連載＝ 震 災 復興の転換点ー ⑥

被 災 地における、 混 乱 ／ 全 体 性の模索／
シンポジウムのあり方 ─ みやぎボイスの試み

日本建築家協会（JIA）宮城復興支援委員長／ 1967 年生まれ。東北大学工学部建築学科卒業。建築家。
『作品選集 2010』
掲載。
東北住宅大賞、東北建築賞作品賞受賞ほか。

How Symposiums Should Be in Disaster Stricken Area
─ A Challenge of "Miyagi VOICE”

手島浩之
Hiroyuki Teshima

震災後の被災地の実なことに身をうずめ、半歩でも踏み出

高台移転合意形成ワークショップ（以下、したいと思い、かねてから要望のあったWS）を手 伝い、 合 意 形 成の早かった小北上町の二地域を対象に高台移転計画

室集落では何度かのWSを経て5月には震災直後の被災地の混乱した空気は、 試案を練ることになった。いつ決まるとも高台移転案をまとめた。そうした肌で感「混乱っぷり」
連載
震災復興の転換点

この場と時間を共有したものにしか理解しわからない国の方針を横目に、これまでじる範囲の物事については実感を伴って難いかもしれない。発災後1、2カ月はとの制度を調べ、ワークショップで住民の復興が見え始めたものの、その他のこともかく、2011年の夏になっても何がどう意見を拾い上げて移転試案をまとめた。 に 関してはまだまだ 五 里 霧 中 だ った。

収束してゆくのか何の兆しも見えなかった。 漁 業 者たちは、 生 業 の 再 生を優 先し、2012年の夏にも石巻市沿岸半島部は混

私たち日本建築家協会（JIA）宮城地域会

住 宅への初 期 投 資を抑えるため、 災 害乱に揺れた。この時点（2012 年 10月ごろ）

有志が深く入ろうとした石巻市北上町は公営住宅を希望する声も多く聞かれた。 でも被災地ではまだ誰にも正しい方向性

比較的静かだったものの、隣接する沿岸発災当初より靄の密度は薄らいでいるも市町ではさまざまな専門家や団体が入りのの、まだどちらの方向に踏み出すべき乱れ、混乱する噂ばかりが先行していた。 か何も見えていなかった。

が見えていない時期であったと言える。

被災地の空気を反映したシンポジウムのあり方変なことだが、私たちは地味な活動に被災地の混乱した空気は何段階かに徹しようと心に決めたものの、実際に何分 か れて次 第 に 様 相を 変えていった。

をどうすればよいのかまるでわかっていな

2011 年の秋から冬にかけても急に視界

そんな2012年の秋ころ、JIA東北支部かった。情報がない、という状況は奇妙が開けるように感じた節目である。防災

で、復興シンポジウムの企画にかかわるなもので、私たちがこうして迷っているう集団移転促進事業（以下、防集事業）など機会に巡りあった。考えると、選ばれたちに、ひとつ山を隔てた町で、素晴らしの国の方針が大きく定まったせいかもし有識者が壇上で意見を滔々と述べるシン

い復興を成し遂げた地域が突如としてあれない。（まだまだ目の前の風 景ではあるが ）ポジウムなど被災地では必要とされていらわれ、度肝を抜かれ、自らの無能を呪以前よりはっきりと見え始めた。国の方針ないと思えた。では、混乱した被災地にい、後悔の念に苛まれる自分の姿がいつは災害公営住宅による被災者救済でなく、 ふさわしいシンポジウムとは何か。「全体も頭にあった。ともかく、一番地味で着被災者自身による自力再建を明確に促し性の模索」という言葉は、当初からいつていた。そんな空気のなか、北上町ではも口の端に上っていた。「自分は一体世

北 上 総 合 支 所が 独自に集 落ごとの説 明界のどこに立っているのか、どちらに向会や個別ヒアリングを行い、その地味なかうべきか」ということに強い飢餓感を抱手伝いのなかに私たちは初めて地域の復いていたからに違いない。私たちは被災興にかかわれた小さな実感を得た。「自地の混乱した縮図をそのまま会場に持ちら立ち上がろうとする被災者への支援」と込んだようなシンポジウムを企 画した。

いう役割は、専門家がこの社会に対して 「被災地の縮図」とは言え、実際に現実

図1 みやぎボイス2016 会場風景

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どうあるべきかについての答えでもあったをどう切り取りどう抽 象するかに成 否はと思う。2012 年の3月からは集落ごとの掛っている。そこで、北上町を中心に据

