特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

建設キャリアアップシステム（CCUS）の普及・促進に向けて建設キャリアアップシステムの構築〇「建設キャリアアップシステム」は、技能者の資格、社会保険加入状況、国土交通省不動産建設経済局建設市場整備課
建設キャリアアップシステム推進室
横断的に登録・蓄積する仕組み〇若い世代にキャリアパスと処遇の見通しを示し、技能と経験に応じ給与をを担うためには、これまで以上に若年者の入職環て建設業の担い手を確保し、ひいては、建設産業全体の価格交渉力を向上境整備が必要不可欠となっています。建設業への１ はじめに〇また、労務単価の引き上げや社会保険加入の徹底といった、これまでの技若者の入職を進めるためには、将来的な処遇やさらに加速させるもの
キャリアパスについて、見える形で示す必要があ
建設業は、社会資本整備の担い手であるととも 〇平成３１年４月より「本運用」を開始。に、民間経済を下支えし、災害時には最前線で地キャリアアップシステムの構築
域社会の安全・安心の確保を担う「地域のります。

＜建設キャリアアップシステムの概要＞

担い手」として、大変重要な役割を果たしアアップシステム」は、技能者の資格、社会保険加入状況、現場の就業履歴等を業界
技能者情報等の登録カードの交付・現場での読取ています。
・蓄積する仕組み
ピッ！

しかしながら、建設業従事者のうち、高ャリアパスと処遇の見通しを示し、技能と経験に応じ給与を引き上げ、将来にわたっ齢者の占める割合は依然として高く、長時い手を確保し、ひいては、建設産業全体の価格交渉力を向上させるもの
間労働や他の産業と比して賃金水準の低さ

現場入場の際に読み取り価の引き上げや社会保険加入の徹底といった、これまでの技能者の処遇改善の取組を【事業者情報】【技能者情報】なども課題となっています。建設キャリア・商号
・本人情報
せるもの
・所在地
・保有資格
アップシステム（CCUS）は、技能労働者

・建設業許可情報 等 ・社会保険加入状況等蓄積することによって、若い世代にキャリ・現場名・工事の内容・施工体制 等

月より「本運用」を開始。
が有する資格や現場の就業履歴等を登録・【現場情報】

技能者にカードを交付

アパスや処遇の見通しを示すとともに、技プシステムの概要＞の登録者情報】

能労働者がその技能と経験に応じた適正な評価と給与の引上げを目指すものであり、カードの交付・現場での読取ピッ！
持続的な担い手確保に向けて非常に重要な取組みです。
本稿では、「業界共通の制度インフラ」としてCCUSを普及させるための取組みを現場入場の際に読み取り解説します。

情報建設キャリアアップシステムの
資格
保険加入状況等 ２

ねらいと現状近い将来、高齢者の大量離職による担い手の減少が見込まれる建設業が、引き続き技能者にカードを交付
優良な社会資本整備の担い手としての機能

図１

建設キャリアアップシステムの概要

建築コスト研究No.1142021.103

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

技能労働者の処遇向上については、従来より様々な取組みが官民で進められてきましたが、技能労働者は異なる元請の現場で経験を積むため、３ CCUSの普及促進のための取組み一人ひとりの能力が統一的に評価される市場が存

CCUSの本運用の開始により、技能者は、所属在せず、経験や技能の向上が処遇向上に繋がりに事業者や元請から一人ひとりの技能や経験に見くいという現状がありました。

合った適正な評価を受け、就業機会の増加や収入この技能労働者の働き方の特徴を踏まえた上へ反映されることが期待されるほか、一度建設業

で、建設業を一人ひとりの技能労働者が経験と技を離れた技能者が再入職する際などに、自身の技能に応じた育成と処遇が受けられる産業としてい能や就業履歴を簡易に証明することが可能となりくために、個々の事業者が補完し合う形で、技能ました。また、資格・就業履歴を蓄積できること者の本人情報等の真正性を確認し、業界全体で技により、技能の証明だけでなく、これを社会保険能者の就業履歴を蓄積し、技能者の処遇の改善や加入状況の証明や建退共掛金充当確認に活用する技能の研鑽に繋げる「業界共通の制度インフラ」こともできるようになっています。

としてCCUSが整備されました。

一方で、事業者は、入退場にICカードを使う

平成31年４月より本運用が開始されたCCUSことにより、現場の入場管理等を効率化できるほは、令和３年８月末時点で、技能者登録数が約66か、現場入場する技能者の就業状況、資格、社会万人、事業者登録数が約13万社となっており、官保険加入状況が確認可能となることで、社会保険民での普及促進策の結果もあり着実に推移しておの法定福利費など勤務実績の証明に活用することりますが、まだ道半ばの状況です。

