図 3-1 ブリティッシュ・コロンビア州のカジノ施設所在地（出典：Google Map によりあずさ監査法人作成）

8ii) 人員・財源
GPEB は、許認可・登録・認証部（Licensing, Registration & Certification Division）、コン
プ ラ イ ア ン ス 部 （ Compliance Division ） 、 コ ミ ュ ニ テ ィ ー 支 援 部 （ Community Supports
Division）、戦略政策・プロジェクト部（Strategic Policy & Projects Division）、運営部（ Operations Division ） 、 及 び コ ン プ ラ イ ア ン ス ・ 執 行 連 携 と 事 務 局 （ Compliance &Enforcement Collaborative and Secretariat）の 6 つの部署で構成されている。GPEB の運営
予算は、約 13.4 百万カナダドル（約 11 億 30 百万円）であり、BCLC の収益の一部により賄われている。
図 3-2 GPEB 組織図（出典：GEPB、『Annual Report 2017-18』を基にあずさ監査法人作成）
iii) 活動状況
GPEB は、ギャンブルに関する全般的な誠実性（Overall Integrity of Gambling）の確保及び規制に関する責任を果たし、ギャンブルの弊害を最小限に抑えるため、３ヵ年計画の州の責任あるギャン
ブリング戦略（B.C.’s Responsible Gambling Strategy 12、以下「RG 戦略」とする。）（24 ページ参照）を策定している。RG 戦略の主たる目標は、①一般公衆に対して、ギャンブルにまつわるリスクを周知すること②責任あるギャンブリングとインフォームド・チョイス（Informed Choice）を奨励する態度でギャンブルを提供すること③問題あるギャンブリングに影響を受けている人に対し、効果的治療と支援を提供することである。
また、GPEB は RG 戦略を支援するため、ブリティッシュ・コロンビア州のギャンブル業界に対して RG 基
準を作成しており、BCLC 及びサービス供給業者等は遵守が求められている。RG 基準では、未成年者のギャンブル活動への参加防止、ギャンブルに係るインフォームド・ディシジョン（Informed Decision）の保証、ギャンブル関連リスクの最小化、及び過度なギャンブルにより悪影響を受ける人への適時・効果的な情報提供及び支援等について規定している。
さらに、RG 戦略を通じてギャンブルの弊害を最小化し、責任あるギャンブリング実践を奨励するため、
12

https://www.bcresponsiblegambling.ca/sites/default/files/plan-rg-three-yr-2014-2018.pdf

15

BC 責任・問題ギャンブリング・プログラム（British Columbia Responsible & Problem Gambling
Program 13、以下「RPG プログラム」とする。）を策定している。
GPEB において、RPG プログラムを実施している部署はコミュニティー支援部（Community
Support Division）である。当該プログラムの予算は 5.6 百万カナダドル（4 億 72 百万円）であり、BCLC の収益により賄われている。
2) ブリティッシュ・コロンビア宝くじ公社（British Columbia Lottery Corporation：BCLC） 14,15i) 組織の概要
BCLC は 1985 年 4 月 1 日に設立した公共企業体（Crown Corporation）であり、その使命
は、ブリティッシュ・コロンビア州民の便益のために社会的責任ある態度でギャンブルを管理・運営することである。BCLC の運営する全てのギャンブル施設は、GPEB が規制当局として監督している。また、BCLC
は連邦法のマネー・ローンダリング対策法を遵守する責務を負っており、カナダ金融取引報告分析センター（Financial Transactions and Reports Analysis Centre of Canada：FINTRAC）の監視を受けている。
BCLC は、カジノ、宝くじ、ビンゴ、スポーツ・ベッティング等のギャンブルを運営・管理している。宝くじ及びスポーツ・ベッティングは、BCLC が宝くじ小売契約（Lottery Retailer Agreements）を締結している民間の小売業者約 3,500 店舗で販売されている。また、BCLC は、州内唯一のオンライン・ギャンブル（PlayNow.com）を通じて宝くじ、スポーツ・ベッティング、スロット、テーブルゲーム、ビンゴ等を提供しており、登録者数は約 370,000 名である。
ii) 人員・財源
ブリティッシュ・コロンビア州で雇用されている BCLC の従業員数は 933 名である。BCLC の 2017 年度の総収益は 3,267.1 百万カナダドル（2,754 億 49 百万円）であり、そのうち、カジノ施設及びコミュニティー・ゲーミングセンターによる総収益は 1,951.5 百万カナダドル（1,645 億 31 百万円）である。
賞金及びサービス供給業者に対する手数料等を控除した純収益は 1,400.5 百万カナダドル（1,180
億 76 百万円）であり、そのうち、カジノ施設及びコミュニティー・ゲーミングセンターによる純収益は1,022.3 百万カナダドル（861 億 90 百万円）である。
iii) 活動状況
BCLC は、GPEB が策定した RG 戦略・RG 基準・RPG プログラムの主たる実行主体である一方、BCLC の『社会的責任レポート（Social Responsibility Report）』では、責任あるギャンブリングの研究と革新（Innovation）の分野においては産業界におけるリーダーシップの発揮が求められていると

13

https://www.bcresponsiblegambling.ca/about-us/bc-responsible-problem-gambling-program

14

BCLC、”Annual Service Plan Report 2017-18”、 p.7, 23

15

BCLC、”Social Responsibility Report 2017-18”、p.1,2, 7

16

している 16。
また、BCLC は、社会的責任を果たすため RG 基準を反映した独自のポリシーを有しており、サービス供給業者等は当該ポリシーを遵守しなければならない。BCLC の顧客健全戦略（Player HealthStrategy）では全ての顧客がギャンブルを娯楽として維持できるように、①インフォームド・ディシジョン（Informed Decision）の策定②ポジティブ・プレイ（Positive Play）③治療及び支援④BCLC 製品に関連する弊害の削減
を 4 つの柱として策定している。
①インフォームド・ディシジョンの策定では、顧客自身によるギャンブルに係る意思決定が可能となるように、ギャンブルに関連するリスク及び健全なギャンブルを支援するために利用可能な情報を周知するためのツールや情報を提供している。②ポジティブ・プレイでは、より健全なギャンブルとなるようにポジティブなギャンブルの適用を奨励している。③治療及び支援では効果的な情報を適時に入手可能としている。④
BCLC 製品に関連する弊害の削減では、製品、流通、及びマーケティングに関連する弊害を削減し、より安全にギャンブルをするための機会を識別している。
この他にも BCLC は、独自の取組として、多様な責任あるギャンブリング対策を講じている（26 ページ
参照）。
3) 地方自治体等（Host Local Governments） 17
BCLC は地方自治体等（Host Local Governments）と収益分配契約を締結しており、地方自治体等はギャンブルによる純収益の 10％を受領（2017 年度：102.1 百万カナダドル（86 億 8 百万円））する。地方自治体等は、当該収益につきコミュニティーに還元する等、法的権限の範囲内で自由に利用することができるが、GPEB に対して収益使用報告書（Host Local Government
Revenue and Expenditure Report）を提出しなければならない 18。
4) カジノ・サービス供給業者（Casino Service Provider）
BCLC は、カジノ施設を建設・運営する民間のサービス供給業者（Service Provider）と契約の上、当該サービス供給業者に日常業務の運営を委託している。
民 間 の サ ー ビ ス 供 給 業 者 は 、 BCLC と 運 用 サ ー ビ ス 契 約 （ Operational Services
Agreements：OSA）を締結し、事業の運営及び成長に係る投資のための金銭的インセンティブとして、ギャンブル収益に基づく手数料（Commission）を受領している。2017 年度に BCLC からサービス供給業者に支払われた手数料は 723 百万カナダドル（609 億 56 百万円）である 19。運用サービ
16

