ENTWICKLUNGSSTRATEGIE LAUSITZ

2050

SEITEINHALTSVERZEICHNIS

3		

Einleitung und Vorworte

10Partizipationsprozesse im Projekt Zukunftswerkstatt Lausitz

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Leitlinien für die Entwicklungsstrategie

15

Leitbild für das Lausitzer Revier

Entwicklungsstrategie Lausitz 2050
1. Infrastruktur und Daseinsvorsorge
17  Attraktive Dörfer und Städte

22  Verkehrsinfrastruktur und Mobilität

25  Gesellschaftliche Daseinsvorsorge

29  Digitalisierung

33  Tagebauflächen, Infrastruktur und Bauten der  Energiewirtschaft
2. Innovation, Forschung und Wissenschaft

38

  Forschung, Experimentierfelder und Energie
3. Wirtschaftsförderung und -entwicklung

43  Wirtschaft und Unternehmertum

47

  Land,- forst- und fischereiwirtschaftliche  Wertschöpfungsketten  

52

4. Fachkräfteentwicklung

56

5. Marketing, Kultur, Kunst und Tourismus

61

6. Europäische Modellregion
7. Partizipation64

  Gesellschaft und Zusammenhalt  

68  Verwaltung und Politik als Ermöglicher und Unterstützer
Anhang2 Entwicklungsstrategie Lausitz 2050

73  Übersicht der Autorinnen und Autoren

74

  Durchgeführte Beteiligungsformate

78

  Studien und Fachgutachten  

79-80

Glossar81

ImpressumL i e b e L es er i n n en , l i ebe L es er ,wer sich auf einen Marathon in die Zukunft aufmacht,
sollte sich nicht bereits am Start verspäten. Diese
Devise haben wir befolgt. Trotz Corona-Pandemie
haben wir den Zeitplan eingehalten und können Ihnen freudig die „Entwicklungsstrategie Lausitz 2050“
vorlegen. Dafür möchte ich mich bei allen Beteiligten
herzlich bedanken.

Wofür brauchen wir eine Entwicklungsstrategie?
Die Lausitz/Łužica/Łužyca umfasst die Landkreise
Bautzen, Dahme-Spreewald, Elbe-Elster, Görlitz,
Oberspreewald-Lausitz, Spree-Neiße/Sprjewja-Nysa
und die kreisfreie Stadt Cottbus/Chóśebuz. Sie verbindet in einzigartiger Weise Wirtschaft, Wissenschaft, Kulturlandschaft und Lebensqualität. Für diesen Wirtschafts- und Lebensraum brauchen wir einekluge Betrachtung, die nicht an Ländergrenzen endet.
Und einen Rahmen, an dem sich alle Beteiligten gernorientieren. Dafür startete am 1.12.2017 die „Zukunftswerkstatt Lausitz (ZWL) – Entwicklung neuer
Perspektiven im Rahmen einer länderübergreifenden
Regionalentwicklung in der Lausitz“ als Projekt der
Wirtschaftsregion Lausitz GmbH. Auftraggeber waren
der Bund, der Freistaat Sachsen und das Land Brandenburg. Das Projektteam der ZWL hat gemeinsam
mit vielen Partnern eine Entwicklungsstrategie für
die Lausitz erarbeitet. In den vergangenen rund drei
Jahren gab es eine enge Begleitung und regelmäßige
Abstimmung mit den 14 Mitgliedern des ZWL Lenkungsausschusses, bei denen ich mich ausdrücklich
für ihr Engagement bedanke. Die „Entwicklungsstrategie Lausitz 2050“ wurde vom Lenkungsausschuss
am 29.09.2020 einstimmig beschlossen. Sie bildet
den abgestimmten Rahmen für die Gestaltung einer
zukunftsfähigen und lebenswerten Lausitz und ist
wichtige Grundlage für den Strukturwandel. Nur mit
einem solchen regionalen Masterplan werden Hilfen
von Bund und Europäischer Union bewilligt. Die länderübergreifende Strategie versteht sich außerdem
als Wegweiser für Kreis- und Stadtentwicklungskonzepte sowie für interkommunale Vorhaben.

Darin enthalten sind auch die Empfehlungen der Kommission „Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung“ sowie deren Konkretisierung im Rahmen desStrukturstärkungsgesetzes. Allein die Erarbeitung der
Entwicklungsstrategie besitzt innovativen Charakter.
Knapp 50 Autorinnen und Autoren aus der gesamten
Lausitz schrieben zwischen Mai und September 2020
an der Strategie. Ihre Entwürfe wurden zusätzlich einem Votum von etwa 100 regionalen Abgeordneten,
Landräten, Bürgermeistern und Vertretern von Institutionen unterzogen. Ja, es war anstrengend. Aber
die Mühe hat sich gelohnt. Vor uns liegt ein authentisches Strategiepapier – aus der Lausitz für die Lausitz.
All jenen, die konstruktiv diskutiert, gestritten undgerungen haben, beseelt vom Willen, an der Zukunft
unserer Lausitz zu arbeiten, gilt meine Anerkennung
und Wertschätzung. Vielen Dank!

Aufbau der Entwicklungsstrategie
Unser Kernpapier ist in Zukunftsfelder gegliedert.
Diese bauen auf den Zukunftsfeldern auf, die die
Landesregierungen von Sachsen und Brandenburg
auf ihrer gemeinsamen Kabinettsitzung im Juni 2017
in Großräschen beschlossen haben. In den Kapiteln
erfolgt jeweils eine komprimierte Beschreibung der
Ausgangslage, aus denen sich die maßgeblichen Ziele
und Handlungskategorien ableiten. Weitere Hintergrundinformationen, Daten, Fakten und Erklärungenliefern die erarbeiteten Studien und Gutachten als
Anlage. Sie sind zeitgeschichtliches Zeugnis, in welcher Form sich die Lausitz 2020 befand, als sie zum
Marathon in die Zukunft startete.
Uns allen sollte bewusst sein, dass die vorliegende„Entwicklungsstrategie Lausitz 2050“ nur eine Momentaufnahme abbildet. Sie muss, darauf legte auchder Lenkungsausschuss großen Wert, im Lichte derErkenntnisse des Strukturentwicklungsprozesses fortgeschrieben werden. Ich bin optimistisch, dass auchdies aus der Lausitz selbst heraus gelingt.

Vorgehen bei der Erarbeitung
Die Entwicklungsstrategie wurde nicht in einem Elfenbeinturm verfasst, sondern entstand „von unten“,in einem umfangreichen Leitbild- und Beteiligungsprozess. Wir sind froh, wie viele Lausitzer wir erreichen konnten. Allein an unseren Infoständen haben
wir mit rund 2.500 Bürgerinnen und Bürgern gesprochen. Parallel wurden zahlreiche Werkstätten
und andere Formate durchgeführt. Unter breiter
Beteiligung der Lausitzer entstanden 25 Fachstudien und Gutachten. Diese umfangreiche Materialsammlung und bereits vorhandene regionale Leitbilder, Konzepte und Positionspapiere wurden zur„Entwicklungsstrategie Lausitz 2050“ verdichtet.

Heiko Jahn, Geschäftsführer

Wirtschaftsregion Lausitz GmbH
Entwicklungsstrategie Lausitz 2050 3

4 Entwicklungsstrategie Lausitz 2050

VO RWO R T D E R AUTOR I N N E N
U N D AUTO RE N

Rund 50 Autorinnen und Autoren haben gemeinsam von Mai bis September 2020 an der„Entwicklungsstrategie Lausitz 2050“ gearbeitet. Stellvertretend für das gesamte starke Team erläutern elf Frauen und Männer, warum sie sich in der Schreibwerkstatt engagiert haben.
Ich fühle mich mit meiner Heimat verbunden und sehe den Strukturwandel als
Chance. Meine Tätigkeit in der Schreibwerkstatt ist eine Möglichkeit, festgefahrene Bahnen zu verlassen, den eigenen
Horizont zu erweitern und neue wertvolle Kontakte für die zukünftige Arbeit zu
knüpfen.

Sandra Bardely, Entwicklungsgesellschaft
Niederschlesische Oberlausitz mbH
Mit meinen Wurzeln im heutigen brandenburgischen und sächsischen Teil der
Lausitz bringe ich mich gern in den Entwicklungsprozess ein. Der angestoßene
breit aufgestellte Prozess der Schreibwerkstatt legt für mich den Grundstein
zur Entwicklung und Umsetzung innovativer Bildung, einer sich weiter gut entwickelnden Wirtschaft und soll Zukunftsperspektiven für Kinder, Jugendliche undErwachsene ermöglichen, die gern in derLausitz leben und arbeiten.

Katja Bolz, Wirtschaftsförderung Land
Brandenburg GmbHIch bin im brandenburgischen Guben aufgewachsen, habe im sächsischen Bautzen/Budyšin studiert und bin jetzt imHerzen des Lausitzer Seenlandes verortet.
In der Schreibwerkstatt an einer Entwicklungsstrategie für die Lausitz mitzuarbeiten, ist mir eine Herzensangelegenheit.

Stephan Hornak, Landkreis Oberspreewald-Lausitz
Ich finde die Idee des gemeinsamen
Schreibens an einer Entwicklungsstrategie
für die Lausitz toll und möchte gern Impulse für eine enkeltaugliche Entwicklung
der Region in den nächsten 30 Jahren einbringen.

Dr. Fabian Jacobs, Sorbisches Institut/
Serbski institut Bautzen/Budyšin und
Cottbus/Chóśebuz

Ich engagiere mich, um mein Wissen undmeine Kenntnisse einbringen zu können.
Das Lernen von und der Austausch mit
den anderen Autoren ist eine große Freude. Wir möchten die Lausitz gemeinsam
positiv gestalten.

Ich weiß um die Herausforderungen, die
gleichzeitig auch gewaltige Chancen beinhalten, die es nun zu nutzen gilt.

Anja Nixdorf-Munkwitz, Stiftung Kraftwerk Hirschfelde

Ich möchte mir die seltene Chance auf ein
aktives Mitreden und damit hoffentlichzukünftiges Mitgestalten der Region Lausitz nicht entgehen lassen.

Der Strukturwandel der Lausitz sollte weitestmöglich durch eine von den Lausitzern selbstbestimmte Entwicklungsstrategie und Zielen gestaltet werden. Hierzu
möchte ich einen bescheidenen Beitragleisten.

Klaus Oelschläger, Landkreis Elbe Elster
Unser Verein möchte, dass die zivilgesellschaftliche Perspektive auf den Strukturwandel in der Lausitz verstärkt in den
Fokus genommen wird. Damit dieser
Schwerpunkt sich auch in der Entwicklungsstrategie widerspiegelt, bin ich bei
der Schreibwerkstatt dabei.

Dagmar Schmidt, Lausitzer Perspektivene.V.
Die Menschen, Kommunen und Unternehmen der Lausitz stehen in den
kommenden Jahren vor großen Veränderungen. Gleichzeitig bietet der Strukturwandel die große Chance, die Zukunft
der Lausitz aktiv zu gestalten. Mit der Arbeit an der Entwicklungsstrategie möchte
ich einen kleinen Beitrag dazu beisteuern.

Dr. Hans-Joachim Gericke, Sachsen-Verbindungsbüro Brüssel

Sven Guntermann, Geschäftsführer der
E&G Projekt Agentur GmbH in Finsterwalde und Regionalmanager der
LEADER-Aktionsgruppe Elbe-Elster
Hier geht es um die Heimat vieler Menschen und ich möchte jede gute Möglichkeit nutzen, den Strukturwandel positiv
mitzugestalten.

Maik Heimann, Wirtschaftsförderung desLandes Brandenburg (WFBB)Für die vorliegende "Entwicklungsstrategie Lausitz 2050" mussten die Texte derAutor*innenteams zu einem durchgängig
lesbares Format gebracht und auch gekürzt werden. Die ausführlichen Beschreibungen zu Ausgangslagen, Zielen und
Handlungsansätzen der Autorinnen undAutoren sind als ungekürztes Begleitmaterial online verfügbar.

Michael Schulz, Wirtschaftsinitiative Lausitz e.V.
Ich engagiere mich (ehrenamtlich) in derSchreibwerkstatt, weil ich die Lausitz, ihre
Geschichte und Entwicklung gut kenne
und die Lausitz wegen ihrer reichen unddifferenzierten Naturausstattung sehrschätze.

Entwicklungsstrategie Lausitz 2050 5

VORWO RT
SPRECHER WIRTSCHAFTSREGION L AUSITZ GMBH

Wir bedanken uns bei allen Mitarbeitern und Partnern
des Projektes Zukunftswerkstatt Lausitz, welches unterdem Dach der Wirtschaftsregion Lausitz GmbH (WRL)umgesetzt wurde. Trotz der coronabedingten Widrigkeiten, haben wir an dem Plan festgehalten, bis Ende2020 die Entwicklungsstrategie Lausitz 2050 vorzulegen.
Dieses Ziel konnte dank des großartigen Engagements
zahlreicher Lausitzer Akteure erreicht werden, die diesen Prozess mit ihren Erfahrungen und Ideen unterstützen. Wir haben nun einen Lausitzer Rahmenplan.
Dieser muss nunmehr mit Leben erfüllt werden.

Harald Altekrüger
Landrat Landkreis Spree-Neisse/Wokrjes
Sprjewja-Nysa und Sprecher Wirtschaftsregion
Lausitz GmbHMit der inhaltlichen Vorarbeit sind wir gut gerüstet für
die Entwicklung und Umsetzung von Zukunftsprojekten im Strukturwandel und organisatorisch ist es uns
gelungen, viele Partner unter dem Dach der WRL zu
bündeln. Vor diesem Hintergrund kann das Zusammenspiel aus Wirtschaft, Wissenschaft, Kommunen, Kreisen und der kreisfreien Stadt Cottbus/Chóśebuz zum
Motor für die regionale Entwicklung werden.
Das betrifft zum Beispiel auch eine neue Ansiedlungsoffensive für das Lausitzer Revier, die Stärkung der Innovationskraft in den regionalen Unternehmen sowie
die bessere Verzahnung von Wirtschaft und Wissenschaft mithilfe konkreter Projekte.
Die Studien der Zukunftswerkstatt Lausitz bieten die
Grundlage für den Aufbau von Netzwerken, die innovative Lösungen, Produkte und Dienstleistungen entwickeln und Wertschöpfung in die Lausitz bringen.
Entscheidend für den Strukturwandel als Erfolgsgeschichte in der Lausitz wird es sein, ein gemeinsames
Wir-Gefühl zu entwickeln.
Dafür brauchen wir ein regionales Miteinander und die
Kraft, den Mut und die guten Ideen aller Lausitzer.

Bernd Lange
Landrat Landkreis Görlitz und stellv. Sprecher
Wirtschaftsregion Lausitz GmbH

6 Entwicklungsstrategie Lausitz 2050

VORWO RT
SPRECHER L AUSITZRUNDE

In den letzten Jahren haben viele Menschen in nah
und fern über die Lausitz und den durch die Bundesregierung beschlossenen Kohleausstieg diskutiert.
Es wurde höchste Zeit, dass die Menschen aus derRegion selbst zu Wort kamen und an der Zukunftsgestaltung beteiligt werden. Ein Strukturzusammenbruch, wie wir ihn nach der politischen Wende bis
in die 2000er-Jahre erlebten, mit teils verheerenden
Auswirkungen, darf sich nicht wiederholen. Deshalb
ist es wertvoll, wenn die Lausitzer gemeinsam an der
Zukunft ihrer Heimat arbeiten und ihre Ideen einbringen können: für eine enkeltaugliche und einladendeRegion, wo die Menschen gern leben und arbeiten,sich wohlfühlen, wo sich Zuversicht ausbreitet undein positives Heimatgefühl herrscht.
Mit der "Entwicklungsstrategie Lausitz 2050" ist ein
wichtiger Meilenstein erreicht worden. Die Beteiligung der Bürgerschaft und die partnerschaftliche
Zusammenarbeit von Brandenburgern und Sachsen ohne Kirchturmdenken haben neue Maßstäbe
gesetzt. Ein herzlicher Dank gilt allen, die an dieser
Aufgabe mitgewirkt haben. Nun gilt es, den Schwung
und das Gemeinschaftsgefühl zu nutzen, wenn es an
die konkrete Umsetzung geht. Die Lausitz wird im Erfolgsfall zur europäischen Modellregion für einen gelungenen Strukturwandel. Hier soll sichtbar werden,
wie man Chancen gezielt nutzt und Menschen neue
Perspektiven bekommen, weil es Verständnis füreinander, den Zusammenhalt untereinander und die gemeinsame Lust auf Zukunft gibt. Um das zu erreichen,brauchen wir kluge Ideen, die den Standort Lausitz
insgesamt stärken.
Es geht nicht ausschließlich um Unternehmensentwicklungen, Neuansiedlungen oder den Transfer vonder Wissenschaft in die Wirtschaft. Ebenso wichtig
sind ein lebenswertes Wohnumfeld, attraktive Bildungseinrichtungen, eine moderne Verkehrsinfrastruktur sowie reizvolle Natur- und Erholungsräume.
Mithilfe der Strukturwandelgelder bietet sich dieeinmalige Chance für unsere Kommunen, gemeinsam mit ihren Bürgern konkrete Zukunftsprojekte zu
entwickeln und umzusetzen. Unverzichtbar wird es
sein, die Ideen der Bürger nicht nur zu hören, sondern
ihnen auch eine echte Chance für die Umsetzung zu
geben. Packen wir es an!

Christine Herntier
Bürgermeisterin Spremberg/Grodk
Sprecherin der LAUSITZRUNDE

Torsten Pötzsch
Oberbürgermeister Weißwasser/O.L.
Sprecher der LAUSITZRUNDE

Entwicklungsstrategie Lausitz 2050 7

VORWO RT
VERTRETER DER L ÄNDER

Mit Beschluss und Inkrafttreten des Strukturstärkungsgesetzes ist die Grundlage geschaffen worden, die
Strukturentwicklung in der Lausitz aktiv umzusetzen.
Dabei ist es uns gelungen, wichtige Vorhaben im Gesetz festzuschreiben. Gleichzeitig gilt es, die finanziellen Mittel, welche durch die Länder vergeben werden,
im Schulterschluss mit den Kommunen für eine prosperierende Regionalentwicklung einzusetzen. Wir freuen
uns daher, dass es durch die Arbeit der Zukunftswerkstatt Lausitz gelungen ist, wissenschaftliche Erkenntnisse und das regionale Knowhow in einer regionalen Entwicklungsstrategie zu bündeln. Sie bildet neben dem
Leitbild eine weitere wichtige Grundlage dafür, dass derStrukturwandel aus der Region heraus gestaltet werden kann.

Dr. Stephan Rohde
Beauftragter für Strukturentwicklung in derLausitz und in der Region Leipzig
Sächsisches Staatsministerium für Regionalentwicklung

Dr.-Ing. Klaus Freytag
Beauftragter des brandenburgischen
Ministerpräsidenten für die Lausitz

8 Entwicklungsstrategie Lausitz 2050

Der Strukturwandel steht trotz der bereits intensiven
und in vielen Fällen schon sehr erfolgreichen Arbeit
noch am Anfang. Viele getroffene Entscheidungen undMaßnahmen werden erst in den kommenden Jahren
ihre volle Wirkung entfalten können. Für die Länder
und alle Akteure in der Strukturentwicklung bedeutet das, dass wir mit der Entwicklungsstrategie einen
großen Wissens- und Themenspeicher zur Verfügung
haben, welcher als Grundlage für den regionalen Strukturwandel dienen kann. Aufbauend auf diesem Wissensollen Projektideen im Rahmen der jeweiligen Verfahren der Länder in den Strukturwandelprozess eingebracht werden können. Hierbei lassen sich die Länder
gern als Ermöglicher und Unterstützer beim Wort nehmen. Wir sind uns sicher, dass die Arbeit hin zu der nun
vorliegenden Entwicklungsstrategie Ansatzpunkt füreine verstärkte länderübergreifende Kooperation ist.
Auch auf der Landesebene ist über die vergangenen
Jahre eine sehr intensive und freundschaftliche Kooperationskultur gepflegt worden, welche inzwischen
durch die unterschiedlichsten Formate institutionalisiert ist und durch die wir in vielerlei Hinsicht voneinander lernen.
Wir möchten an dieser Stelle den zahlreichen ehrenamtlichen Autoren der Entwicklungsstrategie wie auchden Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern, Auftragnehmern der Studien, Mitwirkenden an Veranstaltungen
und Teilnehmenden an Befragungen für ihr Engagement danken. Der Prozess der Zukunftswerkstatt
Lausitz hat nicht nur dazu beigetragen, dass wir mehrüber unsere Region wissen, sondern auch, dass wir im
Strukturwandel auf eine lebendige Region mit großem
Gestaltungswillen bauen können.

PARTIZIPATIONSPROZESSE

Partizipationsprozesse 9

copyright: Irene Deifeld

10 Partizipationsprozesse

PAR T I Z I PAT I O N S PR OZ E SS E I M
P R O J EK T ZUKUN F T SWE R KSTAT T L AUS I T Z

Partizipationsprozesse im Projekt Zukunftswerkstatt Lausitz
Die Erarbeitung der "Entwicklungsstrategie Lausitz
2050" wurde durch einen umfangreichen Beteiligungsprozess getragen. Rund 2500 Lausitzerinnen
und Lausitzer brachten sich in die unterschiedlichen
Formate ein und wirkten an der Zukunft der Lausitz
mit. Im Anhang findet sich eine Übersicht zu allen wesentlichen Veranstaltungen und weiteren Formaten,
die Beteiligungen der Bürgerschaft ermöglichten.

Ausgewählte Beteiligungsformate
Im Rahmen der Zukunftswerkstatt Lausitz wurden
Beteiligungsformate selbst entwickelt und begleitet
bzw. mit Kooperationspartnern realisiert. Die Ergebnisse und Erkenntnisse standen den Autorenteams
der Entwicklungsstrategie zur Verfügung und flossen
in die einzelnen Handlungsfelder ein.

Beteiligungsprozess1 für die gesamte
Bevölkerung der Lausitz
Bürgerdialog im Rahmen des Leitbildprozesses undKonzipierung Bürgerrat (Dezember 2018 – Oktober2020): Der Bürgerdialog begann im Juni 2019 öffentlichkeitswirksam mit der Aktivierungsphase. An über50 Infoständen in der gesamten Lausitz wurde zum
Projekt Zukunftswerkstatt, zum Bürgerdialog undallgemein zum Strukturwandel informiert. Ziel war
es, mit den Menschen ins Gespräch zu kommen, sie
für den Prozess zu sensibilisieren und Interesse für
die Teilnahme am Bürgerdialog zu wecken. Auch die
Beteiligung an der Aktion „Lausitzschätze“ war möglich. Gleichzeitig zur Aktivierungsphase begann die
Vorbereitung der Dialogphase, deren Umsetzung
für den Herbst 2019 vorgesehen war. Diese fand in
Zusammenarbeit mit den 235 Gemeinden statt, umüber eine gewichtete Zufallsauswahl ca. 5000 Personen direkt zu Veranstaltungen einzuladen. Es erfolgte
zusätzlich ein Aufruf in der Presse und den sozialen
Medien, um weiteren Interessenten eine Teilnahmezu ermöglichen. Effektiv beteiligten sich rund 100
Lausitzer und am flankierenden Online-Dialog weitere 40 Akteure.
Die Teilnehmer der Bürgerdialogveranstaltungen bildeten einen guten Querschnitt der Bevölkerung aus
dem Projektgebiet ab. Qualitativ hochwertige Beiträge ermöglichten eine fundierte Auseinandersetzung
1 ZWL, Studie „Ergebnisse des Leitbildprozess Lausitz - Bürgerdialog“

mit der Region sowie Perspektiven und konkrete
Maßnahmevorschläge. Besonders deutlich wurde ein
Aspekt, an den sich anzuknüpfen lohnt: Die Lausitz
verfügt über eine umfassende Veränderungskompetenz und eine grundsätzlich anpackende Haltung. Das
Bild der heutigen Lausitz spiegelte sich in vielfältiger
Weise in den Diskussionen zu den Zukunftsthemen
wider. Die Ergebnisse des Bürgerdialogs boten im
weiteren Verlauf des Projektes den inhaltlich-thematischen Bezugsrahmen für die Erstellung der Entwicklungsstrategie Lausitz 2050. Es gibt einen klar formulierten Wunsch nach Mitsprache bei der Gestaltung
des Strukturwandels und einer Verstetigung des Bürgerdialogs.

Jugendbeteiligung
Zukunftsbus/fabmobil - The Constitute (August 2019
– April 2020)
In sieben Workshops in den sechs Lausitzer Landkreisen und der Stadt Cottbus/Chóśebuz wurden ca. 120
Jugendliche über zielgruppengerechte Ansprache mit„Creative Technology Workshops“ aktiviert. Im Rahmen der Veranstaltungen konnten eigene Ideen zur
Zukunft der Lausitz entwickelt und modellhaft umgesetzt werden. Thema war die Vorstellung der Lausitz
im Jahr 2030, mit den Schwerpunkten: Zukunftsfähigkeit der Lausitz, soziale Nachhaltigkeit für kommende Generationen, Positionierung zum Lausitzbegriff sowie Erwartungshaltungen für eine persönliche
Zukunft in der Lausitz. Erkenntnisse aus dem Format
sind:•extreme Abwanderung und demografische Effekte erzeugen kulturelle und inhaltliche Unterversorgung der Jugendlichen vor allem im ländlichen Raum•reduzierter ÖPNV verringert den persönlichen
Austausch in der jungen Zielgruppe•

offene, selbstverwaltete Erprobungsräume fehlen, auch online•

es mangelt an Arbeitsplätzen, die dem Interesse
der Jugendlichen entsprechen bzw. als perspektivreich wahrgenommen werden•

die regionale Bildungsstruktur wird kritisch gesehen, auch aufgrund der teils langen Wege zu
Berufsschulen und Hochschulen

Partizipationsprozesse 11

#Mission 2038 – Deutsche Kinder- undJugendstiftung
Das Format #Mission 2038 ist ein Projekt der Deutschen Kinder- und Jugendstiftung (DJKS). Die Umsetzung des Workshops zu Strukturwandel, Imageder Lausitz, Engagement etc. erfolgte aufgrund derCovid19-Pandemie durch digitale Formate. Eine Fortführung des Projektes fand im Rahmen verschiedenerWorkshops im September 2020 statt. Erkenntnis aus
dem bisherigen Prozess ist, dass es viele interessierteund engagierte Jugendliche und junge Leute in derLausitz gibt, die sich aktiv in die Gestaltung der Zukunft der Region mit einbringen wollen. Diese werden bislang jedoch kaum in Lausitzer Zukunftsdiskussionen einbezogen. Daher werden ihre Vorstellungen,
Ideen und Wünsche im Prozess auch wenig bis gar
nicht berücksichtigt. Die junge Zielgruppe besitzt einen starken Veränderungs- und Gestaltungswillen.
Neben der Teilhabe am politischen Diskurs benötigt
sie finanzielle Unterstützung, mit denen kleine Projekte im persönlichen Umfeld umgesetzt werden können, um so zur Verbesserung der lokalen Lebensverhältnisse beitragen zu können.

Beteiligungsformate in der kernbetroffenen Region
Beispiel Boxberg/O.L. (Oktober 2019 – August 2020)1
Ziel des Projektes des Kompetenzzentrums Forst
ist die Unterstützung und Verstetigung des bürgerschaftlichen Engagements, welches sich in der Gemeinde Boxberg entwickelte. Darüber hinaus sollen
die Erkenntnisse aus diesem Prozess transferfähig gemacht werden, um daraus Erkenntnisse zu gewinnen,wie ähnliche Prozesse in der Lausitz gestärkt und gezielt gefördert werden können. Die Bürgerinitiative in
Boxberg, bestehend aus anfangs 50 Personen, wurde
im Projektzeitraum in verschiedenen Kompetenzen
geschult. Dazu gehörten u.a. wertschätzende undzielführende Kommunikation, gemeinsame Zielsetzung, Schaffung von Handlungsschwerpunkten sowie
Umgang mit verschiedenen Akteuren aus Wirtschaft
und Verwaltung. In diesem Prozess erfolgte die Definition eigener Ziele und die Formulierung erster
Projektideen. Um das Engagement zu verstetigen
und Förderprojekte umsetzen zu können, entstandAnfang Dezember 2019 der Verein „Perspektive
Boxberg“. Parallel zu Vorstellungsrunden wurden bereits erste Konzepte erstellt. Einige Ideen wurden vonder Jury des Sächsischen Mitmach-Fonds ausgewählt
und können umgesetzt werden. Im September 2020
fand ein öffentlichkeitswirksamer Workshop statt, bei
welchem über das weitere Vorgehen des Vereins sowie neue Projektideen und deren Umsetzung diskutiert wurde.
Beispiel Spremberg:
Ein weiteres Beteiligungsformat in der kernbetroffenen Region führte das Kompetenzzentrum Forst in
Zusammenarbeit mit der Körber-Stiftung durch. In
zehn Bürgerversammlungen wurden konkrete Vorha12 Partizipationsprozesse

ben in Spremberg und den einzelnen Ortsteilen mit
den Bürgerinnen und Bürgern diskutiert. Im Mittelpunkt standen Maßnahmen, die die Stadt als Wirtschaftsstandort attraktiv und zukunftsfähig machen.
In der Abschlussveranstaltung Anfang September
2020 wurde über konkrete Projektvorschläge abgestimmt, wodurch eine klare Priorisierung entstand.

Stärkung der Zivilgesellschaft
Bürgerregion Lausitz (September 2019 – Oktober
2020)
Um das zivilgesellschaftliche Engagement in der Lausitz zu stärken, schloss die Zukunftswerkstatt Lausitz
eine Kooperationsvereinbarung mit dem Lausitzer
Perspektiven e.V. Dieser Verein bereitet mit weiteren
Akteuren die Gründung eines zivilgesellschaftlichen
Transformationsnetzwerkes vor. Derzeit arbeiten 26
zivilgesellschaftliche Initiativen, Organisationen und
Institutionen im Netzwerk Bürgerregion Lausitz mit.
Die offizielle Gründungsveranstaltung fand Mitte September 2020 in Hoyerswerda statt. Folgende Aufgaben möchte das Netzwerk ab September als Vertreter
der Zivilgesellschaft in der Lausitz wahrnehmen:•

Verbesserung von Rahmenbedingungen für die
zivilgesellschaftliche Teilhabe an der Zukunftsgestaltung der Lausitz•

Bereitstellung eines öffentlich zugänglichen Lausitzer Wissens- und Datenspeichers über zivilgesellschaftliche Akteure und Initiativen, ihre Projekte und partizipativen Formate•

Schaffung eines Fonds zur finanziellen und fachlichen Unterstützung der Lausitzer Zivilgesellschaft•

Finanzierung eines hauptamtlichen Arbeitsteams
als kompetenter Ansprechpartner für Akteure aller Ebenen•

informativ-beschreibende Beobachtung und Begleitung gesellschaftlicher Diskurse in der Lausitz

Beteiligungsformat für die sorbischwendische Bevölkerung
Innovation durch Tradition – Fraunhofer (September
2019 – Oktober 2020)2
Das Fraunhofer Institut für Arbeitsorganisation führte im Auftrag der ZWL dieses Projekt durch, um die
Potenziale des sorbischen Volkes für den Strukturwandel in der Lausitz zu identifizieren und praktischnutzbar zu machen. Über 70 Beteiligte, davon fast die
Hälfte Sorbinnen und Sorben arbeiteten an diesem
ko-kreativen Prozess mit. Ziel war es zunächst, einen
Diskurs über Traditionen und Werte der Lausitz mit
einem Zukunfts- und Innovationsdialog zu verbinden.
Dabei sollten die Wünsche, Visionen und Bedarfe dessorbischen Volkes den Ausgangspunkt bilden und erste Ansätze für eine Zukunftsentwicklung der Lausitz
entstehen. Diese Ergebnisse sollten in einen physi1 ZWL, Abschlussbericht zum Beteiligungsprojekt „Dialog mit Wirkung-Ortsentwicklung Boxberg/O.L.“
2 ZWL, Abschlussbericht „Innovation durch Tradition“schen Innovationsraum einfließen. Die in Bautzen/
Budyšin geplante „Zukunftsmanufaktur Lausitz“ konnte aufgrund der Einschränkungen im Zusammenhang
mit der Covid19-Pandemie nicht umgesetzt werden.
Alternativ wurden drei ausgewählte Handlungsansätze zu Betreibermodellen konkretisiert. In diesem Zusammenhang erfolgte die Ableitung von politischen
Empfehlungen, um sorbische Traditionen und Werte
als Innovationsmotor für den Strukturwandel in derLausitz nutzbar zu machen und zu stärken.
Der Beteiligungsprozess in diesem Projekt erfolgte indrei methodischen Schritten. Zunächst wurden leitfadengestützte Umfeldinterviews mit Vertreterinnen
und Vertretern sorbischer Institutionen sowie weiteren Organisationen in der Lausitz durchgeführt. In einem zweiten Schritt führte Fraunhofer ein sorbisches
Fokusgruppengespräch durch. Dieses diskutierte die
Ergebnisse aus den Umfeldinterviews, um die Rolledes sorbischen Volkes für die Lausitz und den Strukturwandel weiter auszuarbeiten. In einem dritten
Schritt wurden in vier mobilen Zukunftsräumen in derbrandenburgischen und sächsischen Lausitz Bedarfe,
Visionen und konkrete Handlungsansätze für die Gestaltung des Strukturwandels entwickelt. Aus diesem
Prozess resultieren folgende konkrete Vorschläge:•

Spinte 2.0: Die Spinte als Ort für Begegnung und
Wertschöpfung wiederaufleben lassen•

Digitaler Marktplatz: Lausitzer Plattform für regionale Produkte und Dienstleistungen•

KulturTechnik weiterdenken: Wissenstransfer
zwischen sorbischer Kultur und Forschung intensivieren•

Dorfkrug 2.0: Kulturelle Vernetzungsplattform
für die Lausitz•

Erlebnis Lausitz App: Sorbische Sprache, Geschichte und Zukunft der Lausitz erlebbar machen•

Bilinguale Pop-up Akademie: Sorbische Sprache
und Kultur leben•

Lausitz spricht: Lausitzweite Diskussionsplattform für Regionalentwicklung•

Móst 2021: Regionalmesse im slawischen
Sprachraum zur Nutzung der kulturellen undsprachlichen Nähe für die Wirtschaftsförderung•

Kóstka: Mitmach-Transporter zur Weiterentwicklung sorbischer Zukunftsthemen•

Erschließung des sorbischen Kulturguts für die
Kultur- und Kreativwirtschaft in der Lausitz•

Stärkung des sorbischen Kulturguts in der Tourismusregion Lausitz•

Positionierung der Lausitz als europäische „Modellregion für gelebte Vielfalt“•

weitere Stärkung des Strukturwandels „von unten“ sowie von vielfältigen Partizipationsmöglichkeiten

Beteiligungsformat mit der evangelischen und katholischen Kirche in derLausitz
Dialogtag Lausitz
Beim „Dialogtag Lausitz“ werden Potenziale für die
Lausitz als Region im Strukturwandel diskutiert, die
Arbeit der Zukunftswerkstatt Lausitz und insbesondere der Beteiligungsprozess vorgestellt. Im besonderen
Fokus steht die Rolle der Kirchen im Gestaltungsprozess der regionalen Entwicklung. Um das zivilgesellschaftliche Engagement in der Lausitz zu stärken und
zu unterstützen, schloss die Zukunftswerkstatt Lausitz eine Kooperationsvereinbarung mit dem Zentrum
für Dialog und Wandel. Kaminabend und Dialogtag
sollten im Herbst 2020 durchgeführt werden. Aufgrund der Covid19-Pandemie wurde das Format auf
Oktober 2021 verlegt.

Außerdem wurden politische Empfehlungen abgeleitet:•

Stärkung der kleinteiligen Wirtschaftsstruktur
durch besondere Berücksichtigung des sorbischen Gründungs- und Wirtschaftspotenzials•

stärkere Integration sorbischer Bedarfe und Expertisen im Wissens- und Technologietransfer•

Nutzung der sprachlichen und kulturellen Nähedes sorbischen Volkes zu Tschechien und Polenfür die Ansiedlung von Unternehmen und die
Gewinnung von Fachkräften
Partizipationsprozesse 13

L E I T LI N I E N
FÜR DIE ENTWICKLUNGSSTRATEGIEDie „Entwicklungsstrategie Lausitz 2050“ (EWS) legt ihren Fokus auf die Festlegung von Zielen und Handlungsansätzen. Konkrete Projekte werden beispielhaft genannt. Sie stellen kein Präjudiz für eine Förderung dar.
1. Grundlage der EWS ist eine Analyse der bisherigen Entwicklung, der bestehenden Ressourcen und der Potenziale im Rahmen einer SWOT Analyse.
2. Ziele und Handlungsfelder sind SMART.
S –   spezifisch, also hinreichend konkret auf Strukturwandel und die Region ausgerichtet
M – messbar, also operationalisierbar (Indikatorik) und operationalisiert
A –  akzeptiert von denen, die mitgestalten sollen (Partizipation)
R –  realistischT –  terminiert - es muss ein zeitlich differenzierter Entwicklungspfad erkennbar sein
3. Demografieentwicklung und „Raumbilder“ wurden berücksichtigt.
4. Die EWS ist so allgemein, dass sie über alle Handlungs- sowie Querschnittsfelder und innerhalb dieser Spielräume lässt und gleichzeitig so konkret, dass sie Schwerpunkte benennt und nicht beliebig wird.
5. Konflikte zwischen den Zielen wurden im Sinne der Prioritäten „Stärkung und Entwicklung der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen“, „Marke Lausitz/Łužica/Łužyca entwickeln“ und „Stärkung und Entwicklung
von Lebensqualität“ aufgelöst. Synergien wurden herausgearbeitet.
6. Die EWS konkretisiert das Leitbild für das Lausitzer Revier. Sie hat alle einschlägigen nationalen, regionalen
und kommunalen Strategien angemessen berücksichtigt. Das gilt uneingeschränkt auch für die Strategien und
Programme der Europäischen Union.
7. Die „Entwicklungsstrategie Lausitz 2050“ hat eine hinreichende Akzeptanz bei den kommunalen Akteuren,
den Wirtschafts- und Sozialpartnern und der Zivilgesellschaft.
8. Die „Entwicklungsstrategie Lausitz 2050“ ist im Sinne einer rollierenden Planung regelmäßig auf Basis systematischer Analysen (Begleitforschung) und einer kritischen Infragestellung der Ziele und Handlungsansätzezu überarbeiten.

14 Partizipationsprozesse

LE I T B I LD
FÜR DAS L AUSITZER REVIERIm Ergebnis des Strukturstärkungsprozesses wird das Lausitzer Revier ein CO2-neutraler Wirtschaftsraum sein.
Bestehende Wirtschaftsstrukturen wurden im Sinne eines Green-Industry-Ansatzes weiterentwickelt. Durch
die Verankerung neuer Technologien wurden nachhaltige Wertschöpfungsketten langfristig in der Region verankert.

Das Lausitzer Revier ist•

eine europäischen Modellregion für eine nachhaltige Strukturstärkung;•ein zentraler, europäischer Verflechtungsraum mit leistungsfähiger und nachhaltiger Wertschöpfung, Infrastruktur und einer innovativen Mobilität;•eine innovative, leistungsfähige, sozial gerechte und CO2-neutrale Wirtschaftsregion;•eine moderne und nachhaltige Energieregion;•eine Modellregion Gesundheit, die Forschung, Lehre und Versorgung auch und besonders im ländlichen
Raum in neuartiger Weise verknüpft;•ein moderner Forschungs- und Wissenschaftsstandort und•eine Region mit hoher Lebensqualität, kultureller und sportlicher Vielfalt, einem Image und einer Markemit internationaler Ausstrahlung.

