平 成 29 年 ９ 月 市 議 会 定 例 会

一般質問

質問する議員名及び質問内容

１

議
⑴

員

◎

個

人

質

小

倉

孝太郎

問

海外友好都市中国荊州市との関係について
①

教育分野
・

荊州市にある長江大学のホームページによれば、この大学は高レベルの総合大学であり、経済学、法学、教育学、文学、歴史学、理学、工学、農学、医学、管理学、芸術学と い っ た 11 の 主 要 な 分 野 に か か わ る 2,800 人 以 上 の 学 部 大
学 院 生 や 1,400 人 以 上 の 外 国 人 留 学 生 が 在 籍 し て い る 。 このような大学と連携することで、本市にどのような効果をもたらすと考えているのか見解を示せ

・

本市には公立大学法人会津大学があり、先進的なコンピュータ教育が行われ、世界を見据えたトップレベルの教授陣による国際的な教育・環境づくりがなされている。長江大学と連携することで、大きな相乗効果が見込まれると考える。具体的には、長江大学と会津大学でどのような連携が可能で、本市に与えるメリットはどのようなものが考えられるのか、市の見解を示せ

②

観光分野
・

荊州市には三国志の舞台として有名な荊州古城があり、観光のポイントとして毎年多くの観光客が訪れている。本
市の鶴ケ城も戊辰戦争の戦場であり、重要な観光のポイン
トであることから、古城保存に向けた取り組みの必要性が共通の課題であると考えるが、今回の荊州市訪問事業においてはどのような交流を行ってきたのか示せ。また、訪問を踏まえた今後の史跡若松城跡の保存に対する考え方を示
せ・

今回の交流を新たな契機として、観光関係団体の交流を行い、インバウンドに向けたＰＲ活動を行っていくべきと考えるが認識を示せ。また、考えられる具体策を示せ

・去る８月４日から６日にかけての２泊３日の日程で、荊州 市 の 親 子 50 名 が 来 日 す る た め の 受 け 入 れ 先 と し て 会 津 若
松市国際交流協会によるホストファミリーの募集がなされた。このような市民レベルでの交流は、お互いを理解する
よりよい機会であり、個人観光の促進のためにも、今後も- 1 -継続的な交流が必要であると考えるが、このような交流を継続していくために本市はどのような役割を果たしていこうと考えるのか、今回の受け入れ状況を示すとともに、今後の考え方を示せ③

医療分野
・

本市は平成３年の荊州市との友好都市締結から今まで、
技 術 研 修 生 と し て 延 べ 100 人 を 超 え る 医 療 関 係 人 材 の 受 け入れを行ってきた。荊州市の近代的発展はめざましいものがあると聞き及んでいるが、一方で日本へ技術研修生として派遣されることは、まだまだ名誉なことであるとも聞いている。今後の本市の医療の発展のためにも、医療関係人
材の交流は一層盛んに行うべきだと考えるが、市の見解を示せ⑵

出水不良及び赤水の発生について
①

事実究明
・

平 成 29 年 ７ 月 ４ 日 夜 か ら ５ 日 に か け て 、 滝 沢 浄 水 場 よ り配水される水道水について水圧の低下及び赤水が発生した
が、影響地区の範囲や問い合わせ件数など、その概要と原因を示せ

・

赤水発生当日の７月４日は、滝沢浄水場の膜ろ過方式への切りかえ作業が行われた日であったが、切りかえ作業と水圧低下及び赤水発生の関係性はあるのか認識を示せ

②

対応措置
・

水圧の低下及び赤水の発生に対して、給水車の出動や給水袋の配布、広報車による広報活動などのさまざまな対応を行ったと聞き及んでいるが、一定程度収束するまでどのように対応したのか、事象に対して、さらには市民に対して、それぞれの対応経過を示せ

③

今後の対策
・

今回の出水不良及び赤水の発生については、ある程度の収束に向かったということであるが、今後はどのように取り組んでいくのか、事象に対して、さらには市民に対して、それぞれ示せ

２

議
⑴

員

村

澤

智

持続可能な農業の振興について①

2020 東 京 オ リ ン ピ ッ ク ・ パ ラ リ ン ピ ッ ク に 向 け た Ｇ Ａ Ｐ 国
際認証取得への支援
・

県 は 、 2020 東 京 オ リ ン ピ ッ ク ・ パ ラ リ ン ピ ッ ク が 開 催 さ- 2 -れ る 2020 年 度 ま で に Ｇ Ａ Ｐ 認 証 取 得 数 の 日 本 一 を 目 指 し て 、
小規模農家のＧＡＰ認証の取得を推進するために、認証取得費用を全額補助する制度を新設した。しかし、農家からは 、 申 請 す る に は 審 査 項 目 が 150 項 目 と 多 く 、 手 続 き が 難
しいとも聞いている。県が中心となって進めることになるが、農家の負担を軽減しＧＡＰ取得を後押しするために、
ＩＣＴと農業の連携を推進している本市として、公立学校
法人会津大学と協働でアプリを作成し、タブレットを活用することにより申請しやすくするなどの具体的な支援をすることで、ＧＡＰ取得の件数が日本一に近づくと考えるが認識を示せ
・

国 際 認 証 Ｇ Ａ Ｐ の 取 得 に つ い て は 、 平 成 32 年 度 ま で 申 請・更新に係る費用を県が全額補助するとなっている。持続可 能 な 農 業 を 目 指 す た め に 、 平 成 32 年 度 以 降 も 更 新 に 係 る
維持費用について、市独自の補助制度を検討するなど継続的な支援が必要と考えるが認識を示せ②

有機農業への取り組み
・

2020 東 京 オ リ ン ピ ッ ク ・ パ ラ リ ン ピ ッ ク に 使 用 さ れ る 食材については、持続可能性に配慮した農産物の調達基準の要件に①食材の安全を確保する、②周辺環境や生態系と調和のとれた農業生産活動を確保する、③作業者の労働安全を確保するとある。さらに推奨される事項が３項目あり、その１つに有機農業により生産された農産物とある。現在の市内の有機農業の取り組みをどのように把握しているのか示せ。また、国際認証ＧＡＰの取得に向けて今後の取り組みを拡大するために、最近の健康志向の高まりにあわせて、抗ガン作用が慣行栽培野菜よりも多いことや、ビタミ
ン、ミネラルを豊富に含んでいることなど、大学などの研究機関により明らかになってきた有機農業でつくった農作物の特徴を全面に出して取り組むべきと考えるが認識を示
せ③

農業と福祉の連携による障がい者の雇用と活躍の場の創出
・

持続可能な農業の振興を目指し、いわゆる農業と福祉の連携については、他自治体でも既に取り組みが始まっているところもあり、障がい者の雇用を促進する目的以外にも、農業の担い手確保にもつながるほか、地域住民との交流も広がるなど、さまざまな可能性が期待されることから、市としても取り組むべきと考えるが認識を示せ④

タイ王国の事前キャンプの食事の提供

- 3 -

・

2020 東 京 オ リ ン ピ ッ ク 大 会 に 参 加 す る タ イ 王 国 の ボ ク シング選手が本市で事前キャンプを実施した場合、そのときに提供される食材については、オリンピックの食材調達基準にのっとった提供が必要と考える。具体的な提供方法、
食品安全衛生管理、栄養面の配慮、地域性のある料理など
多様な食文化を考慮したメニュー、アレルギー表示やドーピング対策など、選手団の健康に十分な配慮が必要と考えるが認識を示せ⑤

風評被害を払拭し福島が復興するための農産物の海外への輸出拡大
・

ＧＡＰ認証の取得を契機として、国内の風評被害はもとより世界中に向けて風評被害の払拭を発信することが可能となる。会津の農産物は安心安全だというＧＡＰ認証というパスポートを手にすることによって初めて海外への輸出ができると考える。そこで、真の風評被害の払拭に向けて、
オリンピックが閉会した後の取り組みが重要であり、タイ王国が本市で事前キャンプを実施した場合、人的・経済的交流を継続して行い、信頼関係を構築して農産物の輸出に取り組むべきと考えるが認識を示せ⑵

子どもの読書習慣の定着に向けた取り組みについて①

学校図書館の現状
・小・中学校の学校図書館の利用状況について、どのように把握し、その現状についてどのように認識しているのか示せ。また、それぞれの小・中学校の学校図書館は児童・生徒が日々気軽に活用できる現状にあるのか認識を示せ②

読書習慣の定着化に向けた取り組み
・

市内の小・中学校では読書習慣の定着化に向けて、朝の読書時間を設定して自ら本を読んだり、保護者や地域の方々がボランティア活動で朝の読み聞かせを行うなど、継続
した取り組みがなされている。この取り組みを市はどのように評価しているのか認識を示せ③

学校図書館支援員の配置に関する現状
・

司書教諭は、資格を持っている学校の先生が図書館の管理・運営の対応をするとしているが、現状では学級担任としてさまざまな対応に追われていたり、あるいは部活動の顧問として多忙な日々を送っており、学校図書館にかかわることが厳しい実態にある。そこで、昨年までは３名の学校司書的人材を配置し、４校の学校図書館の日常の管理・運営を行ってきたが、昨年までの成果をどのように評価し- 4 -ているのか示せ④

学校司書の配置に係る国からの予算措置
・

文 部 科 学 省 で は 、 平 成 29 年 度 か ら 新 し い 学 校 図 書 館 整 備
等５か年計画を始めた。その内容は大きく３項目あり、１
つ目は学校図書館図書の整備、２つ目は学校図書館への新聞配備、そして３つ目に学校司書の配置とある。この計画の中で、学校司書の配置については、昨年度までは、小・中学校等のおおむね２校に１名程度の配置とあったが、平成 29 年 度 か ら は 小 ・ 中 学 校 等 の お お む ね 1.5 校 に １ 名 程 度
配置するとの目安が示された。そのための予算が地方財政計画では、いわゆる使途を特定しない一般財源として措置されているとあり、地方自治体においては、予算化が図られることにより、はじめて図書や新聞の購入費や、学校司書の配置のための費用に充てられることから、学校図書館の現状を把握し、それに基づく適切な予算措置を行うべきである。しかし、今年度の学校図書館支援員の配置は、昨年度の３名から４名と１名しか増員されていない。市内の小・中学校への配置目安からすると、到底充足しておらず
配置が不足していると考えるが認識を示せ

