平成２９年第３回（９月）大郷町議会定例会会議録第４号
平成２９年９月２０日（水）応招議員（１４名）
１番

赤間

茂

幸君

２番

大友

三男君

３番

佐藤

千加雄君

４番

熱海

文

義君

５番

石川

壽

和君

６番

若生

寛君

７番

赤間

滋君

８番

和賀

直義君

９番

高橋

重

信君

１０番

高橋

壽

一君

１１番

石川

秀雄君

１２番

千葉

勇

治君

１３番

吉田

茂

美君

１４番

石川

良

彦

君

出席議員（１４名）
応招議員と同じ欠席議員（な０名）
し地方自治法第 121条の規定により、会議事件説明のため本議会に出席した者は、次のとおりである。
町長

田中

学君

総務課長

小畑正

勝君

企画財政課長千葉伸吾

君

まちづくり推進課長 遠

藤

龍太郎

君

税務課長

武藤

弘

子

君

町民課長

鎌田

光

一

君

保健福祉課長

残間

俊

典

君

農政商工課長伊藤長

治

君

地域整備課長

三浦

光

君

会計管理者

浅野

辰夫

君

教育課長

斎

藤

雅

彦

君

公民館長

遠藤

努

君

代表監査委員

石川和男

君

事務局出席職員氏名
事務局長

櫻井真江

次長

千葉恭啓

主事

上野亮太

議事日程第４号
平成２９年９月２０日（水曜日）
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２認定第１号

午後１時３０分開議

平成２８年度大郷町一般会計歳入歳出決算の認―１５３―

定について
日程第３認定第２号

平成２８年度大郷町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第４認定第３号

平成２８年度大郷町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第５認定第４号

平成２８年度大郷町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第６認定第５号

平成２８年度大郷町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第７認定第６号

平成２８年度大郷町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第８認定第７号

平成２８年度大郷町戸別合併処理浄化槽特別会
計歳入歳出決算の認定について

日程第９認定第８号

平成２８年度大郷町宅地分譲事業特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第１０

認定第９号

平成２８年度大郷町水道事業会計利益の処分及び決算の認定について

本日の会議に付した案件
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

認定第１号

平成２８年度大郷町一般会計歳入歳出決算の認
定について

日程第３認定第２号

平成２８年度大郷町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第４認定第３号

平成２８年度大郷町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第５認定第４号

平成２８年度大郷町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第６認定第５号

平成２８年度大郷町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第７認定第６号

平成２８年度大郷町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第８認定第７号

平成２８年度大郷町戸別合併処理浄化槽特別会
計歳入歳出決算の認定について

日程第９認定第８号

平成２８年度大郷町宅地分譲事業特別会計歳入―１５４―

歳出決算の認定について
日程第１０

認定第９号

平成２８年度大郷町水道事業会計利益の処分及び決算の認定について

午

後

１時３０分

開

議

議長（石川良彦君） 〔ただいまの出席議員は全員であります。
（資料による）〕
定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。
日程第１議長（石川良彦君）

会議録署名議員の指名

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署

名議員は会議規則第110条の規定により、９番高橋重信議員及び10番 高橋壽一議員を指名いたします。
日程第２

認定第１号

平成２８年度大郷町一般会計歳入歳出決算の認定について

日程第３

認定第２号

平成２８年度大郷町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第４

認定第３号

平成２８年度大郷町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第５認定第４号

平成２８年度大郷町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第６認定第５号

平成２８年度大郷町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第７

認定第６号

平成２８年度大郷町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第８

認定第７号

平成２８年度大郷町戸別合併処理浄化槽特別会
計歳入歳出決算の認定について

日程第９認定第８号

平成２８年度大郷町宅地分譲事業特別会計歳入歳出決算の認定について

日程第１０

認定第９号

平成２８年度大郷町水道事業会計利益の処分及び決算の認定について

議長（石川良彦君）

日程第２、認定第１号

平成28年度大郷町一般会計歳入歳出決算の認定について、日程第３、認定第２号

平成28年度大郷町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第４、認定第３―１５５―号

平成28年度大郷町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、

日程第５、認定第４号

平成28年度大郷町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第６、認定第５号

平成28年度大郷町下

水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第７、認定第６号
平成28年度大郷町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第８、認定第７号

