市議会だより

おおだ～火山からの贈り物vol.9～

佐比賣山神社と多根神楽

No.64

202 1（令和３）年7月1 5日発 行

6月定例会、4月臨時会 ……… 2
一般質問に9人 …………… 5
特別委員会中間報告 ……… 10

2021/07/05 13:49

おおだ議会だより64.indd 2

編集大田6月11日（金）～28日（月）までの会期で開催され、上程された議案につい議案とも原案どおり可決しました。
方財政の充実・強化について、議員発議にて国に対し意見書を提出しました。
和３年
果、全
ける地

乳幼児健診

コミュニティ助成事業

仁摩保健センター改修事業

新設条例▼大田市道の駅「ごいせ仁摩」の設【全会一致、原案可決】

大 田 市 の 産 業 振 興・地 域 振 興

置及び管理に関する条例

月に開 業 す積もり、地方財政の確立をめざす

しながら、歳入・歳出を的確に見よる新 たな行 政 需 要 なども把 握の検 討にあたっては、コロナ禍に

２２年 度 の 政 府 予 算 と 地 方 財 政

大田市議会は、国に対し、２０

る意見書の提出について▼地 方 財 政 の 充 実・強 化 を 求 め【全会一致、原案可決】

議員提出議案

めるため、条例を制定するもの。

清 算 等 について 必 要 な 事 項 を 定会、地積の決定の方法、評価及びの処 分 方 法、土 地 区 画 整 理 審 議所の所在地、費用の負担、保留地

名称、施行地区、事業の範囲、事務整理事業の施行にあたり、事業の大田 市 駅 前 周 辺 東 側 土 地 区 画

行に関する条例

周辺東側土地区画整理事業施▼大 田 都 市 計 画 事 業 大 田 市 駅 前

め、条例を制定するもの。

公 の 施 設 と して 管 理 運 営 す る たる道の駅「ごいせ仁摩」を新たなの 拠 点 と して 本 年

11よう求める意見書を提出した。

おおだ市議会だより （2）2021.7.15

1,510万円

観光地受入環境整備事業（市道沿いの危険木の伐採及び市道の舗装等）

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おおだ議会だより64.indd 3

産後ケア・乳幼児健診で利用の研修室について、消毒のしやすいビニール床シートへ改修
コミュニティ助成事業（宝くじ助成事業）の採択による防災資機材の整備

補正額
正
補
の
他
の
そ

１２６万円

発電機とバルーン投光器

200万円

全会一致

円 （一般会計総額 ２４８億３，２２９万円）

都市公園整備事業（大田総合体育館のトイレ改修及び仁摩健康公園内のベンチの修繕等）

136万円

ふるさと大田出身学生応援事業（市長メッセージとともに市の特産品等を送付）

123万円

6月定例市議会
補正額 7,４２３万円 （一６月定例市議会は、令和３年て慎重に審議した結果、全
また、コロナ禍における地

6月1
議案と
方財政

一般会計
補正予算
（第2号）

主な補正内容

市立病院の自動精算機

子育て世帯生活支援特別給付金給付事業
3,345万円
新型コロナウイルス感染症の影響が長期化する
中、低所得の子育て世帯に対する特別給付金

病院事業会計負担金

2,511万円

新型コロナウイルス感染症の影響による市立病院の収益減少分についての支援金及びクレジット決済可能な精算機の整備経費

4月16日
開催

令和3年度一般会計補正予算（第1号）
3億5,806万円

そ の 他 の 補 正

大田市中小企業等経営持続支援金給付事業（事業者に対する給付金）

子育て世帯生活支援特別給付金給付事業

ワクチン接種会場とまちセンを結ぶ
高齢者用のタクシー

新型コロナウイルスワクチン
接種事業
4,101万円
住民への新型コロナウイルスワクチン接種の体制整備に係る経費（3）

おおだ市議会だより

おおだ議会だより64.indd 4（低所得のひとり親の子育て世帯に対する特別給
付金）

全会一致

4月臨時市議会

補正額9,855万円
4,469万円

スマートシティ推進事業（キャッシュレス決済によるポイント還元第2弾等） 1,325万円

宿泊事業者緊急支援事業（島根県及び鳥取県内の居住者に対して、大田市内の宿泊施設での宿泊費の一部助成）1,250万円

2021.7.15

2021/07/05 13:49

行部

とし、
内容

勝

松 村 信 之清 水

石 橋 秀 利修

塩 谷 裕 志

茂 樹

大 西

林

太

河 村 賢 治小 林

石 田 洋 治小 川 和 也森 山 明 弘胡摩田弘孝

健森 山 幸 太三 谷

和 田 浩 司等根 冝 和 之対

亀 谷 優 子反

月 森 和 弘

議 案 名

：

成

議決結果

議 員 名 等賛

◇４月臨時会提出議案等賛否一覧表■市長提出議案
議案第400号
1号）

令和3年度大田市一般会計補正予算（第可決 17：0○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―議案第401号 大田市長の期末手当の特例に関する条例
制定について可決 14：3○ ○ ● ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ―議案第402号について可決 17：0○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―仁摩地区道の駅外構工事請負契約の締結※定数20名 （現員18名）、うち議長 （松村信之） は採決に加わりません※○は賛成、●は反対等 （反対、継続審査、態度保留等々）勝

