設業界に強い影響力を持つこの組織の戦略性に興味を持った。
訪問時の面談内容は、Saleem Akram氏からの今回の視察で最後の訪問先となったのは、建築

CIOBの概要と英国及び欧州建設市場の現況のプ技術者の団体CIOB（The Chartered Institute ofレゼンテーション、CIOBによる各種レポート、Building）である。訪問した本部は、ロンドン中基準類の紹介、こちらの用意した質問に対する応心部から高速道路で西に１時間強、英国王室所有答、フリーなディスカッションであった。本稿でアスコット競馬場に近く、美しく広い庭を持つ瀟

は、こうした情報をもとに、英国建設産業の最近洒な館であった（写真１）。の事情とそれに対応したCIOBの活動に焦点を当CIOBでは下記の方々にご対応いただいた。てて紹介する。

Mr. Saleem Akram, Director, Construction
Innovation & Development
Ms. Laura Warne, Research officer
Ms. Amy Gough, International Manager

CIOBは1834年、Thomas CubittやSir Samuel

訪問の目的や調査内容は他の訪問先と同様であMorton-Petoと い っ た 先 駆 的 な 建 設 業 経 営 者 にる。加えて筆者は、示唆に富む多数のレポート、よってロンドンで設立され、以来177年の歴史を様々な分野の技術基準、ガイドライン等で英国建刻んできた。この1834年、ロンドンは大火に見舞われ、J. M. W.ターナーの絵画に描かれたように、英国国会議事堂の大半は焼け落ちた。Sir Samuel
Morton-Petoは、その再建に関わった人物としても知られている。
アスコットに本部が移転されたのは1972年で、1980年には同業者団体としてRoyal Charter（英国王の憲章）を受けている（写真２）。
1994年に出された英国建設産業再生に向けたレポート「Constructing the Team（通称レイサム
レポート）」をまとめたSir Michael Lathamもメンバーの１人である。

写真１

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美しく広い庭を持つCIOB本部

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英国における他のプロフェッションと同様、

英国における建築積算の動向

特集つ革新的で信頼される建設産業の創造に寄与すること」とある。
加えてこれを実現するために、下記の７つの基本方針を定めている。
①専門家教育と継続的な個人の能力開発によって特別な人々を創造すること。
②誰に対しても、どこでも、生活の質を中心においた人工環境を広めること。
③世界に持続可能な未来をもたらすこと。
写真２

CIOBロビーに掲げられたRoyal Charter④模範となる倫理的な習慣と行為、公正さや透明性を心がけること。
⑤管理実務における卓越と実証科学に基づいた

CIOBの 会 員 資 格 認 定 に 英 国 政 府 は 関 与 せ ず、技術革新を追求すること。

CIOBが独自に実施している。現在、建設技術者⑥社会的責任を自覚し、責任をもって働くこと。

約47,000名の個人会員と建設会社約450社、建設⑦我々のメンバーが協会と感情的な共鳴を感じコンサルタント約160社の法人会員を擁する。ま得ること。彼らの成功は我々の成功である。

た無料の学生会員制度がフルタイムの建築教育機

続いてSaleem Akram氏は、こうしたミッショ関に通うものに対して最長４年間用意されていンと基本方針の背景となる英国建設産業の現状をる。

SWOT分析で示した。

活動の拠点は、英国内12の本・支所だけでなく、南アフリカ、中国３ヶ所（北京、重慶、上海）、香港、マレーシア、シンガポール、オーストラリ
ア、ドバイにも支所を持ち、個人会員の約20％がSWOT分析とは、1970年代に米国スタンフォー英国外に居住している。北京支所の開設は2001年

ド大学で開発されたもので、組織や個人の内部環で あ る。 ま た 米 国 で は、CMAA（Construction

境の「強み（Strengths）」、「弱み（Weaknesses）」

Management Association of America：米国コンと 外 部 環 境 の「 機 会（Opportunities）」、「脅威ストラクションマネジメント協会）と強い提携関（Threats）」を明らかにし、その組み合わせから戦係を持っている。これを含めてCIOB会員資格の略を立案、選択する手法である。

相互認証を現在27カ国と締結している。近年、韓国との交流も進めているとのことである。
CIOBもRICSなどと同様、組織のグローバル化に積極的である。ただし、現時点でわが国の特定の団体との間に提携関係はないとお聞きした。

