（写真撮影：赤間茂幸委員）

友だちいっぱいできるかな！
！
（大郷保育園入園式）

2
10
14

186

NO.

2017 平成29年５月１日

特集／平成29年度予算

心豊かで持続的に発展するまちづくり【補正予算】

2億1284万円を減額補正
第１回臨時議会

住民バス２台購入

17 町政を問う「一般質問に9名が登壇」
27 委員会活動リポート
31 追跡リポート その後どうなった…

17

16

29

28

10

11

前年比6億75１２万円減額

子育て・定住・
環境整備の強化
平成 年第１回定例議会は、３月２日から 日まで 日間の会期で開かれました。
29

平成 年度各種会計９件の当初予算をはじめ、平成 年度の各種
会計補正予算９件、条例の制定２
件、改正６件、財産の貸与、議員発議１件についてを審議しました。
提出された議案は、慎重な審議の結果、原案どおり可決しました。
（補正予算については 〜 ページに詳しく掲載）

平成 年度の各種会計当
初予算は、総額 億２７７９万円となり、前年比より６億７５１２万円の減額となりました。
一般会計は歳入歳出それぞれ総額 億３５２０万円
で前年度当初予算より６億
４３４０万円、率にして・２％の減となりました。
歳入では、町税は企業の設
備投資による固定資産税の増額を計上し２４８万円増の９億８１３９万円、地方交付税は厳しい状況が続いているため前年同額で 億
８０００万円。また、ふるさと納税の増により寄付金

13

13

29

42

67

2

おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号

平成 年度予算 原案可決

▲待ち望んだ児童館落成

心豊かで持続的に発展するまちづくり29

●特集／平成29年度予算

平成29年度各種会計予算額
会

計

別

予

算

額

前年度対比

４2億3,520万円

－

１３．
２％

国 民 健 康 保 険

１０億 169万円

－

１．
０％

介

険

10億4,040万円

＋

１．
４％

後期高齢者医療8,382万円＋

０．
７％

下 水 道 事 業

２億4,142万円

＋

１2 ．
6％

農業集落排水事業

5,659万円－

1 . 8％

戸別合併処理浄化槽

6,176万円－

９．
０％

宅 地 分 譲 事 業

691万円

－

８９．
１％

収 益 的 支 出

２億2,561万円

＋

７．
６％

資 本 的 支 出

8,305万円－

１０．
６％

７0億3,645万円

－

８．
７％

一

般

会

特

護

別
会
計
水道

合

計
保

計

一般会計予算の内訳
地方消費税交付金
1億3,000万円 3.1%

使用料及び手数料 7,357万円 1.7%
地方譲与税 4,600万円 1.1%

地方交付税
13億8,000万円
32.6%

町債（借入金）2億1,750万円
5.1%

歳入予算額
42億3,520万円

繰入金
5億5,912万円
13.2%

国庫支出金 2億7,737万円 6.6%

消防費
1億8,451万円 4.4%
農林水産業費2億7,408万円
6.5%

議会費 9,596万円 2.3%
商工費ほか 3,770万円 0.9%

歳出予算額
42億3,520万円

公債費（借入返済）
4億3,128万円
10.2%

教育費
5億6,916万円
13.4%

土木費
3億8,392万円
9.0%

総務費
7億2,387万円
17.1%

3 おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号を計上しています。

衛生費
5億1,434万円
12.1%【審議結果】
一般会計、国民健康保険、介護保険、後期高齢者医療、宅地分譲事業の各特別会計に意見を付し賛成多数で原案可決。
その他の４会計を全会一
致で原案可決。

民生費
10億2,037万円
24.1%

歳出面では成田橋修繕工事、文化会館外壁等改修工
事、町道山中希望の丘線測量業務、町道土橋明ヶ沢線
交差点改良設計業務、高崎団地確定測量業務、継続事
業として、すこやか子育て
医療費助成、定住促進事業
補助、新規に小学校入学支
援事業、農業振興基金事業として集落枠を設け、さらに地域おこし協力隊事業等

町税
9億8,139万円
23.2%

収入が３０１８万円となり
ました。

県支出金
2億3,411万円
5.5%

厳しい財政運営

ゴルフ場利用税交付金ほか
1億9,537万円 4.6%

国庫支出金等の特定財源
では、事業継続等の事業完了で減額、補助事業負担率に応じて、全体的な均衡を図るため財政調整基金の取り崩しを行い予算を編成し
ています。

諸収入
1億4,077万円
3.3%

予算審査特別委員会

平成 年度各種会計当初予算について、議長を除く議員全員による予算審査特別委員会を設置し、延べ６日間にわたり各課ごとに質疑応答を400万円
夏まつり事業費

消防施設費（組合負担費） 1億5,379万円

非常備消防費2,617万円

交通安全対策費

338万円

行い、徹底審議・検証しました。

主な使いみち主な質疑と答弁の内容は次のとおりです。

▲地域の防災は私たちの手で！
！

総務・財政
9,596万円
議会費

石川壽和委員長
赤間茂幸副委員長

問 婦人防火クラブ活動費の見直しを。
答 総会、役員会等の機会をとらえ、状況を確認しながら検討していきたい。
問
年度は、新規採用職
員を 名予定しているが、どのような考えか。
答
年度で退職者が８名あった。補充に加え、保健福祉課の介護事業、債権管理に関する事務等の充実のため、８名に２名を加えた

商工費ほか
5,000円採用とした。
問 地域おこし協力隊とは。
その募集状況は。
答 意欲ある若者を本町に招き、農業の振興、道の駅の運営支援、農業生産法人の農業後継者の育成を行うもの。申込期日まで２名の申し込みがあったが、採用までに至っていない。再度募集の状況である。

公債費（借入返済）
52,000円

議 会 費
12,000円

教 育 費
68,000円

農林水産業費33,000円

土 木 費
46,000円

消 防 費
22,000円

510,000円

総 務 費
87,000円

衛 生 費
62,000円

民 生 費
123,000円

防災体制の強化を一般会計歳出予算の町民一人当たりの金額
10 29

28

29

各課予算を
徹底審議・検証●特集／平成29年度予算

4

おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号

●特集／平成29年度予算

住民バス管理費

児童措置費（児童手当） 1億2,390万円

予防費（各種検診）

5,182万円

公立黒川病院費6,600万円

若世代検診 歳からに拡大

5 おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号

30

30▲100万人達成（住民バス）の見直しをおこない腹部超問 老人ふれあいの家のバ
音波は２０００円から１０
スの発着時間が 時 分で００円に、若世代検診は帰りが３時半でないと帰れ
歳から 歳までを 歳からない、実際参加している人
歳までに拡大し、また乳達がどう思っているのか、
がん検診の時間帯を見直そ
アンケート調査をすれば利用する人数も増えるのでは。 うと対がん協会と調整している。
答 アンケートを実施して今後なにが必要なのか検討していきたいと考えている。
問 健康診断で例年と違い目新しいものはないのか。
答 健康診断の自己負担金

35

問 防疫薬剤の散布については、統一した実施方法となっているのか。
答 現在配布している粒剤
は、縁の下などに散布するものではなく、家の周りに散布し、害虫の侵入を防ぐという考え方である。薬剤の散布のあり方については、
今後の重要な検討課題と認識している。

1億2,065万円
保育所費

3億1,366万円
老人福祉費

10

30

39

39

723万円
公園管理費

し尿処理場費（組合負担費） 1,728万円

4,111万円
環境衛生費

町民に愛される住民バスの運行継続を
問 住民バスは、運行 年目を迎え、間もなく乗車人
数１００万人となる。利用者のみならず、運行業者にも何らかの形で感謝の意を表してはどうか。
答 平成 年から運行を開始し、３月中に１００万人に達する。
いろいろな面から住民の方々に感謝の意味を込めてセレモニー等を開催し、アピールしていきたい。

