TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTOPROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO REGIONAL DEL
TERRITORIO DE LA SIERRA SUR - COSTA DEL ESTADO DE OAXACASECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT)
Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental
Dirección General de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial
SEMARNAT-Oaxaca

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE, ENERGÍAS Y DESARROLLO SUSTENTABLE(SEMAEDESO)
COORDINACIÓN GENERAL DEL COMITÉ ESTATAL DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DE
OAXACA (COPLADE)COMISION NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS(CONANP)CONSERVACION INTERNACIONAL MEXICO, A.C. (CI)FONDO MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE (GEF)

Octubre 2020

Página 1 de 28ÍNDICEI.

ANTECEDENTES DEL PROYECTO ................................................................................................................................. 4
1.1 Justificación ......................................................................................................................................................................4II.

OBJETIVOS .................................................................................................................................................................. 4
2.1. Objetivo General .............................................................................................................................................................4
2.2. Objetivos Específicos .......................................................................................................................................................4III.

ALCANCE ..................................................................................................................................................................... 5IV.

El POERT RSS-C ........................................................................................................................................................... 7

V.

AGENDA AMBIENTAL .................................................................................................................................................. 7

VI.

ETAPA DE CARACTERIZACIÓN ................................................................................................................................... 11
6.1 Objetivo. Proponer a los integrantes del órgano técnico y ejecutivo del POERT RSS-C y la red de personas einstituciones que estarán en conocimiento y colaborando durante el proceso de ordenamiento ecológico................11
6.2. Objetivo. Capacitación a los miembros de los órganos técnico y ejecutivo del comité de ordenamiento ecológico
...............................................................................................................................................................................................11
6.3. Productos. Texto con bibliografía citada que aborde los temas de acuerdos internacionales, Leyes Generales,
Federales y locales y el análisis que justifique la modificación del Programa de Ordenamiento Ecológico. ..................126.4. Objetivo. Coordinar la elaboración de la agenda ambiental del comité de ordenamiento ecológico y obtener labase del Modelo Conceptual del Sistema Socio ambiental derivado de la percepción de los miembros del comité deordenamiento ecológico. .....................................................................................................................................................12
6.5 Objetivo. Elaborar el componente natural del área de estudio. .................................................................................126.6. Objetivo Elaborar el componente demográfico de la población humana del área de estudio. ...............................13
6.7. Elaborar el componente sectorial y económico del área de estudio .........................................................................13
6. 8 Objetivo. Integración final y validación de la etapa de caracterización. ....................................................................13

VII ETAPA DE DIAGNÓSTICO .............................................................................................................................................. 14
7.1 Objetivo. Elaboración de los análisis de aptitud sectorial ............................................................................................14
7.2 Objetivo. Elaboración del análisis de conflictos sectoriales .........................................................................................14
7.3 Objetivo. Identificación de áreas para preservar, restaurar y compensar impactos ambientales adversos ............14
7.4 Objetivo. Elaboración del análisis de ecología del paisaje ...........................................................................................15
7.5 Objetivo Elaboración de un análisis prospectivo del cambio climático en la vegetación y disponibilidad de agua enel área de estudio. ................................................................................................................................................................15
7.6 Objetivo. Determinar el caudal ecológico en el área de estudio. ................................................................................16
7.7. Objetivo. Conocer el impacto actual o potencial de los programas sectoriales federales y estatales sobre losrecursos naturales y el cambio de uso del suelo ................................................................................................................16
7. 8 Objetivo. Elaboración de una Regionalización Ecológica que sea la base para la delimitación de las unidades degestión ambiental. ................................................................................................................................................................16
7.9 Objetivo completar los parámetros al modelo conceptual del sistema socio ambiental ..........................................16
7. 10. Objetivo. Integración final y validación de la etapa de diagnóstico. .......................................................................16

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VIII PRONÓSTICO ............................................................................................................................................................... 178.1. Objetivo. Reapreciación del Modelo conceptual sistema socioambiental por parte del comité de ordenamiento
ecológico. ..............................................................................................................................................................................178.2. Objetivo Formulación de los escenarios tendenciales contextuales y estratégicos..................................................17
8. 3. Objetivo. Integración final y validación de la etapa de pronóstico. ..........................................................................18
IX PROPUESTA DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO ................................................................................... 18
9.1. Objetivo. Delimitación de las unidades de gestión ambiental ....................................................................................18
9. 2 Objetivo. Asignación de usos de suelo compatible e incompatible a las UGA ..........................................................199.3. Objetivo. Definición de lineamientos ecológicos en las UGA .....................................................................................199.4. Objetivo. Asignación de criterios de regulación ecológica en las UGA. .....................................................................19
9.5 Objetivo. Asignación de la estrategia ecológica a las UGA. .........................................................................................20
9.6 Objetivo. Asignación de las políticas ecológicas a las UGA ..........................................................................................20
9. 7. Objetivo. Integración final y validación de la etapa de propuesta. ...........................................................................20
X.

CONSULTA PUBLICA ABIERTA A LA CIUDADANÍA Y A LOS PUEBLOS INDIGENAS Y AFROMEXICANOS. ...................... 20
10.1 Objetivo General ..........................................................................................................................................................20XI.

DURACIÓN DEL PROYECTO ....................................................................................................................................... 23

XII. PRODUCTOS.............................................................................................................................................................. 23
12.1. Entrega de Informes....................................................................................................................................................23
12.2. Elaboración de un resumen. ..........................................................................................Error! Bookmark not defined.
XIII. OTRAS CONSIDERACIÓNES ....................................................................................................................................... 26
XIV. PERFIL DE LA CONSULTORÍA ..................................................................................................................................... 26
14.1. Perfil organizacional ....................................................................................................................................................26
14.2. Perfil Curricular: Gerente del proyecto ......................................................................................................................28
14.3. Perfil Curricular: Equipo de trabajo ............................................................................................................................28
14.4. Equipamiento .............................................................................................................................................................28
XV. SUPERVISORES .......................................................................................................................................................... 28
XVI. CONFIDENCIALIDAD .................................................................................................................................................. 28

