す︒地域住民や関係者が協力しながら子どもたちを見守り︑地道に事業を続けて行くために︑地域社会の問題とし

平成 年度 暮らし支えるボランティアの集い ︵いわて県央パーソナルサポートセンター学習支援研究事業を兼ねて開催︶

次世代を担う子どもたちへの地域協同型

学び支援のて︑理解と協力の輪をどのように形づくるか︑検討が必要と考えます︒

学びの部屋は︑▽空間︵安全・安心な学びの場︶
︑▽時間︵ 定 期 的 な 学 習 時 間の確 保 ︶︑▽仲間︵一緒に学ぶ仲間︑学習を見守る学習支援員︑大学生︶の三間を提供しています︒
また︑勉強の合間の〝ちょっとした時間や空間〟＝すき間も大切にしています︒このような場で過ごしながら仲間と話し合うことが︑夢や進路を考えるきっかけとなり︑必要な学習意欲が高まっていくと考えているからです︒スタッ
フは︑このような子どもたちの〝ヤル気〟向上過程への寄り添いを重視しています︒
今後の課題と展望
現在︑発災から 年が経過し︑各地の子どもたち︑家族︑学校の状況が変化しています︒これまでの活動を継続す中村 美穂 氏＊
貧困の連鎖 貧困家庭で育つことで子どもの健康や意欲が低下し︑学力低下や就学制約等の様々な不利が蓄積する︒その結果︑子どももまた困窮状態に陥り︑世代を超えて貧困が連鎖していく状態︒＊
事業実施委託団体 コンペ方式により︑平成 年 度 は 岩 手 県 立 大 学 に︑平成 年度は一般社団法人子どものエンパワメントいわてに委託されている︒

沿岸被災地の子どもたちの学びを支える︿話題提供②﹀25

一般社団法人子どものエンパワメントいわて 学習支援コーディネーター

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開催日
月 日
会 場 ホテルニューカリーナ
主 催 県社協ボランティア・市民活動センター・いわて県央パーソ
ナル・サポート・センター

3

可能性を探る本集いでは︑平成 年 月から施行される﹁生活困窮者自立支援制度﹂に︑生活困窮家庭の子どもたちへの﹁学習支援事業﹂が盛り込まれる中︑子どもたちの学び・育ちを地域で支えるため︑行政・学校・地域のボランティア団体等の関係者 名をパネラーに迎えて︑ボランティア等の参画可能性を探りました︒
情報交換第１部 地域の子どもたちを取り巻く環境を知る

学習支援の実践現場から見えてきたこと︿話題提供①﹀

学習支援の法的位置づけと振興局の取組み

学習支援活動の経緯
震災後︑陸前高田市教育委員会から︑子どもの居場所が少ないこと︑学習環境が整わないことを伺い︑平成 年月︑陸前高田市内 か所に震災で学習環境を失った子どもたちが自主学習する場所﹁学び の 部 屋 ﹂ を 開 設 し ま し た︒
平成 年 月現在︑沿岸地域の︑宮古市︑釜石市︑住田町︑大船渡市︑陸前高田市の 市町︑ か所で実施しています︒
子どもたちと関わるスタッ
フ は︑ 地 元 の 塾 講 師 経 験 者︑教員志望者︑福祉業務経験者等を学習支援相談員として有給で雇用しているほか︑県内学生ボランティアの協力を得ています︒﹁学びの部屋﹂で大事にしている﹁三間 サ１﹂( ンマ︶ +234菊池 潤考 氏

26121111２︶のスタッフ︑大学生等が︑接し方や教 材 を工夫しながら関わっています︒
事業の成果と今後の展望
参加した中学生には︑大学生等と関わることで︑将来のモデル︑目標となる存在が身近にできたことが︑学習意欲の向上につながったようです︒
また︑大 学 生等 も︑分かりやすい教材の工夫︑悩みを傾聴する経験などを通じた理解や成長が見てとれます︒継 続的な関 わりの中で︑学 習 以外の例えば食事などへの配慮︵生活支援︶の必要性も感じました︒
目に見える︑数値化できる効果が現れるには︑最低でも年程度はかかると思いま

32262625261746

盛岡広域振興局保健福祉環境部 主幹兼保護課長

盛岡広域振興局では︑制度施行に先がけたモデル事業を︑平成 年 月から﹁学習支援及び相談支援プログラム﹂として実施しています︒
平成 年度は滝沢市と矢巾町で︑平成 年度は管内町︵矢巾町・紫波町︑雫石町︑葛巻町︑岩手町︶で︑中学生︵生活保護世帯及び準要保護世帯の子どもが中心︶を対象とし︑事業実施委託団体︵※