主な使いみち保健・福祉▲受診率の向上を

5,460万円

12

17

生活・環境

主な使いみちごみ処理費（組合負担費）2億5,837万円

●特集／平成29年度予算

多面的機能活動組織交付金 5,254万円

農地中間管理機構集積協力金 1,320万円

630万円

2,022万円

道路新設改良費

2,257万円

町営住宅建設費

粕川地区堤防除草作業委託費 661万円▲開発センターでの肥満予防調理講習会

問 山中希望の丘線新設は、 問 東沢団地は、今後取り壊しの予定であるが、住み町の説明では子供たちの通続けたいという世帯はある
学の安全が第一という考えのか。あるとすれば、その方であるが、町内には、安対応は。
全面で改良すべき生活道路
答
世帯中、７世帯がそ等があるのではないか。
のまま住み続けたいとの要
答 教育課等との合同点検
望があるが、高崎団地へのも毎年実施している。今後住み替えへの働きかけを今は行政区長さんの意見も聞後も継続していく。
きながら、危険度の高いところ、優先順位を考慮し、しかるべき措置をとり安全を確保していきたい。

17

200万円
1億
橋梁新設改良費

通学道路は安全第一問 農業振興総合補助金、
環境保全型農業組織交付金における新規事業とは。
答 農業振興総合補助金では、集落機能維持及び再生活動事業。
環境保全型農業組織交付
金では、有機農業の取り組
み、堆肥の施用事業である。

道路維持費

552万円
農業振興総合補助金

1,590万円
縁の郷施設管理費

1,002万円

開発センターの活用を
問 開発センターについて
は、再三指摘している。この一年間で開発センターの改革への具体的取り組みはあったのか。
答 改革として、テナントを張り付ける考えで２回ほど募集したが、成果までには至っていない。道の駅、物産館、開発センターを中心にした住民ニーズに合わ
せ、産業振興、雇用創出が図られるよう進める。

主な使いみち建設・土木▲お姉さんといっしょに安全通学

開発センター管理費

農政・商工

主な使いみち6

おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号

●特集／平成29年度予算

奨学資金貸付金

介護保険給付費

9億7,295万円

5,865万円

農集排事業管理費

2,215万円

合併浄化槽管理費

3,946万円

宅地造成事業費

635万円

早期発見・早期治療

問 認知症共同生活介護事 名。グレーゾーンの方を含めると822名程度。早期
業所家賃等助成とは。
答 グループホームもも太 発見、早期治療となるよう郎さん大郷へ入所している に方策を図る。
町民の方に対しての家賃等 問 国民健康保険税の一般助成を図るもので、介護保 被保険者と、退職者被保険
険制度の負担軽減と合わせ 者の世帯数と人数は。
年２月現在で１１２る形で非課税の世帯で段階 答
４世帯１９４５人が被保険に分け助成を考えている。
問 認知症は何人いるのか。 者、退職者被保険者等が人。
早めに発見する対策は。
答 介護保険の認定を受けている方の中の数は424

7 おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号▲ラクチンラクチン、早く交替して（大郷幼稚園にて）

28

55

31

下水道管理費

学校給食費助成金

618万円

利用基準の緩和を

6億

335万円

フラップ 大 郷

石綿セメント管更新事業費 2,000万円

問 幼稚園での３年保育の実施時期は。
答 平成 年４月開始予定
である。
問 スクールソーシャルワ
ーカーとは。
答 月２回程度、県から派遣として学校に来ていただ
き、問題を抱えている児童や生徒に対し、児童生徒が置かれた状況等を把握し、関係機関とのネットワーク
構築の支援を行うもの。

水道事業会計問 フラップ大郷 の建設
目的は。より町民が利用しやすい施設とすべきでないか。
答 フラップ大郷 は、国体の開催に向けて建設したもので、広く町民の利用を前提にしている。現状は、トヨタ自動車東日本ハンド
ボール部の練習に利用されている。あくまでも、町民が利用する施設であり、今後検討したい。

後期高齢者医療広域連合納付金 8,280万円

特別会計
328万円
国民健康保険給付費

秋まつり事業費21
主な使いみち

8,238万円
社会教育施設管理費889万円
小・中学校パソコン賃借料

21

21▲あなたは大丈夫？認知症対策

1,392万円

教育・文化

主な使いみち主な使いみち13

住民バス車両をボディカ

住民バス車両に工夫を

一般会計

13

ごみ処理量の削減のため、

ごみ分別の指導を図られた

開発センター等有効活用をい。
ーアールに努められたい。

依然として進まない開発センター等の有効活用を早急に図るべきである。

貸付金早期回収をめの各種検診受診率向上を早期発見、早期治療のた

万全な防災体制を

早期回収を図られたい。

未来づくり事業貸付金の図られたい。

防災体制の一層の充実を図られたい。
費抑制に努められたい。

健康増進を啓蒙し、医療医療費抑制の事業を受診率の向上を図れを図られたい。

納税貯蓄組合の育成強化

納税貯蓄組合育成を

ラー等で統一化し、町のピ

ごみ減量推進を図れれたい。

に向け、広報戦略に努めら

宅地分譲の早期販売実現

早期販売実現へ広報戦略を。

宅地分譲事業特別会計

加入促進に努力されたい。

戸別合併処理浄化槽特別会計

農業集落排水事業特別会計

下水道事業特別会計

れたい。

認知症対策を早急に図ら

認知症対策の早急な対応を。

介護保険特別会計項目に及ぶ意見を町当局に提言しました。

予算審査特別委員会は、6日間にわたる委員会審査の結果、町当局 に 項目 の意見を提言●特集／平成29年度予算

8

おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号

●特集／平成29年度予算

討論

６日間の予算審査特別委
員会において各課より詳細

町の将来に向け財源の確保と町民の生活の利便性に考慮した予算であることから、賛成討論とする。
務用
務用

反対 千葉勇治 議員

9 おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号

宮城黒川地方町村議会議長会定期総会（仙台市）

光科学イノベーションセンター設立総会

大衡村議会視察対応

議員全員協議会

議会運営委員会

第１回（３月）定例会

総務産業常任委員会付託事件審査

議会改革調査特別委員会

広報広聴常任委員会

大郷中学校卒業式

議員全員協議会

大郷幼稚園卒園式

大郷小学校卒業式・議会運営委員会

東北放射光施設誘致促進協議会

春の交通安全運動県民総ぐるみ運動拡大会議

黒川森林組合通常総代会（大和町）

大郷保育園卒園式

広報広聴常任委員会

大郷町児童館落成式・議員全員協議会

大郷町ゲートボール協会定期総会

月 日
2/14
黒川消防署出初式（大和町）
2/15
大郷町交通指導隊出初式
2/16
大郷町成人式・新年祝詞会
2/17
大郷町消防団出初式
2/23
広報広聴常任委員会
3/2～3/17
夢実耕望起工式
3/6
宮城黒川地方町村議会議長会正副会長会議（仙台市）
3/8
黒川商工会大郷支部懇談会・広報広聴常任委員会
3/9
県議長議員研修会
3/10
ふれあいセンター２１演芸会
3/14
県正副会長会議
3/16
総務産業・教育民生常任委員会所管事務調査
3/17
第１回臨時議会
3/21
茂登枝会との新春懇談会
3/22
東北放射光シンポジウム（仙台市）
3/24
鶴田川土地改良区・手樽合併予備契約調印式
3/25
新春防災懇談会
3/29「北方領土の日」宮城県利府集会（利府町）
3/30
宮城県町村議会議長会平成29年度定期総会（仙台市）
3/31
議員全員協議会

月 日
1/4
1/6
1/7
1/8
1/9
1/10
1/12
1/16
1/17
1/20
1/22
1/24
1/25
1/25
1/26
1/26
2/1
2/5
2/7
2/14

な説明を受け、委員各位で慎重審議を重ねた結果、先ほど予算特別委員会の委員長として意見を付して可決と報告した。委員会報告を支持し、賛成討論とする。

①一般競争入札が１社だ
反対 高橋重信 議員
けの入札もあり問題があるのではないか。②町民税の高崎団地の造成工事、放歳入対策の明確な提案がな
射光施設の誘致活動費につかった。③確定申告者作業
いてはこれまでも納得できについて。④開発センター
ない事業がある。希望の丘線の新道建設通学路として、 の有効活用について具体的進展がない。支援策が示さ
他の安全手段を講じるべき
一般会計 予 算れない。⑤基幹産業の農業である。財源不足を基金繰
への提案がないなどにより入によって財源調整を行っ
反対 大友三男 議員 ているが、より行政改革を 反対する。
するべきである。しっかり
公共事業の平均落札率がとした事業計画を踏まえ取 賛成 赤間 滋 議員
・７％と高い。本年度かり組みをすべきことから反らのスクールバスの委託先対とする。
行財政改革を進めながらが競争見積随意方式をとり、町民サービスを低下させな随意契約で決定したことか
いあらゆる知恵を集中する
賛
成
佐
藤
千
加
雄
議
員
ら、町の事業予算に対して必要があり、そのことが反も疑念や不信感を持たざる映された予算と思われる。
歳入面では税、使用料のを得ない。よって予算案に委員会審査において多くの滞納整理に向けて、債権管ついての反対討論とする。
課題が見えてきたが、課題
理条例の制定により取り組に向け真摯に受け止め精査
み強化が見られる。歳出で賛成 石川壽和 議員 は子育て支援への配慮、橋 を加えて見直していく姿勢が見えたので賛成討論とす
梁の修繕等必要性の高い事る。
業を優先的に行おうとする姿勢が見られる。さらには、
95

