京都府京丹後市議会

議会だより

屏風 岩（丹後町）

2022. 11 No.74

京丹後

表紙写真は、弥栄町の笠井さんにご提供いただきました。

◎ 今回の議会だよりは９月定例会の内容を中心にお伝えします。
・９月定 例 会は、９月1日から10月６日までの36日間で、決算審査、補正予算、条例など41件の審 査を行いました。

12月定例会の予定● 議会へ傍聴にお越しください。
11月 29日 本会議（ 招集日 ）12月 9日 本会議（ 一般質問 ）12月 12日 本会議（ 一般質問 ）12月 13日 本会議（ 一般質問、議案審査 ）12月 21日 本会議（ 最終日 ）−令和５年２月発行 議会だより京丹後の表紙写真（発行時期にあった写真）を募集いたします−◉お問い合わせは議会事務局へ （TEL. 0772 ー 69 ー 0010 ）◆ 決算審査《一般会計》

認定

歳入総額 386億1278万円
歳出総額 374億2063万円

える・つなぐ 》
基本計画推進 《 かせぐ・はぐくむ・ささえ
多彩な産業・地域経済の成長・発展へ
ふるさと納税と連携した地域ブランディング推進
新規就農者・後継者等の人材の確保・育成事業
商工業の市内事業者経営の支援
有害鳥獣対策の拡充、活イカの流通実証 など

安全・安心で誰ひとり置き去りにしない
子育て世帯の医療費負担の軽減
高齢者医療支援
障害者福祉の推進
地方バス路線の運行支援 など

活イカ流通実証

まちの将来を担う未来人材の育成
ＧＩＧＡスクール構想・教育のＩＣＴ化の推進
学校トイレの洋式化
夢まち創り大学による域学連携の推進
移住促進・空家改修等を支援 など

まちの「宝」を未来につなぐ
資源循環再生事業の調査・検討、森林環境整備
まちづくりグランドデザインの推進
山陰近畿自動車道 地籍調査
文化財保存活用地域計画策定推進 など

タブレットを見ながらダンス練習

運転手不足が課題◎ 令和３年度企業会計決算◆ 水道事業会計 …… 令和３年度末の給水人口が減少となるなか、漏水箇所の改修などにより有収率は昨年度より向上した。引き続きの努力と、中野浄水場更新工事を推進し、水融通を行い、市民や事業者への安定供給につとめてほしい。
１％◆ 下水道事業会計 … 公共下水道の処理区域内の接続率は６３．
と向上した。下水道未普及地域の早期解消に向け計画の遅延がないように事業を行うこと。
◆ 病院事業会計 …… 新型コロナ感染症のまん延に大きく影響を受けた。コロナ感染症関連補助金等により事業
収 支は改 善したが 、医 師 の 確 保 が 引き続き重要な課題である。
常勤医師の確保が課題

2022. 112

◆ 決算審査

令和3年度 一般会計 特別会計 企業会計

歳 入歳 出決算を
歳入歳出決算を
令 和3年度一 般会 計決算
新型コロナの影響続く新型コロナ臨時交付金活用事業

コロナ禍が前年から続き、市民はもとより事業者も大きな影響を受けた。全市民に対するクーポンの発行や子育て世帯・住民税非課税世帯への臨時特別給付金など市民生活の支援。また、事業活動の継続と雇用の維持を支援し、宿泊業に対しては緊急支援給付金を支給するなど、事業・産業への支援を行った。
基金残高は約6億円増の約99億円となったが、今後も自主財源の確保に努め、６年度で活用期限を迎える合併特例債、過疎対策事業債などの有利な地方債を積極的に活用し、将来の大型事業を見込みながら、施設整備等も踏まえ
計画的かつ効率的に取り組んでいくことが求められる。

国から多額の新型コロナウイルスの臨時交付金があり、コロナ対策・支援だけでなく、ふるさと
ブランド推進事業、移住促進空家改修支援、交通対策から滞在型観光地づくりまで多様な事業を行った。

コロナワクチン接種の様子◎ 一般会計決算の主な建設事業◆「子育て・教育」分野 3億4198万円◆「公共施設改修・除却」3億7994万円◆「観光・産業」分野 4億2536万円◆「生活環境」分野 15億2851万円◉グラフで見る一般会計決算（令和３年度）《 歳 入 》
市税

繰越金10億669（2.6％）

49億8644（12.9％）

寄附金
9億4038（2.4％）

地方交付税
153億6062（39.8％）

45億3637（12.1％）

その他
7億424（1.9％）

府支出金
24億154（6.2％）

依存財源
74.3%
市債
32億7100（8.5％）

20億4482（5.2％）

46.0％

歳 出

義務的経費

2億734
（0.5％）

その他

2022. 11

扶助費
61億6484（16.5％）

その他経費

分担金
及び負担金 補助費等

386億12783

物件費57億456（15.2％）

6億648（1.6％）

歳 入

56億2582（14.6％）（性質別 単位：万円）

使用料及び手数料

自主財源
25.7%

国庫支出金

《 歳 出 》

繰入金14億5741（3.8％）

人件費60億9689（16.3％）

374億2063 45.4％

繰出金
27億4239（7.3％）

積立金

投資的経費
8.6％

20億7926（5.6％）

普通建設事業費
その他 21億7028（5.8％）
災害復旧事業費 1億3226（0.4％）

30億6560（8.2％）

公債費
47億2818（12.6％）

◆ 分科会審査

主な課題と論点！

総務分科会○ ふるさと創生職員制度の成果と課題は○ 韓哲・まちづくり夢基金の現状は○ ヘリポートの管理体制はふるさと創生職員制度
当初期待していた職場の変化はあったのか。
職員へ刺激があったと現場から聞いている。

具体的にどのような事が形になったのか。
食のレシピ集の作成、高齢者大学で食の講座を行った。

制度の課題や見直しは。

旧溝谷小のヘリポート

韓哲・まちづくり夢基金
毎年同じ団体が事業をしているのか。
同じ団体から申請を受けている事実はあるが、まったく同じ事業ということはない。同じ団体への補助金交付は交付前に考え方の整理やルールの検討をしたい。

周知は十分と考えているのか。
一定の周知はできている、より充実させていく必要があると考えている。

横の連携という意味では当初考えていたより難しかった。変えていけるところは引き続き検討は必要だと考える。

市のヘリポート管理
ヘリポートの草刈り予算がカットされたことによる業務への影響は。
公休日に職員が作業にあたり、業務に支障がな
いように対応している。安全管理のためにも業者委託をして維持管理をしたいと考えている。

休日対応だが、万が一事故が起こった場合は。
業務外の作業となるため、補償の対象にならない。

分科会の主な意見◎（ふるさと創生職員）副業と定住に課題がある。創生職員の高い専門性が発揮されるなど、具体的な成果が見受けられなかった。本市職員の知見向上、人材育成、定住促進に寄与していく事業としていくために事業の設計について見直しを検討する必要がある。
◎（韓哲・まちづくり夢基金）市民公募で市民の夢の実現に向けた取り組みを支える事業であるが、新規応募者が増えておらず、市民に浸透していないところに課題がある。事業の目的に沿った運用を行うために、多くの市民が事業に取り組めるよう改善が必要である。
◎（ヘリポート管理）草刈りの予算がカットされ、ヘリポートの安全管理に問題があるため職員が休日を利用して対応を行った。万が一事故が発生した際の補償も無く、管理の在り方が問われる。本件だけでなく、業務時間外に職員が対応している事例があるのではないかと懸念する。本市役所全体での再点検が必要だ。

2022. 114◆ 分科会審査

主な課題と論点！

文教厚生分科会○ ワクチン接種体制は十分だったのか○ コロナ禍による子育て支援は○ 高齢者外出支援の実証事業の進捗は
新型コロナウイルスワクチン接種事
業について
３回の接種において課題はなかったか。
接種体制を整えることに関して医師の確保のため、医師会との会議の時間を取っていただ
く必要があった。Ｗｅｂを使って頻繁に協議しながら体制を整えていく点に苦労したが、全面的に協力をしていただいて進めることができた。

職員の時間外勤務 5080 時間の総括を。
限られた人数の中で速やかに対応して、重症化予防等に対応する必要があったことから、現有体制で懸命に取り組んだ。

コロナ禍による子育て支援の総括を
コロナ禍の中、子育て支援の総合的な推進について総括を。
子育て世代包括支援センター「はぐはぐ」の本来の設置役割を果たすことができた。妊娠子育てなど不安を抱えているお母さんたちに対して、これまで行っていた集団の対応が、密にならないよう、個別に丁寧な対応をした。