BCLC、”Social Responsibility Report 2016-17”、p.10

17https://corporate.bclc.com/what-we-do/casinos/service-providers.html

18

https://www2.gov.bc.ca/gov/content/sports-culture/gambling-fundraising/gambling-in-bc/where-

money-goes
19

BCLC、”Annual Service Plan Report 2017-18”、 p31

17③ 責任あるギャンブリング・プログラムの内容
1) 州の取組：British Columbia Responsible & Problem Gambling Program （RPG プ
ログラム） 37
GPEB は、ブリティッシュ・コロンビア州の RG 戦略（Responsible Gambling Strategy）の目標を達成し、初期アプローチをより具体化した内容を RPG プログラムとして規定している。RPG プログラムは、
コミュニティーにおけるギャンブルによる悪影響を最小化するとともに、責任あるギャンブリング実践を奨励す
るための責任あるギャンブリング・プログラムであり、全てのサービスを無料で提供している。当該プログラム
は州政府が提供する主な責任あるギャンブリング対策の 1 つであり、BCLC の負担金で運営しており、その運営コストは年間約 5.6 百カナダ万ドル（4 億 72 百万円）である。
RPG プログラムの提供するサービスの主な内容は、以下のとおりである 38。


24 時間 365 日利用可能なヘルプライン（BC Gam Info Line）



契約している施設や有資格のカウンセラーによるカウンセリングサービス



ウェブサイト（www.bcresponsiblegambling.ca）を通じたギャンブル及び問題あるギャンブリ
ング等に関連する情報提供

州全域における教育及び普及啓発活動

カジノ施設等で入手可能な RPG プログラムを推奨するパンフレット、ヘルプラインシール、ポスター等の作成



州内のカウンセラーや専門家向けのギャンブル問題に係る教育・研修の提供

2) BCLC の取組
BCLC 及びサービス供給業者が遵守しなければならない責任あるギャンブリング対策は、主としてGPEB が策定するギャンブル業界の公益に資する基準である RG 基準及び広告及びマーケティング基準（Advertising and Marketing Standards）にまとめられている。
i) BCLC の責任あるギャンブリング対策の概要
BCLC は、GPEB が策定する公益に資する基準の他、独自の責任あるギャンブリング基準として、カジノ基準・ポリシー・手順（Casino Standards, Policies and Procedures）、自己申告による入場
39

制限ポリシー（Voluntary Self-Exclusion Policy） 及びジャックポット不適格ポリシー（Jackpot

Ineligibility Policy） 40等を策定しており、サービス提供業者等は当該基準等を遵守しなければなら
37

GPEB、”Annual Report 2017-2018”、p.25

38

https://www2.gov.bc.ca/gov/content/sports-culture/gambling-fundraising/responsible-

gambling/responsible-problem-gambling-program
39

Responsible Gambling Council, “Voluntary Self-Exclusion Program Review British Columbia”, 2011 年 1 月,

p.7
40

正式名称は、”Rules and Regulations Respecting Jackpot Entitlement for Individuals Who Are Participating in

BCLC’s Voluntary Self-Exclusion Program”である。

26

ない。また、BCLC の内部基準として、新規製品・サービス・マーケティングの提案があった場合には、企業の社会的責任評価（Corporate Social Responsibility Assessment）により、責任あるギャンブ
リングのベストプラクティス、未成年者保護、広告基準への準拠等の責任ある手法で開発がなされていることを審査・保証している 41。
BCLC が独自に提供する責任あるギャンブリング対策の主な内容は以下のとおりである。


GameSense の開発



自己申告による入場制限プログラム（Voluntary Self-Exclusion ：VSE）（29 ページ参照）



適切な応対研修（Appropriate Response Training ：ART）（39 ページ参照）

プリコミットメント・プログラム・プレイマナー（Play Manner）の開発（31 ページ参照）

ア. GameSense の概要 42
BCLC は、顧客及び公衆がインフォームド・チョイスをするのに十分な情報を提供するための基礎的な概念として、2009 年より GameSense アプローチを導入している。GameSense は、「知識は力である」との考えに基づき形成された。
GameSense は、チャンスとスキルド・ベースド・ゲーム（Skilled Based Games）の違い、ギャンブ
ルの重要事実、各ゲームの勝率、ギャンブルに関する共通する迷信の払拭、責任あるギャンブリングをするためのヒント等、責任を持ってギャンブルをする方法を学ぶためのツールも提供している 43。顧客は、オンラインの他、カジノ施設内等の相談窓口であるゲームセンス・インフォ・センター（GameSense Info
Centres 、以下「GSICs」とする。）及びそこに滞在する相談員のゲームセンス・アドバイザーズ（GameSense Advisors、以下「GSAs」とする。）から GameSense アプローチを学ぶことができる（39 ページ参照）。
ii) BCLC の責任あるギャンブリング対策の評価方法
BCLC は、自らが実施する責任あるギャンブリング対策を評価する方法として、外部団体の認証を要求している。BCLC の策定する責任あるギャンブリング対策の枠組みの整備状況については、世界宝くじ協会（World Lottery Association、以下「WLA」とする。）が評価しており、BCLC が策定した責任あるギャンブリング対策が実際にサービス供給業者において運用されているかどうかについては、責任あるギャンブリング・カウンシル（Responsible Gambling Council、以下「RGC」とする。）が評価を実施している。
BCLC は、WLA の定める責任あるギャンブリングフレームワークにおいて、国際責任あるギャンブリング
原理を遵守しているとして 2009 年より最高位のレベル 4 を取得しており、2017 年 5 月で 3 度目のレ
ベル 4 認証の取得となる。認証レポートにおいて、責任あるギャンブリングに関する管理が組織目標・ガバ
41

http://corporate.bclc.com/social-responsibility/player/responsible-gambling/standards.html

42

http://corporate.bclc.com/social-responsibility/player/responsible-gambling/our-approach.html

43

http://corporate.bclc.com/social-responsibility/player/responsible-gambling/gamesense.html

27

ナンス・管理プロセスに組み込まれ企業文化をなしており RG 開発のレベルが非常に高いこと、RG プログ
ラムの継続的な改善に努力を惜しまず、責任あるギャンブリングの開発のリーダー志向を有しており、特に調査・研究及び顧客教育の分野はベストプラクティスの評価カテゴリーと評価された 44。
全てのサービス供給業者のカジノ施設は、2011 年より RGC が実施する RG Check の認証をうけている。

