日本埋立浚渫協会設立 60 周年記念 座 談 会 5
第回〜 近年の大プロジェクトを振り返る 〜

2021 年 12 月 6 日に迎える日本埋立浚渫協会設立 60 周年を記念し、この四半世紀ほどの間に会員企業が手掛けた時代を画する主要プロジェクトにスポットを当て、関係者の座談会で振り返る企画。5 回目となる
今回は、大津波によって港湾施設にも甚大な被害をもたらした 2011 年 3 月 11 日の東日本大震災への対応を取り上げます。

東日本大震災への対応
航路啓開と早期復旧へ総力戦
釜石港湾口防波堤の復旧工事

2011 年 3 月 11 日 14 時 46 分、宮城県沖の太平洋を震源とするマグニチュード（M）9.0 の大地震（2011

状況を把握するなど対応に乗りだした。

年東北地方太平洋沖地震）が発生した。M9.0 は日本

港湾関連団体による合同の対策本部の設置は過去に周辺では観測史上最大、世界でも観測史上 4 番目の規あまり例がない。それだけ被害が甚大かつ広範囲に及模。震源域は岩手県沖から茨城県沖まで南北約 500km

び、復旧をより迅速・強力に支援する必要があったこにも及んだ。東北から北関東にかけての沿岸地域は震とを示している。協会の東北支部と関東支部も東北地

度 5 弱から 6 強の揺れに襲われたが、揺れ以上に深刻方整備局などの要請と指示に基づいて活動を開始した。

な被害をもたらしたのが大津波だった。津波の最大波

津波警報・注意報が解除された翌日の 3 月 14 日、

高は大船渡港（岩手県）で9.5m、久慈港（同）で8.6m、相緊急輸送路の確保を目的にした航路の啓開作業が始

馬港（福島県）で8.9m を観測。他の港湾にも 7m を超すまった。各被災港湾には全国各地から起重機船やガッ大津波が押し寄せ、壊滅的な被害が発生した。

ト船、ガットバージ船、台船、曳船、潜水士船などが続々

道路や鉄道など陸上の交通網が寸断される中、一刻と投入された。国土交通省から災害対応方針が示されも早い人命救助や物資輸送のため、甚大な被害を受けたのを受け、16 日から各社は各港の啓開作業を本格化。

た港湾施設の復旧が急がれた。

茨城港や釜石港を皮切りに各港の岸壁の一部が相次ぎ

地震発生から約 1 時間後の 16 時、日本埋立浚渫協

12で、国土交通省の要請を受けて資機材や作業船の手配使用可能になった。

会は「東北関東大震災港湾関係団体災害対策本部」を啓開作業では、浮遊物や水中障害物の撤去、潜水調立ち上げた。日本海上起重技術協会、日本潜水協会、査、港内の水深測量などが行われた。津波の引き波に海洋調査会、港湾関係建設会社と合同で組織したもの

よって港内に沈没したコンテナや車を引き上げる際にmarine voice 21 Winter 2021 vol.312

は、当時の最新技術だったナローマルチビーム測深機

内航定期 RORO 船航路が再開、仙台塩釜港でも震災や GPS などが使われ、作業の促進に大きく貢献した。

後初めて北米航路のコンテナ船が寄港するなど港湾機作業開始当初は現地での活動や現地入りに必要な燃料能は急速に回復。震災 1 年後の 2012 年 3 月時点ではの確保が大きな課題になったが、4 月上旬には現地で86％の岸壁が利用可能になった。

燃料を供給できる体制が整い、啓開作業ははかどった。

東日本大震災は、大規模災害時の港湾インフラの重啓開作業と並行し、被害状況調査や緊急復旧・応急要性を改めて浮き彫りにしたとも言える。各社が総力復旧工事に向けた活動も始まった。3 月 27 日に仙台塩を結集した地震発生直後の航路啓開やその後の復旧工

