生 活 と 仕 事 に 役 立 つ 民 法 改 正

第 6 回
BSIJ-CPD 認定記事

1 単位

新型コロナウイルスと民法改正
廣江 信行

1 はじめに
前回執筆時点は、新型コロナウイルスの流行で、改正民法の施行が延期にならないかと期待していたのですが、やはり施行されました。
新型コロナウイルスの流行は日本国内では収束を迎えたかとも思えましたが、緊急事態宣言解除後に、世界的な流行は収束せず、日本国内でも再度流行の兆しを見せていることから、改正民法を含めた法律的な観点から、新型コロナウイルス等の感染症に関連する法
律問題について検討致します。

2 感染症と法律問題
感染症に関する法律は、新型インフルエンザウイル
スが流行した際に、「新型インフルエンザ等対策特別措置法」が制定されていますし（平成24年5月11日発令）、
他に重要な法令として、「感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律」（以下「感染症法」といいます）や「検疫法」があります。以下個別に概要を説明します。
（１）新型インフルエンザ等対策特別措置法
新型コロナウイルスが「新型インフルエンザ等対策
特別措置法（以下「特措法」といいます）」に規定されている「新感染症」に該当するか否かにつき、政府は否定的に解釈しており、今年の３月に改正法により、新型コロナウイルスにも措置法が適用されることを明確にしました。
この特措法に基づき「緊急事態宣言」が出されて、以下の①～⑨対応が可能となり、一部が実施されたため、協会の皆様全員に影響があった法律だといえます。

廣江 信行（ひろえ のぶゆき）
廣江綜合法律事務所 代表弁護士（公社）日本建築積算協会 顧問弁護士

また、「緊急事態宣言」以外にも改正法により、従前
から国・都道府県・市町村がすでに定めていた新型インフルエンザ等対策行動計画を新型コロナウイルス感
染症対策行動計画としても定められたものとみなすこ

64 建築と積算 2020・Summer生 活 と 仕 事 に 役 立 つ 民 法 改 正

第 6 回とができ、国・都道府県・市町村の行動・対応の原則

法はあくまで感染症自体にフォーカスした法律であるが定められたといえます。

といえます。

① 外出自粛要請、興行場、催物等の制限等の要請・指示（潜伏期間、治癒するまでの期間等を考慮）② 住民に対する予防接種の実施（国による必要な
財政負担）③ 医療提供体制の確保（臨時の医療施設等）④ 緊急物資の運送の要請・指示⑤ 政令で定める特定物資の売渡しの要請・収用⑥ 埋葬・火葬の特例⑦ 生活関連物資等の価格の安定（国民生活安定緊急措置法等の的確な運用）⑧ 行政上の申請期限の延長等⑨ 政府関係金融機関等による融資① 入院（都道府県知事が必要と認めるとき）、就
業制限② 消毒等の措置、立入制限③ 感染したおそれのある者に対する健康状態報
告要請、外出自粛要請④ 病原体の取扱い、検体の採取、所持、輸入に関する規制⑤ 発生状況の把握・提供⑥ 医療体制の分類・指定（指定医療機関制度など）（３）検疫法と出入国管理法
検疫法は、「国内に常在しない感染症の病原体が船舶又は航空機を介して国内に侵入することを防止するとともに、船舶又は航空機に関してその他の感染症の予（２）感染症法

防に必要な措置を講ずることを目的とする」（第 1 条）以前は、「伝染病予防法」という名称でしたが、1999

としており、海港や空港で海外から来航する全ての人、

年 4 月 1 日に感染症法が施行されたため、国内の感染貨物及び航空機や船舶に対して検疫を行い、患者を発症対策はこの法律に基づき、通常の感染症は同法によ見した場合には、隔離、停留、消毒等の防疫措置等がり対処されることになっていました。

採られています。

その後、流行した「SARS（重症急性呼吸器症候群）」

日本は島国ですので、国外からは、航空機または船や鳥インフルエンザ（H5N1）、新型インフルエンザな舶で入国することが前提になり、検疫法に基づく「検どに対応すべく度々アップデートされていきました。

疫」と出入国管理法に基づく「入国審査」という二つ感染症法では、症状の重さや病原体の感染力等を考の手続が必要となります。

慮して、感染症を１類～５類の 5 種の感染症（１類は新型コロナウイルスは、今年の 2 月 13 日に検疫法

エボラ出血熱など非常に危険な感染症です）と「新型の第 34 条の感染症として指定されたため、検疫所長

インフルエンザ等感染症」、「指定感染症」と「新感染症」

は、検疫を受けた者のうち、新型コロナウイルスの患の８種類に分類し、原則的には危険等を考慮して個別者を指定の病院へ「隔離」すること、および感染のお列挙・分類して、列挙していないものについては政令それのある者を指定の病院への入院や、宿泊施設内・で「指定感染症」に含めることにより対処できるよう

船舶内での収容により「停留」することができるようにし、未知の病原体に対しては、「新感染症」に該当すになりました。この規定は、日本人にも外国人にも適ることにして、緊急性がある場合にも対処できるよう用されるのがポイントです。

