LE POLITICHE
PUBBLICHEITALIANE

Le fonti rinnovabili

N. 3
14 giugno 2024
Edizione aggiornata• Executive Summary• Considerazioni generali• Gli obiettivi europei al 2030
• Gli obiettivi nazionali al 2030
• Il settore elettrico• Il settore termico• Il settore dei trasporti• Il settore dell’idrogeno• Glossario

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L’edizione aggiornata ad agosto 2023 è disponibile al seguente indirizzo:
https://www.camera.it/temiap/2024/06/18/OCD177-7369.pdf

Indice

Executive Summary		1

1. Considerazioni generali

3

2. Gli obiettivi europei al 2030

8

3. Gli obiettivi nazionali al 2030

93.1 Il settore elettrico		

12

3.2 Il settore termico			26

3.3 Il settore dei trasporti		

30

3.4 Il settore dell’idrogeno

31

Glossario

32

Politiche e obiettivi di sviluppo delle rinnovabili

1

Executive Summary
The development of Renewable Energy Sources (RES) contributes to thedecarbonization and emissions reduction targets established at European andnational levels.
At the EU level, a first goal, set by Directive 2009/28/EC and targeted for
2020, was achieved by both Italy and the EU as a whole. Italy surpassed its target of
17% by reaching a 20.4% share of gross final energy consumption from renewablesources, while the EU as a whole surpassed its 20% target by reaching 22.0%.
The new target for 2030 has been set at 32% by Directive 2018/2001 (REDII) and subsequently revised. The Fit for 55 Program increased this target to 40%,
aiming for a 55% reduction in emissions by 2030 as established by the European
Green Deal in 2019. Eventually, the REPowerEU Plan led to an increase in the target,with Directive RED III setting a mandatory 42.5%, aiming for a 45% share.
The 2019 Integrated National Energy and Climate Plan (NECP) specified
objectives for increasing the share of energy from renewable sources in total
consumption for each sector, aiming for 30% of gross energy consumption to besatisfied from renewable sources by 2023 (the overall national RES target). Specificsectoral targets include 55% for the electricity sector, 33.9% for the heating andcooling sector, and 22% for the transport sector.
On June 30th, 2023, Italy submitted to the European Commission the updated
draft NECP for 2021-2030, to be adopted by June 2024. The national overall target
for RES in gross final energy consumption is set at 40.5% by 2030. The targets forthe electricity, heating and cooling, and transport sectors are set at 65%, 36.7%, and30.7%, respectively.
On December 18th, 2023, the European Commission issued a recommendationon the draft updated NECP of Italy, assessing its alignment with the EU’s climateneutrality objective and progress on adaptation.
Recent data indicate a slight decrease in the percentage of energy
consumption covered by renewable sources compared to 2020, falling below
the trajectory outlined in the National Plan for reaching the 2030 target.
In 2022, the percentage stood at 19.1%.
In the electricity sector, the share of consumption covered by renewables
was 37.1% in 2022. Despite significant growth in installed capacity and energy
production from wind and photovoltaic sources in recent years, a decisive
acceleration is needed to reach the 2030 goals.
In the hydroelectric sector, electricity production is affected by periodic
droughts.

2

Politiche e obiettivi di sviluppo delle rinnovabili

In the heating sector, the coverage of consumption from renewable sources
is below NECP estimates.
For the transport sector, monitoring data will be available with the final
version of the updated Integrated National Energy and Climate Plan.
Share of renewable energy in gross final energy consumption by sector:
Italy in comparison to other EU countries - 2022
0

10

20

30

40

50

60

70

0

10

20

30

40

50

60

70

SwedenFinland
LatviaDenmark
Estonia
Portugal
Austria
Lithuania
Croatia
Slovenia
Romania
European Union - 27 countries
GreeceSpain
Germany
FranceCyprus
Italy
Bulgaria
Czechia
Slovakia
PolandHungary
Netherlands
Luxembourg
Belgium
Malta
IrelandFonte: EUROSTATPolitiche e obiettivi di sviluppo delle rinnovabili

3

1. Considerazioni generali
Lo sviluppo delle rinnovabili concorre agli obiettivi europei e nazionali diriduzione delle emissioni di CO2 e di decarbonizzazione dell’economia.
A livello europeo, un primo traguardo, previsto dalla direttiva 2009/28/
CE (c.d. RED I) e fissato al 2020, è stato conseguito dall’Italia e dall’UE nel suo
complesso. L’Italia, raggiungendo il 20,4% di copertura di consumi finali lordi(CFL) di energia soddisfatti da fonti rinnovabili ha superato l’obiettivo del 17%
e l’UE, arrivando al 22,0%, ha superato l’obiettivo del 20%1.
UE – Target 2030 (%)

Target 2020 (%)
ITALIA

17

UE

20,4

20

22

32

Obiettivi

Direttiva RED II

Risultati

Fit for 55
Direttiva RED III

Il nuovo target europeo al 2030 è stato fissato al 32% dalla direttiva 2018/2001(c.d. RED II), salvo poi essere rivisto al 40% con il Pacchetto Fit for 55, per ridurre leemissioni del 55% al 2030. Nel 2022, il Piano REPowerEU ha ulteriormente elevatol’obiettivo, che è stato fissato dalla nuova direttiva 2023/2413/UE (c.d. RED III)
al 42,5% vincolante ed al 45% orientativo.
UE – Target 2030 (%)

Target 2020 (%)
ITALIA

17

20,4

UE

20

22

32

biettivi

Direttiva RED II

sultatiFit for 55

40

42,5

Direttiva RED III

1.

A questo link i dati Eurostat: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/sdg_07_40/default/table?lang=en

40

42,5

4

Politiche e obiettivi di sviluppo delle rinnovabili

A dicembre 2019, l’Italia ha adottato il Piano nazionale integrato perl’energia e il clima (PNIEC), che ha specificato gli obiettivi di incremento dellaquota di energia da fonte rinnovabile per ciascun settore, in modo da conseguirel’obiettivo nazionale complessivo del 30% di consumi finali lordi di energia
soddisfatti da fonti rinnovabili nel 2030. Gli obiettivi per settore sono stati cosìfissati: 55% nel settore elettrico; 33,9% nel settore termico; 22% nel settore dei
trasporti.
Il 30 giugno 2023, l’Italia ha trasmesso alla Commissione europea la propostadi aggiornamento del PNIEC. La Commissione – a dicembre 2023 – ha adottato
una raccomandazione C(2023) 9607 final sulla proposta italiana volta ad
indicare al Governo una serie di modifiche ed integrazioni al documento già
presentato. Si rinvia anche al documento di lavoro dei Servizi della Commissione
europea (Valutazione della bozza aggiornata del Piano nazionale per l’energia e ilclima dell’Italia).
Italia – Target 2030 (%)
30

Quota FER nei CFL di energia

40,5
55

Quota FER nei CFL del settore elettrico

65

Quota FER nei CFL
per riscaldamento e raffreddamento

33,9
36,7
22

Quota FER nei CFL dei trasporti

30,7

PNIEC 2019
Proposta di agg. PNIEC giugno 2023

Sulla proposta di aggiornamento del PNIEC – come presentata alla
Commissione europea – ad aprile 2024 si è svolto un ciclo di audizioni informali
in sede parlamentare, presso le Commissioni riunione X e VIII della Camera dei
deputati. Nel mese di giugno 2024, sempre alla Camera dei deputati, è inoltre
iniziato l’esame in aula delle mozioni concernenti “iniziative in merito al PNIEC,
con particolare riferimento al relativo aggiornamento in coerenza con gli obiettivi
di decarbonizzazione”.
La versione definitiva dell’aggiornamento del PNIEC dovrebbe essereadottata secondo la tabella di marcia delineata nell’articolo 14 del regolamento
europeo sulla governance dell’energia (regolamento 2018/1999/UE e s. mod. e int.),
con la trasmissione alla Commissione entro giugno 2024.
L’obiettivo complessivo di copertura di consumi energetici da fonti rinnovabili
nella proposta di aggiornamento del PNIEC viene reso ancora più ambizioso, efissato al 40,5% al 2030.

