10 高齢者福祉協議会の取組み
平 成 23 年 3 月 11 日から平 成 25 年 3 月 10 日までの【開催状況】

間、高齢者福祉協議会（以下、「高齢協」という。
）は様々

第1回復興会議 平成23年4月12日盛岡市

な復興支援活動を展開しました。

第2回復興会議 平成23年4月26日盛岡市

会員施設の被害は、全壊 8カ所、半壊 1カ所、一部

第3回復興会議 平成23年5月14日一関市

損壊 76カ所、公用車流失 21 台でした。職員の被害は、第4回復興会議 平成23年6月10日盛岡市

死亡・行方不明 13 人、職員の同居家族の死亡 55 人、第5回復興会議 平成23年7月12日盛岡市

職員の住居全半壊 303 人、職員の自家用車流失 148 台

第6回復興会議 平成23年8月25日盛岡市でした。

第7回復興会議 平成23年10月26日盛岡市

職場や同僚、自宅、家族、自家用車を失うという被害

第8回復興会議 平成24年2月20日盛岡市を受けながらも、被災地域の高齢者施設役職員は、利第9回復興会議 平成24年5月10日盛岡市

用者を支え、地域の避難者を支え続けました。

第10回復興会議 平成24年7月6日盛岡市

これに力を与えたのは、県内会員施設の物心両面の第11回復興会議 平成24年10月11日盛岡市

協力はもとより、全国各地の高齢者施設から届いた多額

第12回復興会議 平成24年12月5日盛岡市の義援金や支援物資、青森、秋田両県老人福祉施設

第13回復興会議 平成25年2月18日盛岡市協議会から派遣された多くの応援職員の存在でした。

※全老施協第2回被災地復興委員会を平成23年12月（1）災害復興委員会
震災発生から5 日後の 3 月 16 日に緊急の正副会長

19日に盛岡市にて開催。

（2）被災地訪問会議を開催し、その場で沿岸ブロックの芳賀潤副会長か発災直後から、正副会長や災害復興委員会委員をら沿岸部の惨状が報告されました。報告を受け、早急中心に沿岸地域を訪問し、被災状況や復旧状況を確認に沿岸地域への職員派遣を進めること、必要な物資をしてきました。現地で施設職員から聞き取りを行ったうえ調達し支援すること等を決定しました。

でニーズを把握し、迅速かつ継続的な支援活動につなまた、沿岸地域の実態把握を行い支援内容の検討をげました。

行う災害復興委員会を設置し、様々な課題に対する検① 高齢協会長、全老施協事務局長による被災地訪問討を重ねました。

【日時】平成23年3月22日【対応者】3名（渡辺会長、全老施協福間事務局長、全
【高齢者福祉協議会・災害復興委員会委員名簿】※平成25年1月1日時点№12345678910058

氏名
渡辺 均
熊谷 茂
高橋 勝
芳賀 潤
野田信雄
西村健一
久保喜雅
佐々木晃
高橋昌弘
大内文章

所属・役職
特別養護老人ホームさくらの郷 施設長
特別養護老人ホーム明生園 施設長
特別養護老人ホーム千年苑 施設長
社会福祉法人堤福祉会 総合施設長
特別養護老人ホーム久慈平荘 施設長
特別養護老人ホームさんりくの園 総務課長養護老人ホーム五葉寮 施設長
特別養護老人ホーム高寿園 事務主任
養護老人ホーム松寿荘 施設長
特別養護老人ホーム福光園 副園長

備考
高齢協会長
高齢協副会長高齢協副会長高齢協副会長高齢協副会長
被災施設（全壊）
被災施設（半壊）
被災施設（一部損壊）
養護老人ホーム部会代表
21 世紀委員会代表

高齢者福祉協議会の取組み

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老施協事務局員）

人福祉センター、小規模多機能型センターや【訪問先】宮古市、山田町

すらぎ、大槌町内仮設住宅② 全老施協の訪問への同行

―第2回―

―第1回―

【日

【日【対応者】2名（大内委員、事務局・田代）時】平成23年4月2日～3日【対応者】3名（渡辺会長、熊谷副会長、右京部長）時】平成23年8月8日【訪問先】赤崎町デイサービスセンター、大船渡市老人【訪問先】岩手県、宮城県の被災施設福祉センター、社会福祉法人三陸福祉会※全老施協出席者3名（中田清会長、中村博彦常任顧問、熊谷和正常務理事）⑤ 職員見舞金目録の贈呈

