京丹後市

号

第2016年11月

紅葉が彩る霧降りの滝◆決算審査概要………… ２〜３◆分科会審査…………… ４〜６◆決算審査討論、決議……… ７◆条例、計画………………… ８◆補正予算…………………… ９◆一般質問…………… 10〜19◆意見書…………………… 19◆陳情、賛否一覧…………… 20◆視察……………………… 21◆政務活動費……………… 22◆市民と議会の懇談会…… 23◆市民の声、あとがき……… 24

12月定例会予定
１１月２９日

本会議（招集日）

１２月 ９日

本会議（一般質問）

１２月１２日

本会議（一般質問）

１２月１３日

本会議（一般質問、
議案審査）

１２月２２日

本会議（最終日）

網野町新庄の霧降りの滝

平成29年2月発行

市議会だよりの

表紙写真は、久美浜町の佐々木信一郎さんにご提供いただきました。

京丹後市の魅力を紹介する表紙写真を募集！TEL0772−69−0010

お問い合わせは議会事務局へ

◆決算審査概要

初年度決算審査

９月定例会

地方創生

子育てするなら京丹後市

保育料の値下げで子育て支援の充実を実施

丹後のふるさと産品大好評

ふるさと応援寄付金事業が大幅増加

平成28年9月定例会は、9月1日から10月5日（35日間）の会期で開催。
平成27年度一般会計・特別会計・企業会計の決算審査をはじめ、補正予算・指定管理者の指定、条例や陳情など57件を審議しました。

平成27年度 （一般会計）
全体の概要
〈歳入〉
市税

50億7,336（14.2%）

地方交付税
148億4,291(41.5%）

繰越金15億875（4.2%）
寄付金9億4,297（2.6%）
繰入金5億9,905（1.7%）
使用料及び手数料
5億6,906（1.6%）

府支出金

依存財源
73.2％
国庫支出金
38億9,430（10.9%）

任意的経費

2億9,765（0.8%）
その他
その他 5億8,839
17億1,731 （1.7%）
補助費等 42.9%（4.7%）
32億208（9.3%）

単位：万円

25億697（7.0%）

市債

32億4,060（9.1%）

54億2,325（15.8%）

繰出金

42億1,124（12.3%）

分担金及び
負担金

歳 入
357億8,132

人件費

物件費

48億5,765（14.1%）

積立金

その他

20億3,240（5.9%）

歳 出
343億6,032
単位：万円

義務的経費

自主財源
26.8％

〈歳出ー性質別〉

扶助費

49億9,695（14.6%）

44.2%

投資的経費
12.9%

公債費

47億5,422（13.8%）

普通建設事業費

44億961
4億2,663（12.8%）（1.3%） 災害復旧事業費
4,629（0.1%）

財政健全化判断比率は4指標とも良好
実質収支は11億5444万円の黒字
健 全 化 判 断 比 率

国の早期健全化基準

実質赤字比率黒字のため△5.53％、実質収支額が11億5444万円の黒字

12.41％

連結実質赤字比率黒字のため△15.08％、実質収支額が31億4676万円の黒字

17.41％（３カ年平均数値)

実質公債費比率12.0％（前年度 13.4％）

25.0％

将来負担比率

97.2％（前年度 99.2％）

350.0％

項目

2016.112◆決算審査概要

特別会計、企業会計決算
一般会計からの繰入金に注視が必要
国民健康保険事業 広域化へ
平成 30 年度から京都府への広域化が進められている。基金が厳しいが保険税率の引き上げにならないよう注視が必要である。

水道事業 統合へ
国庫補助金の低内示により簡易水道と上水道の統合が遅れるとのこと。引き続き補助金確保に力を入れるべきである。水道管の凍結・漏水により有収率に影響がでる。老朽管の計画的な布設替えが求められる。

病院事業 医師の招へいなお課題
市立病院の経営では、医師の招へいが大きな課題
であり、医師の偏在解消に向けて議会としても国に働き掛けていく必要がある。

久美浜病院

会計名称

歳

入

歳

出

収

支

一般会計繰入82 億 8520 万円

82 億 4491 万円

4029 万円

5 億 1222 万円

国民健康保険
直営診療所事業4 億 8292 万円

4 億 5016 万円

3276 万円

6000 万円

後期高齢者医療事業

6 億 6285 万円

6 億 5645 万円

640 万円

2 億 3177 万円

介護保険事業59 億 8990 万円

59 億 4362 万円

4628 万円

8 億 5568 万円

介護サービス事業

6 億 3114 万円

6 億 1588 万円

1526 万円－

簡易水道事業15 億 0018 万円

14 億 3406 万円

6612 万円

3 億 6064 万円

公共下水道事業25 億 5286 万円

25 億 0087 万円

5199 万円

7 億 4800 万円

浄化槽整備事業2 億 5049 万円

2 億 3663 万円

1386 万円

7700 万円

工業用地造成事業

1 億 9175 万円

1 億 8939 万円

236 万円

1 億 8877 万円

病院事業

収益的

67 億 4018 万円

65 億 6174 万円

1 億 7844 万円

6 億 1007 万円

資本的6 億 5429 万円

10 億 2603 万円△3 億 7174 万円

2 億 3884 万円

水道事業

収益的

7 億 2544 万円

7 億 6172 万円△

3628 万円

825 万円

資本的6590 万円

3 億 0405 万円△2 億 3815 万円

3322 万円

特

国民健康保険事業

別
会
計
企
業
会
計
3

2016.11

◆分科会審査～平成27年度決算審査～

主な課題と論点！

総務分科会

限りある財源の効果的配分に努めると同時に市政の発展と住民生活の向上のため、効率的な行政運営確保について議論
コミュニティビジネス応援事業についての総括は

問 主体となり、ビジネス手法を用いた取り組み
市民力を活かしたまちづくりを進め、住民がとして、事業報告の提出や補助後の検証はできているのか。

答 この事業は2年間で200万円が限度である。事業が始まったばかりであり、報告書や検証はできていない。ビジネスとして継続を求めていく。効果が見込まれない場合は見直しも求める。

コミュニティビジネス応援事業を活用しオープンした店舗

料金の未収金対策への指導的役割は十分なのか

問

自主財源に乏しい本市にあって、市民の負担の公平性を考えると、未収金が発生していることは看過できない。管財・収納課の役割は重要であり、指導的役割は。

所管課とヒア
答 年度当初に滞納整理計画を作り、リングを行い、収納目標数値を立てて取り組んでいる。
専門的な知識が必要な手続きもあり、職員の徴収事務能力の向上は欠かせない。管財・収納課の職員のレベルアップを図り、研修等で指導していく。

限りある財源の中で事務事業の評価は

問 算定に移行するが今後の取り組みは。

614の事業における評価はどうか。今後、一本7500万円の答 歳出抑制による事業の見直しで、削減につながった。
614の事業について内部評価では、ほとんどが現状維持、貢献度が高いとされ、今後の方
向性も80％以上が現状維持または拡大という評価であった。交付税が減少する中で、さらに効果的に事業を推進する上で、無駄がないか検証する必要がある。

分科会の主な意見●歳出抑制による事業の見直しで削減できたことは評価する。一方で、事務事業評価の中で、80％以上が現状維持または拡大という評価であった。平成 32 年から完全一本算定に移行することを考えると、
一定財政規模が縮小するという前提の中で評価を行い、将来の財政規模に生かせるシステムを構築すべきである。
●コミュニティビジネス応援事業は、26 年から 2 年目を迎えた。地域の活性化、持続可能な地域づくりがテーマであり、報告書の提出を求めるなど、事後検証ができていないのは不十分である。行政から能動的に問題解決にあたるべき。
●料金未収対策は、管財・収納課として、各課に対し適切な指導を図り、取り組みの検証をする必要がある。

2016.114◆分科会審査

主な課題と論点！

文教厚生分科会

福祉の充実、子育て支援策に今後どう取り組むべきか。
市立病院の充実に向けて議会として取り組むことについて議論
子育て支援策について問 不妊不育症治療助成、病後児保育、就学援助等

子どもの医療費、保育所、放課後児童クラブ、
子育て支援策は。

病後児保育の開始、放課
答 保育料金等の値下げ、後児童クラブ6年生までの受け入れなど拡充してきた。今後、不妊不育症治療等引き続き子育て支援に取り組む。

峰山こども園問 学校、保育所等のスクールバスの安全対策は。
答 入札制度や、仕様書等の改善を検討していく。

市立病院への医師確保について問

医療の充実には医師の招へいが大きな課題となっているが、どう取り組んでいくのか。

答 両病院とも京都府や府立医大に医師の派遣を依頼するなどの努力を重ねている。市では医療確保奨学金制度などにも取り組んでいるが、現状は厳しい。府北部地域へ医師の派遣をしていただける体制の強化について、引き続き働きかけていく。

敬老祝い事業について

問 敬老祝い事業の総括と今後の方向性は。
実績報告、変更申請、対象者
答 補助金事業のため、把握等事務手続きの課題がある。監査委員から交付金事業にしたらどうかとの意見もあり、29年度に検討していく。参加率も横ばい状態
であり、区長等の意見も聞き事業のあり方も検討していく。

分科会の主な意見●病後児保育事業については、市民の身近なものとなるように、周知を進める必要がある。
●学校、保育所等のスクールバス運行については、より安全性を高めるためにも入札の制度や、仕様書の内容等、安全面に踏み込んだものに変えていくべきである。
●市立病院の医師の招へいについては、府や、国にも議会として働きかけを強めていく必要がある。
●図書館のあり方については、審議会の答申も踏まえ、幅広い意見を聴取しながら審議を進めていくべきである。
●発達障害児の早期発見、早期療育について、各部署で切れ目のない支援を実現するためには、まだ課題がある。専門的な人員配置が必要である。庁内ネットワークによる情報共有化の進捗状況については注視していく必要がある。
●市民の福祉向上のためには、事業内容の精査、職場のマンパワーと専門職の配置が必要である。

