猪名川上流広域ごみ処理施設建設事業

環境影響評価実施計画書に係る市町長意見とそれに対する事業者の対応

平成１４年５月

猪名川上流広域ごみ処理施設組合

環境影響評価実施計画書に係る市町長意見とそれに対する事業者の対応
市
１町長
意
見 事
業者の対
応
全体的事項（共通事項）
標記事業に関して提出された環境影響評価実施計
意見書の趣旨に添い、事業及び環境影響評価を画書（以下、「実施計画書」という。）について、住 進めます。
民から寄せられた意見も参考にして、慎重に検討した結果、実施計画書に記載の現況調査、予測及び評価の各計画案の内容は概ね妥当なものと考える。
各環境要素についての検討結果は次項のとおりであるが、なお次の点に留意する必要がある。
ごみ焼却処理施設及びリサイクルプラザを対象とする本事業は、現行の川西市の施設の老朽化に伴う建て替えに併せて、隣接する豊能郡美化センターにおけるダイオキシン汚染を契機として、近傍１市３町の広域ごみ処理施設を建設しようとするものである。
本施設は市民生活を維持するために必要である反面、良好な自然環境に恵まれた地域の環境に影響を与える可能性のある施設を設けることに異論があるとともに、事業予定地周辺の住民にとって歓迎されない施設とされているところである。
そこで、「極力無駄なごみをださない」という住民のライフスタイルの確立を図るとともに、ごみ焼却処理施設の性能については、いかなる稼動状況下でも汚染物質の発生を極力少なくするものを計画することが必要である。また、地元への何らかの還元を考える視点も望まれる。
このように、本事業の環境影響評価は他の環境影響評価と違った視点からの検討が必要である。また、
環境影響評価法の実施に伴う最近の動向からも、従前ともすればありがちな通り一遍の評価書ではな
く、事業計画に対応した環境要素に力点をおいた、かつ地域の独自性を強調した、いわゆるスコ−ピング手続をふまえた、その事業にふさわしい内容が要求されている。
本事業についていうならば、（１）豊能郡美化センターにおけるダイオキシン問題の経過をふまえた考慮がなされていること（２）直近下流に位置する一庫ダム湖（知明湖）が上水の水源として利用されている点が考慮されていること（３）事業予定地周辺は豊かな自然に恵まれていて、その保全に十分な注意が必要であることなどに関連する環境要素に重点をおいた現況調査や影響予測が肝要である。
このように環境への大きい影響が考えられる要素について十分に検討し、さらに評価においては、ただ「基準値を超えねばそれでよし」とすることなく、事故・災害時にそなえた措置を含めて、実行力のある環境保全対策を実施し、より優れた環境を創出するような内容のある評価書を作成されるように期待するものである。

‑ 1 ‑

市町
長
意
見 事
業者の対
応
２ 個別的事項
2.1現況調査、予測・評価について(1)
大気汚染①地上気象の調査項目は、事業予定地周辺の大気汚霧の発生状況については、その調査結果をどの染の現況把握および予測に必要な項目が選定されて ように大気拡散計算に反映するか、種々検討を加おり妥当なものと考える。
え、それにより必要な調査を行います。
霧については、まず地元からの意見聴取などによっ
大気汚染の予測にあたっては、種々検討し、適て、発生状況(発生頻度、高さなど)の実態を把握し 切に風の状況を把握するよう努めます。
詳細調査の必要性を検討することが望ましい。
事業予定地内の地上気象調査は、調査地点の現事業予定地周辺がいわゆる複雑地形であり、事業 況が比較的平坦な栗畑で、局所的な風向風速を発予定地1地点での地上風の観測(事業者への問い合わ 生させる地物が存在しないため、「地上気象観測せによると地上10mで観測する予定)では排出ガスの 指針」(気象庁)に準拠して風向風速観測高さを10移流拡散を左右する当該地域の風を十分に把握でき mで実施する計画です。また、このデータの発生ないと考えられることから、予測にあたっては上層 源諸元への適用にあたっては、上層気象調査結果気象観測結果を加味して気流を推算するなどの方法 との相関性を検討し適切な設定を行う考えです。
により事業予定地周辺の風の状況を把握する必要がある。
なお、地上風の観測高度についても、発生源諸元及び観測地点の周囲の地物状況を考慮して決める必要がある。
②上層気象観測は、調査計画(案)の2季各7日間でも上層気象調査を2季各7日間から4季各7日間へ変不十分とはいえないが、事業予定地の地形状況を考 更します。
慮すれば逆転層の状況を詳細に把握すること及び谷間と上空との風の関係を把握することが重要であることから、観測季節を増やすことが望まれる。
③大気質の調査項目としては、環境基準が設定され大気質の調査項目のガス状水銀を水銀へ変更している物質と廃棄物焼却施設から排出される主な物 ます。
質(塩化水素、水銀、粉じん及び粉じん中の重金属)
また、事業予定地南側約2km程度の位置で大気があげられており、概ね妥当なものと考える。ただ、 質の調査地点を追加し、６地点とします。
水銀は調査計画(案)ではガス状水銀となっているが、ガス状に限らず水銀とするのがよい。
調査地点については、調査計画(案)では周辺地域5地点となっているが、周辺地形からみて谷に沿った流れによる汚染の可能性も考えられることから、供用後のデータ比較のため、谷の出口付近の現況濃度を事前に調査しておくことが望まれる。
④野外拡散実験にあたっては、その目的から発生源十分に注意して実施致します。の状況に近づけた実験となるように努めること。また、夜間又は早朝や大気汚染からみて条件の悪い気象条件時などの実験データも取得するように努めること。
⑤事業予定地周辺はいわゆる複雑地形であるから、大気質濃度の予測にあたっては、種々検討し、大気質濃度を予測するには拡散実験による拡散パラ できる限りプルーム・パフモデルによる予測結果メータの妥当性を検討したプルーム・パフモデルに を補完するように努めます。
よるだけではなく、風の場を数値計算によるなど地形影響を考慮した予測方法により予測結果の安全性を補完する必要がある。
特に、谷に沿う気流時や、尾根に直角な風向時などについて、詳細な予測を行うことが望まれる。