建築雑誌 JABS ｜ vol.131 No.1685 ｜ 2016.06

え、そこを起点に縦軸として、北上町のティア。被災地の混乱をそのまま持ち込体の課題として共有され、その課題の根復興にかかわるさまざまな立場の人たちむ、という意味では大成功だったと思う。

本的な解明に向けての問題提起も始まっに声を掛けることにした。 地 元の漁 家、農家で生業の再生に励む人たち、被災ている。みやぎボイス2016では、被災地

靄の晴れ始めた被災地

地に乗り込んだボランティアたち、さまざにかかわる個々の方々に蓄 積されたこういった知見を拾い集め、概観できるような北上町での私たちの活動は、相変わ中間総括を目指し、会場の3テーブルのう総合支所、本庁、宮城県、国土交通省、 らず地味な活動に終始したが、みやぎボち、ひとつにそういったテーマを与えた。

厚生労働省、復興庁など、さまざまなレイスはその後も、被災地の靄の晴れ方を

みやぎボイスにおける、こうした「震災ベルと密度で北上町の復興にかかわる方反映して、毎年、少しずつかたちやテー

復 興の課 題を集 約し、 根 本 的な課 題にたち。蒐集癖に憑かれたように関係するマを変えながら継続している。2014 年 5

昇華させようという動き」には反対意見も人たちを掻き集め、 対 等に北 上 町の復

月のみやぎボイスでは、まだまだ先の見ある。さまざまな意 見を対 等に羅 列し、興について話し合い議論するべきだと考えない住宅再建をテーマに、「復興住宅社会の混沌を反映した当初の形態の方えた（1日目）。次いで、横軸として、宮城のこえ」として、 防 集 団 地や自力 再 建・がよいという意見だ。課題の集約と昇華

県内で、土木、まちづくり、建築系に絞

災害公営住宅のさまざまな問題にテーマの過程では、どうしても優れた有識者のり、さまざまにかかわる専門家・ 団体がを絞った。また、2015年のみやぎボイス力が必要となり、結果として被災住民の一堂に会し、それぞれの状況や取組みにのころに は、 およそ状 況 が 固まりつ つ声が薄まってしまうからであろう。

まなかたちでかかわる学識経験者、北上

しかし、被災地が混乱から脱しようと混乱期と、2016 年 3月の集中復興期間する現状のなかで、誠実な「全体性の模ていない。被災地の「混乱っぷり」をその終了を結ぶことをテーマにし、「橋渡しす索」とは、どういったものなのだろう。すままに提示できれば、それでひとつの成るもの」をタイトルとして開催した。そのタべての課 題を丁 寧に拾い上げる視 野の果なのだと割り切った。この 時 点 で のイトルどおり、2015 年度の被災地は、ま広さと丹 念さを失うことを恐れ、 問 題の「全体性の模索」はこれ以外に方法はなさに混沌から固化し始めた状況を軌道に根本を探る「視野の深さ」を放棄してもよかったと思う。

乗せることに終始した1 年だったと思う。

いのだろうか。両者を両立させ統合する

そして今年、5年間の集中復興期間をことでしか、 現 時 点 で の「 世 界 の 全 体7日に開催された。会場には三つのラウ終えるにあたっては、震災復興の中間総性」は現れないのではないか。私たち専

ンドテーブ ル が 配 置され、それぞれ に括をテーマに掲げた。被災地では、各地門家がこの両者を統合する方法を持ち合テーマを割り振り、10人程度が同時進行域の復興状況も露わになり、震災以降さわせていないことが、大きな課題なのだ

で議論を始めるスタイルも現実を抽象しまざまな学識経験者や専門家が被災地にと思う。

たつもりである。新たに取り組むトマト事

乗り込み取り組んだ復興支援活動の成否

みやぎボイスは毎年、記録を冊子とし業のことを何度も繰り返す農業者や、防が見え始めている。同時に、この震災復てまとめている。議論の変遷を眺めると、集事業の100 坪縛りについて自説を主張

興の課題や積み残した問題点、鍵となる

被 災 地の 空 気の 変 化が つかめると思うし続ける漁業者、こんなシンポジウムに事項も整理され始めている。さらには、こ （問合せ先：JIA 東北支部宮城地域会 TEL/022-

何の意味があると言い放つ教会系ボランの震災復 興で直面した課 題が、社会 全「みやぎボイス2013」は2013 年 4月6、震災復興の転換点

当然、議論を収束させようなどとは考え

連載

ついて情 報 交 換しようと考えた（2日目）。 あった。その空気感を反映し、震災後の225-1120）。

図2 みやぎボイス 東日本大震災からの復興にまつわるキーワードの整理

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