世界を対象としたニーズ対応型地域研究推進事業

The Promotional Project for Need-Based Area Studies「南アジア周縁地域の開発と環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウェア研究」
Participatory social software research for development andenvironmental preservation in peripheral regions of South Asia

ECF ニューズレター No.1 ～ No.8
ECF(Environment Coping Forum) Newsletter No.1 ～ No.8

安藤和雄・南出和余 編
Edited by Kazuo Ando and Kazuyo Minamide
京都大学東南アジア地域研究研究所「日 ASEAN 協働による超学際生存基盤研究の推進」「実践型地域研究推進室」
Kyoto University Center for Southeast Asian Studies :Japan-ASEAN Platform for Transdisciplinary Studies, Practice-oriented Area Studies

Table of Contents

巻頭語…………………………………………………… 3
Preface…………………………………………………… 5-Written in Japanese研究概要………………………………………………… 7
成果報告書……………………………………………… 9
ECF ニューズレター

創刊号… ……………………… 21

ECF ニューズレター

2 号… ………………………… 25

ECF ニューズレター

3 号… ………………………… 29

ECF ニューズレター

4 号… ………………………… 33

ECF ニューズレター

5 号… ………………………… 37

ECF ニューズレター

6 号… ………………………… 40

ECF ニューズレター

7 号… ………………………… 44

ECF ニューズレター

8 号… ………………………… 48-Written in EnglishSummary………………………………………………… 52
Report for The Research ……………………………… 54

2

ECF Newsletter

First Editon………………………… 67

ECF NewsletterNO. 2………………………………… 71

ECF NewsletterNO. 3………………………………… 75

ECF Newsletter

NO. 4………………………………… 79

ECF Newsletter

NO. 5………………………………… 83

ECF Newsletter

NO. 6………………………………… 87

ECF Newsletter

NO. 7………………………………… 91

ECF Newsletter

NO. 8………………………………… 95

巻頭語：
「ECF
ニューズレター
巻
頭語：
「
ECF ニ
ューズレターNNo.1
o.1〜～
NoNo.8」合本の作成経緯と謝辞.8」合本の作成経緯と謝辞世界を対象としたニーズ対応型地域研究推進事業は 2006 年度に⽂部科学省が開始した委託事業であった。公募要項に明記されていたように、本事業で実施される地域研究は⼈⽂・社会科学
研究と位置付けられている。そして、この事業の⽬的は、⽇本との関係が重要な地域における⼈的交流や国際貢献を進めるために必要な政策的・社会的ニーズに基づくプロジェクト研究を実施すること。その成果を社会へ還元すること。研究実施を通じて⽇本と地域との間の交流や協⼒が⼀層促進され、⽇本とこれらの地域との協働、相互理解、共⽣に資することであった。公募によって提案される研究課題は、グローバル・イシューに関連した内容であり、研究の対象とする地域において活動する⽇本⼈（企業の駐在員やＮＧＯ関係者）のニーズ、⽇本政府の外交政策や通商政策、地⽅公共団体の国際交流政策といった政策的ニーズを踏まえていることが望まれていた。
2006 年度と 2007 年度の⼆度の公募があった。年度によって研究課題、対象地域が異なっていた。2006 年度は「⽇本と諸地域との関係性の解明−協働に向けて−」「地域のアイデンティティ
ーの解明−相互理解を深めるために−」、実施期間 3〜５年で、対象地域は中東または東南アジアであった。2007 年度は、研究コンセプトである「グローバル・イシューに対応した新たな地域研
究の可能性の探索」が打ち出され「開発に伴う環境問題」⼜は「⼈的移動に伴う社会問題」が公募課題となった。研究対象地域は、中央アジアと南アジアで、研究期間は３年間である。
京都⼤学東南アジア地域研究研究所は、実践型地域研究推進室が中⼼となり、2007 年度の「開発に伴う環境問題」に応募した。2007 年度の公募については、グローバル・イシューに関する考え⽅が公募要項に次のように明記され、私たちの研究計画もこの考え⽅に沿ったものとなった。
地域研究に求められる、また、地域研究が今後も開拓していく研究内容として現在も⼤変参考になるので記しておきたい。
「開発等に伴う環境問題」の応募に際しては、環境汚染、資源乱獲などの個別問題の事例紹介にとどまらず、社会現象に関連して①環境を犠牲にして経済成⻑を追求しがちな社会問題、②環
境規則等に係る⽴法措置を阻む政策形成過程の問題、③国際的な環境規制等の枠組の問題などの構造的な問題の存在を明らかにする。これらを踏まえ、⽇本との関係で重要な「グローバル・イ
シュー」を構造的に把握し、具体的な研究フィールドの存在を前提とした実証的な地域研究の提案がなされること。
以上を踏まえ、私たちはバングラデシュとネパールの NGO との協働研究「南アジア周縁地域の開発と環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウエア研究」（実施期間：2007 年度〜2009 年度）を応募した。研究計画とその成果の詳細については、⽂部科学省に提出した最終報
告書の研究概要と研究成果を参照し、各ニューズレターをぜひ読んでいただきたい。
私たちが対象としたバングラデシュやネパールの農村地域は、世界の中でも、当時、そして、
今でも貧困問題と洪⽔、地震等々の⾃然環境や、地球温暖化の問題の影響をもっとも受けている地域の⼀つと⾔えるだろう。両国では ODA や NGO の国際援助が⻑く、深くかかわってきた。
両国において、NGO は開発 NGO とも呼ばれることが多く、⾏政と同様もしくはそれ以上に NGOの活動が両国では重要である。
本事業に参加した⽇本側メンバーの多くは両国での ODA や NGO で活動した経験があり、NGO がおかれている援助⽀援を受ける仕組の「制度的、社会的問題」を現場で実感してきた。誤解をおそれずに表現するならば、援助する側の要求に従うための「従属関係」という構造的問題が形成されてきたと指摘できるだろう。この問題を作り出してきたのは、援助する側は多くの場
合現場を熟知しておらず、⼀般的な誰にでもわかりやすい論調を重視し、援助計画の内容の論理的整合性を現場で活動する NGO に求めることにあると考えられる。
3

環境と開発との問題の多くは、⼆律背反的であり、単純な論理的な説明と分析によって作成された計画は実施段階から危ういことが多く、本来は、現場での経験を取り込んだ論理的な説明が可能となった計画作成がもっと必要されているのだが、私たちが応募を考えた 2007 年度当時は現場の経験を論理的に分析し説明する「分析表現技術」が確⽴されていなかった。⼿がかりとなったのは川喜多⼆郎の KJ 法とロバートチェンバースらが開発した PRA（Participatory Rural
Appraisal）、PLA(Participatory Learning and Action)であった。私たちは、現場での経験をいかした直観的理解がつくる主観的観察と記述、発想に客観的分析と論理性を組み込む⼿法を社会的ソ
フトウエアとして実践的に開発することを本事業の⽬的とした。現地の NGO のスタッフらと協働で実施した PRA、PLA と KJ 法を改良した参加型ワークショップの試みを組み合わせて社会的
ソフトウエアを試⾏錯誤で構築した。
幸い、本事業に現場で参加してくれたバングラデシュやネパールの NGO のスタッフから社会的ソフトウエアに対する好意的な評判をいただくことができ、マニュアル化が必要だという意⾒もいただいていた。この事業の終了後も社会的ソフトウエアを編者らは様々な実践型地域研究において使⽤し、実⽤的効果は確認している。
この合本のもととなったニューズレターと報告書はプロジェクト終了時には英語版もできていた。⼀冊の本にしたいという希望が強すぎてそれに着⼿できないままに安藤は定年を 2020 年に迎えてしまった。これ以上遅らせることよりも社会的ソフトウエアを援助や実践型地域研究の現場で使⽤してもらうことが重要だと考え、このたび「⽇ ASEAN 協働による超学際⽣存基盤研究の推進」事業のコアメンバーである坂本⿓太准教授、事務担当の明渡真沙⼦さんの⽀援を受け合本報告書ということで 10 年以上⼿元においてあったバラバラのニューズレターや報告書を⼀冊の報告書（マニュアル）として世に送り出すことができた。この機会を与えてくださった東南ア
ジア地域研究研究所の上記プロジェクトには⼤変感謝している。また、⽇本語校正と報告書のレ
イアウト等の最終編集にレカポラ編集舎の⼩野寺佑紀さん、英語の校正には Jackie Imamura さんに、ご協⼒いただいた。英訳は d-lights translation services の松本淳さんにお世話になった。⽒名、組織名は、本⽂に記されているので省略しますが、本事業に直接参加、あるいは、⽀援にかかわっていただいた⽇本の皆さん、また、バングラデシュ、ネパールの NGO、村の皆さん、以上の皆さんに記して感謝したい。
本報告書を⼿にとって、社会的ソフトウエアを、農村開発、地域開発の協働実践の現場の皆さんや、協働研究として実践型地域研究に興味がある皆さんが実際に試していただけることを願っています。
尚 合本した報告書、ニューズレターは⽇本語、英語の誤字脱字等の⽂法的な間違いを修正したのみで、内容につていては変更を⼀切加えていない。また参加者の皆さんの所属先、職位、NGOや⾏政等々の組織名は当時の名称そのままであり、現在のものに変更修正はしていない。読者の⽅はこの点にぜひ注意していただきたい。

2022 年３⽉ 30 ⽇
安藤和雄（京都⼤学東南アジア地域研究研究所）
南出和余（神⼾⼥学院⼤学⽂学部英⽂学科）

4

Preface: Background and Acknowledgements for the Bound Edition of
ECF Newsletters No. 1 - No. 8
The Promotional Project for Need-Based Area
Studies was a commissioned project initiated by the
Ministry of Education, Culture, Sports, Science andTechnology (MEXT) in FY2006. As stated in theapplication guidelines, the area studies to be
conducted under this project were positioned as
humanities and social science research. The
purposes of this project were 1) to conduct researchbased on policy and social needs necessary to
promote human exchange and international
contributions in regions with important relations
with Japan; 2) to return the results to society; 3) tofurther promote exchanges and cooperation between
Japan and these regions through the implementationof research; and 4) to contribute to mutual
understanding and symbiosis between Japan andthese regions. The research topics proposed by the
research proposal were to be related to global issues,
including the needs of Japanese nationals(expatriates and NGO workers) working in theregions to be studied, the foreign and trade policiesof the Japanese government, and the needs of thelocal communities in which the research was to be
conducted. It was hoped that the project would also
consider the policy needs of local governments interms of their international exchange policies.
There were two open calls for proposals, one in
FY2006 and another in FY2007. The research topics
and target regions differed depending on the year as
per the following: “Clarifying the Relationshipbetween Japan and Other Regions: Toward
Collaboration” and “Clarifying Regional Identities:
Toward Mutual Understanding” in FY2006 and“Clarifying the Relationship between Japan andOther Regions: Toward Collaboration” in FY2007.
In 2007, the research concept of “Exploring new
possibilities for area studies in response to global
issues”
wasintroduced,witheither“Environmental issues associated with development”
or “Human social issues associated with migration”
as the subject of the call for proposals. The researcharea was Central Asia and South Asia, and theresearch period was three years.
In 2007, the Center for Southeast Asian Studies
of Kyoto University, led by the Office of Practiceoriented Area Studies, applied to implement a
project with the focus of “Environmental problems

associated with development.” The following is abrief summary of the expected results of the
proposed research. We would like to also note that
this as it is still very useful to us as a research content
required for regional research and that we cancontinue to develop it further on our own.
In submitting an application for “Environmental
problems associated with development” theresearcher should not only introduce case studies ofindividual problems, such as environmental
pollution and overexploitation of natural resources,
but also discuss social phenomena related tostructural problems such as the following: 1) actions
that pursue economic growth at the expense of theenvironment, 2) policy formation processes thatprevent
legislative
measuresrelatedtoenvironmental regulations, and 3) inadequate
international frameworks for environmental
regulations. The research should identify theexistence of a problem, and based on the above, anempirical regional research proposal should be madethat structurally grasps the importance of global
issues in relation to Japan in a concrete research field.
Based on the above, we applied for a collaborative
research project with NGOs in Bangladesh and
Nepal, entitled “Participatory social software
research for development and environmental
preservation in peripheral regions of South Asia”(period: FY2007-FY2009). For details of the project
proposal and results of the project, you are requested
to refer to the research outline and research resultsin the final report submitted to the Ministry of
Education, Culture, Sports, Science and Technology(MEXT) and read the respective newsletters.
The rural areas of Bangladesh and Nepal, werethen, and still are, among the areas in the world mostaffected by poverty issues, floods, earthquakes, andother environmental and global warming problems.
ODA and NGO international aid actors have long
been deeply involved in both countries. In bothcountries, NGOs are often referred to as
development NGOs, and their activities are more
important than those of the government.
Many of the Japanese members of this project
had experience working with ODA and NGOs in
both countries and had first-hand experience with
the institutional and social problems that NGOs face5

6

in international aid cooperation. To put it in a waythat is not misleading, it can be observed that a
structural problem of subordination has been
formed in order to comply with the demands of theaid donors. This problem has been created by thefact that aid donors often do not have an adequate
understanding of the sites of the program
implementation: they tend to focus on general, easyto-understand arguments and ask NGOs working in
the field to ensure the logical consistency of thecontent of aid programs.
Due to the often contradictory nature ofsimultaneously addressing environmental anddevelopmental challenges, programs based on
simple logical explanations and analysis are often injeopardy from the implementation stage. In 2007,“analytical expression techniques” that enable
logical analysis and explanation of field experience
had not yet been established. The KJ method of Jiro
Kawakita and Participatory Rapid Appraisal (PRA)
and Participatory Learning and Action (PLA)
methods developed by Robert Chambers and others
offered useful starting points. The objective of thisproject was to develop a practical method toincorporate objective analysis and logic into
subjective observation, description, and ideas basedon intuitive understanding created by on-the-spot
experience as a social software. This was done byusing the PRA, PLA, and the KJ methods incollaboration with local NGO staff and others. The
social software was constructed through trial anderror by building upon increasingly improved
participatory workshops.
Fortunately, we received positive feedback on
the social software from the staff of NGOs in
Bangladesh and Nepal who participated in the
project on site and requests to produce a manualfrom the software. After this project was completed,the editors continued to use the social software invarious Practice-oriented Area Studies programs
and confirmed its practical effectiveness.

the field of international cooperation aid andPractice-oriented Area Studies than to delay it any
longer, and with the support of Associate Professor
Ryota Sakamoto, a core member of the “JapanASEAN Platform for Transdisciplinary Studies”
project, and Masako Akedo, the administrative
assistant, we have now produced a bound book,which has been published in English and Japanese.
This allows us to disseminate the disparate
newsletters and reports that had been in ourpossession for more than ten years as a single book(a manual).
We are very grateful to the Center for Southeast
Asian Studies for providing us this opportunity. We
would also like to thank Yuki Onodera of the
LEKHAPORA Editing for proofreading theJapanese and editing the final layout of the book, andJackie Imamura for proofreading the English. The
English translation was done by Jun Matsumoto ofd-lightstranslation
services.
Namesandorganizations are omitted from the text here, but wewould like to thank all the people in Japan, and theNGOs and villagers in Bangladesh and Nepal who
participated directly in this project or were involved
in its support.
We hope that this report will be useful to all
those who are interested in trying out social softwarein the field of rural and regional development, as wellas to those who are interested in Practice-oriented
Area Studies as a form of collaborative research.
The combined report and newsletters havebeen edited to correct grammatical errors inJapanese and English, but no changes have been
made to the content. The names of the participants,
their affiliations, positions, NGOs, governments,and other organizations are the names as they wereat the time, and have not been changed or amended
to reflect the current situation. Readers arerequested to pay attention to this point.

The newsletters and project report upon which
this bound book is based were also available in
English at the end of the project. Upon his
retirement in 2020, Kazuo Ando had been unable tobegin work on the book because of his strong desire
to make it into a revised book. Deciding that it wasmore important to have the social software used in

March 30, 2022
Kazuo Ando

Center for Southeast Asian Studies,
Kyoto University

Kazuyo Minamide

School of Letters, Kobe College

【研究概要】世界を対象としたニーズ対応型地域研究推進事業：【研究概要】世界を対象としたニーズ対応型地域研究推進事業：「南アジア周辺「南アジア周辺地域の開発と環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウェア研究」
地域の開発と環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウェア研究」
代表：安藤和雄（京都⼤学東南アジア研究所）
1.

はじめに

2007 年 10 月から 2010 年 3 月末までの 2
年半に渡り、京都大学東南アジア研究所を拠点に実施してきた「世界を対象としたニーズ対応型地域研究推進事業：南アジア周縁地域の開発と環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウェア研究」（代表：安藤和雄）
プロジェクトは、バングラデシュとネパール
における開発と環境保全という二律背反的問
題に対し、NGO をはじめとする当事者たち
がいかに対応してきたかを、研究者とともに当事者 NGO 自らが経験知として掘り出し、そこから新たなアクションプランを立てるシ
ステム作りを目指してきた。
2.

プロジェクトの背景

めには、問題に苦しみながらも解決策を模索している生活者や、それを支援している実践者の経験に基づく直観的洞察を研究主体とし、環境問題を臨床的に解決することが不可欠である。
また、バングラデシュやネパールでは、地方行政が脆弱であることから、問題に直面する住民レベルへの支援は NGO が担っているという大きな特徴がある。しかし、多くのNGO は外国の支援に依拠し、国際的 NGOとローカル NGO は階層を成しており、現場の経験をもつ NGO が必ずしも直接の支援を受けているわけではない。したがって、当該地域における「開発と環境保全の両立」を考える際には、それが末端にまで浸透する仕掛
けを十分に計画したアプローチを打ち出さなければならない。住民に最も近く、在地で活動する NGO による問題発見、NGO 間のネッ
トワーク、援助プロジェクト作成能力の向上が、必要とされている。

限られた資源に対する人口圧力が引き起こす貧困問題に対して、多くの開発途上国では、
近代農業の過剰開発によって対応しようとし
3. 研究プロジェクトの流れてきた。しかし、灌漑稲作の拡大によるとされる飲料水の地下水砒素汚染や、森林伐採に本研究プロジェクトでは、最初に、NGOよる開墾が招いた土壌浸食問題など、開発がインベントリー調査として、環境問題に取り進めば進むほど、環境という新たな問題を深組んでいる現地 NGO を「NGO ダイレクトリ
刻化させる事態に遭遇している。この「生存」
ー」などを手掛かりにあらい出し、質問紙調のための開発が環境問題を引き起こすという査を行った。バングラデシュでは、送付 390
悲劇的な状況は、私的活動が汚染物質を排出団体のうち回答のあった 119 団体から、タス
する「公害型環境問題」とは明らかに異なり、クフォース委員（バングラデシュとネパール
加害者の責任を一方的に問えない「公益型環において支援活動をしている日本の NGO を境問題」と呼べる。
中心に構成）の推薦等によって選出された 18「公益型環境問題」では、自然科学的な環の中小規模 NGO を招へいして「第 1 回バン境問題発生メカニズムの解明は、問題の理解
グラデシュ社会的ソフトウェア構築委員会」を深めるが、あまり役には立たない。生存のを開催した。そこで、集まった 15 の NGO にためには灌漑稲作や開墾をやめるわけにはいよ る 組 織 「 Environment Coping Forum
かないからである。メカニズムそのものを取（ECF）」が結成された。
り除くことに問題の解決があるのではなく、次に、そのうち 5 つの NGO の活動地域に生存手段を保ちながら、これまでに慣れ親しおいて、研究者と ECF メンバー全員による
んだ生活様式や、社会習慣、生産方法、社会の組織性を変化させていかなければならない。 ケーススタディを、計 5 回開催した。ケース
この「公益型環境問題」解決策を模索するた
スタディの対象には、以下のバングラデシュ

7

の代表的（典型的）な自然災害地域 5 つを話し合いによって選出した。
①ジョムナ川流域中州地域（ガイバンダ県）②島嶼部浸食地域（ノアカリ県ハティア島）③サイクロン洪水頻繁被害地域（ボリシャル県）④大規模湿地帯ハオール（キショレゴンジ県）⑤焼畑農耕地域（カグラチュリ県）

郡において、バングラデシュとほぼ同様の手順でケーススタディを実施した。
4.

プロジェクト成果

本研究プロジェクトでは、開発と環境保全という理論的には二律背反をなす問題に対して、「生存」という当事者的視点から取り組ん
でいる NGO の実践と経験を、NGO 自らが掘ケーススタディでは、ECF メンバー内の各
り出し、概念化し、さらなる活動に繋げると担当 NGO の活動地を対象に、PLA と KJ 法
いう体制を構築した。この体制とメカニズムを応用した調査分析を行った。まず、担当
こそが、本研究が目指した「社会的ソフトウ
NGO の活動について、NGO 職員の視点からェア」である。社会的ソフトウェアは、以下説明を聞く。次に、フィールドに出て活動やの特徴を有する。
生活の様子を観察し、受益者と住民を対象に・ NGO の当事者的かつ直観的問題把握の聞き取り調査を行う。そこで得られた気づき
統合プロセス
から、各参加者は、最も印象に残った事柄 3
・ 直観を分析的表現可能にするツールつを選び、優先順位とその理由をカードに記・ 当事者参加型アプローチ
して全員の前で発表する。全員の優先順位の・ NGO の協働から生まれる分析応用法（協ポイント数を換算し、当該地域における主要働を促進させる）な問題と対策、在地の知恵について、メンバ
バングラデシュにおいて共同研究を実施しー全員で分析する。この過程では、各参加者
た各 NGO は、特定地域において現場に根ざは日頃から類似の問題に取り組んでいる実践した活動をしている。従来、こうした現場型者であるがゆえに、実践者としての経験を活かした当事者的かつ直観的な視点が得られた。 の NGO は、情報交換の場としてのネットワ
ークはもっていたが、共同調査、共同事業作
5 つのケーススタディ終了後、ケーススタ
成のための協働ネットワークを築いてこなか
ディでの気づきと ECF ネットワークを活かった。本研究が構築提示した「社会的ソフトしたアクションプランの作成を行った。アクウェア」の具体的な方法は、現場型の NGO
ションプラン作成においては、1）経験の共による、これまでは経験的直観であるがゆえ
有、2）問題の同定、3）問題分析を通したアに分析的表現に弱く、援助事業に反映されにクションプランの概念化、4）アクションプ
くかった現場の声を、論理化し、組織的に事ランの策定、という一連の工程が導かれた。
業に繋げ得る手段である。すなわち、本プロ
ネパールでは、当初はバングラデシュと同ジェクトの過程で明らかになった「社会的ソ様の手順を計画していたが、総選挙や政治情
フトウェア」は、企画申請当初に想定してい勢の影響で国内移動が極めて困難であったた
た、①環境と開発に対する対策実践例のデー
め、現地 NGO に集まってもらうことさえ難
タベース、という機能に加えて、②実践的経
しかった。そのため、現地カウンターパート
験の具体的説明原理（客観性を付与する）とNGO の Martin Chautari の提案で、対象をして機能、を持ち合わせるに至った。
比較的移動可能なカトマンドゥ盆地内のこうした現地 NGO との一連の協働作業とNGO に制限した。インベントリー調査では共同研究の事例は、近年、地域研究における50 の NGO からの回答を得た。その中から環実践と研究との架橋「実践型地域研究」が議境分野で主に実践的活動をしている 8 団体の論されるなかで、地域研究の動きに副次的効参加を得て「社会的ソフトウェア検討委員会」
果を与え、他の地域における地域研究と国際を開催した。さらに、その中から CDO がケ
援助の進展にも貢献できるものと考える。
ーススタディ開催事務局に選ばれ、2009 年 7月に、1 回だけではあったが、ナワルパラシ

代表：安藤和雄（京都大学東南アジア研究所）

8

「世界を対象としたニーズ対応型地域研究推進事業：南アジア周辺地域の開発「世界を対象としたニーズ対応型地域研究推進事業：南アジア周辺地域の開発と環境保全のと環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウェア研究」成果報告書

ための当事者参加による社会的ソフトウェア研究」成果報告書
研究の背景

南アジア周縁に位置するバングラデシュやネパールでは、広大な農村地域の貧困問題が深刻である。例えば、巨大な人口圧力は、貧困の原因であるばかりでなく、深刻な環境問題を引き起こす。
開発と環境保全の両立という現代の課題が、単なる美辞麗句ではなく、まさに住民の「生存」を左右する抜き差しならない課題として重く圧し掛かっている。
こうした南アジア周縁地域が抱える課題は、援助を通して当該社会の開発に関わってきた日本にとっても無縁ではない。そして今、地球規模での環境問題が深刻化するなか、援助する側も「開発と環境保全の両立」という二律背反的な問題に真摯に取り組む責務を負っている。
また、援助する側の多くが直面する苦悩は、支援を最も必要としている末端の草の根レベルに十分に届かないという問題であろう。技術的に解決が可能な問題についても、間にある社会的ないし行政的な「壁」ゆえに、解決の道が閉ざされる。特にバングラデシュやネパールの行政が従来実施してきた開発援助事業に、その傾向が認められる。なぜバングラデシュやネパールにおいて、数多
くの NGO が活動するに至っているのかは、以上のような社会的背景を抜きには理解できない。開発や環境問題の解決を目指すとき、それがどのような問題であれ、この共通した問題に直面せざるをえない。
グローバル・イシュー
近年、世の中の関心は「開発」から「環境」へ、援助は「従属関係」から「協働関係」へと移っている。バングラデシュやネパールの農村部のように、住民が生存のために苦闘しているなかでの開発と環境保全の両立は、極めて重い課題となっている。
「持続可能な開発」という概念が提示されて既に久しいが、具体的なアプローチが十分に提示されてはいない。二律背反的な問題は、これまでの学術分野で培われてきた「論理的整合性」だけでは対応しきれなくなっている。現場に生きる
当事者たちにとって最も重要なのは、現実に実践可能な解決の糸口である。そのためには実践が育む経験を土台とした「直観的理解」が見直されなければならない。そこで起こっている問題との葛藤から新たな「整合性」を模索し、当事者ニーズに応え得るアプローチを打ち出すことが求められている。
グローバル・イシューの重要性
限られた資源に対する人口圧力が引き起こす貧困問題に対して、バングラデシュをはじめとする
多くの開発途上国では、近代農業の過剰開発によって対応しようとしてきた。しかし、灌漑稲作の拡大によるとされる飲料水の地下水砒素汚染や、森林伐採による開墾が招いた土壌侵食問題など、開発が進めば進むほど、環境という新たな問題を深刻化させる事態に遭遇している。この「生存」のための開発が環境問題を引き起こすという悲劇的な状況は、私的活動が汚染物質を排出する「公害型環境問題」とは明らかに異なり、加害者の責任を一方的に問えない「公益型環境問題」と呼べる。
「公益型環境問題」では、自然科学的な環境問題発生メカニズムの解明は、問題の理解を深めるが、あまり役には立たない。生存のためには灌漑稲作や開墾をやめる訳にはいかないからである。
メカニズムそのものを取り除くことに問題の解決があるのではなく、生存手段を保ちながら、これⅰ-1

9までに慣れ親しんだ生活様式や、社会習慣、生産方法、社会の組織性を変化させていかなければならない。この「公益型環境問題」の解決策を模索するためには、問題に苦しみながらも解決策を模索している生活者や、それを支援している実践者の直観的洞察を研究主体として、環境問題を臨床的に解決することが不可欠である。
また、バングラデシュやネパールでは、地方行政が脆弱であることから、問題に直面する住民レ
ベルへの支援は NGO が担っているという大きな特徴がある。しかし、多くの NGO は外国の支援に依拠し、国際的 NGO とローカル NGO は階層を成し、現場の経験をもつ NGO が必ずしも直接支援を受けてはいない。したがって、当該地域における「開発と環境保全の両立」を考える際には、それが末端にまで浸透する仕掛けを十分に計画したアプローチを打ち出さなければならない。住民に最も近く、在地で活動する NGO による問題発見、環境問題に活躍する NGO 間のネットワーク、
援助プロジェクト作成能力の向上が必要とされている。
研究の目的
このような問題意識から、本研究では、NGO が実際に取り組んでいる環境と開発関連の事業経
験に焦点をあて、草の根で直面している問題の発見や、問題を解決するための現場の経験を紡ぎだす手法を「社会的ソフトウェア」と呼び、そのアプローチを当事者との共同によって構築する。社
会的ソフトウェアは、基本的には、当事者による経験的な試行錯誤と苦闘のプロセスから生まれる
もので、草の根レベルで問題解決に日々取り組んでいる住民や NGO などの主体によって蓄積されているはずのものである。本研究は、そのような蓄積を掘り起こし、分析、整理、統合することにより、南アジア周縁地域の開発と環境保全の両立という現実的ニーズに応えようとする試みである。
研究の意義
従来、
「開発等に伴う環境問題」が地域研究で扱われる時、環境問題の当事者である生活者や NGO、ODA の実践者は、研究の主体に位置づけられることはなく、対象としての客体であった。外的分析手法がとられてきたのである。しかし、バングラデシュやネパールの「公益型環境問題」は、開発と環境保全の二律背反の論理を打ち破る論理をうちたてていかなければ、解決の糸口は見えてこな
い。問題を当事者的・内的に捉える直観的分析手法が、地域研究の手法として確立されない限り、
結局は、問題の原因は解明できたとしても、解決に至る糸口は、二律背反の論理の壁に閉ざされてしまう。
地域に足を踏み入れるフィールド・ワークを主な手法とする地域研究の「開発等に伴う環境問題」への貢献は、環境問題の原因解明よりも、問題解決を社会システムのなかで、いかに模索し、解決にいたる具体的な糸口を提示できるかにある。研究の客体である地域の人びとが、まさに主体となって現れる地域研究を、本研究は目指している。実践と研究が乖離したものでなく、研究が実践活動とリンクし、しっかりと位置づけられなければならない。つまり、研究の主体と客体が統合関係をもつことで、生活者や実践者が悩まされる二律背反の論理を超える地域研究の「実験」が可能となる。従来、どちらかといえば、地域という場に存在しつつも、地域の人びととの関わりを意識、無意識にさけることが「是」であるという見方が地域研究の一般的傾向であった。しかし、繰り返すように、地域という場における当事者的自己規定を地域研究が自らに課さないかぎり、問題を内的に捉える直観的分析法を発揮することは困難である。当事者性を地域研究にしっかりと導入することが、本研究の学術的目的である。
10ⅰ-2

研究の流れ図 1．当初の研究内容

本研究の計画段階では、1）バングラデシュとネ
パールにおける「公益型環境問題」解決を目指す各
NGO が蓄積してきた成功例、失敗例、実行例から「社会的ソフトウェア」の掘り起しを行い、2）それを基に解決実践の糸口を見出し、3）研究成果の利用主体となる NGO、開発コンサルタント、ODA
関係者が今後事業を計画する時に参考となる提言として確立する計画であった（図 1）。
しかし、実際にバングラデシュで 15 の NGO か 図 2．援助における問題
らなる「社会的ソフトウェア構築委員会」を ECF（Environment Coping Forum）として組織し、5つのケーススタディを PLA と KJ 法を用いて展開していくなかで、国際協力事業がもつ基本的な問題、つまり、｢会話｣が常に援助する側からの一方向であったことが明らかになった（図 2）。同様の事
態は、大規模 NGO と下請 NGO の間でも指摘できる。
援助する側の多くが、開発途上地域の開発や環 図 3．NGO の対応
境問題に対処する際に直面している、当該社会の「上」で策定された政策／対策が、最もそれを必要としている末端レベルに届かないという問題や、技術的に解決が可能な問題についても、間にある
社会的ないし行政的な「壁」ゆえに、末端で浸透しないという事態の理由の一端も、この｢会話｣のメ
カニズムの欠如にあるといえる。また、実践者（NGO）が自らの経験を分析的、論理的に表現できるようになってはじめて、会話が成立するよう 図 4．社会的ソフトウェアになる。ケーススタディを進めるなかで、環境問
題に立ち向かっている NGO が、地域の環境問題と社会性に依拠していることが明らかになった（図 3）。
「社会的ソフトウェア」とは、むしろ、個別経験をいかに普遍化し、アクションプランとしてまとめあげるかという組織化と論理化の方法（もしくは技術）であると捉えている（図 4）。組織化と技術化は、「社会的ソフトウェア」を支える大きな二本柱であり、これらを調和よく一つの方法論としてまとめ、わかりやすい表現で手続きを示すことで、その実体とした。

ⅰ-311

図 5 は、各調査地での共同調査の分析事例を、最 図 5．アクションプラン作成までの流れ
終的に社会的ソフトウェアを使ってアクション
プラン作成まで統合する手続きを示す。バングラ
デシュ 5 ケ所の異なる環境問題を分析統合した
結果、アクションプランを作成していく上での以下 2 つの「くくり（Conceptualization）」ができた。
(A) PACT: Participatory Afforestation &Community Transformation(B) HELP: Health, Education & Livelihood Programs
その具体的な内容は、例えば、（A）では、すでにハオールで POPI が展開している Korash 木による防波林植林プログラムの更なる展開を行うプログラムや、（B）では、ハテイア島における漁師世
帯の生活向上のために、バングラデシュの農村女性が行っている「米一握りのへそくり」を応用した、一握りの干し魚を集落の皆で貯蓄していく「Fish Bank プログラム」を展開する計画などがある。これらは 15 の NGO の共同作業の中で策定された。
このように、NGO メンバーによる「経験の共有」「問題の同定」「問題分析によるアクションプランための概念化作業」「アクションプランの策定」という一連の工程が、本プロジェクトを進めるな
かで、開始時よりも具体化された。
研究の方法

社会的ニーズに応えていくためには、研究成果の利用主体である NGO、開発コンサルタン
ト、ODA 関係者が共同主体となる、国際社会連携による「実践型地域研究」の手法とアプロー
チを採用した。しかし、本研究を進めるなかで、研究者やコンサルタントが行う従来のフィー
ルド調査が、当事者として現場で活動する NGO 関係者には、時間的な制約や業務内容においてそぐわないことが明らかとなった。そのため、当事者による短時間で簡易に実施できる手法が採用された。以下に、個々のアプローチについて記す。
1）委員会方式による研究体制

研究の目指すべき具体的な実践課題を明確にする目的で、以下の委員会を設置した。
①プロジェクト･タスクフォース委員会

日本国内において、NGO（シャプラニール、アジア砒素ネットワーク、ヒマラヤ保全協会）と開発コンサルタント（タスクアソシエーツ）の参加を得、研究分担者が加わったプロジェク
ト･タスクフォース委員会を組織した。事務局を東南アジア研究所に設置し、平成 19 年度 2 回、20 年度 3 回、21 年度 1 回の委員会を、東京及び京都で開催した。委員会では、質問票調査（後述）の内容及び対象 NGO の選定、｢社会的ソフトウェア｣構築委員会メンバーの選出、｢社会的ソフトウェア｣の概念構築などにおいて助言を得た。
②「社会的ソフトウェア」構築委員会

バングラデシュでは、Society for Social Service（SSS：社会奉仕協会）を幹事 NGO として、質問票調査の結果から 18 の NGO を選び、委員会への参加を要請した。結果、15 の NGO の参加を得て委員会を組織した。参加 NGO の合議により、同委員会を Environment Copingⅰ-4
12Forum（ECF）と命名し、活動することを決定。同時に、5 地域をケーススタディ対象地として選定した。その後、メンバーNGO の職員が参加して、ケーススタディワークショップを 5 回実施した。
2）NGO 活動インベントリー調査