釜港（仙台港区）で被害状況調査として岸壁エプロン部事は、次の大規模災害に備えるための貴重な経験にもの空洞化調査や潜水士による岸壁の構造変状調査が行なっている。

われたのをはじめ、他の港でも順次、被害調査が進められた。

2021 年 3 月 11 日、東日本大震災は発生から 10 年の節目を迎える。

6 月には政府の東日本大震災復興構想会議が「復興への提言〜悲惨の中の希望〜」、政府の中央防災会議が設置した「東北地方太平洋沖地震を教訓とした地震・津波対策に関する専門調査会」が津波防災対策の基本的な考え方をそれぞれ発表。続いて 7 月には、国土交通省の交通政策審議会港湾分科会防災部会が「港湾における総合的な津波対策のあり方（中間とりまとめ）」を発表した。
同部会は、中央防災会議の提言を踏まえ、「津波の規模や発生頻度に応じて防護の目標を明確化して対策を進める必要がある」と指摘し、発生頻度の異なる二仙台塩釜港仙台港区の岸壁復旧工事

つのレベルの津波を想定した対策を提案。さらに、最大クラスの津波に対して損傷はしても壊滅的な倒壊はしない「粘り強い構造」による津波防災施設が整備されるよう、技術的な検討も促した。
一方、国土交通省は 4 月から 5 月にかけて、被災港湾ごとに地元関係者らで構成する「復旧・復興協議会」を設置。産業復興を支える物流機能の在り方や、産業活動・まちづくりと連動した津波防災の在り方を検討し、8 月にはそれぞれの港湾で施設の復旧・復興方針やスケジュールなどを盛り込んだ「産業・物流復興プラン」が作成された。

倒壊したケーソンを砕岩棒で砕いて撤去

これと並行して東北地方整備局は、各港湾の役割や港湾相互の連携、共通課題について検討する「東北港湾復旧・復興基本方針検討委員会」を5 月に設置。8 月には、岸壁などの港湾機能をおおむね 2年以内に本格復旧する方針とスケジュールを明らかにした。
防波堤が壊滅的な被害を受けた八戸港や釜石港、大船渡港、相馬港、岸壁に甚大な被害が発生した仙台塩釜港や茨城港などをはじめ各被災港湾では、これらの提言やプランに沿って復旧・復興工事が本格的に進められた。官民挙げての懸命の取り組みによって、2012 年までに茨城港常陸那珂港区では外貿コンテナや地震発生直後からの協会の取り組み

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13日本埋立浚渫協会設立 60 周年記念座談会 第5回〜 近年の大プロジェクトを振り返る 〜
津田 修一氏 日本港湾空港建設協会連合会 専務理事
舘山 大樹氏 五洋建設株式会社
東北支店八戸工事事務所総括所長

佐藤 雄一氏 東洋建設株式会社
福屋 昭治氏東北支店土木部部長兼工事課長

あおみ建設株式会社
東北支店宮城統括事務所長

岩本 和之氏 東亜建設工業株式会社

東北支店土木部部長兼土木課長

野木 秀高氏（司会）若築建設株式会社

常務執行役員東北支店長

迅速だった初動対応
野木

野木 秀高氏した。前日昼から何も食べていなかったので、非常に東 日 本 大 震 災 は 2011 年

ありがたかったのを覚えています。

3 月 11 日 14 時 46 分 に 発 生 し佐藤ました。私は盛岡にいてすぐ仙震が起きたのは人間ドックへ行った帰り道。運転中の台に向かいましたが、停電で信車が左右に揺れ、ラジオからは大津波警報が鳴り響き、号がほとんど止まっており、約電柱が柳のように揺れていました。水道管が破裂した

200km の 距 離 を 10 時 間 か か っのか、道路から噴水のように水が吹き上がっていましたのを覚えています。

た。道路が崩れて現場には戻れず、急きょ家に帰るこ津田

福島で高速道路の工事に携わっていました。地当時、東北地方整備局でとにしました。家族は無事でしたが家の中はめちゃく港湾空港部長をしていました。当日は朝から八戸の工ちゃで、子どもが通っていた学校の体育館で一夜を過事事務所で会議をし、午後に仙台に戻って副局長と打ごしました。体育館の寒さと満天の星空が強く印象に（司会）

ち合わせをしている時に地震がありました。職員の安否確認などをしているうち夕方になり、庁舎の電気が全国各地から人非常電源に変わり、災害対策室のある二日町庁舎に移動して対策の検討に入りました。
福屋

