取り組むため、できることは全て実施する」と話しました。先ほどご紹介した「炭素文明からの転換」とは、ジェリー・ブラウン
知事の言葉です。
「困難だが、不可能ではありません」とも話されて、非常に大きな拍手が沸き起こっていました。右側は前カリフォルニア州知事のアーノルド・

繰り返しになりますが、「世界首長誓約」は 3 つのシュワルツェネッガーさんです。この方も様々な気候

目標を掲げています。１つめが持続可能なエネルギー

変動への取り組みをしています。都市や地域は改革のの推進です。先程ご紹介した SDGs にも「エネルギーための実験室であり、また、様々な改革やイノベーシ

をクリーンに」というものがありましたが、再生可能

ョンを生み出すとても大事なところであり、皆さんそエネルギーを地域で推進していくというものです。2

れぞれの地域で頑張って革命を起こしていきましょつめが国の温室効果ガスの削減目標以上に大幅に削うと呼びかけていました。

減しますということ、そして、3 つめが気候変動の影
響への「適応策」に地域で取り組む、すなわち、住み続けられる街づくり、災害に強いまちづくりに取り組
んでいくことを誓約してもらうというものです。

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講演記録

こうしたことに特に早くから熱心に取り組んでき欧州は早くからこの取り組みを始めたこともあり、たのが欧州です。「世界首長誓約」のもとになったの

多くの自治体が誓約していますが、私が興味深く思っが欧州の「首長誓約」で、欧州委員会によって 2008ているのは非常に小さな規模の自治体が数多く参加

年に始められ、EU の人口の半分をカバーする数の自していることです。上のスライドの円グラフは人口規治体が参加しています。

模別につくってあるのでわかりにくいのですが、数としては 5 万人以下の小さな規模の自治体が 90％くらいを占めています。それは、今まで温暖化対策の取り組みができなかった小さな自治体がこの取り組みを始めたからです。大きな都市は早くから取り組みを始めていたのですが、小さなところが参加することで底上げを図ることができたと言えます。

欧州の「首長誓約」のプロセスについて少し具体的にお話ししますと、首長誓約に首長さんがサインします。そして、基準年や目標を設定し、「持続可能なエ
ネルギー・気候行動計画」というアクションプランをつくります。そして、そのアクションプランを実現するために具体的な行動を起こし、作りっぱなしではな
くてモニタリングをしながら常に見直しをします。最また、欧州の「首長誓約」には、コーディネーター、

後に、報告書を作成し、事務局に提出するという仕組

サポーターという仕組みがあり、スタッフが少ない、みです。究極的には、気候変動の影響に強くて、持続予算がない、知識もスキルも持っていないという自治

可能で活気ある都市での質（QOL）の高い生活を市民体に対して、地方政府、州政府、都道府県がコーディに提供するまちづくりを目指しています。

ネーターになったり、NGO や企業がサポーターになったりすることで支援しながら取り組みを進めてい
ます。

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５．日本における「世界首長誓約」の取り組み

欧州の「首長誓約」の最近の報告書を見ると、「最終エネルギー消費が 18％削減されました」とか、「再日本では「世界首長誓約」を始める前に「日本版首エネの割合が地域で 7％増えました」といった成果が長誓約」という仕組みを始めていました。これは名古出てきています。これは 315 の自治体のモニタリング

屋大学が日本でも欧州の「首長誓約」のような取り組の報告書の結果ですが、こうした具体的な成果が出てみをやりませんかと声かけをして始めた仕組みです。

きています。

2015 年に提案したところ、西三河の 5 市の市長さんが誓約をしてくださいました。この写真はその 1 年後に 5 人の市長さんや NPO の方々に集まっていただき
シンポジウムを行ったときのものです。現在、5 市でアクションプランをつくって取組みを進めています。

2017 年から「世界首長誓約」を世界中に広めるた
め各大陸に事務局を置いて、日本では名古屋大学が事務局を務めています。そして、日本でも「世界首長誓約」に参加する自治体を募集するための準備を進めています。来月くらいから受付を始めようという段階に

第 2 号は長野県の高山村です。長野市から車で 40

きています。間もなく全国の自治体にパンフレットを分くらい北東に向かった、群馬県境にある人口 7,000

お送りして募集を始めることになっていますし、ホー

人の村です。高山村はたくさんの資源があるからといムページでも公開しようと思っていますので、皆さんうことで村長さんが取り組みを始められました。コン

ご関心がありましたらご覧になってください。

サルタントが入れば立派な報告書を作成できると思いますが、高山村では村民の方とワークショップを行いました。アクションプランを作る際には私もお手伝いに伺ったのですが、分からないこと、知らないことが多いことが課題として上がりました。「村にこんな36

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講演記録に再生可能エネルギーが豊かであることを知らなかった」、「いろいろな再生可能エネルギーがあるけれど
も、それをうまく使い切れていない」、「砂防ダムをつかった中小水力発電があるが、高山村ではなく東京に本社がある会社がつくっていて、そこで生み出された再生可能エネルギーの利益は東京にすべて持っていかれてしまい、村に利益が落ちていない」など、話をしていくと、皆さんもっと勉強したいと言われました。