プロジェクトタスクフォース委員会と SSS の助言、UNDP の実施した既存「NGO インベントリー」を参考に、390 の NGO に対して質問票を送付、112 の NGO から回答を得た。結果は「社会的ソフトウェア」構築委員会の構成メンバー選定の参考資料とした。
3）NGO の相互理解とケーススタディ NGO の選定ワークショップ

社会的ソフトウェア構築委員会の 15 の NGO メンバーは、2008 年 9 月第 1 回ワークショッ
プ（結成会議を兼）で、NGO 間の相互理解と問題点の絞込みを行った。また、参加 NGO の中から代表的ケース 5 つを選定した。この代表的ケース NGO の活動の集中調査には、委員会メンバーがすべて参加することを決定した。
一方、ネパールでは、2009 年 3 月に 18 の NGO が参加して、「社会的ソフトウェア」に関するワークショップを開催。2009 年 6 月に参加 NGO によるフィールド調査の実施を決定した。
実際には、新型インフルエンザ流行による渡航禁止で 2009 年 7 月に実施した。
4）NGO ケーススタディ調査

バングラデシュでは、自然環境の影響の大きな 5 地域（氾濫原中州、島嶼部侵食地域、台風
被災地域、季節的氾濫湖、丘陵地）で活動する各 NGO の活動地域において、生存や環境問題
解決策のために実践している当事者的活動のプロセスについて調査した。具体的には、担当
NGO が行っている活動アプローチを対象に、本研究で考案した簡易 KJ 法（PLA）を用いて、住民の環境との共存や適用のグッド･プラクティスを把握する目的で、ケーススタディを実施した。
①ケーススタディ NGO のその地域における活動の概要説明と活動の分類作業②参加者（NGO）によるフィールド調査（グループでの聞き取り、観察）③参加者が NGO 職員としての経験を活かし、当事者的視点で捉えた事実に基づく好印象（直感）項目を、その理由と優先順位を付けて発表④参加者全員で、活動内容と優先順位に従ってのクラスター分類と分析作業
5）国際社会連携によるキーイシューと「社会的ソフトウェア」構築ワークショップ

2009 年 8 月、東京で「社会的ソフトウェア構築ワークショップ（成果報告会）」を開催した。
その際、バングラデシュから ECF 担当者 2 名が招へいされ、事例報告とアクションプランを報告した。
また、2010 年 1 月、バングラデシュで社会的ソフトウェア構築ワークショップを開催し、実践提案書を作成した。
バングラデシュからネパールに 1 名（2009 年 3 月）
、ネパールからバングラデシュに 2 名（2008 年 9 月、2010 年 1 月）、計 3 名を招へいし、それぞれワークショップに参加、意見交換を行った。
ⅰ-5
136）日本人の実践経験者に関する聞取り

本研究構成員の安藤、藤田、藤倉、矢嶋、南出、田中、タスクフォース委員は、それぞれが青年海外協力隊員、JICA 専門家、NGO、NPO の実践活動の経験者である。当初の計画では日本側の問題について 20 名ほどの実践経験者に聞き取りを実施する予定であった。しかし、実施過程で、バングラデシュとネパールの環境関係 NGO の活動に的を絞り、各 NGO のメンバーの参加による PLA と KJ 法を研究手法としたために、日本人の実践家への聞き取り調査をする時間的、予算的な余裕がなくなった。したがって、本調査は実施せず、上記日本人参加者間での議論で補った。
7）日本の国際協力関係者に対する実践提案書の作成

本研究の成果をもとに、実践提案書としてアクションプラン（小規模パイロットプロジェクト）提案書を作成した。本研究に参加したバングラデシュの NGO メンバーとネパールのコー
ディネーターNGO である CDO から招へいされた１名で、2010 年１月 17-18 日にバングラデ
シュ・タンガイル県 SSS において、アクションプラン作成のためのワークショップを開催し、提案書の作成を行った。
8）研究成果発表会
2008 年 3 月と 2009 年 3 月に京都大学東南アジア研究所で研究経過報告会を開催。2009 年

8 月に東京で研究成果報告会を開催した。2010 年 3 月に最終報告会を京都で開催する。
9）インターネット・ホームページでの発信
http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/ ホームページを第 3 年次に開設、研究活動の広報に努めた。
10）ニューズレターの発行

現地調査毎に「Environment Coping Forum News Letter」（全 8 号）を発行した。
研究成果
従来の援助事業では、現場の NGO が主体的に事業を立案計画するというよりは、援助側の意向が計画段階から強く反映され、トップダウン的に計画の概要が決定され、現場で活動（実践）する
人、計画評価するコンサルタント、援助する団体という分業が顕著であった。本研究では、いくつかの小規模なアクションプランを NGO が自ら作り出し、援助団体にアプローチし、修正していくという、事業計画におけるボトムアップの仕組みを具体的に提示できた。直感的であるがゆえに分析的表現に弱く、援助の事業計画に反映されにくかった現場 NGO の、当事者性に裏付けられた経験やアイデアを、PLA と KJ 法を駆使した「論理化」「客観化」によって分析し、事業計画の作成における NGO の協働ネットワーク化を可能にする「社会的ソフトウェア」は、まさに本研究のなかで実践的に構築した成果である。これは、援助の枠組みにおいて、NGO の役割と活動の可能性を新たに引き出すという点においても、政策的・社会的ニーズに直接役立つものである。
また、南アジア地域では、環境や開発の問題に対して現場で最も活躍しているのは NGO である
ことは、周知の事実である。本研究によって提示された「NGO の当事者性」を引き出し、事業作成までを手続きとしてまとめあげた「社会的ソフトウェア」は、わが国の南アジア地域に対する国際

ⅰ-6
14

援助を、当事者性をしっかりと見据えた事業にしていく可能性を秘めている。また日々問題解決のために努力している NGO や NPO の関係者、とくに現場で活躍している関係者にとっても参考になる成果となろう。さらに、海外進出をしている（あるいは予定している）企業等、営利組織が現
地 NGO との連携によって、住民のニーズを拾い上げようとする場合においても、本研究の成果は役立つだろう。
本研究において共同研究を実施したネパールとバングラデシュの NGO は、特定地域で現場に根ざした活動をしている。従来、こうした現場型の NGO は、情報交換の場としてのネットワークはもっていたが、共同調査、共同事業作成のための協働ネットワークを築いてこなかった。ネパール
では国内政治状況から、十分な共同調査を実施することができなかったが、バングラデシュにおいては地方でしっかりと活動し、問題と向き合って、住民からの信頼を得ている NGO を Environment
Coping Forum として組織し、NGO 間の協働を促進するネットワークを構築できた。協働ネットワークをいかした研究成果（アクションプラン）を、アラカルト方式で、諸外国政府、民間の援助関係者とのテーブルにあげることが、援助関係者にとっても現場の小さな声が届きやすい援助の仕組
みを生むことに繋がるだろう。
このように、本研究が構築提示してきた「社会的ソフトウェア」の具体的な方法は、日本や諸外国で活動する NGO や NPO をはじめ、当事者性を有する実践者の人びとが、自分たちの問題意識と実践課題、事業を明確にしたい時に、有効な方法となるだろう。また、現在、地域研究における実践と研究との架橋、「実践型地域研究」がさかんに議論されているが、本研究の現地 NGO との一連の協働作業、共同研究の事例は、こうした地域研究の動きにも副次的に効果を与えるとともに、他の地域、例えば東南アジアやサハラ以南アフリカの地域研究や国際援助の進展にも貢献できる。
新たな地域研究に向けて
従来のオーソドックスな地域研究は、「地域を研究する」姿勢が強かった。問題設定はあくまで研究者側に委ねられ、研究者の関心、視点から、対象である地域で起きている現象を外的に分析する「現象の理解」が優先されてきた。このような地域研究を「分析型地域研究」と呼ぼう。分析型地域研究は、必ずしも地域（の人々）と当事者的な関係を結ばなくても成り立つ。研究者は傍観者という立場から、地域の人々との距離を保ち、人々を突き放して位置づけられる。その結果、現在では「何でもありの地域研究」が認められるようになった。極端な例に、地域という場に実際に足を踏み入れ人々と触れ合うことなしに、対象とする地域、関心となる研究テーマに合致した情報を集め、学問分野の方法によって分析し、理解し、著作にまとめあげれば、立派な地域研究として認められてきた。
しかし、本事業目的に唱えられている「協働」、「相互理解」、「共生」のキーワードは、問題群を抱えている人々との当事者的関係を前提とする。つまりは、当事者の視点から、相手の立場に自分を重ねる内的分析を行う地域研究を必要としている。特に「開発等に伴う環境問題」は、開発と環境保全という二律背反的事象である。その中で解決策を探ろうとする地域の人々の存在を直観的に理解し、論理の非連続の連続という「直観的論理構造」が、二律背反の論理の壁をこじ開け、解決の糸口を導く。論理の連続のみを追及し、問題の解決策を図ろうとする分析的論理構造のみに頼っていては、二律背反の論理の扉に跳ね返されてしまうのである。
研究者の関心や視点、主観を一度否定し、問題に日々向き合っている地域の人々や NGO、ODAなどの実践者とともに問題を再設定し、当事者性を意識した「地域で研究する」ことによって、出

ⅰ-7

15

口の見えない解決困難な二律背反の問題に挑戦していこうとする。この「直観型地域研究」を新たな地域研究の可能性として追求すべきであろう。なぜなら、グローバル・イシューにおける多くの課題は、本質的に二律背反の問題であるからである。こうした社会的ニーズに応えていく本研究の遂行は、「社会的ソフトウェア」の構築とともに、直観型地域研究過程形成のための試行でもあった。
このように、本研究は、従来の分析型地域研究を補い、実践者の当事者性の視点を地域研究の中核に位置づけていこうとする問題意識から始まった。事業開始前には、「社会的ソフトウェア」という「方法」が実際の試行を経たものではなく、仮定的な思考の産物であったので、申請書では「実践者の経験の集積」という印象を強く与えてしまっている。しかし、本研究を実施する過程で、「実
践者の経験の集積」に留まらず、「実践者の経験に裏付けられた直観」という主観的で内的な分析を、外向きの客観的な分析へと変換させていく方法として「社会的ソフトウェア」を具体的かつ実験的に構築することができた。社会的ニーズに応えるためには、単なる理解分析に留まらず、事業計画作成に応用できる実践的な研究成果を出していくことが求められる。従来の地域研究を基礎的研究とすれば、社会の人々のニーズに応えていくための応用的研究が必要である。本研究は、場に限定される地域研究を一つの学問分野と設定した場合における、地域研究が目指す応用研究の一つのあり方を、基礎研究を意識しつつ「新たな地域研究」として展開できたと自負している。社会的ニーズを正面に据えた地域研究を真摯に追及すれば、学際研究、文理融合のキーワードで語られる地域研究の方法論に加え、NGO や実践者との共同研究を具体的に展開するための方法論を確立していかなければならない。
「社会的ソフトウェア」とは、場に限定される地域研究の学問的特性を活かし、社会的ニーズに応える応用の学として、当事者性を組み込んだ新しい方法論的展開である。
謝辞
本事業は、代表者である安藤を含め、本事業に参加した日本人研究者にとってはまさに未知の経験であった。科学研究費の延長として捉えていたことからくる本事業の進め方に、当初は正直当惑したことを告白する。代表者自身がこのような状況であったので、事業運営にあたっては、東南アジ
ア研究所等事務局の担当者の方々、学術振興会の担当者の方々、本事業に参加された研究者の方々、
特にコーディネーターの京都大学大学院教授の西井正弘先生には大変迷惑をおかけしたことを陳謝したい。本事業が無事終了を迎えることができたのも上記の方々のご協力があったからだ。バング
ラデシュ、ネパールで本事業の研究主体として参加してくれた NGO のメンバー、フィールドスタ
ディとなった現場の NGO のプログラムが展開する村々でであった村人の方々、現地での真摯な本
事業への参加が、本事業をより一層充実させたことは間違いない。ありがとうございました。本事業が開始される時、言葉だけが先行していると思われても仕方がなかった「社会的ソフトウェア」
や「直観型地域研究」は、現地での NGO のメンバーとともに実施したフィールドワークやワークショップを重ねることによって、徐々にではあるが、確かな形を現した。その過程はわくわくとす
る思いがした。委員会の方々から頂いた質問を考えることで、さらに論理的に研究を深め得たことに感謝したい。以上、本事業は、地域研究が学際的であることに加え、実践者と研究者の共同研究
がいかに新しい可能性を開いていってくれるのかをも私たちに教えてくれている。その醍醐味を、本事業で十分に味わうことができた。
「世界のニーズに対応する地域研究」事業は申請書から異例づくめだったが、事業の趣旨に賛同して応募し、採択され、な んとかほぼ予定通り事業を終了できた。
本事業が益々継続発展されることを願って、関係者への謝辞としたい。
研究者チーム代表 安藤和雄
16ⅰ-8

事業実施体制【研究代表者 】

安藤和雄（年齢：55）所属：京都大学東南アジア研究所准教授
専門：熱帯農学、南アジア農村開発論、地域研究【総括チーム 】
総括
安藤和雄 同上
南アジアの環境問題の歴史的意義 杉原薫（61）京都大学東南アジア研究所教授、南アジア環境史
当事者的地域研究の可能性
清水展（59）京都大学東南アジア研究所教授、災害人類学｢社会的ソフトウェア｣論
藤田幸一（51）京都大学東南アジア研究所教授、農村発展論【バングラデ シュチー ム】
現地 NGO 調整安藤和雄
同上ODA/NGO の環境問題対策調査
藤田幸一
同上
NGO の質問表と社会組織調査
南出和余（34）京都大学地域研究統合情報センター
学振特別研究員、文化人類学、バングラデシュ開発研究
NGO の調整補佐と聞取り調査
矢嶋吉司（59）京都大学東南アジア研究所研究員
南アジア農村開発論、地域研究【ネパールチ ーム】
現地 NGO の調整と現地調査
藤倉達郎（44）京都大学大学院ｱｼﾞｱｱﾌﾘｶ地域研究研究科准教授
人類学
NGO の調査研究と運営支援
田中雅子（42）元 NGO 職員、日本福祉大学博士後期課程
南出和余
同上
矢嶋吉司
同上
【ケーススダ ディチー ム】
矢嶋吉司 同上
南出和余 同上
バングラデシュ 15 名の現地 NGO 職員（「社会的ソフトウェア」構築委員会のメンバーNGO）
ネパール
10 名の NGO 関係者【プロジェク トタスク フォース委 員会】
NPO シャプラニール＝市民による海外協力の会（事務局次長 筒井哲朗）
NPO アジア砒素ネットワーク（石山民子）
NPO ヒマラヤ保全協会（会長 水野正巳）
開発コンサルタント株式会社 タスクアソシエーツ（コンサルタント 藤原洋二郎）【「社会 的ソフトウ ェア」構 築委員会】
バングラデシュでは SSS を事務局 NGO として、以下 15 の NGO により構成。
Asia Arsenic Network(AAN)／Barisal Samaj Unnayan Sangstha(BSUS)／
Basic Development Partners(BDP)／Community Health Care Project(CHCP)／
Dwip Unnayan Sangstha(DUS)／Integrated Development Foundation(IDF)／
Joint Rural Development Sangstha(JRDS)／People’s Oriented Program Implementation(POPI)／Poverty Alleviation Through Participatory Rural Initiatives(PAPRI)／Projukti Peeth／SKS Foundation／Social Advancement Through Unity(SATU)／Society for Social Service (SSS)／Thengamara Mohila Sabuj Sangha(TMSS)／UDOY(Akti Samaj Kallyanmulak Protisthan)
ネパールでは委員会の設置は行わず、Community Development Organization(CDO)をコーディネーターとする以下 13 の NGO が活動に参加協力。
Martin Chautari／ENPHO／Youth Alliance for Peace & Environment(YAPE)／
Verhical Shaft Brick Kilu Enterprises Assaiah／Community Development Organization(CDO)／Environmental Graduate in Himalaya／Resources Himalayan Foundation／
Himawanti Nepal ／ LI-BIRD ／ NCA ／ TU ／ Center for Public Health & Environmental
Development(CEPHED)／MMBKSS

ⅰ-9

17

活動記録一覧
平 成 19 年 度

10 月

世界を対象としたニーズ対応型地域研究推進事業に採択

11 月 6 日 第 1 回タスクフォース委員会（京都大学東京連絡事務所）
11 月 10 日～18 日＜バングラデシュ訪問＞
バングラデシュカウンターパート事務局 SSS との打合せ
12 月 7 日～13 日＜ネパール訪問＞
ネパールカウンターパート事務局 Martin Chautari との打合せ
12 月 13 日～23 日＜バングラデシュ訪問＞
・現地事務局（SSS）設置
・インベントリー調査の準備
・サイクロン Sidr 調査
2 月 2 日 第 2 回タスクフォース委員会（京都大学東京連絡事務所）
2 月 13 日～19 日、3 月 18 日～3 月 25 日＜バングラデシュ訪問＞
・インベントリー調査
・Sidr 被害への NGO の対応調査
3 月 9 日～3 月 18 日＜ネパール訪問＞
・現地事務局（Martin Chautari）設置
・環境 NGO 活動（ネパールガンジ）
3 月 28 日

第１回研究報告会兼第 3 回タスクフォース委員会（京都大学）
発表：「事業紹介―実践型地域研究の摸索―」安藤和雄「サイクロン被害で活躍する NGO の現場より」南出和余「平成 19 年度事業活動進展中間報告」矢嶋吉司

平 成 20 年 度

8 月 23 日～9 月 25 日＜バングラデシュ訪問＞
9 月 17 日～18 日「第 1 回社会的ソフトウェア構築委員会」
9 月 19 日～22 日 SKS、TMSS 視察
10 月 9 日 第 4 回タスクフォース委員会（京都大学東京連絡事務所）
1 月 18 日～2 月 24 日＜バングラデシュ訪問＞
1 月 20 日～24 日「第 1 回ケーススタディワークショップ」（ガイバンダ県）
2 月 16～19 日＜バングラデシュ訪問＞「第 2 回ケーススタディワークショップ」（ノアカリ県ハティア島）
3 月 18 日～25 日＜ネパール訪問＞
3 月 22 日 「社会的ソフトウェア」ワークショップ3 月 30 日

平成 20 年度研究活動報告会兼第 5 回タスクフォース委員会（京都大学）
発表：「趣旨報告：ECF の可能性」安藤和雄「ガイバンダ地域でのケーススタディ」南出和余「ハティア島でのケーススタディ」矢嶋吉司「ネパールでの社会的ソフトウェア構築委員会結成ワークショップ」藤倉達郎

ⅰ-10
18

平 成 21 年 度

7 月 4 日～10 日＜バングラデシュ訪問＞
7 月 5 日～9 日「第 3 回ケーススタディワークショップ」（ボリシャル県）
7 月 10 日～16 日＜ネパール訪問＞
7 月 11 日～15 日「第 1 回ケーススタディワークショップ」（ナワルパナシ県）
8 月 3 日～21 日＜バングラデシュ訪問＞
8 月 8 日～13 日「第 4 回ケーススタディワークショップ」（キショルゴンジ県）
8 月 28 日 社会的ソフトウェア構築ワークショップ（成果報告会）兼第 6 回タスクフォース委員会（東京国際フォーラム）発表：

趣旨説明 矢嶋吉司
事例報告① 南出和余
事例報告② Shampa*
事例報告③ 田中雅子
社会的ソフトウェアと NGO 安藤和雄
アクションプラン Bimal Kanti Kuri*

11 月 4 日～17 日＜バングラデシュ訪問＞
11 月 8 日～14 日「第 5 回ケーススタディワークショップ」（カグラチュリ県）
1 月 13 日～24 日＜バングラデシュ訪問＞
1 月 16 日～17 日「アクションプラン作成ワークショップ」（タンガイル）
3 月 2 日 最終成果報告会兼第７回タスクフォース委員会（京都大学）
発表：「問題意識とプロジェクトの概要」矢嶋吉司「社会的ソフトウェアの構築」南出和余「地域研究としての展望」安藤和雄

事業関連研究発表【出版 物】
1.

安藤和雄、矢嶋吉司、南出和余「バングラデシュにおける ECF（Environment Coping Forum）
ケーススタディワークショップ報告」『熱帯農業研究』第 2 巻 1 号、97-98 頁、2009 年 3 月。

2.

安藤和雄、矢嶋吉司、南出和余「南アジア周辺地域の開発と環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウェア研究―バングラデシュのノアカリ県ハティア島とボリシャル県中部での事例―」『熱帯農業研究』第 2 巻 2 号、75-76 頁、2009 年 10 月。

3.

安藤和雄、矢嶋吉司、南出和余「南アジア周辺地域の開発と環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウェア研究―バングラデシュのノアカリ県ハティア島とボリシャル県中部での事例―」『熱帯農業研究』第 3 巻 1 号（掲載予定）

4.

SSS“Initiation Meeting-cum-Workshop on Social Software Studies for Social Development
in South Asia Held at SSS, July-December 2008,”SSS Bulletin, Volume4, combined Issue
8&9, p.4-5.

5.

SSS “ Environment Coping Forum’s First Workshop Held, January-March 2009,”SSS
Bulletin, Volume5, Issue1, p.4.

6.

SSS“ECF’s Workshop In Nepal, April-June 2009,”SSS Bulletin, Volume5, Issue 2, p.6.

ⅰ-11
19

7.

SSS“Fourth ECF Workshop-cum-Field Study at Haor Area, July-September 2009,” SSS
Bulletin, Volume5, Issue3, p.4.

8.

京都大学東南アジア研究所「Environment Coping Forum ニューズレター創刊号」2009 年 5月、1-4 頁。

9.

京都大学東南アジア研究所「Environment Coping Forum ニューズレター2 号―ECF 第 1 回
ケーススタディ報告（ガイバンダ）―」2009 年 6 月、1-4 頁。

10. 京都大学東南アジア研究所「Environment Coping Forum ニューズレター3 号―ECF 第 3 回
ケーススタディ報告（ボリシャル）―」2009 年 7 月、1-4 頁。
11. 京都大学東南アジア研究所「Environment Coping Forum ニューズレター4 号―ECF 第 4 回
ケーススタディ報告（ハオール）―」2009 年 8 月、1-4 頁。
12. 京都大学東南アジア研究所「Environment Coping Forum ニューズレター5 号―ECF 第 2 回
ケーススタディ報告（ハティア）―」2009 年 8 月、1-3 頁。
13. 京都大学東南アジア研究所「Environment Coping Forum ニューズレター6 号―ネパールケー
ススタディ報告―」2009 年 10 月、1-4 頁。
14. 京都大学東南アジア研究所「Environment Coping Forum ニューズレター7 号―ECF 第 5 回
ケーススタディ報告（カグラチュリ）―」2010 年 2 月、1-4 頁。
15. 京都大学東南アジア研究所「Environment Coping Forum ニューズレター8 号―｢社会的ソフ
トウェア｣構築ワークショップ記録―」2010 年 3 月、1-4 頁。

【学会 発表】1.

南出和余「『当事者』としての NGO―バングラデシュサイクロン Sidr 被災者救援活動の事例から―」、国際ボランティア学会第 10 回大会、平成 21 年 3 月 7 日。

2.

安藤和雄、矢嶋吉司、南出和余「バングラデシュにおける ECF（Environment Coping Forum）
ケーススタディワークショップ報告」、熱帯農業学会第 105 回講演会、2009 年 3 月 28 日。

3.

安藤和雄、矢嶋吉司、南出和余「南アジア周辺地域の開発と環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウェア研究―バングラデシュのノアカリ県ハティア島とボリシャル県中部での事例―」、熱帯農業学会第 106 回講演会、2009 年 10 月 18 日。

4.

南出和余「世界を対象としたニーズ対応型地域研究推進事業『南アジア周縁地域の開発と環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウェア研究』の成果報告―バングラデシュ・ハオ
ールにおけるケーススタディを中心に―」、第 135 回生存圏シンポジウム・第 5 回国際研究集
会「南アジアの気象環境と人間活動に関する研究集会」、平成 22 年 1 月 30 日。

5.

安藤和雄、矢嶋吉司、南出和余「南アジア周縁地域の開発と環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウェア研究の成果と展望」、第 135 回生存圏シンポジウム・第 5 回国際研究集
会「南アジアの気象環境と人間活動に関する研究集会」、平成 22 年 1 月 30 日。

6.

南出和余「バングラデシュにおける開発と環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウ
ェア研究―当事者 NGO の論理化とネットワーク化―」国際ボランティア学会第 11 回大会、
平成 22 年 3 月 6 日。

7.

安藤和雄、矢嶋吉司、南出和余「バングラデシュにおける NGO との PLA による環境と開発に関する社会的ソフトウェア研究の成果と展望」、熱帯農業学会第 107 回講演会、平成 22 年 3 月
28 日（予定）
。

ⅰ-12
20

2009年
年5月
月

創刊号

1

―世
世界を 対象としたニ ーズ対応型地域研究推進事業―

Environment Coping Forum News Letter
南アジア周縁地域の開発と環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウェア研究
発行：京都大学東南アジア研究所 編集：南出和余
住所：〒606-8501 京都市左京区吉田下阿達町46
URL：http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/

目次：

プロジェクトの趣旨

プロジェクトの趣旨

1

プロセス

2

第1回ECF会議報告

2

ケーススタディ地域

3

ECFメンバーNGO

4＜研究実行チーム＞
安藤 和雄（代表）京都大学東南アジア研究所/准教授

藤田 幸一
京都大学東南アジア研究所/教授

藤倉 達郎
京都大学大学院アジアアフリカ地域研究研究科/准教授

矢嶋 吉司
京都大学東南アジア研究所/研究員

南出 和余
京都大学地域研究統合情報センター/
日本学術振興会特別研究員＜タスク・フォース委員＞
筒井 哲朗
シャプラ・ニール＝市民による海外協力の会/事務局次長

石山 民子
アジア砒素ネットワーク

水野 正巳
ヒマラヤ保全協会/会長

藤原 洋二郎
タスクアソシエーツ/開発コンサルタント

＜協力者＞
内田 晴夫
農業食品産業技術総合研究機構・近畿
中国四国農業研究センター/主任研究員

田中 雅子
日本福祉大学大学院 博士課程/
SNV Netherlands Development Organization（オランダNGO）元職員

南アジアは、サハラ以南アフリカとともに、世界のなかでも貧困問題が深刻な地域である。
バングラデシュやネパールといった南アジアの周縁に位置する地域では、広大な農村地域の貧困問題が深刻で、それは、限られた土地資源に対する巨大な人口圧力という形で顕在化している。人口圧力が引き起こす貧困問題に対して、多くの開発途上国では、近代農業の過剰開発によって対応しようとしてきた。が、しかし、開発が進めば進むほど、今度は、灌漑稲作の拡大による飲料水の地下水砒素汚染や、森林伐採による開墾が招く土壌浸食問題な
ど、新たな環境問題に遭遇している。このように、「開発と環境保全の両立」という現代の課
題は、単なる美辞麗句としてではなく、まさに住民の「生存」を左右する抜き差しならない課題
として重くのしかかっている。
こうした南アジア周縁地域が抱える課題は、
決して日本に縁遠いものではない。なぜなら日
本は、援助を通して当該社会の開発に有意に関わってきたからだ。そして今、地球規模での環境問題が深刻化するなか、援助する側も「開発と環境保全の両立」という二律背反的な問題に真摯に取り組む責務を負っている。
援助する側の多くが直面する苦悩は、開発途上地域の開発や環境問題に対処する際に、当該社会の「上」で策定された政策なり対策（国家間援助が主として対応するのはこのレベルである）が、最もそれを必要としている末端の草の根レベルには届かないという問題だ。
技術的には既に解決
可能な問題についても、間にある社会的・行

政的「壁」の存在ゆえに、末端まで浸透しない。
そのような問題は、（東アジアや東南アジアなどとの比較において）とくに南アジアでは、固有の深刻さをもって立ち現れている。なぜバングラ
デシュやネパールにおいて、数多くのNGOが活動するに至っているのか。それは、このような社会的背景を抜きには理解できない。
この開発と環境保全の両立という二律背反的問題の解決、さらにそれが行政システムや「社会構造」の壁に阻まれることなく実施される
ことが、地域で生きる当事者にとっては深刻か
つ急務のニーズであり、援助する側の日本にとっても重要な課題である。本プロジェクトは、こうしたニーズに対応すべく、バングラデシュとネ
パールにおける開発と環境保全への対応策
を、当事者の視点、つまり草の根レベルで問題解決に日々取り組んでいるNGOの経験知から、見出そうとするものである。「社会的ソフト
ウェア」とは、この当事者の経験知を収集し、さらに、それを利用可能な体系に整えるメカニズ
ムのことを意味している。
研究プロジェクトイメージ図

21

Environment Coping Forum News Letter

バングラデシュNGOイ
インベントリー調査

プロセス
プロジェクト実施体制は、バングラデシュ・ネパールを専門とする研究者チーム（1頁左欄参照）がコーディネートし、各国でNGOを中心とした「社会的ソフトウェア構築委員会」を結成する。本委員会が実質的に本プロジェクトの中心を担うことになる。さらに、日本では、バングラデシュとネパールを対象に国際協力を実施する支援団体（NGOやODA関係者）と研究者による「タスクフォース委員会」（1頁左欄参照）をもち、プ
ロジェクトアドバイザーの機能をもつとともに、最終的には支援者や研究者も当該国の開発と環境保全の問題に当事者として関わる仕組みを提示することを目指す。
プロジェクトの大まかな流れは以下の通り：
1．
．環境NGOイ
インベントリー調査
2．
．各国で第1回
回「社会的ソフトウェア構築委員会」の開催
3．PLA法によるケーススタディの実施
4．「社会的ソフトウェア構築ワークショップ」の開催（バングラデシュ・ネパール両開催相互参加＆日本）
5．アクションプランの作成（2007年年12月
月～2008年
年3月
月）「社会的ソフトウェア構築委員会」を構成する前段階の手続きとして、NGOインベントリー調査を実施した。バングラデシュの場合、まず、NGO連絡協会（CAMPE: Campaign forPopular Education)によって発行された環境NGO調査記
録 [1995] と、政 府 発 行 の NGO Directory[2000]、タ ス ク
フォース委員会からの助言をもとに、390のNGOに質問紙を送付した。質問紙では、おもに、各NGOの組織体系、規模、活動分野と内容、活動資金の調達について尋ねた。回答のあった112のNGOについては、「環境NGOインベントリー調査結果」としてまとめる予定である。本プロジェクトを実施するにあたり、現地コーディネート事務局を現地NGOである“Society
for Social Service（SSS）”にお願いし、インベントリー調査においても作業を担当してもらった。
回答のあった112のNGOの中から、規模、場所、活動内容などを考慮して、18のNGOを選出した。この18のNGOを招へいし、「第1回バングラデシュ社会的ソフトウェア構築委員会」が開催される。☟

第1回
回バングラデシュ社会的ソフトウェア構築委員会
2008年9月16-18日
タンガイル県SSSにて
9月16日（火）
17:30
集合、受付
18:00
断食明け食
20:30
夕食
9月17日（水）9:00－9:45
歓迎挨拶/趣旨説明
10:00－15:00
各NGOの活動紹介（5分発表5分質疑応答）
15:00－15:30 総合討論
16:00－18:00
SSS活動見学
18:00－19:00 断食明け食
20:30－
夕食
9月18日（木）夜明け前/7:30－朝食
9:00－10:00
総括と今後の流れ
10:00－12:00
全体討議
12:20－14:00
ケースNGOの選抜
14:00－14:30閉会挨拶
15:00 記念写真後、解散（必要に応じて昼食）
Page 222

16のNGOと研究者チームの参加を得て、
2008年9月16-18日に「第1回バングラデシュ
社会的ソフトウェア構築委員会」を開催した（プログラムは左欄の通り）。場所は、コーディネー
ト事務局であるSSSの宿泊施設を会場とした。
まず、15のNGOによる簡単な活動紹介と質疑応答がおこなわれた。（各NGOの詳細は次頁に掲載）。周知のように、毎年のようにおこる
洪水や、サイクロンのような突発的自然災害
は、バングラデシュの最も深刻な環境問題である。また、こうした自然災害への対応と、貧困対策などの社会開発とは、生活改善という点では決して分けられるものではない。バング
ラデシュで活動するNGOにとっては、本プロジェクトが課題とした「開発と環境保全の二律
背反的問題」は日常的なテーマであり、研究者チームのわれわれが考える以上に、実践者の間では議論と実践が進んでいることを痛感した。そして、バングラデシュでは、自然災害を止めるのではなく、災害に応じた生活戦略の開発が必 要 で あ り、そ れ こ そ がNGOがおこなっている取り組みであることが、全体討議のなかで確認された。これ を Cop ing Mec ha nism と呼んでいる。バング
ラデシュ社会的ソフトウェア
構 築 委 員 会 で は、こ のCop ing という戦略に焦点を当てることで全員が合 意 し、本 委員 会 を「Environment Coping
Forum（ECF）」と命名することが決定された。
ま た、15 の な か か ら 5 つ の NGO を サ ン プ ル
NGOとして選出し、ケーススタディを実施することとなった。選出にあたっては、バングラデシュ環
境問題の特徴的地域およびNGOの規模が考慮され、話し合いによって決定された（選出地域とNGOについては次頁に掲載）。ケーススタディ実施に際しては、当初はサンプルNGO間で相互に行うこととしたが、その後、選出されなかったNGOの中からケーススタディのノウハウを共有したいという申し出があり、また、経験知を広く収集するためにも、15のNGO全員で行うこととした。
本委員会の開催時期は、ちょうど断食月にあたり、参加者の多くがイスラーム教徒であったた
め、食事の手配などにおいて、事務局であり会場を提供してくれたSSSの多大な協力を得た。また、2泊3日の会議のエクスカーションとして、SSSの活動見学もさせて頂いた。
“Sonal Bangla Children
Home”という、タンガイ市 街の大規模な売春宿で働く女性の子どもたちの保護教育施設である。参加者は全員がバン
グラデシュのNGOで働く実践者であるため、こうした活動交流もまた重要である。この場を借りて、感謝を述べたい。

創刊号

PLA法
法によるケーススタディ選出地域
第1回バングラデシュ社会的ソフトウェア構築委員会において、今後、以下5つの地域におけるケーススタディを順次実施することが決定された。

①ガイバンダ県（担当NGO：Samaj Kallyan Sangstha：SKS）
ガイバンダ県は、バングラデシュを東西に分けるように縦断するジョムナ川（ブラフマプトラ川）の西岸に位置する。ジョム
ナ川は水位変動が非常に激しく、雨季の洪水期には川底になる地域においても、洪水のピーク時の前後や乾季には人びとは農耕をおこなっている。中州の数も非常に多く、年間を通じて中州生活者も多い。こうした人びとの生活は、季節によって大きな違いがあることは言うまでもなく、さらに、毎年のように起こる洪水によるジョムナ川の流路変動は、近年とくに著しく、恒常的な土地を確保することは難しくなっている。人びとは数年単位で住居移動を余儀なくされ、土地所有も保障されてはいない。
SKSは、1987年から、こうしたジョムナ川流域および中州生活者を対象に、生活改善支援を活動としている。
②ノアカリ県ハティア島（Dwip Unnyan Sangstha：DUS）
ベンガル湾に位置するハティア島は、ジョムナ川（ブラフマ
プトラ川・ポッダ川）とメグナ川が合流してベンガル湾に注ぐ
河口に位置し、近年とくに、北部海岸の浸食が激しい一方、北部で削り取られた土砂が南部に蓄積し、島全体として南下移動の傾向にある。島の面積は約1,440㎢、南北の長さは約20㎞である。数年に一度襲うサイクロンによる高潮の影
響と土地浸食により、人々は頻繁に居住地や農耕地、農作物を失ううえに、雨季には島民の生活は完全に孤立する。また、浸食にともなう土地所有・権利の問題も深刻である。
DUSは、こうした島民の生活改善や土地問題の解決を目指したショミティ活動などを行っている。

③シレット県ハオール（大規模湿地帯）（Peoples Oriented Program Implementation：POPI）
ハオールとは、ベンガル語の海を意味する「シャゴール」に由来するとされ、雨季にはインド・アッサム地方から流れ込む
雨水を受けて、「陸の海」のような広大な湛水面が出現する地域である。さらに、乾季に水が引いた後も、湖沼が残り、大規模な湿地帯を形成する。洪水による大湛水面に吹く風が起
こす波や深湛水など、自然災害の影響を受けやすいことは言
うまでもなく、とくに雨季には、作物の作付は、浮稲を除き、全
く不適となる。
POPIは、バングラデシュ全国で活動を展開する国内NGOである。マイクロクレジットを活動の基盤としつつ、生活改善戦
略や教育活動を展開している。
④カグラチュリ県（Tengama Mohila Sabuj Sangha：TMSS）
バングラデシュ南東部に位置する丘陵地域には、チャクマ族やモニプリ族といった少数民族の人々が暮らし、従来型の焼畑農業などを慣行している。近年、人口増加や土地所有問
題によって、行き過ぎる焼畑農耕が土地劣化を招き、さまざまな自然災害をもたらしている。
TMSSも全国規模のNGOである。女性のエンパワーメントと生活改善を目的に、ボグラ県で設立されたが、その後、全国で、多義に渡る活動を展開している。
⑤ボリシャル県（Community Health Care Project：CHCP
Basic Development Partners：BDP
Barisal Samaj Unnyan Sangstha：BSUS 3団体共同）ベンガル湾に面するボリシャル県は、ノアカリ県の東隣に位置し、やはり、大河がもたらす洪水の被害やサイクロンの高潮被害に頻繁に見舞われる。また、人口密度が高い地域としても知られていて、深刻な自然災害も影響した貧困問題が深刻である。そのため、ボリシャル県では非常に多くのNGOが活動している。
バングラデシュ社会的ソフトウェア構築委員会では、バングラ
デシュにおける特徴的な自然災害が見られる地域を話し合いのもとに選んだ。最後の5つ目に挙げられたボリシャル県は、自然災害と貧困問題を恒常的に抱える地域として、まさに、開発と環境の両立に対するNGOのさまざまな取り組みがなされているという理由で選出された。多くのNGOが活動を展開しているため、活動地域が近い3つのNGOが共同で担当することとなった。CHCPは、プライマリー・ヘルス・ケアを軸とした保健活動を展開しているほか、マイクロクレジットや貯蓄指導などによる貧困打開を推進している。BDPは、教育に特化したNGOで、教育を基盤としたコミュニティ作りをおこない、そのなかで環境対策や衛生指導をしている。CHCPとBDPはキリスト教を理念基盤とするNGOであり、ボリシャル県における非イス
ラーム人口の多さにも特徴的である。また、BSUSは、マイクロ
クレジットからは一線をおき、漁業や農業を基盤とした生活改
善に取り組んでいる。

Page 323

Environment Coping Forum News Letter

参加NGO/ バングラデシュECFメ
メンバー［ABC順］
名称
本部／代表（Executive Director）
設立年・規模（国際NGO、全国、地区、県、郡、村落）
主な活動分野1.

