資料２

文字情報基盤2016年度実施状況と2017年度実施方針

IPA技術本部国際標準推進センター

共通語彙基盤、文字情報基盤の事業実施体制

戦略政策

実行

1

IPA国際標準推進センターの事業
公共データの利活用等政府方針に基づく電子行政システムの構築支援
 文字情報基盤整備事業
 人名の正確な表記を要する行政実務で必要とされる約6万の漢字を整備• 国際標準化• フォント、文字情報、縮退マップ等の提供• データベース構築と運用
 共通語彙基盤整備事業
 オープンデータの公開、システム間の効率的情報連携に必要な基本的情報の整備• データ項目名等の標準化• 情報連携用語彙データベースと、それを活用するためのツール群の構築• 国際連携（欧州委員会、米国政府）

データに価値を⽣み出す基盤••

ネットワーク「コンピュータ、データ無ければただの箱」
流通性の無いデータに対して「情報貸し⾦庫」は可能だが「情報銀⾏」は不可能。

2

閣議決定「世界最先端IT 国家創造宣言」

2016年5⽉改定

I.世界最先端IT 国家創造宣言に基づくこれまでの成果
I.–１. これまでの代表的な成果
I. –１– (１) 行政情報システム改革を通じた利用者志向の行政サービスの実現[主な成果]
・ 文字情報基盤(注4)と共通語彙基盤(注5)を整備。国・地方公共団体がこれらの基盤を活用する
ことで、組織や業務分野を超えた行政情報システム間の連携が可能となり、円滑な公共サービスの提供を期待。

3

文字情報基盤 2016年度実施状況

文字情報基盤整備事業とは
60,000 漢字・・・

戸籍統一文字(55,266)
法務省

住⺠基本台帳ネットワー
・・・クシステム統一文字(19,563)
総務省

経済産業省

・・
・JIS (10,000)
常用漢字 (2,136）
文部科学省

⽂字の標準なし
各⾃治体、システムが独⾃の⽂字体系を運⽤•
情報連携が困難•外字の作成・運⽤に⾼いコスト• 標準が無く、⾃治体ごとに独⾃の「外字」を作成し、運⽤せざるを得なかった状況を、国際標準化することで解決• 業務に応じて適切な⽂字セットを使えるよう、「縮退マップを提供• ⼾籍 / 住基 / JIS / ISO 等の⽂字の関係を記述した「⽂字情報⼀覧表」を提供• ⾃治体の現場やシステム開発者が参照する⽂字データベースを提供

⽂字情報基盤の活⽤•情報連携が容易•
外字の作成コストが無い

文字情報基盤導入ロードマップ（政府工程表との対比）

２０１３
各府省、自治体等

２０１４

２０１５

情報提供NWSに接続する各種システムの開発（例：国税庁の法人税システム等）

ガイド提供→総務省「10の指針」などへ反映
文字情報基盤
導入ガイド
縮退マップの作成

IPA

２０１６

２０１７

試験運用

運用開始

文字情報DB運用、業界

文字情報技術促進協議会（2014、6月発足）

暫定コー
ド策定

imi.go.jpへの統合

異体字登録等フォ
ローアップ

文字国際標準化作業

共同作業

２０１
９

縮退マップ（6万文字→1万文字）を提供→6万字を扱う行政システムから、外部へ情報発信する場合などに活用
文字情報の提供→文字の入力支援、システム開発などに活用

文字情報DB構築

共同作業

２０１８

ISO化が完了していない文字（2000文字）
について、業界標準コードを策定し、提供
暫定フォント提供
文字基盤活用のための普及・啓蒙、製品開発など

国際標準フォントへの切り替え

6

検討体制
文字情報基盤ワーキンググループ（2016年度）
委員長
林 史典

聖徳大学/聖徳大学短期大学部 教授
人文学部長/大学院言語文化研究科長/人文学部日本文化学科長

委員
大山 水帆 川口市役所 企画財政部情報政策課 課長
杉谷 達哉 法務省 民事局 民事第一課 補佐官
武田 康宏 文化庁 文化部国語課 国語調査官
平本 健二 経済産業省CIO補佐官
名越 一郎 総務省自治行政局 住民制度課 理事官
三上 喜貴 長岡技術科学大学 副学長(国際交流担当）
吉川 桂 地方公共団体情報システム機構住民基本台帳ネットワークシステム全国セン
ターシステム部 担当課長
楠 正憲