5

2016.11

◆分科会審査

主な課題と論点！

産業建設分科会

地方創生に関連する事業における計画の進捗状
況や現状の課題などについて議論
長期に継続している事業の有用性を議論
エコエネルギーセンターの長期修繕計
画は

問 委託した長期修繕計画の概要は。
処理棟、排水処理棟メ
答 今後30年間の修繕は、
タン発酵槽、電気設備、衛生消化設備、空調換
気設備、プラントメタン設備、発電設備他で合計約63億円。耐用年数に応じた修繕となる。

問 今後の管理運営はどうか。
答 少し立ち止まって振り返る機会が来た。

生ごみ資源化の方策を含め、コストを考慮し、長期修繕が課題となるエコエネルギーセンター

新シルク産業創造の事業見込みはどうか

観光・休憩所整備の状況は

問 今後の事業費の見込みはどうか。

問 市民への説明や市民からの意見を聞いている

答

当初、年間５千万～６千万円の見込みで試算したが、年間５千万円も掛けずに研究ができない
か、事業の方向性も含め検討している。

問 創造機構設立に向けての準備は。
答

新市長の方針に基づき再整理している。組織を構築して核とする動きはあるが、当分の間は先延ばしを考えている。

のか。

答 区長からは信号設置による交通渋滞や24時間になると治安が悪くならないかなど聞いている。計画がまとまっていないため、住民説明は実施していない。

問 当初の計画通り議会に提案する予定か。
調査
答 すぐ事業に着手するということはない。
結果を元に、事業実施するかどうか判断する。

分科会の主な意見●エコエネルギーセンター管理運営事業について、今後 30 年間における長期修繕計画の報告で、総額約 63 億円の修繕費が見込まれている。生ごみの資源化事業の推進と併せて今後、十分な議論が必要である。
●中京圏等新市場開拓推進事業について、企業誘致は難しいとのことであり、方向性の検討が必要である。
●市場開拓推進の拠点として名古屋事務所に期待する。中京圏での知名度は低く、根気よく継続すべきである。
●海水浴場や観光地等の公衆トイレは京丹後市の顔である。定期的な清掃と計画的な改修が必要である。
●京丹後市では、非常にイベントが増えている。職員体制の強化や必要なイベントかどうかを精査する必要がある。
●山陰近畿自動車道が事業化されたが、用地取得できなければ進捗しない。地籍調査等の体制整備を望む。

2016.116◆決算審査討論、決議

30

63

19

賛成討論
地域再生計画を盛り込
んだ総合計画の初年度であり、議会が指摘した課題や懸念に一定配慮されている。
市民からの多額の寄付により、『まちづくり夢
基 金 』『未 来 応 援 基 金 』
が 創 設 で き、 感 謝 す ると共に、子どもたちが、
意 欲 的 に、 ま た 興 味 と好奇心を深める事業となることに期待する。
コミュニティビジネス
応援事業では、地域課
題の解決に取り組む個
人、団体に対し補助を行い、市民が主体となり積極的なまちづく
り、新たなビジネスを展開することにより、
魅力あるまちづくりにつながる。
子育て支援として、保育料の大幅な引き下げ、子どもの医療給付、また、寄り添い支援や、社会的居場所づくり、拠点整備事業を実施、社会参加就労支援などができるようになった。
実質収支で本市発足以来最大の 億５０００万円の黒字額となり、年度の単年度収支は
９千１００万円の黒字となり、２ ３
~ 年で赤字と黒字を繰り返す事が良いとされており、本市の決算を振り返り健
全であると考えるので評価できる。
道路新設改良事業では大幅に事業費を増額し、執行されている。
生活に身近なインフラ の 整 備 や、 地 域 の 要
望に少しずつでも応えていかなければならない。
これらの事業を評価し、 今 後 も、 継 続 し て推進されることに期待したい。
各課で、総合計画に基づき、成果を検証し、必要に応じ、修正する
ＰＤＣＡサイクルを回して取り組まれてきたと評価したい。
1127【賛成多数で認定】

特定の市所有施設に対する補助等のあり方に対し改善等を求める決議

９月定例市議会における平成 年度一般会計
決算認定に関して、観光の魅力づくり推進事業
における特定の市所有施設の修繕について、使用貸借契約書の条項の記載では修繕等はすべて借主が負担するとされていることに対し、修繕等の経費に市から補助金が支出されていることが確認された。
所管事務調査を行ったところ、契約書に記載されている手続きが正確に履行されていないこと、契約書の表記と補助金が交付されたことの整合についてなど、多くの質疑が出された。特に契約書の表記と補助金が交付されたことについて問題ないとの市の説明に対し、異なる解釈ができるとの意見も出された。
また、平成 年 月 日の総務常任委員会の所管事務調査報告書において、契約書に記載されている譲渡手続きの遅れを指摘する中で、法的手続きも検討しながら対応していくとの答弁が報告されているが、その手続きの遅れが今回の問題の要因であるとの意見も出されている。
よって、次の事項について改善等を求めるも
のである。
１
２
３

8

6

27

【全員賛成で可決】

契約書を遵守すること。
契約書の表記について、異なる解釈の生じない措置を講ずること。
施設の譲渡について真摯に取り組むこと。

25

一般会計 決算認定の討論必要である。
地域経済が縮小する原因は、学校や保育所の再配置や再編であり、小学校が 校、中学校が６校となり、大きな産業のない地域にあって、雇用の大きな受け皿であった。再配置が地域雇用と経済を縮小させたと考える。
観光・休憩所整備事業
では、大宮町の丹工敷地内にトイレと休憩所を整備するため、調査等を実施したが、全体事業費が１億円を超す多額の予算が必要である。
交 通 渋 滞・ 交 差 点 協
議 が 依 然 課 題 で あ り、
市民への説明と市民の声をしっかり反映しなければならない。
●●

反対討論
新シルク産業創造事業
は２億５０００万円もの予算が投入され、採算性があるのか、丹後の織物発展に資するのか、など不安があり、今後、市がますます税金を投入しなければならないのではないか、
市内の地場産業への利用ができるのか疑問である。
経ヶ岬のＸバンドレー
ダー基地が本格稼働
し、１年９カ月経過したが、騒音の問題、交通事故の問題など、不安の声がある。
安 全・ 安 心 へ の 対 策は不十分といえる。
エコエネルギーセン
ターの長期修繕計画が明らかになったが、今後 年で 億もの修繕費が必要となる。
市 内 の 生 ご み、 家 庭と給食等を合わせても投入資源は４％にしか過 ぎ ず、 施 設 の 運 用 に
つ い て、 慎 重 な 議 論 が2016.11

7

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

◆条例、計画

3

31

主な質疑

反対討論
医療費控除の特例については、自主服薬を進めることで、早期発見、早期治療が遅れ、医療費が増える懸念がある。法人
市民税の関係は、景気動向は厳しく、消費税が上がる中、わずかな増税であっても、企業の負担感が増すことは、丹後の経済に与える影響が大き
い。

賛成討論

賛成討論

計画全体でなく最小限の見直しである。前期計
画が終了した時点で、教育効果の検証、地域への影響など総括すべきだが、不十分である。

反対討論

児童生徒数の減少を踏まえた学校再配置基本計画の見直し【改正点】
平成 年 月に策定した基本計画に定めにある
年ごとの見直しについて、新たに複式学級の編成が予測される峰山町域の丹波小学校及び丹後町域の豊栄小学校を再配置
計画に加える。

12

総 括 し、 人 数 だ け でな く、 通 学 時 間 や 面 積、
小中一貫教育の検証等も行う。

次 の 見 直 し で は、 実情を踏まえ大きな見直しをするのか。

現状では複式学級は避主な質疑けられない。一刻も早い
児 童 数 に 伴 う 拠 点 校 再配置を望む要望書も出の見直しだけなのか。全 されている。多人数での体の検証や見直しは考え 児童同士の触れ合いや集ていないのか。
団での教育環境を早急に
全 体 総 括 し て 最 小 限 整えるべきである。
の修正であり、丹波小と豊栄小のＰＴＡの思い【賛成多数で可決】に 応 え る 提 案 と な っ た。

22

京丹後市税条例及び市税条例等の一部改正
法人市民税法人税割の税率引き下げ以前の議案が取り下げられた理由は。
交 付 税 が 逓 減 し、 平
成 年以降は非常に厳しくなる中、自主財源の確保に道筋をつけたい。黒
字企業に限定されるものの景気は厳しい状況であり、負担を少しでも軽減するため経過措置を 年から 年に延長した。

少なからず地域経済に影響があるのではないか。

交付税の基準財政収入額は、標準税率で計算されるため、交付税の積算に影響はない。

標準税率の超過分は自主財源になるのか。

2

地方法人税率引き上げに伴い、法人税割の税率は引き下げられるが、制限税率の適用で、企業にとって実質増税となることから２年間の経過措置をとる。

特定一般用医薬品等の購入費に対する医療費控除の特例創設32

3

黒字企業のみ税率が適用される。市民生活への影響は限定的になる。

法人市民税法人税割の税率は制限税率まで引き上げることが可能であり、近隣市においても採用されている。標準税率を超える分は、税収が増
えても地方交付税に影響せ ず、 魅 力 的 な 税 で ある。市長の政治判断であり、委員会での議論を踏まえた激変緩和策は評価する。
【賛成多数で可決】

