ISSN 1344-6258

長

総

学術論文

合

崎

大

学

環

境

第１８巻

第１号

目

次

研

究

(査読無し)－環境保護に関する学生意識調査 2011 から－自然エネルギー転換意識とメディア接触

保坂 稔･･･････････････････････････････････････････････････････････ 1

放射性廃棄物の処分に関する法的責任についての研究･･･････････････････････････････････････････････････････ 9

西久保 裕彦

学術資料
Local people's use of non-timber forest products in the Gunung Halimun Salak National Park, West JavaKen

SUGIMURA,

Ahmad

SAHAB,

MakotoYATA,AgeKRIDALAKSANA,

AGUS,

Asep

ZANUANSYAH, Soraya N. ICHWANI, Siti NURIKA, Theodore E. HOWARD ･･････････････････ 16
EU の環境リーダーシップと気候変動問題―2009 年コペンハーゲン会議の場合―

和達容子

食育における異分野の融合関す考察･･････････････････････････････････････････････････････････ 28―食育のより効果的な実践を目指して―

本田

藍・中村

修

････････････････････････････････････････････････ 38

生活習慣病の予防と医療費削減につながる食生活に関する先行研究レビュー－科学的根拠のある食育実践に向け

て－

本田

藍・中村

明治初期における官立長崎師範学校の図画教育
砂﨑素子

修････････････････････････････････････････････････ 47―玉木鶴亭編述「図画指南」にみられる指導法―･･････････････････････････････････････････････････････････ 54【学術論文 （査読無し）】長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.1-8 2015年10月

自然エネルギー転換意識とメディア接触－環境保護に関する学生意識調査 2011 から－
保坂稔*

Consciousness of Renewable Energy and Media Use
Using the Research Data of University Students in 2011
Minoru Hosaka

Abstract
There were much information about Fukushima nuclear accident when 2011 Great Eastern Japan
earthquake occurred. Then, I expect that the more we use media, the more anti-nuclear consciousness
increase. So, I analyzes the relationship between consciousness of renewable energy and media use byusing the data of 260 university students in Nagasaki.
I can say that there are co-relation between TV use and consciousness of renewable energy but notinternet use, newspaper and radio. Perhaps media use of students are a few cases, so the effects ofmedia use are limited.
Key Words: Consciousness of Renewable Energy, Media Use, Environmental Conservation Consciousness
１．はじめにが、中でも青柳みどりは環境知識との関係について検討し

3.11 東日本大震災の際には、福島原発事故をめぐって数ている。青柳は、人々は自ら情報を選び取っているという々の報道がなされた。その事故の大きさから、多くの人が「選択的暴露」といった議論を踏まえ、「マスメディアが、普段に比べより多くメディアに接触したことだろう。そし

一般市民の環境問題への知識格差に与える影響」（青柳て福島原発事故の映像は、自然エネルギー転換意識を促進[1997:201]）について、一般市民を対象としたアンケート

したと考えられる。たとえば、震災翌日に生じた１号機の調査（面接調査法）で得たデータをもとに分析した。

水素爆発の映像は、非常に衝撃的であり、現在も多くの人々の心に残っているだろう。

社会心理学の領域では、ザイアンスの単純接触効果の知
見を生かした研究がさまざまになされている。ザイアンスとはいえ、自然エネルギー転換意識とメディアとの関係

は、接触頻度と好意性との関係について実験室実験を行っについての検討はほとんどみられない。この理由として、た結果、利用頻度の多い単語で好意性が増すことを明らか

環境意識研究の中で、自然エネルギー転換意識自体を主題にした（Zaionc[1968]）。楠見らは、ザイアンスの知見をとして分析することがこれまで少なかったことが一つにあ踏まえて幅広い検討を行っているが、たとえば CM が反復ると考えられる。福島原発事故は、自然エネルギーが日本されることで、好意を寄せるタレントに対して好意性が増で着目される転機となったといえる。

すという結果を示している（楠見ら[2009]）１）。選択的暴メディアの接触効果についての研究はさまざまにある露や単純接触仮説は、メディア接触の効果を検討するにあたって重要な視点であり、本稿ではこれらの議論を踏まえ*長崎大学大学院水産・環境科学総合研究科てメディア接触時間を中心に分析を進めていきたい。

受領年月日 ２０１５年５月２２日

さて青柳の研究で環境知識を測定する質問は、たとえば受理年月日 ２０１５年８月２６日「全ての放射能は人類が作り出したものである」といった-1-

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.1-8 2015年10月

12 題の質問に対して、それぞれ４分位（「正しい」／「た災後４ヶ月後に得たデータに基づく分析として意義を持つ

ぶん正しいと思う」／「たぶん誤りだと思う」／「誤りだと考える。

と思う」）で回答してもらっている。メディアの視聴は、新聞、雑誌、テレビの３つについて、それぞれ複数ジャン

２．単純集計による検討

ルを設定し、複数（テレビは３つ）選ぶ方式である。新聞

まず、メディア利用の概況を把握するため各メディア媒では「健康・医療欄」「国内政治」といった紙面の閲覧が、 体との接触時間（以下、「メディア接触」と略）、記事とテレビでは「ニュース番組」「報道関係の特集」「ドキュの接触時間（「記事内容」）、報道社の情報との接触時間

メンタリー番組」といった内容の番組視聴が、それぞれ環（「報道社別」）の順に単純集計の結果をみてみよう。ま逆に、 た単純集計について「自然エネルギーの賛否」も触れる。
境知識と正の効果を持つことを青柳は明らかにした。
新聞の「スポーツ欄」やテレビの「ドラマ番組」とは負のメディア接触については、「この 1 年間、平均してあな

効果を持っているという。この結果を受け青柳は、「「選たは以下のメディアどれくらい接触しましたか」という質

択的暴露」の観点から見ると……接触するメディアによっ問で、「毎日２時間以上」「毎日１時間程度」「週に数日」て知識の内容に有意な差がある」（青柳[1997:208]）とし「ほとんどない」で回答してもらった（第１表）。新聞がてメディアを一括して扱うのではなく、どの情報分野を選「ほとんどない」が 63.7%で、「週に数日」を合わせると択しているかを調べるかが重要だと指摘する。
そして、「修

90%超に上る。今回調査の学生では実家住まいが 30%ほどお了した学校教育とは独立に、ニュースなどの時事問題や医り、実家でも新聞に目を通さない実態がうかがえる。それ
療・健康記事……に接していることで知識獲得が十分可能」 に対してテレビは、毎日一時間以上触れる学生が 67.5％と（青柳[1997:208]）というコメントを寄せている。青柳の なっている。テレビと分布が近いのは、インターネットで指摘を踏まえれば、自然エネルギー転換意識についても情あり、61.5%であった。ラジオは、テレビ以上に接触する割報分野との関係をみる必要が出てくるだろう。

合が少なく、90%ほどの人が「ほとんどない」であった。

ところで、自然エネルギーについては、報道社の報道姿
勢の相違も問う必要があるだろう。たとえば新聞通信調査会が行ったアンケート調査では、朝日系は革新的、毎日新聞は中道から革新系、産経系や日本テレビ系は保守系とい

第１表 メディア接触の単純集計（％）
問．この 1 年間、平均してあなたは以下のメディアどれく
らい接触しましたか。（1=毎日 2 時間以上 2=毎日 1 時間程度
3=週に数日 4=ほとんどない）うイメージがあるという（新聞通信調査会[2009:6]）。また、「Media Watch Japan」（Media Watch Japan 運営事務局）

1

は、原子力発電についての報道姿勢について比較している

2

3

4

原発活用であるという。これらの指摘を踏まえれば、自然

A.新聞
B.テレビ
C.ラジオ

0.0 8.4 27.9
38.9 28.6 19.4
1.6 4.0 8.4

63.7
13.1
86.1

エネルギー転換意識についても、報道社の視聴の差異によ

D.インターネット

32.9 28.6 33.3

5.2

が、朝日新聞と毎日新聞が反原発、読売新聞と産経新聞がって異なる可能性がある。
記事内容別でみたのが第２表である。

本稿では、
自然エネルギー転換意識の形成要因について、
接触時間、紙面、報道社といった変数を投入して検討する
ことで、自然エネルギー転換意識とメディアとの関係を明らかにしたい。報道社の視聴の差異の影響をみるために、保革スケールや権威主義の変数も用いる。加えて今回調査
では環境意識や環境行動についても収録していることか

第２表 記事内容の単純集計（％）
問．この 1 年間、平均してあなたはメディアの記事（含ネット）にどれくらい接触しましたか。
（1=毎日 2 時間以上 2=
毎日 1 時間程度 3=週に数日 4=ほとんどない）ら、これらの視点も交えて分析する。
検討にあたっては、「環境保護に関する学生意識調査
2011」で得られたデータを用いる。この調査は、Ａ大学の１年～２年生を中心とした 260 名（男性 119 名、女性 140名）を対象とし 2011 年７月に実施された。以下、２節では単純集計で自然エネルギーに関する傾向をみることにし、３節で尺度を導入し、４節以降で実際に分析することにしたい。なお、本稿が用いるデータは学生集合調査で得られたデータであり、一般化は望むべくもないが、東日本大震

-2-

A.政治面
B.経済面
C.社会面
D.芸能面
E.地域面
F.家庭面
G.国際面
H.社説、評論
I.スポーツ

1

2

3

4

2.0
2.4
2.8
9.1
1.6
3.6
2.0
2.4
9.1

16.7
14.7
25.0
30.2
8.4
8.0
14.3
8.0
29.4

59.0
48.2
55.2
39.7
47.8
42.6
50.6
37.8
32.5

22.3
34.7
17.1
21.0
42.2
45.8
33.1
51.8
29.0

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.1-8 2015年10月

第２表によれば「芸能面」「スポーツ面」の接触が多い。

また、「震災を契機に」ではなく、「震災前から」といどちらも 40%程度の回答者が１時間以上の接触と回答をしう言葉を用い、「B.今回の震災前から、原子力発電に反対ている。逆に最も低いのが、「社説、評論」で、１時間以だった」（「以前から反対」）という質問でも聞いている上の接触と回答したのは 10%ほどであった。報道社別にみが、「そう思う」と「どちらかといえばそう思う」は 30%

ると（第３表）、NHK の接触が最も少なく、「ほとんどなほどで、かつてはそれほど原発反対の意見は多くなかったい」が 40%ほどであった。それに対し、民放各社の「ほとといえる。

んどない」が 20%ほどであった。民放各社の差はそれほど

今回調査ではこの他に、東日本大震災に関わる現状把握ないが、「毎日１時間程度」がフジテレビのみ 30%台であ

ついて、２つの質問で聞いている。まず、東日本大震災のった（他の民放は 20%台前半）。

報道で目につくのは、協力を謳ったキャンペーンである。
たとえば NHK では、東日本大震災以降、震災への関心喚

第３表 報道社別の単純集計（％）
問．この 1 年間、平均してあなたは以下の報道各社の情報とどれくらい接触しましたか。（1=毎日 2 時間以上 2=毎日 1
時間程度 3=毎日 30 分程度 4=週に数日 5=ほとんどない）

A.NHK
B.TBS系
C.日本テレビ系
D.テレビ朝日系
E.フジテレビ系

1

2

3

4

5

1.2
2.7
4.3
3.5
4.7

10.5
20.9
22.5
20.9
31.4

12.0
24.8
24.4
29.5
21.7

35.7
31.4
29.5
28.3
24.8

40.7
20.2
19.4
17.8
17.4

起や防災意識の向上を目的とし、「明日へ－支えあおう－」を展開している。テレビ朝日系列では「つながろう日本」、
フジテレビ系列では「ひとつになろう日本」など、同様のキャンペーンを展開している。このため、メディア接触が「協力心」を促進すると考え、「D.今回の震災は、日本としてのまとまりを必要としている」（「まとまり」）で聞いてみると、「そう思う」と「どちらかといえばそう思う」
で 90%超であった。
また、土壌汚染、廃炉などが日本の将来に長期にわたり重くのしかかっていることも事実である。このため、メデ

次に、自然エネルギーの賛否に関する質問について触れることにしよう（第４表）。自然エネルギー転換意識については、保坂(2012)と同様、単純に「A.今回の震災を契機に、自然エネルギーの比重を高めていくべきだ」（以下、「自然エネルギー」と略）と聞いている。「そう思う」と「どちらかといえばそう思う」を足すと 90%に達し、自然エネルギー転換志向が強い傾向がうかがえる２）。

ィアに接触すると暗い将来観になると考え、「C.福島原発
事故で、日本の将来は暗いものになった」（「暗い将来」）という質問で聞いてみた。結果は、「そう思う」が 10%ほどで、「そう思わない」も 20%ほどとそれほど悲観的な学生ばかりといえない傾向であった。
「そう思わない」と「どちらかといえばそう思わない」の合計では 60%ほどになるので、日本の将来に必ずしも悲観的でないのかもしれない。
次節では、「環境意識」「環境行動」「権威主義」とい

第４表 自然エネルギーへの賛否と東日本大震災に関する質問の単純集計（％）
問．あなたは、東日本大震災に関する次のような意見について、どのように思いますか。(1=そう思う 2=どちらかといえばそう思う 3=どちらかといえばそう思わない 4=そう思わない）

った尺度を導入することにしよう。
３．尺度の導入
環境意識についてであるが、吉川徹（1998）や筆者(2003)
がこれまで用いたものを利用した。環境意識の項目についても主成分分析を施した。質問は、「森林や海水、湖水な

1
A.今回の震災を契機に、自然エネルギーの比重を高めていくべきだ2

52.3 37.3

3

4

7.3

3.1

てもかまわない」「エネルギー資源保護のためなら、便利
さや快適さを犠牲にしてもかまわない」「地球温暖化やオゾン層破壊を防ぐためなら便利さや快適さを犠牲にしてもB.今回の震災前から、原子力発電に反対だった

どの自然環境を守るためなら、便利さや快適さを犠牲にし

7.7 21.2 30.5

40.5

かまわない」の３題で聞いた。回答は「そう思う」／「どちらかといえばそう思う」／「どちらかといえばそう思わ

C.福島原発事故で、日本の将来は暗いものになった
D.今回の震災は、日本としてのまとまりを必要としているない」／「そう思わない」の４分位を用いている。結果は、10.8 26.5 40.8

21.9

次の通りである（第５、６表）。第５表、第６表によれば、
環境意識の質問項目において、１つの主成分が抽出された。

68.1 23.8

3.8

4.2

以下、第１主成分を尺度として抽出し、主成分得点を用いてこの概念を数値化し、議論を進めてゆく。

-3-長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.1-8 2015年10月

第５表 環境意識の主成分分析

１つの主成分が抽出された。以下、第１主成分を尺度として抽出し、主成分得点を用いてこの概念を数値化し、議論成分を進めてゆく。

1
森林や海水

.888

エネルギー資源

.893

地球温暖化

.907

権威主義については、従来の日本の権威主義的態度項目を用いた（保坂[2003]）。「以前からなされたやり方を守ることが、最上の結果をうむ」「子どものしつけで一番大切なことは、両親に対する絶対服従である」「目上の人には、たとえ正しくないと思っても従わなければならない」

第６表 環境意識の寄与率
成分「伝統や慣習に従ったやり方に疑問を持つ人は結局は問題

初期の固有値
合計を引き起こすことになる」「この複雑な世の中で何をすべ

累積％

きかを知る唯一の方法は、指導者や専門家に頼ることであ

1

2.409

80.290る」。回答は４分位で得た。第９表、第 10 表から、権威主

2

.322

91.026

義の質問項目において、１つの因子が抽出された。以下、

3

.269

100.000

第１主成分を尺度として抽出し、因子得点を用いてこの概念を数値化し議論を進めてゆく３）。

次に、環境行動については、宮川雅充ら(2009)や無漏田芳信ら（2003）を参考にし、「あなたは、次のような行動

第９表 権威主義の主成分分析をしていますか」という質問に対し、「行っている」「少成分しは行っている」「あまり行っていない」「行っていない」

1という４分位で回答を得た（「行っている」を４点、「行っていない」を１点）。質問項目は、「ゴミの減量」「エコバックの持参」「コンビニでレジ袋を断る」「マイ箸の持参」「冷房設定温度の注意（冬 20 度以下、夏 28 度以上）」の５つである。
環境行動について主成分分析をした結果は、次の通りである（第７、８表）。

以前からの方法.541

子どものしつけ

.656

目上の人

.615

伝統や習慣

.629

複雑な世

.687

第 10 表 権威主義の寄与率

第７表 環境行動の主成分分析

成分

成分

初期の固有値
合計

1

累積％

ゴミの減量

.642

1

1.916

39.366

エコバック

.751

2

.924

57.838

コンビニで袋を断る

.666

3

.758

72.994

マイ箸の持参

.500

4

.746

87.906冷房設定温度

.496

5

.605

100.000

最後に、保革スケールである。前述のように、報道社は第８表 環境行動の寄与率
成分

保守的姿勢から革新的姿勢まであると考えられるため、保初期の固有値
合計

革を測定するのに用いられる「保守か革新かと聞かれれば、

累積％

1

1.916

38.3252.908

56.4803.86073.6864.745

88.5825.571

100.000

私の立場は革新だ」という質問に対する４分位の回答で聞いている。「そう思う」が 13.1%、「どちらかといえばそう思う」が 17.4%、「どちらでもない」が 33.2% 、「どちらかといえばそう思わない」が 21.6%、「そう思わない」
が 14.7%であった。概ね、保守、革新、中道（どちらでもない）と３分類される比率であった。
次節では、これまで得られた尺度を用いて、相関分析で第７表、第８表によれば、
環境行動の質問項目において、検討を行う。

-4-長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.1-8 2015年10月

４．相関分析による検討

日本大震災、特に福島原発をめぐるテレビの映像での訴求（１）接触時間による分析力から、「自然エネルギー」や「まとまり」を促進したと

第 11 表より、まずメディア媒体変数間では、新聞とラジ
オには正の相関関係があった(.311)

４）

考えられる。残念ながら今回調査では、テレビのジャンル。学生で新聞を読む（ドラマ）までは調査票に収録しておらず、さまざまな解

学生は、情報を収集することに積極的であることから、ラ釈の中から一つの可能性を提示したに過ぎず、この点は機ジオも視聴するという解釈が考えられる。そのほかは関係会を改めて検討する必要がある。

がみられなかった。

また、環境意識と自然エネルギー転換意識には関係が想次にメディア媒体と自然エネルギー転換意識を中心にみ定されるが、今回の調査では関係がみられなかった。自然てみよう。テレビは「自然エネルギー」（.136）「まとまエネルギー転換意識については、温暖化などの質問によっり」（.260）と正の相関関係があり、環境意識と負の相関て測定される環境意識と別次元の問題といえるだろう 5）。

関係がある（-.162）。ラジオは環境行動と正の相関関係に他方で、「自然エネルギー」と「まとまり」には正の相関あった。インターネットはいずれの分析でも関係がみられがみられた（.300）。「まとまり」は、「環境意識」（.179）なかった。テレビ視聴は環境意識を阻害し、促進するのはと「環境行動」（.172）とそれぞれ正の関係にある。これ「自然エネルギー」と「まとまり」である。青柳によれば、 らのことから、「まとまり」は「自然エネルギー」「環境
前述のように、スポーツやドラマなどのテレビ視聴は、環意識」「環境行動」を促進する可能性がある。そして「ま境知識を低めている。このことから、大学生のテレビ視聴とまり」はテレビ視聴によって促進されるが、テレビ視聴についてドラマやスポーツに偏っていると考えた場合、環は同時に環境意識を阻害するという両義的な位置づけにあ境意識が阻害されるとすることが可能であろう。しかし東る。「以前から反対」については「暗い将来」（.133）、

第 1 1表A

メ デ ィ ア 接 触 時 間 と 環 境 項 目（ ピ ア ソ ン の 積 率 相 関 係 数 ）
A

B

C

D

E

F

G

H

I

J

新聞

テレビ

ラジオ

インター

自然エネ

以前か

暗い

まと

環境

環境

ネット

ルギー

ら反対

将来

まり

意識

行動

.094

-.010

.029

-.028

-.065

.073

.104

-.077

.136

-.019

.030

.260

-.162

-.070

**

*

.050

.078

1

.053

.311
**

B

1

.070

*

C

1

.005

.038

.015

-.010

.126
*

D

E

1

-.060

.009

.032

-.101

-.090

-.053

1

.100

-.013

.300

.080

.064

.150

.144

*

*

-.115

-.122

**

1

F

.133

.014

*

1

G

-.110

*

1

H

I

.179

.172

**

**

1

.256
**

1

J

**p<.01, *p<.05-5-長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.1-8 2015年10月「環境意識」（.150）、「環境行動」（.144）はそれぞれとも相関関係がみられていない。このため、保革スケール

正の相関関係がみられた。これらの点を踏まえれば、原子と権威主義については紙幅の都合上、表の掲載は省略して力の現状に対する批判的認識は、環境意識や環境行動を促ある。

進する可能性がある。
「暗い将来」については、環境意識や環境行動と正の関（２）記事内容による分析係のある「以前から反対」と正の関係になるが、その一方

第 12 表より、政治面と関係があるのは環境行動であり、で「環境行動」と負の関係（-.122）にある。この点につい正の相関関係がみられた。経済面と関係があるのは「暗いて筆者なりの解釈を示せば、「暗い将来」は批判的思考の将来」だが、負の関係であった。社会面は「以前から反対」

きっかけの一つであると同時に、実際には環境行動にはマと環境行動で、地域面は「環境行動」で、家庭面は「以前

イナスというペシミズム的要素があるのかもしれない。

から反対」と「環境意識」でそれぞれ正の相関関係がみら「環境意識」と「環境行動」は正の関係（.256）がみられた。国際面は「暗い将来」と負の関係がみられた一方で、れた。なお、保革スケールや権威主義はそれぞれどの項目

環境行動と正の相関関係がみられた。社説、スポーツ、

A

B

C

D

E

第12表

記事内容と環境項目（ピアソンの積率相関係数）

A

B

C

D

E

F

G

H

I

J

K

L

政治面

経済面

社会面

地域面

家庭面

国際面

自然エネ

以前から

暗い

まと

環境

環境

ルギー

反対

将来

まり

意識

行動

-.050

.061

-.076

.009

.014

.157

1

.667

.693

.436

.279

.577

**

**

**

**

**

1

.626

.409

.396

.663

**

**

**

**

1

.423

.380

.576

**

**

**

1

.561

.441

**

**

1

.439

*

-.036

1

-.140

.035

.015

.115

.044

.040

.146

*

.012

.154

-.046

*

.011

.049

*

-.082

.118

.123

.010

.187

-.046

.120

**

.026

.038

.139

1

.100

.093

*

-.158

.054

.124

*

G

.161
*

**

F

.103

-.013

.144
*

.300

.080

.064

.150

.144

*

*

-.115

-.122

**

1

H

.133

.014

*

1

I

-.110

*

1

J

K

.179

.172

**

**

1

.256
**

1

L

**p<.01, *p<.05-6-長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.1-8 2015年10月

芸能欄は特に関係がみられなかった。

識について有意な関係がみられたのは、テレビだけであっ社会面、地域面は環境行動、家庭面は環境意識と、社会たことは意外だった。「社説」がどの変数とも効果がない

面と家庭面が「以前から反対」とそれぞれ正の関係がある。 ことをみると、やはり接触の少なさ（単純集計でも「ほと身近な問題を取り上げる「社会面」「地域面」「家庭面」

んどない」が半数を占める）が影響している可能性がある。

は、環境を促進することに貢献しているといえる。その一もっとも、震災直後では、報道する内容が多く時間的にも方で、「自然エネルギー」はどの項目とも関係がみられな

切迫していたことから、政治色の薄い報道だった可能性もかったことは、紙面に関係なく自然エネルギーの報道がなある。時間が経過した今日、改めて検討する必要があるだ

されていた可能性がある。

ろう。

経済面や国際面は、「暗い将来」と負の関係がみられてまた、インターネットの効果も少なかった。筆者の解釈いるが、経済面や国際面では、福島原発事故にとらわれなとしては、ネット情報は画面が限られており、得られる情い経済発展や国際関係について触れ、多様な将来像を描い報が必ずしも体系的ではない。単なる情報の取得としてはていたという解釈を提示しておこう。

意味があるかもしれないが、意識変革や行動変革までの影

なお第 12 表は、投入変数が多いため、それぞれ本稿が取響力がないのかもしれない。そうすると、テレビやラジオ

り上げる項目とも相関関係がみられていない「芸能」「スの位置づけが論点となる。テレビ視聴は自然エネルギー転ポーツ」「社説」「権威主義」「保革スケール」は紙幅の換意識と正の関係がみられたものの、環境意識には負の関

都合上省略した。

係がみられた。今回の福島原発事故のインパクトのある映像から自然エネルギー転換意識を促進する要因にはなって（３）報道社別による分析

いるが、テレビの視聴はむしろ屋内で得る情報ということ

筆者の仮説と異なり、ほとんど報道社の相違はみられなで環境意識むしろ阻害する可能性がある。前述のように、かった。このため、表の掲載が多くなることを避けるため

青柳の知見を踏まえれば、ドラマやスポーツ番組の視聴は、にも、相関分析表は省略した。具体的にみていこう。報道

環境知識を阻害する。実際に自然を体験することや、環境社の相違がみられたのは、「以前から反対」であり、NHKの変化を直接に感じることが必要なのかもしれない。これのみ正の相関がみられた（.152 で 5%水準で有意）。NHK

まで筆者は、子どもの頃の自然体験については、環境行動

のみ従来から原子力の問題点を報道していたか、あるいはを促進するという知見を見出してきたが（保坂ら[2011]）、

原子力を批判的に捉えていた人は NHK を視聴していたと現在のテレビ視聴と屋外経験の比較は今後取り組んでいきいった解釈が可能であるが、いずれにせよ NHK のみ関係たい。

がみられた。次に、「まとまり」は報道社と正の相関関係

自然エネルギー転換意識とメディアの関係について検討がみられたが、中でも TBS(.199)とフジテレビ（.194）のするという本稿の目的からは、テレビの効果のみがみられ係数が強く、1%水準で有意であった。他の３局は、1.30

た。
新聞やラジオとの接触が少ない母集団ということから、

から 1.53 であり、5%水準で有意であった。

他の世代の分析も必要になる。視聴時間が多いテレビの位

この他の項目（「暗い将来」・保革スケール・権威主義

置づけが重要であることと同時に、テレビ視聴と環境意識

・環境意識・環境行動）は、いずれも相関関係もみられなとの負の関係などマイナス面も見出すことができ、テレビ

かった。

の在り方を問うことが求められるだろう。

東日本大震災および福島原発事故直後の時期にあって、報道内容も膨大であり、速報性という観点からは内容を精【注】査する時間もなく、自然エネルギー転換意識に関する報道

1)好意を持たないタレントが出る CM を引き起こすが、飽について差異がみられなかったという解釈が考えられる。

きと好意度上昇は弱い負の相関があるので、両者の減少

その一方で、有意な関係が想定された権威主義や保革スケは異なる人で起こっているという（楠見ら[2009:7]）。

ールと関係がみられなかったことから、大学１年生から２2)3.11 以前と以降で、自然エネルギー転換意識の変化があ

年生を中心とした学生には、報道社の報道姿勢がイデオロ

ったかについては、保坂(2012)を参照。
3)権威主義項目についても得点比較をしてみたが、ほとんギー的影響を与えなかったという可能性もある。

ど傾向に差異がなかった（保坂[2012]）。福島原発事故
５．おわりにによる安全神話の崩壊は、既存の権威に対し従う態度に以上検討してきたように、さまざまな変数において関係

インパクトがなかったと考えることができるように思わがみられたが、筆者の印象ではメディアの効果は必ずしも大きくないということである。特に自然エネルギー転換意れる。
4)第 11 表の A～D の質問項目は第 1 表、E～H は第 4 表、I-7-長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.1-8 2015年10月

は第 5 表、J は第７表を参照のこと。
5)保坂（2012）を参照。
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宮川雅充、井勝久喜、諸岡浩子、廣田陽子、土生真弘、青山勳、2009、「環境配慮行動および社会活動の実践と子どもの頃との関連－岡山県の大学生を対象とした質問紙調査－」『吉備国際大学研究紀要』(19)、37-46。
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-8-長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.9-15 2015年10月[学術論文（査読なし）]

放射性廃棄物の処分に関する法的責任についての研究西久保裕彦

Study on legal responsibility regarding disposal of radioactive waste
Hirohiko NISHIKUBO
Abstract
The issue of disposal of radioactive waste in Japan is extremely important especially after the accident of Fukushima
No.1 Nuclear Power Plant at the time of the Great East Japan Earthquake of March 11, 2011.

