環境 153

目

－

講演記録

次

－

いいね！が広がる温暖化防止活動
京都府地球温暖化防止活動推進センター 事務局長 木原浩貴 ... 1

ちょっとブレイク－身近な自然を楽しむ
釣り人からの水辺だより「ブダイ釣り」
釣り人

－

講演記録

..................... 24

工藤 秀和

－

SDGs に貢献する地域循環共生圏づくり
環境省中部地方環境事務所

－

講演記録

環境対策課

主査

西田 清紀 ... 26－

賢い選択こそ環境文化を育む～COOL CHOICE をきっかけとした SDGs 人創り～
EPO 中部・中部地方 ESD 活動支援センター－

愛知県環境局重点施策

原理史 ......... 38－

愛知県環境局の令和 2 年度主要事業 ...................................................................... 48

環境 153

講演記録〔講演記録〕
い い ね ！ が 広 が る 温 暖 化 防 止 活 動

京都府地球温暖化防止活動推進センター 事務局長 木原
はじめに

浩貴

から温暖化防止活動推進センターをつくるので、どんなみなさん、こんにちは。京都府地球温暖化防止活動センターにしたらいいかプランを書いてみてほしいと推進センターの事務局長をさせていただいております

言われて提案書を作成し、そのままセンターの立ち上げ

木原と申します。よろしくお願い致します。

から携わっています。京都府センターは、最初は観葉植物が一鉢あるだけで話し相手もいない寂しい事務所からスタートしました。その後、少しずつ規模も大きくな
りまして、京都府の推進員のみなさんと一緒に活動を行っています。また、温暖化防止の活動について少しでも多くのみなさんにお伝えしたいと考えていたところ、京都市内にある立命館大学や龍谷大学からお声をかけていただきまして、非常勤講師として学生さんにも温暖化防止の話をしています。さらに、学校の先生を目指す学生さんたちにも環境教育の講義を行っています。スライドの一番下に「たんたんエナジー株式会社」と書いてあ

今日は、「いいね！が広がる温暖化防止活動」というタイトルでお話をさせていただきます。

りますが、今お話ししたような活動を行っているうちに、地域で使う電力の地産地消に取り組まないと温暖化を

私は岐阜の出身で、大学から京都に来ました。大学生

止められないのではないかと思うようになりまして、京のときに地球温暖化防止京都会議 COP３が京都で開催

都府の北部で電力の地産地消を行うための電力会社をされまして、そのころ温暖化問題に関わる活動を始めま

立ち上げました。売り上げはまだありませんが、活動のした。温暖化問題に関心を持ったのは高校生のときだっ一環として会社経営のようなことも行っています。

たと記憶しています。当時の高校の教科書には温暖化問
題について書かれているわけもなく、英語の先生から配布された文献のコピーを訳しているときに地球温暖化のメカニズムを学び、たいへんなことが起きていることを知りました。その後、大学に進学して温暖化について
調べ、ボランティアで京都市内の小学校をまわって温暖化防止の出前授業を行っていました。大学を卒業してからは、気候ネットワークという温暖化防止に取り組んでいる団体の職員として働きました。そのときに、京都府1

環境 153

講演記録

今日、このような話をスマホで見つけました。イギ
リスが 2035 年にガソリン車の販売を禁止するというものです。もともとイギリスは 2040 年に禁止すると言っていたのですが、5 年前倒しで行う、かつ、ハイ
ブリッド車も禁止という方針を出したということです。温暖化防止活動に取り組まれているみなさんはこのような記事をご覧になっても全然びっくりしないかもしれませんが、国民の多くの方にとってはかなりびっくりする話かもしれません。2035 年、つまり、あと 15 年先には禁止になる。しかもハイブリッド車も禁止。世の中は移り変わっているということでしょこれは CO2 排出量の推移です。日本では家庭部門のう。このスピードについていけない国や地域は廃れて

CO2 の排出量が増えているのではないかと言われまいきます。このスピードについていくのではなく、こす。家庭部門の CO2 排出量がなかなか減っていかない、

れを引っ張っていける地域になれるかどうかが今問

1990 年比で 30％も増えたと言われています。推進員

われているのだと思います。これをむしろチャンスと活動をしていてもなかなか成果が得られないと思っ捉えることができたなら、日本にとってもいいことがている方もいるかもしれませんが、決してそんなことあるのではないかというのが今日の話です。

はありません。

大きな話はともかくとして、今日のテーマは「いいね！が広がる温暖化防止活動」です。これがどういうことかを見ていきたいと思います。

ここまで来た!推進活動の成果
本題に入ってまいります。私は温暖化防止の活動を始めてからたかだか 20 年くらいですが、みなさんのなかにはもっと長く活動をされている方も多いのではないでしょうか。そういったみなさまの推進活動の成果から話を始めていきたいと思います。

2

エネルギーの消費量はどうなっているかというと、家庭部門でも減っています。

環境 153

講演記録

家庭部門のエネルギー消費だけを取り上げて見て温暖化問題に対する意識について見ても、９割近く

みると、ピークは 2006 年～2011 年の間くらいでしょの方が「関心がある」と答えており、関心は非常に高うか。エネルギー消費はすでにピークに達していて、くなっています。これは推進員のみなさんなどによる徐々に下がってきているというのが日本全体の話で啓発の効果だと思います。一方で、それだけ温暖化がす。では、なぜ CO2 排出量は増えているのかというと、進行してしまった、深刻になってしまったことの表れ

電源の排出係数が増えたからです。

でもあると思います。それでも、ここにはみなさんが熱心に地域で活動してきた成果が出ていると思います。

つまり、１の電気を使ったときに排出される CO2の量を出す係数が増えたからです。エネルギーの消費量はピークを過ぎて下がってきているのですが、世帯「身近な温暖化対策の実践度」について見ても、8数は増加しています。世帯数が増えれば消費量は増え割がやっていると答えています。「お湯を沸かしすぎるはずです。では、なぜ下がっているのか。「原単位ていませんか」という問いに対しては、9 割が大丈夫要因」と書いてありますが、一世帯あたりのエネルギと答えています。「冷蔵庫にものを詰めすぎていませ

ー消費量が特に 2010 年以降ぐっと減ってきています。

んか」に対しては 7 割が気をつけている、「シャワー

少し前までは世帯数も増えるし、一世帯当たりのエネを流しっぱなしにしていませんか」も 7 割以上が大丈

ルギー消費量も増えていました。それなら家庭部門の夫と答えています。僕はこれらの回答は格好つけすぎ

排出量は増えて当然です。しかし、核家族化が進んだだと思っていますが、それでも、これだけ多くの方がり、一人暮らしが増えたりしたこともあって、世帯数

そうした方がいいと思うようになってきています。こは増えていますが、トータルとして世帯当たりの排出

れは推進員活動などによる呼びかけが見事に効いて量は減ってきています。

いることの表れだと思います。ですから、これまでやってきたことに誇りを持っていいと思います。しかし、最近になってこの状況はだいぶ変わってきています
し、ここまで意識が変わってきているのだとすれば、我々の行動も変えていかなくてはならない、次のステップに移っていかなくてはならないという話をしています。すでに温暖化に関心を持っている方に「温暖化に関心を持って」と言っても、「知っています」と言われてしまいます。「電気をこまめに消してください」と言っても、８割の方が「もうやっています」となってしまいます。そうであれば、私たちはこれから3

環境 153

講演記録

どう進んだらいいのかがポイントになってきます。そなど、いろいろな生活の質の要素があると思います。

のとき、キーワードになるのが「生活の質」という言

そして、それはたぶん人によって異なると思います。

葉だと思います。

また、世代によっても異なると思います。みなさんがイメージされる生活の質と若い人がイメージする生

気候変動対策と「生活の質」

活の質のイメージは違うかもしれません。でも、どれがいいとか悪いという話ではなくて、それぞれにとっての生活の質を高めたいと思うのは当たり前の話です。世の中のすべての人が質の高い暮らしをしたいと考えるのは当然の権利です。それと気候変動対策がどう関わってくるのかという話です。

少し衝撃的なグラフをご覧下さい。ご覧になったことのある方が多いかもしれません。これは温暖化対策、
気候変動対策をどう捉えているかを尋ねる調査項目のなかの一項目です。「温暖化対策が生活の質を脅かしますか、それとも生活の質を高めますか」という質問に対して、日本人の多くは「生活の質を脅かす」と質の高い暮らしの 要素を 整理すると、おそ らく

答えています。しかし、世界の平均を見ても、韓国、

SDGs の 17 のゴールになるのでしょう。みなさんの

中国、ドイツ、アメリカの回答を見ても、多くの場合、なかにも SDGs のバッチを付けている方がみえますが、「気候変動対策をやると暮らしはよくなる」と答えて

SDGs と気候変動対策がどう関係しているのか、つまいます。日本では温暖化対策をやると暮らしがよくな

り、温暖化対策をやっていくと生活の質は高まるのかると答えたのは 17％しかいませんでした。日本では温ということですが、私自身の考えを申し上げますと、

暖化対策はどうやら我慢しなくてはならないもの、し間違いなく高まると思います。なぜかというと、こちんどいものと思われているけれども、これは日本の特らです。

殊な事情であって、諸外国ではそうではないということです。この違いは何だろうという話です。

「質の高い暮らし」に必要な要素って何ですか
ところで、みなさん、「質の高い暮らし」とは何でしょうか。温暖化の話は忘れてください。みなさんにとって質の高い暮らしとは何でしょうか。質の高い暮らしに必要な要素とは何でしょうか。たとえば、お医者さんに行ける、本を読める、使いたいときに電気を使える、食べたいものが食べられる、おいしいものが食べられる、生きていくのに困らないお金を得られる

4

最近、週刊誌にもかなり記事が出ていますが、暖か環境 153

講演記録

い家に住むと平均寿命が伸びるということです。ヒー

しまった人の都道府県別の人口あたりの比率を示し

トショック、つまり、お風呂に入っているときに心臓たグラフです。一番安全なのはどこかといいますと、が止まってしまい、溺れてしまうことがよくあります。

沖縄です。そうですね。暖かいですからね。次に安全

これが原因で亡くなる人がどれくらいいるかというなのは北海道です。家全体をしっかり暖房して暖かくと、少なく見積もって全国で年間 1 万 7,000～1 万

しているのでリスクが少ない。ほかの地域に比べてリ

9,000 人と言われています。寒いときにふるえながら

スクが半分以下です。では、愛知県はどうかというと、服を脱いで、熱いお湯にどぼんとつかって上がるとい割と安全な方です。都道府県によって、あるいは家にう行為はものすごく大きな温度の変化にさらされま

よって性能が全然違うので比率が変わってきますが、すので、身体に負担がかかって血圧がものすごく上が身近にこういう危険性があることをぜひみなさんのってしまいます。もちろん、お風呂に長く入りすぎて地域でも伝えてください。みなさんが温暖化防止の話

熱中症になる方も結構いらっしゃるようですが、それをされる際に、寒さなんか気にしなくていいと言ってにしてもかなり危険な状況です。どれくらい危険かといると人を殺してしまう可能性があります。ぜいたくいいますと、交通事故による死亡者はすでに 4,000 人を求めるのはだめだと僕も思っていますが、命を落とを切っています。つまり、交通事故による死亡者数のすようなことは温暖化防止の活動では絶対にないと4 倍の方が、家が寒いことが原因で亡くなっています。

思います。ちゃんといい暮らしをしましょうと伝えてこれはよくないですね。「いってらっしゃい。車に気いきましょう。

を付けてね」と言うよりも、「お風呂に入るの？気を付けてね」と言わなくてはいけない。それくらい家の中に危険がある。果たしてそれが幸せでしょうか。みなさんのお近くにもいつの間にかお風呂で亡くなっていた、夜トイレで亡くなっていた、夜トイレに行こうとして廊下で亡くなっていたという方がいらっしゃるかもしれません。家が危険などということはよくありませんから、これを無くしていきませんか。そのためには、ちゃんと断熱した家にして家のなかの温度差をなくし全体を暖かくしていくことです。命を守るために家を暖かくすることは結果として温暖化対策になります。

家が寒いことによるリスクは死につながることだ
けではありません。これは、引っ越す前にどれくらい病気にかかっていて、暖かい家に引っ越したらそれがどう変化したかを示した図ですが、アレルギー性鼻炎
も喘息や高血圧も改善しています。暖かい家に住むと健康が増進することが 1 万人以上の追跡調査の結果わ
かっています。いつまでも健康で過ごそうと思うなら、
いかに暖かい家に住むかが重要になってきます。たぶん多くの方、特に高齢の方は健康で過ごしたいという思いが生活の質の第一にあるのではないかと思います。それと気候変動対策を合わせて考えて一緒に取り組んでいくのであれば、なるほどそれは「いいね！」

これはお風呂に入っているときに心臓が止まってになっていくと思います。

5

環境 153

講演記録

るかという活動をされているとしたら、その方々が燃料を燃やすためにお金を払わなくてもいいように取り組んでいただけないでしょうか。あとでお伝えしま
すが、海外ではこれをどう減らすかが非常に重要な政策課題になっています。

こちらは、こたつやホットカーペットだけで生活している方よりも部屋全体をしっかり暖房している高齢者の方が筋力が強いまま維持されるという話です。
不思議ではないですよね。こたつに入っていると動きたくなくなります。私は学生時代に４畳半一間のこた
つしかない部屋に住んでいました。こたつに入って首地域経済と温暖化についてです。日本の化石燃料輸だけ出し、本をとりたいときはこたつごと移動してい入額は、2019 年には 19 兆円でした。19 兆円というおました。
「こたつむり」と呼んでいました（笑）
。そう

金はどれくらいなのかイメージできませんが、自動車いう生活をしていると運動量が減るため筋力が衰え

輸出額より多いということです。愛知県では自動車をてきます。高齢者がいつまでも元気な体を維持したい

海外に売って、それでお金を得て日本を潤しています。

と思うのであれば、ちゃんと暖かい家に住むことが結

それは間違いありません。でも、日本はそれ以上のお構重要かもしれません。

金を出して海外から石油や石炭を買っています。それだけのお金をサウジアラビアをはじめとする産油国に払っているわけです。どうせなら、そのお金を愛知県のため、この地域のために払いませんかということです。19 兆円というお金がどれくらいのものなのか、
もうすこし比べてみましょう。19 兆円は日本全体の消費税の額と同規模です。みんなから税金を集めて福祉を充実させようとしていますが、それと同規模の額が海外に流れてしまっている。これをやめませんか。これが気候変動対策のど真ん中、1 丁目 1 番地のはずです。そうするとどうなるかというと、経済がよくなり

では、低所得者ではどうでしょうか。横軸が年収で、縦軸が年収にしめるエネルギーにかけるコストです。
光熱費やガソリン代はどうしてもかかるものなので、所得が少ない方ほどその割合が大きくなっています。
年収が 200 万円をきると、支出の 1 割が燃料を燃やすために使われています。こんなにもったいないことはありません。もしみなさんが地域の弱い方をどう支え6ます。理念ではなく実際にそうです。