子育て世代包括支援センター「はぐはぐ」

高齢者外出支援事業について
公共交通利用促進用チケット（※）の利用者が非常に少ない。外出支援用と分ける必要があるのか。
制度設計の際、高齢者の外出支援の課題として、交通手段がないということ、また最寄りの駅までがそもそも遠い、この２つに分けて実証していくということと、公共交通を利用促進していくという経過があった。
※ 自宅と最寄りのバス停までの移動に対する支援分科会の主な意見◎（子育て支援）コロナ休園で仕事を休まざるを得ない保護者が相談する場がない。その体制づくりが必要ではないか。
◎（高齢者外出支援）高齢者外出支援は令和５年３月までの実証事業だが、通常外出支援と公共交通利用促進の考え方や、使い道､ 使い勝手を精査し、高齢者の多くのニーズに合う仕組みにしていくべき。
◎（教員の働き方改革）改革を進める中で、取り組みが不十分という印象を受けた。国の予算や、定数もあるが、結果として４年度は定数内講師、産休補充が十分でなく教員不足にもつながっている。働き方改革に向け、しっかりと来年度予算で措置するべき。

5

2022. 11◆ 分科会審査

主な課題と論点！

産業建設分科会○ 今後のテレワーク拠点整備は○ 新シルク創造事業、業務委託後の方向性は○ 空家等対策事業の状況と対策は
自然あふれるビジネスモデル推進事業
９月から委託事業を開始し、５年間で基盤整備と体制を固めるとしているが。
人材、事業を誘致するには、受け皿が必要だ。
コンソーシアム（共同事業体）を組み、連携を図りながら都市部からのニーズに答えられる体制を固める。

虹の家に施設整備をしたが、今後の展開は。
かぶと山に整備されたコワーキングスペース

テレワーク施設整備は、第一弾としてかぶと山
虹の家を整備した。今後はコンソーシアムのなかで意見を聞き、次の候補地を選定していく。

新シルク産業創造事業
５年間の業務委託で、次の展開に向けた取り組みを進めるとしているが市としてのかかわりは。
創造館に技術も含め企業の集約化も進めたい。
共同で事業を進めたい意向を持った事業者もあり、参入いただく環境を市としては整備したい。

空家対策事業
利活用できる空き家の状況は。
調査した１７９３件のうち利活用可能な空き家
は１３０３件。特定空き家や大規模修繕が必
要な空き家は、令和３年度は４９０件である。

５年間の業務委託後は民間に移行できるのか。

特定空き家に対して固定資産税を免除しない制度の活用状況は。

業務委託で技術的な開発をおこない事業化を図る条件になっている。５年間で一定の成果として、自走をしていただく。

制度にあてはまる案件はない。処分の前に対処している。活用すると、行政代執行をするまで手続きを止められなくなる。

分科会の主な意見◎（自然あふれるビジネスモデル推進事業）旧町単位でのハード整備も検討されている。５年間の業務委託期間において事業を精査し、予算・決算において事業進捗状況や効果を見定めたい。
◎（新シルク産業創造事業）
取引の申し出が、国内、国外の企業から複数あると聞いている。医療品や化粧品、工業用
シルク製品など、マユを活用した事業を具体化して進め、新たな産業が巻き起こることを期待したい。
受託事業者に５年後には自走できることを求めているとの説明だ。令和３年度予算を含めると５年間で約 7500 万円の業務委託であり、受託企業においては収穫した繭を活用した事業の進捗を見守りたい。
◎（空家対策事業）４９０件ある管理不全の空き家所有者に対する積極的な対策が求められる。

2022. 116

◆ 決算審査意見交換・討論

16

一般会計決算認定の仕組みだ︒拾うことも漁業は﹁かせぐ〝 農林水 一方で︑令和４年度の当反対討論
課題だが︑拾ったあとの産業 〟を実現﹂と掲げてい 初と補正の予算で︑合わ
海ゴミの処理が効果的にるが︑高齢化でコメが作 せて７０００万円を増額なるよう︑十分な施策を ● 総括として︑コロナ緊 れない︑値段の下落で農 し予算化した︒地区要望
賛成
反対 ３
検討すべき︒
急対策︑高齢者へのタク 家の暮らしは厳しい︑と に 対 応 す る 地 域 協 働 型
シ ー チ ケ ッ ト︑ 住 宅 リ いった現実がある︒市と 小規模公共事業の取り組● プロ ポ ー ザ ル も 含 め フォーム改修助成︑中学 しての独自の支援が不足 みに︑注力していく姿勢
備や児童の状況について︑ た 業 務 委 託 については︑ 校への特別教室のエアコ している︒が見られることは評価で意見交換
委託先の声をしっかり聞 そ の 受 託 事 業 者 の 優 位 ン整備︑小学校のトイレきる︒
く体 制づくり が必 要だ︒ 性を示す説明が不足して 改 修 な ど は 評 価 で き る
賛成討論● 新シルク産業創造事業●一般会計決算は︑実質 コロナで子ども園が休園 い る ︒ 委 託 報 告 書 等 の が︑一方︑貧困と格差がは︑本市に新たな産業を
収支が 億２６００万円 になると︑仕事を休まざ 提出を求める以前に積極 拡大し︑医療・介護の福の 黒 字 ︑ 基 金 現 在 高 は るを得なくなる︒保護者 的な 説 明 が必 要であり︑ 祉の現場︑中小業者や観 ● 総合計画の﹁かせぐ﹂ 創出するために京都工芸
後日に資料の提出を受け 光・農林水産業者などか は 活 イ カ の 実 証 実 験 や 繊維大学等と連携し︑室約 億円と高いレベルに の声が届いていない︒ても︑事業の結果から成 らは︑深刻な状況や要望 財源確保の尽力︒
ある︒一方で市 債 残 高は﹁はぐ 内での無菌周年養蚕技術
約 ３ ６ ７ 億 円 で 過 去 最 ● 本 市 の ワ ク チン 接 種 果・効果に対する審査が が聞かれる︒不十分な市 くむ﹂は奨学金返還支援 や︑遺伝子組み換え蚕の政 運 営 と 言 わ ざ る を 得 制度の創設︒
低︑市の実質負担額は約 実績は全国平均より比率 できない︒﹁ささえる﹂ 飼育に関する基礎研究をない︒
億円で︑全体としては は高い︒市職員の尽力には外出支援タクシー割引 実施してきた︒その成果
硬直性はあるものの健全 感謝する︒コロナ対策室 ● 台風など︑大雨災害が券 や 不 妊 治 療 の 支 援 ︒ を事業化につなげるため︑な財政である︒執行部の 職 員 の 時 間 外 勤 務 合 計 頻発することから︑河川 ● 庁舎再配置事業につい ﹁つなぐ ﹂は 歴 史 文 化の 公募型プロポーザルで地が５ ０ ８ ０ 時 間 あった︒ の氾濫を未然に防ぐため ては︑﹁ 優 先 すべき は 庁 保護と活用などの事業に 元 の 民 間 事 業 者 が 選 定
努力を評価する︒
非常時などは柔軟に体制 の 防 災︑減 災 の 視 点 で︑ 舎整備よりコロナ対策で 着手されており︑会派要 された︒受託事業者とのしゅんせつ● 旧 溝 谷 小ヘリ ポ ー ト を整え︑特定の職員に負 浚 渫 工事に重きを 置い ある﹂︑﹁庁舎整備は市民 望 か ら の 事 業 実 施 も 踏 取引の申し出が︑国内外の企業からも複数あるとの草刈りの予算がつけら 担が集中しないよう取り ていることがうかがえる︒ の声を聴き最小限の整備 まえ︑評価したい︒
聞く︒医療品やヘルスケ
れず︑職員が勤務時間外 組むべきだ︒
京都府においても︑そう 経費とすべき﹂と訴えてで対応した︒万が一事故
いう方向であると聞いて きた︒最終的に︑増築棟 ● 地 区 要 望 と 大 き く 関 ア事業など︑マユを活用
が 発 生 し て も 補 償 も な ● 教育や子育てに関する おり︑評価できる︒生活 建 設 経 費 を 当 初 計 画 の 係する道路橋梁維持補修 した事業を具体化して進く︑今後の管理の在り方 多様な課題を抜本的に支 に 身 近 な 河 川 の 浚 渫 を％に削減した修正案を 事業では︑市民局が対応 め︑本市において︑新たなが問われる︒市役所全体 援するには︑学校や園︑地 求める声は多い︒予算化 議 会 が可 決したことは︑ する地域協働型小規模公 産業が巻き起こることをで実態について再点検が 域に子どもたちのための し︑浚渫工事をさらに強 議会の権能を果たしたと 共事業に約８０００万円 期待したい︒
人 と 予 算を 注ぐべき だ︒ 化していただきたい︒
必 要だ ︒
言える︒
充てられたが︑数多い地
自然環境では︑浮き彫り
区要望には応えられてはになるのが海ゴミの処分● 基幹産業である農業︑ いない︒