松 村 信 之清 水

石 橋 秀 利修

塩 谷 裕 志

茂 樹

大 西

林

太

河 村 賢 治小 林

石 田 洋 治小 川 和 也森 山 明 弘胡摩田弘孝

健森 山 幸 太三 谷

和 田 浩 司根 冝 和 之等

亀 谷 優 子

対

成

：

反

賛

議 案 名

議決結果

議 員 名 等

月 森 和 弘◇６月定例会提出議案等賛否一覧表■市長提出議案
議案第403号 専決処分（大田市税条例等の一部を改承認 17：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―正する条例制定）の承認について
議案第404号 専決処分（大田市都市計画税条例の一
承認 17：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―部を改正する条例制定）の承認について
議案第405号
2号）

令和3年度大田市一般会計補正予算（第可決 16：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―議案第406号 令和3年度大田市国民健康保険事業特別可決 14：2 ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ―会計補正予算（第1号）
議案第407号（第1号）

令和3年度大田市水道事業会計補正予算

議案第408号（第1号）

令和3年度大田市病院事業会計補正予算

可決 16：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―可決 16：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―議案第409号 大田市道の駅「ごいせ仁摩」の設置及可決 16：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―び管理に関する条例制定について
議案第410号 大田都市計画事業大田市駅前周辺東側
可決 16：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―土地区画整理事業施行に関する条例制定について
議案第411号 大田市固定資産評価審査委員会条例の可決 16：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―一部を改正する条例制定について
議案第412号 大田市災害弔慰金の支給等に関する条
可決 16：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―例の一部を改正する条例制定について
議案第413号 大田市手数料条例の一部を改正する条
可決 14：2 ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ―例制定について議案第414号 大田市子ども医療費助成条例の一部を可決 14：2 ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ―改正する条例制定について
議案第415号 大田し尿処理場基幹的設備改修工事請可決 16：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―負契約の締結について
議案第416号 （仮称）大田可燃物リサイクルセンター
可決 16：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―増設工事請負契約の締結について
議案第417号 令和2年度2災第108 ／ 79号道路災害
可決 16：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―復旧工事【本工事】請負変更契約の締結について■議員提出議案
意第11号 地方財政の充実・強化を求める意見書の提可決 16：0 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ―出について※定数20名 （現員18名）、うち議長 （松村信之） は採決に加わりません※○は賛成、●は反対等(反対、継続審査、態度保留等々）※欠は欠席

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おおだ市議会だより （4）2021/07/05 13:49

いっぱん質問▲大田・静間道路（久手高架橋(仮称)）現場見学会（令和3年6月24日） 橋面へ思い思いの絵を描く久手小学校3年生

義務教育学校への移行は慎重に

優子 議員

もできる。
大 田 市 ならではの学 校 づく り を 推
進 す る一つの 方 策 として 義 務 教 育 学校を掲げた。
北 三 瓶 小・中 学 校 並 びに志 学 小・中
学 校はすでに共 用 校 舎であり 義 務 教
育 学 校 に 移 行 して も 学 校 の 機 能 は 維持し続ける。
今 後 も 、島 根 県 教 育 委 員 会 と 情 報交換を行い、松江市の先進校を校長先生とともに訪問し、創設までの調整事
項や、スケジュール、現在の状況をお聞
き する 。その後において、学 校や地 元と意見交換を行う。
亀谷議員その他の質問項目
・コロナ禍で女性や児童・生徒の健康を守ることについて

