ＩＣＦ視点での福祉教育実践を展開していくために
福祉教育実践講座

IC F視点での福祉教育実践を展開していくために
福祉教育実践講座

社会福祉法人 京都府社会福祉協議会

社会福祉法人 京都府社会福祉協議会

はじめに
京都府社会福祉協議会では昭和55年から学童・生徒のボランティア推進事業（福祉協力校）、昭和60年からの社会福祉体験学習事業を始め、「福祉でまちづくり」事業など多様な切り口で福祉教育を推進してきました。
「福祉協力校」事業は、府内の小学校256校、中学校88校、高校11校の計355校を指定し、当初の「かわいそうな人」への「慰問的訪問」などのイメージから「寄り添い」「共生」
を中心とした「共に生きる力を育む福祉」への転換に大きな役割を果たし、「体験学習」
事業では、子どもや高齢者、障害のある人たちとの様々なふれあいや交流などを通して、
いのちの尊さや思いやり等を培ってきました。また、「福祉協力校」事業の後継事業として開始した「福祉でまちづくり」事業では、福祉実践・ボランティア活動の創造と子ども・
おとなの学びが有機的に結びつく福祉教育を企画・実施することを目指して各地で展開してきました。
今年度は、福祉教育のさらなる発展に向けた基礎を固める取り組みとして、ICFの視点
を福祉教育に位置づけることを目的として福祉教育実践講座を開催しました。この講座のエッセンスは、これから福祉教育を展開していくなかで、常に立ち返る理念や考え方の基軸となるものと考えております。
今日の社会福祉の動きにおいて、生活困窮者等への支援が大きな課題となっていますが、経済的困窮への支援だけでなく、社会的孤立や排除に対する取り組みとして新たなつながりを構築する地域づくり（社会的包摂）を併せて行うが求められています。
また、平成27年４月から施行される「京都府障害のある人もない人も共に安心していき
いきと暮らしやすい社会づくり条例」では、社会的障壁の除去のための合理的な配慮や共生社会の実現に向けた施策の推進等が掲げられており、共生社会を実現に向け府民の理解をさらに広めていくことが必要となります。
今後、社会的包摂や共生社会の実現をめざすことを福祉教育の推進課題とするためにも、本書の内容を基に、学校や地域における福祉教育の具体的な実践が新たに積み上げられていく一助になることを願っています。
社会福祉法人

京都府社会福祉協議会

福祉教育実践講座 2013

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ＩＣＦ視点での福祉教育実践を展開していくために
福祉教育実践講座
日時

2014年３月５日

日本福祉大学の原田と申します。今回は事前

護者の避難支援というのは、「災害時にどうやっに皆さんにいただいたシートを参考にしながて避難するのか」ということが目的です。ご近ら、ディスカッションをしていければいいなと所を巻き込んでの災害時避難、そのための要援

考えています。ICFの視点で福祉教育をどう展

護者とのきっかけ作りは、「災害時の避難」が開していくかということを、しっかり落とし込目的となっています。そのプロセスの中に、ごんでいければと思っています。一つひとつ、じっ

近所同士の学び合いが入ってくれば、そのプロ

くり確認しながらやっていきたいので、本日はセスが福祉教育に繋がっていきます。

よろしくお願いいたします。

しかし、それは福祉教育の目的ではありません。例えば、地域福祉活動計画 １） を策定する

福祉教育の２つの入口

場合は、福祉教育のために計画を作っているわ
けではないのですが、活動計画を策定するために、住民懇談会を行って、ワークショップやっ社協が取り組む福祉教育というのは、「事業」て、というプロセスそのものが、学びの場になとして位置づけてあるものと、福祉教育の「機ることも多くあります。社協が（あらゆる）事

能」を上手くプロセスの中に入れ込んでいくも業を推進していくなかで、意識的に学び合えるのと、２つの切り口があると整理しています。

ような学習の「機能」を入れ込んでいくと、す１つ目の「事業」と呼ばれる福祉教育ですが、

ごく福祉教育が広がってくると思います。

そもそも事業とはなにかというと、人とお金（予算）が付いていて、年間計画の中で位置づけられているものです。そういう意味で、講座や学校の依頼に応えていくものは「事業」と言えます。また、住民を巻き込んで福祉教育の講座を開くことも、重要な福祉教育の事業です。

学校における福祉教育
学校の先生は子ども達に体験をさせたいと考えています。その体験内容は「アイマスクを付

２つ目は、「機能」としての側面を持つ福祉

けて歩く」体験でなくてもいいのです。なぜ、事業です。例えば、災害が起こったときの要援学校が体験にこだわるかというと、文部科学省

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福祉教育実践講座 2013

原田 正樹先生
Harada Masaki

日本福祉大学 学長補佐
社会福祉学部 社会福祉学科教授
明治学院大学卒業後、重度身体障害者療護施設、特別養護老人ホームで勤務の後、日本社会事業大学大学院修了。日本社会事業大学、東京国際大学を経て、2004 年に日本福祉大学、赴任。 現在、放送大学兼任教授。
日本福祉教育・ボランティア学習学会理事、NPO 法人日本地域福祉研究所理事、全国社会福祉協議会・ボランティア市民活動振興センター運営委員会副委員長、「広がれボラン
ティアの輪」全国連絡会幹事などを務める。
専攻／福祉教育論、地域福祉論
主な著書（共編著）『コミュニティソーシャルワークと社会資源開発』CLC 出版 2013
『地域福祉援助をつかむ』有斐閣 2012
『地域福祉から未来へ ― 社協職員が向きあった３.11―』CLC 出版 2012
『共に生きること 共に学びあうこと』大学図書出版 2009

が、「総合的な学習の時間２）には体験学習を行の学年はこんな勉強をしているということをう」と推進しているからです。教室での学習で知っていて話ができるのと、ただ単に福祉の時はなく「体験すること」を進めています。つま間として45分間話をするのとでは、先生側の関り、学校としては「子ども達に体験させたい」

わり方も変わってくるわけです。学校の先生達と考えていますので、どういう体験をするかには「教育」がしたいわけですから、福祉の時間

ついては、柔軟に受け止めてくれます。

45分間が他の教科とどう繋がっているか、教育

ちなみに、皆さんは、校長先生、教頭先生の計画の中でどう位置づけられるか、それが分

お名前を覚えていますか。実はとても重要なこかってくると、おのずと熱心になってくれるでとなのです。学校との関係性は大事です。社協

しょう。

で個別支援の事業をされるときには、必ずお顔

４年生の国語の教科書に「手と心で読む」３）とお名前を一致させます。校長先生、教頭先生、という題材がありますが、この内容をふまえて福祉教育の担当の先生や担任の先生の場合はど

視覚障害の授業とからめると、先生達が乗ってうでしょうか。先生の異動を社協が把握できて来てくれたりします。当たり前のことかもしれいるかどうか、社協が日々学校に行っているかませんが、相手を知る、教育の現場を知ることどうか。学校との関係性の中ではできていないが大切。相手の土俵で勝負をしないと、学校のことが多いんです。学校を組織としてだけ見る