Zur adäquaten Umsetzung des Leitbildes wurden folgende Priorisierungen und Schwerpunkte festgelegt:

Priorität 1: Stärkung und Entwicklung der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen•Innovation, Forschung, Wissenschaft zum Aufbau nachhaltiger Wertschöpfungsketten•

Stabilisierung Bestandsunternehmen•

Wirtschaftsansiedlungen realisieren•

Aufbau wirtschaftsnaher Infrastruktur•

Fachkräftesicherung

Priorität 2: Marke Lausitz/Łužica/Łužyca entwickeln
Priorität 3: Stärkung und Entwicklung von Lebensqualität•

Kultur und Kunst•

Soziale Infrastruktur•

Tourismus•

Umwelt- und Naturschutz

•

Sport

Partizipationsprozesse 15

1 . INFRASTRUKTUR UNDDASEINSVORSORGE

16 Infrastruktur und Daseinsvorsorge

AT TRAKTIVE D ÖRFER UND STÄDTE
Ein zentrales Problemfeld der Gesellschaft in der Lausitz ist der demografische Wandel und die daraus
resultierende Verringerung von Kultur-, Freizeit- und Bildungsangeboten bzw. der zunehmende Leerstandvon Immobilien. Attraktive Städte und Dörfer sollen dazu beitragen, dass sich wieder mehr junge Menschen
und Familien ansiedeln bzw. Bleibeperspektiven entwickeln. Auch Unternehmen sind stets auf der Suchenach attraktiven Standorten, an denen sie und ihre Mitarbeiter sich wohlfühlen.

INFRASTRUKTUR UND DASEINSVORSORGE
Ausgangslage
Die Lausitz erlebt seit 1990 einen massiven Strukturwandel.
Trotz teilweiser gesellschaftlicher Verwerfungen ist die Entwicklung positiv. Die Lebensbedingungen sind gut und entsprechen
dem Standard ländlicher Räume in Deutschland. Sichtbare Zeichen sind liebevoll sanierte Städte und Gemeinden, eine moderne Infrastruktur sowie attraktive Naturräume wie das Oberlausitzer Bergland, der Spreewald, die Oberlausitzer Heide- undTeichlandschaft und das entstehende Lausitzer Seenland.

Demografie
Jahrzehntelanger Wegzug und geburtenschwache Jahrgänge
ließen die Lausitzer Bevölkerung seit 1990 weniger und älter
werden. Das Durchschnittsalter beträgt 48,4 Jahre (Bund: 44,4,
Ostdeutschland 47,2)¹. Auch die Entwicklung der Einwohnerzahl

Förderprojekte umzusetzen. Dies schränkt ihren Spielraum fürZukunftsgestaltung ein.

Kommunen und Länder
Einen starken Einfluss auf die Entwicklung der Kommunen haben die Planungen von Brandenburg und Sachsen³. Beide Länder
nutzen das „Zentrale-Orte-Konzept“, um Versorgungsfunktionen
sozial, ökologisch und ökonomisch zu sichern. Mit diesem Instrument wurde in der Vergangenheit allerdings der ländliche Raumausgedünnt. Kommunale Einrichtungen, Bildungsstätten und
Wohnquartiere wurden zurückgebaut, Siedlungen als „nichtzentrale“ Orte aus der räumlichen Planung genommen. Die direkte
Folge sind fehlende Entwicklungsmöglichkeiten und weite Wegezum nächstgelegenen zentralen Ort, der Grundbedarfe deckt⁴.

fällt im ostdeutschen und bundesweiten Vergleich negativ aus.

Dass die Lausitz sich über zwei Bundesländer erstreckt und seit

Obwohl einige Landkreise wieder leicht wachsen, profitiert die

1990 die Landesregierungen mit unterschiedlichen Schwer-

Region nur unzureichend vom aktuellen Trend, dass mehr Men-punktsetzungen arbeiten, wirkt sich auf die Förderphilosophienschen von West nach Ost ziehen. Die Lausitzer Kommunen und

aus. Vielerorts fehlt es an einer kontinuierlichen Zusammenarbeit

Kreise stellen sich den negativen Zahlen mit Investitionen in ein

von Verwaltung, Wissenschaft und Zivilgesellschaft, wie auchattraktives Lebens- und Wohnumfeld entgegen. Wichtige Fakto-

an interkommunaler Kooperation. Das Kirchturmdenken ist weit

ren für Zuzügler und Rückkehrer sind gute Arbeit, soziale Kontak-

verbreitet. Es fehlt an Arbeitsteilung, gemeinsamer Nutzung vonte, preiswertes Wohnen und eine reizvolle Landschaft. LeerstandRessourcen und Erfahrungsaustausch.

kann ebenfalls anziehen. Dementsprechend entwickeln Gemeinden zunehmend Konzepte, um ungenutzte Immobilien zu beleben². Auch in eine Willkommenskultur wird investiert: Zahlreiche
lokale Initiativen unterstützen Zuzügler und Rückkehrer.

Bildung
Die Bildungslandschaft in der Lausitz ist vielfältig, ihre Entwicklung herausfordernd. Bereits vor dem Rechtsanspruch auf einen

Kommunalfinanzen

Kita-Platz konnte dem Bedarf relativ gut entsprochen werden. So-

Die finanzielle Entwicklung der Kommunen stellt sich sehr unter-

Zustand der Kitas erfüllen weitgehend den heutigen Anspruch an

schiedlich dar. Schulden spielen im Vergleich zum bundesdeut-

frühkindliche Bildung. Die Zeit der Schulschließungen aufgrund

schen Durchschnitt eine untergeordnete Rolle. Allerdings leiden

der geburtenschwachen Jahrgänge ist vorbei. Der prognostizier-viele Städte und Gemeinden unter geringen Steuereinnahmen,

te weitere Rückgang der Schülerzahlen ist in vielen Kommunen

vor allem bei der Gewerbesteuer. Das betrifft insbesondere dienicht eingetreten. Im Gegenteil: Vielerorts fehlen sanierte Schu-vom Kohleausstieg kernbetroffenen Gemeinden. Zuweisungenlen, Personal und ausreichend Platz für die komplexer werdenden

von Bund und Land gleichen diese Steuerschwäche kaum aus.

Aufgaben wie Inklusion und multiprofessionelle Teamarbeit. Päd-

Schlüsselzuweisungen richten sich wiederum nach der Einwoh-agogische Ziele, die z.B. aus den wachsenden Ansprüchen einer

nerzahl. Städte und Gemeinden, die in den vergangenen 30 Jah-

Wissensgesellschaft resultieren, können nur in geringem Maße

ren um die Hälfte schrumpften, leiden besonders darunter. Einer

verfolgt werden.

wohl die pädagogische Arbeit des Personals als auch der bauliche

Reihe von Kommunen fehlt es an Eigenmitteln und Personal, um
1 ZWL, Abschlussbericht „Untersuchung der Rolle und Potenziale kommunaler Haushalte im Strukturwandel“
2 ZWL, Projektskizze „In gute Hände – Entwicklung eines Leerstandmanagement-Instrumentes für die Lausitz mit dem Fokus auf die ländlichen Räume“
3 Der aktuelle sächsische Landesentwicklungsplan „Freistaat Sachsen“ ist aus dem Jahr 2013. In Brandenburg trat der aktuelle Landesentwicklungsplan„Hauptstadtregion“ 2019 in Kraft. | 4 u.a. Das Zentrale-Orte-Konzept heute – H. Gebhardt, Heidelberg, siehe Kapitel „Gesellschaftliche Daseinsvorsorge“

Infrastruktur und Daseinsvorsorge 17

Den Kommunen mangelt es an Geld für Schulneubauten undmoderne Ausstattung. Dieses Defizit kann sich negativ auf die
Bevölkerungsentwicklung auswirken. Sorbische Schulen und Einrichtungen mit sorbischsprachigem Unterricht sind ebenfalls betroffen und aufgrund ihrer ohnehin geringen Anzahl substanziell
gefährdet.
Für die Berufsbildung verfügt die Lausitz zum Teil über attraktive
Schulzentren. Durch die Zentralisierung nach Ausbildungsberufen müssen allerdings viele Auszubildende ihre unmittelbare Heimat verlassen. Mit der räumlichen Entkopplung von Ausbildungsbetrieb und Berufsschule steigt die Gefahr, dass Jugendliche die
Region verlassen.

Kulturelle Angebote
Die Lausitz besitzt insbesondere in den größeren Städten eine
relativ hohe Dichte an Kulturangeboten und Möglichkeiten der
Freizeitgestaltung. Auf dem Land sind kleinere Einrichtungenoder Kulturvereine ehrenamtlich aktiv. Bereichernd wirken sich
Einflüsse anderer Kulturen aus. Im sorbischen Siedlungsgebiet
sind Einrichtungen und Vereine der slawischen Minderheit maßgebliche Akteure des Kulturlebens. Insbesondere in Grenznähe
trifft man auch auf polnische und tschechische Kultur. Potenzial
für die Entwicklung der Kultur- und Kreativszene bietet der vielerorts günstige Wohn- und Arbeitsraum in Kombination mit derNähe zu Dresden, Leipzig und Berlin⁵.

18 Infrastruktur und Daseinsvorsorge

5 siehe Kapitel „Marketing, Kunst, Kultur und Tourismus“ sowie Kapitel „Wirtschaft und Unternehmertum“

Z I EL E, H AN D LUN G S A N S ÄT Z E
U ND PR OJ E K T E

Demografie•

Stärkung der Orts- und Heimatverbundenheit durch frühzeitige Einbindung junger Menschen in Vereinstätigkeiten
bzw. in kommunale Entscheidungen⁸•

Verbesserung der Serviceorientiertheit und
Kommunikationskultur im Umgang miteinander•

Schaffung moderner Infrastrukturen, die für ein Leben undArbeiten in der Lausitz benötigt werden, z.B. Verbesserung
der Verkehrsinfrastruktur9, notwendige digitale Infrastrukturen10 sowie vielfältige kulturelle Einrichtungen und
Angebote11•

Etablierung von Programmen und Maßnahmen für ein temporäres Arbeiten in der Lausitz; Stichworte: New Work 4.0,
Home Office, Co-Working, Flexibilisierung traditioneller
Arbeitsformen, Entwicklung neuer “Arbeitsräume”•

Vorzüge eines Lebens im ländlichen Raum bewusst machen, ggf. im Einklang mit und unter Verknüpfung touristischer Angebote

01
Die Bevölkerungsentwicklung hat sich stabilisiert. Trends
kehren sich langfristig um: Die emotionale Bindung an die
Region und die Bewohnerzahlen wachsen leicht.
••

flächendeckender Ausbau und Weiterentwicklung vonbestehenden Rückkehrerinitiativen in der Region, wie z.B.
»

www.Ankommen-in-Brandenburg.de - Netzwerk derBrandenburger Rückkehrerinitiativen»

Heeme fehlste - Spremberger Initiative für Rückkehrer,
Neu-Spremberger und Heimatverliebte; www.heeme-fehlste.de»

Comeback Elbe-Elster – Willkommensinitiative fürZuzügler und Rückkehrer im Sinne einer One-StopAgency und Co-Working-Space in Finsterwalde; www.
comeback-ee.de»Guben tut gut - Rückkehrerinitiative, die ehemaligen
Gubenern durch gezielte Unterstützung die Rückkehr indie Heimatstadt erleichtern will; www.guben-tut-gut.de

aktive Ansprache jüngerer Bevölkerungsgruppen für ein
Leben in der Region⁶, z.B. durch:»•

Stimulierung von potenziellen Zuzüglern und Rückkehrern
bzw. gezielte Ansiedlung von Einpendlern, z.B. durch:»

preiswertes Bauland oder Immobilien anbieten bzw.
attraktive Möglichkeiten eines individuellen Ausbaus zu
günstigen kreditwirtschaftlichen Konditionen vermarkten»

zielgruppenspezifische Imagewerbung mit konkreten
Möglichkeiten und Angeboten für Leben, Lernen undArbeiten in der Region verbinden, auf Basis von Erkenntnissen einer Milieustudie (Sinus)»

Aufbau von Bildungseinrichtungen und Ausbildungenfür duale Bildung speziell für internationale Fachkräfte»

Aufbau von Re-Location-Services als zentrale Funktion
für die Lausitzer Wirtschaft zur gezielten Gewinnung
von Studenten, Berufseinsteigern sowie Fachkräften
von außerhalb (national, international)»•

Ausbau von Ausbildungsmessen (Transparenz über dievielfältige Unternehmenslandschaft)Handlungsempfehlungen wie im Statuspapier „Frauen
als Wirtschaftsfaktor für die Lausitz“⁷ beschrieben

Steigerung des Angebotes von Praktikumsplätzen und
Ferienjobs in der Privatwirtschaft sowie in öffentlichen
Einrichtungen, z.B. durch:»

Sensibilisierung der Unternehmen über Industrie- undHandelskammern sowie Handwerkskammern und Verbände, in entsprechende Aktivitäten zu investieren

Kommunalfinanzen
02
Städte und Gemeinden verfügen über eine ausreichende finanzielle Ausstattung zur Erfüllung ihrer Aufgaben,inkl. des Personals sowie seiner Finanzierung, speziell im
Hinblick auf den Strukturwandel und die damit verbundene Umsetzung von Projekten. Die Kommunen habenausreichende Mittel für pflichtige Aufgaben und erhalten
angemessenen Ausgleich bei übertragenen Aufgaben. Fürden Erhalt und die Sanierung öffentlicher Infrastrukturen
ist die Finanzausstattung ebenso ausreichend wie fürfreiwillige Aufgaben im Bereich der Kultur, im Sport undim sozialen Sektor. Kommunen erhalten Sonderzuwendungen bei der Errichtung „neuer“ Infrastruktur.
•

Regularien zu Förderprogrammen der EU, des Bundes oderder Länder für kommunale Träger überarbeiten•

Erhöhung der allgemeinen Schlüsselzuweisung sowie desAnteils für investive Maßnahmen ohne Abhängigkeit vom
Gewerbesteuerhebesatz

Attraktives Wohnen, gute Arbeit, gutes Leben
03
Die Lausitz ist einer der lebenswertesten ländlichen Räume in einem zusammenwachsenden Europa der Regionen.
Attraktive und vielfältige Wohnmöglichkeiten sind ausreichend in der Lausitz vorhanden.
•

Etablierung des “Stadt-Campus-Prinzips” als Instrument
der Stadt-/Raumplanung zur Steigerung der Attraktivität

6  siehe Plattform www.schule-trifft-wirtschaft.de, siehe auch Kapitel „Forschung, Experimentierfelder und Energie“
7 ZWL, Projektbericht „Frauen als Wirtschaftsfaktor für die Lausitz“
8 siehe Kapitel „Gesellschaft und Zusammenhalt“
9 siehe Kapitel „Verkehrsinfrastruktur und Mobilität“ / 10 siehe Kapitel „Digitalisierung“ / 11 siehe Kapitel „Marketing, Kultur, Kunst und Tourismus“

Infrastruktur und Daseinsvorsorge 19von Städten und Dörfern»

Entwicklung Stadt-Campus in Hoyerswerda, Stadtquartier der kurzen Wege, Multifunktionalität und Mischnutzung, Kooperation von Lehre/Wissenseinrichtungenund Unternehmertum sowie Kultur- und Freizeiteinrichtungen•Lebenszufriedenheit der Lausitzer messen (z.B. Wohnsituation, Work-Life-Balance)•abgestimmtes Handeln der Kommunen für eine nachhaltige regionale Wohnbauflächenentwicklung•

Erarbeitung eines Wohnflächenkonzeptes, abgestimmt
zwischen Ober- und Mittelzentren und ihrer Umlandkommunen, unter Berücksichtigung der Mobilitätsmotive undWohnstandortbedarfe der Bevölkerung•

Stärkung der Stadt-Land-Beziehungen sowie Weiterentwicklung vorhandener dörflicher Strukturen, z.B. Erhalt
gewachsener Ortsstrukturen, alter Kulturdenkmale undwertvoller Bausubstanz, Sicherung der Funktionalität von
Siedlungen als Lebensraum für eine dorftypische Flora undFauna, Erstellung von Entwicklungskonzeptionen»»„Gute Arbeit“ im Sinne eines diversen und vielfältigen Arbeitsmarktes, eines angemessenen Lohnniveaus und derVereinbarkeit von Arbeit mit anderen Lebensbereichen ist
prägend für die Lausitz.
•

Entwicklung von kreativen Angeboten im Sinne „Neue
Orte des Arbeitens“, um die Vielfalt der Bedarfe abzudecken••

Co-Working-Spaces, Shared Offices bzw. Serviced
Offices in der Lausitz auf- und ausbauen, vernetzen,
gemeinsam vermarkten und buchbar machen

Verbesserung der Erreichbarkeit der Lausitzer Arbeitsplätze und der umliegenden urbanen Zentren Leipzig,
Berlin, Dresden, Breslau als Voraussetzung für eine flexible
Arbeitsgestaltung»

Erarbeitung neuer Mobilitätskonzepte für eine bessere
Erreichbarkeit, Zugang zu Angeboten der Daseinsvorsorge in der ganzen Region12»

modellhafte Einführung multimodaler Mobilitätssysteme

Anregung von Kooperationen zwischen und mit den
Lausitzer LEADER-Regionen zur Stärkung des ländlichen Lebens

06

Selbstermächtigung der Dorfgemeinschaften durch
Anregung von Austausch zwischen den Dorfaktiven,
Wissens- und Know-how-Transfer sowie gezielte, kleinteilige finanzielle Unterstützungen•Entwicklung von digitalen Angeboten zur Verbesserung derLebensqualität, z.B. durch die Einführung von Bürgerportalen oder Gesundheitsservices13•

Aufbau und Weiterentwicklung digitaler Kompetenzen fürein aktives Agieren der Gesellschaft im digitalen Raum14•

Schaffung und Stärkung von Gründerschulen mit Schwerpunkt Entwicklung von Geschäftsmodellinnovationen•

Verbesserung der Wahrnehmung der Lausitz als eine lebenswerte, ländliche Region mit vielfältigen Möglichkeiten
der individuellen Entfaltung»

05

Kampagne „Gutes Leben in der Modellregion Lausitz“
entwickeln und umsetzen

04„Gutes Bauen“ im Sinne von gelebter Bau- und Industriekultur ist als wichtiger Anker für wirtschaftliche Entwicklung und Steigerung der Attraktivität des Wohn- undLebensraums in der Lausitz etabliert.
•

Schaffung einer länderübergreifenden Baukultur Lausitz
und deren Qualitätssicherung•

Förderung ökologischer, nachhaltiger Bauweisen im
Hinblick auf Materialien, Ressourcenverbrauch, Ökobilanz,
Energieeffizienz etc.

•

Vermeidung von zusätzlichen Flächenversiegelungen»

Vernetzungsinstrumente für transdisziplinären, regionalen Wissens- und Erfahrungsaustausch zum Thema
Baukultur schaffen»baukulturelles Gütesiegel für die Strukturwandelprojekte entwickeln und etablieren

Zahlreiche digitale Angebote zur Verbesserung der Lebensqualität sind Teil der Lebenswirklichkeit in der Lausitz.

Kulturelle Angebote und Teilhabe
Kulturelle Angebote und Teilhabe sind wichtige Vorraussetzungen für attraktive Städte und Dörfer. Beide
Themenkomplexe werden ausführlich in den Kapiteln
Gesellschaft und Zusammenhalt sowie Europäische Modellregion im Herzen Europas dargestellt. Deshalb werden
an dieser Stelle nur ergänzende Ziele genannt.

07
Sprachliche und kulturelle Vielfalt sowie das aktive kulturelle Leben sind gestärkt.

08
Unterstützt durch die deutsch-sorbische Multikulturalität
und Mehrsprachigkeit sind weitere enge Verbindungennach Polen und Tschechien entstanden, u.a. in den Bereichen Arbeit, Bildung und Kultur.

09
Die sorbischen Sprachen werden als Teil einer starken
regionalen Identität gepflegt; sorbische Institutionen
stellen ein breites kulturelles Angebot zur Verfügung; dasZusammenleben und der Austausch zwischen Sorben undNichtsorben ist gestärkt.

20 Infrastruktur und Daseinsvorsorge

12 siehe Kapitel „Verkehrsinfrastruktur und Mobilität“ und „Gesellschaftliche Daseinsvorsorge“
13 siehe Kapitel „Digitalisierung“ und „Verwaltung und Politik als Ermöglicher und Unterstützer“
14 siehe Kapitel „Gesellschaft und Zusammenhalt“

10

14

Kulturelle Angebote und Strukturen sind über die Region
Lausitz hinaus bekannt, auch in Polen und Tschechien.

Für alle Akteure in den Bildungsräumen sind zufriedenstellende Lehr- und Lernsituationen geschaffen. Schulund Bildungsbauten sind in guter Qualität vorhanden, siewerden effizient und zum Nutzen der Kommunen undihrer Bevölkerungen genutzt. Schulbauten entsprechen
den Anforderungen der Energieeinsparziele, der Effizienzsteigerung und des Klimaschutzes. Sie reduzieren den
Technikaufwand und ermöglichen reduzierte Betriebskosten.

Bildung
11
Die Lausitz bietet beste Bildungsbedingungen und Möglichkeiten hinsichtlich der Qualität der pädagogischen Architektur, einer chancengerechten, inklusiven, ganztägigen
Teilhabe an Bildung, Kunst und Kultur – für ein selbstbestimmtes Leben und lebensbegleitendes Lernen.

•

Qualitätskriterien für gute Schul- bzw. Bildungsbauten
definieren•

leistungsfähige und flexibel nutzbare Bildungsräume
schaffen, in denen Kompetenzen zum selbstständigen Arbeiten und zum reflektierten Umgang mit digitalen Medien
erworben werden können

•Entwicklung pädagogisch und räumlich schlüssiger Konzepte vor Ort in einer verbindlichen “Phase Null” von allen
Betroffenen durch entsprechende Beteiligungsprozesse
und -formate•

Digitalisierung, Pädagogik und Schul- bzw. Bildungsbauten
zusammen denken und fördern•

Expertise zu adaptiven “atmenden” Nutzungskonzepten
einholen•

Gründung freier Schulen mit Experten reflektieren und bezüglich ihres Beitrages zur Vielfalt der Bildungslandschaft
beurteilen•

Lernlandschaften an neue Lernformen anpassen, vorhandene regionale Beispiele wie die Neue Oberschule Hoyerswerda nutzen und weiterentwickeln•

regionale Bildungsmanagement-Strukturen etablieren und
Kommunen in Bildungsfragen stärker vernetzen•

Berufsschulzentren erhalten und so ausbauen, dass Azubis
möglichst in der Nähe ihrer Ausbildungsbetriebe unterrichtet werden können

•Ressourcen von Schulen für Bürgerschaft öffnen; Ressourcen anderer Einrichtungen durch schulische Akteure ins
Schulleben einplanen•

Voraussetzungen schaffen, dass digitale Medien in derSchule und extern (Home Schooling) genutzt werden
können»Netzwerkbüros unterstützen die Steuerungsgremiender regionalen Bildungslandschaft, klären datenbasiert
Strukturbedingungen, entwickeln Zukunftsszenarien
und entwickeln die interkommunalen Steuerungsstruktur weiter, etablieren einen regelmäßigen Austauschzwischen den relevanten, schulischen und außerschulischen Akteuren der Bildungslandschaften15

12
Die Lernenden werden auf eine sich stetig ändernde Welt
vorbereitet und in ihrem Bewusstsein für Nachhaltigkeit
gestärkt.
•

Stärkung von Programmen und Initiativen zur Bildung fürnachhaltige Entwicklung von der Energieeinsparung bis zur
Gesundheitsförderung

13
Bildungsangebote tragen zur europäischen Vernetzung bei
und fördern die Mehrsprachigkeit.
•

Bildungseinrichtungen mit sorbischen/wendischen,polnischen und tschechischen Unterrichtsangeboten als
Brücken zu den slawischen Nachbarn weiter profilieren16

15 vgl. BMBF-Projekt Kompetenzzentrum “Bildung im Strukturwandel” in den drei Kohleregionen Lausitzer Revier,Rheinisches Revier und Mitteldeutsches Revier
16 siehe Kapitel „Europäische Modellregion“

Infrastruktur und Daseinsvorsorge 21

VERKEHRSINFRA STRUKTUR UND MOBILITÄT
Wie können eine fortschrittliche, umwelt- und klimafreundliche Verkehrsinfrastruktur
und Mobilitätskonzepte so ausgebaut werden, dass sie eine gute Vernetzung relevanter
Ankerstädte ermöglichen, Dörfer nicht abschneiden und gleichzeitig den Bedarfen zeitgemässen Wirtschaftsverkehrs gerecht werden? Diesen Leitfragen widmet sich dieses
Kapitel. Neben der besseren Erschließung nach innen, braucht die Lausitz/Łužica/Łužyca
eine gute Anbindung an die benachbarten Metropolen sowie an die transeuropäischen
Verkehrsnetze.
INFRASTRUKTUR UND DASEINSVORSORGE
Ausgangslage
Für eine auf den zukünftigen Bedarf ausgerichtete Mobilitätskettebestehen große Defizite. Es gibt erhebliche Lücken bei der Anbindung an transeuropäische Verkehrsnetze sowie an nationale undinternationale Metropolen. Zudem ist die Lausitz/Łužica/Łužyca
im Binnenverkehr unzureichend erschlossen. Bisherige Planungen zu Verkehrswegen berücksichtigen nicht die wirtschaftspolitischen Entscheidungen zum Kohleausstieg und orientieren sichausschließlich am aktuellen Bedarf. Erschwerend hinzu kommen
Kapazitätsengpässe bei Behörden, Verwaltungen, Planungsbüros
und Bauunternehmen.

Überregionale Anbindung
Die Lausitz/Łužica/Łužyca ist derzeit vornehmlich von Binnenund Regionalverkehren geprägt. Im Bundesvergleich weist sie
geringe Straßen- und Bahnverkehre auf. In der Nord- und Zentrallausitz dominieren Bahnverkehre, in der Südlausitz der straßengebundene Güterverkehr¹. Mit Fertigstellung der Niederschlesischen Magistrale erfolgte 2019 der Bahnanschluss an die
Transeuropäischen Verkehrskorridore (TEN-V). Der Güter- und
Personenverkehr ist unzureichend an den südlichen (Rhein-Donau) und nördlichen (Nord-/ Ostsee) TEN-Korridor angebunden, der Ost-West-Korridor ist zudem stark belastet. Trotz ihrer
zentraleuropäischen Lage sind große Teile der Region nicht oderunzureichend an die Metropolregionen Berlin, Dresden, Leipzig,
Wroclaw (PL) und Praha (CZ) angebunden. Dieser Mangel erweist
sich als wesentliches Hindernis für die Gewinnung dringend benötigter Fachkräfte².

ÖPNV-Angebote, auch für eine bessere touristische Vernetzung
innerhalb der Lausitz/Łužica/Łužyca. So bindet der Schülerverkehr als Pflichtaufgabe einen Großteil der Ressourcen. Zudem
fehlen Regelungen im Personenbeförderungsgesetz, die experimentelle und alternative Mobilitäts-und Nahverkehrsleistungenermöglichen.

Lokaler Anschluss
Die Überwindung der sogenannten „letzten Meile“ stellt oftmals
eine große Herausforderung dar. Um zu einem ÖPNV-Angebot
zu gelangen, muss im ländlichen Raum zumeist ein privates Kfz
genutzt werden. Nicht selten wird es gleich für die komplette
Fahrtstrecke genutzt. Immobile Bevölkerungsgruppen werden
hierbei ausgeschlossen. Der ÖPNV wird durch die meisten Nutzergruppen bei der individuellen Planung von Fahrten oftmals gar
nicht in Betracht gezogen. Es gibt Ansätze für bedarfsgerechte,vernetzte Mobilitätsangebote, deren Anzahl durch bürgerschaftliches Engagement tendenziell zunimmt⁴. Für flächendeckende
Sharing-Angebote durch die Privatwirtschaft fehlen bisher wirtschaftliche Anreize. Diverse Hürden wie gesetzliche Rahmenbedingungen, Genehmigungsverfahren, finanzielle und personelle
Ressourcen erschweren die Umsetzung innovativer, angebotsorientierter Mobilitätskonzepte. Das Fahrrad als klimafreundlicher
Lückenschluss in der Mobilitätskette trifft ebenfalls auf Barrieren.
Es fehlen vielerorts alltagstaugliche Radwege, sichere Abstellflächen an Bahnhöfen und Haltestellen sowie ausreichende Mitnahmemöglichkeiten für Räder in Bus und Bahn. Dies betrifft den
Alltags- und Pendlerverkehr als auch den touristischen Sektor.

Regionale Verbindungen
Die Lausitz/Łužica/Łužyca ist durch eine polyzentrische Lage undeine eher ländliche Struktur geprägt. Verbindungen zwischen
Ankerstädten und sie umgebenden kleineren Gemeinden fehlenoder entsprechen nicht den Anforderungen an einen modernen
Personen- und Wirtschaftsverkehr. Der motorisierte Individualverkehr nimmt stetig zu. Eine Vielzahl der Berufstätigen pendelt
täglich mit dem privaten Pkw zwischen Wohn- und Arbeitsstätte.
Insbesondere für Bewohner peripherer Lagen sind Bus und Bahn
keine Alternative. Ansätze, dies zu ändern, sind beispielsweise die
Plus-Bus-Linien in Brandenburg und Sachsen. Der Schnellbusverkehr ergänzt das ÖPNV-Angebot wochentags im Stundentakt auf
Hauptachsen - insbesondere entlang stillgelegter Bahnstrecken.
(z. B. zwischen Hoyerswerda und Cottbus/Chóśebuz). Die finanziellen Spielräume von Kommunen, Landkreisen und Verkehrsunternehmen sind begrenzt³. Dies behindert die Entwicklung neuer
22 Infrastruktur und Daseinsvorsorge

1 ZWL, „Potenzialstudie für den intermodalen Güterverkehr in der Wirtschaftsregion Lausitz“
2 Quelle: Bericht der Kommission „Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung“, siehe auch Kapitel„Fachkräfteentwicklung“ | 3 siehe Kapitel „Verwaltung und Politik als Ermöglicher und Unterstützer“
4 ZWL, „Elektromobilitätsstrategien für das Lausitzer Revier“ | 5 ZWL, „Integrierte Verkehrsstudie Lausitz“/ 6 siehe Kapitel„Digitalisierung“

Z I EL E U N D H A N D LUN G S A N S ÄT Z E

Übergeordnete Ziele
Den Rahmen für Verkehrsinfrastruktur und Mobilität bilden die
Klima- und Nachhaltigkeitsziele aller Ebenen. Ausbau, Betrieb
und Instandhaltung der Verkehrsinfrastruktur in der Lausitz/Łužica/Łužyca sind dauerhaft finanziell gesichert. Die qualitative
Priorisierung von Infrastrukturprojekten analog zu den in der Integrierten Verkehrsstudie Lausitz⁵ entwickelten Maßnahmekriterien
wird fortgeführt. Es gibt ein gemeinsames Bekenntnis von Bund
und Ländern zur Aufnahme von prioritären Projekten der Lausitz/Łužica/Łužyca in zukünftige Verkehrswegeplanungen. Es gibt eineaktive Netzwerk- und Lobbyarbeit auf allen Ebenen zur Umsetzung priorisierter Maßnahmen. Dadurch werden Bedarfe gebündelt und die Lausitz/Łužica/Łužyca als Ganzes wahrgenommen.
(Digitalisierung von Prozessen, flächendeckender Breitbandausbau, Etablierung neuer Standards wie die 5G-Technologie)⁶. Die
Lausitz/Łužica/Łužyca ist Ideenpool und Experimentierfeld fürneue Mobilitätsansätze. Die Grundvoraussetzungen für alle infrastrukturellen Entwicklungen sind gegeben. Es gibt eine aktive
Netzwerk- und Lobbyarbeit auf allen Ebenen zur Umsetzung priorisierter Maßnahmen (Etablierung des Wirtschaftsverkehrs-netzwerks Lausitz).

Metropolräume
03
Es existiert eine qualifizierte Straßen-, Schienen-, Wasser- und Luftanbindung der Lausitz/Łužica/Łužyca an alleumliegenden Metropolen⁷.
•

Ausbau von Autobahnen und Bundesstraßen, Neubau
von Ortsumgehungen, Lückenschlüsse im Schienen undStraßennetz, Errichtung von neuen KV-Terminals für den
Güterverkehr•

Ausbau der Straßenverbindungen Ost-West sowie NordSüd (2plus 1 oder 2plus 2)⁸•gesamtheitliche Transport- und Mobilitätsketten herstellenin den Zuständigkeitsebenen•

zweigleisiger Ausbau und Elektrifizierung der Bahnstreckenzwischen den Ober- und Mittelzentren und den Metropolen•

Umsetzung der zahlreichen Maßnahmen aus dem Bundesverkehrswegeplan, dem Strukturstärkungsgesetz, derIntegrierten Verkehrsstudie und der Studie zum intermodalen Güterverkehr•

Qualifizierung der Lausitzer Güterumschlagplätze zur Stärkung des Seehafenhinterlandverkehrs•

Qualifizierung der Lausitzer Flugplätze

Transeuropäische Korridore
01
Die Lausitz/Łužica/Łužyca ist im Personen- und Güterverkehr an internationale Wege für Schiene, Straße, Luft undWasser angebunden und angeschlossen.
•bestehende Angebote im Personen- und Güterverkehr verbessern (höhere Taktung, alternative Antriebe zum Diesel,
Elektrifizierung, etc.)•

Anschluss an übergeordnete Häfen Hamburg, Bremen,
Rostock, Szczecin (PL)•Verbindung der Korridore Ostsee-Adria und Orient-östliches Mittelmeer über die A4 und A15 sowie über das
Schienennetz•

Anschluss an Flughäfen in Metropolen

04
Attraktive Verbindungen sorgen für einen intensiven wirtschaftlichen und touristischen Austausch zwischen derLausitz/Łužica/Łužyca und den umliegenden Metropolen.
•

Erreichbarkeit der Lausitz/Łužica/Łužyca für Berufspendler
durch höhere Taktung verbessern•

Halbstundentakt des ÖPNV zu Metropolen und Oberzentren•

Ausbau gut zugänglicher ÖPNV-Angebote durch intensive
Zusammenarbeit der Verkehrsverbünde, Landkreise und
KommunenEs gibt qualifizierte innerregionale Verbindungen mit geringem Raumüberwindungswiderstand.

•mehr Fernverkehrsanbindungen mit ICE- und IC-Haltepunkten in der Lausitz/Łužica/Łužyca

•Maßnahmen befördern, die die Verbindungsqualität
verbessern und Synergien beim Anschluss an die TEN-Korridore erzeugen•

grenz- und bundesländerübergreifende Abstimmung derAngebote••

gesamtheitliche Transport- und Mobilitätsketten herstellenin den Zuständigkeitsebenen•

Ausbau von Autobahnen, Neubau von Ortsumgehungen,Lückenschlüsse im Schienen- und Straßennetz, Errichtung
von KV-Terminals für den Güterverkehr

Umsetzung der zahlreichen Maßnahmen aus dem Bundesverkehrswegeplan, dem Strukturstärkungsgesetz, derIntegrierten Verkehrsstudie und der Studie zum intermodalen Güterverkehr•

Prüfung der Wiederbelebung von Werksverkehr als sinnvolle Ergänzung•

Etablierung von Sharingangeboten

02

7 ZWL, „Integrierte Verkehrsstudie“
8 Erläuterung: zwei Fahrstreifen je Fahrtrichtung oder wechselweise zwei und ein Fahrstreifen je Fahrtrichtung
9 Definition und Aufzählung siehe ZWL, Studie „Standortpotenziale Lausitz“
10 siehe Kapitel „Digitalisierung“

Infrastruktur und Daseinsvorsorge 23

Regionale Ebene

09

05

Die Lausitz/Łužica/Łužyca hat ein gutes Preis-LeistungsAngebot im ÖPNV.

Ankerstädte⁹
Die Lausitz/Łužica/Łužyca besitzt ein verdichtetes undverknüpftes Taktsystem im ÖPNV zu den Oberzentren
und zu benachbarten Mittelzentren.
•

Fahrzeiten im ÖPNV von maximal 90 Minuten zur Metropole, 60 Minuten zum Oberzentrum und 30 Minuten zum
benachbarten Mittelzentrum•Öffentlichen Nahverkehr als gesamtgesellschaftliche Aufgabe betrachten und unter Einbeziehung weiterer Kostenträger finanzieren•Öffentliche Mobilität interkommunal, organisatorisch undinstitutionell vernetzen•

Lausitz-Card einführen

•lokales ÖPNV-Angebot auf die Bedarfe der Nutzer zuschneiden•

Verbesserung der Angebote durch Taktverdichtung•

gesamtheitliche Transport- und Mobilitätsketten herstellenin den Zuständigkeitsebenen•

Ausbau von Haltepunkten und Haltestellen zu Verknüpfungsstellen (Park+Ride, Bike+Ride) mit sicheren Fahrradabstellanlagen, Parkplätzen, Ladeinfrastruktur undFahrgastinformationssystemen10•

Barrierefreiheit bei Zugang zum und Nutzung des ÖPNV••ÖPNV mit Klein-Güterverkehr kombinieren (Landlogistik/
Kombibus)11

personelle und finanzielle Ressourcen für dauerhafte Pflege und Unterhaltung der Infrastruktur sicherstellen••

Ausbau digitaler Mobilitätszentralen für Information, Buchung und Disposition aller öffentlichen Verkehre12

Planung zwischen den unterschiedlichen Trägern bei Straßen- und Schienenprojekten abstimmen•

Vergünstigungen für ausgewählte Räume, Strecken oder
Nutzergruppen

06
Die Lausitz/Łužica/Łužyca hat ein übersichtliches undeinheitliches Ticket- und Tarifsystem.
•

einheitlicher Lausitztarif + Lausitzticket•

mobile und digitale Lösungen wie bspw. FAIRTIQ überVerbundgrenzen hinweg nutzen•

Bekanntmachen und Vermarkten der Angebote

07
Fernstraßennetz und Schieneninfrastruktur sind bedarfsgerecht und angebotsorientiert ausgebaut und ertüchtigt.
•

Ausbau von Autobahnen, Neubau von Ortsumgehungensowie Lückenschlüsse im Schienen- und Straßennetz entsprechend der Vorhaben im Strukturstärkungsgesetz13•

Errichtung von neuen KV-Terminals für den Güterverkehr•

lückenloser Ausbau des qualifizierten Straßen- und Schienennetzes zwischen den Ankerstädten, Oberzentren undMittelzentren•

Einsatz moderner Schienenfahrzeugtechnik

10
Die vorhandene Verkehrsinfrastruktur ist bis zur Letzten
Meile in einem guten Zustand und wird regelmäßig dem
Stand der Technik angepasst.

Lokale Ebene
11
Es gibt verschiedene bedarfsgerechte und angebotsorientierte, innovative und verlässliche Angebote für die letzte
Meile, die in die Mobilitätskette eingebunden sind.
•alternative und private Mobilitätsangebote in lückenlose
Mobilitätsketten integrieren•

Fuß- und Radwege zu den Verknüpfungspunkten desÖPNV lückenlos ausbauen•

Ausbau von Haltepunkten und Haltestellen zu Verknüpfungsstellen (Park+Ride, Bike+Ride) mit sicheren Fahrradabstellanlagen, Parkplätzen, Ladeinfrastruktur undFahrgastinformationssystemen15•

Barrierefreiheit bei Zugang zum und Nutzung des ÖPNV•Mobilitätsinformation verbessern, sowohl digital als auchstationär•

Angebote vermarkten•

Bevölkerung sensibilisieren und trainieren (Mobilitätstrainings)•

Etablierung einer Mobilitätsagentur zur Unterstützung
passgenauer Lösungen für den Transport von Kleingütern
(Nahversorgung) und der Personenbeförderung auf derletzten Meile16.

