石 川 町

一日も早い復興へ

No.

令和元年

P2
P4
P7

20199月定例会

202
12月 1

発行／石川町議会
編集／石川町議会日
広報常任委員会

台風19号災害

９月定例会 審議結果

紙 上中継（常任 委員会 ）P8

９月定例会 一般質問

P13

あれからどうなった？

（町政をただす）（一般質問のその後は）

クリスタルパーク駐車場を埋め尽くす災害ゴミ災害は忘れたころにやってくる
令和元年台風19号 約620世帯で床下床上浸水
まさか！薄かった危機感
昭和16年以来78年ぶりの大水害となる

石川自動車教習所を破壊した北須川の濁流

このたびの台風 号により、被災

台風 号による被害は、 年ぶりからお見舞いを申し上げます。

された町民の皆様に対しまして、心19

石川町議会 議長 草野伝明

え、責務と役割を担ってまいります。の代表機関として災害対応体制を整今後におきましても、町民の皆様行部と連携し尽力してまいります。

石川町が復旧・復興できるよう町執やすことと思いますが、一日も早くい課題が山積し、まだまだ時間を費るためには、解決しなければならな

被災事業者等の経営再建と安定を図被災された町民の皆様の生活再建、へ要望活動を行ってまいりました。

等を集約し、町執行部など関係機関

災害対応に対する意見及び要望事項

からの被災状況、町民の皆様からの町議会といたしましては、各議員はなかったかと思います。

への影響など、まさかという気持で範囲に及ぶ床上・床下浸水、農作物きましたが、記録的な大雨により広の建設後は、大きい水害から免れてイメージを覆しました。千五沢ダムの水害となり、災害に強い石川町の78

2

令和元年12月1日発行

流出した社川「川井橋」

鳥内地区で被害状況を調査する議会

19濁流により基礎ごと動いた兎田地区の住宅床上浸水した旧町内

3

大量の災害ゴミが発生
ゴミ処理を急ぎ復興へ動き出す

道路から泥を取り除く消防団

もどった笑顔！20日ぶりに再開した水郡線頼りになる自衛隊（消毒作業）

心強い災害ボランティア
石川町議会だより 202号

はどう使われたのか決算審議
令和元年９月定例会は、９月 日から 月８日までの 日間の会期で決算審議を中心に開催されました。
はじめに、平成 年度健全化判断比率、資金不足比率の報告があり、一般会計・特別会計及び水道事業会計の決算を審議、そのほか条例の一部改正や補正予算、町道路線の認定及び廃止を審議し決定しました。
一般質問には５人の議員が登壇し、 人の傍聴者がありました。
30262910

平成30年度 会計別決算審議
会計別

一歳

入歳

出（万円未満は四捨五入）

歳入歳出差引額

採決 賛・反75億5,340万円 72億9,288万円

2億6,052万円 認定

全員賛成

国民健康保険 17億1,816万円 16億6,901万円

4,915万円 認定

全員
賛成

般会

計後
期
高齢者医療
特 別 会

1億7,964万円

1億7,857万円

107万円 認定

全員賛成

介 護 保 険 17億6,903万円17億209万円

6,694万円 認定

全員
賛成

計

母畑財産区

1,872万円

63万円

1,809万円 認定

全員
賛成

中谷財産区

1,451万円

38万円

1,413万円 認定

全員賛成

土地開発事業

1,232万円

296万円

936万円 認定

全員賛成

宅地造成事業

908万円

757万円

151万円 認定

全員賛成

水道事業会計剰余金処分

消費税及び地方消費税を除く利益剰余金4,666万円
は、建設改良積立金に積み立てをする

収益的収支

3億9,902万円

3億5,236万円

可決
全員及び4,666万円 認定 賛成

資本的収支

9,416万円

1億5,520万円△6,104万円（水道事業会計における、資本的収支の不足分は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額及び建設改良積立金で補てんした。）
令和元年12月1日発行

13

平成30年度主な事業❖文教福祉複合施設
整備事業❖石川中学校給食調理場
建設事業❖子育て応援事業❖保育料等軽減事業❖通学援助事業❖給食費補助事業❖若者子育て世帯住宅取得支援事業❖公共施設Wi-Fi整備事業❖コンビニ交付サービス事業❖農業農村整備事業❖道路新設改良事業
その他、さまざまな事業に使われました。