国道の 6 車線拡幅工事に従事していました。東北で地残っています。

震発生という電話が入ったものの、いまひとつ実感が野木

各港湾の被害はどのような状況でしたか。

湧きませんでしたが、大分県沿岸にも津波警報が発令

津田

東北地方整備局の管内だと、青森県の八戸港かされ、作業を中断しました。その後はテレビニュース

ら福島県の小名浜港まで 10 カ所の港湾施設が大きなにくぎ付けになりました。

被害に見舞われました。仙台より北は津波、仙台より舘山

東北支店でテレビ会議をしていたところ、それ南は地震の揺れによる被害が多かったと思います。八まで聞いたことのなかった携帯電話の緊急地震速報が戸港は、八太郎地区の北防波堤 3,500m のうち 1,400m鳴り、みんなで顔を見合わせました。とりあえず全員が被害を受け、倒壊したケーソンの総数は 102 函に及が外に逃げ、歩いて自宅へ戻りました。

びました。久慈港は湾口防波堤のケーソンが破損・傾岩本

14

当時は九州支店勤務で、大分県の海沿いを走る防波堤の工事で岩手県久慈市に居ました。地震

斜し、半崎地区の波除堤の上部コンクリートすべてとが起きる 30 分前まで沖の防波堤で最後の点検を行ってブロックの大半が流失しました。宮古港は竜神崎地区いたのです。事務所へ戻って一服している時に地震が防波堤のケーソン 11 函、藤原地区防波堤のケーソン 2起きました。交通船の船長にすぐ連絡すると、「船が大函、出崎地区防波堤のケーソン 18 函に転倒などの被事なので沖に出る」という話でした。私は山の上にあっ害が出ました。釜石港は湾口防波堤の約 7 割が倒壊した健康ランドへ車で逃げ、そこで一夜を明かしました。

ました。大船渡港は湾口防波堤のすべてが倒壊し、灯翌日、自衛隊が来ておにぎりと味噌汁を作ってくれま台も流失しました。仙台塩釜港の仙台港区では 7.2m

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の津波でコンテナ岸壁が壊れ、荷役機械などが流失しカメ、ノリの養殖施設が港内に浮遊し、沈没した漁船ました。塩釜港区でも津波によってカキの養殖施設ややプレジャーボート、観光船などにも苦労しました。

船舶、民家などが航路内に大量に流出し、堆積しまし

各石油会社の油槽所がある塩釜港では、深刻な燃料不た。相馬港は沖防波堤の約 9 割、ケーソン 159 函が転足を解消するため油輸送船の早期着岸を最優先として倒・傾斜し、岸壁や護岸にも破損や前傾が生じました。

17 日に作業を開始しました。浮遊物を大型起重機船

小名浜港はほぼ全ての岸壁が倒壊・沈下しました。

で撤去した後、ナローマルチビーム測深機とサイドス

野木キャンソナーを併用し、航路・泊地部の事前測量を行港の啓開作業はどのように行われたのでしょうか。
津田

当日夜、東北地方整備局

いました。これを解析して異常点の位置を割り出し、の対策本部で災害協定に基づく海中の支障物を撤去して水深を確保するという手順で初動対応として日本埋立浚渫協す。啓開作業と並行し航路標識も復旧し、予定通り 21会 に 協 力 を 依 頼 し、 翌 12 日 に日には油輸送船を入港させることができました。離島は対策本部に会員企業の方が集地域への航路啓開も行い、3 月 26 日には離島への支まってくれました。動ける船が援物資輸送を開始できました。大船渡港は倒壊した湾4 船団あることを確認した上で、口防波堤から湾奥の公共岸壁までの約 5km の航路部

どこの港に入るか、どこの港をに養殖施設が浮遊していました。岸壁前面には車が 10優先して啓開するかを協議し、宮古港、釜石港、仙台台以上と 50t 吊りのトラッククレーンが沈んでいたた港に入ってもらうことにしました。宮古港と仙台港はめ、潜水調査を繰り返し行い、起重機船の設備で可能

