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福祉のまちづくり基本方針改定（パブリックコメント案）の概要

資料１－２

現行基本方針の評価及び取組の方向性

現行基本方針の概要≪基本方針とは≫「ひょうごﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ社会づくり総合指針」及び「福祉のまちづくり条例」に基づき、高齢者や障害者等が自由に移動し、活動することができるよう、ﾊｰﾄﾞ、ｿﾌﾄの両面から福祉のまちづくりに取り組むための指針≪目標年度≫ 令和２年度（当初は H５策定、H23 及び H28 改定）≪推進施策≫
・〈ハード〉：「鉄道駅舎」「ﾊﾞｽ車両」「道路」「公園」「公益的施設」「住宅」等の施設のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化や「ﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ社会づくり推進地区」の面的な取組への支援等
・〈ソフト〉：障害者の意見を反映した整備・管理運営の誘導のためのﾁｪｯｸ＆ｱﾄﾞﾊﾞｲｽの実施やﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ情報の公表の義務化等

現行基本方針の評価
１ 〈ハード〉：鉄道駅舎をはじめ、ほぼ全ての施設等でバリアフリー化が進展
・鉄道駅舎は、３千人以上駅のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化に目途がつき、対象を３千人未満駅に広げてﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化を支援。また、ﾎｰﾑﾄﾞｱの設置に対しても H29 年度から支援を開始。
・建築確認制度と連動した仕組により公益的施設等のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化は着実に進展。
・住宅のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化は、人生いきいき住宅助成事業により進めているものの、ﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化率は 47%（全国４位）で、目標 65%を下回る。

ハード面的なまちづくり
鉄道駅舎
ﾊﾞｽ車両
道路
公園
公益的施設※
住宅
ﾀｸｼｰ

主な整備目標ﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ社会づくり推進地区数
一日平均乗降客数 3~5 千人の駅のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化率
乗合ﾊﾞｽのﾉﾝｽﾃｯﾌﾟﾊﾞｽ導入率
推進地区等の主要な経路を構成する道路のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化率
都市公園の園路・広場のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化率
公益的施設のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化率
住宅のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化率
福祉ﾀｸｼｰの導入台数

課

当初(H27)
28 地区
70%
58%
89%
68%
65%
46%
－

目標(R２)
41 地区
100%
70%
100%
70%
70%
65%
50 台増

題

多様な要配慮者の生活や就労を支える施設整備
論点１

公益的施設、鉄道駅舎、ﾊﾞｽ、住宅等のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化率の向上

論点２

・ﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化が進む駅周辺で、全ての人が同様の利便性を享受できる空間整備
・ﾊﾞﾘｱが残る商店街で、多数の人の利用に対応した施設や公共空間の改善・向上

評価
△△○○
◎
○△
◎

論

・元気な高齢者や訪日外国人等の増加にも対応した空間のﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ化
・障害者の雇用拡大に対応した働く空間のﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ化

駅周辺や商店街等のまちのユニバーサル化

見込み(R２)
36 地区
88%
66%
98%
78%
69%
47%
598 台増２ 〈ソフト〉：利用者意見を反映したバリアフリー化やユニバーサル化が進展
・全国に先駆けて制度化したﾁｪｯｸ＆ｱﾄﾞﾊﾞｲｽは、県民の利用頻度が高い小規模店舗等を対象に簡便なﾁｪｯｸ方式を新たに導入し、85 施設において実施。その助言内容を反映して、施設の整備・管理運営を行っている 20 施設をひょうご県民ﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ施設に認定。高齢者等が利用しやすい施設の整備が一定進展。
・福祉のまちづくりｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ登録数は倍増し、ﾁｪｯｸ＆ｱﾄﾞﾊﾞｲｽの実施体制が整った。
ソフト

主な整備目標
ﾁｪｯｸ&ｱﾄﾞﾊﾞｲｽ実施件数
ひょうごﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ施設の認定数
福祉のまちづくりｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ登録数

当初(H27)
53 件
10 件
112 人

目標(R２)
150 件40 件
200 人

見込み(R２)
138 件
30 件
194 人

評価○△○

※１万㎡以上の展示場・物販店、２千㎡以上の病院・劇場・体育館、50 室以上のホテル、多数利用の官公署等【評価】◎達成(100%以上)、○概ね達成(90%以上 100%未満)、△やや下回る(70%以上 90%未満)、▲下回る(70%未満)＊見込み(R２)/目標(R２)の割合

