資料２

共通語彙基盤2013年度事業の概要

2014 年2月
独立行政法人情報処理推進機構

プロジェクト構成• 語彙基盤を支えるデータベースとツール群について、その要求要件を洗い出した「概念モデルの構築」を行う• 「概念モデルの構築」にあたっては、パイロットシステムを運用し、実際のデータ作成を試行的に実施し、そこで得られた知見を盛り込む• プロジェクト全体を「DBプロジェクト」と「ツールプロジェクト」の2種類で構成する。
1件を実施の概念モデルの構築及びパイロットシステムの構築・運用に係る一般競争入
札（総合評価落札方式）
情報連携用語彙データベース

３～５件を実施→DBプロジェクトと連携するデータ設計・作成支援ツー
ル群のパイロットシステム構築・運用
及び概念モデルの構築に係る提案公募→ツールプロジェクト2

情報連携用語彙データベース事業の全体計画とスケジュール概観
全体計画

スケジュール概観
③

②
①

①
②
③

DBパイロットシステムに用意されるデータ構造、APIおよびコア語彙の仕様がDBプロジェクト担当者から、ツールプロジェクト担当者に渡される。
検証用の語彙データは極めて基本的な「コア語彙」以外については、ツールプロジェクト側が用意し、原則DBパイロットシステムへ登録し、運用。
評価はツールプロジェクト実施者が独自に行い、概念モデル中にまとめるとともに、それらをDBプロジェクト実施者がDB運用の視点から取りまとめる。

3情報連携用語彙データベース事業の実施者■ DBプロジェクト
語彙データベースのパイロットシステムを構築・運用し、データベースやツールに関する知見や課題を整理■ツールプロジェクト
パイロットシステムを活用し、そこから提供される語彙データを活用して、再利用性の高いデータの作成に関わるツールを試作し、自治体の現場で運用する。この試作・運用を通して、語彙データ、データ構造やツールの機能について得られた知見や課題を整理
共通語彙基盤の概念モデルの構築実施者
プロジェクト

実施者

プロジェクトの特徴

試用公的団体DBプロジェクト

株式会社日立製作所

ツールプロジェクト

1.株式会社三菱総合施設・サービス」のデータ化 金沢区研究所「道路」のデータ化、他の地 浦安市都市整備部市街地
2.インディゴ株式会社
理情報との連携開発課液状化対策推進室
松江市
3.株式会社ネットワー「観光」のデータ化
島根大学
ク応用通信研究所
松江商工会議所
神戸市こども家庭局こども企画育成部
4.株式会社アスコエ
千葉市総務局情報経営部「制度」のデータ化
業務改革推進課
パートナーズ
川口市企画財政部情報政策課5.インフォコム株式会
千葉市総務局情報経営部「イベント」のデータ化
業務改革推進課
社

4

「情報連携用語彙データベースと連携するデータ設計・作成支援ツール群の試作及び試用並びに概念モデルの構築」
各プロジェクトの概要

5

1.「施設・サービス」のデータ化
金沢区（株式会社三菱総合研究所）■保育所や医療機関など、住民の日常生活に密接に関わる施設・サービスの情報をデータ化するための基本語彙、ツールを試作し、公的団体による試用を実施
保育所の空き状況等の入力

データ入力
支援ツール
保育所

●医療機関の診療状況、保育所保育所型の空き情報等を容易に把握

RDF
自治体臨時休診日等の入力

データ入力
支援ツール
医療機関

医療機関型
RDF
RDF

データ入力
支援ツール
公園管理事務所HTML
施設情報提供ポータルサイト（かなざわ育なび.net等）

冬季営業時間等の入力

公園型●各種データをマッシュアッ
RDF

HTML

プするビジネスへの展開

各種施設型データテンプレート
公園型

医療機関型保育所型

子育て情報提供
サービス会社等

広域に亘る子育て情報（保育所空き状況など）を提供

共通語彙DB公的団体による試用

成果

各施設の職員に実際にツールを使用してもらい、子育て施設情報の入力およびRDFデータ化を試行。

・公的団体による試用を通じて得られたノウハウを元に各種「施設・サービス」を記述するための基本データ型を提案。
・データ入力支援ツールやDBの要件について考察。

6

2.「道路」のデータ化、他の地理情報との連携

浦安市都市整備部市街地開発課液状化対策推進室（インディゴ株式会社）■「道路型のデータ」と「住所型等他のデータ型のデータ」との地理的関係性を明確にし、道路占用許可等の業務の効率化を図ることにより、民間による道路活用事業を促進
空間情報を活用した多道路占用許可申請処理