2022. 117

10

● 放課後児童クラブの設

53

99

79

◆ 条例・補正予算

集会施設、スポーツ・観光関連施設等の使用料等の見直し

合併以来の懸案であった集会施設、スポーツ施設、文化施設及び観光関連施設等の使用料等の見直し案を審査した。見直しは４７条例で、８議案として提案があり、３常任委員会で審議の結果、全員賛成で可決となり、令和５年４月より施行。
① 施設の利用時間区分の統一 ② 平均化・統一した使用料設定 ③ 外税方式での消費税 ④ 減免基準の統一
以上の４点を基本として、原則市民負担の増加につながらない内容となっている。

のゴールはあるが︑恒久
Ｓ Ｄ Ｇｓ と と も に 創
意見交換的なもの︑市の規範とし審査に係るポイント
生・発展するまちづくて必要である︒
・公聴会などを通じて減り推進条例
・ ＳＤ Ｇｓの取 り 組みの免条件等市民の声は反映
問 峰山総合福祉センタ ー
されている︒手続きが煩 令和３年︑国から﹁ＳＧＤ 必要性は理解するが︑全の移 動 観 覧 席は使 用 料
雑 に な ら な い よ う 支 援 ｓ未来都市﹂に選定され︑ 国で４つの自治体しか制に含まれていたが︑今回︑し︑文化・体育活動を保 基本理念を定め︑市の責 定していない︒条例の必別に使 用 料を徴 収する
障すべき︒のか︒市外の利用者は ２
務を明確化し社会・経済 要性に疑問がある︒
・３年後の見直しにおい 活動との両立を実現する倍となるが影響は︒
反対討論ては︑応分の受益者負担 ための条例制定
答 使 用 料 と は 別に 徴 収は必要であり︑施設を利する︒これまで全ての利・ＳＤＧｓの理 念や推 進
用していない人の声も聞 問 ＳＤＧｓ推進基本条例 については︑まちづくり
用 者 が 市 外 在 住 とい う
いて進めるべき︒
ケースはない︒団体利用基本条例︑総合計画︑京の位置づけは︒
・学校施設の使用につい 答 本 市の 最 高 規 範であ 丹後市ＳＤＧｓ未来都市
が多く利用控えの影響はないと考える︒
問 琴 引 浜 鳴 き 砂 文 化 館 て時間単位となり︑無駄 るまちづくり基本条例の 計画で明確である︒条例
問 観 光 施 設 の 貸 館 につ の︑展示物等を破損した のない料金支払いとなり 下にある７つの目標を実 を制定することは︑屋上現する項目と同列の位置 屋を重ねることになる︒
い て 減 免 規 定 は あった 場合の損害賠償の義務が 評価する︒
づけである︒
が︑ほぼ減免されてこな 追加された経緯は︒
産業建設常任委員会
賛成討論かった︒ 今回の見直しで 答 これまで破損のケース
問 ５条 の 市 民 の 役 割 にの統一意見
減 免 で き る 環 境 整 備 が はないが︑今後あり得るついて︑﹁特に協力するも ・条例の要は第４条の市・消費税については外できたとの認識か︒ということで全体での統の﹂と﹁ 努 めるものと す の責務であり︑市民の取税にするとの原則に沿る﹂との表現について︒
り組みを応援することが︑
答 今 回の 改 正 で 減 免 を 一を図った︒
わない事例がある︒
具体的に適用するルール 問 原 則 外 税 で 整 理 す る
答 例 規 上 の 用 語 で一番 持続可能なまちづくりを
・近隣同業者の民業圧を明確化できた︒
ことになっているが︑ 八
強いのが︑しなければな 推進することになる︒
迫に配慮されてない事らないとの表現︒﹁ものと
問 漁 港 施 設 に 関 して１ 丁 浜 の 駐 車 料 金 が 内 税︻賛成多数で可決︼例がある︒
する﹂というのは選択肢
カ 月 未 満 の 利 用 の 取 り になっている︒ 外税で１・改正にあたって管理の 要 素 が 含 まれている︒
０００円にすることも可
扱いは︒
者︑事業者との協議が市民等は︑一番弱い﹁努め
答 占有料については土地 能ではないか︒
不十分な事例がある︒
るもの﹂との表現で整理の貸し付けという部類に 答 消 費 税 が 増 減し た 場
以上３点について３年した︒
入る︒駐車場利用等︑１ 合に端数が出てくる︒自後の見直しの際︑検討カ月未満の貸し付けにつ 動車の駐車が一時に集中されることを求める︒
意見交換
いては消費税がかかるこ するため︑公聴会での説とが消費税法で規定され 明や︑取り扱いやすさに ︻ 議案すべて
・持続可能な開発計画目ている︒
重きを置き内税とした︒
全員賛成で可決 ︼ 標については２０３０年
八丁浜シーサイドパーク

8

持続可能なまちづくりを

8

2022. 11◆ 条例・補正予算

主な事業● 地域協働型小規模公共事業・交通安全施設修繕の一部前倒し ........... ３０００万円
令和５年度予算編成に向けた地区要望から、市民生活や道路利用者の安全・安心確保のため。

●「一般廃棄物処理施設整備基金」の創設 ................................................... １億円●「マイナンバーカード」交付促進費用 ................................................ １９０７万円●「地域力創造アドバイザー」制度を活用し市内事業者を支援 ............. ２６４万円● オミクロン株対応ワクチン接種経費 ...........................................１億５６００万円

新型コロナウイルス感染症の重症化・発症予防等のため、初回接種が完了した１２歳以上のすべての方を対象。

● 住民税非課税世帯等への緊急支援給付金 .....................................３億９４７万円
令和４年度住民税非課税世帯（確認書の返送が必要）及び家計急変世帯（申請が必要）へ１世帯５万円。

● 災害復旧事業の実施 ........................................................................ ３４８５万円

・日直業務の委託は市役所各庁舎での職員の負担軽減につながることを評価したい︒働き方改革が求められる中で︑全職員
から ９ ３ ９ 件の 提 案 があった︒議会や市民の方に示すことを求めたい︒︻いずれの議案も全員賛成で可決 ︼中心とした観光再生・高意見交換
一般 会 計 補 正 予 算 に 係 る 審 査 の ポ イン ト
付加価値化の取り組み︵ ６ 号・７ 号 ︶・行政システム運営事業
職員がマイナン◎ 道 路 橋 梁 補 修 事 業 及 援については︒
問 地 域 観 光 拠 点 の 再 生 について︑び河 川 維 持 補 修 事 業
答 昨年からジャパンチャ 計画が採択されたが具体 バーカードを使って認証
レン ジ ャ ー ア ワ ー ド を 的な中身︑ボリュームは︒ されるシステム導入を急
問 地 域 協 働 型 小 規 模 事 行っており︑積極的に支答 民 間の 宿 泊 施 設の 改 ぐ必要があるのか疑問が業等について︑来年度の 援を得ている︒国内外の 修等経費として︑国から ある︒
地区要望を受け３０００ 事 業 展 開 業 務の 元 大 手 半額の支援を得る︒本市 ・海底耕うん事業補助金万円を増額したが︑財源 食品チェーンへの勤務経 全 体 で 施 設 ︑ 総 額 約 は︑採る漁業から作り育てる 漁 業への 方 向 転 換︒
をどう考えたのか︒また︑ 験やベンチャーキャピタ
億円の投資である︒
河 川 維 持 補 修 事 業 の 箇 ルとのつな がりもある︒ 問 この事 業については︑ 本 来 で あ れ ば 近 隣 県 に国からの支援は︑対象経 市 所 有 施 設 の 除 却 に 対 先 駆 け て 実 施 す べき で所は︒
答 令 和 ３ 年 度 決 算 にお 費 上 限 が 年 間 ５ ６ ０ 万 し︑２分の１上限で１億 あった︒
いて 億円を超える黒字 円であり︑特別交付税で 円の補助︒公的施設の利 ・地域総ぐるみ観光地づ活用での補助制度もある くり事業は︑有利な補助を出した︒地区要望に取 措置される︒
金事業であり︑要望の取り組むため︑前年度繰越 問 最 大 で ３年 と 聞 いて が︑検討されたのか︒
金を活用し計上した︒河 いるが︑ 最終的な目標・ 答 事 業 者 か ら も 声 をい りまとめや計画のブラッ
多く
川については︑４カ所を 効果をどのように設定し ただき︑時間の制約のあ シュアップに尽力し︑予定し︑現場も確認し早 ているのか︒
る中で︑市内事業者の意 の地域の中から採択され期の対応が必要︒
答 市 内の 企 業 との 関 係 見をまとめることでいっ たことは評価したい︒
性もいくつかある︒ベン ぱいだった︒
賛成討論
チャーキャピタルとの関係性を築いていく︒その上で︑いくつかの企業の上 場を 目 指す取 り 組みとしたい︒また︑総務省にも報告書を提出する中で自己評価する︒◎地域総ぐるみ観光地づくり事業
観光庁の事業で︑観光地の顔 となる 宿 泊 施 設 を