中では福祉教育はなかなか広がらないと思いまのではなく、一対一の人の繋がりとして見る大す。

切さに気づいて欲しいと思います。

教科のなかの福祉教育

リフレクションの大切さ
アメリカで取り組まれているサービスラーニ

もっと踏み込んだ話をすると、子ども達が勉ングでは、「振り返り＝リフレクション」とい強している国語や社会や家庭科など、福祉に関う用語があります。振り返るとは、自分のやっ係のあるような教科を知ることも大切です。こてきたことを内省するという意味ですが、それ
福祉教育実践講座 20133

だけではなく、例えば「これから自分たちの街

い前から、一日体験型のプログラムに変わってはどうあって欲しいか」という将来を展望する

きています。現在では、いわゆる「職場体験」

振り返りを、福祉の中でも取り込めるといいなが大半で、キャリア教育のような視点が強くと思っています。そうしないと、体験学習のあなっています。キャリア教育とか職場体験になとが、感想文だけで終わってしまいます。感想

ればなるほど、福祉を希望する人たちがいなく文をもう少し深めるというリフレクションの方なってきている現状です。
課題は、福祉のイメー

法が、大切になってきます。

ジをどう変えていくかだと思います。小中学校

それと、学校との付き合いの中では、学校のの授業で、「障害がなくてよかった」など、大教育目標を聞いて理解しておくことも大事です。

変な仕事はいやだという思いが子ども達に生ま

校長先生、教頭先生に「この学校の教育目標はれてしまうことが、相対的な「福祉離れ」の素

何ですか」と聞くと、喜んで話してくれます。

地になってしまっている気がします。仕事には

例えば「やさしい子、思いやりのある子」など、就かなくても、福祉って面白そうだとか、魅力

学校の教育目標と福祉教育が繋がっていること的だとか、そうしたポジティブなイメージが子を伝えましょう。子ども達にどんな大人になっども達に伝わるといいなと思っています。

て欲しいか、学校がどういう教育をするのか、それが表面的に出てくる部分ですから、どの学校の教育目標にも、福祉的な人間像が必ず入っています。福祉の知識や技術を教えるだけが、福祉教育ではありません。子ども達の思いやり

地域包括ケアシステムと福祉教育のこころを育むなど、学校の教育目標と重なる

地域包括ケアシステムをどう作っていくかとのだということを先生達が理解してくれると、いうことは、社協の課題でもあります。厚生労福祉教育が“プラスα”の教育ではなく、子ど働省老健局が出した、介護保険での地域包括ケ

も達を育む“人権教育”だと捉えてもらいやす

アの仕組みというのは、介護・福祉の専門職のくなります。

連携部分を強く打ち出しています。
平成25年の夏に、国は社会保障制度改革国民会議４） の議論を踏まえて「社会保障制度改革

体験学習の目的の変容

国民会議報告書～確かな社会保障を将来世代に体験学習は、中高生には保育所での体験が人保障を改革していくときに、地域づくりそのも気があります。実は、大学でも教育学部や保育のを地域包括ケアシステムにしていかなくては士資格のとれる学科には学生が集まるのですが、いけない、というものです。厚生労働省も方針

その他の福祉系については「福祉離れ」が年々を変えたんですね。同時に、社会・援護局の方進んでいます。大変深刻な課題です。なぜ「福も地域包括ケアシステムの話を始めました。ま祉離れ」が、中高生に広がっているのでしょう

た、医師会等も地域包括ケアシステムと言い始か。30年くらい前は宿泊型のワークキャンプな

めて、かかりつけ医や在宅医療をどうするかとどが盛んに行われていましたが、10数年前くらいう議論になっています。

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福祉教育実践講座 2013

伝えるための道筋～」を打ち出しました。社会また、社会・援護局はまさに地域福祉を所管

だきたい。疑似体験をすることで、障害のあるしているところであるため、地域包括ケアシス

方を「かわいそう」と捉える認識のさせ方でいテムでどれだけインフォーマルなシステムを作いのだろうか、ということです。なぜそうなる

れるかということが課題になっています。例えのかということを、理解いただきたいと思いまば、ふれあい・いきいきサロンも、月１回のイす。ICFの考え方は、国連世界保健機関が採択ベント的なものだと、地域包括ケアシステムにし、2001年から取り入れようとしてきました。

なっていきません。生活支援サービスとしてふそ の 前 は ど う だ っ た か と 言 う と、1981年 にれあい・いきいきサロンをどう作っていくか、

ICIDHという考え方が採択されました。ICIDH

具体的な生活支援に繋がるような見守り活動をとは、障害を構造的に３つのレベルで捉えよう、

どうしていくかなど、専門職とインフォーマルという考え方です。

な社会資源を包括して進めていかないと、地域
包括ケアシステムになりません。

その３つとは、機能障害（impairment）、能力 障 害（disability）、 社 会 的 不 利（handicap）

専門職は仕事としてやるのですが、住民にです。例えば、車いすに乗った５人の方が学校とっては「なぜ具体的な生活支援まで自分たちに来るとします。５人とも自分の足で歩いたりが担わなくてはいけないの？」ということにな

走ることができないため、車いすで日々生活をります。そうなったとき、専門職や行政がやれしています。これは能力障害（disability）とばいい、という話になりがちです。なんらかのいう意味では、同じ状態だと捉えます。

学習や学びがなければ、住民の皆さんが納得し一方、一人ひとりにインタビューをしてみるてもらえるような仕掛けはできません。例えば、と、Ａさんは筋ジストロフィーで小学生までは学習機能を設けて、住民のモチベーションを高歩けていた、Ｂさんは大学生のときに交通事故

め、住民がその気になって関われる仕組みが必にあい、頸椎を損傷して車いすでの生活になっ要です。地域包括ケアシステムをどう作るかとたと話したとします。ＡさんもＢさんも、同じいう中で、インフォーマルなところをどう繋げ

車いす利用者であっても、それぞれ理由が違うていくかが最大の課題であり、福祉教育機能がことがわかります。これは機能障害（impair-

重要になってくるのではないかと考えています。

ment）のレベル差です。能力障害（disability）の 部 分 は 同 じ で も、 機 能 障 害（impairment）

ＩＣＩＤＨの理解はそれぞれ理由が違うのです。
さらにインタビューしていくと、Ａさんは行
きたい大学があったが、車いすの学生は入学を現在の福祉教育の問題点として挙げられるの拒否された、Ｂさんは内定が決まっていたけど、が、「形骸化」に問題です。また、実践者にとっ

内定取り消しになったと話します。障害を理由てはプログラムの「マンネリ化」です。最も多に、何らかの社会的不利益を受けることが、社いのが、疑似体験や車いす体験などですが、一会的不利（handicap）にあたります。障害の幅