も可能となりました。加えて、能力評価制度と連動させる形で、専門工事業者の施工能力の見える化を実現し、技能者の処遇改善や人材投資を行う

建設キャリアアップシステムの登録・利用状況○ 技能者は約66万⼈が登録済み

事業者が適正に評価され選ばれる環境を整備して技能者の登録数（単月）（今年度内に８０万人に達するペースで増加。技能者の４人に１人が利用する水準）

40000

50000025000○ 事業者の登録は約1３万事業者※が登録40000020000

30000015000

単⽉(注) 技能者登録、事業者登録数はR3.8末時点。
技能者数は労働力調査（総務省）のR２平均より国土交通省推計。
工事実績有業者数は建設工事施工統計調査報告（R1実績）より事業者の登録数
約13万事業者が登録

7000

（累計）
1400001200006000

100000

5000

80000

4000

60000

3000
2000

40000

1000

20000

0

建築コスト研究No.1142021/72021/52021/32021/1

2020/9（単月）
2,500,000

2021.102021/82021/62021/42021/2

2020/122020/82020/62020/10

累計

現場での利⽤数（就業履歴数）
現場での利⽤は⼤幅に増加（累計）
25,000,000

2,000,000

20,000,000

1,500,000

15,000,000

1,000,000

10,000,000

500,000

5,000,000

0

累計

図２

4

2020/112020/72020/52020/32020/1

2019/92019/112019/7

2019/5

2019/3

2019/1

以前
2018/110

単⽉2020/4

200,279 社

2020/2132,244社

2019/123,180,000人

0
2019/8

全国 659,949 人

1000000
2019/10(参考) 工事実績がある事業者数

2019/6

事業者登録

2019/4(参考) 技能者数

2019/2

技能者登録2000005000
2018/12

【参考】

10000

2018/10（※うち一人親方は約４万事業者）（単月）

60000030000（※就業履歴数。直近で月・約１７９万回 （令和３年８月実績））

8000

700000

約66万⼈が登録

35000○ 現場での利⽤数※は⼤幅に増加（累計）

建設キャリアアップシステムの登録・利用状況

0単⽉

累計

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

建設キャリアアップシステムが目指す方向
技能・経験を有する『人』で成り立つ建設業の将来を支える技能者を、建設業界全体で、官民一体となって守り育てていくためのシステム

若者や技能・経験に優れた技能者の安定的な確保専門工事業者の施工能力を『見える化』賃金の上昇、キャリアパスと処遇の見通し

施工力・生産性向上

作業員名簿等の効率的な作成・管理

現場管理の効率化

事業者登録の推進

現場での日々の就業経験を履歴に蓄積

職種ごとの年収目安の設定
下請の標準見積書の利用促進（２）技 能者の労働環境の改善と現場管理の効率化①建退共のCCUS活用への完全移行

技能者のレベルアップ
レベル１

ピッ！

初級技能者（見習い）

レベル２

レベル３

中堅技能者
職長として現場に（一人前の技能者） 従事できる技能者

レベル４
高度なマネジメン
ト能力を有する技能者（登録基幹技能者等）

建退共（建設業退職金共済事業）について、令和３年度からCCUS活用型電子申請方式の本格実施を開始しまし

現場入場の際に読み取りCCUSに技能者登録た。この建退共については、従来、一技能者にカードを交付

図３を設置し、標準見積書の改定等を見据え、議論を進めています。

『地域の守り手』としての持続的な活躍

人を大切にする企業の価格交渉力の向上「標準見積書改定ワーキンググループ」

建設キャリアアップシステムが目指す方向

部で被共済者への掛金充当が徹底されない実態が見られるなど、適正な履行の確保に課題が指摘されていました。しかし、各いきたいと考えています。
CCUSについては、効果的な運用や一層の普及

工事現場でCCUSが運用され、カードタッチ等に促進が求められている状況であり、様々な関係者よりCCUSに蓄積された就業履歴情報を活用するにご協力をいただきながら官民一体となって様々ことにより、より確実に掛金が充当されることな取組みを行っております。そのいくつかについで、建退共制度の事務の効率化と適正な履行の確て具体的に紹介します。

保が期待されます。加えて、建退共の履行確認時に、公共発注者がCCUSの現場登録、就業履歴の（１）技能者の処遇の改善に向けた取組み
CCUSに蓄積された技能者の能力と経験を踏まえた、建設技能者のレベルに応じた賃金の支払い蓄積状況等の確認を行うこととしており、建退共との連携によりCCUSの現場利用が一層促進されることが期待されます。の実現に向け、レベルを判定するための能力評価基準が35の業種別に定められております。