文字情報基盤運用検討SWG主査
内閣官房 社会保障改革担当室 番号制度推進管理補佐官
高田 智和 文字情報基盤文字情報検討SWG主査
人間文化研究機構 国立国語研究所 理論・構造研究系 准教授
オブザーバ
総務省 行政管理局 行政情報システム企画課
72016年度の主な動き
5月 • ISO/IEC JTC1/SC2 WG2/IRG会議 (北京）→CJK統合漢字拡張Fへのコメントへの対応

7月 • 文字情報基盤データベースを公開• IPAmj明朝フォント、MJ文字情報一覧表およびMJ縮退マップをバージョンアップ
9月 • ISO/IEC JTC1/SC2会議 （サンノゼ）→変体仮名議論→常用漢字文字セットの提案

10月 • ISO/IEC JTC1/SC2 WG2/IRG会議 (松山）
• ISO/IEC JTC1/SC2 10646(ed5) DIS投票 →反対票０→文字情報基盤 全漢字の符号化完了へ

11月 • ISO/IEC JTC1総会(リレハンメル）
3月 • ISO/IEC JTC1/SC2 DIS10646(ed5) PDAM 投票→変体仮名、常用漢字文字セットが決着見込み
8

MJ文字情報一覧等の更新（2016年7月8日）• 文字情報基盤成果物をバージョンアップし、MJ文字情報一覧表Ver.005.01、IPAmj明朝
フォントVer.004.01およびMJ縮退マップ
Ver.1.1.0を公開いたしました– MJ文字情報一覧表Ver.005.01：戸籍統一文字、住⺠基本台帳ネットワークシステム統一文字との対応関係を見直し、MJ文字図形名を追加– IPAmj明朝フォントVer.004.01：MJ文字情報一
覧表Ver.005.01で追加されたMJ文字図形と変体仮名文字図形のフォントを追加– MJ縮退マップVer.1.1.0：MJ文字情報一覧表
Ver.005.01で追加されたMJ文字図形名の対応とバグ修正を実施
9

MJ文字情報一覧表Ver.005.01• MJ文字図形と戸籍統一文字・住基ネット統一文字との対応関係を見直し、46文字のMJ文字図形を新規に追加した。
１．視覚的な差異が大きかったものについて，新規のMJ文字図形名を追加し，戸籍統一文字、住基統一文字の対応関係を更新。

２．戸籍統一文字と住基統一文字をそれぞれ比較した結果，対応関係を更新する必要が生じたもの。新規MJ文字図形名の追加が行われているものを含む。

MJ文字追加

10

IPAmj明朝フォント、MJ縮退マップ• IPAmj明朝フォントVer.004.01
 MJ文字情報一覧表Ver.005.01で追加されたMJ文字図形と変体仮名文字図形のフォントを追加• MJ縮退マップVer.1.1.0
 MJ文字情報一覧表Ver.005.01で追加されたMJ文字図形名の対応とバグ修正を実施

11

文字情報基盤データベース 2016年7月公開
文字検索機能検索機能

概要

１ 基本検索以下に示すような画数、読み、部首等の項目を指定した検索・常用漢字・音読み・戸籍法上の人名漢字・訓読み・総画数
・JIS X 0213水準
・康煕部首・部首内画数

２ コード検索以下に示すような各種コードを指定した検索・MJ文字図形名・対応するJIS X 0213面
区点位置
・平成明朝グリフ名 ・対応するJIS X 0212区点位置
・戸籍統一文字番号 ・対応するUCS・住基ネット統一コード
・大漢和辞典 検字番号
・入管正字コード・日本語漢字辞典 検字番号
・登記統一文字番号 ・新大字典 検字番号
・大字源 検字番号