‑ 2 ‑

市町

長

意

見 事

業者の対
応
知明湖での水質測定内容を水資源公団より確認①平常時の水質調査については、一般項目、環境基 します。
準の生活環境項目、同じく健康項目及びその他の項
水質汚濁の調査にあたっては、事前にゴルフ場目(各項目の詳細は事業者に確認済み)について、年 での農薬の種類、散布計画等を入手し、また農薬間12回ないしは4季各1回の頻度で調査が計画されて の影響を受けやすい降雨直後の採水を避けるなどおり妥当なものと考える。
極力注意して調査を行います。
調査項目については、知明湖での管理者(水資源公
また、水質汚濁の平常時水質調査地点は、知明団)による水質測定内容を確認し、事業予定地からの 湖の背水の影響を受けない地点を選定します。
排水の影響の有無を確認できるように調査項目を設定すること。特に、底層水質に留意すること。
調査時期は付近のゴルフ場での農薬散布等の有無を確認のうえ実施するなど、事後調査結果と比較できる現況データを得られるようにすること。
調査地点は知明湖の背水の影響を受けないような地点を選定すること。
②施設からの排水は下水道へ放流され、敷地内に降地下水モニタリングについては、今後実施するった雨水は初期雨水を浮上(油分)処理並びに沈殿処 地質調査結果等を踏まえて地下水水質の把握に適理させたのち、調整池に流入させる計画となってい 切な位置を設定し、工事実施段階で地下水モニタる。しかし、下流が水源池であることから十分慎重 リング地点を設置します。また、モニタリングはな対応が必要であり、施設からの漏水等による地下 事業の稼働前から開始し、稼働後も継続的に実施
水汚染の有無を確認するため、次のモニタリングを していく考えです。なお、環境影響評価準備書で継続して行う必要がある。
は環境保全対策として地下水モニタリングの実施
なお、モニタリング結果は公開する必要がある。
を明記します。
○地下水モニタリング
雨水排水モニタリングについては、事業稼働時事業予定地の谷側において、水位、環境基準項目、 において定期的に実施していく考えです。なお、塩素イオン、電気伝導度を測定する。調査は事後調 環境影響評価準備書では環境保全対策として雨水査結果と比較できる現況データを取得するため事前 排水モニタリングの実施を明記します。
調査から始める必要がある。
○雨水排水のモニタリング
測定項目は環境基準項目。
③降雨時の調査では、水質、流量の経時変化を把握
出水時調査では、ピーク時の浮遊物質量が把握すること。また、降雨時の浮遊物質濃度を予測する できるよう降雨開始直後からピーク後まで数回測ための基礎資料となる調査項目(掘削土壌の粒度分定する計画です。調査項目としては浮遊物質量、布、土質、土壌沈降試験等)を選定することが望まれ 透視度、濁度、流量について実施します。
る。
また、事業予定地内土壌を採取し、粒度組成、沈降試験を実施します。
④井戸水への影響も危惧されるので、念のため事業事業予定地周辺井戸(事業予定地直近の民家井予定地周辺において井戸の使用状況を調査し、井戸 戸)における地下水ダイオキシン類調査(1回)を実水のダイオキシン類を測定しておくことが望まれる。 施します。