様な情報サービスへのへの適用実験

展開

位置情報をキーとした多様な情報の連携

道路情報

地理的関係に基づく関連をRDFグラフで記述
施設・住所情報等
施設型

道路型
道路情報のデータ化

対象範囲を示す
幾何形状の定義

幾何形状

幾何形状

住所型

地理情報を伴うデー
タ間の地理的関係を、RDFにより記述

地図情報DB
共通語彙DB

公的団体による試用

成果

道路占用許可申請といった現場の事務処理を例として、地理情報連携のためのデータ構造や、関連ツールを試用して評価。

・施設、統計、イベントなど、地理的情報を伴う多様な情報を連携させるための基本となるデータ構造を提案。
7

3.「観光」のデータ化

松江市、島根大学、松江商工会議所（株式会社ネットワーク応用通信研究所）■情報源となる商店や中小企業等のITに関する非熟練者でも、容易に語彙の統制がとられた
オープンデータを作成することを可能とする、基本語彙データ、ツールを試作して公的団体による試用を実施■松江市が別途独自に実施するアプリ開発プロジェクトとタイアップし、データ構築を試用
飲食店や商店等のITの知識がない人でもスマートフォン等から容易に入力可能

データ入力
支援ツール

飲食店の店長等

各種観光情報を観光客向けに提供

観光情報

地図上に観光情報が観光情報

ビジュアルに表示される

観光情報提供ポータルサイト
観光客
公的機関等の担当者

データ入力
支援ツール

観光情報提供サービス（島大SNMSプロジェクト等）
観光情報テンプレート

データテンプ
レート作成※島大SNMSプロジェクト：松江市、島根大学、地元IT企業の共同プロジェクトで、松江市の観光情報、イベン
ト情報、歴史・文化情報、飲食店情報などの情報を観光客向けに提供するためのアプリ開発を行うプロジェクト

情報源からの観光情報の収集

共通語彙DB

データ構造設計支援ツール

公的団体による試用成果

島大SNMSプロジェクトの担当者にデータ構造設計支援ツールでデータ構造を設計してもらい、商店や中小企業等にデータ入力支援ツールで観光情報を入力してもらう。さらに、作成された観光情報を島大SNMSで活用してもらい、実際に観光客に情報提供してもらう。

・公的団体による試用を通じて得られたノウハウを元に「観光情報」のデータ型の基本型やパターン化を提案
・データ構造設計支援ツール、データ入力支援ツール、DBの要件について考察

8

4.「制度」のデータ化

神戸市こども家庭局こども企画育成部、千葉市総務局情報経営部業務改革推進課、川口市企画財政部
情報政策課（株式会社アスコエパートナーズ）■こども医療費助成制度等の制度を説明する情報を、統一化された形式・用語でデータ化

自治体B

自治体B条例「乳幼児等・こども医療費助成制度」

データテンプレートに制度を記述●自分が受けられるサービス・支援等を自治体C

横断的に検索可能自治体C条例「乳幼児等・こども医療費助成制度」

データテンプレートに制度を記述

自治体A

自治体A条例「乳幼児等・こども医療費助成制度」

住民●やるべき手続きなどを簡単に一覧できる。

データテンプレートに制度を記述
乳幼児等・こども医療費助成制度テンプレート

データテンプ
レート作成
民間による二次利用状況に応じて最適な住民サービスを知らせるようなアプリ、ビジネ

共通語彙DBスなどへの展開もデータ構造設計支援ツール

公的団体による試用制度を写し取るためのデータテンプレートを試作し、それを用いて複数の自治体で実際の制度のデータ化を試行する

成果
・公的団体による試用を通じて得られたノウハウを元に「制度」をデータ化するために用いる共通語彙やパターンを提案
・データ構造設計支援ツールやDBの要件について考察9