In this article, I studied

1) related laws and regulations in Japan regarding the disposal of radioactive waste,2) The Principles of Radioactive Waste Management of International Atomic Energy Agency (IAEA), and
3) related laws and regulations regarding the disposal of high level radioactive waste in Finland, Sweden, Germany, theUSA and Canada.
Based on the study above, I found out the following:1) In Japan, it is difficult to say that legal responsibility regarding the disposal of radioactive waste is clearly allocated.
2) This situation may not be enough in comparison with The Principles of Radioactive Waste Management of IAEA.
3) In Finland, Sweden, Germany, the USA and Canada, allocation of legal responsibility regarding the disposal of highlevel radioactive waste is clearly allocated in related laws.
Key Words: Radioactive waste, Legal responsibility, Nuclear power plant, Radioactive substances

１． はじめにている。

原子力発電所の運転等で生じた放射性廃棄物を適法律レベルでは、原子力発電所から発生する放射切に処分していくことは喫緊の課題となっているが、性廃棄物については、1986 年の核原料物質、核燃料

実際には特に問題が大きい高レベル放射性廃棄物の物質及び原子炉の規制に関する法律（昭和 32 年法処分は、ほとんど進展しておらず、その他の廃棄物

律第 166 号）（以下、「原子炉等規制法」と言う。）の処分も十分に実施されているとはいえない状況にの改正により廃棄の事業が新設され、2000 年には高ある。このため、本研究では、この問題の解決の一レベル放射性廃棄物に関して特定放射性廃棄物の最助とするため、放射性廃棄物の処分に関する法的責終処分に関する法律(平成 12 年法律第 117 号)が制定

任について検討を行い、問題点を検討し改善の方向

され、原子力発電環境整備機構が最終処分の実施主性を提案することを目的とした。

体として設立された。

放射性廃棄物の処分に関する法的責任については、

また、放射性同位元素等についても、2005 年に放2005 年に閣議決定された原子力政策大綱に発生者

射性同位元素等による放射線障害の防止に関する法

責任の原則が示され、この考え方は本年 4 月に閣議

律(昭和 32 年法律第 167 号)(以下「放射線障害防止決定されたエネルギー基本計画においても踏襲され法」と言う。)に埋設処分が規定され、2008 年には日本原子力研究開発機構が放射性廃棄物の埋設処分に関する業務を行うための独立行政法人日本原子力*長崎大学大学院水産・環境科学総合研究科
受領年月日

２０１５年５月２５日

受理年月日

２０１５年８月１４日－9－長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.9-15 2015年10月

研究機構開発法（平成 16 年法律第 155 号）の改正

これらの研究施設等廃棄物の処分を早急に実現が実施されている。

することを目指して、2008 年に独立行政法人日本

さらに、福島第１原子力発電所の事故により放出

原子力研究開発機構法が改正され、同機構が自らされた放射性物質により汚染された廃棄物の処理にの廃棄物及び(委託を受けて)他者の廃棄物を合わ

ついては、平成 23 年 3 月 11 日に発生した東北地方

せて処分することができる体制が整備された。

太平洋沖地震に伴う原子力発電所の事故により放出２．３された放射性物質による環境の汚染への対処に関すれた放射性物質により汚染された廃棄物の処分の状る特別措置法(平成 23 年法律第 110 号)（以下、「放況3

射性物質汚染対処特別措置法」と言う。）が制定され、福島第１原子力発電所の事故により放出さ福島県内の旧警戒区域等にある災害廃棄物等と、国（環境省）を中心とした取組が行われている。

福島第１原子力発電所の事故により放出された放射性物質の濃度がセシウム 134 とセシウム 137 の２．放射性廃棄物の処分の状況

合計で 8,000 ベクレル/kg を超え、環境大臣の指２．１定を受けた廃棄物について、国が処理を進めるこ原子力発電所から発生する放射性廃棄物の
1

処分の状況

ととされている。

高レベル放射性廃棄物及び TRU 廃棄物（長半減これらの廃棄物のうち福島県内のものについて

期低発熱放射性廃棄物、再処理施設や MOX 燃料加は、10 万ベクレル/kg 以下のものは既存の管理型

工施設の操業等により発生する。）（この両者につ処分場、10 万ベクレル/kg 超のものは中間貯蔵施

いて、以下、「高レベル放射性廃棄物等」と言う。）

設に搬入する方針で環境省から地元自治体への受については、原子力発電環境整備機構が処分主体

け入れの要請等が行われている。福島県以外の対となって地層処分を行うこととされているが、処象廃棄物については、国がそれぞれの県内に集約

分施設の設置可能性調査の最初の段階である文献

して必要な最終処分場を確保する方針で、候補地調査も未だ実施できない状況にある。

の選定作業が実施されている。

低レベル放射性廃棄物については、2011 年 3 月
末現在、全国の原子力発電所内の貯蔵施設で容量３．検討の方法

200ℓ ドラム缶に換算して約 50 万本分が貯蔵され放射性で無い一般の廃棄物については、廃棄物のている。これら低レベル放射性廃棄物の一部は、処理及び清掃に関する法律（以下、「廃棄物処理法」

青森県六ヶ所村の日本原燃㈱低レベル放射性廃棄という。）において処理責任が規定されているので、物埋設センターにおいて埋設処分が行われている。

これと、放射性廃棄物の最終処分に関する諸法律及平成 21 年版原子力白書によると、2009 年 10 月末

び閣議決定とを比較検討した。

現在、合計約 21,1 万本のドラム缶を埋設したとされている。

放射性廃棄物に関しては国際機関でも様々な検討が行われており、特に 1995 年に国際原子力機関（Ｉ

民間のウラン濃縮施設やウラン燃料成型加工施ＡＥＡ）によって発表された「放射性廃棄物管理に設から発生する(低レベル)放射性廃棄物について関する原則」4が重要と考えられているため、ＩＡＥ

は、各事業所で保管されている。

Ａが定めた原則に照らして、我が国の法律等がどう

２．２

研究機関、医療分野等での放射性同位元素いう状況にあるかの検討を行った。

の利用等に伴って発生する低レベル放射性廃棄物(以下、「研究施設等廃棄物」という。)の処分の状況

2

諸外国（フィンランド、スウェーデン、米国、ドイツ、及びカナダ）における高レベル放射性廃棄物

2009 年 3 月末現在、原子力機構(現在は、独立の処分のための法制度についての情報を可能な範囲

行政法人日本原子力研究開発機構)において、200ℓ

で参照し、我が国の法制度との比較検討を行った。

ドラム缶換算で約 35 万本（再処理施設やウラン濃縮施設等から発生する放射性物質を含む)を保管

４．廃棄物処理法における処理責任との比較している。また、(社)日本アイソトープ協会では、

４．１

約 13 万本を保管している。その他にも多くの事業者において保管されており、合計で約 56 万本の研究施設等廃棄物が保管されている。

放射性で無い一般の廃棄物についての規定

放射性で無い一般の廃棄物については、廃棄物処理法において処理責任が規定されている。
具体的には、一般廃棄物については、廃棄物処－10－長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.9-15 2015年10月

理法第 6 条の 2 第 1 項において「市町村は、
・・・

ちなみに、この「発生者責任の原則」について、その区域内における一般廃棄物を生活環境の保全

原子力委員会が作成した平成 21 年版原子力白書

上支障が生じないうちに収集し、運搬し、及び処では、「放射性廃棄物を安全に処理・処分する責任分しなければならない」と規定されており、このは放射性廃棄物の発生者にあり、国はこの責任が規定により、市町村は一般廃棄物の処理について果たされるよう適切な関与を行う」と説明してい5

統括的な責任を有すると解されている 。そして、る。

この法的責任に基づいて、市町村が自ら処理する場合であっても、委託により処理する場合であっまた、発生者責任の原則の考え方は 2014 年 4ても、市町村が一般廃棄物処理基準(廃棄物処理法

月に閣議決定されたエネルギー基本計画7において第 6 条の 2 第 2 項)に従った処理が行われることをも以下のように踏襲されている。

確保することが求められるという構造が取られている。

廃炉等に伴って生じる放射性廃棄物の処分にまた、事業活動に伴う廃棄物については、廃棄

ついては、低レベル放射性廃棄物も含め、発生物処理法第 3 条第 1 項に「事業者は、その事業活者責任の原則の下（下線は筆者）、原子力事業動に伴って生じた廃棄物を自らの責任において適者等が処分に向けた取組を進めることを基本と正に処理しなければならない」と規定され、また、しつつ、処分の円滑な実施に向け、国として必産業廃棄物については、廃棄物処理法第 11 条に「事要な研究開発を推進するなど、安全確保のため業者は、その産業廃棄物を自ら処理しなければなの取組を促進する。

らない」と規定して、産業廃棄物の処理は事業者
自らによる処理を原則とする旨を明らかにしていこれらは、政府として放射性廃棄物の処分に関る。

する責任についての一般原則を定めたものと考え
放射性廃棄物の処理に関する法律及び閣議

４．２

られるが、閣議決定で定められたものであるため決定について直接に事業者への法的拘束力を有するものではな

放射性廃棄物の処理に関する法律及び閣議決定

い。したがって、発生者責任の原則が実際にどれにおける法的責任に関する規定について検討する。

だけ実施されているかについては、関連する個別

４．２．１ 原子力政策大綱及びエネルギー基本計
画の法制度を見ていく必要がある。
４．２．２

2005 年に原子力委員会が作成し、これを原子力

原子力発電所から発生する放射性廃棄物についての法制度政策に関する基本方針として尊重し、原子力の研1986 年の原子炉等規制法の改正により廃棄の事

究、開発及び利用を推進することが閣議決定され業が新設され、2000 年には高レベル放射性廃棄物

6

た原子力政策大綱 においては、以下のように発生に関して特定放射性廃棄物の最終処分に関する法者責任の原則が示されている。

律が制定され、原子力発電環境整備機構が最終処分の実施主体として設立された。

原子力の便益を享受した現世代は、これに伴

原子炉等規制法においては第 5 章の 2(第 51 条

い発生した放射性廃棄物の安全な処理・処分への 2 から第 51 条の 26)に廃棄の事業に関する規制の取組に全力を尽くす責務を、未来世代に対しについての規定が置かれているが、その内容は、て有している。放射性廃棄物は、「発生者責任

廃棄の事業を行おうとする者が受けるべき規制のの原則」(下線は筆者)、「放射性廃棄物最小化内容であって、誰が廃棄物の処理責任を負っていの原則」、「合理的な処理・処分の原則」及び「国るのかという点については定められていない。

民との相互理解に基づく実施の原則」のもとで、高レベル放射性廃棄物等に関する特定放射性廃

その影響が有意ではない水準にまで減少するに棄物の最終処分に関する法律においては、原子力

は超長期を要するものも含まれるという特徴を発電環境整備機構が最終処分の実施主体として設踏まえて適切に区分を行い、それぞれの区分毎立され、経済産業大臣がその設立の認可、役員のに安全に処理・処分することが重要である。

選任及び解任の認可、業務方法書の認可等の監督を行うこととされている(同法第 5 章)。また、原－11－

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.9-15 2015年10月

子力発電環境整備機構が行う最終処分に必要な経費については、経済産業省令で定めるところによ

がたい状況にある。
４．２．４

福島第１原子力発電所の事故により放り、発電用原子炉設置者及び再処理施設等設置者出された放射性物質により汚染された廃棄物の処が納付する拠出金をもって当てることとされてい理についての法制度る。拠出金という名称ではあるが法的な支払い義福島第１原子力発電所の事故により放出された務が課されており（同法第 11 条及び第 11 条の２）、

放射性物質により汚染された廃棄物の処理につい期限までに納付しないときは国税滞納処分の例にては、いわゆる放射性物質汚染対処特別措置法がよる強制徴収が可能となっている（同法第 15条）。

制定されている。

これを「発生者責任の原則」との関係から見ると、放射性物質汚染対処特別措置法においては、放確かに最終処分に必要な費用の支払い義務は発電

射性物質によって汚染された廃棄物の処理につい用原子炉設置者等の発生者に課されているが、最ては、国(環境省)が直接処理を実施することとさ

終処分自体の実施責任は、この法律に基づいて新れており（同法第 15 条）、また、放射性物質によたに設置された原子力発電環境整備機構が有してり汚染された土壌等の除染についても、汚染の著おり、発生者の法的責任は間接的なものにとどま

しい地域については国（環境省）が直接実施し(同っている。

法第 30 条)、その他の地域については市町村等が４．２．３ 放射性同位元素等に関する放射性廃棄担当するものの、それについても国（環境省）に物についての法制度よる代行規定が設けられている（同法第 42 条）。

2005 年に放射線障害防止法に埋設処分が規定さ

一方、汚染者の責任に関しては同法第 44 条におれ、2008 年には日本原子力研究開発機構が放射性いて、この法律に基づき工事される措置は関係原

廃棄物の埋設処分に関する業務を行うための法改

子力事業者の負担の下に実施されるものとするこ正が実施されている。

と及び、関係原子力事業者は、この法律に基づく放射線障害防止法においては、第 4 条の 2、第 7措置に要する費用について請求又は求償があった

条等に廃棄の業の許可について規定されているが、ときは、速やかに支払うよう努めなければならな

その内容は、原子炉等規制法と同様に、放射性同いという努力義務が規定されているに過ぎず、「発位元素等を業として廃棄しようとする者が受ける生者責任の原則」から見ると大きな例外となってべき規制の内容であって、誰が廃棄物の処理責任いる。

を負っているのかという点については定められて４．３以上の状況を表の形で整理すると、次ペーいない。

ジの表１のとおりとなる。

2008 年の法改正後の独立行政法人日本原子力研

この表にあるように、我が国における放射性物質

究開発機構法においては、日本原子力研究開発機の廃棄に関しては「発生者責任の原則」があると説構の業務の範囲を定めた第 17 条において、同機構明されているものの、個別の法律においては発生者の業務に伴い発生した放射性廃棄物及び機構以外責任を原則として処分責任が規定されているというの者から処分の委託を受けた放射性廃棄物の埋設よりは、関係主体の合意できる範囲内での役割分担の方法による最終的な処分が機構の業務とされてが法律上あるいは事実上定められているに過ぎないいる。
（ただし、原子力発電環境整備機構の業務にと言わざるを得ない。

属するも高レベル放射性廃棄物と、原子力発電によって生じる放射性廃棄物は除外されており、原

５．国際原子力機関（ＩＡＥＡ）の「放射性廃棄物

子力発電によって生じる低レベル放射性廃棄物に管理に関する原則」の適用

ついては、前述したように日本原燃株式会社が青森県六ヶ所村で埋設処分を行っている。）

このような状況は、国際的に見て果たして一般的なものなのだろうか。放射性廃棄物に関しては国際したがって、日本原子力研究開発機構の業務に機関でも様々な検討が行われており、特に 1995 年に伴い発生した放射性廃棄物については、この法律

国際原子力機関（ＩＡＥＡ）によって発表された「放に基づき同機構が処理責任を有しているというこ

射性廃棄物管理に関する原則」 が重要と考えられてとができるが、その他の者が使用した放射性同位いるため、ＩＡＥＡが定めた原則に照らして、我が元素等に関する廃棄物の法的責任は明確とは言い国の法律等がどういう状況にあるかの検討を行った。

－12－長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.9-15 2015年10月

（表１）

５．１
法的処分責任ＩＡＥＡの放射性廃棄物管理に関する９つ

の原則

法的根拠

以下の原則が定められている8。

を有する者

原則１：人の健康の防護

放射性廃棄物発生者責任のエネルギー基

の処分全般

原則？

本計画？

放射性廃棄物は、人の健康に対する受容可能な(閣議決定)

防護レベルを保証するような方法で管理されなければならない。

原子力発電所

原則２：環境の保護
高レベル放原子力発電環

特定放射性物

放射性廃棄物は、環境保護が受容可能なレベル

射性廃棄物

境整備機構

質の最終処分で行えるような方法によって管理されなければ

等(費用は発電事に関する法律ならない。
原則３：国境を越えての防護業者が負担)

放射性廃棄物は、国境を越えて起こりうる、人低レベル放発電事業者？

射性廃棄物

エネルギー基の健康および環境に対する潜在的影響が確実に本計画？

考慮されるような方法で管理されなければなら(閣議決定)ない。
原則４：将来世代の防護

放射性同位元放射性廃棄物は、将来世代の健康に対して予想素の使用される影響が、現在受け入れられている影響の日本原子力同機構（自らの 独立行政法人

レベルより大きくならないような方法で管理さ研究開発機業務に伴い発れなければならない。

構

生した廃棄物） 究開発機構法

日本原子力研

原則５：将来世代への負担
放射性廃棄物は、将来世代へ過度の負担を強い

その他の使用 使用者？

エネルギー基者

本計画？

ないような方法で管理されなければならない。
原則６：国の法的枠組み(閣議決定)

放射性廃棄物は、責任の明確な割り当てと、独

放射性物質汚立した規制機能の準備を含めた適切な国の法的故により放出染対処特別枠組みのもので管理されなければならない。

された放射性措置法

福島第 1 原発事国（環境省）

原則７：放射性廃棄物の発生の抑制
放射性廃棄物は、可能な限り低く保たれなけれ物質ばならない。

(参考)放射性

原則８：放射性廃棄物の発生と管理の相互依存性以外の廃放射性廃棄物の発生と管理のすべての段階にお棄物いて発生と管理の相互依存性が適切に考慮され
一般廃棄物

市町村

なければならない。

廃棄物処理法原則９：施設の安全性
産業廃棄物

排出事業者

放射性廃棄物管理に係る施設の安全性は、施設

廃棄物処理法の供用期間中適切に確保されなければならない。
５．２

原則６：国の法的枠組みについて

これらの原則のうち、本論文のテーマとの関係
では原則６が特に重要だが、この原則は、放射性廃棄物の管理について単に法的枠組みがあれば足りるとするのではなく、責任の明確な割り当て（原文では、clear allocation of responsibility）
を求める内容となっている。また、この原則の説－13－長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.9-15 2015年10月

明においては、「一国において生じる全ての放射性７．検討結果のまとめ

廃棄物管理活動について、関連する主体や組織の７．１

廃棄物処理法においては、一般廃棄物につ責任が明確に割り当てられるべきである。」(The

いては市町村、産業廃棄物については事業者に

responsibility of each party or organization

法的な処理義務を課した上で、処理の具体的な

involved should be clearly allocated for all

方法について規定しているのに対し、放射性廃

radioactive waste management activities that

棄物の処分に関する法的責任についての一般原

take place in a country.)としているため、我が則を定めているのは閣議決定で定められた原子

国の状況は、この原則の適用という点から見て問力政策大綱又はエネルギー基本計画であり、事題を有する状況にあると考えられる。

業者への法的拘束力を有しない。
また、放射性廃棄物の処理に関する法律では

６．諸外国における高レベル放射性廃棄物の処分の発生者責任の原則は必ずしも徹底されていないための法制度のみならず、法的責任が必ずしも明確でない廃諸外国においては、放射性廃棄物の処理に関する法的責任についてどのように規定されているのだろ

棄物も存在するという問題点が見られた。
７．２

ＩＡＥＡの放射性廃棄物管理に関する原則

うか。本来は、各国の法律の内容を直接確認すべき

６．国の法的枠組みにおいては、「放射性廃棄であるが、とりあえず日本語になっている資料から物の管理に関する全ての活動について、関連す状況を見てみることとしたい。

る主体の責任を明確に割り当てること」が求め具体的には、（公財）原子力環境整備促進・資金管られているが、我が国の法律及び閣議決定等の理センター資料が高レベル放射性廃棄物の処分につ

状況は、この原則に即したものとなっているか

いて諸外国の取組を調査し、結果をホームページで疑問のある状況であることが明らかとなった

9

公開している ので、それを材料に整理を行った。そ

７．３

10

我が国とは異なり、諸外国においては多くの結果が以下の表２である 。これを見ると、多くの国で法律において高レベル放射性廃棄物の処の国で法律に基づき処理責任を有する者が明確に定分責任を有する者として発電事業者か国のいず

められている状況にあると考えられる。

れかを定めていることが明らかとなった。

（表２）

８．考察及び今後の検討課題
法的処理責任を有以上の検討から、我が国における放射性廃棄物の法的根拠処分に関する法制度については、処理の法的責任がする者
フィンラ 原子力施設の許可
ンド

明確と言えず、また法的責任の所在に関する考え方

原子力法

も必ずしも統一されていないという課題が明らかと取得者

スウェー 発電事業者なった。

原子力活動法2012 年に日本学術会議が発表した「高レベル放射

デン
ドイツ
米国
カナダ

連邦政府（連邦放 原子力法

性廃棄物の処分について」11においても「高レベル射線保護庁）

放射性廃棄物の処分に関する現時点での責任ある対連邦政府（エネル 1982 年放射性廃棄処が必要であり、その観点から適切な法制度的枠組

ギー省）

物政策法

みを再検討する必要がある。」と指摘されていると

発電事業者

核燃料廃棄物法ころであるが、このような検討に際しては、まず放（2002 年制定）

射性廃棄物処分の法的責任について整理検討し、どの主体がどういう法的責任を負うことが適切か明確

また、これらの国においては、我が国における高レベル放射性廃棄物の処分のように独立した処分主体を設置して、そこに処分責任を負わせるのではな
く、発電事業者又は国のいずれかが直接処理責任を負っている点も参考になると考えられる。

－14－にした上で、その具体的な処分の実施管理方策を検討していくことが必要と考えられる。

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.9-15 2015年10月

経済産業省編「エネルギー白書 2013」、新高速印刷株
式会社(2013)、p209-211
2 原子力委員会編「平成 21 年版原子力白書」、株式会社
エネルギーフォーラム（2010）、p74-75
3 環境省編「平成 26 年版環境白書」、日経印刷株式会社(2014)、p71-72
4 International Atomic Energy Agency. The Principlesof Radioactive Waste Management: SAFETY SERIES
No.111-F. IAEA, 1995
5 廃棄物処理法研究会編著「廃棄物処理法の解説」、財団法人日本環境衛生センター、p62
6 原子力安全委員会「原子力政策大綱」、平成 17 年 10 月
11 日
7 「エネルギー基本計画」平成 26 年 4 月 11 日閣議決定
8 長崎晋也、中山真一「原子力教科書
放射性廃棄物の工学」、オーム社、2011、p3 掲載の日本語訳を用いた。
9 http://www2.rwmc.or.jp/(2015 年 5 月 25 日閲覧)
10 （公財）原子力環境整備促進・資金管理センター資料より西久保が作成
11 日本学術会議「回答高レベル放射性廃棄物の処分について」(2011 年 9 月 11 日)、p22
1(参考文献)
植田和弘・季秀澈「責任と費用負担からみた日本の高レベ
ル放射性廃棄物問題」、北海道大学経済学研究
63-2(2014.1)
下村英嗣「高レベル放射性廃棄物処分場に関する規制」、
環境法研究創刊第 1 号、信山社(2014)
柳下正治「徹底討議 日本のエネルギー・環境戦略」、上智大学出版(2014)
斉藤浩編「原発の安全と行政・司法・学会の責任」、法律
文化社(2013)
勝田悟「原子力の環境責任」、中央経済社（2013）高橋滋・大塚直編「震災・原発事故と環境法」、民事法研
究会(2013)楠戸伊緒里「放射性廃棄物の憂鬱」、祥伝社(2012)
卯辰昇「現代原子力法の展開と法理論 第 2 版」
、日本評
論社(2012)
広瀬研吉「わかりやすい原子力規制関係の法令の手引き」、
大成出版社(2011)
神田啓治・中込良廣編「原子力政策学」、京都大学学術出版会（2009）－15－

Journal of Environmental Studies, Nagasaki Univ., Vol. 18, No. 1, pp. 16-27 (Oct. 2015)【Note】

Local people’s use of non-timber forest products in the Gunung Halimun Salak
National Park, West JavaKen SUGIMURA*, Ahmad SAHAB**, Makoto YATA**, Age KRIDALAKSANA***, AGUS**, AsepZANUANSYAH****, Soraya N. ICHWANI****, Siti NURIKA****, Theodore E. HOWARD*****
Abstract
We surveyed local people’s collection and use of non-timber forest products (NTFPs) as well as knowledge about thenational park regulations and villagers’ perception about those regulations, in three villages in the West Java. Kutajaya
villagers used five groups of NTFPs, firewood and fodder being most commonly collected and medicinal plants, food,and construction materials less frequently. In Hanjawar, seven groups of NTFPs were used: foliage other than food andhousehold appliances in addition to the above. The most frequently used were fodder plants and firewood. In Majasari,eight groups of NTFPs were used, palm sugar in addition, which was the most frequently collected. Food and firewood
were also important NTFPs exploited there. The typical personal characteristics of the interviewed NTFP users were
low education level, agricultural employment (except in Kutajaya) and a low rate of agricultural land ownership.
Perceptions about national park regulations were similar among the three villages. Their knowledge of the regulations
was low, usually limited to such regulations as the prohibitions of cutting trees down, hunting wildlife, opening newland for cultivation, and collecting firewood and cattle feed. They were ready to accept the former three restrictions, butthey tended to be against the prohibitions on firewood and cattle feed collection because there was no alternative place
to collect such resources. As for the prohibition of tree cutting, the Hanjawar and Majasari villagers hoped that there
would be exceptions to the regulations to meet their minimum needs for house construction. They argued that they
could not afford to buying non-wood construction materials due to low income levels. In addition they considered that
cutting one or two trees would not have significant negative impacts on forests as they each would be certainly replacedby new seedlings growing naturally or by seedlings they would be willing to plant.
Key Words: firewood, food, local wisdom, park regulations, tree cutting
1. Introduction

protected areas and, in most cases, have excluded local

In Southeast Asia there are many communities that are
directlydependentonforestpeople from resource use in those protected areas. Suchbiodiversity-based

exclusionary approaches have neither been accepted nor

ecosystem services. These countries have expanded

supported by local people who are among the key
stakeholder in sustainable resource management andconservation. Local people’s perceptions regarding* Nagasaki University, Graduate School of Fisheries andnational parks have significant influence on theEnvironmental Sciences** Japan Environmental Education Forumsustainable management of those areas. Sodhi et al.