亀谷

ゆう こ

かめたに

4

「 大 田 市 学 校のあり 方に質問関する実施計画」では、北三
瓶 小 中 、志 学 小 中について、施 設一
体 型 義 務 教 育 学 校への移 行 を 検 討することとしている。なぜ義務教育
学 校にする必 要 があるのか、また、
義 務 教 育 学 校の実 態について国 が調査したものがほとんどなく、教育的 効 果や問 題 点 が検 証 されたとは言えないことから、移行は慎重に考えるべきである。所見を伺う。
全 国 的に小 中一貫 校の取 り
答弁組 み が 行 わ れ ている 中 、小 学
校 と 中 学 校 が 別々の学 校であ るこ との課題が浮き彫りとなり、平成 年月に新設された制度である。
特徴はひとりの校長のもと、 年間の義務教育を行う。教科担任制の導入
28

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2021.7.15

おおだ市議会だより（5）

義務教育学校に向け、よりよい教育環境を目指す
9

市政に対する一般質問は、６月１６日、
１７日に行われ、９人の議員が執行部の考えをただしました。
質問と答弁の要旨は次のとおりです。掲載する質問事項は１人１議題とし、その他の質問項目があった場合は、質問項目のみを掲載しています。
（内容は、ホームページ（http://www.city.ohda.lg.jp/）で閲覧できます。）

ができるよう、地域包括支援センター
やケアマネージャーがコーディネート
することで、医療、介護、予防、生活支
援、住まいのサービスが切れ目なく一体的に提供される体制のことである。
②第８期介護保険事業計画に基づき、次の５点の項目に取り組むこととしている。
一 ．在宅医療・介護連携の推進。
二．地域共生社会の実現のための取り組み。
三．地域包括支援センターの機能強化。
四．介護 人 材の確 保・育 成 及 び 業 務の効率化。
五．安心できる住まいの確保。
③ 国 が 作 成した 科 学 的 介 護 情 報シス
テム（ライフ）を活用し、科学的な根拠を持って個々の利用者や事業所の介護サービスの提供に生かしていただける
よう、周知並びに検討を行っていく。
和田議員その他の質問項目
・「 道 の 駅 ご い せ 仁 摩 」 の 事 業計画について11

コロナ禍での影響は

あ る 業 者 団 体 では「この質問
ま ま では 中 小・小 規 模 事 業
者 は 激 減 す る 」と 強 い危 機 感 を 示している。市内業者は「金・土曜だけ店を開けているが、お客さんはいません。でも電気・水道・ガス代は発生します。国保 料 などの減 免は、給 付金と同じくらい助かる」とのことである。そこで経営持続支援金、新型
コロナの影響での国保料、介護保険料などの減免について伺う。
大田 市 中 小 企 業 等 経 営 持 続
答弁
支援金給付事業については、
月現在、740万円の給付手続きがあり 、その 内 訳 は 、飲 食 業 件 、卸 売 業
件など、合計で 件となっている。
申 請 期 間 は 本 年 月 末 までで 、前回の621件を超える770件、

28

9 6 0 0 万 円 程 度の申 請 を見 込 んでいる。制度案内については引き続き商工団体等と連携を図っていく。
また 、国 保 料 、介 護 保 険 料について
は、申請に基づき保険料の減額あるいは免除を行っている。
この 減 免 申 請 に よ る 令 和 年 度 の減免実績として、国民健康保険料が件、後期高齢者医療保険料が 件、介護保険料が 件である。
な お 、コロナ禍の続 く 現 状 を 鑑 み 、
今 年 度 も 継 続 し て 実 施 す るこ と と しており、引き続き被保険者等の負担軽減を図っていく。