CIOBの作成した英国建設産業のSWOT分析の結果を図１に示す。以下はインタビューで得た情報も含めたＳ、Ｗ、Ｏ、Ｔの詳細である。
Ｓ：強み

・英国は大規模かつ多様な建設産業を持っている。
・主要な英国の建設企業の多くは、複雑で多様なプロジェクトを実行可能とする専門知識とCIOBのミッションは、「21世紀に入って直面している経済、環境、社会の課題に応える現代的か柔軟性を持っている。
・英国の大規模建設企業は、海外工事を実行す建築コスト研究

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特集

英国における建築積算の動向

図１

英国建設産業のSWOT分析るために必要な専門知識を持っている。

コントラクター（元請）とサブコントラク

・英国の大規模建設企業は、一般的にファシリター（下請）の協働の方法に関して弱点を抱ティーマネジメントサービスを提供する能力も持っている。

えている。
Ｏ：機会・産業を保有するという観点からすれば、国内で活動する大部分のコントラクターは国内で・英国のコントラクターは海外工事を拡大する機会がある。
・経済性のより高い建設方法を実現可能とする充足できる。

新しい建設資材と技術が開発されている。

Ｗ：弱み

・建設産業は多くの小規模業者からなり、その・気候変動、温室効果ガス排出などの環境問題

大多数は法規と技術標準が増え続ける市場には、現在、全ての建設産業にとって非常に重おいて競争に苦労している。

要な問題である。これらの解決はコントラク

・建設産業は、慢性的な熟練労働者不足に苦しんでいる。

・英国でのビジネスを拡大しようとしているコ・生産性に関して改善の余地がある。例えば、顧客満足度、最終コスト、工期遵守について。
・プロジェクトマネジメントの領域で、メイン

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建築コスト研究ターの機会となりうる。

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ントラクターにとって、より小さな潜在的購買力を持つ幅広い層が存在する。
・ 都 市 再 生 は 重 要 な 政 策 で あ り、Mixed-英国における建築積算の動向

特集

schemes（建設と長期のファシリティーマネジメントの要求）はコントラクターに機会を提供する。
・今後長期にわたって有望な機会が教育、健康と公益事業にある。
Ｔ：脅威

・コントラクターの提供するサービスは、住宅
写真３建設の増大に依存している部分が多い。
・コントラクターが実行する主要プロジェクトの多くは、政府資金（50％程度）に依存している。政府プログラムの遅れは、コントラク

CIOBによる標準類

・for Project Partnering（New）- 2006
・Facilities Management: Contract（revisededition）- 2008

ターの決算に重大な否定的影響をもたらす

・for Estimating Practice（2nd Edition）-2009（イングランド、スコットランド、ウェール

・for Project Management（4th Edition）- 2010ズ、北アイルランドのローカルなルール、・for Facilities Management（New）- 2011

EUのルールとの調整も必要）。

・for Refurbishment（New）- 2011

・土地取得と当局による計画への同意が必要な② 新しい製品とサービスの開発プロジェクトの場合、コントラクターのビジ③ 調査研究と法的サービスネスは、しばしば当局の差し戻しによって延④ パートナーや関与者への技術支援期や中止となる。

⑤ 各種プロジェクトとイベントの実施

・保安やメンテナンスのような建物サービスに・Project/Programme Management-Lessons

おけるアウトソーシングはすでに確立していLearned 2012（ロンドンオリンピック施設建る。しかしながら、この業務が非現実的な低設のレビュー）

価格で行われているという報告があり、結果

・OFT Research-Unethical Practices in

的に業務標準の低下を招いて、顧客の不満足Construction（英国公正取引委員会との共同につながっている。

研究、建設における非倫理的行為）⑥ EUとの調整⑦ レオナルド・ダ・ヴィンチ・プロジェクト
・欧州連合国内での資格類の相互認証を目的と上記の現状認識をふまえ、CIOBの活動内容は実に多岐にわたる。Saleem Akram氏はプレゼンして、建設産業部門における職業教育を改善することテーションでそれらを以下のように整理した。

・欧州横断でPPPを推進すること① 英国の建築と建設産業における標準類の開発・建設に関わる欧州諸国のマネジャー間で学習とそのメンテナンス成果を共有すること

・for Project Management（3rd Edition）- 2002

⑧ 調達と契約に関する委員会

・A Contractors Guide to Conservation（2nd⑨ 健康と安全に関する諮問委員会

Edition）-2004
・for Value and Risk Management（New）2006⑩ 技術革新と研究に関する委員会⑪ 能力開発⑫ 会員の顕彰