(2)水質汚濁・水象(3)底質
調査項目については、大阪府の環境影響評価条例の技術指針も考慮して、水素イオン濃度、酸化還元電位、リン酸性リン、アンモニア性窒素、硝酸性窒素、亜硝酸性窒素などの項目についても検討することが望ましい。
調査地点は知明湖の流入部であるから、河川流入水中の浮遊物質が堆積しやすい場所を選定する必要がある。

大阪府の環境影響評価条例技術指針も考慮して、水素イオン濃度、酸化還元電位、リン酸性リン、アンモニア性窒素、硝酸性窒素、亜硝酸性窒素の項目を追加します。
また、調査地点は河川流入水中の浮遊物質が堆積しやすい場所を選定いたします。

‑ 3 ‑

市町長

意

見 事業者の対応
土壌調査地点として、事業予定地内、近傍地点
土壌汚染の調査については、調査地点が周辺5地点 (事業予定地より北東約0.5kmに位置するゴルフ場となっているが、豊能郡美化センターにおけるダイ 敷地内)を追加し、７地点とします。
オキシン問題の経過をふまえて、調査計画(案)の5地点に加えて、事業予定地内と近傍地点を追加するのが望ましい。
(5)騒音
道路交通騒音の調査地点は、府道吉野下田尻線
道路交通騒音、環境騒音とも調査計画(案)は妥当 の調査地点を変更し、府道吉野下田尻線と府道野なものと考える。
間出野一庫線の両道路が合流した地点へ移動しま
但し、道路交通騒音の測定地点については、府道野 す。
間出野一庫線(野間出野から事業予定地への道路)をまた、道路交通騒音予測における音源(車両)の走行ルートとする場合には、同ルート上にも調査地 パワーレベルについては、日本音響学会の予測式点を設定するのが望ましい。或いは府道吉野下田尻 (ASJ 1998 Model)で提案する車種別分類のパワー線の調査地点を両道路が合流した地点に移動するこ レベル式を用いる考えです。なお、予測に際してとも検討すること。
は関係市町の廃棄物運搬車両のナンバープレー
道路交通騒音の予測に際しては、音源のパワーレ ト、排気量等の車種分類調査を行い、適切なパワベルを詳細に調査し、音響学会の予測式によること。 ーレベルの設定を行う考えです。
道路交通騒音の予測式については、日本音響学会の予測式(ASJ 1998 Model)を用いる考えです。
(6)振動
府道吉野下田尻線の調査地点を変更し、府道吉道路交通振動、環境振動とも調査計画(案)は妥当 野下田尻線と府道野間出野一庫線の両道路が合流なものと考える。
した地点へ移動します。
但し、道路交通振動の調査地点は上記道路交通騒音の調査地点について記述したとおり。
(7)低周波音−
低周波音については調査計画(案)は妥当なものと考える。
(8)悪臭−
悪臭の調査計画(案)は妥当なものと考える。
(9)廃棄物
環境影響評価準備書の事業計画の中で廃棄物の①環境影響評価準備書には廃棄物の量、処理・処分 量等について記載します。の方法等について記載すること。
②事業予定地内で土量バランスをとり、土砂の持ち事業計画を進める中で、できる限り土量バラン出し、持ち込みをしないように努めること。
スを図り土砂の搬出入がないよう計画します。
(10)陸生植物・陸生動物・水生生物
陸生植物、陸生動物及び水生生物の調査時期・陸生植物、陸生動物及び水生生物の調査項目、調 期間は、できる限り確認しやすい時期に実施する
査頻度については調査計画(案)は妥当なものと考え よう努めるとともに、貴重な種についての情報、る。但し、具体的な調査時期や期間については慎重 現地調査での確認があれば適切で詳細な調査を追に設定すること（例えば、魚類では夏季の調査、水 加実施します。
生昆虫では冬季の調査が重要である）。
また、貴重種等の選定には大阪府版レッドデー
貴重な種についての情報、現地調査での確認があ タブックも参考とします。
れば適切で詳細な調査を追加実施することが望ましい。貴重種等の選定には兵庫県版レッドデータブッ
クだけではなく、大阪府版レッドデータブックも参考とすること。
①陸生植物
調査範囲は、周辺の地形や植生に配慮し、事業調査範囲については半径500mの地域を周辺の地形 予定地西側の尾根を含めた範囲を設定します。
や植生に応じて拡大する必要がある。