な仕組みにしていました。

ただ、外国人に対しては、新型コロナウイルスに感政府は新型コロナウイルス感染症を「指定感染症」

染している場合は入国拒否ができます。具体的には、に指定することによって感染症法の適用を可能としま

出入国管理法に基づき外国人が上陸するには入国審査した。

官の審査を受けなければならないのですが、感染症法

感染症の種類により医療機関の対処法も異なり、そに定める感染症の所見のある者は上陸が許されないこ

れぞれの危険度に対応した対策を可能としていますが、とになります。この点、上記のとおり、新型コロナウ

以下の措置例のとおり、上記の「特措法」とは採れる

イルスは感染症法の定める指定感染症として定められ対策が異なっています。措置法は、経済的・社会的なたため、新型コロナウイルスに感染していれば上陸が幅広い措置が採れることに特徴があり、他方、感染症

許可されないことになります。
2020・Summer 建築と積算

65

（４）小括の重要なポイントとしては、契約の解除の条件として、

以上のように、感染症法に関する４つの法律は、そ「帰責事由」が不要とされている点です。すなわち、「不れぞれ適用場面が異なっており、また、採れる対策も可抗力」による不履行でも契約の解除が認められる規異なっていますので、それらを理解したうえで、ニュー

定になっています。従いまして、民法施行日以降に締ス等を読むと一層理解が進むと思います。

結する契約については、帰責事由の有無や不可抗力に

また、在宅勤務の問題、従業員が新型コロナウイル
スに感染した場合や保健所の調査で「濃厚接触者」でよる不履行が生じた場合でも解除権の行使を認めるか否かについて慎重に検討する必要性が生じます。

あると判断された場合における労務管理や事業継続体
制構築に関する問題、各種給付金の申請や税務上の処
理、株主総会の運営に関する会社法上の問題など種々

４

不可抗力等の具体的な内容についての問題が生じていますが、これらの問題も上記４つのそれでは、新型コロナウイルス感染症の影響により法令に関係していますので、時期を逸した感もします「帰責事由」がないまたは「不可抗力」だったといえるが、二次流行に備えて整理しておくことは有用かと思か、その解釈にはどのような問題があるか検討したいいます。

と思います。

なお、政府は、「新型コロナウイルス感染症専門家会

まず、民法解釈論において「帰責事由」とは、一般

議からの提言を踏まえ、新型コロナウイルスを想定し的に債務者の「故意・過失又は信義則上これと同視さた「新しい生活様式」を提唱し、別の地域への移動をれる事由」を意味すると解されています。他方、「不可

控えるよう要請しつつ、他方で「Go To キャンペーン

抗力」とは、「外部からくる事象であって、取引上要求事業」を展開するなど、省庁毎に一貫性のない政策をできる注意や予防方法を講じても防止できない事象」

打ち出しており、今後、再度の緊急事態宣言が出されと解されており、不可抗力が無過失に包含されておりるか否か予断の許さない状況が継続しています。

（不可抗力＜無過失）、概念的には広狭の違いがありま

以下においては、上記の行政法規を踏まえたうえで、
私法上の取引に対する新型コロナウイルスの影響を検討したいと思います。

３

改正民法の影響があるのか——債務不履行との関係について

新型コロナウイルス感染症等の影響で、成果物の納す。
民間（七会）連合協定工事請負契約では、「不可抗力」
について、「天災その他自然的又は人為的な事象であって、発注者と受注者のいずれの責めにも帰することのできない事由」と定義しており、上記の民法解釈論からすれば、ほぼ帰責事由がないことと同義であるといえます。

品が遅れたり、建設工事との関係では工期が遅延する

いずれにしても、事案毎に具体的に検討しないと「不などのトラブルが生じることがあると思います。この可抗力」に該当するか否かはわからないのですが、参ような場合、積算業務に関する契約書には、「責に帰すことができない事
由」により履行期間に業務を完了できないときは、履行期間を延長することができるとの規定があります。
また、建設工事に広く使用されている民間（七会）連合協定工事請負契約でも「不可抗力」により、工期の延期や工事中止権に関する規定があり、「不可抗力」に該当する事由がある場合には、債務不履行に該当しないような構成になっています。
もちろん、契約書や約款に、これらの規定がない場合には、改正民法が適用されます。ここで、改正民法66 建築と積算 2020・Summer生 活 と 仕 事 に 役 立 つ 民 法 改 正考となる情報や事例を整理したいと思います。

第 6 回

明示して注文者に必要と認められる工期の延長を求

直近の事例では、建築現場において新型コロナウイ

めることができ、ここにいう正当な理由とは、当該約ルスの感染事例が発生したこと、また、感染を防ぐた

款の趣旨に照らして、契約時に予測することのできなめに、請負人が建築工事を中止または延期した事例がかった請負者の責めに帰することができない工事上のあります。具体的には感染拡大防止措置に伴って技術障害、工期内に工事を行うことができないこととなる者等が確保できない場合や資機材等が調達できないま