Politiche e obiettivi di sviluppo delle rinnovabili

5

Con riferimento ai singoli settori di consumo, per il 2030 sono indicate leseguenti quote rinnovabili: 65% nel settore elettrico, 36,7% nel settore termico,
30,7% nel settore dei trasporti.
È opportuno precisare che tali quote non costituiscono una scomposizione
dell’overall target (non sono sotto quote dell’overall target) né sono confrontabili traloro, per effetto dei differenti criteri di contabilizzazione.
Italia – Target 2030 energie rinnovabili rivisti (%) e dati rilevati anni 2021-2022

29,6-39,1

38,4-39

RANGE

RANGE

29

18,9 19,1 40,5

Quota FER nei CFL
di energia

9,9

10,1

30,7

Quota FER nei CFL
dei trasporti

19,3 20,6 36,7

Quota FER nei CFL
per riscaldamento
e raffreddamento

36

37,1

65

Quota FER nei CFL
del settore elettrico*2021 – Dato rilevato ancora applicando i criteri contabili della direttiva c.d. RED II
2022 – Dato rilevato ancora applicando i criteri contabili della direttiva c.d. RED II
Obiettivi da proposta di agg. PNIEC giugno 2023 – Dato riferito a criteri contabili della direttiva c.d. RED II, come modificata dalla direttiva c.d. RED III
Obiettivi Fit for 55 RepowerEU 2030 – Dato riferito a criteri contabili della direttiva c.d. RED II, come modificata dalla direttiva c.d. RED III* Obiettivi Fit for 55-Repower EU non previsti.

Fonte: Dati rilevati (GSE-Eurostat)Prima di procedere, di seguito, all’analisi dei dati 2022, appare opportuna una
premessa metodologica.
Allo stato, un confronto tra i dati osservati 2022 e i valori obiettivo indicati
nell’ambito delle traiettorie della proposta di aggiornamento al PNIEC per il medesimo
anno non riveste un particolare significato di monitoraggio degli effetti attesi. Gli
scenari per l’elaborazione delle traiettorie di sviluppo delle rinnovabili della proposta diaggiornamento al PNIEC inviata alla Commissione europea a giugno 2023 partivano
infatti da dati di consuntivo 2021, in quanto al tempo non disponibili dati consolidati
2022. Si è dunque in attesa della versione definitiva dell’aggiornamento del PNIEC con lerelative traiettorie definitive.
I dati riferiti agli ultimi anni indicano una percentuale di consumi energetici
coperti da fonti rinnovabili in leggera diminuzione rispetto all’anno 2020,
anno comunque assai peculiare, in cui la domanda di energia si è ridotta per la crisi
da COVID-19.

6

Politiche e obiettivi di sviluppo delle rinnovabili

Nell’anno 2022, la percentuale di consumi energetici coperti da fonti
rinnovabili è stata pari al 19,1% (fonte: GSE/EUROSTAT) in lieve crescita rispetto
all’anno 2021 (18,9%).
Si tratta di un risultato, quello del 2022, inferiore a quello preventivato dalla
traiettoria delineata nella proposta di aggiornamento del PNIEC presentata agiugno 2023 (21,2%).
Nel settore elettrico, la quota di copertura dei consumi elettrici da fonti
rinnovabili nel 2022 è stata pari al 37,1% (GSE), a fronte di un dato preventivatodel 39%.
Negli ultimi anni, la potenza installata e la produzione di energia eolica e
fotovoltaica sono comunque cresciute significativamente, ma i traguardi posti
al 2030 richiedono un’accelerazione. Nel settore idrico, la produzione di energia
elettrica risente degli eventi siccitosi che si verificano periodicamente.
Quanto al settore termico, la copertura dei consumi da fonti
rinnovabili è stata nel 2022, del 20,6% (GSE), contro un obiettivo
preventivato dalla proposta di aggiornamento al PNIEC del 21,3%.
Si segnala inoltre, che una revisione dei dati del 2021 ha portato ad alcune modificherispetto ai valori presentati nei grafici pubblicati nella proposta di aggiornamento
PNIEC: la quota FER nel settore termico del 2021 in seguito alla revisione diviene
19,3%.
Infine, nel settore dei trasporti, la copertura dei consumi da fonti rinnovabili,
calcolata applicando i criteri contabili RED II, è pari a 9,9% nel 2021 e a 10,1% nel
2022 (GSE). Le traiettorie al 2030 e i dati di monitoraggio sviluppati secondo
la direttiva RED III saranno disponibili con la diffusione del testo definitivo
dell’aggiornamento al PNIEC.
I dati appena indicati verranno illustrati analiticamente attraverso infografiche
nei paragrafi successivi.

Politiche e obiettivi di sviluppo delle rinnovabili

7

Percentuale di energia rinnovabile nei consumi finali lordi di energia anno 2022:
confronto con altri Paesi UE
0

10

20

30

40

50

60

70

0

10

20

30

40

50

60

70

SwedenFinland
LatviaDenmark
Estonia
Portugal
Austria
Lithuania
Croatia
Slovenia
Romania
European Union - 27 countries
GreeceSpain
Germany
FranceCyprus
Italy
Bulgaria
Czechia
Slovakia
PolandHungary
Netherlands
Luxembourg
Belgium
Malta
IrelandFonte: EUROSTAT

8

Gli obiettivi europei al 2030

2. Gli obiettivi europei al 2030
La direttiva 2018/2001/UE (c.d. RED II) aveva fissato un nuovo obiettivo dicopertura dei consumi lordi di energia del 32% al 2030 (modificando in parte la
metodologia di calcolo della quota di consumi coperti da fonti rinnovabili).
Il target è stato poi rivisto al rialzo: al 40%, dal Pacchetto Fit for 55 per conseguire
gli obiettivi di riduzione delle emissioni climalteranti del 55% stabiliti dal Green deal
europeo nel 2019 (COM(2019) 640) e, poi, con la recente direttiva 2023/2413/UE(c.d. RED III) è stato portato al 42,5% vincolante ed al 45% orientativo, dandocosì seguito a quanto stabilito dal Piano REPower EU adottato dalla Commissione
europea a maggio 2022 (COM(2022) 230).
Copertura dei consumi finali lordi di energia da fonti rinnovabili
nell’UE e obiettivi al 2030

17,8

2015

18

2016

18,4

2017

19,1

2018

19,9

2019

22

2020

21,9

2021

23

2022

Copertura dei consumi finali lordi di energia da fonti rinnovabili al 2030 (%)

42,5Direttiva RED III

40

Fit for 55

32

Direttiva RED II

2030

Obiettivo al 2030

Fonte: Eurostat

Il Piano RePowerEU ha inoltre corretto al rialzo gli obiettivi precedentemente
fissati dalla Strategia dell’UE sull’idrogeno (COM(2020) 301), prospettando una
produzione di 10 milioni di tonnellate e l’importazione di ulteriori 10 milioni
di tonnellate nell’UE entro il 2030. La direttiva c.d. RED III ha quindi definito
specifici obiettivi di sviluppo dell’idrogeno rinnovabile al 2030, imponendo
agli Stati membri, di assicurare che, al 2030, una quota almeno pari al 42%
dell’idrogeno utilizzato a fini energetici e non energetici nell’industria sia
rinnovabile. Tale quota deve diventare il 60% entro il 2035.
Il regolamento 2023/2405/UE, sulla garanzia di condizioni di parità per untrasporto aereo sostenibile, c.d. RefuelEU Aviation, dettaglia poi le quote minime e
medie di carburanti sostenibili (tra l’altro, da idrogeno rinnovabile) che i fornitoridi carburante per l’aviazione devono garantire a decorrere dall’anno 2025.
Disposizioni sull’utilizzo di combustibili rinnovabili di origine non biologica (es.
ammoniaca o metanolo prodotti a partire dall’idrogeno rinnovabile) sono anche
contenute nel regolamento n. 2023/1805/UE, sull’uso di combustibili rinnovabili
e a basse emissioni di carbonio nel trasporto marittimo, e che modifica la direttiva
2009/16/CE cd. FUelIEU Maritime.