平成28年度大郷町戸別合併処理浄化槽特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第９、認定第８号

平成28年度

大郷町宅地分譲事業特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第10、認定第９号

平成28年度大郷町水道事業会計利益の処分及び決算の認定についてを一括議題といたします。
ここで決算審査特別委員会に付託されました認定第１号から認定第９号までの決算について、委員長より審査結果の報告を求めます。決算審
査特別委員長佐藤千加雄議員。
決算審査特別委員長（佐藤千加雄君）

報告いたします。平成29年９月20日。

大郷町議会議長石川良彦殿。決算審査特別委員会委員長佐藤千加雄。委員会審査報告書。本委員会に付託された下記事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、議会会議規則第72条の規定により報告します。
なお、本委員会は別紙のとおり意見を付することに決定した。
記
事件番号、件名、審査結果と説明いたします。
認定第１号

平 成 28年 度 大 郷 町 一 般 会 計 歳 入 歳 出 決 算 の 認 定 に つ いて、認定すべきものと決定。
認定第２号

平成28年度大郷町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、認定すべきものと決定。
認定第３号

平成28年度大郷町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、認定すべきものと決定。
認定第４号

平成28年度大郷町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、認定すべきものと決定。
認定第５号

平成28年度大郷町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認定すべきものと決定。
認定第６号

平成28年度大郷町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認定すべきものと決定。
認定第７号

平成28年度大郷町戸別合併処理浄化槽特別会計歳入歳出決算の認定について、認定すべきものと決定。
認定第８号

平成28年度大郷町宅地分譲事業特別会計歳入歳出決算の―１５６―

認定について、認定すべきものと決定。
認定第９号

平成28年度大郷町水道事業会計利益の処分及び決算の認定について、認定すべきものと決定。
平成28年度各種会計決算審査意見。
一般会計。
１．空き家バンクの有効活用と倒壊危険住宅対策を図られたい。
２．防犯カメラの増設で安全なまちづくりに努められたい。
３．納税意識の向上を図り、さらなる徴収体制強化に努められたい。
４．地域包括支援センターとの連携強化を図られたい。
５．水質調査のさらなる強化を図られたい。
６．不法投棄監視体制の工夫と強化を図られたい。
７．（株）おおさと地域振興公社への積極的な改善指導を図られたい。
８．国際交流事業の拡大を図られたい。
９．未舗装道路改良の推進を図られたい。
10．開発行為による災害防止策の強化に努められたい。
11．防火水槽の安全対策強化を図られたい。
12．社会体育施設の利用形態再考を図られたい。
国民健康保険特別会計。
１．受診率向上を図られたい。
介護保険特別会計。なし。
後期高齢者医療特別会計。なし。
下水道事業特別会計。
１．未収金徴収に努力されたい。
農業集落排水事業特別会計。
１．未収金徴収に努力されたい。
戸別合併処理浄化槽特別会計。なし。
宅地分譲事業特別会計。なし。
水道事業会計。
１．石綿セメント管の早期更新で有収率向上に努力されたい。
以上です。
議長（石川良彦君）

以上で審査結果の報告を終わります。

これより議題ごとに討論、採決を行います。
まず、認定第１号

平成28年度大郷町一般会計歳入歳出決算の認定について討論に入ります。ございませんか。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。２番大友三男議員。
―１５７―

２番（大友三男君）

平成28年度大郷町一般会計歳入歳出決算認定に反対の立場で討論いたします。
平成28年度公共事業の競争入札の平均落札率に関して、平成28年８月22日から平成29年１月26日までの32事業の競争入札平均落札率が97％以
上と県内市町村の中でもかなり高く、総務省から一般的に公共事業競争入札の落札率が95％を超えると官製談合の疑いがあるとされているので、第三者の監視委員会を設置し公平公正な入札執行を行うのが望ましいとされている中、本町には第三者機関の監視委員会もなく、放課後児童館建設工事においては２者の競争入札参加者がありながら、なぜか１者が入札直前に辞退し、最終的に１者だけで入札を行った結果、落札率99.93％で決定されるなど、このような不透明な入札が随所に見られ、公正公平な入札執行が行われたとの判断はできず、このほかにも平成26年度までおおさと地域振興公社が住民バス指定管理者だったときに約3,460万 円だった指定管理料に対し、平成27年度から住民バスの指定管理者となった問題の多い民間会社に平成28年度は3,706万円と246万円も多く委託料を支払っているなど、平成28年度予算執行に当たり適正に行われたとは言いがたく、到底賛同できるものではなく、以上の理由から、平成28年度一般会計歳入歳出決算認定に対しての反対討論とします。
以上です。
議長（石川良彦君）