44

WLA、”RGF IAP Evaluation Report “、2017 年 5 月

28

④ 利用制限プログラムの実行状況
1) 入場制限プログラムi) 自己申告による入場制限プログラム（Voluntary Self–Exclusion Program：VSE プログラム） 45,46
ア. 根拠法規等
BCLC 及び全てのサービス供給業者は、RG 基準に基づき VSE プログラムを提供しなければならない（RG 基準 6.1）。また、VSE プログラムを希望する全ての顧客が敬意を持って扱われ、問題あるギャン
ブリング治療及び支援サービスの紹介ができるような方針（Policies）及び活動（Practices）を確保しなければならない（RG 基準 6.2）。さらに、自己申告による入場制限をしている顧客を監視する方針
及び活動を整備し、自己申告による入場制限をしている顧客が再入場を試みる機会を削減するように、
適切なセキュリティー手順を確保する必要がある（RG 基準 6.3）。加えて、マーケティング・宣伝資料は自己申告による入場制限をしている顧客等に対して、送付されないための方針及び活動を確保しなければならない（RG 基準 6.4）。
イ. VSE プログラムの概要
VSE プログラムは、BCLC がギャンブル行動を制御する目的で提供しており、本人の自発的申請により設定した期間においてカジノ施設への入場を禁止することで、自らのギャンブル活動を制限することができるプログラムである。本人のみにより申請が可能であり、個人の自由を尊重するという考えから家族や友人等の第三者による申請は認められていない。
ウ. 申請場所・手順
申請は全てのカジノ施設において可能であるが、カジノ施設へ訪問せずに VSE プログラムに申請する
場合は、BCLC の顧客サービスに電話をすると BCLC の Kamloops または Richmond にある事務所、
または相談者の近隣での登録を手配してくれる。
申請者は、申請に際して、VSE プログラム登録用紙を記入の上、政府発行の写真付き ID を提示する。本人のみだと不安な場合には友人・家族・GSAs、本人のカウンセラーが同席することもできる。
VSE プログラム登録用紙は 2 部構成であり、第 1 部では入場制限対象施設と入場制限期間を選択する。
入場制限対象施設は、①スロットを有する州内全てのギャンブル施設（カジノ施設、コミュニティー・ゲ
ーミングセンター、競馬施設のスロットフロア等）、②州内全てのビンゴホール及びコミュニティー・ゲーミングセンター、及び③オンライン・ギャンブル（PlayNow.com）のいずれか一つ以上を選択する。①または②を選択した場合には仮にオンライン・ギャンブルの口座を有していたとしても口座を閉鎖される等、自動的に③のオンライン・ギャンブルの利用も制限される。一方で、③のオンライン・ギャンブルを選択した場合に自45

https://www.bcresponsiblegambling.ca/getting-help/voluntary-self-exclusion-program-vse

46

Irwin M. Cohen, Amanda V. McCormick, and Raymond R. Corrado 、「BCLC’s Voluntary Self-Exclusion

Program: Perceptions and Experiences of a Sample of Program Participants」、2011 年 4 月、p.1029

動的にギャンブル施設の利用が制限されることはない。また、制限期間は、6 か月、1 年、2 年または 3年から選択し記入する。
第 2 部では州の RPG プログラムカウンセラーへの紹介に関する同意の是非を記入するが、第 2 部の署名は義務ではない。
申請者は、サービス供給業者のセキュリティー・スタッフの目前で VSE プログラム登録用紙に署名しなければならず、申請手続中にセキュリティー・スタッフは申請者の写真を 4 枚撮影する。VSE プログラム申請者の個人情報及び写真は、iTrack システムへの登録と同時に BCLC 及び全てのサービス供給業者に回覧される。
エ. 解除・延長等の方法 47
本人が署名すると同時にプログラムは開始され、期限が切れるまでいかなる場合にもキャンセルや変更はできない。期限経過後は自動的に VSE プログラムから解除される。
VSE プログラムの延長・再登録は、期限経過前はギャンブル施設では出来ないため、BCLC またはカ
ウンセラーを通じて延長申請する。BCLC の場合には、BCLC の Kamloops または Richmond にある事務所に直接来訪、メールまたは手紙、もしくは BCLC の顧客サービスに電話で希望延長期間等を伝えると、必要書類等の送付を含め手配してくれる。BCLC に直接連絡するのが阻まれる場合には、自身のカウンセラーに BCLC との連絡、文書等の手配の依頼を通じて延長申請することもできる。
一方、期限経過後に再登録を希望する場合には、BCLC 及びカウンセラー以外にも、申請時と同様に州内のギャンブル施設においても再登録が可能である。
オ. 違反者への対応 48
VSE プログラム登録用紙は、ゲーミング規制法（Gaming Control Act）の下、法的通知の役割を果たす。州内のカジノ施設の入場エリアにはセキュリティーが約 1-2 名常駐しており、必要に応じて身分証明書の提示等を求められるものの入場ゲート等を利用した管理は実施していない。
VSE プログラム登録中にゲーミング施設へ入場したことをセキュリティー・スタッフ等が検知した場合には、退去を命じられる。2009 年にはジャックポット不適格ポリシー（Jackpot Ineligibility Policy）が導入され、セキュリティー・スタッフ等が検知する前に VSE プログラム登録者がギャンブルで多額の勝利（ジャックポット）することがあった場合にも、賞金の受け取りは出来ず退去が命じられる。
事業者の責任BCLC 及びサービス供給業者はあくまで情報提供やカウンセラーの紹介を通じて本人の選択を支援する立場にあり、違反者を発見できなかった場合にも法的責任を何ら負っていない。そのため、罰則規定が科されることもない。
47

BCLC、パンフレット”Voluntary Self-Exclusion-Frequently Asked Questions”

48

Responsible Gambling Council, “Voluntary Self-Exclusion Program Review British Columbia”, 2011 年 1 月,

p.19

30

いない。
カ. プレイマナー（Play Manner）の統計
プレイマナーは、現在開発段階であり、プレイマナーへの登録者数は公開されていない。

32

⑤ 広告規制
1) 根拠法規等
ブリティッシュ・コロンビア州では、広告に関する規制はゲーミング規制法（Gaming Control Act）
及び公益に資する基準である RG 基準及び広告及びマーケティング基準（Advertising andMarketing Standards）において規定している。
2) 規制内容
i) ゲーミング規制法
ゲーミング規制法上は、BCLC 以外の者・組織が広告等を実施すること自体を原則的に禁止している（ゲーミング規制法第 95 条）。
法人が違反した場合には、初犯であれば 10 万カナダドル（843 万円）以下の罰金、2 回目以降
は 20 万カナダドル（1,686 万円）以下の罰金刑が科される。個人が違反した場合には、初犯であれ
ば 10 万カナダドル（843 万円）以下の罰金または（及び）6 か月以下の懲役、2 回目以降は 20
万カナダドル（1,686 万円）の罰金または（及び）12 月以下の懲役が科される（ゲーミング規制法
第 97 条第２項）。
ii) RG 基準
ゲーミング業界は、州のギャンブル業界に対する広告及びマーケティング基準（Advertising andMarketing Standards）に準拠しなければならない。また、全ての広告は、ギャンブルにより悪影響を受ける潜在的可能性を考慮の上、責任ある態度で提供されなければならない（RG 基準 1.1）。
iii) 広告及びマーケティング基準
広告及びマーケティング基準の目的は以下のとおりである。


全ての広告及びマーケティングにおいてギャンブルが責任ある態度で実施されることの確保ターゲット対象としたメディアキャンペーンにより、責任あるギャンブリング及び問題あるギャンブリングに係る一般的な認識を高めること