Asian Arsenic Network (AAN)
Dhaka／Ms. Sachi Tsushima
1974年～県規模
水質砒素汚染対策、衛生2.

Barisal Samaj Unnyan Sangstha (BSUS)
Barisal／Md. Ayub Ali Mridha
1990年～郡規模
漁業指導、生活改善

3.

Basic Development Partners (BDP)
Dhaka／Mr. Albert Malakar
1991年～全国（複県）規模
教育（初等、職業訓練、健康）

4.

Community Health Care Project (CHCP)
Dhaka／Mr. Prokriti Chowdhury
1974年～全国（複県）規模
保健衛生、女性のエンパワーメントなど

5.

6.

7.

8.

Dwip Unnyan Sangstha (DUS)
Noakhali／Md. Rofiqul Alam
1972年～地区規模
災害対策、生活改善、土地権利問題
Integrated Development Foundation (IDF)
Chittagong／Mr. Zahirul Alam
1992年～地区規模（主に丘陵地域）
少数民族の生活改善
Joint Rural Development Sangstha (JRDS)
Tangail／Mr. Akkel Ali
1995年～村落規模
文化復興、生活改善
Peoples Oriented Program Implementation (POPI)
Dhaka／Mr. Murshed Alam Sarkar
1986年～全国規模
マイクロクレジット、防災対策、生活改善

Page 424

9.

Poverty Alleviation & Participatory Rural Initiative (PAPRI)
Narsingdi／Mr. Abu Based1986年～県規模
社会的弱者救済、生活改善など

PAPRI

10. Samaj Kallyan Sangstha (SKS)
Gaibandha／Mr. Rasel Ahmed Liton
1987年～地区規模
災害対策、生活改善、教育など
マイクロクレジット
11. Social Advancement Through Unity (SATU)
Tangail／Mr. Mirza Shahadat Hossain
1991年～地区規模
マイクロクレジット、アドボカシー、生活改善、教育など

12. Society For Social Service (SSS)
Tangail／Mr. Abdul Hamid Bhuiyan
1986年～地区規模
マイクロクレジット、生活改善など

13. Tengama Mohila Sabuj Sangha (TMSS)
Bogra／Prof. Hosne Ara Begum
1980年～全国規模
マイクロクレジット、保健、教育、商品開発、その他
14. UDOYD` q

Tangail／Mr. Dey Sudhir Chandra
1996年～地区規模
マイクロクレジット、貯蓄指導、児童労働その他

15. Projukti Peeth (PP)
Comilla／Md. Moksedul Alam
県規模
環境保全、衛生、教育など

2009年
年6月
月

２号

2

―世
世界を 対象としたニ ーズ対応型地域研究推進事業―

Environment Coping Forum News Letter
南アジア周縁地域の開発と環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウェア研究
発行：京都大学東南アジア研究所 編集：南出和余
住所：〒606-8501 京都市左京区吉田下阿達町46
URL：http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/～ＥＣＦ第1回ケーススタディ報告～
第1回バングラデシュ社会的ソフトウェア構築委員会での決定（ECFニュースレター1号参照）を受けて、2009年1月19日から24日にかけて、ガイバンダ県SKS Foundationトレーニン
グセンターにて、第1回のケーススタディワー
クショップ（兼第2回委員会）が実施された。
今回はケーススタディ第1回目であるため、ワークショップとし、方法論の確立も視野に入れた。本ワークショップにはECFメンバーと研究者チーム計24名（左参照）が参加した。

調査地の概要ガイバンダ県は、バングラ
デシュを東西に分けるよう
参加者
【ECFメ
メンバー（16NGO））】に縦断するジョムナ川（ブ1. Md. Helal Uddin：SKS
ラフマプトラ川）の西岸に位
2. Md. Shajahem Ali Akond：SKS置する。ジョムナ川は水位
3. Md. AbuHomjala Rana：AAN
変動が非常に激しく、雨季
4. Md. Ayub Ali Mridha：BSUS
5. Hlaching Mong Issac Murruy：BDP の洪水期には川底になる
6. Md. Akramul Islam：CHCP
地 域 に お い て も、洪 水 の
7. Md. Hamidul Haque：DUS
ピーク時の前後や乾季には人びとは農耕をお8. Md. Rezaul Karim：IDF
こなっている。中州の数も非常に多く、年間を
9. Md. Akkel Ali：JRDS
10. Md. Miyanor Rahman：JRDS
通じて中州生活者も多い。こうした人びとの生
11. Md. Saidur Rahman：POPI
活は、季節によって大きな違いがあることは
12. Saidus Saklaen：PAPRI
言うまでもなく、さらに、毎年のように起こる洪13. Pankaj Sarkar：SATU
水によるジョムナ川の流路変動は、近年とくに
14. Md. Najmul Islam：TMSS
15. Nanigopal Sarkar：UDOY
著しく、恒常的な土地を確保することは難しく
16. Moksadul Alam：Projukti Peeth
なっている。人びとは数年単位で住居移動を
17. Bimol Kanti Kuri：SSS
余儀なくされ、土地所有も保障されてはいな
18. Nazmun Naher Kaisar：い。
ECF Secretariat Officer
1/20のみ今回のケーススタディの受け入れを担当し19. Golam Sorwar：SKS
たSKS(Samaj Kallyan Sangstha)は、1987年か
20. Sayed A. H. Sunny：AAN
ら、ジョムナ川流域および中州生活者を対象
21. Samir Chandha Adhikar：DUSHに、生活改善支援を活動としている。本部をガ【研究者チーム】
イバンダ県内におき、現在の活動地は、ガイバ
22. 安藤和雄：東南アジア研究所准教授
ンダ、ロンプール、ボグラの3県に渡る。いずれ
23. 矢嶋吉司：東南アジア研究所研究員
もジョムナ川流域に面した地域である。
24. 南出和余：日本学術振興会研究員

ワー クショップの流 れ
本プロジェクトは、当事者の経験知をもとに
環境と開発の両立を考えることを目的としている。そのため、ケーススタディでは、参加型
相 互 学 習 実 践 法 で あ る PLA（Participatory
Learning Action）を基本とする。ワークショップ
では、まず、Session 1として、PLAについての基
本理解講習が行われた。最初に、プロジェクト
代表の安藤氏から、PLAの基本姿勢として、ローカルの人びとから学ぶ、環境に耳を傾ける、他者を知ることで自らを振り返る、という点が述べられ、本ケーススタディの意義は、SKSの活動を批判評価することでもな
ければ、助言することでもないこと が 述 べ ら れ た。次 に、ECF 事
務局Bimal Kanti Kuri氏（SSS）が
PLA講習を行った。バングラデ
シ ュ で は、80年 代 後 半 か ら 各
NGOの活動にPLAが導入されるようになり、ことにコミュニティビルディングにおいては欠かせない概念として受け入れられていることが確認された。
Session2 と 3 で は、SKS 活 動 地 域 に お け るフィールドスタディが行われた。調査に際しては、以下5点に視点を置く。
1) What SKS is doing?
2) How community people act?
3) What service SKS is providing?
4) How community people cope with on‐
going program?
5) How SKS staffs cope with on‐going pro‐gram?
Session 2では、参加者全員が約10名ずつ2組に分かれてフィールドに足を運び、①ジョムナ川流域地域の生活とSKS活動、②ジョムナ川(地域研究統合情報センター)

25

Environment Coping Forum News Letter

スケジュール
1月
月19日
日（月）18：00 集合
21：00 夕食
月20日
日（火）
1月
8：00
朝食
Session 1
9：00
開会挨拶
参加者自己紹介
10：15 趣旨説明
11：15 休憩
11：40 PRA/PLA講習
13：30 昼食
Session 2
14：30 フィールドスタディ１
18：30 簡単なシェアリング
20：00 夕食
月21日
日（水）
1月
7：30
朝食
8：30
フィールドスタディ２
11：00 休憩
11：15 中州地域でのSKS
活動ｵﾘｴﾝﾃｰｼｮﾝ
12：30 グループ調査
16：00 昼食
17：30 中州出発
21：00 夕食
月22日
日（木）
1月
8：00
朝食
9：30
感想ｼｪｱﾘﾝｸﾞ10：30 休憩
Session 3
11：15 SKSスタッフ対話
13：45 昼食
14：45 SKS対話（続き）
16：00 休憩
16：30 SKSﾄﾚｰﾆﾝｸﾞｾﾝﾀｰ見学
17：30 終了
20：00 夕食
月23日
日（金）
1月
8：00
朝食
Session 4
9：30
感想の共有（発表）11：00 休憩
11：30 感想（続き）
13：15 ナマーズ＆昼食
14：30 感想（続き）
18：30 休憩
19：30 余興（歌）21：00 夕食
月24日
日（土）
1月
8：00
朝食
9：00
事務連絡
9：45
まとめ
10：30 休憩
11：00 まとめ（続き）
12：30 昼食
13：30 終了 / 出発Page 226

中州地域の生活とSKS活動、の観察と聞きとりを行った。おもに、SKSにおる生活改善や農業支援、女性集団のショミティ活動、医療プログ
ラム、ノンフォーマル教育プログラムなどを行っている地域を回った。SKSスタッフが同行して活動内容が紹介されるとともに、住民がそれをどのように役立てているか、またその活動が始まる前後で何がどう変わったかなどの聞き取りがなされた。
Session3では、SKSスタッフによる活動報告をレクチャー方式で聞いた。Session2が実際の観察 に 基 づ い た 一 次 資 料 で あ る の に 対 し て、
Session3は二次資料の観もあるが、スタッフがどのような考えのもとで活動を展開しているか、住民との応対を聞くなど、スタッフの視点に関する聞き取り調査でもある。
Session4として、フィールドスタディでの気づきを掘り出す作業が行われた。方法としては、KJ法が用いられた。フィールドスタディ参加者全員が、それぞれの気づきや重要だと感じたことを3つずつキーワードとして挙げた。各自が優先
順位をつけ、優先順位1位のものから一人ずつ発表した。それらを、生活環境（Livelihood）、
農 業（Agriculture）、教 育（Education）、保 健（Health）、自 然 環 境（Environment）、マ イ ク ロ
クレジット（Credit Program）、衛生（Hygiene）、
その他、に区分し、優先順位ごとに特徴を見出し、ジョムナ川流域中州地域における人びとと
SKSによるCoping Mechanismの解明を試みた。
なお、キーワードを挙げてもらうに際しては、
上記のカテゴリーは気にせずに思うままに書いてもらった。全てのキーワードが出そろった時点
で、カテゴリー毎に分類した。したがって、同一人物の優先順位1位と2位がいずれも同一カテゴリーに属することもある。

当事者的視点による優先課題の発掘
KJ法による感想を、カテゴリー×優先順位で分類すると、表の票数となった。
優先順位

1

2

3

Livelihood
Agriculture

11
7

4
4

4
2

Education
HealthEnvironment

2
1

3
5
4

2
6
5

Credit Program
Hygiene
None

1
1
1

優先順位1位位
参加者の多くが優先順位の1位に挙げたのは、生活環境に関する点であった。とくに、SKS
からの働きかけもあって、多くの流域中州居住者が、農業よりも家畜を重んじていることが明らかとなった。その理由は、雨季には浸水するために農業はほぼ不可能になるが、家畜は年間を通じて維持することができる。また、季節ごとの移動や突発的な自然災害の際に、家畜（牛）であれば比較的容易に移動させられることが理由として挙げられる。さらに家畜は財産維持としての機能も果たしている。持ち運び可能な財産という点では、家屋も、土壁や煉瓦造りよりトタン張りが好まれる。洪水の際にも解体移動が可能で、再度利用できるからである。

農業における取り組みについても、多くの者が優先順位1位としている。その内容は、流域地の砂地でも栽培可能で、かつ乾季の短期間のうちに収穫可能なジャンブ草や砂地でのかぼちゃの栽培である。ジャンブ草は、家畜の餌に適している上に、雨季に入る前に根を掘り起こしておけば、水が引いた後再度植えることが可能という利点をもち、彼らの季節移動生活に適している。かぼちゃ栽
培も、それまで利用不可能であった砂地での栽培技術をSKS が 伝 授 し、乾季の換金作物として栽培が広がっている。また、短期のうちに同じ場所で3種類の農作物を回転栽培する手法や、収穫までの期間が短い品種の改良など、当該地域の状況にあった農業の開発と提供が行われている。
教育や保健の部門では、いずれも移動型の学校病院が挙げられた。
これら優先順位1位として挙げられた点は、
いずれも、恒常的な生活改善ではなく、洪水や流域移動の影響による人びとの移動を前提とした生活改善の、具体的な取り組みである。

２号

優先順位2位位
優先順位2位になると、1位よりもばらつきが見られる。生活環境に関する項目では、優先順位1位で挙げられたような取り組みが、結果的に女性のエンパワーメント・アドボカシーの機能を果たしていることや、個別の取り組みが人びとの生活のなかで統合性を有することなどが挙げられた。また、農業部門で見られた取り組みは、いずれも地域住民にとっては全
く新しいものではなく、既存の技術に改良を加えたものにすぎず、だからこそ人びとは抵抗なくそれを受け入れることができたのではないか、という連続性についても述べられた。これらは、優先順位1位において述べられた具体的な取り組みに対して、間接的効果という特徴をなしている。
さらに、教育や健康の面においては、現状からさらなる改善を図るための提案などが出された。
優先順位3位位
優先順位3位では、2位以上にさらなる多様性が見られた。
興味深いのは、生活環境においても農業においても、優先
順位3位で述べられた事柄は、流域地域の固有文化の維持についてであった。例えば、稲の改良種が横行する現代にあって、ヒエ種の栽培を維持することは、当該地域の気候と土地の栽培力、手間を考えれば改良種より適している。SKS
はそれを否定することなく、人びとの知恵と実行を尊重しな
がら新たなものを持ち込み、多様性をもたらすという姿勢をとっていることに対する評価は高い。教育においても同様に、ペンケースなどの日用品は地域で入手可能な素材（竹など）を利用し、生活との接点を重視している。こうした伝統文化（知識）への配慮が、当該地域の環境を考慮した開発にとっては不可欠であるという見解が得られた。

優先課題発掘に見られる関連性と段階以上に挙げた優先順位1位から3位までの視点を段階別にみると、明らかな傾向が捉えられる。上記でも述べたように、
優先順位1位に挙げられた項目は、生活環境や農業の分野
を中心に、具体的な取り組みが目立つ。続く優先順位2位では、具体的な取り組みがもたらす間接効果や情報提供に関する内容になっている。これは、SKSの活動が、多様性をもちながらも相互に関連し合い、人びとの生活を基盤として機能する仕組みになっていることに関係すると言えるだろう。さらに、優先順位の3位に な る と、流 域 地 域 の 既存の文化や人間性への配慮が示される。住民中心（参加型）の開発を進めるには、その地に根ざした文化や生活スタイルに合った方法をとることが不可欠であり、その点が、優先順位の3位として挙げられたものと考える。

暮らし（LIVELIHOOD））におけるCoping
上記の優先順位に見られるように、本ケーススタディでは、
生活環境（Livelihood）におけるCoping Mechanismが最も重要な課題とされた。
参加者が捉えた当該地域における環境問題の重点は、毎年のように起こる洪水、川の破壊と流域変動、突発的台風による川岸の破壊、雨季に土地を失う人びとの労働問題、という点にある。こうした環境に応じた生活改善の取り組みとして、以下の活動において、Coping Mechanismが捉えられる。
1)
2)
3)
4)

家屋基礎の強化（盛り土による基礎上げ）によって、小規
模な洪水被害を免れる
乾季の家庭栽培の促進
家畜産業の促進
改良かまどの推進

既述したように、当該地域における生活は、雨季と乾季では大差があり、さらに流域変動によって、屋敷地や耕地が河川浸食される脅威にさらされてきた。自然の力は巨大で、人びとは、生活スタイルを環境の変化に合わせた改善策を取らざるを得ない。そのためには、人びとは生活そのものを原点に
生業を持続的にすることがもっとも賢明であることを経験のなかから学んできた。年間を通じた生活形態を考慮した全体的で直接的な関わりが必要とされる所以である。
さらに、人びとがSKSによるCopingシステムを独自に利用している例を挙げたい。SKSによって紹介された改良かまどは、持ち運び可能で燃焼効率の良さを利点に紹介されたものである（写真1）。燃料には牛糞を炭型に用いている（写真2）。しかし、女性たちは、それを伝統的な固定型のかまどにも利用し、放置しても火が絶えない「折衷かまど」を生み出した（写真3）。
そのことによって、多 少 燃 費 率は下がるが、鍋を火にかけておいたまま他の仕事をすることができる と い う、女 性 にとっての便利さが付加された。
☝写真1
☜写真2

写真3☟

Page 327

Environment Coping Forum News Letter

別の例では、洪水時の移動可能な収納箱は、厳重に鍵をかけることによって、女性が他家で働く間の金庫の役割を果たし、人びとは乾季の間もそれを利用する。さらに、SKSが始めたノンフォーマル教育を手本に、人びとは、学校のない
地域に簡素化した類似のコミュニティ学校を開始した。こうした人びとによる取り組みは、SKSによる環境に対するCoping
Mechanismを、さらに生活にCopingさせた主体的な取り組みと見ることができる。それが可能なのは、SKSによる活動が、既存の生活技術をふんだんに取り入れものであって、新しく持ち込まれた外来技術ではないからである。SKSと住民が、相互に、自然の脅威に対して暮らしを適応させる技術の改善を繰り返しながら、環境にあった開発（生活改善）を模索する姿こそ、まさにCoping Mechanismと言えるだろう。

本ケーススタディは、決してSKSの活動に関する評価ではない。研究者や支援者による批判評価に慣れているNGOに
とっては、当初、このケーススタディが批判評価のためではないことを理解してもらうのに時間がかかったと言わざるを得ない。しかし、SKSの活動を見るだけでなく、住民の生活に目をやることによって、その繋がりと相互効果が明らかになり、そこに、厳しい環境にありながらも生活する人びとの然るべき暮らしとSKSの活動、強いては環境と開発の共存を見ることができた。参加者は、地域こそ異なれ、それぞれに厳しい環境と開発に向き合う実践者であり当事者である。今後続く4つのケーススタディを通じて、各地域の抱える環境問題と開発に、二律背反を超えて応対する実践知が明らかとなり、その実践知がECFネットワークの下で共有され、さらなる実践に繋がることを願っている。

結論：評価批判ではなく当事者的関わりへ
以上のように、各実践者によるケーススタディの感想をKJ
法によって共有し、優先順位をつけて並べる過程から、ジョムナ川流域地域における環境への対応と開発における段階的視点を抽出できたのは、非常に興味深く、これこそが、「社会的ソフトウェア」構築の仕組みであるという理解に達した。
これが可能になったのは、以下2つの理由にあるものと考えている。まず、本ケーススタディを実施した参加者が全員、日頃からバングラデシュの開発に向き合う実践者であり、当事者による直観的視点を有していること。さらに、ケーススタ
ディを、ただ漠然と流域中州地域の住民を対象に実施するのではなく、SKSによる活動という動的材料を媒介としたことに寄る。こうした経験と実践に基づいた調査を行うことによって、そこに埋没したCoping Mechanismを発見することができ、社会的ソフトウェアとして、さらなる実践に結びつけることができるのではないだろうか。

Page 428（報告：南出和余）

2009年
年7月
月

3号

3

―世
世界を 対象としたニ ーズ対応型地域研究推進事業―

Environment Coping Forum News Letter
南ア ジ ア 周 縁 地 域 の 開 発 と 環 境 保 全 の た め の 当 事 者 参 加 に よ る 社 会 的 ソ フ ト ウ ェ ア 研 究
発行：京都大学東南アジア研究所 編集：南出和余
住所：〒606-8501 京都市左京区吉田下阿達町46
URL：http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/～ＥＣＦ第3回ケーススタディ報告～
ボリシャルへ：バングラデシュの近年の経済成長を支える基盤

参 加者
【ECFメ
メンバー（12NGO））】
1. Prokrity Chowdhury: CHCP
2. C. R. Talukdar: CHCP
3. James Mohanardo Mondol: CHCP
4. M.A.Lasf Chowdhury: CHCP
5. James Ripon Barai: CHCP
6. Md. Nizamul Islam: CHCP
7. Abu Hanjala Rana: AAN
8. Bipul Adhikari: BDP
9. Saidus Saklaen: PAPRI
10. Nani Gopal Sarkar: UDOY
11. Moksadul Alam: Projukti Peeth
12. Md. Mizanur Rahman: JRDS
13. Ayub Ali Mridha: BSUS
14. Sujan Bchdhu Shil: IDF
15. Md. Rustom Ali: POPI
16. Md. Hamidul Haque: DUS
17. Bimal Kanti Kuri：SSS
18. Nazmun Naher Kaisar：
ECF Secretariat Officer【研究者チーム】
19. 安藤和雄：東南アジア研究所准教授
20. 矢嶋吉司：東南アジア研究所研究員

5月に実施する予定であった第3回ケース
スタディは、新型インフルエンザの渡航自粛によって7月に延期された。
７月3日（金）の真夜中に関空―バンコク便に安藤と矢嶋が搭乗し、7月4日（土）の朝のバンコク―ダッカ便に乗継ぎ、午後2時頃、一部の参加者を除き、CHCPのダッカ事務所に集合た。昼食後の午後5時頃に、チャーターしたハイエースでボリシャルへと向かった。途中、ポッダ川（ガンジス川）をフェリーで渡った。ジャムナ川に橋がかかり、バングラデシュ
北部地方への車はジャムナ橋を利用するようになったため、ポッダ川でダッカから南西部地域へ向う車がフェリーの主な利用者となっている。ジャムナ橋ができる以前は、フェリーの台数も少なく、ポッダ川を渡るのに数時間を要するのも普通であったが、今、新しく設置されたフェリーの船着場のダッカ側Paturiaから対岸のフォリドプールDorodiaの船着場までは、ほぼ一直接、乗船から離船までの所要時
間は30分程度と、一気に短縮された。そればかりでなく、フェリーの数も30分毎にあり、随分とフェリーの便が改善されている。ダッカと北部をつなぐジャムナ橋、ダッカと東部をつなぐ
メグナ橋（メグナ川にかかる）ができ、その影
響はこんなところにもでてきている。橋はか
かっていなくとも、各段にフェリーの便は改善されていることを実感した。
午後8時15分、Dorodiaの船着場に到着し、舗装状態のよい道路を通ってフォリドプール
県を南下し、午後11時30分、CHPCの研修所に到着した。フェリーの時間を入れて6時間、安藤が以前ボリシャルを訪れた1986年頃に比べると、３～4割の時間短縮となっている。深夜の夕食をとり、ドミトリー形式の、トイレ
シャワー共通のツイン部屋に矢嶋さんと入る。

電気事情が悪く、ジーゼルエンジンを使ったジェネレーターがこのトレーニングセンターでも私たちを迎えてくれた。バングラデシュでは、
1990年以降、交通網と道路整備は確実に進みつつあり、現在では首都ダッカからほぼ一日で国内の大抵の主要都市（郡の中心街や県庁所在地）に到着することができる。大小河川に橋がかかり、雨でも崩れず、雨季の冠
水にも耐える道路ができていけば、国土の8割近くが立地している低平なベンガルデルタの長所が最大限に活かされることになる。無線である携帯電話やインターネットサービス、
サテライトTVのネットワークは、国土の隅々にまで及んでいる。1990年以降、一桁後半の経済成長率を維持しているのは、実は、国際協力による地道な道路や橋の整備や、情報のネットワーク化が各段に進んだこととも無縁ではない。農村部でのインターネットも、ノートパソコンと電気があれば、もはや当たり前となっている。当然のように電力需要は伸び、
計画停電は当たり前で、店や、ホテル、トレー
ニングセンターなどでの発電機の使用もまた、当たり前のこととなっている。
７月5日（日）朝7時25分、といっても実際の太陽の高さは6時25分である。6月19日から
バングラデシュでも「サマータイム」が導入されたのだ。今回集まった仲間の話では、9月末まで続くという。電力使用料を抑えるための処置だそうだ。それほどバングラデシュの電力供給量の不足は深刻化しているのである。とはいえ、扇風機の下でも部屋の中は湿度90％である。熱帯モンスーン気候独特の朝を迎えた。部屋を出てみると、ゲストハウスや研修棟
は、人工の四角い池を囲むように建てられていて、池の淵に植えられた木々に、瑠璃色羽をもったカワセミを見かけた。よく見渡すと、研修所は街から離れた農村部に建てられていた。低地に住むベンガル人は、野鳥を好んで

29

Environment Coping Forum News Letter
PLAのための準備ワークショップ

スケジュール
7月4日（土）夜 CHCP研修所

受付

7月5日（日）Session1
9：45

開会
開会挨拶、歓迎挨拶
参加者自己紹介CHCP活動概要
ECFワークショップ意義
ECF今後の予定
期待される成果
アクションプランの準備
Tea Break
スケジュール確認
ワークショップサーマリー
・SKS結果報告
・DUS結果報告⇒DUSとSKSの比較
昼食

10：45

11：40
12：00
12：10

14：40

Session 2
15：30

CHCP活動紹介
質疑応答
BDP活動紹介BSUS活動紹介
初日終了

17：40

Session 3
7月6日（月） フィールドスタディ①
11：15
サイクロン被災地域での聞き取り：ハルタ・ユニオン南ナタルカンディ
村中学校、サイクロン被害関係者からの支援の陳情
11：25：南ナタルカンディ村パンディ・バリ
女性グループ
14：00
昼食
15：30
CHCPマイクロクレジット
7月7日（火） フィールドスタディ②
11：30
サイクロン被災地域での聞きとり：ハルタ・ユニオン中ナタルカンディ
村での住民個別聞取り調査
17：00 CHCP研修所

Session 4
7月8日（水） KJ法ワークショップ
9：30
9：50
印象キーワード記入
10：50
Tea Break
11：20
優先順位クラスター分類
14：30
昼食
16：10
クラスター分析
17：10
Tea Break
17：30
分析の結果から想定されるアクションプラン
18：00
グループ別討議
Vision, Mission, Objective, Goal
18：15
参加者の感想（全員）
7月9日（木）朝食後、解散Page 230

食べることをあまりしないことも手伝ってか、農薬や化学肥料の使用が進み、餌の不足が影響しているのかもしれないが、野鳥は少なくなった。とは言え、バングラデシュの農村での野鳥観察は、今もひとつの楽しみである。
ボリシャルでのケーススタディの狙い
バングラデシュ南西部のベンガル湾に近い地
帯は、サイクロンの常襲地帯と、「モリバンドデルタ」としても知られている。ベンガルデルタは、
複合デルタと言われ、世界的にも珍しいポッダ（ガンジス）川、ジャムナ（ブラマプトラ）川、メグ
ナ川によって運ばれる土砂の堆積によってデルタ地形が形成されてきた。モリバンド（瀕死の）デルタとは、デルタの地形形成史からみても古い時代にできた地形である。それに対して、ダッカ東部のノアカリ地方は、現在でも盛んに地形形成が起きているので、「アクティブ（活動的な）デルタ」と呼ばれている。第2回のケー
ススタディを行ったハティア（Hatia）島は、アクティブデルタに立地している。ボリシャル県は、正確には西部はモリバンドデルタであり、東部のベンガル湾沿いのChar（砂州）地域は、ノアカリ
県やロッキープール県とともにアクティブデルタ
に位置している。アジアでもっとも面積的に広く、いち早く英国植民地政府が保全指定したベンガル湾岸沿いの「シュンドール・ボン」と呼ばれるマングローブの森林は、モリバンドデルタに立地している。今回の調査地一帯の地形は、典型的ではないが、モリバンドデルタ的であると言える。
今回のケーススタディの目的は、モリバンドデ
ルタにおける、サイクロンや洪水に対する住民のCoping Mechanismを知ること、および、ボリ
シャル地区でのCHCPを中心とするNGOの活動を現場から学ぶことである。したがって、CHCPが活動している調査地をボリシャール県ウジー
ルプール郡のサイクロン・シドール（Sidr）の被害地に設定し、村人との意見交換を目的として2つの村が選定された。

7月5日は、はじめに、今回のケーススタディのオリエンテーション会議を行った。9時45分に 開 会 し、ECF 事 務 局（SSS）の Bimol Kanti
Kuri氏の挨拶とともに出席者全員が自己紹介
を 行 い、CHCP の Exective Director で あ る
Prokrity Chowdhury氏による歓迎の挨拶でスタートした。とくに、今回のオリエンテーションで話題となったのは、ECFのこれまでの記録を整理し、ドナーなどへ発信していくことの重要性、
ECFの特徴を生かすためには、研究者やコン
サルタントが行うあらかじめ観点を固定した分析方法ではなく、実践者がもっている経験というフィルターによる直観的な問題把握の方法を意識することが確認された。また、参加NGOの事情によっては、毎回同一スタッフを参加させることの困難さがしばしば指摘されていたが、ワークショップに初めて参加した者が、ECFを理解できないならば、一般の人に理解してもらうことはできないので、人が変わっても理解できるようなオリエンテーションが必要という共通理解ができた。
これまでのケーススタディのレビュー
次 に、第 1 回ガ イ バ ン ダーSKS と 第 2 回ハ
ティアDUSでのワークショップについて、総括的議論がなされた。SKSには、ドナーの支援プロ
ジェクトと、農業、洪水対策、種子銀行など独自の事業がある。そのなかで、自然環境に適応したGood PracticeとFindingsを見た。実施されているプログラムや人びとの生活に関して気付いた印象をスコアリングし、KJ法を使ってクラスター分類を行った。そこで見えてきた特徴
は、チョール（中洲）の住民のもつ長期的な移動を前提とした生活文化の存在と、河岸浸食の世代を超えた経験、コミュニティ機能を保持しての繰返し移住などである。
一方、DUSでは、ハティアにおける土地浸食問題には、社会問題、人権問題を避けての解決はないという強い意識に支えられたプログラ
ムを展開していた。新しくできた中州では、コミュニティ機能が育成されておらず、つねに社
会問題、人権問題が日常発生している。
DUSとSKSを比較すると、DUSは環境問題を社会問題、人権問題として設定し、そこから突破口を作っていこうとしている。それに対して
SKSは、環境問題に対して、技術や生活面でのサービスデリバリー、生活上の問題解決(農業普及等)、個別の技術的な対応が明確なプ
ロジェクトによって環境問題を克服しようとしていると総括された。こうした比較の視点がしっ
かりと参加メンバーに育ちつつある。

