クイーンズランド州ブリスベン市で発生する洪水被害～ブリスベン市役所による対応を中心に～Clair Report No.547（March 7, 2024）（一財）自治体国際化協会 シドニー事務所

「CLAIR REPORT」の発刊について
当協会では、調査事業の一環として、海外各地域の地方行財政事情、開発事例等、様 々 な 領域 に わた る海外 の 情 報を 分 野別 にまと め た 調査 誌 「 CLAIR REPORT 」 シ
リーズを刊行しております。
このシリーズは、地方自治行政の参考に資するため、関係の方々に地方行財政に係わる様々な海外の情報を紹介することを目的としております。
内容につきましては、今後とも一層の改善を重ねてまいりたいと存じますので、御叱責を賜れば幸いに存じます。

「私的使用のための複製」や「引用」等の著作権法上認められた場合を除き、本誌から複製・転載等を行いたい場合には、以下問い合わせ先までご相談ください。

問い合わせ先〒102-0083 東京都千代田区麹町１-７ 相互半蔵門ビル（一財）自治体国際化協会 総務部 企画調査課
TEL: 03-5213-1722
E-Mail: kikaku@clair.or.jp

2

はじめに
日本においては近年、集中豪雨やゲリラ豪雨（局所的大雨）が発生し、これまで被害を受けてこなかった地域でも被害が発生するなど日本各地に大きな被害が発生している。気象庁によると、大雨の年間発生回数は有意に増加しており、より強度の強い
雨ほ ど 増加 率 が大 き く なっ て いる 、 また 、 １ 時間 降 水量 80mm 以 上 、３ 時 間降 水量150mm 以上、日降水量 300mm 以上など強度の強い雨は、1980 年頃と比較して、おおむ
ね２倍程度に頻度が増加しているという。
これらの豪雨災害に備えるために、各地方自治体においては、洪水・浸水対策や土砂災害対策などの各種対策を講じている。また、災害発生時には、地方自治体内にしかるべき体制を速やかに立ち上げ、気象状況の把握に努め、住民の生命と財産を守るべく活動を行っている。世界に及ぶ気候変動を踏まえると、今後も引き続き対策を講じていくことが求められる。
オーストラリアにおいても各地で洪水被害が発生しており、公的機関が対応にあたっている。本レポートでは、これまでに４度の大洪水に見舞われたクイーンズランド
州ブリスベン市を取材し、当該市で発生する洪水被害に対する体制や対策、ブリスベン市の対応について紹介するとともに、ボランティアの組織と管理を含むコミュニテ
ィーの対応なども併せて紹介する。
本レポートが、日本の地方自治体において洪水対策を講じる際に参考となれば幸いである。

一般財団法人 自治体国際化協会シドニー事務所長

3

目次
はじめに ................................................................................................... 3
目次 ............................................................................................................. 4
概要 ............................................................................................................. 5
第１章

ブリスベン市で発生する洪水 ............................................................. 6

第１節

洪水の特徴と発生要因 ..................................................................... 6第２節

洪水被害の歴史 .............................................................................. 7

第２章

ブリスベン市で発生する洪水被害に対する体制及び対策 ...................... 10第１節

洪水警報 ..................................................................................... 10第２節

各行政機関の役割分担 ................................................................... 14

第３節

ブリスベン市役所の体制 ................................................................ 16

第４節

逆流防止装置とダム ...................................................................... 17

第５節

Flood Resilient Home Program ................................................... 19

第６節

ブリスベン市民の洪水への事前の対策 ............................................. 19

第３章

2022 年２月ブリスベン洪水に対するブリスベン市役所の対応 .............. 23

第１節

2022 年２月ブリスベン洪水の特徴 .................................................. 23

第２節

2022 年２月ブリスベン洪水に対するブリスベン市役所の対応 ............. 25

第４章

2022 年２月ブリスベン洪水の被害からの復旧に向けた取組 ................. 33

おわりに ................................................................................................. 38
参考文献 ................................................................................................... 39

4

概要
本レポートはオーストラリア連邦クイーンズランド州ブリスベン市の洪水被害対策のための取組について調査し、その成果をまとめたものである。
第１章においては、ブリスベン市で発生する洪水の特徴と発生要因及びその被害の歴史について簡潔に記述する。
第２章においては、ブリスベン市で発生する洪水被害に対する体制及び対策を紹介する。
また、第３章では 2022 年２月ブリスベン洪水に対するブリスベン市役所の対応について、第４章ではブリスベン市役所による、その被害からの復旧に向けた取組についてそれぞれ紹介する。
2022 年２月ブリスベン洪水に対するブリスベン市役所の対応を中心に紹介する本
レポートが、日本の地方自治体が洪水対策を講じるうえでの参考になれば幸いである。

なお、本レポートについては、筆者がシドニー事務所に在席していた 2021～2022
年度時点の調査を中心に作成したものである。

また、本レポートにおいて「ドル」とはオーストラリア連邦の法定通貨を指し、便宜上、一律に１ドル＝90 円として扱う。

5

第１章

ブリスベン市で発生する洪水

第１節

洪水の特徴と発生要因

１

ブリスベン市とは 1
オーストラリア連邦東部に位置するクイーンズランド州の州都であり、大都市圏としては、シドニー、メルボルンに次ぐオーストラリア連邦第３の都市である。サンシャイン・キャピタルと呼ばれるほど陽光に恵まれており、１年を通じて温暖な気候である。市内を流れるブリスベン川沿いに市が発展し、市内には近代的なビル群がそび
え立っている。
日本との関係においては兵庫県神戸市と姉妹都市関係である。また、市内には在ブ
リスベン日本国総領事館が所在している。

（図１）ブリスベン市の位置 2２（図２）ブリスベン市の夜景 3洪水とは 4
大雨や融雪などを原因として、河川の流量が異常に増加することによって堤防の浸食や決壊、橋の流出等が起こる災害を洪水災害という。一般的には、堤防の決壊や河川の水が堤防を越えたりすることにより起こる氾濫を洪水と呼ぶ。
３

洪水の特徴と発生要因 5
ブリスベン大都市圏はブリスベン川の氾濫原に位置しており、ブリスベン川以外も

神戸市「ブリス ベン市につ い て」（ 20 22 年１月４日 ）[ht tps:// www.c ity.ko be.l g.jp /a7 47 1 6/2 02 0 08 0 60 12 0 03 1. html ]（最終 検索日： 20 2 3 年 ３月 1 4 日）
2 埼玉県,「オース トラリア連 邦 クイーンズラン ド州との交 流 の概要」
（ 2 02 3 年３月 ）[ht tps:// www.pre f.s ai tam a.l g.jp/documents/ 1 08 00/ qld.p df]３ 貢より著者 作成。
（最終検索日： 2 02 4 年１月 ３ 日）
3 20 2 1 年６月８ 日、（ ブリスベ ン市）にて著者 撮影。
4 気象庁「洪水災 害」（ 発行年月 日不明）
[ht tps:// www. jma.go.jp/ jma/ kishou/k now/ ame_chuui/ am e_chuui_p4. html ]（ 最終検索 日：2 02 3 年３ 月 1 4日）
5 Bri sb ane Ci ty Counc il, Ty pes of floodin g, ［h ttps:// w ww.br is b ane.q ld.gov.a u/communit y-and sa fety/ communit y -s afe ty/di sas ters -and-emergenc ies/ be -prepared/floodin g-in -b ris b ane/t ypes-o ffloodi ng# creek］（最 終検索日 ：20 2 3 年３ 月 1 4 日）
1

6

含め、4,000km 以上に及ぶ河川が流れている。特に、サウス・ノースパイン川が流れ、モートン湾に面していることもブリスベン市における洪水に影響を与えている。
ブリスベン市で発生する洪水には、以下の４類型がある。
（１） Creek flooding
激しい雨が小川の流域に降ることで発生する。住宅と道路から溢れ出た雨水もその原因となる。これらが組み合わさって小川の水位を上昇させる。
（２） River flooding
広範囲に及ぶ長雨が河川の流域に降ることで発生する。河川の容量が限界に達し 、 溢 れ た 水 が 土 手 を 越 え て 流 れ 込 み 洪 水 を 引 き 起 こ す 。 下 流 域 の Riverflooding は、雨が止んでから数時間か数日後にも発生しうる。River flooding
は、隣接する小川や支流で発生する洪水と同時に発生したり、悪化させたりす
る。また、通常より高い満潮状態により悪化することがある。
（３） Overland flow flooding
激しい雨が降っているときに地中に吸収されなかった雨水が地表を流れることで発生する。局地的豪雨及び市街地化による雨水貯留能力の低下による影響を受けるために予測することが困難である。この被害は地域の状況によって様々であるが、一般的には短時間に急速に発生する。ブリスベン大都市圏では夏の嵐の季節によく発生する。
（４） Storm tide/High tide flooding
Storm tide flooding は、高潮が通常より海面を上昇させたときに発生する。
高潮は、低気圧又は強い海風が通常より海面を上昇させることによって引き起こされる。高潮の影響は、満潮や極端な大潮であるキングタイドの際に大きくなり、感潮水路や前浜に近い低地に影響を与える。
High tide flooding は、満月や新月等による満潮時の、低地にある地域や道路の一時的な浸水である。

