富士山登山鉄道構想説明会における主な質疑応答
質問

回答

補足説明

オーバーツーリズムへの対応について
道路法上の道路では、道路交通法に規定された理由がない限り、バスをはじめとする車両は規制できないのが原則です。その運用は極めて限定的で、例えば「五合目が混雑しているから」といった理由で車両の交通量を制限することができません。
1 ＬＲＴを導入することによって、どのように来訪者をコントールするのか。
軌道法上のＬＲＴであれば、道路交通法第21条の規定により、道路におけるＬＲＴの通行が優先されるため、一般車両の通行を制限できるとともに、乗車定員や運行本数を決めることができます。そのため、来訪者数のコントロールも可能と考えています。

【補足】道路交通法上の道路規制について
道路交通法第21条第１項は、「車両…は、…危険防止のためやむを得ない場合を除き、軌道敷内を通行してはならない」と規定しています。そのため、原則として軌道敷内ではＬＲＴの通行が優先され、一般車両の通行は制限されることとなっています。

道路交通法では、道路における危険を防止し、交通の安全と円滑を図り、道路交通に起因する障害を防止する目的でのみ交通規制が可能とされています。
スバルラインを規制し、シャトルバスのみが通行できるようにすれば、オー2
スバルラインでは、すでに渋滞の原因となるマイカーの通行を規制しており、バスによる渋滞や交通の危険はバーツーリズムは解決できるのではないか。
生じていません。そのため、ご指摘のようにシャトルバス以外のバスを規制することができないことになっています。

【補足】現状のスバルラインの混雑について
バス渋滞は発生していないものの、バスによる来訪者が増えているため、来訪者の管理が必要な状況となっています。
なお、コロナ５類移行前、五合目でのパンデミックを防止するため、通行規制ができないか国に対し協議をしましたが、「交通に起因する障害、交通の安全性に係る問題ではないので規制はできない」と回答がありました。現行法での規制は困難です。

上高地は道路の幅員が狭く、車両のすれ違いが困難な箇所があるなど、スバルラインと比較して道路規格が異なります。道路交通法では、道路における危険を防止し、交通の安全と円滑を図り、道路交通に起因する障害
上高地では、マイカーだけでなく観光バスも規制しているのだから、スバル3を防止する目的でのみ交通規制が可能とされています。上高地で規制出来るからといってスバルラインでも一ラインでも同様に規制できるのではないか。
概に可能と断定することはできないのです。
また、厳しい道路状況にある上高地であっても、バス規制日は年間４日程度しか無いのが現状です。

4 スバルラインをバス専用の１車線にすれば良いのではないか。

ご提案のようにバス専用の１車線道路にすると、スバルラインが道路法の適用を受ける道路から除外されることになります。その結果、災害復旧などで国の支援が得られなくなるといったデメリットが発生する可能性が生じます。
また、バス運行を継続すると、世界文化遺産登録の際にユネスコ・イコモスから改善を求められた「五合目の人工的景観」の象徴である広大な駐車場を残さなければならなりません。

富士山観光の最大の課題は、夏の開山期間に来訪者が集中することです。
冬期においてはバスよりもＬＲＴが登坂能力に優れており、ＬＲＴを導入することで通年観光が可能となりま
説明資料において、令和元年の来訪者数（現在は倍増）を全て輸送することす。その結果、来訪者を平準化し、人の過密状態を解消できる可能性が高いと考えています。通年での来訪者5 を想定してＬＲＴを検討しているが、これではオーバーツーリズムの解消はが増えれば、観光事業者の収入増など、経済効果も期待できます。
できないのではないか。
なお、説明資料で来訪者全てを輸送すると仮定した計算を示しているのは、バスとの輸送力の違いを比較するためでした。

