市議会だより

おおだ

No.65
2021（ 令和３）年10月21日発行～火山からの贈り物vol.10～

大森銀山地区

坂根印刷（大森の町並み）９月定例会 …………………… 2
一般質問に１０人 …………… 8
特別委員会中間報告 …………13
大田市議会「おでかけトーク」 16

納

編集
大田

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2021/10/08 15:17

和３年 ９月６日（月）～３０日（木）までの会期で開催され、上程された議案について、全議 案とも原案どおり可決しました。
充実・ 確保を求め、議員発議にて国に対し意見書を提出しました。

人事案件【 異 議 なく 同 意 】▼人 権 擁 護 委 員 候 補 者の推 薦につき意 見 を求めること
現 委 員である兒 島ミユキ 氏の任 期が本 年月 日満了のため、同氏を再任することについて意見を求めたものです。任期は３年です。

皆 さ ん か らの請 願・陳 情【全会一致、原案可決】▼コロナ禍による 厳 しい財 政 状 況に対 処 し
地 方 税 財 源の充 実を求める意 見 書の提 出について地方自治体では、コロナ禍への対応はもとより、地域の防災・減災、雇用の確保、地球
温 暖 化 対 策 などの喫 緊の課 題に迫られているほか、医療介護、子育てをはじめとした社会 保 障 関 係 経 費や公 共 施 設の老 朽 化 対 策
費など将来に向け増嵩する財政需要に見合う財源が求められる。大田市議会は、国に対し、その財源確保のため、地方税制の充実確
保を強く望む意見書を提出した。

議員提出議案

31【継続審査（産業建設委員会付託）】▼新 型コロナ禍による 米 危 機の改 善 を 求 める意見書提出方について（請願者）島根県農民運動連合会
会長 田食 道弘

おおだ市議会だより （2）2021.10.21122021/10/08 15:17

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１,２２８万円

観光地受入環境整備事業

情報教育推進事業

民間主導で温泉津の温泉街再生に積極的に取り組む宿泊事業者等に対し追加支援を行うことで、観光地としての魅力向上を図り、地域経済の回復に繋げる

GIGAスクール構想の本格的な運用において、追加の機器整備等を行うことで、円滑な情報教育の推進を図る

５,７０２万円

本格化するGIGAスクール構想
温泉津の温泉街

賛成多数

２７ 万円

（一般会計総額256億9,856万円）

9月定例市議会
一般会計
補正予算
（第5号）

９月定例市議会は、令和３年 ９月６日
慎重に審議した結果、全議 案とも
また、地方税財源の充実・ 確保を補正額 ６億９,４２７ 万

主な補正内容三瓶町池田での被害

大田市立病院

現年耕地災害復旧事業

病院事業会計負担金

２億４,９３１万円

2,０１２万円

５、7月豪雨により被災した農地農業施設の復旧工事等を実施

そ

の

他

の

補

リハビリテーション科及び整形外科
患者への医療提供体制整備を図る
た め 、リハビリ機 器 等 の 器 械 備 品
整備

正

現年土木災害復旧事業（７月豪雨により被災した公共土木施設の復旧工事等を実施）

補

正

額

１億5,360万円

林道災害復旧事業

3,141万円

認定農業者機械等整備支援事業

1,730万円（５、7月豪雨により被災した林道施設の復旧工事等を実施）（認定農業者が取り組む機械導入、施設整備等についての支援）

地域交通対策事業（広域バス路線の運行経費について支援を行うことで、市民生活を支える
公共交通の運行継続を図る）

213万円

大田市産業活性化支援事業

105万円（「彼岸市」及び「天領さん」の開催に係る経費に対する支援）（3）

おおだ市議会だより

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円

一般会計

303億4,652万円

297億6,006万円
円

特別会計

118億1,002万円

116億6,057万円

歳入
問 不用額は９億２千万円である。でき る だ け 発 生 し ないよ う に 予 算 を 精査するべきではないか。
答 コロナ の 影 響 を 受 け た 事 も あ る
が、経 費 縮 減に努 めた 結 果 だ と 考 えている。
問 固定資産税の滞納繰越額は１億１８００万円である。その原因は何か。
答 コロナ対 策での徴 収 猶 予 が６３００万 円 で 大 き な 原 因 で あ る が、一 企
業 の 額 が 大 き かった。今 年 度一 部 納入済である。コロナ対策事業での生産性 革 命によ る 設 備 投 資に対 す る 減 免は、令和３年度分としては７７９万円
で全額国費補填され、影響はない。

歳出いる。
問 池田診療所の診療体制と状況は。
答 総 合 医 育 成 センター から月、火、水、金 の 医 師 派 遣 で、９時 か ら 時までの 診 療 で あ る。患 者 は ％が 池田地区の方である。
問 新エネルギー導入促進事業の決算
額 は１３３万 円 で あ る。脱 炭 素 の 動きを受け、今後の取り組みは。
答 事 業 実 績 は、平 成 年 に は 件だったが、令和２年度は 件であった。
買取価格の下落などで減少している。
市 民 が 活 用でき る よ う な 制 度にな る
よう、積極的に周知等に努めたい。
問 石 見 銀 山 交 通 対 策 事 業 では、地域 住 民 の 利 用 が 少 ないという 報 告 であったが、今後の方向性は。
答 令和３年度からは有償にして観光
客 と 地 元 住 民の両 立に向 け 試 行 中であ る。今 後、地 域 に よ る 運 行 や 事 業
採算性も含め協議する。
問 道路維持事業での状況は。
答 令和２年度は、全体要望件数６０
５件 あ り、実 施 済 が ５６９件、実 施
率 ％、未 着工 が 件 となっている。
今 後 は、制 度 事 業 の 活 用 な ど、有 効な財源を求めて行いたい。
問 出 雲 市 か らの 飲 料 水 受 給 に 関 す
る決算について、内容は。
答 島津屋と仙山地区へ水道供給を受けている。出 雲 市 の 施 設 を 共 同 化 して お り、その 維 持 管 理 費 等 を一 般 会
計から繰り入れしている。
12

