令和 5 年２月２１日
海の安全運動推進連絡会議

令和５年度 海の安全運動実施計画
Ⅰ 運動方針海上における様々な活動に伴う事故を防止するため、海事・漁業関係者や各種ウォーターアクティビティを愛好する一般市民等はもとより、広く国民に対し、官民が連携協力して海難防止思想の普及と安全意識の高揚を図ることが極めて重要であることを認識し、海の安全運動を実施する。
Ⅱ 実施計画
1

キャンペーンの実施
本運動の実施に当たっては、その対象ごとに実施事項及び重点実施期間を設定して、以下のとおりキャンペーン名称を掲げて、効率的かつ効果的な実施を図ることとする。
＜重点活動期間＞
令和 5 年度の海の安全運動の重点期間は以下のとおりとする。
① 令和 5 年 4 月 19 日から同年 5 月 7 日の間（春の事故ゼロキャンペーン）② 令和 5 年 5 月 11 日から同年 5 月 31 日の間（霧海難ゼロキャンペーン）③ 令和 5 年 6 月 10 日から同年 6 月 30 日の間（台風海難ゼロキャンペーン）④ 令和 5 年 7 月 16 日から同年 8 月 31 日の間（夏の事故ゼロキャンペーン）（7 月 16 日から 7 月 31 日は全国的に展開される「海の事故ゼロキャンペーン」の一環として運動を実施する。
）⑤ 令和 5 年 10 月 1 日から同年 10 月 10 日の間（秋の事故ゼロキャンペーン）（１）一般船舶（漁船・遊漁船を含む）
令和 4 年の船舶海難発生隻数は昨年比 4 隻増（246 隻）となり、プレジャーボートを除く海難発生件数も過去 3 年間横ばい（106 隻）の状況である。
令和 5 年度にあっても、引き続き、各地区の構成員が自主的に活動を推進する機運を醸成し、一致団結して海の安全運動を展開していく。
併せて、東京湾台風等対策協議会や各港における台風・津波等対策協議会の枠組みを活用し、参画する海事関係団体に対する海難防止にかかる意識の高揚を図るとともに、事故防止対策の順守励行について周知、広報活動等を推進する。

