岩 泉 町 地 域 防 災 計 画
令

和

５

年

度

令和３年７月 12 日
おもとこども園避難確保訓練
おもとこども園 ⇔ 小本小・中学校校舎４階

岩泉町防災会議
令和６年３月14日

用 語
１

２

凡

例

略語
県本部

岩手県災害対策本部

県本部長

岩手県災害対策本部長

県地方支部

岩手県災害対策本部宮古地方支部

県地方支部長岩手県災害対策本部宮古地方支部長

県地方支部○○班長

岩手県災害対策本部宮古地方支部○○班長

町本部

岩泉町災害対策本部

町本部長

岩泉町災害対策本部長

県計画

岩手県地域防災計画

町計画

岩泉町地域防災計画

読替
県本部長

岩手県知事

県地方支部長宮古地域振興センター長

町本部長

岩泉町長

副本部長

岩泉町副町長、教育長

本部支援室統括

危機管理監又は本部長が指名した者

総務部長

総務課長

政策部長

政策推進課長

税務部長

税務出納課長

町民生活部長

町民課長

保健部長

健康推進課長農林水産部長

農林水産課長

土木部長

地域整備課長

商工部長

経済観光交流課長

防災部長

消防防災課長

水道部長

上下水道課長

教育部長

教育次長

議会部長

議会事務局長提 言 ・ 指 針
目

次

提言・指針
第１節

防災体制の整備に関する提言 .................................... 1

第２節

岩泉町防災体制強化の指針 ...................................... 3

第１章

第１編

本

目

次

編

総則

第１節

計画の目的 .................................................... 1-1-1

第２節

町民の責務 .................................................... 1-1-1

第３節

県計画との関係 ................................................ 1-1-1

第４節

災害時における個人情報の取扱い ................................ 1-1-1

第５節

岩泉町防災会議 ................................................ 1-1-2

第６節

町、県及び防災関係機関の責務及び業務の大綱 .................... 1-1-4

第７節

郷土の概況 .................................................... 1-1-10

第８節

本町における災害 .............................................. 1-1-13

第９節

防災対策の推進方向 ............................................ 1-1-14

第２章

災害予防計画

第１節

防災知識普及及び自主防災組織等育成計画 ........................ 1-2-1

第２節

防災訓練計画 .................................................. 1-2-6

第３節

防災気象情報収集・伝達体制整備計画 ............................ 1-2-8

第４節

通信確保計画 .................................................. 1-2-9

第５節

避難計画 ...................................................... 1-2-11

第６節

要配慮者の安全確保計画 ........................................ 1-2-18

第７節

孤立対策計画 .................................................. 1-2-22

第８節

食料・生活必需品等の備蓄計画 .................................. 1-2-23

第９節

災害応急施設等整備計画 ........................................ 1-2-25

第１０節

建築物等安全確保計画 ........................................ 1-2-26

第１１節

ライフライン施設等安全確保計画 .............................. 1-2-28

第１２節

風水害予防計画 .............................................. 1-2-33

第１３節

雪害予防計画 ................................................ 1-2-37

第１４節

津波・高潮災害予防計画 ...................................... 1-2-40

第１５節

土砂災害予防計画 ............................................ 1-2-43

第１６節

火災予防計画 ................................................ 1-2-46

第１７節

林野火災予防計画 ............................................ 1-2-49

第１８節

農業災害予防計画 ............................................ 1-2-52

第１９節

文化財災害予防計画 .......................................... 1-2-53

第２０節

防災ボランティア育成・受入計画 .............................. 1-2-55

第２１節

企業等防災対策計画 .......................................... 1-2-57

第３章

災害応急対策計画

第１節

活動体制計画 .................................................. 1-3-1

第２節

気象警報・注意報等の伝達計画 .................................. 1-3-21

第３節

情報通信計画 .................................................. 1-3-25

第４節

災害情報の収集・伝達計画 ...................................... 1-3-28

第５節

広報広聴計画 .................................................. 1-3-34

第６節

交通確保・輸送計画 ............................................ 1-3-39

第７節

消防活動計画 .................................................. 1-3-48

第８節

水防活動計画 .................................................. 1-3-53

第９節

県、市町村等応援協力計画 ...................................... 1-3-55

第１０節

自衛隊災害派遣要請計画 ...................................... 1-3-58

第１１節

防災ボランティア受入・活動計画 .............................. 1-3-63

第１２節

義援物資、義援金の受付・配分計画 ............................ 1-3-66

第１３節

災害救助法の適用計画 ........................................ 1-3-67

第１４節

避難・救出計画 .............................................. 1-3-70

第１５節

医療・保健計画 .............................................. 1-3-83

第１６節

食料、生活必需品供給計画 .................................... 1-3-91

第１７節

給水計画 .................................................... 1-3-94

第１８節

応急仮設住宅の建設及び応急修理計画 .......................... 1-3-97

第１９節

感染症予防計画 .............................................. 1-3-101

第２０節

災害廃棄物処理・障害物除去計画 .............................. 1-3-105

第２１節

行方不明者等の捜索及び遺体の処理・埋葬計画 .................. 1-3-112

第２２節

応急対策要員確保計画 ........................................ 1-3-115

第２３節

文教応急対策計画 ............................................ 1-3-117

第２４節

農畜産物応急対策計画 ........................................ 1-3-121

第２５節

公共土木施設・鉄道施設等応急対策計画 ........................ 1-3-123

第２６節

ライフライン施設応急対策計画 ................................ 1-3-128

第２７節

危険物施設等応急対策計画 .................................... 1-3-139

第２８節

応急除雪計画 ................................................ 1-3-145

第２９節

防災ヘリコプター等活動計画 .................................. 1-3-146

第３０節

林野火災応急対策計画 ........................................ 1-3-148

第４章

災害復旧・復興計画

第１節 公共施設等の災害復旧計画 ....................................... 1-4-1
第２節 生活の安定確保計画 ............................................. 1-4-4
第３節 復興計画 ....................................................... 1-4-9

巻末資料【予防１節】別表 自主防災組織等の現況 ................................ 1-5-1【予防９節】別表 消防施設等の現況 .................................... 1-5-1【予防 12 節】別表 重要水防箇所・水防用資器材の現況 ................... 1-5-2【予防 17 節】別表 林野火災対策用資機材の配置状況 ..................... 1-5-4【応急１節】様式１ 動員連絡体制 ...................................... 1-5-4【応急１節】様式２ 応援要請書 ........................................ 1-5-5【応急２節】別表１ 気象警報等の種類・内容 ............................ 1-5-6【応急２節】別表２ 情報別情報発信内容 ................................ 1-5-20【応急２節】別図１-1 気象警報等伝達系統図 ............................ 1-5-22【応急２節】別図１－２ 土砂災害警戒情報伝達系統図 .................... 1-5-23【応急２節】別図１－３ 水防警報等伝達系統図 .......................... 1-5-24【応急２節】別図２ 津波警報等伝達系統図 .............................. 1-5-25【応急２節】別図３ 地震及び津波に関する情報伝達系統図 ................ 1-5-26【応急３節】別表１ 岩泉町防災行政無線配置状況 ........................ 1-5-27【応急３節】別表２ 町内の主な無線通信施設 ............................ 1-5-33【応急４節】様式 情報トリアージ様式 .................................. 1-5-35【応急４節】別表 被害状況判定の基準 .................................. 1-5-36【応急４節】別図 報告区分別系統図 .................................... 1-5-37【応急６節】別図 飛行場外離着陸場(ヘリポート)の設置基準 .............. 1-5-43【応急７節】別表 消防応援一覧 ........................................ 1-5-50【応急 10 節】別表 災害派遣部隊一覧 ................................... 1-5-51【応急 13 節】別表 災害救助法による救助の種類、対象、費用の限度額、期間等一覧 ............................................. 1-5-52【応急 14 節】別表１ 避難情報の発令に使用する信号の種類及び内容 ....... 1-5-56【応急 14 節】別表１ 広域避難法令に基づく報告又は通知義務 ............. 1-5-57【応急 14 節】別表２ 広域一時滞在法令に基づく報告又は通知義務 ......... 1-5-59【応急 15 節】別図 医療・保健活動の情報連絡系統図 ..................... 1-5-61【応急 16 節】様式１ 世帯構成員別被害状況 ............................. 1-5-62【応急 16 節】様式２ 物資購入（配分）計画表 ........................... 1-5-62【応急 16 節】様式３ 災害救助用物資引渡書 ............................. 1-5-63【応急 17 節】別表１ 上水道施設の概況 ................................. 1-5-63【応急 17 節】別表２ 上水道施設の配備要員 ............................. 1-5-63【応急 18 節】様式 応急仮設住宅入居者選定調査表 ....................... 1-5-64【応急 20 節】別表 災害廃棄物仮置場一覧 ............................... 1-5-65【応急 21 節】別表 町本部捜索班編成表 ................................. 1-5-65【応急 23 節】様式１ 町立小・中学校児童生徒被害状況報告書 ............. 1-5-66【応急 23 節】様式２ 学校別教科書及び文房具等配給計画表 ............... 1-5-66【復旧２節】別表１ 災害弔慰金等の概要 ................................ 1-5-67【復旧２節】別表２ 被災者生活再建支援金の概要 ........................ 1-5-67【復旧２節】別表３ 災害復興住宅資金の概要 ............................ 1-5-68【復旧２節】別表４ 生活福祉資金の概要 ................................ 1-5-69【復旧２節】別表５ 災害援護資金の概要 ................................ 1-5-69

【復旧２節】様式１【復旧２節】様式２

罹災証明書 ........................................ 1-5-70
被災届出証明 ...................................... 1-5-72

第２編

地震・津波災害対策編
目

第１章 総

次

則

第１節

地震・津波災害対策編の目的 .................................... 2-1-1

第２節

地震・津波災害対策編の性格 .................................... 2-1-1

第３節

地震、津波の想定の基本的な考え方 .............................. 2-1-1

第２章 災害予防計画
第１節

防災知識普及及び自主防災組織等育成計画 ........................ 2-2-1

第２節

防災訓練計画 .................................................. 2-2-4

第３節

通信確保計画 .................................................. 2-2-5

第４節

避難計画 ...................................................... 2-2-6

第５節

食料・生活必需品等の備蓄計画 .................................. 2-2-9

第６節

要配慮者の安全確保計画 ........................................ 2-2-10

第７節

孤立対策計画 .................................................. 2-2-11

第８節

災害応急施設等整備計画 ........................................ 2-2-11

第９節

ライフライン施設等安全確保計画 ................................ 2-2-12

第１０節

津波災害予防計画 ............................................ 2-2-15

第１１節

地盤災害予防計画 ............................................ 2-2-15

第１２節

火災予防計画 ................................................ 2-2-17

第１３節

建造物等災害予防計画 ........................................ 2-2-19

第１４節

防災ボランティア育成計画 .................................... 2-2-23

第１５節

企業等防災対策計画 .......................................... 2-2-23

第３章 災害応急対策計画
第１節 活動体制計画 ................................................... 2-3-1
第２節 津波警報・地震情報等の伝達計画 ................................. 2-3-6
第３節 情報通信計画 ................................................... 2-3-9
第４節 災害情報の収集・伝達計画 ....................................... 2-3-10
第５節 広報広聴計画 ................................................... 2-3-11
第６節 交通確保・輸送計画 ............................................. 2-3-12
第７節 消防活動計画 ................................................... 2-3-13
第８節 津波・浸水対策計画 ............................................. 2-3-14
第９節 県、市町村等応援協力計画 ....................................... 2-3-16
第１０節 自衛隊災害派遣要請計画 ....................................... 2-3-17
第１１節 防災ボランティア活動計画 ..................................... 2-3-18
第１２節 義援物資・義援金の受付け・配分計画 ........................... 2-3-19
第１３節 災害救助法の適用計画 ......................................... 2-3-20
第１４節 避難・救出計画 ............................................... 2-3-21

第１５節 医療・保健計画 ............................................... 2-3-22
第１６節 食料・生活必需品供給計画 ..................................... 2-3-24
第１７節 給水計画 ..................................................... 2-3-25
第１８節 応急仮設住宅の建設等及び応急修理計画 ......................... 2-3-26
第１９節 感染症予防計画 ............................................... 2-3-27
第２０節 災害廃棄物処理・障害物除去計画 ............................... 2-3-28
第２１節 行方不明者等の捜索及び遺体の処理・埋葬計画 ................... 2-3-29
第２２節 応急対策要員確保計画 ......................................... 2-3-30
第２３節 文教応急対策計画 ............................................. 2-3-31
第２４節 公共土木施設・鉄道施設等応急対策計画 ......................... 2-3-32
第２５節 ライフライン施設応急対策計画 ................................. 2-3-33
第２６節 危険物施設等応急対策計画 ..................................... 2-3-34
第２７節 防災ヘリコプター等要請・活動計画 ............................. 2-3-35
第４章 災害復旧・復興計画
第１節 公共施設等の災害復旧計画 ....................................... 2-4-1
第２節 生活の安定確保計画 ............................................. 2-4-1
第３節 復興計画 ....................................................... 2-4-2
第５章 日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震防災対策推進計画
第１節 総則 ........................................................... 2-5-1
第２節 委任 ........................................................... 2-5-2

第３編

原子力災害対策編
目

第１章

総

次

則

第１節 原子力災害対策編の目的 ......................................... 3-1-1
第２節 原子力災害対策編の性格 ......................................... 3-1-1
第３節 計画において尊重すべき指針 ..................................... 3-1-1
第４節 町、県及び防災関係機関の責務及び業務の大綱 ..................... 3-1-1
第５節 災害の想定 ..................................................... 3-1-2
第２章

災害予防計画第１節 防災知識普及計画 ............................................... 3-2-1
第２節 防災訓練計画 ................................................... 3-2-3
第３節 情報の収集・伝達連絡及び通信確保計画 ........................... 3-2-4
第４節 避難対策計画 ................................................... 3-2-5
第５節 医療・保健計画 ................................................. 3-2-7
第３章

災害応急対策計画

第１節 活動体制計画 ................................................... 3-3-1
第２節 特定事象発生情報等の伝達計画 ................................... 3-3-2
第３節 情報の収集・伝達及び通信情報計画 ............................... 3-3-4
第４節 住民等への情報提供・広報広聴計画 ............................... 3-3-5
第５節 避難・影響回避計画 ............................................. 3-3-8
第６節 医療・保健計画 ................................................. 3-3-13
第４章

災害復旧計画第１節 低減措置・廃棄物等対策計画 ..................................... 3-4-1
第２節 健康確保等計画 ................................................. 3-4-2
第３節 風評被害防止計画 ............................................... 3-4-2
巻末資料【応急２節】別図

特定事象発生情報等伝達系統図 ........................ 3-5-1

資

料
目

編
次

資料１

岩泉町防災会議条例 ............................................ 3

資料２

岩泉町防災会議運営規程 ........................................ 5

資料３

岩泉町災害対策本部条例 ........................................ 6

資料４

岩泉町災害警戒本部設置要領 .................................... 7

資料５

岩泉町における主な災害記録 .................................... 10

資料６

河川水門調べ .................................................. 12

資料７

河川水門管理要綱 .............................................. 13

資料８

海岸堤防水門等調べ ............................................ 16

資料９

海岸水門管理要綱 .............................................. 17

資料 10

海岸堤防水門等管理要領 ....................................... 19

資料 11

町有除雪機械.................................................. 21

資料 12

土砂災害警戒区域・特別警戒区域 ............................... 22

資料 13

山地災害危険箇所 ............................................. 49

資料 14

砂防指定地一覧 ............................................... 58

資料 15

気象警報発表基準等 ........................................... 61

資料 16

岩手県津波浸水シミュレーション（東日本大震災復興） ........... 63

資料 17

岩泉町津波浸水シミュレーション（東日本大震災復興計画） ....... 64

資料 18

日本海溝・千島海溝沿いの最大クラスの津波による浸水想定 ....... 65

資料 19

最大クラスの津波を包括した津波浸水想定 ....................... 66

資料 20

避難指示等の発令に着目したタイムライン（防災行動計画） ....... 67

資料 21

避難情報の発令基準 ........................................... 68

資料 22

避難路の指定について ......................................... 79

資料 23

指定緊急避難場所・指定避難所 ................................. 80

資料 24

災害危険区域内要配慮者利用施設一覧 ........................... 83

資料 25

町内危険物施設一覧表 ......................................... 84

資料 26

防火対象物(消防法第８条) ..................................... 86

資料 27

岩泉町火入れに関する条例 ..................................... 87

資料 28

米穀等販売業者一覧表 ......................................... 90

資料 29

災害時の政府所有米穀の供給に係る手続きについて ............... 91

資料 30

支給物資の種類、支給基準数量等 ............................... 93

資料 31

火葬地・公葬地調べ ........................................... 94

資料 32

ヘリポートの現状 ............................................. 96

資料 33

大規模災害時における岩手県市町村相互応援に関する協定 ......... 97

資料 34

大規模災害時における岩手県市町村相互応援に関する協定実施細目 . 99

資料 35

大規模災害時における相互応援に関する協定書 ................... 101

資料 36

岩手県防災ヘリコプター応援協定 ............................... 103

資料 37

災害時における電力復旧作業の協力体制に関する協定 ............. 105

資料 38

災害時の情報交換に関する協定 ................................. 106

資料 39

災害時における救助に関する協定書 ............................. 107

資料 40

避難所施設利用に関する協定書 ................................. 109

資料 41

岩泉町と日本郵便株式会社との包括的連携に関する協定書 ......... 111

資料 42

災害時における飲料の確保に関する協定 ......................... 116

資料 43

災害時における応急対策業務に関する協定 ....................... 118

資料 44

災害時における地図製品等の供給等に関する協定書 ............... 121

資料 45

災害時における電動車両等の支援に関する協定 ................... 125

資料 46

災害時における物資供給に関する協定 ........................... 128

資料 47

災害に係る情報発信等に関する協定 ............................. 130

資料 48

地域防災計画の項目と担当課（班）一覧表 ....................... 132

提言・指針

提言・指針
第１節

防災体制の整備に関する提言

第１
計画の修正趣旨
平成 23 年３月 11 日午後２時 46 分ころ発生した東北地方太平洋沖地震は、日本の観測史上最大のマグニチュード９を記録（本町の震度は４）し、午後３時 28 分ころには小本地区に津波が襲来しました。この津波により、13 人（小本地区で４人、町外で６人、関連死３人）の尊い命が奪われたほか、建物被害 387 棟、うち住宅 202 棟、漁港施設や港湾の損壊、漁船漁具の流失、農地の浸水など壊滅的な被害を受けました。
また、平成 28 年 8 月の台風第 10 号は、8 月 30 日に大船渡市付近に上陸し東北地方北部
を北西に進み、かつてない河川氾濫や土砂災害などを引き起こしました。この台風により、岩泉町では 25 人（死者 21 人、関連死 4 人を含む）の犠牲者、33 地区 428 世帯 873 人の孤立、約 1,900 棟の建物被害が発生し、被害総額は約 420 億（県施設を含む）円に上りました。
これらの災害では、避難対策、孤立対策、通信・情報対策や物資の備蓄・支援など従前の防災対策では対応が不十分であったことを踏まえ、岩泉町地域防災計画を見直します。
第２１

岩泉町防災体制の確立
最大クラスの災害を想定した防災対策の充実

本町の防災対策は、東日本大震災での津波被害や台風第 10 号での風水害を経験し、従前の津波における想定被害や河川氾濫等による浸水地域の想定では不十分であったことが反省される。
このことから、これからの防災対策の充実のためには、東日本大震災や台風第 10号以上の最大クラスの災害を想定し、防災対策の充実・強化を図る必要がある。
２

避難計画策定と安全な避難所確保と円滑な支援
東日本大震災での津波被害や台風第 10 号での風水害は、町民の尊い命が奪われるかつて無い大惨事となった。
町民の尊い命を守り、このような惨事を二度と繰り返さないためには、東日本大震
災や台風第 10 号以上の最大クラスの災害を想定した確実な避難計画の策定が必要である。
また、浸水等が想定される地域における社会福祉施設、学校、医療施設等の要配慮
者利用施設では、洪水時等における円滑かつ迅速な避難の確保を図るため、避難確保
計画等の策定が必要となる。
策定された避難計画に基づき、防災機関や地域が一体となった訓練の実施、情報の共有化が必要である。

３

通信・情報の災害対策の強化
地震、津波、豪雨災害により、停電や電話回線の寸断が生じ、固定電話や携帯電話、
防災無線までも利用できず、衛星携帯電話も機能を十分に果たせず、情報が寸断され
1

提言・指針る状況に陥った。様々な災害に対応した、多様な手段による情報伝達システムの構築が必要である。

４

食料や燃料の備蓄の促進及び輸送体制の整備
毛布・発電機・携帯トイレなど行政側で最小限備蓄しておくべきもののほか、民間企業や各団体等との応援協定の締結等による緊急輸送体制の整備、陸上輸送等のための燃料の確保が必要である。

５

防災体制の見直し
災害時には、防災担当課や福祉担当課等に業務が集中しがちであるため、町の活動体系を見直し、指揮命令系統及び情報処理機能の強化及び各部との情報共有を図る仕組みづくりが必要である。
また、地域振興協議会単位で設立している自主防災組織を中心とした防災体制の確立を図る必要がある。

2

提言・指針第２節

岩泉町防災体制強化の指針

第１ 指針の役割「岩泉町防災体制強化の指針」は、「防災体制の整備に関する提言」を踏まえ、町民・企業等民間団体・行政等が力を合わせて防災体制を強化していくための５つの柱と早急に着手すべき主な取り組みをまとめたものである。
今後は、この指針に基づき、岩泉町地域防災計画の見直しや各種マニュアルづくりを行うとともに、災害に強いまちづくりを目指していく。
第２

岩泉町防災体制強化の指針

１

地震、津波、豪雨の想定
地震や津波の規模は、想定より大きい可能性も視野に入れ、東日本大震災津波及び過去の最大クラスの地震、津波並びに従前の被害想定を踏まえ、「多重型防災」の防災対策を講じる。津波対策にあたっては、次の２つのレベルを想定する。
(１) 発生頻度は極めて低いものの、甚大な被害をもたらす最大クラスの津波(２) 最大クラスの津波に比べて発生頻度は高く、津波高は低いものの、大きな被害をもたらす津波、また、豪雨対策にあたっては、想定し得る最大規模の洪水

２

避難計画の策定、避難所環境の整備
最大クラスの津波や豪雨を想定し、津波、洪水、土砂災害からの避難計画を策定する必要がある。また、避難の長期化に応じた避難所環境の整備等が必要である。
【主な取組み】(１) 緊急時避難場所及び避難所の見直し、避難所運営マニュアルの作成・普及(２) 災害時避難行動要支援者への支援体制の見直し(３) 要配慮者利用施設における避難確保計画策定、避難訓練等の徹底(４) 避難支援従事者の安全確保(５) 乳幼児、高齢者、障がい者、食物アレルギー者、女性等への配慮及びプライ
バシーの保護(６) 要配慮者利用施設、避難者への情報伝達方法の見直し
(７)
(８)
(９)

仮設住宅建設用地の確保及び充足
仮設住宅環境の充実
防災文化の継承３

通信・情報対策
災害の被害を最小限とするには、災害情報を迅速かつ的確に収集伝達することが大切である。孤立などを想定して様々な情報通信手段を確保するとともに、防災行政無線の強化等を図りながら、町民のニーズに対応した効果的な情報収集伝達体制の整備に努める。
【主な取組み】(１)

定期的な通信訓練等の実施
3

提言・指針(２)

消防団分団、避難所との通信手段、非常用電源設備の強化等

(３)
(４)
(５)
(６)
(７)

非常用電源設備の燃料確保
通信施設の津波流失防止対策
防災情報伝達制御システムの活用
防災行政無線エリア拡大整備
アマチュア無線団体等との連携

４

物資の備蓄・確保
物資の備蓄・確保も重要な取り組みのひとつである。平常時からの災害や孤立に備えた備蓄、応援協定等による緊急輸送体制の整備が急務である。
【主な取組み】(１) 指定避難所への食料、生活必需品、非常発電機等の配備(２) 食料・生活必需品等の家庭内備蓄の促進(３) 応援協定締結等による緊急輸送体制の整備(４) 陸上輸送等のための燃料の確保(５) 避難所以外の避難者に対する支援(６) 他市町村からの避難者に対する支援

５

防災体制の見直し
行政の災害対応力向上も、防災体制強化に向けた重要な取組みのひとつである。平
常時に町の各課等が持つ専門知識やネットワークを最大限に生かした防災体制づくりを進め、本部機能の強化を図るとともに、現地対策本部が迅速に対応できる体制づくりを進めていく。
また、自助・共助の防災力を強化するため、地域振興協議会単位で設立している自主防災組織を活性化する取り組みを促進する。
【主な取組み】(１) 災害対策本部の分掌事務及び設置基準の見直し(２) 町本部各部における平常時からの準備、体制強化(３) 指揮命令系統、情報処理機能の強化
(４)
(５)
(６)

大規模災害時における町本部各部間の柔軟な対応
自主防災組織と地元消防団、警察官等関係機関の連携強化
自主防災組織の活動体制の構築及び資機材等の整備並びに訓練等の充実

4

本編

第１章

総則

第１節

計画の目的

第１章

総則

この計画は、町土並びに町民の生命、身体及び財産を災害から保護するため、災害対策基本法（昭和 36 年法律第 223 号）第 42 条の規定に基づき岩泉町防災会議が作成する計画であり、各防災機関がそれぞれ全機能を有効に発揮し、相互協力して防災の万全を期するために必要な災害予防、災害応急対策及び災害復旧に関する事項を定める。
また、この計画は、災害対策基本法第 42 条の規定に基づき毎年検討を加え、必要があると認めるときは、これを修正する。
さらに、この計画を実行するための実施計画や行動マニュアルを国や県の指針等に基づいて作成し、相互に整合を図る。
第２節

町民の責務

町民は、「みんなで取り組む防災活動促進条例」（平成 22 年岩手県条例第 49 号）第４条に規定する県民の責務その他法令又は県計画並びにこの計画により、防災上の責務とされている事項については誠実にその任務を果たすとともに、各防災機関の実施する防災上の諸施策に対し協力する等自ら進んで防災に寄与するよう努める。
また、同条例の定めるところにより、将来の災害に適切に対処するため、行政による対策はもとより、自らを災害から守る自助の意識を高めつつ、要配慮者等への支援など地域を守る共助の気運を醸成しながら、自助、共助に基づく防災活動を公助が支援し、主体的な自助や共助が発揮される社会の実現に向け、町を挙げて防災に取り組むものとする。
第３節

県計画との関係

この計画は、岩泉町の地域に係る防災対策として総合的かつ基本的な性格を有するものであって、災害対策基本法の規定に基づくこの計画は、県計画に矛盾し又は、抵触するものであってはならない。
第４節

災害時における個人情報の取扱い

町は、個人情報を被災者支援のための事務又は事業の用に供する場合、被災者の負担軽減を図るとともに、被災者の生活再建に資することができるよう、被災者個人の権利利
益を損なわない限りにおいて、必要に応じ、その利用及び提供を図る。この場合において、
当該利用及び提供に当たっては、岩泉町個人情報保護条例（平成 18 年条例第４号）の規定により、個人情報の適切な取扱いを確保する。

1-1-1

本編

第５節

第１章

総則

岩泉町防災会議

１

所掌業務
岩泉町防災会議の所掌業務は、次のとおりである。
(１) 岩泉町地域防災計画を作成し、及びその実施を推進すること。
(２) 町の地域に係る災害が発生した場合において、当該災害に関する情報を収集すること。
(３) 前各号に掲げるもののほか、法律又はこれに基づく政令により、その権限に属する事務を処理すること。

２

組

織

岩泉町防災会議の組織は、次の防災機関の長又はその指名する職員によって構成され
る。
職名

区分

会長

防災機関名
岩泉町長

委員

指定地方行政機関

三陸北部森林管理署長

委員

指定地方行政機関

東北農政局岩手県拠点総括農政推進官

委員

指定地方行政機関

盛岡地方気象台長

委員

岩手県知事部局内の職員

宮古地域振興センター所長

委員

岩手県知事部局内の職員

宮古保健福祉環境センター所長

委員

岩手県知事部局内の職員

岩泉林務出張所長

委員

岩手県知事部局内の職員

岩泉土木センター所長

委員

岩手県知事部局内の職員

岩泉普及サブセンター所長

委員

岩手県警察官

岩泉警察署長

委員

町の職員

岩泉町副町長

委員教育長

岩泉町教育委員会教育長

委員

消防署長

宮古地区広域行政組合岩泉消防署長

委員

消防団長

岩泉町消防団長

委員

指定公共機関東日本電信電話株式会社岩手支店災害対策室長

委員

指定公共機関

ＪＲバス東北株式会社盛岡支店長

委員

指定公共機関東北電力ネットワーク株式会社宮古電力センター
所長

委員

指定公共機関

岩泉郵便局長

委員

指定地方公共機関

岩手県北自動車株式会社宮古営業所長

委員

指定地方公共機関

岩泉自動車運輸株式会社取締役社長

委員

指定地方公共機関

岩手県済生会岩泉病院長

委員

指定地方公共機関
三陸鉄道株式会社取締役事業本部長
自主防災組織を構成する
岩泉地区自主防災協議会長
者又は学識経験のある者

委員

1-1-2

本編

職名
委員
委員
委員
委員
委員
委員
委員
委員
委員
委員
委員

３

第１章

総則

区分
防災機関名
自主防災組織を構成する
小川地区自主防災協議会長
者又は学識経験のある者
自主防災組織を構成する
大川地区自主防災協議会長
者又は学識経験のある者
自主防災組織を構成する
小本地区自主防災協議会長
者又は学識経験のある者
自主防災組織を構成する
安家地区自主防災協議会長
者又は学識経験のある者
自主防災組織を構成する
有芸地区自主防災協議会長
者又は学識経験のある者
自主防災組織を構成する
岩泉町婦人消防連絡協議会長
者又は学識経験のある者
自主防災組織を構成する
岩泉町防災士連絡協議会女性部会長
者又は学識経験のある者
自主防災組織を構成する
岩泉女性連絡会議おじゃんこの会事務局長
者又は学識経験のある者
自主防災組織を構成する
食生活改善グループいわいずみ会長
者又は学識経験のある者
自主防災組織を構成する
岩泉町社会福祉協議会長
者又は学識経験のある者
自主防災組織を構成するＮＰＯ法人クチェカ事務局長
者又は学識経験のある者

防災会議の招集
防災会議の招集は、会長が会議開催の５日前までに開催日時、開催場所及び議事を示して委員に通知して行う。ただし、急を要する場合は、この限りではない。

1-1-3

本編

第６節

第１章

総則

町、県及び防災関係機関の責務及び業務の大綱

町、県、指定地方行政機関、自衛隊、指定(地方)公共機関、公共的団体その他防災上重要な施設の管理者（以下「防災関係機関」という。）は、おおむね次の事務及び業務を処理する。
なお、防災関係機関は、防災対策の検討等を通じてお互いに平時から災害時の対応についてコミュニケーションをとっておくこと等により、「顔の見える関係」を構築し信頼感を醸成するよう努めるとともに、訓練等を通じて、構築した関係を持続的なものにするよう努める。
１

町及び広域行政組合
町は、町の地域並びに町民の生命、身体、財産を災害から保護するため、関係機関及び他の地方公共団体の協力を得て地域に係る防災に関する計画を作成し、及び法令に基づき、これを実施する。
機関名
業務の大綱
町

(1) 町防災会議、災害対策本部、現地災害対策本部、災害警戒本部の設置・運営に関すること。
(2) 防災に関する施設及び組織の整備に関すること。
(3) 防災訓練の実施に関すること。
(4) 防災知識の普及及び教育に関すること。
(5) 災害に関する情報の収集、伝達及び広報に関すること。
(6) 他の市町村、関係機関等に対する応援要請に関すること。
(7) 災害応急対策の実施に関すること。
(8) 町の管理に属する被災施設の復旧、地域の復興に関すること。
(9) その他防災に必要な事務に関すること。
宮古地区広域行政組 (1) 消防業務に関すること。
合（岩泉消防署） (2) 救急及び救助業務に関すること。
(3) 災害予防対策の実施協力に関すること。
(4) 災害応急対策の実施協力に関すること。
２

県
市町村を包括する広域の地方公共団体として、地域並びに地域住民の生命、身体及び財産を災害から保護するため、関係機関及び他の地方公共団体の協力を得て、防災に関する計画を作成し、これを実施するとともに、市町村及び指定地方公共機関が処理する
防災に関する事務又は業務を支援し、かつ、その総合調整を行う。
機関名
業務の大綱
県

(1) 県防災会議、災害対策本部、災害特別警戒本部、現地災害対策
本部、災害警戒本部の設置、運営に関すること。
(2) 防災に関する施設及び組織の整備に関すること。
(3) 防災訓練の実施に関すること。
(4) 防災知識の普及及び教育に関すること。
(5) 災害に関する情報の発表、収集、伝達及び広報に関すること。
1-1-4

本編

第１章

総則

(6) 自衛隊、他の都道府県、関係機関等に対する応援要請に関すること。
(7) 災害応急対策の実施に関すること。
(8) 災害時における犯罪の予防、取締りなど社会の秩序維持に関すること。
(9) 被災施設の復旧、被災地城の復興に関すること。
(10) 町及び他の防災関係機関の災害対策の総合調整に関すること。
３

指定地方行政機関
地域並びに地域住民の生命、身体及び財産を災害から保護するため、指定行政機関及び他の指定地方行政機関と相互に協力し、防災活動を実施するとともに、県及び市町村の活動が円滑に行われるよう、指示、指導、助言等を行う。

機関名
東北管区警察局

業務の大綱(1) 災害状況の把握及び報告連絡等に関すること。
(2) 警察官及び災害関係装備品の受支援調整に関すること。
(3) 防災関係職員の派遣に関すること。
(4) 関係機関との連絡調整に関すること。
(5) 津波警報等の伝達に関すること。
東北財務局(1) 民間金融機関等に対する金融上の措置要請に関すること。
(2) 地方公共団体内の災害対策事業、災害復旧事業等に関する融資に関すること。
(3) 災害発生時における国有財産の無償貸付等に関すること。
(4) 公共土木施設、農林水産業施設等の災害査定の立会に関すること。
(5) 東北財務局が講じた施策に関する被災者への情報提供に関すること。
東北厚生局(1) 災害状況の情報収集、通報に関すること。
(2) 関係職員の派遣に関すること。
(3) 関係機関との連絡調整に関すること。
東北農政局(1) 国土保全事業の推進に関すること。
(2) 営農指導方針の樹立及び技術指導に関すること。
(3) 種苗その他営農資材の確保に関すること。
(4) 農地、農業用施設等に係る災害復旧事業の実施及び指導に関すること。
(5) 災害資金の融通に関すること。
(6) 災害時における応急用食料の調達・供給に関する情報収集・連絡に関すること。
東北森林管理局(1) 国有林野の保安林、保安施設等の整備に関すること。
(2) 山火事防止対策に関すること。
(3) 災害復旧用材の供給に関すること。
東北経済産業局(1) 工業用水道の応急復旧に関すること。
(2) 災害時における復旧用資機材、生活必需品及び燃料等の需給に関すること。
(3) 産業被害状況の把握及び被災事業者等への支援に関すること。
関東東北産業保安監督 (1) 電気、都市ガス、高圧ガス、火薬類等の保安対策に関すること。
部(2) 電気、都市ガス等の応急復旧対策に関すること。
〔東北支部〕(3) 鉱山に関する災害の防止に関すること。
(4) 鉱山における災害応急対策に関すること。

1-1-5

本編

東北運輸局

第二管区海上保安本部〔八戸海上保安部〕〔釜石海上保安部〕〔宮古海上保安署〕
仙台管区気象台〔盛岡地方気象台〕

東北総合通信局

岩手労働局

東北地方整備局〔三陸国道事務所〕

東北地方環境事務所

第１章

総則(1) 交通施設等の被害、公共交通機関の運行及び運航の状況等に関する情報収集及び伝達に関すること。
(2) 緊急輸送、代替輸送における関係事業者等への指導・調整及び支援に関すること。
(1) 気象予報・警報等の船舶への周知に関すること。
(2) 海難救助、海上警備、治安維持及び海上交通の安全確保に関すること。
(3) 船舶交通の障害の除去及び海洋汚染・海上災害の防止に関すること。
(4) 救援物資、避難者等の海上・航空輸送に関すること。
(1) 気象、地象、地動及び水象の観測並びにその成果の収集及び発表に関すること。
(2) 気象、地象（地震にあっては、発生した断層運動による地震動に限る。)
及び水象の予報並びに警報等の防災情報の発表、伝達及び解説に関すること。
(3) 気象業務に必要な観測、予報及び通信施設の整備に関すること。
(4) 県や市町村が行う防災対策に関する技術的な支援・助言に関すること。
(5) 防災気象情報の理解促進、防災知識の普及啓発に関すること。
(1) 通信の確保に必要な措置に関すること。
(2) 通信システムの被害状況等の把握に関すること。
(3) 関係業界団体の協力のもと通信機器の供給の確保に関すること。
(4) Lアラート（災害情報共有システム）の普及・促進に関すること。
(5) 非常通信協議会の指導育成に関すること。
(1) 事業場における労働災害の防止に関すること。
(2) 被災労働者の救済に関すること。
(3) 被災労働者の就労斡旋に関すること。
(4) 復旧・復興工事における労働災害の防止に関すること。
(1) 直轄公共土木施設の整備及び災害防止に関すること。
(2) 水防活動の指導に関すること。
(3) 災害時における通行規制及び緊急輸送道路の確保に関すること。
(4) 直轄公共土木施設の復旧に関すること。
(5) 港湾施設、海岸保全施設等の整備及び災害対策の指導及び協力に関すること。
(6) 港湾施設、海岸保全施設等の災害応急対策及び復旧対策に関すること。
(7) 緊急を要すると認められる場合、申合せに基づく適切な緊急対応の実施に関すること。
(8) 災害対策支援に係る調整に関すること。
(1) 所管施設等の避難場所等としての利用に関すること。
(2) 緊急環境モニタリングの実施・支援に関すること。
(3) 大気汚染防止法、水質汚濁防止法に基づく検査・指示に関すること。
(4) 災害廃棄物等の処理状況の把握・必要な資機材等の広域的な支援要
請及び調整に関すること。
(5) 愛玩動物の救護活動状況の把握、関係機関との連絡調整や支援要請
等及び救護支援の実施に関すること。

1-1-6

本編

東北防衛局

東北地方測量部

４

総則(1) 災害時における自衛隊及び在日米軍との連絡調整に関すること。
(2) 災害時における所管財産の使用に関する連絡調整に関すること。
(3) 原子力艦の原子力災害に関する通報を受けた場合の関係地方公共団
体等への連絡に関すること。
(1) 地理空間情報、防災関連情報及び地理情報システムの活用に関すること。
(2) 復旧測量等の実施に関すること。

自衛隊

機関名
陸上自衛隊岩手駐屯地部
隊・機関

５

第１章

業務の大綱
災害派遣要請又は出動命令に基づく応急救援及び応急復旧に関すること。

指定公共機関その業務の公共性及び公益性に鑑み、防災に関する計画を作成し、これを実施するとともに、県及び市町村の活動が円滑に行われるよう、その業務に協力する。

機関名
日本銀行盛岡事務所
日本赤十字社岩手県支部

日本放送協会盛岡放送局

東日本電信電話(株)岩手支店
エヌ・ティ・ティ・コミュニケーショ
ンズ(株)、(株)ＮＴＴドコモ、ＫＤ
ＤＩ(株)、ソフトバンク(株)、(株)楽天モバイル
日本通運(株)盛岡支店、北東北
福山通運(株)盛岡支店、佐川急便(株)岩手支店、ヤマト運輸(株)盛岡支店、岩手西濃運輸(株)
東北電力㈱岩手支店
東北電力ネットワーク㈱岩手支社〔宮古電力センター〕
盛岡中央郵便局〔岩泉郵便局〕

業務の大綱(1) 災害時における通貨の供給確保に関すること。
(2) 災害時における非常金融措置の指導に関すること。
(1) 災害時における医療救護に関すること。
(2) 災害時における血液の確保供給に関すること。
(3) 救援物資の配分に関すること。
(4) 義援金の受付に関すること。
(5) 防災ボランティアの連絡調整等に関すること。
(1) 気象予報・警報等の放送に関すること。
(2) 災害状況及び災害対策についての放送に関すること。
(3) 県知事からの要請に基づく災害放送に関すること。
(4) 防災知識の普及啓発に関すること。
(1) 電気通信設備の整備及び災害防止に関すること。
(2) 災害時における通信の確保に関すること。
(3) 電気通信設備の復旧に関すること。

(1) 災害時における車両による緊急輸送に関すること。

(1) 電力施設の整備及び災害防止に関すること。
(2) 災害時における電力供給に関すること。
(3) 電力施設の災害復旧に関すること。
(1) 災害時における郵便局の業務運営の確保に関すること。
(2) 災害時における郵便局の業務に係る災害特別事務取扱及び援護対策に関すること。

1-1-7

本編

６

第１章

総則

指定地方公共機関
その業務の公共性及び公益性に鑑み、防災に関する計画を作成し、これを実施するとともに、県及び市町村の活動が円滑に行われるよう、その業務に協力する。

機関名(株)ＩＢＣ岩手放送(株)テレビ岩手(株)岩手めんこいテレビ(株)岩手朝日テレビ(株)エフエム岩手(公社)岩手県トラック協会(公社)岩手県バス協会
三陸鉄道(株)

業務の大綱(1) 気象予報・警報等の放送に関すること。
(2) 災害状況及び災害対策についての放送に関すること。
(3) 県知事からの要請に基づく災害放送に関すること。
(4) 防災知識の普及啓発に関すること。

(1) 災害時における車両による緊急輸送に関すること。

(1) 鉄道施設の整備、災害防止及び災害復旧に関すること。
(2) 災害時における鉄道による緊急輸送に関すること。
(一社)岩手県高圧ガス保安協会 (1) ガス施設の整備及び災害防止に関すること。
(2) 災害時におけるガス供給に関すること。
(3) ガス施設の災害復旧に関すること。
(一社)岩手県医師会(1) 医療救護又は歯科医療救護に関すること。
(一社)岩手県歯科医師会(2) 遺体の検視、検案、身元確認及び処理に関する協力に関すること。
(一社)岩手県薬剤師会(1) 医療救護に関すること。
(2) 災害時における医薬品の供給及び管理に関すること。
(公社)岩手県栄養士会(1) 災害時における栄養管理に関すること。
(公社)岩手県看護協会(1) 医療救護及び保健衛生に関すること。
社会福祉法人岩手県社会福祉 (1) 防災ボランティアの連絡調整等に関すること。
協議会(2) 岩手県災害派遣福祉チームの派遣調整に関すること。
(一社)岩手県獣医師会(1) 災害時における愛玩動物の応急治療及び保護・管理に関すること。
(一社)岩手県建設業協会(1) 災害時における道路啓開及び除雪に関すること。
〔岩泉支部〕(2) 公共土木施設等の災害応急対策に関すること。

７

公共的団体その他防災上重要な施設の管理者
平素から災害予防体制の整備を図り、災害時には災害応急措置を実施するとともに、町その他の防災関係機関の防災活動に協力する。
機関名
業務の大綱

地区自主防災協議会(1) 平常時における防災・減災意識の醸成(2) 災害時における共助活動の実施及び公助との協働
小本川土地改良区
水門、水路、溜池等の施設の整備及びその防災管理に関すること。
(一社)宮古医師会
医療関係機関との連絡調整並びに医療防疫対策の協力に関すること。
農業協同組合〔ＪＡ新岩 (1) 共同利用施設の災害応急対策及び災害復旧の実施
手岩泉支所〕、漁業協同 (2) 農林水産関係の町が実施する被害調査、応急対策に対する組合〔小本浜漁業協同組 協力合、小本河川漁業協同組 (3) 被災農林漁家に対する融資及び融資の斡旋
合 、 安 家 川 漁 業 協 同 組 (4) 被災農林漁家に対する肥料、飼料、その他の資材の確保・合 、 小 本 川 漁 業 協 同 組 斡旋合〕及び森林組合〔岩泉町森林組合〕
1-1-8

本編

岩泉商工会

一般診療所
医院
一般運送業者
一般燃料供給事業者

第１章

総則(1) 災害時における物価安定についての協力(2) 生活必需品、復旧資材等防災関係物資の確保についての協力(3) 被災時における金融対策(1) 受入れ患者に対する災害時の避難体制の確保(2) 災害時における負傷者等の受入れ及び医療救護
災害時における緊急輸送

ダム施設の管理者

災害時における緊急通行車両、ライフライン施設等への燃料の優先的な供給に関すること。
ダム施設の防災上の整備及び管理

危険物関係施設の管理者

災害時における危険物の保安措置(株)岩手日報社、(株)朝 (１) 災害状況及び災害対策についての報道に関すること。
日新聞社盛岡総局、 (株) (２) 防災知識の普及啓発に関すること
毎日新聞社盛岡支局、(株)読売新聞社盛岡支局、(株)河北新報社盛岡総局、(株)産業経済新聞
社盛岡支局、(株)日本経
済新聞社盛岡支局
岩泉町婦人消防連絡協議 災害時における奉仕活動、協力会
食生活改善グループいわ 災害時における奉仕活動、協力
いずみ会
アマチュア無線クラブ
災害時における情報の提供協力
岩泉町防災士連絡協議会

災害時における奉仕活動、協力

岩泉町社会福祉協議会（1） 岩泉町災害ボランティアセンターの設置及び防災ボランティ
アの調整に関すること。
(２) 災害時における奉仕活動、協力
ＮＰＯ法人クチェカ(１) 災害ケースマネージメントにおける総合支援に関すること。
(２) 災害時における奉仕活動、協力
いわてＮＰＯ災害支援ネ （1） 岩泉町災害ボランティアセンター及び防災ボランティアの中ットワーク
間支援に関すること。
(２) 災害時における奉仕活動、協力

1-1-9

本編

第７節

第１章

総則

郷土の概況

１

位置
岩泉町は、県の東北部に位置し、東方は太平洋に臨むとともに、西方は、盛岡市に接している。南方は宮古市に接し、また北方は久慈市に接するなど、３市１町３村に隣接している。
岩泉町の極範囲
極東 岩泉町小本茂師
東経 141゜57′06″
極西 岩泉町釜津田阿部舘山
東経 141゜19′03″
極南 岩泉町釜津田高森
北緯 39゜40′
極北 岩泉町安家遠別山
北緯 40゜24′２

面積
本町は、東西 51 ㎞、南北 41 ㎞で、面積は 992.36k ㎡である。（国土地理院「平成 28
年全国都道府県市区町村別面積調」）(１) 地目別面積（平成 29 年４月１日現在 資料：税務出納課）
地 目
田
畑
山林
原野
牧場
雑種地
区 分
4.52
16.34
781.63
33.19
6.43
2.74
面 積
k㎡
構成比 ％
0.5
1.6
78.8
3.3
0.6
0.3
地 目
宅地
その他
小計
池沼
計
区 分
3.08
144.42992.350.01
992.36
面 積
k㎡
構成比 ％
0.3
14.6
100.0
0.00
100.0
(２)

標高別面積
地目
50m 以上 200m 以上 400m 以上 600m 以上 600m 以上
50m 未満1,000m 以上
計
200m 未満 400m 未満 600m 未満 800m 未満 1,000m 未満
区分
面 積 k ㎡ 28.37 84.41 140.10 236.08 264.75 223.57 15.08 992.36
構成比

３

％

2.86

8.51

14.12

23.80

26.66

22.53

1.52 100.00

人 口
総人口は8,591人で、岩泉地区が約半数を占め、小川地区と合わせると全体の約７割を占める。また、高齢者の割合は４割を超えている。
（令和４年 12 月 31 日現在 資料：町民課）
地
世
男女別
人 口
年 齢
階層別
人 口

帯

区

岩泉

小川

大川

小本

安家

有芸

合計

数

1,974

917

289

679

247

98

4,204

男

性

1,876

853

296

729

240

77

4,071

女

性

2,046

885

275

733

208

92

4,239

合

計

3,922

1,738

571

1,462

448

169

8,310

0 ～ 1 4

歳

368

109

23

125

6

13

644

1 5 ～ 6 4 歳

1,896

743

234

752

158

71

3,854

6 5

1,658

886

314

585

284

85

3,812

42.27

50.98

54.99

40.01

63.39

50.30

45.87

歳 以 上

65 歳以上割合(％)

1-1-10

本編

４

第１章

総則

地勢・地質・気象・気候(１) 地勢・地質
ア 岩泉町は、四方を標高 1,000m～1,300m の高地に囲まれ、地形は極めて険阻である。耕地は少なく、林野率は高い。河川は、小川の国境及び大川の釜津田より源を発して太平洋に注ぐ流路延長 96 ㎞の小本川、安家森に源を発する安家川及び峠ノ神山に源を発する摂待川の３川があり、この流域に沿って帯状の耕地を有し集落を形成している。
イ 地質は、中・古生層が約 82％を占め、これに花こう岩が接し、また、安家地区
より南に走る石灰岩は、岩泉地区に延びて鍾乳洞群を形成しているほか、第三紀層、閃緑岩及び石英斑岩類等を挟んでいる。土壌は、一般に中性を示している。
(ア) 町内の主な山（資料：岩泉町統計書 第９号 平成 25 年度版）
山名
位置
標高(m)
山名
位置
亀ケ森
宮古市境
1,112 上明神山 盛岡市境
峠ノ神山
宮古市境
1,230 三巣子岳 岩手郡葛巻町境
堺ノ神岳
宮古市境
1,319 安 家 森 安家川上流
上松森
宮古市境1,249 蓮森 久慈市境害鷹森
宮古市境1,304 遠 島 山 久慈市境
サクドガ森
宮古市境
1,361 天 神 森 久慈市境
青松葉山
宮古市境
1,366 穴目ケ岳 小本川小川上流
阿部舘山
盛岡市境
1,218 黒 森 山 小本川及び安家川境
御大堂山
盛岡市境
1,196 一 杯 森 小本川大川上流
七兵衛頭
盛岡市境
1,162 高 倉 山 小本川大川上流
大森山
盛岡市境
1,005
町内の川（二級河川）
延長
指定区間
水 系 河川名Km
上流端
下流端
小本川 小本川 48.7 岩泉町門字三田貝川合流点 河口まで
小本川 大 川 45.6 岩泉町釜津田字櫃取 小本川合流点
安家川 安家川 27.9 岩泉町安家字松ケ沢合流点 野田村堺
左岸…岩泉町岩泉字小屋敷
小本川 清水川 5.7
小本川合流点
右岸…岩泉町岩泉字神成
左岸…岩泉町中島字長内 55 番地
小本川 長内川 2.9
河口まで
右岸…岩泉町中島字中島 118 番地２

標高(m)
1,118
1,182
1,239
1,175
1,263
1,207
1,168
1,107
1,186
1,141

(イ)

(ウ)

町内の地質構成
地質別
古生層

面 積
面
積 k㎡
地質別比率
%

810.51
81.63

中生層

指 定
年月日
昭和 12 年２月１日
昭和 35 年４月１日
昭和 12 年２月１日
昭和 12 年２月１日
平成４年４月３日

第三紀層

第四紀層

花崗岩類

16.07
1.62

26.00
2.62

135.98
13.69

4.36
0.44

1-1-11

計
992.92100.00

本編

第１章

総則

(２) 気象・気候
町の西側は山岳地帯で、高燥寒冷な高原型の気候である。また、町の中心部は盆地型で酷暑となる場合があり、東側の沿岸地帯は海洋性で比較的温暖であるが、やませの影響を受けることがある。
岩泉における過去の最大降水量は、１時間で 70.5mm（平成 28 年台風第 10 号で観測）、１日で 194.5mm である。また、最大風速は 16.8m/s、最大積雪は 97cm である。
なお、令和元年東日本台風（台風第 19 号）に際しては、小本で 93.5mm の 1 時間降水量を記録した。
〔気象の極値〕（資料：気象庁ホームページ）【アメダス岩泉】要 素
日 最 高 気 温
日 最 低 気 温
日 最 大 風 速
日最大 1 時間降水量
日 降 水 量月 最 深 積 雪
【アメダス小本】参考
要 素
日最大 1 時間降水量
日 降 水 量極値
38.5℃
-17.1℃
西南西 16.8m/s
70.5mm
199mm
97cm

極

値
93.5mm
272mm

1-1-12

起観測日
1994 年８月 12 日
1984 年２月７日
2012 年４月４日
2016 年 8 月 30 日
2007 年９月７日
2003 年 3 月 8 日

統計期間
1976/11～2022/12
1976/11～2022/12
1976/11～2022/12
1976/4～2022/12
1976/4～2022/12
1991/11～2022/12

起観測日2019 年 10 月 13 日
2000 年 7 月 8 日

統計期間
1977/10～2022/12
1977/10～2022/12

本編

第８節

第１章

総則

本町における災害

１

過去の主な災害
本町の過去の自然災害等の発生は、台風によるものが最も多く、次いで気象条件（異常気象）による災害が多い。
平成 28 年 8 月の台風第 10 号は本町に１時間雨量 70.5mm、24 時間雨量 194.5mm（平年の 8 月の雨量を超過）、最大瞬間風速 25.7m/s の暴風雨をもたらし、町内各地で土砂災害が発生したほか小本川や安家川などで大規模な氾濫が発生した。この災害により主要な交通軸が遮断され、33 地区 428 世帯 873 人が孤立状態となったほか、死者が 24 人
（関連死を含む）、建物被害が約 1,900 棟、被害総額は約 420 億円に上った。
また、令和元年 10 月の東日本台風（台風第 19 号）により、小本で 1 時間雨量 93.5mmを観測し、建物の浸水 76 棟を始め、総額 4.3 億円に達する被害を受けた。
その他、明治 29 年以降の本町内の主な災害記録は、【資料編】資料５「岩泉町における主な災害記録」のとおりである。

２

今後予想される災害
本町の自然的条件、社会的条件及び過去の災害発生状況から、将来次のような災害の発生が予想される。
(１) 大雨等による洪水災害(２) 局地的短時間豪雨による災害(３) 山地等崩壊災害(４) 台風等による暴風災害(５) 地震による地盤沈下、家屋倒壊等の災害(６) 津波災害及び高潮、波浪による災害(７) 豪雪災害(８) 市街地や林野における大火災(９) 危険物の爆発による災害(10) その他の特殊災害

1-1-13

本編

第９節

第１章

総則

防災対策の推進方向

町の地域並びに住民の生命、身体及び財産を守ることは、町の基本的責務であり関係機
関の協力を得てあらゆる手段、方法を用いてその万全を期さなければならない。
したがって、町は次の点に重点をおいて防災対策の推進を図るものとする。
１ 防災知識の普及と防災意識の啓発
２ 自主防災組織の育成及び活性化
３ 防災訓練の実施
４ 治山治水事業の実施
５ 防災施設の整備
これらの実施にあたっては、本計画に基づくほか、岩泉町未来づくりプラン、岩泉町過疎地域自立促進計画、岩泉町国土強靭化地域計画及び岩泉町災害復興まちづくり計画等によるものとする。

1-1-14

本編 第２章 災害予防計画

第２章

災害予防計画

第１節

防災知識普及及び自主防災組織等育成計画

第１ 基本方針
１ 町及び防災関係機関は、職員に対する防災教育を実施するとともに、広く住民に対して防災知識の普及に努め、自主防災意識の醸成を図る。
なお、防災知識の普及を図る際には、高齢者、障がい者等の要配慮者の多様なニーズに十分配慮するとともに、地域において要配慮者を支援する体制の整備を図る。
また、被災時の男女のニーズの違い等男女双方の視点にも配慮する。
２ 町は、地域住民が「自分達の地域は自分達で守る」との主体的な姿勢の元に、自主的な防災活動を展開することを支援するため、自主防災組織の育成、強化を促す。その際、女性の参画の促進に努めるものとする。
３ 町は、地域における消防防災の中核として重要な役割を担う消防団の活性化を推進
する。
第２
１

防災知識の普及
防災知識普及計画の作成
町（危機管理課）及び防災関係機関は、その所掌する防災業務に関する事項について、毎年、年度当初において防災知識普及計画を作成し、その積極的な実施を図る。

２

職員に対する防災教育(１) 町（危機管理課）及び防災関係機関は、職員に対し、災害時における適切な判断力を養成し、円滑な防災活動に資するため、講習会、研修会、検討会等を定期的に開催し、又は関係機関が開催する講習会等に職員を参加させ、その他防災関係資料を配布して、防災知識の普及に努め、平常時から活動できる防災士の資格取得の促進を図る。
(２) 防災教育は、次の事項に重点を置いて実施する。
ア 防災対策関連法令
イ 防災対策、防災組織その他防災活動に関する事項

ウ 災害に関する基礎知識
エ 災害を防止するための技術
オ 住民に対する防災知識の普及方法
カ 災害時における業務分担の確認
キ 過去の災害対応の教訓（東日本大震災、平成 28 年台風第 10 号災害など）
３ 住民等に対する防災知識の普及(１) 町（危機管理課）は、被害の防止、軽減の観点から、住民に対して、「自らの命は自らが守る」という意識を持ち自らの判断でタイミングを逸することなく適切な避難行動をとること及び早期避難の重要性を住民に周知し、住民の理解と協力を得るものとする。

1-2-1

本編 第２章 災害予防計画(２)

町（危機管理課）は、防災気象情報や避難に関する情報等の防災情報を災害の切迫度に応じて、５段階の警戒レベルにより提供すること等を通じて、受け手側が情報の意味を直感的に理解できるような取組を推進する。
(３) 町（危機管理課）及び防災関係機関は、次の方法等を利用して、住民等に対する防災知識の普及に努める。
ア 講習会、研修会、講演会、展示会等の開催
イ インターネット、広報誌の活用
ウ 起震車等の利活用による災害の疑似体験
エ 新聞、テレビ、ラジオ等各種報道媒体の活用
オ 防災関係資料の作成、配布
カ 防災映画、ビデオ、スライド等の利活用による上映、貸出し
キ 自主防災活動に対する支援(４) 防災知識の普及活動は、次の事項に重点を置いて実施する。
ア 地域防災計画及び各防災関係機関の防災体制の概要
イ 防災気象情報、避難情報の意味及び内容
ウ 災害に関する基礎知識
エ 災害危険箇所に関する知識
オ 過去の主な災害事例（東日本大震災、平成 28 年台風 10 号災害など）
カ 災害時の心得、避難誘導① 所在（居住または滞在）する自治体等から災害情報や避難情報を収集する。
②

所在（居住または滞在）する自治体による防災対策に従う。
キ 電気通信事業者が災害時に提供する伝言サービスの仕組みや利用方法等
ク 心肺蘇生法、止血法等の応急措置
ケ 平常時の心得① 地域の危険箇所や指定緊急避難場所、安全な親戚・知人宅、ホテル・旅館などの避難場所、避難経路等を確認する。
② 他地域を訪問する予定がある場合は、あらかじめ当該市町村の避難計画を確認する。
③ ３日分の食料、飲料水、携帯トイレ、トイレットペーパー及び歯ブラシ等
口腔衛生用品等の備蓄及び非常持出品（救急箱、お薬手帳、懐中電灯、ラジオ、乾電池等）の準備を行う。
④ 災害時に身の安全を確保する方法などを確認する。
⑤ 防災訓練等へ積極的に参加する。
⑥ 災害時の家族間での連絡方法や避難の方法などを決めておく。
⑦ 愛玩動物との同行避難や指定避難所での飼養の方法を決めておく。
⑧ 保険・共済への加入等生活再建に向けた事前の備えを行う。
⑨ 広域避難の実効性を確保するため、通常の避難との相違点を含めた広域避
難の考え方を確認する。
(５) 防災知識の普及に併せ、小口・混載による支援物資の送付が被災地方公共団体等の負担になることなど、被災地支援に関する知識の普及に努める。
1-2-2

本編 第２章 災害予防計画(６)

町（危機管理課）は、防災気象情報や避難に関する情報等の防災情報を災害の切迫度に応じて、５段階の警戒レベルにより提供すること等を通して、受け手側が情報の意味を直感的に理解できるような取組を推進する。
(７) 町（町民課）は、被災者や支援者が性暴力・ＤＶの被害者にも加害者にもならないよう、暴力の防止に向けた教育・啓発の促進に努める。
４ 児童、生徒等に対する教育(１) 教育委員会及び学校は、児童、生徒等に対し、防災教育の充実、防災に関する教材（副読本）の充実を図るとともに、関係職員、父母等に対し、家族間で避難の方法を決めておく等、災害時における避難等に関する心得及び知識の普及を図る。特に、水害・土砂災害のリスクがある学校においては、避難訓練と併せた防災教育の実施に努めるものとする。
(２) 町（危機管理課、消防防災課）及び教育委員会は、防災教育に対して、防災士
や消防団員等が参画した体験的・実践的な学習・訓練等ができるように、学びの出前講座を通じて支援する。
５ 防災文化の継承(１) 町（危機管理課）及び防災関係機関は、東日本大震災、平成 28 年台風第 10 号
災害などの過去の災害の経験や教訓を記録・保管して定期的に確認するとともに、次世代の職員等に継承し、防災を文化と捉え、「防災文化」として将来に生かす
ことにより、職員の災害対応力や地域防災力の向上を図る。
(２) 町（危機管理課）及び防災関係機関は、災害の経験や教訓を次世代に継承していくため、災害に関する資料を収集・整理・保存し、住民等が閲覧できるよう地図情報その他の方法により公開に努めるとともに、災害に関する石碑やモニュメ
ント等の持つ意味を正しく次世代に伝えていくよう努める。
(３) 住民等は、自ら災害の経験や教訓を次世代に継承するよう努め、町（危機管理課）及び防災関係機関は、各種資料の活用等により、これを支援する。
６ 国際的な情報発信
町（危機管理課）及び防災関係機関は、災害対応の経験から得られた知見や教訓を、
国際会議等の場を通じて諸外国に対して広く情報発信・共有するよう努める。
７ 防災と福祉の連携
町（危機管理課、町民課）は、防災（防災・減災への取組実施機関）と福祉（地域包括支援センター・ケアマネージャー）の連携により、高齢者の避難行動に対する理解の促進を図るものとする。
８ 専門家の活用
町（危機管理課）は、各地域において防災リーダーの育成等、自助・共助の取組が適切かつ継続的に実施されるよう、水害・土砂災害・防災気象情報に関する専門家の活用を図るものとする。
９ 男女共同参画の推進
町（危機管理課、教育委員会事務局）は、男女共同参画の視点から、町防災会議の委員に占める女性の割合を高めるよう取り組むとともに、男女共同参画担当部局が災害対応について庁内及び避難所等における連絡調整を行うものとする。
1-2-3

本編 第２章 災害予防計画

第３自主防災組織等の育成・活性化

１

自主防災組織の育成強化(１) 既存の自主防災組織の錬成
ア 町（危機管理課）は、町内会、自治会等の既存の地域コミュニティを中心として、集落の実情に応じて防火や避難などに特化した自主防災組織の育成、強化に努める。また、各組織の体制や活動の実態を把握し、効果的な活動計画、体制、取組等を他の地区に普及する。
イ 町（危機管理課）は、積極的に研修会、講習会等を実施し、自主防災活動の地域リーダーを育成する。
ウ 町（危機管理課）は、自主防災活動に必要な防災用資機材等の整備を促進す
るため、必要な指導、援助を行う。
(２) 自主防災組織の活動
町（危機管理課）は、自主防災組織が効果的な防災活動を行えるよう、あらか
じめ、自主防災組織が実施する業務を平常時及び災害時に分けて定める。
なお、自主防災組織は日頃から自治会等と連携を図り、平常時の活動が災害時の活動に結びつくよう自助力及び共助力を高めることを意識し、地域の実情にあった活動を行う。
ア 平常時の主な活動① 防災知識の普及② 消火訓練、避難訓練、指定避難所運営訓練その他防災訓練の実施③ 情報の収集、伝達、指定避難所の自治運営体制の確立④ 家庭及び地域の火気使用設備、器具等の点検⑤ 防災資機材等の備蓄及び管理⑥ 地域の危険箇所や孤立危険地区、避難場所等の把握、発災時や孤立時における地域内での連絡体制の構築
イ 災害時の主な活動① 地域内の被害状況、孤立状況等の情報収集、町本部への伝達② 住民に対する避難情報の伝達、確認③ 安否確認及び避難誘導、避難行動要支援者の避難支援④ 出火防止及び初期消火⑤ 救出、救護活動の実施及び協力⑥ 炊き出しや救援物資等の配分等指定避難所運営に対する協力や自治運営体
制の確立
２ 住民等による地区内の防災活動の推進
自主防災組織は、防災力の向上を図るため、防災訓練の実施、物資等の備蓄、避難
行動要支援者の避難支援体制の構築等自主的な防災活動の推進に努めるとともに、地区内の住民等が共同して行う防災活動や訓練等を定めた地区防災計画のさらなる充実
に努める。

1-2-4

本編 第２章 災害予防計画

町（危機管理課）は、当該自主防災組織と連携し、提案のあった地区防災計画について、その必要を判断した上で、本計画の別冊として編纂し、その防災活動の推進を図る。
３ 消防団の活性化
町（消防防災課）は、地域における消防防災の中核として重要な役割を担う消防団の活性化を推進し、その育成を図るため、地域住民の理解、支援、協力及び参加を得ながら、次の事業等を積極的に推進する。
ア 「消防団活性化総合計画」の策定
イ 消防団の施設・設備の充実強化
ウ 消防団員の教育訓練の充実強化
エ
オ
カ
キ
ク

報酬の引上げ、表彰制度の充実等による処遇改善
消防団総合整備事業等の活用
競技会、行事等の開催
青年層・女性層の消防団への参加促進
地域防災及び消防団活動に関する広報活動及び企業等への協力要請

第４防災施設・資機材等の整備
町（危機管理課）は、防災知識の普及及び自主防災組織等育成の活動拠点となる施設並びに防災資機材の備蓄施設について岩泉町未来づくりプラン等により整備充実に努める。
【巻末】別表「自主防災組織等の現況」

1-2-5

本編 第２章 災害予防計画

第２節

防災訓練計画第１

基本方針
町及び防災関係機関は、次の事項を推進するため、その所掌する事務又は業務に応じた防災訓練を、単独又は合同して、毎年度、計画的に実施する。
(１) 職員の防災に対する実務の習熟と実戦的能力のかん養(２) 防災関係機関相互の協力体制の確立(３) 地域住民等に対する防災知識の普及啓発及び防災意識の高揚

第２１

訓練の実施方法
町（各課）は、災害対策基本法に基づき、自ら主催者及び実施主体となり、広く関係防災機関に参加を呼びかけ、訓練の目的を明確にした上で、防災訓練を実施するとともに、訓練結果の事後評価を通して成果及び課題を明らかにし、その改善に努める。
２ 訓練は、毎年１回以上、地域の実情に応じた適宜の時期に、実施日及び実施会場を設定し、定期的に実施する。
３ 訓練は、図上訓練又は実地訓練により実施し、地域において発生する可能性の高い
複合災害も想定するなど、具体的な災害想定に基づくより実践的な内容とするように努める。
(１) 図上訓練は、机上の図面や通信手段を用い、各々の職員が災害発生時の活動要領を確認、検証するため実施する。
(２)
４

実地訓練は、防災資機材を用い、各々の職員が関係機関との連携のもとに、実地に防災活動に習熟するため実施する。
実施する主な個別訓練項目は、次のとおりとする。
①災害対策本部設置・運営訓練②

通信情報連絡訓練③

職員非常招集訓練

④

避難訓練

⑤

避難所開設・運営訓練⑥

救出・救助訓練⑦

医療救護訓練

⑧

消防訓練

⑨

水防訓練

⑩

自衛隊災害派遣要請訓練⑪

要配慮者を対象とした訓練⑫遺体対応訓練⑬

多言語対応訓練⑭

施設復旧訓練⑮

交通規制訓練第３ 訓練の企画実施に当たって留意すべき事項
町（各課）は、訓練の企画、実施に当たっては、次の事項に留意する。
１ 地域の実情を踏まえた災害想定
訓練の実施に当たっては、ハザードマップや被害想定を活用するなど地域のおかれている地勢的な条件や過去の災害の履歴等を考慮し、より実際的な災害想定を行う。
２ 広域的な訓練の実施
大規模広域災害時に円滑な広域避難が可能となるよう、関係機関と連携して、実践
型の防災訓練を実施するよう努めるものとする。
また、広域応援体制の確立を図るため、近隣の消防機関をはじめとする防災関係機
関に広く参加を呼びかけ、広域応援要請訓練等を含む各種の訓練を実施する。
1-2-6

本編 第２章 災害予防計画

３

地域住民、教育機関等の参加促進

自主防災組織、ボランティア団体、ＮＰＯ、ボランティア等、民間企業、非常通信協議会、水防協力団体等各種団体に積極的な参加を呼びかけるとともに、地域住民に対する防災知識の普及啓発、防災意識の高揚、地域住民による訓練参加の促進を図る。
また、児童・生徒の参加は防災意識・教育上の地域への普及の核心となることから、こども園、小中学校、高等学校等の参加を得る。
４ 主要防災関係機関の参加
防災関係機関の緊密な協力体制を確立するため、町内外の主要防災関係機関の参加を得る。
特に、災害時における自衛隊との連携強化を図るため、自衛隊の参加を得て、自衛隊災害派遣要請訓練及び指定される自衛隊による救援活動に係る各種訓練を実施する。
５ 各種訓練の有機的な連携
有事の際の実際的な対応を想定し、関係機関が合同しての訓練、あるいは各訓練が有機的に連携した訓練を実施する。

1-2-7

本編 第２章 災害予防計画

第３節

防災気象情報収集・伝達体制整備計画

第１

基本方針
災害に結び付く気象現象の的確な把握及び適時・適切に、防災気象情報を防災関係機
関、町民に提供する体制を整備する。

第２

観測体制の整備等
町（危機管理課）は町設置の雨量計をテレメータ化するとともに、町、県及び国（気象庁）が設置する雨量計の観測データをリアルタイムに自動収集し、災害発生の危険がある雨量を記録した場合は防災担当者に自動通報するシステムを整備する。また、県は小本川等の水位観測所の増設を推進する。

第３ 伝達体制の整備
町（危機管理課）は防災気象情報を適時・的確に把握し、報道機関等の協力を得て住民に周知する体制の整備に努める。

1-2-8

本編 第２章 災害予防計画

第４節

通信確保計画

第１ 基本方針
１ 町及び防災関係機関は、災害時における通信を確保するため、情報通信技術の活用
及び通信施設の整備に努めるとともに、通信連絡系統を定め、通信手段の適切な運用を図る。
２ 町及び防災関係機関は、災害時においても通信を確保することができるよう、通信施設・設備の被災が想定されない場所への設置、耐震化、津波流失対策及びサブシス
テム化並びに代替通信手段の確保に努める。また、通信施設等が破損した場合において、迅速に応急復旧ができるよう要員及び資機材の確保に努める。
３ 効率的・効果的な防災対策を行うため、AI、IoT、クラウドコンピューティング技
術、SNS の活用など、被害対応業務のデジタル化を促進する必要がある。デジタル化にあたっては、災害対応に必要な情報項目等標準化や、システムを活用したデータ収
集・分析・加工・共有の体制整備を図る必要がある。
４ 情報通信施設の災害に対する安全性の確保及び停電対策、情報通信施設の危険分散、通信路の多ルート化、通信ケーブル・ＣＡＴＶケーブルの地中化の促進、無線を活用したバックアップ対策、デジタル化の促進、定期的な訓練等を通じた平常時からの連携体制の構築等による防災対策の推進並びに災害時通信技術及び周波数有効利用技術の研究開発の推進等を図るものとする。
第２ 通信施設の整備等
１ 町防災行政無線(１) 町（危機管理課）は屋外拡声器等の増設などにより、町防災行政無線の機能強化に努める。
(２) 町（危機管理課）は IP 告知端末機器と町防災行政無線の連携機能の充実に努める。
(３) 町（危機管理課）は移動系設備の対象エリアの拡大に努める。
(４) 町（危機管理課）は防災行政無線その他の通信施設に係る非常用電源設備の整備等に努める。
２ 防災相互通信用無線の整備
町（危機管理課）は、大規模な災害が発生した場合において、消防、警察、海上保安部等の防災関係機関が協力して、災害時の活動を円滑に行うことができるよう、これらの防災関係機関相互で共通運用する無線として、防災相互通信用無線の整備に努める。
３ その他の通信施設(１) 町（危機管理課）及び防災関係機関は、気象警報等の伝達、災害情報収集等のため、防災関係機関の内部及び相互間の通信施設・設備の整備を図るとともに、その運用体制等の整備に努める。
(２) 町（危機管理課）及び防災関係機関は、災害時における円滑な情報の収集及び連絡を実施するため、専用通信施設（災害優先電話を含む。）、コンピュータ等
1-2-9

本編 第２章 災害予防計画に係る非常電源設備の整備とその燃料の備蓄及び通信手段の複線化、耐震化及び津波流失対策に努める。
(３) 町（危機管理課）及び防災関係機関は、情報通信関係施設の災害に対する安全性を確保するため、定期的に点検を実施する。
４

災害時優先電話の指定
町（危機管理課）及び防災関係機関は、災害によるふくそう時においても通信を確保するため、あらかじめ、通信事業者に災害時優先電話用の電話番号を申請し、承認を受ける。
５ 通信運用マニュアルの作成等(１) 町（危機管理課）及び防災関係機関は、災害時における通信回線のふくそう及び混信、通信施設・設備の損壊に際しても通信を確保できるよう、あらかじめ、
災害応急対策に必要な通信機器の需要動向等を踏まえ、通信運用マニュアルを作成するなど効果的な通信手段の確保・運用、通信施設等の応急復旧に必要な資材及び要員の確保等に努める。
(２) 町（危機管理課）及び防災関係機関は、衛星携帯電話による通信を含めた複数の通信手段について定期的な訓練等の実施、災害教訓や訓練結果に基づく通信運用マニュアルの見直し、防災関係機関間の衛星携帯を含む電話番号情報の共有に努める。

1-2-10本編 第２章 災害予防計画

第５節

避難計画

第１ 基本方針
１ 町は、地震、津波、洪水等の災害から町民の生命、財産を守るため、避難計画を作成し、避難場所、避難道路等の整備を進めるとともに、住民への周知を図る。
２ 学校、病院、社会福祉施設等の管理者は、施設内にいる者の避難を迅速、確実に行うため、避難確保計画を作成し、避難確保に必要な手段、体制等の整備を図る。
３ 平常時から、被災者支援の仕組みを担当する部局を明確化し、地域の実情に応じ、災害ケースマネジメント（一人ひとりの被災者の状況を把握した上で、関係者が連携して、被災者に対するきめ細やかな支援を継続的に実施する取組）などの被災者支援の仕組みの整備等に努めるものとする。
第２１

避難計画の作成
町の避難計画(１) 町（危機管理課）は、指定緊急避難場所（以下「避難場所」という。）及び指定避難所（以下（避難所）という。）（以下「避難場所等」と総称する。）として指定する施設の管理者及びその他関係機関等と協議し、次の事項を内容とした
避難計画を想定される災害の種別毎に作成する。
ア 警戒レベル３高齢者等避難（高齢者等の避難行動要支援者等に対して避難行動

イ
ウ
エ

オ

カ

を開始することを求めるとともに、高齢者等以外の一般住民に対して、必要に応じて、普段の行動を見合わせ始めることや自主的な避難を呼びかけるもの）、警戒レベル４避難指示、警戒レベル５緊急安全確保の発令基準、発令区
域・タイミング及び伝達方法
避難場所等の名称、所在地、対象地区及び対象人口
避難場所等への経路及び誘導方法
避難場所等① 管理責任者の管理体制② 管理運営体制の整備③ 職員の動員体制及び運営スタッフの確保④ 災害対策本部及び各避難場所等との連絡手段⑤ 食料、生活必需品等の物資の備蓄、調達方法⑥ 電気、ガス、水道等設備が損壊した場合の復旧方法⑦ 医療機関との連携方法⑧ 避難収容中の秩序維持⑨ 避難者に対する災害情報の伝達⑩ 避難者に対する応急対策の実施状況の周知⑪ 避難者の各種相談への対応⑫ 自主避難者に対する各避難所の随時開放体制
避難者に対
① 給水
② 給食
する救援、
③ 空調
④ 医療・衛生・こころのケア
救護措置⑤ 生活必需品の支給 ⑥ その他必要な措置
避難行動要① 情報伝達支援者に対② 避難誘導及び避難の確認
する救援措③ 避難所等における要配慮事項
置1-2-11

本編 第２章 災害予防計画④

キ 避難場所等

平常時からの関係機関による避難行動要支援者情報の収集・共有⑤ 避難支援プラン（全体計画、個別計画）の策定⑥ 福祉避難所としての社会福祉施設等の指定・協定締結⑦ 避難場所から避難所への移送手段の確保① 収容施設② 給食施設③ 給水施設④ 情報伝達施設の設備の整備
ク 住民に対する広報ケ 避難訓練の実施(２) 避難計画作成に当たっては、水害と土砂災害、複数河川の氾濫、台風等による高潮と河川洪水との同時発生等、複合的な災害が発生することを考慮するように努める。
(３) 避難計画作成に当たっては、危機管理課と関係課の連携の下、消防団、自主防災組織等及び平常時から避難行動要支援者と接している社会福祉協議会、民生委
員、介護保険制度関係者、障がい者団体等の福祉関係者と協力して、避難行動要支援者の避難支援の体制を整備し、避難行動要支援者情報の共有や、支援員をあらかじめ明確にするなど避難誘導が迅速に行われるよう特に配慮する。また、避難誘導体制の整備に当たっては、木造住宅密集地域における大規模な火災の発生など、二次災害の発生も考慮する。
(４) 町（危機管理課）は、「避難情報に関するガイドライン」（内閣府（防災担当）
令和３年５月）を参考に警戒レベル３高齢者等避難、警戒レベル４避難指示及び警戒レベル５緊急安全確保（以下「避難情報」という。）の具体的な発令基準を策定し、町計画に明記するとともに、その内容について避難計画とあわせて住民に周知する。また、災害が発生する危険性が高くなっている地域に対して、避難情報を適切に発令することができるよう、具体的な避難情報の発令範囲についてもあらかじめ設定するよう努める。
(５) 避難計画に盛り込む避難情報の発令基準は、地域の特性等を踏まえつつ、気象
警報等の内容に応じたものとし、その策定又は見直しに当たっては、災害の危険度を表す情報等の活用のため、当該情報等を取り扱う国及び県の機関との連携に努める。この場合において、国及び県の機関は、町による避難情報の発令基準の策定又は見直しを支援する。
(６) 避難計画の作成に当たっては、避難情報を発令する際に、国又は県に必要な助言を求めることができるよう、連絡調整窓口の確認等必要な準備を整える。
(７) 避難計画の作成に当たっては、災害発生時における児童、生徒、園児の安全な避難のため、学校、こども園、保育所等との連絡、連携体制の構築に努める。
(８)