３ 要素図形検索

利用者がMJ文字図形に含まれる要素図形を指定した検索

4

利用者が直接SPARQLクエリを指定する検索

SPARQLクエリ検索

12

辞書などの調査 →文字関連性のデータ化

 約2万7千ページ、17万項目に及ぶ辞書• 新大字典（講談社）• 大字源（角川書店）• 大漢和辞典（大修館書店）• 日本語漢字辞典（新潮社）

 人名に係る法務省各種告示資料(誤字俗字・正字一覧表、正字・俗字等対照表等)等を調査
異体字、誤字など、文字の関係性を整理してデー
タ化『大漢和辭典』大修館書店

13

文字の関係性のデータ例

誤字俗字・正字一覧表における整理

辞書における関係性の整理

14

RDFによる文字情報記述のイメージ図

要素図形

戸籍統一文字番号：112890
住基ﾈｯﾄ統一ｺｰﾄﾞ ：J+5F66
漢字施策 ：人名用漢字
JIS X 0213 ：1-41-07
JIS水準：第1水準
対応するUCS：U+5F66

彦𢒊

大MJ035756

関連字

MJ009452

読み彡
MJ011252

厂MJ007917

ゲン

MJ011258
関連字彥MJ011257

戸籍統一文字番号：112880
住基ﾈｯﾄ統一ｺｰﾄﾞ ：J+5F65
漢字施策 ：JIS X 0213 ：1-41-07
JIS水準：第1水準
対応するUCS：U+5F65

MJ059587
関連字𫝸
MJ057482

読みゲン、ひこ15

検索の例
探したい文字

読みが分からない
部首も分からない

総画数：18、部首：山 で検索

みつからない要素図形：山、英 で検索

検索結果：1件

従来の検索

要素図形検索16

SPARQL検索の例
U+908A（邊)と辞書上の関連がある漢字を検索
PREFIX rdfs:<http://www.w3.org/2000/01/rdf-schema#>
PREFIX rdf:<http://www.w3.org/1999/02/22-rdf-syntax-ns#>
PREFIX class:<http://mojikiban.ipa.go.jp/terms/class/>
PREFIX mjp:<http://mojikiban.ipa.go.jp/terms/prop/>
PREFIX daikanwa:<http://mojikiban.ipa.go.jp/data/大漢和辞典/>
PREFIX nihongo:<http://mojikiban.ipa.go.jp/data/日本語漢字辞典/>
PREFIX shindaiji:<http://mojikiban.ipa.go.jp/data/新大字典/>
PREFIX daijigen:<http://mojikiban.ipa.go.jp/data/大字源/>PREFIX daikangorin:<http://mojikiban.ipa.go.jp/data/大漢語林/>PREFIX ucs:<http://mojikiban.ipa.go.jp/data/crep/>
PREFIX mj:<http://mojikiban.ipa.go.jp/data/MJ/>
SELECT DISTINCT ?label WHERE {{{VALUES ?対応UCS { ucs:908A }?moji1 mjp:対応UCS ?対応UCS .
}?moji1 mjp:検字番号 ?dicmoto .
?node mjp:元検字番号 ?dicmoto .
?node mjp:先検字番号 ?dicsaki .
?moji2 mjp:検字番号 ?dicsaki .
?moji2 rdfs:label ?label .
}}ORDER BY ?label
LIMIT 2000

17

ビジュアライゼーション例（文字関連マップとして提供中）

18

縮退対応情報の表示19国税庁法人番号公表サイトでの活用••

法人の商号及び所在地の文字を登記統一文字(7万)からJIS X 0213(1万)に変換するのに利用
縮退マップにより変換できないものは”＿”を仮置のうえ、画像で表示（約430万の法人のうち、変換できなかった法人は約1700(仮名、記号等や中国等の法人を含む)）