環境 153

講演記録

たとえば、左は先進国全体の経済成長と温室効果ガ

さて、私たちはどんな気候のコミュニケーションを

スの排出量を比べたグラフですが、経済成長をしてもしていったらいいのでしょうか。それをお伝えしたい

温室効果ガスの排出量は増えない、減らせるというのと思いますが、ここで少しブレイクです。ブレイクとが先進国の当たり前になってきています。右上はドイ

いいながら頭を使います。クイズです。注意力のテスツです。ドイツはもっとすごいです。ドイツでは住宅

トです。この後動画が始まります。白チームと黒チーの断熱改修を行ったり、風力発電所を建てたりしていムがバスケットボールのボール回しをするのですが、ます。また、ドイツでは消費税のような付加価値税の白チームが何回パスを回したかを数えてください。行

割合が大きいのですが、住宅の断熱改修のための補助きます。白チームのパスの回数です。数えてくださ金を出していて、住宅産業が断熱改修をどんどん行っい。･････ 数えられましたか。数を数えてくださいとているそうです。その結果、税収が上がっているのだ

言いましたが、本当はパスの回数はどうでもいいんでそうです。本当にそうなのかと思ってしまいますが、す。これは注意力のテストです。動画を見て、何か気海外に払っていたお金を国内に払うようにしたら経づいた方はいらっしゃいますか。もう一度見てみまし

済も成長していくということです。経済成長はあまりょうか。パスの回数は 13 回ですが、ムーンウォーク

しないのに温室効果ガスの排出量は増えているといをしているクマに気がつきましたか。フレーミングのう日本のような国もありますが、少なくとも先進国の怖さです。あるものを見てくださいと言われると、人なかでこれは異質です。地域経済をよくしようと思っはそれしか見えなくなる。見たいものしか見えない。

たら、地域外にお金を出している場合ではありません。

それが当たり前です。脳はそれしか見なくなる。変な

よくたとえられるのは漏れバケツです。どんなに頑張ものがいたら普通は気づくはずです。それなのに誰もってお金を稼いでもバケツに穴が開いていたら出て気がつかない。人の脳はいい加減です。

いくばかりです。稼ぐのも重要ですが、漏れているところをふさぎませんかということであり、これが気候変動対策です。

気候コミュニケーションを再考する
ここまで見ていただいたように、気候変動対策は暮らしをよくし、高齢者の暮らしも向上させることができ、地域の工務店も元気にする可能性があります。これは私が思っているだけではなく、多くの研究者が言っている話です。

7環境 153

講演記録

人の脳はいい加減だという話はよく耳にしますが、くて、それでも修行のようにやらなくてはならないもイソップ物語に「きつねとぶどう」という寓話がありのだと認知されているとしたら、気候変動対策は重要ます。キツネがお腹を空かせて歩いているとブドウがであるという話は頭のなかで簡単に変えられてしまなっているのを見つけた。食べたいと思ってジャンプいます。

をしてもジャンプをしても届かない。やがてキツネは「あのブドウは酸っぱいに違いない」という捨て台詞を残して去っていくというお話です。ここで起こっていることを学術的にいうと、認知的不協和といいます。
言葉はどうでもいいのですが、人は見たいものしか見ないし、かつ頭のなかで、あっちの話とこっちの話が喧嘩をすると、事実の方をねじ曲げてしまう、簡単に頭のなかで事実を作り変えてしまう生きものだということです。

先ほどグラフを見ていただいたように、日本では気候変動対策はしんどいものだと思われています。そうだとすると、「気候変動は嘘だ」、「気候変動対策はや
りたくない」、もっと多いのは、頭を通過させてしまう、ニュースで見てもスルーしてしまうことになります。今、海外でも気候変動に関わるコミュニケーショ
ンの研究が行われていますが、これをひっくり返すこと、それがたぶんこれからの私たちの役割だと思います。気候変動対策に取り組むと生活の質がよくなるとキツネは最初ブドウを見て美味そうだと思ったはいう実例をいかにたくさんつくって、「なるほどね！」、ずです。でも「食べられそうだ」という認識と「食べ「それいいね！」と言ってもらえるようにできるかとられない」という認識が頭の中で喧嘩をすると、それいうことです。

は「美味しくない」という認識に変えてしまおうとするのですね。人は頭のなかに喧嘩がある状態に耐えられないので、自分の脳を守るために事実を作り変えていきます。よくある話は禁煙です。最近では「たばこは体に悪い」と当たり前のように言われます。しかし、そこに吸いたいという欲求があって、たまたま「たばこは体に悪くない」という記事を見つけると、頭のなかで「やっぱり思っていた通りたばこには害はないんだ」という考えに飛びついてしまう。人間とはそういう生き物です。そんななかで、私たちにとって気候変動対策はどういうものかということが重要になってところで、京都議定書とパリ協定では何が変わったきます。もし、気候変動対策が私たちにとって生活ののでしょうか。改めて振り返ってみましょう。京都議質を落とさなければできないもの、しんどくてしんど

定書が採択されたころ、僕は学生でしたが、「温室効8環境 153

講演記録

果ガスの排出量を 1990 年の量よりも少なくしなけれぜか。これに対して、
ストクネスという方が 5 つの「Ｄ」

ばならない」というのが IPCC の最新の報告の内容でが原因で心が気候変動問題を受け入れられないのだした。京都議定書が採択された 1997 年の排出量は、と言っています。一つは距離（Distance）です。温暖1990 年ごろより少し増えていました。だから、少し化問題で影響を受けるのは遠くの島の人、未来の人だ

戻そう、先進国は５%くらい減らそうと京都議定書でと思っている。自分から遠く離れた人に関係すること決まったわけです。センターも、推進員も企業もこのだと思っているということです。2 番目は運命

目標を達成するために、まずは温暖化について知って（Doom）を含むフレーミングの問題。運命だと思っ

もらい、何％か減らしましょうとずっと活動してきたてしまっている。これはたぶんにキリスト教の概念がわけです。僕もずっとそれをやってきました。そして、入っているのだと思います。「このままいくと人間に今はどうなったかというと、温暖化を止めるためにはは最後の審判が下ります」、あるいは、「このままいく

排出量をゼロにしなくてはいけないことがわかりまと神の定められた運命でこうなる」と言われてしまうした。パリ協定でも CO2 などの温室効果ガスの排出量と、なんとなくやる気がなくなって受け入れることがをゼロにすることが合意されました。そのときに必要できないというものです。次は、先ほどお話しした認

な対策は何かというと、社会や経済の構造、頭の中の知的不協和(Dissonance)です。温暖化対策について

考え方、価値観を変えることです。しかし、これはな「やった方がいい」と「やるのはしんどい」という思かなか受け入れられないわけです。「ゼロとはどういいがあると、「温暖化はたいしたことではない」と頭うこと？」、「頑張ってもゼロにはならないではないのなかで作り変えてしまうというものです。それがどか」、「小まめに省エネをやってもゼロにはならないでんどん進むと、次の段階の拒否(Denial)の障壁が出てはないか」。本当は省エネに取り組むことと排出量をきてしまいます。こうなると「気候変動問題は嘘」、「気ゼロにすることはちゃんとつながっているのですが、候変動問題は陰謀」となってしまいます。最近、すご多くの人にとってはつながっていない。それはまさし

い本が出ましたね。グレタ・トゥーンベリさんの顔をく「食べられないブドウ」です。そんなものを頑張っ表紙にした、温暖化という嘘でいったい誰が儲けていて取ろうとするでしょうか。そのようななかで、私たるのかという本です。本当はたばこには害がないとい

ちはどのようにコミュニケーションをしていったら

う本は、そのように思いたい人にとっては、やはりそいいかという話です。

うだったのかと見えてしまうのと同じなのでしょうね。温暖化そのものを拒否してしまい、そのような情報は一切耳に入らなくなります。５番目はアイデンテ
ィティ（Identity）の問題です。これは主にアメリカの話だと思いますが、自分が所属する団体、支持する政党によって気候変動対策をどれだけやるべきかという考え方に違いがあるということです。「アイデンティティ（Identity）」の頭文字は「Ｉ」であって「Ｄ」とするには無理があるようにも思いますが、ストクネ
スはこれら全部をまとめて５つのＤと言っています。
いろいろな考え方がありますが、ともかく人の心が受

日本ではあまりありませんが、海外では心理的気候

け入れられるものだといいねということです。ただ国パラドックスと呼ばれる研究が行われています。気候によって受け入れられる状況は全然違っていまして、

変動についての科学的解明はどんどん進んでいるの日本ではどうなっているでしょうか。

に、社会のなかでの重要性は下がっていく。それはな

9環境 153

講演記録

日本の大学生を対象に「温暖化対策と聞いて思い浮

多くの学生は、温暖化対策は部屋のなかの暑さ、寒かべる対策は何ですか」という質問に自由回答で答えさを「我慢しなくてはならない」と思っていますし、てもらいました。小学生ではありません。大学生です。

温暖化対策に取り組むと暮らしは「不便になる」、温

ほとんどが「個人のこまめな省エネ」と答えています。

暖化対策は「しんどい」と思っています。

これは仕方がありません。なぜなら、こういう教育しか受けていませんから。この回答も間違いではありま
せんが、残念なことに「省エネ型の住宅にすること」
とか、「脱炭素型のまちをつくること」という回答はほぼゼロでした。つまり、身近でこまめな省エネがほぼすべての対策だと思われている。もちろん、こまめ
な省エネも必要ですが、住宅やまちづくりもあって然るべきです。これは我々にも責任があります。いろい
ろな論文でも指摘されていますが、政治、あるいは行
政が温暖化対策に本気で取り組もうとしたら、地域を全部つくりかえなくてはならない。これでは話が大き

彼らに脱炭素社会とはどういうものだと思います

すぎます。本当は伝えなくてはならないことですが、かという問いに対して、自由記入で書いてもらって分

責任はとれない。だから怖くなって、まるでそれが温析しました。これはテキストマイニングという手法で、暖化対策の全てであるかのように、「みなさん、こま

書かれている言葉の関係性が高いほど近くに表示さ

めな省エネをやってください」と情報を発しています。

れる、たくさん書いてあった言葉ほど大きく表示され最近は、日本でもこれではまずいのではないかと指摘るというものです。これを見てみますと、多くの方がされるようになっていますが、まだそれが続いていま

脱炭素社会の実現は、「無理」、「実現困難」だと思っす。繰り返しになりますが、身近な省エネは重要です。

ていることがわかります。脱炭素社会は、「地球環境

しかし、それだけに偏っているのはよくないというこにいい」、「空気がきれいになりそう」というイメージとです。

を持っている。「生活が不便になる」、「苦しくなる」と思っていることもわかります。つまり、気候変動対策は遠くの誰か、地球や空気にとってはいいよね、素敵だよねと思っている。一方、自分の暮らしはどうかとなると、「しんどい」、「大変」だと学生はほぼ思っていることがわかります。

10

環境 153

講演記録

一般の人はどう思っているのでしょうか。一般の人

では、どんな人がどんなふうに考えているかを少しを対象に日本全国で同じような調査を行った結果をご紹介します。全国の調査です。結構おもしろいです。

見ても、温暖化対策は「我慢」という回答が多くなっ

この表について、ごく簡単にポイントだけ説明させてています。北海道であっても、沖縄県であっても、暑いただきますと、温暖化問題そのものが嘘だと思ってさ、寒さは「我慢するもの」という認識であり、地域いる人は 30 代男性に多い。不思議に思いました。なによる差はありませんでした。寒い地域であれば、断ぜなら、僕の経験からすると、「温暖化、温暖化って熱性能を上げれば暖かく過ごせるという人が多くな言うけどそれは嘘でしょう」と言って食って掛かってると思っていたのですが、そうではありませんでした。

くるのはだいたい 70 代男性だからです。僕の経験で

日本全国で温暖化対策は「我慢」という考え方になっはそうなのですが、調査をしてみると、30 代男性が温ています。ある程度の我慢は必要ですが、そこまで必暖化は嘘だと思っている。「思っている」というより要なものなのでしょうか。

「思いたい」ということかもしれません。40 代はどうかというと、危機感はあり、温暖化は大変なことだとは思っているけれども、温暖化対策はしんどいと思っている人が有意に多い。まさに働き盛り、これからの社会をつくっていく人が温暖化対策はしんどいし、経済には悪影響があるし、自分も我慢をしなくてはいけ
ないし、そもそも温暖化は嘘だと思っています。この方々は意識が低いのだとは僕は思っていません。意識の高い方々だと思います。しかし、この方たちも明るい未来を描けていません。これをそうではないのだと見せていけるかどうか、そうした社会をつくっていけ

温暖化対策や脱炭素を実現できそうだと思っているかどうかが重要ではないかと考えています。

る人は３割くらいしかいません。脱炭素社会への大きな変化を受け入れますという責任感の強い人は結構「一石二鳥」の可能性いるのですが、できると思うかという問いには「思わ温暖化対策を行うと結構いいことがあるという話ない」となっています。このへんをひっくり返していは、実はいろいろなところで言われています。一石二

きたいですね。

鳥の可能性です。

11環境 153

講演記録

ないと経済の問題、社会の問題も解決できないということが環境基本計画に色濃く打ち出されています。また、その内容は、環境面だけではなく、そこから飛び出していることがわかります。今、感度の高い自治体がつくる環境基本計画はどんどん総合計画に近くなっています。見分けがつきません。でも、そうしないと問題が解決されない。むしろ総合計画のなかに環境の話を入れていこうという動きになっています。

IPCC が「1.5℃ 特別報告書」というものを出しました。
「1.5℃ 特別報告書」の日本語版の概要版には次のように書かれていました。私たちが気候変動対策だ
けをやろうとしてもいい社会にはならないし、結局のところ達成できない。しかし、SDGs の取り組み、つまり、だれ一人取り残さずにみんなが幸せになる社会づくりやそのための土壌づくりの一環として温暖化対策ができるのであれば、温度上昇を止めて実質ゼロを実現できる、温暖化対策だけを突き詰めても無理で、みなさんも自治体の方と一緒に仕事をされる機会

みんなが幸せになる文脈のなかで温暖化対策を考えが多いと思います。地域全体の温暖化対策をどうやっていかなくてはだめだとかなり色濃く書いています。

て進めていくかという計画づくりのための「実行計画
区域施策編マニュアル」には次のようなことが書かれています。すなわち、温暖化対策は、温室効果ガス排出の抑制だけではない。地域活性化や人口減少、産業振興、防災、健康等、様々な課題と一緒に解決できる可能性があるということです。これをやってこそ地球
温暖化対策なのだと書かれています。この報告書には「コベネフィット」、つまり、両方にいいことがあるという言葉が 22 回も登場します。おもしろいと思います。我々推進員および地球温暖化防止活動推進セン
ターは、自治体とパートナーになって一緒に地域づく

日本の第五次環境基本計画の中でもこのことがかりを進める立場です。今、国が、あるいは地方がこうなり強く書かれました。環境の課題は少子高齢化や人いうことをやろうとしているのであれば、そうした地

口減少、働き方改革も含め、経済の課題や社会の課題

域づくりの実例を示し、確かにいいよねと実感をもっと密接な関係にある。だから、環境だけを取り上げてて動いてくれる人をひとりでもふたりでも増やしてもだめで、全部一緒に取り組まなくては解決しないといくこと、共感を広げていくこと、それが私たちに求いうことです。パリ協定ができ、SDGs という世界共められているのだと僕は理解しています。