63

太 委員長

問 ふるさと大田 出 身 学 生 応 援 事 業の反響は。
答 感謝のメールも届き、ふるさとへの 思 いを 醸 成 す るこ と がで き た。今年度は既に１００名の申し込みが来て

問 不 登 校 出 現 率 が 上 昇 傾 向である
が、対策は。
答 スクールソーシャルワーカーの増員、デ ジ タ ル 活 用 に よ る 学 力 向 上、
保 護 者への 相 談 体 制 の 充 実 な どの 対策をしていきたい。

【主な指摘事項】①自主財源確保
直 接 的 な収 納 対 策、間 接 的 な産 業
振興、定住対策を。
②地域交通
全市的な展開が必要である。
③指定管理者制度
合 理 性 や 透 明 性 を 担 保 しつつ、議会においても丁寧な説明を求める。
④道路維持事業
予 算 確 保 と 地 域 との 協 働 を 進 め る
中での事業拡大を期待する。
⑤ＧＩＧＡスクール関連
教 員 の 研 修 も 含 め 有 効 に 活 用 し、児童生徒の学力向上を。

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こ ば やし ふ とし小林

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○三谷
健
月森 和弘
石田 洋治
和田 浩司

歳出決算額

◎小林
太
清水
勝
大西
修
胡摩田弘孝

○副委員長

歳入決算額

●一般・特別会計決算審査
特別委員会

一般会計及び特別会計歳入歳出決算

※◎委員長

賛成多数

審査特別委員会を設置し、審査を行い、全件認定しました。

る

令和２年度の決算（一般会計、特別会計、公営企業会計）については、決算

94

36

10 23

90

令和２年度決算審査全会計認定する
5億3,944万円

下水道事業会計6億4,566万円

10億6,311万円 12億1,605万円

一
病院事業会計52億4,168万円 58億3,396万円 12億6,463万円 13億8,407万円

特ぎ かずゆきね

問 水 道 開 栓 業 務の民 間 委 託の状 況は。
答 開閉栓業務については、大田・久手・長 久 地 区は距 離 も近 く 件 数 も多いため直営で行っている。水上、祖式、大代など周辺部については委託を行っており、大変助かっている。
現 在 委 託 地 域 以 外への拡 大は 考 えていないが、検針業務についてどうすべきか、５年後をめどに検討したい。

◎水道事業会計根冝和之 委員長

問 水道使用量の減少は新型コロナ感染症の影響があったのか。
答 学校プールの使用停止などの影響が大きかったのではないかと考えている。ホテルや 飲 食 店 な ど 事 業 所 での使 用 は 減 少 している が、個 人 の 使 用量は増加しており、コロナの影響は必ずしも大きくなかったと考えている。
問 江の川用水の使用率は当初の計画より低くなっているが、企業局と協議し受水費の軽減を行えないのか。
答 今までも協議を行って来たが、なか な か 進 展 が ない。昨 年 度 から 島 根
県への重点要望に記載している。
【主な指摘事項】
・今 後 も 人口 減 少 に よ る 給 水 収 益 の
低 下 は 避 けられ ない。幅 広 く 協 議 検
討し、早期の対策を。
・県内他市に比べ高い水道料金の引き
下 げ が 行 え る よ う に、島 根 県へ重 点
要 望 を 引 き 続 き 行い、並 行 して企 業
局との協議を。

◎下水道事業会計
問 費 用 対 効 果の上でも接 続 率の向上が重要ではないか。
答 下水道経営としては、接続して頂か ないと 使 用 料 が 徴 収 でき ず、維 持
管 理 費 が 賄 え ない。接 続 率 ％程 度を目指していく。
問 接続率の向上のため、宅内配管についての住宅リフォーム助成金制度などが必要ではないか。
答 接 続の阻 害 要 因 をまず調 査 する
こ と が 必 要 で あ る。他 市 の 事 例 も 参考 にし な が ら 検 討 し、施 策 提 案 まで出来れば良いと考えている。
【主な指摘事項】
・排 水 設 備 工 事 の 経 済 的 負 担 の 軽 減について、市 役 所 側 が 基 本 的 な 助 言や提案ができる仕組みの構築を。
・安 定 的 な 下 水 道 事 業 経 営 の た め、早期の阻害要因の調査と情報収集を。
80

5億6,806万円◎病院事業会計問 収益改善、医師数の増加について
は 評 価 している が、経 費 も 増 加 している。さらなる経費削減策についての考えは。
答 人 件 費 が 主 な 経 費 と なって い るが、突 出 し て 多 いわ け で は な い。総人 件 費の適 正 化、適 切 な薬 品 費 など
によって経費削減に努めたい。
問 訪 問 看 護 数 増 加により 経 費 も増加 している。赤 字 額 も 増 え るのではないか。
答 訪問看護はやればやるほど赤字にな る。この 地 域 の 医 療ニー ズ も ま だ
あ る と 思 うので、引 き 続 き 経 営 改 善に取り組みたい。

【主な指摘事項】
・普 通 交 付 税 措 置 額 が 病 床 数 変 更 に伴 い年 々 減 額 さ れている。先 々の 交
付 税の減 額を見据えた経費削減や経営を。
・新 病 院 と なり 設 備 も一 新さ れ た。地 域の 医 療ニー ズ
を的 確に捉 えた運営も検討し、さ ら な る
収支改善を。