3号

ボリシャルの調査地の特徴
ボリシャルでは、CHCPが活動しているシドールのサイクロン
被災地域が調査地として選ばれた。CHCPの始まりは、1974
年“Christian Health Care Project”であった。現在は、小規模金融（マイクロ・クレジット）が中心となりつつある。マイクロ・
クレジットを導入することで、女性は夫との関係が改善したという説明がCHCPよりあった。今後は、Clinical training、環境に関する活動、小学校、登校前児童を対象とした栄養・公衆衛生の教育、訓練情報センター、有用な情報（農業）に関するプログラムを準備している。Information dissemination
centre（災害予報センター）の設立もその一つだ。また、NGOの活動が少ない分野での活動、とくに、売春窟におけるプロ
グラム、HIV/AIDS、子どもに対する医療サービスを充実させていきたいという意向が述べられ、CHCPのExecutive Directorから私たちへの期待も寄せられた。
7月6日は、朝9時頃に、CHCPの研修所から車で出発し、9時30分に、ポイサ・ハットの船着場に到着した。ここからジーゼルエンジンのついた小型の木造客船をリザーブして、運河を東南方向に１時間15分走らせ、南ナタルガンディ村に到着した。驚くべきことだが、この運河は、60～70年前までは、竹の橋が架かっていて、時には腰まで水に浸かりながら歩いてでも渡れた、と老人から話しを聞いた。徐々に川幅がひろがり、1987、88年の大洪水の時に、いっきに川幅が広がって、今では100ｍ以上の大きな川となっている。
この日は、南ナタルガンデイ村のみ、次の日には、はやり
近隣の中ナタルガンディ村を訪れた。CHCPの活動地域は、
ボリシャル県の中部地域に立地し、潮汐の影響を受けるが、比較的内陸に位置していることから高潮の直接的被害は少なく、むしろ強風の被害が大きいという。2007年11月15日にボリシャルを直撃したサイクロン・シドールの人的被害は、訪れた2つの調査村では、幸い起きていなかった。シドール
は風台風であったという。朝9時頃に床上浸水となり、強風のProgram/ Activities

Priority

ため家屋が壊れはじめた。６割の家屋が壊れた。そして、多くの果樹や有用樹が倒壊した。しかし、今年2009年5月25日に西ベンガルとの国境近くに上陸したサイクロン「アイラ」は、田に塩水が入り農業への被害が大きかったという。また、南ナタルガンディ村や中ナンディ村では、モスリム：ヒンズーは30～40％：60～70％である。ベンガル湾沿い地域は、比較的ヒンズーの人口比が高いことで知られている。
フィールドスタディの結果とＫＪ法による分析
7月6、7日におこなったフィールドスタディ調査について、7
月8日は終日かけて議論した。まず各自が自分の見聞を１、２、３と順位づけ、各順位項目について、１枚のカードの表に
キーワードを、裏にその理由を記した。その後、一人一人が前に立ち、まず第一印象について自分のキーワードとその理由を述べた。一人一人の発表の都度に全員が質疑応答を繰り返しながら誤解を修正していく作業を行い、ＣＨＣＰのプログラムをもとにつくったカテゴリーにキーワードを当てはめていった。一人一つのキーワードの発表と議論には、各自約10分を使った。こうして第2、第3印象の発表と議論を終え、順位にもとづくランキング表が完成した（下記表）。
表 の 中 で、Environment（環 境）、Agriculture（農 業）、
Capacity Building（能力向上）は、現在のＣＨＣＰが実施しているプログラムの中には入っていなかったが、発表の際に、新しく設置された。この地域では、サイクロンによる冠水と洪水という環境問題を、いかに村人の工夫で乗り越えているかに参加者の注目が集まった。各プログラムの順位総合点からは、いずれも均一に表が分かれているように思われるが、
Others（その他）をさらに検討してみると、環境の得点がもっとも高くなっている。また、順位別にみると、第1位は農業であり、第2位は教育と能力向上が、第3位は環境と小規模金融が、それぞれ高い得点を得ていた。
２つの村で、皆が感動を覚えた事実は、カンディ（Kandi）と呼ばれる技術である。もともとは中低地の稲田であったが、稲よりも果樹や野菜が収益が高いことと、洪水で稲田が毎年のように被害を受けるので、土を、目測で高さ約１m（2～2.5ハット）、幅約1.2～1.5m
IVthVth（3～4ハット）に盛り上げ、溝の幅約2m（7～8ハット）となるように土塁のベットである。これをカンディという（写真1）。さらに、土塁と溝の上に棚状に

I.st

II.nd

III.rdTotal

Environment

2(4)

1(3)

4(6)

7(13)

Micro Credit

2

1

5

8

Health1001Agriculture

5

0(1)

3

8(9)

Education

2

5

0

7

Water & Sanitation

1

0

1

2

2

Capacity Building

1

5

1

7

1

Others

2(0)

3(0)

2(0)

7(0)

2

Adolescent

0

1

0

1

Total

16

16

16

48

Page 31

51

注：（ ）の数字はOthersを再度精査し、項目に振分け

写真1

31

Environment Coping Forum News Letter

ネットを張って、現在は、蔓性のキュウリや、ニガウリを栽培している。カンディは、昔からあったが、とくに、20～25年ほど前（1987、88年の大洪水の後）に、拡大した技術である。この技
術の特徴は、洪水が運ぶシルトを乾季に溝から取って土盛することで、雨季の雨により侵食されたベッドを高くすることと、栄養を供給しうることである。カンディは、基本的には化学肥料を使わない。また、雨季には小船にのって効率的な管理作業を可能にしている。ニガウリの交配作業を行い、結実率を高める
工夫もなされている（写真２☟）。

村人の話によれば、実は、1992-3年に、政府が洪水から村を守るという名目で、土の堤防を建設し始めた。他の洪水地域であれば、堤防は歓迎されるところであるが、この地域では、洪水は、カンディの肥沃土を維持するため、かつ、作業の効率をあげるためには、なくてはならないのである。村人が指摘しているように、この地域は木々が多く、洪水による水や波の進入スピードはそれほど問題ではないのだ。村人たちは立ち上がって訴訟し、ダッカでの運動を展開して、最終的に政府の堤防建設計画を取りやめさせたという。この団結力について
は、参加者の誰もが驚きの声をあげた。また、サイクロンの時、隣近所の家屋がしっかりしていない人びとが、頑丈な家屋に非難したという話も聞くことができた。ヒンズーの村人が、モスリムの村人に助けを求めたという。ここでは、「宗教の違いを越えて、環境被害の前に隣人は助け合う」という社会文化があるようだ。
さらに、木々が多く、干潮の影響を受けるこの地域の家は、レンガの上に柱を立てる。メンバーの多くが、洪水時に家が流されるのではないかという危惧を示したが、こ れ も 洪 水 時 に は、実は、水流はそれほど早くない
ことの証拠であることがわかる（写 真 3）。ま た 家 の 中 では、マサ（Masa）と呼ば れる板の棚や、天井に厚い板をかけ、洪水の時にそこに非難できるようになっている。
他にも、この地域は水路でPage 432

通学が妨げられていることや、僻地であることから、両親や子ども自身にも教育を受けたいという希望があるのに、正規の学校教育を十分に受けることができないでいる。何とかこの問題を解決する必要があることが指摘された。また、干満の影響を受けるので、一般的な簡易トイレを設置しても、満潮時にトイレの汚物が浮いてくるという状況があり、簡易トイレの改良型を是非考案すべきことも、参加者の一致した意見であった。
（報告：安藤和雄）

2009年
年8月
月

4号

4

―世
世界を 対象としたニ ーズ対応型地域研究推進事業―

Environment Coping Forum News Letter
南ア ジ ア 周 縁 地 域 の 開 発 と 環 境 保 全 の た め の 当 事 者 参 加 に よ る 社 会 的 ソ フ ト ウ ェ ア 研 究
発行：京都大学東南アジア研究所 編集：南出和余
住所：〒606-8501 京都市左京区吉田下阿達町46
URL：http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/～ＥＣＦ第4回ケーススタディ報告～
ガイバンダ県ジョムナ川流域中州地域、ノアカリ県ハティア島、ボリシャル県に続き、第4回ケーススタディは、キシェルゴンジ県において行われた。今回は2009年8月7日から14日までの1週間をかけ、ケーススタディの実
施と合わせて、4回のケーススタディから得られ た 知 見 か ら、ECF（Environment Coping
Forum）の使命と目的の見直し、および今後に向けてのアクションプランの作成を行った。
11のECFメンバーNGOから16名、日本からは研究者チーム4名が参加した。

調査地の概要参加者【ECFメ
メンバー（11NGO））】
1. Murshed Alam Sarkar：POPI/ED(8/8)
2. Shahab Uddin：POPI
3. Shah Md. Nazmul Haque：POPI
4. Paresh Kumar Sharma：POPI
5. Nanigopal Sarkar：UDOY
6. Md. Mizanor Rahman：JRDS
7. Md. Sazzad Kadir：TMSS
8. Md. Ayub Ali Mridha：BSUS
9. Kanchana Rani Das：CHCP
10. Hafizur Rahman：PAPRI
11. Md. Hamidul Haque：DUS
12. Md. Sharif Ullah Bhuyan：Projukti
Peeth
13. Md. AbuHomjala Rana：AAN(‐8/12)
14. Pankaj Sarkar：SATU（8/11‐)
15. Bimal Kanti Kuri：SSS
16. Nazmun Naher Kaisar：
ECF Secretariat Officer【研究者チーム】
17. 安藤和雄：東南アジア研究所准教授
18. 矢嶋吉司：東南アジア研究所研究員
19. 南出和余：日本学術振興会研究員(地域研究統合情報センター)

オブザーバー
20. 宮本慎二：滋賀県立琵琶湖博物館研究部
環境史研究領域

バングラデシュ北西部シレット地区からダッカ地区北部（キシェルゴンジ、シレット、
ネトロコナ県の辺り）を跨ぐ地域に、ハオールと呼ばれる大規模湿地帯がある。ハオー
ルとは、ベンガル語の海を意
味 す る「シ ャ ゴ ー ル」に 由 来するとされ、雨季にはインド・アッサム地方から流れ込む
雨水を受けて、「陸の海」のよ
うな広大な湛水面が出現す。さらに、乾季に水が引いた後も、湖沼が残り、大規模な湿地帯を形成する。洪水による大湛水面に吹く風が起
こ す 波 や深湛 水 な ど、自然災害の影響を受けやすいことは言うまでもなく、とくに雨季には、作物の作付は、浮稲を除き、全く不適となる。
こ の 地 域 で 1991 年 か ら 活 動 す る POPI
（Peoples Oriented Program Implementation）は、ハオールで生活する人びとの生活改善を積極的に進めている。

ケーススタディの流れ
第1回から3回までと同様に、ケーススタディ
では、①POPIによる活動紹介、②フィールド・
スタディ（3日間）、③参加者の印象に残った
優先課題の整理と分析、の手順をとった。
POPIの活動には以下の分野が挙げられる。
・ マイクロクレジット
・ 環境と災害対策
・ 教育
・ 保健衛生・ 人権
・ 社会開発中でも、ハオールという自然環境との共存と対応が不可
欠な地域にあって、災害対策
が 活 動 の メ イ ン と な る。し かし、災害対策とは短期長期の意味をもち、災害救援（リリーフ）として受けた海外からの支援を用いて、ハオールで暮らす人びとの生活改善の取り組みも実践している。災害に強い生活環境を整えることは、
長期的にみて防災の役割を果たすことは言うまでもない。
Careをはじめとする国際NGOと現地NGOの有機的な連携パターンを成している。
フィールドスタディでは、メグナ河に通じるボウラ川流域（Ｎ
ｉｋｌｉ郡）のハオールにて、3グ
ループに分かれて、以下の点を主として調査を行った。
1) POPＩの活動実態
2) サービス提供システム
3) 人びとの受容と対応
4) 活動の継続的な展望
5) ハオール地域における主要課題

33

Environment Coping Forum News Letter

スケジュール
8月7日（金）
18：00
集合
21：00
夕食
8月8日（土）
8：00
朝食
9：00
開会挨拶
参加者自己紹介9：30
経緯説明/今後の流れ
10：40
スケジュール確認
10：50
第3回ｹｰｽｽﾀﾃﾞｨ報告
11：15
休憩

Session 1
11：40
13：30
15：15
15：30
16：40

POPI活動紹介
昼食/休憩
ウォーミングアップ
POPI活動 質疑応答
休憩

Session 2
17：00
18：45
20：30

ECF structure討議
終了
夕食

Session 3～フィールドスタディ～
8月9日（日） ①Chatirchar
8月10日（月）②Goradigha
8月11日（火）③VDC&Green Bank
&Chatrichar
8月 12日（水）8：00
朝食

Session 4
9：30
9：40
9：50
10：30
11：00
11：30
13：30
14：50
15：00
17：10
17：30
18：15
21：00

レビュー
KJ法の説明
各自印象項目を書く
休憩
KJ法―ｸﾗｽﾀｰ整理
優先項目発表昼食
ウォーミングアップ
優先項目の発表(続き)休憩
優先項目の分析終了
夕食

8月 13日（木）8：00
朝食

Session 5
9：30
10：45
12：50
13：30
15：00
18：30
21：00
22：00
23：30
24：00

ｱｸｼｮﾝﾌﾟﾗﾝ作成説明
ｸﾞﾙｰﾌﾟﾃﾞｨｽｶｯｼｮﾝ（ｱｸｼｮﾝﾌﾟﾗﾝ作成）
グループ発表昼食
討議
夕食
ｱｸｼｮﾝﾌﾟﾗﾝ討論(続き)クロージング終了

8月 14日（金）
8：00
朝食
9：00
出発
Page 234

優先課題の発掘
NAME

MC

Env.

Edu.

Health

HR

SD

Agri.

Other

Remarks for others

Minamide3

1

2

Livelihood

Ando

2

3

1

Daily lifestyle

Nanigopal

1

Rana

2

Yajima1

Miyamoto

2

3

4
3

1

Livelihood

2

Livelihood

1Communication

2,4

Livelihood

1

Livelihood

3

2

Livelihood

2

1,3Livelihood

3

4Livelihood

3

1,2,3

SazzadAyub

2Mizanor1

Pankaj1

Hafizur2

Shampa1

Sharif

1

Hamidul1

Kanchana

2

Bimal

1

3

2

1

3
2

3

3
1,3
2

3
3

2
2,3

3

PareshNazmul

4

1

2

No.1

0

10

1

0

0

2

0

5

No.2

0

6

2

3

0

3

0

4

No.3

0

2

1

5

1

7

1

1

18

4

8

1

12

1

10

Total

参加者が、3日間のフィールドスタディを振り返って最も印象に残った取り組みや課題、人びとの実践を、各自3つずつ挙げた。これまでのケーススタディと同様に、KJ法を用いて収集した結果は、上記の表の通りである。分類カテゴ
リーには、POPIの活動分野である①マイクロクレ
ジット：MC、②環境と災害対策：Env.、③教育：
Edu.、④保健衛生：Health、⑤人権：HR、⑥社
会開発：SD、の6つに⑦農業：Agri.、⑧その他：
Other、を加えて8つとした。

て、優先順位１の印象票を投じている。
そのほとんどが、屋敷地を波浪の浸食被害から守るためにPOPIがUSAIDやCAREなどと一緒に行った、コンクリート製の防波壁である。防波壁完成後に、POPIが社会開発プログラムの一 環 と し て 各 集 落 に 設 置 し た VDC（Village
Development Cell/Committee）が イ ニ シ ア
ティブをとって、住民が自主的に資金調達し、乾季に川から泥や砂を流水客土（コルマター
ジュの一種）して雨季の湛水にも水没しない屋
敷地を作っている。

優先順位から見た考察 （安藤和雄）
優先順位1,2,3の単純集計では、「環境と災
害リスクの軽減」が18ポイント、「社会開発」が12ポイント、「その他」が10ポイントとなっている。しかし、詳しく検討すると、優先順位1は、「環境と災害リスクの軽減」が10ポイントで、「その他」が5ポイントとなっている。「その他」のほとんどは、「暮らしと生活様式（Livelihood andLife Style）」であり、約3分の2の参加者が、環境問題と災害リスクの軽減プログラムに対しさらに、屋敷地を波浪から守るためには、コンクリート壁だけでなく、波浪にさらされる屋敷の土の法面に、竹を組んだ格子を敷き、そこにイ
ネ科の多年草Chaira（チャイラ）と呼ばれる草4号をつめて作られた伝統的な人工波浪防除カバー「Gael：ガエール」を作って備える。チャイラは、ガエールで使われた
後、水がひいた耕地にその茎を小さくきって挿し木のように植え、施肥をして育てられる。そして洪水期に再びガエールを作るために耕地から集められる。また、POPIは、シレット地方

シュナムゴンジ（Sunamganj）県のハオールで伝統的に波浪から屋敷地を守るために植林されたいたKoroshi（コロシ）の木の導入も2年前から試みている。コロシの木は成長が早く、「コンクリート壁は壊れる心配があるが、コロシの木は『永久』である」という村人のコメントにあるように、壊れる心配もなく、雨季には土砂を堆積させる効果もあると認められている。

これらの３つの方法は、いずれも波浪を防ぐ技術である。屋
敷地を雨季に確保することが、ハオールの村々での暮らしの
ボトルネックとなっている。したがって、この３つの技術が、調査参加者の印象にもっとも強く残ったのも納得できるだろう。
また、その他「暮らしと生活様式」に約3分の１の票が集まったのは、狭い屋敷地ですれ違うのも困難なほどに建てこんだ
家々や、人が生活する部屋と牛部屋が隣接するように作られているが、牛糞は日に3度片づけられ、いつも奇麗な状態に保たれていたり、トイレが完備し、屎尿の悪臭さえしない衛生的な生活環境が保たれていることへの印象だった。
また、藁を円形に敷き、牛糞を薄く広げ、直径90cmほどの薄い 皿 状 の 牛 糞（Gobar ： ゴ ボ ール）で 燃 料（Chota ： チ ョ タ）を作って乾燥させ、年間を通じて
利 用 す る。「ゴ ボ ー ル・チ ョ タ」
は、洪水時にも携帯燃料として使われる。洪水被害をうけて船で 避 難 す る 際 の 携 帯 竈 も、ゴ
Page 3

ボール・チョタを燃す土製「Arga Chura：アルガ・チュラ」や、
種火として燃した木を置き、もみ殻を燃料として使う、アルミ製の「Tiner chura：ティネール・チュラ」（ミルクの空き缶を利用）などが工夫されている。さらに、ハオールでは葉菜栽培が困難なため、周辺の村々で栽培されるジュート（在来種のみ）の葉を大目に購入し、2～3日間日干しし、保存携行食として食す。油で痛めると副食となる。他にも、何も副食が入手できない洪水災害時には、ウコンの粉を炙り、唐辛子やニンニク、玉ねぎを切って混ぜ、ふりかけのようにして飯にまぜて食べる。
屋敷地が狭いので、乾季に栽培された稲は、脱穀後すぐに田で販売されるのが一般的で、モミ米が年間食用の8割を占める世帯では、一度にパーボイルし、竹で編んだ筒の表面を牛糞をぬって作った貯蔵籠（Gola：ゴラ）に蓄える。ゴラは高床の台に置かれる。ネズミの被害を防ぐために、ゴラが置かれる場
所は２ケ月ほど前から牛部屋として用い、牛の屎尿を土にしみ込ませて牛に踏ませる。そうするとネズミが来ないという。牛部
屋を生活部屋に隣接することで得られた女性の知恵である。
このように、ハオールの環境にあって、年間を通じて狭い屋敷
地で牛と共存することや、洪水時を切り抜ける暮らしの知恵
は、技術的対応に劣ることなく印象深い。優先順位2のポイント数にこの傾向が強く表れていることからも、参加者の誰もが、洪水被害を切り抜ける技術や生活の工夫こそが、ハオールの環境で生き抜くために必須であることを認めていると言えよう。
優先順位３になると、社会開発に７ポイント、健康衛生に5ポイントの票が投じられている。社会開発プログラムについては、
訪れた2つの集落の女性たちが、質疑応答の場で非常にしっかりとした口調で意見を述べていたことを、参加者の多くが取り上げた。これには、「Green Bank」を中核とする女性たちのグ
ル ー プ 活 動「Group Federation Program」と、「Village Development Cell」の組織化が相乗効果をもたらしていることが指摘された。POPIによれば、女子の若年結婚の禁止に関する啓発活動や、屋敷地の流水客土事業、村人参加による植林事業、波浪から屋敷地を防ぐガエール作成のための予算の活用など、地方行政がもっている資源を利用するために村人たちが積極的にアクセルするようになっているという。
このように、集落住民から集められた総額360万タカ（=約640万円）で実現した屋敷地、屋敷地の完成によって雨季の定住が可能となったゴラディガ集落（Goradigha）、整然としたガエールを目にする時、VDCの活動が確かに実を結んでいることに誰もが強い印象を持った。健康衛生については、一部でみられたトイレと手押しポンプの隣接や、トイレの近くでの沐浴や水遊び、牛部屋の屎尿処理を工夫できるのではないか、といった意見票もあったが、参加者の多くが挙げた印象は、雨季には離れ小島になる集落では他のNGOや行政からの保健サービスが行き届かない現実の中で、たとえ月２度であってもＰＯＰＩが行っている訪問
サ ー ビ ス、女 性 の 村 医 者（パラメディック・ドクター）によるサービスや船を保健室として改造したHealth Service Boat（2人の女性村医者が乗船）は、女性たちの健康問題解決に大きな役割を果たしている。 （終）35Environment Coping Forum News Letter

ECF Ac tion Pla n
ケーススタディと並行して、ECF（Environment Coping Fo‐rum）の今後の活動について、参加者の間で話し合いがもたれた。ECFは、バングラデシュ国内14の中小規模NGOが集
い、環境と開発という二律背反的問題への対応と解決策を
実践的経験から考えるために作られたフォーラムである。これまで4つのケーススタディを行うなかで、参加者はNGO職員としての経験を活かし、当事者的視点から、各活動と実践を捉えてきた。今後は、これまでの気づきを活かし、14のNGOが協力し合って、新たなモデルと実践を構築していくことを目指す。そのために、今回は、ECFの使命、目的、そして具体的な活動について話し合い、以下のことを決定した。
VISION:To ensure sustainable development and improve livelihoodby people’s coping mechanism with environment.
：人びとが環境と向き合うことによって、持続可能な開発を確
立し、生活を改善することを目指す。
MISSION:▶ To make environment friendly, resilient and adoptable.
▶ To raise awareness of mass people on environment.
▶ To establish network and collaboration among develop‐
ment organizations.
▶ To improve and diversify people’s livelihood throughaction oriented program.
こうした共通理解の下、2つのアクションプランを立てた。洪水やサイクロンをはじめ自然災害に頻繁に見舞われる4地域でケーススタディを経験した参加者に共通して聞かれたのは、こうした地域においては、まず住民を巻き込んだ持続的な環境対応策の構築が重要であり、そのうえで、健康管理や教育、生活改善といったソフト面の取り組みが必要であるとの理解であった。
Action Plan:
PACT: Participatory Afforestation and Community Transfor‐
mationHELP: Health Education and Livelihood Program
これを、以下の具体的プロジェクトとして、ケーススタディを行った4つの地域で実施する予定である。実施に当たっては、国際援助機関、研究機関、大使館等からの資金協力を必要とするため、プロジェクトプロポーザルを作成していく。
Projects:
1．
．Under PACT▷
Karach Tree Plantation （地域：ハオール）▷
Community Killa Pond （ハティア島）▷
Community People’s Awareness Building（ボリシャル）(Improve warring system, building social harmony)▷
Social Afforestation （ガイバンダ、ハティア島）
Page 436

2．
．Under HELP▷
Training: Tailor, Primary Health Care, TBA, Vocational（全ての地域）▷
Agriculture and livestock promotion（ガイバンダ県）▷
Improved Livelihood of Fishermen Community （ハティ
ア島、ボリシャル）▷
Housing and Sanitation for Fishermen （ハティア島、ハ
オール、ボリシャル）▷
Community Boat for School Students and Transporta‐tion （ボリシャル）▷
Cultivation Processing and Marketing （ボリシャル）▷
Safe Water and Sanitation （全ての地域）
また、ECFメンバーである14のNGOは、それぞれに専門活動
分野をもっており、各分野における経験とノウハウを活かし、協力し合うことがECFの強みである。
ECF各NGOの特徴（貢献できる分野）
1. AAN：Arsenic Mitigation
2. BDP：Education
3. BSUS：WATSAN (Water and Sanitation),
Health and Nutrition, Children’s Education
4. CHCP：Health, Woman Empowerment
5. DUS：Human Rights, Disaster Risk Reducation
6. IDF：Work with Tribal Community
7. JRDS：Cultural Program, Collaboration with Village
Development Community
8. PAPRI：Disability People’s Development and Education
9. POPI：Hawar Development
10. PP：WATSAN
11. SSS：Micro‐Credit and Woman Empowerment
12. SKS：Char Development
13. TMSS：Micro‐Credit, Vocational Training
14. UDOY：WATSAN , Social Afforestation
ODAをはじめとする国際援助機関に対しては、評価基準や評価の有用性に関する議論は別として、評価が多くなされている。一方、NGOについては、援助する側もされる側も、活動に対する評価体制は整っていないのが現状である。ECFにおける14のNGOによるフォーラムは、各NGOの取り組みに対する当事者的視点からの評価、フォーラム内での助言協力、さらには、対外的アピール（とくに支援獲得における）においても有効であると考えている。研究者チームは、彼らの実践から多くを学ぶとともに、それを学術的見地から体系化
し、オーソライズすることができればと願っている。
（報告：南出和余）

2009年
年8月
月

5号

5

―世
世界を 対象としたニ ーズ対応型地域研究推進事業―

Environment Coping Forum News Letter
南ア ジ ア 周 縁 地 域 の 開 発 と 環 境 保 全 の た め の 当 事 者 参 加 に よ る 社 会 的 ソ フ ト ウ ェ ア 研 究
発行：京都大学東南アジア研究所 編集：南出和余
住所：〒606-8501 京都市左京区吉田下阿達町46
URL：http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/～ＥＣＦ第2回ケーススタディ報告～
2 月 15 日、ダ ッ カ 市 シ ョ ド ル ガ ッ ト（ShodrGhat）から、ダッカ－ハティア島定期連絡船（午後5時半出港、翌朝9時到着）でハティア島へ移動。翌2月16日から2月19日
ま で、ノ ア カ リ 県（Noakhali）ハ テ ィ ヤ（Hatiya
Upazila）島にあるDUS（Dwip Unnayan Sangstha: Association of Island Development)センターで、19名が参加して、第2回ECFケース
スタディを開催した。
ハティア島は、ダッカ南東のメグナ(Megna)
川の河口に位置する。1968年から河岸侵食が著しくなり、160平方キロメートル（5行政村
約35,000世帯）の土地が流失し、島全体が50km以上南に移動した。度重なるサイクロンの被害を受け、1970年、1990年には多数の死者が出た。
参加者【ECFメ
メンバー（13NGO））】
1. Sanjida Islam: DUS
2. Md. Hamidul Haque: DUS
3. Samir Chandra Adhikari: DUS
4. Pankaj Sarkar: SATU
5. Abu Hanjala Rana: AAN
6. Hlaching Mong Issac Murruy: BDP
7. Saydus Saklaen: PAPRI
8. Noni Gopal: UDOY
9. Abul Kalam Azad: PP
10. Akkel Ali: JRDS
11. Q.H. Jilani: SKS
12. Kanchan Rani Das: CHCP
13. Ayub Ali Mridha: BSUS
14. Sajjad Kadir: TMSS
15. Bimal Kanti Kuri：SSS
16. Nazmun Naher Kaisar：
ECF Secretariat Officer【研究者チーム】
17. 安藤和雄：東南アジア研究所准教授
18. 矢嶋吉司：東南アジア研究所研究員
オブザーバー
19. 宮本慎二：滋賀県立琵琶湖博物館研究部
環境史研究領域

ＤＵＳ： Dwip Unnayan Sangstha(Association of Island Development)
DUSは、1970年のサイクロンと独立の戦禍に苦しむ人々の人道的な救済のため、1972
年に活動を開始した。1975年に、サイクロン・
自然災害被災者、河川浸食被害家族のリリーフ事業を開始し、現在、ハティアを中心に海岸部の4県13郡で活動している。

DUSの主なプログラム
1．サイクロン防災プログラム（Disaster Preparedness Program）
・ 旗の掲揚による警戒警報の通知：サイクロンの強度に従って旗の数を変え、沖で漁を行う漁船に対して警戒警報を伝達。
・ 宗教関係者やボランティアのマイクやサイレンを使った警戒警報：宗教関係者やボラン
ティアへの警戒警報伝達の研修、モスクや寺にハンドマイクの支給。
・ 食糧や救援物資の分配のためのグループの結成：12名の委員からなる災害対策委
員会の設置。
・ 携帯電話を使った災害の早期警報伝達：
島嶼地域で携帯電話のネットワークの整備が進められている。
・ DUS各支所の5,000タカの災害用緊急資金：各支所の責任者は、本部決裁なしで5,000タカまで災害時に緊急資金を支出。
・ 年3回(4月11月、12月)の集会と行進災害対策委員会の設置：住民の防災・復興への備えや意識高揚のために実施。
・ コミュニティラジオの設置：地域の言葉によるニュースを放送するため、放送スタジオの設置と簡易FMラジオの支給。

【ハテイアの人口統計と社会状況】
面積：約2,100平方キロメートル、人口約450,000人
人口：大人の男性35％、女性33％、子ども32％
職業分類：漁民17％、 農民61％、 日雇労働者13％、 会社勤め3％、 その他8％
土地所有：絶対的土地なし21％、土地なし(住居のみ)28％、0.5エーカー以下農地所有17％
指標
絶対的貧困の割合

バングラデシュ平均
20％

島嶼部
67％(島50％/チョール84％)

小学校就学率82.7％

55％(チョール20％以下)

識字率(15歳以上)

38.8％

27％(チョール10％以下)

5歳以下幼児死亡率/出生1,000人

82

135

母親死亡率/出産100,000件

320-400

700-750

37

Environment Coping Forum News Letter

スケジュール

DUSプログラム

優先順位(人数)

小計

第1位

第2位

第3位

3(6)

1(11)

1(3)

5

2(0)

5(0)
3(0)

0
1(0)
1(0)

7
4
1

2月15日（日）16：00 ショドルガット集合
17：30 フェリー出航
20：00 夕食

生活・暮らし

2月16日（月）9：00
ハティア島到着10：00 DUS研修所 受付

災害管理

7(6)

4(2)

6

17

土地所有権利

4

1

4

9

農業
金融
能力育成

Session 1
11：00

保健衛生
2
2
5
9
開会挨拶
教育
1
1
参加者自己紹1
1
DUSの歴史活動紹介 アドボカシー
ECFの背景
小計
18
18
18
54
ケーススタディ目的・ サイクロン・シェルターの設置：外国ドナーのKJ法の説明Session 2
15：00 フィールドスタディ①
北コラリア村（約30世帯）
漁民集落の女性グループ
集落および河岸侵食
2月17日（火）終日
フィールドスタディ②yニジュム・ドィップチョールy新定住集落y女性の経済活動
y保健プログラムなど
y造林地と野生動物（鹿）2月18日（水）午前
フィールドスタディ③yチョールキング村
y漁民集落女性グループy河岸侵食問題
午後フィールドスタディ④yアファディア村y堤防周辺定住新集落yキラ：高潮を避ける土盛

Session 3
2月19日（木）午前
フィールドスタディ
感想シェアリング
KJ法クラスター分析
午後
DUS活動概要紹介
2月20日（金）
6：30
朝食
7：00
解散、出発

Page 238

支援により22個のサイクロン避難所を建設。
・ 植林事業：樹木の苗の無料配布。防風や高潮の避難法として大きな樹木は有効。
2．土地所有権利と定住化プログラム（Land Rights and Settlement Program）
ハティア島では、農村発展のために最も重要なものは土地である。新しく堆積により出来た土地(チョール：char)は政府の所有地（khash）
である。Khashを個人の所有地とするためには20のステップ(kabuliat)が必要。DUSはヨーロッパ連合（European Union）の支援により、土地なし住民を対象にkhash分配事業を実施している。住民の意識向上や行政・適切な窓口との交渉などの能力向上を行う。既に2,500エー
カーの土地が、独立戦争参加者80家族を含む合計502家族の所有地となっている。

フィールドスタディ
2月16日午後から18日までの2日半、DUS職
員の案内で、河川浸食に直面する漁民集落、堤防周辺に定住した河川浸食被災者集落、
新しく出来たチョール（chor:砂州）、ニジュム
ディップ（Nizumdwip）島の新定住集落などを訪問。グループに分かれ、女性グループや住民への聞取りを行った。
災害常襲地ハティア島では、防災関連のプログラムが多く実施されてきたが、現在徐々に農業や生活、土地問題等の事業が増加している。ラッカセイや野菜栽培など新しい技術の普及が進められる一方、塩害や動物の食害に対して、土塊ブロックフェンスや棘植物の生垣など、地元の技術や知恵での安価な対応が行われている。土地を流失した農民は、新たに建設される堤防近くに移住する傾向があるが、生業のため河岸近くで生活する漁民の集落では、
短期間に度々移動を強いられ、家屋や便所など、極めて悪い住環境に置かれている。

ケースス タディ・ワーク シ ョップ
2月19日には、18名が参加しワークショップが開催された。まず、DUSの活動が、参加者によって「暮らし」、「災害管理」、「土地の権利と定 住 化」、「保 健 衛 生」、「教 育」、「ア ド ボ カシー」の6項目に分類され、さらに、「生活・暮らし」項 目 を、｢ 生 活・暮 ら し ｣､｢ 農 業 ｣､｢ 災 害 管理｣、｢金融｣、｢能力育成｣に細分された。つぎに、フィールドスタディで得られた事実に基づく
印象を、それぞれの参加者が3例決め、キー
ワード、選んだ理由、優先順位、記入者名をカードに記入し、それを参加者の前で発表した。その後、発表された印象を、参加者全員で検討しKJ法（クラスター分類）分類を行った。その結果、左の表が得られた。
そこから見えてきたのは、ハティア島では、災害管理、土地所有問題、農業に対する優先度が比較的高い一方、漁民や農民の生活が不安定で悲惨な状態であるにも関わらず、教育や金融、収入向上など生活水準向上に直接関連する項目の優先順位は低かった。まずは自然災害からの生命の安全確保が図られた後、徐々に他の活動が拡大している状況であるといえよう。保健衛生プログラムの優先度が高いのは、フィールド調査参加者の多くが、漁民集落の出生率の高さや劣悪な居住環境に大きな関心を持ったことに依拠する。最後に行われたDUS職員との意見交換では、不在地主による農民への暴力的な対応、金貸による漁民の束縛や海賊の横行など社会的な問題
が、社会的立場の弱い住民たちの生活改善や発展の意欲を弱めている現状が明らかになり、それに対する取り組みと活動がDUSによって既に始められているとのことであった。

まとめ
DUSの活動のケーススタディでは、以下の発見と結論が得られた。
◈ 塩害が農業にとっての深刻な問題であり、稲単作から、落花生、スイカ、季節野菜（豆類、トマト）栽培など作付け体系の多様化普及が進められている。
◈ サイクロンなど自然災害と土地流失が問題であり、早期避難、対策プログラム（コミュニティラジオ、非常食保存、種籾保存など）、
サイクロン避難所の設置は役立つ。一方、土地流失では被災者が個別に移住するた
めコミュニティ機能が失われ、人々の生活はさらに危うい状況に置かれている。
◈ 新しくできた土地では住民の定住期間も短いため行政機能(教育保健など)が不十分。

Environment Coping Forum News Letter

DUSの活動は、サイクロン被害救済から始まったが、現在、国有地分配、定住化推進や不在地主の搾取など社会的な問題の解決が中心である。
◈ 自然および社会の両環境問題が存在する。持続可能な◈農村開発には、技術的対応に加え、不在地主や海賊問題な
ど社会的な問題の解決も不可欠である。
これらのキーイッシューの解決や軽減のためのアクション･プランの作成が、本研究事業の次の課題である。