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特集

英国における建築積算の動向

CIOBのホームページをみると、こうした活動

・The Cowboy Builder: a Public Perspectiveの成果はレポートにまとめられ、アーカイブされ（不誠実な建設業者問題）ている。主要なタイトルを以下に挙げる。

・Health and Safety in the Construction

・PPP State of the Art（アイルランド、ポーIndustry（建設産業における健康と安全）

ランド、ポルトガル、トルコ、英国のPPPの・Occupational Stress in the Construction

現状調査）

Industry（建設産業における業務上のストレ・Skills Shortages in the UK Construction
Industry（英国建設業界の技能労働者不足問題）

ス）
読者には一見すると散漫に見えるかもしれない。例えば、「Crime in the Construction Industry

・Exploring Managerial Skills, Training andthe Impact of the Recession（管理技術、訓練と経済不況の影響）（建設産業における犯罪）」などは唐突に感じられる。
このレポートは、回答者の情報に厳重にセキュ・Inclusivity: the Changing Role of Women in

リティをかけた実態調査によって、英国建設産業

the Construction Workforce（建設現場にお内部に窃盗、破壊、健康と安全の軽視という犯罪ける女性の役割の変化）がはびこっていることを明らかにした。何と回答

・The Impact of the Ageing Population on

者の21％が毎週窃盗に関わっているという。今回

the Construction Industry（高齢化が建設産の応対者で、このレポートのとりまとめ役でもあ業に及ぼす影響）

るMs. Laura Warneは、これらの犯罪が英国社会

・Leadership in the Construction Industry（建設産業の業界リーダー）に毎年何百万ポンドにも相当する損失を与えていることを問題視し、具体的な予防策を提案し・Managing the Risk of Delayed Completionている。一連のプレゼンテーションで、CIOBのin the 21st Century（21世紀の建設産業におミッション、７つの基本方針を聞き、建設産業のける工期遅延問題）

SWOT分析でその「弱み」や「脅威」について

・Procurement in the Construction Industry

理解した筆者にとって、このレポートはむしろス（建設産業における調達方式の実態調査）トラテジックな活動として映った。人材獲得の困・Green Perspective: a UK Construction

難さと顧客の視線に耐えられなければ、産業としIndustry Report on Sustainability（ 英 国 建て存続し得ないことは自明である。

設産業における持続可能性に関わる戦略）
・Innovation in Construction: Ideas are theCurrency of the Future（建設における技術革新）

SWOT分析には、図２のように内部環境と外・Making Money from Sustainable Homes: aDeveloper’s Guide（商品としての持続可能な住宅）

部環境をクロスさせて戦略オプションを導くという次のステップがある。
例えば、「Ｓ：強み」×「Ｏ：機会」の組み合・Corruption in the UK Construction Industry

わせは、「強み」によって「機会」を最大限に活（英国建設産業における不正行為）用するための戦略が求められる。また「Ｗ：弱み」

・Crime in the Construction Industry（建設産と「Ｔ：脅威」の組み合わせは、「弱み」と「脅業における犯罪）

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建築コスト研究

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威」の相乗により最悪の結果となることを回避す2011.7

英国における建築積算の動向

図２特集

クロスSWOT分析でCIOBの活動をストラテジックに考えるるための戦略となる。先ほど紹介した「Crime in「我々は数年前に雑誌記事等で、英国公正取the Construction Industry」はこの象限の典型的引委員会が建設業界の入札プロセスにおけるな戦略オプションと言える。

『Cover Price』を問題視していることを知った。

図２は、SWOT分析と実際の活動内容やレポーこれに関わる現状はどうなっているか？」

トから筆者が戦略オプションをリバース（解読）カバープライスとは、入札プロセスにおいて他したものである。あくまで事後の筆者の推察であの競争者よりも故意に高い札を入れる行為をさり、活動は多義的なため、このような理念型によす。このような高額の札は、落札を回避し（他にる説明に限界はある。例えば、「英国の建築と建落札を譲り）、かつそれが正規の入札価格として設産業における標準類の開発とそのメンテナン扱われるので、発注者の知る競争状態に誤解を与ス」は、英国建設産業の技術力や経験をデファクえることになり、結果的に入札プロセスを歪め、トスタンダードとして海外に広める目的と、国内より能力の高い応札者を排除する可能性がある。の小規模建設業者の持つ弱みを補う目的を持つ