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I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
1.1 Justificación
El Global Environment Facility (GEF), Conservación Internacional México A.C., la Comisión Nacionalde Áreas Naturales Protegidas, la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Gobiernodel Estado de Oaxaca a través de la Secretaria del Medio Ambiente, Energías y Desarrollo Sustentable,
y de la Coordinación General del Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo De Oaxaca(COPLADE), así como autoridades municipales, están interesados en contar con un instrumento
técnico- jurídico de planeación ambiental y territorial que permita diagnosticar y definir estrategias
de manejo, uso y gestión del territorio para conservar el patrimonio natural y propiciar un desarrollo
sustentable en los Paisajes de la Sierra Sur y Costa del Estado de Oaxaca, el cual forma parte delProyecto GEF “Conservación y usos sostenible de la diversidad biológica en los paisajes de la prioridad
de Oaxaca y Chiapas”.
El desarrollo de los estudios y la propuesta de un instrumento como el Ordenamiento Ecológico
Regional, con fortaleza técnica y fundamento jurídico que lo hagan viable y aplicable a los actoresque generan intervenciones en el territorio, al mismo tiempo que lo vincula al diseño de política
públicas, estrategias y acciones que las autoridades deban desarrollar para su aplicación efectiva en
el uso sustentable del territorio y sus recursos, requiere la participación de un equipo
multidisciplinario con experiencia en el desarrollo de instrumentos de este tipo.
Con base en lo anterior, se presentan los Términos de Referencia (TdR), para la elaboración del“PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO REGIONAL DEL TERRITORIO DE LA SIERRA SUR YCOSTA DEL ESTADO DE OAXACA” que representa un instrumento para maximizar el consenso y
reducir conflictos ambientales entre los diferentes sectores productivos.
II. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General
Elaborar el Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Territorio de la “Región Sierra Sur –Costa del Estado de Oaxaca” (POERT RSS-C), como un instrumento que permita la conectividad,
gobernanza, conservación y uso sostenible de la biodiversidad, incluyendo criterios de adaptación ymitigación al cambio climático y del manejo integrado de paisajes costeros y terrestres culturalmente
diversos.
2.2. Objetivos Específicos
I. Definir áreas potenciales para la conservación de la biodiversidad y la conectividad en los Paisajes
Sierra Sur y Costa de Oaxaca, mediante la planeación del uso del suelo, expansión y manejo de
Página 4 de 28áreas naturales protegidas y otros mecanismos que contribuyan a la conservación de especies
prioritarias.
II. Generar información que permita impulsar modelos sostenibles a partir de la aptitud territorial,con enfoque de cadenas de valor mediante la identificación de las actividades productivas,
extractivas y de servicios existentes y sosteniblemente potenciales.
III. Diseñar, promover y facilitar los procesos de planeación participativa de los actores y sujetos deinterés en el territorio a ordenar, en las diferentes etapas de la formulación y expedición del POERTRSS-C: talleres participativos, consulta pública ambiental, consulta a pueblos indígenas yafromexicanos y otros mecanismos que se requieran.
IV. Garantizar un proceso participativo, transparente e incluyente que promueva el diálogo y lagobernanza en el territorio.
III. ALCANCE
Se formulará la Agenda Ambiental que guiará el desarrollo de los estudios para las etapas decaracterización, diagnóstico y pronóstico, como parte de la elaboración del POERT RSS-C, que
comprende 76 municipios dentro del polígono a ordenar (Figura 1 y 2.)
Los Productos deberán ser validados por el Comité de Ordenamiento y se entregará una versióndel POERT RSS-C, que contenga las modificaciones derivadas de la Consulta Pública abierta a lasociedad, pueblos indígenas y afromexicanos y municipios. En los TdR, se describe cada una de lasetapas del estudio técnico, detallando su objetivo, las principales actividades y los productos
esperados. La consultoría puede incluir otros productos, incluso ampliar la descripción o análisis deaquellos temas que considere pertinentes.
El proceso de formulación del programa de ordenamiento ecológico debe considerar los siguientes
puntos de manera transversal:
 Contar con el rigor metodológico en la ejecución de los procesos de obtención de información,
análisis y generación de resultados.
 Ser transparente en la obtención de la información y la generación de los resultados para quesea posible conocer la ruta de obtención, análisis y presentación de cada uno de los resultados
obtenidos.
 Ser sistemático de manera que los resultados presentados puedan ser verificados.
 Incluir la participación de los principales sectores 1 de la sociedad que inciden en la distribución

1

Sector. - Conjunto de personas, organizaciones grupos o instituciones que comparten objetivos comunes con respecto al
aprovechamiento de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales o la conservación de los
ecosistemas y la biodiversidad. Los asentamientos humanos y la conservación de los recursos naturales deberán ser considerados
como sectores.

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








de las actividades y uso del suelo del área a ordenar, mediante representantes sectoriales que
puedan transmitir sus objetivos, intereses y necesidades particulares a cada sector, a fin de que
el ordenamiento se asumido por todos los actores desde su construcción.
Participación incluyente con perspectiva de género, identidad étnica, escolaridad, entre otras.
El proceso deberá integrar en todas las fases todas las salvaguardas del proyecto GEF: pueblos
indígenas y afromexicanos, consentimiento libre, previo e informado (CLPE), enfoque degénero”, mecanismo de quejas y participación de las partes interesadas.
El enfoque de paisaje deberá ser un eje rector en la construcción de este POERT RSS-C.
Incorporar toda la información necesaria de los estudios realizados a nivel de paisajes, áreanatural protegida, subcuenca o municipio, relacionado con riesgos, biodiversidad, economía,
estudios de impacto ambiental de obras o proyectos, entre otros.
Tomar como referencia el Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Territorial delEstado de Oaxaca (POERTEO) vigente.
Incorporar la realización de las actividades en el marco del COVID 19 y su presencia en elterritorio con atención a la contingencia apegada a los protocolos establecidos por los tres
niveles de gobierno.

Figura 1. Delimitación de polígonos de los paisajes sierra sur y costa de Oaxaca.

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IV. El POERT RSS-CEl Programa se constituye por el modelo de ordenamiento ecológico, así como los lineamientos y
estrategias ecológicas aplicables al mismo. Se basa en la elaboración de un estudio técnico que consta
de 4 etapas, las cuales se apoyan con acciones de gestión y participación sectorial.

Estándaressocioeconómicos
y ambientales
GEF

V. AGENDA AMBIENTAL
La Agenda Ambiental tiene como objetivo identificar y priorizar los principales problemasambientales y las interacciones entre sectores que se presentan en la zona de estudio para que, conbase en ello, se integre en el estudio técnico la información y los análisis que sean relevantes para su
atención. Considerando lo siguiente:
Diseñar e implementar mecanismos de participación (talleres, entrevistas, encuestas, foros, etcétera)para obtener la siguiente información:a) La definición y priorización por cada sector de la problemática ambiental y aquella derivada
por la interacción entre sectores.
b) Integración y análisis de la información generada por los sectores en el punto anterior, paraobtener una priorización de los principales problemas ambientales y aquellos derivados de lainteracción entre sectores en el área de ordenamiento.
c) Con la información y materiales obtenidos, se construirá la agenda ambiental, la cual seorientará en el marco del enfoque de paisaje.

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Municipios por zona:
Zona 1Figura 2. Municipios en los paisajes sierra sur y costa de Oaxaca.
No.
CVE_MUNPROGRESIVO