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12億4,254万円 12億2,923万円

9億2,465万円
○小川
林
森山
亀谷
和之
秀利
賢治
幸太
◎根冝
石橋
河村
森山

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おおだ市議会だより（5）

水道事業会計

資本的支出
和也
茂樹
明弘
優子

資本的収入
収益的支出
収益的収入
○副委員長
※◎委員長

公営企業会計決算●公営企業会計決算審査
特別委員会

令和２年度一般会計及び特別会計決算認定討論～要旨
確 保 、ポストコロナを考 慮した環 境

一定の成果を評価

整備、情報通信のデジタル化、小中学

一定の成果を評価

令 和 2 年 度 の 我が国 の 状 況 は、新校 へ のＧＩＧＡスクー ル の 推 進 など、型コロナウイルス感 染 症により、経当市の現状に則した様々な事業が実済をはじめ私たちの暮らしや文 化 、 施された。
市債残高の増加や、基金の取り崩

当市においては、第２期ケーブルテ

しがあったものの、財政の健全性をレビエリア光 化 促 進 事 業 、日本 遺 産

示 す 実 質 公 債 費 比 率や 将 来 負 担 比

推 進 事 業 、全 国 植 樹 祭 推 進 事 業 、仁率など４つの指標すべてが早期健全

摩地区「道の駅」整備事業、大田市立

化基準を下回っており、一定の成果

病院の建て替えなどの特徴的な事業があったと評価する。

が実 施され 、第２次 大 田 市 総 合 計 画

今 後 は、令 和 2 年 度に作 成されたに掲 げ た 主 要 施 策 の 推 進 が 図られ

中期財政運営方針に基づき事業の優た。

先 順 位を明らかにし、大 田 市らしいご

まだ ひろたか賛成

環境、風土は大きな影響を受けた。

胡摩田弘孝 議員

また、新型コロナ感染症対策では、 メリハリと特徴のある予算編成や執地方創生臨時交付金等を活用し、市行を望む。

内での感染症対策や地域経済の安定③ 国 民 健 康 保 険 料 の 引き下 げ の た

住民の暮らしを支える視点での転換を
今、市政に求められるのは、何より

大西

おさむ

反対

おお にし

修 議員

め、
「 均等割」「 平等割」などの応益割を廃止し、独自財源投入を決断すべきである。

も新型コロナ感染拡大防止と、市民④農業において、価格保障と生産コの命を守るための責任を全うするこ

ストをカバーする支援策を強く求とに他ならない。

める。

市政上のあるべき方向⑤新型コロナによる倒産・廃業は、市①正規職員の増員、あるいは、非正規内で50件に上っている。支援を拡で働く職員や公の施設で働く労働大するとともに、内発型、循環型の者の賃金が引き上げられるよう、積地域振興策の推進を求める。

極的な対応を求める。

⑥少人数学級の取り組みをさらに進②市税等を滞納した低所得者に対すめることや、経済的に困難を抱え、る無慈悲な差し押さえが実行され子育てに不安を持つ保護者に対すている。生 活に困 窮した市 民 へ のる支援の充実を求める。

生 活 再 建 支 援 策にこそ 、力を注ぐべきである。

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おおだ市議会だより （6）2021/10/08 15:17

反
対
等

：

成

議 案 名

賛

議決結果

議 員 名 等

松 村 信 之清 水勝
石 橋 秀 利塩 谷 裕 志大 西修
林茂 樹
河 村 賢 治小 林太
石 田 洋 治小 川 和 也森 山 明 弘胡摩田弘孝
森 山 幸 太三 谷健
和 田 浩 司根 冝 和 之亀 谷 優 子
月 森 和 弘◇９月定例会提出議案等賛否一覧表■市長提出議案
議案第418号 専決処分（令和3年度大田市一般会計
承認 17：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―補正予算（第3号））の承認について
議案第419号 専決処分（令和3年度大田市一般会計補
承認 17：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―正予算（第4号））の承認について
議案第420号 令和2年度大田市一般会計及び特別会計
認定 15：2 ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ―歳入歳出決算認定について
議案第421号
について

令和2年度大田市水道事業会計決算認定

議案第422号
定について

令和2年度大田市下水道事業会計決算認

認定 15：2 ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ―認定 17：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―議案第423号 令和2年度大田市病院事業会計資本剰余 可決
15：2 ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ―金の処分及び決算認定について認定
議案第424号
5号）

令和3年度大田市一般会計補正予算（第可決 15：2 ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ―議案第425号 令和3年度大田市国民健康保険診療所事
可決 15：2 ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ―業特別会計補正予算（第1号）
議案第426号 令和3年度大田市介護保険事業特別会計
可決 17：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―補正予算（第1号）
議案第427号（第2号）

令和3年度大田市水道事業会計補正予算

議案第428号（第2号）

令和3年度大田市病院事業会計補正予算

可決 17：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―可決 17：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―議案第429号 大田市生活バス運行に関する条例の一可決 17：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―部を改正する条例制定について
議案第430号 大田市個人情報保護条例の一部を改正
可決 15：2 ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ―する条例制定について
議案第431号
定について

大田市税条例の一部を改正する条例制

可決 17：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―議案第432号 大田市立保育所の設置及び管理に関す
可決 15：2 ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ―る条例の一部を改正する条例制定について
議案第433号 大田市病院事業基金条例を廃止する条
可決 17：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―例制定について議案第434号 令和2年度大田市第2期ケーブルテレビ
エリア光化促進事業三瓶・大代サブセンターエリア工 可決 17：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―事請負変更契約の締結について
議案第437号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見 異議
17：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―を求めることについてなし■議員提出議案
議案第435号 特別委員会の設置について（一般・特可決 17：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―別会計決算審査特別委員会）
議案第436号 特別委員会の設置について （公営企業
可決 17：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―会計決算審査特別委員会）
意第12号 コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地可決 17：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―方税財源の充実を求める意見書の提出について■請願・陳情請願第8号 新型コロナ禍による米危機の改善を求め 継続る意見書提出方について審査

