（撮影：赤間茂幸委員）

ヤッタ刈ったぞ！未来の農業後継者（長崎地区の子供会と仲間たち）

特集／平成27年度決算

4
8
12

184

NO.

2016 平成28年11月１日

15
17
27
31

各種会計を「徹底検証」
町当局に意見提言
臨時会（第2回〜第4回）
議案採決結果一覧表
町政を問う「一般質問に９名が登壇」
委員会活動リポート
その後どうなった…

定例議会

９月

平成

年第３回定例議会は︑９月５日から日までの会期日程で開催されました︒

年度の一般会計・７特別会計・水道事業会計の各会計決算を︑決算審査特また条例の制定１件︑条例の一部改正等件︑平成件︑町道認定１件を原案どおり可決しました︒

さらに人権擁護委員の人事案件に同意しました︒

年度各種会計の補正予算９28︻審議結果︼
議案第 ︑ 号賛成多数で原案可決
議案第 ︑ 号
全会一致で原案可決
議案第 〜 号
富谷町が富谷市に移行するための文言の修正
全会一致で原案可決
議案第 号
全会一致で原案可決※︵詳細は ページに掲載︶確保している︒

放課後児童クラブを併設し︑健康増進とゆたかな情操をに不可能である︒学校︑公を含めた中で運営委員会を︻一般議案︼
民館と重複しないよう照会
設置する予定であり︑その大郷町児童館設置 しながら取りそろえたい︒ 中で各種団体・ボランティ
問 運動させる場所が見え
ア団体・子供会等の支援と条例の制定ないが︑隣にある学校の校併せて子供達との交流を図
問 図書室には︑本をどれ
庭を利用出来ないか︒っていく︒
くらい置くのか︒
問 国の法改正により︑指答 保健福祉課長 現在も利用させていただいており︑ 導員が支援員となり︑支援
答 保健福祉課長 図鑑︑幼児書︑児童書︑子育支援
今後も学校との連携を図っ
員に研修等が義務づけられに関する参考書全部で１４ていく︒ているようだが対応は︒
００冊程度を予定している︒ 問 世代間交流をどのよう
答 保健福祉課長 年数回
問 学校︑公民館にあるもに考えているのか︒
行われる県の研修に全て出のもまとめられないか︒
席していただいている︒現
答 保健福祉課長 民生委
員・社会福祉協議会等の方在の支援員は︑全て資格は
答 保健福祉課長 面積的

46

44

55

47

45

15

48

64

2

おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

21

12

別委員会において慎重審議を経て︑全会計を認定しました︒

平成

27 28

来年４月開館︑児童館設置条例を制定●特集／平成27年度決算

●特集／平成27年度決算▲お金の使い方を検証しました（決算審査特別委員会）

歳出決算の前年度対比
会

計

別※1万円未満は四捨五入

平成27年度決算

平成26年度決算

比較増減

計

49億4,486万円

43億7,161万円

5億7,325万円

13.11％

国 民 健 康 保 険

10億4,259万円

９億5,263万円

8,996万円

9.44％

介

険

９億4,815万円

９億8,515万円△

3,600万円△

3.75％

後 期 高 齢 者 医 療6,913万円

7,158万円

△

245万円

△

3.43％

業

２億2,249万円

２億1,433万円

農業集落排水事業

４，579万円

4,755万円

△

176万円

△

3.71％

戸別合併処理浄化槽

５，
165万円

5,428万円

△

263万円

△

4.85％

宅 地 分 譲 事 業

0万円

0万円

一

般

特
別
会

下

会

護

水

保

道

事

増

816万円

計
水 道

1,215万円

率

3.81％

0万円
△

減

0.00％
△

収

益

的

収

支

2億0,982万円

2億2,197万円

資

本

的

収

支

9,183万円

7,860万円

1,322万円

16.83％

76億2,631万円

69億9,713万円

6億2,861万円

8.98％

合

計

12 29
31

大黒

秀一 氏

（川内）

3 おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

人権擁護委員に
大黒 秀一氏

９月定例議会において︑本町の人権擁護委員として︑大黒秀一氏を推薦することに全会一致で同意しました︒
任期は平成 年１月１日〜平成 年 月 日までとなっています︒
31

5.48％

人事
案件

主なつかいみち○議会活動費28○ごみ焼却処理（黒川行政） 1億7,825万円○環境衛生組合家庭清掃事業補助 249万円

1億1,333万円○黒川地域行政事務組合（消防） 1億5,197万円

720万円○地域消防団活動費

2,629万円○住民情報システム賃借料

2,655万円

総務・財政 弁護士の無料相談をれる方に納税相談を実施︒
滞納の主な理由は低収入の方もいるが︑納税意識が希薄な方もいる︒

102万円○狂犬病予防注射業務

1,773万円○ごみ収集業務

4,469万円○住民バス管理費

決算審査特別委員会

赤間副委員長

石川委員長

検証

問 住民向けに弁護士の無料相談を大郷町でも取り入れていくのか︒
答 総務係長 平成 年度
から試行的に年３回の利用をおこなう︒
問 町民税︑固定資産税等の収入未済額の対策は︒滞納の理由は︒
答 特別徴収対策係長 期
限内に納めない方には︑催促状・催告を出している︒
催告に反応し相談に来庁さ主なつかいみち43

予防注射の時期に登録のお問 家庭衛生の薬剤散布の願いを全戸配布している︒
効果
また衛生組合の声がけも来答 環境衛生係長 人に影響が低い薬剤に変えている︒ 年度より依頼する︒
問 住民バス管理費におけ
問 ごみ袋を黒川広域で統る修繕料の内容は︒
一し︑安くできないか︒
答 企画財政課補佐 事務
答 環境衛生係長 将来的所の修繕改修 万円︑ほかには統一していきたいと考
バスの修理などである︒
えている︒
問 未登録の犬の把握はどうしているのか︒衛生組合に声がけをお願いしては︒
答 環境衛生係長 狂犬病

生活・環境 犬の登録の推進を！

▲決まりを守って正しく搬出●特集／平成27年度決算○消防用機械器具購入費▲弁護士が問題解決、無料相談を実施

4

おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

主なつかいみち

問 敬老会の参加率が低い︑ 受診とした︒自己負担金の見直しも考えている︒
参加者からも意見を聞き︑
答 保健福祉課長 受診率
楽しい会になるよう検討がは町村独自で算出している︒
必要だ︒
次年度に分析の方法を検討
答 副町長 敬老会の開催
し︑他町村と比較できるよについては︑検討を重ねてうにする︒
きたが︑今後は参加者のご意見もいただき︑良い方向性を模索していく︒
問 受診率向上への努力対策は︒
答 保健指導係長 乳がん
・子宮がん検診日を土曜に

主なつかいみち○縁の郷施設管理費

1,117万円○農業振興・畜産費

7,429万円○開発センター管理費413万円○多面的機能支払交付金

3,580万円○農地中間管理機構集積協力金 3,356万円

農政・商工 汚染稲わらの放射能濃度は▲一日でも早い不安解消へ○ 県後期高齢者医療広域
連合療養給付費等負担金

8,723万円○黒川病院費6,199万円○障害者自立支援給付費 1億4,403万円○保育所費

1億 927万円○各種検診委託料（胃がん検診等）4,220万円

保健・福祉 楽しい敬老会の開催を

平成27年度の決算を詳細に審査するため、特別委員会を設置（委員長：石川壽和委員）し、延べ５日間にわたり各課ごとに質疑応答を行い、慎重審議・検証しました。
本会議では、委員会審査報告の後、採決を行い、一般会計及び各種会計を認定しました。

▲心に残る敬老会を

関 係 で 基 準 に 達 し た 法 人︑
問 汚染稲わらの放射能濃度は５年半も経っているが︑ 農業者に補助金を交付する事業︒
どういう状況なのか︒
問 物産館進入路は︑車両
答 農政商工課長 汚染稲の出入りがしにくい状況だ︒
わらは︑梱包したものが４信号機の配置など改良が必
３０個あり︑平均で３００
要ではないか︒
０ベクレルである︒
答 農 政 商工 課 長 状 況 を
問 トラクター購入で補助確認し︑検討する︒
金を交付しているが︑その理由は︒
答 農政商工課長補佐 経
営体育成支援事業で︑経営
面積拡大︑複合化︑雇用の5 おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