19

大西議員その他の質問項目
・公共施設適正化計画について

おおだ市議会だより （6）2021.7.15

修 議員
大西

おさむ

おおにし

6

浩司 議員

わ

だ

こう じ

和田

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6

事業者支援、及び被保険者等の負担軽減を
図っていく
20

大田市版 地域包括ケアシステムの構築状況は
在宅医療・介護連携を中心に推進していくことが不可欠

地 域 包 括 ケアシステムと質問
い う 仕 組 みは 、地 域 づく りの重要な基本システムであるが、市民 の 理 解 は な か な か 進 ん でい な い状 況にある 。そこで、次の３点について伺う。
①知名度が低いと考えられる地域包括ケアシステムはどのようなものか。
② 現 段 階で解 決 すべき 事 案はあるのか、また、その解決方法は。
③ 第８期 を迎 え た介 護 保 険 事 業 計
画において、保険者として市内介護事 業 者に向 けて特に取 り組 むよう
促す事業の内容は。
① 高 齢 者 が病 気 を抱 え たり、
答弁
重度の要介護状態になっても、
自 宅 な どの 住 み 慣 れ た 生 活 の 場 で 療養し、自分らしい暮らしを続けること48

11

いっぱん 質 問

市 政 のここ が 聞きた い

都市計画事業を控え必要不可欠な財源

目的税である都市計画税
質問
は、大田町と長久町、久手町の用途区域の一部の土地・家屋に対し固定資産税に ％が加算され、都市計画事業に資するものとある。しかし、区域内では空き家や危険家屋などが点在し、市街地形成がなされていないのが現状である。
以 前にも方 針 見 直しの検 討 がされたが、用途区域の追加区域は非課
税 、並 びに他は現 状のままとなり、課税の不公平・不均一性は一層増大している。
そこで、公平性と均一性は課税の要であり、前 市 政の事 とはいえ 、行政の責務の観点から、都市計画税の廃止を含めた見直しについて伺う。
0.2

２５

26

都 市 計 画 税は地 方 税 法の規答弁
定 に 基 づき 、都 市 計 画 事 業 や
土 地 区 画 整 理 事 業の費 用に充てる ため、指定された都市計画区域内の土地及び建物に課税できる目的税である。
平 成 年 当 時の検 討での 課 税 については、対 象 区 域は、都 市 計 画 区 域のう ち、鳥 井 町を除いた用 途 地 域 、並びに臨港地域で据え置き、平成 年度以降 の 新 たに 指 定 さ れ る 用 途 地 域 は 除外するものであり、厳しい財政事情を勘 案し、当 分の間 、本 税は廃 止できる状況でないとの結論であった。
また、現状においても、街路事業、下水道事業、公園整備事業等に加え、今
年 度 から駅 周 辺 東 側 土 地 区 画 整 理 事
業 を 実 施 、財 政 負 担 が 長 期 継 続 す るものであり、年間６千万円余の税収は不可欠であり、廃止できる状況ではない。
目 的 税であることから都 市 計 画 関
連 事 業 が 終 了 する 時 点で役 割は終 えるものと考 え 、事 業スケジュールとの調整を図り今後とも検討していく。

女性への支援策充実をコロナ禍において、「生理
質問の 貧 困 」が 社 会 問 題 として取り上げられるなど、女性への支援
策の充 実 が求 められている。また、出産への不安から、出産控えが見受けられるなか、産みやすく、育てや
すい環境の整備も重要である。以下点について所見を伺う。
①大田市の出生数、母子健康包括支援センターの利用状況について②不妊・不育症支援について③出産応援事業の取り組みについて④生理用品の提供について① 大 田 市 の 出 生 数 は 、令 和 元
答弁
年 が 2 0 0 人 、令 和 年 が195人と横ばいだが、平成 年から
平成 年には230人台だったことから、大 きく減 少している。母 子 健 康 包
2

よう じ

洋治 議員

22

括支援センター「おおだっこ」の、令和年度の相談室利用は414件で、経済的な不安や夫婦関係、子供の発達など、各関係機関と連携し相談支援を実施している。
② 平 成 年 度 より一般 不 妊 治 療 費 助
成事業を実施している。不妊治療助成事業の周知に併せ、今後は不育症についての周知にも取り組みたい。
③子供を産み育てる環境の整備が有効であると考えており、今後は要保護児童などへの支援強化に向け、子供家庭総合支援拠点を設置することにしている。
④これまでに生理用品についての相談や問合せは入っていない。市としては、生理の貧困の背景にある経済的な生活困窮に対応する支援が肝要であると考えている。現在取り組んでいる生活困窮者の自立に向けた相談支援、家計改
善 支 援 、就 労 支 援 などにより包 括 的 、
継続的な支援を実施していきたい。
石田議員その他の質問項目
・新型コロナウイルスワクチン接種の状況と今後のスケジュール