第２節

洪水被害の歴史 6

ブリスベン大都市圏へは 1800 年代に入植が始まり、中心部はブリスベン川とサウス・ブリスベンの港の周辺で発展した。ブリスベン大都市圏の発展とともに、他のブ
リスベン川沿いの地域と小川の氾濫原が開発された。
ブリスベン大都市圏では過去に多くの River flooding が発生しており、最も有名な
大洪水はこれまで、1893 年、1974 年、2011 年に発生したものであったが、2022 年にも大洪水が発生した。
Bri sb ane Ci ty Counc il, BRIS BANE’ S FLOO DS MART FUTURE STRAT EG Y 2 0 12 -20 31,[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/Flo od_Smart__Fut ure_St ra teg y.pdf] （最 終検索
日：2 02 3 年３ 月 1 4 日）
6

7

１

1893 年２月洪水 71893 年２月洪水（黒い２月洪水と呼ばれることもある）は、ブリスベンの歴史上最も大きい洪水の１つとして記録される。1893 年２月に大きな洪水が３回発生し、同年６月に４回目の洪水が発生した。この洪水は強いラニーニャ現象の発生期間中に複数の熱帯性サイクロンによる大雨により引き起こされた。２月５日の最大のピーク
時には、8.35mAustralian Height Datum（AHD） 8 に達した。
この影響は広範囲に渡り、被害額は 400 万ドル（1893 年の額）と見積もられ、ビ
クトリア橋とアルバート橋が崩壊した。約 35 名の死者と約 190 名の入院が報告された。この 1893 年の洪水が、スタンレー川のサマセットダム建設の主な要因の１つとなった。

２

1974 年１月洪水 91974 年１月洪水は、多雨により、ほとんどのクイーンズランド州南部の河川の水量が満水になっていた 1973 年 10 月の後の、1974 年１月に発生した。熱帯性サイクロン・ワンダが、１月下旬の建国記念日であるオーストラリア・デーに伴う長い週末に渡って集中的な降水をもたらし、ブリスベン川の堤防が決壊した。

３

2011 年１月洪水 1 02011 年 １ 月 洪 水 は 、 熱 帯 性 サ イ ク ロ ン ・ タ ー シ ャ に よ る 大 雨 に よ り 発 生 し た 。

2010 年 12 月は記録上クイーンズランドで最も雨が多く、州の河川の水量が限界に達した。
１月 13 日にブリスベン川の水位は、ブリスベン市中心部で 4.46mAHD のピークに達し、川の水位は数日に渡って高いままで、ブリスベン市中心部のいくつかの地域、市中心部の周辺地区、市南部と西部の地区に影響を与えた。

４2022 年２月洪水 112022 年２月洪水は、2022 年２月 23 日から 27 日の５日間のブリスベン市における

Bri sb ane Ci ty Counc il, H is toric al flood ing in Bri sb ane ,[ht tps:// storym aps. arcg is.c om/stories/ 2 83 31 b af7c 58 4fb 5be 84 ae1 b 8b 73 8 9f2 ] （最終 検索日：2 0 23 年 ３月
14 日）
8 オーストラリア における統 一 された基準であ り、平均海 水 面からの高さを 表す。
9 Bri sb ane Ci ty Counc il, H is toric al flood ing in Bri sb ane ,[ht tps:// storym aps. arcg is.c om/stories/ 2 83 31 b af7c 58 4fb 5be 84 ae1 b 8b 73 8 9f2 ] （最終 検索日：2 0 23 年 ３月
14 日）
1 0 Bri sb ane Ci ty Counc il, H is toric al flood ing in Bri sb ane ,[ht tps:// storym aps. arcg is.c om/stories/ 2 83 31 b af7c 58 4fb 5be 84 ae1 b 8b 73 8 9f2 ] （最終 検索日：2 0 23 年 ３月
14 日）
1 1 Bri sb ane Ci ty Counc il, H is toric al flood ing in Bri sb ane ,[ht tps:// storym aps. arcg is.c om/stories/ 2 83 31 b af7c 58 4fb 5be 84 ae1 b 8b 73 8 9f2 ] （最終 検索日：2 0 23 年 ３月
14 日）
7

8

400mm から 1,100mm の降水により発生した。強い長雨がブリスベン市の各地区において鉄砲水、及び繰り返される Overland flow flooding を引き起こし、それらは満水状態の流域、ブリスベン川及びモートン湾からの流水によって悪化した。
ブリスベン川の水位は、2022 年２月 28 日午前９時にブリスベン市中心部に設置されている水位計である Brisbane City Gauge で 3.85mAHD のピークに達した。
2022 年２月洪水は長期間且つ広範囲に及んだことで、2011 年１月洪水より多くの地
区と市民の財産に被害を与えた。

9

第２章

ブリスベン市で発生する洪水被害に対する体制及び対策

第１節

洪水警報

１

オーストラリア気象局 1 2
オーストラリア気象局（以下「気象局」という。）は、オーストラリアの気象、気候、流水を担当する連邦政府機関であり、オーストラリア国民が、干ばつ・洪水・火事・嵐・津波・熱帯性サイクロンを含む厳しい自然環境に対処することを支援する。
オーストラリアの領域及び南極領土に渡る、定期的な気象予報・警報・監視・助言は、気象局が提供する最も基礎的且つ広く使われる政府のサービスである。
気象局は、観測的・気象学的・水文学的・海洋学的なサービスの提供と、関連する科学と環境に関する研究に取り組むことで、国の社会・経済・文化・環境の目標達成に貢献している。
２

洪水警報 1 3
洪水警報は、洪水による被害の危機に直面するコミュニティーのために必要不可欠

な も の で ある 。 洪 水警報 の 目 的 は、 住 民 に洪水 の 可 能 性と 規 模 を警報 で 知 ら せ、 避難・財産や備蓄の高台への移動・その他の一時的な洪水被害低減のための手段の実施をしてもらうことで、生命や財産への被害を最小化することである。警報は、適切な時期に効果的に発令されなければ価値が限定されるし、洪水の恐れのある地域の不動産所有者や住民は、警報を信用し、洪水の前に適切な行動をとる。
（１） 役割と責任
オーストラリアにおける洪水の予測と洪水警報サービスの提供の責任は、気象局に委ねられている。
クイーンズランド州において、洪水警報の目的が達成できるかどうかは、気象局・州政府機関・洪水の恐れのあるコミュニティーと協働する地方自治体の協力にかかっている。
The Queensland Flood Warning Consultative Committee (FWCC)は、ク
イーンズランド州における洪水警報の整備と運用を調整し、気象局に対して諮問機関としての役割を果たす、連邦政府・州政府・地方自治体の合同の委員会である。
FWCC によって勧告された、洪水警報に関与する主要な機関の役割は、以下の図のとおりである。

1 2 Au str al ia n

Gover nment o f Meteorology, About U s,
[ht tp://w ww. bom.gov.au/ ins ide/index.s html ?ref=hdr ] （ 最終検索日： 20 2 3 年３ 月 1 4 日）
1 3 Au str al ia n Gover nment o f Meteorology, FL OOD WARNING i n QU EEN SLAND ,[ht tp://w ww. bom.gov.au/ qld /flood/b rochures/ q ld/fld_qld .shtml ] （ 最終検索日 ：2 02 3 年３月 1 4 日 ）10（図３）洪水警報に関与する主要な機関の役割と責任 14（２） 洪水の分類
各水位観測所において、近隣地域又はその下流域に引き起こされる影響に基づき、洪水の深刻度を minor・moderate・major に分類する。
ア

Minor
水路に隣接する低地が浸水する。非主要道路が閉鎖、低地にある橋が水没する可能性がある。都市部においては浸水が裏庭・地階の建物・自転車用道路及び歩行者用道路に影響を与える可能性がある。地方部においては、備蓄・備品の移動が求められる可能性がある。

イ

Moderate
Minor の影響に加え、浸水地域がより重大な影響を受ける。主要道路が影響を受けたり、地上階の建物でも影響を受けたりする可能性がある。洪水の影響を

1 4 Au str al ia n

Gover nment o f Meteorology, FL OOD WARNING i n QU EEN SLAND ,[ht tp://w ww. bom.gov.au/ qld /flood/b rochures/ q ld/fld_qld .shtml ] （ 最終検索日 ：2 02 3 年３月 1 4 日 ）11受ける地域からの避難が求められる可能性がある。地方部においては、備蓄の移動が求められる。
ウ

Major
Moderate の影響に加え、広範囲に渡る都市部と地方部の両方、又はいずれかが浸水する。多くの建物の地上階が影響を受ける。建物・町が孤立、主要鉄
道・主要道路が閉鎖される可能性が高まる。洪水の影響を受ける地域からの避難が求められる可能性があり、ライフラインが影響を受ける可能性がある。