背後地の浸水がひどく、釜石港は東北道がつながる道な施工方法を検討して撤去しました。

路に高架橋が多くて復旧が遅れそうだったためです。

舘山

緊急物資を海上輸送する船が一刻も早く入港できるよ

吊り起重機船 4 隻を使い、津波で流出したコンテナやう、この 3 港を 4 船団で啓開していただくようお願い

自動車の揚収作業を行いました。事前にナローマルチしました。14 日から現地で作業が始まり、15 日に釜ビーム深浅測量で異常点座標とその種類を確認し、揚石港、17 日に宮古港、18 日には仙台港に物資を積ん収作業を行った点は 500 カ所以上に上ります。揚収だ国土交通省の保有船が入港できました。21 日には油物が自動車の場合、被災者が乗っている可能性があ槽所のある塩釜港の航路が啓開されてタンカーが入港り、潜水士による目視確認が必要になります。油の流でき、地域の燃料不足が解消できました。わずか 10出で海中は視界が悪く異臭も漂い、潜水器具も汚れ

津田 修一氏仙台港の啓開作業を担当しました。200 〜 360tるなど厳しい状況でした。余震が頻繁に発生するたと作業船が集結め、ポータブルラジオで常時情報収集に努めました。
福屋

私は九州にいたので、啓開作業に直接は携わっていませんが、当社は地震発生時、仙台日間で長い航路を啓開できたのは、協会会員各社が厳港の雷神埠頭で岸壁増深工事をしい状況の中で迅速な作業をしてくれたおかけだと思担当していました。矢板式岸壁います。の 控 杭 施 工 中 に 地 震 が 発 生 し、野木タンカーの入港は明るいニュースでした。啓開作業で記憶に残っていることはありますか。
佐藤

福屋 昭治氏津波により杭打ち機の水没や資機材の流失・散乱などの被害に仙台にある東北支店から石巻港、女川港へ毎日見舞われました。支援物資の輸送船を入港させるため通い、応援に来た協力会社の作業船に乗り込んで啓開に雷神埠頭の岸壁を開放する必要があり、他県から手作業に当たりました。石巻港では、隣接する製紙工場配した大型のクローラクレーンを使って自力移動できで保管されていた木材が津波で港内に散乱し、潮の干なくなった杭打機を解体し、散乱した資材や流出物を満により移動するので難儀しました。ある職員が木材片付けて何とか 3 月 15 日の入港に間に合わせました。

をシルトプロテクター（汚濁防止膜）で囲ってはどうか

仙台港はコンテナや自動車、漁船など大型の流出物がと提案しました。木材が陸側に寄る満潮を狙ってシル多く、その後の啓開作業では、浮遊物を陸揚げするとプロを設置するというアイデアで、これによって木材すぐに陸上が満杯になり、移動が必要になります。そを効率良く回収できました。

こで、杭打機の解体に使った大型クローラクレーンと岩本

トレーラーをそのまま利用し、海陸連携体制で作業を仙台塩釜港塩釜港区、大船渡港、久慈港の啓開作業に当たりました。塩釜も大船渡もカキや昆布、ワ進めました。
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15野木

当社は地震発生時に八戸港で浚渫工事を行っていました。沖合に退避していた起重機船が 3 月 13 日

建設工業さんと協力しながらも、切磋琢磨していたのを覚えています。に帰港後、その場で食料と燃料を積み込んで釜石港と岩本

宮古港の啓開作業に向かいました。津波警報がたびた旧工事を担当しました。地元でび発令される中、退避を繰り返しながらの啓開作業とは人を集め切れず、九州と北海なりました。20 日には各港の啓開を担当する船が来た

道の会社から来てもらいました。

ので、起重機船は帰港して八戸港の啓開作業に当たりしかし作業員宿舎を釜石市内にました。起重機船のメンバーは家に帰ることもできな確保するのが難しく、多くの作い中で頑張ってくれました。

岩本 和之氏業員に遠野から釜石港まで通勤してもらいました。移動に 1 時

新技術普及のきっかけに間程度かかるので、残業や休日出勤をお願いして何と野木か工程を縮めるようにしました。釜石港では作業基地

当時、東北にはナローマルチビーム測深機は無かったと思いますが、東京で手配したのですか。に専用の生コンプラントが作られましたが、各工事で岩本生コンの取り合いのような状況になり、一つ遅れると当社は子会社が持っていた機械を借りて測量し、データを本社に送って分析していました。