また、広告及びマーケティング基準では、ア.責任あるギャンブリング、イ.勝率、ウ.未成年者保護の３つのテーマにつき、詳細に規定している。
ア. 責任あるギャンブリング「責任あるギャンブリング」では以下の内容を規定している。


広告及びマーケティングは、GPEB が合理的かつ適切と判断した責任あるギャンブリング・メッセージを含めなければならない。



支援を得る方法に関する州の資料等は、混雑しているエリア、PlayNow.com の電子ページ、ゲーミング製品の販売所、またはゲーミングイベント等の目につくところに掲示しなければならない。



ギャンブリング・メッセージ（Responsible and Problem Gambling Message）は、広告等
33

のターゲット対象層を反映していなければならない。また言語は広告と同一でなければならない。
以下の内容を含めた広告及びマーケティング資料を禁止している。

- 許容量を超えてプレイすることを奨励する- 報酬の確実性を暗示する- ギャンブルを雇用の代替・財政的投資として提示する- 財政的損失の回収手段として提示する- 長時間のプレイが勝率の上昇につながると暗示する- 技術・経験等の向上が良い結果につながると提案する- 故意に不適切な製品の使用を描写する
イ. 勝率「勝率」では、以下の内容を規定している。


勝率に関する情報は、比較的容易にアクセス可能な方法で明示されなければならない。



勝率は、ゲーミング施設において実際の勝利の可能性について記載しなければならない。



広告及びマーケティング資料において勝利が最も可能性の高い結果である等と記載はならず、賞金金額を正確に明示しなければならない。

ウ. 未成年者保護「未成年者保護」では法定年齢の 19 歳未満の子供または青少年を保護対象と定義した上で、以下の広告及びマーケティング資料を禁止している。


未成年者または未成年と見受けられる人物を利用しギャンブルを促進すること

未成年者向けや視聴者の大半が未成年者のメディアに掲載すること

学校や青少年向け施設に近接する屋外掲示板に掲載すること



主たる対象が合理的に未成年者と予想される会場に掲載すること

未成年者にアピールする意図をもったテーマや言葉を利用すること

主たる視聴者が未成年者と予想されるテレビ・ラジオ番組でギャンブルを奨励すること

未成年者を魅了するために漫画、シンボル、著名人等を利用すること34

⑥ 相談業務の体制
相談業務は、医師、心理士、カウンセラー等の専門家による効果的なカウンセリング・治療につなぐための重要な役割を有している。ブリティッシュ・コロンビア州では、カウンセリングや治療の効果は立証されているものの、カウンセリングや治療を受ける人は減少傾向にあり、本当に支援を必要としている人が RPG
プログラムを利用できていない実態を重く受け止めている。本当に支援を必要としている人に対してどの様にカウンセリング・治療を提供していくのか、ギャンブルの問題を抱える人へのサービス・支援へのアクセスの向上を重要課題として、GPEB 及び BCLC はヘルプラインや相談員の名称変更、新たな相談員の創設、名刺の記載方法の変更等、多方面からアプローチしている。
1) 根拠法規等
ブリティッシュ・コロンビア州の相談業務に関しては、GPEB の策定した RG 戦略及び公益に資する基準の RG 基準に記載されている。
i) RG 戦略
RG 戦略では、3 つ目の目標として問題あるギャンブリングに影響を受けている人に対し効果的治療と支援を提供することを掲げており、そのための長期的目標の 1 つにギャンブルの問題を抱える人に対するサービス・支援へのアクセス向上を掲げている。
ii) RG 基準
BCLC 及びサービス供給業者等は州の問題あるギャンブリングカウンセラー及び予防スタッフからの要請に応えるとともに合理的連携を維持し（RG 基準 3.1）、VSE プログラムを要求する全ての顧客が敬意を持って扱われ、問題あるギャンブリングに関する治療・支援サービスの紹介を受けられる政策・実践を確保しなければならない（RG 基準 6.2）。
2) 州政府の取組
ブリティッシュ・コロンビア州では、州政府の取組として、RPG プログラムの一環としてヘルプライン及びアウ
トリーチ専門家のギャム・インフォ・レップ（Gam Info Rep）サービス等を提供している。
i) 相談窓口の概要
ア. ヘルプライン
ヘルプラインには、独立した情報提供サービス（Independent Information Referral Service）
である BC211 と、RPG プログラムの取組の一つである BC ギャム・インフォ・ライン（BC Gam Info Line）がある。
BC ギャム・インフォ・ライン（BC Gam Info Line）は、「問題（Problem）」や「ギャンブリング（Gambling）」等の単語が、支援を必要とする人が相談を敬遠する要因の一つとなっていると考え、
35

2018 年度より BC 問題あるギャンブリングヘルプライン（BC Problem Gambling Help Line）から
BC ギャム・インフォ・ライン（BC Gam Info Line）に名称変更している。
BC ギャム・インフォ・ライン（BC Gam Info Line）は、ブリティッシュ・コロンビア州民への問題あるギャ
ンブリングに関する情報及び紹介先に関する第一次情報源である。ブリティッシュ・コロンビア州内から無料で 24 時間 365 日、ギャンブルが認められる年齢であるかは関係なく、子供でも利用ができる。また、フランス語・広東語・北京語・パンジャブ語・ペルシャ語・タガログ語・アラビア語・日本語・スペイン語・ドイツ語等、多数の言語でサービスを提供している。通話に際して電話オペレーターが相談者の言語を話すことができない場合には、キャン・トーク（CanTalk）翻訳サービスを通じて 1 分以内に同時通訳者が利用できる体制となっている。また、相談者・家族からの電話内容及び支援・治療紹介情報に関しても秘匿扱いにしている。
電話オペレーターは RPG プログラムを通じて提供している問題あるギャンブリングに対する予防・教育サービスについて豊富な知識を有しており、カウンセラーだけでなく予防専門家の紹介も可能である。また、必要に応じて他州またはコミュニティー・サービスへの転送サービスも行っている 50。
この他にも、青少年向けのキッズヘルプ電話（Kid’s Help Phone）サービスを提供している。キッズ
ヘルプ電話は、子供向けの 24 時間対応の無料ヘルプライン（1-800-668-6868）である。
イ. アウトリーチ専門家：ギャム・インフォ・レップ（Gam Info Rep）
州政府の RPG プログラムの新たな取り組みの一つとして、カウンセリング以外の手法で支援を希望している人向けにアウトリーチ専門家のギャム・インフォ・レップ（Gam Info Rep）サービスを提供している。
Gam Info Rep は、電話、テキストメッセージ、Web チャット、または対面にて、ピアサポート組織（例：12 Step Groups、Smart Recovery）、オンラインの自助サービス、地域支援団体（例：
破産管財人、法律サービス・住宅サービス・コミュニティーメンタルヘルスサービス・債務管理サービス）等の情報提供・紹介・同席等を通じて、個人のニーズや目標と直結した情報源やサービスを提供している。
ブリティッシュ・コロンビア州内でギャンブルの問題を抱えている人が、ギャンブル問題を認めることに恥辱（Stigma）を感じていることと、無料支援サービスが利用可能なことが公衆へ浸透していないことを原因として、無料支援や治療サービスを受けていない現実を受け、GPEB は、無料支援や治療サービスへ繋げる手法として、カウンセラーではない新たな相談員制度である Gam Info Rep サービスを開始した。
GPEB は、2017 年 8 月から 2018 年 1 月までの 6 か月に渡り Gam Info Rep アウトリーチのパイ
ロットプロジェクトを実施し、ヘルプラインに電話をしてきた相談者がカウンセリングの紹介を拒否した場合に、カウンセラーではないリソース・レップ（Resource Rep） 51と話したいかどうかを問い、相談者の要望に
50

https://www.bcresponsiblegambling.ca/getting-help/bc-problem-gambling-24-hour-help-line

