まピちッづクくス
り活動紹介①ト

京都市では在日韓国朝鮮人が多く住む市営住宅で、実践から多くのヒントを得ることもできました。

高齢化が進む市営住宅の中で、居場所提供と見守り訪問の拠点「すこやかリビング」がオープン

たいめい①熊本県岱明町のコモンリビング

→

居場所づく

住宅の管理（家賃徴収）だけでなく、住民の生活相談にも対応できるようなNPO法人にその運営りとスタッフの配置・住民との協力体制
熊本県岱明町では、町営住宅のまん中に集会所が委託されています。住民で構成される自治会とと見守り訪問員（LSA＝「ライフサポートアドバ連携して、集会所を使った食事会（在日韓国朝鮮イザー」）の事務所があります。この事務所には、人向けの食事）も定期的に行われ、住民だけでは2007年12月、長年の「福祉のまちづくり」の住民の誰もが自由に遊びに来ることができ、住民高齢化が進む中でできないことも、外部の想いを議論と全国各地のとりくみを視察する中で、住宅にのもう一つの居間（コモンリビング＝共同の居間）共有できる団体との連携で、いろんなことが実現併設された空き店舗を改修して、「すこやかリビンとして集まっています。そうした住民が集まってしています。

グ」がオープンしました。

くることによって、見守り訪問員も外に出ること

さいわい おう じ幸・王子まちづくり協議会 事務局（和泉市）④関東地方の「コミュニティハイツ」→に入居したNPOとの協働ができますし、雨がふっての洗濯物のとりいれの和泉のまちづくりの課題と議論
和泉市の同和地区は環境改善整備事業の結果、約「すこやかリビング」外観

民間住宅

声かけや、宅急便の配達のうけとり、不審者の見関東地方では、高齢者の一人暮らしを敬遠しが張りの役割なども住民自身によってできています。

ちな民間住宅のオーナーに対して、その住宅の一2000世帯のうち、1776戸の市営住宅が集中する室を福祉NPOの事務所に提供することによって、街になりました。その多くは改良住宅で、立ち退き安否確認を行い、子どもの近くに住みたいけど、に協力した人々が入居してきましたが、応能応益家

同居はできない高齢者・空き家のままではもった賃制度の実施（2007年度から負担調整期間が終了）いないけど、高齢者を入居させることに躊躇するや市全体からの入居募集（2003年度より）などがオーナー・安い費用で事務所を構えたい福祉進む中で、高齢化と比較的低所得者の滞留が顕著にNPOの三者の利害が一致する「コミュニティハ改修前の空き店舗のようすなっています。2005年の行政データによる実態把握では、65歳以上のみ世帯は28%にものぼっておえが行われるのであれば、その際に新しい課題に対り、2005年の生活実態調査と比較しても3%増加

応した設備・施設も導入することが可能ですが、すしていると共に、そのうちの一人暮らしが7割を占べての住宅が建て替えられるわけでもない以上、改めるなど、より問題が進行しています。

修という限界はあるものの、他の住宅にも参考にすそのため、2003年度からスタートしたストックべき経験が含まれているように思います。

活用総合計画の具体化をめぐっての行政との協議（行全国の事例から学ぶ

政間の総合調整＝「2009年まちづくり研究会」でイツ」という取り組みも学んできました。
こうした全国の事例から得たことは、①既存の空き住宅・店舗を、広く高齢者のみならず多様な熊本のコモンリビング②神戸市の「あんしんすこやかルーム」→住民が自由に集まりうる「居場所」にして、コミュニティを再生すること、②ただ、人が集まってく団地のる場所だけではなく、福祉に明るいスタッフを配

空き室の活用、福祉事業所との連携
神戸市では阪神淡路大震災以降、市営住宅の高置して、話し相手になったり、相談にのったりす齢化が進んでいました。各校区ごとに、福祉の拠ることが大切なこと、③そうしたスタッフはそのの議論、専門家派遣制度の活用）や、その内容を住ところで、この「すこやかリビング」は、シルバー点としての地域包括支援センターが設置され、校団地の自治会役員などの負担にすると、役員の交民に周知し、その意見を反映させるために、のべハウジング（「高齢者住宅等安心確保事業」）の様区内の高齢者の見守り事業が行われていましたが、代もあり、長続きしないので、有償ボランティア