概に「疑似体験がだめだ」ということではなく、を三つに分けるのが、これまでのICIDHの考え

疑似体験に「落とし穴がある」ということを、方です。

実践する社協のみなさんと先生方に知っていた

しかし、これはこれで意味がありました。な
福祉教育実践講座 20135

いう認識がありますか？という部分です。日本にいる私たちは、たまたまメ
ガネやコンタクトを気軽に入手できるため、自分は視覚障害だという認識に至らないと思います。しかし、発展途
上国の方は、視力が0.01だと生活に支障が出てきたり、深刻な問題になってしまいます。ICIDHは、医療や生活環境が整っている先進国の理屈だと、発展途上国から批判が生まれたのです。
ぜなら、医療関係者は「この人の障害はリハビ「環境因子」を考えないと、生活のしづらさがリをすれば良くなる」と機能障害（impairment）

見えてこないというのです。
「個人因子」だけに注目できるからです。ソーシャルワーカーは、ではなく、「環境因子」が重要だというのです。

その人の生活のしづらさがわかるわけですから、

障害は、個人の機能障害（impairment）から社会的不利（handicap）に注目できます。そしくるだけではなく、どういう環境にあるのかにて介護関係者は、その人のできないところに注

よっても左右されるのです。

目していくことができる。どこに力点を置くのかが、専門職によって異なってきます。ケース
カンファレンスの中で、この人の社会的不利（handicap）はどうなのか、能力障害（disability）
はどうなのかが、特に医療関係の人にとって使い分けやすかったため、普及したのです。
ところが、やがて当事者から、ICIDHに批判が出てくるようになります。三つの根っこが全

ＩＣＦへの転換
私はかつて、長野で身体障害者療護施設の職員をしていましたが、東京の大学院に通うことにしたとき、東京まで長野の仲間が来てくれたことがありました。約20年前の話です。

て機能障害（impairment）であるところに問その当時は、駅に３日前に連絡しないと、電題があったのです。本人が根っこの障害を取り動車いすの利用ができませんでした。ちょうど、除かなければ、能力障害（disability）や社会

新宿駅にエスカレーターが付け始められた時期

的不利（handicap）は改善できません。だからですで、車いす対応のエスカレーターに乗って、「医療モデル」と呼ばれました。重度の先天的「何と東京は便利なのだろう」と喜びました。

な 障 害 が あ る 方 は、 機 能 障 害（impairment）

しかし、全く同じ頃に、京都や大阪から電動車ばかり問題にされてもどうしようもないといういすに乗ってきた人からは、「東京は不便だ」

ことで、ICIDHは生活モデルになっていないとと苦情がたくさん寄せられていました。20年前いう批判が出てきたのです。

の関西では、
当事者運動が盛んで、エレベーター

２つめの興味深い批判は、発展途上国からあの設置運動が進んでいました。エレベーターがりました。例えば、先進国でメガネやコンタク

あれば、駅員を呼ばなくても行きたいところ行トを付けた人が裸眼になったときに、障害だとけるのに、東京では駅員を呼ばなくてはいけな

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福祉教育実践講座 2013

ストレングスの視点

ＩＣＦの概念図【ＩＣＩＤＨ】

Impairments

Disabilities

Handicaps

疾患・機能障害・能力障害・社会的不利
↓

↓

↓

活動

参加

Activities

Participation

【ＩＣＦ】

心身機能／
身体構造

Body functions andStructures

いと、怒っていたのです。生活する環境によっ

パーまでは杖がなくても行けます。店員さんとて「生活のしづらさ」が違うのです。だからこ

会話もします。そこで、彼女が「でもね、初め

そ、本人の障害の問題ではなく、街全体のことてのところに行くときは、怖くて一歩も動けなを考えていくという話になります。車いす体験

いんだよ」と子ども達に語りかけます。

というのは、障害理解というプログラムの中で進つまり、何ができて、何ができないかを丁寧

んでいきます。能力障害（disability）、つまりに話してもらうことで、目の見えないＡさんにできないことを体験するという「障害を理解すも、「できること」「できないこと」があるのだ

る」ところがスタートなのです。

ということを、子どもがすんなり理解することもう一つの大きな変換点は、「何ができないか」ではなく、「何ができるか」という「強み」

ができます。このことで、障害の捉え方が“かわいそう”ではなくなります。

（ストレングス）に着目しようということです。

車いすの授業でも同じです。例えば、「車いその人が得意なことやできることに注目するの

すはみんなの靴みたいなものだ」と当事者の口です。ICFでは、福祉教育は参加（participation）

から話してもらうことが大切です。車いすにでに力をおく必要があると言われていますし、

きること、できないこと、不便なところがどこ

ICFのＦは生活機能（function）です。

かまで、明確になります。当事者本人を知るこ

いま、愛知県内の市町村社協が積極的な活動とが大切です。

をしています。例えば次のようなプログラムがまた、こんな話もあります。全盲の野球ファあります。全盲の方に学校に来ていただいて、ンの方がいて、ナイターを見に行くと子どもた

子ども達の前でリンゴの皮を剥いてもらいます。

ちに言ったところ、「目が見えないのに、どう

その方は、結婚して子育てもして、家事も行っ

やってナイターを見に行くの？」という疑問がているので、リンゴの皮をむくのは当たり前の出ました。そこで、全盲の彼と男の子数人が、作業です。それをあえて子ども達の前でやって実際にスタジアムに野球観戦に行ったところ、いただきます。子ども達は、必死で手先を見守

普段、当事者がどうしているかを知ることがでります。その後、日々の生活の様子を言葉で伝きたのです。生活環境がわかると、共有できる

えてもらいます。彼女はその土地に30年来住ん部分がわかるので、「健常者」「障害者」というでいますので、場所は熟知しており、近所のスー

二分ではなくなります。
福祉教育実践講座 20137

少し話がそれますが、身体障害者手帳の認定

る差別の解消の推進に関する法律６）（いわゆるは医療の基準で行われます。視力や聴力などを「障害者差別解消法」）が制定されました。今後客観的な基準によって判定し１級２級などを決は、障害者に対する合理的配慮 ７） をどうしてめています。ですから、身体障害者手帳の有無

いくかが問題になってきます。障害者権利条約

や等級と、「生活のしにくさ・しやすさ」は異

はICFになぞらえています。医療の分野にICFなり、生活実態とは相関していません。

は広がっていますが、福祉の分野ではまだ広まっているとはいえません。これから大切に

その人のニーズに合わせる個別支援の方法がケアマネジメントです。ケアマネジメントはＩなってくる考え方なので、押さえていただきた
いと思います。

ＣＦが元になって作られています。障害が何か

今に繋がる福祉教育は、1970年代から始まっというだけではなく、その人の個人レベルででたものです。この時期は高度経済成長期で、日きること、できないことを、ICFの視点で伝え本のあり方を大きく変えた時期といえます。もていくのが大事です。

ともと、学校教育のなかでは福祉教育は行われそうすると、プログラムが少し変わってきまていませんでした。
「人はどう生きて老いていす。生活により近づいた体験プログラムが、よくのか、人と人はどう支え合って行くのか」とり良いでしょうね。また、当事者の方が話をさいう大枠でとらえ、家庭の中で、地域の中で、れる場合には、その個人に関心を持ってもらう

その原風景を見ていたのです。

ことが一番大切です。ただ、生活のことを話す

1960年代の後半、高度経済成長期から、都市場合、個々の生活の話題と（障害のある当事者化、過疎化が進行するなかで、核家族が進み、の）全体のことの話を使い分けて話していただ