2022. 119◎ 京丹後市スタ ートアップ支援事業
総 務 省 の﹁ 地 域 力 創 造
アドバイザー制度﹂を活用し︑新規分野への事業展開等を支援する︑外部
専 門 家 を 招 聘 する 事 業

問 総 務 省 に は ４６３ 人の登録があるが︑この方を 選 任 さ れ た 理 由 は︒
また︑国からの財源の支

浜詰夕日の丘

10

19

41

10

最終処分場、
クリーンセンター、
し尿処理施設の整備を計画的に実施するための財源確保。

補 正 予 算 ６ 号・７ 号 合 計 で
億 １２８２ 万 円 の 追 加

ウィズコロナ時代に市民・事業者の安心・安全を確保

９月３日豪雨及び台風１４号により被災した農地・農業用施設や道路・河川等の災害復旧のため。

◆ 一般質問ࢢ ੓ Λ ໰͏9月定例会 一般質問

一般質問は、令和4年9月13日、14日、15日の日程で行い、14人の議員が質問し、市長等に答弁を求めました。

掲載は質問順、内容は本人から提出された要約原稿です。また、ケーブルテレビ11チャンネルでの放送や京丹後市議会ホームページで配信していますのでご覧ください。

市長

職員の採用・人材確保について問 職員の社会人募集の条件の一つに︑直近の３年間は京丹後市に住んでいない方とある
ため市内在住者は応募できない︒居住地に関係なく︑優秀な人材を確保することが基本である︒市内在住者も応募可能にすべきでは︒
市長 社会人募集は移住
定住施策の一環としているが︑優秀な人材の確保についてご指摘の通り︒今後の検討課題である︒

市長 課 題 を 認 識 し ている︒府の機関と療育の事業所と連携しながら︑療育のつなぎの強化︑小児科医︑作業療法士など個別相談の機能充実に向けて検討していきたい︒

より連携をしながら検討と対応をしていく子どもの療育の充実をして
いくべき

一般質問

問 発達障害やグレー
ゾーンの子どもなど支援が必要な子どもにつついて現状は︒
教 育 長 子ども園︑保育所は１２２名︑全体の約８％︒特別支援教育
対象の小中学生は７９９名︒全体の ％にあたる︒平成 年度から倍増している︒
問 舞鶴こども療育セ
ンターや療育施設は利用が多く︑待機があると聞くが状況は︒
市長 療育施設の待機はないが療育センターは待 機 が 発 生 し て い る︒
乳幼児期は保健師が発達の段階︑特性などを保護者と共有し︑園や臨床心理士と連携し支援を行っている︒
問 相談窓口や療育など行う発達支援センターの開設が検討でき
ないか︒

丹 政 会

問 土木系技術職員の人材不足について従来から課題となっている︒
チャレンジ枠募集を再開する考えは︒
市長 専 門 課 程 習 得 や
実務経験なしでも応募できる制度だったが採用に至らず一年で終了した︒職員確保に 向 け︑仕 組 み を 修 正し実施できないか検討する︒

東 田 真 希南丹市の子育て発達支援センター

22

27

検索
京丹後市議会
パソコンやスマートフォンで議会の中継・録画が視 聴できます

https://www.city.kyotango.lg.jp/shigikai/

102022. 11◆ 一般質問

空 路 を 活 用 し︑首 都 圏 な ど
全国から集客をする

航空事業者ピーチとの業務
提携内容は
市長

問 丹後に来られる方の育成は大切である︒
受け入れ体制︑魅力発
問 スマホアプリを作
信をどう行うのか︒
成し︑市民自体が発信できるシステムを︒市
市長 本市は長寿が独自の 強 み︒ 自 然 食︑丹 後 民自ら発信でき︑暮らば ら 寿 司︑果 物︑活 イ しの情報やイベント案
カ や 山 里︑温 泉 な ど 団 内が作成できないか︒
体 等 と 連 携 し て い く︒ 市長 提案の︑さいたま
詳しくはこれから︒
市アプリ﹁さいたす﹂を参考に検討する︒
問 関空からバスで来ても︑市内周遊する公問 デジタルポイント
共交通が弱いが︒
事業に懸念を持つが︒
市長 丹鉄︑mobi︵モ
市長 ま ず ３ ０ ０ 店 をビ︶やeバイクを活用︒ 目指す︒市民以外の方実証実験で旅館のバス は︑
アプリでポイントがを周遊に使ってもらう︒ 付与できる︒現金チャ検討する︒
ージも踏まえ活用できるよう取り組む︒
問 地区要望の予算を市民局で予算枠を持ち地域協議会と協議の上で事業を行えないか︒
市長 地区と一緒になり課 題 解 決 は よ い が︑市内バランスも必要︒地
区 要 望 執 行 に 向 け︑やり方は改良する︒

デジタルの活用
問 デジタル技術を使える人の講習や人材育成は︒
市長 行政のデジタル化
は市民の視点に立っての取り組みとする︒ス
マホの取り扱い講習なども行っている︒人材

丹 政 会
問 地区要望の整理を行う地区に特別手当をだし進めてはどうか︒
市長 整理をすることは大切︒検討する︒
問 各区長にタブレット
貸与し活用を︒
市長 地区要望︑災害時︑福祉などあらゆる分野
で地区との情報共有ができる︒重要なツールであり検討する︒

令 和 ３年 度 に コ ミ ュ ニ ティ
推進課を設置

持続可能なまちづくりにつ
いて
市長

10

新 政 会

持続可能な地域組織を
問 ﹁小さな・地域運営
市長 令和４年度までを組織の形成﹂市が描く 事業の促進期と位置づ 作るための財源の確保
まちづくりは︒
け︑地域に出向き事業 について展開をしている︒
市長 地 域 の 特 色 を 活
問 組織運営︑事業運営
かし た 校 区 単 位 の 地を行うための財源確保
問 コミュニティ組織
域 運 営 組 織 の 形 成 を︑ 設立に向けての取り組 となる協同労働の考え
区 長 会 や 公 民 館 組 織 みの成果は︒
を広げるには︒
等と連携し︑推進する︒ 市長 令和３年度は６地
市長 今年の 月に労働域が取り組み︑令和４ 者 協 同 組 合 法 が 施 行︒
問 持続可能なまちづくりを進めるには︑地 年度は７地域が取り組 地域の課題解決をビジネス化し︑取り組むこ
域課題を解決する組織 む予定である︒とで財源確保につながや地域住民の参加︑安定した財源確保が必要 多くの自治区の事業参 ると期待する︒
である︒市の考えは︒ 加について
市長 地域のコミュニティ
問 市民や自治区への組織の設立と組織運営 事 業 の 周 知 が 重 要 でを支援する補助金制度 ある︒どのように周知の 創 設 や 地 域 マ ネ ー されているのか︒
ジャーの配置︑協同労
市長 地 域 に 出 向 き 事働の立ち上げなどを積 業 の 説 明 を し て い る︒
極的に支援する︒
また︑広報誌やホームページ︑インスタグラムとツイッターなどで︑地域の取り組み情報を発信している︒

一般質問

地域コミュニティ推進課の取り組みと︑成果について
問 地域コミュニティ推進課の取り組みは︒

2022. 1111

川 戸 一 生

８月１１日開催のまちづくり研修会の様子

平 井 邦生
市内の暮らし観光など発信アプリ さいたす

一般質問◆ 一般質問

自然電力も今年のＦＩＴ申請を断念

大 型 風 力 発 電︑ そ の 後 の 動
きは
市長

得て︑ 月中に市の職員と現地視察に行く︒
問 風力発電問題で住民投票はどうか︒
市長 なじまない︒今は科学的︑客観的な調査をすべき時だ︒

明の情報提供をいただき
市はパブコメに応じて基本方針に対する意見書を出した︒
問 住民への影響は極めて大きい︒もっと強い独自の要望書を出すべきではないか︒
市長 住民の不安︑懸念は分かる︒その払拭が第一だが︑国益も大切と思う︒

