相馬市地方創生総合戦略
Ver.1.0

平成２７年９月２５日
相馬市地方創生総合戦略会議

相馬市地方創生総合戦略

目次

第１編 基本的な考え方
第１章 基本理念・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・4
第２章 目標・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5
第２編 施策の企画・実行にあたっての基本方針
第１章 総合計画、復興計画との関係・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・6
第２章 計画期間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・6
第３章 指標の設定と検証・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・7
第３編 今後の施策の方向
第１章 産業・雇用施策①・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・8

商工業の基盤整備と雇用の創造・・・・・・・・・・・・・・・・・・10（１）商店街のにぎわい創出（２）中核工業団地等への企業誘致（３）就労支援・創業支援
施策②

新たな農業の振興・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12（１）農地の災害復旧と風評被害の払拭（２）農業の法人化推進と担い手の育成
施策③

水産業の早期再開・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・13（１）本格操業再開へ向けた支援（２）水産業関連施設の整備
第２章 観光・交流・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・16
施策①

おもてなし体制の構築・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・18（１）千客万来館を拠点とした観光推進（２）スポーツ・ツーリズムの推進
施策②

交流ネットワークの拡大・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・20（１）地域間交流による風評被害払拭（２）協定締結都市等との交流連携（３）そうまのブランド化と情報発信の強化

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相馬市地方創生総合戦略
第３章 子育て・教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・24
施策①

安心して子育てができる環境づくり・・・・・・・・・・・・・・・・26（１）子育て家庭の経済的負担の軽減（２）相談・支援体制の整備（３）保健・医療体制の整備（４）地域ぐるみでの子育て支援（５）子どもの遊び場確保（６）婚活支援施策②

保育サービスの充実と放課後児童の健全育成・・・・・・・・・・・・30（１）多様な保育サービスの充実（２）放課後児童クラブの充実
施策③

心豊かに力強く生き抜くひとづくり・・・・・・・・・・・・・・・・31（１）確かな学力の育成と個に応じた指導（２）生きる力を伸ばすキャリア教育の展開（３）豊かな心を育む情操教育の充実
第４章 高齢社会対策・健康増進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・34
施策①

安心して暮らせるまちづくり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・36（１）高齢者への福祉サービスと生きがいづくり（２）ひとり暮らし高齢者等の見守り（３）交通弱者への支援（４）介護の支援体制の構築
施策②

健康寿命の延伸・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・39（１）生活習慣病の予防（２）健康づくりの推進
第５章 歴史・文化・郷土愛・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・42
施策①

歴史・文化の伝承・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・44（１）歴史・文化施設の利活用（２）伝統文化の保存伝承
施策②

郷土愛の醸成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・45（１）郷土教育の充実（２）地域活動の活性化

3相馬市地方創生総合戦略■第１編■

基本的な考え方第１章

基本理念

相馬市が、現代社会における産業構造の変化や、情報化社会が急激に伸展するなかで、人口動態上、少子化・高齢化傾向にある市内外を取り巻く厳しい環境の下、人口減少による消滅の危機に陥ることなく、将来的にも安定した発展を続けることができるよう、市民の英知を結集し、総合戦略を策定することとした。策定にあたっては、今後の地域を作り上げていくための戦略を市民と協働でつくりあげ、官民一体となって人口減少回避と地域振興に取り組みを進めていくことが重要である。
そのため、市は住民の代表、各産業界の代表、若年者および女性の代表、学校関係者、金融機関、労働機関、報道機関等幅広い分野の代表４７名で構成される「相馬市地方創生総合戦略会議」を組織し、検討を進めてきた。
さらに、市民の意見を広く取り入れるため、全世帯を対象としたアンケート、子育て世代を対象としたアンケート、中高生を対象としたアンケートを実施し、そこで寄せられた意見を基に、議論を重ねることとした。
総合戦略を策定するに当たり、平成 72（2060）年の相馬市の人口の見通し等をまとめた「相馬市人口ビジョン」においては、目指すべき将来の方向性を次のとおりとしている。
『相馬市が相馬市であり続けるため、人口減少に歯止めをかけるべく、出生数と死亡数の差である自然増減と、転入と転出の差である社会増減を、それぞれマイナスからプラスにもっていくことが重要であると考えており、特に、出生数の増加を図るため、①人口の増加、②婚姻率の向上、③出生力の向上を目指す』
これらの実現へ向け、相馬市が相馬市であり続けるために、魅力あふれる相馬市づくりを目指すことを基本理念とし、短・中期的な期間である平成 27 年から５か年における戦略を策定し、その大きな柱として、「産業・雇用」「観光・交流」「子育て・教育」「高齢社会対策・健康増進」「歴史・文化・郷土愛」の５つの分野での事業を展開していく。

基本理念
相馬市が相馬市であり続けるために、
魅力あふれる相馬市づくりを目指す
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相馬市地方創生総合戦略

第２章

目標

第１章に掲げた５つの分野ごとに下記の目標を設定する。

産業・雇用
良質な産業をつくり、安定した雇用を創出する

観光・交流
これまでの交流を活かし、新たな人の流れをつくる

子育て・教育
安心な子育て環境をつくり、心豊かなひとを育てる

高齢社会対策・健康増進
生涯現役を目指した健康づくりを推進する

歴史・文化・郷土愛
誇りをもてる「そうま」を伝承する

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相馬市地方創生総合戦略

■第２編■

第１章

計画の実行にあたっての基本方針

総合計画、復興計画との関係

平成１８年度に策定した「相馬市マスタープラン２００７」は、平成１９年度から平成
２８年度を計画期間としていたが、平成２３年３月１１日に発生した東日本大震災により、市を取り巻く状況は一変したため、平成２３年８月に「相馬市復興計画」を策定し、最優先事項として、復興事業を展開してきた。
その後、復興事業の進捗状況により計画の見直しを行い、平成２７年度は「相馬市復興計画 Ver2.2」を基軸として、東日本大震災からの復興を推し進めている。
今後、新たな「相馬市マスタープラン」を策定するうえで、全体計画に記載する事業のうち、人口減少克服・地方創生を目的とする部分をまとめたものが、相馬市地方創生総合戦略である。
また、「相馬市復興計画 Ver2.2」において復興を果たした将来像として、「相馬市民であることに誇りを持てる相馬市の創造」「力強い復興と安心して子育てができる新しい相馬市」を挙げており、この目標と合致する内容とし、復興と同時に地方創生を進めていく
こととする。

第２章

計画期間2060 年の相馬市の人口の見通し等をまとめた「相馬市人口ビジョン」を実現するた
めの短・中期的な期間を計画期間と位置づける。具体的には、平成２７年度を初年度とする平成３１年度までの５か年とする。

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相馬市地方創生総合戦略

第３章

指標の設定と検証（１）指標の設定
戦略の進捗・達成を明確に検証していくために、分野ごとに５年後の数値目標を設定する。また、具体的な施策についても、施策ごとの進捗状況等を確認するため、客観的な重要業績評価指標（KPI）として数値目標を設定する。
※重要業績評価指標（KPI）
Key Performance Indicatorの略

施策ごとの進捗状況を検証するために設定する指標をいう。

（２）PDCA サイクルによる事業実施
これまで相馬市では、行政サービスの品質をマネジメントする「行政経営システム」
を独自に構築し、平成 19 年 4 月から運用を開始し、平成 20 年 2 月に ISO9001 の認証を取得した。
ISO9001 は、品質マネジメントシステムに関する国際規格で、PDCA サイクルによって製品やサービスの品質を継続的に改善するための仕組みである。
これまで９年以上に渡り活用してきた経験を活かし、地方創生総合戦略に掲げる事業についても同様に PDCA サイクルにて事業を検証しながら、必要に応じて見直しを行い、実情に即した事業を展開していく。
※PDCA サイクル
Plan＝計画、Do＝実施、Check＝評価、Action＝改善（３）外部評価
平成２０年度より相馬市では、市が実施する行政評価の客観性と信頼性を確保するため、学識経験者などの第三者による評価を行うことを目的として外部評価委員会を設け、毎年、市の重点施策実行計画に掲げられている事務事業等について検証を行っている。
地方創生総合戦略に掲げる事業についても同様に外部評価を実施し、適切な検証を行
い、次年度の事業に反映させることで、実効性を高めていく。

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相馬市地方創生総合戦略■第３編■

今後の施策の方向

第１章

産業・雇用

１．基本目標良質な産業をつくり、安定した雇用を創出する
震災で大きな打撃を受けた第一次産業の早期復興及び、風評被害の払拭を図るとともに、企業誘致の推進と地元企業の支援を行い、若者が相馬で働くことができる環境を整え、良質な雇用を創出していくことで、地域経済の活性化を目指す。
数値目標（指標）

基準値（Ｈ26）

目標値（Ｈ31）

工業団地内における新規雇用者数

88 人

90 人

※雇用者数はいわゆる正規雇用のみの数値。Ｈ26 年度については工場増設等により
例年より高い数値となっており、その基準と同等程度の雇用を目標値として設定。

２．基本的方向
現状と課題
【商工業】

施策の方向性【商工業】

市街地商店街や地元中小企業において 青壮年層を中心にイベント等を実施し、商店街事業主の高齢化が進んでおり、後継者 への人の流れをつくる取り組みを進めるとともがいない等の問題もあることから、全 に、中小企業の経営相談・支援を実施すること
体の活性化が必要とされている。

で、活性化を図る。

【企業誘致】【企業誘致】

相馬港や高速道路等のインフラの整備 相馬の強みや特色を分析した上で、特区制度やが進んでおり、年間を通して温暖な気 助成制度等を活用し、企業のトータルメリット
候であることなど、生活する場所とし を示しながら、企業誘致を推進する。
て利便性が高いが、積極的な情報発信がなされていない。

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相馬市地方創生総合戦略
【雇用】

【雇用】

高校・大学を卒業した若者の仙台圏や 教育分野（小中学校、高等学校等）と連携し、東京圏への流出が顕著であるため、地 若者の相馬での就職を促進するため、地元にあ元で正社員として就職するための支援 る企業を知ってもらうための取り組みを行うとが必要である。

ともに、学校と企業間の情報交換の場を設ける
ことなどにより、将来の職業に対する意識づくりを図る。また、近隣市町村に対しても、市内
企業の PR に努める。

【農業】

【農業】

相馬で生産される米については、全量 相馬産米のＰＲを強化し地産地消をすすめてい
全袋検査を実施し、安全性の確保に努 くとともに、農業の法人化を推進し、効率的なめているものの、風評被害が根強く、 農業を展開していく。
米価が大きく下落している。
【水産業】