再配置が予定される丹波小学校

医療用から転用された
医薬品の購入費を医療費控除の対象へ追加。
※現行の医療費控除との選択固定資産税の「わがまち特例」として再生可能エネルギー発電設備等を対象に追加○特例率２／３
太陽光発電設備、風力発電設備○特例率１／２
水力発電設備、地熱発電設備、バイオマス発
電設備

3

法人市民税法人税割の税率引き下げに伴う税率見直し他
国は、地域間の税源の偏在性を是正し、財政力格差の縮小を図るため、
法人住民税法人税割の一部を地方交付税の財源としている。
平成 年 月 日に公布された地方税法等の一部改正に伴い所要の改正が提案された。
28

8

2016.11◆補正予算全国消防操法大会出場費用

主な質疑

市民の夢がかなうような
主な質疑
内容も検討していく。
○コミュニティビジネス
○新山小学校増改築実施
応援事業
地域活性化のための事 設計費用
平成 年に予定してい業への支援。申請件数が増 加 し た た め 追 加 予 算。 る丹波小・新山小の再配置に伴う増改築費用

募集期間はどのよう32

参加費はいただかな
い。

になるのか。今後も要望
今後の児童数を検討があれば補正していくの する中で、図書室・普通教室・児童トイレの増築
か
現 在、 随 時 受 け 付 け はこれでいけるのか。
と し て き た が、 今 後 検
年 度 ８ ク ラ ス・
討 が 必 要 と 考 え て い る。 年度７クラスと１年ごと補助金が交付された、 に１クラスずつ減ってい団体等のその後の追跡調 くので十分である。
査はされているのか。

30

コミュニティビジネス応
援事業の申請増加を評価する。韓哲・まちづくり
夢基金は、子どもや保護者への有効な使い方に期待する。
【全員賛成で可決】

賛成討論

現段階では１億円程度。職員の駐車場がある
ランチルームの空き地である。

事 業 費 の 総 額 は。 整
備場所は。

31

特別活動費３５０万円の内容は。

増改築のための実施設計が予定される新山小学校

1000 万円
1189 万円
1000 万円
4300 万円○コミュニティビジネス応援事業○指定管理施設大規模改修事業○新山小学校増改築実施設計○織物業の需要開拓事業

市が準備する応援バ
スを無料とする基準は。
特に基準は定めていない。
【全員賛成で可決】

大宮第２分団第１部（奥大野）

訓 練 謝 金 で あ り、 全国大会に向けて訓練日
数・人数等により支給する。
地元応援団用として、大型バスが用意されているが市民の参加費はどうなるのか。

実績報告書を出してもらい、市民協働課で審査を行っているがその後は調査できていない。

○韓哲・まちづくり夢基金事業
市 内 の 小 中 学 校 児 童・生徒を対象の「ものづくり体験教室」の実施

子どもたちのために活用されるよう、幅広く周知してもらうべきであるが。

次世代の育成体験事業として、公募して参加者を募る。運用委員会で、2016.119

主な事業

7 億 4236 万円追加

907 万円

合併後初めて、京都府代表として全国大会に出場

京丹後市消防団
全国消防操法大会出場

一般会計補正予算（第４号）

一般会計補正予算（第５号）

◆一般質問9月定例会一般質問

市政を問う〜議会を傍聴しましょう！〜

安全面の再点検と改善を

国の予算が大幅に減
少 す る 中、 ま だ ま だ ワ
イ ヤ ー メ ッ シ ュ・ 電 気
柵 は 必 要 が あ り、 市 とし て今後 の 防除対 策 は。

地区で一カ所以上は実施できるように調整 し て い る。 有 害 鳥 獣の 被 害 対 策 に、 有 効 な
防 護 柵 の 設 置 を、 少 しで も 多 く の 地 域 に、 できるよう積極的に取り組んでいく。

海岸遊歩道は湊から浜詰まで、遊歩道の整備予定となって い る。 現 在 湊 か ら 箱
石 まで完 成 してい る が、自然を満喫して海岸植
生 を 守 る た め に、 こ れ
で終わりにしては。

美しい海岸線と豊か な 植 生 を 守 り、 箱 石
浜 海 岸 を Ｐ Ｒ し て、 遊
歩道は完了とする。

会友和 田 正 幸地域からの要望が無 い。 地 元 の 漁 業 者 が積 極 的 に 関 わ り、 指 導的な 役割 を果た すなど、
漁 協・ 関 係 者 の 協 力 が
あ れ ば、 実 施 可 能 で あると考える。

家族連れや観光客に、 箱 石 浜 海 岸 を 開 放しては。

箱石浜の漂流物は政

市道上における有害鳥獣防除
施設は
市長

市道上における有害
鳥 獣 防 除 施 設 に つ いて、「 市 道 上 に メ ッ シ ュ 柵、
金網柵のゲートがある
場 合 に は、 ゲ ー ト を 開放状態にしてください」と通知文書が送付された。 開 放 に よ る 被 害 も
予 想 さ れ、 有 害 鳥 獣 に
苦 し ん で い る 農 家 への、配慮にかけているこの文書の経緯と趣旨は。
電気柵が市道封鎖
し て い た た め、 事 故 が
発 生 し、 警 察 か ら 電 気
柵の移動について指導を 受 け た。 設 置 場 所 に
つ い て は、 設 置 団 体 が
管 理 者 や 地 主 等 と、 調
整 を し て 要 望 し て いる。
市道封鎖と思われる箇所 が 見 つ か っ た た め、
設 置 団 体 に 対 し て、 安
全面の再点検と改善をお願いする趣旨の連絡である。

農地を守るワイヤーメッシュॳઅࢶඌষીࡼ‫ޏ‬

iuuq;00xxx/djuz/lzpubohp/mh/kq0tijhjlbj

一般質問を平成２８年9月13日、14日、15日の日程で行い、18人の議員が質問し、市長や教育長に答弁を求めました。

掲載は質問順、内容は本人から提出された要約原稿です。また、ケーブルテレビ11チャンネルでの放送や京丹後市議会ホームページで配信していますのでご覧ください。

2016.11 10◆一般質問友水 野 孝 典学校地域連携推進協 議 会 を 立 ち 上 げ、
コミュニティスクール
も視野に入れている。

学校教育と社会教
育 は 一 体 的 に 捉 え、 地
域全体で支えるべき。

国の教育改革との整合性はとれているか。

職員を増やすな
ど 体 制 を 強 化 し、 丹 後学なども系統的に進めようとしている。

や推進状況は。

水道水の供給や道路の安全確
保は万全か

本庁舎整備事業計画
は再検討すべきでは。

総合計画の見直し や、 組 織 機 構 編 成 方
針等に沿って検討する。

所 を め ざ し、 組 織 機 構や事務事業を見直す考
えはないか。

市民に不安が生じないよう
対応する

市長

市民の命に関わる水
道水の安全性は確保されているか。
有害物質等による汚染などの心配がある場 合、 関 係 行 政 機 関 に
要 請 し、 万 一 危 険 が 予
想 さ れ る と き は、 給 水
停止や他の施設から応援給水等を行う。
今年２月締結の本
庁舎整備事業基本及び実施設計業務委託契約
は、 実 施 設 計 業 務 を 行
わないことで協議中。
教育改革の方向性は
市長はふるさと教育
やハローワーク教育を推進する考えであるが
教 育 改 革 の 方 向 性 は。

水道水の安全確保は万全に

京丹後大宮ＩＣの供 用 開 始 は 目 前。 関 連
接続道路の安全対策は。
消雪装置の設置やトンネル内の照明の改善、 道 路 誘 導 サ イ ン の充 実 な ど、 京 都 府 へ も要請し協議している。
これからの市役所は教育振興計画に定める理念を基本に、地域と一体となった環
境 づ く り を 進 め、 市 長とともに教育の発展に努める。

市役所は市民に役立つ所になっているか。
市民の声をよく聴 き、 効 率 的 に 市 民 のための公務を行いたい。

小中一貫教育の課題

課題を解決するための予算には取り組む小中一貫教育推進のための予算は会

高校生の医療費無料
化よりも保育料の無料や軽減策が優先では。

利用者は年々増加、 特 に 大 宮 町 と 久 美
浜 町 は 増 加 傾 向、 久 美
浜町については場所を検討している。

放課後児童クラブの現状と充実策は。

市民や有識者の皆さんの 意 見 を 聴 き、 さ ら に充実させていく。

由 利 敏 雄小中一貫教育の施策に
ついて問う

友

全てを無料化にするには財源の課題があるが財政の状況を見て判断する。

将来本市が目指す一
貫教育は。

施設一体型の小中一貫教育は現在の再配 置 で は 困 難。 当 分 の間 は、 分 離 型 の 小 中 一
貫教育を進めていく

市の単費による
人 材 の 配 置、 小 学 校 への 乗 り 入 れ 授 業、 来 年
度からは校務軽減のための校務支援システムを導入するなど制度化はしている。

分離型では教職員の負 担 など課 題 がある が、制度化の現状は。

市長が主宰する総合教育会議で市長は大綱や基本施策については提起されたのか。

保育料の無料化など子育て支援を

教育委員会とも連携 を 図 っ て お り、 市 の理 念 は 変 わ ら な い。 選
挙公約の実現は制度的に は 可 能 に な る。 地 域の実情も踏まえ慎重に施策を進めていく。

教育委員会制度改革、 教 育 施 策 は ど う 変
わるのか。

ＩＣＴ化を進める方 向 性 は あ る。 財 政 的な 問 題 も あ り、 優 先 順
位をつけて課題を解決
す る た め、 予 算 編 成 に
しっかりと取り組む。