*** Center for International Forestry Research(2009) and Porter-Bolland et al. (2012) argue that the**** Bogor Agricultural University

more local people understand national park functions and***** University of New Hampshire, USA

park regulations, the more likely the park will be

Received 2 June 2015

successfully protected. These perceptions are influenced

Accepted 10 August 2015

by historical context, geographic conditions, as well as－16－

Journal of Environmental Studies, Nagasaki Univ., Vol. 18, No. 1, pp. 16-27 (Oct. 2015)

the roles of stakeholders, particularly national park

Majasari is located outside the park, in enclaves that lookofficers who provide information about national park

like a cutoff portion of the map. People living in villages

laws to local people.

surrounded by the national park areas are predominantly

The area in and around Gunung Halimun Salakdependent on farming and thought to be more dependent

National Park (GHSNP) has a long history of agriculturalon the NTFPs collected in the national park than thosedevelopment. Parts of this area had been deforested due

who live beyond the outer edges of the park.

to expansion of agricultural lands because many people

Kutajaya village has existed since the time ofderive significant parts of their livelihoods from paddy

Indonesia independence. During the 1950s, the villagers

cultivation and other agricultural activities in and around

had left the area on account of terror coming from Darul

the national park. The most important challenges for theIslam forces and the Islamic Army of Indonesia, known

national park management are to prevent the expansion

as DI/TII in West Java, who had fled to the Salakof agricultural lands driven by population growth and, atmountain area. After the DI/TII was crushed by thetheIndonesian Armed Forces in 1962, the community came

same

time,

to

preserve

biodiversity

while
In

back to Kutajaya and its population continued to grow.

Indonesian national park management, harvesting natural

Once the whole area was settled in peace, Perhutani, aresources inside park boundaries is prohibited except ingovernment-owned forestry company, decided to manage

limited zones. Local people have harvested forest

the forests in the Salak Mountains by planting Agathis

products, such as firewood, edible plants, bamboo, rattan,

damara trees in the lower elevation areas near the park

sugar from sugar palm as well as herbaceous plants along

boundary, while the upper areas of the Salak were

the forest edges. Historically, they were forest-dependent

managed as protected forests. At that time, many

people and practiced traditional modes of forest

villagers worked as plantation laborers. In exchange,

management (Kubo and Supriyanto, 2010).

they were allowed to cultivate the land until the planted

simultaneously

improving

local

livelihoods.

There are 314 settlements within the park area. Aroundtrees grew. They were not paid, but allowed to cultivate

100,000 mostly poor people rely on the natural resources

some farm crops as long as the canopy cover remainedin the park for their daily livelihoods (Kubo andopen. When the trees became five years old and the tree

Supriyanto, 2010), collecting forest products as well as

canopy closed, rice and other crop production became

cultivating arable land. On the other hand, the primarydifficult and the villagers spontaneously stopped

objective of the national park is to protect natural

cultivating the land. Perhutani also planted kaliandra

ecosystems, keeping human influences to a minimum.

(Calliandra calothyrsus) to provide firewood for local

Based on such circumstances we propose thepeople. This was done so that people would not collectfollowing objectives in this paper: (a) Identify the kinds

agathis trees for firewood. The agathis plantations wereof NTFPs harvested by local people to understand thecut clear from 1987 to 1990, followed by replanting,species variety utilized in each community, (b) Identify

when people were employed similarly. The second

the quantity and temporal patterns of local people

rotation was not completed because the plantations werecollecting NTFPs, (c) Identify local rule and wisdom intransformed from production forest to GHSNP, where

their sustainable use of NTFPs, and (d) Explore local

tree cutting was prohibited.

people’s opinions of the national park.

Hanjawar village was built by the Nirmala tea
plantation workers during the last years of the Dutch

2. Study Areas and Methods

colonial period. Most of the villagers were also

We conducted surveys in and around three villages indescendants of Kasepuhan who lived in the GHSNP area.

the GHSNP area in 2012; Kutajaya from 09 to 21

The Hanjawar name was taken from Cihanjawar River,

September, Hanjawar (sub-village of Malasari) from 10

where many hanjawar trees were found. The firstto 22 September, and Majasari from 12 to 28 October.

residential location was named as Block Cihanjawar

Hanjawar is located within the national park boundary;inside the forest area. Both the Dutch and Indonesiani.e. on the shaded portion of the map in Figure 1.

governments at that time did not perceive the settlements－17－

Journal of Environmental Studies, Nagasaki Univ., Vol. 18, No. 1, pp. 16-27 (Oct. 2015)

officials of Perhutani allowed people to cultivate the land,but in return people had an obligation to provide
compensation to the officials of as much as 25% of the
agricultural harvest yield including rice, fruits, and othercrops. That obligation was considered quite burdensome
to the community because the land was not always
sufficiently productive to provide such surpluses to theofficials. In 2003 the production forests of Gunung Endutand the surrounding area was incorporated into thenational park, including all the cultivated lands that had
been formally regarded as production forests. However,this expansion was not clearly informed to the villagers
until 2007 through the GHSNP officers meetings withlocal people.
We asked ten local people to cooperate in each village
Figure 1. Location of the Gunung Halimun Salak
National Park on the Java Island (above) and the threevillages (below).

to collect information about their harvest and use of

inside forest areas as a problem, and the population ofcollection and volume harvested each time. Then we

Hanjawar increased and became more widespread. The

arranged the data for each village for comparison.

Hanjawar community was later abandoned in 1958 due

Through several focus group discussions, we collectedto the actions of DI /TII led by SM Kartosoewirjo. The

information

DI/TII threatened the villagers’ safety and forced them toutilization of the NTFPs and opinions about the national

move to nearby mountain area, such as Malasari andpark as well as information on the personal attributes ofCibeber in Curug Bitung, Kampung Parigi and Cihiris in

the interviewees from the village office database.

NTFPs. We recorded location, local and scientific name,parts of plant harvested, purpose and frequency of

about

local

wisdomonsustainable

Cisarua, Cianten in Purasari and Bongas in Pangkal Jaya.
After the DI/TII was eliminated by the Indonesian

3. Results and Discussions

National Army in 1963, Hanjawar residents returned.

3.1 Variety of NTFPs utilized
We classified plant species utilized in the three

Majasari village was originally built by the people
who worked as laborers in the quinine plantations of thevillages into eight groups based on the use as follows.

Dutch in the Gunung Endut area. At that time, people

A. Firewood: plants used as firewood ropes to bundle thewere not allowed to cultivate the land. Then the Dutch

firewood

was replaced by the Japanese army, who brought laborers

B. Fodder plant: those used as cattle feed

to convert forests to fields and gardens in order to meet

C. Sugar collection: palm trees used for producing sugar,

the military needs for food. Some people were allowed toplants used in the process of making palm sugar
through the sap tapping process

own a plot of land, known as the tanah piketan, enclavesin the present national park. After the independence ofD. Medicinal use: plants used as traditional medicine

Indonesia, the forests were managed by Djawatan

E. Food

Kehutanan (DK: forestry bureau) as a sanctuary or

F. Construction materials: plants used for building
housesproduction forest. DK did not allow people to cultivate

G. Foliage other than food: plants whose leaves were

the forest land. Yet due to lack of human resources ingovernment agencies, cultivation was not controlled andbecame more widespread as the Majasari population

used to wrap food or other objects
H. Household appliances

grew. DK then left the land to Perhutani which was
Of the three villages, the number of NTFP groups usedoriented towards the economic value of timber. Some－18－

Journal of Environmental Studies, Nagasaki Univ., Vol. 18, No. 1, pp. 16-27 (Oct. 2015)

was largest in the Majasari village, i.e. eight groups.

relative to the other species. Frequency of rope-making

Hanjawar and Kutajaya villagers collected NTFPs

was correlated with firewood collection, unless theclassified into seven and five groups, respectively.

villagers had extra amounts of rope stock.

Most of NTFPs collected in Kutajaya were firewood
and fodder plants. Firewood was used for cooking at
home every day. Although they had free gas stoves

3.2.2 Fodder plants
Not only herbaceous plants but also leaves of several

subsidized by the government, they did not use it for

species of undergrowth shrubs and trees were used as

economic reasons and fear of explosion. Fodder was

livestock feed, mainly for goats (Table 2). Kutajayacollected because people had goats as "saving" when apeople used 30 different species of plants, of which herbs

large amount of money is necessary. Bamboo was takensuch as kirinyuh or capituheur and shrubs such as

for conditional needs such as building or repairing cattlesasauheun were frequently utilized. Hanjawar people

sheds. The reason why the Kutajaya villagers did notused 16 different species of plants, whereas in Majasari

spend much time collecting items other than these may

only two plant species were used as livestock feed. They

have been because a few non-agricultural industries

fed livestock almost every day. In one day, they werelocated near the village employed most of the villagers.

able to collect one or two bundles of such plants,

In contrast the villagers in the other two had few

weighing 25-50 kg each. These species of plants grew

employment opportunities other than farming.

throughout a year, and they cut off leaves and leaf stalks

Of the great many species of NTFPs they collected,

with a grass knife.

only the palm sugar and awis broom, one of household
appliance materials, were sold in markets. The amount of
production was still of limited scale for both products

3.2.3 Palm sugar
We observed sugar palm utilization only in Majasari.

and all the rest were used to meet daily household needs.

Although the palm trees were growing in Hanjawar,
people did not use them, while in Kutajaya there were no

3.2 Description of NTFP groups

palm trees. In Majasari, they cut a fruit stalk and3.2.1 Firewood
There were 33 species of plants in total, either trees orcollected the sap coming out from it. The container was

shrubs that were used for firewood and ropes to bind it in

They collected the sap in a lodong twice every day, in themade from bamboo or so-called "lodong" (Table 3).

the three villages (Table 1). In Kutajaya, there were 13

morning and the evening. A small size lodong was able

species of plants, while there were 16 and 10 species into contain seven liters and a large size lodong could hold

Hanjawar and Majasari, respectively. They cut branches

up to a maximum of ten liters. After they removed aand twigs that looked dry enough to be cut by hatchet.

lodong for sap collection, they replaced it with an empty

Dead trees were utilized as well. The average amount ofone. Out of the seven liters of sap, five sugar shell or

firewood collected per day was about 1 to 2 bunches,

one kilogram was normally produced. Palm sugar was

equivalent to 25-50 kg. The activity was carried out assold for IDR12.500-18.000 per kg to a neighbor or to amuch as 1-7 times a week depending on the stock in the

middleman in the village. In the process of palm sugarhouse. Collecting firewood was more intensively

making, Majasari people also utilized nine plant species

conducted in the park area in the dry season because thefor boiling the sap and cleaning lodong, such as

paths were not slippery and the firewood was drier. All

undergrowth, bamboo, rattan, and palm (Table 3).
People attempted to increase sap production by

respondents made use of it for cooking at home.
A limited number of species were used to tie up the

rubbing leaves on the sap producing fruit bunches with

firewood. They cut a bamboo stem into small pieces with

undergrowth plants such as golempat, jirak, pakis

1-2 cm thickness and 1-2 meters length. They also usedbeunyeur, and sauheun (Table 3). They made a lodong

rattan root similarly. We thought the reason for thisfrom mayan bamboo. Palm fibers were also used to filter

exclusive use of these two species was dependent on

the dirt from the sap, when it went into a lodong. Raru

their suitability for making a rope and their abundancetree bark and bamboo pieces were used to eliminate－19－

Journal of Environmental Studies, Nagasaki Univ., Vol. 18, No. 1, pp. 16-27 (Oct. 2015)

Table 1. Plant species of firewood group
Local Name

Scientific Name

Part used

Use

VillageAwi taliBabanjaran
BengangCalikangin
Harendong beusi
Jambu
Jengjeng
Jirak
Kaliandra
Karet kebo
Kaya
Kayu afrika
Kiambon
Kiangir
Kidamar
KipiitKirinyuh
Kisampang
Kisireum
Kitajam
Kokopian
Kopi
Leungsi
MahoniMara
NangkaParempeng
PicungRambutan
Saketi
Rotan
Seuseureuhan
TakokakGigantochloa apus
Eupatorium inulifolium
Neesia altissima
Mallotus paniculatus
Astronia macrophylla
Psidium guajava
Albizia chinensis
Symplocos fasciculata
Calliandra calothyrsus
Ficus elastica
Khaya antoteca
Maesopsis eminii
Leguminoseae
Ganophyllum falcatum
Agathis damara
Maesa latifolia
Chromolaena ordorata
Melicope latifolia
Syzygium lineatum
Clinacanthus nutans
Morinda tomentosa
Coffea robusta
Species unknown
Swietenia mahagoni
Macaranga tanarius
Artocarpus heterophyllus
Croton argyratus
Pangium edule
Nephelium lappaceumSpecies unknown
Calamus melanoloma
Piper aduncum
Solanum torvum

Stem
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig
Root
Stem, Branch, Twig
Stem, Branch, Twig

Fuel1, Bd2
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Fuel
Bd
Fuel
Fuel

Kt3 , Hj4, Mj5
Hj
Mj
Hj, MjKt
Hj
Hj, MjHj
Kt
Kt
Kt, HjMj
Mj
Hj
Kt
Kt, Hj
Kt
Mj
Kt
Mj
Kt
Hj, Mj
Kt
Kt
Hj
Hj
Hj
Mj
Hj
Hj
Hj, MjKt, HjKt

1: Fuel for cooking, 2: Binding firewood, 3: Village Kutajaya, 4: Hanjawar, 5: Majasari
Table 2. Plant species of fodder group
Local Name
Amis panon
Anting-anting
Babadotan
Beunying
Capituheur
Congkok
Gedang
Gewor
Goletrak
Hahapaan
Hamerang
Harenong besi

Scientific Name
Ficus quercifolia
Acalypha australis
Ageratum conyzoides
Ficus fistulosa
Mikania scandens
Curculigo cavitulata
Carica papaya
Commelina benghalensis
Richardia brasiliensis
Moghania strobilifera
Ficus padana
Melastoma malabathricum

Village
Kt
Kut
Kut
Kut
Kut
Kut
Maj
Mal
Mal
Kut
Mal
Kut

Local Name
Kacang-kacang
Kakacangan
Kaliandra
Kareumbi
Kaso
Katumpang
Kekejoan
Ki leho
Kidamar
Kingres
KirinyuhLametaNote: Only leaves were used for all the plant species－20－

Scientific Name
Leguminoseae
Centrosema pubescens
Calliandra calothyrsus
Omalanthus populneus
Saccharum spontaneum
Callicarpa longifolia
Poikilosperma saveolens
Saurauaia bracteosa
Agathis damara
Poaceae
Chromolaena ordorata
Species unknown

Village
Mal
Kut
Kut
Kut
Kut
Kut
Kut
Kut
Kut
Mal
Kut
Mal

Journal of Environmental Studies, Nagasaki Univ., Vol. 18, No. 1, pp. 16-27 (Oct. 2015)

Table 2. (Continued) Plant species of fodder group
Local Name
Ilat
Jajahean
Jamang mangung
Jamang payit
Jamang piit
Jamarak
Jonge
Jotangjukut pait
Jukut raket

Scientific Name
Scleria terestris
Zingiberaceae*
Oplismenus compositus
Poaceae
Poaceae
Setaria barbata
Emilia sonchifolia
Spilanthes iabadicensis
Axonopus compressus
PoaceaeVillage
Kut
Mal
Mal
Mal
Mal
Kut
Mal
Mal
Kt, MjKut

Local Name
Mahoni
NampongNangsi
Paku
Rane
Sasauheun
Seuhang
Seuseureuhan
Sintrong
Sulamjana

Scientific Name
Swietenia mahagoni
Siegesbeckia orientalis
Villebrunea rubescens
Stenochlaena palustris
Selaginella plana
Orophea hexandra
Ficus grossularioides
Piper aduncum
Erechtites valerianifolia
Pennisetum purpureum

Village
Kut
Mal
Kut
Kut
Kut
Kt, Hj
Mal
Kut
Kut
Mal

Table 3. Plant species of palm sugar group
Local Name

Scientific Name

Part used

Use

Aren / kawung
Aren
Awi mayan
Awi tali
Golempat
Hanam (rotan)
Jirak
Pakis beunyeur
Raru
SauheunSalak
PisangArenga pinnata
Arenga pinnata
Asparagus cochinchinensis
Gigantochloa apus
Species unkown
Calamus melanoloma
Symplocos fasciculata
Diplazium esculentum
Dipterocarpaceae
Orophea hexandra
Salacca zalacca
Musa sp.

Sap
Fiber
Stem
Stem
LeavesRoot
LeavesLeavesBark
LeavesleavesleavesPalm sugar production
Filtering sap
Lodong (water container)
Cleaning lodongs
Directing sap coming out
Lodong rope
Directing sap coming out
Directing sap coming out
Cleaning lodongs
Directing sap coming out
Wrapping palm sugar
Wraping palm sugar

Note: This activity was observed only in Majasari Village
bacteria in a lodong to prevent the sap from becoming

too sour. They removed bacteria from the inner part of alodong as much as possible using raru barks or fumes

treat specific ailments such as fever, headache, diarrhea,

with carbonized pieces of bamboo.

etc. (Table 4). A limited part of the plant, such as leaves,

Hanjawar people did not collect sugar from palm treesroots, or stems were generally used. Medicinal plant

likely due to location and transportation factors. Not only

species could be found throughout the year without

it was far from any township outside the park but also

showing definite seasonal variation. We were not able tothere was no road access sufficient for a four wheel drive

clarify the reason why each species was used only in one

vehicle to reach Hanjawar.

village and not in the others.

3.2.4 Medicinal plants
Since modern Western medicine became available in

3.2.5 Food
We observed a total of 36 plant species used as foodrural areas of West Java, medicinal plants were used only

(Table 5). Of these, Hanjawar people utilized 21 species

when needed and the amount taken was limited. Nine,and Majasari 16, while in Kutajaya only 5 species were

five and four species were used in Hanjawar, Majasariused. They were not used as staple food items but only as

and Kutajaya, respectively, suggesting the level ofan additional dish. The frequency of this NTFP collection

income and remoteness of Hanjawar relative to thewas sporadic and of small volume, only to increase theothers play roles in the level of use of medicinal plants.

variety of dish or to be consumed when villagers were

The plants were used for a variety of purposes but mostworking farm fields. There was a large difference in thecommonly to treat general ailments and occasionally tonumber of species collected among the three villages,－21－

Journal of Environmental Studies, Nagasaki Univ., Vol. 18, No. 1, pp. 16-27 (Oct. 2015)

Table 4. Medicinal plant species group
Local Name

Scientific Name

Part used

Remedy for

VillageAwi mayan
Calingcing
Cangkuang
Ki huut
Kicantung
Kina
KirapetKiuratLame
Marasi
Pakis
Pulus
Pungpurutan
Sembung
Seuseureuan
Siwurungan
Temulawak

Asparagus cochinchinensis
Oxalis corniculata
Pandanus furcatus
Glochidion molle
Goniothalamus macrophyllus
Cinchona succirubra
Ficus sp
Omalanthus populneus
Alstonia scholaris
Amaryllidaceae
Diplazium esculentum
Dendrocnide sinuata
Triumfetta rhomboidea
Blumea balsamifera
Piper aduncum
Mussaenda frondosa
Curcuma xanthorrhiza

Bud
LeavesLeavesFlower
Bark
Bark
All
All
Bark
Shoot
LeavesStem sap
LeavesLeavesLeavesAll
Root

Diarrhea
Stomach aches, Coughs
Ailments
Headache
Fever
Ailments
Ailments
Ailments
Cough
Cough
Fever
Cough
Rheumatism
Irregular menstruation
Ailments
Ailments, Wounds
Ailments

Mj
Kt
Hj
Mj
Hj
Hj
Kt
Kt
Hj
Hj
Kt
Mj
Mj
Hj
Hj
Mj
Hj

suggesting the highest dependence of food collection

within the park area in Hanjawar and the lowest in

Kutajaya, reflecting differences in their economic

cigarette paper and patat (Phrynium pubinerve) was usedconditions as well.

for wrapping rice. Patat leaves as well as banana leaves
were used only occasionally. In Majasari, all ten
respondents utilized these species, in Hanjawar three out

3.2.6 Construction materials
Only four species of plants were used as constructionof ten, while no respondents used foliage for thematerials (Table 6). The stems of tali and mayan bamboo

purposes other than food in Kutajaya.

were used for floor, wall, roof frame of houses and cattle
sheds. Kirai leaves and palm fibers were used for roofing.
The collection frequency of these items was not regular

3.2.8 Household appliances materials
Hanjawar and Majasari people made brooms using

and done only when needed. According to Kutajaya

five species of plants (Table 6). Flowers of awis werepeople, manufacturing one unit of goat sheds with a baseused as the main broom, bamboo or rattan ropes asarea of 2 by 6 meters needed about 50 bamboo sticks ofbrooms strap, and calik angin wood for broomsticks. The

5 meters per stem. In Hanjawar we heard that they built a

midribs made of aren palm were tied with a rope made ofhouse of 6 by 8 meters in the base, using 220 pieces ofbamboo or rattan. Awis broom was sold for IDR 10,000

bamboo, each piece measuring 4 meters long. In general,per piece. However, production of awis brooms inthey did not need to replace these materials over the

Hanjawar and Majasari was relatively few and limited toyears so that the bamboo harvesting did not seem to be

fulfilling the demand of neighbors in the villages. Within

intensive. Cutting the other trees inside the national parka week at most five awis broom might be sold. Awi tali

was strictly prohibited according to the park regulations.

bamboo was also used as the antenna poles andHanjawar villagers complained against this rule because

clothesline prop.

they used to be able to harvest trees in those areas.
3.3 Personal attributes of the NTFP collectors
The majority of interviewees were between 21 and 60

3.2.7 Foliage other than food
Leaves of four plant species were used not for foodyears old, which suggests that other available jobs were

but for other purposes. In Hanjawar and Hanjawar area,

quite limited.

Aren (Arenga pinnata), a kind of palm, was used as

The highest education level was elementary school,－22－

Journal of Environmental Studies, Nagasaki Univ., Vol. 18, No. 1, pp. 16-27 (Oct. 2015)

Table 5. Plant species of food group
Local Name

Scientific Name

Part used

Use

Village

Arbei
Aren
Boros tepus
Canar
CengekEurih
GenjerHanjawar
Hariang
Humut pait
Humut suweg
JagungJambu klutuk
Jengkollabu sieum
Lenca
NangkaPakis
PiningPisangPohpohanRasamala
Rene
Rene
Reundeu
Rotan
SaladaSalada air
Saray
Sembung
Sintrong
Supa lemer
Takokak
TangkilTerongTerubuk endog

Fragaria vesca
Arenga pinnata
Zingiberaceae sp.
Smilax macrocarpa
Capsicum frutescens
Imperata cylindrica
Limnocharis flava
Species unknown
Begonia hirtella
Ottochloa nodosa
Ammorphophallus paeonifolius
Zea mays
Psidium guajava
Archidendron pauciflorum
Sechium edule
Solanum nigrum
Artocarpus heterophyllus
Diplazium esculentum
Hornstedtia pinanga
Musa sp.
Pilea melastomoides
Altingia excelsa
Selaginella plana
Selaginella plana
Staurogyne elongata
Calamus melanoloma
Lactuca sativa
Nasturtium officinale
Caryota mitis
Blumea balsamifera
Erechtites valerianifolia
Auricularia auricularia
Solanum torvum
Gnetum gnemon
Solanum melongena
Saccharum edule

Fruit
Shoot
Stem
Fruit
Fruit
leavesleavesbranchStemleavesStem
Corncobs
Fruit
Fruit
Fruit
Fruit
Fruit
Leavesfruit
Fruit
LeavesLeavesleavesleavesleavesShoot
LeavesLeavesStem fiber
LeavesLeaves
All
Fruit
Fruit
Fruit
Stems

Dessert
Soup
Side dishSweets
Flavor
Soup
Salad
Soup
Soup
Soup
Soup
Side dishFruitsStew
Vegetable
Vegetable
Vegetable
Vegetable
Side dishDessert, Sweets
Salad
Salad
Soup
Salad
Salad
Soup
Salad
Salad
Soup
Soup
Salad
Soup
Vegetable
Vegetable
Vegetable
Salad

Hj
Hj, Mj
Hj
Hj
Hj
Hj
Hj
Hj
Mj
Hj
Hj
Mj
Kt
Mj
Mj
Mj
Mj
Mj
Hj
Mj
Mj
Kt, Mj
Hj
Mj
Mj
Hj
Hj
Hj
Hj
Hj
Kt
Mj
Kt, Hj, Mj
Mj
Hj
Hj

Table 6. Plant species of construction materials (above) and household appliances (below)
Local Name

Scientific Name

Part used

Use

VillageAwi taliAwi mayan
Kirai
Aren

Gigantochloa apus
Asparagus cochinchinensis
Metroxylon
Arenga pinnata

Stem
Stem
LeavesFiber (ijuk)

Construction
Construction
Roof
Roof

Kt, Hj, Mj
Hj
Mj
Mj

Aren
Awi tali
Awis
Calik angin
Rotan

Arenga pinnata
Gigantochloa apus
Thysanolaena latifolia
Mallotus paniculatus
Calamus melanoloma

Leaf stem
Stem
FlowerStem
Root

Midrib
Broomstick, Pole
Broom
Broomstick
Binding broom

Mj
Hj, MjHj, MjHj
Hj, Mj－23－

Journal of Environmental Studies, Nagasaki Univ., Vol. 18, No. 1, pp. 16-27 (Oct. 2015)

and most of the respondents had not completed it. In

Hanjawar, there were two of the ten interviewees who

never went to school. Education level was very closely

other plants had been imposed. As a follow up of therelated to employment opportunities in West Java. The

training, the community and village government

low education level could also encourage them to exploit

established a public institution, Working Group of

resources in the national park.

Community Movement on Nature Conservation (Pokja

The main job was either agriculture or non-agricultural

GAMMELAN)of Kutajaya

to carry out forest

employment such as a trader, industrial or construction

rehabilitation through natural regeneration processes. In

worker. Most of the respondents in Kutajaya were in the

addition to this activity, meetings and discussions were

non-agricultural sector, while in Hanjawar and Majasari

held in order to engage the community more widely inover 90% of them worked in agriculture. Kutajaya had

the national park management.

industrial enterprises in the vicinity, easy access to

As these activities gradually developed, the local

transportation, and it was close to cities. In contrast

society’s knowledge about the national park improved.

Hanjawar and Majasari had no industry or cities nearby.

