平成２４年

第５回臨時会

浪 江 町 議 会 会 議 録
平成２４年１０月１２日

開会

平成２４年１０月１２日

閉会

浪

江

町

議

会

平成２４年第５回浪江町議会臨時会会議録目次
招集告示………………………………………………………………………１
応招・不応招議員……………………………………………………………２
第 １ 号（１０月１２日）
議事日程………………………………………………………………………３
出席議員………………………………………………………………………４
欠席議員………………………………………………………………………４
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 … … … … ４
職務のため出席した者の職氏名……………………………………………４
開会の宣告……………………………………………………………………５
開議の宣告……………………………………………………………………５
議事日程の報告………………………………………………………………５
会議録署名議員の指名………………………………………………………５会期の決定……………………………………………………………………５
議案第６６号～議案第７０号の一括上程、説明…………………………６
議案第６６号の質疑、討論、採決………………………………………１６
議案第６７号の質疑、討論、採決………………………………………４６
議案第６８号の質疑、討論、採決………………………………………４７
議案第６９号の質疑、討論、採決………………………………………４７
議案第７０号の質疑、討論、採決………………………………………４８
閉会の宣告…………………………………………………………………４９

浪江町告示第１７号
地 方 自 治法（ 昭和２２年法律第６７号 ）第１０１条第１項の規定により 、
平成２４年浪江町議会臨時会を、次のとおり招集する。

平成２４年１０月４日

浪江町長

馬

１

期

日

平成２４年１０月１２日（金）

２

場

所

福島県二本松市北トロミ５７３番地（二本松市平石高田第二工業団地内）
浪江町役場 二本松事務所

場

午前９時

３ 付議事件（１） 浪江町復興計画の策定について（２） 職員の特殊勤務手当に関する条例等の一部改正について（３） 平成２４年度浪江町一般会計補正予算（第４号）（４） 平成２４年度浪江町公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）（５） 平成２４年度浪江町農業集落排水事業特別会計補正予算
（第１号）

- 1 -

有

○応招・不応招議員
応招議員（１９名）
１番
愛 澤
３番
山 本
５番
若 月
８番
泉 田
１０番
田 尻
１２番
鈴 木
１４番
紺 野
１６番
小 黒
１８番
三 瓶
２０番
馬 場
不応招議員（０名）

格
幸一郎
芳 則
重 章
良 作
辰 行
榮 重
敬 三
宝 次
績

君
君
君
君
君
君
君
君
君
君

- 2 -

２番
４番
６番
９番
１１番
１３番
１５番
１７番
１９番

山 崎
吉 田
横 山
橋 爪
渡 部
佐 藤
佐々木
勝 山
佐々木

博
数
精
光
貞
文
恵
一
英

文
博
一
雄
信
子
寿
美
夫

君
君
君
君
君
君
君
君
君

第５回臨時町議会（第１号）

平成２４年第５回浪江町議会臨時会
議事

日

程（第１号）
平成２４年１０月１２日（金曜日）午前９時開議

日程第
日程第
日程第
日程第

１
２
３
４

日程第

５

日程第

６

日程第

７

会議録署名議員の指名
会期の決定
議案第６６号 浪江町復興計画の策定について
議案第６７号 職員の特殊勤務手当に関する条例等の一部改正について議案第６８号 平成２４年度浪江町一般会計補正予算（第４号）
議案第６９号 平成２４年度浪江町公共下水道事業特別会
計補正予算（第２号）
議案第７０号 平成２４年度浪江町農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）- 3 -出席議員（１９名）
１番
愛 澤
３番
山 本
５番
若 月
８番
泉 田
１０番
田 尻
１２番
鈴 木
１４番
紺 野
１６番
小 黒
１８番
三 瓶
２０番
馬 場
欠席議員（０名）

格
幸一郎
芳 則
重 章
良 作
辰 行
榮 重
敬 三
宝 次
績

君
君
君
君
君
君
君
君
君
君

２番
４番
６番
９番
１１番
１３番
１５番
１７番
１９番

山 崎
吉 田
横 山
橋 爪
渡 部
佐 藤
佐々木
勝 山
佐々木

博
数
精
光
貞
文
恵
一
英

文
博
一
雄
信
子
寿
美
夫

地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町
長
副
町
長
馬 場
有 君
檜 野 照 行副町長
教育長
渡 邉 文 星 君
畠 山 熙一郎
代表監査委員
総 務 課 長山 内 清 隆 君
根 岸 弘 正復興推進課長町民税務課長谷 田 謙 一 君
大 浦 泰 夫
災害対策課長補佐
産業・賠償対策課長
宇佐見 和 美 君
高 倉 敏 勝健康保険課長兼津島支所長
復旧事業課長兼津島診療所事務長
鈴 木 敏 雄 君
紺 野 則 夫
福祉こども課長
生活支援課長星
光 美 君
中 田 喜 久会計管理者兼出納室長
教育委員会教育次長
島 田 龍 郎 君
屋 中 茂 夫
職務のため出席した者の職氏名
事 務 局 長宮 口 勝 美書記
中 野 夕華子

次

長
岩

- 4 -

野

善

一

君
君
君
君
君
君
君
君
君

君
君
君
君
君

君
君
君

○議長（吉田数博君） 東日本大震災以来１年７カ月が過ぎました。
第５回臨時会開会に先立ち、今回の災害により犠牲となられた方々に対し、皆様とともに哀悼の意を込め、黙とうを捧げたいと思います。
ご起立をください。黙とう。
［黙とう］○議長（吉田数博君） ありがとうございました。ご着席ください。
◎開会の宣告○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） た だ い ま の 出 席 議 員 は 19人 で あ り ま す 。
定 足 数 に 達 し て お り ま す の で 、 平 成 24年 第 ５ 回 浪 江 町 議 会 臨 時 会を開会いたします。
なお、渡邉副町長が公務出張のため欠席となっております。
（午前９時０１分）◎開議の宣告○議長（吉田数博君）

直ちに本日の会議を開きます。

◎議事日程の報告○議長（吉田数博君） 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
◎会議録署名議員の指名○議長（吉田数博君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会 議 録 署 名 議 員 は 、会 議 規 則 第 120条 の 規 定 に よ り 議 長 に お い て 、
５番 若月芳則君、６番 横山精一君、８番 泉田重章君を指名いたします。
◎会期の決定○議長（吉田数博君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日１日としたいと思います。これにご異議ありませんか。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 異議なしと認めます。
よって会期は、本日１日と決定いたしました。

- 5 -◎議案第６６号～議案第７０号の一括上程、説明○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） お 諮 り い た し ま す 。 日 程 第 ３ 、 議 案 第 66号 か ら
日 程 第 ７ 、 議 案 第 70号 ま で を 一 括 議 題 と し た い と 思 い ま す が 、 ご 異議ありませんか。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 異議なしと認めます。
よ っ て 日 程 第 ３ 、 議 案 第 66号 か ら 日 程 第 ７ 、 議 案 第 70号 ま で を 一
括議題といたします。
日 程 第 ３ 、 議 案 第 66号 浪 江 町 復 興 計 画 の 策 定 に つ い て を 議 題 といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 66号 浪 江 町 復 興 計 画 の 策 定 に つ い て ご
説明いたします。
本案は、本年４月に策定した浪江町復興ビジョンに基づく、復興までの道筋や各施策の実現を図るための具体的取り組みについて町民を主体とする浪江町復興計画策定委員会からの提言を受け、避難期を乗り切るための具体的な取り組み、住環境の改善や絆の維持のための町外コミュニティ整備や再生復興するふるさとの姿について
も方向性を示した浪江町復興計画を定めることについて、議会の議決を求めるものであります。
詳細については、復興推進課長に説明させます。
○議長（吉田数博君） 内容説明、復興推進課長。
○復興推進課長（谷田謙一君） それでは、浪江町復興支援策定についてご説明をいたします。
本計画の策定にあたりましては、４月策定いたしました浪江町復興ビジョンで掲げた復興の考え方や復興の理念、基本方針を基に浪
江 町 復 興 計 画 策 定 委 員 会 （ 委 員 103名 ） を 開 催 し ご 検 討 い た だ き 、
９ 月 28日 に 町 長 に 提 言 さ れ ま し た 。 策 定 に あ た り ま し て は 、 ６ 月 に実施した第２回アンケート調査、パブリックコメントを踏まえて策定しております。その後政策調整会議、庁議を経て議会に提案するものであります。
説明は、主に計画編で行います。１ページをお開きになってくだ
さい。
目次でありまして、Ⅰの策定にあたってが１ページから６ページ
ま で 、 Ⅱ 復 興 の 理 念 と 基 本 方 針 が ７ ペ ー ジ か ら 11ペ ー ジ ま で 、 Ⅲ 復
興 へ の 取 組 み と 方 向 性 の 概 要 が 14ペ ー ジ か ら 58ペ ー ジ と な っ て お り
ます。

- 6 -

次に、２ページをお開きください。策定の目的です。本年４月に策定した浪江町復興ビジョンに基づき、復興までの道筋及び各施策の実現を図るため、施策の具体的な取り組みや時期を取りまとめたものですが、ビジョン策定後も、事故そのものの収束など判断や選択をしていく上での前提が不透明な状況はあまり変わりありません。今回の復興計画では、当面の避難期の生活安定、住環境の改善
や絆の維持のための町外コミュニティの整備、再生・復興するふるさとの姿についての具体的な取り組みや方向性を示し、その実現を図ることで、町民の皆様が将来の見通しを立てられることを目的としています。また、今回の状況の変化に応じながら、最善の策を検討し随時見直しをしてまいります。
復興の位置づけですが、第４次長期総合計画に掲げたまちづくりの考え方・精神を踏襲した「復興ビジョン」を基に、ビジョンに掲げ た 「 復 興 理 念 」「 基 本 方 針 」「 目 標 像 」 を 具 現 化 す る も の で あ ります。
４ページをお開きください。復興計画の推進ですが、これまで培っ て き た 『 協 働 』 の 精 神 に よ り 、「 町 民 」「 行 政 区 ・ 自 治 会 」「 町 民団 体 」「 事 業 所 」「 町 」 が そ れ ぞ れ の 知 恵 や 技 術 、 経 験 な ど そ れ ぞれが持つ情報を積極的に提供し合い情報の共有化を図るとともに、町民などから意見や提案を広く求め、政策決定に反映させていきます。
さらに、国や県、民間企業、ＮＰＯ、ボランティア団体、大学や研究機関などの支援や協力を得ながら、復興のための共通の目的をもって取り組んでいきます。
進行管理でありますが、計画どおりに実行されているかを随時確認し、実行が困難とされている取組みについては、何が課題となっているかの検証を行い、その対策を整え、着実な実行につなげていきます。庁内組織で行った進行管理評価については、町民や有識者との「協働」による進行管理を行います。
６ページをお開きください。財源の確保では国、県への財政措置を含めた適切な支援を求めていきます。
また、復興交付金事業や特区制度を活用し、着実に事業を実施するとともに、避難期間中の収入減額分及び原発事故により新たに発生した行政経費については、東京電力に賠償を求めていきます。
復興計画の見直しですが、事故そのものの収束、賠償、警戒区域の見直し、除染など不透明な事項も多く流動的であることから、制度の変更や推進状況を踏まえ、適時、柔軟に見直していきます。
８ページをお開きください。復興の考え方でありますが、基本的- 7 -な考え方は、復興ビジョンにおける復興の考え方を基本としております。一人ひとりの暮らしの再建、子どもたちの願いや想い、ともに乗り越えるための多様な考え方の尊重、多様性の尊重を実現する
ための選択肢の保障であります。
復興への向き合い方ですが、原発事故による災害は非常に解決が困難な問題です。避難先、ふるさとでも乗り越えるべき課題は山積しています。しかし、困難に対して逃げるのではなく、正面から受け止めることが必要です。
災害への向き合い方でも被災地や被災者だけが悩み苦しむ問題ではありません。浪江町、双葉郡、福島県だけの問題ではなく、国全体で分かち合い、真剣に取り組むことでしか解決ができない問題です。
復興に向けてのそれぞれの役割でも、事故責任者としての東京電
力や原子力政策を推進してきた国の責任と果たすべき役割を明確にしておくことが必要です。そして、国、県、町さらに暮らしの再建を果たす本当の主役である町民一人ひとりが協力し、暮らしの再建とふるさとの再生を成し遂げていくことが必要です。
そして、復興に向けた決意として、責任を持って次の世代に、暮らしを、ふるさとをより良くして引き継いでいきます。
10ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。復 興 の 理 念 、基 本 方 針 で あ り ま す が 、
復 興 の 理 念 は 、「 み ん な で と も に 乗 り 越 え よ う 私 た ち の 暮 ら し の
再 生 に 向 け て 」 で あ り ま す 。 基 本 方 針 は 、「 す べ て の 町 民 の 暮 ら しを再建する～どこに住んでいても浪江町民～。ふるさと なみえを再生する～受け継いだ責任、引き継ぐ責任～、被災経験を次代や日本に生かす～脱原発、災害対策～」であります。
14ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。 復 興 ま で の 道 筋 。 各 時 期 に お け る 復
興 の イ メ ー ジ 、取 組 み の イ メ ー ジ で あ り ま す 。短 期 、震 災 よ り ３ 年 、平 成 26年 ３ 月 31日 ま で で す が 、避 難 先 で の 生 活 を 早 急 に 改 善 し ま す 。
健康管理、賠償、住まいの確保など、今の多くの不安の軽減や解決を図ります。さらに、町外で集まって暮らせる町外コミュニティを整備します。その上で、ふるさとの再生に着手します。
中 期 、 震 災 よ り ６ 年 、 平 成 29年 ３ 月 31日 ま で で す が 、 す べ て の 町
民の生活安定を実現します。町外コミュニティの充実、就労の場の確保など安心して暮らせる環境を整えます。その上で、ふるさとの再生も本格化します。
長 期 、 震 災 よ り 10年 、 平 成 33年 ３ 月 31日 ま で で す が 、 す べ て の 町
民の幸せな暮らしの実現をします。住んでいる場所にかかわらず、
すべての町民が震災以前と同様に、幸せな暮らしを取り戻せるよう- 8 -にします。その上で、ふるさとの再生を実現します。
右側の各時期における取組みのイメージでございますが、町民の暮らしの再建、町外コミュニティの整備、ふるさとの再生、復興の発信の取組みについて、より具体的にイメージできるよう年次計画で表したものであります。
16ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。 復 興 に 向 け て 未 だ 明 確 に な っ て い な
い課題の整理であります。震災から１年７カ月が経過しましたが、未だ明確になっていない課題が存在します。しかし、町民一人ひとり が 将 来 の 展 望 を 持 ち 、そ れ ぞ れ の 選 択 へ 踏 み 出 し て い く た め に は 、それらの課題についても明確にしていく必要があります。
そして、未だ明確になっていないからこそ、現時点での方向性や進捗状況についての情報を共有していくことが必要であります。
警 戒 区 域 の 見 直 し で あ り ま す が 、 現 時 点 で の 方 向 性 は 平 成 24年 中に警戒区域を３区分に見直す予定であります。
し か し 、実 際 に 帰 町 す る 際 に は 、安 全 安 心 を 大 前 提 と し た う え で 、町内の生活環境をしっかりとした形で整え、希望者が不自由な環境に帰ることの無いようにすることが必要です。現時点では、生活環
境をしっかりと再生させるまでには５年（発災から６年）程度の期間を要すると考えています。
区域の見直しは行いますが、今後５年間かけてしっかりとふるさとを再生させたうえで避難指示を解除し、帰町を実現する方向で国と調整します。
また、避難指示解除による賠償については、区域に関わらず一律の財物賠償（家財以外）を受けることができるよう、国等との協議を進めてまいります。
住まいの確保についてでありますが、仮設住宅の構造が長期的に住めるものとはなっていませんので、入居期限の確保と並行して次の住まいの場を早急に整備していくことが必要であります。
借上住宅の制度が適用になっていない地域については、これまで各都道府県に要望をしてきましたが、現時点では都道府県によって対応は様々です。
さらに、国主導での、全国一律の基準での運用も要望してきましたが、実現にはいたっておりません。
町外コミュニティについては、ふるさとでの生活再開まで、または新たな生活拠点を見い出すまでの一定期間の暮らしの場を確保す
る た め 、 仮 設 住 宅 の 入 居 期 限 （ 平 成 26年 ３ 月 ） を 目 途 に 町 外 コ ミ ュ
ニティを早急に整備していきます。
町内の復興拠点での住まいの確保については、復興公営住宅を中- 9 -心としたコミュニティを整備し、自宅への帰還ができない方や、自宅を失った方が町内で生活することができるように取り組みます。
18ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。 ふ る さ と 再 生 を 取 り 巻 く 現 状 に つ いてでありますが、仮置き場の現状については、ふるさと再生のために は 除 染 を 推 進 す る 必 要 が あ り 、中 間 貯 蔵 施 設 が 完 備 す る ま で の 間 、一時的に町内に保管しておく必要があります。現在、行政区ごとに仮置き場を設けることを、国と検討している段階にあります。今後
今 年 度 中 の 設 置 を 目 標 に 、地 域 と の 協 議 を 慎 重 に 進 め て ま い り ま す 。
中間貯蔵施設については、３年後に搬入開始できるよう、国が整
備 す る 方 針 で あ り 、 そ こ で 貯 蔵 さ れ た 後 、 30年 以 内 に 、 最 終 処 分 場
へ搬出されることとなっております。
現在国では、双葉町、大熊町、葉町に設置の提案をしています
が、町民の間でも意見が分かれており、慎重な対応が必要と考えています。
なお、最終処分場は県外に設置されることになっています。
山林の除染については、山林の再生のため、そして生活圏の安全安心の確保のためにも除染をしていく必要があり、また木質バイオマス発電などを合わせて推進することで、費用の問題を克服しながら、除染を進めていくことができると考えております。
原 子 炉 の 状 況 で あ り ま す が 、 国 で は 昨 年 12月 16日 に 冷 温 停 止 状 態を達成したと公表しましたが、原子炉内の詳細な状況が判明していないことなど、町としては、いまだ事故が収束したとの認識はできないと考えています。今後のさらなる安全対策、再度の地震や津波への安全確保などが確実に実施されるとともに、確実に廃炉すること、さらには県内すべての原子炉の廃炉についても、強く要請してまいります。
除染についての国の考えと町の考えの違いについてですが、これまで町は一貫して年間１ミリシーベルト以下を目標に除染することを訴えてきたところであり、ようやく国は長期目標を年間１ミリシーベルト以下としたところです。
また、住民の帰還についての国の考えは、空間線量のみで区域分けを行い、低線量地区から帰還するというものですが、町としては空間線量だけではなく、損傷した原子炉の安全対策の状況、インフ
ラ や 生 活 関 連 サ ー ビ ス の 復 旧 な ど 様 々 な 点 を 考 慮 し て 、『 生 活 で きるかどうか』が重要であると考えております。
このように国と町との考えの相違について、町の現状を国に正しく認識してもらうよう、強く要請してまいります。
各時期において目指す復興の姿であります。