小中一貫教育を推進するための予算確保が必要と考えるが。

市長

政大綱や基本施策は
提 起 し て い な い が、 教
育 振 興 計 画 を 大 綱 とし、11 2016.11

会

簡素で効率的な市役

祖父母参観で元気よく発表する園児たち政◆一般質問米軍基地受入条件は守られていない
しっかりと履行されるよう
確認する

27

53

日本共産党

を実施し地域内経済循環に努めている。
平成 年度の市内受
注 は 建 設 工 事 が ％、物品調達が ％である。
地域経済分析システ
ム（ 通 称 リ ー サ ス ） の活用を検討している。
今後の住宅改修補助金 に つ い て は、 空 き 家対策と関連付けながらの政策化が必要である。

田 中 邦 生88

市長

改 善 要 求 を 行 っ た。 今
後も要望していく。
地域内経済循環を立派な道路や建物ができても住み続けられなければ活性化とはいえ な い。 地 元 企 業、 農家、 自 治 体 な ど 毎 年 地域に再投資を繰り返すことで仕事が生まれ生
活 が 維 持 拡 大 さ れ る。
市内業者への工事発注、物 品 調 達 の 現 状 は。 また産業連関表を活用し、地域経済構造や市の事
業の経済波及効果を把握 す る こ と が 必 要 だ。
国も住宅リフォーム推進の予算化をしている。
経済波及効果の高い住宅リフォーム制度を拡充すべきだ。
六次産業支援、地産 地 消、 農 商 工 観 連 携、金融機関との連携協定

年４月に市臨時職 員 給与改 定 をした。
同一労働同一賃金に関しての国の動向や人勧の 状 況 を 見 据 え た い。
ボ ー ナ ス 支 給 は 課 題。
現業職員の退職不補充
方 針 は 変 わ ら な い。 総合サービスに関しても引き続き福利厚生等待遇改善に努める。

市の臨時職員の給与改善や教職員の過労死ラインを超えての超過勤務の状況改善が必要 と 考 え る が ど う か。

働き方、処遇改善を

整をとりながら取り組
ん で い き た い。 特 別 教室のエアコンはもう少し 先 に な る。 Ｉ Ｃ Ｔ 化に 関 しては ４、５年先 になるが財政と協議し導入していきたい。

より安全性を高めることを検討したい

スクールバスの安全確保に努めるべき
市長

教育条件の充実に向けスクールバスのより安全な運行を担保するために入札のあり方も含めた総合的な見直し が い る の で は な いか。
旧町域での中学バス通
学支援の差は解消すべ
き で は な い か。 小 中 学校の特別教室へのエアコン設置の予定はあるか。 タ ブ レ ッ ト 等 の 導入に際して研修などの準備体制の充実が必要と考えるがどうか。
整備担当者も置いて定期的に点検するなど安全確保に努めてい る。 よ り 安 全 性 を 高
め る こ と は 検 討 し たい。
大宮五十河地区へは秋から朝夕２便体制のバ
ス を 運 行 す る。 峰 山 五
箇 地 区、 久 美 浜 河 内 地
区は学校や保護者等の要 望 を 聞 き、 他 と も 調

教職員超過勤務

28

米軍基地拡張の動き、 ３ 万 ３ ０ ０ ０ Ｖ の
高 圧 送 電 線 工 事、 工 事
車両の集中などで住民の暮らしが脅かされてい る。 米 軍 基 地 受 け 入
れ条件 項目の認識は。
弁護士相談事業を創設 し た が、 そ こ に 至 るまでの当事者間の話し合いの具体的支援策がな い。 網 野 の 事 故 の 教訓が生かされていない。
渉外知事会が日米地位協定改訂の要望をあげ て い る。 市 長 も 強 く
声を上げるべきだ。
項目がしっかりと履行され住民の安全安心が確保されるよう
確 認 し た い。 事 故 等 の当事者に市としてどのような支援ができるのか検討が必要である。
基地関連自治体協議会に加盟し地位協定の3 万 3000 Ｖの高圧送電線電柱工事

10

10

橋本まり子

具体的な学科な
どの内容提示がなされていないので引き続き要請していく。

再編計画について市
教委としてどんなことができるのか。

丹後の高校再編問題

は大きな課題だと感じており解消にむけて取り 組 む。 冬 季 ノ ー 部 活デイの設定など学校と相談していく。

日本共産党

安全第一。入札制度の総合的改善が必要

2016.11 12◆一般質問年 度『 市 ま ち づ く り 委員会』でも検討を始める予定である。

と介護相談充実のために、 地 域 包 括 支 援 セ ン
ターの人員増が必要だと考えるが。

歳入にあった事務事業見直しを行っている

市長公約の事業見直しで地域整備費拡充を
市長

地区各種委員の過重負担の解消について国の指針に沿って、 死 亡 率 を 減 少 さ せる 観 点 か ら 歳 以 上、２年に一回としている。

らを 歳以上にならな
いか。

ＧＰＳ付携帯電話などへの補助制度を検討する

徘徊高齢者への対策の充実を
市長

認知症の方が家族が目を離した隙に家を出て 遠 く ま で 行 っ て、 な
かなか見つからないこと が あ る。 徘 徊 高 齢 者へのＧＰＳ付携帯電話
購入への補助金や機器貸与などの制度を創設
し、 見 守 り に 役 立 つ よ

国の指針では、死亡率 減 少につ な がらず、推奨しないとなっている。 乳 腺 濃 度 の 高 い、
歳以上でマンモグラ
フィと併用した場合発見率が高いともいわれて い る。 国 の 動 向 を 注視しながら検討する。

検診方法には、視触診・ マ ン モ グ ラ フ ィ があるが、マンモグラフィに抵抗を感じる方もある。 超 音 波 検 診 は 考 えられないか。

40

市長公約の大型事業
や事務事業見直しで地域
整備、地域要望の実現を。
合併特例措置の終了で歳入減が見込まれる。 歳 入 に 見 合 っ た 事
務事業の見直しを行って い る。 内 容 に つ い ては、現在精査中である。

30

働いている方にとって は、 日 曜 日 の 検 診 は
大 変 あ り が た い が「 知らなかった」という方も あ っ た。 日 程 の お 知

40

うにすべきでは。
補助金制度など
を 府 下 で 自 治 体 が、
行 っ て い る が、 約 ％しか携帯していないという課題がある。
これらの課題を踏まえ今後検討していく。
乳がん検診の充実を
乳 が ん は、 女 性 がな る が ん の 第 一 位だ が、
早 期 発 見・ 早 期 治 療 で
治 る と い わ れ て い る。
定期的にがん検診を受
け る こ と が 重 要 であ る。
対象年齢が 歳以上か36

松 本 直 己合 併 後、 市 職 員
数 の 減 少 は あ る が、 現体制で出来る限りの対応で改 善 し て い き た い。
地域包括支援センターの 体 制 に つ い て は、 検討していく。

市民局で市民サービスの向上を地区区長、民生児童
委員の過重な負担が多
いとの声が出ているが対策や支援策の検討が必要では。

てきていると感じている。 民 生 児 童 委 員 の 負
担 解 消 に つ い て は、 社
協 に 委 託 し て い る『 絆ネット事業』で負担を減少するよう昨年から対策を行っている。

地区の区長、民生児童委員の負担が増え

地域の高齢化問題

市 民 局 の 拡 充、 地 域 包括支援センターの人員増を多く出されている地
域要求の実現に向けて
地域協働型小規模公共
事業費の拡充を。

地域の高齢化が進み地域自治が後退している。 支 援 策 が 必 要 で あると考えるが。

市民サービス向上のためにも市民局の拡充

平林智江美

学校統廃合の総括を

毎年、世帯ごとへの お 知 ら せ、 節 目 の 方へは郵送で通知をしてい る。 お 知 ら せ 版 に も掲載している。

らせが十分なのか。

日本共産党

問題は聞いていな

統廃合の総括が統合
後一回の意見聴取では不十分では。

い。

13 2016.11

予算を増額するな
ど、 一 定 の 拡 充 を 行 い
小規模事業については
市民局で対応できるよ
うに改善している。

小集落に共通した課 題 解 決 に 向 け て、 本

徘徊者の早期発見の手立てに

12

40

日本共産党

◆一般質問駐車場の安全面に対して対応は。

事故状況を連絡し、 登 校 園 児 の 安 全 確
保についてそれぞれの施 設 で 確 認 し た。 全 保
護者宛てに駐車場内での安全運行と子どもの安全確保をお願いする
文書を配布した。

市も全力で取り組む

子どもの安全は何より優先されるべき
市長

まちづくり事業補
助金が市民局によっては既に資金がないという 状 況 が あ る。 例 え ば
公民館が雨漏りしたな
ど緊急の場合に対応できないことについては。
市民局間で融通を行 う な ど し て い る。 今
後については申請期間を 定 め る、 緊 急 時 の ために資金を留保しておくなど検討していく。
ハード面の整備は予算も伴うのですぐには で き な い。 よ り 安 全
性が高まるよう検討した い。 注 意 の 呼 び か け
な ど、 人 的 な 対 応 を 優
先していく。

検討していきたい。
ドライブレコーダーの設置についての検討は。

東 田 真 希スクールバスも公用車の一部ということで検討しているが予算 も か か る。 た だ 安 全性が高まるという認識
は 持 っ て い る。 将 来 的にどうしたらいいのか
全体の中で考えていかなければならない。

積極的なまちづくりを支援する政策である

京丹後市としての地方創生とはり、 本 市 に も 経 済 産 業
省 よ り 支 援 を う け、 地
方創生統括官の職がある。 財 政 支 援 で は、 地
方創生の事業に対し交付金を支給する。

