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セ運セワ
アワ ワぶ
ア ぶ情
情報
シ シア シ 情 報 誌
報 誌「困窮」を生み出さない当事者本位の地域づくりをめざして誰もが尊厳を持って暮らせる地域へののの誌

ひとつなぎ
夢中！ 熱中！ ふくしびと

2017年
3月

560

年度の締め

3

月で皆様も︑決さていきたいものだ︒︵Ｃ・Ｓ︶

かりを追うことのないよう気をつけ間になりたいと思っている︒結果ばもその姿勢を活かし︑本番に強い人揮することができると聞く︒仕事で克服することにより︑試合で力を発練習を繰り返し︑不得意なところをスポーツ選手は︑基本に忠実に反復組んでいきたいと思っているが⁝▼直して︑新たな事業に活かし︑取りのだ︒ＰＤＣＡサイクルで事業を見ができる時間的な余裕を持ちたいもとを速やかに行い︑失敗ややり直し大切だと思うが︑身の丈にあったこる︒目標や計画を高く掲げることはるが︑最悪の事態をまねくこともあることだけは避けたいと思ってはいいる時期に青息吐息で事業をしていけたい▼桜が咲き︑世間が浮かれてなってしまう恐れがあるので気をつま︑ 次 年 度 に つ な が ら な い も の とというか前を向いた気持ちがないまするだけで︑事業に対する思い入れ付け焼き刃でやってしまうから消化で取り組めばよいのである︒それをを考えながら︑わくわくした気持ちできればと考えたり︑次の事業展開思うし︑新たな年度への足がかりがをしてでも事業にきりをつけようと忙しい時期があるがため︑少し無理▼ものの考えようによっては︑この送られているのではないでしょうか

算や事業の追い込みで忙しい日々をもえく研究会の様子

これまでの研究会では︑﹁生活困窮にはさま

生活困窮社会における地域づくり研究会

日本人の６人に人が貧困にあるとされ︑子どもから高齢者まで広い世代回研究会の開会挨拶の中で︑吉永座長います︒

第は生活に困窮する人たちを地域で発見し︑関係機関が連携して支援を行う仕組みづくりの重要性を強調され︑それを受けて︑志藤副座長

報告の後に行われた意見交換と参加者の感﹁貧困﹂は経済的なものだけではなく︑想レポートでは︑に目を向け︑地域や社会に働きかける具体的﹁時間﹂︑﹁つながり﹂なども﹁貧困﹂を題や周囲の理解が得にくいことなど︑それぞ係性の希薄化︑障害と深く結びつく就労の問ものだけではなく︑時間︑家族や地域との関委員からの報告では︑生活困窮は経済的なあげていく必要性があること

制度や政策を活用するだけでなく創り向け取り組んでいかねばならないことて﹁困窮﹂の問題を考え︑課題解決に公的な機関や組織と住民が一体になっ報告されました︒また︑そのような状態に置かれている人たちに対して行っている具体的課題にも取り組んでいくこととしています︒

んで取り組みをすすめていくこと﹂等が共通協働し︑〝当事者〟を中心にネットワークを組間団体や企業︑地域住民や多方面の人たちとは課題の解決に至らないこと︒公的機関︑民その一環として位置づけ︑生活困窮社会の課掲げています︒京都府社協は︑この研究会を会的孤立を防ぐ取り組み﹂の一体的な推進を画で︑﹁生活に困窮する人の自立支援﹂と﹁社京都府社会福祉協議会では︑第４次中期計を﹂と呼びかけています︒

域づくりをめざす取り組みに引き続き協力され︑﹃困窮﹄を生み出さない当事者本位の地﹁今後も多くの府民︑関係者が研究会に参加の課題として提起されました︒３月に開催予「サイエンスホール」

題解決に向けて具体的な取り組みを進めると

場 所：京都リサーチパーク東地区１号館

定の第３回研究会では︑当事者からの発表も3月8日（水）13：45〜16：45

第３回
研究会

日 時：平成29年

ともに︑報告書や政策提言を通じて構造的なる内容となっています︒などの声も寄せられました︒

れの日常の活動から見える生活困窮の実像がつくりだす一つの要因であることな取り組みを進めたいとの提起がありました︒

からは生活困窮が引き起こされる社会の構造な支援についても報告がありました︒

ることができるような﹁地域づくり﹂︑﹁仕組みづくり﹂のあり方を模索して方面からアプローチし︑誰にでも起こり得る地域みんなの課題としてとらえは︑様々な分野の委員から意見を求め協議することで︑生活困窮の問題に多﹁生活困窮社会における地域づくり研究会﹂︵以下︑﹁研究会﹂と略す︶で課題解決も簡単ではありません︒