３

議
⑴

員

古

川

雄

一

平 成 30 年 度 予 算 編 成 方 針 に つ い て①

平 成 30 年 度 当 初 予 算 に 向 け た 考 え 方・

例 年 、 10 月 中 旬 に 新 年 度 の 予 算 編 成 方 針 が 出 さ れ て い る 。
昨年度は「第７次総合計画を踏まえた未来へのまちづくり」「地方創生の深化を図る」「持続可能な財政運営」の３
つの視点を上げている。本年度も同様の時期になるが、平成 30 年 度 予 算 編 成 方 針 に お け る 最 大 の テ ー マ は ど の よ う な
内容とする考えなのか示せ・

９月定例会では前年度決算の確定による決算剰余金を活用した財政調整基金の積立金残高が示されており、また、５月には固定資産税が、６月には個人市民税がそれぞれ賦課され、本年度の市税収入見込み額が明らかになるとともに、７月には普通交付税及び臨時財政対策債が確定する。
このように本年度の一般財源がおおむね固まってきたことを 踏 ま え る と 、 例 年 10 月 に 示 さ れ て い る 次 年 度 い わ ゆ る 平
成 30 年 度 の 中 期 財 政 見 通 し 並 び に 予 算 編 成 の 主 要 と な る 一
般財源が見えてくると考えるが、来年度の予算編成に当たっては、これらの一般財源の状況をどのように判断してい- 5 -るのか、それぞれの主な項目について示せ②

財政調整基金・

毎 年 度 、 当 初 予 算 で 数 億 円 の 活 用 を し て い る が 、 平 成 30
年度当初予算での活用額はどのくらいを想定しているのか
示せ・

近年は、決算剰余金の２分の１を積み立てることにより、30 億 円 を 超 え る 基 金 残 高 に な っ て い る 。 し か し 、 昨 年 度 はＪＴ跡地の購入に４億円、除排雪経費の不足分に約２億円、２月補正で約３億円、それぞれ財政調整基金を取り崩している。財政調整基金条例では、年度間の財政調整その他財政の健全な運営に資するとされているが、補正予算における財政調整基金の使い方はどのような基準により行われているのか示せ③

復興基金
・

東日本大震災から６年６カ月が経過するが、これまで毎
年度の当初予算で約２億円の復興基金を活用して実施してきた事業について、その成果をどのように評価するのか認
識を示せ

・

平 成 29 年 度 当 初 予 算 で 復 興 基 金 を 全 額 取 り 崩 し た わ け であ る が 、 平 成 30 年 度 以 降 、 こ れ ま で 復 興 基 金 を 活 用 し て き
た事業について、予算計上はどのようにするのか考えを示
せ・

昨年度の予算編成方針では、地方創生の取り組みに対して 「 新 た に 地 方 創 生 枠 を 設 け る 」 と し て い る が 、 平 成 30 年度予算で「復興枠」を設ける考えはあるのか示せ⑵

危機管理について①

北朝鮮の弾道ミサイル発射時の対応
・

８ 月 29 日 に 北 朝 鮮 か ら 弾 道 ミ サ イ ル が 発 射 さ れ 、 北 海 道
上空を通過して太平洋に落下した。県内では初めてＪアラート ( 全国瞬時警報システム ) が作動した。しかし本市では登録制メールが市民に届かず、コミュニティＦＭの割り込み放送も作動しなかった。その理由と今後の対応はどのように考えているのか示せ

・４月に県から北朝鮮の弾道ミサイル落下時の行動についての通知が来ていたが、市のホームページに掲載しただけで何ら対応はしてこなかった。北朝鮮は今後日本を飛び越えて太平洋への発射を繰り返すというような報道もあり、避難訓練を実施する自治体がふえている。今回の弾道ミサ
イル発射を受けて何らかの訓練をする必要があると思うが- 6 -考えを示せ②

市消防操法大会
・

消防団活動は市民生活の安全安心のために、無火災の啓蒙活動や災害時に対応するための訓練などを行い、地域の信頼を得てきた。その中でも市消防操法大会に出場するための訓練や大会そのものが最高の訓練の場だと考える。当然ながら全分団が参加するべきである。市は主催者として市消防操法大会の意義と目的をどのように認識しているのか示せ・

県内の市の消防操法大会において水出し操法を行っている市がある中で、本市は行っていない。大会の目的である「消防団員の訓練の基礎を培い、消防技術の向上及び消防活動に万全を期するため、消防操法大会を開催し、火災防御体制の強化を図る」ということを達成するためには水出し操法を実施するべきであると考えるが認識を示せ

４

議
⑴

員

丸

山

さよ子

湊地区給水施設等整備計画について①

給水施設等未整備地区及び給水不安定地区
・平 成 27 年 ４ 月 に ７ 世 帯 で 給 水 施 設 等 の 供 用 を 開 始 し た 地
区では、開始後すぐに水が濁ったため、除濁槽を取りつけ、供 用 開 始 か ら 今 年 の ７ 月 29 日 ま で 18 回 も の フ ィ ル タ ー 交 換をしながら給水を続けている。現在も水の濁りは解消されていない。稼働して２年でくみ上げポンプの内外が汚れ、汚れが水にまじるのを防ぐため、揚水量を細くして使用していたが、今年２月のフィルター交換後、揚水量が通常通り復活しなかった。整備事業者によれば、ポンプの目詰まりが原因で、修理か交換が必要とのことであった。分解清掃等の修理の金額は、購入金額と同額程度の見積もりとな
り、仮に新しいポンプを購入したとしても２年後に同じ事態になることも想定されることから、応急措置として整備事業者のポンプを借りて稼働し給水を続けている。当該地
区では、水の濁りに関するさまざまな問題を市に報告し相談してきたが、明確な回答を得られず困っている。市はこの課題についてどのような認識を持ち、どのような具体策を持って対応していくのか考えを示せ

・

今年５月に実施した湊地区での市民との意見交換会では、水の状態が良好とはいえない地区から、水質が良好で、水量が豊富な近隣地区の水源を利用できないかという意見が- 7 -

出された。可能な限り安定した水量、良質な水質を持つ水源１カ所で整備することは、維持管理の面を含め、効率的で一体的な給水施設となり望ましい整備であると考えるが認識を示せ・

会津若松市給水施設等整備費補助金事業における地元説
明会資料では、想定される大規模な修繕について ､ 市と協議するといった説明があった。市と何をどう協議していくのか不明瞭な内容となっている。明確な取り決めが必要だと考えるが見解を示せ。また、想定されなかった問題が発生し ､ 高額な費用負担となった場合、市はどのような対応をしていくのか見解を示せ

・

計画を進めていく過程で、整備手法の見直しや新たな整備要望が出るなど、計画通りには進んでいかない実態もある。新たな課題も考慮し、計画の見直しが必要ではないかと考えるが見解を示せ

・整備計画の基本方針には、給水施設の整備については、市が主体的に地域住民との協働のもと、水源を調査し、給水施設等を整備するとされている。よりよい協働事業を進めるには、地区住民との率直な意見交換を重ね、お互いに理解を深めながら信頼関係を構築していくことが重要である。しかし、給水施設等の整備を実施している地区からは、「市に困まりごとを相談しても、回答がない。または回答
が 遅 い 。 曖 昧 な 答 え で ど う し た ら よ い の か わ か ら な い 。」などといった話が出されている。地区の責任者となっている方は、地域住民に説明していかなければならず、苦労されている。今後の給水事業への不安や市への不信感にもつながりかねない。市は、信頼関係の構築を図るためにも、さまざまな局面において ､ その都度、地区に対し説明を行いながら進めていくことが必要と考えるが認識を示せ②

市営・民営簡易水道
・

湊地区給水施設等整備計画における市営・民営簡易水道の整備について、現時点での進捗状況を示せ。また、今後の具体的年次計画を示すべきと考えるが認識を示せ③

湊地区以外の上水道未整備地区
・湊地区給水施設等整備計画における湊地区以外の上水道
未整備地区について、現時点での進捗状況を示せ。また、今後の具体的計画を示すべきと考えるが認識を示せ

・

石畑地区の飲料水に関する課題解決に向けた方策の検討
状況を示せ

- 8 -

④

今後の方向性・

湊地区給水施設等整備計画は特に湊地区の給水不安定地区の対策を優先的に進めてきた。しかし、５カ年計画終了
後も給水施設整備後の維持管理、簡易水道の課題、湊地区
以外の上水道未整備地区の整備等の課題が残される。上水
道給水区域以外の地域に住む住民全てが将来にわたり、安全で、安心な生活用水を安定的に確保できるよう、継続した計画策定と事業実施が必要と考えるが認識を示せ

５

議
⑴

員

大

山

享

子

安心な妊娠・出産・育児等の支援について①

保健センター施設機能・

本市の保健センター３施設のうち、市内中心部にある城前保健センターが駐車場の確保や施設の老朽化により活用
できていない。市民の利便性を考えると市内中心部に十分な施設機能を持つ保健センターの整備が必要と考えるが今後の保健センターのあり方についての方向性を示せ②

ネウボラへの取り組み
・フィンランド語でアドバイスの場所の意味を持つネウボ
ラは、妊娠から子育てまで切れ目なくワンストップで支援
す る シ ス テ ム で あ る 。 発 祥 の 地 フ ィ ン ラ ン ド で は 1920 年 代の民間の周産期リスク予防活動を出発点に制度化され、運営主体は市町村であり、無料でワンストップ拠点型子育て支援で妊娠から、出産、産後と継続して安心して子育てできる体制をつくり、支援を行っている。日本では児童福祉法の改正により子育て世代包括支援センターの設置が市町村の努力義務となり、既に、県内でも妊娠・出産包括支援事業「日本版ネウボラ」を本格的にスタートさせている自治体がふえている。時代とともに家庭や、地域のあり方が変化している今、少子化の問題を解決していくための第一歩が日本版ネウボラと考えるが認識を示せ