議会の主な動き（1/1～3/31）

問 国・県からの情報の伝
一般会計は２億１２８４達が遅れたのではないか。
万円を減額し、歳入歳出そ答 農政商工課長 ２月にれぞれ 億５４９６万６千
情報が入り、２月・３月と円の予算となりました。
集落ほどで、地元説明会
主なものは職員の中途退を実施した。ほかの市町村
職等に伴う人件費の調整、に先がけて説明をしたと思
経営転換協力金算定方法のっている。
変更による農地中間管理機
問 国・県の一方的な方針
構集積協力金の減額、並び転換で極めて不安な要素をに年度最終の事務の完了見与えたということで、国・込みにおける予算調整が主県に強い働きかけが必要だなものです。
と思うが。
主な質疑
答 農政商工課長 地域農業が混乱するといった趣旨
国・県へ強い要望を を踏まえて県・国に電話や直接面談で強く抗議をした。
問 農地中間管理機構協力
金減額の理由は。
答 農政商工課長 機構集積協力金が年度途中で改定になったことで面積・農家数が減となったためである。

第１回定例議会において、一般会計と７特別会計、水道事業会計の平成 年度補正予算が提案され、全会一致（一般会計補正予算及び宅地分譲事業特別会計補正予算は賛成多数）で可決しました。

２億１２８４万円減額補正
平成28年度補正予算

49

12

28

一般会計
2億1,284万円の減額
国民健康保険特別会計
2,658万円の減額
介護保険特別会計3,151万円の減額
後期高齢者医療特別会計
1,386万円の減額
下水道事業特別会計
339万円の減額
農業集落排水事業特別会計
823万円の減額
戸別合併処理浄化槽特別会計
757万円の減額
宅地分譲事業特別会計
増減なし
水道事業会計（収益的支出）151万円の増額（資本的支出）2,784万円の減額

補正後の金額
49億5,497万円
10億3,694万円
9億9,682万円
6,990万円
2億1,985万円
5,209万円
6,048万円
7,244万円
2億1,240万円
8,019万円●平成28年度補正予算の金額●（表）▲さらなる農地集積の推進を

おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号 10▲全面オープンが待たれる郷郷ランド

が基本であり、固定資産税
郷郷ランドの駐車場は の評価額をもとに決定して問 郷郷ランド整備後は駐売り払いをしている。
車場は不足すると思われる 後期高齢者医療特別会計
が、対策は。
答 農政商工課長 増やす
問 広域連合納付金が１３とすれば物産館の西側の農００万円の減額となってい地しかないと思われる。利る。あまりに取り過ぎたの用客の流れを予測しつつ、ではという思いがあるが。
地権者の方とお話しながら
答 町民課長 予算策定時対応していきたいと思っての前年の 月に示される数いる。
字で予算を組んでいるので、
問 太陽光パネルの増加で実際の医療費との差額が生固定資産税はどうなっていじたため減額となった。
るのか、また、今後の見通しは。
答 税務課長 物件数で前年比１・ 倍の 、税額は前年比２・ 倍で２２８７万円の増である。今後の見通しはさらに増えていくと思われる。
問 不動産の売り払い収入ということで、現在、国などでも問題視されているが、この価格は、何を基準にしているのか。
答 企画財政課長 基本的には公有財産取得等調整会
議というものを開催し、その中で売り払いの単価を決定していくことになっている。単価については、時価

町議会の役割としくみ

議会傍聴のご案内

請願・陳情の手続き

町議会議員の紹介

定例会年間予定

議

会

日

程

定例会一般質問

審

会

議

会

広

報

お

大 郷 町 H P へ

11 おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号

せ

ら

知

録

議

大郷町公式ホームページからリンクします。
http://www.town.miyagi-osato.lg.jp

大郷町議会

65

45

61

11

議会の情報はホームページでもご覧になれます

果

結

議

債権管理条例を制定

報酬及び費用弁償等の改定

長251,000円

職務代理者

214,000円

委

208,000円

員

農地利用集積最適化推進委員

町の保有する金銭債
権等の統一的な処理
基準を制定

会

債権のルールを定め債権管理の適正化を図るもの。
債権放棄の規定を定め債権回収の機会の確保と適切な不良債権処理を行う。

※実績給：農地利用の最適化に向けた活動及び成果に応じ、予算の範囲内で町長が定める額

る条例はなく、徴収はない。 互連携し、活動を推進する。
問 現行 名の農業委員が、問 最終的に回収不能とな改正により推進員を含めった場合、債権放棄すると名とした理由は。
あるが、議会への報告は。
反対 千葉勇治 議員
答 農政商工課長 農業委
答 企画財政課長 特に規
員 名、推進委員 名の合定はしていないが、決算の現場で農業を守っている化を実施していればいいとわせて 名体制とした。
報告時が妥当と考える。
農業者の声を反映しにくく、 いう農業委員会になるので
問 従来公職選挙法で選出形骸化し、農地利用の最適はないかという不安をもつ。
農業委員、農地利用 されてきたが、町長の公募
最適化推進委員の定 と改正される。選出方法の数を定める条例の制 考え方は。
答 農政商工課長 地域農
定について業者、関係団体からの推薦
農業委員会法が改正され、 等をいただき、町長が議会に同意を求める。委員の過農業委員の定数の改正と農半数を認定農業者、利害関地利用最適化推進委員が新係のない方を１名以上、女設。これに伴い年額報酬も性、あるいは若者も配慮す改正された。
る。
問 各委員の業務は。
答 農政商工課長 農業委
員は、農地法に基づく売買、賃借、転用等従来の業務に加え、総会の審議、決定を行う。推進委員については、農地の利用状況の調査、あっせん、新規参入、中間管
農業委員会
理事業の推進等を行う。相

改正前

380,000円+実績給※300,000円+実績給※250,000円+実績給※250,000円
+実績給※

名

改正後

職

主な質 疑
問 条例中の「公債権」「私債権」とは。
答 企画財政課長 公債権
は、自治法上に定められている、地方税、分担金、使用料等。私債権は、私法上のもので、水道料、住宅使
用料、奨学金の返還金等である。
問 私債権である住宅使用料、水道料等にも延滞金を課すべきでは。
答 企画財政課長 私債権については、延滞金に関す

10

16

22

12

22

おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号 12

区分

4時間未満
4時間以上

1,800円
3,600円隊

１回 1,500円

4時間未満
4時間以上

日額 1,500円

日

改

交通指導
交通整理

１回 1,500円

訓

練

会議出席

正

額

改正前

改正後

長

1人

1人

1,800円
3,600円

副隊長

1人

1人

1,500円

分隊長

2人

2人

隊

21人

21人
以内

員

水・火災・
その他の災害

正

前

改

正

後

1回につき

1,500円

4時間未満
4時間以上

1,800円
3,600円

警

戒

1回につき

1,500円

4時間未満
4時間以上

1,800円
3,600円

訓

練

1回につき

1,500円

4時間未満
4時間以上

1,800円
3,600円日

1,500円日

1,500円

会議出席

額

34 29

31

29

31

▲消防団による操法訓練

13 おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号

財産の貸付について貸付の相手方㈱夢実耕望
貸付金額
２８９万３５００円
貸付期間
平成 年４月１日から
平成 年３月 日まで【審査結果】
議案第２、４〜 号
全会一致で原案可決
議案第３号
賛成多数で原案可決
10額

消防団条例の一部改正について改25

旧大松沢ふれあいセンター（旧校舎及び敷地部分）
消防団員の定数、費用弁について、平成 年３月
償の額の改定日で現貸付期間が満了する
団員の定数を「３６９名」 ため、引き続き貸し付けるもの。
から「３１０名以内」に。