そのため︑生活困窮のとらえかたも研究者・専門機関によってもさまざまで︑絡み合っていることが多く︑問題の所在や構造が見えにくくなっています︒

生活に困窮してしまう原因は経済的なものだけでなく︑生活問題が複雑にに困窮問題が広がっています︒

1

予定されており︑さらに生活困窮の実態に迫ざまな要因があり︑一つの機関からの支援で

1

生活困窮社会における地域づくり研究会委員（敬称略）

座 長 吉永 純・花園大学社会福祉学部教授

副座長 志藤修史・大谷大学文学部社会学科教授

委 員 久泉昭人・宇治市役所福祉こども部生活支援課長／芹澤出・野菊荘施設長（社会福祉法人宏量福祉会理事長）／平田義・愛隣デイサービスセンター所長（社会福祉法人イエス団常務理事・民生委員）／小出新一・全国手話研修センター所長（社会福祉法人全国手話研修センター常務理事）／甲田由美子・京都民医連中央病院患者総合サポートセンター長／中西多嘉子・保護司、地域福祉権利擁護事業生活支援員／霜澤太・社会福祉法人綾部市社会福祉協議会生活サポートセンター主任／西野美穂・社会福祉法人長岡京市社会福祉協議会総合生活支援センター長／
渡邊かおる・社会福祉法人木津川市社会福祉協議会事務局長／川田雅之・社会福祉法人京都老人福祉協会春日丘センター施設長

2京都の福祉 ● 560
京都の福祉 ● 560

3「困窮」を生み出さない当事者本位の地域づくりをめざして

1,400600

誰もが尊厳を持って暮らせる地域へ

山本専門員は︑Ａさんから︑昔船に乗る門員が関わるようになりました︒

事業の利用が始まり︑亀岡市社協の山本専〜 福祉サービス利用援助事業の実践から〜

住み慣れた地域で生活をしたい仕事をしていた頃の話や︑自宅で生活をしたい〟という思いが出ていた﹂と山本専門﹁これか らも〝住み慣れた地域 で生活をし過ぎたころ︑子どもとの世帯分離を目的に︑ 伺いました︒お話をされるＡさんの顔から︑ていた頃の話︑今の生活への不安や展望を公営住宅へ転居することとなりました︒こ

歳を事業利用者のＡさんは︑事業利用者の気持の頃から︑精神疾患により日常的な金銭管的虐待はエスカレートし︑Ａさんがちから支援のあり方を学ぶことを目的とし日常的な金銭管理の支援を受けている本て開催した専門員研修の講師として︑﹁自分で1768名︵平成 年月末時点︶の方

平成 年度の本事業発足時から︑これま的障害﹂﹁その他﹂の区分の利用者の割合がす︒全国統計と比較すると︑京都府では﹁知際の支援を行います︒しかし︑様々な理由画を作成し︑計画に基づき生活支援員が実り︑生活保護を受給します︒経済的・身体た船に乗る仕事を継続することが困難とな

実利用者の増加とともに︑その件数は増加

は︑ 専 門 員 が 直 接 支 援 を 行 う 場 合 が あ り︑は年々減少しており︑ 割を下回っていま齢者等﹂の方でした︒現在では︑この割合ない喜びがあり︑また苦悩があります︒山この〝関わり続けること〟でしかわから

本事業は︑専門員が利用者と一緒に支援計援が困難になりうるケースも多くなります︒良い時間も悪い時間も〝関わり続けること〟で築かれる関係性がある

4に︑喜びや感動もありました︒Ａさんに﹃今後の夢﹄をお聞きしたことがあって︑そのときには〝別にしたいことはない〟と話さりの中で︑時に関係が悪化することもあり数年に渡るＡさんと山本専門員との関わり︑その時に︑思いを共有できた喜びを感﹃野菜が作りたいんや﹄と話されたことがあれていました︒しかし︑関わり続ける中で専門員が本事業で支援を開始してからすぐじました︒今その実現に向けて一緒に取り

259

263

282

294
70%

その他
精神障害者
知的障害者
認知症高齢者等

全国（平成27年度末）

27年度たときには山本専門員に相談をするようにます︒徐々に︑Ａさんは︑日常生活で困っれた関係性があります︒〝思い〟と︑Ａさんと山本専門員の間に築かり続けること〟で紡ぎだされたＡさんの研修に参加をした専門員の﹁私たち支援者を一緒に考える機会になりました︒それは︑援者﹂という立場を超えて︑誰もが尊厳をの基盤の一つとなります︒