石田
いし だ

2

勝 議員

し みず

まさる

清水

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子供を産み育てやすい
環境づくりに取り組みたい26

2021.7.15

おおだ市議会だより

（7）

4

29

不公平・不均一是正の観点から都市計画税の見直しを

中核機関としての役割は、広報、相談、
成年後見制度の利用促進、後見人支援などの機能を整備することである

成年後見制度利用促進の質問
た め、権 利 擁 護 支 援 の 地 域
連携ネットワーク体制を整備し、中核機関を設置・整備するとされている。次の 点について伺う。
①中核機関は、「司令塔機能」、「事務局機能」、「進行管理機能」を果たすとされているが、具体的な所管内
容は。
②中核機関を統括する部署は、どこになるのか。
① 中 核 機 関 は 、権 利 擁 護 支 援
答弁の 地 域 連 携 ネッ ト ワ ー ク のコーデイネート機能を担うもので、具体的には、成年後見制度の広報周知などを行う広報機能、支援を必要とする
人の早期発見と情報集約、相談、見守り体制の調整等を行う相談機能、地域の支援体制整備、後見等申立てを行う
成 年 後 見 制 度 利 用 促 進 機 能 、後 見 等
開 始 後の継 続 的 支 援 を 行 う 後 見 人 支援 機 能 などを 段 階 的に整 備 するこ ととしている。また、家 庭 裁 判 所や弁 護士会、社会福祉士会などの専門職団体との連携強化に継続的に取り組み、制度の円滑な運用を図っていく。
②中核機関を統括する部署は、地域包括支援センターとなり、運営については、市の関係課である介護保険課、地域福祉課、地域包括支援セン
ターと社会福祉協議会による事務局
会議を定期的に行い、円滑な業務運営に努めることとしている。

産後ケアの体制改善が必要

あらゆる機会を通じて母子の状況確認を行い、取り組んでいる産 後 ケ アは 、出 生 後 の 母
質問
親の心 身の回 復はもちろん、良好な母子の愛着形成のための大 事 な 支 援 で あ る 。本 市 に お いても、母子支援事業などの制度としての枠組みは出来てきているが、産後の心 身の負 担 が 大 きいのが 現 状であ る 。今 後 は 、産 後 ケ ア に お け る
様々なフォロー体制についての改善が必要と考えるが、所見を伺う。
市 の産 後 ケア事 業 について
答弁
は 、仁 摩 保 健 セン タ ー に お いて、日 帰 り施 設 利 用 をしていただき、母体の回復及び母体のケア、乳児のケアを実施するとともに、今後の育児に対 す る 指 導 等 を 実 施 す るデイ サ ー ビ
ス型と、各家庭を訪問し母体の体力の回復と、母体のケア並びに乳児のケア▲産後ケアを実施する訪問型があり、市の直営事業である。
病院等へ委託することではなく、
保健センターや自宅にて事業を実施することで、各家庭や生活に応じた
具体的な支援を行う事ができ、産婦の持っている力を引き出し、安心して育児できるよう支援することができている。また、直営で事業実施することで、市が実施しているその他の母子保健事業や、子育て支援事業につなげる利点がある。
市と
してよ
り良い
事業の
実施が
できる
よう、
取り組
んでい
く。
森山幸太議員その他の質問項目
・介護に携わる家族支援について