通の目標が設定された今、時代の転換点にあって、概念そのものを大きく変え（パラダイムシフト）ていか12

環境 153

講演記録

学校の教育においては、環境教育促進法に基づく基

今見てきましたように、持続可能な地域をつくると本方針が昨年度改訂され、新しい学習指導要領が 2020

は、環境だけではなく、社会の問題、経済の課題を一

年度に本格施行されます。時代の大きな転換点にある緒に解いていくことです。本当にそんなことはできる

今、この新しい学習指導要領には「持続可能な社会ののかと思ってしまいますが、ここで日本の事例を見て創り手」を教育の目的として書いています。環境教育

みましょう。

の目的ではありません。教育そのものの目的が持続可能な地域の作り手を育てることであると今回の改訂で新たに盛り込まれました。つまり、それをやっていける人が必要だということです。環境教育促進法に基づく基本方針については、環境に関わる人はぜひ読んでおかなくてはならないものだと思います。では、環境教育促進法に基づく基本方針に何が書いてあるかというと、身の周りの生活に係る規範意識のみならず、
つまり、目に見えるところで小まめにどうするかということは重要だけれどもそれだけではなく、持続可能な社会づくりに主体的に参加しようとする意欲を育北海道に下川町という町があります。日本の SDGs

てることが環境教育において必要であると書かれてのコンテストである第１回「ジャパン SDGs アワード」

います。これからの環境教育はこれです。このようなでトップの推進本部長（内閣総理大臣）賞を獲得した

時代の流れのなかにあって、地域で環境教育を広めてのがこの下川町という人口 3,400 人ほどの町です。こいこうとするセンターや推進員は先取りしないといこでは何をやっているかというと、森林、林業が有名

けません。持続可能な地域づくり、みんなが幸せになな町であり、徹底的に森林資源を活用しています。60

る温暖化対策、これをみなさんのプログラムに入れて年かけて木を育てて伐採する仕組みをつくり、今年かください。僕自身もまだできていないのでどうやったらの 10 年はここ、次の 10 年は隣というように、10らいいのか、一緒に考えていきましょう。ちなみに、年ごとに木を切る山を決め、伐採したら植林し育てる

環境教育促進法に基づく基本方針をよく見ると、前回ことを繰り返します。そして、60 年たったら元のとこは「温暖化問題」という言葉が使われていましたが、ろに戻って再び木を切るというように永遠に木を切

今回の改訂では「気候変動問題」という言葉が使われり続けられるようにしました。そして、出てきた資源ています。これからは「気候変動」という言葉を使うは徹底的に活用しています。そんな町があるなら、私ようになっていくと思います。

もぜひ行かなくてはと思い行ってきました。

13

環境 153

講演記録

な額が出ていっているのがわかると思います。しかし、
こんなことをしたら、これまでガソリンを売っていた人が困るのではないかと思いますよね。どうしたかというと、ここで燃やす木質チップを地域のガソリンス
タンドから買うことにしました。それまでガソリンス
タンドは地域の外からガソリンを買って地域で売ることを仕事にしていましたが、地域の木を買ってそれを売ることを仕事にしました。そうすれば仕事は減りません。

下川町は葛西紀明選手や伊藤有希選手など、スキー
ジャンプの少年団を育てた町で、最近では持続可能な地域づくりの町として知られています。

下川町の飛び地のようなところに一の橋という地域があります。かつては人口が 2,000 人を超えていましたが、今は 100 人を切っています。大変な状況にあります。当然、線路は廃線に、小学校は廃校になり、これは何の施設だと思いますか。発電ではなく、木

高齢化率も 50％を超えています。これを見て、これはのチップを使った暖房のための施設です。ここでお湯

しんどいというのが僕の実感だったのですが、町の方を沸かし、道路の下に通したパイプで近隣の中学校やはあきらめませんでした。

町役場に送って使ってもらうというもので、町のあちこちにありました。すでに町の公共施設の熱需要の64％以上を木の切り屑で賄っています。町全体の熱需要の半分以上をこれで賄っているわけです。なぜこれをやっているかというと、エネルギーを 100％自給したら地域の GDP が 13％伸びるからです。これまでは灯油などを地域の外から買っていたのですが、これをやめて地域のものを買うことにすると GDP が伸びる。
こんな小さな町で GDP が 13％も伸びる策がほかにあるでしょうか。あまりありません。みなさんのお住まいの地域で年間に光熱費がいくら地域の外に出てしかつて駅があった場所、みんなが朝、おはようと声まっているのか計算してみてください。計算するソフをかけあっていた場所に「一の橋バイオビレッジ」をトがありますからそれを使うとできますが、たいへん

つくりました。

14

環境 153

講演記録

僕が訪ねたときはこのような状況でした。これは町

これは暖房のための木質チップのボイラーが入っ営住宅です。町の木を使っています。断熱性能が高く、ている建物です。お湯がまだ余っていたので、裏にビ

お年寄りもわずかな暖房費で過ごすことができます。

ニールハウスをつくってシイタケ栽培を始めました。

しかも、ICT を活用した高齢者見守りサービスもついています。ここに写っているのは高齢者向けの住宅ですが、その向こうには一人暮らし専用の若者向けのロ
フト付き住宅があります。さらに、裏には３LDK の
家族向けの家もあります。お年寄りだけの地域には絶対にしない、いろいろな世代が集まれる場所にしたいということでした。

これが軌道にのり、シイタケの販売員として 30 人を雇用することができました。町営の施設なので管理をしている人は町の役場からお金をもらっています
が、それ以外の人はシイタケの栽培で雇用できているそうです。人口 100 人を切った集落で 30 人の雇用が生まれたんですよ。不思議ではありませんか。通ってくる人が出てきたということです。さらに、面白いこ
しかも、雪かきをしなくてもいい。渡り廊下でつなとをやっている地域だと評判になり、若い人が引っ越がっていて、コミュニティスペースやカフェに行くこしてきたり、木工作家がやってきて芸術活動を始めたとができます。色々な人と話をしながら、リーズナブ

りしているそうです。

ルなお昼ご飯が食べられるようにしました。そうする
ことによって、お年寄りもこの地域に住みつづけることができ、他の地域から引っ越してくる人も増えました。

15

環境 153

講演記録

町の中心にはこのような建物があります。最大で3,000 人入るホールですが、駐車場は 75 台分しかありません。みなさん公共交通を使って町を楽しみながらやってこられます。足が悪い人は車で来ることができますが、それ以上の駐車場はつくりません。ものすご
く断熱性能が高い建物で、建物の 9 割は地元オースト
リア産の資材が使われていて、木材はすべて州内産。
運営の CO2 排出量はゼロです。エレベーターが下がって止まるときにも発電します。冷暖房は地下水の熱を使っています。窓は当然、トリプルガラスです。
これは町に越してきた若い方の家です。トリプルガ
ラスのとても素敵な家でした。地元の木でつくられています。一時期 50％を超えていた高齢化率は 30％を切ってきました。僕にとっては夢物語でした。なるほど持続可能な地域とはこういうことかと思いました。

電気も使っていますが、隣の公営水力発電所などでつくっています。これも市民みんなでお金を出し合ってつくっていて、年利３％の配当がつきます。なぜこ
ういうことができるかというと、海外に払っていたお金をここに払うようにしたからです。
海外の事例です。飛行機を使って CO2 をまき散らしながら海外に行っており申し訳なく思いますが、これはオーストリアのフェルトキルヒという人口 3 万
5,000 人の町です。

電力で儲けたお金を公共交通に使っています。公共の交通はそれだけではもとがとれるはずがありません。それは電力と併せて考えて収支がとれたら十分、
あるいはとれなくても税金でやって当然だと考えて

16

講演記録

環境 153います。フェルトキルヒは人口 3 万 5,000 人の町です
が、多くの路線で 15 分に 1 本のバスが走っています。
山間部に向かうバスでも 30 分に 1 本は走っているという状況になっています。温暖化対策は暮らしの役に立つのだとわかってはじめて村の人たちは温暖化対策をやろうよと言ってくれるのだと、いろいろな村をめぐって何人もの首長さんから話を聞いてわかりました。

この地域づくりのもとになったのはこの人です。ランゲンエッグ村のマリオさんという方です。マリオさんが言うには、20 年前は誰も誇りを持てない地の果てのような村だったそうです。でも、今は温暖化対策や地域づくりが面白いとみんなが言っていて、人口が増
え、地域に誇りが持てるようになった、他の地域から褒められるようになったと言います。村にお金がない
なかでどのように地域づくりを行ったかというと、村次は、オーストリアのブレゲンツの森という、人口人がやってくれたのだと言います。暖房のためのポン

1,000 人の山の上のもっと小さな村です。役場の前にプが古くなったから替えたいという話が出たとき、みはカフェがあり、診療所があり、銀行があり、バスもんなで同時に替えたら安くできるのではないかとい30 分に１本、乗り換えポイントがいくつもあって、待うことになり、村で工事のできる人に頼んでみんなでち合わせをしてどこにでも行けるようになっていま一緒に替えようというキャンペーンを行ったら、一気す。地元の木で建物をつくっていて、民間の分譲住宅に省エネが進んだそうです。村の木で家を建てようとの屋根には太陽光発電設備があり、断熱性もものすご呼びかけてくれる人がいて、工務店も協力してくれた

く高くほとんど暖房はいらないそうです。右奥に見え

結果、みんなが村の木で家を建てようと思ってくれる

るのは村が福祉団体と一緒に設計した低所得者向けようになり、現在のようなまちになっているのだと話の福祉住宅です。所得が低い人ほど寒い家に住んで風をしてくれました。マリオさんが手にしている箱には邪をひいていてはいかん、所得が低い人ほど光熱費にエネルギーボックスと書いてありますが、このなかにお金を払っていてはいかんのだという発想のもと、こはいろいろな省エネグッズが入っています。実は、こういういい建物がつくられているということです。

の村はエネルギーの村のコンテストでヨーロッパのトップになりました。その記念に各家庭にこのようなものを配って、さらに一緒に頑張っていきましょうと呼びかけたそうです。マリオさんが言っていた言葉に印象的なものがあります。「よいプロジェクトをするために多くの資金は必要ない。必要なのは良質な人材だ。良質な人材がその輪を広げてくれて初めて行政が一緒になって活動ができるのだ」私はこの言葉を聞いたとき、真っ先に京都の推進員さんたちの顔が思い浮17

環境 153

講演記録

かびました。こういう輪をどう広げていけるかが重要です。

京都の推進員・京都府センターの活動事例
ここまでの理念だけおぼえておいていただいて、こ
こからは私たちが京都でどんなことをやっているのかを見ていただきたいと思います。

商店街では、水銀灯の街路灯が頻繁に切れて困っていました。何年か前なので、安くて性能のいい LED
はまだありませんでした。だったら、つくろうということになり、地域の電気屋さんと一緒になってつくり、
子どもたちと一緒に取り付けました。写真は子どもたちと取り付け作業をしている様子です。その結果、消費電力を９割削減することができました。また、これ京都の推進員の活動は、報告されているものだけでは 1 回交換するだけで何万円もかかるのですが、それ2,000 件以上あります。勉強しましたとか、研修会にを削減することができ、おかげでさびれていたこの商参加しましたというものを除いて、外向きに何かをし店街は明かりを灯しつづけることができたというこた数だけで 2,000 回を超えるというのはすごいことだとです。これはいい話だということで社会科の教科書と僕は思います。京都の推進員さんは地域づくりの活にも取り上げられました。

動とまわりに広める活動の両方をされています。

森づくりです。長岡京市の図書室には薪ストーブが「つくる活動」では、たとえば、ある推進員さんはあります。子どもたちのぬくもりは推進員や地域の人

みんなでお金を出し合って保育所の屋根に太陽光発と一緒につくっていこうということで、薪拾いや薪割

電パネルをとりつける市民協働発電所づくりのプロ

りを子どもたちと一緒に行っています。

ジェクトを担っていらっしゃいます。京都市だけではある地域では木の駅プロジェクトが行われていま

なく、いろいろな地域で約 40 か所、推進員だけでなす。日曜日に木を切ってきたら、地域通貨に交換しまく、いろいろな人と一緒になって取り組んでいます。

す。その地域通貨は地域の飲み屋さんでお酒を飲んだ

18

環境 153

講演記録

り、買い物の割引にも使えたりするというプロジェクます。魚屋さんも推進員になって、魚の解体教室で教トで、その中心を担っているのも推進員さんです。

える際には必ず温暖化の話をしてくださっています。

学校給食のメニューを決める先生たちと一緒にな

地産地消のメニューにすることによって普通のメって、地産地消に取り組んでいる推進員さんもいます。

ニューよりもフード・マイレージ CO2、つまり、食べ

学校給食で京都の魚を食べようという取り組みです。

物を運ぶのにかかる CO2 をどれだけ減らすことがで

だいたい京都の南の方の人は京都に海があると思っきるのか計算してみました。このメニューでは、フーていませんが、舞鶴や宮津といった漁港があります。

ド・マイレージ CO2 を 96％減らすことができました。

京都南部の学校給食のメニューを決める先生と一緒に舞鶴の漁港に行って漁師さんに会ってもらい、捕れても買ってもらえないから捨てられてしまうという魚を見てもらいました。先生方から子どもたちにそのような話を伝えながら京都の魚を地産地消の日のメ
ニューに取り入れていこう、地元の企業にも話をして取り入れてもらおうという動きになりました。さらに、
このなかの先生の一人が後に推進員になってその取り組みを広げてくれました。

給食 × 温暖化

その数字を示したら、学校の先生方はたいへん喜んでくださいました。

企業にお勤めの推進員さんは、自分の会社の社員食堂で地元の食材をどんどん使うようにして、輸送距離の短い食べ物を食べようという活動をしてくれてい

19

講演記録

環境 153

地産地消の取り組みは、社員食堂でもどんどん進んでいます。ある企業には鹿をとるサークルがあり、その猟師がとった鹿をその社員食堂で食べる地産地消のプロジェクトが行われていて、鹿肉のローストは美味しいと評判です。

家電製品の省エネラベルをつくり、その商品を勧めている電気屋さんの推進員さんもいらっしゃいます。

この社員食堂では、こんなにもフード・マイレージ
CO2 を減らすことができました。

このほかにも、地域のイベントや学校の出前授業な
どの年間何百回もの環境教育や家庭の省エネの相談、
夏休みの環境教育などのプロジェクトが推進員さんの手によって行われています。最近では、地域の防災と温暖化対策を結びつけて行うのが人気です。
地域の油を集めて農家のコンバインやトラクター、
学校給食を運ぶ車の燃料に使っていこうというプロジェクトを進めていた推進員さんもいました。この活動は、今は機械の性能が上がったため、できなくなりました。

写真は、話をしているのが推進員さんで聞いているのが消防士さんという不思議な消防訓練の様子です。

20

環境 153

講演記録

おまけです。環境イベントなどではたくさんの人がやってきてくれます。なぜでしょうか。

行動経済学的にはこれです。「のぞき見ボックス」と書いた箱を置いておく。啓発のためにブース出展するときは、遠くからちらちら見ている方はたくさんいるのですが、あと一歩というところまでしか近づいてきてくれないですよね。そんなとき、「のぞき見ボックス」と書いた箱をひとつ置いておくだけで、わざわ
ざのぞきに来てくれます。人はそういうものです。こんな一工夫もしながら多くの人に伝えるようにしています。