が忘れてはいけないことは︑やはり生活の〝紡ぎだされた思い〟は︑判断能力が不安﹁人に預けているのは嫌なんや﹂﹁野菜を中での主役は本人であり︑そのうえで一緒もって地域で生活をするために必要なこと作りたいんや﹂というＡさんの思いが発せに考えていくことだ﹂という感想にも表れています︒

ができた言葉がありました︒そのＡさんの本事業を利用しているからこそ発することを実施していきます︒

思いを紡ぎだすことができるよう︑本事業重しながら︑〝関わり続けること〟を大切に︑これからも︑利用者個人の日常生活を尊言葉を共有することは︑﹁支援者﹂と﹁被支本 事 業 の 研 修 講 師 を 務 め た Ａ さ ん に は︑ではないでしょうか︒

られたことは︑信頼関係が構築された証し

定な方の自己︵意思︶決定を支援するため﹁支援者﹂と﹁被支援者﹂という立場を超えて一緒に考える頼関係を醸成してきました︒

なります︒相互に理解が深まることで︑信そこには︑良い時間も悪い時間も〝関わました︒指導的に関わることで︑Ａさんが189
50%

26年度
25年度
24年度
0%

173

23,24114520%13230%

167

本専門員はＡさんの日常生活に関わり続けに見られたわけではありません︒

講義中に見られたＡさんの笑顔は︑山本

本専門員は︑﹁これまで躓きや足踏みとともしています︒

待や虐待の疑いのあるケースも含まれ︑支﹁その他﹂の区分は︑Ａさんのように︑虐多くなっています︒︵図２︶

利用者の増加と︑利用区分の割合の変化

員は振り返ります︒

理に不安があるＡさんを支援するため︑本顔には︑緊張の中にもたくさんの笑顔があ思いを伝えました︒体験談を語るＡさんのに預けているのは嫌なんや︒﹂という自身のでお金の管理ができるようになりたい︒人

60の 生 活 を 本 事 業 で 支 援 し て き ま し た︒︵ 図12りました︒

代の頃より子どもかＡさんは︑本事業を利用する前︑子どもと同居をしており︑︶

28

発足当初は︑大半の利用者が﹁認知症高11から支援が困難になりうるケースについてＡさんは︑体調を崩して長年従事していら経済的・身体的虐待を受けていました︒
1組んでいるところです﹂と言われます︒

図 2 利用区分別利用者数の推移

10%

4
京都の福祉 ● 560
京都の福祉 ● 560

5

1,094

50

心を閉ざすこともありました︒それでも︑山

40%

144

11,222

126

60%

116

12,775

9080%

78

2,553
6990%

54100%

162
160
135
129
129
123
103
200

18年度 19年度 20年度 21年度 22年度 23年度 24年度 25年度 26年度 27年度
0184
193
203

92

事業の役割について考えてみたいと思います。
380417318
252
400314

用者Ａさん（60歳代：男性）と支援におけるマネジメントを担当する専門員との関わりから、本603
561
492540441ます。高齢者の利用が主だった当初から、現在では、高齢者以外の利用率が増加しています。利
740
677
798669
800

1,449
新規契約数
延利用者数
実利用者数

1,600

立ち始まった福祉サービス利用援助事業（以下「本事業」と略す）の利用者数は年々増加してい
933
1,000

判断能力に不安のある方が適切に福祉サービスの利用ができるよう、介護保険制度の創設に先
1,256
1,200

1,633

図 1 利用者数の推移
1,800

﹁ 活 動 の 積 み 重 ね が︑ 信 頼 関 係を育み︑喜びや温かい声︑地域の理 解 が︑ 役 員 の 活 動 の 源 と な り︑これからの活動につながっている﹂︱ある地区社協役員は語る︒﹁老人会が一度なくなっていた
時 代 が あ っ た︒ 復 活 さ せ て か らは︑手を広げすぎないようにしている﹂︱ある老人会長は語る︒﹁﹃声かけしていらん﹄という人の把握こそ大事︒そういう人を重点的に把握している﹂︱ある自治会役員は語る︒
人 に︑ 地 域 に︑ 活 動 に 歴 史 あり︒京田辺市では︑地域で活動する様々な立場の人の話を聞きながら︑絆ネットを進めるなかで大事なことは何かということを考えてきました︒
京 田 辺 市 は︑ 人 口 万 千 人︑毎年 千人くらい人口が増えています︒子育て世帯が新しく引っ越してくる新興住宅地やマンションもあれば︑高齢化率 ％を超える
8