徹底●特集／平成27年度決算

検証

主なつかいみち○幼小中学校スクールバス運行業務 4,885万円○奨学金貸付金

1,728万円○幼稚園管理費

800万円○秋まつり事業費

253万円

4,300万円○町道除融雪業務

2,650万円○町道新設改良費

1億9,772万円○橋梁新設改良費

1億6,714万円○町営住宅建設費

4,764万円

災害未然防止のため

1億4,505万円○社会教育施設管理費

433万円○小中学校パソコン賃借料○町道補修工事費

建設・土木

ただき防止に努めていく︒
問 大雨の時︑土砂採取場
問 町営住宅使用料の収入
から土砂流出し復旧させた
未済額の対応は︒
ケースはあるか︒
答 管理係長 誓約書を取答 建設係長 原因が断定
り交わし︑月々の返済額をできた場所については業者決めて返済していただき︑に撤去をお願いしている︒
滞納額が減っている状況に
問 災害未然防止のためにある︒
土砂採取地周辺のパトロー
問 町道の舗装の実績は︒
ル回数を増やすべきでは︒
答 建設係長 町道丸山線
答 地域整備課長 予想さについて実施している︒今れる場所についてパトロール等を実施している︒また︑ 後も優先順位を考慮し整備していく︒
災害防止協議会の協力をい

主なつかいみち▲舗装された丸山線

指導できる状態である︒
問 大山志保プロゴルファ
問 大郷小学校の学力が向ーからの寄附金で健康器具上している︒教職員の秋田を購入し︑設置したが利用での研修成果が活かされた状況は︒と判断しているか︒
答 社会体育係長 社会福
答 教育長 視察先の真似
祉協議会の事業に参加した婦人の方々が利用している︒ をするのではなく︑大郷小学校の実態に合ったものを多くの方が利用できるよう
活かすことを基本に考えた︒
ＰＲしていく︒
日々の授業の中で活かせる
問 インストラクターは常ものがたくさんあり︑全校駐しているのか︒の職員の成果と考える︒
答 社会体育係長 設置業者から︑職員が指導を受け教育・文化 健康器具の利用状況は▲より一層の有効活用を●特集／平成27年度決算

6

おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

徹底●特集／平成27年度決算○石綿セメント管更新事業 1,179万円○下水道管理費6,020万円○農集排事業管理費

1,828万円

特別会計・水道賛成 佐藤千加雄 議員進めるための方策は︒
答 地域整備課長 ＰＲや啓もう活動の強化と制度の再構築等︑他の自治体の事
例を取り入れ着手していく︒
問 有収率アップに向け︑漏水調査の実施を︒
答 地域整備課長 配水池の系統毎に検査を実施するなど効果的に行いたい︒

介護予防事業の充実を
問 介護予防事業は社協とより一体となって取り組んでほしい︒
答 保健福祉課長 社協︑
包括支援センター︑永楽会と足並みをそろえて推進する︒
問 心郷送迎のバス停︑コースを見直し︑利用者の利便性向上を図るべきだ︒
答 保健福祉課長 良い方向に検討する︒
問 加入促進︵水洗化︶を賛成 石川壽和 議員

反対 大友三男 議員

7 おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

943万円

平成 年度は厳しい財政状況のなか︑限られた予算を効率的︑効果的に執行されてきたと評価する︒今後
は町の中長期的ビジョンを明確に示し︑庁内の総力をもってさらなる樹立をする
ことを切望しながら賛成討論とする︒▲いつまでも健康に（心郷）1,169万円○包括的支援事業費

討 論○合併処理浄化槽設置工事

バス全般費用における公決算審査特別委員会の委平性や妥当性に疑問がある︒ 員長として︑各課ごとに審２回も処分を受けている民査を尽くし︑意見を取りま
間会社に対し︑住民バス管
とめ︑意見を付して認定す理運行費３８００万円など︑ べきものと報告しました︒
合計５９５４万円もの貴重委員長報告を承認し︑支持な税金を支払ったことは到するとお伝えし賛成討論と底納得できるものではなく︑ する︒
反対討論とする︒

27

主なつかいみち平成27年度一般会計の認定について

18

乱登記土地の早期解決に努力されたい︒

開発防止のためにも︑
水開発業者への指導強化に努められたい︒

一般会計

未質検査の項目・場所
消等を再検討し︑水質保全に努められたい︒

大

郷中学校の快適な教
育環境づくりに努力されたい︒

国民健康保険特別会計

若世代健康診断の受診率向上に努められたい︒

護予防事業の推進を図られたい︒

介護保険特別会計介

質保全と快適な生活環境の向上を図られたい︒

戸別合併処理浄化槽特別会計

水入促進に努められたい︒

国空

き家バンク等を活用
し︑定住促進に努め
られたい︒

㈱

加

・県の補助等を活用
し︑本町基幹産業農業の振興を図られたい︒

住民バス事業の指定管理者として指定している業者への指導強化を図られたい︒

おおさと地域振興公社へ経営改善のための指導を︑一層強化すべきである︒

収率向上のため︑漏水調査を引続き実施
されたい︒

水道事業会計有

全

縁の郷の施設管理を徹
底されたい︒

災

害未然防止のために︑土砂採取地周辺の定期的なパトロールに努められたい︒

庁的な取り組みで︑税・使用料等の滞納整理に努められたい︒

各

種検診のさらなる受診率向上に努められたい︒

防団・水防団の充実に努め︑町民の安全
安心な生活に努力されたい︒

決算審査特別委員会は︑５日間にわたる委員会審査の結果︑項目に及ぶ意見を町当局に提言しました︒

18

8

おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

町当局 に 項目 の意見を提言●特集／平成27年度決算

●特集／平成27年度決算

9 おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

監査委員の 意 見 ︵ 要 約 ︶

地域支援事業 等 のさらなる充実 をり︑地域支援事業等のさら自主財源の確保！
なる充実を図り︑健康寿命の伸長増進で給付費の抑制
決算総体では︑国・県支に努力されたい︒
出金が前年より１億７１０
国民健康保険特別会計の７万円増加し︑基本繰入金
不納欠損処理額が２４５万
も２億５３２０万円増加しで前年より 万円増加した︒
た︒また︑地方消費税交付
金︑地方交付税の増により︑ 滞納整理対策に努力されたい︒
実質収支額を２億８６８万円計上した︒しかし 年度
は基金繰入金による財政運
水洗化加入の促進を営となることから︑新たな下水道事業・農業集落排補助金の確保や︑自主財源
水事業︒戸別合併処理浄化の確保に努力されたい︒
槽特別会計においては︑一
主要財政指標では︑財政
般会計からの繰入金が前年の弾力性を見る経常収支比度とほぼ同額計上されてい率は ・０％︑実質公債費る︒収入未済額の解消と︑比率は９・７％︑財政力指水洗化加入促進に取り組ん
数は０・ ％で総体的にはでいただきたい︒
ほぼ例年どおりの数値となったが︑今後︑扶助費等の増加にともない財政力が懸
石綿セメント管
念される︒
更新事業の早期完了を
81

水道事業は︑黒字計上となったが石綿セメント管更新事業の未施工部分が１４
８４０メートル残っている︒
早期完了に努力されたい︒

（

42

28

介護保険・後期高齢者医
療特別会計では︑高齢化に伴う給付の増加は必至であ）（前年度比1.6％減）

正常

9.10％

将来にわたる実質的負債「借金」の割合

正常（前年度比0.2％減）

（

350％

４．将来負担比率

9.70％）

ればなりません。

35％

財政を改善しなけ

25.0％

３．実質公債費比率となります。

自治体は自主的に正常る「財政再生団体」

化団体」となり、

赤字なし（ 公営企業などを含む全会計に）占める赤字の割合

れば、「早期健全で財政再建を進め

30％

でも基準値を超え

20.0％

２．連結実質赤字比率

でも基準値を超え

４指標のうち１つ

れば、国の管理下

正常
20％
15.0％

１．実質赤字比率

財政再生団体基準値
早期健全化団体
基準値

判断
大郷町
赤色信号（財政破綻）
黄色信号（注意）

赤字なし

自治体の収入に対する借金返済額の割合

財政健全化指標
町財政を健康診断報告（平成27年度）

分
区

93

自治体の財政危機を未然に防ぐために、「健全化指標」の公表が義務付けられています。
財政状況は４つの指標を使って判断しますが、１つでも基準値を超えると財政悪化を示します。