ハテイア、ニジュムディップ印象例
1) 動物の食害、塩害を防ぐローカルな技術
ニジュムディプでは、シカが増加し、野菜畑を荒らしている。
シカは保護されており、農民は圃場や家の周りの棘のある木（サトウヤシ）や漁網で柵を作り防いでいる。また、土のブロック
を圃場の周りに1m程積み重ね柵を作っている。土柵は、食害から作物を守るとともに、突然の海面上昇による海水の浸水を防いでいる。土壌塩分の影響を減らすために、水田雑草を燃やした灰や堆肥を使用する。
2) サイクロン避難所と伝統的な知恵
多くのサイクロンシェルター(複層階)が建設されているが、多くは災害時以外は使用されないため、建物の状態が悪化している。
小学校と併設するなど、日常的に活用し維持管理する必要がある。避難所が建設される前は、サイクロンが来ると人々は屋敷の周りの大木に登り体を結びつけ、嵐の去るのを待った。また、海水
温を指で調べ嵐の襲来を予測したり、海や風の音の変化で襲来を事前に察知して避難するなど、村の長老たちが経験から学んだ
災害に備える知恵がある。
3) 農民、漁民に対する社会的な束縛
ハティアでは、河岸浸食による土地の流失が起こる一方、土砂堆積により新しい土地が生まれている。新しく堆積した土
地は、社会的・経済的有力者が占拠・不在地主の所有となっている。一方、漁民集落では、家屋流失の度の土地購
入、舟や漁網の購入、海賊への身代金支払など高利貸への借金に依存している。借金返済に加え、高利貸に漁獲物を安く買い叩かれる。このような恒常的な社会的な束縛が、生活をさらに悲惨にしている。
4) 生活に安全・安心感をもたらす堤防、掘り池、マウンド（killa）
浸水被害や海水の浸入を防ぐ堤防は、災害時の一時避難場所になる。家畜が重要な財産となっており堤防の外で放牧されるが、海水位の上昇で塩水が侵入し家畜の飲料となる真水の確保ができない。そのため、海水が流入しない堤を備えた掘り池と家畜を避難させるマウンド(killa)が堤防の外に必要であるという意見
が住民に多かった。

（報告：矢嶋吉司）

Page 339

2009年
年10月
月

6号

6

―世
世界を 対象としたニ ーズ対応型地域研究推進事業―

ECF News Letter ≪NEPAL編≫
南アジア周縁地域の開発と環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウェア研究
発行：京都大学東南アジア研究所 編集：南出和余
住所：〒606-8501 京都市左京区吉田下阿達町46
URL：http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/

ネパール・ケーススタディ報告：「NGOと当事者団体の協働作業の試み」【参加 NGO】
ENPHO：Environment and Public
Health Organisation (KTM)
LI-BIRD: Local Initiatives for Biodiversity, Research and Development (Pokhara)
CDO: Community Development
Organisation
MMBKSS: Majhi Musahar, Bote
Kalyan Sewa Samiti (Nawalparasi)
DWO: Dalit Welfare Organisation
NCA: Nepal Chepang Association
HIMAWANTI: Himalayan Grasroots
Women’s Natural Resource Management Association (KTM)
YAPE: Youth Association for
Peace and Environment
TVS: Tikathali Vertical Shaft
BKEA: Brick Kiln Enterpreneurs'
Association【3月ワークショップ参加 NGO】
＊ LI-BIRD
＊ DWO
＊ CDO
＊ NCA
＊ MMBKSS＊ ENPHO＊ YAPE
＊ TVS

40

はじめに

ネ パ ー ルにおける本 研究 の始 まり

ネパールでの調査は、諸般の事情により短期間しか行えなかったが、バングラデシュとの相違点を際立たせることに留意した。地形、言語、民族、宗教といった面での多様性、紛争を経て社会的包摂を目指した国家再建の途上にあるネパールの政治・社会的特質から、バングラデシュとはNGOの置かれた立場や役割が異なる。NGOを一括するのではな
く、それぞれの属性を見極め、多様な団体の参加を呼びかけた。

2007年度に事前調査を行い、2008年度はネパールのシンクタンクであるMartin Chautari
が数量調査を実施した。社会福祉評議会に登録された22,000以上の団体から200団体に質問票を送付したところ、44団体から回答があった。2009年3月23日にカトマンズで行われたワークショップには、数量調査に回答した団体のうち12団体が参加した。参加団体のうち4グループ計8団体が事例報告を行い、後半の全体討議で事例の共通点と課題について話し合った。
共通点としては、多様なアクターとのパート
ナーシップによって相乗効果が得られている
こ と、草 の 根 で 活 動 す る
当事者団体が課題選定の段階から関わっていることにより、事業に参加しやすい環境が作られている こ と、様 々な 戦 術 を 用
い て戦 略的な活 動が 行われていること、すでに分
野別ネットワークが存在し当事者団体も参加していること、実証に基づいたロビー活動やアドボカ
シーがなされていることが確認された。
課題としては、環境と開発という二律背反的な事象に取り組むにあたって、現在ある開発の枠組みの中で代替案を工夫していくのか、
あるいは既存の開発の枠組み自体を問い直すのかが明確でないこと、権利に基づくアプ
ローチとニーズに基づくアプローチが対立するものとして捉えられがちなこと、当事者団体間の連帯が弱い点が指摘された。あぶりだされた共通点や課題を現場で確認するための訪問先として、複数の参加団体の事業現場があるナワルパラシ郡が選ばれた。

ＮＧ Ｏを めぐる社 会的 背景
ネパールでは、2000
年頃から紛争の影響が深刻になり、活動規模を縮小せざるを得ない団体が増えた一方、紛争下で人権侵害モニタ
リングを実施し、社会的包摂を掲げた活動を展開することで逆に存在意義を増した団体もある。権利に基づくアプローチの普及とともに、当事者団体が台頭し、NGOとの関係に変化が生じたことも特徴の一つである。
NGOは従来通り地域密着型で恒久的かつ広範な事業を実施するのか、専門分野に特化して当事者団体の育成に専念するのか。
地域事務所を増設して組織を拡大させるのか、当事者団体とのパートナーシップを多様化することで活動だけを拡大するのか。当事者団体の代理人・代弁者として振る舞うのか、あるいはその伴走者・支援者として一歩下がった立場で関わるのか、といった点で、ネパールのNGOは岐路に立たされている。

ECF News Letter ≪NEPAL編≫

ケーススタディ参加者【NGO】】
1. Ms Radha Rimal, HIMAWANTI(Kathmandu)
2. Ms Parbati Tiwari, HIMAWANTI(Nawalparasi)
3. Ms Harikala Kandel, HIMAWANTI(Nawalparasi)
4. Ms Daman Kumari Chepang, NCA
5. Mr Bhimlal Chepang, NCA
6. Mr Rajesh Adhikari, ENPHO
7. Mr Rajubabu Shrestha, ENPHO
8. Mr Chudaraj Giri, LI‐BIRD
9. Mr Santosh B.K., DWO
10. Mr Amar Bahadur Majhi,
MMBKSS
11. Mr Sukaram Majhi, MMBKSS
12. Mr Somat Ghimire , CDO
13. Mr Ganga Acharya, CDO
14. Mr Deependra Poudel, CDO【研究者チーム】
15. 安藤和雄：東南アジア研究所准教授
16. 矢嶋吉司：東南アジア研究所研究員
17. 田中雅子：日本福祉大学大学院生

スケジュール
7月 11日（土）18:00 チトワン集合
20:00 夕食
7月 12日（日）7:00 ナワルパラシ郡へ移動
9:30 ピタウリ村でグループ別調査
11:00 村の学校校舎で打ち合わせ
13:00 昼食
14:00 国立公園河岸侵食地見学
15:00 洪水被害者再定住地訪問
16:00 チトワンへ移動
18:00 優先課題について話し合い
20:00 夕食
7月 13日（月）7:00 ナワルパラシ郡へ移動
10:30 ネパール赤十字社ナワルパラシ郡事務所でブリーフィング
11:30 パトカウリ村でグループ別調査
13:00 昼食
15:00 アガウリ村種子銀行など訪問
17:30 Himawanti事務所訪問
18:30 MMBKSS事務所訪問
19:30 チトワンへ移動
21:00 夕食
7月 14日（火）8:00 優先課題について話し合い
12:00 昼食
13:00 まとめ15:00 終了

Page 2

現地フィールドワーク
7月12日から14日まで、中西部タライ平野のナワルパラシ郡で経験交流フィールドワーク
を 行 っ た。参 加 し た の は ３ つ の NGO（CDO、
ENPHO、LI-BIRD）、民族・カーストを基盤とした３つの当事者団体（DWO、MMBKSS、NCA）の他に、女性の草の根ネットワーク１団体の計７団体。第1日目にピタウリ村、第2日目にはパトカウリ村とアガウリ村を訪問した。ここではより議論が白熱した第１日目の訪問について取り上げる。

1）ナワル パラシ郡
インド国境沿いの平野のほぼ中央に位置する同郡には、丘陵地、中間森林地帯、平野と３つの異なる地理的特徴をもつ地域がある。
1950年代にタライ平野でマラリア撲滅プロ
ジェクトが実施されるまでは、平野の先住民タルーや、川から漁業で生計を得るマジ、ボテなどが住んでいたが、当時の政府が山岳・丘陵地帯の人口増対策として移住計画を始めると、丘陵地からの移民が増えた。
ナラヤニ川を挟んで隣接するチトワン郡の王室狩猟地が1973年に国立公園に制定されると、公 園 内 に 住 ん で いた者は追い出されることになった。タルーなど
先住民は、土地の所有
や自然資源の管理から排 除さ れ た。す でに 土地権利書を持っていた者は代替地を与えられたが、先住民の多くは、政府の測量局が来たときにその意味が理解でき ず、書 類を準 備 で きなかった等の理由から権利書を得られていなかった。その後は公園外で土地を探し、スクォッターとして生活せざ
るを得なかった。特に、国立公園内の川で漁業を営んでいたマジ、ボテなどの先住民は、家だけでなく生計手段も奪われた。2000年に国立公園規則が一部改定され、一定の利用料を支払えば、限定的に公園内の森林資源を採ったり、公園内の川で魚を獲ることが可能になったが、すべての住民を対象にしたものではなかった。河岸に移転した彼らは、河岸侵食や洪水の被害を受けやすく、家を失った者は公有地やジャングルに住処を求めた。

2）ピタウ リ村フィールド訪問で訪れたピタウリ村第6区の世帯数は約60。洪水や河岸侵食の被災者として国立公園付近から移転してきた、マジ、ボテ、ムサハルという漁業で生計を立ててきた住民以外に、別の郡で土砂崩れや洪水に遭って移転してきた丘陵地のダリットから上位カースト
までさまざまな人がいる。他に、この地域の先住民タルーが住んでいる。被災者として移住してきた住民のなかには、以前住んでいた土地の権利書をもっていたことから「引き換え証」をも持っている人と、文書は以前から全く持っていないスクォッターがおり、マジ、
ボテ、ムサハルの住民のほとんどは後者にあたる。
Majhi Musahar Bote Kalyan Sewa Samiti（MMBKSS）は、漁 業 で 生 計 を 立 て て き た マジ、ムサハル、ボテという民族が、漁業権の回復を目指して1994年に結成した当事者団体
だ。MMBKSSは団体として登録される以前から
村委員会を結成し、1997年にはナワルパラシ
郡の16村での組織化に成功していた。当時チトワン郡に本部のあったCDOは、１996年間から3年間、「住民の組織化を通じたマジ、ムサハル、ボテのエンパワメント」という事業を実施した。こ れ は、権 利 に 基 づ く ア プ
ローチによって市民権証の獲得や漁業権の回復を目指すアド
ボカシーを中心とした活動で、事 業 期 間 が 終 了 し て か ら も、
CDOはMMBKSSの運動に協力している。
2006年4月から2010年3月まで、ダリット当事者団体Dalit
Welfare Organisation（DWO）
が、生物多様性や農業分野で専門性をもつNGO、Local Initiatives for Biodiversity, Research and Development (LIBIRD)の技術協力を得て「社会排除されたコミュニティのための生計改善事業」を実施している。インドや中国からの安い工業製品の流通が広がり仕立て、鍛冶屋、皮革職人など伝統的な職業で生計を立てていくことが困難になったダリットや、土地を持たず生計手段の選択肢が少ない先住民が、土地を借りて耕作する仕組みを支援する事業である。この事業は、マオイストが不在地主や自分で耕作しない富豪の土地を没収していることから、低い賃料でも貧困層に貸すことで、土地の没収を逃れられるのであればありがたい、と考える地主層にとってメリットが

41

6号

あるため、ナワルパラシ郡ではすでに100名の地主が協力している。土地の購入は難しくても、グループが地主に対して交渉力をつけていくことが農業による所得向上以外に社会関係を変える要素として期待されている。
この村では森林利用者委員会、国立公園緩衝地帯住民委員会の他、MMBKSSなど当事者団体による、外部のNGOによるもの、マイクロクレジットのグループなど合わせて12の活動が行われているが、その全体像を理解している者が村の中におらず、機会や資源を有効に使えていないことが住民の目下の不満である。当事者団体の活動は比較的活発だが、都市や丘陵地の村などで広範に行われるようになった
Public Auditは実施されたことがないという。

3）参加者の印象
グループ毎に村内を回り、集会所で村人と意見交換を行った
後、参加者の宿所のあるチトワンに戻り、初めてDWOとLI-BIRDの職員から事業について説明を受けた。実施中の事業は小作地への資金援助以外に、グループ
育 成、農業技術研 修、販路開
拓研修、グループの相互訪問、ヤギの肥育、獣医研修、ダリット

Page 342の伝統的な職業技術訓練など多岐にわたっている。参加
者 は、村 で 見 て 印
象に残ったことがCDO や MMBKSS に
よって過去に行われたこと なのか、それ以外に村で行われている活動の影
響なのか区別することは困難であり、どの団体の活動によるのかは問わず、その日村で見て印象に残ったこと上位３点をキーワードで表現し、理由をカードの裏面に記述した。
＜カテゴリー＞
1. 農業
2. 職業技術研修
3. 健康
4. 伝統的職業の技術向上
5. 市場へのアクセス
起業技術の向上
6. エンパワーメント
7. 信用貯蓄
8. ネットワーキング9. その他

ECF News Letter ≪NEPAL編≫

最も印象に残った活動として、DWOとLI-BIRDが実施している農業事業と、MMBKSSとCDOが過去に行っていた当事者団体によるアドボカシー運動に、ほぼ同数のカードが集まった。
前者については、農業という新たな選択肢を得たことの重要性を指摘した人が多く、後者については、女性リーダーたち
がグループ活動によって自信をつけていること、権利意識が強まったこと、当事者団体の基盤が強いことなどが高く評価された。その他の項目では、河岸侵食に対して何の方策も立てられていないこと、洪水被災者が再定住を果たしていることといった環境関連の問題と、漁業から農業へと生計手段を変えることで民族のアイデンティティが失われないのかといった懸念が指摘された。
農業事業に関しては、好意的な意見が多かったが、移動を続けてきた住民ゆえか、あるいは今住んでいる土地の権利がないからか、「環境保全」という考え方に対して意識が希薄
で、肥料や農薬などの投入が多く、持続可能な農業への取組みが足りないという批判も一部あった。この点について
MMBKSSは、川水汚染によって昔いた魚のうち6種類が姿を消しているのは近隣の新聞印刷工場からの廃水のせいで、工場に対してロビー活動は行っているが、彼らの活動は各家
庭での農薬使用などとの関連づけが弱いことを認めていた。

いう認識からか、両方を評価するカードを書いていた。この村
では、権利に基づくアプローチで先に住民組織が結成され、すでに強化されていたことで、技術支援型事業が比較的短期間
で成果を上げることができたのだろうというのが参加者の共通見解である。ワークショップを通じて異なるアクター間の対話を促進し、異なるアプローチをもつ団体間でも協働の可能性があることが確認できた。
村訪問や意見交換の場で、当事者団体からの参加者は、
自分の日常の延長線上にあることに関心を寄せ、NGO職員
は、自分の所属団体とは、対照的なアプローチをとる活動に関心を寄せていた。NGOの職員が必ずしも自分の所属団体のやり方だけを正しいと考えているわけではなく、むしろ違うやり方での取り組みに対して興味をもっていたことは、このような経験交流が彼らにとって意味があることの裏づけとなった。

まとめ
一般に、権利に基づくアプローチで行われる事業と技術支援型の事業は相対立するもののように捉えられがちだが、参加者のほとんどが、どちらか一方ではなく、両方とも必要だと（報告：田中雅子）

Page 443

2009年
年12月
月

7号

7

―世
世界を 対象としたニ ーズ対応型地域研究推進事業―

Environment Coping Forum News Letter
南アジア周縁地域の開発と環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウェア研究
発行：京都大学東南アジア研究所 編集：南出和余
住所：〒606-8501 京都市左京区吉田下阿達町46
URL：http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/～ＥＣＦ第5回ケーススタディ報告～
カグ ラチョリに向かう
11月8日14：30ダッカ空港から外に出た。
今回のケースタディには、山口大学のエクス
テンションセンター准教授の辰己佳寿子さん、農学部教授の宇佐見晃一さんも参加された。2人とは空港で待ち合わせて、他のＮＧ
Ｏメンバーや京大東南アジア研究所の矢嶋吉司さんらと落ち合うために、ダッカの南玄関ともいわれる中継地ジャットラバリに向かった。
今回のケーススタディは、バングラデシュでは5回目（最終回）となるカグラチョリ県カグラ
チョリショドール郡で行われた。ジャットラバリを出たのが16：35。私たちが向かうカグラチョリ
へのルートや、カグラチョリ周辺のこれまでの政治状況に関して少しでも知識のある方ならば、16：35にダッカのジャットラバリを出発するなど「なんと無謀な」と捉えられてもしかたがな
い。私たち自身、「大丈夫か?」と何度もコー
ディネーターのＳＳＳ職員ビモール氏に念をおしたほどだ。私たちが通ったルートはチッタゴン
参加者
【ECFメ
メンバー（12NGO））】の街を経由するものではなく、フェニーの街か
1. Ahmed Yusuf Harun, IDF
ら丘陵地帯を通り、インドのトリプラ州との国境
2. Md. Kausar Ahmed, DUS
をかすめるようにしてカグラチョリに直通する
3. Md. Raisuddin, JRDS
4. Md. Mizanor Rahman, JRDS
ショートカットのルートだった。途中、カグラチョ
5. Md. Jahangir Alam, TMSS
リ県に入ってからすぐの丘陵街ラムゴールで
6. Pankaj Sarkar, SATU
検問があり、この検問が夜半には閉められる
7. Md. Hafizur Rahman, PAPRI
8. Md. Ayub Ali Mridha, BSUSと聞いていた。検問所が占められるのは、通9. Md. Abu Hanjala, AAN
行人の安全のためということになっている。カ
10. Md. Moksadul Alam,ProjuktiPeeth
グラチョリは、「シャンティ・バヒニ」と呼ばてい
11. Kanchana Rani Das, CHCP
12. Nani Gopal Sarker, UDOY
た少数民族反政府ゲリラ活動の最も盛んな
13. Bimal Kanti Kuri：SSS
地域の一つとして知られている。夜半の通行
14. Nazmun Naher Kaisar：に安全が確保されるのかと、誰もが半信半疑
ECF Secretariat Officer
だったことだろう。しかし、政権がアワミリーグに【研究者チーム】
なったことも影響しているのか、幸い、私たち
15．安藤和雄：東南アジア研究所准教授
は、検問所ではゲートを開けてもらい、2台の16．矢嶋吉司：東南アジア研究所研究員
ステーションワゴンは地元NGOのバイクの先導【オブザーバー】
で、宿泊と研修を行うカグラチョリのポルジャト
17．宇佐見晃一：山口大学農学部教授
ン・ホテルに23：00に到着することができた。
18．辰巳加寿子：山口大学准教授

44

写真1）焼畑と焼畑のための手作り小屋←写真2）パラゴムノキ林↑写真3）チークの林
真っ暗な林（といっても帰路、昼間に目に入ってきた景観は、パラゴムノキのプランテー
ションや茶園、チークの植林地であり、ここが開発が進む丘陵地だった。写真１、２、３）のなかの狭い七曲の坂道を、かなりのスピードを出しながらヘッドライトを頼りに走るのは、ダッ
カの街の運転手にはさぞ心細かっただろう。
私たちが訪れた時には不穏な状況にはなかったが、2010年2月19日夜半から20日にかけて、チッタゴン丘陵地域のランガマティ県
バガイチュリ郡やカグラチョリ県ショドール郡
で、ベンガル人入植者と軍による先住民族の村の襲撃、焼き討ちが起きた。新聞報道では死者2名となっていたが、現地関係者の話では、死者16名、負傷者30名以上の被害であったという。先住民族には仏教信仰が多く、仏教寺院も襲撃に遭い、仏像が破壊、焼き討ちに遭った。痛ましい限りである。一部の先住民は居住地を離れ、森の中で隠れている。

Environment Coping Forum News Letter

スケジュールSession1

チッタゴン丘陵が抱える問題

バングラデシュは、国土の9割近くがガンジス川（国内ではポッダ川）、ブラマプトラ川（ジャムナ川）、メグナ川という世界有数の大河が作る複合デルタの沖積大地である。しかし、東部ベンガル湾沿いミャンマーやインドとの国境沿いには丘陵地帯がある。この丘陵地帯は、インド大陸がユーラシア大陸に衝突してできた皺で、衝突の衝撃がよく皺の方向に現れている。丘陵は南北に幾重に走っている場合が多い。
第4回ケーススタディを実施したハオールは、
インド大陸がユーラシア大陸に潜り込むところにあり、沈降が続き、そのために地質構造的に大低地となっている。一方、衝突の皺でできた丘
Session2 フィールドスタディ
陵がチッタゴン丘陵であり、バングラデシュの国
土の約１割を占める。カグラチョリ県、ランガマ
11月10日（火）yMahal Chara村女性グループ
ティ県、バンドールボン県が丘陵地に位置し、グループ活動見学、質問「チッタゴン丘陵特別区」に指定されている。
yJhum (焼畑)見学
1997年12月2日、同地区での反政府勢力とyシラハコール(洞窟)見学の平和協定の締結以降、1998年7月15日にyアルティラ･キャン（寺）見学「Ministry of Chittagong Hill Tracts Affairs」
11月11日（水）が設置された。上記3県の行政と開発はここがBARI/Hill Agriculture Research
行っている（注1）。同特別区には、国民の大半
Station訪問y農場（山、丘）の果実栽培見学 を占めるベンガル民族とは異なる、チベット・ビ
yNoymile Toripura Gucco Gram ルマ語派の民族チャクマやマルマを中心に、（定住村）：定住農家訪問
12以上の少数民族が暮らしている。3県の人
yビハール（寺）見学
口は、1991年の人口センサスでは974,447人
で、うち501,114人が少数民族である。少数民11月12日(木）yヘッドマン・パラ村/ヌンチョリ・トリ 族の多くは上座仏教徒、ヒンドゥー教徒、キリス
パラ村：ビタミンAキャンペーン・ ト教徒であり、イスラームが卓越する低地のベ
女性グループ訪問
ンガル民族とはきわだった違いを見せている。
yマタイ・プクル(デボタ・プクル、
また、丘陵地が広範囲を占めることから、伝統
山頂池)訪問的に焼畑（ジュム）を生業としてきた。低地ベン
Session3 ワークショップ
ガル人が水田常畑を生業としてきたこととも大きく異なる。人びとは、チッタゴン丘陵少数民族
11月13日（金）を総称として「ジュマ（焼畑を生業とする人）」と
9：30
カード記入
10：40
優先事実の発表いう名称を、自らのアイデンティティとしている。
クラスター分類、
チッタゴン丘陵は、民族的にも東南アジアや
11：30
Tea break
インド北東7州との近縁関係にあり、文化的、社
11：50
発表の継続
会的、歴史的に深い関わりを持ってきた。古代
13：40
昼食
15：30
発表の継続
にはアラカン王国に長く支配されていたことも
分類と分析作業あった。東パキスタン時代の1962年には、アメ
18：30
アクションプランの説明
リカの援助で、電力開発のための世界でも有数
20：00 アクションプラン作成のた規模のダム（キャピタイダム）が、チャクマ族がめのグループ･ワーク
ブレーン･ストーミング
多く住むランガマティ盆地に建設された。それ
夕食までは、ベンガル人といえども、チッタゴンに住20：45
グループワーク成果発表
むベンガル人との往来があった程度で、平穏
22：50
クロージングな焼畑を中心とする少数民族の生活は隔離参加者による感想
23：00
終了
維持されていた。しかし、ダムの建設により、10万人近い先住民族が移住を余儀なくされた。
11月14日（土） 解散
うち6万人は十分な補償が得られなかったと言う。また、平野部チタッゴン以外の地方からも、ベンガル人が徐々にこの地域に移り住むように
Page 2
11月9日（月）10：20
開会
開会のあいさつ
各参加者自己紹介
プログラム確認
ECFの目的、進め方
IDFのあいさつ
11：30
Tea Break
12：00
前回までのレビュー13：10
日本訪問報告
14：00
昼食
15：15
日本訪問の写真紹介
16：15
TMSS・IDFの活動発表
20：00
夕食

なり、土地をめぐる緊張感が必然的に高まった（注 2）。バ ン グ ラ デ シ ュ 独 立 以 降、「シ ャ ン
ティ・バヒニ」と呼ばれる反政府ゲリラの活動が活発になり、陸軍の駐屯、軍とゲリラの抗争が1997年まで続いた。ベンガル人入植者と少数民族との対立、それに介入する軍の悲劇が再び繰り返されようとしている。チッタゴン丘陵の問題の中心は土地問題にあり、少数民族の固有の文化（アイデンティ）の問題が根っ子にある。それを踏まえて、過剰焼畑が引き起こすとされる環境問題を、再考する必要がある。
（注1）Ministry of Chittagnong Hill Tracts
Affairsホームページ
http://www.mochta.gov.bd/（注2）ジュマネットのホームページ
http://www.jummanet.org/cht/
ケーススタディワークショップ＜11月9日＞
今回のケーススタディワークショップの担当
NGOであるIDFからの歓迎挨拶から始まり、ワー
クショップの目的、スケジュール、ECF活動などの諸点についての説明と議論を行い、参加者の 本 事 業 へ の 理 解 を 促 し た。ま た、今 回 のケーススタディがバングラデシュでの最終回となることから、他地域との比較のためにも、これまで行った４ケ所での調査と議論をレビューした。参加者に喚起した点は、以下の通り；（1）従来のPRAとは異なるボトムアップPLA法（2）住民の近くで活動することがNGOの特徴（3）現場で活動しているNGOはドナーや政府のプロジェクト、プログラムの下請けとなっている場合も多く、現実にはトップダウン(外の考え)によりプログラムの内容が決定されている。従って、現場で活動するNGOが、住民のニーズ、地域に即したプログラムをドナーらに提案することが重要（４）提案されるプログラムは、住民の持つ能力、経験、在地の知恵を基にし、NGOのこれまでの活動、経験からの問題解決策(アクションプログラム)であるべきこと（５）これまでのECFの活動の成果からプロジェ
クトを作り、ECFとして活動資金獲得を目指すため、2010年1月にアクションプラン
公開セミナーを開催する予定であるが、そこでは小規模事業(現場で決済できる金額と規模)を提案すること（実際にはセミナーは延期され、１月はアクションプラン作成のためのワークショップを開催した）（6）単独のNGOが事業を申請・独占するのではなく、ECF内NGO間の連携を強化し、得意・不得意分野を補うチーム・ネットワーク
によって事業計画の作成・実施すること45

7号
続いて、これまで４回のＥＣＦの取り組みについて、コーディ
ネーターのＳＳＳビモール氏より、要約が説明された。また、2009年8月下旬から9月上旬にかけてのビモール氏とション
パ氏の日本訪問に関する報告があった。日本では、京都大学東南アジア研究所と京都大学生存基盤科学研究ユニットが共同運営する京滋守山フィールドステーションや、「プロジェクト保津川」、亀岡市文化資料館、篠町自治会、南丹市
美山町かやの里資料館、同知井地区、山口県周防大島町の限界集落などを訪問し、コミュニティの崩壊、所得税システ
ム、女性グループの起業、周防大島町文化交流センター（宮本常一記念館）の視察、地元の方々との意見交換などが行われ、その様子が報告された。

する仏教について、イスラームとヒンズー教徒である参加者の見聞を広めるため、アルティラキャン（寺）を見学した。

IDF（Integrated Development Foundation）＆
TMSS（Thengamara Mohila Sabuj Sangha）
次に、カグラチュリで活動するIDFとTMSSの活動紹介。
TMSSは、1964年にボグラ県テンガマラ村で活動を開始し、現在では63県に小規模金融事業を柱としてジェンダー差別や貧困の撲滅を主な目的とした農村開発事業を展開している、バングラデシュ有数のＮＧＯの1つである。近年では環境対策としてソーラーパワープロジェクトを15県で実施、バイオガ
スプロジェクトも行っている。マイクロクレジットの他に、教育、
保健衛生サービス、病院での保健衛生サポートにも力を入れている。今回のワークショップ会議開催地兼宿泊地である「ポルジョトン・モーテル」の運営も請け負っている。カグラチョリでのTMSSの活動は、現在はこのモーテル事業のみであるが、経営が軌道に乗れば、他の事業を開始する予定である。
IDFは、グラミンバンクの設立当初からのメンバーたちによって、少数民族が集中していることなどチッタゴン地域の特殊性を考慮して1992年に設立された。チッタゴン丘陵やコック
スバザールなどを中心し、小規模金融事業を基本として、農業、家畜、漁業、教育、健康と衛生、眼科障害予防のための
アイ・キャンプ、栄養指導など19の事業を展開している（IDFのホームページより）。チタッゴン丘陵での活動地はいずれも僻地であり、行政の代替として社会サービスを展開している。今回のフィールドドスタディーは、ＩＤＦの小規模金融事業、栄養指導事業、農業関係の事業（BARI：Bangladesh Agricultural
Research Institute）のカグラチョリ支所を、主な対象とした。
＜11月10日：フィールド訪問1日目＞
今でも焼畑を生業とする人びとが多いトリプラ族が多く住む、カグラチョリ
県中央郡Mahal Chara村の２つの女性グループを訪問した。小規模金融事業が行われているグループ活動の見学や、グルー
写真）トリプラ族の女性
プメンバーへの聞き取り調査を行った。その後、土壌浸食問題が指摘されるJhum (ジュム：焼畑)の現場を、調査参加メンバーが実際に見たことがな
いというので、見学した。また、観光資源としての可能性があるシラハコール(洞窟)を訪問。さらに、少数民族の多くが信仰
Page 346＜11月11日：フィールド訪問2日目＞
BARI、Hill Agriculture Research Stationを訪問し、所長からチッタゴン丘陵の農業に関する概要説明を受け、試験農場を見学。焼畑からテラス式の常畑、果樹などの有用樹種の植林、谷を使った貯め池などのデモンストレーションを見学した。
ノエマイル・トリプラ・グッチョ・グラム(Noymile Toripura Gucco
Gram：定住村)の新しい農業技術普及のモデル農家を訪問し、聞き取り調査を行った。その後、チャクマ族が集中して住む地域のビハーハラ(寺)を見学した。
＜11月12日：フィールド訪問3日目＞
IDFの栄養プログラム「ビタミンA摂取キャンペーン」が展開されている、カグラチョリの街から数キロ離れたトリプラ族の2つの村（ヘッドマン・パラ村とヌンチョリ・トリプラ村）で調査を実施した。ヌンチョリ・トリプラ村では、女性グループを対象にプログラムが実施されており、チャクマ族の女性がファシリテーターを務めていた。その後、村の水田とその周辺の丘陵で行われている
焼畑を見学し、丘陵の頂上付近のヒンズー教の神が祭られてい る マ タ イ・プ ク ル ( デボタ・プクル、山頂池)を訪れた。ヌンチョリ・ト
リプラ村は市街地から30 分 以 内 の 近 郊 だが、一 歩 街 を 離 れ ると、焼畑が営まれる山
並 み が 深 く、イ ン ド、ミャンマー国境に向写真）栄養指導員を務めるチャクマ族女性
かって続いていた。
改良ＫＪ法によるワークショップ
キーワードによる事実の選別
フィールドスタデイに参加したメンバー全員が、調査で観察、聞きとった事実について、キーワードと理由をつけて優先順位1位から3位までをカードに書いて発表し、その後、クラスター分類を実施した。特徴的な意見を紹介しておきたい。

Environment Coping Forum News Letter
Ｈさんは、「自己貯蓄の推進（マイクロクレジットを避けたボラ
ンティア活動）や焼畑は、貧困層にとって最適な方法。少数民族の暮らしは彼らに任せるべき。低地のベンガル人が山地に来るのはよくない」という意見を述べた。ベンガル人の中に、チッタゴン丘陵の少数民族の現実に触れることで率直な感想をもつ者が出たことは、少数民族とベンガル人との争いに一筋の光をみた思いがした。また、日本人Aさんは、「焼畑はバロマ
シェ・テロケット（12ケ月で13畑）」というヌンチョク・トリプラ村で聞いた村人の言葉を紹介し、焼畑が村人の自給にとっていかに重視されているかを紹介した。さらに、バングラデシュ人Aさんは、エコツーリズム振興の可能性を、Ｐさんは、焼畑耕作による複数作物栽培の利点を述べ、新品種導入によって収量が上がったが、除草、肥料など投入が増加したことを近年の焼畑の問題として指摘した。Ｋさんは、少数民族の母語教育の必要性、教育機会の増強、また男が仕事をしないのが問題であるとのユニークな点も指摘した。Aさんは、飲用水確保（谷底から運ぶ）の大変さ、共通語（ベンガル語）教育の重要性を指摘。最後に、ＩＤＦコーディネーターから、スタッフトレーニング
や情報公開の必要性が述べられた。低地からの定住者の入植、ベンガル人の焼畑耕作、雨季の多様な野菜栽培、バナ
ナなどの果実栽培などにより、焼畑農耕に変化が生じている。
焼畑生産物の販売（マーケット、山地の有効活用）や、農業、
健康プログラムが有効であることが付け加えられた。山地の野菜･根菜・昆虫等の食用は、健康的な生活ではあるが、同時に病院や治療などの機会が必要という総括があった。

保健は「保健」と「ビタミンAプログラム」、農業は「焼畑耕作」と「農業」のように、小項目に分類した。チッタゴン丘陵では、農業、保健、教育に対する関心が高いことが理解できる。
優先順位1位：農業プログラムの重視、焼畑の積極的評価
BARIのHill Agriculture research Stationは焼畑からの転換を目標とし、焼畑に対してマイナスの見方をしているが、丘陵では焼畑は持続可能で、水田をもたない貧しい村人にとっては有益な農法であるというのが皆の合意となった。ヌンチョリ・トリプラ
村では、104世帯のうち70世帯が水田のない土地なし農民であった。焼畑で多くの作物が栽培されていることから、農業関連プログラムが最も高いスコアを得た。ビタミンAキャンペーンにおいても、ビタミンAを含む野菜栽培の重要性が指摘され、農業プログラムが効果的であることを確認した。