（図４）洪水規模の分類の例 15（３） 洪水警報の運用
クイーンズランド州における洪水警報の整備と運用は、ブリスベン市に所在する気象局の洪水警報センターの役割である。
洪水警報センターは、洪水の深刻度と規模に応じて、１日あたり最大 24 時間稼働している。
基本的な洪水予測の構造は以下の図のとおりである。

1 5 Au str al ia n

Gover nment o f Meteorology, FL OOD WARNING i n QU EEN SLAND ,[ht tp://w ww. bom.gov.au/ qld /flood/b rochures/ q ld/fld_qld .shtml ] （ 最終検索日 ：2 02 3 年３月 1 4 日 ）12（図５）洪水警報の運用 16ア

情報収集と伝達
降雨と河川水位情報が、自動観測所及びボランティア観測員等を通じて 1,000
か所を超える地点から収集される。

イ

気象学・水文学的予測収集された情報は、単純な経験的関係及び洪水の発生するタイミングと洪水の深刻度を予測するための複雑な集水シミュレーションモデルを含む様々な技術を用いて分析される。天気・降水の状況がもたらす影響についても評価される。

ウ

洪水警報サービス（ア） 河川水位速報
河川流域内の選ばれた地点における最新の観測河川水位情報が含まれ、定期的に発出される。
（イ） 洪水警報
1 6 Au str al ia n

Gover nment o f Meteorology, FL OOD WARNING i n QU EEN SLAND ,[ht tp://w ww. bom.gov.au/ qld /flood/b rochures/ q ld/fld_qld .shtml ] （ 最終検索日 ：2 02 3 年３月 1 4 日 ）13洪水警報は、河川流域内の現在の状況の概要及び重要な地点（町・橋・地方の中心地）の河川水位の予測が含まれる。
（ウ） 専門的な助言
FWCC のスタッフが、緊急対応機関及び地方自治体職員に洪水の状況の直接的な評価を提供する。
（エ） メディアへの発表
メディアの求めに応じて、ラジオ・テレビ・新聞・通信社向けの詳細に及ぶ発表を行う。
（４） 洪水警報と河川水位速報
気象局は、洪水発生中にほとんどのクイーンズランド州内の河川流域に洪水警
報と河川水位速報を発出する。
洪水警報と河川水位速報は、ラジオ局・地方自治体・緊急対応機関・洪水対応に関わるその他機関に送られる。
第２節

各行政機関の役割分担 1 7

危機管理における取り決めは、コミュニティー、地域団体、地方自治体、州及び国間のパートナーシップによって定められる。各階層が Disaster Management Groupとして機能する。
クイーンズランド州は、Disaster Management Regulation 2014 によって、22の災害区に分割されており、各区が１つ又は２つ以上の地方自治体を包摂している。
州政府、各区及び各地方自治体が、Disaster Management Group の構築、文書作成
及び緊急事態への対応について特定の義務を負う。
州・地区及び地域における Disaster Management Group の機能は以下の図のとおりである。

Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane City Counc il 2 0 22 F lood Re view,[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （最終 検索日： 20 2 3 年３月 1 4 日 ）1714

（図６）クイーンズランド州における災害管理体制 18
１

Australian Government Crisis Coordination Centre
連邦政府に設置され、連邦レベルの危機管理を担当し、州政府等からの援助要請の調整を行う。
２

State Disaster Coordination Centre
州政府に設置され、州政府レベルの危機管理を担当し、地方自治体からの援助要請の調整を行う。
３

District Disaster Coordination Centre

Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane City Counc il 2 0 22 F lood Re view,[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （最終 検索日： 20 2 3 年３月 1 4 日 ）1815州内の 22 災害地区の各地区に設置され、地区内の地方自治体をサポートするために、連邦政府及び州政府のリソースの調整を行う。
４

Local Disaster Coordination Centre
地方自治体によって運営され、災害発生時に地方自治体内での危機管理に主要な責

任を負う。
第３節

ブリスベン市役所の体制 1 9

ブ リ ス ベ ン 市 役 所 の 危 機 管 理 に 係 る 組 織 構 造 と 政 策 は 、 Disaster Management
Act 2003（Disaster Management Act）で規定された危機管理の枠組みに沿っている 。 Disaster Management Act ３ 条 ２ 項 の 要 件 に 従 っ て 、 ブ リ ス ベ ン 市 役 所 は 、Brisbane City Council Local Disaster Management Group（LDMG）を設置し、Local Disaster Management Plan（LDMP）を策定している。LDMP は、毎年改定され、District Disaster Coordinator（DDC）及び LDMG の議長による承認が必要である。
ブリスベン市役所は、市長を LDMG の議長に、様々な公共・民間・非営利セクターの代表 者をメ ンバー に任命す る。災 害対応 に誰が主 要な役 割を果 たすか、 LDMGの会員構成に市の理解が反映されている。ブリスベン市役所は、災害の危険が無い年には、１年に最低２回の LDMG の会議を招集し、災害の危険がある年には、効果的に災害に備え、対応するために必要な追加の会議を招集する。さらに LDMG は、１
年に最低１回、運用上のリスクと訓練及び連携の機会を共有するために集まる。
ブリスベン市役所の City Resilience Branch は、LDMG が法律で定められた機能を発揮できるようにサポートする。City Resilience Branch を通して、LDMP は、州政府の方針やガイドライン、関係者からの情報に沿った災害対応、危険と場所の特定、救済と復興の対応を含む一連のサブプランと内部手続によって支えられている。
ブリスベン市役所の首席行政職員である Chief Executive Officer（CEO）は、ブ
リスベン市長によって Local Disaster Coordinator（LDC）に任命され、LDCC を率いる。LDMG は災害時に自らをサポートするための Local Disaster Coordination
Centre（LDCC）を設置する。LDMG による戦略及び指示に従って、LDCC は、災害時に主要な関係者からの情報と決定を集約する場を提供する。LDCC が設置されてい る 際 に は 、 以 下 の と お り LDMG は Brisbane Incident Management System（BIMS）を採用する。

Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane City Counc il 2 0 22 F lood Re view,[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （最終 検索日： 20 2 3 年３月 1 4 日 ）1916

（図７）Brisbane incident Management System 20
第４節
１

逆流防止装置とダム 2 1

逆流防止装置逆流防止装置は、雨水が雨水排水管を逆流することを防ぐことにより、逆流による洪水が発生する可能性を低下させる。この装置は、ブリスベン市役所が行うブリスベン大都市圏で発生する洪水に対する多くの対策のうちの１つである。
ブリスベン市役所は、ブリスベン市中心部のブリスベン川沿いの 16 か所に 66 個の逆流防止装置を設置しており、各々が地域の排水需要に応えることができるよう設計されている。逆流防止装置には、水圧の状況によって自動で閉じるものもある。ブリ
スベン市役所は、逆流防止装置の安全な運用ができるように厳格な運用基準に従っている。

Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane City Counc il 2 0 22 F l ood Rev iew,
[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （最終 検索日： 20 2 3 年３月 1 4 日 ）2 1 Bri sb ane Ci ty Counc il, Ba ckflo w device s and d ams, ［http s://ww w.br is b ane.q ld. gov.au/c lean -and green/na tur al -env ironmen t -a nd-w a ter/w ater/ back flow -devices -and -dam s］（ 最終検 索日：2 02 3 年３ 月 14
日）
20

17

（図８）逆流防止装置の働き 22
２

ダム及び Referable Dams
ダムは貯水及び洪水被害低減のために使われる重要なインフラであり、荒天の際に水を一時的に保持し、下流の洪水被害を低減するために貯水した水を制御された方法
で放水できるように設計されている。ダムが満水になり、水量が設計された水位に達すると、貯水した水を放水する。ブリスベン市に所在する全てのダムは水門が設置されていないので、水門の開閉によって水量が管理されていない。これらのダムは水位が高くなりすぎたときには、水を放水するように設計されている。
状況によっては、ダムの放水は下流域の洪水に繋がり、局地的な洪水及び道路閉鎖が発生することがある。
いくつかのダムは、クイーンズランド州政府の法制によって、Referable Dam だと判断されている。Referable Dam は、ダムが決壊することで下流域に洪水が発生し、２人以上が影響を受ける潜在的リスクがあるという評価により、決定される。
極端な状況においては、ダムは制御されることなく放水を行うが、無制御の放水が下流域に重大な危険をもたらす Referable Dam の場合は、ダムの所有者が策定するEmergency Action Plan に基づき、ダム運用が管理されている。
ブリスベン市役所は、①Forest Lake Dam と②Gordon Road Detention Dam の
２つの Referable Dam を所有している。