1208
Die Ankerstädte sind mit ihrem Umland durchgängig überRadwege verknüpft.
•Errichtung von Radschnellwegen mit Vorrang des Radverkehrs gegenüber dem motorisierten Individualverkehr•

Abbau von fahrtverzögernden und gefährdenden Hemmnissen für Radfahrer14•

Entwicklung, Evaluierung und Aktualisierung von Radverkehrskonzepten

24 Infrastruktur und Daseinsvorsorge

Die Lausitz/Łužica/Łužyca ist ein Zukunftslabor für innovative Mobilitätsformen17.
•

autonomes Fahren und autonomen ÖPNV erproben undetablieren18•

Akteure von Kommunen und Verbänden bei der Erprobung und Umsetzung von innovativen Mobilitätsprojekten
unterstützen (Mobilitätsagentur)•

Verknüpfung unterschiedlicher Mobilitätsformen sicherstellen (z. B. Mitnahmemöglichkeit von Fahrrädern)

11 siehe Kapitel „Land-, forst- und fischereiwirtschaftliche Wertschöpfungsketten“ | 12 BMVI- Modellvorhaben „Langfristige Sicherung von Versorgung und Mobilität in ländlichen Räumen“ und ZWL, Studie „Herausforderungen auf der letzten Meile“ | 13 Strukturstärkungsgesetz, §§ 20-22 Abs. 1-3, aufgelistete Verkehrsvorhaben für die Lausitz
14 siehe Kapitel „Tagebauflächen, Infrastruktur und Bauten der Energiewirtschaft“ / 15 siehe Kapitel „Digitalisierung“ / 16 ZWL, Studie „Herausforderungen auf der letzten
Meile“ / 17 siehe Kapitel „Forschung, Experimentierfelder und Energie“ und „Verwaltung und Politik als Ermöglicher und Unterstützer“ / 18 ZWL, Studie “Neue Räume.
Innovative Mobilität in der Lausitz”

GESELL SCHAF TLICHE DA SEINSVORSORGE
Unter Daseinsvorsorge verstehen wir Gesundheit und Pflege, Kinderbetreuung und Bildung, Wohnen, Katastrophenschutz, Ver- und Entsorgung (Energie, Wasser, Abwasser, Abfall), sowie Einkaufsmöglichkeiten
für Waren des täglichen Bedarfs. Daseinsvorsorge ist Grundlage für das tägliche Leben in der Lausitz/Łužica/Łužyca. Mangelt es an etwas, sind notwendige Bedingungen eines guten Lebens nicht mehr erfüllt. Zwar
kann man in einer freiheitlichen Gesellschaft darüber diskutieren, was wirklich notwendig ist, allerdings ist
mit Blick auf die anzustrebenden gleichwertigen Lebensverhältnisse in Deutschland die Grundversorgung
der Bundesbürger als Maßstab heranziehen.

INFRASTRUKTUR UND DASEINSVORSORGE
Ausgangslage
Die Versorgung der Bevölkerung mit den notwendigen Leistungenfunktioniert stabil, wird aber zunehmend zur Herausforderung.
Die Lausitzer bekommen medizinische Hilfe, das Wasser fließt,
der Abfall wird entsorgt, es kann fast überall gut und vergleichsweise günstig gewohnt werden. Durch die Raumordnungspolitik
werden zunehmend zentrale Orte geschaffen, um für mehrere
kleine Gemeinden verschiedene Leistungen konzentriert anzubieten (Handel, Medizin, Post).
Die Anzahl an Allgemein- und Fachärzten deckt in den meisten
Lausitzer Gebieten kaum noch den Bedarf. Zuzügler berichten
in sozialen Netzwerken, dass sie Mühe haben, als Patienten bei
einem Hausarzt aufgenommen zu werden. Diese Situation wird
sich künftig verschärfen, da viele der praktizierenden Ärzte biszum Jahr 2030 das Rentenalter erreichen.
Die Qualität der Versorgung in den Krankenhäusern ist sehr unterschiedlich. Nicht überall erreicht man Einrichtungen mit intensivmedizinischer Betreuung innerhalb von 20 Minuten. Aufgrund der vergleichsweisen alten Bevölkerung ist der Anteil der
vollstationären Pflege hoch. Der Bedarf an Gesundheits- undPflegeleistungen wird weiter wachsen. Bereits heute fehlt es an
Fachkräften in diesem Sektor. Positiv zu erwähnen ist die gut
aufgestellte Behindertenhilfe im Landkreis Görlitz mit einer guten ambulanten und stationären Betreuungslage und vielfältigen
Werkstattplätzen.

Den ÖPNV stellen die großen Räume vor Probleme. Das betrifft
z.B. den Schülerverkehr. Durch die Schließung vieler Schulen inden vergangenen Jahrzehnten verlängerten sich im ländlichen
Raum die Fahrzeiten für die Kinder und Jugendlichen. Der ÖPNVist generell stark auf den Schülerverkehr ausgerichtet. Dies verschlechtert die Nutzungsmöglichkeiten des Nahverkehrs für andere Dinge des Alltags, etwa für Einkäufe, den Arztbesuch, denSportverein, die Musikschule oder die generelle Beteiligung am
kulturellen und gesellschaftlichen Leben.
Beim Wohnen gibt es große Unterschiede. Selbst innerhalb einer
Stadt kann es nachgefragte und leergezogene Gebiete geben.
Zunehmend stärker in den Fokus rückt altersgerechtes Wohnen.
Für den Einkauf von Waren des täglichen Bedarfs haben sich die
Wege in den letzten Jahren verlängert. Die Erreichbarkeit vonGeschäften liegt allerdings noch in einem üblichen Rahmen. Zu
beobachten ist eine Gegenbewegung zum Online-Handel undden großen Discountern, der die Versorgung künftig verändern
könnte: Regionale Produkte sind gefragt, das Bewusstsein für
Qualität nimmt ebenso zu wie das Umweltbewusstsein.

Personelle Engpässe betreffen auch Rettungswesen sowie
Brand- und Katastrophenschutz. Deren technische Ausstattung
ist gut bis sehr gut. Allerdings sind viele Brandschutzbedarfspläne
veraltet, da sie von den Gemeinden zumeist nicht fortgeschrieben werden. Die diversen Einsatz- und Rettungskräfte sind wenig
verzahnt. Positiv verläuft die internationale Zusammenarbeit im
Katastrophenschutz mit Polen und Tschechien. Unklar ist die Zukunft der Betriebsfeuerwehren der LEAG. Ein Notstromkonzept
für den Umgang mit Problemen bei der Energieversorgung fehlt.
Aufgrund der sinkenden Bevölkerungszahlen sind die Anlagen für
Trink- und Abwasser und für die Abfallentsorgung nicht ausgelastet. Es drohen teure Anpassungen der Versorgungssysteme. Für
Müllverbrennungsanlagen muss bereits Abfall zugekauft werden,
um wirtschaftliche Verluste zu minimieren.
Die Wegezeiten in die Oberzentren mit ihren Angeboten, sindim Bundesvergleich nicht überdurchschnittlich hoch – wenn manüber einen PKW verfügt.
Infrastruktur und Daseinsvorsorge 25

Z I EL E, H AN D LUN G S A N S ÄT Z E
U ND PR OJ E K T E
Gesundheitsvorsorge

Katastrophenschutz

01

04

Pflegebedürftige werden so lange wie möglich zu Hause oder im betreuten Wohnen gepflegt. Die Pflegenden
haben durch Assistenzsysteme mehr Zeit, sich auf die
Menschen zu konzentrieren.

Die Einsatzbereitschaft des Katastrophenschutzes ist
gesichert, trotz demografischer Herausforderungen undzunehmender Belastungen durch Folgen des Klimawandels.

•

telemedizinische Systeme ausbauen, auch in Rettungswägen4•

verstärkter Einsatz von Assistenzsystemen und Robotern,z.B. in der Pflege beim Anziehen oder zur Sicherung gefährlicher Infrastruktur wie Elektrik und Herd

•

•

02

Akzeptanz für das Ehrenamt bei der Freiwilligen Feuerwehr(FFW) in Unternehmen und Bürgerschaft stärken
»Wahlpflichtfach FFW in der Sekundarschule, ggf. erweitert um „Erste Hilfe“»

Brand-, Unfall- und Selbstschutz für Kinder und Jugendliche als Lehrprojekt in Kindergärten und Schulen

FFW spezialisieren»

Die medizinische Versorgung ist auf hohem, deutschlandüblichem Niveau erreichbar.
•

ortsnahe, fußläufig erreichbare Versorgung mit allgemeinmedizinischen Dienstleistungen•alternative Hol- und Bringdienste einrichten, z.B. mit
einem „Bürgerbus“•

Fachärzte an zentralen Orten, in Kliniken und medizinischen Versorgungszentren konzentrieren•ÖPNV neben dem Schülerverkehr auch an der Erreichbarkeit von medizinischen Dienstleistungen ausrichten•

mobile Allgemeinarztpraxen als zusätzliche Maßnahmenoder Überbrückungslösungen aufbauen»

Fahrzeug mit ärztlicher Grundausstattung»

Förderung von mobilem, lokalem Gesundheitspersonal5•

kleine wendige Fahrzeuge für den Erstangriff, die durch
Berufs- und Werkswehren verstärkt werden

hauptamtliche Kräfte und Strukturen stärken
»hauptamtliche Wehrleiter für freiwillige Feuerwehren
bei Kommunen anstellen und zu Brandschutzbeauftragten ernennen7»

Verbesserung der lokalen Kommunikation und Vernetzung von Berufsfeuerwehr und FFW•

Technik von Privatunternehmen im Katastrophenfall einsetzen, wie z.B. Bagger, und Radlader•übergreifende Kommunikationslösung für Brand- undKatastrophenschutz errichten und ausbauen8•

Kommunikation zwischen FFW, Betriebs- und Werkswehren stärken

•Verzahnung zwischen Bund (THW, Bundeswehr), Land (Polizei), Kreis (Rettungsdienste) und Kommunen (FFW) sowie
privaten Hilfsorganisationen kontinuierlich verstärken

•interkommunale Kooperation ausbauen»übergeordnete Brandschutzbedarfsanalyse»

Es gibt eine ausreichende Versorgung mit medizinischemund pflegerischem Personal.

krisenbezogene Bündelung der Kräfte, gemeinsame
Einsatzpläne und Szenarien für Katastrophen»

zentrales Lager für Ressourcen, kommunaler Verleihund Ausbildungsstützpunkt für Großschadenslagen•

Gesundheitscampus errichten6»•

Anreize für eine ärztliche Tätigkeit in der Region schaffen

regionale Abstimmung der Ausstattung der Stützpunktfeuerwehren

03

•

»

Stipendien»

Landeszuschüsse für junge Ärzte

»verpflichtendes Praktikumsjahr während des Studiums

Anreize für Pflege-Fachpersonal in der Region schaffen»

Belange der überwiegend weiblichen Pflegekräfte
beachten»

Pflegekräfte in Entscheidungsprozesse einbinden»

Pflege als Gemeinschaftsaufgabe zwischen professionellen, privaten und zivilgesellschaftlichen Akteuren
verankern, z.B. durch ‚Caring-Communities‘

26 Infrastruktur und Daseinsvorsorge•

länderübergreifende Kooperation ausbauen»•internationale Kooperation ausbauen»•

Weiterentwicklung des Europäischen Katastrophenschutzzentrums Welzow

Forschung im Katastrophenschutz intensivieren»•

ostdeutsches Übungszentrum für Großschadenslagenim medizinischen Bereich im Zusammenwirken mit
Katastrophenschutz und Feuerwehr

Forschungsprojekte unter Beteiligung der Praxis

Notstromkonzept für den Umgang mit Problemen derdezentralen Energieversorgung erarbeiten

1 siehe Kapitel „Land- forst- und fischereiwirtschaftliche Wertschöpfungsketten“/ 2 ggf. Lösungen aus dem Projekt„Smarte Landregion Landkreis Dahme-Spree“ aufgreifen (in Planung) / 3 siehe Regionalbündnis Mecklenburgische
Schweiz / 4 siehe Kapitel „Digitalisierung“ / 5 siehe Projekt „Gemeindeschwester AGnES“ Lübbenau / 6 siehe Kapitel„Forschung, Experimentierfelder und Energie“

Grundversorgung

Wohnen05

07

Es gibt eine Grundversorgung mit bezahlbarem und leDie wohnortnahe Versorgung mit Lebensmitteln undbenswertem Wohnraum.
Waren des täglichen Bedarfs ist gewährleistet. Orte undOrtsteile bestehen als zentrale Anlaufpunkte und mit loka- • leerstehende Gebäude nachnutzen, Lückenschließung
gegenüber Ortserweiterungen fördern
len Angeboten ergänzt.
•••Einkaufsmöglichkeiten für Waren des täglichen Bedarfs
in den grundzentralen Orten konzentrieren und darüber
hinaus in möglichst vielen Ortsteilen Nahrungsmittel undDienstleistungen anbieten»

Hofläden und Dorf(gemeinschafts)häuser

»geförderte Tante-Emma-Läden»

Verbraucher- und Konsumgenossenschaften»

mobile Dorfläden»

Erforschung zukünftiger, individuell-bedarfsgerechter
Möglichkeiten der Nahversorgung

Eigenversorgung der Bevölkerung fördern»

Urban-Gardening-Modelle, wie Beetpatenschaften undGemeinschaftsgärten

»Hausnetzwerke»

Klein- und Gemeinschaftsgärten

»grüne Märkte und Wochenmärkte

Aufbau sozialer digitaler Nachbarschaftsnetzwerke fürHilfsangebote und Hilfsbedarfe

06
Dezentrale Versorgung mit Lebensmitteln ist gewährleistet.1••

auf die jeweiligen Gegebenheiten ausgerichtete Prozesse
für Bestellungen und Lieferung in Kombination mit digitalen Tools entwickeln»•

Leerstands- und Baulückenkataster in allen Gemeinden9

rollierendes System der Wohnungsplanung einführen, um
Bedarfe der unterschiedlichen Zielgruppen zu erfassen undaltersgerechtes Wohnen zu ermöglichen»

Wohnungen konsequent barrierefrei, alters- und behindertengerecht gestalten

08
Es gibt attraktive Angebote für Senioren, um sie möglichst
lange an ihrem Wohnort halten zu können.
•

Freizeitangebote und -orte erhalten und neu schaffen, wie
z.B. Cafés, Vereins- und Seniorentreffs•

seniorengerechte ÖPNV-Anbindung schaffen09
Die Behindertenhilfe im Bereich Wohnen ist erhalten undausgebaut.
•für Themen der Behindertenhilfe sensibilisieren, wie z.B.
barrierearmes Wohnen, Hilfeleistungen, Service•

Datenerhebung für barrierefreies und barrierearmes
Wohnen•mehr Wohnungen für Behinderte im ländlichen Raumschaffen

Bildungseinrichtung und Kinderbetreuung
10»

digitale Kühlschränke»

in Haustüren integrierte Kühlfächer

»Versorgungsautomaten

Es gibt kurze Wege zu Kita- und Grundschulstandorten;
Ganztagsangebote bei weiterführenden Schulen und eine
gute Anbindung des ÖPNV.

»Lieferdienste großer Discounter im ländlichen Raum•

digitale Lehrangebote nutzen10»

Apps und digitale Marktplätze2•»

autonome Lieferdienste, z.B. durch Drohnen

neue Plätze in Schulen und Kitas schaffen, keine weitere
Reduzierung

Mobile Angebote auf- und ausbauen»

Wochenmärkte, Fleischerwagen, Bäckerwagen»

Aufbau von Bestell- und Lieferservices unter Beteiligung regionaler Produzenten und Logistikpartner³

11
Kitas sind bezahlbar für alle.
•Gebührenstaffelung nach Einkommen, Anzahl der Kinder
und Stunden einführen

•Zuschüsse vom Land für Kita-Träger•

Zuschüsse für Familien mit finanziellen Bedarfen•

kostenloses letztes Kita-Jahr flächendeckend einführen

•Bereitstellung einer gesunden Ernährung durch die Kita

7 Dieses Modell besteht bereits im Landkreis Görlitz.
8 siehe System „MOBIKAT“, Fraunhofer IVI, Landkreise Görlitz und Bautzen sowie die polnischen und tschechischen Grenzregionen
9 siehe Kapitel „Dörfer und Städte“ | 10 siehe Kapitel „Digitalisierung“

Infrastruktur und Daseinsvorsorge 27

12

16

Es gibt eine individuelle Förderung von Schülern entsprechend ihrer Stärken.

Die Trinkwasserversorgung ist sichergestellt und erfolgt
effizient.

••außerschulische Angebote erhalten, ausbauen und bezahlbar gestalten»

ganztagsschulisches Angebot, Hort, Sport, Musik»

Förderungen und Zuschüsse der Länder und Kommunen für außerschulische Angebote entwickeln•

Rohwasser zur Trinkwasserherstellung bedarfsgerecht
fördern•dynamische Anpassung der Trinkwasserversorgung durch
die Wasserversorger an die Bedingungen, z.B. bei Wassermangel in trockenen Jahren

digitale, außerschulische Bildungsangebote einsetzen»

Fernlehre für Musik und Sprachen

Kreislauf- und Ressourcenwirtschaft(Abfallentsorgung)13

17
Die Bevölkerung ist dafür sensibilisiert, dass Wasser ein
Schutzgut ist und nicht unbegrenzt zur Verfügung steht.
•

Projekte zur Aufklärung und Bildung in Kitas und Schulen
durchführen

Der Umgang mit Verpackungsmaterialien ist effizient undressourcenschonend. Die Bürgerschaft ist hinsichtlich
Abfallvermeidung sensibilisiert.
••

regionale Produktion und Vertriebswege stärken
Rohstoffrückgewinnung fördern»

Projekte im Rahmen von Förderprogrammen wie z.B.
Vergasung und Rückführung in den Kreislauf•

Gesetze verständlich formulieren, wie z. B. die
Verpackungsverordnung•

Aufklärungsarbeit im Rahmen von Projekten in Kitas und
Schulen14
Der Abfall wird ordnungsgemäß über ausreichend Deponien entsorgt.
•

Rückbau zur effizienteren Nutzung von Deponien fördern

15
Wasserwerke werden effizient genutzt.
•

länderübergreifendes Niedrigwasser- und Wassermanagementkonzept entwickeln und umsetzen•

Anpassung von Konzepten, Projekten und Zusammenlegungen fördern•

Städte und Gemeinden widmen sich kontinuierlich derWasserversorgung und Abwasserentsorgung•

vorhandenes Wasser möglichst lange in der Region halten
und optimal nutzen11»

Förderung innovativer Technologien zur Wasseraufbereitung und Nachnutzung»

Wasser wird aufbereitet und erneut genutzt, z.B. Bewässerung von landwirtschaftlichen Flächen.

»

Regenwasser nutzen, z.B. als Brauchwasser, Löschwasser, für Bewässerung, zu Kühlungszwecken oder zur
Trinkwasserherstellung»

Grauwasser zweitnutzen, z.B. als Dusch- undWaschwasser oder als Brauch- und Betriebswasser
einschließlich zur Wärmegewinnung

28 Infrastruktur und Daseinsvorsorge

11 siehe Kapitel „Land-, forst- und fischereiwirtschaftliche Wertschöpfungsketten“

DIGITALISIERUNGDie Digitalisierung spielt für den erfolgreichen Transformationsprozess in der Lausitz/Łužica/Łužyca eine tragende Rolle. Mit ihrer Hilfe lassen sich die Unterschiede zwischen Ankerstädten und ländlichem Raum enorm verringern, wenn nicht sogar beseitigen. Außerdem ist die
Digitalisierung von entscheidender Bedeutung für die zukünftige Arbeit vieler anderer Bereiche, insbesondere der Verwaltung, der Wirtschaft, dem Tourismus und der Forschung.
Bei der hier vorliegenden strategischen Beschreibung des Handlungsfeldes „Digitalisierung“,
seiner langfristigen Ziele, Handlungsansätze und Projekte wird eine flächendeckende undfunktionierende Breitbandversorgung vorausgesetzt.

INFRASTRUKTUR UND DASEINSVORSORGE
Ausgangslage

Digitale Gesellschaft

Digitale Infrastruktur

Es gibt keine flächendeckenden Online-Verwaltungsleistungenohne Medienbrüche. Bei den Behörden existieren vereinzelt
digitale Angebote wie die elektronische Steuererklärung oder
Online-Terminreservierungen. Insgesamt bleibt das Portfolio
weit unter den aktuellen Möglichkeiten. Um die Digitalisierung
voranzutreiben, hat sich der Zweckverband „Digitale Kommunen
Brandenburg“ gebildet, zu dem die Städte Cottbus/Chóśebuz
und Senftenberg gehören. Ein Dienstleistungsportal des Landes
Brandenburg ist im Aufbau. Sachsen hat mit „Amt 24“ bereits ein
solches verwaltungsübergreifendes Angebot für Bürger und Unternehmen. Der Freistaat und seine Kommunen nutzen zudem
eine digitale Beteiligungsplattform, Brandenburg kleinteilige Instrumente wie das Hinweisgeber-Portal „Maerker Brandenburg“.

Von einer flächendeckenden Breitbandversorgung ist die Lausitz/Łužica/Łužyca weit entfernt. Im Durchschnitt liegt die Breitbandverfügbarkeit lediglich bei 64 Prozent. Im Mobilfunk beträgt die
LTE-Flächenabdeckung im Schnitt 81 Prozent1. Es gibt gravierende regionale Unterschiede. Während die Stadt Cottbus/Chóśebuz eine Verfügbarkeit von 96 Prozent aufweist, leiden die ländlich geprägten Regionen unter vielen weißen Flecken2.
Digitale Kompetenz
Es besteht bei der Vermittlung von digitalen Kompetenzen großer Nachholbedarf. Digitalbildung in Schulen ist abhängig vom
Engagement Einzelner. Zur Verbesserung der Kompetenz engagieren sich zahlreiche Akteure. Seit 2017 bringt z.B. das Fabmobil
des Constitute e.V. Digitalwissen in die ländlichen Gebiete. Im
Trail-Projekt der TU Dresden wurden auf öffentlichen Plätzen
Weiterbildungen in einem Containerdorf durchgeführt. Noch2020 startet das Netzwerk „Lokallabore“, um als Verbund kleiner
Initiativen ebenfalls Digitalbildungsformate anzubieten.
Digitale Innovationen
Die Lausitz/Łužica/Łužyca ist keine digitale Diaspora. Es gibt bereits über 250 digitale Initiativen und Projekte. Stellvertretendmöchten wir einige Beispiele aufführen:•

5G-Testfeld Hoyerswerda und Welzow3•

Reallabor Ambient-Assisted-Living-Labor des Forschungsinstituts „Gesundheit, Altern, Technik“ der Hochschule Zittau/
Görlitz•„DEKRA Technology Center“ im internationalen Testverbund für automatisiertes Fahren•

Innovationscampus und Start-Up-Accelerator auf dem
Siemens-Werksgelände Görlitz•

Modellprojekt „Digitale Stadt Cottbus“ mit lokalen Vertretern aus Politik, Wirtschaft und Wissenschaft•

Digitalisierung ganzer Buchbände und Bestandsgruppen
durch die Oberlausitzische Bibliothek der Wissenschaften•

Smart-Mobility-Projekte der Verkehrsunternehmen inden Bereichen On-Demand Mobility, digitales Ticketing,
WLAN-Verfügbarkeit an Bord der Fahrzeuge

Digitale Arbeitsmodelle
Digitale Technologien ermöglichen neue Formen flexibler Arbeit
und Kooperationen. Neben der zunehmend genutzten Möglichkeit des Home-Office handelt es sich in der Lausitz/Łužica/Łužyca zumeist um „Co-Working-Spaces“ und Netzwerkaktivitäten.
Stellvertretend genannt seien Angebote in Görlitz (Kolaboracja),
Schwarze Pumpe (dock³-Lausitz), Herzberg (LUG2) und Cottbus/Chóśebuz (z.B. Gründerwerkstatt) sowie die Netzwerkaktivitäten
von “NEOpreneurs” oder “New Work Oberlausitz”.
Digitale Gesundheit
Der Gesundheitssektor ist die am schnellsten wachsende Branche in der Lausitz/Łužica/Łužyca (2007-2017: plus 28 Prozent).
Telemedizin ist aufgrund der geringen Krankenhausdichte, dem
zunehmenden Ärztemangel und der geringen Mobilität der älteren Bevölkerung ein Entwicklungsmotor. Dieser Bereich ist generell ausbaufähig. Erfolgversprechende Ansätze gibt es im Projekt„Modellregion Gesundheit Lausitz“ mit dem Carl-Thiem-Klinikum
Cottbus als digitalem Leitkrankenhaus.
Digitaler Tourismus
Es mangelt vielerorts noch an mobilem Internet, um Besucherndie Lausitz/Łužica/Łužyca auch auf digitalem Weg noch attraktiver zu präsentieren. Weitere Voraussetzung für digitale Angebote
ist eine gemeinsame Datengrundlage. Hierfür steht in Brandenburg ein OpenData-Portal zur Verfügung. Ähnliches soll für Sachsen und das Lausitzer Seenland folgen. Die meisten touristischen
Unternehmen hängen hinter den Entwicklungen zurück. Es gibt
kaum mobile Bestellsysteme oder digitale Gesamtmappen.

1 ZWL, „Analyse möglicher Anwendungen und potenzieller Pilotprojekte für die 5G-Modellregion Lausitz“ / 2 Quelle: Breitbandmessung.de  |3 Zur Erforschung des autonomen Bauens, Fahrens und Fliegens ist die Lausitz eine von bundesweit sechs Forschungsregionen im Rahmen des
5G-Innovationsprogrammes des BMVI. Das 5G-Testfeld dafür befindet sich im Raum der beiden Städte Hoyerswerda und Welzow und wird vom
5G-Lab Germany der TU Dresden federführend gesteuert.

Infrastruktur und Daseinsvorsorge 29

Z I EL E, H AN D LUN G S A N S ÄT Z E
U ND PR OJ E K T E
Digitale Bildung•

01
Digitale Kompetenzen werden über alle sozialen Schichten und Altersgruppen hinweg konsequent entwickelt undgewährleisten die Sicherung zukünftiger Fachkräfte.

02
Es existieren Regelungen für die Nutzung digitaler Bildungsmöglichkeiten.

03
Alle Bildungseinrichtungen nutzen digitale Lern- und Lehrmethoden. Die Aus-, Fort- und Weiterbildung wird auf
lebenslanges digitales Lernen ausgerichtet.
Handlungsansätze für Schulen:•

Schulen umfänglich ausstatten (Server, Wifi, Endgeräte
für Schüler und Lehrer, “smarte” Lernwerkzeuge in den
Klassenräumen)•

intensive Begleitung und Schulung der Pädagogen im Umgang mit digitalen Werkzeugen, verpflichtende berufsbegleitende Weiterbildung•

IT-Support durch hauseigene Administratoren•

Auflösung der statischen Raumaufteilung aus dem
Frontalunterricht•

Digitale Kompetenz als Schulfach ab der Grundschule etablieren, Inhalte aus Informatik integrieren; weitere Inhaltesind z.B. Vertiefung von Hard- und Softwarekenntnissen,
Digitalkultur, Informationsaneignung, Quellenprüfung,Inhaltsproduktion, Datenschutz

regionale Kompetenzzentren bieten spezielle Formate fürdiese Weiterbildungen an und ergänzen das Angebot derVolkshochschulen»

Einrichtung eines Digitalbüros Lausitz6»

fachspezifische Digitalisierungszentren, Forschungseinrichtungen und Weiterbildungszentren, ähnlich dem
Zentrum “Bauen 4.0”»

Realisierung des geplanten IT-Campus in Hoyerswerda
und Ansiedlung weiterer Forschungsinstitute04
In der Ausbildung im Medizinbereich, insbesondere im
Studium an der BTU sowie der generellen Aus- und Weiterbildung von Pflegekräften werden 2030 digitale Lernund Lehrmethoden (Inverted Classroom) als Ergänzung zu
den traditionellen Formaten eingesetzt.
•

Etablierung eines digitalen Modellkrankenhauses, z. B.
durch die Weiterentwicklung der digitalen Angebote amCarl-Thiem-Klinikum Cottbus

05
In der Ausbildung im MINT-Bereich werden bis 2030
ebenfalls digitale Lern- und Lehrmethoden zur Ergänzung
im Präsenzunterricht und als Möglichkeit für Fernlehre
genutzt.
•

Einrichtung von Lernzentren, wie z. B. Leistungszentrum
Westlausitz oder Innovatives Lernzentrum Lausitz

Digitalisierung und Modernisierung der Verwaltung

Handlungsansätze für Berufsausbildung:06•

Die Lausitz/Łužica/Łužyca ist Pilotregion für technische
Plattformen zur Digitalisierung von Verwaltung.

•

Erweiterung der Berufsausbildung um eine Vertiefung
begleitend zum Berufsstart, unterstützt die Erweiterungvon Kompetenzprofilen in den Ausbildungsberufen und
sensibilisiert für lebenslanges Lernen
durch geeignete Maßnahmen Konkurrenzen zwischen digitalen und analogen Tätigkeiten vermeiden bzw. ausräumen

Handlungsansätze für Weiterbildung:•

Verbesserung der digitalen Kompetenz durch Angebote
auch für ältere Fachkräfte•

Förderung von Volkshochschulen und außerschulischen
Bildungsträgern bei der Wissensvermittlung im Zusammenhang mit digitalen Anwendungen, wie z.B. Verbesserung der Medienkompetenz, Verhalten in sozialen Medien
und Reflexion von Informationen

30 Infrastruktur und Daseinsvorsorge•

Verwaltungsprozesse schrittweise digitalisieren unter
Beachtung von IT- und Cybersicherheit»

länderübergreifende Studie zum Thema “digitale Verwaltung”»

gemeinsame, verwaltungsübergreifende Strategien
unter Hinzuziehung von Experten

6 ZWL, „Digitalisierungsstrategie für die Lausitz“

07

11

Alle Verwaltungsverfahren erfolgen - soweit möglich elektronisch, barrierefrei und ohne Medienbrüche. Sorbisch/wendisch wird als Sprachversion angeboten.

KMU nutzen die Chancen von New Work und kollaborativem Arbeiten zur Entwicklung neuer Geschäftsmodelle,
Produkte und Dienstleistungen.

••

Schaffung bzw. Ausbau bestehender “Open Data Portale”
für Bürgerinnen, Bürger und Unternehmen sowie einer
Bürgerplattform mit digitalen Services für die Lausitz/Łužica/Łužyca
»Ausbau des Geoportals “Brandenburg-Viewer”

12»

Entwicklung eines digitalen Lausitz-Portals

Neue Arbeitsmodelle im ländlichen Raum sind anerkannt,
werden unterstützt und gefördert.

08•

Kultur- und Kreativwirtschaft als Impulsgeber nutzen•

innovative Arbeits- und Kollaborationskonzepte wie
Co-Working Spaces im ländlichen Raum über Politprojekte
initiieren

Die Verwaltungen sind untereinander digital vernetzt undarbeiten zusammen auf Bundes-, Landes- und kommunaler Ebene.
•elektronische Plattform zur digitalen Zusammenarbeit füreine effizientere Verwaltungsarbeit aufbauen und einführen

•Unterstützung der Kommunen bei der Entwicklung eigener
Digitalisierungskonzepte, z.B. durch einen lausitzweiten
Zweckverband „Digitale Kommunen“7•Einrichtung und Stärkung von gemeinsamen Arbeitsgruppen•

Aufbau einer Digital-Governance-Struktur.

New Work
09
Arbeitsumgebungen der New Work, beispielsweise
Coworking-Spaces, sind vorhanden und werden verstärkt
genutzt.
••

Kooperationen mit Kultur- und Kreativwirtschaft ausgestalten

Infrastruktur für Innovationskultur verbessern, öffentliche Datenplattform aufbauen, Start-Up Beratungen,Gründungszentren und offene Werkstätten (Maker Space)weiterentwickeln“Koordinationsstelle Wissenstransfer” aufbauen»

Vernetzung bestehender Transferorganisationen (z. B.
Innovationhub13, Saxony 5 und Technologie-Transfer-Stelle der BTU) und Entwicklung gemeinsamer
Angebote»

zentrale Bereitstellung von Informationen und Ansprechpartnern zu Weiterbildungsangeboten fürUnternehmen»

moderne Veranstaltungsformate, die Wissenschaft,Wirtschaft und Zivilgesellschaft zusammenbringen

10
Die gestärkte Kultur- und Kreativwirtschaft wirkt als Impulsgeber für New-Work-Modelle.

7 ausgehend vom Zweckverband „Digitale Kommunen Brandenburg“

13
Die Lausitz/Łužica/Łužyca wird als Ort wahrgenommen,an dem vielfältige Möglichkeiten für New Work bestehen.
•vorhandene Maßnahmen aktiv und professionell nach
außen kommunizieren

14
Neue Finanzierungs- und Betreibermodelle für den
Betrieb der entstehenden Arbeits- und Kollaborationskonzepte werden angewendet.
•

Weiterentwicklung von Finanzierungsmodellen wie z. B.
Crowdfunding-Lösungen,•genossenschaftliche Ansätze, Kollaborationskonzepte

15
Anspruchsvolle (Industrie-)Arbeitsplätze sind vorhanden
und qualitativ hochwertig besetzt.
•

Neuausrichtung von Industrie und Mittelstand im Sinne
von Industrie-4.0-Ansätzen

•Ansiedlung und Etablierung von Leuchtturmprojekten im
Kontext von Digitalisierung

Digitalisierung des Gesundheitswesens
16
Die Gesundheitsversorgung in den ländlichen Regionen
ist durch flächendeckende telemedizinische und weitere
digitale Angebote sichergestellt.
•

zentrale Ansprechpartnerstruktur für Digitalisierung desGesundheitswesens schaffen•

konsequente Digitalisierung von Prozessen in Gesundheits- und Pflegeeinrichtungen•

Verwendung von digitalen Patientenakten fördern und Akzeptanz für diese verbessern, sowohl beim medizinischen
Fachpersonal als auch bei den Patienten
Infrastruktur und Daseinsvorsorge 31

•Ausbau von e-Nurse-Konzepten, Delegation ausgewählter ärztlicher Befugnisse an ausgebildetes Pflegepersonal
unter Einsatz von Telemedizin•neue Telemedizin- und Telecare-Ansätze entwickeln•Übermittlungsstandards und ortsunabhängige Zusammenarbeit von Pflegekräften entwickeln, ausbauen und fördern•

Entwicklung attraktiver Fortbildungsmaßnahmen für digitale Anwendungen im Gesundheits- und Pflegewesen»•

zentrale Plattform für Information, Kommunikation undAustausch der Touristiker

digitale Barrierefreiheit durch intelligente Assistenzsysteme schaffen, wie z. B. Chatbots und automatisierteÜbersetzungen20
Lausitz/Łužica/Łužyca ist digital erlebbar.

17•

Die Lausitz/Łužica/Łužyca ist Modellregion “digitale Gesundheit”.

digitale Aufbereitung Lausitzer Geschichte und Kultur,auch zur Verbesserung der regionalen Identität9•

Pilotregion für Augmented-Reality Formate entwickeln•

Formulierung von Ausnahmeregelungen und Experimentierklauseln durch Gesetzgeber•

Entwicklung eines ganzheitlichen Konzepts•

Etablierung eines lausitzweiten Akteursnetzwerkes “Gesundheit und Pflege”•

Einführung einheitlicher Datenübermittlungsstandards•

mittels 5G medizinische Aufgaben an das Pflegepersonal
unter Zuschaltung von Fachärzten delegieren•

Auf- und Ausbau neuer attraktiver Studiengänge und Berufsausbildung im Bereich Pflege8•

technische Assistenzsystemen (Assisted Living) insbesondere in strukturschwachen Gebieten einsetzen, um
Menschen dabei zu unterstützen, möglichst lange undselbstbestimmt zu leben•

Umstrukturierung und Ausbau des Carl-Thiem-Klinikums zum digitalen Leitkrankenhaus und Universitätsklinikum Gesundheitscampus in Görlitz/Weißwasser•

Forschung und Innovation in der Robotik und weiterer
Felder•Modellprojekte in Kooperation mit Pflegeeinrichtungen,Ärzten und Instituten•

Weiterbildungsangebote für Angehörige und Freunde
sowie praktische Demonstrationen zur Verbesserung
der Akzeptanz technischer Assistenten

18
Die administrativen Tätigkeiten in Gesundheits- und Pflegeeinrichtungen sind automatisiert.
••

Roboterunterstützung sowohl im OP-Saal als auch in derPflege ermöglichen»

Darstellung traditioneller Industrien und der Industrialisierung»

Zeitzeugenberichte, historische Aufbereitung»

Konzept zur digitalen Sicherung von Kulturgütern in derLausitz/Łužica/Łužyca

»Digitalisierung von gefährdeten Kultur- und Geschichtsgütern

»personalisierte Angebote, Unterkunftspräsentationen,
individuelle Reiseerlebnisse, etc.

Transformation des Reise- und Kulturerlebnisses durch
digitale innovative Angebote»

bestehende Reiserouten, Kulturstätten und Ausflugsangebote um digitale Angebote ergänzen, z. B. Geotracking»

zusätzliche digitale Informationen vor Ort»

Erkundung touristischer Attraktionen»

App für Erkundungstouren

21
Es existiert ein ganzheitliches mobiles Buchungssystemfür die Mobilität vor Ort.
•

Einführung innovativer Mobilitätsangebote insbesondere
für Touristen, mit Sharing-Angeboten und vernetztem
Fahrradverleih•

Etablierung einer verkehrsverbundübergreifenden ÖPNV-APP mit Ticketbuchung, Fahrplänen und Streckeninformationen•

autonome Praxislösungen erproben, wie z.B. Hotelshuttles
und Gepäcktransport10

Tourismus
19
Die touristischen Akteure besitzen die notwendigen
Kompetenzen und Voraussetzung für die Umsetzung vondigitalisierten Ansätzen und Prozessen.
•

Digitale Vernetzung der Akteure und Touristen mit einheitlichen Datenstandards, Open-Data-Plattformen undAustauschformaten und Vermarktung (Contentplattform)»

zentrales Buchungssystem für private und geschäftliche
Unterkünfte,

32 Infrastruktur und Daseinsvorsorge

8 siehe Kapitel „Forschung, Experimentierfelder und Energie“
9 siehe Kapitel „Gesellschaft und Zusammenhalt“
10 siehe Kapitel „Verkehrsinfrastruktur und Mobilität“TAGEBAUFL ÄC HEN, IN F R A ST RU K T U R U N D BAU T E N
DER ENER G IE W I R T S CH A F T
Nach dem Ausstieg aus der Braunkohleverstromung verbleiben zahlreiche Flächen der ehemaligen Energiewirtschaft. Diese gilt es zu rekultivieren und den gesellschaftlichen Erfordernissen
entsprechend nachzunutzen. Das betrifft auch das Industriekulturerbe der gesamten Lausitz/Łužica/Łužyca. Bereits realisierte Neugestaltungen geben einen positiven und vielversprechenden Ausblick, wohin sich die Lausitz/Łužica/Łužyca entwickeln kann.