（一般会計に占める赤字の割合）

３指標のうち１つ答 保健福祉課長 本体のに基づき︑県と公社と協議
一般会計は︑２億７８２実施設計が固まったのが３し︑窓の拡張により景観を９万円を追加し︑歳入歳出
月末︑施設の位置︑内部構増す工事を計上した︒
それぞれ 億3691万円
造がまだ確定しなかった︒となりました︒主なものは︑ 問 工事請負費の側溝工事
問 チャイルドシートの貸は林地開発に伴う土砂の流
児童館整備費︑縁の郷レス
出等による被害が原因では︒ 付数︑購入数は︒
トランの改修費︑除融雪業
答 総務課長台保有︑
答 地域整備課長 原因者
務︑生活道路改良舗装工事
台貸し付け︒少子化対策が特定できないために土砂費などです︒の一環として︑希望者に応撤去を行うもの︒原因者がじられるように６台購入す特定できるものは︑原因者
主な質 疑る︒に撤去を要請している︒
問 スクールバス停の除雪
業務の内容は︒
答 教育課長 パトロール
で必要箇所を選定 箇所中箇所程度︒おおむね センチメートル降雪が予想されるときに判断する︒
問 児童厚生施設費︑外構工事など一般会計当初予算で提示できなかったのか︒
30

48

10

22

24

児童館外構工事、看板設置工事、遊具設置工事

3,717万円

481万円

除融雪業務

3,805万円

生活道路改良舗装工事

7,560万円

一般会計補正予算の主な内容

1,454万円

縁の郷レストラン改修工事

28

52

問 縁の郷レストラン窓の改修工事の内容は︒
答 農政商工課長 現在の構造の中で最大限︑外観︑景観が見えるような開口部を検討した内容︒
問 レストラン改修に至った経過を︒
答 農政商工課長 誘客をするために町の改革プラン

役場庁舎改修工事、旧大松沢中バックネット解体撤去等工事、真観寺ため池進入路復旧工事

第３回定例議会において︑一般会計︑６つの特別会計及び水道会計の平成 年度補正予算が提案され︑可決しました︒

児童福祉費３７１７万の増額

児童館の建設に伴う費用計上

平成28年度補正予算

下水道事業特別会計

主な質疑

問 長寿命化計画の策定業務に至った経過と状況について︒
答 地域整備課長 国並びに県の指導のもと行っている︒
問 全体計画の変更で受益者の負担が増してくるのでは︒
答 地域整備課長 今のところは︑かからない方向で考えている︒
問 下水道事業全体計画変
更業務の内容は︒
答 地域整備課長 農集排事業と下水道事業を一つに繋ぐ計画でいる︒

農業集落排水事業特別会計

主な質疑

問 修繕費の内容は︑将来の見通しは︒
答 地域整備課長 処理場の除じん機の制御盤の基盤交換費用︒定期的な維持管理した中でしっかり管理運
営したい︒

おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号 10

意見書︻審議結果︼
全会一致で採択としました︒

この陳情を教育民生常任委員会に審査を付託した結果︑採択としました︒

陳情のとおり意見書を提出

陳情者 乳幼児医療ネットワークみやぎ 代表 刈田啓史郎
提出先 宮城県知事
陳情及び意見書の趣旨
宮城県の子どもの医療費助成の通院助成対象年齢を中学3年生まで拡充すること︑所得制限を緩和または撤廃することを求める︒

請願者 地先道路を考える会 代表 佐藤 和彦
中村区長 笠森 敏男
この請願を総務産業常任委員会に審査を付託︒継続審議としました︒

宮城県の子どもの医療費助成について
県に対する意見書採択を求める陳情

陳情

赤道を町道にする認定と赤道の拡幅並びに大栄団地の生活道路新設についての請願

請願

大郷町議会の主な動き（7/1〜9/30）
月 日
7/1
7/3
7/12
7/13〜15
7/19
7/20〜22
7/24
7/25
7/27〜28
7/29
7/30
8/1〜2
8/6
8/12
8/12
8/20
8/22

用

務

平成28年建町記念式典
平成28年度大郷町消防団消防演習
広報編集常任委員会
総務産業常任委員会所管事務調査（島根県邑南町・鳥取県日南町）
大郷町産「モロヘイヤ餃子」「キクイモ餃子」お披露目会
教育民生常任委員会所管事務調査（鳥取県南部町・湯梨浜町）
第49回宮城県消防操法大会
議員全員協議会
宮城県町村議会議長会議員講座（仙台市）
第４回臨時議会
郷和荘夏まつり議会運営委員会所掌事務調査（福島県会津坂下町・山形県白鷹町）
おおさと夏まつり
議会運営委員会
おおさと地域振興公社に関する調査特別委員会
第４回羽生の丘夏祭り
議員全員協議会

11 おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

月 日
8/22
8/29
8/29
9/3
9/5
9/5〜21
9/7
9/10
9/13
9/13
9/14
9/15
9/16
9/19
9/21
9/24
9/29

用

務

宮城県町村議会議長会議員研修会（大和町）
議会運営委員会
広報編集常任委員会
平成28年度大郷中学校運動会
議会運営委員会
第３回（９月）定例会
議会改革調査特別委員会
第36回ふながた若鮎まつり
総務産業常任委員会
教育民生常任委員会
平成28年秋の交通安全県民総ぐるみ運動大郷町拡大会議
議会運営委員会
議会改革調査特別委員会
平成28年度大郷町敬老会
秋の交通安全運動大郷町開始式
町道上戸線上戸橋開通式
広報編集常任委員会

調査委員会を開いているが︑これをどう分析されて今後の工事設計にどう活かされるのか︒
答 地域整備課長 県下統一の設計を行っているのが現状であり︑積算をする側としては特に高いという認識は持っていない︒

平成 年第２回臨時議会が６月 日に開催され︑工事請負契約の締結について審議し︑原案どおり可決しました︒︵議案第 号︶

主な質疑

契約相手方
世紀東急工業株式会社
黒川営業所

５９３７万８４００円

平成 年度町道上戸線県
道取付工事︵
︵主︶
石巻鹿島
台大衡線︶
契約金額

工事請負契約の締結について

39

問 低入札の基準価格を見直しの考えはあるのか︒
答 副町長 国の改正等に準じたなかで調査基準価格の掛率を今後考えていく︒
問 最近の入札において︑大きな金額になる程低価格
入札ということで︑何回か▲開通がまたれる上戸線（大松沢地区）

28

成

対

赤間茂幸

石川良彦

賛

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −

赤間

寛

滋

大友三男

佐藤千加雄

石川壽和

若生

和賀直義

高橋重信

石垣正博

高橋壽一

石川秀雄

千葉勇治

吉田茂美

採決結果

反

※可否同数でない限り、議長は採決に加わらない。

欠：欠席

退：退席

●：反対

○：賛成

否：否決

可：可決

13

工事請負契約の締結について

可

名

称）

案

（略

議

16

28

（全会一致で原案可決）

議案採決結果上戸線工事契約可決
第２回臨時会

おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号 12

27

のか︒
答 副町長 受注された業者が下請け業者を選定する︒
町内業者の現状︑育成の観点から︑協力の要請という形で進めていく︒
問 一括で発注した理由はなぜか︒
答 地域整備課長 完成が年の２月 日であり︑さらには施工性や工事の進捗状況等を加味し︑電気設備︑機械設備とまとめて一括発注とした︒
問 ２月 日以降の開館までどのような仕事が残っているのか︒
答 保健福祉課長
年度
用地確保した部分の工事と外構工事などを行い︑４月１日の開館に向かいたいと考える︒

平成 年第３回臨時議会が６月 日に開催され︑工事請負契約の締結について審議し︑原案どおり可決しました︒

主な質疑

大郷町児童館建設工事
契約金額
２億２３5６万円
契約相手方
株式会社 橋本店

工事請負契約の締結について︵議案第 号︶

24

40

問 町内に入札条件を満たす業者はあるのか︒
答 企画財政課長 今回の条件に適合する町内の業者はない︒
問 今回の契約で一括ということを除けば下請負いはできるのか︒
答 企画財政課長 監理技術者の配置を条件としており︑下請けは可能である︒
問 下請けが可能なら町内業者に配慮する考えはある▲４月の開館が待ち遠しい。

29

28

石川良彦

賛

成

対

赤間茂幸

1

○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −

赤間

寛

滋

大友三男

佐藤千加雄

石川壽和

若生

和賀直義

高橋重信

石垣正博

高橋壽一

石川秀雄

千葉勇治

吉田茂美

採決結果

反

13 おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号※可否同数でない限り、議長は採決に加わらない。

欠：欠席

退：退席

●：反対

○：賛成

否：否決

可：可決

12

工事請負契約の締結について

可

名

案
（略 称）

議

28

28

（賛成多数で原案可決）

議案採決結果児童館建設費2億2356万円

第３回臨時会対赤間茂幸
0○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −和解及び損害賠償の額の決定について