理由のことであり、天災などの自然的条件のほか、予たは遅延することがあり、請負人が発注者に対して工期できない品不足などの経済現象の異常な変化があり

事中止権の行使ないし工期の延長を請求する事例が発代替策を採ることができなかった場合等の不可抗力も生しています。

かかる理由に当たると解される」として、地中障害が請負人の立場からすると、間違った判断で、一方的発生したこと、震災の影響で生コンクリートの出荷がに工事中止権の行使をし、工期の延長等をしてしまう

停止したことを不可抗力として工期の延長が認められと後日、裁判で「不可抗力」に該当する事由がないとると判断されています。

判断された場合に、甚大なペナルティを受けることになります。

ここで注意すべき点としては、「契約時に予測することができなかった」とか「予期できない品不足などのしたがって、請負人としては、なるべく発注者と協経済現象の異常な変化」というフレーズであり、裁判

議し、事前に了解を得たうえで、工事の中止または工例ではいわゆる「予見可能性」が重視されていること

期の延期などをしたいと考えるはずです。

です。

他方、発注者からすれば、金融機関等から融資を受予見可能性を重視した場合には、第２次流行を警戒けて発注している場合も多く、また、建設された目的

している現時点以降に請負契約を締結する場合には、物を使用し、収益を得たいのであるから、あくまで工新型コロナウイルスの流行は、「予測することができな

期を遵守するよう請負人に要請するのが合理的です。

かった」といえるか疑問ですし、むしろ心配し、またここで、「不可抗力」に該当するか否かについて、「緊は流行を予測しているのではないかと判断される可能

急事態宣言」など行政庁の措置や表明が解釈の指標になりうるかどうかを検討します。

性があります。
確かに、これから請負契約を締結する場合には、新緊急事態宣言期間中ですが、前記の措置法では取引型コロナウイルスの流行は予測できる事由であるから、関係に影響を与えるような規定はないので、法的な観契約締結時には、第２次流行が拡大した場合にはどの点からすれば無関係であると解されます。ただ、このような対応をするか、発注者と協議をしたうえで、特期間中は裁判所も原則として期日の延期をして執務を約を規定するなどの対応をし、お互いの認識に齟齬が行っていなかったので、さすがにこの期間中に工事をないように調整しておくべきだと考えます。

続行すべきだったという判断をするのは困難ではない
かと思います。

なお、かなりの古いものであっても英文契約書を見ると、不可抗力事由が個別に列挙されており、地震、さらに、国土交通省は、主な民間発注者団体の長宛台風などは当然として、デモ、原子力事故やパンデミッての事務連絡で、「今回の新型コロナウイルス感染症のクなどについても列挙されており、非常に参考になる

影響に伴う資機材等の調達困難や感染者の発生等につことがあります。

いては、受発注者の故意又は過失により施工できなく

実際には、不可抗力の列挙事由に感染症を盛り込んなる場合を除き、建設工事標準請負契約約款におけるでも、現実には、工事を中止し、または、工期が延期「不可抗力」に該当する」との見解を公表しています。

された場合には、請負代金の支払が滞ることになりま

このように公的な機関が「不可抗力」に該当するとすし、多数の下請業者の資金繰りが悪化し、倒産する判断しているような場合に、「不可抗力」に該当しないこともあるので、工事を止めることは、なかなかできと裁判所が判断するとはいくらなんでも酷いのではなないのが実情かも知れません。

いかと思います。
参考となる裁判例としては、東日本大震災時の東京地裁平成 28 年 4 月 7 日判決があります。
この判決では「請負人は、注文者との請負契約に基づき正当な理由があると認められるときはその理由を2020・Summer 建築と積算

67

連

載

BSIJ-CPD 認定記事

1 単位

積算部物語

—— Cost Management Story ——第二部

戦略部門への道
第9

今までのあらすじ
昭和 55（1980）年 5 月、積算部で入社 12 年目を

加納恒也

回

（公社）日本建築積算協会
副会長・専務理事ました。おかげさまで、現場ではいろいろ勉強させていただきました。ぜひ、後輩にも経験してもらいたいと思っています。」

迎えた天野は、自ら志願して、新宿駅近くの金融機「工事部の評価はそう悪くないよ。チーフエンジ

構ビル作業所に勤務することとなった。積算部とはニア 2 級に昇格したのも、藤井課長の推薦があった

大きく異なる環境に戸惑いながらも無事竣工を迎え、からだしね。」

昭和 57（1982）年 6 月、部長に昇進した福井の待つ積算部に再配属となった。

思わぬ昇格であったが、藤井が推薦してくれていたとは。あまり感情を表には出さない藤井には、褒められた記憶もなかったが、ただ感謝しかない。

〈主な登場人物〉「とりあえず、調査班を担当してもらうよ。席はその前の島だ。尾村、西東、大河原というメンバー

天野清志：東京支店積算部チーフエンジニアだよ。さて、荷物を片付けて、5 時に出よう。今日は、

福井陽一：東京支店積算部長

二人きりの歓迎会だ。」

中本「明日から、1 週間有休をいただきます。坪田副支

豊：東京支店副支店長

尾村士郎：東京支店積算部員

店長と北橋部長にしつこく言われました。」

西東新一：東京支店積算部員「ハハハハハ、工事部の休暇が少ないと組合で問

大河原功：東京支店積算部員

題視していてね、経営陣も健康管理上有休を取らせ

北村勇蔵：東京支店長

ようと躍起になっているよ。それでは、1 週間ゆっ
くりと休んでくれ。」「出戻りですが、よろしくお願いします。」

SCENE8

積算部は情報部門だ！
【積算部復帰】部内を一通り挨拶する。48 名の部員がいるが、初めて見る顔が 12 名もいた。関東支店に移籍したメンバーの補充の意味もあったのだろうが、20 代後
半から 30 代前半の若手が大半だ。これからじっく
り付き合おう。
さて、現場から送っていた荷物を整理しようか。