INFRASTRUKTUR UND DASEINSVORSORGE
Ausgangslage
Seit mehr als 150 Jahren wird in der Lausitz/Łužica/Łužyca Braunkohle abgebaut. Bis 2038 tritt der Lausitzer
Braunkohlebergbau in seine Ausklingphase ein. Verantwortlichfür die ehemaligen DDR-Tagebaue und Veredlungsbetriebe ist
die Lausitzer und Mitteldeutsche Bergbau-Verwaltungsgesellschaft mbH (LMBV). Das betrifft Rekultivierung, Sicherheit undNachnutzungen. Die Finanzierung erfolgt durch den Bund unddie Braunkohleländer.¹ Noch aktiv sind im Lausitzer Revier die
Tagebaue Jänschwalde und Welzow-Süd (Brandenburg) sowie
Nochten und Reichwalde (Sachsen). Betreiber ist die Lausitz
Energie Bergbau AG, firmierend unter der Dachmarke LEAG.
Sie gestaltet zudem zusammen mit der Stadt Cottbus/Chóśebuz und weiteren Anrainern seit 2015 den beendeten Tagebau
Cottbus-Nord in den Cottbuser Ostsee um. Die aktiven Tagebaue
versorgen hauptsächlich die Kraftwerke Jänschwalde, Schwarze
Pumpe und Boxberg der Lausitz Energie Kraftwerke AG, ebenfalls
unter der Dachmarke LEAG.
Tagebaugebiete änderten nicht nur die Landschaft, sondern auchdie Geschichte und teilweise die Identität der gesamten Lausitz/Łužica/Łužyca. Mit dem Verlust von Siedlungen ging ein Stück
Heimat verloren. Auch für die Natur sind die Eingriffe einschneidend. In diesem Wissen wurden seit den 1990er-Jahren viele
Maßnahmen veranlasst, z. B. im Biosphärenreservat Oberlausitzer
Heide- und Teichlandschaft, im Naturschutzgroßprojekt Lausitzer
Seenland und in Sielmanns Naturlandschaften Wanninchen.
Für die vom Braunkohlenbergbau betroffenen Flächen wurden
bis 1996 Genehmigungen zur Raumordnung erteilt. Sie definieren das Ausmaß der zulässigen Braunkohlegewinnung undZiele der künftigen Flächennutzung. Ein 2017 fortgeschriebenes Revierkonzept für die Lausitz ist Grundlage für den Betrieb der Kraftwerke und Tagebaue durch die LEAG in den
kommenden drei Jahrzehnten. Für die Entwicklungsziele derBergbaufolgelandschaften gelten indes die vor 25 Jahren beschlossenen Genehmigungen. Heutige Ansprüche spiegeln sichdarin nicht ausreichend wider. Das betrifft insbesondere folgende
Kernpunkte:chen ausgewiesen. Das verschärft den Flächenkonflikt mit bereits
verbindlichen Landnutzungen.
3. Es fehlen landesplanerische Ziele für konkrete Nachnutzungen der Bergbaufolgelandschaft. Gleiches gilt für die Kommunen
als Planungsträger. Ausnahme ist der ehemalige Tagebau Cottbus
Nord. Für die vier noch aktiven Tagebaue sind derartige Initiativen bislang kaum wahrnehmbar. Im Rahmen der Entwicklungsplanung ist im Land Brandenburg der Status der zukünftigen
Bergbaufolgegewässer zudem ungeklärt (Landesgewässer oderkommunale Trägerschaft).
4. Der Bewahrung von Industriekultur wurde kein Platz eingeräumt. Überwiegend ehrenamtliche Initiativen schufen Grundlagen für den Erhalt von Denkmalen, Sammlungen, Schriften und
Erinnerungen von Zeitzeugen. Nur wenige Projekte konnten bislang professionell umgesetzt werden, wie das Besucherbergwerk
Abraumförderbrücke F60 in Lichterfeld oder das Landschaftskunstwerk “Bärwalder Ohr”. Es besteht erheblicher Nachholbedarf².
5. Es fehlt an ausreichender Planung für die Etablierung von Industrie und Gewerbe auf derzeit energiewirtschaftlich genutzten
Flächen³. Gleiches gilt für deren leistungsfähigen Anschluss an
das Verkehrsnetz⁴.
6. Bisherige Erfahrungen zeigen, dass sich in Bergbaufolgelandschaften eine langfristige Symbiose von Tourismus, Bildung undLandeskultur entwickelt. Dies ist bisher noch unzureichend fürdie Gesellschaft sicht- und nutzbar.
7. Bergbaufolgelandschaften können als „Naturrefugien“ einen
wertvollen Beitrag zum Umwelt- und Klimaschutz leisten, z.B. indem Totalreservate für eine natürliche Rückkehr von Tieren und
Pflanzen unter den Bedingungen des Klimawandels geschaffen
werden. Voraussetzung für geeignete Gebiete: Die Bestimmungen des Bundesberggesetzes und die europarechtlichen Ziele
zum Naturschutz in Bergbaufolgelandschaften müssen aufeinander abgestimmt sein.

1. Die Sandböden haben in Verbindung mit dem Grundwasserwiederanstieg vielfach zu nicht hinnehmbaren Geländeverformungen geführt. Die Umsetzung neuer Lösungen zur Abwendung der Gefahr durch die LMBV wird viel Zeit benötigen.
2. Für Anlagen zur regenerativen Energiegewinnung auf
Tagebauflächen und Tagebauseen wurden nicht ausreichend Flä1 im Rahmen des Verwaltungsabkommens Braunkohlesanierung  | 2 siehe Kapitel „Gesellschaft und Zusammenhalt“
3 siehe Kapitel „Wirtschaft und Unternehmertum“   | 4 siehe Kapitel „Verkehrsinfrastruktur und Mobilität“Infrastruktur und Daseinsvorsorge 33

Z I EL E U N D H A N D LUN G S A N S ÄT Z E

Öffentliche Sicherheit•

Stärkere Berücksichtigung kommunaler Interessen und
Entwicklungen in Abwägungsprozessen und Etablierung
eines Abstimmungsgremiums von Kommunen und Ländern
zur Festlegung von Prioritäten•

Die Öffentlichkeit mit zeitgemäßen Formaten beteiligen

01
Die bergtechnische Sicherheit ist durch den Bergbaubetreiber hergestellt und die ehemaligen Tagebauflächen
inklusive der hergestellten Seen sind für die Gesellschaft
vielfältig nutzbar.
•

Sicherung der Kippenflächen und Kippenböschungengegen Deformationen•

Herstellung kulturfreundlicher Substrate auf allen Kippenoberflächen zur Vegetationsentwicklung und Verhinderung von Staubemissionen•

Sicherung der Wasserqualität in den Tagebauseen bzw.
deren Ableitungen in öffentliche Vorflut entsprechend derwasserwirtschaftlichen Vorgaben

Rekultivierung und Renaturierung04
Die Lausitz/Łužica/Łužyca verfügt über eine vielseitige
Bergbaufolgelandschaft, die regionaltypisch an das Umfeld
anschließt, nachhaltig nutzbar und ökologisch wertvoll ist⁵.
•

Klimawandel beim Waldaufbau und Umbau berücksichtigen, Verwendung regionaltypischer Gehölze, Einsatz
angepasster Pflanzenarten, z. B. alte Obstbaumsorten•

Biodiversität fördern, z. B. durch Einsatz von Saatgutmischungen aus standortangepassten Wiesenkräutern

02•

Die flexible Raumplanung für Bergbaufolgelandschaften
ermöglicht eine Reaktion auf sich verändernde gesellschaftliche Ansprüche und naturräumliche Entwicklungenin einem überschaubaren Zeitrahmen.

Forschungen zur Optimierung der Wachstumsbedingungen
auf Kippenböden fortsetzen und Pflanzenarten mit Resilienz gegenüber den Wirkungen des Klimawandels züchten•

Schaffung spezieller Baumschulen und Saatgutschulen als
Genpool zur Stabilisierung bereits hergestellter Landschaftsräume und als Exportgut in andere Bergbaugebiete•

Periodisches Monitoring gesellschaftlicher und naturräumlicher Entwicklungen•Attraktivität des Landschaftsbildes erhöhen, z. B. durch
wechselnde Nutzung des Bodens•

Aufgreifen neuer Erkenntnisse in fortzuschreibenden
Raumordnungs- und Bauleitplänen sowie Anpassung bestehender Fachplanungen•Einzigartige Wildnislebensräume auf Bergbauflächen
schaffen, die sich durch eingeschränkte Sanierung natürlich entwickeln können

•Schaffung eines Lausitzer Kompetenzzentrums für Bauplanungs-, Raumordnungs- und Bergrecht, das Kommunen
und andere Träger bei der rechtssicheren Durchführung
von Planungsprozessen unterstützt das Auflegen vonregelmäßigen aufeinander aufbauenden Förderprogrammen der EU, des Bundes und der Länder Brandenburg
und Sachsen zur Finanzierung kommunaler Planungen indiesem Sektor

Raumplanung05
Die für die Biodiversität und das Landschaftserleben
bedeutsamen Gewässer, Standorte, artenreichen Biotope
und Kulturlandschaftselemente sind erhalten und werden
gepflegt⁶.
•

Passende Finanzierungsmodelle zur Förderung und dauerhaften Implementierung naturschutzfachlich wertvoller
Gebiete entwickeln•

Einbindung in das europaweite Schutzgebietsnetz Natura
2000, insbesondere als Vogelschutzgebiete von internationaler Bedeutung und Schaffung von Wildnisgebieten als
Totalreservate•

Leistungsfähigkeit des Naturhaushalts im von Bergbau undEnergiewirtschaft beeinflussten Raum wiederherstellen•

Naturschutzflächen und Sonderstandorte erlebbar machen, z. B. im Rahmen von Bildungsangeboten und touristischer Infrastruktur

03
Die vielfältigen Interessen sind miteinander abgeglichen,um Konflikte zu minimieren und die Raumnutzungen entsprechend den gesellschaftlichen Ansprüchen zu optimieren.
••

Alleinstellungsmerkmale herausarbeiten und Entwicklungspotenziale generieren
Fortentwicklung der „Lausitzer Identitäten“ durch: Definition neuer Merkmale, Akzeptanz zeitgemäßer Rahmenbedingungen sowie Aufgreifen aktueller Herausforderungenund gesellschaftlicher Entwicklungen

34 Infrastruktur und Daseinsvorsorge

5 und 6 siehe Kapitel „Land-, forst- und fischereiwirtschaftliche Wertschöpfungsketten“06Energie und Wirtschaft

Die Vielfalt an Tier- und Pflanzenarten mit überlebensfähigen Populationen ist langfristig gesichert.⁷

09•

Bewahrung und Schaffung von unzerschnittenen,
verkehrsarmen Räumen sowie von Trittsteinen für eine
großräumige Naturraumvernetzung als funktionsfähiges
Biotopverbundsystem•

Vielfalt an Lebensräumen sowie an Arten mit überlebensfähigen Populationen und breiter genetischer Ausstattung
langfristig sichern•••

Schutzgebietsnetz gezielt erweitern inkl. Aufbau eines
Managements

Nutzung des von der Lausitz/Łužica/Łužyca ausgehenden
und hier verknoteten Höchstspannungsnetzes mit Kuppelstellen innerhalb Deutschlands sowie nach Ost- undNordeuropa•

Artenschutzmaßnahmen und -programme umsetzen,
flächenbezogene und investive Naturschutzmaßnahmen
dauerhaft finanzieren, Flächenbewirtschafter und Landschaftspflegeverbände stärken

Entwicklung eines Referenzkraftwerkes als Leitkonzept für
die Transformation der braunkohlebasierten Energiewirtschaft•

Förderung von Forschung und Entwicklung, Wissenschaft
und Innovation auf dem Gebiet der Energiegewinnung•

Experimentierklauseln, „Reallabore“ und regulatorischen
Maßnahmen für die Nutzung regenerativer Energien unddie klimaneutrale Energieerzeugung einführen•BTU Cottbus-Senftenberg zum Energie-Innovationszentrum ausbauen und die Hochschule Zittau/Görlitz mit denenergietechnischen Schwerpunkten und MINT- Studiengängen in die Transformationsprozesse einbinden•

Bürger und Unternehmen vor Ort an den Projekten beteiligen•

Formen der regenerativen Energieerzeugung erproben und
ggf. nutzen, z. B. Wasserstoff, Power-to-X, schwimmende
Solarmodule, Windkraftanlagen und Solarparks auf Tagebaukippen, Seewasserwärmepumpen in Tagebauseen•

Referenzprojekte entwickeln, z. B. Wasser- und Energiecampus und schwimmende Photovoltaikanlage zur
CO2-freien Versorgung des Hafenquartiers und der Seevorstadt

07
Die Tagebaugewässer sind vielfältig nutzbar und erlebbar.
•

Tagebauseen mit den Schwerpunkten Tourismus, Naturschutz und Fischerei differenziert entwickeln•

ausgewählte Großflächen für den Naturschutz ausweisen,z. B. als Flächenpools im Sinne der Ersatzhabitate, Nutzungszersplitterung vermeiden•

Die Erforschung und Nutzung regenerativer Energiequellen sowie die Erschließung von langfristig tragfähigen
Geschäftsfeldern in der Erzeugung, Speicherung undÜbertragung von Energie tragen wesentlich zum Gelingen
der Energiewende bei.

eine den Vorgaben entsprechende Gewässergüte herstellen und somit die Voraussetzung für Binnenfischerei und
Aquakultur schaffen, mit Ausnahme von ausgewählten
kleineren Seen, die als „Reallabore“ fungieren•

Nutzung der Tagebaugewässer in Abhängigkeit derWassermenge für landwirtschaftliche Bewässerung und
Trinkwassererzeugung•

Integration möglichst vieler Tagebauseen in die Bewirtschaftung von Spree, Schwarzer Elster und Neiße, um
sowohl den Bedarf neu entstehender Wasserverbraucher
zu decken, als auch die ökologisch notwendigen Mindestabflüsse zu sichern•

Entwicklung eines Teststandortes für aquatische Nutzungen•

Eigentümerverhältnisse an den Tagebauseen durch die
zuständigen Behörden rechtzeitig klären

08
Die Bergbaufolgelandschaften sind als neu geschaffene
Landschaftsräume mit den bestehenden Siedlungsstrukturen konfliktfrei verknüpft.
•vorhandene technische Bergbauinfrastruktur als Ausgangspunkte zur Erschließung der Folgelandschaften nachnutzen⁸•

Flurneuordnungsverfahren unter Beibehaltung alter Gemarkungen rechtzeitig durchführen

•Anrainerkommunen in den Planungs- und Gestaltungsprozess von Bergbaufolgelandschaften stärker einbinden•

Auswirkung der gestalteten Bergbaufolgelandschaft auf die
kommunale Siedlungsentwicklung durchgängig beachten

7 siehe Kapitel „Land-, forst- und fischereiwirtschaftliche Wertschöpfungsketten“ / 8 siehe Kapitel „Verkehrsinfrastruktur
und Mobilität"   | 9 und 10 siehe Kapitel „Forschung, Experimentierfelder und Energie“
11 siehe Kapitel „Wirtschaft und Unternehmertum“

10
Der Betrieb von Anlagen zur Erzeugung regenerativer
Energien ist durch Freihaltung von Flächen und der planungsrechtlichen Zulässigkeit langfristig gesichert10.
•

Interessen zwischen energiewirtschaftlicher, touristischer
und naturschutzbezogener Nutzung auf regionaler und
kommunaler Ebene im behördlichen Vollzug ausgewogen
abgleichen

11
Die ehemaligen Kraftwerkstandorte haben sich als
Industriekerne weiterentwickelt, neue Wirtschaftsfelder
erschlossen und ein breites Angebot an Arbeitsplätzen11.

Infrastruktur und Daseinsvorsorge 35

Tourismus12

15

12

Die Kulturgeschichte des Industriezeitalters ist als interdisziplinäres Arbeits- und Forschungsfeld etabliert undlangfristig gesichert14.

Das Potenzial der vorhandenen und zukünftig entstehenden Landschaftsräume dient einem nachhaltigen und“sanften” Tourismus.
•

Weiterentwicklung der Lausitzer Seenlandschaft zur touristischen Destination, Ausbau von Rad- und Wanderwegenmit Anschlusspunkten an den ÖPNV13•

Erhalt der Netzfunktion von Wasserwegen für ein attraktives Wassersport- und Wassertourismusgebiet•

archäologische Funde, Objekte zur Siedlungskultur undnaturkundliche Asservate in einem überregional bekannten
Ausstellungs- und Forschungszentrum zusammenführen

13
Die touristischen Potenziale der Lausitz/Łužica/Łužyca,welche mit der industriellen und bergbaulich-energietechnischen Entwicklung in Zusammenhang stehen, sindweitestgehend erschlossen. Die baulichen Zeugnisse derMontanindustrie und Energiegewinnung werden als touristische Anziehungspunkte genutzt.
•

Orte der Industriekultur für den Tourismus erlebbar machen•

Erhaltung und Entwicklung von individuellen Angeboten
für unterschiedliche Zielgruppen•

Anerkennung der Industriekultur als identitätsstiftendes
Gesamtthema der Lausitz/Łužica/Łužyca

•themenbezogene Förderung gemeinnütziger Initiativen,insbesondere auch der Geschichtsarbeit•

Forschungs- und Lehreinrichtungen sowie Museen passend ausstatten

16
Orte der Erinnerungskultur sind für die regionalen Akteure
wichtige Anker- und Knotenpunkte der Industriekultur –insbesondere auch für die Sorben und Wenden16.
•

Professionalisierung und Verstetigung eines Industriekulturnetzwerkes, als Schnittstelle zwischen Zivilgesellschaft,
Forschung, Regionalentwicklung und Kultur•

Ankerpunkte für regionale Akteure schaffen und dauerhaftsichern•

identitätsstiftendes Potenzial der Industriekultur fördern•

Aufbau eines “Lausitz-Archivs” für “graue Literatur” vonVereinen, Initiativen und Akteuren unter Ausnutzung bereits vorhandener Strukturen

Bildung und Internationalität17

Industriekultur/Baukultur

17

14

Die Energieregion Lausitz/Łužica/Łužyca ist führend bei
der Forschung, Entwicklung und Anwendung der aus dem
Strukturwandel resultierenden (Kultur-)Techniken und inden zugehörigen Fachbereichen international vernetzt.
Die MINT-Bildung ist ein etabliertes Feld des lebenslangen Lernens und vernetzt alle Bildungsakteure.18

Die erschlossene und entwickelte Industriekultur mit
Industriebauten dokumentiert eine wichtige Facette derregionalen Identität der Lausitz/Łužica/Łužyca. Die Wissensressourcen und baulichen Strukturen stehen Bildung,
Wissenschaft und Wirtschaft für eine nachhaltige Nutzung zur Verfügung

•Themen der zukünftigen Energiewirtschaft in Bildung,
Wissenschaft und Wirtschaft stärken

•Bauten der Industriekultur ertüchtigen und nutzbar machen••

Nachnutzungen fördern, z. B. durch eine Online-Plattform
für vermittelbare Industriekulturbauten, durch die vernetzte Entwicklung von Nutzungsoptionen und Sicherung vonGebäude und Anlagen

Forschungsverbünde mit internationalen Universitäten und
Akteuren im Kontext der gesamteuropäischen Energiepolitik fördern•

Weitergabe von Lausitzer Kohle-, Energie- und Renaturierungs-Know-how an eine internationale Öffentlichkeit
unter Einbeziehung bestehender Strukturen im Hochschulbereich, ggf. Gründung eines Instituts mit anwendungsorientierter Expertise•interdisziplinären Industriekulturrat Lausitz aufbauen•

industriekulturelle Qualitäts- und Umsetzungskriterien fürStrukturwandelprojekte entwickeln•

Akteure stärken, die Orte der Industriekultur erhalten und
entwickeln•

Einbindung in touristische Entwicklungsstrategien•

erfolgreiche Industriekulturprojekte evaluieren, insbesondere hinsichtlich Betreiberstrukturen

36 Infrastruktur und Daseinsvorsorge

12 siehe Kapitel „Marketing, Kunst, Kultur und Tourismus“ / 13 siehe Kapitel „Verkehrsinfrastruktur und Mobilität“ /14 siehe Kapitel „Forschung, Experimentierfelder und Energie“ / 15 und 16 siehe Kapitel „Gesellschaft undZusammenhalt“ 17 siehe Kapitel „Europäische Modellregion“ / 18 siehe Kapitel „Land-, forst- undfischereiwirtschaftliche Wertschöpfungsketten“ und „Forschung, Experimentierfelder und Energie“2 . INNOVATION, FORSCHUNG
UND WISSENSCHAFT

Innovation, Forschung und Wissenschaft 37

FO R S CH U NG , E X PE RI ME N T I E RF E LD E R
U N D E N E RGI E
Die Lausitz ist eine Region, in welcher die europäische Kultur- und Zivilisationsgeschichte
sichtbar wird. Für diese ist das Ineinandergreifen technischer, wirtschaftlicher, geistiger,
kultureller und sozialer Entwicklungen typisch. Die Lausitz mit ihrer Lage zwischen den
Herrschaftszentren Böhmen, Sachsen, Preußen und Polen ist seit jeher ein Drehkreuz europäischer Entwicklungen gewesen. Durch das sorbische Element bildet die Region einenbesonderen Ort des Miteinanders verschiedener Sprachen und Kulturen. Gerade dieseArt von Diversität ist in der Weltgeschichte Motor für Innovationen gewesen.
INNOVATION, FORSCHUNG UND WISSENSCHAFT
Ausgangslage
Im Prozess des Strukturwandels in der Lausitz sind neben dertechnischen Dimension die gesellschaftlichen und ökologischen
Perspektiven wichtig. Andernfalls drohen eine eindimensionale
Betrachtung und die Limitierung von Mitbestimmung und Engagement. Die Lausitz braucht neben den wirtschaftlichen die
sozialen und gesellschaftlichen Innovationen. Denn die Leitfrage
des Strukturwandels heißt: Wie wollen wir künftig leben?

Hochschulen und Institute
Die Lausitz ist innovations- und technikorientiert. Dies zeigt sichan einer dichten Landschaft an Hochschulen und Akademien in
Cottbus, Senftenberg, Görlitz, Zittau, Bautzen und Wildau. Hinzu kommen Einrichtungen wie das Forschungsinstitut für Bergbaufolgelandschaften in Finsterwalde oder die Fraunhofer-Institute für Angewandte Polymerforschung in Schwarzheide, fürWerkzeugmaschinen und Umformtechnik in Zittau sowie fürEnergieinfrastruktur und Geothermie in Cottbus. Die Helmholtz-Gemeinschaft baut in Görlitz mit CASUS das Deutsche
Zentrum für digitale interdisziplinäre Systemforschung auf. In
Boxberg/O.L. wiederum soll zukünftig an grünen Karbonfasern
geforscht werden, um dem Kraftwerksstandort neue Perspektiven zu ermöglichen.
Ebenfalls stark vertreten sind die Geistes- und Sozialwissenschaften. Dazu zählen die Hochschulstandorte Cottbus/Senftenberg
und Görlitz, das Sorbische Institut/Serbski institut in Bautzen/
Cottbus, die Hochschule der sächsischen Polizei in Rothenburg/O.L. oder das Institut für kulturelle Infrastruktur in Görlitz.
Fragen des Strukturwandels werden interdisziplinär und sozial-ökologisch betrachtet, z. B. durch die TH in Wildau, das Leibniz-Institut für Raumbezogene Sozialforschung in Erkner sowie
in Görlitz im Institut für Transformation, Wohnen und soziale
Raumentwicklung und im Interdisziplinären Zentrum für ökologischen und revitalisierenden Stadtumbau.
Die im internationalen Vergleich kleinen Lausitzer Hochschulen
und Institute haben den Vorteil, dass sie strategisch agil agieren
können. Überdies wurden grenzüberschreitend bereits funktionierende wissenschaftliche Kooperationen aufgebaut.

Umbau der Energieregion
Mit dem Ausstieg aus der Förderung und Verstromung derBraunkohle in der Lausitz stellt sich die Frage: Wie nutzen wir
das Potenzial an Wissen und an industrieller Infrastruktur? Die
zukünftige Ausrichtung in der Erzeugung regenerativer Energie
38 Innovation, Forschung und Wissenschaft

ist weitgehend offen. Chancen bietet die Umgestaltung vorhandener Industrieanlagen und Transportnetze für eine neue Wasserstoffwirtschaft im Rahmen des HyStarter-Programms. Diese
Förderung durch das Bundesministerium für Verkehr und digitale
Infrastruktur ist ein Bekenntnis zur Lausitz und ein Meilenstein
bei der Entwicklung als H2-Modellregion.
Eine Fülle von weiteren Zukunftsprojekten befindet sich in der
Beantragung von Fördergeldern. Es geht um Energie, künstlicheIntelligenz, nachhaltige Landwirtschaft, Regionalentwicklung, Klimafolgenforschung sowie die Integration sorbischer Bedarfe undExpertisen in den Wissens- und Technologietransfer. Hinzu kommen einzelne Vorhaben in Kooperation mit großen Unternehmen
wie Rolls Royce, um Hochtechnologien voranzutreiben.

Forschung und Entwicklung in der Wirtschaft
In Lausitzer Unternehmen gibt es durchaus Innovationspotenzial.
Das zeigt sich u.a. an der hohen Anzahl an Anträgen beim Zentralen Innovationsprogramm Mittelstand des Bundesministeriums
für Wirtschaft. Die Vernetzung zwischen Wissenschaft, Wirtschaft, Politik und Verwaltung ist je nach Region und Branche
unterschiedlich stark. Es bestehen Innovationscluster und Innovationsnetzwerke.
Generell muss man aber feststellen, dass der Anteil an technologieorientierten Unternehmen in der Lausitz vergleichsweise gering ist. Im innerdeutschen Vergleich sind die Lausitzer Betriebe
klein. F&E-Abteilungen fehlen oder sind gering mit Personal und
Finanzen ausgestattet. Ein zügiger Transfer von Forschungs- und
Entwicklungsergebnissen in die Praxis bei Start-ups oder bestehenden Unternehmen ist somit regional nur schwer möglich. Wer
kluge Köpfe möchte, braucht als Voraussetzung eine gute Anbindung an Metropolräume sowie attraktive Städte und Dörfer.
Der Kampf um Fachkräfte ist international. Lausitzer Firmen und
Forschungsinstitutionen sind oftmals nicht in der Lage, gegen die„Großen“ zu konkurrieren. Hinderlich ist hierbei die fehlende Bekanntheit der Region und seiner Leistungen.

Z I EL E, H AN D LUN G S A N S ÄT Z E
U ND PR OJ E K T E
01
In der Region ist der Anteil an folgenden Zukunftstechnologien durch Innovationen gestiegen: Big Data, KünstlicheIntelligenz, Digitalisierung, klimafreundliche Antriebe,
autonomes Fahren, alternative Mobilitätskonzepte, Rekultivierung, Kreislaufwirtschaft, dekarbonisierte Energiegewinnung und Energiespeichersysteme.
••diese Zukunftstechnologien schwerpunktmäßig bei künftigen Maßnahmen bedenken»

Ausbau der UNESCO-Biosphärenreservate zu Modellregionen nachhaltiger Landnutzung»

offene Innovationslabore für Schule, Berufsausbildung,Studium, Wirtschaft und Zivilgesellschaft»

Durchführen von Realexperimenten

attraktive Infrastruktur aufbauen»

schnelle Datenverbindung (Breitband)»

Anbindung an Rechenzentren mit speziellen Services
wie KI, Rechenleistung, Datacenter»

Etablierung eines “one stop shop” für flexible Produktion, inkl. 3D-Druck, Elektronikentwicklung und Gerätezertifizierung02
Es gibt mehr Forschung und Entwicklung in der Lausitz.
•••

bestehende Hochschulen und Studienakademien ausbauen»

Next-Generation-Hospital und medizinische Hochschulausbildung

Die Vernetzung von Wirtschaft und Wissenschaft ist ausgebaut, von höherer Qualität und transparent.

»

Weiterentwicklung der Berufsakademien zu dualen
Hochschulen•»verbesserte Grundfinanzierung

Forschungskapazitäten erweitern•

Verständnis füreinander verbessern und Erwartungshaltungen der Wirtschaft mit der wissenschaftlichen Ausbildungspraxis harmonisieren»

Einbindung der Unternehmen in Lehrveranstaltungen,z.B. über Ringvorlesungen von Vertretern der Wirtschaft oder Seminararbeiten

große Forschungsprojekte der DFG, EU oder des
BMBF»

am Bedarf der Wirtschaft ausgerichtete Ausbildung an
der Staatlichen Studienakademie

Kompetenzzentren und Innovationscampus, insbesondere in den Bereichen energieintensive Industrien,
Elektronik und Mikrosensorik sowie KI-Software undHardware¹»

interdisziplinäre Bearbeitung von regionalen oder
unternehmensspezifischen Fragen, gemeinsam vonStudierenden und Betrieben»

Bearbeitung von realen Szenarien im Rahmen vonSemesterarbeiten interdisziplinärer Teams oder in Innovationswerkstätten

»Etablierung von “Shared Research Groups”; Nachwuchswissenschaftler arbeiten in diesen Modellenanteilig für ein Unternehmen und eine wissenschaftliche Einrichtung»

bspw. Fraunhofer-, Leibniz-, Helmholtz- oder DLR-Institute»»

Wissens- und Technologietransfer in die Praxis institutionell verankern
»

•

03

Einsatz von Scouts oder Business-Development-Managern in Kompetenzzentren, Innovationscampusse und
Forschungseinrichtungenwissenschaftliche Themen für verschiedene Zielgruppen
verständlich aufbereiten»

professionelle Wissenschaftskommunikation»

Präsentationen in Show-Rooms•

Testregionen, Reallaboren und Modellregionen auf- undausbauen»

Verstetigung des 5G-Testfeldes Lausitz in der 5G-Modellregion samt Forcierung des Netzausbaus und
5G-Campusnetzen»

digitales Testfeld, z.B. für autonomes Fahren»

Forschungs- und Demonstrationsfeld, z.B. für innovative Wasser- und Abwassertechnik»

Reallabore, z.B. für Systeme auf 300-mm-Wafer-Technologien

1 siehe Kapitel „Digitalisierung“•

Wissenschaftliche Einrichtungen und Forschungen transparenter gestalten»

Innovationsradare (wie bei Innovation Hub 13) geben
Einblick in wissenschaftliche Projekte und deren Reifegrad im Hinblick auf Anwendungen»Virtual-Reality-Touren durch Labore der Hochschulen

das Miteinander von Akteuren aus Wissenschaft und Wirtschaft verbessern»

gemeinsame Workshops, Kurse, Initiativen und Gespräche»

niederschwelliges Zusammenkommen Gleichgesinnterz.B. in Co-Working-Spaces oder Innovationslaboren

Innovation, Forschung und Wissenschaft 39

04»

Entwicklungen aus der Forschung führen zu mehr erfolgreichen Unternehmen.

intensive Zusammenarbeit der Hochschulen mit deraußeruniversitären Forschung / enge Verzahnung der
Akteure»Anwerben bedeutender Wissenschaftler und Forschungseinrichtungen•Vermittlung von Gründungswissen an Hochschulen verankern und Gründungslust stärken

•Professuren für Entrepreneurship•

institutionsübergreifende Gründerinitiativen nach skandinavischem Modell (Norwegische Gründerschule)•

Wettbewerbe und Übungsfirmen in Kooperation mit regionalen Unternehmen

07
Der gesellschaftliche Transformationsprozess ist sichtbar
und wird wissenschaftlich begleitet.

»

Angebot von industrierelevanten Kursen

eine längerfristig angelegte sozial- und kulturwissenschaftliche Begleit- und Evaluationsforschung etablieren»

enge Nähe der Hochschulen zu Unternehmen»»

Industrie-in-Klinik an der BTU Cottbus/Senftenberg,um Firmen den Markteintritt für medizinische Produktezu erleichternEinbindung der Sozial- und Kulturwissenschaften in die
wissenschaftliche Begleitung des Transformationsprozesses»

Vernetzung der sozial- und kulturwissenschaftlichen
Forscher zum Strukturwandel in der Lausitz•

Gründungsinstrumente für neue Firmen, Produkte undDienstleistungen einsetzen•

Innovation Hubs schaffen und ausbauen (Innovation Hub
13 der TU Wildau und BTU Cottbus/Senftenberg),•

Inkubatoren und Acceleratorenprogramme im Umfeld vonwissenschaftlichen Einrichtungen schaffen, unter Beteiligung der Wirtschaft•

08
Wissenschaft ist Katalysator und Förderer sozialer undgesellschaftlicher Innovationen.
•05

Forschungs- und Bildungskooperationen der Hochschulen
und Universitäten stärken
»Die regionalen Innovationsschwerpunkte werden gezielt
durch die Wirtschaftsförderung unterstützt und in derRegion weiterentwickelt.
•

06

regionales Wissen und Bedarfe über kooperative Module
und Projekte in Ausbildungs- und Studiengänge integrieren»

systematische Integration von sorbischer und andererregionaler Kultur als Module und Studienprojekte in
Wirtschafts-, Ingenieur- und Kommunikationswissenschaften»Trainings- und Zertifizierungsprogramm „Innovation mit
der Gesellschaft für die Gesellschaft“ an einer regionalen Forschungseinrichtung etablieren

Fachkräfte und angehende Spitzenforscher leben undarbeiten in der Lausitz.
•

•

•

•

attraktive und familienfreundliche Arbeitsplätze mit Perspektive, Vermeidung von Kurzzeitverträgen (unter drei
Jahre)»

Unterstützung der Angehörigen von angeworbenen
Spitzenkräften, z.B. bei der Suche nach beruflichem
Anschluss (z.B. „Dual Careers“)»

Förderung von Strategien zum risikoarmen Beenden
der akademischen Karriere•Freiräume, Spielräume und Experimentierfelder für Wissenschaftler»

Zusammenwirken von Nachwuchswissenschaftlern,
Graduiertenschulen, Start-ups und etablierten Unternehmen auf Experimentierfeldern»

Einrichtung von offenen Werkstätten als Experimentierräume

Lebensqualität in der Region sichtbar machen»

breit aufgestellte Öffentlichkeitsarbeit kommuniziert
Forschungserfolge»

Projekte der Bürgerwissenschaft»

Imagekampagne zur Lebensqualität der Lausitz»

in der Lausitz geschmiedete Talente wirken weltweit als
Botschafter (wie z.B. Blog #lausitzstark)in Forschungsschwerpunkten Exzellenz anstreben

40 Innovation, Forschung und Wissenschaft

Förderung von Verbundprojekten in Themenfeldern wie
Digitalisierung, Aufbau regionaler Wertschöpfungsketten und Entwicklung nachhaltiger Verwertungsstrategien für kulturelle Ressourcen, Regionalentwicklung undTransformationsforschungInnovationsorte schaffen, wo sich Neuerungen aus den
Erfahrungen, Kenntnissen und Bedarfen der Menschen vor
Ort entwickeln»

Realisierung von echten Innovationsräumen fürBürgerinnen und Bürger, lokale Betriebe, Kunst- undKultureinrichtungen»Innovationswettbewerbe»

Bürgerwissenschaft als Begleiterin von Forschung09
Die Internationalität in der Forschung ist gestärkt.
•grenzüberschreitende Forschungskooperationen im Dreiländereck ausbauen»

Förderung von strategischen Partnerschaften,
grenzüberschreitenden Forschungskooperationen
sowie bi- und trinationaler Hochschulnetzwerke (z. B.
Neisse University)»

stärkere Nutzung der deutsch-sorbischen Zweisprachigkeit als Brücke zu slawischen Nachbarländern•Ausbau der Zusammenarbeit von Lausitzer Forschungseinrichtungen mit europäischen Partnern»•

Förderung von strategischen Partnerschaften und Verbundprojekten insbesondere mit themenverwandten
europäischen Regionen (Grenze, Kohle, Minderheiten)

Sichtbarkeit bei der EU stärken

13
Die Lausitz ist zur Modellregion der Wasserstoffwirtschaft
ausgebaut.
•

Fördermaßnahmen nutzen, z.B. des BMVI aus dem HyStarter-Programm.
Ausbau zum HyExpert-Status vorbereiten»

regelmäßige Kontakte und Kommunikation mit der EU•»

Präsenz in Brüssel

•»Etablierung von Wissenschaftsorten über internationale
Kooperationen als Europäische Hochschule (z. B. BTU
Cottbus/Senftenberg)

regionale Netzwerkarbeit unterstützen
»•z.B. Förderung und Institutionalisierung des Netzwerkes DurcH2atmenüberregionale und fachübergreifende Zusammenarbeit
fördern10
Die Energieversorgung ist weiterhin wettbewerbsfähig.
•Abstimmung der sächsischen und brandenburgischen
Energiestrategien, um den Sektor zu reformieren•

Wasserstoffwirtschaft durch Kooperation von Sachsen,
Brandenburg und Sachsen-Anhalt strategisch ausrichten•

neue Geschäftsmöglichkeiten und Märkte arrangieren••

Akzeptanz für CO2-neutrale Energieerzeugung erhöhen»

Beteiligung von Gemeinden und der lokalen Bevölkerung am wirtschaftlichen Ertrag»bürgernahe Business-Modelle (lokale Trägerschaft,
Genossenschaften etc.)

Kooperationen von Wirtschaft und Forschungseinrichtungen stärken und ausbauen»

Etablierung eines Kompetenzzentrums für die nachhaltige Erzeugung und Nutzung von Stromüberschüssen(Power-to-X)

11
Im Energiesektor herrscht Versorgungssicherheit.
•

Beschleunigen des nationalen und grenzüberschreitenden
Ausbaus der Versorgungsnetze für Gas und Elektroenergie•

flächendeckendes Wasserstofftankstellennetz aufbauen•

konsequente Verknüpfung der Sektoren Wärme, Kälte undAntrieb als Ersatz fossiler Energieträger•

Förderung dezentraler Erzeuger- und Speicherprojekte»

Batteriespeicherwerk Schwarze Pumpe

12
Beschäftigung und Wertschöpfung im Energiebereich sindstabil.
•alle Potenziale der regionalen Energieinfrastruktur und
des Arbeitsmarktes zum Aufbau nachhaltiger Strukturen
nutzen»Referenzkraftwerk „Schwarze Pumpe“

Innovation, Forschung und Wissenschaft 41

3. WIRTSCHAFTSFÖRDERUNG
UND -ENTWICKLUNG

42 Wirtschaftsförderung

WIR T S CH AF T U N D UN T E RN E HME R T UM
In diesem Kapitel geht es spezifisch um den Ausstieg aus der Braunkohleverstromung
und die Transformation der Unternehmen entlang der Wertschöpfungskette in neue Geschäftsfelder. Damit einhergehende Teilaspekte werden ebenfalls beleuchtet.

WIRTSCHAFTSFÖRDERUNG UND -ENTWICKLUNG
Ausgangslage
Mit dem Ausstieg aus der Braunkohleförderung und -verstromung verliert die Lausitz nach der Textilindustrie einen weiteren
Kern ihrer industriellen Identität. Allein die Unternehmensgruppe
LEAG erwirtschaftet mit rund 8.000 Mitarbeitern jährlich ca. 1,3Milliarden Euro Umsatz.¹ Hinzu kommen die von der Braunkohle
abhängigen Dienstleister entlang der gesamten Wertschöpfungskette. Besonders betroffen ist der Landkreis Spree-Neiße. Dort
sind fast drei Viertel aller Lausitzer Arbeitsplätze in der Braunkohleförderung (ca. 4.200 Beschäftigte) und mehr als 40 Prozent
in der Verstromung (ca. 1.300) konzentriert. Mit deutlichem Abstand folgen die Landkreise Oberspreewald-Lausitz und Görlitz
sowie die Stadt Cottbus/Chóśebuz.² Die mit der Braunkohleindustrie verbundene Wertschöpfung hat großen Einfluss auf den
Wohlstand der Region. Es fehlen Großunternehmen aus anderen
Branchen, die eine ähnliche Bedeutung entfalten wie die LEAG.
Diese erschließt ausgehend vom Kerngeschäft neue Geschäftsfelder, was auch dem regionalen Mittelstand bei der Neuausrichtung hilft. Die industrienahen Dienstleister waren bislangnahezu komplett auf die lukrative Braunkohleindustrie fokussiert.
Im Strukturwandel bleibt die Fachkräftesicherung strategische
Schlüsselaufgabe.³ Eine erneute Massenarbeitslosigkeit droht
nicht, wohl aber ein wirtschaftlicher Bedeutungsverlust für die
Lausitzer Standorte der LEAG und ihr jeweiliges Umfeld. Gegengesteuert wird mit ersten Initiativen im Bereich der erneuerbaren
Energietechnologien.