訪問時に文書で受け取ったCIOBからの回答は戦略として理解した。CIOBの活動における攻め、以下である。

守りのメリハリは、図２からある程度読み取れる。

「この行為（カバープライス）は、違法であると現在も考えられている。OFTは、有罪と判断した103のコントラクターに129.5（百万）ポンドという厳しい罰金を課した。我々の取り組み

今回の訪問で印象に残ったのは、英国建設産業の詳細はOFTの調査に関するCIOBの レ ポ ー トの伝統的な商習慣を、CIOBが克服すべき弱みと『Corruption in the UK Construction Industry（英して自覚していることであった。我々は予備調査

国建設産業における不正行為）』にある。
」にもとづき、CIOBに事前に送った質問に以下の項目を含めていた。

同レポートは、カバープライスについて、回答者約1,400社のうち18％が不正と認識しているも建築コスト研究

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特集

英国における建築積算の動向のの、５％は全く不正に当たらないと考えている発注者として、こうした真のプライスに接近す実態を報告している。さらに自由回答欄の分析かることは、世界共通、永遠のテーマに違いない。

ら、「多くの回答者は、彼らがカバープライスを詳細は稿を改めたいが、こうした英国、米国の対建設産業における通常のオペレーションの一部と応も承知して考えるべき課題であろう。

して認識し、その不適切さを感じなかった。」と分析している。インタビューでSaleem Akram氏
は、「建設市場が国際化する中で、たとえ悪意はなくともローカルな商習慣を押し通すのは問題である。ましてや英国はQSを生んだ国である。」と語った。

Saleem Akram氏は、英国建設産業の強みは国内市場よりも海外市場にあるとする。
わが国においても、国交省に設けられた「建設ここで思い出されるのは、2009年度に実施し＊１産業戦略会議」が今年はじめに打ち出した「建設が報告し産業の再生と発展のための方策に関する当面の基た米国の「調達価格真正法TINA（the Truth-in

本方針」には、「国内の建設投資が限られる中で、Negotiations Act of 1962, Public Law 87-653）で大手・中堅建設業は高い技術力を活かして大規模ある。同法は、米国の文書に頻出する「フェアー工事、難易度の高い工事を担うとともに、海外市で リ ー ズ ナ ブ ル な 価 格（Fair and Reasonable

場や技術力・事業企画力が発揮できる新たな事業Price）」を裏付けるものである。入札者に対し分野にも積極的に進出できるよう、支援することて、交渉契約方式（Contracting by Negotiation）が必要である」とある。

た我々の米国調査等をソースに岩松において、正確なコストにもとづくプライスの申

今回の訪問から受けた印象では、日英の建設産告を求め、虚偽が明らかになれば３～５年間公共業が抱える課題に大きな違いはない。しかしなが工事から排除される。

ら、筆者は歴史的経緯や国内市場の制約の程度かわが国においても数年前から、業者に見積もり

ら、海外市場に対する取り組みについては、英国提出を求め、予定価格算出に利用する方法が導入

建設産業にアドバンテージがあるように思える。

されている。その主な目的は、不調不落対策と、とくに英語を使う強みを生かし、自国の基準、資発注者側で予定価格の積算が困難な高度な技術提格の国際的なデファクトスタンダード化に自信を案を必要とする発注方式での利用である。当然見持っているように感じた。

積りを採用する際の妥当性の検証方法も定められわが国の建設産業の将来像を構想する上で、今ている。ただし筆者の観察によれば、同一の業者後もCIOBのようにグローバルに展開する様々なにおいて、事前に提出された見積りと入札価格の組織の戦略を理解し、評価しておくべきであると内訳書に根拠の不明な乖離が散見される。

考える。

現在、低入札対策で導入されている特別重点調査の調査基準価格は、予定価格を構成する費目別金額に対する比率（例えば、直接工事費で75％）で設定されている。予定価格の根拠は堅固でなければならない。

18

建築コスト研究＊１：岩松 準「建築コスト遊学 No. ８：米国の公共調達における『フェアーでリーズナブルな価格』をめぐって」 建築コスト研究68号
pp.49-53

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