・

本市の子育て支援の仕組みは、妊娠時に渡される母子健
康手帳の交付は役所、妊娠中の健診や両親学級は医療機関
で行い、出産後の支援は保健センターや子育て施設と毎回違う場所に足を運ぶ必要があり、乳幼児の状況の情報共有をしながら一人一人に寄り添っていくことは困難と感じる。
地域の公民館や市民センターに保健センターの機能を持たせ、そこには保健師とケースワーカー、家庭児童相談員が常駐し一人一人に寄り添ったネウボラの取り組みを進める- 9 -べきと考えるが見解を示せ
③

育児支援
・

母親には母子健康手帳と副読本が渡されているが、父親の中には母親が読むものと思い関心を示さない方もいる。
父親も親になる自覚を持ち、自信を持って育児をしていくため「イクメンビギナー必携ノート・仕事も育児も楽しもう」と題する男性向け副読本を作成、配布し、市民から好評を得ている自治体がある。本市でも、男性が見てわかりやすい育児の手引き書を母子健康手帳と一緒に必要とされる方に配布すべきと考えるが見解を示せ

・

社会全体で子育てを応援する体制を整えていくためには、
その支え手としての祖父母の存在が重要である。「イクジイ・イクバア」といわれ、孫の育児に積極的にかかわると、子どもの元気なパワーをもらい、シニア世代の生きがいや充実感が味わえる。そして祖父母に育てられた子どもは、情緒が豊かになる利点もある。しかし、孫育てには自分たちの子育てのときと育て方が違い、若い方たちとの子育てに対する価値観の違いも出てくる。そのような戸惑いを感じる祖父母のために「孫育て」の本も出版されている。出
生届のとき、赤ちゃんの世話に関する基礎知識をイラスト入りで紹介するなど、変化する育児の常識の違いをまとめた「子育ての昔と今」などの解説を入れた「祖父母手帳」を配布し、人生経験の豊富な祖父母の孫育てへの参加を推進していくべきと考えるが見解を示せ④

乳幼児への予防接種
・

ロタウイルスは５歳までにほぼ全ての乳幼児が感染し、繰り返し感染すると言われている。ロタウイルスに感染した場合、激しい嘔吐と下痢を繰り返すため脱水症状になってしまい、小児には大変に危険な状態になる。日本の医療機 関 に お け る ロ タ ウ イ ル ス 胃 腸 炎 に よ る 受 診 者 数 は 、 約 80万人で、小学校入学までに２人に１人が病院での点滴などで治療を受けている。治癒してもしばらく腸に菌がとどまり、保育園や幼稚園に登園できず、保護者は仕事を休まなければならない。集団生活の中では、手洗いや消毒など大変に神経を使うが、それでも感染力の強いロタウイルスは園内に蔓延し乳児に感染し、家族にもうつしてしまうことになる。集団感染を防ぐために、市として保育園に入園希望される乳児に対して、ロタウイルスワクチンの接種を推奨すべきと考えるが見解を示せ- 10 -

・

効果的なワクチン接種時期は、生後２カ月ごろである。
他の予防接種と合わせ、ロタウイルスワクチン接種を、公費負担にすれば予防接種率が上がり感染せず、入院や後遺症を減らし、子どもの苦しみをなくすことができる。保護者もこれにより仕事を休むことなく安心して過ごすことができると考える。本市においてロタウイルスに対する予防接種への公的補助についての見解を示せ

６

議
⑴

員

原

田

俊

広

国民健康保険税について①

国民健康保険制度の被保険者の状況と役割
・

市の昨年度の滞納者数と滞納に至る原因の認識を示せ

・

国民健康保険制度は、被保険者の多くを占める低所得者のための医療保険であるという認識はあるのか見解を示せ②

短期保険証と資格証明書
・昨年度の短期被保険者証と被保険者資格証明書の発行数を示せ

・

被保険者資格証明書を発行する理由と効果の認識を示せ

・

昨年度の被保険者資格証明書が発行された中で、要医療のために短期被保険者証に切りかえた数を示せ

・

被保険者資格証明書を発行している被保険者のうち、義務教育児童・生徒を扶養している保護者はどれだけいるのか示せ・

市民の命と健康を最優先に考えるならば被保険者資格証
明書の発行はやめるべきと考えるが認識を示せ③

実効ある申請減免制度と低所得者対策の強化
・

昨年度の減免申請数と承認数を示せ

・

現状の申請数は妥当と考えているのか認識を示せ

・

低所得者対策として、申請しやすい、実効ある申請減免制度への見直しが必要と考えるが認識を示せ

・

低所得者対策として、医療費の窓口自己負担の軽減制度が必要と考えるが認識を示せ④

国民健康保険の都道府県単位化（以下「広域化」という 。
）に対する対応・

現在までの広域化の取り組み状況と今後のスケジュールを示せ

・

県の「８月試算」で示された本市の納付金等試算結果に対する認識を示せ

・

市としては県の納付金試算や国民健康保険運営方針（素- 11 -

案）を受けて、現状では来年度の保険税率をどのようにしたいと考えているのか示せ
・

県の国民健康保険運営方針（素案）を受けて、来年度以降の市の国民健康保険特別会計では一般会計からの繰り入れについてどのようにしようと考えているのか示せ

・

広域化での保険者努力支援制度の算定基準と市の取り組
みの状況を示せ・

広域化は、近い将来県単位での税とサービスの統一化につながるとの見方もあるが、そうなった場合の本市の保険税率とサービスに与える影響についてはどう考えるか認識
を示せ

７

議
⑴

員

渡

部

認

鶴ケ城周辺公共施設利活用構想と同周辺地域公用財産等の利活用策及びまちづくりについて①

鶴ケ城周辺公共施設利活用構想の検証
・

現在までの進捗状況を含めた鶴ケ城周辺公共施設利活用構想に対する市の評価とあわせて検証をどのように行ってきたのか見解を示せ

・

同構想の見直しや新しく公共施設や公用財産となる土地を含めた新たな構想の必要性について市の認識を示せ

・

追手町第二庁舎を含めた会津学鳳高校跡地の利活用方針を変更すべきと認識しているが、市が考える今後の整備概要を具体的に示せ・

この構想について第７次総合計画との整合性をどのように図るべきと考えているのか見解を示せ②

県立会津総合病院跡地の利活用策及び市民からの提案内容
・「 150 年 ぶ り に 市 民 の 元 へ 」 と い わ れ る 県 立 会 津 総 合 病院跡地だが、そもそも国から県に払い下げられた経緯について市の認識を示せ

・

今後、取得に向けたスケジュールと取得費用及び財源についての考え方を具体的に示せ

・市が考える「まちの拠点」とはどういう施設をイメージしているのか見解を示せ

・

市政だより８月１日号で「県立病院跡地利活用への提案」を募集したが、現在まで届いた件数と市民からの提案内容を具体的に示せ

・

県病院局が現在も所有している旧会津若松看護専門学校
はなぜ市に対して取得に向けた打診がないのか。このこと- 12 -

について市の認識を示せ③

国有地であるつばくろ公園の土地利用計画
・

当該つばくろ公園となっている国有地の面積や現在まで続いている貸借に関する契約内容と条件を含めてその経緯を示せ

・

契約の更新時に国との協議はどのようになされているのか。また提出すべき必要書類はどのようなものがあるのかそれぞれ示せ・

当該土地の払い下げに向けた市の考え方と城前団地を含めた一体的な土地利用計画の必要性について見解を示せ④

城東町貸付地の現状と今後の課題
・

こ れ ま で の 経 過 と 有 償 貸 付 地 9,893.57 平 方 メ ー ト ル の 現状及び貸付料の単価とその積算根拠を示せ。また、契約内
容や貸付料の収入を含めて今後の課題を示せ

・

現在貸付を受けている側の権利はどのようなものなのか示せ。あわせて同貸付地における再開発計画の必要性について市の認識を示せ⑤

鶴ケ城周辺地域のまちづくりと景観形成や屋外広告物等に対する基本的な考え方
・

鶴ケ城周辺地域の景観形成とまちづくりについて市の理念を示せ

・

公用財産が多い歴史資料センターの周辺地域を土地区画整理事業としてまちづくりを進めるべきと考えるが、その可能性について市の見解を示せ

・

まちなみ整備と景観形成を含めた屋外広告物等との関連性について市の考え方を示せ

８

議
⑴

員

佐

藤

郁

雄

国及び国の外郭機関の誘致について①

有効な誘致計画
・

本市において、現在民間企業だけではなく、公的機関誘致による地域の活性化を図るための誘致計画はあるのか示せ。計画がないのであれば、今後検討する考えはあるのか
見解を示せ

・

他の自治体では、ＰＦＩによる刑務所の誘致により、地域が活性化した例があるが、これについてどのように考えるか見解を示せ。また、本市は、ＰＦＩによる刑務所のような施設を誘致する考えはあるのか見解を示せ

・施設の誘致後、撤退などがあった場合、住民から非難を- 13 -

受けることになるかもしれない。しかし、恐れていては何もできないと考えるが、どのように考えるか見解を示せ
・

平 成 25 年 ６ 月 定 例 会 に お い て 、 自 衛 隊 誘 致 に 関 す る 陳 情が採択されており、その後、議会においても何度か質問がなされているが、これまでの検討状況について示せ⑵

公営住宅・改良住宅について①

材木町団地の今後の計画
・

各部行政運営方針書においては、低廉で良好な住宅を提供するため、市営住宅の管理運営を適切に行うとともに、長寿命化に向けた改善や建てかえ等を進めるとしているが、進捗状況について示せ

・

公営住宅と改良住宅について、本市の現況及び今後の建替計画などについて示せ⑶

育児と介護のダブルケアの現状について①

本市の対策・対応
・

育児と介護のダブルケアを行う女性が、周囲からの手助けが得られていないという現状をどのように捉えているか
見解を示せ

・

女性がダブルケアをきっかけに退職しなければならない
ことは、本当に残念なことである。キャリアを積みたい女
性でも、家族の状況を考えた場合、自分が育児や介護をせざるを得ないという結論になる例は多い。企業にとって欠かせない優秀な人材をつなぎとめるためにもダブルケア対策は重要な課題である。企業にとってもダブルケアは大きな問題になる。就業への影響は、特に女性で大きくなっているが、この現状を市はどのように捉えているか見解を示
せ・