Gli obiettivi nazionali al 2030

93. Gli obiettivi nazionali al 2030
A dicembre 2019 l’Italia ha adottato, ai sensi del regolamento (UE) 2018/1999,
il Piano nazionale integrato per l’energia e il clima (PNIEC), che aveva fissato al
2030 l’obiettivo nazionale complessivo del 30 per cento di consumi energetici lordi
soddisfatti da fonti energetiche rinnovabili (FER), nonché gli obiettivi specifici
riferiti al settore elettrico, termico e dei traposti, con le misure utili a perseguirli ele traiettorie per il loro graduale raggiungimento.
Appare opportuno ribadire anche in questa sede che gli obiettivi specifici riferiti
al settore elettrico, termico e dei traposti non costituiscono una scomposizione
dell’overall target – nel senso che non sono sotto quote dell’overall target – né sono
confrontabili tra loro, per effetto dei differenti criteri di contabilizzazione.
Obiettivi di copertura dei consumi da FER al 2030 per settore fissati dal PNIEC nel 2019
SETTORE ELETTRICOSETTORE TERMICOSETTORE DEI TRASPORTI

55%

33,9%

22%

Con D.lgs. n. 199/2021, l’Italia ha recepito la direttiva 2018/2001/UE (c.d. REDII) ridisegnando la normativa di riferimento in materia di incentivi e autorizzazione
degli impianti da fonti rinnovabili, fattori ritenuti cruciali per promuovere lo
sviluppo delle rinnovabili e perseguire gli obiettivi in materia di clima ed energia.
Dopo tale decreto legislativo si sono susseguiti una serie di ulteriori interventi
legislativi in funzione semplificatoria.
L’8 maggio 2023, il Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica ha
avviato una consultazione in vista della revisione del Piano nazionale integrato
per l’energia e il clima.
Il 30 giugno 2023, il Ministero ha comunicato l’avvenuta trasmissione alla
Commissione europea della proposta di aggiornamento del PNIEC. La
versione definitiva dell’aggiornamento del PNIEC dovrebbe essere adottata
secondo la tabella di marcia delineata nell’articolo 14 del regolamento europeo
sulla governance dell’energia (regolamento 2018/1999/UE e s. mod. e int.), con la
trasmissione alla Commissione europea entro giugno 2024.
La proposta di aggiornamento del PNIEC è stata presentata alle Istituzioni
europee prima dell’adozione definitiva della direttiva c.d. RED III (direttiva
2023/2413/UE, pubblicata in GUUE il 31 ottobre 2023). La proposta tiene comunqueconto, per espressa previsione, delle novità contenute nel testo dell’allora proposta

10

Gli obiettivi nazionali al 2030

di direttiva RED III (nella versione disponibile a giugno 2023, in uno stato di itercomunque avanzato).
L’obiettivo complessivo di copertura di consumi energetici da fonti rinnovabili
nella proposta di aggiornamento del PNIEC è fissato al 40,5% al 2030. Vi
sono poi i target settoriali per il settore elettrico, il settore del riscaldamento eraffrescamento, il settore dei trasporti, non confrontabili reciprocamente per lediverse convenzioni contabili che li presiedono:
Obiettivi di copertura dei consumi da FER al 2030 per settore previsti dalla propostadi aggiornamento del PNIEC di giugno 2023.

SETTORE ELETTRICOSETTORERISCALDAMENTO
E RAFFRESCAMENTOSETTORE DEI
TRASPORTIIDROGENO DA FERSU TOTALE IDROGENO
USATO
DALL’INDUSTRIA

65%

36,7%

30,7%

42%

40,5

Copertura dei consumi finali lordi di energia da fonti rinnovabili in Italia(obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati)

37,9
35,3
32,7

30,1

18,8

19

20

21,2
21

17,5

17,4

18,3

17,8

18,2

20,4

18,9

19,1

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

DATO RILEVATO (%)

Traiettoria PNIEC 2019 (%)

23,3

25,4
22

27,5
23

25

26

27

29

30

22

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Traiettoria PNIEC 2023 (%)

Fonte: PNIEC. Quanto alla quota FER rilevata nell’anno 2021 e nell’anno 2022 GSE/ EUROSTAT.

I dati riferiti agli ultimi anni indicano una percentuale di consumi energetici
coperti da fonti rinnovabili in leggera diminuzione rispetto all’anno 2020, anno
peculiare, caratterizzato dalla riduzione complessiva dei consumi energetici per
via della pandemia da COVID-19. Dopo tale anno, con la ripresa dei consumi
energetici, si sconta una minor quota percentuale di copertura da rinnovabili.
I valori appaiono al di sotto della traiettoria delineata dal PNIEC ai fini delraggiungimento del target 2030.

Gli obiettivi nazionali al 2030

11

Mix energetico complessivo nell’UE, in Italia, in Francia e in Germania (Mtep) nel 2022

0,90

1,1

14,27
162,04249,23*

UE
TOT. 1.354,21

155,48472,75294,19RINNOVABILI

3,70 1,17

18,4%

8,94 4,07

1,28 1,80 7,46

7,41
28,16*ITALIA
TOT. 148,06

51,53
55,50

GERMANIA
TOT. 282,27

56,10

RINNOVABILI

30,07*

49,21*

100,14

76,81

69,18
FRANCIA
TOT. 219,83
33,23

66,76

19%

RINNOVABILI

17,43%RINNOVABILI

13,67%

Fonti fossili solidi, torba, scisto e sabbia bituminosi

NucleareCaloreProdotti petroliferi

Fondi rinnovabili e biocarburanti* (v. tabella sotto)

RifiutiGas naturale

Elettricità importata*UE

ITALIAGERMANIA

Fonte idrica

23,75

2,44

1,52

FRANCIA
3,91

Fonte eolica

36,23

1,76

10,73

3,27

Fotovoltaico

17,69

2,42

5,19

1,69

Solare termico

3,91

0,26

0,84

0,23

Fonte mareomotrice

0,04

0

0

0,04

Biocarburanti e rifiuti rinnovabili

144,24

13,34

28,81

16,64

Geotermico

6,75

5,18

0,41

0,44

Calore ambiente - Pompe di calore

16,62

2,76

1,71

3,85

Fonte: Eurostat (Gross inland consumption)

Si precisa che i dati rappresentati, forniti da Eurostat, non si riferiscono alla coperturadei consumi finali, bensì ai consumi lordi primari interni di energia e al contributo fornito
da ciascuna fonte per fornire energia prima della sua trasformazione.

12

Il settore elettrico

3.1 Il settore elettrico
Il settore elettrico è quello in cui è più alta la penetrazione delle fonti
rinnovabili e sono stati, quindi, posti i più ambiziosi obiettivi di coperturadei consumi finali lordi da fonti rinnovabili. Il PNIEC adottato nel 2019 indica
un obiettivo al 2030 del 55%. Per tener conto dei più ambiziosi obiettivi previsti
a livello europeo con il Green Deal e il Pacchetto Fit for 55, nelle more di una
più ampia revisione del PNIEC, il Ministero della transizione ecologica (ora
Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica) ha adottato a marzo 2022 il
Piano di transizione ecologica, che ha previsto entro il 2030 un aumento dellaquota di energia elettrica da fonti elettriche rinnovabili al 72%. La proposta diaggiornamento del PNIEC indica un obiettivo del 65%.