① 霧海難ゼロキャンペーン
霧の発生が多数観測されるシーズンを控え、霧による視界制限時における船舶の衝突・乗揚海難を防止するため、シーズン直前にキャンペーンを展開することとし、船舶の運航に関係する企業、団体、船舶等の職域等の単位毎又は個人を対象として、海難防止対策が適時適切に順守励行されるように次に掲げる指導啓発用資料を参考にするなどして研修等を実施し、霧海難防止にかかる意識の高揚を図る。
【指導啓発用資料】「霧中海難」（海難分析集№7 運輸安全委員会）
https://www.mlit.go.jp/jtsb/kai/bunseki/bunsekikohosiryo/no7_mutyu/mutyuukainantop.htm② 台風海難ゼロキャンペーン
近年、過去に例を見ないほど発達した台風の襲来によって船舶の走錨事故等が繰り返し発生している。管内各港においては、台風来襲シーズン前の 5 月下旬から6 月にかけて台風対策協議会等を開催し、その年の避難基準等を確認している。本
キャンペーンについては、この台風対策協議会等の開催時期に合わせて実施することが効果的であるとする認識の下、船舶の運航に関係する企業、団体、船舶等の職域等の単位毎又は個人を対象として、海難防止対策が適時適切に遵守励行されるように、次に掲げる台風海難の防止のための指導啓発用資料を参考にするなどして研修等を実施し、台風海難の防止にかかる意識の高揚を図る。
【指導啓発用資料】「台風と海難」（海難分析集№6 運輸安全委員会）
https://www.mlit.go.jp/jtsb/kai/bunseki/bunsekikohosiryo/no6_taihu/taihutokainantop.htm「大型台風に備えよ」（「海と安全」№566(H27.9.15)(公社 日本海難防止協会）
http://www.nikkaibo.or.jp/umitoanzen「安全運航のいろは」(公社 日本海難防止協会)
http://www.nikkaibo.or.jp/anzeniroha
東京湾における走錨事故防止対策海域（第三管区海上保安本部ホームページ）
https://www.kaiho.mlit.go.jp/03kanku/soubyo/(２) 各種マリンレジャー（プレジャーボート・遊漁船を含む）
令和 4 年の海難発生状況をみると、船舶海難ではプレジャーボートの発生割合が全体の約 6 割を占め、また、プレジャーボートの海難種類別では、機関故障等に起因した運航不能が約 5 割にのぼり、その中で整備事業者等による定期的な点検整備及び発航前検査を的確に実施することにより防止できた可能性のある事故が半数であった。
このような状況を踏まえ、プレジャーボートを重点対象船舶とし、特に機関故障及び点検不足に起因する事故を防止するため、メンテナンス及び発航前検査の励行に重点を置いた啓発活動を推進する。
一方、人身海難の発生傾向については、マリンレジャーに伴う人身事故の割合が全体の約 5 割を占めている。令和 4 年は、SUP 中の事故が大幅に増加しており、新たな種類のウォーターアクティビィティによる事故の増加が顕著であるが、地区ごとに実情が異なり、海の安全運動を実施するに当たっては、各地区の実情に合った活動が求められることから、各地区の特性を反映した構成員の拡充を図るとともに、各構成員が自主的に活動できる機運を醸成し、地区の構成員が一致団結して海の安全運動に取り組めるような環境づくりを推進する。
特に以下のウォーターアクティビィティについては、通年に渡り市町村、警察、消防等関係機関と連携し、重点的に海難防止活動を推進する。
・水上オートバイ（遵守事項制度の積極的な周知、危険航行の防止）
・ミニボート（復原性や堪航性に乏しい船体性能の周知、気象・海象不注意による転覆海難の防止）
・サーフィン（サーファー同士の接触事故の防止）・SUP（知識技能不足又は気象・海象不注意による帰還不能の防止）① 春の事故ゼロキャンペーン
例年、春の大型連休の頃から各種マリンレジャー活動が活発化し、プレジャーボート、水上オートバイ等の小型船舶にあっては、機関故障等による運航不能等の海難が増え始めること、及びプレジャーボート、水上オートバイ等の小型船舶以外の各種ウォーターアクティビティにあってはいずれも愛好者らの人身事故が増え始めることから、春の各種ウォーターアクティビティが活発化し始めるシーズンに本キャンペーンを展開し、当該ウォーターアクティビティに係る業界や愛好者団体毎又は個人を対象として、海難防止対策が適宜適切に遵守励行されるように、次に掲げる指導啓発用資料を参考にするなどして研修等実施し、各種ウォーターアクティビティにかかる海難防止意識の高揚を図る。
② 夏の事故ゼロキャンペーン
例年、夏休みを中心とした夏季には各種ウォーターアクティビティ活動が活発化し、プレジャーボート、水上オートバイ等の小型船舶の海難をはじめ、遊泳、カヌー、SUP 等の各種ウォーターアクティビティに関連した海浜事故が多発することから、夏休みのシーズンに本キャンペーンを展開し、ウォーターアクティビティに係る業界、愛好者団体及び個人を対象として、海難防止対策が適宜適切に遵守励行されるように、次に掲げる指導啓発用資料を参考にするなどして研修等を実施し、各種ウォーターアクティビティにかかる海難防止意識の高揚を図るとともに、