国税庁法人番号公表サイト

20

国際標準化の状況（2017年2月現在）

ISO/IEC JTC1 SC2会議 （2016年9月26日～30日 於サンノゼ） の成果• 変体仮名• 常用漢字に対応する文字集合（‘Japanese core Kanji’)をISO/IEC 10646 第5版のAmendment 1投票原案に追加する→ 投票中（3月7日締め切り）
ISO/IEC 10646 第5版 の投票（DIS投票）結果 (10月締め切り）• 文字情報基盤から提案した最後の文字を含む CJK Unified
Ideograph extension F が反対票０で可決

日本提案分の漢字標準化が全て完了の見込み
2017年中に発行の見込み

21

国際標準化の状況（2017年2月現在）

2013年度

2014年度

2016年度以降

2015年度

6万文字

Moji_Joho CollectionとしてIVD
登録完了（2014年5月）

6,100

IVDに追加登録作業（2016年度開始）

ISO/IEC 10646第4版拡張E（2014年9月）

2,4001,900

2017
年度
中
約1600文字完了
見込
2016.7月
IPAmj明朝フォントv.004.01公開
み約300文字約1900文字2013.11月
IPAmj明朝フォントv.002.02公開

2014.9月
IPAmj明朝フォントv.003.01公開

2012年10月、ISO/IEC
SC2 WG2 IRG で作業開始

DIS投票終了(反対票０、ISO/IEC
10646 ed.5 に掲載予定)

変体仮名（約300文字）

提案済(ISO/IEC 10646 ed.5 amd.1
投票中（2017年3月7日〆切）

常用漢字に対応する文字集合（ʻJapanese core Kanji’)

22

ISO/IEC 10646 文字数の変遷# of characters covered by 10646
140000ISO/IEC DIS 10646 5th
ISO/IEC 10646 4th120000

2nd3rdISO/IEC 10646-1:2003

100000

近年の傾向：•

課題–80000–60000

絵文字、少数民族文字、歴史的文字などが増加JTC1規則のISO統合問題
•

40000
20000

•

•
•

ISO/IEC 10646-1:2000
ISO/IEC 10646-1:1993–“Cultural /Linguistic adaptability”がdirectivesから削除
SC評価メトリクス
非メンバ専門家の参加

Liaison拡大の必要•

文字や文字セット定義の一本化や相互連携が必要

1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

023

文字情報基盤 2017年度実施方針

文字情報基盤2017年度実施ポイント

開発・標準化から普及のフェーズへ• 文字情報データベースの改善• 国際標準化の完了を受けた– フォント、一覧表のバージョンアップ、– 異体字識別符号のIVD※登録→情報処理学会情報規格調査会で議論• 文字の修正– より戸籍文字に近い図形を一つ新たに追加– UCS符号位置への対応が適切でない3文字について、新たにUCS符号を提案（迅速プロセスで提案）• 普及へ向けた協力– 省庁、自治体– ⺠間団体（文字情報技術促進協議会）との連携• 国際標準完了報告イベントの実施→年度末近くを目処※IVD ：

Unicode consortiumが運用する異体字符号のデータベース。 ISO/IEC 10646から公式に参照されている。

25

標準化フォローアップ
文字の追加（1文字）

問題点：戸籍統一文字番号: 499580に対応するものとしているMJ059043の図形が、不適切対応策：戸籍統一文字番号: 499580により類似した図形を作成し、新たなMJ文字図形名を与える。国際符号としては、IVS（異体字識別符号）の追加で対応
26

標準化フォローアップ
符号位置の追加提案（3文字）問題点
これら3文字について、現在対応付けているUCS符号位置は適切でない。

対応策
これら3つに対応する新たな符号位置を、
ISO/IEC JTC1/SC2へ提案する。
提案に当たっては迅速法の適用を要請する。

27

標準化フォローアップ
IVD Moji_Johoコレクションの登録追加• 以下を含む673文字について、2017年度に登録作業を開始。
登録手続きの主体は、前回登録時と同様、情報規格調査会SC2専門委員会となる。
– 前回の登録（2014年5月）後に出版されたISO/IEC 10646 ed4で追加された文字（CJK拡張E)に対応するもの・・・２７文字– ISO/IEC 10646 ed5で追加される文字（CJK拡張F)に対応するもの
・・・192文字– MJ文字情報一覧表に追加した文字に対応するもの・・・47文字– 同じ字形で字義が異なる文字(同形異字) ・・・28文字(15組)• UCSの一つの符号位置に、一つのグリフしか存在しない文字について、IVDへ登録するか、他の方法をとるかについて、情報規格調査会SC2専門委員会で議論を行う。
28