【水産業】

震災以降、出漁を自粛しており、試験 放射性物質検査を継続的に実施することで水産操業で安全が確認された魚種のみを販 物の安全を維持し、風評被害払拭に向けた情報
売している。年々対象魚種は拡大して 提供を着実に実施していくとともに、関連施設
いるものの、本格操業には至っていな の整備を行い、本格操業の早期再開へ向けた準い。

備を進める。

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相馬市地方創生総合戦略

３．主な施策■施策①

商工業の基盤整備と雇用の創造
数値目標（指標）

基準値（Ｈ2６）

目標値（Ｈ31）

製造業（従業員４人以上の事業所）の

1,552 億円

1,600 億円

製造品出荷額等（※Ｈ25）（※Ｈ2９）

10 社

13 社

0 回／年

２回／年

工業団地内におけるインターンシップの受け入れ事業所数
高等学校と企業の情報交換会の開催回数※経済産業省「工業統計調査」の結果公表に時間を要するため、把握できる最新の数値を基準とする。

（１）商店街のにぎわい創出
中心市街地の商店街へ買い物に来たくなるような魅力あるイベントや取り組みを、青壮年層を中心に市内の関連団体が連携して実施し、商店街への人の流れをつくる。
また、地元企業が地域で経営を持続的に行うためのビジネスモデルの構築をサポートする体制を整備する。
事業名
スーパープレミアム
商品券事業

中小企業振興事業

相馬市観光総合ホームページ「相馬観光バーチャル街道」の作成

概要
実施団体・関連団体
商品券購入金額以上の使用がで・相馬商工会議所
きるプレミアム商品券を発券し、・市（商工観光課）
消費喚起を促す。
商店街での消費喚起を促す事業
・相馬商工会議所
や中小企業の経営基盤の安定強・市（商工観光課）
化に向けた事業を推進する。
地域の活性化を図ることを目的
として、市内の事業者（商工業、 ・市（商工観光課）
飲食業、宿泊業等）の情報をワン ・相馬商工会議所
ストップで閲覧できる総合ホー ・相馬市観光協会
ムページを作成（２）中核工業団地等への企業誘致
相馬中核工業団地の空き区画には、現在、応急仮設住宅が建設されており、入居者の方の恒久住宅への移行状況を踏まえながら、今後の分譲に向けて準備を進める。
また、相馬港や常磐自動車道、相馬福島道路などのインフラ整備による物流の拠点としての強みや相馬ならではの特色を分析した上で、特区制度や助成制度等を活用し、

10相馬市地方創生総合戦略
企業のトータルメリットを示しながら、安定した良質な企業を誘致する。併せて、既誘致企業の事業拡大や工場増設等についても、細やかな相談体制、支援体制を整えていく。
エネルギー関連事業についても、ＬＮＧに関連する産業や、将来を見据えた水素の研究施設の誘致等を模索する。
事業名
企業誘致の推進相馬港の利活用概要
企業訪問、立地セミナー等イベン
ト参加、情報収集活動、パンフレ
ット作成
ポートセールス、助成事業、情報提供

実施団体・関連団体
・市（商工観光課）

・市（商工観光課）（３）就労支援・創業支援
高校・大学を卒業した若者に相馬での就職を促すため、教育分野と連携した取り組みを実施していく。就職活動を行う高校生と地元企業のマッチングの場として、高等学校の進路指導の教員と、誘致企業や地元企業が情報交換できる環境を整える。加えて、誘致企業等に就職するための専門的知識を有する人材育成のため、理工系の学部への進学を対象に奨学金の貸付制度を継続するとともに、優秀な人材育成・地元雇用のため、よりよい奨学金の制度内容についても検討をしていく。
併せて、小中学校のうちから、地元企業の仕事を体験できる機会を設けることで、郷土にある企業を知り、将来の仕事に対する意識づけを行う。
また、Ｕターン者や移住者の相談窓口として市が設置している「Ｕターン窓口」の充実を図っていく。新規創業に関しても、希望者に対し、平成２７年５月に中小企業庁に認定された「創業支援事業計画」に基づき、市と商工会議所で連携を図りながら、
窓口相談、経営指導、専門家派遣事業等による支援を進めていく。
女性の就労支援についても、子育てしながら働くことができ、女性が輝ける職場環
境の整備を目指し、医療・介護分野や保育分野を中心に、介護職員育成事業の実施や
相馬看護学校の地元推薦枠の確保など、支援体制を充実させていく。
事業名概要
市内小学生を対象として、地元にある企業や事業所を見学する機会を設ける。

実施団体・関連団体
・市教育委員会（学校教育課）
・市（商工観光課）

職場体験学習

市内中学生を対象として、地元にある企業や事業所で体験学習す
る機会を設ける。

・市教育委員会（学校教育課）
・市（商工観光課）「企業紹介プログラム」の作成

職場体験学習等を実施する企業や事業所の概要を小中学生用に示した「企業紹介プログラム」の作成

・市教育委員会（学校教育課）
・市（商工観光課）

企業・事業所見学11

相馬市地方創生総合戦略
高等学校と企業の情報交換

高等学校の進路指導の教員と、誘致企業、地元企業が情報交換する場を設ける。

・市（商工観光課）
・各高等学校

奨学資金の貸付

相馬中核工業団地における企業誘致の促進と適切な人材育成のため、理工系の学部に進学する高校生に無利子での貸付を行う。

・市教育委員会（学校教育課）

就業支援事業

就業支援セミナー等の実施

・市（商工観光課）

介護職員育成事業

必要な知識と技能を有する介護人材の育成を図るため、介護職員
初任者研修や、シニアを対象とした実践介護講座の開催

・市（健康福祉課）

Ｕターン窓口の設置

相馬にＵターンされる方の移住
相談、就職相談を行う。

・市（商工観光課）

新規事業者の起業を支援・育成するために、振興ビル１階店舗を期 ・市（商工観光課）
間限定で低額賃貸する。
「創業支援事業計画」に基づく、・市（商工観光課）
窓口相談、経営指導、専門家派遣
・相馬商工会議所
事業等による支援
相馬市外から市内へ定住を希望する方を対象に、住宅ローン金利 ・市内の一部金融機関の優遇措置等を実施

チャレンジショップ事業

新規創業者支援事業

定住促進支援事業■施策②

新たな農業の振興
数値目標（指標）農地の災害復旧面積

基準値（Ｈ26）

目標値（Ｈ31）644ha 完了

968ha 完了

6社

12 社

※

農業法人数

※農地の災害復旧面積は、被災農地約 1,100ha のうち、防災緑地等、別な用途に活用した
132ha を除く。

（１）農地の災害復旧と風評被害の払拭
本市の主な基幹産業である農業は、津波被害により市内の全農地の約 40％にあた
る約 1,1０0ha が浸水し、壊滅的な被害を受けた。しかし、各地域の農家が「復興組合」を組織し、共同でガレキ拾い等による農地の復旧作業を行っており、復旧が進んでいる。併せて、災害復旧事業による農業基盤の再生を早期に完了させる。
また、震災以降、本市で産出される米の全量全袋検査を実施しているものの、風評被害が根強くあるため、東京農業大学と連携して水田の復興を進めている「そうま復興米」等を活用して、積極的なＰＲを進めていくことで相馬市の応援者を増やしていく。併せて、地産地消を進めていくため、相馬の産品を使用したカレーの試食など、市内での安全ＰＲも継続的に実施していく。

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相馬市地方創生総合戦略

事業名
農地災害復旧工事「相馬方式」による
被災農地の復興
農産物の安全ＰＲ

全量全袋検査

そうま復興米をみんなで食べようプロジェクト

概要
津波により被災した農地の復旧工事

実施団体・関連団体
・市（農林水産課）「混層」による除塩、土壌改良に、 ・東京農業大学「鉄鋼スラグ」を用いた復旧モデ ・市内農家
ル事業
・市（農林水産課）
相馬産の米を使用したカレーの試食などＰＲイベントの実施
放射性物質が国の基準値の（100Bq/㎏）以下であることを、全袋を対象として検査実施
東京農業大学と連携して収穫した「そうま復興米」を広く情報発
信・そうま農業協同組合
・市（農林水産課）
・そうま農業協同組合
・市（農林水産課）
・福島県
・東京農業大学
・市（農林水産課）（２）農業の法人化推進と担い手の育成
震災以降、農業従事人口の減少に拍車がかかっており、本市農業への影響を踏まえ、将来の相馬の農業を担う担い手には、個人農業者だけでなく、経営のスケールメリッ
トの生かせる農業法人等の組織が必要であることから、法人設立を促すとともに担い手への農地の集積を図る。
また、担い手の安定経営に資するため、基幹作物である水稲に加え、商品価値の高い農産物の研究や、６次化の推進、農産物の消費拡大のためＰＲにも力を入れる必要がある。
併せて、遊休農地を解消し、効果的に活用するため、市や農業委員会、県などの関係団体が連携し、その取り組みを進めていく。
事業名

概要
農業法人に対し、基盤再生に必要な農業用機械の無償貸与
いちご農家に対し、水耕栽培施設の貸与

実施団体・関連団体
・市（農林水産課）
・農業団体
・市（農林水産課）
・農業団体

梨農家向け農業用機械の無償貸与

梨農家の協同組合に対し、基盤再生に必要な農業用機械の無償貸
与・市（農林水産課）
・農業団体

農地中間管理事業

担い手への農地の集積化を推進
し、農業経営の効率化を図る。

・市（農林水産課）
・農業委員会
・そうま農業協同組合

農業用機械の無償貸与
いちご水耕栽培施設の貸与

13相馬市地方創生総合戦略■施策③

水産業の早期再開
数値目標（指標）

基準値（Ｈ2６）

目標値（Ｈ31）

試験操業対象魚種の数

64 種類

150 種類

水産物安全ＰＲイベントの累計実施回数

34 回

50 回

原釜荷捌き施設等の整備進捗率

50％

100％

漁具倉庫の建設棟数

11 棟

12 棟

水産加工施設の整備進捗率

２0％

100％

（１）本格操業再開へ向けた支援
相馬沖合の海域は、冷たい「親潮」と温かい「黒潮」が交じり合い、カレイ・ヒラ
メなどの集まる好漁場が形成されるため、豊富な水揚げと優れたおいしさで有名であった。
しかし、東京電力福島第一原子力発電所の事故による放射性物質の拡散により、操業の自粛を余儀なくされてきた。現在は、福島県が行う魚介類への放射性物質の影響を確認するモニタリング検査により、安全が確認された魚種を対象に試験操業を行っている。
この検査体制を継続するとともに、基準値を下回る安全な水産物を、各種イベント
等を通じてＰＲ及び情報発信を行いながら、本格操業再開へ向けた準備を進める。
また、震災前は盛んであった松川浦のアサリや海苔などの水産養殖業についても、復興のシンボルとなるよう、再開へ向け準備をすすめていく。
事業名
放射性物質検査