4

総額108億5千万円

30年度

一般会計

一般会計決算の内訳

歳入75億5,340万円

その他依存財源0.7％

借入金（町債）
13.7％
県支出金
7.0％

歳出

72億9,288万円

諸支出金0.2％
災害復旧費
0.2％

町税
21.9％

分担金及び負担金1.7％

公債費
7.6％

教育費
10.9％

議会費1.2％

総務費
15.0％

消防費4.7％
繰越金2.9％

国庫支出金
9.7％

繰入金・使用料・貸付金収入など
5.3％

地方交付税
31.9％

地方譲与税
1.3％

地方消費税交付金3.9％

土木費
7.8％

民生費
25.9％

商工費
12.5％

衛生費
7.1％

農林水産業費6.8％労働費0.1％

やむを得ないものが 入未済額の圧縮に一
決算審査報告大部分でしたが、流 層努力されることが代表監査委員
用時期、事由からし 望まれます。
南條 一夫 て当初での予算措置
町の財政状況につ監 査 委 員が可能であったと認 いては、地方公共団
近内 雅洋 められるものもあり 体財政健全化法に基【審査結果】
ました。事業の見通 づく実質公債費比率
平成 年度決算審 しを的確に把握し適 及び将来負担比率は
査は、水道事業会計 切な予算執行をお願 前年度に比べ改善し、を 日間、一般会計 いします。
いずれも早期健全化及び特別会計などをまた、収入未済額 基準を大きく下回っ日間審査しました。 については原因等を ていることを確認し監査の結果は、各 的確に把握し、納税・ ました。
会計とも決算の根幹 納入についての適切 「審査意見」
については適正に処 な指導を行うととも財政の示す数値が、理されておりました。 に、収納体制の強化 一定の水準を保ってしかし、予算の流 と債権管理条例等を いるとはいえ、町税、用や予備費の充当は、 早急に整備され、収 地方交付税、各種交付金等の減収や、今後見込まれる大型プロジェクトの導入等により、財源確保が一段と厳しくなること が 予 想 さ れ ま す。
今後とも、健全な財政運営に配意しつつ、各般の施策展開と確実な事務事業の執行、町の発展と町民福祉の向上に寄与されるよう望むものです。

平成30年度石川町健全化判断比率について（報告）区分

早期健全化比率平成平成
29年度 28年度（参考）（参考）①実質公債費5.0％
比率（3年間 （起債の許可が必要18.0％） 5.3％
（早期健全化基準25.0％）
平均）②将来負担比率12.9％（早期健全化基準350.0％）

72

30

6.1％

18.6％ 16.3％③実質赤字比率 黒字決算のため算定なし――④連結実質赤字
黒字決算のため算定なし
比率――＊①元利償還金及び準元利償還金の標準財政規模を基本とした額に対する比率②将来負担すべき実質的な負債の標準財政規模を基本とした額に対する比率