実際にアンケート調査をして試算をしてみたところ、高山村から外に出ていくお金は電気代だけで 3 憶
6,400 万円くらいでした。一方、もし高山村に地域新電力をつくって皆さんがそこと契約したら、外に出ていくお金は半分くらいになるのではないかという結果になりました。

これはワークショップで私が説明の際に使用した資料です。今の高山村のシステムでは、大会社が海外から化石燃料を買ってきて CO2 をたくさん出して発電した電気を皆さんは当たり前のように買っています。そして、皆さんは電気代をその会社に払っている
わけですが、それは一体いくらぐらいでしょうか。高
山村の世帯数は約 2,400 ですから、単純に 1 世帯あたり電気代を年間 10 万円払っているとしても、毎年約 2
憶 4,000 万円が当たり前のように高山村の外に出ていることになります。高山村には再生可能エネルギーが高山村では、こうした勉強会を行ったうえでアクションプランを作りました。

たくさんありますから、もしこれを村が買い上げ、皆さんがそこから電気を買うようにしたら、外から買う
電気は少しで済みます。そうすれば、外に出ていくお金が減って、村の中でお金が回るようになります。このようにお金の流れを変える、エネルギーを転換する
仕組みをつくることが大事だという話をしました。皆さんもこれに納得してくださり、もっと勉強したいということになりました。

高山村のアクションプランでは、皆さんが電気を買

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講演記録

うことによって化石燃料のために大事なお金が外に自分でやろうと主体的に動いてくれる人が出てきて出ていってしまっていること、一方で、高山村にはすくれるよう、時間をかけて勉強会を行い、その成果とでに太陽光発電、中小水力発電、そして温泉熱を利用して何等かの地域新電力のようなものが設立された

したバイナリー発電もありますから、そういった再生

らいいという思いを込めてゆっくりと進めていくこ

可能エネルギーを将来どんどん取り入れれば CO2 のとにしています。

排出量を 30％削減することが可能であるという試算結果を示しました。

ちなみに、高山村ではアクションプランをつくるときにアンケートを行いました。温暖化の原因であると実感することを書いてもらい、たくさん書かれていた
キーワードを拾ってくるという、「テキストマイニン
グ」という分析の方法で調査を行いました。その結果を見ると、高山村は標高が高くて涼しいところですが、「最近暑い」、「気候が変わってきたと実感する」、「雨の降り方が変わってきた」と書いた方が多くいました。
「これまでエアコンはなかったけど去年買いました」という意見もたくさんありました。実際に困っていることを尋ねたところ、温暖化の影響とは言い切れませんが、高山村は果樹栽培がさかんな地域なので「リンもちろん、試算には細かな条件を設定したシナリオ

ゴが今まで通りの栽培方法では栽培できなくなってがいくつかあります。そうしたなかで、高山村ではどきた」という意見がありました。ブドウについても同んな再生可能エネルギーをつくっていくのかを決め様です。
「これまでの経験が農業で役に立たない」、「作

るために勉強会を開催し、みんなで考えていくことに物への影響が出て困る」という意見が書かれており、なりました。

皆さんが切実に感じておられることがわかりました。
このような声があるなかで、今後どのような「適応策」に取り組んでいったらいいのかを考えていきたいと思っています。実際に、高山村はリンゴの産地ですが高齢化によって果樹園が維持できず、耕作放棄地もでてきています。村ではその土地を買い上げてワイン用のブドウを栽培する畑にしています。そういう取り組
みをはじめて 10 年がたち、高山村のワインづくりは成功し、昨年は村に 3 つめのワイナリーができました。
また、高山村のワインは伊勢志摩サミットの際に提供されるほどクオリティーの高いものです。アンケート

高山村の計画では、具体的なアクションのひとつににも「ワイナリーをつくるような先進的なことに取り勉強会の開催を入れています。そんな緩い内容でいい組んでいる村であるからこそ、再生可能エネルギーだのかと思われるかもしれませんが、高山村ではあえてってできる」と書かれていて、私もとても心強く思い

こういう計画にしました。外から技術を持ってくるこました。私はこれからもこの村を応援していきたいととは簡単ですが、それでは村に根付いたものにはなり思っています。

ません。おそらく、みんな人任せになってしまい、村

高山村の取り組みのように、地域からの取り組みはの人たちが動きません。そこで、あえて村のなかからとても大事です。きっかけづくりに外の誰かが関わる38

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ことはあるかもしれませんが、誰かにやってもらうのではなく住民自らが動くこと、地域自身の取り組みがとても大事だということを今日はお話したかったというわけです。

高山村の事例では、地域外に流出していたエネルギ
ー代が地域にとどまるという話をしましたが、「世界首長誓約」に取り組むことによって、地域経済の再生
や新たな雇用の創出につながったり、災害の際にエネ
日本のあらゆる地域は、温暖化対策だけではなく、ルギーが早く復旧できたりするかもしれません。また、