創﹁インフラを中心としたまちづくり﹂に舵を切るべき
都市拠点整備構想の検討がスタートしたところだ

新 政 会

して計画があったが外れ た︒Ⅰ Ｃ に 近 く︑ア
クセス面は非常によい場所だが︑現在︑市民に多目的に利用されており︑当面は指定管理を継続する︒利活用を正式に検討している訳ではないが︑立地環境を生かした施設の有効活用という点では︑問題意識をもっている︒

市政の諸課題について
問 今夏︑市民への広報もないまま小学校のプール使用が突然中止となった事情は︒
教 育 長 月 日深刻な
水不足が予想されると連絡を受け︑コロナ対策とも重ねて中止を決めた︒広報のあり方は今後検討したい︒

米軍基地について
問 土地規制法施行が迫る︒指定が予想されるが国は住民への説明をしないと聞く︒国の約束違反ではないか︒
市長 防 衛 省 に は 異 例

8

一般質問

問 ロードマップ︑
CO 2
半分削減の令和 年まであと 年︒市民に何を求めるのか︒
市長 アンケートを整理
し市の補助金も含め具体的に提案したい︒
問﹁地域新電力﹂︑今年度中に事業者は決まるのか︒
市長 厳 し い 環 境 だ が検討を重ねている︒
問 ゾーニング︑前回も聞いたが風力発電とバッティングしたらどうなるのか︒
市長 事業者には厳しいことも予想される︒
問 風力発電︑最新の事
業者の動きは︒
市長 自然電力も﹁方法書﹂未定となり今年のＦＩＴ入札を断念︒
問 審議会に土木工学の専門家を追加する件は︒
市長 適切な方の内諾を

97

永 井 友 昭丹後第二風力発電予定地

市長 これらの大型建設事業は合併特例債が使えなくなる時期も来るの で︑多 額 の 財 源 が 必要だ︒歳出の効率化に
努 め︑関 連 基 金 な ど での貯金や毎年の財源獲
得力を強化したい︒ふ
るさと納税など自主財
源力の強化にも努力していく︒コロナ禍でのポスト特例債の創設を国に要請していく︒

好立地の大宮織物ホ ールの場所の︑有効活用を
問 大宮織物ホールは京丹後市の玄関口として 立 地 が い い の で︑ふさわしい利活用が期待できる場所だ︒都市拠点グランドデザインの土俵にのせて計画を進めてはどうか︒
市長 丹 後 大 宮 Ｉ Ｃ が供用開始したころ︑観光休憩所の候補地と12

市長

問 インフラ整備は小規模なインフラ福祉と大規模な社会資本整備に分けられる︒地区からの要望や市の幹線道
路網計画など︑大規模な整備は大きな財源が必要で執行は困難が伴うが︑計画を立てて市民に周知していけば
将来のまちの姿が示さ
れ て︑人 の 心 を 動 か し
希望がもてると思うが︒
市長 都 市 拠 点 構 想 の検討がスタートしたところだ︒これをきっかけ に︑中 期 的 に イ ン フ
ラを伴うまちづくりを進める時期と考える︒
問 新 最 終 処 分 場・ 新
クリーンセンター・竹
野川衛生センター・給食センター・庁舎増築
棟など︑多くの大型建設事業の計画が目前にある︒市長はどのような姿勢で臨むのか︒

8

金 田 琮 仁立地場所の良い、大宮織物ホール

一般質問

12

2022. 11◆ 一般質問

く影響する︒子育て環 サンカイカン問題につ境の良し悪しこそ若い いて
問 サンカイカンについ夫婦にとって生活の場
を 選 ぶ 最 大 の 要 因 だ︒ て政倫審や裁判所から教育長の見解をお尋ね は﹃ 外 部 監 査 制 度 で 特段の透明性を確保するする︒
こと﹄との指摘があっ教育長 従 前 の 施 策 を検証し着実に実行する たと認識する︒監査報
ことがより良い教育環 告をお尋ねする︒
境につながり︑ひいては市長 利害関係のない専
４万６千人の実現に資 門知識を持った市内のすると考える︒
税理士にお願いし監査をした︒透明性を確保
浜詰小学校跡地のごみ できたと考えている︒
放置について問 放置されたごみの状況は全く改善されていない︒いかがか︒
市長 ３分の２が片付いた︒年 内 に は 片 付 け ると文書をもらっている︒
観 光 客 も あ り︑で き る
限り早期の片付けを交渉している︒

人口インフラ整備等に頑張れば可能だ明
創

２０６０年本市人口 ４万６千人は可能か市長

問 国の社人研は本市の２０６０年の人口を２万 ２ 千 人 と 予 測 す る︒
市の考える４万６千人は実現可能か︒
市長 ＩＣＴ等の時代的環境変化による社会
増︑人 口 イ ン フ ラ 整 備等の施策による自然増により実現可能だ︒
問 出産適齢期の女性が住みやすい︑子育て
しやすい更なる環境整備が肝要と考えるがいかがか︒
市長 人口対策の課題はさらに広い分野にまたがる︒多分野の市民に参加いただき問題を共有 し︑か つ 世 代 を 超 えて 進 め る 必 要 が あ り︑
将来に希望の持てる展
望を持って進めるべきだと考えている︒
問 学校の統合は賛否のわかれるところだが人口減少問題にも大き再エネに関する条例制
定を
問 環境アセスまで必要のない発電事業に関する条例を制定し︑住民との関係や環境との調

国に小農を評価しその生 活 水 準 を 保 つ こ と︑そのための財源確保等を促している︒京丹後
市 で も﹁ 宣 言 ﹂は 不 可
欠であると考えるがどうか︒
市長 ﹁宣言﹂は家族農業といった小規模農家の価値や役割について
重要な内容である︒本市にも多くの小規模農家 が あ り︑と て も 重 要
な目線である︒認定農業者と大規模農家︑小規模農家や移住帰農者など多様な担い手への支援事業を実施している︒引き続き必要な支援策を行っていく︒

原 発 中 止 年 限 を 決 め ︑再エネ開発を重点的に原発の新増設は再エネ普及の障害になる
市長

問 原発の新増設を前提としたエネルギー政策は電力供給面で破綻する︒実用化のめどのない﹁新技術﹂を前提にすれば ＣＯ ２削減の
先 送 り に な る︒ ま た︑
再生可能エネルギーの大規模普及にとって障害となると考えるがどうか︒
市長 原 発 の 再 稼 働 は
慎重にすべき︒電力供給が厳しい中でも原発は最低限の活用とすべきである︒同時に中止の年限をはっきりさせ︑再生可能エネルギーをはじめ代替エネルギーの技術体系の開発を重点的にしていただき
たい︒

一般質問

﹁農民の権利宣言﹂の尊重・擁護・ 促進を問 国連は﹁農民の権利
宣 言 ﹂を 採 択 し︑ 加 盟

日本共産党

和を保つことが必要だ
が準備状況はどうか︒
市長 全国にはさまざま
な 内 容 の 条 例 が あ る︒
まず︑届け出手続きに関する条例を検討している︒今後︑美しいふる
さとづくり審議会の意
見も踏まえてすすめる︒

2022. 1113

田 中 邦 生「農民の権利宣言」の尊重・擁護・促進を

浜岡大二郎
長年ごみが放置されたままの学校跡地

一般質問

◆ 一般質問

スケボーパーク等︑市民のスポーツ要求の実現を市として検討を始め前進させていく

世界平和ピースロード行事
は先方からの申し出で中止

旧 統一協 会 関 連 団 体 とのか
かわりは
市長

平林智江美

補聴器でよく聞こえる

そって取り組みたい︒
市長 国 の 財 源 支 援 も要望することも大事︒

19

日本共産党

学校適正配置について
問 進捗状況は︒
教 育 長 保護者の声では吉野は賛成︑宇川は反対が多い︒宇川は﹁理解が深まった﹂といえる
状態ではない︒引き続き地域にも入る︒