平成30年度石川町資金不足比率について（報告）区分

資金不足比率水道事業会計

資金不足がないため算定なし

宅地造成事業特別会計

資金不足がないため算定なし

5

石川町議会だより 202号

議案 審議結果
議案番号

議案

審議結果

議案 第47号

石川町印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例可決

議案 第48号

石川町税条例等の一部を改正する条例可決

議案 第49号

平成30年度石川町一般会計歳入歳出決算認定について認

定

議案 第50号

平成30年度石川町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について認

定

議案 第51号

平成30年度石川町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について認

定

議案 第52号

平成30年度石川町介護保険特別会計歳入歳出決算認定について認

定

議案 第53号

平成30年度石川町母畑財産区特別会計歳入歳出決算認定について認

定

議案 第54号

平成30年度石川町中谷財産区特別会計歳入歳出決算認定について認

定

議案 第55号

平成30年度石川町土地開発事業特別会計歳入歳出決算認定について認

定

議案 第56号

平成30年度石川町宅地造成事業特別会計歳入歳出決算認定について認

定

議案 第57号

平成30年度石川町水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について

可決及び
認
定

議案 第58号

令和元年度（平成31年度）石川町一般会計補正予算（第3号）

可決

議案 第59号

令和元年度（平成31年度）石川町国民健康保険特別会計補正予算
（第1号）

可決

議案 第60号

令和元年度（平成31年度）石川町介護保険特別会計補正予算（第1号） 可決

議案 第61号

令和元年度（平成31年度）石川町宅地造成事業特別会計補正予算
（第1号）

可決

議案 第62号

令和元年度（平成31年度）石川町水道事業会計補正予算（第1号）

可決

議案 第63号町道路線の廃止について可決

議案 第64号

路線の町道認定について

可決議案 第65号

文教福祉複合施設駐車場整備工事請負契約の締結について

可

決

町へ要望書・議会活動中間報告書を提出しました
議会では、台風 号に伴う被害に対し、町民生活の一日も早い安定と復旧・復興、安全安心なまちづくりに資することを目的に、 班体制で活動しました。
月 日に、町内の被害状況をまとめた要望書と復旧・復興に向けた議会活動中間報告書を塩田町長へ提出しました。
117419

令和元年12月1日発行

6継

文教厚生常任委員会○○県□□市△△町◇丁目◎番地▽▽号

令和元年11月5日

□□

旧氏

男

性別

女

性別

2025年 4月 1日まで有効

平成元年 4月 1日生

2025年3月31日まで有効

平成元年 3月31日生

番号 太郎○○県□□市△△町◇丁目◎番地▽▽号

氏名

番号［○○］花子

住所

氏名

住所

総務産業建設常任委員会

契約書

婚姻等で氏に変更があった場合でも、従来称してきた氏を住民票、マイナンバーカード、印鑑登録証明書に併記し、公証することができるようになります。
旧氏併記すると各種の契約や就職、転職時など仕事の場面でも活用することができます。
旧氏併記を希望される方は、町民生活課町民係で手続きができます。

印鑑登録証明書に旧氏を併記できるようになります

旧 姓（旧氏）併 記はこんなときに役 立つ！

水郡線の活性化に対する取り組みについて沿線の 市町村による水郡線活性化対策協議会を組織し、利用の促進と利便性の向上に取り組みました。主なものとして、ＪＲに対するダイヤ改正及び施設改善要望、利用推進啓発カレンダーの作成、ホームページやパンフレットによる啓発に取り組みました。
また、水郡線児童絵画展や奥久慈清流ライン水郡線地酒まつりなどの愛称普及事業も実施し、水郡線の利用促進を図っています。

就職・転職時など、仕事の場面でも旧姓で本人確認ができます！

各種の契約や銀行口座の名義に旧姓が使われる場面で、その証明に使えます。

ときに！
こんなときに！
こんな中

第９回水郡線児童絵画展入賞作品

11

石川町議会だより 202号

7

上紙

常任委員会審査▲質問 イ ノ シ シ の 被 害
状況は。
答弁 水 田 畦 畔 の 掘 り起こしや稲の踏み荒らし、芋類の掘り起こしや飼料作物の食い荒らしなど、農地から農作物までの広範囲に及んでいます。
質問 今 後 の 対 策 に ついて伺う。
答弁 鳥 獣 被 害 対 策 実
施隊と連携し、捕獲用わなの設置やまき狩り猟の実施の継続、電気柵の補助と効果的な設
置 を さ ら に 促 進 さ せ、被害軽減に努めてまいりたいと考えています。
また、わな猟免許取得のための支援についても検討してまいりたいと考えています。
質問 嘱 託 専 門 職 員、地域おこし協力隊の雇用を考えては。
答弁 かなり有効な手段と考えています。猪
苗代町では専門職員を配置し、生息調査・地域ぐるみの総合的な対策で被害の軽減を図り、国から表彰を受けているという資料が手元にあります。地域おこし協力隊の活用も、今後検討させていただきます。

Q 地域整備事業の予算を増やせな
いか答弁 必要性、重要性、そして緊急性を十分に踏まえて、次年度は単
独 予 算 を 少 し 増 や し、地域が少しでも良くなるよう検討させていただきます。