家族の原風景が崩れていきます。同時に経済状く。使い分けが難しい場合は、社協などの専門

況は良くなって、日本の生活が豊かになってき職がサポーターとして手助けしてあげてくださます。すると経済界の人が、「福祉」に関してい。例えば、聴覚障害のある方を招いた時には、も発言し始めます。彼らは、教育の効率化を語聴覚障害についての一般的なことを専門職、り出します。

個々の生活のことを本人さんが話すというよう教育実習を経験された方はわかると思いますに役割を与える。ただ、一般論よりも「○○にが、教壇に立ち、生徒達の前で話すときに大変障害のある△△さん」個人に関心をもってもらうやり方の方がいいと思います。

福祉教育の歴史
なぜ社協が福祉教育を行っているかについて、話したいと思います。障害者の権利に関する条約５）が、ようやく批准されました。それに伴って、2013年（平成25年）６月、障害を理由とす
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福祉教育実践講座 2013

福祉教育の歩み
日本における意図的計画的な福祉教育の推進• １９７０年代 福祉教育のすすめ→ 地域や家庭の機能の変化
学校教育の変化• １９８０年代 福祉教育とは何か• １９９０年代 福祉教育をどうすすめるか• ２０００年代 福祉教育の質• ２０１０年代 福祉教育の展開
福祉教育を通して何を学び、何を伝えるか

なのは、どこに焦点をあてて話をすればいいか、味噌の量をしゃもじで測った上で、一人が毎朝ということです。集団に対して一人の教師が教

その量の味噌を食べていると仮定し、40年間でえるとき、焦点化することが難しくなります。

どのくらい塩分を取っているかを計算しました。

経済界の人は、日本の教育は無駄が多いと考え、そして、味噌の量を三分の二に減らすと、何㎏

最小の投資で最大の利益を得るという経済の理の塩を減らせるかなど、脳卒中の死亡率を減ら論を教育にも当てはめました。それが「偏差値す方法を地域住民に見せる、今でいう健康プロ

による評価の積極的な導入」です。いわゆる「受

モーションのようなことをやることで住民が塩験戦争」という言葉が出始めたのもこの頃で、分の摂取を減らすという行動に繋がってきまし共通一次試験が開始されたのが1979（昭和54）た。

年です。1970年代に教育のあり方が変わってきさらに1968（昭和43）年に、全国社会福祉協て、ボランティア活動や福祉活動が学校教育に

議会の牧賢一８）さんが、「福祉教育」という言

受け入れられにくい現状となりました。

1970（昭和45）年、
葉を使い出します９）。その後、また、当時は、「ボランティアは大人がする

福祉教育研究委員会10） を作って、地域福祉のものだ」という認識もありました。ボランティ

研究を進めていきます。社協は、地域福祉を進

アや奉仕活動は大人や社会人がするもので、小めていく中で、ずっと啓発や広報を行ってきま

中学生が行うのは時期早々だ、という考えが一したが、啓発や広報として講演会や“福祉だよ般的でした。保護者も、将来役に立つこと、つり”だけを作っても、住民の行動には繋がりままり、受験勉強を子どもに求めるようになりません。住民に納得いただて行動を促すためには、す。そのようななかで、学習指導要綱がないま

学習や教育が大切になってきます。地域福祉は

まに、学校で先生達が自発的に福祉教育をやり

住民主体で行われるものですから、学習や教育始めたのが、日本の福祉教育の始まりです。

がなければ、地域福祉は成り立ちません。
「地
域福祉や地域教育は、福祉教育で始まり、福祉

地域福祉や地域教育は、福祉教育
で始まり福祉教育で終わる
社協はどうかというと、1960年代、福祉教育

教育で終わる」という言葉があります。理解や啓発で福祉に興味を持ってもらい、住民の主体形成ができ、それが広がっていき、福祉教育で終わるというプロセス自体が、福祉教育そのものなのだということです。

を国庫補助事業の一環として、地域保健福祉活

昔は、公民館が社会教育の役割を果たしてい動からスタートしました。保健師さんたちととたのですが、1980年代からは、公民館がいわゆ

もに、地域福祉活動を行っていたのです。当時

る「カルチャーセンター」に変わっていってしは、保健師たちが公民館などで大変な活躍を見まいます。社会教育が、自己実現のための生涯

せていました。

学習へと変わっていったからです。

長野県で実際にあったことですが、当時、脳福祉の世話になりたくない、と思う人が増え梗塞の発症が多い地域で、食生活を変えていこ

れば増えるほど、福祉が遠のいていきます。社

うということで、家庭の味噌樽を公民館に持っ協自体もそれを忘れてしまい、サービスの提供て来てもらいました。そして、普段使っている側になってしまっていることも問題です。これ
福祉教育実践講座 20139

からは福祉を住民主体に戻す必要があります。
住民自身が、自分たちの住む場所を自分たちの問題だと捉え、地域の問題に気づき、自ら動い特別支援学校と福祉教育ていくことをゴールにするべきです。その根っまた、特別支援学校12） がどうなるかというこのところで、福祉教育が必要になってきます。

話についてです。特別支援学校と普通学校が離れている現状で、お互いに交流をするとき、先1977（昭和52）年からは「学童・生徒のボラ
11）

生は「障害があるけど皆と同じだ」と子どもた

ンティア活動普及事業」 （いわゆる「福祉協ちに話します。けれど普通学校に通っている子

力校」事業）が始まり、福祉教育は学校で行うどもは、「一緒がいいのだったら、なんで分けものだと捉えられるようになります。現在は、たの？」と感じてしまいます。なぜ分ける必要

国庫補助がなくなりましたので、ある意味フがあったのかというのは、根源的なところです。

ラットな状態だとも言えます。学校だけではな

特別支援学校を求めたのは、一体誰なのかとい

く、地域にも働きかけていき、再編成しましょうところです。

うという流れになってきています。

1979年に共通一次試験が導入されたとき、養1980年代は、福祉教育とは何かという議論が護学校の義務化も決まりました。偏差値教育に盛んでした。1990年代は、実際にプログラムをよる教育の効率性が求められたとき、それまでどうするかという議題に取り組み、2002年には、一緒に学んでいた多くの障害のある子どもたち

総合的な学習の時間が始まり、日本の福祉教育が、排除されました。その理由として当時の文が大きく変化しました。2000年代からは、先生

部省はこれを、「その子にあった教育が必要＝側にやりたい思いはなくても、福祉教育をやら

養護学校の義務化」と言っていました。確かに、なければならなくなりました。福祉教育の形骸

今まで認められなかった教育権が障害のある子化は、ここにあります。しかし、より良くしてどもにも（実質的に）保障された点は評価されいこうよという仕組みづくりの議論はなされてる部分ですが、養護学校はいわゆる「隔離教育います。学校の先生・社協・地域の三者で共存である」と国際的には批判もされました。