5.「イベント」のデータ化

千葉市総務局情報経営部業務改革推進課 （インフォコム株式会社）■市が催す子育て関連各種イベントの情報を、オープンデータとして活用しやすい形式で提供するための方式を試行。「人が見てわかりやすい形式」と、「機械処理が容易な形式」を共存させるデータを生成する。

自治体

人が見やすい表示

データ項目に関する属性等のメタ情報を付与●子育てイベント情報等を目視で確認

子育てイベント情報等
HTML

イベント型のデータ（HTML＋メタ情報）

イベント型のデータ（HTML）

構造化データ
付与ツール●近くで行われているイベント、自分に関係あるイベント等を自メタ情報
子育てイベント情報等（緯度経度、日時など追加）

子育てイベント情報等

動的に提示するといった、アプリ開発、ビジネスモデル開発へ

緯度経度
情報DB

共通語彙
DB

公的団体による試用
HTML形式のイベント情報を構成する各データに対し、その属性等のメタ情報を、共通語彙を使用して付与する試行を行う。

子供向け商品情報（子育てイベント情報等つき）

子供向け商品メーカー等の展開

商品情報にメタ情報から得たイベント情報を追加

成果
・公的団体による試用を通じて得られたノウハウを元に「イベント」を記述するための基本語彙を整備
・構造化データを付与するためのツールやDBの要件について
10
考察

資料4

情報連携用語彙データベースの概念モデルの構築
及びパイロットシステムの構築・運用

進捗報告

2014年2月13日
株式会社 日立製作所© Hitachi, Ltd. 2014. All rights reserved.

Contents
１．本事業の概要２．現在の検討状況
３．今後の予定

別紙1 データ構造（案）© Hitachi, Ltd. 2014. All rights reserved.

1

１．本事業の概要© Hitachi, Ltd. 2014. All rights reserved.

2

１-１．共通語彙基盤導入の効果
共通語彙基盤を導入することにより、地域・組織・部門・業種・業務の壁を越えた横断的な情報連携やオープンデータ利活用が可能になると期待される。
情報連携・情報提供時の課題(例：施設情報の連携・活用の難しさ)

語彙DB 語彙提供

自治体A
病院情報
(通常時)

災害拠点
病院情報

共通語彙基盤の導入(情報連携・データ提供時の語彙の共通化)
病院情報
(通常時)

医療救護所

自治体A
災害拠点
病院情報

医療救護所

連携活用

自治体B

自治体B
病院情報
(通常時)

病院情報
(通常時)

住民・企業等

住民・企業等

活用

活用

駅情報

駅情報

運行情報

公共交通機関同じ施設情報でも種別・役割ごとに表現形式が異なり一元的な情報活用が困難
情報提供主体ごとにデータ形式が異なり情報連携の精度・効率が低下

連携

駅情報

駅情報

運行情報

公共交通機関
同一施設の情報を(種別・役割によらず)一元的・横断的に活用可能
お互いにデータ形式を揃えることで提供
主体間の情報連携を高速・高精度化© Hitachi, Ltd. 2014. All rights reserved.

3１-２．語彙とは？
「用語」は、ある特定の意味あるいは概念を示すものであり、文字を組み合わせた表記を伴う。
また、用語は、その意味あるいは概念の一部として、他の用語の関係（構造）を持つ場合がある。たとえば、「時刻」という用語を「時」、「分」、「秒」という下位の用語から構成すると定義することができる。また、「融資」と「貸し付け」のように、同一の意味を持つ用語が、異なる表記で示される場合がある。
用語の集合が「語彙」である。
用語の構造や意味、表記の制限、用語と用語との関係等、用語に係る様々な情報を総称してここでは「語彙データ」と呼ぶこととする。
なお、本事業で対象とする用語は、原則、行政の現場で業務上必要とされるものとする。
語彙（用語の集合）
時刻

時
包含分

（注）入れ物であり、値では無い秒

凡例：

用語

© Hitachi, Ltd. 2014. All rights reserved.