地方創生の三本の矢 と し て、 情 報 支 援 では、 地 域 経 済 分 析 シ ス
テ ム（ Ｒ Ｅ Ｓ Ａ Ｓ ） があ り、 地 方 版 総 合 戦 略の 構 築 に 活 用 し て いる。
人 材 支 援 で は、 地 方 創
生コンシェルジュが各府省庁の相談窓口とな国が支援する３つの支援とは。

本市では、総合戦
略・ 人 口 ビ ジ ョ ン を 策定、結婚、子どもを産み、育てることのできる地
域づくりに取り組んでいる。

本市の地方創生とはどのような政策か。

市長会

まち・ひと・しごと

創生総合戦略の現状は。

鳥獣対策について

今後の計画は。
焼却処理、微生物処 理 等、 処 理 方 法 を 模索している。

熟成室の規模、浄化 槽 の 能 力 を 鑑 み、 フル稼働である。

比治の里の稼働状態
は。

防除対策の現状は。
捕 獲、 防 除 対 策
を総 合 的に行 ってい る。
昨年は過去最高の捕獲頭数となった。

中 野 勝 友４つの基本的視点
か ら、 仕 事 の 創 出 と して、 新 シ ル ク 産 業、 ふるさとテレワーク等の推 進。 新 し い 人 の 流 れを促進する夢まち創り
大 学、 海 の 京 都、 観 光
Ｄ Ｍ Ｏ 等 を 推 進。 結 婚、出産と子育ての希望を

叶 え る 環 境 整 備 で は、保育料の値下げ、移住・
定 住 支 援 員 の 配 置、 お
試 し 住 宅。 安 心 し た 暮ら し を 守 る。 地 域 連 携
では、ＥＶ乗合タクシー
導 入、 社 会 的 孤 立 者 支援等の実施。

企業版ふるさと納税は取り組むのか。

地域再生計画として、 申 請 が 可 能、 本 税
制 を 活 用 し て、 推 進 できる政策を模索したい。

稼働 5 年目を迎えたぼたん・もみじ比治の里

交付状況が地区によって濃淡があることについては。

把握していない。 古 い も の は つ い ていないものもある。

スクールバスの一部にバックモニターがないという話があるが。

子どもの安全について設置の予定は。
今後、安全性を高める取り組みの中で区長会でより丁寧な 説 明 と、 市 民 局 の にぎわいづくり推進委員
を活用しながら補助金の広報に努めていく。

網野みなみ保育所の事 故 後、 他 園 へ の 周 知はどのようにしたか。

丹

政

会
政
丹
子どもの安全が第一2016.11 14

◆一般質問

しっかりと取り組みたいい た。 国 も 改 め て 方 針を 立 て た の で、 こ の 機会を捉えしっかり取り
組んでいきたい。

でいきたい。
人口減少対策は他市のまねをしても駄目だと 思 う。 財 力 の 豊 か な
市 に は 勝 て な い。 京 丹
後市独自の施策が必要と思うが。

池 田 惠 一今は子育て支援も都会 で も や っ て い る。
違った切り口が必要と思う。将来この町に帰って 来 た く な る、 そ う した施策を今後も発信していきたい。

そ の 通 り で あ る。
難しい厳しい見直しとな る が、 丁 寧 に 説 明 し理解を求めていく。

政策なき安易な補助金
カ ッ ト、 ま た 一 律 カ ッ
ト は し な い よ う に。 また市民や関係団体への配 慮 や、 歴 史 や 文 化 伝統事業など後世に残すべき事業など政策的目
標と明確なビジョンを持って行うべきでは。

丁寧に見直しを行う事業の見直しは明確かつ慎重に！
市長

市組織に５年ぶりに設 置 し た ①「 政 策 総 括監 」、 ②「 広 報 広 聴 統 括官」の役割とは。
①は地方創生②は有識者会議を含め市民への広報広聴に対応。
市役所の組織系統はスリム化と簡素化で行
政 執 行 が 理 想 的 に 働く。
総括監及び統括官は組織 の 混 乱 を 招 く。 制 度を廃止すべきでは。
任期は１年。業務が 多 岐 に わ た っ て おり、
調整と総合戦略のためにも設置が必要である。

市 長 の 政 策「 市 民自治の支援と地域自治の強化」には本庁の機
能 と権限 の 分散が 必 要。
市民局や自治区に権限と財源を与え自主的自治の醸成が必要では。

その事は全国にも例 が あ り、 今 後 ま ち づ
くり委員会で調査する。

野間・五十河などの診療所は開所日が激減
し医療過疎地となって実

健 康 管 理 体 制 は。
地域包括ケアのさらなる充実を図る。

まず市立病院の医師の確保と体制づくり
が 優 先。 そ の 上 で 派 遣と増設を考える。

い る。 診 療 日 の 一 日 の
空 白 は 命 に 関 わ る。 市
民 の 権 利「 健 康 と 医 療の公平な享受」が忘れら れ て い る。 開 所 日 の増設が望まれるが。

行 待

会

和

清

会
政
丹

地方創生、腹を据えて取り組
むのか
市長

人口問題研究所の発
表 に よ る と、 ２ ０ ６ ０
年、 日 本 の 代 ～ 代の女性の人口が市町村では６割～８割減少す
る と 言 わ れ て い る。 国はこのことに対応する
た め、 地 方 創 生 を 進 め
人口減少に歯止めを掛
一人の消費額は年間１２４万円と試算されて い る。 単 純 に 市 内 の消費が１００万円とする と、 市 は 年 間 ７ 億 円の消費が減っている計
算 に な る。 日 本 の 産 業
構 造 は、 製 造 業 は 売 上
３ 割、 農 業、 漁 業、 観
光は７割と試算している。 こ こ の 底 上 げ が 必
要 だ と 言 っ て い る。 市
長は何を重点的に取り組むのか。

市長は「事業の見直し」を行うとしているが意義と目的は。
今後の合併特例措
置 の 縮 小 に 対 応 し、 歳入に見合った財政と事業の縮減を図る。
事業見直しでは政治的パフォーマンスや

15 2016.11

け よ う と し て い る。 この地方創生は今までの
施 策 と 違 い、 国 と 地 方、官と民の在り方を根本から変えようとしている。 そ し て、 こ れ が 失敗すると日本の存続すら危ういと危機感を持って取り組んでいる。
市長も腹を据えて人口減少に取り組む覚悟があるか。
京丹後市においては一次産業の生産性を上げる事が大きな課題と 認 識 し て い る。 人 口が 減 少 し て も、 今 の 生
産性を維持していく事が 大 切 で あ り、 そ の 対策をしっかり取り組ん

診療開所日数の増加を（野間診療所）

30

合併の一つの要因 が、 人 口 減 少、 少 子
高齢化にあったと思う。
国 が ど う で あ れ、 本 市
は以前から取り組んで地方創生は一次産業から

20◆一般質問市長が現計画を中断されたのは評価できるがいつまで中断されるの か。 あ る い は 白 紙 に戻して再検討されるのか方針を示していただ
きたい。

上、 委 員 は 理 解 し た う
えで結論を出したのだろう。

本庁舎問題は、根本から再議論を素案づくりではあやふやな言葉を絞っていくのが方針。

その周辺と答申されていたかのような素案を市は提出したがその理由は。

改めて説明できるよう検討する

市長

本庁舎機能を峰山庁舎近辺に集中する現在の計画は国でいえば首都をどこに置くかのような大問題だが正面から議論は行われてこな
か っ た。 昨 年 ２ 月 の 本
庁舎整備検討委員会第１回目の会議で本庁舎

浜岡大二郎

改めて説明できるようしっかりと検討する。 議 会 の 承 認 を 得 る
努力をする。

徘徊高齢者居場所検索の利用
経費に補助をる利用経費に補助制度が創設できないか。

本人が外出時に器具を身に着けてもらえ る か課題 で もある が、早期発見の有効な対策
で も あ り、 実 施 に 向 けてしっかりと対応していく考えである。

市 の 税 金・ 料 金 を ク レ

ジットカード決済で市の税金・料金はコ
ン ビ ニ 納 付 が で き、 病
院診察料もカードで支払いができるようになり利便性が向上している。 カ ー ド で の 支 払 いが 普 及 し て い る 中 で、
市 の 税 金・ 料 金 が ク レ
ジットカードで決済で

吉 岡 豊 和単独でシステム全
体 を 改 修 す る と、 ハ ー
ド整備やシステム開発などで１０００万円以上の費用が必要である。

市単独でのシステム変更の改修費用は。

るためのシステム全体の改修に多額の費用が掛 か る の で、 他 の 団 体
や国税の取り扱いの動向を注視しながら検討していく。

実施に向けてしっかりと対応していきたい市長

徘徊ＳＯＳネット
ワ ー ク（ 認 知 症 な ど で行方不明になられた方を早く安全に保護する
見守り支援システム）の事前登録者数は。
ネットワークの事 前 登 録 者 は 名。 民生委員が認知症の方
１２７世帯に関わっている。
本市でこれまで徘徊
高齢者の捜索件数は７82

委員会では峰山庁舎に集約することについて 反 論 が 出 た が、 市 は
どこか違った場所となればこれまでの議論が元に戻ってしまうと説明し議論をリードしたが、 何 故 元 に 戻 っ て しまうのが困るのか。

8

どう説明したらい
いのかわからない。

件 で、 出 動 日 日、 出
動 人 員 １ ７ ０ ３ 人、 出
動手当２７２万５千円と消防団員の方々に大変 お 世 話 に な っ た。 ま
た、 行 方 不 明 者 の 生
存 率 は、 当 日 発 見 ・

