地域の福祉課題への対応

社会福祉法人の非課税相当額を地域福祉のために活用する「地域福祉支援積立金」の取り組み
取り組み内容のポイント
社会福祉法人の使命と考えている「地域福祉への貢献」の取組みのひとつとして、社会福祉法人の非課税分に相当する額を地域に還元するために活用する取り組み。

千葉県

社会福祉法人〒 285-0837 千葉県佐倉市王子台１- ２８- ８ちばぎん臼井ビル４階

生活クラブ風の村 TEL： 043-309-5811 FAX： 043-460-8844

法人創立年
平成 10（1998）年

法人実施事業①経営施設数合計：２７施設②経営施設・事業【種別毎の数】：訪問介護…１２、デイサービス…７、ショート
ステイ…３、小規模多機能型居宅介護…２、サービス付き高齢者向け住宅…２( 登録予定含む )、有料老人ホーム…２（登録予定含む）、特別養護老人ホーム…１、ケアプランセンター…
１１、訪問看護…３、診療所…１、鍼灸マッサージ…１、地域包括支援センター…２、地域活動支援センター…１、柏市地域
生活支援センター…１、学童保育…２、保育園…２、障害児通所支援…１、生活介護・就労継続支援Ｂ型…１

法人の理念・経営方針
１

私たちは、一人ひとりの個性と尊厳を尊重し、基本を大切にした質の高い支援を目指します。
２ 私たちは、地域のみなさんと共に、誰もがありのままにその人らしく地域で暮らすことができるようなコミュニティづくりに貢献します。

活動実施の背景、実施にいたった理由

３

私たちは、情報公開、説明責任を大切にするとともに、希望と働きがいがもてる職場を、自らが参加してつくります。

取り組みの定款・事業計画上の位置づけ①定款への記載：記載していない②事業報告・計画への記載：記載している取り組みを実施している施設の概要
法人内全事業所

活動内容◇活動開始年：平成 22（2010）年 4 月◇活動の対象者：
地域福祉、地域づくりのために、自法人が直接行なう活動のほか、ＮＰＯなど他団体の行なう活動◇活動の頻度・時間毎年度単位りのために活用していく。

平成 12（2000）年に社会福祉法が改正され、積立金運用規程の整備、運用審査会の設置を行介護保険制度が施行された。のちの障害者自立支

い、運用審査会での審査、理事会での承認を経て、援法の施行と相まって、多くの分野の福祉事業に地域福祉、地域づくりのために行なわれる活動へ社会福祉法人以外が参入するようになった時代にの助成を行っている。

おいて、社会福祉法人の役割が問い直されている。

法人内の活動における地域福祉の促進のための多様な法人が事業を行う分野で社会福祉法人が活動経費のほか、他団体における地域福祉のため原則非課税であることや、課税されずに法人に残っの活動に対して助成を行っている。他団体への助たお金を内部留保することに違和感をもち、地域成については、年 1 回の公募を行い、助成団体を社会に貢献していくことこそ社会福祉法人の使命募っている。

であると考え、地域福祉、地域づくりのためにのみ使用する積立金を設置した。

実施内容
前年度の収支差額から、本来（企業、ＮＰＯ等であれば）課税されるべき金額を「地域福祉支援積立金」として別建てにし、地域福祉、地域づく20

また、東日本大震災の被災地への介護職員等のボランティア派遣、車両の貸与、物資移送等の資金としても活用している。

活動効果（利用者や職員、地域などの反応、影響）
法人内の活動については、①生活クラブ版地域福祉活動計画策定・実行委員

立ち上がった 4 つの新たなインフォーマルサービ
スへの助成も行なった（P.14 参照）。

今後の展開

会の活動経費（地域のさまざまな問題について、今後も事業の安定をはかり、継続した積立、運関連団体とともに自分たちに何ができるかを考用ができるよう取り組んでいきたい。また、このえ、県・市町村・市町村社協の地域福祉計画と取り組みは社会福祉法人の非課税分の使途として連動した、独自の計画を作成し取り組む活動）有効だと考えており、他の社会福祉法人へもこの②ユニバーサル就労に係る経費（はたらきたいのにはたらきづらさを抱えている人たちを職場に迎え入れ、ともにはたらき、誰もがはたらきやすくはたらきがいのある職場環境を目指す取組
み）（P.6 参照）③地域活動支援センター等の事業費補填（定められている報酬だけでは運営が難しい事業だが、地域に必要とされる事業であるため、運営を継続するために活用）等に活用している。
他団体への助成については、「生活再生支援センター」が設置した多重債務者向けの緊急基金「アリエッティ基金」への助成のほか、2011 年より行なった公募事業では、1 団体上限 30 万円の助成を5 団体へ行なっている。また、インフォーマルサー取り組みを薦めていきたいと考えている。