広く一般国民に対しても海の事故ゼロに向けた安全思想の普及・高揚を図る。
また、本キャンペーンの実施期間中の 7 月には全国一斉に船舶海難等の防止に向けた「海の事故ゼロキャンペーン」が展開されることから、船舶の運航に関係する企業、団体、船舶等の職域等の単位毎又は個人を対象として、海難防止対策が適宜適切に遵守励行されるように、研修等を実施し、船舶運航にかかる海難防止意識の高揚を図るものとする。
【指導啓発用資料】
マリンスポーツ全般 (公益財団法人 マリンスポーツ財団)
https://www.maris.or.jp/
水上オートバイ関係 (ＮＰＯ法人パーソナルウォータークラフト安全協会)
http://www.pwsa-jp.com/
ウォーターアクティビティ全般 「ウォーターセーフティガイド」（海上保安庁）
http://www6.kaiho.mlit.go.jp/info/marinesafety/00_totalsafety.html
海の事故防止対策
https://www6.kaiho.mlit.go.jp/info/marinesafety/jikotaisaku.html③

秋の事故ゼロキャンペーン
例年、秋季には磯釣りや岸壁・防波堤等からの海釣りをはじめ、ミニボートや遊漁船を利用した海釣りが活発化し、釣り中の海中転落による死亡・行方不明事故が多発することから、秋の海釣りが活発化するシーズンに本キャンペーンを展開し、海釣りに関係する業界（上州屋、キャスティング、アタック 5）や愛好者団体、遊漁船若しくはミニボート関係団体又は業者毎若しくは個人を対象として、
海難防止対策が適宜適切に遵守励行されるように、次に掲げる指導啓発用資料を参考にするなどして研修等を実施し、各種ウォーターアクティビティにかかる海難防止意識の高揚を図る。

【指導啓発用資料】「釣りのルールマナーと安全」（公益財団法人 日本釣振興会）
https://www.jsafishing.or.jp/though「ミニボート安全ハンドブック」(一般社団法人 日本マリン事業協会)
https://www.marine-jbia.or.jp/pdf/miniboat_web.pdf「ウォーターセーフティガイド」（海上保安庁）
http://www6.kaiho.mlit.go.jp/info/marinesafety/00_totalsafety.html※重点対象や実施事項については、別紙「キャンペーン別実施事項一覧」参照
2 広報活動の実施
海上保安庁がパソコン、スマートフォン、携帯電話で提供している気象・海象、海難発生注意海域、工事・作業海域等を掲載した「海の安全情報」サイトや事故発生等の緊急情報を電子メールで配信するサービス、さらに各種ウォーターアクティビティ毎に推奨される装備品や必要なスキル等安全情報を取り纏めた「ウォーターセーフテ
ィガイド」について、あらゆる機会をとらえて利活用を呼び掛けるほか、次の媒体等を有効活用することにより、海事・漁業関係者やウォーターアクティビティ愛好者はもとより、広く国民一人ひとりを対象とした広報活動に努め、海難防止思想の普及と安全意識の高揚を図る。
特に、SUP やミニボートなど特別の資格を必要としないウォーターアクティビティ
愛好者にあっては、海に関する基本的な知識、技能が不足していることも考えられる
ため、重点対象として、積極的な広報を行うこと。
（１）テレビ、ラジオ、SNS、新聞等のマスメディア（２）地方自治体、関連団体、海の安全運動推進連絡会議構成員等が発行する情報誌及び社内報並びにホームページ等（３）フェリー乗り場、フェリー・旅客船内等における場内放送や球場、大型ショッピ
ングセンター等に設置されている大型電光表示板、デジタルサイネージ等（４）官公庁、駅構内、マリンショップ、釣具店、海図販売店等その他国民の目に付き易い場所でリーフレットによる運動への理解と協賛の呼びかけ

３ 海上安全指導員との連携
プレジャーボートや水上オートバイ等に対する活動にあたっては、地区推進連絡会議
毎にそれぞれ公益社団法人関東小型船安全協会やＮＰＯ法人パーソナルウォーターク
ラフト安全協会に所属する海上安全指導員との連携を積極的に推進する。