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −平成28年度大郷町一般会計補正予算（第２号）

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −

主な質疑

︵議案第

号︶

︵議案第

号︶

平成 年第４回臨時議会が７月 日に開催され︑大郷町住民バス事故に関する損害賠償の額の決定︑それに伴う一般会計補正予算等を審議し︑原案どおり可決しました︒
号︶

29

千葉勇治
石川秀雄
高橋壽一
石垣正博

︵議案第

43

高橋重信

滋

和賀直義
赤間
寛

10

28

10

若生

佐藤千加雄

石川壽和

大友三男

反

41

特別職の職員で常勤の者の給与
和解及び損害賠償の 一般会計補正予算︵第２号︶
問 今回の条例改正はこの及び旅費に関する条例の一部を額の決定について問題の責任を取るという形
住民バスの事故に関する改正する条例の一部改正について
平
成
年
３
月
日
︑
大
郷
で
あ
る
が
︑
こ
の
問
題
を
受
け
︑
和解協議が整ったことによ町住民バスが大和町鶴巣大
再発防止策をどう考えてい職員の業務委託料支払事
るリース料の精算金︑及び平地区を大和町方面へ走行るのか︒
務の公金処理不適正に係る代替車輌の購入費等が計上
中に対向車がセンターライ
答 町長 職員の指導︑綱職員分限懲戒審査会の結果されたもの︒
ンをはみ出したことにより紀粛正に努め︑今後こういを受け︑職員の分限及び懲うことのないように努める︒ 衝突︑双方の車輌が破損し戒処分を行ったことに関し主な質疑
なお︑当時者については︑ たもので︑相手方の過失割て︑一定の責任を負うとい合を 割とし町に賠償する︒ 問 公用車購入費の考え方
う判断をし︑町長︑副町長︑ この４月から別の部署に異動させ管理職から指導︑監
教育長の月額給料の減額をについて伺う︒
視をし職員の姿勢を正すよ行うための条例改正︒
答 企画財政課長 バスの主な質
疑う指導している︒
内容としては︑８月分の購入については現在同型の
問 運転手への補償はどう
給料に限り月額給料を町長
車輌を中古で購入し︑運行︻審議結果︼
なっているのか︒
１００分の ︑副町長︑教できるまでの仮装備等々を全会一致で原案可決
答 企画財政課長 休業補
育長の給料を１００分の５含めた予算計上である︒
償等を含めてドライバーさを減額し支給するもの︒
ん本人と相手方の間で示談︻審議結果︼
が成立をしたと伺っている︒
全会一致で原案可決

4228︻審議結果︼
全会一致で原案可決

10

欠：欠席

※可否同数でない限り、議長は採決に加わらない。

住民バス事故和解

成
13

称）

退：退席
●：反対
○：賛成
否：否決
可：可決

石川良彦

賛
可

吉田茂美

採決結果
特別職の職員で常勤の者の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の一部改正について
名
案
（略
議

第４回臨時会
議案採決結果おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号 14

石川良彦

吉田茂美

千葉勇治

石川秀雄

高橋壽一

石垣正博

高橋重信

滋

和賀直義

赤間

可

12

1

○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −45

大郷町放課後児童クラブ条例の一部改正について

8日

可

12

1

○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −大郷町心身障害者医療費の助成に関する条例の一
部改正について暴力団の利益となる公共施設の使用の制限に関する条例の一部改正について

8日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −

8日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −48

黒川地域行政事務組合規約の変更について

8日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −49

吉田川流域溜池大和町外２市４ケ町村組合規約の変更について

8日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −50

宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更について

8日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −51

宮城県市町村自治振興センター規約の変更について

8日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −52

宮城県市町村非常勤消防団員補償報償組合規約の変更について宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等認定委員会合同設置規約の変更について
宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等審査会
共同設置規約の変更について

8日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −

8日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −

8日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −仙台都市圏広域行政推進協議会規約の変更について

8日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −

55

寛

8日

54

若生

大郷町児童館設置条例の制定について

53

石川壽和

44

佐藤千加雄

赤間茂幸

− − − − − − − − − − − − − −

47

大友三男

対
0

46

反

成

6日 認定 13

名称）

賛

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

案

（略

採決結果

議案採決結果一覧表

諮問
第1号

議

議決月日

議案番号

平成28年第３回定例議会

56

一般会計補正予算（第３号）

8日

可

12

1

○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −57

国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

8日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −平成

介護保険特別会計補正予算（第１号）

8日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −59

28 後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

8日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −60

下水道事業特別会計補正予算（第１号）

8日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

8日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −62

戸別合併処理浄化槽特別会計補正予算（第１号）

8日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −63

水道事業会計補正予算（第２号）

8日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −

61

年度大郷町

58

64

大郷町道路線の認定について

21日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −65

平成28年度大郷町一般会計補正予算（第４号）

21日

可

13

0

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −

平成

報告
報告
健全化判断比率について
8日 のみ −
第4号
報告
報告
資金不足率比率について
8日 のみ −
第5号
認定
一般会計歳入歳出決算の認定について
21日 認定 12第1号
認定
国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定に21日 認定 13
ついて
第2号
認定
介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について 21日 認定 13第3号
認定
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定
21日 認定 13
第4号 27 について
認定
下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定につ21日 認定 13
いて第5号
認定
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認
21日 認定 13
定について
第6号
認定
戸別合併処理浄化槽特別会計歳入歳出決算の21日 認定 13
認定について
第7号
認定
宅地分譲事業特別会計歳入歳出決算の認定に21日 認定 12
ついて
第8号
認定
水道事業会計利益の処分及び決算の認定につ21日 認定 13
いて第9号
陳情 宮城県の子どもの医療費助成について県に対する
21日 採択 13第4号 意見書採択を求める陳情書
委発 宮城県の子どもの医療費助成について県に対する21日 可 13第4号 意見書採択を求める意見書（案）
年度大郷町

可：可決

否：否決

○：賛成

●：反対

退：退席

15 おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

欠：欠席− − − − − − − − − − − − − − −報告のみ− − − − − − − − − − − − − − −1○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −0○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −0○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −0○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −0○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −0○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −0○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −1○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −0○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −0○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −0○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −※可否同数でない限り、議長は採決に加わらない。

政務活動費報告

議会の活性化を図るためには、その審議能力を強化していくことが必要不可欠です。
政務活動費は、町政に関する必要な調査研究のために、議員１人当たり月額5000円が町から交付されている。

○調査や視察の交通費など○研修・会議の開催や参加するための経費
どんなことに使えるか○広報誌や報告書の作成費○要請や住民相談の活動費
具体的な内容は、次のような経費に使えます。 ○書籍や資料の購入費

平成27年度に交付された政務活動費収支報告書の概要を報告します。
№

会派・議員名所 属
議員数

平成27年４月〜９月分

所

属

議

支出金額

員

交付決定額 調 査
研修費 資 料 事務費
研究費
購入費

1 清友会

4

代表 赤間
若生

滋 石川

壽和

寛 熱海

文義

2 町民クラブ

3

代表 高橋
髙橋

壽一 高橋

重信

3 創政クラブ

2

代表 石川
代表 千葉

良彦 吉田
勇治

30,000

代表 和賀
代表 石垣

直義

30,000

正博

30,000

4 日本共産党
5 公明党
6 改進クラブ7 石川秀雄8 郷右近憲一郎
総

1
1
1
1
1
合

瞱義
茂美

代表 石川 秀雄
代表 郷右近憲一郎

120,000

60,000

○
○
○
○

所 属
議員数

会派・議員名

1 清友会

4

2 町民クラブ4

3 創政クラブ4

4 日本共産党

1

5 公明党

1
総

合

属

議

代表 若生

寛 石川

壽和

赤間

滋 赤間

茂幸

代表 高橋

壽一 高橋

重信

石垣

正博 大友

三男

代表 吉田

茂美 石川

秀雄

石川

良彦 佐藤千加雄

38,124▲ 8,124

14,12415,852030,00030,000

221

111

▲

420,000

263,047

156,953

交付決定額 調 査
研修費 資 料 事務費
研究費
購入費

合

残

計

額

▲自己負担額

120,000○

135,385▲ 15,385

120,000○

10,000110,000

120,000○

135,385▲ 15,385○

43,410▲ 13,410

13,94816,052

338,128

81,872

勇治

30,000直義

30,000○○○○420,000

任期満了に伴う議員改選がありました。）

みなさんの傍聴をお待ちしています▲30,000

代表 和賀

次回定例議会60,2210

代表 千葉
計90,00030,000

支出金額

員

443

▲

12月7日㈬から午前10時〜

12月9日㈮まで

議会の生の声を（平成27年所額▲自己負担額0

平成27年10月〜平成28年３月分№

残計120,443

90,00030,000計○合

おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号 16平成28年第３回定例議会

質問者（登壇順）

一般質問

質

問

事

項 （通

告

順）

ページ

１．千

葉

勇

治

１．町道山中希望の丘線の今後の町の取り組み方針について
２．地区懇談会で出された意見と今後の町当局の取り組みについて
３．株式会社おおさと地域振興公社の経営改善について