避難手段は、原則として徒歩によるものとする。ただし、避難場所までの距離

や避難行動要支援者の存在など、地域の実情に応じやむを得ず車両により避難せ1-2-12

本編 第２章 災害予防計画

ざるを得ない場合においては、避難者が車両で安全かつ確実に避難するための方策をあらかじめ検討する。
(９) 避難計画の作成に当たっては、夜間等様々な条件を考慮するとともに、避難支援者（消防団、自主防災組織、民生委員、社会福祉施設職員等の者であって、避難の誘導、避難者の確認等に従事する者をいう。）の危険を回避するため、防災対応や避難誘導に係る行動ルールや非常時の連絡手段等の安全確保策を定める。
(10) 町（危機管理課）は、避難計画を周知するため、防災訓練の実施及び防災マップ等の作成・配布等を行うよう努める。なお、防災マップ等の作成に当たっては、
河川近傍や浸水深の大きい区域については「早期の立退き避難が必要な区域」として明示することに努め、住民等の参加も考慮する。
(11) 町（危機管理課）は、洪水等に対する住民の警戒避難体制として、水位周知河川及びその他の河川について、水位情報、堤防等の施設に係る情報、台風情報、
洪水警報等により具体的な避難情報の発令基準を設定するものとする。また、安全な場所にいる人まで指定緊急避難場所等へ避難した場合、混雑や交通渋滞が発生するおそれ等があることから、災害リスクのある区域に絞って避難指示等の発令対象区域を設定するとともに、必要に応じて見直すよう努めるものとする。国
土交通省及び県は、これらの基準及び対象区域の設定及び見直しについて、必要な助言等を行うものとする。
２

学校、病院、社会福祉施設等における避難確保計画(１) 浸水想定区域や土砂災害警戒区域内に位置し、町計画に名称及び所在地を定められた学校、病院、社会福祉施設等の所有者又は管理者は、防災体制に関する事
項、避難誘導に関する事項、避難の確保を図るための施設の整備に関する事項、
防災教育・訓練に関する事項、水防法に基づき設置した自衛水防組織の業務に関する事項等を含めた水害や土砂災害が発生するおそれがある場合における避難確保計画を関係機関の協力を得て作成し、これを町（危機管理課）に報告するとともに、計画に基づき、避難誘導等の訓練を実施する。
【資料編】資料 24「災害危険区域内要配慮者利用施設一覧」(２) 施設の管理者等は、町（危機管理課）、消防機関、警察機関等と密接な連携を図り、避難訓練を実施する等により、避難体制の確立に万全を期する。
(３) 学校、こども園、保育所等においては、児童、生徒、園児を集団的に避難させる場合の避難場所、経路、誘導方法、指示伝達方法等のほか、災害発生時における児童等の保護者への引渡しに関するルールを、あらかじめ定める。
(４) 医療機関においては、患者を他の医療機関等に集団的に避難させる場合に備えて、移送可能施設の把握、移送方法、入院患者に対する保健、衛生の確保方法等を定める。
(５) 観光施設等の不特定多数の者が集まる場所においては、来訪者に対する避難情報の周知方法、避難させる場合の避難場所、経路、誘導方法等を定める。
1-2-13

本編 第２章 災害予防計画(６)

町（危機管理課）は、要配慮者利用施設の避難確保に関する計画の策定状況や避難訓練の実施状況について、定期的に確認するよう努める。
３ 広域避難及び広域一時滞在(１) 町（危機管理課）は、災害が発生するおそれがあり、自らの区域内で、住民等の生命、身体を保護し、又は居住の場所を確保することが困難な場合において、住民等の県内他市町村へ又は他都道府県への避難（以下「広域避難」という。）
が円滑に実施できるよう、県内の他の市町村その他の関係団体との応援協定の締結や具体的な手続き、移動手段の確保等を定めたマニュアル等の整備に努める。
(２) 町（危機管理課）は、災害が発生し、自らの地域内で、避難者の生命、身体を保護し、又は居住の場所を確保することが困難な場合において、避難者の県内他市町村又は他都道府県への位置的な滞在（以下「広域一時滞在」という。）が円
滑に実施できるよう、県内の他の市町村その他の関係団体との応援協定の締結や具体的な手続、移動手段の確保等を定めたマニュアル等の整備に努める。
(３) 町（危機管理課）は、広域避難又は広域一時滞在の受入れ（他都道府県からの受入れを含む。以下「広域避難等」という。）を想定し、受け入れるべき施設を
あらかじめ定めるなど、具体的な受入方法等を定めたマニュアル等の整備に努める。
第３１

避難場所等の指定及び整備
避難場所等の指定(１) 町（危機管理課）は、次の事項に留意し、施設管理者の同意を得て、地区の実情に応じ、地区ごとに避難場所等を指定し、不足する場合は、充足に努める。
この場合、過去の災害の状況や新たな知見等を踏まえ、避難場所等の指定について、必要に応じて候補施設の調査を行い、随時見直しを行う。
また、町（危機管理課）は必要に応じて、近隣の市町村の協力を得て、避難場
所を近隣市町村に設けるものとし、他の市町村からの避難者を受け入れることができる施設等をあらかじめ決定しておくように努める。
その他、避難場所等に誘導標識を設置する場合は、日本工業規格に基づく災害
種別一般図記号を使用して、どの災害に対応した避難場所であるかを明示するよう努める。
避難場所等の指定に当たっては、次の事項に留意するものとする。
避難場所(１) 火災の延焼によって生じる輻射熱等から避難者の安全を確保できる十分な広さを有する公園、緑地、広場、その他の公共空地であること。
(２) がけ崩れ、津波、浸水等の危険のない場所及び付近に多量の危険物が蓄積されていない場所であること。
(３) 避難者が安全に到達できる避難路と連結されている場所であること。
(４) 避難者１人当たりの必要面積をおおむね２平方メートル以上とし、対象避難地区すべての住民（昼間人口を考慮する）を収容できるような場所であること。
1-2-14

本編 第２章 災害予防計画(５) 避難する際に、できるだけ主要道路、鉄道、河川等を横断しなくてすむ場所であること。
(６) 津波に対する避難場所は、海に通じる溝、堰、沢等を渡らない場
所で、かつ、住民が短時間で避難が可能な場所であること。
(７) 水害に対する避難場所は、小河川、沢、堰等を渡らない場所で、かつ、滞水により孤立するおそれのない場所であること。
避難所(１) 被災者等を滞在させるために必要かつ適切な規模のものであるこ(収容施設)と。
(２) 速やかに、被災者等を受け入れ、又は生活関連物資を被災者等に配布することが可能な構造又は設備を有するものであること。
(３) 想定される災害による影響が比較的少ない場所にあるものであること。
(４) 車両その他の運搬手段による輸送が比較的容易な場所にあるもの
であること。
(５) 給水、給食施設を有し、又は容易に給水、給食を確保できるもの
であること。
(６) 暖房施設・器具を有し、又は容易に暖房器具を確保できるものであること。
(７) 避難生活の長期化に考慮し、公的住宅、民間アパートなどの確保、必要な場合には、ホテルや旅館等の活用等も考慮すること。
(８) 一般の避難所内の一般避難スペースでは生活することが困難な障がい者、医療的ケアを必要とする者等の要配慮者のため、必要に応じて福祉避難所を指定するよう努める。特に、医療的ケアを必要とする者に対しては、人工呼吸器や吸引器等の医療機器の電源の確保等の必要な配慮をするよう努めるものとする。
(９) 福祉避難所は、要配慮者の円滑な利用の確保、要配慮者が相談し、又は助言その他の支援を受けることができる体制が整備され、主として要配慮者を滞在させるために必要な居室が可能な限り確保されているものであること。
(10) 学校を避難所として指定する場合には、学校が教育活動の場であることに配慮すること。
(11) あらかじめ施設の安全性が確認されているものであること。
(２) 町（危機管理課、町民課、健康推進課）は、指定避難所内の一般避難スペース
では生活することが困難な障がい者、医療的ケアを必要とする者等の要配慮者のため、必要に応じて福祉避難所を指定するように努める。特に、医療的ケアを必要とする者に対しては、人工呼吸器や吸引器等の医療機器の電源の確保等の必要な配慮をするよう努めるものとする。
指定する場合は、要配慮者の円滑な利用を確保するための措置が講じられており、災害が発生した場合において要配慮者が相談等の支援を受けることができる体制が整備され、主として要配慮者を滞在させるために必要な居室が可能な限り確保される施設を指定するよう努める。特にも要配慮者に対して円滑な情報伝達ができるよう、多様な情報伝達手段の確保に努めるものとする。
また、受入れを想定していない避難者が避難してくることがないよう、必要に応じて、あらかじめ福祉避難所として指定避難所を指定する際に受入れ対象者を特定して公示する。
1-2-15

本編 第２章 災害予防計画

さらには、要配慮者を事前に調整の上、個別避難計画等を作成し、要配慮者が、避難が必要となった際に福祉避難者へ直接避難することができるよう努める。
２ 避難道路の選定等
町（危機管理課）は、次の事項に留意し、地区の実情に応じ、地区ごとに避難道路を選定する。
(１) 道路付近に延焼の危険のある建物、危険物施設がないこと。
(２) 通行不能となった場合の代替経路の確保が可能あること。
(３) 津波、浸水等の危険がないこと。
(４) 避難路は、原則として相互に交差しないこと。

また、避難道路の選定に当たっては、避難経路を確保するため、必要に応じ交通規制の実施者と協議の上で、交通規制計画を定めることとする。
３

避難場所等の環境整備
町（危機管理課）は、次の事項に留意し、平常時から避難場所等の環境整備を図る。
(１) 住民に各種情報を確実に伝達できるような通信機材の配備(２) 非常用電源の配備とその燃料の備蓄(３) 避難場所等及び周辺道路への案内標識、誘導標識、誘導灯、誘導ロープ、照明設備 等の設置(４) 日本工業規格に基づく災害種別一般図記号の使用による避難場所の対象災害
種別の明示(５) 避難場所等での給水活動を行うためのポンプ、浄水器等必要な資機材の整備(６) 医療救援、給食、情報連絡等の応急活動に必要な設備等の整備(７) 非常食料、毛布及び暖房器具、暖房施設等の整備(８) 高齢者、障がい者等の要配慮者に配慮した環境の整備(９) 避難の長期化に応じたプライバシーの確保、男女のニーズの違い等男女双方の視点等に配慮した環境の整備(10) 避難の長期化に応じた入浴及び洗濯等の環境の整備

第４ 避難所の運営体制等の整備
町（危機管理課）は、避難所を円滑に設置し、及び運営するため、あらかじめ避難所の設置及び運営に係るマニュアル等の作成、訓練を通じて、その内容について住民への普及啓発に努める。この際、住民、自主防災組織等が主体的に避難所を運営できるように配慮するよう努める。
(１) マニュアルには、避難者の受け入れスペースの設定、情報連絡、住民組織等の協力事項、プライバシー確保、ストレス防止策、ペット対策、マスコミ取材対応
ルールなどを具体化し、開設に必要な資機材とともに各避難所に配備する。
(２) 訓練は、図上訓練（HUG）や実地訓練（湧き水の利用、太陽光発電設備の切り替え作業などを含む。）など実践的な方式とし、自主防災組織、要配慮者など多様な主体が参加するよう努める。

1-2-16

本編 第２章 災害予防計画(３) 避難所の開設にあたる職員を派遣することが困難と予想される施設については、
近隣の自主防災組織の役員等にあらかじめ開設を依頼し、マニュアル等を周知しておく。
(４) 町（危機管理課、教育委員会事務局）は、指定避難所の良好な生活環境の継続的な確保のために、専門家、ＮＰＯ・ボランティア等との定期的な情報交換や避難生活支援に関する知見やノウハウを有する地域の人材の確保・育成に努めるも
のとする。
第５

避難に関する広報
町（危機管理課）は、住民が的確な避難行動をとることができるよう、平常時から、避難場所、過去の浸水区域等を示した防災マップ、広報誌、パンフレット等の活用、講習会、避難訓練の実施など、ホームページやアプリケーションなど、多様な手段を利用
して、避難に関する広報活動を行い、住民に対する周知徹底を図る。
避難場所等に関する事項 (１) 避難場所等の名称、所在地(２) 避難場所等への経路(３) 災害種別一般図記号を使った避難場所標識の設置と見方
避難行動に関する事項(１) 平常時における避難の心得(２) 避難情報の用語の意味(３) 避難情報の伝達方法(４) 避難の方法(５) 避難後の心得
災害に関する事項(１) 災害に関する基礎知識(２) 過去の災害の状況
第６１

避難訓練の実施
町（危機管理課）は、災害時に住民が的確な避難行動をとることができるよう意識高揚を図り、避難経路や避難場所を住民自ら実際に確認し、又は避難所の運営訓練を実施することを督励するとともに、防災訓練の一環として、又は単独で、避難訓練を実施する。
２ 訓練の実施に当たっては、居住者及び滞在者を含めた避難対象地区のすべての住民が参加するよう配慮する。

1-2-17

本編 第２章 災害予防計画

第６節

要配慮者の安全確保計画

第１ 基本方針
町は、避難情報の発令のマニュアル及び避難行動要支援者避難支援計画等を策定するとともに、実際に避難訓練等を行うなど、国、県等の防災関係機関、介護保険事業者、
在宅医療提供者、社会福祉施設設置者等及び地域住民、ＮＰＯ等の協力を得ながら地域社会全体で要配慮者の安全確保を図る体制づくりを進める。
第２１

避難行動要支援者名簿の作成
名簿に登載する範囲
町（危機管理課、町民課、健康推進課）は、避難支援等を円滑に実施するための基礎となる名簿を作成する。名簿に掲載する者の範囲は、避難行動を自ら行うことが困難な者で、次のとおりとする。
(１) 要介護認定において、要介護度３以上の判定を受けている者(２) 身体障害者手帳の交付を受けているもので１級又は２級の判定を受けている者(３) 療育手帳の交付を受けているものでＡの判定を受けている者(４) 精神障害者保健福祉手帳の交付を受けているもので１級の判定を受けている者(５) 特定疾患治療研究事業の医療費助成を受けている難病患者(６) 75 歳以上の者のみで構成されている世帯の者(７) 上記のほか、災害時に避難情報の入手、判断又は避難行動を自ら行うことが困難な者で本人が希望する者(８) その他町長が配慮を必要と認める者
２ 名簿を平常時に提供する範囲
避難支援者を次のとおり定め、避難行動要支援者本人の同意を得た上で、あらかじ
め避難行動要支援者名簿を提供する。この場合において、名簿情報の漏えいの防止等
必要な措置を講じることとする。
(１) 地区自主防災協議会(２) 民生・児童委員(３) 町社会福祉協議会(４) 岩泉消防署(５) 岩泉警察署(６) その他、避難行動要支援者本人が指定した者
３ 名簿の適切な管理
町（危機管理課、町民課、健康推進課）は、避難行動要支援者の居住状況や避難支援を必要とする事由を適切に反映したものとなるよう、避難行動要支援者名簿を定期的に更新するとともに、庁舎の被災等に事態が生じた場合においても名簿の活用に支障が生じないよう、名簿の適切な管理に努める。

1-2-18

本編 第２章 災害予防計画

第３

避難行動要支援者避難支援計画の作成

町（健康推進課）は、避難行動要支援者を適切に避難誘導し、安否確認等を行うため、次の事項を踏まえた「岩泉町避難行動要支援者避難支援計画」を策定する。
１ 避難支援関係者となる者
２ 避難行動要支援者名簿に掲載する者の範囲
３ 名簿作成に必要な個人情報及びその入手方法
４ 名簿の更新に関する事項
５ 名簿情報の提供に際し情報漏えいを防止するために講ずる措置
６ 避難行動要支援者が適切に避難を行うための避難情報の発令時における情報伝達上の配慮事項７ 避難支援者の安全確保
第４ 避難行動要支援者の実態把握及び避難支援プラン（個別計画）の作成
１ 町（危機管理課、町民課、健康推進課）は、避難行動要支援者に関する情報（住居、情報伝達体制、必要な支援内容等）を平常時から収集し、避難行動要支援者名簿に記載の上、デジタル技術を活用するよう積極的に電子データ、ファイル等で管理し、関係機関と共有するとともに、一人ひとりの避難行動要支援者に対して複数の避難支援者を定めることを含む避難支援プラン（個別計画）を作成する。
２ 町（健康推進課）は、避難行動要支援者情報の収集・共有や避難支援プラン（個別計画）の策定について、社会福祉協議会、民生委員、福祉サービス提供者、在宅医療提供者及び障がい者・難病患者団体等の福祉・医療関係者の理解を深める取組を進める。
３ 町（危機管理課、町民課、健康推進課）は、例えば積雪寒冷地における積雪や凍結といった地域特有の課題に留意するものとする。
第５ 災害情報等の伝達体制の整備
１ 避難行動要支援者の避難支援は自助・地域（近隣）の共助を基本とし、町（危機管理課）は、避難行動要支援者への避難支援対策に対応した警戒レベル３高齢者等避難を発令するとともに、消防団や自主防災組織等を通じ、避難行動要支援者及び避難支援者までの迅速・確実な伝達体制の整備を行う。
２ 障がいの種類及び程度に応じて障がい者が防災及び防犯に関する情報を迅速かつ確実に取得することができるようにするため、体制の整備充実、設備又は機器の設置の推進その他の必要な施策を講ずるものとする。
３ 障がいの種類及び程度に応じて障がい者が緊急の通報を円滑な意思疎通により迅速かつ確実に行うことができるようにするため、多様な手段による緊急の通報の仕組みの整備の推進その他の必要な施策を講ずるものとする。
４ 町（危機管理課、消防防災課）は、情報伝達のため、消防団や自主防災組織等への情報伝達責任者（班）を明確にする。
５

消防団、自主防災組織等は、情報伝達網の複数ルート化等に配慮するとともに、福祉・医療関係者と連携し、避難支援プラン（個別計画）等に基づき情報を伝達する。
1-2-19

本編 第２章 災害予防計画

６

町（町民課、健康推進課）は、平常時から避難行動要支援者と接している社会福祉協議会、民生委員、ケアマネージャー、介護職員等の福祉サービス提供者、在宅医療提供者及び障がい者・難病患者団体等の福祉・医療関係者との連携を深め、災害時には、これらが構築しているネットワークを情報伝達に活用する。
７ 町（危機管理課、町民課、健康推進課）は、要配慮者利用施設の管理者に対し、避難情報を確実に伝えるための情報伝達体制を整備する。
第６ 避難誘導町（危機管理課、消防防災課）は、警察署、消防署、消防団、自主防災組織などの防災関係機関と協力し、避難行動要支援者を優先した避難誘導体制の整備を図る。
第７ 避難生活支援
１ 町（健康推進課）は、関係機関と連携し、避難所における要配慮者支援窓口の設置、保健師等による健康相談、県災害派遣福祉チームの受入れなど、福祉関係職員等による生活支援体制を整えるとともに、避難行動要支援者の避難支援のための連絡会議を開催するなど、各支援者相互の緊密な連携が図られるような体制の構築を図る。
２ 避難所においては、要配慮者の避難状況に応じて、障がい者用トイレ（オストメイ
トを含む。）及びスロープ等の段差解消設備の速やかな仮設、福祉施設職員等による応援体制の構築などに努める。
第８ 社会福祉施設等の安全確保対策
１ 社会福祉施設等は、定期的に施設の耐久性・耐火性を点検し、建築年数や老朽度合い等に応じて必要な修繕等に努める。
特に、スロープ等の段差解消設備等を設置し、施設内部や周辺のバリアフリー化に努
めるとともに、防災資材や日常生活及び福祉サービスに必要な物資についても配備するよう努める。
２ 社会福祉施設等は、入所者及び従事者等に対し、避難経路及び避難場所を周知し、平常時から基本的な防災行動がとれるよう防災教育を行い、定期的に防災訓練を実施する。
また、施設の構造や利用者の身体的特徴を考慮した避難誘導方法を定め、避難確保
計画（第５節 第２・２）に記載する。
第９ 要配慮者に配慮した防災訓練等の実施について
町（危機管理課、健康推進課）は、地域において要配慮者を支援する体制を確認するなど、要配慮者に十分配慮しながら、第２節「防災訓練計画」及び第５節「避難計画」に基づき防災訓練等の実施に努める。
第１０
１

外国人の安全確保対策について
防災教育、防災訓練の実施
1-2-20本編 第２章 災害予防計画

防災関係機関は、町（危機管理課）及び国際理解関係団体等の協力を得て、外国人に対し、多言語による防災知識の普及に努める。
また、町（危機管理課）は、防災訓練の実施に際しては、外国人の参加を呼びかける。
なお、町（危機管理課）は、外国人を多く就業させている事業者等に対し、防災講習の開催を働きかける。

２

避難計画
町（危機管理課）は、第５節 第２に定める避難計画の作成に当たっては、町内に生活基盤を持ち、避難生活や生活再建に関する情報を必要とする在日外国人と、早期帰国等に向けた交通情報を必要とする訪日外国人は行動特性や情報ニーズが異なることを踏まえ、それぞれに応じた迅速かつ的確な情報伝達の環境整備や避難支援体制の整備を行い、避難誘導が迅速に行われるよう配慮する。
また、避難所においても、情報伝達手段の確保等、外国人に配慮した環境の整備を行う。
３ 情報伝達及び案内表示板等の整備(１) 町（危機管理課）は、災害時において外国人が迅速かつ的確に避難することができるよう、多言語ボランティア等の協力を得て、多言語等による避難情報の伝
達手段の確保に努める。また、避難場所や避難経路の標示等、災害に関する案内板等について、ピクトグラムの活用等によりわかりやすく効果的なものにするとともに、多言語の併記標示を進め、外国人の避難に支障のないよう努める。
(２) 町（危機管理課）は、県、国等と協力し、研修を通じて、災害時に行政等から提供される災害や生活支援に関する情報を整理し、避難所等にいる外国人被災者のニーズとのマッチングを行う災害時外国人支援情報コーディネーターの育成を図るものとする。
４ 情報の提供(１) 町（危機管理課）は、インターネット等を活用した多言語及びやさしい日本語による災害情報の提供に努める。
(２) 町（危機管理課）は、災害時に避難所等において、災害時外国人支援情報コー
ディネーターを活用し、効果的な情報収集（外国人被災者の状況、ニーズ把握）、情報提供（災害情報、外国人被災者のニーズとのマッチング）を行うよう努める。
５ ボランティアの育成等
町（健康推進課）は、国際交流関係団体等の協力を得て、災害時において通訳等を行う多言語ボランティアの養成、登録、研修を行う。
６ 相談体制町（健康推進課）は、国際交流関係団体等及び多言語ボランティア等の協力を得て、外国人を対象とする相談体制を整備する。

1-2-21

本編 第２章 災害予防計画

第７節

孤立対策計画

第１ 基本方針
町は、道路状況や通信手段の確保状況等から孤立が想定される地域をあらかじめカル
テ化し、最新の状況を随時把握するとともに、現地消防団員から直接被害状況を収集できる体制を構築するなど、孤立対策に努める。
第２ 孤立想定地域対策の推進
１
通信手段の確保(１) 町（危機管理課）は、災害時優先電話、衛星携帯電話等のみならず、町防災行
政無線、簡易無線機等の多様な通信手段の確保に努めるとともに、防災訓練等を通じ、通信機器や非常用電源の使用方法の習熟を図る。
(２) 町（危機管理課）は、孤立のおそれがある場合に、地域の代表者に積極的に電話をするなど、住民の安否確認を行う体制・連絡網の整備に努める。
２
避難先の検討町（危機管理課）は、集落内に避難所や避難ができる場所がない場合には、災害時に集合する集落内の安全な場所や家をあらかじめ定めるよう努める。
３
救出方法の確認
町（危機管理課）は、孤立可能性のある地域においてヘリコプターの場外離着陸場
その他ヘリコプターが離着陸できる場所又はヘリコプターによる上空からの救助ができる場所の確保に努める。
また、地域内に場外離着陸場が確保できない場合等は、隣接する地域等において場
外離着陸場その他ヘリコプターが離着陸できる場所の確保に努める。
４
備蓄の奨励
町（危機管理課）は、孤立のおそれのある地域においては、孤立しても住民が支え助け合うことができるよう、物資の備蓄を推進する。
また、備蓄にあたっては、水、食料等の生活物資に加え、非常用電源、簡易トイレ、
投光器、テント、医薬品、防水シート、毛布、救援表示シート（ヘリコプターから地上のＳＯＳを確認できる資器材）等を、集落単位で備蓄することが望ましいが、各家庭においても３日分程度の水、食料の備蓄に努めることを奨励する。
５

自主防災体制の育成強化
町（危機管理課）は、住民自らが、救助・救出、避難誘導、避難所生活の支援ができるよう、自主防災体制の育成強化に努める。

1-2-22

本編 第２章 災害予防計画

第８節

食料・生活必需品等の備蓄計画

第１ 基本方針
町は、災害発生直後から飲料水、食料、生活必需品等の流通が確保されるまでの間、被災者の生活を支えるため、必要な物資の備蓄を行うとともに、家庭及び事業所における物資の備蓄を奨励する。
第２ 備蓄の類型
備蓄の類型は、次のとおりである。
１ 災害に備え、町（危機管理課）、事業所、町民が主体となり備蓄する物資（備蓄物資）
２

災害発生時、町に対して被災地外の住民や民間事業者、団体等から善意で寄せられる物資で、調達費用等の対価が生じないもの（救援物資）
３ 町（危機管理課）が、災害に備え、民間事業者等とあらかじめ締結した協定等に基づき、災害時に必要量調達する物資で、協定の内容により異なるが、基本的には調達費用等の対価が生じるもの（流通在庫備蓄）
４ 国が、被災自治体からの具体的な要望を待たず、避難所避難者への支援を中心に必要不可欠と見込まれる物資を調達し、被災地に緊急輸送する仕組み（プッシュ型支援）
第３町（危機管理課、経済観光交流課）の役割

１

物資の備蓄計画（品目、数量、配置場所）を定めるものとし、計画を定める場合にあっては、性別によるニーズの違いや高齢者、障がい者、難病患者、食物アレルギーを有する者、宗教上等の理由により食事制限のある者、乳幼児及び妊産婦、性的マイノリティ（ＬＧＢＴＱ＋）等の多様なニーズに要配慮者に配慮する。
２ 備蓄計画に基づき物資の備蓄を行い、定期的に点検及び更新を行う。
３ 家庭及び事業所における物資の備蓄を奨励する。
４ 備蓄は、避難所等に分散して行い、災害時に避難者が取り出して使用できるようにする。
５ 物資の調達可能数量等を常時把握するとともに、あらかじめ、災害時における応援協定の締結等により、他の市町村及び関係団体の協力による物資調達に係る体制を整備する。
６ 町（危機管理課、経済観光交流課）は、大規模な災害発生のおそれがある場合、事前に物資調達・輸送調整等支援システムを用いて備蓄状況の確認を行うとともに、あらかじめ登録されている物資の輸送拠点を速やかに開設できるよう、物資の輸送拠点の管理者の連絡先や開設手続を関係者間で共有するなど、備蓄物資の提供を含め、速やかな物資支援のための準備に努めるものとする。
第４１

町民及び事業所の役割
町民の役割

1-2-23

本編 第２章 災害予防計画

各家庭において、家族の３日分程度の物資を備蓄し、定期的に点検及び更新を行うよう努める。
〔家庭における備蓄品の例〕
飲料水、食料（アレルギー対応含む）、ラジオ、懐中電灯・ローソク、予備電池、医薬品、携帯トイ
レ、下着・衣類、生理用品、赤ちゃん用品、紙おむつ、タオル、毛布、軍手、貴重品、カセットコン
ロ、石油ストーブ、歯ブラシ等の口腔衛生用品等

２

事業所の役割事業所は、災害時において必要な資機材、燃料等及び従業員のための物資を備蓄又は確保し、定期的に点検及び更新を行うよう努める。

1-2-24

本編 第２章 災害予防計画

第９節

災害応急施設等整備計画

第１ 基本方針
災害時における災害応急対策を迅速かつ円滑に実施できるよう、災害応急施設及び災害対策用資機材等を整備し、災害応急体制の強化を図る。
第２ 災害応急施設等の機能強化
町（各課）は、災害応急施設等の機能強化を図るため、岩泉町未来づくりプラン及び岩泉町過疎地域自立促進計画等（以下、本節中「町未来づくりプラン等」という。）に基づき、次に掲げる機能に重点を置き、施設等の整備を進める。
１ 災害応急対策活動における中枢機能
２３

町庁舎等の被災時におけるサブ機能
防災ヘリコプター等による、災害応急活動の応援を受けるための防災ヘリポート機
能

４
５
６
７

町民に対する防災知識の普及、教育及び訓練機能
人員、物資等の輸送、集積機能
災害対策資機材の備蓄機能
自家用発電装置、太陽光発電その他の再生可能エネルギー利用設備等による非常時
電力供給機能８ 被災住民の避難・収容機能
９

警察・消防・自衛隊等の部隊の展開、宿営の拠点、ヘリポート、物資輸送設備等の救援活動拠点機能

第３ 公共施設等の整備及び耐震化
１ 町（各課）は、避難路、避難場所（公園、緑地、道路などの住民の退避地を含む。）
等を町未来づくりプラン等に基づいて整備するとともに、避難所となる学校等の公共施設の耐震化、不燃化等を推進する。
２ 町（各課）及び防災関係機関は、災害応急対策上の重要施設、広域経済活動上の重要施設、多数を収容する重要施設等についての耐震化、不燃化等に努める。
第４ 消防施設の整備
町（消防防災課）は、地域の実情に則した消防車両、消防無線、消防水利、その他の消防施設及び設備を町未来づくりプラン等に基づき整備拡充し、常時点検整備を行う。
【巻末】別表「消防施設等の現況」
第５ 災害対策用資機材等の整備
町（危機管理課、消防防災課）は、大規模な災害等における、災害対策活動を実施す
るために必要な、次の資機材を町未来づくりプラン等に基づき整備し、定期的に点検整備を行い、必要な補充を行う。
１ 水防用資機材
２ 林野火災用資機材
1-2-25

本編 第２章 災害予防計画

第１０節 建築物等安全確保計画
第１ 基本方針
火災等による災害を防止し、被害を最小限に食い止めるため、建築物の不燃化の促進
及び市街地の再開発等を推進することにより、町の防災強化を図る。
第２ 建造物の概況
本町の住宅等は約１万１千棟であるが、そのほとんどが木造で耐火性が弱く、防火上危険性が高い。また、生活水準の向上に伴い、石油、ガス、合成樹脂等の化学製品が日常的に普及し、火災の発生形態は多様化、複雑化している。
第３ 建造物災害予防対策（地域整備課）
１
建造物の不燃化の推進(１) 建造物災害予防の目標
密集地及び集落地においては、耐火建造物の建築が望ましいが、経済的問題から至難なところである。今後の建築に当たっては、「人命の尊重」と「財産の保全」を主眼に、建築基準法等関係法令の定めるところによる諸施策の一層の推進を図るものとする。
(２) 公営住宅の不燃化促進
ア 公営住宅、改良住宅等の公的住宅の不燃化を促進し、住宅団地の防災強化を図る。
イ 周辺地域の防災拠点としても利用できるよう、オープンスペース等の適切な配置を考慮した団地づくりを推進する。
(３) 民間住宅の不燃化促進
市街地における住宅の不燃化等、防災面での行政指導を強化し、民間住宅の不燃化を積極的に促進する。
２
建築物の安全確保
地震、台風、豪雪、火災等に対する建造物の構造上の安全を確保するために関係者
に対する指導を行うとともに、学校、診療所、庁舎等の主要建築物については、大災害発生時における避難及び救急救助活動の拠点建造物として位置づけ、積極的にその機能を確保するよう努めるものとする。
(１) 地震に対する安全性の確保及び向上を図ることとして、民間木造住宅の耐震診断を促進し、防災強化を図る。
(２) 耐震診断により、その補強工事が必要な住宅には、耐震改修支援をして、その安全確保を積極的に促進する。
(３) 町（地域整備課）は、平常時より、災害による被害が予測される空家等の状況の確認に努める。

1-2-26

本編 第２章 災害予防計画

第４防火対策の推進（消防署）１

消防法に定める指定防火対象物の防火管理体制の強化を図るため、防火管理者の選任、消防計画の作成、火災通報及び避難訓練の実施、消防用設備等の設置及び維持管理等、防火管理業務の充実を図るよう努めるものとする。
２
消防法に定める特定防火対象物の火災から人命の安全確保を図るため、現行基準に基づく消防用設備等の設置の促進並びにその適正なる維持管理を推進するよう努めるものとする。
３
事業場、住家、その他の防火対象物からの火災の発生防止と被害の軽減を図るた
め、防火査察の強化並びに一般住民に対する防火思想及び防火知識の徹底を期するよう努めるものとする。
第５１

市街地開発事業の推進（地域整備課）
密集住宅市街地整備促進事業
老朽住宅が密集する地区においては、老朽住宅を立て替えることにより、耐火性、耐震性の向上を図るとともに、道路、公園等の公共施設を整備するため、地区住民との協調のもとに、密集住宅市街地整備促進事業を推進する。
２
がけ地近接等危険住宅移転事業
がけ崩れ等による災害の発生のおそれがある地区においては、関係住民と協力して、がけ地近接等危険住宅移転事業を推進する。
３
土地区画整理事業
公共施設の整備とともに宅地の利用増進を図るべき地域においては、関係住民の理解を得て、道路、公園、緑地等を確保し、土地区画整理事業を推進する。

1-2-27

本編 第２章 災害予防計画

第１１節

ライフライン施設等安全確保計画

第１ 基本方針
災害による電力、ガス、上下水道、電気通信等のライフライン施設の被害を防止し、又は軽減するため、施設・設備、災害対策用資機材の整備を図るとともに、巡視点検の実施等安全対策に万全を期する。
第２ 電力施設
電力事業者は、災害による電力施設の被害を防止し、又は軽減するため、災害に応じた設備、資機材の整備等を図るとともに、電気工作物の巡視、点検、広報活動の実施等により、電気事故の防止を図る。
１

施設の整備(１) 水害対策
ア 過去の災害及び被害の状況、河床上昇等を加味した水位予想に各発電所の特異性を考慮し、防水壁、排水ポンプの設
置、機器のかさ上げ、ダム通信確保のための設備の設置及び建物の密閉化（窓の密閉化、ケ－ブルダクトの閉鎖等）等を
実施する。
発電設備
イ 特に洪水に対する被害防止に重点を置き、次の箇所の点検、整備を実施する。
① ダム、取水口の諸設備、調整池及び貯水池の上・下流
護岸② 導水路と渓流との交差地点及びその周辺地形との関係③ 護岸、水制工、山留壁、水位計
土砂崩れ、洗掘などが起こるおそれのある箇所のル－ト変
架空電線
更、擁壁強化等を実施する。
送電設備
ケ－ブルヘッドの位置の適正化等による防水対策を実施す
地中電線路る。
浸冠水のおそれのある箇所は、浸水想定高に応じて屋外機器
変電設備
操作函等への防水対策や周囲柵の嵩上げと正門の防水対策による浸水対策（または減災対策）を計画、実施する。
(２) 風害対策
ア
各設備共通(３) 雪害対策
水力発電
変電設備

送電設備

計画設計時に建築基準法及び電気設備に関する技術基準等
による風害対策を十分考慮する。
イ 既設設備の弱体箇所は、補強等により対処する。
雪崩防護棚の取付け、機器の防雪カバーの取付け、機器架台のかさ上げ、融雪装置の取付け、設備の隠蔽化等を実施する。
ア 鉄塔にオフセット及び耐雪結構を採用し、がいし装置の耐張型化又は必要な箇所の電線に難着雪化を行う。
イ 降雪期前に樹木の伐採を行うとともに、気象通報等により雪害を予知した場合は系統切替により災害の防止又は拡大防止に努める。
1-2-28

本編 第２章 災害予防計画

ア
配電設備

緑まわし線の支持がいしの増加、難着雪電線の使用等を行う。
イ 降雪期前に、樹木の伐採を行う。

(４) 雷害対策
ア

架空地線の設置、避雷装置の取付け、接地抵抗の低減を行う。
イ 電力線の溶断防止のため、クランプの圧縮化、アーマロッ
送電設備
ドの取付け等を行う。
ウ 気象通報等により雷害を予知した場合は、系統切替を行
い、災害の防止又は拡大防止に努める。
ア 避雷器、気中放電キャップを設置するとともに、架空地線
変電設備による遮蔽を行う。
イ 重要系統の保護継電装置を強化する。
襲雷頻度の高い地域においては、断線保護ホーン、耐雷ホ
配電設備
ーンを取付け、対処する。
２ 電気工作物の予防点検等(１) 電気工作物を、常に法令に定める技術基準に適合するよう保持するとともに、事故の未然防止を図るため、定期的に電気工作物の巡視点検（災害の発生のおそれがある場合は、特別の巡視）を行う。
(２) 自家用需要家を除く一般需要家の電気工作物の調査等を行い、感電事故の防止を図るほか、漏電等により出火に至る原因の早期発見とその改修に努める。
(３) 一般公衆に対し、電気安全東北委員会岩手電気協議会等と協力して、電気の正しい取扱いと適正配線の重要性についてＰＲに努める。
３ 災害対策用資機材の確保等
各設備ごとの必要最小限の資機材の種類、数量を定め、次の事項に重点を置き、その整備を進める。
(１) 所要資機材計画(２) 輸送計画（車両、舟艇、ヘリコプタ－等）(３) 保管施設の設備(４) 資機材及び輸送の調達(５) 資機材輸送の調査確認
４ ヘリコプターの活用(１) 災害が発生した場合に備え、航空会社との出動協力及び連絡体制について整備する。
(２) 災害時においては、ヘリコプターの基地を有する電気事業者は、その設備の整備状況を点検するとともに、除雪その他着陸準備を早急に完了して、その旨を災害対策本部に連絡する。
第３ ガス施設
ガス事業者は、災害によるガス施設の被害を防止し、又は軽減するとともに、二次災害を防止するため、施設、資機材等の整備を図るとともに、需要家に対する器具の取扱
い方法等の周知徹底を図る。
１
ＬＰガス施設の整備
二次災害を防止するため、緊急遮断弁、消火設備、保安用電力
貯 蔵 所の確保等を行う。
1-2-29

本編 第２章 災害予防計画

容器置場
容

器

安全器具

火気との距離を確保するとともに、雪害等を考慮して設定する。
容器の転落、転倒を防止するため、適切な鎖掛け等を行うとともに、定期点検を実施する。
(１) 災害防止に効果のあるマイコンメ－タ－の設置を進める。
(２) 容器等からのガス漏れを防止するため、ガス放出防止器等の設置を進める。
(３) ガス放出防止器等の設置に当たっては、容器のバルブの閉止が困難な高齢者世帯等を優先的に行うよう配慮する。

２

災害対策用資機材の確保等
災害時に必要な資機材の在庫管理を行い、調達を必要とする資機材については、その確保体制を整備する。

３

防災広報活動
災害時における二次災害の防止等を図るため、平常時から、需要家に対し、次の事項についての周知徹底を図る。
(１) ガス栓の閉止等、地震が発生した場合においてガス器具に対してとるべき措置(２) ガス漏れ等の異常に気づいた場合の措置

第４１

上下水道施設（上下水道課）
上水道施設
水道事業者及び水道用水供給事業者（以下「水道事業者等」という。）は、災害による上水道施設の被害を防止し、又は軽減するため、施設、資機材の整備等を図る。
(１) 施設の整備
ア 浄水施設等は、停電を考慮して、必要最小限の自家発電設備の整備を図る。
イ 配水管は、管路の多系化、ル－プ化、ブロックシステム化等を行う。
ウ 既設管は、漏水調査を実施し、破損及び老朽管を発見して、敷設替え等の改良を行う。
(２) 給水体制の整備
町（上下水道課）及び水道事業者等は、災害時において、被災者が必要とする最小限の飲料水（一人当たり１日３リットル以上）の供給を確保できるよう、浄水装置の配備、給水車の増強、応急配管及び応急復旧用資機材の整備増強を図る。
２
下水道施設
下水道施設の管理者（上下水道課）は、災害による下水道施設の被害を防止し、又は軽減するため、以下の対策を施す。
下水管渠

(１) 新たな下水管渠の敷設は、耐震性の確保のため構造面での耐震化を図るとともに、管路の複数ルート化に努め、流下機能を確保する。
(２) マンホール蓋の点検を行い、飛散、摩耗等の危険な箇所の補修、交換を行う。
(３) 下水管渠の流下機能を確保するため、マンホール間のバイパス
等の資機材の確保を図る。
1-2-30本編 第２章 災害予防計画

終末処理場 (１) 終末処理場は、非常用発電設備を整備する。
(２) 新たな処理場の建設は、耐震性の確保のため構造面での耐震化を図る。
(３) 既設の処理場は、耐震診断を行い、危険な施設の改修を行う。
第５１

電気通信施設
電気通信設備
電気通信事業者は、災害時の通信確保のため、施設、資機材の整備等を図る。
(１) 設備の整備
ア 電気通信設備及びその附帯設備（建物を含む。以下「電気通信設備等」という。）の防災設計を実施する。
① 大雨、洪水、高潮、津波等のおそれのある地域の電気通信設備等について
は、耐水構造化を行う。
② 暴風又は大雪のおそれのある地域の電気通信設備等については、耐風又は耐雪構造化を行う。
③ 地震又は火災に備え、主要な電気通信設備等については、耐震及び耐火構造化を行う。
イ 災害が発生した場合における通信の確保を図るため、通信網の整備を行う。
① 主要な伝送路を、多ルート構成又はループ構成とする。
② 主要な中継交換機を、分散配置する。
③ 主要な電気通信設備については、必要な予備電源を設置する。
④ 重要加入者については、当該加入者との協議により、2 ルート化を推進する。
(２) 重要通信の確保

ア 災害時に備え、重要通信に関するデータベースを整備する。
イ 常時、そ通状況を管理し、通信リソースを効率的に運用する。
ウ 災害時には、設備の状況を監視しつつトラフィックコントロールを行い、電気通信のそ通を図る。
(３) 災害対策用機器及び車両の配備保管場所及び数量を指定して、次に掲げる機器、機材、車両等を配備する。
① 非常用衛星通信装置② 可搬型衛星地球局③ 可搬型無線機④ 移動基地局及び臨時基地局⑤ 移動電源車及び可搬型発電機⑥ 応急ケーブル⑦ 電気通信設備等の防災用機材（消火器，土のう等）(４) 災害対策用資機材の確保等

ア 災害応急対策及び災害復旧を実施するため、平常時から、災害対策用資機材、器具等の確保に努める。
イ 県は災害対策用資機材、器具等の設置場所について、町（危機管理課）と協議し、予め定めておくよう努める。また、町（危機管理課）にあっては、その調整に協力するよう努めるものとする。
1-2-31

本編 第２章 災害予防計画(５) 電気通信設備等の点検調査

電気通信設備等を、常に法令に定める技術基準に適合するよう保持するとともに、事故の未然防止を図るため、定期的に巡視点検（災害の発生のおそれがある
場合は、特別の巡視）を行い、不具合の早期発見とその改修に努める。

1-2-32

本編 第２章 災害予防計画

第１２節

風水害予防計画

第１

基本方針
町は、「自らの命は自らが守る」という意識の徹底や、地域の災害リスクととるべ
き避難行動等についての住民の理解を促進するため、行政主導のソフト対策のみでは限界があることを前提とし、住民全体の取組を支援・強化することにより、社会全体としての防災意識の向上を図るものとする。
町及び防災関係機関は、上記を踏まえ、風水害予防に関する知識の普及啓発を図る。
洪水等の水害を予防するため、河川改修事業、砂防事業及び治山事業を計画的に推進する。また、災害時に適切に機能を発揮することができるよう、施設の維持管理体制を整備する。

第２ 河川の現況
本町の河川は、1,000 メートル級の山地に源を発し、ほぼ東西に流れており、小本川、
安家川、摂待川の３水系がある。
１ 河川の状況
本町を流れる河川は、県管理河川 130.7 ㎞、町管理河川約 148 ㎞となっており、
このうち小本川河口から上流 4.3 ㎞区間については、平成 28 年台風第 10 号災害以前に河川堤防が完成していた。
２ 重要水防箇所
本町の重要水防箇所（洪水時に危険が予想され重点的に巡視点検を要する箇所）及
び水防倉庫は、【巻末】別表「重要水防箇所・水防倉庫の現況」のとおりである。
第３ 水害予防事業
１ 河川改修事業
平成 28 年の台風第 10 号災害で大きな被害が発生した小本川、安家川等については、
河川激甚災害対策特別緊急事業や河川等災害関連事業等によるハード面での減水対策が実施される。その他、未改修の河川については、災害発生の危険度が高く、防災上の効果の高い箇所から河川改修事業の促進を図る。
〔河川災害復旧事業等の概要〕
事業主体

２

河川名

事業箇所（延長）事業の概要
尼額～門（22.8 ㎞）
県
小本川 小本～岩泉（24.1 ㎞）
河道掘削、築堤、護岸、橋梁架替等
清水川（2.0 ㎞）
安 家 字 松 林 地 内
県河道掘削、護岸、築堤、橋梁架替等
安家川（2.7km）
砂防事業及び治山事業

平成 28 年台風第 10 号により、激甚な災害が発生した荒廃渓流において、再度災害を防止するため砂防堰堤等の整備を図る。緊急度の高い荒廃地及び荒廃危険地について予防治山を推進する等、治山施設整備を図るものとする。
1-2-33

本編 第２章 災害予防計画

また、山地災害危険地区等における治山施設の整備等のハード対策と、山地災害危険地区に係る監視体制の強化、情報提供等のソフト対策の一体的な実施や、地域の避難体制との連携による減災効果の向上を図るとともに、森林の整備・保全の推進により、山地災害の発生防止に努めるものとする。
特に、尾根部からの崩落等による土砂流出量の増大、流木災害の激甚化、広域にわたる河川氾濫など、災害の発生形態の変化等に対応するため、流域治水の取組と連携しつつ、土砂流出の抑制、森林土壌の保全強化、流木対策等を推進するものとする。
東日本大震災津波で被災した海岸防災林については、既に植栽による復旧が完了したとこであるが、これらが成長し期待される防災機能を発揮するまでの間、適切に保育管理を実施する。
第４ 河川水門の管理
町が河川法第 99 条の規定により管理委託を受けて管理する河川水門及び町自ら管理する河川水門は 16 箇所である。（【資料編】資料６「河川水門調べ」参照）
水門の管理については、河川水門管理要綱に基づき、適切に実施するものとする。
（【資料編】資料７「河川水門管理要綱」参照）
第５ 水位周知河川及び浸水想定区域の指定及び公表
１ 県は、洪水により相当な被害を生じさせるおそれがある河川について、水防法に基づき水位周知河川への指定を推進することとしており、町内では小本川と安家川が平成 29 年５月に指定された。
２ 県は、想定し得る最大規模の降雨により水位周知河川が氾濫した場合に浸水が想定される区域を洪水浸水想定区域として指定するとともに、洪水浸水想定区域及び浸水した場合に想定される水深及び浸水継続時間等を公表し、町（危機管理課）に通知する。
なお、浸水想定区域の想定降雨は、従来、河川整備の計画降雨としていたが、平成27 年の水防法の改正により想定最大規模の降雨に変更され、より大規模な洪水を対象とすることになっている。
３ 町（危機管理課）は、必要に応じて想定し得る最大規模の降雨により排水施設に雨水を排除できなくなった場合又は排水施設から河川等に雨水を排水できなくなった場
合に浸水が想定される区域を雨水出水浸水想定区域として指定し、指定の区域及び浸水した場合に想定される水深、浸水継続時間等を公表する。
４ 町（危機管理課）は、洪水浸水想定区域又は雨水出水浸水想定区域（以下、本節中「浸水想定区域」という。）の指定があったときは、町計画において、浸水想定区域
ごとに、水位情報等の伝達方法、避難場所及び避難経路に関する事項、避難訓練に関する事項その他円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な事項を定めるとともに、主として高齢者等の要配慮者が利用する施設で当該施設の利用者の洪水時の円滑かつ迅速な避難を確保する必要があると認められるもの（以下「危険区域内要配慮者利用施設」という。）がある場合にはこれらの施設の名称及び所在地を明示する。
1-2-34

本編 第２章 災害予防計画

５

町計画に名称及び所在地等を定められた危険区域内要配慮者利用施設の管理者等は、水防法に基づく避難確保計画を作成して町（危機管理課）に報告し、同計画に基づく訓練等を実施する。また、町（危機管理課）は避難確保計画の実効性を高めるため、計画の作成や見直しの支援、施設管理者等と共同で行う情報伝達訓練等を行う。なお、本町で対象とする危険区域の範囲は、河川管理者等が指定する浸水想定区域のほか、
平成 28 年台風第 10 号で浸水した区域も対象とする。
【資料編】資料 24「災害危険区域内要配慮者利用施設一覧」
６ 町（危機管理課）は、町計画において定めた水防警報等の伝達方法、避難場所及び避難経路に関する事項、洪水、雨水出水に係る避難訓練に関する事項その他洪水時等の円滑かつ迅速な避難の確保を図るため必要な事項、並びに浸水想定区域内の要配慮
者利用施設等の名称及び所在地について、住民に周知するため、これらの事項を記載した印刷物（洪水ハザードマップ、内水ハザードマップ等）の配布その他の必要な措置を講じる。
７ 町（危機管理課）は、水位周知河川に指定されていない中小河川について、水位や河川の状況に関する情報提供等を受け、過去の浸水実績等を把握したときは、これを水害リスク情報として、住民等へ周知するものとする。
８ 水防管理者は、洪水浸水想定区域内にある輪中堤防等盛土構造物が浸水の拡大を抑制する効果があるとき認めたときは、河川管理者から必要な情報提供、助言等を受けつつ、浸水被害軽減地区に指定することができる。
第６ 風害予防の普及啓発
町（危機管理課）及び防災関係機関は、暴風や竜巻等突風による災害等に備え、風害対策や風害に関する知識の普及啓発を図る。
第７ 避難情報の発令の判断・伝達体制の充実・強化
町（危機管理課）は、避難情報の発令の判断及び伝達等を円滑に実施できるよう、国の避難情報に関するガイドライン等を参考に、実施マニュアルの整備や伝達訓練に努める。
また、県や気象台の風水害対策支援チームからの助言等を円滑、的確に活用できるよう、
ホットライン等の連絡体制の整備を図る。
第８ 三陸圏域大規模氾濫減災対策協議会の取組の推進
町（危機管理課）は、国の水防災意識社会再構築ビジョンに基づき三陸圏域の洪水減災
を市町村と河川管理者が連携して取り組むために組織された三陸圏域大規模氾濫減災対策協議会が定める減災目標や取組を推進するため、国、河川管理者等の多様な関係者で密接な連絡体制を構築するものとする。
〔水防災意識社会再構築ビジョンの概要〕
ビジョン
氾濫が発生時にも被害を軽減する「危機管 理 型 の ハ ー ド 対 策 」 の 導 入

主な対策◯

越水等が発生した場合でも決壊までの時間を引き延ばす

堤防構造を工夫する対策

1-2-35

本編 第２章 災害予防計画
・粘り強い構造の堤防の整備◯

住民等の行動につながるリスク情報の周知

・住民行動を分かりやすく示したハザードマップ◯
住 民 が 自 ら リ ス ク を 察 知 し て
主

体

的

に

避

難

で

き

事前の行動計画作成、訓練の促進

・避難に着目したタイムラインの策定〔【資料編】資料 20 避難情報の発令に着目したタイムる「住民目線のソフト対策」への転換

ライン（防災行動計画）◯

参照〕

避難のきっかけとなる情報のリアルタイム提供

・水位計やライブカメラの設置
・スマホ等によるプッシュ型の洪水予報等の提供

第９ 流域治水協議会の取組の推進
町（危機管理課、地域整備課、農林水産課、上下水道課）は、流域治水協議会が定める「流域治水プロジェクト」を推進するため、国、県、関係機関及び住民と協働して、流域全体で水害を軽減させる治水対策の推進に努めるものとする。
第１０ 防災行動計画（タイムライン）の作成と運用
町（危機管理課）は、他の関係機関と連携の上、災害時に発生する状況を予め想定し、各機関が実施する災害対応を時系列で整理した防災行動計画（タイムライン）を作成するよう努めるものとする。また、災害対応の検証等を踏まえ、必要に応じて同計画の見直しを行うとともに、平時から訓練や研修等を実施し、同計画の効果的な運用に努めるものとする。

1-2-36

本編 第２章 災害予防計画

第１３節

雪害予防計画

第１ 基本方針
大雪、雪崩等による災害を防止し、住民の日常生活の安定と産業経済の機能を確保するため、雪害対策を進める。
第２ 設備の現況
町（地域整備課）は、除雪機械の整備を逐年図っており、その設備の現況は、【資料編】資料 11「町有除雪機械」のとおりである。
第３豪雪害予防対策１

豪雪害予防対策の目標
豪雪地域における道路交通の確保は、地域住民の民生安定と産業の振興を図る上で欠くことのできない条件であり、冬期間における除雪対策について万全を期するものとする。
２
道路交通の確保（各道路管理者）(１) 国道、県道及び主要路線の確保計画
除雪路線及び実施分担は、次のとおりとする。なお、短時間に強い降雪が見込
まれる場合等においては、各実施機関が相互に連携し、迅速・適切に対応するよう努める。
ア 国道及び県道 原則として、三陸沿岸道路、国道 45 号にあっては国土交通省
で行うものとし、国道 45 号以外の国道及び県道にあっては県が行うものとする。
イ 町道 原則として町（地域整備課）が行うものとする。
ウ 交換除雪 県道と町道の区域が入り混じっている区間において、町道の一部を県が受け持ち、町も県道の一部を受け持つ交換による除雪を行うものとする。
(２) 除雪作業の実施
町道の除雪作業は、次のとおり実施するものとする。
ア 降雪量 10 ㎝以上のときは、地域整備課長の指示に基づき直営及び委託とする。
イ 降雪量 10 ㎝未満であっても、委託業者が国・県道に出動したときは、状況を判断し、除雪を委託することがある。
ウ 吹溜り等が生じ、車両の通行が停止し、又は困難となったとき実施する。
エ その他、必要に応じて実施する。
(３) 雪崩危険箇所の調査及び周知
町（地域整備課）は、雪崩による災害の発生を防止するため、雪崩の発生が予測される危険箇所を調査し、注意標識の設置その他の方法により、関係者に対し適切な周知を行ない災害の防止に務める。
(４) 凍雪害防止
ア 冬期の安全で円滑な交通を確保するため、スノーシェード、雪崩防止柵、堆雪帯等の施設を整備するとともに、歩車道の無散水消融雪施設の整備を促進する。

1-2-37

本編 第２章 災害予防計画

イ 積雪及び路面凍結による自動車のスリップ事故を防止するため、早期除雪及び路面凍結防止剤等の散布を効果的に実施する。
３ 地域における除雪体制の確保
県及び町（町民課、地域整備課）は、地域住民からなる地域コミュニティによる除雪を促進するとともに、ボランティア等地域外からも雪処理の担い手を確保する等の方策を講じるものとする。
４ 医療の確保
県及び町（健康推進課）は、次の方法により、豪雪時における地域住民の医療を確保する。
（１） 救急医療
救急患者の受入れ、治療を目的とする救急医療班を編成し、待機させる。
〔救急医療班一覧表〕
担当地域

宮古保健所管内

担当医療機関名
第一次出動病院

第二次出動病院
県立山田病院

県立宮古病院

済生会岩泉病院（２） 通常医療無医地区のうち、特に医療に恵まれない地域については、巡回医療班を派遣し、患者の早期発見早期治療にあたり、必要な場合は医薬品の配置を行う。
〔巡回診療班一覧表〕
地区名
坂

本

鼠

入

国

見

田
年

第４

担当医療機関名茂

済生会岩泉病院

宿々

雪害予防の普及啓発

町（危機管理課）は、雪下ろし中の転落事故や屋根雪の落下等による人身事故の防止を図るよう、除雪作業の危険性と対応策を住民に示し、注意喚起に努めるものとする。
特に、豪雪地帯においては、既存住宅に対する命綱固定アンカーの設置や除排雪の安全を確保するための装備の普及、克雪に係る技術の開発・普及の促進を図るものとする。
また、町（危機管理課）は、県から事故防止対策の様々な情報について提供を受け、効果的な対策について住民に周知するものとする。
第５ 積雪に伴う大規模な立ち往生対策
道路管理者及び関係機関は、車両の滞留状況や開放の見通し等に関する道路管理者が有する情報等から、積雪に伴う大規模な立ち往生が発生し、滞留車両の開放に長時間を要すると見込まれる場合には、相互に連携の上、滞留車両の乗員に対し救援物資の提供
1-2-38

本編 第２章 災害予防計画や避難所への一時避難の支援等を行うことができるよう、支援体制の構築に努めるものとする。
また、運転者に対して、雪道を運転する場合は、気象状況や路面状況の急変があることも踏まえ、車両の運転者はスタッドレスタイヤ・タイヤチェーンの装着、車内にスコップ、砂、飲食料及び毛布等を備えておくように周知をするものとする。

1-2-39

本編 第２章 災害予防計画

第１４節

津波・高潮災害予防計画

第１ 基本方針１
高潮、津波等による災害を予防するため、水門等の施設の維持管理、防潮施設等の整備を促進する。
２
災害時に適切に機能を発揮することができるよう、施設の維持管理体制を整備する。
第２ 海岸保全施設の現況
県の三陸北沿岸海岸保全基本計画に基づく町の海岸の保全施設の現況・整備計画は次のとおりである。
（平成 28 年 5 月現在）
海岸保
全区域

海岸名
須久洞
漁港海岸
小本海岸

指定済
小本
漁港海岸
指定済

茂師
漁港海岸
指定済

小本港

第３

計画天端高
海岸管理
施設
維持又は修繕の方法(現況天端高)整備目標
整備概要―
現状の海岸環境を継承 ―日常巡視、台風や地震等の（ － ）
漁港施設の利用に配慮
発生後の臨時点検及び 5 年
T.P＋12.69m 施設の健全度を維持・ 堤防 L=400 に 1 回程度の定期点検を実施し、適切な維持・修繕を(沈下後高さ) 確保
ｍ
行う。
(12.69m)
T.P＋12.69m 天端高 T.P.＋12.69ｍの 堤防 L=500 日常巡視、台風や地震等の(沈下後高さ) 堤防を整備済み。
ｍ
発生後の臨時点検及び 5 年(12.69m)
水 門 （ 遠 隔 化 ） ､ 陸 閘 水門 1 基に 1 回程度の定期点検を実（遠隔化）整備済み。 陸閘 2 基
施し、適切な維持・修繕を
現状の海岸環境を継承行う。
漁港施設の利用に配慮
施設及び施設を操作するた
T.P＋16.00m 天端高 T.P.＋16.00ｍの 堤防 L=65ｍ めに必要な機械・器具等を良好な状態に保つよう操作(10.30m)
堤防を整備
水門 1 基
規則等に従い、定期的な点
水門（自動化）を整備
検・整備を行う。
現状の海岸環境を継承
漁港施設の利用に配慮―
憩いの場の確保､海辺へ ――（ － ）のアクセス性を改善・向上

高潮、津波災害予防対策

１

高潮、津波災害予防対策の概要と目標
本町海岸線の総延長は約 16 ㎞で、この間に地方港湾小本港、小本漁港（第１種）、
茂師漁港（第１種）がある。津波、高潮、高波等からの災害予防施設としては、防潮堤、防潮護岸等が海岸保全事業により整備され、その総延長は 719ｍに及ぶ。また、津波対策としては、海岸保全施設である防潮堤の整備、維持管理を万全にし、併せて水門、門扉等の機械設備の保守・点検を確実に行い、いつ津波の襲来があっても遠隔操作できるよう、予備電源の確保を図りながらハード面での予防体制について充実させるとともに、津波警報等による避難体制などソフト面も充実させ、津波被害から人命を守る体制を構築していくものとする。

1-2-40本編 第２章 災害予防計画

２

海岸堤防水門等の管理

町（地域整備課）が県から委託を受けて管理する海岸堤防水門等及び町自ら管理する海岸堤防水門等は【資料編】資料８「海岸堤防水門等調べ」のとおりである。
海岸堤防水門の管理については、海岸堤防水門等管理要領（【資料編】資料 10 参照）に基づき、適正に行うものとする。
３
海岸地域の津波防災対策(１) 土地利用上の対策
町（地域整備課）は県と協力して、津波等による被害が予想される地域の住民に対しては、土地利用の現状、地域の将来の発展、住民生活の利便性等を考慮し、津波による被害をできるだけ少なくするよう安全な土地利用について指導するものとする。
(２) 公共施設の耐浪性の確保
町（町民課、教育委員会）は、庁舎、学校、公民館等の公共施設について施設の利用状況等を踏まえて想定される津波、高潮に対する安全性を確保するものとする。
(３) 交通施設等の配置
道路等の交通施設は、その地域における土地利用を誘導し、また、災害時において避難路及び救援路となることから、町（地域整備課）はその配置及び構造について、特に配慮して計画する。
４
避難誘導施設等の整備
町（危機管理課）は避難誘導標識及び避難地案内板の設置に当たって、容易に確認できるよう配慮する。
第４ 高潮浸水想定区域の指定等
１ 県は、想定し得る最大規模の高潮による氾濫が発生した場合に浸水が想定される区
域を高潮浸水想定区域として指定し、指定の区域及び浸水した場合に想定される水深、浸水継続時間を公表するとともに町に通知する。
２ 町（危機管理課）は、高潮浸水想定区域の指定があったときは、町計画において、高潮浸水想定区域ごとに、警報等の伝達方法、避難場所及び避難経路に関する事項、避難訓練に関する事項その他高潮時の円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な事項について定める。
３ 高潮浸水想定区域内の地下街等（地下街その他地下に設けられた不特定かつ多数の者が利用する施設）で洪水時等に利用者の円滑かつ迅速な避難の確保及び浸水の防止を図ることが必要なもの、要配慮者利用施設で洪水時に利用者の円滑かつ迅速な避難の確保が必要なもの又は大規模工場等（大規模な工場その他地域の社会経済活動に重大な影響が生じる施設として町が条例で定める用途及び規模に該当するもの）のうち所有者又は管理者から申出があった施設で洪水時に浸水の防止を図る必要があるものについて、施設の名称及び所在地を町計画に定めるとともに、これらの施設の所有者
又は管理者及び自衛水防組織の構成員に対する警報等の伝達方法を定める。
1-2-41

本編 第２章 災害予防計画

町計画に名称及び所在地等を定められた危険区域内要配慮者利用施設の管理者等は、水防法に基づく避難確保計画を作成して町（危機管理課）に報告し、同計画に基づく訓練等を実施する。また、町は避難確保計画の実効性を高めるため、計画の作成や見直しの支援を行うとともに、施設管理者等と共同で情報伝達訓練等を行う。
４ 町（危機管理課）は、町計画に定めた警報等の伝達方法、避難場所等を住民に周知させるため、これらの事項を記載した印刷物（高潮ハザードマップ等）の配布その他の必要な措置を講じる。
５ 港湾管理者は、港湾における高潮リスクを低減するため、タイムラインの考え方を取り入れた防災対策を推進するものとする。

1-2-42

本編 第２章 災害予防計画

第１５節 土砂災害予防計画
第１ 基本方針
豪雨等による土砂災害を防止するため、地すべり防止事業、土石流対策事業、急傾斜
地崩壊対策事業の促進を図る。また、土砂災害が発生するおそれのある区域について、
警戒避難体制の整備を図るとともに、土砂災害が発生した場合、建築物に損壊が生じ、住民の生命又は身体に著しい危害が生ずるおそれがあると認められる区域については、一定の開発行為制限や、住宅移転を促進するなど土砂災害防止対策を推進する。
第２ 土砂災害危険箇所・区域の現況
本町における土砂災害危険箇所・区域の現況は、次のとおりである。
〔土砂災害・山地災害の危険箇所・区域指定の状況〕

危険箇所

令和３年３月末現在
土砂災害警戒区域（特別警戒区域）

急傾斜地崩壊355

355（355）

土石流

589

589（554）

地すべり

2

山腹崩壊

58

－

崩壊土砂流出

176

－

地すべり

2

－

事業分野
土砂災害危険箇所（砂防事業）
山地災害危険地区（治山事業）

災害種

2（

-）

(注) 「区域指定」とは、急傾斜地崩壊危険区域、砂防指定地、地すべり防止区域のいずれかに指定されたものをいう。

１

土砂災害警戒区域
町内における土砂災害警戒区域は、【資料編】資料 12 のとおりである。
山地災害危険地区
町内における山地災害危険地区は、【資料編】資料 13 のとおりである。

２

第３

土砂災害防止対策の推進

１

県及び町（危機管理課）は、危険箇所に関する情報を地域住民に提供し、適切な土地利用及び日頃の防災活動、降雨時の対応等について周知を図る。
２町（危機管理課）は、県による土砂災害警戒区域の指定があったときは、警戒区
域ごとに次の事項を町計画に定めるとともに、情報伝達方法、避難場所に関する事項
その他警戒区域における円滑な警戒避難が行われるために必要な事項について、町民に周知する。
(１) 土砂災害に関する情報の収集及び伝達並びに警報等の発令及び伝達に関する事
項(２) 避難施設その他の避難場所及び避難路その他の避難経路に関する事項(３) 災害対策基本法第 48 条第１項の防災訓練として町長が行う土砂災害に係る避難訓練の実施に関する事項
1-2-43

本編 第２章 災害予防計画(４) 警戒区域内に、社会福祉施設、学校、医療施設その他の主として防災上の配慮を要する者が利用する施設であって、急傾斜地の崩壊等が発生するおそれがある場合における当該施設を利用している者の円滑かつ迅速な避難を確保する必要があると認められるものがある場合にあっては、これらの施設の名称及び所在地(５) 救助に関する事項(６) その他警戒区域における土砂災害を防止するために必要な警戒避難体制に関する事項
３町（危機管理課）は、土砂災害警戒区域内に主として高齢者、障がい者、乳幼児その他の特に防災上の配慮を要する者が利用する施設（「危険区域内要配慮者利用施設」という。）がある場合には、当該施設の利用者の円滑な警戒避難が行われるよう
土砂災害に関する情報、警報及び土砂災害警戒情報の伝達方法を定める。
町計画に名称及び所在地等を定められた危険区域内要配慮者利用施設の管理者等は、
土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律に基づく避難確保
計画を作成して町（危機管理課）に報告し、同計画に基づく訓練等を実施する。また、町は避難確保計画の実効性を高めるため、計画の作成や見直しの支援、施設管理者等と共同で情報伝達訓練等を行う。
【資料編】資料 24「災害危険区域内要配慮者利用施設一覧」
４
町（危機管理課）は、町計画に基づき、土砂災害に関する情報の伝達方法、避難場所に関する事項その他土砂災害警戒区域における円滑な警戒避難を確保する上で必要な事項を町民に周知させるため、これらの事項を記載した印刷物の配布その他の必要な措置を講じる。
５
県は、土砂災害から住民の生命、身体を守るため、土砂災害特別警戒区域において一定の開発行為の制限、建築物の構造の制限に関する所要の措置等を講ずる。
６
県及び町（危機管理課）は、盛土による災害防止に向けた総点検等を踏まえ、危険が確認された盛土について、宅地造成及び特定盛土等規制法などの各法令に基づき，速やかに撤去命令等の是正指導を行うものとする。
また、県は、当該盛土について、対策が完了するまでの間に、町において地域防災
計画や避難情報の発令基準等の見直しが必要になった場合には、適切な助言や支援を行うものとする。
第４ 土砂災害警戒情報の活用
１ 土砂災害警戒情報は、大雨警報（土砂災害）の発表後、命に危険を及ぼす土砂災害
がいつ発生してもおかしくない状況となったときに、町長の避難情報を発令する際の判断や住民の自主避難の判断を支援するため、対象となる市町村を特定して警戒を呼びかける情報で、岩手県と盛岡地方気象台が共同で発表する。市町村内で危険度が高まっている詳細な領域は土砂キキクル（大雨警報（土砂災害）の危険度分布）で確認することができる。危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル４に相当。
２ 町（危機管理課）は、避難情報の発令にあたり、土砂災害警戒情報を参考としつつ、渓流や斜面の状況、降水量等と県による土砂災害警戒情報システムの土砂災害危険度指数等も合わせて総合的な判断を行う。
1-2-44

本編 第２章 災害予防計画

３

特に、大雨特別警報（土砂災害）発表状況下では、避難情報の発令の対象範囲が十分であるかなど、それまでに実施した措置の内容を再確認し、必要に応じて対象範囲の拡大等を検討する。
４ 土砂災害警戒情報は、降雨から予測可能な土砂災害のうち、避難指示等の災害応急対策が必要な土石流や集中的に発生する急傾斜地崩壊を対象としている。しかし、土砂災害はそれぞれの斜面における植生・地質・風化の程度、地下水の状況等に大きく影響されるため、個別の災害発生箇所・時間・規模等を詳細に特定することまではできない。
また、技術的に予測が困難である斜面の深層崩壊、山体の崩壊、地すべり等は、土
砂災害警戒情報の発表対象とはしていない。
５

土砂災害警戒情報に加え、大雨特別警報(土砂災害)が発表された場合は、警戒レベ
ル５緊急安全確保の発令を検討する。なお、発令対象区域の絞り込みについては、土砂キキクル（大雨警報（土砂災害）の危険度分布）において「災害切迫（黒）」（実況で大雨特別警報（土砂災害）の基準に到達）のメッシュが出現し、そのメッシュが土砂災害警戒区域等と重なった場合、あらかじめ警戒レベル５緊急安全確保の発令単位として設定した地域内の土砂災害警戒区域等に警戒レベル５緊急安全確保を発令する。

第５ 土砂災害緊急情報
河道閉塞等により重大な土砂災害の急迫した危険が予想される場合、県又は国（国土交通省）は緊急調査を実施し、市町村による避難情報の発令の判断に資するため、緊急調査により得られた情報を土砂災害緊急情報として市町村に通知する。
第６ 土砂災害等発生時における情報収集及び報告系統
町（危機管理課）は、地すべり、土石流、がけ崩れが発生した際には被害状況の早期把握に努め、県指定の様式により県に報告する。

1-2-45

本編 第２章 災害予防計画

第１６節 火災予防計画
第１ 基本方針１
火災の発生を防止し、又は拡大を阻止するため、防火思想の普及、出火防止、初期消火の徹底等を図る。
２
消防施設及び設備の整備等による消防力の充実強化を図る。
第２ 出火防止、初期消火体制の確立
１
火災予防の徹底(１) 消防機関（消防署、消防団）は、出火防止等を重点とした講演会、講習会、座談会等の実施、ポスター、パンフレット等の印刷物の配布、その他火災予防週間
中における車両等による広報を実施し、火災予防の徹底を図る。
(２) 消防機関（消防署、消防団）は、出火防止又は火災の延焼拡大防止を図るため、地域住民に対し、初期消火に必要な消火器具、住宅用防災機器（火災警報器）、
消防用設備等の設置及びこれら器具等の取扱い方について、指導の徹底及び普及啓発を図る。
対象

指導内容
一 般 家 庭 ア すべての住民が参加できるよう全区域を対象に防災指導等を行
い、火災や地震の恐ろしさ、出火防止、初期消火の重要性等について知識の普及を図る。
イ 火災予防週間等には、重点的に各家庭への巡回指導を実施し、出火防止等に関する適切な指導啓発を行う。
① 火気使用設備の取扱方法② 住宅用消火器の設置及び取扱方法③ 耐震自動消火装置付石油ストーブの普及促進及び点検履行④ 住宅用防災機器（火災警報器）の設置及び取扱方法⑤ 寝具等防炎製品の普及促進
ウ 寝たきりの高齢者、独居の高齢者等に対しては、家庭訪問を行い、出火防止及び避難方法等について、詳細な指導を行う。
予防査察、火災予防運動等の機会をとらえ、関係者に対する防火職
場思想の普及、高揚を図る。
① 災害発生時における応急措置要領の作成② 消防用設備等の維持管理及び取扱方法の徹底③ 避難、誘導体制の確立④ 終業後における火器点検の励行⑤ 自衛消防隊の育成
２

地域ぐるみの防火防災訓練、民間防火組織の育成
町（危機管理課、消防防災課）及び消防機関（消防署、消防団）は、火災時において、地域住民が自主的に初期消火活動等を行えるよう、防火防災訓練の実施や民間防火組織の育成に努める。

1-2-46

本編 第２章 災害予防計画(１) 防火防災訓練の実施
防災機関の訓練と併せ、住民参加による地域ぐるみの防火防災訓練を実施し、初期消火等に関する知識、技術の普及を図る。
(２) 民間防火組織の育成
ア 婦人防火クラブの育成
家庭防火思想の普及徹底及び地域内の自主防火体制の確立を図るため、婦人を対象とした組織づくりの推進及び育成に努める。
イ 幼年少年消防クラブの育成
幼年少年期から火災予防思想の普及を図るため、園児、小中学生を対象とした消防クラブ等の組織づくりの推進及び育成に努める。
３

予防査察の強化(１) 消防機関（消防署）は、防火対象物の予防査察を年間行事計画等により、定期的に実施する。
(２) 火災発生時において人命に危険があると認められる防火対象物及び公共施設等については、定期査察のほかに、随時、特別査察を行う。
４
防火対象物の防火体制の推進
消防機関（消防署）は、多数の者が出入りする防火対象物について、次の事項を指導し、当該対象物の防火体制の推進を図る。
(１) 防火管理者の選任(２) 消防計画の作成(３) 消防計画に基づく消火、避難等の訓練の実施(４) 消防用設備等の点検整備(５) 火気の使用又は取扱い方法(６) 消防用設備等の設置
５
危険物等の保安確保指導(１) 石油類
ア 消防機関（消防署）は、危険物による災害を未然に防止するため、必要に応じて危険物施設への立入検査を実施し、当該施設の位置、構造及び設備その他管理状況が法令に定める技術上の基準に適合し、安全に管理されているかを査察指導する。
イ 危険物施設の所有者、管理者又は占有者に対し、定期的な点検、点検記録の作成及び保有を励行させ、災害発生の防止に努める。
ウ 危険物施設の所有者等は、危険物施設の従業員に対し保安教育を行い、防災に関する諸活動が円滑に運用され、応急対策が完全に遂行されるよう、自主保安体制の確立を図る。
(２) 化学薬品
町（経済観光交流課、健康推進課、教育委員会）及び消防機関（消防署）は、
化学工場、病院、学校等が保有している化学薬品について、転落落下の衝撃、他の薬品との混合に伴う発火発熱を防止するため、適切な貯蔵、保管場所の不燃化等について指導する。
1-2-47

本編 第２章 災害予防計画

第３消防力の充実強化

町（消防防災課）及び消防機関（消防署、消防団）は、大火災等に対処しうる消防力を確保するため、消防力の充実強化に努めるものとし、県は、これに必要な指導、援助を行う。

1-2-48

本編 第２章 災害予防計画

第１７節 林野火災予防計画
第１ 基本方針
森林の保全と地域の安全を守るため、林野火災の予防体制を整備するとともに、林野
火災予防思想の普及、徹底を図る。
第２１

林野火災及び資機材の現況
林野火災の現況
本州随一の面積を有する本町は、そのほとんどが林野となっており、国有林が約 3
万 1 千ヘクタール、民有林が約 6 万 1 千ヘクタールを占める。また、過去において幾多の林野火災により貴重な森林資源を失っている。

本町の林野は四季を通じて人の出入が多く、採草地改良、焼畑や害虫駆除等が目的
での火入れも行われていることから、林野火災の予防は重要である。
２
林野火災用資機材
林野火災用の消防資機材等の現況は、【巻末】別表「林野火災対策用資機材の配置状況」による。
第３１

林野火災予防林野火災予防の目標
近年、特に施設の整備、機材の高性能化に努めているが、今後はこれらを有効に使用できる体制の整備に努めるものとし、ポンプ中継による遠距離高落差送水、防火線設置技術の普及などを重点的に行う。また、入山者に対する監視体制の強化を図るとともに、モラルの向上についても積極的に取り組む必要があり、あらゆる広報媒体等を利用し普及するものとする。
２
予防思想の普及(１) 山火事防止運動月間（３月１日～５月 31 日）を中心に次に掲げる事項に重点を置き予防運動を実施する。
ア 枯れ葉等のある火災の起こりやすい危険な場所でのたき火の禁止
イ 強風時及び乾燥時のたき火、火入れの禁止
ウ たき火、たばこの完全消火
エ たばこの投げ捨て禁止
オ 山林方向へのロケット花火等煙火の無許可消費の禁止及び消費時の安全確保の徹底
カ 火入れの許可遵守
キ 子供の火遊びの禁止(２) ハイカー等の一般入山者、森林所有者、林内及び森林周辺での作業従事者、地域住民及び小中学生等に対して、次により広報活動等を実施する。
ア 登山口、役場、駅、学校等への横断幕、ポスター等の掲示
イ テレビ、ラジオ、新聞、広報誌、パンフレット等による林野火災防止広報
ウ 広報車等による巡回広報
1-2-49