ドアの向こうで後輩の尾村が笑っている。福井が右手を挙げた。

「よく帰ってきてくれた。過去の例をみても、皆、「お久しぶりです。なんとか終わりました。」

現場に出るとそのまま行きっぱなしになったからな。

福井に促されて部長席の前のソファに座る。

特に、藤井課長が君を気に入っているとの話が伝「2 年ぶりだな。一時は心配したが、最後まで頑わっていたから、心配していたよ。」

張ったね。
」

「お言葉有難うございます。藤井課長は、特にそ「労災騒動はお恥ずかしい限りです。肋骨のひびんな話もされませんでした。なにしろ、1 か月前に1 本だけなら休まなくてもよいだろうとタカをく

中本副支店長から電話があったものですから、戻っ

くったせいで、結果として現場に迷惑かけてしまいて来るしか選択肢はありませんでしたね。後任部長

68 建築と積算 2020・Summer

第

積算部物語

【積算ノート】
朝礼が終わると、調査班の初ミーティングが始まった。
「天野さん、いや天野チーフ、結構逞しくなりましたね。」
尾村が冷やかすように言う。
「髪も短くなって、現場マンってところですね。」
西東も笑っている。
「ヘルメットを被ると髪がグチャグチャになるから、思い切って短くしたんだ。お前らもいずれそうについて不安でしたので、福井部長に電話しました

なるんだよ。」

が。
」「僕たちも現場へ出るんですか。」「そうだったね。中本さんは、“ 俺が責任もって大河原が、期待と不安を交えた表情で発言する。

天野を戻す ”と約束してくれていたよ。」「行きたくない奴は無理にとは言わないが、現場

小料理屋のカウンターでグラスを合わせてから、未経験者には、2 年程度の現場実習を提案するつもとりとめもない話が続いていた。

りだ。もちろん、積算部に戻ってくる前提だよ。」「ところで、
今年は山佐田君と山内君が課長になっ「期間限定なら覚悟出来そうですね。」

た。薄野さんは専門課長になり、村多さんも今まで「俺の経験では、思ったより積算で勉強した知識

通り専門課長ということで、2 課体制にしたんだが。

が役に立ったよ。現場が初めてでも、決して新入社

本来は、君も課長になって 3 課の構想だったが、坪員ではないからね。」

田副支店長に “まだ早い ”と言われてね。工事部でしかし、よくこんなに優秀な若手を 3 人もつけては課長昇進は 40 代だから、35 歳では難しいと判断くれたものだ。数は増えても初心者が多い現状からされたわけさ。残念だが、来年もまたお願いするよ。

すると、福井部長の期待の大きさに気が引き締まる。

中本副支店長もいるからね。」

ふと、先週の情景が頭に浮かんだ。

「お気遣い有難うございます。まず、調査班のやるべき仕事を整理します。ひとつお願いがあるので「今までの延長のような年功序列人事じゃ、積算

すが、調査班を部長直轄にして頂けないでしょうか。

部は変わらないよ。管理職が若返らなければ、新し色々考えていることがあるのですが、課長を通してい組織文化も生まれない。コンプレックスを持たな部長と話すのでは仕事が進みません。」

い、君たち新入社員あがりの若手が中心にならなけ「君も知っているように、以前の調査班では部長

れば、十年前に誓った日本一の積算部は作れない。

直轄による弊害があったからね。まあ君なら、“ 権調査班が部を引っ張っていってくれ。頼んだぞ。」

威を傘にきて ”といった行動をするわけもないし、珍しく酔いを滲ませた福井が、歓迎会の最後にもう課長には発表しているが、組織の変更をしよ言った言葉だ。天野は、意識朦朧となりながらも胸う。
」の奥で受け止めた。

「有難うございます。我儘を言いましたが、いくつか考えていることもありますので、1 週間後から「それでは、調査班の仕事内容を聞かせてくれ。

仕事を開始します。」

部長からは何も言われていないが、色々考えている「頼むよ。さあ、今日はゆっくり飲もう。」

こともあるんだよ。」
昨年度までは福井課に所属していた調査班は、契2020・Summer 建築と積算

69

9回

約単価調査、NET 単価の保守、コンピュータシス

『積算ノート』は、積算部に戻ることを意識してテムの開発と保守、外注積算管理といった業務を担から数か月間考えていたことだった。様々な情報を当しているという。天野が現場に出る以前に比べ、1 か所に集約し、『営業→積算→工事』へと情報の流数量積算の外注が増加し、3 割程度を積算事務所にれを作る。情報の断絶による逸失利益を防止し、リ委託しているとのことである。積算業務量も年々増