NOM_MUNREGION

DISTRITO

1

482

Santiago Pinotepa Nacional

Costa

Jamiltepec

2507

Santo Domingo Armenta

Costa

Jamiltepec

3467

Santiago Jamiltepec

Costa

Jamiltepec

4414

Santa María Huazolotitlán

Costa

Jamiltepec

5485

Santiago Tapextla

Costa

Jamiltepec

6364Santa Catarina Juquila

Costa

Juquila7272

San Miguel Panixtlahuaca

Costa

Juquila8526

Santos Reyes Nopala

Costa

Juquila9497

Santiago Yaitepec

Costa

Juquila10334

Villa de Tututepec deMelchor Ocampo

Costa

Juquila11

433

Santa María Temaxcaltepec

Costa

JuquilaPágina 8 de 28

12

153

San Gabriel Mixtepec

Costa

Juquila13

314

San Pedro Juchatengo

Costa

Juquila

14

202

San Juan Lachao

Costa

Juquila15

318

San Pedro Mixtepec

Costa

Juquila16

117

San Bartolomé Loxicha

Costa

Pochutla

17

113

San Baltazar Loxicha

Costa

Pochutla

18366

Santa Catarina Loxicha

Costa

Pochutla

19

401

Santa María Colotepec

Costa

Pochutla

NOM_MUNREGION

DISTRITO

Zona 2
No.
CVE_MUNPROGRESIVO
20

413

Santa María Huatulco

Costa

Pochutla

21439

Santa María Tonameca

Costa

Pochutla

22

85

San Agustín Loxicha

Costa

Pochutla

23306

San Pedro el Alto

Costa

Pochutla

24

71

Pluma Hidalgo

Costa

Pochutla

25509

Santo Domingo de Morelos

Costa

Pochutla

26

253

San Mateo Piñas

Costa

Pochutla

27

324

San Pedro Pochutla

Costa

Pochutla

28

266

San Miguel del Puerto

Costa

Pochutla29

12Candelaria Loxicha

Costa

Pochutla30

453

Santiago Astata

Istmo

Tehuantepec

31

307

San Pedro Huamelula

Istmo

Tehuantepec

32

495

Santiago Xanica

Sierra Sur

Miahuatlán

REGION

DISTRITO

Zona 2 (continuación)No.
CVE_MUNPROGRESIVO

NOM_MUN33

391

Santa Lucía Miahuatlán

Sierra Sur

Miahuatlán

34

211

San Juan Ozolotepec

Sierra Sur

Miahuatlán

35

95

San Andrés Paxtlán

Sierra Sur

Miahuatlán

36

291

San Pablo Coatlán

Sierra Sur

Miahuatlán

37

351

San Simón Almolongas

Sierra Sur

Miahuatlán

38

362

Santa Catarina Cuixtla

Sierra Sur

Miahuatlán

39

263

San Miguel Coatlán

Sierra Sur

Miahuatlán

40

170

San José Lachiguiri

Sierra Sur

Miahuatlán

41

353

Santa Ana

Sierra Sur

Miahuatlán

42

384

Santa Cruz Xitla

Sierra Sur

Miahuatlán

43

344

San Sebastián Coatlán

Sierra Sur

Miahuatlán

Página 9 de 28

No.
CVE_MUNPROGRESIVO

NOM_MUNREGION

DISTRITO

44

209

San Juan Mixtepec

Sierra Sur

Miahuatlán

45

289

San Nicolás

Sierra Sur

Miahuatlán

46

148

San Francisco Ozolotepec

Sierra Sur

Miahuatlán

47

146

San Francisco Logueche

Sierra Sur

Miahuatlán

48

154

San Ildefonso Amatlán

Sierra Sur

Miahuatlán

49

254

San Mateo Río Hondo

Sierra Sur

Miahuatlán

50

159

San Jerónimo Coatlán

Sierra Sur

Miahuatlán

51

126

San Cristóbal Amatlán

Sierra Sur

Miahuatlán

52

236

San Marcial Ozolotepec

Sierra Sur

Miahuatlán

53

279

San Miguel Suchixtepec

Sierra Sur

Miahuatlán

54

59

Miahuatlán de Porfirio Díaz

Sierra Sur

Miahuatlán

55

319

San Pedro Mixtepec

Sierra Sur

Miahuatlán

56

533

Santo Tomás Tamazulapan

Sierra Sur

Miahuatlán

57

512

Santo Domingo Ozolotepec

Sierra Sur

Miahuatlán

58

61

MonjasSierra Sur

Miahuatlán

59

167

San José del Peñasco

Sierra Sur

Miahuatlán

60

424

Santa María Ozolotepec

Sierra Sur

Miahuatlán

61

347

San Sebastián Río Hondo

Sierra Sur

Miahuatlán

62

74

Santa Catarina Quioquitani

Sierra Sur

Yautepec

63361

Santa Catalina Quierí

Sierra Sur

Yautepec

64

316

San Pedro Mártir Quiechapa

Sierra Sur

Yautepec

REGION

DISTRITO

Zona 3No.
PROGRESIVO

CVE_MUN

65

513

Santo Domingo Petapa

Istmo

Juchitán66

470

Santiago Lachiguiri

Istmo

Tehuantepec

67

36

Guevea de Humboldt

Istmo

Tehuantepec

68

412

Santa María Guienagati

Istmo

Tehuantepec

69

122

San Bartolo Yautepec

Sierra Sur

Yautepec

70

125

San Carlos Yautepec

Sierra Sur

Yautepec

71

357

Santa Ana Tavela

Sierra Sur

Yautepec

72

64

Nejapa de Madero

Sierra Sur

Yautepec

NOM_MUN73

410

Santa María Ecatepec

Sierra Sur

Yautepec

74

204

San Juan Lajarcia

Sierra Sur

Yautepec75428Santa María Quiegolani

Sierra Sur

Yautepec

76

8Asunción Tlacolulita

Sierra Sur

Yautepec

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VI. ETAPA DE CARACTERIZACIÓN

La etapa de caracterización tendrá por objeto describir el estado de los componentes natural, social
y económico del área de estudio, considerando lo establecido en el Artículo 42. DEL REGLAMENTO DE
LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO, adicionalmente deberá considerar:
6.1 Objetivo. Proponer a los integrantes del órgano técnico y ejecutivo del POERT RSS-C y la red depersonas e instituciones que estarán en conocimiento y colaborando durante el proceso deordenamiento ecológico.
6.1.1. Acciones. En colaboración con los miembros del órgano ejecutivo, elaborar el mapa de actoresrelevantes para constituir el órgano técnico y el miembro ciudadano que será incluido en el órgano
ejecutivo. En el análisis, se incluirán las especificaciones de equidad de género, representación degrupos originarios, grupos sectoriales y aquellas que permitan una representación social extensa en el
proceso de ordenamiento ecológico.
6.1.1.1 Productos. Reporte que documente las acciones realizadas, incluyendo el trabajo de campo* ylista y contactos con los representantes del órgano técnico del comité de ordenamiento ecológico yde la red que estarán en conocimiento y colaborando durante el proceso.
*Dependiendo de las condiciones de la contingencia sanitaria del COVID19.
6.2. Objetivo. Capacitación a los miembros de los órganos técnico y ejecutivo del comité de ordenamiento
ecológico
6.2.1 Acciones. Llevar a cabo la capacitación, adaptada a los diferentes grupos de participantes, para quelos miembros del comité de ordenamiento ecológico adquieran el conocimiento para intervenir deforma asertiva y corresponsable.
6.2.1.1 Productos Reporte que documente las acciones realizadas, incluyendo las presentaciones y demás
información que acredite que los miembros de los órganos técnico y ejecutivo, tengan una plataforma
común de conceptos y de responsabilidades en el proceso.
6.3 Objetivo. Análisis jurídico del proceso de ordenamiento ecológico
6.3.1 Acciones. Se deberá llevar a cabo un análisis jurídico que permita justificar y determinar el alcancejurídico del programa de ordenamiento ecológico en el contexto de diversos marcos legales vigentes.
De manera enunciativa más no limitativa se deberán abordar los siguientes temas:• Acuerdos Internacionales: Acuerdo de París del Convenio sobre Cambio climático, metas Aichi del convenio
sobre Diversidad Biológica, Acuerdo Ramsar sobre Humedales, Objetivos de Desarrollo Sustentable de la
ONU, etcétera.

Página 11 de 28

• Leyes Generales, Federales y estatales en materia ambiental: Ley General del Equilibrio Ecológico y laProtección al Ambiente, Ley General de Aguas Nacionales, Ley General de Asentamientos Humanos
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, etcétera.
• Modificación del Programa de Ordenamiento Ecológico modalidad regional del estado de Oaxaca vigente.

6.3. Productos. Texto con bibliografía citada que aborde los temas de acuerdos internacionales, Leyes
Generales, Federales y locales y el análisis que justifique la modificación del Programa de Ordenamiento
Ecológico.
6.4. Objetivo. Coordinar la elaboración de la agenda ambiental del comité de ordenamiento ecológico yobtener la base del Modelo Conceptual del Sistema Socio ambiental derivado de la percepción de losmiembros del comité de ordenamiento ecológico.
6.4.1. Acciones. Elaborar las presentaciones y materiales adicionales que permitan llevar a cabo la agenda
ambiental del comité de ordenamiento ecológico y obtener la visión de los sectores presentes en elárea de estudio de las interacciones entre ellos y los recursos naturales que permita la modelación delas interacciones a través de un software del tipo stella, vensim o similar. Priorización de la
problemática ambiental por parte de los miembros del comité de ordenamiento ecológico.
6.4.1.1 Productos. Presentaciones y materiales adicionales de apoyo para la primera sesión del comité deordenamiento ecológico. Texto y archivo (compatible con stella, vensim o similar) que documenten elejercicio de elaboración de la primera fase del modelo conceptual del sistema socio ambiental
derivado de la percepción de los miembros del comité de ordenamiento ecológico y de la priorizaciónde los problemas ambientales percibidos por el comité de ordenamiento ecológico.
6.5 Objetivo. Elaborar el componente natural del área de estudio.
6.5.1 Actividades. Se deberán llevar abordar, como mínimo, los siguientes temas:• Determinación de la escala cartográfica de trabajo, considerando la extensión y disponibilidad de información
geográfica del área de estudio.
• Mapa base validado por la autoridad competente y “shapefiles” del mapa base (compatible con Arc Gis y Q Gis),• Elaboración del mapa actualizado de uso de suelo y vegetación del área de estudio.
• Descripción de variables climatológicas, precipitación, temperatura, etcétera presente en el área de estudio• Descripción de las cuencas, subcuencas, geología, edafología, geomorfología presente en el área de estudio.
• Descripción del estado que guardan los acuíferos superficiales y subterráneos con énfasis en el caudal ecológico y ladisponibilidad de agua para actividades sectoriales.
• Descripción de la vegetación y usos del suelo presentes en el área de estudio.
• Descripción de la biodiversidad presente en el área de estudio, incluyendo las especies incluidas en la NOM ECOL 059.
• Elaboración del sistema de información geográfica con los metadatos correspondientes de las variables• Selección y justificación de la metodología para el análisis de la ecología del paisaje.
• Efectos de cambio climático en la vegetación y disponibilidad de agua
• Recopilación de información ambiental para el modelo conceptual del sistema socioambiental

Página 12 de 28• Elaboración de los “shapefile” del área de estudio de los temas de este componente con énfasis en su
empleo como atributos ambientales para los sectores.