２．石

垣

正

博

１．森林等開発の規制強化を早急に
２．住民バス指定管理者の行政処分について

19

信

１．目安箱を設置して山中希望の丘線建設に対する町民の声を聞くべきである
２．他の市町村に先駆けて「給付型奨学金制度」の創設を20

滋

１．高齢者対策について
２．定住対策について
３．ふるさと納税について

21

男

１．町道及び生活道路の整備状況について
２．東北放射光施設について
３．住民バス、小中スクールバス委託業者について

22

寛

１．萩野公介選手応援団の設立を
２．土砂採取業者への指導について

23

３．高

４．赤

橋

重

間

５．大

友

６．若

生

７．和

賀

直

義

１．ドクターヘリのランデブーポイントについて
２．教育環境の整備等について

24

８．石

川

壽

和

１．避難所について
３．ふるさと納税について

25

１．産業振興について
２．生活環境基盤整備について
３．大松沢社会教育センターの活用と周辺整備について

26

９．佐

藤

三

18

千加雄

※一般質問の内容は、質問・答弁を広報編集常任委員会で要約したものを掲載しています。

17 おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

▲町民の声を町政に町道山中希望の丘線 学すると認識している︒の整備は地域活性化 問 町内全域の歩道のない
通学児童等の安全対策は進が目的かんでいるのか︒
問 ﹁ 社 会 資 本 整 備 総 合 交 答 地域整備課長 状況を確認し対策できるものは︑付金事業計画﹂で進めてい早急に︑また町だけでなくる新町道は︑利用者が少人
公安委員会や学校と協議し数でも︑企業誘致や地域活連携を密にして対応を検討
性化につながるので理解してほしいと説明しているが︑ したい︒
問 宮城県が冠水対策の一
そのことも目的の一つとし環として丸山信号機周辺のて国に申請しているのか︒
かさ上げを進めており︑新答 町長 道路ができるこ
町道を整備しなくても緊急とによってこのような町づ時に川北方面に通行できる
くりもできますよと話をしようになるのではないか︒ているだけで︑申請目的は
答 町長 県のかさ上げ計
あくまで﹁児童生徒の安全
画は丸山の信号機付近だけ確保﹂である︒
で︑中村線と長崎線が交差
問 安全な通学路対策だけする要害地区周辺は今後もなら︑その道路がなくても冠水が予測されるので︑新十二分に対応できると考え町道整備で救急車両が早急るが見解を求める︒
答 町長 ﹁仮称希望の郷﹂ に川北方面に到着することができる︒
団地以外に︑長崎地区内にも民間の不動産業者による分譲地等の計画もあり︑将来はかなりの児童生徒が通

問 町が大株主である﹁おおさと地域振興公社﹂の経営改善策について︑もっと具体的提案を示し進めよ︒
答 町長 議会から大胆な改革の要望をいただき︑テ
ナント募集や新商品の開発など様々な手法で改革に取り組んでいる︒

町が主体性を持ち
地域振興公社の経営改善を

問 地区懇談会で出された町民の声を広報に掲載し︑その対策に万全を尽くす姿
勢が求められている︒町長の考えを伺う︒
答 町長 今後しっかり集
約し広報等でお知らせしな
がら町民に理解を得ていきたい︒

町主催の地区懇談会で出された声をもっと
町政に

児童生徒の安全確保である︵町長︶

新道整備目的は地域活性化か−町政を問う−

一般質問

千葉

勇治議員

おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号 18

の協議を行い︑回答を県知森林等開 発 の事に出している︒
規制強化 を 早 急 に町では︑森林法に基づいて適切な指導を行う︒
問 現在森林は多くの砂採問 町開発指導要綱を改定
取や︑太陽光施設の設置にし乱開発を防ぐとあるが︑より開発が進み︑里山とし要綱はあくまで行政内部のての機能が十分果たせない
内規であり法的性質を持っ状況になりつつある︒
このままの状態が続けば︑ ていない︒
条例を作り法的強制力を
自然環境はもちろん︑我々持たせるべきと考えるが︒
居住地にも相当の悪影響が答 企画財政課長 開発に懸念される︒
は︑森林法なり都市計画法
町は︑林地開発に対しどなりで規制を受けている︒のような考えを持っている
地方自治法の規制により︑のか︒
法律の規定を上回る条例を
答 町長 無秩序な開発行
制定出来ない︒実質上の強為が行われないためのルー制力を持った制限を︑行政
ルが林地開発許可制度で︑指導等の中で行っていく︒
許可権限者は県知事︒知事
ス指定管理業者が行政処分ンを使っていろいろの事を問 林地開発後︑無秩序なは町長の意見を聴く事になを受けた︒平成 年８月にやっている︒
開発行為を防ぐため︑自然っている︒
本町もドローンを使って︑ も受けている︒
管理の保全︑残地森林を残町は︑開発指導部会で開処分は貸し切りバスに対摘発や抑制のために開発状
す︑森林緑地の造成をする発にあたっての同意・条件
してだけと言う事だが︑本況を空から監視してはどうという事が︑適切に守られ町は業者にどのような対応︑か︒ているのか︒またその面積対策を考えているか︒
答 町長 県・町の職員がや位置等についても︑町で答 町長 法令違反があっ現場に入り︑しっかりと監確かめているのか︒
た事実は︑町としても重く視をしながら指導出来るの
答 企画財政課長 昨年か
受
け止めている︒
で
︑
あ
え
て
ド
ロ
ー
ン
ま
で
購
ら︑県の立ち入り調査の際︑ 入して監視する必要はない︒
安全な運転に努めるよう町が帯同を許された︒現地
強く要請した︒
住民バス指定管理者のを見ながら必要な指導なり
今後は︑現場における指行政処分についてを行っている︒
導を増やすなど︑実効性の問 各自治体では︑ドローある対応を実施していく︒
問 平成 年６月に住民バ

正博議員

石垣

−町政を問う−一般質問

森林等開発の規制強化を
森林法に基づいて指導を行う（町長）2826▲豊かな里山、田園を守りたい

19 おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

目安箱を設置して町民の声を聴くべきである▲未来ある子ども達の夢実現のために地区懇談会で広く町民の声を聴けた︵町長︶の創設を答 町長 ①５年間の貸付者数は︑新規及び継続貸付を含めて 年度 名︑ 年
度 名︑ 年度 名︑ 年
度 名︑ 年度 名︒②一人当たりの貸付金額は高校生３万円︑３年間で１０８万円︑大学生︑専門学生４万円︑大学生は４年間１９２万円︒③〜④に対しては︑一億総活躍プランの中で国が現在︑検討しているので動向を見ながら勧めていきたいと考えている︒
問 能力と意欲のある生徒
は進学すべきである︒優秀な人材は町の財産であり︑そのための人材育成が重要である︒定住促進の起爆剤となりうる給付型奨学金制
度の創設を早急にすべきと考えるが所見を伺う︒
答 町長 行政として︑しっかりと考慮してまいりた
い︒

36 34

27 25 23

38 30 4826 24

より多くの町民の声を ﹁給付型奨学金制度﹂

問 目安箱を設置して山中問 本町では︑経済的な理
希望の丘線建設に対する多由で就学することが困難な
くの町民の声を聞くべきで学生に対し︑奨学金を無利ある︒地区懇談会は︑９カ子で貸与しており︑毎年多所１６９名の参加者で区役
くの学生がこの制度を利用員さんが多数である︒新道
しているが︑その後多額には幅員９・５メートル長さ及ぶ返済金の支払いが待っ
２４０メートル︑旧道は側ており︑大きな負担になっ溝に蓋をして幅員６メートている︒そこで他の市町村
ル長さ２６０メートルで歩に 先 駆 け て ︑﹁ 給 付 型 奨 学
行者の安全に対してグリー
金制度﹂をいち早く創設をン帯の設置と車両のスピー
し︑子育て支援の町︑定住
ドは キロ以内走行させる化促進対策の町として︑最としている︑危険地帯と考も重要な施策になると確信えるが大丈夫なのか︒
する︒①奨学金貸し付けの答 町長 平成 年に地元
過去５カ年の状況はどうな
地権者等に説明しており︑のか︒②奨学金一人当たり
また６月 日より地区懇談の総貸付は︒③ひとり親世会において広く町民の声を聞けたものと判断している︒ 帯等︑より支援が必要な学生のために給付型奨学金制
既設側溝に蓋架けて小学校
度創設を︒④大郷町に居住前のカラー舗装にしてゾーする卒業生に対しては貸与
ン ︵ キロ速度規制︶に額の ％等を給付型奨学金することで十分な安全確保にすべきと考える︒
が出来ると判断している︒
13