○費用弁償

25

交通指導隊条例の一部改正について後

改正前

交通指導隊員の定数、費用弁償の額の改定○隊員数

隊員の定数を「 人」から「 人以内」に。

○費用弁償

【議案第1号】

主な質疑

平成 年第１回臨時議会が１月 日に開催されました。
財産の取得について審議され、原案どおり可決しました。
29

財産の取得について▲愛される住民バスに

賛

成

対

赤間茂幸

石川良彦

採決結果

1

○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －

石垣正博

高橋壽一

石川秀雄

千葉勇治

吉田茂美

議決月日

12

高橋重信

赤間

寛

滋

和賀直義

若生

石川壽和

佐藤千加雄

大友三男

反

議案番号

欠：欠席

退：退席

可：可決
否：否決
○：賛成
●：反対
※可否同数でない限り、議長は採決に加わらない。

可議 案
財産の取得について
第１号

25日

名

称）

案

（略

議

25

問 今のバスには１日分の１．取得する財産・数量
録画しかできないドライブ
大郷町民バス（ 人乗り） レコーダーを入れたと聞い２台ているが、１日分だと前日
２．取得の方法の部分が上書きされていて指名競争入札
データの確認ができないが３．取得価格その点の考えを聞きたい。
１３７３万７６００円
答 企画財政課長 現在設
４．装備品
置しているものは３日分く
電動ステップ、バックカ らいの記録ができる。新車
メラ付きナビゲーション等、 に設置するものについても納品時にドライブレコーダ 一定期間の録画可能なもの
ーを別途設置を考えている。
問 住民バスのボディにな【審議結果】にか印刷して町のイメージ
賛成多数で原案可決
アップにつながるようにしてはどうか。
答 企画財政課長 ＰＲ出
来るよう内部で検討したい。
29

議案採決結果平成29年第1回臨時議会

住民バス２台購入
第１回臨時会

おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号 14

農業者戸別所得補償制度の復活を求める請願

総務産業常任委員会に審査を付託した結果、採択の報告を受け、本会議の審議においても採択とした。

赤道並びに土側溝の整備に
関する請願

〔請願者〕
第 区 区長 島貫 守幸

総務産業常任委員会に審査を付託した
結果、不採択となったが、本会議で審議の結果、賛成多数で採択しました。
〔請願者〕
宮城県農民運動連合会
会長 鈴木 道雄

賛成 石川秀雄 議員 「高額療養費制度」「後期高齢者の窓口負担」見直しの慎重審議と現行制度継続を求める意見書の採択を求める陳情
教育民生常任委員会に審議を付託した結果、不採択の報告を受け、本会議の審議においても不採択とした。

石川良彦

赤間茂幸

3日 不採択3

10 ● ○ ● ● ● ● ● ○ ● ● ● ○ ● －請 願 農業者戸別所得補償制度の復活を求める請願
第１号

17日 採択7

6● ○ ● ● ● ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● －7

6● ○ ● ● ● ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● －

石川秀雄

千葉勇治

吉田茂美

対

陳 情 「高額療養費制度」「後期高齢者の窓口負担」見直しの慎重第６号 審議と現行制度継続を求める意見書の採択を求める陳情書

高橋壽一

石垣正博

高橋重信

赤間

寛

滋

和賀直義

若生

石川壽和

佐藤千加雄

成

大友三男

反

賛

採決結果

議決月日

議案番号

欠：欠席

退：退席

可：可決
否：否決
○：賛成
●：反対
※可否同数でない限り、議長は採決に加わらない。

15 おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号

農業経営を下支えする政策が必要であり、生産費を償う農業者戸別所得補償制
度を復活させるべきだ。

国に意見書を提出しました○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －可

賛成 千葉勇治 議員
所得補償制度が切られる
ことにより大規模面積で頑張っている方々の土台をつぶすことになり、地域の農業をつぶすことになる。

寛 議員※総務産業常任委員会に付託され、継続審査中であった次の２件の請願については、請願者より取り下げの申し出があり本会議にて取り下げが許可されました。

0

議 発 農業者戸別所得補償制度の復活を求める意見書（案）
17日
第１号

20

○赤道を町道にする認定と赤道の拡幅並びに大栄団地の生活道路新設についての請願○町道味明雉子喰線の歩道設置要望についての請願

3日 採択 13

名

称）

案

（略

議

反対 若生
国は、収入保険制度の準備、飼料米の推進、多面的機能支払い、農地集積の拡充等を進めている。国の政策を先取りし、足腰の強い農業の確立を目指すべきだ。

〔意見書名〕
農業者個別所得補償制
度の復活を求める意見書〔提出先〕
内閣総理大臣衆参議院議長
財務大臣
農林水産大臣請 願 赤道並びに土側溝の整備に関する請願書
第４号

議案採決結果一覧表

平成29年第1回定例議会

請 願

石川良彦

吉田茂美

千葉勇治

石川秀雄

高橋壽一

石垣正博

高橋重信

滋

和賀直義

赤間

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ －議 案 大郷町農業委員会の委員及び農地利用最適化推進第３号 委員の定数を定める条例の制定について

6日

可

10

3

○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ● ○ －議 案
大郷町個人情報保護条例等の一部改正について
第４号

6日

可

12

1

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ －議 案 大郷町職員の育児休業等に関する条例の一部改正第５号 について

6日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議 案
大郷町交通指導隊条例の一部改正について
第６号

6日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議 案
大郷町消防団条例の一部改正について
第７号

6日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議 案
大郷町税条例等の一部改正について
第８号

6日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議 案
大郷町介護保険条例の一部改正について
第９号

6日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議 案
財産の貸付について
第10号

6日

可

12

1

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ －議 案
平成２８年度大郷町一般会計補正予算（第６号）
第11号

6日

可

10

3

○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ● ○ －議 案 平成２８年度大郷町国民健康保険特別会計補正予算第12号 （第４号）

6日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議 案
平成２８年度大郷町介護保険特別会計補正予算（第３号）
第13号

6日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議 案 平成２８年度大郷町後期高齢者医療特別会計補正予第14号 算（第２号）

6日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議 案 平成２８年度大郷町下水道事業特別会計補正予算第15号 （第３号）

6日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議 案 平成２８年度大郷町農業集落排水事業特別会計補正第16号 予算（第３号）

6日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議 案 平成２８年度大郷町戸別合併処理浄化槽特別会計補第17号 正予算（第３号）

6日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議 案 平成２８年度大郷町宅地分譲事業特別会計補正予算第18号 （第２号）

6日

可

12

1

○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議 案
平成２８年度大郷町水道事業会計補正予算（第４号）
第19号

6日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議 案
平成２９年度大郷町一般会計予算
第20号

17日

可

10

3

○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ● ○ －議 案
平成２９年度大郷町国民健康保険特別会計予算
第21号

17日

可

12

1

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ －議 案
平成２９年度大郷町介護保険特別会計予算
第22号

17日

可

12

1

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ －議 案
平成２９年度大郷町後期高齢者医療特別会計予算
第23号

17日

可

12

1

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ －議 案
平成２９年度大郷町下水道事業特別会計予算
第24号

17日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議 案
平成２９年度大郷町農業集落排水事業特別会計予算
第25号

17日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議 案
平成２９年度大郷町戸別合併処理浄化槽特別会計予算
第26号

17日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議 案
平成２９年度大郷町宅地分譲事業特別会計予算
第27号

17日

可

12

1

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ －議 案
平成２９年度大郷町水道事業会計予算
第28号