Bri sb ane Ci ty Counc il, Ba ckflo w device s and d ams, ［http s://ww w.br is b ane.q ld. gov.au/c lean -and green/na tur al -env ironmen t -a nd-w a ter/w ater/ back flow -devices -and -dam s］（ 最終検 索日：2 02 3 年３ 月 14
日）
22

18

（図９）Forest Lake Referable Dam 23
第５節

Flood Resilient Home Program 2 4

ブリスベン市役所は Flood Resilient Home Program を 2018 年に導入した。このプログラムは、市役所の下部組織で、清潔で、緑に溢れ、持続可能な市を目指す市役
所の長期的な計画を推進する Brisbane Sustainability Agency とのパートナーシッ
プにより実施されている。このプログラムの目的は、洪水の影響を受けやすい既存の住居をより洪水に強い住居に改良することである。
参加は任意であるが、現在までに 286 軒の住居が査定を受け、改良作業が 144 軒の住居で完了した。市役所は、このプログラムに約 88 万 9,000 円を投じた。
第６節

ブリスベン市民の洪水への事前の対策

ブリスベン市役所は、洪水のような深刻な自然及び気象災害に備えることは一生に一度のことではないとし、市民の生活の一部になりつつあるとする。市役所は、市民に潜在的な洪水の危険性と準備方法について理解してもらうために、幅広い無料のツールと情報を提供している。
１

Flood Awareness Map 2 5
ブリスベン市役所は、土地の洪水の可能性についての一般的な認識を高めるために、

Flood Awareness Map を作成している。Flood Awareness Map は、歴史的な洪水
Br is bane City Coun ci l, Ba ckflo w device s and d ams, ［http s://ww w.br is b ane.q ld. gov.au/c lean -and green/na tur al -env ironmen t -a nd-w a ter/w ater/ back flow -devices -and -dam s］（ 最終検 索日：2 02 3 年３ 月 14日）
2 4 Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane City Counc il 2 0 22 Fl ood Rev iew,
[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （最終 検索日： 20 2 3 年３月 1 4 日 ）2 5 Bri sb ane Ci ty Counc il, F lo od Aw arenes s M ap, ［ht tps: //www. bri sb ane. qld.gov. au/c ommunity -andsa fety/ communit y -s afe ty/di sas ters -and-emergenc ies/ be -prepared/floodin g-in -b ris b ane/floodaw areness -m ap］（最 終検索 日：2 02 3 年３ 月 1 4 日）
23

19

情報及び様々な類型の洪水情報についても情報提供しており、最新の洪水研究と市役所に承認されたモデルに基づき作成されている。

（図 10）Flood Awareness Map の例 26
２

FloodWise Property Reports 2 7
FloodWise Property Report は、特定の地点における洪水のリスクとその類型についての情報を提供している。このレポートを参照することで、ブリスベン市役所の規制に従った、居住可能な床の高さを計画して建築することができる。

Bri sb ane Ci ty Counc il, F lo od Aw arenes s M ap, [http s:/ /fam. bri sb ane. qld.gov. au/?p age=M ap--St andard ] （最 終検索日： 20 23 年３月 14 日）
2 7 Bri sb ane Ci ty Counc il, F lo odwise Property Report s, ［http s://ww w.br is b ane.q ld. gov.au/pl ann in gand-bu ild ing/p lan nin g-gu idelines -and-tool s/onl ine -tool s/floodwise -property -report s］（最 終検索日：
20 2 4 年１月４日 ）26

20

（図 11）FloodWise Property Report の例 28
３

Brisbane Severe Weather Alert 29
ブリスベン市役所は、市民とブリスベン訪問者に向けた無料の警報サービスを提供している。この警報サービスは、荒天又はその他公衆安全に関わる事象に対する事前警報を発することで、市民の生命と財産の保護に役立っている。
この警報サービスは、気象局がブリスベン大都市圏に荒天警報を発した場合にのみ警報を発する。
Bri sb ane Ci ty Counc il, F lo odWise Property Report s, [https:/ /ww w.br is ba ne.q ld.g ov.au/pl ann ing and-bu ild ing/p lan nin g-gu idelines -and-tool s/onl ine -tool s/floodwise -property -report s] （ 最終検索日 ：20 2 4 年１月４日 ）2 9 Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane Severe Weat her Aler t,［http s://ww w.br is b ane.q ld. gov.au/commun ity -and -s afe ty/communi ty -s a fety/d is as t ers-andemergencies/ bri sb ane -sever e-wea ther-a lert ］（最終 検索 日：2 02 3 年３ 月 1 4 日）
28

21

警報サービス利用希望者は、電子メール、SMS 又はボイスメッセージによる警報
サービスに市役所ホームページからオンライン登録することができ、スマートフォンへの通知を行うアプリをダウンロードすることも可能である。
４

洪水の脅威への対応 30
市民の生命と財産に脅威が迫ったときに取るべき、土嚢を集めたり、緊急対応キットを準備したりといったステップは数多くある。
市民は洪水に備えるために次の点を参考にすることとされている。
（１） 地元ラジオ局からの最新情報を聞くこと。
（２） 警報サービスに登録すること。
（３） 緊急対応キットを準備すること。
（４） 避難経路を確認すること。
（５） 貴重品を高いところに移動すること。
（６） 市役所から土嚢を受けとること。
５

緊急対応キットと緊急対応計画 31
緊急事態の際には、電気・水道・ガス等の公共サービスの混乱が発生する可能性がある。そのため市民は、容器入りの飲料水・傷まない食べ物・懐中電灯・ラジオ・カ
セットコンロ等の必要不可欠な道具を含む緊急対応キットの所持及び緊急事態の際に参照することのできる緊急対応計画の作成を検討するよう勧められている。

Bri sb ane Ci ty Counc il, F lo oding support for re siden ts ,[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/communi ty -a nd-sa fet y/communit y-sa fe ty/di sa ste rs-and emergencies/ be-prepared/ fl ooding-in -b ris b ane/ floodin g -support -for-re siden ts ] （最 終検索日： 20 23 年３
月 1 4 日）3 1 Bri sb ane Ci ty Counc il, F lo oding support for re siden ts ,[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/communi ty -a nd-sa fet y/communit y-sa fe ty/di sa ste rs-and emergencies/ be-prepared/ fl ooding-in -b ris b ane/ floodin g -support -for-re siden ts ] （最 終検索日： 20 23 年３
月 1 4 日）
30

22

第３章

2022 年２月ブリスベン洪水に対するブリスベン市役所の対応

第１節

2022 年２月ブリスベン洪水の特徴 3 22022 年２月洪水に至る気象状況は極めて異常なものだった。ブリスベン市の一般的な年間平均降水量は 1,148mm であり、そのうち、11 月から３月の一般的に降水量の多い夏季の降水量は 689mm である。この気象現象の期間中には、ブリスベン市内
において、約４日間から５日間（2022 年２月 23 日から 27 日）で、場所によって400mm から 1,100mm の降水があり、平均降水量は 795mm であった。雨の大部分
は、2022 年２月 25 日から 27 日までに降り、ブリスベン大都市圏では、1974 年以降の３日間最高降水量である 600.4mm を超える 678mm の降水があった。2022 年２月
以前には、ブリスベン大都市圏では一日あたり 200mm を超える雨が２日間連続で記録されたことはなく、200mm を超える雨が３日間連続で記録されたことが特徴である。
激しい長雨が小川で鉄砲水を発生させ、市内では Overland flow flooding を発生させた。ブリスベン川の支流であるラックラー川・ブレマン川及びブリスベン川の下流 域 に お け る 広 範 囲 に わ た る 洪 水 は 、 2022 年 ２ 月 28 日 月 曜 日 の 午 前 ９ 時 頃 にBrisbane City Gauge で最大 3.85mAHD を記録した。
2022 年２月洪水は、３週間にわたる低気圧の活動と激しい長雨が原因となった点で、1974 年１月洪水と、また、次の理由から 2011 年１月洪水とも大きく異なっている。
2022 年２月洪水は急速に進行し、ブリスベン市役所は非常に限られた警報しか受け取れていなかった。気象局が直面した課題は、2022 年２月 25 日午後４時から２月
27 日午後 11 時までのブリスベン川の水位のピークの予測が日々上昇していったこと及び予測した降水量が実際の降水量と乖離していることから明らかである。（図 12 及び図 13 参照）対照的に 2011 年１月洪水の際には、ブリスベン市役所は、洪水の３日前までに通知を行い、市役所の警戒体制への移行、住民が洪水に備えるためのサポートを行うことができた。
2011 年１月洪水の際には、ブリスベン市における洪水は、ブリスベン市中心部ではなく、上流域における強い雨が原因だった。最も強い雨は、ブリスベン川の流域西部の外辺とグレートディバイディング山脈といった内陸部に降った。これにより2011 年１月洪水は、口語的に dry（乾燥）・sunny day（快晴）洪水と呼ばれることになった。一方で 2022 年２月洪水においては、降水はブリスベン大都市圏に集中し、短期間に発生した。
2011 年１月洪水における降水の類型として、ブリスベン大都市圏における大規模な
Creek flooding 及び Overland flow flooding はほとんど発生しなかった。対照的に、
2022 年２月洪水においては、River flooding、Creek flooding 及び Overland flow

Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane City Counc il 2 0 22 Fl ood Rev iew,
[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （最終 検索日： 20 2 3 年３月 1 4 日 ）32

23

flooding が発生している。
2011 年１月洪水の特徴及びダムから放水された水が下流に流れるまでに時間がかかったことにより、洪水の期間中における気象予報の変化は、市中心部の危機管理に限定的な影響しか与えず、さらに洪水に対処する時間があった。
2011 年１月洪水の際には、影響がほぼ River flooding に限られていたため、洪水の規模をより正確に予測することができた。2022 年２月洪水は、River flooding に加え、局地的且つ大規模な Creek flooding 及び Overland flow flooding が発生した
こともあり、予測が比較的難しかった。例えば、市役所の予測によると、2000 年に１度の洪水になるとの予測もあれば、10 年に１度の洪水になるとの予測もあった。さら に 気 象 局 は 、 予 報 は 河 川 の た め の も の だ っ た た め 、 小 川 及 び Overland flow
flooding のための予報を発していなかった。
2022 年２月洪水はブリスベン大都市圏に降雨が集中したこともあり、2011 年１月
洪水より大都市圏の多くの地域が被害を受けた。（図 14 参照）（図 12）2022 年２月 25 日から３月１日までのブリスベン川の水位予測の変化 33

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[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （最終 検索日： 20 2 3 年３月 1 4 日 ）33

24

（図 13）ブリスベン市中心部における実際の最大降水量に対する予測降水量 34（図 14）2011 年１月洪水及び 2022 年２月洪水で被災した地区及び不動産の数 35
第２節
１2022 年２月ブリスベン洪水に対するブリスベン市役所の対応

市役所の動き 3 6
今回の異常気象が発生すると、City Resilience Branch は高い意識を持ち報告に臨み、13 のレポートを発出した。
2022 年２月 21 日から 25 日の週には、City Resilience Branch は、大雨の予報に基づき、Branch の初期段階の警戒体制である alert から次の段階の lean forward の警戒体制へと移行した。
２月 26 日には LDMG が立ち上がり、その後同日に立ち上がった LDCC に方針を

Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane City Counc il 2 0 22 Fl ood Rev iew,
[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （最終 検索日： 20 2 3 年３月 1 4 日 ）3 5 Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane City Counc il 2 0 22 Fl ood Rev iew,
[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （最終 検索日： 20 2 3 年３月 1 4 日 ）3 6 Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane City Counc il 2 0 22 Fl ood Rev iew,
[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （最終 検索日： 20 2 3 年３月 1 4 日 ）3425

指示した。２月 26 日から 27 日の週末に渡って、市役所の Regional Management
Incident Teams（RMIT）及び Flood Information Centre が同時に立ち上がり、
RMIT 及び Flood Information Centre が LDCC に方針を指示した。
今回の異常気象の期間中、LDMG は毎日会合を行った。優先事項は、LDC、LDCを補佐する Deputy Local Disaster Coordinator（DLDC）、LDCC の危機管理者を経由して LDCC に伝達された。
2022 年２月洪水の期間中の危機管理に係る組織構造の有効性について、対応者からは様々な反応があった。多くが、洪水の期間中に LDCC は必要なサポートを提供したと認識しており、絶え間なく働いた個々の市職員を称賛した。また、市議会議員と市役所を繋ぐ Councilor Liaison Officer の働きが高く評価され、これらの役割に経験豊富な職員を配置することの重要性を認識すべきであるとした。しかし、道路閉鎖等の要請に対する対応の遅さに対する懸念が提起され、電話の応答がなかった例が数例報告された。
今回の異常気象の期間中に、市議会議員が大きな役割を果たした。多くの市民が、市のコンタクトセンター又は緊急サービスに直接連絡するのではなく、市内各選挙区に設置され、各市議会議員が詰めていた Ward Office に連絡した。そのため、災害発
生時に市議会議員に、市民をサポートするための小口融資を依頼する等の裁量権を与えるべきといった提案があった。
市議会議員は、選挙区内の市民に洪水についての詳細な情報及び緊急サービスの助
言 を 伝 達 する こ と にも大 き な 役 割を 果 た した。 多 く の 市議 会 議 員は、 自 ら 運 用す る
SNS に 多 く の フ ォ ロ ワ ー が い る 。 市 議 会 議 員 は 、 さ ら に 地 元 の 問 題 及 び 危 険 を
LDCC に報告する役割も担った。
今回の洪水の状況は急速に変化し、市中心部全域に被害があった。被害状況を報告する Situation Reports（SITREPs）は、急速に変化し且つ River flooding に基づ
く 気 象 局 の 助 言 を 反 映 し て い た が 、 実 際 は Creek flooding も 発 生 し て お り 、
SITREPs は古い情報であり、選挙区内で市議会議員が直面している被害を反映していないという意見に繋がった。
多くの市議会議員が、災害時における自らの役割・手順・利用可能なリソースについての理解を深めるために、更なる訓練を行うことを希望している。
２

警報と助言の伝達 3 7
ブリスベン LDMG の議長であるブリスベン市長が、今回の異常気象中のチーフメ

ディアスポークスパーソンを務め、定期的な記者発表及びソーシャルメディアを通して メ ッ セ ー ジ を 伝 達 し 、 異 常 気 象 に 関 す る 公 式 情 報 は 、 LDCC Crisis
Communication Team を通じて伝達された。今回の異常気象中にブリスベン市役所

Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane City Counc il 2 0 22 Fl ood Rev iew,
[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （閲覧 日：2 0 23 年 ３ 月 1 4 日）
37

26

は気象局の助言を含む 75 回の荒天警報及び 285 回の Creek floods に関する早期警報を発令し、288 回のソーシャルメディアにおける情報発信を行った。
2022 年２月洪水の際に、ブリスベン市長及びブリスベン市役所等から発出された警報や助言の一部は以下のとおりである。
（１） ２月 26 日午前９時 18 分、市長が、低地において局地的に危険な洪水が発生して い る と い う 市 民 へ の 発 表 で あ る Community Service Announcement（CSA）を発出。
（２） 同日午前９時 26 分、市のフェイスブックページに、市民向けの洪水に対する備え方に関する動画をアップロード。
（３） 同日午後 12 時 22 分、市のフェイスブックページに flood safety CSA を掲載。
（４） 同日午後 12 時 30 分、市役所が、市民の参照用として、洪水に備えるために役立つ主要なウェブページのリンクをツイート。
（５） 同 日 午 後 ３ 時 00 分 、 LDCC か ら の SITREP が 雷 を 伴 う 強 雨 及 び Creek
flooding についての定期的な早期警報が発令されていることを報告。また、市民に向けて以下の洪水情報を発表。
ア

可能であれば住居に留まり、洪水の中を歩行及び運転しないこと。

イ

洪水を避け、子どもから目を離さないこと。

ウ

雨が降り続くため、警戒すること。

（６）同日午後６時 00 分、気象局の当時の水位予測に基づく、2.7m AHD の水位だ
った場合の浸水マップをツイート。
（７）同日午後７時 59 分、ブリスベン川における夜間洪水が特定の地区に流入する可能性があり、低地の住民は洪水に備えるよう助言する CSA を市役所が発出。
（８）同日午後８時 13 分、ワイブンホーダムの放水と組み合わさったブリスベン川の夜間洪水が朝の満潮と同時に発生する可能性があるという警告を市役所がツイート。
（９）同日午後９時 26 分、Brisbane City Gauge の計測で、2.7m AHD の水位だった場合の洪水の影響を示す洪水予測マップを市役所のウェブサイトにアップロード。（洪水予測マップは翌日午前９時 59 分に追加情報込みで再アップロード）（10）同日午後９時 57 分、市長が 2.7m AHD の水位だった場合の洪水予測マップへのリンクを含むツイートを投稿。
（11）２月 27 日午前７時 00 分、LDCC からの SITREP が、雷雨、強雨及び流域における Creek flooding に対する早期警報が定期的に市民に送信されることを報告。市役所が市民に向けて発出した洪水情報は以下のとおりである。
ア