However, lack of sufficient communication between the

Most respondents in the three villages had a family

national park officers and the villagers had resulted in theranging from two to seven with the average of 2, 3 and 3

latterin Kutajaya, Hanjawar and Majasari, respectively. The

understanding the information properly. Most people,

dependency on NTFPs appeared to be greater among

including some members of Pokja GAMMELAN, did

group

being

confused

andnotclearly

not know about the changes in forest regulations and/or

those with larger families.
Hanjawar was located inside the GHSNP so all thethe authority managing the forest. Of the ten respondents

land cultivated was within the park area. In Kutajaya,

interviewed, nobody knew that the forest was managed

only two out of ten respondents had a farm outside theby the national park. Three respondents answered it waspark. In Majasari, there was sufficient agricultural area

Perhutani, while another seven merely knew that it wasoutside the GHSNP area for their use. Fifty percent of

no longer Perhutani but not about the current authority.
Local people’s knowledge of the national park

the respondents had a farm less than 0.5 ha, one did not
own land, and four had a larger area, 0.5 – 1 ha.

regulations is presented in Table 7. Relatively wellknown regulations were about the prohibition of cutting

3.4 Local people’s perception on the national parktrees, collecting firewood, and hunting birds. As to the

3.4.1 Kutajaya
During the period of transition from production forests

herbaceous plant collection, three people considered thatto national park in 2003, people’s activities were not

was not allowed. They regarded the prohibition of treechanged, since they did not know of any change in the

cutting and catching birds as appropriate because they

forest regulations. This happened because there was no

realized these activities could result in destruction of

information transfer efforts conducted either by theforest ecosystems and depletion of firewood and animal

it was allowed, while two considered that the practicenational park officers nor the village government. Later

food

in 2011, some people were invited to join theprohibition on collecting firewood and cattle feed

resources.

However,theyobjectedtothecommunity-based watershed management training held

because only the GHSNP area could provide both of

by LATIN, a non-governmental organization. The

these resources.

activity was motivated by the problem of water shortages

Firewood was used as fuel for cooking at homethat occurred in several villages of Cidahu and Cicurug

because they still used furnace stoves instead of gas

district. During that training, the villagers were informed

stoves that were prone to explosion. The inability tothat the areas had been changed from production forests

purchase liquefied petroleum gas for the gas stoves wasmanaged by a government-owned forestry company,

another reason they collect firewood. The prohibition on

Perhutani, to the national park managed by the GHSNP

collecting cattle feed was deemed to be unacceptableoffice. From that time, people knew that rules banningbecause they had the animals as "savings" in case they

tree felling as well as banning collecting firewood andneeded surplus income. Besides the economic reasons,－24－Journal of Environmental Studies, Nagasaki Univ., Vol. 18, No. 1, pp. 16-27 (Oct. 2015)

Table 7 Local People’s Knowledge on the National Park Regulation in Kutajaya
Number of people answered “Yes” or “I know”

Kutajaya

Hanjawar

Majasari

Allowed to collect herbaceous plants

1

–*

–

Allowed to collect fodder plants but not to cut along the branches

2

–

–

Not allowed to collect firewood
Not allowed to collect fallen branches, twigs and decayed wood for
firewood
Not allowed to collect herbaceous plants

3

–

–

1

–

–

2

–

–

Do not cut tree

5

10

8

Do not damage forest

1

–

2

Do not hunt bird

2

10

2

Do not hunt bird and other animals

1

10

1

Do not expand cultivated land inside NP

–

10

5

Must plant native species trees in the forest area outside cultivation land
Plant river bank with native species trees

–

–

1

–

–

2

Do not burn forest

–

–

1

No idea nor knowledge

2

–

2

* Question was not given to the respondents
people also argued that collecting firewood and animal

urban areas as well as the low economic level rendered

feed would not develop negative impacts on the forest

Hanjawar villagers unable to afford construction

productivity and wildlife habitat. They suggested that it

materials other than wood. Construction of a stilt house

was because firewood was taken from branches, twigsof 6 x 8 m2 in size requires 9 m3 of wood and 220 pieces

and other minor parts of the tree so that collectingof bamboo, a semi-permanent house of 6 x 8 m2 in size

firewood would not kill the trees. Stalks and leaves ofrequires 4 m3 of wood, and a permanent house 6 x 8 m2

herb, grass and shrubs turned to be animal feed, so it

in size requires 5 m3 of wood. A house could stand forwould not damage the plants seriously.

decades and the public record indicated that there were
only three houses built in Hanjawar during the past 20

3.4.2 Hanjawar
The forests were incorporated into the national park

years. With the small amount of demand for timber and asince the beginning of the establishment of the Gunungthat it would not damage forest ecosystem functions as a

Halimun National Park in 1992. Therefore all Hanjawartree would be replaced by hundreds of tree seedlings thatvillagers knew that the forests they utilized belonged togrew naturally after cutting.

low frequency of building a new house, people believed

the national park area (Table 7). Yet they did not know
the name of the park, Gunung Halimun Salak nor of any
change in the national park regulations. The national

3.4.3 Majasari
The villagers were aware of the change in the park

park regulations they knew were only some kinds ofarea in 2007 through a meeting held by the GHSNP

prohibition such as those given in the table.

officers. They were also informed of a few new rules in

The restrictions were regarded as burdensome because

the park: (1) prohibition of cutting trees, (2) prohibition

most people's daily needs were extracted from the forests.

of hunting wildlife including wild boar, (3) the villagers

The limited land ownership and population growth

were allowed to work on the lands that were alreadyappeared also to be factors that had driven people tounder cultivation, but could not expand it, and (4) the

expand cultivated areas. Prohibition of tree felling wasprevious levies imposed by the Perhutani officials no

also burdensome because wood had been indispensable

longer apply. During the survey, nine of ten respondents

for building houses. The location of the villages far fromknew that the national park managed the forests. Only

－25－

Journal of Environmental Studies, Nagasaki Univ., Vol. 18, No. 1, pp. 16-27 (Oct. 2015)

one person did not know it.

protected forests were relatively minor, and only a few

At the beginning of the transition of forests to the park,

people hunted birds illegally. No local people was highly

the villagers were afraid that the cultivated land anddependent on using forest products for housing or food.

settlements inside the national park would be lost.

The typological background and the lack of intensive use

Despite such change in the situation from the time whenof forests appeared to have resulted in unspecific

Perhutani managed the forests, the villagers’ daily

perceptions about the forest. People only knew generally

activities remained unaffected due to park officers’

about forest functions such as water reservoir, preventing

efforts to remove the fear of being arrested. The negativeerosion, and sources of firewood, animal feed andperceptions about the national park gradually decreased

medicinal plants. The customs applied in Kutajaya wereas the GHSNP officers became more closely acquainted

common in the Sundanese community. These included

with the villagers. They explained that the land inside

asking permission to the “invisible” forest keeper before

national park cultivated before the transformation would

they take anything in forests, not to speak disrespectful

be allowed to continue to be cultivated land withoutwords and not to be careless when staying in forest, andproviding compensation to the park officers. In return,not to cut bamboo on Tuesday and Saturday. In addition,

the villagers were obligated to plant native tree species as

there were some suggestions from Pokja GAMMELAN

part of forest rehabilitation efforts.

in utilizing NTFPs such as not to take fallen tree's trunk

On the other hand, we observed different perceptions

and to try not to damage plants.

regarding the ban on logging native tree species between

The forest conditions around Hanjawar were relatively

the villagers and the GHSNP officers. The former argued

good, which had encouraged people take timber andthat they could not compromise their demand for natural

NTFPs more intensively than in the other areas.

timber for house construction because their low income

Hanjawar villagers had local knowledge, wisdom andmade it difficult to buy non-wood construction materials.

customs in managing the forest so that their resource

In addition, they assumed that the volume of timber

utilization would not have significant negative impacts.

exploited for the house construction was small because

Activities related to paddy cultivation were not allowed

the wood could last for decades after construction. They

to be done on Sunday. Before planting paddies, they haveinsisted that if tree cutting were permitted, the villagers

to follow a certain religious ritual, so-called tanam

would be willing to plant one hundred trees of the same

pungpuhunan or ciri rituals. They were not allowed to do

species or other native species to replace the cut trees.

paddy activities such as drying and grinding on Monday.

Yet through the efforts made by the national park

Custom also does not allow speak carelessly when

officers, people came to accommodate the prohibition of

staying in the forest. The traditional ceremony of

cutting trees inside the park. For native tree species

sedekah bumi (alms for the earth) must be done in thelocated inside the forest area, people do not dare to cut

beginning of Hijriyah (Islamic calendar system).

them down because the GHSNP officers strictly enforced

Building a house is not permitted in Safar, Mulud, andthe illegal logging law. However, for exotic trees planted

Hapit (the 2nd, 3rd, 11th month in Hijriyah). Activities

by villagers such as kayu afrika and jengjeng, on which

related to paddy cultivation were not permitted on

the villagers rely for long term savings the village

Sunday.

chairman made regulations that prohibited clearcutting

In general the Majasari villagers understood the

but allowed the cutting of single trees provided that at

importance of forest functions such as water reservoir,

least 10 native trees were planted for each tree harvested.

preventing erosion and wildlife habitat. It was ahereditary knowledge passed from the elders, who

3.5 Local wisdom
Based on the typology, Kutajaya villagers belonged toprohibited villagers to open lands for cultivation in sucha migrant community. We were not able to clarify if they

forests. The Gunung Parengrang located in the south ofused to be tea plantation workers or migrants from otherMajasari was the highest mountain and land opening was

regions. Yet it was clear that their activities in the

not allowed. The elders determined a border between thelocations as high mountains, watersheds and bamboo－26－

Journal of Environmental Studies, Nagasaki Univ., Vol. 18, No. 1, pp. 16-27 (Oct. 2015)arable land and the rest. If the ban was violated,local people and national park officers are essential forlandslides would take place that might pose hazards tosolving conflicts between them as well as monitoring thepeople and loss of water resources. Outside these areas

distribution and abundance of these resources forthe villagers were permitted to cultivate land, plant trees

ensuring sustainable use.

for timber and cut trees growing naturally for domestic
Acknowledgmentsuse.
Based on the interviews we identified 14 local

We thank the Gunung Halimun Salak National Park

wisdoms in Mjasari, which were common in theoffice for allowing us to do this intensive survey inside

Sundanese community. These are: 1) Treat aren tree

the park. We are highly indebted to the local people who

carefully when collecting palm sugar; 2) Do not go to thevolunteered information about NTFP collection and use

paddy field on Friday and Sunday; 3) No work isin the interviews. We also thank Wim Ikbal Nursal for

permitted in the garden or forest on Friday; 4) There

his efforts to initiate this research project. This study wasmust be some alms from harvesting yield given to poor

conducted as a research project within CIFOR (Center

people in the village; 5) It is forbidden to cut bamboo on

for International Forestry Research) and funded by the

Wednesday and Saturday; 6) When staying in a forest, doJapanese Ministry of Foreign Affairs.

not sit on stones covered with fern leaf because that may
invite leopards; 7) It is forbidden to start any cultivation

References

activities in certain times; i.e. Friday in Hapit (the 11th

Jepson, P., Whittaker, R.J. (2002) Histories of Protected

Islamic month), Saturday and Sunday in Haji (the 12th

Areas: Internationalization of conservationist values

Islamic month), Saturday and Sunday in Muharram (theand their adoption in the Netherlands Indies

1st Islamic month), Saturday and Sunday in Safar (the(Indonesia). Environment and History, 8, 129–172

2nd Islamic month) - otherwise their work would be

Kubo, H., Supriyanto, B. (2010) From fence-and-fine tohampered. 8) Do not enter the old forest alone; 9) Read aparticipatory

prayer before entering a forest; 10) Do not cut any treetransformation in conservation governance at the

carelessly; 11) Ask permission before take something

Gunung Halimun-Salak National Park, Indonesia.

from a forest; 12) Do not use inappropriate wood inconservation:mechanisms

ofBiodiversity and Conservation, 19, 1785–1803

building a house; 13) Do not bring peyem (food madePorter-Bolland, L., Ellis, E.A., Guariguata, M.R.,

from fermented cassava) when staying in forest because

RuizMallén, I., Negrete-Yankelevich, S., Reyes-

it may invite snakes; and 14) There must be an

García, V. (2012) Community managed forests

incantation and ritual before harvesting a paddy.

presented

lower

and

less

variableannualdeforestation rates than protected forests. Forest
4. Conclusions

Ecology and Management, 268, 6-17

The national parks in Indonesia occupy 60% of the

Sodhi, N.S., Lee, T.M., Sekercioglu, C.H., Webb, E.L.,

conservation areas (Widyaningrum, 2012), which covers

Prawiradilaga, D.M., Lohman, D.J., Pierce, N.E.,

around 10% of the land (Jepson, 2002). Local people

Diesmos, A.C., Rao, M., Ehrlich, P.R. (2010) Local

have utilized natural resources in the national parks longpeople value environmental services provided bybefore the parks were established, employing their own

forest parks. Biodiversity and Conservation, 19,

knowledge in sustainable way (Setyowati et al. 2008).

1175–1188

We describe such a case in the GHSNP area in this paper.

Setyowati, A.B., Sriyanto, A., Amsa, A.W., Santosa, A.,

It is difficult to determine if their use of forest resources

Aliadi, A., Steni, B. (2008) Konservasi Indonesia.

has been sustainable or not. However, this study

POKJA Kebijakan Konservasi, 76pp

indicates that many species were used in a variety of

Widyaningrum, I.K. (2012) Financing strategy ofways and that people were highly dependent on thesenational park model: a study in Gunung Halimun

resources. Because these resources were collected within

Salakthe park area, communications and discussions between

International Institute of Social Studies, 47pp

－27－

National

Park,

West

Java,

Indonesia.

【学術資料 （研究ノート）】

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.28-37 2015年10月

EU の環境リーダーシップと気候変動問題―2009 年コペンハーゲン会議の場合
和達容子*

EU Environmental Leadership and Climate Change– the case of 2009 Copenhagen Conference
Yoko WADACHI
Abstract
The aim of this research is to define the intensions and measures for obtaining the environmental leadership by
the EU, and to examine its results and problems in the formation of international environmental regime s. The casehere is the Copenhagen Conference on climate change in December 2009. The EU had been eager for winning thebattle against climate change and the EU’s successful leadership, and developed domestic EU climate change
policy first of all. The Conference, however, resulted in failure in terms of both the Earth and the EU. The one of
the most serious obstacles in the process of Copenhagen was the state like China, India, Brazil and the US whoemitted a large amount of GHG and opposed the legally binding agreement at the international level. Their
attitude had never been changed by the EU unilateral commitment to reduce its greenhouse gas emissions to 20%
below 1990 levels or financial fund proposal. The world map on climate change seemed to be different from theprevious one. The EU was therefore required to make another strategy for environmental leadership in the newnegotiation environment.
Key wards: EU, environmental policy, climate change, Copenhagen, leadership1970 年代より実質的な開始をみた EU 環境

１．はじめにーEU であること

政策も、欧州統合の理念に合致する展開を見せ
EU は、欧州統合の理念を具現化する主体でてきた。EU 独自の超国家主義的制度と政策をある。欧州統合には、欧州諸国が抱える問題の以て、国境を超える環境問題に対し取り組んで

平和的解決および欧州諸国の再興という目的がきたのである 1。その間には、EU の存在を最大込められていた。一国家として取り組むよりも限生かすにはどうすればよいのかという考察もEU の一員となった方がより多くの問題解決が行われている。いわゆる補完性原則―「連合は、可能になることを期待して、欧州諸国は EU を

その排他的権限に属さない分野においては、提構築し、また EU に加盟したのである。

案される行動の目的が、加盟国の中央レベル又は地域及び地方のレベルのいずれにおいても十*長崎大学大学院水産・環境科学総合研究科

分に達成することができず、提案される行動の受領年月日

2015 年 5 月 29 日

規模又は効果のために連合レベルでより良く達

受理年月日2015 年 8 月 31 日

成されうる場合に限り、行動する」（欧州連合条1－28－

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.28-37 2015年10月

約第 5 条第 3 項)―は、EU と加盟国間の権限関排出国であった米国の離脱は、世界の排出削減係を規定し、加盟国よりも EU レベルにおいての見通しを狂わせ、京都議定書の発効さえ危うより良く達成されるという観点が EU の行動、くした 3 。また、削減義務を負っていなかった

すなわち EU 政策を正当化するとした。この定国々に対して示すべき姿という規範の点でも問義は同時に、既存の国家という枠組みの堅固さ

題を孕んでおり、将来的な削減義務を回避させも確認するものであった。国家の機能を高めるる口実になり得た。

よう設立された EU は、そこに任される仕事が京都議定書後の国際的枠組みに関する国際減るようなことになれば、あるいは EU よりも

交渉は、2007 年に採択されたバリ行動計画によ

加盟国単位で決定や行動をした方が良いと感じって開始された 4。しかし、2008 年のリーマンられるイシューが増えれば、その意義を薄れさショック等経済的な不調があり、シェールガス

せることになる。EU の意義を軽視する認識のなど資源開発の新動向によって資源価格の下落

蓄積は、ときに反 EU・脱 EU 勢力を勢いづかもあり、世界全体による気候変動対策の勢いはせ、欧州政治を国家回帰へと向かわせる 2。

削がれていた。2009 年のオバマ政権誕生によっ

視点を国際社会全体に転じれば、EU の結束て米国のレジーム本格復帰が現実のものとなり、は欧州諸国に独特の存在感を与えている。政府朗報とされたが、国内に抵抗勢力を抱える米国間交渉を伴う国際条約の策定や国際ルールの確が実際にレジームを主導することはなかった。

立において、比較的小規模な欧州諸国が一国の2010 年に採択されたカンクン合意では、前年の力で影響力を及ぼそうとするのは容易でない。

コペンハーゲン合意を踏まえ、先進国・途上国

自らの構想を国際社会で実現しようとするなら双方の削減目標・削減行動を同じ条約締約国会

ば、その実現手段の一つは仲間を増やすことで議決定の中に位置づけ、先進国および途上国がある。EU 加盟国はその仲間であり、28 カ国、提出した排出削減目標等は国連の文書としてま5 億を超える人口、GDP13 兆ユーロを超える経とめられ、これらの目標等を条約締約国会議と済力（2013 年）は EU 諸国に共有される政治力して留意することになった。各国の自主削減目の源である。
「一つの声で発言する」ことは欧州

標・削減行動は MRV（測定・報告・検証）の再興の一方策と言えるだろう。

検証を受けることになる。日本が掲げた「2020以上を踏まえ、本稿では、近年対外行動を増年までに 2005 年比で 3.8％削減」という目標は、やしている EU がいかにして国際的なリーダー

このカンクン合意に依るものである。現在、国シップをとろうとしているのかに注目し、地球

際社会は、2020 年から発効させる新たな法的枠

環境問題である気候変動問題への取り組みを事

組みを 2015 年末までに合意することを目指し

例として取り上げる。とりわけ 2009 年コペンて交渉を進めている。

ハーゲン会議で観察された交渉環境の変化は、

気候変動問題はすべての国が取り組まなけ

EU 環境リーダーシップに挑戦した大きな変化ればならない問題である。温室効果ガス排出ととして指摘する。

産業活動の密接な関係から、政府間交渉は当初から難航していた。しかし、問題の進行は待ってくれない。2014 年に発表された IPCC 第 5

２．気候変動レジームと EU

次報告書は、大気中の二酸化炭素濃度の上昇、予想される影響、対策の遅れといった深刻な状

国際社会は、1992 年に気候変動枠組み条約を況を伝えるばかりである。

採択し、問題認識を共有する取り組みの基盤を

このような困難な状況の中でも、EU は環境構築した。1997 年に採択された京都議定書ではリーダーシップをとるという決意の下に行動し付属書Ⅰ国に対し温室効果ガス排出削減義務をてきた5。気候変動枠組 み条約策定時には 、課し、各国は温室効果ガスの削減に本格的に取「1990 年比で 2000 年までに二酸化炭素の排出り組むことになった。しかし、京都議定書によを安定化させる」という EC としての削減目標

る取り組みは、2001 年の米国議定書離脱によっを 1990 年に合意し、それを発信して交渉に臨て大打撃を受ける。当時世界最大の二酸化炭素んだ。その一方で、1992 年のリオ・サミットに2－29－長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.28-37 2015年10月

合わせて採択を試みた CO2/エネルギー税指令

針は、EU の環境対外行動に広く見られる特徴

案の採択が一部加盟国の強硬な反対に遭って頓であり、域内政策と国際会議における提案との挫するなど、域内の意識および政策がまだ一体

相関関係は気候変動レジームにも見ることが出化しているとは言えない面も見せていた 6。

来る 13。

気候変動枠組み条約第 3 回締約国会議（COP3）には、事前に「1990 年比で二酸化炭
素 15％削減」という高い削減目標値を発表し、３．ポスト京都議定書の EU 気候変動対策

その野心的な数字で政府間交渉を牽引した。実際には域内の事前交渉で 10％分までしか排出

ポスト京都議定書の枠組みを決定するコペ分担は合意できておらず、政治的には危ない橋

ンハーゲン会議の前年、2008 年にポズナンで開を渡ったわけだが、米国・日本に 7%・6%削減催された COP14 は、リーマンショックの影響を約束させる起動力になったと言ってよいだろ

色濃く、期待された議論の進展を見ないままでう 7。EU 対外交渉マンデートは、その政府間主終わった 14。削減義務受け入れを渋る途上国の義 的 な 特 徴ゆ え に 柔 軟 な 交 渉 を 難 しく す る 。

姿勢や米国の不在・消極姿勢のみならず、EU

EU 側に効率の悪い交渉過程への反省はあった自身も大胆な取り組みが出来ていなかった。当が 8、主導アクターとしての体面は辛うじて保て時域内で話し合われていた EU-ETS のオークていた。

ション化に対し、エネルギー源として石炭を多2001 年の米国による京都議定書離脱後、米国用するポーランド等から不満が噴出するなど、抜きで京都議定書を発効させることに尽力した

盤石の域内政策が準備されていたとは言えなかのも EU であった。批准を渋るロシアおよび日った 15。しかし、COP15 はポスト京都議定書の本へ外交的に働き掛け、さらに COP6 再開会合

国際枠組みを合意する予定となっており、地元では議定書運用細則をめぐって日本と対立してコペンハーゲン開催であり、EU は次期枠組み

いた森林吸収等の点に譲歩を見せ、翌年のマラを主導すべく相当な意気込みを持って臨んだはケシュ合意へと繋いだ。COP6 で交渉決裂直前ずであった。

に英国が米国との取引を試みたことは一時英国

EU の気候変動対策は、京都議定書削減目標と議長国フランスの間に軋轢を生じたが、それを達成するために 2000 年代前半から加速されが EU パフォーマンスに否定的な報道を生むとて い た 。 2000 年 に 欧 州 気 候 変 動 プ ロ グ ラ ム

EU は改めて団結の重要性を認識し、米国の議（ECCP）を採択、2005 年からは EU-ETS の定書離脱に対しては結束して対処することとな

パイロットフェーズを開始した。2007 年 1 月

った 9。国際交渉は EU の評価や認知の場となり、に欧州委員会から提出さ れた文書では「 1990

EU 加盟国には政治的結束が求められたのであ

年比で 2020 年までに 20％削減すること、他のる 10。米国離脱後の気候変動レジームにおいて、先進国が同様の目標値を提示するなら 30％削

EU は一層存在感を増しているように見えた。

減」という目標値を提示し 16、この目標は 2 月

気候変動レジーム成立当初は EU によるリーの環境相理事会で支持された。翌 2008 年 1 月

ダーシップ獲得も手探りの感が拭えなかったが、には、欧州委員会から、COP15 を視野に入れた

気候変動レジームの主導アクターとなることを政策文書『2020 年までの 20・20：ヨーロッパ

意識し、2013 年以降の国際的枠組みを見通す頃の気候変動対策の契機』 17および『気候変動とには自らのリーダーシップ獲得のためのスタイ再生可能エネルギーに関する立法パッケージ』

ルを確立させていた 11。その際重視していたのが提出された。当該法案は「2020 年までに温室

は、自らの気候変動対策を強化することであっ効果ガスを 20％削減、再生可能エネルギーをエた。自らが先ず高い削減目標を掲げ、独自の政

ネルギー消費の 20％に増やす」という目標の達策を確立・実施することによってその実現可能成手段を確保するもので、理事会および欧州議性を示し他者の模範となる、いわゆる「指針的会の審議を経て、2009 年 4 月に正式に採択さリーダーシップ」が重視されていたのである 12。

れた 18。これらは明らかに対外的なアピールをそれにより国際交渉を優位に進めようとする方含んでいた。
3－30－長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.28-37 2015年10月

2000 年代に入ってからは、域内政策以外にも組み条約第 15 回締約国会議（COP15）／京都

EU の気候変動レジームに関する国際交渉を後議定書第 5 回締約国会議（CMP5）は、EU に押しする要因が指摘されていた 19。第 1 に、EU

とって極めて不本意な結果に終わった 24。

世論は気候変動問題に取り組むことを強力に支第 1 に、COP15 は正式な文書を採択するこ持していた 20。世論の後押しがあり、それとととができなかった。収束を見せない議論に窮しもに政治的な優先順位も高まっていた。第 2 に、た議長は、最終日前日の 17 日から 30 近くの

EU の多国間主義が気候変動レジームを主導す

国・機関の首脳レベルによる協議・交渉を進め、るという方針と一致していた。第 3 に、2005

合意草案の取りまとめを図った。ようやくまと年から特に注目され出した EU のエネルギー安められた「コペンハーゲン合意」も、ベネズエ

全 保 障 問 題は 、 エ ネ ル ギ ー を 輸 入 に依 存 す る

ラ等数カ国が作成過程の不透明を理由に採択にEU に方針転換を迫り、気候変動対策として資反対したため 25、議論が紛糾した。これによっ源へ投資することを支持することに繋がった。

てデンマーク首相は議長を降板し、最終的には第 4 に、EU を襲った 2008 年-2009 年の金融・

19 日午後に副議長の下で、条約締約国会議とし経済危機によって、EU 気候変動対策レベルをて「同合意に留意する」と決定された 26。

国際化することが国際競争力の不利を解消させ

第 2 に、コペンハーゲン合意の内容も EU がる意味を持った。第 5 に、EU 拡大の影響であ望んでいたものとは大きく異なっていた。EUる。2004 年および 2007 年に加盟した東ヨーロ

は、2050 年までに 1990 年比で 50％、先進国

ッパ諸国は、域内政策決定過程において議論を全体では 2020 年までに 25－40％、2050 年ま後退させることもあったが、国際交渉においてでには 80－95％、途上国でも 2020 年までに今は EU としての利益を共有し、EU 政策の国際までのペースよりも 15－30％の温室効果ガス化を支持していた。

削減を達成すべきだと考えていた。そのために、
京都議定書の約束期間が終了する 2013 年以降

環境リーダーシップ獲得に好意的な域内状況、
欧州委員会が示す意気込みを背景に、EU は理に空白を作らず法的な拘束力を持つ合意が必要

事 会 レ ベ ルや 欧 州 理 事 会 レ ベ ル で も早 く か らであると強調していた。それは京都議定書の上COP15 について言及し、2009 年 10 月 21 日のに築かれ、すべての主要国が含まれるものであ

環 境 相 理 事会 で は 「 コ ペ ン ハ ー ゲ ンの た め のることを想定していた。

EU ポジション」に合意していた 21。

ところが、中国をはじめとする途上国は当初しかしながら、COP15 の合意へ向けた国際交

京都議定書の延長を希望し、先ずは先進国が削渉は当初から不調が伝えられていた。EU は、減目標値を明らかにすべきであると主張した。

合意への促進力になるであろう資金提供に関す

彼等はより多くの資金と技術移転を望み、自らる合意を急ぎまとめ、12 月 10-11 日に開催されの削減義務については拒み続けた。先進国側は、た欧州理事会で 2010 年から 2012 年を対象とし現在の温室効果ガス排出傾向に鑑み、先進国のた短期の財政支援（Fast-start funding）につみの約束では十分でないと反論、議論は平行線