Wirtschaftsregion Lausitz/Łužica/Łužyca
Neben der LEAG gibt es kein internationales Großunternehmen
mit Hauptsitz in der Lausitz/Łužica/Łužyca. Es dominieren inhabergeführte kleine und mittelständische Betriebe in der verarbeitenden Industrie sowie im Handwerk. Standorte von Großunternehmen wie der BASF Schwarzheide GmbH und Bombardier in
Görlitz existieren vereinzelt. Regional prägend sind ebenfalls die
Ernährungswirtschaft, der Tourismus und die Kreativwirtschaft.
Das Bruttoinlandsprodukt pro Erwerbstätigen liegt bei rund 75
Prozent des bundesdeutschen Durchschnitts. Der Rückstandkonnte in den vergangenen 20 Jahren kaum aufgeholt werden.
Die wirtschaftliche Dynamik entwickelte sich aber weitgehend
im Gleichtakt mit dem Bundesgebiet. In Phasen eines konjunkturellen Abschwungs, wie zur Finanzkrise 2008 oder der aktuellen
Coronapandemie, hat sich die kleinteilige Wirtschaftsstruktur mit
ihrer Branchenvielfalt als robust erwiesen. Insgesamt unterscheidet sich die Lausitz nicht von anderen ländlichen Regionen mit
vergleichbaren Strukturen. Besonders die kleineren Unternehmenverfügen zumeist über wenig Eigenkapital. Dadurch beschränken
sich die Möglichkeiten für den Aufbau neuer Geschäftsfelder, bei
Forschung und Entwicklung sowie der Personalentwicklung. Unterdurchschnittlich ausgeprägt sind Vernetzung und Kooperation,
Vermarktung von Produkten und Dienstleistungen sowie die Internationalisierung. So schwankte die Exportquote in der Lausitz
in den letzten Jahren zwischen 14 und 16 Prozent.⁴ Im Vergleichkommt Brandenburg auf 33,2 Prozent⁵ und Sachsen auf 37 Prozent⁶. Der Landkreis Dahme-Spreewald hat im Norden rund um
das Schönefelder Kreuz an der Grenze zu Berlin den Transformationsprozess bereits erfolgreich eingeleitet und nimmt insgesamt eine Sonderstellung ein. Eine große Herausforderung fürdie Wirtschaftsregion Lausitz wird die Unternehmensnachfolge.
Über 40 Prozent der Betriebsinhaber erreichen in den nächsten
zehn Jahren das Rentenalter. Das Rollenbild des „Unternehmers“
ist nicht positiv besetzt. Die Vorstellungen von beruflicher Selbstverwirklichung der jungen Generation haben sich verändert. Viele
Unternehmer befürchten, keinen Nachfolger für ihren Betrieb zu
finden. Damit verbunden ist zudem ein im nationalen Vergleichgeringes Gründungsgeschehen.

Wirtschaftsförderung und Vernetzung
Länderübergreifende Online-Portale unterstützen als Teil der
Wirtschaftsförderung die Investorenansprache. Es mangelt aberan Gewerbeflächen und einem aktiven Flächenmanagement der
Kommunen. Die Wirtschaftsförderungen bauen die länderübergreifende Zusammenarbeit und das strategisch abgestimmte
Vorgehen bei Ansiedlungen weiter aus. Die Wirtschaftsförderer
unterstützen mit regionalen Partnern Initiativen wie MinGenTecoder KOI zur Neuausrichtung und Stärkung der Innovationskraft
der bestehenden Unternehmen. Die Innovationsregion Lausitz GmbH hilft vom Strukturwandel betroffenen Betrieben bei
der Erarbeitung neuer Geschäftsfelder und entwickelt regionale
Wachstumsprojekte. Insgesamt ist die Arbeit mit Cluster-Unternehmen ausbaufähig. Bereits vorangetrieben wird die Vernetzung von Wirtschaft mit Wissenschaft, auch überregional. Die
Ansiedlungen von Forschungseinrichtungen mit anwendungsorientierten Inhalten wurden beschlossen bzw. bereits begonnen.
Die Angebote der Hochschulen und Forschungseinrichtungensind ein zentrales Standortargument für Unternehmen, die in derLausitz investieren und Partner mit entsprechenden Erfahrungen
und Forschungsgroßgerät suchen.7 Voraussetzung für Vernetzung und Zusammenarbeit ist eine leistungsfähige Verkehrs8und Bildungsinfrastruktur, die ausbaufähig ist. Dies gilt auch für
die digitale Infrastruktur9, die z.B. für Anwendungen in Industrie4.0, Robotik und Automatisierung benötigt wird.

1 ZWL, Studie „Standortpotenziale Lausitz“ | 2 IAB-Regional „Die Lausitz - Eine Region im Wandel“ / 3 siehe Kapitel „Fachkräfteentwicklung“ | 4 Quelle:
Wirtschaftsförderung Land Brandenburg GmbH | 5 Quelle: Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Energie des Landes Brandenburg
6 Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen
7 siehe Kapitel „Forschung, Experimentierfelder und Energie“ | 8 siehe Kapitel „Verkehrsinfrastruktur und Mobilität“ | 9 siehe Kapitel „Digitalisierung“

Wirtschaftsförderung 43

Z I EL E U N D H A N D LUN G S A N S ÄT Z E

01lungen in den IT- und KI-Bereichen zu ermöglichen.

Auf Basis der vorhandenen Potenziale ist mit Unterstützung
von Bund, den Ländern Brandenburg und Sachsen, Kommunen
und Landkreisen, Sozialpartnern sowie zivilgesellschaftlichen
Akteuren eine attraktive und zukunftsgerichtete Wirtschaftsund Energieregion mit neuen Wertschöpfungsketten aufgebaut. Die Lausitz/Łužica/Łužyca ist 2050 eine innovative undleistungsfähige Wirtschafts- und Bildungsregion, eine moderne,
klimaschonende und nachhaltige Energieregion, ein modernerForschungs-, Innovations- und Wissenschaftsstandort, eine „Modellregion Gesundheit“, die Forschung, Lehre und Versorgung in
neuartiger Weise unter Nutzung der Digitalisierung verknüpft,eine Region mit hoher Lebensqualität, kultureller, sprachlicher,ethnischer und sportlicher Vielfalt und intakten Naturräumen.

•

Erhalt klarer Zusagen des Bundes, um langfristige Planungsprozesse umzusetzen•

Behebung der Defizite in den Infrastrukturen durch Anbindung an die Metropolregionen und innerhalb der Lausitz/Łužica/Łužyca (letzte Meile)10•

Entwicklung einer Unternehmenslandschaft für die Internetökonomie•

Erhöhung der Attraktivität der Lausitz/Łužica/Łužyca fürInformatik-Studierende und Informatiker, Stärkung desInformatik-Unterrichts an Schulen und in der Freizeit11•

attraktive Infrastruktur aufbauen•

Austausch mit anderen vom Strukturwandel betroffenen
Regionen (Energie und Automobil)•

endogene Entwicklungspotenziale nutzen und innovationsbasierte Regionalentwicklung stärken, u.a. durch den Aufbau eines Wirtschaftsnetzwerks für Strukturentwicklung»transparente Darstellung aller Aktivitäten und Projekte»interne und externe Kontakte für konkrete Umsetzungen in den Bereichen Innovation, Investition, Fachkräfte, Export bereitstellen»

Unterstützungshilfen der Unternehmen erfassen»

leistungsfähige Netzwerke entwickeln, die klimafreundliche Technologien nutzen und zum Gelingen der Energiewende und CO2-armen Produktion beitragen•

Schaffung nachhaltiger Wertschöpfungspotenziale durch
Etablierung neuer und zukunftsfester Geschäftsmodelle•

Aufbau eines Innovationsnetzwerkes Strukturwandel nachdem Vorbild Dresden Concept•

Etablierung von Spitzenforschung durch das Innovationszentrum Universitätsmedizin•

moderne und dauerhafte Industrie-, Innovations-, Energieund Gesundheitsangebote schaffen•

Zukunftstechnologie auf politischer und Verwaltungsebene
fördern, etwa durch den Einsatz agiler Steuerungsinstrumente wie agile Steuerung mittels Big Data und Simulationstechniken sowie Beteiligungsformate wie Open
Government und Open Data•»schnelle Datenverbindung (Breitband)»

Anbindung an Rechenzentren mit speziellen Services
wie KI, Rechenleistung, Datacenter»

Etablierung eines “one stop shop” für flexible Produktion, inkl. 3D-Druck, Elektronikentwicklung und Gerätezertifizierung

03
Die Lausitzcluster (Bestandscluster, Zukunftscluster) und
Zukunftsfelder sind etabliert und arbeiten unter den Aspekten
Innovation, Produktion, Wertschöpfung und Beschäftigung
nachhaltig und klimaneutral.
•

Lausitzcluster und Zukunftsfelder intern entwickeln»

Entwicklung der Bestandscluster Metall/Maschinenbau,
Kunststoffe und Chemie, Ernährungswirtschaft»

Aufbau und Entwicklung von Zukunftsclustern mit
großem Potenzial in den Bereichen Energie, Verkehr/
Mobilität/Logistik, Digitaler Wandel, Gesundheit,
Bioökonomie und Ressourceneffizienz»

Bildung als eigenes Zukunftscluster mit Hauptfokus auf
MINT entwickeln»

weitere entwicklungsfähige Zukunftsfelder Land-,
Forstwirtschaft und Fischerei, Tourismus und Kreativwirtschaft unterstützen

»Bereitstellung genereller Ressourcen für professionelle
Clustermanagements, um Entwicklungen in den Lausitzclustern zu ermöglichen, zu begleiten, transparent
darzustellen und zu transferierenden digitalen Reifegrad der öffentlichen Verwaltung verbessern

02
Die Lausitz/Łužica/Łužyca verfügt über eine optimale Anbindung
an die Metropolräume, über ein hochmodernes, gigabitfähiges
Glasfasernetz und ist mit ihren Unternehmen und Haushalten
an das schnelle Internet angebunden. Die technischen undwissensbasierten Grundlagen sind geschaffen, um die Entwick44 Wirtschaftsförderung•

Lausitzcluster und Zukunftsfelder extern entwickeln»

Vernetzung und Zusammenarbeit zwischen Bestandsund Zukunfstclustern unter Einbeziehung der Zukunftsfelder, Clustermanagement-Organisation aufbauen undprofessionalisieren»

Ergebnisse aktiv und transparent innerhalb und außerhalb der Lausitz/Łužica/Łužyca darstellen

10 siehe Kapitel „Verkehrsinfrastruktur und Mobilität“
11 siehe Kapitel „Fachkräfteentwicklung“

04
Die Unternehmen der Lausitzcluster und Zukunftsfelder sindresilient und haben sich erfolgreich der Strukturentwicklung
gestellt. Die Unternehmen der Braunkohleförderung und -verstromung sowie zugehörige Dienstleister haben sich in neuen
Geschäftsfeldern, mit neuen Produkten und Dienstleistungenetabliert. Es sind wertrealisierende und werthaltige Wirtschaftsbeziehungen und Arbeit entstanden, die eine zukunftsresistente
Wertschöpfung ermöglichen. Damit verbunden sind folgende
Teilziele: die Steigerung des BIP, des Investitionsanteils des BIP,
F&E-Personalquote und Patentanmeldung.

•

Etablierung einer unternehmensfreundlichen Wissenschaftsstruktur, Verbesserung der Transferaktivitäten
bzw. Verstetigung von entsprechenden Programmen (z.B.
InnoHub - Verbundlösung BTU Cottbus / Wildau mit Online-Plattform Inno-Radar)•stärkere Vernetzung der Transferstellen von Hochschulen
und Forschungseinrichtungen mit regionalen Wirtschaftsförderungen, Unternehmensverbänden sowie weiteren
relevanten Vertretern aus der Wirtschaft•Überprüfung und Modernisierung der Prozesse zur Verbesserung der Transferaktivitäten der BTU Cottbus-Senftenberg•

vorhandene Wirtschaftsnetzwerke stärken, um identitätsstiftende und heterogene Branchenvielfalt zu entwickeln»

Generierung von Drittmitteln•

Unternehmen befähigen, Veränderungsprozesse mitzugestalten»

Stimulierung des endogen Wachstums»

Steigerung der Transferaktivitäten•

Sogwirkung der Aktivitäten von Großunternehmen wie
BASF, Deutsche Bahn und LEAG analysieren und regional
nutzen, z.B. in Bezug auf Geschäftsmodelle, Technologien
und Zulieferer/Dienstleister•

unternehmensübergreifende Zusammenarbeit in Industrieund Handwerk sowie Produktion und Dienstleistungenausbauen und stärken

•Zusammenarbeit von Unternehmen mit Hochschulen und
Forschungseinrichtungen intensivieren, um die Innovationsfähigkeit zu verbessern und neue Produkte und Dienstleistungen zu entwickeln•»

Unternehmen befähigen, F&E Projekte zu entwickeln12»

langfristig finanzierte Innovationsverbünde mit eigenem
Management zwischen Hochschulen, Forschungseinrichtungen, Unternehmen, externen Beratern undFördermittelgebern aufbauen»

Konzentration auf Themen wie Industrie 4.0,
Smart-Dienstleistungen (Services, Data), Digitalisierungvon traditionell analogen Prozessen in Wissenschaft
und Bildung sowie der Medizin, Big Data, KünstlicheIntelligenz, Digitalisierung, Elektronik und Mikrosensorik, klimafreundliche Antriebe, autonomes Fahren,
alternativer Mobilitätskonzepte, Rekultivierung, Kreislaufwirtschaft, dekarbonisierte Energiegewinnung und
Energiespeichersysteme»

Zugang für KMU zu F&E erleichtern und Handwerk in
die Innovationsförderung aufnehmen»

Aufbau von F&E-Abteilungen in KMU unterstützen

»vorhandene Oberstufen- und Berufsschulzentren mit
ihrem Wissen und Ausstattungen integrieren

Exportorientierung stimulieren, ausgerichtet an den Potenzialen der Lausitz

05•

Innovationsgutscheine für F&E-Projekte in Zusammenarbeit mit der regionalen Wissenschaftslandschaft anbieten,
regional tätige Unternehmen inkl. Handwerk der Lausitzcluster und Zukunftsfelder beteiligen•

Schaffung von Prototypenwerkstätten (Maker-Spaces)

06
Erfolgreiche Bestandserweiterungen und Ansiedlungen ermöglichen eine positive Arbeitsmarkt- und Wirtschaftsentwicklung.
•

Netzwerk zur Bestandsentwicklung und Ansiedlung aufbauen, regionale Kompetenzen, Wertschöpfungsketten
und Strukturen ausbauen, öffentliche Verwaltung als Servicedienstleister einbinden und Unternehmer von formalen
Vorgängen weitgehend entlasten•

systematische Erfassung und transparente Darstellung
von Potenzialen, um Entwicklung in den Lausitzclustern zu
ermöglichen»

wirtschafts- und wissensbasiert mit dem Fokus auf
Wertschöpfungsketten»

Flächen und Gebäude unter Nutzung des Brandenburg
Business Guide•finanzielle Mittel, digitale Unterstützung und Personal inden Verwaltungen langfristig zur Verfügung stellen, um
Flächenvorsorge, Gewerbegebietsentwicklung und Flächenmanagement aufzubauen und weiterzuentwickeln•

Gewerbegebiete mit CO2-neutraler Energieversorgung,ggf. rohrgebunden (Wasserstoff) entwickeln und ökologische Verantwortung von Ansiedlungsinteressierten nutzen•

objektive und tagesaktuelle Angebote für Investoren erstellen, intelligente Programme nutzen•

in Forschungsschwerpunkten Exzellenz anstreben

07

Innovationsstandorte nach dem Vorbild von Potsdam Golm existieren an den Lausitzer Hochschulen. Die Lausitz/Łužica/Łužyca
ist eine Innovationsregion. In bestehenden Unternehmen werden Innovationen umgesetzt. Technologieorientierte Ausgründungen ermöglichen erfolgreiche Unternehmensentwicklungen.
Investoren siedeln sich aufgrund der Innovationsstandorte in derLausitz/Łužica/Łužyca an.
•

Entwicklung der Innovationsstandorte in enger Zusammenarbeit mit dem Innovationsstandort Potsdam Golm•

Ermittlung der Ressourcen und deren Verfügbarkeit in den
Hochschulen

12 siehe Kapitel „Fachkräfteentwicklung“

Erfolgreiche Existenzgründungen und Unternehmensübernahmen sind vollzogen. Größere Unternehmensstrukturen, die ausder Lausitz/Łužica/Łužyca heraus eigenständige Unternehmensentscheidungen treffen, existieren.
•vorhandene Unterstützung vom Lotsendienst bis zu den
Kammer- und Hochschulprojekten fördern und parallelneue Wege erproben, unter Berücksichtigung der Lausitzcluster und Zukunftsfelder•

Schaffung von Acceleratoren zur Unterstützung von hochwertigen UnternehmensgründungenWirtschaftsförderung 45

•Etablierung einer Kultur „Unternehmertum“ entlang der
Bildungskette•

Verbesserung der Rahmenbedingungen für Existenzgründungen durch den Aufbau eines Gründungsnetzwerkes,
bestehend aus allen Unterstützungsakteuren mit neutraler
Koordinierungsstelle»

Transparenz für Gründer und Unternehmensnachfolger
zum Thema Angebote, Ansprechpartner und Fördermittel schaffen, Vorhandenes ausbauen und durch die
Partner nutzen, wie die Unternehmensbörse Nexxt
Change»weitere aktive mögliche Unterstützer wie sib, businessangels (Berlin/Brandenburg und Sachsen), aber auch
Rückkehrerinitiativen einbinden»

Austausche und Qualifizierungen der Unterstützungsakteure im Netzwerk ermöglichen»

gemeinsames Monitoringsystem zum Gründungsgeschehen schaffen

46 Wirtschaftsförderung

L AND- , FO R ST- UN D F I S C HE RE I WI R TS CHAF T L I CH E W E RT S C HÖPF UN G S K E T T E N
Die Lausitz ist eine Region mit traditionell starker Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft.
Diese Bereiche tragen eine hohe Verantwortung für die nachhaltige Sicherung öffentlicher Güter wie Biodiversität, Wasser, Boden und Luft. Der ländliche Raum ist stark vonder Funktionsfähigkeit der Bewirtschaftung der Flächen und Gewässer und den damit
zusammenhängenden Leistungen abhängig. Der Strukturwandel bietet diesem Sektor die
Möglichkeit, regionale Wertschöpfungsketten aufzubauen oder zu stärken und einen positiven Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung zu leisten.
WIRTSCHAFTSFÖRDERUNG UND -ENTWICKLUNG
Ausgangslage
Landwirtschaft
Die Lausitz hat in weiten Teilen ungünstige natürliche Standortbedingungen. Überwiegend leichte Sandböden, der Wechsel zwischen Dürren und Hochwasser und die Grundwasserbeeinträchtigung durch die Braunkohlenförderung schmälern die Erträge. Sieliegen im unteren bundesdeutschen Drittel. Für Neugründungenund Erweiterungen gibt es weniger Flächen, da der Boden immer
teurer wird. Anforderungen des Umwelt- und Klimaschutzes sowie die Förderung des Tierwohls erhöhen den Anpassungsdruck
auf landwirtschaftliche Unternehmen. Die Milchwirtschaft leidet
unter hohen Kosten und unzureichenden Erlösen. Für den Aufbau regionaler Kreisläufe fehlen insbesondere im Fleischsektor
Verarbeitungskapazitäten. Die Chancen für landwirtschaftliche
Produkte aus der Lausitz sind gut aufgrund der nahen Zentren
Berlin, Dresden und Leipzig sowie der steigenden Gästezahlen.
Der Marktzugang bleibt wegen der Monopolstellung des Lebensmitteleinzelhandels allerdings schwierig.

Wald, Forst- und Holzwirtschaft
Die zusammenhängenden Lausitzer Waldgebiete stellen einen
Biotopverbund-Korridor von europäischer Bedeutung dar. Der
Wald ist Rückzugsraum vieler Tier- und Pflanzenarten und leistet
einen wichtigen Beitrag für den Klimaschutz und für die dezentrale Energie- und Wärmeerzeugung. Wie in anderen Regionen
auch ist die Anzahl holzverarbeitender Betriebe zurückgegangen
und konzentriert sich auf wenige Großunternehmen. Den Lausitzer Wald dominieren Kiefern und andere Nadelbaumarten. Die
Bestände sind besonders anfällig gegenüber Trockenheit, Sturm,
Immissionen und Insekten. Der Klimawandel wird Gefährdungendurch Waldbrände weiter verstärken, die Artenvielfalt verringern
und die Forst- und Holzwirtschaft erheblich beeinträchtigen.
Emissionen durch Verkehr, Landwirtschaft und Kraftwerke haben
Boden und Pflanzen langfristig geschädigt. Kleinteiligkeit der vorrangig privaten Flächen als auch Altersstruktur der Waldbesitzer
verhindern das Ausschöpfen des wirtschaftlichen Potenzials.

malige Kulturlandschaft, die in Teilen als UNESCO-Biosphärenreservat anerkannt wurde. Für den Wasserhaushalt in der Lausitz
haben die Teiche eine über die Region hinausgehende Bedeutung(Hochwasserschutz, Wasserreservoir). Der Klimawandel wird mit
zunehmender Trockenheit die Sicherheit bei der Wasserversorgung weiter verschärfen. Außerhalb von Gewässern konnten sichmoderne Aquakulturformen entwickeln. Für die Satzfischaufzucht wird die Abwärme aus Braunkohlekraftwerken genutzt. An
den Standorten der Großkraftwerke entstanden auch Anlagen fürdie Erzeugung der regional benötigten Fischbrut.

Regionale Wertschöpfung und Vermarktung
Die Nachfrage nach regionalen Produkten steigt. Große Verarbeitungsbetriebe orientieren sich vorwiegend an überregionalen
Absatzmärkten. Kleinanbieter finden Kunden im lokalen Umfeld.
Der Marktzugang für Frischgemüse wird durch strukturelle Hindernisse erschwert. Echte Wertschöpfung findet kaum statt.
Schlachtungen, Milchverarbeitung und Fischveredelung finden in
der Regel nicht in der Region statt. Im Handel sind die Endprodukte nicht mehr als „Made in Lausitz“ erkennbar. Eine übergreifende
Vermarktung von Lausitzer Produkten existiert nicht. Direktvermarktung betreiben nur wenige Betriebe. Kleinteilige, lokale Absatzmodelle stehen am Anfang, wobei Logistik und Transport im
ländlichen Raum herausfordernd sind. Produzenten sind kaum inder Lage, sich mit Vertriebswegen oder Imagekampagnen zu beschäftigen. Regionale Initiativen, die informieren, aufklären undvernetzen, werden unzureichend unterstützt. Zentrale Verbraucherkampagnen zur Förderung regionaler, saisonaler, nachhaltiger und fairer Produkte gehen an der Lebenswirklichkeit kleiner
Produzenten häufig vorbei.

Aquakultur und Fischerei
In der Lausitz befindet sich das größte zusammenhängende,
bewirtschaftete Teichgebiet Deutschlands. Tragende Säule der
Aquakultur und Fischerei ist die Karpfenteichwirtschaft. Eine
Diversifizierung ist nur in geringem Umfang ausgebildet. Verarbeitungskapazitäten von wirtschaftlicher Bedeutung existieren
nicht. Die Teichbewirtschaftungen erhalten eine weltweit einWirtschaftsförderung 47

Z I EL E U N D H A N D LUN G S A N S ÄT Z E

Landwirtschaft01
Die nachhaltige Landbewirtschaftung ist durch diverse Einkommensmöglichkeiten von der klassischen Lebensmittelproduktion
bis zur Honorierung positiver Effekte auf öffentliche Güter z.B.
Boden-, Klima-, Landschafts- und Naturschutz ausgebaut.
••Anreizsystem zur standortangepassten Landbewirtschaftung schaffen, in Kombination mit Entwicklungsprogrammen ländlicher Raum, Agrar-Umwelt u. Klimaschutzmaßnahmen und Vertragsnaturschutz
Zugang zu Innovationen und effizienter Technologie verbessern durch investive Förderung von standortangepassten Produktionsverfahren und entsprechender Technik

bausysteme gegenüber anderen Interessengruppen der Bodennutzung.
•

Sicherung der landwirtschaftlichen Bodennutzung durcheine Landgesellschaft•

landwirtschaftliche Vorrangflächen berücksichtigen,
Fremdnutzung von Böden reduzieren und Spekulation
eindämmen05
Die Lausitzer Landwirtschaft ist klimaneutral und eine Innovations- und Modellregion für dezentrale Energieerzeugung durch
Energielandwirtschaft.
•

Landwirtschaft, Versorgungssicherheit, Ressourcenschutz
und Klimaneutralität kombinieren

02•

Energiepflanzen ökologisch sinnvoll in Wärme- und Energieerzeugung integrieren

Die Ausweitung von Wertschöpfungsketten und Kooperationen
in Verbindung mit gezielten Investitionen zur regionalen Marktsicherung trägt zur Stabilisierung der Agrarwirtschaft und dem
Erhalt der Versorgungssicherheit mit regionalen Lebensmitteln
bei.

•

Agroforstsysteme und andere Technologien fördern•

Anreize schaffen für Erneuerung von Biogasanlagen undeine intelligente Integration der Anlagen in die dörfliche
Struktur, z.B. zur Fernwärmeversorgung•

Ausbau regionaler Kapazitäten zur Lebensmittelverarbeitung1

06•

Förderung von Einkaufs- und Vermarktungskooperationen•

Etablierung der regionalen Lebensmittelmarke „Lausitz“ imGroßhandel und in der Direktvermarktung

Landwirt ist ein attraktiver, geschätzter und angesehener Beruf,
für den Ausbildungsangebote in der Region vorgehalten werden.
Die Kapazitäten für die berufliche Weiterbildung entsprechen
dem Bedarf².

03
Nachhaltige Landbewirtschaftung ist als ein wesentliches
Element der Daseinsvorsorge gesellschaftlich anerkannt. Eine
standortangepasste Landwirtschaft folgt den Prinzipien derKreislaufwirtschaft und orientiert sich im System Boden-Pflanze-Tier auf den Erhalt und die Steigerung der Bodenfruchtbarkeit. Die Qualität von Lebensmitteln und öffentlichen Gütern wie
Biodiversität, Luft, Boden und Wasser haben sich verbessert.
•

Beratungs- und Forschungspotenziale bündeln und lausitzspezifische Kriterien entwickeln•

Landbewirtschaftung anpassen an kritischen Wasserhaushalt z.B. durch Fruchtfolgen, Sortenwahl, bodenschonende
Anbauverfahren und Beregnungstechnologien•

Integration der Imkerei in Programme zur investiven Förderung, beruflichen Bildung und regionalen Vermarktung04
Konventionelle und ökologische Landwirtschaft werden gleichwertig betrieben. Es gibt eine breite Akzeptanz für alle Land48 Wirtschaftsförderung•

Ausweitung eines überbetrieblichen Ausbildungsnetzwerks, Beratungs- und Dienstleistungsangebote ausbauen•

inhaltliche und didaktische Qualität steigern, u.a. durch
stärkere Praxiseinbindung•

Anreizsysteme für private Ausbildungsangebote schaffen07
Die „Soziale Landwirtschaft“ ist als regionales Inklusionsnetzwerk
aufgebaut.
•gemeinwohlorientiertes Unternehmertums stärken

•Entwicklung von Agrotourismus und Direktvermarktungseinrichtungen im Zusammenhang mit Beschäftigungs- undTherapieprogrammen

Wald-, Forst- und Holzwirtschaft
08
Die Forstwirtschaft ist zukunftsfähig und krisenfest aufgestellt.
Beratungs- und Unterstützungsangebote sowie Anreizinstrumente für private und kommunale Waldbesitzer sind vorhanden.
1 siehe Ziel 13 in diesem Kapitel
2 siehe Kapitel „Fachkräfteentwicklung“•

Eigenverantwortung und Leistungsfähigkeit der Waldbesitzer stärken, Zusammenschlüsse organisatorisch stärken

•unabhängige staatliche Beratung der Waldbesitzer intensivieren•

Schaffung von Standorten in der Lausitz für die Forstwirtausbildung•

Stärkung der Waldforschung, insbesondere in der Bergbaufolge

09
Die Gesamtwaldfläche in der Lausitz ist erhalten und insbesondere auf rekultivierten Tagebauflächen gemehrt. Die Wälder
werden naturnah bewirtschaftet, Mischwälder sind aufgebaut,das Wasserrückhaltevermögen ist erhöht und die Grundwasserneubildung verbessert.
•

gezielte Waldmehrung, insbesondere zur Gestaltung vonWaldrändern und zur Strukturierung der Agrarlandschaft•

Aufbau und Entwicklung eines modernen Brand- und Katastrophenschutzsystems für den Wald•klimaangepasste Mischbestände aufbauen•

Wasserrückhalt in der Fläche und Grundwasserneubildung
verbessern

10
Die Potenziale zur CO2-Senkung und zur Holznutzung im Gesamtwald sind bestmöglich ausgeschöpft.

•natürliche Entwicklung von fünf Prozent Waldfläche
gewährleisten, zwei Prozent Wildnisgebiete vorrangig imÖffentlichen Wald schaffen, Flächen aus der Bergbaufolge
einbeziehen•

Förderung bestimmter Lebensraumtypen und Arten wie
Wolf, Elch, Luchs, Seeadler, Schwarzstorch und Fledertiere

13
Die Jagd stellt gesunde, regionale Lebensmittel bereit undleistet einen Beitrag zur Hege eines gesunden Wildbestandes,
zur Wildschadens- und Seuchenabwehr, zum Natur- und Artenschutz sowie zur natürlichen Waldentwicklung.
•

Direktvermarktung des Wildbrets steigern, regionale Wildhändler und -Wildverarbeitungsbetriebe stärken

•Herstellung von Wilddichten, die Wildschäden in Landund Forstwirtschaft begrenzen•

Intensivierung der Jagd zur Wildseuchenabwehr und zur
Gewährleistung einer Waldentwicklung ohne Schutzmaßnahmen

14
Ein wettbewerbsfähiges Cluster Forst und Holz trägt zur regionalen Wertschöpfung und zur dauerhaften Substitution einesklimaschädlichen Ressourceneinsatzes bei. Der Anteil von Holzund Holzresten als klimaneutrale Energieträger für die dezentrale
Energie- und Wärmeerzeugung ist wesentlich erhöht.
•

langlebige Produkte für den Weltmarkt entwickeln•

Potenzial bisher ungenutzter Holzmengen besser ausschöpfen, insbesondere im Kleinprivatwald

Forschungskapazitäten und technische Großanlagen fürinnovative Produkte und Holzverwendung aufbauen••

zur Kohlenstoffbindung Moore revitalisieren und Waldbodenfunktionen verbessern

Clustermanagement und Netzwerk weiterentwickeln, auchmit den Nachbarregionen in Polen und Tschechien••

zusätzliche Bereitstellung von Holz durch Landschaftspflege, Agroforstsysteme oder Kurzumtriebsplantagen

Potenziale der Kraftwerksanlagen und -infrastruktur nutzen•

Lausitz zur Bioenergieregion entwickeln, regionale Wirtschaftskreisläufe für Biomasse schaffen•

umweltverträgliche Erhöhung der Holzproduktion und
intelligente Verwendung von Holz•

11
Die forstliche Infrastruktur entspricht den Anforderungen der
Waldbewirtschaftung und den vielfältigen Nutzungsinteressen
der Waldbesucher.
•

Erschließung der Wälder und Zustand der Waldwege
verbessern•

System zur Besucherlenkung für unterschiedliche Nutzung
aufbauen (Radwege, Wanderwege, Reitwege, Mountainbike-Strecken etc.).

•

Erholungsangebote in ländliche Entwicklungskonzepte
integrieren

12
Die internationalen und nationalen Konventionen zur Biodiversität (v.a. CBD-Vereinbarungen) sind in den Lausitzer Wäldernumgesetzt³.
•

Vielfalt an Lebensräumen, Arten und genetischer Ausstattung sichern

3 siehe Kapitel „Tagebauflächen, Infrastruktur und Bauten der Energiewirtschaft“

Aquakultur und Fischerei
15
Die Lausitz ist eine europäische Schwerpunktregion für innovative Aquakultur und Fischerei sowie anerkanntes und beliebtes
Herkunftsgebiet für nachhaltig und ressourcenschonend erzeugte Fischprodukte.
•

Bereitstellung von regionalen Qualitätsprodukten mit zertifizierter nachhaltiger Produktion, wie z.B. ASC, Bio-Zertifikate, geschützte geografische Angaben•

Stärkung der Lausitzer Marken, wie z.B. Peitzer Karpfen,
Lausitzer Fisch, Oberlausitzer Biokarpfen

16
Aquakultur und Fischerei ist ein stabiler Wirtschaftszweig undbietet wirtschaftlich gute Perspektiven. Fischwirt ist eine gezielt
geförderte Berufsausbildung. Die Anzahl der Arbeitsplätze hatsich erhöht, es gibt eine moderne Arbeitsgestaltung sowie eine
gerechte Entlohnung.
Wirtschaftsförderung 49

•Projektförderung zur Unterstützung von Aquakultur- undFischereiunternehmen

17
Ein Lausitzer Kompetenzzentrum/Institut für Aquakultur und Fischerei vereint Ausbildung, Monitoring, angewandte Forschung,
Projektmanagement, Unternehmensbegleitung und Bildung. Bei
technischen Aquakulturanlagen außerhalb von Gewässern ist die
Lausitz führend.
•

Ausbau des Ausbildungsstandortes Königswartha undseiner Lehr- und Versuchsteichanlage zu einem Kompetenzzentrum für nachhaltige und innovative Aquakultur
und Fischerei

20
Die Erwerbs-Fischerei (insbesondere im Spreewald) ist gestärkt,eine Freizeitfischerei in natürlichen Gewässern für Erholung und
Tourismus etabliert. Aquakultur (Netzgehegeanlagen), klassische
Erwerbsfischerei sowie Freizeitfischerei nutzen die Bergbaufolgeseen ressourcenschonend.
•

geeignete Tagebaufolgeseen für Fischerei und als Aquakulturanlagen nutzbar machen•

kontrollierte Fischerzeugung in Netzgehegeanlagen

Regionale Wertschöpfung und Vermarktung
21•

Etablierung eines Wissenschaftsclusters für Aquakultur
und nachhaltige fischereiliche Gewässerbewirtschaftung•

offene Kreislaufanlagen an Orten mit kontinuierlichem
Dargebot von Warmwasser zur Erzeugung von Fischbrut
und Satzfischen für Teichwirtschaften weiterentwickeln•

verstärkte Nutzung von standortunabhängigen, geschlossenen Kreislaufanlagen•

Entwicklung der ersten Verarbeitungsstufe, wie z.B.
Schlachtbetriebe, Molkereien oder Fischverarbeiter•

Innovatitive Nachnutzung vorhandener Gebäude, Verfahren zur Verwendung erneuerbarer Energien, Wasseraufbereitung und Umwelttechnik•

Förderung auf Regionalität und Nachhaltigkeit ausrichten,
ortsnahe Koordinatoren einsetzen•

Akteure bei Aufbau oder Übernahme von Betrieben unterstützen

18
Die traditionelle Karpfenteichwirtschaft ist als Handwerk und
Kulturgut erhalten. Die Teichwirtschaften sind krisenfest aufgestellt, die wirtschaftliche Lage hat sich stabilisiert.
•

Sicherung der traditionellen Karpfenteichwirtschaft als
immaterielles Weltkulturerbe durch die UNESCO•

Entwicklungsperspektiven für die Bewirtschaftung vonTeichflächen schaffen, wie z.B. Erhöhung der Flächenprämien oder Investitionszuschüsse•

Aufbau von Verarbeitungs-, Vermarktungs- und Logistikstrukturen, z.B. als Erzeugergemeinschaften•

Diversifizierung der Angebote, wie z.B. Urlaub auf dem
Fischerhof, Hofläden oder Bewirtschaftung von Anlagen in
Bergbauseen

Die Produktion, Verarbeitung und Veredelung von landwirtschaftlichen Produkten verbleibt in der Region. Netzwerkknotenpunkte sichern die ortsnahe und umfassende Begleitung derBetriebe und Akteure in den Regionen.

22
Die Verbraucher identifizieren sich mit der Region und ihren
Produkten. Sowohl private Kunden als auch Verarbeiter undGroßabnehmer haben einen Überblick über Produkte und Erzeugnisse aus der Lausitz.
•

Schaffung einer regionalen Lausitzer Dachmarke, Stärkung
bestehender und ggf. Entwicklung zusätzlicher Regionalmarken•

stärkere Einbeziehung der Landwirtschaft in touristische
Vermarktung•

digitale Bündelung von Informationen für Endverbraucher•

stärkere Nutzung des Verfahrens EU-weit geschützter
Spezialitäten

19
Die Teichlandschaft ist in ihrer charakteristischen Gesamtstruktur und Ausprägung erhalten, partiell geschützt sowie durcheine, die biologische Vielfalt wahrende, fischereiwirtschaftliche
Nutzung und Pflege der Teiche einhergehend mit einer umweltgerechten Produktionsweise weiterentwickelt. Das Wassermanagement ist gemeinsam mit den primär zuständigen Gemeinden, Verbänden und Behörden optimiert.

23
Der Zugang zum regionalen Markt ist verbessert, logistische
Lösungen für den Transport von Lausitzer Erzeugnissen sind umgesetzt. Alle Akteure entlang der Wertschöpfungskette können
darauf zugreifen.
•

Kooperationen mit Hotels, Gaststätten und Tourismusakteuren aufbauen•

weitgehender Erhalt der Teichfläche in ihrer heutigen Ausprägung, Schutzgebietsmanagement stärken

••Organisationsverbund aus Teichwirten, zuständigen Gemeinden, Verbänden und Behörden aufbauen

Entwicklung oder Adaption von funktionierenden Logistikstrukturen••

Investitionen in Wasserüberleitung zur Versorgung derWasserabnehmer, Stabilisierung des Wasserdargebots (v.a.
Spree) und Schaffung von Stauräumen bei Hochwasser

Logistik und Warentransport in Mobilitätskonzepte integrieren

50 Wirtschaftsförderung4. FACHKRÄFTEENTWICKLUNG

Fachkräfteentwicklung 51

FACH KR ÄF T E E N T WI C K LUN G
Dieser Bereich wird betrachtet unter den Teilaspekten Fachkräftegewinnung, Fachkräfteentwicklung sowie Fachkräftebindung. Er ist stark abhängig von der demografischen
Entwicklung und der Frage, ob ausdauernd und ausreichend gut ausgebildete Fachleutevor Ort verfügbar sind. Entsprechend wird es zukünftig auch darum gehen, mit Bildungseinrichtungen und -angeboten gezielt Fachkräfte in der Region so aus- und weiterzubilden, dass Unternehmen in neuen wirtschaftlichen Themen-Clustern qualifizierte Mitarbeiter finden können.1

Ausgangslage
Die Fachkräftesituation in der Lausitz/Łužica/Łužyca ist geprägt
von einem hohen Durchschnittsalter der Belegschaften und einem geringen Reservoir an verfügbarem Personal. Allein durch
die demografische Entwicklung könnten bis 2030 rund 75.000
Arbeitskräfte fehlen. Dies wird verschärft durch die Anziehungskraft von Berlin, Leipzig und Dresden. Neuansiedlungen im Bereich Produktion (Tesla) und Dienstleistung (Flughafen Berlin
Brandenburg) werden den Markt zusätzlich verengen. Eine länderübergreifende Zusammenarbeit bei der Fachkräftesicherung
existiert bisher nicht.