6.5.1.1 Productos. Texto que integra los rubros del numeral 6.5.1, archivo con los parámetros del modeloconceptual del sistema socioambiental y sistema de información geográfica con sus metadatos
correspondientes que documentan el componente natural.
6.6. Objetivo Elaborar el componente demográfico de la población humana del área de estudio.
6.6.1 Actividades. Se deberán llevar abordar, como mínimo, los siguientes temas:
•
•
•
•
•

Estructura de la población
Tasa de incremento de la población
Distribución espacial de la población
Elaboración de los shapefile de la distribución espacial de la población.
Recopilación de información para el modelo conceptual del sistema socioambiental

6.7.1.1 Productos. Texto que integre los rubros incluidos en el numeral 6.6.1, archivo con los parámetrosdel modelo conceptual del sistema socioambiental y sistema de información geográfica con sus
metadatos correspondientes que documentan el componente demográfico.
6.7. Elaborar el componente sectorial y económico del área de estudio
6.7.1 Actividades. Se deberán llevar abordar, como mínimo, los siguientes temas:• Talleres de atributos ambientales y sus estados favorables para cada uno de los sectores y elaboración de losshapefiles correspondientes.
• Descripción de la apropiación de los recursos naturales por parte de cada uno de los sectores.
• Descripción de los impactos ambientales actuales y potenciales que genera cada uno de los sectores• Descripción del valor económico generado por las actividades sectoriales. Internalización de los costos generados por
los impactos ambientales generados por los sectores.
• Descripción de los programas sectoriales que se aplican o potencialmente puede aplicarse.
• Descripción de la disponibilidad de los recursos naturales para cada uno de los sectores.
• Elaboración de los shapefile de los temas previos.
• Recopilación de información para el modelo conceptual del sistema socioambiental.

6.7.1.1. Productos. Relatorías de los talleres sectoriales con la definición de los atributos ambientales, susestados favorables y ponderación de atributos para todos los sectores presentes en el área de estudio;
Texto que integra los rubros en el numeral 6.7.1; Sistema de información geográfica, con sus metadatos,
que integre todos los “shapefiles” elaborados en los rubros 6.1 al 6.7.
6. 8 Objetivo. Integración final y validación de la etapa de caracterización.
6 8.1. Actividades. Se deberá llevar a cabo lo siguiente:• Integración de los productos de los rubros 6.1 al 6.8 en un texto.
• Integración del sistema de información geográfica con los “shapefiles” solicitados en los rubros 6.1 al 6.8.
• Elaboración de la presentación y materiales para la sesión de aprobación de la etapa de caracterización.

Página 13 de 28• Sistematización de los comentarios derivados de la evaluación de la caracterización llevada a cabo sesión de validación
por parte del comité de ordenamiento ecológico.
• Elaboración de ajustes a la etapa de caracterización derivada de los análisis y comentarios desarrollados por el comitéde ordenamiento ecológico.

4.8.1.1 Productos Texto de la caracterización con un índice que retome los rubros 6.1 al 6.7; Sistema deInformación geográfica que integre los rubros 4.1 al 4.7; Archivo del modelo conceptual del sistema socioambiental con parámetros
VII ETAPA DE DIAGNÓSTICO

La etapa de diagnóstico tendrá por objeto identificar y analizar los conflictos ambientales 2 en el áreade estudio, incluyendo la identificación y descripción de áreas que se deberán preservar, conservar,
proteger o restaurar, el análisis de aptitud del territorio y los elementos para la evaluación y manejo
de los conflictos ambientales, de acuerdo con el Artículo 43. DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL
EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO,

adicionalmente deberá considerar:
7.1 Objetivo. Elaboración de los análisis de aptitud sectorial
7.1.1 Actividades. A partir de los mapas de atributos ambientales y sus estados favorables, elaborar losmapas de aptitud para cada uno de los sectores presentes en el área de estudio.
7.1.1.1 Productos. Texto con la metodología e interpretación de los mapas de aptitud sectorial
elaborados; Sistema de Información geográfica con los mapas y metadatos de todos los sectores.
7.2 Objetivo. Elaboración del análisis de conflictos sectoriales
7.2.1 Actividades. Llevar a cabo los mapas de conflictos entre las actividades sectoriales; interpretaciónde los mapas de los conflictos entre los sectores; integración del Sistema de información geográfica
con los mapas elaborados y los metadatos correspondientes.
7.2.1.1. Productos. Texto de interpretación de los mapas de conflictos y sistema de información
geográfica con los mapas de conflictos y sus metadatos.
7.3 Objetivo. Identificación de áreas para preservar, restaurar y compensar impactos ambientales
adversos
7.3.1 Actividades. Se deberán elaborar la cartografía y su interpretación de los siguientes temas comomínimo:2 Concurrencia de actividades incompatibles en un área determinada.

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•
•
•
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•
•
•
•

Identificación de áreas erosionadas
Identificación de áreas encendidas
Identificación de la distribución potencial de las especies incluidas en la NOM ECOL 059
Áreas con acuíferos sub y sobreexplotados
Sitios de tiraderos de residuos sólidos
Contaminación de cuerpos de agua.
Áreas contaminadas por actividades industriales y extractivasÁreas naturales protegidas
Hábitats relevantes, cuevas, sitios de anidación, etcétera
Áreas con infraestructura y asentamientos humanosÁreas ocupadas por los diferentes sectores7.3.1.1 Productos. Texto con la interpretación de los mapas elaborados en el rubro 7.3.1 y sistema de
información geográfica con los mapas elaborados y los metadatos correspondientes.
7.4 Objetivo. Elaboración del análisis de ecología del paisaje
7.4.1. Actividades. Elaborar un análisis de la ecología del paisaje estructural y mapas por especies selectas
en la que se determinen como mínimo los siguientes temas:
•
•
•
•
•
•
•
•
•

Riqueza de teselas de vegetación forestal
Número y proporción por categoría de teselas
Efecto de área, superficie y morfología de las teselas
Efecto de área, separación entre teselas
Corredores conexiones entre teselas
Efecto de borde y relajación en las teselas con vegetación forestal
Permeabilidad de la matriz de usos del suelo alterados
Relación especies-área
Conectividad de ecosistemas acuáticos

7.4.1.1 Productos. Mapas de ecología del paisaje estructural, y de especies selectas; sistema de
información geográfica con los metadatos correspondientes; texto en el que se describan los análisis
e interpreten los mapas elaborados.
7.5 Objetivo Elaboración de un análisis prospectivo del cambio climático en la vegetación y disponibilidad
de agua en el área de estudio.
7.5.1. Actividades. A través de un software especializado, llevar a cabo un análisis del estado de lavegetación y la disponibilidad del agua derivado del efecto del cambio climático en un horizonte detiempo razonable.