射的です。ぜひ真似してください。子どもを含めてたくさんの人が来ます。射的をやっていると思って行ってみると、それは「あなたが素敵だと思う温暖化対策を３つ選んで倒してね」というものです。

ちなみに参考にしたのはこれです。映画「ローマの休日」に出てくる、嘘をつくと噛みつかれるという真実の口です。これがあると人は手を入れたがるということで、病院の入り口には手を入れると消毒液が出る
機器が置いてありまして、これを参考にしました。

その他、温暖化対策のクイズなどがありますが、子どもがたくさん集まってきてくれます。

21

環境 153

講演記録

をどのように受け入れるかによって、成功もするし失敗もする。要は、これから脱炭素社会に向かうことについてどれだけ「いいね！」と思ってもらえるかによって決まるのだと IPCC もはっきりと打ち出しています。

最近ですと、高齢者のお宅のエアコンのフィルターの掃除や LED に交換するお手伝いをしています。

まとめ

私たちは脱炭素社会に向かってちょっと頑張るけ
れども、本当に目標にたどり着けるのか不安になります。そして、こんなにしんどいのは無理と思ってしまう可能性もあります。そこで、私たちが啓発活動を行う、あるいは、地域にいい事例をつくることがよりよい方法だと思いますが、今行っている取り組みは確かに脱炭素社会につながっていて、しかもそのプロセス
はあなたにも私にもいいことがある、その先を見てください、脱炭素社会はプロセスも含め、こんなに素敵
最後のまとめです。IPCC の「1.5℃特別報告書」に戻ります。

なんですよと伝えていくことが必要です。
「なるほど、
いいね！」と共感を得ていくということです。

この報告書に何が書いてあるかというと、温暖化対

これからは温室効果ガスの排出量を実質ゼロにし策をやっていこうとするとき当然政策が必要になっていかなくてはならないけれども、それは豊かな暮らてきますが、これは多くの人が社会を変えていくことしなんだということを伝えて共感を広げていく。まさ22環境 153

講演記録にこれがこれからの推進活動だと私は思っています。
私が講演会などでどれだけ大きい声で叫んでもこのことは伝わりません。みなさんが地域で事例をつくって地元で伝えてこそ、広がるものだと思います。私の力では広がりません。どうかみなさん一緒に活動してください。「なるほど、いいね！」、「脱炭素社会に一緒に向かいましょう」という共感の輪が広がる活動を行っていただけたらと思います。

「いいね!が広がる温暖化防止活動」私の話はこれで終わらせていただきます。どうもありがとうございました。

講師プロフィール

木原浩貴（きはら ひろたか）

京都府地球温暖化防止活動推進センター事務局長。
立命館大学授業担当講師/龍谷大学非常勤講師、京都府立大学生命環境科学研究科博士後期課程、
たんたんエナジー株式会社代表取締役。

【講演会】「2019 年度 第 2 回推進員研修 地球温暖化防止活動推進セミナー」
主催：愛知県地球温暖化防止活動推進センター（一般社団法人環境創造研究センター）
日時：2020 年２月５日（水）15：00～16：00
場所：名古屋都市センター 14 階 特別会議室

大学在学時から NPO 法人気候ネットワークでボラン
ティア活動を開始。小学校での出前授業などのプロジェクトを担当。大学卒業後、同団体のスタッフに就任。
平成 15 年の京都府地球温暖化防止活動推進センターの立ち上げに携わり、設立と同時にスタッフに就任。
平成 23 年より同センター事務局長を務める。
博士（学術）。

23

環境 153【ちょっとブレイク－身近な自然を楽しむ】

釣り人からの水辺だより「ブダイ釣り」

ブダイ
ブダイは、温かい水域を好む南方系の魚で、サンゴ礁にも棲む。
日本近海では、伊豆や紀伊半島をはじめ、本州の中部以南の沿岸で多くみられ、関西や紀伊半島あたりでは「イガミ」と呼ばれる。
ベラの近縁であるが、体高があり、頭部も大きく口元は不ぞろいの米粒状の歯が並び、がっしりとした印象を受ける。食性は季節で変化し、水温の低い晩秋から冬場にかけては海藻類を、産卵期の夏場にはカニやエビなどの甲殻類を食べる。オスは体表が青味がかり、メスは赤味が強いが、生息環境により体色変化は大きい。全長は平均で30cm～45cm、最大で 60cm 程度まで成長する。
ブダイは、岩礁周辺の底刺網などで漁獲されるが、主に地元で消費され、都市部で姿を見ることは稀である。その他、生態的な特徴として、性転換することが知られている。

釣りシーズン
ブダイは周年釣れる魚であるが、夏場はカニやエビなどの甲殻類を捕食するため独特の磯臭さがあり、「ネコマタギ」と呼ばれ狙う釣り人は少ない。晩秋から冬場（11～３月）は、餌となる海藻の成長とともに「ノリブダイ」、「ハンバブダイ」と呼ばれ、本格的なシーズンを迎える。
小まめに餌を拾う魚で、釣り人には居れば食う魚と言われる。シーズン中は多少の型落ちもあるが数が出る。夏は浅場狙い、冬は水温低下とともに徐々に深場へと移行してゆく。
ポイント、時合ブダイの棲む海は黒潮の影響を受ける外海に向いた潮通しのよい磯周り、底の起伏の大きい海藻が繁茂する明るい海である。夜は岩の隙間などで休み、日が明けると動き出す魚であり、日中の釣りとなる。性格や泳ぎものんびりしたもので、波の穏やかな日の釣りがベスト。磯裏など潮の緩いポイントを選びたい。

釣法
夏場はカニ餌を使用するぶっこみ釣り＊１。潮通しの良い沈礁周りや沖につづく溝がポイントになるが、根掛かりなどのトラブルも多発するので、着底後はさびかないことである。本当たりがあるまでじっくり食わせ、釣れたら早めに根から離す。足元から水深があるなら、周年可能なズボ釣り ＊２もおもしろい。ブ
ダイはあまり浮くことはない魚であり、中層から底層がポイント。
冬期は主に餌に海藻類を使用するウキ釣り。ブダイは海藻を少しずつかじり取るように食う魚で、群れが居つくと様々な当たりが続く。活性が良いとウキが消し込む当たりも出るが、水温低下とともに当たり24

環境 153

も渋くなり、餌だけ捕られることも多い。渋々の当たりをキャッチするために感度がよい軽い長ウキ（ブダイウキ 50～80cm）を使用する。長ウキは長さがあるため、こまめに棚取りをして沈み根ぎりぎりを流してゆく。ウキの変化に応じ積極的に合わせをくれてやる。ブダイは深く突っ込む魚であり、ひとのしで
竿は満月にしなるが、底を切ってしまえば引きはクロダイ並み。あきらめも早く、取り込みは楽である。
＊１：鈎とオモリだけの仕掛けの釣り。＊２：複数の竿を並べ堤防で行う釣り。

餌と撒き餌

ウキ釣り仕掛けブダイは磯周りで暮らし、グレ釣りの外道として釣れる魚であぶっこみ釣り仕掛け
ズボ釣り仕掛ける。季節で食性が変化するため、食性の変化に合わせて釣り法とともに餌も変える。また、全体の活性を高めるために撒き餌は欠

ブダイウキ

かせない。ブダイ釣りが盛んな地域では、専用撒き餌が販売され

中通し
オモリ

ているが、雑食性の魚であり、グレ(メジナ)釣り用の撒き餌（グレサルカン

用集魚剤＋オキアミ 3kg など）も代用可能である。
●初夏から秋の（カニブダイ）釣り
磯場に生息するショージンガニやイソガニ、イワガニまたはエ

中通しオモリビやオキアミを用い、ぶっこみ釣りやズボ釣りで狙うことが多い。

松葉テンビンハリス●冬場から早春の（寒ブダイ、ハンバブダイ）釣りハリス

現地のエサ店で買い入れ可能なハバノリ＊３やホンダワラ ＊４、ヒジキなど海藻類を使用するが、代用餌としてホウレンソウ、なば鈎鈎

な、大根葉も使える。海藻は乾燥を防ぐため、手ぬぐいやガーゼを広げて巻き、半乾き状態で携行すると使いやすい。
コマセが効いてくると、エサ取りが群れて寄ってくるが、 タックル
海藻類を食うのはブダイのほか、イスズミやアイゴ、グレ・竿：磯竿 3～4 号、5.3ｍ

・リール：中型スピニングリール 2500～3000 番などに限られる。なかでも、イスズミの強引はグレやクロ・道糸 ：ナイロン 4～6 号、PE1 号～1.2 号

ダイを上回る。イスズミが出る釣り場は仕掛けも１ランク

・ハリス：フロロカーボン 4～5 号 40～60cm
・鈎

アップし、石鯛竿で対応する。

：ブダイ鈎 8～11 号、グレ鈎 7～10 号

・オモリ：ぶっこみ釣り 10～15 号、ウキ釣りはウキ＊３：ハバノリは３cm くらいに切り、５～６本を釣刺しする。
＊４：ホンダワラは気泡をつぶし、数本束ね、茎や葉を鈎に縫うようにまとめ付ける。細糸で束ねても可。

に合わせる。
・棒ウキ：ウキ釣り用ブダイウキ 2～5 号、60cm～
またはクロダイウキ
・その他：松葉テンビン、中通しオモリ、カラマン

食す

棒、ウキ止め糸、シモリ玉、サルカン、ゴ

ブダイは白身の旨い魚であるが、夏場は磯臭さが強く評

ム管など。

価も様々。寒の時期に旬を迎え、臭みも消える。料理の幅は広く、大きなウロコは見た目より柔らかく剥がしやすい。

釣り場

釣れたては身が固く、一晩置くぐらいが食べ頃となる。地

地域差が大きいが、関東では伊豆方面、関西では南紀

元では刺身をはじめ、漬け、カルパッチョ、酢味噌ヌタ、方面がブダイ釣りの盛んな地域である。堤防や地磯でもOK だが、渡船での磯渡しが情報も入り釣れる確率も高

揚げ物、鮨、鍋、煮つけなどで食される。ブダイはゼラチ

い。

ン質が多く、煮凝りもおすすめである。

●関東の釣り場：房総半島、伊豆半島（釣り人／工藤秀和）●関西の釣り場：三重県南部、南紀

25

環境 153

講演記録〔講演記録〕
SDGs に貢献する地域循環共生圏づくり

環境省中部地方環境事務所
はじめに

環境対策課

主査

西田 清紀

SDGS を入り口に「環境」が注目される状況

ご紹介に預かりました環境省中部地方環境事務所

はじめに SDGs についてお話しします。SDGs は環境対策課の西田と申します。本日はよろしくお願い2015 年の 9 月に国連で採択された目標で、2019 年の致します。

7 月には愛知県が SDGs 未来都市に選ばれています。
また、同じ時期に、豊橋市や名古屋市が選ばれるなど、愛知県からはたくさんの都市が SDGs 未来都市に選ばれています。

本日お伝えしたいポイントはこの３つです。１つめが SDGs を入口に「環境」が注目される状況があること、２つめが SDGs と地域循環共生圏ということで、愛知県に関わる近隣地域の状況についてお伝えしま「生物多様性民間参画ガイドライン（環境とす。３つ目が SDGs の 13 番目の目標である気候変動

SDGs）」というものがありまして、そのなかで環境と対策、脱炭素の現状についてです。

SDGs について分かりやすく書かれています。特に、

26

講演記録

環境 153

環境に関するターゲットが SDGs 達成の基礎になると言われています。
「14 海の豊かさを守ろう」、「15 陸の豊かさも守ろう」、といった目標が基盤にあって、その上に社会資本や経済があるということです。つまり、経済、社会資本だけに重きを置いて、環境の部分を疎かにしていると、私たちの生活は持続可能なものではなくなってしまうということです。SDGs は東京オリンピックの持続可能性に配慮した運営計画に掲載されていることもあって、たいへん注目されるようになっています。
先ほど SDGs は東京オリンピックの運営計画にも載っているというお話をしましたが、具体的には、気候変動であれば、新しい施設をつくるよりも既存の競技場や公共交通網を活用しましょう、再生可能エネルギ
ーをうまく使っていきましょうといったこと、また、資源管理や大気・水・緑・生物多様性関連のこと、人権・労働、公正な事業慣行等への配慮、参加・協働、情報発信などが東京オリンピックの運営計画のなかに位置づけられています。SDGs を東京オリンピックの運営計画に位置づけるということは、人やモノやお
世界からみた日本の SDGs の進捗状況はどれくらい金がつぎ込まれますが、そういった世界が注目する場

かといいますと、スライドで上向きの矢印が書いてあにおいては、SDGs の目標を具体化して、もっと明らるものがしっかりできていることを、下向きの矢印のかにすることが求められます。ですから、東京都におものがあまりできていないことを示しています。このいては、SDGs を積極的に推進する大きな動きがあり

図は国連の報告書から抜粋したものですが、日本は、ます。このことについては、後ほどご説明します。

「５ジェンダー」、「12 つくる責任、つかう責任」、「13
気候変動」、「17 パートナーシップ」ができていないと言われています。逆に、できているものは何かというと、「4 教育」です。高い教育水準があると言われています。「９産業と技術革新」もよくできていると言われています。特に愛知県や中部地域のものづくりを支える技術は世界も認めるところとなっています。

愛知県においては、2026 年に愛知・名古屋アジア競技大会の開催が予定されています。これも大規模な大会ですから、東京オリンピックの影響を大きくうけるのではないかと思っています。実際に、この大会の27

環境 153

講演記録

パンフレットでも SDGs との紐づけがされています。

です。ESG 投資とは環境・社会・企業統治に配慮して

愛知県は特に 2026 年に向けて SDGs に力を入れて取いる企業を重視して投資を行うものであり、長期的なり組んでいくことになるのではないかと思います。

視点で投資を推進することによって、企業の取り組みを後押ししながら SDGs を達成していきましょうとい
う動きがあります。

では、SDGs を巡ってどんなことに取り組んでいくのかということですが、一つには国が主導して進めています。また、企業の大きな動きも注目されています。

最近よく言われているのが、ESG 投資の市場が大幅企業は CSR など余ったお金でついでに取り組むのでに拡大していることです。5 年で 1.7 倍、約 1,065 兆はなく、企業の本来業務で SDGs を推進しています。

円というものすごいお金が実際に動いています。また、

SDGs は企業が稼ぐ力を強めることにもつながるもの

化石燃料からの撤退の増加、つまり、化石燃料をあまであり、企業は社会の課題を解決するために SDGs にり使わないようにしようという動きがあります。経済取り組んでいます。また、環境分野はボランティアで産業省は、石炭火力の推進に大きく関わっており、省行うものという認識が強くあるかもしれませんが、お庁を超えてエネルギーの使い方を考えていかなくて金が動かないとできないことも多いため、お金をうまはならないという風潮が生まれました。簡単に言うと、