Copertura di consumi elettrici da fonti rinnovabili: obiettivi PNIEC 2019,
nuovi obiettivi proposti e dati rilevati (%)

39
34,8

35,5

36,2

38,6

37,2

34,1

33,9

35

38,1

36

37,1

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Quota FER rilevata (%)

42

45

39,8

40,9

2023

2024

48
42,8

2025

Obiettivi copertura PNIEC 2019 (%)

51,6

45,2

2026

55,1

47,6

2027

58,5

49,9

2028

61,8

52,3

2029

65

55

2030

Obiettivi copertura PNIEC 2023 (%)

Fonte: GSE e PNIEC

Secondo i dati GSE, nel 2022 i consumi finali lordi (CFL) stimati di elettricità
da FER – che, ai sensi delle direttive UE, corrispondono alla produzione lorda da
FER – aumentano leggermente rispetto all’anno precedente (+1,3%), attestandosi a
10,4 Mtep. Il valore da raggiungere al 2030 secondo lo scenario PNIEC 2023 è paria 19,6 Mtep. I valori di scenario più elevati per il 2030 sono attribuiti dal PNIEC
alla fonte solare e a quella eolica.

Il settore elettrico

13

Mix energetico per la produzione lorda di energia elettrica in UE, Italia, Francia
e Germania nel 2022 (TWh)

20,9

448,8
1.079,8

UE
TOT. 2.824,3

55,7

540,9

609,3

RINNOVABILI

2,4

100,5

6,3

12,9

22,6

ITALIA
TOT. 283,9

251,1

141,4

RINNOVABILI

38,23%

35,40%

2,2 4,3 6,4

GERMANIA
TOT. 580,3
34,7

RINNOVABILI

180

86,1

FRANCIA
TOT. 474,85,343,26%

Fonti fossili solide, scisto e sabbia bitumonisi

NuclearePetrolio e prodotti petroliferi

Fonti rinnovabili e biocarburanti

Gas naturale

Rifiuti non rinnovabili

Fonte: Gross electricity production, Eurostat.

45,7

113,6

294,7
RINNOVABILI

23,92%

14

Il settore elettrico

3.1.1 La produzione di energia elettrica da rinnovabili:
obiettivi e dati rilevati
Produzione di energia elettrica (TWh) da fonti rinnovabili:
obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati

227,7

186,8
157,5
118,7

113,1

142,9

108

103,9

114,4

115,8

116,9

116,4

100,5

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Dato effettivo FER-E

Obiettivo PNIEC 2019*

2025

2030

Obiettivo PNIEC 2023***Per la produzione da fonti eolica e idrica le traiettorie PNIEC assumono il valore normalizzato.
** Obiettivo PNIEC 2023 in % sul consumo interno lordo di energia elettrica (CILEE).

Fonte: PNIEC, Terna

Produzione di energia elettrica (TWh) da fonte idrica:
obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati
48,5

46

42,4

36,2

48,8

46,3

47,6

45,4

28,4

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Dato effettivo

Obiettivo PNIEC 2019**Le traiettorie PNIEC assumono il valore normalizzato

Fonte: PNIEC, Terna

49

49,3

47,5

46,9

2025

2030

Obiettivo PNIEC 2023*

Il settore elettrico

15

Produzione di energia elettrica (TWh) da fonte solare:
obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati

99,1

73,1
57,3
40,1
25

24,4

22,1

24,4

22,7

23,7

24,9

25

28,1

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Dato effettivo FER-E

Obiettivo PNIEC 2019

2025

2030

Obiettivo PNIEC 2023

Fonte: PNIEC, Terna

Produzione di energia elettrica (TWh) da fonte eolica:
obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati

64,1

41,5
34,8
31

20,3
17,2

17,7

17,7

17,7

20,2

18,8

20,9

20,5

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Dato effettivo FER-E

Obiettivo PNIEC 2019**Le traiettorie PNIEC assumono il valore normalizzato

Fonte: PNIEC, Terna

2025
Obiettivo PNIEC 2023*

2030

16

Il settore elettrico

Produzione di energia elettrica (TWh) da bioenergie:
obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati
19,3

19

19,5

19,4

19,2

19,6

19,6

19,1

17,6

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Dato effettivo FER-E

Obiettivo PNIEC 2019

16

15,7

10,4

9,6

2025

2030

Obiettivo PNIEC 2023

Fonte: PNIEC, Terna

Produzione di energia elettrica (TWh) da fonte geotermica:
obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati
7,5
5,9

6,2

6,3

6,2

6,1

6,1

6

5,9

5,8

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Dato effettivo FER-E

Obiettivo PNIEC 2019

8

6,9

7,1

2025

2030

Obiettivo PNIEC 2023

Fonte: PNIEC, Terna

I dati sulla produzione di energia ripartiti per singola fonte rinnovabileevidenziano una crescita della generazione da fonti eolica e fotovoltaica.
Il sostanziale calo dell’apporto da fonti rinnovabili nel 2022 è in larga misurariconducibile alla netta riduzione della produzione idrica, che continua acostituire la fonte rinnovabile da cui deriva il maggior contributo in termini digenerazione elettrica (si fa ad ogni modo presente che le traiettorie indicate dal
PNIEC e dalla proposta di aggiornamento del Piano fanno riferimento al valorenormalizzato, ossia corretto dai fattori accidentali e congiunturali).
L’andamento stagionale di quest’ultima, a fronte di contenute variazioni intermini di potenza installata, risente dei fenomeni siccitosi che si registrano
periodicamente, come accaduto nel 2017 e nel 2022 (per un approfondimento, si
rinvia anche allo studio condotto in proposito da CDP2).
2.

“Disponibilità idrica e produzione di energia: rischi per la transizione?”, A. Carriero, A. Di Pardo, A. Locarno,
M.G. Mocella, Cdp Brief, 2023.

Il settore elettrico

17

Per una lettura e un’analisi dei dati sul contributo delle fonti rinnovabili alfabbisogno elettrico, può essere utile un raffronto tra i dati della produzione dafonti rinnovabili e quelli sul fabbisogno elettrico. Al fine di consentire un confronto
dei dati anche in relazione al 2022, si utilizzano, nel grafico sottostante, i dati già
disponibili sulla richiesta di energia elettrica (diverso, quindi, dal dato sui consumi
finali lordi utilizzato per il calcolo della copertura del fabbisogno elettrico da fonti
rinnovabili ai sensi della direttiva RED II; vedi glossario).
Confronto tra produzione FER-E e richiesta di energia elettrica (in TWh)

108,9

108

103,9

6,2
19,4

6,3
19,4

22,9

22,1

24,4

45,5

42,4

36,2

14,8

6,2
19,3

17,7

2015

17,7

2016

2017

116,9

115,8

114,4
6,1
19,2

6,1
19,6

116,4

6
19,6

5,9
19,1

17,7

20,2

18,8

20,9

22,7

23,7

24,9

25

48,8

46,3

47,6

45,4

2018

FONTE IDRICA

BIOENERGIEFONTE SOLAREFONTE GEOTERMICA

2019

2020

100,5
5,8
17,6
20,5
28,1
28,4

2021

2022

RICHIESTA DI ENERGIA ELETTRICA

FONTE EOLICA

Fonte: Terna

La proposta di aggiornamento del PNIEC presentata a giugno 2023,
rispetto a quanto già previsto nel 2019 dal PNIEC, pur incrementando di 40,9
TWh l’obiettivo 2030 di generazione elettrica complessiva da fonti rinnovabili– che passa da 186,8 TWh a 227,7 Twh3 – prevede una flessione nel tempo dellaproduzione di energia idroelettrica, benché a parità di potenza installata (vediinfra), così come una più marcata riduzione lungo il decennio dell’apporto delle
bioenergie. Il ridimensionamento dell’apporto di generazione da tali fonti è più che
compensato dall’innalzamento di 22,6 TWh (ossia di circa il 54,4%) dell’obiettivo
di produzione eolica al 2030 e di 26 TWh (ossia del 35,6%) dell’obiettivo di
generazione fotovoltaica al medesimo anno.
3.

