シリーズ「国土教育」 中学公民教科書で学ぶ「社会資本整備」と「財政」
わが国が公共投資を減らし続けた間、欧米諸国は公共投資を増やしてきました。道路を例にとると、イギリスやドイツやフランスは、日本より充実した高速道路ネッ
トワークを利用できますが、彼らはさらに日本以上のスピードで高速道路整備を続けています。しかし、日本国民はこうした事実を「知らない」、あるいは「知らされていない」ようです。根拠の曖昧な「公共事業不要論」や「防災対策限界論」が叫ばれることもあります。社会資本整備や公共事業のあるべき姿は、正しい基本認識の事 業 費 は ２ ０ ０ ２（ 平 成）年度から削減され続け、それらの点検・整備も十分には行えない状況になっています」と、コンパクトかつ的確に指年に成立した『防災・減摘しています。
災等に資する国土強靭化基本法』を題材に取り上げ、インフラ整備の必要性等（防災・平成 年度版中学公民教科書

示し、特例国債（税収不足をグローバル化した世界の中補うため発行）／建設国債（公 で厳しい経済競争を生き残る

共 事 業 な ど を 行 う た め 発 行 ） には、自国の交通インフラの／復興債（東日本大震災から 整備は十分でなければなりまの復興財源として発行）に区 せん。また、激甚化する自然分し、国債発行残高の増加幅 災害に対応するため、国民のラの整備はますます重要性をとその要因を丁寧に考察させ 生命と財産を守る防災インフる教科書もあります。

中学校最終学年で学ぶ公民

一方、道路・橋・ダム・空 増しています。

港建設などの産業基盤の整備や、行政組織の複雑化、行政 教科書の影響は小さくありま域の魅力を形作る情報発信となります。

下で論じられるべきで、そのための広報や教育が求めらの権限・費用・人員の肥大化 せん。教科書編集者、教科書では……。色は心理効果とも密接につながり、地面の清らかさが網膜に浮かび、川に沿って走り続減災対策、老朽化対策の実施、の色が新しく生まれ、地域の新たな価値を生むの

けば、高知県の奇跡の清流と言われる仁淀川の川鉄道や高速道路などの代替ルを財政赤字深刻化の要因とし 採択者、社会科教員など関係色や襲なる配色を思い描けば「道の駅」の数だけらす取り組みも見られます。「仁淀ブルー」と聞ートの整備、地域での防災教てあげる教科書もあります。 者の力量が問われています。

建物の瓦屋根の色調。「道の駅」も地域に根ざす一帯を表現し、観光資源としての付加価値をもた森田康夫）

近年はシンボルカラーと地名を結びつけて地域（国土学アナリスト

彩が豊かに変化します。加えて、日本は色を表「山口県に来た！」と感慨深い想いに包まれます。 す単色の表現のほかに、２色以上の色を合わす
かさね
ガードレールの橙色が道の視点で山口県のシンボ 「襲」という絶妙な配色美もあります。

――・――然に富み、四季の移ろいの中で、地域に応じて色んか。昔から人々は、生活と生産のために必要な大規模な工事を、地域の共同体で協力して行ってきました。そうしてつくられ、社会が共同で利構造体でも、橙色のガードレールが伸びる道なら育の充実など）について詳説

年度

用する施設・設備・財産を総合して社会資本（インフラス
ト ラ ク チ ャ ー） と い い ま す 」と書き出し、見開き２㌻を使って、社会資本の役割、種類、財源、今後のあり方まで、詳しく解説しています。
一方「社会資本の整備」を見出し（節・項・目）として扱っていない教科書や、本文

北に弧状の国土を有し、寒冷から亜熱帯までの自か」。道路という「色」とは無縁のモノトーンなしています。

最新のインフラ整備・管理の課題に対応
・４％）は平成

帝国書院の教科書（同、占有率版から大幅に既述を拡充。

◇少子高齢化に対応する施設のバリアフリー化◇グローバ
ル化の中で日本の国際競争力を維持する国際空港や港湾の整備◇東日本大震災をはじめとする自然災害からの復旧・震化等を含む災害に強いまち
年 づくりの推進など、最新のイではなく用語解説扱いで済ませている教科書もあります。