く回していける環境活動にするために投資家にも協再生可能エネルギーを活用していきましょうという

力いただいています。地方自治体は地方の魅力や強み

流れになりつつあるということです。

を活かしつつ SDGs を推進していく、
そして、
その際、
地域に住む市民にも参画してもらうこととなっています。

実際にお金を回すとなると金融庁の関わりが重要となってきます。金融庁は、SDGs の推進に積極的に取り組むこととなっています。では、いったい何をや
SDGs と環境企業行動と ESG 投資の関係について

28

るのかというと、地域金融機関による顧客との「共通環境 153

講演記録価値」の創造によって、動きを後押ししていくと言っすので、銀行との連携もあり得るのではないかと思いています。

ます。1 年目に SDGs 未来都市に選ばれた長野県や神奈川県、横浜市では、銀行と組んで新しい融資の在り方や技術開発の支援に取り組んでいるという実例もあります。保険会社が、健康で長生きしてもらうために歩くだけで配慮してもらえる保険をつくったり、横浜銀行では、資金を貸し出す際のチェックリストにSDGs を盛り込んで、企業が SDGs のどれに取り組ん
でいるかを明確にした上でお金を貸すといった取り組みを行ったりしています。ちなみに、2019 年 12 月に行われた「あいち低炭素社会づくりフォーラム」に
おいて ESG 金融が話題に上がっていました。東京で

これは 2019 年 3 月に全国銀行協会から出された提も大きな流れとなっており、関西でも大阪万博に向け言です。全国銀行協会とは、簡単に言うと全国の銀行て積極的に取り組むようになっていますので、愛知県の取りまとめをする協会ですが、そこが金融機関は自でもそういった流れがいずれやって来るのではないらの成長戦略の中に SDGs の具体的目標を盛り込むこかと思っています。

とに加え、SDGs 達成のため資金の出し手としての役割を果たすことが重要であると提言しました。そして、金融機関は SDGs の 13 番目の目標（気候変動に具体的な対策を）の達成に向けて対応することが重要であると明示しました。環境省だけではなく、民間の全国銀行協会がこういった方針を示したということです。

昨年、「事例から学ぶ ESG 地域金融のあり方」というセミナーが全国各地で開催されました。中部地域では、積極的な取り組みが行われている静岡県で開催することになったため、残念ながら愛知県では開催されませんでした。しかし、愛知県もものづくりが盛んであり、環境省として支援していきたいと考えています。
愛知県内等の金融機関も、このようなかたちで動い最近は財務省が資金を回す側として地域創生に前向ています。ひとつご紹介しますと、名古屋銀行は SDGs

きであり、「地域エコシステム」という概念で地域活宣言をした上で取り組んでいくとしています。また、性化に取り組んでいます。特に中小企業の事業の担い岐阜県の大垣共立銀行も SDGs 宣言をしていまして、

手確保及び事業承継に力点を置いています。

そのなかでインバウンドのおもてなしや地方公共団
体と協働した地域活性化に取り組んでいくことを掲げています。豊橋市は SDGs 未来都市に選ばれていま29

環境 153

講演記録

では、静岡県ではどんなことをやっているのかとい

次は、SDGs 実施指針における自治体の位置づけに

いますと、「静岡県 SDGs×ESG 金融連絡協議会」をついてです。2016 年に SDGs 実施指針というものが発足させています。これは複数の自治体と県内の地域

SDGs 推進本部で決定されました。これは全国の地方金融機関などが連携して SDGs に絡めた ESG 投資に

自治体に向けたもので、各種計画や戦略、方針の策定

ついて議論を行い、地域の環境、経済、社会の課題をや改訂にあたっては SDGs の要素を最大限に反映する

解決していこうとするもので、静岡県内のほとんどのことを奨励しています。それぞれの取り組みを計画に銀行が加入しています。

位置付けた上で行動に移していきましょうということです。その後、予算を確保し、事業として具体化させていきます。そして取り組む際は、多様なステーク
ホルダーの参画を求め、大きな動きとしていきます。

環境省では、「今、なぜ ESG 金融が必要なのか？」という解説動画を作っておりまして、インターネット
で見ることができます。20 分くらいの動画で ESG 金融の全体像について知ることができますので、ぜひご覧ください。

愛知県も SDGs 未来都市に選ばれておりまして、環境面においては「環境首都あいち」として様々な取り組みが行われています。また、ものづくり愛知ということで、経済分野でも様々な取り組みが行われています。

30

環境 153

講演記録

SDGs を総合計画に位置付けて推進していくという動
きがあります。また、計画の作り方としては、パリ協定を受けて 2030 年、2050 年を意識した計画づくりを行うところが多くなっています。これは自治体だけではなく、民間企業でも同様の動きです。

SDGs と地域循環共生圏「愛知県環境学習等行動計画 2030」は、早い段階から計画のなかに SDGs を入れていたということで、近隣地域から大変好評で、環境省にも問い合わせがありました。簡単にご紹介しますと、課題を SDGs にあてはめて考えることで、環境問題を地域間や他分野とのつながりのなかで理解するきっかけになるとか、
SDGs の「12 つくる責任、つかう責任」、「14 海の豊
かさを守ろう」といった目標の達成に貢献できる、そ次は、SDGs と地域循環共生圏の関係についてです。

の製品を選ぶことで従来品よりも CO2 排出量を〇％

地域循環共生圏は第 5 次環境基本計画に位置付けられ削減できるといった分かりやすい説明や成果の見えているもので、今後、地域循環共生圏をキーワードとる化を行っていきましょうといったことが書かれてしてオール環境省として推進されていきます。地域

います。

SDGs（ローカル SDGs）＝地域でやられる SDGs ということですが、特に、「イノベーション」、「地域ニーズ」、「パートナーシップ」、「地域資源」を掛けあわせることによって社会変革を起こしていきましょうと言われています。

名古屋市では、SDGs を市の総合計画のなかに位置付けた上で取り組みを推進しています。自治体の取り組みのなかで一番大変なのは課室、部局を超えることです。環境計画であれば環境分野でやってくれとなってしまいがちであり、社会や経済分野の部局でもやっもう少し詳しくご説明すると、地域循環共生圏とはていくためには、総合計画のなかに SDGs を位置付け各地域がその地域の課題やニーズに応じて地域資源ることが必要となってきます。同じように、他県でもを活かし、自立・分散型の社会を形成しつつ近隣地域

31

環境 153

講演記録と補完し支え合うことで創造していくというもので円としても相当の人数の雇用ができますので、これをす。掛け算によって、新たな価値の創造や地域ビジネ

地域の雇用に充てられるようしていくとよいと言わスを推進していきましょうということであり、SDGs

れています。

をキーワードにしていろいろな人が集まり、本来業務を通じて新しいイノベーションを起こしていきましょう、そのなかで環境分野にも取り組んでいくということです。

それを実現するための事業が地域循環共生圏プラットフォーム事業です。ここには「拡大版 SDGs アクションプラン 2019」と書いてありますが、SDGs 推進
本部の方針の中でも「地域循環共生圏」という言葉が具体的には、地域再生可能エネルギーの活用等によキーワードとして使われています。

って、地域経済の雇用につなげていこうとする動きです。現在は、エネルギー（石油）を輸入してその支払いを海外に行っていると思いますが、そうではなく、再生可能エネルギーを地域で作って雇用を生み、地域でお金が回る仕組みをつくりましょうということです。

愛知県が間接的に関わっている事業をご紹介します。一つ目は長野県の根羽村の取り組みです。矢作川流域をベースとした事業で、流域全ての地域に人が住み続け、流域全体で自然環境保全に取り組もうというものです。特に、下流部の都市である愛知県の安城市、西尾市と環境学習を通じて交流しています。近年、台これは地域の所得循環構造分析というもので、環境風などの自然災害が激甚化していますので、河川の上省の HP でも公開しています。豊橋市はエネルギー代

流部もしっかりしないと下流に大量の水が来てしま

金を海外にだいだい 410 億円支払っていると言われています。上流域に人が住み続けることによって川を適います。410 億円の予算があれば、市内では多くの雇切に管理することができるという考え方もあります。

用が確保できます。一人当たりの年収がおよそ 400 万

また、「河川」をキーワードに上流部について知って32

環境 153

講演記録

もらい、下流部の暮らしを伝え、相互理解を進めることが重要であるということです。

ス ラ イ ド の 写 真 は ツ バ ル で 、 環 境 省 の COOLCHOICE の HP に掲載されているものです。ツバルの次は、愛知県内の企業が参画している三重県内の尾方々は気候変動による海水面の上昇によって自分た

鷲市の取り組みです。中部電力が尾鷲市や尾鷲商工会

ちが住んでいる土地が失われてしまう状況にありま

議所と連携して地域活性化の取り組みを積極的に行す。だからこそ低炭素、脱炭素を進めていかなくてはっています。火力発電所の跡地を活用して、人が集い、ならないと言っています。毎年の７月に東京で ISAP

活気あふれるふるさとづくりをしていこうとする取（International Forum for Sustainable Asia and the

り組みです。企業は工場をつくって稼働させ、それがPacific：持続可能なアジア太平洋に関する国際フォー

終わればもうおしまいとするのではなく、その後、地ラム）の会議があり、私も参加しました。そこに参加

域にどのように貢献できるのかについても考えていされていた島国の方は、「現在、低炭素、脱炭素とい

こうとしています。

う話ではもはやない。私たちは生きていくために自分たちの「移住施策」を進めていかなくてはならない段SDGs の 13 番目の気候変動対策の現状階にある。だから皆さん、脱炭素をどんどん進めてく

先ほど、台風が激甚化しているという話をしました

ださい」と言われていました。皆さんは年末年始におが、昨年は台風災害の激甚化で北陸新幹線の車両が浸

墓参りや里帰りをされたと思いますが、ツバルの方は水してしまい大きな被害がでました。本来、雨水が溜もうそういうことができなくなりつつあるのだと会

まりづらいところに車両基地をつくっているはずな議のときにおっしゃっていました。

のですが、当初の想定より遥かに強い雨が降ったことによって、このようなことになってしまいました。それだけ大規模な台風が、気候変動の影響で起きやすくなっていると言えます。最近では、国連の温暖化対策
サミットでグレタさんが「未来の世代の目はあなたた
ちに向けられています」と言われていましたが、気候変動問題に対して、「若者」がこういった活動を実際に行っています。

では、国としてどんなことを進めていくのか大枠の話をします。気候変動の対策は未来に向けた成長戦略33

環境 153

講演記録

であり、どんどん取り組まなくてはいけないと総理も発言しています。

この 2020 年 1 月 7 日時点で、国内の 33 の自治体、4,900 万人規模で脱炭素宣言が出されています。愛知
東京都は、2019 年 12 月 27 日に「ゼロエミッショ

県内では、豊田市やみよし市が行っています。

ン東京」の実現に向けて脱炭素の取り組みを少しずつ始めています。ここには、2030 年までに具体的にどんなことをやっていくかが明記されていまして、市町村レベルでやれることも書いてあり、参考になると思います。一方、大阪も 2019 年 10 月 7 日に脱炭素宣言を行っています。SDGs を開催目的としている大阪万博の開催に向けて具体的な取り組みが進められています。

東京都や神奈川県、大阪府など、人口の多いところ
では二酸化炭素排出実質ゼロに向けた取り組みが進められています。これに対して、ものづくり県である
愛知にとってはなかなかハードルが高いこととは思いますが、こうした動きがあるということをお伝えしてぜひご参考にしていただきたいと思います。環境省の HP に具体的にどんな取り組みをするのかが載っています。「脱炭素宣言」、「環境省」で検索すると出て近隣都市では、三重県で 2019 年 12 月 15 日に「ミきますので見てください。東京都がやろうとしている

ッションゼロ 2050 みえ」という脱炭素宣言が行われ内容のうち、車については電気自動車や水素自動車をました。

どんどん後押ししていくとしており、これは、自家用車の利用率の高い、愛知県内でも進めていける内容だと思います。

34

環境 153

講演記録

市町村では、みよし市や豊田市のほか、京都市でもこの地域でいえば、「トヨタ環境チャレンジ 2050」

取り組みが行われています。京都市は一番早くに脱炭というものが 2015 年の 10 月に出されています。
また、

素宣言をしていまして、かなり意識の高い都市です。

トヨタ自動車では、MIRAI に代表される水素自動車を使いながら、2050 年にむけて脱炭素を進めていきま
しょうと動いています。

例えば、京都市は、「気候危機・気候非常事態を前提とした地球温暖化対策の更なる強化を求める意見書」を総理大臣に提出しています。目標値の上積みに「あいち自動車環境戦略 2020」では、愛知県の車向けて地方自治体が実施する施策への支援を拡充すの保有台数と東京、大阪といった大都市との比較が載ることを求める、簡単にいえば、自分たちは脱炭素のっています。これによると、愛知県の車の保有台数は取り組みをしていくので予算措置及び国としても積全国 1 位であり、2 位の東京よりも 50 万台くらい多極的な動きをしてくださいと言っています。また、京くなっています。そうした車を多く持っている愛知だ

都市内には大学や短大が多いので、大学・短大と連携からこそできること、ものづくりの愛知だからこそでしながら、二酸化炭素排出ゼロに向けた取り組みを進きる施策があるのではないかと思います。私は講演をめていくなど、教育機関との連携を行っています。

行うことが多く、
この 1 月にも 10 回程度行いました。
その中で、ある女子大学生から、「脱炭素が叫ばれるなかで水素自動車を使うことは東京だけが積極的にやることではないと思います」と言われました。「東京は電車等の公共交通機関が発達している。水素自動車を普及させるのは本来車に頼らざるを得ない地域、地方都市に住む住人に対してだと思います」と言われ、35

環境 153

講演記録

まさにその通りだと感じました。また、少子高齢化が進む地方において、高齢者がブレーキとアクセルを踏み間違えて事故が起きています。事故を防ぐような最新の機能がある車が普及したらいいのではないかと思います。

東京ガスも脱炭素社会に向けた取り組みを行うな
ど、エネルギー関係の企業においても技術を確立していこう、戦略に位置付け、新規投資していこうという動きがあります。一つは水素、もう一つは燃料電池を活用した動きが挙げられます。
次は、企業の取り組みの紹介になりますが、イオンも脱炭素を進めていくという方向性を示していまして、2050 年までにゼロにしますと宣言しています。

愛知県内では、東邦ガスがみなとアクルスでイオンと協働して SDGs を推進しています。
この取り組みは、
SDGs の推進というよりも、エネルギー関係の企業が日本経済団体連合会が「チャレンジ・ゼロ」として、

人が集う場所に環境に配慮した施設や設備を整備し、イノベーションを通じて脱炭素に取り組んでいます。

普及啓発の取り組みを行っている代表的なものとし日本経済団体連合会は、その取り組みを集約、整理して挙げられます。

たものを 2020 年の 5 月～7 月ごろに発表すると言っ
ています。

36

環境 153

講演記録

最後に、パリ協定に関わるお話をしたいと思います。

COP25 では石炭施策に対して厳しい批判を受け、なぜこれをお話するかというと、国家計画の策定と政それによって日本の施策がかき消されてしまったの

策立案や気候変動対策の実施、国際的なレビューと進ですが、日本がコミットしていることもたくさんある捗確認といったことが、Plan－Do－Check－Action

ことをお伝えしています。

の流れとしてつながっているためです。

今後に向けたキーワードとしては、気候変動×防災
COP25 では、小泉環境大臣が登壇したことも話題が挙げられます。特に、防災については、環境省ではになりましたが、日本経済団体連合会の「チャレン