25日間にわたっての棟別集会の開催、136戸にも式を原型にしていますが、完全に住宅をバリアフリー

市営住宅には多くの見守りの対象者がいたことか的な経費を保障すること、④そうした地域住民（自およぶ店舗・作業所の意向調査や3度にわたる全体に改修するためには、建て替えに近い経費がいるこら、市営住宅の一室を改修し、地域包括支援セン

治会役員）と福祉NPOが連携することで「福祉集会の開催などの取り組みを進めてきました。とから、住宅の改修を伴わず、既存の住宅・店舗のターの出張所ができています（週3日、見守り訪のまちづくり」の多様な事業が可能になるという先のストック活用総合計画では、和泉市内の他の有効活用の手法を検討する中で、大阪府まちづくり問員が配置されています）。そうした専門家が身ことでした。

市営住宅はまだ木造平屋建てが多いがゆえに、その支援会議での議論や、和泉市・大阪府のご尽力によっ近にいることによって、団地住民の安心を確保し、建て替えは検討されているものの、それに比して新て、「地域住宅交付金」の「提案事業」としての位その訪問員が所属する地域包括支援センターとのしい方に入る同和地区の市営住宅は、建て替えでは置づけも得ることができ、国費の導入も図り、実現連携で、介護保険事業をはじめ、専門的な対応がなく、改修で対応する予定になっています。というしました。

可能になっています。

やかリビング」）は、地元の幸王子住宅入居者組合連合会に委託して（年間200万円弱）、2007年に「コモンリビング」の学習会をしてもらい、熊本域の文化に精通したNPOが住宅管理と地域福祉12月から実施されています。ただし、入居者組合の事例も紹介していただき、以下に紹介する全国のをセットで受託連合会では、基本的に無償ボランティアの団地自治

また、実践的には、大阪市立大学の横山俊佑先生

いかに有効活用・改修して、現在のニーズに応えていくかが課題となっています。当然、大幅な建て替

2

和泉市が行う市営住宅安心確保事業（愛称「すこ地ことで、和泉のまちづくりは、既存の住宅や店舗を③京都市営住宅のNPO法人「まめもやし」→「すこやかリビング」の概要

3

まピちッづク
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り活動紹介①ト

京都市では在日韓国朝鮮人が多く住む市営住宅で、実践から多くのヒントを得ることもできました。

高齢化が進む市営住宅の中で、居場所提供と見守り訪問の拠点「すこやかリビング」がオープン

たいめい①熊本県岱明町のコモンリビング→

居場所づく住宅の管理（家賃徴収）だけでなく、住民の生活相談にも対応できるようなNPO法人にその運営りとスタッフの配置・住民との協力体制
熊本県岱明町では、町営住宅のまん中に集会所が委託されています。住民で構成される自治会とと見守り訪問員（LSA＝「ライフサポートアドバ

連携して、集会所を使った食事会（在日韓国朝鮮イザー」）の事務所があります。この事務所には、人向けの食事）も定期的に行われ、住民だけでは2007年12月、長年の「福祉のまちづくり」の住民の誰もが自由に遊びに来ることができ、住民高齢化が進む中でできないことも、外部の想いを議論と全国各地のとりくみを視察する中で、住宅にのもう一つの居間（コモンリビング＝共同の居間）共有できる団体との連携で、いろんなことが実現併設された空き店舗を改修して、「すこやかリビンとして集まっています。そうした住民が集まってしています。

グ」がオープンしました。

くることによって、見守り訪問員も外に出ること

さいわい おう じ幸・王子まちづくり協議会 事務局（和泉市）④関東地方の「コミュニティハイツ」→に入居したNPOとの協働ができますし、雨がふっての洗濯物のとりいれの和泉のまちづくりの課題と議論
和泉市の同和地区は環境改善整備事業の結果、約「すこやかリビング」外観

民間住宅

声かけや、宅急便の配達のうけとり、不審者の見関東地方では、高齢者の一人暮らしを敬遠しが張りの役割なども住民自身によってできています。

ちな民間住宅のオーナーに対して、その住宅の一2000世帯のうち、1776戸の市営住宅が集中する室を福祉NPOの事務所に提供することによって、街になりました。その多くは改良住宅で、立ち退き安否確認を行い、子どもの近くに住みたいけど、に協力した人々が入居してきましたが、応能応益家同居はできない高齢者・空き家のままではもった賃制度の実施（2007年度から負担調整期間が終了）