文字情報基盤データベースの改良
1. 文字情報基盤DBと文字情報検索システム(簡易版)の統合
 現在は、別々のサービスとして提供している2システムを統合

2. ユーザーインタフェースの充実化


関連性ビジュアライザーの追加
モジラボにおいて好評を得ている文字ふわふわマップを取り込んだ、関連性ビジュアライザーを開発

SPARQLクエリービジュアライザーの追加
SPARQL検索の良さを生かし取っ付きにくさを改善したSPARQLクエリービジュアライザーを開発

文字検索UIの改良
複雑な検索ができる一方で、操作手順数が煩雑で一般的な利用に向かないという意見があるため、文字検索UIの改良

3. コンテナ型仮想化によるオフラインシステム構築


オフライン環境化でも文字情報基盤DBを利用できる様にする。
行政機関では、オフラインで文字検索を行ないたいというニーズが強いため、セキュアな環境を意識しつつ、オフライン環境下でもある程度簡易に展開できる様な仕組みを開発し提供する

29

システムの統合・サービスの一本化
文字情報基盤データベース

MJ文字情報検索システム(簡易版)

簡易版が提供する
APIを利用• RDF・文字の関係性情報を提供• 要素図形(文字部品検索)を提供• MJ縮退マップ 縮退情報を提供• MJ文字情報APIを提供
30

文字検索インタフェースの充実化• 漢字検索機能の改善– 現在の基本検索は、複雑な検索ができる一方、検索条件の入力ステップ数が多く不便とのご意見• 検索条件の入力項目の見直し• 分かりやすいインタフェースに改良• 関係性ビジュアライザーの導入– モジラボで公開してる文字ふわふわマップを統合• MJ縮退マップの理解、利用促進– 文字の関係性検索するためのSPARQLクエリ検索にビジュアライザーを付加• SPARQL検索の利用を促進

31

UCS関連文字(文字ふわふわ)マップ• 文字の関係性可視化ツール (試験公開中)– 文字の関係性把握や関連から文字を検索– 文字実務者からとても便利と高い評価• 機能拡張し、MJ文字情報DBに統合

32

SPARQLクエリビジュアライザー• 試験的に公開中のツール• SPARQLクエリ検索の結果をビジュアライズし、DBに格納された関係性情報を可視化– 現在は検索結果がファイルで返されるため、利用が少ない– ビジュアライザーと典型的なクエリーで活用を促
進33

コンテナ型仮想化• 人名用漢字の検索を頻繁に利用する行政機関等の業務システムは、ネットワークに接続していないことが多い(オフラインシステム)– 文字情報基盤の検索システムをスタンドアロンで使いたいというニーズがある。(IPA内も同様の要望)• 近年普及し始めているコンテナ型仮想化を利用し、スタンドアロンでの利用を希望するユーザーに配布可能な形態で開発

34

コンテナ型仮想化のイメージ
サービスルーター
10.0.0.1

WebAPIシステム/mji/mjs/mjdc

10.0.1.1

文字情報
リソース

Web API
エンジン

文字図形
コンテナイメージ

Proxy
Pass(HTTP)/search/sparql

検索UI・SPARQLエンジン

オフライン環境化でも利用可能となる様にコン
テナイメージを設計/配布

10.0.1.2

SPARQL
Query Engine

RDF
リソース

コンテナイメージ

事業サイト/モジラボ/[0-9]+.html/lab
Log
コンテナイメージ

10.0.1.3

CMS
エンジン

コンテンツ
リソース

コンテナイメージ

35