現状、吉田ルートでの登山者数が全体の６割以上を占めており、まずは山梨県での対応が急務と考えていま
富士山には登山口が４つあるが、山梨県側を制限するだけでは富士山全体の す。静岡県ともオーバーツーリズムの問題について議論を始めているところです。今後、議論の進捗状況な
6 オーバーツーリズムの問題解決にはならないと考える。静岡県との連携が必 ど、皆様にも情報共有を行っていきたいと考えています。
要ではないか。また、この構想に関し国はどのような対応をしているのか。 また、国とも相談しながら進めていることですが、構想が具体化した段階でさらに協議する予定になっています。引き続き連携しながら議論検討を進めていきます。
事業の実施、運営について

7 運賃が１万円とのことだが、高額であるため利用しないとの意見もある。

この土地のオーナーである県民の皆様や、修学旅行生などについては１万円も頂かないような運賃設定などを考えていく必要があると思っています。
また、「高額であるから利用しない」と言われないような、とくに外国から来られる方などには「１万円の運賃を払ってでも行きたい」と思っていただけるような場所を作っていきたいと考えています。

【補足】１万円の価格設定について「１万円」とは、登山鉄道構想の策定時に、富士山来訪者を対象に登山鉄道の利用意向について実施した価格感度調査から、最大利益が確保できると推定される金額です。

修学旅行の学生など若い人たちが、日本の象徴である富士山を体験することは、大変意味のあることと考えて現在、修学旅行などで富士山に多く学生が訪れている。来訪者をコントローいます。学割や優先乗車などの方策を今後検討していきたいと思います。
8 ルすると、富士山を学ぶべき学生の来訪者が減ってしまうが、どのように考また、登山鉄道は富士山の通年観光を可能にするもので、富士山そのものへのアクセス機会を制限するものでえているか。
はありません。そのため、修学旅行のニーズに十分対応できるものと考えています。

赤字になるようであれば、この事業は行ないません。
説明の中でもあったとおり、採算が取れないのであれば事業を進めないとい 失敗した事例はこの場では情報がなくて申し上げることができませんが、最近の成功事例としては宇都宮ＬＲ
9 うことで間違いないか。同様の事例で成功した例、失敗した例で知事が承知 Ｔなどがあります。地域全体が活性化し、タワーマンションの建設が進むなど経済波及効果が出て、宇都宮市しているものはあるか。
民の誇りになっていると聞いています。また、メキシコのユカタン半島でも、車交通のみしかない地域へ鉄道を敷設し、観光が振興したと伺っています。

【補足】宇都宮市におけるＬＲＴについて
2023年8月に開業した宇都宮のＬＲＴは、開業3カ月で利用者の累計が100万人を突破。
当初予測を大幅に上回りました。

質問

回答

補足説明

ＬＲＴの導入に向けた検討状況等について事業のタイムスケジュールを知りたい。架線レスの急勾配を登れる車両の開全体のスケジュール感は、現在議論をしているところです。最終的な方向性を見いだして結論を出したいと考発、整備に年数をかけている間に、県が力を入れている水素エネルギーを10 使ったバスが普及することも考えられる。鉄道事業には時間がかかるので、 えています。
水素など県が推奨する事業で利用可能なものから徐々に実装させ、イコモス 今後、検討を進める中で、最新の技術動向を勘案してその検討をアップデートしていきます。の課題に当たっていくことが現実的ではないか。

【補足】直近のスケジュールについて
現在、富士山登山鉄道の実現可能性や技術的課題等について調査委託を実施しています。令和５年度末時点の調査成果について、とりまとめ次第発表する予定です。

令和３年の登山鉄道構想の中で、ＬＲＴは20キロ以上の連続勾配走行や低温 20キロ以上の連続勾配走行や低温下での走行事例については、世界でも事例がありません。
11 下での走行事例は確認できないと記載があったことを踏まえ、ＬＲＴの安全 このため、車両メーカーや鉄道事業者などの専門家へヒアリングを行うなど、登坂可能性や安全性について調性についての説明をお願いしたい。
査・検討しているところです。