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7.5.1.1 Productos. Mapas del estado de la vegetación y la disponibilidad del agua por efecto del cambio
climático; sistema de información geográfica con los metadatos correspondientes; texto en el que se
describan los análisis e interpreten los mapas elaborados.
7.6 Objetivo. Determinar el caudal ecológico en el área de estudio.
7.6.1. A partir del procedimiento expresado en la norma mexicana NMX-AA-159-SCFI-2012, llevar a cabo
el análisis del caudal ecológico.
7.6.1.1. Productos. Texto que interprete los resultados obtenidos.
7.7. Objetivo. Conocer el impacto actual o potencial de los programas sectoriales federales y estatales
sobre los recursos naturales y el cambio de uso del suelo
7.7.1 Actividades. Desarrollar un análisis de los programas sectoriales del gobierno federal y estatal que
se aplican o potencialmente puedan aplicarse y establecer el impacto ambiental y su efecto en elcambio de uso del suelo que pueden generar.
5.7.1.1. Productos. Texto en el que se identifiquen la gradación de impactos ambientales y de cambio en
el uso del suelo que generan los diversos programas sectoriales.
7. 8 Objetivo. Elaboración de una Regionalización Ecológica que sea la base para la delimitación de lasunidades de gestión ambiental.
7.8.1. Actividades. A partir de elementos como la información de cuencas y subcuencas, geomorfología,
suelos, ecología del paisaje, etcétera, elaborar un mapa de unidades ambientales que contenganhomogeneidad interna y puedan diferenciarse de las unidades con las que tienen contacto, en especial
con las unidades de gestión ambiental del programa de ordenamiento estatal vigente.
7.8.1.1. Productos. Mapa con las unidades ambientales, sistemas de información geográfica y metadatos
correspondiente y texto en él se explique cómo se generó el mapa y su interpretación como base parala elaboración de las unidades de gestión ambiental.
7.9 Objetivo completar los parámetros al modelo conceptual del sistema socio ambiental
7.9.1 Actividades. Obtener los parámetros correspondientes a los análisis y mapas llevados a cabo en esta
etapa e incluirlos en el modelo conceptual del sistema socio ambiental.
7.9.1.1 Productos. Texto que explique los parámetros incorporados y archivo del modelo conceptual delmodelo conceptual del sistema socio ambiental.
7. 10. Objetivo. Integración final y validación de la etapa de diagnóstico.
7 10.1. Actividades

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•
•
•
•

Integración de los productos de los rubros 7.1 al 7.8 en un texto.
Integración del sistema de información geográfica con los “shapefiles” solicitados en los rubros 7.1 al 7.8.
Elaboración de la presentación y materiales para la sesión de aprobación de la etapa de diagnóstico.
Sistematización de los comentarios derivados de la evaluación del diagnóstico llevada a cabo sesión de validación porparte del comité de ordenamiento ecológico.
• Elaboración de ajustes a la etapa de diagnóstico derivada de los análisis y comentarios desarrollados por el comité deordenamiento ecológico.

7.10.1.1 Productos Texto del diagnóstico con un índice que retome los rubros 7.1 al 7.9; Sistema deInformación geográfica que integre los rubros 7.1 al 7.8; Archivo del modelo conceptual del sistema
socio-ambiental con parámetros.

VIII PRONÓSTICO
Entender y modelar las transformaciones futuras en el uso del suelo y el manejo de los recursos
naturales, así como la evolución de los conflictos ambientales, a partir de la modelación de lasvariables naturales, sociales y económicas comparadas con una imagen objetivo. Esto a partir deplantear tres diferentes escenarios (tendencial, contextual y estratégico) que representarán distintas
condiciones futuras de usos del suelo, aptitud y de conflictos ambientales y con la finalidad dedeterminar un patrón óptimo de ocupación del territorio de los usos del suelo y de las actividades
productivas en el área de ordenamiento; de acuerdo con el Artículo 44. DEL REGLAMENTO DE LA LEY
GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO, adicionalmente deberá considerar: Las principales actividades adesarrollar son las siguientes:
8.1. Objetivo. Reapreciación del Modelo conceptual sistema socioambiental por parte del comité deordenamiento ecológico.
8.1. Actividades. Revisar los elementos, las interacciones y los parámetros a la luz de la información de lacaracterización y diagnóstico y aumentar y/o ajustar el modelo conceptual del sistema socio ambiental.
8.1.1. Productos. Archivo del modelo conceptual del sistema socio ambiental ajustado y texto que
documento los ajustes acordados.
8.2. Objetivo Formulación de los escenarios tendenciales contextuales y estratégicos.
8.2.1. Actividades. A partir del modelo conceptual del sistema socio ambiental, llevar a cabo lasmodelaciones correspondientes a los tres escenarios; A partir del análisis cartográfico llevar a cabo las
proyecciones de los temas relevantes para complementar las modelaciones del sistema socio ambiental
y elaborar la imagen objetivo (metas generales del programa de ordenamiento ecológico.

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8.2.1.1 Productos. Modelaciones y gráficas para cada uno de los escenarios tendenciales de losparámetros incluidos en el modelo conceptual del sistema socia-ambiental; Texto que explique losresultados de las modelaciones e integre la imagen objetivo; mapas y texto que explique las proyecciones
realizadas.
8. 3. Objetivo. Integración final y validación de la etapa de pronóstico.
8. 3.1. Actividades. Se deberá llevar a cabo lo siguiente:••••

Integración de los productos de los rubros 8.1 al 8.2 en un texto.
Integración del sistema de información geográfica con los “shapefiles” solicitados en los rubros 8.1 al 8.2.
Elaboración de la presentación y materiales para la sesión de aprobación de la etapa de pronóstico.
Sistematización de los comentarios derivados de la evaluación del pronóstico llevada a cabo sesión de validación porparte del comité de ordenamiento ecológico.
• Elaboración de ajustes a la etapa de pronóstico derivada de los análisis y comentarios desarrollados por el comité deordenamiento ecológico.

8.3.1.1 Productos Texto del pronóstico con un índice que retome los rubros 8.1 al 8.2; Sistema deInformación geográfica que integre los rubros 8.1 al 8.2; Archivo del modelo conceptual del sistema
socio-ambiental con parámetros y los resultados de las modelaciones.

IX PROPUESTA DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO
Se integrará el modelo de ordenamiento ecológico que permita tener el mayor número de consensos
entre los sectores, que reduzca los conflictos ambientales y favorezca el desarrollo sustentable de laregión, que incluya unidades de gestión ambiental (UGA), los usos del suelo, los lineamientos
ecológicos y la estrategia ecológica (objetivos, programas, proyectos, acciones, responsables ycriterios ecológicos), de acuerdo con el Artículo 45. DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL
EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE ORDENAMIENTOECOLÓGICO, adicionalmente deberá considerar: Las principales actividades a desarrollar son lassiguientes:
9.1. Objetivo. Delimitación de las unidades de gestión ambiental
9.1.1. Actividades. Con base en las unidades ambientales (regionalización ecológica) y la adición decriterios ad hoc (incluidos en mapas de la caracterización y diagnóstico), delimitar las unidades de gestión
ambiental en el área de estudio y generar el shapefile correspondiente; elaborar un texto que dé una
explicación de cómo fue armado el mapa de unidades de gestión ambiental y cuáles fueron los criterios
empleados en la delimitación.