―第2回―

―第1回―

【日【日時】平成23年12月20日【対応者】4名（渡辺会長、熊谷副会長、高橋副会長、野田副会長）時】平成23年7月11日【対応者】2名（高橋勝副会長、高橋昌弘幹事）【訪問先】養護老人ホーム清寿荘、特別養護老人ホー【訪問先】社会福祉法人三陸福祉会、特別養護老人

ムサンホームみやこ、特別養護老人ホーム紫ホームらふたぁヒルズ、養護老人ホーム五葉寮

桐苑、特別養護老人ホーム慈苑、宮古市千

※全老施協出席者（中田清会長、中村博彦

徳デイサービスセンター、愛福祉会デイサー常任顧問、熊谷和正常務理事他）

ビスセンター、おもえ小規模多機能支援セン
ター、宮古市金浜老人福祉センター、特別養護老人ホーム平安荘、社会福祉法人親和会③ 被災した会員施設への訪問
―第1回―

－第2回－

【日【日時】平成23年5月13日【対応者】8名（正副会長5名、事務局3名）【対応者】3名（野田信雄副会長、三戸明裕幹事、事務【訪問先】養護老人ホーム五葉寮、特別養護老人ホームさんりくの園、特別養護老人ホーム富美岡時】平成23年7月13日
局・田代）【訪問先】特別養護老人ホームふれあい荘、特別養護荘、特別養護老人ホーム高寿園

老人ホーム百楽苑、特別養護老人ホーム寿―第2回―

生苑、特別養護老人ホームリアス倶楽部、特【日別養護老人ホーム和光苑、宇部地区デイ時】平成23年10月11日【対応者】5名（熊谷副会長、高橋副会長、野田副会サービスセンター、特別養護老人ホームうね長、事務局2名）【訪問先】養護老人ホーム五葉寮、特別養護老人ホームさんりくの園

とり荘、特別養護老人ホームことぶき荘－第3回－【日時】平成23年7月14日―第3回―【対応者】2名（渡辺均会長、小原敏弥幹事）【日【訪問先】特別養護老人ホームまえさわ苑、特別養護時】平成24年8月10日【対応者】6名（渡辺会長、熊谷副会長、高橋副会長、老人ホーム遠野長寿の郷、特別養護老人芳賀副会長、事務局2名）ホームらふたぁヒルズ、デイサービスセンター【訪問先】養護老人ホーム五葉寮、特別養護老人ホー

はまぎく、養護老人ホーム五葉寮、特別養護ムさんりくの園【内老人ホームアミーガはまゆり、特別養護老人

容】移転改築に係る要望書について

ホーム仙人の里、特別養護老人ホームあいぜんの里、特別養護老人ホームすみた荘④ 復興委員、事務局による訪問（全壊施設の現地調査、被災施設の再建状況確認等）－第4回－【日時】平成23年7月19日―第1回―【対応者】2名（熊谷副会長、菅原敏雄幹事）【日【訪問先】養護老人ホーム東山荘、特別養護老人ホー時】平成23年6月24日【対応者】2名（大内委員、事務局・田代）

ムソエル花泉、特別養護老人ホーム千寿荘、【訪問先】特別養護老人ホーム心生苑、宮古市磯鶏老

特別養護老人ホーム寿松苑、特別養護老人
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岩手県社会福祉協議会の記録

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ホーム富美岡荘、特別養護老人ホームさんりくの園、介護老人福祉施設ひまわり、特別養護老人ホーム高寿園（3）復興支援活動① 義援金募集、配分
平成 23 年 4 月 22 日から高齢協としての県内義援金の募集を開始しました。6 月 30 日時点の会員施設からの義援金総額は 9,008,680 円となり、災害復興会議で検討した結果、津波で流失した公用車の支援と職員・施設への見舞金に充当しました。
また、全国老人施設協議会をはじめとする関係団体からの義援金の配分は次のとおりです。
●第一次配分：総額8,280,000円（職員への見舞金）
区分