スクを軽減するようにしたい。

加しており、新人が増えたものの、彼らを戦力にすることが喫緊の課題となっている。

積算ノートの内容は、特に目新しいものではない。

「実は、色々考えていることがある。現場で仕事①周辺地図、配置図、電気。水道などのインフラをしていて気づいたんだが、積算部が見積り段階でや交通規制、そして現地の写真など敷地周辺の収集した情報は広範囲で膨大なものだ。コスト情報

調査記録

だけではなく、設計に関する様々な情報、敷地関連②設計画図、山留計画図、工程表などの情報、メーカーや専門工事会社に関する情報、発③敷地およびその近隣の地盤調査データ

注者や設計事務所に関する情報、設計変更のネタや④当該地域における施工済・施行中案件のプロッ可能性など、積算を進めていく中で多様な情報を収ト図集している。ところが、このような情報は、なかな⑤設計図書の問題点と積算時における対応リスト

か現場には届いていない。受注後の情報伝達には営⑥質疑応答書業引継会議があるが、形式的で表面的な情報の伝達⑦設計変更提案資料と交渉記録、保留事項等に留まっている。だから現場は、新たに様々な情報⑧発注者・設計者の名刺、組織図、人脈等を収集しなければならない。特に発注者や設計者に⑨メーカー・専門工事会社に関する情報（指定業

関連した情報は欠落しやすい。

者、特殊工事等）

また、支店長の値決めに際しても、営業的判断に役立つ情報がまとまっているとも思えないんだよ。」

といった内容を整理して、値決め時の判断材料と「つまり、積算部で収集した情報の活用を考える

して活用し、受注後は現場に引継ぐことになる。とということですか。」

いった構想であるが、まずは部長に提案しよう。グ「最近では、積算部は情報部であると確信しつつループメンバー 3 名に、サンプルの作成を頼み、こあるが、営業から工事までゼネコンの中枢に情報をのテーマは終了した。

届けられるのは、我が部をおいては見当たらない
じゃないか。そのような意識を持てば、もっとハイ【OJT チェックリスト】

レベルな仕事ができると思うんだ。」
出戻り直後の天野から、積算部が「007」だと聞もう一つ考えていたテーマは『OJT チェックリス

かされ、3 人はあっけにとられた顔になっている。

ト』である。社内・社外の集合教育とともに重要な、「ジェームス・ボンドになるには、どうすれば良

業務内で計画的に人材育成を図る仕組みが OJT（Onいのでしょうか。
」

the Job Training）なのだが、概念は理解されてい気を持ち直して、尾村が聞いた。

るものの、具体的な方法や対象とする能力や知識な「まずは、『積算ノート』を作成しよう。我々が収どは明確に示されていない。

集した情報のうち、支店長の値決めで活用すること

特に、昇進・昇格あるいは収入に直結する昇給やと、受注後に工事部へ情報を引渡すことを目的にし賞与の支給に関わる人事評価基準については、実際よう。内容は、君たちが考えてくれ。情報の重要度の業務においてどのように適用されるかが明確にも考えて取捨選択してほしい。1 か月で案を作り、1なっていない。人事評価の担当者である管理職がそか月試験的に使ってみよう。特に構造班からの情報

れなりに解釈して、「積極性」や「責任感」あるいはが多いと思うので、彼らの意見も聞いてみよう。」「創造性」など、各項目に対して具体的な評価を行う。

70 建築と積算 2020・Summer

第

積算部物語

〈OJT（On the Job Training）チェックリストの使い方〉
4月

5月

10 月

OJT チェックリスト
積算達成レベル例
各自中間チェック

積算カルテ

各自記入

左記内容をもとにアドバイザーと面談

各自記入

3月

自己啓発目標

しかし、評価項目は公開されているものの、評価さ職務カルテ

自己啓発目標上記内容をもとにアドバイザーと面談
部長
アドバイザー
整理

各自
来期のための
反省と目標設定

めてほしい。

れる立場として、具体的にどのような行動をすればOJT チェックリストも大いに役立ちそうだね。若

評価が高まるかということを理解するのが難しい。

手の優秀な素材がいるのだが、課長・班長の指導力

天野の経験からも、積算部における業務について、が低く、人材育成も滞っている状況だ。年功序列人

どのような行動あるいは成果をあげれば人事評価が事の弊害だな。積算基準のリニューアルもタイミン

高まるかといった、具体的な指針を示す必要がある

グ的には今だろうな。

と考えるのだ。新しく配属になった新人を、早期に戦力化するためにも必要なツールと考えたのだ。
例えば、「責任感」とは、実際の積算業務においてとにかく、君に任せる。部長直轄のメリットを生かしてくれ。」
新入社員から直接積算部に配属させられた部員の、どのような行動をとることなのか、具体的に示す必