きないか。

市の税金・料金の収 納 シ ス テ ム は、 府 下の市町村と共同運用して い る。 カ ー ド 対 応 す

位置情報を確認できる商品

41

16％翌日 ・ ％３～
４日 ・ ％５日以降０％という調査結果があ る。 一 刻 も 早 い 発 見が 必 要 で あ り、 徘 徊 高
齢者の居場所検索に係
4 63

機能を峰山庁舎及びその周辺にできるだけ集
約化することを即日多数決で決定し答申した。
この会議では膨大な資料は驚いたことに当日
配 付 さ れ た。 な ぜ 事 前に配付しなかったのかお尋ねする。
資料の内容情報が出ていき誤解が生じては具合が悪かった。

実質的な議論もしな
い ま ま、 賛 成 多 数 と して本庁舎を峰山庁舎近辺に置く基本方針を決定したが市民の信頼と共感を大きく毀損することにならないか。
会議が成立した以明

21

明

４年前の答申では
峰山庁舎又はその周辺、
大宮庁舎又はその周辺と あ る に も 関 わ ら ず、
あたかも峰山庁舎及び創

5

創
揺れる本庁舎問題

2016.11 16

◆一般質問戦 略 的 な 検 知 に 基 づ き、 広 域
的にＰＲする観光立市としての方向性についてり、 広 域 な 旅 行 商 品 を
扱 う こ と が で き、 商 品
サービスの多様化につな が り、 今 後 は 滞 在 型
旅行形態の推進を考えている。
観光立市として環境整
備の促進を
海水浴場内の施設整備の検討は。

件の修繕

府の施設は、今年度から府と情報の連携を 強 化 し、を行った。
有害鳥獣被害対策

星

業務はサルの個体数調整に必要となる行動調査を目的とした組
織 で あ る。 こ の 調 査 を基に個体数調整を策定
し て い る た め、 今 後 の調査でも重要視している。

サル追い払い隊についての役割と今後の対応については。

捕獲につながっている。

櫻 井 祐 策乗原地区に設置されているサル捕獲檻

市長

ＤＭＯの課題は。
観光地のブランド
づ く り、 情 報 発 信、 プ
ロ モ ー シ ョ ン、 マ ー ケ
テ ィ ン グ、 戦 略 策 定 を担う観光の推進主体であ る。 観 光 課 題 は、 関
係 者 と の 連 携、 デ ー タ
収 集 分 析、 民 間 主 導 が
不 十 分 と さ れ て い る。
地域の多様な関係者を
巻 き 込 み、 科 学 的 な ア
プ ロ ー チ を 行 い、 地 域の稼ぐ力を引き出して観光地域づくりを行うとされている。
サルの被害状況と対策については。
丹後町域に生息している５群共に、加害・
人 慣 れ レ ベ ル が 高 く、
農作物被害や生活環境
被 害 も 出 て い る。 平 成
年に個体数調整計画
を 策 定 し 現 在、 順 調 に

所 得 確 保 の 向 上、 安 全 安 心 の確保が２大柱市長が思う市民の生活の向上とは

有識者会議の独自性 と 目 的、 有 効 性 は。

ンチミーティング」とは。

防 災・ 防 犯 の 取 り 組 みを強化したい。

所得向上の確保安心 安 全 が 二 本 柱。 働 く
場 所 の 確 保、 創 出 が 不可 欠 で あ り、 情 報 発 信、
企業誘致活動をしっかり 取 り 組 み た い。 ま た、安 心 安 全 の 確 保、 市 民
病 院 の 経 営 強 化、 他 の医 療機関 と の連携 強 化、市長が思う市民の生活の向上とは。

市政を運営していく 中 で、 市 の 職 員 と も意思疎通を図ることが目 的 で あ る。 昼 の 時 間を使って食事をしながらテーマは設けず日常会話の中で職場の声も聞いている。

て い る。 ７ 月 か ら 行 い
６回 人の方々と話をした。今後も続けたい。

市民の皆さんの生の 声 を 聞 く 場。 情 報 とし て、 政 策 と し て 現 場の声を聞かせていただ
き、 ひ と つ の ア イ デ ィ
アや意見を聞く場である と 考 え る。 市 側 の 出
席 者 を 少 数 と し、 話 がしやすいように工夫し市民の声を聞く「市長とフラット座談会」とは。

有識者会議は経験豊かな方に市政について意見を伺う場としてい る。 必 要 に 応 じ て 随
時 開 催 し て お り、 第 １
回 目 は「 総 合 計 画 の 見直しについて」として
開催した。

市長

会

職員の声を聞く「ラ平 井 邦 生

通常授業以外に子どもたちの将来の夢や向上 心 の た め、 外 部 講 師を招いて特別授業の組
み入れは可能か。

学校教育の中での特別授業について星

良い刺激や新たな視点や気づきのために学校で取り組んでいる。 年 間 計 画 は あ る が講 師 の 紹 介 等、 ま ず 教育委員会に相談をしてほしい。

17 2016.11「海の京都ＤＭＯ」のメリットは。
各地域のＰＲだけ
では不足していたことが、 ７ 市 町 が 連 携 す る
ことで広域的なＰＲが効率的効果的な戦略として、できるようになった。 観 光 協 会 も、 第 二種の旅行業の登録とな

市民の暮らしの向上を

会

25

新

75

新

26

◆一般質問今 の 状 況 を 早 く 止 め、 人 口増加に転じたい少子化が進んでいるが本市の
取り組みは
市長

く。 今 の 状 況 を 一 刻 も早く止めて人口増加に転じたい。
産業振興について人材不足の解消策はあるのか。

市民の要望について

中 野 正 五地区要望、市民要望の基本的な考え方はどうか。

年 々 採 択 率 が 減 少。 自動車道の峰山ＩＣまでの ５ キ ロ 間 も、 今 こ そ京都府や国に頼らなけ
れば予算がつかない。
これらの事業において も、 国・ 府 と の 連 携、国・ 府 に 頼 っ て こ そ の施策ではないのか。

となる。国保・介護サー
ビ ス・ 下 水 道 な ど の 特
別 会 計 は 厳 し く、 料 金の値上げの可能性もある 中、 優 先 順 位 と し ては、 地 区 要 望 の 多 い 生
活 に 身 近 な「 イ ン フ ラ
福祉」にその財源を充てるべきだが。

福祉の充実に反対では な い が、 高 校 ま で の
医療費の無料化には財源 が ４ ５ ０ ０ 万 円。 国からの補助金は無く市単独事業であるので一般会計からの持ち出し

かりと要望していく。

特別・企業会計においては独立採算の原則 も あ る が、 来 年 度 の予算に向けて大きな課題だと捉えている。

金 田 琮 仁誰一人置き去りに しない 社 会に向 け て、
本 市 が 国・ 府 と の 積 極的な連携のもとで実現したセンターであると理解している。
道路整備においては、 ま だ 課 題 は た く さん あ る。 国・ 府 に し っ

国 や 京 都 府 と 緊 密 な 協 調、連携を図っていく

国や府に頼らないまちづく
り、それではダメ
市長

地方創生を推進する事業はこれからも積極的に取り組むべきだが。

会

星

新

星

地区要望は多岐にわ た る も の が あ る。 地
区要望は建設部では七割、 他 で 三 割 あ る、 地域の声を最大限に聞き丁寧にきめ細やかに取り組んでいく。

、 、 年度は交付金を活用した事
業の取り組みを積極的に進めてきたと認識して い る。 こ れ ま で の 総事 業 費 は ８ 億 円 余 りで、市域内の経済循環に貢献 し て き た。 今 後 も 地
方創生推進に活用できる 交 付 金 に 対 し て、 積
極的に申請していく。

望が多い道路整備など
を 進 め る「 社 会 資 本 整
備総合交付金事業」は

例 え ば「 寄 り 添 い
支援総合サポートセン
タ ー」 は 日 々 の 生 活 や就労などの悩みの相談・支援をワンストップで行う本市直営の自立相談機関であり、センターの評価は高い。
ま た、 地 域 か ら の 要

28

少子化、過疎化が進ん で い る。 対 応 策 は あるのか。
本市の出生率は都市部と比べ高い水準だ
が、 高 校 卒 業 後、 若 年層を中心に都市部に流出 し、 専 門 学 校 や 大 学
卒 業 後、 本 市 へ の Ｉ・
Ｕ タ ー ン 者 が 少 な い。
出生率の低下で人口減
少のスパイラルに陥っ機械金属業界や観
光業の方々が特に人材不足で悩んでおられる。
本 市 が 単 独 事 業 で「 ふるさと就職フェア」を
開 催 し て、 就 職 を 目 指す学生はもとより保護者の方にも地域の魅力ある企業を知っていただ き た い。 企 業 ガ イ ド
ブックも発行している。
Ｕターン就労者の住宅
確 保、 離 職 の 歯 止 め につながるような支援がないかと言った要望もあ る。 ソ フ ト 両 面 か らの支援策を関係部署と連 携 し て 研 究、 検 討 す
る。

27

会

て い る。 基 本 計 画、 総合 戦 略 を 見 直 し て、 第二次総合計画で定住人
口、 交 流 人 口 合 わ せ て五万人から六万人という 人 口 設 定、 延 長 線 上に総合戦略、人口ビジョンが一体となって行う
必 要 が あ る。 も う 一 度
七万五千人がいいか悪
い か は 別 と し て、 今 から進めていく上で他の計画と整合性と合わせてしっかりとやって行26