日本共産党

意を示したい︒
問 旧統一協会は︑霊感めて考え︑市全体の方商法︑集団結婚式など
教育長 教 育 委 員 会 と向性を定め地域にも説で甚大な被害をだして しては︑文科省から弔 明する︒時期は決まっいる反社会的カルト集 意表明の協力は受けて ていない︒
団である︒自民党をは いない︒半旗を掲揚す
じめとする政治家︑行 るなどの予定はしてい 補聴器の助成について
政 と の 癒 着 が 問 題 に ない︒
問 市民の方から﹁補聴なっている︒
市長や市と器の助成がないだろう
して︑何か関係はある 学校給食についてか ﹂と よ く 聞 か れ る︒のか︒
助成すべきだが︒
問 コロナ感染や物価高のなかで︑２００円
市長 私 と の 関 係 は な
市長 全 国 の 自 治 体 のい︒市 役 所 へ は︑世 界 給 食 の 実 施 で 保 護 者 調査も行っていく︒
平和ピースロードの実 は︑大変助かっている︒
行 委 員 会 か ら 案 内 が それでも︑月４千円のあり︑７月に副市長対 給 食 費 負 担 は 厳 し い︒
応 を 予 定 し て い た が︑ 無償化の検討が必要で先方から中止の申し出 あるが︒
があった︒
市長 ２ ０ ０ 円 の 定 着の経過を見る︒財政の優先順位を見据えて考える︒
問 学校給食について
は︑調理員さんの顔が見える自校方式で進めるべきと考えるが︒
教育長 将 来 的 な 学 校
給食のあり方をあらた一般質問
国葬問題について
問 国葬は憲法 条︑条を犯すもの︒府知事
は半旗を掲げることを表明している︒市や教育委員会の対応はどうか︒
市長 半 旗 を 掲 げ て 弔

14

橋 本まり子地域実態に沿う部活の地域移行を！

市長

問 スポーツに親しむ
イムリーに市民にわか
ことは国民の基本的な りやすく広報していく︒
権利で︑政治の責任で 今後オミクロン株対応
スポーツに取り組める ワクチンの接種などの時間や経済的ゆとりを 業 務 が 入 っ て く る が︑
生 み 出 す 雇 用 の 安 定︑ 担 当 課 の 仕 事 量 を 見
労働時間短縮などと合 極め人員確保に努めた
わせ公共スポーツ施設 い︒国や府に対してもの 整 備 が 必 要︒ ス ケ ﹁即応病床の確保﹂﹁専
ボーパークの設置を望 門チームの派遣﹂﹁全数
む声にどう応えるか︒ 把握の見直し﹂など要望している︒
市長 愛好者の多くの要望を聞いている︒丹後王国タワー跡地にこだ 部活動の地域移行
わらず︑
ゼロベースで︑ 問 令 和 年 地 域 移 行
教育委員会とともに検 に向けて決して拙速な討を進める︒
移行ではなく生徒︑保護者︑教職員︑地域の総意で充分な体制作りが必要だがどうか︒
教 育 長 受け皿︑保護者
負 担︑ 指 導 者 の 資 質︑
けがや事故の対応︑休日の試合や大会︑全員クラブ制の見直しなど
多くの解決すべき課題
が あ る︒ 市 の 実 態 に

コロナ対策について問 コロナ感染症に対し市として今重点的に取り組むことは︒
教 育 長 保育所子ども園の保育体制確保︑検査キット配布︑感染対策の強化に努める︒
市長 あらゆる媒体でタ

7

一般質問

14

2022. 11◆ 一般質問﹁海の京都﹂で水産業の振興をどう図るか海業を核として地域の活性化を図る
問 舞鶴漁港の拠点化
な ど︑流 通 過 程 再 編 の動きがあるのか︒その場 合︑本 市 漁 業 へ は どのような影響があるのか︒また対策は︒
市長 現在︑その動きはなく︑本市漁業へ直接的な影響を与えるものではない︒本市の魚価も近隣他市町と比べて︑高い水準で推移している︒集約化の動き
は名古屋や首都圏へ効率的に販売を促進することがねらいである︒
問 観光客の本市での滞 在 時 間 が 短 い た め︑
観 光 入 込 客 に 対 し︑さらに豊かな旅の物語を提供することが大切である︒このためにも海業の振興は不可欠である︒今後の具体的な対策はどうか︒
市長 海 業 を 核 と し た周遊プログラムをつな

政 友 会

いで充実させる︒観光
客や地元の人にも漁業の現場を見ていただく
ことが大切であり︑飲食店の開設や漁師飯
提 供︑ 環 境 学 習 な ど︑旅館とも連携した周遊プラン作りが久美浜や掛津などで進められている︒次の担い手作りのためにも重要な取り組みである︒

一般質問

海岸清掃について
問 海水浴場や港湾の清掃美化事業は地域等に委託されている︒委託されていない海岸線の対策は︒
市長 重 点 区 域 以 外 は
京都府と情報共有を図りながら︑一緒になって取り組んでいく︒
問 海岸清掃ボランティ
アの支援は︒
市長 市内外︑少人数から 多 人 数 な ど︑さ ま ざ
まな形態があり︑どのような 支 援 が 良 い か︑市民や観光客など広い関
係者にボランティアに大変重要だと思う︒民間の皆さんの今回の祭りについての評価の検証も含め︑今後どのようにするのか︑同じ方向を見て一緒になって相談しながら進めていく︒

民間主体による取り組みは
大変うれしく思う

月３日︑丹後ちりめん祭りは市長

問 本年 月３日︑丹後ちりめん祭りが開催される︒開催にあたり市はどのように考えるか︒
市長 絹織物丹後ちりめんは︑日本・本市の長い歴史を持つ大切な産業である︒丹後ちりめん祭りは︑長く将来に発 展 さ せ て い く 上 で︑とても意味のある祭りであり︑広く着物に親しむ機会を盛り上げ
作っていく上で大切な祭りである︒
問 丹後ちりめん祭り
は︑来 年 度 以 降 も 継 続
して開催されるべきと考えるが︑継続されることに対しての思いや市の関わり方は︒
市長 今回の丹後ちりめん祭りを︑何としても成功させていただきたい︒丹後ちりめんをモチーフとした 月３日の祭りをはじめとして

政 友 会

入れる仕組みを引き続き検討を進めていく︒
問 海岸漂着ゴミの発生抑制の啓発は︒
市長 市内小学校を対象に﹁ 考えようふるさとの海﹂や丹後万博で海ゴミや海洋プラスチッ
クの問題など積極的な周知に努めていく︒

2022. 1115市長

問 水産業にとってかなめである漁業従事者の育成や確保に向けた課 題 と︑今 後 の 取 り 組
みはどう考えているか︒
市長 従 事 者 の 高 齢 化が進む︒﹁海の民学舎﹂修了生や市外からの就業者に対し︑利子補給
や技術指導などきめ細かい支援を行う︒
問 間人地域には活性化の条件がそろっている︒﹁まるっぽ間人プロ
ジェクト﹂は順調に進んでいるのか︒課題やこれまでの成果は︒
市長 活動計画策定︑都市部と連携したアイデ
アソン︑︵仮称︶キスまつり︑地 域 サ ロ ン 食 堂 な
どの構想が進んでいる︒
間人の街並の活用など︑同 志 社 大 学 や 地 域の取り組みと密接に連携し︑交流人口の増大につなげていく︒

11

和 田 正幸きものクイーン

1111

水 野 孝 典拠点施設の間人漁港衛生管理型荷捌所

一般質問

◆ 一般質問

職員の残業時間の増加により健康管理を危惧するを導入している︒消防本部︑弥栄病院︑学校
現場では︑時間外命令簿を使用し︑確認はタ
イムカードでしている︒
一部現場では︑対応ができていない部署があるため改善する︒
問 時間外勤務の上限
規制の目的は︑職員の健康確保措置の強化が大きな柱である︒現状
はいかがか︒
市長 産 業 医 の 面 接 指
導は８月と２月に実施
し︑令和３年度は︑直近の３カ月で︑月１００
時間以上と３カ月の平均 時間以上の人を対象に︑医師の面談者が人である︒
問 月の残業時間が１
００時間を超えた人で︑半年間も医師の面接指導が受けられないのは問題と認識するが︒
市長 産 業 医 の 面 接 指

無 会 派

導の期間については課
題であり検討する︒
問 国の通知では︑月１００時間︑年７２０時間を超えた職員・部署においては縮減対策を求められているが︒
市長 業務改善・働き方
改革プロジェクトチー
ムにおいて︑実効性のある提案を多く受けており進めていく︒

34

無 会 派

観点からも意義深いと た場合︑想定される市考える︒
今後の展望は︒ の実 質 負 担 額 は︒
市長 若 手 職 員 に 期 待
市長 カ所の学校体育
するとともに︑課長級 館で約９億円︒
職員が共鳴することも
教 育 長 ６中学校のみな狙った︒課題はスケジュ ら︑約２億円︒
ール上の負担など︒成問 まず中学校体育館
果︑課 題 を 整 理 し て 今 から実施する考えは︒
後も充実させる︒
教育長 財 源 は 限 ら れている︒どのように進めるかはこれから検討
学校体育館の空調化する︒
問 温暖化により学校体
育 館 の 空 調 化 が 必 要︒
教 育 環 境 だ け で な く︑
災害時の避難環境としても︑早期に着工すべ
きでは︒
市長 現在は避難所として必ずしも快適でない︒
国土強靭化計画と学校
施設長寿命化計画を連動させ検討する︒
教 育 長 熱中症リスクが高い午後は生徒利用が多く︑空調化は有効だ
が費用がかかる︒
問 国の財源を活用し次の観光振興計画に理念と施策を盛り込む