水産物の安全ＰＲ
復興支援員の設置概要
試験操業で獲れた魚介類に含まれる放射性物質が 50Ｂｑ/ｋｇ
以下であることを検査する。
試食会や水産物を使用した調理教室などＰＲイベントの実施
放射性物質検査のサポート体制の構築

実施団体・関連団体
・相馬双葉漁業協同組合
・相馬双葉漁業協同組合
・市（農林水産課）
・相馬双葉漁業協同組合
・市（企画政策課）（２）水産業関連施設の整備
東日本大震災の津波により壊滅的な被害を受けた水産業の円滑かつ迅速な復興を図るため、水産業基盤の再生に必要な施設及び周辺環境を整備し、本格操業に備えるとともに、当該施設を漁業者に共同で利用させることにより、早期の水産物の安定供
給と経営再開の実現を目指す。併せて、付加価値をつけた新たな加工品開発等を促し
ていく。

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相馬市地方創生総合戦略
また、高速道路等のインフラを最大限活用し、商圏の拡大を目指すとともに、相馬の水産物の提供やＰＲの拠点となる施設整備を検討する。
事業名

概要

実施団体・関連団体

原釜荷捌き施設等の整備

原釜荷捌き施設、共同集配施設、 ・市（農林水産課）
浄化施設の整備
・相馬双葉漁業協同組合

漁具倉庫の整備

磯部漁港周辺に漁具倉庫を整備

水産加工施設の整備

磯部地区に水産加工施設を整備

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・市（農林水産課）
・相馬双葉漁業協同組合
・市（農林水産課）
・相馬双葉漁業協同組合

相馬市地方創生総合戦略

第２章

観光・交流

１．基本目標これまでの交流を活かし、新たな人の流れをつくる
東日本大震災により、相馬の景観を代表する松川浦等の観光資源が失われ、交流人口が縮小している。失われた自然の復旧には時間を要するため、整備されたスポーツ施設等を新たな観光資源として活用するとともに、震災後の支援
等で生まれた交流を活かしながら、交流人口の拡大を図っていく。

数値目標（指標）
観光客入込数

基準値（Ｈ2６）

目標値（Ｈ31）593,517 人

７00,000 人

２．基本的方向
現状と課題【観光】施策の方向性【観光】

風光明媚な松川浦の自然が津波により アクセス性に優れている常磐自動車道や相馬福失われた。新たな観光の目玉が必要で 島道路及び、平成２９年春に復旧が予定されてある。

いる相馬以北のＪＲ常磐線を最大限に活かし、一千有余年の歴史を持つ国の重要無形 新たに整備されたスポーツ施設を活用したスポ
民俗文化財「相馬野馬追」を「伝統行 ーツ・ツーリズムを展開していく。
事」「観光」それぞれの側面で考えてい 相馬野馬追などの伝統文化についても、伝統行く必要がある。

事であることを念頭に置きながら、広くＰＲすることで集客に繋げていく。

【おもてなし体制】【おもてなし体制】

平成 27 年 2 月に、新たな観光窓口で 「千客万来館」において、観光窓口となる組織
ある観光交流施設「千客万来館」が完 「相馬観光復興御案内処」が中心となり、関係成したが、来客への対応が不十分な点 団体と連携しながら、丁寧な接客に努めるととが見受けられ、おもてなし体制の強化 もに、
観光案内をワンストップで対応するなど、が必要である。

おもてなし体制の充実・強化を図る。

市内の宿泊施設に復興作業員が長期滞16

相馬市地方創生総合戦略
在している状況であり、スポーツ大会
や観光イベントがあっても宿泊施設の確保が困難な状況にある。
【集客施設】【集客施設】

集客のための施設が不足している。

新たな施設を設置するためには、設置費用と運用のための人員が必要となるため、既存の施設を活用しながら、情報発信を工夫するとともに、イベントを開催するなどソフト面の充実を図っていく。

【交流の促進】【交流の促進】

震災時の支援などをきっかけに、全国 「災害時相互応援協定」や「友好都市協定」をの自治体や団体等との交流が増加して 結んだ自治体などを中心に、平常時においてもおり、今後も交流を継続し、さらなる 交流を促進する。スポーツ交流や文化交流と併拡大を図る必要がある。

せて、相馬市のＰＲ活動を行い、復興の姿を伝

また、復興の状況や原発事故による放 えることで、風評被害を払拭していく。
射能の影響や現状を、全国の方々に正しく理解していただく必要がある。
【情報発信】【情報発信】

観光ＰＲが不足しており、相馬市に対 相馬市全体の観光情報や特産品情報等を一元化する認識が低い。

した魅力的なホームページを構築するとともインターネットによる情報発信が主流 に、ＳＮＳ等を活用しながら、最新情報の発信の現在、新しい情報をこまめに掲載す に努めていく。
ることが重要である。
【特産品】

【特産品】

肉牛、米、醤油など全国的な賞を受賞 「ふるさと相馬ブランド化推進協議会」を中心した特産品もあり、これらを「相馬ブ に、各賞を受賞した特産品をメインにすえながランド」として売り出していくととも らＰＲ活動を行うとともに、首都圏アンテナシに、新たな特産品の開発を支援してい ョップの活用や「美味いもん相馬本家」をはじく必要がある。

めとしたインターネット販売を展開し、知名度の向上に努めていく。

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相馬市地方創生総合戦略

３．主な施策■施策①

おもてなし体制の構築
数値目標（指標）視察コースの案内者数
パークゴルフ場の利用者数
広域的なサッカー大会の開催数

基準値（Ｈ2６）

目標値（Ｈ31）3,259 人／年

3,300 人／年

117,080 人／年

118,000 人／年

27 大会／年

35 大会／年（１）千客万来館を拠点とした観光推進
観光交流施設「千客万来館」には、来訪者の受け入れ窓口としてのワンストップ
サービス的な機能を有し、震災復興やスポーツ施設、歴史文化などに関する視察コースの案内、さらにスポーツ交流人口の拡大を目指したイベントの企画等を行うための組織として「相馬観光復興御案内処」を設置しており、「相馬市観光協会」、「相
馬市松川浦観光旅館組合」等の関係団体と連携しながら、おもてなしの心の高揚を図り、観光まちづくりを推進する。
併せて、相馬市の観光交流人口拡大を図るため、常磐自動車道や相馬福島道路及び平成 29 年春に復旧予定の相馬以北の JR 常磐線などを最大限活用し、鉄道・バ
ス・自家用車などの交通結節機能を強化し相馬市へのアクセス改善を図るとともに、相馬市へ来られる方の負担軽減や、中心市街地における歴史的街並み形成や空家の活用方策を検討するなど観光客に配慮した環境整備を進めていく。

事業名

視察コースのご案内

観光イベントの開催

いらっしゃいませ助成事業
接客マナーの向上

相馬野馬追の振興

概要
視察コースとして、「防災コース」、「復興鎮魂コース」、「スポーツコース」、「和風建築物・歴史文化コース」などを設定
相馬の街中にある「馬」の絵や銅像探しイベント等、街中を歩いてもらう体験型イベントの開催
相馬市への観光に来られた方の交通費、宿泊費を半額助成
接客マナーに関する講習会等を実施
これまでの伝統を重んじながら
相馬野馬追を継続していくための支援を実施18

実施団体・関連団体
・市（商工観光課）
・相馬市観光協会

・相馬市観光協会
・市（商工観光課）
・相馬市観光協会
・市（商工観光課）
・相馬野馬追振興委員会
・市（商工観光課）

相馬市地方創生総合戦略

和風デザインの推進

相馬中村藩の城下町として、風情ある街並みを形成するため、公共建築物の和風デザインコードを策定するなど歴史的街並み景観の形成を図っていく。

・市（都市整備課）ほか（２）スポーツ・ツーリズムの推進
日本最大級の規模を誇る「パークゴルフ場」、天然芝３面、人工芝２面を備えた「サッカー場」、４面のコートを備えた「ソフトボール場」、人工芝の屋内運動場「相馬こどもドーム」が隣接している光陽地区を中心にスポーツ・ツーリズムを推進し、高速道路等を活用することで県内外から大会や合宿等を誘致し、宿泊を伴う交流人口の増加を図っていく。
各施設を管理するＮＰＯ法人や関係団体と連携を図りながら、交流を拡大していく
ため、大会等の開催を充実させていく。
また、福島ユナイテッドＦＣ、東北楽天ゴールデンイーグルスなどプロスポーツチームと連携したイベントも実施し、スポーツ施設の知名度の向上に努める。

事業名

概要

パークゴルフ大会の開催

定期的な大会に加え、「相馬松川浦カップ 全国パークゴ
ルフ選手権大会」など、広域的な参加を促す大会を推進

サッカー大会の開催・誘致

子どもから大人まで、各年代の広域的な大会を開催・誘致

ソフトボール大会、少年野球大会の開催・誘致「市町村対抗福島県ソフトボール大会」など、広域的な大会を開催・誘致

19

実施団体・関連団体
・ＮＰＯ法人相馬光陽パーク
ゴルフ・相馬市パークゴルフ協会
・相馬スポーツ・ツーリズム
推進協議会
・相馬市松川浦観光旅館組合
・市教育委員会（生涯学習課）
・市（商工観光課）
・ＮＰＯ法人ドリームサッカ
ー相馬・相馬市サッカー協会
・相馬スポーツ・ツーリズム
推進協議会
・相馬市松川浦観光旅館組合
・市教育委員会（生涯学習課）
・市（商工観光課）
・ＮＰＯ法人オール相馬軍ソフトボール倶楽部
・相馬市少年野球連盟
・相馬市ソフトボール協会
・相馬スポーツ・ツーリズム
推進協議会
・相馬市松川浦観光旅館組合
・市教育委員会（生涯学習課）
・市（商工観光課）