Cfr. Proposta di aggiornamento al PNIEC, Tabella 11 Obiettivi di crescita al 2030 della quota rinnovabile nel
settore elettrico (TWh), pag. 78.

18

Il settore elettrico

3.1.2 La potenza installata: obiettivi e dati rilevati
Il PNIEC approvato nel 2019, al fine del raggiungimento dell’obiettivo dicopertura del fabbisogno elettrico da fonti energetiche rinnovabili (FER) del 55%,
prevede che entro il 2030 la potenza degli impianti da fonti rinnovabili debba
aumentare a 95,21 GW.
Lo scenario di policy elaborato con la proposta di aggiornamento del PNIEC
prevede che al 2030 siano installati complessivamente circa 131 GW di impianti afonti rinnovabili (di cui circa 80 GW fotovoltaici e circa 28 GW eolici), con un
incremento di capacità di circa 74 GW rispetto al 2021 (di cui circa +57 GW
da fotovoltaico e circa +17 GW da eolico)4.
Potenza installata (MW) da fonti rinnovabili:
obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati

131.285

95.21186.06568.13057.97953.25952.258 53.259 54.301 55.500 55.586 57.979 61.054
2016

2017

2018

2019

Dato effettivo

2020

2021

2022

Obiettivo PNIEC 2019

2025

2030

Obiettivo PNIEC 2023

Fonte: PNIEC, PTE, Terna5

Nel PNIEC sono indicate le traiettorie di crescita della potenza installata per
ciascuna fonte rinnovabile al 2025 e al 2030 per il raggiungimento dell’obiettivo dicopertura del fabbisogno elettrico da fonte rinnovabile del 55%. Le fonti rinnovabili
di cui si prospetta una forte crescita sono il fotovoltaico e l’eolico.
4.
5.

Cfr. Proposta di aggiornamento al PNIEC, Tabella 10 Obiettivi di crescita della potenza da fonte rinnovabile al2030 (MW), pag. 77.
Potenza installata=potenza efficiente lorda di generazione. Cfr. Annuario statistico 2022 - pag. 68.

Il settore elettrico

19

Nel PNIEC approvato a dicembre 2019, l’incremento, dal 2017 al 2030, dellapotenza installata da fonte solare è stato previsto in misura pari a 32.372 MW(+2.490 MW/anno) ed a 9.534 MW per l’eolico (733 MW/anno).
La proposta di aggiornamento del PNIEC fissa obiettivi ancora più ambiziosi,
con un incremento della potenza installata per le fonti solare e eolica, dal 2021
al 2030, pari rispettivamente a 57.327MW (6.370MW/anno) ed a 16.850 MW(1.872 MW/anno). La proposta di aggiornamento indica, segnatamente, che lafonte solare e la fonte eolica dovranno raggiungere entro il 2030, rispettivamente,
i valori di circa 79.921 MW e circa 28.140 MW.
Dal 2017 al 2022, il fotovoltaico è cresciuto di 5.382 MW e l’eolico di 2.092
MW. Per quanto sia sensibile l’aumento registrato della potenza installata, anche
considerando che fino al 2025 sono previsti tassi di crescita più bassi, rispetto
agli anni successivi, il trend degli anni dal 2017 al 2021 non risulta in linea con letraiettorie previste dal PNIEC. Tuttavia, si nota un miglioramento nel tempo,
soprattutto con riguardo ai nuovi impianti fotovoltaici: nel 2022 la potenza
installata da fonte solare ed eolica è aumentata, rispetto all’anno precedente,rispettivamente, di 2.470 MW e di 568 MW.

Potenza installata (MW) da fonte solare:
obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati

79.92152.00044.84828.55022.59419.62819.269 19.682 20.108 20.865 21.650 22.594 25.064
2016

2017

2018

Dato effettivo

Fonte: PNIEC, Terna

2019

2020

2021

2022

Obiettivo PNIEC 20192025
Obiettivo PNIEC 2023

2030

20

Il settore elettrico

Potenza installata (MW) da fonte eolica:
obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati

17.314

9.410

9.766

10.26510.71510.907

11.29011.858

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Dato effettivo

19.30015.95011.2909.766

28.140

Obiettivo PNIEC 2019

2025

2030

Obiettivo PNIEC 2023

Potenza installata (MW) da fonte idrica:
obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati
19.17218.86318.641 18.863 18.936

18.982 19.106

19.17219.265

2016

2019

2021

2022

2017

2018

Dato effettivo

2020

Obiettivo PNIEC 201919.14019.20019.17219.1722025

2030

Obiettivo PNIEC 2023

Potenza installata (MW) da bioenergie:
obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati
4.135

3.777

4.106

4.124 4.135 4.180 4.120 4.106 4.106 4.050
2016

2017

2018

2019

Dato effettivo

2020

2021

2022

Obiettivo PNIEC 2019

3.570
2025

920

815

813

813

813

817

817

817

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Fonte: PNIEC, Terna

2030

1000

954

817

Dato effettivo

3.052

Obiettivo PNIEC 2023

Potenza installata (MW) da fonte geotermica:
obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati
813

3.760

Obiettivo PNIEC 20192025
Obiettivo PNIEC 2023

950

2030

Il settore elettrico

21

3.1.3 La distribuzione regionale della potenza installata
per ciascuna fonte rinnovabile
Idroelettrico
N. = NUMERO
MW = POTENZALOMBARDIA
N. 752 \ 5.695 MW

TRENTINO ALTO ADIGE
N. 891 \ 3.750 MW

VALLE D'AOSTA
N. 220 \ 1.106 MW

FRIULI VENEZIA GIULIA
N. 269 \ 620 MW
VENETO
N. 408 \ 1.391 MW

PIEMONTE
N. 1.092 \ 3.103 MW

EMILIA ROMAGNA
N. 223 \ 408 MW
LIGURIA
N. 102 \ 113 MW

TOSCANA
N. 233 \ 432 MW

MARCHE
N. 189 \ 311 MW

UMBRIA
N. 49 \ 717 MW
LAZIO
N. 101 \ 482 MW

SARDEGNA
N. 18 \ 566 MW

CAMPANIA
N. 63 \ 394 MW

ABRUZZO
N. 78 \ 1.254 MW

MOLISE
N. 41 \ 94 MW

PUGLIA
N. 10 \ 4 MW

BASILICATA
N. 22 \ 157 MW

TOTALE N.

4.866

TOTALE MW.

21.664SICILIA
N. 31 \ 155 MW

CALABRIA
N. 74 \ 915 MW> 2.500 MW
1.000 MW - 2.500 MW
0 MW - 1.000 MW

Fonte: Terna - Gaudì

Complessivamente, al 30 aprile 2024, si contano in Italia 4.866 impianti
idroelettrici, con una potenza media di circa 4,5 MW. Gli impianti di potenza
superiore a 10 MW sono il 7% del totale (pari a 338) e contribuiscono all’82,8%della potenza complessiva e sono per la gran parte installati al Nord.
Il 75% della potenza complessiva è installata al Nord. Il maggior contributo
in termini di potenza installata è dato dalla Lombardia (26%), dal Trentino Alto
Adige (17,3%), dal Piemonte (14,3%).

