令和 2（2020）年 3 月 30 日
大阪府 府民文化部 人権局（運営：一般財団法人 大阪府人権協会）
令和元（2019）年度 人権相談・啓発等事業
平成 30（2018）年度の大阪府内における人権に関する相談の状況
大阪府では、人権相談や人権啓発の充実につなげるため、平成 30（2018）年度に大阪府や市町村の人権相談窓口等が対応した人権に関する相談の状況について集約を行いました。
対象機関、集約方法等の概要は以下のとおりです。
■対象機関
1. 大阪府人権相談窓口
大阪府では、「大阪府人権相談窓口」を設置し、その運営を一般財団法人大阪府人権協会に委託しています。人権侵害を受け、または受けるおそれのある府民が、自らの主体的な判断により課題を解決することができるように、事案に応じた適切な助言や情報提供等を行う人権相談事業を行っています。
・ 一般財団法人大阪府人権協会
・ 大阪府府民文化部人権局
2. 市町村における人権に関する総合的な相談機関
市町村では、人権相談担当部署（人権文化センター等を含む）と市町村人権協会・人権地域協
議会が、人権に関する様々な相談に対応しており、市町村や地域レベルの身近な相談窓口となっています。
・ 人権相談担当部署（人権文化センター等を含む）
・ 市町村人権協会・人権地域協議会

対象機関数
回収機関数
回収率
H28年度 H29年度 H30年度 H28年度 H29年度 H30年度 H28年度 H29年度 H30年度（2016） （2017） （2018） （2016） （2017） （2018） （2016） （2017） （2018）
1.「大阪府人権相談窓口」

2か所

2か所

2か所

2か所

100.0%

100.0%

100.0%

2.「市町村における人権に関する総合的な相談機関」

114か所 112か所 112か所 113か所 111か所 112か所

99.1%

99.1%

100.0%

合計

116か所 114か所 114か所 115か所 113か所 114か所

99.1%

99.1%

100.0%

1

2か所

2か所

■集約方法対象機関に対して、郵送や電子メールにより、平成 30（2018）年度に受けた相談件数の提供を依頼しました。
具体的には、総実件数と総延べ件数およびその内訳（「人権課題別」、「相談形態別」、「相談者の性別」、「相談者の年齢別」、「対応状況別」、「その後の経過別」）です。
対象機関への依頼内容の詳細は、別紙のとおりです。

■集約期間
令和元（2019）年 5 月 29 日付で対象機関に依頼し、同年 6 月 17 日を提出期限として回収しました。

■集計した総件数
対象機関から提出のあった総件数は以下のとおりです。

総実件数
総延べ件数
H28年度 H29年度 H30年度 H28年度 H29年度 H30年度（2016） （2017） （2018） （2016） （2017） （2018）
1.「大阪府人権相談窓口」

692件

629件

650件

2,796件2,467件2,294件

2.「市町村における人権に関する総合的な相談機関」

8,269件7,319件7,450件 13,429件 12,150件 12,693件

合計

8,961件

7,948件

8,100件 16,225件 14,617件 14,987件※「総実件数」と「総延べ件数」との区別をしていない機関については、両件数に同数を計上しています。

2

１．「大阪府人権相談窓口」に寄せられた相談（１）人権課題別 （実件数／重複計上あり）「障がい者」に関する相談 258 件（29.4％）、「職業・雇用」に関する相談 190 件（21.6％）、「子ども」に関する相談 108 件（12.3％）の順に多くなっています。
※ 「その他・不明」を除く総数 879 件

経年比較（人権課題別）※「その他・不明」を除く 総数 879件

女性（DV）
女性（DV以外）
男性（DV）
男性（DV以外）
子ども

H28(2016)年度
88件(10.8%)
59件(7.2%)
9件(1.1%)
4件(0.5%)
107件(13.1%)

H29(2017)年度
47件(6.3%)
74件(9.9%)
4件(0.5%)
5件(0.7%)
98件(13.2%)

H30(2018)年度
32件(3.6%)
75件(8.5%)
1件(0.1%)
11件(1.3%)
108件(12.3%)

高齢者
障がい者
同和問題
外国人
HIV感染者
ハンセン病

58件
257件
30件
43件
4件
0件

(7.1%)(31.5%)(3.7%)(5.3%)(0.5%)(0.0%)