おおだ市議会だより （8）2021.7.15

幸太 議員
森山

こう た

もりやま

明弘 議員

森山

あきひろ
もりやま

2021/07/05 13:49

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成年後見制度利用促進計画を担う中核機関の整備内容は
2

いっぱん 質 問

市 政 のここ が 聞きた いぎね

大田市における
公共施設の適正化について

今後は国・市有財産最適利用連絡会で進める
厳 しい財 政 状 況 の 中 、公質問
共 施 設 等 の 管 理・維 持 が 財政を圧迫することが懸念される。このた め早 急 に 公 共 施 設 等 全 体 の 状
況 を 把 握 し 、長 期 的 な 視 点 を もって、更 新・統 廃 合・売 却・長 寿 命 化 などを計画的に行うことにより、財政
負 担の軽 減・平 準 化 を図 ると共に、
公 共 施 設 等の最 適 な 配 置 や 利 用の実現を図ることが求められるが、市の考えを伺う。
維 持 す る 施 設の優 先 順 位の答弁
考 え 方 は 、施 設 所 管 課 に おいて利 用 状 況 、コスト 状 況 、施 設の老 朽
化 の 度 合 いな ど 総 合 的 評 価 を して 判断する。
残さなくてはならない施設について
は、統廃合や複合化によって機能移転

だ ひろたか

ま

和之 議員

40

性 の 視 点 の 活 用 は 不 可 欠 な もの と 認識している。御提案のガイドラインの活用も、当市の地域防災計画などの策定の上で十分参考とすべきと考える。
② 地 域 防 災 会 議の女 性 委 員の構 成 比率の向上は、早期の大幅な構成比率の改 善 及 び 目 標 値の設 定は容 易ではないものと認 識しているが、審 議 会 等への 女 性 の 参 画 率 ％を 将 来 的 な 目 標
として、委員選出の基準を再検討するなどの向上策を検討したい。
③地域防災計画や避難所運営マニュア
ル等への女性視点の具体的な反映は、
ガイドラインをはじめ、国や県が示す
資 料 を 十 分 に 参 考 にして 改 定 に 取 り組んで行く。
④平常時より防災・減災対策として女性の視 点 を 反 映でき る 仕 組 みづく りが必要で、マニュアル類の整備や、職員研修や訓練の機会を通じて、女性の視点からの反映に努めたい。
⑤例として育児の一時預りや、夜勤対応の動員では、個々の体力、家庭状況への配慮を踏まえた運用を考えている。

3を優先的に検討するなど、これまで以上に有効活用できるよう進めていく。
公共施設等の適正な計画や管理は、管財課を中心に、財政課 、建築 営繕 課との連携をとる体制にしている。
施設等の売却や撤去については、特に購 入 希 望のある 物 件は優 先 的に売却できるよう進める。
今後、施設適正化を進めるにあたって、国、県、市の 者で情報交換をはじめ、最 適 な利 用 など検 討 ができる 国・
市 有 財 産 最 適 利 用 連 絡 会 を立 ち上 げた。

胡摩田弘孝 議員
ご

かずゆき

根冝

2021/07/05 13:49

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おおだ市議会だより（9）

国のガイドラインを有効に活用していきたい

女性の視点から災害対応
質問
力 の 強 化 を 行 うこ と が 、災害 に 強 い社 会 の 実 現 に とって 今 後
必 須 となっている。次の５点について伺う。
①女性の視点を活かした防災・減災への取り組み。
② 大 田 市 防 災 会 議にお け る 女 性 委
員の構 成 比 率 改 善の取 り 組 み と 目
標値。
③ 大田 市 防 災 計 画 等への女 性 視 点の反映について。
④ 災 害 対 策 本 部への女 性 視 点の反映について。
⑤ 災 害 対 応 を 行 う 女 性 職 員への支援体制について。
①防災・減災のための災害対応力の強 化に取 り組 む上での女

答弁▲市役所本庁舎

女性の視点から
災害対応力の強化を

日に開催。

洋治 委員長

行財政改革特別委員長 中間報告

月

人情報の問題があると感じている。
大田市として、条例規則等を踏まえてどのように対応されるのか。
答 法令が変わった場合には、対応
して条例改正もあると考えている。
市としても情報化を進めていきたい。個人情報の取扱いについては、十分注意をして、セキュリティについても組織として考えていきたい。
問 企業版ふるさと納税について、どのように進めるのか。
答 今年度、寄付対象事業を決定し募集チラシを作成、企業へ様々な働
きかけを行っていく予定である。
問 広告収入について、どのように拡大するのか。
答 庁舎のエレベーターや、公用車の側面、指定ゴミ袋の裏面や窓あき
封筒のスペース等、各課で検討している。
職員提案審査結果について
問 効果がどの程度あるかを審査項目にすべきである。
答 審査については、行革の本部会議の中で、実現可能かを審査してきた。今後、効果はどうか注意をしな
がら進めていきたい。
問 行政財産使用料の最低金額を百円から千円に引き上げたらどうかという提案について、あまりにも急激な引き上げは避けるべきと考える。