②社会保険加入確認のCCUS活用の原則化

更に、一部の職種・団体においては、レベル別労働者単位の適切な社会保険加入を進める観点の賃金水準の目安を公表し、レベルに応じた処遇から、これまで「社会保険の加入に関する下請指とキャリアパスを示すというCCUSの本質的な取導ガイドライン」に基づき、適切な保険加入が確組みが進められています。

認できない作業員について、特段の理由がない限

今後、下請企業たる専門工事業者が、賃金目安り現場入場を認めない取扱いとしておりました。に応じた賃金を支払い、その原資を見積価格に適今般、建設業法の改正に併せて同ガイドラインを正に反映し、元請企業がその見積りを尊重できる改定し、昨年10月より、現場入場時の社会保険加環境を整備することを目指し、令和２年11月に入状況確認において、CCUSの登録情報を活用す

表１

各職種における賃金目安（年収）の設定例について呼称

賃金目安（年収）の設定額
レベル３

レベル４

型枠工550万円

レベル２640～590万円820～620万円

機械土工

400万円

600万円

700万円

トンネル工

750～500万円

1100～850万円

1200万円基礎ぐい工462～344万円

673～576万円

723～620万円

ることを原則化されています。これは、CCUSは技能者・事業者の登録時に加入証明書類等の確認を行うなど、情報の真正性が厳正に担保されているため、CCUS登録情報を活用することで、現場入場時に保険証や証明書類の写しを提示することを不要とされたものです。

建築コスト研究No.1142021.105

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待（３）技 能者の処遇改善や人材投資を行う事

CCUS登録企業への応募勧奨や技能者の求人を行業者が適正に評価され選ばれる環境のうCCUS登録済みの建設事業主（求人者）に対す整備る求人票の作成支援の取組みを開始しました。

①国直轄での義務化モデル工事実施等、公共工事

CCUS登録企業の求職者に対する発信力を向上さ

等での活用せ、マッチングを促進することにより、技能者の公共発注者において、CCUS登録を行った事業適正な評価や魅力ある労働環境づくりに取り組む者や現場での活用を進める事業者が一定の条件を企業が、担い手を確保しやすくなる環境の整備を達成することで工事成績評定や総合評価で加点措進めています。

置がなされ、受注機会の拡大に繋がるモデル工事等の導入が広がっています。

（４）更なる利便性・生産性向上

令和２年度においては、国直轄の一般土木工事

CCUSそのものの利便性向上や使用する事業者（WTO対象工事）では、CCUS義務化モデル工事の生産性向上を図るための取組みも進めていま

26件、CCUS活 用 推 奨 モ デ ル 工 事25件 の 発 注 をす。例えば、CCUSで就業履歴を蓄積するために行っており、各工事において受発注者間で技能必要となるカードリーダーについては、小規模現者・事業者登録状況やカードタッチ状況について場などでその設置場所等に課題があるなどの声が必要な検証が実施されているところです。本年度上げられていることを踏まえ、電話発信やスマーは直轄の一般土木、営繕、港湾・空港のそれぞれトフォンによる顔認証により就業履歴が蓄積されで、原則すべてのWTO工事でモデル工事を実施る機能の実装に向けた実証実験を行ってきましすることとしております。また、各地域においてた。また、現場での携行義務のある各種資格証等

CCUSの普及が一定程度進み、地元業界として準をCCUSのカードを持っていれば携行不要となる備が整った地域からご意向をいただく形で、直轄ような仕組みの構築や事業者の労務管理に活用でＣランク工事においてもCCUS活用推奨モデル工きる機能などの機能拡張についても検討を進めて事を順次発注しており、既に21都府県で試行を開います。

始しています。これについても、今後も地元のご理解・ご意向を踏まえ、拡大を検討していきたいと考えております。

４ おわりに

更に、地方公共団体の発注工事においても、22

かつて「３Ｋ（きつい、汚い、危険）」と呼ば県において企業評価の導入が表明されているほ

れた建設業も、新・担い手３法を始めとする枠組

か、他のすべての都道府県においても導入の検討

みの整備や業界団体等の様々な関係者の努力によが表明されており、また市町村においても令和２り、労働時間や賃金の改善など、その労働環境は年度に導入済みの団体や令和３年度に導入するこ徐々に改善されてきています。こうした取組みをとを決定している団体もあるなど、公共工事にお更に進め、建設業が「新３Ｋ（給与がよく、休暇ける取組みが確実に進展しているところです。

がとれ、希望が持てる）」の更に魅力ある業界へと変わるための重要な取組みとして、CCUSの普②CCUS登録企業の求職者に対する発信力の向上取り組んでまいります。

厚生労働省と連携して、令和３年７月末より、全国のハローワークや公共職業能力開発施設において、建設業への入転職を目指す求職者に対する

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及拡大と各施策におけるCCUS活用に、引き続き建築コスト研究

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