32件
238件
30件
32件
3件
0件

(4.3%)(31.9%)(4.0%)(4.3%)(0.4%)(0.0%)

78件
258件
27件
35件
0件
0件

(8.9%)(29.4%)(3.1%)(4.0%)(0.0%)(0.0%)

犯罪被害者とその家族
性的マイノリティ
職業・雇用
ホームレス
刑期を終えて出所した人々

0件
30件
116件
6件
4件

(0.0%)(3.7%)(14.2%)(0.7%)(0.5%)

1件
22件
152件
6件
1件

(0.1%)(3.0%)(20.4%)(0.8%)(0.1%)

2件
53件
190件
2件
7件

(0.2%)(6.0%)(21.6%)(0.2%)(0.8%)

3（２）相談形態別 （延べ件数）「電話」での相談 1,452 件（63.3％）、「メール」での相談 261 件（11.4％）、「面接」での相談184 件（8.0％）の順に多くなっています（「その他」を除く）。

※ 総数2,294 件

経年比較 （相談形態別）
※総数

電話面接
家庭訪問
手紙・ファックス
メール
その他

H28(2016)年度
1,808件(64.7%)
226件(8.1%)
13件(0.5%)
23件(0.8%)
567件(20.3%)
159件(5.7%)

H29(2017)年度
1,604件(65.6%)
153件(6.3%)
4件(0.2%)
52件(2.1%)
481件(19.7%)
150件(6.1%)

4

2,294件H30(2018)年度
1,452件(63.3%)
184件(8.0%)
0件(0.0%)
35件(1.5%)
261件(11.4%)
362件(15.8%)

（３）相談者の性別（実件数）「女性」からの相談 311 件（50.7%）、「男性」からの相談 270 件（44.0%）で、女性の相談が少し多くなっています。なお、「その他」の相談は、性的マイノリティからの相談を含んで、33 件（5.4％）となっています。

※ 「不明」を除く総数

614 件

経年比較 （性別）※「不明」を除く

総数 614件

H28(2016)年度

H29(2017)年度

H30(2018)年度

男性
女性

285件
342件

(43.4%)(52.1%)

270件
330件(44.3%)(54.2%)

270件
311件(44.0%)(50.7%)

その他30件(4.6%)

9件(1.5%)

33件(5.4%)

5

（４）相談者の年齢別 （実件数）「50 歳代」と「60 歳以上」がともに 102 件（30.0％）で最も多く、「40 歳代」48 件（14.1％）と続きます。全体に占める 40 歳以上の相談者の割合は 74.1％であり、中高年齢層からの相談が多いことが分かります。

※ 「不明」を除く総数

340 件

経年比較 （年齢別）※「不明」を除く

H28(2016)年度

H29(2017)年度

総数 340件

H30(2018)年度

10歳未満

4件

(1.4%)

1件(0.4%)

0件(0.0%)

10歳代

7件(2.4%)

5件(1.9%)

12件(3.5%)

20歳代

44件(15.2%)

28件(10.8%)

36件(10.6%)

30歳代

49件(17.0%)

41件(15.8%)

40件(11.8%)

40歳代

37件(12.8%)

52件(20.0%)

48件(14.1%)

50歳代

61件(21.1%)

71件(27.3%)

102件(30.0%)

60歳以上

87件

(30.1%)

62件(23.8%)

102件(30.0%)

6

（５）対応状況別 （実件数）寄せられた相談にどのように対応したかの「対応状況別」について見てみると、「助言・指導」383件（58.9％）、「他機関紹介」142 件（21.8％）の順に多くなっています。
「その他」21 件（3.2％）には、「話を聴いて欲しい」という方からの相談への傾聴対応が含まれています。

※ 総数

650 件

経年比較 （対応状況別）
※総数

650件

H28(2016)年度

H29(2017)年度

H30(2018)年度

350件(50.6%)

379件(60.2%)

383件(58.9%)

侵害行為者との調整

5件(0.7%)

3件(0.5%)

11件(1.7%)

他機関への通報・取次39件(5.6%)

18件(2.9%)

7件(1.1%)

他機関紹介

172件

(24.9%)

130件(20.6%)

142件(21.8%)

行政措置1件(0.1%)

1件(0.2%)

0件(0.0%)

その他

53件(7.7%)