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来年 月に施行予定の﹁生活 困 窮 者 自 立 支 援 制 度 ﹂ は︑生 活 保 護 に 至 る 前 の 段 階 で︑自立相談・居住確保・就労準備等の自立支援に関する措置を講ずることにより︑自立を促す制度です︒
この制度には︑世代間の貧困の 連 鎖︵※１︶を防止するため︑﹁生活困窮家庭の子どもへの学習支援事業﹂が任意事業として位置づけられています︒

1026

46

機関との連携体制を整えることも課題です︒
今後は︑拠点での活動以外にも︑将来の夢を描くきっかけになるイベントを企画実施していく予定です︒

佐久山 久美子 氏

矢巾町立矢巾中学校校長

盛岡市福祉事務所
査察指導員

和田 修 氏

佐久山 久美子 氏

る中で︑現場で把握したニーズをヒントに今後はさらに実施内容を検討することが必要と考えています︒また︑不登校や虐待等︑困難事例に気づいた際の︑関係一般社団法人子どものエンパワメント
いわて 学習支援コーディネーター

後藤 敦博 氏中村 美穂 氏は保 障されていますが︑権 利を行使できる環境が整っていない家 庭が 存 在します︒そのことで︑学びに集中できない︑学校に行けない子どもがいるという現状を残念に思っています︒
平成 年 月現在︑対象世帯の中高生のうち 割が事業に参加しています︒
学校に行かなければ経験できないことを︑補うことまでは難しくても︑子どもたちが﹁関わってくれる大人がいる﹂と感じることで前向きになってくれることを願っています︒
主役は子どもたち︒子どもの可能性をどうしたら広げられ る か と い う 視 点 に 立 っ て︑これからも続けていきたいと考えています︒

決断と対応の早いボランティアの参画︿話題提供①﹀

ボランティア活動につながるという認識が広がり︑単発的な活動から︑生活に役立つボランティア活動をしようという流れができました︒
以来︑ボランティア活動の意味は重要性を増すとともに

岩手県ボランティア団体連絡協議会 会長

ボランティアの歩み
年前盛んだったボラン
ティア活動は︑施設慰問やイベント開催など非日常的なものでした︒
阪 神 大 震 災 を き っ か け に︑
日 常 生 活 の す べ て の こ と が︑︿話題提供②﹀

加藤 隆男 氏ボランティア参画の可能性を考える

情報交換第２部 地域の資源を活用した協同型学び支援

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中高生の学習の場と居場所づくり後藤 敦博 氏

多様化しています︒
ボランティアの強み
ボランティア活動の強みは柔軟さと臨機応変さにあります︒潜在的なニーズを掘り起こし︑新しいアイディアで対応できます︒そして︑公的な組織に比べ決断も対応も早いのが特色です︒
一つの活動を継続するためのポイント①どんな人が︑どのように関わるのか考えること︒②魅力をどうやってつくっていくか考えること︒どんなプログラムを子どもたちに提示するか考えること︒魅力があれば人は集まる︒③実施するための資金を生み出す方法を考えること︒
必要な事業を継続していく
ためには︑これら つの課題をクリアする高い調整力を身につけることが必要です︒

3の学習会を開催しており︑大学生ボランティアや元教員を含む社会人ボランティアがスタッフとして参加しています︒
学 力 向 上 と い う よ り も︑様々な人と関わりの中で︑社会性を育むことに重点を置いているため︑学習会は︑皆でお昼ご飯をつくるところからはじめています︒
これまでの成果と今後の課
題・展望

7ー 代表
step

1

盛岡市福祉事務所 査察指導員

426

6

学ぶ環境が整っていない中高生に寄り添う

菊池 潤考 氏組んでいます︒
事業実施状況と今後の展望
就学支援員 名が︑家庭訪問や相談支援を実施︒対象家
庭と子どもたちの実態を徹底的に把握し︑関係機関と連携を図りながら︑学校を中退する前に原因を探ったり︑中退後の選択肢を一緒に探ったり︑様々な支援にあたっています︒
日 本 で は︑子どもたちは義務教育等で教育を受ける権利3︿話題提供③﹀

加藤 隆男 氏就学支援事業開始のきっかけ
生活保護世帯の子どもたちの高校進学率が︑非保護世帯より低いこと︑また︑進学しても中退するケースがあることがきっかけでした︒
経済的に厳しい世帯の子どもが︑学力が伴わず私立高校へ進学することで一層経済的負担が増える状況を改善する
ため︑平成 年 月から︑子どもの支援に焦点をあてた﹁盛岡市就学支援事業﹂に取
盛岡広域振興局保健福祉環境部主幹兼保護課課長

7

盛岡夜回りグループ ー

このような場を活用して学習支援をやってみないか︑と提案され︑平成 年 月から活動を始めています︒
経済的な負担が大きく塾に行けない︑学校には行っているが基礎学力が乏しい中高生を対象に︑盛岡市内で月 回
2540

