連 載 ◆海外事情〔1〕オープンブックの意味―日英の違い―英国建設生産の発注者実務からサークルフィールドアソシエイツ

代表取締役社長＜筆者略歴＞

田中 康治

1969年大阪生まれ。1994年京都大学大学院（建築学）修士修了後、ゼネコン・不動産会社にて主に海外の建設・開発プロジェクト管理に20年従事。2015年独立後は英国ロンドンを拠点に活動中。ICMS（国際積算基準）策定委員も務める。RICS（英国王立チャータード・サベイヤーズ協会）フェロー会員、RIBA（王立英国建築家協会）会員、CIArb（英国仲裁人協会）会員、JIA会員、一級建築士。法学士（ロンドン大学）、工学士・工学修士。

１

はじめに

ただし、元からの建設用語ということでもなく、米国では、Open Book Management（OBM）「海外事情」の連載第１回目として、海外におやOpen Book Contract（OBC）等 2 として経営・ける実務の実情をレポートする機会（特に“オー財務・会計情報の従業員等への“開示”を意味し、プンブック”をテーマとする旨）をいただいた。

成功報酬等によって従業員・サプライヤーの意欲英 国 で は、Lathamレ ポ ー ト（1994年 ） 以 来、向上や業績向上に繋げる考え方が存在するようで建設生産の改革が進められてきた。そうした改ある。

革・変化の中で、発注者側及び建設生産関係実務

１．Open Book Contract Management Guidanceに携わってきた立場から、現在のプロジェクト運（OBCM ガ イ ダ ン ス ）3 に は、Open Book

営実務の実情について、報告したい。今回は日本

Accounting（OBA）が報告や開示に限定されの国内的にも話題となっているオープンブックにるのに対し、Open Book Contract Management

ついて、三つの視点（建設契約・コスト情報・生（OBCM）はサービス提供者との協働により契産システム）から考えてみた。

約期間中のコスト管理、プロセス改善、及び価結論として、英国でのオープンブックは、契約値創造を目指すとある。

上の責務だけでなく対価や成功報酬として協議さ

２．RICS（英国王立チャータード・サベイヤー

れ、必ずしも工事費内訳や施工体制の開示を意味ズ協会）4 の会員向け有料情報システム I-Surv 5するわけではないのではないかと考えている。には、Cost Control-open book accountingと題 す る 解 説 が あ る 6 。 そ こ で はOpen Book

オープンブックの定義

Accountingと い う 用 語 に 特 定 の 意 味 は なく、オープンブックと聞いてピンとくる関係者は多収入と支出の情報を共有することへの契約当事いと思うが、日本の建設業界では建設工事契約方者の決意と意思表明であると紹介されている。

式の多様化の脈絡や従来の請負契約とは異なるとい う 意 味 合 い で 使 わ れ、 コ ス ト オ ン 及 びConstruction Management等に結びつけられる場

2

3合もあるようにも見える 1 。
4
1

CM方式活用ガイドライン（平成 14年２月26日）：国土交通省
オープンブック方式とは、工事費用を施工者に支払う過程において、支払金額とその対価の公正さを明らかにするため、施工者が発注者にすべてのコストに関する情報を開示し、発注者または第三者が監査を行う方式のことをいう。

56

例：Open Book Management : Springfield ReManufacturing
Corp. (SRC) http : //www.srcreman.com/
例：Open Book Contract of Supply Chain Management
Open Book Contract Management Guidance : Crown
Commercial Service.（筆者注）このガイダンスでは建設に限らず公共契約全般を対象として取り扱う。2015年以降発行。
Royal Institute Chartered Surveyors
https : //www.rics.org/uk/registered-homepage/
1868年設立、都市・不動産・建設専門家団体、会員10万人超。
I-Surv : https : //www.isurv.com/
Cost control : open book accounting-More than a buzzword : 14
Dec 2009 : Nick Curran

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連載◆海外事情〔1〕３．RICS開催のセミナー“Construction Projects-ジャー）12 とも呼ばれ、発注者代理人として開発・Open Book Contract Management”7 では、Open建設を差配する。一方、建設会社はCM段階ではBookのプロセスはサプライチェーンも含めたココ ン サ ル タ ン ト と し て ゼ ネ コ ン 業 務 を 行 い、スト情報を共有し、無駄の削除とリスク管理を

Fixed Price段階では工事業者としてゼネコン業通した抜本的な契約管理を促し、正確なコスト務を行う。オープンブックとの関係では、両段階を確立し業績改善と成功報酬の基準とするとしで建設会社の業務内容は原則同じなのだが、責務ている。