(4)土壌汚染‑ 4 ‑

市町
長
意
見 事
業者の対
応
②陸生動物
事業予定地内で猛禽類の営巣が確認された場合
オオタカ、クマタカについては事業予定地内の調 は、環境庁（現環境省）「猛禽類保護の進め方」
査において営巣が発見されれば、環境庁（現環境省） を参考に別途詳細な調査を行います。
「猛禽類保護の進め方」を参考に別途詳細な調査を 銀銅採掘坑については、事業予定地周辺での分布行うこと。ほ乳類調査にあたっては、事業予定地周 状況が不明であることから、動植物調査を進める辺に銀銅採掘抗跡が存在することからコウモリも調 中で、コウモリが生息可能な洞穴等を把握し、可査対象とすることが望まれる。
能な限りコウモリの生息状況を調査していく考え
調査範囲については半径500mの地域を周辺の地形 です。
や植生に応じて拡大する必要がある。
また、調査範囲は、周辺の地形や植生に配慮し、事業予定地西側の尾根を含めた範囲を設定します。
③水生生物
水生生物調査地点を1地点追加し、事業予定地調査地点は水質の調査地点とあわせるなど、水質 内谷川と、田尻川の水質調査地点(河川部)、底質と生物相を一体として把握するのが望ましい。地点 調査地点(堆積部)の3地点とします。
は河川部と貯水池（知明湖）部の各１地点が必要である。
(11)文化財
環境影響評価を進める中で教育委員会の意見を調査にあたっては兵庫県環境影響評価指針に示さ 聴取します。
れているように教育委員会の意見を参考にすることが望ましい。
(12)レクリエーション
レクリエーション地については、既存資料調査
レクリエーション施設の管理者に当該施設の利用 を基本として補足的に現地踏査を実施する計画で状況をきき、時期を選んで現地調査をすることが望 す。なお、レクリエーション施設の利用時期は、ましい。
ヒアリング、資料調査等により把握する予定です。
(13)地球温暖化
環境影響評価の環境要素として「地球温暖化」
温室効果ガス(CO2)の排出量の予測を行い、環境影 を追加し、「兵庫県環境影響評価に関する条例」
響評価準備書に記載することが望ましい。
等に準拠して、事業の実施による温室効果ガス排出量の予測評価を行います。
2.2環境保全対策について①排水処理をはじめ環境保全対策について十分に検排水処理等の環境保全対策を十分に検討し、そ討し、環境影響評価準備書作成時には、その内容を の結果を環境影響評価準備書に記載します。
記載することが必要である。
②ごみ処理施設の稼動に際しては常に所要の性能を事故時対策・危機管理対策を検討し、その結果維持できるとは限らないことから、予測しえない事 を環境影響評価準備書に記載します。
態に備えた事故時対策・危機管理対策としての措置について環境影響評価準備書に記載することが必要である。
③工事中の濁水対策として、沈殿処理を行うなど雨雨水排水処理対策については、十分に検討し、水排水処理対策を供用前から先行実施することを検 極力影響が軽微になるよう配慮します。
討することが望ましい。
④騒音・振動等についての対策
廃棄物運搬車両の走行ルートについては、十分廃棄物運搬車両の経路別の走行台数が未設定である に検討し、極力影響が軽微になるよう配慮します。
が、住民の被害感よりみて例えば国崎地区に他地区からの通過廃棄物運搬車両が走行するようなケースは好ましくない。走行ルートを検討し、廃棄物運搬車両の影響が軽微となるよう配慮することが望まれる。

‑ 5 ‑

市
３町
長
意
見 事
業者の対
応
その他留意事項（川西市）
本事業の性格や地域性等を踏まえ、さらに次のこ個別事項において、本意見の内容を遵守することに留意されたい。とはもちろんのこと、あらゆる側面において、留事業者は、本事業の実施について住民の理解を得 意事項を踏まえて、事業および環境影響評価を実るための努力をされているところであるが、今後い 施してまいります。
っそう住民との話し合いを進め、コミュニケーションを重ねる努力をするとともに、本意見書の内容を遵守することが重要である。
また、実施計画書には、焼却方式などが記載されていない段階での計画書であることから、調査、予測等の環境影響評価調査は、計画の熟度に応じて環境に対し安全側となるように十分配慮すべきである。
さらに、排水処理、雨水処理に関する環境保全対策は重要なことであるので、沈砂池などの雨水処理施設や排水施設の管理を十分に行う計画とする必要がある。
なお、環境影響評価調査の実施にあたっては情報を積極的に公開し、環境影響評価準備書は住民にわかりやすい形で記述する必要がある。
（猪名川町）①廃棄物運搬車両の走行で悪臭が環境要素としてあ
廃棄物運搬車両による悪臭についても、予測・げられてあるが、予測・評価計画（案）にそれが示 評価を実施します。
されていないが、その必要はないのか。
②動植物に対して、工事時または供用時における多実施計画書の「環境影響要因ごとの環境要素に数の車両通行による影響を考慮することが必要では 及ぼす影響の有無」で示しているとおり、影響はないかないと考えます。

‑ 6 ‑