相馬市地方創生総合戦略

スポーツ・ツーリズムの
推進

■施策②

首都圏等へのＰＲ活動

・相馬スポーツ・ツーリズム
推進協議会
・相馬市観光協会
・相馬市松川浦観光旅館組合
・市（商工観光課）

交流ネットワークの拡大
数値目標（指標）

協定締結都市との交流事業数
相馬市公式ツイッターのリツイート数
美味いもん相馬本家（ネットショップ）の注文件数

基準値（Ｈ2６）

目標値（Ｈ31）

29 事業／年

35 事業／年

6,600 回／年※

8,000 回／年

139 件

200 件

※Ｈ27 年３月より開始したため、３月～８月の６か月分から算出した年間推計値を記載（１）地域間交流による風評被害払拭
東日本大震災に伴う原発事故の影響により、農産物や水産物の出荷状況は震災前と比較すると、大きな落ち込みがみられる状況となっており、風評被害に対する取り組みが必要となっている。
これまで、農業、漁業の関係団体と連携を図り、食品に含まれる放射性物質の測定事業を実施し、食品の安全を確認しているが、風評被害払拭のためには、これらに加えて、各界各層の団体によるきめ細やかな周知活動や交流活動が重要とであり、これらの活動に対し、財政的支援を行っていく必要がある。
事業名

そうま復興ＰＲ隊事業

そうまおもてなし隊事業概要
実施団体・関連団体
相馬市民が、県外で行うブラン・市（企画政策課）
ド・イメージ回復のための先駆的・相馬市復興交流推進委員
かつ積極的な地域間交流活動に会
財政的支援を行う。
相馬市民が、市内に訪れた県外の人に対して行うブランド・イメー ・市（企画政策課）
ジ回復のための先駆的かつ積極 ・相馬市復興交流推進委員
的な地域間交流活動に財政的支会援を行う。

（２）協定締結都市等との交流連携
歴史的つながりのある姉妹都市３市町（千葉県流山市、北海道大樹町、北海道豊頃町）はもとより、新たに友好都市協定を締結した東京都稲城市とは、これまで以上の20

相馬市地方創生総合戦略
交流をすすめ、お互いの地域発展を進めていく。
また、市は、震災前に災害時相互応援協定を締結していた３自治体に加え、震災後新たに９自治体と災害時相互応援協定を締結した。これらの自治体とは災害時の相互応援のみならず、平常時においても震災対応のノウハウの共有や人的交流の防災交流に加え、スポーツ交流や文化交流も併せて、市民の交流活動を推進していく。
事業名

概要
実施団体・関連団体
スポーツ交流や、少年使節団等の ・市教育委員会（生涯学習
姉妹都市交流事業（※１）
交流、市民まつりでの特産品販売課）
等の交流活動を継続して実施
・市（商工観光課）
互いのスポーツ関連施設を活用したスポーツ観光による交流や、市民まつり等の行事に参加する友好都市交流促進事業（※２）
・市（企画政策課）
ことによる文化交流、特産品の販売等を通じた地域理解などの市民交流を推進防災備蓄倉庫を活用した防災研
災害時相互応援協定
修などを実施し、災害時の対応に
・市（地域防災対策室）
締結都市との交流連携（※３） ついて情報交換を行うとともに、交流ネットワークの拡大を図る。

平成 27 年９月 25 日時点の協定等締結都市は下記のとおり※１ 千葉県流山市、北海道大樹町、北海道豊頃町※２ 東京都稲城市※３ 千葉県流山市、静岡県裾野市、東京都足立区、東京都稲城市、神奈川県小田原市、愛媛県西条市、滋賀県米原市、茨城県龍ヶ崎市、栃木県日光市、新潟県三条市、
福井県大野市、岡山県総社市（３）そうまのブランド化と情報発信の強化
相馬市には、日本一にも輝いたことのあるＡ５ランクの黒毛和牛「相馬牛」や２年連続農林水産大臣賞を受賞した「本醸造特選醤油」、同じく２年連続で国際大会で金賞を受賞した「米」など、優れた素材があるものの、全国的な知名度が低い状態である。
これら特産品の開発やブランド化を進めるとともに、相馬市全体の観光情報、特産品情報等を一元化したホームページ（相馬観光バーチャル街道）を構築して情報を発信するとともに、各種ＰＲ活動、首都圏アンテナショップの活用、ふるさと相馬ブランド化推進協議会が運営しているインターネットショップ「美味いもん相馬本家」での販売を展開し、知名度の向上に努めていく。
また、ツイッターやフェイスブックなどのＳＮＳを活用しながら、細やかな最新情報を発信していく。

21

相馬市地方創生総合戦略
事業名
相馬市観光総合ホームページ「相馬観光バーチャル街道」の作成【再掲】

公式ツイッターの活用

フェイスブックの活用

概要
実施団体・関連団体
地域の活性化を図ることを目的
として、市内の事業者（商工業、 ・市（商工観光課）
飲食業、宿泊業等）の情報をワン ・相馬商工会議所
ストップで閲覧できる総合ホー ・相馬市観光協会
ムページを作成
相馬市の市政情報に加え、旬なイベント情報、特産品情報、子育て ・市（情報政策課）
イベント情報等を配信「相馬市観光復興御案内処」において、最新のイベント情報、特産 ・市（商工観光課）
品情報などを発信

22相馬市地方創生総合戦略

23相馬市地方創生総合戦略

第３章

子育て・教育１．基本目標安心な子育て環境をつくり、心豊かなひとを育てる
子育ての経済的・精神的な負担を軽減するための支援体制を地域全体で構築することで、若者が安心して出産・子育てができるようにするとともに、相馬独自の特色ある教育を展開することで、「地域づくりを支え、心豊かに力強く生きぬく人づくり」をすすめていく。

数値目標（指標）

基準値（Ｈ2６）

目標値（Ｈ31）

290 人

300 人

市内の年間出生数

２．基本的方向
現状と課題【子育ての経済的負担の軽減】施策の方向性【子育ての経済的負担の軽減】

子どもを産み育てようとしても、経済 助成金の支給などにより、出産や子育てにかか的負担が大きくなっている。

る経済的負担の軽減を図る。

【子育て支援】【子育て支援】

若い親たちの子育てをサポートするた 「子育ち・子育てボランティア」の育成活動をめ、行政や地域など周囲の連携が必要 強化するとともに、子育て支援センター、各公である。

民館など地域に密着した活動拠点での多世代交

市内に整備した子育て施設を有効に活 流の充実を図り、子育てをサポートする体制を用していくことが必要である。

整える。

【医療体制】【医療体制】

産婦人科、小児科が不足している。

地域の医療機関と連携を図りながら、予防検診
等を含む体制の充実を図る。また、不妊で悩む夫婦に対する支援を行っていく。

24

相馬市地方創生総合戦略【子どもの遊び場】【子どもの遊び場】

子どもの遊べる場所が少ない。

新たな住宅団地での公園整備を実施及び既存の都市公園の遊具更新を行うとともに、親子で遊ぶことのできる大規模な施設等についても検討する。
また、「相馬愛育園」や「ＬＶＭＨ子どもアート・
メゾン」、「相馬こどものみんなの家」、「相馬こどもドーム」など子育て支援施設の整備のほか、イベントを実施するなど、ソフト面での充実を図る。

【結婚希望者への支援】【結婚希望者への支援】

出会いの場が少なく、未婚の男女が多 結婚につながる出会いの場を設けるなど、結婚くなってきている。

への支援をすすめていくことによって、婚姻数の増加を図る。

【保育サービス】【保育サービス】

夫婦共働きが増えており、子育て世代 待機児童を解消するため、小規模保育園の認可が仕事と子育てを両立させるため、子 や「認定子ども園」の普及などを検討するととどもを預かる保育園や放課後児童クラ もに、一時的な預かり保育や保育時間の延長なブ等を充実させる必要があるが、待機 ど、子育て世帯の多様なニーズに応える施策を児童が増加している状況にある。

展開する。

【学力向上】【学力向上】

学力格差が生じている。

各小中学校での独自の取り組みの推進や、習熟度別学習により、個に応じた指導の充実を図る。
また、これからの国際化社会に対応できる英語力を養うための早期からの英語教育を実施する。

【キャリア教育】【キャリア教育】

将来、何をしたいか目的意識がないま 将来を考えるきっかけとなる機会を設けたり、ま、勉強をしているように見受けられ 進路や職業の選択肢を示すことで、学習の原動る生徒もいる。

力となる目標を設定させる。

25

相馬市地方創生総合戦略

３．主な施策■施策①

安心して子育てができる環境づくり
数値目標（指標）

基準値（Ｈ2６）

目標値（Ｈ31）

家庭児童相談室の年間相談件数

940 件

940 件

はぐくみ教室の年間参加人数

124 人

130 人

子ども公民館の整備数

0 箇所

２箇所

０組

３組

婚活事業実施により交際につながった組数（１）子育て家庭の経済的負担の軽減
出産や子育てに対する経済的負担の軽減を図るため、保育料等の助成のあり方などについて検討するとともに、保護者の負担軽減のため私立幼稚園の就園に対する助成を行う。特に保育所・幼稚園保育料の第３子以降の実質無料化については、現在、第１子、第２子が一定年齢に達すると減額対象外となることから、これらの基準の大幅な緩和を検討する。
事業名

児童手当の支給

乳幼児医療費助成と子ども医療費の助成

妊産婦一般健診等への助成

概要
実施団体・関連団体
家庭における生活の安定と次代の社会を担う児童の健全な育成、・市（社会福祉課）
資質の向上を目的として、国の制度に基づき保護者に支給
乳幼児に対して、疾病の早期診
断・早期治療を促進し、健康の保持と増進を図ることを目的に医 ・市（社会福祉課）
療費を助成する。小中学生に対しても同様。
妊婦一般健康診査受診票の配布
・市（保健センター）（１５回分の助成）

保育料の第３子以降の無料化

保護者等の所得が一定以下の場
合、保育所に同時期に入園している第３子以降の保育料を無料とする。

・市（社会福祉課）

幼稚園就園奨励事業

私立幼稚園の入園料・保育料の一部を助成

・市教育委員会（学校教育課）

26

相馬市地方創生総合戦略（２）相談・支援体制の整備
妊娠や出産などの子育てに関し、だれもが気軽に相談でき、必要な情報を得ることのできる体制の整備・充実を進める。新たに整備を進めている地域子育て支援拠点を中心に、保育所・幼稚園・医療機関等、地域における子育て支援に関する各種施設が連携し、子育てを支援する体制の整備を進める。
また、社会的支援を必要としている子どもや家庭に対する支援とともに、家庭において養育が困難となった子どもや障がいをもつ子ども、ひとり親家庭に対して、各種支援策の充実を図り、処遇の向上に努める。
さらに、深刻化する児童虐待についても、広報啓発活動や関係機関との連携強化による未然防止や、虐待を受けた子どもに対する心のケアに努める。
事業名
育児相談会