していく方法を探す必要があります。

そこで、「一人ひとりのニーズにあった教育

どうすれば住民主体でやれるのかを考え直すをする」という理念を示したのが特別支援学校

必要もあります。社会福祉施設などが、福祉教です。学校によっては、地域の普通学校と特別育に与える影響は大変大きいものがあります。

支援学校の両方に学籍を置くという方法をとっ

ところが、施設が福祉教育の（単なる）受け入ているところもありますが、教育そのものを分れ先になっていることがあります。受け身にけ隔てているのに「共に生きる」が大事だ、となっている施設が多いのです。施設側が、福祉言われても、子どもたちに「白々しい」と思わ教育の拠点となり、社会や地域にもっと発信しれても仕方ありません。

ていけるようになって欲しいと考えています。

10

福祉教育実践講座 2013

子どもたちに「福祉」
をどう伝えるか
社会福祉施設を子ども達にどう伝えるかも、どもたちに「福祉ってなに？」と問うと、車いすや高齢者、障害のある人と答えます。
「自分のこと」と答える子どもはいません。大人が「福祉＝社会的弱者＝支える対象」だと捉えていると、そのことが、子どもに伝わってしまいます。

本当はとても難しい問題です。こんな例がありだから、他人事になってしまうのです。他人事ます。特別養護老人ホームにいる方々が、いかなので、閉ざしてしまえば終わってしまうわけに活き活きと前向きに生きているかを、ある施です。これからは、福祉を「関係ないこと」に設長が楽しそうに子ども達に伝えました。するしないために、福祉を「自分事」に変えていくと参加した子どもが、家に帰って同居している必要があると思っています。自分を中心軸にしお婆ちゃんに「早く老人ホームに入ればいいて、普段のくらしの幸せを考えていくこと。自じゃん」と伝えたそうです。子どもは「施設は分にできないことを周りの人がやってくれていいいところだ」と聞いて、極めて素直に受け止るからこそ、生活が成り立っている。そうしためたのですが、お婆ちゃんとしては泣き崩れる

発想で福祉を伝えていくと、障害のある方や高状態…。施設や障害の“価値”のことを子ども

齢者が“遠いもの”になりません。自分を中心にどう伝えるか、掘り下げれば掘り下げるほどにした円の中に、福祉があることを見せること大変難しい問題です。そこで、“価値”の話より、が大事です。

HOW-TO（ハウツー）を教える方向に、学校

普段のくらしとは、ノーマラーゼーションその先生も流れてしまいがちです。しかし、我々のもの。普段のくらしを守っていくのは、生存が教えたいことは“価値”なのです。答えはな

権（憲法25条）です。そして「幸せ」の概念は、いかもしれないけど、子どもに考えて欲しいこ

幸福追求権（憲法13条）。最近は、憲法25条とと、地域の人に考えて欲しいことです。学校教憲法13条を合わせて、福祉を考えるようになっ

育では「答え」が出ないものを嫌う傾向もありています。最重度の障害のある方が、「もっとますので、「答え」が分かりやすい知識や技術

社会参加したい」「ボランティアしたい」といに流れがちになります。伝える側も、難しいこう意志を保障するには、憲法13条が関わってきとを避けてしまいがちなんでしょうね。

ます。そして、実現するには、ボランティアや地域での支え合いが必要になってきます。どう

福祉
（ふくし）
＝
ふだんのくらしのしあわせ

いう「共生社会」を作っていくかです。
これからは、憲法25条及び13条をふまえた上で、平和と民主主義（憲法９条）を大切にしていく必要があると考えます。
「ふくし＝ふだん

私は、「福祉とは何か」と問われたとき、「ふのくらしのしあわせ」をどう地域で実現してい

くし＝ふだんのくらしのしあわせ」と子どもた

けばいいのかを、学生や地域の人に伝えられた

ちに伝えたいなと考えています。埼玉県内で学らいいなと考えています。他人事の福祉ではな

校の先生や地域の方と、福祉教育の福祉をどうくて、自分事の福祉。
見え方や関わり方が変わっ伝えるかについて勉強会を開いていました。子ていくのではないでしょうか。
福祉教育実践講座 201311

させる作業」です。ポイントは「今後」を考え感じたことを受け止める福祉教育
実践（リフレクションの大切さ）

り、生徒同士でプレゼンをすることで、個人の社会福祉施設の理解も必要になってきていま

アメリカには「サービスラーニング」というす。地域の老人ホームに、子ども達が体験で訪方法があります。社会貢献を通して理解を深めれるというケースも増えているかと思います。

ようという教育方法です。日本とアメリカを比施設を訪れたときに、子ども達皆が良い感想を較すると、面白い違いがあります。日本は、事持つとは限りません。例えば、「施設が臭い」

前学習に時間を割くことが多いようです。実際と感想文に書かれてあったとして、先生が「その体験時間（量）はアメリカと同じくらいです

んなこと書いてはいけません」というのではな

が、日本では感想文を書いて終わり。一方、ア

くて、「なんで臭いんだろうね」と一緒に考えメリカは、その体験で何を得たのかという、事ることで、施設への理解が深まることもあると後学習に力を入れる傾向にあります。日本の福思います。子ども達が素直に感じた感想文が、祉教育も、事後学習に時間を割くべきだと考え

ディスカッションに繋がります。子ども達の感ます。

じ方を先生方がサポートしてあげることが大切「創造的リフレクション」という方法もあり

で、一つの経験がぐんぐん深まってくると思います。造り出していくための振り返り、というます。

意味合いです。自己の内省だけで終わらず、「どさせる部分です。友達同士の感想を見せ合った違いが明確化し、理解が深まっていきます。

日本では、「感想文」が振り返り（リフレクショ

んな街になったらいい？」「あなたならどんなン）の中心で、自らの行為を省みる「内省」が街にしたい？」といった前向きな投げかけをし中心ですが、これからは、「他者との比較や社ます。もっと提案をしてみようとするものです。

会への気づき」「学びのプロセス」「自己形成評

こんな街だったらいいな、と提案型の授業がで価（気づき）」などを思考するという形であるべ

きてくると、とても広がりが出てくるでしょう

きです。例えば、最近学校でよく導入されていね。例えば、視覚障害の人と一緒に「こんな街る方法に「ポートフォリオ」という手法がありだったら皆とっても住みやすいよね」と考えてます。クリアファイルに毎回の記録をファイリみることがそうです。当事者の理解だけで終わングしていき、一定期間（例：４月と９月）の
自分では何が違うだろうねと、本人に「変化」

創造的リフレクションに気づかせることが目的です。例えば「どんなことが勉強になったと思う？」ということについて自分自身で書いてもらいます。身に付いた(creative reflection)

動機・
選択

準備

活動

ふり
かえり

力を意識化させるということです。そして、「次◆反省的思考（reflective thought）

は何をしたい？」という未来についても考えて◆行為のなかの省察（ reflection-in-action）

もらう機会にするのです。子どもたちをサポー◆批判的自己省察（critical self-reflection)