17日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －

退：退席

寛

1

可：可決
否：否決
○：賛成
●：反対
※可否同数でない限り、議長は採決に加わらない。

若生

赤間茂幸

12

名

石川壽和

対

可

称）

佐藤千加雄

成

6日

案

（略

大友三男

賛

議 案
大郷町債権管理条例の制定について
第２号

議

反

採決結果

議案採決結果一覧表

議決月日

議案番号

平成29年第1回定例議会

欠：欠席

おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号 16平成29年第１回定例議会

質問者（登壇順）

１．石

垣

正

一般質問

質

問

事

項 （通

告

順）

ページ

博

1. 平成29年度の予算編成について
2. まち・ひと・しごと創生総合戦略について18

信1. 高崎団地の完成時期と総予算は
2. 新工業用地（川内地区）の見通しは
3. 次世代放射光施設誘致の手応えは

19

２．高

橋

重

３．佐

藤

千加雄

1. 産業の振興について
2. 移住定住の促進について

20

４．赤

間

茂

幸

1. 社会体育の振興について

21

５．赤

間

滋

1. 町長選挙出馬の決意と施政方針をうけて

22

６．石

川

壽

和

1. おおさと夏まつりについて
2. ふるさと納税について
3. 川内地区の新工業用地について

23

７．千

葉

勇

治

1. 円滑な児童館運営をめざして
2. 希望の丘と山中団地をつなぐ町道建設について
3. 税金の自主申告に対する町の姿勢について

24

８．大

友

三

男

1. 本町発注の公共事業入札の現状について伺う
2. 大郷町小学校入学支援事業について

25

９．和

賀

直

義

1.「町民が安心して暮らせる健康なまち」の施策について
2.「教育のさらなる充実で心豊かなまち」の施策について

26※一般質問の内容は、質問・答弁を広報広聴常任委員会で要約したものを掲載しています。

17 おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号

▲大郷町役場庁舎

平成 年度の予算編成について29のか。
問 各課が経費節減に努力
答 町長 行政改革は進めして出た財源は、各課の次年度予算に反映されるのか。 ている。今後内部で改革すべき事項を検討し、町民の答 企画財政課長 不用額
期待に応えていく。
は剰余金として次年度に繰り越される。次年度は新た
まち・ひと・しごと創生
な予算をもって事業を執行
総合戦略の現状はしていく。
問 包括的な財政枠として、 問 活力ある地域を維持するため政策を掲げているが、各課に予算を配分し、各課進捗状況はどうか。
が独自で予算編成をするシ
答 町長
事業のうち、ステムを考えてはどうか。
9事業の達成率が上がって
答 副町長 現時点では全いる。少しでも目標値に近く考えていない。
づけるよう努力する。
問 平成 年度の新規職員
問 総合戦略は５ケ年と言採用人数は。また長期人事
う短い期間に達成できるの計画は策定されているか。
か。見直しなどの考えは。
答 総務課長 中途退職者
答 まちづくり推進課長もあることから、 名採用
達成していないところは、予定。職員に過重な負担が大郷町まち・ひと・しごとかからない人事計画をして創生総合戦略推進会議、議
いきたい。
会等で意見を聞き、次年度
問 時間外手当では、ここに反映していく。
数年決算が予算を上回っている。集中改革プランに乗っ取って事務事業を遂行していると言われるがどうな

中長期的視点に立った予算（町長）29

問 ①今回の予算編成時に以前と違った取り組みがあるのか。②昨年の決算における議会・監査委員からの意見は、平成 年度予算にどう生かされているか。③
予算編成には、事務事業の計画的な管理等の方針は示されているか。
答 町長 ①予算編成方法
は従来と変わらない。重点的に取り組む目標を提示し編成②滞納整理の推進として 、「 債 権 管 理 条 例 」 を 議会に提案。③総合計画や「まち・ひと・しごと創生
総合戦略」の目標達成のため、取り組みを深化・充実させることなど、中長期的視野に立った予算編成等について指示している。
問 予算見積もり時、関係業者等から取得した見積書
は、情報公開しているか。
答 総務課長 内部で検討した後に、公開するかどうかを決める。

2910

14－町政を問う－

一般質問

石垣

正博議員

おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号 18

問 ①測量・設計業務はい取場跡地を企業誘致のため、くらか。②造成工事費はい用地提供するべきだと考えくらか。③町営住宅戸数とるが見解を伺う。
建設費はいくらか。④分譲
答 町長 土取場は、それ
宅地の販売価格はいくらか。 ぞれの企業の所有地になっ
答 町長 ①測量設計業務ている。さらに事業が継続
６千８百円。②造成工事費中であるので難しい。
４億３千８百万円。③戸数、 問 ローヤルゼリーを取り
木造平屋 戸２億３千５百扱う大企業からを菜の万円、２階建 戸３億４百花畑としたいという事業の万円。④分譲宅地の販売額
問い合わせを却下したのはについて、具体的な金額のなぜか。
算出はしていない。
答 町長 牧場跡地周辺にではなく300 お願
新工業用地（川内地区）
いしたいということだったの見通しはが、土砂採取地であり、町は放射光施設用地として確保しているので難しいと話した。
16

問 造成工事費６億（６０００坪）を投じて企業誘致は出来るのか。
答 町長 他に更地で提供できる工業用地は無く、早急な用地の整備が必要と考える。
問 東成田・川内地区の土

ha

20
ha

放射光施設の手応えは

20
ha

問 文部科学省、学術審議会の小委員会において、必要性について議論が始まった。誘致活動へ、どのような取り組みをしているのか伺う。
答 町長 宮城県知事、東北大学総長、東北経済連合会会長の共同代表が務める「東北放射光施設推進協議会」は誘致実現に向けた活動を強化。候補対象とした▲造成中の高崎団地

丸森町は「最適地」である
５地点を対象に審査を行うと報道されたが誘致できるとしている。
のか。
今後は動向を注視しなが答 町長 調査した書類等
ら誘致活動していく。
を添付して申請をしなけれ
問 味明公民館の懇談会でばならない。放射光だけで町民の方から、放射光誘致
出来るのかとの質問に対し、 なく工業用地としても必要なので、その辺を理解して
町長は１００％大丈夫とのいただきたい。
答弁があった。町で１５００万円を予算計上して地質調査した結果「適地」で、19 おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号

16

重信議員
高橋

－町政を問う－一般質問

高崎団地の総予算と完成時期は総予算10億４５００万、完成30年度16戸、31年度16戸（町長）▲新工業用地予定地（川内地区）

物産館の駐車場増設を早期に工会と商品券の使い勝手も問 大規模な団地造成は難新年度の企業誘致活動は含めた販売対策を検討する。
しいのではないか。単価の安く販売できる、山林・遊問 今年度の企業立地セミ
物産館・縁の郷に、休農地などの更地での販売
ナーへの取り組みは。
にぎわいを計画をしてはどうか。
答 町長 例年東京と名古問 今年度の物産館の改革
答 町長 企業、地権者と屋で開催され、毎回議会かは。
相談しながら検討をしていら参加協力を得ている。多答 農政商工課長 昨年度
きたい。
方面から多くの企業が参加は対象となるテナントが見するセミナーは有効であり
商
業
の
振
興
に
つ
い
て
つからなかったが、今年度継続して参加していく。
問 既存の商店の活性化と、 については、新体制の中で問 企業立地セミナーは有再度検討していく。
効な企業誘致活動であるが、 商業基盤の強化について、
問 郷郷ランドの拡張が行
今年度の成果と来年度の取もっと工夫が必要では。
われ利用者が増加する。駐り組みは。
答 まちづくり推進課長
車場増設についての考えを
答 町長 商工会補助金、綿密な打合せを行い、新た再度伺う。
経営改善資金利子補給、割なアイデアで取り組んでい答 町長 駐車場を効率的増商品券事業等を行った。
きたい。
に台数が確保できるか、ま
来年度も主要施策を継続し
問 企業誘致促進に向けたた隣地の土地もあるが、そながら振興に努める。
新たな取り組みは。
れらについて今後検討して
問 地域商店への活性化を
答 町長 大規模な工業団
いく。
掲げている割増商品券の発地の造成の必要性が生じて
問 縁の郷の改革は。
行について、昨年のデータ
いる、財政状況を勘案しな
答 農政商工課長 リニュ
がら、早期実現に努力する。 を参考に、改善すべきとこーアルしたレストランを中ろがあるのでは。
また、一部の土砂採取跡地
心に、再度ＰＲメニュー等
答 農政商工課長 全てのを工業用地として提供しての見直しをしながら業務推取扱店で商品券が使われて頂けないか、地権者に打診進にあたる。
いる状況ではない。今後商している。