ダブルケア対策には、育児のための施設、介護のための施設などの充実が必要不可欠であると考える。ダブルケアを行う方が行政に充実してほしいと考える支援策としては、①育児・介護の費用負担の軽減、②保育施設の量的拡充、③介護保険が利用できる介護サービスの量的拡充が挙げられているが、本市における整備状況及び充足状況について
示せ・

ダブルケアを行う方が、勤務先の支援策のうち、最も充実してほしいと回答したのは、男女とも、「子育てのために一定期間休める仕組み」である。企業を含めた本市の現状はどのようになっているか見解を示せ

・

国は、介護保険制度の見直しにより、施設への入所条件- 14 -

を厳しくするなど、極力在宅での対応策を進めている。このような状況で、育児と介護を同時に行うとなれば、どのような支援が必要なのか、市の見解を示せ
・

育児と介護で困っている方が、窓口が異なるため、たらい回しにされる自治体もあると聞く。窓口の一本化や情報の共有が極めて重要であるが、本市の対応について示せ⑷

生活保護について①

生活保護制度のあり方
・

生活保護制度における住宅扶助の現状及び内容について示せ。本市の一世帯当たりの扶助金額は、世帯構成などで定められているが、基準額以上の住宅に住んでいる場合の対応または指導について示せ・平 成 27 年 度 と 平 成 28 年 度 を 比 較 す る と 、 生 活 保 護 を 受 ける方はふえている一方、扶助費の総額は減少している。本
市の場合、医療機関が充実しているなどの地域的特性が考えられるとのことであるが、それを示す根拠を示せ。また、
全国的には、失業率・離婚率・高齢者の割合などが保護率に大きく関係すると言われているが、本市においてはどうなのか見解を示せ

・本市の保護率は、他市町村と比べて、なぜ高いのか見解を示せ。また、本市の市民１人当たりの生活保護費は、県内 13 市 の 中 で 一 番 高 く 、 約 ２ 万 5,000 円 で あ る 。 ２ 番 目 のいわき市は、約２万円である。保護率について、他市と比較・分析しているとのことであるが、その比較・分析の内容を示せ

・

本市において、生活保護の金額は、最低賃金や年金などと比較してどのような状況か示せ。また、最低賃金で働く
より生活保護を受けたほうが高収入となる逆転現象が起きている地域があるとのことだが、本市においては把握していないとのことである。きちんと分析すべきであると考えるが、今後の方針を示せ。さらに、年金額と整合性が図られているのか認識を示せ

・

生活保護費のうち、４分の３が国の負担、４分の１が市の 負 担 で は あ る が 、 例 え ば 、 大 阪 市 で は 、 負 担 分 の 約 20 ％が不足しているとのことである。生活保護費の地方負担分
は、地方交付税で措置されることとなっている。しかし、地方交付税は、標準的な行政に係る経費をもとに措置されるため、都市の規模や地域性が十分に反映されないこともある。本市においては、どのような状況であるのか示せ- 15 -

・

生活保護制度が、たったひとつのセーフティネットとなっている現状はおかしいと考える。生活保護制度について
は、制度の抜本的改革、生活保護の適正化、生活保護費の全額国庫負担が必要ではないかと言われて久しいが、市としてどのように考えているのか見解を示せ

９

議
⑴

員

小

倉

将

人

本市が目指す教育について①

あいづっこ学力向上推進計画の推進
・

全国学力調査の結果から読み取る本市の子どもたちの現状に対し、どのような課題を捉え、計画遂行のために今後どのように子どもたちを育成していくのか考えを示せ

・

電子黒板の先行導入における子どもたちの反応と、現場の教員の手ごたえは教育委員会にどのように蓄積され、他校にフィードバックされていくのか示せ・

幼保小中連携の考えを展開する上で、電子黒板等のデバイスに触れる機会を早い段階から設定することは子どもたちの学習意識の向上に対して有効であると考えるが、実施の考えを示せ②

教員力の向上・

夏休み期間中の電子黒板の研修会への教員の参加状況は市内各校が同じレベルで機材を運用することができるレベ
ルへ一定程度押し上げができる状況となったのか認識を示
せ・

本市の教育行政推進プランにおいて、子どもたちの個性と主体的に学習に取り組む姿勢を養うとの趣旨が記されているが、そのために求める教員像とはどのようなものか示
せ・

大阪府豊能地区の先行事例のように独自の教員採用を行い、本市が目指すＩＣＴ人材の育成のための専門スキルを持つ教員を配置することは第７次総合計画の早期実現に必
要な取り組みであると考えるが、市の認識を示せ③

特別な支援が必要な子どもに対する取り組み
・

障がいはあるが、特別な支援があってこそ個性を伸ばせる可能性がある。特別な支援が必要な子どもたちに対しては、デジタル教材等の活用による効果が見込まれるが、今後どのように取り入れていくのか考えを示せ⑵

ＩＣＴを活用した第７次総合計画の実現について①

課題の把握と解決に向けた取り組み- 16 -

・

第７次総合計画にＩＣＴを活用し市民が積極的に参加するまちづくりとあるが、利便性の向上として本市が考える手段とは何か示せ・

ＩＣＴの進歩を市民が享受できる環境の整備が急務だが、その機会創出において現在まで行われてきた取り組みは何か示せ

・

市民の中に存在するデジタルデバイドの解消に向けて、世代や地域間にある問題の解消に向けてどのように取り組
んでいくのか考えを示せ②

ＩＣＴを活用した情報化の推進
・

多種多様な情報やデータの双方向通信が情報化の推進に求められると考えるが、あいべあと会津若松＋（プラス）によるこれまでの取り組みについての検証はどのようになされてきたのか示せ

・

ＳＮＳを活用した情報発信や市のＷＥＢサイトの充実が今後より求められるが、情報化の推進に向けた今後の方針
を示せ

10

議
⑴

員

中

島

好

路

産業行政について①

工業振興の認識と工業振興計画
・

産業振興、とりわけ工業振興への市長の認識を示せ

・

基本的なこととして工業振興の必要性をどのように考えているのか示せ

・工業振興の成功要因・要素は何かを示せ

・

第７次総合計画、行政評価は、以上の質問に対する答弁をよりわかりやすく、説得力のあるものとして十分役割を担っているか疑問である。つまり、第７次総合計画の基本
構想と基本計画、そして実行プランである行政評価の一連の流れにおいて、工業振興について第７次総合計画を補足するまたは補填する計画が不足していると考えるが見解を示せ・

まちに活力を与える工業の振興に向け、中長期的な戦略や方向性を明らかにし、市の将来像と合致した実現性の高い工業振興策を体系的、計画的に進行していくため、第７次総合計画を上位計画とする工業部門の基本計画として、工業振興施策を展開するための基本的な指針となる工業振興計画を早急に策定すべきと考えるが見解を示せ- 17 -

11

議
⑴

員

髙

梨

浩

会津若松市の水道事業について①

危機管理体制の整備
・

会津若松市地域防災計画において、市役所も含めた各事
業所は速やかな業務継続計画の策定が求められている。また、会津若松市水道事業ビジョンにおいては、事業の継続に影響を与える事態が発生した場合においても、許容限界以上のレベルで事業を継続させ、許容期間内に業務レベルを復旧させることを目的とした事業継続計画（ＢＣＰ）の策定を検討するとしている。この計画が機能することにより、多くの市民の命が守られることは明らかであり、水道事業の災害対策を行う上で最優先課題の一つと考えるが認
識を示せ・

会津若松市水道事業水安全計画は、水道水の水質に影響を及ぼす可能性のある全ての要因を分析し、その管理対応する方法をあらかじめ定めるリスクマネジメント手法であり、管理措置を水源、浄水場、配水など全ての段階で設定するとしているが、管理基準に基づくモニタリングは、重要管理点（浄水場原水、配水池出口など）において実施するとしている。本年７月に発生した赤水のような配水管路におけるリスクマネジメントはどのように行うのか。また、
水安全計画のレビューにどのように反映するのか、その考えを示せ

・

本年７月の出水不良、赤水による水道水の濁りについて
市及び受託企業の責任区分と補償に係る考えを示せ

・

応急給水対策については、遠方の事業体との連携を検討するとしているが、今回の出水不良、赤水の発生時においても応急給水について、いくつかの市民要望を伺っている。
市民がどのような給水体制を望んでいるのかを改めて把握する必要があると考えるが認識を示せ

・

現在、水質管理は委託により行われているが、水質異常時における集中的検査を行うに当たっては、水質管理担当
職員が必要であり、その確保が課題と考えるが認識を示せ

・

現有施設を維持管理しつつ、給水サービスのレベルを落とすことなく水道事業を持続させるためには、現在、最低限のスタッフによる水道事業執行体制となっていることは理解する。一方で、職員減少による応急復旧作業の負担が増大していることも事実である。そうした中、他事業体、民間企業も含めた応急体制は一定程度確立しているが、そ- 18 -

の応急体制の問題点や改善点を確認する現地・机上を含めた訓練等の実施により、適正な職員数のあり方や他事業体
や企業との連携のあり方など、危機管理体制の見直しや改善が図られると考えるが認識を示せ
・

市水道事業ビジョンにおいて、基幹施設の耐震化診断と耐震化計画の策定が必要、重要管路の耐震化計画が必要な
どと、施設の老朽化に伴う維持・更新について喫緊の課題として整理している。市民の「命」に直結する水であることから、公共施設等総合管理計画においても社会基盤系公共施設の整備として優先順位を高めるべきと考えるが認識を示せ

・

本市においては、一日平均給水量及び有収水量は減少を続けている。今後の人口動態からも、水道料金収入の減少が想定されるが、施設の老朽化対策に向けた財源確保をどのように行おうとしているのか、その基本となる考えを示
せ・