だから続けたい この仕事

福祉の現場で働く人たちの熱い想い・メッセージを人に、地域に、活動に歴史あり大規模住宅地や団地︑また新旧の混合地︑古き良き時代の名残や自然を残す旧村地域や農山村地域と︑多様性に富んだ地域が特徴です︒
市内のサロンや見守りに顔を出し︑時には同行して参加者の皆さんや役員さんと話していると︑参加者の皆さんが楽しんでいる姿や役員さんが大切にしているところ
から歴史や活動の積み重ねが見えてきます︒役員さんや組織のあり方︑サロンのスタイルやプログラム︑ 見 守 り の 対 象 や 見 守 り の 手法︑ ど れ と し て 同 じ も の は な く︑
これまでの積み重ねからひとつひとつができています︒一歩一歩積
み重ねてきた信頼関係から参加者と役員という区別なく︑ひとつの仲間として皆で楽しんでいる地域︒過去の失敗を繰り返さないよ
うに︑ずっと続けていける形を模索する地域︒今まで目を向けられてこなかった人に注目して見守りを広げていこうとする地域︒多様な地域性を持つ京田辺市の色々な地域︑それぞれの目指す先︑地域の姿︑その根幹には︑積み重ねてきたものが宿っています︒
絆ネットではこうした積み重ね︑地域の思いを大事にして︑地域全体で共有できるように︑また他への刺激となるようにネットワークを作っていきたいと考えています︒︵京田辺市社協 竹井 雅嘉︶

堀田 智美さん ほった さとみ

施設名 社会福祉法人 オリーブの会
オリーブホットハウス（就労継続支援Ｂ型事業所）〒607-8142
京都市山科区東野中井ノ上町3-33
H P ／ U R L ：http://olive-net.info/
TEL.075-591-4669 FAX.075-591-4679
職種：生活相談員 経験年数：10か月★好きな言葉：LOVE＆PEACE★夢中になっている事：リサイクル着物探し

中 で実践している方々にスポットをあてて、元気や楽しさ、やりがいを 生 の声でお届けします。

地に足をつけ、支え合う地域づくりへ
第５回きょうと地域福祉活動実践交流会が「地域の力まる可能性〜」をテーマに１月28日に八幡市文化センターで開催されました。京都府内各市町村から740名が参加し、開催地域である八幡市、京田辺市、井手町、宇治田原町の実践報告から活動のやりがいや喜びを共有し合うとともに、学び時から時まではメンバーと☆仕事の内容とやりがいは？

ます︒のご縁で大学卒業後から働いていスの畑に来ることにしました︒そティアとしてオリーブホットハウ

く こ と に 危 機 感 を 持 ち︑ ボ ラ ン

ルバイトの往復で毎日が過ぎてい野を学んでいましたが︑学校とア大学では主に精神保健福祉の分を深めました。

を振り返うになった︑自信を持てるようにあります︒苦手な作業ができるよンバーの変化が感じられた瞬間がります︒嬉しいことの一つに︑メ

これは同時にやりがいにもつながまだまだうまくはできませんが︑知っておかないといけません︒

ナを張って畑を知り︑メンバーをな ど 選 択 肢 は 様 々 で す︒ ア ン テてもらうか︑どのように伝えるかを見つけるところから︑誰にやっいろんな仕事があり︑まずはそれてきたように思います︒〝畑〟には供 す る か ﹂を 考 え ら れ る 頭 に な っ持つ力を活かせる作業をいかに提入職当初に比べると︑﹁その人のいます︒

フ間の会議や事務作業などもしてを行っています︒その後はスタッ引きをはじめとした様々な畑仕事の出荷の準備のほか︑水やり︑草一緒に︑野菜の収穫や袋詰めなど

15

ストーリー
実践報告では、これまでの活動のからはじつづき
ホップ！ステップ！！ジャンプ！！！〜☆仕事を始めたきっかけは？

地域の力 再確認
9T OP I C S

メンバーのやりがい＝私のやりがい

日常の暮らしの中にあるつながりを見つけ結びなおす「絆ネット」の取り組みをエピソードを通してつづります。

伝えるコーナーです。京都府内で 熱い福祉 を 夢

7640

びふくし と「福祉を取り巻く情勢が厳しくなっている中で、今、転機であきました。コーディネーターの山下憲昭大谷大学教授からは、る。地に足をつけてお互いに支え合うという地域社会をつくっていく覚悟が必要ではないか」とお話いただきました。