新
人材不足により稼働していない機械

いかに進めていくのか、京丹後市の創生

2016.11 18

◆一般質問・意見書

まちの創生につながるものと期待している

億総活躍プランをどのように捉えているか
市長

あいろ

６月２日に、ニッポ
ン一億総活躍プランが閣 議 決 定 さ れ た。 経 済
成長の隘路を少子高齢化に正面から取り組む
こ と が、 新 た な 経 済 社
会 シ ス テ ム と し て、 経
済成長につながる定義とされているがどう生かしていくのか。
合 計 ６ ６ ３ 人 で、一般事務員は１日単価
６ ６ ２ ０ 円、 時 間 単 価
は ８ ５ ０ 円 で あ る。 合併以後４回の見直しを行っている。
国の検討会議の資料
で は、 パ ー ト 就 労 者 の
時間給の決定要素は地域の相場が非常に大きい と あ る。 合 併 以 後 の一般事務員の時間単価は 円しかアップしてい な い。 一 方 で 最 低 賃
金はその期間で１３３
10

少子高齢化、過疎化 の 最 前 線 に あ り、 最優 先 課 題 で あ る。 こ のプランが市民の安心感、
まちの創生につながると考えており財源的な支援も含め期待する。
プランの中には先進地の有望事例等を全国展開する事業も示されて お り、 積 極 的 に 国 に対して手を上げる必要もあると考えるが。

円 上 昇 し て お り、 月
１日からは全国平均でさらに 円アップになる。 結 果 と し て 地 域 のパートの労働賃金を抑25

会制したのは京丹後市との 側 面 も あ る。 平 成
年度当初予算に向けて見直しが必要と考えるが。

松 本 聖 司一般行政職の給料表 を 採 用 し て お り、 高
卒初任給の単価を日額に割り戻して決定してい る。 公 務 職 場 に つ いて は、 現 在 総 務 省 で 検
討 さ れ て お り、 年 内 に
報 告 書 の 提 出 が あ る。
国の動向を注視したい。

29
１億総活躍社会は京丹後市からプランの中には、働き方改革として同一労
働同一賃金への是正も
含 ま れ て い る。 市 に おける臨時職員の賃金の推移はどうか。

派

今、説明されたこと も 含 め て、 精 査 し 取
り組んでいきたい。

19 2016.11

無

30

1

返済不要の「給付型奨学金」の創設及び無利子奨学金の拡充を求める意見書を国に提出

奨学金制度は、国立大学、私立大学とも授業料が高止まりしていることなどが背景となって、利用者
は平成 28 年度大学生らの四割にあたる 132 万人と増加傾向にある一方、非正規雇用者などによって卒業後の収入が安定せず、奨学金の返済に悩む人が少なくない。
そのような中、納税者である国民の理解も得つつ、学生が安心して勉学に励めるように、返済不要の「給付型奨学金」の設立や無利子奨学金の拡充など具体的な経済支援策として、下記の事項について取り組むことを強く求める。

記

1. 学ぶ意欲のある若者が経済的な理由で進学を断念することのないよう、奨学金や授業料減免などの支援を拡充するとともに、貧困の連鎖を断ち切るため、平成 29 年度を目途に給付型奨学金を設立すること。
2. 希望するすべての学生等への無利子奨学金の貸与をめざし、「有利子から無利子へ」の流れを加速するとともに、無利子奨学金の残存適格者を直ちに解消すること。
3. 低所得世帯については、学力基準を撤廃し無利子奨学金を受けられるようにすること。
4. 返還月額が所得に連動する新所得連動返還型奨学金制度については、これまでの制度を後退させることなく制度設計を着実に進め、既卒者への適用も推進すること。
併せて、現下の低金利環境を踏まえ、有利子奨学金の金利を引き下げること。

◆陳情・賛否一覧

陳
陳

情

情

名

陳

情

者

結

果

米軍Ｘバンドレーダー基地問題に関わる陳情書Ⅳ

米軍基地建設を憂う宇川有志の会
代表 三野 みつる
事務局長 永井 友昭

陳情書

山腰

「治安維持法犠牲者国家賠償法」（仮称）の制定を求める陳情

治安維持法犠牲者国家賠償要求同盟
継続審査
京丹後支部長 芝井 清生（総務常任委員会）
副支部長 松村 満行

若い人も高齢者も安心できる年金を求める陳情書

継続審査

芳樹

（産業建設常任委員会）

全日本年金者組合丹後支部
支部長

趣旨採択

増田

継続審査
（文教厚生常任委員会）

光夫

議案に対する各議員の賛否一覧表
賛否の分かれた案件を記載しています。そのほかについては全員賛成で可決されました。

聖司

松本

実

無会派

豊和

行待

雅昭

吉岡

谷口

直己

創明

浜岡大二郎

松本

邦生

平林智江美

田中

清和会

橋本まり子

日本共産党

真希

勝友

東田

中野

伸幸

正幸

谷津

和田

孝典

丹政会

惠一

水野

池田

政友会

太

敏雄

藤田

由利

邦生

正五

平井

中野

祐策

京丹後市学校再配置基本計画の見直
可決
しについて

櫻井

案件

新星会

琮仁

議員名

金田

議案の可否

会派名

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○ ○ ○ ○平成27年度京丹後市一般会計決算認
定について

認定 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○ ○ ○ ○平成 27 年度京丹後市後期高齢者医療事業特別会計決算認定について

認定 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○ ○ ○ ○平成 27 年度京丹後市介護保険事業特別会計決算認定について

認定 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○ ○ ○ ○平成 27 年度京丹後市簡易水道事業
特別会計決算認定について

認定 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○ ○ ○ ○平成 27 年度京丹後市工業用地造成事業特別会計決算認定について

認定 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○ ○ ○ ○平成 27 年度京丹後市水道事業会計
決算認定について認定 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○ ○ ○ ○京丹後市税条例及び京丹後市税条例
等の一部を改正する条例の一部改正 可決
について

《凡例

賛成：○

反対：×

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○ ○ ○ ○

退席：退

欠席：欠

除斥：除

松本経一議員は議長職のため表決権はありません。》

2016.11 20

◆視察

10

るコスト削減の試算として、議会側の資料印刷にかかる見込額として約万円が削減できると考えられた。さらに、執行部側が議会に提出する資料の印刷コスト削減、職員の労務費などのコスト削減にもつながることが大きいと考えられた。
92②神奈川県逗子市◆タブレット端末の検討
理由①定例会では、保管用のものとは別に多い時には一人あたり千枚以上の議案資料が配布され、膨大な資料が無駄になっていた②議案資料の差し替え作業など、労務負担が増加傾向にあった③経費削減のため、図表や写真が白黒で提供され非常に見づらかった④委員会審査中の資料請求による準備に時間がかり、審議が中断していた。
◆導入による効果①議案や行政計画は、全てＰＤＦでの提供となるためコピー代や労務費が大幅に軽減された②暖昧な事項に関して会議中
でもタブレットから検索でき、具体的な数字や資料に基づいた議論が行なわれるようになり、議員の質問力向上につながった③資料があれば事足りる質問が減少し、聞くべき内容に絞られることにより審査時間が短縮した。
【視察を振り返って】
タブレット端末機の導入の経緯や運用状況について、実際にタブレット
端末機を使用しながら、文書管理システム・オペ
レーションの運用方法や執行部との情報提供や共有のあり方などの概要説明を受けた。
議会事務局からの連絡事項など情報の共有ができることや、所属委員会
以外の議案に対する参考資料なども共有できることで、より深く議案審査ができる可能性があると考える。
市民と議会の懇談会でもタブレット端末機を持ち込むことで、即座に政策計画などを図表や写真で示し、参加者に説明ができることは市民にとっても有用で、逆に課題解決などに向けた情報を執行部側に伝えることもでき、議会にとっては活用範囲が広い。
本市の場合は、議案など紙ベースの膨大な資料提供があり、整理や活用に憂慮している実態がある。タブレット活用で情報が閲覧できることは、会議や委員会に臨むうえ
で資料の整理ができメ
リットが大きいと考える。
時代の流れともいえるが、コスト面や議会のあり方を考えると、今後、本市でもタブレット端末機の導入を検討する必要
性は大いに感じられる。

21 2016.11

議会ＩＣＴ化調査特別委員会
タブレットの導入等議会のＩＣＴ化を進めるため調査・検討を行う
調査が終了するまで
委員長 田中 邦生
副委員長 谷津 伸幸
委 員 池田 惠一
金田 琮仁
谷口 雅昭
橋本 まり子
浜岡 大二郎
東田 真希
平井 邦生
松本 聖司
水野 孝典

◆委員会名称◆設置の目的◆設置の期間◆委員の構成～議会運営委員会 先進地視察～
７月２５日・２６日【視察概要】①神奈川県寒川町◆タブレット端末機導入の目的
審議活性化検討部会において、議会改革の一つとして、タブレット端末機の導入が議論された。
この中で①関係資料として、年間 万枚の紙類の使用②資料の作成や資料の差し替えに費やされる
労務時間③資料保管場所
や廃棄処理コストの削減④会議中の資料請求時の一時中断の回避⑤白黒印
刷資料のカラー化などの課題があげられた。
◆タブレット端末機の導入によるコスト削減。
同 委 員 会 で は、 タ ブ
レット端末機の導入によタブレット端末を使って実践的な説明（寒川町）

タブレット端末機導入の経過と運用状況を視察しました

議会 ICT 化調査特別委員会を設置

京丹後市議会委員会条例第６条の規定により、特別委員会が設置されました。議会運営委員会のタブレッ
ト導入先進地視察を受けて、ICT の内容や導入事例を調査し、本市議会での活用について検討を行っていきます。

◆政務活動費

政務活動費の交付制度は、会派及び無会派議員の行う調査研究等の活動に資するために必要な経費の一部を交付するものです。本市議会では平成
27 年度から運用を始めていますが、可能な限り使途の透明性を確保するために、まず活動を行い、審査を経て認められた金額が交付される完全後払