22

Il settore elettrico

Fotovoltaico
N. = NUMERO
MW = POTENZALOMBARDIA
N. 282.884 \ 4.433 MW

TRENTINO ALTO ADIGE
N. 47.100 \ 720 MW

VALLE D'AOSTA
N. 4.061 \ 37 MW

FRIULI VENEZIA GIULIA
N. 67.365 \ 1.010 MW
VENETO
N. 240.975 \ 3.397 MW

PIEMONTE
N. 117.410 \ 2.735 MWEMILIA ROMAGNA
N. 172.840 \ 3.222 MW
LIGURIA
N. 18.531 \ 199 MW

TOSCANA
N. 92.721 \ 1.307 MW

MARCHE
N. 53.636 \ 1.408 MW

UMBRIA
N. 34.120
664 MW
LAZIO
N. 115.743 \ 2.330 MW

SARDEGNA
N. 62.694 \ 1.431 MW

CAMPANIA
N. 73.699 \ 1.317 MW

TOTALE N.

1.713.589

TOTALE MW.

32.449SICILIAN. 112.520 \ 2.297 MW

ABRUZZO
N. 41.672 \ 1.029 MW

MOLISEN. 7.796 \ 220 MW

PUGLIA
N. 99.795 \ 3.399 MW

BASILICATA
N. 18.678 \ 518 MW

CALABRIA
N. 49.349 \ 778 MW> 2.500 MW
1.000 MW - 2.500 MW
0 MW - 1.000 MW

Fonte: Terna - Gaudì

Complessivamente, al 30 aprile 2024, si contano in Italia 1.713.589 impianti
fotovoltaici, con una potenza media pari a 19 MW. L’87,9% degli impianti ha una
potenza inferiore a 12 kW e contribuisce al 23,2% circa della potenza complessiva.
La potenza installata è equamente distribuita tra Nord e Centro Sud. Il maggior
contributo in termini di potenza installata è dato dalla Lombardia (13,7%), dalla
Puglia (10,5%), dal Veneto (10,5%) e dall’Emilia Romagna (9,9%).

Il settore elettrico

23

EolicoN. = NUMERO
MW = POTENZALOMBARDIA
N. 12 \ 0,6 MW

TRENTINO ALTO ADIGE
N. 10 \ 0,4 MW

VALLE D'AOSTA
N. 5 \ 3 MW

FRIULI VENEZIA GIULIA
N.4 \ 0,01 MW
VENETO
N. 18 \ 13 MW

PIEMONTE
N. 18 \ 24 MWEMILIA ROMAGNA
N. 73 \ 45 MW
LIGURIAN. 42 \ 132 MWTOSCANA
N. 120 \ 143 MW

MARCHE
N. 48 \ 19 MW

UMBRIA
N. 25 \ 4 MW
LAZIO
N. 81 \ 77 MW

SARDEGNA
N. 617 \ 1.186 MW

CAMPANIA
N. 649 \ 2.027 MW

TOTALE N.

6.096

TOTALE MW.

12.545SICILIA
N. 922 \ 2.373 MW

ABRUZZO
N. 45 \ 271 MW

MOLISE
N. 89 \ 407 MW

PUGLIAN. 1.396 \ 3.110 MW

BASILICATA
N. 1.478 \ 1.506 MW

CALABRIA
N. 444 \ 1.204 MW> 2.500 MW
1.000 MW - 2.500 MW
0 MW - 1.000 MW

Fonte: Terna - Gaudì

Complessivamente, al 30 agosto 2024, si contano in Italia 6.096 impianti
eolici, con una potenza media pari a 2,1 MW. Il 6,4% degli impianti ha una potenza
superiore a 10 MW e contribuisce all’89,7% della potenza installata.
Più del 90% della potenza è installata al Sud e nelle isole. Il maggior contributo
in termini di potenza installata è dato dalla Puglia (24,8%), dalla Sicilia (18,9%),dalla Campania (16,2%) e dalla Basilicata (12,0%).

24

Il settore elettrico

Bioenergie e geotermia
N. = NUMERO
MW = POTENZALOMBARDIA
N. 838 \ 792 MW

TRENTINO ALTO ADIGE
N. 189 \ 97 MW

VALLE D'AOSTA
N. 8 \ 3 MW

FRIULI VENEZIA GIULIA
N. 139 \ 137 MW
VENETO
N. 418 \ 317 MW

PIEMONTE
N. 359 \ 347 MWEMILIA ROMAGNA
N. 367 \ 600 MW
LIGURIA
N. 10 \ 17 MW

TOSCANA
N. 191 \ 1.105 MW

MARCHE
N. 74 \ 36 MW

UMBRIA
N. 78 \ 52 MW
LAZIO
N. 122 \ 181 MW

SARDEGNA
N. 43 \ 132 MW

CAMPANIA
N. 109 \ 265 MW

TOTALE N.

ABRUZZO
N. 38 \ 32 MW

MOLISE
N. 13 \ 35 MW

PUGLIA
N. 84 \ 364 MW

BASILICATA
N. 38 \ 93 MW

3.229

TOTALE MW.

4.930

SICILIA
N. 63 \ 104 MW

CALABRIA
N. 48 \ 219 MW> 2.500 MW
1.000 MW - 2.500 MW
0 MW - 1.000 MW

Fonte: Terna - Gaudì

Complessivamente, al 30 aprile 2024, si contano in Italia 3.229 impianti dabioenergie e geotermoelettrici, con una potenza media pari a 1,53MW. Il 2,9%degli impianti hanno una potenza superiore a 10 MW e contribuisce al 56,6% dellapotenza installata.
Il 46,9% della potenza è installata al Nord (Piemonte, Valle d’Aosta, Lombardia,
Trentino Alto Adige, Veneto, Friuli Venezia Giulia, Liguria, Emilia Romagna). Il
maggior contributo in termini di potenza installata, a livello di singole regioni, èdato dalla regione Toscana (22,4%), seguita dalla Lombardia (16,1%) e dall’Emilia
Romagna (12,2%).

Il settore elettrico

25

3.1.4 I sistemi di accumulo: obiettivi e dati rilevati
In considerazione del crescente apporto atteso delle fonti eolica e fotovoltaica,
il PNIEC, nel 2019, ha indicato come obiettivo un aumento della capacità diaccumulo di energia elettrica. Entrambe le fonti, infatti, hanno carattereintermittente: per valorizzare la produzione eolica e fotovoltaica nei momenti
in cui tali risorse sono disponibili e utilizzarla nei momenti in cui la richiesta
è più elevata, si ritiene – infatti – strategico lo sviluppo di batterie (accumulo
elettrochimico) e pompaggi.
In particolare, il PNIEC prevede la realizzazione di nuovi sistemi di accumulo– tra pompaggi ed elettrochimico a livello centralizzato – per 6 GW al 2030, a cui
devono aggiungersi 4 GW di accumuli distribuiti.
Negli anni successivi all’approvazione del PNIEC, si è registrato un consistente
aumento degli accumuli elettrochimici, a fronte di una potenza installata
di pompaggi stabile nel tempo.
Sistemi di accumulo: potenza installata (GW)

2019

2020

2021

2022

0,075

0,1817

0,4071

1,5385

Fonte: Terna

La proposta di aggiornamento del PNIEC riporta alcuni dati aggiuntivi
circa i progressi compiuti in questi anni. Conta, infatti:• 27 impianti di accumulo elettrochimico autorizzati, per una potenza
complessiva di circa 1.400 MW (risultano avviate le attività di realizzazione
solo per una quota pari a 240 MW);• 4 impianti di pompaggio idroelettrico in fase autorizzativa per una potenza
totale di 1.500 MW circa (si ritiene, tuttavia, che tale dato dovrà essere rivisto
al ribasso in quanto due di questi progetti insistono nel medesimo bacino e solo
uno dei due potrà essere realizzato).