圃場整備をして、Q 優良農地を維持するための町内圃場整備方針について伺う
答弁

安定した経営をすることは、最も大事なことです。農業は産業の基盤であります。専門の職員を配置して、将来のため、地域のために進めていきたいと考えています。

8

令和元年12月1日発行

重泰 議員
根本

一 般 質 問Q 鳥獣被害対策専門員の雇用をA 有効な手段と考え検討します▲優良農地を守りましょう！

一 般 質 問

Q 高齢者の温泉利用の助成はA 来年度以降、実施を検討します

過疎対策について答弁 長い期間を要することから継続的かつ効果的な施策を進めていくことが必要であると考えています。

高齢者が安心で豊かな生活をおくるための対策について
質問 高齢者等が特殊詐欺に遭わないための防止対策を伺う。
答弁 石川地方消費生活相談室で、問題解決のための助言や斡旋を行っています。また、被害防止のための普及啓発に努めています。

質問 高齢者の温泉施設利用の考え方について伺う。
来年度以降、前
答弁向きに地元温泉旅館を利用することを前提に、高齢者に補助することを検討させていただきたいと思います。

農産物の販路拡大やブランド向上対策について

質問 道 の 駅 構 想 は、現在どのようになっているか伺う。
答弁 ６月に道の駅整備検討委員会を設置し、先進事例調査と２回の検 討 委 員 会 を 開 催 し、ご意見とご助言をいただいて参りました。

質問 農産物の首都圏等に対する販売戦略等の考え方を伺う。
答弁 毎年、農業協同組合や関係機関が一体となって、首都圏でのトップセールスを実施しながら、町の農産物のＰＲに努めてきたところであります。

石川町議会だより 202号

9

質問 少 子 化 対 策 は、どのようにして進められているか伺う。
答弁 少 子 化 は 多 く の市町村が抱える課題であり、本町においてもその対策は最重要と位置付けています。保健福祉、医療の充実、各種教育の充実、住環境の整備のほか、雇用の創出や協働によるまちづくりなどの施策に取り組んでいます。
質問 か つ て の 町 の 賑
わいを取り戻すための具体的な対策を伺う。

菊池美知男 議員

立つ仕組みを考えられないか。
答弁 施設園芸による少量多品種栽培等の推進を図り農家所得の向上に努めます。

考えられますが、基本構想でこれらも検討します。

質問 県立石川高校の存続には、魅力的な新学科の設置が必要と思うが。
答弁 新学科設置の実現に関しては難しい課
題があると考えています。

･

質問 人 口 減 少 が 加 速
度的に進み人口ビジョンと現人口に大きなずれが生まれている。
答弁 人 口 減 少 が ５ 年早く進んでおり、危機感を持っています。

提案 温泉旅館やお菓
子 屋 さ ん と 連 携 し て、シェフやパティシエなどを養成する「カフェ科」鉱物や岩石から地球の未来を学ぶ「地球科学科」の設置を提案する。
この学科の実習施設として道の駅レストラ
ン、鉱物館を町が整備し、更に専門講師やフィールドで支援を行い全国から生徒を集めてはどうか。三重県相可高校、群馬県尾瀬高校から学んでほしい。

質問 高齢者の自由な活動をサポートするた
めにドア ツー ドアの交通システムを早急に。
答弁 「 予 約 型 乗 り 合いタクシー」をドアツー ドアに近い「区域運行型」方式に。また、「 タ ク シ ー チ ケ ット補助制度」の導入も検討していきます。

･

質問 観光交流事業の強化のため観光物産協会の法人化を。
答弁 観光物産協会の法人格取得など新組織確立の取り組みを行い、町の魅力アップに向け発展的な事業を取り組みます。
質問 町長が言うお金をかけない鉱物館整備の具体策は。
答弁 未利用の町有地への鉱 物 館 建 設、または、既存施設等を改修しての整備が･

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令和元年12月1日発行

質問 地 域 の 小 学 校 跡
地に緊急ヘリポートの設置をできないか。
答弁 町 内 ３ 箇 所 を 地
域防災計画でヘリコプターの臨時離発着場とし て 指 定 し て い ま す。
今後必要であれば、追加指定を検討します。
質問 農 業 人 口 が 減 っている。家族農業（小農）でも暮らしが成り･寿一 議員瀬谷