優先順位2位：農業と教育の必要性
少数民族は固有の言葉をもち、各民族の文化的発展にとって母語教育が不可欠であるという認識を、参加者の多くがもったことは、バングラデシュの独立がベンガル語公用語運動から始まったという歴史を共有するメンバーたちにとって当然の指摘かもしれない。また、IDFのローカルスタッフであるチャクマ族の人たちの、トリプラ族の村人に接する丁寧で対等な態度は、ベンガル人村落での村人とNGO職員の関係とは大きく異なっていた。これには文化や母語を異にするという特殊な事情もあるが、NGOの住民との接し方を大いに考えさせられた。
農業が多くの票を集めたのは、貧しい人びとの生存のためには焼畑が必要であるという認識を参加者が強く持ったことを示
Analysis：分類と分析作業す。政府は丘陵地の個人所有化を勧めているが、そこは本各発表を、項目と優先順位別に分類し、下記の表を得た。
来、誰の土地でもなかった。ヌンチョリ・トリプラ村では今Priority
1st
2nd
3rd
Sub-total Remarks でも、たとえ個人の所有地であっても、村人は自由に焼畑を行うことができる。丘陵地を国有または公有にし、Micro-Credit
2
2
誰でもアクセス可能にすることができれば、貧困層のHealth1
1
5
71
セーフティネットが確保されうる。
Health2

2

V-A Campaign

1

1

3

5

Education/NFPE

1

5

1

7

Scholarship0

Housing0

Solar System

0Agriculture

13

7

4

24

Jhum

9

3

2

14

Agriculture

4

4

2

10

WATSAN

1

1

1

3

Land Right

1

1

2

4

Others

1*

3**

3***

7

1

3

1

* Communication gap (language)** Women role/Eco-tourism/Marriage without registration*** Less access to various services/Laborious/Unemployment
Total

18

18

18

54

6

優先順位3位：健康と衛生
丘陵地であることから飲料水確保のためには女性が谷底から運ばなければならない。これの改善と、トイレが伝統的になく、簡易トイレの普及が必要である。
表から明らかなように、マイクロクレジットプログラムの優先順位は低い。これは、融資の直接的効果が疑問視される風潮のなかで、融資事業を積極的に評価できない雰囲気があることと、焼畑は投入コストが少ないのでマイクロクレジットの必要性が小さいことを示している。
最後に、前回、第4回ケーススタディ時にアクションプ
ランが作成され、PACTとHELPに大別された。チッタゴン
丘陵においては、以下のアクションプランが提案された；
HELP☞Eco-friendly Jhum based Livelihood Program☞Poultry and livestock program☞NFPE☞Natural Water Management Program☞Low cost Hilly Sanitation Program
PACT☞Cultural Heritage（報告：安藤和雄）

Page 447

2010年
年3月
月

8号

8

―世
世界を 対象としたニ ーズ対応型地域研究推進事業―

Environment Coping Forum News Letter
南アジア周縁地域の開発と環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウェア研究
発行：京都大学東南アジア研究所 編集：南出和余
住所：〒606-8501 京都市左京区吉田下阿達町46
URL：http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/

社会的ソフトウェア構築ワークショップ（成果報告会）
2007年10月から2年半に渡って実施してきた「世界を対象としたニーズ対応型地域研究推進事業―南アジア周縁地域の開発と環境保全のための当事者参加による社会的ソフトウェア研究－」も、いよいよ最終≪プログラム≫段階を迎えた。本プロジェクトは、バングラデ
14：15～14：25 趣旨説明
シュとネパールにおける開発と環境保全と14：25～14：50 事例報告①
いう、二律背反的な問題に対して、当事者
14：50～15：15 事例報告②である住民やNGOワーカーが、いかに対応
15：15～15：40 事例報告③
してきたかを経験知として収集し、そこから休憩
実践的な取り組みを組み立てることを目指
16：00～16：20「社会的ソフトウェアとＮＧＯ」 してきた。本プロジェクトでは、当事者の経験知を収集し、体系化するプロセスを「社
16：20～16：40
会的ソフトウェア」と呼んで、その方法を追「アクションプラン」
求してきた。
16：40～17：10 全体討論
ニーズ対応型地域研究事業としては最17：10～17：20 総括
後となる本号では、これまでの成果をまとめる。成果報告会は、2009年8月28日（金）に「東京国際フォーラム」にて、さらに2010年＊成果報告会２（最終）＊
3月2日（火）に京都大学にて開催された。
時：2010年3月2日（火）於：京都大学稲盛記念館3階
小会議室
プロジェクト 概要＊成果報告会１＊
時：2009年8月28日（金）於：東京国際フォーラム≪プログラム≫14：00～14：10 趣旨説明
14：10～15：00
問題意識とプロジェクトの概要
15：00～16：20「社会的ソフトウェア」構築
休憩
16：30～17：40「新しい地域研究」への展望
17：40～18：30 全体討論
18：30 終了

48

本プロジェクトは、「開発と環境保全の両立」という二律背反的なグローバルイシューに挑戦するため、南アジア周縁地域に位置するバングラデシュとネパールで活動する
現地ＮＧＯとの共同作業により、ＮＧＯや住民 が 個 々 に 蓄 積 す る 経 験 知 を 分 析、整理、相互学習し、参加型アクション計画にまとめ、日本の南アジア地域への国際協力の進展に貢献することを目指してきた。その方法論を「社会的ソフトウェア」として構築
し、実践型地域研究の成果として提言することを目標として、2007年10月から2010
年3月まで実施してきた。

プロジェクトは以下の手順を踏んだ。
①環境NGOのインベントリー調査
バングラデシュでは2008年1月に390の環境系NGOに質問票を送付し、112団体から回答を得た。ネパールでは2008年8月に50のNGOを対象に質問票調査を行った。
②「社会的ソフトウェア」構築委員会の開催
バ ン グ ラ デ シ ュ で は 2008 年 9 月 に 15 のNGOの参加を得て「社会的ソフトウェア」構
築 委 員 会 Environment Coping Forum（ECF）」を結成。ネパールでは2009年3月に｢社会的ソフトウェア構築ワークショップ
Searching the Social Software on Environmental Issues｣を開催した。
③ケーススタディワークショップの開催
バングラデシュでは5回（5か所）、ネパール
では1回実施した。また、バングラデシュでの第4回目と第5回目のケーススタディ時には、気づきを基にアクションプランを作成する試みがなされた。
さらに、日本でも「社会的ソフトウェア構築
ワークショップ」を開催した。バングラデシュと
ネパール現地における研究プロジェクトの経過報告とともに、これまでの主にケーススタディ
を通して得られた気づきと経験、そこから出されたアクションプランを報告し、成果に対する意見と助言を得た。これには研究者だけでなく、本プロジェクトのタスクフォール委員（主にバングラデシュとネパールの国際協力に関わるNGO）や、NGO関係者、大学院生などの参加を得て、「社会的ソフトウェア」の実践と研究両面での有意義性について検討し、モデル構
築が試みられた。
（報告：矢嶋吉司）

Environment Coping Forum News Letter

主な活動歴
2007年10月
世界を対象としたニーズ対応型地域研究推進事業に採択
2007年12月 バングラデシュ訪問
・現地事務局（SSS）設置
・インベントリー調査の準備
・サイクロンSidr調査
2008年2月-3月 バングラデシュ訪問
・インベントリー調査
・Sidr被害へのNGOの対応調査
2008年3月 ネパール訪問
・現地事務局（Martin Chautari）設置
・インベントリー調査の準備
・環境NGO活動（ネパールガンジ）
2008年3月31日 京都「平成20年度活動報告会（兼タスクフォース委員会）」＊平成21年度＊
2008年9月17-18日 バングラデシュ「第1回社会的ソフトウェア構築委員会」
2009年1月20-24日 バングラデシュ「第1回ケーススタディワークショップ」（ガイバンダ県）
2009年2月16-19日 バングラデシュ「第2回ケーススタディワークショップ」（ノアカリ県ハティア島）
2009年3月22日 ネパール
「社会的ソフトウェア構築委員会」
2009年3月30日 京都「平成21年度活動報告会（兼タスクフォース委員会）」＊平成22年度＊
2009年7月5-8日 バングラデシュ「第3回ケーススタディワークショップ」（ボリシャル県）
2009年7月11-15日 ネパール
「第1回ケーススタディワークショップ」（ナワルパナシ県）
2009年8月8-13日 バングラデシュ「第4回ケーススタディワークショップ」（キショレゴンジ県）
2009年8月28日 東京「社会的ソフトウェア構築ワークショップ（成果報告会）」
2009年11月8-14日 バングラデシュ「第5回ケーススタディワークショップ」（カグラチュリ県）
2010年1月16-17日 バングラデシュ「アクションプラン作成ワークショップ」
2010年3月2日 京都「最終成果報告会」
Page 2

バングラデシュで のケーススタディ報告
本プロジェクトのケーススタディでは、PLA（Participatory Learning Action）の姿勢を採用した。すなわち；▶
主体を当事者NGOに置く。
▶
NGOが活動を通して相互学習し合う。
▶
調査より相互啓発を重んじたLearning
Actionである。
バングラデシュにおけるケーススタディには、
Environment Coping Forum（ECF：「社会的ソフトウェア構築委員会」）に集まった15のNGOからのメンバーと研究者チームが、可能な限
り毎回全員参加した。バングラデシュでは計5回のケーススタディを実施した。
バングラデシュ
第1回 ジョムナ川流域中州地域（ガイバンダ県）担当NGO：SKS
第2回 ベンガル湾島嶼部（ノアカリ県ハティア島）DUS
第3回 サイクロン洪水被災地域（ボリシャル県）HCP/BDP/BSUS
第4回 ハオール：大規模湿地帯（キショレゴンジ県）POPI
第5回 焼畑による土地劣化丘陵地（カグラチュリ県）TMSS
各回、担当NGOの活動を通して、環境と開発（生活改善）におけるNGOと住民のCoping Mechanismを見出すことを目的とした。当初、各NGOは外部からの評価を受ける
ことに慣れているところがあるため、ケースス
タディの趣旨を理解してもらうのに多少の苦労があったが、本プロジェクトはNGOのプログラ
ムに対する批判や評価、助言を目的とするものではなく、社会が抱える問題を見つけ出す
調査でもないことを、各参加者と確認したうえで実施した。
ケーススタディはワークショップ形式をとり、以下の流れに従って実施した。
① 担当（ホスト）NGOの活動紹介↓② フィールドスタディ（2-3日）：↓ 担当NGOの活動地域を中心に③各参加者が印象に残ったこと3つを優先↓ 順位と理由をつけて発表④ カテゴリー×優先順位による分析↓⑤ 分析から当該地域の特徴と対策を考察①と②を通して「見たこと・聞いたこと」の中から印象に残ったこと3つを優先順位をつけて書き出すという方法（③）は、フィールドワー
クで得られたデータを整理するときに用いられるKJ法（川喜田二郎氏考案によるカード分類法）を応用したものである。各参加者は、環境と開発に関わる類似の活動に日々取り組
んでいる実践家であるがゆえに、経験と実践に基づいた直観的視点を持ち合わせている。その視点をカードに書き出し、理由とともに皆の前で発表するという行為が、「直感」を「直観」として表現可能にする。次に、優先順
位項目を、各参加者の票数を基にランキングし、そこから特徴を見出す（④⑤）過程は、
各参加者の「直観的把握」を「分析的表現」
としてまとめる機能を持っている。さらに、前回までのケーススタディでの気づきを各回最初にレビューし、比較的視点から、類似の問題であっても異なる対応がとられている事実
やその背景を確
認 す る こ と で、「客観化」の作用をなした。本プロ
ジェクトではこれを 全 て ベ ン ガル
語 で 実 施 し た。
ECFメンバーに加わ っ た NGO は バ
ングラデシュでは中小規模のNGOである。これまで
国際ワークショップに参加した経験は決して多くなく、あったとしても、英語で進められるワークショップをただ受け身に聞くだけのことが多かったという。このケーススタ
ディワークショップでは、参加者全員が発言を求められ、参加型を重視したことに対する参加者の評価は高かった。
各ケーススタディでの分析から見えてきた
Coping Mechanismは、3分野に分類できる：
1）Technological Coping（技術適応）
2）Livelihood Coping（暮らし面での適応）
3）Social Coping（社会性適応）
類似の問題を抱える地域であっても、災害の歴史や社会構造などによって、適応の在り方は大きく異なる。例えば、第1回ケーススタ
ディを行ったガイ
バンダ県では、昔から人びとはジョ
ムナ川の流域変動や季節毎の移動を前提に生活し て き た。そ こ での取り組みは、自然の脅威に暮らしを適応させる形
で 展 開 さ れ、外

49

8号

来技術より既存の生活スタイルや技術の改善を重んじている（暮らし面での適応）。また、その地域には「長」がおり、崩れて土地を失った人は暗黙の了解によって新たにできた土
地に住むことができるという社会的対応メカニズムが確立されている。これに対して、第2回のハティア島では、土地の侵食が始まったのはパキスタン時代（1960年代）と、比較的災害の歴史が浅く、そこでは相互扶助のメカニズムが確立されていない。そのため、権力を持つ者が新たな土地を占有してしまったり、防潮堤を建設管理するためのリーダーシップをとる者さえいないという現状があった。そうした地域では、NGO
はまずSocial Copingを担わざるを得ない。つまり、このような「社会性の脆弱」が環境問題を引き起こすというメカニズムが明らかになった。
こうした、経験と実践の「直観的把握」「分析的表現」「客観化」という一連のプロセスから見えてくれる問題対応策の抽出過程こそが、本プロジェクトが目指す「社会的ソフトウェア」であった。各ケーススタディの具体的な内容は、News Let‐
ter2号から7号で報告している。

ケースス タディから見えてきた「社会的ソフトウェア」
プロジェクト企画当初、われわれは「社会的ソフトウェア」を、問題解決策（グッドプラクティス）を蓄積するインターフェース
的なものとイメージしていた。しかしながら、ケーススタディを進める過程において、本プロジェクトが「当事者」として設定したNGOワーカーの経験と視点をいかに抽出するかというプロセス段階が、実はより重要であるということに気づいた。そして、「社会的ソフトウェア」を、以下の2つの点から定義するにいたった。すなわち「社会的ソフトウェア」には；ネパールの政治・社会的特質から、NGOを一括するのではな
く、それぞれの属性に配慮し、多様な団体の参加を求めた。
特に2000年以降、権利に基づくアプローチの普及とともに、当事者団体が台頭し、NGOとの関係に変化が生じていることに着目した。
３月と７月に行われた現地でのワークショップには、当事者団体の育成に力を入れ、当事者団体とのパートナーシップを多様化することで存在意義を見出そうとするNGOと、民族やカー
スト固有の問題に取り組む当事者団体、草の根ネットワーク団
体などが参加した。
７月のワークショップは、ネパール東西の丘陵地と平野部であらゆる場所からの移住者が多いナワルパラシ郡で行った。
洪水被災者や国立公園から強制立ち退きに遭った土地の所
有権を持たない住民が多いピタウリ村では、権利に基づくアプ
ローチによって市民権証の獲得や漁業権の回復を目指す事
業が過去に行われていた。現在は、漁業以外の生計手段を増やすべく、小作農となるための農業技術支援事業が実施されている。一般に、権利に基づくアプローチで行われる事業と技術支援型の事業は相対立するもののように捉えられがちだが、この村では、権利に基づくアプローチで先に住民組織が結成され強化されていたことで、技術支援型事業が比較的短期間で成果を上げていることがわかった。一方、本プロジェクトのテーマである「環境保全」については、土地の権利を持たず、移動を続けてきた住民ゆえか、意識は希薄で、持続可能な農業への取組みも足りないという印象を受けた。
このように、ワークショップを通じて異なるアクター間の対話を促進し、異なるアプローチをもつ団体間でも協働の可能性があることが確認できた。
（報告：田中雅子）①具体的説明原理（客観性を付与する）としての機能②Coping Mechanism実践例のデータベース的役割

新たな地域研究に向けて～実践型地域研究の展望の両側面がある。多くの実践者（とくに草の根レベルで活動するNGOワーカー）は、経験に基づく直感的気づきを日々実践しているにも関わらず、「客観的」説明が苦手であるがゆえに、現場の声が事業企画レベルにまで届かない。これが、企画当初の問題意識としていた「行政の壁」の一要因でもあっ
たといえよう。本プロジェクトによって構築された「社会的ソフトウェア」の①の機能は、KJ法を応用した比較的単純明快な方法による経験の表現手段として、実践者に利用されうるものである。また、そこで蓄積される実践例が、援助機関など
によって利用され、②の可能性も有している。
さらに、この両側面を機能させるためには、本プロジェクトが実施してきたように、実践者間のネットワーク化が不可欠であり、ネットワークが相互啓発的機能をはたしていたと考える。
（報告：南出和余）

本プロジェクトは、当事者NGOとの共同によって、グローバル
イシューとニーズに対応する実践的な研究プロジェクトとして進めてきたが、同時に、それが「新たな地域研究」の可能性を提示するにいたったものと考えている。
従来のオーソドックスな地域研究は、「地域を研究する」姿
勢が強かった。問題設定はあくまで研究者側に委ねられ、研究者の関心、視点から、対象である地域で起きている現象を外的に分析する「現象の理解」が優先されてきた。このような地域研究を「分析型地域研究」と呼ぼう。分析型地域研究
は、必ずしも地域（の人びと）と当事者的な関係を結ばなくても成り立つ。研究者は傍観者という立場から、地域の人々との距離を保ち、人々を突き放して位置づけられる。その結果、現在では「何でもありの地域研究」が認められるようになった。極端な例に、地域という場に実際に足を踏み入れ人々と触れ合
うことなしに、対象とする地域、関心となる研究テーマに合致した情報を集め、学問分野の方法によって分析し、理解し、著作にまとめあげれば、立派な地域研究として認められてきた。
しかし、本事業目的に唱えられている「協働」「相互理解」「共生」のキーワードは、問題群を抱えている人びととの当事者的関係を前提とする。つまりは、当事者の視点から、相手の立場に自分を重ねる内的分析を行う地域研究を必要としている。

ネパール報告「NGOと当事者団体の協働作業の試み」
ネパールでの調査は、諸般の事情により短期間に留まったが、バングラデシュとの相違点を際立たせることに留意した。
紛争を経て、社会的包摂を目指した国家再建の途上にある
Page 350

Environment Coping Forum News Letter

とくに「開発等に伴う環境問題」は、開発と環境保全という二律背反的事象である。その中で解決策を探ろうとする地域の人々の存在を直観的に理解し、論理の非連続の連続という「直観的論理構造」が、二律背反の論理の壁をこじ開け、解決の糸口を導く。論理の連続のみを追及し、問題の解決策を図ろうとする分析的論理構造のみに頼っていては、二律背反の論理の扉に跳ね返されてしまうのである。
研究者の関心や視点、主観を一度否定し、問題に日々向き合っている地域の人々やNGO、ODAなどの実践者とともに問題を再設定し、当事者性を意識した「地域で研究する」
ことによって、出口の見えない解決困難な二律背反の問題に挑戦していこうとする。この「直観型地域研究」を新たな地
域研究の可能性として追求すべきであろう。なぜなら、グ
ローバル・イシューにおける多くの課題は、本質的に二律背反の問題であるからである。こうした社会的ニーズに応えていく本研究の遂行は、「社会的ソフトウェア」の構築とともに、直観型地域研究のプロセス形成のための試行でもあった。
このように、本研究は、従来の分析型地域研究を補い、実践者の当事者性の視点を地域研究の中核に位置付けてい
こうとする問題意識から始まった。事業開始前には、「社会的ソフトウェア」という「方法」が実際の試行を経たものではな

く、仮定的な思考の産物であった。しかし、本研究を実施する過程で、「実践者の経験の集積」に留まらず、「実践者の経験に裏付けられた直観」という主観的で内的な分析を、外向きの客観的な分析へと変換させていく方法として「社会的ソフトウェア」を具体的かつ実験的に構築することができた。
社会的ニーズに応えるためには、単なる理解分析に留まらず、事業計画作成に応用できる実践的な研究成果を出していくことが求められる。従来の地域研究を基礎的研究とすれ
ば、社会の人々のニーズに応えていくための応用的研究が必要である。本研究は、場に限定される地域研究を一つの学問分野と設定した場合における、地域研究が目指す応用研究の一つのあり方を、基礎研究を意識しつつ「新たな地域研究」として展開できたと自負している。社会的ニーズを正面にすえた地域研究を真摯に追及しようとすれば、学際研
究、文理融合のキーワードで語られる地域研究の方法論に加え、NGOや実践者との共同研究を具体的に展開するための方法論を確立していかなければならない。「社会的ソフト
ウェア」とは、場に限定される地域研究の学問的特性をいかし、社会的ニーズに応える応用の学として、当事者性を組み込んでいく、新しい方法論的展開である。
（報告：安藤和雄）

Page 451

【Summary】Report for The Promotional【Summary】Report
for ThePromotional
Project
Need-Based Areas
Project
for Need-BasedAreasfor
Studies:
Participatorysocialsoftwareresearchfordevelopment
andenvironmental
Studies: Participatory social software research for development andPreservationin Peripheral
Regions of SouthAsia
environmental
Preservationin Peripheral
Regions of South Asia

Kazuo ANDO, Center for Southeast Asian Studies, Kyoto University
The research backgroundThe expansive agricultural regions ofBangladesh and Nepal, which are located at the
periphery of South Asia, experience severe poverty due
to the combination of acute demographic pressures andlimited land resources. Demographic pressures not only
cause of poverty, but also leads to grave environmental
problems. The contemporary challenge of balancing
development and environmental preservation weighsheavily on society as a serious issue that is not simply
rhetoric, but something that can determine the survivalof residents.
This challenge is also tied to Japan, which has
been deeply involved in a series of development
projects in these countries through the provision ofinternational aid. Today, as environmental problems
become graver at a global scale, aid providers must also
take up the responsibility of seriously tackling thedilemma of balancing development achievements andenvironmental preservation.
In addition, the aiding side is frequently troubled
with the problem of not being able to sufficiently reachthose at the grassroots levels of society, who most need
help. Even for problems that could be solved
technically, social and administrative barriers may
prevent resolution. This trend is seen particularly in thedevelopment aid businesses that were traditionallyimplemented by the governments of Bangladesh and
Nepal. How and why numerous NGO activities
emerged in Bangladesh and Nepal can only beunderstood within the social background describedabove. When attempting to resolve the problem ofbalancing development and the environment, suchcontexts must also be addressed.
The progression of the research
The research was carried out according to thefollowing stages:
1) Construct Social Software from the successes,

52

failures, and activity experiences accumulated byNGOs that have sought to resolve public interest-type
environmental problems in Bangladesh and Nepal;
2) Using 1) as a basis, identify practical solutions;
3) Create proposals that NGOs (the main entities to use
the research product), development consultants, andODA personnel can use when planning future projects.
However, after the Social Software Building
Committee was formed as the ECF (Environment
Coping Forum) in Bangladesh and while conducting
five case studies using PLA and KJ methods, it became
evident that the basic problem of international
cooperation projects was a persistent one-sided
conversation by the funding enterprises. A similar
situation could be noted between large-scale NGOs andsubcontracting NGOs.
Many donors suffer from the problem ofcountermeasures that are planned by upper
management not reaching all levels of people who
most need them, or a problem that could be technicallyresolved is not because of social and administrative
barriers. It could be said that these are the deficiencies
in the mechanisms of the “conversation” among donors,
recipients, and beneficiaries. Furthermore, a productive
conversation is established for the first time when a
NGO personnel and residents can express theirexperiences analytically and logically. In conducting
case studies, it became apparent that the NGOs
addressing environmental problems are dependent on
the sociality and environmental problems in the regions
where they work.
As an alternative, Social Software is a method(or technology) that systematically or logicallysummarizes action plans that generalize individual
experiences.
Systematization and technological development
are the two large supports of Social Software, which
are substantiated by summarizing inputs under one
harmonious methodology and using easily
comprehensible expressions in the procedure.
Diagram 1 shows the procedure for integratingthe analysis of the case studies from the joint research ateach site to developing action plans using Social
Procedure of developing action plan program
Step 1: Sharing Experiences↓

Step 2: Identifying Problems↓

Step 3: Conceptualizing Action Program↓

Step 4: Developing Action Program

Software. As a result of analyzing and integrating thedifferent environmental problems and responses in
Bangladesh, the following two conceptualizations wereformed when developing the action plans:(1) PACT: Participatory Afforestation & Community
Transformation(2) HELP: Health, Education & Livelihood Programs
The process of sharing experiences, identifying
problems, conceptualizing action plans with problem
analysis, and developing action plans has taken form
through the course of this project.
Research productIn a traditional aid project, the inclination of thedonors is strongly reflected from the planning stage, theoutline of the plan is determined from the top down,
and the work is often divided between the people
working on site, consultants evaluating the plan, andthe aid organizations, instead of the onsite NGOs
proactively planning the project. In this research, theNGOs voluntarily created several small action plans
and approached aid organization to amend the plan,
which allowed them to present a detailed bottom-up
project plan. Social Software is truly a practically built
research product that allows collaborative networking
between NGOs during the development of a projectplan. This is done by combining “logic” and“subjectivity” by using PLA and KJ methods toanalyze experiences and ideas supported by onsite
NGOs that were hard to include in the aid project plan,
because although they were insightful, they were weakin analytical expression. This is directly helpful toaddressing the political and social needs and for
identifying new roles and possible activities of NGOs

within the framework of aid.
Also, it is a known fact that the NGOs are themost active onsite organizations when it comes toaddressing environmental and developmental problems
in South Asian regions. Social Software has thepotential to firmly focus on local ownership andimprove Japan’s international aid to South Asian
regions. It will also be an extremely useful product forNGOs working on resolving issues daily, and for NPO
personnel working onsite in particular. Furthermore,through cooperation of corporations and for-profit
organizations that are operating, or planning to operate,abroad with NGOs, this research product may be
helpful in addressing the needs of the residents.
The NGOs in Nepal and Bangladesh that
implemented joint research are conducting activities
specific to their respective areas. Traditionally, thesesite-based NGOs had a network for informationexchange, but they did not build a collaborative
network for joint research or joint action. Because of
the domestic political situation in Nepal, the NGOS
there were not able to perform sufficient joint research,
but those in Bangladesh worked hard and to address
local issues and were able to build a network that
promoted collaboration between the NGOs. They alsobrought locally trusted NGOs together as theEnvironment Coping Forum. Presenting a research
product (action plans) that uses the collaborative
network in an a la cart format to foreign governments
or private donors should lead to an aid structure thatgives a voice to people at the site.
In this way, the specific method of Social
Software built from this research will become aneffective method when NGOs and NPOs working inJapan and other countries and other practitioners want
to clarify their own problem awareness, practical issues,and projects. Also, while the connection between
practice and research in area studies is currently undermuch debate, the series of collaborative works, casestudies, and joint research with onsite NGOs conductedin this research also contribute to the development ofarea studies. At the same time, it also contributes to theevolution of international aid in other regions, such as
Southeast Asia and Sub-Saharan Africa.

53

Reportfor TheProject
Areas
Studies
Reportfor Promotional
The Promotional
Projectfor
forNeed-Based
Need-Based Areas
Studies
Participatory
SocialResearch
Softwarefor andDevelopment
andPreservation in
Participatory
Social Software
forResearch
Development
Environmental
Environmental Preservation
Peripheral
Regions
Peripheralin
Regionsof SouthAsia of South Asia

Research Background
Bangladesh and Nepal, located on the periphery of South Asia, are facing serious poverty inextensive rural areas. For example, the enormous demographic pressure is not only the cause ofpoverty, but it leads to grave environmental problems. The contemporary challenge of balancing
development and environmental preservation is weighing heavily on societies as a grave issue that is
not simply rhetoric, but something that can determine the survival of residents.
This challenge is also tied to Japan, which has been deeply involved in a series of development
projects in these countries through the provision of international aid. Today, as environmental problems
become graver at a global scale, aid providers must also take up the responsibility of seriously tacklingthe dilemma of balancing development achievements and environmental preservation.
The provision of aid is also frequently unable to sufficiently reach those at the grassroots levelof society who most need help. Even for problems that can be solved technically, social andadministrative barriers can prevent the resolution of problems. This trend is particularly noticeable inthe development aid businesses that were traditionally implemented by the governments of Bangladesh
and Nepal. How and why numerous NGO activities emerged in Bangladesh and Nepal can only beunderstood in the context of the social background described above. When attempting to resolve thechallenges posed by trying to achieve “development” while preserving the environment, this context
must be addressed.
A Global Dilemma Requires a New Approach
In recent years, global interest has shifted from “development” to “environment” and donors
ostensibly strive for “collaborative” rather than “dependent” relationships with aid recipients. As in the
agricultural regions of Bangladesh and Nepal, across the world, balancing development andenvironmental preservation becomes an extremely serious dilemma with residents caught in the middle
struggling to survive. Although the concept of “sustainable development” has been proposed for
decades, specific approaches are still lacking. The global dilemma can no longer be addressed with thetypes of “logical adjustments” cultivated in academia. What is most important to the parties involved
living on site is identifying realistic and practical solutions. To do this, researchers must reconsider“intuitive understanding,” which is at the foundation of experience developed from practice. A new
adjustment must be made to address problems and conflicts; there is a clear demand for an approachthat can respond to the needs of the parties involved.

ⅱ-1
54

The importance of global issues
Bangladesh and many other developing countries have attempted to address poverty, which is
caused by demographic pressure coupled with limited resources, through excessive development andthe application of modern agricultural techniques. However, as they pushed forward with suchdevelopment, new environmental problems arose, such as arsenic contamination of undergrounddrinking water, most likely caused by the expansion of rice cultivation using irrigation, and soil erosion
from extensive deforestation. These create and exacerbate additional environmental problems as thedevelopment continues. This development, which aims to support survival, tragically causes
environmental problems. Unlike a “disruptive” environmental problem, where, for example, personal
activities lead to emission of a polluted material, these are “public interest” environmental problems,
which cannot place blame on a single individual at fault. In the face of such public interest-type
environmental problems, while scientifically identifying the mechanism that causes the problem may
deepen our understanding of the problem, the solution is much more difficult to determine. For
example, in the cases of arsenic pollution and soil erosion, irrigation of rice farming or clearing of landcannot be easily stopped, because people need to engage in these activities to survive. Therefore tosolve the problem is not to remove the mechanism itself, but rather to change the surrounding
circumstances, such as the organization of society, production methods, societal customs, or habitual
ways of life. To identify solutions to public interest-type environmental problems, it is therefore crucial
to conduct research that harnesses the insights of the practitioners who support those directly facing the
problem and to help those who are struggling with and looking to solve the problem.
Due to the weaknesses of local governments in Bangladesh and Nepal, NGOs tend to bear alarge part of the responsibility to support residents facing these problems. However, many of theseNGOs rely on foreign countries for aid, and as there is a hierarchy of international and local NGOs,
experienced NGOs do not always receive direct aid. Therefore, a more comprehensive approach isneeded that can address all these areas when thinking about the “balance of development andenvironmental preservation” in the region. In addition, local NGOs that are located closest to theresidents need to enhance their ability to detect and identify problems, networking between NGOs tosolve environmental problems should increase, and the ability of various actors to create andimplement more effective aid projects should be improved.
The purpose of the research
From these points of awareness, this research focuses on the environment and related businessexperiences that are actually being addressed. It uses a method called “Social Software,” which spinsproblem detection faced at the grassroots level and onsite experiences to solve problems. Social
software is constructed through collaboration with the parties involved and harnesses the knowledge
and experiences gained by those parties through a series of trial-and-error struggles. In other words, theaccumulated daily efforts of local residents and NGO entities to solve problems at a grassroots levelⅱ-2
55

provide sufficient “inputs” for the software. This research project organizes, analyzes, and integrates
such accumulated knowledge and experience in a systematic way so that it can be put into practice.
Thus, it attempts to realistically respond to the need to balance environmental preservation anddevelopment in the peripheral regions of South Asia.
The significance of the research
Traditionally, when environmental problems associated with development are taken up by areastudies, NGO and ODA practitioners and people affected by environmental problems are the subjectsof research, not research entities, and an external analysis method is used. However, public interest
environmental problems in Bangladesh and Nepal cannot be solved unless the paradoxical logic ofdevelopment and environmental preservation is broken down. Even if the cause of the problem isclarified, without an intuitive analysis method that internally captures the problem, the key to thesolution will remain blocked off by the walls of paradoxical logic.
The contributions to the "environmental problems associated with development" in the areastudies, which mainly uses fieldwork to enter into the local, are made by the degree in which they canbe searched within the social system and present specific hints that lead to a solution, rather than toclarify the cause of the environmental problem. The aim of the area studies that this project proposes isfor local people, or the objects of the research, to become the subjects of the research. Practice andresearch must not be dissociated; instead, research should be linked to practical activities. In otherwords, "experiment" for the area studies that exceeds the paradoxical logic, which had troubled both
the residents and the practitioners, is possible to achieve through a collaborative relationships among
researchers and the “subjects” research. Traditionally, a general trend has prevailed in area studies that
more or less advocated a conscious or semi-conscious avoidance of interacting with local people while
researching a specific region. However, as stated before, it is difficult to exercise intuitive analysis
method that internally captures problems unless the researchers impose on site self-definition onthemselves. The academic purpose of this research is to instill a sense of ownership in area studies.
Progression of the research
The research was carried out in the following stages: 1) Construct Social Software from theaccumulated successes, failures, and activities of NGOs that seek to resolve public interest
environmental problems in Bangladesh and Nepal, 2) Using the social software as a basis, identify
practical solutions, and 3) Create proposals for affected peoples’ organizations, NGOs, development
consultants, and ODA personnel to use when planning future projects (diagram 1).

ⅱ-3

56

Diagram 1. The original research content
Social Software
Analysis, organization, and mutual study of experiences that are
independently collected by NGOs and residents associated with
development and environmental preservation.
Examplesof successcf) Wikipedia
Linux

Examplesof failure

Exampleactivities

Social Software
Practice by the parties involved

Diagram 2. Aid Provision

Diagram 3. NGO Response
NGO response is dependent on the sociality
and environmental problems in the region

Problems in International Cooperation
Interpretation bylogistic analysis

Site
Practitioners
working on site

However, after a Social Software
Building Committee consisting of 15
NGOs was formed as the ECF(Environment Coping Forum) in
Bangladesh, and while conducting fivecase studies using PLA and KJ methods, it
became evident that the basic problem ofinternational cooperation projects was thepersistence of a one-sided conversation by
the funding enterprises (diagram 2). A
similar pattern can be noted between
large-scale NGOs and subcontracted NGOs.

 DUS-Hatiya Island: Resolving land ownership issues.
 POPI-Haor: Strengthen the village masses through collective
disaster mitigation efforts.
 SKS-Jyamuna River: Improvements that enhance existing
technologies, such as protective embankments.