本編 第２章 災害予防計画

３

現地予防対策
林野火災の発生は、気象条件がきわめて大きな要因であるので、気象予報・警報を的確に把握し、気象状況に応じた対策をとるものとする。
(１) 火入れ対策
ア 火入方法を指導する。
イ 火入れをする場合は、必ず火入許可をとり、許可条件を遵守させる。（【資料編】資料 27「岩泉町火入れに関する条例」）
ウ 警報発令又は気象状況急変の際は一切の火入れを中止させる。
エ 火入跡地の完全消火を図り、責任者の確認を受けさせる。
オ 森林法及び条例規則等で規制している火入以外についても指導する。
(２) 林内事業者対策
ア 林内事業者は、火気責任者を定め、事業区内に巡視員を配置するものとする。
イ 事業箇所に喫煙所を設け、標識及び消火設備を完備するものとする。また、ごみ焼却は禁止とする。
ウ 火気責任者は、あらかじめ事業箇所内の連絡系統を定め、関係機関との連絡に万全を期すものとする。
エ 道路整備その他の事業者は、事業区域内から失火することのないよう森林所有者と協議し、万全の予防措置を講ずるものとする。
(３) 一般入林者対策

ア タバコ、焚火、花火による失火防止について、十分な啓発を図る。
イ 掲示板等を設置して啓発を図る。
ウ 観光関係者に対し林野火災予防意識の喚起を図る。
エ 森林火災危険期に、山火事防止運動月間を設ける。
４
初期消火体制の整備
背負い式消火水のう、軽可搬ポンプ等の初期消火資機材を配備し、関係機関及び団体が常備する。
５
組織の強化(１) 地域の実状に即した予防対策を行うため、初期消火を中心とした消防訓練、研究会等を実施するなど林業関係者、消防関係者等の緊密な連携を図る。
(２) 地域住民、森林所有者等による林野火災予防組織の育成に努めるとともに、これらの組織が自主的に予防活動を行うよう指導する。

1-2-50本編 第２章 災害予防計画

６

各関係機関別の主な業務
機 関

主 な 業 務盛岡地方気象台 (１) 暴風警報・強風注意報・乾燥注意報等気象情報の迅速な伝達と周知徹底
県(１) 県が保有する広報媒体を利用した林野火災防止広報(２) 広報車などによる巡回広報(３) 横断幕、ポスター、標板等の配布(４) 県林務関係職員によるパトロールの実施

町(１) 林野火災防止に関する打合せ会の開催(２) 県の広報活動に対する協力及び町広報活動と、防火思想の普及
啓発(３) 林野火災予防組織の育成強化(４) 火災警報の発令と迅速な伝達及びたき火、喫煙等の規制措置の周知徹底(５) 火災警報発令時の巡視強化(６) 初期消火資機材の整備(７) 火入れの許可と火入れに関する条例の住民への周知徹底

消防機関(１) 火災警報等の警報伝達及び巡視警戒(２) たき火、火入れの把握と現場監督者等の指導

森林管理署等(１) 暴風警報・強風注意報・乾燥注意報発表時のたき火、喫煙等に対する出火防止広報、資材の配備(２) 職員によるパトロールの実施(３) 防火線、防火帯、防火林、防火用施設の設置及び資機材の整備(４) 林野火災発生時の応急対策のための組織体制の整備

林業団体等(１) 火入れの許可・指示事項の遵守(２) 暴風警報・強風注意報・乾燥注意報発表時における出火防止の周知徹底(３) 林内作業員等に対する林野火災防止の周知徹底(４) 一般入山者に対する防火思想の普及啓発(５) 林内作業中の喫煙等の完全消火の励行(６) 作業小屋の厳正な火気管理及び消火器具の設置(７) 作業小屋周辺の防火帯の設置

農業関係機関(１) 火入れの許可・指示事項の遵守(２) 火災警報等発令時における火気厳禁の周知徹底(３) 農家に対する防火意識の啓発

その他の機関等(１) 関係職員等に対する防火思想の普及啓発(２) 林野火災防止対策における関係機関及び団体への協力

1-2-51

本編 第２章 災害予防計画

第１８節 農業災害予防計画
第１ 基本方針
農畜産物及び農業施設の気象災害による被害を最小限に止めるため、気象の季節予報の活用及び注意報・警報の迅速な伝達を図るとともに、作付け当初からの安定栽培技術の普及を進める。
第２予防対策
気象災害を最小限に止めるための対策に重点を置く。
冷害防止対策(１) 地域の気象条件に合ったきめ細かな品種配置、作期策定の適正化(２) 育苗技術、適正水管理等の指導徹底(３) 長期予報の伝達の徹底

凍霜害防止対策(１) 低温注意報・霜注意報等の早期伝達(２) 樹園地における散水の準備と励行(３) 野菜のビニール栽培における被覆資材使用の励行

雨害防止対策(１) 米の品質向上のための乾燥施設の利用(２) 長雨、過湿を契機として発生しやすい病害の防除及び家畜伝染病の予防(３) 農業水利施設の増水被害の防止

か ん ば つ 防 止 対 (１) 水源（水利施設）の確保
策(２) 常襲地帯における井戸、揚水機等の整備(３) 畑地かんがい施設（スプリンクラー等）の整備

風害防止対策(１) 防風林、防風垣、防風ネットの設置(２) 耕土の風食防止のための等高線栽培、ベルト栽培等の実施(３) 樹園地における枝折れ防止対策（支柱の設置等）(４) 落果防止のための薬剤散布(５) ハウスにおけるバンドや取付金具等の締めつけの確認・励行

雪害防止対策(１) 消雪の促進(２) 牛乳、家畜飼料等の輸送路の確保(３) 樹園地の枝折れ防止（支柱設置、樹上除雪、埋雪枝の引き起し等）(４) 牧草の雪害防止のため秋まき牧草の適期播種の励行(５) 施設園芸等ハウスの倒壊防止のための除雪の励行

病虫害発生予察(１) 県病害虫防除所からの病害虫発生予察情報の早期伝達（注）突発的な異常気象に対しては，その種類に応じた臨機の措置がとれるよう防止対策を講じる。

1-2-52

本編 第２章 災害予防計画

第１９節 文化財災害予防計画
第１ 基本方針
文化的遺産であり、歴史上、学術上又は芸術上価値の高い文化財を災害から守り、後世に伝えるために、文化財保護思想の普及徹底を図るとともに、防災施設の整備等を計画的に進める。
第２ 文化財の現状
本町には各種の文化財が数多く遺存しているが、その歴史上、学術上あるいは、芸術上の価値により文化財保護法、県及び町文化財保護条例に基づいて保護の対象に指定されている。
なお、本町において、文化財保護法、文化財保護条例により指定されている文化財は、次のとおりである。
（令和２年１月１日現在 資料：教育委員会）
有 形 無 形
指 定 有 形 無 形
天 然
民 俗 民 俗 史 跡 名 勝
計
区 分 文化財 文化財
記念物
文化財 文化財
国
3
3
県
1
1
2
町
7
1
19
5
32
第３
１

文化財災害予防文化財保護思想の普及
町（教育委員会）は、文化財に対する保護思想及び火災予防の徹底を図るため、文化財保護強調週間（11 月１日～７日）、文化財防火デー（１月 26 日）等の行事を通じ、住民の防火・防災意識の高揚を図る。
２
文化財防災施設等の整備
指定文化財の所有者又は管理者は、文化財防災施設等の設備について次の措置を講ずるとともに、定期的な保守点検を実施する。
(１) 建造物
指定建造物は木造が多く、火災等の被害から守ることは、文化財保護事業のな
かでも大きな課題であり、立地条件に応じて自動火災報知器、避雷針、ドレンジャ－、貯水池、消火栓、消防道路等の設置を進めるものとする。
(２) 美術工芸品、考古資料、有形民俗文化財
町指定文化財については、搬出不可能な文化財や文化財群に対して耐火耐震構
造の収蔵庫の設置計画をたてるとともに、搬出容易な文化財を含めて、自動火災報知器、消火設備等の整備に努める。
(３) 埋蔵文化財、史跡、名勝、天然記念物
ア 埋蔵文化財については、出土遺物の収蔵施設を整備・充実するなど保存の措置を進めるものとする。

1-2-53

本編 第２章 災害予防計画

イ 史跡、名勝、天然記念物にあっては、その性質等に応じて、所在地域の防災計画と併せて、災害予防措置を講じるものとする。
第４ 文化財防災組織の編成及び訓練
指定文化財の所有者又は管理者は、次に掲げる事項を行うよう努めるものとする。
(１) 防災に関する責任体制を確立し、常に防災診断を行うとともに、所有者、管理者、壇家あるいは地域住民等による自衛消防隊等の防災組織を編成し、防災活動に必要な訓練を行うものとする。
(２) 災害の種別、規模等を想定して、搬出計画を策定する。
ア 文化財の性質、保全の知識を有する搬出責任者を定める。
イ 文化財の避難場所を定めておく。
ウ 搬出用具を予め準備しておく。

1-2-54

本編 第２章 災害予防計画

第２０節

防災ボランティア育成・受入計画

第１
１
２
３

基本方針
防災ボランティア活動についての普及啓発を図る。
防災ボランティアのリーダー、コーディネーター等の養成に努める。
防災ボランティアの登録、活動拠点の確保等その受入体制の整備に努める。

第２実施機関（責任者）

町本部長

１
２

県本部長
日本赤十字社
岩手県支部岩泉町分区

岩泉町社会福祉協議会（以下、町社協という）第３

防災ボランティア活動の普及啓発
防災ボランティアの受入体制の整備
防災ボランティア活動の普及啓発

１ 防災ボランティア活動の普及啓発
２ 防災ボランティアのリーダー、コーディネーター等の養成
１
２

防災ボランティア活動の普及啓発
防災ボランティアのリーダー、コーディネーター等の養成
３ 防災ボランティアの受入体制の整備

防災ボランティアの育成、受入れ等

１

防災ボランティア・リーダー等の養成(１) 町（町民課）は、日赤県支部岩泉町分区、町社協と連携し、防災ボランティア
活動について広報等により、普及啓発を行う。
(２) 日赤地区等は、岩泉町赤十字奉仕団に対するコーディネーターの養成研修、防災ボランティアのリーダー及びサブリーダーの養成研修を行う。
(３) 町社協は、防災ボランティアの入門講座、防災ボランティアのリーダー及びコーディネーターの養成講座など養成研修を行う。この場合において、日赤県支部、日赤地区・分区、町社協は、防災ボランティアが円滑かつ効果的に活動が行われるよう、町（町民課）と連携し、地区ごとに複数の者が受講するように努める。

(４) 町（町民課）は、研修修了者に対し、必要に応じ適宜、次の情報の提供を行う。
ア 地域事情に関すること
イ 要配慮者の状況
ウ 要配慮者に対する心構え
エ 避難所の状況
オ 行政機関、関係団体等との連絡調整の方法等
２
防災ボランティアの登録(１) 日赤地区等、町社協は、あらかじめ、災害時において、防災ボランティア活動に参加する意思を持つ個人及び団体の登録を行う。
(２) 防災ボランティアの登録は、経験、専門知識、技術の有無及び活動地域等の別に行う。
1-2-55

本編 第２章 災害予防計画

３

防災ボランティアの受入体制の整備(１) 町社協は、防災ボランティアを円滑に受け入れるための体制の構築に努める。
(２) 町社協は、想定する被災状況に応じ、次の事項をあらかじめ定め、防災ボラン
ティアの受入体制を整備する。
ア 防災ボランティアの受入担当者
イ 防災ボランティアに提供する情報
ウ 防災ボランティアに提供する装備、資機材
エ 防災ボランティアの宿泊施設
オ 防災ボランティアの活動拠点
カ 防災ボランティアとの連絡調整方法
キ その他必要な事項(３) 町社協等は、災害応急対策活動中に死亡、負傷若しくは疾病にかかり、又は障がいの状態になった者に補償を行う「ボランティア保険（災害特約付）」について周知する。
４
関係団体等の協力
町（危機管理課）は、あらかじめ、次の団体と災害時における防災活動への協力方
法等について協議する。
(１) 町内会(２) 自主防災組織等(３) 防災士連絡協議会

1-2-56

本編 第２章 災害予防計画

第２１節

企業等防災対策計画

第１ 基本方針
１ 企業等は、災害時の企業等の果たす役割（生命の安全確保、二次災害の防止、事業の継続、地域貢献・地域との共生）を十分に認識し、自らの自然リスクを把握するとともに、リスクに応じた、リスクコントロールとリスクファイナンスの組み合わせによるリスクマネジメントの実施に努めるものとする。具体的には、自ら防災体制の整
備や防災訓練、損害保険等への加入や融資枠の確保等による資金確保に努めるなど防災力向上を図る。
２ 町及び関係団体は、企業等の防災力向上を支援する。
３ 町は、災害時にあっても重要業務を継続するため、大規模な地震・津波及び風水害等を想定した業務継続計画を策定するよう努める。
４ 町は、中小企業等による事業継続力強化計画に基づく取組等の防災減災対策の普及を促進するため、連携して、事業継続力強化支援計画の策定に努めるものとする。
５ 町は、あらかじめ商工会等と連携体制を構築するなど、災害発生時に中小企業等の被害状況を迅速かつ適切に把握できる体制の整備に努めるものとする。
第２ 事業継続計画の策定
１ 企業等は、各企業等において災害時に重要業務を継続するため、事業継続計画（BCP）（※）を策定するよう努める。
２

町（経済観光交流課）及び関係団体は、各企業等における事業継続計画（BCP）の策定に資する情報提供等に努める。
※ 事業継続計画（BCP：Business Continuity Plan）とは、自然災害等の緊急事態に遭遇した場合において、事業資産の損害を最小限にとどめつつ、中核となる事業の継続あるいは早期復旧を可能とするために、平常時に行うべき活動や緊急時における事業継続のための方法、手段などを取り決めておく計画のこと。
〔企業の事業複旧に対する BCP 導入効果のイメージ〕

1-2-57

本編 第２章 災害予防計画

３

町（危機管理課）は、災害時にあっても町の重要業務を継続するため、業務の継続に必要な事項を内容とする業務継続計画を策定するよう努める。
４ 業務継続計画には、おおむね次の内容について定めるものとする。
(１) 災害時において優先して実施すべき業務(２) 町長不在時の明確な代行順位及び職員の参集体制(３) 本庁舎が使用できなくなった場合の代替庁舎(４) 電気・水・食料等の確保に関する事項(５) 通信手段の確保に関する事項(６) 行政データのバックアップに関する事項
第３ 企業等の防災活動の推進
１
企業等は、町との協定の締結、防災体制の整備、防災訓練の実施、事業所の耐震化、予想被害の復旧計画策定、各計画の点検・見直しの実施等防災活動の推進に努める。
２町（経済観光交流課）は、地域コミュニティの一員である企業の防災力向上を支援するため、次の事項に取り組む。
(１) 企業等の職員の防災意識の高揚を図ると共に、企業の防災に係る取組みの評価等により企業の防災力向上を促す。
(２) 地域の防災訓練等への積極的参加を企業等に呼びかけ、防災に関する情報提供
やアドバイスを行う。
(３) 企業は、地震発生時における施設の利用者等の安全確保や機械の停止等により被害の拡大防止を図るため、緊急地震速報受信装置等の積極的活用を図るよう努めるものとする。

1-2-58

本編 第３章 災害応急対策計画

第３章
第１節

災害応急対策計画
活動体制計画

第１ 基本方針
１ 町及び防災関係機関は、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、複合災害（同時又は連続して２以上の災害が発生し、災害応急対応が困難になる事象をいう。）の発生する可能性も認識し、各自の行うべき災害応急対策が迅速かつ的確に行われるよう、あらかじめ、その組織体制及び動員体制について、計画を定める。
２ 職員の動員計画においては、職員の安全の確保に十分配慮しつつ、夜間、休日等の勤務時間外における災害の発生に当たっても、職員を確保できるよう措置する。
３

災害応急対策の総合的かつ円滑な実施を図るため、県、町及び防災関係機関は、あらかじめ連絡調整窓口、連絡方法等を確認するとともに、災害時には連絡調整のための職員を相互に派遣することなどにより情報共有を図るなど、相互の連携を密にし、応援協力体制の強化を図る。また、相互支援体制や連携体制の整備に当たっては、実効性の確保に留意する。
４ 町は、退職者や民間人材等の活用も含めて災害応急対策等の実施に必要な人員の確保に努める。
５ 町は円滑な災害応急対策の実施のため、必要に応じて外部の専門家等の意見・支援を求める。
６

町は、複合災害（同時又は連続して２以上の災害が発生し、それらの影響が複合化することにより、被害が深刻化し、災害応急対応が困難になる事象をいう。）が発生
し、災害対策本部が複数設置されたときには、情報の収集、連絡、調整のための要員の再配置など、必要な調整を行う。

第２ 町の活動体制
１ 活動体制の構築(１) 町本部長（統括・対策班）は、次の措置を講じる。
ア 町の地域に災害が発生し、又は発生するおそれがある場合は、その所掌事務に係る災害応急対策を実施するため、岩泉町災害警戒本部（以下、本節中「災害警戒本部」という。）又は岩泉町災害対策本部（以下、本節中「災害対策本部」という。）を設置する。
イ 台風等により、災害の発生が予想される場合には、災害発生前であっても災害応急対策を実施するための全庁的な体制に移行する。
ウ 後発災害の発生が懸念される場合には、後発災害にも対処できる配備体制を構築する。
(２) 町本部長（統括・対策班）は、必要に応じ、関係指定地方行政機関又は関係指定公共機関に対し、職員の派遣を要請する。この場合において、町本部長は、県
２本部長に対し、当該職員派遣に係るあっせんを求めることができる。
災害警戒本部
1-3-1

本編 第３章 災害応急対策計画

災害警戒本部は、【資料編】資料４「岩泉町災害警戒本部設置要領」に基づき設置
し、主に災害情報の収集を行う。
(１) 設置基準
ア 岩泉町に気象警報、高潮警報、波浪警報又は洪水警報が発表された場合（海上警報を除く）。
イ 水位周知指定河川（小本川及び安家川）の基準水位が「氾濫注意水位」を超過した場合（アの基準で設置した場合を除く）。
ウ 大規模な火災、爆発等（「火災・災害等即報要領（昭和 59 年 10 月 15 日付消防災第 267 号）」に定める火災等即報の基準を超えた災害をいう。）が発生した
場合で町長が必要と認めたとき。
エ
オ
カ
(２)

岩手県に津波注意報が発表された場合。
町内で震度４を観測した場合。
その他町長が特に必要と認めた場合。
組織
災害警戒本部の組織は、次のとおりである。

【本部長】
町

【副本部長】【本 部 員】

副町長

総務課長、政策推進課長、税務出
納課長、町民課長、健康推進課長、農林水産課長、経済観光交流課長、地域整備課長、上下水道課
長、消防防災課長、議会事務局
長、教育次長、危機管理課長

長

教育長【本部職員】
関係各課職員【本部支援室】（指名職員）（指名職員）（指名職員）
防災情報・通信班（指名職員）（指名職員）（指名職員）【支部長】【副支部長】【支部職員】

各支所長

各支所次長等

各支所職員(３) 本部員等の事務
災害警戒本部の本部員等の役割は、表１のとおりである。
表１

災害警戒本部及び災害対策本部における本部員等の基本的役割

本

部

副

本
部

本

本
本
本
援部
室支

部
部

長

本部の事務を総括し、所属の職員を指揮監督する。

長

本部長を補佐し、本部長に事故あるときは、その職務を代理する。

員

本部長の命を受け、本部の事務に従事する。また、部長となる者
は、部の事務を掌理する。

部

職

員

部長の命を受け、本部の所掌事務に従事する。

室

統

括

本部長直轄とし、報告、相談、連絡に対して指示する。

室 統 括 補 佐室統括を補佐し、室統括不在の場合はその任を負う。

1-3-2

本編 第３章 災害応急対策計画
防災情報・通信班及び一般情報班からの情報に基づいて分析・検統括・対策班討する。また、室統括に報告、相談、連絡し、指示を受けて実行する。その他、受援（リエゾン含む）調整を担う。
防災情報を監視・収集し、統括・対策班に報告する。室統括又は防災情報・通信班

統括・対策班からの指示により情報配信（対住民・県・関係機関）を行う。

報道・広報班
一 般 情 報 班
支

部

長

支
部

副

支

支

部

部

部

長

職

員

メディアコントロールを行う。報道向け資料の作成（口頭説明）を行う。
外線電話からの情報を収集して情報トリアージを行い、統括・対策班に報告する。
支部の事務を総括し、所属の職員を指揮監督する。
支部長を補佐し、支部長に事故あるときは、その職務を代理する。
支部長の命を受け、支部の所掌事務に従事する。

(４) 関係各課等の分掌事務
災害警戒本部の設置と並行して、関係各課等においては、次の防災活動を実施
する。
課

支

危機管理課

各支所

町民課
健康推進課
農林水産課

各支所
各支所
各支所

地域整備課

各支所

消防防災課

各支所

上下水道課
教育委員会事務局

各支所
各支所

所

担当内容
１
２
３
４

１
２
３
４
１
２
３

気象警報等の伝達
災害情報及び気象情報の収集
住家の被害情報の収集
人的被害情報の収集
社会福祉施設等被害情報の収集
社会福祉施設等被害情報の収集
農業、林業及び水産業被害情報の収集
降水情報の収集
河川の水位情報の収集
公共土木施設等の被害情報の収集
交通規制情報の収集
気象警報等の伝達
災害情報及び気象情報の収集
災害警戒等消防団活動に関すること
上下水道施設の被害情報の収集
学校教育及び社会教育施設等の被害情報の収集(５) 廃止基準等
ア 災害警戒本部は、気象警報等が解除された場合等において、町本部長が、災害発生のおそれがなくなったと認められるときに廃止する。
イ 町本部長（統括・対策班）は、災害による被害が相当規模を超えると見込まれる場合は、災害警戒本部を廃止し、災害対策本部を設置する。
３ 災害対策本部
災害対策本部は、災害対策基本法第 23 条の２及び岩泉町災害対策本部条例の規定に基づき設置し、災害応急対策を迅速、的確に実施する。
1-3-3

本編 第３章 災害応急対策計画(１) 設置基準
区分

設置基準
ア 岩泉町に気象警報、高潮警報、波浪警報又は洪水警報が発表（海上警報を除く）され、かつ、相当規模の災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、町本部長が指定職員配備体制により災害応急対策を講じる必要があると認めたとき
イ 大規模な火災、爆発等による相当規模の災害が発生し、又は発生するおそれがある場合

本部

において、町本部長が指定職員配備体制により災害応急対策を講じる必要があると認めた
とき

指
定
職
員
配
備

ウ 岩手県に津波警報が発表された場合
エ 町内で震度５弱又は５強を観測した場合
オ その他町本部長が特に必要と認めた場合
ア 当該地区支部区域に気象警報、高潮警報、波浪警報又は洪水警報が発表（海上警報を除く）され、かつ、相当規模の災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、町本部長が指定職員配備体制の指令を発したとき
地
区 イ 当該地区支部区域に大規模な火災、爆発等による相当規模の災害が発生し、又は発生す支るおそれがある場合において、町本部長が指定職員配備体制の指令を発したとき部
ウ 岩手県に津波警報が発表された場合（小本地区支部に限る）
エ 町内で震度５弱又は５強を観測した場合
オ その他町本部長が特に必要と認めた場合
ア

岩泉町に特別警報（大雨、暴風、高潮、波浪、暴風雪、大雪）が発表された場合

イ

大規模な災害が発生した場合において、町本部長が本部の全ての組織及び機能を挙げて災害応急対策を講じる必要があると認めたとき
本 ウ 岩手県に大津波警報が発表された場合
部エ 震度速報で沿岸北部に震度６弱以上が発表された場合又は町内で震度６弱以上を

全
職
員
配
備

観測した場合オ

その他町本部長が特に必要と認めた場合

ア

岩泉町に特別警報（大雨、暴風、高潮、波浪、暴風雪、大雪）が発表された場合

イ

大規模な災害が発生した場合において、町本部長が本部の全ての組織及び機能を挙げて災害応急対策を講じる必要があると認めたとき地
区 ウ 岩手県に大津波警報が発表された場合（小本地区支部に限る。）
支部 エ 震度速報で沿岸北部に震度６弱以上が発表された場合又は町内で震度６弱以上を観測した場合オ

その他町本部長が特に必要と認めた場合※指定職員は、役職及び当該業務に必要な経験、資格、技能等を考慮して本部長又は各部長が毎年指名する。

1-3-4

本編 第３章 災害応急対策計画(２) 組織災害対策本部の組織は、次のとおりである。
【本部長】
町

長

【副本部長】【本 部 員】

副町長

総務課長、政策推進課長、税務出納課長、町民課長、健康推進課長、農林水産課長、経済観光交流課長、地域整備課長、上下水道課長、消防防災課長、議会事務局長、教育次長、危機管理
課長

教育長

本部員会議

部
地区支部
現地対策本部
調査班
現地作業班【本部支援室】（指名職員）（指名職員）（指名職員）
防災情報・通信班（指名職員）（指名職員）（指名職員）

防災関係機関※応援団体：要請に応じた
自治体等

※応援団体

ア 本部員会議(ｱ) 本部員会議は、本部長、副本部長及び本部員で構成し、また、必要に応じて地区支部長、現地対策本部長、防災関係機関の長（消防署等、警察署長など）
及び応援団体の代表者等が参加し、災害応急対策を円滑かつ的確に推進する。
(ｲ) 本部員会議は、災害応急対策の総合的方針を決定するとともに、各部において実施する災害応急対策の連絡、調整を行う。
(ｳ) 町本部長は、災害応急対策を迅速かつ円滑に遂行するため、必要な活動について指揮し、町本部長が不在のときは次の順位でその職務を代行する。
第１順位 副町長（副本部長）
第２順位 教育長（副本部長）
第３順位 総務課長（注）（注） 第３順位以降については、岩泉町課設置条例（平成 18 年岩泉町条例第１号）で定める課の順序とする。

ただし、指揮命令権者の指示を受けることができないとき、又はそのいとまがないときは当該現場にいる最上席の職員が判断し、事後、指揮命令権者に報告する。
(ｴ) 町本部長は、災害応急対策を迅速かつ円滑に遂行するため、町危機管理アドバイザーを委嘱し、本部員会議に出席又は電話等通信の方法において助言を求めることができる。
イ部(ｱ) 部は、本庁における活動組織として、本部員会議の決定した方針に基づき、災害応急対策の実施に当たる。
1-3-5

本編 第３章 災害応急対策計画(ｲ) 部及び部に置く班の編成は、表２「災害対策本部組織編成表」のとおりとする。
(ｳ) 各部には、町本部長の命令の伝達、各部間の連絡調整及び情報収集を行うた
め、各部長が当該部内の職員のうちから指名する本部連絡員を置く。
(ｴ) 町本部長は、必要があると認める場合は、各部長に対し、他部の分担事務を命ずることができる。
ウ 地区支部(ｱ) 地区支部は、災害現地における活動組織として、本部及び現地（警察署、消防署、消防団、地域振興協議会、自主防災組織、町内会等）との緊密な連絡の上、災害応急対策の実施に当たる。
(ｲ) 支部長にあっては各支所長を、副支部長にあっては各支所次長等をもって充てる。
(ｳ) 地区支部員は、支所職員及び地区支部が設置される地区に居住する職員を基
本に町本部長が指名する職員とする。ただし、居住する職員がない又は少数の場合は岩泉地区に居住する職員を充てる。
(ｴ) 津波注意報、津波警報及び大津波警報発表時は、小本地区支部に津波対応非常配備職員を置く。職員は、小本地区支部長と協議の上、町本部長が指名する。
(ｵ) 地区支部員は、本部支援室指名職員、緊急初動特別職員、出先機関等の職員
及び各部で必要な職員は除くものとし、毎年度調整する。
エ 現地災害対策本部(ｱ) 現地災害対策本部は、大規模な災害が発生し、災害応急対策を実施するため、町本部長が必要と認めたときに設置し、災害現地にあって災害対策本部の事務の一部を行う組織として災害情報の収集を行い、地区支部、現地作業班等を指揮及び監督し、並びに警察署、消防署、消防団、地域振興協議会、自主防災組
織、町内会等との連絡調整を行う。
(ｲ) 現地災害対策本部は現地災害対策本部長及び現地災害対策本部員で構成し、現地災害対策本部長にあっては町本部長が本部員の中から指名し、現地災害対策本部員にあっては本部支援室統括が関係部長と協議の上、指名する。
オ 調査班(ｱ) 調査班は、本部長が必要と認めるときに設置し、災害現地における被害状況
及び行政機能の状況並びに必要な支援内容等を調査し、必要な情報の提供等を行うとともに、本部長に報告する。
(ｲ) 班長は、本部長が指名し、班員は、本部支援室統括が関係部長と協議の上、指名する。
カ 現地作業班(ｱ) 現地作業班は、本部長が災害現地における応急対策活動上必要があると認めるときに設置し、避難所の開設・運営、救護、防疫の指導その他の応急対策の実施又は指導に当たる。
(ｲ) 班長及び班員は、各指定避難所の直近に居住する職員を本部支援室統括が毎
年度指名する。
1-3-6

本編 第３章 災害応急対策計画

キ

本部支援室、緊急初動特別職員(ｱ) 町本部長は、災害対策本部の事務を統括する本部支援室を設置する。
なお、夜間、休日等の勤務時間外における災害発生時において、本部支援室の体制が整うまでの間の初動対応は、緊急初動特別職員が行う。
(ｲ) 本部支援室の職員は、危機管理課職員、総務課職員、政策推進課職員及び本部支援室業務の経験等を考慮して本部支援室統括が毎年度指名する。また、緊急初動特別職員は、町役場近隣に居住する職員を本部支援室統括が毎年度指名する。
(ｳ) 本部支援室は、本部長直属の組織とする。
(ｴ) 本部支援室の事務は、表１「災害警戒本部及び災害対策本部における本部員
等の基本的役割」及び表３「岩泉町災害対策本部事務分掌表」のとおりである。
(ｵ) 本部支援室職員は町本部から配備指令があった場合及び災害対策本部設置基準（（１）参照）に該当する事態が発生したと認識した場合、また、緊急初動
特別職員は勤務時間外に災害対策本部非常配備体制に係る設置基準に該当する事態が発生したと認識した場合、直ちに本部に参集し、本部立上げマニュアル
により担当業務を遂行する。
(ｶ) 本部長は、本部支援室の体制が整い、緊急初動特別職員の所期の任務を達成したと認める場合は、所属先に身分を移管する。
ク 連絡調整会議(ｱ) 連絡調整会議は、町本部と防災関係機関及び応援団体が連携して行う活動について活動方針、連携体制及び活動スケジュール等の調整を必要とする場合に設置する。
(ｲ) 議長は当該活動を主管する部の部長（又は班の班長）とし、関係する部の本部連絡員及び関係機関・団体の代表者等で組織する。また、会議は必要に応じて本部員会議と合同で開催する。
ケ 会議等スペースの確保
各種会議を設置した場合、会議の円滑化、関係者の迅速な情報共有を図るため、必要に応じて会議や執務に必要なスペースを大会議室等に集約し、必要な什器、設備、機器等を配備する。
また、新型コロナウイルス感染症を含む感染症対策のため、会議室のレイアウ
トの工夫やテレビ会議の活用など、応援職員等の執務スペースの適切な空間の確保に配慮するものとする。
集約候補施設

本庁舎大会議室① 本部員会議スペース② 連絡調整会議スペース③ 本部支援室執務スペース④ 本部連絡員執務スペース
確保スペース⑤ 関係機関・応援団体執務スペース⑥ その他必要なスペース(３) 分掌事務
ア 災害対策本部の分掌事務は、表３「災害対策本部事務分掌表」(１)「各部の分掌事務」に定めるところによる。この場合において、同表が改正されたときは、
1-3-7

本編 第３章 災害応急対策計画

この計画が修正されるまでの間は、この計画の定めは、同表の改正内容により修正されたものとみなす。
イ 各部は、平常時から所管する事務について、表３（２）「活動項目」を考慮した活動マニュアルを作成するなど、迅速かつ円滑な災害応急対策の実施方法を定め、及び当該活動マニュアルに基づいて訓練を行うなど、災害時の分掌事務を遂行するために必要な準備を行う。
(４) 廃止基準
災害対策本部は、次の場合に廃止する。
ア 町本部長が、町の地域に災害が発生するおそれがなくなったと認めるとき
イ 町本部長が、おおむね災害応急対策が終了したと認めるとき
４

災害対策本部等の設置及び廃止通知
町本部長（統括・対策班）は、災害警戒本部及び災害対策本部を設置又は廃止した
場合、直ちに次の関係機関に通知する。

1-3-8

本編 第３章 災害応急対策計画

名称〔通知先の機関及び通知方法〕
通知方法
岩手県災害情報集計システム

住所

宮古地域振興セ https://www.bousai-iwate.jp/saigai-jouhou-system/
宮古市五月町 1-20システムが使用不能な場合
ンター
電話 0193-64-2211
岩泉警察署
電話 31-0110
岩泉町岩泉字太田 23-4
岩泉消防署
電話 22-3456
岩泉町岩泉字中野 40-50
小本浜漁業協同組合（津波注意 電話 28-2125
岩泉町小本字家の向 221-1
報等発表時）
第３ 職員の動員配備体制
１ 配備体制町本部の配備体制は、次のとおりとする。
配備職員の範囲（本部長、副本部長、本部員及び本部支援室職員を除く。）
配備体制
本部
地区支部
町本部長が地区支部の設置を指示
本部員である各課等の長がした支所の職員（津波注意報発表
災害警戒本部
必要に応じて指名する当該の場合は、小本支所の職員及び津課等の職員
波対応非常配備職員）
災各課等の総括室長及び各課
全地区支所の職員及び指名地区支害等の長が必要に応じて指名
指
定
職
員
配
備
部職員（津波警報又は大津波警報
対する当該課等の職員策発表の場合は、小本支所の職員及本
び津波対応非常配備職員）
部 全 職 員 配 備 全職員
２ 動員の系統
動員は、次の系統によって通知する。
(１) 災害警戒本部
配備決定
災害警戒本部（危機管理課）通知

通知

本部員である 必要に応じて指名
各課の長

各支所長

町本部長が地区支部の設置を指示した場合

通知

各課等の職員

各支所職員

通知

地区支部

小本支所職員津波対応非常配備職員
津波注意報発表の場合（基本は自主参集）※本部支援室設置時は、（危機管理課）を（本部支援室）に読み替える。
1-3-9

本編 第３章 災害応急対策計画(２) 災害対策本部
通知

配備決定
通知

災害対策本部（危機管理課）配備体制に応じ通知又は指名

各課等の長(基本は自主参集)
通知（配備体制の対象となる
職員は自主参集）
通知又は指名通知

各支所長（基本は自主参加）（基本は自主参集）各課等の職員

各支所職員及び地区支部員
津波対応非常配備職員

地区支部
各課の職員
（町本部長が必要に応じて指名）※本部支援室設置時は、（危機管理課）を（本部支援室）に読み替える。
３ 動員の方法(１) 配備指令の伝達は、次の方法で行う。
区分

伝達方法

勤務時間内

電子メール（携帯端末）、庁内放送、電話、防災行政無線等

勤務時間外

電子メール（携帯端末）、電話、防災行政無線、等(２) 各課長及び地区支部長は、勤務時間外における職員の動員を迅速かつ円滑に行うため、次の事項を定める。
①②③④

配備指令の系統及び順位
職員ごとの参集方法及び所要時間
所属公所に参集できない場合の参集先
その他必要事項

４ 動員体制の整備
各課等の長は、あらかじめ配備体制に基づく課員の動員連絡体制（【巻末】様式１）を作成し、これを危機管理課長へ報告するとともに、当該課等の職員に周知徹底しておくものとする。
【巻末】様式１ 岩泉町災害対策本部動員連絡体制
５ 自主参集各配備体制の対象となる職員は、夜間、休日等の勤務時間外において、配備基準に該当する災害の発生を覚知したとき、又は気象警報が発表されたときは、配備指令を待たずに、直ちに勤務地又は地区支部に参集する。
６ 勤務地に参集できない場合の対応(１) 職員は、夜間、休日等の勤務時間外に災害が発生した場合において、やむを得ない事情により、勤務地に参集できないときは、所属長に連絡の上、原則として、
本庁又は最寄りの地区支部に参集する。
1-3-10本編 第３章 災害応急対策計画(２) 参集した職員は、参集先の機関の長に対して到着の報告を行い、直ちにその指示に従い、必要な業務に従事する。
(３) 到着の報告を受けた参集先の機関の長は、その参集状況をとりまとめの上、町本部長に報告する。
(４) 参集先の機関の長は、その後の状況によって、所属以外の職員を所属部署へ移動することが可能と判断した場合は、所属長と調整の上、当該職員の移動を命ずる。
７ 職員の応援、配置調整(１) 各部長は要員が不足する班が生じたときは、部内他班の職員を応援させるものとする。
(２) 各部長は、所管する業務を執行するに当たり、部内の職員を総動員してもなお不足するときは、総務部長に応援要請書（【巻末】様式２）により増員を要請する。ただし、緊急を要するときは、口頭で要請し、応援要請書は事後に提出できるものとする。
【巻末】様式２ 応援要請書(３) 総務部長は、各部長から増員の要請を受けた場合において、その必要性を認めたときは、速やかに不足する人員を他の部から増員するものとする。
(４) 本部長は、全本部職員をもってしてもなお要員が不足するときは、他の市町村、県又は国の職員の派遣を県知事あてに要請するものとする。また、災害初期などにおいて応援職員の受け入れに時間を要する場合は、重要業務に職員を重点的に配置するものとする。
〔重点配置が必要な重要業務の例〕
①
②
③
④
⑤

本部支援室の業務
住民等の避難支援、医療救護、安否確認
避難所の開設、運営
食料、生活必需物資の調達及び避難所等への供給
その他住民の生命にかかわる業務

８ 職員の心得(１) 職員は、休日又は勤務時間外に災害の発生又はその危険を覚知したときは、その状況に応じ登庁又は連絡をし、上司の指示を受けるものとする。
(２) 自主参集基準に該当する場合は、原則として、負傷者などを除く全職員は速やかに参集する。
(３) 職員の家族、住居に被害が発生した場合には、必要な措置に当たるとともに、その状況を報告し、上司の指示を受けるものとする。
(４) 職員は、昼夜間の別、災害の程度により、ときには長期化する場合を考慮し服装、装備、携行品に留意する。
９ 職員の健康管理(１) 各部長は、所属職員の勤務状況や健康状態を把握し、過労や健康障害を防ぐた
めに適度な休息をとるよう指示するものとする。また、精神的負担の大きい業務
1-3-11

本編 第３章 災害応急対策計画に特定の職員が長時間従事することがないよう、職員の交替勤務を計画、実行す
るものとする。
(２) 災害対策が長期化する場合、総務部長（庶務班）は保健部長（救護班）を通じて医師等を確保し、職員の健康調査を行う。また、帰宅が困難な職員のために休
息スペースを確保する。
(３) 町本部長（統括・対策班）は、精神的負担が大きく特定の部の職員では長期的対応が困難な業務を必要に応じて指定し、全ての職員が交替勤務で対応するよう各部長に指示する。この場合、総務部長（庶務班）は各部長と調整してそれらの指定業務の交代勤務計画を策定する。
〔精神的負担が大きい業務の例〕①②③④

住民からの通報等の受付
遺体の処理
避難所の運営
その他被災者に対面し、苦情等に対応する業務

第４ 防災関係機関の活動体制
１ 防災関係機関は、町の地域に災害が発生し、又は発生するおそれがある場合においては、法令、防災業務計画、県計画及び町計画の定めるところにより、その所管する
災害応急対策を実施する。
２ 防災関係機関は、所管する災害応急対策を実施するため、必要な組織を整備する。
３

防災関係機関は、後発災害の発生が懸念される場合には、後発災害にも対処できる体制を構築する。
４ 災害応急対策の実施に当たっては、県及び町との連携を図る。
５ 防災関係機関は、その活動に当たって、職員の安全確保に十分に配慮するとともに、こころのケア対策に努めるものとする。
第５ 台風接近時のタイムライン
台風が接近し、大雨により、小本川や安家川のはん濫及び土砂災害が発生するおそれがある場合、事前に気象情報や警報等が段階的に発表されることから、それらの発表段階に応じて、関係機関や住民が協調した防災活動を実施することが有効である。
このタイプの災害に対してはあらかじめ設定したタイムラインを活用し、町及び防災関係機関並びに住民等が共通の時間軸で協調した防災活動を実施することとする。
台風接近時の基本的なタイムラインを表４「台風接近時のタイムライン」に定める。

1-3-12

本編 第３章 災害応急対策計画

表２
部

本部支援室

総務部

政策部

税務部

災害対策本部組織編成表
部長

副

部

長

班

班長

班

統括・対策班※指名職員※指名職員（防災対策室員含む）

室統括

室統括補佐

防災情報・通信班※指名職員※指名職員（防災対策室員含む）（※指名職員）（※指名職員）

一般情報班

※指名職員

※

指

名

職

員

報道・広報班

※指名職員

※

指

名

職

員

総務課長

政策推進課長

税務出納課長総 務 課 総括 室 長

政策推進課総括室長

税務出納課総括室長

保健部

商工部

町民課長

健康推進課長経済観光交流課長

町 民 課 総括 室 長務班

総 務 文 書 室 長

財

政

班

財 政 管 財 室 長

財 政 管 財 室 員

政策情報班

政 策 推 進 室 長

政 策 推 進 課 員

税

務

班

資

産

税

室

長

秘 書 人 事 室 員

税

務

資

産

税

室

員

室

員

収 納 対 策 室 員
納

班

出

納

室

長

出

納

室

員

戸 籍 住 民 室 員

住民情報班

戸 籍 住 民 室 長

地域福祉班

地 域 福 祉 室 長

地 域 福 祉 室 員

衛

生

班

生 活 衛 生 室 長

生 活 衛 生 室 員

救

護

班

統

括

保

健

師

健康推進課総括室長

経済観光交流課総括室長

総 務 文 書 室 員

庶

出

町民生活部

員

避難支援班

長 寿 支 援 室 長商

経 済 商 工 室 長

工班

国 保 年 金 室 員

歯 科 診 療 所 長
健 康 推 進 室 員
子育て支援室員長寿
支

援

室

員

経済観光交流課員
農 業 振 興 室 員

農林水産部

土木部

農林水産課長

地域整備課長

農林水産課総括室長

地域整備課総括室長

農業

班

農 業 振 興 室 長

畜 産 振 興 室 員
農業委員会事務局員

林業水産班

林 業 水 産 室 長

林 業 水 産 室 員

建

設

班

地 域 整 備 室 長

地 域 整 備 室 員

施

設

班

施 設 管 理 室 長

施 設 管 理 室 員
住 宅 対 策 室 員

水道部

上下水道課長

上下水道課総括室長

水

道

班

水

道

室

長

上 下 水 道 課 員

防災部

消防防災課長消防防災課総括室長

防

災

班

防

災

室

長

消 防 防 災 課 員

総

務

班

学 校 教 育 室 長

学 校 教 育 室 員

教

育

班

社 会 教 育 室 長

議

会

班

―

教育部

議会部

教育次長

議会事務局長

教育委員会事務局総括室長

局長指名職員教 育 指 導 室 員
社 会 教 育 室 員
議 会 事 務 局 員※指名職員は、当該業務に必要な経験、資格、技能など考慮して毎年指名する。
※班長は、室長を総括室長が兼務している場合は、主査以上の職から部長が指名する。

1-3-13

本編 第３章 災害応急対策計画

表３

災害対策本部事務分掌表(１) 各部の分掌事務
実施時期
部 班
戒警
動初
急応
旧復

統
括
・
対
策
班

本
部
支
援 防
室 災
情
報
・
通
信
班
報
道
・
広
報
班
一
般
情
報
班

分 担 事 務（●は災害救助法対象事務）◯本部員会議及び連絡調整会議の開催、庶務に関すること。
◯災害対策本部の設置及び運営に関すること。
◯災害対策の方針等の樹立と各部、支部との連絡、災害対策の調整に関すること。
◯県及び他自治体等への応援要請及び受入れ調整に関すること。
◯警戒レベル３高齢者等避難、警戒レベル４避難指示及び警戒レ
ベル５緊急安全確保の発令に関すること。
◯防災関係機関（放送事業者、ライフライン事業者含む。）との連絡、災害対策の調整に関すること。
◯国、県等への被害状況等の報告に関すること。
◯町本部長の命令伝達に関すること。
◯公用令書の交付に関すること。
◯自衛隊の派遣要請及び受入れ調整に関すること。
◯応援団体の受付、集結・活動・宿泊拠点等の確保に関すること。
◯防災情報・通信班、一般情報班及び関係機関からの情報の集約、分析、室長への報告に関すること。
◯警報・注意報及び災害情報（防災気象情報、河川情報等）の監
視、収集、統括・対策班長への報告並びに統括・対策班長からの指示に基づく県、防災関係機関及び住民等への情報伝達に関すること。
◯非常通信の確保に関すること。
◯通信、電話設備の応急、復旧対策に関すること。
◯報道機関への情報提供、記者会見に関すること。
◯取材対応の統括に関すること。

◯住民等からの通報等の受付、情報トリアージ、統括・対策班への報告に関すること。

1-3-14

本編 第３章 災害応急対策計画

実施時期
部 班
戒警
動初
急応
旧復

庶
務
班
総
務
部
財
政
班

政
政 策
策 情
部 報
班
住
民
情
報
班

町
民
生
活
部

地
域
福
祉
班

衛
生
班

分 担 事 務（●は災害救助法対象事務）◯防犯、取締り及び被災地の秩序維持に関すること。
◯職員の非常招集、勤務状況及び健康状態の把握に関すること。
◯町議会に関すること。
◯行方不明者、遺体の捜索及び手配に関すること。
◯輸送機関との連絡調整に関すること。
◯燃料の確保並びに給油券の発行に関すること。
◯緊急輸送車両の確保配車に関すること。
◯応急対策予算及び緊急予算その他の財政金融措置に関すること。
◯応急公用負担に関すること。
◯災害関係物品の購入及び受払に関すること。
◯町有財産の被害調査、使用、貸与、復旧に関すること。
◯損失補償等に関すること。
◯災害復旧・復興計画等の企画に関すること。
◯災害状況等の写真の撮影、収集及び災害状況及び活動状況等の記録に関すること。
◯国及び県に対する要望等の資料作成に関すること。
◯災害視察に関すること。
◯災害広報（広報紙、ホームページ等）に関すること。
◯交通関係機関との連絡調整に関すること。
◯り災証明書・被災届出証明の発行に関すること。
◯被災者支援台帳の作成、安否照会への対応に関すること。

◯要配慮者（障がい者、難病者、外国人等）の救助援護対策に関すること。
◯罹災者に対する生活再建支援資金等に関すること。
◯救援物資の調達協力（日本赤十字社関係）に関すること。
◯福祉避難所の設置、運営の協力に関すること。
◯防災ボランティアに関すること。（災害ボランティアセンターとの連携など）◯被災者相談に関すること。
◯応急仮設住宅の設置及び維持管理に関すること。
◯義援金の受付及び配付に関すること。
●災害救助法の適用に関すること。
●災害救助法に基づく給貸物資等に関すること。
◯愛玩動物の救護対策に関すること。
◯感染症予防（消毒）に関すること。
◯一般廃棄物及び災害廃棄物の処理に関すること。
◯し尿処理に関すること。
●遺体の収容、埋火葬等に関する関係機関との連絡及び遺体の処理に関すること。

1-3-15

本編 第３章 災害応急対策計画

税
務
税 班
務
部 出
納
班
救
護
班

保
健
部 避
難
支
援
班
商 商
工 工
部 班

農
業
農 班
林
水
産 林
部 業
水
産
班

◯被災住宅等の被害調査に関すること。
◯災害に係る町税の減免及び徴収猶予に関すること。
◯会計に関すること。

●医療、助産、応急救護に関すること。
◯医薬品等の確保に関すること。
◯保健衛生に関すること。
◯医療衛生施設の被害調査及び応急対策に関すること。
◯食品衛生等の保持に関すること。
◯要配慮者（要介護高齢者、乳幼児、妊産婦等）の救助援護対策に関すること。
○避難行動要支援者名簿管理の主管に関すること。
●福祉避難所の設置、運営に関すること。
◯高齢者施設等の被災調査に関すること。
◯物価安定に関すること。
●食料及び生活必需品等の調達に関すること。
◯観光対策に関すること。
◯商工関係の被害調査、応急対策、復旧に関すること。
◯被災商工鉱業の支援に関すること。
◯食料の調達協力に関すること。
◯農業、畜産関係の被害調査、復旧及び応急対策に関すること。
◯農業気象に関すること。
◯被災農家の支援に関すること。
◯家畜伝染病の予防及び防疫に関すること。
◯林業、水産業、林業施設及び水産業施設被害の調査に関すること。
◯林業、水産業関係の復旧及び応急対策に関すること。
◯被災林家及び被災漁家、被災水産業者の支援に関すること。
◯漁船等の避難、漁船による海上輸送に関すること。

1-3-16

本編 第３章 災害応急対策計画

建
設
班
土
木
部
施
設
班
防 防
災 災
部 班
水 水
道 道
部 班
総
務
班
教
育
部

教
育
班

議会部
議会班
地区
支部

◯公共土木施設（町道、農道、林道等）の被害調査に関すること。
◯公共土木施設の復旧及び応急対策（通行規制、通行障害物の除去等を含む。）に関すること。
◯河川、砂防、海岸、漁港の堤防の応急対策（流下障害物の除去含む。）、復旧に関すること。（施設管理者との連絡など）◯都市施設の被害調査、復旧に関すること。
◯雪害の警戒及び除雪に関すること。
◯がけ地等危険地の災害警戒に関すること。
●被災住宅の応急修理、住居障害物の除去に関すること。
◯応急仮設住宅の設置及び維持管理に関すること。
◯被災建築物及び被災宅地の応急危険度判定に関すること◯建設関係車両、機械、資機材の調達に関すること。
◯緊急輸送道路確保計画に関すること。
◯建設機械の緊急使用に関すること。
◯町消防団との連絡・活動調整に関すること。（災害警戒、避難情報の情報伝達、避難者の誘導、消火・救助など）◯排水対策に関すること。
●飲用水等の供給に関すること。
◯上下水道施設の被害調査、応急復旧に関すること。
◯学校教育施設の被害調査及び応急対策、復旧に関すること。
●避難所の設置及び運営、避難者名簿（在宅者含む。）の作成に関すること。
◯児童、生徒の避難、安否確認に関すること。
◯救援物資の受け入れに関すること。
●罹災児童、生徒の学用品調達に関すること。
●炊き出しに関すること。（共同調理場の活用に限る。）◯文化財及び公民館に関すること。
◯社会教育施設の被害調査及び応急対策、復旧に関すること。
◯災害地の応急教育及び教職員の動員に関すること。
◯町議会との連絡に関すること。
◯災害情報の収集、報告、及び各機関との連絡に関すること。
◯本部長が特に命ずること。

1-3-17

本編 第３章 災害応急対策計画(２) 活動項目
活動項目
区分
災 １ 事前の情報収集、 (１) 気象状況の把握及び分析(２) 気象警報・注意報等の迅速な伝達
害
連絡調整(３) 県地方支部、町地区支部、その他防災関係機関との連発絡、配備体制及び予防対策の事前打合せ及び警戒体制の強生
化
前２ 災 害 用 備 蓄 資 機 (１) 災害対策用物資及び機材の点検(２) 医薬品及び医療資器材の点検
材の点検(３) 防疫薬品及び防疫資器材の点検
警戒レベル４避難指示及び避難誘導の準備
３ 避難情報発令等準備
４ 活動体制の準備 (１) 本部員会議の設置(２) 地区支部に対する本部の対策動向の連絡(３) 保健部救護班の活動開始準備
５ 活動体制の徹底 (１) 本部及び地区支部の配備体制及び職員の配備指令の徹底(２) 県地方支部及び防災関係機関に対する本部設置の通知(３) 報道機関との連絡調整(４) 災害応急対策車両、船舶等の確保(５) 各部及び地区支部の配備状況の把握(６) 地区支部に対する管内地区の被害速報の収集報告の指令（人的及び住家被害情報の優先）
災 １ 情報収集連絡活動 (１) 被害状況の迅速、的確な把握(２) 被害情報の集計及び報告
害(３) 災害情報の整理
発(４) 災害情報の各部及び防災関係機関への伝達
生(５) 気象情報の把握及び伝達
後(６) 警察署等との災害情報の照合
２ 本部員会議の開催 (１) 災害の規模及び動向の把握(２) 災害情報及び現地報告等に基づく災害応急対策の検討(３) 自衛隊災害派遣要請(４) 災害救助法の適用(５) 災害応急対策の調整(６) 配備体制の変更(７) 現地災害対策本部の設置並びに調査班及び現地作業班の派遣(８) 本部長指令の伝達(１) 報道機関への対応
３ 災害広報(２) 災害写真、災害ビデオ等の撮影、災害情報等の収集(１) 警戒レベル４避難指示発令及び避難誘導
４ 公安警備対策(２) 被災者の救出救護（警察署）(３) 交通規制の実施(１) 警戒レベル３高齢者等避難、警戒レベル４避難指示、警５ 避難対策
戒レベル５緊急安全確保の放送依頼(２) 避難状況の把握(３) 避難所の設置、運営
６ 自衛隊災害救援活 (１) 孤立地帯の偵察及び救援(２) 被災者の捜索、救助
動(３) 給食給水活動
７ 国及び県等に対す (１) 被災者の捜索、救助要請(２) 食料、生活必需品及び災害応急対策資機材の調達及びあ
る応援要請
っせん要請
(３) 災害応急対策活動要員の派遣要請
８ 災害救助法適用対 (１) 被害状況の把握
策(２) 災害救助法の適用基準該当の有無の判定(３) 救助の種類の判定
1-3-18

本編 第３章 災害応急対策計画

活動項目(４) 災害救助実施計画の策定(５) 災害救助法に基づく救助の実施
９ 現 地 災 害 対 策 本 (１) 編成指示
部 の 設 置 並 び に 調 (２) 編成
査 班 及 び 現 地 作 業 (３) 派遣
班の派遣
10 機動力及び輸送力 (１) 災害応急対策用車両・船舶等の確保(２) 道路、橋梁等の被害状況の把握の確保(３) 道路上の障害物の除去(４) 道路交通の確保(５) 港湾施設等の被害状況の把握(６) 海上輸送の確保(７) ヘリポートの被害状況の把握(８) 航空輸送の確保
11 医療・保健対策 (１) 応急医療・保健活動の実施(２) 医薬品、医療用資器材の調達あっせん
12 食料等の応急対策 (１) 災害用応急米穀の調達あっせん(２) 乾パン等の調達あっせん(３) 副食物等の調達あっせん
被服、寝具その他の生活必需品の調達あっせん
13 生活必需品の応急対策(１) 水源の確保及び給水の実施
14 給水対策(２) 応急給水用資機材の確保
15 感染症予防対策 (１) 防疫活動の実施(２) 食品衛生活動の実施(３) 防疫用資機材の調達あっせん(１) 応急教育の実施
16 文教対策(２) 町立学校等施設の応急対策の実施
17 農林水産応急対策 (１) 農林水産被害の把握(２) 病害虫防除の実施(３) 家畜防疫の実施(４) 技術指導の実施(５) 動物用医薬品・医療用資器材の調達あっせん(１) 土木関係被害の把握
18 土木応急対策(２) 道路交通応急対策の実施(３) 浸水対策の実施(４) 土砂災害危険箇所における災害防止対策の実施
19 県・国等への陳情 (１) 県・国等への要望書及び陳情書の提出(２) 災害に対する県・国の動向把握及びその対策
要望対策
20 被害者見舞対策 (１) 被災者（死亡、行方不明及び全壊家屋）見舞のための職
員派遣(２) 被災者（死亡、行方不明及び全壊家屋）への見舞金等の措置
21 被 災 者 に 対 す る (１) 物価の値上り防止対策
生活支援(２) 被災者の住宅対策(３) 世帯更生資金対策(４) 農林水産復旧対策(５) 租税及び学校授業料等の減免並びに奨学金の貸与(６) 商工業復旧対策(７) 土木公共施設関係復旧対策(８) 見舞金及び義援金品の受入及び配付(９) 家屋等被害調査(10) り災証明、被災届出証明に関すること
区

分

1-3-19

本編 第３章 災害応急対策計画

表４

台風接近時のタイムライン

気象情報・
消防・警察・
河川管理者
岩泉町
公共交通機関 住民・事業所
警報等
道路管理者
○ 台 風 情 報 ○台 風 情 報 の ○台 風 情 報 の確 ○ 台 風 情 報 の ○ 台 風 情 報 の ○台風情報の
３日前 の発表
確認
認
確認
確認
確認
○資 機 材 の確 ○避 難活 動手 順 ○水 防 活動 、通 ○ 鉄 道 ・ バ ス の ○避難行動の認・準備の確認
行 規 制 等 手 順 運 行 停 止 等 手 確認
○排 水 機 場 等 ○ 休 校 ( 所 ) 等 の の確認
順の確認、広
２日前
の操作確認
検討
報
○大雨 ・洪水 ○ 雨 量 ・ 水 位 ○ 気 象 情 報 、 雨 ○気 象 情報 、雨 ○気 象 情報 、雨 ○気象情報等
注意報
等 の 観 測 情 量 ・水 位 等 の情 量 ・ 水 位 等 の 量 ・ 水 位 等 の の確認
報、予測情報 報収集
情報収集
情報収集
○家屋等の浸等の提供○ 休 校 ( 所 ) 等 の ○水 防 活動 、通水・強風対策決定、連絡行規制の準備○臨時休業の１日前
決定、連絡○大雨 ・洪水 ○警戒体制 ○ 浸 水 ・ が け 崩 ○ ア ン ダ ー パ ス ○ 鉄 道 ・ バ ス の ○避難情報の警報
れ・強 風 等 への 等の注意喚起 運行停止準備 確 認 、 外 出
注意喚起○ 鉄 道 ・ バ ス の 等の自粛
○ は ん 濫 注 ○管 理 施 設 等○水防活動の 運行状況・見通しの広報
意水位超過 の巡視開始○
○ 土 砂 災 害 ○避 難 情 報 の○ 浸 水 、が け崩 鉄 道 ・ バ ス の
警戒情報
助言
れ等危険箇所 一部運休
時間

○ 警 戒 レ ベ ル ３ の巡 視 、通 行 規○要配慮者の高齢者等避難 制
避難開始の発表、広報○避難行動要○避 難 所 の一 部
支援者の支
半日前
開設
援開始
○ は ん 濫 危 ○排 水 機 場 の ○ 警 戒 レ ベ ル ○ 避 難 者 の 誘 ○ 鉄 道 ・ バ ス の ○住民の避難
険水位超過 運転停止
４避 難 指 示 等 導
運 行 停 止 、 施 開始
○ 大 雨 特 別 ○避 難 情 報 の の発令、広報 ○ 内 水 ・ が け 崩 設の保全
警報
助言
○避難所の開設 れ ・ 倒 木 等 の避難者の誘導発生箇所の通○自 衛 隊 の災 害 行規制
派遣要請○水防活動等
０時間
従事者の退避(発災) ○ は ん 濫 発 ○被 害 状 況 の ○屋 内退 避指 示 ○逃げ遅れた住 ○ 被 害 状 況 把 ○避難遅延者
生情報
把握の発令、広報民の救助
握、施設点検 の屋内退避○ 災 害 発 生 ○排 水 作 業 の ○行 方不 明者 等 ○ 行 方 不 明 者 ○ 鉄 道 等 の 運 ○避難生活
情報
準備
の安否確認
の捜索
行見通しの広
１日後報、一部再開○ 警 報 の 継 ○排水作業 ○被 災 者 の各 種 ○ 道 路 等 の 応 ○運行の再開 ○生活の復旧
３日後 続
救援
急復旧
（注）実際の災害では、台風の状況、降雨の状況、はん濫の発生箇所等によって時間軸が変化する。
○避難判断
水位超過

1-3-20本編 第３章 災害応急対策計画

第２節
第１
１

気象警報・注意報等の伝達計画
基本方針
気象の警報・注意報等（以下、この節中「気象警報・注意報等」という。）及び災害が発生するおそれがある異常な現象に係る情報の伝達及び通報を迅速かつ確実に実施する。
２

通信設備が被災した場合においても、気象警報・注意報等を関係機関に伝達できるよう、通信手段の複数化に努める。

第２実施機関（責任者）
実施機関

町本部長

県本部長

活動の内容
１

気象警報等の周知

２

火災警報の発表及び伝達

１

気象警報等の市町村等に対する伝達

２

県管理指定河川水防警報等の発表

３

県管理指定河川氾濫危険水位情報等の発表

４

土砂災害警戒情報の発表

第二管区海上保安本部（釜石海上保安部）（宮古海上保安署）
東日本電信電話（株）
盛岡地方気象台

気象警報・注意報等の船舶への周知
気象警報等の市町村に対する伝達
１

気象警報等の発表

２

土砂災害警戒情報の発表

３

気象警報等の関係機関に対する通知

日本放送協会盛岡放送局（株）ＩＢＣ岩手放送（株）テレビ岩手（株）岩手めんこいテレビ（株）岩手朝日テレビ（株）エフエム岩手
第３１

気象警報等の放送

実施要領
気象警報・注意報等の種類及び伝達(１) 気象警報・注意報等の種類
気象警報・注意報等の種類及びその内容は、【巻末】別表１「気象警報等の種類・内容」のとおりである。
(２) 伝達系統
気象警報・注意報等の発表機関及び伝達系統は、次のとおりである。

1-3-21

本編 第３章 災害応急対策計画

気象警報・注意報等の区分

発表機関

気象、高潮、波浪、洪水についての予報及び警報等並びに火災 盛岡地方気象台
気象通報

伝達系統（【巻末】に掲載）
気象警報等伝達系統図（別図１－１）のとおり

盛岡地方気象台 土砂災害警戒情報伝達系統図

土砂災害警戒情報

岩手県

大津波警報・津波警報・津波注
意報

気象庁
気象庁

津波に関する情報（別図１－２）のとおり
津波警報等伝達系統図（別図２）のとおり地震及び津波に関する情報伝達系統図（別図３）のとおり

地震に関する情報

気象庁本庁等

地震及び津波に関する情報伝達系統図（別図３）のとおり

県管理河川水防警報（小本川、安家川）

岩泉土木センタ 水防警報等伝達系統図

県管理河川氾濫危険水位到達情 ー（別図１－３）のとおり

報（小本川、安家川）
火災警報

消防本部消防長

気象警報等伝達系統図（別図１）のとおり(３) 町の措置
ア

町本部長（統括・対策班、防災情報・通信班）は、気象警報等を受領した場
合及び火災気象通報を受領した場合は、直ちに、その内容を関係機関に通知するとともに、住民、団体等に対して広報を行う。

イ

町本部長（防災情報・通信班）は気象特別警報を受領した場合、直ちに、その内容を地域内の住民、団体等に周知させる措置をとるとともに、その内容を関係機関に通知する。

ウ

町の気象警報・注意報等の伝達経路は、別図１から３及び別表２のとおりとする。

【巻末】別図１

気象警報等伝達系統図【巻末】別図１－２

土砂災害警戒情報伝達系統図【巻末】別図１－３

水防警報等伝達系統図【巻末】別図２

津波警報等伝達系統図【巻末】別図３

地震及び津波に関する情報伝達系統図【巻末】別表２

情報別情報発信内容

エ

夜間、休日、勤務時間外等における気象警報・注意報等の受領は災害警戒本部又は災害対策本部（以下、この節中「災害警戒本部等」という。）が設置されている場合を除き、本庁の当直員及び消防防災課員が行うものとし、この場
合において災害警戒本部等設置基準に該当する気象警報・注意報等を受領した

1-3-22

本編 第３章 災害応急対策計画

ときは、本庁の当直員は災害警戒本部等設置時における本部支援室の指名職員に電話により通知する。
オ

気象警報・注意報等の受領後においては、ラジオ、テレビ等の報道内容に注意するとともに、地区支部及び関係機関との連絡を密にするなど、的確な気象情報の把握に努める。

カ

火災警報の発令及び気象警報・注意報等の広報は、おおむね、次の方法による。

①

防災行政無線②

電話（IP 告知端末機器）③

携帯端末の緊急速報メール機能

④

防災メール

⑤

ソーシャルメディア

⑥

広報車

⑦

サイレン及び警鐘⑧

自主防災組織等の広報活動(４) 防災関係機関の措置
ア

小本浜漁業協同組合
津波、高潮等の警報・注意報等の連絡を受けた場合は、航行中及び入港中の船
舶並びに港湾及び海岸での操業者等（釣り人等含む。）に周知する。

イ

その他の防災関係機関
それぞれの所管事務に応じて、関係団体等に通知する。

２

異常現象発生時の通報(１) 異常現象発見者の通報義務
ア

災害が発生するおそれがある異常な現象を発見した者は、速やかに町本部長（一般情報班）、警察官又は海上保安官に通報する。

イ

異常現象の通報を受けた警察官若しくは海上保安官は、町本部長（防災情報・通信班）に通報する。

ウ

異常現象の通報を受けた町本部長（統括・対策班）は、次の区分に従い、担当機関に通報する。
種 類
担当機関
岩泉土木センター
水防に関するもの
県総合防災室
気象、地象、水象 盛岡地方気象台に
県総合防災室関するもの
その他に関するも県総合防災室の通報を要する異常現象の内容
県の管理に属する河川に係るもの
気象、地象、水象に係る全てのもの
国又は県による防災の措置が必要と認められるその他の現象(２) 異常現象の種類
通報を要する気象、地象、水象に関する異常現象は、おおむね、次のとおりである。
区 分
異 常 現 象 の 内 容
水 防 に 関 す る 事 項 堤防の異常気 象 に 関 す る 事 項 竜巻、強い降雹、強い突風等で著しく異常な気象現象
1-3-23

本編 第３章 災害応急対策計画

地震関係 数日間にわたり頻繁に感じるような地震
ア 渓流
流水内での転石、新たな流水の発生、流水の急激な地象に関
濁り、土臭いにおい、地鳴り
土砂災害
する事項
関
係 イ がけ崩れ
小石の落下、亀裂の発生、湧水の異常（量の増加、濁り等）、斜面のはらみだし、地鳴り
水 象 に 関 す る 事 項 潮位の異常な変動
その他に関する事項 通報を要すると判断される上記以外の異常な現象

1-3-24

本編 第３章 災害応急対策計画

第３節
第１

情報通信計画１

基本方針
町及び防災関係機関は、災害時には、通信施設・設備の被災状況及び通信状況を把握するとともに、通信連絡系統を定め、通信手段の適切な運用を図る。

２

通信施設等が損壊した場合においては、代替通信手段の確保及び迅速な応急復旧に努める。

３

災害時における通信は、原則として専用通信施設により行うものとするが、災害により使用できない場合又は緊急を要する場合においては、他の防災関係機関等の所有する専用通信施設等を利用し通信の確保を図るものとし、東北地方非常通信協議会等を通じて防災関係機関相互の連携を強化する。

第２
１

実施要領
災害時における電気通信施設、設備の利用
町本部長（防災情報・通信班）は、災害時における通信連絡に当たっては、防災行
政無線（【巻末】別表１参照）、消防無線の専用通信施設を有効に活用する。特に、移動系無線局については、防災拠点や被災地域に重点配備する。
電気通信設備がふくそうした場合は、災害時優先電話を利用し通信を確保する。また、地区が孤立した場合は、各支所等に配備した衛星携帯電話を使用する。

２

電気通信設備が利用できない場合の通信の確保(１) 他の機関が設置する通信設備の利用又は使用
ア

町本部長（防災情報・通信班）及び指定（地方）行政機関の長は、災害対策基本法第 57 条及び第 79 条の規定により、次の通信設備を利用し、使用することができる。
警察通信設備、消防通信設備、水防通信設備、航空保安通信設備、海上保安
通信設備、気象通信設備、鉄道通信設備、電力通信設備、自衛隊通信設備

イ

これらの通信設備を利用し、使用する場合には、次の事項を管理者に申し出て行うものとするが、当該機関相互において、あらかじめ、協議又は協定の締結により、円滑な利用を図る。

ウ①

利用し、又は使用しようとする通信施設②

利用し、又は使用しようとする理由

③

通信の内容

④

発信者及び受信者⑤

利用又は使用を希望する期間⑥

その他必要な事項

町内の主な無線通信施設は、【巻末】別表２のとおりである。

(２) 非常通信の利用
ア

町本部長（防災情報・通信班）及び防災関係機関の長は、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、有線通信が利用できず、又は利用することが著しく困難であり、災害応急対策等のため必要があると認めるときは、非常通
1-3-25

本編 第３章 災害応急対策計画

信を利用し、通信の確保を図る。
イ

非常通信は、地震、台風、洪水、津波、火災、暴動その他の非常の事態が発生し、又は発生するおそれがある場合において、人命の救助、災害の救援、交通通信の確保又は秩序の維持のために行われる場合に限られる。

ウ

非常通信は、無線局の免許人が自ら発受するほか、防災関係機関等からの依頼に応じて発信する。また、無線局の免許人は、防災関係機関等以外の者からの依頼であっても、人命の救助に関するもの及び急迫の危険又は緊急措置に関する通報の場合においては、非常通信を実施する。

エ

非常通信による通報の内容は、「非常通信運用細則」に定めるところによる。

オ

防災関係機関等は、非常災害時に利用できる無線局を把握するとともに、非常通信の利用について、無線局とあらかじめ、協議を行う。

カ

非常通信は、最寄りの東北地区非常通信協議会の構成員所属の無線局等に依頼する。なお、同協議会の構成員は、次の機関である。
岩手県、岩手県警察本部、日本放送協会盛岡放送局、宮古市、大船渡市、北上市、釜石
市、八幡平市、奥州市、滝沢市、紫波町、大槌町、山田町、岩泉町、普代村、野田村、
岩手県町村会、東北漁業無線協会 、(株)アイビーシー岩手放送、(株)テレビ岩手、(株)岩手めんこいテレビ、(株)岩手朝日テレビ、(株)エフエム岩手、(株)ラヂオもりおか、
奥州エフエム放送(株)、盛岡ガス(株)、三陸鉄道(株)、岩手県北自動車(株)、岩手開発
鉄道(株)、(社)岩手県タクシー協会、(一社)日本アマチュア無線連盟岩手県支部、(株)日本政策金融公庫盛岡支店中小企業事業キ

非常通信は、次の要領により、通信文を電文形式（片仮名）又は平文で記載の上、無線局に依頼する。
①

あて先の住所、氏名（職名）及び電話番号②

字数は 200 字以内（平文の場合は片仮名換算）にする。

③

本文中の濁点、半濁点は字数に数えない。

④

用紙の余白の冒頭に「非常」と朱書きし、また、末尾に発信人の住所、氏名（職名）及び電話番号を記入する。
ク

非常時において、他の通信手段が確保できない場合においては、アマチュア無線局に対して協力を求める。

（３）東北総合通信局による通信支援
県本部長及び町本部長（統括・対策班）は、災害対策用移動通信機器及び災害発生による通信設備の電源供給停止時の応急電源（移動電源車）について、必要に応じ、東北総合通信局に貸与を要請する。
（４）自衛隊による通信支援
町本部長（統括・対策班）及び防災関係機関（海上保安機関及び航空保安機関
を除く。）の長は、災害応急対策のため必要がある場合においては、県本部長に対して災害派遣（通信支援）の要請を依頼することができる。
（５）放送の利用
ア

県本部長及び町本部長（統括・対策班）は、緊急を要する場合で、他の電気

1-3-26

本編 第３章 災害応急対策計画

通信設備又は無線設備による通信ができないとき、又は著しく困難なときにおいては、「災害時における放送要請に関する協定書」に定める手続に基づき、災害に関する通知・要請、気象警報・注意報等の放送を、日本放送協会盛岡放送局、㈱ＩＢＣ

岩手放送、㈱テレビ岩手、㈱岩手めんこいテレビ、㈱岩手朝日テレビ

及び㈱エフエム岩手に対して要請することができる。
イ 県本部長及び町本部長（統括・対策班）は、次の分担により要請する。
区

分

町本部長

県本部長

内

容

主として町の地域の災害に関するもの（ただし、特に緊急を要する場合は、県本部長が要請する場合もある。）
１

県全域又は複数の市町村の地域に及ぶ災害に関するもの

２

日本放送協会盛岡放送局に対する緊急警報放送に関するものウ 放送の要請は、次の事項を放送局長に文書により通知の上、行う。
①

放送を求める理由

②

放送内容

④

放送希望時間⑤その他必要な事項③放送範囲

なお、緊急を要する場合は、次の担当部局に対して、電話又は口頭により要請
する。
放

送

局

名

担当部局

電話番号

所

在

地

日本放送協会盛岡放送局 放送部

019-626-8826 盛岡市上田 4-1-3㈱ＩＢＣ岩手放送報道部

019-623-3141 盛岡市志家町 6-1㈱テレビ岩手

報道部

019-623-3530 盛岡市内丸 2－10㈱岩手めんこいテレビ

報道部

019-656-3303 盛岡市本宮字松幅 89㈱岩手朝日テレビ

報道制作部 019-629-2901 盛岡市盛岡駅西通 2-6-5㈱エフエム岩手放送部

019-625-5514 盛岡市内丸 2－10

1-3-27

本編 第３章 災害応急対策計画

第４節
第１

災害情報の収集・伝達計画
基本方針

１

災害応急対策を円滑かつ的確に実施するため、災害情報の収集及び伝達を行う。

２

災害情報の収集、伝達に当たっては、災害情報システムを利用する等防災関係機
関と密接に連携を図る。

３

災害により、通信施設等が被災した場合においても、災害情報を関係機関に伝達できるよう通信手段の複数化を図る。

４

災害応急対策の実施に当たっての重要な情報をあらかじめ選定し、その情報を優先的に収集、伝達する。

５

町及びライフライン事業者は、L アラート（災害情報共有システム）で発信する
災害関連情報の多様化に努めるとともに、情報の地図化等による伝達手段の高度化に努めるものとする。

第２実施機関（責任者）
実施機関

町本部長

初期
情報
収集、伝達する災害情報の内容
報告
様式
１ 災害発生の概要及び災害応急対策の実施状況
1
２ 警戒レベル４避難指示、警戒レベル５緊急安全確保 1－1の発令状況
2,３ 人的被害及び住家被害の状況
2－1,
2－2
４ 町有財産の被害状況
3
５ 県立以外の社会福祉施設、社会教育施設、文化施設及 4
び体育施設の被害状況
６ 国立、県立以外の医療施設、上下水道施設、衛生施設 B,C,5
の被害状況
,5－1
７ 消防施設の被害状況
6
８ 自然公園施設、観光施設の被害状況
D
９ 商工関係の被害状況
E
10 高圧ガス、火薬類施設及び鉱山関係の被害状況
911 県管理以外の水産関係の被害状況
F
12 県管理以外の漁港施設の被害状況
F
13 県管理以外の農業施設の被害状況
F
14 県管理以外の農作物等の被害状況
F
15
16
17
18

県本部長

県管理以外の家畜等の被害状況
F
県管理以外の農地農業用施設の被害状況
F
林業施設、林産物、町有林及び私有林の被害状況
F
町管理の河川、道路・橋りょう、海岸及び都市施設等 G-1の被害状況
19 町管理の公営住宅の被害状況
G-1
20 町立学校に係る児童、生徒及び教職員の被害状況
H
21 町立学校の被害状況
H
22 町指定文化財の被害状況
H
１ 災害発生の概要及び災害応急対策の実施状況―

1-3-28

被害
額等
報告
様式
―
―
2,
2－1,
2－2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13,
13-1
14
15
16
17
18
19
20
21
―

本編 第３章 災害応急対策計画

三陸北部森林管理署
東北運輸局
岩手運輸支局
釜石海上保安部宮古海上保安署
三陸国道事務所
東日本電信電話㈱岩手支店
エヌ・ティ・ティ・コ
ミュニケ一ションズ㈱㈱NTT ドコモ東北
ＫＤＤＩ㈱ソフトバンク㈱楽天モバイル㈱三陸鉄道㈱東北電力㈱岩手支店
東北電力ネットワーク㈱宮古電力センター

２ 人的被害及び住家被害の状況
３ 県管理施設等の被害状況
国有林の施設、森林等の被害状況
船舶の被害状況

―

―

１

―

―

―

―

―

―

―
―

―
―

海上における災害発生の概要及び災害応急対策の実施
状況
２ 人的被害の状況
国管理の道路、橋りょう、海岸、砂防及び地すべり防止施設等の被害状況
所管する電気通信施設の被害状況

所有する鉄道関係施設の被災状況
所管する電力関係施設の被災状況※各報告様式は【様式集】を参照
第３
１

実施要領
災害情報の収集、報告

(１)
ア

町
町本部長（統括・対策班）は、災害情報ごとに、その収集、報告に係る責任者、

調査要領、連絡方法等を指示する。また、災害情報の記録、受付、連絡等に使用する様式を、通信機器等に配備するよう指示する。
イ

災害情報の総括責任者は統括・対策班長とし、災害情報の収集、総括及び本部長への報告に当たらせる。

ウ

町本部長（防災情報・通信班）は、災害情報の収集に当たっては、岩泉警察署と緊密に連絡を行う。
また、必要に応じて、関係機関や協定先の協力を得ながら、ドローンにより上空から被災状況の把握に努める。
エ町本部長（統括・対策班）は、災害の規模及び状況により、当該町本部における情報の収集及び被害調査が不可能又は困難と認めた場合は、次の事項を明示して、県本部長、県地方支部長又は防災関係機関の長に対して、応援要請を行う。

オ①

職種及び人数

②

活動地域

③

応援期間

④

応援業務の内容⑤

携行すべき資機材等⑥

その他参考事項

町本部長（統括・対策班）は、被害状況を、県地方支部長に報告するが、緊急を要する場合には、県本部長に直接、報告する。

カ町本部長（防災情報・通信班）は、県本部との連絡がとれない場合は、直接、

1-3-29

本編 第３章 災害応急対策計画

消防庁に対して被害状況を報告する。
キ

町本部長（統括・対策班、消防機関の長を含む。）は、火災が同時多発し、あるいは、多くの死傷者が発生し、消防機関への通報が殺到した場合には、最も迅
速な方法により、直ちに、消防庁及び県本部長に報告する。