トしながら、「半年や一年の学びを意識化して視◆批判的省察（critical reflection）

覚化させること」「プロセスを見せ、今後を考え◆創造的省察（creative reflection）

12

福祉教育実践講座 2013

創造
自己内面

社会

らず、皆が使いやすい街＝ユニバーサルデザイ

子どもをターゲットにしながら、大人を巻き込ンやバリアフリーの考え方に繋がってきます。

む取り組みを考えました。
「知れば知るほど好このように、街づくりに繋がるまとめができる

きになる、魅力的ふれあいの地域づくり」といようになると、福祉教育が、個人から社会の考う、学校と地域が一体となった企画です。それ

え方へと変わっていくでしょう。

は、「ふるさとアルバム探検隊」という子ども

街づくりまで学習が広がったところで、発表

達のチームを作って、地域の人の情報を集めて会などをして、民生委員や地域の人が聞ける場

ムービーを作ろうという取り組みでした。社協を設けます。ここまで来ると、社協が実践してでチラシを作って地域に伝達を出しておき、子いる福祉教育に繋がってきます。子どもたちのども達が地域の人の家に古い写真を取りにいき“気付き”を地域に繋げていくのが、社協の役ます。そのときに、必ず「写真に関わる話を聞割になるでしょう。地域福祉への最後のひと工

かせてもらってくる」というミッションがある

夫ができると、福祉教育がより広がっていくだのが、面白いところなのです。そして、借りてろうと考えます。

きた写真を使い、学校で写真展を開きます。写少し余談ですが、施設体験を実施する場合、真展だけでも地域の人が喜んでくれて、あのと子ども達の年齢によって内容を変えるのもいい

きはああだった、こうだったなどの話で盛り上方法です。小学生には、施設の利用者との交流がります。スライドをムービーにして、新上五を中心に。中学生には、利用者との交流プラス、

島の地区ごとの写真を物語調に仕立て、作り上

どんな専門職の人が働いているのかを見せる。

げます。そのことを通して、子どもと地域の人

高校生には、利用者、職員、施設がどういう形との交流が生まれます。結果として、地域が元で成り立っているのかを見せる。子どもの発達気になっていきます。

段階によって、見える世界は変わってきます。

過疎が進んでいる離島の、40年前の活気のあ間に立って「翻訳」してくれる人も必要です。

る姿が、写真展によって浮かび上がってくるん

それは、学校の先生が一番。学校の先生は教育です。あのころはこんなに街は元気だったんだのプロで、社協は福祉のプロ。役割が違うので、

よと、80代のお爺ちゃんお婆ちゃんが子ども達

学校の先生と協働できるのが一番いい関係ですに嬉々として語ることで、町をなんとかしたい、ね。当事者と社協と先生。先生達がどうコミッという前向きな雰囲気が生まれました。これをトしてくるかで、子ども達への影響がずいぶん

私は「地域の回想法」と呼んでいます。

変わります。

地域全体で活気のあった時代を視覚化することで、もっとこんなことができるんじゃないかな

まちづくりにつながる「地産地消」の福祉教育

ど、前向きな発想が生まれやすくなります。子どもたちにとっても、新しい世代間交流が広がっていきます。自分たちの町がどうだったのかを
実際にお年寄りに聞きながら、地域の歴史を学

ある島の活動を紹介したいと思います。高齢

ぶことができます。地産地消の福祉教育です。

化率40％の長崎県新上五島の離島です。これか

わが街でしかできない福祉教育が、もっとでらの福祉教育をどうしようか、と悩んだ時に、きればいいなと思います。どこでもできるプロ
福祉教育実践講座 201313

地産地消の福祉教育の展開
地元の材料（写真）を使って、地域を好きになる取り組み
を行い、将来地域を担う人材を育てる。
まちの「歴史」、「ドラマ」、「人」そして、「かかわり」を体感することで、「地域に生きる」ということを共感する。
地

地域住民

域

世の中には正解があるわけではありませんので、突き詰めたときに「自分自身はどうすべきなのか」を自分の言葉で考えられるようになることです。
分かりやすい例え話で言えば、障害の“がい”を漢字で書くのか、ひらがなで書くのかということがあります。現在はどちらを利用してもい

畑
肥 料 社

作 物

い状態です。自分はどう考え、どちらの字を使協うのか。行政に流されるのではなく、自分たちの町ではこうしようと話し合いながら決めていグラムではなくて、新上五島しかできないプロ

くことが、先ほどの合意形成をするということ

グラム、そこが素晴らしいと考えます。

になってきます。

「合意形成」をどう促していくか

社会福祉に関するこれから地域福祉を進めていくときの合意形成のつく教育に関しては、インフォーマルな学びも大り方が問題にもなってくると思います。地域福

切です。地域の中で障害のある方と深い関わり

祉では白黒付けられない問題が多く、「正しい」があるなら、フォーマルの学校教育で教える必「正しくない」ではないことが多いものです。

要はない、という考え方もあると思います。一

合意形成の方法は、戦後の日本では多数決でし方で、フォーマルなところで教えるべき福祉もたが、地域福祉では、「折り合いをつけるまであるのではないかという意見もあります。明治のプロセス」が大事になります。住民みんなが時代にどういう福祉の教え方がされていたのか、

そのプロセスに納得できないと、地域は良くという話があります。明治生まれのエリートは、なっていきません。多数決に頼らない合意形成

近代化のためにヨーロッパを視察しました。

の促し方については、地域ごとに知恵があるはヨーロッパで社会保障の仕組みが始まったころずなので、それを大切にしていった方がいいとですね。しかし、日本は富国強兵の時代で、ま感じます。

だまだ社会福祉どころではない時代です。視察

見方が違うことについては、対話で解決するの結果、ヨーロッパ式の社会制度では貧困層をしかないと感じますが、教育はそうはいきませ

救えないので、明治政府は「本人や家族の責任」

ん。道徳教育と福祉教育では、違いがあります。

ということにしました。本人や家族がだらしなある道徳教育の先生が、「道徳教育は規範を教いからそうなったと。風化行政13） を打ち出しえる教育」と語られています。人として「こうたのです。

しなさい」という部分を伝えていく教育ですね。

それは、「自立」が基本で、地域等でも支え

逆に、福祉教育は規範ではなく、価値を作ってきれないものを国が補助する、というものでしいく「価値創造の教育」だと語られています。

た。道徳や教育勅語の中で、福祉に頼るのは卑14

福祉教育実践講座 2013

しいことだと意図的に教えていきました。最近ては大変不思議だそうです。なぜかと聞いてみは、介護保険が始まってだいぶ変わってきまし

ると、「みんなそのときで食べたい量が違うでたが、日本人の「福祉にはなるべくお世話になしょ」と言うのです。頼んだピザにも好き嫌い

りたくない」という考え方は、明治時代の教科があるので、自分の食べたい量を食べるために書で教わったものなのです。明治時代の教育をピザカッターがあると言うのです。好きな人が受けた人たちにとっては、福祉観がマイナスイ

食べたい分だけ自分で切るといいます。価値観

メージで固まってしまったと言えるでしょう。

の違いが明確ですよね。日本人は均等なのが平

いま、私たちが福祉教育を考えることで、きっ等という意識がありますよね。合意形成とは、と100年後の社会福祉が変わってきます。自分

全然違うものが関わり合って、一つの答えを出たちの福祉観を子どもたちに伝えていくことが、していくというプロセスです。もともと皆が違未来を作ることになります。社会を作っていく