期間限定現場実習についても了承された。天野の事要がある。自分の行動を客観的に見ることができ、例をベースに、工事部との調整を行うことになった。

どのように能力や行動を進化させれば評価が高まる
か、といった物差しが明確に示されれば、自分自身出戻りから半年、部内の動きも把握できた。積算で研鑽努力し、自分の価値を高めることが期待でき

ノートは全積算案件で作成されつつあり、値決め時る。

にも活用されている。支店長も満足しているようだ。
OJT チェックリストは、課長に理解してもらう

また、『OJT チェックリスト』とともに人材育成のまでが大変だった。積算業務は数量拾いと値入れで軸になるのは「積算に関する基準類」である。過去あるという伝統的な思考からは、部門を横断するマに作成された基準で時代に合わなくなったものもあネジメントなど今後目指すべき積算部の役割がイる。また、現場の実態とかけ離れたものや、不足しメージできず、人事評価の軸も合わない。何れにしているものも少なくない。これらを整備することで、ても、部下の育成と人事評価は課長が中心であるこ

新人の早期戦力化が図れるだろう。

とから、この階層の理解が不可欠となる。部長のトッ
プダウン命令というわけにもいかず、具体的な事例

出戻り初出勤日の夕方、旧チョンガー会の歓迎会を挙げて課長に説明を続けるとともに、若手への浸が開かれた。流石にチョンガーも減ったが、新しく透を図っていった。3 か月をかけて、ようやく人事

入部した若手を含めて、20 名以上だ。積算部の平評価と合体もして、本格的な運用が開始された。徐々均年齢も相当若返っている。酔いが回る頭の片隅に、に、新人のモチベーションも高まっていくようだ。

“ 今が飛躍のチャンス !”というサインが点灯した。

内訳書式、数量積算基準、構造値入基準などの見直しは、尾村を中心に、新人も交えながら検討を調査班のミーティングから 1 週間後、福井部長に進めていった。基準というのは、時を経ると “なぜ、提案書を提出し、部長承認となった。

このように定めたか ”という基本的な考え方が忘れ「今の支店長は技術屋でも細かくて有名だが、提去られて、表面的な決め事だけが一人歩きしてゆく。

出金額の値決めでも、かなり詳細な情報を求められ“ 基準に書いてあるから ”という言葉が、思考停止ている。しかし、現業がなかなか対応できずに冷やの免罪符になるのだ。若手が造り直すことで、基準

汗をかいている状況なんだ。積算ノートは、ぜひ進を作った当時の思想が実務に浸透してゆく。時が2020・Summer 建築と積算

71

9回

経ったら、また若手が作り直すのだ。自分の作った列への壁は高く、“ 若すぎるが、やらせてみよう ”

基準で仕事をすれば、人は色々考え成長する。

といった支店長の裁定によって、どうにか 37 歳の“ 俺も、そのようにして育ててもらったな ”

管理職が誕生したのだ。
調査班と構造班を担当することになった天野は、成長へのプロセスについて、象徴的なエピソードがある。

必然的に様々なプロジェクトに関わることになった。
他部署との調整は意匠担当に任せておくという選択

深岩は、大河原と同年であり、2 年前に積算部配肢もあり、今までの構造班はそのようなスタンスで属となった。考え方が柔軟であり、能力的にも高いあったようだが、天野の性格からも、構造という重ポテンシャルを持っている。ところが、一つだけ気要なファクターを扱っているからにはプロジェクトになることがある。文字を書く（当時は高価なワーに積極的に関わることにした。

プロ以外は全て手書き）のに短い定規を使う。定規

当時、設計施工の大型案件が増えつつあったが、で横線を引くことで、綺麗な字に見えるのだ。確か

設計施工の利益率は低迷し、東京支店の工事部は危に整った字になるのだが、仕事の進め方としては根機感を募らせていた。本社に集約されていた設計部

本的に問題がある。しばらく様子を見ていたが、課が各支店に分散設置されたものの、設計部の担当役

長も班長も指摘する気配がない。出しゃばってみる

員がデザイン至上主義であったこともあり、設計部

かと、話をすることにした。

のコスト意識は相変わらず低調であった。

「上司でもない僕が余計なことを言うと思うかも

東京支店では、大型商業施設のプロジェクトをしれないが、先輩の忠告として聞いてほしい。君がきっかけに、利益確保への組織的活動が生み出され定規を使って綺麗な文字を書くことは、素晴らしいることになる。

ことだと思う。我々積算部では、見積書の文字が綺三池不動産が、業界初の大型ショッピングセン

麗でわかりやすいことが大切だ。その意味では評価

ター “ ララランド ”を千葉県船越市に開店してからするのだが、少し見方を変えてみよう。定規を使う

4 年、好調な業績を背景に、増築（2 期）の計画が持と両手で文字を書くことになるね。例えば、左手でち上がった。新築（1 期）の担当メンバーが中心にな

電卓をたたき右手で文字を書くといった、事務担当

り、設計が進められた。施主との関係から、坪田副

女性のような凄ワザはできないね。お客さんの前で支店長がプロジェクトを統括し、工事部長の広田がも、定規を使って文字を書いたりサインをすること実質的にリーダーとなって、特に利益面で責任を追になるね。君には、将来責任ある立場で仕事をする