効率的に対応できるよう検討する（町長）▲東京での企業誘致セミナー

一般質問－町政を問う－佐藤千加雄議員

おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号 20

問 本町の児童生徒の体格
３分間走を必ず取り入れ運
体力はどのような状態にな
動量確保に努めている。業っているのか。
間活動で竹馬や一輪車など
答 教育長
年度全国体
バランス感覚を養っている。
力・運動能力テストでは小中学校では、保健体育の授学５年生は男女ともに、全業で運動量の確保に取り組
国、県平均より身長体重とみ、特に筋力と敏しょう力
もに上回っている。中学２の補強を念頭に、授業前の年生は男女ともに身長は全ランニング、補強運動など
国、県平均と同じだが体重を実施している。
は上回っており、やや肥満
生涯スポーツの充実で傾向が見られる。
生きがいの持てる生活を
問 現在小学生を対象に「陸上クリニック」等を実
問 町民参加型のスポーツ施しているがその成果は。
大会の今年度の実施状況と答 教育長 専門の指導者
参加者数は。
を招き「走り方」の基本的
答 町長 今年度の「大郷な指導を行った。教諭にと秋まつり・ファミリーマラっても指導法を学ぶ良い機
ソン」には、町内外から３会になった。
１８名の方々の参加あり、
問 体育の授業面に問題は
うち町内の参加者は 名でないか、その対策は。
ある。町春季ゲートボール
答 教育長 小学校では、大会には町内 チームが参
体育の授業の中で２分間走、 加し総当り制で約１週間にわたり熱戦を繰り広げた。
が図られるよう支援してい問 ゲートボール等で高齢きたい。
者の方たちと小学生、中学
問 今後どのようにスポー
生との交流の場を持ってはツ指導員を育成強化するのどうか。
か。
答 教育長 指導員の方々
答 町長 日本体育協会公と連絡をとり、子供たちと認「スポーツリーダー養成
交わる機会を設けるよう取講習会」兼「スポーツ少年
り計らっていきたい。交流

茂幸議員

赤間

－町政を問う－一般質問

児童生徒の体力向上推進を運動に取り組む児童の育成を（町長）

28

11

42

団認定員養成講習会」に今
年度５名の方が参加している。職員にはＢ＆Ｇ財団のアドバンストインストラク
ター養成研修を５年ほど受講させている。

▲スポーツが楽しめる体育教育を（昨年の小学校運動会）

21 おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号

町長選への決意と施政方針について▲この子らに輝く未来を・・・（保育園の運動会）

町民との協働により、着実に行政執行にあたっていく（町長）

答 町長 総合計画、及びポスター、チラシ等による
問 町長は、昨年の 月定「まち・ひと・しごと創生
宣伝、現地案内等の販売戦
例議会において次期町長選
総合戦略」に掲げる目標達への出馬の意向を表明され、 略を立てる。
成に向け、産業振興、安全
問 町長のこれまでの実績
３選出馬にあたっての決意
・安心、教育の充実と協働と反省を踏まえ、今後の重と町民へのメッセージにつのまちづくりに関する施策
点課題解消のための具体的いて伺う。
な施策、事業はなにか伺う。 を切れ目なくバランスよく
答 町長 一貫して「安全実施していく。
・安心な住みよいまちづく 答 町長 少子高齢化対策
問 昨年新設のまちづくりり」を進め、着実、確実な と産業振興を主体とした町推進課の実績と今後の取り町 政 運 営 を し て き た 。本 町 経済の活性化をさらに推進組みについて伺う。
する。持続的に発展できるが持続的に発展できるよう
産業経済基盤の整備と確立。 答 町長 実績としては川各種施策を総合的に実施し内流通工業団地への企業誘
何よりもそれを担う人材のていきたい。
致等、移住政策では空き家
問 財政が厳しい状況の中、 育成、また、真に役だつ役
バンクの開設等、今後は、場の組織づくり等が必要と成長のための事業を行うに
東北放射光施設の誘致に全は自主財源の増加が必要だ。 考えている。
力を挙げ取り組む。定住促
問 赤間町長だからこそで
答 町長 定住化による人進としては高崎団地の分譲
きる、町政のかじ取りにつ
口増、積極的企業誘致によ等に取り組む。
いての決意を伺う。
る税収の増加と町有地を有効活用して財源を確保する。 答 町長 町民のために、
これまで同様町民との協働
問 高崎団地の分譲地（で、今後も「安全・安心な区画）の早期完売の販売戦
住みよいまちづくり」 を 基
略は。
本とし、着実な行政執行に
答 まちづくり推進課長
あたっていく。
高校生以下の家族がいる世
問 新年度に重点的に取り帯の住宅取得には補助金を交付する。また広報、ＨＰ、 組む施策は。
20－町政を問う－

一般質問

赤間

滋議員

12

おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号 22

花火の費用、舞台設備、イ
町民総参加の夏まつり
ベント費用等で予算上、シ
問 今年も開催される予定ャトルバスは難しいと考えの夏まつり、先般、ある会ている。
合で出された開催場所を固
ふるさと納税について定化せず町内数箇所を回る
形はどうかと提案されたよ問 昨年末、期限内納税とうだが、どのような返答をいうこともあり駆け込みで、したのか伺う。
かなりの額が納税されたと
答 町長 昨年 月の区長聞いているがその結果を伺
会議での提案と思われるが、 う。
そのときは検討すると回答
答 町長 平成 年度現在した。
までに１７４７件、約３０
問 現在の考えを伺う。
２５万円の寄附の申し出が答 町長 雨天時の代替会あり、特に 月には、返礼場、花火の打ち上げ場所、率を ％から ％にアップ
駐車場、砂ぼこり対策等をするなど、お得感を全面に考慮した場合、現在の場所
答 町長 川内地区の新工を受けたが、 月 日の企出した取り組みとＰＲを行が適切と考えている。
業用地として、枠を引いて業誘致に関する調査特別委ったところ、 月の１カ月
問 移動して開催出来ない
オーダーメイドで紹介して員会で、その後内部で検討だけで１１８９件、１７０のであれば、交通手段のな
いきたいと思っている。
した結果、工事費が多額に０万円を超す寄附が寄せらい方のためにシャトルバス
問 地権者の方には現在どなるため、整備方法、価格れた。
を運行できないか伺う。
んな話をされているのか、
問 新たな取り組みを伺う。 等について検討中であると
答 まちづくり推進課長
そして反応は。
報告された。今後どうする
答 町長 平成 年度は、
答 まちづくり推進課長のか伺う。
お盆と年末の感謝セールを
昨年の８月に、 年度にお答 町長 財政状況を勘案実施し、今年以上の実績といて作付けをお願いしたいの上、早期に実現できるよ
なるよう取り組んでいく。
旨の連絡をした。一部の方
新工業用地の進捗は う努力していく。
からは、早く購入していた
問 企業誘致に名古屋や東
だき、整備してほしいとの京に行っているが、提供で意見を承っている。
きる用地がない、更地がな
い、早急に欲しいとのことだが、今後どうされるのか。

壽和議員

石川

－町政を問う－一般質問

ふるさと納税、新たな取り組みはお盆と年末に感謝セールを実施（町長）1229

23 おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号

28

29

22

整備候補地

22

12

50

12

問 昨年６月３日の議員全員協議会において、候補地所有者から５月 日売却同
意書をいただいた旨の報告

40

12

川内流通
工業団地

三陸自動車道松島大郷 IC▲新工業用地予定地（川内地区）

事
28年度まで17,000,000円

これまでの測量設計委託費
29年度

10,000,000円

用地測量・物件調査
30年度

70,000,000円

用地買収・物件補償・改良工事
31年度

80,000,000円

改良工事
32年度

80,000,000円

改良工事並びに舗装工事
33年度

5,000,000円

道路台帳整備（国庫補助対象外）
総事業費

262,000,000円

児童館を拠点施設とする考えは地方債に対する町負担並びに新町道建設に係る実質町負担総額について ※元金だけの計算
・地方債92,500,000円の今後の町の負担（元金で92,500,000円を20年で支払う）
・地方債に対し国から（地方債×9分の4）×50％＝20,555,000円が交付税措置として概算で見込まれる。
。
・地方債元金の9分の5（51,388,000）+20,555,000＝71,943,000円は町の地方債支払負担額（元金）・最終的に町の負担は、当初一般会計町負担12,300,000円+地方債71,943,000円＝84,243,000円に。
84,243,000円÷262,000,000円＝32％が町財政からの持ち出しに。

勇治議員
157,200,000円

92,500,000円
一般財源

12,300,000円
262,000,000円－（交付金+地方債）

262,000,000円
総事業費合計額
金
財源のやりくり子どもの健全育成に地域と連携で（町長）

さと

こ

や

問 今後の事業計画と予想される財政計画を示せ。
答 町長 総額で２億６２００万円で、 年度に用地測量・物件調査し、 年度までに改良工事・舗装工事を終了させる予定だ。