うという点を理解するところから始めるのは、ための価値観形成に、教育の力は必ず必要です。

大切かもしれないですね。

そこに福祉関係者がどう関わっていくかが大切になってくると思います。
合意形成の話の余談ですが、デンマークのピ

本報告書は平成26年３月５日に開催した「―福祉教ザの話があります。グループで食事をした時に育実践講座―ICF視点での福祉教育実践を展開していピザを頼んだとします。皆さんはどうされます

くために」における原田正樹先生のご講演及び参加

か？日本では気が付いた方が６人いると６等分することがありませんか。デンマーク人にとっ者とのやり取りをもとに本会で編集したものです。
本報告書の文責は京都府社会福祉協議会にあります。

福祉教育実践講座 2013

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質疑応答

質問

地域の人が主体になって、問題解決に取り組む環境づくりや仕掛け作りはどうしたらいいでしょうか？
原田先生
地域の人たちが抱えている問題や学習ニーズを探ることが大切です。何を知りたがっているのかは、それぞれの地域によって違うので、一概には言えません。こちら側が問題だと思っている課題を押し付けても、動員だけで終わってしまうこともあります。地域の人たちが求めていることを提供していく。地域がどのタイミングで何に関心がある
か、知ることが大切です。
生活支援ができる住民がいるかどうかも重要なポイントです。皆で話し合っているう
ちは、“みんなの問題”にしか過ぎないので、隣の認知症の人をどう支えていくかという身近な問題に置き換えてみましょう。すると、一気に具体的なテーマになり、解決法も見つかりやすくなるでしょう。

質問

精神障害のある方への理解を深めたいと考えていますが、なかなか学校には受け入れてもらえないという問題があります。
原田先生
確かに、精神障害のある方の理解はなかなか難しいと思います。あるまちでは、精神障害を知ってもらうために、“心の健康を知る”という言い方をしています。見せ方や切り口をどうするかはとても大切です。
また、講座を開催するとして、医療から始めるか、生活（当事者や身近な方）から始めるのかで、受講者の受けるイメージもだいぶ変わってきます。医療の問題が先にくると、どうしても「特別なもの」というイメージが付きがちです。認知症とは何かという問題でも同じです。福祉関係者がすべき課題は、「どういう関わりをつくるのか」「受け止める土壌をつくるのか」などになると思います。

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福祉教育実践講座 2013

質問

地域福祉は住民主体を頭に置きながらやっていましたが、サロンや住民懇談会でも、なかなか内容に深みが生まれにくく、住民の福祉課題が把握しきれません。
最近は、個別支援を行うなかで、課題がどんどん見つかるようになってきました。
しかし、次の解消法までは出てこないのが現状です。今後はその部分にも力を入れていきたいと考えています。
原田先生
コミュニティー支援は社協のすべきことです。個別支援と地域支援が総合的に連続すると関係性も変わっていくと思います。今までの社協は総論で語っていたかもしれません。リアリティを大切にしていって欲しいですね。

質問

子どもたちの感性を大切にしたいです。社協のわからないこと、学校のわからないことは、協力して始めたいと考えています。
原田先生
子ども達にとっては、何が正しいかではなく、「どんな“いい”出会いをさせてあげられるか」「こんな考え方、生き方がある」というところうまく伝わると何かのきっかけになるかもしれませんね。

講演を終えて（原田先生）
今日の研修では、解決できないけれど、福祉教育の「深さ」「面白さ」「必要性」などを皆さんと共有できたと思っています。ありがとうございました。

福祉教育実践講座 2013

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支援概要
市町村社協における小・中・高校の福祉教育への支援（概要）市町村社協では、小・中・高校の福祉教育（授業やクラブ活動等）への様々な支援を行っています。

全般的な支援●福祉協力校として指定●福祉学習の相談●福祉教育研修会●各学校の福祉教育担当者と協力団体が情報・意見交換を兼ね、福祉教育（福祉体験学習）
研修・情報交換会を実施●きょうと介護・福祉ジョブネット主催「次世代の担い手育成事業」実施校への協力・支援

つながり への支援●ボランティアセンター登録ボランティア団体の調整●当事者団体の紹介・調整●「中学生と赤ちゃん交流」の協力（赤ちゃんボランティア募集等。また、協力している
NPO法人との調整等）●高校演劇部による演劇発表（施設訪問）●ボランティアクラブ活動への協力・支援●小中学校の運動会・年賀状等のひとり暮らし高齢者への案内（お名前の公表を了解いただ
いている方のみ）

学習教材の支援●介護機器・福祉教育資材の貸し出し

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福祉教育実践講座 2013

学習プログラムを通した支援●認知症サポーター養成講座（小学生・中学生）●アイマスク体験（視覚障害者の理解を深める学習）●車いす体験
●施設見学及び世代間交流●高齢者擬似体験●「福祉とボランティア」出前教室（講座）の実施●大学からの委託事業による現場実践教育科目「ボランティア演習」におけるボランティア
体験●社協職員の派遣●社協福祉まつりで各校福祉教育学習について展示発表

福祉教育実践講座 201319

実践事例紹介
事例１

障がいのある方々との生け花体験を通して、小学生に感じてもらいたかったこと
亀岡市社会福祉協議会■ コンセプト
本市社協では、福祉を考えるきっかけづくり
として市内小・中学校とともに福祉教育を実施している。今までも手話や点字の体験、車イス
ユーザーの方の講話などを障がい当事者やボラ
ンティアの方々に協力いただき、福祉教育を推進してきた。
ただ、実施後、生徒の感想文を読むと、例えば『手話が楽しかった』『自分は目が見えてよ

実施場所である福祉センターなどにも協力いた
だき実施できたことも成果の一つとして挙げら
れる。

かった』
『かわいそうな障がい者がいたら助け

今回、小学生４～６年生12名が交流をもったてあげたい』など、コミュニケーションツール

が、視覚障がいのある方が、手の感覚やその花の習得を目的と捉えてしまっていたり、アイマの匂いで生け方をイメージし花を生けられる様

スクをして歩く怖さやできないことのみを感じ

子を、子どもたちは目の当たりにし、ある６年させてしまうプログラムになっていると読み取

生の女子生徒が『私一人でやると上手にできなれるものが散見された。

かったけど、障がい者の方に優しく教えてもら

これを踏まえ、『障がい者と“楽しい”共有

えたのでうまくできたし、すごいなぁと思った。

体験をすることにより、子どもたちに障がいやお互いにできることできないことがあり、障が障がい者に対してプラスイメージを持ってもらいの有無は関係無いんだなぁと思った。
』と笑

い、障がい者・健常者を分け隔てなく、できる

顔で感想を話してくれた。

こと・できないことを理解し、一人の人間としまさしくこの感想こそが“貧困な福祉観の再て接する心を養う』ことに重きをおき企画・実生産”からの脱却を表しており、ICFの観点に施した。