- 10 -

短期において目指す姿は、この災害を乗り越える上で、一番重要なことは「一人ひとりの暮らしの再建」です。短期目標は現在の避難生活を早急に改善する。様々な思いに沿った選択肢を確保する。
なみえの復興を国内外に発信するでありまして、そのために健康管理の徹底と住環境の改善、就労・事業再開支援の強化、絆の維持、除染、インフラ復旧、町外コミュニティの整備に取り組みます。その上で３年後の展望といたしましては、避難指示を発災から６年間は解除できないとしたことにより、全町民が一律で賠償を受けられるなど賠償問題が進展し、町民それぞれが希望する選択へ踏み出すことが可能となります。
さらに、町外コミニュティが整備され、希望者の入居が開始されます。町内では除染やインフラ復旧に本格的に着手できるようになり、低線量地区において復興拠点が整備されます。
次 に 、 22ペ ー ジ 、 ２ ） 中 期 に お い て 目 指 す 姿 で あ り ま す が 、 短 期での取組みを継続、強化し、町民の多様な想いに沿った生活環境を確保する中で、それぞれの居住地で安心して安定した生活を送れるようにしていくことが必要です。
中期目標は、それぞれの希望する居住地において一人ひとりが暮らしを再建する。ふるさと再生を本格化し、復興拠点を中心に希望者の帰町を実現などであります。震災から６年後の展望は、どんな選択をしても不自由のない環境で安定した生活を取り戻しています。
ふるさとにおいては、除染やインフラ復旧が進展し、避難指示が解除され、生活環境が整った地域への帰還が実現します。
３）長期において目指す姿でありますが、短期、中期においての取組みをさらに飛躍させ、町民一人ひとりがそれぞれの選択した場
所で、震災以前の幸せな暮らしを取り戻す中で、世界的な大災害を乗り越えた経験を活かし、他地域や次世代につないでいくことが重要です。
長期目標は、それぞれが選択した居住地で、幸せな生活を取り戻す。しっかりとした姿でふるさとを再生させ、帰町を本格化する。
一人ひとりが災害を乗り越えた経験を国内外や次世代に語り継いでいく。主要な取り組みは、生涯にわたる健康管理体制、医療保障の実現、ふるさと再生の実現と帰町の本格化、災害研究都市として、リスク対策のモデル地域を実現、世界の英知を結集した復興の実現などであります。
10年 後 の 展 望 は 、 町 民 一 人 ひ と り が 選 択 し た 生 活 が 、 そ れ ぞ れ の
幸せな暮らしにつながっています。

- 11 -

町内においては、安全安心を第一にしたまちづくりが進められる
中、震災以前より暮らしやすく、若者が集まる元気な浪江町が実現しています。
24ペ ー ジ を お 開 き 願 い ま す 。 ４ ） 復 興 を 実 現 し 飛 躍 す る ふ る さ との 姿 で あ り ま す 。本 災 害 か ら の 復 興 を 成 し 遂 げ た 後 の 姿 で あ り ま す 。
震災と原発事故を乗り越えた安全・安心な都市なみえでは、町内の全域が震災以前の線量に戻り、誰もが安心して暮らせる環境を取り戻しています。
津波被害のあった沿岸部では、漁港が以前の賑わいを取り戻しています。先進医療施設や福祉施設、保育施設などが整備され、子どもから高齢者まで元気な声が町中にあふれています。
既存産業と新たな産業とが地域経済を支える浜通り中部の中核都
市なみえでは、農地除染の進展と漁業の再生など新たな形での第一次産業が再生しています。
町中心部では商店街が再生し、かつての賑わいが戻っています。
また、これまでの原発関連産業に代わり、新たな産業が集積し、浜通り中部の中核都市として地域経済を支えています。
再生可能エネルギー関連産業も集積し、スマートコミュニティが実現しています。
将来につながる高度な教育となみえの豊かな心を次世代に伝えていく教育都市なみえでは、学校教育では世界から寄せられた支援を忘れない思いやりの心を理念に、二度とこのような経験を繰り返さない社会を創り、日本を担う人材を育てる教育が実現しています。
ま た 、 四 季 折 々 の 文 化 や 伝 統 芸 能 が 再 生 し 、「 な み え ら し さ 」「 なみえの心」が綿々と受け継がれています。
そして、他地域での災害には手を差し伸べることができる地域となっているほか、防災・復興拠点都市として世界に貢献できる教育
を全町民が受けられる町となっています。
復興を成し遂げた象徴として世界に誇れる国際的な災害研究都市
なみえでは、町民一人ひとりが被災経験を乗り越えたことに強い誇
りと、災害への高い意識を持つことでこの悲惨な経験を繰り返さないためのモデル地域となっており、世界から注目される災害研究都
市となっています。
これらのふるさとの将来像は、多数の将来像の中の一つの可能性でしかありません。
現時点では決まった将来像など無いかもしれませんが、そういった意味では、本計画に記載することはふさわしくないかもしれませんが、どんな道をたどることになろうとも、再生に向けて歩みを進- 12 -

めていかなければ、衰退の道をたどることは明白です。
次世代に「希望あふれるふるさとなみえ」を引き継ぎ、託していくためにも、私たちは歩みを止めません。
26ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。避 難 期 の 生 活 再 建 に 必 要 な 取 組 み で 、
現在様々な問題や課題を抱えたまま、長期の避難生活を余儀なくされており、このような課題に対して当面の避難生活を安定させ、町民の方々が望む生活再建を実現するために必要な取組みの概要であります。
健康被害の防止をはじめ損害対策の充実、絆の維持、住まいの改
善 な ど 41ペ ー ジ ま で 取 り 組 み の 概 要 と な っ て お り ま す 。
43ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。 町 外 で 安 心 し て 暮 ら す た め に 必 要 な
取組みで、不十分な住環境での応急仮設住宅や多くの町民が県内外に避難し、分散、孤立した生活を余儀なくされております。
ふるさとでの生活再開まで、または、新たな生活拠点を見だすま
での一定期間の暮らしの場を確保するため、町外コミュニティを早急に整備します。
町外コミュニティづくり、町外コミュニティのイメージであります。
47ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。 ふ る さ と を 再 生 し て い く た め の 取 組
みで、私たちのふるさとは、放射線の影響で立ち入りが制限され、農地は荒廃するなど、美しかった景観を損ねたままであり、浪江町には住むことができないという考えの町民も存在します。
一方、子どもたちの多くは、浪江町の再生と復興を強く望んでいます。
子 ど も た ち の 声 に 応 え る た め に も 、安 全 と 安 心 を 担 保 し た う え で 、美しかったふるさとを再生し、次世代へ引き継ぐ責任があります。
除染と放射線管理、インフラ復旧、津波被災地の復興、産業復興
等 58ペ ー ジ ま で が 取 組 み の 概 要 と な っ て お り ま す 。
60ペ ー ジ か ら 63ペ ー ジ ま で が 、 浪 江 町 復 興 計 画 策 定 委 員 会 体 制 及び委員名簿となっております。
65ペ ー ジ が 浪 江 町 復 興 計 画 （ 第 一 次 ） 策 定 ま で の あ ゆ み と な っ ております。
66ペ ー ジ 、 最 後 の ペ ー ジ に な り ま す が 、 子 ど も た ち か ら 大 人 た ちへのメッセージ、浪江の将来を願ってであります。このメッセージ
は、現在二本松市に移転している浪江小学校において、なみえの復興や文化などについての学習を行っている中でいただいたメッセー
ジとなっております。
施策編につきましては、具体な取り組みと方向性を示したもので- 13 -

あり、課題や課題解決のための手法、目標、施策実施のスケジュールなどを詳細に記載したものであります。
以上であります。よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ４ 、 議 案 第 67号 職 員 の 特 殊 勤 務 手 当 に関する条例等の一部改正についてを議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 67号 職 員 の 特 殊 勤 務 手 当 に 関 す る 条 例等の一部改正についてご説明いたします。
本案は、原子力規制委員会設置法の施行による原子力災害対策特別措置法の一部改正に伴い、関係条例について所要の改正にするものであります。
詳細については、総務課長に説明させます。
○議長（吉田数博君） 内容説明、総務課長。
○総務課長（根岸弘正君） それでは、資料の新旧対照表によりご説明申し上げます。
このたび、原子力災害対策特別措置法の改正が行われました。その 改 正 の 中 で 、 改 正 前 の 20条 第 ２ 項 を 削 る 改 正 が 行 わ れ ま し て 20条
第 ３ 項 を 第 20条 第 ２ 項 に 繰 り 上 げ る 改 正 が 行 わ れ て お り ま す 。
この条項を引用した３つの条例、職員の特殊勤務手当に関する条
例、また東日本大震災等による被災者に対する町税等の減免に関する 条 例 、 東 日 本 大 震 災 等 に よ る 被 災 者 に 対 す る 平 成 24年 度 の 町 税 等の 減 免 に 関 す る 条 例 、 こ の 条 例 の 中 で こ の 20条 第 ２ 項 を 引 用 し た 条
文がありましたので、その変更によりまして改正をするものでございます。
よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ５ 、 議 案 第 68号 平 成 24年 度 浪 江 町 一 般
会計補正予算（第４号）を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 68号 平 成 24年 度 浪 江 町 一 般 会 計 補 正 予
算（第４号）についてご説明いたします。
本案は、浪江町復興計画の策定に伴い、住民説明会費用及び下水道事業の復旧調査費用等の補正を行うものであります。
歳 入 に つ い て は 、 浪 江 町 復 旧 復 興 基 金 繰 入 金 5,480万 円 の 増 額 であります。
歳 出 の 主 な も の は 、 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 繰 出 金 5,480万 円 、住 民 説 明 会 費 551万 1,000円 な ど で あ り ま す 。