議会閉会中の継続審査（産業建設委員会付託）※定数20名 （現員18名）、うち議長 （松村信之） は採決に加わりません※○は賛成、●は反対等(反対、継続審査、態度保留等々）（7）

おおだ市議会だより

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いっぱん質問

市政に対する一般質問は、9月9日、10日に行われ、10人の議員が執行部の考えをただしました。
質問と答弁の要旨は次のとおりです。掲載する質問事項は１人１議題とし、その他の質問項目があった場合は、質問項目のみを掲載しています。
（内容は、ホームページ（http://www.city.ohda.lg.jp/）で閲覧できます。）

40

50

限 面 積 に 達 し ないと 権 利 を 取 得 で きないことになっている 。北 海 道では２ヘクタール、都 府 県では アールと定められているが、一方で同法施行規則
では、地域の実情に応じて一定の合理的 な 基 準に基 づいて法 定の下 限 面 積を下回る基準、いわゆる別段の面積を定 め る こ と が で き る こ と と なっている 。今 年 度においては、農 林 業 センサ
スデータ、農地台帳データ等を基に課題である遊休農地解消、新規参入の促
進 、また、県 内 及び全 国の設 定 状 況 などを見直しに当たっての留意点と位置
づけ、全体
的に引き
下 げるこ
とを視野
に入れ、
現在検討
を 行って
いる。
河村議員その他の質問項目
・新型コロナワクチン接種についておおだ市議会だより （8）2021.10.21

賢治 議員
河村

けん じ

かわむら

2021/10/08 15:17

おおだ議会だより65.indd 9

農地の別段面積の見直し
その検討は引き下げることを視野に検討している大 田 市 では 、新 たに 農 地
質問
を 取 得 す る 場 合 、取 得 後 の合 計 面 積であ る 下 限 面 積 が 井 田 地
区と山口町だけが アールであり、他地域とは大きく違いがある。５年前にも同じ質問をしているが、その時、農業委員会会長は、井田 地区では農地の集約が進んでおり、効率的
利 用 がされている 地 域 と認 識 するが、検討をすると言われた。小規模農家や、新規に農地が欲しい皆さんには農地の取得が困難である。大田市 全 体 を見 直し下 限 面 積 を低 くでき な い も の か 、そ の 後 の 様 子 を 伺う。
農 地 法 では 、新 た に 権 利 を答弁
取 得 し よ う と す る 場 合 、取 得
後の耕 作 農 地の合 計 面 積 が 法 定の下▲ヨズクハデ作りを体験する温泉津小学校5年生（令和3年9月24日）

10

答 数 などをあげており、小 学 校 、中 学校においては様々な成果を確認している。しかし、「魅力化」５年間の取り組
み の 中 で 、未 来 を 生 き る 子 ど も た ちに、この社会がどのように変化してい
くのかを想像させ、意識させるような「未来志向」の視点は、不十分であったと 言 え る 。議 員ご 指 摘の「 未 来 塾 」のよ う な 、未 来 社 会 を 想 像 し 、多 様 なジャンルで、科 学 技 術の最 先 端 をゆく
物 、仕 事 、それに従 事 する人に出 会 え
る機 会 を「 魅 力 化 」事 業の中に作っていけないか検討してみたい。

▶大田市教育魅力化プロジェクト活動報告書（令和２年度）

引き続き感染防止対策を徹底する
東京五輪も人の移動を促
質問し、爆発的にコロナ感染は拡大し、 代以下の子どもへの感染もあり、 万 人にまで波 及した中で、新 学 期に入った。以 下２点について伺う。
①学校や保育所で感染が判明・疑いが 出 た 場 合には学 級 閉 鎖・休 校・休園 措 置 が 取 ら れ る 。防 止 上 の 設 備改善を求め、詳細な対応策を伺う。
② 学 校 内での三 密 を避 ける観 点 からも 、
一昨 年に島 根 県 教 育 委 員 会が示していた少 人 数 学 級 編 成 基 準の見直し、復元に対処するべきではな
いか。
① 感 染 症 拡 大 に 伴 い、国 や 県
答弁
からは、学校運営についてのガイドラインが随時更新をされており、

勝 議員
し みず

まさる

市教委においては、都度ガイドラインに沿った対応を学校に求めている。
感染防止上の設備改善については、国の支援事業において、
エアコン、空気清浄機、密を避けるため分散した学習に活用するディスプレー、パーティショ
ンな どの 物 品 を 各 校 の 実 態 に 応 じて導入している。
②少人数学級の実現については、より多くの教員が必要となる。教員の配置については 、国 、県 の 基 準 に よ るこ ととなっており、コロナ禍であっても、こう し た 配 置 基 準 を 超 して 市 が 単 独 で教員の採用、あるいは配置をすること
によっての少人数学級化ということについては現在考えていない。

清水

浩司 議員

わ

だ

こう じ

和田

2021/10/08 15:17

おおだ議会だより65.indd 10

2021.10.21

おおだ市議会だより（9）

子どもたちが過ごす公共施設での感染防止対策は
15 1010年後を見据えた教育システムを未来志向の視点で「教育の魅力化」の事業を考えてみたい

デジタル技 術の進 歩によ質問
る 年 後 の 社 会 は 、見 え 方
も働 き方 も現 在 とは大 きく変 化 することを踏まえると、この時期に社
会 にデビュー す るで あ ろ う 子 ど もたちに対しては、現在市内全域で実施 されている 地 域の現 在 と過 去 を学ぶ「大田 市教育魅力化プロジェク
ト」に加え、近未来の姿を具体的に伝える「未来塾」的な取り組みが重要だと思うが、所見を伺いたい。
大 田 市に お け る 教 育 魅 力 化
答弁
は、「確かな学力・社会力向上・
人間力向上」を目指して取り組んでいる。その成 果 指 標 としては、地 元 高 等
学校への入学者の割合や、社会や地域を良くしたいと考える生徒割合、全国
学 力 学 習 状 況 調 査の各 教 科の平 均 正