51

リソース・レップ（Resource Rep）は、相談者が必要とするカウンセリングや治療等に関する情報提供等の支援を通じて、相談者を効果的な治療に導くためのコミュニケーターの役割を有している。

36

応じてリソース・レップが電話または喫茶店で面会の上、ギャンブルに対する考え方や必要とするサービスにつき話し合った。6 か月間の Gam Info Rep のパイロットプロジェクトの結果、RPG プログラムの支援及び治療サービスへのアクセス数は 55％増加した 52。この結果を受け、Gam Info Rep が創設された。
図 3-3 Gam Info Rep の役割（サービス相互間の橋渡し役）（GPEB、『Gam Info Rep Fact Sheet: Pilot Project Summary』を基にあずさ監査法人作成）
ii) 相談員の品質の保証
ア. 専門家・カウンセラーに対する研修 53
RPG プログラムの一環として提携している専門家・カウンセラーに対して教育・研修を提供することにより、専門家等はギャンブルに関連する問題や知識を学習することができ、相談者は専門家等の共通の認識の下で支援を受けることができ、ひいては RPG プログラムの品質を保証している。
研修の主な目的は、責任あるギャンブリングと問題あるギャンブリングの違いを評価すること、ギャンブル
52

GPEB、”Gam Info Rep Fact Sheet: Pilot Project Summary”

53

https://www.bcresponsiblegambling.ca/prevention-education/allied-professionals

37

のカジノ施設内にギャンブルに関する意思決定を支援するための情報提供キオスクである GSICs を設置
し、勝率やギャンブルの仕組みに関する知識を有し問題あるギャンブリングの兆候を認識できる GSAs を配置している。
イ. ゲームセンス・アドバイザーズ（GameSense Advisors：GSAs）
GSAs は責任あるギャンブリングの専門家としてギャンブルの仕組みを理解し、ギャンブルに関する迷信を払拭し安全かつ楽しくギャンブルする方法等をアドバイスすることにより、顧客及び従業員に対してGameSense プログラムを提供し、顧客の健全なギャンブルに関する意思決定を支援している。顧客の求めに応じて、ヘルプラインへの通話支援やカウンセラーの紹介、VSE プログラムの申請及びカウンセリングへの同伴等も実施している。
GSAs は、GPEB が契約者としてプログラムを提供する等、GPEB と BCLC が共同管理していたが、顧客の相談員としてより中立的な立場となる目的で昨年から BCLC が単独雇用主となっている。GSAs
は約 25 名おり、24 時間常駐ではなく 1 施設約 2 名のシフト制で対応している。
ii) 相談員の品質の保証
ブリティッシュ・コロンビア州では、RG 基準において、BCLC 及び全てのゲーミングサービス供給業者等に対して顧客と応対するゲーミング施設のスタッフが苦悩を抱えている可能性のある顧客を識別し、適切な応対が可能とする研修の提供を義務付けている（RG 基準 3.2）。また、青少年保護（55 ページ参照）及び以下の事項に関する方針、手続、研修についても整備が義務付けられている（RG 基準
4.2, 4.3, 4.5）。


泥酔している顧客がギャンブルに参加することを防止する。

アルコールが提供され るゲーミング施設において、顧客 と応対する従業員が「適切に提 供（Serving It Right）」研修の受講を完了している

ゲーミング施設の標準的行動として、顧客との定期的な交流を促進する。その上で、顧客が延長・集約・反復的にプレイしている、またはしているように見える場合には交流頻度を高める。

BCLC は、RG 基準に基づき、全従業員に対する適切な応対研修（Appropriate Response
Training、以下「ART 研修」とする。）及び GSAs に対する資格要件と研修を義務付けている。
ア. 適切な応対研修（Appropriate Response Training：ART） 55
BCLC の方針としては、顧客のギャンブルに係る選択とプライバシーを尊重する一方で、ギャンブル施設のスタッフが問題あるギャンブリング行動を示す顧客に対して支援をすることは重要であると考えている。そのため、カジノ施設で顧客に直接応対するスタッフが、支援を必要とする顧客に対して敬意をもって積極的に適切な応対をできるようにするための ART 研修の完了を義務付けている。ART 研修は、BCLC の55

http://corporate.bclc.com/social-responsibility/player/responsible-

gambling/art.html#_ga=2.123380169.312121222.1539045479-1149285498.1536585089

39

【参考】
オンタリオ州のプレイスマート（PlaySmart）
オンタリオ州では、ブリティッシュ・コロンビア州の BCLC の GameSense と類似の制度として、オンタリオ州の公共企業体であるオンタリオ州宝くじ・ゲーミング（Ontario’s Lottery & Gaming、以下「OLG」とする。）が 2005 年に PlaySmart を開発している。
PlaySmart はギャンブルに関する百科事典（Gambling’s Encyclopedia）であり、顧客が継続してギャンブルを楽しむことができるよう、ギャンブルに係るインフォームド・ディシジョンのために必要なツールや情報を顧客に提供する全般的な制度である。OLG は、PlaySmart の名称の下、自己申告による入場制

限プログラムの提供、施設内相談施設のプレイスマート・センター（PlaySmart Centres）の設置、プリ
コミットメント・ツール（MyPlaySmart）の開発、専門的研修の提供等をしている。


プレイスマート・センター（PlaySmart Centres）

オンタリオ州のカジノ施設内には、GameSense の GSICs と類似のギャンブル依存症対策相談キオスクである PlaySmart Centres がある。PlaySmart Centres は、全てのレベルの顧客に対するギャンブルに関する事実、ツール、及びアドバイスが可能なオンサイトの情報提供場所であり、会話を促進するために楽しく双方向的手法によりギャンブリング情報を提供している。顧客は PlaySmart Centres において、ヘルプラインやカウンセリング施設等の支援先情報を入手するだけでなく、双方向型のスロット・デモ機器の実地
体験、ギャンブルの概念や迷信を払拭するための双方向型の教育的イベントへの参加、他の顧客やスタッ
フとの会話等による休憩等に利用することができる。

図 3-4 PlaySmart Centres の外観（出典：CAMH のウェブサイトより抜粋）
PlaySmart Centres は、もともと責任あるギャンブリングリソースセンター（Responsible Gambling
Resource Centres：RGRCs）の名称で運営していたが、顧客のアクセス状況を改善する目的で