答 事務に係る人件費を考えた場

合、百円で
は見合った
金額とは言
い難いとの
理由による
もので、現
状等を調査
整理しなが
ら検討した
い。

公共施設適正化計画の推進について
問 市庁舎の機能、分散化について、駅東側へのそのまま市役所を移築するとの話があったが、機能分散してもよいのではないか。
答 分散化、ペーパーレス化を考慮しなければならないが、最終的には市民サービスの利便性が大事である。今の施設をそのまま移転するのではなく、行政の組織のあり方を考えていかないと分散してもうまくいかないと考える。
問 新庁舎の整備など大型事業が財政健全化を考える時に成り立つのか。中長期的財政展望を考える中で大型事業を考えるべきである。
答 施設を建てる時には、どのような財源があるのか、将来的な償還を考えながら検討している。また、施設の複合化については、市民の利便性を考えると、すべてのものが一つの建物で終わればいいが、行政の業
務の中には、市民とのかかわりがあるので、電子化を見据え分散化も検討していきたい。

意見・これまで、おおだふれあい会館の耐震性がないということで、新築か、サンレディー大田に移設かで協議を進めてきたところである。この二つの施設については、利用者団体との意見集約も進んでおり、前向きに取り組まれていると感じるが、残りの市民センターに入っている三つの施設については、
今後のあり方について、早急に取りまとめていただきたい。

おおだ市議会だより（10）2021.7.15

よう じ

石田

いし だ

第 次行財政改革推進大綱実施計画の推進について
問 行政のデジタル化推進により業務を効率化し、削減できた時間で市民ニーズや 行 政 課 題 に 対 応 す る と し ているが、対応の流れについて伺う。
答 職員が現場の声を聞くことや、
各種説明会や市民の声、ＳＮＳ等で出された意見等持ち帰り、検討を進めたい。
問 削減できる時間及び総人件費の見込みは。
答 AI議事録作成システムについては、導入により大幅に削減できると考えている。超過勤務手当は、％ダウンを目指して、人件費の削減に努めていきたい。
問 国では、デジタル庁を設置ということで進められているが、人権、個②

192021/07/05 13:49

おおだ議会だより64.indd 11③市民センター②ふれあい会館▲①サンレディー大田

③

①

5
4

5

新たに議員になって現状の 万円では少ないと感じる。旧大田市の報酬万5000円か、それより少し上の報酬額が妥当。
・なり手不足はどこも同じである。
現状の 万円で良いと思う。
・民間を考えると同じ水準であり現状で良いと思うが、活動費は足りないので、引き上げの方向で考えてほしい。
・コロナ禍の非常に厳しい社会状況が続いている。引き上げは難しい、
現状維持を。
・報酬審議会だけは開催をお願い
し、実際の引き上げはコロナの終わった時期に実行していただく。合
併後、報酬審議会が開催されていないことに疑問を持つ。
・なり手不足を考えて引き上げを要望する立場ではあるが、コロナ禍では難しい。

議員全員協議会での主な意見・増額を希望するが、コロナ禍での現時点では難しい。
・議員定数を 名減じた予算で引き上げをすれば 万5000円とな
り、現在と全体金額は変わらない。
議員定数を削減した今期に報酬見直しをすべきであり、絶対に上げるべきである。
・浜田市のように、委員長、副委員長等の役職加算も考えてほしい。

全員協議会の議題

年月補正予算（案）〜議案の審査または議会の運営に関し協議・調整をおこないます〜

月 日
・令和

月 日
・新型 コ ロ ナ ウ イ ル ス ワ ク チ ン
接種の準備状況

4

議会改革特別委員長 中間報告

月 日、 月 日、 月 日、
月 日に開催。
月以降は主に議員報酬について、議論を重ねてきた。議会の役割が高まるに伴い、議員活動が年々増大し、その内容も専門化、高度化する中で、議員としての活動とその活動対価としての報酬が果たして見合っているのかどうかという視点で開催した。過去 年間の市の職員の平均給与動向や、山陰両県の議員報
酬、通年議会を選択された浜田市の各委員長の報酬の資料を参考に審議を行った。
また、 月 日には、議員全員協
議会にてこれまでの特別委員会での経過を報告し、各議員それぞれの意見を伺った。