- 14 -

詳細については、総務課長に説明させます。
○議長（吉田数博君） 内容説明、総務課長。
○総務課長（根岸弘正君） それでは、事項別明細書によりご説明申し上げます。
４ページをお開きいただきたいと思います。歳入になりますが、
款 18繰 入 金 、 目 ５ 浪 江 町 復 旧 ・ 復 興 基 金 繰 入 金 で あ り ま す 。 今 回 の繰 入 額 が 5,480万 円 で あ り ま す 。 補 正 後 の 残 高 見 込 額 は 41億 6,239万
3,000円 と な る も の で ご ざ い ま す 。
次に、５ページの歳出でございます。款２総務費、目９自治振興費 38万 2,000円 の 補 正 増 で あ り ま す 。 こ れ は 表 彰 式 に お け る 会 場 借
上料の補正増でございます。
次に、款３民生費、目６災害救助費であります。今回、補正額が551万 1,000円 で あ り ま す 。 概 要 に つ き ま し て は 、 旅 費 が 100万 1,000
円 の 補 正 増 、 14使 用 料 及 び 賃 借 料 が 325万 円 の 補 正 増 で あ り ま す 。
こ れ は 住 民 説 明 会 に 対 す る 予 算 措 置 で ご ざ い ま し て 、県 内 で ８ カ 所 、
県 外 で ６ カ 所 、 ２ 回 多 く や り ま し ょ う と い う こ と で 、 合 計 18回 の 説明会を予定しているところでございます。それに対する今回の補正でございます。
６ページになります。款８土木費、目２公共下水道事業費でありま す 。 今 回 補 正 額 が 5,480万 円 、 節 28繰 出 金 で 5,480万 円 、 公 共 下 水
道事業特別会計繰出金で被害調査等に対する繰り出しでございます。
よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ６ 、 議 案 第 69号 平 成 24年 度 浪 江 町 公 共
下水道事業特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 69号 平 成 24年 度 浪 江 町 公 共 下 水 道 事 業
特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
本 案 は 、歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 5,480万 円 を 増 額 す る も の で あ り ま す 。
歳 入 で は 一 般 会 計 繰 入 金 5,480万 円 の 増 、 歳 出 で は 公 共 下 水 道 事 業
費 の 災 害 復 旧 費 で 被 害 調 査 委 託 料 5,300万 円 及 び 浄 化 セ ン タ ー 復 旧
工 事 費 180万 円 を 増 額 す る も の で あ り ま す 。
よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ７ 、 議 案 第 70号 平 成 24年 度 浪 江 町 農 業
集落排水事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。

- 15 -

○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 70号 平 成 24年 度 浪 江 町 農 業 集 落 排 水 事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
本 案 は 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 77万 4,000円 を 増 額 す る も の で あ り ます。
歳 入 で は 、 歳 計 剰 余 金 77万 4,000円 の 増 、 歳 出 で は 農 業 集 落 排 水
事 業 費 で 100万 円 の 減 、 予 備 費 で 177万 4,000円 を 増 額 す る も の で あります。
よろしくお願いいたします。
○議長（吉田数博君） 以上で提案理由の説明が終わりました。
質疑は、後ほど行います。
○ 議 長（ 吉 田 数 博 君 ） こ こ で 、委 員 会 審 査 の た め 暫 時 休 議 い た し ま す 。
（午前 ９時３４分）○議長（吉田数博君）

再開いたします。
（午前１０時００分）○議長（吉田数博君） 正誤表の配付につきましては、３カ所の訂正があ る と い う こ と で 、皆 さ ん の お 手 元 に 正 誤 表 が 届 け て あ り ま す の で 、ご了解をいただきたいと思います。
◎議案第６６号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ３ 、 議 案 第 66号 浪 江 町 復 興 計 画 の 策 定について、これより質疑を行います。
質疑ありませんか。
２番。
○２番（山崎博文君） 復興計画策定委員会の皆さんには、６月１日の
委 員 会 か ら ９ 月 28日 ま で 町 へ の 提 言 ま で と 大 変 ご 労 苦 に 改 め て 敬 意を表したいと思います。そのうえで質問を行いたいと思います。
ま ず 、５ 点 ほ ど 私 の ほ う か ら 質 問 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。
１ つ 目 は 、 計 画 編 の 15ペ ー ジ 、 各 時 期 に お け る 取 組 み の イ メ ー ジ
で 、 短 期 、 中 期 、 長 期 の 中 で 、 中 期 が 平 成 29年 ３ 月 31日 と な っ て お
り ま す が 、 可 決 さ れ た 復 興 ビ ジ ョ ン に よ り ま す と 、 平 成 28年 ３ 月 が終期ではなかったかと思うので、この１年延長になったことに対しての理由をご説明いただきたいと思います。
２ 点 目 が 施 策 編 の ９ ペ ー ジ 、（ ４ ） 生 涯 に わ た る 健 康 管 理 の た めの手帳の作成ということで、浪江町が独自に健康手帳を配付して、それによる記帳の啓発活動と書いてあるわけですが、私は健康手帳- 16 -

に関しては意義がある事業であったと思っております。
ただ、健康手帳に対しての位置づけがちょっと抽象的ではないかと い い ま す の は 、（ ６ ） の ほ う に か か わ る わ け で す が 、 町 民 の 命 を守る健康管理、医療保障の法制化の実現ということで、浪江町健康手帳でそれぞれ管理をし、それを基に何かあった際に対応するためにも医療保障の法制化実現に向けた国への要請と私はとらえてますの で 、（ ４ ） と （ ６ ） は 、 い つ と し な く て は い け な い の か と そ う 思っております。その点についてお伺いいたします。
次 に 、 ３ 点 目 で す が 、 施 策 編 の 62ペ ー ジ 、 こ れ は ス ケ ジ ュ ー ル が載 っ て い る ペ ー ジ な の で す が 、（ ４ ） ふ る さ と な み え の 教 育 環 境 の再生に向けての先行準備というところで、これは中期の震災つまり翌 年 の 平 成 29年 ３ 月 、 つ ま り 町 長 は 避 難 指 示 解 除 を 想 定 し た 時 期 の小中学校のあり方について質問をしたいと思うのですが、このスケ
ジュールでは、子供たちや保護者のニーズの把握等はアンケート調査を行うと。また徹底した除染も中長期にわたって行うと明記されていますが、では実際帰町した際の小、中学校のあり方については
ど う な の か 、若 干 方 向 性 が 示 さ れ て い な い と 私 は 思 う も の で す か ら 、
この点についてもどのようにお考えかお伺いいたします。
次 に 、施 策 編 の 96ペ ー ジ 、こ れ も ス ケ ジ ュ ー ル の 中 の（ ２ ）、
（３）
町外コミュニティについてと、町外コミュニティの整備についてなの で す が 、 実 は 一 昨 日 の 新 聞 で は 県 営 の 災 害 住 宅 を 500戸 、 い わ き
市 、 郡 山 市 、 会 津 若 松 市 に 建 設 す る と 。 内 250戸 は い わ き 市 に 建 てる 計 画 で 平 成 26年 度 入 居 開 始 を 目 指 す と い う 報 道 が あ り ま し た 。 今
回 の 復 興 計 画 で は 、 短 期 の 震 災 よ り ３ 年 、 つ ま り 平 成 26年 ３ 月 末 ま
でには施工そして提供となっています。町では、町外コミュニティ
は１カ所ではないという方向性でありますが、今回、県が示した候
補地、いわき市も有力な候補地と私は考えていますし、町側そうだと思うのですが、時期がちょっと整合性がないと考えてますので、その点についてのお考えをお聞かせいただきたいと思います。
最 後 に 、 施 策 編 の 103ペ ー ジ 、（ １ ） の 政 府 基 準 に よ ら な い 線 量水準の検討によるところで、年間１ミリシーベルト以下の実現、毎時 で 0.23マ イ ク ロ シ ー ベ ル ト と な っ て お り ま す 。 私 自 身 、 性 格 的 に
数字にこだわるタイプでありますことを申し上げた上で質問します 。 こ の 毎 時 0.23マ イ ク ロ シ ー ベ ル ト で あ れ ば 、 ３ つ 目 の 年 間 ５ ミ
リ シ ー ベ ル ト は 毎 時 で ５ 倍 と い う こ と で 考 え れ ば 、 1.15マ イ ク ロ シーベルトと記載すべきと思いますが、この点について、なぜ１ミリシーベルトとしたのかお伺いします。
ま た 、 関 連 し て 区 域 再 編 で の 毎 時 の 考 え 方 は 、 年 間 20ミ リ シ ー ベ- 17 -

ル ト で は 毎 時 3.8マ イ ク ロ シ ー ベ ル ト 、 つ ま り 年 間 １ ミ リ シ ー ベ ル
ト で す と 、 毎 時 0.19マ イ ク ロ シ ー ベ ル ト だ と 記 憶 し て お り ま す 。 除
染と区域再編の毎時についての違いはどのようにお考えか、お聞かせいただきたいと思います。以上５点よろしくお願いします。
○議長（吉田数博君） 復興推進課長。
○復興推進課長（谷田謙一君） ビジョン等の中期の期間の１年の期間の違いについてでございます。
ビジョンにつきましては、町として本災害とどう向き合いどのように対応していくのか。要するに今後の計画方針ということでありまして、復興計画につきましては、このビジョンの上に立つものとな っ て お り ま す 。そ う い う 中 で 、ビ ジ ョ ン 策 定 時 点 で の 前 提 条 件 と 、
今回の復興計画策定時点での前提条件が違ってきたことが大きな違いであります。
例えば、賠償問題があります。今回の復興計画策定段階では、不動産に対する賠償基準の考え方が示されております。さらに区域見直しが賠償とセットにされたことなどもありまして、中期期間を１年延長したというものであります。
○議長（吉田数博君） 健康保険課長。
○ 健 康 保 険 課 長 （ 紺 野 則 夫 君 ） そ れ で は 、 ９ ペ ー ジ の （ ４ ）、（ ６ ）は同一の内容ということについてお答えを申し上げます。
（４）手帳の配付でございますが、この手帳の配付というのは、個 人 の 健 康 管 理 に 対 す る 手 帳 の 配 付 で あ る 。中 身 を 申 し 上 げ ま す と 、
ＷＢＣ検査、健康診査、放射線が起因する甲状腺検診、いままでの行 動 記 録 等 々 が 個 人 が 当 然 書 き 込 む 、そ れ か ら 医 療 機 関 が 書 き 込 む 、
そういう個人の履歴書であります。当然のことながら健康に対する
自己管理の手帳であるとともに、東京電力、それから国に対して身体的、それから精神的な賠償を求めるための裏付けというのが、手帳の中身になっておるわけでございます。
し か し な が ら 、（ ６ ） の 法 の 整 備 で ご ざ い ま す が 、 若 干 リ ン ク す
る部分がございますけれども、法の整備につきましては、町として避難町民のいままでの生活の状況、これからの生活の状況、それから当然我々は被曝しているわけでございますので、そういった精神的な賠償を含めて医療費の無料化、それから被災者の長期的な健康確保のための諸手当、それから保健手当、特別手当等の被爆者援護法と同等の法整備を求めるという中身になっております。
それでまた、国に対しては、被災者に対して法律に基づく放射線の健康管理手帳を国として交付するというのが、この法整備に向けたものというふうに考えておりまして、当然のことながら（４）と- 18 -

（ ６ ）は 若 干 リ ン ク い た し ま す け れ ど も 、や は り 個 別 立 て で や っ て 、
改 め て 精 査 し な け れ ば な ら な い と い う こ と で （ ４ ）、（ ６ ） は 別 々にしたものでございます。
○議長（吉田数博君） 教育長。
○教育長（畠山熙一郎君） ただいまの浪江町に帰町後の小・中学校の方向性の計画はどうなっているかのおただしでございますが、いく
つか資料にわたってご説明をいたします。
ま ず 計 画 編 の 15ペ ー ジ に は 、 全 般 の 取 組 み の イ メ ー ジ が あ り ま すが、その中の３つ目のふるさとの再生の部分の右のほうに発災から６年後に避難指示の解除が想定されているところに、帰町開始という水色での表記がございますが、おわかりになりますか。そのすぐ
脇 に 点 線 で 町 内 に お け る 「 医 療 ・ 福 祉 」「 教 育 」 等 の 充 実 を 図 り ま
すと書いてございます。
具体的にどうするかということでございますが、この段の一番下のところに公共施設、インフラ等の本格復旧と書いてございますの
で 、こ の 流 れ の 中 で 整 備 し て い く と い う の が 私 の 認 識 で ご ざ い ま す 。
現在の基本的な認識は、前の議会の答弁で申し上げましたが、とにかく被災前の状態に戻すのが原則だろうと考えます。今後は、そうなるとすれば、浪江町の６つの小学校と３つの中学校は、できれば当時の場所に開校したいと考えてございます。
ただ、一方で５年程度は今後戻れないという新しい環境もございますので、この５年は非常に長い期間ですので、今後の推移というものも考慮しなくてはならない。両にらみというのが正直なところ
でございます。
そ れ ら を 含 ん だ 具 体 的 な 記 述 で ご ざ い ま す が 、 例 え ば 計 画 編 の 38
ページ、ここには短期、中期、長期ということで再生を図式化してございます。今おただしの浪江町に戻ったところについて書いてご
ざいますが、このページの右のところには、浪江における教育環境のあり方の検討とございます。これに矢印が向かっておりまして、
区域見直し、除染、インフラ復旧・整備の進捗に合わせたあり方の検討と書いてございます。実は、前もお話しましたように校長などが中心になって検討会をたびたび重ねておりますけれども、今後の推移の中では、それとはもう少し別な形で取り組む必要も出てくるのかなというのが認識でございます。
さ ら に 、記 述 を 追 い ま す と 、例 え ば 今 度 は 施 策 編 の 56ペ ー ジ で す 。
こちらの（４）ふるさとなみえの教育環境の再生に向けての先行準備と書いてございますが、２つ目にニーズを踏まえた望ましい教育
環境の検討組織設置と検討の実施と書いてございます。この辺を工- 19 -