他の工事も連動して遅れてしまうため、工程調整が大津田

ナローマルチビームの効果は絶大でした。とに変でした。本体製作工事とともに担当したケーソンのかく測量しなければいけないというので、皆さんの方撤去工事では、傾いたり、海面に少し頭を出して傾いでどんどん準備してくれたということだと思います。

たりしているケーソンを砕岩棒とグラブバケットでたナローマルチビームは面的に測量ができるのと、海底たいて回収しました。グラブ浚渫船をケーソンの撤去にある物の形が非常に細かく分かるのが特徴です。海に使うのは前代未聞で、初めはブームやワイヤードラ底に沈んだ支障物が八戸港では 900 点以上、仙台港でムに故障や破損が多発しましたが、やがてコツが分かも 400 〜 500 点ありました。それらに一つずつロープ建設業が本来のを掛けて拾い上げる作業が短時間ででき、速やかな航路啓開につながりました。啓開作業で使われたことが、その後にナローマルチビームが普及するきっかけに16釜石港の湾口防波堤の復なったと思います。

り、うまくいくようになりました。ケーソンの据付工

野木啓開作業では全国各地から作業船が集まりました。

事が進むにつれて港内の静穏度が高まり、防波堤の有岩本

地震発生直後は地元建設会社が被災者だったこり難みが改めて身にしみました。ともあり、作業船が不足していました。そのため啓開舘山

作業の初期段階では東北以外の全国各地から合計 20船渡港の復旧工事に携わりました。とにかく人と物が隻ぐらいを回航して、啓開作業に当たってもらいまし

なく、30 〜 40 人が入れる作業員宿舎を建てて全国各た。4 月下旬には地元建設会社の活動が正常化し、作地から人を集めました。早期復旧のために発注工事の業の主体は地元建設会社に移りました。

件数が多く、狭い場所に何件もの工事が集中するため、野木岸壁を使う順番、施工に入る順番を各社間で調整する

啓開作業の後は復旧作業に入りました。苦労も仙台港の啓開作業の後は、宮古港、釜石港、大多かったのでは。

ことが必要でした。施工面で苦労したのは大船渡港で佐藤

小名浜港 4 号ふ頭の岸壁復旧工事に従事しましす。北堤と南堤の両方の先端の施工を担当したのですた。支障物の撤去、岸壁法線の設定、荷役設備の復旧、が、堤頭函の据付精度が航路幅の確保に影響するため、船舶給水の切り回し・撤去・復旧、次々に出てくる追堤頭函を先に据え付けた後に隣のケーソンを挟み込ん加工事といろいろ苦労したのを覚えています。中でもで据え付ける方法を採用しました。かなりの波が来る厳しかったのが工程です。セメント船が接岸する岸壁所で 4,000t 級のケーソンを挟み込む作業には相当に神で、周辺の災害復旧工事にも使うセメントを運搬する経を使いました。

ため供用開始日が設定されており、休日返上で作業に福屋当たりました。途中から従事した大船渡港の湾口防波防波堤築造工事に従事しました。施工計画で何より苦堤北堤の工事では、捨石の調達に各社とも相当苦労し労したのは人員、機械、資材の手配でした。潜水士は九ていたようです。捨石均しでは重錘式の均し機械を採州支店にいた関係で鹿児島から呼んできました。グラブ用し、上部工では防波堤上にラフタークレーンを配置

船や起重機船の確保も困難で、九州・沖縄からの手配して施工を効率化しました。南堤を担当していた東亜が中心でした。それに伴う宿泊場所や係留施設の確保

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九州から赴任し、すぐに仙台塩釜港仙台港区のなどが大変でした。潜水士は東北の冷たい海に慣れて仙台空港から支店に向かう車から見た海側の景色は白おらず、手袋一つの確保にも苦労しました。また、潜黒写真を見ているような感覚でした。それから多くの水士の負担軽減と施工日数短縮の目的で沖縄から手配復興工事に携わりました。当初感じた白黒写真が、関した水中バックホウを使って早期の完成に努めました。

係者の努力の下、最近はカラー写真へと変わってきた

野木と実感します。

思い出深いのは、多数のケーソンを撤去し、多数のケーソンを据え付けた八戸港と相馬港の工事で舘山す。先ほど岩本さんから話があったように、倒壊したを走った時に、海側の壊滅的な状ケーソンを砕岩棒で破砕し、グラブで撤去しました。