市 政 のここ が 聞きた い共生社会の構築、性の多様性の認識は差別や偏見の解消に向け重要課題として取り組む

大 田 市 は 、共 生 社 会 の 実
質問
現に向けて性の多様性を受け入れる、県下でも先進的な地域であって欲しいと願うところである。
そこで、ＬＧＢＴＱへの認識や、理解を深めるための啓発活動はどのように行われているか。また、多 感 な
時 期にある児 童・生 徒に、教 育 現 場
ではどういった方法、内容で指導が行われているのか伺う。
市においては、性的指向や性答弁
自 認 を 理 由 と する 差 別 や 偏 見をなくす啓発活動を、人権施策推進基
本方針の重要課題としており、職員等を対象に講演などを開催している。また、「 広 報 お おだ 」に講 演 内 容 を 記 載するなど、今 後 も講 演・研 修 会 を開 催し、認 識 、理 解 を深 めるよう 取 り組んでいく。
教育委員会においては、重要な人権課題として捉え、まずは教職員の正しい理解が必要であり、講演への参加や研修会の開催など、各校で主体的に教職員が学ぶ環境を整えている。
教 育 現 場 では 人 権 教 育 の一環 と して、保 健 学 習や学 級 活 動 、道 徳の教 科指導を通じて取り組んでおり、子どもへの「 性の多 様 性 」の理 解に繋 がるものと考えている。
【性の多様性でのＬＧＢＴＱとは】
Ｌ レズビアン（女性同性愛者）
Ｇ ゲイ（男性同性愛者）
Ｂ バイセクシュアル（両性愛者）
Ｔ トラ
 ンスジェンダー（心と体の性が一致していない人）
Ｑ クエスチョニング（自分の性がわからない人）
三谷議員その他の質問項目
・ビッグデータの利活用やオープ
ンデータの構築、今後取り組むべきデータサイエンスについて①第 次大田 市総合計画で質問
は「中山間地域において、それ ぞ れの 地 域 の 特 性 を 踏 ま え な がら、市民と行政が力を合わせ、小さな拠点づくりを推進し、住みなれた
地 域コミュニティの維 持 を 図 る 」とある。各まちづくりセンター単位で
地 域 運 営 組 織 を 立 ち 上 げ 、取 り 組
みを推進されようとしているが、取り組み状況について伺う。
② 大 田 市 立 地 適 正 化 計 画にあ る ま
ちづくり方針では、⒈都市機能の維持・誘 導 を図 る。⒉生 活 利 便 性 が高いエリアに居住の誘導を図る。⒊低未 利 用 地の戦 略 的 な 活 用 推 進 と あるが進捗状況等を伺う。
① 当 市 では 、平 成 年 度 か ら
協 働による まちづくりに取 り

答弁

地域に合った支援を行っていくことが必要
18

29

8

6

組み、平 成 年 からは、まちづくりを
さらに発 展し、生 活 機 能 、生 活 交 通の確 保 、地 域 産 業の振 興 、定 住 対 策 などの地域課題解決に向け、地域住民が主体となり、持続可能なまちづくりの推進に取り組んでおり、市内では、池田、
志学、北三瓶、久利、井田 、馬路の計団体が地域計画を策定し、課題解決に向けた取り組みを実践している。
② 大田 市 駅 前 周 辺 東 側 土 地 区 画 整 理
事業について、区画整理推進室を設置
し、中心市街地活性化長期計画の今年度中の策定を目指している。
また、都市基盤の整備として公共下水道の整備を進めており、約 割の整備が完 了 。都 市 計 画 道 路の整 備では、
栄町高禅寺線の一部の菜洗橋の架け替えを実施した。
現 在 、空 き 地 、空 き 家 、空 き 店 舗 等の 低 未 利 用 物 件 の 利 活 用 について 検討中であり、大田市駅前通りの下水道
整 備 、無 電 柱 化 、歩 行 空 間の確 保 などの計 画づくりを進め、利 活 用へつなげたい。

おおだ市議会だより（10）2021.10.21

和也 議員
お がわ

かず や

小川

健 議員

み たに

たけし

三谷

2021/10/08 15:17

おおだ議会だより65.indd 11「持続可能なまちづくり」
取り組み状況は2

いっぱん 質 問

9

18

優子 議員

5

亀谷議員その他の質問項目
・公共施設のあり方について

2 8 4 個の 検 査 キット 購 入 等 に係 る申請をいただき、162万 千円の補助金を支給している。
新型コロナウイルス感染症の感染拡大が続く中 、施 設 利 用の際に、P C R
検査を受け、陰性を確認することを条件とする所もあることから、補助対象
拡 大に対 す る 要 望 が 各 担 当 者へも 届いており、補助対象拡大について今後検討していきたい。

亀谷

ゆう こ

かめたに

2021/10/08 15:17

おおだ議会だより65.indd 122021.10.21（11） おおだ市議会だより補助対象者拡大について
今後検討していく
大 田 市 は 、市 内 事 業 所 の質問
従業員等がPCR検査を受
け る 際に上 限 万 円で経 費の半 分を補 助している。県 内 、市 内でも感染者が増えてきたことから、事業者
だけでなく、家庭の事情でPCR検査 を受 ける個 人に対しても補 助 対象を広げるべきと考えるが、所見を伺う。
大 田 市 で 行っている 費 用 助
答弁成については、新 型コロナウイ
ルス感染症に対する感染へのリスク管
理 と、事 業 活 動の両 立を目 的に、中 小
企 業 者 、特 定 非 営 利 法 人 、医 療 法 人 、社 会 福 祉 法 人 等の従 業 員 等 が 民 間 検査 機 関においてP C R 検 査 等 を 受 ける際の経費の助成を行うものである。
月 日 現 在 で 件 、合 計 で 、
30