４ 関係機関等と連携した効果的な安全推進活動の実施
令和４年度においては、同年 4 月に発生した北海道知床半島沖の観光船事故をうけ、関東運輸局、関東総合通信局等の関係機関と連携し、各地区においても観光船等の事業者に対して事故防止及び有効な無線設備の周知に関する安全啓発を実施した。
令和 5 年度においても、引き続き、これら関係機関との連携を図り、効果的かつ効率的な安全推進活動を展開する。
５ 地区推進連絡会議の拡充
各地区の海の安全運動推進連絡会議においては、第三管区海上保安本部及び各海上保安部署と連携し、効果的な海難防止活動を実施するため、海岸管理者である自治体、警察及び消防等関係機関に対して各地区における海の安全運動推進連絡会議への参画を求めるよう努めるものとする。

また、近年、SUP 等のウォーターアクティビティによる人身海難が多発していることから、販売店や関連団体等との連携（地区推進連絡会議への参画、安全啓発資料の常置、購入者への安全啓発等）など、各地区の実情に応じた活動を推進するものとする。

別紙
キャンペーン別 実施事項一覧
キャンペーン
(期間）

重点対象

重点事項

霧海難ゼロキャンペーン
(令和5年5月11日～5月31日)

一般船舶(漁船・遊漁船を含む）

台風海難ゼロキャンペーン
(令和5年6月10日～6月30日)

一般船舶（漁船・遊漁船を含む） 台風等荒天時における海難防止

視界制限時における海難防止

主な実施事項・適切な見張りの徹底、船舶間コミュニケーションの促進、気象・海象情報の入手
・霧中信号の励行
・安全な速力での航行
・気象・海象情報の入手
・錨泊時における適切な錨鎖の伸出と常時アンカーワッチの励行
・VHFの聴取

プレジャーボート
各種ウォーターアクティビティ【プレジャーボート】
・専門業者による定期整備の推奨
・発航前点検の徹底や自己救命策の確保
プレジャーボートの海難防止
・適切な見張りの徹底、船舶間コミュニケーションの促進、気象・海象情報の入手
ウォーターアクティビティにおける・航海計画の策定と連絡や故障時の備えと救助支援者等の確保
海難防止【各種マリンレジャー】
・カヌー、SUP、ミニボート、水上オートバイ、釣りや遊泳等ウォーターアクティビティ愛好者に対して「※1ウォーターセーフティガイド」の機会を通じての周知及び啓発

夏の事故ゼロキャンペーン
(令和5年7月16日～8月31日)※2 海の事故ゼロキャンペーン
（全国）(令和5年7月16日～7月31日)

一般船舶及びプレジャーボート
各種ウォーターアクティビティ【全ての海事関係者】
・海難防止思想の普及、高揚を図る【一般船舶及びプレジャーボート】
一般船舶及びプレジャーボートの海 ・適切な見張りの徹底、船舶間コミュニケーションの促進、気象・海象情報の入手
難防止
・専門業者による定期整備の推奨(小型船舶)
ウォーターアクティビティにおける ・発航前点検の徹底や自己救命策の確保(小型船舶)
海難防止
・航海計画の策定と連絡や故障時の備えと救助支援者等の確保(小型船舶)【各種ウォーターアクティビティ】
・カヌー、SUP、ミニボート、水上オートバイ、釣りや遊泳等ウォーターアクティビティ愛好者に対して「ウォーターセーフティガイド」の機会を通じての周知及び啓発

秋の事故ゼロキャンペーン
(令和5年10月1日～10月10日)

プレジャーボート及び遊漁船
各種ウォーターアクティビティ

プレジャーボート及び遊漁船の海難防止
ウォーターアクティビティ(釣り中)
における海難防止

春の事故ゼロキャンペーン
(令和5年4月19日～5月7日)【プレジャーボート及び遊漁船】
・適切な見張りの徹底、船舶間コミュニケーションの促進、気象・海象情報の入手【ミニボート・釣り人等】
・「ウォーターセーフティガイド」の機会を通じての周知及び啓発※1 ウォーターセーフティガイド：カヌー、SUP、ミニボート、水上オートバイ、釣りや遊泳などのウォーターアクティビティについて、誰もが知ってほしい情報をまとめた総合情報サイト※2 各地区の海難の発生状況に応じて、効率的かつ効果的な運動を展開することとする。