老朽管更新事業（第２次計画）によれば、老朽管総延長が 約 30 キ ロ メ ー ト ル で あ り 、 平 成 21 年 度 か ら 平 成 27 年 度 まで の ７ 年 間 で 更 新 を 行 っ た 延 長 が 約 5.6 キ ロ メ ー ト ル と なっ て い る 。 単 純 に 更 新 延 長 だ け を 見 れ ば 年 平 均 0.8 キ ロ メートルの老朽管更新となっている。本市水道事業が企業会計ゆえに、一般会計からの予算繰り入れが不可能な状況であることから、更新費用は水道料金収入と国・県の補助金、交付金等に頼るしかない。この状況は本市に限ったことではないことから、老朽管更新の速やかな事業進捗のためにも、国に対して水道施設等更新財源の拡充と、企業会計への一般会計や基金からの繰り入れが可能となるような法整備などを強く働きかけることが必要と考えるが、それらについての認識とこれまでの取り組みを示せ

・

健全な水道事業経営を維持しながら、計画的に老朽化した施設や管路等設備の更新と耐震化を進めるため、アセッ
トマネジメントの手法を用いながら、将来の施設整備の柱となる水道施設総合整備計画を策定することとしているが、計画策定における現在の課題と計画策定状況について示せ

12

議
⑴

員

土

屋

隆

スマートシティ会津若松について①

市民にとってのスマートシティ
・

スマートシティ会津若松は、経済産業省、内閣府、総務- 19 -

省においてはトップランナーとして位置づけられているそうであるが、他自治体からの視察や問い合わせの状況を示
せ・

スマートシティ会津若松の取り組みに対する市民の理解度や反応について調査したことがあるのか示せ。また、それぞれの事業への市民の関心やアクセス状況をどのように認識しているのか示せ・

スマートシティ会津若松は市民の皆様が安心して快適に暮らすことができるまちを形づくっていくとしているが、市民の感覚からすると雲をつかむような話で理解が追いつ
かない取り組みだと考える。市民が納得し恩恵を受けることができるために乗り越えるべき課題は何か示せ・

スマートシティ会津若松を推進していくことによって、また、ＩＣＴオフィス環境整備事業を推進することによって、本市の将来像がどのようなものになっていくと考えているのか見解を示せ。また、市民生活への影響、さらには市民への恩恵はどのようになっていくと想定しているのか
認識を示せ

⑵

農業振興地域整備計画の見直しについて①

上位計画との整合性
・

上位計画として、第７次総合計画と会津若松市国土利用計画がある。第７次総合計画の策定に合わせて、国土利用計画も策定すべきと考えるが認識を示せ②

計画見直しの必要性
・

会津若松市国土利用計画の前文には「社会経済情勢の変化等により必要に応じて見直しを行う」とある。その下位計画である農業振興地域整備計画については、どのような場合に見直しを行うのか認識を示せ

③

国の動向
・

国において農村地域工業等導入促進法の一部を改正する法律、いわゆる農村産業法と地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化に関する法律、いわゆる地域
未来投資促進法が成立した。これによって、政府は農地の農用地区域からの除外や農地の転用規制を緩和しようとしているわけだが、今回の見直しは国の２つの法律を受けての受け皿づくりのための見直しなのか。また、この法律によってどのように除外及び転用の規制緩和が行われると考えているのか、それぞれ市の認識を示せ④

農用地区域に含まれる農地の除外手続きの適用の拡大- 20 -

・

神指地区及び高野地区においては、これまで農業振興地
域の農用地区域として農地が守られてきたところであるが、新しい情勢としてこの地域では道路建設が続いている。まさに国土利用計画にある社会経済情勢の変化に相当すると考える。今回の見直しにおいて、農振除外の適用範囲の拡大があって当然と考えるが見解を示せ⑤

農家アンケート調査
・農家アンケート調査に見られる本市農業の将来像についての認識を示せ

13

議
⑴

員

斎

藤

基

雄

学校グラウンドの排水、除草対策について①

対策検討の現状と対策の必要性についての認識
・平 成 27 年 ２ 月 定 例 会 の 一 般 質 問 に お い て 「 学 校 グ ラ ウ ン
ドの排水、除草対策について」を取り上げたのに対し、教育委員会からは、重点的に取り組んでいる耐震化事業の進捗や財政状況を勘案しながら、計画的対応について検討するとの答弁があった。その後の検討状況を示せ

・

耐震化事業は、今後進められる行仁小学校の改築をもって完了することになっているが、耐震化事業終了後の小・中学校の教育環境等の整備について、どのような事業を重点と位置づけ取り組もうとしているのか方針を示せ

・

平 成 27 年 ２ 月 定 例 会 の 質 問 に 対 す る 答 弁 で は 、 排 水 対 策が必要な学校として、小学校が城西小学校ほか２校、中学校が第一中学校ほか４校、広範囲にわたる除草対策が必要な学校として、小学校が湊小学校ほか２校、中学校が湊中学校ほか１校としているが、この現状に変わりはないのか
認識を示せ

・

また、同じ答弁で、除草作業は学校や保護者の協力を得て行っている現状も示されたが、保護者の働き方や学校規模などの条件により協力が困難になっているのではないかと思料されるが認識を示せ②

問題解消に取り組む方針の明確化
・排水、除草の抜本対策として暗渠排水設備の整備による方法が最良としているが、グラウンドの条件によっては、盛土によるかさ上げなどの手法も検討し、できるだけ早期に問題解消を図るべきと考えるが認識を示せ

・

排水、除草対策は、年次計画をもって取り組む必要があると考えるが認識を示せ- 21 -

⑵小中学校児童生徒各種大会出場補助金について①

交通費補助の現状
・

交通費の算出はどのような基準に基づき行っているのか
補助割合とともに現状を示せ

・

会津若松市小中学校児童生徒各種大会出場補助金要綱では、別表（第２条関係）の備考１において、やむを得ない事情がある場合についてのただし書がある。やむを得ない事情について、これまでの適用事例があれば示せ②

補助金要綱見直しの必要性についての認識
・

交通費補助のあり方について、これまで各学校や保護者等から寄せられている意見などがあれば、その内容について示せ・

各種大会出場において、常に借り上げバスを利用しなければならない学校があることに鑑み、ただし書において明確にできるものは具体的に書き込むことが、学校や保護者に対するよりよい配慮であると考えるが認識を示せ

・

児童・生徒が各種大会に出場することは学校教育の一環であり、保護者等の経済的負担をなくすことを目指すべきと考えるが認識を示せ

14

議
⑴

員

横

山

淳

コミュニティセンターの運営のあり方について①

開館日・開館時間
・

市内９カ所のコミュニティセンター（以下「コミセン」と い う 。） に お い て 、 開 館 日 、 開 館 時 間 が ば ら ば ら で あ る
ことの理由を示せ。また平準化すべきと考えるが見解を示
せ②

パソコン及びインターネット環境
・

コミセンにおいて、パソコンの設置状況及びインターネ
ット接続環境について、差異が生じており、改善すべきであると考えるが見解を示せ③

公民館との連携
・

コミセンのインターネット環境を整備して、公共施設予約システムを導入し、公民館等との双方の空き情報を共有することによって、連携して利用者の利便性の向上を図る
べきと考えるが見解を示せ⑵

児童・生徒の学力向上について①

学力の捉え方・

真に必要とされる学力は、全国学力調査ではかれる序列- 22 -

ではないと考える。学力の捉え方について市の見解を示せ。
また今後子どもたちが修得すべき新しい学力をどのような指標で捉えていくのか見解を示せ②

アクティブ・ラーニング
・

学力向上のためのアクティブ・ラーニングについて、市の考えを示せ。また各種研修を通して児童・生徒のアクティブ・ラーニングをどのように実現していくのか今後の方
針を示せ③

集団学習・集団授業の重要性
・

アクティブ・ラーニングを実現していくためには、集団指導が肝要であると考えるが見解を示せ

④

個別指導
・

アクティブ・ラーニングの観点から、個別指導はどのように行われるべきと考えているのか見解を示せ⑤

家庭との連携・

学力向上のために家庭に求められるのは、宿題等家庭学
習の時間の確保だけではなく、家族の一員としてのかかわ
りの大切さを学んだり、学校では経験することができない
学びの環境整備も重要であると考える。家庭との連携のために今後家庭に求めることは何か見解を示せ

⑥

教員の研修
・

新しい学力を正しく捉え、アクティブ・ラーニングの指導力向上を図るために、今後の教員研修に求められる授業
展開以前に必要とされる意識改革は、何が必要と考えているのか見解を示せ

15

議
⑴

員

長

郷

潤一郎

広域行政の取り組みについて
①

全会津構想
・

平 成 15 年 の 市 の 財 政 調 整 基 金 額 は ９ 万 6,000 円 と な り 、
市 の 財 政 状 況 は 最 悪 の 状 態 で あ っ た 。 そ の 後 、 平 成 27 年 度に は 財 政 調 整 基 金 は 34 億 円 弱 と な り 財 政 状 況 も 改 善 し た 。
市の財政が最悪のときに旧北会津村と旧河東町が合併し、新市建設計画や合併特例事業も進まない状況にある中、両町村の住民の中には合併後の状況について懐疑的な意見もある。旧北会津村と旧河東町の合併に関する評価について
見解を示せ

・

平成の大合併後は新たに合併する地域はほとんどない。
し か し な が ら 、 市 の 人 口 が 将 来 に は 10 万 人 を 下 回 る 状 況 に- 23 -

あり、広域行政を模索する考え方もあると考えるが、全会津の地域を視野に入れた地域づくりの構想を考えているのか見解を示せ・

将来において、人口減少、生活行動圏の拡大、自治能力の向上、効率的な財政運営等の広域行政に係る問題が重要な課題となることは容易に予測される。広域行政の問題は相手のあることであり、問題解決は困難と考えるが、市は会津全域のリーダーとして積極的に広域行政の問題に取り組むべきと考えるが見解を示せ②