高齢化、地域経済の再生といったさまざまな課題を抱

資金還流によって地域内での再投資ができる、さらに、えており、「地域からの挑戦」が求められています。

そうした取り組みをすることによって地域のブラン

そうしたなかで、「世界首長誓約」では、地域の「シド力が高まるといった効果が期待できるという提案

ステム転換」をすることがその鍵になるのではないか

をしています。ところが、先日、福島でこのお話をしと私たちは提案しています。

た際にはもっと現実的で具体的なメリットがほしいと言われてしましました。今後、実際に取り組んだ地域からそういった具体的なメリットが出てきたらう
れしいですし、どんどん紹介していきたいと思います。

６．欧州における先進事例
これからご紹介する欧州のいくつかの都市ではす
でに「首長誓約」の成果が出ています。

もちろん、CO2 を減らすことも大きな目標ではあり
ますが、それだけではなく、そこから様々な利益が生まれていく取り組みを地域で推し進めていくことが大事だと思います。そういったシステム転換を地域から進めていきましょうというのが「世界首長誓約」の取り組みです。私たちは「世界首長誓約」の推進に向けて、ヘルプデスクを設けて相談にのったりサポートをしたりしていくつもりです。

先ほど、欧州では人口規模の小さな都市が「首長誓約」に多く参加しているというお話をしましたが、イ39

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タリアのエミリア・ロマーニャ地方では地方政府がコめた方がエネルギー代は少なくてすみます。さらに、ーディネーターになって市町村の参加を調整しましヒートポンプで圧縮して熱を上げることによって、非た。この地域には 340 市町村があり、ひとつひとつは常に効率的な冷暖房ができています。新しくつくる建人口数千人くらいの小さな町ですが、地方政府の働き物はぜひこのような技術を当たり前のように装備しかけによってほとんどの市町村が市長誓約に参加していかなくてはいけないと思います。

たという事例です。日本国内でも都道府県がコーディ
ネーターの役割をして都道府県内の自治体の参加をサポートしてくれるよう、働きかけをしていきたいと思っています。

こちらのトートナウ市は自治体がエネルギー会社をやっている事例です。日本でも最近耳にするようになりましたが、「シュタットベルケ」と呼ばれる都市公社の事例で、地域からのエネルギー転換の取組みな
ヘルシンキ市は北欧フィンランドの寒い都市であどで注目されています。

り、暖房設備が欠かせません。ところが、データセン
ターやコンピュータールームはコンピュータが熱を発し、年間を通じて冷房が必要であるため、暖房だけ
ではなく冷房にもコージェネレーションを使っているという事例です。

これはベルギーのゲント市の事例で、貧困対策としてエネルギー対策を行っています。日本ではエネルギ
ー対策として自治体が補助を行うとしたら、それはCO2 削減のためです。たとえば、太陽光発電のパネル設置の補助金を出すという事例が多くあります。太陽次は地中熱をうまく使っている事例です。ドイツのの光は誰もが得られる自然の恵みですが、残念ながら

バルニム郡は冬の外気は氷点下ですが、地中の温度は太陽光パネルを設置できるお金を持っている人だけ

年間を通じて 10℃くらいです。ですから、氷点下の外がその電力の恩恵を享受できる社会になっています。

気を温めるよりも、10℃の地中を循環させた空気を温

ところが、ゲント市ではそうではなく、貧困家庭から40

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優先的に太陽光パネルをつけることができる、もしく
は省エネ診断をしてエネルギー効率の高い冷蔵庫などを導入するといったことを福祉政策とあわせて行っています。これは素晴らしいと思いました。おそら
く今後の日本の課題はこうした方向になってくるのではないかと思います。SDGs の目標ともあわせて、
単なる CO2 削減ではなく、エネルギー貧困家庭の対策としても導入していくべきだと思います。ヨーロッパの事例はこのほかにもホームページでもご紹介していますので、よろしければご覧ください。

それぞれの地域が様々な課題を抱えるなかで、今後、オセロのコマがパタパタとひっくり返るように、日本
中の地域で価値観の転換が進められていくことを期待しています。長時間どうもありがとうございました。

講師プロフィール

杉山 範子（すぎやま のりこ）
名古屋大学特任准教授。
愛知教育大学総合理学コース卒業後、（財）日本気象協会勤務。1995 年から 2002 年までテレビ愛知の気
象キャスターを担当（気象予報士）。その後、名城大学大学院修士課程、名古屋大学大学院博士課程を修了（博士(環境学))。2012 年 1 月からベルリン自由大
学環境政策研究所で客員研究員として研究。2012 年
8 月から名古屋大学国際環境人材育成プログラム

特任准教授として、環境リーダーの育成に携わる。
2013 年 7 月から名古屋大学大学院環境学研究科特任准教授として、地域気候政策・エネルギー政策の確立に向けた研究を行う。NPO 法人気象キャスターネ
ットワーク理事。

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