28件(4.4%)

21件(3.2%)

対応継続中

72件(10.4%)

71件(11.3%)

86件(13.2%)

助言・指導7

（６）その後の経過別 （実件数）「相談により事案解決（助言・情報提供等）」335 件（51.5％）、「個別の専門相談機関等につなぎ専門相談機関等で対応」139 件（21.4％）、「相談の継続」138 件（21.2％）の順に多くなっています。

※ 総数

650 件

経年比較 （その後の経過別）※総数 650件

H28(2016)年度
相談により事案解決（カウンセリングのみで解決）
相談により事案解決（個別施策の組み合わせで解決）
個別の専門相談機関等につなぎ専門相談機関
等で対応
解決不能
相談の継続
相談者からの相談中断の申出
その他

H29(2017)年度

H30(2018)年度

212件(30.6%)

相談により事案解決
（傾聴）

23件

(3.7%)

23件(3.5%)

45件(6.5%)

相談により事案解決（助言・情報提供等）

300件(47.7%)

335件(51.5%)

158件(22.8%)

125件(19.9%)

139件(21.4%)

2件
215件(0.3%)(31.1%)

0件
148件(0.0%)(23.5%)

0件
138件(0.0%)(21.2%)

6件(0.9%)

5件(0.8%)

6件(0.9%)

54件(7.8%)

28件(4.5%)

9件(1.4%)

個別の専門相談機関等につなぎ専門相談機関
等で対応
解決不能
相談の継続
相談者からの相談中断の申出
その他

8２．「市町村における人権に関する総合的な相談機関」に寄せられた相談（１）人権課題別 （実件数／重複計上あり）「障がい者」に関する相談 2,090 件（42.0％）、「職業・雇用」に関する相談 716 件（14.4％）、「女性（DV）」に関する相談 626 件（12.6％）の順に多くなっています。

※ 「その他・不明」を除く総数 4,981 件

経年比較（人権課題別）※「その他・不明」を除く 総数 4,981件

女性（DV）
女性（DV以外）
男性（DV）
男性（DV以外）

H28(2016)年度
761件(8.7%)
3,705件(42.2%)
32件(0.4%)
1,215件(13.8%)

H29(2017)年度
656件(14.1%)
812件(17.4%)
17件(0.4%)
95件(2.0%)

H30(2018)年度
626件(12.6%)
487件(9.8%)
30件(0.6%)
72件(1.4%)

子ども高齢者
障がい者
同和問題
外国人

218件
451件
1,755件74件
88件(2.5%)(5.1%)(20.0%)(0.8%)(1.0%)

169件
530件
1,684件
47件
68件(3.6%)(11.4%)(36.1%)(1.0%)(1.5%)

195件
440件
2,090件
50件
67件(3.9%)(8.8%)(42.0%)(1.0%)(1.3%)

HIV感染者
ハンセン病
犯罪被害者とその家族
性的マイノリティ
職業・雇用
ホームレス

0件
0件
1件
21件
437件
0件

(0.0%)(0.0%)(0.0%)(0.2%)(5.0%)(0.0%)

0件
0件
3件
51件
529件
2件

(0.0%)(0.0%)(0.1%)(1.1%)(11.3%)(0.0%)

0件
1件
3件
189件
716件
1件

(0.0%)(0.0%)(0.1%)(3.8%)(14.4%)(0.0%)

刑期を終えて出所した人々

30件(0.3%)

3件(0.1%)

14件(0.3%)

9（２）相談形態別 （延べ件数）「電話」による相談 6,009 件（59.3％）、「面接」による相談 3,570 件（35.3％）の順に多くなっています。また、「家庭訪問」による相談も 287 件（2.8%）行われており、地域において、きめ細やかな対応がなされていることがわかります。

※ 総数

10,125 件

経年比較 （相談形態別）
※総数

電話面接
家庭訪問
手紙・ファックス
メール
その他

H28(2016)年度
8,971件(69.1%)
2,984件(23.0%)
786件(6.1%)
13件(0.1%)
20件(0.2%)
203件(1.6%)

H29(2017)年度
5,761件(63.6%)
2,913件(32.2%)
192件(2.1%)
47件(0.5%)
16件(0.2%)
127件(1.4%)