家庭児童相談室事業

子育てガイドの作成

在宅福祉サービス

ひとり親家庭医療費
助成事業

児童扶養手当

虐待の早期発見及び児童の保護

概要
実施団体・関連団体
保健師または看護師による、育児に関する保健・健康面の相談会の ・市（保健センター）
実施
子どもの養育、健全な人間関係等について相談・指導を行い、子どもの家庭の福祉の向上に努める。
・市（相馬愛育園）
また、相談内容が複雑・多様化す・相馬市民生児童委員
る状況に対応できるよう、民生児
・児童相談所
童委員・児童相談所などの関係機
関との連携を強化し、活動の充実を図る。
児童福祉・母子保健・医療、その他子育てに関するさまざまな分
野の情報を分かりやすくまとめ ・市（社会福祉課）
たガイドマップを作成し、子育て ・市（相馬愛育園）
家庭にやさしい情報の提供を進める。
障がい児に対して、生活能力向上のための訓練等を継続的に提供する障がい児通所支援サービスを実施
母子家庭・父子家庭等の経済的負担を軽減するため、医療費の一部を助成
母子家庭等の生活の安定と自立を助け、児童福祉の増進を図るた
め、児童が満１８歳に到達した年
度末まで支給各関係機関が参加する「要保護児童対策地域協議会」を中心に、各機関と連絡しネットワークの整
備を図る

27

・市（健康福祉課）

・市（社会福祉課）

・市（社会福祉課）

・市（相馬愛育園）

相馬市地方創生総合戦略（３）保健・医療体制の整備
晩婚化が進む中、出産年齢の上昇や低体重児出産などの増加に対して的確に対応するため、出産に大きな負担がかかる妊産婦指導の強化や周産期医療システムの整備を図るとともに、不妊で悩む方に対する専門的な相談や情報提供体制の充実、不妊治療への市独自の補助制度の検討など、安心して妊娠・出産・子育てができる保健・医療体制の整備を進める。
事業名
こんにちは赤ちゃん事業

乳幼児健康診査

はぐくみ教室（母親教室）

地域小児医療体制づくり

子ども相談会概要
実施団体・関連団体
全ての乳児・産婦に対し、生後２か月頃に保健師または看護師が ・市（保健センター）
家庭訪問指導を実施
乳幼児からの健康診査を実施（３か月児・９か月児・１歳６か月 ・市（保健センター）
児・３歳児健診）
妊婦とその家族を対象に、妊娠中の生活や、産後や育児についての講話、沐浴等の実習を行う。父親 ・市（保健センター）の育児参加促進のため、父親向けの実習等も実施
小児医療の体制について、医師会等との連携の一層の強化を図り、 ・市（保健センター）
休日や夜間における小児医療体 ・市内医療機関制の整備を進める。
言葉が遅い幼児や、対人関係、集団生活が苦手な幼児、育児に不安・市（保健センター）のある保護者に対し言語聴覚士
や臨床心理士が個別相談を実施（４）地域ぐるみでの子育て支援
子育て環境づくりの充実には、地域との連携を欠くことができないことから、子育
ち・子育てボランティアの育成活動を強化するとともに、子育て支援センター、子ども公民館など地域に密着した活動拠点の充実を図り、子どもたちが地域でのびのびと健全に成長できる環境づくりを進める。
また、子どもたちの健やかな成長を促すため、地区の子ども会やボランティア活動など地域活動の活性化を図り、子どもたちがのびのびと遊び、自ら健やかに育つことができる環境づくりを推進する。
事業名

子育てサークルの育成

概要
乳幼児をもつ親同士が自由に交流する場として、子育てサークル活動の拡充を図るとともに、情報提供・ボランティアの育成・ネッ
トワークづくり28

実施団体・関連団体

・市（相馬愛育園）

相馬市地方創生総合戦略

保育サポーター（子育て支援員）の養成

放課後子ども教室

地域子育て支援施設に関する情報提供

身近な場所で情報提供や相談援助、関係機関との連絡調整、保育等を行える人材（子育て支援員等）の養成を実施
地域の大人が放課後に子どもたちの遊びを見守る。各教室において低学年を中心に週１～３回、各学校の空き教室、体育館、校庭及び公民館などを利用して実施
地域子育て支援施設に関する情報を、一覧のパンフレット等にまとめ、それぞれの施設の特徴を分
かりやすく周知する。

・市（相馬愛育園）

・市教育委員会（生涯学習課）

・市（社会福祉課）（５）子どもの遊び場確保
既存の都市公園の遊具を更新するとともに、災害市営住宅や分譲地を含む新たな住宅団地における公園緑地広場を整備し、震災以降、運動機能の低下が著しい子どもの運動機会を確保する。
また、地域子育て支援施設として新たにスタートした「相馬愛育園」や、震災後に各種団体からの支援で整備された「ＬＶＭＨ子どもアート・メゾン」、「相馬こどもの
みんなの家」、「相馬こどもドーム」などの施設で、親子で参加できるイベントを実施するなど、子育て支援のためのソフト面での事業を展開する。
さらには、地域の世代間の交流を促進させるため、「子ども公民館」を整備し、高齢者から子どもまで多世代での交流を促進させるとともに、親子で遊んだり、幅広い
年齢層でふれあうことのできる大規模な施設等についても検討を進めていく。
事業名
都市公園遊具更新事業
新たな住宅団地の公園緑地広場の整備
親子イベントの実施

概要
市内 12 箇所の既存遊具の更新を実施
市内６箇所の新たな住宅団地で整備を実施
各子育て支援施設で「絵本読み聞
かせ教室」「運動教室」等を実施

実施団体・関連団体
・市（都市整備課）
・市（都市整備課）
・市（相馬愛育園）
・市（社会福祉課）

子ども公民館の整備

世代間交流の図れる施設の整備

・市（社会福祉課）

公式ツイッターの活用【再掲】

相馬市の市政情報に加え、旬なイベント情報、特産品情報、子育て
イベント情報等を配信

・市（情報政策課）（６）婚活支援人口減少が進んでいくことの主な要因である出生率の低下については、未婚の男女が多くなってきていることが、原因のひとつとなっている。
「結婚を希望しているが、29

相馬市地方創生総合戦略
出会いの場が少ない」現状において、結婚につながる出会いの場を設けることにより、婚姻数の増加、ひいては出生数の増加を期待するものである。
事業名「出会いの場」創出事業

■施策②

概要
独身男女のための結婚につながる出会いの場を創出する。

実施団体・関連団体
・市（企画政策課）

保育サービスの充実と放課後児童の健全育成
数値目標（指標）

基準値（Ｈ2６）

目標値（Ｈ31）

愛育園での一時預かり人数

0 人／日

12 人／日ファミリーサポートセンターの利用人数

347 人

350 人

待機児童数

27 人

0人

放課後児童クラブの利用人数

235 人

345 人

（１）多様な保育サービスの充実
子育て支援のため、地域の子育て支援施設や保育サービス等の利用方法に関する相談を気軽に行える利用者支援を実施するとともに、多様化する保育ニーズに対応する
ため、延長保育・休日保育等の積極的な推進と、保護者の傷病やパート就労などに対する一時保育などの推進に努める。
幼稚園においては、本来の幼児教育の充実に加え、保護者のニーズに応じて、時間
外に子どもを預かる「預かり保育」を推進する。
また、今後大幅に増加が見込まれる待機児童の解消のため、少人数保育の認可、企業内託児所の設置等を検討する。
加えて、幼児期の学校教育・保育、地域での子育て支援を総合的に提供する「認定こども園」の普及を目指していく。

事業名

利用者支援事業

延長保育概要
実施団体・関連団体
身近な子育て支援施設において、保育所の途中入所や保育及び子・市（社会福祉課）
育て支援サービスを円滑に利用
・市（相馬愛育園）
するための相談・情報提供を行う。
午後６時までとなっている保育所の開所時間を、仕事で帰宅が遅 ・市（社会福祉課）
くなる保護者への支援のため、午 ・市内各保育園
後７時まで延長30相馬市地方創生総合戦略
休日保育

一時保育

幼稚園での預かり保育

企業内託児所の検討

ファミリーサポート
センター事業

保護者が休日に就業等をしてい ・市（社会福祉課）
る場合、保育所で保育を実施
・市内各保育園
保護者の短時間就労や疾病、冠婚葬祭等、または育児等に伴う心理的・肉体的負担を軽減するため、 ・市（相馬愛育園）
通常保育の対象とならない児童を預かる。
仕事等で子どもを見ることので ・市教育委員会（学校教育きない保護者を支援するため、預課）
かり時間を延長
・市内各幼稚園
待機児童が増加する中、企業内保育所を設置する民間企業への助 ・市（社会福祉課）
成等の支援を検討｢子どもを一時的に預けたい人」と「子どもを自宅で預かれる人」
・市（社会福祉課）
を会員登録し、育児の援助を仲介する。

（２）放課後児童クラブの充実
共働き家庭を支援するための保育サービスの充実に加え、昼間保護者のいない家庭の小学校児童の健全育成を図るため、放課後児童健全育成事業（放課後児童クラブ）
を積極的に推進する。
事業名

放課後児童クラブ■施策③

概要
保護者が、就業等により昼間家にいない家庭の小学校児童を対象に、体験的な活動と生活の場を与え、健全な育成を図る。

実施団体・関連団体

・市（社会福祉課）

心豊かに力強く生き抜くひとづくり
数値目標（指標）

基準値（Ｈ2６）

全国学力学習状況調査―

福島学力学習状況調査（中学校英語）―

子どもオーケストラ・コーラス教室の登録人数「企業紹介プログラム」の作成数

31

目標値（Ｈ31）
全国の平均正答率を上回る
平均正答率を
上回る

100 人

150 人

0社

３0 社

相馬市地方創生総合戦略（１）確かな学力の育成と個に応じた指導
相馬市の子どもたちに、基礎的な知識及び技能を習得させるとともに、これらを活用して問題を解決するために必要な思考力、判断力、表現力、その他の能力をはぐく
み、主体的に学習に取り組む態度を養うために、教師一人ひとりが授業の質的改善に努めていく。
その支援として、各小中学校での独自の取り組みや学校提案型事業を助成するとともに、市独自に講師を雇用し、ＴＴ（チームティーチング）や習熟度別学習を実施す
ることにより、個に応じたきめ細やかな指導を行っていく。
また、学力コンテストを実施し、成績優秀な生徒を表彰することで、競争力や学習への意欲を引き出す。
事業名