点

多様な要配慮者の活動や労働を支える空間のﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ化方策

取組の方向性【理念】○ﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ社会の実現に向け、高齢者、障害者、妊婦、乳幼児をはじ

公益的施設・公共交通・住宅等の着実なﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化方策

めとするすべての人が、いつでもいきいきと生活し、能力を発揮して活動できる安全・安心で快適なまちづくり

論点３

まち全体でのﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ化のための方策〔施設〕

利用者意見を反映した施設や空間の普及
頻発する大規模自然災害等への対応
・大規模な自然災害の増大に対応したﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化された避難経路や避難所の確保

ＡＩ、ＩｏＴ、ビックデータ等の革新技術の活用
・ＡＩ、ＩｏＴ、ﾋﾞｯｸﾞﾃﾞｰﾀ等の革新技術による移動支援の拡大

論点４

ﾁｪｯｸ&ｱﾄﾞﾊﾞｲｽの取組を広げるための方策○すべての人が安全かつ快適に利用できる施設のよりきめ細やかなﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化の推進

論点５

頻発する自然災害やｺﾛﾅ禍を踏まえた取組方策〔まち〕○すべての人が円滑に移動できるまちのﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ化の推進

論点６

革新技術の活用方策〔ソフト〕

心のバリアフリー化
・高齢者、障害者等の心身機能や行動特性等を踏まえた接遇・介助・支援の強化

論点７

ﾊｰﾄﾞを補完する心のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化方策○ﾊｰﾄﾞ整備の取組を補完する心のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化の推進□

福祉のまちづくり基本方針改定（案）の概要 推進施策（目標年次：令和７年度）
ⅡⅠ

県の福祉のまちづくりの推進施策

１

すべての人が安全かつ快適に利用できる施設のよりきめ細やかなバリアフリー化の推進(1)公益的施設等の更なるバリアフリー化の取組の推進(2)社会の変化に対応した新たな取組の推進②住宅のバリアフリー化
拡 「人生いきいき住宅助成事業」
・ｾｰﾌﾃｨﾈｯﾄ住宅を助成対象に追加□ ﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化されたｾｰﾌﾃｨﾈｯﾄ住宅の登録・情報提供等
・高齢者や障害者など住宅確保要配慮者にﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化された住宅を提供□ 「いきいき県営住宅仕様」による県営住宅の整備
・ﾕﾆﾊﾞｰｻﾙﾃﾞｻﾞｲﾝを取り入れた建替□介護保険制度を活用した住宅改修③公園のユニバーサル化□ 県立都市公園のﾘﾉﾍﾞｰｼｮﾝ①公益的施設のバリアフリー化□ 条例に規定した整備基準による規制誘導□ 「福祉のまちづくりｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ」による「ﾁｪｯｸ＆ｱﾄﾞﾊﾞｲｽ」
・建築士などの専門家や障害者などの利用者による点検・助言□ 利用者意見を反映した「ひょうご県民ﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ施設」の認定
・県民の安全かつ快適な利用に配慮した整備及び運営を行う施設を認定
・公共施設及び商業施設でのﾁｪｯｸ&ｱﾄﾞﾊﾞｲｽの重点実施による認定の増加
拡 福祉のまちづくりｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰのｽｷﾙｱｯﾌﾟ
・改修事例や最新仕様を学ぶ研修会を実施①事務所・工場等のユニバーサル化
新 「働く空間ﾁｪｯｸ＆ｱﾄﾞﾊﾞｲｽ」
・障害者が働く事務所、工場等で点検・助言□ 働く空間整備に対する特例子会社※等への支援②宿泊施設のユニバーサル化
新 条例による一般客室のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ義務化
・一般客室の出入口の幅や段差などの基準を設定□ ﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ推進貸付の実施※障害者の雇用の促進等に関する法律第 44 条の子会社