26

Il settore termico

3.2 Il settore termico
Il trend delle rinnovabili termiche e il loro contributo alla copertura dei consumi
energetici nel settore termico, pur in linea con gli obiettivi 20-20-20, si attesta, nelbiennio 2020-21, al di sotto degli obiettivi indicati nel PNIEC.
La proposta di aggiornamento del PNIEC prospetta, tuttavia, una crescitadella produzione di energia termica più sostenuta nei prossimi anni, fino a 19mtep(anziché a 15mtep, nel 2030) ed eleva l’obiettivo finale di copertura dei consumi
termici da rinnovabili dal 33,9 al 36,7%.
Copertura dei consumi termici da rinnovabili:
obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati

20,4

20,1

20,6

20,9

22,1

23,3

27,4

26

24,6

36,7

28,6

29,9

31,2

32,5

33,9

26,3

19,7

18,9

20,1

19,3

19,7

19,9

19,7

20,6

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Copertura fabbisogno da FER (%)

2023

2024

2025

Obiettivo PNIEC 2019

2026

2027

2028

2029

2030

Obiettivo PNIEC 2023

Fonte: PNIEC-GSE

Consumi di energia termica (ktep) da fonti rinnovabili:
obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati

19.02914.51911.176

11.211

10.538 11.211

10.673 10.633 10.378 11.061 10.626

2016

2018

2017

Consolidato

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Obiettivi consumi (ktep) da rinnovabili PNIEC 2019

Obiettivi consumi (ktep) da rinnovabili PNIEC 2023

Fonte: PNIEC-GSE

15.03112.907

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Il settore termico

27

Calore derivato da FER (ktep):obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati
1.174

1.096

957

928

957

nd

nd

983

373

373

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Consolidato

993

881

862

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Obiettivi produzione lorda di calore derivato da FER (ktep) PNIEC 2019

Obiettivi produzione lorda di calore derivato da FER (ktep) PNIEC 2023

Fonte: PNIEC-GSE

Con riferimento alla produzione effettiva (dato consolidato), si rileva che lacontrazione rispetto al 2020 è dovuta ad una modifica metodologica che ha portato– per l’anno 2021 e 2022 – ad una ricollocazione di alcune componenti del calorecogenerato, spostate nei consumi finali.

Consumi finali per riscaldamento e raffreddamento da bioenergie (ktep):obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati
10.254

7.171

7.430

7.128
6.207

6.677

7.265

nd

nd

6.564

7.477

6.827

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Consolidato

2023

2024

2026

2027

Obiettivi consumi finali riscaldamento da bioenergie (ktep) PNIEC 2019

Obiettivi consumi finali riscaldamento da bioenergie (ktep) PNIEC 2023

Fonte: PNIEC-GSE

2025

6.155

2028

2029

2030

28

Il settore termico

Consumi finali per riscaldamento e raffreddamento da solare (ktep):obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati

829
751

590

534
247

209
200

209

nd

nd

236

247

263

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Consolidato

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Obiettivi consumi finali riscaldamento da solare (ktep) PNIEC 2019

Obiettivi consumi finali riscaldamento da solare (ktep) PNIEC 2023

Fonte: PNIEC-GSE

Consumi finali per riscaldamento e raffreddamento da fonte geotermica (ktep):obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati
213

204

125

131

nd

nd

120

115

110

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Consolidato

158

148

115

131

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Obiettivi consumi finali riscaldamento da fonte geotermica (ktep) PNIEC 2019

Obiettivi consumi finali riscaldamento da fonte geotermica (ktep) PNIEC 2023

Fonte: PNIEC-GSE

Consumi finali per riscaldamento e raffreddamento da idrogeno (ktep):obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati

0

0

0

0

0

0
0

0

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Consolidato

Fonte: PNIEC

330

12

2023

2024

2025

2026

2027

2028

Obiettivi consumi finali riscaldamento da fonte geotermica (ktep) PNIEC 2023

2029

2030

Il settore termico

29

Consumi finali FER per riscaldamento e raffreddamento - energia ambiente (ktep):obiettivi PNIEC 2019, nuovi obiettivi proposti e dati rilevati

6.683
5.699

4.729
4.160
2.782

2.650

2.609

2.650

nd

nd

2.475 2.849* 3.053

2016

2017

2018

2019

2020

Consolidato

2021*

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Obiettivi consumi finali riscaldamento – energia ambiente (pompe di calore) (ktep) PNIEC 2019

Obiettivi consumi finali riscaldamento – energia ambiente (pompe di calore) (ktep) PNIEC 2023
*Include raffrescamento rinnovabile

Fonte: PNIEC-GSE

3.3 Il settore dei trasporti
Anche nel settore dei trasporti, la direttiva 2018/2001/UE (c.d. RED II)
modifica le modalità di computo della copertura da fonti rinnovabili dei consumi
energetici. Non risultano, quindi, comparabili i dati rilevati ai fini del monitoraggio
degli obiettivi 20-20-20 con quelli rilevati dal 2021 ai fini del monitoraggio degli
obiettivi al 2030. I criteri contabili sono stati ulteriormente modificati dalla
direttiva 2023/2431/UE (c.d. RED III).
Contributo energetico (in TJ) dei biocarburanti immessi in consumo in Italia dal 2016 al 2021
1.339

2016 42.229

1.384

2017 43.069

16
1
5
1.332

2018 50.957

182019 52.153

0,4

822

0,4
3.436
1.132

2021 58.129

Fonte: GSE

1.274

1.713

2020 52.129

BIODIESEL

34

2
5.716

BIO-ETBE

BIOETANOLO

BIOMETANO

30

Il settore dei trasporti

Circa il 36,2% dei biocarburanti sostenibili immessi in consumo in Italia (intermini di energia - kton) nel 2021 è prodotto in Italia. I principali produttori
dei biocarburanti presenti nel mercato nazionale sono la Spagna, i Paesi Bassi e
la Bulgaria. Nell’anno 2022, la percentuale di biocarburanti sostenibili immessiin consumo in Italia e prodotti nel nostro Paese sale al 37%. Quanto ai produttori
esteri presenti nel mercato italiano, la Spagna si conferma al primo posto, seguita
da Bulgaria e Repubblica Ceca.

Biocarburanti immessi in consumo in Italia per Paese di produzione(migliaia di tonnellate - convenzioni RED) [kton]
622

Italia99

Bulgaria
43

Rep. Ceca

77

Germania

60
66

Austria

69
55

Francia50

Regno Unito

41

Cina

41

Danimarca

36
39

Argentina

39

2021

116

99

Paesi Bassi

Altri Paesi

640

478
482

Spagna

110

64
73

26
24

2022

Fonte: GSE Rapporto Energia e clima del febbraio 2024.

3.4 Il settore dell’idrogeno
Nella proposta di aggiornamento del PNIEC, l’idrogeno rinnovabile e gli altri
combustibili rinnovabili di origine non biologica assumono un ruolo significativo.
La proposta di aggiornamento indica, quindi, in linea con la direttiva RED III,
come obiettivo che l’idrogeno impiegato per usi industriali sia prodotto peril 42% da fonti rinnovabili. Tale quota deve diventare il 60% entro il 2035.
Se ne prospetta, in coerenza con gli orientamenti europei, un uso crescente
nei traposti e nell’industria hard to abate, ossia nei settori in cui difficilmente si
può accelerare il processo di decarbonizzazione attraverso una elettrificazione
dei consumi. Si prevede, inoltre, che la produzione di idrogeno sarà promossa sia

Il settore dell’idrogeno

31

tramite i contributi in conto capitale previsti dal PNRR, sia tramite una nuova
misura tariffaria che renderà equamente remunerativi gli investimenti in unsettore che è ancora lontano dalla competitività.
Si ritiene che, con la riduzione attesa dei costi della tecnologia dell’elettrolisi
e il contestuale varo di misure di supporto, sarà possibile disporre di idrogeno
rinnovabile, anche in blending con gas naturale, per la decarbonizzazione dei settoriindustriali ad alta intensità energetica e dei trasporti commerciali a lungo raggio.
La proposta evidenzia che le proiezioni di impiego dell’idrogeno nell’industria
indicano che saranno necessari circa 330 ktep (0,115 Mton) di idrogeno rinnovabile,
bio e non bio, per raggiungere il target settoriale al 2030. In merito ai trasporti,
si stima un consumo complessivo di circa 390 ktep (0,136 Mton) di idrogeno
rinnovabile, di cui 29 ktep (0,01 Mton) per aviazione/navigazione.
Si stima che almeno l’80% della citata domanda sarà prodotta sul territorio
nazionale; la restante quota sarà importata. A tal fine si stima sia necessaria una
capacità (elettrica) di circa 3GW di elettrolizzatori.
Si stima in 10TWh la produzione solare al 2030 che sarà destinata alfunzionamento degli elettrolizzatori per la produzione di idrogeno verde.
Il documento ricorda, infine, il progetto “South H2 corridor”, sviluppato da
SNAM e altri gestori di rete austriaci e tedeschi, che prevede la creazione di una
serie di infrastrutture di collegamento tra i possibili futuri luoghi di produzione
di idrogeno rinnovabile in Nord Africa e del sud Italia al resto dell’UE, sfruttando
le infrastrutture gas italiane opportunamente adattate per il trasporto di questo
vettore, unitamente a nuovi tratti da realizzare.