いないけど、高齢者を入居させることに躊躇するや市全体からの入居募集（2003年度より）などがオーナー・安い費用で事務所を構えたい福祉

進む中で、高齢化と比較的低所得者の滞留が顕著にNPOの三者の利害が一致する「コミュニティハ改修前の空き店舗のようすなっています。2005年の行政データによる実態把握では、65歳以上のみ世帯は28%にものぼっておえが行われるのであれば、その際に新しい課題に対り、2005年の生活実態調査と比較しても3%増加

応した設備・施設も導入することが可能ですが、すしていると共に、そのうちの一人暮らしが7割を占べての住宅が建て替えられるわけでもない以上、改めるなど、より問題が進行しています。

修という限界はあるものの、他の住宅にも参考にす

そのため、2003年度からスタートしたストックべき経験が含まれているように思います。

活用総合計画の具体化をめぐっての行政との協議（行

全国の事例から学ぶ

政間の総合調整＝「2009年まちづくり研究会」でイツ」という取り組みも学んできました。
こうした全国の事例から得たことは、①既存の空き住宅・店舗を、広く高齢者のみならず多様な熊本のコモンリビング②神戸市の「あんしんすこやかルーム」→

住民が自由に集まりうる「居場所」にして、コミュニティを再生すること、②ただ、人が集まってく団地のる場所だけではなく、福祉に明るいスタッフを配空き室の活用、福祉事業所との連携
神戸市では阪神淡路大震災以降、市営住宅の高置して、話し相手になったり、相談にのったりす

齢化が進んでいました。各校区ごとに、福祉の拠ることが大切なこと、③そうしたスタッフはそのの議論、専門家派遣制度の活用）や、その内容を住ところで、この「すこやかリビング」は、シルバー点としての地域包括支援センターが設置され、校団地の自治会役員などの負担にすると、役員の交民に周知し、その意見を反映させるために、のべハウジング（「高齢者住宅等安心確保事業」）の様区内の高齢者の見守り事業が行われていましたが、代もあり、長続きしないので、有償ボランティア

25日間にわたっての棟別集会の開催、136戸にも式を原型にしていますが、完全に住宅をバリアフリー市営住宅には多くの見守りの対象者がいたことか的な経費を保障すること、④そうした地域住民（自およぶ店舗・作業所の意向調査や3度にわたる全体に改修するためには、建て替えに近い経費がいるこら、市営住宅の一室を改修し、地域包括支援セン治会役員）と福祉NPOが連携することで「福祉集会の開催などの取り組みを進めてきました。とから、住宅の改修を伴わず、既存の住宅・店舗のターの出張所ができています（週3日、見守り訪のまちづくり」の多様な事業が可能になるという先のストック活用総合計画では、和泉市内の他の有効活用の手法を検討する中で、大阪府まちづくり問員が配置されています）。そうした専門家が身ことでした。

市営住宅はまだ木造平屋建てが多いがゆえに、その支援会議での議論や、和泉市・大阪府のご尽力によっ近にいることによって、団地住民の安心を確保し、建て替えは検討されているものの、それに比して新て、「地域住宅交付金」の「提案事業」としての位その訪問員が所属する地域包括支援センターとのしい方に入る同和地区の市営住宅は、建て替えでは置づけも得ることができ、国費の導入も図り、実現

連携で、介護保険事業をはじめ、専門的な対応がなく、改修で対応する予定になっています。というしました。

可能になっています。

やかリビング」）は、地元の幸王子住宅入居者組合連合会に委託して（年間200万円弱）、2007年に「コモンリビング」の学習会をしてもらい、熊本域の文化に精通したNPOが住宅管理と地域福祉12月から実施されています。ただし、入居者組合の事例も紹介していただき、以下に紹介する全国のをセットで受託連合会では、基本的に無償ボランティアの団地自治