41

2017 年 6 月に PlaySmart Centres に名称変更しており、現在、州内のカジノ施設の他、スロット施
設、チャリタブル・ビンゴ施設、ゲーミング・センターにおいて 56 施設を運営している。
PlaySmart Centres は OLG が資金拠出・運営しているが、RGC が管理・運用している。PlaySmart
Centres に配置される RGC のスタッフは、常駐はしていないが約 80 名おり、プログラムや規定の理解等を含めた約 1 年間に及ぶ継続的専門研修等を通じて特殊な技能を有している。
PlaySmart では、ギャンブルの参加頻度・リスクの程度等に応じて、提供ツールやコミュニケーション方法を変更している。例えば、ギャンブル回数が少なくリスクの低い顧客に対しては、ギャンブルを継続して楽しみ、
ス マ ート にギ ャンブ ル する 習 慣を 確 立 して も ら う ため 、ギ ャンブ リ ングの 仕 組み 、ギ ャン ブ ルの 方法 、
PlaySmart の ヒ ン ト 、 自 己 監 視 ツ ー ル 等 に つ い て 、 く だ け た （ Conversational ） 、 真 正 な（Authentic）教育的トーンで対話をする。一方、ギャンブルに問題を抱えている可能性のあるハイリスクな顧客に対しては、支援に対し関心をもってもらうまたはヘルプラインに電話してもらうために、支援先情報や自己申告による入場制限方法等について、思慮深く、支持的で、落ち着いた（Deliberate）、語り口調（Storytelling）なトーンで対話する。
2016 年度の PlaySmart Centres における顧客からの相談実績は約 327,000 件であり、そのうち、
4,872 名 が 自 身 の ギ ャ ン ブ ル に 関 し て 懸 念 を 示 し PlaySmart Centres に お い て 即 時 支 援（Immediate Assistance）を実施した。

42

⑦ 治療体制
ブリティッシュ・コロンビア州では、州の取組である RPG プログラムにおいて有資格のカウンセラーによる効
果的な治療サービスを提供している。効果的な治療とは、カウンセラー等の専門家の資質の問題以上にカウンセラーとクライアントとが関係性を構築し、クライアントのフィードバックに基づく治療プログラムの形成と捉えている。クライアントがカウンセラーに自分を理解してもらっていると考え、カウンセラーの治療の方向性を理解・納得し、クライアントが望むことを提供することが最良の治療と考えられている。
1) 根拠法令等
ブリティッシュ・コロンビア州の治療業務に関しては、相談業務と同様、GPEB の策定した RG 戦略及び公益に資する基準である RG 基準に記載されている。
i) RG 戦略
RG 戦略では、3 つ目の目標として問題あるギャンブリングに影響を受けている人に対し効果的治療と支援を提供すること、長期的目標としてギャンブルの問題を抱える人に対し提供する支援につき、サービスへのアクセス向上及び臨床結果を評価し、証拠に基づくベストプラクティス・プログラムの提供により、継続的に効率性と効果を改善することを掲げた上で、初期アプローチはギャンブル依存症者、親族、友人及び同僚への治療サービスと策定している。
ii) RG 基準
BCLC 及びサービス供給業者等は、VSE プログラムを要求する全ての顧客に対して敬意をもって対処し、問題あるギャンブリングに関する治療・支援サービスの紹介を受けられる政策を実践し、維持しなければならない（RG 基準 6.2）。
2) 州政府の取組
i) 治療機関・カウンセラーの概要 57
RPG プログラムでは、ギャンブルの問題を抱える本人または家族等に対して、GPEB が契約している約25 名のカウンセラーによる多言語対応の対面形式のカウンセリングサービスを提供している。年齢・言語・所在地等にかかわらず、全てのブリティッシュ・コロンビア州民が無料のカウンセリングサービスを受けることができる。
カウンセリングを希望する者は、BC ギャム・インフォ・ライン（BC Gam Info Line）を通じて紹介を受ける以外にも、RPG プログラムのウェブサイトに掲載されているカウンセラーの名前・写真・経歴・所在地・
対応言語等から好みのカウンセラーを検索し、直接電話予約をすることでサービスを受けることができる 58。

57

https://www.bcresponsiblegambling.ca/getting-help/support-treatment-services

58

https://www.bcresponsiblegambling.ca/getting-help/find-counsellor43⑧ 自助団体の活動状況
1) 根拠法令等
ブリティッシュ・コロンビア州では、自助団体に関する法規等はなく民間の非営利組織が活動をしている。
2) 自助団体の概要
ブリティッシュ・コロンビア州で活動する主な自助団体は、ギャンブラーズ・アノニマス（Gamblers
Anonymous（Alaska and BC））、ギャマノン（Gam-Anon）及びスマート・リカバリー（SMART
Recovery）である。
i) ギャンブラーズ・アノニマス（Gamblers Anonymous：Alaska and BC） 64
ギャンブラーズ・アノニマス（Gamblers Anonymous（Alaska and BC）、以下「GA」とする。）は、ギャンブル問題に苦しむ本人及びその家族が運営する会員制の相互自助型の非営利組織
であり、全世界で活動している。ブリティッシュ・コロンビア州では、独自のウェブサイトを有するとともに 24
時間 365 日無料のヘルプラインを提供している 65。
最初の GA ミーティングは、ギャンブルに問題を抱えた二人の男性が定期的な面会によりギャンブル問題が再発しなかったことをきっかけに、1957 年 9 月に米国カリフォルニア州のロサンゼルスで開催された 66。
GA には、GA ミーティングを通じて参加することができる。ブリティッシュ・コロンビア州では州内各所において毎日約 1 時間半の GA ミーティングが開催されている。GA は回復のためのプログラムである 12
ステップ・プログラム（12 Step Program）に基づき、経験、強み、及び希望を共有することで共通問題の解決及びギャンブル問題からの回復を目指すことを目的としている。参加者の唯一の条件はギャンブルを止めることを希望していることであり、会員になることによる義務や会費はない。
ii) ギャマノン（Gam-Anon） 67
ギャマノン（Gam-Anon）は家族や友人等の他者のギャンブル問題に苦しむ者を支援する会員制の相互自助型の非営利組織であり、世界的に活動している。ギャマノンは、宗教団体でもなければカウンセリング機関でもなく、会員になることによる義務や会費はない。参加者の条件は、家族や友人等の他者のギャンブル問題により自身の生活に影響が出ていることである。ギャマノンへはウェブサイトに記載のメールアドレスにメールすることで参加が可能である。
ギャマノンにおいても、GA 同様、12 ステップ・プログラムを利用している。

64

http://www.gamblersanonymous.org/ga/node/1

65

http://gabc.ca/

66

http://www.gamblersanonymous.org/ga/content/history67

http://www.gamblersanonymous.org/ga/content/gam-anon-help-family-friends

47iii) スマート・リカバリー（SMART Recovery） 68
スマート・リカバリー（SMART Recovery）は、1994 年にアメリカで設立された依存症を抱える人に対する自助プログラムを有する禁欲型（Abstinence-Based）の非営利組織であり、アメリカを中心に、カナダ、オーストラリア及びイギリス等で活動している。組織名称の「SMART」は、自己管理及び回復訓練（Self-Management And Recovery Training）の略である。
ブリティッシュ・コロンビア州では独自のウェブサイトを有するとともに、ブリティッシュ・コロンビア州においてギャンブル問題を抱える本人、家族及び友人のためのプログラムの提供や会合の開催をしている 69。毎週火曜日に、バンクーバーにおいてスマート・リカバリー・ミーティングが開催されており、スマート・リカバリーへの参加方法は、オンライン・サポート・コミュニティー（Online Support Community） 70の利用、無料のスマート・リカバリー・ミーティングへの参加、遠隔地の場合にはオンライン・ミーティングへの参加の他、印刷物を好む人にはスマート・リカバリーハンドブックの購入を通じても可能である。
スマート・リカバリーは依存症的なギャンブル行動（Addictive Gambling Behavior）からの回復を支援するために、GA 等に代替するプログラムとして、自助的認知行動療法（Cognitive
Behavior Therapy：CBT）モデルのスマート・リカバリー4 ポイント・プログラム（SMART
Recovery 4‐Point Program®、以下「4-Point・プログラム」とする。）を提供している。
3) プログラム概要
i) 12 ステップ・プログラム（12 Step Program） 71
GA 及びギャマノンの提供する 12 ステップ・プログラム（12 Step Program）の主な概要は以下のとおりである。
ギャンブルに対して無力であることを認めた。つまり、ギャンブルにより生活が管理不能な状態である。