うことになった。

ことを期待しているが、その時も、部下の前で定規昔も今も、商業施設は、事業予算が厳しく、まを使って文字を書くのかな。ぜひ、片手で文字を書た、専用部の内装と設備が別途（C 工事）であるた

く訓練をしてもらえないか。」

め、適正利益の確保に苦労する。コスト構成からは、

当時、定規の文字書きが流行っていたのか、新人

躯体のコストが利益を左右することになる。さらに、3 名が該当しており、それぞれに話をした。深岩は、プランによる構造への影響もある。吹き抜けなどの直感的にメッセージの意味を悟ったのか、まもなく

大空間は、集客力を高める効果も期待できるのだが、定規の使用をやめた。残念ながら、残りの 2 名はそコストとのバランスも重要となる。

のまま使い続けたが、この差が彼らの将来を暗示していたのだ。

【JRK・DCR】

設計担当のプランへのこだわりにより、目標予算に到達しない。施工面を含めて、様々な VE 案やCD 案を検討するが、設計の了解はなかなか得られない。いつの間にか積算部代表となって、プロジェ
クト会議に参加している天野に対し、

昭和 59（1984）年 4 月、天野は課長に昇進した。

「積算の NET（ネット・見積時事前原価）が高す

福井部長の強い推薦があったものの工事部の年功序

ぎるんだよ。設計のグレードを下げろと言う前に、

72 建築と積算 2020・Summer

第

積算部物語

発注者

NETを見直したらどうなんだ。」

設計部門

営業部門

意匠担当の設計課長である福山が言い放った。
「福山さん、自分の知恵のなさを棚にあげて NET

工事部門が高いとは、何か勘違いしているんじゃありませんか。
」
天野も負けていない。何かと建築家意識をひけら

設備部門

積算部門

調達部門

かし、コスト意識ゼロの福山には、天野も腹に据えかねていたのだ。
「なに、課長になりたてのくせに、生意気なことを言うな。
」

る。設計施工に限らず、大型特命案件を対象に拡大

福山はいきり立っている。

して、『DCR』活動を開始した。
「デザイン・コスト・「NETが信頼できないということは、東京支店がレビュー」は、工事部長をプロジェクトリーダーと信頼できないということですよ。あなたは、東京支して関連部門でプロジェクトチームを編成する「プ店の人間じゃないですか。支店の重要プロジェクト

ロジェクト制」とセットになっている。プロジェク

を赤字にするつもりですか。」

ト制は、リーダーとメンバーの業績評価に繋がって天野も負けてはいない。

いる。

「二人とも、そんなにカッカするな。福山くん、
東京支店の NETは私が見ているんだが、信用でき営業が好調なこともあり、対象となる大型プロ

ないのかね。ここで喧嘩したって儲かるわけじゃな

ジェクトは 9 件になっていた。受注時利益の目標はい。設計も色々検討してもらえんか。
」坪田副支店

10% 以上だが、達成できる体制が出来上がりつつ長の仲裁で、その場はお開きとなった。坪田は、福あった。

山に残るように言っている。場所を変えて、説得するつもりだろう。

支店の業績も順調に推移していたある日、北村支店長から思わぬ指令が出た。

昭和 60（1985）年、広島から北村支店長が赴任した。坪田副支店長は取締役建築統括部長として本社【新 NET】に転出し、広田が工事部長から副支店長に昇進した。
ララランド・プロジェクトを始め、設計施工が機能不全であると感じていた広田は、「JRK」という革新的な仕組みを提案した。
Juchuuji Rieki Kentoukai、受注時利益検討会は、支店長室に技術系の部長が集められた。昭和 61（1986）年 3 月のことである。
「建設業は、薄利多売の商売だ。純利益は、売り上げの数 %にすぎない。工事益が 10%だとしても、設計施工案件を対象に、受注時に適正利益を確保す

ほとんど残らないのだよ。そのような収益構造なのることを目的に、工事部長をリーダーにして、設計・だが、受注時の NETから最終原価への回復率が 8%

積算・設備・調達そして営業と各部門を横断・連携

だとか 9%といった話が出ている。数 %で飯を食わして活動を展開する。設計内容だけではなく、施工

なきゃならんのに、こんなに誤差が出ているのでは面からの検討、調達方法、そして営業的なアプロー

経営が成り立たない。いや、成り立っていたとすれ

チまで、あらゆる面から利益確保を行うというもの

ば、ドンブリ勘定そのものだよ。」

だ。積算部はリーダーである工事部長を補佐して事「支店長、それは、回復益があることを前提に営務局の役割を担う、いわばサブリーダーだ。

業も工事も考えているからですよ。一定の割引率でJRK 活動により、設計施工の利益率は徐々に改善されていった。広田は、さらに仕組みを進化させ

数字を捉えていますから。」
広田副支店長が説明をしたのだが。
2020・Summer 建築と積算

73

9回

「それは分かっているさ。しかし、大きな誤差が積算部は、8 階の営業から階段で降りることので許容されるとなると、回復率もばらついているん

きる 7 階にあった。何かあれば、すぐ相談に行けるじゃないか。5%でも 9%でも努力したことにはなるという配置だ。同じような理由で、支店長室は営業からね。厳正な評価もできないと思うのだが。