また、実践的には、大阪市立大学の横山俊佑先生

いかに有効活用・改修して、現在のニーズに応えていくかが課題となっています。当然、大幅な建て替

2

和泉市が行う市営住宅安心確保事業（愛称「すこ地ことで、和泉のまちづくりは、既存の住宅や店舗を③京都市営住宅のNPO法人「まめもやし」→「すこやかリビング」の概要

3

と、スタッフは個別の利用者の話を聞く（癒し）なども進めていますが、自治会などの力量によって、中で、福祉の制度につなげたり（相談）、利用者温度差があります。地域内には高齢者事業を担う社間の共通の話題に広げていく（コミュニティづく会福祉法人がない現状もあり、地域包括支援センターり）スキルが求められています。

も「ひまわり」会食会などに来て、介護予防チェッ②周辺団地高齢者の見守り訪問クなどを実施して、介護予防事業を進めています。

見守り訪問員の本来の中心的な業務は、近隣の今後の課題としては、多様なニーズに対して、行団地（約450戸）のおおむね65歳以上の高齢者（住政や制度からの金が引き出せないとすれば、事業の民登録上は約200人が存在）のお宅を、3日に1資金はカンパと自己負担しかなく、「すこやかリビ団地内の住宅併設空き店舗を活用して行われている「あやとり」回程度の割合で見守り訪問することです、これにング」の運営に、自治会財政からの負担（地域の高は事前に申しこみが必要で、高齢者本人の所得に入居者組合・NPOが協働して行われている「ひまわり」会食会

齢者に対する事業負担を地域住民全体で負担する仕会役員とその補助を行う事務員のアルバイトスタッ

応じて、最高月額800円までの利用料がかかり自覚して、自治会活動との連携へ発展してきました。

組み）も今後の検討課題ですし、有償ボランティア

フしかいないので、地域で団地入居者組合と連携します。（ほとんどの高齢者は収入が少ないので、幸校区の地域福祉計画の策定（2004年春）を契といえども、ボランティアの自発性を引き出すスタッて地域福祉事業を進めているNPO法人いずみフレ

無料になると思われる）ちょっと身体の調子が悪機に、地域住民の活動とNPO活動の柔軟な組み合

フ間の意思疎通（ミッションへの共感や発展）も必

ンド館のデイサービス「あやとり」で働くスタッフ

くて、家で寝こんでも、見守り訪問の申しこみをわせの模索を始め、①「ひまわり」会食会は各団地要です。

（ホームヘルパー2級資格所持者）を時給750円でしている人については、いつも気にかけている人の集会所を巡回する形に（利用者は30人から200雇用し、見守り訪問員として配置しています。

が身近にいるということになり、「安心確保事業」

人に拡大）、②街デイはその後の介護保険制度の実といわれるゆえんです。しかし、オープンして約2ヶ施に伴い、介護保険サービスのデイサービスも行っを行っています。

月がたちましたが、申込書に印鑑がいることもあってきましたが、それでも定員10人の施設では利用①居場所の提供て、「そんなん、う者は限られるため、毎週月・金曜日は誰でも利用でこの場所（団らん室）を無料で、自由に開放。（月ちは元気やから来てきる「宅老所」として活動しています。（この宅老〜土曜日の朝9時〜夕方5時まで）どの団地の人いらんわ！」という所に来ている元気高齢者が、もう一つの居場所としでも、高齢者だけでなく、子どもや若い人も、自声も多く、現在、見て「すこやかリビング」利用者の中心になっていま

由に事前の申しこみなしに利用でき、他の利用者守り訪問の対象者はす）③地域福祉情報誌「おたがいさま」は、ただ書に迷惑をかけなければ、昼ご飯をもちこんで食べ20人弱で、最低50いたものを発行するだけではなく（昨年9月に通算たり、テレビやビデオを見たり、自由に使えます。

人をめざして担当す100号を迎えました）、口コミで住民に届ける「ふいわば、自分の家のもう一つの居間（「離れ」）るエリアを広げる検れあい訪問員」活動に（地域内の約2000世帯に有として利用していただいています。利用実績は一討もされています。

それで、「すこやかリビング」は次の2つの事業

訪問して一声かけて配られている
地域福祉情報誌「おたがいさま」

市営住宅安心確保事業「すこやかリビング」⑥これまで埋もれていた地域内の在日コリアンの福話を聞いて欲しいという想いが強いようで、利用行政（施設）・地域住民（社協）・NPOが協働する「福祉のまちづくり」運動