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学習支援に取組むきっかけ
ステップは︑元々は路上生活者支援を行う任意団体として︑平成 年 月に発足しました︒
路上生活からアパートへ入居した方々の交流行事として
開 催 し て い た﹁ お 楽 し み 会 ﹂で︑ 福 祉 事 務 所 の 職 員 か ら︑

2

盛岡夜回りグループ
Ｓｔｅｐ代表25

岩手県ボランティア団体連絡協議会会長

事業開始 周年のふり返りを実 施した際︑参加している中学生からもスタッフからも共通してあがった成果は︑参加者が人とのコミュニケーションを取れるようになったこと︑進んで勉強するようになったことでした︒多世代交流の場が︑将来像を描くきっかけになっていると感じています︒
管理されない﹁ゆるい﹂空間で︑自由な取組みができる任意団体の強みを活かし︑今後は地域の中に様々な人が関わることができる︑体験型拠点を増やしていきたいと考えています︒

修氏

生 活 が 困 窮 し て い る た め に︑時間を惜しんで働かなければならない保護者もいます︒子どもと向き合う時間がなかなか持てない現状があるのです︒
学校でも︑子どもたちの寂しい気持ちを何とか補おうとして い ま す が︑ 授 業︑ 部 活 動︑生活指導︑進路相談等︑一人の 教 員 が 担 う 業 務 は 幅 広 く︑限界があります︒学校に関わる教職員総数のうち︑日本では教員の割合が８割以上なのに対し︑諸外国︑たとえばアメ リ カ や イ ギ リ ス で は５ 割ちょっとです︒外国では教員は授業のみを担当し︑外部支援 者 が 心 の ケ ア や 生 活 指 導︑部活等︑授業以外の子どもの支援に関わっています︒
子 ど も の 支 援 は︑ 地 域 の方々と連携して取組みたいと考えています︒学校の大変さ︑親の大変さ︑子どもの大変さ

矢巾町立矢巾中学校 校長 和田

保護者や教師以外の大人と触れ合う貴重な場︿話題提供③﹀14

不安定労働

子どもの健康、学力、意欲
親の貧困

子どもの貧困（慶應義塾大学 駒村康平教授作成）

を皆で共有しながら︑子どもの可能性をどうやって伸ばしていくことができるか︑知恵を出して考えることができるようになればと思っています︒

貧困の世代間連鎖

地 域の中で子 ども を 支 えていく ためには︑制度的な支援︑親の支援など様々な方法がありますが︑一つの切り口として学習支援があるのだと思います︒学習支援の効果には︑学力の向上と︑社会性の育成という２つの側面があります︒
子どもたちのありのままの良さ︑力を伸ばしていく取組みは︑ひとつの団体ではできません︒学校も︑地域も︑ボランティアも︑大学も︑行政も関係団体皆で関わって︑子どもを育て︑社会を育てていく意識を持つことが大切と感じています︒子どもは日々成長します︒
必要な時機︵タイミング︶を 逃 さ な い で 関 わ る こ と︑そして継続していくことが重要です︒今日のつながりをきっかけに︑できることからはじめていきましょう︒

盛岡地区

私たちは社会福祉の発展を願い、福祉の活動に協賛する企業です。明日の福祉を見つめ、地域社会に貢献します。

緑明会 吉田消化器科内科医院

私たちも「豊かな社会福祉の実現」に貢献します

智徳会岩手清和病院㈻岩手医科大学

岩手県獣医師会(一社) （医）正康会 平舘クリニック

日本労働組合総連合会岩手県連合会

日本共産党岩手県委員会

自由民主党岩手県支部連合会

三機商事㈱岩手中央酪農業協同組合

岩手県労働組合連合会︵いわて労連︶

岩手スバル自動車㈱丸モ盛岡中央青果㈱

㈱広田薬品

㈱興和電設

㈱ＮＩＰＰＯコーポレーション岩手統括事業所

モトモチ商事㈱ブリヂストンタイヤ岩手販売㈱㈲盛岡タイムス社㈲タケダ うな竹(社医)真彰会 玉山岡本病院

藤根建設㈱東八幡平病院(医)(医)

新たなセーフティネットの構築

櫻 幸恵氏

進 行 岩手県立大学社会福祉学部社会福祉学科 講師

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学習支援事業に参加する生徒たちの感想
本校では︑全校生徒４２６名のうち 名が就学支援を受け︑そのうちの 名が学習支援を希望し︑何人かの生徒がこれまでに参加しています︒
参加生徒からは︑特に﹁年齢の近い大学生から勉強を教わったり︑話ができて良かった﹂との声が多く聞かれています︒生徒たちにとって︑保護者や教師以外の大人と触れ合う貴重な場であり︑将来の可能性を広げる場であると認識しています︒
子どもや家庭の状況・地域への期待
現代の子どもは︑以前に比べ精神年齢が実年齢より幼いといわれています︒見た目がたとえ大きくなっていたとしても︑心では︑家族の温かさ・会話を求めています︒一方で41

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