環境保全に重点をあてた観光振興が大事だ
市長

問 海・里・山・川などの自然環境や原風景が観光価値を高める︒保
全活動の充実を来年度改訂される観光振興計
画に明記すべき︒課題
認識はどうか︒
市長 環 境 活 動 は 観 光地としての評価や経済活動につながる︒これまでに民間でワンハン
ドビーチクリーンなどが行われた︒今後は環境保全活動と観光振興の両立による地域づくりを目指す︒そのため次期計画では理念を確立し︑世代を越えて協働し実現させる︒

一般質問

若手職員の活躍で市役所の力の最大化を問 令和 ４年度当初予算編成に向けて︑若手
職員が政策立案をした︒多様な視点での課
題解決や職員の成長の

鳴 海 公 軌学校体育館の空調化を早急に実施すべき30

89

松 本 聖 司働き方改革が求められる市役所

仕事と生活のバランスのため改革に取り組んでいる

17

市長

問 平成 年 ４月より
働き方推進法が施行され︑３年が経過した︒
市役所職員の残業時間の増加が危惧されるが︑施 行 前 と 施 行 後 でどのように推移しているのか︒
市長 平成 年度と令和３年度を比較すると月時間を超える職員は︑１７８人で 人増︒
年間３６０時間を超える職員は 人で９人増︒
残業時間は８１７０時
間 増 と な っ て い る が︑
コロナ対応でコロナ対策室︑商工観光部が増の大部分︒
問 厚 労 省 か ら は︑
﹁労働時間の適正な把握のための使用者が講ずべき措置﹂が求められているが︑客観的な記録を基礎として確認できているのか︒
市長 勤怠入力システム

80

49

31

一般質問
45

16

2022. 11◆ 一般質問・賛否一覧

教育長 時 間 を 具 体 的に 定 め て は い な い が︑
従 来︑自 然 体 験 を 重 要視しており︑実施している︒
問 子連れワ ーケ ーショ
ンを 推 進 す る た め に︑
市外の方でも本市の子
ども園で一時預かりができるよう︑ルール変
更をしてはどうか︒
教育長 商 工 観 光 部 と連携して検討する︒

議案に対する各議員の賛否一覧表
会派名

議
案
の
可
否

議員名
案

件

京丹後市職員の人事評価
３ ６ ０度 評 価 の 検 討 は

問 時間外勤務として申請するべき勤務が申請できていない状況があると考えられる︒実態 把 握 が 必 要 では︒
市長 現 状 は 実 態 把 握を考えていないが︑今回の指摘を受けて検討が必要と考える︒
問 特殊な技術が必要
で急な欠員が出た場合の補充が難しい職種については︑年休や育児休暇等が取りにくい環境だと考えるが︑職員定数の見直し検討は︒
市長 消 防 本 部 の 職 員
定数は検討課題だ︒

自 然 を 活 用 し た 保 育・
幼児教育について
問 他市町からの流入など 関 係 人 口 の 増 加 や︑
非認知能力を育む観点
から︑本市でも自然保育に取り組んでは︒

子連れワーケーションの受入体制構築を期待

本年度から部下が上司を評価する部下評価を実施する

23

市長

問 令和 ３年度の本市
職員の年休取得率は︒
市長 平均取得率は ％で日数は約９日︒
問 取得の目標値は︒
市長 取得日数 日︒
問 年休取得の向上に向けた取り組みは︒
市長 業 務 改 善 働 き 方
改革プロジェクトチーム
で定型的業務時間の縮減を図っており︑環境整備を進めている︒
問 新人だからと残業が認められずにサービス残業が行われた事例を聞いており︑不適切だ︒
管理職による残業許可
基準の統一化はできているか︒
市長 新 人 だ か ら 残 業が認められないことはあってはならない︒時間外にその業務を行う
必 要 が あ る か を 考 え︑
残業命令をしていると認識している︒

12

一般質問

無 会 派

冨 田 恵 輔（9月定例会）賛否の分かれた案件を記載しています。

丹政会

新政会

日本
共産党

無

無

無

会 会
創明 政友会 会派 派 派

中 池 東 平 和 金 櫻 川 多 田 平 橋 永 浜 水 和 冨 鳴 松
野 田 田 井 田 田 井 戸 賀 中 林 本 井 岡 野 田 田 海 本野智 ま
大勝 惠 真 邦
琮 祐 一 一 邦 江 り 友 二 孝 正 恵 公 聖
友 一 希 生 晋 仁 策 生 彦 生 美 子 昭 郎 典 幸 輔 軌 司

令 和３年度 京 丹 後市一 般 会計 決 算認 定について可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○令 和３年度 京丹後市後 期高齢 者医 療 事 業
特別会計決算認定について

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○令和３年度京丹後市介護保険事業特別会計
決算認定について可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○京丹後市SDGsとともに創生・発展するまちづくり推進条例の制定について

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○京丹後市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × × × ○ ○ ○ ○ ○「消費 税インボイス制 度の実 施中止を求める意見書」を政府に送 付することを求める 不採択 × × × × × × × × × ○ ○ ○ ○ × ○ × × ○ ×
陳情書
議会改革特別委員会の設置について
《凡例

17

賛成：○

2022. 11

反対：×

退席：退

可決
欠席：欠

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○除斥：除》谷津伸幸議員は議長職のため表決権はありません。

◆ 陳情・政務活動費

陳

情

陳情名

陳情者

結 果

「消費税インボイス制度の実施中止を求める意見書」
を政府に送付することを求める陳情書

消費税廃止丹後各界連絡会
代表 源 進一

不採 択

請願・陳情について
毎定例会の直前の議会運営委員会が開催される日（通常定例会初日の 1 週間前）の前々日の午後 5 時 15 分
までに受理した請願・陳情・要望は、当該議会運営委員会でその取り扱いを協議します。 詳細な提出期限については、議会ホームページをご覧ください。

《請 願》
市議会議員の紹介が必要です。 市政などについての意見や要望などを、 議会に直接述べる制度で、 法律に定められた国民の権利であり、どなたでも提出することができます。

《 陳 情 ・要 望 》
請願と同じく、文書での要望ですが、議員の紹介は必要としません。

《提出先》〒 627-8567 京丹後市峰山町杉谷 889 番地（郵送もしくは直接持参してください）

京丹後市議会事務局《提出方法等》○○○に関する請願（陳情）○ 邦文を用い、趣旨、提出年月日、請願者の住所及び氏名（法人の場合はその名称及び代表者の氏名）を自署または記名押印してください。
○ 請願については、必要に応じて所管の常任委員会等で審査します。
○ 陳情・要望等については、その写しを全議員及び理事者に配付するか、 請願と同様に取り扱うかを議長が議会運営委員会に諮問し判断します。
○ 陳情は、市外の方から提出されたもの、市の取り扱い業務に該当しないもの、審査になじまないものは配付のみの扱いとなります。
○ 紹介議員のないものは、名称にかかわらず陳情・要望の取り扱いとなります。

１．請願（陳情）趣旨
２．理由
紹介議員 ○○○○ ㊞（請願のみ）
令和年
月日
京丹後市議会 議長 ○○○○ 様
住所
氏名 ○○○○ ㊞
法人名 代表者氏名 ㊞
連絡先電話番号 0000

政務活動費
令 和４年度の政務活動費については、上半 期の活動を終了し、下記のとおりの実績となりました。
会
派
無会派議員

上半期（４月〜９月）政務活動概要

下半期分
交付確定額

丹政会

・５月２５日〜２６日 研修活動
東京都 厚生労働省「ヤングケアラーについて」
内閣府「国土強靭化、重要土地規制法について」

150,600 円

政友会

・５月１８日〜２０日 研修活動
唐津市「水産業の取り組みについて」
対馬市「国境の島、離島としての観光振興について」

158,530 円

創・7 月２３日〜２４日 研修活動
川崎市 「第 18 回全国地方議員交流研修会」
・７月２８日〜２９日 研修活動
益田市「地方都市の人口問題や地域づくりについての先進の研究、実践を学ぶ」

159,091 円

明※交付にあたり提出された交付申請書、調査研究等計画書、調査研究等報告書、実績報告書、その他添付資料につきましては、
市議会ホームページ（https://www.city.kyotango.lg.jp/shigikai/）及び、市議会事務局で閲覧いただくことができます。