祉サービス事業に協力・連携（2006年「泉州地域〒594-0005
和泉市幸3丁目6番・59棟102号室
電
話 090-5974-6030
設置主体・和泉市都市デザイン部建築住宅課
運営受託・幸王子入居者組合連合会

者間の輪はそれほど広がっていません。逆に言う

この「すこやかリビング」の実現にいたるまでは、在日高齢者福祉実態調査」の実施→行政サービスに見守り訪問の料金表（月額）

行政のハード面の改修は当然ですが、それまでの地アクセスする機会の少ない在日コリアン高齢者に「会非課税の人無 料

域福祉運動の展開があります。いずみフレンド館は食会」という形でエンパワメント）へと、現在は事9,600円以下の人

200円

1999年5月に発足しましたが、設立当初は①「ひ業を展開し、地域にとってはなくてはならない存在9,601円〜32,400円の人400円

まわり」会食サービス（市の「ふれあい会食サービス」として認知され、入居者組合が「すこやかリビング」

32,401円〜42,000円の人600円助成を活用）、②街かどデイハウス「あやとり」、を実施する際に、専門性を持つパートナーとして、42,001円以上の人800円③地域福祉情報誌「おたがいさま」の発行、④象印

いずみフレンド館のスタッフが雇用されることになの電気ポットを活用した「見守りホットライン」をりました。

申しこんだ高齢者本人の前の年一年間の所得税額で決まります。
利用料は、毎月初めの訪問時に、訪問員が集めます。

見守り訪問のようす

日平均10人程度ですが、自分たちが自由に語ら

所 在 地

償ボランティアが実施）、⑤市営浴場「小栗の湯」を活用した「健康体操教室」や「会食会」の実施、う場所というよりも、配置されているスタッフに大きなテレビがある団らん室

4

実施していましたが、大規模な地域のニーズに比較

NPOとは別に幸校区社協は、「ふれあい配食サーして、小規模なNPOが単独で活動することの限界をビス」（月2回）・「福祉マップ」づくり（安否確認）※この情報は2008年1月時点のものです。
現況は幸・王子まちづくり協議会へ、お問い合わせください。

5

と、スタッフは個別の利用者の話を聞く（癒し）なども進めていますが、自治会などの力量によって、中で、福祉の制度につなげたり（相談）、利用者温度差があります。地域内には高齢者事業を担う社間の共通の話題に広げていく（コミュニティづく会福祉法人がない現状もあり、地域包括支援センターり）スキルが求められています。

も「ひまわり」会食会などに来て、介護予防チェッ②周辺団地高齢者の見守り訪問クなどを実施して、介護予防事業を進めています。

見守り訪問員の本来の中心的な業務は、近隣の今後の課題としては、多様なニーズに対して、行団地（約450戸）のおおむね65歳以上の高齢者（住政や制度からの金が引き出せないとすれば、事業の民登録上は約200人が存在）のお宅を、3日に1

資金はカンパと自己負担しかなく、「すこやかリビ

団地内の住宅併設空き店舗を活用して行われている「あやとり」回程度の割合で見守り訪問することです、これにング」の運営に、自治会財政からの負担（地域の高は事前に申しこみが必要で、高齢者本人の所得に入居者組合・NPOが協働して行われている「ひまわり」会食会

齢者に対する事業負担を地域住民全体で負担する仕会役員とその補助を行う事務員のアルバイトスタッ

応じて、最高月額800円までの利用料がかかり自覚して、自治会活動との連携へ発展してきました。

組み）も今後の検討課題ですし、有償ボランティア

フしかいないので、地域で団地入居者組合と連携します。（ほとんどの高齢者は収入が少ないので、幸校区の地域福祉計画の策定（2004年春）を契といえども、ボランティアの自発性を引き出すスタッて地域福祉事業を進めているNPO法人いずみフレ無料になると思われる）ちょっと身体の調子が悪機に、地域住民の活動とNPO活動の柔軟な組み合