洋治 議員

いし だ

よう じ

石田

1 2

3

みー る堂 、みんなで一歩 が運 営 するみん な の 食 堂 の か 所 で 運 営 さ れ ている。
②この事業は、子どもが地域の大人など との 交 流 を 通 して 学 習 や 将 来への意欲を高めることで、将来の生活基盤の安定につなげ、貧困の連鎖を断ち切ることを目的として昨年度から始まった 。令 和 年 度は、地 域 福 祉コー ディ
ネ ーター 名を配 置し、学 校や地 域 、市民団体等と連携して、学習と創作活動の支援を行った。
③ いず れ の 団 体 も 当 日 の 個 人 負 担 金
以 外に、自 主 財 源 、寄 附 金 、島 根 県 社
会福祉協議会からの補助金、大田市社会 福 祉 協 議 会 のフ ー ド バンク か らの食材提供などで賄われており、市から直 接 の 補 助 は 行っていない。今 後 も 、
引 き 続 き 農 林 水 産 省 からの備 蓄 米の
無 償 提 供 や 民 間で活 用 可 能 な 子 ど も
食 堂に対 する 助 成 制 度に関 する 情 報
提供を行う。
石田議員その他の質問項目
・通学路の安全確保について▲事業者への支援策に関するチラシ

ＰＣＲ検査
個人に対する補助を
3

子ども食堂の現状と今後の取り組みは福祉政策として支援が行き届くような仕組みづくりを進めたい

地域の子どもや保護者ら
質問に無 料 または定 額で食 事や居場所を提供する子ども食堂が、
コ
ロナ 禍 に お いて 全 国 で 広 がって いる。このよう な子 ども食 堂は、地 域
交 流 拠 点 と子 どもの貧 困 対 策 という二つの役割を持つことが多く、全国で約 5 0 0 0 か所 設 置 されている。大田市の現状と今後の支援策について所見を伺う。
①市内の子ども食堂の現状② 子 どもと大 人の交 流の場 づくり事業の取り組み③子ども食堂への支援① 市 内 では 、お お だ 子 ど も 食答弁
堂 実 行 委 員 会 が 運 営 する お おだ子ども食堂、NPO法人緑と水の連
絡会議が運営する多世代交流食堂

市 政 のここ が 聞きた い課題を検討していく

新 型コロナ感 染 症による質問
県 内 の 感 染 レベル が 上 がったため、大田 市教育委員会にとって感 染 防 止 の 徹 底 と 、学 ぶ 機 会 の 保
障 を 求 められ る 難 しい状 況ではな
いか。次の 点について伺う。
①抗原簡易キットの配布についての対応②休校時の子どもの居場所について③タブレット端末などを活用した学習を実施できる様に取り組みを行っているのか、必要な環境整備や準備を早急に進めているのか① 大田 市には1 4 0 回 分の抗答弁
原 簡 易 キット が 割 り 当て予 定で、４年生以上に保護者の同意を得て使用することを想定している。
学校医や医療機関と連携し、大田市医師会と手順など協議し、有効な活用を検討する。
② 昨 年の一斉 休 業の時は家 庭 事 情のある１年生から３年生の児童に小学校
において「子どもの居場所」を開設、また 放 課 後 児 童 クラ ブに午 前 中 からの預かりをお願いしたが、支援員や補助員の確保が難しかった。
感染者が確認された場合は、全部または一部を休業し、濃厚接触 者の特 定や校 内の消 毒 を行 う 。基 本 的には、接触の少ない各家庭で過ごしていただくのが望ましいと考えている。
③ タブレット 端 末の活 用については、環境整備だけではなく、教師のスキルアップや児童生徒の操作の練習、技術の向上も大切である。夏休み中に市内小中学校をオンラインでつなぎ教職員
研 修 を 行った 。今 後 も 環 境 、スキ ルの両面からの取り組みを進めていく。
根冝議員その他の質問項目
・地方に人材を派遣する制度の活用について

インクルーシブ教育
システムの強化を

一人一人の実態に合わせた教育を進める
インクルーシブ教 育シス
質問
テ ム と は 、障 が いの あ る 子
ど も と ない子 ど も が 同 じ 場 で 共 に学ぶことを追求するとともに、障がいのある幼 児 、児 童 生 徒に対して、
自 立 と 社 会 参 加 を 見 据 え 、教 育 的
ニーズに対し、多様な学びの場が保障されている教育システムである。
インクルーシブ教育システムの強化が必要であると考えるが、所見を伺う。
インクルーシブ教育は、人間
答弁の多 様 性の尊 重 等 を強 化し、障 がい者 が精 神 的 及 び 身 体 的 な能 力等を可能な最大限度まで発達させ、自由 な 社 会に効 果 的に参 加 するこ とを可能にするものであり、教育委員会でも 、医 療 関 係 者 、就 労 支 援 関 係 者 、教31

育 関 係 者 等 で 構 成 し た「 特 別 支 援 教
育 連 携 協 議 会 」を 平 成 年 度 か ら 設
置し、小・中 学 校の特 別 支 援 教 育 を中心に人 的 な 支 援 体 制 や 物 的 な 環 境 整
備に取り組んでいる。
市内の保育所、こども園、幼稚園、学校等に対しては、発達障がいを含む全ての障がいのある子どもについて相談支援を行うため、医師、学識関係者、学校関係者、心理判定員、関係機関職員
等で構 成 する 相 談 支 援 チ ームを 設 置しており、 歳児から中学 年生までの個別の相談に対応をしている。
更に、今年度から幼児期通級指導教室の配 置 職 員 を 名 から 名 体 制 とするなど、一人一人の実態に合わせた、
より適切な教育を進めていく。