32

Politiche e obiettivi di sviluppo delle rinnovabili

Glossario
CONSUMO FINALELORDO DI ENERGIA

Totale dei prodotti energetici forniti a scopi energetici all’industria, ai trasporti,
alle famiglie, ai servizi, compresi i servizi pubblici, all’agricoltura, alla silvicoltura
e alla pesca, il consumo di energia elettrica e di calore del settore elettrico perla produzione di energia elettrica e di calore, e le perdite di energia elettrica e dicalore con la distribuzione e la trasmissione (art. 2, par. 2, n. 4, direttiva sulle fonti
rinnovabili, c.d. RED II, come modificata dalla direttiva c.d. RED III).

MONITORAGGIO
DEGLI OBIETTIVI SUICONSUMI DA FONTIRINNOVABILI

La grandezza di riferimento oggetto dell’attività di monitoraggio, ovvero la quota
dei consumi finali lordi di energia (CFL) coperta da fonti rinnovabili, si calcola apartire dai dati statistici ordinari prodotti secondo le convenzioni precedenti al 2017(indicatore Final energy consumption (Europe 2020-2030), da cui si differenzia peri seguenti punti:
al numeratore (energia da fonti rinnovabili):• l’energia da fonte eolica e da fonte idraulica viene calcolata applicando una
specifica procedura contabile di normalizzazione dei dati effettivi, al fine diattenuare gli effetti delle variazioni climatiche;• non sono considerati i bioliquidi e i biocarburanti che non rispettano i criteri disostenibilità di cui alla direttiva sulle fonti rinnovabili (articolo 17); per gli obiettivi
al 2030 il rispetto di specifici requisiti di sostenibilità viene esteso anche a biogas
e biomasse solide;• per i target al 2030 i contributi di bioliquidi e biocarburanti prodotti a partire
da colture alimentari o foraggere sono considerati fino al raggiungimento di
determinate soglie (definite dall’art 26 della direttiva);• il contributo di biomassa, biocarburanti, bioliquidi e biogas a elevato rischio dicambiamento indiretto della destinazione d’uso dei terreni per il raggiungimento
dei target al 2030 dovrà gradualmente diminuire fino ad annullarsi nel 2030;• viene contabilizzata l’energia rinnovabile fornita da pompe di calore conprestazioni superiori alla soglia determinata dalla Commissione europea(decisione 2013/114/EU);• per i target al 2030 viene contabilizzata una quota del calore trasferito dagli
ambienti interni per raffrescamento, determinata secondo l’allegato VII delladirettiva c.d. RED II;
al denominatore (CFL):• sono incluse le perdite di distribuzione dell’energia elettrica e del calore e gli usi
propri degli impianti di generazione elettrica e calore derivato;• viene contabilizzata l’energia rinnovabile fornita da pompe di calore conprestazioni superiori alla soglia determinata dalla Commissione europea(decisione 2013/114/EU) e, solo per i target al 2030, la medesima quota di calore
trasferito dagli ambienti interni per raffrescamento conteggiata al numeratore.
• unicamente per il monitoraggio dei target al 2030, si includeranno i consumi dienergia elettrica e calore derivato degli impianti di produzione di carburanti per
trasporto.
Con riferimento al solo settore elettrico, infine, le procedure per il monitoraggio
prevedono il calcolo di un indicatore della quota di rinnovabili rispetto ai consumi
complessivi di energia elettrica, così costruito:• al numeratore viene conteggiata la produzione lorda di energia elettrica dafonti rinnovabili. Come per il target complessivo, le produzioni da fonte eolica e
idraulica sono normalizzate, e si conteggia solo quella da bioliquidi sostenibili;• al denominatore si considera il consumo interno lordo di energia elettrica (CIL),
calcolato come somma della produzione nazionale lorda (al netto dei pompaggi)e del saldo con l’estero.

RICHIESTADI ENERGIA

Produzione netta di energia elettrica destinata al consumo più saldo (positivo onegativo on l’estero (importazioni meno esportazioni di energia elettrica). Equivale
alla somma dei consumi di energia elettrica degli utilizzatori finali (domanda
finale) e delle perdite di trasmissione e distribuzione).

Politiche e obiettivi di sviluppo delle rinnovabili

33

VALORE DELLA
PRODUZIONEELETTRICANORMALIZZATO

Valore della produzione elettrica calcolato secondo la metodologia indicata dalle
direttive dell’UE per attenuare gli effetti delle anomalie statistiche.

TONNELLATA
EQUIVALENTE DIPETROLIO (KTEP)

Unità di misura dell’energia, corrispondente alla quantità di energia rilasciata dalla
combustione di una tonnellata di petrolio grezzo; vale circa 42 GJ. 1000 ktep
equivalgono a 1 Mtep.

GIGAJOULE (GJ)

Unità di misura dell’energia, del lavoro e del calore. 1000 GJ equivalgono a 1TJ.

KILOWATT (KW)

Unità di misura della potenza elettrica. 1000 kW equivalgono a 1 MW (Megawatt).
1000 MW equivalgono a 1 GW (Gigawatt).

KILOWATTORA (KWH)

Unità di misura dell’energia elettrica prodotta o consumata. 1000 kWh equivalgono
a 1 MWh (Megawattora). 1000 MWh equivalgono a 1GWh (Gigawattora). 1000
GWh equivalgono a 1 TWh. Un impianto da 1kW può produrre 1 kWh ogni ora.

PNIEC

I piani nazionali integrati per l’energia e il clima sono piani adottati ogni dieci
anni dagli Stati membri dell’UE in attuazione del regolamento (UE) 2018/1999 edella direttiva c.d. RED II come modificata dalla direttiva c.d. RED III. Il medesimo
regolamento, all’articolo 3, ne stabilisce i contenuti necessari, tra cui la descrizione
degli obiettivi, traguardi e contributi nazionali al raggiungimento degli obiettivi
europei in materia di clima ed energia, nonché delle misure e delle politiche daperseguire a tal fine. L’articolo 14 prevede la predisposizione entro il 30 giugno
2023 di una proposta di aggiornamento del PNIEC approvato nel 2019, daapprovarsi entro il 30 giugno dell’anno successivo. L’Italia ha adottato a dicembre
2019 il PNIEC per il periodo 2021-2030 e il 30 giugno 2023 ha trasmesso alla
Commissione europea una proposta di aggiornamento.

GSE

Gestore dei Servizi Energetici, società interamente partecipata dal Ministerodell’economia e delle finanze, a cui sono attribuiti compiti di analisi e funzioni
amministrative relative alla gestione dei meccanismi di incentivazione delle fonti
rinnovabili e dell’efficienza energetica.

N. 3

14 giugno 2024

Politiche e obiettivi di sviluppo delle rinnovabili