洪水を避け、子どもから目を離さず保護すること。

イ

27 日中、市内で雨が降り続くため、上昇する水位に引き続き警戒すること。

ウ

避難所が Sleeman Sports Complex に開設されたこと。

エ

被害を予測した洪水浸水マップが市のホームページで利用できること。

（12）同日 11 時 53 分、Brisbane City Gauge の計測で、3.05m AHD の水位だっ27た場合の洪水の影響を示す洪水予測マップを市役所がウェブサイトにアップロード。
（13）同日午後１時 16 分、市長が 3.05m AHD の水位だった場合の洪水予測マップへのリンクを含むツイートを投稿。
（14）同日午後４時 29 分、市民が気象局の水位予測に基づく、自らの不動産の浸水可能性について調べられるように Brisbane River Flood Forecast（BRFF）のウェブページが稼働。当時 BRFF のツールは、3.50mAHD の水位を想定。
（ 15 ） 同 日 午 後 ７ 時 ７ 分 、 市 役 所 が ク イ ー ン ズ ラ ン ド 州 政 府 の State Disaster
Coordination Centre（SDCC）に、州政府による早期警報の即時の稼働要請を行い、SDCC との議論の後、要請が承認され州政府が早期警報を発令。
（16）同日午後７時 33 分、市長が、予測される 3.70m AHD の洪水は、2011 年洪水以降で水位が最大となるという気象局の警告をリツイート。
（17）同日午後７時 45 分、市役所が Brisbane City Gauge の計測で、3.70m AHDの洪水の水位を想定する BRFF のツールをアップデート。
（18）同日午後 10 時 00 分、深刻な被害を警告する早期警報を市民に発出。
（19）２月 28 日午前０時 30 分、市役所が Brisbane City Gauge の計測で、4.00m
AHD の洪水の水位を想定する BRFF のツールをアップデート。
（20）同日午前１時 11 分、Brisbane City Gauge の計測で、4.00m AHD の水位だ
った場合の洪水の影響を示す洪水予測マップを市役所がウェブサイトにアップロード。

（図 15）2022 年２月 25 日から 28 日までに市長から発信したメッセージ数 38
３

避難所の設置 3 9
ブリスベン市役所は、南部の Sleeman Sports Centre に 2022 年２月 27 日午前６時に避難所を開設して 12 日間運営し、北部では Wavell Services Club に 2022 年２
Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane City Counc il 2 0 22 Fl ood Rev iew,
[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （最終 検索日： 20 2 3 年３月 1 4 日 ）3 9 Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane City Counc il 2 0 22 F l ood Rev iew,
[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （最終 検索日： 20 2 3 年３月 1 4 日 ）3828

月 27 日午後２時から避難所を開設して６日間運営した。Sleeman 避難所は 257 名の避難者を受け入れ、Wavell 避難所は 581 名の避難者を受け入れた。
市職員がこれらの避難所に詰め、外部機関であるオーストラリア赤十字（Australian Red Cross）、慈善宗教団体の救世軍（Salvation Army）、応急措置及び看護奉仕を行う慈善団体のセント・ジョン救急隊（St John Ambulance）、慈済慈善事業基金会（Tzu-Chi Foundation）、子ども支援活動を行うセーブ・ザ・チルド
レン（Save the Children）及び動物愛護団体であるアニマル・ウェルフェア・リー
グ（Animal Welfare League）の支援を受けた。
市役所からは、様々な部署から訓練を受けた 140 名の職員が８時間×51 回のシフトで合計 1,986 時間勤務した。
２か所の避難所の場所は、空き状況・収容できる避難者の数・危険安定性及び洪水の影響を受けないこと等、様々な理由から選択された。避難所の設置は市が運用するSNS で広報された。
避難所運営は、コロナウイルス感染者を隔離する必要があり、複雑なものとなったがうまく運営された。
両避難所運営の最初の３日間、オーストラリア赤十字は、他の洪水被害地域の要請があり、市役所と赤十字の間で締結した基本合意書に基づき、訓練を受けた赤十字の職員を配置することができず、避難者の登録等の避難所運営ができなかった。
より分散した避難所用地の選定が 2011 年以降提唱されてきたが、今回開設された２か所の避難所である Sleeman 及び Kedron 避難所が多くの洪水被災市民居住エリ
アから離れすぎているという重大な懸念が提起された。そのため、各地域に複数の避難所を開設することが災害対応者によって提唱されている。
４

他の政府機関・通信会社及び公益事業会社との連携 4 02022 年２月洪水の洪水期間中及びその後の復旧期間中、ブリスベン市役所と他機関の間には、極めて優れた連携が行われた。市役所は、他機関を講習会及び訓練に関与させることによって、連携の質を高めてきた。例えば、2021 年９月には、オース
トラリア国防軍との合同訓練 Exercise Tempest が実施された。この訓練は、予測される気象現象に関するものであり、2022 年２月洪水に対応することになる市職員にと っ て 有 用 で あ っ た 。 2022 年 ２ 月 洪 水 の 期 間 中 を 通 し て 、 Flood Information
Centre が、気象局及び隣接する地方自治体等の外部機関とのパイプ役を担った。
政 府 機 関・ 州 警 察・州 緊 急 対 応機 関 ・ 国防軍 ・ 通 信 会社 及 び 公益事 業 会 社 等が 、
2022 年２月洪水の期間中に毎日開催された LDMG の会合に定期的に出席した。
さらに、州警察・州緊急対応機関及び国防軍は連絡係を派遣しており、市と州警察
間には電話のオープンラインが敷かれた。国防軍の貢献は極めて重要であり、2022

Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane City Counc il 2 0 22 Fl ood Rev iew,
[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （最終 検索日： 20 2 3 年３月 1 4 日 ）40

29

年３月１日から 24 日まで、ブリスベン大都市圏の清掃サポートを各日最大 400 名以上の人員で行った。
市議会議員は例外なく国防軍を称賛しており、国防軍の活動は必要不可欠且つ模範的であったと述べている。また、州警察からの連絡と支援は期待に応えるものであり、避難への助言・道路の閉鎖・略奪行為の取り締まりへの対応をするための警察官の更なる配備が必要であるとの提言が災害対応者によってなされた。
気象局と直接連絡をとれる災害対応者は多くなかったが、災害対応者は気象局の情報に大きく依存していた。しかし、対応者からは気象予報が自らの地域に特化したものではなく、且つ Creek flooding に関する情報が欠けており、自らの地域が直面している問題と一致していないとの意見が出た。
５

ボランティアの組織と管理を含むコミュニティーの対応 4 1
Mud Army としてブリスベン市内の清掃の要請に対応するボランティア活動に従事した人々は感謝され、称賛されたが、ボランティア登録した人々の多くが活動に割り当てられることがなかった。これはブリスベン市役所の対応能力を超えたためだった。
2011 年１月洪水の清掃中に、ボランティアによって住居の安全確保のために居住者の同意なく物品が処分されるという問題もあった。
それから 11 年後の 2022 年２月洪水においても、ボランティアを最適に配備できたか疑問が残っている。16,747 名のボランティアが、州のボランティアに関する統括団体である Volunteering Queensland を通して、Mud Army に登録し、1,569 名の住民又は不動産所有者から援助の要請が出された。2,250 名のボランティアが３月５日のシフトを了解したが、1,795 名のみが活動に割り当てられた。この配備は、City
Analytics Office に提供された情報に基づき LDCC によって調整された。
市 役 所 は 2011 年 １ 月 洪 水 を 教 訓 に 様 々 な 方 法 で 対 応 し て き た 。 例 え ば 、Volunteering Queensland の関与、ボランティア及び援助が必要な家主の登録、安全及び活動の説明会の実施、防護装備の提供、City Analytics Office の関与、ボラ
ンティア監督の配備が挙げられる。このような努力があったが配備の遅れ等によって、
Mud Army は意図していた効果を発揮できなかった。
なお、2022 年２月洪水の際のボランティアは Mud Army に限定されるものではな
く、近隣住民、市職員、建設業者、コミュニティー組織、教会、スポーツクラブ、国防軍の相互の助け合いがあった。（これらはまとめて Mud Militia と呼ばれる。）
2022 年２月洪水の際には、2022 年３月５日の１日のみしか Mud Army が配備されなかったという批判があった。不動産への立ち入りは当初道路の冠水及び悪天候により制限されており、州首相は悪天候により住民に家に留まるよう要請していた。天気が回復して Mud Army の活動が再開したときには、多くの清掃が近隣のボランテ
Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane City Counc il 2 0 22 Fl ood Rev iew,
[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （最終 検索日： 20 2 3 年３月 1 4 日 ）4130

ィアによって完了されていた。多くの報告によれば、ボランティアは２月 28 日にはコミュニティー内での清掃を開始していた。Mud Army は洪水で被災した 21 地区において、180 の街路の 1,039 軒の住居で清掃を行った。
Facebook のコミュニティーページ及びコミュニティーのネットワークを使用した
コミュニティーの対応は迅速で効果的であった。州首相による在宅要請による Mud
Army の活動開始の遅れにより、ボランティアはボランティア登録を放棄し、期待されたようにボランティアセンターに現れることはなかった。
さらに、2011 年１月洪水の際にボランティアが住民不在の間に住居に立ち入り、大切な物品を処分された経験がある住民のことを考慮すると、洪水で被災した地域の住民の中には Mud Army の関与を望まない者もいたと考えられる。2022 年２月洪水の際には、ボランティアは居住者の許可があった被災住居にのみ立ち入るよう指示され、居住者の監督のもと作業を行った。
多くの地区において、洪水の期間中に、住民の集会、携帯電話等の充電、飲食物の入手、サポートの獲得、コミュニティーとの連携ができるコミュニティーハブが立ち上げられ、活躍した。これらのハブは概ねコミュニティー組織、地元企業、市議会議員と 市内 各 選挙 区に 置 かれる Ward Office の職 員に よ って 運営 さ れた 。 Brisbane
City Council Flood Review 2022（以下「Flood Review 2022」という。）は、これ
らのハブの運営に携わりボランティア活動を行った人々の努力は称賛に値すると評価している。
Flood Review 2022 は、有機的でコミュニティーに根差した、即座に対応のできる組織が必要であることは明らかであるとし、これらのコミュニティーハブ及びボラン
ティアの役割を、コミュニティーの災害対応の必要不可欠な一部として認知され、公認されるべきであるとしている。