学校提案型事業

成績優秀者表彰制度

英語教育の充実「相馬寺子屋」の開催

概要
実施団体・関連団体
市内小中学校が、教育課程の編成に併せて有効な学力向上事業を
・市教育委員会（学校教育
市教育委員会へ提案し、効果があ課）
ると認められた事業については、・市内各小中学校
一校 100 万円を上限に補助する。
市内中学校の生徒を対象にテス ・市教育委員会（学校教育トを実施。各学年成績上位者 10課）
名を表彰する。
・市内各中学校
小学校１年生から英語教育を実・市教育委員会（学校教育施するとともに、小学校５年生以課）
降の英語についても、更なる充実
・市内各小中学校を図る。
・東京大学等
震災で被災した中学生を対象と
・市教育委員会（学校教育して、月に２～４日、大学生によ課）
る学力向上のための学習支援活・ＮＰＯ法人相馬フォロア
動を行う。
ーチーム

（２）生きる力を伸ばすキャリア教育の展開
子どもたちが、将来社会に出たときに必要な力を伸ばしていくために、これからの国際化社会やＩＴ社会への流れに沿った、早期からの英語教育、情報教育の充実を図る。
また、小中学校のうちから地元にある企業に触れる機会を設けることで、郷土にある企業を知り、将来の仕事に対する意識づけを行う。
事業名
企業・事業所見学【再掲】概要
市内小学生を対象として、地元にある企業や事業所の見学する機会を設ける。

32

実施団体・関連団体
・市教育委員会（学校教育課）
・市（商工観光課）

相馬市地方創生総合戦略

職場体験学習【再掲】市内中学生を対象として、地元にある企業や事業所で体験学習す
る機会を設ける。

・市教育委員会（学校教育課）
・市（商工観光課）「企業紹介プログラム」の作成【再掲】

職場体験学習等を実施する企業や事業所の概要を小中学生用に示した「企業紹介プログラム」の作成

・市教育委員会（学校教育課）
・市（商工観光課）（３）豊かな心を育む情操教育の充実
東日本大震災により精神的なダメージを受けた子どもが多く、健全な成長に影響することが懸念されるため、児童・生徒の心のケアや健やかな成長のサポートを目的として、ＮＰＯ法人相馬フォロアーチームと協働で、カウンセラーが学校訪問し、児童・生徒、教員のメンタルヘルスチェック等を継続していく。震災から４年以上が経過しているが、遅発性ＰＴＳＤの発生もあることから、注意深く継続していくことが必要である。
また、子どもたちが音楽活動を通じ、積極性、協調性、規律を守ることを習得し、自信をつけることで、未来の相馬市を担う人材になってもらうことを目的として、エル・システマジャパンと連携した「音楽による生きる力をはぐくむ事業」を展開していく。
事業名

心のケア事業エル・システマジャパンと連携した「音楽による生きる力をはぐくむ事業」

概要

実施団体・関連団体
・市教育委員会（学校教育
学校を訪問し、児童・生徒、教員課）の震災の遅発性ＰＴＳD 対策を・ＮＰＯ法人相馬フォロア
含むカウンセリングを実施
ーチーム
週末を中心に、市内すべての小中学生を対象に、無償の音楽指導教室を実施（相馬子どもオーケスト ・市教育委員会（学校教育ラ）課）
また、学校のカリキュラム内に行 ・エル・システマジャパン
われる音楽教科の時間において、生の演奏教室を開催

33

相馬市地方創生総合戦略

第４章

高齢社会対策・健康増進

１．基本目標生涯現役を目指した健康づくりを推進する
少子高齢化や核家族化、さらには地域コミュニティーの希薄化に起因する孤独死など、高齢者を取り巻く様々な社会的な不安や問題を緩和・解消するために、
医療、介護、介護予防、住まい及び自立した日常生活の支援が包括的に確保される地域包括ケアシステムの体制づくりを行い、健康寿命を延伸することにより、
元気な高齢者の社会参画による生涯現役社会の推進を図る。

数値目標（指標）基準値

目標値

健康寿命（男性）

64.8 年（Ｈ25）

65.5 年（Ｈ29）

健康寿命（女性）

67.1 年（Ｈ25）

67.6 年（Ｈ29）※「健康寿命」とは：健康上の問題で日常生活が制限されることなく生活できる期間のこと
基準値については、国保データベースシステムの数値より設定

２．基本的方向
現状と課題【生きがいづくり】

施策の方向性【生きがいづくり】

老人クラブが減少しており、地域での 老人クラブへの助成金などの情報を周知し、再交流の場が少なくなっている。事業を 結成や新規での結成を積極的にサポートしてい開催しても、特に男性の参加者が少な く。
い。
【認知症対策】【認知症対策】

高齢者の増加に伴い、認知症の相談も 認知症ケアパスの活用や、認知症サポーターの増加している。

養成など、認知症高齢者及びその家族に寄り添い、各関係団体が連携しながら包括的な対策を進めていく。

【ひとり暮らし高齢者等】【ひとり暮らし高齢者等】

高齢者の一人暮らしが増加しており、 ＮＰＯ法人ライフネットそうまと連携しなが孤独死を出さないためにも、地域全体 ら、各地域のひまわり会で声かけ事業を実施すで見守っていく必要がある。

るとともに、地域の行事への参加を呼び掛ける。

34

相馬市地方創生総合戦略【交通弱者】【交通弱者】

近隣に商店等がない地域に居住してお 各地域と中心市街地を結ぶ福祉巡回車（おでかり、交通手段を持たない高齢者が多い。 けミニバス）を運行するとともに、商店等が近
また、バス停まで歩くことが困難な方 隣にない地域や災害市営住宅において移動販売に対しては、病院への交通手段を検討 車（チャルメラカー）を運行する。
する必要がある。

医療型の送迎サービスとして、玉野地区において、病院へ通う方を送迎する「患者バス」を運行しているが、相馬市地域公共交通会議を開催
し、全体的な公共交通体系と併せた見直しを検
討する。

【介護】

【介護】

高齢者人口が急増しており、介護保険 要介護状態に陥ることを未然に防止するなど、の支出も増大している。介護職に就く 介護予防を重点的に推進していく。
人材も不足しており、介護に関する体 また、市独自の介護職育成のための事業実施や制の整備が必要である。

シニアを対象とした実践講座を開催する。

【健康増進】【健康増進】

平均寿命を伸ばすだけではなく、健康 生活習慣病予防の徹底、重症化の予防、健康的で元気に暮らせる期間を示す「健康寿 な生活習慣を身に着けてもらうための施策を展命」を伸ばすことのできるよう取り組 開する。
んでいく必要がある。

35

相馬市地方創生総合戦略

３．主な施策■施策①

安心して暮らせるまちづくり
数値目標（指標）

老人クラブの結成数
声かけ訪問サービスのボランティア団体数

基準値（Ｈ2６）

目標値（Ｈ31）

36 クラブ

45 クラブ

32 団体

40 団体

482 人

626 人

2.7 人

3.0 人

43 人

55 人

0 人／年

30 人／年

声かけ訪問サービスのボランティア人数
福祉巡回車（おでかけミニバス）の１便当たりの平均利用人数
移動販売車（チャルメラカー）の
１日当たりの平均利用人数
シニア向け実践介護講座の参加者数（１）高齢者への福祉サービスと生きがいづくり
総人口に占める６５歳以上の高齢者の割合が２５％を超え、高齢化社会となっている相馬市において、高齢者福祉は喫緊の課題となっており、高齢者が住み慣れた地域
において安心して生活し続けることができるよう、高齢者及びその家族を含む地域の人々が相互に支え合い、助け合う環境づくりをすることが必要である。
そのために、行政、民間、ＮＰＯ、ボランティア等が一体となって、自立を支援するための各種福祉サービスを提供する。併せて、認知症の高齢者に対する理解を深めるための啓発に加え、認知症となった高齢者への支援体制も整備する。
また、高齢者が、社会の中でいつまでも現役であることを認識し、趣味・余暇活動
等何らかの形での社会参加が行えるような環境づくりを進める。これにより、高齢者が社会の一員であることを再認識し、精神的な自立が図られることで、認知症予防にも繋がり、健康な生活を維持できるものと考えられる。
事業名

総合福祉センター事業

老人憩いの家事業概要
市民の総合的な福祉の拠点として、一般入浴施設をはじめ会議
室、調理室、多目的ホール等を備えており、ふれあいと交流、憩いの場を提供
地域の高齢者をはじめとする市
民の憩いの場を提供

36

実施団体・関連団体

・相馬市社会福祉協議会
・市（健康福祉課）

・市（健康福祉課）

相馬市地方創生総合戦略

老人クラブ活動支援

魅力ある老人クラブ育成のため ・相馬市社会福祉協議会の支援として、運営費の一部を助 ・相馬市老人クラブ連合会
成・市（健康福祉課）

高齢者スポーツ大会の開催

高齢者の体力づくりを推進する
ため、スポーツ大会を年１回開催

認知症サポーターの養成
あんしんサポート事業の実施
高齢者パークゴルフ大会の開催

高齢者芸能交流会の開催

ふれあい会食会の開催
シルバー作品展の開催

・相馬市社会福祉協議会

認知症サポーター養成講座の開・市（健康福祉課）
催
軽度認知症の方の福祉サービス
・相馬市社会福祉協議会
利用援助
高齢者の運動不足の解消と相互・相馬市社会福祉協議会の親睦と融和を推進するため、年・相馬市老人クラブ連合会
１回開催
地域で積極的に取り組んでいる・相馬市社会福祉協議会
踊りやコーラスなどの趣味活動
・相馬市老人クラブ連合会の発表の場として、年１回開催
ひとり暮らし高齢者の生きがい
・相馬市社会福祉協議会を持つことを目的に、年１回開催
高齢者の趣味活動の発表の場と・相馬市社会福祉協議会
して、年１回開催（２）ひとり暮らし高齢者等の見守り
ひとり暮らしなどの高齢者が、住み慣れた地域で安全に安心して暮らしていけるよ
うに、地域のボランティアが中心となり、日常の安否確認が困難な独居高齢者及び高齢者だけの世帯等に対し、声かけ訪問活動を行う。併せて、災害時においては要援護
高齢者の安否をいち早く確認する体制を確立する。
これらの見守り事業を行うためには、市民のボランティアによる参加が必要不可欠であり、元気な高齢者にも積極的に声をかけ、社会活動への参加を促し、元気な高齢者の生きがいづくりとしていくことも重要である。
また、東日本大震災により被災したひとり暮らし高齢者等が、「家庭的な環境の下で共同生活することにより、安心して尊厳のある生活を、共に助け合いながら営む」
ことができる環境をつくることを目的とした高齢者共助用の災害市営住宅「相馬井戸端長屋」においても、昼食サービスを提供することにより、毎日顔を合わせ協力しながら生活できる体制を維持していくとともに、「地域運営組織」の充実や民間活力の活用も視野に入れ、運営体制の更なる改善や普及方策について検討を行う。