水道事業の広域化促進
・

水道事業においては、事業経営の改善のために民間委託を大胆に取り入れ、人員削減等の合理化に努めてきたが、経営状態の悪化は改善されずに、今年６月から水道料金の大幅な値上げがなされた。また、今年７月には膜ろ過浄水の切りかえ作業で、水道管から赤水が出る騒ぎがあり、職員、委託業務、管理体制等の問題があると思う。水道事業にはその他水道技術者の確保と維持、施設維持費用の確保、委託業務の管理、業務の特殊性等の問題が懸念される。これらの問題は市だけの問題ではなく、各町村の水道事業や広域水道が抱えている問題でもある。水道事業は広域化することが事業の安全・安心、そして経営の安定になるものと考えるが、市は水道事業の広域化を検討しているのか。
また、将来的には水道事業を広域化する考えはあるのか見
解を示せ⑵

市民に求める参画と協働について①

会津若松市自治基本条例の参画と協働
・

市民の自治への参画と協働の考え方はよいと考える。市民の意見を聞きながら、市民参画のもとで、地域づくりは進められるべきものと考える。しかしながら、人口減少、
在宅介護、子育て、生活のための労働、生活様式の変化等により参画や協働の担い手となる人は少なくなっている。
また、地域活動の参画として、消防団活動、区長会活動、町内会活動、地域防災活動、地域の福祉活動等があるがうまく機能していない活動も多くある。担い手不足で市民の参画や協働には限界がある。市民に求める参画と協働について、どのように考えているのか示せ・

現実には参画や協働する人が不足している状況にあり、市はどのような参画と協働によって、問題解決をしようとしているのか示せ。また、本来自治は自分たちで考えるべ- 24 -

きことであり、市民の参画や協働を条例化し進めることの考えを示せ
・

地域活動として既に市民が参画している消防団活動や地域の福祉活動、町内会活動等においてさえ担い手不足の問題がある状況にある。市民が既に参画しているものと新たな市民参画活動について、活動の整理や整備をすべきと考えるが、市の考え方を示せ②

新庁舎建設計画と住民の参画
・

新庁舎建設に関しては、住民の意見を聞きながら進めてき た 経 緯 は わ か る 。 ま た 、 市 庁 舎 検 討 懇 談 会 16 名 の 意 見 を尊重して計画が進められたことも理解する。しかしながら、私に入ってきた住民の方の意見は「今の場所に新庁舎が建設されることについては疑問」との声がほとんどである。
ここで問題となるのは、どの意見を選択するかで、結果が180 度 変 わ る こ と で あ る 。 ま た 、 住 民 意 見 を 恣 意 的 に 利 用されることも懸念される。住民の参画が行政の意思決定にかかわることの是非についての見解と市庁舎検討懇談会の役割についての見解を示せ

・

私は第７次総合計画に反対したが、第７次総合計画が議会の議決を得ており、新庁舎建設を計画どおり進めることについては理解する。しかしながら、一部の議員は新庁舎
建 設 計 画 に 疑 義 の 質 問 を 行 っ て い る 。 新 庁 舎 建 設 は 約 10 年
を か け て 建 設 す る も の で あ り 、 100 年 先 を 見 据 え た 新 庁 舎建設であり、もっと検討すべき課題があると考える。第７次総合計画をたたき台として、議会と行政とで検討する場を持つべきと考えるが見解を示せ⑶

観光行政について①

天守閣内にトイレ設置を・

鶴ケ城の天守閣や本丸にトイレがなく、見学者等から不便との声があり、天守閣にトイレ設置の要望がある。このよ う な 状 況 の 中 、 来 年 は 戊 辰 150 周 年 事 業 を 迎 え る 。 鶴 ケ城にはさらに多くの観光客が来ることが期待される。また、地域振興を進めやすくするための観点から文化財保護法の改正が来年に予定されている。歴史的な建物や史跡などを生かした地域振興のため、建造物の改修などの現状変更の許可に関することも改定される。鶴ケ城で多くの見学者に会津の歴史にかかわる展示や天守閣からの展望をゆっくりと快適に楽しんでいただくためにも天守閣内にトイレ設置が必要と考えるが、市の考え方を示せ- 25 -

②

文化と観光
・

会津の観光は過去の歴史遺産及び伝統産業及び自然環境に特化したものに思え、観光事業に厚みがあまり感じられない。市が目指す観光、進めるべき観光についての考え方を示せ

・

京都や高岡には歴史や古い町並みを守っていく本物の文化を感じ、郡上や徳島や青森には祭りを楽しむ文化が感じられる。各地域の文化を守り育てることが観光になるのではないかと考える。過去の歴史的遺産も大切だが、地域の文化を育て、文化を楽しみ、守っていくことが息の長い観
光につながると考える。観光事業として、地域の文化を守り育てることへのかかわり方の認識を示せ

・

生活に根差した観光や地域産業がつくり出す観光が大切である。地域のうまいものを味わう観光、ＩＴ産業に特化した街の観光、町並みが醸し出す観光、農園観光、行政事
業に視察者が来るような観光等、日々の生活や街の営みが観光になることは、生活者の暮らしを豊かにするものであり、行政も積極的に後押しすべきと考えるが認識を示せ

16

議
⑴

員

譲

矢

隆

農業政策の充実策について①

米の生産調整廃止後の支援策
・

来年度以降、米の生産調整が廃止されるが、市としてどのように対応しようと考えているのか、国・県の方針を踏まえた認識を示せ

・米の直接支払交付金廃止により全ての稲作農家、とりわけ農地所有適格法人や集落営農組織、大規模稲作農家にとっては大変な減収となると考えるが、市の認識を示せ。また、市として減収分を補填する考えはあるのか認識を示せ

・

米の直接支払交付金の減収分をカバーするには、これまでの政策のさらなる充実を図るか、新たな収入を得るための施策を構築するなどの考え方があると考えるが認識を示
せ・

借り手農家である担い手農家や認定農業者などにおいては、今以上の規模拡大は困難であり、既に限界に達しているとの声がある。市として、このような声をどう認識して
いるか示せ

・

今後借り手農家の高齢化などによる借り受け農地の返還が起こることが予想される。既に施設や機械などを処分し- 26 -

てしまい、貸し手農家は返還を受けても営農はできない状態である。解決策の検討を始めるべきと考えるが認識を示
せ②

貸し手と借り手に対する支援策
・

貸し手農家にとっては農地中間管理機構への貸し付けは農家相互の契約よりも有利なものとなっているようである
が、制度の仕組みが広く周知・共有されているのか認識を示せ。また、農地中間管理機構の今後の役割は大変大きいと考えるが認識を示せ。一方で、機構へ集中した農地をど
この誰が耕作するのか、課題も発生していると考えるが認
識を示せ

・

貸し手、借り手の双方が、米の直接支払交付金の廃止により、どちらがその減額分を負担するかに不安を抱いている。これまでの小作料等の契約を見直すなどの話し合いが必要な場面が発生することが予想される。お互いの認識にそごが生じないよう農業委員並びに農地利用最適化推進委
員の役割は重要と考えるが認識を示せ③

米の直接支払交付金の廃止が本市の経済に及ぼす影響
・

本市において、交付金の廃止による経済的影響は大変大きいと考えるが認識を示せ⑵

歯科口腔衛生対策について①

虫歯予防対策のあり方
・

世界的にも国内においても虫歯のない児童・生徒がふえている傾向にあるが、その原因はどこにあると考えるか認
識を示せ

・

本市においては、各児童施設や学校などで虫歯予防の指導や教育を実施しているが、これまでの取り組みの結果をどのように評価したのか示せ

・

本市の子どもの虫歯については、年齢別個人別に把握していると考えるが実態を示せ。この実態から、フッ化物による集団予防対策が真に必要と考えるに至った根拠を示せ

・

フッ化物洗口は、さまざまな副作用があることが多くの文献に掲載されている。この現実を保護者に知らせることが何より大切と考えるが認識を示せ

・

子どもの権利条約により、子ども自らの表明権が保障されている。フッ化物洗口の対象となる児童・生徒に正しい知識を伝え、自ら判断させることもフッ化物洗口を実施する主体として考慮すべき重要な視点と考えるが認識を示せ- 27 -

17

議
⑴

員

樋

川

誠

低炭素社会に向けた省エネ対策について①

街路灯、防犯灯のＬＥＤ化
・

町内会防犯灯のＬＥＤ化はこの数年で劇的に改善されてきたと認識しているが、ＬＥＤ化に向けた取り組み状況を示せ

・町 内 会 防 犯 灯 は 合 計 で １ 万 1,000 灯 余 り あ る 。 そ の 全 てをＬＥＤ化するには、どのような課題があるのか示せ。また、現在の進捗状況から全ての防犯灯がＬＥＤ化されるま
でにはどのくらいの期間が必要となるのか見解を示せ

・

町内会防犯灯のＬＥＤ化は、町内会が費用負担する部分があり、一気にＬＥＤ化を図れないのが現状である。町内会負担部分を補う制度の創設や既存制度の補助額の拡充が必要と考えるが見解を示せ

・

今後、ＬＥＤ化されていないものを現行制度の町内会の防犯灯設置補助金制度を利用してＬＥＤへ交換する手法と、残り全てをリースやエスコ事業等を取り入れてＬＥＤ化した場合の費用対効果と二酸化炭素排出量の削減量についてのシミュレーションを示せ

・2020 年 以 降 、 水 銀 に 関 す る 水 俣 条 約 の 発 効 を 受 け た 国 内法である水銀による環境の汚染の防止に関する法律の制定等により、水銀ランプの製造及び販売が禁止となる。また、白熱灯と蛍光灯の国内での製造と海外からの輸入を禁止とする国の方針が決定している。この方針を受け、本市の街
路灯、防犯灯のＬＥＤ化を加速する対応が求められると考えるが見解を示せ

・国の補助制度としては、地方公共団体や商店街の街路灯
等のＬＥＤ照明の調査・導入及びＰＣＢ使用照明器具のＬ
ＥＤ照明への交換を支援するＬＥＤ照明導入促進事業制度がある。具体的には調査計画策定費用やＬＥＤの取りつけ
工事費用に対しての補助が行われるものであるが、財源確保の観点から、本市もこういった制度を活用すべきと考えるが見解を示せ・