夫していく必要があるだろうと考えております。ついでで恐縮です
が 、 中 長 期 的 な 展 望 に 関 し て 申 し 上 げ ま す と 、 62ペ ー ジ の （ ４ ） のところですが、ニーズを踏まえた望ましい教育環境の検討組織設置と 検 討 の 実 施 、 ま た 、 64ペ ー ジ の （ ３ ） の と こ ろ に も 同 様 な 表 現 がございますので、こういったところについて状況を見ながら、よりよい検討を進めてまいりたいとそういう計画の内容になっております。以上でございます。
○議長（吉田数博君） 復興推進課長。
○復興推進課長（谷田謙一君） それでは、町外のコミュニティについてお答え申し上げます。この計画の中では、町外コミュニティにつき ま し て は 、現 在 の 仮 設 住 宅 に お け る 厳 し い 生 活 実 態 を 踏 ま え る と 、平 成 26年 ３ 月 末 ま で の 入 居 期 限 ま で に は 、 復 興 公 営 住 宅 へ の 転 居 開始が始まる状況を作り出すことが必要であるということの認識のもとでの計画となっております。さらに、県におきましても、事前の説明会において、そういう認識を示したところであります。
９ 月 22日 に 、 関 係 16市 町 村 と い う こ と で 、 双 葉 ８ 町 村 と そ れ 以 外の関係市町村、さらに国、県との協議会が開催されております。そういう中で、協議会の設置とか個別協議とかそういうものの協議をし た と こ ろ で あ り ま す 。 平 成 24年 に つ き ま し て は 、 十 分 な 意 向 調 査
を さ ら に 行 い 、 そ し て 平 成 24年 度 中 に 個 別 協 議 の 中 で 避 難 期 間 の 想定とか、移転規模の想定とか、世帯数とかいろいろその辺について
協 議 す る よ う に な っ て お り ま す 。 そ し て 平 成 25年 に つ き ま し て は 、
受け入れ自治体などの方針の取りまとめ、そして建設に入り、平成26年 か ら 入 居 と い う こ と で の ご 説 明 を い た だ い て い る と こ ろ で あ ります。
続きまして、政府基準によらない線量水準関係でございます。まず基本的な考え方でございますが、政府基準によらない線量と当町で 固 め て お り ま す の は 、 現 時 点 で も 空 間 線 量 年 間 20ミ リ シ ー ベ ル トのスタンスはとっておりません。地域としては、その数字での議論を許容することができないとの問題意識をもって今回の計画策定をしたところであります。
私ども町といたしまして、最終的には目指すのは本来の空間線量と い う こ と で 、 政 府 の 年 間 20ミ リ シ ー ベ ル ト に 対 し ま し て は 、 町 としては最終的には１ミリシーベルト以下を目指すということできた
ところであります。
そのうえで、年間１ミリシーベルト以下の実現を目指すことを行うにあたりましては、委員の中からも多くの話がございました。要するに年間ではなくて、毎時でなれば、なかなか実感がわかないの- 20 -

ではないかという話がございました。そういうことで毎時の計算に踏み切った経緯がございます。この計画の中で、被曝線量が年間１
ミリシーベルト以下としている考え方なんですが、追加被曝としては 0.19マ イ ク ロ シ ー ベ ル ト な り ま し て 、 も と も と の 平 均 的 な 放 射 線
量 の 0.04マ イ ク ロ シ ー ベ ル ト を 加 え た 空 間 線 量 と し て 合 計 0.23マ イ
クロシーベルト。これは国のほうで示している基準でありますが、
そういうことを使った内容となっております。
0.19マ イ ク ロ シ ー ベ ル ト プ ラ ス 0.04マ イ ク ロ シ ー ベ ル ト を 加 え て
１という数字になった経緯がございます。
○議長（吉田数博君） ２番。
○２番（山崎博文君） 再質問ということで、絞って質問いたします。
子供達の教育環境の充実ということで、低線量化とか除染にあたって、教育環境が整備されれば開校を目指すという認識でよろしいのかどうか、これを確認したいと思います。それと、今の町外コミニ
ュティに関してですが、内容がいまいち答弁がわからなかったので
す が 、 結 局 、 町 側 の 短 期 で は 平 成 26年 ３ 月 に は 入 居 す る 、 さ せ る 、
そういう意味でよろしいのかどうか。というのは、町民の皆さんは
特に仮設の劣悪な環境の皆さんは、一日も早く住みたいわけです。
移 動 し た い 。 そ う い う 中 で 、 例 え ば 平 成 26年 ３ 月 と 限 定 し た 中 で 夢を与えて現実的な問題になったときに、実は１年伸びましたとかというのでは、裏切るようなことになるのではないかと思うものですから、もう一度この点をご質問したいと思います。
最 後 に 毎 時 の 話 で 、 実 は 私 も 自 然 か ら の 線 量 が 0.04マ イ ク ロ シ ー
ベ ル ト で 、 原 発 事 故 に よ る 被 曝 線 量 が 0.19マ イ ク ロ シ ー ベ ル ト と 。
これは重々分かっております。ただ（１）のタイトル。あともう１点、町民との議会懇談会では、年間１ミリシーベルトいうのは、毎時 で 、 議 会 で は 単 純 に 屋 外 屋 内 に 問 わ ず 計 算 す れ ば 0.11マ イ ク ロ シーベルトだということは、町民の皆さんにも申し上げた経過がありますから、これは私は独自の線量かなと思っております。
た だ 、 現 状 を 踏 ま え れ ば 、 0.11マ イ ク ロ シ ー ベ ル ト も な か な か 厳
し い の か な と い う 環 境 の 中 で 、（ １ ） の タ イ ト ル が 、「 政 府 基 準 によらない」と書いてあるのですが、まるっきりこれは政府基準に追従した線量ではないかと思うものですから、そういう質問をしたわ
けですけども、もう一度この点についてお伺いいたします。
○議長（吉田数博君） 教育長。
○教育長（畠山熙一郎君） ただいま環境が整えれば学校再開を目指すということかというおただしでございますが、そのとおりでございます。

- 21 -ただ、そのためにも体制はきちんと組まないといけないということで、国、県教委などにも、そのための人的な配置をきちんとしてくれということで要求をしております。ただし、先ほどもお答えしましたが、今後の推移ということもございますので、その必要があった場合には、またいろいろ検討しまして、議会にも当然報告しながら、しっかりと対応してまいりたいと考えております。
○議長（吉田数博君） 復興推進課長。
○復興推進課長（谷田謙一君） それでは再質問にお答えを申し上げます。
町 外 コ ミ ュ ニ テ ィ な の で す が 、 平 成 26年 ３ 月 か ら 順 次 入 居 さ せ ていくということでございます。
次に、放射線関係なのですが、政府基準によらないものということと合わないのではないかということでありますが、先ほど一番先に基本的な考え方の中で申し上げましたとおり、国のほうでは、要
す る に 20ミ リ シ ー ベ ル ト の ス タ ン ス を 崩 し て い な い と い う と こ ろ での意味合いでございます。
さ ら に 、空 間 線 量 の 換 算 な の で す が 、計 算 の 仕 方 と い た し ま し て 、
１ 日 の う ち 屋 外 に ８ 時 間 、 屋 外 に 16時 間 滞 在 と い う こ と で の 数 字 でございます。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 20番 。
○ 20番 （ 馬 場 績 君 ） そ れ で は 、 ご 質 問 さ せ て い た だ き ま す 。
ずらっと改めて復興計画を読ませていただきました。最大の特徴
は、被災者、町民一人ひとりの生活再建に向けて全力を尽くすということが一つ。それから今回の原発事故は、安全神話を含めて当然国の責任であったということを明確にしていると。そして生活再建のために町民の被った損害を全面的とは書いておりませんけれども、賠償させる。このことを復興計画の中にもきちんと明記されているということで、私はしっかりと基本を押さえた復興計画になっていると思います。
一言付け加えれば、非常に総合的なものになっていて、逆にこの復興計画でしばられる部分が出てくるのではないかと、そういう心配すらしているわけですが、いずれにしても状況の変化に応じて復興計画を見直すと、今回は第一次ということを明確にしているということも非常に大事な中身であると思います。
その上でなんですが、訂正を求めるところから質問いたします。
計 画 編 の 19ペ ー ジ 、 除 染 の 考 え 方 に つ い て １ 行 目 、 年 間 １ ミ リ シーベルト以下を目標に除染するということですが、いまほど議論にな り ま し た が 、 施 策 の 103ペ ー ジ で は 追 加 被 ば く 年 間 、 年 間 追 加 被- 22 -

ばくと正確に答弁をされております。そういう点から言えば、計画
編 19ペ ー ジ 、 こ の 表 現 に つ い て も 正 確 に 「 年 間 追 加 被 ば く 」、「 追加 被 ば く 年 間 」と 訂 正 を し て い く べ き で は な い か と い う の が 第 １ 点 。
そ れ か ら 第 ２ 点 。 21ペ ー ジ 、 震 災 か ら ３ 年 後 の 展 望 。 こ こ で 平 成
24年 中 に な さ れ た 区 域 の 見 直 し に お い て と い う こ と で 、 現 時 点 で は区域見直しは、きょうの新聞報道では、原子力災害対策現地本部がきのう町長のほうに区域再編を示したという状況であります。そこのところで、過去形にするというのは、まだ時期尚早ではないのかと思います。したがって、訂正の検討を望みたいと思います。
それから、中身に入ります。上程された復興計画についてであります。今ほども申し上げましたが、区域再編と５年間は戻れないという立場を浪江町はとるということを、町長もいろんな場所で発言をされているわけですが、この復興計画自体は、現在議案として審議をされております。そのうえで、町民の生活再建と区域再編の問
題は一体のものです。正当な賠償を求めるためにも、区域再編と５年間戻れないというものについても一体のものです。したがって、
この区域再編と「戻れない宣言」についても、復興計画と一体のものであると私は理解をしているわけですが、まだ区域再編は、示されていないけれども、いずれその時期が来たときに、復興計画と一体のものだという認識のもとに、議案として取り扱うものではないかと考えますが、町長の認識を質すものであります。
計 画 編 の 31ペ ー ジ 、 中 長 期 の と こ ろ で 、 医 療 ・ 福 祉 事 業 の 再 開 支援、受け入れ自治体施設の利用、あるいは介護予防健康教室、町民
サ ロ ン 、放 課 後 児 童 ク ラ ブ 、医 療 機 関 と の 連 携 と な っ て お り ま す が 、
仮設入居者の災害ストレスによる健康悪化、病気の進行、待機者の急増という点からいえば、こういう施策については、私は短期的な課題として取り組んでいく必要があるのではないかと。直面する課
題ではないかと思います。このことについてどういう認識なのか。
復興計画との関係でお答えをいただきたいと思います。
そ れ か ら 、 計 画 編 の 27ペ ー ジ 、 働 く 場 の 確 保 と い う と こ ろ が あ り
まして、就労支援、事業再開支援ということがあります。正直実態
としては、非常に遅れていると私は考えております。浪江町が行った 町 民 ア ン ケ ー ト 。そ の ７ ペ ー ジ 、８ ペ ー ジ に も 書 い て お り ま す が 、
被 災 町 民 の 就 労 状 況 。 震 災 前 は 無 職 が 29.1％ で す 。 と こ ろ が 、 こ の
ア ン ケ ー ト に よ れ ば 49.6％ 、 20％ 強 の 増 加 で あ り ま す 。 こ う い う 状
況であります。
それから、いま一つは事業再開についてでありますが、浪江町商工会の実態を、産業建設常任委員会として聞き取り調査を行いまし- 23 -

た 。皆 さ ん 手 元 に 資 料 が な い か も し れ ま せ ん が 、会 員 数 616の う ち 、
事 業 再 開 し た の は 159。 四 捨 五 入 し て も 26％ 、 分 か り や す く 言 え ば４分の１ということであります。ほかの町村実態は、まだ調べておりませんが、町商工会事務局長の説明では双葉郡内では浪江町の特徴として小売業が多いということで、事業再開がほかの町村とも比べて遅れているということであります。
という現状を踏まえて、就労機会の促進、あるいは事業再開の促進、そのための支援の直面する課題として取り組みを強化する必要がある。町当局の見解をお示ししていただきたいと思います。
それから町外コミュニティ、私は分かりやすい言葉として「仮の町」とよく使わせていただいておりますが、復興計画ではあくまでも町外コミュニティということになります。このことについては、
い ろ ん な と こ ろ で 書 か れ て お り ま す が 、 計 画 編 の 17ペ ー ジ 、 あ る いは 43ペ ー ジ か ら 45ペ ー ジ に 示 さ れ て お り ま す 。
そ こ で 、「 希 望 さ れ る 多 く の 方 の 集 住 」 と い う こ と が 計 画 編 の 45
ページに書かれております。このことに関わって端的にお尋ねいたします。
町長は、福島市で８日に開かれた日本災害復興学会で、こういうふうに発言をされているようです。町外コミュニティの災害公営住宅を１つの受け入れ自治体の中で、複数箇所にわけて建設する分散型を選択する方針を示したわけです。その考え方の背景として続けて 報 道 さ れ て お り ま す が 、 馬 場 町 長 は 仮 の 町 に つ い て 、「 避 難 先 と連 携 し 、 町 民 が 地 域 に と け 込 む よ う な 形 で 整 備 し た い 。」 し た が って分散型を採用する考え。このことについても、分散型か集約型かということについては意見が分かれているということは町長もおわかりだと思います。しかし、ある意味では復興学会で、一般に公開されたその場所で町長がこういう見解を示しております。
商工会の方の一つの意見としては、事業再開をするには経済性を考えれば、集約型という選択も考えてほしいという意見もあることはご承知だと思います。これに関して町長はどういう判断をなされるのかお尋ねをしておきます。
それから、放射能と除染の問題についてお尋ねいたします。計画
編 の 21ペ ー ジ 、「 除 染 に 着 手 」 と い う こ と で あ り ま す 。 そ の 後 も い
ろ ん な と こ ろ で 出 さ れ て お り ま す が 、短 期 に つ い て は 震 災 よ り ３ 年 、中 期 に つ い て は 震 災 よ り ６ 年 、 長 期 に つ い て は 震 災 よ り 10年 と い う
スタンスであります。
そ こ で 環 境 省 は 、９ 月 29日 の 福 島 民 報 新 聞 で あ り ま す が 、富 岡 町 、
大熊町、双葉町、浪江町、除染目標期限先送りという環境省の見解- 24 -