▲島根県教育委員会発行のパンフレット

おおだ市議会だより（12）2021.10.21

幸太 議員
森山

こう た

もりやま

和之 議員

ね

ぎ

かずゆき

根冝

2021/10/08 15:17

おおだ議会だより65.indd 13

22

3

2

新型コロナウイルス
感染症対策
学校での対応は3

いっぱん 質 問

40

4 30

日に開催。

行財政改革
特別委員長 中間報告

月

洋治 委員長
よう じ

石田
いし だ

第 次行財政改革推進大綱実施計画の推進について
問 行政のデジタル化の推進について、ペーパーレス化、キャッシュレ
ス決済を導入しても、行政の負担が多すぎると行財政改革にならないのではないか。
答 コロナ禍において、社会全体として、ペーパーレス化、キャッシュレス化が推進されている。大田市としても情報化、キャッシュレス化
は、取り組んでいく必要があり行革に値する取り組みである。
問 指定管理者制度の適切な運用について、三瓶観光リフトは指定管理
期間が 年間ある中、 年目で辞退された。どうしてもだめなら直営でやるという方法もあるがどうか。
日でも早い稼働に向けて、努

答

2

修 議員

おおにし

おさむ

大西
7

8

ストレス増加、ひいては精神不安定さが見受けられる。
大田市では、子ども家庭相談室が窓口 となって児童相談所と連携を図り、重篤な事案については、児童相談所が保護の可否を決定する。こうした事例については、大田 市要保護児童対策地
域協議会を設置し、この組織を中心に各機関と連携や情報共有を行い、児童虐待の早期発見、そして虐待の再発防止、児童の具体的な支援にあたる。
児童相
談件数の
多さは、関
係機関の
虐待発見
時の初期
対応の結
果と認識
している。
大西議員その他の質問項目
・ 、 月の大雨による災害について力している。直営ということもある
が、様々課題もある。
問 オープンデータの活用について、住民サービスとして大田市のデータを公表しているだけなのか、
民間活用を進めるために今後構築していくのか。
答 オープンデータについては、統計おおだに掲載のデータを提供している。民間活用という視点での情報提供をこれまでしていなかった。市としては、様々な情報を持っているので、どのような情報を提供すれば活用していただけるのか、そうした視点を持ちながら検討していきたい。
問 おおだふれあい会館のサンレ
ディー大田への移転について、市民に理解と納得を得る方向に進むべきと考えるがどうか。
答 行財政改革を進める上で、大田市全体のことを考えご理解いただく
よう進めていきたい。
問 中心市街地においても、市の公有財産地がある。どの時期に入札をして処理されるのか、 か月でも早く処分したほうが財産収入になるのではないか。
答 現時点では、 件売却の準備を進めており、そのうち 件については今年度内に売却できるのではないか。

2021.10.21（13） おおだ市議会だより

115

近年増加傾向
今後も早期発見に取り組む
6

2021/10/08 15:17

おおだ議会だより65.indd 14

1

2

20

6

8
4

1

増える児童虐待
市内の状況は111

厚 生 労 働 省 は 、全 国 の 児
質問童相談所が対応した虐待相談 件 数 が 、 万 件 を 超 え た と発 表 。
「心理虐待」が全体で 割を占めており、警察からの通告が増加した。
この問題は、新型コロナの感染拡
大 との関 連 性 と親の貧 困 と密 接に関わっている。家族の再構築支援には、保 育や教 育 、他の福 祉 部 門 との連 携 が 不 可 欠 で あ る 。市 内 の 状 況を伺う。
大田 市での新 規 相 談 件 数は答弁
件、その内虐待認定は 件、過去最多、虐待の内訳は心理的虐待
件 、ネ グレクト 件 、身 体 的 虐 待が件であり、中でも面 前 D V といった心理的虐待によって児童相談所や市への通告が近年増加傾向である。保護者の市 政 のここ が 聞きた い

5

問 消防部では、ほとんどのところで前年度から時間外勤務が増加している。職員が不足しているのか。
答 消防部については、緊急対応がある。職員が不足しているのではな
く、緊急対応が多かったということ
である。

月

日、

議会改革
特別委員長 中間報告

日、

月

日に

とになった。
実施日については、予定している。

月中旬頃をおおだ市議会だより（14）2021.10.21

市役所本庁舎の整備を考える会の概
要報告

意見
月
開催。

お問い合わせ先：大田市議会事務局

賢治 委員長11タブレットの導入
タブレットの導入については、出雲市議会や美郷町議会ですでに行われているが、大田市議会では議員活動の活性化を目的に、市役所全体の動きに合わせた導入に向けて検討することとした。一人一台の、ネット回線付きのタブレット端末を導入。
必要な機能としては、ペーパレス会
議システムやラインなどのグループ
チャット、日程調整や管理が行われるカレンダー共有などの機能が望ましいとの意見があった。
また、当面は紙媒体とタブレットとを併用するなど、初心者にでも扱える無理のない段階的導入や、基本的な操作方法などの研修会が必要との意見もあった。

（TEL：０８５４-８３-８１３７）

9月30日
・
「第2次大田市総合計画」「第2期大田市まち・ひと・しごと創生総合戦略」等令和2年度検証・評価について
・三瓶観光リフトの運行再開の見通しの着用、アルコール消毒にご協力いただきます
よう、よろしくお願いいたします。