事業名
高齢者セーフティネット事業概要
実施団体・関連団体
ひとり暮らし、高齢者世帯を対象 ・ＮＰＯ法人ライフネットに、声かけ訪問サービスや配食サ
そうまービスを実施・市（健康福祉課）

37

相馬市地方創生総合戦略

緊急通報体制等整備事業

緊急通報システムを貸与し、事故等の緊急時に迅速かつ適切な救助・援助を行う。

・市（健康福祉課）「相馬井戸端長屋」での生活支援

配食サービスやお出かけ支援サービスの実施・市（健康福祉課）
・市（建築課）

ふれあい電話訪問サービスの実施

食事サービスの実施

ほっとネット協力員養成講座の開催

閉じこもりがちな高齢者に対して、孤立と不安解消のためにボラ ・相馬市社会福祉協議会
ンティアが定期的に電話訪問
虚弱なひとり暮らしの高齢者世帯の安否確認と健康保持のため、 ・相馬市社会福祉協議会
ボランティアが週１回配食
孤立・孤独感を無くするための、地域での見守り機能の向上のた
・相馬市社会福祉協議会
め権利擁護の視点をもった地域
住民を養成（３）交通弱者への支援
自ら交通手段を持たない高齢者が、必要最低限の買い物をし、安心した生活を送れるよう、各地域と中心市街地を結ぶ福祉巡回車（おでかけミニバス）を運行するとともに、商店等が近隣にない地域や災害市営住宅において移動販売車（チャルメラカー）を運行し、買い物を支援する。運行エリアについても地域の実態を踏まえながら、拡充等の検討を行っていく。
また、玉野地区において医療型の送迎サービスとして、病院へ通う方を送迎する「患者バス」を運行しているが、今後、相馬市地域公共交通会議を開催し、全体的な公共交通体系と併せた見直しを検討する。
事業名

福祉巡回車
（おでかけミニバス）事業

移動販売車（チャルメラカー）事業概要
中心市街地での買い物支援を目的として、交通手段をもたない
65 歳以上の高齢者が無料で利用できる、各地域と中心市街地を結ぶ巡回車を運行
移動販売車が、商店等が近隣にない地域や災害市営住宅など買い物困難区域を回り、移動販売を行う。

実施団体・関連団体

・市（企画政策課）

・市（健康福祉課）

患者バスの運行

医療機関の空白地域である玉野地区から市内の医療機関への送迎（週２回）・市（保健センター）

車いす同乗軽自動車
貸出事業

自力歩行が困難となった高齢者に対し、病院通院や外出等を支援するため、リフト付き軽自動車を貸付

・相馬市社会福祉協議会

38

相馬市地方創生総合戦略（４）介護の支援体制の構築
さらに高齢化が進むと予想される本市の年齢構造を踏まえ、介護保険事業の適切な運用を図る。利用者のニーズにあった介護サービスを提供するとともに、要介護状態に陥ることを未然に防止するなど、予防重視型への転換を図る。
また、介護職に就く人材が不足しており、介護サービス事業所では、人材確保に苦慮しているところも見受けられる。このため、市独自の介護職育成のための事業を引き続き実施するほか、国、県と連携を強化しながら、介護職員の育成や雇用に繋がるための対策を検討・実施し、相馬市の介護サービス提供基盤を充実させる。
さらには、医療、介護、介護予防、住まい及び自立した日常生活の支援が包括的に確保される地域包括ケアシステムの体制づくりを進める。
事業名

介護予防・日常生活支援総合事業

介護職員育成事業【再掲】

介護支援専門員及び介護支援事業所の支援

在宅介護者座談会の開催

■施策②

概要
実施団体・関連団体
高齢者が要介護状態となることを予防し、高齢者が自立して地域で暮らせるよう、保健師等の専門 ・市（健康福祉課）
職が連携し、包括的かつ継続的な支援を実施
必要な知識と技能を有する介護人材の育成を図るため、一般及び60 歳以上のシニアを対象とし・市（健康福祉課）
た介護職員初任者研修や、シニアを対象とした実践介護講座の開
催
現任の介護支援専門員や介護支
援事業所に対し、介護保険制度の・相馬市社会福祉協議会
捉え方や考え方、支援者個々のスキルアップ研修の開催
在宅で介護している方を対象に、手軽にできる介護技術の習得のための講習会を開催
・相馬市社会福祉協議会
介護者同士が、日々の介護での体験などを話し交流

健康寿命の延伸
数値目標（指標）

基準値（Ｈ2６）

目標値（Ｈ31）

メタボリック・シンドローム該当者

35.4％

31.5％

及び予備軍の割合（H24）※

元気塾の参加者数

108 人

120 人

※結果公表に時間を要するため、把握できる最新の数値を基準とする。

39

相馬市地方創生総合戦略（１）生活習慣病の予防
健康で元気に暮らせる期間を示す「健康寿命」の延伸を図るため、疾病の発症や進行に密接に関係する、家庭、学校、職場、地域における予防対策により、生活習慣病を予防する。
事業名
がん検診の実施

特定保健指導の実施

概要
肺がん、大腸がん、胃がん、子宮頸がん、乳がん等各種検診の実施
内臓脂肪の蓄積等に着目した生活習慣に関する健康診査である「特定健診の結果に基づく保健指導」を実施実施団体・関連団体
・市（保健センター）

・市（保健センター）（２）地域での健康づくりの推進
高齢者の健康づくりや介護予防、生きがい対策を中心に関係機関と連携を深め、高齢者が要介護状態になることを防ぐ。
事業名

もりもり元気塾

ぱくぱく元気塾

栄養改善元気塾

げんき会の開催

げんき応援教室

骨太公園（仮）を活かした
健康づくり

概要
運動機能が低下しているおそれのある高齢者を対象に、理学療法士の指導の下、集団で運動、交流を行う。
口腔機能が低下しているおそれのある高齢者を対象に、歯科衛生士の指導の下、口腔機能のトレー
ニングや口腔清掃の自立支援を行う。
低栄養状態のおそれのある高齢者を対象に、保健師、栄養士が個
別栄養相談や食生活に関する講話を実施する。
元気塾を終了された方で、社会参
加や健康づくりのため継続を希望した方を対象に、月１回集う場を設け、軽体操や健康講話などを行うフォローアップ事業を開催
医師等を講師に招き、健康づくりや認知症について学ぶ講習会を開催
主に被災した高齢者を対象に、筋力維持や骨粗しょう症予防、認知症予防等へ支援を行う。

40

実施団体・関連団体
・市（健康福祉課）
・市（保健センター）・市（健康福祉課）
・市（保健センター）・市（健康福祉課）
・市（保健センター）

・相馬市社会福祉協議会

・相馬市社会福祉協議会
・市（都市整備課）
・市（健康福祉課）
・市（保健センター）

相馬市地方創生総合戦略

41

相馬市地方創生総合戦略

第５章

歴史・文化・郷土愛

１．基本目標誇りをもてる「そうま」を伝承する
相馬市は慶長 16 年（1611）に相馬家十七代相馬利胤が中村城を居城として以来、約４００年にわたり、伊達氏からの脅威や、慶長の津波、天明、天保の大飢饉など、幾度かの困難を乗り越え、脈々と豊かな歴史と文化を育んできた。この歴史と文化を次の世代へ伝承していくとともに、相馬市民一人ひとりが郷土を知り、郷土に愛着を持つことで、地域一丸となってより良いそうまを形成していくことを目指す。

数値目標（指標）
郷土に愛着を持つ中学生の割合

基準値（Ｈ26）70.7％

目標値（Ｈ31）※

80.0％※Ｈ27 年６月実施アンケート結果より

２．基本的方向
現状と課題【伝統文化】

施策の方向性【伝統文化】

相馬市に住んでいても、相馬市の伝統 歴史資料収蔵館や郷土蔵において、資料の収集
文化を詳しく知らない市民が増えてき を行うとともに、企画展の開催や魅力的な展示、ており、正しく次の世代へ伝えていく むかしあそび体験会などを行い、広く公開することが必要である。

ことで地域文化へ触れる機会を拡充する。
また、相馬市史の編さんを継続して行い、市史を刊行することで相馬の歴史を記録伝承する。

【相馬野馬追】【相馬野馬追】これまでの伝統を継承するとともに、 これまでの伝統を重んじながら継続していくこ
国の重要無形民俗文化財に指定されて とにより、相馬の持つ歴史と文化を市内外にアいる「相馬野馬追」を広くアピールす ピールするとともに、出場騎馬数を増やすためる必要がある。

の取り組みや、乗馬体験・甲冑着付け体験ができる場の整備を進める。

42

相馬市地方創生総合戦略【歴史的街並み】【歴史的街並み】

城下町の風情を感じられる場所が少な 中心市街地において公共建築物を整備する際、くなってきている。

統一した和風デザインを取り入れ、統一した景観を形成するとともに、中村城跡も含めた歴史的街並みの散策コースを整備する。

【子どもたちへの伝承】【子どもたちへの伝承】「二宮仕法」や「相馬民謡」などの伝 小学校社会科等の授業の中で、社会科副読本「ふ統文化に子どもたちが触れる機会が少 るさと相馬」を活用し、郷土について学習するない。

時間を確保する。

【地域活動】【地域活動】

地域づくりを進めていくためには、住 住民が主体となった地域づくり活動に対する支民が主体となった活動を推進していく 援を行っていく。
ことが必要である。

43

相馬市地方創生総合戦略

３．主な施策■施策①

歴史・文化の伝承
数値目標（指標）

基準値（Ｈ2６）

目標値（Ｈ31）

歴史資料収蔵館の来館者数

3,900 人※5,000 人

相馬民謡全国大会の参加者数

143 人

155 人

※Ｈ26 年７月下旬に開館後、Ｈ27 年３月までの約８カ月間の来館者数を１年間に置き換えた
場合の推計値（１）歴史・文化施設の利活用
歴史資料収蔵館及び郷土蔵を文化の振興や文化財保存・継承の推進拠点として、資料の収集を行うとともに、魅力的な展示を行うことにより、市民が地域文化に触れる機会を設け、市外の方に対し相馬の歴史と伝統文化の情報を発信する。
事業名
歴史資料収蔵館の管理運営