（図 16）清掃を行う Mud Army 42

Bri sb ane Ci ty Counc il, Mu d Army, [ht tps://w ww. bri sb ane.q ld.gov.a u/communi ty -andsa fety/ communit y -s afe ty/di sas ters -and-emergenc ies/m ud-arm y] （最終検索 日：2 0 2 3 年３ 月 1 4 日）
42

31

６

廃棄物の管理 4 3
大規模な廃棄物回収作戦 Operation Collect がブリスベン市役所によって展開されたが、十分な量の食品廃棄物用のゴミ箱が早期に正しい場所に配置されたのかという問題が提起された。さらに、市の Resource Recovery Centre への搬入の前に、一時的に住宅地域内の公園に廃棄物を荷下ろしすることについての問題も提起された。さらに、公園及びコミュニティーセンターへの不法投棄も発生した。
７

道路の閉鎖 4 4
道路閉鎖の情報について容易にアクセスできないことによって、適切な標識を設置した上での道路閉鎖に時間がかかり、警報及び障害物があったにも関わらず、自動車が洪水の中を運転してしまうということがあった。市民は、自家用車及びゴミ箱を使って浸水した道路を閉鎖して通行できなくしたり、夜間には市民が交通整理を担ったりした。
こうした問題に対して、より多くの洪水マーカーの設置、頻繁に冠水する道路への追加のカメラの導入、冠水道路情報のグーグルマップへの統合、特定の地点への止水ブロックの設置、道路冠水を示す Road flooded から道路閉鎖を示す Road closed への標識変更、道路閉鎖監視のための QPS のリソース拡充、地域で利用可能な道路閉鎖標識の追加等の解決策がブリスベン市役所に提示された。
８

土嚢 4 5
ブ リ ス ベ ン 市 役 所 は 常 に 土 嚢 を 用 意 し て お り 、 2022 年 ２ 月 洪 水 の 際 に は 18 万

2,770 個の土嚢が配布された。しかし、配布場所、十分な土嚢充填機が配備されていたか、備蓄の不十分さ、待ち時間の長さ、高齢者及び障害者の土嚢へのアクセスの悪さ、準備の遅れ等の問題があった。
Flood Review 2022 は、今回の大洪水のような極端なケースのために土嚢を備蓄しておくこと及び土嚢を適切な時期に供給して配布することの間のバランスを保つべきであるが、住居が浸水しているときに住民を土嚢配布のために長時間待たせることは、受け入れられることではないため、解決策を見つけるべきであるとしている。

Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane City Counc il 2 0 22 Fl ood Rev iew,
[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （最終 検索日： 20 2 3 年３月 1 4 日 ）4 4 Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane City Counc il 2 0 22 Fl ood Rev iew,
[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （最終 検索日： 20 2 3 年３月 1 4 日 ）4 5 Bri sb ane Ci ty Counc il, Br i sb ane City Counc il 2 0 22 Fl ood Rev iew,
[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -06/ 2 02 20 6 23 -Bri sb ane -FloodRevie w-at -9-M ay -2 02 2 -t agg ed.pdf] （最終 検索日： 20 2 3 年３月 1 4 日 ）
43

32

第４章

2022 年２月ブリスベン洪水の被害からの復旧に向けた取組 4 6

ブ リ ス ベ ン 大 都 市 圏 は 、 91 ％ の 地 区 に 影 響 を 与 え た 、 広 範 囲 に 渡 る Riverflooding・Creek flooding 及び Overland flow flooding による 2022 年２月洪水を経験した。ブリスベン大都市圏は、このような洪水を経験したことは以前にもあるが、2022 年２月洪水は、深刻さ・規模及び全体的な影響の点で異なり、2011 年１月洪水と比較すると、River flooding 単独ではなく、River flooding・Creek flooding 及
び Overland flow が組み合わさったものであったこと、より広範囲な被害を引き起こしたという違いがある。
洪水自体の被害の他にも、ブリスベン市中心部の復旧スピードは 2011 年と異なる
2022 年の経済状況に影響を受けている。2011 年１月洪水は、世界金融危機の終期に発生し、当時は建設業等の多くの産業が活況にあったために洪水後の復旧が素早く容易であった。
対照的に 2022 年の経済状況は、新型コロナウイルス感染症の世界的な大流行による重大且つ類を見ない危機を経験していた。労働力不足が材料費及び人件費を上昇させ、サプライチェーンの寸断及び物資の不足が、洪水への対応・復旧及び成長に影響を与えている。ブリスベン市役所の取組は、将来的な深刻な気象現象に対するブリス
ベン市中心部の回復力と次の 10 年間を有効活用するためによりよい復旧及び復興を行うことに注力している。
この復旧及び復興にあたっては、５つの基本理念が示されている。
（１） Resilient
道路・通路・スポーツ施設及びフェリーターミナル等のよりよいインフラと公共施設の場所の決定・設計・整備をすること及びより洪水の危険性が少ない地
域での整備に重点的に取り組むこと。
（２） Transparent
コミュニティーがより情報を受けとれるようにすること及びより備えができる
ように取り組むこと。
（３） Future-focused
気候変動による被害からの回復及び災害に対する備えができる街づくりの機会を捉えること。
（４） Fiscally responsible
戦略的な復旧投資により公共の利益を最大化すること。
（５） Clean and green
持続可能で弾力的な結果を出すこと及び自然環境を保護するために自然を大切にして活用すること。

Bri sb ane Ci ty Counc il, REBUIL D &RECO VER Flood Resi lie nce Act ion Pl an,[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/s ites/de fa ul t/file s/documents/ 20 22 -07/ 2 02 20 7 29 -Flood-Re si lience Act ion -Pl an -J ul% 20 2 02 2.P DF] （ 最終検索日： 2 02 3 年３ 月 1 4 日）
46

33

なお、2022 年９月２日時点におけるブリスベン市の復旧・復興状況は以下のとお
りである。
１

財政 47

（１） 被害総額：約 590 億 4,000 万円。（保険と復旧基金により一部相殺）（２） 被害純額：294 億 3,000 万円。
（３） 浸水清掃と洪水対応費用：52 億 2,000 万円。
（４） 320 のコミュニティークラブの総額１億 4,400 万円に及ぶ復旧及び修理のための補助金を承認。
（５） 総額５億 4,000 万円に上る、２万 2,000 円の固定資産税の減免を実施。
（６） パーキングメーターの停止及び洪水直後の復旧段階におけるルール変更による、
駐車料金収入の５億 8,500 万円の減少。
（７） 洪水により被災した又は経済的困難に直面している固定資産税納付者に対して、
60 日間までの支払猶予又は市役所作成の返済計画の提供によるサポート。
２

清掃 4 8（１） 3,357 の街路を清掃。
（２） 800 名以上の市役所及び外部人員が市内清掃をサポート。
（３） 1,000 台の市役所の車両が大規模な清掃をサポート。
（４） 10 台の街路掃除車が２週間で 2,400 時間稼働。
（５） 洪水の期間中に３日間に渡って 480 個の洪水廃棄物用のゴミ箱が 113 地点に配置。
（６） ゴミの定期回収が早期再開。
（７） 推計７万 5,535 トンの洪水廃棄物を Operation Collect の一環として回収。
（８） Resource Recovery Centre が運営を続け、市民の清掃作業をサポートするために運営時間を延長。
３

インフラ 4 9（１） ２か所の採石場が被災し、両方とも制限操業中であるが、2022 年９月までに完全復旧予定。

Bri sb ane Ci ty Counc il, Re bui ld a nd recover – Fe bru a ry 2 02 2 se vere wea ther eve nt,[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/communi ty -a nd-sa fet y/communit y-sa fe ty/2 0 22 -s evere-we atherevent-recovery/re bui ld-and -recover-%E2%8 0% 93 -febr u ary -2 0 22 -severe -we at her-e vent ]（最終検 索日：
20 2 3 年３月 1 4 日）
4 8 Bri sb ane Ci ty Counc il, Re bui ld a nd recover – Fe bru a ry 2 02 2 se vere wea ther eve nt,[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/communi ty -a nd-sa fet y/communit y-sa fe ty/2 0 22 -s evere-we atherevent-recovery/re bui ld-and -recover-%E2%8 0% 93 -febr u ary -2 0 22 -severe -we at her-e vent ]（最終検 索日：
20 2 3 年３月 1 4 日）
4 9 Bri sb ane Ci ty Counc il, Re bui ld a nd recover – Fe bru a ry 2 02 2 se vere wea ther eve nt,[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/communi ty -a nd-sa fet y/communit y-sa fe ty/2 0 22 -s evere-we atherevent-recovery/re bui ld-and -recover-%E2%8 0% 93 -febr u ary -2 0 22 -severe -we at her-e vent ]（最終検 索日：
20 2 3 年３月 1 4 日）
47