地震や災害時に大規模の停電が発生した場合、市役所や支所の周辺、避難場所となる学校や公園、体育館などの主要な箇所に何本かに１本の割合で、停電したときでも自力点灯できるＬＥＤの街路灯や防犯灯設置の検討も必要と考えるが見解を示せ⑵

自動体外式除細動器について- 28 -

①

自動体外式除細動器設置と設置場所
・

自 動 体 外 式 除 細 動 器 （ 以 下 「 Ａ Ｅ Ｄ 」 と い う 。） を 効 果的・効率的に活用するためには、人口密度の高い場所、見つけやすいこと、救助を得やすい環境への設置が求められるが、現在設置されている公共施設数とそのメンテナンス
状況を示せ。また、公共施設外で設置されている施設数は把握しているのか示せ

・

ＡＥＤは、全ての小・中学校に設置され、設置場所についても施設の出入り口や昇降口とされ、緊急時にすぐに持ち出せる工夫がなされてきた経過にある。しかし、学校が施錠されている時間帯、休日、早朝や夜間に学校の校庭や体育館を利用する児童・生徒や地域の各種団体は多く、学校が施錠されていても使用できるＡＥＤが必要と考える。
各小・中学校への複数台設置に向けての課題は何か見解を示せ。また、教育施設においては、夜間等に利用する団体
は地域団体も含まれていることから、ＡＥＤの設置については、庁内横断的な協議が必要と考えるが見解を示せ

・

ＡＥＤの設置においては、屋外使用に耐えられる防塵・防水性能を有する屋外型収納ボックス等が普及しているが、その使用検討はどのように考えているのか見解を示せ

・

ＡＥＤは、市内多くの公共施設に設置されているが、それだけでは、市内のどこにいても必要なときに近くですぐに使える状態にあるとはいえない。ＡＥＤを設置している施設や団体、商店等の協力を得て、貸し出しを可能とし、協力を得たところについては、市ホームページに掲載する
ような取り組みを行うべきと考えるが見解を示せ

18

議
⑴

員

吉

田

恵

三

生活困窮者自立支援について①

生活困窮者対策の現状と課題
・

平 成 25 年 度 に 創 設 さ れ た 生 活 困 窮 者 自 立 支 援 制 度 は 、 生
活保護に至っていない生活困窮者に対する「第２のセーフ
ティネット」を全国的に拡充し、包括的な支援体系を創設したものであるが、市として、市民が貧困に至る実態や原因をどう捉えているのか見解を示せ

・

市では、生活サポート相談窓口等において、自立相談支援員を活用しながら取り組みを進めている。生活困窮者の状況を包括的に把握し、課題を的確に捉え、解決を目指すに当たっての課題は何か見解を示せ- 29 -

・

自立就労支援員などを活用した就労支援において、就労希望者からの相談段階から、就労先などが決まる段階までの間において課題は何か見解を示せ

・

生活困窮者自立支援庁内連携連絡会議等における庁内連
携の取り組みは、どのように機能しているのか見解を示せ

・

市は、こうした取り組みや課題を踏まえ、生活困窮者対策への取り組みをどのように評価しているのか見解を示せ②

母子世帯と子どもの貧困の現状
・

国 が 行 っ た 平 成 23 年 度 全 国 母 子 世 帯 等 調 査 に よ れ ば 、 母子世帯の８割は就業しているものの、非正規労働者が約５割 で あ り 、 そ の 平 均 年 間 就 労 収 入 は 181 万 円 で 父 子 世 帯 の360 万 円 を 大 き く 下 回 っ て い る 。 こ の よ う に 母 子 世 帯 の 多
くが就業しながらも厳しい経済状況にある。また、別の調査によれば、被生活保護母子家庭の母親の特徴として、離別や死別などによる出身家庭の崩壊や低学歴などが挙げられている。市として、こうした調査結果をどう捉えているのか見解を示せ・

貧困家庭の子どもは、低学歴などにより就労困難となり、社会的疎外感が増大するなど、将来にわたり負の連鎖が続く傾向が見受けられる。貧困家庭の子どもが、貧困から抜け出せないことは、大きな社会問題であり、早急な対応が必要であると考えるが見解を示せ③

生活困窮者の連鎖を断ち切る取り組み
・

貧困の連鎖を断ち切るためには、現在行われている生活困窮者支援による取り組みに加え、特に初めて妊娠した女
性やその夫を対象とし、児童虐待の防止や子どもの健康・発達上の問題の減少を図ることを目的として、出生前から、出生後一定の期間、親への養育教育が必要であると考える。
現在市では、母子への訪問事業を実施しているが、今後は、訪問回数をふやすなど、よりきめ細かな養育訪問体制の充実を図る必要があると考えるが見解を示せ

・

生活困窮者を生み出す背景には、経済の低迷や社会構造など、自分自身のみで解決できない部分を要因として貧困に至る場合も多いと思われる。こうした点を踏まえれば、
大人や児童・生徒が、生活困窮者に対して偏見を持たない、
持たせない取り組みも貧困の連鎖を断ち切る大きな力になると考える。こうした取り組みが必要と考えるが見解を示
せ⑵

会津清酒産業について- 30 -

①

会津清酒販売促進に向けた取り組み
・

本市の清酒蔵元からつくられる会津清酒の販売促進や海外への輸出拡大を図るため、市が果たすべき役割をどのように考えているのか見解を示せ

・

会津若松市まち・ひと・しごと創生総合戦略に係る地域
経済循環現況調査によれば、清酒業の「成長に向けて」の中で、世界に向けて、より発展するためには、ワインに対しても競争力を持つ必要があり、そのためには、ワインが有している土地との結びつきと同じような関係を農家との間に構築する必要があるとしているが、今後市は、どのよ
うにして、こうした取り組みを拡大していくのか考えを示
せ

19

議
⑴

員

内

海

基

住宅地域の側溝の維持管理と整備について
①

側溝の現状
・

道路側溝の勾配が取れていない場所では水がたまり、悪臭や害虫の発生など衛生面に問題が出ていると考えるが認
識を示せ②

高齢社会における側溝の維持管理のあり方
・

高齢化が進み、石ぶたがかかっている側溝などの維持管理は、かなりの負担になっている。時代に合った維持管理の方法を検討していくべきと考えるが見解を示せ③

安全・安心のための危機管理
・

多くの児童・生徒や高齢者が通学路や生活道路として利用する市道の側溝のうち、一定の幅や深さがあり、水量も多いが、ふたかけもされず、落下防止柵もない場所が見受けられる。安心して通行できるための対策が必要と考えるが市の認識を示せ

・

大雨による雨水排水の増加で側溝が溢水する場所への対策と溢水を防ぐための整備の必要性についての認識を示せ④

各地区の一斉清掃と市の側溝整備と管理・各地区で一斉清掃が行われ、側溝を地域住民が清掃しているが、高齢化も進んでいる地域では対応できない側溝もふえている。地域住民と意見交換をし、危険箇所等とあわせて情報を共有し、実態を把握することが重要と考えるが
見解を示せ

・

地域と市で管理の役割分担を明確にする必要があると考えるが見解を示せ- 31 -

・

道路や側溝の簡易な補修などは、地区ごとに予算を配分し、地区自治組織で行える制度を検討すべきと考えるが見解を示せ⑤

市民要望と側溝整備
・

側溝については、毎年設置や補修など整備に関するさま
ざまな要望が多く出されているが、その対応状況を示せ

・

地域から上がる多くの要望に即応できるよう、必要な予算措置をするべきと考えるが見解を示せ⑵

会津の広域観光を進める本市における道の駅整備について①

本市における道の駅整備の必要性
・

近隣町村において道の駅は、観光振興や地域振興に大きく寄与している。本市における道の駅整備の必要性について認識を示せ②

効果的な道の駅整備
・

会津縦貫南道路の２工区の選定調査が行われているが、開通すれば、車の流れも変わり、交通量も変わってくると考える。会津縦貫南道路の位置選定にあわせて、道の駅の整備を検討すべきと考えるが見解を示せ

・

他地域においては、鉄道の駅と併設されている道の駅もある。道の駅を鉄道の駅に併設することの効果に対する認
識を示せ

・
20

議
⑴

大戸地区に道の駅を整備すべきと考えるが見解を示せ
員

松

崎

新

会津若松市地域公共交通政策について①

基本的な方向・

会津若松市地域公共交通再編実施計画の方向性を、地域
公共交通会議、地域公共交通会議幹事会、関係市町村関係課会議、交通事業者連絡調整会議、そして地元住民とどのように協議調整しているのかその内容を示せ

・

ＪＲ只見線の復旧に向けて、県と関係自治体そしてＪＲ
東 日 本 と ど の よ う に 協 議 調 整 し て い る の か 、 平 成 29 年 度 の経過を示せ。また、本市のＪＲ只見線の復旧に向けた基本的な考え方を示せ

・

会津鉄道と野岩鉄道の維持・活性化の取り組みが行われ、経営改善計画に基づく事業者の取り組みを踏まえ、県、沿線自治体の財政支援により経営を維持している。また、利用促進の取り組みと施設整備補助を通じた安全運行の確保、車両更新を行ってきている。会津鉄道と野岩鉄道の地域公- 32 -

共政策としての基本的な考え方を示せ②

具体的な進め方・

会津若松市地域公共交通網形成計画では、３つの重点対
象者を元気な高齢者、高校生、観光客としている。４つの基本目標は、暮らしを支える交通手段の確保、楽しんでおでかけできる交通システムの構築、連携・協働による持続可能な公共交通の構築、まちづくりへ寄与する公共交通の構築としている。さらに、４つの重点地区として中心部、北会津地区、河東地区、湊地区で実施していくと計画している。全国の事例として、バスの増減便やルート変更、コミュニティバスの運行、乗り合いタクシー事業等さまざまな取り組みがある。今後、４つの重点地区でどのように具体化していくのかその概要を示せ

・平 成 25 年 か ら 取 り 組 み を 進 め て い る 公 共 交 通 空 白 地 域 対策として、金川町・田園町住民コミュニティバス事業がある。この事業を他の地区で実施するためには、住民自治組
織と行政、事業者などが協議調整し進める必要があると考えるが認識を示せ