を報道しております。これは間違いない環境省の見解であります。
そこで、浪江町が計画している除染計画と、環境省の除染計画について合致しているのかどうか。どうういうふうに判断されるのかということについてお聞きいたします。
それから、賠償問題についてお尋ねいたします。計画編の９ペー
ジ、先ほども申し上げましたけれども、原発事故は根拠のない安全
神話、国と東電の責任を明確にしておく必要があるということが示
さ れ て お り ま す 。 そ の 上 で 、 賠 償 問 題 に つ い て は 、 施 策 編 の 22ペ ージ、課題解決のための取組みということで示されております。施策編 の 23ペ ー ジ に 書 い て あ り ま す 。 賠 償 に 関 す る 情 報 の 集 約 と 周 知 の徹底、実績集の作成、中間指針・東電基準、紛争解決センターの総括基準の比較表作成、モデルケースによる試算表の作成、財物賠償の 町 の 説 明 、 こ れ は 22日 か ら 開 催 さ れ る と い う こ と で す が 、 こ う いう具体的な町民にとっては非常に有り難い対応を考えているということでありますが、現実に起きていることはどうかというと、ＡＤ
Ｒに申し立てしても、今なお和解に至っていないという問題や、あるいは単身世帯に対する精神的損害賠償の打ち切り、これは私は直接相談を受けております。被災町民にとっては深刻な問題がぞろぞろ出てきております。
一方では、精神的損害賠償について、区域再編しなくても１年分についての包括請求を認めるということで、あるい意味では分断作戦にも出てきておりますが、町民としてはここに書かれてある取り
組みを一日も早く示してほしいということであります。私もそう考えております。
そこで、これらに対する現時点での進捗状況について、きょう議案にかかったばかりだと、これからだと答弁されればそれまでなのですが、しかし現実に賠償が始まって１年５カ月が過ぎるわけですから、これらに対する進捗状況、問題や課題についても把握されてい る と 思 い ま す 。そ の こ と に つ い て お 答 え い た だ き た い と 思 い ま す 。
○ 議 長（ 吉 田 数 博 君 ） こ こ で 、答 弁 調 整 の た め 暫 時 休 議 を い た し ま す 。
（午前１０時４４分）○議長（吉田数博君）

再開いたします。
（午前１０時４８分）○議長（吉田数博君） 答弁、復興推進課長。
○復興推進課長（谷田謙一君） それではお答え申し上げます。

- 25 -

訂 正 を 求 め る 案 件 だ っ た ん で す が 、 19ペ ー ジ の 表 現 の と こ ろ で ご
ざいますが、年間１ミリシーベルト以下を目標に除染の文言中で、端的な表現の意味合いで１ミリシーベルトという記載をしたところであります。ただ、具体的な事項については追加被ばく線量ということで明記したところでございますので、よろしくご理解をお願いしたいと思います。
続 き ま し て 、 21ペ ー ジ の 展 望 の 中 な ん で す が 、 こ れ は あ く ま で も震災から３年後の展望ということで３年後ということで展望を示し
た こ と で の 表 現 に な っ て お り ま す の で 、 そ う い う こ と で 平 成 24年 中になされたという表現をしたところであります。よろしくお願いしたいと思います。
○議長（吉田数博君） 町長。
○町長（馬場 有君） 区域再編と復興計画の整合性でありますけれど
も、これは復興検討委員会の皆さんが、第７回にわたって計画をつくっていただきました。そういう中で、やはり政府のいう区域の再編をしないと、例えば賠償協議に入らないとか、一つ、何かちょっと脅かし的なものがあります。そういうことで、ずっと今まで協議をしてまいりました。そういう状況の中で、大筋としては再編をして、そして賠償の問題あるいは生活再建の問題を、これから個別的に協議をしていく。そういう状況に入っています。
したがって、この復興計画の３年間の中が非常に重要な状況になってくると認識しておりますので、その整合性はあると思っています。
それから、復興学会での発言でありますけれども、やはり避難を受け入れてくる自治体、そういうことの考え方もあります。その中で、やはりある市においては、いわゆる市民と交流して密着したおつき合いといいますか、そういうものをしていただくために私どもの市では分散型をしていただきたいという市もございます。
それから、集約型でやってもいいですというような市町村の受け入れ先もあります。しかしながら、そういうような条件を満たしていく条件というのは、かなり狭められているような状況になってきます。例えば集約型ですと、広大な土地が必要になってきて、新たな県内に多くの面積を有し、そしてアクセスが便利なところという条件になってきますと、非常に難しい局面が出てくるのではないかということです。したがって、分散型にすれば今までの避難先の公共施設、あるいはいろんな病院とか福祉サービス機関とか、そういうものを利用できる。申すならば、すぐに我々の生活基盤ができるということだと思います。そういうことで、私は学会の中でやはり- 26 -

分散型が望ましいんではないかという話をさせていただきました。
ここで、やっぱり問題なのは、皆さん町民の皆さん方の絆、それから地域ごとの繋がりを大切にして、でき得れば旧地区ですか。今49行 政 区 が あ り ま す け れ ど も 、 そ の 行 政 区 が あ る 程 度 ま と ま っ た 中
でのコンパクトな分散型の町外コミュニティを形成してまいりたいと考えております。
○議長（吉田数博君） 健康保険課長。
○ 健 康 保 険 課 長 （ 紺 野 則 夫 君 ） そ れ で は 31ペ ー ジ の 短 期 的 な 課 題 の 対応はということでございますが、これにつきましては現在も福祉事
業者の災害支援、それから受け入れ自治体施設の利用を現在もさせていただいているような状況でございます。
さらには、各仮設のほうもサポートセンターを立ち上げまして、デ イ サ ー ビ ス を 含 め 、介 護 予 防 に つ と め て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。
しかしながら、町外のコミュニティへのスムーズな移行というのが こ れ か ら の 課 題 で ご ざ い ま し て 、 当 然 ５ 年 、 10年 と 長 期 的 に 避 難生活がなるのかと考えております。そのためには、今の短期の中身でやっている事業をさらに拡大していくということでございまして、中期、長期の基本的事業ということでございます。
○議長（吉田数博君） 産業・賠償対策課長。
○産業・賠償対策課長（高倉敏勝君） 商工関係については、前にもご報告したと思いますが、中小機構を利用して事業を再開する方、それから仮店舗の方、さまざまございます。現在も南相馬市に事業を再開したいという方、それから福島市に再開したいという方で私どものほうで当該市町と話し合いを進めているところもございます。
なかなか事業再開については、資金等の問題もございまして難しいものがありますが、継続してできるだけ事業を再開できるように、進めていきたいと思います。
それから、賠償の問題でございますが、現在まだ着手しておる状
態ではございませんが、我々の手元にある資料、それから国、ＡＤＲ等の調査を重ねて、早急に説明できるようにしたいと考えております。
○議長（吉田数博君） 災害対策課長補佐。
○災害対策課長補佐（宇佐見和美君） ご質問についてお答えいたします。除染の国と町の関係ということでありますが、現時点で国のほうの考えは、まだ町の方で計画策定は進めておりませんので進んでい な い 。 国 と し て は 、 平 成 25年 度 ま で に 計 画 に 基 づ く 除 染 を 概 ね 完
了 さ せ る こ と が で き れ ば 、 平 成 25年 度 末 ま で に は 計 画 に 基 づ く 除 染を概ね完了させることが可能ではあるということでありますが、現- 27 -

在半減期の見直しとかがありまして、除染の場所についてははっき
り し て お り ま せ ん 。 さ れ ど 、 除 染 の 事 前 調 査 と い う こ と で 、 20ミ リ
シーベルト以下の場合の除染地域については現在調査中であります。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 20番 。
○ 20番 （ 馬 場 績 君 ） 年 間 １ ミ リ シ ー ベ ル ト と い う 表 現 、 別 な と こ ろでは追加被ばく年間１ミリシーベルトとなっているので、正確にすべきだというのが私の意見でありますけれども、基本的な考え方としては、町としての考え方は、年間追加被ばく１ミリシーベルトということについては、揺るぎない考えだということなので、それは了とします。
しかし、町民がこれを見たときに、誤解、疑問視するということもあると思うので、町民に何らかの形で正確に伝わるような方法を考えていただきたい。そうされるかどうかお答えをいただきたい。
そ れ か ら 、 区 域 再 編 が 平 成 24年 に な さ れ た と い う の は 、 い わ ゆ る
３年の短期計画の中身の問題であってということですので、これは了解いたしました。
それから、区域再編と復興計画、あわせて申し上げたことは、発災から６年は戻れないということも、浪江町として明確に宣言するということも、まだ議会として、そのことが正式に議論はされておりませんけれども、共通の認識になっている問題です。そういう意
味で、私は復興計画と区域再編の問題。５年間戻れないという課題については、賠償に格差を持ち込まない。あるいは町民の生活再建のためにさまざまな角度から賠償の問題と一体的に取り組むという姿勢が明らかなわけでありますから、整合性の問題ではなくて、区域再編と戻れない宣言の問題は、議決案件として議会に示すべきではないかというお尋ねをしたわけです。改めて町の考え方をお尋ねします。
それから、分散型、集約型ということですが、町長の考え方につい て は 繰 り 返 し ま せ ん け れ ど も 、 10月 ９ 日 の 福 島 民 報 に 報 道 さ れ た
中身があるということも今改めて再確認できたわけであります。
その上で、私は受け入れ自治体にお世話になるという意味では、さまざまな制約、さまざまな条件があるということはわかります。
そ の 上 で な ん だ け れ ど も 、町 民 が 地 域 に 溶 け 込 む よ う な 形 で 仮 の 町 、
いわゆる町外コミュニティを整備するということになると思うんです。言ってみれば、大きな意味で「地域コミュニティも地域の文化
も 歴 史 も 伝 統 も 、 継 続 で き な い ん で は な い か 。」 と 、 そ う い う 心 配をしているわけであります。さらにこれを商工業者の事業再開を求- 28 -

める関係で言えば、分散型、地域に溶け込むということになれば、
いくらいろんな制度で、あるいは町独自の取り組みで事業再開を支援するといっても、結果として、それは整合性がなくなるという問題を心配しているわけであります。どういう形で町外コミュニティを作るかということは全く初めての経験なので難しいことだとは思
いますけれども、基本的には町民一人ひとりの生活再建に全力を尽
くすと。あるいは事業者の再開支援を強めるということであれば、集約型あるいは集中型についても、選択肢の一つとして持っていな
いと、町民としては、あるいは事業者としては将来的には事業再開は無理なのかなということで、いくら立派な復興計画をつくったとしても、内実が伴わないことになると。距離が生まれると戻らない人が出てくるということになるのではないかという心配をするわけであります。
そういう意味で、改めて分散型、集約型について、幅を持たせた
取り組みが必要ではないかということについて、再度質問いたします。
それから、介護予防、健康体操教室、町民サロン、医療機関との連携、一体的なものとして取り組んでいくということについては、今もやっているし、中長期的な課題でもあると。方向としては私はわかります。
今度別な角度から。これは町長にお答えいただきたいんですけれ
ども、今、県政の大きな問題として、県民健康管理調査の秘密会の問題が問題になっております。９月議会で、町民の甲状腺検査の結果 に つ い て お 尋 ね し ま し た と こ ろ 、 町 民 246名 中 18歳 以 下 の 甲 状 腺
検 査 を 受 け た 人 達 で 、 Ａ ２ 判 定 が 91人 、 Ｂ 判 定 が ２ 人 、 一 般 質 問 での答弁は、仮設津島診療所での検査結果だということでありますけ
れども、県の検査においても、多分これに近いものがあるのではな
い か と 。し た が っ て 、少 な く と も 新 聞 に 報 道 さ れ て い る よ う な 町 民 、
県民の健康管理の対応のあり方、あるいは検討会の運営のあり方では 、そ の 結 果 そ の も の が 信 用 で き な い と 私 は い っ て も 過 言 で は な い 。
したがって、医療機関との連携あるいは浪江独自の情報の管理と分析の立場から、町民の命と健康を守ることについても、しっかり取り組みをして、県政の問題ではあるけれども、現場からの声として是正を求める必要があると思います。極めて重要な復興計画の中身になってくるのではないかというふうに考えるものであります。お答えください。
それから、事業再開の問題に関して、実際はこれも私が直接経験したものであります。今年の４月始めに、二本松市、福島市、松川- 29 -

周辺も含め土地を確保してもらいたい。そこで事業再開したいということで要望しました。事業者と一緒に要望しました。最終的に、やっぱり無理だったという返事が来たのが９月末であります。半年かかっての返事なんです。それは担当課としては、精一杯取り組まれたと思います。だけれども、事業再開したいということで、いろん な 制 度 を 使 っ て 、そ の き っ か け を つ か も う と し た に も か か わ ら ず 、
６カ月待ってゼロ回答という実態が現実に起きているわけであります。
し か も 、 10月 １ 日 に 県 で 改 め て 中 小 企 業 事 業 再 開 支 援 と い う こ とで 10月 １ 日 受 付 で 、 11月 30日 締 め 切 り と い う 制 度 の 通 知 を 出 し ま した。避難してきて土地を見つける。資金繰りをどうするということまで考えれば、１カ月、２カ月でできますか。これがいろんな制度を活用して、事業再開支援しますということの背景にそういう現実の 問 題 が あ る と い う こ と を し っ か り 認 識 を い た だ き た い 。そ の 上 で 、先ほどもいろんなデータを使って就労の問題、あるいは事業再開の遅々として進まない問題について指摘をしましたけれども、復興計画で短期だから３年間でというわけにはいかないということもしっかりと受け止めていただいて、具体的に、体制強化も含めてどういう取り組みをしていくおつもりなのか。復興計画では、そのことに対してどういう形で示されているのかお示しいただきたい。
それから町外コミュニティの問題で、災害公営住宅の問題でお尋
ね い た し ま す 。 実 は 10月 ２ 日 に 山 古 志 に 行 っ て き ま し た 。 福 島 県 の災害公営住宅の建設計画については、２番議員が先ほどお尋ねしたと思います。また、避難している人達がどういう希望するのか。需要と供給の問題はこれからということになりますけれども、少なく
とも災害公営住宅の建設計画が、地域も含めて示されました。私は山古志に行っていくつか感心したことがありますが、一つだけ申し上げます。山古志としては、冬４メートルの雪が降るという地域でもありますけれども、災害公営住宅のモデルを作ったんです。それを 見 て も ら っ て 、 こ れ で ど う で す か 。 そ れ に し て も 200戸 、 全 体 の
２ 割 が 離 村 し た と 言 っ て お り ま し た け れ ど も 、住 民 と し て は 、は い 、
どこどこに造りましたよ、造りますよということではなくて、高齢者も多いということから考えても、山古志でやったような基本的には１階で生活できる設計も必要ではないか。町外コミュニティと災
害公営住宅の建設の進め方について。モデル住宅をつくって、町民の納得を得ながら事業を進めていく必要があるのではないか。それは県の事業だと、国の事業だということで突き放される。被災者の住環境の改善、生活再建のためにせっぱ詰まった問題であります。