ク

町本部長（統括・対策班、消防機関の長を含む。）は、直接即報基準に該当す
る火災・災害等を覚知した場合は、第一報については、県本部の他に、直接消防庁にも、原則として覚知後 30 分以内に報告する。

ケ町本部長（統括・対策班）は、孤立地域が発生した場合には、防災関係機関と連携し、被害状況、備蓄状況及び要配慮者の有無等を早期に把握し、県に報告する。

コ

町本部長（統括・対策班）は、災害情報の収集、報告に当たっては、次の事項に留意する。

(ｱ) 災害が当初の段階であり、被害状況を十分に把握できない場合は、数値報告に代えて、災害の具体的状況、個別の災害情報などの概括情報を報告する。
(ｲ) 収集した情報は、地域別、対策別、組織別及び確認・未確認別に整理の上、管理する。
(ｳ) 町が行う災害応急対策に必要な災害情報のうち、自ら収集できない情報については、その情報源及び収集方法等を明らかにしておく。
サ

町本部長（統括・対策班）は、必要に応じ、県本部、関係地方公共団体、防災関係機関等に対し、資料・情報の提供等の協力を求める。

(２)

防災関係機関各防災関係機関は、その所管する災害情報の収集、報告に係る責任者を定める。

また、災害が発生した場合には、関係機関に対して、迅速かつ正確に報告、又は通報する。
２

災害情報収集の優先順位と対応(１)

災害情報の収集に当たっては、災害の規模の把握及び災害応急対策の実施において重要な被害情報を優先的に収集する。

ア

災害発生の当初においては、住民の生命身体に対する被害状況及び住民が当面の生活を維持することに直接関係する住居、医療衛生施設、交通施設、通信施設等の被害状況を重点的に収集する。
イ

災害の規模、状況が判明したときは、公共施設、文教施設、産業施設その他の被害状況を調査し、収集する。
(２)

町本部（一般情報班）及び防災関係機関は、通報等が殺到する場合、次の区分による情報トリアージを実施し、重要度の高い情報を優先して統括・対策班長及び当該情報に対処する機関に連絡する。
重要度Ａ：人命に関わるもの（避難、救助等に関わるもの）重要度Ｂ：Ａほどではないが対応を急ぐもの
重要度Ｃ：上記以外【巻末】様式「情報トリアージ様式」

1-3-30本編 第３章 災害応急対策計画

３

災害情報の報告要領(１)

報告を要する災害及び基準
報告を要する災害は、おおむね次の基準に合致するものをいう。

ア

町の地域内において、人的被害又は物的被害が生じたもの

イ

災害救助法の適用基準に合致するもの

ウ

県又は町が災害対策本部を設置したもの

エ

災害が当初は軽微であっても、今後拡大するおそれのあるもの又は県におけ
る災害は軽微であっても全国的に見た場合に同一災害で大きな被害を生じているもの

オ

災害による被害に対して国の特別の財政援助（激甚法、災害復旧国庫負担法等による国庫補助の適用がなされること。）を要するもの

カ

災害の状況及びこれが及ぼす社会的影響等からみて報告する必要があると認められるもの(２)

被害状況判定の基準
災害による人及び建物等の被害の判定基準は、「被害状況判定の基準」（【巻末】

別表参照）によるものとする。
(３)

災害情報の種類
災害情報は、次の種類別に報告する。
種類

内容
報告様式
伝達手段
災害発生直後にその概要を報告するとともに、災害応急対策の様式 1～1-1 原則として、電 子
内容とその進捗状況について、
メール及び県情 報
逐次、報告するもの
初期情報報告通信基盤（いわ て
災害の規模及びその状況が判明 様式B～H及び様式2-1、3、 情報ハイウェイ ）するまでの間（災害発生初期） 4 、 5 、 5-1 、によるものとし 、
6 、 9 、 22 、に、種類別に報告するもの
県防災行政無線 （23、24
被害額等が判明したときに、種電話、FAX）等はバ
被害額等報告様式 2～21
類別に報告するもの
ックアップ用と し
前記の報告以外で、必要な事項て利用する。
その他の報告任意様式について報告するもの(４)ア

災害対策基本法に基づく報告
災害対策基本法第 53 条第 2 項の規定に基づき、県が内閣総理大臣に報告する
災害は、次のとおりである（町が県に報告できず、内閣総理大臣に報告する場合も、これに準じる。）。

(ｱ) 県において災害対策本部を設置した災害(ｲ) 災害の状況及びそれが及ぼす社会的影響等からみて特に報告の必要があると認められる程度の災害(ｳ) (ｱ)又は(ｲ)に定める災害になるおそれのある災害
イ

上記報告は、消防庁に対して行うものとし、消防組織法第 40 条の規定に基づ
1-3-31

本編 第３章 災害応急対策計画

く災害報告取扱要領及び火災・災害等即報要領により行う消防庁への報告と一体的に行う。
ウ

確定報告は、応急措置の完了後 20 日以内に、災害対策基本法に基づく内閣総理大臣あての文書及び消防組織法に基づく消防庁長官あての文書を各一部ずつ消防庁に提出する。

エ消防庁への報告先は、次のとおりである。

ＮＴＴ 回線
消防防災無線
地域衛星通信ネットワーク

平日（9：30～18：15）〔消防庁応急対策室〕
TEL 03－5253－7527
FAX 03－5253－7537
TEL 90-49013
FAX 90-49033
TEL 048-500-90-49013
FAX 048-500-90-49033

左記以外〔消防庁宿直室〕
TEL 03－5253－7777
FAX 03－5253－7553
TEL 90-49102
FAX 90-49036
TEL 048-500-90-49102
FAX 048-500-90-49036(５) 報告の系統
町本部長（各班）は、次の報告系統図及び報告区分別系統図（【巻末】別図参照）
により担当分野の災害情報を県に報告する。

内閣総理大臣

関係省庁

内閣府

消防庁

県本部長

主管部長

総務部長

本部支援室長

主管課等の長（本部連絡員）（本部本部室）各課長

県地方支部長
被害情報のうち初期情報報告､被害額等報告、その他報告
被害情報（初期情報
報告を除く。）
殺到情報､概括情報､
直接即報基準に該当する火災・災害等情報

県地方支部班長（支部連絡員）

防災関係機関の長

町本部長
消防機関の長４

災害情報通信の確保(１)

災害情報通信のための電話の指定

1-3-32

本編 第３章 災害応急対策計画

町本部長（防災情報・通信班）及び防災関係機関は、災害時における情報連絡系
統を明らかにするとともに、そのふくそうを避けるため、災害情報通信に使用する
指定有線電話(２)（以下「指定電話」という。）を定める。

災害情報通信に使用する通信施設
災害情報の報告又は通報を行う場合に使用する通信施設については、次のいずれかによる。
ア 町と県本部、県支部との場合
防災行政情報通信ネットワーク衛星系、県情報通信基盤（いわて情報ハイウェイ）、指定電話、消防無線（一般有線電話使用）、非常通信
イ 町本部と他の防災関係機関との場合
インターネット、指定電話、非常通信

1-3-33

本編 第３章 災害応急対策計画

第５節
第１
１

広報広聴計画基本方針

災害時における人心の安定を図るとともに、災害救助に対する協力及び復興への意
欲を喚起し、災害応急対策を推進するために、広報広聴活動を実施する。

２

防災関係機関が広報活動を行うに当たっては、関係機関との密接な連携協力のもとに行うものとし、情報の混乱や誤報、遅延等の防止に努める。

３

報道機関は、各防災関係機関からの災害広報の要請に対して、積極的に協力するものとし、防災関係機関においても、報道機関に対して、資料の提供及び災害報道のための取材活動について積極的に協力する。

４

情報通信事業者は、広報手段に関する最新の技術、サービス等に関する情報を提供する等、災害広報の実施者の広報活動に対する支援を行うよう努める。

５

広報活動に当たっては、あらかじめ、被災者の必要とする情報を選定の上、その優先順位を定める。その際、特に要配慮者に配慮する。

６

広聴活動に当たっては、被災者の相談、要望等を広く聴取する。その際、特に要配
慮者への配慮をする。

第２実施機関（責任者）
実施機関

町本部長

県本部長

広報広聴活動の内容
１ 災害の発生状況
２ 気象警報・注意報等の発表状況及び災害発生時の注意事項
３ 警戒レベル３高齢者等避難、警戒レベル４避難指示、警戒レベル５緊急安全確保の発令状況
４ 避難所の開設状況
５ 医療所、救護所の開設状況
６ 道路及び交通情報
７ 各災害応急対策の実施状況
８ 災害応急復旧の見通し
９ 二次災害の予防に関する情報
10 犯罪の予防及び人心安定のために必要な事項
11 安否情報及び避難者名簿情報
12 生活関連情報
13 相談窓口及び臨時災害相談所の開設状況
14 防災ボランティア、義援物資の受入れ等に関する情報
15 その他必要な情報
１ 災害の発生状況
２ 気象警報等の発表状況及び災害発生時の注意事項
３ 市町村長等による警戒レベル３高齢者等避難、警戒レ
ベル４避難指示、警戒レベル５緊急安全確保の発令状況
４ 医療所・救護所の開設状況
５ 交通機関の運行状況及び交通規制の状況
６ 医療機関の情報
７ 各災害応急対策の実施状況
８ 災害応急復旧の見通し
９ 安否情報10 生活関連情報
1-3-34

本編 第３章 災害応急対策計画

11 相談窓口の開設状況
12 防災ボランティア、義援物資の受入れ等に関する情報
13 犯罪の予防及び人心安定のために必要な事項
14 その他必要な情報
釜石海上保安部１ 気象予報・警報等及び災害発生時の注意事項
宮古海上保安署
２ 事故発生海域における船舶運航の安全に係る指示
１ 気象予報・警報等及び災害発生時の注意事項
三陸国道事務所
２ 所管施設の被災状況、復旧状況及び災害応急普及の見通し
東日本電信電話㈱１ 通信の疎通の状況
岩手支店
２ 災害応急復旧の状況
エヌ・ティ・ティ・コミュ ３ 利用者に協力をお願いする事項
ニケ一ションズ㈱㈱NTT ドコモ東北
ＫＤＤＩ㈱ソフトバンク㈱楽天モバイル㈱日本赤十字社
岩手県支部岩泉町分区
社会福祉法人岩手県社会福祉協議会
社会福祉法人岩手県共同募金会
岩泉町共同募金委員会
１
２
日本放送協会盛岡放送局 ３４５
東北電力(株)岩手支店
１
東北電力ネットワーク ２（株）宮古電力センター ３(株)ＩＢＣ岩手放送
１(株)テレビ岩手
２(株)岩手めんこいテレビ
３(株)岩手朝日テレビ
４(株)エフエム岩手(株)岩手日報社(株)朝日新聞社盛岡総局(株)毎日新聞社盛岡支局(株)読売新聞社盛岡支局 １(株)河北新報社盛岡総局 ２(株)産業経済新聞社盛岡 ３
支局(株)日本経済新聞社盛岡支局
東日本旅客鉄道（株）
三陸鉄道（株）１
JR バス東北(株)２
岩手県北自動車（株）

義援金の募集防災ボランティアの募集情報
義援金の募集及び受付け情報
気象予報・警報等の伝達
緊急警報放送避難指示等の情報
災害の発生状況及び被害状況
各災害応急対策の実施状況
電力関係施設の被災状況
災害応急復旧の状況
利用者への電力供給等の情報
気象予報・警報等の伝達
避難指示等の情報
災害の発生状況及び被害状況
各災害応急対策の実施状況

避難指示等の情報
災害の発生状況及び被害状況
各災害応急対策の実施状況

鉄道及びバス路線の復旧状況
利用者等への運行情報

1-3-35

本編 第３章 災害応急対策計画

第３

実施要領

１

広報活動

(１)
ア

広報資料の収集町本部長（政策情報班）は、広報活動を行うために必要な資料として、被害報告によるもののほか、次に掲げる写真等を作成し、又は収集する。

(ｱ) 町本部政策部政策情報班員が撮影した災害写真、災害ビデオ等(ｲ) 地区支部、現地災害対策本部、調査班が撮影した写真、ビデオ等(ｳ) 防災関係機関及び住民等が撮影した写真、ビデオ等(ｴ) ヘリコプター等による被災地の航空写真、ビデオ等(ｵ) 災害応急対策活動の状況を取材した写真、ビデオ等
イ

広報資料の収集に当たっては、災害発生の原因、経過、推移を知ることのできる資料の収集に努める。

ウ

町本部長（政策情報班）は、撮影日時、地名等を明らかにして、政策推進課行政情報室において管理保管する。

エ

町本部長（政策情報班）及び防災関係機関は、県本部長に災害に係る広報資料を提供する。また、県本部が収集、作成した資料の提供を求める。

(２)

町民に対する広報
町本部長（防災情報・通信班、報道・広報班、政策情報班）及び防災関係機関（以下「災害広報の実施者」という。）は密接な連携協力のもと、それぞれが収集した広報資料及び情報により、被災者その他の住民等に必要な広報を的確に行う。
ア 広報の優先順位
災害広報は、発災後の時間経過、被害の拡大の状況等を考慮しながら、次の事
項について優先的に行う。
①

災害の発生状況②

災害発生時の注意事項③

警戒レベル３高齢者等避難、警戒レベル４避難指示、警戒レベル５緊急安全確保の発令状況④

道路及び交通情報⑤

医療機関の被災情報及び活動状況⑥

給食、給水の実施状況⑦

毛布等の生活関連物資の配給体制

⑧

安否情報

⑨

ライフラインの応急復旧の見通し⑩

生活相談の受付⑪

各災害応急対策の実施状況⑫

その他の生活関連情報

イ 広報の方法(ｱ) 災害広報の実施者は、総合的な情報を提供するポータルサイト等の設置に努める。
(ｲ) 災害広報は、各種の広報手段を駆使し、関係機関との密接な連携協力のもと、町民に対して的確に行うものとし、おおむね、次の方法により実施する。
①

町防災行政無線②

広報車③

ヘリコプター等の航空機④

インターネット（携帯端末へ配信できるサービス、ツイッター等のソーシャルメディ
ア等を含む。）

⑤

広報誌

⑥

テレビ

⑨

アマチュア無線局⑩

IP 告知端末機⑪

掲示板（被災者対応窓口等に設置）

1-3-36

⑦

ラジオ

⑧

新聞

本編 第３章 災害応急対策計画(３)
ア

報道機関への発表
災害情報の報道機関への発表は、災害状況及び災害応急活動の実施状況等報告により収集されたもののうち、町本部長が必要と認める情報について行う。

イ

発表は、原則として、町本部本部支援室統括（報道・広報班）が行う。

ウ

町本部本部支援室統括（報道・広報班）は、報道機関に発表する情報について、
町本部各班に送付するとともに、必要に応じて防災関係機関に提供する。

エ

防災関係機関が災害に関する情報を報道機関に発表する場合には、原則として、町本部本部支援室統括と協議の上、行う。ただし、緊急を要する場合には、発表後速やかに、その内容を町本部本部支援室統括（報道・広報班）に報告する。

オ

被害が甚大な場合は、本部長による定例記者会見を行う。町本部本部支援室統括（報道・広報班）は会見日時の設定、記者会見場、記者控室、掲示板等を確保
して報道機関に周知する。

(４)

取材対応
報道機関からの取材申し込みは町本部（報道・広報班）が受け付け、取材内容等を確認した上で本部支援室統括が可否を判断する。
また、本部支援室統括（報道・広報班）は、災害対策への支障や被災者の感情を考慮して取材ルールを設定し、報道機関に周知する。なお、本部執務室や避難所等への立ち入りは原則として禁止する。
(５)
ア

各班・関係機関等に対する周知
町本部各班及び所属職員並びに関係各機関等に対する周知は、災害の態様、応急対策の実施方針及び実施状況並びに復旧状況等を内容とし、被害の実態に対する認識及び理解を深めることを主な目的とする。

イ

町本部長（防災情報・通信班）は、掲示板、電子メール、ＳＮＳ等を活用して速やかな周知に努める。、また、必要に応じて写真、ビデオ等の活用、町本部職員を派遣してその実情を説明する等、徹底を図る。

(６)

災害広報実施系統
災害広報の実施系統は、次のとおりとする。

1-3-37

本編 第３章 災害応急対策計画

航空機、車両等による広報

県地方支部
（
災
害
派 （放送要請）
遣
要
請
）

県本部

自衛隊

「災害時における放送要請に関する協定」に基づくラジオ、テレビ放送

NHK,IBC,TVI,IAT,FMI

ヘリコプターによる広報要請
周知

統括・対策班

写真、ビデオ等

関係機関等

町本部
報道・広報班

（
伝
達
）

（
発
表
）

（伝達）

（伝達）

各部
（
伝
達
）

警察署

防災行政無線、広報車、回覧版、掲示板、広報誌、インターネット

各地区支部

（伝達）

町
民
・
被
災
者

広報

報道

報道機関
（
発
表
）

防災関係機関２

ラジオ、新聞、テレビ等

広報
広報車等

広聴活動

(１)

町本部長（住民情報班）は、被災者の精神的不安を解消するため、被災者の相談、要望、苦情等を広く聴取し、その早期解決に努める。

(２)

町本部長（住民情報班）は、庁舎内に相談窓口を、必要に応じて避難所に臨時災害相談所を設置するとともに、巡回による移動相談を実施する

1-3-38

本編 第３章 災害応急対策計画

第６節
第１

交通確保・輸送計画
基本方針

１

災害発生時において、道路管理者及び関係機関は相互に協力して、適切な交通規制及び円滑な応急復旧作業を行い、交通の確保を図る。

２

町本部長は、災害応急活動を迅速かつ効果的に実施するため、あらかじめ、緊急輸送道路を指定し、防災対策の向上に努めるとともに、災害が発生した場合には、災害対策本部内に道路応急復旧のための専門班を配置し優先的に交通の確保を図る。

３

町及び防災関係機関は、災害応急対策の実施に係る要員及び物資等を迅速に輸送するため、あらかじめ、その保有する車両等の動員計画を定めるとともに、運送関係事業者等の保有する車両等を調達し、緊急輸送体制を確保する。

４

緊急輸送の実施に当たっては、陸上輸送、海上輸送及び航空輸送の有機的な連携を図る。
なお、物資の輸送に当たっては、県及び町の物資集積・輸送拠点を経て各指定避難所等へ物資が届けられるよう緊急輸送ネットワークの形成を図る。
５

県及び町は、防災関係機関による災害応急対策を支援するため、防災拠点、緊急輸送道路及びヘリポート等の確保を図るとともに、これらの管理者との情報共有に努める。

６

災害時も含めた安定的な輸送を確保するため、国土交通省は物流上、重要な道路輸送網を「重要物流道路」として指定し、機能強化、重点支援を実施する。

第２

実施機関（責任者）
実施機関
町本部長

県本部長
岩泉郵便局
ＪＲバス東北㈱岩手県北自動車㈱三陸鉄道㈱東日本旅客鉄道㈱第３担当業務
１ 町管理道路に係る交通規制、災害対策基本法に基づく車両の移動等及び応急復旧
２ 災害応急対策の実施に係る要員及び物資の緊急輸送
１ 県内の道路に係る交通規制及び災害対策基本法に基づく車両の移動等
２ 県管理道路に係る応急復旧
３ 災害応急対策の実施に係る要員及び物資の緊急輸送
災害救助用物資を内容とする小包郵便物の料金免除
バス等の車両による緊急輸送
鉄道車両による緊急輸送

交通確保

１

情報連絡体制の確立(１) 道路管理者及び交通規制実施者は、あらかじめ、災害時における情報連絡系統を定める。
(２) 道路管理者及び交通規制実施者は、災害時、交通混雑及び被害状況を的確に把握し、相互に連絡をとるとともに、町本部長（建設班）に報告する。

1-3-39

本編 第３章 災害応急対策計画(３) 町本部長（建設班）は、交通規制箇所、道路の陥没等による危険箇所、迂回路等を町本部各班及び関係機関に提供する。
２

防災拠点等の指定(１) 町本部長（統括・対策班）は、災害応急対策を迅速かつ効果的に実施するため、交通の確保の重要拠点として、災害応急活動の中核となる防災拠点、緊急物資等の集積、輸送等の中核となる物資集積・輸送拠点及び交通拠点（以下「防災拠点等」という。）を定める。
(２) 町本部長が指定する防災拠点等は、次のとおりとする。
拠点種類
指定施設
町役場、役場支所、小本津波防災センター、町民会
防災拠点
館、ふれあいらんど岩泉周辺等
物資集 物 資 集 積 ・ 龍ちゃんドーム、海洋センター、基幹集落センタ
輸 送 拠 点 ー、生活改善センター、旧家畜市場等
積・輸送拠点 海 上 輸 送 拠 小本港、小本漁港、茂師漁港
等点
３

緊急輸送道路の指定(１) 町本部長は、緊急輸送道路を指定し、防災対策の向上に努めるとともに、災害が発生した場合には、優先的に交通の確保を図る。
ア 町本部長が指定する緊急輸送道路は、次のとおりとする。
高速道路
国

道

県

道

町道等
４

三陸縦貫道路45 号、 340 号、 455 号
久慈岩泉線、宮古岩泉線、岩泉平井賀普代線、大川松草線、有芸
田老線、普代小屋瀬線、安家玉川線、田野畑岩泉線
奥岩泉線（一級）、内の沢線、鼠入川線、笹平線、メンズクメ
線、長下線、早坂一号線、早坂一号支線、早坂高原線、奥岩泉線（二級）、上有芸水堀線、八戸川内線、鼠入線、中家線、惣畑線

道路啓開等(１) 道路啓開等の順位
道路管理者は、災害の態様と緊急度に応じて、相互に連携を図りながら道路啓開及び復旧作業を行う。
(２) 復旧資材等の確保
道路管理者は、あらかじめ、県内各地域における復旧資材、機械等の状況を把握し、建設業協会等と応援協定を締結するなど、災害時における道路啓開及び応急復旧に対処する供給体制を整備する。
(３) 道路啓開等の方法
ア

道路上の瓦礫等の障害物又は災害廃棄物の除去による道路啓開を行う。

イ

発生した段差、亀裂、陥没等を応急復旧する。

ウ

落橋した場合には、被災状況に応じて、組立式の仮橋あるいはＨ形鋼、覆工板
等により応急復旧する。

1-3-40本編 第３章 災害応急対策計画

５

交通規制

(１) 実施区分
交通規制の実施者は、一般交通の安全と災害応急対策に必要な緊急輸送等を確保するため、相互に連絡をとりながら、次の区分により、交通規制を実施する。
ア 第１次交通規制
災害が発生した直後における緊急の措置として、被災地を結ぶ緊急輸送道路において、緊急自動車、緊急通行車両及び規制除外車両であるとの確認を受けた車両（以下、本節中「緊急通行車両等」という。）以外の車両の全方向への通行を禁止し、又は制限する。
イ 第２次交通規制
道路状況に応じて、第１次交通規制を縮小し、路線別、車種、用途別及び時間別に車両（緊急通行車両等を除く。）の通行を禁止し、又は制限する。
ウ 第３次交通規制
道路状況に応じて、一般車両の通行を禁止し、又は制限する。
(２) 規制の内容
ア

交通規制を行った区域、区間の路線上の車両については、直ちに同路線以外の道路へ誘導退去させるとともに、その通行を抑制する。

イ

交通規制を行った区域、区間に入ろうとする車両については、その流入を阻止する。

ウ

交通規制を行った区域、区間の路線上に駐車している車両その他の物件について、災害応急対策に著しい支障があると認める場合においては、当該車両その他の物件の所有者等に対して移動等の措置を命ずる。なお、措置を命じられた者が当該措置をとらないとき又は命令の相手方が現場にいないときは、警察官、自衛官又は消防吏員が自らその措置を行う（自衛官又は消防吏員にあっては警察官がその場にいない場合に限る。）。

エ

交通規制の実施により、車両が滞留し、その場で長時間停止することとなった
場合においては、関係機関と連携を図り、必要な措置を講ずる。

(３) 交通規制の周知
ア

交通規制の実施者は、交通規制を実施した場合は、原則として、「災害対策基
本法に基づく車両通行禁止」標示を設置する。

イ

標識を設置することが困難、又は不可能な場合においては、通行を禁止し、又は制限したことを明示するとともに、必要に応じて、遮断等の措置を講ずる。また、警察官等が現地において指示・誘導に当たる。

ウ

標示には、次の事項を表示する。
① 禁止又は制限の対象

エ② 規制する区域、区間③ 規制する期間

交通規制の実施者は、一般交通に支障が生じないよう、災害の態様及び道路の状況に応じて、適当な迂回路を選定し、必要な地点に案内板を設置する。

オ

交通規制の実施者は、規制地周辺において、車両広報により、規制状況や迂回路等の周知徹底を図るとともに、報道機関に連絡をとり、交通規制に係る放送を1-3-41

本編 第３章 災害応急対策計画

依頼する。
(４) 報告の系統
ア 町道路管理者は、管理道路の交通規制を行った場合は、他の機関の道路管理者、地方支部警察署班に連絡するとともに、住民への周知に努める。
イ 県道路管理者は、管理道路の交通規制を行った場合は、県本部長、他の機関の道路管理者及び地方支部警察署班に連絡するとともに、住民への周知に努める。
また、地方支部土木班は、市町村管理道路の交通規制情報を収集し、県本部長に連絡するものとする。
ウ 国道路管理者は、管理道路の交通規制を行った場合は、県本部長、他の機関の道路管理者及び地方支部警察署班に連絡するとともに、住民への周知に努める。
エ 高速自動車道路管理者は、管理道路の交通規制を行った場合は、県本部長に連絡するとともに、住民への周知に努める。

1-3-42

本編 第３章 災害応急対策計画〔交通規制連絡系統図〕
報道機関（県災害対策本部）
総合防災室

住民
交通規制課

道路環境課

広報車・無線等
道路標示板等
現場での規制等
交通規制実施者
道路管理者（地方支部）
市町村管理道路

県管理道路

町本部

土木班

国管理道路

高速自動車道路

岩手河川国道事務所

東日本高速
道路(株)
東北支社

三陸国道事務所
南三陸国道事務所

警察署班

公安委員会・警察官等※この図では、災害対策基本法による交通規制実施者のほか、他法令により交通規制を行う権限を有する道路管理者についても、広義の交通規制実施者として扱っている。

(５) 緊急通行車両確認証明申請
ア 町本部長（庶務班）は、災害応急対策業務を円滑に推進するため、緊急通行車
両の事前届出書を県公安委員会に提出し、届出済証の交付を受ける。
イ 緊急輸送のため車両を使用しようとする場合は、県本部長（総合防災室）又は県公安委員会（交通規制課又は警察署）に次の事項を明らかにして、緊急通行車
両確認の申し出をする。
①

番号標に標示されている番号②

輸送人員又は品名③

使用者の住所及び氏名

④

輸送日時

⑤

輸送経路（出発地、経由地、目的地）

ウ 県本部長及び県公安部長は、緊急車両である旨を確認したときは、災害対策基
本法施行規則別紙様式第２及び第３に定める標章及び証明書を交付する。
６

災害時における車両の移動（１）道路管理者、港湾管理者又は漁港管理者は、放置車両等が発生した場合において、緊急通行車両の通行を確保するため必要があると認めるときは、その管理する道路について区間を指定し、当該放置車両等の運転手等に対し車両の移動等の1-3-43

本編 第３章 災害応急対策計画

命令を行う。この場合において、運転手等がいない場合等には、道路管理者、港湾管理者又は漁港管理者は、自ら車両等の移動等を行う。
（２）道路管理者は、自ら車両等の移動等を行う場合には、やむを得ない限度で当該車両等を破損することができる。
（３）道路管理者は、車両等の破損によって生じた損失について、当該車両等の所有者等と協議の上、補償する。
（４）県公安委員会から、緊急通行車両以外の車両の通行禁止等を行うため緊急通行
車両の通行を確保するための区間の指定、放置車両等の移動等について要請があった場合は、道路管理者は車両等の移動等を行う。
（５）町本部長（建設班）は、県から市町村道を活用し、緊急通行車両の通行ルートの確保の必要性について指示があった場合は、その指示に従う。
第４

緊急輸送

１

緊急輸送の対象（１）町本部長（庶務班）及び防災関係機関は、災害応急対策を実施するために必要な要員、物資等を輸送するため、各々が保有する車両・船舶等を動員するとともに、運送事業者等関係団体等との物資輸送に係る災害時応援協定の締結等により、緊急輸送体制を確保する。
（２）災害時における緊急輸送の対象となる要員、物資等の範囲は、次のとおりである。
ア 応急復旧対策に従事する者
イ 医療、通信、調達等で応急復旧対策に必要とされる者
ウ 食料、飲料水その他生活必需品
エ 医療品、衛生資材等
オ 応急復旧対策用資機材
カ その他必要な要員、物資及び資機材
２

陸上輸送(１) 車両の確保
ア 町本部長（庶務班）及び防災関係機関は、あらかじめ、災害時における輸送車
両の運用及び調達方法を定める。
イ 町本部長（庶務班）及び防災関係機関は、その保有し、又は調達する輸送車両
で不足が生じる場合は、他の機関に調達又はあっせんを要請する。
(２) 燃料の確保
町本部長（庶務班）及び防災関係機関は、あらかじめ、災害時における輸送に要する燃料の調達方法を定める。
(３) 町本部における自動車輸送
ア

公用車の集中管理(ｱ) 全職員配備体制後は、原則として、総務部（庶務班）において、公用車（地区支部所属のものを除く。）を集中管理する。
(ｲ) 町本部各班は、全職員配備体制後、直ちに、総務部に車両等の管理の移管及
1-3-44

本編 第３章 災害応急対策計画

び運転技士の配置換を行う。ただし、町本部各部は、所掌応急対策業務の遂行上、欠くことができないと認められる車両等については、移管しないことができる。
(ｳ) 各部長は、公用車を使用する場合は、総務部長（庶務班）に申し込む。
なお、貨物輸送を行う場合は、次の事項を明示する。

イ①

輸送貨物の所在地②

輸送貨物の内容、数量

③

輸送先

④

輸送日時

⑤

荷送人

⑥

荷受人

⑦

その他参考事項

運送事業者の保有する自動車の調達(ｱ) 総務部長（庶務班）は、運送事業者が保有する自動車による輸送が必要と認められる場合は、その確保を図る。
(ｲ) 総務部長（庶務班）は、(公社)岩手県バス協会会長又は(公社)岩手県トラック協会会長に、自動車の供給を要請し、必要に応じて、東北運輸局長と協議の上、道路運送法第 84 条に基づく措置を要請し、その確保を図る。
(ｳ) 地区支部長は、災害応急対策の遂行上、自動車が必要な場合は、原則として、
当該地区支部において直接、確保する。ただし、必要数が確保できない場合は、総務部長（庶務班）に連絡し、その確保を図る。

ウ

事前準備
総務部長（庶務班）及び地区支部長は、公用車の集中管理又は民間等の自動車の調達等について、この計画に定めるもののほか、必要な事項についてあらかじめ調査し、その実施体制の整備を図る。

(４) 鉄道輸送
ア 町本部において、鉄道輸送を行う場合は、本部支援室統括（統括・対策班）を通じて行う。
イ

各部長は、鉄道輸送を行う場合は、次の事項を明示して本部支援室統括（統括・対策班）に申し込む。
①

輸送貨物の所在地②

輸送貨物の内容、数量

③

輸送先

④

輸送日時

⑤

荷送人

⑥

荷受人

⑦

その他参考事項

ウ 本部支援室統括（統括・対策班）は、東日本旅客鉄道㈱盛岡支社長又は三陸鉄道㈱社長に鉄道輸送を要請し、その協力を得る。
(５) 輸送の連絡
県本部長は、町に救援物資等の輸送をする場合には、町本部長（統括・対策班）
に対し、荷送人、荷受人、到着日時、輸送貨物の内容・数量等を連絡する。
救援物資の受け入れ要領は、第 12 節・第３・１「義援物資」による。
３海上輸送(１) 海上輸送の実施
次に掲げる事態が発生した場合は、海上輸送を実施する。
ア 陸上輸送が途絶したとき

1-3-45

本編 第３章 災害応急対策計画

イ 陸上輸送のみでは、必要な物資等の輸送が十分でないとき(２) 船舶の確保
ア 町本部長（統括・対策班）は、船舶による緊急輸送が必要と認めた場合は、東北運輸局運輸支局長に対し、船舶のあっせんを要請する。
イ あっせんの要請は、次の事項を明示して、荷送港又は配船港を管轄する運輸支局長、あるいは県本部長（総務部総合防災室長）を通じて行う。
①

要請理由

②

輸送貨物の所在地③

輸送貨物の内容、数量

④

輸送先

⑤

輸送日時

⑥

荷送人

⑦

荷受人

⑧

経費支弁の方法⑨

その他参考事項

ウ 町本部長（林業水産班）は、船舶を確保するため、必要に応じて、漁業協同組
合の長に対して、漁船のあっせんを要請する。
エ 町本部（林業水産班）における漁船のあっせん事務は、農林水産部が手続事務、漁業協同組合等との必要な連絡事務を担当する。
(３) 輸送の連絡
県本部長は、町に救援物資等の輸送をする場合には、町本部長（統括・対策班）
及び利用する港湾の管理者に対し、荷送人、荷受人、港湾到着日時、輸送貨物の内
容・数量等を連絡する。
救援物資の受け入れ要領は、第 12 節・第３・１「義援物資」による。
(４) 巡視船艇の出動又は派遣
ア 町本部長（統括・対策班）は、緊急輸送を必要とする場合において、船舶を確保するいとまがないときは、第二管区海上保安本部長に対して、巡視船艇の出動又は派遣を要請する。
イ 出動等の要請は、次の事項を明示して、海上保安部署、あるいは県本部（総務部総合防災室）を通じて行う。

４

①

要請の理由

②

輸送貨物の所在地③

輸送貨物の内容、数量

④

輸送先

⑤

輸送日時

⑥

荷送人

⑦

荷受人

⑧

その他参考事項

航空輸送(１) 航空輸送の実施
次に掲げる事態が発生した場合は、航空輸送を実施する。
ア 人命、身体の保護上緊急を要するとき
イ その他、輸送又は移送に緊急を要するとき(２) 航空機の確保
ア 町本部長（統括・対策班）及び防災関係機関の長は、航空機による緊急輸送が必要と認めた場合は、次の事項を明示して、県本部長に対し、航空機のあっせんを要請する。
①

要請の理由②

輸送貨物の所在地③

輸送貨物の内容、数量

④

輸送先

⑤

輸送日時

⑥

荷送人

⑦

荷受人

⑧

着陸希望場所⑨

その他参考事項

1-3-46

本編 第３章 災害応急対策計画

イ 町本部における航空機のあっせん事務は、本部支援室（統括・対策班）が手続
事務及び航空輸送事業者等との必要な連絡事務を担当する。
ウ 自衛隊機を希望する場合における手続は、第 10 節「自衛隊災害派遣要請計画」に定めるところによる。
(３) 輸送の連絡
県本部長は、町本部長（統括・対策班）及び空港管理者に対し、荷送人、荷受人、空港到着日時、輸送貨物の内容・数量等を連絡する。
(４) ヘリポートの設置基準
ヘリポートの設置基準は、【巻末】別図「ヘリポートの設置基準」のとおりである。
(５) ヘリポートの現況
町におけるヘリポートの現状は、【資料編】資料 32「ヘリポートの現状」のとおりである。
５

輸送関係従事命令等(１) 従事命令
町本部長（統括・対策班）は、緊急輸送の実施に当たり、契約等による一般の方法で緊急輸送の確保ができない場合は、災害対策基本法第 71 条の規定に定める
ところにより県本部長に対して従事命令の依頼をして、次の者に対し、従事命令を執行して、その確保を図る。
① 地方鉄道事業者及びその従事者②

自動車輸送事業者及びその従事者③ 船舶運送事業者及びその従事者④

港湾運送事業者及びその従事者(２) 従事命令の手続
従事命令の手続は、第 22 節「応急対策要員確保計画」に定めるところによる。

1-3-47

本編 第３章 災害応急対策計画

第７節
第１

消防活動計画基本方針

１

大規模火災発生時においては、消防機関は、防災関係機関と連携を図り、火災防ぎょ活動等を行う。
２

町は、同時多発火災による被害を軽減するため、あらかじめ、大規模火災防ぎょ

計画を定める。
３

震災時の消防活動においては、断水による消火栓の使用不能、道路の損壊による通行不能及び電話の断線やふくそうによる 119 番通報の機能麻痺等の消防活動の阻害
要因を考慮する。
４

津波警報等の発表時に津波浸水想定区域内において消防活動を行うに当たっては、消防職員及び消防団員の安全並びに消防活動の継続を図るため、津波到達予想時刻の10 分前までには、高台等の安全な場所へ退避する。
５

町は、消防部隊の応援要請を行う必要が生じた場合においては、「消防相互応援に関する協定」に定めるところにより消防相互応援要請を行う。
６

本計画に定めのないものについては、「消防計画」に定めるところによる。

第２実施機関（責任者）
実施機関
担当業務
１ 消火、救助その他災害の発生を防ぎょし、又は、災害の拡大
町本部長を防止するために必要な応急措置の実施
２ 警戒区域の設定及び当該区域への立入りの制限等
１ 町本部長の命令又は要請による消防応急活動等の実施
消防機関の長２ 消防警戒区域等の設定及び当該区域への立入りの制限等
１ 消防相互応援に係る連絡、調整
２ 消火薬剤及び消防資機材の調達及びあっせん
県本部長
３ 大規模火災に係る消防庁長官に対する緊急消防援助隊の派遣
要請

第３

実施要領

１

町本部長の措置(１) 町本部長（防災班）は、同時多発火災による被害を軽減するため、次により、大規模火災防ぎょ計画を定めておく。
ア 重要対象物の指定
火災が同時多発した場合は、優先的に防ぎょする施設として、避難所、医療施設、防災拠点施設、救援物資の輸送拠点施設、町民生活に直接影響を及ぼす公共施設及び報道機関等の施設を重要対象物として指定する。
イ 延焼阻止線の設定
火災発生地域の延焼火災及び消火不能地域から延焼拡大した火災を阻止するた
め、あらかじめ、その地形建物、空地、水利の状況及び動員部隊を考慮の上、延焼阻止線を設定する。

1-3-48

本編 第３章 災害応急対策計画

ウ 消防活動計画図の作成
消防部隊の効率的、効果的運用を確保するため、危険区域、通行可能道路、使用可能水利、延焼阻止線、避難場所、避難路等を調査し、防災関係機関と調整の上、消防活動計画図を作成する。
(２) 町本部長（統括・対策班）は、災害が発生し、又は発生のおそれがある場合において、必要と認めるときは、消防長・消防署長（防災班）及び消防団長に対し、消防職員・団員の出動準備若しくは出動を命じ、又は要請する。
(３) 町本部長（防災班）は、災害により情報孤立地域が発生した場合においては、
被災現地消防団員との情報連絡体制を確保する。
(４) 町本部長（防災班）は、消防機関が行う消防応急活動等を支援する。
(５) また、災害が拡大し、必要があると認める場合においては、警戒区域を設定し、応急活動の従事者以外の当該区域への立入りを制限し、若しくは禁止し、又は当該区域からの退去を命ずる。
(６) 町本部長（統括・対策班）は、単独の消防機関のみによる消防応急活動等によっては対応できないと判断した場合においては、あらかじめ、相互応援協定を締結している市町村に対して応援要請を行うとともに、県本部長に対して、消防部隊の応援要請を行うほか、第 10 節「自衛隊災害派遣要請計画」に定める手続により、自衛隊の災害派遣要請を行う。
(７)

町本部長（統括・対策班、防災班）は、これらの要請を行った場合においては、
その受入体制の整備を図る。特に、広域航空消防応援又は自衛隊によるヘリコプタ
ーの派遣を要請した場合においては、ヘリポート及び補給基地を確保する。

２

消防機関の長の措置(１) 応急活動体制の確立
ア

消防機関の長（防災班）は、あらかじめ、非常参集、部隊編成、資機材の確保・調達体制、有線電話途絶時における通信運用等を定める。

イ

消防長・消防署長（防災班）及び消防団長は、町本部長（統括・対策班）から出動準備命令又は要請を受けたときは、次の措置をとる。
(ｱ) 消防職員・団員に対する出動準備命令(ｲ) 出動準備命令時に、必要と認めた場合における待機命令(ｳ) 出動準備終了後における町本部長への報告（消防職員・団員の数、待機状況、
部隊編成状況、装備状況等）

ウ 消防職員・団員は、出動準備命令又は出動命令を受けたときは、直ちに命令事項に従って行動し、指揮系統を通じて、準備又は出動の状況を消防機関の長（防災班）に報告する。
エ 消防職員・団員は、地域内に大規模な災害が発生したことを知り、消防部隊の活動を必要と認めたときは、出動命令を待つことなく所属の署所に非常参集の上、参集したことを所属長に報告し、その指揮を受ける。
(２) 火災防ぎょ活動

1-3-49

本編 第３章 災害応急対策計画

ア 消防機関の長（防災班）は、住民及び自主防災組織に対して、出火防止と初期消火の徹底を指導するとともに、消防職員・団員及び消防資機材の効率的運用を図り、火災発生後は延焼の拡大を迅速かつ的確に防止する。
イ 火災防ぎょ活動に当たっては、次の点に留意する。
(ｱ) 火災発生が比較的小規模と判断した場合は、積極的な防ぎょを行い、一挙鎮滅を図る。
(ｲ) 火災の規模が消防力を上回る場合は、重要かつ消防効果の大きい火災に対して優先的に防ぎょを行う。
(ｳ) 火災の規模が大きく、発生箇所が多数で、消防隊個々による防ぎょでは効果を期待できない場合は、部隊を集中して、人命の確保と最重要地区の防ぎょに当たる。
(ｴ) 火災が著しく多発し、住民の生命に危険を及ぼすことが予想される場合は、全力を尽くして、避難者の安全確保に当たる。
(ｵ) 多数の人命救助を要する場合は、火災状況に応じ、これを優先する。
(ｶ) 水災等の他の災害が同時に発生した場合は、原則として、火災防ぎょを優先する。
(３) 災害時の救急・救助活動
ア 消防機関の長（防災班）は、あらかじめ、医療機関、医師会、日本赤十字社、警察等の関係機関と、救助隊の派遣、救護所の設置、医療機関への搬送等について、協議を行い、このための活動計画を定める。
イ 消防機関の長（防災班）は、大規模災害時における家屋の倒壊、障害物の落下、
崖崩れ、自動車等車両の衝突等の発生に対処するため、必要に応じて、人員、資機材を活用し、救急・救助活動を行い、人命の安全確保に努める。
ウ 救急・救助活動に当たっては、次の点に留意する。
(ｱ) 負傷者に対しては、可能な限り、止血その他の応急措置を行った上、安全な場所に搬送を行う。
(ｲ) 負傷者が多数発生した場合は、重症者、子供、高齢者、病人及び障がい者を優先する。
(ｳ) 大規模災害により、火災状況が救急・救助能力を上回る場合は、救急・救助能力を勘案しつつ、多くの人命の危険のある対象物を優先する。
(４) 避難対策活動
ア 町本部長（統括・対策班、防災班）は、あらかじめ、警戒レベル３高齢者等避難、警戒レベル４避難指示、警戒レベル５緊急安全確保の発令状況の伝達、避難
誘導、避難場所・避難路の防ぎょ等に係る活動計画を定める。
イ 警戒レベル３高齢者等避難、警戒レベル４避難指示、警戒レベル５緊急安全確保の発令状況の伝達、避難誘導については、自主防災組織等との連携を図る。
ウ 警戒レベル３高齢者等避難、警戒レベル４避難指示、警戒レベル５緊急安全確保の発令がなされた場合においては、これを住民に伝達するとともに、火勢の状況
等正しい情報に基づき、住民を安全な方向に誘導する。

1-3-50本編 第３章 災害応急対策計画

エ 住民の安全避難を確保するため災害危険地域からの避難を完了するまでの間、火災の鎮圧及び延焼拡大の防止を図る。また、避難場所の管理者と連携を図りながら、避難誘導を行う。
オ 高齢者、障がい者等の避難誘導に当たっては、社会福祉施設、自主防災組織、町内会等のコミュニティ組織等と連携を図り、高齢者等の居所の把握、連絡体制の整備を図る。
(５) 情報収集・広報活動
町本部長（統括・対策班）及び消防機関の長（防災班）は、災害情報の収集・伝達を円滑に処理できるよう、あらかじめ、その活動計画を定める。
(６) 消防警戒区域等の設定
消防吏員・団員は、火災の現場において、消防警戒区域等を設定し、応急活動の従事者以外の者に対して、その区域からの退去を命じ、又はその区域への出入りを禁止し、若しくは制限することができる。
(７) 措置命令
消防職員は、警察官がその場にいない場合に限り、消防機関が使用する緊急通行
車両の円滑な運行を確保するため必要な措置をとることを命じ、又は自ら当該措置をとることができる。
(８) 消防相互応援協定
消防相互応援を行う市町村は、別表「消防応援一覧」のとおりである。
【巻末】別表「消防応援一覧」
３

緊急消防援助隊(１) 全国の消防機関相互による迅速な援助体制を確立するために登録された「緊急消防援助隊岩手県大隊登録状況」は、【巻末】別表「消防応援一覧」のとおりである。（消防組織法第 45 条に基づく登録部隊）(２) 緊急消防援助隊は、消防組織法第 44 条、緊急消防援助隊の編成及び施設の整備等に係る基本的な事項に関する計画、緊急消防援助隊の運用に関する要綱並びに緊急消防援助隊の応援等の要請等に関する要綱の規定に基づき出動する。
(３) 緊急消防援助隊は、被災地において被災地の市町村長又はその委任を受けた消防長の指揮命令に従い、活動する。また、消防組織法第 44 条又は第 44 条の３に基づき、部隊の移動を行う場合がある。
(４) 県本部長は、大規模災害が発生し、必要と認める場合においては、消防庁へ緊急消防援助隊の出動を要請する。

1-3-51

本編 第３章 災害応急対策計画〔緊急消防援助隊の出動〕

県本部長

応援都道府県知事

応援 消防庁
要請

長官

・指揮支援隊・航空指揮支援隊
・総合機動部隊・ｴﾈﾙｷﾞｰ･産業基盤災害即応部隊
・NBC 災害即応部隊
・土砂・風水害機動支援部隊
・都道府県大隊指揮隊
・消火小隊
・救助小隊
・救急小隊
・後方支援小隊
・通信支援小隊
・特殊災害小隊
・特殊装備小隊
・航空小隊
・航空後方支援小隊
・水上小隊

応援要請

組合管理者

４

緊急消防援助隊

出動

県本部長の措置(１) 災害活動に対する援助
県本部長は、防災関係機関及び関係団体等との調整の上、市町村本部長の行う災害活動に係る要員及び消火薬剤及び消防資機材等の調達又はあっせんを行う。

1-3-52

本編 第３章 災害応急対策計画

第８節
第１

水防活動計画基本方針

１

洪水又は高潮による水災を警戒、防ぎょし、被害の軽減を図るため、重点的に水防活動を実施すべき箇所を定める。

２

水防活動上必要な施設、設備の整備を計画的に推進する。

３

重要水防箇所の監視、警戒活動、ダム、水門等の操作及び応急水防措置が迅速かつ円滑に実施できるよう、事前配備体制の充実を図る。

第２実施機関（責任者）
実施機関

担当業務

水防管理団体（町）

町内の河川、海岸における水防活動の実施

消防機関
第３

実施要領
町本部長（建設班、防災班）は、町内において大雨及び洪水又は高潮による災害が発生し、若しくは発生するおそれがある場合は、必要な応急措置を講ずるものとする。
１

洪水又は高潮による水災を警戒、防ぎょし、これによる被害を軽減するための水防
活動は、水防法第７条第１項の規定に基づく「岩手県水防計画」等の定めるところにより実施する。

２

水防計画に定めのない地域における豪雨による被害については、次の事項を重点として応急対策を実施する。
(１) 小河川の永久橋に浮流物が滞留して上流がダム化し浸水が生じたため、流失、土砂流入等の被害発生の危険がある住家に対する避難誘導、閉塞等防止の措置を講ずる。
(２) がけ崩れ等の事態により住宅被害の発生するおそれのある地域における住民に対する避難、誘導等の措置を講ずる。

３

情報の収集及び伝達
町本部長（防災情報・通信班、建設班、防災班）は、大雨、洪水又は高潮に関する警報を受領したときは、関係職員等に危険地域を巡視させ、状況の把握に努めるとともに関係機関に情報を伝達するものとする。
また、水防警報を受領した場合は警報の種類に応じて水防団員（消防団員）を配備
し、水防活動を実施する。
種類
準備

出動

発令基準

内

容

準備水位に達し、なお上昇のおそれがあり準水防計画に則り、水防団員自身の安全確保備の必要があると認められたときに留意し、水防活動を準備する。

出動水位に達し、なお上昇のおそれがあり出水防計画に則り、水防団員自身の安全確保動の必要があると認められたときに留意し、水防活動を実施する。

1-3-53

本編 第３章 災害応急対策計画

解除

４

水防活動の必要がなくなったとき水防計画に則り、水防団員自身の安全確保に留意し、水防活動を終了する。

水位、雨量の通報及び連絡
町本部長（建設班、防災班）は、関係職員から水位、雨量の通報を受けたときは、速やかに関係機関に連絡するものとする。
５

堤防（防波堤）及び危険箇所の巡視
町本部長（防災情報・通信班、建設班、防災班）は、洪水又は高潮のおそれがある

気象状況の通知を受けたとき、又は自ら危険を予知したときは、所属職員、消防団員等により警戒班を編成し、堤防の巡視警戒に当たらせるとともに、河川、海岸の状況によりあらかじめ危険な箇所を決定して巡視警戒を厳重にし、水防体制を整えるものとする。
６

警戒レベル４避難指示
町本部長（統括・対策班）は、大雨、洪水又は高潮若しくは上流からの出水が予想され、危険地域住民を避難させる必要があるときは、第 14 節「避難・救出計画」に基づき警戒レベル４避難指示を発令するものとする。
７

水防活動の実施(１) 町本部長（建設班、防災班）は、堤防の決壊、溢水等のおそれがある場合は、速やかに所属職員、消防団員等に、水防活動に当たらせるものとする。（配備基準については、本章・第１節・第３「１配備体制」の非常配備に関する基準に準ずる。）(２) 水防活動を実施するため、あらかじめ班を編成し、実施体制を整えておくものとする。
第４

自衛隊派遣要請
町本部長（統括・対策班）は、町内の被害が甚大であるため、町本部のみでは応急対策等の万全を期し得ないと認めたときは、第 10 節「自衛隊災害派遣要請計画」に基づき自衛隊の派遣を県本部長に要請するものとする。

1-3-54

本編 第３章 災害応急対策計画

第９節
第１
１

県、市町村等応援協力計画
基本方針

町は、「大規模災害時における岩手県市町村相互応援に関する協定」等に基づき、
災害時における応援協力を行う。

２

町及び防災関係機関は、その所管事務に関係する団体等と応援協定の締結を進め、また、あらかじめ応援部隊の活動拠点の確保、訓練の実施など、日頃から、災害時において、協力を得られる体制の整備に努める。
なお、応援協定の締結に当たっては、近隣のみならず、遠方の地方公共団体や関係機関との協定締結も考慮する。
また、協定締結などの連携強化に当たっては、実効性の確保に留意するものとする。

３

町は、大規模な災害の発生を覚知した時は、あらかじめ締結した応援協定に基づき、速やかに応援体制を構築する。

４

町及び防災関係機関は、応援計画や受援計画を定めるよう努め、また、応援・受援に関する連絡・要請方法の確認や応援部隊の活動拠点の確保等を図り、訓練を実施す
るなど、実効性の確保に努め、日頃から、災害時において、協力を得られる体制の整備に努める。

５

危険性や専門性の高い業務の実施体制を自ら確保できない場合は、躊躇なく自衛隊などの専門機関への応援等を要請する。

６

広域的な災害であっても応援を迅速に確保するため、まずは、近隣の市町村や関係団体等に応援を要請する。

７

町（総務課）は、他の地方公共団体に対し、技術職員の派遣を求める場合においては、復旧・復興支援技術職員派遣制度を活用するものとする。

８

町（総務課）は、職員を派遣する場合、地域や災害の特性等を考慮した職員の選定に努めるものとする。

第２実施機関 (責任者)
実施機関

町本部長

県本部長

担当業務
１

他の市町村の地域で発生した災害に係る応援

２

町の地域で発生した災害に係る受援体制の整備

１

他の都道府県の地域で発生した災害に係る応援

２

県内市町村の地域で発生した災害に係る応援

３

県内市町村の地域で発生した災害に係る防災関係機関の行う

災害応急対策の支援
日本赤十字社岩手 １

災害救助法適用時における救助の実施に係る協力

県支部岩泉町分区 ２

義援金の募集岩手県北自動車㈱三陸鉄道㈱第３

被災者の輸送協力

実施要領
1-3-55

本編 第３章 災害応急対策計画

１

市町村の相互協力(１) 大規模災害における岩手県市町村相互応援に関する協定は、【資料編】資料 33及び資料 34 のとおりである。
(２) 岩手県防災ヘリコプター応援協定は、【資料編】資料 36 のとおりである。
(３) 町本部長（統括・対策班）は、「大規模災害時における岩手県市町村相互応援に関する協定」によるもののほか、災害時における相互応援体制を整備するため、近隣市町村及び県外の遠隔の市町村等と、相互応援協定を締結するよう努める。
(４) 町（総務課）は、土木・建築職などの技術職員が不足している市町村への中長期派遣等による支援を行うため、技術職員の確保及び災害時の派遣体制の整備に努めるものとする。
２

県による市町村応援(１) 町本部長（統括・対策班）は、大規模災害時において、近隣市町村による応援
のみでは、十分に被災者の救援等の応急対策が実施できない場合は、原則として県
地方支部長を通じて、県本部長に応援を求める。
(２) 応援要請は、次の事項を明らかにして、口頭又は電話により行い、後日文書を提出する。
ア 被害の種類及び状況
イ 応援を希望する資機材、物資、車両等の種類、数量等
ウ 応援を希望する職種別人員
エ 応援場所及び応援場所への経路
オ 応援の期間
カ その他参考事項
３

防災関係機関の相互協力(１) 防災関係機関の応援要請
防災関係機関の長は、県本部長に対して、応急措置の実施若しくは応援を求めようとする場合、又は町若しくは防災関係機関等の応援のあっせんを依頼しようとする場合は、次の事項を明らかにして、県本部総合防災室長に対して、口頭又は電話により要請し、後日文書を提出する。
ア 被害の種類及び状況
イ 応援を希望する機関名（応援のあっせんを求める場合のみ）
ウ 応援を希望する人員、物資等の種類、数量等
エ 応援場所及び応援場所への経路
オ 応援の期間
カ その他参考事項(２) 防災関係機関相互間の協力
ア 防災関係機関は、他の防災関係機関から応援を求められた場合は、自らの応急措置の実施に支障のない限り、相互に協力する。
イ 防災関係機関は、相互の協力が円滑に行われるよう、必要に応じ、事前協議を行う。
４

団体等との協力
1-3-56

本編 第３章 災害応急対策計画

町本部長（各班）及び防災関係機関は、その所管事務に関係する団体、事業所等と、応援協定を締結するなど災害時において、団体等の協力が得られる体制の整備に努める。
特に、町内及び町周辺に立地し、災害時の協力（物資供給など）が期待される企業、団体との災害時協力協定の締結を推進する。
また、管理委託を行っている町有施設で、防災拠点となる施設については、災害時の応急対策の協力が得られるよう、依頼内容の検討や災害時協力協定の締結を推進する。
５

消防活動に係る相互協力(１) 大規模災害時における他の都道府県に対する緊急消防援助隊の派遣及び県内市町村における消防隊の派遣による相互応援については、第７節「消防活動計画」に定めるところによる。
(２) 県本部長は、大規模災害時において、町本部長（統括・対策班）からの要請を受け、ヘリコプターの応援が必要と認める場合は、「大規模特殊災害時における広域航空消防応援実施要綱」に基づき、本県への応援が可能なヘリコプターを保有する都道府県又は市に対して、応援を要請する。
６

経費の負担方法(１) 国、都道府県又は県内外の市町村から派遣を受けた職員に対する給与及び経費については、災害対策基本法施行令第 18 条に定めるところによる。
(２) 防災関係機関が県及び町に協力した場合における経費負担については、各応急対策計画に定めるもののほか、その都度あるいは事前に相互協議して定める。

1-3-57

本編 第３章 災害応急対策計画

他市町村
相互応援協定
締結市町村
自
主
出
動

応
援
要
請

他都道府県
北海道・東北７道県
自
主
出
動

応
援

応
援
要
請

応
援

職員派遣要請

応援要請
応援

町災害対策本部

職員派遣

県災害対策本部

指定行政機関

職員派遣
あっせん要請協力

指定地方行政機関
職員派遣要請
職員派遣

応
援

協
力

団

体

等
協力

第１０節
第１

指定公共機関
指定地方公共機関

自衛隊災害派遣要請計画

基本方針
町本部長及び防災関係機関の長は、災害発生時において、その救護及び応急対策が当該機関等だけでは明らかに能力が不足し、若しくは時期を失すると判断した場合、又は自衛隊の人員装備、機材等によらなければ困難と思われる場合は、県本部長に対し、自衛隊に対する災害派遣の要請を依頼する。
第２実施機関（責任者）
実施機関
町本部長
県本部長

第３
１

担当業務
町の区域の災害に係る自衛隊災害派遣要請の県本部長への依頼
県下全域の災害に係る自衛隊災害派遣要請

実施要領
災害派遣の基準
災害派遣の基準は、次のとおりである。
区 分
派遣の基準
災害に際して、町本部長等が人命又は財産の保護のため必要がある
要請派遣と認め、災害派遣要請を行った場合
1-3-58

本編 第３章 災害応急対策計画

予防派遣
自主派遣
近傍派遣
２

災害に際し、被害がまさに発生しようとしており、町本部長等が災害派遣要請を行った場合
大規模災害が発生し、人命救助等の必要性から、特に緊急を要し、町本部長等の災害派遣要請を待っていては、時機を失すると認められる場合
自衛隊の施設等の近傍に、火災その他の災害が発生した場合

災害派遣命令者
県本部長等から災害派遣の要請を受け、また、自ら、災害派遣を行うことができる者（自衛隊法第 83 条に示す指定部隊等の長）は、【巻末】別表「災害派遣部隊一覧」のとおりである。
３

災害派遣時に実施する救援活動
自衛隊が災害派遣時に実施する活動等は、災害の態様、他の救難機関の活動状況、

派遣要請の内容等によるが、通常、次のとおりである。
項

目

内

容

町計画の
該当章節

被 害 状 況 の 車両、航空機等状況に適した手段により、情報収集
第３章第４節把握活動を行い、被害状況を把握する。
避難情報が発令され、避難、立退き等が行われる場
避難への援合で必要があるときは、避難者の誘導、輸送等を行 第３章第 14 節助
い、避難を援助する。
遭難者等の行方不明者、負傷者等が発生した場合は、他の救援 第３章第 14 節
捜索救助活活動に優先して、捜索、救助を行う。
第 21 節動
堤防、護岸等の決壊に対しては、土のう作成、運水防活動
第３章第８節搬、積込み等の水防活動を行う。
火災に対しては、利用可能な消防車その他の機材
消防活動（空中消火が必要な場合は、航空機）により、消防 第３章第７節
機関に協力して消火に当たる。
道路若しくは水路が損壊し、又は障害物若しくは災
道路又は水害廃棄物がある場合は、それらの啓開又は除去に当 第３章第 20 節
路の啓開
たる。
応急医療・
第３章第 15 節
救 護 及 び 防 被災者に対し、応急医療、救護及び防疫を行う。
第 19 節疫
救急患者、医師その他救援活動に必要な人員及び救人員及び物援物資の緊急輸送を実施する。この場合、航空機に資の緊急輸
第３章第６節よる輸送は、特に緊急を要すると認められるものに送ついて行う。
給食及び給第３章第 16 節
被災者に対し、給食及び給水を実施する。
水第 17 節入浴支援
被災者に対し、入浴支援を実施する。
第３章第 16 節「防衛庁の管理に属する物品の無償貸付及び譲与等
救援物資のに関する総理府令」（昭和 33 年総理府令第１号）に無償貸付又第３章第 16 節
基づき、被災者に対し、救援物資を無償貸付し、又は譲与は譲与する。
1-3-59

本編 第３章 災害応急対策計画

危 険 物 の 保 能力上可能なものについて、火薬類、爆発物等危険第３章第 27 節
安及び除去 物の保安措置及び除去を実施する。
その他臨機の必要に応じ、自衛隊の能力で対処可能
その他
第３章第３節なものについて所要の措置をとる。
４

災害派遣の要請手続(１) 災害派遣の要請
ア 町本部長（統括・対策班）及び防災関係機関の長は、災害発生時において、その救援及び応急復旧が、当該機関等だけでは明らかに能力が不足し、若しくは時機を失すると判断した場合、又は自衛隊の人員装備、機材によらなければ困難と思われる場合は、次の事項を明らかにして、県本部長に口頭又は電話で災害派遣要請を依頼し、後日、文書を提出する。この場合において、町本部長は、必要に応じ、その旨及び地域の災害の状況を自衛隊に通知する。
(ｱ) 災害の状況、通信途絶の状況及び派遣を要する事由(ｲ) 派遣を希望する期間(ｳ) 派遣を希望する区域及び活動内容(ｴ) その他参考となる事項（派遣を希望する部隊の種類、車両、船舶、航空機の概
数等）
イ 町本部長（統括・対策班）は、県本部長に対し、災害派遣要請をするよう求めた場合において、その旨及び当該地域に係る災害の状況を防衛大臣又はその指定する者に通知することができる。通知をした場合においては、速やかにその旨を県本部長に通知する。
ウ 町本部長（統括・対策班）及び防災関係機関の長は、災害派遣要請の申出後において、前記に掲げる事項に変更を生じた場合は、前記の申出の手続に準じて、県に変更の手続を申し出る。
エ 町本部長（統括・対策班）は、通信の途絶等により県本部長に自衛隊の災害派遣要請ができない場合は、その旨及び災害の状況を防衛大臣又はその指定部隊等の長に通知することができる。
オ 町本部長（統括・対策班）は、前記の通知をしたときは、速やかに県本部長にその旨を通知する。
カ 災害派遣要請は、まず、口頭、電話等により行い、事後、正式文書により行う。
キ 自衛隊が、災害派遣部隊を出動させた場合においては、速やかに、県本部長及び町本部長に対して派遣部隊の指揮官の官職、氏名その他必要事項を連絡する。
(２) 撤収の要請
町本部長（統括・対策班）及び防災関係機関の長は、自衛隊の災害派遣の目的を達したと判断した場合には、撤収日時を記載した文書により、県本部長に、撤収要請を依頼する。

1-3-60本編 第３章 災害応急対策計画[要請系統]
町本部長

県本部長（総合防災室）

陸上自衛隊
岩手駐屯地司令（東北方面特科連隊第４大隊）

警察署長

陸上自衛隊
第９師団長
（第３部）

海上自衛隊
横須賀地方総監（第３幕僚室）防災関係機関の長

県地方支部長

県本部各部課長

海上自衛隊
大湊地方総監（第３幕僚室）海上保安部署長

第二管区海上保安本部長

航空自衛隊
北部航空方面隊司令官
（防衛部）

東京
仙台

空港事務
所
長

航空自衛隊
航空司令集団司令官
（防衛部）

注）１
は災害派遣要請権者、（ ）は主管部課等を示す。
２ 町本部長等は、人命の救助等特に緊急を要する場合で、時間的余裕がないときは、
直接指定部隊等の長に、状況を通報することができる。

５

災害派遣部隊の受入れ(１) 災害派遣部隊との連絡調整
ア 町本部長（統括・対策班）及び防災関係機関の長は、次の点に留意し、災害派
遣部隊の活動が十分に達成されるように努める。
(ｱ) 派遣部隊との連絡職員を指名する。
(ｲ) 陸上自衛隊岩手駐屯地司令と協議の上、連絡班室を設置する。なお、連絡班室の第一候補は、本庁舎大会議室とする。
(ｳ) 応援を求める活動内容、所要人員及び資機材等の確保について計画をたて、部隊到着後は速やかに作業が開始できるよう、あらかじめ、準備する。
(ｴ) 部隊が到着した場合は、部隊を目的地に誘導するとともに、現地連絡所を設け、部隊指揮官と次の事項について、連絡調整を図る。
①

災害情報の収集及び交換②

町等の保有する資機材等の準備状況③

自衛隊の能力、作業状況④

他の災害復旧機関等との競合防止⑤

関係市町村相互間における作業の優先順位⑥

宿泊場所及び経費分担⑦

撤収の時期及び方法

イ 町本部長（統括・対策班、防災班）は、ヘリコプターによる災害派遣を受け入れる場合においては、次により準備を行う。
(ｱ) 事前の準備

1-3-61

本編 第３章 災害応急対策計画ａ

ヘリポートとして使用する土地の所有者及び管理者との調整を行う。なお、ヘリポートの第一候補は岩泉高等学校グラウンドとする。
ｂ

ヘリポートの位置の確認のため、ヘリポート及びその周辺地域を含む地図（縮尺１万分の１程度のもの）を提供する。

ｃ

夜間等の災害派遣に対応できるよう、ヘリコプター誘導のための照明器具を配備するとともに、緯度・経度によりヘリポート位置を明らかにする。

ｄ

自衛隊があらかじめ行う、各ヘリポートへの離着陸訓練の実施に対して協力する。
(ｲ) 受入れ時の準備
ａ

離着陸地点には、Ｈ記号を風と平行方向に向けて表示するとともに、ヘリポートの近くに上空からの風向、風速の判定ができるよう、吹き流しを掲揚する。

ｂ

ヘリポート内の風圧により巻き上げられるものは、あらかじめ、撤去する。

ｃ

砂塵が舞い上がる場合においては、散水、積雪時においては、除雪又はてん圧を行う。

ｄ

ヘリポート付近の住民に対して、ヘリコプターの離発着について広報を行う。

ｅ

物資を搭載する場合はその形状及び重量を把握し、事前に自衛隊と調整を
行う。

ｆ

６

離発着時においては、ヘリポートには関係者以外立ち入らせない。

自衛隊の自主派遣(１) 指定部隊等の長は、災害の発生が突発的で、その救援が特に急を要し、県知事の派遣要請を待ついとまがない場合においては、要請を待つことなく、その判断に基づいて、部隊を派遣する。
この場合において、指定部隊等の長は、できるだけ早急に県知事に連絡し、緊密な連携のもとに適切かつ効率的な救援活動を実施するよう努める。
なお、部隊派遣後に、県知事から災害派遣の要請があった場合においては、その時点から当該要請に基づく救援活動を実施する。
(２) 指定部隊等の長が、要請を待たないで災害派遣を行う場合の判断基準は、次のとおりである。
ア 関係機関に対して当該災害に係る情報を提供するため、自衛隊が情報収集を行う必要があると認められるとき
イ 県知事が自衛隊の災害派遣要請を行うことができないと認められ、直ちに救援の措置をとる必要があるとき
ウ 自衛隊が実施すべき救援活動が明確な場合において、当該救援活動が人命救助
に関するものであると認められるとき

1-3-62

本編 第３章 災害応急対策計画

エ その他、上記に準じて、特に緊急を要し、県知事等からの要請を待ついとまがないと認められるとき
７

災害派遣に伴う経費の負担(１) 自衛隊の救援活動に要した経費は、原則として次の基準により、派遣を受けた町及び防災関係機関が負担する。
ア 派遣部隊の宿営及び救援活動に必要な土地、建物等の使用料及び借上げ料
イ 派遣部隊の宿営及び救援活動に伴う光熱費（自衛隊の装備品を稼働させるため、通常必要とする燃料を除く。）、水道料、汚物処理料、電話等通信費（電話設備費を含む。）及び入浴料
ウ 派遣部隊の救援活動に必要な自衛隊装備以外の資機材の調達、借上げ、運搬、修理費
エ 有料道路の通行料(２) 負担区分について疑義が生じた場合、又はその他の必要経費が生じた場合は、その都度協議の上、決定する。

1-3-63

本編 第３章 災害応急対策計画

第１１節
第１

防災ボランティア受入・活動計画

基本方針

１

防災ボランティア活動に対しては、その自主性を尊重しつつ、その活動の円滑な実施が図られるよう支援に努める。

２

被災地における防災ボランティア活動に対するニーズ把握に努める。

３

防災ボランティアの受付・登録、防災ボランティア活動の調整、活動拠点の確保、
安全上の確保、被災地におけるニーズ等の情報提供等その受入体制の整備に努める。

第２実施機関（責任者）
実施機関

町本部長

担当業務
１

防災ボランティアの受入体制の整備

２

防災ボランティア活動に対するニーズの把握

３

防災ボランティア活動に対する情報の提供

４

防災ボランティア活動に対する支援

５

防災ボランティア活動に係る日本赤十字社岩手県支部の地区及び分区（以下、本節中「日赤地区等」という。）並
びに町社会福祉協議会（以下、本節中「町社協」という。）との連絡調整６

自主防災組織など関係団体等との連絡調整

日本赤十字社岩手県支 １

防災ボランティア活動に係る町との連絡調整

部岩泉町分区

２

防災ボランティアの受付・登録、情報提供及び連絡調整１

防災ボランティア活動に係る町との連絡調整

２

防災ボランティアの受付・登録、情報提供及び連絡調整

岩泉町社会福祉協議会
その他のボランティア
団体（職域、職能等）

防災ボランティア活動に係る日本赤十字社岩手県支部岩
泉町分区、町社協との連絡調整

等
第３
１

実施要領
防災ボランティアに対する協力要請(１) 町本部長（地域福祉班）は、被災地において、防災ボランティアニーズの把握に努める。
(２) 町本部長（地域福祉班）は、災害時において防災ボランティアの協力が必要と認めた場合は、日赤県支部、日赤地区等、県社協、町社協と連携して、防災ボラン
ティアに対して協力を要請する。
(３) 町本部長（地域福祉班）は、町内の防災ボランティアのほか、さらに多くの防災ボランティアを必要とする場合は、県本部長に対して次の情報の提供を行うとともに、当該情報を地域住民に提供し、広く参加を呼びかける。
ア 防災ボランティアの活動内容及び人数等
イ 防災ボランティアの集合日時及び場所
1-3-64

本編 第３章 災害応急対策計画

ウ 防災ボランティアの活動拠点
エ 防災ボランティア活動に必要な装備、資機材の準備状況
オ その他必要な事項
防災ボランティア団体・住民等
参加呼びかけ
協力要請

町本部

情
報
提
供

協力要請

連絡・調整

県本部長

連絡・調整
連絡・調整

日赤岩手県支部岩泉分区
社会福祉協議会
情報提供

日赤岩手県支部

連絡・調整

県社会福祉協議会

情
報
提
供

連絡・調整

被災地以外の日赤岩手県支部市町村区・町村分区等
市町村社会福祉協議会

連絡・調整

ボランティア団体
個人ボランティア
住民など

ボランティア団体
個人ボランティア
住民など〔防災ボランティア活動に係る連絡調整図〕

２

防災ボランティアの受入れ（１）町本部長（地域福祉班）は、町社協、被災地入りしているＮＰＯ・ＮＧＯ・ボラ
ンティア等との連携を図るとともに、災害中間支援組織（ＮＰＯ・ボランティアの活動支援やこれらの異なる組織の活動調整を行う組織）を含めた連携体制構築を図り、災害の状況やボランティアの活動状況等に関する最新の情報を共有する場を設置するなどし、被災者のニーズや支援活動の全体像を関係者と積極的に共有するものとする。また、災害の状況及びボランティアの活動予定を踏まえ、片付けごみな
どの収集運搬を行うよう努める。これらの取組により、連携のとれた支援活動を展開するよう努めるとともに、ボランティア活動を行っている者の活動環境について配慮する。
また、必要に応じて町社協の責任者に本部員会議又は調整会議に参加するよう指示する。
さらには、災害ボランティアセンター設置と運営に関する協定に基づき、町と町社協との役割分担等を明確にし、相互の協力体制の構築をはかる。
（２）日赤地区等及び町社協は、災害時においてボランティアセンターを設置して防災
ボランティアの受付を行い、次の事項についてオリエンテーションを行う。
ア 防災ボランティア活動の内容
イ 防災ボランティア活動の期間及び活動区域
ウ 防災ボランティア活動のリーダー等の氏名
1-3-65

本編 第３章 災害応急対策計画

エ 防災ボランティア活動の拠点及び宿泊施設（場所）オ 被害状況、危険箇所等に関する情報
カ 交通機関、医療機関、通信網等に関する情報
キ その他必要な事項（３）ボランティアセンターの設置施設は、本庁舎町民室を第１候補、ふれあい交流福祉館を第２候補とする。また、孤立地区が発生した場合は、各地区にサテライトセ
ンターを設置する。
３

防災ボランティアの活動内容

・炊き出し

・募金

・話し相手

・シート張り

・清掃

・介助

・引っ越し

・負傷者の移送・後片付け

・避難所の運営支援

・物資仕分け・物資搬送

・安否確認、調査活動

・給食

・洗濯

・移送

・入浴サービス・理容サービス・その他、応急危険度判定、医療、無線等の専門的知識、技術を活かした活動
４

災害救助法における国庫負担
県又は県から事務の委任を受けた場合は、共助のボランティア活動と地方公共団体の実施する救助の調整事務について、社会福祉協議会等が設置する災害ボランティア
センターに委託する場合は、当該事務に必要なジン経費及び旅費を災害救助法の国庫負担の対象とすることができる。
町（地域福祉班）は、岩泉町社会福祉協議会と締結した「災害ボランティアセンタ
ーの設置及び運営等に関する協定書」に基づき連携及び協力して措置を行う。

1-3-66

本編 第３章 災害応急対策計画

第１２節
第１

義援物資、義援金の受付・配分計画

基本方針

災害時において、被災者に対し町内外から寄せられる義援物資及び義援金について、その受入れ態勢及び配分方法等を定め、確実、迅速な被災者への配分を実施する。
第２

実施機関（責任者）
実施機関

担当業務

町本部長

義援物資及び義援金の募集、受付及び配分

日本赤十字社岩手県支部岩泉町分区

義援物資及び義援金の募集及び受付

第３

実施要領

１

義援物資

(１)

義援物資の受付ア

町本部長（商工班）は、被災地のニーズを確認し、受入れを希望する物資（品目、数量、必要時期等）を把握の上、県本部長（商工観光労働部）に報告する。

イ

県本部長は、町本部長（商工班）からの情報を基に、義援物資の募集の有無や物資について、周知する。

ウ

町本部長（商工班、地域福祉班）は、必要に応じて自ら希望する物資を募集する。受入の対象は、仕分け等の手間を考慮して企業・団体等の大口のものに限ることとし、報道・広報班と連携して周知する。

エ

受付に当たっては、受付担当窓口（商工班）、送付希望日時及び物資の集積場
所（第６節・第３・２「防災拠点等の指定」参照）等をあらかじめ明記する。

オ

実施機関（町本部は商工班）は、それぞれに送付された義援物資を受け付け、
町本部（総務班）は被災者に配分するまでの間、避難所又は集積・輸送拠点にて適切に保管する。

(２)

集積・保管及び避難所等への供給

町本部長（総務班）は、県本部及び日本赤十字社岩手県支部から送付された義援物資について、避難所等で被災者に配分する。
２
(１)

義援金
義援金の受付町本部（地域福祉班）は、送付された義援金を受け付け、被災者に配分するまでの間、適切に保管する。

(２)

配分受け付けた義援金の配分については、義援金配分委員会において協議し、決定するものとし、あらかじめ、基本的な配分方法を定めておくなど、迅速な配分に努める。

1-3-67

本編 第３章 災害応急対策計画

第１３節
第１

災害救助法の適用計画

１

基本方針
県本部長は、災害による住家の滅失が一定規模以上となった場合、災害救助法（以下、本節中「法」という。）を適用し、法に基づく救助を実施する。

２

法に基づく救助は、県が実施機関となり、町はその補助機関として活動に当たるが、県本部長は、救助を迅速に行う必要がある場合は、個別の災害ごとに救助に関する事務の一部を町本部長に委任する。

３

県及び町は、災害発生時の迅速かつ円滑な救助の実施体制の構築に向けて、あらか
じめ救助に必要な施設、設備、人員等について意見交換を行うとともに、事務委任制
度や救助実施市制度の積極的な活用により役割分担を明確化するなど、調査を行っておくものとする。

第２実施機関（責任者）
実施機関
１
２
３
４
５
６
７
８
９

避難所の設置
炊き出しその他による食品の給与及び飲料水の供給
被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与
被災者の救出
被災した住宅の応急修理
学用品の給与埋葬
遺体の捜索及び処理
災害によって住居又はその周辺に流入、堆積した土石、竹木等で、日常生活に著しい支障を及ぼしているものの除去
１ 応急仮設住宅の供与
２ 医療及び助産
３ 生業に必要な資金、器具又は資材の給与又は貸与

町本部長

県本部長

第３
１

担当業務

実施要領
法適用の基準法適用の基準となる町の人口は 5,000 人以上～15,000 人未満である。町の区域内に、原則として同一原因による被害が次の程度に達した場合で、かつ、被災者が現に救助を要する状態にあるとき実施する。
(１)

町の区域内における全壊、全焼、流失等により住宅が滅失した世帯( 以下「被害世帯」という。)の数が、次のいずれかに該当する場合

ア

被害世帯が 40 世帯以上である場合

イ

県内の被害世帯数が 1,500 世帯以上であって、町の区域内の被害世帯数が20 世帯以上であるとき。

ウ

県内において、 7,000 世帯以上の住家が滅失した場合、又は災害が隔絶された地域に発生する等、救護が困難な事情がある場合で、かつ、町の区域内の多数の世帯が滅失した場合。

1-3-68

本編 第３章 災害応急対策計画

エ

多数の者が生命、身体に危害を受け、又は受けるおそれが生じた場合。
注) 被害世帯数の算定は、次のとおりとする。

(ｱ) 住家が半壊、半焼等著しく損傷した世帯は、２世帯をもって１被害世帯とする。
(ｲ) 住家が床上浸水、土砂の堆積等により一時的に居住不能の状態となった世
帯は、３世帯をもって１被害世帯とする。
(ｳ) 全壊及び半壊の判定に当たっては、「災害に係る住家の被害認定基準運用指針」（内閣府）によるものとする。
(２)