自分自身よりも大きな力により、健全な思考と生活を取り戻すことが出来ると信じるようになった。



当該力を利用し、自身の意志と生き方を変える決心をした。



探究を怖れず、モラルと財務の棚卸を行い、一覧（Inventory）を作成した。



自身に対し、他者に対し、自らの誤りの本質（Exact Nature of Our Wrongs）をありのまま受け入れた。



こうした誤った性格の欠点を取り除く準備が完全に整った。



自身の欠点について、謙虚に（自身が信じる）神に取り除く依頼をした。



迷惑をかけた全ての人のリストを作成し、全員に対して償う気持ちを持った。



償うことで傷つけることがない限り、（迷惑をかけた全ての人に）可能な限り直接償いをした。



継続して個人的な棚卸による一覧を作り、誤りがあった場合には直ちに認めた。



祈りと瞑想を通じて自分が信じる神との意識的コンタクトを深め、神の意志を知ることと実現しよう

68

https://www.smartrecovery.org/about-us/

69

http://smartrecoverybc.com/

70

https://www.smartrecovery.org/community/71

http://www.gamblersanonymous.org/ga/content/recovery-program48

とする力のみを求めた。
あらゆる局面においてこの原理を実践する努力をするとともに、当該メッセージを他のギャンブル依存症者（Compulsive Gamblers）へ伝えるように努めた。

ii) スマート・リカバリー4 ポイント・プログラム（SMART Recovery 4‐Point Program®：4Point・プログラム） 72
スマート・リカバリーの提供する 4-Point・プログラムの主な概要は以下のとおりである。


止めるためのモチベーションを向上・維持：ギャンブルを止める理由を特定するとともに、継続して目標に取り組むための支援をする

衝動への対処：ギャンブルへの衝動へ対処するためのツールを提供する

問題の管理：問題から逃げる、もしくは避けるために依存症的行動へ戻ることが多いため、問題解決ツールの学習を支援する

ライフスタイルのバランス：短期・長期目標だけでなく、バランスがとれていなかった娯楽やニーズの部分のバランスをとるスキルの開発を支援する

72

https://www.smartrecovery.org/addiction-recovery/gambling-addiction/49

⑨ 普及啓発活動
1) 根拠法令等
ブリティッシュ・コロンビア州の普及啓発活動に関しては、GPEB の策定した RG 戦略及び RG 基準に記載されている。
i) RG 戦略
RG 戦略では、第一目標として一般公衆に対してギャンブルのリスクを周知すること、長期的目標として問題あるギャンブリングと提供しているプログラムに関する公衆の知識を育成すること、及び責任あるギャン
ブリング戦略とギャンブル時に健全な選択をする方法を公衆に教示することを掲げた上で、初期アプローチの 1 つとして一般公衆への認知とコミュニケーションと策定している。
ii) RG 基準
BCLC 及び全てのゲーミングサービス供給業者等は、顧客のインフォームド・チョイスを保証するため、ゲーミング・エリアにおいて以下の事項を目立つように掲示しなければならない（RG 基準 2）。


州のヘルプライン及び GPEB が認可した BCLC の責任あるギャンブリング・メッセージまたは
GameSense メッセージ（全てのゲーミング施設の顧客サービス・エリア、トイレ及び ATM において）ギャンブルに関連する
潜在的リスクの情報とギャンブル問題に関する支援先情報



ゲーム、ルール、勝率等に関する意味のある正確な情報

自己申告による入場制限プログラムに関する情報
また、ゲーミング施設では、顧客層を反映した言語にて責任・問題ギャンブリング情報が入手可能となるよう合理的努力をしなければならない。
2) 州政府の取組
RG 戦略の下、州の取組である RPG プログラムにおいて、i)予防サービスとして州全域における教育及び普及啓発活動、ii)ウェブサイトを通じたギャンブル及び問題あるギャンブル等に関連する情報提供、及び iii)カジノ施設等で入手可能なパンフレット、ヘルプラインシール、及びポスター等の作成を行っている。
i) 予防サービスとしての教育及び普及啓発活動 73
RPG プログラムの予防サービスとして、高齢者向けの普及啓発活動、先住民・アジア人等、文化的背景の異なる層向けの啓発プログラム等を実施している。提供するプログラムやカリキュラムは、多様なニーズに対応して新規開発・改修が行われている。

73

https://www.bcresponsiblegambling.ca/prevention-education/prevention-services50

ア. 高齢者向けの普及啓発活動 74
高齢者向けの普及啓発活動として、55 歳以上の高齢者を対象にドラマプロジェクト「Seasoned
Players」と 2 つのワークショップ「Keepin’ It Fun」と「Gambling and the Older Adult」という合計
3 つのプログラムを提供している。
ドラマプロジェクトでは、高齢のボランティアが安全にギャンブルをする方法や問題が疑われる場合の支
援場所の紹介に関する短編の劇をモールやレクレーションセンターで演じ、ギャンブル問題の啓発活動をしている。
ワークショップ「Keepin’ It Fun」は、責任を持ってギャンブルをする方法、ギャンブル問題の兆候、支援場所等について学ぶことのできる高齢者向けのプレゼンテーションである。
「Gambling and the Older Adult」は、ギャンブルに問題を抱えた高齢者の経験や影響に関するプレゼンテーションであり、高齢者が有するカウンセリングへのアクセスの障壁や克服方法等についても触れている。
イ. 先住民・アジア人等、文化的背景の異なる層向けの啓発プログラム 75
先住民・アジア人等、文化的背景の異なる層向けの啓発プログラムとして、コミュニティー向け啓発ブー
ス、ワークショップ「How Much is Too Much?」及び英語を第二言語とする人等向けのプレゼンテーショ
ン・講義等を実施している。
啓発ブースは、全ての年齢層を対象とした情報を明確、有益かつ楽しく提供できるように設計されており、多数の人への有効な情報提供手段である。啓発ブースへ参加者を呼び込むために、多様なゲーム、ビデオ、賞金等を用意している。
ワークショップ「How Much is Too Much?」では、ギャンブルに関する迷信、ギャンブルに潜むリスク、責任を持ってギャンブルをする手法、無料の支援情報等について学ぶことができる。英語を第二言語とする人等向けのプレゼンテーション及び講義は、予防スペシャリストにより対象者の興味やニーズに応じて提供される。
ii) ウェブサイトを通じたギャンブル及び問題あるギャンブル等に関連する情報提供
PRG プログラムのウェブサイト（www.bcresponsiblegambling.ca）上では、ギャンブルに関する知識を育成し、自らをコントロールし責任あるギャンブリングをするために役立つ自己支援ツール（SelfHelp Tools）、自己評価ツール（Self-Assessment）、及びカウンセリングに関する知識等を掲載している。
また、他者への支援を目的として、ギャンブルに問題を抱える人の家族、友人、生徒、同僚等のための情報提供も行っている。この他、BCLC が提供している VSE プログラムや民間機関が提供しているオンラ
イン自助フォーラム（GamTalk） 76等のサービスも紹介している。
74