4１-３．本事業の主要な実施項目
共通語彙基盤の導入に向け、本プロジェクト(2013/11～2014/8)では主に下記の3つの項目を主要な実施項目として推進し、実施結果を概念モデルとしてまとめる。

共通語彙基盤の要求事項洗い出し（データベース検討会を通じた検討）

語彙データの収集・整備（ドメイン語彙検討会を通じた収集・整備）

パイロットシステムの開発・運用• 語彙データベースの利用シーンを洗い出し、各シーンにおける想定利用者のニーズに基づいて、語彙の論理データ構造やAPIの要求事項に加え、APIを利用するツール群の要求事項を洗い出す。
• 語彙データベースについて、語彙のメンテナンスを含めた運用全体の在り方に係る検討を行う。

• ドメイン語彙検討会(4ドメイン、全3回)を開催し、各ドメインの有識者とともに語彙データの収集・整備方策の基礎を確立する。
• ドメイン語彙検討会との協調により、初期データとして利用するコア語彙・ドメイン語彙の収集・整備を実施する。
• 語彙基盤の概念モデルの構築に必要な知見を収集するため、 語彙データベースのパイロットシステムを構築し、運用する。
• パイロットシステムには 「公共情報交換標準スキームの「公共情報交換標準スキームの整備に関する調査研究(2012年度)」に収められたIMIコアボキャブラリを格納する。

概念モデル書の作成© Hitachi, Ltd. 2014. All rights reserved.

5１-４．本事業の検討体制
共通語彙基盤WG
検討・実施
内容の報告

検討の方向性・内容に関する承認

本事業の検討体制

組織
共通語彙基盤WG
語彙データベース検討会
ドメイン語彙検討会
財務ドメイン
移動・交通ドメイン
地理空間・施設ドメイン
防災ドメイン内容
情報連携用語彙データベースの構築・APIカタログ整備・ツールの整備
語彙のデータ構造を検討する
語彙の収集・整備方策について検討する
政府の公開する予算、決算、調達に係るデータを扱うドメイン
人の移動や公共交通(電車・バス)の移動に関するデータを扱うドメイン
地図データ及びその地図上にマッピングされる施設のデータを扱うドメイン
平時における災害対策及び発災時における緊急情報の機関間の情報連携に必要となるデータを扱うドメイン
6© Hitachi, Ltd. 2014. All rights reserved.

１-５．語彙データベース検討会構成員、オブザーバ
語彙データベース検討会構成員、オブザーバ

○：座長

項番
12345678910委員名○橋田 浩一
奥村 学
加藤 文彦
川島 宏一
越塚 登
坂下 哲也
鈴木 章太郎
手塚 悟
三木 浩平
目黒 公郎

肩書き
東京大学大学院情報理工学系研究科ｿｰｼｬﾙICT研究ｾﾝﾀｰ新融合ｻｰﾋﾞｽICT分野 教授
東京工業大学精密工学研究所 教授
大学共同利用機関法人 情報・システム研究機構 特任研究員
佐賀県特別顧問（株式会社公共イノベーション 代表取締役）
東京大学大学院学際情報学府 教授
一般財団法人 日本情報経済社会推進協会 電子情報利活用推進部 部長
日本マイクロソフト株式会社 テクニカルエバンジェリスト
東京工科大学コンピュータサイエンス学部 教授
千葉市総務局 次長 情報統拢副管理者
東京大学 教授 生産技術研究所 都市基盤安全工学国際研究センター長

項番
1234

オブザーバ名
田代 秀一
武田 英明
平本 健二
泉本 央

肩書き
独立行政法人情報処理推進機構 技術本部国際標準推進センター長
国立情報学研究所情報学プリンシプル研究系 教授
経済産業省ＣＩＯ補佐官
経済産業省 情報プロジェクト室 係長© Hitachi, Ltd. 2014. All rights reserved.