災害があった場合に備えて自衛隊とも連携して対策ジ・ゼロ」に企業が連携して取り組んでいくことや脱を進めており、予算もつけています。

炭素宣言をした自治体が増えてきていることなど、日以前に、企業の方から自治体の職員が SDGs につい本も脱炭素に向けて積極的に動いていることをアピて知っている人がほとんどいない、国は自治体の職員ールしています。

に伝える努力をしてほしいと言われました。今日、このような場で SDGs や企業の取り組みについてお伝えし、皆さまに知っていただけたことはとても良かったと思っています。ありがとうございました。
【講演会】「SDGs・気候変動対策 交流フォーラム in 豊橋」
主催：愛知県地球温暖化防止活動推進センター（一般社団法人環境創造研究センター）
日時：2020 年 1 月 23 日（木）13：30～16：30
場所：豊橋市民センター（カリオンビル）大会議室

37

環境 153

講演記録〔講演記録〕
賢い選択こそ環境文化を育む～COOL CHOICE をきっかけとした SDGs 人創り～

EPO中部・中部地方ESD活動支援センター

はじめに皆さん、こんにちは。ご紹介いただきました原と申します。よろしくお願いします。

原理史

EPO 中部は、ESD 活動支援センターという組織も兼ねています。ESD については皆さんご存じだと思いますが、Education for Sustainable Development の略
で、持続可能な発展のための教育、持続可能な社会づくりを担う人を育てる教育です。ESD 活動支援センタ
ーは、民間のネットワーク拠点として全国に 8 か所、地方環境事務所がある地域ごとに事務所を構えておりまして、いろいろな相談を受けたり、イベントを行ったりといった仕事をしています。

はじめに、簡単に自己紹介させていただきます。私は推進員でもありまして、皆さんと同様に子どもたちの前で話をすることもあります。もともとは環境の仕事をしていまして、今は EPO(環境パートナーシップオフィス)中部でも仕事をしています。

今日はこのような内容でお話をさせていただきます。「地球環境と温暖化」および「CO2 排出構造と緩和」については、推進員の皆さんは詳しいと思いますので簡単にお話しします。今日のメインは「COOLCHOICE と SDGs」の関係と「普及啓発と人づくり」
でして、推進員の皆さんが現場で行っていることはど
ういうことなのか、実際に地域で COOL CHOICE を展開することは地域にとってどういう意味があるの38

環境 153

講演記録

かといったお話をさせていただきます。

れています。これは 2018 年のものですが、これだけの異常気象が世界で起きています。

地球環境と温暖化
私の話を聞いたことのある方はおそらく「人新世」という言葉をご存じだと思いますが、地質年代の「完新世」はすでに終わり、次の年代「人新世」に入ったのではないかと地質学会議のなかで議論されています。それくらい人間は地球に対していろいろなことをしてきています。

象徴的だったのが 18 年 7 月の逆走した台風です。
私も生まれて初めてこのような逆走する台風を見ました。

エネルギー、排出、人口、食糧消費など、人間活動に関わる何もかもが 20 世紀の後半から急激に増えています。これをグレート・アクセラレーションといい
ますが、これによって地球はいろいろな面で限界に近付いている、あるいは限界を超えてしまっているものもあるのではないかということです。生態系、気候変動も限界にきているのではないか、地球環境はこうい
った劇的な変化を起こす状況にあります。

こうしたなかで、パリ協定では地球平均温度上昇をできれば 1.5℃に抑えましょう、それができないとしても２℃までには抑えましょうとしています。

これは世界の異常気象を示した図です。気象庁のホームページに、このような 3 か月ごとの状況が掲載さこれを達成するためには CO2 濃度を 450ppm まで39

環境 153

講演記録に抑えなくてはなりません。CO2 濃度が今どれくらい

央環境審議会の「長期低炭素ビジョン」という資料にかはご存じですよね。現在は 400ppm くらいです。私出ています。

が子どものころは 350ppm でした。それから何十年かの間に 50ppm も増えてしまいました。あと 50ppm に抑えなくてはまずいということであり、排出量をゼロ、またはマイナスにしなくてはいけないときがくるということです。それはなぜでしょうか。

だから、温室効果ガスの排出量をゼロにしなくてはいけない、言い換えれば、脱炭素にしなくてはいけな
いということであり、日本もこのような目標を掲げています。

これは IPCC の第５次評価報告書にあるグラフをもとにした図です。横軸が人為起源の累積 CO2 排出量、
つまり、我々人類が今までに出してしまった化石燃料による CO2 排出量です。縦軸は気温の変化です。2010
年までが実績で、その先は予測です。何が恐ろしいかというと、排出量と気温が比例関係にあることです。
CO2 を出せば出すほど気温が上がってしまうことになります。ですから、気温上昇を止めようと思ったら、どこかで CO2 を出すのをやめなくてはなりません。そして、たとえば 2℃、あるいは 1.5℃で止めようと思ったら、あと 1 兆ﾄﾝしか排出できません。

これはカーボンバジェットと呼ばれている図で、中40

このあたりは皆さんもご存じだと思いますが、地球温暖化対策計画が策定されています。

この計画のなかで、パリ協定にもある「緩和」と「適環境 153

講演記録

応」という概念を示しています。緩和とは、できるだ

応策』を推進」と書かれています。

け排出量を抑えることであり、気候変動がひどくならないようにしましょうというもの、適応は地球温暖化

CO2 排出構造と緩和はすでに起きていますから、私たち自身も変わらなくてはいけないというものです。

これは日本の部門別 CO2 排出量割合です。

車の両輪のように緩和と適応に取り組んでいくた
め、国では気候変動適応法を策定しています。そして、
これに基づいて気候変動適応センターを設置しています。

推進員の皆さんは家庭部門に対する取り組みが中心だと思いますが、家庭部門においてもまだまだ減らす必要があります。このグラフを見るとよくわかりますが、業務部門も家庭部門もここ数年で少し減少傾向がみえてきました。
「あいち地球温暖化防止戦略 2030」というものがあります。これは国の計画にそったもので、国の目標をもとに愛知県の排出量の削減目標を決めたり、それを実現するために徹底的な省エネや創エネに取り組んだりすることによって、みんなで排出量を抑制しましょうと言っています。ですから、推進員の皆さんは、国の計画があって、それに基づいた「あいち地球温暖化防止戦略 2030」があって、それに基づいて活動をするという流れになっています。また、「あいち地球
温暖化防止戦略 2030」にも、「気候変動の影響への『適41環境 153

講演記録

今は一世帯あたり 4.5 ﾄﾝです。この数値は車を含ん

移動の省エネでは、公共交通機関を使うのが一番よでいます。車、家電と照明、給湯・冷暖房、つまり、いのですが、途中まで公共交通機関を使うパークアン

移動と家電・照明と熱のイメージで見ていただくと家

ドライドという方法もあります。車を使うときはエコ

庭の取り組みが見えてきます。このように整理するとドライブのほか、車自体をエコカーに替えるという方皆さんが日頃排出している内容が分かると思います。

法もあります。燃費が非常に重要です。愛知県では車を使わない生活を送ることは難しいので、車を買い替えるときにはガソリンをいかに減らすかを考えることが非常に重要になります。

COOL CHOICE と SDGs

これは熱に関わる対応、主に住まいの断熱です。熱をうまく遮断する、上手く利用するということです。

COOL CHOICE と SDGs の話をしたいと思います。
COOL CHOICE という言葉は、皆さんご存じのように地球温暖化対策計画に入っています。私たちが何らかの行動をするときにはそのための方法を選択します。たとえば、どこかに行こうとするとき、電車で行
くのか、歩いて行くのか、車で行くのかといった選択肢の中からいずれかの手段を選びますが、どうしたらこれは家電・照明です。両方にまたがる項目もあり
ますが、皆さんよくご覧になっていると思います。

42

地球にやさしい行動になるのか、できるだけ良い選択、
賢い選択をしましょうというのが COOL CHOICE です。

環境 153

講演記録

日頃、皆さんはそこにどんな選択肢があるのか、そ脱炭素アクションには、クールビズ、ウォームビズ、の選択をするとなぜいいのか、どのようなメリット、

エコドライブ、スマートムーブ、あかり未来計画といデメリットがあるのかを考えながら、普及啓発をされったものがあります。こういったものをチョイス、選ていると思います。

んでいきましょうというのが COOL CHOICE です。

SDGs

COOL CHOICE は国が行っているキャンペーンで次は SDGs の話です。SDGs とは持続可能な開発目

いろいろな種類があります。例えば、宅配便はできる

標、Sustainable Development Goals の略です。「持続だけ一回で受け取りましょう、家電を買い替えるなら可能な開発」となっていますが、「発展」と思ってく

省エネ型の５つ星家電にしてください、家を新築、あださい。これは「将来の世代がそのニーズを充足する

るいはリフォームするならエコな家をつくってくだ

能力を損なわずに、現世代のニーズを充足する開発」

さい、ZEH(Net Zero Energy House)というエネルギと定義されています。難しく書いてありますが、簡単

ーがゼロになる家もありますので、そういった家に住に言えば、孫や子のことを考えてくださいということ

んでください、車を買い替えるなら、燃費のいいエコです。世界が持続的に発展できるように現代の人たち

カーにしてくださいというキャンペーンを行っていは行動する必要があり、SDGs はその最終的なゴール、ます。もちろん、お金がないからこれくらいの車しか「目標」と訳されていますが、到達点と言った方がい買えないという場合も当然あります。それぞれの予算

いかもしれません。ゴールは 17 設定されていますが、の範囲内でどの車がいいのか、燃費を考えて選択しよ

その下にはもう少し細かい目標であるターゲットがうと行動すること、それが COOL CHOICE です。そ169 あります。それは 2015 年 9 月に採択された「持して、今日いらっしゃっている自治体の皆さん、推進

続可能な開発のための 2030 アジェンダ」において示

員の皆さんはその最前線にいます。

された世界のゴールです。

43

環境 153

講演記録

各国の力を結集して、あらゆる形態の貧困に終止符の文明に関係するものが全て入っていて相互に影響を打つ、誰も置き去りにしないと世界で約束しました。

があり、なかにはトレードオフの関係になっているもこれには誰も反対しませんでした。

のもありますが、バランスよく全ての目標について頑SDGs には、きれいなデザインのアイコンを作りま張りましょうということです。

した。その中身は、たとえば、「人間」、「繁栄」、「地
球」、
「平和」、
「協働」という分類がされています。
「人間」、世界の貧困をなくすというところを見ると、貧困、食糧、健康・福祉、教育、ジェンダー、水と書かれています。「繁栄」では、エネルギー、働きがい・経済成長、産業基盤、人の不平等、住み続けられるま
ちづくりが入っています。
「地球」には、つくる責任・
つかう責任、気候変動、陸の豊かさ、海の豊かさといったものが入っています。そして、「平和」と「協働」には、平和と公正、パートナーシップが入っています。
SDGs の 17 のゴールに示されたような世界にする必日本の状況を見ると、教育や技術についての達成度

要があると言っていますが、先進国も含めてそれがでは評価できるけれど、環境問題などには課題があるときていない。だから、こういうゴールをつくりました。

されています。

これを目指して 2030 年に向けて皆で頑張りましょうと言っています。

次に、COOL CHOICE と SDGs がどういう関係にあるかを考えてみたいと思います。COOL CHOICE
これは SDGs のウェディングケーキモデルと言われのポスターについては皆さんよくご存じだと思いまているものです。一番下に「環境」があって、その上す。環境省にお願いするともらえますので推進活動にに「社会」があって、さらにその上に「経済」があり、で、よく使われているのではないでしょうか。ポスタ

それに 17 のゴールが割り当てられています。この図

ーには、ひとりひとりがこんな選択をするといいよね

はわかりやすいのでよく使われるのですが、「経済」ということがいろいろ書かれています。たとえば、あと「社会」がまわると「環境」に対して影響が出ます。

かりは消した方がいい、エコドライブをした方がいい、

そして、たとえば、気候変動の問題は、水や、陸や海残 さ ず 食 べ た 方 が い い 。 こ れ ら は み ん な COOLの生態系にも影響を及ぼします。つまり、「環境」がCHOICE です。では、「残さず食べた方がいいよ、CO2「社会」や「経済」に対しても影響を及ぼすという相が減るから」と、かわいい子どもが言っていますが、互関係になっているとも言えます。SDGs には私たち

その活動と SDGs にはどんな関係があるのかというこ44

環境 153

講演記録とを考えてみましょう。

発を行うことであり、実際に皆さん実施されていると思います。自治体の方々も住民への普及啓発活動を行っていると思います。

これは私が作った紐づけした図ですが、一番わかりやすいのは食材・廃棄物の減少であり、「12 つくる責任・つかう責任」です。地産地消を推進すれば地域をでは、普及啓発と環境教育はどう違うのか。これは支援することになり、「11 住み続けられるまちづくり」

環境省の検討チームが作った絵ですが、環境教育とはになります。フードマイレージの削減によって「13長期的な取り組みであり、普及啓発は短中期的と整理

気候変動対策」にもなりますし、フェアトレードの食されています。しかし、短中期的なコミュニケーショ

材を使えば、「10 不平等をなくそう」にも関係します。

ンを連続してやっていくと環境教育になります。逆に新しい食文化による「9 産業と技術革新の基礎をつく

言えば、環境教育の一断面を普及啓発でやっているとろう」もありますよね、というふうに考えていくと、言うことができます。

17 のゴール全部に関わってきます。どのように考えていくのかにもよりますが、残さず食べるという行動を皆に根付かせることによって、このように取り組みが広がっていく可能性があるということです。

普及啓発と人づくり

皆さんは、出前教室やイベントなど、いろいろな形で推進活動を行っていると思いますが、そうした普及
啓発のデザインの枠組みについて考えてみました。
COOL CHOICE にはいろいろな情報がありますが、そのままでは推進活動の役には立たないので、パンフレットやスライド、ポスター、動画などにまとめると
ところで、皆さんの本業である推進員としての任務思います。これを「コンテンツのデザイン」といいま

は、「地球温暖化の現状及び地球温暖化対策の重要性す。そして、そのコンテンツデザインを使って、普及について住民の理解を深めること」、つまり、普及啓啓発活動を行うのですが、一番大事なのはそれを使っ45

環境 153

講演記録

た「コミュニケーションの場のデザイン」です。今日です。

私がこの場でしゃべっているのも「場のデザイン」です。皆さんも、出前講座であったり、環境フェアに参加したり、いろいろな活動を行っていると思います。
「コンテンツのデザイン」を行って、それをもとにしゃべりますよね。ただ、それだけではだめで、お客さんが必要です。これは「アプローチデザイン」です。
さらに、それが終わっても放っておかない。定着させるためのデザインが必要で、それが「フォローアップ
デザイン」です。アンケートなど、思い当たる節があると思います。こういった枠組みで考えると、普及啓
発もやりやすいのではないかと思い、最近研究を進めています。