いて、EU および加盟国は 24 億ユーロ／年の貢をたどった。最終的に、緩和行動に関する具体

献に用意があることを表明した 22。一方、本会的な目標値は何も採択されなかったのである 27。

議直前 11 月にバルセロナで行われた事前協議

合意に盛り込まれたのは、自主的削減目標・

では、法的に拘束力のある合意は難しいという行動と国際的な検証という方法であった。付属

見方がすでに大筋となっていた 23。

書Ⅰ国は 2020 年の削減目標を、非付属書Ⅰ国は削減行動をそれぞれ条約事務局に提出し、前者の行動は MRV（測定・報告・検証）の対象

４．2009 年コペンハーゲン会議と EUとなるというものである。後者の行動は国内的な MRV を経た上で、国際的な協議・分析の対4.1

象となるが、国際的支援を受けて行う行動につコペンハーゲン合意

2009 年 12 月 7 日から 19 日までデンマーク

いては国際的な MRV の対象となる。この緩和の首都コペンハーゲンで開催された気候変動枠行動へのアプローチは、国際的に合意した削減
4－31－

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.28-37 2015年10月

目標値を各国に達成するよう求めた京都議定書

ゾ欧州委員会委員長は「今回の合意は何もないにおけるアプローチとは明らかに異なっていたよりはましたが、明らかに我々の目標を大きく

28 。各国はコミットメントが与える厳格さから下回るものであった。失望したと言わざるを得解放される一方で、気温上昇 2 度以内という目ない。だが、非常に重要なプロセスの一歩であ標達成に必要な温室効果ガス排出削減量を自主る。」と述べた 32。

目標で確保できる保証はなく、国際社会は間もメディアはデンマークの議長国としてのリーなく「ギャップ問題」に直面することとなる 29。

ダーシップに質問を投げかけたが 33、それに答

一方、コペンハーゲン合意には、EU が主張

える EU 各国の首脳・閣僚たちの返事は議長をしていた「世界全体の気温の上昇が摂氏 2 度よ擁護するものであった。
「EU は長い時間かけてり下に留まるべきであるという科学的見解を認準備したのに他の国はそれほどのレベルではな

識し、大幅な削減が必要であること」に合意しかった」という言葉に象徴されるように、 EUたことが明示された。他にも新たな議論の前進は出来るだけのことをしたが他の国に問題があはあった。途上国への資金提供に関して、短期ったという見方が複数の関係者から示された 34。

資金として、先進国は 2010 年から 2012 年まで

同月 22 日に開催された EU 環境相理事会にの期間に 300 億ドルの新規で追加的な公的資金おいても同様に COP15 に対する失望が全会一の拠出を約束した。長期的資金としては、2020

致で表明された。スウェーデンのカールグレン

年までに 1000 億ドルを拠出する目標を約束し環境相は、COP15 を「災難」「大失敗」とし、た。途上国、特に脆弱な国における適応対策に

米中が温室効果ガス削減・抑制目標の上積みに先進国が資金、技術、能力開発を支援すること、後ろ向きだったことを非難した 35。スペインの

森林の減少および劣化に由来する排出を削減す

リベラ環境相は「コペンハーゲン合意は EU とるための REDD+創設に合意し、そのための資市 民 が 行 って き た 集 中 的 な 作 業 を 伝え て い な

金提供等が約束された 30。これらは、EU が検討い」と不満を露わにしたが、今後も諦めずに作し支持していたことでもあった。

業を継続することも付け加えた 36。メディアがしかしながら、気温上昇を摂氏 2 度以内に収大多数の会議失敗の評価を伝える中、米国オバめるという文言を十分に保証するだけの約束は

マ大統領は「我々は有意義かつ前例のない進展

合意文書の中に見当たらなかった。事前協議でを遂げた。コペンハーゲンでなし得たことは『終用意された数百ページに渡る草案は、各国が都わり』ではなく、国際協調の時代の始まりだ。

合の悪い文言を削除し続けることによって、ほ

法的拘束力のある合意を待っていたら何の進展んの数ページの合意に縮小されていたのである

も出来なかっただろう」とコメントしていた。

31 。京都議定書を継ぐ拘束力ある包括的かつ野中国の国家発展改革委員会・解振華副主任は「前

心的な枠組みが採択されなかったことは、外交向きな成果が得られた。みなが喜ぶべきだ」と上の失態であり環境政策上の失策であった。新述べ、中国としては評価できる結果が得られた

しい枠組みを期待していた国々や環境 NGO はことをうかがわせた 37。コペンハーゲン会議は、

大きく失望し、EU も落胆の気持ちを隠せなか

各国の気候変動問題に対する認識の差と、国連った。確固たる合意を採択して削減目標値の見システムの中で全会一致を得ることの難しさを通しを示せないのであれば、関係者たちが将来改めて思い知らされる結果となった。

的な行動に踏み出すための前提を創出すること
4.2

さえできなかったということになる。2013 年以

EU リーダーシップへの評価

環境イシューに関する EU 対外行動には、EU降の見通しが立たなければ、環境投資などの経済活動にも影響を与えることになる。

の制度上の特徴が制約となっていることが長ら会議直後の記者会見で、EU 議長国であったく指摘されてきた 38。EU 環境対外交渉には政府

スウェーデンのラインフェルト首相は「正直に間主義的な手続きによりマンデートが与えられ言えば、もっと多くを期待していた。これではる。事前に国際交渉における「EU の立場」を

気候変動の脅威を回避することは出来ない。し採択しておくことは、時間と労力を必要とする

かし、重要な第一歩ではある。」と述べ、バロー

大変な作業である。先行研究にも指摘されてい5－32－

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.28-37 2015年10月

る通り、当該イシューに関して域内が当初からが出た際、中国等は声明を出すなど採択へ向け統一見解を持っていないと、域内調整に時間をた前向きな動きを見せることはなかった 42。

取られて対外交渉準備が手薄になり、期待に添

途上国は資金援助や技術移転を要求し、EUう交渉成果を得ることは非常に難しくなる 39。

等先進国は前向きに提案を準備してきたが、一欧州委員会の対外権限が制限されている非定の経済成長を遂げていた国にとって資金提供効率もあった。理事会議長国は半年で代わり、はさほど魅力的な取引材料とはならなかったよ

トロイカ制をとって対外行動に一貫性を保とううに見える 43。彼等の優先順位は国際規制の阻としたが、それにも不足はある。会議場では、止であり、EU はこうした新しい状況に対応す議論の進捗状況に合わせて EU 加盟国と欧州委るための戦略を持っていなかったというのが多員会が頻繁に協議し連携して対応しなければなくの指摘となった。EU の規範的なアプローチ

らない現実がある。

に米中を説得する力はなく、先進的な域内政策

さらに、気候変動問題はあらゆる政策領域にはもとより、さらには資金援助提案も彼らの態関連を持つため、EU・加盟国間の縦の調整だ

度を変えることはできなかったのである。

けでなく、政策領域を超えた横の政策調整も事

ポスト京都議定書の新しい枠組みが合意され前事後に必要となる。こうした EU 機構上の課なかったことで EU が懸念したのは、環境上の題以上に今回観察者に強い印象を与えたのは、ことだけではなかった。EU は京都議定書で設

気候変動をめぐる国際情勢の変化と EU の相対

けられた京都メカニズムに対応した制度を EU的影響力の低下であった 40。

域内の気候変動対策として設定していた。とり第 1 に、EU は気候変動対策を進め、温室効わけ排出量取引制度（EU-ETS）は、EU 気候

果ガスの排出量を削減していた。全世界におけ変動対策の核となって今後も拡充が予定されてる排出割合は、1990 年の 24.2％（EU15）からいた。もし京都議定書後の国際的枠組みが合意

2005 年には 13.4％（EU27）に低下していた。

できなければ、EU-ETS に影響が及び市場が混

一方、新枠組みを効果的なものにするためには乱しかねなかった。余剰割当量（AAU）の扱い

主要排出国の参加が不可欠であるという言説は、も EU にとっては重大関心事だったのである 44。

従来国際規制に消極的であった国々の動向に配

COP15 において EU は当初の目的を達する

慮するという逆説的な現象を生じさせた。気候ことができず、影響力の低下が認識され、現実変動に最も熱心に取り組んだ者が影響力を低下を踏まえた外交戦略や提案力・交渉力に依拠すさせるという皮肉な結果となったのである。

る手段的リーダーシップの強化が求められるこ

第 2 に、新興国の影響力増大である。京都議とになった。加えて、主要排出国から協力を引

定書では非付属書Ⅰ国であった中から中国、イ

き出す交渉力を持つには、より強い効果を持つ

ンド、ブラジル、南アフリカ等新興国が急速な手段を行使する必要があるのではないか。その経済成長を遂げ、彼らは法的に拘束力のある合ような視点から、炭素市場を発展させることや、意によって削減義務を課されることに強く反対

気候変動対策に消極的な国からの輸入品に追加した 41。なかでも中国は先進国の歴史的責任を的な関税を掛けるなど踏み込んだ策について言追及し、先進国の削減義務の約束が先決である

及する声が一部から上がってきた 45。

と主張したが、自らについては自由に経済活動

また、EU のアプローチはあまりに規範的で、を追求することを望み、他国から干渉されるこ「他者をもっと理解すべきだった」という見解とを拒んだ。その強い意志は、同様に国内に問も聞かれた。ある論稿によれば、2005 年以降中題を抱える米国の意向と一致し、最終局面で法国と気候変動対策で協力関係を深めていた EU

的拘束力のある合意成立を阻止する決定的な勢にとって、COP15 における中国の対応は意外で力となってしまった。また、中国は国際的検証あったという 46。従来の EU 対外行動をめぐるを主権侵害として拒否し合意内容を後退させ、議論は｢一つの声で発言する｣ことが出来ていな

国際的検証を推す米国はそれを完全に覆すこといことを嘆くものが多く、他国の志向や国内政が出来なかった。中国や米国を含む一部の国々

策を理解する能力については十分な関心が払わが最終日にまとめた合意案に対し反対する国々

れてこなかった。その問題を指摘し、気候変動
6－33－長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.28-37 2015年10月

交渉を主導していくためには他者とりわけ主要COP15 後暫くの展開を見る限り、EU は規範

国の理解が欠かせないとして、EU 対外行動の的役割を放棄してはいない。指針的リーダーシ

中で他国を理解していく能力をより高めていく

ップは今後も必要である。新興国は国際交渉の努力が求められたのである。

場で削減義務を拒否しているものの、国内では気候変動対策に取り組み始めており、そのような国は先進的な取り組み例を必ず必要とするか
らである 48。また、ボトム・アップによる温室５．まとめ

効果ガスの削減という新たなアプローチを成功
EU は気候変動対策を発展させ、環境リーダに導くためにも、EU には政策モデルを提示すーシップを取るべく 2009 年のコペンハーゲン

る役割が求められ続けるだろう。しかし、新興会議に臨んだが、会議の結末は EU の期待とは国の伸長に象徴される国際情勢の変化は、国際ほど遠いものであった。EU が最大の目標とし交渉における EU を周辺的な地位に追いやる可ていた法的拘束力ある合意を採択することは出能性を高めている。EU 環境リーダーシップは、来なかったのである。国内に様々な事情を抱え地球環境にも EU 加盟国にも意義あるものでなる途上国も他の先進国も EU 構想を受け入れる

ければならない。気温上昇を 2 度以内に抑えることはなく、EU は従来の交渉アプローチの限ために国際社会はどのようなアプローチをとれ界を露呈した。

ば良いのか、その中で EU はどのような環境リ

EU が「環境リーダーシップをとる」と言う

ーダーシップを追求すべきなのかという課題は、とき、条約の採択や規制基準の厳格化等レジー

時間とともに条件を変化させ、その答えは近年

ム強化を主導する役割を担うことを意味してい新しい段階に入ってきたように思われる。

る。当該レジームを成立・発展させることは、
環境目的という規範的側面がある。ところが政EU 環境政策概略については以下を参照。
Andrew Jordan and Camilla Adelle (eds.),
1

府間交渉の場における各国提案には、大気中の二酸化炭素濃度低下という目的だけでなく、そEnvironmental Policy in the EU- Actors,
institutions and processes, Third edition,の実現のためのアプローチが含まれ、その背景

Earthscan, 2014. Andrew Jordan, David
Benson, Rüdiger Wurzel and Anthony Zito,“Environmental Policy: Governing by
Multiple Policy Instruments?”, in Jeremy
Richardson (ed.), Constructing aにある環境政策観が含意されている。それらは環境レジームをめぐる政府間交渉を対立・停滞
させる原因になり得る。EU にとっても気候変動レジームが内包する国際競争力の問題、カー

Policy-Making State? Policy Dynamics in the
EU, Oxford University Press, 2012.

ボンリーケージや経済活動を規定する制度の行方には関心があった。EU の域内対策と国際社

最近の例で言えば、英国における EU 脱退論の盛り上がりやギリシャにおけるチプラス政権の誕生などがある。
3 米国の離脱で、京都議定書発効条件の一つである「付属書Ⅰ国の 1990 年における二酸化炭
素の総排出量のうち少なくとも 55％を占める
付属書Ⅰ国の批准」を満たさない恐れが出てきた。
4 日本の場合、京都議定書第 1 約束期間中の 5
カ年平均の総排出量は、基準年比で 1.4％増加となったが、目標達成に向けて算入可能な森林
等吸収源及び京都メカニズムクレジットを加味すると、5 カ年平均で基準年比 8.4％減となり、京都議定書の目標 6％を達成することとなった。
5 1990 年のダブリン欧州理事会において、国際社会の環境リーダーシップをとる決意を謳った「欧州環境宣言」を採択した。John R. Schmidt,“Why Europe Leads on Climate Change”,
2

会の取り組みの整合性という点からも EU 産業
界の国際競争力という点からも、EU の望む構想が採用されるに越したことはなかったはずである。
しかし、気候変動対策は時間との戦いになってきている。政治的合意を優先させる妥協が科学的・環境的な後退になることは望ましくない。
コペンハーゲン会議に対する EU 側の失望には、
環境上の理由が勝っていた。現実の気候変動問
題に対応するために求められる厳しい措置の必要性と、国際社会の合意を引き出すという外交上の要求に応えていくために、EU は現実を踏
まえた外交戦略や提案力・交渉力を一層強化することが求められた 47。
7－34－

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.28-37 2015年10月

Survival, 50(4), 2008.

R.Daniel Kelemen,“Globalizing European Union environmental
policy”, Journal of European Public Policy,
17(3) , 2010.
6 当該指令案は、英国やスペインから猛烈な反発を受けた。国際競争力への懸念と国家徴税権への侵犯という 2 大反論を収めることはできなかった。
7 米国は 1990 年比 0%、日本は 2.5％という削減目標値案を持って会議に臨んだが、最終的にEU・米国・日本はそれぞれ 8%・7%・6%の削減を約束することとなった。John Vogler, “EU
Policy on Global Climate Change: The
Negotiation of Burden-Sharing”, in Daniel C.
Thomas (ed.), Making EU foreign policy:

1990 年の EU 削減目標と気候変動枠組み条
約の努力目標値、京都メカニズム利用の制限などがある。逆に、京都議定書と EU-ETS のように国際レベルが刺激となって域内政策が促進される場合もある。Sebastian Oberthür andClaire Roche Kelly “EU Leadership inInternational Climate Policy: Achievements
and Challenges”, The International
13

Spectator: Italian Journal of International
Affairs, 43(3), 2008.

2009 年にコペンハーゲンで開催された気候変動に関する会議は、気候変動枠組み条約第 15回締約国会議（COP15）および京都議定書第 5回締約国会議（CMP5）である。2013 年以降の国際的枠組みに関しては、条約の下での長期的協力の行動のための特別作業部会（AWG-LCA）
および京都議定書の下での付属書Ⅰ国のさらなる約束に関する特別作業部会（AWG-KP）において並行して審議されており、COP15 のみで決定するわけではなかったが、最終的に COP 全
体会合でその大枠がはかられたことから、ここでは便宜上 COP15 として記述する。
15 EU-ETS 指令の改正をめぐり、ポーランドは自国のための特別措置を要求した。
16 “Limiting Global Climate Change to 2
degree Celsius- The way ahead for 2020 andbeyond”, COM(2007)2.
17 ”20 20 by 2020- Europe’s climate change
opportunity”, COM(2008)30final.
18 Directive 2009/28/EC, Directive
2009/29/EC, Directive 2009/31/EC, Decision
No406/2009/EC, Official Journal of European
Union, L 140, 5.6.2009. 他に EU-ETS に航空業界を含める Directive 2008/101/EC など補完する立法等も採択されていた。
19 Sebastian Oberthür, “The European
Union’s Performance in the International
Climate Change Regime”, in Sebastian
Oberthür, Knud Erik Jørgensen and Jamal
Shahin (eds.), The performance of the EU in
International Institutions , Routledge, 2013,
pp.77-78.
20 “Eurobarometer: Climate change thesecond most serious problem faced by theworld today”, IP/09/1858, 2/12/2009.
21 “Environmental Council: Commission
welcomes Council conclusions on the EU
position for the Copenhagen Climate Change
Conference”, IP/09/1561, 21.10.2009. Councilof the European Union, “Presidency
Conclusions”, 7889/09, 20.3.2009. Council of
the European Union, “Presidency
Conclusions”, 15265/09, 30.10.2009. Councilof the European Union, “EU position for the
Copenhagen Climate Conference, -Council
conclusions”, 14790/09, 21.10.2009.
14

national preference, European norms andcommon policies , Palgrave Macmillan, 2011.

Martijn L. P. Groenleer, and Louise G. von
Schaik, “United We Stand? The European
Union’s International Actorness in the Casesof the International Criminal Court and the
Kyoto Protocol”, Journal of Common Market
Studies, 45(5), 2007, p.987.
9 Ibid ., p.986.
10 Ibid ., pp.987-990.
11 2009 年に発効したリスボン条約では、環境政策の目的として初めて気候変動を明記し、その重要性を基本条約レベルで確認した。欧州連合運営条約第 191 条第 1 項：「…地域的又は世界的規模の環境問題に対処するための措置、特．．．．
に気候変動 と闘う措置の促進…」（ 傍点は筆者による）。
12 グラブとグプタによる分類に基づく。構造的（structural）リーダーシップは、政治的経済的パワーに基づくインセンティブを使用する。
指針的（Directional）リーダーシップは、何が望ましく何が可能であるかという認識に影響を与えるため理念や国内実行を使用する。手段的（Instrumental）リーダーシップは、勝利する連合を創設するために何らかの構想を創造した
り、外交技術を駆使する。他にもリーダーシッ
プの分類をしているものがあるが、概ね類似の分類であろう。Michael Grubb and Joyeeta
Gupta, “Leadership- Theory andmethodology”, in Joyeeta Gupta and Michael
Grubb (eds.), Climate change and European
Leadership- A Sustainable Role for Europe? ,Kluwer Academic Publishers, 2000, p.23.
Rüdiger K. W. Wurzel and James Connelly,“Introduction: European Union politicalleadership in international climate change
politics”, in Rüdiger K. W. Wurzel and James
Connelly (eds.), The European Union as a8

leader in International Climate Change
Politics, Routledge, 2011, pp.12-16.

8

－35－

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.28-37 2015年10月

Bulletin Quotidien Europe , 9.12.2009.
European Council, “European Council 10/11
December 2009”, EUCO6/09, 2009.
23 Bulletin Quotidien Europe , 7.11.2009.
“Copenhagen conference must produce global,
ambitious and comprehensive agreement toavert dangerous climate change”, IP/09/1867,
2.12.2009.
24 デンマークのムラー外務大臣は、事前にコペンハーゲン会議の成功には 5 つの条件があると発言していた。第 1 に、合意は政治的に拘束力のあるものでなければならない。第 2 に、合意
は 2010 年に法的拘束力のある条約の形を取っていること。第 3 に、合意はバリ行動計画で扱われた課題すべての主要ポイントを含んでいること。第 4 に、合意は多様な国々の個別の約束を反映したものであること。第 5 に、メカニズ
ムがどのように機能するかという補足決定を伴っていること。 Bulletin Quotidien Europe ,9.12.2009.
25 合意の内容の貧弱さを理由に反対意見を述べた国もあった。Radoslav S. Dimitrov, “Inside
UN Climate Change Negotiations: The
Copenhagen Conference”, Review of Policy
Research , 27(6), 2010, pp.810-11.
26 「気候変動枠組条約第 15 回締約国会議（COP15）京都議定書第 5 回締約国会議会合（CMP5）等の概要」平成 21 年 12 月 20 日，
http://www.mofa.jp/mofaj/gaiko/kankyo/kiko/
cop15_g.html （2014 年 5 月 12 日閲覧）
27 COP15 前に EU は 1990 年比で 20％、日本
は 25％という高い目標を発表して交渉に臨んでいた。
28 論者によっては、京都議定書をトップ・ダウ
ン・アプローチ、コペンハーゲン合意におけるものをボトム・アップ・アプローチと呼ぶ。
29 「ギャップ」とは、地球温暖化抑制のために必要な温室効果ガス削減レベルと、各国が掲げている排出削減目標／排出削減行動(2020 年)をすべての国が達成した場合に実現できる排出レベルとの間にある大きな隔たりを意味する。
http://www.jccca.org/trend-world/conference_
report/cop17/cop17_04.html （2014 年 5 月 14日閲覧）
30 「コペンハーゲン合意」，
http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/kankyo/kil
o/cop15_decision.html（2014 年 5 月 12 日閲覧）
31 Dimitrov, op.cit ., pp.809-810.
32 “Statement of President Barroso on the
Copenhagen Climate Accord”,
SPEECH/09/588, 19/12/2009.
33 デンマークのへデゴー議長は各国の主張に耳を傾けたが全体の議論をまとめるまでに至らず、ラスムセン首相へ議長を交代した。
Constanze Haug and Frans Berkhout,“Learning the Hard Way? European Climate
Policy after Copenhagen”, Environment ,52(3), 2010, p.23.
34 Bulletin Quotidien Europe , 22.12.2009.
35 『日本経済新聞』2009 年 12 月 24 日。
36 Bulletin Quotidien Europe , 23.12.2009. 1
月のセビリアでの非公式閣僚理事会はコペンハ
ーゲン会議での戦略分析が報告されるだろうという報道があったが、その内容に関する資料は入手できていない。
37 『日本経済新聞』2009 年 12 月 19 日。
38 Tom Delreux, “The EU as an actor inglobal environmental politics”, in Andrew
Jordan and Camilla Adelle (eds.),

22

Environmental Policy in the EU- Actors,
institutions and processes, Third edition,
Earthscan, 2014. Ilze Ruse, (Why) Do
Neighbours Cooperate? Institutionalised
Coalitions and Bargaining Power in EU
Council Negotiations , Budrich UniPress,

2013, pp.136-154.
39 Simon Light Foot and Jon Burchell, “TheEuropean Union and the World Summit on
Sustainable Development: Normative Power
Europe in Action?”, Journal of Common
Market Studies, 43(1), 2005. 拙稿「EU の環境
リーダーシップと域内事情―ワシントン条約第15 回締約国会議における大西洋クロマグロの場合」『 長崎大学総合環境研究』第 17 巻第 1 号，2014。
40 例えば、以下の文献を参照のこと。Lisanne
Groen, Arne Niemann and Sebastian
Oberthür, “The EU as a Global Leader? The
Copenhagen and Cancun UN Climate Change
Negotiations”, Journal of Contemporary
European Research , 8(2), 2012. Rosa Maria
Fernandez Martin, “The European Union andInternational Negotiations on Climate
Change. A Limited Role to Play”, Journal ofContemporary European Research, 8(2) , 2012.
Joseph Curtin and Gina Hanrahan, What
Can Cancún Deliver? Pre-summit Briefing ,Institute of International and European
Affairs, 2010. Sebastian Oberthür, op.cit.
Jack T. Trevors, Milton H. Saier Jr., “UN
Climate Change Conference, Copenhagen2009: Whatever Works?”, Water Air Soil
Pollution , 207, 2010. Mike Hulme, “Moving
beyond Climate Change”, Environment , 52(3),2010. Constanze Haug and Frans Berkhout,op.cit., Joseph Curtin, The Copenhagen
Conference: How should the EU Respond? ,Institute of International and European
Affairs, 2010. Christian Egenhofer and Anton
Georgiev, The Copenhagen Accord: A firststab at deciphering the implications for the
EU, Centre for European Policy Studies,

9

－36－

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.28-37 2015年10月

2010. Noriko Fujiwara, “Reinvigorating theEU’s Role in the post-CopenhagenLandscape”, Centre for European Policy
Studies, 2010.
41 コペンハーゲン会議は、米国・中国またはBASICs（ブラジル、南アフリカ、インド、中国）によって事実上の主導権が握られ、EU はそれに加わることが出来なかったという見方が大勢である。
42 Dimitrov, op.cit ., p.814.
43 Ibid ., p.808. 交渉の進め方にも問題が指摘された。Curtin, op.cit. , pp.7-8.
44 Council of the European Union,“Presidency Conclusions”, 15265/09,
30.10.2009. Council of the European Union,“EU position for the Copenhagen Climate
Conference, -Council conclusions”, 14790/09,
21.10.2009. 『日本経済新聞』2010 年 1 月 22日。
45 Bulletin Quotidien Europe , 23.12.2009.
Egenhofer and Georgiev, op.cit. , pp.5-6.
Curtin, op.cit., pp.7-11.
46 Diarmuid Torney, “Challenges of European
Union Climate Diplomacy: The Case of
China”, European Foreign Affairs Review 19,
special issue, 2014.
47 気候変動への配慮を他の対外政策手段に積極的に盛り込んでいくことや、交渉を優位に進めるため他国と連携を図ることは、以前から試みられてきたが、新しい交渉環境においても効果が見込まれる必須の策であろう。Oberthür,op.cit., p.80.
48 Inés de Águeda Corneloup and Arthur P. J.
Mol, “Small island developing state andinternational climate change negotiations:the power of moral ‘Leadership’”,

International Environmental Agreements:
Politics, Law and Economics , on 9 November

2013 published online,
http://link.springer.com/article/10.1007/s107
84-013-9227-0/fulltext.htms viewed on
2015/02/27

10

－37－

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp. 38-46 2015年10月【学術資料】

食育における異分野の融合に関する考察―食育のより効果的な実践を目指して―
本田藍*1、2・中村修*2

A study on the assimilation of different fields into dietary education―An aim to implement more effective dietary education―

Ai HONDA・Osamu NAKAMURA

Abstract
To examine the potential for improving dietary education through assimilating different fields, we arranged andclassified the contents of 114 studies that had been contributed to the Journal of Japanese Society of Shokuiku until its
most recent publication. Overall, 58.8% (67 articles) of the studies addressed cooking, nutrition, dietary habits, andmeals, whereas 20.2% (23 articles) assimilated different fields. Of these, five articles reported on implementation donewith definite objectives. One study reported results of questionnaires administered before and after an implementationthat used a control group, but no studies were found that discussed the results combined with those from different fields.
In contrast, we were able to find the possibility of implementing more effective dietary education by combining results
obtained from different fields in existing research.
Key Words : Dietary education
1．序論