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9.1.1. Productos. Mapa de unidades de gestión ambiental, sistema de información geográfica con losmetadatos correspondiente y texto que documente cómo fue elaborado este mapa.
9. 2 Objetivo. Asignación de usos de suelo compatible e incompatible a las UGA
9.2.1 Actividades. Empleando los mapas de aptitud sectorial, del análisis de conflictos sectoriales y otros
mapas elaborados, llevar a cabo un análisis transparente, técnicamente robusto y repetible que maximicela aptitud sectorial y minimice los conflictos entre los sectores y permita asignar los usos del suelocompatibles e incompatibles a las unidades de gestión ambiental (UGA).
9.2.1.1. Productos: Campos de la base de datos del mapa de UGA con la asignación de usos compatibles
e incompatibles en cada UGA; texto que explique el procedimiento y resultados de la asignación de usosdel suelo en las UGA.
9.3. Objetivo. Definición de lineamientos ecológicos en las UGA
9.3.1 Actividades. A partir de los usos del suelo compatibles e incompatibles asignados y a la proporciónde terrenos forestales y preferentemente forestales a las UGA, determinar los usos del suelo que seasignen a cada tipo de terreno, así como los umbrales de cambio de uso de suelo en terrenos forestales
y restauración ecológica en los terrenos acordes con los criterios de regulación ecológica.
9.3.1.1 Productos. Campo de la base de datos del mapa de UGA con la asignación de los lineamientos
ecológicos en cada UGA; texto que explique el procedimiento y resultados de la asignación delineamientos ecológicos en las UGA.
9.4. Objetivo. Asignación de criterios de regulación ecológica en las UGA.
9.4.1. Actividades. Empleando los análisis del impacto ambiental de las actividades sectoriales y ladefinición de los usos compatibles en las UGA, se redactarán, con una base técnica y jurídica, los criteriosde regulación ecológica que prevengan, mitiguen y compensen los impactos ambientales generados porlas actividades sectoriales, así como para la optimización en el uso de los recursos naturales. Asimismo,se establecerán los criterios de regulación ecológica de adaptación al cambio climático, ecología delpaisaje, conservación de la biodiversidad y demás temas abordados en el diagnóstico.
9.4.1.1. Campos de la base de datos del mapa de UGA con la asignación de los criterios de regulación
ecológica asignados a las UGA; base de datos con la redacción de los criterios de regulación ecológica conel sustento técnico y jurídico correspondiente; texto que explique el procedimiento y resultados de laformulación de criterios de regulación ecológica y su asignación a las UGA.

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9.5 Objetivo. Asignación de la estrategia ecológica a las UGA.
9.5.1. Actividades. A partir del análisis de los programas sectoriales, definir para cada UGA los programas,
obras, servicios y acciones aplicables para cumplir con los lineamientos ecológicos.
9.5.1.1. Productos. Campos de la base de datos del mapa de UGA con la asignación de la estrategia
ecológica asignados a las UGA; base de datos con la redacción de las estrategias; texto que explique elprocedimiento y resultados de la formulación de la estrategia ecológica y su asignación a las UGA.
9.6 Objetivo. Asignación de las políticas ecológicas a las UGA
9.6.1 Actividades. Con base en los usos del suelo compatibles asignados a los terrenos forestales ypreferentemente forestales en las UGA, se definirán los criterios de asignación de políticas ambientales
correspondientes.
9.6.1.1. Productos. Campo de la base de datos del mapa de UGA en la que se asignen las políticas
ecológicas y texto que explique cuáles son las reglas de decisión para su asignación
9. 7. Objetivo. Integración final y validación de la etapa de propuesta.
9. 7.1. Actividades. Se deberá llevar a cabo lo siguiente:• Integración de los productos de los rubros 9.1 al 9.6 en un texto.
• Elaboración de las fichas técnicas por unidad de gestión• Elaboración de un resumen ejecutivo del programa de ordenamiento ecológico, que incluye las fichas técnicas de las
UGA.
• Integración del sistema de información geográfica con los “shapefiles” solicitados en los rubros 9.1 al 9.6.
• Elaboración de la presentación y materiales para la sesión de aprobación de la etapa de propuesta.
• Sistematización de los comentarios derivados de la evaluación de la propuesta llevada a cabo sesión de validación porparte del comité de ordenamiento ecológico.
• Elaboración de ajustes a la etapa de propuesta derivada de los análisis y comentarios desarrollados por el comité deordenamiento ecológico.

7.7.1 Productos Texto de la propuesta con un índice que retome los rubros 9.1 al 9.6; Sistema deInformación geográfica que integre los rubros 9.1 al 2.2; Fichas técnicas por UGA y el resumen ejecutivodel programa de ordenamiento ecológico.

X. CONSULTA PUBLICA ABIERTA A LA CIUDADANÍA Y A LOS PUEBLOS INDIGENAS Y AFROMEXICANOS.
10.1 Objetivo General
La propuesta del POERT RSS-C, aprobada por el Comité, será sujeta de un proceso de consulta públicade acuerdo a lo establecido en el Artículo 47. DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIOECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO,
adicionalmente deberá considerar, la opinión de la ciudadanía en general y en particular, de común
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acuerdo y coordinación con el INPI, a los pueblos indígenas y afromexicanos habitantes del área deestudio, de conformidad con lo determinado en el Articulo 2. Apartado B; fracción IX de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en el Convenio 169, sobre Pueblos Indígenas
y Tribales de la Organización Internacional del Trabajo, así como las recomendaciones y de la leyes
nacionales y convenios o convenciones internacionales aplicables. Para alcanzar los objetivos delmarco jurídico en materia indígena y afromexicana, se desarrollará un esquema de participación
permanente que facilite la difusión de la información y la participación de los representantes en elcomité de ordenamiento.
Esta consulta se hará mediante los medios electrónicos, escritos y orales necesarios y disponibles en
el área de ordenamiento.
Presentar ante la sociedad la POERT RSS-C con la finalidad de que la conozcan, revisen, analicen, ymanifiesten sus comentarios, los cuales serán considerados en la misma, a fin de contar con un
instrumento consensuado que cumpla con las expectativas de la población.
Considerar:• Participación incluyente con perspectiva de género, con respeto a la identidad étnica, grados de estudio, por
actividades económicas, grupos de edad, entre otras.
• El proceso deberá integrar todas las salvaguardas: política de reasentamiento involuntario, pueblos indígenas,
enfoque de género, consentimiento libre, previo e informado (CLPI), participación de actores sociales claves,mecanismos de rendición de cuentas y atención a reclamos considerando los indicadores de los resultados esperados
y las salvaguardas en el proyecto GEF “Conservación y uso sustentable de la diversidad biológica en paisajes
prioritarios Oaxaca y Chiapas”.
• El enfoque de paisaje deberá ser un eje rector en la construcción de este POERT RSS-C.
• La consulta pública indígena deberá garantizarse que se lleve a cabo en las lenguas indígenas de las comunidades ypoblaciones asentadas en la Sierra Sur y Costa de Oaxaca s en caso de ser necesario.

Principales actividades:• Una vez que el programa de ordenamiento ecológico haya sido aprobado por el Comité, el consultor apoyará a la
SEMEDESO en la realización de la consulta pública y consulta indígena en los términos que establezca la normatividad
aplicable.
• Se deberán observar los siguientes términos:• Diseñar el proceso de la consulta pública y consulta indígena (definición de mecanismos participativos e incluyentes
de acuerdo a las salvaguardas mencionadas con anterioridad y logística de los eventos).
• Realizar foros de consulta pública y consulta indígena que sean necesarios para cada región.
• Analizar los comentarios y las observaciones recibidas durante la consulta pública y consulta indígena.
• Elaborar la motivación técnica de la respuesta a los comentarios y observaciones recibidas durante la consulta
pública y consulta indígena.
• Realizar las adecuaciones al Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial de la Región Paisajes de la Sierra Sur y
Costa de Oaxaca y resumen ejecutivo que el Comité considere procedentes.
• Productos esperados:

Página 21 de 28• Documento de propuesta del proceso de consulta pública y consulta indígena.
• Relatoría de los foros y/o talleres de consulta pública y consulta indígena.
• Documento de respuesta a los comentarios y observaciones recibidas durante el proceso de consulta pública yconsulta indígena.
• El Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial de la Región Paisajes de la Sierra Sur y Costa de Oaxaca yResumen Ejecutivo con la integración de los resultados derivados del proceso de la consulta pública y consulta
indígena.
• Acta de validación del comité ejecutivo del comité del CG-COPLADE, Comité Técnico• Acta de cabildo de validación del proyecto por cada uno de los 76 municipios.
• Mapa modelo de Ordenamiento Ecológico y Territorial• Resumen ejecutivo que muestra las fases del proyecto.
• Tabla en Word de los lineamientos, criterios y estrategias ecológicas.