児童館の拠点施設 可 能 ）』 も 新 設 の 児 童 館 利 町内全域の通学路対策と用 に な る が 、「 郷 子 舎 」 は市街化形成計画は
活用とは児童館管理の委託書には含
問 町内全域の通学路安全
問 児 童 館 利 用 に つ い て まれていない。
「 歳以上でも可能であり、 「 郷 子 舎 」 利 用 児 童 に 肩 対策並びに市街化計画について説明を。
身の狭い思いをさせること
地域の拠点施設として位置
答 町長 町内全域を確認
なく、使えるよう町の強い付ける」としているが、具したが、必要な場所はない
体的な取り組み内容を伺う。 配慮を求める。
と判断している。また市街
答 教育長 「郷子舎」
運営
答 町長
歳以上の方で化形成について、まずは道については、あらゆる障壁
も、乳幼児の保護者向けワー ク シ ョ ッ プ （ 研 修 会 な を設けないのが原則であり、 路を着手することが前提と考えている。
今後もそのように対応してど）の開催や社会人ボラン
いく。
ティア、一般の方を対象とした子どもの健全育成のた 町道山中希望の丘線のめの勉強会等地域に開かれ事業計画と財政計画はた運営を目指し、町は設置者として、常に運営状況を確認しながら地域との連携を深め活動の充実に努めていく。
18

郷子舎の児童館
利用にも配慮を（財政計画の詳細は表の通り）

32

18

問 大郷町放課後子ども教室 『「 郷 子 舎 」（ 小 学 １ 年 生〜６年生までなら誰でもが（教育長の承諾条件）利用

29

内
業

千葉
総事業費の60％が交付金の対象
地方債（町が20年にわたり支払う借金） 交付金残額の90％以内が融資可能
社会資本総合整備交付金

画
計
政
財

容
額
金

一般質問
－町政を問う－山中希望の丘線町道新設に係る財政内容

おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号 24

問 昨年３月議会で、子育て支援事業の一環として、
新入園児、新小中学生に、入学支援事業拡大を

最終的に１社のみの入札に高い落札率に懸念 なるなど、競争原理が働いていないのではないか。
問 本町の昨年８月から今答 町長 辞退は入札参加
年１月までの平均落札率が業者の権利で、個々の対応
・ パーセントと高く、の結果であり、競争原理は正常な入札が行われていな
働いていると考えている。
いのではないか。
問 今回スクールバス運行
答 副町長 町として、公業者を競争入札ではなく、共の単価や市場価格を交え競争見積方式という全国で積算しており、業者も同じも特別な方法で行っている。
認識での積算であり、予定例の少ない方法でなぜ随意価格と入札価格にさほど差契約としたのか。
が出ない状況は当然出ると答 副町長 法的に料金の思っている。
算定方法が改正されたこと
答 町長 落札結果を確認
により、見積書の積算が定したところ、適正な競争が行われた結果と考えている。 められた方法に基づいたものかどうか確認するための
問 公共事業入札参加業者
時間を要することから、随で、平成 年住民バス２社
意契約という方法で行った。
参加中１社直前辞退、昨年
問 本町スクールバス運行
６月児童館建設事業２社参中に事故を起こした会社や、加中１社直前辞退、 月住法違反を繰り返す会社など、
民バス新車購入事業５社参問題のある２社と契約した
加中２社辞退、２社失格、根拠は。
答 副町長 幅広く指名をし、基準に基づき見積価格等を精査し決定した。
07

26

三男議員

大友

－町政を問う－一般質問

公共事業入札の現状は財務規則、入札に関する要綱、要領の定めにより執行（町長）9712

運動着や上靴の支援を提案
したが、町長は、全く考えていないと答弁していた、
しかし、今年度は新小学生
だけに、運動着の支援をするようになった様だが、新入園、新中学生、子供達全員に運動着支援をしてはどうか。

答 町長 特に計画をしていない。

▲４月より開園した児童館

25 おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号

健康なまちづくりの重点施策は▲大松沢地区での元気アップ教室

受診率を上げ健康寿命の延伸を推進（町長）

級担任と共に県内でも先駆
効性も含めて検討する。
問「町民が安心して暮らせ
けた形で国際理解教育を推問 中学校・道の駅・公園
る健康なまち」の重点施策のトイレの洋式化の計画は。 進している。
は。
問 幼稚園の３歳児教育を
答 町長 中学校について
答 町長 ①各種検診の自年度から実施としているは学校施設改善交付金事業
己負担の見直しと、働き盛が、その課題と対策は。
などを導入しながら進め、り世代の受診機会の拡大を
答 町長 園舎の増築、教図り、受診率向上に努める。 道の駅や開発センターも順
職員の配置、通園バスの見次整備を進める。公園施設②放課後児童の居場所・通直しが必要。 年度実施には利用者の声を聴きながらいの場として新児童館を４向けて着実に進めていく。
計画的に設置する。
月にオープン、小学校入学
問 中学校の生徒数が少な
準備用品の助成を行い子育
教
育
の
さ
ら
な
る
充
実
で
いため、部活数が少なく、て世代の負担軽減を図る。
心豊かなまちづくり
好きなスポーツに取り組め③生活支援コーディネータ
ないとの声を聴く。広域な問 学力向上、国際性に富ーの配置と協議体の設置に学校連携、地域の協働でのんだ児童生徒の育成に努め
より、介護予防事業を推進
対策等どのような検討がさする。④認知症対策として、 るなど、幅広い教育行政をれているのか。
うたっているが具体的な推共同生活介護における家賃
答 町長 複数の学校連携
進は。
等の助成を行い、低所得利による合同チーム編成は中
答 町長 教員研修により用者の負担軽減を図る。
体連と各学校間で協議して指導力向上と教員補助者の問 受診・健康イベントにいく必要がある。
配置の継続、協働教育プラ
参加者ポイントを付与し、ットフォーム事業や放課後
ポイントに応じて町内で使子供教室の充実を図り、社用できる商品券を配る等の会教育での体験活動を推進
健康ポイント制を実施できする。英語活動支援員を平ないか。
成 年に小学校、 年に幼答 保健福祉課長 実績の稚園に派遣し、ＡＬＴ・学ある他町村の状況調査、有31－町政を問う－

一般質問

和賀

直義議員

27

28

31

おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号 26

委員会活動リポート

い勢いで濁流が滑川に流れていた。今回の調査において、その時の対策がなされていない、土砂流出防止対策の指導を強化されたい。
３．東成田のある地区において、開発許可も無く土砂採取されていた違法行為が判明。土地の乱開発

土取場の現況と流域周辺への影響および対策
乱開発防止のため強い監視体制を（１月 日）

町内の広範囲で行われている土砂採取や団地造成等に伴い、その下流域の用水路、堰などへの土砂流出についての状況と問題箇所の改善を図ることを目的に調査を実施した。
【意見】
１．未明ニュータウンについては今後も大量の土砂採取がなされるが、梅雨時期には土砂流出が懸念される。
２．板谷東山の土砂採取地
は、昨年の台風７号による大豪雨被害の確認調査に赴いたとき、ものすご防止のためにも強い監視体制が必要である。再発防止に万全を期されたい。

日）

27 おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号▲未明ニュータウンの状況調査▲汚染廃棄物の適正管理が望まれる

廃棄物の処理について調査

27

25であり、処理能力（新炉も同程度の能力）を考えると不安である。加えて同セン
ターには東日本大震災の未処理分が２０００トンあると聞く。３ヶ町村並びに黒川地域行政事務組合と更なる議論を深め、早急な処分を望む。

汚染廃棄物の適正な処分を（１月を図られたい。
大 郷 町 汚 染 廃 棄 物 保 管 施 【意見】汚染廃棄物は、きちんと
設（大松沢）に赴き現地調
一般ゴミは、３ヶ町村と査し、その後役場において、 も 増 加 傾 向 に あ る が 、 資 源 保 管 さ れ て い た 。 今 般 、 県
町民課長より、廃棄物の現 ゴミの分別割合は、大和町 からの要請もあり早急な処
状と環境管理センターの現 ７・４％、大衡村５・４％、 分が議論されている。混焼状の説明を受けた。
大郷町 ％であり、努力の を軸に話し合われているよ後が見られるが、本町は人 うであるが、環境管理セン口が減少しているにもかか ターでは 年度実績が受入わらず微増ではあるが増加 日数２６１日で稼働日数３１７日で焼却している状況
傾向にある。更なる減量化
11