政務活動費い方式を採用しています。

28年度上半期は
このような活動を行いました
会派・無会派議員

新星会

政友会

丹政会

松本経一議員上半期（６月～９月）政務活動概要
7 月 20 日～ 21 日 研修活動 参加人数（4）研修参加「地方創生について」東京都 総務省
研修参加「気象災害軽減とイノベーション」東京
都気象環境セミナー
7 月 20 日～ 21 日 調査研究活動 参加人数（4）
行政視察「蚕による医薬品製造」 藤岡市
研修参加「地方創生について」 東京都 総務省
行政視察「日本一おいしい学校給食の取り組み」
東京都 足立区
7 月 20 日～ 22 日 調査研究活動 参加人数（4）研修参加「地方創生について」 東京都 総務省
行政視察「発達支援事業の充実について」 小金
井市
7 月 20 日〜 21 日 調査研究活動
行政視察「蚕による医薬品製造」藤岡市 他
8 月 8 日〜 9 日 研修活動
研修参加「自治体病院経営・人口減少時代の医療介護」東京都

上半期分交付確定額

143,840 円

171,360 円

172,960 円

103,530 円※交付にあたり提出された交付申請書、調査研究等計画書、調査研究等報告書、実績報告書、その他添付資料につきましては、市議会ホームページ（http://www.city.kyotango.lg.jp/shigikai/）及び、市議会事務局で閲
覧いただくことができます。
※ 28 年度の政務活動費交付対象期間は、市議会議員選挙が行われた関係で、6 月からとなっております。
※ 28 年度の政務活動費について交付申請を行った会派、無会派議員のうち、上半期に実績報告を行い、交付額が確定したものを掲載しています。申請していても、上半期の間に経費を伴った政務活動の実績がない等の場
合は、今号では掲載していません。

2016.11 22◆市民と議会の懇談会（平成28年8月4日・5日開催分）

懇談会における参加者の意見などをここに掲載させていただきます。

支援するものであるの
で、継続して事業を進められることを望みたい。
有害鳥獣の処理につ
いては、穴を掘って放り込んでいるだけで骨などがむき出しになっており、悪臭がする。衛生上もよくないので、土をかぶせるか焼却処分などができないのか。

新しい住宅地ができたが狭くて通り抜けもできない道路になっている。除雪車が入れるようにしていただきたいが。

昨年９月から４割返礼となりネットでも決済ができるようになり 年度も好調に推移していると聞いている。

ふるさと納税はどのようになっているのか。

議会だよりには会派ごとに金額を掲載、一般
質問に役立てている議員も多くいる。また、ホームページでも活動の報告書を掲載している。見える化については、今後も検討していきたい。

政務活動費を活用して、個々の議員がどのような議員活動をしたのか、見えるようにすべきと考えるが。

空 き 家 対 策 協 議 会 で も議論していく。
計画をつくる。年度内に災害時における危機は 特 定 空 き 家 を 確 定 す 管理システムはできている。実態調査については、 るのか。
平成 年度に終わってい危機管理監も配置さる。
れているし、防災計画も
防 犯 灯 の Ｌ Ｅ Ｄ 化 を 見直した。また、防災監
進めているがどうなって として自衛隊ＯＢも市役いるのか。
所に常駐している。宇川平 成 年 度 か ら ３ カ 地域では、火災時に自衛年事業であり、今年度で 隊の消防自動車が出動し
奥 大 野 地 区 も 完 了 す る。 ている。
新設は翌年度になる。
産業建設常任委員会でも議論している。比治の 里 は 処 理 能 力 が 限 界、焼却処理も必要ではないかと提案もしている。埋め立て方式は再考する必要があると考えている。

過 疎 化 の 問 題 で、 地域のリーダーを育成する
ようなサポーターはお願いできないのか。

調 査 段 階 で あ り、 具
体化はしていない。

大 宮 の 休 憩 所・ ト イ
レはどうなっているのか。

除雪は市道が基本となっている。市道は必ず除雪するが、民有地には入れない。その旨は伝えておく。

26
空き家対策が地域にとっても大きな課題である。どのように対応して
い く の か。 調 査 は ど う
なっているのか。

久美浜会場の報告会

地区要望がなかなか採択されない。市からは優先順位が低いとの理
由 が 示 さ れ る が、 不 満だ。大規模事業ではなく、もっと生活に身近なインフラ整備をするとか、地元のリーダーを育てることに市のお金は使うべきではないか。
地区要望対策事業としては、 万円までの地
域協働型小規模公共事業があり、一定の成果は上げている。また、道路要
望事業においては優先度
評価基準の制度もできており、今後生かされるもの と 考 え て い る。 維 持、修繕事業には補助金の制
度がないので、財源は市の単費となる。
農地・水保全事業（多面的機能支払事業）を活用しているが、高齢化によりこれから先の事業の継続に不安があるが。

27

地域を担う人材不足は痛感している。議会で23 2016.11

50

こ の 事 業 は、 地 域 の手で農地・農業用水や地域環境を守る取り組みを28

・３月定例会、6 月定例会の概要報告
・市政に対する提言、議会活動などについて意見交換

主な内容

議 会の 懇 談 会

市民とまとめとご意見

懇談テーマ「地域の課題について」◆市民の声、あとがき

久美浜町安養寺

吉実

待望の山陰近畿自動車道の京丹後大宮ＩＣが日に開通して、京阪神などとの交通アクセスことが重要であります。

年の財政指標、基金・市

〃

〃

〃

委員

谷津

平井

和田

中野

伸幸

邦生

正幸

勝友

平林智江美

豊和

直己

吉岡

委員

松本

正五

委員長

〃

中野

敏雄

〃

副委員長 由利◎広報編集委員会

市の将来を考えて議会のチェック機能を発揮する

料金の見直しが提案されることも予想されますが、

い う 現 状 の 中 で 今 後 は、 不 要 不 急 な 事 業 や、 税・るものの財政状況は厳しくなっていきます。そう

まっており、準備基金を積み立てて対応はしていトの数値でもあります。普通交付税の減額がはじ

債残高など集大成の数値であり、三崎市政のスター

年度決算は前中山市政

今議会は決算認定を主に審査しました。平成

多くの観光客でにぎわうことを願うものです。

が大きく向上しました。カニ解禁前の開通となり、

月

10

27

芝野

れなかった。人間ドッ
季節ごとの変化に触ク の 受 診 結 果 は、 高
れ、 地 域 の 人 と の 触
血 圧、 肥 満、 高 コ レ
れ 合 い も あ る。 そ のス テ ロ ー ル、 高 中 性
お か げ で、 心 身 の リ
脂肪、高尿酸値で度々
フ レ ッ シ ュ と と も に、
痛 風 発 症 し て、 大 変
痛風は発症しなくなな痛みと歩行困難をり、 ど こ も 異 常 が 見
味 わ っ た。 主 治 医 にられないような数値
相談すると、完全な運になった。生涯スポー
動不足であると言わツの大切さと継続すれ た。 そ の た め に は、 る こ と の 大 切 さ を 身
毎日継続して適度なに染みて実感してい運動することが必要る。
であるとのアドバイ
皆様も自分なりのス を 受 け た。 今、 流 「 健 康 十 進 法 」 を 始 め
行のスポーツジムがて み て は、 い か が で思 い 浮 か ん だ が、 そしょうか。
れよりも手軽にできるウオーキングを試す こ と に し た。 最 初は し ん ど く、 距 離 も３㎞歩くのがやっとだ っ た が、 今 は 一 万歩前後歩けるようにな り、 イ ン タ ー バ ル
的なウオーキングを取り入れることがで
き る よ う に な っ た。
ま た、 自 然 の 風 景 の12生活を送るための十進法て い く た め に は、 自分に何ができるかをじっくりと考えてみた。 そ の 結 論 は、 ボ
ランティア活動と趣味の一つである読書を生かすことに達した。
現職時代は仕事に
追 わ れ、 地 域 の 人 や生活を顧みることが希 薄 だ っ た こ と か ら、
罪 滅 ぼ し で、 地 域 の役 員、 民 生 児 童 委 員、
公 民 館 長、 寺 の 総 代
を 受 け る こ と に し た。
こ れ に よ り、 多 く の人たちと出会うことが で き て、 少 し で も地域に貢献できることに少々の喜びさえ感じることがある。
最 後 の「 万 」 に つ
い て、 知 っ て い た だ
き実践された方がい
いと体験を通して提言 で き る こ と が あ る。
現 職 時 代 の 後 半 二・三
年は体調が今一つ優

0772-69-0902 編集/広報編集委員会

0772-69-0010

発行/京丹後市議会 〒627-8567 京都府京丹後市峰山町杉谷889

30

健康で充実した

退 職 す る と、 多 忙だった学校現場の生
活 か ら 一 変 し て、 時
間的な余裕や精神的な余裕が生まれてくる の と 同 時 に、 心 身の健康保持と充実した生活をどのように築きあげていくかが私の課題だった。
それに対してある先 輩 が「 健 康 十 進 法 」
なることを教えてくれた。
一 、一 日 一 回 は 人 のために、自分のために善いことをする。
十 、一 日 十 人 の 人 と出会い、会話を持ち、つながりを深めること。
百 、一 日 に 百 字 以 上
書くこと。
千 、一 日 千 字 以 上 読
むこと。
万 、一 日 一 万 歩 以 上
歩くこと。
これらをクリアし

私なりの健康十進法（ウォーキング）

ケーブルテレビ11ch・インターネット（http://www.city.kyotango.lg.jp/shigikai）でご覧いただけます！

2016.11 24