Consideraciones Generales:• La información cartográfica, para el caso del uso del suelo y vegetación se solicitará a mayor detalle que laescala a 1:250,000; por lo que el Consultor podrá tomar como base la información cartográfica generada
por diferentes instrumentos existentes y demás fuentes que aseguren obtener información actualizada ycon mayor precisión posible al momento de la presentación del POERT SSC-Oaxaca.
• Cada uno de los productos deberá incluir los documentos descriptivos, las bases de datos y los modelos utilizados,
incluyendo sus reglas de decisión y las variables utilizadas, además de su representación cartográfica y sus metadatos
correspondientes.
• La consulta indígena deberá garantizarse en las lenguas indígenas que corresponda en caso de ser necesario.
• Los productos de las diversas etapas de formulación del Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial de laRegión Paisajes de la Sierra Sur y Costa de Oaxaca deberán reflejar el análisis y la integración de la información
relevante, y no ser una simple transcripción de la información disponible.
• Previo a la validación de los productos (informes de avance o productos terminados), la consultoría deberá incorporarlas observaciones y comentarios realizados por las autoridades respectivas y sociedad civil consultada.
• La consultoría deberá presentar ante el Comité de Ordenamiento Ecológico los avances (definir número de avances)
parciales y atender las observaciones de éste.
• Los mapas deberán estar integrados en un Sistema de Información Geográfica, en un formato compatible con Arc Gis,
Q Gis e Iris de INEGI.
• Cada mapa deberá incluir su metadato de acuerdo con las especificaciones de la Dirección General de Estadística e
Información Ambiental de la SEMARNAT (revisar especificaciones en:
http://infoteca.semarnat.gob.mx/Metadato2.htm).
• La consultoría y la SEMAEDESO como autoridad competente realizarán, de manera coordinada, los talleresparticipativos que sean necesarios de acuerdo con la normatividad de SEMARNAT.
• La consultoría deberá definir y presentar ante el comité de Ordenamiento Ecológico Regional los métodos ymecanismos de participación social que se utilizarán durante los talleres.
• La convocatoria y logística a los talleres participativos (consultas) estará a cargo de la consultoría con apoyo del Comité
Ordenamiento Regional.
• La consultoría será responsable del análisis de los resultados de los talleres participativos y su integración en el estudiotécnico.

Página 22 de 28• La consultoría tendrá la responsabilidad de la elaboración de los materiales para presentaciones, encuestas yfacilitación necesaria para la realización de los talleres y entrevistas.
• La consultoría deberá entregar una versión didáctica del POERT RSS-C. El documento deberá escribirse en lenguas
indígenas más representativas de la región.
• La consultoría deberá entregar al final de cada etapa los productos esperados. Así mismo se le entregará a cadamunicipio y a las instancias que aquí intervienen un juego del producto final del proceso de Ordenamiento Ecológico
Regional, impreso y en archivo magnético.
• En cada taller se deberá de firmar una minuta de acuerdos y trabajos por parte de los asistentes. El número deasistentes no deberá ser menor de 30 personas que acrediten la representación de su sector, para asegurar la mayor
representación por municipio y en la mayoría de los sectores.

XI. DURACIÓN DEL PROYECTOEl proceso de elaboración del Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial de la Región Paisajes
de la Sierra Sur y Costa de Oaxaca tendrá un tiempo de 18 meses a partir de la firma del contrato deconsultoría.
XII. PRODUCTOS
En esta sección se incluirán los productos especificados en cada una de las etapas de los estudios
técnicos.
12.1. Entrega de Informes
El presente cronograma de trabajo está basado en el año fiscal de Conservación Internacional México
A.C. correspondiente a los meses de Enero de 2021 a Mayo de 2021 y de Julio de 2021 a Mayo de
2022.
TEMA

DESCRIPCIÓN

ENTREGABLE

Elaboración del POERT
Sierra Sur-Costa

Integrar el programa de ordenamiento
ecológico para su presentación al
Comité de Ordenamiento para iniciar elprocedimiento de consulta pública e
indígena.

Documento que incluye la Agenda
Ambiental y la integración de las 4etapas, así como el Modelo del POERTRSS-C y documento resumen ypresentación en power point.

Consulta Pública
Ambiental e Indígena.

Asistir a las reuniones de consulta
pública e indígena para atender dudas ycomentarios sobre el estudio. Atenderobservaciones vía bitácora ambiental

Registro de observaciones atendidas(digitales y presenciales)

DecretoAplicar adecuaciones de la consulta
pública al “POERT RSS-C” y preparar
para publicación en el Periódico Oficial
y bitácora ambiental.

Documento de resumen ejecutivo parapublicación en el Periódico Oficial deGobierno del Estado.

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12.2 Costo y Cronograma de Pagos
En esta sección se deberá especificar el monto total del contrato, el número de entregas deproductos, con su correspondiente descripción y el pago de cada entrega.
El presente proyecto de Elaboración del POERT RSS-C será elaborado en las fases a mencionar cuyos
productos deberán ser entregados en tiempo y forma para el cumplimiento de los pagos
correspondientes.

ETAPA

Agenda Ambiental

PRODUCTOS

% de
PAGOS

TIEMPODEENTREGA

Documento de la Agenda Ambiental a manera de resumen de no menos de 15
cuartillas que contenga de forma clara y precisa la relación de los grupos sectoriales
que representan a cada una de las actividades productivas que hacen uso delterritorio y/o que aprovechan los recursos naturales existentes en el área sujeta alordenamiento ecológico.
 Determinación de la escala cartográfica de los datos geográficos, considerando laextensión del área
 Mapa base validado y shapefiles de las coberturas generadas (compatible con Arc
Gis, Q Gis e IRIS), Matriz de sectores y actores sociales con el número de representados por cadaactor local.
 Matriz de interrelaciones entre sectores Matriz de problemas o conflictos identificados entre sectores económicos
 Matriz que contenga la lista priorizada y descripción de los problemasambientales e interacciones sectoriales identificados Ejercicio de priorización de problemas o conflictos identificados en los talleres ylas entrevistas
 Un anexo que describa los mecanismos participativos empleados en los tres
talleres por cada una de las seis regiones, las presentaciones realizadas, lista deasistentes, minutas por mesa de trabajo y minuta general, material
proporcionado, memoria fotográfica de los eventos y demás material empleado,
en los formatos Office Word y pdf de Acrobat que permita su inclusión en labitácora ambiental Necesidades de información y análisis derivado de la Agenda Ambiental adesarrollarse en las etapas de caracterización y diagnóstico.
 Mapas que muestren, de manera aproximada, la ubicación de los principales
problemas de naturaleza ambiental y las áreas donde se presentan las diversas

30%

15 de
mayo
2021

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Caracterización

Diagnóstico

Pronósticointeracciones entre las actividades productivas que desarrollan los grupos
sectoriales.
 Anexos, que podrán incluir los pormenores de los ejercicios efectuados(convocatorias, mecanismos de participación, métodos o procedimientos
empleados para la obtención de resultados de la ponderación y priorización), asícomo fotografías del evento, listas de asistencia y cualquier otra información que
se considere importante.
Documento digital (en formatos pdf y word) sintético que incluya las metodologías
y los productos de las actividades descritas en los componentes natural, social,económico y sectorial (incluyendo los mapas).
 Sistema de información geográfica con los mapas elaborados en un formato
compatible con ARC GIS, Q Gis e IRIS, con sus correspondientes archivos
compiladores “mxd” y metadatos”. Incluirá toda la cartografía generada en loscomponentes natural, social, económico y sectorial.
 Información obtenida de las entrevistas, encuestas y talleres (de obtención deinformación o validación) y de las actividades del Comité (relatorías, memoria
metodológica y anexo fotográfico) en el que se validarán los productos.
 Página web que contenga toda la información técnica y de gestión generada a lolargo del desarrollo de las etapas contratadas (bitácora ambiental).
Documento digital sintético (en formato pdf y word) con los resultados de lasactividades, los productos y mapas de cada rubro del diagnóstico (compatible con
Arc Gis, IRIS y Q Gis).
 Análisis de las condiciones del ambiente que reflejen la intervención einteracciones socioeconómicas en el mismo, a fin de conocer la manera en que
los conflictos ambientales afectan el área de estudio, incluyendo la identificaciónde áreas que se deberán preservar, conservar, proteger o restaurar, el análisis deaptitud del territorio y los elementos para la evaluación y manejo de los conflictos
ambientales.
 Sistema de información geográfica con los mapas de las actividades desarrolladas
en esta etapa, (compatible con Arc Gis, IRIS y Q Gis), con sus correspondientes
archivos compiladores “mxd” y metadatos”
 Información obtenida de las entrevistas, encuestas y talleres (de obtención deinformación o validación) y de las actividades del Comité (relatorías, memoria
metodológica y anexo fotográfico), en el que se validarán los productos.
Documento digital sintético (en formatos .pdf y word) que incluya actividades,
métodos, modelos, resultados y mapas de los rubros citados en el pronóstico.
 Matrices de cambio probables de los tres escenarios.
 Sistema de información geográfica con los mapas elaborados (compatible con Arc
Gis, IRIS y Q Gis), con sus correspondientes archivos compiladores “mxd” ymetadatos”.