- 30 -

どうされるかお答えください。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 20番 、 思 い は 十 分 理 解 い た し ま す が 、 復 興 計 画に つ い て の も の で ご ざ い ま す の で 、簡 潔 に 質 問 を お 願 い い た し ま す 。
○ 20番 （ 馬 場 績 君 ） わ か り ま し た 。 そ れ で は 、 除 染 に 対 し て お 尋 ね
いたします。先ほど答弁がありましたけれども、私は除染なくしてふるさとの再生なしというのが浪江町議会の共通認識であります。
そういう角度から町に対しても議会として復興再生計画を示したということは町長もおわかりのとおりであります。
そこで問題なんですが、問題は土壌汚染と水の汚染です。これは今 年 ８ 月 22日 の 民 友 新 聞 で あ り ま す け れ ど も 、 第 一 次 調 査 と 第 二 次
調査出ていますけれども、浪江町にプルトニウムが降ったという報道がなされました。これは文部科学省の調査結果を示しての報道であります。
したがって、除染をして帰町できる環境整備をするということになった場合、一番の問題は水と土壌だと。その点での詳細調査をやっているのか。端的に聞きますけれども、この復興計画には、土壌汚染に対する解決の取り組みの考え方については、ちょっと私の調
べた限りでは、見当たらないわけですけれども、土壌汚染に対する除染の取り組みをどうなされるのか、お答えいただきたいと思います。
○議長（吉田数博君） 町長。
○町長（馬場 有君） 町外コミュニティの分散型か集約型かという再質問にお答えいたしますけれども、議員おただしのとおり、やっぱり 町 民 の 人 が 皆 さ ん 昨 年 の 3.11以 前 に 戻 っ た よ う な 形 で 、 に ぎ わ いを出せるようなコミュニティを作っていきたいと思っています。この集約型のところでいえば、受け入れ先でもございました。私どもでは土地、それからいろんな形で支援していきますということもお話しされた自治体もありますけれども、その辺は地域によって、例
えばこの復興計画の中ではいわゆる浜通りに２カ所、それから中通
りに１カ所というような計画の素案が示されています。そういうことを踏まえて、どうしても受け入れ先が分散型でないとだめだということであれば、これは若干無理なところもあると思います。集約型でやれるという地域によれば、それは集約型でもいいような感じ
はいたします。ただ、原則として受け入れる先のことも尊重しながら、我々国とそれから県と避難先、そして私ども自治体で４者の個別協議がこれから始まっていきますので、そういう形で議論をしていきたいと考えております。
それから、県の健康管理の検討委員会、非常にずさんな状況の中- 31 -

で、特に私どもに心配されているＳＰＥＥＤＩの非公開問題まで議論をしないようにというようなイメージとしてそういうことをやっているというのは、初めに結論ありきというやり方ではないかと思っ て 非 常 に 不 満 に 思 っ て い ま す 。菅 野 保 健 福 祉 部 長 か ら 電 話 が 来 て 、
大変申し訳なかったというような話がありました。電話で申し訳な
いんではなくて、私達の役場に全部調査をしたものを書類として精査したものを持ってきてください。それから話に応じますということで電話は切りました。そういうことで、まだ県議会の調査がきのうで終わったんですかね。そういう形の中で、近々私のほうに見え
ま す の で 、そ れ を 調 査 を し て い た だ く と い う ふ う に 考 え て お り ま す 。
それから、災害公営住宅について、議員は山古志村の住宅を見てきた。私は相馬のほうの長屋式の公営住宅を見てまいりました。そういうような皆さんが交流を深めて、そして高齢者向きの長屋式の住宅、住居を構えられてますのでそういういろんなモデルを研究して、そしてできれば皆さん方が入れるような状況になったときに、前もってそういう環境のいい住居改善、住宅建設というものやっていきたいと考えております。
あとは、担当のほうから答弁いたします。
○議長（吉田数博君） 復興推進課長。
○復興推進課長（谷田謙一君） 議員おただしの１番目の年間１ミリシーベルトの表現のことなんですが、追加被ばく線量としっかりとしたことで周知をしていく考えでありますので、よろしくお願いした
いと思います。
○議長（吉田数博君） 災害対策課長補佐。
○災害対策課長補佐（宇佐見和美君） 先ほど区域再編については、議会の承認が必要ではないかということでありましたが、これは今後協議していきたいと思います。
○議長（吉田数博君） 産業・賠償対策課長。
○ 産 業 ・ 賠 償 対 策 課 長（ 高 倉 敏 勝 君 ） 商 工 の 事 業 再 開 で ご ざ い ま す が 、長くなったことはお詫び申し上げます。
今 後 に つ い て は 、 今 回 の 施 策 編 の 中 の 46、 47ペ ー ジ に 、 そ れ ぞ れ
課題、それからとるべき対策等について記載されておりますが、これらをもう一度確認しながら進めていきたいと思います。
○議長（吉田数博君） 答弁者、副町長。
○副町長（檜野照行君） 除染の中で、土の除染についてどう考えているのかということでありますが、これについては今、環境再生事務所 と 具 体 的 に 浪 江 町 に お け る 除 染 の 話 を 進 め て お り ま す 。そ の 中 で 、議員がおただしのとおり、今まで国からマスコミ等の情報も含めて- 32 -

出てくる情報は、非常に我々にとっては不安になるような情報が出されていることも実際です。私どもとしては、実際に生きた町民を安心して戻すという前提で除染の打ち合わせをやっておりますので、浪江の実態、地形とか、それから２つの川が流れてきてそういうようなものをどんどんと土と一緒に流して河口に集めてくるとか。それから浪江の地形的なもの、それから山の形状。例えば泉田川と高瀬川を見てみても、高瀬川は高瀬川渓谷と言われるような岩山が切り立っているような状況です。ですから、それぞれに除染の仕方については、我々の地域にあった、そして我々が納得できるようなものをやっていただくということで、今具体的に打ち合わせをしておりますので、そのような考え方で、除染についてもしっかりと我々は安心できるような姿になれるような方法を求めて、現実的には今、警戒区域の中の除染については、国がすべて責任を持ってやると言われておりますので、それについて、我々は責任を持ってもらうということと、実際に誰が除染をしたほうがいいかというのは実際は違いますよねというところまで突っ込んで話をしています。
ですから、具体的には土の話になりますと、農地の土壌汚染が非
常に我々にとっては心配なわけですから、それらについては実際に営々と浪江町で耕作をしている人達が、一番土壌の性格であり性質であり、わかっているので、そういう考えも含めながら、しっかりと取り組んでいきたいと考えてやっております。よろしくお願いします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 20番 。
○ 20番 （ 馬 場 績 君 ） 最 後 で す の で 、 確 認 を し な が ら 進 め て ま い り ます。町内コミュニティについては３カ所と書かれてあります。しかし、私は３カ所ということと、避難の実態からするといかがなもの
かと考えます。ぜひ検討していただきたいと思います。
例 え ば 、 福 島 に は 福 島 市 、 川 俣 町 、 桑 折 町 含 め て 4,320人 、 郡 山
方 部 に は 須 賀 川 市 、 白 河 市 、 西 郷 村 含 め る と 2,200人 、 い わ き 市 に
つ い て は 2,100人 、 二 本 松 に つ い て は 、 本 宮 市 、 大 玉 村 を 含 め る と
3,449人 、 南 相 馬 市 は 相 馬 市 も 含 め る と 1,358人 が ８ 月 31日 現 在 の 浪
江町広報の避難実態ということからすると、３カ所ということで果たしていいのかどうか。この避難の実態に合わせて、町外コミュニ
ティの箇所の設定も幅を持たせる必要があるのではないか。
それから、分散型か集約型かについては、要するにそれも含めてというのは、集約型も含めて地域コミュニティを大事にできる町外
コミュニティを作っていくということだから、集約型を希望してい- 33 -

る町村もあるわけですから、それも含めて政策判断の一つと受け止めてよろしいかどうか。私はやっぱりそうすべきではないかと考えるわけです。
それから、県の健康管理調査の問題でありますけれども、町長もご 存 じ の よ う に 、 ９ 月 11日 に 環 境 省 か ら 、 環 境 省 の 部 長 が 新 た に 検討委員会のメンバーに入っているんです。したがって、私は浪江町の被ばくの現状からいうと、甲状腺検査の結果から考えた場合、浪江町とはいわないけれども、県の検討委員会に、いわゆる被災、被ばく自治体、現場から検討委員を送るべきではないか。県が来るということですからそれを求められるかどうかお答えください。
それから、就労確保、事業再開については、非常に深刻な問題です。今までの取り組みではだめだと。担当課長を責めるつもりはさ
らさらありません。これが今日までの国、県あるいは町も含めた現状だと。そのことに町民は、やっぱりうつうつとしているということですから、復興計画を少しでも充実したものに、町民の立場に立ったものにしていくために、就労機会の確保、事業再開について、さらなる周知を求めております。答弁はいりません。
それから、モデル住宅についてなんですが、要するに町長の答弁としては、モデル住宅も造るという考えだということでよろしいですか。そういう立場で国、県と協議をすると。そこを明確にお答えください。
それから、除染の問題については、副町長がお答えになりました
けれども、国自体が誠意を持った取り組みをしていない。さまざまな問題を抱えていて前に進まないという。その意味で、私はやっぱり水と土壌についてもしっかり調査をして情報を開示すべきだと。
議会と町民に情報は開示することを求めます。
最後、賠償の問題です。これは町長に答弁を求めますが、実は７月 13日 付 で 浪 江 町 議 会 が 東 電 に 対 し て 質 問 し た こ と に 対 し て 、 広 瀬
社長名で回答がありました。いくつも問題ありますけれども、復興計画との関係で、一つお尋ねします。自治体の税収減に対する賠償を求めた浪江町議会の再質問に対する回答の中身であります。一言でいいます。課税権が、徴税権がある、条例でそれはできることになっているというのが自治体だと。しかし、被災で税収が落ち込んだ と い う こ と に 対 し て は 、期 待 権 が 損 な わ れ た に 留 ま る も の で あ り 、「 賠 償 の 対 象 と は な ら な い 。」 こ う い う 答 弁 な ん で す 。 加 害 者 と しての誠意と責任ある態度だと思いますか。自治体の長として、税収も含めて、原発避難のために被った莫大な行政経費について、きっ
ちり請求すると。これは議会に対する答弁となりますから、議会と- 34 -

しての対応も求められておりますけれども、町に対する回答でもあると受け止めていただいて、町として現状打開のために、復興計画に文字通り魂を入れるためにどういう取り組みを進めていくおつもりなのか。最後にお尋ねして、私の質問を終わります。
○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） 町外コミュニティの再々質問にお答えいたします。
こ れ か ら 先 ほ ど も 話 が 出 ま し た よ う に 、 10月 22日 か ら 18会 場 で 町
民 の 方 々 に 、復 興 計 画 の 説 明 会 、そ し て 国 、東 京 電 力 で 賠 償 の 問 題 、
それから区域の見直しの説明会が開催されます。そういう状況を見て、町民の方と接する機会が多くなりますので、そのコミュニティの件については、よくお話を聞いていきたいと考えてます。それは３カ所でいいのか、それから集約型でいいのか。先ほども答弁いた
しましたように、やっぱり受け入れ先の実情もございますので、そこはよく相談をしていきたいと考えてます。
それから、現場から医療の健康管理委員会の方に、私ども、被ばくした人から委員として抜擢していただきたいという話がございました。これは話はしたいと思います。ただ、受け入れるのかどうかわかりませんけれども、話だけは一応提案したいと思います。
それから、モデル住宅の件ですが、これは県で整備計画をモデルで実施するという形になっています。ですから、私どももそれにエントリーをして、浪江町でのモデルというものを作っていきたいと考えております。
それから、賠償問題でありますけれども、これは非常に微妙な形になってきました。本当に誰が加害者で誰が被害者かわからなくなってきています。また目線が高くなってきまして、支払いするとこ
ろをぎゅっと絞って支払を渋ってきたんですね。非常に時間が経つと共に、本当にわからない状況になってきました。したがって、私どももまた意を強くしながら、賠償を強く要請していきたいと思っています。後ほど公共下水道の補正予算の賠償の問題のところも出てきていますので、議案として出ておりますので、よろしくご理解いただきたいと考えております。
賠償の問題については、いずれにしても東京電力には強く要求、要請をしていきたいと考えてます。
○議長（吉田数博君） 副町長。
○副町長（檜野照行君） 先ほどの土と水の汚染状況の計測データの公表ですが、これはしっかりと求めてまいりますし、そのようにした
いと思います。

- 35 -

なお、先日ですが、浪江に係る河川の河床の土壌の汚染状況については公表されております。随時これらをやっていただいて、出たものはどんどんと公表してもらうというふうにしっかりと取り組んでいきたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（吉田数博君）

暫時休議いたします。
（午前１１時３３分）○議長（吉田数博君）

再開いたします。
（午前１１時３３分）○議長（吉田数博君）

こ こ で 11時 45分 ま で 休 憩 を い た し ま す 。
（午前１１時３３分）○議長（吉田数博君）

再開いたします。
（午前１１時４５分）○議長（吉田数博君） ここで町長より発言を求められておりますのでこれを許します。
答弁者、町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 20番 議 員 の 再 々 質 問 の 賠 償 関 係 に つ い て 、 発 言の 訂 正 を お 願 い い た し ま す 。 こ の 中 で 、 平 成 24年 度 の 公 共 下 水 道 事業特別会計補正予算に賠償の金額を計上したということは間違いでございますので、発言の訂正をさせていただきます。よろしくお願いします。
○議長（吉田数博君） これより質疑を続けます。
19番 。
○ 19番 （ 佐 々 木 英 夫 君 ） 浪 江 町 復 興 計 画 に つ い て 伺 い ま す 。 せ っ か く
作った資料ですから、これを見てチェックをしておきたいと思ったも の で す か ら 、 計 画 編 に よ り ま す と 18ペ ー ジ 、 ふ る さ と 再 生 を 取 り
巻く現状について。ここで仮置き場、中間貯蔵、山林除染ということで、除染についてお伺いしたいと思います。これを見ますと、次に 施 策 編 で あ り ま す が 100ペ ー ジ に よ り ま す と 、 除 染 に つ い て 地 域に設置した住民への配慮が不可欠ですが、そのシステムが不十分だと。それから、最終処分場が確保されないために、除染が進められないということを書いてあるんです。確かに決定しないことには、最終処分場が決まらないうちは何事も前に進まないということはわかります。そこで、浪江町のまず一番先にぶつかってくるのは仮置- 36 -