30

30

30

−町政を問う−

一般質問

高橋

重信議員

27

50

おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号 20

▲定住促進が期待される高崎団地…

65

78

り組みは難しい︒社会福祉協議会︑地域の方々と連携をとりながら在宅介護重視で対応していきたい︒

21 おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

78

10

定住対策について（※）

増額に努めていきたい︒
は 万７７８７円です︒
問 本町への寄附の金額は４６２万であり︑収支から０歳児健診などの機会に︑判断すれば︑大きな税収ア﹁ 絵 本 ﹂と﹁ 赤 ち ゃ ん とップ効果である︒舟形町
絵本を楽しむ体験﹂をプ︵山形県︶等を参考に本町
レゼントする事業︒のふるさと納税が県内１位となるよう取り組んではどうか︒
答 町長 先進事例などを検討しながら創意工夫をし︑
29

高齢者対策について75

問 本町の高齢者のみの世
帯数と一人暮らし老人世帯の現状を伺う︒
答 保健福祉課長
歳以上の高齢者のみの世帯は合計で５８３世帯で︑そのう
ち一人暮らし世帯は３０９世帯です︒
問 特別養護老人ホームの町内入居者数と待機者数を伺う︒
答 保健福祉課長 町内入居者数は 名︑待機者数は重複もあるが 名です︒
問 現在︑待機者が 名いる中で︑いわゆる団塊の世
代が︑あと 年後には︑歳以上になりますます深刻な状況が予想される︒どのように対処していくのか︒
答 町長 一自治体での取問 若者の減少は総人口の減少に拍車をかける︒造成
中の高崎団地を﹁若者が住みたくなる魅力ある団地﹂とすべく︑スモリ工業の住宅技術職人訓練センターを開校しているが︑スモリ工業㈱の協力をいただくことはできないか︒
答 町長 相手のあることであり慎重に進めていきたい︒
問 若者定住対策につながる︑子育て支援策として本町で ブックスタート事業を推進しては如何か︒
答 保健福祉課長 児童館
事業内容として検討していきたい︒

ふるさと納税について（※）

問 本町の住民が︑他の自治体に対して行った寄附行
為による住民税の控除額の総計はいくらか︒
年度は５
答 税務課長名であり︑住民税の控除額
28

72

滋議員
赤間

−町政を問う−
一般質問

住みよい町づくりの推進は
まち・ひと・しごと創生総合戦略の実現を図っていく（町長）町道及び生活道路の整備状況と歩行者の安全対策は▲安全安心な歩行帯を道路整備は整備要綱で対応︑各区長と協議をし安全対策に努める︵町長︶ンやゴーグル等使用し法令ていない︒
問 歩道の無い町道や生活に基づいた安全基準を人為
問 地区懇談会のなかで新道路を利用する︑高齢者や的に管理されているので問道山中希望の丘線に対し賛
子供︑乳母車を使うお母さ
題ない︒
成意見が何件あったのか︒
んの安全や︑朝夕︑交通量
答 副町長 懇談会の趣旨の多い各スクールバス停ま
住民バス︑スクールバス
として町道整備の説明をし︑での道など︑各地区の幅の委託業者について賛否をとったわけではない︒
狭い道の両側に二重の白い問 苦情が多いという事でラインをひき歩行帯を作り
エ
ッ
ク
ス
線
の
公社に対し一年契約期間を
歩行者の安全を確保しては︒
安全性について残し契約解除をしているの
答 町長 幅員が確保できに︑平成 年８月 日︑今問 放射光施設でのエックない場合は側溝にふたをか
年６月 日と２回も法律違ス線の安全性についての見けたい︒カラー舗装を行い反を繰り返し行政処分され解は︒
ゾーン の指定を行う︒生た︒民間会社を︑来年３月
答 町長 放射線障害防止
活道路は区長と協議し安全のスクールバス指名入札かに関する法律等の規定で建対策に努めていく︒
ら外すべきでは︒
設される施設で︑安全な施
問 地区懇談会で要望され
答 町長 罰を受けたから設と認識している︒
た道路整備の見解は︒
すべてダメだと︑そうなる
問 低レベルの放射性廃棄答 町長 道路の整備に関と人間社会全般の中でも更物が出ると言われている︒
する要綱に基づき整備を行正も出来ない︑再生も出来
一般的な医療用レントゲンう︒
ないというような︑決めつ
撮影エックス線の一万倍も問 ６月 日からの地区懇
けてはまずいのかなと思う︒
ある︑加速電子エネルギー談会で赤道の簡易舗装要請
を使う放射光施設のエックが２件あり︑町民が困ってス線が安全といえるのか︒
いる中︑どのような対策を
答 まちづくり推進課長
考えているのか︒
研究者や医療機関職員を防答 地域整備課長 費用対御するため鉛入りのエプロ
効果を考え簡易舗装は行っ
30

13

26

20

20

−町政を問う−

一般質問

大友

三男議員

おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号 22

確認は︒
答 企画財政課長 県の担当課と合同で巡視し調整池等の確認をしている︒
問 道路がだいぶ傷んでい▲災害が懸念される手付かずの土取り場（川内地区）

るが復旧の考え方は︒
答 町長 県道もとても傷んでいる︒県と協力し復興省︑国交省に今後とも要望活動を続ける︒

23 おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

土砂採取業者への指導は

21

ha

ha

県の立ち入り調査に帯同し合同で確認指導︵町長︶問 リオ・オリンピック水泳での萩野公介選手の活躍は周知の通りである︒お母さんが本町出身であることから東京オリンピックに向問 本町の土砂が東日本大け応援団の設立をしては︒
震災復興の手助けとなって答 教育長 萩野公介選手いる事は嬉しいものだ︒そは金銀銅メダルを獲得し素こで土砂採取場の現状につ晴らしい活躍だった︒横断いて伺う︒
幕を作成し大きく掲げた︒①採取計画︵採取中も含め︶設立に向け各団体に働きかのある件数は︒
ける︒②採取に手付かずの業者へ
問 帰郷の際は子供たちとの指導は︒の交流の実現を︒③全体的な業者への指導内
答 町長 金メダル第１号
容は︒
であり︑お母さんの実家を訪れ祖母にお祝いを伝えた︒ 答 町長
①件数は 件で２３９ で来町の際は小・中学生と対相談中は３件７ ︒ほとん面し夢と希望をあたえてほどが川内︑東成田地区であしいとお願いをした︒
る︒②事業進捗状況に応じ変更
計画等の手続きの提出を求め︑今後規定を定め指導する︒③道路・巡回パトロールにより危険箇所などの発見・指導︑台風など降雨が予想される時には事前指導の実施︒県の立ち入り調査に帯同し確認指導の実施︒
問 公害防止に関する協定書を交わしているが履行の

寬議員

若生

−町政を問う−一般質問

萩野公介選手の応援団を設立に向け各団体に働きかけをする（教育長）

▲一刻も早い救急措置を

ドクターヘリの活用を急げ

問 通学路の安全確保︑町道愛宕下鍋釣線︵中村地内︶がゾー ン 指定でカラー舗装化が計画されている︒住民より側溝蓋の凸凹︑カー
ブミラーの死角の改善等の要望がある︒
答 町長 区長を通じて把握︑現場を確認し舗装工事と合わせて対応する︒
問 学校のトイレの洋式化の計画は︒
答 町長 小学校は全て洋式である︒中学校も順次洋式に取り換えていく︒

きなメリットがある︒スム 児よりの幼稚園教育を検討
ーズな運行ができるよう取 とのことだが︑課題と実現り組むべきだ︒の決意を伺う︒
答 町長 救命率向上等の 答 町長 検討会議を重ね効果が大きい︒県︑消防と ており︑実現に向け︑鋭意
連携し有効に活用していく︒ 努力をする︒
教育環境の整備について 答 教育長 時代の流れもあり︑愛着形成も満足させながら３歳児教育をやらざ
るを得ないと考える︒
問 奨学資金の貸与の資格に①保護者の属する世帯に町税等の滞納が無いこと︒②他から奨学金の貸し付けを受けてないことがうたわ
れており︑貧困の連鎖をどう解消するかが社会問題になっている︒この２項目は外すべきと考えるが︒
答 町長 ①は原資は善良な納税者の税金であり︑外せない︒②は多重債務に苦しむことを防ぐためだ︒