https://www.bcresponsiblegambling.ca/prevention-education/older-adults

75

https://www.bcresponsiblegambling.ca/prevention-education/adultscommunity76

共通の問題を抱える人との問題の共有を目的として、ギャンブルに問題を抱える者が利用できるオンライン自助フォーラムである。

51

⑩ 青少年対策
1) 根拠法令等
ブリティッシュ・コロンビア州の青少年対策は、ゲーミング規制法（Gaming Control Act）、GPEBの策定した RG 戦略、及び公益に資する基準である RG 基準、セキュリティー基準（Security and
Surveillance Standards）と広告及びマーケティング基準等で規定している。
i) ゲーミング規制法
ブリティッシュ・コロンビア州では、法令に基づき 19 歳未満の者がギャンブル施設に入場することまたはギャンブルに参加することを禁止しているが、未成年者が法令に違反してギャンブル施設に入場またはギャンブルに参加した場合でも、未成年者及び保護者のいずれに対しても罰則規定はない 79。
一方で、サービス供給業者は、原則として未成年者がゲーミング施設に存在しないこと及びゲーミング
施設内でギャンブルをしないことを保証しなければならず（ゲーミング管理法第 89 条（１）（２））、
違反した場合には 5,000 カナダドル（42 万円）以下の罰金が科される（ゲーミング管理法 97 条
（２）（ｄ）及び第 98 条）。
ii) RG 戦略
RG 戦略では、第一目標として一般公衆に対してギャンブルのリスクを周知すること、長期的目標として問題あるギャンブリングと提供しているプログラムに関する公衆の知識を育成すること、及び責任あるギャン
ブリング戦略とギャンブル時に健全な選択をする方法を公衆に教示することを掲げた上で、初期アプローチの 1 つとして教育及び研修を策定している。
iii) 公益に資する基準
ア. RG 基準BCLC 及びサービス供給業者等は、RG 基準に基づき、未成年者がギャンブルに参加すること、または大人専用のゲーミング・エリアに立ち入ることを禁止するための方針・手続・研修を整備しなければならな
い（RG 基準 4.1）。また、保護者等のいない子供がゲーミング施設に滞在することは容認されず、育児放棄（例えば、親がギャンブルしている間に子供を車に置き去りにする）を防止するとともに、必要に応じて保護者等への罰則を科し、またセキュリティー方針を整備しなければならない（RG 基準 4.4）。
イ. セキュリティー基準
セキュリティー基準（Security and Surveillance Standards）の公安（Public Security）の項では、ギャンブル施設では例外（職務の遂行のために未成年者が入場する場合）を除き、カジノ施設等に入場する 19 歳未満の未成年者を特定し、アクセスを拒否できるセキュリティー・監視を有しなければならないと規定している。

79

https://www2.gov.bc.ca/gov/content/sports-culture/gambling-fundraising/gambling-in-bc#three55

ウ. 広告及びマーケティング基準
広告及びマーケティング基準では、未成年者保護を目的として特定の広告及びマーケティング資料を禁止している（34 ページ参照）。
2) 州政府の取組 80
RG 戦略の下、ブリティッシュ・コロンビア州では子供向けの全般的なヘルプラインであるキッズヘルプ電話（Kid’s Help Phone、36 ページ参照）の他、州の取組である RPG プログラムにおいて青少年向けの予防サービスとして、i)Grades K-12（5-18 歳）の生徒向けの教育及び情報提供、ii)大学生向
けのキャンパス内での啓発活動、iii)保護者向けの啓発活動等を提供している。提供するプログラムやカ
リキュラムは、多様なニーズに対応して新規開発・改修が行われている。
i) Grades K-12（5-18 歳）の生徒向けの教育及び情報提供
GradesK-12（5-18 歳）の生徒向けの教育及び情報提供として、iMinds ギャンブル教育カリキュラ
ム及び各学年向けのプレゼンテーション・パッケージを提供している。
ア. iMinds ギャンブル教育カリキュラム 81
Grade K-12（5-18 歳）の生徒向けに、ブリティッシュ・コロンビア州の依存症研究センター（Centre for Addiction Research of British Columbia）及び予防専門家と協議の上、教育省の新しいカリキュラムの方向性と合わせてギャンブル教育カリキュラムである iMinds レッスン計画を提供しており、州全域の教師が利用できるようウェブサイトに掲載している。
ファシリテーションのためのオプションも充実しており、レッスン計画をウェブサイトからダウンロードし、教師が自ら教えるだけでなくファシリテーション方法を教示することもできる。また、学校に予防・コミュニティーエン
ゲージメント提供者（Prevention & Community Engagement Provider）を招待し、先生に代わり教室で資料を説明してもらうことや先生と一緒に説明することが可能である。
イ. プレゼンテーション・パッケージの提供
小学校・中学校・高校の各学年向けにギャンブル教育に関するプレゼンテーション・パッケージを提供している。
例えば、Grade 5/6（10-12 歳）向けのプレゼンテーション・パッケージには、McGill 大学の青少年
ギャンブル問題及びハイリスク行動のための国際センター（International Centre for YouthGambling Problems and High-Risk Behaviours）が開発した双方向型の CD-ROM ゲーム「Amazing Chateau」がある。当該ゲームでは、プレイヤーがお城の中で起きる多種の設定をナビゲート
し、多様な活動を通してゲームの確立と技術について学ぶ。また、ギャンブルの重要な要素である、運、チ
ャンス、迷信と事実、リスク、依存症による影響、健全な選択等についても学ぶことができる。

80

https://www.bcresponsiblegambling.ca/prevention-education/prevention-services

81

https://www.bcresponsiblegambling.ca/prevention-education/iminds-gambling-curriculum-k-12

56

・ カジノ施設等の全ての入口にセキュリティー・スタッフを配置
・ ピーク時間帯にセキュリティー・スタッフの増員
・ カジノ入場時、狭いところに顧客を通す
・ 従業員研修59

図 3-6 ブリティッシュ・コロンビア州の問題あるギャンブリングが疑われる者の割合（GPEB、『2014 British Columbia Problem Gambling Prevalence Study』を基にあずさ監
査法人作成）
ブリティッシュ・コロンビア州民の内、問題あるギャンブリングのリスクを抱えているギャンブラーの傾向や特徴は、以下のとおりである。


年齢層 18－24 歳



男性



インターネット・ギャンブル

デートレードのような短期投機的株・商品の購入



アボリジニ・イヌイット・メティス（Métis）等の少数民族



南アジア民族

年間世帯収入 30,000 カナダドル（253 万円）以下



生徒



非雇用



メンタルヘルス・依存症問題を有する62