を推進している」としている。そして、当時は、複2005 年に食育基本法が成立されて以降、様々な場

数の実施主体が連携して食育を実践する機会は少なで多用な食育活動が実施されてきた。2007 年には、

く、実施内容も、実施主体に関連のある事柄が独立

日本食育学会が設立し、学術的な研究も推進されてして実施される場合が多かった。

いる。

実際、筆者らが 2007 年に実施した 137 事例の食2009 年度、上岡らは、新聞記事から食育関連情報

育活動（2004～2006 年）の内容調査では、食育は「生を 9 分野に分け、分析している（上岡他、2009）。こ

活習慣病に関する知識と予防方法の習得」
（全取組の

の中で、
「食育には、食生活や健康、栄養、医療、農うち、2.0％）、「食に関する正しい知識と望ましい食

業、環境、教育など様々な事柄が関連するため、こ習慣の習得」（30.9％）、「地域の産物・文化の知識のれらに関連する様々な主体（あるいは行政）が食育習得や体験活動」（60.4％）、「食品の品質、安全性に* （独）日本学術振興会特別研究員 RPD

関する知識と判断能力の習得」（6.7％）、「地域の産* 長崎大学大学院水産・環境科学総合研究科

物・文化の知識の習得や体験活動」（60.4％）の 4 つ

受領年月日：2015 年 5 月 27 日の項目に分類され、それぞれの項目が組み合わされ

受理年月日：2015 年 8 月 20 日たような食育は見られなかった（中村他、2007）。

1

2

－38－

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp. 38-46 2015年10月

しかし現在は、平成 26 年版食育白書（内閣府、各分野に振り分けた。

2014）において、食育推進施策の課題として、多様

その結果、4 項目、「調理・栄養・食生活・食事」

な主体が相互に連携した取り組みの推進があげられ「農業」「健康・医療」「食習慣・食文化」に整理でている。地方自治体の食育推進計画においても、農きた。さらに、以上の項目が組み合わさった、「融合」、

政部、教育委員会、保健福祉部等複数の部署が連携

上記に該当しない「その他」の 2 項目を加えた 6 項

した食育の推進を明記し、様々な関係者が連携して目を分類項目とする（表 1）。

食育を推進している地域も見られる。
そのため、例えば、それまで個別に実施されてい2.2 調査対象
2007 年 10 月の日本食育学会誌創刊号から、2014

た健康と農業を組み合わせたような、異分野が融合した食育も実践されている可能性がある。様々な分

年 12 月までに投稿されてきた原著、調査報告、研究

野の食育を組み合わせ、融合することで、教育の受ノート、資料、講演、総説、食育実践事例報告、全け手にとってわかりやすく具体的で、生活に根差し

114 本を調査対象とした。

た内容となる可能性がある。
そこで、本研究では、現在まで発行されてきた日
本食育学会誌に投稿されたすべての先行研究の内容

2.3 分析方法
1）分類項目への振り分け
タイトルと抄録、序論、調査方法を精読し、最もを整理、分類し、分野が融合した取り組みの実施割
合や実施内容、成果について明らかにすることで、適合する項目に振り分けた。

より効果的な食育について検討することを目的とし

2）融合項目の内容と成果の検討
複数の項目が組み合わさった先行研究について整た。

理し、異分野の組み合わせや実施内容、評価方法、
2．調査方法

成果などについて明らかにする。また、異分野を組

2.1 食育分類項目の整理

み合わせることにより、どのような利点があったの分類項目は上岡らの 9 つの分野を参考に作成した。
本調査は実施目的と内容に焦点を当てるため、9 つか、またどのような成果が得られたのかについて検討をおこなった。

の分野のうち、実施主体を表す「学校に関連するもの」「家庭に関連するもの」「行政に関連するもの」

3．結果を削除した。また、「食生活・食習慣に関連するもの」

3.1 食育学会投稿論文の概要

を、栄養に関連する「食生活」と文化的な要素の強

食育学会投稿論文の形式は、原著 56 本（49.1％）、

い「食習慣」とに分類し、「食生活」は「食事に関連調査報告 26 本（22.8％）、総説 11 本（9.6％）、研究するもの」と「調理・栄養に関するもの」を統一しノート（8.8％）、食育実践事例報告 9 本（7.9％）、講「調理・栄養・食生活・食事」とした。食習慣は、

演 2 本（1.8％）となっていた。

家庭関連のキーワードを含めて「食習慣・食文化」とした。
「体験・イベント」は、具体的にどんな体験・対象は、児童生徒が最も多く、31.6％で、次いで大学生 17.5％、保護者 7.9％となっていた。

イベントであるかを判断し、分類することとして、
表 1．分類項目
項目
調理・栄養・食生活・食事

キーワード
給食・料理・調理・食材・加工・衛生・食生活・食事バランスガイド・食生活指針・朝食・
朝ごはん・外食・食べ残し・欠食・食行動

農業

農業・地産池消・旬・地場・国産・自給率・体験

健康・医療

健康・医療・生活習慣病・成長

食習慣・食文化

家庭・家族・感謝・コミュニケーション・しつけ・マナー・団らん・習慣・食習慣・食文化・郷土融合

上記複数項目の組み合わせ

その他

安全・行政・食育基本法・食育自体の総括的な研究等－39－長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp. 38-46 2015年10月

3.2 食育学会投稿論文の内容分類

大学と小学校・幼稚園等が多くみられた。

先行研究の内容は、58.8％が「調理・栄養・食生

曽我ら（2009）は、小学 3、4 年生 40 名を対象に、

活・食事」に関するものであった。次いで、「融合」

栄養教育と環境教育を組み合わせ、「栄養バランスのが多く、20.2％、「その他」11.4％、「農業」4.4％、「健

取れた食事」に加え、「食料自給率」や「野菜の花や

康・医療」3.5％、「食習慣・食文化」1.8％となって旬の時期について」といった内容の教育をおこなっいた（表 2）。

ている。しかし、栄養教育と環境教育を組み合わせ

年別に項目の増加・減少などの傾向や規則性を見出すことはできなかった。

ることによる利点や具体的な成果は述べられていなかった。

また、内容が「融合」であった先行研究は、2012
年が最も多く、年全体の 35％を占めていた。

三田村ら（2010）は、ヘルスツーリズムに参加した子どもと保護者 102 名を対象に、食の講義と農作
物の収穫体験、野菜の調理を組み合わせた取り組み

表 2．年別食育学会投稿論文の内容分類※1
分類
年
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
合計
※1

N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%

1
2
3
4
5
6
0
1
1
1
1
0
0.0% 25.0% 25.0% 25.0% 25.0% 0.0%
5
0
0
0
4
0
55.6% 0.0% 0.0% 0.0% 44.4% 0.0%
10
1
0
0
4
1
62.5% 6.3% 0.0% 0.0% 25.0% 6.3%
7
1
0
0
2
1
63.6% 9.1% 0.0% 0.0% 18.2% 9.1%
8
1
0
0
3
1
61.5% 7.7% 0.0% 0.0% 23.1% 7.7%
12
0
0
0
6
2
60.0% 0.0% 0.0% 0.0% 30.0% 10.0%
17
0
2
0
0
4
73.9% 0.0% 8.7% 0.0% 0.0% 17.4%
9
1
1
1
2
4
50.0% 5.6% 5.6% 5.6% 11.1% 22.2%
68
5
4
2
22
13
59.6% 4.4% 3.5% 1.8% 19.3% 11.4%を実施している。ヘルスツーリズムと食育を組み合わせたことに関して、「参加者の興味をそそりながら合計

行動変容への動機づけを図り、調理実習を通したス

4
100.0%
9100.0%
16
100.0%
11
100.0%
13
100.0%
20
100.0%
23
100.0%
18
100.0%
114
100.0%

1：調理・栄養・食生活・食事、2：農業、3：健康・医療、キルの体得、さらにツアー中に提供する食事内容を整備することで食環境への働きかけもできる」と述
べ、高い効果が期待できるとしている。実践の結果、「野菜嫌いの子どもの 9 割以上が嫌いな野菜を残さず食べることができた」と報告しているが、ヘルスツーリズムと組み合わせた結果であるかどうかは検討がなされていなかった。
菅原ら（2012）は、4、5 歳児を持つ母親 24 名を対象に、子どもの健康な発達を食生活から支えることを目的に、6 回の食育教室を実施している。食育と子どもの健康づくりとの組み合わせについて、「健
康な心と体を育てるためには食育を通じた望ましい
食習慣の形成が大切である」と述べている。実践の結果、対象群を設定した実施前後の質問紙調査の結果、母親の関心が高まり、母親と子どもの食行動においても改善が認められた。健康な心と体への影響

4：食習慣・食文化、5：融合、6：その他

については述べられていなかった。
堀田（2012）は、5、6 歳の園児の母親 410 名を対3.3 融合項目の内容と成果

象に、小児生活習慣病の予防を目的として、手作り

融合項目の内容を精読し、食育が実践報告でない

間食の促進・栄養成分表示の内容の食育通信を毎月もの、目的の記載がないものなど本研究の意図と合発行している。その結果、園児と一緒に間食を作る

致しないものを省いた結果、23 件中 18 件が排除さ母親が増加したと報告している。食育と小児生活習れ、5 件が該当した（表 3）。

慣病予防とを組み合わせたことについては、「母親へ

最も多くみられた項目の組み合わせは、「調理・栄の健康教育は幼児の食生活改善につながり、生活習

養・食生活・食事」と「食習慣・食文化」、「調理・慣病予防になると考える」と述べられていたものの、

栄養・食生活・食事」と「健康・医療」の組み合わ

生活習慣病予防への成果への言及は見られなかった。

せで、5 件中 2 件みられた（表 4）。次いで、「調理・磯部ら（2014）は、中学 3 年生 158 人を対象に、栄養・食生活・食事」と「その他（環境教育）」（1

保育と食に関する学びを同時に得ることを目標とし件）、「調理・栄養・食生活・食事」と「農業」「そのた家庭科の授業を実践している。この保育と食育の他（ヘルスツーリズム）」（1 件）となっていた。

組み合わせについて、「題材に「幼児の食生活」とい実施対象は、小中学生が最も多く、実施主体は、うテーマを取り上げ、幼児期の「食」について学習－40－長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp. 38-46 2015年10月することで自らの食生活についても顧みることがでいて言及している先行研究はみられなかった。

きるような授業を計画した」と述べられている。実国においても、異分野が融合した食育の取り組み

践の結果、中学生の「調理技術の自信度」に改善がは報告例は少ない。平成 26 年食育白書では、生産者みられたと報告されている。しかし、その成果が保（農林漁業関係者）、栄養関係者、教育関係者、保育育をとりいれたことによる成果なのかどうかについ

関係者、環境の関係団体、自治会など多数の地域のては言及されていなかった。

関係者と連携した活動が報告されている（内閣府、2014）。しかし、その内容は、「農産物を栽培・収穫表 3．異分野融合の食育実践
文献し、調理してみんなで一緒に食べ、さらに、地域で育まれてきた知恵を伝え合い、また次世代に伝える」

対象

目的
成果
融合
地域の生産者
曽我他 小学3，4 に感謝する気 自由記述の感
記述無（2009） 年生40名 持ちを育てるこ 想とものとなっており、異分野を融合してより効果的な取り組みをおこなうという視点は記載されていない。
そのため、関係者間の連携は進んでいるものの、内野菜嫌いをなく三田村 子どもとし、最終的には 実施後のアン
他
保護者計
記述有
野菜の摂取量 ケート調査（2010） 102名を増やすこと容に関しては、食農教育、文化の伝達の域を超えて対象群を設定4、5歳児 子どもの健康な菅原他
した実施前後を持つ母 発達を食生活
記述有（2012）のアンケート親24名 から支える
調査

在も、食育の異分野融合は充分に進んでいるとはい

5，6歳の
堀田
母親の生活
園児の母
（2012）QOLの向上
親410名

れる。

いない。
このように、食育基本法が成立して 10 年たった現
えず、一つの事業の中で組み合わされることがあっても、積極的に推進・普及されてはいないと推察さ

配布前後に実
施したアン
記述有
ケート調査

しかし、本調査において、ヘルスツーリズムや環
境教育、農業体験と食生活改善等を組み合わせるこ保育に関する
学びのみならず 実施前後のア
磯部他 中学3年
食に関する学び ンケート調査 記述有（2014） 生158人も同時に得るこ の結果ととにより、対象の興味を高め、行動変容につなげる
等のメリットが言及されていたことから、異分野を組み合わせることで、より効果的な食育を実践できる可能性は高いと考えられる。

表 4．融合項目の内容分類
調理・栄
養・食生
活・食事
曽我他
（2009）○

三田村他（2010）○

菅原他（2012）
堀田（2012）
磯部他（2014）

5．結論
農業

健康・医 食習慣・
その他
療
食文化

ため、現在まで発行されてきた日本食育学会誌 114

環境教
育
ヘルス
ツーリズ
ム

○

○

○

○

○

○

異分野融合による効果的な食育について検討する
本に投稿された研究の内容を整理、分類した。その結果、先行研究の内容は、58.8％が「調理・栄養・
食生活・食事」に関するもので、異分野が融合した
ものは、20.2％（23 件）であった。そのうち、目的が明確になっている実践報告は 5 件であった。また、
成果を、比較対象群を設定した実施前後の質問紙調査で記録している調査は 1 件であった。さらに、異○分野を融合した成果について言及している先行研究はみられなかった。しかし、先行研究から、異分野

4．考察を組み合わせることでより効果的な食育を実施でき

本研究において、異分野が組み合わされた取り組る可能性を見出すことができた。

みは 2 割近くみられたものの、異分野の融合を意識して実施されていた先行研究は、5 件しか見られな

今後は、異分野融合による食育を推進し、その成果について報告していきたい。

かった。さらに、成果を、対象群を設定した実施前
後の質問紙調査等、学術的に記録している調査は 1

謝辞件のみであった。また、異分野を融合した成果につ－41－

本研究は、JSPS 科研費 26・40034 の助成を受けて長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp. 38-46 2015年10月おこなった。

における食教育の影響．日本食育学会誌．6、pp.51
－60．

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気高齢者が地域食育システムの担い手となる要件－42－

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp. 38-46 2015年10月―高齢者食生活改善推進員の活動の分析から―．
日本食育学会誌．6、pp.163－172．

事例．日本食育学会誌．3、pp.347－354．
佐藤みずほ・中野冠（2013）：食料品専門スーパーに

小川宣子・長島万弓（2010）：食育における食環境づおける食品廃棄物発生の解析と低減化を目指す従くりの重要性—岐阜県の体制から考える．日本食育業員教育のための意識調査．日本食育学会誌．7、学会誌．4、pp.3－8．

pp.259－274．

加賀谷豊・後藤亜弥（2013）：味の素（株）食育活動

島村光治・津村哲司（2013）：ギムネマの 1 人 1 鉢栽

出前授業「だし・うま味」の味覚教室．日本食育培による味覚への意識向上―愛知中学校 2 年生で学会誌．7、pp.299－302．

の教育活動について―．日本食育学会誌．7、pp.167

鎌田久子・蓮見美代子・相川りゑ子（2013）
：栄養士

－170．

養成課程における献立作成能力に関する研究―献

島村知歩・三浦さつき・池内ますみ他（2008）：魚介・立作成に関連する要因の検討―．日本食育学会誌．

肉料理を中心とした大学生家庭の食事実態．日本

7、pp.275－284．

食育学会誌．2、pp.63－72．

岸田恵津・秋田真澄・増澤康男他（2008）：児童の学

生源寺眞一（2007）：食と農をめぐる今日的課題 : 食びに基づく働きかけが保護者の食生活改善意欲に

料自給率から読み解く．日本食育学会誌．1、pp.22

及ぼす影響—兵庫県 A 小学校 6 学年の食育実践の－31．

事例—．日本食育学会誌．2、pp.51－62．

菅原千鶴子・森谷絜・清水やよい他（2012）：就学前

岸田恵津・松井倫子・増澤康男（2011）：小学校の食の子どもを育てる母親に対する継続食育教室の効

育実践における「栄養・健康」に関わる学習内容

果．日本食育学会誌．6、pp.183－196．

の実施状況—兵庫県食育研究指定校の研究紀要を

砂見綾香・多田由紀・梶忍他（2012）：幼稚園児及び資料とした実践の分析—．日本食育学会誌．5、保護者に対する食育プログラムが両者の食生活にpp.105－110．

及ぼす影響．日本食育学会誌．6、pp.265－272．

木山眞美・吉澤さやか・牧野紘子他（2012）：幼稚園

瀬尾知子・榊原洋一（2014）：幼児期の共食の意味理における持参弁当を介した親に対する食育．日本

解―幼児は共食をどのように捉えているのか?―．

食育学会誌．6、pp.215－224．

日本食育学会誌．8、pp.3－8．

久保加織・竹本真理子・堀越昌子（2009）：男子大学

瀬戸美江・木村小百合・山田仁美他（2012）：専用調生に対する調理実習体験の食育効果．日本食育学

味料の使用状況と今後の課題．日本食育学会誌．6、

会誌．3、pp.307－316．

pp.225－230．

久保加織（2011）：食品ロス削減に対する生活者の意

曽我部夏子・祓川摩有・丸山里枝子他（2009）：体験

識構造．日本食育学会誌．5、pp.85－96．

型環境教育で実践した小学生を対象とした食育に

小泉武夫（2014）：和食を支えてきた五大発酵調味料．

ついて．日本食育学会誌．3、pp.99－104．
曽我部夏子・西浦千尋・佐藤由美他（2011）：栄養教

日本食育学会誌．8、pp.249－254．

育で実施した男性労働者の食生活調査．日本食育小島千明・柴英里・菊地るみ子（2013）：小学校家庭科における弁当作りに関する教材開発及び授業実学会誌．5、pp.19－24．
曽我部夏子・西浦千尋・佐藤由美他（2011）：企業で

践．日本食育学会誌．7、pp.171－180．
小西雅子（2010）：子どもの「食の自立」と「五感の実施した栄養教育プログラムにおける骨量測定の育成」を目指した食育の取り組み．日本食育学会

調査報告．日本食育学会誌．5、pp.203－208．

誌．4、pp.159－164．

曽我部夏子・篠原能子・西山一郎（2013）：地域で実施した食育イベント参加者の食生活に対する意識

五明紀春（2011）： 食育実践のカテゴリー—事例報告の検討．日本食育学会誌．7、pp.57－64．

を参照して—．日本食育学会誌．5、pp.67－84．
櫻井久美子・下村美恵・松永泰子他（2013）：高等学

曽我部夏子・岡田昌己・土岐田佳子他（2014）：女子校における食事バランスガイドを活用した食教育

中高生サッカー選手の身体状況および食生活につの試みとその検証．日本食育学会誌．7、pp.197－

いての検討．日本食育学会誌．8、pp.41－48．
曽我部夏子・篠原能子・西山一郎（2014）
：地域と学

204．
佐藤幸子・栗原宏美・南波美穂他（2009）：ハーブ栽

園祭で実施した食育イベント参加者の食生活に対培のフードサイクル ; 食育カリキュラムの実践

する意識の比較．日本食育学会誌．8、pp.173－180．

－43－長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp. 38-46 2015年10月

曽我部夏子・田辺里枝子・祓川摩有他（2014）：1 歳と課題．長崎大学総合環境研究．10、pp.11－16．

2 か月児における母乳・ミルク・牛乳の摂取状況

農林水産省（2012）：平成 23 年度生活及び農林漁業と食生活との関連の検討．日本食育学会誌．8、

体験に関する調査．株式会社流通システム研究セ

pp.273－282．

ンター、p.30．

外山紀子・野村明洋（2010）：保育園の作物栽培実践

野間智子・木村寿佳子・坂元亮介他（2008）：「手コに基づく食物の生産過程に関する学び．日本食育

マ式食育指導プログラム」の開発とその食育への学会誌．4、pp.103－110．

実践的活用．日本食育学会誌．2、pp. 159－166．

外山健二・小松啓子（2012）：食生活の低下を伴う女

野間智子・山本香苗・近藤佳代他（2013）：聴覚障害

子大生における味覚感受性と精神健康度との関連者を対象とした「食育プログラム」の実践―特別性について．日本食育学会誌．6、pp.61－68．

支援学校及び啓発講座での食育の取り組みについ高嶋真衣・西川和孝（2014）：中学校時における食体て―．日本食育学会誌．7、pp.65－74．

験が大学生の食実践力に及ぼす栄養とオリーブ果

濵口郁枝・奥田豊子・内田勇人他（2012）：大学生に実を用いた教材研究．日本食育学会誌．8、pp.121

対する食育の効果の検証．日本食育学会誌．6、－128．

pp.249－256．

多田由紀・川野因・森佳子他（2010）：大学生におけ濵口郁枝・奥田豊子・内田勇人他（2012）：大学生にる食事に関する知識と生活習慣の関連 : 農学系

対する食育が食行動に及ぼす影響．日本食育学会

大学における検討．日本食育学会誌．4、pp.213－

誌．6、pp.257－264．
原正美・牛田奈津実・河野綾子他（2011）
：女子大生

222．
津田淑江（2009）：モデル献立から算出したライフサの嗜好変化．日本食育学会誌．5、pp. 97－104．

イクル CO2 評価と食育．日本食育学会誌．3、pp.29

原正美・山本実里・神保忍他（2011）：女子大学生の－38．

幼児期と現在における食品の好き嫌いの変化．日
本食育学会誌．5、pp. 209－216．

土田裕美・山下房江・青山妙子（2013）：特別支援学校（視覚・知的・肢体不自由）教員の食育に対す

原正美・松原知代・山口公一他（2013）：母乳中のアる意識と食育実践の現状と課題―食育に関するア

レルゲン濃度と食事との関連―ELISA 法による検ンケート調査から見えてきたもの―．日本食育学

討―．日本食育学会誌．7、pp.13－20．
原正美・長谷川俊史・松原知代他（2013）：母乳中の会誌．7、pp.285－292．
土田裕美・青山妙子・山下房江（2014）：地域の食育

アレルゲン濃度と食事との関連、続報―母乳中のイベントに参加した子どもたちに見る家庭におけオボアルブミン濃度とラクトフェリンについて―．

る緑茶文化の継承の実態と体験活動プログラムの日本食育学会誌．7、pp.155－160．

効果の検証．日本食育学会誌．8、pp.291－300．

原田恵美・岸田恵津（2011）：給食を活用した食に関

津村哲司・島村光治（2010）：食生活改善に向けた新する指導の支援—栄養教諭から学級担任への指導手法の開発—味覚教育からのアプローチ—．日本食者用メモの配付を通して—．日本食育学会誌．5、

育学会誌．4、pp.83－90．

pp.141－146．

土岐田佳子・曽我部夏子（2014）：地域のプレイルー

樋口才二・小山清人（2013）：上新粉を含む米粉食パ

ムを利用した幼児及び母親の食生活に関する調査．

ンの製造方法と力学特性及び官能検査．日本食育日本食育学会誌．8、pp.283－290．

学会誌．7、pp.129－136．

内閣府（2014）：平成 26 年版食育白書、勝美印刷、

日田安寿美・山中朋美・永田薫他（2013）：男子高校生のヘモグロビン濃度には BMI と身体活動レベ

p.162．

ルが関連している．日本食育学会誌．7、pp.33－

仲井宏充・友清雅子（2010）：朝食欠食に関連する因子について―佐賀県県民健康意識調査の結果から40．
平野繁（2014）：日本の土地利用型農業における大規の考察．日本食育学会誌．4、pp.181－186．
中川原康子・三浦綾子（2014）：成長過程における食模化の現状．日本食育学会誌．8、pp.95－104．

物アレルギー児と非食物アレルギー児の疾患知識

廣瀬順子・長尾早枝子（2013）：アイマークレコーダと意識の関連性．日本食育学会誌．8、pp.29－40．

ーによる母乳栄養指導時の観察ポイントの検討．

中村修・宮崎藍・渡邉美穂（2007）：食育活動の現状－44－

日本食育学会誌．7、pp.161－166．

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp. 38-46 2015年10月

藤澤良知（2011）：心を育てる食育．日本食育学会誌．

村井陽子・越川絵里子・奥田豊子（2008）：高学年児
童の食生活と学習態度・意欲や健康状態との関連—

5、pp.3－8．
藤原有子（2012）：知的障害児の食行動の実態（主食

楽しく食べることの重要性—．日本食育学会誌．2、編）．日本食育学会誌．6、pp.69－76．

pp.3－10．

藤本勇二（2009）：交流学習が支援する食育—とくし村井陽子・越川絵里子・奥田豊子（2008）：高学年児

まみそ汁プロジェクトの試みを通じて．日本食育

童の学校給食への関心と学習態度・意欲や健康状

学会誌．3、pp. 105－110．

態との関連—学校給食を通した食育の重要性—．日古谷かな恵・堀田千津子（2013）：女子大学生におけ

本食育学会誌．2、pp.43－50．

る健康目標の有無による健康行動の相違．日本食村井陽子・八竹美輝・奥田豊子（2011）：小学生にお育学会誌．7、pp.49－56．

ける食事バランスガイドを活用した食育の効果．

堀田千津子・高田晴子・木村友子他（2008）：幼稚園
児と母親に対する食育プログラム実施の効果．日

日本食育学会誌．5、pp.9－18．
村井陽子・丸谷宣子・山本麗奈他（2012）：食育を目

本食育学会誌．2、pp.141－148．

指す学生による食に関する指導の効果―小学 2 年

堀田千津子・木村友子・内藤通孝（2009）：幼稚園児生を対象とした実践―．日本食育学会誌．6、pp.173と育児担当者に対する「食育だより」を活用した－182．

食育の効果．日本食育学会誌．3、pp.335－346．

村井陽子・奥田豊子（2013）：6 種の豆料理に対する堀田千津子（2010）：母親の栄養成分表示利用行動と嗜好性と調理意欲―小学生の保護者を対象とした幼稚園児の間食との関連．日本食育学会誌．4、

質問紙調査より―．日本食育学会誌．7、pp.205－

pp.165－170．

212．

堀田千津子（2012）：小児生活習慣病予防の食育―食村井陽子・奥田豊子（2014）：豆調理頻度向上を目的

育通信による間食指導の効果―．日本食育学会誌．

とした印刷媒体による教育効果―小学生の保護者

6、pp.231－236．

を対象として―．日本食育学会誌．8、pp.111－120．

堀田千津子（2013）：幼稚園児と母親に対する食育活村上陽子（2012）：マカロンの色彩構成が大学生の食動―調理体験教室における効果―．日本食育学会

嗜好性に及ぼす影響．日本食育学会誌．6、pp.21

誌．7、pp.119－128．

－34．

堀田千津子（2014）：幼稚園児と父親に対する食育活村上陽子（2012）：家庭科教育における鶏卵起泡性の動—調理体験教室における効果—．日本食育学会誌．

実験授業の開発―マカロンを用いた授業の基礎資

8、pp.19－28．

料として―．日本食育学会誌．6、pp. 35－50．

本田藍・中村修・片渕結子（2010）：義務教育におけ村上陽子（2013）：練りきりの色彩構成が幼稚園児及る学習と大学生の食生活、生活習慣病予防態度とび大学生の食嗜好性に及ぼす影響．日本食育学会の関連．日本食育学会誌．4、pp.91－102．