Overseas
DonorsDifficult-to-express
intuitive analysis

Common issues: The problems of remote social
underclasses (such as fishermen) require approaches=Villagers and people with problems

related to overall education, medicine, and livelihood

Many donors are suffer from the problem of countermeasures that are planned by the upper
management not reaching people who most need them, or a problem that could be technically resolved
is not because of social and administrative barriers. It could be said that these are the deficiencies in themechanisms of the “conversation” among donors, recipients, and beneficiaries. Furthermore, aproductive conversation is established for the first time when an NGO can express their experiences
analytically and logically. In conducting the case studies, it became apparent that the NGOs addressing
environmental problems are dependent on the sociality and environmental problems in the specificregion where they work (diagram 3).
As an alternative, Social Software is a method (or technology) that systematically and logicallysummarizes action plans that generalize individual experiences (diagram 4).
Diagram 4. Social Software
Systematization and technological development are the two large supports of Social Software,
which are substantiated by summarizing inputs under one harmonious methodology and using easilyⅱ-4

57

comprehensible expressions in the procedure.

The Character of Social Software A process that generalizes NGOs’ intuitive understanding
from the perspective of involved parties
 A tool that relativizes and expresses intuition
 Thoughts from participating members: From objective tosubjective
 From intuitive understanding to analytical expression
 A tool that promotes cooperation and an analytical methodthat only results from NGO cooperation

Development of action plan

Diagram 5. Procedure of developing anaction plan program
Step 1: Sharing Experiences↓
Step 2: Identifying Problems↓
Step 3: Conceptualizing Action Program↓
Step 4: Developing Action Program

Diagram 5 shows the procedure for
integrating the analysis of the case studies from thejoint research at each site to developing action plans
using Social Software. As a result of analyzing andintegrating the different environmental problems and responses in Bangladesh, the following two
conceptualizations were formed when developing the action plans:(1) PACT: Participatory Afforestation & Community Transformation(2) HELP: Health, Education & Livelihood Programs.
The specific content in (1) includes a program to further develop the breakwater afforestation
program of Korash, which is already being developed by POPI in Haor. In (2), there is a plan to expand
the Fish Bank Program, which encourages villagers to save dried fish for emergency use. This programapplies the strategy of saving a “handful of rice as a secret stash,” which is used by many women in thefarming villages of Bangladesh. These plans were created by the 15 NGOs during their collaborativework.
The process of sharing experiences, identifying problems, conceptualizing action plans withproblem analysis, and developing action plans has taken form through the course of this project.
The method of the research
To respond to societal needs, the NGOs (the main entities to make use of the research product),development consultants, and ODA personnel became joint practitioners of the method and approachof “practical area studies” through cooperation with international societies. However, during the courseof this research, it became apparent that the traditional field research of researchers and consultants wasinappropriate for the NGOs working on site in terms of time constraints and work content. Thus, theinvolved parties used an approach that can be implemented easily and quickly. The approach is
described below:

ⅱ-5

58

1) Research structure according to committee principle
The following committees were established for the purpose of clarifying specificimplementation issues for the research.
1. Project Task Force Committee
The Project Task Force Committee was formed to share the research responsibilities between
participating NGOs (Shaplaneer, Asia Arsenic Network, and the Himalaya Preservation Society) and adevelopment consultant (Task Associates). The office was established in the Southeast Asia laboratory
and committee meetings were held in Tokyo and Kyoto twice in 2007, three times in 2008, and once in2009. At the committee meetings, the members received advice on the content of the questionnaires(described below), the selection of NGOs, the selection of Social Software building committee
members, and the development of Social Software concepts.
2. Social Software building committee
In Bangladesh, the Society for Social Services (SSS) became the executive NGO, and based on
the results of the questionnaire, they chose 18 NGOs to serve on the committee. Of these, 15 NGOs
agreed to join the committee. At the meeting of these participating NGOs, the members decided tooperate under the name Environment Coping Forum (ECF) and selected five areas as sites for thecase studies. Following this, NGO personnel conducted (and participated in) five case study workshops.
2) Investigation of NGO activity inventories
With advice from the Project Task Force Committee and SSS and using the existing UNDP
“NGO inventory” as a reference, questionnaires were sent out to 390 NGOs. The 112 responses thenbecame a reference for selecting members for the Social Software Building Committee.
3) Mutual understanding: NGO case studies and NGO selection workshop
The 15 NGO members of the Social Software Building Committee in Bangladesh targetedmutual understanding and problems among the NGOs at the first workshop (in conjunction with thefirst meeting) in September 2008. They also selected five representative cases from among theparticipating NGOs. It was decided that all committee members would participate in the NGO researchof these representative cases.
In March 2009, 18 NGOs participated in a Social Software workshop in Nepal. They decided
to conduct field research in June 2009, but due to a travel ban following an outbreak of influenza, theresearch was implemented in July 2009 instead.

ⅱ-6

59

4) NGO case study investigation
In Bangladesh, the members investigated the survival activities and resolution of environmental
issues in five of the NGO fields that are severely affected by the natural environment (sandbars of theflood plain, inland erosion areas, typhoon-affected areas, seasonal flood plains, and hilly terrain areas).
Specifically, the case studies were implemented to comprehend applied good practices compatible withresidents’ environment. This was done using the simplified KJ and PLA methods developed by thisresearch to analyze the activities of the NGO in charge, according to the following steps:
1. Summary description and categorization of activities in the region of the case study
2. Field research (group investigation and observation) by the participants (from NGOs)
3. Presentation of the prioritization of activities and reasons for favorable impressions (intuition)
based on the facts captured from the perspective of the parties involved and using the experiencesof the participants as NGO personnel
4. Analysis and cluster categorization following discussion and prioritization of activity contents(participation by all).
5) Key issues in international cooperation and Social Software Building workshop
In August 2009, the Social Software Development workshop (product report meeting) was heldin Tokyo. Two EFC personnel were invited from Bangladesh to report on the case studies and actionplans. In January 2010, the Social Software Building workshop was held in Bangladesh and themembers created a practical proposal. One person from Nepal was invited to Bangladesh (in March2009) and two people from Bangladesh were invited to Nepal (in September 2008 and January 2010).
These three people also attended each of the above workshops and exchanged opinions.
6) Research related to experienced Japanese practitioners
The Japanese members of this research project (Ando, Fujita, Fujikura, Yajima, Minamide, andTanaka) and members of the Task Force Committee all have experiences in international cooperation,either with Japan Overseas Cooperation Volunteers, Japan International Cooperation Agency (JICA),
NGOs, or NPOs. In the original plan, the members planned to investigate about 20 experienced people
with the problems in Japan. However, after deciding to target the activities of environmental NGOs in
Bangladesh and Nepal, the use of the PLA and KJ methods through participation of NGO members left
no time or funds to question the Japanese. Therefore, although they were not able to conduct research
related to Japanese practitioner experience, they compensated for this by holding a discussion between
the aforementioned Japanese participants.

ⅱ-7

60

7) Development of a practical proposal for Japanese personnel active in international
cooperation
Based on the research outcome, action plans (a small pilot project) were developed as apractical proposal. The NGO members from Bangladesh who participated in this research and one
person from Nepal who was a member of the coordinating NGO CDO held a workshop to develop
action plans and a proposal during January 17-18, 2010, at the SSS office in Tangail, Bangladesh.
8) Research product meetings
Research product meetings were held in March 2008 and March 2009 at the Southeast Asia
laboratory in Kyoto University and in Tokyo in August 2009. A final meeting was held in Kyoto in
March 2010.
9) Transmitting information via the Internet/homepage
The homepage http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/ was launched during the third year of the project topublicize the research activities.
10) Publication of newsletter
The Environment Coping Forum Newsletter was published after every onsite case study.
Research productIn a traditional aid project, the inclination of the donors is strongly reflected from the planningstage, the outline of the plan is determined from the top down, and the work is often divided between
the people working on site, consultants evaluating the plan, and the aid organizations, instead of theonsite NGOs proactively planning the project. In this research, the NGOs voluntarily created several
small action plans and approached aid organizations to amend the plan, which allowed them to present
a detailed bottom-up project plan. Social Software is truly a practically built research product thatallows collaborative networking among NGOs during the development of a project plan. This is doneby combining “logic” and “subjectivity” by using PLA and KJ methods to analyze experiences andideas supported by onsite NGOs that were previously difficult to include in aid project plans, because
although they were insightful, they were weak in analytical expression. Social Software therefore
directly benefits addressing political and social needs and identifying new roles and possible activities
of NGOs within the framework of aid.
Also, it is a known fact that to date, NGOs are the most active onsite organizations when it
comes to addressing environmental and developmental problems in South Asian regions. Social
Software has the potential to firmly focus on local ownership and improve the effectiveness of Japan’sinternational aid in South Asian regions. It will also be an extremely useful product for NGOs that are
ⅱ-8

61

working on resolving issues daily, and for NPO personnel working onsite in particular. Furthermore,through the cooperation of corporations and for-profit organizations operating, or planning to operate,abroad with NGOs, this research product may be helpful in addressing the needs of the residents.
The NGOs in Nepal and Bangladesh that implemented this joint research are conducting
activities specific to each area where they operate. Traditionally, these site-based NGOs had a network
for information exchange, but they did not build a collaborative network for joint research or joint
action. Because of the domestic political situation in Nepal, the NGOs there were not able to perform
sufficient joint research, but those in Bangladesh worked hard to address local issues and were able tobuild a network that promoted collaboration between the NGOs. They also brought locally trusted
NGOs together as the Environment Coping Forum. Presenting a research product (action plans) thatuses the collaborative network in an a la cart format to foreign governments and private donors should
lead to an aid structure that gives a voice to people at the site.
In this way, the specific method of Social Software built from this research will become aneffective method when NGOs and NPOs working in Japan and other countries and other practitioners
want to clarify their own problem awareness, practical issues, and projects. Also, while the connection
between practice and research in area studies is currently under much debate, the series of collaborative
works, case studies, and joint research with onsite NGOs of this project also contributes to thedevelopment of area studies. At the same time, it also contributes to the evolution of international aid inother regions, such as Southeast Asia and Sub-Saharan Africa.
Groundwork for a new area studies
Traditional and orthodox area studies are strongly orientated toward “studying the area.”
Researchers were entrusted to establish the problems and the research prioritized the concept ofunderstanding phenomena by externally analyzing phenomena occurring in the research areas from theperspectives and interests of the researchers. We call this type of area studies “analytical area studies.”
This type of studies does not require a relationship between the subjects and the researcher(s). The
researcher is a passive observer who stands apart from the subjects. As a result, “anything-goes areastudies” is now permissible. As an extreme example, a study may be considered successful if theinformation is consistent with the research area, is collected and analyzed according to the study’s
academic method, understood and is summarized in a report, yet the researcher has not entered the area
or interacted with local people.
In contrast, the key words that describe the purpose of this project, “collaboration,” “mutual
understanding,” and “co-existence,” assume a relationship between the researcher and the people
confronted with problems. In other words, there is a need for an internal analysis in area studies thatplaces the researcher in the place of local people. In particular, environmental problems associated with
development present the conundrum of balancing development and environmental preservation. By
ⅱ-9

62intuitively understanding the existence of local people who are searching for solutions and "intuitive
logical structure" that is a continuum of discontinuous logic, it will break down the walls ofparadoxical logic and lead to a solution. Relying solely on the “analytical logical structure” that
attempts to resolve problems by pursuing continuous logic alone will not break down the barriers
inherent in the paradox of seeking development and environmental preservation.
This project is an attempt to challenge the paradoxical problem that is hard to resolve with noend in sight by researching in the field with an awareness of ownership, and once negating the
researcher's interest, perspective, and subjective view, and identifying the problem together with local
people, NGOs, ODA personnel, and practitioners who deal with the problem daily. This “intuitive areastudies” should be pursued as a possible model for a new area studies, because numerous global issues
are also fundamentally paradoxical problems. The execution of this research, which responds tosocietal needs, is a pilot for formulating the process of an intuitive area studies in addition to building
Social Software.
This research complements the traditional analytical area studies. It began with being conciousof how to position practitioner ownership and viewpoints at the core of area studies. Because the Social
Software method did not go through pilot testing before the beginning of the project, but rather was a
product of suppositional thinking, there was a strong impression that it would simply result in acollection of practitioner's experiences upon application. However, in the process of carrying out the
research, participants were able to build Social Software specifically and experimentally as a method tochange the subjective and internal analysis of intuition based on practitioner experience to an outward
objective analysis that is not limited to a mere collection of practitioner experiences. Response tosocietal needs demands research products that are practical and applicable to project planning and not
simply limited to analysis of a concept or concepts. There is a need for research that can respond to theneeds of the people in a society while using traditional area studies—or area studies that is limited in its
location and established under one academic field—as a basis. This project takes pride in being able todevelop a new area studies while being aware of both responsive and basic research. In order to pursue
an area studies with social needs at its center, researchers must establish a methodology thatspecifically develops joint research with NGOs and practitioners, in addition to the area studies’
methodology that is described by the key words of interdisciplinary studies, humanities, and sciences.
Social Software makes use of the academic characteristic of area studies that is limited by location anduses applied research to respond to social needs while developing a new methodology that incorporates
the concept of ownership.

ⅱ-10

63

Project Members
Project Leader
ANDO Kazuo (Age: 55) Associate Professor, Center for Southeast Asian Studies, Kyoto University(CSEAS)
Coordination TeamANDO Kazuo
SUGIHARA Kaoru (61) Professor, CSEASSHIMIZU Hiromu (59) Professor, CSEAS
FUJITA Koichi (51) Professor, CSEAS
Bangladesh TeamANDO Kazuo
FUJITA Koichi
MINAMIDE Kazuyo (34) JSPS Research Fellow, Center for Integrated Area Studies, Kyoto University
YAJIMA Kichiji (59) Researcher, CSEAS
Nepal Team
FUJIKURA Tatsuro (44) Associate Professor, Graduate School for Asian and African Area Studies,
Kyoto University
TANAKA Masako (42) NGO Worker, Doctoral student, Nihon Fukushi University
MINAMIDE Kazuyo
YAJIMA Kichiji
Case Studies TeamYAJIMA Kichiji
MINAMIDE Kazuyo
BANGLADESH: 15 Members of Environment Coping ForumNEPAL: 10 Members from NGOs
Project Taskforce Committee
NPO, Shapraner (TSUTSUI Tetsuro)
NPO, Asia Arsenic Network (ISHIYAMA Tamiko)
NPO, Himalayan Association (MUZUNO Masami)
Consultants Association, TASK Associate, (FUJIWARA Yojiro)
Social Software Committee
BANGLADESH
Secretariat NGO: SSS
Asia Arsenic Network (AAN)／Barisal Samaj Unnayan Sangstha (BSUS)／Basic Development Partners (BDP)／
Community Health Care Project (CHCP)／Dwip Unnayan Sangstha (DUS)／Integrated Development Foundation (IDF)／
Joint Rural Development Sangstha (JRDS)／People’s Oriented Program Implementation (POPI)／
Poverty Alleviation Through Participatory Rural Initiatives (PAPRI)／Projukti Peeth／SKS Foundation／

ⅱ-11

64

Social Advancement Through Unity (SATU)／Society for Social Service (SSS)／Thengamara Mohila Sabuj Sangha(TMSS)／UDOY (Akti Samaj Kallyanmulak Protisthan)

NEPAL
Coordinating NGO: CDO
Martin Chautari／ENPHO／Youth Alliance for Peace & Environment (YAPE)／
Verhical Shaft Brick Kilu Enterprises Assaiah／Community Development Organization (CDO)／
Environmental Graduate in Himalaya／Resources Himalayan Foundation／Himawanti Nepal／LI-BIRD／NCA／TU／
Center for Public Health & Environmental Development (CEPHED)／MMBKSS

Project Schedule
2007 (SY)Oct

Kickoffth

1st Taskforce Committee Meeting (Kyoto University Tokyo Office)Nov. 6

Nov. 10th to 18thth

th

Dec. 7 to 13thBangladesh: Meeting with Secretariat (SSS)
Nepal: Meeting with Secretariat (Martin Charari)Dec. 13 to 23ed

Bangladesh: Meeting about Inventory Survey/ Research on Cyclone Sidr

Feb. 2nd

2nd Taskforce Committee Meeting (Kyoto University Tokyo Office)Feb. 13th to 19th

Bangladesh: Inventory Survey

Mar. 18th to 25th

Bangladesh: Research on Cyclone SidrththMar. 9 to 18

Nepal: Meeting about Inventory Survey/ Field visit with Environment NGO in Nepalganjth

1st Project Report Conference and 3rd Taskforce Committee Meeting (Kyoto University)

Mar 28
2008

Aug. 23rd to Sep. 25th BangladeshthOct. 9Sep. 17th to 18th

1st Workshop Meeting for Social Software

Sep. 19th to 22nd

Field visit to SKS and TMSS (local NGOs)

th

4 Taskforce Committee Meeting (Kyoto University Tokyo Office)Jan. 18th to Feb. 24th BangladeshJan. 20th to 24th

1st Case Study Workshop in Gaibanda

Feb. 16th to 19th

Bangladesh: 2nd Case Study Workshop in Hatiya

Mar. 18th to 25th

Nepal
Mar. 22nd Social Software Workshop

Mar. 30th

2nd Project Report Conference & 5th Taskforce Committee Meeting (Kyoto University)

2009
Jul. 4th to 10th

Bangladesh
Jul. 5th to 9th

Jul. 10th to 16th

3rd Case Study Workshop in Barisal

Nepal
Jul. 11th to 15th

1st Case Study Workshop in Nawalparasi

ⅱ-12

65

Aug. 3rd to 21st

Bangladesh
Aug. 8th to 13th

4th Case Study Workshop in Kishoreganj

Aug. 28th

Social Software Workshop & 6th Taskforce Committee Meeting (Tokyo International Forum)

Nov. 4th to 17th

Bangladesh
Nov. 8th to 14th

Jan. 13th to 24th

BangladeshJan. 16th to 17th

Mar. 2nd

5th Case Study Workshop in Khagrachuri
Action Plan Workshop

Final Project Report Conference (Kyoto University)

ⅱ-13

66

First Edition

May 2009

The Promotional Project for Need-Based Area Studies

1

Environment Coping Forum Newsletter
Participatory social software research for development and environmental
preservation in peripheral regions of South Asia
Publisher: Center for Southeast Asian Studies, Kyoto University
Editor: Kazuyo Minamide (Translation: d-light)
Address: 46 Yoshida Shimoadachi-cho, Sakyo-ku, Kyoto, Japan 606-8501
Website: http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/
Table of Contents：

Project Objective

Project Objective

1

Process

2

First ECF meeting report

2

Case Study Areas

3

ECF Member NGOs

4

<Research Team>
Kazuo Ando (Representative)
Associate professor, Center forSoutheast Asian Studies, Kyoto
University
Koichi Fujita
Professor, Center for Southeast
Asian Studies, Kyoto University
Tatsuro Fujikura
Associate professor, Graduate
School for the Research of Asianand African Regions, Kyoto
University
Kichiji Yajima
Researcher, Center for Southeast
Asian Studies, Kyoto University
Kazuyo Minamide
Special researcher for the Japan
Society for the Promotion of
Science, Center for Integrated
Area Studies, Kyoto University<Task Force Committee>
Tetsuo Tsutsui
Deputy director-general, Shapla
Neer-Citizens’ Committee in Japanfor Overseas Support
Tamiko Ishiyama
Asian Arsenic Network
Masami Mizuno
Director, Institute for Himalayan
Conservation
Yojiro Fujiwara
Development consultant, Task
Associates<Collaborators>
Haruo UchidaHead researcher, National
Agricultural Research Center forWestern Region
Masako Tanaka
PhD candidate, Nihon Fukushi
University
Former employee of SNV
Netherlands Development
Organization (NGO)South Asia, along with sub-Saharan Africa,
is one of the poorest regions in the world. The
expansive agricultural regions of Bangladesh
and Nepal, which are located at the peripheryof South Asia, experience severe poverty due
to the combination of acute demographicpressures and limited land resources. Many
developing countries have tried to address
poverty-induced problems with excessive
development and the application of modern
agricultural techniques. However, as theypushed forward with such development, newenvironmental problems arose, such as arsenic
contamination of underground drinking water
caused by the expansion of rice cultivation
using irrigation and soil erosion from extensive
deforestation. The contemporary challenge ofattaining both “development” andenvironmental preservation is not just rhetoric,
but a true challenge that affects residents’existence and weighs heavily on our shoulders.
This challenge is also tied to Japan,
which has been deeply involved in aseries of development projects inthese countries through the provisionof international aid. Today, as
environmental problems become
graver at a global scale, aid providers
must also take up the responsibility ofseriously tackling the dilemma of
balancing development achievements
and environmental preservation.
The shortcoming of many aid
providers is that initiatives, policies,
and actions created by the upper
strata of society often do not reachthose who need the assistance most,but rather respond to those in theupper strata.

Social and administrative barriers prevent theresolution of problems that could have alreadybeen solved technologically and prevents aid
from reaching beneficiaries at the grassroots
level.Acute population pressures and poverty,
coupled with an outsized role of development
aid and actors, are prevalent features of South
Asia as compared to East and Southeast Asia.
Why are there so many non-governmentalorganizations (NGOs) in Bangladesh and
Nepal? This question cannot be answered
without understanding the social background.
Although people living in peripheral
South Asia are confronted with the serious andurgent need to resolve the paradox of attaining
development while preserving the environment,
they also face administrative and social
barriers. This is also a significant challenge forJapan as an aid provider. This research projectaddresses these challenges and aims toidentify appropriate measures to advance bothdevelopment and environmental preservation in
Bangladesh and Nepal by incorporating theperspectives of local residents and theexpertise of NGOs that work on these problems
at the grassroots level on a daily basis. The
project employs “Social Software,” by which wemean a mechanism to harness and organize
experience-based knowledge in a systematized
way so that it can be put into practice.

Research Project Flow Chart

67

Environment Coping Forum News Letter

Process
The project is coordinated by a team of researchers thatspecializes in Bangladesh and Nepal (see left column, page1). The team forms a “Social Software Building Committee”
comprised of NGOs operating in each country, which is
responsible for effectively leading the project. Furthermore,
the Japanese members form a “Task Force Committee” (seeleft column, page 1) consisting of researchers andsupporting organizations and individuals (NGOs and ODA
personnel) who are active in the field of international
cooperation in Bangladesh and Nepal. This committee
functions as a project advisor and ultimately aims to provide
a mechanism that will enable supporters and researchers tomore actively engage with issues of development andenvironmental preservation in Bangladesh and Nepal.

The following outlines the general flow of the project:
1. Environmental NGO inventory research
2. Hold the first “Social Software Building Committee”
meeting in each country
3. Conduct case studies using the Participatory
Learning Action (PLA) method
4. Hold “Social Software Building Workshop” (mutual
attendance in both Bangladesh and Nepal andJapan)
5. Develop action plans

Bangladesh NGO Inventory Research(December 2007-March 2008)
The NGO inventory research was conducted as a preparatory
step before forming the “Social Software Building Committee.”
A survey was sent out to 390 NGOs based on advice from theTask Force Committee and using the following two referencematerials: the NGO Environmental Research Notes publishedby the Campaign for Popular Education (CAMPE) in 1995, andthe NGO Directory published by the Bangladesh government in2000. The survey questions asked about the NGO’s size,
structure, activity areas and content, and method offundraising. Responses from 112 NGOs will be compiled into
the “Environmental NGO Inventory Research Result.” Inconducting the research, we solicited help from the Society forSocial Service (SSS), which maintains an onsite coordinating
office to manage some of the work for the inventory research.
Of the 112 NGOs that responded to the survey, 18
were selected based on their size, location, and activities.
These 18 NGOs were invited to the first Bangladesh Social
Software Building Committee meeting.

The first Bangladesh Social Software Building Committee meeting
September 16-18, 2008
At SSS office, Tangail District

September 16 (Tues)
17:30 Assembly, registration
18:00 Break fast
20:30 Dinner
September 17 (Wed)9:00-9:45
Welcoming speech/Explanation of
purpose10:00-15:00
Introduction of NGO activities(Presentation, 5 minutes; Q&A, 5
minutes)
15:00-15:30
All discussion
16:00-18:00
Tour of SSS activities
18:00-19:00 Break fast
20:30
Dinner
September 18 (Thursday)
Dawn/7:30
Breakfast
9:00-10:00
Summary and future plans
10:00-12:00
Discussion
12:20-14:00
Selection of case NGOs
14:00-14:30
Closing remarks
15:00
Group photo, Dismissal(Take lunch, as needed)

Page 2

68

With the participation of 16 NGOs and a team ofresearchers, the first Bangladesh Social Software
Building Committee meeting was held on
September 16-18, 2008 (see left column for the
meeting schedule). The meeting was held in thedormitory of the SSS coordinating office.
The meeting began with a simple introduction of
the activities of 15 NGOs and a question-andanswer session (see following page for NGO
information). As most were aware, annual but
sudden natural disasters, such as floods andcyclones, are among the gravest environmental
challenges that Bangladesh faces. From theviewpoint of quality of life, disaster responses andpoverty alleviation cannot be separated. These
NGOs in Bangladesh face the dilemma of balancing
development and environmental preservation every
day, and we became keenly aware that thediscussions and practices of the practitioners had
advanced much further than researchers had
anticipated. Furthermore, Bangladesh requires
strategies to deal with the aftermath of natural
disasters, rather than strategies to prevent natural
disasters. The NGOs need to put forth an effort todevelop these strategies and we learned from thediscussion that this was indeed what the NGOs
have been working on. We call these efforts a“coping mechanism.”

All members of the Bangladesh Social Software
Building Committee agreed to focus on suchcoping strategies, and thus renamed thecommittee the “Environment Coping Forum(ECF).”
The committee then selected fivesample NGOs out of the 15 to conduct casestudies. Members considered specific areas in
Bangladesh with environmental problems and thesize of the NGO in the selection process, and thedecision was made through a group discussion(the selected areas and NGOs are listed on thefollowing page). We originally planned for theselected NGOs to mutually conduct the casestudies, but due to requests to share know-how fromthose NGOs not selected for the case studies, andin the interest of accumulating widespreadexpertise, it was decided that all 15 NGOs would
participate in the case studies.
As the committee meeting took place
during the fasting month, and as most of theparticipants were Muslim, SSS greatly assisted incoordinating food, as well as office andconference spaces. Furthermore, SSS provided athree-day and two-night excursion tour tointroduce us to their activities. This was to the
Sonal Bangla Children’s Home, an educational
facility for women and children who work in a largebrothel in the city of Tangail. All participants of thistour were NGO staff working in Bangladesh
and it provided them valuable exposure toanother NGO’s activities. We would like to take amoment here to formerly thank SSS.

First Edition

Selected case study areas using the PLA method
The following five areas were chosen for case studies
at the first Bangladesh Social Software Building
Committee meeting.

3.
Haor (large wetland), Sylhet District(Host NGO: Peoples Oriented Program Implementation, or
POPI)
Haor, or “large wetland,” is derived from the Bengali word chagall,
which means ocean, because an expansive floodplain is formed whenheavy rains from the Indian Assam region come in during the wet
season. After the water recedes in the dry season, a lake, or small“ocean” remains, forming a large wetland. The area is easily affectedby natural disasters, such as waves caused by strong winds andwidespread floods. During the wet season in particular, the planting ofcrops other than floating rice becomes absolutely useless.
POPI is a domestic NGO that is active throughout
Bangladesh. They base their activities on microcredit and are also
active in developing strategies to improve quality of life and education.

4.
Khagrachari District(Host NGO: Tengama Mohila Sabuj Sangha, or TMSS)

1.
Gaibandha District(Host NGO: Samaj Kallyan Sangstha, or SKS)
Gaibandha is located on the western bank of the Jyamuna(Brahmaputra) River, which splits Bangladesh into east and west.
Fluctuations in the water level of the Jyamuna River are so severethat the river banks, where people farm in the dry season, areflooded during the monsoon season. Also, many people live on the
numerous sandbars in the middle of the river throughout the year.
Needless to say, people’s lives vary greatly due to the significant
seasonal changes. Furthermore, fluctuations in the river flow causedby the yearly floods have been especially dramatic in the recent
years, and it is becoming more difficult to acquire and securepermanent land. People are forced to move their residences every
few years, and there is no guarantee of land ownership.
SKS has been providing support to improve the quality oflife of people living in the Jyamuna River basin and on its sandbars
since 1987.

2.
Island of Hatiya, Noakhali District(Host NGO: Dwip Unnyan Sangstha, or DUS)
The Island of Hatiya is in the estuary where the Jyamuna(Brahmaputra) and Meghna rivers meet and flow into the Bay of
Bengal. In recent years, the entire island has been shifting southward
as the northern coast erodes and sediment from the erosion
accumulates on the southern side of the island. The 1,440km2 island
is approximately 20km long. The residents frequently lose theirhomes, farms, and farm products due to cyclone-induced high tides
that hit the island every few years and land erosion. During the rainyseason, residents are completely isolated. Land ownership andcertificate problems associated with erosion are also very grave.
DUS leads shomity, or group activities, that aim to solve
the islanders’ land problems and improve their quality of life.

This hill region located in southeast Bangladesh is occupied by the
Chakma and Manipuri people, who practice traditional swidden
agriculture. In recent years, they have experienced various natural
disasters as a result of land degradation from excessive field clearing,which is facilitated by population increases and land ownership issues.
TMSS began as an NGO to empower women and improve
quality of life in Bogra District, but it has expanded the scope of its
activities and become active nationwide.

5.
Barisal District(Host NGOs: Community Health Care Project, or CHCP;
Basic Development Partner, or BDP; Barisal Samaj Unnyan
Sangstha, or BSUS)
Barisal District faces the Bay of Bengal and is located to the east of
Noakhali District. This district also suffers from frequent damage fromfloods and high tides caused by cyclones. It is also known to have ahigh population density and serious poverty issues associated withnatural disasters.
The Bangladesh Social Software Building Committee
discussed and selected areas in Bangladesh that have distinct natural
disaster problems. Barisal District was selected as the fifth and final
area precisely because the district has been receiving so much NGO
assistance to address problems caused by poverty and natural
disasters with the aim of developing and preserving the environment.
Because there are so many NGOs in this area, three NGOs
conducting similar activities were selected to collaborate with eachother. CHCP focuses on primary health care and offers savings advice
and microcredit services to counter poverty. BDP is an educationbased NGO that builds community support for education, including forenvironmental preservation and sanitation. It is interesting to note that
there is a large non-Muslim population in Barisal District, and both
CHCP and BDP are Christian NGOs. Utilizing microcredit activities,
BSUS works to improve quality of life based on fishing and farming
livelihoods.

Page 369

Environment Coping Forum Newsletter

Participating NGOs/Bangladesh ECF Members[In alphabetical order]
Name of organization
Headquarters/Representative (Executive Director)
Year of establishment/size (International NGO,
national, regional, prefectural, county, village)
Main activity area(s)9. Poverty Alleviation & Participatory Rural Initiative (PAPRI)

1. Asian Arsenic Network (AAN)

Dhaka／Ms. Sachi Tsushima
1974/Prefectural
Control arsenic water contamination andimprove sanitation

PAPRI

10. Samaj Kallyan Sangstha (SKS)
Gaibandha／Mr. Rasel Ahmed Liton
1987 /Regional
Disaster control, improve quality of life,
education, microcredit

2. Barisal Samaj Unnyan Sangstha (BSUS)
Barisal／Md. Ayub Ali Mridha
1990 / County
Fishing techniques training, improve
quality of life

3. Basic Development Partners (BDP)

Narsingdi／Mr. Abu Based1986 /Prefectural
Relief for the socially vulnerable, improve
quality of life

11. Social Advancement Through Unity (SATU)
Tangail／Mr. Mirza Shahadat Hossain
1991 /Regional
Microcredit, advocacy, improve quality of life,
education

Dhaka／Mr. Albert Malakar
1991 / Nationwide (encompasses several
prefectures)
Education (elementary education,
occupational training, and health)

4. Community Health Care Project (CHCP)
Dhaka／Mr. Prokriti Chowdhury
1974 / (encompasses several prefectures)
Health and sanitation, female empowerment

12. Society for Social Service (SSS)
Tangail／Mr. Abdul Hamid Bhuiyan
1986 /Regional
Microcredit, improve quality of life

5. Dwip Unnyan Sangstha (DUS)
Noakhali／Md. Rofiqul Alam1972 /Regional
Disaster control, improve quality of life,
securing land rights

13. Tengama Mohila Sabuj Sangha (TMSS)
Bogra／Prof. Hosne Ara Begum
1980 /National
Microcredit, health, education, productdevelopment, others

6. Integrated Development Foundation (IDF)
Chittagong／Mr. Zahirul Alam
1992 / regional (mainly in the hill districts)
Improve quality of life of minority races

14. UDOY
7. Joint Rural Development Sangstha (JRDS)
Tangail／Mr. Akkel Ali
1995 /Village
Cultural reconstruction, improve
quality of life

8. Peoples Oriented Program Implementation (POPI)
Dhaka／Mr. Murshed Alam Sarkar
1986 /National
Microcredit, disaster control, improve quality of life

Page 470

D` q

Tangail／Mr. Dey Sudhir Chandra
1996 /Regional
Microcredit, savings consultation, child labor,others

15. Projukti Peeth (PP)
Comilla／Md. Moksedul Alam
Prefectural
Environmental safety, sanitation, education

June 2009Vol. ２

2―The Promotional Project for Need-Based Area Studies――

Environment Coping Forum News Letter
Social Software research by the participants for the development and environmental
preservation of peripheral regions of South Asia
Publisher: Center for Southeast Asian Studies, Kyoto University
Editor: Kazuyo Minamide (Translation: d-light)
Address: 46 Yoshida Shimoadachi-cho, Sakyo-ku, Kyoto, Japan 606-8501
Website: http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/

The First ECF Case Study Report
The first case study workshop was at
the SKS (Samaj Kallyan Sangstha)Foundation training center in Gaibandha
from January 19 to 24, after its dates
were decided at the first Bangladesh
Social Software Building Comittee
meeting (see ECF News Letter No. 1).
Since this was the firstcase study, they treated it
as a workshop with astandpoint of establishinga methodology. A total of
24 people including ECF
members and researchteam members attended
this workshop.
Participants【ECF members（（16NGOs））】
1. Md. Helal Uddin：SKS
2. Md. Shajahem Ali Akond：SKS
3. Md. AbuHomjala Rana：AAN
4. Md. Ayub Ali Mridha：BSUS
5. Hlaching Mong Issac Murruy：BDP
6. Md. Akramul Islam：CHCP
7. Md. Hamidul Haque：DUS
8. Md. Rezaul Karim：IDF
9. Md. Akkel Ali：JRDS
10. Md. Miyanor Rahman：JRDS
11. Md. Saidur Rahman：POPI
12. Saidus Saklaen：PAPRI
13. Pankaj Sarkar：SATU
14. Md. Najmul Islam：TMSS
15. Nanigopal Sarkar：UDOY
16. Moksadul Alam：Projukti Peeth
17. Bimol Kanti Kuri：SSS
18. Nazmun Naher Kaisar：
ECF Secretariat Officer
Jan. 20th only
19. Golam Sorwar：SKS
20. Sayed A. H. Sunny：AAN
21. Samir Chandha Adhikar：DUSH【Research team】
22. ANDO Kazuo：CSEAS, Kyoto University
23. YAJIMA Kichiji：CSEAS, Kyoto University
24. MINAMIDE Kazuyo：JSPS , Kyoto Univ.