災害が隔絶した地域において発生する等、被災者の救護を著しく困難とする
内閣府令で定める特別な事情があり、かつ、被害世帯数が多数である場合
被災者について、食品の給与等に特殊の補給方法を必要とし、又は救出に特殊の技術を必要とすること。
(３)

多数の者が生命又は身体に危害を受け、又は受けるおそれが生じた場合であって内閣府令で定める基準に該当する場合

ア

災害が発生し又は発生するおそれのある地域に所在する多数の者が、避難して継続的に救助を必要とすること。

イ

災害にかかった者について、食品の給与等に特殊の補給方法を必要とし、又は救出に特殊の技術を必要とすること。

２

法適用の手続(１)ア

町本部長の措置町本部長（統括・対策班）は、その地域における災害による被害が、法の適用基準のいずれかに該当し、又は該当するおそれが生じた場合においては、直ちにその旨を県地方支部福祉環境班長を通じて県本部長に情報提供する。

イ

法の適用基準となる被害世帯数については、第４節「災害情報の収集、伝達計画」に定める被害判定基準によるものとし、被害状況を取りまとめの上、「人的及び住家被害報告」（被害報告様式２）により、県本部長に報告する。
〔災害救助法適用の手続〕
県地方支部
①被害報告
（情報提供）

町本部 ④現地調査
・確認

福祉環境
班長

県本部
②被害報告

保健福祉部 ③被害報告
地域福祉課

⑤確認報告

県本部長

総括課長 ⑥確認報告⑨情報提供⑦技術的助言⑧告示・通知・報告
内

指定地方行政機関等

1-3-69閣

府

本編 第３章 災害応急対策計画

３

救助の実施
法の適用による救助の具体的な実施方法は、本章第 14 節以下の各節で定めるとこ
ろによる。
救助の種類
避難所の設置

第 14 節「避難・救出計画」

応急仮設住宅の供与

第 18 節「応急仮設住宅の建設等及び応急修理計画」

炊出しその他による食品の給与
飲料水の供給被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与

第 16 節「食料、生活必需品供給計画」
第 17 節「給水計画」
第 16 節「食料、生活必需品供給計画」

医療第 15 節「医療・保健計画」

助産

第 15 節「医療・保健計画」

被災者の救出

第 14 節「避難・救出計画」

被災した住宅の応急修理

第 18 節「応急仮設住宅の建設及び応急修理計画」

学用品の給与

第 23 節「文教応急対策計画」

埋葬

第 21 節「行方不明者等の捜索及び遺体の処理・埋葬計画」

遺体の捜索

〃

遺体の処理

〃

住居障害物の除去輸送費及び賃金職員等
雇上費
第４

応急対策計画の該当節

第 20 節「災害廃棄物処理・障害物除去計画」
第 22 節「応急対策要員確保計画」

救助の種類、対象、費用の限度額、期間等法による救助の種類、対象、費用の限度額、期間等は、【巻末】別表「災害救助法による救助の種類、程度、期間等一覧」のとおりである。

1-3-70本編 第３章 災害応急対策計画

第１４節
第１

避難・救出計画基本方針

１

災害発生時において、住民等の生命、身体の安全を確保するため、迅速かつ的確な警戒レベル５緊急安全確保及び警戒レベル４避難指示を発令し、避難行動要支援者
等、特に避難行動に時間を要する者に対して、早めの段階で警戒レベル３高齢者等避難（以下、本節中「避難情報」という。）を発令するとともに、避難支援従事者の安全を確保しながら、避難誘導を行う。
２

救出救助活動を行う防災関係機関は、災害発生当初における救出救助活動の重要性を十分に認識し、救出救助活動に必要な人的・物的資源を優先的に配分するなど、救出救助体制を整備し、倒壊家屋の下敷きになった者等の早急な救出活動を行う。
３

被災者の避難生活の場を確保するため、指定避難所を迅速に開設するとともに、その適正な運営を図る。
４

町は、避難情報の発令が円滑に行えるよう、様々な災害発生状況を考慮した実践的な訓練を実施する。また、平時から避難情報等のレベルに応じて求める次の行動を住民に普及、啓発する。
避難情報等【警戒レベル５】
緊急安全確保
（市町村が発令）

居住者等がとるべき行動等●発令される状況：災害発生又は切迫（必ず発令される情報ではない）●居住者等がとるべき行動：命の危険 直ちに安全確保！

・指定緊急避難場所等への立退き避難することがかえって危険である場合、緊急安全確保する。
ただし、災害発生・切迫の状況で、本行動を安全にとることができるとは限らず、また本行動をとったとしても身の安全を確保できるとは限らない。
【警戒レベル４】
避難指示（市町村が発令）【警戒レベル３】
高齢者等避難（市町村が発令）●発令される状況：災害のおそれ高い●居住者等がとるべき行動：危険な場所から全員避難・危険な場所から全員避難（立退き避難又は屋内安全確保）する。
●発令される状況：災害のおそれあり●居住者等がとるべき行動：危険な場所から高齢者等は避難・高齢者等※１は危険な場所から避難（立退き避難又は屋内安全確保）する。
※１避難を完了させるのに時間を要する在宅又は施設利用者の高齢者及び障害のある人等、及びその人の避難を支援する者
・高齢者等以外の人も必要に応じ、出勤等の外出を控えるなど普段の行動を見合わせ始めたり、避難の準備をしたり、自主的に避難する
タイミングである。例えば、地域の状況に応じ、早めの避難が望ましい場所の居住者等は、このタイミングで自主的に避難することが望ましい。

【警戒レベル２】
大雨、洪水、高潮●発表される状況：気象状況悪化●居住者等がとるべき行動：自らの避難行動を確認

1-3-71

本編 第３章 災害応急対策計画

注意報（気象庁が発表）

・ハザードマップ等により自宅・施設等の災害リスク、指定緊急避難
場所や避難経路、避難のタイミング等を再確認するとともに、避難情報の把握手段を再確認・注意するなど、避難に備え自らの避難行
動を確認。

【警戒レベル１】
早期注意情報（気象庁が発表）●発表される状況：今後気象状況悪化のおそれ●居住者等がとるべき行動：災害への心構えを高める
・防災気象情報等の最新情報に注意する等、災害への心構えを高め
る。

第２
１

実施機関（責任者）
避難情報
実施機関

担当業務
必要と認める地域の必要と認める住民、滞在者その他の者に対す町本部長
る避難のための立退き指示〔水防法第 29 条、災害対策基本法第 60 条〕
必要と認める区域の居住者に対する避難のための立退き指示
県本部長〔水防法第 29 条、地すべり等防止法第 25 条、災害対策基本法第 60条、第 61 条、警察官職務執行法第４条〕
２ 警戒区域の設定
実施機関
担当業務
警戒区域の設定による災害応急対策従事者以外の当該区域に対する町本部長
立入りの制限、禁止、退去の命令 〔災害対策基本法第 63 条〕
警戒区域の設定による災害応急対策従事者以外の当該区域に対する
県本部長
立入りの制限、禁止、退去の命令〔災害対策基本法第 63 条、第 73
条〕
３ 救 出
実施機関
担当業務
災害により生命及び身体が危険な状態にある者、又は生死が不明の
町本部長状態にある者の捜索又は救出
県本部長
救出に係る消防機関又は自衛隊への派遣要請等
消防機関の長 生命身体が危険な状態にある者及び生死不明者の捜索、救出
４ 指定避難所の設置、運営
実施機関
担当業務
町本部長
指定避難所の設置、運営
県本部長
県有施設に係る指定避難所における町への協力
第３

実施要領

１

避難情報

(１) 避難情報の内容

実施責任者は、次の内容を明示して、避難情報を発令する。
①

発令者

②

避難情報の日時③

避難情報の理由④

避難対象地域⑤

避難対象者及びとるべき行動

⑥

避難先

⑦

避難経路

⑧

その他必要な事項

1-3-72

本編 第３章 災害応急対策計画〔実施責任者〕
実施責任者
根拠法令
町長（統括・対策班）
災害対策基本法第 60 条第４項
知事又はその指示を受けた職員
地すべり等防止法第 25 条
水防管理者、知事又はその指示を受けた 水防法第 29 条
職員
警察官、海上保安官
災害対策基本法第 61 条第３項
警察官
警察官職務執行法第４条第２項
自衛官
自衛隊法第 94 条第１項
(２) 避難情報の発令基準、実施及び報告ア

町本部長（統括・対策班）は、管内の地理的・社会的条件、発生する災害の想定等に基づき、あらかじめ避難情報の発令基準を定める。
【資料編】資料 21「避難情報の発令基準」

イ

町本部長（統括・対策班）は、台風等の接近に伴う災害の発生又は夜間及び早朝における災害の発生等が予想される場合には、住民に対して、必要に応じて、普段の行動を見合わせ始めること及び自主的な避難並びに避難行動要支援者等に対する避難行動の開始を促すため、早めの段階で警戒レベル３高齢者等避難を発令することを検討する。

ウ

町本部長（統括・対策班）は、避難時の周囲の状況等により避難のため立退きを行う
ことがかえって危険を伴うおそれがあり、かつ事態に照らし緊急を要すると認めるときは、必要と認める居住者等に対し、高所への移動、近傍の堅固な建物への待避などの行動を促すため、緊急安全確保を指示することができる。

エ

町本部長（統括・対策班）は、県その他の防災機関に対して助言を求めるなど、災害情報を迅速に収集し、避難を要する地域の早期の実態把握に努め、時期を失することなく、避難情報の発令を行う。また、避難情報の解除に当たっては、県その他の防災機関に対して助言を求めるなど、十分に安全性の確認に努める。

オ

町本部長（統括・対策班）は、避難情報の発令を行った場合には、速やかにその旨を県本部長に報告する。

カ

県は、台風等、災害の発生が予想される場合には、盛岡地方気象台、岩手河川国道事務所、専門家等による「風水害対策支援チーム」を設置する。同チームは、町本部長（統括・対策班）の避難情報の発令状況を確認するとともに、チーム内で情報や知見を共有し、避難情報の発令に関する助言の対象となる市町村及び助言事項を検討する。

キ

県は、「風水害対策支援チーム」で検討した避難情報の発令を判断するための情報や助言事項等について、町本部長（統括・対策班）等へ伝達する。

ク

町本部長（統括・対策班）は県からの伝達を踏まえ、できるだけ早期の避難指示の発令と日中の避難完了に努める。

(３) 避難情報の周知
ア 地域住民等への周知(ｱ) 町本部長（防災情報・通信班）は、台風接近時等において、大雨の予報等が発表された段階から、災害の危険が去るまでの間、避難情報の発令の今後の見通し及び発令時にとるべき避難行動について、逐次、住民や要配慮者利用施設の管理者に対して伝達する。
1-3-73

本編 第３章 災害応急対策計画(ｲ) 町本部長（統括・対策班、防災情報・通信班）は、危険の切迫性に応じて避難情報の伝達文の内容を工夫すること、その対象者を明確にすること、避難情報に対応する警戒レベルを明確にして対象者ごとに警戒レベルに対応したとるべき避難行動がわかるように伝達することなどにより、住民の積極的な避難行動の喚起に努めるものとする。
(ｳ) 実施責任者は、避難情報の内容を、市町村防災行政無線をはじめ、L アラート、テレビ、ラジオ、携帯電話（緊急速報メール機能を含む）、ワンセグ等のあらゆる伝達手段の複合的な活用によって、直ちに、地域住民等への周知徹底を図る。
また、観光施設等の不特定多数の者が集まる場所にあっても、あらかじめ伝達体制を整備し、直ちに、来訪者に周知徹底を図る。
(ｴ) 実施責任者は、災害の切迫性や種別に応じた避難情報の伝達文をあらかじめ作成しておく。
(ｵ) 避難情報の周知に当たっては、必要に応じ、高齢者、障がい者、外国人、乳幼児、妊産婦等の避難行動要支援者の住居を個別に巡回するなど、避難行動要支援者に配慮した方法を併せて実施する。
(ｶ) 観光客、外国人等の地域外からの来訪者に対する避難情報の周知に当たっては、あらかじめ、案内板や避難標識等を設け、避難対策の徹底に努める。
(ｷ) 緊急を要する場合のほかは、事前に情報を伝達し、住民等に避難のための準備を促す。
(ｸ) 避難情報に使用する信号の種類及び内容は、【巻末】別表「避難情報の発令に使用する信号の種類及び内容」のとおりとする。
イ 関係機関相互の連絡実施責任者は、避難情報の発令を行った場合は、法令に基づく報告又は通知を行うほか、その旨を相互に連絡する。
〔実施責任者と報告・通知先等〕
実施責任者
町長（統括・対策班）
知事又はその指示を受けた職員
水防管理者
警察官、海上保安官
警察官
自衛官〔報告又は通知事項〕①

避難情報の発令を行った者③

避難情報の発令時刻⑤

避難先実施時の報告又は通知先
知事
当該区域を管轄する警察署長
町長
公安委員会
大臣の指定する者②④

避難情報の発令の理由

避難対象地域⑥

避難者数(４) 避難の方法
ア

避難は、原則として徒歩によるものとし、車両による避難は、渋滞に伴う危険発生のおそれがないと認められる場合その他特別の事由がある場合に限る。

イ

避難は、できるだけ、事業所、学校又は自主防災組織を中心とした一定の地域の単位
で、地域の特性や災害の状況に応じ、適切な方法により行う。
1-3-74

本編 第３章 災害応急対策計画(５) 避難の誘導ア

町本部長（地域福祉班、避難支援班）は、あらかじめ、避難行動要支援者、特に自力で避難することが困難な者の居住状況等に配慮して、内閣府の指針に基づく避難行動要支援者の避難支援計画を定める。

イ

町本部長（地域福祉班、避難支援班）は、消防団、自主防災組織等の協力を得て、住民を安全かつ迅速に避難場所に誘導する。この場合において、避難行動要支援者（高齢者、障がい者、外国人、乳幼児、妊産婦等）の避難支援を優先する。

ウ

町本部長（地域福祉班、避難支援班）は、避難行動要支援者の避難に当たっては、本人の同意の有無に関わらず、避難行動要支援者名簿を効果的に利用する。

エ

次の場合において、当該避難が困難と認められるときは、消防団員等を配置して誘導する。
(ｱ) 幼稚園、小学校、病院、社会福祉施設等の生徒、患者、入所者等の避難(ｲ) 在宅の高齢者、障がい者等の避難

オ

避難への援助のため、自衛隊の災害派遣を要請する場合の手続は、第 10 節「自衛隊災害派遣要請計画」に定めるところによる。

(６) 避難者の安否確認等

町職員（住民情報班、地域福祉班、避難支援班、地区支部）、消防団員、自主防災組織、民生委員等は、津波が襲来するおそれがあるなど危険な場合を除き、それぞれが連携・分担しながら避難場所等及び避難対象地域を巡回し、避難者の安否等の確認を行うとともに、避難が遅れた者の避難誘導を行う。
【資料編】資料 23「指定緊急避難場所・指定避難所」
ア

避難場所及び指定避難所での安否確認(ｱ) 避難した住民等の確認(ｲ) 特に、自力避難が困難な避難行動要支援者の安否の確認

イ

避難対象地域の安否確認(ｱ) 避難が遅れた者又は要救出者の有無の確認(ｲ) 避難が遅れた者等の避難誘導、救出

ウ

被災者支援台帳の作成(ｱ) 安否確認に使用する名簿はあらかじめ世帯ごとに作成した「世帯台帳」によるものとし、町本部長（住民情報班）は「世帯台帳」を作成して各支所に配備しておくものとする。
なお、世帯台帳の様式は、避難者名簿等との突合や被災者台帳に活用することに留意して設計しておくものとする。
(ｲ) 町本部長（住民情報班、地区支部）は、安否確認を行った職員、消防団員、自主防災組織及び民生委員等から確認結果が記録された世帯台帳を収集して「被災者支援台帳」に整理する。また、整理に当たっては、次の救援活動による安否情報との整合を図る。

① 救出者の名簿（防災班）〔３「救出」参照〕② 避難者、帰宅困難者、要配慮者の名簿（地域福祉班、避難支援班）〔５「指定避難所の設置・運営」参照〕
1-3-75

本編 第３章 災害応急対策計画③ 傷病者の名簿（救護班）〔第 15 節「医療・保健計画」参照〕④ 死者・行方不明者の名簿（衛生班、防災班）〔第 21 節･第 3･1「行方不明者及び遺体の捜索」参照〕(ｳ) 町本部長（住民情報班）は、安否情報を必要とする次の対策の担当者に整理した安否情報を提供する。

① 安否照会（住民情報班）〔９「住民等に対する情報等の提供体制」参照〕② 保健活動（救護班）〔第 15 節「医療・保健計画」参照〕③ 被災者台帳（住民情報班）〔第４章･第２節･第２･２「被災者台帳の作成」参照〕(７) 避難経路の確保

警察は、避難経路を確保するため、必要がある場合は、避難道路及び避難場所等の周辺道路の交通規制を行う。
町本部長（建設班）は、避難の障害となるおそれのある物件等を除去し、安全性を確保する。
(８) 避難支援従事者の安全確保
町本部長（統括・対策班、防災班、地域福祉班、避難支援班）は、あらかじめ定めた安全確保策に従い、避難支援従事者（消防団員、自主防災組織、民生委員、
社会福祉施設職員等の者であって、避難の誘導、避難者の確認等に従事する者をいう。）の安全の確保を図る。

２

警戒区域の設定(１)

警戒区域の設定

ア 警戒区域の設定権者は、災害が発生し、又は発生しようとしている場合で、人の生命又は身体に対する危険を防止するために特に必要があると認めるときは、次の事項を明示して、警戒区域を設定する。
①

発令者

②

警戒区域設定の日時④

警戒区域設定の範囲⑤

その他必要な事項③

警戒区域設定の理由〔警戒区域の設定権者と設定時の報告先等〕
警戒区域の設定権者 設定時の報告・通知先
根拠法令
町長（統括・対策班） －災害対策基本法第 63 条
県知事
災害対策基本法第 73 条
警察官、海上保安官
町長（統括・対策班） 災害対策基本法第 63 条第２
災害派遣を命ぜられた項
部隊等の自衛官
イ 警戒区域の設定権者は、災害応急対策に従事する者以外の者に対して警戒区域への立入りを制限し、若しくは禁止し、又は当該区域からの退去を命ずることができる。

1-3-76

本編 第３章 災害応急対策計画(２) 警戒区域設定の周知

ア

地域住民への周知
警戒区域の設定権者は、警戒区域設定の内容を、市町村防災行政無線をはじめ、
L アラート、テレビ、ラジオ、携帯電話（緊急速報メール機能を含む）、ワンセ
グ等のあらゆる伝達手段の複合的な活用により、地域住民等への周知徹底を図る
とともに、ロープ等によりこれを明示する。

イ

関係機関相互の連絡
警戒区域の設定権者は、警戒区域を設定した場合、法に基づく報告又は通知を行うほか、その旨を相互に連絡する。
〔報告又は通知事項〕① 警戒区域設定を行った者③ 警戒区域設定の発令時刻

３

救

②
④

警戒区域設定の理由
警戒区域設定の範囲

出(１) 救出班の編成

ア 町本部長（防災班）は、災害発生直後において、緊急に救出救助を行う必要がある場合は、当該地区の消防団、自主防災組織、地域の住民等により、救出救護体制を整え、救出活動を実施する。
イ 町本部長（防災班）は、多数の救出を要する者があると認める場合は、その捜索、救出及び収容にあたらせるため、「救出班」を編成し、消防機関と協力して救出活動を実施する。
(２) 捜索及び救出の実施

ア 捜索及び救出は、救出を必要とする者又は生死不明な者がいると認められる地
域を重点的に行う。
イ 捜索の実施に当たっては、民生委員、地域の住民、旅行者又は滞在者等の協力を得て、行う。
ウ 町本部長（施設班）は、県地方支部土木班、建設業協会等の協力を得て、ジャッキ、つるはし、ファイバースコープなど救出用資機材及び工事用重機等を調達する。
エ 町本部長（統括・対策班）は、孤立した地域における救助・救出、物資補給等のために、ヘリコプターの出動が必要と認めた場合は、県本部長に出動を要請する。要請の要領は、第 29 節「防災ヘリコプター等活動計画」による。
オ 捜索のため、自衛隊の災害派遣を要請する場合の手続は、第 10 節「自衛隊災害派遣要請計画」に定めるところによる。
(３) 救出したときの措置

ア 救出班は、負傷者等を救出した場合は、医療救護班（第 15 節・第３・２「医療救護班の編成」参照）と協力して、直ちに応急医療を行い、医療機関（救護所を含む。）に収容する。
イ 救出班は、遺体を発見した場合は、第 21 節「行方不明者等の捜索及び遺体の処理・埋葬計画」に定めるところにより、適切に措置する。
1-3-77

本編 第３章 災害応急対策計画(４) 災害救助法を適用した場合の救出

災害救助法を適用した場合における対象、費用の限度額、期間等は、第 13 節
「災害救助法の適用計画」に定めるところによる。
４

避難場所の開放(１) 町本部長（統括・対策班）は、避難情報を発令した場合は、災害の種類に応じた避難場所を設置する。
(２) 町本部長（防災情報・通信班）は、避難場所を開設した場合は、開設日時及び場所等について、住民等に周知する。
(３) 町本部長（統括・対策班）は、避難場所の開設を地域の自主防災組織や自治会等に委託するなど、迅速な開設に努める。
(４) 町本部長（統括・対策班）は、感染症予防の観点から、避難者が特定の避難場所に集中５しないよう配慮する（分散避難）。

指定避難所の設置、運営(１)

指定避難所の設置

ア 町本部長（統括・対策班）は、指定避難所のうちから当該災害に応じた避難所の開設を決定し、開設及び避難者の受け入れ等にあたる職員（以下「避難所担当
職員」という。）を派遣する。なお、勤務時間外等で緊急に開設する必要がある
場合は、あらかじめ指名した現地作業班の職員又はあらかじめ委任した自主防災組織の役員等に指定避難所の開設及び避難者の受け入れを指示する。
イ 避難所担当職員、現地作業班員又は自主防災組織の役員等（以下「避難所担当
職員等」という。）は、あらかじめ定めた避難所開設・運営マニュアルに基づいて指定避難所の迅速な開設、避難者の受け入れ及び運営を行う。
ウ 町本部長（避難所担当職員等、総務班、地域福祉班、避難支援班）は、指定避難所の設置に当たっては、在宅の高齢者及び障がい者、乳幼児、妊産婦等に配慮したスペース（福祉避難室）や専用の収容施設（福祉避難所）の確保に努める。
さらに、要配慮者に配慮して、被災地以外の地域にあるものも含め、旅館・ホテル等を実質的に福祉避難所として開設するよう努めるものとする。
エ 町本部長（総務班、商工班、農業班、衛生班）は、食料、水、毛布、医薬品、
仮設トイレ、テレビ等、避難生活に必要な物資等を調達して指定避難所に供給する。
オ 町本部長（統括・対策班）は、町が設置する指定避難所をできる限り多く開放する。指定避難所だけでは対応できない場合においては、次の方法により、指定避難所の確保に努める。
(ｱ) 他の市町村長と協議し、当該市町村に避難所の設置及び運営を委託し、又は建物若しくは土地を借上げて指定避難所を設置する。
(ｲ) 県本部長と協議し、県有の施設又は民間アパート等を指定避難所とする。
(ｳ) 町本部長（統括・対策班）は、所属職員の内から管理者を定め、当該指定
避難所の運営に当たらせる。

1-3-78

本編 第３章 災害応急対策計画

カ 町本部長（統括・対策班、防災情報・通信班）は、指定避難所を開設した場合、次の事項を住民等に周知するとともに、関係機関等による支援が円滑に講じられるよう、速やかに県に報告する。
(ｱ) 開設日時及び場所(ｲ) 開設箇所数及び各指定避難所の避難者数(ｳ) 開設期間の見込み
キ 指定避難所での受入れの対象となる者は、次に掲げる者とする。
区分
対象者
災 害 に よ り 、 現 ① 住家が被害を受け、居住の場所を失った者に 被 害 を 受 け た ② 旅館の宿泊者、一般家庭の来訪者など、現実に被害を受者
けた者
災害により、現① 避難情報を発令した場合の避難者に被害を受ける② 避難情報の発令はしないが、自主的に避難をする者
おそれのある者
ク 避難所担当職員等は、指定避難所に収容した住民等の「避難所収容者名簿」を作成し、町本部（住民情報班）に報告する。住民情報班は、各指定避難所の避難者名簿をとりまとめる。名簿のとりまとめに当たっては、安否台帳（１・(6)・
ウ「安否台帳の作成」参照）との整合を図る。
ケ 町本部長（統括・対策班）は、指定避難所の電気、水道等のライフラインの回
復に時間を要すると見込まれる場合や、道路の途絶による孤立が続くと見込まれる場合は、あらかじめ指定避難所に指定されていたとしても原則として設置しない。
なお、孤立地区の住民を他地区の避難所へヘリコプターで搬送する必要がある
場合は、第 29 節「防災ヘリコプター等活動計画」により県本部長に出動を要請する。
コ 町本部長（統括・対策班）は、指定避難所の設置について、地域の自主防災組
織や自治会等と連携して行うなど迅速な設置に努める。
(２)

指定避難所の運営

ア 町本部長（避難所担当職員等）は、あらかじめ定める避難計画及びその作成した指定避難所の設置及び運営に係るマニュアルに従い、指定避難所の円滑な運営に努める。
この場合において、町本部長（救護班、衛生班）は、指定避難所の生活環境が常に良好なものとなるよう、保健師、管理栄養士等による巡回や県災害派遣福祉チームの活用を通じて、その状況把握に努め、必要な対策を講じる。
また、町本部長（統括・対策班、庶務班）は、指定避難所の開設が長期化する
場合は避難所担当職員の健康を考慮し、交替勤務を指示する（第１節・第３・９「職員の健康管理」参照）
イ 町本部長（統括・対策班、地域福祉班、避難支援班）は、あらかじめ、指定避難所として指定した施設の管理者と協議を行い、次に掲げる事項を定めておく。
(ｱ) 管理責任者
1-3-79

本編 第３章 災害応急対策計画(ｲ) 職員の動員体制及び事務分担(ｳ) 災害対策本部及び各指定避難所との連絡手段(ｴ) 食料、生活必需品等の物資の調達方法(ｵ) 電気、ガス、水道等が損壊した場合の復旧方法(ｶ) 医療機関との連携方法
ウ 町本部長（総務班）は、指定避難所の管理者等と連携を図り、安否情報、食料、生活必需品等の配給及び被災者生活支援等に関する情報を避難者に提供するものとし、活用する媒体に配慮する。
なお、食料等が不足する場合は、要配慮者への配給を優先するなど避難者等と協議して配布基準を設定し、避難者の理解を得るものとする。
エ町本部長（総務班）は、指定避難所における正確な情報の伝達、食料、飲料水等の配布、清掃等について、避難者、住民、自主防災組織、避難所運営について
専門性を有するＮＰＯ、ボランティア等の外部支援者等の協力が得られるよう努
めるとともに、必要に応じ、他の地方公共団体に対して協力を求めるものとする。
また、市町村は、指定避難所の運営に関し、役割分担を明確化し、避難者に過度の負担がかからないよう配慮しつつ、避難者が相互に助け合う自治的な組織が主体的に関与する運営に早期に移行できるよう、その立ち上げを支援するものとする。この際、避難生活支援に関する知見やノウハウを有する地域の人材に対して協力を求めるなど、地域全体で避難者を支えることができるよう留意すること。

オ 町本部長（総務班）は、避難者数、防災ボランティア数、配布物資の種類及び数量等について偏ることのないよう、調整を行う。
カ 町本部長（総務班）は、指定避難所における生活が長期化すると認められる場
合は、避難者の協力を得ながら、次の措置をとる。
(ｱ) 避難者、住民組織、防災ボランティア等の連携による、被災者の自治組織の育成(ｲ) 食料、生活必需品等の物資の需要把握体制の整備(ｳ) 生活相談、こころのケア、健康相談、各種情報の提供体制の整備(ｴ) ホームヘルパー等による介護の実施(ｵ) 保健衛生の確保(ｶ) 指定避難所のパトロールの実施等による安全の確保(ｷ) 可能な限りのプライバシーの確保及び男女や性的マイノリティ（ＬＧＢＴ等）、高齢者、障がい者、外国人等の多様なニーズへの配慮(ｸ) 応急仮設住宅や公営住宅のあっせんに努めるほか、必要に応じ、民間アパー
ト、旅館、ホテル等の活用
キ

町本部長（総務班）は、関係機関の協力を得ながら、避難者の愛玩動物の受入れについて留意する。
ク

町本部長（総務班）は、学校を指定避難所として使用する場合、応急教育の支
障とならないよう校長及び避難者の自治組織等と応急教育の利用範囲等について協議を行い、必要な調整を行う。

1-3-80本編 第３章 災害応急対策計画

ケ町本部長（地域福祉班、救護班、避難支援班）は、指定避難所等における性暴力・ＤＶの防止対策を講じ、女性や子ども等の安全に配慮するよう努めるものとする。また、警察、病院、女性支援団体と連携の下、被害者への相談窓口情報の提供を行うよう努めるものとする。

(３) 災害救助法を適用した場合の指定避難所設置

災害救助法を適用した場合における対象、費用の限度額、期間等は、第 13 節
「災害救助法の適用計画」に定めるところによる。
６

帰宅困難者対策(１) 町本部長（防災情報・通信班、商工班、総務班）は、災害の発生に伴い、通勤・通学、出張、買い物、旅行等により、自力で帰宅することが極めて困難となった者（以下「帰宅困難者」という。）に対し、必要な情報の提供を行うなど、帰宅のための支援を行う。
(２) 町本部長（商工班、総務班）は、帰宅困難者のうち、救援が必要になった者又は指定避難所での受入れが必要となった者に対し、物資の提供及び指定避難所への受入れを行う。

７

在宅避難者等に対する支援(１) 在宅避難者等の把握
ア

町本部長（地域福祉班、避難支援班、防災班）は、消防団、自主防災組織等の協力を得て自宅、車中その他の指定避難所以外の場所にいる者でライフラインや流通の途絶により、物資及び食料の調達並びに炊事が困難となる等、被災により日常生活を営むことが困難な者（以下、「在宅避難者等」という。）の人数、必要とする支援等を早期に把握する。

イ

民生委員・児童委員、介護保険事業者、障害福祉サービス事業者等は、要配慮者の安否等の確認に努め、把握した情報を町本部長（地域福祉班、避難支援班）に提供する。

(２) 在宅避難者等に対する支援ア

町本部長（商工班、防災班、総務班）は、消防団、自主防災組織、ボランティ
ア等の協力を得て役場（支所）における配布や在宅避難者等がいる集落又は指定
避難所の巡回により物資の支給を行う。

イ

町本部長（統括・対策班、防災情報・通信班、地域福祉班、避難支援班）は、在宅避難者等に対し、物資、食料の配布の広報の実施、被災者生活支援に関する情報提供等必要な情報や支援・サービスを容易かつ確実に受け取ることのできる体制の整備を図る。

ウ

在宅避難者等に対する広報や情報提供は、在宅避難者等が適切に情報を得られるよう、活用する媒体に配慮する。

(３) 在宅避難者名簿の作成
町本部長（住民情報班）は、上記により把握した在宅避難者等について在宅避難者名簿を作成する。また、作成に当たっては、安否台帳（１・(6)・ウ「安否台帳の作成」参照）との整合を図るものとする。
８

広域避難
1-3-81

本編 第３章 災害応急対策計画(１) 県内広域避難ア

災害の予想規模、予想される災害の事態等に鑑み、県内広域避難の必要があると認めた場合は、応援協定を締結した他の市町村長又は適当と認める他市町村長（以下、本節中「協議先市町村長」という。）に対し、避難者の受入れを協議する。

イ

本部長（本部支援室総括・対策班）は、当該協議を行う場合にあっては、あらかじめ県本部長に報告する。ただし、あらかじめ報告することが困難なときは、協議の開始後、延滞なく報告する。

ウ

他市町村から協議があった場合は、正当な理由がある場合を除き、これを受け入れる。

エ 本部長は、協議先市町村への協議等は法に基づく報告又は通知を行う。
(２) 県外広域避難ア

本部長（本部支援室総括・対策班）は、県外広域避難の必要があると認める場
合は、県本部長に対し、本県以外の都道府県の知事と避難者の受入れについて協議することを求める。

イ 本部長は、県本部長への協議等は法に基づく報告又は通知を行う。
(３) 他都道府県からの広域避難の受入れ
ア

県本部長から協議が合った場合は、正当な理由がある場合を除き、これを受け入れる。

イ 本部長は、県本部長への協議等は法に基づく報告又は通知を行う。
【巻末】別表１「広域避難の法令に基づく報告又は通知義務」
９

広域一時滞在(１) 県内広域一時滞在
ア

町本部長（統括・対策班）は、災害の規模、避難者の受入れ状況等に鑑み、県内広域一時滞在の必要があると認めたときは（以下、この項において「協議元町本部長」という。）、応援協定を締結した他の市町村長又は適当と認める他の市
町村長（以下、本項中「協議先市町村長」という。）に対し、避難者の受入れを協議する。
イ

協議元町本部長（統括・対策班）は、当該協議を行う場合にあっては、あらか

じめ県本部長に報告する。ただし、あらかじめ報告することが困難なときは、協議の開始後、遅滞なく報告する。
ウ

協議先市町村長は、被災住民を受け入れないことについて正当な理由がある場

合を除き、これを受け入れる。
エ協議先市町村長は、受け入れる被災住民の県内広域一時滞在の用に供するための施設（以下、本節中「受入施設」という。）を決定し、提供する。
オ

協議元町本部長（統括・対策班）又は協議先市町村長は、法に基づく報告又は通知を行う。
(２) 県外広域一時滞在

1-3-82

本編 第３章 災害応急対策計画

ア

町本部長（統括・対策班）は、県外広域一時滞在の必要があると認めたときは（以下、本号中「協議元町本部長」という。）、県本部長に対し、本県以外の都
道府県の知事と避難者の受入れについて協議することを求める。
イ

協議元町本部長（統括・対策班）は、法に基づく報告又は通知を行う。

(３) 他都道府県からの広域一時滞在の受入れ
ア

他の都道府県からの被災者の受入について、県本部長の協議を受けたときは、町長（危機管理課）は、被災者を受け入れないことについて正当な理由がある場
合を除き、これを受け入れる。
イ

町長（危機管理課）は、受入施設を決定し、提供する。

ウ

町長（危機管理課）は、法に基づく報告又は通知を行う。

(４) 広域一時滞在により避難する被災者に対する情報等の提供
県本部長及び町長（危機管理課）は、県内広域一時滞在、県外広域一時滞在又は他都道府県広域一時滞在による避難者が、必要な情報や支援・サービスを容易かつ確実に受け取ることのできる体制の整備を図る。
【巻末】別表２「広域一時滞在の法令に基づく報告又は通知義務」
１０

住民等に対する安否情報等の提供体制(１) 町本部長（住民情報班）は、被災者の安否について住民等から照会があったときは、被災者等の権利利益を不当に侵害することのないよう配慮しつつ、災害発生
直後の緊急性の高い応急措置に支障を及ぼさない範囲で可能な限り安否情報を回答するよう努める。
(２) 町本部長（住民情報班）は、安否情報の適切な提供のため必要と認めるときは、関係機関と協力して、被災者に関する情報の収集に努める。
なお、町本部長（住民情報班）が把握する安否情報は、安否台帳（第 14 節･第
３･１･(６)･ｳ「安否台帳の作成」参照）を基本とする。
(３) 安否情報の提供に当たって、被災者の中に配偶者からの暴力等を受け加害者から危害を受けるおそれがある者等が含まれるときは、当該加害者に居所が知られることがないよう個人情報の管理を徹底する。
(４) 町（危機管理課、町民課）は、広域避難等をした者に対して必要な情報や支援・サービスを容易かつ確実に受け取れることのできる体制の整備を図る。
(５) 町は、県が要救助者の迅速な把握による救助活動の効率化・円滑化のために必要と認めるときは、連携の上、安否不明者の氏名等を公表し、その安否情報を収集・精査することにより、速やかな安否不明者の絞り込みに努めるものとする。

1-3-83

本編 第３章 災害応急対策計画

第１５節
第１
１

医療・保健計画

基本方針
救急・救助の初動体制を確立し、県内の災害派遣医療チーム（以下、本節中「岩手ＤＭＡＴ」という。）、関係医療機関及び防災関係機関との密接な連携の下に、迅速かつ適切な医療活動を行う。
県は、岩手ＤＭＡＴ等及びドクターヘリに関する派遣計画の作成等により、医療活動の総合調整を行う。

２

効果的な医療活動を行うため、迅速・正確な情報の伝達及び傷病者の搬送体制の確
立を図る。

３

精神医療の初動体制を確立し、県内の災害派遣精神医療チーム（以下、本節中「岩手ＤＰＡＴ」という。）、関係医療機関及び防災関係機関との密接な連携の下に、迅
速かつ適切な精神医療活動を行う。

４

被災者の心身両面にわたる健康を維持するため、保健指導及びこころのケアを実施する。

５

必要に応じて、県本部長に対し、ヘリコプターによる傷病者の搬送を依頼する。

６

動物愛護の観点から、被災した愛玩動物の救護対策を、関係機関・団体との連携の下に、迅速かつ適切に講じる。

７

県は、被災都道府県の要請に基づき、被災市町村の保健医療福祉調整本部及び保健所の総合調整等の円滑な実施を応援するため、災害時健康危機管理支援チーム（ＤＨ
ＥＡＴ）の応援要請を行う。

８

県は、大規模災害時に保健医療福祉活動チームの派遣調整、保健医療福祉活動に関する情報の連携、整理及び分析等の保健医療福祉活動の総合調整を遅滞なく行うための本部の整備に努める。

９

災害時を想定した情報の連携、整理及び分析等の保健医療福祉活動の総合調整の実
施体制の整備に努める。

第２実施機関（責任者）
実施機関
町本部長

担当業務
１

災害救助法が適用されないとき又は災害救助法が適用されるまでの間の医療、助産及び保健

県本部長

２

救護所の設置３

他の医療機関に対する応援要請

１

災害救助法による医療及び助産の実施に係る費用支弁等の総括

２

後方医療体制の確保

３

県立病院に係る岩手ＤＭＡＴの編成、派遣

４

被災地における医療活動（岩手ＤＭＡＴによるものを含む。以下同じ）の統括調整及び支援

５

県立病院に係る医療救護班の編成、派遣

1-3-84

本編 第３章 災害応急対策計画

６

精神科医療機関に係る岩手ＤＰＡＴの編成、派遣

７

他の医療機関に対する応援要請

岩手県済生会岩泉病

済生会病院に係る医療救護班の編成及び派遣

院
第３

初動医療体制１

孤立、健康管理活動の準備
町本部長（救護班）は、避難情報が発令され、避難対象地区の孤立が予想される場

合は、必要に応じて各支所に保健師等を配置するとともに、孤立地区への看護師等の派遣や医薬品の搬送方法、薬事相談窓口の設置等について岩手県済生会岩泉病院と協議する。
また、各地区の避難情報の発令の対象者数を確認し、健康管理活動（第７・３「健康管理活動」参照）に必要な保健師等が不足すると予想される場合は、県本部長に保健師の派遣等の支援を要請する。
医療救護班の編成(１) 町本部長（救護班）は、災害時における医療活動を迅速かつ適切に行うため、各医療機関と密接な連携を図る。
(２) 岩手県済生会岩泉病院は、被災地における医療活動を迅速かつ的確に実施するため、編成基準に基づきあらかじめ医療救護班を編成しておくものとする。
〔編成基準〕
医療班

編

成

基

準

数
１班

医

師

１名

看護師

３名

事務職員兼運転手

１名(３) 国保岩泉歯科診療所は、災害時における歯科医療、口腔ケアを実施するため、医療救護班と連携を図り、歯科医療活動を実施する。
(４) 応急医療及び救護のため、町が自衛隊の災害派遣を要請する場合の手続は、それぞれ、第９節「県、市町村等応援協力計画」及び第 10 節「自衛隊災害派遣要請計画」に定めるところによる。
２

現場医療救護所及び救護所の設置
町本部長（救護班）は、被害の状況及び規模に応じて、災害現場に現場医療救護所を設置するほか、次の場所に救護所を設置する。
①
３

緊急避難場所

②

指定避難所

③

医療施設

岩手ＤＭＡＴ及び医療救護班等の活動(１) 岩手ＤＭＡＴの活動

ア

岩手ＤＭＡＴは、主に現場医療救護所及び診療機能の確保が困難な災害拠点
病院等のほか、傷病者の搬送等の際における応急的な医療活動を実施する。

イ(ｱ)

岩手ＤＭＡＴは、おおむね次の業務を行う。
現場救護所等で行う傷病者等のトリアージ及び応急的な医療（現場活動）

1-3-85

本編 第３章 災害応急対策計画(ｲ)

被災地の災害拠点病院等、被災地の病院支援(ｳ)

被災地での搬送又は被災地外への広域搬送における応急的な医療（航空搬送拠点に設置する臨時医療施設（以下、本節中「ステージングケアユニット（SCU※）」という。）におけるものを含む。）（搬送）(ｴ)

県災害対策本部内に設置するＤＭＡＴ県調整本部等における被災地域内のＤＭＡＴに対する指揮、防災関係機関との調整等（本部活動）(ｵ)

ＤＭＡＴ県調整本部等における統括ＤＭＡＴの支援、病院支援、情報収集等の活動（ロジスティック）※「ステージングケアユニット（ＳＣＵ）」とは、広域医療搬送拠点に置かれ、患者の症状の安定化を図り、搬送時のトリアージを実施するための臨時の医療施設をいう。
ウ

災害現場における医療活動の実施に当たっては、救出班（第 14 章･第３･３･(1)「救出班の編成」参照）、捜索班（第 21 節･第３･１･(2)「捜索の実施」参
照、災害対策本部、消防・自衛隊等の防災関係機関と密接な連携を図りながら、
当該関係機関等による安全管理の下で活動する。

エ後方医療施設への傷病者の搬送に当たっては、消防・自衛隊等と連携を図る。

オ

岩手ＤＭＡＴは、派遣された医療救護班と協働しながら活動するものとし、活動を終了するときは、医療救護班に必要な引継を行う。

(２) 医療救護班の活動
ア

医療救護班は、救護所において医療救護活動を実施するとともに、必要に応じ、被災地域、避難所等を巡回して医療救護活動を行う。

イ

ウ

医療救護班は、おおむね、次の業務を行う。
①

傷病者に対する応急措置②

後方医療施設への傷病者の搬送の要否及び搬送順位の決定③

救護所及び避難所における巡回医療の支援④

被災地の病院の医療支援

⑤

助産救護

⑥

死亡の確認

⑦

遺体の検案及びその後の処置

医療救護の実施に当たっては、岩手ＤＭＡＴ及び健康管理活動班（第７・３「健康管理活動」参照）と連携を図る。
エ

県宮古地方支部保健医療班長は、町本部長（救護班）、宮古医師会ほか関係団体と密接な連携を図りながら、被災地における医療活動の状況把握に努めるとともに、派遣された医療救護班や医療ボランティア団体等の医療活動について災害医療コーディネーター(※)と協力して調整を行う。
※ 災害医療コーディネーターとは、医療ニーズを把握し、医療救護班等の配置調
整、活動支援等のコーディネートを実施する、県本部長から委嘱された者をいう。
オ

県宮古地方支部保健医療班長は、各関係団体から派遣された医療チーム等の交代により医療情報が断絶することのないよう、引継ぎの適正な実施に努める。

(３) 歯科医療救護班の活動

1-3-86

本編 第３章 災害応急対策計画(一社)岩手県歯科医師会は、歯科医療、口腔ケアを実施する「歯科医療救護班」を編成する。
ア

歯科医療救護班は、救護所において歯科医療活動を行うとともに、必要に応じ、被災地域、避難所等を巡回して歯科医療活動を行う。

イ 歯科医療救護班は、次の業務を行う。
(ｱ) 歯科医療を要する傷病者に対する応急措置(ｲ) 歯科医療を要する傷病者の収容歯科医療機関への転送の要否及び転送順位の決定(ｳ) その他必要とされる措置(４) 県薬剤師会班の活動
県薬剤師会班は、救護所及び避難所等において次の業務を行う。
ア 傷病者等に対する調剤、服薬指導
イ 救護所及び医薬品等の集積所等における医療品等の仕分け、管理
ウ その他、消毒方法、医薬品等の使用方法等の薬学的指導(５) 岩手ＤＰＡＴの活動
ア 岩手ＤＰＡＴは、精神科医療及び精神保健活動の支援等を実施する。
イ 岩手ＤＰＡＴは、次の業務を行う。

ウ①

情報収集とアセスメント②

精神科医療機能に対する支援③

住民及び支援者に対する支援④

精神保健に係る普及啓発⑤

活動実績の登録⑥

活動情報の引継ぎ

県内外での活動に関わらず、被災地域の交通事情やライフラインの被害等、あらゆる状況を想定し、移動手段、医薬品等の医療資機材の調達、生活手段等については、自ら確保しながら継続した活動を行うことを基本とする。

エ４

精神医療活動の実施に当たっては、防災関係機関と密接に連携して活動を行う。

医薬品及び医療資機材の調達(１)

町本部長（救護班）は、地域内の医療施設が被災した場合に備え、医療班が使用する医薬品、衛生材料及び医療資機材（以下、本節中「医薬品等」という。）について、相互に供給を行う体制を整備しておく。
(２)

医薬品等は、岩手ＤＭＡＴが携行し、又は従事する医療機関の手持品をもって繰替使用する。ただし、手持品がなく、又は不足したときは、岩手ＤＭＡＴ及び医療機関の実施責任者が調達する。
(３)

町本部長（救護班）は、必要な医薬品等を調達できない場合は、県地方支部保健医療班を通じて、県本部長に調達又はあっせんを要請するものとし、災害の規模により大量の医薬品等を早急に必要とするときは、直接、県本部長に対し、調達又はあっせんを要請する。
５

広域災害・救急医療情報システムの運用
1-3-87

本編 第３章 災害応急対策計画

関係機関は、国の広域災害救急医療情報システム（ＥＭＩＳ）により、下記の情報の収集及び提供のほか、ＤＭＡＴの派遣等に関する情報の収集及び提供を行う。
(１) 発災直後情報（傷病者の受入可否）(２) 医療機関の機能の状況（手術受入情報、透析患者受入情報）(３) ライフラインの状況（電気、水道、医療ガス）(４) 受入患者の状況（重傷患者数、中等症患者数）(５) 患者転送情報（重症患者数、広域搬送可能患者数、中等症患者数）【巻末】別図第４医療・保健活動の情報連絡系統図

医療機関の活動
岩手県済生会岩泉病院は、患者及び職員の安全を確保し、二次災害の防止を図る。

１

傷病者に対しトリアージを実施し、傷病の程度に応じた応急処置を行うとともに、必要に応じて後方医療機関への搬送手続の実施、又は自ら収容等の対応を図る。

２

当該保健医療圏の地域災害拠点病院と連携しながら、可能な限り傷病者の受入れ、手術・処置等の治療及び入院措置等に努める。

３

被災し診療不能となった医療機関については、宮古医師会等を通じ、救護所において医療救護班として医療活動を実施するよう努める。

４

当該二次保健医療圏の地域災害拠点病院と連携しながら、被災地から搬送された傷病者の受入れ、治療に努める。

５

宮古医師会等を通じ、協定に基づく医療救護班を被災地に派遣する。

第５

傷病者の搬送体制

１

傷病者の搬送の手続(１) 災害拠点病院、岩手ＤＭＡＴ及び救護所の責任者は、医療又は助産を行った後、後方医療機関に搬送する必要があるか否かを判断する。
(２) 岩手ＤＭＡＴ及び医療救護班は、傷病者の搬送を行う場合には、町本部長（救護班）、県本部長及び防災関係機関と密接な連携を図る。
(３) 傷病者の搬送は、原則として岩手ＤＭＡT 又は医療救護班が保有する自動車により搬送するものとし、これが不可能な場合においては、町本部長（救護班）、又はその他の関係機関に対して、搬送車両の手配・配車を要請する。
(４) 傷病者搬送の要請を受けた町本部長（救護班）、岩泉消防署又はその他の関係機関は、あらかじめ定められた搬送先病院の順位に基づき、収容先医療機関の受入体制を確認の上、搬送する
２

傷病者の搬送体制の整備(１) 町本部長（救護班）は、あらかじめ、医療機関の規模、位置、診療科目等から搬送先病院の順位を定めておく。搬送先病院の順位は次のとおりとする。
① 岩手県済生会岩泉病院② 県立宮古病院③ 県立久慈病院病院⑤ 盛岡赤十字病院⑥ 岩手医科大学付属病院

1-3-88⑦ 国保葛巻病院④ 県立中央本編 第３章 災害応急対策計画(２) 町本部長（救護班）は、あらかじめ、ヘリコプター離発着箇所や離発着スペー
ス等を考慮し、ヘリコプターによる搬送が可能な医療機関との連絡体制を整備しておく。
(３) 町本部長（救護班）は、傷病者を迅速かつ的確に後方医療機関に搬送するため、
県広域災害・救急医療情報システムを活用し、収容先医療機関の被災状況、空病床数など、傷病者の搬送先を決定するために必要な情報の把握に努める。
第６１

個別疾患への対応体制
人工透析(１) 情報収集及び連絡

県本部長は、地方支部保健医療班、町本部長（救護班）及び透析施設等から収集した透析患者の受療状況及び透析施設の稼働状況等に係る情報に基づき、災害時の通信手段、報道機関等を通じて、透析患者や透析施設等に、代替透析施設情報等を提供するなどの連絡調整を行う。
透析施設（岩手県済生会岩泉病院）の管理者は、施設内の医療体制を整備し、被災状況等を県本部長に報告するとともに、代替透析施設情報等を透析患者等へ連絡する。
(２) 透析に必要な水及び医薬品等の確保

県本部長は、災害による水道、電気等のライフラインが機能停止した場合、町本部長（救護班）等と連携し、透析に必要な水及び医薬品等を確保して、透析施設に提供する。
(３) 後方支援としての代替透析施設の確保

県本部長は災害により透析施設が被災した場合、県内の代替透析施設の確保を図る。
(４) 通院手段及び宿泊施設の確保

町本部長（救護班）は、県本部長が透析患者の通院手段の確保が必要と認め、患者搬送支援を依頼された場合、必要な対応を行う。
また、県本部長が透析患者の宿泊施設の確保が必要と認め、避難所等の宿泊施設の確保を依頼された場合は、必要な対応を行う。
２

難病等(１) 情報収集及び連絡

県本部長は、難病患者等への医療を確保するため、地方支部保健医療班を通じ、被災地域及び近隣における難病患者等の受療状況、主要な医療機関の稼動状況等を把握し、災害時の通信手段、報道機関等を通じて、難病患者等に情報を提供する。
(２) 医薬品等の確保

県本部長は、町本部長（救護班）又は地方支部保健医療班長から、難病患者等に使用する医薬品等の調達又はあっせんの要請を受けた場合は、調達又はあっせんを行う。
第７

災害中長期における医療体制
1-3-89

本編 第３章 災害応急対策計画

１

医療活動
町本部長（救護班）は、大規模災害時等、ＤＭＡＴ撤退後も、避難所における巡回診療や被災地区の病院等の診療のために、引き続き医療救護班等の派遣が必要である
場合は、他の都道府県や日本赤十字社岩手県支部、(一社)岩手県医師会、(一社)岩手
県歯科医師会等関係団体に対する応援の継続を県本部長を通じて要請する。
なお、県本部長は、災害医療コーディネーターとともに、応援のために参集した医療救護班等の県全体の派遣調整及び活動支援を行い、県地方支部保健医療班長は、災害医療コーディネーターとともに、被災地における医療救護班等の活動調整及び活動支援を行う。

２

精神医療活動町本部長（救護班）は、被災者のこころのケア等を実施するため、災害派遣精神医療チーム（ＤＰＡＴ）の精神医療活動を継続する必要がある場合、県本部長にその旨を要請する。

３

健康管理活動（１）町本部長（救護班）は、被災者の災害による精神的、身体的なダメージを緩和し、健康維持を図るため、「健康管理活動班」を編成し、健康管理活動を行う。
（２）町本部長（救護班）は、あらかじめ編成基準（保健師１名以上、管理栄養士（栄養士）１名）に基づき「健康管理活動班」を編成して置くものとする。
（３）健康管理活動班は、医療救護班と合同で保健活動を行うものとし、原則として、救護所と同一の場所に健康相談室を設置して行う。また、必要に応じて被災地域及び避難所並びに応急住宅等を巡回して保健活動を行う。
健康管理活動班は、おおむね、次の業務を行う。
ア

被災者に対する健康相談、健康調査、保健指導、栄養・食生活支援活動、こころのケア

イ 避難所や車中等で過ごしている被災者に対する健康教育
ウ 被災者に対する保健サービスについての連絡調整（４）健康管理活動の対象者の把握及び管理記録は、避難者名簿（第 14 節・第３・５「避難所の設置・運営」参照）を活用し、町本部（住民情報班）と情報を共有する。
（５）県本部長は、歯科医療救護班の活動終了後に、被災者の口腔の健康維持を図るため、(一社)岩手県歯科医師会の協力を得て、口腔ケア活動班を編成し、避難所及び応急仮設住宅を巡回して口腔ケアの歯科保健活動を実施する。口腔ケア活動班は、
おおむね次の活動を行う。
ア 被災者に対する歯科検診、歯科相談、歯科保健活動、口腔ケア
イ 被災者に対する歯科健康教育
ウ その他必要とされる歯科保健活動

第８

災害救助法を適用した場合の医療、助産

1-3-90本編 第３章 災害応急対策計画

災害救助法を適用した場合における対象、費用の限度、期間等は、第 13 節「災害救助法の適用計画」に定めるところによる。
被災医療施設

現場医療
救護所
岩手
ＤＭＡＴ

医療制約を受ける者

救護所

被災現場

負傷者

後方医療施設医療救護班

基幹災害拠点病院
健康管理活動班
指定避難所

傷病者

歯科医療救護班

重症者
地域災害拠点病院

応急措置
巡回医療

保健指導
精神医療措置

収容治療

医療品等の供給、人員の派遣
第９

愛玩動物の救護対策
町本部長（衛生班）は、被災した愛玩動物の保護や適正な飼養に関し、次の救護対策を講じる。
（１）所有者不明の動物及び放浪している動物について、関係団体等の協力のもと、保護収容するとともに、所有者の発見に努める。
（２）負傷動物を発見したときは、保護収容し、獣医師会と連携し、治療その他必要な措置を講じる。
（３）飼い主とともに避難した動物の飼養について、適正な飼養の指導を行うとともに、環境衛生の維持に努める。
（４）危険動物が施設から逸走した場合は、飼養者、警察官その他関係機関と連携し、人への危害を防止するために必要な措置を講じる。

1-3-91

本編 第３章 災害応急対策計画

第１６節
第１

食料、生活必需品供給計画

基本方針

１

災害時において、被災者等に対する食料、被服、寝具等の生活必需品及び避難生活に必要な物資（以下、本節中「物資」という。）を迅速かつ円滑に供給できるよう、関係業者・団体等の協力が得られる体制の整備等により、物資の調達を図る。

２

災害時における物資の需要と供給のバランスを確保するため、情報及び調達・配分
窓口の一元化を図る。

３

県、町及び防災関係機関は、その備蓄する物資の供給に関し、相互に協力するよう努める。

４

県は、救助に必要な物資の供給等が適正かつ円滑に行われるよう救助実施市及び必要な関係者との連絡調整を行うものとする。

第２実施機関（責任者）

実施機関

担当業務

町本部長

被災者に対する物資の調達及び支給並びに炊き出しの実施

県本部長
町に対する物資の調達及びあっせん
日本赤十字社岩手県支 災害救助法の適用時における物資の調達及び支給に関する協
部
力
岩泉町分区
第３

実施要領

１

物資の支給対象者
物資の支給は、原則として、次に掲げる者に対して行う。
ア 避難所又は避難場所に避難した者で、物資の持ち合わせのない者
イ 住家が、全壊（焼）、流失、半壊（焼）又は床上浸水の被害を受けた者
ウ

被服、寝具、炊事道具その他生活上必要な最低限度の家財等を、災害により喪失した者
エ 物資がないため、日常生活を営むことが困難な者
オ

被災現場において救援・復旧活動に従事している者で、物資の支給を必要とする者
２

支給物資の種類(１) 食料等の種類等
ア

食料の種類及び数量は、「支給物資の種類、支給基準数量等」を参考に、被災状況及び食料調達の状況に応じて、決定する。

イ 発災直後は、おにぎり、パン等すぐに食べられる食料を支給する。
ウ 避難が長期化する場合にあっては、避難所で自炊するための食材・調味料 、燃料、調理器具等を支給する。
エ

食料の支給にあたっては、乳幼児、高齢者、難病患者・透析患者・その他の慢性疾患患者、食物アレルギーを有する者等に配慮する。
【資料編】資料 30「支給物資の種類、支給基準数量等」(２) 食料以外の物資
1-3-92

本編 第３章 災害応急対策計画

ア

物資の種類及び数量は、「支給物資の種類、支給基準数量等」を参考に、被災状況及び物資調達の状況に応じて、決定する。

イ

高齢者、障がい者、乳幼児、女性等については、介護用品、育児用品、女性用品等の態様に応じた物資の調達に十分配慮する。
また、男女別の物資が受け取りやすいよう支給方法等を工夫するとともに、性的マイノリティ（ＬＧＢＴ等）の視点にも配慮する。

３

物資の確保

(１) 町本部長（総務班）は、被災者に対する物資の支給が必要と認めた場合は、各避難所の責任者等からの聞き取り等により、支給物資の品目、数量を随時算出する。
(２) 町本部長（商工班、農業班、地域福祉班）は、備蓄物資の供出、関係業者からの購入等により、必要とする物資を確保する。
(３) 町本部長（商工班、農業班）は、必要な物資を調達できない場合は、県地方支部総務班長を通じて、県本部長に対し、物資の調達又はあっせんを要請する。
(４) 県本部長は、大規模な災害により町が被災し、町において物資の調達ができないと推測される場合又は県が町と連絡を取ることができない場合には、町本部長からの要請を待たず、物資の供給を行う。
〔物資の調達・供給系統図〕
公的備蓄

購

入

購

入

調達・あっ
せん要請

町本部長

一般業者・団体

給

供

給

仕分け
・調達
供

給

供

給

供

給

供

給

県本部

４

本

部

(計画作成)
商工企画室長調整

地方支部（総務班長）
協力要請

供

県

公供給協定締結業者・団体

管内市町村
陸上自衛隊岩手駐屯地部隊

供給協定締結業者・団体

供給協定締結業者・団体
国

(調達)
経営支援課
総括課長

協議

関係課等

協議

防災課総括課長
派遣要請

調達・あっせん要請

他の都道府県
協力要請
協力要請

物資の輸送及び保管(１) 町本部長（総務班）は、物資の保管に当たっては、必要に応じて、物資・集積輸送拠点（第６節・第３・２「防災拠点等の指定」参照）に警備員を配置し、又は警察機関、消防機関の警備を要請、指示するなど、事故防止の措置をとる。
(２) 輸送物資の引渡しにあたっては、【巻末】様式３「災害救助用物資引渡書」により、受領を明確にする。

1-3-93

本編 第３章 災害応急対策計画

５

物資の支給等(１) 物資の支給等
ア

原則として、物資は支給することとし、町本部長（商工班、農業班）が指定したものに限り、貸与する。

イ

物資の支給は、受給者の便益及び物資の適正な配分に留意し、町役場（支所等）、物資集積・輸送拠点等における配布や在宅避難者がいる集落又は避難所の巡回により実施する。（在宅避難者への供給は、第 14 節･第３･７「在宅避難者に対する支援」参照）(２) 食料の供給における留意事項
ア

町本部長（総務班、商工班、農業班）は、あらかじめ、炊き出し方法等を定める。

イ

炊き出しによる供給は、避難所や学校給食共同調理場などの既設の給食施設又は仮設の供給施設を使用し、直営又は委託（自主防災組織、ボランティア等の協力含む。）して行う。
また、炊き出し用の食材、燃料、器具は、農協や取り扱い業者などから調達する。
【資料編】資料 28「米穀等販売業者一覧表」

ウ

給食のため、自衛隊の災害派遣を要請する場合の手続は、第 10 節「自衛隊災害派遣要請計画」に定めるところによる。

エ防災関係機関の長は、所管の応急対策業務従事者に対し、食料の供給ができな
いときは、町本部長（商工班、農業班）に対し、食料の供給について応援を求める。

６

住民等への協力要請
町本部長（総務班）は、必要と認めるときは、被災住民・自主防災組織等の団体及びボランティア組織に対して、避難所で受け入れる物資の荷下ろし、仕分け、避難者への支給等について協力を求める。
７

物資の需給調整町本部長（商工班、農業班）は、必要な物資の品目、数量を地域別、避難所別に迅速に把握できるよう、あらかじめ、支給すべき物資及びその基準数量を定めるとともに、物資の需要に関する情報収集に努める。
８

災害救助法を適用した場合の物資の供与又は貸与
災害救助法を適用した場合における対象、費用の限度額、期間等は、第 13 節「災害救助法の適用計画」に定めるところによる。
９

災害救助法が適用されない場合の供与又は貸与
災害救助法が適用されない場合における物資等の供給については、おおむね前記第３実施要領１・２に準じて行うものとする。
【巻末】様式１

世帯構成員別被害状況【巻末】様式２物資購入（配分）計画表【巻末】様式３

災害救助用物資引渡書
1-3-94

本編 第３章 災害応急対策計画

第１７節
第１

給水計画

基本方針

災害時において、被災者に対する給水を迅速かつ円滑に実施できるよう、水道施設の復旧及び応急給水施設の確保を図るとともに、関係業者・団体等の協力が得られる体制を整備する。
第２実施機関（責任者）

実施機関

担当業務

町本部長 １
２

飲料水の供給県本部長の指示に基づく生活の用に供される水の供給

県本部長 町本部長が行う給水に対する協力、指示
第３

実施要領

１

給水

(１) 水源の確保
町本部長（水道班）は、災害時において、応急給水が円滑に実施できるよう、水道施設の復旧に努めるとともに、自然水、プール、防火水槽等を利用した水源の確保に努める。
(２) 給水班の編成
町本部長（水道班）は、職員を主体として、給水班を編成し、次の業務を行う。
①

給水業務

②

飲料水の水質検査③

汚染水の使用禁止・停止・制限(３) 応援の要請
町本部長（統括・対策班）は、自らの活動のみによっては、被災者に対する飲料水の確保若しくは給水ができないと認めた場合又は被災地域やその隣接地域に感染症が発生し、若しくはその疑いのある者が出た場合は、次の事項を明示し、県地方支部保健医療班長を通じて、県本部長に応援を要請する。

２① 給水対象地域②

給水対象人数④ 給水期間⑤

その他参考事項③

職種別応援要員数

応急給水用資機材の調達(１) 調達方法
ア 町本部長（水道班）は、あらかじめ、地域内の水道関係業者、団体と応援協定を締結するなど、災害時における応急給水用資機材の確保を図る。
イ 町本部長（水道班）は、業者等から調達した器具、機材を受領するときは、品名、数量等を確認の上、受領し、保管する。

1-3-95

本編 第３章 災害応急対策計画(２) 応援の要請
町本部長（水道班）は、応急給水用資機材を調達することが困難又は不十分であると認める場合は、次の事項を明示し、県地方支部保健環境班長又は地域福祉班長
を通じて、県本部長に応援を要請する。

３① 応急給水用資機材の種別、数量

②

使用期限

③ 運搬先

④

その他参考事項

給水の方法(１) 水の消毒及び給水器具の衛生的処理
ア 水道水（被災水道施設を除く。）以外の水を供給する場合は、浄水基地を設けてろ過し、かつ、塩素剤により遊離残留塩素濃度が０．２㎎／ℓ以上になるよう消毒する。
イ 水を搬送して給水するときは、運搬途中において消毒残留効果を測定し、給水時における遊離残留塩素濃度を０．２㎎／ℓ以上に確保する。
ウ 給水用器具は、全て衛生的処理を完全に行い使用する。
(２) 給水車等が運行可能な地域の給水
給水車（給水車に代用できる撒水車等を含む。）、ドラム缶、ポリエチレン容器
等の搬送器具に取水して、適当な場所に給水基地を設けて給水する。
(３) 給水車等の運行不可能な地域における給水ア 浄水基地を設置し、当該浄水基地から直接給水を受けることができる者に対しては、バケツ、ポリエチレン容器等の容器に給水する。
イ 浄水基地から直接給水を受けることのできない者に対しては、浄水した飲料水をポリエチレン容器等に収納し、船艇又は軽車両等で搬送し、適当な場所に給水基地を設けて給水する。
(４) 医療施設等への優先的給水
ア 医療施設、社会福祉施設、避難所等に対しては、優先的に給水を行う。
イ 浄水基地及び給水基地の設置は、応急的な水源、被災しない水道施設の位置に配慮しながら、医療施設等への優先的給水が容易に行える場所とする。
４

水道施設被害汚染対策(１) 水道事業者又は水道用水供給事業者の措置
ア 水道事業者等は、災害による給水施設の破損、汚染に備えるため、災害が発生し、又は発生するおそれのあるときは、次の措置を講じる。
(ｱ) 必要な技術要員を待機させ、必要な資材の整備を図る。
(ｲ) 緊急修理用資材及び消毒剤を確保し、出動体制を整える。
(ｳ) 施設を巡回して事故発生の有無を確認する。
イ 水道事業者等は、水道施設が被災し、又は水道水が汚染する等の被害を受けた
場合は、次の措置を講じる。
(ｱ) 施設の損壊、漏水等に係る応急復旧を行う。
(ｲ) 水道水が汚染し、飲料水又は生活の用に供される水として使用することが、被災者の健康維持上有害と認めるときは、直ちにその使用禁止の措置をとる。

1-3-96

本編 第３章 災害応急対策計画

ただし、生活の用に供される水については、その使用範囲を制限することにより目的を達することができると認めるときは、使用範囲の制限を行う。
(ｳ) 飲料水の供給ができなくなったときは、応急措置を講じるとともに、町本部長（水道班）に被害の状況及び応急対策の報告を行う。
(２) 町本部長の措置
町本部長（水道班）は、水道事業者及び水道用水供給事業者の応急措置だけでは、
飲料水の供給ができないと認めた場合は、次の事項を明示し、県地方支部保健医療班長を通じて、県本部長に応援を要請する。
① 水道被害の状況（施設の破損、水道水の汚染状況)② 給水対象地域③ 給水対象世帯・人員④ 人員、資材、種類、数量⑤ 応援を要する期間⑥ その他参考事項
５

災害救助法等を適用した場合の飲料水の供給
災害救助法を適用した場合における対象、費用の限度額、期間等は、第 13 節「災害救助法の適用計画」に定めるところによる。
６

上水道施設

(１) 町内の上水道施設の現況は、【巻末】別表１「上水道施設の概況」のとおりである。
(２) 上水道施設に係る災害応急対策活動を迅速に行うための非常配備人員の編成計
画は、【巻末】別表２「上水道施設の配備要員」のとおりである。

1-3-97

本編 第３章 災害応急対策計画

第１８節
第１

応急仮設住宅の建設及び応急修理計画

基本方針

１

災害により住家が滅失し、居住する住家がない者であって、自らの資力では住宅を得ることができない者の生活の場を確保するため、応急仮設住宅を供与する。

２

災害により住家が被災し、自らの資力では応急修理を行うことができない者の日常生活に欠くことのできない住宅部分について、最小限度必要な応急修理を行う。

３

災害により住宅が滅失し、住宅に困窮した者に対して公営住宅等のあっせんを行う。

４

既存住宅ストックの活用を重視して応急的な住まいを確保することを基本とする。

第２実施機関（責任者）
実施機関
町本部長
県本部長
救助実施市

第３
１

担当業務
被災住宅の応急修理、公営住宅の入居あっせん及び県本部長の委任による応急仮設住宅の管理運営
応急仮設住宅の供与・管理運営、公営住宅の入居あっせん及び
活用可能な民間住宅の情報提供
応急仮設住宅の供与・管理運営、公営住宅の入居あっせん及び
活用可能な民間住宅の情報提供

実施要領
応急仮設住宅の供与(１) 供与対象者
応急仮設住宅の供与は、次に掲げる者に対して行う。
ア 住家が全壊、全焼又は流失した世帯
イ 仮住居がなく、又は借家等の借上げができない世帯
ウ 自らの資力では住宅を確保することができないと認められる者(２) 供与対象者の調査、報告
町本部長（建設班）は、住宅の被害確定の日から５日以内に、【巻末】様式「応急仮設住宅入居者選定調査表」等により次の事項を調査して、県本部長に報告する。
ア 被害状況
イ 被災地における住民の動向及び町の住宅に関する要望事項
ウ 町の住宅に関する緊急措置の状況及び予定
エ 供与対象者における障がい者等の有無及びニーズ
オ その他住宅の応急対策上の必要事項(３) 建設場所の選定
町本部長（建設班）は、あらかじめ、応急仮設住宅の建設候補地を選定しておく。
ア 応急仮設住宅の建設場所は、公有地を優先して選定することとし、公有地に適当な敷地がないときは、私有地の所有者と十分協議して選定する。
イ 敷地は、飲料水が得やすく、かつ、保健衛生上支障のない場所を選定する。
1-3-98

本編 第３章 災害応急対策計画

ウ 被災者を集団的に受け入れる応急仮設住宅の敷地は、交通、教育、被災者の生業の利便等について検討の上、選定する。
エ 学校の敷地を応急仮設住宅の敷地として選定するときは、学校の教育活動に十分配慮する。
(４) 応急仮設住宅の入居
ア 県本部長は、町本部長（施設班）の協力を得て、応急仮設住宅の入居者の選定を行う。ただし、状況に応じて、町本部長に委任して選定することができる。
イ 町本部長（施設班）は、仮設住宅の入居者の決定に当たっては、要配慮者の優先入居、コミュニティの維持及び形成に配慮する。
ウ 入居者に供する期間は、応急仮設住宅の完成の日から２年以内とする。
(５) 応急仮設住宅の管理運営
ア 県本部長は、町本部長（施設班）の協力を得て、応急仮設住宅の管理運営を行う。ただし、状況に応じて、町本部長に委任することができる。
イ 県本部長又はその委任を受けた町本部長（施設班）は、応急仮設住宅における安心・安全の確保、孤独死等を防止するための巡回訪問、心のケア、入居者によるコミュニティの形成等に努める。この場合においては、女性の参画を推進し、入居者の意見を反映できるよう配慮する。
ウ 県本部長又はその委任を受けた町本部長（施設班）は、必要に応じ、応急仮設住宅における愛玩動物の受入れにも配慮する。
(６) 災害救助法を適用した場合の応急仮設住宅の供与
災害救助法を適用した場合における対象、費用の限度額、期間等は、第 13 節
「災害救助法の適用計画」に定めるところによる。
２

住宅の応急修理(１) 対象者
住宅の応急修理は、次に掲げる者に対して行う。
ア 住家が半壊又は半焼したため、当面の日常生活を営むことのできない世帯
イ 自己の資力では住宅の応急修理を行うことができない世帯
ウ 大規模な補修を行わなければ居住することが困難である程度に住家が半壊した
世帯(２) 供与対象者の調査、選考
町本部長（施設班）は、住宅の被害確定の日から５日以内に、応急修理の供与対象者について調査選考する。
(３) 修理の範囲
修理の範囲は、居室、炊事場、便所等当面の日常生活に欠くことのできない部分とする。
(４) 修理期間
ア 修理期間は、災害発生の日から１カ月以内とする。
イ 町本部長（施設班）は、１カ月以内に修理することができないと認める場合は、県本部長に対して期間延長の申請をし、県本部長が内閣総理大臣の承認を得たときは期間を延長する。
1-3-99

本編 第３章 災害応急対策計画(５) 災害救助法を適用した場合の住宅の応急修理
災害救助法を適用した場合における対象、費用の限度額、期間等は、第 13 節
「災害救助法の適用計画」に定めるところによる。
３

公営住宅への入居のあっせん(１) 町本部長（建設班）は、公営住宅への入居資格を持つ者に対し、公営住宅等のあっせんを行うとともに、自らが管理する公営住宅への入居について速やかに手続を行う。
また、公営住宅等への入居に係る特例を認めた被災市街地復興特別措置法（平成７年法律第 14 号）が適用される場合には、他の都道府県等の公営住宅等を含めて入居のあっせんを行う。
(２) 町本部長は、要配慮者の入居を優先する。
(３) 町本部長（建設班）は、県営住宅、市町村営住宅等の入居状況に関する情報を県本部長から提供を受け、被災者に周知する。

４

被災者に対する住宅情報の提供(１) 県本部長は、必要に応じ、町本部長（建設班）を通じ被災者に対して活用可能
な民間住宅の情報提供を行う。
(２) 町本部長（建設班）は、応急仮設住宅への入居手続、被災住宅の応急修理に係る申請手続、技術指導及び各融資制度の相談、提供可能な公営住宅情報等の周知を図るため、相談窓口を設置するとともに、各種広報活動を通じて、被災者への周知を図る。

５

被災宅地の危険度判定(１) 被災宅地危険度判定士の派遣要請
ア 町本部長（建設班）は、宅地が広範囲に被災したことによる二次災害を防止するため、県本部長に対して被災宅地危険度判定士の派遣を要請する。
イ 被災宅地危険度判定士の派遣を要請する場合の手続は、第９節「県、市町村等
応援協力計画」に定めるところによる。ただし、緊急を要するときは、口頭、電話又は県防災行政無線により申し出ることができる。この場合においては、事後速やかに文書を提出する。
ウ 前記アによる派遣要請後において、災害の状況により派遣を必要とする期間、派遣を必要とする区域及び派遣を希望する人員に変更が生じた場合は、前記イの手続に準じて県本部長に変更の手続をする。
(２) 被災宅地危険度判定士の業務
被災宅地危険度判定士は、次により被災宅地の危険度判定を行い、判定結果を表示する。
ア 「被災宅地の調査・危険度判定マニュアル」に基づき、宅地ごと調査表に記入し、判定を行う。
イ 宅地の被害程度に応じて、「危険宅地」、「要注意宅地」及び「調査済宅地」の３区分に判定する。
ウ 判定結果は、当該宅地の見易い場所（擁壁、のり面等）に表示する。

1-3-100

本編 第３章 災害応急対策計画

区

分

表示方法

危険宅地

赤のステッカーを表示する。

要注意宅地

黄のステッカーを表示する。

調査済宅地

青のステッカーを表示する。

(３) 町本部長の措置
町本部長（建設班）は、被災宅地危険度判定を実施するため、次の措置を行う。
ア 町本部長（建設班）が判定実施を決定したときは、災害対策本部の下に実施本部を設置し、判定業務に当たる。
イ 実施本部は、以下の業務に当たる。
(ｱ) 宅地に係る被害情報の収集(ｲ) 判定実施計画の作成(ｳ) 宅地判定士・判定調整員の受入れ及び組織編成(ｴ) 判定結果の調整及び集計並びに町本部長（建設班）への報告(ｵ) 判定結果に対する住民等からの相談への対応(ｶ) その他判定資機材の配布
６

被災建築物の応急危険度判定
町本部長（建設班）は、地震により被災した建築物による二次的災害を防止するため、被災建築物応急危険度判定士の協力を得て、次により被災建築物の応急危険度判定を行う。
(１) 町本部長（建設班）は、全国被災建築物応急危険度判定協議会作成「被災建築物応急危険度判定業務マニュアル」（以下「業務マニュアル」という。）に基づき、次の措置を行う。
ア 町本部長（建設班）が判定実施を決定した場合は、災害対策本部の下に実施本部を設置する。
イ 実施本部は、次の業務にあたる。
(ｱ) 被災状況の把握(ｲ) 判定実施計画の作成(ｳ) 県本部長への支援要請(ｴ) 被災建築物応急危険度判定士の受入れ(ｵ) 判定の実施及び判定結果の集計、報告(ｶ) 住民への広報(ｷ) その他判定資機材の配布(２) 被災建築物応急危険度判定士の業務
被災建築物応急危険度判定士は、業務マニュアルに基づき、判定を実施し判定結果を表示する。

1-3-101

本編 第３章 災害応急対策計画

第１９節
第１

感染症予防計画基本方針

１

被災地域における感染症の発生を未然に防止するため、感染症予防措置を実施する。
２

災害により、被害が発生し、生活環境の悪化、罹病者の病原菌に対する抵抗力の低下等が生じた場合は、他市町村及び県の協力を得て、感染症予防措置を実施する。
第２

第３

実施機関（責任者）

実施機関

担当業務

町本部長

県本部長の指導、指示に基づく被災地域の感染症予防業務の実施

県本部長

町本部長に対する感染症予防上必要な事項の指示、指導

実施要領

１

感染症予防の実施体制(１) 消毒班ア

町本部長（衛生班）は、感染症予防業務を円滑に実施するため、所属職員による消毒班を編成する。

イ

１箇班の編成基準は、おおむね、次のとおりとする。

区 分
衛生技術者
事務職員
作業員

人
１
１
３

員
名
名
名

備

考

医師を含めた場合は、医療班を兼務して編成できる。

(２) 疫学調査班及び疫学調査協力班

ア 町本部長（救護班）は、地方支部保健環境班において「疫学調査班」を編成したときは、「疫学調査協力班」を編成する。
イ １箇班の編成基準は、おおむね、次のとおりとする。
疫学調査班
区

分

医師
看護師又は保健師
助手

人
１
１
１

員
名
名
名

疫学調査協力班
区 分
人
看護師又は保健師
１
助手
１

員
名
名

備考：消毒班又は医療救護班を兼務して編成で 備考：消毒班を兼務して編成できる。
きる。

(３)

感染症予防班町本部長（救護班）は、県本部長の指示に基づき、災害の規模及び状況に応じ、適当な人数の感染症予防班を編成し、感染症情報の収集・広報及び臨時予防接種を実施する。
２