誌．7、pp.3－12．

的場輝佳・園部晋吾・前野素子（2014）：小学校にお村上陽子・巽和枝・奥田豊子（2013）：実習豆献立をける“日本料理に学ぶ食育カリキュラム”―京都

家庭で作る意欲とその関連要因―幼稚園・小学校

市教育委員会と NPO 法人日本料理アカデミーと保護者を対象とした豆料理講習会から―．7、pp.41の連携―．日本食育学会誌．8、pp.151－160．

－48．

的場輝香（2014）：和食の魅力とルーツを探り、次世

村上陽子（2014）：中学生における和菓子の食嗜好性

代に継承することの意義．日本食育学会誌．8、と食行動．日本食育学会誌．8、pp.263－272．
村田光範（2007）：小児のメタボリックシンドローム

pp.255－262．
三田村理恵子・葛西隆則・西村孝司（2010）：ヘルス
ツーリズムにおける食育プログラムの基礎的検討．

について．日本食育学会誌．1、pp.32－46．
村本由佳利・江頭香衣・鎌田早紀子他（2013）：望ま

日本食育学会誌．4、pp.171－180．

しい食生活への理解を目指した食育プログラム―

村井陽子・奥田豊子（2007）：小・中学生の伝統的食

小学 6 年生を対象として―．日本食育学会誌．7、

材および簡便食品の摂取度と自覚症状の関連—食の簡便化と伝統的食材に関する食育の重要性—．日

pp.137－154．
森佳子・目加田優子・秋山嘉子他（2009）：更年期女

本食育学会誌．1、pp.3－10．

性の骨量低下と運動、食生活の関わり．日本食育－45－

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp. 38-46 2015年10月

学会誌．3、pp.91－98．
森佳子・日田安寿美・多田由紀他（2011）：山梨県小菅村における食材の活用および調理法に関するア
ンケート調査．日本食育学会誌．5、pp.25－30．
山本泰（2009）：みその素晴らしさを知る．日本食育学会誌．3、pp.15－28．
弓削公・小田博雄・斎藤滋（2009）：食育における食行動指標の客観的評価法—学校給食時の食行動の関連性から—．日本食育学会誌．3、pp.39－48．
豊俊幸・大友可奈子・横川千花他（2008）：父母・幼児に対する食育の取り組み方法の模索．日本食育学会誌．2、pp.167－176．
豊俊幸・大友可奈子・横川千花他（2009）：幼児と保護者に対する食生活に関する意識とその経年変化．
日本食育学会誌．3、pp.317－324．
横田直子・坂本裕子（2014）：短期大学における栄養教諭養成の現状と課題―卒業生の追跡調査結果の報告―．日本食育学会誌．8、pp.143－150．

－46－長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.47-53 2015年10月【学術資料】

生活習慣病の予防と医療費の削減につながる食生活に関する先行研究レビュー～科学的根拠のある食育実践に向けて～
本田藍*1、2・中村修*2

Review of the preceding studies on dietary habits that help prevent lifestyle diseases
and reduce medical expenses―Toward the implementation of science-based dietary education―

Ai HONDA・Osamu NAKAMURA

Abstract
We analyzed extant research to identify dietary habits that reduce medical expenses. We determined diseases andsymptoms that strongly affect medical expenses through the examination of extant research. We subsequently extracted
the means of prevention of these diseases and symptoms, and dietary habits whose beneficial effects have beenscientifically verified.
Reducing the intake of high-calorie foods and sweet drinks, eating at least 400g of fruits and vegetables per day,minimizing the intake of salted foods and table salt, and reducing the intake of red meat and avoiding processed meat
were extracted as dietary habits that help reduce medical expenses.
Key Words ： medical expenses, dietary habits, lifestyle diseases
1．緒言

が健康日本 21（第 2 次）を展開し、主要な生活習慣

医療費の増大が社会問題となってから、保健行政

病を非感染性疾患 Non Communicable Disease(NCD)

は、予防という視点から医療費の抑制を図っている。

として、生活習慣を望ましい状態に維持・改善する

2006 年度の「医療制度改革（第 5 次医療法改正）

ことによって、疾病の一次予防、重症化予防への対では、2015 年までに糖尿病有病者と予備軍を 25％応が実施されている（厚生科学審議会地域保健健康

減少することにより生活習慣病医療費を 1.5 兆円に増進栄養部会、2012）。

まで抑えることをめざした、生活習慣病に特化した適正化対策が実施された。2013 年には、厚生労働省

また、2015 年度からはデータヘルス計画により、保健政策の医療費への影響が明らかにされる。

* （独）日本学術振興会特別研究員 RPD

しかし、いまだ医療費の削減につながる明確な食1* 長崎大学大学院水産・環境科学総合研究科

生活に関する情報が生活者まで下りてきているとは

受領年月日：2015 年 5 月 27 日

いえない。2013 年の食育に関する意識調査（内閣府、受理年月日：2015 年 8 月 20 日2013）によると、「健康に悪影響を与えないようにす

2

－47－

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.47-53 2015年10月

るために、どのような食品を選択するとよいかや、研究の引用文献や、2005 年以降の日本栄養改善学会

どのような調理が必要かについての知識があると思誌、日本公衆衛生学会誌、日本健康教育学会誌を使うか」という問いに対し、知識があると思う人の割用した。以上収集された論文のうち、医療費と病気、合は 64.1％であった。この値は、計画策定時の 2010

症状、生活習慣との関連が示されているものを、精年 37.4％と比べると 2 倍近くに改善されているもの

読により抽出した。その他、論文に掲載されていなの、その情報源としては、テレビが最も多く、77.1％

いデータも抽出するため、厚生労働省や国立がんセであった。テレビから得られる情報の中には、根拠

ンター、生活習慣病予防協会等の HP からも検索し、の乏しいものや、偏ったものもみられる。

関連情報を集めた。

また、原発事故後の食品の放射能汚染の問題や2013 年の外食産業における食材虚偽表示問題によ

3．結果と考察り、消費者の健康的な食生活に対する関心が高まっ

3.1 医療費への影響が大きい病気、症状ている。しかし、石川ら（2014）は、「このような消厚生労働省（2014a）の調査によると、国民医療費

費者の健康願望にあやかろうと、数々の健康食品とのうち、循環器系の疾患が 20.8％を占め最も多く、ともに不確かな食情報が社会に氾濫し、健康や食育

次いで新生物が 12.8％となっていた（表 1）。そのたを銘打って流布される情報の中にも根拠に乏しいもめ、本調査では、循環器系の疾患と新生物に着目しのが散見される」とし、消費者に混乱が生じている

た。
先行研究においては、BMI や糖尿病が医療費との現状を指摘している。そのため、常にエビデンスのある確かな食情報を提供することが重要であるとし関連が示されていた。
BMI においては、肥満群、やせ群において医療費ている。
さらに、日本調理科学会が、平成 19 年に学会員をが高い傾向がみられた。濱島ら（2004）は、肥満の対象として実施した調査によると、学会として取り人の 1 か月あたりの医療費増加率が肥満ではない人

組むべき課題の上位 1、2 位に食育の評価と科学的と比べて 8.2％であったと報告している。 Franco

根拠（エビデンス）の構築があげられている（武見（2010）は、肥満者の生涯医療費は正常体重者よりら、2011）。

25％以上多く、肥満が亢進するにつれて急増していこのように、現在、人々に説得力を持って提示でると報告している。Ohmori ら（2007）は、肥満、高きる、科学的根拠に基づいた食生活の提示が求めら

血圧、高血糖がある者はない者に比べて 91％医療費れている。

が高いと報告している。栗山（2003）は、BMI25 以

そこで、本研究では先行研究を整理、統合し、生活習慣病の予防と医療費の削減につながる食生活に

上、BMI18.5 未満の群で医療費が多かったと報告している。

ついて明らかにすることを目的とした。
表 1．上位 5 傷病別一般診療医療費 1）
2．方法

平成 23 年度

2.1 調査の手順

傷病分類

医療費との関連が検証されている病気、症状、生

推計額

構成割合

(億円)

（％）

活習慣について先行研究をレビューした。その後、

総数278129100.0

高額医療費を伴う病気の予防効果が明らかになって

循環器系の疾患

57926

20.8

いる生活習慣について整理する。それらの生活習慣

新生物

36381

13.1

の中から、食生活を抽出し、整理した。

呼吸器系の疾患

21707

7.8

筋骨格系及び結合組織の疾患

20898

7.5

2.2 医療費との関連が検証されている病気、症状、

内分泌、栄養及び代謝疾患

19928

7.2

生活習慣について先行研究の抽出その他

12129043.6

データベース検索及びハンドサーチにより先行研究を抽出した。データベース検索には、国立国会図

糖尿病に関しては、かかる医療費の高さと合併症に

書館サーチ、NII 論文情報ナビゲータ（CiNii）を利よる費用の高騰が問題視されていた。柿原（2003）

用した。検索ワードは、「医療費」とした。ハンドサ

は、2001 年度の国民医療費 31 兆 3243 億円の中で糖ーチには、データベース検索により抽出された先行－48－

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.47-53 2015年10月

尿病に関する医療費は 1 兆 1743 億円で、虚血性心

活習慣について調査した。

疾患の 7571 億円より約 4000 億円も多いと指摘している。厚生労働省（2014b）の「平成 19 年国民健康・

3.3 病気、症状の予防、改善効果が科学的に検証さ栄養調査結果の概要」によれば、糖尿病が強く疑われている生活習慣の整理れる人は約 890 万人、糖尿病の可能性を否定できな

コホート研究や実験等により病気の予防・改善効い人も加えると約 2210 万人に達し、今後も増加す果の根拠が提示されている生活習慣を収集した。そると報告されている。しかも糖尿病は、症状の憎悪の結果、表 2 のような生活習慣が抽出された。

とともに医療費が上昇するという特徴をもつ、とされている。

推奨される生活習慣は、Breslow&Enstrom（1980）のコホート研究をもとにしたものや WHO（2003）、WCRF/AICR（2007）、独立行政法人国立がん研究セ

3.2 医療費削減効果のある生活習慣の整理

ンターがん対策情報センター（2014）から出されて医療費削減効果が先行研究から示されている項目
は、食事療法、運動、健康診査であった。

いた。いずれの生活習慣にも共通して、睡眠、飲酒、運動、食生活、適正体重の維持が示されている。食

食事療法では、通常の医療の提供や薬物治療を食生活に関しては、朝食の摂取、野菜・果物の摂取、事療法に切り替えることによる医療費削減効果が予

間食の制限、食塩の制限、赤肉・加工肉の制限等が測されていた。Nelson ら（2001）は、「経済的に困窮

示されていた。

していて食事療法が困難な患者は、他の糖尿病患者

ブレスローの 7 つの健康習慣（Breslow&Enstrom、に比べ、年間 9600 億円の医療費が費やされている」

1980）では、これらの習慣を多く持ち合わせているとしたうえで、医療の提供よりも適切な食事提供の者ほど、食事の栄養バランスが充実している傾向が方が 費用効果は高いと推測している。中谷（1997）

みられている。由田ら（2000）が検診受診男性 1338

は、高脂血症治療において、日本の薬物を食事療法

名を対象に実施した食事調査によると、7 つの健康に切り替えることにより少なくとも 1250 億円の医習慣実践率が高いほど、エネルギー摂取量が低値に療費の削減が期待できると推測している。

もかかわらず各種ビタミンやカルシウムの摂取量が運動では、高齢者の運動継続による医療費抑制効

高値を示していることが明らかになっている。食品果が示されていた。神山ら（2004）によると、運動群別摂取量では、7 つの健康習慣の実践率が高い群の継続による老人医療費の抑制効果は 1 人当たり年

で豆類、果実類、緑黄色野菜、乳類の摂取量が多く、

間 6 万円であった。また、辻ら（1986）は、一日あ

その他の嗜好飲料の摂取量が少ない傾向にあった。

たりの歩行時間が 60 分以上の 40 代の医療費は、30

さらに、糖尿病、虚血性心疾患の予防法、総コレ分未満の者と比較して、男性で 41.2％、女性で 28.2％

ステロールの改善法として食事、運動の有効性が複高いと報告されている。

数 の 先 行 研 究 か ら 示 さ れ て い た

健康診査では、健康診査受診率の費用効果分析の結果、健康診査受診による医療費削減効果が認めら（Manson&Spelsberg1994、足立 1995、Franz1995、Tang。
et al.1998、Tuomilehto et al.2001）
また、がんのリスクを下げるものとして、WHO やれていた（松島、2003）。
しかし、運動以外の生活習慣と医療費との関連がWorld Cancer Research Fund 等から、「身体活動」、「運示されている先行研究は少なく、食生活に関しては

動」、「野菜、果物摂取」、「各種食品、栄養素の摂取ほとんどみられなかった。医療費と運動との関連を等」が挙げられていた（独立行政法人国立がん研究示した辻ら（1986）は、生活習慣の医療費への影響センターがん対策情報センター、2014）。

の報告から食生活を外した理由として、「ほぼすべてこの中で、野菜摂取に関しては、多くの疫学研究の食品に共通して、食べる頻度の多い人ほど医療費に よ っ て 、 が ん (Riboli ＆ Norat 、 2003) や 心 疾 患が安いのです。たぶんそれは元気だからなので、元(Dauchet et al.、 2006)、二型糖尿病 (Montonen et

気だから何でも食べているのです。その結果だけでal.2005、 Bazzano et al.2008)等の生活習慣病予防におすとやや支障があるので、未発表にしているのです」

ける重要性が示されている(Miura et al.2004、He etと語っている（辻、2002）。

al.2006)。

このように、医療費と食生活との関連づけが難し

ちなみに、1996 年にハーバード大学のがん予防セ

い現状があるため、本研究では、医療費の占める割ンターから発表されたアメリカ人のがん死亡の原因

合が高い病気の予防、改善効果が認められている生では、喫煙（30％）、食事（30％）
、運動不足（5％）、－49－

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.47-53 2015年10月

飲 酒 （ 3 ％ ） の 合 計 で 全体 の 68 ％ に なっ て い た

4．結論（Human cancer、1996）。日本では、ウイルスによる医療費削減効果のある食生活を明らかにすること

がんリスクが米国より高い等、割合が少し異なるもを目的に、先行研究を整理した。まず、医療費へののの、たばこや食事等の生活習慣によるがんリスク

影響が大きい病気、症状を先行研究から明らかにしが上位であることは、アメリカと同じである（独立た。次にそれらの病気、症状の予防、改善効果が科

行政法人国立がん研究センターがん予防・検診研究

学的に検証されている食生活を抽出した。

センター、2014）。

その結果、生活習慣病発生リスクとの関連が確認されている医療費削減効果のある食生活として以下

3.4 病気予防効果のある食生活習慣の整理

4 項目を抽出することができた。

3.3 で抽出された生活習慣のうち、食生活に関連す・高カロリー食品や甘い飲み物を制限する

るものについて重複等を除き、整理をおこなった（表・野菜・果物を少なくとも 1 日 400ｇとる3）。その結果、11 項目に集約された。複数の食生活

・塩蔵食品、食塩の摂取は最小限にするが関連している食生活項目の集約には、できるだけ・赤肉を制限し、加工肉を避ける

具体的でわかりやすい食生活を参考として整理した。

この 4 項目の食生活の改善を目的とする食育プロ
グラムを展開することで、より効果的に生活習慣病

3.5 食生活と生活習慣病発生リスクとの関連を予防し、医療費削減につなげることができると考独立行政法人国立がん研究センター(2011)は、多えられる。

目的コホート研究により、生活習慣病発生リスクとして生活習慣の危険度 2)を公表している。この危険謝辞
本研究は、JSPS 科研費 26・40034 の助成を受けた

度と 3.4 の項目の食生活について関連を調べた。その結果、6 項目の食生活と相対危険度の示されていものである。

る生活習慣が一致した（表 4）。
表 2．科学的根拠に基づく生活習慣病予防となる生活習慣
名称・出所

生活習慣

（1）適正な睡眠時間（7～8時間）（2） 喫煙をしない
ブレスローの7つの（3） 適正体重を維持する
健康習慣（4） 過度の飲酒をしない（Breslow&Enstrom（5） 定期的にかなり激しい運動をする、1980)（6） 朝食を毎日取る（7）間食をしない(1)成人期での体重維持(2)定期的な運動の継続(3)飲酒はしない
WHOがん予防のた(4)中国式塩蔵魚の摂取や塩蔵食品・食塩の摂取は控えめにめの食事指針(5)アフラトキシンの摂取を最小限に(WHO、2003)(6)野菜・果物を少なくとも1日400ｇとる(7)ソーセージやサラミなどの加工肉の摂取は控えめに(8)飲食物を熱い状態でとらない

WCRF/AICR、2007年に行った評価に基づいたがん予防のための食事指針(WCRF/AICR、
2007)(1)肥満度について：正常な体重の範囲でできるだけやせる(2)身体活動について：日常生活の中で活動的になる(3)体重を増やす飲食物について：高カロリー食品や甘い飲み物を制限する(4)植物性の食事について：植物からできた食品を中心にとる(5)動物性の食事について：赤肉（牛、豚、羊などの肉）を制限し、加工肉（ソーセージ、サラミ、ベーコン、ハムなど）を避ける(6)アルコール飲料について：飲酒を制限する(7)保存・加工・調理について：塩を制限し、カビのはえた穀物や豆類を避ける(8)サプリメントについて：食事だけで必要な栄養がとれるようにする

喫煙 たばこは吸わない。他人のたばこの煙をできるだけ避ける
現状において日本 飲酒 飲むなら、節度のある飲酒をする
人に推奨できる科 食事 食事は偏らずバランスよくとる
学的根拠に基づくが ・塩蔵食品、食塩の摂取は最小限にするん予防法（独立行政 ・野菜や果物不足にならない
法人国立がん研究 ・飲食物を熱い状態でとらない
センターがん対策情 身体活動 日常生活を活動的に
報センター、2014） 体形 適正な範囲に感染 肝炎ウイルス感染検査と適切な措置を－50－

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.47-53 2015年10月

表 3. 科学的根拠に基づく生活習慣病予防となる食生活の整理
出所

食生活整理
朝食を毎日とる

朝食を毎日取る (Breslow&Enstrom、1980)

高カロリー食品や甘い飲み物を制限する

間食をしない (Breslow&Enstrom、1980)
体重を増やす飲食物について：高カロリー食品や甘い飲み物を制限する (WCRF/AICR、2007)

過度の飲酒をしない

過度の飲酒をしない (Breslow&Enstrom、1980)
飲酒はしない (WHO、2003)
アルコール飲料について：飲酒を制限する (WCRF/AICR、2007)

野菜・果物を少なくとも1日400ｇとる

野菜・果物を少なくとも1日400ｇとる (WHO、2003)
野菜や果物不足にならない (独立行政法人国立がん研究センター、2014）

中国式塩蔵魚の摂取や塩蔵食品・食塩の摂取は控えめに (WHO、2003)
塩蔵食品、食塩の摂取は最小限にする 保存・加工・調理について：塩を制限し、カビのはえた穀物や豆類を避ける (WCRF/AICR、2007)
塩蔵食品、食塩の摂取は最小限にする (独立行政法人国立がん研究センター、2014）
カビの生えたものは食べない

アフラトキシンの摂取を最小限に (WHO、2003)

適正体重を維持する

適正体重を維持する (Breslow&Enstrom、1980）
成人期での体重維持 (WHO、2003)
肥満度について：正常な体重の範囲でできるだけやせる (WCRF/AICR、2007)
体型適正な範囲に (独立行政法人国立がん研究センター、2014）

赤肉（牛、豚、羊などの肉）を制限し、加 ソーセージやサラミなどの加工肉の摂取は控えめに (WHO、2003)
工肉（ソーセージ、サラミ、ベーコン、ハム 動物性の食事について：赤肉（牛、豚、羊などの肉）を制限し、加工肉（ソーセージ、サラミ、ベーコン、ハムなど）を避ける (WCRF/AICR、2007)など）を避ける植物からできた食品を中心にとる

植物性の食事について：植物からできた食品を中心にとる (WCRF/AICR、2007)

食事だけで必要な栄養がとれるようにす
サプリメントについて：食事だけで必要な栄養がとれるようにする (WCRF/AICR、2007)
る
飲食物を熱い状態でとらない (WHO 2003、独立行政法人国立がん研究センター 2014）
飲食物を熱い状態でとらない

表 4. 食生活と生活習慣病発生リスクとの関連
食生活【間食について】
高カロリー食品や甘い飲み物を制限する

生活習慣病発生リスク
出所【脳こうそくリスク】
Eshak et al.、
清涼飲料水（「コーラや果汁飲料など、カロリーのある甘味料を添加してある飲料（100%果汁ジュー
2012
スは除く）」）を、ほぼ毎日飲むグループは、ほとんど飲まないグループと比べて、1.83倍高い（女性）【がんリスク】【野菜について】
1日110g野菜摂取群は、4２0g摂取群と比べて1.06倍高い
野菜・果物を少なくとも1日 【食道がんリスク】
400ｇとる
野菜と果物の摂取量が1日当たり100グラム増加するごとに、食道がんのリスクが約10％ずつ低下（男性）

Takachi et al.、
2007
Yamaji et al.、2008

【がんリスク】【塩分摂取について】
高塩分食品摂取群は、そうでないグループと比べて1.11～1.15倍高い（塩蔵魚や干物43g、たらこな
Takachi et al.、
塩蔵食品、食塩の摂取は ど魚卵4.3g 塩蔵魚対照群0.5g／日、魚卵0.0g／日）
2010
最小限にする【循環器疾患リスク】
ナトリウムの摂取量が最も多いグル－プは、最も少ないグループと比べて1.19倍（約20%）高い【主菜について】【糖尿病発症リスク】
赤肉（牛、豚、羊などの赤肉摂取が最も多い群は、最も低い群と比べて36％高い（男性）肉）を制限し、加工肉（ソーセージ、サラミ、ベー 魚介類摂取が最も多い群は、最も低い群と比べて約30％低い（最も少ないグループは、男性ではコン、ハムなど）を避ける 37g、女性では35g、最も多いグループは、男性では172g、女性では163g）

Kurotani et al.、2013
Nanri et al.、2011

注なる。この場合、検診受診者では、非受診者よりも

1） 厚生労働省(2014a)「平成 23 年度国民医療費の概

当該がんの死亡リスクが 60％になる（40％の死亡率況」を基に作成減少効果）と解釈され、検診による死亡率減少効果

2) 相対危険度とは、コホート研究や無作為化比較対が定量的に示される（独立行政法人国立がん研究セ照試験において、要因曝露と疾病との関連の強さをンター、2015)。

評価する指標。ある要因の曝露を受けていない群に対する曝露を受けている群の罹患率（または死亡率）

参考文献の比として求められる。例えば、あるがん検診を受

足立香代子（1995）：インスリン非依存性糖尿病患者

けた群における当該がんの死亡率が人口 10 万対 30における簡便な栄養指導方法と指導継続期間の検で、その検診を受けていない群での死亡率が同 50 で討．栄養学雑誌．56、 pp.159－170．

あった場合、30／50＝0.6 が相対危険度（RR=0.6）と石川朋子、藤原葉子（2014）：大学院教育課程におけ－51－長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.47-53 2015年10月

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－53－

【学術資料】

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.54-72 2015年10月

明治初期における官立長崎師範学校の図画教育― 玉木鶴亭編述「図画指南」にみられる指導法 ―砂﨑素子＊

Art education of the government establishment Nagasaki normal school of the early
period of Meiji era― The instruction method of “ Zuga-sinan ”of TAMAKI kakutei ―Motoko SUNASAKI

Abstract
TAMAKI kakutei was an art teacher of the government establishment Nagasaki normal school of the early period of
Meiji era.“ Zuga-sinan ”of
kakuteiedited based on

kakutei was a text made for cadet teacher. “ Zuga-sinan ”was the original which

textbook used early in the Meiji era.