フ間の意思疎通（ミッションへの共感や発展）も必

ンド館のデイサービス「あやとり」で働くスタッフ

くて、家で寝こんでも、見守り訪問の申しこみをわせの模索を始め、①「ひまわり」会食会は各団地要です。

（ホームヘルパー2級資格所持者）を時給750円でしている人については、いつも気にかけている人の集会所を巡回する形に（利用者は30人から200雇用し、見守り訪問員として配置しています。

が身近にいるということになり、「安心確保事業」

人に拡大）、②街デイはその後の介護保険制度の実といわれるゆえんです。しかし、オープンして約2ヶ施に伴い、介護保険サービスのデイサービスも行っを行っています。

月がたちましたが、申込書に印鑑がいることもあってきましたが、それでも定員10人の施設では利用①居場所の提供て、「そんなん、う者は限られるため、毎週月・金曜日は誰でも利用でこの場所（団らん室）を無料で、自由に開放。（月ちは元気やから来てきる「宅老所」として活動しています。（この宅老〜土曜日の朝9時〜夕方5時まで）どの団地の人いらんわ！」という所に来ている元気高齢者が、もう一つの居場所としでも、高齢者だけでなく、子どもや若い人も、自声も多く、現在、見て「すこやかリビング」利用者の中心になっていま

由に事前の申しこみなしに利用でき、他の利用者守り訪問の対象者はす）③地域福祉情報誌「おたがいさま」は、ただ書に迷惑をかけなければ、昼ご飯をもちこんで食べ20人弱で、最低50いたものを発行するだけではなく（昨年9月に通算たり、テレビやビデオを見たり、自由に使えます。

人をめざして担当す100号を迎えました）、口コミで住民に届ける「ふいわば、自分の家のもう一つの居間（「離れ」）るエリアを広げる検れあい訪問員」活動に（地域内の約2000世帯に有として利用していただいています。利用実績は一討もされています。

それで、「すこやかリビング」は次の2つの事業

訪問して一声かけて配られている
地域福祉情報誌「おたがいさま」

市営住宅安心確保事業「すこやかリビング」⑥これまで埋もれていた地域内の在日コリアンの福話を聞いて欲しいという想いが強いようで、利用

行政（施設）
・地域住民（社協）
・NPOが協働する「福祉のまちづくり」運動

祉サービス事業に協力・連携（2006年「泉州地域〒594-0005
和泉市幸3丁目6番・59棟102号室
電
話 090-5974-6030
設置主体・和泉市都市デザイン部建築住宅課
運営受託・幸王子入居者組合連合会

者間の輪はそれほど広がっていません。逆に言う

この「すこやかリビング」の実現にいたるまでは、在日高齢者福祉実態調査」の実施→行政サービスに見守り訪問の料金表（月額）

行政のハード面の改修は当然ですが、それまでの地アクセスする機会の少ない在日コリアン高齢者に「会非課税の人

無 料域福祉運動の展開があります。いずみフレンド館は食会」という形でエンパワメント）へと、現在は事9,600円以下の人200円

1999年5月に発足しましたが、設立当初は①「ひ業を展開し、地域にとってはなくてはならない存在

9,601円〜32,400円の人400円

まわり」会食サービス（市の「ふれあい会食サービス」として認知され、入居者組合が「すこやかリビング」

32,401円〜42,000円の人600円

助成を活用）、②街かどデイハウス「あやとり」、を実施する際に、専門性を持つパートナーとして、42,001円以上の人800円③地域福祉情報誌「おたがいさま」の発行、④象印

いずみフレンド館のスタッフが雇用されることになの電気ポットを活用した「見守りホットライン」をりました。

申しこんだ高齢者本人の前の年一年間の所得税額で決まります。
利用料は、毎月初めの訪問時に、訪問員が集めます。

見守り訪問のようす

日平均10人程度ですが、自分たちが自由に語ら所 在 地

償ボランティアが実施）、⑤市営浴場「小栗の湯」を活用した「健康体操教室」や「会食会」の実施、う場所というよりも、配置されているスタッフに大きなテレビがある団らん室

4

実施していましたが、大規模な地域のニーズに比較

NPOとは別に幸校区社協は、「ふれあい配食サーして、小規模なNPOが単独で活動することの限界をビス」（月2回）・「福祉マップ」づくり（安否確認）※この情報は2008年1月時点のものです。
現況は幸・王子まちづくり協議会へ、お問い合わせください。

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