次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議長（石川良彦君）

次に、本案に対する反対討論の発言を許します。９番高橋重信議員。
９番（高橋重信君）

認定第１号

平成28年度大郷町一般会計歳入歳出決算の認定について、反対討論を行います。
28年度一般会計決算において評価できる事業といたしましては、１、すこやか子育て医療事業。２、定住促進事業の空き家バンク等。３、小学校管理、保護者への援助費。４、中学校管理費、保護者への援助等があります。
評価できない事業といたしましては、１、東北放射光施設の事業誘致ができず、約1,500万円の損失が出る。２、大規模太陽光発電建設。 今は乱開発と言える状態であります。町有地は慎重に審議すべきと考えます。３、公園管理整備費。盛り土に芝生広場は町民から信頼を受けているのか。４、町営住宅建設の高崎団地等は特に財政負担が大きく、町財政が圧迫される。無償譲渡とされる土地に、なぜ11億円以上の開発をし―１５８―

なければいけないのか。設計業務完了後に提供者である所有者の土地約２反歩を入り口付近の場所に移動させられ、再び経費の増額となる。町から議会の事業説明がその都度ありますが、総事業が不明のため３月度一般質問を行ったところ、総事業費が約11億円と判明いたしました。このような開発行為は自治体では現在行っておりません。誰のための開発事業なのか。町や町民不在の執行がなされた開発事業と考えます。希望の丘団地の造成工事と町営住宅建設47世帯の総事業費は５億円未満であると考えます。町民の代表である私たちが議会で賛成することは到底できないと強く指摘をしまして、認定第１号

平成28年度大郷町一般会計決算の認定について反対をいたします。
討論を終わります。
議長（石川良彦君）

次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議長（石川良彦君）

次に、本案に対する反対討論の発言を許します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議長（石川良彦君）

次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕議長（石川良彦君）

ないようですので、これをもって討論を終わります。

これより、認定第１号について採決いたします。この採決は起立により行います。
平成28年度大郷町一般会計歳入歳出決算の認定に対する委員長の報告は、意見を付し認定すべきものであるとの報告であります。したがって、本決算は委員長報告のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕議長（石川良彦君）

起立多数であります。したがって、本決算は委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。
議長（石川良彦君）

次に、認定第２号

平成28年度大郷町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について討論に入ります。ございませんか。ないですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
議長（石川良彦君）

ないようですので、これをもって討論を終わります。

これより認定第２号について採決いたします。この採決は起立により行います。
―１５９―

平成28年度大郷町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定に対する委員長の報告は、意見を付し認定すべきものであるとの報告であります。
したがって、本決算は委員長報告のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕議長（石川良彦君）

起立多数であります。したがって、本決算は委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。
議長（石川良彦君）

次に、認定第３号

平成28年度大郷町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について討論に入ります。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
議長（石川良彦君）

ないようですので、これをもって討論を終わります。

これより認定第３号について採決いたします。この採決は起立により行います。
平成28年度大郷町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定に対する委員長の報告は、認定すべきものであるとの報告であります。したがって、本決算は委員長報告のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕議長（石川良彦君）

起立全員であります。したがって、本決算は委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。
議長（石川良彦君）

次に、認定第４号

平成28年度大郷町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について討論に入ります。ございませんか。
〔「討論省略」と呼ぶ者あり〕
議長（石川良彦君）

討論省略の御発言がありますので、これをもって討論を終わります。
これより認定第４号について採決いたします。この採決は起立により行います。
平成28年度大郷町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定に対する委員長の報告は、認定すべきものであるとの報告であります。したがって、本決算は委員長報告のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕議長（石川良彦君）

起立全員であります。したがって、本決算は委員長報告―１６０―

のとおり認定することに決定しました。
議長（石川良彦君）

次に、認定第５号

平成28年度大郷町下水道事業特別会

計歳入歳出決算の認定について討論に入ります。ございませんか。
〔「省略」と呼ぶ者あり〕
議長（石川良彦君）

討論省略の御発言がありますので、これをもって討論を終わります。
これより認定第５号について採決いたします。この採決は起立により行います。
平成28年度大郷町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定に対する委
員長の報告は、意見を付し認定すべきものであるとの報告であります。
したがって、本決算は委員長報告のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕議長（石川良彦君）