対象者 見舞金額

職員
住居死亡

8名

30,000 円

行方不明

5名

30,000 円

負傷（軽傷を除く）

3名

10,000 円

家族死亡（同居の配偶者・親・子） 55 名

10,000 円

全壊（世帯主）71 名

30,000 円

全壊（世帯主以外）

213 名

20,000 円

半壊（世帯主）19 名

10,000 円

興に向けた建設用地の確保」「激甚災害法による財政半壊（世帯主以外）

73 名

10,000 円

援助」等です。

●第二次配分：総額32,830,000円③ 中村博彦参議院議員（全国老人福祉施設協議会常【被災施設への見舞金】 10,600,000円

任顧問）
への要望書の提出

見舞金額

全半壊した施設の移転改築の協議が 1 年 5 ヵ月を経区分

対象施設全壊8 施設

800,000 円

過しても進展が見られないため、社会福祉法人三陸福半壊

1 施設

500,000 円

祉会、社会福祉法人愛恵会の移転改築に係る要望書

一部損壊

76 施設50,000 円

を、全国老人福祉施設協議会常任顧問である中村博※一部損壊施設のうち、2施設は辞退。

彦参議院議員に提出しました。
現状を重く受け止めた中村顧問の働きかけにより、移区分転改築の協議はその後順調に進み、2 法人は再建に向

職員【職員への見舞金】 22,250,000円
対象者 見舞金額
3名

30,000 円

け法人一丸となって準備を進めています。

家族死亡（同居の配偶者・親・子） 55 名

30,000 円【面会日】平成 24 年 8 月 22 日

負傷住居全壊（世帯主）

71 名 100,000 円【場全壊（世帯主以外）

213 名

50,000 円【面会者】渡辺均会長、熊谷茂副会長、野田信雄副会

半壊（世帯主）19 名

30,000 円

長、社会福祉法人三陸福祉会2名、社会福半壊（世帯主以外）

73 名

30,000 円

祉法人愛恵会2名、事務局・田代② 県知事への要望書の提出

所】ホテルニューオータニ④ 職員派遣被災した施設は一刻も早い復旧を強く望んでいたた

ライフラインが遮断された状況の中、沿岸の施設は地め、平成 23 年 5 月 9 日、保健福祉部長に復興に関する域の中核施設として被災した高齢者や地域住民の受け要望書を提出しました。内容は、「臨時の高齢者福祉入れに尽力しました。
これに伴い職員不足が顕著であっ施設の緊急整備」「職員用仮設住宅の整備」「施設復たため、3 月 19 日から応援職員の派遣を開始しました。

060

高齢者福祉協議会の取組み

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派遣した施設や避難所は 9ヵ所。

他にも入浴車 3 台、ワゴン車 2 台、軽自動車 5 台を寄県内の会員施設のほか、青森県老人福祉協会及び贈頂きました（提供元：青森県老人福祉協会会員、特秋田県老人福祉施設協議会の会員施設からも多大な別養護老人ホーム聖愛園、特別養護老人ホーム千年協力を頂きました。

苑、北海道在住の個人）●派遣職員数：延べ1,752 名（県内828 名、県外 924 名）

2 職員の個人車●派遣期間：平成 23 年 3 月19日〜 10 月3日まで●派遣先施設等岩手県中古自動車販売協会に特別割引の要望書を提出したほか、関係団体・個人等からの寄贈について

1

特別養護老人ホーム三陸園（大槌町）

2

特別養護老人ホームらふたぁヒルズ（大槌町）

3

特別養護老人ホーム富美岡荘（大船渡市）

4

特別養護老人ホーム高寿園（陸前高田市）

5

特別養護老人ホームあいぜんの里（釜石市）

6

特別養護老人ホームふれあい荘（宮古市）

7

大槌町デイサービスセンターはまぎく（大槌町）

8

釜石市老人福祉センター（釜石市）

9

釜石市ふれあい交流センター（釜石市）

は無償譲渡の手続きを進めました。
⑥ 物資提供被災施設に対し、義援金を活用し、紙オムツやレトルト食品、書籍等を提供しました。
⑦ 被災施設への助成金（機材、消耗品）
機材や消耗品等の購入費用として、被災施設からの申請に基づき助成金を支給しました。