が異なるため、承認等も含め情報の扱い方の心構

RICS基準及び指針が未発行の現状も踏まえるえが異なる。例えば、CM段階ではフィー以外のと、上記OBCMの情報の共有、協働、業績改善、スタッフ報酬等経費は勤務表レベルまで開示し発リスク・契約管理や成功報酬等の考え方がオープ

注者の承認を取るが、Fixed Price段階ではあまンブックの意味を議論する一つの出発点となり得り行わないという具合である。

るのではないだろうか。

２

プロジェクトの概要

建設契約とオープンブック

本稿では表１に示すプロジェクトを例に考えて建設発注方式に関しては、表２のうち選択肢みた。発注は、開発実務を開発管理専門家へ、設２を選んだ。ただし、Fixed Price以外に、CM＋計業務を設計事務所へ、建設を建設会社へと行う

GMP 13 やCM＋GMP＋DMWG 14 も検討した。

方式である 8 。

表２

表１

建設発注の選択肢

基本設計

プロジェクト概要

詳細設計

実施設計

発注者

不動産投資開発会社（デベ）

選択肢1

－

CM

発注者代理人開発管理専門家（DM/PM）

選択肢2

－

CM（PCSA） Fixed Price

設計者

設計事務所（実施設計含む）

選択肢3

－

Fixed Price

コスト専門家（QS） QS事務所

CM
Fixed Price

CMかFixed Priceかの選択は、発注者がどこま

受注者

建設会社

発注方式

2段階発注（CMその後にFixed Price等）

建設会社への発注方式は２段階発注、つまり詳9細設計段階までCM 契約、実施設計段階以降を10で責務を取れるかや、リスク許容度や内部専門家の存在という尺度もあったが、業務・業績改善する上で、建設会社とのオープンブック的協働型がよいのか、旧来の対立型がよいのかという考え方

Fixed Price等 契約（仮定）とし、建設会社は施もあった。選択肢２だと、情報共有はするが成功工のみで設計は行わない。この方式はPure CMや報酬は出さないという判断でもあり、基本は対立１段階Fixed Priceの欠点を補う方式とされている。

型であろう。

この体制では、発注者は主に投資家としての業契 約 約 款 は 、 CM 方 式 の 場 合 、 JCT 15

務に特化し、発注者代理人はDMr（デベロップ

Construction Management Contract 約款等が使

11

メントマネジャー） やPMr（プロジェクトマネ
7

Construction Projects-Open Book Contract Management : 18
Jan 2018 : RICS Seminar
8 例 : Quantity Surveyor Services : 20Jun2012 : RICS
9 Construction Management契 約 : CM業 務 を 行 い フ ィ ー を 受 け取るコンサルタント業務の一つ。
10 価格固定契約 : 施工のみ（設計なし）の工事契約。日本の請負契約に近いが保証内容等は異なる場合が多い。
11 Development management, １st edition : 12Aug2009 : RICS

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2018.4

わ れ る が 、 選 択 肢 ２ で は JCT PCSA 16（ PreConstruction Service Agreement）約款及び JCT
Standard Building Contract 約款等を使う。 一1213141516

Appointing a Project Manager, １st edition : 22April2013 : RICS
Guarantee Maximum Price
Design Material Workmanship Guarantee
Joint Contract Tribunal : https : //www.jctltd.co.uk/
Pre-Construction Service Agreement

連載◆海外事情〔1〕方、OBCM のオープンブックは、NEC3 17 約款または JCT Constructing Excellence（CE）約款等

３

コスト情報とオープンブックと結びつけられることが多いようである。
実務上、標準契約約款及び個別契約の条項は非常に重要と考えられている。その理由は英国等コ

OBCMのオープンブックが情報の共有等を意味するとしてコスト情報の問題点を見たい。

モンロー国 では契約法が原則非成文典であるこ

時系列的コスト情報：発注者にとって必要なコスと（英国では憲法も非成文典）とRICS基準・指ト情報とは、施工段階の情報に限らないが、企針や業界慣習でもオープンブックの正確な定義は画段階から基本設計段階の情報はあまり手に入まだ確立していないためでもある。