主な経費や財源及び人員等
主な経費（支出）
地域福祉支援積立金助成事業
インフォーマルサービス創設事業
助成

経費概算額

事業費補填

7,800,000 円

東日本大震災支援
関係費
ユニバーサル就労経費
生活クラブ版地域福祉活動計画策定・実行費＜合計＞

主な財源（収入）
前年度経常収支差額
1,500,000 円（地域福祉支援積立金）から目的は？

財源は？

生活クラブ風の村が社会福祉法人の使命と考えている『地域福祉への貢献』 を実現していくことです1. 自法人が行う地域に役立つ事業に

地域のさまざまな問題について、 生活クラブ千葉グループ※１の団体と共に、 自分たちに何ができるか考え、 計画を立て取り組んでいます。

※１生活クラブ虹の街 （生活クラブ生協千葉） の活動から生まれた９つの団体により構成されています。 互いに協力し暮らしやすい社会づくりをめざしています。

船橋市
成田市・栄町
市原市

1. 自法人の地域に役立つ事業
2. 地域の団体等に向けた助成
3. その他 社会貢献活動
等の資金の一部として活用しています。
実例は下記をご覧ください

こんなふうに活用されています① 生活クラブ版 地域福祉活動計画

柏市

活用例は？

非課税の社会福祉法人として一般企業では課税される金額相当を地域に還元する
ため、 収支差額の一部を活用しています。

〜たとえば、こんな活動を実施・計画しています〜

街のバリアフリー点検や改善への提言、災害時要援助者資源マップづくり等
高根台つどいの家での地域交流イベントやコミュニティカフェ、サークル活動支援
独居の方に絵手紙の配布、情報の発信 ( 活動内容をまちづくりの広報誌等に掲載）
地域の行事に参加し地域住民と交流、ボランティア体験会や交流会の開催 など

他の地域でも、計画の策定をめざし取り組んでいます。

②ユニバーサル就労（Universal Work = U W )⚫ユニバーサル就労 ( 以下 UW）は、さまざまな理由ではたらきづらい状態にある人たちが必要な支援を得てはたらく仕組みをつくると同時に、誰にとってもはたらきやすくはたらきがいのある職場づくりをめざす取組です。
⚫ U W では、 週労働時間 20 時間未満や、 障害者手帳を持っていないなど、障がい者の法定雇用率の算定対象とならない、 はたらきづらさを抱える方も共にはたらくことを目指しています。
⚫ 1 人分の仕事は困難でもその人の役割や職場への何らかのいい影響があるという視点を大切にして 「コミューター （継続的に通う人）」 と呼んでいます。 コミューターの経費 （報酬 ・ 交通費等） に積立金を活用し、UW に取組む職場の金銭的な負担も軽減して進めていきます。

③ 風の村さくら冒険基地 ( プレイパーク）

自然の中で親も子も成長できる遊び場として、風の村さくらの裏山を地域に開放。地域の方や生活クラブ千葉グループメンバーが運営しています。

２. 地域の団体等に向けた助成★2010 年度

① 生活再生支援センター“アリエッティ基金 への助成

( 事務局 VAIC コミュニティケア研究所）

多重債務の相談窓口で、 相談に来られた経済的にお困りの方へ、 緊急的に少額の資金を貸付けるための基金 “アリエッティ基金” に助成しています。
★2011 年度

② 公募団体への助成

5,089,000 円
2,559,000 円
178,000 円
18,876,000 円＜合計＞

・ 取 り 組 み を 実 施 し て い る 施 設 の 事 業 規 模（ 平 成 23（2011）年度決算の事業活動収入）〔2,886,363〕千円※法人全体の事業規模（同上）〔2,886,363〕千円
1994 生活クラブ生協（生活クラブ虹の街）でたすけあいネットワー
ク事業開始
1998 社会福祉法人たすけあい倶楽部設立
2000 特別養護老人ホーム風の村（現 特養ホーム八街）開設
2003 中核地域生活支援センターあいネット（現 柏市地域生活支援センターあいネット）開設
2004 生活クラブ生協のたすけあいネットワーク事業を統合
名称を「社会福祉法人生活クラブ」に変更
2007 福祉と医療で支える在宅総合支援センター 風の村さくら開設
2008 サポートハウス光ヶ丘 開設
介護付有料老人ホーム ライフ＆シニアハウス市川 開設
2009 高根台つどいの家 開設 、サポートハウス光ヶ丘 新館開設
2011 呼称を「生活クラブ風の村」とする
特養ホーム八街 “新町 “開設
ユニバーサルな出会いの場 いなげビレッジ虹と風 開設