と同じフロアーである。北村支店長は、時々 7 階にもう一つ、他支店に比べて回復率が低くなると東降りてくる。

京支店の評価が悪くなるという心配はいらない。建「どうだい、みんな元気にやっているかな。相変

築本部には説明済みだ。積極的に賛成はしなかった

わらず忙しいようだね。」

が、了解はしてくれた。要は、最終利益を出せばい

北村は、声をかけながら部員の席を回っていく。

いんだからな。いずれ、他支店も倣ってくるさ。」

通常、幹部層が来た場合は、ソファに座って部長と支店長の厳しく論理的な言葉には、反論もできな

談笑するようなパターンなのだが、北村は直接部員い。

と触れ合いたいようだ。

「積算部を中心に、関連部署が協力して、回復率「えらく大きな工場だね。」

を 3% 未満にするような NETに改定してくれ。中本「日進自動車の栃木工場です。特命の案件です。」

副支店長が統括してほしい。2 か月で切り替えを済支店長が机に置かれた図面を覗き込んでいる。話ませるように。
」

しかけられた若手の部員は、嬉しそうに返答する。
「積算は、ゼネコンにとって大事な仕事だ。受注「天野課長、ちょっと来てくれ。」

できるかどうかは積算にかかっているからな。よろ支店長室から出てきた福井に天野が呼ばれる。

しく頼むよ。」「いよいよ面白くなってきた。回復率の低い NETを目指せという号令が出た。」

支店長からこんな言葉をかけられれば、みんな奮起する。

福井は、北村支店長の言葉を語る。
「まったく、我々にとっては有難い支店長だよ。

この時から 7 年の後、協力会の懇親パーティーで、

厳しい課題だが、期待に応えるよう頑張らなきゃ

天野は副社長になった北村と久しぶりに会うことに

な。
」

なる。

いつも冷静な福井が、珍しく興奮している。

「天野くん、久しぶりに会ったな。部長として色々

支店長の突然とも思える指令には、伏線があった。

チャレンジしているようだね。そろそろ縁の下の力

74 建築と積算 2020・Summer

第

積算部物語

持ちから脱皮したかね。」との対比によって成果を評価するのは当分先になる「副社長、今の積算部は縁の下どころか奥座敷にのだが、関連する全部署が結果に連帯責任を負うこ上がっていますよ。何しろプロジェクトのまとめ役ととなる。調達部が回復益を増やしても点数が下がですからね。
」

るだけである。そうかといって、工事益が低下すれ隣にいた工事部長が、笑いながら割り込んでくる。

ば、やはり責任を問われる。結局、シビアな NET「そうか、
みんな頑張ってくれ。厳しい時代になっのために適切な情報を提供することになるのだ。
支店全体が「新 NET」に馴染んできたと思われた

たからな。
」

頃、営業部門からクレームがついた。
現在は、将来のことなど見通せない。今を必死で「今までは、少々 NETから赤字でも現場での回復を見込んで受注努力できたが、新 NETでは、赤字生きるだけだ。
積算部に来ても、管理職席に寄ることもない北村

受注ができないというプレッシャーから、若手の意支店長だが、天野も色々と言葉を交わすことがある。

欲が低下してきた。あまり見えすぎてしまうと、営「いずれ、“ 縁の下の力持ち ”などと言われない存業としてやりにくいんだよ。」
営業の副支店長の言い分は、まさにドンブリ営業在を目指します。」と、大見得を切ったこともあったし、NETの回の本質を表していた。利益より受注量を優先し、“ま復率について意見を言ったこともあった。積算部のず受注するから工事部でうまく料理してくれ、任部員たちと何気ない会話をしながら、北村は色々とせたよ ”といったスタンスである。DCR 活動やプロ考えていたのだろう。

ジェクト制など、工事部門は大きく変革しているのだが、営業は相変わらず変化の兆しもない。福井と天野で、新 NETの意義と、結局は営業にとっての
新受注時益

最終原価

新 NET

新回復益

最終工事益

旧回復益

旧 NET

旧受注時益

請負金

メリットも大きいことを説明し、なんとか納得してもらった。
この後、営業体質の改革が天野のライフワークとなっていく。

次号に続く調達での契約状況や NETからの回復状況の分析
は、調査班の主要業務の一つである。NET レベル
改定案の作成はそれほど難しいことではなかった。
特に、工事部、調達部そして設備部が号令一下協

この物語はフィクションであり、登場する機関・企業・団体・個人は実在のものではありません。

力するというのだ。2 か月近くの検討・調整により、
躯体が 3%、仕上げが 7%、設備が 10% 程度の低減案が出来あがった。
「新 NET」と呼称し、しばらくは従来のレベルと混同しないよう、NETの表紙に「新 NET」のスタンプを押すことにする。最終原価

PCM（Project Cost Management）シリーズ 3 部作は、積算協会ホームページに掲載されています。

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