き場の場所だと思います。その場所について、住民の理解が得られるのかというのが一つ。
それから、中間貯蔵は先の話ですけれども、なかなかそれも難しい。まして今、国では最終処分場を栃木県のほうなんて言っておりますが、相当の反発をくらって今足止めしている状況です。これら
は な か な か 難 し い と 思 い ま す 。そ し て 浪 江 町 も 仮 置 き 場 に つ い て も 、
１カ所だけでは済まなくなってくる。それはなぜかといいますと、
今、南部衛生センターが川内村、それから広野町、葉町の住民の一般家庭ごみだけで仮置き場がもういっぱいになって、何とかほかの 町 村 で 分 担 し て く れ な い か な ん て い う 話 も あ る わ け で す 。そ こ で 、我 々 と し て は 、 貴 重 な 平 成 29年 だ と 。 こ こ か ら も う 住 民 が 開 拓 す ると一般家庭ごみも出てきますし、それから山林なり、周りの土地から出てくる仮置き場の場所がいっぱいになってくるということを想像されます。ということは、町は、そういうことまで想定して考えられたのかどうかお伺いするものであります。
○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） 確かに、議員がおただしのとおり、仮置き場の場所の選定、非常に難しいところがありますけれども、ただ、今の区長会との連携をとりながら、いろいろと話をさせていただいております。確かに、ものすごい膨大な量になることは間違いありません。そういうことで、今、環境省のほうとしては、前はいわゆる仮設の焼却炉を、いわゆる中間貯蔵施設と管理型の産業廃棄物の処理場の建設予定地を除いて設置していただきたいということで、ですから私ども浪江町が一つとして仮設の焼却炉があたる可能性がありました。
しかし最近は、環境省では一つの自治体に一つずつ作っていただ
きたいという要請がございます。それの仮設の焼却炉と合わせて減容化を図っていくために、いわゆる減容施設の設置をしながら出る
ごみの量を減らして、そしてできるだけ仮置き場が満杯にならない
ようにしながら、中間貯蔵施設に運び込んでいくというような手法もこれからとっていきたいと思います。ただ、議員おただしのとおり、最終処分場もまだ決まらない。あるいは中間貯蔵施設も足踏みをしている状態だということで、かなり困難なところはあると思いますけれども、やっぱりそれがなければ、できなければ除染も進まないということになると思いますので、ぜひこれが見直しをしながらでもとにかくやっていかなくてはならないと考えておりますので、よろしくご理解いただきたいと思います。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 19番 。

- 37 -

○ 19番 （ 佐 々 木 英 夫 君 ） い ず れ に し て も 、 一 般 家 庭 ご み 分 も 含 め て 、まして放射能が高い、線量の多いものについては、余計処分に困ってくることが出てくるのではないか。
今、現実に南部衛生センターはいっぱいで、各首長さんに何とかしてもらおうかという分散型を考えているようですが、これもこれからの話ですけれども、いずれそういう我々浪江町にも課せられてくると解釈いたします。
仮 置 き 場 に し て も 、現 在 浪 江 町 が 工 事 と し て 上 げ て く る と こ ろ が 、住民が住んでなければいいな。また、住民あたりからクレームつけたりなんかするとだんだん難しくなってくる。先ほど、減容化を考えながらということですから、これは当然あるべきだと思います。
しかる場所を、候補地なども考えたときに、そういう周りに住宅のないところなどというところは見つけられるのかどうか。その辺お聞きしたいと思います。
○議長（吉田数博君） 副町長。
○副町長（檜野照行君） 仮置き場についてですが、実は先日来、区長さん方を浪江のモデル事業で実際に仮置き場が設置されています。
そ れ ら を 実 は 見 て い た だ い て 、区 長 さ ん 方 ど う で す か 。そ う す る と 、
区長さん方からこんな点をやってもらったら安心できるようなことを実は意見を聞きながら、それを再生事務所に伝えて、それを今その改善をしてもらって、またそれを見てもらってということを繰り返 し な が ら 、基 本 的 に は 除 染 は や ら な い と 全 く 何 も で き ま せ ん の で 、除染をやるためにはどうしてもそういうのが出てくるのはみんな納得するしかない。そういう意味で、区長さん方を現地まで連れて行って見せるというのは、基本的には行政区ごとに、そこの行政区を除染するとすれば、そこに仮置き場を設置していかないと、結局自分のところにいらないという話になってしまうと、全体が進まなくなりますので、そういう考え方で今、町は考えて、その手立てを説明会等含めながら、順次進めていくという考え方でやろうと思っています。
ですから、これはいくら困難でも乗り越えないと、浪江の復旧には何もスタートできませんので、丁寧にしっかりと現況も見据えながら、それから数値なんかも区長さんを案内したときにも、数値な
んかもしっかりと定期的にいわゆる我々に知らせてくれるのかという 話 も あ り ま し た の で 、そ れ ら も し っ か り や っ て い く と い う こ と で 、
今後、そんな取り組みをしながら理解を得て一歩一歩浪江の除染を進 め る と い う 考 え で お り ま す の で 、ご 理 解 い た だ き た い と 思 い ま す 。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 19番 。

- 38 -

○ 19番 （ 佐 々 木 英 夫 君 ） 最 後 で す 。 先 ほ ど 施 策 編 100ペ ー ジ に あ る 処
分に必要な仮置き場、中間貯蔵施設、最終処分場が確保されないた
め 除 染 が 進 め ら れ な い と い う こ と は 、こ れ も 含 め て 。も う 一 つ 、今 、副町長が言われた行政区ごとに行くということですが、町、権現堂
区域の行政区なんかも含めると、まわりに相当住民の住宅があるんですよね。そういうようなところが受け入れてくれるのか。住民の反対が出てくるような気はいたします。そういう場合に、どのようなことが考えられるのかお伺いいたします。
○議長（吉田数博君） 副町長。
○副町長（檜野照行君） お答えいたします。まさに今言われたようなことは実際に区長さん方の説明会でも出ていまして、ただし浪江町
は、あそこ権現堂であれば空き地は権現堂の中にはそんなにないんです。先日、役場のところの駐車場のところを仮置き場にしてやっていますけれども、そこからこういうような遮蔽をしたらば、何メートル離れたところでは、実は数値はこのぐらい減衰しちゃうんですよ。そうすると、周りの状況と何ら変わりない数値になっているという実態を説明しながらということをやりながら、やっぱり困難
な中でもやってきたということと、それから合併時にあるのは、実は議員もお気づきのとおり、背景があります、課題がありますということをここに列記しておりますので、これらを踏まえて丁寧に一つ一つ進めようとしていますので、ぜひとも一緒に進めたいと思いますのでよろしくお願いします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 17番 。
○ 17番 （ 勝 山 一 美 君 ） ２ 、 ３ 点 。 計 画 編 23ペ ー ジ 、 ち ょ う ど 真 ん 中 です 。「 長 期 目 標 と 主 要 な 取 り 組 み 」、「 し っ か り と し た 姿 で ふ る さ とを 再 生 さ せ 、 帰 町 を 本 格 化 す る 」。「 し っ か り と し た 姿 で 」 は 意 味
不明。これはしっかりとした姿の職員なのか、町長なのか。後からずっとふるさとを再生させ、帰町とするならば、しっかりとした姿にふるさとを再生させではないかと。この辺。せっかく多くの人が携わって、先ほど町長が答弁したように、本案件ができているわけですから、そしてその上で議会の議決を経るということ。議会の議決を経ることの重み、多くの人が携わったという重みを、やはりやっていれば、先ほど訂正何カ所か出ましたが、きちんとした形でやってほしいと思います。
そ れ か ら 、 ち ょ っ と そ の あ と に な り ま す か 。 25ペ ー ジ に な り ま すか。四角の文なんです。これは非常に私感動したんですよ。ただ、い ら な い 部 分 が あ る と い う こ と で す 、 私 の 判 断 で は 。「 上 記 に 掲 げ
たふるさとの姿については、多数の将来像の中の一つの可能性でし- 39 -

か な く 、 現 時 点 で は 決 ま っ た 将 来 像 な ど な い か も し れ ま せ ん 。」 ま
さ に そ の と お り 。「 そ う い っ た 意 味 で は 、 本 計 画 に 記 載 す る こ と は
ふ さ わ し く な い か も し れ ま せ ん 。」 こ の １ 行 が あ る こ と に よ っ て 、本計画編がすべて私は無駄になってしまうと。ですからそういった
意 味 で は 、「 本 計 画 に 記 載 す る こ と は ふ さ わ し く な い か も し れ ま せん 。」 と い う の は 削 除 す べ き だ と 思 い ま す 。 そ れ は 十 分 通 じ ま す 。
「現時点では決まった将来像など無いかもしれません。しかし、決
ま っ た 将 来 が な く と も 、そ し て ど ん な 道 を た ど る こ と に な ろ う と も 、再生に向けてあゆみを進めていかなければ衰退の道をたどることは明白です。国、県、町、そして町民一人ひとりの汗が輝かしい未来を 創 っ て い き ま す 。「 無 駄 だ 」「 不 可 能 だ 」 と 言 っ て あ き ら め る のは簡単です。しかし、次世代に「希望あふれるふるさとなみえ」を引き継ぎ、託していくためにも、私たちは歩みを止めてはいけません 。」 素 晴 ら し い 文 章 だ と 思 い ま す よ 。 で す か ら 、 こ の １ 行 は 、 もし訂正、削除できるのであるかどうかご返答願います。
そ れ か ら 、本 題 に 入 り ま す 。４ ペ ー ジ 、四 角 の ほ う に な り ま す が 、町民、行政区・自治会、町民団体、浪江町、事業所、協働ということになっておりますが、本計画編、施策編読んでみても、町民ある
いは自治体、町民団体について、どういった汗を流すのか具体的にあまり読み取れないんです。だから、町でつくったものですから遠慮があったのかと思いますが、町民は座して待っていればいいのかということになります。座して待っていて、決して未来は開かれません。町民自らある程度、こういったことを町民はしてください。
先ほども仮置き場の問題も出ました。そういったところでは、町民の役割というのをきちんと出した方がいいのではないか。その辺これからの問題としてとらえていただきたいと。この施策編、計画編
はどの職員、あるいはそういった方々が頑張ろう、頑張ろうの施策
しかないのかなと。やはり町民も今、やっぱり町に貢献したいと考えている方もいらっしゃると思います。そういった方の汗と力と知恵を借りるべきかなと。そういったことがどういったところで出てくるのか。ちょっとつかみづらい面がありましたので、明確にもし今後できるのであればそういったことも含めている。
それから次５ページ、ここが私は非常に重要なんですが、どうもやはり従来どおり、こういった震災を受けて、今全くゼロの状況の中でうごめいている、頑張っている、我々が、官がつくるからかなとも。チェックの部分です。チェックは職員検討会でチェックするということになるんですね。それぞれ実行、チェック、課ごとに進捗状況をやって、それを総括チェックは（仮称）職員検討会となっ- 40 -

ています。私はここが最大の前例踏襲主義、あるいは横並び主義になるのか。結局職員同士が進捗状況をチェックして、遠慮もあるだ
ろうし、今の段階だったらこういうことは可能かもしれません。しかし、それぞれセクションに入って３分割が解除される。そうすると仕事が始まる課もあるでしょう。そうすると、進捗には差ができるのではないかと思うんです。何か横並びにみんな一緒にやらないのはやらないで、ああ今後頑張りましょうというのか。やっぱりチェックはここは第三者機関、あるいは町民がしっかりできたのかできてないのか。どうすればいいのか。やはり町民を入れたチェック体制をとらないといかがなものかと。そのあとで、学識、町民や有識者との協働ですから、その脇に書いてあるのは。協働による進行
管理ですから。我々議会がなぜあるのかというのはチェックですよ
ね、行政の行き過ぎ。あるいはありとあらゆることをチェックして行くのか。町民の目線に立っているのかチェックする。このチェッ
クは、もう一度知恵を出しあって、どんなようなチェックをするのか。職員だけでやるというのは私は反対であります。そこを検討して欲しいと思いますが、検討できるのかどうか、ご返答願います。
○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） 町民の役割ですが、これはやはりもちろん町民の方に協力していただかないと、復興部の目標は達成できませんので、あらゆる計画的な施策に基づいて町民の方に協力をしていただ
く場面は協力していただくという形で連携強化をしてまいりたいと
こ の よ う に 考 え て お り ま す の で 、よ ろ し く お 願 い し た い と 思 い ま す 。
○議長（吉田数博君） 檜野副町長。
○ 副 町 長 （ 檜 野 照 行 君 ） お 答 え い た し ま す 。 23ペ ー ジ の 「 し っ か り とし た 姿 」、 25ペ ー ジ の 「 ふ さ わ し く な い か も し れ ま せ ん 。」 と い う
表現を含めてですが、実は議員がご承知のとおり多くの町民が入った状況の中で手づくりでこの計画を実はつくられています。ここにはコンサルタントとか、外部の者は入っていないんです。補正をいただくときに大学の先生などのメンバーとして入っていただいてやられておりまして、文章の表現１つ１つの委員の中から喧々囂々とさかんにやられて、そうやった結果です。
まさに、あとからみてみると、人によってはこの表現方法変えた
ほ う が い い の か な と 相 も 変 わ ら ず わ か り ま せ ん が 、 い わ ゆ る 100名を超すメンバーの１つ１つの想いが１行１行しっかり入っています
ので、私たちとしては、それは我々職員がチェックをして文言の訂正をということは明らかに誤解されるような部分については議論にありましたが、強く求められてそういう意味ですので、これは今言- 41 -