25

総務
産業
教育
民生

委員会活動リポート
決定

議会改革と活性化を
12○政務活動費のネット公開
平成 年度分より町ホームページに掲載します。
28

今後の課題
○議会中継の実施
今後、費用対効果なども考え検討していく。
○議会の運営について
会議規則の見直し
傍聴規則の見直しなど

16

より地方議会や議員の活動
情の扱い、議員の辞職、規議会用語がより重要となったことか律等を定めている。
ら、平成 年の地方自治法
会議規則の制定改廃は、
政務活動費って何？
改正により制度化され、本地方自治法 条の規定によ
地方議会の議員が政策調
町でも条例を制定している。 る公告式条例により議長名
査研究などの活動のためにで公表を要する。
支給される費用である。以
会議規則って何？
前は政務調査費の名称であ
本会議の運営に関する一
全員協議会って何？
ったが平成 年の地方自治
般的な手続きおよび内部規
地方自治法第１００条第法の改正により改称された。 律などを定めた規則である
項で、議会は会議規則の
政務活動費の交付は、地本会議・委員会の議事手続定めるところにより、議案
方分権一括法の施行などに議会で行う選挙、請願・陳審査、議会運営に関し、協12月から３月にかけて議会改革調査特別委員会において、開かれた議会を目指し、協議された内容は次のとおりです。

27○議会報告会の実施
日時や編成、内容などの協議を進め、第１回の報告会を５月 日・ 日に実施します。
20

議会
改革
24

12

議調整を行うための場を設けることができるとしている。
本町議会では、地方自治法第１００条第 項および
会議規則第１２８条の規定に基づき、全員協議会を設置している。全員協議会の運営などは、議長が定めることになっており、議長が
召集する。

12

6 月 6 日㈫から午前10時～

6 月 9 日㈮まで

おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号 28

こんな研修ありました
1/17

くろかわ商工会会員と大郷町議会議員との懇談会
平成29年１月17日（火）ふるさとプラザ物産館で開催され、鎌田
寛大郷支部長及び石川議会議長の開会挨拶後、商工会の事業概要、
支部活動状況の説明を受けた後、「大郷町商工業振興及び地域振興」について意見交換を行った。
議員個々の活性化策を述べた後、商工会会員の方々からは、町で地元の商工業をもっと色々な面で利用して欲しい等の意見が出された。

テーマ「大郷町商工業振興及び地域振興」

1/20

県議長会議員研修会
場所
講師

宮城県自治会館
川 村 晃 司氏

（テレビ朝日コメンテーター）

演題 「日本の政治の行方」

1/26

テーマ

茂登枝会会員と現職議員との新春懇談会「町の現状と抱えている諸課題について」

29 おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号

平成29年１月26日（木）ふるさとプラザ物産館で開催され、伊藤
嘉男茂登枝会会長の挨拶に続き、石川良彦議長の祝辞の後「町の現状と抱えている諸課題について」をテーマに意見交換を行った。
特に本町の基幹産業である農業の問題点について活発な意見交換を行った。茂登枝会からは、農業の推進、物産館・開発センターの有効活用等の検討課題があげられ
た。

会

議
大郷町

議会報告会
開かれた議会をめざし、皆様の地域に
議会活動の状況を報告・説明に伺います。
下記のとおり報告会を開催いたします。
どなたでも参加できますのでお気軽にご来場ください。

あなたの意見をお聞かせください。
内容（予定） ①平成29年度大郷町予算概要について②意見交換会
会

場

日

時

担当班

ふれあいセンター２１

５月２０日（土）
午後７時～８時３０分

１班

中

館

５月２０日（土）
午後７時～８時３０分

２班

館

５月２７日（土）
午後７時～８時３０分

１班

大松沢社会教育センター

５月２７日（土）
午後７時～８時３０分

２班

中

粕
村

川

分
分

※報告会には、
おおさとみんなの議会第186号をご持参ください。
おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号 30

第62回

認知症対策を

地域住民全体を対象とした認知症に関する啓発運動、及び65歳以上の方を対象にＭＣＩ（軽度認知障害）の早期発見と予防事業の実施に早急に取り組むことを強く求める。
（平成26年9月議会、教育民生常任委員
会報告書より）

その後の対応と今後の計画
認知症に対しては、まだ否定的な思いを持たれている傾向にあるため、認知症
サポーター養成講座の開催や広報等による啓発により理解を深められるよう努めてまいります。
認知症は、早期発見し、早期治療・ケ
アに結びつけることが重要であるため、
ＭＣＩの早期発見に向けた取り組みを推進するとともに、予防の周知に努めてまいります。
なお、認知症対策については、平成
28年度から、地域包括支援センターに認知症地域支援推進員を配置するとともに、認知症初期集中支援チームを設置し、相談・支援体制の整備を図っております。
保健福祉課長▲社会福祉協議会（地域包括支援センター）

31 おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号▲物産館

地域振興公社の改革は

物産館、開発センター、縁の郷について、速やかに改革出来るという根拠を伺う。
（平成28年３月議会、一般質問より）

町長答弁
公社より「指定管理運営業務に関する
プロジェクトチーム」を設置し、「改革推進のための信条」の提案があった。これにより強い意志を確認した。

その後の対応と今後の計画
昨年２月、物産館・開発センター等の運営業務改革のため、プロジェクトチー
ムが設置された。改革の一つとしてテナントを募集したところ合計２社の応募があったため公募審査会を実施したが、採択には至らなかった。
今後については、地域振興公社の新社
長とプロジェクトチームとで連携を図り、民活導入等、抜本的な改革の手法等について引き続き検討していくとともに、社
員教育の徹底を行い、接客サービスの向上等、経営の健全化及び自立を目指していく。
農政商工課長喜寿を迎えて思うことづくりに方向性を見出してください。

をこめていただきますよう、安心安全の町

覚と将来のビジョンを持ち町づくりに精神うか。ここで町執行部、議員にもう少し自の資質向上こそ必要不可欠ではないでしょ

現時点では町人口減の問題よりも、子供達

しかし本町の将来を担う子供達を思うに、かりです。

批判をくり返してきた人生だったと反省ば

ただ世間の情報に振り廻され、評論家的な

出会いと、その縁に感謝し振り返りますと、

これまで団塊の人生をいろいろな人とのの一人として頼もしく思っています。

に、町長を先頭に邁進していること、町民

町のスローガン、安心安全のまちづくり（山崎）

186 平成29年５月１日
NO.

より良い紙面づくりを目指します！

大衡村総務住民常任委員会来庁

第３セクターの現況について視察

石川良彦

２月 日
（木）
、宮城県大衡村議会総務住民常任委
員会（議員７名、職員８名）が行政視察のため本町を訪れました。
視察の目的は第３セクターの現況（指定管理者の募集のあり方、指定管理料の積算方法等）について、です。
担当職員が資料より本町での取り組みの現況等を詳しく説明後、両議会による活発な意見交換を行いました。
16

発行責任者／大郷町議会議長
編集／広報広聴常任委員会
印刷／有限会社 中村印刷

▲大衡村議会より行政視察来庁

一夫さん
千葉

正確で解りやすくをモットーに

人事異動の春、議会事
務局も若者一名が異動。
ニューパワーの活躍を期待し、全員で「パストラ
ル縁の郷」のリニューア
ルされたレストラン「最呂部居屋（モロヘイヤ）」
で歓送迎会を開催した。
西側の小窓が大きく改造され、船形連峰へのサンセットが贅沢に堪能できるようになった。夕日が徐々に沈み、沈む瞬間の真っ赤な景色、漆黒の稜線。
秋の紅葉、真っ白な冬はどんな演出になるのだろう。（未確認）。
郷の夕暮れのポスター、「徐 々 に く れ 行 く 夕 暮 れの空を篠笛が奏でる」に惹かれ、CDを購入。
日本一の夕暮れ、食事と共に楽しむことをすすめます。（和賀 直義）

編集委員

委 員 長
副委員長
委
員

和賀 直義
佐藤千加雄
赤間 茂幸
石川 壽和
高橋 重信
吉田 茂美

32

おおさとみんなの議会／平成29年５月／186号