Fachkräftegewinnung
In Brandenburg und Sachsen gibt es unterschiedliche Projekte und Ansätze in der regionalen Berufsorientierung. Diese
Maßnahmen werden zumeist aus Sicht der Schulen und Träger durchgeführt. Eine systematische Berufsorientierung nach
Branchenbedarfen und mit entsprechender MINT-Orientierung
ist insbesondere im brandenburgischen Teil der Lausitz/Łužica/Łužyca ausbaufähig. In Sachsen sind regionale Koordinierungsstellen für die Berufs- und Studienorientierung zuständig. Die
Potentiale von Schulen mit besonderer Ausrichtung wie vertiefte
MINT-Ausbildung, fremdsprachliches Profil oder internationaler Austausch werden von Unternehmen nur unzureichend zur
Nachwuchspflege genutzt. Mit der Brandenburgischen Technischen Universität Cottbus-Senftenberg, der Hochschule Zittau-Görlitz, der Berufsakademie Bautzen, der Technischen Hochschule Wildau, Außenstellen der TU Dresden sowie zahlreicher
Forschungsinstitute wie Fraunhofer, Helmholtz-Zentrum undSenckenberg Gesellschaft für Naturforschung ist die Lausitz/Łužica/Łužyca im akademisch-technischen Ausbildungs- undForschungsbereich hervorragend aufgestellt. Aktuell gelingt es
jedoch nur ungenügend, Studierende für Lausitzer Hochschulenzu gewinnen sowie die Absolventen in regionale Unternehmen
zu integrieren. Die Gründe sind vielfältig: Das Interesse an Naturwissenschaften wird nicht früh genug geweckt. Es bestehen
Defizite im Marketing der Hochschulen, die sich auch nur unzureichend in das Regionalmarketing einbinden. Es fehlt an einerabgestimmten Profilschärfung im Studienangebot. Diverse Studiengänge passen nicht zum Bedarf der regionalen Unternehmen,
mit denen auch nur ein geringer Grad an Vernetzung besteht.
Zudem gelingt es bislang noch nicht, die hohe Zahl ausländischer
Studierender an der BTU Cottbus-Senftenberg nach Abschluss
in der Region zu halten. In vielen Kreisen und Städten existieren
regionale Initiativen, Kampagnen und imagefördernde Maßnah52 Fachkräfteentwicklung

men, die potenzielle Rückkehrer und Zuzügler ansprechen. Die
Angebote dieser Willkommenskultur werden von den umworbenen Zielgruppen positiv bewertet¹. Ausländische Fachkräfte
stehen dabei nicht unmittelbar im Fokus der Initiativen, obwohl
die Ansprache ausländischer Fachkräfte in den Grenzregionen
ebenfalls ein Potenzial der Fachkräftegewinnung birgt. Insbesondere in der Oberlausitz arbeiten zahlreiche polnische und tschechische Beschäftigte in fast allen Branchen. Eine strategische
Zusammenarbeit zur Fachkräftegewinnung in der Lausitz/Łužica/Łužyca existiert nur punktuell. Dies liegt auch an fehlenden finanziellen und personellen Ressourcen.

Fachkräfteentwicklung
Erste Grundsteine zur Entwicklung einer „Kompetenzregion Lausitz“ sind gelegt. Damit soll lausitzweit eine Bildungskette vonberuflicher Orientierung über MINT-Bildung bis zu innovativer
Aus- und Weiterbildung aufgebaut werden. Konkrete Ansätze
sind z.B.: Ansiedlung von Forschungsinstituten, Plattform www.
mint-lausitz.de, Planungen für ein Innovatives Lernzentrum Lausitz zur Sichtbarmachung beruflicher Perspektiven, Planung eines
Leistungszentrums Westlausitz für Aus- und Weiterbildung inden Bereichen Metall, Kunststoff und Chemie in Schwarzheide,
Dock3 Lausitz – das Kompetenzzentrum für Gründer und Gewerbe in Schwarze Pumpe.

Fachkräftebindung
Ein sicherer Arbeitsplatz, angemessenes Einkommen, familienfreundliche Arbeitszeiten, Entwicklungsmöglichkeiten – all dieswird als „Gute Arbeit“ verstanden und unterstützt die Bindung
von Fachkräften. Besonders in den industriellen Standorten wie
Spremberg und Schwarzheide sowie in Cottbus/Chóśebuz als
Verwaltungs- und Bildungsstandort besteht diesbezüglich bereits
ein hohes Niveau. Die Attraktivität dieser Arbeitsorte wird durcheine gute Verkehrsanbindung unterstützt. In der Fläche verzeichnet die Lausitz/Łužica/Łužyca eine unterdurchschnittliche Entlohnung2. Die Unternehmenskultur wird oftmals als nicht attraktiv wahrgenommen. Es mangelt zum Teil an Anbindungen zum
ÖPNV, insbesondere Gewerbegebiete lassen sich häufig nur mit
dem privaten Kfz erreichen. Eine langfristige Fachkräftebindunggestaltet sich somit schwierig. Besonders betroffen von einer hohen Fluktuation ist der touristische Sektor, einschließlich Hotellerie und Gastronomie. Wesentliche Voraussetzung für die Gewinnung von Fachkräften und die Vermeidung von Wegzug ist neben
attraktiven Ausbildungs-, Studier- und Arbeitsmöglichkeiten einehohe Lebensqualität4. Die bereits vorhandenen positiven Aspekte werden nach innen und außen nur unzureichend dargestellt4.
1 ZWL, „Erarbeitung von Konzepten zur nachhaltigen Sicherung des Fachkräftepotenzials in der Lausitz"
2 Befragung des Netzwerks der Brandenburger Rückkehrer-Initiativen zu Erfahrungen beim Neuanfang vor Ort
3 ZWL, „Zukunftsatlas – Potenziale. Perspektiven.“
4 siehe Kapitel „Attraktive Dörfer und Städte“
5 siehe Kapitel „Marketing, Kultur, Kunst und Tourismus“

Z I EL E, H AN D LUN G S A N S ÄT Z E
U ND PR OJ E K T E
0103

Die Lausitzer Regionen arbeiten über die Grenzen der
Bundesländer hinweg in einem strategischen Netzwerk
zusammen. Das Bildungscluster ist etabliert und ermöglicht Entwicklungen in diesem Sektor.

Die Region verfügt über qualifizierte Fachkräfte, die gern
mit ihren Familien in der Lausitz/Łužica/Łužyca leben.

•

Gründung einer strategischen Arbeitsplattform „Fachkräftesicherung“, für regelmäßigen Austausch von Akteuren
der regionalen und der Landesebenen zu Entwicklungen
und Inhalten der Landesförderung•

Finanzierung länderübergreifender Vorhaben zu einheitlichen Bedingungen•Etablierung eines lausitzweiten statistischen Fachkräfteinformationssystems unter Berücksichtigung und Weiterentwicklung vorhandener Strukturen wie dem Brandenburger
Fachkräfteinformationssystem, inkl. Panelerhebungen fürCluster (z.B. Fachkräftebedarf, Bildungsstand und -bedarf,
Entwicklung von Arbeitsplätzen mit hoher Wertschöpfung,
Entwicklung der Gehälter)•

länderübergreifend abgestimmte Zusammenarbeit bei
Oberstufen- und Berufsschulzentren in der Lausitz/Łužica/Łužyca, u.a. bei Standortplanung und Profilierung vonBerufsschulen•

Abstimmungen zur länderübergreifenden Nutzung vonKapazitäten der Verbundausbildung treffen•

länderübergreifende Abstimmung und Kooperation insbesondere im engeren „Grenzraum“ in den Bereichen Ausund Weiterbildung ausbauen•

länderübergreifende Mobilitätslösungen schaffen, dabei
Bestehendes adaptieren wie das brandenburgische Azubi-Ticket, Semesterticket und Brandenburg-Berlin-Ticket

Standortmarketing auf Themen der Fachkräftegewinnung
und -bindung ausrichten und konkrete Projekte für Zielgruppen, Branchen und Regionen entwickeln•

vorhandenene Akteure und erfolgreiche Maßnahmen
in diesem Sektor unterstützen, zusätzlich neue Formate
entwickeln für Cluster- und weitere strukturbestimmende
Unternehmen, Verwaltungen, Hochschulen und Forschungseinrichtungen•potenzielle Fachkräfte regional, national und international
ansprechen, dabei Schulen, Hochschulen, Arbeitsagenturen, Freizeiteinrichtungen, Rückkehrinitiativen zu Multiplikatoren entwickeln•

Bedarfe der regionalen Wirtschaft und Entwicklung vonStudienangeboten an Hochschulen stärker harmonisieren•

international einmalige Studienangebote entwickeln undmoderne Formate der Wissensvermittlung einsetzen•

Anwerben von Studierenden als Teil des partnerschaftlichen Standortmarketings•

Absolventenvermittlung nach dem Vorbild des sächsischen
Angebotes TalentTransfer in Zusammenarbeit der Lausitzer
Hochschulen entwickeln•

Personalpools schaffen z.B. im Akademikerbereich für
F&E-Projekte, um Beschäftigungslücken bei Befristungenzu vermeiden und z.B. vom Strukturwandel betroffene
Unternehmen zu stärken

•Entwicklung von Aktivitäten, damit Fachkräfte und Studierende ihren Lebensmittelpunkt in der Region behalten bzw.
nach dem Studium wählen

04

02
Die regionalen Angebote und Perspektiven sind aufgezeigt, bekannt und werden nachgefragt.
•

Aufbau einer einheitlichen länderübergreifenden Internet-Plattform für konkrete Angebote einzelner Zielgruppen aller Fachkräftebereiche (Praktika, Studienangebote,
Ausbildungsangebote u.a.) unter Einbindung vorhandenerPortale, inkl. Aufzeigen aktueller Termine wie Berufsorientierungsmessen•

Storytelling, z.B.

•

•

»

Entwicklungen bei Unternehmen»

neu entwickelte Produkte durch Weiterbildung undInnovation»

Gestaltung von Guter Arbeit

Die Lausitz/Łužica/Łužyca hat sich als Wirtschafts- undKompetenzregion im Bereich Aus- und Weiterbildung
etabliert. Treiber dieser Entwicklung sind Bildungsanbieter
mit innovativen, bedarfsgerechten, zukunftsfähigen Ausund Weiterbildungsangeboten mit Schwerpunkt MINT.
Das Zusammenspiel von beruflicher Orientierung sowie
Aus- und Weiterbildung beachtet Angebot und Nachfrage,
ist qualitativ hochwertig, bedarfsgerecht und zukunftssicher.
•

Entwicklung passgenauer Weiterbildungen auf Grundlage
valide erhobener Bedarfe von Unternehmen und Branchen,moderne methodisch-didaktische Konzepte und digitale
Möglichkeiten nutzen, die den sich verändernden Bedarfen
der regionalen Wirtschaft im Strukturwandel entsprechen•

Bildungsdienstleister bei der regelmäßigen Weiterbildung
des pädagogischen Personals unterstützen

abgestimmte Recruiting-Formate durchführen
Fachkräfteentwicklung 53

•Ausstattung der Bildungsdienstleister deutlich und systematisch verbessern»

Treffen der strukturbestimmenden Unternehmen unter
Einbindung von KMU organisieren•

Bildungseinrichtungen und Unternehmen vernetzen»

Kooperation mit ausländischen Studierenden der
Hochschulen zum Aufbau internationaler Beziehungenermöglichen

•

•

•

»

Einbindung der Fachressorts in den Landesministerien»

Aufbau und langfristige Förderung eines neutralen
Netzwerkmanagements als Basis für bedarfsgerechte
Aus- und Weiterbildungsangebote»

Sicherung der technischen, personellen und inhaltlich-konzeptionellen Fähigkeiten der Bildungsdienstleister»

kontinuierliche Verbesserung der Vernetzung der Bildungsdienstleister mit Unternehmen, Forschungseinrichtungen,
Verwaltungen und weiteren Bildungsbeteiligten in derRegionUnterstützerstruktur analysieren und ggf. ausbauen (Innovationsregion Lausitz GmbH, Hochschulen,
Forschungseinrichtungen und weitere Unterstützer wie
WFBB)

»

Entwicklung von Bausteinen der Innovationsbildung im
gemeinsamen Netzwerk:»

Wissensvermittlung F&E und Grundbefähigung zur
Entwicklung von ersten Ideen»

F&E-Projekte, Produkte entwickeln»

Weiterbildungen zu F&E und Internationalisierung»

Schnittstelle für internationale Zusammenarbeit zwischen Absolventen und Unternehmen aufbauen»

Alumniarbeit stärken

»Auslandsaktivitäten befördern und Unterstützer wie
MinGenTec nutzen»

Sprachangebote für ausländische Studierende erweitern, um Bleibeeffekt zu erhöhen und mittel- undlangfristig Fachkräfte mit fundierten Fremdsprachenkenntnissen zu gewinnen»

Zusammenarbeit von auf Sprachen spezialisierte Schulen in der Lausitz/Łužica/Łužyca aufbauen

Bildungsangebote mit Fokus auf Bestandscluster, um
bestehende Unternehmen für neue Anforderungen fitzumachen und Zukunftscluster und Zukunftsfelder entsprechend regionaler Potenziale mitentwickeln
Zielgruppenspezifische Angebotsentwicklung für Kinder,
Jugendliche, Auszubildende und Studierende sowie Fachkräfte
»

»

•

•

•

Fortführung, Professionalisierung und Verstetigung von
Aktivitäten der Berufs- und Studienorientierung an
Oberschulen, Gymnasien und anderen Praxislernorten
wie dem geplanten Innovativen Lernzzentrum (ILL),
ausgerichtet an den Bedarfen der regionalen Wirtschaft
Regionale Bildungsangebote im Freizeitbereich wie
Offene Werkstätten, TuWas!, First Lego League oder
Drohnenmasters flächendeckend aufbauen

Programme und Aktivitäten entwickeln, um Unternehmenin den Bereichen Innovationsfähigkeit und Internationalisierung zu stärken

»Zusammenarbeit mit MINT-EC-Netzwerk aufbauen, um
Exzellenzangebote an den Hochschulen zu schaffen5»

bestehende Ausbildungsverbünde stärken und im Bedarfsfall weitere entwickeln

06»Standortplanung und Profilierung von Berufsschulen an
den Anforderungen der regionalen Wirtschaft ausrichten»

modernste Oberstufen-/Berufsschulzentren entwickeln, z.B. das künftige Leistungszentrum Westlausitz»

spezielle Mobilitätslösungen und digitale Formen der
Vermittlung beruflichen Wissens für Azubis entwickeln»

Potenziale der Bildungsdienstleister gemeinsam nutzen

Die auf Automatisierung, Digitalisierung und Wissen
beruhende hohe Produktivität in den Unternehmensichert qualifizierten Arbeitnehmern gut bezahlte Jobs.
Die Einkommensentwicklung liegt im Bundesdurchschnitt.
Die Lausitz/Łužica/Łužyca verfügt flächendeckend überinnovative Arbeitgeber, die das Thema Gute Arbeit leben
und neue Formen der Arbeit in puncto Infrastruktur, Arbeitsorganisation und Arbeitsgestaltung selbstverständlich
umsetzen.

spezielle Bildungsangebote für die moderne Energieregion kreiieren, vorhandene Möglichkeiten nutzen, neue
Bildungsangebote erlebbar für alle Zielgruppen auch im
Freizeitbereich schaffen•interkommunale Zusammenarbeit sowie Aus- und Weiterbildungen in den Bereichen Bioökonomie und Ressourceneffizienz entwickeln
weiterführende Themen und Angebote wie Kreativität undGesundheit übergreifend denken

05
Unternehmen der Lausitz/Łužica/Łužyca sind zum Thema
Fachkräfte zukunftssicher aufgestellt.
••

Unternehmensaustausche und -kooperationen ermöglichen»

Arbeitskreise von Personalverantwortlichen (z.B. WiL in
Zusammenarbeit mit IHK, TÜV, WFBB), branchenspezifisch54 Fachkräfteentwicklung

Analyse durchführen:»

Welche Rahmenbedingungen müssen geschaffen werden, um Unternehmen zu gewinnen, die Gute Arbeit
anbieten?

»Was sollen bestehende und sich ansiedelnde Unternehmen und Arbeitsorte in Bezug auf innovative undGute Arbeit leisten, damit der Standort Lausitz/Łužica/Łužyca profitiert?

•

Themen wie Gute Arbeit, Employer Branding, moderne
Arbeitsformen breit diskutieren•

Aspekte der zukunftssicheren Daseinsvorsorge beachten(z.B. Kita, Schulen, Bildungsdienstleister, Verkehrsanbindungen)6•

Aufbau von Co-Working-Spaces (wie z.B. in Lübben mit
avisierten 400 Arbeitsplätzen) und transparente Darstellung der nutzbaren Möglichkeiten

5 siehe MINT-EC-Camp der BTU Cottbus-Senftenberg
6 siehe Kapitel „Gesellschaftliche Daseinsvorsorge“5. MARKETING, KULTUR, KUNST
UND TOURISMUS

Marketing, Kultur, Kunst und Tourismus 55

M AR KET I NG , K ULT UR, K UN S T
U ND TO URI S MUS
Nach innen Identität stiftend, nach außen Image bildend, spielen Kunst, Kultur und Tourismus eine wichtige Rolle in der Strukturentwicklung der Lausitz. Sie sind Impulsgeber
und Integrationsinstrumente. Aufeinander abgestimmte Marketingaktivitäten aus diesen
Bereichen können erheblich zur Standortstärkung für die Lausitz/Łužica/Łužyca beitragen.

Ausgangslage
Marketing
So wenig wie die Lausitz bislang ein homogener Kulturraum ist,
so wenig einheitlich und damit Sichtbarkeit entwickelnd sind derzeit noch die diversen Marketingbemühungen. Es fehlt an einem
hinreichend entwickelten gemeinsamen Verständnis für den Marketingprozess an sich. Unterschiedlichste und keinem gemeinsamen Ziel folgende Quellen von Finanzierungsströmen für Marketingmaßnahmen erzeugen Unzufriedenheit. Politische, lokale undauch unternehmerische Begehrlichkeiten erschweren ein strategisch weitsichtiges Agieren zusätzlich. Der kritische Blick zur Ausgangslage negiert weder die enormen Potenziale der vielfältigen
Region noch die zunehmenden gemeinsamen Anstrengungen füreine verstärkte Außenwahrnehmung. Im Tourismus stehen interessen- und wertebasierte Reiseanlässe im Fokus. Hier erzeugen
die etablierten touristischen Marken bereits Relevanz. Transnationales Marketing, insbesondere im Hinblick auf die Wechselbeziehungen mit den Nachbarn in Polen und Tschechien, spielt
zunehmend eine Rolle.

Kultur und Kunst
Im Strukturwandel sind Kultur, Kunst und Kreativität Innovationsund Wirtschaftsmotoren mit bislang unterschätztem Wirkungspotenzial, das Wissenstransfer, kulturelle Identität und neue Wertschöpfung in der Region fördert. Dieser Sektor besteht aus dem
durch die öffentliche Hand getragenen Teil sowie dem intermediären (Soziokulturelle Zentren, Vereine) und privatwirtschaftlichen
Teil (Festivals, Unternehmen der Kultur- und Kreativwirtschaft).
Die privatwirtschaftliche Kultur- und Kreativszene gewinnt anwirtschaftlicher und gesellschaftlicher Bedeutung. Aufbauend auf
der vielgestaltigen Geschichte werden Wertschöpfungsmodelle
entwickelt und kulturelle Werte in die Zukunft transformiert. In
den vergangenen Jahren wurde die Besonderheit des sorbischen
Kulturerbes in Wettbewerben, Produkten und Kooperationen erschlossen. Die Kulturlandschaft zeigt sich heterogen mit einigen
Leuchttürmen und vielen kleinteiligen Kunst- und Kulturangeboten. Im Kontext der anlaufenden Strukturentwicklung haben die
Länder Brandenburg und Sachsen die Zusammenarbeit intensiviert. Beispiele hierfür sind die Kulturstrategie Lausitz 2025, derjüngst begonnene grenzüberschreitende Kulturplan Lausitz oderdas Lausitzfestival. Kulturelle Vielfalt wird u.a. durch das sorbische Volk gelebt, sichtbar gemacht und einzigartig geprägt. Anknüpfend an Traditionen, Feste und Bräuche stehen sorbische
Veranstaltungen, Bildungseinrichtungen und Infrastruktur derLausitz und ihren Gästen offen. Die kulturelle und sprachliche
56 Marketing, Kultur, Kunst und Tourismus

Nähe des sorbischen Volkes zu Tschechien und Polen befruchtet die nachbarschaftlichen Beziehungen. Sprachliche Vielfalt ist
ein prägendes Merkmal der Region, das sich in den Festen, den
Bildungseinrichtungen oder auch Unternehmen zeigt. Es bietet
für die Lausitz das Potenzial, sich als europäische Modellregion
für Interkulturalität zu positionieren1. Die Bau- und Industriekultur besitzt zwar ein enormes Potenzial, die Nutzung ist allerdings
noch schwach ausgeprägt. Nach 1989 stand zunächst der Schutz
wertvoller baulicher Hinterlassenschaften der industriellen Vergangenheit im Vordergrund (z.B. Energiefabrik Knappenrode, Brikettfabrik Louise, Cottbuser Dieselkraftwerk etc.). Wie nirgendwo
anders trifft die Industriekultur mit Fabriken und Bergwerken auf
europäische Gartenkunst mit Parks und Schlössern und bildet
eine einzigartige Landschaft im stetigen Wandel. Die im europäischen Parkverbund Lausitz mitgliedschaftlich organisierten Parklandschaften haben eine überragende, jedoch zu wenig bekannte
internationale Bedeutung. Sie verbinden als natürliche Brücken
die Niederlausitz, Oberlausitz und polnische Lausitz.

Tourismus
Zu den prägenden und repräsentierenden Tourismusregionen
der Lausitz zählen insbesondere die als Destination wahrgenommenen Gebiete Spreewald, Lausitzer Seenland und Oberlausitz.
Sie arbeiten auf Grundlage ihrer eigenen Tourismus- und Marketingstrategien in Zusammenarbeit mit weiteren Feriengebieten
und Tourismusverbänden weitestgehend autark, eng verzahnt
mit den jeweiligen Landestourismusstrategien. Dem Lausitzer
Seenland kommt dabei eine besondere Rolle zu. Es arbeitet als
einziger Verband länderübergreifend und steht bereits seit Jahren touristisch für das Thema Strukturwandel. Daneben oderteilweise integriert, gibt es eine Reihe weiterer touristischer Teilregionen, die sich zumeist arbeitsteilig mit den o.g. Destinationen
verzahnen. Eine abgestimmte Vorgehensweise oder gar Strategie zwischen den Destinationen findet aktuell noch nicht statt.
Die Zusammenarbeit beschränkt sich auf Einzelthemen wie beim
Oder-Neiße-Radweg und Spreeradweg. Das sorbische Kulturgut
und die Mehrsprachigkeit der Region wird als Potenzial für den
Tourismus noch unzureichend genutzt, insbesondere als Anknüpfungspunkt für den Kulturtourismus, speziell für die Zielgruppe
der an den UNESCO-Schutzgebieten interessierten Touristen.
Der Tourismus wird von Politik und Gesellschaft nicht mehr ausschließlich als Wirtschaftsfaktor gesehen, sondern sein gesamtes
Potenzial für die Zukunftsstärke der Lausitz erkannt. Es bestehen vielfältige Querverbindungen vom Tourismus zu anderen
Zukunftsthemen wie Infrastruktur, Arbeitsmarkt, Mobilität und
Kultur.
1 siehe Kapitel „Europäische Modellregion“

Z I EL E U N D H A N D LUN G S A N S ÄT Z E

Marketing•01
Die Lausitz hat ein Binnenverständnis für sich als Region
gebildet und damit die Voraussetzung für eine Markenentwicklung geschaffen. Aus einer Transformationserschöpfung hat sich Stolz auf die durchlebten und auchdie Zukunft prägenden Veränderungsprozesse entwickelt.
Dem Wunsch nach weitgehender Stabilität ist die Lust
auf eine reiche Potenziale bergende, unbekannte Zukunft
gefolgt, die zu gestalten einer der stärksten verbindenden
Faktoren der Bewohner geworden ist. Die Lausitz wird
von außen als ein sich den Herausforderungen stellendes
Entwicklungsfeld wahrgenommen, das aus seinem Stolz
auf alles Erreichte heraus souverän und dadurch offen
für Einflüsse ist. Diese Offenheit und Neugier wird alsgelassene Weltläufigkeit interpretiert und führt zu steigenden Nachfragen nach temporären und dauerhaften
Aufenthalten, intensiven Austauschen und qualifizierten
Kooperationen.
•

Lausitz als Entfaltungsraum kommunizieren und vermarkten•

Ansprache einer Zielgruppe, denen Individualität und eigene Gestaltungsmöglichkeiten wichtiger sind als Homogenität, Erwartbares und Konsum02
Eine zu entwickelnde Regionalmarke resultiert aus einem
gemeinsamen Verständnis in Bezug auf die Lausitz, trotz
unterschiedlich ausgeprägter Identitäten und Sichtweisen. Sie ist in der Region akzeptiert, wird in der gesamten
Außendarstellung über alle Wirtschaftsbranchen hinweg
unterstützt und zahlt als Plattform auf sämtliche regionale
Marken ein, ohne deren eigenständige Kommunikation zu
behindern. Die Ausstrahlung der Marke auf die angrenzenden Regionen Polens und Tschechiens führt unter Beteiligung der europäischen Nachbarn langfristig zu einer
Wahrnehmung der Lausitz als transnationale Zukunftsregion. Einen eigenen Stellenwert nimmt als besonderes
Merkmal die zweisprachige Region und die Heimat dessorbischen Volkes ein, die fester Bestandteil der Marketingaktivitäten der Region ist.
•

Bildung eines Kompetenz-Clusters und eines partizipativen
Regionalmarkenprozesses•

Formulierung mittelfristiger Aktivitäten und langfristiger
Ziele für Binnen- und Außenmarketing•

Abstimmung mit den Entwicklungsverantwortlichen der
Länder und Formulierung politischer Handlungsempfehlungen•echte Überzeugung für gemeinsamen Auftritt erzeugen
durch unermüdliche Kommunikation mit Leistungsträgern

2  ZWL, „Kulturstrategie Lausitz 2025“

regionale Marketingaktivitäten respektieren, unterstützen,vernetzen

Kultur und Kunst2
03
Kunst und Kultur begleiten die gesellschaftlichen undökologischen Veränderungsprozesse und tragen zu einem
positiven Verständnis der Chancen von Klimaschutz undnachhaltiger Entwicklung bei. Kultureinrichtungen und -institutionen setzen sich Nachhaltigkeitsziele und verfolgendiese.
•

Nachhaltigkeit und Ressourceneffizienz als wichtige Kriterien in Förder- und Vergaberichtlinien implementieren•

kulturelles Erbe für kommende Generationen sichern, um
der Nachhaltigkeit der Kulturinstitutionen und -angebote
zu dienen und zum Ausbau der kulturellen Infrastruktur
beizutragen04
Die Maßnahmen „Zentrale Koordinierungsstelle Kulturund Kreativwirtschaft“ und „Kulturelle Knotenpunkte
im ländlichen Raum“ gewährleisten ein überregionales,
zentralisiertes professionelles und nachhaltiges Kulturmanagement. Sie erhalten gleichzeitig die Vielfalt und
Kleinteiligkeit in der Fläche und fördern die Akteure nachihren individuellen Bedürfnissen. Die kulturelle Auseinandersetzung, Teilhabe und Entwicklung werden konsequent
befördert.
•kulturelle Grundversorgung und Teilhabe sichern•

bestehende Institutionen und Angebote mit überregionalwirksamen Potenzialen weiterentwickeln•

Erarbeitung einer Strategie für die kulturelle Entwicklungin einem partizipativen Prozess, Grundlage hierfür soll die
Strategieentwicklung „Kulturplan Lausitz“ auf Basis der„Kulturstrategie Lausitz 2025“ sein•

Konzeptentwicklung für die Trägerschaft einer „Zentralen
Koordinierungsstelle Kultur“ im Rahmen des Kulturplans
Lausitz•

Mobilitätskonzept Kultur - Entwicklung eines umfassenden
Lausitzer Konzepts zur Erreichbarkeit und Zugänglichkeit
von Kultur im ländlichen Raum05
Die Lausitz/Łužica/Łužyca ist Festivalland.
•

subkulturelle Festivals wertschätzen, kontinuierlich fördern
und weiterentwickeln, wie z.B. “Wilde Möhre“, “Internationales Folklorefestival Lausitz/Łužyca/Łužica”, „Feelfestival“,„PolkaBEATS“ und viele mehr

Marketing, Kultur, Kunst und Tourismus 57

Industriekultur, Baukultur, Landschaftskultur
und Gartenkultur3

gelebte Vielfalt“ positioniert. Die Mehrsprachigkeit derLausitz ist ein Schlüssel zur Internationalisierung.

06•

Die historischen, neuen und neu zu gestaltenden Land•schaften und die kulturelle Identität der Lausitz werden als
Ergebnis des Zusammenspiels aus Geologie, Landschaft
und Industrie verstanden. Die damit verbundenen kultu•
rellen und landschaftlichen Wandlungsprozesse werden
als Alleinstellungsmerkmale und Stärken wahrgenommen.
•

Transfermöglichkeiten schaffen, um Impulse für Wandlungsprozesse in anderen europäischen Regionen zu setzen•

schmerzhafte Erfahrungen verschwundener Orte thematisieren und aufarbeiten4•

Moderation eines übergreifenden Raumbildes sowie derpartizipativen und gestalterischen Aspekte des Strukturwandels, denn: Zukunft braucht Leitbilder•

Entwicklung von Qualitäts- und Umsetzungskriterien zur
Einhaltung guter Planungs- und Baukultur, denn: Qualität
braucht Sicherung•

Gründung einer Initiative Kultur trifft Unternehmen•

Entwicklung leistungsfähiger Kommunikations- und
Vermittlungsformate zur Gewährleistung des Vernetzungsprozesses

Kultur- und Kreativwirtschaft
09
Die Kultur- und Kreativwirtschaft hat den Grenzraum
zu Polen und Tschechien sowie das sorbische Kulturgut
erschlossen. Kreative machen sorbisches Kulturgut inder Lausitz und darüber hinaus bekannt. Sie nutzen Orte,
Handwerk, Wissen, Sprache und Musik der slawischen
Minderheit für die Entwicklung neuer (digitaler) Produkte,
Kultur- und Erlebnisangebote.
•Erschließung des sorbischen Kulturguts für die Kultur- undKreativwirtschaft•

Entwicklung spezifischer Förderprogramme für die Weiterentwicklung traditioneller und speziell sorbischer Kulturgüter (Trachten, Textil- und Keramiktradition, Baukultur,
Musik)•

Umsetzung von Residenzprogrammen für Kultur- undKreativschaffende, die das traditionelle Lausitzer Kulturgut
weiterentwickeln und verbreiten

Gelebte Vielfalt
10
Die Lausitz hat sich als „europäische Modellregion für
58 Marketing, Kultur, Kunst und Tourismus

Forschung ausbauen, Bedeutung von Interkulturalität undkultureller Diversität für regionale Transformation und Entwicklung untersuchen und Handlungswissen generieren
europäisches Leuchtturmprojekt in der Lausitz etablieren,um die interkulturelle Kompetenz und die Standortvorteile
bekannt zu machen•

sorbische Weiterbildungsangebote ausbauen, bspw. zu
Themen wie sorbische Sprache, Handwerk, Geschichte
und Kultur•

Stärkung von Kooperationen zivilgesellschaftlicher Akteurein Deutschland, Tschechien und Polen sowie europaweit
zwischen Vertretern von Minderheiten

07
Stätten der Industriekultur sind Orte, die traditionelle undneue Identitäten stiften. Es existieren stimmige Rahmenbedingungen für die Nachnutzung von Industriebauten
und Gewerbeflächen. Neunutzungskonzepte öffnen auch
Räume für Wohnen und Arbeiten. Industriekultur ist als
innovationsfreudiges Milieu mit kreativem Potenzial fester
Bestandteil bei der Entwicklung der Region.

Unterstützung von Vereinen, NGOs und Kulturschaffenden, die sich für die Interkulturalität der Region engagieren

Tourismus5
11
Die Lausitz hat sich als Region des positiven Wandels aufgestellt. Sie wird als lebendige Region wahrgenommen, in
die es sich lohnt, zu reisen. Die touristischen Akteure stehen zu den Besonderheiten, zum Unfertigen der Lausitz
und nehmen dies als Standortvorteil wahr. Mut, Offenheit,
Aufbruch, Kreativität und Lebendigkeit haben ein verändertes Bild der Lausitz nach innen und außen geschaffen.
•

Lausitzer und regionale Tourismusanbieter zu überzeugten
Botschaftern machen•

Außenkommunikation auf entsprechende Bilder und Geschichten zuspitzen

12
Die Heterogenität der Lausitz spiegelt sich in der aufeinander abgestimmten Vielfalt des touristischen Angebots
wider. Durch die Konzentration auf Qualität, eigene Stärken und das kluge Besetzen von Nischen ist ein individuelles touristisches Profil sichtbar. Die Lausitz steht für die
starken Zukunftsthemen Wandel und Aufbruch, sanfter
Tourismus, barrierefreier Tourismus, Natur und Landschaft,Individualtourismus, Kulturtourismus, Gesundheits- undAktivtourismus, Special-Interest-Tourismus und Bildungstourismus. Sie ist ein beliebter Ort für Individualisten
und Zielgebiet für Fachbesucher und Aus- und Weiterbildungsinstitutionen.
•

lokale und regionale touristische Angebote aus Teilregionen als Angebot der Lausitz erkennbar machen•

zur Sicherung qualifizierter touristischer Kompetenzträger
und Fachkräfte Aus- und Weiterbildungseinrichtungen fürden Tourismus etablieren, die auch überregional agieren•

Qualitätsstrategie entwickeln, Qualitätsstandards einführen, Qualitätswettbewerbe und kontinuierliche Qualitätssicherung durchführen

•Aufbau eines Netzwerks qualitätsbewusster Unternehmen•

Voraussetzungen für überregional bedeutende Sportveranstaltungen schaffen, wie z.B. Triathlon, Radsport, Pferdesport, Wassersport•

Trends wie aktive Erholung, Sport und nachhaltiger Urlaub
durchgängig berücksichtigen, ebenso wie soziale und

3 ZWL, „Erhalt, Entwicklung und Inwertsetzung der Bau- und Industriekultur der Lausitz"
4 siehe Archiv verschwundener Orte
5 ZWL, „Tourismusstrategie Lausitz 2025“

13

gesellschaftliche Parameter, z.B. Barrierefreiheit

Ein in die Ländernetzwerke integriertes, bundeslandübergreifendes Tourismusnetzwerk gewährleistet eine effiziente, effektive und erfolgreiche touristische Entwicklung
und Vermarktung der Lausitz als touristisches Ziel.

Wegeführung, Information erarbeiten und umsetzen•

Etablierung eines Mobilitätsmanagements•

Entwicklung der touristischen Infrastruktur•

Außeninfrastruktur an touristischen Zielen in bestmöglichem Zustand halten, betrifft u.a. Sauberkeit, Beleuchtung
und Beschilderung•

ganzheitliches Tourismusmanagement in der Netzwerkarbeit umsetzen•

grenzübergreifende Aktivitäten nach Tschechien und Polenim Netzwerk durchführen

17•

Tourismus und Landschaftsentwicklung zusammen denken
und entwickeln•

Synergiepotenziale ausschöpfen durch Kooperationen mit
Kultur, Wirtschaft, Dienstleistung, Soziales, Politik

Das sorbische Kulturgut und die sorbische Sprache sindin den touristischen Angeboten verankert. Beschäftigte in
der Tourismuswirtschaft wissen um die sorbische Kultur
und Geschichte.
•

14

Entwicklung einer lausitzweiten sorbischen Tourismusstrategie als Bestandteil der Marke „Lausitz/Łužyca/Łužica“,
die die Bereiche Natur-, Industrie- und Kulturtourismus
umfasstTourismusmarketing für die Lausitz ist ein stetiger Prozess,der durch stabile Verbindungen zwischen den Lausitzer Teilregionen getragen wird. Es agieren lausitzweit
Netzwerke für Qualität und Nachhaltigkeit, Mobilität,
Veranstaltungen, Festivals, Genuss und Kultur. Das durch
gemeinsame Arbeit erworbene Wissen wird stetig fürüberregionale Angebote, Strukturen und Ziele angewandt und in eine homogene Lausitzstrategie integriert.
Die sanft wachsenden Verbindungen der Teilregionen ist
Grundlage für eine Zusammenarbeit an einer Regionalmarke Lausitz/Łužyca/Łužica.
•thematische interregionale Netzwerke bilden, Akteurezusammenbringen, intensives Kennenlernen, Zusammenarbeit und Wissensaustausch fördern•

gemeinsame Projekte entwickeln, die Teilregionen stärken
(Bekanntheit, Image, Besucherlenkung)

15
Eine starke touristische Marke „Lausitz/Łužyca/Łužica“ist überregional etabliert. Vorhandene Destinationen undtouristische Leistungsträger mit Markencharakter profitieren und agieren als Zugpferde für die Marke.
•

Entwicklung eines Tourismusmarketing-Konzepts•

mit bestehenden Regionalmarken wie Spreewald, Lausitzer
Seenland und Oberlausitz zusammenarbeiten und abstimmen•

weitere Entwicklungen hinsichtlich einer Regionalmarke
Lausitz beachten und berücksichtigen

16
Es gibt eine gut ausgebaute und auf den Tourismus abgestimmte Infrastruktur. Der öffentliche Nahverkehr ist
unabhängig von Verwaltungsgrenzen auf die Gästebedürfnisse angepasst. Touristische und kulturelle Attraktionen
sind auch im ländlichen Raum gut erreichbar6.
•

auf den Tourismus und Kulturbereich ausgerichtetes Konzept zur Verkehrsinfrastruktur, aber auch zu Beschilderung,6 siehe Kapitel „Verkehrsinfrastruktur und Mobilität“ und „Digitalisierung“Marketing, Kultur, Kunst und Tourismus 59

6 . EUROPÄISCHE MODELLREGION

60 Europäische Modellregion

EU R O PÄI S CH E MOD E LLREGI ON
Die Lausitz ist eine Region mitten in Europa. Sie macht nicht vor Grenzen halt, vielmehr
zeichnet sie sich durch eine enge und themenübergreifende Zusammenarbeit mit den
polnischen und tschechischen Nachbarn aus. In diesem Kapitel wird zusammengefasst,
wo wir in der trinationalen Zusammenarbeit stehen, welche Ansprüche für die Zukunftbestehen, welche Ziele sich daraus ableiten und wie diese konkret umsetzbar sind.

Ausgangslage
Historisch gesehen ist die Lausitz ein Gebiet zwischen den
Flüssen Queis und Elbe, welches sich heute über Gebiete vonDeutschland, Polen und Tschechien erstreckt. Als Bindeglied fungiert die Lausitzer Neiße. Mit den polnischen und tschechischen
Nachbarn gibt es eine enge Zusammenarbeit auf allen relevanten
Feldern. Koordiniert werden die Kooperationen unter anderemüber die Euroregion Neiße-Nisa-Nysa und die Euroregion SpreeNeisse-Bober. Deren Auftrag besteht darin, grenzbedingte Probleme zu überwinden und eine gemeinsame Wirtschaftsregion
mit guten und gleichwertigen Lebensverhältnissen zu entwickeln.
Mit vergleichsweise geringen Mitteln wurden neue Maßstäbe
bei der grenzüberschreitenden Kooperation gesetzt. So hat sichder Europäische Parkverbund Lausitz auf neun Anlagen in Polen und Deutschland erweitert: Ostdeutscher Rosengarten Forst(Lausitz), Schlosspark Brody (Pförten), Schlosspark Zagan (Sagan),herzoglicher Park Zatonie (Güntersdorf), Schlosspark Altdöbern,Muskauer Park in Bad Muskau und Leknica, Park und Schloss Branitz, Rhododendronpark Kromlau sowie Barockschloss und Park
Neschwitz. Eine der Anlagen trägt seit 2004 den UNESCO-Titel(Muskauer Park in Bad Muskau). Der UNESCO Global GeoparkMuskauer Faltenbogen (Titelträger seit 2015) etablierte den Europäischen Verbund für territoriale Zusammenarbeit, in dem sich
Vertreter aus Sachsen, Brandenburg und der Wojewodschaft Lubuskie engagieren.