県・消防と連携し有効活用︵町長︶
問 着陸する際︑砂ぼこりが舞い上がるため︑着陸の前に消防ポンプ車による散水が必要︑一分一秒を争う救急医療では︑散水による時間ロスが命取りになる︑候補地は︒
答 町長 総合運動場︑大郷牧場跡地︑大松沢社会教育センター︑スモリの学校が候補地だ︒
問 住民に場所の周知と共にドクターヘリの活動を理解してもらうためにも看板を設置すべきと考えるが︒
答 町長 補正予算にて対応する︒
問 総合運動場以外は砂ぼこり対策が必要だ︒またどの地域からも救急車で７分以内で到着できる場を設定する必要がある︒
答 総務課長 毎年︑見直しを考える︒
問 救急医療を行う３次医療機関が遠い大郷には︑医療の地域格差が無くなる大問

平成年を目標に３歳３歳児幼稚園教育の
実現は

30

30

−町政を問う−

一般質問

和賀

直義議員

おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号 24

場合は指定避難所として職
問 学校・文化会館・Ｂ＆員が張り付いて対応したい︒
Ｇ等と共に各地区の分館も指定避難所になっているが︑ 問 プライバシー確保・子
供・ペット等の問題での車以前︑分館も指定避難所と中泊避難︑どのような対策してみていただけるのかとを考えているのか伺う︒の質問に対し︑そこまで手
答 町長 指定避難所の収を広げられない旨の答弁で容可能人員から︑想定はしあったが︑所見を伺う︒ていないが︑万が一の場合︑
答 町長 一時的に収容す
健康面を考慮しながら町のる施設としての位置付けであり災害の状況などにより︑ 保健師の巡回等で対応していきたい︒
町災害対策本部が判断して問 ふるさと納税︑本年４それぞれの指定避難所への月からふるさとチョイスに誘導を行っている︒
アップしたが︑現在の状況
問 大きな公共施設がないを伺う︒
地域︑並びに高齢者の移動
答 町長 ８月 日迄のア等の問題で︑地域から分館
クセス数１６７５回︑寄附を指定避難所への指定の要の申し込み２５０件４６２請があった場合の判断は︒
万円︑お礼品の申し込み状
答 総務課長 区長・自主
況は米が１６０件︑地ビー
防災組織から︑強い要望がル 件と約 ％を占めていあれば︑対策本部として検る︒８月 日以降︑仙台牛討・判断を早急にし認めたがお礼品に加わり︑１週間で 件の申し込みをいただ
いた︒
問 アクセス数と申し込み
アクセスで約３００件も寄件数との差をどのようにと附をいただいたのはありがらえているのか伺う︒
たいと思う︒
答 企画財政課長 どの割
問 町の産物をＰＲ出来る合をもって︑多い・少ない制度と思う︑これを利用しを判断するのは難しいと思大郷の名前もＰＲ出来ればうが︑２０００件足らずのと思うが所見を伺う︒

壽和議員

石川

−町政を問う−一般質問

ふるさと納税で町のPRを
町の産業振興にも結び付けたい（町長）

58

18

87

16

17

答 町長 町の産業振興に結び付けるようなお礼品をさらに開発などをしながら︑納税額が増えるよう努めていく︒▲おいしいものを食べ、税金免除（マガジンハウスより掲載）

25 おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

老朽化圃場の再整備は

45

問 子供たちの副教材として︑使用していくべきでは︒
答 教育長 十分な整備はされていないが小学校の社会科学習で見せて欲しいという要望がすでにある︑整備をして要望に応えたい︒
問 詳しい活用について再度伺う︒
答 町長 小学校︑中学校の学習施設として︑校庭は地区の運動公園︑ドクターヘリの着場として利用していく︒

大郷町の文化歴史の継承の場に

育館の今後の活用について︑
また民間活用はあるのか︒
答 教育長 旧校舎については資料準備室として利用していく︑体育館︑グランドについては︑今後も地域行事やスポーツ少年団などに大いに利用して頂く︒

地権者の同意のもと慎重に進めていく︵町長︶

町土の ％の森林の再

問 センターの今後の活用
方針と地域との連携は︒
答 町長 地域との交流の場として︑芸術文化の創造と健康やスポーツ振興の場としての利用を期待する︒
問 旧校舎︑グランド︑体生可能な森林について︑保農業振興の取り組みは
護と整備の施策を︒
答 農政商工課長 具体的
問 農地集積を推進するたに諸事業はある︒里山は森
めの︑町の指導・助言の取林だけで無く畑地化で進めり組みは︒
る内容もある︑農と林業で
答 農政商工課長 集積の推進していく︒
受け皿となる母体︑法人化
問 評価が高まっている︑の推進を図りながら︑関係
里地・里山の環境整備につ
ハード事業等導入︑雇用対
いて︑町と民間が連携して策などに努める︒
取り組むべきでは︒
問 老朽化した圃場の再整
答 企画財政課長 マスタ
備について︒
ープランのなかでも︑里地
答 町長 大区画整備につ里山を守っていく方針であいて︑県と調整しながら進る︒行政と民間と連携しためているが︑地権者の１０対応で︑町の活性化が図ら０％に近い同意が不可欠であり今後慎重に進めていく︒ れる︒
問 農家のイメージアップ 大松沢社会教育センターのために﹁仙台牛の郷﹂﹁新の今後の活用は
鮮野菜・フルーツの郷﹂の看板設置を︒
答 町長 和牛部会や産直の方々と話し合いをもち︑検討して進めていきたい︒

問

森林資源の活用を▲さらなる交流の場として期待される（大松沢社会教育センター）

一般質問−町政を問う−佐藤千加雄議員

おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号 26

委員会活動リポート▲本町でも早急な定住促進策を

15 13﹁邑南町﹂は人口１万１﹁ 日 南 町 ﹂ は 人 口 ５ ２ ８ 税の負担増となるため解体
２９４人︑面積４１９・２ ４人で面積３４０・９平方 されずに放置されている︑
平方キロメートル︑面積の キロメートル︑基幹産業は 対策として︑老朽家屋等解パーセントが山林で基幹 林業で山林が パーセント︑ 体撤去に関わる固定資産税
産業は林業である︒Ａ級グ 農地は６パーセントで米︑ を 年間減免措置としてのルメの町を商標登録︑優れ トマト︑ブロッコリー等で 要綱が制定された︒
た食材や生産者への誇りを ある︒
込めたネーミングで町全体
︻
意 見︼
空
き
家
利
用
で
人
口
増
をブランド化し認知度やイ
本町も定住促進策として︑メージの向上を図っている︒
全国の中でも過疎高齢化 空き家施設︑空き家情報の日本一の子育て村を 率が上位に位置しており︑ 収集と提供による移住定住
空き施設︑空き家の活用と を図り︑また小規模団地の目指して
廃屋の対策にて人口増を図 取り組みを行っているが︑っている︒
ソフト面に関しては遅れて①中学校旧寄宿舎を改修工 いる︒
事し移住を検討されている
この団地で︑この町で暮方への生活体験︑高齢者シ らしてみたいと決心したくョートステイ住宅として︑ なるように︑県内外に広く
移住定住の促進と住宅需要 情報を発信して人口増に向の改善を図っている︒
けた︑精度の高い資料等の②老朽危険家屋等の解体撤 作成を早急に講じられたい︒
去補助金交付要綱を制定し︑要した経費総額の パーセント︵上限額 万円︶を助成している︒③解体することで固定資産
86

24

保育料︑保育所給食の無料化︑奨学金貸与者が町内の医療所︑福祉施設︑農林業に従事する人︑また関連事業所への就職者には奨学金返還の免除など︑思い切った取り組みをしている︒
産婦人科︑小児科︑ 時
間緊急受付︑ドクターヘリ
緊急搬送︒また新町民の誕
生を防災行政無線でお知らせし︑全町民でお祝いしている︒

27 おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

日本一の子育て村 島根県邑南町︵7月 日︶
移 住 定 住 促 進 鳥取県日南町︵7月 日︶

総務
産業

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委員会活動リポート

健康づく り特色ある学校づくり 鳥取県南部町︵7月 日︶
鳥取県湯梨浜町︵7月 日︶

教育
民生

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学校を支える
ノルディクウォークで 業をより発展・充実させるために﹁コミュニティース
祖父母の会
健康づくり
クール﹂の導入と﹁ＧＴＡ
平成 年７月 日︵水︶︑日︵木︶には︑鳥取県湯 活動﹂を検討されたい︒ま鳥取県南部町役場において︑ 梨浜町役場において︑議会 た︑ウォーキングマップ等
議会議長︑教育長︑会見小 議長︑副町長︑教育民生常 をつくり事業を行っている学校校長︑総務・学校教育 任委員長︑企画課長︑健康 が︑本町の自然を活かし︑課長補佐より説明を受けた︒ 推進課長より説明を受けた︒ コースを整備して︑ひざ等
南部町では︑コミュニティ 湯梨浜町では︑健康づくり に負担の少ないノルディッースクール制度を導入し︑ の一環としてノルディック クウォークを取り入れるべ
保護者︑地域の方々が委員 ウォークを取り入れている きである︒となり︑学校の運営などに が︑現在では︑県と連携し係る意見を教育委員会と学 た﹁鳥取中部ウォーキング
校長に直接意見が言える学 リゾート推進事業﹂へと発
校運営協議会を組織し︑学 展させ︑地域の観光振興と校をより良いものにして︑ 県民の健康づくりにも繋げ特色ある学校づくりを行っ ている︒ている︒また︑ＧＴＡ︵学校を支える祖父母の会︶を︻意見︼組織し︑忙しいＰＴＡをカ本町でも︑協働教育プラ
バ ー し ︑ 学 校 施 設 の 管 理 ットホーム事業や子ども会︵会見小学校校庭の全面芝 育成会等︑地域の方々のボ
生化︶等にも寄与している︒ ランティア活動が行われており︑南部町との共通点も多かったが︑これらの事▲会見小学校視察風景