・

ＪＲ只見線の復旧に向けて、本市は具体的にどのように進めていくのか現時点における認識を示せ

21

議
⑴

員

鈴

木

陽

ＩＣＴオフィス環境整備事業について①

トップダウンの事業の公平性と透明性
・

ＩＣＴオフィス環境整備事業は、市長肝いりの事業、市長のトップダウンの事業だが、ＰＰＰ方式の事業でありトップダウンの事業に市民の理解を得るためには、ボトムアップの事業よりも公平性や透明性が求められると考えるが
認識を示せ

・

市長のトップダウンの事業であり、公平性、透明性を高めた事業が求められるが、ＳＰＣ企業の募集の経過は、評価を下げるものとなっている。ホルダー企業予定者の募集
要項の一級設計事務所の実績を、基本協定と事業契約との関係で整理し公平性を高めなければならないと考えるが認
識を示せ・

アクセンチュア株式会社の本市への一部機能移転が公表されたが、ＩＣＴオフィスへの入居が予定されているのか
見解を示せ。また、アクセンチュアは、入居企業誘致の事業を担ってきたが、その企業自らの大規模な入居の持つ意- 33 -

味について認識を示せ②

リスク管理と企画提案書の課題
・ホルダー企業予定者の企画提案書は、イニシャルコスト
を削減しリスクを大幅に抑えており評価できるが、残された課題も多い。入居企業の誘致方法等、誘致の方向性が具体的ではないと考えるが認識を示せ。また、賃料月額の坪
１ 万 2,000 円 程 度 の 設 定 は 、 他 地 域 と の 競 争 性 を 持 ち 得 な
いと考えるが認識を示せ

・

レ ン タ ブ ル 率 が 83 ％ と 高 率 設 定 で あ り 、 100 名 規 模 の 企
業 の 入 居 が 前 提 と な る 。 10 名 程 度 の 小 規 模 な 企 業 の 多 数 の入居は想定されていないが認識を示せ

・

他地域との競争性を持たない賃料設定と高率なレンタブ
ル率を前提とする収支計画は、事業の実効性を担保するものではないと考えるが認識を示せ③

事業のリスク管理への認識とリスク回避
・

基本的な事業スキームは、不動産証券化のスキームであり、用地となる土地価格・価値が、イニシャルコストとランニングコストをのみ込むことが前提となる。現状では、本事業のリスク管理をＳＰＣ企業のみが負うものとなっているが認識を示せ

・

事業の成否を決める入居企業の確保の責任をＳＰＣ企業の責任としているが、ＳＰＣ企業のみではなく市自らが主体的に担うべきものと考えるが認識を示せ④

事業の展望を開く事業の整理・本事業を魅力的なものとし入居企業の確保に展望を開く
事業の整理が必要であるが、官民一体となり本事業を成功させようとしていることを示す官民一体の推進体制が必要と考えるが認識を示せ

・

本市の官民一体の推進体制をつくるには、ＳＰＣ企業自体が魅力的な事業体として再構築される必要があると考えるが認識を示せ

・

まず、事業自体の魅力が必要であり、賃料単価を下げる
明確な市の財政支援策が必要と考えるが認識を示せ

・

また、市の財政支援に公平性を持たせ、ＳＰＣ企業への参加に門戸を開くことが必要である。ＳＰＣ企業への参加の再募集について認識を示せ

・

多くの課題を抱える本事業に市民の理解を得るためには、本市の持続可能性への本事業の重要性とリスク回避の確実性について説明が必要であるが認識を示せ- 34 -

・

その一つの根拠となるものが、企画提案書に基づく建設費イニシャルコストの削減であり、財政支援の財源の手当てやリスク回避の可能性の道を広げることができたと考えるが認識を示せ⑵

県立会津総合病院跡地の取得と第７次総合計画の庁舎整備用地について①

第７次総合計画の庁舎整備の予定地
・

第７次総合計画における庁舎整備用地の現庁舎周辺への位置づけは、県立会津総合病院跡地取得の意向を示す以前の決定である。庁舎整備用地について市民の議論を呼ぶものとなっているが認識を示せ。また、現庁舎周辺を前提とし県立会津総合病院跡地の取得について検討した結果との説明では、さらに市民の議論を呼ぶと考えるが認識を示せ②

県立会津総合病院跡地の利用計画の検討と庁舎整備用地の関連性・

県立病院跡地利用懇談会においては、庁舎利用を除外す
るとしているが、いつ確認したのか議論を呼ぶものになるが認識を示せ③

本市中心市街地の現状と本年２月定例会の「流れを変えることはできない」との答弁
・

本年２月定例会で「流れを変えることはできない」との答弁は、どのような判断で中心市街地商店街を評価したものか見解を示せ・

県立病院跡地利用懇談会で示される市民の求める施設と市庁舎とあわせ、現庁舎周辺用地と県立会津総合病院跡地の総合的利用を図り、中心市街地に対する現状認識を打開する方向を検討する必要性について認識を示せ⑶

市長の政治責任と組織運営の考えについて①

地方自治体の二元代表制とされる統治制度への認識
・

地方自治体の長と議員は、直接選挙で選出される。二元代表制とされる行政機構で、どのような権限が負託され責任が課せられていると考えているのか認識を示せ②

地方自治体の長の責任と補助機関の職員の責任・

スマートシティから始まりＩＣＴオフィス環境整備事業
まで、トップダウン的な施策は、首都東京にある各省庁から注目される情報提供のような形の事業実施となっている。
事業の現状について、地方自治体の長の責任をどう感じているのか見解を示せ

・

市長の市政運営の説明責任は市長が負い、政治的責任も- 35 -

市長が負うものであるが認識を示せ。また、全ての補助機
関の職員は、市長の政治的責任を負うことはできないと考えるが認識を示せ
22

議
⑴

員

阿

部

光

正

市長のリーダーシップについて①

市長のリーダーシップとはどのようなことを言うのか・「市民と議会、行政の３者が手を携える」とはどういうことか

・「汗動と協働による全員参加のまちづくり」とはどういうことか・

これにより生活の向上と活力に満ちた会津若松市は実現
できたのか

・

改めて聞くが市長はビジョンを持っているか・

１期目の目玉であるスマートシティの現状はどうか

・

２期目の目玉であるＩＣＴオフィスで雇用は何人ふえ経
済効果は何百億になるのか・⑵

あなたに決断力と実行力はあるか

行政機構と地域の活性化について①

特に合併された地域の声の行政への反映
・

地域懇談会や地域審議会などの意見・要望はどのように反映されてきたのか

・

それを取り扱う部や課はどこか。住民の声が本当に反映されてきたと思うのか

・

地域振興部のような直接、そうした地域を振興する部、機構が必要ではないのか⑶

地域の福祉について①

湊地域における水道普及事業
・

未整備地区の整備状況を示せ

・

問題点はないのか・

井戸掘りが目的化して「きれいな水を豊富に」という目
標は置き去りにされていないか⑷

・

井戸掘削業者と行政の癒着はないか

・

住民の長期負担はどうするのか

企業誘致について①

ＩＣＴオフィスの効果
・

ＩＣＴオフィスの家賃収入の分配について示せ

・

市長の目玉政策は補助金を無制限、不規則に使えるのか・

これが失敗した場合、市長はその職をやめる気はあるの- 36 -

か。責任を取るのか⑸

観光行政について①

戊 辰 150 周 年 記 念 事 業・

ＰＲは何をどのように行うのか

・

予算規模はいくらか

・

観光政策とすれば入込数は当然の目標と思うが、何万人を見込んでいるのか・

戊辰の意義の再確認という点も含めるのであれば、社会教育であり、教育委員会も予算化する必要はないか②

観光インフラの整備
・

東武鉄道の直接乗り入れを考える必要はないのか

・

国 道 294 号 か ら の 背 炙 山 ト ン ネ ル を ど の よ う に 考 え て い
るのか

23

議
⑴

員

成

田

芳

雄

都市計画道路東山・建福寺前線廃止による代替道路の整備に
ついて

⑵

⑶

・

進捗状況を示せ・

今後の対応を示せ

史跡若松城内の御三階の復元整備について・進捗状況を示せ・

今後の対応を示せ

消防団について・平 成 28 年 ３ 月 ２ 日 、 市 は 市 消 防 団 機 能 別 消 防 団 に 関 す る要綱を策定したが、活動区域は所属する分団の区域内とし、活動内容は、災害現場における協力及び後方支援としている。その理由と活動実態を示せ

・

機能別消防団員は、消防団員としての経験が十分にある者とし、分団長が推薦、消防団長が任命する。その中で、
なぜ機能別消防団員の対象者は、消防団員としての経験が十分にある者としているのか理由を示せ

・

機能別消防団員は、上記の災害現場における協力及び後方 支 援 等 を し た 場 合 、 出 動 １ 回 に つ き 1,500 円 の 費 用 弁 償だけである。その理由を示せ

・

機能別消防団員の経歴は、国、県、市又は関係団体が実施する表彰制度や、福島県市町村総合事務組合が定めた市
町村消防団員退職報償金条例に基づき、同組合が支給する退職報奨金の対象外となる。その理由を示せ

・

機 能 別 消 防 団 員 の 数 は 、 本 市 消 防 団 第 １ 分 団 か ら 第 19 分

- 37 -

団までにおける消防員の団員に規定する数に不足する数の範囲内としている。消防団員の定員は、消防機関設置条例に よ り 1,436 人 だ が 、 現 在 の 団 員 数 と 年 間 に 一 度 も 活 動 しない団員数を示せ
・消 防 団 員 へ の 年 額 報 酬 は 、 条 例 に よ り ２ 万 7,000 円 と なっている。また団員が水火災の予防警戒、防除その他消防任務として出動したとき、または訓練に出動したときは、
１ 回 に つ き 限 度 額 1,500 円 の 費 用 を 弁 償 し て い る が 、 こ の費用弁償額の見直しが必要ではないか認識を示せ

・

平 成 26 年 ９ 月 定 例 会 の 答 弁 で は 、 消 防 団 員 の 防 寒 衣 や 雨
衣について貸与できるよう努力したいとの内容であったが、その検討結果について示せ- 38 -