起立全員であります。したがって、本決算は委員長報告のとおり認定することに決定しました。
議長（石川良彦君）

次に、認定第６号

平成28年度大郷町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について討論に入ります。ございませんか。
〔「省略」と呼ぶ者あり〕
議長（石川良彦君）

討論省略の御発言がありますので、これをもって討論を終わります。
これより認定第６号について採決いたします。この採決は起立により行います。
平成28年度大郷町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定に対する委員長の報告は、意見を付し認定すべきものであるとの報告であります。したがって、本決算は委員長報告のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕議長（石川良彦君）

起立全員であります。したがって、本決算は委員長報告のとおり認定することに決定しました。
議長（石川良彦君）

次に、認定第７号

平成28年度大郷町戸別合併処理浄化槽特別会計歳入歳出決算の認定について討論に入ります。ございません
―１６１―

か。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
議長（石川良彦君）

ないようですので、これをもって討論を終わります。

これより認定第７号について採決いたします。この採決は起立により行います。
平成28年度大郷町戸別合併処理浄化槽特別会計歳入歳出決算の認定に対する委員長の報告は、認定すべきものであるとの報告であります。したがって、本決算は委員長報告のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕議長（石川良彦君）

起立全員であります。したがって、本決算は委員長報告のとおり認定することに決定しました。
議長（石川良彦君）

次に、認定第８号

平成28年度大郷町宅地分譲事業特別会計歳入歳出決算の認定について討論に入ります。ございませんか。
まず、初めに反対討論の発言を許します。２番大友三男議員。
２番（大友三男君）

認定第８号

平成28年度大郷町宅地分譲事業特別会計歳入歳出決算認定に反対の立場で討論いたします。
本町の人口減少に伴う定住化対策の一環として、現在ある田布施町営住宅や東沢町営住宅の老朽化に伴い、町民の方から寄附されたため町有地となった鶉崎地区の土地の有効利用ということで新町営住宅建設費及び分譲宅地造成費として総事業費約11億円の高崎団地造成を行っていますが、国の補助金の対象になる町営住宅の建設費だけならまだしも、補助金の対象外になる20区画の分譲宅地造成を全て町の税金で行うなど、本来本町のように財政規模の小さい町で行うべき事業ではなく、民間会社に町有地だけを提供し、分譲宅地造成の費用は民間会社に協力をいただき造成を行うべきであって、一区画当たり約1,000万円の20区画分 、総造成費約２億円の中で、平成28年度分として8,279万1,000円の町税を投入するなど、町民の方々から納めていただいた貴重な税金を平成28年度予算執行に当たり適正に行われたとは言いがたく、到底賛同できるものではなく、以上の理由から平成28年度大郷町宅地分譲事業特別会計歳入歳出決算認定に対しての反対討論といたします。
以上です。
議長（石川良彦君）

次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕―１６２―

議長（石川良彦君）

次に、本案に対する反対討論の発言を許します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議長（石川良彦君）

次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。ないですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
議長（石川良彦君）

ないようですので、これをもって討論を終わります。

これより認定第８号について採決いたします。この採決は起立により行います。
平成28年度大郷町宅地分譲事業特別会計歳入歳出決算の認定に対する委員長の報告は、認定すべきものであるとの報告であります。したがって、本決算は委員長報告のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕議長（石川良彦君）

起立多数であります。したがって、本決算は委員長報告のとおり認定することに決定しました。
議長（石川良彦君）

次に、認定第９号

平成28年度大郷町水道事業会計利益の処分及び決算の認定について討論に入ります。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
議長（石川良彦君）

ないようですので、これをもって討論を終わります。

これより認定第９号について採決いたします。この採決は起立により行います。
平成28年度大郷町水道事業会計利益の処分及び決算の認定に対する委員長の報告は、意見を付し認定すべきものであるとの報告であります。
したがって、本決算は委員長報告のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕議長（石川良彦君）

起立全員であります。したがって、本決算は委員長報告のとおり認定することに決定しました。
議長（石川良彦君）

以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでございました。
午後

１時５２分

―１６３―

散会上記の会議の経過は、事務局長

櫻井真江の記載したものであるが、その内容に相違ないことを証するため、ここに署名する。
議長

署名議員
署名議員

―１６４―