郷土蔵の管理運営概要
常設展の充実、企画展の開催
展示品を活用した講習会の開催

実施団体・関連団体
・市教育委員会（生涯学習課）
・市教育委員会（生涯学習
常設展の充実、むかしあそび体験課）
会の開催
・ＮＰＯ法人相馬生活文化
応援隊（２）伝統文化の保存伝承
地域に伝わる歴史的伝統文化の保存、伝承を図るため、国指定重要無形民俗文化財「相馬野馬追」をはじめ、各地区に伝承されている神楽や民俗芸能、民謡などを継承している関係団体と連携し、伝承者の確保・育成を行うとともに、用具の保存伝承を進める。
また、本市の貴重な文化財であり、歴史的象徴でもある中村城跡の保存・整備を推進していくとともに、その周辺の歴史的街並み景観の形成についても、広く市民の意
見を取り入れながら検討していく。併せて、その街並みを散策できるような環境についても検討を行う。
事業名
相馬市史の編さん概要
実施団体・関連団体
各地区・家庭に残る資料等を収集 ・市教育委員会（生涯学習し、相馬市史を編さん・刊行する。
課）

44

相馬市地方創生総合戦略

史跡中村城跡の保存管理・
整備活用

平成２７年度に見直しする「史跡
中村城跡保存管理計画」に基づいた適切な保存管理及び整備活用を行う。

・市教育委員会（生涯学習課）

相馬野馬追の振興【再掲】これまでの伝統を重んじながら
相馬野馬追を継続していくための支援を実施する・相馬野馬追振興委員会
・市（商工観光課）

文化財や名所旧跡の保存・活用

草鞋づくりの伝承

相馬民謡の伝承

郷土神楽の伝承

和風デザインの推進【再掲】■施策②

指定文化財や愛宕山史跡などの、市内の文化遺産を保存し、次代へ
・市教育委員会（生涯学習
引き継ぐための取り組みを行う。
課）
また、相馬市文化財ガイドブック
を全世帯に配布する。
現在、相馬野馬追にかかせない草
鞋が不足しているため、草鞋のつ・ＮＰＯ法人相馬生活文化
くり方についての講座を開催し、応援隊
相馬野馬追の草鞋を、地域内で供給できるようにする。
相馬民謡全国大会を開催し、長い
歴史にはぐくまれ伝承されてき ・相馬民謡振興会
た「相馬民謡」の数々を保存継承 ・市教育委員会（生涯学習
し、全国への普及振興を図る。
課）
また、後継者の育成、民謡教室の ・市教育委員会（学校教育開催、小中学校における「相馬民課）
謡」を学習する時間の確保等を推 ・市（商工観光課）
進する。
各地区に伝わる神楽の保存伝承 ・市教育委員会（生涯学習を推進する。
課）
相馬中村藩の城下町として、風情ある街並みを形成するため、公共建築物を整備する際に、和風デザ
インコードを策定し、歴史的街並 ・市（都市整備課）ほか
み景観の形成を図っていく。また
中村城跡も含めた歴史的街並み
散策コースを整備する。

郷土愛の醸成数値目標（指標）

小学校３・４年生における郷土の産業・歴史・文化を学習する時間

基準値（Ｈ2６）

目標値（Ｈ31）

20 時間／年

20 時間／年（１）郷土教育の充実
小学校３・４年生に対する相馬市独自の社会科副読本『ふるさと相馬』を活用し、郷土について詳しく学習する機会を設ける。自分の住んでいる郷土について興味をも45

相馬市地方創生総合戦略
ち、理解を深めてもらうことにより郷土愛を醸成していく。併せて「二宮仕法」の考え方など、相馬市民の精神的基盤となっている部分などについて理解を深めてもらう。
また、各団体と連携しながら「相馬盆踊り」や「相馬民謡」に直に触れる機会を設け、幼少時から伝統文化に慣れ親しんでもらう。
事業名

社会科副読本
『ふるさと相馬』の活用

概要
小学校３・４年生の社会科において、郷土の産業・歴史・文化を自分の身の回りの事がらをもとに学習する。併せて、小学校３・４
年生だけではなく、大人までの幅
広い年齢層にも配布するなど、郷土愛の醸成を図る。

実施団体・関連団体

・市内各小学校
・市教育委員会（学校教育課）（２）地域活動の活性化
郷土愛を醸成していくことにより、「地域のために自分に何ができるか」という地
域貢献の気持ちを養い、住民主体の活動の活性化を図る。
各地区では、青少年健全育成市民会議が、世代間交流のための地域活動などを実施
し、地域の活性化に貢献していることから、奨励金を交付し、一層の活動の活性化を支援する。
また、火災等の予防呼びかけや、初期消火活動をはじめとした消防活動などの地域活動を行う消防団員や女性消防隊の積極的な加入を推進する。
事業名
市民総参加空き缶拾い

概要
実施団体・関連団体
道路・空地などから空き缶などの ・相馬市地区衛生組織連合
不法投棄を追放し、きれいで住み会
よい地域づくりを目指す。
・市（生活環境課）

青少年健全育成市民会議団体
活動支援

地域の活性化を促進している各地区の青少年健全育成市民会議 ・市（生涯学習課）
団体に対して奨励金を交付し、活 ・青少年健全育成市民会議
動を支援する。

消防団・女性消防隊の加入促進

日頃からまちの安全・安心のため活動する消防団員及び女性消防
隊員を、市民全体で応援すること
で、士気の高揚と新規入団者を確保し地域防災力の向上を図る。

・相馬市消防団
・相馬市女性消防隊
・市（地域防災対策室）

防災意識の啓蒙

各地域・家庭において、日頃から火器の使用に注意する防災意識の向上を図る。また、学校における防災教育の充実を図る。

・相馬市消防団
・相馬市女性消防隊
・市（地域防災対策室）
・市教育委員会（学校教育課）

46

相馬市地方創生総合戦略47

相馬市地方創生総合戦略

相馬市地方創生総合戦略

会議経過【平成２７年】
２月１６日

第１回地方創生検討プロジェクトチーム会議（３５歳以下の庁内若手職員で構成）

４月１３日～１７日

住民説明会の実施（10 カ所 159 名参加）

４月１４日～５月８日

全世帯対象アンケートの実施（回答数 1,639）

４月２７日

第１回相馬市地方創生総合戦略会議（会議の設置及び全体方針等について協議）

５月１２日
５月１８日～２７日

第２回地方創生検討プロジェクトチーム会議
子育て世代対象アンケートの実施（回答数 2,612）
中高生対象アンケートの実施（回答数 2,079）

６月１７日「産業・雇用」部会

第１回会議（課題整理）「高齢社会対策・健康増進」部会 第１回会議（課題整理）
６月１８日「観光・交流」部会

第１回会議（課題整理）

６月１９日「子育て・教育」部会 第１回会議（課題整理）「歴史・文化・郷土愛」部会 第１回会議（課題整理）

８月

６日「子育て・教育」部会 第２回会議（素案の検討）「歴史・文化・郷土愛」部会 第２回会議（素案の検討）

８月１０日「高齢社会対策・健康増進」部会 第２回会議（素案の検討）

８月１２日「産業・雇用」部会

第２回会議（素案の検討）「観光・交流」部会 第２回会議（素案の検討）
８月２４日

第２回相馬市地方創生総合戦略会議（各部会でとりまとめた素案について協議）

９月１１日「歴史・文化・郷土愛」部会 第３回会議（まとめ）「観光・交流」部会 第３回会議（まとめ）

９月１５日「産業・雇用」部会

第３回会議（まとめ）９月１６日「高齢社会対策・健康増進」部会 第３回会議（まとめ）９月１６日「子育て・教育」部会 第３回会議（まとめ）

９月２５日

第３回相馬市地方創生総合戦略会議の開催（相馬市人口ビジョン、相馬市地方創生総合戦略の決定）

１０月２日

相馬市地方創生総合戦略の公表

48

相馬市地方創生総合戦略

相馬市地方創生総合戦略会議
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47

団体名
相馬商工会議所
相馬双葉漁業協同組合
そうま農業協同組合
相馬市農業委員会
相馬市誘致企業連絡協議会
日本労働組合連合会 相馬地区連合会
株式会社 東邦銀行
相馬市観光協会
相馬市松川浦観光旅館組合
NPO 法人 相馬光陽パークゴルフ
NPO 法人 ドリームサッカー相馬
教育委員会
相馬市立小中学校長会
相馬市立学校ＰＴＡ連絡協議会
相馬市女性団体連絡会
相馬市民生児童委員協議会
相馬市社会福祉協議会
老人クラブ連合会
NPO 法人 ライフネットそうま
ふるさと相馬を愛する会
相馬市文化団体連絡協議会
相馬市消防団
福島民友新聞社
福島民報社
相馬市区長会
相馬市区長会
相馬市区長会
相馬市区長会
相馬市区長会
相馬市区長会
相馬市区長会
相馬市区長会
相馬市区長会
相馬市区長会
相馬市区長会
相馬市区長会
相馬市
相馬市
相馬市
相馬市
相馬市
相馬市
相馬市
相馬市
相馬市
相馬市
相馬市

49

委員

委員役職
委員氏名
会頭
新妻 良一
代表理事組合長佐藤 弘行
中村地区担当理事 山田 秀晴
会長
鈴木 守
会長
荒井 幹也
議長
蔭山 智彦
相馬支店長
澤田 誓
副会長
佐藤 信夫
組合長
管野 正三
管理部理事
徳田 勝廣
理事長
青田 秀満
委員長
宗形 明子
飯豊小学校長
髙橋 誠
会長
森 司
会長
新妻 はつ子
会長
渡邊 昂
会長
只野 裕一
会長
志賀 哲
理事長
阿部 孝志
副会長
鈴木 博
会員
杉本 榮一
団長
荒 忠夫
相馬支局長
谷口 隆治
相馬支局長
須釜 豊和
会長（中村東部） 飯土井 光毅
副会長（中村西部） 荒川 勝洋
副会長（山上）渡邉 孝喜
会計（磯部）
大橋 富寛
理事（中村西部） 石川 勝衛
理事（中村西部） 伏見 正
理事（中村中部） 津田 稔
理事（大野）佐藤 成功
理事（玉野）伊藤 一郎
理事（飯豊）
門馬 健
理事（八幡）後藤 建一
理事（日立木）
門馬 常八
市長
立谷 秀清
副市長
佐藤 憲男
教育長
堀川 利夫
総務部長
星 光
企画政策部長
橘川 茂男
民生部長
宮崎 富由
保健福祉部長岡和田 忠一建設部長
中西 健一郎
産業部長
宇佐見 清
教育部長
臺内 吉重
生涯学習部長渡部 卓