Lebens- und Arbeitsraum. Stellvertretend dafür stehen die Europastadt Görlitz-Zgorzelec und die Doppelstadt Guben-Gubin. Aufdeutscher Seite leben in Görlitz mittlerweile über 4.000 Polen, in
Guben sind es rund 1.000, darunter jeweils viele junge Familien.
Im Bereich der Energieindustrie gibt es starke wirtschaftliche Verflechtungen in den sächsischen und brandenburgischen Grenzregionen. Die Mitgliedsgemeinden der Euroregionen erstellen
lokale Strategien für Energiesicherheit. Wichtige Impulse zur
Stärkung des ökologischen Bewusstseins sollen durch ein Netzwerk von Nichtregierungsorganisationen im deutsch-polnischen
Grenzgebiet entstehen.

Sorbische/Wendische Institutionen dienen nicht nur in der Lausitz als Wissensträger, sondern sind auch grenzüberschreitend
und europäisch gut vernetzt und verfügen über Erfahrungen im
Bereich der internationalen Zusammenarbeit. Enge Kooperationen gibt es auch bei Zukunftsthemen. Die BTU Cottbus-Senftenberg und die Universität in Zielona Gora forschen gemeinsam
an Lösungen für den anwendungsorientierten Leichtbau oder
die Energiespeicherung. In der Euroregion Spree-Neiße-Bober
finden bereits seit 2002 regelmäßige Konferenzen unter dem
Titel „Energiewirtschaft im Grenzgebiet“ statt. Auch in Fragen
der Sicherheit wird zusammengearbeitet, so in der Doppelstadt
Guben-Gubin mit dem gemeinsamen deutsch-polnischen Polizeiteam. Viele Projekte profitieren von einer Förderung über die INTERREG-Kooperationsprogramme der EU. Eine Vielzahl an etablierten grenzüberschreitenden Initiativen bereichern seit Jahren
die Region.
Insbesondere mit dem Beitritt von Polen und Tschechien in die
EU 2004 und spätestens seit 2011 für den gemeinsamen Arbeitsmarkt entwickelte sich in der Lausitz ein gemeinsamer
Europäische Modellregion 61

Z I EL E U N D H A N D LUN G S A N S ÄT Z E

Ansprüche an die zukünftige Zusammenarbeit

03

Die Lausitz ist ländlich geprägt und muss sich der Konkurrenz dernahegelegenen großen Metropolen und Ballungsräume stellen.
Es braucht dafür eine intensive Abstimmung der für die Regionalentwicklung zuständigen Akteure aus allen drei Ländern. Bereits
beschlossen ist eine engere Zusammenarbeit der Wirtschaftsregion Lausitz GmbH mit den beiden Euroregionen auf Basis gemeinsamer Projekte. Dabei spielt der Strukturwandel eine wichtige Rolle, der in den drei Ländern nicht harmonisch verläuft. FürDeutschland ist ein Kohleausstieg bis 2038 vereinbart, Polen undTschechien haben noch keinen festen Fahrplan. Der Braunkohletagebau im polnischen Turów (Wojewodschaft Dolnośląskie)soll bis ins Jahr 2044 fortgeführt werden. Ob und wann es zum
Aufschluss eines zusätzlichen polnischen Braunkohletagebaus
zwischen Gubin und Brody (Wojewodschaft Lubuskie) kommt, ist
offen. Stark abhängig von der Energieindustrie ist auch das tschechische Ústecký kraj, dagegen gibt es im benachbarten Liberecký
kraj keine Kohlekraftwerke.

Es gibt grenzüberschreitend eine gesellschaftliche Akzeptanz für nötige Veränderungen im Rahmen des Strukturwandels.

Mit weiteren europäischen Partnern verbünden
Eine intensivere Vernetzung innerhalb der europäischen Initiativen „Coal Regions in Transition“ und „Forum of Mayors on justTransition“ ist sinnvoll. Die Plattform „Coal Regions in Transition“
wurde von der Europäischen Kommission gegründet, um europäische Kohle-Regionen im Wandel zu unterstützen. Die Ziele sindu.a. der Aufbau von Kapazitäten, um den Übergang zu unterstützen, die Vernetzung von Interessengruppen und die Erleichterung
des Dialogs zwischen Regionen und anderen Stakeholdern. Siewird an Bedeutung zunehmen durch die Schaffung des „Just
Transition Fund (JTF)“. Das „Forum of Mayors“ ist eine vom Worldwide Fund for Nature (WWF) unterstützte Initiative, um die
Vernetzung zwischen Bürgermeisterinnen und Bürgermeistern inden europäischen Kohleausstiegsregionen zu fördern, voneinander zu lernen und Möglichkeiten einer stärkeren Mitsprache auf
EU-Ebene voranzubringen, insbesondere bei Finanzierungsmöglichkeiten. Durch die Mitwirkung in diesen Initiativen können wir
Lausitzer unser Wissen in die europäischen Prozesse einbringen
und unseren Forderungen mehr Gewicht verleihen.

Ziele

Handlungsansätze
Konkrete Handlungsansätze ergeben sich aus den Planungen der Euroregionen Neiße-Nisa-Nysa und SpreeNeisse-Bober. Sie haben für die zukünftige Entwicklung
der trinationalen Lausitz Schwerpunkte definiert. Diese
beinhalten u.a.:•Maßnahmen zur Fachkräftesicherung•

stärkere Zusammenarbeit in den Bereichen Energie, Forschung, Labordienstleistungen, Technologietransfer und
Ausbildung,•

bessere touristische Vermarktung und weitere Entwicklung
der gemeinsamen Kultur- und Naturerberegion•

Förderung der Mehrsprachigkeit, v.a. in den Grenzstädten,
dabei die Brückenfunktion der sorbischen Sprachträger im
Austausch mit Polen und Tschechien nutzen•

Ausbau des grenzüberschreitenden ÖPNV•vereinfachter Zugang zu Gesundheitsdienstleistungen im
jeweiligen Nachbarland•

Netzwerke wie die EU-Kohleplattform (sowie die interregionalen Treffen polnischer, tschechischer und deutscher
Kohleregionen) oder das Europe-Direct-Informationsnetzwerk (EDIC) der EU-Kommission in ihrer Arbeit stärken
bzw. weiterhin lokal verankern

Zur Umsetzung von Vorhaben braucht es eine auskömmliche und passgenaue EU-Förderung. Die wichtigsten
Forderungen sind dabei:•

weiterhin 85% INTERREG-Förderung für die Räume Brandenburg–Polen, Sachsen–Polen und Sachsen–Tschechien•Öffnung des avisierten EU-Wiederaufbaufonds mit seinen
insgesamt drei Säulen für grenzüberschreitende Projektpartnerkonstellationen, sowie die Öffnung des „Just
Transition Fund“ für grenzüberschreitende Projektpartnerschaften•

Fortsetzung von Programmen wie Kleinprojektefonds oder
Deutsch-Polnisches-Jugendwerk zur Förderung der kulturellen Vielfalt in den Grenzregionen

01
Als europäische Modellregion wächst die Lausitz nachhaltig und möglichst CO2-neutral. Das verbessert grenzüberschreitend die Lebensqualität der Menschen.

02
Die Menschen in allen drei Ländern verständigen sichdarauf, wie sie gemeinsam das Klima und die Umwelt
schützen.
62 Europäische Modellregion

7. PARTIZIPATION

Partizipation 63

GE S EL L S CH AF T UN D ZUS A MME N HA LT
Die sich aus vielen Lausitzen zusammensetzende Region blickt auf ein reiches kulturelles
Erbe und eine ausgeprägte Bürgerkultur. Wichtige Eckpfeiler für den gesellschaftlichen
Zusammenhalt liegen in einer gemeinsamen Identität und Kultur. Ehrenamt und politische
Teilhabe können verstärkend wirken.

PARTIZIPATION
Ausgangslage
Gemeinsame Identität
Die Lausitz/Łužica/Łužyca verfügt über eine nur schwach ausgeprägte gemeinsame Identität. Ihre Teilräume sind kaum durch
Strukturen, Geschichten und Bilder verbunden. Ein Gefühl der
Zugehörigkeit gestaltet sich meist kleinräumig (z.B. Vereinsleben,
religiöse Gemeinschaften, kulturelle Zentren) und regional (z. B.
Sorben, Oberlausitzer, Görlitzer). Orte und Persönlichkeiten wie
Lessing, Strittmatter, von Pückler-Muskau oder Fichte entfalten
lausitzweit wenig Bindungskraft. Industrialisierung und speziell
die Braunkohlegewinnung wirken bis heute ambivalent. Landschaften und Orte wurden zerstört, Zehntausende entwurzelt,
darunter viele Sorben. Gleichzeitig begründete dieser Prozesseine Lausitzer Identität als Industriestandort und Energieregion.
Zu DDR-Zeiten zogen viele Arbeiter mit ihren Familien in die Region und sind heute hier zu Hause. Für die kernbetroffenen Teile
der Lausitz/Łužica/Łužyca droht mit dem Ende der Braunkohleverstromung ein neuerlicher Identitätsverlust, sollten Wahrnehmung und Wertschätzung der erbrachten Leistungen wegfallen.

schwachen Organisationen ohne hauptamtliche Mitarbeiter. Es
zeigen sich oft Wissenslücken zu rechtlichen, finanziellen und organisatorischen Fragen der Vereinsführung. Den Vereinen droht
aufgrund des Altersschnitts bei den Engagierten ein Nachwuchsproblem. Kontinuierliche und vertrauensvolle Zusammenarbeit
zwischen Verwaltung und Zivilgesellschaft sowie eine bessere
politische Wertschätzung der Bürgerarbeit bieten zukünftig Potenziale, die noch nicht ausgeschöpft sind. Aufgrund des Strukturwandels könnten bisherige potente Förderer zivilgesellschaftlicher Strukturen aus der Wirtschaft wegbrechen.

Politische Teilhabe
Der Wille nach Beteiligung nimmt spürbar zu. Die Umsetzung
hängt ab vom jeweiligen Teilraum der Lausitz/Łužica/Łužyca und
den Themensetzungen. Erschwert wird die Beteiligung durch diedemografische Entwicklung, insbesondere das vergleichsweise
hohe Durchschnittsalter. Zudem behindern lokale weiße Flecken
bei der Internetanbindung digitale Beteiligungsformate für dünnbesiedelte Regionen².

Ansatzpunkte für eine gemeinsame Identität bieten Erfahrungenmit kultureller und sprachlicher Vielfalt, u.a. durch die Nähe zu
den polnischen und tschechischen Nachbarn sowie die starken
Einflüsse der Sorben/Wenden. Obwohl regional unterschiedlichpräsent, stellen sie eine Besonderheit der Region dar. Allerdings
ist das gesellschaftliche Verhältnis zur slawischen Minderheit
zwiespältig. Das Wissen über sorbische Sprache, Kultur und
Netzwerke erodiert bereits.

Kulturangebote
Die Lausitzer Kulturlandschaft ist geprägt durch zahlreiche kleinere und wenige überregional bekannte Orte und Veranstaltungen¹. Trotz der Vielfalt fehlt es an Wahrnehmung, das gilt auchnach innen. Es mangelt an lausitzweiten Strukturen für Netzwerk-, Öffentlichkeits- und Verwaltungsarbeit. Die kulturelle Teilhabe wird den Lausitzern erschwert durch unzureichende Mobilitätsangebote. Soziokulturelle Zentren sind auf lokaler Ebene
bereits wichtige Heimstätten für gesellschaftliches Engagement
und Kulturangebote, Ehrenamt und neue Formen gesellschaftlicher Aktivitäten.
Aktivitäten aller Art werden in der ländlich geprägten Region
durch ein starkes ehrenamtliches Engagement getragen. Dies
zeigt sich an der Vielzahl der Vereine, die zum kulturellen undgesellschaftlichen Leben beitragen. Die Vereinslandschaft ist
regional verschieden. Sie besteht zumeist aus kleinen, finanz64 Partizipation

1 siehe Kapitel „Marketing, Kunst, Kultur und Tourismus“
2 siehe Kapitel „Digitalisierung“

Z I EL E, H AN D LUN G S A N S ÄT Z E
U ND PR OJ E K T E
Gemeinsame Identität der Lausitz•

01
Zivilgesellschaftliche Akteure und ihre vielfältigen Angebote sind essentiell für die Entwicklung einer gemeinsamen
Identität in der Modellregion Lausitz, als solche anerkannt,•
gestärkt und vernetzt.

Kulturorte sichtbar machen, sie miteinander vernetzen undverbinden»

gemeinsame Geschichten erzählen

»Angebote von Hochschulen und Akademien zu Facetten der Lausitzer Geschichte

Industriekultur hervorheben; regionaltypische Baukultur
und Architektur identitätsstiftend erhalten und entwickeln³•

Projekte fördern, die den Zusammenhalt der Zivilgesellschaft stärken

»Sanierung und Erhalt der Industriekulturstätten

•Weiterbildung von zivilgesellschaftlichen Akteuren»•

Stärkung des bürgerschaftlichen Engagements vor Ort
durch auskömmliche finanzielle Ressourcen

Sichtbarmachen der Geschichte der Stätten vor Ortüber Medienmix»•

zivilgesellschaftliche Akteure und ihre Angebote sichtbarmachen, neue Mitstreiter gewinnen

Bestandserfassung und umfassende industriekulturelle
Analyse»überregionale Vermarktung»

Etablierung einer Lausitzer Baukultur, die der Region ihr
unverwechselbares Gesicht gibt⁴»

Bürger- oder Akteursplattform»

Kooperationen und Vernetzungen innerhalb der Zivilgesellschaft entwickeln und aufbauen»

Messe für zivilgesellschaftliche Akteure»

Akteursnetzwerk aufbauen, inkl. Datenbank mit Initiativen und Vereinen»

Geschichten über Initiativen und engagierte Menschen
erzählen»

03
Die Mehrsprachigkeit der Lausitz/Łužica/Łužyca mit ihrer
Besonderheit der sorbischen Sprachen ist gelebte Praxis.
•

regionale Besonderheiten nach innen und außen kommunizieren»

Imagekampagnen mit zeitgemäßen Botschaften und inmodernen Formaten»

Identitätsmerkmale sichtbar machen und regionale
Identität weiterentwickeln»

sorbische Sprachagentur für Sprachplanung und Bildungsangebote aufbauen, anknüpfend an bestehende
Strukturen•

Zugang und Attraktivität verbessern, Durchgängigkeit derSprachausbildung in Kita, Schule, Ausbildung, Erwachsenenbildung sichern•internationale Bildungsangebote erhalten und weiterentwickeln

02
Es besteht ein gemeinsames Verständnis und Bewusstsein
für die kulturelle und politische Geschichte der Lausitz.
•

Aufbau von qualifizierten Bildungskapazitäten zur Förderung der Mehrsprachigkeit (sorbisch, polnisch, tschechisch)die kulturelle und politische Lausitzer Geschichte erforschen und an unterschiedliche Zielgruppen vermitteln•»

interkulturelle Kompetenzen und Spracherwerb fördern
durch grenzüberschreitende Begegnungs- und Bildungsprojekte»

Entwicklung und Etablierung gemeinsamer Studiengänge zwischen Polen, Tschechien und Deutschland

Stärkung der regionalspezifischen Mehrsprachigkeit imöffentlichen Leben»

Schüler-Projekte in Zusammenarbeit mit Geschichts-Studenten der Uni Potsdam oder TU Dresden»

Aufbereitung von Regionalwissen in kurzen und prägnanten “Geschichten”»

Gewährung einer Mehrsprachigkeitszulage in ausgewählten Bereichen des öffentlichen Dienstes»

Projekte zur Geschichte im Dreiländereck»»

Schulprojekte „Heimatarbeit“ und landschaftliche
Bildung

Ausbau der Mehrsprachigkeit in der öffentlichen
Beschilderung und auf Webseiten (deutsch/sorbisch/polnisch/tschechisch)»Werkstätten für ländliche Kultur und Heimatfestivale»

einheitlich gestaltete, mehrsprachige Informationstafeln
mit Schnittstellen zu digitalen Informationsquellen»

Ausstellungen zur gemeinsamen Geschichte der Lausitz

3 siehe Kapitel „Tagebauflächen, Infrastruktur und Bauten der Energiewerkstatt“
4 siehe Kapitel „Attraktive Dörfer und Städte“Partizipation 65

04»

Die Lausitz/Łužica/Łužyca steht für eine interkulturelle
Gesellschaft und pflegt eine gelebte Willkommenskultur,
die Migration in die Lausitz befürwortet.

Aufbau und Verstetigung von Bildung für nachhaltige
Entwicklung und des globalen Lernens an und mit
Schulen»Ausbau des digitalen und mobilen Angebots (e-Learning)•»

Aufbau eines Lausitzer Netzwerkes „dezentraler undniederschwellig zugänglicher Medienkompetenz-Orte“
um die Medienkompetenz der Bevölkerung zu stärken

••Förderung zivilgesellschaftlicher Angebote, die Menschen
mit Migrations- und Fluchterfahrung gesamtgesellschaftliche Teilhabe ermöglichen»

Lern- und Begegnungsorte»»

Hilfe für Geflüchtete, Integrationsmessen, Kommunale
Integrationskoordinatoren, Bildungskoordinatoren fürNeuzugewanderte

praxisbezogene Medienkompetenzförderung von Kindern und Jugendliche, z.B. in Workshops, Maker-Spaces
und CoderDojos»»

Vernetzung von Willkommensbündnissen und anderen
Initiativen für Geflüchtete

inklusive Medienbildung, z.B. durch Aufbau von
FilmLabs»»

App und Webseite als Info-Plattform für Menschen mit
Migrations- und Fluchterfahrung, mit speziellem Fokus
auf Frauen- und Familienangebote

am Zugang zum Bildungssystem und an dessen Übergängen gezielt effektiv helfen»

Personal aus Kitas und Schulen zu Multiplikatoren fürNachhaltigkeitsthemen entwickeln»

Initiierung und Förderung von lokalen Transition-Town-Initiativen

Entwicklung von Angeboten, die interreligiöse und interkulturelle Kommunikation sowie nachhaltige Bildungs- sowie Erfahrungsprozesse anregen und Offenheit, Toleranz
und reflektiertes Denken fördern»

Projekte religiöser Bildung und interkultureller Begegnung»

Förderung des globalen Lernens

Positionierung als „europäische Modellregion für gelebte
Vielfalt”»

Schaffung von gemeinsamen Kultur- und Bildungsangeboten»

Unterstützung von Vereinen, NGOs und Kulturschaffenden, die sich für die Interkulturalität der Region
engagieren und diese Ressource nach innen und außen
sichtbar machen

»

»

•

Etablierung eines europäischen Leuchtturmprojekts, um
die interkulturelle Kompetenz und weitere Standortvorteile der Lausitz europaweit bekannt zu machen (z.B.
Europäische Kulturhauptstadt, Expo, Haus der Minderheiten, Europäisches Zentrum für Sprachenvielfalt)••

Stärkung von Kooperationen mit Polen und Tschechienauf allen Ebenen sowie europaweit zwischen Sorben
mit anderen Minderheiten

Förderung von Initiativen, die Menschen rund um Rückkehr oder Zuzug in die Lausitz unterstützen
»Projekte speziell für Frauen»

Rückkehrerinitiative

Kultur und Bildung
05
Bildungs- und Kulturangebote, die als Hebel für neues
Denken, Nachhaltigkeit, Offenheit und Teilhabe dienen,sind flächendeckend ausgebaut und miteinander vernetzt,
sodass eine Wissenskultur wächst.
••»

Angebote zum Wissenserwerb schaffen, Ausbau derBildungsmöglichkeiten für erweiterte Zielgruppen vom
Kind bis zur Senior/in
Schaffung von Reallaboren zum Wissenstransfer in die
Region66 Partizipation»

Entwicklung von spezifischen Förderprogrammen fürdie Weiterentwicklung sorbischer Kulturgüter»

Entwicklung von Förderprogrammen weiterer regionalspezifischer Kultur und Traditionen

Neue Formen des solidarischen und ökologischen Wirtschaftens und Handelns fördern»

nichtkommerzielle Shareconomy-Modelle»

Nachhaltigkeitsinitiativen»

Solidarische Landwirtschaft

Kulturwirtschaft ressourcenschonend und energieeffizient
ausrichten»

Sensibilisierung von Kulturbetrieben für das Thema
Nachhaltigkeit, z.B. im Netzwerk Nachhaltigkeit in
Kunst und Kultur»

Einrichtung von Beratungsstellen zur Umsetzung vonNachhaltigkeit in der Kulturwirtschaft»

finanzielle Förderung der Nachhaltigkeit in der Kulturwirtschaft bis zu 100%»

Ausschreibung einer Auszeichnung für Nachhaltigkeit inder Kulturwirtschaft

06
Lebendiges Brauchtum und Traditionen werden positiv
vermittelt – sie sind Bindeglied zwischen den Menschen
innerhalb und außerhalb der Lausitz.
•

Bildung für nachhaltige Entwicklung und globales Lernen
ausbauen, den Zugang zu diesen Angeboten erleichternund die Akteure in der Region vernetzen»

Stärkung der kulturellen Angebotsvielfalt durch gezielte
Förderung der Akteure aus der Kreativ- und Kulturwirtschaft•

Orte der Begegnung und des Austausches schaffen, die
gemeinsame Werte vermitteln und sich mit ortsbezogener
Geschichte beschäftigen»

kollektive Wissensproduktion fördern, die kommunikative Verknüpfung vielfältiger Sichtweisen erproben»

Einrichtung eines Digitalisierungszentrums für die sorbischen/wendischen Sprachenalte Fähigkeiten und Handwerkstraditionen stärken
»Handwerkskünste, wie Glasmacherei oder Gerben
erhalten und stärken

»•

Förderung von Schulprojekten, die traditionelle Berufsbilder kreativ vorstellen und erlebbar machen

Stärkung der bestehenden sorbischen/wendischen Institutionen und ehrenamtlichen Initiativen, die sorbische/wendische Kultur und Traditionen pflegen und erschließen»

Erschließung und Präsentation sorbischen/wendischen
Kulturguts»

Inwertsetzung des immateriellen Kulturerbes imdeutsch-slawischen Kontext»

Stärkung des sorbischen/wendischen Kulturtourismus»

Unterstützung sorbischer/wendischer ehrenamtlicher
Initiativen in den Bereichen Organisation, Öffentlichkeitsarbeit, Drittmittelakquise etc.

»

Stärkung sorbischer/wendischer Kultur durch Förderung soziokultureller Maßnahmen und Projekte•gesellschaftlich unterrepräsentierte Gruppen wie Frauen
durch spezielle Formate stärken, sichtbar machen und in
Entscheidungsfindungen einbinden

Bürgerbeteiligung und Teilhabe
07
Die Möglichkeiten zur Bürgerbeteiligung und zum zivilgesellschaftlichen Engagement sind ausgebaut; der Zugang
ist niedrigschwellig.
•

Förderung politischer Bildung für alle Generationen•

niederschwellige Beteiligungsangebote•

Etablierung einer lausitzweiten Freiwilligenagentur•

Unterstützung von Ehrenamtlern durch hauptamtliche
Mitarbeiter der kommunalen Verwaltungen•Etablierung von Bürgerräten•

Orte der Gemeinschaft als Anker für zivilgesellschaftliches
Engagement fördern, z.B. Häuser für Kultur und Begegnung im ländlichen Raum•

Kapazitäten von Vereinen, Initiativen, Netzwerke etc.
stärken•

Aufbau von Anlaufstellen in der Kommunalverwaltung zur
unterstützenden Koordination bürgerschaftlichen Engagements

08
Die politische Teilhabe jenseits der Wahlen ist gestärkt.
•regelmäßige Einbindung aller Bürgerinnen und Bürger
in kommunale Entscheidungsprozesse durch verstetigte
Beteiligungsformate»••

Dialogformate für die Bürgerbeteiligung

Zusammenarbeit zwischen Kommunen und Zivilgesellschaft initiieren, Kooperationen ausbauen»

Bürgermesse»

Bürgerrat und Bürgerwerkstatt»

verstärkte Einbindung Jugendlicher in die nachhaltige
Kommunalentwicklung (z.B. über eine Junge Landakademie)Transparenz herstellen und den gleichberechtigten Zugang
fördern»

Bürgerhaushalte»

Instrumente für regionale Verfahrenstransparenz

Partizipation 67

V ERWALT U N G UN D P OLI T I K
AL S ER M Ö G L I CH E R UN D UN T E R ST ÜT Z E R
Der Strukturwandel ist mit komplexen Herausforderungen für Verwaltungen verbunden
und erfordert insbesondere hochqualifizierte und hochmotivierte Beschäftigte. Weitere
Parameter, die dieses Kapitel beleuchtet, sind zukünftige Investitionen, Planungen und
Flächennutzungen, die interkommunale Zusammenarbeit, die Bürgernähe und Bürgerbeteiligung sowie die Finanzausstattung der Kommunen.

PARTIZIPATION
Ausgangslage
Die Gestaltungsmöglichkeiten von kommunaler Politik und Verwaltung hängen stark von der Finanzausstattung ab. Bis auf
wenige Ausnahmen haben die Lausitzer Städte und Gemeinden
geringe Steuereinnahmen und sind auf Zuweisungen des Landes
angewiesen. Entsprechend dünn ist die Personaldecke in den
Verwaltungen. Gleichzeitig fehlt es bereits vielerorts an den nötigen Eigenmitteln, um Zukunftsprojekte aktiv zu gestalten1.

Personal
In den kommenden 20 Jahren scheiden mehr als die Hälfte derBeschäftigten im öffentlichen Dienst aus dem Berufsleben aus.
Damit liegt die Lausitz im bundesweiten Trend. Schon heute fehlen Kapazitäten sowie Fach-, Struktur- und Methodenwissen.
Damit fehlen Fachleute in der Verwaltung, die den Prozess desStrukturwandels begleiten. Die Leistungsfähigkeit sinkt zusätzlich durch einen Krankenstand auf Rekordniveau. Es gibt einzelne
Erfolgsbeispiele für betriebliches Gesundheitsmanagement. Verwaltungsmitarbeiter bilden sich überdurchschnittlich weiter. Neben fachlichen Themen werden zunehmend Sprachen, Sport undGesundheit nachgefragt.

Prozesse und Arbeitskultur
Bei der Organisation und Koordinierung übergreifender Verwaltungsaufgaben besteht Verbesserungsbedarf. Verwaltungsprozesse finden häufig parallel statt. Die Zusammenarbeit derFachämter erfolgt nicht immer zielführend. Es mangelt z.B. anklaren Zielbeschreibungen und Verantwortlichkeiten, offener
Kommunikation, Fehlerkultur und lösungsorientiertem Handeln.
Der Grad der Digitalisierung der Verwaltung in der Lausitz ist ungenügend. Erste digitale Lösungen wie im Bürgerservice oder derinterkommunalen Zusammenarbeit sind ausbaufähig².
Eine Kommunikation auf Augenhöhe ist nicht immer gegeben.
Vonseiten der Kommunalpolitik und der Bürgerschaft gibt es mitunter wenig Wertschätzung für die Arbeit der Verwaltung. In derZusammenarbeit mit Wirtschafts- und Sozialpartnern gelingt die
Kommunikation auf Augenhöhe deutlich besser.

Ermöglichung von Investitionen, Flächenmanagement
Es fehlt an geeigneten Standorten und an erforderlichen Flächenausweisungen für innovative Gewerbeansiedlungen aberauch für Wohnraum. Viele Kommunen sind zudem finanziell nicht
in der Lage, eine vorbereitende Bauleitplanung durchzuführen.
Somit fehlt z.B. die Angebotsgrundlage für Firmenansiedlungen.
Bisher wird durch die Kommunen auch noch kein eigenes Flächenmanagement betrieben, mit dem Angebotsflächen bereitgehalten werden könnten³.

Interkommunale Zusammenarbeit
Die interkommunale und internationale Zusammenarbeit ist auf
punktuelle Lösungen beschränkt. Impulse für moderne Entscheidungsstrukturen und -prozesse ergeben sich daraus nicht.
Ansätze zur Kooperation zwischen Lausitzer Kommunen konzentrieren sich auf die Bereiche Landwirtschaft, Wirtschaftsförderung, Asyl- und Ausländerrecht, Kataster- und Vermessungswesen. Die grenz- und länderüberschreitende Zusammenarbeit
beschränkt sich gegenwärtig auf Begegnungsformate und Einzelprojekte. Gründe liegen in den Unterschieden bei Verwaltungsstrukturen, Zuständigkeiten und Förderprogrammen.

Bürgernahe Verwaltung und Bürgerbeteiligung
Gerade auf kommunaler Ebene gibt es eine Vielzahl von Beteiligungsformaten. Die Bürger sind darüber hinaus in kommunale
Prozesse einbezogen, beispielsweise als Räte, sachkundige Einwohner, in Gremien oder im Rahmen von Projekt- und Öffentlichkeitsarbeit.
Der Prozess des Strukturwandels, der die Lausitz mindestens 20
Jahre intensiv beschäftigen wird, bietet die Gelegenheit, neue
Formate der Bürgerbeteiligung zu erproben und anzuwenden.
Die Erarbeitung dieser Entwicklungsstrategie ist ein wichtiger
Meilenstein. Länderübergreifend beteiligen sich viele Bürger undAkteure aus unterschiedlichen Bereichen der Gesellschaft an derGestaltung ihrer Zukunft.

In der Verwaltungsarbeit wird bislang der Sprache und Kultur dersorbischen Bevölkerung noch nicht angemessen Rechnung getragen.

68 Partizipation

1 siehe Kapitel „Attraktive Dörfer und Städte“ und ZWL, „Untersuchung der Rolle und Potenziale kommunaler Haushalte
im Strukturwandel“ | 2 siehe Kapitel „Digitalisierung“
3 ZWL, „In gute Hände! Entwicklung eines Leerstandsmanagement-Instruments für die Lausitz mit dem Fokus auf die
ländlichen Räume“Z I EL E U N D H A N D LUN G S A N S ÄT Z E

Personal in der Verwaltung
01
Die Beschäftigten in den Verwaltungen sind qualifiziert,
motiviert und befähigt, komplexe Probleme und Anfragen,die sich im Zuge des Strukturwandels ergeben, zu bewältigen.
•ausreichende Ausstattung mit qualifiziertem Fachpersonal,
Recruiting optimieren•

Befristungen von Arbeitsverhältnissen vermeiden•

Bildungsangebote zu Aufgaben und Themen des Strukturwandels in bestehenden kommunalen Verwaltungsakademien und Hochschulen ausbauen••

vorhandenes Wissen ausscheidender Fach- und Führungskräfte für die Bearbeitung zukünftiger Aufgaben institutionell sichern und individuell nutzbar machen, strukturierte
Wissenstransfers und Übergabeprozesse für die Begleitungdes Ausscheidens organisieren und nachhaltig gestalten
Aus- und Weiterbildung der Beschäftigten umfassend
fördern, ausgbauen und verstetigen, z.B. durch Freistellung, Kostenübernahme oder -beteiligung, Einführung vonWeiterbildungsschecks

02
Durch Maßnahmen, die die Gesundheit und Arbeitskraft
erhalten, hat sich die Mitarbeiterzufriedenheit erhöht und
die Leistungskapazität ist gestiegen.
•

Zuweisung konkreter Aufgaben, notwendige Informationen verfügbar machen, entsprechende Handwerkszeuge
und fachübergreifende verwaltungsinterne und -externe
Unterstützung zur Verfügung stellen•

Einbindung der Beschäftigten als „Experten in eigener
Sache“ bei der Verbesserung von Arbeitsbedingungen, Aufgabengestaltung, Arbeitsabläufen und Informationsflüssen

•die Sprache des Bürgers und wird der Besonderheit derZwei- und Mehrsprachigkeit in der Lausitz gerecht.
•

digitale Möglichkeiten im Arbeitsprozess angemessen
ausbauen•

Verwaltungsformulare standardmäßig auf sorbisch bereithalten•

Weiterbildungen für Nachbarschaftssprachen und sorbischorganisieren

04
Die Zusammenarbeit innerhalb der Verwaltung als auchzwischen Politik und Verwaltung ist besser koordiniert undverzahnt sowie von gegenseitigem Vertrauen und gegenseitiger Wertschätzung bestimmt.
•

Politik und Verwaltung stärker partnerschaftlich im
Netzwerk verschiedener Akteure sowie in gesamtgesellschaftliche Themen und Diskussionen einbringen, besser
abstimmen•neue Kultur des Zusammenarbeitens etablieren, sowohl
innerhalb einer Verwaltung als auch in Kooperationen,•

Arbeitsprozesse bündeln, Parallelprozesse reduzieren•

produktive Fehlerfreundlichkeit entwickeln und anwenden

05
Verwaltungshandeln ist erfahrungsbasierter und flexibler. Die Kommune ist auf politischer und administrativer
Ebene in der Lage, auf gesellschaftliche Trends und Herausforderungen zu reagieren und Rahmenbedingungenflexibel an konkrete veränderte Situationen anzupassen.
Verwaltungsprozesse sind so ausgestaltet, dass für Kommunalpolitik und Verwaltung schnelle Entscheidungenmöglich sind.
•

Feedbackschleifen zwischen Mitarbeitern und Führungskräften verstetigen, um Arbeitsklima zu verbessern

Möglichkeiten des geltenden Standarderprobungsgesetzesin Brandenburg4 stärker nutzen, in Sachsen Standarderprobungsgesetz verabschieden und anschließend nutzen,••

betriebliches Gesundheitsmanagement in allen Verwaltungsbereichen einführen

Kommunen für Handlungsmöglichkeiten des Gesetzes
sensibilisieren•bürokratische Anforderungen senken•

betriebliche Weiterbildung auf Spracherwerb (z.B. sorbisch/wendisch und Sprache der Nachbarländer) und
Gesundheitsvorsorge ausweiten•

gesellschaftliche Entwicklungen und ihre Auswirkungenauf die Verwaltungspraxis kontinuierlich in einem strategischen Monitoring und Controlling beobachten, analysieren
und in Verwaltungshandeln übersetzen

Verwaltungsprozesse und Verwaltungskultur

06

03

Transparente Verwaltungsprozesse tragen dazu bei, die
Akzeptanz getroffener Entscheidungen und des Verwaltungshandelns zu steigern.

Sowohl die kommunale Politik als auch die Verwaltung
haben sich stärker für die Interessen und Anforderungender Bürger geöffnet. Die öffentliche Verwaltung spricht
4 siehe Brandenburgisches Standarderprobungsgesetz - BbgStEG•

Transparenz herstellen durch Öffentlichkeitsarbeit, u.a. zu
Partizipation 69•Rahmenbedingungen, unter denen Lösungen für gesellschaftliche Aufgaben erarbeitet werden

Die Flächennutzungspläne können im Bedarfsfall zügig
aktualisiert werden.

Formate schaffen für niederschwellige Zusammenarbeit
und eine Öffnung der Verwaltung nach außen•

Förderprogramme zur Erstellung von aktuellen Flächennutzungsplänen auflegen•

Kommunen bei raumbedeutsamen Angebotsplanungendurch rechtskundige Stellen fachlich unterstützen undbegleiten•

Abstimmung der Kommunen mit ansässigen Unternehmen
und Wirtschaftsfördergesellschaften um neue für zukünftige Ansprüche vorzubereiten und auszuweisen•

bei Ausweisung von Flächen für Wohnbau auf die Innenentwicklung in der Kommune ausrichten, ggf. Orientierung auf bestehende Verkehrs- und technische Infrastruktur•

stets aktuelle, rechtlich geprüfte Formulare und Anleitungen für die erforderlichen Verwaltungsaufgaben bereitstellen

Finanzausstattung
07
Kommunen haben verlässlich stete Einnahmen aus
Schlüsselzuweisungen und Steuern (insbesondere Gewerbesteuer), um ihre Aufgaben erfüllen zu können. Städte
und Gemeinden sind in der Lage, freiwillige Leistungenabzusichern, die für den gesellschaftlichen Zusammenhalt
erforderlich sind.
•frühzeitig gewerbliche Strukturen schaffen, die den Verlust
an Arbeitsplätzen und Steuereinnahmen aus dem erweiterten Sektor Kohlegewinnung und -verstromung ausgleichen•

Voraussetzungen für Gewerbeansiedlungen und Wohnstandorte schaffen und als strategischen Schwerpunkt
bearbeiten•

regionale Netzwerke zur Unterstützung der Ansiedlung
von Wirtschaftsunternehmen bilden bzw. weiterentwickeln, wie z.B. www.lausitz-invest.de als gemeinsame
Plattform der Wirtschafsförderungen in Brandenburg und
Sachsen•

Steuerung des Finanzausgleichs durch die Länder so verändern, dass gleichwertige Lebensverhältnisse in der Region
hergestellt werden können

•sogenannte weiche Standortfaktoren wie Kultur, Sport undTourismus fördern, um zusätzliche Anreize zur Ansiedlung
von Investoren und Bürgern zu schaffen

08
Kommunen sind finanziell ausreichend ausgestattet, um
Förderprogramme wahrnehmen und ihren Eigenanteilübernehmen zu können. Die Programme in einer transparenten Förderlandschaft sind auf die Bedürfnisse derRegion ausgerichtet.
•

gemeinsame Förderplattform für die Region einrichten, um
Förderungen transparent zu gestalten, zu koordinieren und
Doppel- sowie Parallelförderungen zu verhindern•

Förderanträge einfach gestalten für möglichst unkomplizierte Bearbeitung•

10
Kommunen sind finanziell in der Lage, Flächen selbst zu
kaufen, als Angebot zu beplanen und eigenständig zu
vermarkten. Es existieren interkommunal abgestimmte
gemeinsame Entwicklungs- und Planungskonzepte.
•

interkommunale Zusammenarbeit bei Planung und Entwicklung verstärken

•Aufgabenteilung zwischen Kommunen vereinbaren•

Kreditfonds für Flächenkauf und Vermarktung einrichten•

eigene Liegenschaften nach dem Prinzip der Nachhaltigkeit
erbauen und erhalten, kommunale Eigenbetriebe nachdiesem Prinzip ausrichten

Interkommunale Zusammenarbeit
11
Die Zusammenarbeit zwischen den Kommunen im Bereich gleichartiger Aufgaben ist verstärkt worden. Insbesondere Kleinstädte und Gemeinden verstehen interkommunale Zusammenarbeit als Lösungsansatz zur Anpassung
an den demografischen Wandel.
•

Verfügbarkeit von Eigenmitteln absichern über Pauschalzuweisungen oder Bedarfsansätze, wie z.B. durch Fonds oder
Förderung von “Härtefällen”

Kooperation zwischen horizontalen und vertikalen Verwaltungsgliederungen optimieren, um Zusammenarbeit
zwischen den Kommunen im Bereich gleichartiger Aufgaben zu ermöglichen••

Im Bedarfsfall Unterstützung der Kommunen durch Länder
in angemessener Weise

bereits bestehende Kooperationsmodelle ausweiten undzusätzliche Kommunen einbeziehen••

kommunale Aufgaben effizient erfüllen, um zusätzlich
Eigenmittel für Förderprogramme zu generieren

Kooperationen und Kollaborationen zwischen Kommunen,
Ländern und Bund verstärken, z.B. durch „Task Forces”

12
Investitionen und Flächenmanagement
09
Alle Kommunen besitzen aktuelle, rechtskräftige Flächennutzungspläne, die digitalisiert und georeferenziert online
zugänglich sind. Es sind geeignete Flächen zur gewerblichen Nutzung, aber auch zur Wohnnutzung ausgewiesen.
70 Partizipation

Eine verstärkte interkommunale und internationale Zusammenarbeit hat neue Projekte ermöglicht und zusätzliche Möglichkeiten in gebietsübergreifenden Handlungsbereichen geschaffen.
•

grenzüberschreitende Planungen durch EU ermöglichen,
Förderung von trinationalen Projekten und Konzepten

13

17

Die Kooperationen führen zu effizienten und kostensparenden Verwaltungsprozessen bei steigender Qualität der
Aufgabenerfüllung. Die freiwerdenden finanziellen Mittel
werden für freiwillige Leistungen zur Verbesserung derLebensqualität eingesetzt.