感染症予防用資機材の調達

1-3-102

本編 第３章 災害応急対策計画(１) 町本部長（救護班）は、あらかじめ、関係業者、団体と協力協定を締結するな
ど、感染症予防用資機材の確保を図る。
(２) 町本部長（救護班）は、必要な感染症予防用資機材を調達することができない
場合は、次の事項を明示し、県地方支部保健環境班長を通じて、県本部長にその調達又はあっせんを要請する。

３① 感染症予防用資機材の調達数量②

送付先③ 調達希望日時④

その他参考事項

感染症情報の収集及び広報(１) 町本部長（救護班）は、感染症予防班、町の地区衛生組織、その他関係機関の協力を得て、感染症又はその疑いのある患者の発見、その他感染症予防に関する情報の把握に努める。
(２) 町本部長（救護班）は、第５節「広報広聴計画」に定める広報媒体に加え、次の方法により防疫に関する広報を実施する。
① 疫学調査、健康診断、消毒の実施など被災者と接する機会を通じての広報② 避難所、仮設住宅等の巡回を通じて被災者個々に行う広報４

実施方法（１）感染症の発生の状況及び動向の把握（サーベイランス）
県本部長は、医療機関、医療救護班、避難所等の協力により、臨時のサーベイラ
ンス体制を構築し、集団感染等の兆候を早期に探知する。また、サーベイランスにより得られた情報を、町本部長（救護班）、医療関係機関等の関係者に対し定期的に提供する。
（２）積極的疫学調査（疫学調査班及び疫学調査協力班）
県本部長は、サーベイランスにより得られた情報により、集団感染が疑われ、感染拡大のおそれがあると認めるときは、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律第 15 条の規定に基づいて疫学調査を実施し、感染拡大の防止を図る。
（３）健康診断（疫学調査班及び疫学調査協力班）
県本部長は、疫学調査班により、必要があると認める地域の住民に対し、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律第 17 条第１項の規定に基づく健康診断を実施する。
(４) 環境衛生の確保
町本部長（衛生班）は、廃棄物の処理及び清掃に関する法律及び第 20 節「災害
廃棄物処理・障害物除去計画」に定めるところにより、道路、溝渠、公園等公共の場所を中心として、ごみ、し尿の処理等を実施するとともに、被災地及びその周辺地域の住民に環境衛生確保対策の実施を啓発、指導する。
(５) 消毒方法

1-3-103

本編 第３章 災害応急対策計画

町本部長（衛生班）は、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法
律第 27 条の規定に基づき、同法施行規則第 14 条の定めるところにより、県本部長が指示した場所について消毒班による消毒を実施する。
ア 実施回数は、原則として床上浸水地域にあっては３回以上、床下浸水地域にあっては２回以上とする。
イ 床上浸水地域、床下浸水地域及び必要と認める地域に対しては、被災直後に行政連絡員等を通じて、消毒薬等を配付し、床、壁の拭浄、手洗設備の設置、便所の消毒及び生野菜の消毒等を行わせる。
(６) ねずみ族、昆虫等の駆除
町本部長（衛生班）は、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法
律第 28 条の規定により、県本部長が定めた地域内において、同法施行規則第 15 条の規定に定めるところによりねずみ族、昆虫等の駆除を実施する。
(７) 生活の用に供される水の供給
町本部長（水道班）は、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法
律第 31 条の規定に基づき、第 17 節「給水計画」に定めるところにより、生活の用に供される水の供給を行う。
なお、生活の用に供される水の使用停止処分に至らない程度の被災であっても、井戸水、水道水の衛生的処理について指導する。
(８) 臨時予防接種
町本部長（救護班）は、臨時予防接種を実施し、これができない場合は、県本部長に、その実施を求める。
(９) 患者等に対する措置
町本部長（疫学調査協力班）は、被災地域に一類感染症又は二類感染症の患者が発生した場合は、県本部長（疫学調査班）と連携して次の措置をとる。
ア 患者輸送車、トラック、舟艇、ヘリコプター等を利用し、速やかに感染症指定病院に収容する。
イ 交通途絶等やむを得ない理由により感染症指定病院に収容することができない患者等に対しては、県本部長が適当と認める医療機関に収容する。
(10) 避難所における感染症予防活動
町本部長（救護班）又は県本部長は、週に１回以上避難所を巡回し、次の方法により感染症予防活動を行う。
ア 避難者の健康状況を１日１回以上確認する。
イ 避難所の自治組織を通じて、感染症予防についての指導の徹底を図る。
ウ 避難所の給食従事者は、健康診断を終了した者をできるだけ専従とする。
エ 飲料水等については、消毒班又は県地方支部保健環境班において水質検査を実施し、必要なときは消毒措置の指導等を行う。
オ 避難所における過密抑制に配慮する。

1-3-104

本編 第３章 災害応急対策計画(11) 町が感染症予防できない場合の措置
県本部長は、激甚な被害により、町本部長（救護班、衛生班）が行うべき感染症予防業務を実施できず、あるいは実施しても完全な感染症予防ができないと認めたときは次の予防措置を講ずる。
①

清潔方法の維持及び消毒方法の施行②

ねずみ族、昆虫駆除等の実施③

生活の用に供される水の供給④

患者の輸送措置

1-3-105

本編 第３章 災害応急対策計画

第２０節
第１

災害廃棄物処理・障害物除去計画

基本方針

１

災害によって一時的に発生する大量の廃棄物及び災害後に被災地域から恒常的に発生する廃棄物を、迅速かつ円滑に処理し、被災地における環境衛生の確保を図る。

２

ごみ処理施設、し尿処理施設等が損壊した場合における処理について、他の自治体等との連携による広域的な処理体制の確立及び廃棄物処理業者団体等との連携を図る。

３

被災住民の日常生活に直接障害となっている障害物又は災害廃棄物（以下、本節中「障害物」という。）及び道路、河川、港湾等の利用の障害となっている障害物を、迅速かつ円滑に除去し、被災者の保護、交通の確保等を図る。

４

廃棄物の処理及び障害物の除去を実施する機関は、迅速かつ円滑にこれらの処理及び除去を実施することができるよう連携を図る。

第２実施機関（責任者）

１

廃棄物処理
実施機関

担当業務

町本部長 廃棄物の処理及び清掃全般
県本部長
２

町本部長の行う廃棄物の処理及び清掃に対する必要な指導、助言及びあ
っせん

障害物除去
実施機関

担当業務
１ 被災者の日常生活に直接障害となっている障害物の除去
町本部長 ２ 緊急輸送の確保、航路の確保及び災害の拡大防止の障害となっている障害物の除去
１ 町本部長が行う障害物の除去に対する応援、協力
県本部長
２ 県が管理する道路、河川、港湾等関係施設に係る障害物の除去
第３

実施要領

１

廃棄物処理

(１) 処理方法
ア 町本部長（衛生班）は、被災地域における建築物の倒壊等による廃棄物及び一般生活による排出物等の種類（大きさ、可燃性、腐敗性等）及び排出量を把握する。
イ 町本部長（衛生班）は、あらかじめ、廃棄物の種類ごとに収集順位、集積場所、収集運搬方法、処理方法、最終処分地等を定める。
ウ 廃棄物の収集は、次の施設を優先して行う。
①

医療施設

②

社会福祉施設③

避難所

エ 町本部長（衛生班）は、関係機関と連携を図り、次により、廃棄物処理を行う。
区分

処理内容

1-3-106

本編 第３章 災害応急対策計画①

一般家庭から排出される生活ごみ、破損家財ごみ、火災ごみ等の生活衛生上、速やかに処理を必要とするごみについて処理
を行う。
第１次対策
② 最終処分場等での大量処分が困難である場合においては、災害廃棄物仮置場を確保の上、ごみ収集が可能になった時点から収集する。
災害廃棄物仮置場に搬入されたごみについては、第１次対策
第２次対策 が終了後、中間処理（破砕・選別・焼却等）を行い最終処分地等へ搬入する。
① 倒壊建築物等の解体工事及びこれに伴う廃棄物の運搬は、原則として当該建築物の所有者が行う。
② 搬入された倒壊家屋等の廃棄物については、第２次対策終了
第３次対策
後、関係機関の協力を得て、速やかに処理を行う。
③ これらの廃棄物のうち建設廃材等については、路盤材等に再利用するよう努める。
オ 町本部長（衛生班）は、災害廃棄物処理に当たっては、可能な限り再生利用及
び減量化するよう努める。
カ 事業者は、事業系一般廃棄物、産業廃棄物及び特別管理産業廃棄物について、自己処理し、又は他の廃棄物処理業者に委託して処理する。
キ 事業者は、自己処理又は委託処理が困難なときは、町本部長に報告し、処理方法について指示を受ける。
ク 県本部長は、大量の廃棄物が発生し、県内における処理が困難であると認める
ときは、第９節「県、市町村等応援協力計画」に定めるところにより、国、都道府県等に対し、廃棄物処理に係る応援を要請する。
(２) 廃棄物収集運搬用資機材の確保
ア 町本部長（衛生班）は、あらかじめ、地域内の廃棄物処理業者と応援協定を締結するなど、ごみ収集車、大型ダンプ車、大型ブルドーザー、トラクタショベル、
バックホー等の廃棄物収集運搬用資機材の確保を図る。
イ 町本部長（衛生班）は、自らの廃棄物処理施設が被災し、又は処理能力を上回ったこと等により、廃棄物処理ができない場合においては、近隣市町村の廃棄物処理施設にその処理を依頼する。
ウ 町本部長（衛生班）は、必要な廃棄物収集運搬用資機材を調達できない場合は、次の事項を明示し、県地方支部福祉環境班長を通じて、県本部長に、応援を要請
する。
区 分
明示事項
廃棄物収集運搬用資機材 資機材の種類、数量、送付先、調達希望日時、その他の調達、あっせん要請
参考事項
廃棄物収集運搬要員のあ
人員、期間、場所、その他参考事項
っせん要請(３) 災害廃棄物仮置場の確保
町本部長（衛生班）は、中間処理施設（破砕・選別・焼却等）や最終処分地への搬入が困難な廃棄物を一時的に集積するため、環境衛生に支障のない公有地等を利
1-3-107

本編 第３章 災害応急対策計画

用して災害廃棄物仮置場を設置する。災害廃棄物仮置場は【巻末】別記「災害廃棄物仮置場一覧」のとおり定めるが、災害の種類及び発生場所により適時選定、開設する。
(４) 災害廃棄物仮置場等の衛生保持
ア 町本部長（衛生班）は、必要に応じて薬剤散布などの消毒を実施し、災害廃棄物仮置場、中間処理施設(破砕・選抜・償却等)及び最終処分地の衛生保持に努める。
イ 消毒方法については、第 19 節「感染症予防計画」に定めるところによるものとし、消毒班と連携して行う。
(５) 住民等への協力要請
ア 町本部長（衛生班）は、必要と認めるときは、被災住民、自主防災組織等の住民団体及びボランティア組織に対して、廃棄物の運搬等について協力を求める。
イ 町本部長（衛生班）は、社会福祉協議会、ＮＰＯ等関係機関との間で、被災家屋からの災害廃棄物、がれき、土砂の撤去等に係る連絡体制を構築するものとする。また、町本部長（衛生班）は、地域住民やＮＰＯ・ボランティア等への災害
廃棄物の分別・排出方法等に係る広報・周知を進めることで、防災ボランティア
活動の環境整備に努めるものとする。
２

し尿処理(１) 処理方法
ア 町本部長（衛生班）は、被災地域における建築物の倒壊及びライフラインの損壊により、し尿処理が困難であり、これを放置することにより環境衛生上著しく支障を生じるおそれがある世帯数等を把握する。
イ 町本部長（衛生班）は、あらかじめ、し尿及び浄化槽汚泥について、処理順位、収集運搬方法、処理方法、処分地等を定める。
ウ し尿処理は、次の施設を優先して行う。また、倒壊家屋、焼失家屋等の汲取り式便槽のし尿については、早急に処理を行う。
① 医療施設②

社会福祉施設③

避難所

エ 町本部長（衛生班）は、被災地域における環境衛生の確保を図るため、関係機
関との連携を図り、次により、し尿処理を行う。
区

分

し尿処理の方式

医 療 施 設 ① 施設内のトイレが使用不可能の場合は、仮設トイレ又は簡易トイレを設置する。
福 祉 施 設② 便槽等に薬剤散布し、消毒を行う。
避 難 所 ③ バキュームカーにより、し尿処理を行う。
① 住宅での生活確保と地域の環境衛生を維持するため、公園等に臨時貯留場
所又は共同の便槽付きの仮設トイレを設置する。
地
区② 便槽等に薬剤散布し、消毒を行う。
③ バキュームカーにより、し尿処理を行う。

1-3-108

本編 第３章 災害応急対策計画① 水道給水管の損壊等により水洗トイレの使用が不可能になった場合は、溜置きした風呂おけ等の水を利用する。
一 般 家 庭 ② 地区内に設置された仮設トイレを利用する。
③ 便槽等に薬剤散布し、消毒を行う。
④ バキュームカーにより、し尿処理を行う。
① 仮設トイレ又は簡易トイレを設置する。
事 業 所 ② 便槽等に薬剤散布し、消毒を行う。
③ バキュームカーにより、し尿処理を行う。

(２) し尿処理用資機材の確保
ア 町本部長（衛生班）は、あらかじめ、地域内のし尿処理業者、リース業者等と応援協定を締結するなど、仮設トイレ、簡易トイレ、バキュームカー等のし尿処
理用資機材の確保を図る。
イ 町本部長（統括・対策班）は、自らのし尿処理施設が被災し、又は処理能力を上回ったこと等により、し尿処理ができない場合においては、近隣市町村のし尿処理施設にその処理を依頼する。
ウ 町本部長（衛生班）は、必要なし尿処理用資機材を調達できない場合は、次の事項を明示し、県地方支部福祉環境班長を通じて、県本部長に応援を要請する。
区

分

明示事項

し尿処理用資機材の調達及 資機材の種類、数量、送付先、調達希望日時、びあっせん要請

その他参考事項

し尿処理要員のあっせん要 人員、期間、場所、その他参考事項
請
３

障害物除去

(１) 処理方法
ア

町本部長及び道路、河川、港湾、漁港の管理者（町は建設班。以下、本節中「道路等の管理者」という。）は、所属職員、消防団員等による「障害物除去班」を編成し、所属の障害物除去用資機材を活用して障害物を除去する。

イ 障害物の除去は、次の障害物を優先して実施する。
(ｱ) 災害応急対策の実施の障害となっている緊急輸送道路並びに防災拠点等及び避難所間の道路にある障害物(ｲ) 防災拠点等にあり、応急対策の障害となっている障害物(ｳ) 被災地住民の日常生活の直接の障害となっている障害物(ｴ) 放置することにより災害を拡大するおそれのある障害物
ウ 町本部長及び道路等の管理者は、次により障害物を処理する。
(ｱ) 住居障害物の除去ａ

町本部長（施設班）は「住居障害物除去対象者名簿」を作成し、障害物を

除去する。
ｂ

災害救助法が適用された場合における住居障害物の除去に係る対象、費用の限度額、期間等は、第 13 節「災害救助法の適用計画」に定めるところによる。
1-3-109

本編 第３章 災害応急対策計画

なお、災害救助法が適用されない場合においても、災害対策基本法第 62条の規定に基づき、災害救助法の適用時に準じて、障害物の除去を行う。
ｃ

町本部長（施設班）は、災害時に、適切な管理のなされていない空家に対し、緊急に安全を確保するための必要最小限の措置として、必要に応じて、外壁等の飛散のおそれのある部分や、応急措置の支障となる空家等の全部又は一部の除却等の措置を行うものとする。
(ｲ) 道路関係障害物の除去
ａ

町本部長及び道路管理者（町は建設班）は、その所管する道路上の障害物の状況をパトロール等により把握し、相互に連絡を行い、協力して障害物を
除去する。

ｂ

町本部長及び道路管理者（町は建設班）は、道路上の障害物の状況を、第４節「災害情報の収集・伝達計画」に定めるところにより、県本部長に報告する。

(ｳ) 河川関係障害物の除去
河川管理者は、河川の機能を確保するため、関係機関と協力し、土砂、流出
油等の障害物を除去する。また、集積した漂流障害物について、陸上障害物と同様に処分する。
(ｴ) 港湾関係障害物の除去ａ

港湾管理者は、港湾荷役等の障害となるものを優先して除去する。
なお、早急に除去することが困難な場合は、障害物に標識を付し、管轄する海上保安部署に連絡し、告示等の周知方法をとる。

ｂ

海上保安部署長は、船舶航行の障害となるものを除去し、除去した障害物は集積所に曳航する。

ｃ

除去した障害物は、原木等の木材については、最寄りの貯木場に集積し、その他の漂流障害物については、その都度定める集積所に集積する。

ｄ

町本部長は、集積した漂流障害物について、陸上障害物と同様に処分する。

(ｵ) 漁港関係障害物の除去
町本部長及び漁港管理者（町は建設班）は、その所管する漁港の障害物の状況を把握の上、漁業協同組合等と連携を図り、協力して障害物を除去する。
(２) 障害物除去用資機材の確保
町本部長及び道路等の管理者（町は建設班）は、自ら保有する障害物除去用資機材について適正に配置、保管するとともに、あらかじめ、関係業者・団体と応援協定を締結するなど、障害物除去用資機材の確保を図る。
(３) 応援の要請
ア 町本部長（建設班、施設班）は、障害物の除去ができない場合は、次の事項を明示して、近隣市町村長、あるいは、県地方支部福祉環境班長又は土木班長を通じて県本部長に、応援を要請する。
①

障害物除去に必要な職種及び人員

1-3-110②

障害物除去用資機材の種類・数量

本編 第３章 災害応急対策計画③

応援を要する期間⑤

その他参考事項④

障害物除去地域・区間

イ 道路等の管理者（町は建設班）は、障害物の除去ができない場合は、次の事項を明示して、相互に、あるいは、町本部長又は県本部長に対して、応援を要請する。
① 障害物除去に必要な職種及び人員②

障害物除去用資機材の種類・数量③ 応援を要する期間④

障害物除去地域、区間⑤ その他参考事項(４) 障害物の臨時集積場所の確保
ア 町本部長及び道路等の管理者（町は建設班、施設班）は、あらかじめ、除去した障害物を集積する場所を選定する。
イ 町本部長（建設班、施設班）は、除去した障害物を臨時に集積する場所を【巻末】別表「災害廃棄物仮置場一覧」のとおり定めるが、災害の種類及び発生場所
により適時選定する。
ウ 臨時集積場所は、おおむね、次の事項に配慮して選定する。
(ｱ) 障害物の搬入に便利で、地域住民の衛生及び日常生活に影響の少ない公有地を選定する。
(ｲ) 公有地を選定できないときは、(ｱ)に準じて私有地を選定し、あらかじめ所有者との調整を行う。
エ 町本部長（建設班、施設班）は、災害発生後、臨時集積場所を確保できないときは、災害対策基本法第 64 条第１項及び同法施行令第 24 条の規定により、他人の土地を一時使用する。
(５) 除去後の障害物の処理
ア 町本部長（衛生班）等は、土砂・がれきについては、汚水の浸透した土砂等の消毒を行い、次の場所に集積する。
(ｱ) 臨時集積場所(ｲ) 住民の日常生活又は農林水産業その他の生産活動に支障がない場所(ｳ) 埋立予定地
イ 町本部長（衛生班）等は、所有者が所有権を放棄し、又は所有者不明の竹木、家具、家財等の可燃物で、加工、修理しても使用できないと認められるものについては、適正な処理を行う。
ウ 加工、修理を加えることにより、使用可能な工作物又は物件を除去した場合においては、次の措置を講ずる。
措置者

措置内容
災害対策基本法第 64 条第２項から第６項及び同施行令第 25 条

町本部長

から第 27 条に定めるところにより、保管その他の措置を講ずる。

1-3-111

本編 第３章 災害応急対策計画

災害対策基本法第 64 条第 8 項、第 9 項及び同施行令第 25 条か警察官ら第 27 条に定めるところにより、除去した工作物又は物件の設

海上保安官置されていた地域を管轄する警察署長等に差し出し、警察署長
等は、保管その他の措置を講ずる。

４

災害救助法を適用した場合の障害物の除去
災害救助法を適用した場合における対象、費用の限度額、期間等は、第 13 節「災害救助法の適用計画」に定めるところによる。
５

建築物等の石綿の飛散及び有害物質の漏えい防止
建築物等への被害があり、石綿の飛散及び有害物質の漏えいが懸念される場合は、

町本部長（衛生班）又は事業者は、環境省及び県と連携し、石綿の飛散及び有害物質の漏えいを防止するため、施設の点検、応急措置、関係機関への連絡、環境モニタリ
ング等の対策を行うものとする。

1-3-112

本編 第３章 災害応急対策計画

第２１節
第１

行方不明者等の捜索及び遺体の処理・埋葬計画

基本方針

実施機関相互の協力体制のもとに、災害による行方不明者の捜索及び遺体の処理・埋葬を迅速かつ円滑に行う。
第２実施機関（責任者）

実施機関
町本部長

県本部長

担当業務
１

行方不明者、遺体の捜索

２

遺体収容所の確保及び遺体の処理

３

身元不明の遺体の一時安置

４

遺体の埋葬

１

行方不明者の捜索、遺体の検視

２

災害救助法適用時における遺体の捜索、処理、埋葬の最終処

理
第二管区海上保安 海上における行方不明者の捜索、遺体の検視
本部[宮古海上保安署]
陸上自衛隊岩手駐 災害派遣要請に基づく行方不明者の捜索
屯地部隊
日本赤十字社岩手
災害救助法の適用時における遺体の処理及び埋葬に関する協力
県支部岩泉町分区（一社）岩手県医 遺体の検視、身元確認及び処理に関する協力師会（一社）岩手県歯
科医師会
第３

実施要領

１

行方不明者及び遺体の捜索(１) 捜索の手配
ア 町本部長（統括・支援班）は、災害により行方不明者が発生した場合は、正確な情報の収集に努め、次の事項を明らかにして、県地方支部警察署長又は海上保安部署長に捜索の手配を行うとともに、手配した内容等を県地方支部総務班長を通じて、県本部長に報告する。
(ｱ) 行方不明者の住所、氏名、年齢、身体的特徴、着衣、携帯品等(ｲ) 上記の事項が明らかでないときは、行方不明者が発生した地域及び行方不明者数
イ

町本部長（統括・支援班）は、行方不明者として把握した者が、他の市町村に住民登録を行っていることが判明した場合には、当該登録地の市町村又は都道府県本部長に連絡する。

1-3-113

本編 第３章 災害応急対策計画

ウ

町本部長（統括・対策班）は、行方不明者として把握した者が外国人の場合には、県本部長に連絡する。
(２) 捜索の実施
ア 町本部長（防災班）は、多数の行方不明者が発生した場合においては、所属職員、消防団員により捜索班を編成し、行方不明者の捜索及び遺体の収容を行う。
イ 町本部の捜索班の編成は、【巻末】別表「町本部捜索班編成表」のとおりとする。
ウ 町本部長（防災班）は、必要に応じて、自主防災組織等の住民組織及びボラン
ティア団体に対して、捜索班への協力を要請する。
エ 町本部長（統括・対策班）は、必要に応じて、県地方支部警察署長又は海上保安部署長に対して、巡視船、航空機等による広域的な捜索の実施を要請する。
オ 捜索班員は、行方不明者又は遺体を発見した場合は、次の措置をとる。
(ｱ) 発見時において生存している場合は、ＤＭＡＴ又は医療救護班と協力して、直ちに応急医療を行い、医療機関に搬送する。
(ｲ) 遺体を発見し、その状態について、犯罪に関する疑いがある場合においては、速やかに警察官又は海上保安官に通報するとともに、遺体及び遺体の発見場所を保存する。
(ｳ) 遺体を発見し、又は住民から発見の通報を受けたときは、警察官、海上保安官又は遺体処理班（３「遺体の処理」参照）に通知し、その後の処理について
連絡する。
２

遺体の収容

(１) 遺体の収容は、捜索班が行う。ただし、家族等が収容しようとするときは、次の措置が終わった後に収容させる。
① 異常遺体に関する検視

②

医師の検案

③

遺体請書の徴収(２) 町本部長（衛生班）は、災害によって多数の死者が発生し、現地における遺体の処理が困難であると認めるときは、遺体収容所を設置する。
(３) 遺体収容所を設置するときは、次の事項に留意の上、施設の管理者の合意を得て、可能な限り施設の確保を図る。
ア 病院、診療所、寺院、教会、その他遺体の状態を公衆の面前にさらさない場所を選定する。
イ 遺体の洗浄、縫合等の遺体の処理作業に便利なところを選定する。
ウ 遺体の検視、身元確認が容易に行える場所を選定する。
３

遺体の処理

(１) 町本部長（衛生班）は、災害によって多数の死者が発生した場合においては、
医療機関関係者と密接な連携を図り、医師、看護師等により遺体処理班を編成し、遺体の洗浄、縫合、消毒等の措置をとる。

1-3-114

本編 第３章 災害応急対策計画(２) 遺体処理用資機材は、従事する医療機関関係者（医療機関）の手持品をもって繰替使用するものとし、手持品がなく、又は不足したときは、町等において調達する。
(３) 町本部長（統括・対策班）は、遺体処理用資機材の調達ができない場合は、県地方支部保健医療班長を通じて県本部長に調達又はあっせんを要請する。
４

遺体の埋葬
町本部長（統括・対策班）は、埋葬用品等の調達ができない場合は、地方支部保健医療班長を通じて、県本部長に調達又はあっせんを要請するものとし、災害の規模により大量の埋葬用品等を早急に必要とするときは、直接、県本部長に対し、調達又はあっせんを要請する。

５

災害救助法を適用した場合の遺体の捜索、処理及び埋葬
災害救助法が適用された場合における対象、費用の限度額、期間等は、第 13 節

「災害救助法の適用計画」に定めるところによる。

1-3-115

本編 第３章 災害応急対策計画

第２２節
第１

応急対策要員確保計画

基本方針

災害応急対策を迅速かつ円滑に実施するため、必要な応急対策要員（以下、本節中「要員」という。）の確保を図る。
第２実施機関（責任者）

実施機関

担当業務
１
２
１
２

町本部長
県本部長
各防災関係機関
第３

要員の確保
災害現地における防災関係機関相互の要員の調整
要員の確保
防災関係機関相互の要員の調整
要員の確保

実施要領

１

要員の確保
災害応急対策の各実施機関における要員の確保は、次の場合に行う。

(１) 所属職員、他の機関からの応援職員、自主防災組織等の住民組織及び防災ボラ
ンティア等によっても要員に不足を生じるとき(２) 他の機関からの応援職員等による支援を待つ余裕がないとき
２

確保の方法

(１) 町本部長（商工班）及び防災関係機関は、次の事項を明示して、岩手労働局長に要員の確保を申し込む。
① 目的

②

作業内容

③

必要技能及びその人員

④ 期間

⑤

就労場所

⑥

その他参考事項(２) 要員に対する賃金は、法令その他特別な定めがある場合を除き、就労地域における公共職業安定所の業種別標準賃金とする。
３

要員の従事命令等(１) 従事命令の執行者及び種類
従事命令及び協力命令は、災害対策基本法等に基づき、要員の確保ができない場
合において、災害応急対策を実施するために、特に必要あると認めるときに行う。
執行者
町本部長

町担当

対象作業
命令区分
根拠法令
災害応急対策統括・対策班
従事命令 災害対策基本法第 65 条第１項
作業全般

消防吏員又は
防災班
消防団員
救急隊員
防災班
水防管理者

消防作業

従事命令 消防法第 29 条第５項
協力命令 消防法第 35 条の 10

建設班

水防団長又は防災班
消防機関の長

水防作業

従事命令 水防法第 24 条

1-3-116

本編 第３章 災害応急対策計画(２) 命令の対象者
作業区分対象者
災害応急対策作業
１ 医師、歯科医師又は薬剤師（災害救助法及び災害対策基本 ２ 保健師、助産師又は看護師法による県本部長の従事命令） ３ 土木技術者又は建築技術者
４ 大工、左官又はとび職
５ 土木業者又は建築業者及びこれらの従業者
６ 地方鉄道事業者及びその従業者
７ 軌道経営者及びその従事者
８ 自動車運送事業者及びその従業者
９ 船舶運送事業者及びその従事者
10 港湾運送事業者及びその従事者
災害救助作業（協力命令）
救助を要する者及びその近隣の者
災害応急対策作業（災害対策基町の区域内の住民又は当該応急措置を実施すべ
本法による町長、警察官又は海き現場にある者
上保安官の従事命令）
消防作業
火災の現場付近にある者
区域内に居住する者又は水防の現場にある者、水防作業
災害により生じた事故の現場付近にある者
災害応急対策作業（警察官職務
その場に居合わせた者、その事物の管理者その執行法による警察官の従事命
他関係者
令）(３) 公用令書の交付
交付者

命令区分

交付事由

町本部長 従事命令 ア

命令を発するとき

根拠法令
災害対策基本法第 81 条第イ

発した命令を変更するとき 1 項

ウ

発した命令を取り消すとき 災害救助法第７条第４項
において準用する同法第５条第２項(４) 損害補償
従事命令又は協力命令（災害対策基本法によるものを除く。）による従事者が、その作業により死亡し、負傷し、若しくは病気に罹り、又は障がいの状態となった場合
においては、法令の定めるところにより損害を賠償する。
(５) その他
公用令書の交付を受けた者が、やむを得ない事故により作業に従事することができない場合は、次に掲げる書類を添付して、町本部長に届け出る。
ア 負傷又は疾病による場合は、医師の診断書
イ

負傷又は疾病以外による場合は、市町村長、警察官その他適当な公務員の証明書

４

災害救助法を適用した場合の要員の確保
災害救助法を適用した場合における対象、費用の限度額、期間等については、第13 節「災害救助法の適用計画」に定めるところによる。
1-3-117

本編 第３章 災害応急対策計画

第２３節
第１

文教応急対策計画

基本方針

１

災害により通常の学校教育を実施することが困難となった場合においても、教育施
設及び教職員を確保の上、応急教育を実施する。

２

災害により教科書、学用品等（以下、本節中「学用品等」という。）を喪失又は棄損した児童、生徒に対して、就学上の支障をきたさないよう、学用品等の給与を行う。

第２実施機関（責任者）

実施機関

担当業務

町本部長

町立学校における応急教育の実施

県本部長

県立学校における応急教育の実施、町の応急教育実施に対する
支援

第３

実施要領

１

学校施設の対策(１) 学校施設の応急対策
町本部長（総務班）は、学校施設について、被害状況の把握に努めるとともに、必要な対策を講じる。
(２) 応急教育予定場所の設定
学校が被害を受けた場合においては、その状況に応じて、次により応急教育の場所を確保する。
被害の状況

応急教育予定場所

校舎等の被害が軽微な場合 当該施設の応急処置を行い使用する。
被害が相当に大きいが、校舎等の一部が使用可能な場
合１ 特別教室、屋内体育施設等を使用する。
２ 一斉授業ができない場合は、二部授業を行い、又は他の学校の校舎若しくは地域の公共施設を使用して、分散授業を実施する。

校舎等が被災により全面的に使用困難な場合
町内の教育施設の確保が困
難な場合

１ 町内の他の学校の校舎又は公民館等の公共施設を使用する。
２

校舎敷地又は近隣に仮設校舎を設置することが可能な場合

は、これを早急に整備する。
他の市町村の学校の校舎等又は公民館等の公共施設を使用する。

(３) 他の施設を使用する場合の手続
学校が被災し、授業を行うことが困難であり、又は不可能である場合においては、次の手続により、他の学校又は公共施設を使用し、応急教育を実施する。
ア

町立学校(ｱ) 町立学校が、隣接学校その他公共施設を利用して授業を行う場合は、次の手続により当該施設管理者の協力を得る。
1-3-118

本編 第３章 災害応急対策計画
区分
手続
町内の施設を利用する場合 町本部において、関係者が協議を行う。
同一教育事務所班管内の他 町本部長は、県地方支部教育事務所班長に対して、施設のあ
市町村施設を利用する場合 っせんを要請する。
他の教育事務所班管内の施地方支部教育事務所班長は、管内に利用すべき施設がない
設を利用する場合
場合、県本部長に対しあっせんを要請する。

(ｲ) 他の学校又は公共施設の使用に係る協力又はあっせん要請は、次の事項を明示して行う。

２①

あっせんを求める学校名②

予定施設名又は施設種別③

授業予定人員及び室数

④

予定期間

⑤ その他参考事項

教職員の確保

(１) 町立学校
ア 災害により、被災した小中学校において、教職員の増員が必要と認められた場
合は、次により教職員を確保する。
(ｱ) 校長は、教育部長を通じて町本部長に対して教職員の派遣を要請する。
(ｲ) 町本部長（総務班）は、県地方支部教育事務所班長を通じて、県本部長に教職員の派遣又は派遣のあっせんを要請する。
イ 町本部長（総務班）は、上記によっても教職員を確保できない場合においては、
県本部長と協議の上、教職員を臨時に採用して、必要な教職員の確保を図る。
〔被災した小中学校及び義務教育学校に対する教職員の派遣及びあっせんの流れ〕
被災 ①教職員の派遣
要請
小
中

本部長

②教職員の派遣、派遣のあっせん
要請③教職員の派遣、派遣のあっせん
要請
地方支部

(総務班)

学
校
・
義
務
教
育
学
校
学
校
長

岩泉町

⑤職員の派遣県

教育事務所班長④教職員の派遣、本
あっせんの標示部⑦教職員の派遣

他の市町村⑥教職員のあっせん要請

長④職員の派遣(２) 要請の手続
教職員の派遣要請は、次の事項を明示して行う。
①

派遣を求める学校名②③

教科別（中学校・高校）派遣要請人員数⑤その他必要な事項

1-3-119

授業予定場所④

派遣要請予定期間

本編 第３章 災害応急対策計画

３

応急教育の留意事項(１) 応急教育の実施に当たっては、次の事項に留意する。
ア 児童、生徒の精神の安定と保健・安全に努める。
イ

教科書、学用品等の亡失状況を把握し、児童、生徒の学習に支障のないよう配慮する。
ウ 教育の場が公民館等学校施設以外のときは、教育方法に留意する。
エ

災害に伴う交通機関の状況又は他の施設利用による通学手段の確保その他の通学に関する事項を考慮する。
オ 授業が不可能となる場合が予想されるときは、家庭学習の方法を講じる。
カ

授業が長期にわたり行うことができないときは、学校と児童、生徒との連絡網の整備を図り指示伝達事項の徹底を図る。
４

学用品等の給与(１) 町本部の措置
ア 町本部長（教育班）は、被災児童、生徒に対して学用品等を給与する。
イ

町本部長（教育班）は、学用品等の給与が困難である場合は、県地方支部教育事務所班長を通じて、県本部長に対して学用品等の調達又はあっせんを要請する。
なお、調達又はあっせんされた学用品等の輸送は、業者と町本部間の通常の方法による。
(２) 学校長等の措置
ア

各学校長は、災害時における被害児童、生徒の状況を速やかに町本部長に【巻末】様式１により報告するものとする。

イ

各学校長は、学用品の支給を受けたときは【巻末】様式２の配給計画表を作成して配給するものとする。

(３) 災害救助法を適用した場合における学用品の給与
災害救助法を適用した場合における対象、費用の限度額及び期間等は、第 13 節
「災害救助法適用計画」に定めるところによる。
５

授業料等の減免、育英資金の貸与(１) 町本部長（教育班）は、必要に応じて、被災した児童、生徒に対する学校納付金等の減免を行う。
(２) 被災生徒が学校納付金の減免、育英資金及び奨学金の措置申請を行う場合は、り災証明書を添付する。
６

学校給食の応急対策(１) 給食の実施
町本部長（教育班）は、次の事項に留意して、応急給食を実施する。
ア 給食施設、原材料等が被害を受け、平常の給食ができない場合においても、パン、ミルク等の給食を実施するように努める。
イ 町本部長（教育班）は、原材料又はパン、ミルク等の補給が困難な場合は、県本部長に連絡し、その指示を受け、物資の調達を図り、応急給食を実施する。

1-3-120

本編 第３章 災害応急対策計画

ウ 学校が避難所として使用され、給食施設が避難者用炊出し施設に利用されている場合においては、学校給食と被災者炊き出しとの調整を図る。
(２) 被害物資対策
町本部長（教育班）及び給食実施者は、災害により被害を受けた給食用原材料をとりまとめ、県本部長から指示があるまでの間、これらを保管する。
７

学校保健安全対策
町本部長（教育班）等は、次の事項に留意して、災害時における児童、生徒の保健及び安全の確保を図る。
(１) 欠席児童、生徒の家庭訪問等を行うことにより、事故、疾病の状況を把握する。
(２) 学校内において、感染症又は中毒が発生した場合においては、校医又は県地方支部保健環境班長に連絡し、その判断に基づき給食の停止、休校等の措置をとるとともに、この旨を県本部長に報告する。
(３) 通学道路等の被害状況に応じ、登下校の安全の確保に努める。
(４) 各学校で実施している避難訓練及び交通安全教室等の指導事項を遵守するよう指導し、事故の未然防止に努める。
８

その他文教関係の対策(１) 社会教育施設、文化施設及び体育施設の対策
ア 町本部長（総務班）は、社会教育施設、文化施設及び体育施設について、被害状況の把握に努めるとともに、必要な対策を講ずる。
イ 災害時においては、避難所等に利用される場合が多いので、応急修理等速やかに必要な対策を実施する。
(２) 文化財の対策
町本部長（総務班）は、文化財調査委員の意見等を参考として、その価値を可能な限り維持するよう、所有者及び管理団体等に対して、次の事項を指示し、指導する。
ア 文化財の避難
イ 文化財の補修、修理
ウ 二次災害からの保護措置の実施
９

被災児童、生徒の受入れ
町本部長（教育班）は、被災地の市町村又は都道府県の長から要請があった場合は、可能な限り、被災児童、生徒の受入れを行う。

1-3-121

本編 第３章 災害応急対策計画

第２４節
第１

農畜産物応急対策計画

基本方針

１

被災地域における病害虫の発生及びまん延を予防し、農作物の被害の防止を図る。

２

家畜の被害を最小限に止めることができるよう、適切な措置及び指導を行う。

第２実施機関（責任者）

実施機関

担当業務

町本部長

１

被災地域における病害虫防除実施

２

家畜、家きん、草地、飼料畑及び畜産施設に係る被害に対する応

急措置

県本部長

第３

１

１

病害虫防除に関する必要な指示指導２

家畜伝染病緊急予防措置、防疫措置その他の応急措置

３

家畜診療

４

飼料及び集乳搬送体制の確保

５

市町村長が行う畜産応急対策措置に対する指導

６

市町村長からの畜産応援要請に応じた措置

実施要領

病害虫防除対策(１) 病害虫防除の実施
ア 町本部長（農業班）は、次の事項を定め、病害虫防除措置を講ずる。
①

防除時期

②

防除資機材（航空機、防除機具、農薬、その他）の種類及び数量③

防除体制（人員、車両等の動員、配置）

イ 町本部長（農業班）は、業務を円滑に実施するために、次の班を編成する。
班名
調査班
指導班

担当業務
巡回調査を行い、病害虫の種類、発生区域、発生状況、まん延
状況、防除状況等の把握に努める。
防除組合等の活動促進、防除技術等、防除全般について積極的に指導、普及を行い、病害虫の発生による被害防止に努める。

ウ 町本部長（農業班）は、災害の規模、状況から防除措置の実施が困難であると認めたときは、県本部長に対し、病害虫防除措置の応援を要請する。
(２) 防除資機材の調達
ア 町本部長（農業班）は、必要な資機材、人員、車両等の確保、調達を行う。
イ 町本部長（農業班）は、防除資機材等の確保が困難な場合は、次の事項を明示し、県地方支部農林班長を通じて、県本部長にその調達又はあっせんを要請する。

２①

資機材の種類別数量

②

送付先

③

調達希望日時（期間）④その他参考事項

畜産対策
1-3-122

本編 第３章 災害応急対策計画(１) 協力機関
町本部（農業班）は、次の関係機関の協力を得て、畜産対策を実施する。
①

新岩手農業協同組合② 岩手県農業共済組合(２) 家畜の診療
ア 災害時における家畜の診療は、次の方法により行う。
(ｱ) 家畜の診療は、町本部長（農業班）が実施するが、それが困難な場合は、県地方支部農林班長に応援を要請する。
(ｲ) 町本部長（農業班）は、必要に応じて畜産振興室員及び獣医師をもって構成する家畜診療班を編成する。
(ｳ) 家畜診療班は、必要に応じて被災地内に診療詰所を設け、常時待機する。
(ｴ) 応急診療の範囲は、次による。
①

診療② 薬剤又は治療用資器材の支給

③

治療等の

処置
イ 町本部長（農業班）は、家畜の健康診断が必要と認めた場合は、被災地内に家畜診療班を派遣し、巡回して健康診断に当たる。
ウ 町本部長（農業班）は、必要に応じ、家畜避難所を設置する。
エ 町本部長（農業班）は、診療実施のため必要な器材、薬品等の所要数量を県本部に報告し、その指示を得る。ただし、通信途絶又は緊急を要する場合は手持品を使用し、又は現地において確保し、県本部に報告する。
(３) 家畜の防疫
ア 災害時における家畜の防疫は、家畜伝染病予防法及び家畜防疫対策要綱（平成11 年４月 12 日付け 11 畜Ａ第 467 号農林水産省畜産局長通達）の関係規定により実施する。
イ 町本部長（農業班）は、県地方支部農林班長と連絡を密にし、防疫措置の実施に当たってはこれに協力する。
(４) 家畜の避難町本部長（農業班）は、県地方支部農林班長から連絡を受け、又は水害による浸水等災害の発生が予想され、若しくは発生し家畜を避難させる必要を認めたときは、
家畜飼育者等に家畜を避難させるよう指導する。
(５) 飼料等の確保
避難家畜に対する飼料、藁等が現地において調達できないとき、町本部長は、県地方支部農林班長に確保のためのあっせんを次の事項を明示して要請する。
①

要請する飼料の種類及び数量③

その他必要事項②

納品又は引継の場所及び時期(６) 牛乳の集荷対策
町本部長（農業班）は、酪農家が生産した牛乳が、災害に伴う交通途絶等により集荷運搬ができない場合は、県地方支部農林班長に対し、集乳運搬について協力を要請する。
1-3-123

本編 第３章 災害応急対策計画

第２５節
第１

公共土木施設・鉄道施設等応急対策計画

公共土木施設１

基本方針
公共の福祉と円滑な応急対策の実施を確保するため、被災した道路施設、河川管理

施設、海岸保全施設、砂防等施設、港湾施設、漁港施設及び治山施設等について、速やかに応急措置及び応急復旧を実施する。
２

実施機関（責任者）(１) 道路施設
実施機関

担当区分

町本部長

町道の道路施設
一般国道のうち、三陸国道事務所宮古維持出張所所管以外の道路
県本部長
施設及び県道の道路施設(２) 河川管理施設
実施機関

担当区分

町本部長

準用河川及び普通河川の河川管理施設

県本部長

二級河川の河川管理施設(３) 海岸保全施設
実施機関

担当区分

町本部長

町管理の海岸保全施設

県本部長

県管理の海岸保全施設(４) 砂防等施設
実施機関

担当区分

県本部長

砂防指定地、地すべり防止区域及び急傾斜崩壊危険区域の砂防等
施設(５) 港湾施設、漁港施設
実施機関

担当区分

町本部長

町管理の漁港施設

県本部長

県管理の港湾施設又は漁港施設(６) 治山施設
実施機関
林野庁

担当区分
国有林内保安林の治山施設（東北森林管理局）

県本部長
３

民有林内保安林の治山施設

実施要領(１) 共通事項
ア

被害状況の把握及び連絡1-3-124

本編 第３章 災害応急対策計画

実施機関（町は統括・対策班、建設班）は、被害の発生状況を把握し、それぞれの関係本部（県、町）及び防災関係機関に連絡するとともに、その後の応急対策の活動状況等について、随時、連絡する。
イ

二次災害の防止対策(ｱ) 実施機関（町は建設班）は、クラック発生箇所等の調査等を行い、二次災害の防止のための応急復旧を実施する。
(ｲ) 県及び町（統括・対策班、建設班）は、二次災害の危険性があると認められる場合は、必要に応じ、第 14 節「避難・救出計画」に定める避難情報の発令等の措置をとる。
ウ

要員及び資機材の確保(ｱ) 実施機関（町は統括・対策班、建設班）は、必要な要員及び資機材を確保す
るため、相互に融通、調達、あっせん等の手段を講ずるとともに、あらかじめ、
災害時における応援協定の締結等、関係業者、団体等の協力を得られる体制を整備する。
(ｲ) 実施機関相互又は関係業者等に対する応援協力要請は、次の事項を明示して行う。

エ① 資機材の種類及び数量

②

職種別人員

③

場所

④ 期間

⑤

作業内容

⑥

その他参考事項

関係機関との連携強化(ｱ) 実施機関（町は統括・対策班、建設班）は、応急復旧の実施に当たっては、
広域的な応援体制をとるよう努める。
(ｲ) 障害物の除去等に係る応急復旧に当たっては、警察、消防機関、自衛隊、占用工作物管理者等の協力を得て実施する。
(２) 道路施設
実施機関（町は建設班）は、関係機関と速やかに協議、調整の上、災害の態様と緊急度に応じて、緊急輸送道路に重点を置き応急復旧を実施する。
(３) 港湾施設、漁港施設
ア

船舶に対する危険通報
実施機関（町は建設班）は、その所管する区域内の航路等について、沈船、漂流物等により船舶の航行が危険と認められる場合は、それぞれの関係本部（県、町）及び防災関係機関に連絡する。
イ

防災措置の共同実施等(ｱ) 港湾管理者及び漁港管理者（建設班）は養殖筏繋留者、木材集積業者及び在港船舶管理責任者に対し、海上保安部署長は在港船舶管理責任者に対し、防災措置に関する必要な指導を行う。
(ｲ) 町本部長（建設班）は、他の実施機関が行う防災措置に対し、協力を行うこととし、必要に応じて、漁業団体、港湾荷役業者、船舶所有者等の協力を求める。
ウ

養殖筏繋留者等の措置
1-3-125

本編 第３章 災害応急対策計画

養殖筏繋留者、木材集積業者及び在港船舶の管理者は、台風、高潮、津波、強風等による被害拡大を防止するため、必要な措置を講ずる。
エ

海上輸送路の確保(ｱ) 実施機関（町は建設班）は、関係機関と速やかに協議、連絡の上、災害対策用埠頭を決定し、重点的に応急復旧を実施する。
(ｲ) 実施機関（町は建設班）は、緊急物資、派遣要員等の海上からの輸送路を確保するため、航路、泊地等における沈船、漂流物等の障害物を除去する。

1-3-126

本編 第３章 災害応急対策計画〔港湾施設、漁港施設に係る連絡系統〕
関係各課
地方支部
土 木 班

防災関係機関

港湾課
総合防災室

地方支部
水 産 班

漁 港
漁村課
東北地方整備局
釜石港湾事務所
岩泉町(消防機関含む)
警

察

署

警察本部
第二管区海上保安本部

最寄りの海上保安部署

東北運輸局
岩手運輸支局
八戸海事事務所
気仙沼海事事務所

漁業協同組合

第２

鉄道施設

１

基本方針
乗客の安全と交通を確保するため、被害状況を的確に把握するとともに、旅客の避難誘導及び被害箇所の早期復旧を実施する。
２

実施機関（責任者）
実施機関
三陸鉄道株式会社

３

担当業務
１ 被災状況の把握
２ 応急措置及び応急復旧

実施要領(１) 活動体制
ア 実施機関は、災害の状況に応じ、災害対策本部又は現地対策本部を設置し、応急活動を行う。
イ 応急措置の連絡指示、被害情報の収集等の通信連絡は、列車無線、沿線電話、鉄道電話等を利用するとともに、必要に応じ、無線車、移動用無線機を利用する。
(２) 発災時の初動措置
ア

列車の措置(ｱ) 乗務員は、地震を感知したときは、高い盛土区間、深い切取区間、橋りょうの上など危険と思われる箇所を避けて、速やかに列車を停止させる。
(ｲ) 状況に応じ、旅客の避難、救出救護の要請を行うとともに、駅又は輸送指令に必要事項を通報する。

イ

保守担当区の措置
地震があった場合、必要に応じて、線路、トンネル、橋りょう、重要建築物、信号保安設備等の巡回、固定警備を行う。
1-3-127

本編 第３章 災害応急対策計画

ウ

駅の措置(ｱ) 運行本部長は、震度に応じて、運転規制を行う。
(ｲ) 運行本部長は、状況に応じて営業を中止し、速やかに情報収集を行い、必要に応じ、救護所の開設、医療機関の救援を要請する。

(３) 旅客の避難誘導及び救出救護ア

避難誘導(ｱ) 運行本部長及び乗務員は、旅客に対し、被害状況等の広報を積極的に行い、避難について駅員の指示に従うよう、協力を求める。
(ｲ) 乗務員は、被災状況、救出救護の手配、避難場所、その他必要事項について、駅又は輸送指令に連絡する。
イ

救出救護(ｱ) 運行本部長及び乗務員は、列車の脱線、転覆、建造物の崩壊等により死傷者が発生したときは、直ちに、救出救護活動を行う。
(ｲ) 災害対策本部長は、災害の状況に応じ、直ちに、医療救護班の派遣を要請する。
(ｳ) 現地対策本部長は、現地社員を指揮し、医療機関と連携し、救出救護活動に当たる。
(４) バス事業者との連携強化
旅客の避難誘導及び代替輸送に当たっては、バス事業者による営業用バス車両の提供等の協力を得て行う。
(５) 応急復旧
ア 実施機関は、鉄道施設が被災した場合には、被害の状況を勘案し、内部による復旧工事のほか、外注工事により、速やかに応急復旧を実施する。
イ 実施機関は、必要な要員及び資機材を確保するため、他の鉄道事業者と相互に融通、調達、あっせん等の手段を講じる。
ウ 他の鉄道事業者への応援協力要請は、次の事項を明示して行う。
①

資機材の種類及び数量

②

職種別人員

③

場所

④

期間

⑤

作業内容

⑥

その他参考事項

1-3-128

本編 第３章 災害応急対策計画

第２６節
第１

ライフライン施設応急対策計画

基本方針

１

電力、ガス、上下水道、電気通信施設等のライフライン施設の事業者又は管理者並
びに石油等燃料の供給事業者は、災害時における活動体制を確立するとともに、相互に連携を図りながら、応急対策を実施し、ライフライン及び必要な燃料の確保を図る。

２

電力、ガス、上下水道、電気通信施設等のライフライン施設の事業者等は、他都道府県で発生した災害における応急対策に関し、必要に応じ、応援を実施することができるよう、広域的応援体制の整備に努める。

第２１

実施機関 (責任者)

電力施設
実施機関
東北電力㈱岩手支店

担当業務
１

東北電力ネットワーク㈱ ２
宮古電力センター
２

３

所管する電力施設に係る被災状況の把握
被災した電力施設に係る応急措置及び応急復旧の実施
被災地域における広報の実施

ガス施設
実施機関

ガス供給事業者

担当業務
１

所管するガス供給施設に係る被災状況の把握

２

被災したガス供給施設に係る応急措置及び応急復旧の

実施
３

３

需要家庭等に対する広報の実施

上水道施設
実施機関
町本部長

担当業務
１

所管する上水道施設に係る被災状況の把握

２

被災した上水道施設に係る応急措置及び応急復旧の実

施
４

下水道施設
実施機関
町本部長

担当業務
１

所管する下水道施設に係る被災状況の把握

２

被災した下水道施設に係る応急措置及び応急復旧の実施
５

電気通信施設実施機関
担
当業
務
東日本電信電話㈱岩手支店 １ 所管する電気通信施設に係る被災状況の把握
エヌ・ティ・ティ・コミュ ２ 被災した電気通信施設に係る応急措置及び応急復ニケーションズ㈱旧の実施㈱ＮＴＴドコモ東北
ＫＤＤＩ㈱1-3-129

本編 第３章 災害応急対策計画

ソフトバンク㈱楽天モバイル㈱
第３

実施要領

１

電力施設

(１) 災害時の活動体制
ア

非常災害対策本部の設置(ｱ) 電力事業者 は、大規模な災害が発生した場合に迅速かつ的確な対策を実施するため、非常災害対策本部を設置する。
(ｲ) 非常災害対策本部の編成に当たっては、夜間、休日等の緊急呼出し及び交通、通信機能の途絶時においても対応できるよう、応急対策要員の指名、連絡方法、出動方法等について検討の上、適切な活動組織とするよう留意する。
イ対策要員の確保(ｱ) 電力事業者は、災害の規模及び状況に応じて、おおむね、次の区分により防災体制をとる。
体制区分
警戒体制

災害の規模及び状況
非常災害の発生が予想され、災害に備えた体制を整えるべきと判断した場合
非常災害の発生がまさに予想され、復旧体制を整えるべきと
第１非常体制判断した場合、又は非常災害が発生し、必要と認めた場合
国内広域で大規模な非常災害の発生がまさに予想され、復旧
第２非常体制 体制を整えるべきと判断した場合、または大規模な非常災害が発生し、早期復旧が困難であり長期化が懸念される場合(ｲ) 電力事業者は、その体制区分に応じて、必要とする要員について出動を指示する。
(ｳ) 非常災害対策要員は、次により迅速に行動する。
ａ

非常体制の発令がなされると予想される場合においては、災害情報に留意の上、非常体制の発令に備える。

ｂ

非常体制の発令があった場合においては、速やかに所属する対策組織に出動し、非常災害対策活動に従事する。なお、非常災害対策本部への出動が困難である場合においては、あらかじめ、定められた最寄りの事業所に出動し、当該事業所において非常災害対策活動に従事する。

ｃ

非常体制の伝令がなされたと判断される場合においては、自主出動し、非常災害対策活動に従事する。

(ｴ) その他の職員は、非常災害に対する安全対策を実施し、可能な限り通常業務に従事する。
ウ

情報連絡活動
電力事業者は、定時に被災電力施設等から、次の情報を収集する。
一般情報等

①

気象等に関する情報
1-3-130

本編 第３章 災害応急対策計画②③④

一般被害情報停電による主な影響の状況
国及び地方公共団体の災害対策本部等、官公庁、報道機関の被災地域への対応状況① 自社施設等の被害情報及び復旧状況② 他の事業者からの応援要員及び資機材等の派遣状
自社被害情報等
況③ 人身災害及びその他の災害発生状況④ その他の災害に関する情報
エ 電力事業者は、上記により収集した被害情報について、第４節「災害情報の収集・伝達計画」に定めるところにより、町本部長及び防災関係機関に対して連絡する。
(２) 応急対策
ア

資材の調達、輸送(ｱ) 電力事業者は、自ら保有する予備品、貯蔵品等の在庫量を確認し、調達を必要とする資材については、次の方法により確保する。
ａ

現地調達

ｂ

電力事業所相互間による流用ｃ

納品メ－カ－からの購入

ｄ

他の電力事業者から融通(ｲ) 非常災害対策本部と被災電力施設との通信が途絶し、相当の被害が予想される場合においては、非常災害対策本部において復旧資材所要数量を想定し、被害電力施設に対して緊急出荷する。
(ｳ) 資材が不足する場合は、工事業者、メ－カ－、他の電力事業者等に対し、応援を要請する。
(ｴ) 被災電力施設への資材の輸送は、あらかじめ供給契約をしている関係業者の保有する車両等により行う。なお、輸送力が不足する場合においては、他の電力事業者に対して応援を要請し、輸送力の確保を図る。
(ｵ) 電力事業者は、応急対策に関し広域的応援態勢をとるよう努める。
(ｶ) 町本部長（統括・対策班）は、各電力事業者から応急対策要員、応急対策資材及びその輸送等のあっせん要請があった場合は、その確保、あっせんに協力するとともに、状況に応じて、第 10 節「自衛隊災害派遣要請計画」に定めるところにより、自衛隊の災害派遣要請を行う。
イ

危険予防措置の実施(ｱ) 電力事業者は、電力需要の実態を考慮し、災害時においても原則として送電を継続するが、次の場合においては、送電を停止する。
ａ

送電を継続することが危険と認められるとき。

ｂ

警察署、消防機関等関係機関から送電停止の要請があったとき。

(ｲ) 送電の停止に当たっては、被害状況及び被災地域に及ぼす影響を十分考慮し、範囲の縮小、時間の短縮に努める。
(ｳ) 電力事業者は、技術員を派遣し、電力施設保安のため必要な措置を講ずる。
ウ

応急工事の実施

1-3-131

本編 第３章 災害応急対策計画

電力事業者は、応急工事の実施に当たっては、次の施設を優先して行うほか、
災害状況、各施設の応急工事の難易等を勘案して、電力供給上、復旧効果の最も大きい施設から実施する。
①
エ

災害応急対策実施機関 ② 医療施設 ③ 社会福祉施設 ④ 避難所

災害時における電力の融通
電力事業者は、災害時における電力融通計画を定めるとともに、「全国融通電力受給契約」及び「二社融通電力受給契約」等に基づいて、相互に電力を融通する。
(３) 復旧対策
ア

電力施設の復旧に当たっては、恒久的復旧を原則とするが、災害の規模、設備の重要度、被害の状況によりやむを得ないと判断される場合においては、応急復旧を行う。
イ

各設備の復旧は、災害状況、被害状況、災害復旧の難易等を勘案して、電力供給上、復旧効果の大きい施設から、設備ごとに概ね、次に定める復旧順位により実施する。

水力発電設備

送電設備

変電設備
配電設備
通信設備

①
②
③

系統に影響の大きい発電所
当該地域に対する電力供給上支障を生じる発電所
早期に処置を講じない場合において、復旧が一層困難になるおそれのある発電所④ その他の発電所① 全回線送電不能の主要線路② 全回線送電不能のその他の線路③ 一部回線送電不能の主要線路④ 一部回線送電不能のその他の線路① 主要幹線の復旧に関する送電用変電所② 都市部に送電する送電系統の中間変電所③ 重要施設に配電する配電用変電所① 病院、交通、通信、報道機関、水道、ガス、官公庁等の公共機関、その他重要施設への供給回線② その他の回線① 非常災害用通信回線② 給電指令回線並びに制御監視及び系統保護回線③ 保守用回線等(４) 道路管理者等との連携
電力事業者は、各設備の復旧工事に当たっては、道路管理者等の関係機関と相互に連携を図る。
(５) 災害広報
被災地域における広報は、復旧状況、事故防止を主体として、広報車、報道機関
等を通じて行う。
２

ガス施設(１) 災害時の活動体制

1-3-132

本編 第３章 災害応急対策計画

ア

非常災害対策本部の設置(ｱ) ガス事業者は、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合においては、
迅速かつ的確な対策を実施するため、非常災害対策本部を設置する。
(ｲ) 非常災害対策本部の編成に当たっては、夜間、休日等の緊急呼出し及び交通、通信機能の途絶時においても対応できるよう、応急対策要員の指名、連絡方法、出動方法等について検討の上、適切な活動組織とするよう留意する。
イ対策要員の確保
ガス事業者は、災害の規模及び状況に応じて、非常災害対策本部の対策委員を

確保する。
ウ

情報連絡活動ガス事業者は、収集した被害状況について、第４節「災害情報の収集・伝達計画」に定めるところにより、町本部長及び防災関係機関に対して連絡する。
(２) 応急対策
ア

災害時の初動措置ガス事業者は、災害時における初動措置として、次の措置を実施する。

(ｱ) 町本部、報道機関等からの被害情報等の収集(ｲ) 事業所等の点検(ｳ) その他、状況に応じた措置
イ

応急措置
ガス事業者は、応急措置として、次の措置を実施する。

(ｱ) 各事業所が有機的な連携を図り、施設の応急措置に当たるよう指示する。
(ｲ) 施設を点検し、機能及び安全性を確認するとともに、必要に応じて調整修理する。
(ｴ) その他、現場の状況により適切な措置を行う。
(ｵ) 応急措置の実施に当たっては、次の施設を優先して行う。
①
ウ

災害応急対策実施機関 ② 医療施設 ③ 社会福祉施設 ④ 避難所

資機材の調達(ｱ) ガス事業者は、自ら保有する資機材の在庫量を確認し、調達を必要とする資機材は、次の方法により確保する。
ａ

取引先、メ－カ－等からの調達

ｂ

各事業所相互間における流用ｃ

他のガス事業者からの応援融通(ｲ) 町本部長（統括・対策班）は、ガス事業者から応急対策要員及び応急対策資機材及びその輸送等のあっせん要請があった場合は、その確保、あっせんに協力する。
(３) 復旧対策
ガス供給の再開に当たっては、二次災害の発生を防止するため、次により作業を
進める。
ア

貯蔵施設
1-3-133

本編 第３章 災害応急対策計画

所定の点検計画に基づき、各種施設の点検を実施し、必要に応じ、補修を行い、各設備の安全性を確認した後、標準作業に基づいて、ガスの貯蔵等を再開する。
イ

需要家施設
各需要家の内管検査及びガスメ－タ－の個別点検試験を実施し、ガスの燃焼状態が正常であることを確認した後、使用再開する。
(４) 道路管理者等との連携
ガス事業者は、各設備の復旧工事に当たっては、道路管理者等の関係機関と相互に連携する。
３

上水道施設(１) 災害時の活動体制
ア

給水対策本部の設置(ｱ) 町本部長（水道班）は、災害が発生した場合において、必要な対策を迅速かつ円滑に実施するため、本部内に「給水対策本部」を設置し、県本部との密接な連携を図りながら、応急対策を実施する。
(ｲ) 給水対策本部の編成に当たっては、夜間、休日等の緊急呼出し及び交通、通信機能の途絶時においても対応できるよう、応急対策要員の指名、連絡方法、出動方法等について検討の上、適切な活動組織とするよう留意する。
イ

動員体制の確立(ｱ) 町本部長（水道班）は、災害時における飲料水の確保、復旧及び情報連絡活動に従事する要員を確保するため、配備体制を確立するものとし、職員を指名の上、担当業務をあらかじめ指定する。
(ｲ) 指名職員は、勤務時間外において、災害が発生した場合においては、被害状況に応じて、所属事業所又は最寄りの事業所に自主参集の上、応急対策に従事する。
ウ

関係機関及び関係業者との協力体制の確立
町本部長（水道班）は、あらかじめ、復旧対策に必要な要員及び資器材について、請負会社及び指定給水装置工事事業者等と応援協定を締結するなど、協力体制を確立する。
また、体制等の確保が困難と予想される場合は、日本水道協会岩手県支部へ速やかに応援を要請するものとし、あらかじめ応援条件や対応手順等を確認しておくものとする。
(２) 情報連絡活動
ア 町本部長（水道班）は、水道施設の被害時における情報連絡の手段、時期、内容等について、あらかじめ定める。
イ 町本部長（水道班）は、水道施設に被害が発生した場合は、第４節「災害情報の収集・伝達計画」に定めるところにより、県本部長に報告する。
ウ 一般加入電話が使用できない場合における給水対策本部内における連絡は、通信の疎信状況を勘案し、防災行政無線を用いて行う。
エ 給水対策本部における連絡は、緊急連絡事項を除き、あらかじめ定められた時
間及び内容形式により行う。
1-3-134

本編 第３章 災害応急対策計画(３) 応急対策
ア

復旧対策用資器材の整備(ｱ) 復旧対策に必要な弁水の材料は、平常業務との関連において、保有しておくことが適当なものについては、町本部長（水道班）が事前に確保しておく。
(ｲ) 水道施設の被災により材料が不足した場合においては、メ－カ－及び他の水道事業者等から調達する。
(ｳ) 町本部長（水道班）は、必要な材料を調達できない場合においては、地方支
部保健環境班を通じて、県本部長に対して応援を要請する。

イ

施設の点検
町本部長（水道班）は、災害が発生した場合は、次により水道施設、工事現場等を点検し、被害状況を把握する。
(ｱ) 貯水、取水、導水、浄水、給水施設等の被害調査は、施設ごとに実施する。
(ｲ) 管路等については、巡回点検を実施し、水圧状況及び漏水、道路陥没等の被害状況の把握に努める。
(ｳ) 次の管路等については、優先的に点検する。

ウ①

主要送配水管路②

貯水槽及びこれに至る管路③

河川、鉄道等の横断箇所④

後方医療機関等に至る管路

応急措置
町本部長（水道班）は、二次災害の発生のおそれがある場合又は被害が拡大するおそれがある場合においては、被災水道施設が復旧するまでの間、次の措置をとる。
(ｱ) 貯水、導水、浄水及び給水施設
取水施設及び導水施設に亀裂、崩壊等の被害が発生した場合においては、必要に応じて取水・導水の停止又は減量を行う。
(ｲ) 送・配水管路ａ

漏水により道路陥没等が発生し、道路交通上、危険であると判断される箇所については、断水処置をし、道路管理者等との協力を得て、保安柵等による危険防止措置を可能な限り実施する。

ｂ

管路の被害による断水区域を最小限に止めるため、配水調整を行う。

(ｳ) 給水装置
倒壊、焼失し、又は所有者が不明な家屋に係る給水装置の漏水は、仕切弁により閉栓する。
(４) 復旧対策
ア

取水・導水施設の復旧(ｱ) 取水・導水施設の復旧を、最優先で行う。
(ｲ) 浄水施設の被害のうち、施設の機能に重要な影響を及ぼすものについては、速やかに復旧活動を行う。

イ

送・配水管路の復旧

1-3-135

本編 第３章 災害応急対策計画(ｱ) 復旧に当たっては、随時、配水系統などの変更を行いながら、あらかじめ定
めた順位に基づき、被害の程度、復旧の難易度、被害箇所の重要度及び浄水場・給水所の運用状況等を考慮して給水拡大のために最も有効な管路から順次、復旧対策を実施する。
(ｲ) 復旧に当たっては、復旧用資器材の調達状況、復旧体制、復旧の緊急度等を勘案し、必要と認めた場合においては、仮配管、路上配管等の仮復旧を実施する。
(ｳ) 送・配水管路の復旧の優先順位は、次のとおりとする。
優先区分
第１次指定路線

ウ

内容
送水管及び主要配水幹線として指定された給水上重要な管路
重要配水管として指定した第一次指定路線に準ずる管路及第２次指定路線
び給水拠点へ至る管路
給水装置の復旧
公道内の給水装置及び配水に支障を及ぼす給水装置の復旧は、配水管の復旧及び通水と並行して実施する。
(５) 道路管理者等との連携
町本部長（水道班）は、各施設の復旧工事に当たって道路管理者等の関係機関と相互に連携を図る。
(６) 災害広報
住民等に対する広報は、復旧状況を主体として、広報車、報道機関等を通じて行う。

1-3-136

本編 第３章 災害応急対策計画

４

下水道施設
(１) 災害時の活動体制
町本部長（水道班）は、町本部の配備体制に基づいて、関係職員の配置を行い、下水道施設の被害に対して、迅速に応急対策活動を実施する。
(２) 応急対策
ア

災害復旧用資機材の確保(ｱ) 町本部長（水道班）は、発電機、空気圧縮機、水中ホンプ、コンクリートブ
レーカー、土のう等の資機材の確保に努める。
(ｲ) 下水道施設の被災により材料が不足した場合においては、メーカー及び他の下水道関係事業者等から調達する。
(ｳ) 町本部長（水道班）は、必要な材料を調達できない場合においては、県地方支部土木班長を通じて、県本部長に対して応援を要請する。
イ

応急措置(ｱ) ポンプ場、処理場において、停電によりポンプの機能が停止した場合には、非常用発電機によってポンプ運転を行い、排水不能の事態が起こらないように対処する。
(ｲ) 各施設の点検を行い、管渠の被害に対しては、箇所、程度に応じて応急措置を実施する。
(ｳ) 工事施工中の箇所は、請負業者に被害を最小限に止めるよう指揮監督するとともに、必要に応じて現場要員、資機材の補給を行わせる。
(３) 復旧対策
下水道施設に被害が発生した場合においては、主要施設から順次復旧を図るものとし、復旧順序については、処理場、ポンプ場、幹線管渠等の主要施設を優先し、の後、枝線管渠枡、取付管等の復旧を図る。
ア

処理場・ポンプ場の復旧
処理場・ポンプ場において停電が発生した場合には、各所で保有する非常用発電機等により排水機能を確保し、電力の復旧とともに速やかに主要施設の機能回復を図る。
イ

管渠施設の復旧
管渠施設に被害が発生した場合においては、代替管等を活用して復旧に努める。

(４) 災害広報
住民等に対する広報は、復旧状況を主体として、広報車、報道機関等を通じて行う。
５

電気通信施設(１) 災害時の活動体制
ア

災害対策本部の設置
電気通信事業者は、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、必要があると認められるときは、災害対策本部を設置する。
イ対策要員の確保

1-3-137

本編 第３章 災害応急対策計画

電気通信事業者は、災害対策本部の設置時において、業務の運営又は応急対策
及び応急復旧に必要な対策要員を確保するため、あらかじめ、必要な措置を定める。
ウ

情報連絡活動電気通信事業者は、電気通信施設の被害状況及び応急対策の実施状況について、

第４節「災害情報の収集・伝達計画」に定めるところにより、町本部長（統括・対策班）及び防災関係機関に連絡する。
(２) 応急対策
ア

資機材の調達(ｱ) 電気通信事業者は、自ら保有する予備品、貯蔵品等の在庫量を常時把握しておくとともに、調達を必要とする資機材について、速やかに確保する。
(ｲ) 電気通信事業者は、応急復旧に関し、広域的応援体制をとるよう努める。
イ

情報通信手段の機能確認等
電気通信事業者は、災害発生後、直ちに必要な事項について、情報通信手段の機能確認等を行う。
ウ

重要通信の確保等(ｱ) 通信の疎通が著しく困難となり、重要通信を確保する必要があるときは、電気通信事業法及び電話サ－ビス契約約款等に基づき、通話の利用制限を行う。
(ｲ) 防災関係機関の専用通信設備が被災し、通信が途絶した場合は、防災関係機
関の重要通信の確保を優先的に行う。
(ｳ) 衛星通信等の移動回線の活用による緊急情報連絡用の回線設定に努める。
(ｴ) 町指定避難所の開設又は住民が避難し使用が必要と認められる場合は、当該地域に設置されている災害時用公衆電話（特設公衆電話）を開設する。
(３) 復旧対策
電気通信事業者は、被災した通信施設の復旧について、次により実施する。
ア

災害復旧工事の計画、実施(ｱ) 応急復旧工事
ａ

電気通信設備等を応急的に復旧する工事ｂ

原状復旧までの間、維持に必要な補強、整備等の工事(ｲ) 原状回復工事
電気通信設備を機能、形態において被災前の状態に復する工事(ｳ) 本復旧工事
ａ

被災の再発を防止し、設備拡張、改良工事を折り込んだ復旧工事ｂ

電気通信設備が全く消滅した場合に復旧する工事

1-3-138

本編 第３章 災害応急対策計画

イ

復旧順位
順位
応急復旧する電気通信設備
第１順位 ・ 水防機関に設置されているもの
・ 消防機関に設置されているもの
・ 消防署に設置されているもの
・ 警察機関に設置されているもの
・ 輸送の確保に直接関係がある機関に設置されているもの
・ 通信の確保に直接関係がある機関に設置されているもの
・ 電力の供給の確保に直接関係がある機関に設置されているもの
第２順位 ・ ガスの供給の確保に直接関係がある機関に設置されているもの
・ 水道の供給の確保に直接関係がある機関に設置されているもの
・ 選挙管理機関に設置されているもの
・ 預貯金業務を行う金融機関に設置されているもの
・ 国又は地方公共団体の機関に設置されているもの（第一順位となるものを除く）
第３順位 第１順位、第２順位に該当しないもの(４) 災害広報
電気通信事業者は、通信が途絶し、又は利用制限を行った場合においては、利用者に対し、トーキー装置による案内、広報車、ラジオ、テレビ、窓口掲示等の方法
により、応急復旧装置、復旧見込時期等の周知を図る。
(５) 道路管理者等との連携
電気通信事業者は、各設備の復旧工事に当たっては、道路管理者等の関係機関と相互に連携を図る。

1-3-139

本編 第３章 災害応急対策計画

第２７節
第１

危険物施設等応急対策計画

基本方針

１

火災及びその他の災害発生時における危険物による被害の発生又は拡大防止を図る
ため、危険物施設等について、速やかに応急措置を実施する。

２

自衛隊の所有する資機材等によらなければ、危険物の保安措置及び除去が不可能である場合は、自衛隊の災害派遣を要請する。

第２石油類等危険物

１

２

実施機関（責任者）
実施機関
危険物施設責任者
町本部長
県本部長

担当業務
１
２

被災状況の把握
被害の発生又は拡大防止のための応急措置

実施要領(１) 危険物施設責任者
ア

被害状況の把握と報告
危険物施設責任者は、災害発生後直ちに町本部（統括・対策班）及び消防機関等に通報するとともに、被害状況及び応急対策の実施状況等について、随時、報
告する。
イ

要員の確保
危険物施設責任者は、防災要員を確保できるよう、あらかじめ、自衛防災組織を編成するとともに、災害時の要員確保対策を講ずる。
ウ

応急措置
危険物施設責任者は、被害の発生及び拡大を防止するため、次の措置をとる。

(ｱ) 危険物施設の実態に応じ、危険物の流出又は出火等のおそれのある作業を緊急に停止するとともに、施設の応急点検及び出火等の防止措置をとる。
(ｲ) タンク破壊等により漏洩した危険物が流出、拡散しないよう防止措置をとる。
(ｳ) 従業員及び周辺住民に対する安全措置をとる。
エ

情報の提供及び広報
危険物施設責任者は、災害が発生し、事業所の周辺に被害を及ぼすおそれが生じた場合は、周辺住民に対し、被害の状況、避難の必要性等に関する情報を提供するとともに、いたずらに住民の不安を増大させないよう災害広報活動を行う。
(２) 町本部長
町本部長（防災班）は、危険物施設責任者及び防災関係機関と連携を図りながら、
第７節「消防活動計画」に定めるところにより対処する。

1-3-140

本編 第３章 災害応急対策計画

第３

１

２

火薬類

実施機関（責任者）
実施機関
火薬類保管施設責任者
町本部長
県本部長

担当業務
１
２

被災状況の把握
被害の発生又は拡大防止のための応急措置

実施要領(１) 火薬類保管施設責任者
ア

被害状況の把握と報告
火薬類保管施設責任者は、災害発生後直ちに町本部（統括・対策班）及び消防機関等に通報するとともに、被害状況及び応急対策の実施状況等について、随時、
報告する。
イ

応急措置

(ｱ) 火薬類保管施設責任者は、被害の発生及び拡大を防止するため、次の措置をとる。
ａ

火気の使用を停止し、状況に応じ保安関係以外の電源を切断する。

ｂ

時間的余裕のある場合においては、貯蔵火薬類を他地域に搬送する。

ｃ

搬送経路が危険であるか、又は搬送する時間的余裕のない場合においては、火薬類を水中に沈める等の措置を講ずる。
ｄ

火薬庫入口、窓等を完全に密閉し、木部には防火の措置を講ずる。

ｅ

被害の状況により周辺住民の避難を必要と認めるときは、次の措置を講ずる。
(a) 避難について、住民に周知する。
(b) 当該施設の従業員についても応急対策要員を除き、避難させる。
(ｲ) 吸湿、変質、不発、半爆等のため著しく原性能若しくは原型を失った火薬類
又は著しく安定度に異常を呈した火薬類は、廃棄する。
(ｳ) 火薬庫が近隣の火災等により危険な状態となり、又は火薬類が煙若しくは異臭を発し、その安定度に異常を呈したときは、直ちにその旨を警察官、消防職
員・団員に通報する。
(２) 町本部長
町本部長（防災班）は、火薬類保管施設責任者及び防災関係機関と連携を図りながら、第７節「消防活動計画」に定めるところにより対処する。
第４

１

高圧ガス

実施機関（責任者）
実施機関
高圧ガス保管施設責任者
１
町本部長
２
県本部長

担当業務
被災状況の把握
被害の発生又は拡大防止のための応急措置

1-3-141

本編 第３章 災害応急対策計画

２

実施要領(１) 高圧ガス保管施設責任者
ア

被害状況の把握と報告
高圧ガス保管施設責任者は、災害発生後直ちに町本部（統括・対策班）及び消防機関等に通報するとともに、被害状況及び応急対策の実施状況等について、
随時、報告する。

イ

応急措置(ｱ) 高圧ガス保管施設責任者は、被害の発生及び拡大を防止するため、次の措置をとる。
ａ

火気の使用を停止し、状況に応じ保安関係以外の電源を切断する。

ｂ

高圧ガス保管施設が危険な状態となったときは、直ちに製造、消費等の作業を中止し、施設内のガスを安全な場所に移し、又は大気中に安全に放出することとし、この作業のために必要な作業員以外の者を退避させる。

ｃ

充填容器等を安全な場所に移す。

ｄ

被害の状況により周辺住民の避難が必要と認めるときは、次の措置を講ずる。
(a) 避難について、住民に周知する。
(b) 当該施設の従業員についても応急対策要員を除き、避難させる。
ｅ

充填容器等が外傷又は火災を受けたときは、充填されている高圧ガスを規定の方法により放出し、又は、その充填容器等とともに、損害が他に及ぼす
おそれのない水中に沈め、若しくは地中に埋める。

ｆ

高圧ガス保管施設又は充填容器が危険な状態となったときは、直ちにその旨を警察官、消防職員・団員に通報する。

(２) 町本部長
町本部長（防災班）は、高圧ガス保管施設責任者及び防災関係機関と連携を図り
ながら、第７節「消防活動計画」に定めるところにより対処する。
第５

１

２

毒物・劇物

実施機関（責任者）
実施機関
毒物・劇物保管施設責任者
１
町本部長
２
県本部長

担当業務
被災状況の把握
被害の発生又は拡大防止のための応急措置

実施要領(１) 毒物・劇物保管施設責任者
ア

被害状況の把握と報告

1-3-142

本編 第３章 災害応急対策計画

毒物・劇物保管施設責任者は、災害発生後直ちに町本部（統括・対策班）、消防機関等に通報するとともに、被害状況、応急対策の実施状況等について、随時、
報告する。
イ

応急措置
毒物・劇物保管施設責任者は、被害の発生及び拡大を防止するため、次の措置をとる。
(ｱ) タンク破壊等により漏洩した毒物・劇物が流出、拡散しないよう防止措置をとる。
(ｲ) 従業員及び周辺住民に対する安全措置をとる。
ウ