らない状況にある。これは設計情報の不足だけ

18とは言え、これら約款は選択式及び書込式の部でなく、通常、建設会社への発注がCM契約の分も多く、契約当事者が価格保証、工期保証、品場合は詳細設計開始時点、Fixed Price契約の質保証、履行保証だけでなくオープンブックに関場合は実施設計開始時点であり、開発工程におわる作成情報や開示情報等も含め条文修正できるいて比較的遅い段階であることにも起因してい点は指摘しておきたい。特に大規模プロジェクトる。これをカバーするために、発注者は発注者

では発注者・受注者双方が弁護士を通して契約交代理人及びコスト・建設コンサルを企画・基本渉する場合が大半で約款の条文がそのまま用いら設計・詳細設計段階で任命して早期の情報収集れるケースは比較的少なく、（約款ではなく）個に努めている。

別契約書を用いることも多い。
例えば、PCSA約款第３章第１項 19 には発注者側の情報開示の原則の記載があるが、約款末尾に添付書類として工事費内訳、施工体制のみならず、購買計画、工程表、リスク管理、KPI（KeyPerformance Indicator）等を含むことができる。
したがって、“オープンブック”が何を意味す

表３

プロジェクト関係者の参画段階
企画

基本設計 詳細設計 実施設計

発注者〇〇〇〇

発注者代理人

△〇

〇〇

設計者

△〇

〇〇

コストコンサル（QS）△△〇〇

建設コンサル（CM）△△

建設会社（CM）△〇△〇

るか、何の目的で何をどこまでどうするのかは、建設会社（Fixed Price）〇

契約の条項と添付資料次第であり、詳細をどこま運用者△で明記するかも含め、発注者と受注者側が契約上発注者が投資家でなくデベロッパーの場合での責務だけでなく対価や成功報酬として協議するも、内部に専門家を抱えず開発・建設業務を外と言って差し支えないだろう。

注するケースも多く、その場合は同様に企画・基本段階から発注者代理人を任命し、コスト・建設コンサルも参画させる。つまり、コスト・施工情報は実施設計段階よりはるか前の企画・

1718

New Engineering Contract 3
コモンローは（法典でなく）判例に基づく法体系である。
“English law has no formal definition of a contract. In theabsence of a Code it has not needed one.” Contract Law : Ewan
McKendrick.
“A contract is an agreement giving rise to obligations which
are enforced or recognised by law. The factor which
distinguishes contractual from other legal obligations is thatthey are based on the agreement of the contracting parties”
The Law of Contract : Professor Treitel
19 JCT-PCSA 2011 : Clause 3 · 1 Supply of Employer information

基本設計段階でも必要とされ、その情報収集と共有が重要と捉えられていることを示している。
コスト情報の項目：発注者が収集するコスト・施工情報は建設コストも含んだ開発収支表（開発Appraisal）として６項目に分類している。建設コストと同様、各専門家を任命し早期情報収建築コスト研究

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2018.465

連載◆海外事情〔1〕

集に努めているが、例えば発注者と発注者代理

コストプランは、部位別または発注別予算書で人は資金調達以外５項目の情報共有をする場合あり、コストレポートは出来高及び未払調書であがあるものの、それ以外の専門家とは建設項目る。Procurement Strategyは購買戦略書であり、の情報共有に限られる場合もあり、開発全般的入札・交渉、サブコン業者リスト、購買工程、購なコスト情報不足に加え、秘匿・機密保持の懸買リスクと対策等を記述する。

念及び専門性の壁の観点からも関係者間でのコスト情報共有や協働は手薄である。
表４

選択肢２の詳細設計段階では、発注はサブコン入札レポート（入札経緯及び結果を説明し落札者の推薦及び予算との比較等分析）にて行い、毎月開発収支の６項目

Appraisal

収入・コスト及び収益評価の支払は全体支払一覧と各サブコンからの請求書

1・Acquisition

土地や建物権利等及びQSによる第三者査定書を添付した資料にて

2・Finance Agreement

資金調達等行い、サブコンの工事が完成以降に最終清算作業

3・Development

開発（当局・近隣・保険）等へ入り、数週間後に最終金額合意書に双方署名す

4・Design & Professional

設計等

5・Construction

建設等る。加えてリスク対策として予備費の使用予定・

6・Operation

リース・運営等動向分析を行う。
コストプランは基本設計終了段階で作成され、例えば、開発収支表は複数の専門家が関与し購買戦略書（Fixed PriceかCMか、入札か交渉か作成するが、通常、賃料はリースエージェン等）に関わらず見込みとしてのコストはほぼ確定