２□ ﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化された福祉避難所の指定

すべての人が円滑に移動できるまちのユニバーサル化の推進(1)まちでの活動を支える取組の推進(2)移動を支える取組の推進

３① 避難所のバリアフリー化□ 避難所運営指針に基づく避難所の指定

指標

Ｒ７目標

目標の考え方20 市町

市町の半数の取組継続を誘導

３千人以上駅の２経路目

２駅

要望がある駅の半数を整備

３千人未満駅で３千人以
上駅と同程度の高齢者等の利用が見込まれる駅

10 駅

要望がある中心駅の半数を整備

全駅

10 万人以上駅全てにﾎｰﾑﾄﾞｱを設置

80%

国目標に準じて設定

重点整備地区内の主要な経路を構成する道路のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化率95%

国目標と同様の伸び率で引き上げ※対象路線の追加により、目標を再設定

都市公園の園路・広場のﾊﾞﾘｱﾌ
ﾘｰ化率

83%

年間１%を引き上げ

公益的施設等のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化率75%

年間１%を引き上げﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ推進地区の事業ﾌﾟﾗﾝ策定及び見直し市町数
鉄道駅舎のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化

鉄道駅舎ﾎｰﾑﾄﾞｱ設置
10 万人以上駅乗合ﾊﾞｽに対するﾉﾝｽﾃｯﾌﾟﾊﾞｽ導入率

・障害者の新規雇用に伴う施設整備を支援(3)災害時に対応した取組の推進

目標設定① まちのユニバーサル化□ 「ﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ社会づくり推進地区」における活動支援
・事業ﾌﾟﾗﾝの見直し等による継続的な取組を支援□ 移動等円滑化促進法に基づく「基本構想」等の策定支援
新 「まちのﾁｪｯｸ＆ｱﾄﾞﾊﾞｲｽ」
・利用者目線による駅周辺や商店街の点検・助言

新 ＩＣＴを活用した移動支援方策の情報発信
・ＩＣＴの移動支援の最新事例の発表会を開催□ 道路・歩道のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ整備の実施
・波打ち歩道の解消、段差解消、無電柱化①鉄道駅舎のバリアフリー化
拡 鉄道駅舎のｴﾚﾍﾞｰﾀｰ等設置支援
・３千人以上駅と同程度の高齢者利用が見込まれる駅への支援□ 鉄道駅のﾎｰﾑﾄﾞｱ設置支援
・10 万人以上駅を優先的に支援②バス・タクシーのバリアフリー化□ ﾉﾝｽﾃｯﾌﾟﾊﾞｽ等の導入支援
・高齢者等が乗降しやすいﾉﾝｽﾃｯﾌﾟﾊﾞｽ等の購入支援□ 福祉タクシーや子育て支援タクシーの導入
・一般社団法人兵庫県ﾀｸｼｰ協会と連携した普及啓発

住宅のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ化率

国目標に準じて設定福祉ﾀｸｼｰの導入台数

2,000 台増

国目標に準じて設定

接遇研修を行う鉄道事業者数

11 事業者

全ての鉄道事業者で研修会を実施

100 件増年間 20 件のＣ＆Ａを実施

ハード整備の取組を補完する心のバリアフリー化の推進(1)情報提供の推進□ 条例による施設のﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ情報の公表□ ﾕﾆﾊﾞｰｻﾙﾂｰﾘｽﾞﾑに資するﾕﾆﾊﾞｰｻﾙﾏｯﾌﾟの作成

ﾁｪｯｸ＆ｱﾄﾞﾊﾞｲｽの実施件数(2)人的支援の推進

新 交通事業者による乗客の移動支援のﾚﾍﾞﾙｱｯﾌﾟ
拡 ﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ整備などに関する県民意識の把握と活用□ 「みんなの声かけ運動」等□「兵庫ゆずりあい駐車場」の普及

福祉のまちづくりｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰｽｷ
ﾙｱｯﾌﾟ研修の実施回数

10 回

年間２カ所で研修会を実施(3)相互理解の推進□ 「ひょうご住まいｻﾎﾟｰﾄｾﾝﾀｰ」による相談□ 福祉のまちづくりを普及啓発する研修会等□ 「人間ｻｲｽﾞのまちづくり賞」による顕彰□ 「福祉のまちづくり研究所」による調査研究

ひょうごﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ施設の認定数

30 件増

Ｃ＆Ａ実施施設の６割をひょうごﾕﾆﾊﾞｰｻﾙ施設に誘導