月 日
・大田 市 過 疎 地 域 持 続 的 発 展 計
画の策定

2021.7.15（11） おおだ市議会だより

34 2

特別委員会の今後の取り組み
議員報酬については、今回結論を出すのではなく、引き続き議論を深め、検討することとした。
また、市議会として自らの報酬について意見交換をする機会を得たことは初めてで、誠に意義深く、改めて市議会並びに議員としての役割、
住民代表者としての責務を再認識した。昨年度実施した各種団体からの意見聴取や、市民アンケートの結果を受け、今後、市民に関心を持ってもらえるよう、充実した議会活動をしていかなくてはならないと痛感している。
こうした意味からも、本特別委員会では、中学生を対象とした子ども
議会や、議員活動の活発化を目的としたタブレット端末の導入について
も、引き続き検討を重ねていく。

▲ワクチン集団接種会場

11

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3

賢治 委員長

河村

けん じ
かわむら

5

16

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28

5

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4

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6

16

6

18

特別委員会での主な意見
・議員のなり手不足から考えた時、▲特別委員会の様子

4

6

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34

31

31

永年勤続議員表彰

写真で見る議会日誌

全国市議会議長会及び中国市議会議
長会より、５名の議員が永年の地方自治に貢献した功績により表彰されました。
６月定例会の初日に本会議場において、議長より表彰状及び記念品の伝達を行いました。

4/
20 中国市議会議長会
定期総会（正副議長）

5/ 5/ 5/（議長）
14 17 18 大田市重点要望

全国市議会議長会表彰
清水 勝議員（議員35年以上特別表彰）
小林 太議員（議員15年以上一般表彰）
松村信之議長（議員15年以上一般表彰）

中国市議会議長会表彰
塩谷裕志議員（議員20年以上特別表彰）
河村賢治議員（議員16年以上特別表彰）

議会 を傍聴してみませんか（5/14島根県庁、5/17松江国道事務所、
5/18浜田河川国道事務所、中国地方整備局）

5/
30 第71回全国植樹祭（議長）

次の定例会の予定は 9月です。

市議会を身近に感じる良い機会です。
◇傍聴席は定員34人です。
◇新型コロナウイルス感染症対策のため、マスクの着用、アルコール消毒にご協力いただきますよう、よろしくお願いいたします。

お問い合わせ先：大田市議会事務局（TEL：０８５４-８３-８１３７）

編集後記

そ ろ そ ろ 夏 本 番、去 年 に
続 き 夏 祭 り、花 火 大 会は延期や中止となりました。
今 回、6 月 定 例 会 での 議
員 に よ る一 般 質 問 は、聞 き
やすい内 容で良 かったと思います。
テレビでご覧になっていただいたでしょうか。
ま た、最 終 日 の 各 常 任 委員長の報告で市長提出議案をどのように審議したか報告があり、市長より、いただ
いた意見は今後の市政運営に生かしていくと発言がありました。
最終日の議会はテレビで議員席の音声が取り入れに
くい部 分 が あ り ま す。傍 聴に来ていただくと内容がよくわかると思います。
私たち広報広聴委員会が一 生 懸 命 作 り ま し た、議会だより おおだ 号をお届けします。
暑 い夏、体 に 気 を 付 けてお過ごしください。
（河村 賢治）

月森 和弘
小川 和也
塩谷 裕志
大西
修
河村 賢治
石田 洋治
胡摩田弘孝
三谷
健
亀谷 優子

広報広聴委員

副委員長

員
員
員
員
員
員
員

委員長

委
委
委
委
委
委
委
坂根印刷

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納

編 集・発 行
大田市議会〒694-0064 島根県大田市大田町大田ロ1111 TEL：0854‒83‒8137 FAX：0854‒82‒9927
https://www.city.ohda.lg.jp/ E-mail:o-gikaijimu＠city.ohda.lg.jp

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