また、平成 24 年 6 月からは長期派遣（出向扱い）に切り替え、職員派遣を実施しています。
【派 遣 先】特別養護老人ホームらふたぁヒルズ（大槌町）⑧ 要援護者に対する入浴支援
県から高齢協が委託を受け、移動入浴車や施設を利用し、避難所生活を送る要援護者や在宅の要援護者に【派遣元①】特別養護老人ホーム久慈平荘（介護職員対し入浴支援を実施しました。

1 名）【実施期間】平成 23 年 5 月 28 日～ 8 月 31 日

・平 成 24 年 6 月 1 日 ～ 平 成 25 年 3 月 31

【再委託先】三陸福祉会（大船渡市）、愛恵会（釜石日／ 10ヵ月（予定）【派遣元②】特別養護老人ホーム富士見荘（介護職員市）、堤福祉会（大槌町）【提供人数】延べ 310 名2 名）● 5 月実績：延べ 28 名／委託料 231,220 円・平 成 24 年 6 月 1 日 ～ 平 成 24 年 8 月 31

● 6 月実績：延べ 172 名／委託料 1,558,630 円

日／ 3 ヵ月・平 成 24 年 9 月 1 日 ～ 平 成 25 年 3 月 31

● 7 月実績：延べ 99 名／委託料 887,940 円● 8 月実績：延べ 11 名／委託料 111,480 円

日／ 7ヵ月（予定）【平成 24 年度の派遣に係る助成】●派遣元施設への助成

沿岸施設の職員に対して、心身の疲れを癒していた

600,000 円（3 万円× 10ヵ月× 2 施設）●派遣職員個人への助成

だくことを目的に実施しました。
宿泊プランは被災地を離れる機会がない職員にとっ400,000 円（2 万円× 10ヵ月× 2 名） ※食費相当。
●派遣先施設への助成⑨ 沿岸施設職員に対するリフレッシュ事業

388,754 円※派遣職員のための家電製品等購入費用（2 施設分）ては、貴重な時間となったようです。また、出張マッサー
ジは、家庭の事情等で宿泊プランに参加できない職員に非常に好評でした。
1 宿泊リフレッシュ⑤ 車両支援宿泊プラン（ホテル森の風鴬宿）：86 名
期 日

1 公用車
高齢協義援金を活用し三陸福祉会と愛恵会に対し計 6 台を助成しました。助成金額 306 万円。
また、全老施協から被災施設へ新車の軽自動車 14台、社会福祉法人健祥会から被災施設へ新車の軽自動車 1 台を寄贈頂きました。

第1回 平成 23 年 9 月27日〜 28日

6名

第2回 平成 23 年 10 月13日〜 14日

22 名

第3回 平成 23 年 10 月31日〜 11 月1日

31 名

第4回 平成 24 年 8 月29日〜 30日

10 名

第5回 平成 24 年 9 月26日〜 27日

17 名

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参加者

岩手県社会福祉協議会の記録

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東日本大震災の津波被害により、県内の養護老人宿泊プラン（ダイワロイネットホテル盛岡）：16 名
参加者

ホームに措置替えとなった五葉寮の利用者と職員との第1回 平成 23 年 10 月11日〜 12日

6名

再会の場を設け、交流することを目的に開催しました。

第2回 平成 23 年 11 月14日〜 15日

10 名

久しぶりの再会を喜んでいる姿が印象的でした。

期 日⑩ 養護老人ホーム五葉寮ご利用者を励ます会【日時】平成 23 年 10 月 5 日、10：30 ～ 14：00【会場】ホテル花巻【参 加 者】80 名（五葉寮利用者 41 名、施設職員等39 名）【費用助成】428,874 円（昼食代、アトラクション謝礼、利用者土産代）