「環境文化人」に求められる役割は環境文化を醸成していくことです。つまり、皆さんにお伝えすること普及啓発において大事なコミュニケーションです

によって、倫理観をもった人になってもらいたいといが、環境コミュニケーションを行うことによって全体

うことであり、それは文化の醸成につながります。

がよくなっていくということが、平成 13 年の環境白書に書かれています。推進員あるいは行政の担当者である皆さんはこの図の「仲介者」に当たります。情報
発信者と情報受信者がいて、その仲介を行い、反応があって全体がよくなるという図ですが、この仲介者の役割を担っていただきたいということです。
では、環境コミュニケーションとは何か。定義はいろいろありますが、ここでは、環境問題の解決に向けた情報の社会的なやり取りを環境コミュニケーショ
ンと呼びたいと思います。
環境コミュニケーションの中身は、社会のいろいろ

COOL CHOICE は選ぶ文化です。それを伝えるこな構成員に対して、環境倫理に基づいて文化の向上をとは環境文化を作ることです。文明とは文化のなかで促すことであり、推進員や行政職員は地域社会におけも役に立つ文化を繋いだものだと司馬遼太郎さんはる一番の「環境文化人」である必要があるということ言っているのですが、今求められているのは地球文明

46

環境 153

講演記録

ですよね。それが、SDGs のゴールになっていますが、これをつくるにはそのもととなる地域の文化がいりというのが私のお話です。
どうもありがとうございました。

ます。それが COOL CHOICE だと私は考えています。
文化（COOL CHOICE）から文明（SDGs）へと書いたのはそういうことです。個人レベルの文化が COOLCHOICE であると私は考えています。
【講演会】「SDGs・気候変動対策 交流フォーラム in 豊橋」
主催：愛知県地球温暖化防止活動推進センター（一般社団法人環境創造研究センター）
日時：2020 年 1 月 23 日（木）13：30～16：30
場所：豊橋市民センター（カリオンビル）大会議室

講師プロフィール

原
これは第五次環境基本計画のなかにある図です。ここには「環境・生命文明社会」という言葉が出てきま

理史（はら まさし）

1960 年、神奈川生まれ。
1985 年、愛知教育大学大学理科教育院修士課程修了。
2010 年、名古屋産業大学大学院環境マネジメント研究す。これは「地球文明」だと思います。これに対して、科博士後期課程修了（博士（環境マネジメント））、技

地域は「地域循環共生圏」であり、それを支えるのが術士（環境部門・環境保全計画）。

「環境文化」だと思います。

1985 年、環境コンサルタントの㈱太陽機構で調査研究業務に従事するとともに、環境影響評価、環境保全計
画の策定等にかかわる。業務の傍ら 1995 年～2008 年に愛知教育大学非常勤講師として講座を担当。1998
年、（社）環境創造研究センターへ転籍。2003 年、愛知県地球温暖化防止活動推進センター普及啓発業務を兼務。2013 年、中部大学中部高等学術研究所研究員。
現在、中部大学中部高等学術研究所研究員、一般社団
法人環境創造研究センター企画委員。

まとめますと、COOL CHOICE は SDGs と密接に関係しています。皆さんは、COOL CHOICE を通してすでに SDGs に取り組んでいます。環境に関わる身近な取り組みは「環境文化」を醸成し、「地球文明」の持続可能性（SDGs）に貢献します。すでに SDGsに貢献している取り組みは、その良さを多方面に伸ばしていただきたいですし、もし SDGs の足を引っ張っているようなことがあれば、できるだけやめましょう47

環境 153

愛知県環境局重点施策

特集

愛知県環境局の令和２年度主要事業

環境局の重点施策と予算
令和 2 年度は、次に掲げる重点施策を中心に、様々な取組の積極的な展開を図ります。

○ 地球温暖化対策の推進「使用済みプラスチック」の問題に対応するため、プラスチックの資源循環・適正処理体制の構築に向けた取組を進めます。
循環ビジネスの事業化の検討や先導的で効果的なリサイクル施設等の整備に要する経費に対して引き続き

450,226 千円

愛知県地球温暖化対策推進条例の下、「あいち地球補助を実施するとともに、補助メニューを拡充し、廃プラスチック処理施設の整備に対する支援を強化します。

温暖化防止戦略2030」に掲げた温室効果ガスの削減目
標（2030年度に2013年度比26％削減）の達成に向け○ 生物多様性の保全

139,313 千円て、県民・事業者・市町村等、あらゆる主体との連

COP10 で採択された「愛知目標」の目標年であり、「国

携・協力により、一層の地球温暖化対策を進めます。

連生物多様性の 10 年」の最終年となる 2020 年を迎え、「地球温暖化対策計画書制度」に基づき、事業者が生態系ネットワークの形成などの取組の成果を 10 月

行う温室効果ガス削減対策に対して現地調査や助言をに開催される COP15 等で広く国内外へ発信するととも実施します。

に、生物多様性の先進取組事例の発信や連携イベント「あいちクールチョイス」県民運動として、市町村を展開し、地域全体の気運の盛り上げを図ります。まとの協調補助による住宅用地球温暖化対策設備の導入

た、「愛知県 SDGs 未来都市計画」に基づく先導的取組支援等や、新たに小学生とその家族による「我が家のとして大学生等のユース世代を核に多様な世代の対夏休み！エコアップ大作戦」を実施します。

話・交流を促すフォーラムを開催するとともに、持続EV・PHV・FCVの一層の普及に向けた目標や取組等を可能な開発目標「SDGs」の理念を踏まえた新たな戦略明らかにするプランを策定し、気運醸成を図るフォーを策定し、生物多様性保全の取組を一層活性化します。

ラムを開催します。最新型のFCVを始め、環境性能に優

近年、個体数の増加が著しいニホンジカについて、れた自動車を県公用車に率先導入するとともに、EV・鳥獣保護管理法に基づき、広域的かつ集中的な捕獲を

PHV・FCV 等の導入に対する事業者への補助を引き続き行います。

実施します。

○ 「環境首都あいち」を支える基盤づくり

気候変動への対応として、昨年 3 月に環境調査セン

36,544 千円

ターに設置した「愛知県気候変動適応センター」を核

SDGsの実現を環境面から推進していくため、企業・に、気候変動の影響や適応に関する情報の収集・発信

大学・NPO・国際機関等との協働により、8月21日、22を行うとともに、暑熱対策を始めとする先進技術の紹日に「SDGs推進フェア」を愛知県国際展示場「Aichi

介などを行います。

Sky Expo」で開催します。

○ 循環型社会形成の推進

726,634 千円「あいち地域循環圏形成プラン」に基づき、食品廃棄物、未利用木材、家畜排せつ物などを活用した広域循環モデルの具体化を支援するとともに、近年国際的な課題となっている「海洋プラスチックごみ」や、外国政府の輸入規制により県内でも処理の滞留が懸念される

48

また、東大手庁舎の「あいち環境学習プラザ」を今年4月に全面供用開始した環境調査センターに移転し、新エネ・省エネ設備や体験型の展示などを活用した効果的な環境学習を実施することにより、SDGsの視点を踏まえた「行動する人づくり」を推進します。
環境政策課 予算・経理グループ
電話 052-954-6239（ダイヤルイン）

環境 153

愛知県環境局重点施策

環境政策課の主要事業
1 環境基本計画の推進

スティナ研究所」により、企業・大学・NPO・自治体
等の多様な主体が連携し、地域全体で「環境首都あいち」を支える「人づくり」を推進します。

愛知県環境基本条例に基づき、環境の保全に関する

この研究所は、大学生40名が、先進的な環境取組を施策の総合的かつ計画的な推進を図るため、環境基本実施する10 社のパートナー企業から提示された環境計画を策定しています。

課題に対し、現場調査や企業担当者とのディスカッシ

2014年5月に策定した「第4次愛知県環境基本計画」の目標である「県民みんなで未来へつなぐ『環境首都ョンを経て、解決策を提案するもので、その成果を広く発信していきます。

あいち』」の実現に向け、「安全・安心の確保」「社会の低炭素化」「自然との共生」「資源循環」の4つの分野ごとに具体的な取組を進めるとともに、総合的な施策推進のため、持続可能な未来のあいちの担い手育成「人づくり」を推進します。
また、第4次計画の目標年次が2020年度であること

かがやけ☆あいちサスティナ研究所の概要
4 環境白書の作成

から、SDGs（持続可能な開発目標）やパリ協定の採択

環境基本条例に基づき、県の環境の状況及び環境のなどの社会情勢の変化、海洋プラスチックごみ問題な保全の施策について、毎年、環境白書としてとりまとどの新たな環境課題に的確に対応した「第5次愛知県

めています。環境白書は県議会に報告するとともに、

環境基本計画」を策定します。

市町村、県内公立図書館、大学、高校等への無償配布

2 SDGsの実現に向けた取組推進や愛知県県民相談・情報センターでの有償頒布によ

SDGsは、「地球上の誰一人として取り残さない」という理念のもと、経済、社会、環境に関わる諸課題に統合的に取り組む国際的な目標です。
愛知県は、2019年7月に国（内閣府）からSDGs未来

り、県民の皆さんに広く周知していきます。
5 公害審査会
公害に係る民事上の紛争について、弁護士、学識者で構成する愛知県公害審査会において、公正・中立な都市に選定され、SDGsの実現に向け、全庁を挙げて積立場で、その迅速かつ適正な処理に当たります。

極的に取り組んでいます。

6 公害健康被害者の救済

SDGsの実現には、企業、大学、NPO、県民、行政な

公害健康被害の補償等に関する法律に基づき認定さどのパートナーシップが必要であることから、多様なれている公害健康被害者に対して、療養の給付、障害主体間の連携・ネットワーク化や県民への普及啓発を補償費などの6種類の補償給付を行うとともに、転地目的としたSDGs推進フェアを開催します。

療養などの公害保健福祉事業を実施します。

SDGs 推進フェアの概要
時期：2020 年 8 月 21 日（金）・22 日（土）
会場：愛知県国際展示場「Aichi Sky Expo」
展示ホール A
内容：多様な主体によるブース出展やステージ発表
3 持続可能な未来のあいちの担い手育成事業

7 公害防除施設の整備等の促進
中小企業者が県の融資制度を利用して、公害防除施設の設置や工場の移転をした際に、返済に係る支払利子額の60％を補給しています。これにより、中小企業者の返済負担を減らし、公害防除施設の整備を促進します。
環境政策課 企画・広報グループ
電話 052-954-6210（ダイヤルイン）

未来の環境活動の担い手となる大学生を対象とする
環境面での人材育成プログラム「かがやけ☆あいちサ49

環境 153

愛知県環境局重点施策

環境活動推進課の主要事業
1 環境配慮行動の推進するとともに、その教材の活用・普及を図る事業「あいちの未来クリエイト部」を実施します。
4 エコアクションの推進

県自らの事務事業における環境負荷の低減を進める

県民の皆さんに省エネ・省資源などの環境配慮行動

ため、本県独自の環境マネジメントシステムを適切に「エコアクション」を促進するため、愛知県環境学習

運用し、「愛知県庁の環境保全のための行動計画（あい施設等連絡協議会（AELネット）による環境学習スタン

ちエコスタンダード）」に基づく省エネ・省資源の取組

プラリーを実施するとともに、県民参加型のイベント

や、環境に配慮した物品・サービスの購入（グリーン購を開催します。

入）などを推進します。

5 環境影響評価の推進

あえる

また、グリーン購入の普及と定着を図るため、行政環境に著しい影響を及ぼすおそれのある大規模事業と事業者が協働して消費者向け啓発キャンペーンを実については、環境影響評価制度により、事業者に対し施します。

事前の環境配慮を求めています。

2 あいち森と緑づくり環境活動・学習推進事業「あいち森と緑づくり税」を活用して、NPO 等が自発的に行う森と緑の保全活動や環境学習の実施に必要な経費を支援します。
また、環境活動の実施に必要な知識やノウハウを身に付けるための講習会を実施します。
3 環境学習の推進「愛知県環境学習等行動計画 2030」（2018 年 3 月策引き続き環境影響評価制度の適切な運用に努めます。
6 化学物質に係る環境リスク対策の推進「特定化学物質の環境への排出量の把握等及び管理の改善の促進に関する法律」及び「県民の生活環境の保全等に関する条例」に基づき、化学物質の排出量、移動量及び取扱量を集計し、その結果を公表します。
また、県民の化学物質への理解を深め、事業者の取組の促進を図るため、化学物質に関するセミナーの開定）に基づき、環境学習事業を推進します。

催や Web ページでの情報発信等の様々な普及啓発を行(1)あいち環境学習プラザ（環境調査センター内）の取

います。

組

7 ダイオキシン類対策の推進

県が養成した環境学習講師「あいち eco ティーチャ

ダイオキシン類対策特別措置法に基づき、規制対象

ー」を活用し、学校を始めとする団体等の社会見学に事業所に対する立入検査を行い、排出基準の遵守等の対応した環境学習プログラムを実施します。また、夏指導を行うとともに、大気、公共用水域（河川・海域

休み等における小中学生向け環境学習講座の開催や、等）、地下水及び土壌の環境調査を行い、その結果を公

環境コーディネーターによる環境学習に関する相談業表します。

務等を実施します。

8 環境放射能測定の実施

まなびや(2)もりの学舎（愛・地球博記念公園内）の取組

環境調査センターを始め県内 5 か所に設置したモニ

インタープリターによる自然体感プログラムを来館

タリングポストで大気環境中の放射線量率の測定を行者向けに実施するほか、小学生向けの「もりの学舎キいます。また、環境調査センターに設置したゲルマニッズクラブ」等の事業を実施します。また、未就学児童

ウム半導体検出器を用いて、海水などに含まれる放射に向けた事業として、「もりの学舎ようちえん」等を実能濃度を測定します。

施するほか、保育士、環境施設職員等への研修を行います。
(3)高校生向け環境学習の推進
高校生が専門家等と連携して地域の環境に関する調査・研究を行い、その結果を基に環境学習教材を作成

50

これらの測定結果は、Web ページ等で速やかに公表
します。
環境活動推進課 調整・環境配慮行動グループ
電話 052-954-6241(ﾀﾞｲﾔﾙｲﾝ)

環境 153

愛知県環境局重点施策

水大気環境課の主要事業
生活環境地盤対策室を含む
1 公共用水域及び地下水の常時監視

7 三河湾環境再生プロジェクトの推進
県民、NPO、市町村等と県が一体となって三河湾の環境再生に向けた取組の機運を高めるため、「三河湾環境水質汚濁防止法に基づき作成した水質測定計画によ再生パートナーシップ・クラブ」と連携・協働し、「三り、公共用水域（河川・湖沼・海域）及び地下水の常時

河湾大感謝祭」などの啓発事業を実施するとともに、監視を実施します。

NPO 等の活動支援を行います。

2 水質・土壌・地下水汚染対策

8 生活排水対策の推進

水質汚濁防止法に基づき、工場・事業場に対し排出(1)浄化槽の設置促進、維持管理指導

水等の規制・指導を実施します。また、土壌汚染対策

生活排水を適正に処理し水質改善を図ることを目的

法、県民の生活環境の保全等に関する条例に基づき、として、単独処理浄化槽等から合併処理浄化槽への転工場・事業場等に対し、土壌汚染状況調査や汚染拡散換を促進する補助事業を実施します。