7１-６．ドメイン語彙検討会構成員（４ドメイン）
ドメイン語彙検討会構成員
項番 ドメイン
1 財務23456 防災
7891011 移動交通
1213141516 地理空間
17 ・施設18
1920

委員名○川島 宏一
大槻 文彦
加藤 晴彦
小林 勝則
森本 浩之
○目黒 公郎
秋冨 慎司
橘 克憲
長坂 俊成
渡辺 研司
○越塚 登
河口 信夫
北崎 茂
中村 文彦
堀池 雅彦
○坂下 哲也
佐々木 陽一
関 治之
関本 義秀
高木 和之

○：座長

所属・役職
佐賀県特別顧問（株式会社公共イノベーション 代表取締役）
一般社団法人XBRL Japan 副会長・理事
株式会社自治体ドットコム 事務局長
独立行政法人 産業技術総合研究所 総務本部 財務部 部長
松阪市 CIO補佐官
東京大学 教授 生産技術研究所 都市基盤安全工学国際研究センター長
岩手医科大学岩手県高度救命救急センター 助教
株式会社パスコ コンサルティングサービス部 部長
立教大学 21世紀社会デザイン研究科 危機管理学分野 教授
名古屋工業大学大学院 社会工学専攻 教授
東京大学大学院学際情報学府 教授
名古屋大学大学院工学研究科計算理工学専攻 教授
株式会社ナビタイムジャパン 交通ｺﾝｻﾙﾃｨﾝｸﾞ事業 ｴﾝｼﾞﾝ開発部 ﾃﾞｰﾀｱﾅﾘｽﾄ
横浜国立大学大学院都市イノベーション研究院 教授
京都市 交通政策監
一般財団法人 日本情報経済社会推進協会 電子情報利活用推進部 部長
PHP研究所 地域経営研究センター 主任研究員
合同会社 Georepublic Japan 代表社員
東京大学 生産技術研究所 准教授
株式会社ゼンリン ZIP企画室 副長© Hitachi, Ltd. 2014. All rights reserved.

8１-７．スケジュール
10月
共通語彙
基盤WG

語彙データ
ベース
検討会

2013年
11月

プロジェクト
基本方針確認

1月

2月

パイロット
プロジェクト
基本方針確認
設置

3月

中間報告

第1回

第2回

第1回

6月

7月

8月

中間報告 概念モデル書 概念モデル書
ドラフト確認提供
第3回データ構造案の提供

ドメイン
語彙検討会
語彙データの収集・整備

12月

2014年
4月
5月

データ構造案
への要望
第2回

第4回

第5回

成果紹介
第3回

設置

ドメイン選定
利用シーン

用語のリストアップ

データ構造の検討

共通語彙基盤の要求事項洗い出し

語彙DB運用体制の検討

海外
レビ
ュ
ー

ツール・API

パイロットシステムの構築・運用
概念モデル書の作成

パイロットシステム構築

パイロットシステム運用

概念モデルのとりまとめ© Hitachi, Ltd. 2014. All rights reserved.

9

２．現在の検討状況について© Hitachi, Ltd. 2014. All rights reserved.

10２-１．データ構造（案）について
前プロジェクトであるIMIを包含するデータ構造の仮説を立案中（別紙1参照）。
今後、本プロジェクトの中で当該仮説を検証し、最終的な概念モデルを整備する。
データ構造 (概念モデル)

データ構造 (仮説)

XMLスキーマ・RDF等
多様な形式での出力

意味の記述
構造の記述

schema.org 等との整合性

前プロジェクト(IMI)のカバー範囲

関係性の記述同義語・類義語の明確化

本プロジェクトの中で・利用シーン検討・各種先行事例の調査 (含現地調査)
・要求事項の洗い出し等を実施し、最終的な概念モデルを整備

表記ゆれの明確化

項目名

項目説明

データタイプNIEM との対応

cardinality

ISA Joinup との対応

同義語・類義語の抑制
柔軟性・拡張性・汎用性

多義語の明確化
文字セットの取扱い

各種コードとの連携
意味の明確化と再利用性の向上

先行事例との整合性
表記変化への追随© Hitachi, Ltd. 2014. All rights reserved.