われた趣旨も含めて当然同じような趣旨でつくられていますし、意
味もそうなっていますので、説明会等でもそういうようなことも含めて説明をさせていただくということで、まさに手づくりの計画というものを町民と一緒に復興に携わっていくということを踏まえれば、町民の想いをしっかりととらえて文章等も含めて尊重したいと
実は考えています。
そ れ か ら 、特 に 問 題 に な る 分 で ５ ペ ー ジ の 職 員 チ ェ ッ ク の 部 分 は 、これは逆に町民の代表、町民の公募の委員会から強く求められて我々はいろんなものを聞きながら、計画に事業の中身だと思います。
書き込んだあと、一生懸命提案をした。実際に行政でやる部分についてはしっかりと自分たちで自己チェックしながら、それらを我々にしっかり囂々しろと求められたので、それで実は成果を出すときにチェックを基本的に職員がやるという意味ではなく、役場にかかわる部分については、しっかりと役場の職員全体が責任をもってやれという意味で、強く言われて実は書き込まれた部分です。
そしてそのあとの部分で、まさに町民や有識者を交えた組織で共同による計画の振興管理をやるという部分は、我々がしっかりと今後もあとあと見ていくよということを言われていますので、これは町長から答申をいただいたときに回答いたしておりますが、いわゆ
る実際につくった皆さんに振興管理をしっかりとお願いしたいし、その都度説明をしながら、情報を出しながら一緒にやりましょうという意味でつくっていますので、確かに言葉の表現いろいろあります。職員の部分形でみると、まさに職員だけが、がんじがらめのチェックするけど、他の人がやられるというと手前味噌ではないかというとらえ方していますが、まったく逆の意味で委員の中から強く求められて書き込まれた部分ですので、ご了解をいただきたいと思います。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 17番 。
○ 17番 （ 勝 山 一 美 君 ） 町 長 の お 話 は わ か り ま す 。 私 も 考 え と い う も のが あ り ま す 。 チ ェ ッ ク は や は り 私 は い く ら か か わ っ た 100名 近 い 方々がいらっしゃるといえども、このチェックが職員であれば、多分
進捗状況等々も全部バラバラになる状況になると思います。そうす
とる自分のセクション以外のところに職員が口を出せるかという、そこまでいく豪傑職員の方はいらっしゃらないと思います。そうしますとお互い指摘されない人同士がなあなあの中でやりますから、
やはり手前味噌になるのかと思います。決して仲の良いことは悪い
ことではないです。でも本当の意味で私が求めるチェック、そしてチェックしたあと次にどうするのか。どこが足りないのか、検討と- 42 -

いうのは、なんら職員も信用しないという見方になるかもしれませんが、信用するところとしないところ、やはり第三の機関に任せてきちっとした検証してもらうというのは、いくら私これは必要ではないかと思うのですが、その辺の状況、それからあとせっかく町長
が町民参加について想いがあったのであれば、冒頭なり何なりきち
っと明記してやるべきで、ここではそれぞれ知恵や技術、経験、意欲など結集する必要がありますとか、それから理解し信頼し尊重し合 う 関 係 、こ れ は 人 間 同 士 だ っ た ら こ の 文 言 は 必 要 だ と 思 い ま す が 、物事をやろうとするときに多くの意見がありますから、果たしてこういった人間同士集まって、私どももいろいろ喧嘩ごしの討論をしますが、外に出れば信頼やっております。
ですから、そういった意味で町民一人ひとりが復興、町に帰って
震災以前の町に戻すんだという意欲がなければ、上でいくら太鼓を叩いてもなかなか難しいと、それについては参加をさせる。参加をしていただくということが最大であろうと思います。
ですから、本来なら多くの時点でこういったところが町民の皆様のお知恵を拝借したいとか、自治委員会を拝借したいとか、そういったことがあれば良かったのですが、それがほとんど読みとれなかったものですから、そういった質問になりました。ただこれが一字一句１ページから副町長から関わった人たちが全部検討して、本議会で訂正あるいは削除を求めてもそれは叶わないんだということであれば、私もこれ以上は言うことはありません。これだけの膨大なものをまとめていただいて、そのあたりをやっていただいたということは感謝申し上げますから、まさにその通りなのかどうか、一字
一句見ることはできないんだということなのかどうか、２番目にお聞きします。
○議長（吉田数博君） 檜野副町長。
○副町長（檜野照行君） お答えします。まさに町の最高の意思決定、本場ですから、ここで訂正かというようなことを私があえて言っているのではなく、今回まさに傷ついた町民が本気になって自分の町に戻るためにはどうするか、今町が問題を抱えていることをどう打破していくか、本気になってやった姿、想いを説明させていただきました。
そ れ か ら 、職 員 に つ い て は 、実 は そ の 中 で い ろ い ろ 言 わ れ た の は 、
まずはいままでの役場のようなやり方ではだめだという話が出まして、しっかりとまず自己チェックをしろと、自己チェックをしながら本当は全体的な、それでは手前味噌になってしまうので、職員間も全体をそのまま見るような組織をつくって、その中でチェックを- 43 -

しろという二重にしっかりと高められた状況の中でやっていくと、
さらに我々もしっかりとみていくというのが、当然その都度町民にも皆様にもしっかりと情報の結果を示しながら、ただ１つ言えることは、今回の計画を実行するということは、本当に格安で通常の今までの振興計画なんかの進行管理というよりは、このような状態の中で、どう我々がどんどん日々変わっていく状況を書いていくかということが求められます。
それから、今計画編の中についてもいろんな議論を出されましたが、この計画をつくった昨日と今日の状況の中でも、国のアナウン
スなどもどんどん変わったり、いろんなこともあります。ですからそれらを踏まえて一次計画という位置づけをしておりますが、その辺については十分に議会の皆さんもしっかりとこの中に追い込みながら進めたいという想いで、町としては取り組みたいと考えております。よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 17番 。
○ 17番 （ 勝 山 一 美 君 ） 平 行 線 と い い ま す か 、 議 会 の 議 決 と い う の は 重
いと思うんです。その前段階でこういったものが作成されたということですから、どうとらえるかどうか、やはり私は今調べて副町長のそれぞれのお話を聞いてもチェックだけは第三者に渡すべき、知恵を絞ってどういったものにするかは別にして、やはりスピード感も必要ですから、それぞれの課で自己チェックをして、そしてみん
なでその課の役場職員が変わらない顔が集まって、そしてゴヤゴヤ
しても私は本当の意味で、この復興計画をつくった方々の思いのチ
ェックという意味ではなされていないのではないかと、多分職員の方に万全の信頼をおいた上でのお話だったのですが、果たして職員がそれに応えられるかということであれば、私は難しい部分が多いだろうと、ですからこのチェック体制だけは私は苦言を呈して、変更できるのであれば、今後してほしいということ。知恵を出してよ
りよい物をつくっていくということには変わりございません。ひとつ そ の 辺 は 頭 に 入 れ て 、答 弁 は い り ま せ ん 。よ ろ し く お 願 い し ま す 。
○議長（吉田数博君） ５番。
○５番（若月芳則君） １点だけご質問をさせていただきたいと思います。
計 画 編 の 16ペ ー ジ を お 開 き い た だ き た い 。 こ こ に 表 題 が 復 興 に 向けて未だ明確になっていない課題の整理という項目なものですか
ら 、ま だ 決 ま っ て い な い と い う こ と だ と 理 解 せ ざ る を 得 な い の で す 。
しかしながら、ここにこれだけ表示されておれば、今の町民の皆さん方の声をもって質問させていただきます。前段で四角に囲んで- 44 -

い る 中 で 、未 だ 明 確 に な っ て い な い か ら こ そ 、現 時 点 で の 方 向 性 や 、進捗状況についての情報を共有していくことが必要です。
まさに、今日議会で私も稼働を考えておりますが、将来におければ議会も半分その責任を背負うわけでありますから、聞くことはや
はり聞いて判断したいと思っております。
その下、現実への方向性、警戒区域の見直しについてというとこ
ろ で 、 平 成 24年 度 中 に 警 戒 区 域 を ３ 区 分 に 見 直 す 予 定 で す 。 し か し
実際に帰町する際には、安全、安心を大前提とした上で、町内の生活環境をしっかりとした形で整え、希望者が不自由な環境に帰ることのないようにすることが必要ということで、現時点では生活環境をしっかりと再生させるまでには５年、発災から６年程度の期間を要すると考えている。要するに、このことにつきましては、今まで町長とかマスコミ報道等で浪江町の５年ぐらいは帰町、避難解除しないという方向で判断するという報道されておりますから、町民はほとんどそのことは承知しております。
ところが、このことによって過般、白河方部で東京電力の賠償の説明会等を開きました。その中で町民の意識が非常に傾向として見たというのは、町が５年間帰らないんだよということを決めたと。
いうことは私たちは５年帰れないものだから、賠償もそれと連動して対応していただきたいという声がものすごく出てくるわけです。
その中で東京電力のこれは国の指針といいますか、そういうことで判断していますからという、誤るに近いような回答だったのでありますが、非常にその声が町民は必要に、要するに町民は町が、行政として５年帰らないと、決めたという理解がほとんどなんです。私もこれは国のきちんとした首長さんが判断すれば５年帰らないと大丈夫ですというものも私はそういう理解で、そういうことに基づく
べ く 区 長 さ ん に も 決 め て い た だ い た と 思 う の で す 。判 断 し て い る と 、
理 解 し て い る と 。 こ れ か ら 町 民 の 説 明 会 を 随 時 22日 か ら や っ て い くということでありますが、この中でいわゆる賠償、避難指示解除による賠償については区域にかかわらず一律の財物補償、家財以外というのは載っておりますが、つける補償ができるよう国との協議を進めて参りますという表現です。
しかしながら、一般町民からすれば町が決めたということでそういう意識が非常に聞こえるわけです。そのことについて確かに明確になっていない課題でありますが、これからといってもすぐですから町民との懇談、議会でも私も活動して考えていますから、この辺についてどう整理して説明していくか、その辺について考え方があればお示しをしていただきたいと思います。

- 45 -

○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） 昨日、現地対策本部長が今度かわりまして、新たな松宮氏がおいでになりました。その中で区域の見直しの件について国の考え方を示していただいて、そして我々がここに書いてあるような問題についてざっくばらんなお話をさせていただきまして、やはりいろんな話の中でまだまだ詰まっていないところがあります。そういうことで今回は顔合わせということで、深くは話はされませんでしたが、今後やはりここに書いてあるように、国と協議を進めてそして町民の方の思いというものを実現をさせていかなくてはならないと考えています。
今 後 、 22日 の 説 明 会 の 前 に も う 一 度 協 議 を し て い く と い う 考 え 方で今後は進めてまいりたいと思っております。よろしくお願いいたします。
○議長（吉田数博君） ５番。
○ ５ 番（ 若 月 芳 則 君 ） ま さ に そ の 努 力 が 私 も 必 要 だ と 思 っ て お り ま す 。
町民の思いは、自分たちの生活の再建これが大事でありますから、それにはやはり賠償が大きなウエートを占めるというスタンスで物を考えておるようにさせております。そういう意味で最大限の努力
を や っ て い た だ き た い 。こ の こ と を お 願 い を し て 質 問 を 終 わ り ま す 。
○議長（吉田数博君） 他に質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 議 案 第 66号 浪 江 町 復 興 計 画 の 策 定 に つ い て を 採 決 い たします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 66号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第６７号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ４ 、 議 案 第 67号 職 員 の 特 殊 勤 務 手 当 に関する条例等の一部改正について、これより質疑を行います。
質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］- 46 -

○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 議 案 第 67号 職 員 の 特 殊 勤 務 手 当 に 関 す る 条 例 等 の 一 部
改正についてを採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 議 案 第 67号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第６８号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ５ 、 議 案 第 68号 平 成 24年 度 浪 江 町 一 般会 計 補 正 予 算 （ 第 ４ 号 ）、 こ れ よ り 質 疑 を 行 い ま す 。
質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 議 案 第 68号 平 成 24年 度 浪 江 町 一 般 会 計 補 正 予 算 （ 第 ４号）を採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 議 案 第 68号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第６９号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ６ 、 議 案 第 69号 平 成 24年 度 浪 江 町 公 共
下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算（ 第 ２ 号 ）、こ れ よ り 質 疑 を 行 い ま す 。
質疑ありませんか。
17番 。
○ 17番 （ 勝 山 一 美 君 ） 一 般 下 水 道 の 調 査 な の で す が 、 大 体 出 来 上 が るの は 前 回 お 尋 ね し た と き に 平 成 27年 、 28年 ぐ ら い に な る の か と い うことですが、これはいつから入札する関係もあるのでしょうから、
いつまで始まって、どのくらいで終わるのか調査、その辺をお聞か- 47 -

せください。
○議長（吉田数博君） 復旧事業課長。
○復興推進課長（鈴木敏雄君） ご質問にお答えを申し上げます。この調査につきましては、終末処理場、中継ポンプ場、下水道の管渠、
マンホールを全部開けて調査をするということでございまして、議会 で 通 さ せ て い た だ き ま し た ら 、 11月 か ら ３ 月 ま で 今 年 度 中 の 調 査ということで、発注をいたしたいと考えてございます。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 17番 。
○ 17番 （ 勝 山 一 美 君 ） ま ず ス ピ ー ド を も っ て 、 上 下 水 道 、 公 共 施 設 水道事業、やはりスピードをもってやってほしいという思いは伝わっていると思うのでよろしくお願いします。
○議長（吉田数博君） 他に質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 議 案 第 69号 平 成 24年 度 浪 江 町 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計
補正予算（第２号）を採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 議 案 第 69号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第７０号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ７ 、 議 案 第 70号 平 成 24年 度 浪 江 町 農 業
集 落 排 水 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 （ 第 １ 号 ）、 こ れ よ り 質 疑 を 行 い ま
す。
質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 議 案 第 70号 平 成 24年 度 浪 江 町 農 業 集 落 排 水 事 業 特 別 会
計補正予算（第１号）を採決いたします。
採決は起立により行います。

- 48 -

本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 議 案 第 70号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎閉会の宣告○議長（吉田数博君） 以上で本日の日程はすべて終了いたしました。
本日の会議を閉じます。
こ れ を も っ て 、 平 成 24年 第 ５ 回 浪 江 町 議 会 臨 時 会 を 閉 会 と い た します。
（午後 ０時３０分）- 49 -

上 記 会 議 の 顛 末 を 記 載 し 、相 違 の な い こ と を 証 す る た め こ こ に 署 名 す る 。

平成２４年

月

日

浪 江 町 議 会 議 長

吉

田

数

博

署

名

議

員

若

月

芳

則

署

名

議

員

横

山

精

一

署

名

議

員

泉

田

重

章

- 51 -