10

10,125件

H30(2018)年度
6,009件(59.3%)
3,570件(35.3%)
287件(2.8%)
29件(0.3%)
61件(0.6%)
169件(1.7%)

（３）相談者の性別（実件数）「女性」からの相談の割合が 4,163 件（63.1％）、「男性」からの相談 2,397 件（36.3％）で、女性からの相談が多くなっています。「その他」は、性的マイノリティからの相談を含んで、39 件（0.6％）です。

※ 「不明」を除く総数

6,599 件

経年比較 （性別）※「不明」を除く

男性女性
その他

総数 6,599件

H28(2016)年度

H29(2017)年度

H30(2018)年度

2,083件5,710件
19件

2,113件
4,606件
6件

2,397件
4,163件
39件(26.7%)(73.1%)(0.2%)

11(31.4%)(68.5%)(0.1%)(36.3%)(63.1%)(0.6%)

（４）相談者の年齢別 （実件数）「50 歳代」2,064 件（39.3％）、「60 歳以上」1,303 件（24.8％）、「40 歳代」923 件（17.6％）の順に多くなっています。全体に占める 40 歳以上の相談者の割合は 81.7％であり、中高年齢層からの相談が多いことが分かります。

※ 「不明」を除く総数

5,252 件

経年比較 （年齢別）※「不明」を除く

H28(2016)年度

H29(2017)年度

総数 5,252件

H30(2018)年度

10歳未満

5件

(0.1%)

1件(0.0%)

0件(0.0%)

10歳代

40件(0.7%)

31件(0.6%)

66件(1.3%)

20歳代

266件(4.8%)

306件(5.8%)

323件(6.2%)

30歳代

435件(7.9%)

591件(11.3%)

573件(10.9%)

40歳代

1,223件(22.3%)

1,172件(22.3%)

923件(17.6%)

50歳代

2,160件(39.3%)

1,803件(34.3%)

2,064件(39.3%)

60歳以上

1,367件(24.9%)

1,345件(25.6%)

1,303件(24.8%)

12（５）対応状況別 （実件数）寄せられた相談にどのように対応したかの「対応状況別」について「その他」を除くと、「助言・指導」が 1,982 件（50.3％）で最多となっています。次いで、「他機関紹介」463 件（11.8％）「他機関への通報・取次」455 件（11.6％）が多くなっており、他機関を活用した対応も積極的に行われていることがわかります。
「その他」には、傾聴対応等が含まれています。

※ 総数3,939 件

経年比較 （対応状況別）※総数

3,939件H28(2016)年度H29(2017)年度

H30(2018)年度

1,766件(49.4%)

1,804件(50.4%)

1,982件(50.3%)

侵害行為者との調整

26件(0.7%)

30件(0.8%)

14件(0.4%)

他機関への通報・取次

521件(14.6%)

403件(11.3%)

455件(11.6%)

他機関紹介

357件

(10.0%)

496件(13.9%)

463件(11.8%)

行政措置

149件

(4.2%)

112件(3.1%)

93件(2.4%)

その他

708件(19.8%)

674件(18.8%)

655件(16.6%)

対応継続中

47件

(1.3%)

59件(1.6%)

277件(7.0%)

助言・指導13

（６）その後の経過別 （実件数）
その後の経過別では「その他」を除くと、「相談により事案解決（傾聴）」1,046 件（26.9%）、「相談の継続」805 件（20.7％）、「相談により事案解決（助言・情報提供等）」712 件（18.3％）の順に多くなっています。

※ 総数3,893 件

経年比較 （その後の経過別）※総数

3,893件H28(2016)年度

H29(2017)年度

H30(2018)年度

相談により事案解決
（傾聴）

694件

(19.9%)

692件(19.7%)

1046件(26.9%)

相談により事案解決（助言・情報提供等）

721件(20.6%)

734件(20.9%)

712件(18.3%)

629件(18.0%)

644件(18.3%)

697件(17.9%)

109件
562件(3.1%)(16.1%)

71件
519件(2.0%)(14.8%)

70件
805件(1.8%)(20.7%)

26件(0.7%)

20件(0.6%)

17件(0.4%)

751件(21.5%)

836件(23.8%)

546件(14.0%)

個別の専門相談機関等につなぎ専門相談機関
等で対応
解決不能
相談の継続
相談者からの相談中断の申出
その他

14