また、「地域で輝く700人の笑顔写真展」として府内各地の実践者の皆さんのメッセージ入りの写真パネルを展示し会場を盛り上げました。身近な隣のまちでがんばる人たちの顔が見え、自分たちも「がんばろう」と感じたり、活動者の言葉や思いに共感しあえる時間となりました。

続けられるような専門職になりた

重ねても︑新鮮な気持ちで学びをる人に憧れます︒これから年数をわかった！﹂と素直に言えて︑喜べ

何 歳 に な っ て も﹁ こ ん な こ と が☆今後の目標は？のが楽しいです︒

つ一つ吟味しながら買い物をする

活をしたいと思うようになり︑一最近は︑思い入れのあるもので生睡眠を大切にしています︒また☆プライベートの過ごし方は？

感じます︒

私のやりがいとリンクしているとなった等︑メンバーのやりがいはりながら、活動の中での思い、これからの夢を語っていただ
いです︒

6
京都の福祉 ● 560
京都の福祉 ● 560

7

1

熱中!
夢中!

福祉協議会へ車輌が寄贈されました。

第１部 セミナー 13:45〜16:45――――――――――――――

3

会場有効に活用させていただきます。

075
252
6291
075

FAX

定員90名
無料（但し、第２部交流会は1,000円）
セミナープログラム

きます。ありがとうございました。

記念講演京都にて京都府生命保険協会の車両寄贈式が行われました。京都府生命保険協会
険会社の募金を基に、福祉巡回車の寄贈

案内氏

当事者の立場から３名「生活困窮社会における地域づくり」
セミナー 〜当事者の声から、生活困窮ホームページからお申込みいただけます。http://www.kyoshakyo.or.jp/【問い合わせ先】
生活困窮者支援事業推進チーム

生活困窮問題に関心のある方はどなた（福祉部民生課）TEL.075-252-6293

でも御参加ください。

●本会へのご意見等は、下記URLの「お問合せフォーム」を通じてお寄せください。
京都府社協

みちる

実践報告・座談――――――――――――――

社会の実像に迫る〜

元生活保護利用者
和久井

写真は、左から京都府社協武田事務局長、京都府生命保険協会 國元会長と上原副会長

平成29年１月30日（月）ハートピア

サイエンスホール

参加費

ご芳志の趣旨に沿い活用させていただ

では社会貢献活動の一環として、生命保TEL

京都リサーチパーク東地区１号
館

43,685円をご寄付いただきました。

福祉車両のご寄贈ありがとうございました

17:00〜18:30（JR丹波口駅徒歩５分）

後90年記念展示会御来場者有志」様より

http://www.kyoshakyo.or.jp

３月８日（水）第２部 交流会

平成29年１月16日に「尾上松之助没発行所／社会福祉法人 京都府社会福祉協議会 発行人／宮本 隆司〒604 0874 京都市中京区竹屋町通烏丸東入ル清水町375

本紙は、共同募金の配分金によってつくられています。

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ヘルプマークの概要

義足や人工関節を使用している方、内部障害や難病の方、または、妊娠初期の方など、援助や配慮を必要としていることが外見からは分からない方がいます。
このマークを見かけたら、電車やバスの中で席を譲る、困っているようであれば声をかけるな
ど思いやりのある行動をお願いします。

配布について（１）配布場所（２）費用

京都府障害者支援課、京都府家庭支援総合センター、京都府精神保健福祉総合センター、京都府難病相談支援センター、京都ジョブパーク、各広域振興局、児童相談所（宇治・京田辺・福知山）、北京都ジョブパーク、各市町村（京都市各区役所・支所含む）
問い合わせ先京都府障害者支援課

2526310−

日時

ご寄付ありがとうございます月−

寄付

2017年

−

を毎年行っています。本年は京都府社会生活困窮者支援や災害時の支援活動等、

560

−の−

京都府社会福祉協議会
からのお知らせ印刷／株式会社きかんしコム

福祉専門チームによる安心の事故対応

無料（３）受け取り手続き

障害者手帳や診断書等の提示は不要です。
利用される方からの申請（書類不要）により窓口でお渡しします。

TEL.075-414-4598 FAX.075-414-4597
Email shogaishien@pref.kyoto.lg.jp