2022. 1118

◆ 市民と議会の懇談会

令和４年８月１０日 峰山、大宮、網野で開催

市民 と議会 の 懇談会
質疑とご意見2022. 1119

コロナ禍のため、感染対策に留意しながら対面方式で開催しました。懇談会で出された意見や要望は、必要に応じて各委員会で所管事務調査を実施するなどの対応を行います。

議会報告の質疑意見

答 本市の重要案件である︒ 答 ま ず 発 熱 外 来 へ 連 絡 地域の課題についてその他の意見増築棟に加え︑市全体の をしてほしい︒
意見 自治会は問題山積︒ 意見 市のホームページのまちづくりも議会として意見 人口比からするとコ 市民の声を第一に︑市民 ご意見箱が︑最近アップ検討していきたい︒
ロナ感染者の数が多い︒ の声を吸い上げた政策を されていない︒楽しみであったのだが︒
問 増 築 棟 で 駐 車 場 の 件 個 人 情 報 の こ と も あ ろ お願いしたい︒
うが︑重傷者軽症者の比 意見 人 口 減 少 で 企 業 の 意見 議 会 と し て 市 民 のはどうなるのか︒
答 当面旧吉原小跡地︑
文 率︑自宅療養者の把握な 人材がいない︒京丹後に 意見を聞く目安箱のよう
化会館駐車場を使うが︑ ど の 情 報 が な い と 高 齢 人が帰ってくるようもっ なことを考えてほしい︒と大胆な施策を望む ︒
可能な限り近くに駐車場 者は大変不安である︒
意見 子 ど も の 歯 の 矯 正を設けたい︒
意見 学 校 で の 学 習 や 行
意見 自治会としての現状 に保険適応︑補助をして事に大きな制約を受けて は︑人 口 減 少︑少 子 高 齢 ほしい︒
いる︒逆に日常生活の大 化︑個人事業の廃業が多
意見 網 野 市 民 局 の 窓 口
切さ︑人が集うことの大 いなど︒地域では行事や に相談できる個室を確保
切さにも気づかされた︒ 区費の問題も起きている︒ してほしい︒
ＩＣＴも活用し︑実体験 地域密着型の政策をして意見 作 業 所 に も 通 所 での回復もお願いしたい︒ ほしい︒
きず︑
﹁もみの木﹂にも行
意見 タブレットの活用も
意見 デジタルポイントが け な い 人 の 支 援 と し て﹁ 社 会 復 帰 教 室 ﹂がある
いいが︑対面でのかかわ よく分からない︒
りはもっと大切だ︒
意見 網 野 庁 舎 跡 地 活 用 が︑月一回で不充分︒支
意見 コロナ禍で厳しい経 の動きが見えない︒賑わ 援を拡充してほしい︒
済状況の中︑２００円給 いをつくってほしい︒
意見 公 共 施 設 の 使 用 料食の実施はよい取り組
意見 民 生 委 員 の 仕 事 を 見直しについて︑利用者みだ︒
減らすことができないか︒ から一定の受益者負担は
意見 空き家が目立ち︑草 求めるべき︒
野原になっているのが気になる︒
意見 新 し い 箱 物 を 作 る
より地域の公民館の利用・活動を活発にしてほしい︒
意見 シ ニ ア カ ー を 利 用する人が増えてきたが︑歩道の荒れや側溝の整備不充分で危険なところが多い︒

網野会場の様子

懇談テーマ「ウィズコロナ時代に思うこと」など

庁舎増築棟事業について
テ ーマへの質疑・意見問 当初の事業案が取り下げられ出し直された︒ 新型コロナの情報ついて議論はしっかりなされた 問 感 染 状 況 の 報 告 は 毎のか︒
日必要か ︒
答 合併特例債の期限が答 公表することになって
令 和 年 度 と 迫 る 中 ︑ いる︒
議論は時間をかけて行わ
意見 音 声 に よ る 人 数 のれた︒
報告は必要だ ︒
問 庁舎増築棟について
問 発熱時に受診したく特別委員会が設置された てもすぐに病院が決まら目的は︒
なくて困ったが︒

大宮会場の様子○４月臨時会及び６月定例会の概要報告○市政に対する提言、議会活動などについて意見交換
6

峰山会場の様子◆ 市民の声・あとがき

と

が

き

◎ 広報編集委員会

金田 琮仁

松本 聖司

平井 邦生

東田 真希

副委員長

〃

員

員

委

水野 孝典

委

委 員 長

川戸 一生

永井 友昭

橋本まり子

員

委

〃

〃

20

2022. 11

あ

号では︑９月定例会の概要を中心に編集しました︒
議会だよりの作成については︑以前にもお知らせしていると思いますが︑議会事務局担当職員のみなさんの力をお借りして︑ 人の編集委員が集まり︑自力で作っています︒
定例会直後に︑どの分野を担当するかを決めてから︑議員がそれぞれ担当分野の原稿を書き︑数回にわたって編集会議を重ね︑紙面構成や文章表
現︑文字の使い方など︑それこそ一字一句まで意見を交わしながら︑作りあげていきます︒
また︑
一般質問についても議員が自分で原稿を書き︑編集委員会に提出されたものを︑文章表現上特に問題がない限り︑基本的にそのまま掲載しています︒
今回も定例会後︑季節が移り次第に秋色が濃くなるなか︑編集委員が会議室で額を寄せ合い︑これを読んでくださる市民の皆様のことを思い浮かべながら作りあげました︒
そうこうするうちに︑また 月議会が近づいてきます︒季節はこれからいよいよ冬に向かいますが︑市民の皆様には︑
どうぞお元気にお過ごしください︒
74

年︶
年︶
年︶
年︶

︵ ︶内 は 在 日 年 数す︒本数を増やしてほしいです︒② 公衆電話が少なくて不便です︒緊急のときに連絡が取れません︒③ 商業施設や︑公共の場でも英語や中国語︑韓
国語表記はありますが︑
ベトナム語表記がありません︒京丹後に住む外国人の数ではベトナム人が一番多いのに︑なぜかな？ 是非ベトナム語も加えてほしいです︒
これからも京丹後のくらしをみなさんと楽しみたいと思います︒どうぞ仲良くしてください︒

812

ゴ ティ タン トゥエン ︵︵﹁ 日 本 ︑京 都 ︑京 丹 後 ﹂ 久 美 浜 町 ブィ ティ ハウ
レ ー ティ ルオン ウエン︵で暮らし 働いていま す
レ ー ティ ハン ガ ー︵です︒京丹後に来て︑葛野浜や夕日ヶ浦などの自然の魅力を知ることができました︒また︑天橋立にも行ったことがあります︒景色がとても綺麗です︒日本に来たからこそ︑知らなかった日本の美しさを知ることができました︒
を払って業者に回収してもらいます︒分別しません︒全部一緒です︒
分別は難しくて大変だ
けど︑美しい環境を守るため大事なことだと学びました︒
運動会や文化祭︑グランドゴルフやベトナ
ム料理教室などで地域の人達と過ごすことができます︒地域の人から学ぶこともたくさんあります︒

日頃はバイクや自転
車で通勤しています︒途中︑シカやイノシシ︑小動物に出会い︑中には熊に出会った人もいます︒
日本に来て苦労して私たちからお願いがいるのは︑ゴミ分別です︒
ベトナムでは缶や瓶は あります︒
売ってお金をもらいま ① 市バスの運行本数がす︒その他のゴミはお金 少なくて︑休日も運休で

ビーチクリーン作戦に参加

4 5 4 14
写真右から紹介の名前のとおり

声

私たちは︑ベトナムから日本に来て京丹後市
久美浜町にあるパナソ
ニックライティングデバ
イス久美浜㈱という会社で︑製品のハンダ付けや組立作業等をしています︒会社でも地域でも︑皆さんとても優しく
いろんなことを教えてくださいます︒日本に来て驚いたのは雪です︒
初 めて 見 た 時 は 綺 麗で︑写真もたくさん撮りました︒でも私たちは 寒いのは 苦 手です︒
雪が降ると通勤が大変です︒
京丹後は自然豊かで︑思い切り深呼吸したくなります︒時間のあるときは田んぼの景色を見な がら 散 歩 もし ま す︒
この雰囲気が好きです︒
ベトナム人から見た
日本は︑東京のように︑人が多くビルが立ち並んでいる都会のイメージ
地区文化祭に参加

市民の発行/京丹後市議会 〒627-8567 京都府京丹後市峰山町杉谷889 TEL.0772-69-0010 FAX.0772-69-0902 編集/広報編集委員会

ケーブルテレビ11ch・京丹後市議会HP（https://www.city.kyotango.lg.jp/shigikai/）でご覧いただけます