34

（２） ２か所のバスターミナルが被災したが、両方とも修理され運行中。
（３） ２か所の大規模駐車場が被災したが、両方とも修理され運営中。
（４） ２か所の環境センターが被災したが、両方とも修理され運営中。
（５） 16 か所の市事務所及び市倉庫が被災したが、14 か所の修理が完了。
（６） ６か所の Ward offices が被災したが、全て修理され運営中。
（７） ３か所の橋が被災し、内２か所の架け替え工事が必要。
（８） 引き続き河川沿いの道路の地滑りの監視中であり、合計 74 か所の調査を実施。
（９） 市所有の 34 か所の浮き桟橋の内、７か所が大規模な工事又は取り換えが必要、
22 か所は小規模な工事が必要であるものの運営中、３か所は修理が必要で閉鎖中。
（10）81％の被災した桟橋及びボートスロープの詳細な調査が完了し、清掃及び小規模な工事が進行中、損傷修理計画は見積徴取段階。
（11）４か所のリサイクル施設が小規模な被害を受け、復旧工事が進行中。
（12）ゴミの最終処分場の復旧工事が 2022 年から 2023 年の会計年度に完了予定。
（13）市中心部の 77 個のパーキングメーターが被災し、30 個は取り換え、20 個は修理されて 2022 年４月４日までに復旧、メーターが設置されていた 27 のゾー
ンは携帯電話のアプリのみで現在は運用中。
（14）約 285km に渡る道路が被害を受け、うち 78 の道路が大規模な再舗装が必要であり、その工事が進行中。
（15）176 地区の１万 7,077 個の道路のくぼみを 2022 年３月 25 日までに修理。
（16）市が管理する 1,006 基の信号機のうち、129 基が被害を受けたが、全て復旧。
（17）公園、自転車道及び道路に設置された市所有の 4,282 基の電灯が被災したが、全ての電灯が検査され、安全を確認。
（18）市が運用する高度道路交通システムの内、６システムが被災したが、修理され運用中。
４

交通機関 5 0（１） １か所以外の全てのバス停留所が運用中。
（２） 市所有のバス運転手事務所の内、20％が被災したが、全て復旧。
（３） フェリー１艘が喪失したため交換予定。
（４） 21 か所のフェリーターミナルが運用可能で、その内 13 か所を運用。
（５） 約 181km に渡る歩道が被災したが、231 件の調査が完了し、対応計画を準備中。
（６） 55 以上の未舗装自転車道と共有道が被災。
（７） 170km に及ぶ 55 以上の未舗装自転車道と共有道の瓦礫が撤去及び清掃され、Bri sb ane Ci ty Counc il, Re bui ld a nd recover – Fe bru a ry 2 02 2 se vere wea ther eve nt,[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/communi ty -a nd-sa fet y/communit y-sa fe ty/2 0 22 -s evere-we atherevent-recovery/re bui ld-and -recover-%E2%8 0% 93 -febr u ary -2 0 22 -severe -we at her-e vent ]（最終検 索日：
20 2 3 年３月 1 4 日）
50

35

学校の休暇前の 2022 年４月１日までに再開するために小規模な工事を実施中。
（８） ７自転車道の再建計画が進行中であるとともに、現場ごとに改善の機会を検討中。
５

経済 5 1（１） ブリスベン大都市圏でビジネスサポートを担う Business Liaison Officers が市役所の Department of Employment, Small Business and Training の担当者と共に被災した事業者の戸別訪問を実施。
（２） 小企業支援のために３種類の概況報告書を配布。
（３） 事業復旧事務所を開業。
（４） 被災企業向けに一時的なワークスペースを提供。
（５） 被災した不動産所有者に２万 2,000 円ドルの固定資産税の減免を実施。
（６） 新型コロナウイルス感染拡大中に設置した市全域の無料駐車場を 2022 年３月まで延長。
６

環境 5 2（１） 863 か所の公園が Creek flooding 又は River flooding により被災し、復旧中。
（２） 市職員が蚊の繁殖地 1,400 か所に殺虫剤を散布。
（３） 水路に関する 2,557 件の調査が完了し、いくつかの地域で重大な浸食が発生していることが判明し、清掃及び検査が進行中。
（４） 8,070 の側溝が被災。
（５） 被災した不動産所有者に２万 2,000 円ドルの固定資産税の減免を実施。
（６） 26 個の最大水位計である Maximum Height gauges 及び 3 個の電子水位計である Electronic Height gauges がその他の水位計と共に喪失し、修理及び取り換え予定。
７

公共施設 5 3（１） １か所のコミュニティーホールが被災したが、完全復旧。
（２） 640 か所の地域社会にリースされた公共施設の内、331 か所（51％）が被災。
（３） コミュニティーに貸与された 640 か所の施設の内、331 か所の施設が被災し、Bri sb ane Ci ty Counc il, Re bui ld a nd recover – Fe bru a ry 2 02 2 se vere wea ther eve nt,[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/communi ty -a nd-sa fet y/communit y-sa fe ty/2 0 22 -s evere-we atherevent-recovery/re bui ld-and -recover-%E2%8 0% 93 -febr u ary -2 0 22 -severe -we at her-e vent ]（最終検 索日：
20 2 3 年３月 1 4 日）
5 2 Bri sb ane Ci ty Counc il, Re bui ld a nd recover – Fe bru a ry 2 02 2 se vere wea ther eve nt,[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/communi ty -a nd-sa fet y/communit y-sa fe ty/2 0 22 -s evere-we atherevent-recovery/re bui ld-and -recover-%E2%8 0% 93 -febr u ary -2 0 22 -severe -we at her-e vent ]（最終検 索日：
20 2 3 年３月 1 4 日）
5 3 Bri sb ane Ci ty Counc il, Re bui ld a nd recover – Fe bru a ry 2 02 2 se vere wea ther eve nt,[ht tps:// www. br is bane. qld. g ov.au/communi ty -a nd-sa fet y/communit y-sa fe ty/2 0 22 -s evere-we atherevent-recovery/re bui ld-and -recover-%E2%8 0% 93 -febr u ary -2 0 22 -severe -we at her-e vent ]（最終検 索日：
20 2 3 年３月 1 4 日）
51

36

320 の地域組織が 45 万円の救援金を受給。
（４） 22 か所のプールの内、４か所が被災したが、清掃され運営を再開。
（５） ２か所の共同墓地が被災したが、修理完了。

37

おわりに
本レポートにて記述したとおり、サンシャイン・キャピタルと呼ばれるほどに陽光に恵まれたブリスベン市においても、過去から現在まで多くの洪水被害に見舞われており、2022 年２月には史上最大規模の洪水による被害を受けることとなった。
2022 年２月洪水は、過去の洪水とは異なる、River flooding、Creek flooding、Overland flow flooding が 組 み 合 わ さ っ た 新 し い タ イ プ の 洪 水 で あ り 、 Riverflooding を対象としていた気象局の警報システム等の既存の洪水対策がうまく機能しないなどの問題が発生した。これは洪水のタイプが異なるが、ゲリラ豪雨等による新
しいタイプの洪水により、それに対応する新しい対策を求められている日本と類似した状況だと考えられる。
また、2022 年２月洪水からの復旧において、ブリスベン市で Mud Army、Mud
Militia 及びコミュニティーハブ等のボランティアが大きな役割を果たしている。行
政が災害からの復旧にあたるべきことは言うまでもないが、コミュニティーハブのよ
うな地域に根差したボランティアが迅速に地域の復旧にあたることも極めて重要であると考えられる。
本レポートが、日本とオーストラリアの洪水対策に対する取組の充実に資することがあれば幸いである。
本レポート執筆にあたり、調査に御協力いただいた関係者の方々に、心より御礼申し上げる。

【執筆者】一般財団法人自治体国際化協会
所長補佐

38

伊藤

大揮

シドニー事務所（埼玉県派遣）参考文献
第１章
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safety/disasters-and-emergencies/be-prepared/flooding-in-brisbane/floodawareness-map］（最終検索日：2023 年３月 14 日）
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event, [https://www.brisbane.qld.gov.au/community-and-safety/communitysafety/2022-severe-weather-event-recovery/rebuild-and-recover-%E2%80%93february-2022-severe-weather-event]（最終検索日：2023 年３月 14 日）

40