20

ト、収益還元率は鑑定士 、建設コストはQS、する。その後の詳細設計段階では設計者、QS時

その他コストはPMr、工程はCMr、全体調整にCMrも入れて常にコストプランを睨みつつ、はDMrと役割分担するため、項目漏れが発生

設計VE 21 及び設計VO 22 を行う。

する。仮に情報共有・協働ができても業務改善までには至っていない。

つまり、発注者の立場からは、選択肢２の詳細
設計段階の建設コストに関しては比較的透明性が高く、実施設計段階ではサブコンからの請求書は建設コスト情報の実務

見えないが積算項目別出来高と第三者査定は揃う

建 設 コ ス ト 情 報（ 開 発 収 支 表 の 第 ５ 項 目

ため必要十分と考える。

Constructionに相当）は、各設計段階の終了時にしたがって、発注者から見た問題点は次の四つ発行されるコストプラン（予算書）と購買戦略をではないだろうか。

ベースにして、サブコン発注時及び毎月支払時に１．企画・基本設計時：QSやCMr等のコスト専建設コスト情報を改定する。
表５

門家を企画・基本設計段階で任命しないことによる情報不足の問題

建設コスト情報の内訳

各設計段階の情報
Cost Plan

発注時及び毎月の情報

作成者

確認者

Cost Report

QS

代理人

-*Exclusions-*Value Engineering

QS

代理人

-*Contingency-*Variation OrderQS

代理人

Procurement Strategy Subcon Tender Report

CMr QS/代理人

Payment Schedule

Monthly Payment/lnvoice CMr QS/代理人

Risk Assessment*Monthly Mitigation

２．詳細設計時：建設コスト以外のコスト情報不足及び情報非共有による情報共有の問題
３．実施設計時：入札・追加請求の積算項目が予算と整合しない等、情報処理の問題
４．実施時のリスク対策が整理されず検証ができない情報対策及び情報管理の問題

CMr QS/代理人（注）＊は抜け落ちがちな情報

20

66

Valuer（RICS Registered Valuer）

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Value Engineering
Variation Order連載◆海外事情〔1〕

一方、実務上の対策として、QSやCMr等コスト専門家の早期任命、開発プロジェクト全体のコ対立的生産システムと協調的試み？

スト情報の共有、積算項目の標準化、早期警告シ

この従来の対立的契約関係に基づくと、発注者ステムの確立（Early Warning）及び細かな数量視点でのリスク管理とは、第１にプリレット 24 等／単価確認に基づく毎月の支払確認等が行われてでテナントへのリスク転嫁、第２に設計者・建設いる。これら対策はチームワーキングやリスク管者へのリスク転嫁、第３に保険等商品へのリスク理というテーマで取り組まれているが、OBCM転嫁となる。そしてリスク転嫁された側はサブコの共有、協働、業績改善、リスク・契約管理等のン・サプライヤー等に更に転嫁するため、下記模概念にも入るのではないだろうか。また、上記施式図のように保証（上向き矢印）が付与される向策の内容自体は日本の関係者にとって特に目新しきと逆に報酬（下向き矢印）が流れる人体（動くもなく現場での実施に格段違和感のあるもので脈・静脈）に似たものとなる。

もないのではと思う。
レベル1

地域

政治・経済・天災リスク等

レベル2

消費者

建物入居者の顧客

レベル3

テナント

建物入居者

レベル4

発注者

建物の開発者

NEC3やJCT-CE約款等及び発注者の実務の実態とレベル5

発注者代理人

内部担当者及び外注専門家

して、情報の収集・共有・協働・業績改善・契約

レベル6

設計者等

建設者等

その他専門家

レベル7レベル8
レベル9

保険 (PII)

保険 (LDI)保証 (履行 )等
保証 (各種 )等

保険 (建物 /収入 )４

生産システムとオープンブック

ここまで、オープンブックの意味を考えるために、OBCMという定義、契約標準約款としての管理等がされている形跡があることを見てきた。
例えば、JCT-CE 約款は、Working Together（ 第 ２ 章 ） と 題 し て、Entry into Project Team
Agreement（第2.2項）や支払方式の選択（第７章：ターゲットコストと固定コスト方式）を提示し、Open book recording of costs（第7.2項）を定めている。しかし、その背景にはコモンロー国

制度保証システム (裁判所 /調停 )等

レベル10

備考

報酬 (Money)

図１

特有の対立的な契約関係、つまりJCT-Standard

保証 (Guarantee)

責務と報酬のフロー模式図

Building Contract約款等があり、そこでは依然この模式図からは様々な解釈が可能だが、例えチームワークより自身の保護、目標達成でなく最ば、建設費（報酬）を削減するためには建設者か低確保、つまり聞かれないことには答えなくてもら発注者への保証軽減が必要となり、発注者が開よいという法習慣に根づいているのではないだろ