6

市議会出前授業の検討
昨年より、議員のなり手不足解消などの意味から、子ども議会の検討を行ってきた。中でも、大田高校では、昨年の 月議会に傍聴に来ていただいたという経過もあることから、生徒との意見交換の場の実施について
前向きに検討することになった。
対象は、 年生 クラス、方法は、同一の時間にクラスごとに授業に参加することとなった。生徒は、事前に地方自治や市議会、委員会の仕組みについて学習した上で、 〜人のグループごとに「模擬請願書」を作成し、当日、プレゼンテー
ションを行い、私たち議員はそれについて助言や意見などを述べる方法
で、生徒との対面授業に参加するこ◇新型コロナウイルス感染症対策のため、マスク

9月13日
・大田市過疎地域持続的発展計画の素案◇傍聴席は定員34人です。

けん じ
かわむら

9

河村
13

4

9月6日
・大田市議会「おでかけトーク」

市議会を身近に感じる良い機会です。

18
4～議案の審査または議会の運営に関し協議・調整をおこないます～

次の定例会の予定は 12月です。

8

12

1

全員協議会の議題

議会 を傍聴してみませんか

7

5

2021/10/08 15:17

おおだ議会だより65.indd 15

本庁舎建設については、分散型の位置づけがあるようだが、近年災害が多発する中で、災害に強い地を選ばなくてはならない。今後、議会全体の意見を求める機会を持っていただきたい。

▲市役所本庁舎の整備を考える会の様子

写真で見る議会日誌
7/ 石見銀山遺跡世界遺産登録記念日給食の試食会
2及びGIGAスクール参観（正副議長、
総務教育正副委員長）

第三中学校を訪問し、大田市GIGAスクール授業を参観しました。GIGAスクール構想とは、児童生徒に1人1台端末を配備し、学校に高速大容量の通信ネットワークを整備することで、多様な子どもたちに最適化された創

地場産物や石見銀山ゆかりの食材をふんだんに使用した世界遺産登録14周年記念特別給食

造性を育む教育を実現する構想です。これから授業や家庭学習などで、様々な使い方が期待されます。

8/ 島根県市議会議長会
4

議員研修会
（全議員）

国道375号（大田・美郷間）

7/
27 改良促進期成同盟会総会

主要地方道川本波多線
改修促進期成同盟会総会（議長）「地方議会の役割とこれからの議会改革～危機状況での議会議員の役割～」と題し、大正大学社会共生学部公共政策学科教授

江藤

俊昭氏に

講演いただきました。新型コロナウイルス感染症など、様々な危機に対応するため、議員の役割を改めて見直すとともに、議会改革等について理解を深める研修会でした。

9/23 大田市戦没者追悼式（議長） 10/4 島根県市議会議長会

秋季定期総会（正副議長）（15） おおだ市議会だより

おおだ議会だより65.indd 16

2021.10.21

2021/10/08 15:17

大 田 市 議 会

おでかけトーク開催します

大田市議会では平成24年度より議会報告会を開催しています。今年度は会場ごとにテーマを設け、グループに分かれて自由に意見交換する「おでかけトーク」として再出発することとなりました。よりよい大田市になるよう、市民の皆さんと情報を共有していきたいと考えています。お誘いあわせのうえ、ご都合のよい会場へご参加ください。自治会
や職場の仲間と一緒に！ 学生の参加も大歓迎です！ 多数のご参加をお待ちしています。

行

日 時 ： 令和 3 年 11月7日（日）10時～11時半

会 場 ： 久手、川合、温泉津各まちづくりセンター
定 員 ： 各会場 25名 程度

久手会場

川合会場

温泉津会場

テーマ

テーマ

テーマ

災害 に 強 い

定住対策

まちづくり

地域 について思 いを 語 ろう

人数の把握のため、お電話にて議会事務局まで申し込みをお願いします。
※議会事務局

TEL0854-83-8137

編集後記

月森 和弘
小川 和也
塩谷 裕志
大西
修
河村 賢治
石田 洋治
胡摩田弘孝
三谷
健
亀谷 優子

連 日 の よ う に 新 型 コロナ ウ イ
ルス感 染 拡 大のニュースが報 道 さ
れ る 中 、大 田 二 中 が 第 回 全 国
中 学 校 軟 式 野 球 大 会で全 国 優 勝とのビッグニュー スが 飛 び 込 んでき ました。山 陰では初の全 国 優 勝
で、選 手 をはじめ関 係 者の皆 様の
努 力に心 から敬 意 を表します。選
手 全 員 が市 内の高 校で野 球 を続け、甲 子 園 を 目 指 し 更 な る 夢 を
追 いか けて 頂 き たいと 願 う ば かりで す。
コロナ 禍 の 中 で 市 民 生 活
も 様 々 制 約 が あ り、ま た、飲 食 業
はじ め 事 業 者 の 方 は 大 変 な 影 響
を 受 けておられ ま す。二中 生の大勝 利の歓 喜 を 胸に、この厳 しい時
期 を市 民 全 員で乗 り越 えて行 きましょう 。
（石田 洋治）

副委員長

員
員
員
員
員
員
員

委員長

委
委
委
委
委
委
委

今 月の 表 紙

表 紙 写 真 は 大 田 市 観 光 フォトコン
テスト【 極 上の一撮 部 門（ 優 秀 賞 ）】坂根印刷

園 山 勝 治 さんの『 銀 山 まち灯 り』です。

広報広聴委員【申込〆切10月29日（金）】43

納編 集・発 行
大田市議会〒694-0064 島根県大田市大田町大田ロ1111 TEL：0854‒83‒8137 FAX：0854‒82‒9927
https://www.city.ohda.lg.jp/ E-mail:o-gikaijimu＠city.ohda.lg.jp

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2021.10.21

おおだ市議会だより（16）2021/10/08 15:17