財政赤字（国債発行）要因の説明に差異
景気変動と公共事業の関係については、ほとんどの教科書が「デフレ時には減税を実施し、公共事業を増やす」「イン フ レ 時 に は 増 税 を 実 施 し、公共事業を減らす」とする財財政赤字（国債発行）の要政政策を明示しています。
因の捉え方・説明の仕方は教「あなたのふるさとを色で例えると何色ですれています。に大きな差異があります。
育鵬社の教科書（平成の新学習指導要領は「国民の 従来の社会資本整備の効果と 応 し た 記 述 に な っ て い ま す。
生活と福祉の向上を図るため 現状を「日本は高度成長期以 社会資本の老朽化対策では別に、社会資本の整備、公害の 降、新幹線や高速道路、橋や 途コラムを設け、中学生のよ防止など環境の保全、社会保 堤防や水道管、港や空港等の り深い理解を促しています。
障の充実、消費者の保護など、 社会的な基盤となる施設（イ市場の働きにゆだねることが年度

自由社の教科書（同、占有インフラ整備の歴史をンフラストラクチャー）を整語りかける教科書

難しい諸問題に関して、国や 備し、それを基に世界有数の地方公共団体が果たしている 経済大国になりました。しか役割について考えさせる。ま し、当時のコンクリート構造 率０・０％）は、平成

た、財源の確保と配分という 物や港や堤防や水道管などの 版から「みなさんの住む地域年を経過し、近年、老朽 溜め池や用水、堤防などがあ観点から財政の役割について 多くは、整備・建設後すでに には、古くからある道路や橋、考えさせる」とし、全ての中 約学生が「社会資本の整備」や 化 に ど う 対 応 し て い く か が りますか。そのそばにその完彩な表現はありません。あか・あお・みどりの三28

科 書 に よ っ て 差 が あ り ま す。

五感の中でも、視覚から得られる「色」ほど多14によって、説明の内容や分量 復興◇公共建築物や住宅の耐教育出版
12.7%

中学校社会科の公民的分野 度 版、 占 有 率 ５・ ７ ％） は、 ンフラ整備・管理の課題に対『国土強靭化基本法』
を教材として詳説

自由社0.0%
清水書院
1.4%「 財 政 」 に つ い て 学 習 し て い 問 題 に な っ て い ま す。 そ れ 成を祝ったり、建設を指導し出版社によって内容や分量に大きな差異
国債発行残高の推移グラフをけたい旅情に駆り立てられます。

令和元年６月 30 日にオープンしたばかりです。特徴は、鷲が翼を広げたような美しい鷲峰山を眺めて入る足湯や 24 時間利用できるコンビニの併設。特産品販売の他、レストランでは地元農産品を豊富に使った名物料理（生姜ラーメン、酒ノ津の塩サバ定食など）でお迎え致します。
鳥取市鹿野町岡木 280-3
山陰道浜村鹿野温泉 IC TEL.0857-82-3178

体験型「食のテーマパーク」として、県内外の人々の交流の場となり、地域を元気にすべく努めています。特産品「南部茶」をテーマに、ぷりん、バウムなどのオリジナル商品はもちろん、新鮮な旬の農産物を揃えています。食事処では南部茶の創作グルメをお楽しみいただけます。
山梨県南部町中野 3034-1
国道 52 号 TEL.0556-64-8552

メイン施設「とままえ温泉ふわっと」はコンクリート素材を生かした壁とドーム球場風の白い屋根が特徴。温泉、レストラン、ラウンジ、特産品売店や温水プールなどさまざまな施設があります。ラウンジなどから日本海の天売島・焼尻島も一望でき、心も体もリラックスできます。
北海道苫前町苫前 119-1
国道 232 号 TEL.0164-64-2810（総採択冊数に占める各出版社の占有率）

1310

長尾裕昭駅長大野充駅長

岡本朋文所長西いなば気楽里

なんぶ

風Ｗとままえ平成 28 年度版中学公民教科書採択状況
ます。しかし、教科書出版社 にもかかわらず、政府の公共 た人を讃えた石碑がありませ

川面の輝き、新緑の山肌、深雪の丘陵、漆喰のルカラーとなっている事例です。

では翠や碧と漢字表現も実に多様です。日本は南2424

原色でも、赤であれば紅や朱、青なら蒼や藍、緑

松波成行

国道愛好家

28

育鵬社
5.7%
帝国書院
10.4%

東京書籍
58.6%
日本文教出版
11.3%

50

第 57 号
2020 年（令和２年）１月
７