発保険 25 付保やLDI保険 26 付保等の直接保証をすうか。社会生産システムとしての発想はあくまでる、または発注者がDMr ／ PMr ／ CMrやコス

投資家・発注者の保護であり、契約は設計・施工トマネジャー等の専門家に業務委託することにな者への責務転嫁であり、その対価を支払うというり、実際に市場はこの方向に向かっている感触も考え方 23 である。

ある。

24
23

例えば、設計責任はまず建築設計者及び構造設計者、次に躯体業者、その次に材料サプライヤー等へ転嫁し、最終的には保証・保険商品に担保させる。

25
26

Pre-Let：建物の着工または竣工前にテナントとリース契約すること。
建設保険、収入補償保険や第三者賠償責任保険の組み合わせ。
Latent Defect Liability Insurance（瑕疵担保責任保険）

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連載◆海外事情〔1〕

OBCMの 定 義、NEC3やJCT-CE約 款 が 情 報 の共有と協働による業績改善、リスク・契約管理、容または一部の関係者に限られているようにも見える。

成功報酬等の生産システムを目指すとして、この結論として、英国でのオープンブックは、契約伝統的な“対立的”生産システムの中で果たして上の責務だけでなく対価や成功報酬として協議さそれは機能するのだろうか？

れ、必ずしも工事費内訳や施工体制の開示 31 を意

前述のプロジェクトで見たように、発注者側の味するわけではないとしたい。

実務として、事業早期段階での専門家動員等によ最後に、個人的には、本来OBCMの概念は日る情報の収集・共有・協働は見られる。加えて、本建設業のような長期的な取引関係や相互信頼の27

DMr の活用など従来の建設コストプランに基づ精神に価値を置いた安定した均一社会 32 に向いた

いた建設コスト管理から開発収支表に基づいた開要素が多分にあるようにも思え、うまく発展させ

28発 価 値 管 理 等 の 業 績 改 善 も 行 わ れ 、 更 に、
29

30

れば日本建設業の国内だけでなく海外輸出でき得ICMS （国際建設積算基準）等の導入やBIM 等る手法となる可能性もあるように思える。いずれの情報統合ツールを用いたリスク・契約管理もさにしても、オープンブックの意味が、投資家・発れつつある。しかし発注者から建設会社への成功

注者保護的な情報開示に留まらず、投資家・発注報酬制はまだ一般的とは言えないようだ。

者のプロジェクトへの積極的理解と参画も促進

この対立的生産システムの中で、OBCMが目し、発注者、専門家、受注者を始めとするプロ指す共有・協働的建設生産手法の実現はまだ限定

ジェクトチームがより効率的かつ効果的なプロ的で一部の内容または一部の関係者に限られていジェクト運営を実現するためのツールとなり確ると言って差し支えないのではないだろうか。

立・定着するよう期待したい。

５

謝辞

まとめと結論本稿執筆にあたり、『建築コスト研究』98号、

本稿では、オープンブックの意味を考えるにあ99号及び100号を含めた連載及び特集を参照させたり、関連性のありそうな三つの視点を取り上げていただいた。建築コスト管理システム研究所のた。 そ の 中 で、 英 国 等 で 主 に 使 わ れ るOBCM皆様並びに関係先生方のご支援にも厚くお礼申し（Open Book Contract Management）の定義は情上げたい。

報の共有、協働、業績改善、リスク・契約管理、成功報酬等を目的として含み、それらに対応するNEC3及びJCT-CE約款等の標準契約約款も存在する。また、現場での発注者実務上も共有、協働と業績改善やリスク・契約管理の事例がある。しか し、 成 功 報 酬 は 一 般 的 と も 言 え ず、 コ モ ン
ロー特有の対立的生産システムの中でOBCM的な共有協働的生産システムの実現はまだ一部の内
2728293068

Public Sector Property Asset Management Guidelines 2nd
Edition : 21Jun2012 : RICS
発注者と発注者代理人間での利益相反を減らし利益のアライアンスを図る手法の採用等（インセンティブ条項）。
International Construction Measurement Standards
Building Information Modeling

建築コスト研究No.101

2018.43132

工事費内訳書記入要領及び施工体制事前提出方式（オープンブック方式）: 宮城県公式ウェブサイト
Construction Contracts日本語版 : Will Hughes, John Murdoch