1 出張マッサージ：140 名
アロママッサージ（32 名）
期 日

派遣先

施術人数

第1回

平成 23 年 9 月 9日

社会福祉法人三陸福祉会

8名

第2回

平成 23 年 10 月10日

特別養護老人ホームあいぜんの里

8名

第3回

平成 23 年 11 月11日

養護老人ホーム五葉寮

8名

第4回

平成 23 年 12 月12日

社会福祉法人三陸福祉会

8名

期 日

派遣先

整骨（144 名）
施術人数

第1回

平成 23 年 10 月10日

特別養護老人ホームふれあい荘

12 名

第2回

平成 23 年 10 月23日

特別養護老人ホーム紫桐苑

12 名

第3回

平成 23 年 11 月 3日

特別養護老人ホーム仙人の里

12 名

第4回

平成 23 年 11 月23日

特別養護老人ホーム慈苑

12 名

第5回

平成 23 年 11 月27日

おもえ小規模多機能支援センター

12 名

第6回

平成 24 年 9 月23日

特別養護老人ホーム百楽苑

12 名

第7回

平成 24 年 10 月14日

養護老人ホーム五葉寮

12 名

第8回

平成 24 年 10 月17日

特別養護老人ホームさんりくの園

12 名

第9回

平成 24 年 10 月21日

特別養護老人ホーム慈苑

12 名

第 10 回

平成 24 年 11 月4日

特別養護老人ホームサンホーみやこ

12 名

第 11 回

平成 24 年 11 月11日

特別養護老人ホームふれあい荘

12 名

第 12 回

平成 24 年 11 月18日

おもえ小規模多機能支援センター

12 名

施設手配によるマッサージ、整骨（117 名）
期日

施術人数

第1回

平成 23 年 10 月12日

特別養護老人ホームアミーガはまゆり

12 名

第2回

平成 23 年 11 月8、9日

特別養護老人ホームらふたぁヒルズ12 名

第3回

平成 23 年 11 月15、16日

特別養護老人ホーム三陸園

12 名

第4回

平成 23 年 11 月14、25日

在宅複合型施設ゆうらっぷ

12 名

第5回

平成 24 年 10 月26日

特別養護老人ホームアミーガはまゆり

24 名

特別養護老人ホーム三陸園

15 名

在宅複合型施設ゆーらっぷ

15 名

特別養護老人ホームらふたぁヒルズ

15 名

第6回
第7回

平成 24 年 11 月1日〜 22日

第8回
062

派遣先

高齢者福祉協議会の取組み

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⑪ 職員の慰労を目的とした行事等への助成
忘年会や職員旅行等を開催した場合に、その費用の一部を助成しようと計画した活動であり、多くの施設が活用しました。
平成 23 年度
対象施設：28 施設、助成金額：2,276,700 円
平成 24 年度
対象施設：24 施設、助成金額：1,767,300 円⑫ 東日本大震災記録集及び災害支援マニュアルの作成
東日本大震災の被害状況及び支援の記録をまとめるとともに、災害発生を想定した連携・支援体制等に関するマニュアルを作成するため、検討委員会を設置し検討しました。記録集は平成 25 年 3 月に完成。支援マニュ
アルは平成 25 年度に作成予定です。
記録集仕様
Ａ４判 215ページ（うち16ページカラー）、印刷部数 800部
第 1 回検討委員会

平成 24 年 6 月 7 日（木）盛岡市

第 2 回検討委員会

平成 24 年 8 月 2 日（木）盛岡市

第 3 回検討委員会

平成 24 年 10 月 31 日（水）盛岡市

第 4 回検討委員会

平成 24 年 12 月 3 日（月）盛岡市

第 5 回検討委員会

平成 25 年 1 月 23 日（水）盛岡市

第 6 回検討委員会

平成 25 年 2 月 25 日（月）盛岡市

第 7 回検討委員会

平成 25 年 3 月 25 日（月）盛岡市

特別養護老人ホーム久慈平荘
生活相談員野田大介

私は岩手県北地区老人施設協議会の被災地派遣のメンバーの一員として、釜石市の福祉避難所に支援に行きました。20 人程度の在宅高齢者が避難しており、支援するヘルパーさんも被災者、支援される高齢者も被災者という特異な環境に私たちは入ることになりました。話を聴いて共感するという心のケアを私たちは行ってきました。
この支援を通して考えさせられたことは、支援チームの構成です。ケアができる介護職、支援先の調整や支援の必要度をアセスメントできるソーシャルワーカー、必要に応じて医療的処置・判断を下すことができる看護職を、ひとつのチームとして派遣することが求められると考えます。その上でチームを導くリーダーを育成し、リーダーの下で各専門職が連携して、機能することが次の大震災の時には求められています。
今回の大震災で得た教訓を活かし、次の大震災に備えることが、私たちがやらなくてはならないことであり、その対応が急がれる状況にあります。

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岩手県社会福祉協議会の記録

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