11２-２．コア語彙とドメイン語彙についてコア語彙およびドメイン語彙を収集・整備して語彙データベースに蓄積し、API経由で各ドメインの利用者へ提供することで、システム間の情報連携やオープンデータの利活用を容易化する。
コア語彙[収集・整備対象]
どのドメインでも広く利用される普遍的な語彙。
人、物、場所、日付など。

地理空間・施設

移動・交通

病院

ドメイン語彙
[サンプル収集・整備対象]
ドメイン固有の語彙の内、他のドメインでも参照する主要な語彙。
ドメイン間の情報連携・データ提供に利用される。
ドメイン固有語彙[参照のみ]
各ドメインでの利用に特化した語彙。ドメイン内の各種標準や既存システムの語彙などを含む。

コア語彙とドメイン語彙で固有語彙を橋渡し

施設
駅

コア語彙

場所

ドメイン語彙

避難所

防災

災害復旧費

ドメイン固有語彙
財務

既存の語彙(ドメイン固有語彙)を置換・変更する
ものではない© Hitachi, Ltd. 2014. All rights reserved.

12２-３．コア語彙とドメイン語彙についての検討状況
コア語彙およびドメイン語彙を収集・整備についての検討状況を以下に示す。

コア語彙[検討状況]
IMIをベースとしたコア語彙を整備し、パイロットシステムに格納した上で、2月10日より、APIと共に、ツールプロジェクトに提供開始

地理空間
・施設

ドメイン語彙
[検討状況]
ドメイン語彙検討会にて利用シーン(ユースケース)を定め、一部語彙の収集・整備作業を開始。

施設
駅

コア語彙

場所

ドメイン語彙
データ構造[検討状況]
語彙データベースが保持する語彙データの論理データ構造に関して初期検討を実施中。

移動・交通

病院

ドメイン
固有語彙

避難所

防災

災害復旧費

財務

© Hitachi, Ltd. 2014. All rights reserved.

13

２-４．語彙の利用イメージ
本プロジェクトにて整備するコア語彙・ドメイン語彙の利用イメージを以下に示す。
利用シーン例:
公共施設(病院)の運営情報の公開

公共施設情報 (○○医院)
施設：病院

名称
場所

地方自治体等

○○医院
住所

経緯度座標
公共施設情報
地理識別子
住民・民間企業等

連絡先

都道府県

東京都

市区町村

江東区

...

...

緯度

35.xxxxxxxx

経度139.xxxxxxxx

識別子体系□□住所コード

識別子

13103xxxxxx

電話番号03-xxxx-xxxx...
スケジュール

項目の「名前」や「構造」をドメイン語彙として整備

複数のドメイン語彙を組合せて必要な情報を表現

アクセス

防災：
災害拠点病院内容

診療受付時間

開始時間

09:00:00+09:00

終了時間

17:00:00+09:00

曜日

MON,TUE,THU,FRI

最寄り駅

交通：駅

名称

△△駅

...

...

病床数

800

三次救急

True

ヘリ離着陸

False
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３．今後の予定© Hitachi, Ltd. 2014. All rights reserved.

15

３-１．語彙データベース検討会の今後の予定
本検討会では、特定の利用シーンを念頭に置き、各構成員の知見・意見を踏まえ、語彙データベースに関する議論が行われることを想定している。

本検討会の日程案及び議題案を以下に示す。2013年12月から2014年8月にかけて5回の検討会を開催し、各議題を通じてデータ構造に対するブラッシュアップを図るとともに、語彙データベースに対する要求事項を整理する。
以下に主な議題案について示す。
開催回

日程案

1

2013年12月

2

2014年 2月

3

2014年 5月

4

2014年 7月

5

2014年 8月

議題案
・ 検討会の進め方について
・ 語彙データベースの利用シーンについて
・ データ構造案について
・ データ構造について(継続)・ 語彙データベースの運用体制について
・ ドメイン語彙検討会における検討状況について
・ 語彙データベースのツールとAPIの仕様について
・ パイロットシステム運用を受けたデータ構造について
・ ドメイン語彙検討会における検討結果について
・ 語彙データベースの運用体制について
・ ツールプロジェクトの実証を受けたデータ構造について
・ 海外レビューを受けた構造案について© Hitachi, Ltd. 2014. All rights reserved.

16