どうして
ちいきふくししえん
つみたてきんをつくったのですか？

２０００年に、社会福祉法が改正され、介護保険制度が施行されました。のちの障害者自立支援法の施行と相まって、多くの分野の福祉事業に社会福祉法人以外が参入するようになった時代において、社会福祉法

法人

2011 年 10 月発行

事業概要

訪問介護（ホームヘルプ）
ケアプランセンター

１２
１１

デイサービス７
ショートステイ ( 短期入所生活介護） ３
小規模多機能型居宅介護
１サービス付き高齢者向け住宅
３
有料老人ホーム（自立型 / 介護型） １
特別養護老人ホーム
１
訪問看護・訪問診療
３
在宅介護支援センター
１
地域包括支援センター
１
地域活動支援センター
１
地域生活支援センター（柏市）
１
障がい児・者日中活動支援事業
５
保育事業
２

人の役割が問い直されています。

次のような地域福祉を進めるための活動に助成します。

社会福祉法人が非課税であることや、課税福祉施設で作られた商品のカタログ製作

NPO 法人 ちば市民活動・市民事業サポートクラブ

されずに法人に残ったお金を内部留保する

地域作業所の職業用ミシン購入

NPO 法人 コミュニティワークス

盲ろう者ガイドヘルパーフォローアップ研修

NPO 法人 千葉盲ろう者友の会

ことに違和感を感じています。

ブルーベリー農園の東屋 ( 休憩所 ) 補修

NPO 法人 一粒舎

NPO 法人 ワーカーズコレクティブうぃず★2011 年度

③ インフォーマル・サービスの創設
住みなれた地域で暮らし続けられることをめざし公的なサービスでは担いきれないニーズに着目し新たにサービスを始める団体に対し助成します。
地域見守り･生活支援サービス

独居高齢者対象のシアタ−･食事懇談会
地域の居場所づくり・生活支援サービス
地域の居場所づくり、片付け･買物サービス

NPO 法人 VAIC コミュニティケア研究所

そこで、生活クラブ風の村では、２００９
年度収支差額から、本来課税されるべき金額を、「地域福祉支援積立金」として別建てにし、地域福祉、地域づくりのためにのみ使用しています。地域社会に貢献していく

千葉県高齢者生活協同組合

ことこそ社会福祉法人の使命であると考え、

NPO 法人 ワーカーズコレクティブうぃず

自法人が直接行う活動のほか、ＮＰＯなど他

NPO 法人 ワーカーズコレクティブ千葉県連合会

３. その他：東日本大震災被災者の支援

自法人が関係団体と連携し行ってきた介護職員等のボランティア派遣、車両の貸与、物資移送など、被災された方々の支援の資金として用いられています。

2011 年 10 月発行 地域福祉支援積立金リーフレット（表）18,876,000 円

・取り組みに係わった職員数〔100〕名

団体が行なうさまざまな活動への助成も行なっています。

- ちいきに役立つために ちいきふくししえん

私たちは、多様な法人が事業を行う分野で地域の誰もが集える居場所づくり

18,876,000 円

1,750,000 円

ビスの創出を目指し、地域の団体と検討する中でん
しえくしてきふっいん
ちきたてか？
つみですなん※年間あたり財源概算額

法人の理念
1. 私たちは、一人ひとりの個性と尊厳を尊重し、基本を大切にした質の高い支援を目指します。
2. 私たちは、地域のみなさんと共に、誰もがありのままにその人らしく地域で暮らすことができるようなコミュニティづく

地域福祉支援つみたてきん

積立金りに貢献します。
3. 私たちは、情報公開、説明責任を大切にするとともに、希望と働きがいのもてる職場を、自らが参加してつくります。

生活クラブ風の村（社会福祉法人生活クラブ）〒285-0011 千葉県佐倉市山崎 529-1
TEL 043-309-5812 FAX 043-481-2177
HP http://www.kazenomura.jp/

生活クラブ風の村からの提案です2011 年 10 月発行 地域福祉支援積立金リーフレット（裏）21