一 般 質 問Q 国道118号沿線に災害支援センターをA 道の駅に災害時の支援拠点を検討する▲県立石川高校存続のために具体策を！

一 般 質 問

Q ひらた中央病院要望の公設民営の考えはA 公設民営は考えていません

質問 町 政 運 営 の 基 本的考え方を伺います。
答弁 町 民 と 知 恵 を 出し合い、柔軟な発想と大胆な行動のもと、魅力ある町づくりを進めます。
質問 公 約 の 具 体 的 な取り組みを伺います。
答弁 病 院 誘 致 は 検 討委員会を設置し、年内に 方 向 を 決 定 し ま す。
道の駅は検討委員会を設置、鉱物館は基本計画を策定中です。
質問 病 院 誘 致 の 考 えは。
答弁 ひ ら た 中 央 病 院が石川に来るなら、土地は協力しましょうと話をしました。検討委員会の意見を受けて町のスタンスを決めていきます。
質問 病院からの要望は。
答弁 「 公 設 民 営 で お願いしたい」と言われています。
質問 公設民営の考えは。
答弁 公設民営は考えていません。
質問 既存診療所等との関係をどう考えるのか。
答弁 皆さんの意見を聞くために、医師会長に検討委員会の委員に入ってもらっています。
要望 是非、診療所等との話し合いを持ってほしい。

移住定住推進本部

町の促進体制はQ 移住希望者が増加、Aを設置、推進する

質問 移住に関する状
況と町の取り組みを伺う。
答弁 昨年度の県への相談件数は１１，７７４件、移住者は５５７人 と 増 加 し て い ま す。
認 知 活 動、 交 流 活 動、試し居住の二地域居住から移住に結びつけていきます。

町史学習会や鉱物具体化の取り組みは歴史文化基本構想の質問 受入体制の充実を。
答弁 移住定住推進本部を設置し、推進します。

Q
A教室など開催中です

質問 ３月に、歴史文化基本構想を策定したが、概要を伺う。
答弁 文 化 財 の 保 存・活用・継承のため、文化財を町づくりに結びつけるため策定しました。基本方針は「知る」「つなぐ」「活かす」「伝える」です。

質問 具体化に向けた取り組みを伺う。
答弁 今年度は町史学習会、古文書教室、文化 財 巡 り、 鉱 物 教 室、資料館企画展、地質講演会、出前授業など普及啓蒙事業に取り組んでいます。

▲

石川町歴史文化基本構想

石川町議会だより 202号

11

実 議員
渡辺

Q 空き家バンクの創設について
A 年度内の創設を目指します
質問 本 町 に お け る 現
在の空き家数と近年の増加率について伺う。
答弁 平 成 年 度 の 調
査では、318件確認しました。本年４月には 件増の367件になり、４年間で約 ％増加しています。

15

質問 空 き 家 バ ン ク の創設に対する状況について伺う。
答弁 年 度 内 で の 空 き家バンク創設を目指しているところです。

27

質問 空 き 家 の 活 用 方
法と、住宅確保要配慮者に対する本町の施策
状況と今後の方針につ初美 議員
乾いて伺う。
答弁 空き家バンク創設による利活用だけでなく、今後は町営住宅以外での要配慮者への住宅の提供を図ってまいりたいと考えています。
要望 不要な空き家の準町営住宅化を提案いたします。空き家対策にもなりますし、地方自治体が支払わなければならない町営住宅の建設費を下げるメリットがあります。今後は要配慮者に対する支援に加えて、移住者への円滑な入居の促進にもつなげていただきますようお願いします。
質問 これまでの行政区要望の取りまとめ方
法や対応状況について、また、今後はどのような方法で対応されていくのか伺う。
道路の修繕や資答弁

町内の全行政区材支給等は直接所管課で受理しています。行
政区長の皆様には、実施できるもの、検討して い く も の な ど 説 明・
回答しています。
要望を対象に、区長への提出期限を設けた文書での取りまとめを提案いたします。進捗状況や優先順位の見える化を促していただきたいです。