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40%

15 de
Octubrede 2021

 Presentación en power point de los resultados de esta etapa que podrán serexpuestos en un taller para su análisis, y ante el Comité de Ordenamiento
Ecológico para su validación.
 Información obtenida de las entrevistas, encuestas y talleres (de obtención deinformación o validación) y de las actividades del Comité (relatorías, memoria
metodológica y anexo fotográfico), en el que se validarán los productos.

Propuesta

Consulta
pública

Documento de construcción del modelo de Ordenamiento Ecológico Regionaldel Territorio del POERT RSS-C.
Consulta pública y consulta indígena para aceptación del plan (CLPI).
Documento de propuesta del proceso de consulta pública y consulta indígena.
Relatoría de talleres o foros de consulta
Documento de respuesta a los comentarios y observaciones recibidas durante elproceso de consulta pública e indígena.

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15 de
Mayo
2022

El POERT RSS-C y Resumen Ejecutivo con la integración de los resultados derivadosdel proceso de la consulta pública e indígena.
*Nota: Durante todo el proceso, la consultoría deberá mantener actualizada y operando la base de datos de la Bitácora Ambiental
conforme a los requisitos de la normatividad ambiental vigente y aplicable.
Para las entregas de productos se sugiere subdividir el costo considerando los productos de cada componente incluidos en estos TdR.

XIII. OTRAS CONSIDERACIÓNES
En cada una de las etapas de la elaboración del POERT RSS-C la consultoría deberá coordinar con
SEMAEDESO la integración de la información en la plataforma digital denominada “Bitácora
Ambiental”, teniendo en consideración que se requiere personal con los siguientes conocimientos:- CARTOGRAFÍA.
- HTML, PHP, JAVA SCRIPT, POSTGRES, POSTGIS.
- REDES, SERVICIOS WEB.
- MAPA DIGITAL DE MÉXICO PARA ESCRITORIO (ANÁLISIS ESPACIAL, Bd GEOGRÁFICAS.
- MANEJO DE LINUX: TERMINAL, MODO GRÁFICO.
Así mismo, deberá de considerar cursos y talleres de capacitación para los integrantes del órgano
ejecutivo responsables de la administrarán la Bitácora Ambiental para el mantenimiento yactualización de la información de la plataforma.
XIV. PERFIL DE LA CONSULTORÍA
14.1. Perfil organizacional
Se solicita el currículo de la empresa, así como acreditar experiencia de haber realizado estudios
relacionadas al tema y contar con infraestructura y personal capacitado. El equipo de trabajo de laconsultoría deberá cumplir como mínimo con el siguiente expertis:
1. Experiencia probada documentalmente en el campo de la planeación ambiental y territorial.
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2. Experiencia probada documentalmente en la elaboración de ordenamientos y manejo deSistemas de Información Geográfica.
3. Experiencia probada documentalmente en Legislación.
4. Experiencia probada documentalmente en coordinación de equipos de trabajo.
5. Experiencia probada documentalmente en la integración de sistemas de información
geográfica.
6. Experiencia probada documentalmente en el análisis de políticas públicas
7. Experiencia probada en mecanismos de salvaguardas y gobernanza.
8. Experiencia probada de trabajo en ecosistemas tropicales.
9. Experiencia probada en incorporación de equidad de género, transgeneracional e indígena.
10. Experiencia probada en la integración de diversos actores para el proceso de planeación
participativa
11. Experiencia probada documentalmente en el manejo y conservación de ecosistemas
terrestres y marinos.
12. Experiencia probada documentalmente en Edafología.
13. Experiencia probada documentalmente en Biodiversidad.
14. Experiencia probada documentalmente en Hidrología.
15. Experiencia probada documentalmente en Cambio Climático.
16. Experiencia probada documentalmente con enfoque y a escala de Paisajes.
17. Compromiso de cumplir con los términos de referencia.
18. Claridad conceptual y del alcance del instrumento.
19. Capacidad de conducir talleres participativos e integrar los resultados.
20. Buena disposición y responsabilidad ante el proceso.
21. Capacidad para entregar resultados en tiempo y forma, así como dar cumplimiento con losacuerdos.
22. Compromiso para corregir el estudio técnico de conformidad con las observaciones delcomité.
Lo anterior se validará a través de documentos que acrediten el objetivo de sus funciones
empresariales. Se consideran válidos los siguientes:
•
•
•
•
•

Reconocimientos de empresas, instituciones o expertos en el tema donde reconozcan el trabajo hecho.
Copias de contrato y/o órdenes de compra
Descripción de los perfiles de su equipo de trabajo.
Cartas a entera satisfacción por parte de los clientes y/o cartas de recomendación.
Presentar documento que evidencie la colaboración con algún grupo académico, centro o grupo de investigación en
temática territorial. Se consideran publicaciones académicas, oficiales (colaboraciones empresa - institución
gubernamental) y publicaciones del sector privado en formato de libros, capítulos de libros o artículos.

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Deberá realizarse una síntesis del equipo de trabajo, en donde se especifiquen los roles que tomará
cada integrante. La síntesis para cada integrante deberá hacer énfasis en los años de experiencia yanexar el organigrama del personal de la empresa, consorcio, ó arreglos institucionales para fines deeste proyecto.
14.2. Perfil Curricular: Gerente del proyecto
El gerente del proyecto deberá contar con experiencia mínima de 7 años comprobables y demostrar
sus conocimientos, habilidades y capacidades en:Planeación ambiental, ordenamiento ecológico, manejo integrado de cuencas, zona costera,legislación ambiental, administrativa y penal, sistemas de información geográfica, coordinación deequipos de trabajo, y políticas públicas. Para acreditar la experiencia se requiere mostrar lossiguientes documentos:
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Currículum del Gerente del Proyecto
Copias de títulos o diplomas
Certificaciones o reconocimientos.
Acreditar experiencia de haber coordinado procesos de ordenamiento ecológico.
Tres cartas de recomendación de instituciones de los tres órdenes de gobierno con los que haya trabajado en temas
de ordenamientos ecológicos del territorio.

14.3. Perfil Curricular: Equipo de trabajo
El equipo de trabajo deberá contar con experiencia mínima de 5 años comprobables en edafología,
ecosistemas, antropología, biodiversidad, hidrología, cambio climático, geomática.
14.4. Equipamiento
Se deberá describir el equipamiento disponible para el proyecto, incluyendo vehículos, equipo decómputo, software, material de presentación para talleres, grabadoras, cámaras, etc.
XV. SUPERVISORESSEMAEDESO, SEMARNAT, CONANP, CG-COPLADE, CI MÉXICO.
XVI. CONFIDENCIALIDAD
Toda información obtenida por la consultoría, así como sus informes y los documentos que produzca,
relacionados con la ejecución de su contrato, deberá ser considerada confidencial, no pudiendo ser
divulgados sin autorización expresa por escrito de Comité de Ordenamiento Ecológico del POERT RSS-C

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