Key Words : TAMAKI Kakutei, art teacher of the government establishment Nagasaki normal school, the early periodofMeiji era,“ Zuga-sinan ”,original textbook by kakutei
館に所蔵されている 1)。

1.序章「図画指南」は、明治 7 年(1874)2 月 3 日に設立

鶴亭が図画教員を務めた官立長崎師範学校についされた官立長崎師範学校の図画教員 玉木鶴亭が編て、平田宗史氏(1983)によれば、“文部省は、学制期

述したものである。
「図画指南」は、『玉木家記』(大に、各大学区の本部に、官立師範学校を設立し、わ正 13(1924)年刊)の鶴亭書画目録に、“鶴亭が官立長が国の小学校教員養成の普及を図った。第 5 区に属崎師範学校 教師たりし時 生徒に教授せし細案の下する九州地方の本部である長崎に設立されたのが、書なり”と記載されている。この他に、同様の細案

官立長崎師範学校である”と述べている。明治 11の下書きとして、「図画教範(彩色人物)」「動物図」

年(1878)2 月 19 日に廃校となるまでの 4 年間、官立の目録名が記載されているが、この 2 冊については

長崎師範学校の卒業生は 125 名(文部省年報による所在不明である。なお、「図画指南」は、学校法人玉と、154 名)、その 9 割以上は九州出身者であるとし

木学園(長崎市)の旧蔵品である。平成 27 年(2015)4ている。また、官立長崎師範学校の評価として、以月に長崎大学附属図書館へ寄贈され、現在、同図書下の 2 点をあげている。1 点目は、卒業生は小学校の教員になるものが多く、九州地方における教育の＊長崎大学非常勤講師

普及に貢献したことが推察されること、2 点目とし受領年月日2015 年 5 月 29 日て、九州地方の小学校教員養成の発足過程において

受理年月日2015 年 8 月 31 日

モデルとなったことが推察される点をあげている。

－54－長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.54-72 2015年10月

橋本美保氏(1998)が、『文部省年報』などを参考に

天保 2 年(1831) 7 月 24 歳

宿町筆者本役

まとめた官立師範学校教職員表(判明分：1872～1878

安政 5 年(1858)年)によると、図画を担当した教員として、大阪師範

文久元年(1861) 7 月 54 歳

51 歳

宿町筆者本役小頭

学校の須磨栄一、新潟師範学校の古橋林平の名が確

慶応 3 年(1867) 長崎地役人制度改革

宿町筆者頭取認できる。玉木鶴亭は、教職員として記載されてい7 月 60 歳

筆者役廃止

るものの、担当教科名(図画)の記載は見られない。

本船番(運上所詰)に編入

なお、鶴亭の官立長崎師範学校図画教員の経歴につ

明治 2 年(1869) 6 月

いて、『玉木家記』の記述に沿いながら、本稿 3.2

明治 4 年(1871)10 月～5 年(1872)2 月

で後述する。

＜官立長崎師範学校図画教員＞

玉木鶴亭 編述「図画指南」の序文に、“何事によ明治 7 年(1874)7月

長崎県庁新設後辞職
上海遊学

67 歳

官立長崎師範学校図画教員

らず理論をおさえないと技を得ることは難しい、画11 年(1878)

を教えるにあたり、順序を正し、階梯を定めなけれ

2月

71 歳 辞職(官立長崎師範学校廃校)

ば簡単な輪郭も自由に描くことは出来ない”とある。
また、“初学の為に理解得やすいように習学の順序

62 歳

没年：明治 12 年(1879) 11 月

享年 73 歳を設定し、(文部省刊本の教科書)『西画指南』『小学画学書』を基本として、補述を加えて再考した”と

3.官立師範学校

記されている。「図画指南」を検証することにより、

明治 5 年(1872)、文部省により学制が発布され、明治時代初期の官立長崎師範学校における具体的な

全国 7 つの大学区の本部に官立師範学校が設立され図画教科の教授法、及び、小学校教員養成のためのた。

指導法の一端を明らかにすることができるのではな

7 つの大学区の本部と官立師範学校の設立年は、いか。

第 1 大学区

東京

明治 5 年(1872)設立

第 2 大学区

愛知

明治 7 年(1874)設立

第 3 大学区

大阪

明治 6 年(1873)設立

第 4 大学区

広島

明治 7 年(1874)設立

2.玉木鶴亭第 5 大学区

長崎

明治 7 年(1874)設立

2.1 玉木家系譜

第 6 大学区

新潟

明治 7 年(1874)設立

第 7 大学区

宮城

明治 6 年(1873)設立

これまで、「図画指南」は公表なされておらず、本稿において検証することとした。

『玉木家記』(大正 13 年(1924)3 月刊)の中に記されている「玉木家累代之書記」は、玉木鶴亭によりであり、明治 5 年から 7 年にかけて設立された官立編述されたものであり、元和元年(1615)に肥前芦原師範学校において、小学校教員の養成が図られた。

村より長崎に来住した七兵衛を初代として書が起こ

明治 7 年設立の官立長崎師範学校は、第 5 大学区されている。
『玉木家記』によると、“初代 七兵衛よ

九州地方(長崎県・佐賀県・宮崎県・鹿児島県・小倉り、代々、玉木家は唐船宿町筆者掛を務め、唐船の県・大分県・福岡県・三猪県)の本部であった。官立

輸出入品の種類・数・量・価格などの仕訳の他、貿

長崎師範学校は、明治 11 年(1878)2 月に廃校となる

易に関わる事務について鞅掌していた”とある。なまでに 125 名(文部省年報によると、154 名)の卒業

お、鶴亭は、玉木家の 7 代目にあたる 2)。

生を輩出したとされている。

2.2 鶴亭略伝

3.1 官立長崎師学校沿革

玉木鶴亭の本名は官平、字は又新、一源・九皐な明治 7 年(1874)

どの号があり、のちに鶴亭と称した。

2 月 3 日 官立長崎師範学校設立決定

生年：文化 4 年(1807)、長崎市西築町(現、築町)に

4 月 4 日 官立長崎英語学校内(現、長崎市立山)に生まれる。

校務取扱所を設置

職歴：江戸時代は唐船宿町筆者、明治時代は旧官立

7 月 15 日 官立長崎英語学校内の仮教場で開業式

長崎師範学校図画教員に任用された。

10 月 24 日 校舎新築のため、光永寺(現、長崎市桶屋＜唐船宿町筆者＞町)に仮移転文政元年(1818) 11 月 11 歳 宿町筆者見習－55－長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.54-72 2015年10月

明治 8 年(1875)

平成 2 年(1990)11 月 6 日に山口県の有形文化財(絵2 月 22 日 岩原郷(現、長崎市立山)に校舎落成画)に指定されており、ガラス絵の文化財の名称は、「泰西風景図」と「長崎港図」である。制作年は、附属小学校開設11 月

明治 11 年(1878)

嘉永 3 年(1850)とされる。同文化財要録にガラス絵

2 月 14 日 廃校

は、板ガラスの裏面に油または、膠でといた絵具で官立師範学校長崎の建物・備品は長崎県絵を描き、表から鑑賞すると解説されている。また、に移管された。

ガラス絵は、通常の絵画とはほぼ逆の順序で絵具を重ねることが特徴であるとしている。例えば、人の3.2 玉木鶴亭の官立長崎師学校教員経歴

顔の絵を例にあげると、通常は最後に描く目・鼻を鶴亭の教員経歴は、『玉木家記』玉木家累代之書記先に描いてから肌の色を塗っていくことになる。さに、らにガラスの裏面に描くために、左右も逆となり、一、明治七年甲戌七月十三日長崎師範学校御雇入

作図も彩色も通常の絵とは異なる。

豫科教師被仰付

山口県の文化財要録に沿いながら、鶴亭のガラス

一、同八年乙亥七月二九日文部省十五等出仕被仰絵(図 1)「泰西風景図」を見ていく。「泰西風景図」

付

は、ヨーロッパの海辺の風景図であり、海には帆船・一、同年九月十八日長崎師範学校五等訓導と役名

ボートが描かれ、帆船にはオランダの国旗がなびい替被仰付ているのがわかる。また、手前には、男女各 2 名が但学校一同役名替、
尤文部省卿より之拝命也、

描かれている。画面サイズは、タテ 51.3cm、ヨコ

月給十二円手頭有之月給十五円に相成明治十61.9cm である。ガラス絵の技法を踏まえて、鶴亭の一寅二月十四日限に而御学校廃相成

ガラス絵を概観すると、その完成度の高さが感じらと記されている。官立長崎師範学校の開校から廃校れる。

までの明治 7 年から明治 11 年までの身分と給与が記載されていることがわかる。

図 2 は、『玉木家記』の鶴亭書画目録に「牧牛」と記されている油彩画である。制作年は、不詳である。

鶴亭は、江戸時代後期の文政元年(1818)から約 50

大きさは、タテ 39.5cm、ヨコ 26.8 センチの紙製の年、唐船宿町筆者掛を務めている。唐船宿町筆者掛絵であり、全体的に茶系を主とした色彩で、4 頭のとは、長崎港に入港する中国船の輸入品の品目や数牛が描かれている。輸入絵画等を模写したことが推量、価格などを正確に記録する事務方である。また、察される絵であるが、牛の毛の 1 本 1 本、木葉、草筆者掛の在任中に絵図を製作していたことがわかっなど細部にわたり、細かい筆先で描かれているのがており、西洋画、沈南蘋派画、南画等の他、「唐船荷わかる。陰陽も細かい筆先を使い、グラデーション

揚図」に見られるような、当時の情報を取り込んだが施されているのが見てとれる。

記録絵図(写真に代わるもの)が遺されている。

『玉木家記』によれば、鶴亭は、西洋画を天保年

筆者は、唐船宿町筆者掛の職務の一環から、鶴亭間(1830 年～1844 年)の 30 歳余より制作したとされが絵画を制作するようになったのではないかと考えており、このような実績が認められて、官立長崎師ている。つまり、輸入絵画の記録リストを作成する

範学校の図画教員に拝命されたことが考えられる。

ためにコピーに代わるものとして輸入絵画を描いていた(模写)ことが、絵画制作の契機になったのでは

3.3 官立長崎師学校の課程表ないかと推測している。鶴亭の絵画の習得法として、

表 1 は、官立長崎師範学校の課程表である。

オランダや中国から輸入された絵画や書物の挿絵な

修業年限 2 ヵ年を 4 つの学期(第 1 期から第 4 期)

どを手本として、また、長崎出島オランダ商館員やに分け、第 1 級から第 4 級の学級が設置されている。

中国人、長崎の絵師との交流を通して技術を習得し教科は、小学校授業法・作文・図画などの 13 教科がたことが、現存する絵画品から窺える。本稿では、ある。課程表に沿うと、鶴亭が担当した図画教科は、

鶴亭の西洋画の代表作として、ガラス絵(図 1)、油第 4 級で画線、第 3 級で写真が教授されたことが窺

彩画(図 2)を取り上げる。

える。

玉木鶴亭のガラス絵は、山口県の文化財要録によれば、山口県の花尾八幡宮に 2 枚所蔵されている。

－56－

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.54-72 2015年10月

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長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.54-72 2015年10月

表 1 官立長崎師範学校 課程表
鈴木理恵『官立長崎師範学校の蔵書に関する報告書』をもとに筆者作成
修業年限の 2 ヵ年を 4 つに分け、第一級から第四級が設置されている。
教科は、小学授業法・作文・図画などの 13 教科が設けられている。
鶴亭が担当した図画教科では、第四級で画線、第三級で写真が教授された。

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設問
論題

－58－

同

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.54-72 2015年10月

4.玉木鶴亭編述「図画指南」

第 1 縦横線

先述したが、『玉木家記』の鶴亭書画目録に、「図第 2 距離直線

画指南」「図画教範」「動物図」の記載があり、これ第 3 弧線斜線

ら 3 冊について、“鶴亭が官立師範学校教師たりし時

第 4 円線

生徒に教授せし 教授細案の下書なり”と記されていの 4 つに分けられている。

る。この中で「図画指南」が現存するが、他 2 冊は線引について『西画指南』、『小学画学書』に詳し不明である。

く解説があるゆえに(解説は)略すとして、第 1 号に「図画指南」の序文に、教授法を示す記述はない。だが、序文に物の輪郭を“何事によらず理論をおさえないと技を得ること描くためには、筆の運びが大事であると記されておは難しいとし、画を教えるにあたり、順序を正し、り、自由な筆運びを身に付けることをねらいとして、階梯を定めなければ簡単な輪郭も自由に描くことは第 1 号に見本図(凡例)が示されているのであろう。

出来ない”とある。

(3) 第 2 号 ＜臨画＞
図 3(e)・(f)・(g)・(h)・(i)・(j)

また、“初学の為に理解得やすいように習学の順序を設定し、(文部省刊本の教科書)『西画指南』『小学

第 2 号では、第 1 号の線引を以て、静止物と活動

画学書』を基本として、補述を加えて再考した”と物を(描き)分け、区別するとしている。静止物の輪

記されている。

郭は描き易く、活動物は難しいとすることは一定の『西画指南』は、明治 4 年(1871)と 8 年(1875)に発理論ではないとしており、それらふたつを描き分け、刊、『小学画学書』は、明治 6 年(1873)に発刊されて違いをおさえることをねらいとしているのであろう。

いることから、鶴亭の「図画指南」は、明治 6 年以

なお、静止物は第 2 号・第 3 号の挿図である茶道具

降に編述されていることが考えられる。

や置鏡等を指し、活動物は第 4 号の樹木・草花・人物・鳥獣等を指していることが考えられる。
第 2 号の挿図に、静止物の茶道具・書道具・大工

4.1 構成道具・左官道具・日用品等の日本の器物を見本とし「図画指南」は、タテ 24.4cm・ヨコ 17.0cm の全

た 50 点の図が見られる。

17 丁の半紙綴本である。構成は、表紙（図 3(a)）、 序

また、臨画指導の留意点として、初学の生徒を教

文（図 3(b)(c)）、図画に関する解説(第 1 号～第 10 号

えるにあたり、先に見本図を渡してしまうと、それ

図 3(c)～(s))、 裏表紙（図 3(s)）からなる。
第 1 号～第 6 号は画道を修業するための小学入門にたより学ぶことを怠けてしまうため、その度、見とし、第 7 号 西洋油絵、第 8 号 ガラス絵、第 9本を出し、何も見ないで描けるようになるまで鍛錬号 油絵用具、第 10 号 油絵の具について解説されてさせることとしている。

いる。解説文、挿図ともに墨線で描かれている。

なおまた、物の輪郭は、物の体(間架結構)を表しており、間違いのないように注意を払わなくては描

4.2 内容いた画は害を生じて無用の物となるとしている。そ「図画指南」の内容について、筆者が翻刻し、要約したものを下記に述べる。なお、＜＞内の見出し

して、正確に描けるように努力を重ね、切磋琢磨す
ることが趣意であると述べている。

は、筆者が付したものである。

ちなみに、間架結構の間架は、漢字をかたちづく(1) ＜序文＞ 図 3(b)・(c)

る点画のあけ方、結構は、点画の組合せ方であり、序文の文頭に、西洋画に限らず、日本画、中国画

部分部分のつりあいのことである。物の輪郭の基礎などの万物の図を描くには、対象とする物の輪郭をも間架結構を成していることが述べられている。

描くことから始めるとしている。数多くの筆の運び(4) 第 3 号 ＜写生＞ 図 3(k)・(l)により陰陽遠近法を表し、精密に描くことで、実際

第 3 号では、複雑な作りの物を描くこと、実景をの景色、実物のように描くことを当然のこととする

描くことを目標としているが、その基本となるのがと記述されている。なお、本稿 1 で先述した「図画筆の運びであると記されている。第 1 号、第 2 号を指南」の序文は、当序文の後半に記述されている。

習熟し、筆の運びが自由に得られるようになれば、(2) 第 1 号 ＜線引＞ 図 3(c)・(d)

複雑な作りの物を描くこと、実景を描けるようにな

第 1 号の線引は、図(d)に見られるように、るとしている。

－59－長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.54-72 2015年10月

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長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.54-72 2015年10月

習学法として、身近にある物を体裁よく置き、朝その画の中に風が吹く方向を定めるとする。そして、と夕によく観察し、正面・上下・又は斜めから見取

雲行、山、泉、樹木、人物、船などを画にすべしとり描くことが述べられている。見本として、置鏡、ある。絵具を用いることによって、図の浅深を表す

石灯篭等の画 9 点が挿図されている。

べきとしている。

また、生徒は清書した画について、教師の批判をキャンバスの製法については、紙製・布製の製法

受け、次第に難しいものが描くことへ向うとある。

が記されている。

教師が生徒の画を評価することで、生徒が次第に難紙製キャンバスの製法については、

しいものを描けるようにレベルアップするための指①紙の裏面に將粉糊を塗り、日本紙を貼り合わせる。

導法であることが考えられる。

②生白彩とエコ油をよく摺りたて、漆刷毛で紙の表(5) 第 4 号 ＜活動物の陰陽遠近＞ 図 3(m)面に塗る。塗布～日干し～塗布～日干しを繰り返

屈曲変換の線引によって、活動物の画を描くとし、す。(地塗り)とある。

具体的には、活動物(樹木・草花・人物・鳥獣等)の他方、絹・布キャンバス製法については、輪郭を描くことを熟得し、真横、斜めの小線によっ①絹・布の裏面に將粉糊を塗り、日本紙を貼り合わて陰陽をつけるとしている。陰陽法を極めるには、せる。

写真あるいは、西洋絵本をよく観察する他はなく、②絹・布の表面に、匙で大豆の灰汁を摺り付け、布模写することとしている。そのために、細かい筆の目を整える。摺り付け～日干し～摺り付け～日干運びを学ぶこと(身に付けること)を述べている。

しを繰り返す。(地塗り)と記されている。

(6) 第 5 号 ＜拡大・縮小＞ 図 3(m)・(n)

また、油絵の画法と仕上げ法も記されており、

第 5 号は、人物画などの拡大法、縮小法が記され①天地を先に描く。

ている。その方法は、先ず、原画の輪郭をなぞる。

②次に樹木・人物・船などを描く。

次に縦横に相応の罫線を書き入れる。そして、縦横③よく乾かし、一面に光沢油をひいて仕上げる。

に、一、二、三・・・の目盛を付ける。拡大・縮小とある。

の大きさを定め、縦横に相応の罫線を書き入れ、目なお、図 2 の油彩画は、紙製である。上述の製法

盛を付けるとする。留意点として、拡大・縮小画とを用いて作られたものかもしれない。

もに原画を彷彿させるように描くこと、指導の進め(9) 第 8 号 ＜ガラス絵＞ 図 3(p)・(q)
ガラス板に油絵を直に描くガラス絵の技法が記さ方として、拡大法・縮小法は、第 4 号の西洋画の手本の模写を熟得した上で習得させることが記されてれている。
ガラス絵の技法の特徴として、紙や布などに描くいる。
(7) 第 6 号 ＜彩色＞ 図 3(n)

画法と異なり、画を描き終えて表返しにて見るゆえ、いかなる画であっても筆先をもって画の輪郭を描①地塗りはない、②天地を後に描く、③右のものをき、陰陽遠近の小線を入れ、さらに、青・黄・赤・

左に、左のものを右に描くことをあげている。ガラ

白の彩色を施して、一等優れた画となるとしている。

ス絵の着彩法は、渲滃(ぼかし)であり、その習得に

彩色には三段の別があり、その修得には、勝劣のは学びが必要であるとしている。また、制作の留意

個人差があるので、個人に合わせて身に付けさせる

点として、ガラスは破損しやすいので念を入れて臨ことが肝要としている。技法だけでなく、個人差にむこととしている。なお、油絵は、塵芥を嫌うので、留意して指導することが記されている。

制作する時は、一室に入って描かなければ害が多い(8) 第 7 号 ＜西洋油絵＞ 図 3(o)・(p)としている。図 1 のガラス絵は、制作するにあたり、第 7 号から第 10 号まで、油絵について解説されて作業場の環境を整え、上述の工程を経て、制作されいる。油絵具でもって仕立てる画を西洋油絵とし、たのであろう。

もっとも陰陽遠近法を理解することが主であるとし(10) 第 9 号 ＜油絵道具＞ 図 3(q)・(r)ている。なお、今、長崎において、その法で描くも油絵の道具として、乳鉢、乳棒、荏油(エコ油のはないとあり、当時、鶴亭以外に油絵を描く者が戸時代の洋風画に使用されていた主流の油とされいなっかたことが推察される。

る)、光沢油、筆(中・小)、漆刷毛(大・小)

この他、画法と油絵用のキャンバスの製法が示されている。油絵の描き方として、先ず、陰陽又は、れている。
(11 )第 10 号 ＜油絵具＞ 図 3(r)・(s)

－70－

江

が記さ

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.54-72 2015年10月

生白彩、石黄、朱、洋紅、紺青、ベンガラ、黄土、

なお、日本の器物を挿図に用いた教科書に明治 11

紫土、鶏冠黄の赤系や黄色系、青系などの絵具の他、年刊の「小学普通画学本」がある。官立長崎師範学

油煙、金泥の補具、生円子(日本画の絵具)が記され校は、明治 11 年 2 月に廃校すること、官立長崎師範ている。第 9 号、第 10 号に記されている油絵道具、学校の蔵書目録に「小学普通画学本」の記載が見ら

油絵具を用いて、図 1 のガラス絵、図 2 の油彩画がれないことから、日本の器物の挿図を用いた「図画描かれていたのであろう。

指南」は、鶴亭による一教授法を示した教育資料と言えるだろう。
これまで、官立長崎師範学校に関する先論として、

5.終章
玉木鶴亭の「図画指南」の序文に“何事によらず

平田宗史氏(1983)の 2 点の評価が定着している。1

理論をおさえないと技を得ることは難しいとし、画

点目は、官立長崎師範学校の卒業生の多くは九州出を教えるにあたり、順序を正し、階梯を定めなけれ身者であり、卒業後は小学校教員になるものが多く、ば簡単な輪郭も自由に描くことは出来ない”、また、九州地方の明治期の近代教育課程の教育普及の貢献

編述するにあたり、“初学の為に理解得やすいようにしたことが推察されること、2 点目は、官立長崎師

習学の順序を設定し、(文部省刊本の教科書)『西画範学校は九州地方の小学校教員養成機関のモデルと指南』『小学画学書』を基本として、補述を加えて再なったことがあげられている。

考した”とあるように、「図画指南」の第 1 号から第これらを受容するならば、鶴亭の「図画指南」に

6 号に小学入門の内容が示されている。小学入門は、見られる教授法は、明治時代初期における九州地方

線引、臨画、写生、陰陽遠近、拡大縮小、彩色の順の図画教科の教育現場に少なからず影響を与えことで記されており、単に指導の順序を示すだけでなく、が推察できよう。
なお、「図画指南」の第 6 号で、鶴亭は、“今(筆者

初歩的、基礎的な技法や知識を習得させるための指は、官立長崎師範学校が開校していた明治 7 年から

導法、および、留意点が記されていた。
官立長崎師範学校の蔵書目録によると、『西画指11 年頃と推察している)、長崎において、油絵を描

南』は長崎師範学校生徒の参考書として、また、『小

くものはいない”としている。第 7 号から 10 号は、学画学書』は附属小学校生徒の教科書として使用さ油絵に関する記述が見られることから、小学校教員

３）

れている 。また、官立長崎師範学校の課程表によの人材育成と同時に、油絵を広め、油絵を描く者(画れば、最終学年にあたる第 1 級、第 2 級の授業にお家)の人材育成をその先に願っていたのではないだ

いて、附属小学校生の教育実習が課せられている。

ろうか。

したがって、「図画指南」は、師範学校生徒の教育実

なおまた、西洋画の柱となる陰陽遠近の習得につ習の指導書として編述されたことが考えられる。

いては、写真及び西洋の絵本を見本とすることが記

鶴亭が「図画指南」を編述するにあたり、参考とされている。写実法や陰陽法遠近のこれらの技法は、した『西画指南』（川上冬涯(寛)の纂訳(イギリスのロ

鶴亭が唐船宿町筆者掛時代からの絵画制作で実践し,ベルト・スコットボルンの画学書の訳本)により公刊

身に付けていたものであろう。鶴亭は、官立長崎師された最初の図画教科書）、『小学画学書』は、西洋範学校が廃校した翌年の明治 12 年(1879)に没しておの教育書を纂訳した本である。
『西画指南』、『小学画り、『図画指南』は、教育資料であると同時に、鶴亭

学書』ともに、西洋のものをモチーフとした挿図がが生涯を通じて制作した絵画の画法を記した集大成

見られるが、鶴亭の「図画指南」は、第 2 号に示さの一資料と言えるであろう。

れているように日本の器物を見本図に用いている。
また、第 3 号で、写実法を身に付けるには、日々、

6.謝辞

身近にあるものを体裁よく置き、朝夕に観察し、正筆者はこれまで 3 回、長崎大学附属図書館ギャラ

面・上下・斜めからよく見てそれらの輪郭を捉えてリーにて、玉木鶴亭の教育資料、絵画品を展示した

描くこととし、日本の器物を作例としている。この4)

ように、日本の器物を見本図に用いている点から、(2013)10 月の展示で初公開したものである。展示に身近にある実生活に即応したものを教材とし、自主御協力下さいました、展示会当時、玉木鶴亭資料を的、自発的な学び、反復練習法を身に付けさせよう

所蔵されていた学校法人玉木学園に感謝申し上げまとした思い(ねらい)が推察できる。

す 4）。

。本稿で取り上げた『図画指南』は、平成 25 年

－71－

長崎大学総合環境研究 第１８巻 第１号 pp.54-72 2015年10月

参考文献

7.追記
長崎大学附属図書館が所蔵する玉木鶴亭の絵画品

玉木リツ編纂『玉木家記』1924 年,長崎大学附属図書

は、軸装、折本、粉本などの体裁に分けられ、描か館蔵.

れた図が西洋画、沈南蘋派画、南画など多様である。

平田宗史 「官立長崎師範学校」(『福岡教育大学紀また、平成 26 年(2014)12 月に、オランダの博物館に

要 第 32 号

鶴亭の画(軸装)が所蔵されていることがわかった。

教育大学,1983 年,pp.109-120.

今後も鶴亭の未公開資料を公開し、鶴亭の画業を検橋本美保『明治初期におけるアメリカ教育情報受容証したい。さらに、長崎大学附属図書館が所蔵するの研究』風間書房,1998 年.

玉木鶴亭の関係資料も検証し、鶴亭と当時の長崎絵

鈴木理恵「官立長崎師範学校の蔵書」(『広島大学大師との関わりを描きたい。

学院教育学研究科紀要 第 3 号

第 2 分冊社会科編 昭和 57 年度』)福岡

第 60 号』)広島大学,2011 年, pp.17-26.
鈴木理恵『官立長崎師範学校の蔵書に関する報告書』

注
1)

2)

学校法人玉木学園(長崎市)は、明治 25 年(1892)

広島大学大学院教育学研究科,2010 年.

5 月設立。長崎女子裁縫学校を出発点とし、現長崎県教育会『長崎県教育史』臨川書店,1970 年.

在に至る。創立者の玉木リツは、玉木鶴亭の七拙稿 砂﨑素子「玉木鶴亭筆「唐人船荷揚圖」－天保女である。

6 年(1835)記録絵図についての考察 －」(『長崎大『玉木家記』(大正 13 年刊)の第 1 章玉木家世

学総合環境研究

代記の第 1 に鶴亭が編述した玉木家累代の書

学,2014 年,pp.61-74.

記が記されており、玉木家は、元和の初めから幕末まで、代々唐船宿町筆者掛を務めてい
ることがわかる。
3)

長崎歴文化博物館の『旧長崎師範学校地所建物目録』に収められている「旧長崎師範学校
蔵書目録」と「旧長崎師範学校洋書目録」に
ら図画に関わる書籍名を見出すことができる。
蔵書目録に、文部省刊の「西画指南」、「西洋画式」など 11 冊の記載がある。鈴木理恵(2011)「官立長崎師範学校の蔵書」によると、
これらは、師範学校の課業で直接に利用するわけでなく、師範学校生の参考書として使用されたとされる。

4)

これまで、長崎大学附属図書館(長崎市文教町)
にて、3 回展示会を開催した。
第 1 回展示「初公開 玉木鶴亭の官立長崎師範
学校教育資料－玉木学園所蔵品展 No.1 －」期間：平成 25 年 10 月 19 日～11 月 14 日
第 2 回展示「唐船宿町筆者掛 玉木鶴亭の唐館
図 －玉木学園所蔵品展 No.2 －」期間：平成 26 年 2 月 4 日～2 月 16 日
第 3 回展示「学校法人玉木学園所蔵品 玉木鶴
亭天 －玉木学園所蔵品展 No.3 －」期間：平成 27 年 2 月 18 日～3 月 8 日－72－

第 17 巻

第 1 号

』)長崎大

「総合環境研究」第１８巻

第１号

編集委員
高尾

雄二（委員長）

渡邊

貴史

竹下

貴之

高辻

俊宏

小林

寛

２０１５年１０月 １日発行
発行者 長崎大学環境科学部「総合環境研究」編集委員会
郵便 852-8521 長崎市文教町１番１４号
電話 095-819-2713
FAX 095-819-2756

JOURNAL OFENVIRONMENTAL STUDIES,NAGASAKI UNIVERSITY
Vol. 18, No.1
CONTENTS
Consciousness of Renewable Energy and Media Use Using the Research Data of University Students in 2011
Minoru Hosaka ･･････････････････････････････････････････････････････ 1

Study on legal responsibility regarding disposal of radioactive waste
Hirohiko NISHIKUBO ･･････････････････････････････････････････････ 9

Local people's use of non-timber forest products in the Gunung Halimun Salak National Park, West JavaKen SUGIMURA, Ahmad SAHAB, Makoto YATA, Age KRIDALAKSANA,
AGUS, Asep ZANUANSYAH, Soraya N. ICHWANI, Siti NURIKA, Theodore
E. HOWARD･････････････････････････････････････････････････････ 16

EU Environmental Leadership and Climate Change – the case of 2009 Copenhagen Conference
Yoko WADACHI ･･･････････････････････････････････････････････････ 28

A study on the assimilation of different fields into dietary education－An aim to implement more effective dietary education－
Ai HONDA and Osamu NAKAMURA ････････････････････････････････ 38

Review of the preceding studies on dietary habits that help prevent lifestyle diseases and reduce medical expenses－Toward the implementation of science-based dietary education－
Ai HONDA and Osamu NAKAMURA ････････････････････････････････ 47

Art education of the government establishment Nagasaki normal school of the early period of Meiji era－The instruction method of "Zuga-sinan" of TAMAKI kakutei－
Motoko SUNASAKI ････････････････････････････････････････････････ 54

FACULTY OF ENVIRONMENTAL SCIENCENAGASAKI UNIVERSITYNAGASAKI, JAPANOCTOBER 2015