【補足】富士山登山鉄道構想について
富士山の価値を守り、さらに高め、今後の日本の観光のあるべき姿を体現していくための試みとして、令和３年２月に富士山登山鉄道構想検討会において「富士山登山鉄道構想」が策定されました。
（https://www.pref.yamanashi.jp/fujisanrw/fujisan_railway/fujisan_railway_top.html）

富士山観光の最大の課題は、夏の開山期間に来訪者が集中することです。
ＬＲＴの導入で通年観光が可能となった場合には、年間を通じて入山者数を平準化することができ、開山期間ＬＲＴの導入により、ユネスコ・イコモスから要求されている人数制限がクのピークカットが可能になります。
12
リアできるのか。
ただし、どの程度の人数が適切なのかといった点については、地元も含めて議論した上で、来訪者管理計画の改定をユネスコ・イコモスに協議していきたいと考えています。
富士山噴火、災害対策について
噴火対策については、現状のまま放置していくことの方が危険度は大きいと考えています。現状の五合目には大地震や雪害など災害が想定され、訓練等している中、なぜＬＲＴを敷設す 来訪者を収容しきれる場所がなく、噴火・落石が起きた時に安全を確保できません。
13る必要があるか。
ＬＲＴを導入した場合でも、路面電車の軌道上を緊急車両が通行することは可能なので、多様な手段によって、来訪者をよりスムーズに五合目から麓まで下山・避難していただけると考えています。
五合目に来訪いただく以上、自動車であってもＬＲＴであっても、噴火対策・雪崩対策は万全を期すべきもの
噴火やスバルラインへの雪崩など自然災害への備えをどのように考えている です。
14 か。また、緊急時にスバルラインや滝沢林道は緊急避難車両が通行できるの 五合目のＬＲＴの駅舎は、現在の駐車場を埋め戻して半地下に施設を作るため、シェルターの機能も果たしまか。具体的な方策を伺いたい。
す。また、スバルラインの軌道上や滝沢林道は緊急車両も通行できるので、ＬＲＴが動けない場合は、あらか
じめ五合目に準備した緊急車両で輸送する計画です。

15 富士山のような活火山で事業を行う意義があるのか。

現にスバルラインがあり、来訪者を迎え入れている以上、どう「改善」するかという問題です。
防災上、現在は五合目に避難する場所がありません。富士山登山鉄道構想が実現すると半地下構造のシェルター（駅舎）ができます。さらにＬＲＴのメリットは、一般の鉄道と異なり、軌道上を緊急車両の走行が可能なので、来訪者を速やかに下山させることができる点です。
富士山においては現在進行形の生活と経済があることを踏まえる必要があります。活火山であるが故に何もしないというわけにはいかないと考えています。

様々なご意見について

16 富士山の自然を壊さないでほしい。

誤解です。富士スバルラインは、昭和の時代に富士山へ多くの人を招くために開発され、その建設時に大きく自然を壊してしまいました。富士山登山鉄道構想は、このスバルラインをこれからのＳＤＧｓの時代に相応しい物にリデザインしようとするものであり、新たな大規模開発をするものではありません。

17 神社からの反対意見についてどう考えるか。

富士山信仰の歴史的経緯と意義の上に、富士山への国民的・国際的な親しみがあり、それをベースに世界文化遺産登録がなされたものと理解しています。私たちはその歴史的経緯やその意義に対して最大限の敬意とともに尊重すべきものと考えています。
それゆえにこそ、富士山信仰上の理由からご議論をいただく場合には、国民的・国際的説得力が得られるだけの客観的な根拠に基づく論拠が求められると考えています。政治行政と信仰との適切な関係を確保する観点からも、私たちはここをしっかり求めて参りたいと思います。

【補足】スバルラインの整備状況について
現在、スバルラインで雪崩、落石が起きる可能性がある場所は14カ所。そのうち５カ所は洞門、導流提を設置済みです。残り9カ所について順次整備を進めてまいります。