情報の提供及び広報
毒物・劇物保管施設責任者は、災害が発生し、事業所の周辺に被害を及ぼすおそれが生じた場合は、周辺住民に対し、被害の状況、避難の必要性等に関する情報を提供する。
(２) 町本部長
ア 町本部長（防災班）は、毒物・劇物保管施設責任者及び防災関係機関と連携を図りながら、火災に際しては、第７節「消防活動計画」に定めるところにより対処するとともに、毒物・劇物による汚染区域の拡大防止のために必要な措置を行う。
イ

町本部長は、災害の態様に応じて、警戒区域の設定、広報、避難の指示等の措

置を行う。
第６

１

海上流出油

実施機関（責任者）
実施機関（責任者）
事 故関 係 者 （船 舶 所 有者等）

海上保安部署町本部長
県本部長
港湾管理者・漁港管理者
漁業関係者（漁協等）
指定海上防災機関

担当業務
被害の発生又は拡大防止のための応急措置
１
２
３
４
５
６
７
１
２
３

被害状況の把握及び防災関係機関への通報
航行船舶等に対する災害発生の周知
被害発生又は拡大防止のための応急措置
事故関係者に対する防除措置の命令
海上災害防止センターに対する防除措置の指示
関係行政機関の長等に対する防除措置の要請
自衛隊の災害派遣要請
被害状況の把握及び防災関係機関への通報
被害の発生又は拡大防止のための応急措置
地域住民、在港船舶等に対する油流出発生の周知
在港船舶に対する油流出発生の周知
被害の発生又は拡大防止のための応急措置に対する協力
１ 海上保安庁長官等の指示に基づく防除措置の実施
２ 事故関係者の委託に基づく防除措置の実施

1-3-143

本編 第３章 災害応急対策計画

２

実施要領(１) 通報連絡体制
ア 防災関係機関等における通報連絡は、次により行う。
事故関係者

第二管区
海上保安本部

最寄りの海上保安部署

東北運輸局
各運輸支局
発見者
漁業用海岸局（消防機関を含む）

岩手県（総合防災室）

県関係各課

警察署

警察本部

関係地方
行政機関等

岩泉町

通報中継者

イ 船舶に対する周知は、次により行う。
機関名
周知手段
港湾管理者
拡声器
港湾船舶
漁港管理者
（ 建 設 班 、 林 業 水 産 漁業無線
漁船班）
無線電話、船舶電海上保安部署話、拡声器、航行警
船舶全般
報
放送局
ラジオ、テレビ
漁業用海岸局
漁業無線
港外漁船

対象船舶

ウ 沿岸住民に対する周知は、次により行う。
機関名
周知手段
周知事項
岩泉町（防災情報・通 広報車・防災行政無 ① 油流出の状況
信班、防災班、消防機 線等② 防災活動の状況
関）③ 火気使用及び交通等の制限
事項
警察
パトカーの拡声器④ 避難準備等の一般注意事項
海上保安部署
巡視船艇の拡声器⑤ その他必要事項
放送局
ラジオ、テレビ(２) 警戒措置ア

海上警戒実施機関（海上保安部署）は、油流出現場における航行船舶の安全を確保する

ため、次により、海上警戒及び船舶交通の整理を実施する。
実施機関名
措置の内容
① 特定港における船舶の出入港の禁止
海上保安部署② 特定港における船舶の航行制限及び禁止③ 在港船舶に対する移動命令及び誘導
1-3-144

本編 第３章 災害応急対策計画④ 警戒線等の設定⑤ 巡視船等の配置による現場警戒及び交通整理
その他の防災関係機関 海上保安部署が行う海上警戒に対する協力
イ 沿岸警戒実施機関（岩泉町、警察）は、流出油による被害が沿岸地域に波及するおそれがある場合は、当該地域における現場警戒に従事し、次の措置を実施する。
実施機関名
措置の内容
岩泉町（防災情報・通 ① 沿岸住民に対する、火気の使用制限及び禁止等自信班、林業水産班、建 衛措置の指示
設班、防災班）② 流出油の漂着に係る監視パトロール
警察
沿岸地域の交通制限等(３) 応急措置
ア

海上流出油対策
各実施機関（海上保安部署、岩泉町、海上災害防止センター）は、海上に大量の油が流出し、沿岸に漂着又はそのおそれがある場合は、被害を防止するため、相互に連携を図りながら、次に掲げる応急措置を行う。
実施機関名
措置の内容
海上保安部署① 航行中の船舶及び関係機関への伝達②

巡視船艇による現場警戒及び海上交通の整理③

巡視船艇・航空機による流出油の状況把握と関係機関等への通報④

遭難船舶の救助、消火活動、油の拡散防止措置⑤

海上における流出油防除⑥

流出油防除作業の技術指導

岩 泉町 （ 統 括 ・対 策 ①

流出油の状況把握

班、建設班）②

関係機関との連絡調整③

防除資機材の調達④

沿岸の監視及び漂着した流出油等の除去⑤

回収油等の保管

海上災害防止センター

海上保安庁長官等の指示又は事故関係者の委託に基づく海上の流出油防除

その他の関係機関

海上保安部署、県及び町等が実施する応急措置に
対する協力

イ

船舶の遭難、海上火災、人身事故等対策
各実施機関（海上保安部署、岩泉町、海上災害防止センター）は、相互に協力し、次に掲げる応急処置を行う。
①

捜索、人命救助、救護②

消火活動、延焼防止③

応急資機材の調達④

遭難船の移動

1-3-145

本編 第３章 災害応急対策計画

第２８節
第１

１

応急除雪計画基本方針

豪雪災害により交通途絶のおそれがある場合、応急除雪措置が迅速かつ円滑に実施できるよう事前配備体制の充実を図る。

２

豪雪による道路災害の発生又は交通途絶によって生ずる住民の生活不安を除去し、冬期交通網の確保に努める。

第２実施機関（責任者）

実施機関
町本部長

町道の除雪対策全般

県本部長

国道 45 号以外の国道及び県道の除雪対策全般

三陸国道事務所
第３

１

担当業務

国道 45 号の除雪対策全般

実施要領

町本部長（建設班）は、応急除雪対策を必要とする場合は、土木部長に指示し、迅
速かつ的確な除雪作業を実施する。

２

土木部長（建設班）は、応急除雪対策を実施するため、除雪班を編成する。除雪班の組織は、別途定める除雪対策本部活動要領による。
土木部長（建設班）は、応急除雪対策を実施するため民間業者の応援を必要とする
場合は、民間業者に応援を要請する。

３

除雪路線は、学校通学道路及び部落重要路線を優先する。

４

除雪機械の配車及び管理道路の除雪については、それぞれ実施機関が配車し除雪を行うものとする。

５

町本部長（建設班、防災班）は、交通が途絶し、人命救助、その他緊急除雪の必要がある場合又は他の防災機関から応援要請があった場合は、消防団員の出動を指示し、一般住民の除雪協力を要請する。

1-3-146

本編 第３章 災害応急対策計画

第２９節
第１

防災ヘリコプター等活動計画

基本方針

災害時において、広域的かつ機動的な対応を図るため、防災ヘリコプターを要請し、防災ヘリコプターによる有効かつ迅速な災害応急対策活動等を実施する。
ヘリコプターの活用を円滑に行うため、町本部はドクターヘリも含め一元的なヘリコプターの要請、受け入れを行う。
第２実施機関（責任者）

実施機関
町本部長
県本部長
第３

１
２

担当業務
防災ヘリコプターの出動要請
防災ヘリコプターの活動に対する支援
防災ヘリコプターの運航

実施要領

１

活動体制

(１) 防災ヘリコプターは、「岩手県防災ヘリコプター応援協定」、「岩手県防災ヘ
リコプター運航管理要綱」及び「岩手県防災ヘリコプター緊急運航要領」に定めるところにより、町本部長の要請に基づき活動する。
(２) 防災ヘリコプターは、大規模な災害が発生し、又は発生するおそれがある場合
は、町本部長の要請にかかわらず、自主的に出動し、情報収集等の活動を行う。
２

活動要件
防災ヘリコプターは、原則として、次の要件を満たす場合に、活動する。
公共性
緊急性
非代替性

３

災害等から住民の生命、身体及び財産を保護し、被害の軽減を図る目的
であること。（災害対策基本法又は消防組織法に基づく活動）差し迫った必要性があること。（緊急に活動を行わなければ、住民の生命、身体及び財産に、重大な支障を生じるおそれがある場合）
防災ヘリコプターによる活動が最も有効であること。（既存の資機材、人員等では、十分な活動が期待できない、又は活動できない場合）

活動内容
防災ヘリコプターの活動内容は、次のとおりである。
ア
災害応急 イ対策活動 ウ
エ
ア
イ
消火活動
ウ
エ

被災状況の偵察及び情報収集
救援物資、人員等の搬送
災害に関する情報、警報等の伝達などの災害広報
その他特に防災ヘリコプターによる活動が有効と認められる場合
林野火災における空中消火
偵察、情報収集
消防隊員、資機材等の搬送
その他特に防災ヘリコプターによる活動が有効と認められる場合

1-3-147

本編 第３章 災害応急対策計画

ア
イ
救助活動
ウ
エ
ア
イ
救急活動
ウ
エ
４

中高層建築物等の火災における救助
山岳遭難、水難事故等における捜索・救助
高速自動車道等の道路上の事故における救助その他特に防災ヘリコプターによる活動が有効と認められる場合
交通遠隔地からの傷病者の搬送
高度医療機関への転院搬送
交通遠隔地への医師、資機材等の搬送
その他特に防災ヘリコプターによる活動が有効と認められる場合

応援要請(１) 町本部長（統括・対策班、防災班）は、災害発生時において、各班及び関係機
関からの要請等を踏まえて防災ヘリコプター及びドクターヘリの出動が必要と判断した場合は、次の事項を明示して、県本部長に対し、防災ヘリコプターの出動を要請し、後日、文書を提出する。
ア
イ
ウ
エ
オ
カ
キ

災害の種別
災害発生の日時及び場所並びに災害の状況
災害発生現場の気象状況
災害現場の最高指揮者の職及び氏名並びに連絡方法
飛行場外離着陸場の所在地及び地上支援体制
応援に要する資機材の品目及び数量
その他必要な事項(２) 応援の要請先は、次のとおりとする。
防災ヘリコプター

岩手県総務部総合防災室（岩手県防災航空センター）

ドクターヘリ

岩手県保健福祉部長寿社会課(３) 県本部長は、応援の要請を受けた場合は、災害の状況及び現場の気象状況等を確認の上、出動の可否を決定し、町本部長（統括・対策班）に回答する。
５

受入体制
応援を要請した町本部長（統括・対策班、防災班）は、防災ヘリコプターの活動を支援するため、必要に応じ、次の受入体制を整える。
ア 離着陸場所の確保及び安全対策並びに通信担当者及び通信手段
イ 傷病者等の搬送の場合は、搬送先の離着陸場所及び病院等への搬送手配
ウ 林野火災における空中消火を行う場合は、空中消火基地の確保
エ その他必要な事項
ヘリコプターの派遣が決定した場合は到着予定時刻等を確認し、現地の連絡担当者にその旨を連絡する。なお、孤立地区への救援の場合は、上記に加えて次の受入体制を整える。
ア 孤立地区等への物資の供給の場合は、現地の受取担当者の確保
イ 孤立地区等の住民等の搬送の場合は、搬送者本人の同意確認
1-3-148

本編 第３章 災害応急対策計画

第３０節
第１

林野火災応急対策計画

基本方針

１

林野火災発生時においては、消防機関は、防災関係機関と連携を図り、火災防ぎょ活動を行う。

２

林野火災による被害を軽減するため、あらかじめ、林野火災防ぎょ計画を定める。

３

消防部隊の応援要請を行う必要が生じた場合においては、「消防相互応援に関する協定」に定めるところにより消防相互応援を行う。

４
第２

本計画に定めないものについては、「消防計画」による。
実施機関（責任者）

実施機関
町本部長

消防機関

県本部長
三陸北部森林管理署
第３

担当業務
１ 消火、救助その他被害発生を防ぎょし、又は被害の拡大を防止するために必要な応急措置の実施
２ 警戒区域の設定及び当該区域への立入りの制限等
１ 町本部長の命令又は要請による消防応急活動等の実施
２ 消防警戒区域等の設定及び当該区域への立入りの制限
等
１ 消防広域応援に係る連絡、調整
２ 消火薬剤及び消防資機材の調達及びあっせん
３ 消防庁長官に対する緊急消防援助隊等の派遣要請
消火薬剤及び消防資機材の調達及びあっせん

実施要領

１

通報連絡体制(１) 防災関係機関における通報連絡は、次により行う。

1-3-149

本編 第３章 災害応急対策計画

発見者

町
(消防署)

県本部宮古地方支部

県本部

消防庁

陸上自衛隊岩手駐屯地
関係地方行政機関等
近隣市町村（森林管理署等）

森林組合等
岩泉警察署

県警察本部

防災航空センター
２

町本部長の措置(１) 町本部長（防災班）は、林野火災による被害を軽減するため、次により、林野
火災防ぎょ計画を定めておく。
ア 重要対象物の指定
林野火災が発生した場合は、優先的に防ぎょする施設として、避難所、医療施設、防災拠点施設、救援物資の輸送拠点施設、町民生活に直接影響を及ぼす公共施設及び報道機関等の施設を重要対象物として指定する。
イ 延焼阻止線の設定
林野火災発生地域の延焼火災及び消火不能地域から延焼拡大した火災を阻止す
るため、あらかじめ、その地形、空地、水利の状況及び動員部隊を考慮の上、延焼阻止線を設定する。
ウ 消防活動計画図の作成
消防部隊の効率的、効果的運用を確保するため、危険区域、通行可能道路、使用可能水利、延焼阻止線、避難場所、避難路等を調査し、防災関係機関と調整の上、消防活動計画図を作成する。
(２) 町本部長（防災班）は、林野火災が発生し、又は発生のおそれがある場合において、必要と認めるときは、消防機関の長に対し、消防職員・団員の出動準備若し
くは出動を命じ、又は要請する。
(３) 町本部長（防災班）は、消防機関が行う消防応急活動等を支援する。
また、林野火災が拡大し、必要があると認める場合においては、警戒区域を設定
し、応急活動の従事者以外の当該区域への立入りを制限し、若しくは禁止し、又は当該区域から退去を命じる。

1-3-150

本編 第３章 災害応急対策計画(４) 町本部長（統括・対策班）は、消防機関が行う消防応援活動等によっては対応できないと判断した場合においては、あらかじめ、相互応援協定を締結している市
町村に対して応援要請を行うとともに、県本部長に対して、消防部隊の応援要請を行うほか、第 10 節「自衛隊災害派遣要請計画」に定める手続により、自衛隊の災害派遣要請を行う。
(５) 町本部長（統括・対策班）は、地上からの消防応急活動等によっては対応できないと判断した場合においては、空中消火を実施するため、県本部長に対して、第29 節｢防災ヘリコプター等活動計画」に定める手続きにより防災ヘリコプターの応援要請を行うほか、広域航空消防応援又は自衛隊によるヘリコプターの応援要請を行う。
(６) 町本部長（統括・対策班、防災班）は、これらの要請を行った場合においては、
その受入体制の整備を図る。
特に、空中消火のためのヘリコプターの派遣を要請した場合においては、場外離着陸場を確保する。
(７) 町本部長（統括・対策班）は、焼損面積 20ha 以上の火災の場合は、昭和 55 年
３月 11 日付け消防地第 81 号に定める林野火災調査資料を作成し、速やかに県総務部総合防災室に報告を行う。

1-3-151

本編 第３章 災害応急対策計画

３

消防機関の長の措置(１) 応急活動体制の確立
ア

消防機関の長（防災班）は、あらかじめ、非常参集、部隊編成、資機材の確保・調達体制、有線電話途絶時における通信運用等を定める。

イ

消防機関の長（防災班）は、町本部長（統括・対策班）から出動準備命令又は要請を受けたときは、次の措置をとる。

(ｱ) 消防職員・団員に対する出動準備命令(ｲ) 出動準備命令時に、必要と認めた場合における待機命令(ｳ) 出動準備終了後における町本部長への報告（消防職員・団員の数、待機状況、
部隊編成状況、装備状況等）
ウ

消防職員・団員は、出動準備命令又は出動命令を受けたときは、直ちに命令事項に従って行動し、指揮系統を通じて、準備又は出動の状況を消防機関の長（防災班）に報告する。

エ

消防機関の長（防災班）及び消防職員・団員は、地域内に大規模な林野火災が発生したことを知り、消防部隊の活動を必要と認めたときは、出動命令を待つことなく所属の署所に非常参集の上、参集したことを所属長に報告し、その指揮を受ける。

(２) 火災防ぎょ活動
ア

消防機関の長（防災班）は、住民及び自主防災組織に対して、出火防止と初期消火の徹底を指導するとともに、消防職員・団員及び消防資機材の効率的運用を図り、火災発生時は延焼の拡大を迅速かつ的確に防止する。

イ

町本部長（統括・対策班）は、林野火災の拡大状況に応じて、消防機関、他市町村の消防機関の応援隊、自衛隊派遣部隊等が統一的指揮のもとに円滑な消防活動ができるよう、現地指揮本部を設置する。

ウ

現地指揮本部は、付近一帯が見渡せる風横又は風上の高地で無線障害の少ない
場所等、火災の状況及び防ぎょ作業の状況が把握できる位置に設置し、旗等により表示する。

エ

現地指揮本部には、必要に応じ、関係機関の指揮者等による連絡会議等を設ける。

オ

消防機関の長（防災班）は、現地最高指揮者として防ぎょ方針を決定し、有機的な火災防ぎょ活動を実施する。

カ

林野火災が二以上の市町村又は広域消防事務組合の区域にまたがる場合は、合同現地指揮本部を設置し、現地最高指揮者は、当該消防機関の長（防災班）が協議して決定する。

キ

現地指揮本部には、可能な限り、消防通信、その他関係機関の通信施設を集中して設置し、通信施設の相互利用を図る。

ク 現地指揮本部の指揮系統は、おおむね次のとおりとする。

1-3-152

本編 第３章 災害応急対策計画

応援消防機関の指揮者

応援消防部隊

関係機関の指揮者

関係機関の部隊
前進指揮所

消防部隊
応援消防部隊

現地指揮本部長

飛火警戒指揮所

飛火警戒隊

応援消防部隊
空中消火補給作業隊
応援消防部隊
空中消火隊
自衛隊災害派遣

空中消火隊(自衛隊)

部隊指揮者

地上災害派遣部隊
ケ 火災防ぎょ活動に当たっては、次の点に留意する。
(ｱ) 林野火災発生が比較的小規模と判断した場合は、積極的な防ぎょを行い、一挙鎮滅を図る。
(ｲ) 林野火災の規模が消防力を上回る場合は、重要かつ消防効果の大きい火災発生部に対して優先的に防ぎょを行う。
(ｳ) 林野火災が随所に発生し、消防隊個々による防ぎょでは効果を期待できない
場合は、部隊を集中して、人命の確保と最重要地区の防ぎょに当たる。
(ｴ) 林野火災の規模が大きく、発生箇所が多数で住民の生命に危険を及ぼすことが予想される場合は、全力を尽くして、避難者の安全確保に当たる。
(ｵ) 多数の人命救助を要する場合は、火災状況に応じ、これを優先する。
(ｶ) 他の災害が同時に発生した場合は、原則として、火災防ぎょを優先する。
(３) 救急・救助活動
ア 消防機関の長（防災班、救護班）は、あらかじめ、医療機関、宮古医師会、日本赤十字社岩手県支部岩泉分区、警察等の関係機関と、救助隊の派遣、救護所の設置、医療機関への搬送等について協議を行い、このための活動計画を定める。
イ 救急・救助活動に当たっては、次の点に留意する。
(ｱ) 負傷者に対しては、可能な限り、止血その他の応急措置を行った上、安全な場所に搬送を行う。
1-3-153

本編 第３章 災害応急対策計画(ｲ) 負傷者が多数発生した場合は、重傷者、子供、高齢者、病人及び障がい者を優先する。
(ｳ) 大規模林野火災により、火災状況が救急・救助能力を上回る場合は、救急・救助能力を勘案しつつ、多くの人命の危険のある対象物を優先する。
(４) 避難対策活動
ア 町本部長（統括・対策班、防災班、地域福祉班、避難支援班）は、あらかじめ、
警戒レベル４避難指示の伝達、避難誘導、避難場所・避難路の防ぎょ等に係る活動計画を定める。
イ 警戒レベル４避難指示の伝達、避難誘導については、自主防災組織等との連携を図る。
ウ 警戒レベル４避難指示がなされた場合においては、これを住民に伝達するとともに、火勢の状況等正しい情報に基づき、住民を安全な方向に誘導する。
エ 住民の安全避難を確保するため、危険地区からの避難を完了するまでの間、林
野火災の鎮圧及び延焼拡大の防止を図る。また、避難場所の管理者と連携を図りながら、避難誘導を行う。
オ 高齢者、障がい者等の避難誘導に当たっては、社会福祉施設、自主防災組織、町内会等のコミュニティ組織等と連携を図りながら、高齢者等の居所の把握、連絡体制の整備を図る。
(５) 情報収集・広報活動
町本部長（防災情報・通信班）及び消防機関の長（防災班）は、災害情報の収集・伝達を円滑に処理できるよう、あらかじめ、その活動計画を定める。
(６) 消防警戒区域等の設定
消防吏員・団員は、林野火災の現場において、消防警戒区域等を設定し、応急活動の従事者以外の者に対して、その区域からの退去を命じ、又はその区域への出入りを禁止し、若しくは制限することができる。
(７) 二次災害の防止活動
林野火災により、荒廃した箇所においては、その後の降雨等により、倒木の流下、山腹・斜面の土砂崩壊、地すべり及び渓流における土石流の発生などの危険性があり、これらによる二次災害から住民を守るための措置を講ずる。

1-3-154

本編 第４章 災害復旧・復興計画

第４章

災害復旧・復興計画

第１節

公共施設等の災害復旧計画

第１ 基本方針
被災した施設の管理者は、施設の原形復旧に加え、再度の災害発生防止を考慮し、必要な施設の新設、改良復旧、耐震化、不燃化等について配慮した計画を樹立し、早期の復旧を図る。
第２１

災害復旧事業計画
町本部長（各班）及び施設管理者等は、災害応急対策を講じた後、被害の程度を十分調査、検討し、それぞれが管理する公共施設等の災害復旧計画を速やかに作成する。
２
災害復旧計画の作成及び復旧事業の実施に当たっては、次の事項に留意する。
(１) 現状回復を基本としつつも、再度災害防止の観点から、可能な限り改良復旧となるよう計画し、復興を見据えたものとする。
(２) 被災施設の重要度、被災状況を勘案し、緊急事業を定めて計画的な復旧を図る。
(３) 事業規模・難易度等を勘案して、迅速かつ円滑に事業を推進する。
(４) 環境汚染の未然防止等住民の健康管理に配慮して、事業を実施する。
(５) 事業の実施に当たり、ライフライン事業者とも十分に連携を図る。
(６) 事業の実施に当たっては、暴力団排除の徹底に努めること。この場合、県警察本
部長は暴力団等の動向把握等を行い、必要に応じ、関係機関・団体等に情報の提供を行う。
３
公共施設等の災害復旧事業計画は、おおむね次のとおりとする。
(１) 公共土木施設災害復旧事業計画
ア 河川公共土木施設災害復旧事業計画
イ 砂防設備災害復旧事業計画
ウ 林地荒廃防止施設災害復旧事業計画
エ 道路公共土木施設災害復旧事業計画
オ 地すべり防止施設災害復旧事業計画
カ 急傾斜地崩壊防止施設災害復旧事業計画
キ 海岸公共土木施設災害復旧事業計画
ク 港湾公共土木施設災害復旧事業計画
ケ 漁港関係公共土木施設災害復旧事業計画
コ 下水道公共土木施設災害復旧事業計画(２) 農林水産業施設災害復旧事業計画(３) 上水道施設災害復旧事業計画(４) 社会福祉施設災害復旧事業計画(５) 公立学校施設災害復旧事業計画(６) 公営住宅災害復旧事業計画
1-4-1

本編 第４章 災害復旧・復興計画(７) 公立医療施設災害復旧事業計画(８) 都市施設災害復旧事業計画(９) その他の災害復旧事業計画
第３ 激甚災害の指定
１
町本部長（各班）は、「激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律」に基づく激甚災害（以下「激甚災害」という。）が発生した場合には、町において被害の状況を速やかに調査、把握し、早急に激甚災害の指定が受けられるよう措置
して、災害復旧事業が円滑に行われるよう努めるものとする。
２
町本部長（統括・対策班）は、激甚災害指定基準又は局地激甚災害指定基準を十分考慮して、災害状況等を県知事に報告する。
３
町本部長（各班）は、県が実施する調査等に協力する。
第４ 緊急災害査定の促進
町本部長（各班）は、災害が発生した場合、速やかに公共施設等の災害の実態を調査し、必要な資料を調製し、早期の災害査定及び緊急査定の実施に努める。
町本部長（各班）は、調査を円滑に行うため、経験のある職員や関係団体等の協力を得るほか、ビデオカメラ、ＧＰＳ付きタブレット、ドローンによる空中撮影等の活用を検討する。
第５ 緊急融資等の確保
１
町本部長（財政班）は、災害復旧に必要な資金需要額を早急に把握し、その負担すべき財源を確保するために、国庫補助金の申請、地方債の許可、短期融資の導入、基金の活用、交付税の繰上交付等について所要の措置を講じ、早期の事業実施が図られるようにするものとする。
２
町本部長（財政班）において、災害復旧資金の緊急需要が生じた場合には、災害
つなぎ短期融資の途を講じて、財源の確保を図るものとする。
(１) 国庫負担又は補助
法律又は予算の範囲内において、国が全部又は一部を負担し、又は補助して行われる災害復旧事業に関係する法令等は、次のとおりである。
ア 公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法
イ 公立学校施設災害復旧費国庫負担法
ウ 公営住宅法エ 土地区画整理法
オ 海岸法
カ 感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律
キ 廃棄物の処理及び清掃に関する法律
ク 予防接種法
ケ

農林水産業施設災害復旧費国庫補助の暫定措置に関する法律
1-4-2

本編 第４章 災害復旧・復興計画

コ

都市災害復旧事業国庫補助に関する基本方針及び都市災害復旧事業事務取扱方

針について（昭和 39 年８月 14 日建設省都市局長通達）
サ 生活保護法
シ 児童福祉法
ス 身体障害者福祉法
セ 知的障害者福祉法
ソ 障害者総合支援法
タ 売春防止法チ 老人福祉法
ツ 水道法
テ

上水道施設災害復旧費及び簡易水道施設災害復旧費の国庫補助について（平成24 年１月 27 日厚生労働省事務次官通知）
ト 下水道法ナ 災害廃棄物処理事業国庫補助金交付要綱
ニ 産業廃棄物処理事業国庫補助金交付要綱
ヌ と畜場災害復旧費補助金交付要綱
ネ 公立諸学校建物其他災害復旧費補助金交付要綱
ノ 社会福祉施設等復旧費事務取扱要領(２) 地方債
災害復旧事業等に関連して発行が許可される地方債は、次のとおりである。
ア 補助災害復旧事業債
イ 単独災害復旧事業債
ウ 公営企業等災害復旧事業債
エ 火災復旧事業債
オ 小災害債
カ 歳入欠かん債(３) 交付税
地方交付税に係る措置としては、次の措置が考えられる。
ア 災害復旧事業の財源に充てた地方債の元利償還金の基準財政需要額への算入措
置イウ

普通交付税の繰上交付措置
特別交付税による措置

1-4-3

本編 第４章 災害復旧・復興計画

第２節

生活の安定確保計画

第１ 基本方針
災害により被害を受けた住民が、被災から速やかに再起できるよう、被災者に対する生活相談、義援金・救援物資、災害弔慰金の支給、生活福祉資金の貸付け、失業者（休業者）の生活安定対策等、住民の自力復興を促進するための各種対策を講じ、早期の生活安定を図る。
第２ 被災者の生活安定
１ 生活相談町本部長（地域福祉班）及び関係機関は、被災者、住民、報道機関、国、地方公共団体等各方面から寄せられる様々な問合せ、要望等に的確・迅速に応えるため、次の措置を講じる。
(１) 被災者のための相談所を庁舎、支所、避難所等に設置し、苦情又は要望事項等を聴取し、その解決を図る。
(２) 解決が困難なものは、その内容を関係機関に連絡するなどして速やかに対応する。
(３) 県、防災関係機関と連携を密にし、相談体制を築く。
(４) 国際交流関係団体の協力を得て、外国人に対する相談体制を築く。
２ 被災者台帳の作成
町本部長（本部支援室）は、必要に応じて、被災者支援台帳システムを活用し、個々の被災者の被害の状況や配慮を要する事項等を一元的に集約した被災者台帳を作成する。
なお、システムの入力等を円滑行うため、あらかじめ職員への操作研修を行っておく。
３ 罹災証明書の交付(１) 町本部長（住民情報班）は、次項以下に述べる被災者の各種支援措置を速やかに実施するため、必要に応じて、被災者支援台帳システムを活用し、発災後遅滞なく、被災者に罹災証明書（【巻末】様式１ 参照）を交付する。
この場合において、被災者の利便を図るため、窓口を設置するとともに、被災者への交付手続等についての広報に努める。
(２) 町本部長（統括・対策班、税務班）は、罹災証明書の交付が遅滞なく行われる
よう、住宅被害調査や罹災証明書交付の担当部署を定め、住宅被害の調査や被災者支援台帳システム利用の担当者の育成、他の地方公共団体や民間団体との応援協定締結、応援の受け入れ体制の構築を計画的に進める等罹災証明書の交付に必要な業務の実施体制の整備に努める。
また、大規模災害発生時は岩手県市町村相互応援協定等を活用し（第３章「第９節 県・市町村等応援協力計画」参照）、他の自治体等へ被害家屋調査員の派遣等を要請する。

1-4-4

本編 第４章 災害復旧・復興計画(３) 町本部長（統括・対策班、税務班、住民情報班）は、住宅被害の調査や罹災証明書の交付の担当部局と応急危険度判定担当部局とが非常時の情報共有体制についてあらかじめ検討し、必要に応じて、発災後に応急危険度判定の判定実施計画や判定結果を活用した住家被害の調査・判定を早期に実施できるよう努めるものとする。
(４) 町本部長（税務班）は、住家等の被害の程度を調査する際、必要に応じて、航空
写真、被災者が撮影した住家の写真、応急危険度判定の判定結果等を活用するな
ど、適切な手法により実施するものとする。
(５) 罹災証明書は、災害対策基本法第２条第１項に規定する災害により被害を受けた
家屋について、以下の項目の証明を行うものとする。
なお、家屋以外のものが被災した場合において必要があるときは、町が行う被災届出証明（【巻末】様式２ 参照）で対応する。
ア 全壊、大規模半壊、中規模半壊、半壊、準半壊、準半壊に至らない（一部損壊）イ 流失、床上浸水、床下浸水
ウ 火災による全焼、半焼(６) 被害状況判定の基準
本編・第３章・第４節・第３・３参照(７) 罹災証明書の発行
ア 罹災証明書の申請は、町民課に相談窓口を設置して一括して対応し、証明事項に係る町関係部署を紹介する。
イ 罹災証明書は、被災家屋等の所有者、管理者及び占用者並びに特に必要と認める者の申請に基づき、町長又は消防署長が発行する。
４ 災害弔慰金等の支給
町本部長（地域福祉班）は、災害弔慰金の支給等に関する法律、条例及び岩泉町災
害見舞金交付内規に基づき、災害弔慰金、災害障害見舞金及び災害見舞金を支給する。
【巻末】別表１「災害弔慰金等の概要」
５ 被災者生活再建支援制度の活用(１) 町本部長（地域福祉班）は、災害によりその居住する住宅等の被害を受けた世帯に対して被災者生活再建支援法（平成 10 年法律第 66 号。以下「支援法」という。）による支援金の活用が円滑に行われるよう、同支援金に関する広報活動を実施し、積極的に相談・指導等を行う。
(２) 町本部長（地域福祉班）は、申請を迅速かつ的確に処理するための体制の整備等を図る。
(３) 被災者が自らに適した支援制度を活用して生活再建に取り組むことができるよ
う、災害ケースマネジメントの実施等により、見守り・相談の機会や被災者台帳等を活用したきめ細やかな支援を行うとともに、被災者が容易に支援制度を知ることができる環境の整備に努めるものとする。
1-4-5

本編 第４章 災害復旧・復興計画

また、被災者が自らに適した支援制度を活用して生活再建に取り組むことができるよう、見守り・相談の機会や被災者台帳等を活用したきめ細やかな支援を行うとともに、被災者が容易に支援制度を知ることができる環境の整備に努めるものとする。
(４) 町本部長（地域福祉班）は、申請書類の受付窓口となるが、支給に関する事務については県が実施主体となり、被災者生活再建支援法人に指定された公益財
団法人都道府県センターに委託して実施する。
(５) 対象となる自然災害は、暴風、豪雨、豪雪、洪水、高潮、地震、津波、噴火その他の異常な自然現象により生じる被害であり、支援法の対象となる被害の程度は次のとおりである。
ア

災害救助法施行令第１条第１項第１号又は２号のいずれかに該当する被害が発生したときイ 町において 10 世帯以上の住宅が全壊したとき
ウ 県において 100 世帯以上の住宅が全壊したとき
エ ア又はイを含む県内で、５世帯以上の住宅が全壊する被害が発生したとき
オ アからウの区域に隣接し、５世帯以上の住宅が全壊する被害が発生したとき(６) 支援金の支給対象支援法が適用された自然災害により被災した次に掲げる世帯とする。
ア 居住する住宅が「全壊」した世帯
イ 居住する住宅が半壊し、又はその居住する住宅の敷地に被害が生じ、その住宅をやむを得ない事由により、解体し、又は解体されるに至った世帯（解体世帯）
ウ 災害による危険な状態が継続することをその他の事由により、住宅が居住不能のものとなり、かつ、その常態が長期にわたり継続することが見込まれる世帯（長期避難世帯）
エ 住宅が半壊し、大規模な補修を行わなければ当該住宅に居住することが困難な世帯（大規模半壊世帯）
オ イからエまでの世帯を除き、住宅が半壊し、相当規模の補修を行わなければ当該住宅に居住することが困難であると認められる世帯（中規模半壊世帯）(７) 支給金の支給
支援金の支給額は、【巻末】別表２「被災者生活再建支援金の概要」のとおりである。
(８) 支援金の申請から支給まで①

住宅の被害の程度を確認する②

住民票を取得する③

申請書を作成する④

必要書類を用意する⑤

役場に申請する⑥

支援金の支給を受ける(９) 支援金の申請期間
区分
基礎支援金
加算支援金
申請期間
災害のあった日から 13 ヶ月の 災害のあった日から 37 ヶ月の間
間
1-4-6

本編 第４章 災害復旧・復興計画

６

住宅資金等の貸付け
町本部長（地域福祉班）は、災害により住居・家財等に被害を受けた者（個人）が、自力で生活の再建をするために必要となる資金の融資が円滑に行われるよう、被災者に対し、住宅資金等に関する広報活動を実施する。また、住宅資金等の融資を希望す
る被災者に対して、積極的に相談・指導等を実施する。
【巻末】別表３「災害復興住宅資金の概要」【巻末】別表４「生活福祉資金の概要」【巻末】別表５「災害援護資金の概要」

７

住宅の再建
災害により居住していた住宅を喪失した者のうち、自力で住宅の再建が困難な低額所得者に対しては、公営住宅の建設、補修により住居の確保を図る。
町本部長（建設班）及び県は、滅失又は焼失した住宅が、公営住宅法に定める基準に該当するときは、被災住宅の状況を速やかに調査して国土交通省に報告するとともに、災害公営住宅建設計画を作成する。

８

租税の徴収猶予及び減免等
町本部長（税務班、住民情報班、避難支援班）は、災害のため町税、介護保険料等を納付できない被災者に対し、地方税法、国民健康保険法、介護保険法 等に基づく特例措置（納付期限の延長、徴収の猶予・減免等）を講ずる。

第３ 農林漁業者への融資
県及び町本部長（農業班、林業水産班）は、災害により損失を受けた農林漁業者（以下「被害農林漁業者」という。）又は農林漁業者の組織する団体（以下「被害組合」という。）に対し、農林漁業の生産力の維持増進と経営の安定を図るため次の措置を講ずるものとする。
１ 農業協同組合等が、被害農林漁業者又は被害組合に対して行う経営資金のつなぎ融資の指導あっせん
２ 被害農林漁業者又は被害組合に対する天災融資法による経営資金の融資措置の促進
並びに利子補給及び損失補償の実施
３

被害農林漁業者に対する株式会社日本政策金融公庫法に基づく災害復旧資金、経営資金、収入補てん資金の融資のあっせん
４ 農業保険法に基づく、農業共済団体の災害補償業務の的確、迅速化の要請
５ 漁業災害補償法、漁船損害等補償法に基づく、災害補償業務の迅速、適正化の要請
第４ 中小企業への融資
県は、被災した中小企業者の施設の復旧に要する資金及び事業資金の融資が円滑に行
われ、早急に経営の安定が図られるよう、次の措置を講じる。
１ 政府系中小企業金融機関（株式会社日本政策金融公庫及び株式会社商工組合中央金庫）の「災害特別融資枠」の設定を促進するための関係機関への要請
２ 金融機関に対する中小企業向け融資の特別配慮の要請
1-4-7

本編 第４章 災害復旧・復興計画

３

被災した中小企業者の融資の円滑化を図るため、信用保証協会の積極的な保証増

進、保証枠の確保等の協力の要請
４ 金融機関に対する被害状況に応じた貸付手続の簡易迅速化、貸付条件の緩和等についての特別取扱の要請
５ 中小企業者の負担を軽減し、復旧を促進するため、激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律の指定を受けるために必要な措置
６ 中小企業関係の被害状況に係る迅速な調査及び再建のための資金需要の把握
町本部長（商工班）及び中小企業関係団体と連携した災害時の特別措置についての中小企業者への広報、相談窓口の設置

1-4-8

本編 第４章 災害復旧・復興計画

第３節

復興計画

第１ 基本方針
町は、大規模な災害により甚大な被害を受けた地区について、復興計画を作成するとともに、推進体制を整備し、関係機関と連携を図りながら、計画的な復興を図る。
第２ 復興方針・計画の作成
１ 計画作成組織の設置
町（政策推進課又は復興課）は、学識経験者、産業界、地区住民の代表、公的団体の代表、行政等をメンバーとする、計画作成検討組織を設置する。この場合において、女性や要配慮者等の意見が反映されるよう、女性等の参画促進に努める。
２

計画策定の目標
再度災害の防止により快適な生活を目指し、住民の安全と環境保全等にも配慮した
防災まちづくりを実施することを計画の目標とする。
３ 復興計画の作成
町（政策推進課又は復興課）は、次の点に留意して復興計画を策定する。
(１) 市街地の整備改善が必要な場合は、被災市街地復興特別措置法等を活用するとともに、土地区画整理事業、市街地再開発事業の活用を図る。
(２) 計画の作成に当たっては、建築物や公共施設の耐震化、不燃化等を基本的な目標とする。
(３) 計画の作成に当たっては、地域のコミュニティの維持・回復や再構築に十分配慮する。
(４) 被災した学校施設の整備については、まちづくりとの連携を推進し、安全な立地の確保、学校施設の防災対策の強化等を図る。
(５) ライフラインの共同収容施設の整備については、各事業者と調整を図りながら進める。
(６) 防災とアメニティの観点から、既存不適格建築物の解消を図る。
第３ 復興事業の実施
激甚災害に対する特別な財政措置は、次のとおりである。
項目
事業名
１ 公共土木施設災害復旧事 (１) 公共土木施設災害復旧事業
業等に関する特別な財政 (２) 公共土木施設災害関連事業
援助(３) 公立学校施設災害復旧事業(４) 公営住宅等災害復旧事業(５) 生活保護施設災害復旧事業(６) 児童福祉施設災害復旧事業(７) 老人福祉施設災害復旧事業(８) 身体障害者社会参加支援施設災害復旧事業(９) 障害者支援施設等災害復旧事業(10) 婦人保護施設災害復旧事業(11) 感染症指定医療機関災害復旧事業

1-4-9

本編 第４章 災害復旧・復興計画(12) 感染症予防事業(13) 医療施設等災害復旧事業(14) 堆積土砂排除事業
ア 地方公共団体又はその機関が管理する公共施設に係る堆積土砂排除事業
イ 市街地区域内のその他の堆積土砂排除事業(15) 湛水排除事業
２ 農林水産業に関する特別 (１) 農地などの災害復旧事業等に係る補助の特別措置の助成(２) 農林水産業共同利用施設災害復旧事業費の補助の特例(３) 天災による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関する暫定措置の特例（天災融資法が発動された場合）(４) 共同利用小型漁船の建造費の補助(５) 森林災害復旧事業に対する補助
３ 中小企業に関する特別の (１) 中小企業信用保険法による災害関係保証の特例
助成(２) 事業協同組合等の施設の災害復旧事業に対する補助(３) 中小企業者に対する資金の融通に関する特例（政府系金融機関）
４ その他の特別の財政援助 (１) 公立社会教育施設災害復旧事業に対する補助及び助成(２) 私立学校施設災害復旧事業に対する補助(３) 市町村が施行する感染症予防事業に関する負担の特例(４) 母子及び寡婦福祉法による国の貸付けの特例(５) 水防資材費の補助の特例(６) 罹災者公営住宅建設事業に対する補助の特例(７) 公共土木施設、公共学校施設、農地農業用施設及び林道の小災害復旧事業に対する財政援助(８) 雇用保険法による求職者給付の支給に関する特例(９) 上水道施設災害復旧費及び簡易水道施設災害復旧費補助

第４

災害記録編さん計画
町（危機管理課）及び防災関係機関は、防災対策の向上のため、災害等の状況や被害、それに伴う防災対応について、正確に記録を残し、取りまとめる。

1-4-10

本編 巻末資料

巻末資料【予防１節】別表自主防災組織等の現況（令和 4 年 12 月 31 日現在）

組織名（地区名）

隊員数

岩泉地区自主防災協議会
小川地区自主防災協議会
大川地区自主防災協議会
小本地区自主防災協議会
安家地区自主防災協議会
有芸地区自主防災協議会
浅内婦人防火クラブ
大川婦人防火クラブ【予防９節】別表

設立年月日
3,723
1,738
770
1,462
448
169
53
90

平成 20 年 12 月１日
平成 18 年５月 25 日
平成 19 年７月 10 日
平成 19 年５月 29 日
平成 19 年９月 14 日
平成 19 年７月５日
昭和 58 年１月 25 日
昭和 58 年２月 26 日

消防施設等の現況（令和 4 年 12 月 31 日現在）

１

２

救急体制
配置先

救急車両

宮古地区広域行政組合岩泉消防署

２台

消防体制
設備先

岩泉消防署
本
団
第１分団
第２分団
第３分団
第４分団
第５分団
第６分団
第７分団
第８分団

職員
又は
団員

指令車等

自動
車
ポン
プ
2

可 搬
ポンプ 可 搬 防
付
ポンプ 水
積載車
1

32
2
10
2
52
3
1
54
2
2
27
1
3
66
2
3
60
2
2
63
3
2
101 1(小型ポンプ搬送車)
2
6
41
1
4
役場職域消防隊(47) 1(防災管理車)
1
計506(43)61824注）無線の実数は消防無線、（ ）内は町防災無線である。

1-5-1

4
4
4
5
4
5
9
5
1
42

火
槽

無

20
28
14
26
14
21
47
16

21( 16)
1( 5)
2( 9)
1( 9)
2( 9)
1( 11)1( 9)
2( 11)
2( 21)
2( 11)( 1)
35(112)186線

本編 巻末資料【予防 12 節】別表重要水防箇所・水防用資器材の現況（令和４年度岩手県水防計画）

１

重要水防箇所

河川名 管理 地域 左右岸

腰 廻
小本川 県 ～
左
河口
林 の
下
小本川 県
左
～ 垂
水
卒 郡
下
小本川 県
左
～ 河
口
小本川 県 卒郡 右小本川 県 中里 右
小本川 県 中里
小本川 県 中里
小本川 県 中里

評価
重要度Ａ区間重要度Ｂ区間
要注意区間
種別 堤 防 （ 他 工 作 堤 防 （ 他 工 作 新堤防 工 事 施
Ａの 評 物Ａ Ｂの 評物
・ 旧 河 行・破堤
価 と
価 とＢ
川
跡・陸閘
重
重
複）
複）
ｍ
箇所
ｍ
箇所
ｍ
箇所

対策
水防
工法

堤防高

0

0

1 2,0300300 積土のう工法

堤防高

0

0

0 1,6500000 積土のう工法

堤防高

0

0

0

719

0

0

0

0 積土のう工法

堤防高
堤防高
堤防高
右
無堤
右 堤防高
堤防高
左
無堤

0
700

0
0

0
0

570
0

0
0

0
0

0
0

0 積土のう工法
0 シート張工

400

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

800

0

1

0

0 積土のう工法

800

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

400

0

1

0

0 積土のう工法

0

0

0

0

0

0

0

宮 本
堤防高
小本川 県 ～
右
3,000
無堤
袰野
堤防高
小本川 県 乙茂 左
1,600
無堤
堤防高
小本川 県 向町 左400
無堤
小本川 県 岩泉 右 堤防高
0
二 升
堤防高
小本川 県
左
1,300
無堤
石
二 升
右
石
二 升
県
左
石
計
中 野
県 ～
左
河口
中 野
県 ～
右
河口
計

小本川 県

堤防高

90

0

0

0

0

0

0

0

小本川

堤防高
無堤

500

0

0

0

0

0

0

0 カゴ枠張工8,790

0

1 6,169

0

5

0

0

堤防高
1,800
無堤

0

0

0

0

0

0

0

堤防高
1,800
無堤

0

0

0

0

0

0

0

3,600

0

0

0

0

0

0

0

小本川
長内川

長内川
長内川

1-5-2

本編 巻末資料

２

水防用資器材（令和 4 年 12 月 31 日現在）
器具

ス

つ

コ

る

ッ

は

プ

し

が

の

り

ま

県有水防倉庫 34
(岩泉)

5

75

6

5

3

倉庫名
(所在地)

と

お

の

資材

か

掛

こ

う

そ
の

ぎ
矢

他

3 ｸﾘｯﾊﾟｰ 5
ﾊ ﾝ ﾏ ｰ10ﾍ ﾟ ﾝ ﾁ
5

1-5-3

ビ
ニ
ー
縄
ト
ル
シ
ー

鉄

2

12

土

そ

の

の

線

う

他

52

4,800

鋼杭 平成 3 年築
178
107.0 ㎡

備考

本編 巻末資料【予防 17 節】別表林野火災対策用資機材の配置状況（令和 5 年 3 月 1 日現在）

岩泉消防署
岩泉町消防団
岩泉林務出張所
岩泉町
岩泉町森林組合
岩泉地区国生協
岩泉・釜津田森林事
務所

消
防
ポ
ン
プ
自
動
車
2
16

小
型
動
力
ポ
ン
プ
1
41

軽

山
林
ス
プ
レ
ー
ヤ
ー

可
搬
ポ
ン
プ
0
0
2

0

【応急１節】様式１

1
8
0

背
負
い
式
消
火
水
の
う
61
251
23
125

組

布

チ

立

バ

水

ケ

槽

ツ
10

2
8

ス

ェ
ン

2
10

刈

コ
払
ッ

ソ
ー
3
37

唐

機

プ
4

14

8
230
2

鍬
11
62

自
ウ
ォ
動
ー
音
タ
声
ーー
チ
警
ャ
報
ー
装
ジ
置
ャ
0
5
1

0

4

6

2

1

14

15

30

動員連絡体制災害対策本部動員連絡体制

（
１

部）
部 長
職名

２

一般電話

携帯電話

氏名

一般電話

携帯電話

副部長
職名

３

氏名

班 員
班名

職名

氏名

班長
班

班員
班長

班

班員
班長

班

班員

1-5-4

一般電話

携帯電話

本編 巻末資料【応急１節】様式２

応援要請書
応援要請書
年

月

日

総務部長 宛
（
期

間

月

日から

勤務（従事）場所
勤務（従事）内容
必
携

要

人
帯

員
品

集合日時、場所
部
の
現
況

月

日

時

部内職員数
現在の動員数従事している
主な業務内容その他参考事項
措 置 状 況（総務部で記入）

1-5-5

月

日まで

日間

部長）

本編 巻末資料【応急２節】別表１

気象警報等の種類・内容（気象業務法に基づくもの）
ア 警戒レベルを用いた防災情報の提供
警戒レベルとは、災害発生のおそれの高まりに応じて「居住者等がとるべき行動」を 5 段階に分け、「居住者等がとるべき行動」と「当該行動を居住者等に促す情報」とを関連付けるものである。
「居住者等がとるべき行動」、「当該行動を居住者等に促す情報」及び「当該行動をとる際の判断に参考となる情報（警戒レベル相当情報）」をそれぞれ警戒レベルに対応させることで、出された情報からとるべき行動を直感的に理解できるよう、災害の切迫度に応じて、5 段階の警戒レベルにより提供する。
なお、居住者等には「自らの命は自らが守る」という意識を持ち、避難情報が発令された場合はもちろんのこと、発令される前であっても行政等が出す防災気
象情報に十分留意し、災害が発生する前に自らの判断で自発的に避難することが望まれる。
イ 情報の種類種 類
早期注意情報
気
象
に
関
す
る
情
報

内
容
5 日先までの警報級の現象の可能性が[高]、[中]の 2 段階で発表（ 警 報 級 の 可 能 される。当日から翌日にかけては時間帯を区切って、内陸、沿岸性）
北部、沿岸南部単位で、2 日先から 5 日先にかけては日単位で、内陸、沿岸単位で発表される。大雨や高潮に関して、 [高]又は[中]が予想されている場合は、災害への心構えを高める必要があることを示す警戒レベル 1 に相当
岩手県気象情報
気象の予報等について、特別警報・警報・注意報に先立って注意を喚起する場合や、注意報・警報・特別警報が発表された場合の経過や予想、防災上の留意点を解説する場合等に発表される。
記録的短時間 大 大雨警報発表中に数年に一度程度しか発生しないような猛烈な雨情報
雨（1 時間降水量）が観測（地上の雨量計による観測）又は解析（気象レーダーと地上の雨量計を組み合わせた分析）され、かつ、キキクル（危険度分布）の「危険」（紫）が出現している場
合に、気象庁が発表する。この情報が発表されたときは、土砂災
害及び、低地の浸水や中小河川の増水・氾濫による災害発生につながるような猛烈な雨が降っている状況であり、実際に災害発生の危険度が高まっている場所をキキクルで確認する必要がある。
土砂災害警戒 情 大雨警報(土砂災害)発表後、命に危険を及ぼす土砂災害がいつ報発生してもおかしくない状況となったときに、市町村長の避難指（備考 1）
示の発令判断や住民の自主避難の判断を支援するため、対象となる市町村を特定して警戒を呼びかける情報で、岩手県と盛岡地方気象台が共同で発表する。
市町村内で危険度が高まっている詳細な領域は土砂キキクル（大雨警報（土砂災害）の危険度分布）で確認することができる。危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル 4 に相当
竜巻注意情報積乱雲の下で発生する竜巻、ダウンバースト等による激しい突風に対して注意を呼びかける情報で、竜巻等の激しい突風の発生
しやすい気象状況になっている時に、内陸、沿岸北部、沿岸南部

1-5-6

本編 巻末資料
単位で気象庁が発表する。なお、実際に危険度が高まっている場
所については竜巻発生確度ナウキャストで確認することができる。また、竜巻の目撃情報が得られた場合には、目撃情報があった地域を示し、その周辺でさらなる竜巻等の激しい突風が発生す
るおそれが非常に高まっている旨を付加した情報が内陸、沿岸北部、沿岸南部単位で発表される。この情報の有効期間は、発表から概ね１時間である。
備考１

大きな地震等が発生し、土砂災害などの二次災害が発生しやすいと認められる場合

は、基準を暫定的に引き下げて運用することがある。

1-5-7

本編 巻末資料

ウ

気
象
注
意
報

注意報の種類と発表基準
種 類
風雪注意報

発表基準（岩泉町）
雪を伴う強風により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表する。「強風による災害」に加えて「雪を伴うことによる視程障害等による災害」のおそれについても注意を呼びかける。
【資料編】資料 28 気象警報発表基準等

強風注意報

強風により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表する。
【資料編】資料 28 気象警報発表基準等
大雨により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表する。
ハザードマップによる災害リスクを再確認、避難に備え自らの避難行動の確認が必要とされる警戒レベル２相当【資料編】資料 28 気象警報発表基準等

大雨注意報
（備考１）

大雪注意報

大雪により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表する。
【資料編】資料 28 気象警報発表基準等
濃霧注意報
濃い霧により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表する。
【資料編】資料 28 気象警報発表基準等
雷注意報
落雷により被害が発生するおそれがあると予想されたときに発表する。また、発達した雷雲の下で発生することの多い竜巻等の突風や「ひょう」による災害への注意喚起が付加されることもある。急な強い雨への注意についても雷注意報で呼びかけられる。
乾燥注意報
空気の乾燥により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表する。具体的には、火災の危険が大きい気象条件を予想した
ときに発表する【資料編】資料 28 気象警報発表基準等
霜注意報
霜により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表する。具体的には、早霜や晩霜により農作物への被害が発生するおそれのあるときに発表する。
【資料編】資料 28 気象警報発表基準等
低温注意報
低温により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表する。具体的には、低温による農作物等への著しい被害や、冬季の水道管凍結や破裂による著しい被害が発生するおそれがあるときに発表する。
【資料編】資料 28 気象警報発表基準等
着雪注意報
著しい着雪・着氷により被害が発生するおそれがあると予想され着氷注意報
たときに発表する。具体的には、通信線や送電線、船体等への被害が発生するおそれのあるときに発表する。
【資料編】資料 28 気象警報発表基準等
なだれ注意
なだれにより災害が発生するおそれがあると予想されたときに発報表する。
【資料編】資料 28 気象警報発表基準等

1-5-8

本編 巻末資料
融雪注意報

高潮注意報

波浪注意報

洪水注意報
（備考１）

融雪により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表する。具体的には、浸水、土砂災害等の災害が発生するおそれがあるときに発表する。
台風や低気圧等による海面の異常な上昇が予想されたときに発表する。
高潮警報に切り替える可能性に言及されていない場合は、ハザー
ドマップによる災害リスク等の再確認等、避難に備え自らの避難行
動の確認が必要とされる警戒レベル２相当
高潮警報に切り替える可能性が高い旨に言及されている場合は、
高齢者等は危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル３に相当【資料編】資料 28 気象警報発表基準等
高い波により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表する。
【資料編】資料 28 気象警報発表基準等
河川の上流域での降雨や融雪などにより河川が増水し、災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表する。
ハザードマップによる災害リスクの再確認等、避難に備え自らの避難行動の確認が必要とされる警戒レベル２相当【資料編】資料 28 気象警報発表基準等

地面現象注意報
大雨、大雪等による山崩れ、地すべり等により災害が発生するお（備考２）
それがあると予想されたときに発表する。
浸水注意報
浸水により災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表
（備考２）
する。
備考１ 地面現象注意報及び浸水注意報は、その注意報事項を気象注意報に含めて行い、
この注意報の標題は用いない。
備考２ 大きな地震等が発生し、土砂災害などの二次災害が発生しやすいと認められる場
合は、大雨注意報などの基準を暫定的に引き下げて運用することがある。

1-5-9

本編 巻末資料
エ

警報の種類と発表基準
種 類
暴風警報

気
象
警 暴風雪警報報

発表基準（岩泉町）
暴風により重大な災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表する。
【資料編】資料 28 気象警報発表基準等
雪を伴う暴風により重大な災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表する。
「暴風による重大な災害」に加えて「雪を伴うことによる視程障害等による重大な災害」のおそれについても警戒を呼びかける。【資料編】資料 28 気象警報発表基準等

大雨警報
（備考１）

大雨により重大な災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表する。
大雨警報には、大雨警報（土砂災害）、大雨警報（浸水害）、
大雨警報（土砂災害、浸水害）のように、特に警戒すべき事項が明記される。大雨警報（土砂災害）は、高齢者等は危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル３に相当【資料編】資料 28 気象警報発表基準等

大雪警報

大雪により重大な災害が起こるおそれがあると予想されたときに発表する。
【資料編】資料 28 気象警報発表基準等
台風や低気圧等による海面の異常な上昇により重大な災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表する。
危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル４に相当【資料編】資料 28 気象警報発表基準等

高潮警報

波浪警報

洪水警報
（備考１）

高い波により重大な災害が発生するおそれがあると予想された
ときに発表する。
【資料編】資料 28 気象警報発表基準等
河川の上流域での降雨や融雪等により河川が増水し、重大な災害が発生するおそれがあると予想されたときに発表する。
河川の増水や氾濫、堤防の損壊や決壊による重大な災害が対象としてあげられる。高齢者等は危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル３に相当【資料編】資料 28 気象警報発表基準等

地面現象警報大雨、大雪等による山崩れ、地すべり等により重大な災害が発（備考１）
生するおそれがあると予想される場合
浸水警報
浸水によって重大な災害が起こるおそれがあると予想される場
（備考１）
合
備考１
地面現象警報及び浸水警報は、その警報事項を気象警報に含めて行い、この警報の標題は用いない。
備考２
大きな地震等が発生し、土砂災害などの二次災害が発生しやすいと認められる場
合は、大雨警報などの基準を暫定的に引き下げて運用することがある。
備考３
警報の危険度分布等の種類と概要は次のとおりである。

1-5-10

本編 巻末資料
種 類
概 要
大雨による土砂災害発生の危険度の高まりの予測を、地図上で１
土砂キキクル（
大雨警報（土砂 km四方の領域ごとに５段階に色分けして示す情報
２時間先までの雨量分布及び土壌雨量指数の予測を用いて常時10災害）の危険度
分ごとに更新しており、大雨警報(土砂災害)や土砂災害警戒情報等
分布）が発表されたときに、危険度が高まっている場所を面的に確認することができる。
・「災害切迫」(黒)、：命の危険があり直ちに安全確保が必要とされる警戒レベル５に相当
・「危険」(紫):危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル４に相当
・「警戒」(赤):高齢者等は危険な場所からの避難が必要とされる警
戒レベル３に相当
・「注意」(黄):ハザードマップによる災害リスクの再確認等、避難に備え自らの避難行動の確認が必要とされる警戒レベル２に相当
浸水キキクル（
短時間強雨による浸水害発生の危険度の高まりの予測を、地図上で１
大雨警報（浸水 ㎞四方の領域ごとに５段階に色分けして示す情報
害）の危険度分
１時間先までの表面雨量指数の予測を用いて常時10分ごとに更新して布）
おり、大雨警報（浸水害）等が発表されたときに、危険度が高まっている場所を面的に確認することができる。

・「災害切迫」(黒)、：命の危険があり直ちに安全確保が必要とされる警戒レベル５に相当
・「危険」(紫):危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル４に相当
・「警戒」(赤):高齢者等は危険な場所からの避難が必要とされる警
戒レベル３に相当
・「注意」(黄):ハザードマップによる災害リスクの再確認等、避難に備え自らの避難行動の確認が必要とされる警戒レベル２に相当
洪水キキクル（ 指定河川洪水予報の発表対象でない中小河川（水位周知河川及びその他
洪水警報の危険 河川）の洪水害発生の危険度の高まりの予測を、地図上で河川流路を概度分布）
ね１㎞ごとに５段階に色分けして示す情報。３時間先までの流域雨量指数の予測を用いて常時10分ごとに更新しており、洪水警報等が発表されたときに、危険度が高まっている場所を面的に確認することができる。

・「災害切迫」(黒)、：命の危険があり直ちに安全確保が必要とされる警戒レベル５に相当
・「危険」(紫):危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル４に相当
・「警戒」(赤):高齢者等は危険な場所からの避難が必要とされる警
戒レベル３に相当
・「注意」(黄):ハザードマップによる災害リスクの再確認等、避難に備え自らの避難行動の確認が必要とされる警戒レベル２に相当

1-5-11

本編 巻末資料
流域雨量指数の指定河川洪水予報の発表対象ではない中小河川（水位周知河川及予測値
びその他河川）の、上流域での降雨による、下流の対象地点の洪水
危険度の高まりの予測を、洪水警報等の基準への到達状況に応じて危険度を色分けした時系列で示す情報。６時間先までの雨量分布の予測（降水短時間予報等）を常時10分ごとに更新している。
水防団待機水位（又は氾濫注意水位）を越え、かつ、流域雨量指数の予測値が警報基準に達する場合は「高齢者等避難」、氾濫注意
水位（又は避難判断水位）を越え、かつ、流域雨量指数の予測値が警報基準を大きく超過する場合は「避難指示」を発令することが基
本となる。

オ

特別警報の種類と発表基準

種 類
暴風特別警報発表基準（岩泉町）
暴風が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著しく大きいと予想されたときに発表する。
○数十年に一度の強度の台風や同程度の温帯低気圧により暴風が吹くと予想される場合
暴風雪特別警報
雪を伴う暴風が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著しく大きいと予想されたときに発表する。「暴風による重大な災害」に加えて「雪を伴うことによる視程障害等による重大な災害」のおそれについても警戒を呼びかける。
○数十年に一度の強度の台風と同程度の温帯低気圧により雪を伴う暴風が吹くと予想される場合
大雨特別警報大雨が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著しく大きいと予想されたときに発表する。
大雨特別警報には、大雨特別警報（土砂災害）、大雨特別警報（浸水害）、大雨特別警報（土砂災害、浸水害）のように、特に警戒すべき事項が明記される。災害が発生又は切迫している状況であり、命の危険が迫っているため直ちに身の安全を確保する必要があることを示す警戒レベル５に相当○台風や集中豪雨により数十年に一度の降雨量となる大雨が予想される場合
大雪特別警報大雪が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著しく大きいと予想さたときに発表する。
○数十年に一度の降雪量となる大雪が予想される場合
高潮特別警報台風や低気圧等による海面の異常な上昇が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著しく大きいと予想されたときに発表する。危険な場所から避難が必要とされる警戒レベル４に相当○数十年に一度の強度の台風や同程度の温帯低気圧により高潮になると予想される場合
波浪特別警報高い波が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著しく大きいと予想され、次の条件に該当する場合○数十年に一度の強度の台風や同程度の温帯低気圧により高波になると予想される場合
地面現象特別警
大雨、大雪等による山崩れ、地滑り等により重大な災害が発生す
報（備考１）
るおそれが著しく大きいと予想さたときに発表する。
○台風や集中豪雨により数十年に一度の降雨量となる大雨が予想される場合

1-5-12

本編 巻末資料
備考１
地面現象特別警報は、「大雨特別警報（土砂災害）」として発表される。
備考２
発表の判断に当たっては、降水量、積雪量、台風の中心気圧、最大風速等について過去の災害事例に照らして算出した客観的な指標を設け、これらの実況及び予想に基づいて行う。

地震動の警報及び地震情報の種類（ア）緊急地震速報（警報）
気象庁は、震度５弱以上の揺れが予想された場合又は長周期地震動階級３以上を予想した場合に、震度４以上が予想される地域又は長周期地震動階級３以上を予想した地域に対し、緊急地震速報（警報）を発表する。日本放送協会（ＮＨＫ）
は、テレビ、ラジオを通じて住民に提供する。
カ

震度６弱以上の揺れを予想する緊急地震速報(警報)は、地震動特別警報に位置づけられる。
（イ）地震情報の種類と内容
町は、地震に関する情報を住民が容易に理解できるよう、地震情報（震度、長周期地震動階級、震源、マグニチュード、地震活動の状況等）、北海道・三陸沖
後発地震注意情報等の解説に努め、報道機関等の協力を得て、国民に迅速かつ正確な情報を伝達するものとする。
種 類
震度速報

発表基準
・震度３以上内 容
地震発生約１分半後に、震度３以上を観測した地域名（全国を 188 地域に区分）と震源、揺れの検知時刻を速報する。
震源に関する ・震度３以上
地震の発生場所（震源）やその規模
情報（大津波警報、津波警報又は注 （ マ グ ニ チ ュ ー ド ） を 発 表 す る 。
意報を発表した場合は発表しな 「津波の心配がない」又は「若干のい）
海面変動があるかもしれないが被害の心配はない」旨を付加する。
震源・震度に 以下のいずれかを満たした場合地震の発生場所（震源）やその規模関する情報
・震度３以上（マグニチュード）、震度３以上の・大津波警報、津波警報又は津 地域名と市町村名を発表する。
波注意報発表時
震度５弱以上と考えられる地域
・若干の海面変動が予想される で、震度を入手していない地点があ場合る場合は、その市町村名を発表す・緊急地震速報（警報）を発表 る。
した場合
各地の震度に ・震度１以上
震度１以上を観測した地点のほか、関する情報
地震の発生場所（震源）やその規模（マグニチュード）を発表する。
震度５弱以上と考えられる地域
で、震度を入手していない地域がある場合は、その市町村名を発表する。
推計震度分布 ・震度５弱以上観測した各地の震度データをもと
図に、１kｍ四方ごとに推計した震度

1-5-13

本編 巻末資料（震度４以上）を図報として発表する。
遠地地震に関 国外で発生した地震について、 地震の発生時刻、発生場所（震源）する情報
以下のいずれかを満たした場合 やその規模（マグニチュード）をお等
おむね 30 分以内に発表する。
・マグニチュード 7.0 以上
日本や国外への津波の影響に関し・都市部など著しい被害が発生 ても記述して発表する。
する可能性がある地域で規模の大きな地震を観測した場合
長周期地震動 ・震度３以上
高層ビル内での被害の発生可能性等
に関する観測について、地震の発生場所（震源）情報やその規模（マグニチュード）、地
域ごと及び地点ごとの長周期地震動
階級等を発表（地震発生から約 20～
30 分後に気象庁ホームページに掲載）する。
その他の情報 ・顕著な地震の震源要素を更新
顕著な地震の震源要素更新のお知した場合や地震が多発した場合 らせや地震が多発した場合の震度１など以上を観測した地震回数情報等を発表する。

（ウ）地震活動に関する解説情報等
地震情報以外に、地震活動の状況等の情報を提供するために気象庁本庁及び管区・地方気象台等が関係地方公共団体、報道機関等に提供するとともに、ホームページなどで発表している資料。
地震解説資料

津波警報等の発表又は震度４以上の地震観測時などに緊急地震速報、津波警報等並びに地震・津波に関する情報や関連資料を編集した資料

月間地震概況

月ごと及び週ごとに発表される地震活動状況等に関する資料

及び週間地震概況

キ 津波警報等の種類（ア）津波警報等の種類と内容
津波による災害の発生が予想される場合には、地震が発生してから約３分を目標に大津波警報、津波警報又は津波注意報（以下「津波警報等」という。）が発表される。大津波警報については、津波特別警報に位置付けられる。
津波警報等とともに発表される予想される津波の高さは、通常は５段階の数値による。ただし、地震の規模（マグニチュード）が 8 を超えるような巨大地震が発生した場合においては、津波警報等発表の時点では精度のよい地震の規模を決めることができないことから、その海域における最大の津波想定等をもとに予想される津波の高さを「巨大」や「高い」という言葉を用いて発表し、非常事態であることを伝える。
予想される津波の高さを「巨大」や「高い」という言葉で発表した場合においては、その後、地震の規模が精度よく求められた時点で津波警報等を更新し、数値で示した予想される津波の高さを発表する。
1-5-14

本編 巻末資料発表される津波の高さ
津波警報等
の種類

発表基準

数値での発表(津波の高さの予想の区分)

巨大地震
の場合の
発表

大津波警報

予想される津波の高さが高いところで３ｍを超える場合10ｍ超(10ｍ＜予想高さ)
10ｍ(５ｍ＜予想高さ≦10ｍ)
５ｍ(３ｍ＜予想高さ≦５ｍ)

巨大

津波警報

予想される津波の高さが高いところで１ｍを超え、３ｍ以下の場合３ｍ(１ｍ＜予想高さ≦３ｍ)

高い

津波注意報

予想される津波の高さが高いところで0.2
ｍ以上、１ｍ以下の場合であって、津波による災害の
おそれがある場合

１ｍ(0.2ｍ≦予想高さ≦１ｍ)(表記しない)想定される被害と取るべき行動(巨大)
木造家屋が全壊・流失し、人は津波による流れに巻き込まれる。沿岸部や川沿いにいる人は、ただちに高台や津波避難ビルなど安全な場所へ避難する。警報が解除されるまで安全な場所から離れない。
(高い)
標高の低いところでは津波が襲い、浸水被害が発生する。人は津波による流れに巻き込まれる。沿岸部や川沿いにいる人はただちに高台や津波避難ビルなど安全な場所へ避難する。警報が解除されるまで安全な場所
から離れない。
海の中では人は早い流れに巻き込まれ、また、養殖い
かだが流失し小型船舶が転覆する。海の中にいる人はただちに海から上がって、海岸から離れる。海水浴や磯釣りは危険なので行わない。注意報が解除されるまで海に入ったり海岸に近づいたりしない。

注）・「津波の高さ」とは、津波によって潮位が高くなった時点における潮位と、その時点に津波がなかったとした場合の潮位との差であって、津波によって潮位が上昇した高さをいう。
・沿岸に近い海域で大きな地震が発生した場合、津波警報等の発表が津波の襲来に間に合わない場合がある。
・津波警報等は、最新の地震・津波データの解析結果に基づき、内容を更新する場合がある。
・津波による災害のおそれがなくなったと認められる場合、津波警報等の解除を行う。このうち、津波の観測状況等により、津波がさらに高くなる可能性は小さいと判断した場合には、津波の高さが津波注意報の発表基準未満となる前に、海面変動が継続することや留意事項を付して解除を行う場合がある。

（イ）津波情報の種類と内容
津波警報等を発表した場合には、津波の到達予想時刻や予想される津波の高さなどを津波情報で発表する
情報の種類
発表内容
留意すべき事項
津波到達予想時刻・予想され 各津波予報区の津波の到達 ・津波到達予想時刻は、津る津波の高さに関する情報 予測時刻や予想される津波
波予報区のなかで最も早の高さを５段階の数値（ｍ
く津波が到達する時刻で単位）又は「巨大」や「高ある。同じ予報区のなかい」という言葉で発表
でも場所によっては、この時刻よりも数十分、場合によっては１時間以上遅れて津波が襲ってくることがある。
・津波の高さは、一般的に地形の影響等のため場所

1-5-15

本編 巻末資料によって大きく異なることから、局所的に予想される津波の高さより高くなる場合がある。
各地の満潮時刻・津波到達予 主な地点の満潮時刻や津波 ・津波と満潮が重なると、想時刻に関する情報の到達予想時刻を発表
潮位の高い状態に津波が重なり、被害がより大きくなる場合がある。
津波観測に関する情報
沿岸で観測した津波の時刻 ・津波による潮位変化（第や高さを発表（※１）
一波の到達）が観測されてから最大波が観測されるまでに数時間以上かかることがある。
・場所によっては、検潮所で観測した津波の高さよりも更に大きな津波が到達しているおそれがある。
沖合の津波観測に関する情報 沖合で観測した津波の時刻 ・津波の高さは沖合での観や高さ、及び沖合の観測値 測地に比べ、沿岸では更から推定される沿岸での津 に高くなる。
波の到達時刻や高さを津波 ・津波は非常に早く伝わり
予報区単位で発表（※２）
、「沖合の津波観測に関する情報」が発表されてから沿岸に津波が到達するまで５分とかからない
場合もある。また、地震の発生場所によっては、情報の発表が津波の到達に間に合わない場合もある。
津波に関するその他の情報 津波に関するその他必要な事項を発表（※１）・沿岸で観測された津波の第１波の到達時刻と押し引き、及びその時点における最大波の観測時刻と高さを発表する。
・最大波の観測値は、観測された津波の高さが低い段階で数値を発表することにより避難を鈍らせるおそれがあるため、当該津波予報区において大津波警報又は津波警報が発表中であり観測された津波の高さが低い間は、数値ではなく「観測中」の言葉で発表して、津波が到達中であることを伝える。
・最大波の観測値の発表は次のとおり。
警報・注意報の発表状況観測された津波の高さ
内容
１ｍ超
数値で発表
大津波警報を発表中
１ｍ以下「観測中」と発表
0.2ｍ以上
数値で発表
津波警報を発表中
0.2ｍ未満「観測中」と発表
数値で発表（津波の高さが津波注意報を発表（すべての場合）
ごく小さい場合は「微弱」と表現）

1-5-16

本編 巻末資料（※２）・沖合で観測された津波の第１波の観測時刻と押し引き、その時点における最大波の観ｑ値（第１波の到達時刻、最大波の到達時刻と高さ）を津波予報区単位で発表する。
・最大波の観測値及び推定値については、観測された津波の高さや推定される津波の高さが低い段階で数値を発表することにより避難を鈍らせるおそれがあるため、当該津波予報区において大津波警報又は津波警報が発表中であり沿岸で推定される津波の高さが低い間は、数値ではなく「観測中」（沖合での観測値）又は「推定中」（沿岸での推定値）の言葉で発表して、津波が到達中であることを伝える。
・沿岸からの距離が 100km を超えるような沖合の観測点では、予報区との対応付けが困難となるため、沿岸での推定値は発表しない。また、観測値についても、数値ではなく「観測中」の言葉で発表して、津波が到達中であることを伝える。
沖合で観測された津波の最大波の観測値（沿岸から 100km 程度以内にある沖合の観測点）及び沿岸での推定値の発表内容は次のとおり。

警報・注意報の発表状況

沿岸で推定される
津波の高さ
３ｍ超

大津波警報を発表中
３ｍ以下

１ｍ超
津波警報を発表中
１ｍ以下

津波注意報を発表（すべての場合）内容
沖合での観測値、沿岸での推定値とも数値で発表
沖合での観測値を「観測中」、沿岸での推定値を「推定中」と発表
沖合での観測値、沿岸での推定値とも数値で発表
沖合での観測値を「観測中」、沿岸での推定値を「推定中」と発表
沖合での観測値、沿岸での推定値とも数値で発表（ウ）津波予報
津波予
報

発表基準
津波が予想されないとき（地震情報に含めて発表）
0.2ｍ未満の海面変動が予想されたとき（津波に関するその他の情報に含めて発表）
津波注意報解除後も海面変動が継続するとき（津波に関するその他の情報に含めて発表）

内 容
津波の心配なしの旨を発表
高いところでも 0.2ｍ未満の海面変動のため被害の心配はなく、特段の防災対応の必要がない旨を発表
津 波に伴 う海面 変動が観 測され ており、今後も継続する可能性が高いた
め、海に入っての作業や釣り、海水浴などに際しては十分な留意が必要である旨を発表

ク 海外での大規模な噴火の発生等を起因とする津波（令和４年２月８日発表）
令和４年１月 15 日に発生した、フンガ・トンガ－フンガ・ハアパイ火山の噴火による潮位変化に関する情報発信において、主に・観測された潮位変化のメカニズム等が明らかでなかったため、津波警報等の発表までに時間を要した
1-5-17

本編 巻末資料

・噴火発生から津波警報等の発表までの間の情報発信が不十分だったといった課題がありました。これらの課題について、当面、有識者による潮位変化のメカニズム等の分析・情報発信のあり方の検討や「遠地地震に関する情報」
を活用した情報発信を行います。
（１）有識者による潮位変化のメカニズム等の分析・情報発信のあり方の検討
今般の噴火で発生した潮位変化のメカニズム等を分析するため、「津波予測技術に関する勉強会」を開催します。令和３年度中に２回程度開催し、分析結果を取りまとめる予定です。第１回（通算第 19 回）は、令和４年２月 14 日（月）に開催予定です。詳細については、別途お知らせします。
さらに、火山噴火等に伴う潮位変化に対する情報発信のあり方を議論するための検討会を開催します。令和４年度前半に３回程度開催し、検討結
果を取りまとめる予定です。詳細については、決まり次第お知らせします。
また、これらの会議において、調査・研究や監視・評価に資する技術開発等、中長期的に取り組むべき課題への対応方針も議論します。
（２）「遠地地震に関する情報」を活用した情報発信
上記会議において取りまとめられるまでの当面の情報発信として、海外で大規模噴火が発生した場合や、大規模噴火後に日本へ津波の伝わる経路
上にある海外の津波観測点で潮位変化が観測された場合に、「遠地地震に関する情報」により、日本でも火山噴火等に伴う潮位変化が観測される可能性がある旨をお知らせします。また、その後の国内外の潮位変化に応じて、津波警報等の仕組みを活用して津波警報や津波注意報を発表します。
なお、会議の議論の進展を踏まえ、適宜、運用の改善を図ります。
（消防法に基づくもの）
ケ 火災気象通報種類

通 報 基 準気象の状況が火災の予防上危険であると予想され、次の条件に該当する場合○最小湿度 40％以下、実効湿度 65％以下で風速７ｍ／ｓ以上が

火 災 気 象 通 報

２時間以上継続すると予想される場合○最小湿度 35％以下、実効湿度 60％以下と予想される場合○平均風速が 10ｍ／ｓ以上と予想される場合（降雨、降雪中は通報しないこともある。）

火

災

警

報

火災気象通報が通知され、市町村の地域の気象状況が火災の発生又は拡大のおそれがあると認められる場合（水防法に基づくもの）
コ

水防警報及び水位周知河川基準水位の通報
1-5-18

本編 巻末資料

水

種

類

防

警

通
報

氾 濫 危 険 水 位

報 基 準

河川が所定の水位に達した際に、防災機関（水防団や消防機関）の出動の指針とするために発令するもの
河川が氾濫するおそれのある水位や安全に避難を開始すべき水位

避 難 判 断 水 位 市町村からの避難情報が発表される目安となる水位（水防法及び気象業務法に基づくもの）
サ 一般河川等の水防活動の利用に適合する予報及び警報
種