防止措置の適切な実施について指導します。3 水質総量削減計画の推進

また、2019 年度の浄化槽法の一部改正に基づき、浄化槽管理者等に対し、浄化槽の適正な維持管理を指閉鎖性水域である伊勢湾・三河湾の水質改善を図る

導するとともに、優良浄化槽保守点検業者認定制度のため、水質汚濁防止法に基づく水質総量削減計画によ創設や新たな規制を規定した浄化槽保守点検業者登録

り、水質保全対策を推進します。

条例の一部改正により、保守点検業者の育成･指導を4 大気汚染の常時監視強化していきます。

大気汚染防止法に基づき、名古屋市、豊橋市、岡崎市(2)啓発活動の実施

及び豊田市とともに、微小粒子状物質（PM2.5）、二酸化

生活排水対策実践活動の普及・定着を図るため、広窒素、浮遊粒子状物質、光化学オキシダント等の大気報誌などによる啓発を行うとともに、小中学生を対象

汚染物質の常時監視を行い、環境基準の達成状況などとした水質パトロール隊事業を実施します。

大気汚染の実態を把握します。毎時の測定値について(3)県内唯一の天然湖沼「油ヶ淵」での取組

は、Web ページで情報提供しています。
5 大気汚染物質対策

県と油ヶ淵周辺 4 市（碧南市、安城市、西尾市及び高浜市）で構成する「油ヶ淵水質浄化促進協議会」によ

大気汚染防止法及び県民の生活環境の保全等に関す

り、油ヶ淵の水環境の改善を図るための啓発活動を行る条例に基づき、工場・事業場に対し大気汚染物質のうとともに、周辺住民と協働した水質モニタリングな規制・指導を実施します。

どを行います。

また、アスベスト使用建築物の解体等作業場の立入検査を行い、作業基準の遵守状況を確認するなど、ア
スベスト粉じんの飛散防止の徹底を図ります。

9 騒音・振動・悪臭対策
市町村の事務である騒音・振動・悪臭の各法及び県条例に基づく規制指導に関し、測定の実施や市町村職

さらに、特定特殊自動車排出ガスの規制等に関する員対象の研修など、市町村事務を支援するとともに、法律に基づき、オフロード車を使用する工場・事業場

交通騒音等に係る調査を実施し、環境基準の達成率の等からの排出ガスの規制を行います。

向上に向け関係機関に働きかけをします。

6 フロン類対策

10 地盤沈下対策の推進

フロン排出抑制法に基づき、業務用冷凍空調機器の地盤沈下対策のため、地下水揚水規制等の防止対策

管理者やフロン類を充塡・回収する事業者等に対し、を実施するとともに、水準測量による地盤沈下量の調

フロン類の大気中への排出抑制を指導し、オゾン層保査や地盤沈下観測所における地下水位常時観測等を実護対策や地球温暖化対策を推進します。

施します。
水大気環境課 調整・計画グループ
電話 052-954-6221（ダイヤルイン）

51

環境 153

愛知県環境局重点施策

自然環境課の主要事業

ピールを行います。
5 東三河地域における自然再生の推進「あいち生物多様性戦略 2020」の基本目標「人と自東三河地域の自然環境の保全・再生のため、地域環然が共生するあいち」の実現に向け、引き続き様々な境リーダーによる地域の教育機関と連携した普及啓発

取組を展開します。

活動や自然環境保全イベントなど、自然環境保全活動

1 次期あいち生物多様性戦略の策定の取組を進めます。

現行戦略が目標年（2020 年）を迎えることから、本6 自然公園の保護と利用

県のこれまでの取組成果と課題を検証し、2030 年に向自然公園法及び愛知県立自然公園条例に基づき、県けた SDGｓの理念を踏まえた生物多様性保全の新たな内の自然公園の保護を図るため、工作物の設置等の各戦略を策定します。

種行為を適切に規制するとともに、自然公園の適正な2 「あいち方式」の推進

利用増進に努めます。また、社会情勢等の変化に応じ県民、事業者、NPO、行政など多様な主体の連携にて、順次、自然公園の区域等の見直しを進めます。さらより、開発等によって分断された自然を緑地や水辺でに、東海自然歩道や県営の自然公園施設を県民の皆さ

つなぎ、地域本来の生態系を保全・再生する「生態系んが安全で快適に利用できるよう管理運営を行います。

ネットワークの形成」を推進するため、県内 9 地域で

7 自然環境保全地域の保全

設立した協議会が中心となって県全域で取組を展開す

自然環境の保全及び緑化の推進に関する条例に基づるとともに、協議会相互の交流を促進し、優れた取組

き、自然公園区域外に残されている優れた天然林、動成果を共有することで、活動の活性化を図ります。ま植物の生息生育地等の貴重な自然環境を有する自然環

た、「あいち森と緑づくり税」の交付金を活用し生態境保全地域の保全を図ります。

系ネットワーク形成の取組を支援します。

8 希少野生動植物の保護

さらに、開発等による自然への影響を回避、最小化

自然環境の保全及び緑化の推進に関する条例に基づし、その後に残る影響を開発区域内外で代償する「あき指定した指定希少野生動植物種及びその生息地等保

いちミティゲーション」を推進し、生態系ネットワー

護区の規制・監視やその他の絶滅危惧種の生息生育地

ク形成と組み合わせた本県独自の取組である「あいちの保全等を進めるとともに、県民の皆さんへの普及啓方式」を推進します。

発を行います。

3 国連生物多様性の 10 年関連事業の実施

9 外来種（移入種）対策

2020 年一年を通じて、地域全体の生物多様性保全の

自然環境の保全及び緑化の推進に関する条例に基づ

気運醸成のため、統一ロゴマークの下、各主体によるき、本県の生態系に悪影響を及ぼすおそれがある外来

イベント等を連携事業として展開するとともに、生物種（移入種、人為的に移入された動植物種）について普多様性ベストプラクティスを選定、発信します。

及啓発を行い、地域の駆除活動を促します。

また、「生物多様性自治体ネットワーク」の幹事自治体としての貢献や、県内市町村の生物多様性地域戦略

10 鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化
鳥獣の保護及び管理を図るため、鳥獣保護区の指定、の策定支援についても継続して行います。

野生鳥獣の保護及び管理に関する普及啓発事業、指定

4 愛知目標達成に向けた国際先進広域自治体連合協

管理鳥獣捕獲等事業などを実施するとともに、狩猟の働事業の実施適正化を図るため、狩猟免許、狩猟等に関する指導・取愛知目標の達成に貢献するため、生物多様性保全に締りなど、狩猟行政に係る事務を行います。

先進的に取り組む世界の広域自治体と立ち上げた「愛知目標達成に向けた国際先進広域自治体連合」として、
COP15 等に参加し、世界の自治体の取組を促す共同ア

52

自然環境課 調整・施設・自然公園グループ
電話 052-954-6227（ダイヤルイン）

環境 153

愛知県環境局重点施策

地球温暖化対策課の主要事業(1)自動車 NOx・PM 法に基づく取組「自動車から排出される窒素酸化物及び粒子状物質

2018 年 10 月に公布・施行した「愛知地球温暖化対策の特定地域における総量の削減等に関する特別措置法」

推進条例」及び同年 2 月に策定した「あいち地球温暖（自動車 NOx・PM 法）に基づき、県内の対策地域内に化防止戦略 2030」に基づき、県民、事業者、市町村等

おける窒素酸化物（NOx）及び粒子状物質（PM）の総量と連携・協働し、温室効果ガス削減に向けた取組等をの削減目標を定め、その削減に取り組みます。

推進します。

また、「貨物自動車等の車種規制非適合車の使用抑制

1 地球温暖化対策等に関する要綱」により、荷主等による車種規制非適

あいち地球温暖化防止戦略 2030 の目標である 2030
年度における温室効果ガス総排出量の 26％削減（2013年度比）の実現に向けて、「徹底した省エネルギー」と合車の不使用の要請や確認の徹底に取り組みます。
(2)次世代自動車の普及促進
電気自動車（EV）、プラグインハイブリッド自動車「創エネルギーの導入拡大」の推進を図ります。

（PHV）、燃料電池自動車（FCV）を始めとする次世代自(1)事業者向けの施策・取組

動車の普及に向け、これらを導入する中小企業等の事

県が事業者の温室効果ガス削減対策を評価し、優れた取組の公表や事業者への技術的な助言を行っている業者に対する補助や、EV、PHV 及び FCV に対する自動車
税種別割の課税免除を引き続き実施します。

「地球温暖化対策計画書制度」や、中小事業者等を対

また、公用車への率先導入に取り組みます。

象とした省エネに関するアドバイスを実施します。

さらに、EV・PHV・FCV の一層の普及に向けた目標や

また、行政の率先的な取組として、省エネ化及び温取組等を明らかにするプランの策定や、フォーラムの室効果ガスの排出削減を図るため、県有施設への LED開催により、運輸部門における低炭素化の促進を図り

照明導入を推進し、その効果を地域全体に波及します。

ます。

(2)県民向けの施策・取組(3)充電インフラの整備促進

県民の低炭素型ライフスタイルへの転換を促すため、

EV・PHV の普及を促進するため、「あいち EV・PHV 普

具体的な省エネ・温室効果ガス削減行動の実践を促す

及ネットワーク」の参加者と協働して、充電インフラ「あいち COOL CHOICE」県民運動を展開しています。

の整備を促進します。

※1「あいちクール＆ウォームシェア 」等や、新たに小学生が家族とともにエコライフの実践に取り組む「我が家の夏休み！エコアップ大作戦」を実施します。

3 低炭素水素サプライチェーンの事業化推進
再生可能エネルギーを活用して、二酸化炭素の排出が少ない低炭素水素を製造・輸送・利用する「低炭素水※1 夏季や冬季に家庭のエアコンなどを使用する代わりに、公共施設や商業施設を利用することで涼しさ・暖かさ
を分かち合う（シェアする）取組で、2018 年度から実施。

素サプライチェーン」の事業化を推進するため、産・また、環境に配慮した住宅（ スマ ー ト ハ ウ ス、ZEH ※ 2 ）ーン推進会議」の開催や、2018 年 4 月に制定した「低の普及を図るため、住宅用太陽光発電施設と家庭用エ

炭素水素認証制度」による事業者の支援などにより、

ネルギー管理システム（HEMS）などの一体的導入等に引き続き県内各地への展開を図ります。

対して、市町村との協調により補助を行います。
※2 ゼロ・エネルギー・ハウス：外皮（外壁、窓等）の断熱性能等向上と高効率設備システムの導入により、年間の一次エネルギー消費量が正味で概ねゼロとなる住宅。

学・行政で構成する「あいち低炭素水素サプライチェ

地球温暖化対策課 調整・企画グループ
電話 052-954-6213（ダイヤルイン）

2 自動車環境対策「あいち自動車環境戦略 2020」に基づき、総合的な
自動車環境対策を推進します。

53

環境 153

愛知県環境局重点施策

資源循環推進課の主要事業
廃棄物監視指導室を含む
1 廃棄物処理計画の推進図るなど、プラスチックごみ問題の解決に向けた取組を推進します。
5 食品ロスの削減

平成 29 年 3 月に策定した第 10 次廃棄物処理計画（平

食品ロスを削減するため、食品ロスの発生状況を調成 29 年度～令和 3 年度）に掲げた目標の達成に向け、査するとともに、食品ロスの発生抑制対策を実施します。

3R の促進や適正処理と監視指導の徹底など従来の取組

6 廃棄物の適正処理の推進

を継承・発展させていくとともに、地域循環圏づくり(1) 一般廃棄物の推進や非常災害時における処理体制の構築など各種の取組を進めます。
2 地域循環圏づくりの推進「あいち地域循環圏形成プラン」に基づき、産学行

ｱ 一般廃棄物処理施設に対する指導
市町村の一般廃棄物処理施設の適正・効率的な整備、維持管理のための技術的支援等を行います。
ｲ 災害廃棄物処理計画の推進

政の連携拠点として設置している「あいち資源循環推「愛知県災害廃棄物処理計画」に基づき、実効性

進センター」を核として、多様な主体との連携の下でのある処理体制を構築するため、市町村の計画策定

地域循環圏づくりに向けた取組を推進します。

支援や図上演習を実施します。

(1)資源循環モデルの新展開
食品廃棄物、未利用木材、家畜排せつ物などのバイ(2) 産業廃棄物
ｱ 規制指導オマス資源を活用した新たな広域循環モデルの具体化

廃棄物処理法、廃棄物の適正な処理の促進に関すを目指し、事業者、学識経験者、行政等で構成される推る条例等に基づき、産業廃棄物処理業及び処理施設

進チームで検討を進めます。

の許可に当たり厳正な審査を行うとともに、産業廃(2)循環ビジネスの振興支援

棄物の処理が適正に行われるよう、排出事業者及び「循環ビジネス創出コーディネーター」による企業

産業廃棄物処理業者に対して立入検査を実施するの 3R 支援や、ビジネス発表・ビジネスマッチングの場など、指導・監視を行います。

を提供する「循環ビジネス創出会議」の開催、先導的・

ｲ 不法投棄等不適正処理防止対策

効果的な「リサイクル施設の整備等に対する補助」、3R

産業廃棄物の不法投棄、野焼き等の不適正処理をに関する優れた事業等を表彰する「愛知環境賞」、中小防止するため、立入検査や民間業者によるパトロー

企業のリサイクル製品・技術の宣伝普及に資する「大ルに加え、防災ヘリコプターやドローンを活用した、型展示会への出展支援」などを行い、循環ビジネスの上空からの監視を実施します。

振興を図ります。

ｳ 事業者指導(3)人づくりと情報発信の強化
企業、NPO などで活躍する持続可能な社会づくりのリーダーを育成する「あいち環境塾」を実施するとと

産業廃棄物管理票（マニフェスト）による廃棄物の移動管理の透明性の向上を目的とした、電子マニ
フェストの普及を促進します。

もに、ポータルサイト「あいち資源循環ナビ」や県庁西

また、産業廃棄物の不適正処理を防止するため、

庁舎 1 階の展示コーナーにおいて循環ビジネス等の情「再生資源の適正な活用に関する要綱」に基づき、報を発信します。

産業廃棄物や副産物を原材料として製造された再3 海洋ごみ対策の推進

生品等の環境安全性を確認します。

海岸の景観や海洋環境等の保全を図るため、市町村等が行う海岸漂着物等の回収・処理の支援を行うとと(3) PCB 廃棄物「愛知県ポリ塩化ビフェニル廃棄物処理計画」

もに、海洋ごみの発生抑制対策を実施します。

（平成 30 年 3 月改訂）に基づき、PCB 廃棄物の計

4 プラスチックごみ対策の推進

画的かつ適正な処理を推進します。
資源循環推進課 調整・広域処分グループ
電話 052-954-6231（ダイヤルイン）

プラスチックごみの発生抑制やリサイクルの徹底を

54