況と、比較的小さな被害で済んで相馬港は岸壁が使えない上に第一線の沖防波堤が壊滅いる山側を見て、この道路が防波していたため、作業船は港内の小さな防波堤に仮設の堤になったのだと思いました。今係船柱を設置し、ぎゅうぎゅう詰め状態で係留してい後は日常生活に必要なインフラました。ケーソンの砕岩・撤去のスケールは八戸港の舘山 大樹氏倍以上で、波浪の影響も大きく、外洋からのうねりに震災当時、仙台東部道路に、プラスアルファとして防災機能を備えてはどうでしょうか。そ多くの作業船が苦しめられました。作業船の方々にはれがより安全・安心な国につながるのではないかと思いま

沖に 2 カ月ぐらいの船内居住で作業をお願いしました。

す。啓開・復旧工事では全国から人、船舶機械、材料が集西の方から来た船が多かったのですが、文句も言わずまるのを目の当たりにし、日本の絆の強さも感じました。に一日も早く復興しようと尽力してくれました。長い岩本 自然の猛威に人が抵抗することの難しさを痛感し間かけて造った港が地震と津波であっという間に壊れました。しかし、人の力で作った湾口防波堤があったてしまったことにむなしさやはかなさを感じ、今造っことで救われた命や財産もありました。そう考えると、ている港や防波堤が長く使われることを祈りながら作

我々建設業も微力ながら技術開発や工夫を重ね、後世業を進めていたのを思い出します。に残せるものを造っていかなければと改めて思います。
佐藤

力保てる事業を啓開作業、復興作業に携われたことは非常に貴重で、誇れる時間でした。地域の人に感謝される仕事、社会貢献できる仕事ができたのは良い経験です。
震災を経験して改めて感じたの「粘り強い構造」が主流に
野木佐藤 雄一氏

震災復旧の防波堤工事は、「粘り強い構造」といは、備えること、想像することの大切さ。震災後はよく「想定外」う考えの下に工事が進められました。と言われましたが、できるだけ想定しておくことの大津田切さを感じています。

津波が防波堤を越流したことで背後のマウンドが先掘されたり、港内外の大きな水位差によってケー津田ソンが滑動したりしたことで倒壊したと考えられていた。その中で大きな災害が起き、建設業は施設の復ます。一方で、例えば釜石の湾口防波堤は 7 割が倒れ旧・復興だけでなく、地域への物資の提供や支援などたものの、一気にではなく、じわじわと倒れたのです。

いろいろな面で能力を最大限に発揮してくれたと思い結果として、津波の高さを 4 割ぐらい抑え、到達時間ます。結果として、建設業の必要性を再認識してもらを 6 分程度遅らせる効果があったことが分かっていまえたのではないでしょうか。復旧・復興工事では、最す。6 分の間に避難できた人もいます。
「粘り強い構造」

新技術や全国の人や作業船をフル動員して当たっていとは、津波が天端を越流した場合も、破壊・倒壊までただき、建設業が早期復興に果たした役割は大変大きの時間を少しでも長くする、あるいは全壊に至る可能かったと思います。こうした大災害はこれからも起こ性を少しでも減らすといった減災効果を目指した構造り得ます。想定を超えるものにも想像力を働かせ、い上の工夫です。具体的には、港内側の基礎マウンドのかに備えておくか。さらに最新の技術を蓄え、施工能拡幅・嵩上げや被覆石の設置によって洗堀を防止し、力をいかに確保しておくか。そのためには普段の工事ケーソンの滑動も抑え込む構造としています。

を通じて、人材の育成や技術力の向上、機材整備、作野木業船の確保などを進めていかなければなりません。公

今年 3 月 11 日には震災から 10 年の節目を迎え

震災当時は公共事業にとっては厳しい時代でします。振り返って感じることは。

共事業を行う国や自治体は、建設業が本来の力を保て福屋る事業のあり方を考えてほしいと思います。

震災 1 年後の 2012 年 3 月に九州から赴任した際、marine voice 21 Winter 2021 vol.312

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