12

令和元年12月1日発行

49▲事例：玉川村空き家・空き地バンクサイト

ンセプトを作り上げ

重ねて揺るぎないコ

よう、十分な議論を活性化の拠点となる

近隣市町村にない特組織の検討とともにて、直売施設の運営てまいります。併せまいります。に向けて取り組んで産農産物の産地育成いう答弁だったが、奨学金制度等の有効

介護職不足について●道の駅構想につい～その後の対策はその後の対策は。
●介護職員初任者研研修受講料の補助、 保を図るため、平成資格取得）の実施、 ●介護分野の人材確な施策を検討するとうに進めたいという答弁だったが、その修（ホームヘルパー

年度から「石川町後の進捗状況は。
●本年６月に「石川介護職員初任者研修費用を補助します。に資格取得に要した象に、５万円を上限以上就労した方を対介護事業所に３ヶ月級）の資格取得後、研修（旧ヘルパー２し、介護職員初任者

石川町に住所を有ました。

町道の駅整備検討委

資源を活かして地域た。今後も、様々な助言をいただきましら様々なご意見・ごいて、委員の皆様か入機能や施設等につ整備コンセプト・導討委員会を開催し、査を挟み、３回の検れまで、先進事例調受講補助金」を設け

31員会」を設置し、こ▲楽しくさくら荘で過ごしています

あれからどうなった？
平成30年9月
定例会よりて、開業ができるよ

一般質問のその後は▲施設を見ながら説明に聞き入る検討委員の皆さん（川場田園プラザ）

石川町議会だより 202号

13

道の駅構想について～その後の状況は

Follow-up Report年 水野雄清

高校生の声

未来 に向 かって
学法石川高校

さまざまな視点から

令和元年12月1日

ると身をもって知ったのです。
私はこれからも多くの人々との関わりの中で、さまざまな視点から物事をとらえていきた い と 考 え て い ま す。
そして、ボランティア
な ど の 活 動 を 通 し て、その時その時自分の置かれた場所で誰かの役に立つ、それが私の夢です。

議会広報常任委員会となって初めての編集です。議会広報が町民のみなさまの身近なもの、頼りになるものになりたいと考えています。一期議員 名、二期議員 名の 名が担当します。どうぞよろしくお願いします。
この編集期間中に本町でも台風 号による甚大な被害を受けました。床上・床下浸水約620世帯という昭和年以来の大水害となりました。被災された方々に心からお見舞いを申し上げます。議会
広報としても被害の状況と復興に向けた取り組みの紙面を急遽追加した次第です。
私たちは、町民の皆様に期待されるような紙面づくりをしたいと考えております。フレッシュなメンバーを加えた議会広報を楽しみにしてください。
瀬谷 寿一

委 員 長
副委員長
委員委員
委員
委員

瀬谷 寿一
藤島 一浩
乾初美
菊池美知男
根本 重泰
小木 芳郎

議会広報常任委員会

16

石川町議会 〒963‑7893 福島県
石川郡石川町字長久保185‑４
TEL 0247（26）
2116 FAX 0247
（26）
0360 http://www.town.ishikawa.fukushima.jp/

再生紙を使用しています

14

令和元年12月1日発行

6 3

19

12月定例会「一般質問」は12月9日（月）の予定です。

3

議会を傍聴しませんか２
感じることばかりでした。周囲の友達はできているのに自分はできない。その 悔 し さ か ら、どんな小さなことに対しても自分の意見を明確にしていこうと思うようになり、それからの私は変 わ り ま し た。
周囲の意見に耳を傾けるだけでなく、はっきりとした自分の意見を持つことによって、比較もでき視野が広がNo. 202

私は昨年十ケ月のカナダ留学を経験しました。
「英語が話せるようになりたい」という一心で決意しましたが、学ぶことができたのは英語だけではありませんでした。
授業では自分の意見を発表する機会が多く、それまで物事に対してあまり関心を持てずにいた私にとって、はじめは戸惑いや難しさを

石川町
議会だより

▲千葉大学留学生ワークショップに参加しました

水野雄清さん