Bürgernahe Verwaltung wird in allen Verwaltungen gelebt
und ist ein Standortvorteil. Die Mitarbeiter verstehen sichals kompetente Dienstleister und begegnen den Bürgern
auf Augenhöhe. Aktive Bürgerbeteiligung und Bürgerservice sind etablierte Instrumente zur steten bürgerfreundlichen Ausgestaltung der Verwaltung.

•freiwilligen Zusammenschluss von Gemeinden und Verwaltungsgemeinschaften zur Wahrnehmung öffentlicher
Aufgaben fördern•

Ausbau gemeinsamer Ämtermodelle zur synergetischen
Nutzung von Personal und Expertise in der Region

14
Das Potenzial der Digitalisierung für eine effiziente undsynergetische Verwaltungszusammenarbeit zwischen
Kommunen wird ausgeschöpft.
•gemeinsame digitale Lösungen und Plattformen zwischen
den Kommunen schaffen, Datenverschränkung und Datenverfügbarkeit erhöhen•

Möglichkeiten eigenverantwortlichen Mitwirkens von
Bürgern stärken, z.B. durch Verstetigung und Weiterentwicklung von Bürgerbudgets, wie in Spremberg, Görlitz
und Cottbus oder den Sächsischen Mitmachfonds (www.
mitmachfonds-sachsen.de)•

Bürgerbeteiligung durch Verwaltung und Kommunalpolitik
mit Augenmaß und Umsetzungswillen begleiten und als
strategisches Instrument nutzen•

Bürgerbeteiligung finanziell im Haushalt verankern in derHaushaltsplanung; personelle Ressourcen, verbindliche
Verfahrensweisen, Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten schaffen

Bürgernahe Verwaltung und Bürgerbeteiligung
15
Die Bürger sind in allen Phasen der Vorbereitung, Durchführung und Abrechnung von kommunalen Projektenmöglichst breit einbezogen. Erfahrungen und Kenntnisse
der Bürger werden genutzt und fließen in Entscheidungenein. Die Akzeptanz von Entscheidungen hat sich dadurch
erhöht.
•verstärkt Anhörungen und Dialogformate wie Bürgerveranstaltungen nutzen•

bei der regelmäßigen Presse- und Öffentlichkeitsarbeit
digitale Wege stärken

•bei Entscheidungsfindungen grundsätzlicher Natur die
Möglichkeit der Durchführung verbindlicher Bürgerentscheide prüfen•

vielfältige und moderne Formate der Bürgerbeteiligung
erproben, anwenden und ausbauen, um verschiedene Zielgruppen zu erreichen, beispielsweise Jugendbeteiligung
durch Jugendparlamente oder digitale Beteiligungsformate
zu örtlichen Planungsprojekten

16
Die digitale Vernetzung ermöglicht der Bevölkerung im
ländlichen Raum eine orts- und zeitunabhängige Nutzung
von Verwaltungsleistungen, Informationsgewinnung undöffentlichem Diskurs.
•

kommunalpolitische Willensbildung und Entscheidungsfindung durch digitale Formate transparent machen•

digitale Verwaltungsdienstleistungen ausbauen und im
ländlichen Raum durch mobile Bürgerbüros ergänzen

Partizipation 71

ANHANG

72 AnhangÜ B ER S I CH T D E R AUTOR I N N E N
U N D AUTOR E N
Dipl.-Ing. Ingolf Arnold, Wasser-Cluster-Lausitz e.V.

Sandy Marschke, Landkreis Görlitz

Sandra Bardely, Entwicklungsgesellschaft
Niederschlesische Oberlausitz mbH

Prof. Dr. Dana Mietzner, Technische Hochschule Wildau

Katja Bolz, Wirtschaftsförderung Land
Brandenburg GmbHThomas Brase, Landkreis Spree-Neiße/
Wokrjes Sprjewja-Nysa
Dr. Beata/Beate, Brězanowa/Brězan Witaj-Sprachzentrum
bei der Domowina e.V.
Joscha Dapper, Ministerium für Wissenschaft, Forschungund Kultur Brandenburg

Anja Nixdorf-Munkwitz, Stiftung Kraftwerk Hirschfelde/
Regionalinitiative „Ein Korb voll Glück“
Julian Nyča/Nitzsche, Rat für sorbische Angelegenheiten
Klaus Oelschläger, Landkreis Elbe-Elster
Michael Petschick, Biosphärenreservat Spreewald
Torsten Pötzsch, Stadt Weißwasser/O.L.

Torsten Drescher, Regionaler Wachstumskern Westlausitz

Torsten Roch, Staatsbetrieb Sachsenforst, UNESCO
Biosphärenreservat Oberlausitzer Heide- undTeichlandschaft

Dr. Erik Federau, Lausitz Energie Bergbau AG

Wilfried Rosenberg, BVMW

Prof. Dr. Alexander Flory, Staatliche Studienakademie
BautzenDagmar Schmidt, Lausitzer Perspektiven e.V.

Dr. Hans-Joachim Gericke, Sachsen-Verbindungsbüro
BrüsselSven Guntermann, Generationen gehen gemeinsam e.V.

Thomas Schmidt, Volksbank Raiffeisenbank
Niederschlesien eG
Matthias Schneller, Landkreis Elbe-Elster

Julia Günzel, Spreewaldverein e.V.

Sinziana Schönfelder, TRAWOS Institut, Hochschule
Zittau Görlitz und IHI Zittau, TU Dresden

Detlef Haufe, Landkreis Bautzen/Budyšin

Michael Schulz, Wirtschaftsinitiative Lausitz e.V.

Dipl.-Ing. Maik Hauzenberger, Stadt Cottbus/Chóśebuz

Ilka Schupp, Stadt Cottbus/Chóśebuz

Maik Heimann, Wirtschaftsförderung Land
Brandenburg GmbH

Bärbel Weihmann, Landkreis Oberspreewald-Lausitz

Ralf Henkler, BVMWPer Wiesner, Entwicklungsgesellschaft Niederschlesische
Oberlausitz mbH

Christine Herntier, Stadt Spremberg/Grodk

Dipl.-Ing. Markus Will, Hochschule Zittau-Görlitz

Stephan Hornak, Landkreis Oberspreewald-Lausitz

Prof. Christian Zöllner, Constitute Zöllner + Piatza GbR

Prof. Dr.-Ing. Michael Hübner, Brandenburgische
Technische Universität Cottbus-Senftenberg
Dipl.-Ing. Ilka Hunger, Verkehrsverbund OberlausitzNiederschlesien GmbH
Sandra Hüttig, Landkreis Görlitz
Patrick Iglück, Stadt Cottbus/Chóśebuz
Dr. Fabian Jacobs, Sorbisches Institut e.V.
Gerhard Janßen, Wirtschaftsförderungsgesellschaft
Dahme-Spreewald mbH
Dipl.-Ing. Stefan Korb, Stadt Cottbus/Chóśebuz
Sven Koritkowski, Stadt Cottbus/Chóśebuz
Thomas Kramer, Stadt Cottbus/Chóśebuz
Dr. Madlena Mahling, Sächsisches Staatsministerium fürWissenschaft, Kultur und Tourismus
Anhang 73

D U R C HG E F ÜHR T E
B Ü R G ER B E TE I LI GUN G S FO RMAT E
Zeitraum

Art der Beteiligung

LandkreisOrt

6.9.18Görlitz

Weißwasser

14.9.18

1. Start Up Meeting Lausitz (Unterstützung derWirtschaftsinitiative Lausitz e.V.)
Gemeinsame Konferenz mit der DOMOWINAOberspreewald-Lausitz

Senftenberg

15.9.18

Gemeinsame Konferenz mit der DOMOWINAOberspreewald-Lausitz

Senftenberg

2.4.-4.4.19

Zukunftsbus (fabmobil)

Elbe Elster

Doberlug-Kirchhain

8.6.-7.7.19

50 Infostände, rund 5.000 Kontakte in der ganzen
Lausitzalle

08.6.-7.7.19

Mitmachaktion "Lausitzschätze", insgesamt 1.200
Einreichungenalle

7.9-19.10.19
7.9.19Onlinebeteiligung, 100 Beiträge von rund 40 aktiven
NutzerInnen
Dialogveranstaltung

Görlitz

Görlitz

7.9.19

Dialogveranstaltung

Dahme-Spreewald

Krausnick

14.9.19

Dialogveranstaltung

Bautzen/Budyšin

Knappenrode

19.9.19

2. Start Up Meeting Lausitz - Unterstützung derWirtschaftsinitiative Lausitz e.V.

Görlitz

Weißwasser

21.9.19

Dialogveranstaltung

Elbe-Elster

Domsdorf

28.9.19

Dialogveranstaltung

2./4.10.19

Workshops Ortsentwicklung Boxberg

Görlitz

Boxberg10.10.19

Bürgerworkshop - Kulturstrategie

Bautzen/Budyšin

Bautzen/Budyšin

21.10.23.10.19
1.11.-3.11.19

Zukunftsbus (fabmobil)

Görlitz

Löbau

Zukunftsbus (fabmobil)

Bautzen/Budyšin

Bautzen/Budyšin

14.11.19

Workshop Ortsentwicklung Boxberg

Görlitz

Boxberg11.12.19

Workshop Ortsentwicklung Boxberg

Görlitz

Boxberg25.11.27.11.19
10.1212.12.19

Zukunftsbus (fabmobil)

Spree-Neiße/
Sprjewja-Nysa
Oberspreewald-Lausitz

Peitz

13.12.15.12.19
16.-18.12.19

Zukunftsbus (fabmobil)

14.1.20

Mobilitätstage - Roadshow zum Thema Mobilität

15.1.20

Mobilitätstage - Roadshow zum Thema Mobilität

Görlitz

Görlitz

23.1.20

Workshop Ortsentwicklung Boxberg

Görlitz

Boxberg

2.9.20Workshop Ortsentwicklung Boxberg

Görlitz

Boxberg

19.09.20#mission2038

19.09.20

Gründungsveranstaltung Netzwerk Bürgerregion

Bautzen/Budyšin,
Oberspreewald-Lausitz,
Görlitz
Bautzen/Budyšin

Hoyerswerda,
Senftenberg, Löbau,Görlitz
Hoyerswerda

12.11.20

3. Start Up Meeting Lausitz - Unterstützung derWirtschaftsinitiative Lausitz e.V. (geplant)

Görlitz

Weißwasser

74 Anhang

Zukunftsbus (fabmobil)

Zukunftsbus (fabmobil)

online und offline
onlineCottbus/Chóśebuz

Lübbenau
Cottbus/Chóśebuz

Dahme-Spreewald

Königs Wusterhausen
Cottbus/Chóśebuz

BE T EI LI G UN G D E R
FACH Ö FF E N T LI C HK E I T
Zeitraum

Art der Beteiligung

LandkreisOrt

05.03.18

Auftaktveranstaltung für das Projekt ZWL

Görlitz

Görlitz

25.06.18

Auftaktveranstaltung Bürgerbeteiligung

Spree-Neiße/
Sprjewja-Nysa

Schwarze Pumpe

05.11.18

Workshop - Braunkohlereviere

Görlitz

Görlitz

08.11.18

Workshop - Lenkungsgruppe - KV Studie

OberspreewaldLausitz

Schwarzheide

22.03.19

Görlitz

Schleife

26.03.19

Werkstattgespräch zu effektivem
Flächenmanagement und Flächenentwicklung Flächenpotentialanalyse
Workshop der Kreisentwicklungsämter

Görlitz

Bad Muskau

05.04.19

Fachworkshop - Standortpotentiale Lausitz

15.04.19

Auftaktworkshop / 1. Stakeholderworkshop Intergrierte Verkehrsstudie

Cottbus/Chóśebuz

16.04.19

Study Trip (EU Kohleplattform)

gesamte Lausitz

10.05.19

Auftaktworkshop - Kulturstrategie

Potsdam

10.05.19

1. Koordinierungskreis 5G-Testfeld Lausitz

15.05.17.06.201906.06.19

Persönliche Auftaktgespräche bei allen
Kreisentwicklungsämtern der 6 Landkreise sowie derkreisfreien Stadt Cottbus/Chóśebuz und den
IHK/HWK - Thema 5G, E-Mobilität und
Digitalisierungsstrategie
Treffen auf Landkreis-Ebene zur Abstimmung,
Entschluss einen kulturpolitischen Beirat zu gründen Kulturstrategie
Gemeinschaftlicher Eröffnungsworkshops - 5G
Modellregion Lausitz, E-Mobilität,
Digitalisierungsstrategie
2. Stakeholderworkshop - Intergrierte Verkehrsstudie

13.06.19

Auftaktworkshop - Kulturstrategie

18.06.19

05.06.19
05.06.19

Potsdamalle

alle
OberspreewaldLausitz

Großräschen

Bautzen/Budyšin

Bautzen/Budyšin
Cottbus/Chóśebuz

Networkingevent und Auftaktveranstaltung Wasserstoffwirtschaft

OberspreewaldLausitz

Schipkau

10.07.19

Workshop: Leitbild

Görlitz

Weißwasser

Juli / August
2019

Fokusgespräche - Kulturstrategiealle

01.08.17.09.2019

Begleitung und fachliche Unterstützung des BMICalls 5x5G

alle

27.08.19

2. Koordinierungskreis 5G-Testfeld Lausitz

28.08.19

Fachworkshop - Schienenfahrzeugtestzentrum

Dahme-Spreewald

Lübben03.09.19

Fachworkshop Kultur &Tourismus Digitalisierungsstrategie

Elbe-Elster

Uebigau-Wahrenbrück

04.09.19

Begleitgremium - Kulturstrategie

05.09.19

Fachworkshop "Mobilität und Nahversorgung" - EMobilität / Digitalisierungsstrategie

Bautzen/Budyšin

Knappenrode

05.09.19

3. Stakeholderworkshop - Integrierte Verkehrsstudie

Görlitz

Zittau10.09.19

Sitzung Lausitzboards für Wasserstoff

Görlitz

Bad Muskau

12.09.19

Expertenworkshop - Kulturstrategie

BautzenHoyerswerda

25.09.19

Fachworkshop - 5G-Campusnetze und Drohnen

OberspreewaldLausitz

Lübbenau

09.10.19

Fachworkshop 5G-Testfeld und Narrow Band IoT

Bautzen/Budyšin

Hoyerswerda

09.10.19

Auswertung des begleiteten BMI-Calls 5x5G

Bautzen/Budyšin

Hoyerswerda

Dresden

Cottbus/Chóśebuz

Anhang 75

B E T EILI GUN G D E R
FACH Ö FF E N T LI C HK E I T
10.09.19

Lausitzboard für Wasserstoff

11.10.19

Fachworkshop - Schienenfahrzeugtestzentrum

24.10.19

Bürgerworkshop - Kulturstrategie

Cottbus/Chóśebuz

05.11.19

Fachworkshop "Gesundheit und Pflege" Digitalisierungsstrategie

Cottbus/Chóśebuz

05.11.19

Durchführung des 4. Stakeholder Workshops"Innovative Verkehrs-Projekte" - Integrierte
Verkehrsstudie
Fachworkshop mit polnischen und tschechischen
Vertretern der europäischen Kohleplattform sowie
mit den Lausitzbeauftragten

Spree-Neiße/
Sprjewja-Nysa

05.11.19

Workshop - Innovative Verkehrs(infra)strukturen Integrierte Verkehrsstudie

Spree-Neiße/
Sprjewja-Nysa

05.11.19

3. Koordinierungskreis 5G-Testfeld Lausitz

Cottbus/Chóśebuz

06.11.19

Fachworkshops "Wirtschaft und Arbeit" Digitalisierungsstrategie

Cottbus/Chóśebuz

12.11.19

Fachworkshop Mobilität mit öffentlichkeitswirksamer
Erprobung

Cottbus/Chóśebuz

18.11.19

Cottbus/Chóśebuz

18.11.19

Fachworkshop - "Betriebliches
Mobilitätsmanagement u. Daseinsvorsorge" - EMobilität
Expertenworkshop II - Kulturstrategie

Görlitz

Weißwasser

19.11.19

Expertenworkshop III - Kulturstrategie

Görlitz

Weißwasser

19.11.19

Workshop Wirtschaftszweig Fischerei- undTeichwirtschaft

26.11.19

Workshop mit anderen Kohleregionen im Rahmen
des Study Trips der Europäischen Kohleplattform

27.11.19

Hackathon / Hackdays - Digitalisierungsstrategie

Cottbus/Chóśebuz

28.11.19

2. Lausitzboard für Wasserstoff

Cottbus/Chóśebuz

Dez 19 - Feb
20

Delphi II & III - Online Befragungsrunden Kommunalfinanzen

onlineDezember2019 bis
15.02.2020

Fragebogen für Kommunen & Kultureinrichtungen Kulturstrategie

online03.12.19

Fachworkshop Nutzhanf (Kollaboration ZWL und
Bürgerregion Lausitz)

Spree-Neiße/
Sprjewja-Nysa

Proschim / Welzow

10.12.19

Begleitgremium Kulturstrategie

Elbe-Elster

Elsterwerda

08.01.20

4. Koordinierungskreis 5G-Testfeld Lausitz

Bautzen/Budyšin

Hoyerswerda

28.01.20

Fachexpertenaustausch - Wasserstoff &Elektromobilität in der Lausitz

Görlitz

Görlitz

28./29.1.;
4./5.2.2020

Workshop Mobile Denkräume zur Vorbereitung der
Zukunftsmanufaktur

31.01.20

Workshop Zittau - Kulturstratregie

Cottbus, DahmeSpreewald, Bautzen,
Görlitz
Görlitz

Cottbus/Chóśebuz,
Lübben, Hoyerswerda,
Weißwasser
Zittau31.01.20
03.02.20

Auftaktveranstaltung mit den
Gleichstellungsbeauftragten - Frauen als
Wirtschaftsfaktor
Workshop mit Euroregionen

25.02.20

Gemeindewerkstatt - Letzte Meile

27.02.20

2. Hackathon

Dresden05.03.20

1. Projektabstimmung 5x5G

Cottbus/Chóśebuz

05.11.19

76 Anhang

Cottbus/Chóśebuz
Dahme-Spreewald

LübbenSpremberg
DresdenSpremberg

Cottbus/Chóśebuz
Görlitz

ZittauCottbus/Chóśebuz
Cottbus/Chóśebuz
Görlitz

Weißwasser

BE T E I LI G UN G D E R
FACH Ö FF E N T LI C HK E I T
09.03.20

Unternehmensrunde zur letzten Meile

17.04.20

1. Fachworkshop - Indikatorik unternehmerische
Leistungskraft

Videokonferenz

23.04.20

5. Koordinierungskreis 5G-Testfeld Lausitz

Videokonferenz

27./29.4.20

Prämissenworkshop

Cottbus /Chósébuz

26.05.20

Begleitgremium - Kulturstrategie

Videokonferenz

28.05.20

2. Treffen mit den Gleichstellungsbeauftragten der
LandkreiseVideokonferenz

03.06.20

Strategiewerkstatt Fischerei- und Teichwirtschaft

09.06.20

Fragebogen (Tourismusstudie) als Ersatz fürWerkstätten

02.07.20

Onlineseminar - Leerstandsmanagement

06.07.20

3. Treffen mit den Gleichstellungsbeauftragten

08.07.20

Fachwerkstatt zum Thema „Erhalt, Entwicklung undInwertsetzung der Bau- und Industriekultur derLausitz“Workshop - Zukünftige Bürgerbeteiligung in derLausitz

OberspreewaldLausitz

16.07.20

Erstellung Zukunftsvision Weißwasser im Raum
Lausitz - Denksalon / Zukunftsworkshop

Görlitz

Weißwasser

31.07.20

Workshop zur Vorstellung eines raumbezogenen
Entwicklungsbildes

Görlitz

Bad Muskau

02.10.20

Erprobung eines Zukunftswerkstattformates mit Blick Bautzen/Budyšin
auf ein dauerhaftes Angebot seitens der VHS Verbandstreffen Sachsen

15./16.7.20

06.11.20

Symposium mit Workshop zum Thema Care-Arbeit Frauen als Wirtschaftsfaktor für die Lausitz (geplant)

Görlitz

Bautzen/Budyšin

Kodersdorf

Königswartha
OnlinebefragungVideokonferenz
Videokonferenz
GroßräschenVideokonferenz

Görlitz

Bautzen/Budyšin

Weißwasser/O.L.

Anhang 77ÜBERSICHT ÜBER STUDIEN, FACHGUTACHTEN UND
WEITERE VERÖFFENTLICHUNGEN DER ZUKUNFTSWERKSTATT LAUSITZIm Rahmen des Projektes Zukunftswerkstatt Lausitz gab es zahlreiche Untersuchungen,
Erhebungen und weitere wissenschaftliche Arbeiten, um den Prozess der Leitbildentwicklung und der Erstellung der Entwicklungsstrategie Lausitz 2050 fachlich zu untersetzen.
Die dabei entstandenen Studien und weiteren Fachveröffentlichungen stehen der Öffentlichkeit auf der Seite www.zw-lausitz.de zur Verfügung. Nachfolgend finden Sie eine
Liste aller Veröffentlichungen.

Titel der VeröffentlichungAktivierung durch Beteiligung, Abschlussbericht zum Beteiligungsprojekt „Dialog mit Wirkung– Ortsentwicklung Boxberg/O.L.“
Deregulierungsgutachten zur Gestaltung des Strukturwandels Lausitz
Die Lausitz: Potenziale & Perspektiven
Die Lausitz: Zahlen und Fakten
Digital@Lausitz - Die Digitalisierungsstrategie für die Lausitz
Elektromobilitätsstrategien für das Lausitzer Revier - Erstellung einer Studie zur Analysemöglicher Anwendungen und potenzieller Pilotprojekte von Elektromobilität in der Lausitz
Entwicklung eines Indikatorensystems für die unternehmerische Leistungskraft des Lausitzer
Mittelstandes

Autoren
Kompetenzzentrum Forst e.V. und Füller & Krüger GbRPetersen Hardrath Pruggmayer
Chairlines Medienagentur
Chairlines Medienagentur
PricewaterhouseCoopers GmbH
Mobilitätswerk GmbH
Bietergemeinschaft Prof. Dr. rer. pol. habil. Wolfram Berger,
Prof. Dr. oec. habil. Jan Schnellenbach, Dr. rer. pol. Gunther
Markwardt

Entwicklungspotenzial der Fischerei- und Teichwirtschaft der Lausitz im Strukturwandel
Erarbeitung von Konzepten zur nachhaltigen Sicherung des Fachkräftepotential in der Lausitz

isw Institut für Strukturpolitik und Wirtschaftsförderung
gemeinnützige Gesellschaft mbH

Erarbeitung von Leitbild und strategischen Handlungsansätzen für den Erhalt, die Entwicklung
IBA-Studierhaus Lausitzer Seenlandschaft e. V.
und Inwertsetzung der Bau- und Industriekultur der Lausitz - Ergebnisbericht Frauen als Wirtschaftsfaktor für die Lausitz - Perspektiven von Frauen auf den Strukturwandel
TRAWOS Institut
in der Lausitz
Gutachten "Flächenpotenziale in der Lausitz"
Gutachten "Flächenpotenziale in der Lausitz" - Zusammenfassung Herausforderungen auf der letzten Meile - Entwicklung von Konzepten zur Beförderung vonPersonen und Kleinstgütern auf der letzten Meile in der Lausitz
Indikatoren für das Gute Leben in der Lausitz
Innovation durch Tradition - Das sorbische Potenzial für den Strukturwandel in der Lausitz
nutzenIntegrierte Verkehrsstudie Lausitz - SchlussberichtPetersen Hardrath Pruggmayer Rechtsanwälte Steuerberater
Partnerschaft mbB Rechtsanwälte SteuerberaterPetersen Hardrath Pruggmayer
Mobilitätswerk GmbH
Lausitzer Institut Häfner und Laschewski
Fraunhofer (IAO)
Wagner & Herbst Management Consultants GmbH &Verkehrsplanung Köhler und Taubmann GmbH
Kulturkonzepte Dr. Martina Taubenberger
Domowina - Bund Lausitzer Sorben e.V.

Kulturstrategie Lausitz 2025
Lausitz/Łužyca/Łužica - Die Sorben/Wenden - Verbinden die Lausitz
Leitbildprozess Lausitz - Ergebnisse des Bürgerdialogs - Dialogveranstaltungen und OnlineIFOK GmbH
Beteiligung
Leitbildprozess Lausitz - Ergebnisse des Bürgerdialogs - Dialogveranstaltungen und OnlineIFOK GmbH
Beteiligung - Zusammenfassung
Neue Räume. Innovative Mobilität in der Lausitz - Innovative Ideen und Perspektiven fürMobilität – Digitalisierung – Tourismus – Umwelt als Bausteine eines Gesamtkonzeptes für die Prof. Dr. Andreas Knie
Zukunftswerkstatt Lausitz
Potenzialstudie für den intermodalen Güterverkehr in der Wirtschaftsregion Lausitz im
WAGENER & HERBST Management Consultants GmbH
Kontext regionaler, nationaler und europäischer Güterverkehre
Potenzialstudie für den intermodalen Güterverkehr in der Wirtschaftsregion Lausitz im
WAGENER & HERBST Management Consultants GmbH
Kontext regionaler, nationaler und europäischer Güterverkehre - Zusammenfassung TÜV Süd Rail GmbH
Potenzialstudie für ein Schienenfahrzeugtestzentrum Lausitz
Projektskizze: In gute Hände! Entwicklung eines Leerstandmanagementinstrument für die
Blendwerck Arielle Kohlschmidt & Jan Hufenbach GbR
Lausitz mit dem Fokus auf die ländlichen Räume
Dr. Johannes von Korff
Raumbild: Karten - Visualisierung von Entwicklungsmöglichkeiten in der Lausitz
FUTOUR Umwelt-, Tourismus- und RegionalberatungStandortpotenziale für die Lausitz

Prof. Dr. rer. pol. Wolfram Berger, Sascha Lademann, M.Sc.,
Prof. Dr. oec. Jan Schnellenbach, Prof. Dr.-Ing. Silke Weidner,Prof. Dr. oec. Stefan ZundelStudie zur Analyse möglicher und potenzieller Pilotprojekte für die 5G- Modellregion Lausitz

TÜV Rheinland Consulting GmbH

Tourismusstrategie Lausitz 2025
Untersuchung der Rolle und Potentiale kommunaler Haushalte im Strukturwandel Abschlussbericht Wasserstoffwirtschaft in der Lausitz - Perspektiven und Potenziale einer sektorenübergreifenden Wasserstoffwirtschaft in der Lausitz

Kulturkonzepte Dr. Martina Taubenberger
Kompetenzzentrum Öffentliche Wirtschaft, Inftrastruktur undDaseinsvorsorge e.V. c/o Universität Leipzig

78 Anhang

Fraunhofer (IWU)GLOSSAR

Begriff, Abkürzung
Accelerator
adaptiv
Agroforstsysteme
Aktion "Lausitzschätze"Ankerstädte
AnrainerASC
Augmented-Reality
BASF
Bike+Ride
Biodiversität
BMBF
Caring-Communities
CBD-Vereinbarung
Chatbot
Cluster
CoderDojo
Co-Working-Space
Crowdfunding
Daseinsvorsorge
dekarbonisiert
Destination
DFG
Diasporadifferenziert
Diskurs
Disposition
DLR-Institut
Employer Branding
Entrepreneurship
Evaluierung
Expertise
F&E
FAIRTIQ
FFW
fundiert
Governance
Grauwasser
Habitatheterogen
HyStarter-Programm
IHK
Inkubatoren
Innovation Hub 13
interdisziplinär
INTERREG
investivKI
KMU
KOI
kollaborativ
Konzipierung

KV-Terminals
LAG
LEADER-Regionen
LTE
Magistrale
Maker-Space

MinGenTec
MINT

MINT-EC
Monitoring
multimodal

Erklärung
Einrichtung, in der Geschäftsideen entwickelt und betreut werden
anpassungsfähig
Kombination von Gehölzen mit Ackerkulturen oder Grünland auf einer Fläche, so dass sich Vorteile für die Natur, das Klima undden Geldbeutel ergeben
Gespräche mit über 5.000 Lausitzern und Lausitzerinnen zu ihren persönlichen "Lausitzschätzen", egal ob Orte, Geschichten oder
tolle Projekte
attraktive Wohn-, Handels- und Kommunikationsstandorte, die durch ihre Strahlwirkung auf das Umland die gesamte Region als
nachhaltigen Wohn- und Lebensstandort stärken
Besitzer angrenzenden Landes
Fisch-Gütesiegel Aquaculture Stewardship Council
erweiterte Realität
Badische Anilin und Soda Fabrik"Fahrrad und Reise" Unter diesem Begriff wird die Anfahrt zu einem Haltepunkt des ÖPNV mit dem Fahrrad verstanden.
biologische Vielfalt
Bundesministerium für Bildung und Forschung
Sorgende Gemeinschaften. Man hilft einander, sorgt füreinander.
Übereinkommen über die biologische Vielfalt (kurz auch Biodiversitätskonvention, englisch Convention on Biological Diversity)
Chatten mit einem technischen System
als einheitliches Ganzes zu betrachtende Menge von Einzelteilchen
Community von kostenlosen Programmierworkshops für junge Menschen
geteiltes Großraumbüro
Schwarmfinanzierung, Spende
alle Dienstleistungen der Kommune, an deren Erbringung ein allgemeines öffentliches Interesse besteht
Abkehr vom Kohlenstoff
geographischer Raum im Tourismus, der das Ziel einer Reise darstellt
Deutsche Forschungsgemeinschaft e.V.
Gebiet, in dem eine konfessionelle oder nationale Minderheit lebt
fein bis ins Einzelne abgestuft
Erörterung; Diskussion
das Verfügenkönnen, freie Verwendung
Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt - Institut für DatenwissenschaftenMarketing-Strategie, um Mitarbeiter für das eigene Unternehmen zu gewinnen und zu binden
Unternehmergeist, Gründertum, Gründerszene
Erfassen und Bewerten von Prozessen und Ergebnissen zur Wirkungskontrolle
Gutachten eines Experten
Forschung und Entwicklung
Mobile App des gleichnamigen Schweizer Startups, die es ermöglicht, elektronische Tickets für den öffentlichen Verkehr zu
erwerbenFreiwillige Feuerwehr
begründet, untermauert
Führungfäkalienfreies, gering verschmutztes Abwasser aus Bädern, Duschen oder Waschmaschinen, das durch Aufbereitung einer
Zweitnutzung als Brauch- bzw. Betriebswasser dienen kannLebensraum
ungleichartig
Neun Regionen erhalten im Rahmen des übergeordneten Fördervorhabens HyLands Unterstützung beim Einstieg in die Wasserstoffund Brennstoffzellentechnologie.
Industrie- und Handelskammer
Einrichtungen, die Unternehmen auf dem gesamten Weg der Gründung unterstützen
Schnittstelle zwischen Wissenschaft, Wirtschaft und der Öffentlichkeit in der Region entlang der A13
fächerübergreifende Arbeitsweise
Gemeinschaftsinitiative des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, welche auf die Förderung der Zusammenarbeit
zwischen EU-Mitgliedstaaten und benachbarten Nicht-EU-Ländern abzielt
zur produktiven Verwendung bestimmt
Künstliche Intelligenz
kleine und mittlere Unternehmen
Ko-Innovationsplattform Industrieautomatisierung
gemeinsam
Entwicklung
Terminals für den Kombinierten Verkehr (KV) - beschreibt eine mehrgliedrige Transportkette, die unterschiedliche
Verkehrszweige(Eisenbahn, mit der Binnen- oder Seeschifffahrt) integriert und der Vor- und Nachlauf auf der Straße so kurz wie
möglich gehalten wird
Lausitzer Aktionsgruppen, die für die Mittelverwaltung, die Projektauswahlverfahren, die Mittelvergabe und Mittelkontrolle
zuständig sind
Die EU und das Land Brandenburg fördern mit dem Programm LEADER die Entwicklung des ländlichen Raums.
(long term evolution oder 4G) ist der Standard für schnelles Internet unterwegs
Hauptverkehrslinieöffentlich zugängliche Hightech-Werkstatt'Mining & GenerationTechnology - Made in Germany' ist ein Netzwerk aus Unternehmen und wissenschaftlichen Einrichtungen desKompetenzfeldes Bergbau und Kraftwerkstechnik. Es bündelt Know How und fördert somit Innovation und die Internationalsierung
von Unternehmen in Berlin, Brandenburg und Sachse
zusammenfassende Bezeichnung von Unterrichts- und Studienfächern beziehungsweise Berufen aus den Bereichen Mathematik,
Informatik, Naturwissenschaft und Technik
Eine MINT-EC-Schule zu sein bedeutet, dass die Schule ein hervorragendes MINT-Profil hinsichtlich Qualität und Quantität desMINT-Angebotes aufweist. Die Abkürzung „MINT“ verweist dabei auf die Fächergruppe Mathematik, Informatik, die
Naturwissenschaften und Technik, EC steht für Excellence.
Überwachung von Vorgängen
Anhang 79
Nutzung mehrerer verschiedener statt nur einer Mobilitätsform
Non Governmental Organization - Unternehmen der Zivilgesellschaft, die sich für idealistische Ziele und nicht für finanziellen Profit

KV-Terminals
LAG
LEADER-Regionen
LTE
Magistrale
Maker-Space

MinGenTec
MINT

MINT-EC
Monitoring
multimodal
NGO
One-Stop-Shop
operationalisierbar
ÖPNV
Park+Ride
Partizipation
peripherPhase Null
Power to X
PräjudizPriorisierungprosperierend
Reallabor
resilientrollierend
Serviced Office
Shared Offices
Shareeconomy
Sharing
SpinteSynergie
TEN-Korridore
THW
Transformation
Transition-Town-InitiativeTÜVvalide
Votum
WFBB
WiL
Wojewodschaft Lubuskie

80 Anhang

Terminals für den Kombinierten Verkehr (KV) - beschreibt eine mehrgliedrige Transportkette, die unterschiedliche
Verkehrszweige(Eisenbahn, mit der Binnen- oder Seeschifffahrt) integriert und der Vor- und Nachlauf auf der Straße so kurz wie
möglich gehalten wird
Lausitzer Aktionsgruppen, die für die Mittelverwaltung, die Projektauswahlverfahren, die Mittelvergabe und Mittelkontrolle
zuständig sind
Die EU und das Land Brandenburg fördern mit dem Programm LEADER die Entwicklung des ländlichen Raums.
(long term evolution oder 4G) ist der Standard für schnelles Internet unterwegs
Hauptverkehrslinieöffentlich zugängliche Hightech-Werkstatt'Mining & GenerationTechnology - Made in Germany' ist ein Netzwerk aus Unternehmen und wissenschaftlichen Einrichtungen desKompetenzfeldes Bergbau und Kraftwerkstechnik. Es bündelt Know How und fördert somit Innovation und die Internationalsierung
von Unternehmen in Berlin, Brandenburg und Sachse
zusammenfassende Bezeichnung von Unterrichts- und Studienfächern beziehungsweise Berufen aus den Bereichen Mathematik,
Informatik, Naturwissenschaft und Technik
Eine MINT-EC-Schule zu sein bedeutet, dass die Schule ein hervorragendes MINT-Profil hinsichtlich Qualität und Quantität desMINT-Angebotes aufweist. Die Abkürzung „MINT“ verweist dabei auf die Fächergruppe Mathematik, Informatik, die
Naturwissenschaften und Technik, EC steht für Excellence.
Überwachung von Vorgängen
Nutzung mehrerer verschiedener statt nur einer Mobilitätsform
Non Governmental Organization - Unternehmen der Zivilgesellschaft, die sich für idealistische Ziele und nicht für finanziellen Profit
einsetzen
Einkauf des gesamten Bedarfs an einem Ort
Konkretisierung theoretischer Begriffe und Hypothesen durch Angabe beobachtbarer und messbarer EreignisseÖffentlicher Personennahverkehr"Parken und Reisen" Das P+R-Konzept sieht vor, durch kostengünstige Parkplätze die Nutzung des ÖPNV zu fördern undInnenstädte vom Autoverkehr zu entlasten.
das Teilhaben, Beteiligtsein
am Rande befindlicheine partizipative Konzeptionsphase als Vorlaufetappe zur eigentlichen Planungsphase
verschiedene Technologien zur Speicherung bzw. anderweitigen Nutzung von Stromüberschüssen in Zeiten eines Überangebotes
variabler erneuerbarer Energien wie Solarenergie, Windenergie und Wasserkraft
Entscheidung, die für zukünftige Fälle, Beschlüsse, Ereignisse maßgebend ist
Festlegung von Rangfolgen bei Aufgabensich günstig entwickeln
Wissenschaft und Gesellschaft arbeiten gemeinsam an zukunftsfähigen Lösungenwiderstandsfähig
nach einem bestimmten System turnusmäßig wechseln
vollausgestattetes Großraumbüro
geteiltes Büro mit mehr Privatsphäre
Sammelbegriff für Firmen, Geschäftsmodelle, Plattformen, Online- und Offline-Communitys und Praktiken, die eine geteilte
Nutzung von ganz oder teilweise ungenutzten Ressourcen ermöglichen
Teilenhistorisch entstandene Spinnstube bei den Sorben
Energie, die für den Zusammenhalt und die gemeinsame Erfüllung von Aufgaben zur Verfügung steht
Transeuropäische Netze (engl. Trans-European Networks) sind ein Beitrag der Europäischen Union zur Umsetzung und Entwicklung
des Binnenmarktes und zur Verbesserung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhaltes der Union.
Technisches Hilfswerk
Veränderung, Umwandlung
Umwelt- und Nachhaltigkeitsinitiative
Technischer Überwachungsverein - Institution, die u. a. die vorgeschriebenen regelmäßigen technischen Überprüfungen vonKraftfahrzeugen vornimmt
gültig
Entscheidung durch Stimmabgabe
Wirtschaftsförderung Brandenburg
Wirtschaftsinitiative Lausitz e.V.
Die Woiwodschaft Lebus ist eine der 16 Woiwodschaften, in die die Republik Polen gegliedert ist.

GLOSSARIMPRESSUM

Gesamterstellung:
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Projekt Zukunftswerkstatt Lausitz
Am Turm 1403046 Cottbus
Magazinstr. 28
03046 Cottbus
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Wir bedanken uns herzlich bei allen Autorinnen und Autoren, den weiteren Beteiligten an der inhaltlichen Erarbeitung der„Entwicklungsstrategie Lausitz 2050“ undbei unseren beauftragten Partnern:
Koordination Prozess Schreibwerkstatt:
WeichertMehner Unternehmensberatung
für Kommunikation GmbH & Co KG
An der Dreikönigskirche 5  
01097 DresdenTechnische Umsetzung Schreibwerkstatt:
Plattform Innoecos
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Oranienburger Str. 45  
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Machtwort
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