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おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号 28

委員会活動リポート

議会改革に向け先進地視察
福島県会津坂下町・山形県白鷹町︵ 月 日〜 日︶や公民館で議会の様子が分かり︑さらに︑議会にも緊張感が増し︑より活発な議論が展開されているとのこと︒本町議会でもこれ
ら の 研 修 に 学 び ︑﹁ 開 か れ た 議会づくり﹂に邁進する方針を確認したところである︒

議会改革調査特別委員会と山形県白鷹町の取り組みについて調査した︒
２自治体とも︑インターネッ
トでのライブ︑録画中継や議会報告会等を開催し町民に議会の活動状況を詳しく伝えており︑町民が議会傍聴しなくても家庭

2

全議員で議会報告会を

い多くの方には︑インターネッ
トによるライブ・録画中継で︑議会活動が茶の間に届くような取り組みも検討中です︒

29 おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

開かれた議会づくり
全国的に地方議会・議員の活動に対する関心度が高まっている中で︑当委員会としてもより開かれた議会を推進するとともに︑また町民の議会に対する理解と信頼を深めることを目的に︑先進地である福島県会津坂下町▲議会活動を茶の間へ

1

その一つとして︑ 年３月議会終了後の早い時期に旧小学校
単位で仮称﹁議会報告・懇談会﹂を行い︑議会に対するご意見をいただき︑その声に議会を通じて応えていくという好循環型の議会運営に努めていく考えです︒また︑議会傍聴のできな▲インターネット中継を本町でも8

町民にもっと開かれた議会を目指し︑議会改革調査特別委員会を議会発議で６月に設置︒これまで﹁開かれた議会﹂のあるべき姿について﹁まずはやれる
ものから取り組もう﹂という考えで︑協議・調査を行っていま
す︒

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議会
運営

こんな研修ありました

議員研修会

８月22日に開催された当研修会は、
県内町村議会議員を対象とし、本町から議会議長（宮城黒川地方町村議会議長会
会長）をはじめとする全議員が参加しま
した。

薫 氏
寺澤
七ヶ浜町長

珠生 氏
細川
政治ジャーナリスト員

講座

宮城県町村議会議長会
議

県内町村議会議員が対象で︑本町からは総務産業・教育民生の両常任委員会ごとに全議員がテーマに分かれ受講しました︒﹁宮城県の行政評価について﹂﹁協働教育について﹂お詫びと訂正﹁おおさとみんなの議会﹂１８３号︵平成 年８月１日発行︶の ページの記事に誤りがありました︒

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読者の皆様ならびに関係者の皆様にご迷惑をおかけしましたことを深くお詫び
申し上げます︒

正︶
答 副町長 この施設は波長の長い軟X線で︑専門家の意見でも放射性廃棄物は出ないとあるので︑それを踏まえて誘致推進をしていく︒

誤︶答 副町長 この施設は波長の長い軟Ｘ線で出力３と弱く︑さらに専門家の意見でも放射性廃棄物は出ないとあるので︑それを踏まえて 誘致推進をしていく︒

1130

おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

議員研修

宮城県町村議会議長会

目的としては、県内町村議会議員が一堂に会し、震災復興への一助と町村議会
議員活動の活性化に資することを目的に開催されました。

「今後の政治・経済と地方自治のあり方」「七ヶ浜町の震災後の復興状況と課題」

第66
第60回
0回

納税・徴収体制強化を
納税意識の高揚を図り、さらなる徴収体制強化に努められたい。
（平成27年９月議会、決算審査における意見書より）▲より正確な工事積算を目指します

その後の対応と今後の計画
長期滞納を防止するため、徴収体制強化を目的として配置した専門の嘱託徴収員が早い段階で滞納者へ電話による催告を積極的に行い、納税に対する認識を深めてもらうよう努めています。
また、税負担の公平性を確保するため、悪質な滞納者に対しては給与・預金等の差押えを行い滞納処分の強化を図ったほか、平成22年度設置した大郷町町税等
収入未済額縮減対策委員会による夜間の訪問徴収など、全庁的な組織として取り組みを行い、町税の他水道料や給食費等についても未納額の削減に向けた取り組
みを進めています。
税務課長▲悪質な滞納者へは強制執行も31 おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

積算・設計の適正化

工事積算及び測量設計は、綿密調査を行い、事業実施に際して重要変更が生じないようにすべきである。
（平成27年３月議会、予算審査による意
見書より）

その後の対応と今後の計画
測量設計にあたっては、担当職員が現場の状況を確認し、工事に際し予想されるあらゆる状況を勘案した中で、測量設計を実施しております。
また、測量設計の成果をもとに、説明会等での地域住民の声を反映させたり、事業実施に向けて工事の施工方法等を再考し、重要な変更が伴わない工事費の積算を行っております。
今後も、速やかな工事の実施に向け、綿密な調査を心掛け、測量設計や工事積算を行うものです。
地域整備課長温かい心と、自然に囲まれて・
・・

この町の魅力私たち家族は︑今年の 三 月 に 大 郷 町 に 引 っ
越してきました︒色々な 土 地 を 探 し ︑ 辿 り 着いたのが大郷町石原でし た ︒ 大 自 然 と 田 園 に囲まれたそんなのどかな 場 所 で ︑ 化 石 燃 料 だ
けに頼らず︑なるべく自 然 エ ネ ル ギ ー を 使 った暮らしをスタートしま し た ︒ ご 近 所 の 方 々は心の温かい方ばかりで す ︒ そ れ は ︑ こ の 素
晴らしい環境が人々の心 に 表 れ て い る か ら だと感じています︒
この場所は便利とは言 え ま せ ん ︒ 車 が な いと何処にも行けないし︑ 駅 も 近 く に あ り ま せん︒暮らしに何を求める の か ？ 便 利 さ な の か
安らぎなのか︑ひとそれ ぞ れ だ と 思 い ま す ︒
私たちのように田舎での ん び り 暮 ら し た い と思う人は意外に多いと思 い ま す ︒ 何 で も 揃 った町の便利さにはかない ま せ ん が ︑ 自 然 に 囲
まれて暮らすことの素晴 ら し さ を ︑ 多 く の 人に知ってもらう事が大切 だ と 思 い ま す ︒

ぎょくとうまち熊本県玉東町議会来庁
地域防災について視察

8月3日
（水）
、熊本県玉東町議会（議員 名、町長、
職員1名）が、行政視察のため本町を訪れました。
視察の目的は「地域防災対策（自主防災組織）の取り組み」、その他災害防止協定・給水車の活用等です。
担当職員が資料より本町での取り組みの現状等を詳しく説明後、両議会による活発な意見交換を行いました。
10

リオ・オリンピックが開催され数多くのメダル獲得に日本全国が応援合戦︒個人競技︑団体競技に数多くの感動がありました︒幼少期の練習映像に︑悔しさ︑うれしさの顔が放送されて身近にかんじました︒水泳の萩野公介選手のお母さん
は大松沢生まれで︑応援にもより一層︑力が入りました︒インタビューを受けている選手の幼少時期は︑練習が好きで自ら進んで練習をしていたとの事︒
子供には勉強︑勉強と言ってきたことを反省してみても覆水盆に返らず︑これからの子供達には︑のびのびと逞しく成長することを
願います︒
高橋 重信

編集委員

委 員 長
副委員長
委
員

和賀 直義
佐藤千加雄
赤間 茂幸
石川 壽和
高橋 重信
吉田 茂美

32

おおさとみんなの議会／平成28年11月／184号

環境に配慮し再生紙を使用しています。

（ 石原 ）

184 平成28年11月1日
NO.

▲玉東町より行政視察来庁

健一さん
木村

正確で解りやすくをモットーに
より良い紙面づくりを目指します！