類

内

容

水防活動用気象注意報 大雨注意報をもって代える。
水防活動用気象警報

大雨特別警報又は大雨警報をもって代える。

水防活動用高潮注意報 高潮注意報をもって代える。
水防活動用高潮警報

高潮特別警報又は高潮警報をもって代える。

水防活動用洪水注意報 洪水注意報をもって代える。
水防活動用洪水警報

洪水警報をもって代える。

水防活動用津波注意報 津波注意報をもって代える。
水防活動用津波警報

大津波警報（津波特別警報）又は津波警報をもって代える。

1-5-19

本編 巻末資料【応急２節】別表２
大

気
象
警
報

地
震
津
波

情報別情報発信内容

情報分類
小■気象注意報風雪、強風、大雨、大雪、濃霧、雷、乾燥、霜、低温、着雪、
着氷、なだれ、融雪■その他注意報
高潮、波浪、洪水■気象警報
暴風、暴風雪、大雨、大雪■その他警報高潮、波浪、洪水■気象特別警報
大雨、暴風、暴風雪、大雪■その他特別警報
波浪、高潮■気象に関する情報
記録的短時間大雨情報、土砂災
害警戒情報、竜巻注意情報

受報
区分
Ｒ

★なし

Ｊ

④⑦

Ｊ

①②③④⑤⑥⑦Ｊ①②④⑤⑥⑦■緊急地震速報

Ｊ⑦自動配信■大津波警報■津波警報■津波注意報■津波予報

Ｊ①②③④⑤⑥⑦

岩手県沿岸情報とし
て発表

Ｒ

①②④⑤⑦

■震度速報
震度４、震度５弱、震度５強、震度６弱、震度６強、震度７■震源・震度に関する情報※震度速報 震度４以上■その他地震情報
震源に関する情報、各地の震度に関する情報、推計震度分布図■その他津波情報
津波到達予測時刻・予想される津波の高さに関する情報、各地の満潮時刻・津波到達予想時刻に関する情報、津波観測に関する情報、津波に関するその他の情報■遠地地震に関する情報※太平洋広域に津波発生の可能性がある場合■海外での大規模な噴火の発生※第１報から発報■後発地震注意情報

Ｊ②④⑤⑦

岩手県沿岸情報として発表
岩手県沿岸情報とし
て発表

Ｒ

①②④⑤

Ｒ

★なし

Ｒ

①②④⑤

Ｒ

②④⑤⑦

Ｒ

①②④⑤⑦

気象庁・内
閣府会見

②④⑤⑥⑦

発報・
受信者

1-5-20

備考

危険箇所への手動での警戒啓発を重ねて行う

岩泉町･岩泉情報として発表

本編 巻末資料
大

災
害
情
報

情報分類
小
■災害警戒本部設置■災害対策本部設置■災害対策本部現地指揮本部設置■本部共有情報■火災警報■火災気象通報■火災発生情報

受報
区分
Ｍ
Ｍ
Ｍ
Ｍ
ＭＦ
Ｒ
Ｆ

発報・
受信者
②④⑦
②④⑤⑥⑦
②④⑥
④
①②④⑤
なし
①②④⑤

情報提供

Ｍ

⇒②④⑤文字■県管理河川水防警報■県管理河川避難判断水位情報■防災減災情報■警戒レベル３高齢者等避難
津波注意報の場合

Ｐ①②④⑤※対象河川なし

ＣＭ
Ｍ
Ｍ

②④⑥⑦
①②③④⑤⑥⑦①②③④⑤⑥⑦Ｍ①②③④⑤⑥⑦Ｍ②③④⑤⑥⑦

Ｍ
Ｍ
Ｍ①②③④⑤⑥⑦①②③④⑤⑥⑦
④

※職員向け

Ｍ

④

※職員向け

■停電 ■断水 ■通信 ■交通Ｍ①②④⑤⑥⑦

その他町からのお知らせ

ＣＭ等

内容に応じて決定①②④○消防防災課担当
初動対応 ⇒①②音声発報○危機管理課担当
体制整備後引継ぎ■警戒レベル４避難指示
津波警報、大津波警報の場合○消防防災課担当
初動対応 ⇒①②音声発報○危機管理課担当
体制整備後引継ぎ■警戒レベル５〇緊急安全確保（切迫状況）〇緊急安全確保（災害発生）■警戒区域設定■避難所設営■災害警戒本部
職
員
参
集

生
活
安
全

※職員向け

○消防防災課担当
出動指令、第２出動指令、鎮火放送 ⇒①音声発報○危機管理課担当

避
難
情
報

備考

※津波注意報解除
時 は、 その旨 を付記する。
※津波警報大津波
警 報解 除時は 、そ の旨 を付記 す
る。

本部職員
支部職員

■災害対策本部
指定職員配備
主査以上配備全職員配備（注１）受報の手段と受信者は次のとおりである。
「Ｊ」Ｊ-ALERT（自動）、「Ｒ」リアルタイム防災情報システム（手動）、「Ｍ」町本部長（手動）、「Ｃ」
町長（手動）、「Ｆ」消防署（手動）、「Ｐ」県河川情報システム（注２）発報の手段と受信者は次のとおりである。
① 防災行政無線（全域）、② ぴーちゃんねっと、③ 携帯３社速報メール（登録者）、④ 防災メール（登録者）、⑤ Twitter（登録者）、⑥ 町ホームぺージ、⑦Yhaoo 防災速報

1-5-21

本編 巻末資料【応急２節】別図１-１

気象警報等伝達系統図（気象警報）
盛岡地方気象台

東日本電信電話(株)又は西日本電信電話(株)総務省消防庁
岩泉町
岩手県
(防災課)

岩手県警察本部(警備課・通信指令課)

宮古地区広域行政組合消防本部

岩泉消防署

宮古地域振興
センター

出先機関

各警察署
(岩泉警察署)NHK 盛岡放送局

小川駐在所
大川駐在所
小本駐在所
安家駐在所

IBC 岩手放送
(報道部)
テレビ岩手
(報道部)

放
送

住

民

岩手めんこいテレビ(報道部)
岩手朝日テレビ(報道制作部)
エフエム岩手
(放送部)
岩手日報社
(編集局)
東日本旅客鉄道㈱盛岡支社(運輸部輸送課)
岩手河川国道事務所(調査第一課)
陸上自衛隊岩手駐屯地（東北方面特科連隊第４大隊）

釜石海上保安部(警備救護課)

宮古海上保安署

漁業用海岸局

船舶

漁業用海岸局

船舶

漁業指導用海岸局
青森地方気象台(注)

八戸海上保安部(警備救護課)

1.二重枠で囲まれている機関は、気象業務法施行令第 8 条第 1 号の規定に基づく法定伝達先。
2.二重線の経路は、気象業務法第 15 条の 2 によって、特別警報の通知もしくは周知の措置が義務づけられている伝達経路。

1-5-22

本編 巻末資料（火災気象通報・火災警報）
盛岡地方気象台

岩手県(防災課)

宮古地区広域行政組合消防本部

岩泉町

岩泉消防署

住

民

(注)
１

火災警報は、岩手県知事から伝達された火災気象通報又は気象の状況が火災の予防上危険であると認めるとき、宮古地区広域行政組合消防本部消防長が発する。
２

単線は、火災気象通報の伝達系統

３二重線は、火災警報の伝達系統【応急２節】別図１－２

土砂災害警戒情報伝達系統図（共同発表）

岩手県知事(砂防災害課)

盛岡地方気象台

岩手県知事
(防災課)
NHK 盛岡放送局
(放送部)

岩泉町
宮古地区
広域行政組合消防本部

岩泉消防署

IBC 岩手放送(報道部)

宮古地域振興センター

関係出先機関

テレビ岩手
(報道部)

岩手県警察本部(警備課・地域課)

岩手めんこいテレビ(報道部)

岩手河川国道事務所(調査第一課)

岩手朝日テレビ(報道制作部)

釜石海上保安部(警備救難課)

エフエム岩手
(放送部)

東日本旅客鉄道㈱盛岡支社(運輸部輸送課)

岩手日報社
(編集局)

陸上自衛隊岩手駐屯地（東北方面特科連隊第４大隊）

1-5-23

本編 巻末資料【応急２節】別図１－３

（岩
発泉
表土
機木
関セ
）ン
タ
ー

水防警報等伝達系統図

岩泉町役場
宮古地区広域行政組合

岩泉消防署
東北地方整備局
地域河川課
東北地方整備局
三陸国道事務所(避難判断水位情報のみ)

岩
手
県河
部県川
土課
整
備

水
防
住団
（
民消
防
団
）

盛岡地方気象台
三陸鉄道

運転課

陸上自衛隊岩手駐屯地
岩手県警察本部

宮古警察署

岩手県健康福祉部
保健福祉企画室

日本赤十字社
岩手県支部

関係交番・駐在所

岩手県総務部
防災課
岩手県農林水産部
農村建設課
※報道機関

（注）

※

放送

報道機関：ＮＨＫ盛岡放送局、ＩＢＣ岩手放送、テレビ岩手、
岩手めんこいテレビ、岩手朝日テレビ、エフエム岩手

1-5-24

本編 巻末資料【応急２節】別図２

津波警報等伝達系統図

漁業指導
用海岸局
※ 東日本電信電話㈱又は西日本電信電話㈱

（
発
表 気
機 象
関 庁
）

総務省消防庁

東北管区警察局

岩手県警察本部（警備課・地域課）

岩

岩泉警察署
各駐在所

東日本旅客鉄道
株 式 会 社
仙 台 支 社
仙
台
管
区
気
象
台

第二管区
海上保安本部

東日本旅客鉄道
株式会社盛岡支社（運輸部運送課）

町
各駅等
在港船

宮古海上保安署
釜石海上保安部（警備救難課）（調査第一課）

泉

各漁業用
海岸局

出漁船

三陸国道事務所
宮古維持出張所（東北方面特科連隊第４大隊）

N H K
仙台放送局

NHK 盛岡放送局（放送部）
IBC 岩手放送（報道部）

盛岡地方気象台

テレビ岩手
(報道部)

放

住民

送

岩手めんこいテレビ（報道部）
岩手朝日テレビ（放送制作部）
エフエム岩手
（報道部）
岩手日報社
（編集局）

岩泉消防署
宮古地区広域行政組合消防本部
宮古地域
振興センター

岩手県知事
（防災課）

青森地方気象台

八戸海上保安部（警備救難課）

関係
出先機関

関係課
各漁業用
海 岸 局

出漁船

(注)１ ※は、大津波警報、津波警報発表及び解除のみ
２線及び線は総合防災情報ネットワーク及び防災行政無線
３ 太枠で囲まれている機関は、気象業務法施行令第８条第１号の規定に基づく法定伝達先
４ 二重線の経路（
線及び線、線）は、気象業務法第１５条の２によって、特別警報の通知もしくは周知の措置が義務付けられている伝達経路

1-5-25

本編 巻末資料【応急２節】別図３

地震及び津波に関する情報伝達系統図

宮古地区広域行政組合
岩泉消防署
岩泉町
宮古地域振興
センター
（
発
表
機
関
）

岩手県知事
（防災課）
気
象
庁

関係
出先機関

関係課

岩手県警察本部

各駐在所

岩泉警察署

NHK 盛岡放送局
（放送部）
盛
岡
地
方
気
象
台

IBC 岩手放送
（報道部）

放
送

テレビ岩手
(報道部)

住

民

岩手めんこいテレビ（報道部）
岩手朝日テレビ（放送制作部）
エフエム岩手
（報道部）
岩手日報社
（編集局）
東日本旅客鉄道
株式会社盛岡支社（運輸部運送課）

各駅等

岩手河川国道事務所（調査第一課）

三陸国道事務所
宮古維持出張所（東北方面特科連隊第４大隊）

青
森
地
方
気
象
台

釜石海上保安部（警備救難課）

宮古海上保安署

八戸海上保安部（警備救難課）（注）線

線は総合防災情報ネットワーク及び県防災行政無1-5-26

本編 巻末資料【応急３節】別表１

岩泉町防災行政無線配置状況（令和 5 年 3 月１日現在）

１

統制局

№

名

称

1
2

防災岩泉

3

区分

設置場所

同報系

岩泉町役場無線室（主）同報系

岩泉消防署通信室（副）同報系

小本浜漁業協同組合無線室（副）4

防災岩泉統制局

移動系

岩泉町役場無線室（主）5

防災岩泉９００

移動系

岩泉町役場危機管理課（副）6

防災岩泉９０１

移動系

岩泉消防署通信室（副）7

防災岩泉９０８

移動系

8

防災岩泉９１１

移動系

２

備 考

岩泉町役場無線室（動態監視用）
岩泉町役場無線室（広域応援
用）

中継局

№

名

称

区分

設置場所

1

防災岩泉広報大森

同報系

大森山

2

防災岩泉広報御沢

同報系

御沢峠

3

防災岩泉毛無

移動系

毛無森

4

防災岩泉小成移動系

小本字茂師地内

5

防災岩泉御沢

移動系

御沢峠

6

防災岩泉葡萄森

移動系

葡萄森

7

防災岩泉 909・910

移動系

早坂高原（簡易局）

区分

設置場所

３

備 考

固定局

№

名

称

1

役場本庁舎

子局

岩泉字惣畑地内

2

門

子局

門字町向地内

3

大川下町

子局

大川字下町地内

4

茂師１

子局

小本字本茂師地内

5

茂師２

子局

小本字本茂師地内

6

本茂師

子局

小本字本茂師地内

7

小成１

子局

小本字小成地内

8

小成２

子局

小本字小成地内

9

小本１

子局

小本字小本地内

10

小本２

子局

小本字小掛地内

11

小本港

子局

小本字須賀地内

12

中野１

子局

小本字下中野1-5-27

備 考

本編 巻末資料
13

中野２

子局

小本字上中野

14

中野３

子局

中島字長内地内

15

中野４

子局

小本字南中野地内

16

元村

子局

安家字日蔭地内

17

上有芸

子局

上有芸字運名根地内

18

毛無森中継局

中継

毛無森

19

葡萄森中継局

中継

葡萄森

４

移動局

№

名

称

区分

設置場所

1

防災岩泉１

車載

2

防災岩泉 2

3

グル
ープ１

グル
ープ２

グル
ープ３

グル
ープ４

グル
ープ５

応援
一斉

防災管理車（4-53）

○

○

○

○

○

○

車載

水道パトロール車（19-66）○

防災岩泉 3

車載

道路パトロール車（83-14）

4防災岩泉 4

車載

5

防災岩泉 5

6

○

○

○

○

○

サクシード（99-19）

○

○

○

車載

ハイゼット（92-70）

○

○

○

防災岩泉 6車載

4ｔダンプ（いすゞ）（86-87）

○

○

7

防災岩泉 7

車載

4ｔダンプ（日野）（70-11）

○

○

8

防災岩泉 8

車載

ロータリ除雪車 NR302（7-04）

○

○

9

防災岩泉 9

車載

ロータリ除雪車 NR302（7-14）

○

○

10

防災岩泉 10

車載

除雪ドーザ ZW140J（旧）（12-70）

○

○

11

防災岩泉 11

車載

除雪ドーザ ZW140J（新）（14-84）

○

○

12

防災岩泉 12

車載

○

○

13

防災岩泉 13

車載

○

○

14

防災岩泉 14

車載

○

○

15

防災岩泉 15

車載

○

○

16

防災岩泉 16

車載

除雪ドーザ 910K（25-22）

○

○

17

防災岩泉 17

車載

除雪ドーザ 903B2（17-51）

○

○

18

防災岩泉 18

車載

除雪ドーザ L34（17-99）

○

○

19

防災岩泉 19

車載

除雪ドーザ L20J（2-84）

○

○

20

防災岩泉 20

車載

除雪ドーザ WA300（27）

○

○

21

防災岩泉 21

車載

除雪ドーザ WA100（22-75）

○

○

22

防災岩泉 22

車載

除雪ドーザ WA200-6Y（2241）

○

○

23

防災岩泉 23

車載

除雪ドーザ 936（54-57）○○

除雪ドーザ WA200-7Y（2440）
除 雪 ド ー ザ WA270-7Y （ 692）
除 雪 ド ー ザ WA270-7Y （ 693）
除 雪 ド ー ザ WA270-7Y （ 694）

1-5-28

本編 巻末資料
№

名

称

区分

設置場所

グル
ープ１

グル
ープ２

グル
ープ３

グル
ープ４

グル
ープ５

応援
一斉

24

防災岩泉 24

車載

除雪ドーザ WA270-6Y（1501）

○

○

25

防災岩泉 25

車載

除雪ドーザ 910H（汎用）（17-52）

○

○

26

防災岩泉 50

携帯総務課（携帯）○27

防災岩泉 51

携帯28

防災岩泉 52

29

○

○

○

政策推進課（携帯）

○

○

○

携帯

税務出納課（携帯）○○○防災岩泉 53

携帯町民課（携帯）

○

○

○

30

防災岩泉 54

携帯健康推進課（携帯）

○

○

○

31

防災岩泉 55

携帯農林水産課（携帯）

○

○

○

32

防災岩泉 56携帯

経済観光交流課（携帯）

○

○

○

33

防災岩泉 57

携帯

議会事務局（携帯）

○

○

○

34

防災岩泉 58

携帯

教育委員会事務局（携帯）

○

○

○

35

防災岩泉 59

携帯

上下水道課（携帯）

○

○

○

36

防災岩泉 60携帯

上下水道課（携帯）

○

○

○

37

防災岩泉 61

携帯地域整備課（携帯）

○

○

38

防災岩泉 70

車載

消防防災課 本団車

○

○

○

39

防災岩泉 71

車載

消防防災課 指導２号車

○

○

40

防災岩泉 72

車載

消防防災課 指導１号車

○

○

41

防災岩泉 73

車載

消防防災課 速消車

○

○

42

防災岩泉 74

車載

消防防災課 普通車（ポンプ車）

○

○

43

防災岩泉 75

車載

消防防災課 活動車フォレスター

○

○

車載

消防団 消防車（役場職域消防）

○

○

車載

消防団 消防車（向町）

○

○

車載

消防団 消防車（尼額）

○

○

車載

消防団 消防車（二升石）

○

○

車載

消防団 消防車（松橋）

○

○

車載

消防団 消防車（中家１部）

○

○

車載

消防団 消防車（中家２部）

○

○

車載

消防団 消防車（月出）

○

○

車載

消防団 消防車（鼠入）

○

○

車載

消防団 消防車（乙茂）

○

○

44
45
46
47
48
49
50
51
52
53

防災岩泉
100
防災岩泉
101
防災岩泉
102
防災岩泉
103
防災岩泉
104
防災岩泉
201
防災岩泉
202
防災岩泉
203
防災岩泉
204
防災岩泉
301

○

○

1-5-29

本編 巻末資料
№
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81

名

称

防災岩泉
302
防災岩泉
303
防災岩泉
304
防災岩泉
401
防災岩泉
402
防災岩泉
403
防災岩泉
404
防災岩泉
405
防災岩泉
501
防災岩泉
502
防災岩泉
503
防災岩泉
504
防災岩泉
601
防災岩泉
602
防災岩泉
603
防災岩泉
604
防災岩泉
605
防災岩泉
700
防災岩泉
701
防災岩泉
702
防災岩泉
703
防災岩泉
704
防災岩泉
705
防災岩泉
706
防災岩泉
707
防災岩泉
708
防災岩泉
709
防災岩泉
801

区分

グル
ープ１

設置場所

グル
ープ２

グル
ープ３

グル
ープ４

グル
ープ５

応援
一斉

車載

消防団 消防車（猿沢）

○

○

車載

消防団 消防車（上有芸）

○

○

車載

消防団 消防車（栃の木）

○

○

車載

消防団 消防車（門）

○

○

車載

消防団 消防車（石畑）

○

○

車載

消防団 消防車（穴沢）

○

○

車載

消防団 消防車（袰綿）

○

○

車載

消防団 消防車（一ツ苗代）

○

○

車載

消防団 消防車（名目入）

○

○

車載

消防団 消防車（三田貝）

○

○

車載

消防団 消防車（横道）

○

○

車載

消防団 消防車（見内川）

○

○

車載

消防団 消防車（下町№１）

○

○

車載

消防団 消防車（下町№２）

○

○

車載

消防団 消防車（外椀№１）

○

○

車載

消防団 消防車（外椀№２）

○

○

車載

消防団 消防車（浅内）

○

○

車載

消防団 小本水門管理棟

○

○

車載

消防団 消防車（小本）

○

○

車載

消防団 消防車（茂師）

○

○

車載

消防団 消防車（小成）

○

○

車載

消防団 消防車（中野）

○

○

車載

消防団 消防車（大牛内）

○

○

車載

消防団 消防車（中島）

○

○

車載

消防団 消防車（中里）

○

○

車載

消防団 消防車（宮本）

○

○

車載

消防団 水門管理車（小本）

○

○

車載

消防団 消防車（元村）○○1-5-30

本編 巻末資料
№
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109

名

称

防災岩泉
802
防災岩泉
803
防災岩泉
804
防災岩泉
805
防災岩泉
150
防災岩泉
151
防災岩泉
152
防災岩泉
153
防災岩泉
154
防災岩泉
155
防災岩泉
156
防災岩泉
157
防災岩泉
158
防災岩泉
159
防災岩泉
160
防災岩泉
161
防災岩泉
162
防災岩泉
163
防災岩泉
164
防災岩泉
165
防災岩泉
166
防災岩泉
167
防災岩泉
168
防災岩泉
169
防災岩泉
170
防災岩泉
171
防災岩泉
172
防災岩泉
173

区分

グル
ープ１

設置場所

グル
ープ２

グル
ープ３

グル
ープ４

グル
ープ５

応援
一斉

車載

消防団 消防車（川口）

○

○

車載

消防団 消防車（大平）

○

○

車載

消防団 消防車（松ケ沢）

○

○

車載

消防団 消防車（江川）

○

○

携帯

消防防災課 速消車（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.１（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.２（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.３（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.４（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.５（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.６（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.７（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.８（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.９（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.１０（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.１１（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.１２（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.１３（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.１４（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.１５（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.１６（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.１７（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.１８（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.１９（携帯）

○

○

携帯

消防団 本団 No.２０（携帯）

○

○

携帯

消防団 ７分団管理棟（携
帯）

○

○

携帯

消防団 ７分団１部（携帯）

○

○

携帯

消防団 ７分団１部（携帯）○○1-5-31

本編 巻末資料
№
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137

名

称

防災岩泉
174
防災岩泉
175
防災岩泉
176
防災岩泉
177
防災岩泉
178
防災岩泉
179
防災岩泉
180
防災岩泉
181
防災岩泉
182
防災岩泉
183
防災岩泉
184
防災岩泉
185
防災岩泉
186
防災岩泉
187
防災岩泉
188
防災岩泉
189
防災岩泉
190
防災岩泉
191
防災岩泉
192
防災岩泉
193
防災岩泉
194
防災岩泉
195
防災岩泉
196
防災岩泉
197
防災岩泉
198
防災岩泉
199
防災岩泉
200
防災岩泉
205

グル
ープ１

グル
ープ２

グル
ープ３

グル
ープ４

グル
ープ５

応援
一斉

区分

設置場所

携帯

消防団 ７分団２部（携帯）

○

○

携帯

消防団 ７分団２部（携帯）

○

○

携帯

消防団 ７分団２部（携帯）

○

○

携帯

消防団 ７分団３部（携帯）

○

○

携帯

消防団 １分団１部（携帯）

○

○

携帯

消防団 １分団２部（携帯）

○

○

○

○

○

○

携帯
携帯

消防 団 １ 分 団３ 部１ 班（ 携帯）
消防 団 １ 分 団３ 部１ 班（ 携帯）

携帯

消防団 ２分団１部（携帯）

○

○

携帯

消防団 ２分団２部（携帯）

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

携帯
携帯
携帯
携帯
携帯
携帯

消防 団
帯）
消防 団
帯）
消防 団
帯）
消防 団
帯）
消防 団
帯）
消防 団
帯）

２ 分 団３ 部１ 班（ 携
２ 分 団３ 部２ 班（ 携
３ 分 団１ 部１ 班（ 携
３ 分 団１ 部２ 班（ 携
３ 分 団２ 部１ 班（ 携
３ 分 団２ 部２ 班（ 携携帯

消防団 ４分団１部（携帯）

○

○

携帯

消防団 ４分団２部（携帯）

○

○

携帯

消防団 ４分団３部（携帯）

○

○

○

○

○

○

携帯
携帯

消防 団 ４ 分 団４ 部１ 班（ 携帯）
消防 団 ４ 分 団４ 部２ 班（ 携帯）

携帯

消防団 ５分団１部（携帯）

○

○

携帯

消防団 ５分団２部（携帯）

○

○

携帯

消防団 ５分団３部（携帯）

○

○

携帯

消防団 ５分団４部（携帯）

○

○

携帯

消防団 ６分団１部（携帯）

○

○

携帯

消防団 ６分団１部（携帯）

○

○

携帯

消防団 ６分団２部（携帯）○○1-5-32

本編 巻末資料
№
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155

名

称

防災岩泉
206
防災岩泉
207
防災岩泉
208
防災岩泉
209
防災岩泉
210
防災岩泉
211
防災岩泉
212
防災岩泉
213
防災岩泉
214
防災岩泉
215
防災岩泉
216
防災岩泉
902
防災岩泉
903
防災岩泉
904
防災岩泉
905
防災岩泉
906
防災岩泉
907
防災岩泉
912

グル
ープ３

グル
ープ４

グル
ープ５

応援
一斉

携帯

消防団 ６分団２部（携帯）

○

○

携帯

消防団 ６分団３部（携帯）

○

○

携帯

消防団 ７分団４部（携帯）

○

○

○

○

○

○

携帯
携帯

消防 団 ７ 分 団５ 部１ 班（ 携帯）
消防 団 ７ 分 団５ 部２ 班（ 携帯）

携帯

消防団 ８分団１部（携帯）

○

○

携帯

消防団 ８分団２部（携帯）

○

○

○

○

○

○

携帯
携帯

消防 団 ８ 分 団３ 部１ 班（ 携帯）
消防 団 ８ 分 団３ 部２ 班（ 携帯）

携帯

消防団 ８分団４部（携帯）

○

○

携帯

消防防災課（携帯）○○

半固定 小本支所 半固定

○

○

○

○

○

○

半固定 有芸支所 半固定

○

○

○

○

○

○

半固定 安家支所 半固定

○

○

○

○

○

○

半固定 小川支所 半固定

○

○

○

○

○

○

半固定 大川支所 半固定

○

○

○

○

○

○

半固定 上下水道課 半固定

○

○

○

○

○

○

半固定 地域整備課 半固定

○

○

○

○

○

○

町内の主な無線通信施設
施設の名称

設置機関

岩手県

グル
ープ２

設置場所

【応急３節】別表２

岩手県

グル
ープ１

区分

（呼称名称）
ぼうさいいわて241 ～242
ぼうさいいわいずみ
2

設置（常置）場所

岩泉地区合同庁舎

岩泉地区合同庁舎

1-5-33

管理者
岩泉林務出張所長
岩泉林務出張所
長

使用目的

防災行政用

防災行政用

本編 巻末資料
岩手県

ぼうさいいわいずみ

岩泉地区合同庁舎

1.3.4

岩手県

すいぼういわいずみ

岩泉地区合同庁舎

岩手県

すいぼういわいずみ

1 岩泉地区合同庁舎

岩手県

ぼうさいいわいずみ

岩泉土木センター所長
岩泉土木センター所長
岩泉土木センター所長

岩泉町役場

防災担当課長

岩泉町役場

防災担当課長

防災行政用

水防事務用

水防事務用
防災行政用

scc じちたいいわてけ
岩手県ん
いわてかんちきゅう ｖ

防災行政用（電気通信業務用）35
岩手県警察本部
宮古地区広域行政組合
小本浜漁業協同組
合

いわてけんけいさつ

岩泉警察署

みやしょういわいずみ

岩泉消防署

おもとはまぎょきょう

小本浜漁業協同組
合1-5-34（統制官）地域課長
岩泉消防署長

組合長

警察事務用

消防事務用
出漁漁船との連
絡用本編 巻末資料【応急４節】様式

情報トリアージ様式

災害情報トリアージ用紙（岩泉町災害対策本部）
受付№

１.受信【一般情報班】
入力者記入

受付番号
受信日時

発
信
者

年

月

岩泉町

住所

午前
午後

日

時

字
電話
番号

氏名
数量

備考

情報の種類

情報の種類

数量

備考

受信者

氏名：

日時

年

月

場所

岩泉町

詳細

ゼンリン住宅地図

死傷者

□

無し

浸水被害

□

被害無し

□電話

―

確
認
欄

午前
午後

日

時

字

分

番地
〔

〕

その他の地図：□ 有

㌻
□

有り（
□

）人

□不明者有り（

）人

浸水深

ｃｍ

被害有り

B

班長

責任者

担当

確
認

C

班長

責任者

担当

班長

責任者

４.災害対応依頼【統括対策班 → 関係班】

対
応

依 頼 先

班名：

伝達方法

□FAX

氏名：
□電話

□無線

□他（

依頼内容
５.記録・保管【報道広報班（政策情報班）】

対応

記録保管者 班名：
保管方法

□ 無

３．確認【室統括】

A
担当

）

―

２．トリアージ【一般情報班】

区
分

□他（

番地

情報の種類

災
害
発
生

受方
信法

分

氏名：

（電子記録の場合はシステム名・ファイル名等）

1-5-35

）

確
認

室統括

室統括補佐

本編 巻末資料【応急４節】別表被害状況判定の基準（岩手県地域防災計画 令和４年版）

被害区分

人
的
被
害

住
家
の
被
害

田
畑
の
被
害

判 定 基 準
当該災害が原因で死亡し、死体を確認したもの、又は死体を確認するこ
死者とができないが死亡したことが確実なもの
行 方 不 明 当該災害が原因で所在不明となり、かつ死亡の疑いのあるもの
災害のため負傷し、医師の治療を受け、または受ける必要のあるものの重傷者
うち、１月以上の治療を要する見込みのもの
負傷者
災害のため負傷し、医師の治療を受け、または受ける必要のあるものの軽傷者
うち、１月未満で治療できる見込みのもの
住家がその居住のための基本的機能を喪失したもの、すなわち、住家全全壊、全焼、流 部が倒壊、流失、埋没、焼失したものまたは住家の損壊が甚だしく、補失修によりもとどおりに再使用することが困難なもの。具体的には、「災害に係る住家の被害認定基準運用指針」（内閣府）による。
住家がその居住のための基本的機能の一部を喪失したもの、すなわち、住家の損壊が甚だしいが、補修すればもとどおりに再使用できる程度の半壊、半焼もの。具体的には、「災害に係る住家の被害認定基準運用指針」（内閣府）による。
被害が半壊に達しないが、ある程度の補修を加えれば再びその目的に使一 部 破 損用できる程度のもの
床上
浸水が住家の床上に達した程度のもの
浸水
床下浸水が住家の床上に達せず、床下に溜まった程度のもの
流失、埋没

耕土が流失し、又は砂利等の堆積のため耕作が不能となったもの

冠

植付作物の先端が見えなくなる程度に水につかったもの

水

道 路 決 壊
そ
の
他
の
被
害

橋 梁 流 失堤 防 決 壊鉄 道 不 通船 舶 被 害

文
化
財
の
被
害

全壊又は滅失半壊

一 部 破 損高速自動車道、一般国道、県及び市町村道の一部が損壊し車両の通行が不能となった程度の被害
市町村道以上の道路に架設した橋が一部又は全部流失し、一般の渡橋が不能になった程度の被害
河川法にいう１級河川及び２級河川の堤防、あるいは溜池、かんがい用水路の堤防が決壊し、復旧工事を要する程度の被害
汽車、電車等の運行が不能となった程度の被害
沈没
船体が没し、航行不能になったもの
流失
流失し、所在が不明となったもの
破損
修理しなければ航行できないもの
文化財が滅失し、又は損壊部分が甚だしく残存部分に補修を加えても文化財としての価値を失ったと認められるもの
重要部分に相当の被害を被ったが、相当の補修を加えれば文化財としての価値を維持できるもの
被害が一部分にとどまり、補修により文化財としての価値を維持できるもの

1-5-36

本編 巻末資料【応急４節】別図
様式

報告区分

1

被害発生
等報告

報告区分別系統図
報告系統
町本部

県本部
防災課

県地方支部
総務班

関係警察署

1-1 避難指示等
の実施状況
報告
町本部

2、 人的及び住2- 家被害報告
1、
2-2

県警察本部

地方支部

県支部

総務班

防災課

土木班

河川課

(情報提供)(情報提供)

町本部

県本部
県本部

県地方支部

福祉環境班

保健福祉企画室

地域福祉課

防災課

関係警察署

A、 庁舎等被害
3報告｛町有財産｝

県警察本部

県地方支部

町本部

総務班

県立各施設

各班
〔町有財産〕
県本部
防災課

管財課
各部主管課

1-5-37担当課

本編 巻末資料

4

社会福祉施
設、社会教
育施設、文
化施設、体
育施設被害
報告

県地方支部
町本部

教育事務所班[社会福祉施設・社会教育施
設・文化施設・体育施設]

福祉環境班

県本部

県立各施設

地域福祉課
[社会福祉施設]
長寿社会課
障がい保健福祉課[社会教育施設]
子ども子育て
支援課

保健福祉企画室
防災課

生涯学習文化財課
文化スポーツ企画室

スポーツ健康課
スポーツ振興課
文化振興課

B、
C、
5、
5-1

医療施設、
上水道施設
及び衛生施
設被害報告

[社会教育施設][体育施設][文化施設]

県地方支部
保健医療班（福祉環境班）

町本部

県立病院班
県本部
保健福祉企画室

医療政策室[感染症指定医療機関]

長寿社会課

防
災
課

児童家庭課
県民くらしの安全 [上水道施設・衛生施設]課
資源循環推進課[県立病院]

環境生活企画室
医療部管理課6[県立病院以外の病院等]

消防施設被
害報告

県地方支部
町本部

D、 観光施設被
7
害報告

県本部
防災課

総務班

県地方支部
町本部

総務班
福祉環境班

県本部
〔自然公園施設〕
防災課

環境生活企画
室

自然保護課

商工企画室

観光課

1-5-38〔観光施設〕

本編 巻末資料

E、 商工関係被
8

県地方支部

害報告
町本部

総務班

県本部
商工企画室

防災課

9

高圧ガス、
火薬類施設
及び鉱山関

経営支援課

鉱山管理者

県地方支部
町本部

〔鉱山関係〕

総務班

係被害報告〔高圧ガス、火薬類施設〕(一社)県高圧ガス保安協会
県本部
防災課
環境保全課

環境生活企画
室F、 水産関係被10 害報告

県地方支部
町本部

水産班

県本部
農林水産企画室

防災課

F、 漁港施設等
11 被害報告

町管理

県地方支部

町本部

水産班

県本部
防災課

農林水産企画室F、 農業施設被12 害報告

漁港漁村課

県地方支部
町本部

農林班

県本部
農林水産企画室

防災課

1-5-39

本編 巻末資料

F、 農作物等被13、 害報告
13-1

県地方支部
町本部

農林班

県本部
農林水産企画室

防災課

F、 家畜関係被14 害報告

町管理

県地方支部

町本部

農林班

県本部
農林水産企画室

防災課

F、 農地農業用
15 施設被害報
告

町管理

県地方支部

町本部

農林班
県本部

防災課

農林水産企画室

農村建設課

F、 林業関係被
16

害報告

県地方支部
町本部

東北森林管理局

農林班
国有林関係(独)森林総合研究所 森林農地整備センター関係
森林農地整備センター
県本部
防災課

農林水産企画
室

林業
振興課
森林
整備課

森林保全課

1-5-40

林産､特用林産施設､林産物(苗木以外)
作業道（県有林以外）、苗畑施設、林産物（苗木）、森林（国有林・県有林以外）
治山施設､県有林関係、林地荒廃､林道施設

本編 巻末資料

G-1 公共土木施
県地方支部

G-2 設等
被害報告

土木班

町本部

県本部
道路

道路
環境課

防災課

河川、海岸保全施設、ダム

河川課
県土整備
企画室

砂防、地すべり、急傾斜

砂防
災害課

都市施設
都市計画課

下水環境課

下水道施設

港湾

港湾課

17

公共土木施
設等
被害報告

町管理

県地方支部

町本部

土木班

県管理
県立各施設
国管理
三陸国道事務所

県本部
県
土
整
備
企
画
室

防
災
課

G- 公営住宅等
1、 被害報告
G2、
18

砂
防
災
害
課

河川、道路、橋梁、砂防、
地すべり、急傾斜、都市施
設等

町管理

県地方支部

町本部

土木班
県本部

防災課

県土整備企画室

1-5-41

建築住宅課

本編 巻末資料

H、

児童、生徒

19

及び教員等
学校被害報
告

H､
20

学校被害報
告

町立学

県地方支部

町本部

教育事務所班
県立学校
県本部

防災課

設備・財産・施設

教育企画室

児童・生徒・教職員

学校教育課

H、
21

文化財被害
報告

県地方支部
町本部

教育事務所班
県本部

防災課

教育企画室

1-5-42

生涯学習文化財課

本編 巻末資料【応急６節】別図

飛行場外離着陸場（ヘリポート）の設置基準

１ 回転翼航空機の場合の進入区域、進入表面、転移表面の略図(ｱ) 一般
① 平面図
転移表面

離着陸地帯

1／2 勾配の物件制限表面

１:１
100ｍ

進入区域

進入区域
４:１

200ｍ

８:１
１:１

180ｍ

360ｍ

250ｍ

500ｍ

② 進入表面断面図

進入表面Ｈ=62.5ｍ

進入表面
８:１

４:１

Ｈ=62.5ｍ

離着陸地帯
250ｍ

500ｍ

③ 転移表面断面図

１:１
H=45ｍ

進入区域

35ｍ

１:１
H=45ｍ
２:１

２:１

＊

＊

35ｍ
45ｍ

＊

離着陸地帯の外側10メートルの範囲内に1／2勾配の表面上に出る高さの物件がない区域〔進入区域、進入表面の特例〕① 進入経路と出発経路が同一方向に設定できない場合の進入区域、進入表面
1-5-43

本編 巻末資料

離着陸地帯

90°以上

② わん曲した進入経路、出発経路の場合の進入区域、進入表面
500ｍ

R>210m直線区間＞120ｍ＊ 進入表面の勾配は、中心線上での勾配とする。
＊ Ｒは210メートル以上とする。

1-5-44

本編 巻末資料〔転移表面の特例（一方の転移表面の勾配が 1/1 を超えることができる場合）〕＊ 転移表面断面図
Ｄ＝ローター直径
Ｗ＝離着陸地帯幅
1／1勾配を越えることが出来る

転移表面
1／1勾配

1／10勾配の表面

Ｗ

２Ｗ

3/4D
３／４Ｄの範囲内で離着陸地帯の最高点を含む水平面より上に出る物件がないこと。

1-5-45２Ｗの範囲内は１／10勾配の表面の上に出る高さの物件のないこと。

本編 巻末資料(ｲ)

山岳地、農地その他離着陸経路下に人又は物件のない場合（特殊地域）① 平面図
降着装置長の２倍以上
転移表面

100ｍ

降着装置幅の２倍以上

進入区域
４:１

進入区域
４:１

20m

離着陸地帯

250ｍ

接地帯

② 進入表面断面図
進入表面

離着陸地帯
接地帯

H=62.5ｍ

４:１

４:１

250ｍ

250ｍ

H=62.5ｍ③ 転移表面断面図
Ｈ=５ｍ

２:１

２:１

接地帯幅
10m

離着陸地帯幅10m

1-5-46

Ｈ=５ｍ

本編 巻末資料〔進入区域が１方向しか確保できない場合の進入表面、転移表面の特例〕① 平面図
降着装置長の２倍以上
転移表面

降着装置幅の２倍以上
１／２勾配の表面

100ｍ

進入区域
４:１
20m

離着陸地帯

250ｍ

接地帯

② 進入表面断面図
進入表面

離着陸地帯
接地帯
４:１

H=62.5ｍ

２:１

250ｍ

Ｈ=５ｍ

10ｍ

③ 転移表面断面図
Ｈ=５ｍ

２:１

２:１

接地帯幅
10m

離着陸地帯幅10m

1-5-47

Ｈ=５ｍ

本編 巻末資料(ｳ)

災害時において緊急輸送等に使用する離着陸場（防災対応離着陸場）の場合

① 平面図
②

離着陸地帯

①
50ｍ
50ｍ

進入区域
４:１

100ｍ

４:１

接地帯

250ｍ

① 接 地 帯：長さ及び幅は使用機の全長以上の長さとする。
② 離着陸地帯：長さ及び幅は使用機の全長に20ｍ以上を加えた長さとする。
＊ 全長が20ｍを越す機材については全長の２倍以上の長さとする。
＊ 離着陸地帯は原則として地上に設定する。但し、周囲環境により地上に設定できない場合、障害物の程度により「仮想離着陸地帯」として15ｍまでの高さを限度に離着陸地帯の上空に設定することができる。

② 進入表面断面図
仮想離着陸地帯（Ｈ=Ｍａｘ15ｍ）

H=Max77.5ｍ
H=62.5ｍ

４:１

４:１

４:１

４:１

250ｍ

250ｍ

進入表面

H=Max77.5ｍ
H=62.5ｍ

接地帯③ 転移表面断面図（転移表面は設定せず）

仮想離着陸地帯
Ｈ=Ｍａｘ15ｍ＊接地帯の外側で接地帯表面より30cm程度を限度として
平坦な区域

＊

接地帯

＊

離着陸地帯

1-5-48

本編 巻末資料

２

吹流し等
ヘリポート近くに上空から確認し得る風の方向を示す吹流し又は旗をたてること。
吹流しの基準3.5ｍ(2.0ｍ以上)

1ｍ(0.6ｍ以上)

白

白

赤

0.3ｍ(0.2ｍ以上)

吹流し
※（
３

）内は陸上ヘリポート、水上ヘリポートの場合

着陸中心点
着陸地点には、石灰等（積雪時は墨汁、絵具等）を用いてＨ記号を標示して着陸中心点を示すこと。
Ｈ記号の基準45cm以上進入方向

30cm以上

３ｍ以上

２ｍ以上
４ｍ以上
進入方向
４

危険予防の措置Ａ 離着陸地帯への立入禁止措置
離着陸地帯及び運行上の障害となるおそれのある範囲には立ち入らせない措置を講ずること。
Ｂ 防塵措置
表土が砂塵の発生するとこでは、散水等の措置を講ずること。
Ｃ 重量計の準備物資を輸送する場合は、重量計を準備すること。

1-5-49

本編 巻末資料【応急７節】別表１

消防応援一覧

消防相互応援市町村（令和 4 年 12 月 31 日現在）

応援協定
締結年月日
宮古、下閉伊地 宮 古 市 、 山 田 町 、 田 野 畑 昭和
区消防応援協定 村、普代村
41. 9.19
昭和
相互応援協定久慈市
38. 7.20
昭和
相互応援協定野田村
38. 7.20
相互応援協定名

２

応援協定締結団体名

締 結応援協定の内容
方法
文書
文書
文書

火災に関するもの
火災に関するもの・風水害に関するもの・その他
火災に関するもの・風水害に関するもの

緊急消防援助隊岩手県大隊登録状況（岩手県地域防災計画 2022）
特
殊
装
備
小
隊

小
隊
数

重
複
除
く

1

3

23

22

1

11

11

2

8

8

2

1

7

7

4

11

9

49

48

6

1

2

2

12

12

大船渡地区

2

1

1

1

5

5

遠

市

1

1

2

2

陸前高田市

1

1

2

2

消
火
小
隊

救
助
小
隊

救
急
小
隊

後
方
支
援
小
隊

通
信
支
援
小
隊

1

1

7

1

4

4

1

奥州金ヶ崎

4

1

3

2

花

市

4

2

北 上 地 区

2

2

1

17

1

消防本部名

第
１
ブ
ロ
ッ
ク

第
２
ブ
ロ
ッ
ク

第
３
ブ
ロ
ッ
ク

盛 岡 地 区
巻
小
一

計
関

市

野
小

1

1

1

1

4

10

2

5

3

21

21

宮 古 地 区

4

1

3

1

9

9

釜石大槌地区

3

1

2

7

7

久 慈 広 域

4

2

2

8

8

二 戸 地 区

4

1

5

5

29

29

1

1

1

1

100

99

小

計

合計

)

都
道
府
県
大
隊
指
揮
隊

(

特
殊
災
害
小
隊
毒
劇
物

統
合
機
動
部
隊
指
揮
隊

計

15

1

7

岩手県

1

5

1

1

県航空隊（航空小
隊）
岩手県合計

1

2

42

7

23

1-5-50

18

1

1

5

本編 巻末資料【応急 10 節】別表

災害派遣部隊一覧
連絡先

区 分

指定部隊等の長

陸上自衛
岩手駐屯地司令隊
海上自衛
横須賀地方総監隊

昼間

夜間（休日を含む。）

東北方面特科連隊第３科
滝沢(019)688-4311
内線 230

駐屯地当直司令滝沢(019)688-4311
内線 490

第３幕僚室長横須賀(046)822-3500

当直幕僚
横須賀(046)822-3500

内線 2543

内線 2222

運用課長
航 空 自 衛 北 部 航空 方面 隊 司
三沢(0176)53-4121
隊
令官
内線 2353

1-5-51

ＳＯＣ当直幕僚
三沢(0176)53-4121
内線 2204

本編 巻末資料【応急13節】別表災害救助法による救助の種類、対象、費用の限度額、期間等一覧（令和２年５月、災害救助事務取扱要領改訂）

救助の種類
対象者
費用の限度額等
期間
対象経費等
避難所の設 災害により現に被害 １人
災害発生の日 避難所の設置、維持及置を受け、又は受ける １日当たり330円以内 から７日以内 び管理のための賃金職
おそれのある者
員雇上費、消耗器材費、建物等の使用謝金、借上費又は購入費、光熱水費並びに仮設便所等の設置費
福祉避難所 上記のうち、高齢者
災害発生の日 上記に加えて、次の費の設置、障がい者、妊産婦 上記に加えて右欄対 から７日以内 用などを加算できる。
、乳幼児、病弱者等 象経費の通常の実費①おおむね10人の対象
避難所において何ら を加算
者に１人の生活に関かの特別な配慮を必する相談等に当たる
要とする者
職員等の配置経費②高齢者、障がい者等に配慮した簡易様式
トイレ等の器物の費
用③日常生活上の支援を行うために必要な消耗品器材費
応急仮設住 住家が全壊、全焼又 １戸当たり
災害発生の日 ①救助期間は、完成の宅の供与は流失した者であっ 平均6,285,000円以内 から20日以内 日 か ら最 長２ 年 。「て、自らの資力では 住宅の規模は、応急 着工
特 定 非常 災害 」 の指住宅を確保できない 救助の趣旨を踏まえ
定 が ある 場合 の み、者て、実施主体が地域
１ 年 を超 えな い 期間
（半壊であっても住 の実情や世帯構成等
ごとの延長が可能
み続けることが困難 に応じて設定②建設型応急仮設住宅
な程度の傷みや避難 （プレハブ業界におの ほ か、 民間 賃 貸住指示の長期化が見込 いて、単身用（６坪
宅 の 借り 上げ に よる
まれるなどの全壊相 ）、小家族用（９坪「 賃 貸型 応急 仮 設住
当を含む（個別協議 ）、大家族用（12坪宅」も対象）））の仕様が設定されていることも考慮す
る）
集会施設を、おおむ
ね50戸に１施設設置
可（50戸未満でも小規模な集会施設の設置
可）
炊き出しそ 避難所に避難してい １人
災害発生の日 主食費、副食費、燃料の他による る者、住宅に被害を １日当たり1,180円
から７日以内 費、炊飯器・鍋等の使
食品の給与 受け又は災害により 以内（１人平均かつ用謝金又は借上費、消現に炊事のできない ３食分）
耗器材費、雑費
者
飲料水の供 災害により現に飲料
災害発生の日 ①水の購入費
給水を得ることができから７日以内 ②給水又は浄水に必要ない者
な機械又は器具の借上費、修繕費及び燃料費③浄水に必要な薬品又は資材費であって、当該地域における通常の実費

1-5-52

本編 巻末資料
被服、寝具 住宅が全半壊、全半 以下の表のとおり
災害発生の日 ①被服、寝具及び身のその他生活 焼流失、床上浸水に 住宅の被害の程度、 から10日以内 回り
必需品の給 より生活上必要な被 被災時期（夏・冬）品
与又は貸与 服、寝具、その他生 、世帯人数によって②日用品
活必需品を喪失又は 基準額が異なる③炊事用具及び食器損傷等により使用す④光熱材料
ることができず、直ちに日常生活を営むのが困難な者

区分
全
全
流

壊 夏季
焼
失 冬季

1人世帯 2人世帯 3人世帯 4人世帯 5人世帯

単位：円
6人世帯以上
1人増すごとに加算18,70024,00035,60042,50053,9007,800

31,00040,10055,80065,30082,20011,300

半
壊 夏季
6,100
8,200 12,300 15,000 18,900
2,600
半
焼
9,900 12,900 18,300 21,800 27,400
3,600
床上浸水 冬季
夏季＝4月1日～9月30日、冬季＝10月1日～翌年3月31日 災害発生の日をもって決定
医療及び助 災 害 に よ り 医 療 医療の実施は、救護班により 災害発生の日 ①救護班
産【医療】 の途を失った者 行うこと。ただし、急迫した から14日以内
使用した薬剤、
あ く ま で も 応 急 事情がありやむを得ない場合
治療材料、破損的な処置である は、病院又は診療所においてした医療器具等
医療（施術）を行うことがでの修繕費等の実きる。
費
医療の範囲は、①診療、②薬②病院又は診療所
剤又は治療材料の支給、③処
国民健康保険の置、手術その他の治療及び施診療報酬の額以術、④病院又は診療所への収
内
容、⑤看護
③施術者
協定料金の額以内
医療及び助 災 害 発 生 の 日 以 助産の実施は、救護班によっ 災害発生の日 ①救護班
産【助産】 前 又 は 以 後 の ７ て行われることが望ましいが から７日以内使用した衛生材
日 以 内 に 分 べ ん 、出産は一刻を争う場合も多料費等の実費し た 者 で あ っ て いので助産師によることも差②助産師、 災 害 の た め 助 し支えない
慣 行 料 金 の 100
産 の 途 を 失 っ た 助産の範囲は、①分べんの介
分の80以内の額
者
助、②分べん前及び分べん後
出 産 の み な ら ず の処置、③脱脂綿、ガーゼ、、 死 産 及 び 流 産 その他の衛生材料の支給を含み現に助産を要する状態にある者を含む
被災者の救 災 害 の た め 現 に
災害発生の日 舟艇その他救出の出
生命もしくは身から３日（72 ための機械、器具
体が危険な状態
時間）以内（ 等の借上費又は購にある者又は生死体の捜索の 入費、修繕費及び死不明の状態に場合は10日以 燃料費として当該ある者を捜索し内）
地域における通常、又は救助する
通常、３日間 の実費者
経過以降は「
死体の捜索」に移行

1-5-53

本編 巻末資料
住宅の応急 ① 災 害 の た め 住 居室，炊事場、便所等日常生 災害発生の日 「応急仮設住宅の修理
宅 が 半 壊 （ 焼 活に必要最小限度の部分に対 から１か月以 供 与 」 と の 併 給「半壊・大） し 、 自 ら の して、内に完了
は制度上想定さ
規模半壊」
資 力 で は 応 急 １世帯当たり655,000円以内
れていない
修 理 を す る こ （１世帯当たり平均ではなくと が で き な い 各世帯ごとの基準額）
者②大規模な補修を行わなければ居住することが困難な程度に住宅が半壊（焼）した者（いわゆる
大規模半壊）
住宅の応急 災 害 の た め 住 宅 居室，炊事場、便所等日常生 災害発生の日
修理
が 半 壊 に 準 じ る 活に必要最小限度の部分に対 から１か月以「準半壊」 程 度 の 損 傷 （ 住 して、内に完了
家 の 延 床 面 積 の １世帯当たり318,000円以内
10 ％ 以 上 20 ％ 未
満の損傷を受けたもの、又は、
損 害 割 合 が 10 ％以 上 20 ％ 未 満 のもの）を受け、自らの資力では応急修理をする
ことができない
者
学用品の給 災 害 に よ り 住 宅 ①教科書、正規の教材：実費 災害発生の日 ①教科書及び正規
与の 全 壊 （ 焼 ） 、 ②文房具、通学用品及びその からの教材
流失、半壊（焼他の学用品：①教科書、教学校にて有効適）又は床上浸水
小 学 校 児 童 4,700円以内 材
切なものとしてによる喪失若し
中 学 校 生 徒 5,000円以内
１か月以内
使用しているワ
くは損傷等によ高等学校等生徒5,500円以内 ②文房具、通ークブック、辞り学用品を使用学用品及び書図鑑等することができ
その他の学 ②文房具ず、就学上支障
用品15日以
ノート、鉛筆、のある小学校児内
消しゴム、クレ童、中学校生徒
ヨン絵具、画筆
及び高等学校等、画用紙、下敷生徒（幼稚園児
き、定規等、専門学校生、③通学用品
大学生等は対象
傘、靴、長靴等外）④その他の学用品
運動靴、体育着、カスタネット、ハーモニカ、笛、ピアニカ、工作用具裁縫用具等

1-5-54

本編 巻末資料
災 害 の 際 死 亡 し １体当たり災害発生の日 ①棺（付属品を含む
た 者 を 対 象 に 、 大人（12歳以上）213,800円以 から10日以内 ）実際に埋葬を実 内②埋葬又は火葬（施する者に支給 小人（12歳未満）170,900円以
賃金職員雇上費
内を含む）
被災市町村の火葬場が被災で③骨壺及び骨箱
使用できない等で他の市町村に運ぶ必要がある等の特殊な事情がある場合に限る
死体の捜索 災 害 の 際 死 亡 し ①死体の洗浄、縫合、消毒等 災害発生の日 ①死体の一時保存・処理た 者 を 対 象 に 、 の処置
から10日以内について、既存
死体に関する処
１体当たり3,500円以内
施設利用の場合理 （ 埋 葬 を 除 く ②死体の一時保存
は、借上料。既）をする者
死体一時収容施設利用時
存施設を利用で通常死体の発見
通常の実費きない場合は、から埋葬に移る
上記が利用出来ない場合
賃金職員雇上費過程において行
１体当たり5,400円以内
及び輸送費
われる
※ドライアイス購入費の実②検案について、費加算可
救護班の場合は③検案
特別の費用は生救護班以外は慣行料金
じない。それ以外の場合も、遺族等がいる場合は当該遺族等が負担
障害物の除 半 壊 （ 焼 ） 又 は １世帯当たり138,300円以内
災害発生の日 スコップその他除去
床 上 浸 水 し た 住 対象世帯の市町村内平均で当 から10日以内 去のために必要な家 で あ っ て 、 住 該金額以下であれば構わない
機械、器具等の借居又はその周辺
上費又は購入費、に運ばれた土石輸送費及び賃金職、竹木等で一時員等雇上費的に居住できな（雪害の場合は、い状態にあり、
屋根に積もった雪自力では当該障なども放置すれば害物を除去でき
住家がつぶされるない者
ような場合にも対象となる）
埋葬

1-5-55

本編 巻末資料【応急 14 節】別表１
災害の種 類

避難情報の発令に使用する信号の種類及び内容
種類及び内容

鐘

音

備

サイレン

火 災

（連点）
○－○－○－○－○

３秒
△

２秒

３秒
△

２秒

水 災

（連点）
○－○－○－○－○

３秒
△

２秒

３秒
△

２秒

10 秒

２秒

10 秒

津
波
注
意
報
津
津 波
波 警
報
大
津
波
警
報

（３点と２点の班打）
○－○－○

○－○

２秒

秒
△

△

５秒
△

６秒

５秒
△

６秒

（連点）

３秒

２秒

３秒

２秒

○－○－○－○－○△

1-5-56△

近火信号を
３秒
もって避難信△号とする
３秒 水 防 法 に 基△ づく避難信号
10
△

（２点）
○－○
○－○

考

予報警報標識
規則に基づく、津波注意５秒
報、津波警報△標識をもって避難信号とする。
３秒△

本編 巻末資料【応急 14 節】別表１

広域避難法令に基づく報告又は通知義務（県内広域避難）
報告又は
通知義務者
協議元町本
部長

報告又は
通知の時期
県内広域避難の協議をしようとするとき受入施設を決定した旨の通知を受けたとき

県内広域避難の必要がなくなったと認め
るとき

協議先市町
村長

受入施設を決定した
とき

県内広域避難の必要がなくなった旨の通知を受けたとき

報告又は通知先

根拠法令

県本部長

災害対策基本法第 61条の４第２項
１ 公示
災害対策基本法第 61
２ 協議元町本部長が受入施設を決 条の４第６項、災害定した旨の通知を受けたときに現 対策基本法施行規則に避難者を受け入れている公共施 第２条の３第２項
設その他の施設を管理する者及び協議元町本部長が必要と認める関係指定地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長
３ 県本部長
１ 協議先市町村長
災害対策基本法第 61
２ 協議元町本部長が受入施設を決 条の４第７項、災害定した旨の通知を受けたときに現 対策基本法施行規則に避難者を受け入れている公共施 第２条の３第２項
設その他の施設を管理する者及び協議元町本部長が必要と認める関係指定地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長
３ 公示
４ 県本部長
受入施設を管理する者及び協議先 災 害 対 策 基 本 法 第市町村本部長が必要と認める関係 61 条の４第４項、
指定地方行政機関の長その他の防 災 害 対 策 基 本 法 施
災関係機関等の長
行規則第２条の３
第１項
協議元町本部長
災害対策基本法第61 条の４第５項
受入施設を管理する者及び協議先 災 害 対 策 基 本 法 第市町村長が必要と認める関係指定 61 条の４第８項、
地方行政機関の長その他の防災関 災 害 対 策 基 本 法 施係機関等の長行規則第２条の３
第１項（県外広域避難）
報告又は
通知義務者
県本部長

報告又は通知の時期
県外広域避難の協議をしようとするとき受入施設を決定した旨の通知を受けたとき
県外広域避難の必要がなくなった旨の報告を受けたとき

報告又は通知先内閣総理大臣根拠法令

１
２

協議元町本部長
内閣総理大臣災害対策基本法第61 条の５第３項
災害対策基本法第61 条の５第９項

１
２

協議先都道府県知事
内閣総理大臣災害対策基本法第61 条の５第 12 項

1-5-57

本編 巻末資料
報告又は
通知義務者
協議元町本
部長

報告又は通知の時期
受入施設を決定した旨の通知を受けたとき

県外広域一時滞在の必要がなくなったと認めるとき

報告又は通知先

根拠法令

１
２

公示
災害対策基本法第協議元町本部長が受入施設を決 86 条の９第 10 項、定した旨の通知を受けたときに現 災 害 対 策 基 本 法 施に避難者を受け入れている公共施 行 規 則 第 ８ 条 の ２
設その他の施設を管理する者及び 第４項
協議元町本部長が必要と認める関係指定地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長
１ 県本部長
災害対策基本法第２ 公示
86 条の９第 11 項、
３ 協議元町本部長が受入施設を決 災 害 対 策 基 本 法 施定した旨の通知を受けたときに現 行 規 則 第 ８ 条 の ２に避難者を受け入れている公共施 第 4 項
設その他の施設を管理する者及び協議元町本部長が必要と認める関係指定地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長（他都道府県からの広域避難の受入れ）
報告又は
通知義務者
県本部長

協議先市町
村長

報告又は通知の時期報告又は通知先

根拠法令

受入施設を決定した旨の通知を受けたとき
他の都道府県からの広域避難の必要がなくなった旨の通知を受けたとき協議元都道府県知事

災害対策基本法第61 条の５第８項

協議先市町村長

受入施設を決定した
とき受入施設を管理する者及び協議先
市町村長が必要と認める関係指定
地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長
県本部長

災害対策基本法第61 条の５第 13 項
災害対策基本法施行規則第２条の３
第４項
災害対策基本法第61 条の５第６項

他の都道府県からの広域避難の必要がなくなった旨の通知を受けたとき受入施設を管理する者及び協議先
市町村長が必要と認める関係指定
地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長1-5-58

災害対策基本法第61 条の５第７項
災害対策基本法第61 条の５第 14 項、災害対策基本法施行規則第２条の３
第４項

本編 巻末資料【応急 14 節】別表２

広域一時滞在法令に基づく報告又は通知義務（県内広域一時滞在）
報告又は
通知義務者
協議元町本
部長

報告又は
通知の時期
県内広域一時滞在の協議をしようとする
とき受入施設を決定した旨の通知を受けたとき

県内広域一時滞在の必要がなくなったと
認めるとき

協議先市町
村長

受入施設を決定した
とき

県内広域一時滞在の必要がなくなった旨の通知を受けたとき

報告又は通知先県本部長

根拠法令
災害対策基本法第 86条の８第２項１
２

公示
災害対策基本法第 86
協議元町本部長が受入施設を決 条の８第６項、災害定した旨の通知を受けたときに現 対策基本法施行規則に避難者を受け入れている公共施 第８条の２第２項
設その他の施設を管理する者及び協議元町本部長が必要と認める関係指定地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長
３ 県本部長
１ 協議先市町村長
災害対策基本法第 86
２ 協議元町本部長が受入施設を決 条の８第７項、災害定した旨の通知を受けたときに現 対策基本法施行規則に避難者を受け入れている公共施 第８条の２第２項
設その他の施設を管理する者及び協議元町本部長が必要と認める関係指定地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長
３ 公示
４ 県本部長
受入施設を管理する者及び協議先 災 害 対 策 基 本 法 第市町村本部長が必要と認める関係 86 条の８第４項、
指定地方行政機関の長その他の防 災 害 対 策 基 本 法 施
災関係機関等の長
行規則第８条の２
第１項
協議元町本部長
災害対策基本法第86 条の８第５項
受入施設を管理する者及び協議先 災 害 対 策 基 本 法 第市町村長が必要と認める関係指定 86 条の８第８項、
地方行政機関の長その他の防災関 災 害 対 策 基 本 法 施係機関等の長行規則第８条の２
第１項（県外広域一時滞在）
報告又は
通知義務者
県本部長

報告又は通知の時期
県外広域一時滞在の協議をしようとする
とき受入施設を決定した旨の通知を受けたとき
県外広域一時滞在の必要がなくなった旨の報告を受けたとき

報告又は通知先根拠法令

内閣総理大臣災害対策基本法第86 条の９第３項

１
２

協議元町本部長
内閣総理大臣災害対策基本法第86 条の９第９項

１
２

協議先都道府県知事
内閣総理大臣災害対策基本法第86 条の９第 12 項

1-5-59

本編 巻末資料
報告又は
通知義務者
協議元町本
部長

報告又は通知の時期
受入施設を決定した旨の通知を受けたとき

県外広域一時滞在の必要がなくなったと認めるとき

報告又は通知先

根拠法令

１
２

公示
災害対策基本法第協議元町本部長が受入施設を決 86 条の９第 10 項、定した旨の通知を受けたときに現 災 害 対 策 基 本 法 施に避難者を受け入れている公共施 行 規 則 第 ８ 条 の ２
設その他の施設を管理する者及び 第４項
協議元町本部長が必要と認める関係指定地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長
１ 県本部長
災害対策基本法第２ 公示
86 条の９第 11 項、
３ 協議元町本部長が受入施設を決 災 害 対 策 基 本 法 施定した旨の通知を受けたときに現 行 規 則 第 ８ 条 の ２に避難者を受け入れている公共施 第 4 項
設その他の施設を管理する者及び協議元町本部長が必要と認める関係指定地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長（他都道府県広域一時滞在の受入れ）
報告又は
通知義務者
県本部長

協議先市町
村長

報告又は通知の時期
受入施設を決定した旨の通知を受けたとき
他の都道府県からの広域一時滞在の必要がなくなった旨の通知を受けたとき受入施設を決定した
とき

報告又は通知先
協議元都道府県知事

災害対策基本法第86 条の９第 8 項

協議先市町村長

災害対策基本法第86 条の９第 13 項

受入施設を管理する者及び協議先
市町村長が必要と認める関係指定
地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長

災害対策基本法第86 条の９第６項、
災害対策基本法施行規則第８条の２
第４項の規定により準用する同条第１項
災害対策基本法第86 条の９第７項
災害対策基本法第86 条の９第 14 項、災害対策基本法施行規則第８条の２
第４項の規定により準用する同条第１項

県本部長
他の都道府県からの広域一時滞在の必要がなくなった旨の通知を受けたとき

根拠法令

受入施設を管理する者及び協議先
市町村長が必要と認める関係指定
地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長1-5-60

本編 巻末資料【応急 15 節】別図

医療・保健活動の情報連絡系統図

1-5-61

本編 巻末資料【応急 16 節】様式１

世帯構成員別被害状況

世帯構成員別被害状況
年 月 日 時現在 岩泉町
生 小生 中世帯構成員別帯 一帯 二帯 三帯 四帯 五帯 六帯 七帯 八帯 九帯 十
人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 計
被 害 別世 世 世 世 世 世 世 世 世 世学 学
全 壊 （ 焼 ）流

失半 壊 （ 焼 ）
床

上

浸

水

【応急 16 節】様式２

物資購入（配分）計画表
物資購入（配分）計画表（全壊（焼）、流失世帯分と半壊（焼）、床上浸水）世帯分
町
世帯区分

品
名

単
価

１人世帯
２人世帯
３人
（基準額） （基準額） （基準額）
円
円
円
数 世 所 金 数 世 所 金 数 世 所 金
帯 要
帯 要
帯 要
量 数 数 額 量 数 数 額 量 数 数 額

毛布

岩泉

計

数 世 所金帯 要
量 数 数額

備
考

（略
）

布団
肌着
(上下 )
（略）
計
（注）１

本表は、全壊（焼）、流失世帯分と半壊（焼）、床上浸水世帯に分けて作成すること。
２ 「品目」欄は、寝具、被服、生活必需品の順に記入すること。

1-5-62

本編 巻末資料【応急 16 節】様式３

災害救助用物資引渡書
災

害

救

助

用

物

資

引

渡

引継者機関名

職氏名

引受者機関名

職氏名

救助用物資を次のとおり引き継ぎました。
記
１ 引継日時２ 引継場所
３ 引継物資
次表のとおり
物資名

単位

書

（車両番号

）

輸送数量 引継数量 差引不足数 不足を生じた理由（注）本書は、２部作成し、授受両機関とも保管する。
【応急 17 節】別表１

上水道施設の概況

名称

給水戸数

給水能力

上水道

3,506 件

１日最大
6,044 ㎡

（資料：上下水道課 令和４年４月１日現在）
給水区域
水 源
給水方法
代表者
湧
水
２
自 然 流 下 岩泉町長
伏 流 水 他
11 区域 ２
表 流 水
８
浅井戸 １

【応急 17 節】別表２名

上水道施設の配備要員
水道施設の要員
称
平常
警戒配備
非常配備
町職員 町職員 動員 町職員 動員

備
１

上水道

８

11

11

22

考

警戒配備は警戒水位に達したとき、又は異常現象の発生があるとき配備につく33
２ 非常配備は非常事態又は、異常現象の発生のため、水道施設に重大なる支障を及ぼす場合

1-5-63

本編 巻末資料【応急 18 節】様式

応急仮設住宅入居者選定調査表
応急仮設住宅入居者選定調査書
罹災前住所

氏

世
帯
員
の
状
況

名

世帯主

年齢 続柄

所得額

固定資産
税

資

種

別

要

額

摘

本人

種
り災前 宅

別
地

面
積

産

面

積

㎡

円

住

宅

㎡

田

ha

円

非住宅

㎡

畑

ha

円

その他

ha

円

計

山

林

罹災後の収入の見通 （具体的に）し今後の住宅確保の見 （具体的に）通し町長の意見及び順位
年 月 日
岩泉町長

金

要

額

の資産
の内容

摘

印

地方振興局保健（総務）福祉部長の意見及び順位
年 月 日
地方振興局保健（総務）福祉部長名

1-5-64

円 建物を損壊
円 した部分
は円 朱書きする
円 こと。

本編 巻末資料【応急 20 節】別表番号

災害廃棄物仮置場一覧

場所

摘要

番号

場所

１

岩泉小学校

16

釜津田小学校

２

岩泉中学校

17

浅内児童公園

３

いずみ公園

18

旧小本小学校

４

岩泉球場

19

旧小本中学校５

旧二升石小学校

20

小本小学校旧大牛内分校

６

月出森山公民館

21

旧安家小学校

７

小川公園

22

旧安家中学校

８

小川中学校

23

旧大平小中学校

９

小川小学校

24

有芸小学校

10

旧小川小学校25

栃の木・皆の川ふれあいセンター

11

旧中沢小学校12

旧国見小学校

13

大川小学校

14

旧大川中学校15

釜津田中学校【応急 21 節】別表
区分

旧門小学校

摘要

町本部捜索班編成表
班長

副班長

班員

統括捜索班

消防団長

消防副団長

第１捜索班

第１分団長

第１副分団長

第２捜索班

第２分団長

第２副分団長

第３捜索班

第３分団長

第３副分団長

第４捜索班

第４分団長

第４副分団長

第５捜索班

第５分団長

第５副分団長

第６捜索班

第６分団長

第６副分団長

第７捜索班

第７分団長

第７副分団長

第８捜索班

第８分団長

第８副分団長

所属職員及び団員(ｱ) 統括捜索班長は、災害の状況により「捜索班編成表」に基づき必要な捜索班の出動を命ずるものとし、命ぜられた捜索班は、おおむね次の基準により分隊を編成して捜索に当たる。
(ｲ) 編成基準
分隊長
消防団分団の部長
隊 員
所属職員及び消防団員

1-5-65

本編 巻末資料【応急 23 節】様式１

町立小・中学校児童生徒被害状況報告書
町立小・中学校児童生徒被害状況報告書
年 月 日

学校名
被害区分

学年

児童生徒氏名備考（略）【応急 23 節】様式２

学校名
学 組 児童年
生徒
氏名

学校別教科書及び文房具等配給計画表
学校別教科書及び文房具等配給計画表
年 月 日

教科書

文

房

具
通学用品
国 社 算 理 そ ノ 鉛 消 ク 絵 画 画 下 定 そ 運 傘 カ ゴ そ
語 会 数 科 の ー 筆 ゴ レ 具 筆 用 敷 規 の 動
バ ム の
ヨ
数
他 ト
ム
紙
他 靴
ン 長 他
ン
靴
学

（略）

1-5-66

本編 巻末資料【復旧２節】別表１

資金名

災害弔慰金等の概要
支給額
生計維持者
その他の者

支給対象

政令で定める災害により死亡した住民の遺族政 令 で 定 め る災 害 によ り 負 傷し、又は疾病にかかり、治った
災害障害見舞金 とき（その症状が固定したときを含む。）に精神又は身体に相当程度の障がいがある住民
災 害 弔 慰 金

災 害 見 舞 金

災害救助法が適用されない小災害による罹災者【復旧２節】別表２500 万円以内

250 万円以内

250 万円以内

125 万円以内

全壊世帯

最大 10 万円

半壊・床上浸水世帯 最大 5 万円

被災者生活再建支援金の概要《複数世帯の場合》
被災世帯の住宅の再建方
基礎支援金
加算支援金
区分
法
建設・購入
100
200
全壊
解体
補修
100
100
長期避難
賃借
100
50
建設・購入
50
200
大規模半壊
補修
50
100
賃借
50
50
建設・購入
―
100
中規模半壊
補修
―
50
賃借
―
25
《単数世帯の場合》
区分住宅の再建方
基礎支援金
加算支援金
法
建設・購入
75
150
全壊
補修
75
75
賃借
75
37.5
建設・購入
37.5
150
大規模
補修
37.5
75
半壊
賃借
37.5
37.5
建設・購入
―
75
中規模半壊
補修
―
37.5
賃借
―
18.75
【基礎支援金】 住宅の被害程度に応じて支給する支援金【加算支援金】 住宅の再建方法に応じて支給する支援金

1-5-67（単位：万円）
合計
300
200
150
250
150
100
100
50
25
（単位：万円）
合計
225
150
112.5
187.5
112.5
75
75
37.5
18.75

本編 巻末資料【復旧２節】別表３

災害復興住宅資金の概要（令和５年２月 1 日現在）

貸付対象
火災，地震，暴風雨等の災害によって住宅が滅失又は損壊した者に対し，住宅の建設補修
及び宅地の整備等を行うのに必要な資金を「住宅金融支援機構」
から融資を受ける。
建設資金
住宅が全壊，大規模半壊,中規模半壊又は半壊した旨のり災証明書の発行を受けた場合

根拠法令
独立行政法人住宅金融支援機構法（平成17 年 7 月 6日法律第 82
号）

融資限度額

1

1
1

土地取得あり3,700 万円
2 土地取得なし
2,700 万円
※被災親族同居の場合＋640 万円

2 購入資金(1) 購入資金
住宅が全壊，大規模半壊,中規模半壊又は半壊した旨のり災証明書の発行を受けた場合

1

3

1

補修等資金
住宅に被害が生じた
旨のり災証明書の交付
受けた場合

貸付条件

購入資金
3,700 万円
※被災親族同居の場合＋640 万円

補修資金
1,200 万円

1-5-68据置期間
3 年以内（この期間返済期間を延長する。）
2 返済期間35 年以内
3 利子
固定金利
4 返済方法
元金均等返済又は元利均等返済
1 据置期間
3 年以内（この期間返済期間を延長する。）
2 返済期間35 年以内
3 利子
固定金利
4 返済方法
元金均等返済又は元利均等返済
1 据置期間
1 年以内（この期間返済期間を延長する）
2 返済期間20 年以内
3 利子
固定金利
4 返済方法
元金均等返済又は元利均等
返済

本編 巻末資料【復旧２節】別表４

生活福祉資金の概要（平成 27 年 4 月 1 日現在）

貸付対象
低所得世帯、障がい者世帯及び高齢者世帯のうち、他からの融資を受けること
のできない
世帯

根拠法令
生活福祉資金貸付制度要綱（平成 21 年 7
月 28 日厚生労働省発社援0728 第 9 号）

【復旧２節】別表５

資金種類
福祉資金福祉費
（災害援護資金）

貸付限度額の目安
1 世帯
150 万円以内

福祉資金福祉費
（住宅改修費）

1 世帯
250 万円以内

貸付条件
1 据置期間
６か月以内
2 償還期間据置期間経過後７年以内
3 連帯保証人原則必要（ただし連帯保証人を立てられない場
合でも利用可能。）
4 利子
連帯保証人有り：無連帯保証人無し：年
1.5％
5 償還方法
年賦償還、半年賦償還
又は月賦償還（ ただし繰上償還可能。）
6 申込方法
借入申込書に官公署が発行する罹災証明書、被災証明書等を添付し民生委員を通じ、市町村社会福祉協議会を経由して都
道府県社会福祉協議会へ申し込む。

災害援護資金の概要（平成 27 年 4 月 1 日現在）

貸付対象
台風，地震等の自然災害
により，家屋等に被害を受けた世帯で世帯の前年の年間所得が1 人世帯 220 万円以内
2 人世帯 430 万円以内
3 人世帯 620 万円以内
4 人世帯 730 万円以内
5 人以上の世帯については，1 人増すごとに 730
万円に 30 万円を加えた額以内
ただし，その世帯の住居が滅失した場合にあっては，1,270 万円以内

根拠法令
災害弔慰金の支給等に関する法律（昭和48 年 9 月 18日法律第 82号）

貸付金額
対象被害及び貸付限度額
1 世帯主の 1 ヵ月以上の負傷
150 万円
2 住居の全壊
250 万円
3 住居の半壊
170 万円
4 家財の 3 分の 1 以上の損害
150 万円5 重複被害(1)＝1＋2 350 万円(2)＝1＋3 270 万円(3)＝1＋4 250 万円
6 住居全体の滅失若しくは流失
350 万円1-5-69

貸付条件
据置期間
3 年（特別の事情がある場合 5 年）
2 償還期間据置期間経過後 7 年（特別の事情がある場
合 5 年）
3 貸付
利率年 3％（据置期間中は無利子）
4 償還方法
年賦又は半年賦
5 延滞利率
年 10．75％
1

本編 巻末資料【復旧２節】様式１

罹災証明書【居住者用】
罹

災

証

明

書
第
年

号
月

日

世帯主住所
世帯主氏名
被災者区分：居住者
世帯構成：
構成員氏名

続柄

年齢

構成員氏名

続柄

年齢

追
加
記
載
事
項

罹災原因
被災住家※の所在地
住家※の被害の程度
追加記載事項※住家とは、現実に居住（世帯が生活の本拠として日常的に使用していることをいう。）のために使用している建物のこと。（被災者生活再建資金や災害救助法による住宅の応急修理等の対象となる住家）
追加記載事項

上記のとおり、相違ないことを証明します。
年

月

日

岩泉町長

1-5-70

本編 巻末資料【所有者用】
罹

災

証

明

書
第
年

被災者住所
被災者氏名
被災者区分：所有者

追
加
記
載
事
項

罹災原因

被災建物の所在地
建物の被害の程度
追加記載事項

追加記載事項

上記のとおり、相違ないことを証明します。
年

月

日

岩泉町長

1-5-71号
月日

本編 巻末資料【復旧２節】様式２

被災届出証明
第
年

岩泉町長

号
月

日

様
住

被

災

届

所

岩泉町

申請人

電

氏

名

出

証

明

字

番

話
㊞
願

下記のとおり被災の状況を届け出たことを証明願います
記
午前
被災日時

年

月

日

時

分頃

午後
被災場所

岩泉町

字

番

被災物件

建 物 ・ 内 容 物 ・ 林 野 ・ 車 両 ・ 船 舶 ・ そ の 他（）

申請人と被災対 所 有 者 ・ 管 理 者 ・ 占 有 者 ・ 担 保 権 者 ・ そ の 他
象物との関係 （
）
被害内容
添付書類

被災状況の写真（別添のとおり）

上記のとおり被災の届出を受理したことを証明する。
年

月

日
岩

1-5-72

泉町長