則った福祉教育の出発点であると感じた。今後■ プログラムと成果実施にあたり、パイロット的に行うには少人
数の小学校での実施が適切であると考え、直接アプローチを行い、上記の趣旨を理解していただけた。また、障がい者団体、生け花の講師、
20

福祉教育実践講座 2013

も、他校での実施や、地域での福祉教育の推進を積極的に図っていきたい。

事例２

学校と一歩ずつの関係づくり〜認知症サポーター養成講座からの展開〜
京田辺市社会福祉協議会■ コンセプト
初めて、この担当となり学校へ車いす学習の授業へ出かけた。その時の言葉がその後の原動力になっているように思う。寒い冬の日、グランドでの学習。担任の先生が子どもたちに向かって「寒いから早く終わらせよう」と私の目の前で言ったのである。もちろん、そんな先生

日は認知症についてを模型を使って説明をしたばかりではない。多くは、大変丁寧に迎えてくり、寸劇をみてからグループワークを行った。

ださる。しかし、私のなかで、湧き上がるもの

子どもたちと近いところで会話ができるようながあった。
「絶対！無駄な授業にしない！」「先授業をしたいという思いから、クラスごとに実生も子どもたちもよかった」と言ってもらえる施をした。

授業にする！と、なにかのCMのような気持ち

まだまだ不十分なところもあったと思うが、になった。そして、私が学校と関係をつくって「子どもたちの身近な問題であることがわかっいくこと、社協をわかってもらうこと、学校をた」、「わかりやすかった」等、学校の先生から知ることを始めようと思い動き始めた。

評価をいただくことができた。

■ プログラムと成果

この学校では、毎年変わりなく同じ福祉学習が行われていた。しかし、認知症サポーターのそのような中、小学校版認知症サポーター養授業を突破口に他学年の授業の内容を検討する

成講座を平成22年から始めた。市内全校に案内場が持てるようになり、より学年にあったものをしたが、多くの学校からは「必要だとは思うを取り組めるようになってきている。１つの実が小学生には難しい題材ではないか」というの

践が次年度以降、大きなつながりを見せてきた。

が正直な反応であった。しかし、認知症の問題

学校も社協も子どもたちのためにいいものには確実に子どもたちにとって「遠い問題ではな

したいという思いは一緒だ。しかし、何らかのいという思い」があったので、丁寧に内容につずれがあるからしっくりいっていないだけなのいての話をした。その結果、１校から依頼があではないかと思う。まだまだ、十分な関係がでり実施ができることとなった。

きているとは正直言えない。しかし、すこしずつ、

授業は、事前アンケートを実施し子どもたち

去年よりも今年、今年よりも来年と、良い方向の認識度を調査するところから始まる。授業当に進んでいけるようにつくっていきたいと思う。
福祉教育実践講座 2013

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参考文献
１）地域福祉活動計画とは、社会福祉協議会が策定する住民による地域福祉活動の計画のこと。
２）総合的な学習の時間とは平成12年度から小・中・高校で始まった教育課程。「教科の枠を越え、設けた主題に沿って行う学習。さまざまな課題を探求し、自ら考え解決する能力を重視する。体験的な学習、地域や学校の特色に応じた学習などが行われる」とされている。
（大辞林第三版）
３）大島健甫「手と心で読む」光村図書出版・小学４年生の国語教科書に掲載
４）社会保障制度改革推進法（平成24年法律第64号）に基づき、社会保障制度改革を行うために必要な事項を審議するため、内閣に社会保障制度改革国民会議が設置され、平成24年11月から平成25年８月にかけて20回にわたり会議が行われ、報告書が平成25年８月６日にとりまとめられました。
５）障害者の人権及び基本的自由の享有を確保し、障害者の固有の尊厳の尊重を促進することを目的として、障害者の権利の実現のための措置等について定める条約です。この条約の主な内容としては、⑴
自立の尊重、無差別、社会への完全かつ効果的な参加及び包容等）、⑵

一般原則（障害者の尊厳、自律及び一般的義務（合理的配慮の実施を怠ることを含め、障害に基づくいかなる差別もなしに、すべての障害者のあらゆる人権及び基本的自由を完全に実現することを確保し、及び促進すること等）、⑶

障害者の権利実現のための措置（身体の自由、拷問の禁止、表現の自由等の自由権的権利及び教育、労働等の社会権的権利について締約国がとるべき措置等を規定。社会権的権利の実現については漸進的に達成することを許容）、⑷条約の実施のための仕組み（条約の実施及び監視のための国内の枠組みの設置。障害者の権利に関する委員会における各締約国からの報告の検討）、となっています。2006年12月13日に国連総会において採択され、2008年
５月３日に発効しました。日本では2007年９月28日に条約に署名し2014年１月20日に批准書を寄託しました。
外務省ホームページより（http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/jinken/index_shogaisha.html）より抜粋。
６）国連の「障害者の権利に関する条約（仮称）」の締結に向けた国内法制度の整備の一環として、全ての国民が、障害の有無によって分け隔てられることなく、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会の実現に向け、障害を理由とする差別の解消を推進することを目的として、平成25年６月、「障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律」（いわゆる「障害者差別解消法」）が制定されました（施行は一部の附則を除き平成28年４月１日）。
内閣府ホームページ（http://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/sabekai.html）より抜粋。
７）小・中学校等で行う障害のある児童生徒等への「合理的配慮」については、文部科学省・特別支援教育の在り方に関する特別委員会（第３回・平成22年９月６日）において資料配布が行われています。
http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo3/044/attach/1297380.htm
８）牧賢一

元全国社会福祉協議会事務局長。1953年に「社会福祉協議会読本」を執筆。

９）「市町村社協当面の振興方策」（全国社会福祉協議会

1968（昭和43）年）のなかで「福祉教育の推進」という用語が初めて使われたと言われています。
10）1970（昭和45）年に全国社会福祉協議会に「福祉教育研究委員会」（重田信一委員長）が設置された。
11）京都府内においても昭和55年から平成18年までに357校を指定し学童・生徒の心身ともに豊かな発達・成長を促すために様々な団体と連携を深めながら、福祉教育の実践を積み上げてきた。
12）学校教育法の改正により2007（平成19）年４月１日から「盲学校」「聾学校」「養護学校」を特別支援学校に一本化された。
13）1900年代に井上友一（内務省官僚・元東京府知事）を中心に考え出された。貧困防止のために社会の気風、個人の生活様式を改善する（風化）考え方を広めた。当時の思想について菊池正治は「家族制度や共同体での相互扶助を強調し、さらには、独立自営の観念を鼓吹している。この事情のもとでは、救済事業の権利性は徹底的に否定され、人道の観点とか国家の恩典としての救済事業思想が主張される」と述べている。菊池正治「MINERVA 福祉専門職セミナー⑦日本社会福
祉の歴史

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付・史料〔改訂版〕―制度・実践・思想―」2014. １.30（ミネルヴァ書房）P73。

福祉教育実践講座 2013

ＩＣＦ視点での福祉教育実践を展開していくために
福祉教育実践講座


発行日：2014（平成26）年３月

社会福祉法人 京都府社会福祉協議会

編集・発行：社会福祉法人 京都府社会福祉協議会