Location
Gaibandha is located on the western
coast of Jyamuna River (Brahmaputra
River), which splits Bangla desh verticallyinto east and west. The water level
fluctuation in the Jyamuna River is very
heavy such that even in areas that get
flooded during the monsoon season,
people start farming during the dry
seasons before and after the peak flood
season. Also, there are a number ofsandbars and many people living onthese sandbars throughout the year.
Needless to say, there is a huge variationin the change in people's lives,
depending on the season. Furthermore,
the fluctuation of flow channel caused by
the yearly floods has been especiallysignificant in the recent years, and it has
become difficult to acquire permanentland. People are forced to move theirresidences every few years, and people
are not guaranteed land ownership.
SKS, who is in charge of accepting thiscase study, has been providing support
to improve the quality of life of people
living on the sandbar and river-basin of

Jyamuna River since 1987. The
headquarter is located in Gaibandha, andthey are active in Gaibandha, Rangpur,and Bogra. These three areas all face the
Jyamuna River basin.

Workshop
The purpose of thisproject is to think aboutbalancing environment anddevelopment based on
experiences of the parties
involved. For thispurpose,PLA (Participatory
Learning Action) is used asa basis for the case study.
Session 1 of the workshop
was a lecture on the basic
understanding of PLA. First, the project
representative Mr. Ando talked about thebasic stance of PLA, which is learningfrom the local people, listening to theenvironment, and learning about self
through knowing other people. He also
stated that the significance of this casestudy is neither to criticize nor give advice
on SKS activities. Next, Bimal Kanti Kuri
(SSS) from the ECF office conducted the
PLA lecture. In Bangladesh, PLA had
been introduced to each NGO activity
since the end of the 1980's, and they had
accepted PLA as an essential concept forcommunity building.
A field study was conducted in the SKS
activity areas in sessions 2 and 3. The
study focused on the following five points:
1) What SKS is doing?
2) How community people act?
3) What service SKS is providing?
4) How community people cope with ongoing program?
5) How SKS staffs cope with on-goingprogram?

71

Environment Coping Forum News Letter
Schedule
January 19 (Mon)18：00 Assembly
21：00 Dinner
January 20 (Tues)
8：00 Breakfast
Session 1
9：00 Opening remarks
Introduction of participants
10：15 Explain the purpose
11：15 Break
11：40 PRA/PLA lecture
13：30 Lunch
Session 2
14：30 Field study 1
18：30 Quick sharing
20：00 Dinner
January 21 (Wed)
7：30 Breakfast
8：30 Field study ２
11：00 Break
11：15 Orientation of SKS
activity at Char region
12：30 Group study
16：00 Lunch
17：30 Depart from Char
21：00 Dinner
January 22 (Thur)
8：00 Breakfast
9：30 Opinion sharing
10：30 BreakSession 3
11：15 Dialogue with SKS staff
13：45 Lunch
14：45 Dialogue (cont.)
16：00 Break
16：30 SKS training center tour
17：30 End of the day
20：00 Dinner
January 23 (Fri)
8：00 Breakfast
Session 4
9：30 Presentation of opinions
11：00 Break
11：30 Opinions (cont.)
13：15 Namaz & Lunch
14：30 Opinions (cont.)
18：30 Berak
19：30 Entertainment (singing)
21：00 Dinner
January 24 (Sat)
8：00 Breakfast
9：00 Administration
9：45 Summary
10：30 Break
11：00 Summary (continued)
12：30 Lunch
13：30 End/Departure

Page 2

72

In session 2, all the participants split up into
two groups, about 10 people each, andvisited the field to observe and question 1)
SKS activities and the lifestyle in the
Jyamuna River basin region, and 2) SKS
activities and the lifestyle in the Jaymuna
River Char region.
They mainly visited areas that arereceiving SKS support in order to improve
quality of life and farming, areas that are
active in women's shomity activities, andareas that run medical programs andinformal education programs. SKS staff
joined the groups and introduced theactivities as well as investigated how the
local people are making use of these
activities, what had changed and how
things have changed before and after these
activities.
Session 3 was a lecture on activities
report by SKS staff members. Whilesession 2 provided primary materials basedon actual observations, session 3 hadsecondary materials as to also include ahearing investigation on the staff view,which addressed the philosophy underwhich staff carries out the activities orinteracts with the local people.
Session 4 excavated items that were
noticed in the field study using the KJ
method. All field study participants
submitted three key words that they they
noticed or felt was important. Each person
prioritized these words and presented theitems accordingly. These were categorized
into "livelihood," "agriculture,""environment," "credit program," "hygiene,"and "other." The characteristics of eachcategory were then extracted in their rankedorder, and SKS and the people in the
sandbar region of Jyamuna River attempted
to elucidate the coping mechanism.
The people were asked to write down the
key words without notified about thecategories mentioned above. When all the
key words were submitted, they wereclassified into categories. Therefore, it ispossible that the same person's first andsecond priority words may end up in thesame category.

Uncovering priority issues from theperspective of the parties involved
The chart below shows the number ofvotes when classifying feedbacks throughthe KJ method of Category x Priority.☞First priority
Many of the participants ranked livelihood

became apparent that with anencouragement from SKS, many of thelocal sandbar river-basin residents value
livestock more than farming. The reason
for this is because the flood renders
farming impossible in the wet season, but
livestock can be managed year round.
Also, during the change of seasons and in
the event of an unexpected natural
disaster, the fact that livestock (cows) canbe moved relatively easily is one of thereasons given. Furthermore, livestock alsofunctions as wealth maintenance. As
portable properties, tin structures are
preferred over mud and brick walls in theconstruction of their homes. This isbecause it can be disassembled, moved,
and reused in the event of a flood.
Many people also ranked their efforts inthe agriculture as a number one priority.
The reason for this is the cultivation of
pumpkins in jambu grass and sandy soilof the sandbar and the river-basin during
the short dry season. Not only can jambu
grass be used as livestock feed, but if the
farmers dig up the roots before the wet
season, it can be replanted after the flood
water has receded. These benefits makejambu grass suitable for the residents'
seasonal nomadic lifestyle. Pumpkincultivation is one of the farming
technologies taught by SKS that allowed
farming in the once unusable sandy soil.
The cultivation has spread as pumpkins
became a cash crop during the dry
season. Also, other techniques are
implemented such as rotational cultivation
Priority

1

2

3

Livelihood
Agriculture
Education
HealthEnvironment

11
7
2
1

4
4
3
5
4

4
2
2
6
5

Credit Program1

HygieneNone

11Vol. ２of three types of crops in the same area, improved
varieties with short cultivation period, and thedevelopment and provision of agriculture suitable forthe situation of this particular region.
In both education and health categories, mobile
schools and hospitals were suggested.
These points that were ranked number one are not for
improving regular quality of life, but are specificapproaches to improve quality of life that presupposes
relocation of people due to the effects of flood and riverbasin movement.

and indirect effect caused by the specific approaches. It
could be said that this is related to the SKS activities
structure that functions based on people's lifestyle andallows mutual relationships while maintaining diversity.
Furthermore, the third priority shows consideration toexisting cultures and human nature in the river basin
region. In order to carry out the resident-centric(participatory) development, it is crucial that they use amethod that fits the lifestyle and culture rooted in its
region. These points are most likely examples of the third
priority.

Second priority
There are more variations in second priority
categories than the first priority. In items related tolivelihood, some approaches similar to those taken forfirst priority were mentioned, which ultimately fulfilled
the function of women's empowerment advocacy, andindividual approaches provided integrity to people's
lives. They also talked about continuity that allows
people to accept these approaches in the agriculture
category, because it is not completely new to local
residents, and is only an enhancement of the existing
technology. These have characteristics with a remote
effect compared to the specific approaches described infirst priority items.
Furthermore, people made suggestions for further
improvement in the areas of education and health.

Coping with livelihood

Third priority
There is more diversity in the third priority category
than the second. It is very interesting to note that theitems stated in third priority were about sustenance of
intrinsic culture in the river-basin area in both livelihood
and agriculture categories. For example, in this time
period with a widespread use of improved rice seeds,
sustaining a millet farm is more suitable than using
improved seeds when considering the region's weather,ease of farming, and labor. SKS does not negate this,and they are valued highly for their position to promote
diversity by bringing in new materials while respecting
the knowledge and actions of people. Similarly, in the
education category, they emphasize the contact
between lifestyle and everyday items, such as a pencase, which is made out of materials (bamboo, etc.)
available in the region. It is understood that thisconsideration for traditional culture (knowledge) is
essential for a development that takes into account theenvironment of the region.

Relationship and stages seen in the excavationof prioritized issues

As seen in the prioritization above, the coping
mechanism in the livelihood category was determined tobe the most important issue in this case study.
The participants identified the following key points inthe environmental problem in the region: annual floods,
fluctuation in the river-basin and destruction of the river,
destruction of riverbank due to unexpected typhoons, andlabor problems of people losing their land during the wet
season. As an effort to improve quality of life based onthese environments, the coping mechanism is understoodby the following activities:
1) Escape small flood damage by strengthening thehome foundation (build foundation with banking)2) Promote domestic farming in the dry season
3) Promote livestock industry
4) Promote improved furnace
As written previously, the lives in this region varylargely in the wet season and the dry season. In addition,
the fluctuation of the river basin poses a risk of flooding to
the residents' land and farmland. The power of nature isimmense, and people must make lifestyle improvementsthat meet the changes
in the environment. To
do so, people learned
through experiencethat it is most prudent
to take their lifestyleas the starting point
and make their lives
sustainable. This is
the attribute that requires direct and complete
involvement, which considers lifestyle changes
throughout the year.
Moreover, there are examples of people independently
using SKS's coping system. SKS introduced improved
furnaces that have the benefits of being portable andhaving a high combustion efficiency (photo 1). They use

An apparent trend can be found when the first threeprioritized viewpoints stated above are examined bystages. As stated above, specific approaches with afocus on livelihood and agriculture are prominent in theitems presented in the first priority. Following this is thesecond priority that is related to providing information
Page 373

Environment Coping Forum News Lettercharcoal made from cow dung as fuel (photo 2).
However, the women also uses them in the traditional
fixed furnace and invented a "eclectic furnace" in which
the fire does not burn out even when left unattended(photo 3). Because of this, the fuel consumption rate
goes down a little, but there is an added convenience
for the women to be able to do other work while the pot
sits on the fire.
In another example, the portable storage boxes forflood can also be used during the dry season as a safe
by locking it when the women work in other people's
houses. Also, informal education initiated by SKS
became an example for people who started similar
simplified community schools in regions without any
schools. This kind of effort from people is an subjective
approach that incorporates SKS environmental coping
mechanisms into their lives. The reason why this ispossible is because the activities by SKS liberally
incorporates the existing life technology, and not
because it incorporates newly borrowed foreigntechnology. Coping mechanisms are truly the sight of
SKS and residents who are seeking development(improvement in quality of life) for the environment andmutually working together to repeatedly improve thetechnology that allows their lives to adapt to the threatof nature.

activities as a medium. By conducting research basedon these experiences and practices, they can discover
the hidden coping mechanism and "Social Software"
may be able to link them to further practices.
This case study is not a criticism of the SKS
activities. At first, for NGOs who are accustomed to
criticisms by researchers and supporters, it took a longtime before they understood that this case study is notfor criticizing. However, by scrutinizing the residents'
lives, and not just the SKS activities, it will elucidate
their connection and mutual effect. There, under aharsh environment, they were able to see the lives ofpeople and the SKS activities, or coexistence ofenvironment and development. While the participants
are in charge of different regions, they are allpractitioners and parties involved who each face theharsh environment and development. Through the next
four case studies, the practice and knowledge that
overcomes and responds to the paradox will beidentified in the development and environmental
problem in each region. It is our hope that thesepractices and knowledge be shared under the ECF
network and lead to further practices.

Conclusion: An involvement, not a critique
It is extremely interesting to be able to share eachpractitioner's opinions on the case study using the KJ
method and to extract the staged views ofenvironmental activities and development in the
Jyamuna River basin region in the ranked order. They
have arrived at an understanding that this is the
structure of building "Social Software." There are two
reasons why this is possible. First, all participants ofthis case study are practitioners who partake in thedevelopment of Bangladesh on a daily basis and havethe intuitive viewpoint of the parties involved.
Furthermore, they did not passively perform the casestudy on the residents of the river-basin and sandbar
region, but they used dynamic materials, or the SKS

Page 474(Reported by: Kazuyo Minamide)

July 2009

Vol.3

3

―The Promotional Project for Need-Based Area Studies――

Environment Coping Forum News Letter
Social Software research by the participants for the development and environmental
preservation of peripheral regions of South Asia
Publisher: Center for Southeast Asian Studies, Kyoto University
Editor: Kazuyo Minamide (Translation: d-light)
Address: 46 Yoshida Shimoadachi-cho, Sakyo-ku, Kyoto, Japan 606-8501
Website: http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/

The Third ECF Case Study Report
Toward Barisal: An infrastructure
to support the recent economic
growth of Bangladesh

Participants【ECF members（（12NGOs））】
1. Prokrity Chowdhury: CHCP
2. C. R. Talukdar: CHCP
3. James Mohanardo Mondol: CHCP
4. M.A.Lasf Chowdhury: CHCP
5. James Ripon Barai: CHCP
6. Md. Nizamul Islam: CHCP
7. Abu Hanjala Rana: AAN
8. Bipul Adhikari: BDP
9. Saidus Saklaen: PAPRI
10. Nani Gopal Sarkar: UDOY
11. Moksadul Alam: Projukti Peeth
12. Md. Mizanur Rahman: JRDS
13. Ayub Ali Mridha: BSUS
14. Sujan Bchdhu Shil: IDF
15. Md. Rustom Ali: POPI
16. Md. Hamidul Haque: DUS
17. Bimal Kanti Kuri：SSS
18. Nazmun Naher Kaisar：
ECF Secretariat Officer【Research team】
19. ANDO Kazuo：CSEAS, Kyoto Univ.
20. YAJIMA Kichiji: CSEAS, Kyoto Univ.

The third case study scheduled for
May was postponed until July, becauseof the influenza.
Ando and Yajima took a flight out of
Kansai International airport to Bangkok at
midnight on July 3 (Friday), took a connecting flight for Dhaka in the morning ofJuly 4 (Saturday), and arrived at the
CHCP office in Bhaka at about 2:00PM tomeet some of the other participants. Afterlunch, they chartered a Toyota Hiace anddeparted for Barisal at about 5:00PM.
They took a ferry across Padma River(Ganges). Because there is now a bridge
across Jyamuna River and people whoare going to the northern regions uses
the Jyamuna Bridge, the people going to
the southwestern region from Dhaka are
the main passengers on the ferry. Before
the construction of the Jyamuna Bridge,
there were fewer ferry services and it
was normal for a trip across Padma Riverto take several hours. However, this trip
was greatly shortened to 30 minutes
when they built a dock in Paturia on the
Dhaka side that allows the ferry to cut
straight across the river to the Dorodia
dock on the opposite side. Furthermore,
the ferry service was greatly improved
with a ferry leaving every 30 minutes.
The effect of the bridges is noticed in areas, such as Jyamuna Bridge that connects Dhaka and the northern regions
and Meghna Bridge (over Meghna River)that connects Dhaka and the eastern regions. People are also enjoying the remarkably improved ferry services in areas without bridges.
The participants arrived at the dock in

Dorodia at 8:15PM, headed south on thewell-maintained roads of Farid Pool, andarrived at the CHPC Training Center at
11:30PM. The trip took six hours, including the ferry time, which was 30-40% lessthan the time it took Ando when he visited
Barisal in 1986. Ando and Yajima ate alate night meal and checked into a dormitory-style twin room with communal toilet
and shower. A diesel engine generator
was used at the training center, because
there was limited electricity availability. In
Bangladesh, the transit system and roadmaintenance has improved steadily since
1990, and it is currently possible to reachmost national cities (downtown and prefectural cities) from the capital city of
Dhaka within a day. If they have bridges
that would not crumble in the rain oversmall and large rivers and roads that
could withstand floods during the wet
season, they would have made maximaluse of the low flatland feature of the Bengal delta, in which 80% of the country's
land situates. There are wireless cell
phones and Internet services and satellite
TV networks throughout all reaches of thecountry. They are able to maintain thehigh single digit economic growth ratesince 1990, partly because of the steady
maintenance of roads and bridges
through international cooperation and thesignificant advancement in information
networking. Use of the Internet in farmingarea is now prevalent as long as they
have access to a computer and electricity. Therefore, it is no surprise that thedemand for electricity has grown andthere are planned outages. The use ofgenerators in stores, hotels, and training
centers has also become commonplace.
It was July 5 (Sunday) at 7:25AM, eventhough the sun's position in the sky read
6:25PM. On June 19, Bangladesh
75Environment Coping Forum News Letter
Schedule
July 4 (Sat)
Evening: Registration at CHCP
Training Center
July 5 (Sun)
Session1
9:45 Opening remarks
Participants Self-introduction
Outline of CHCP activities
Significance ECF workshops
10:45 Future ECF schedule
Expected outcomes
Preparation of action plans
11:40 Tea Break
12:00 Confirmation of schedule
12:10 Workshop summary�Report of SKS results�Report of DUS results⇒Comparison of DUS and SKS
14:40 Lunch
Session 2
15:30 Introduction of CHCP Q&A
Introduction of BDP activities
Introduction of BSUS activities
17:40 End of first day
Session 3
July 6 (Mon) Field study #1
11:15 Hearing at cycloneaffected regions: Petition for support by people
involved in cyclone damageand Haruta Union Middle
School, South Natal Kandi
11:25 Women's group at South
Natal Kandi, Pande, Bali
14:00 Lunch
15:30 CHCP micro credit
July 7 (Tues) Field study #2
11:30 Hearing at cycloneaffected region：Residents' individual hearing
investigation at Haruta Union
Middle School in Natal Kandi
17:00 CHCP Training Center
Session 4
July 8 (Wed) KJ workshop
9:30
9:50 Impressionable key words
10:50 Tea Break
11:20 Priority classification
14:30 Lunch
16:10 Cluster analysis
17:10 Tea Break
17:30 Expected action plansfrom analysis results
18:00 Discussion by group
Vision, Mission, Objective, Goal
18:15 Opinions of participants
July 9 (Thurs)
End of meeting after breakfast

Page 276

adopted "day light saving." According to
the friends gathered here, this will last until
the end of September. This was a measure to limit the use of electricity. This is thegravity of the power supply shortage in
Bangladesh. Even with a fan, the humidity
in the room was 90%. The participants
woke up to mornings unique to those of atropical monsoonal climate. Outside theroom, the guest houses and training center buildings were built around a squareman-made lake. There were lazulinefeathered kingfishers on the trees planted
along the lake. Looking around carefully,
one will notice that the training center isbuilt in an agricultural area away from thecity. The Bengali people living in the lowlands prefer not to eat wild fowl, and thismay have led to the increased use of fertilizers and pesticides. There is also a shortage of bird feed that may be adding to theeffect of the dwindling wild bird population.
Having said this, wild bird watching continues to be one of the pastimes of the Bangladesh agricultural villages.

The aim of case study in Barisal
The area near the Bay of Bengal inSouthwest Bangladesh is known as thecyclone-prone zone or the "moribund
delta." The Bengal delta is called the complex delta and its terrain was formed by
the deposit of sediments from the Padma
River (Ganges), Jyamuna River(Brahmaputra), and Meghna River. As understood from the history of land formation, moribund deltas were created longtime ago. The Noakhali region in Eastern
Dhaka, on the other hand, is currently still
experiencing active land formation and iscalled the "active delta." The Island of
Hatiya, where the second case study took
place, rests on an active delta. To be precise, the western region of Barisal is amoribund delta and the Char region in theeast along the Bay of Bengal, along with
Noakhali and Rocky Pool, are located on

the active delta. The moribund delta ishome to the Asia's largest mangrove forest called "Sundarbans," located along the
Bay of Bengal. It was quickly designatedfor preservation by the British colonial
government. The terrain of this entire research area is not a typical one, but it ischaracterized by its location on the moribund delta.
The purpose of this case study is toknow the coping mechanisms of residents
against cyclones and floods on the moribund delta and to learn on-site about the
NGO activities centering on CHCP in the
Barisal District. Therefore, two villages in
Uziel Pool in Barisal District, disaster areas of cyclone Sidr, were selected as the
CHCP research sites for the purpose of
exchanging opinions with the villagers.

Preparation workshop for PLA
On July 5, the orientation of the casestudy was held first. The meeting began at
9:45AM and all the participants conducteda self-introduction after the opening
speech by Bimol Kanti Kuri from the ECF
office (SSS). The meeting started after the
welcome speech by Prokrity Chowdhury,
the executive director of CHCP. The topics of discussion at this orientation were
the importance of organizing ECF records
and transmitting the information to donors.
In order to make use of ECF characteristics, the participants discussed being
aware of a method to intuitively understand problems with a filter, also known as
the practitioners' experiences, and not byan analysis method with a fixed perspective of a researcher or a consultant. Also,
depending on the circumstances of theparticipating NGOs, people noted the difficulty of sending the same group of people
to meetings every time. If a first time participant to the workshop cannot understand ECF, the public will not be able tounderstand it either. The participants
agreed that they need a type of orientation that can be comprehended by anyone, even if there is a change in the participant attendance.

Review of the case studies
Next, there was a comprehensive discussion on the first Gaibandha SKS workshop and the second Hatiya DUS workshop. There are aid projects by donors
and independent projects for agriculture,
flood action, and seed bank at SKS.

Vol.3
There were evidences of good practices and findings
adapted for natural environment in these projects.
They scored the programs being implemented andtheir impressions on people's lives and clusterclassified them using the KJ method. The characteristics found through this process were the repeated relocation without losing the functions of community, thegenerations of experiences of riverbank erosion, andpresupposing a long-term relocation, the existence ofChar (sandbar) residents' of lifestyle culture.
On the other hand, DUS is developing a program thatis supported by a strong belief that there is no solution
for the soil erosion problem in Hatiya without addressing the social and human rights issues. The newly
formed sandbar cannot foster community functionality
and they are constantly faced with social and humanrights issues.
The comparison of DUS and SKS shows that DUS
attempts to create a breakthrough by establishing theenvironmental problems as social and human rights
problems. SKS's overview of the environmental problem, on the other hand, attempts to overcome the problem with projects that have a service delivery of technology and lifestyle, solution to lifestyle problems(expansion of agricultural, etc.), and clear, individual
and technological support. These views of comparison
are being securely instilled in the members.

Characteristics of research area in Barisal
The disaster area of cyclone Sidr, where CHCP performs their services was selected as the research areain Barisal. The "Christian Health Care Project" in 1974
was the beginning of CHCP. Currently, their activities
center around micro credit. CHCP explained thatwomen’s' relationship with their husbands improved
through introduction of micro credit. They are preparing
clinical training, environmental activities, and programs
related to elementary schools, nutrition and hygiene
education for children who are too young for schools,
Program/ Activities

Priority

training information center, and beneficial (agricultural)
information. The establishment of the Information Dissemination Center (natural disaster prediction center) is
one of these activities. Also, people expressed their intentions to enhance activities that have minimal NGO involvement, such as program for prostitution, HIV/AIDS,
and medical services for children. The executive directorof CHCP also expressed his high expectation for group's
activities.
On July 6 at 9:00AM, the participants departed from
CHCP training center by car and arrived at the Poysahaddock at 9:30AM. From here, they reserved a small
wooden passenger boat equipped with a diesel engine
and traveled the canal for one hour and 15 minutes in thesoutheast direction to reach the village of South Natal
Gandhi. Surprisingly, this canal had a bamboo bridge until 60-70 years ago. An old man told the participants about
how people sometimes used to wade across the riverwith water reaching up to their hips. The river widened
slowly, until in 1987 and 1988, a large flood widened theriver all at once. Now, it is a large river of over 100m in
width.
On this day, the participants stayed in the village ofSouth Natal Gandhi and then visited the neighboring village of Central Natal Gandhi on the following day. The
CHCP areas are located in the central region of Barisal
and while it is affected by the tide, its relative inland location minimizes direct damages from high tide. As a matterof fact, there are more damages from strong winds. Fortunately there was no human damage at the two villages
they visited from cyclone Sidr that hit Barisal on November 15, 2007. Sidr was a typhoon characterized by strong
winds. At 9:00AM, the floor was flooded and strong winds
began to destroy houses. 60% of the houses were destroyed. Also, many fruit trees and other useful trees fell.
However, cyclone "Aila," which landed near the border ofWest Bengal on May 25, 2009, dumped salt water into
farms and caused a larger agricultural damage. The ratioof Muslims to Hindus in South Natal Gandhi and Central
Nandhi is about 30-40% to 60-70%. The regions along
the Bay of Bengal is known for their relatively large population of Hindu.

I.st

II.nd

III.rdTotal

Environment

2(4)

1(3)

4(6)

7(13)

Micro Credit

2

1

5

8

Health1001Agriculture

5

0(1)

3

8(9)

Education

2

5

0

7

Water & Sanitation

1

0

1

2

2

Capacity Building

1

5

1

7

1

Others

2(0)

3(0)

2(0)

7(0)

2

Adolescent

0

1

0

1

Total

16

16

16

48

Page 3IVthVthField study results and KJ analysis
On July 8, there was a full-day discussion
on the field studies conducted on July 6 and7. Each person rated their top three experi-

1

5

1

Note: The numbers in parenthesis are the amended
numbers sorted into items after reviewing "Others"

Photo 1
77

Environment Coping Forum News Letter

ences and then wrote a key word corresponding to eachranking on the front of a piece of card and their reasoning for the ranking on the back. They each stood in frontof everyone to present their first impression, key word,
and their reason. After each presentation, a question andanswer session was held repeatedly to clarify any misunderstanding. The key words were applied to the categories created with the CHCP program. Each presentationand discussion of one key word by each participant took
about ten minutes. The presentations and discussions on
the second and third impressions were also completed inthis way and the participants were able to complete aranking table.

The “Environment”, “Agriculture”, and “Capacity Building” categories in the table were not part of the current
CHCP program, but they were newly introduced during
the presentations. For this region, the participants paid
attention to what villagers do to overcome the environmental problem of floods caused by cyclones. The total
ranked score of each program appears to be divided
evenly, but upon further investigation of “Others” category, they found that “Environment” has a higher score.
Also, looking at the scores by their ranking, the top threeeach had high scores: “Agriculture” was ranked the highest in the first priority, “Education” and “Capacity Building” were ranked the highest in the second priority, and“Environment” and “Micro Credit” were ranked the highest in the third priority. People were impressed by thetechnology called Kandi at the two villages. The land was
originally rice paddies in a mid-lowland, and because
they had higher fruit and vegetable yield than rice andthe floods damaged the rice paddies on an yearly basis,the farmers raised the land by about 1m (2-2.5 hat), widened it by about 1.2-1.5 m (3-4hat), and dug the ditch to beabout 2m (7-8 hat) wide. This
bed of mound is called Kandi(photo 1) . Furthermore, they
put a shelf of nets on the
mound and the ditch and are
currently growing vine cucumbers and bitter squash. Kandi
was available in the past, but
its technology has especiallyadvanced in the past 20-25
Page 478

years, after the great floods of 1987 and 1988. This
technology takes the deposited silt from the flood fromthe ditch during the dry season and transfers it to themound. This helps to make the bed higher after it had
been eroded from the rain during the wet season and to
supply nutrients to the vegetables. Fundamentally,
Kandi does not use a fertilizer. Also, the farmers canride a small boat during the wet season to enable efficient management. There is also an effort to crossfertilize the bitter squash to increase its production rate.
According to one villager, the government began building a mud embankment in 1992-1993 under the pretextof protecting the village from floods. In any other flood
regions, the embankment would have been welcomed,
but in this region, the flood maintains the fertile soil of
Kandi, which is necessary in raising the efficiency of
their work. As the villager pointed out, this region has
many trees, and the speed of water and waves fromfloods entering the region are not much of a concern.
The villagers took an action against the government in
Dhaka and ultimately demolished the construction plan.
This bond of solidarity impressed all participants. They
were also able to hear about how people living in fragile
residences took refuge in their neighbor's sturdier
houses during cyclones. Hindu villagers had sought help
from Muslim villagers. Here, there exists a social culturethat "overcomes differences in religion and help theirneighbors in the face of environmental harm."Also, in this region that is affected by tides and have
many trees, the villagers construct a column on a brickinside the houses. Many members expressed their concerns that the house may be washed away during theflood, but this column serves an evidence that the water
current is not very fast during the flood (photo 3). Also,
there is a wooden shelf called masa, or a thick plank on
the ceiling that serves as a refuge place during theflood. The parents, as well as the children themselves
wish to receive primary education, but because of theirremote location and the channels in the area keeping
them from commuting to school, they are not able toreceive full-time schooling. It was pointed out that there
is a need to solve this problem immediately. Also, it wasan unanimous opinion from the participants to improve
the simplified toilets. Even if a common, simplified toilets
were installed, the effect of tides would wash up wastematerials during the flood tide.

(Reported by: Kazuo Ando)Aug ust 2009Vol. 4

4―The Promotional Project for Need-Based Area Studies――

Environment Coping Forum News Letter
Social Software research by the participants for the development and environmental
preservation of peripheral regions of South Asia
Publisher: Center for Southeast Asian Studies, Kyoto University
Editor: Kazuyo Minamide(Translation: d-light)
Address: 46 Yoshida Shimoadachi-cho, Sakyo-ku, Kyoto, Japan 606-8501
Website: http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/

The Forth ECF Case Study Report

Participants

The fourth case study was conducted in
Kishoreganj District, following the casestudies in the river-basin and sandbar of
Jyamuna River in Gaibandha District, Island of Hatiya in the Noakhali District, andBarisal District. In conjunction with thecase study, they took a week from August
7 to August 14, 2009 to develop future
action plans and review ECF(Environment Coping Forum) missions
and goals from the knowledge gained
from the four case studies. 16 people
from 11 ECF-member NGOs and fourJapanese researchers
attended this forum.

【ECF members（（11NGOs））】
1. Murshed Alam Sarkar：POPI/ED(8/8)
Location
2. Shahab Uddin：POPI
3. Shah Md. Nazmul Haque：POPI
There is a large wetland
4. Paresh Kumar Sharma：POPI
called Haor in an area that
5. Nanigopal Sarkar：UDOY
straddle the northwestern
6. Md. Mizanor Rahman：JRDS
Sylhet District and north7. Md. Sazzad Kadir：TMSS
8. Md. Ayub Ali Mridha：BSUS
ern Dhaka District in
9. Kanchana Rani Das：CHCP
Bangladesh (Near
10. Hafizur Rahman：PAPRI
Kishoreganj, Sylet, Ne11. Md. Hamidul Haque：DUS
trokona Districts). Haor is
12. Md. Sharif Ullah Bhuyan：Projukti
derived from a Bengali
Peeth
13. Md. AbuHomjala Rana：AAN(‐8/12) word, "chagall," whichmeans ocean, as an ex14. Pankaj Sarkar：SATU（8/11‐)
pansive flood plane is
15. Bimal Kanti Kuri：SSS
formed when the rain wa16. Nazmun Naher Kaisar：
ECF Secretariat Officer
ter pours in from the In【Research team】
dian Assam region during
17. ANDO Kazuo：CSEAS, Kyoto Univ.
the wet season. After the
18. YAJIMA Kichiji：CSEAS, Kyoto Univ.
water recedes in the dry
19. MINAMIDE Kazuyo：JSPS, Kyoto Univ.
season, a lake remains to【Observer】】
make up a large wetland.
20. MIYAMOTO Shinji：Biwako Museum

The area is obviously easily affected by natural disasters, such as waves anddeep floods caused bywind blowing over large flood planes fromthe floods. During the wet season, in particular, the planting of crops, aside fromfloating rice, becomes absolutely useless.

POPI (Peoples Oriented Program Implementation) has been active in this region since 1991 and is actively improving
people's lives in Haor.

Flow of the Case Study
The case study used the same procedure as the first three case studies:
1) Self-introduction of POPI activities,2) Field study (three days),3) Organization and analysis of priority
issues that were memorable to participants.
The POPI activities include the following areasof study:▶
Micro credit▶
Environment and disaster management▶
Education▶
Health and hygiene▶
Human rights▶
Social development
In particular, disaster management becomes theirmain activity in an area like
Haor that must coexist
with and adapt to the natural environment. However,disaster action means both
short term and long term,
and there is also an effort
to improve the lives of people in Haor using international aid received in aform of disaster relief. Establishing livelihoods thatare resilient against disasters will clearly play a partin disaster prevention in the long run.
There is an organic coordination pattern
between the international and local
NGOs, starting with the Care program.

79

Environment Coping Forum News Letter
Schedule

NAME

MC

Env.

Edu.

Health

HR

SD

Agri.

Other

Remarks for others

Minamide3

1

2

Livelihood

Ando

2

3

1

Daily lifestyle

Nanigopal

1

August (Sat)
8：00 Breakfast
9：00 Opening remarks andParticipants Self-introduction
9：30 Explain ECF background10：40 Confirm schedule
10：50 Third case study report
11：15 BreakSession 1
11：40 Introduction of POPI
activity
13：30 Lunch/Break
15：15 Warm up
15：30 POPI activity, Q&A
16：40 BreakSession 2
17：00 Discussion ECFstructure
18：45 End of day
20：30 Dinner

Rana

2

Yajima1

Session 3 ~Field study~
August 9 (Sun)1. Chatirchar
August 10 (Mon)2. Goradigha
August 11 (Tues)3. VDC &Green Bank & Chatrichar
August 12 (Wed)8：00 Breakfast
Session 4
9：30 Review
9：40 Explanation of KJ method
9：50 Write down memorable
items
10：30 Break
11：00 Organization of KJ
11：30 Presentation of priorities
13：30 Lunch
14：50 Warm up
15：00 Priorities (cont.)
17：10 Break
17：30 Analysis of priorities
18：15 End of day
21：00 Dinner

No.1

0

10

1

0

0

2

0

5

No.2

0

6

2

3

0

3

0

4

No.3

0

2

1

5

1

7

1

1

18

4

8

1

12

1

10

August 7 (Fri)
18：00 Assembly
21：00 Dinner

August 13 (Thur)
8：00 Breakfast
Session 5
9：30 Explanation of action plan
10：45 Group discussion(Development of action plans)
12：50 Group presentations
13：30 Lunch
15：00 Discussion
18：30
21：00 Dinner
22：00 Action plans (cont.)
23：30 Closing
24：00 End of day
August 14 (Fri)
8：00 Breakfast
9：00 Departure
Page 280

Miyamoto

2

3

4
3

Livelihood

2

Livelihood

1Communication

2,4

Livelihood

1

Livelihood

3

2

Livelihood

2

1,3Livelihood

3

4Livelihood

3

1,2,3

SazzadAyub

2Mizanor1

Pankaj1

Hafizur2

Shampa1

Sharif

1

Hamidul1

Kanchana

2

Bimal

1

3

2

1

3
2

3

Nazmul

4
3

1,3
2

3
3

2
2,3

3

Paresh

Total

1

1

2

In the field study, the participants divided
themselves into three groups and conducted research on the following topics inthe Baulai river-basin in Nikli County that
leads to Meghna River in Haor:
1) POPI activity status,
2) Service delivery system,3) Acceptance and adaptation of people,4) On-going vision of the activities,5) Major issues in the Haor region.

The excavation of priority issues
The participants submitted three examples of efforts and issues that were mostmemorable from the three-day field study
and people's performances. Like the previous case studies, the results were collected with the KJ method and are presented in the table above. There is a totalof eight classified categories, including six
POPI activities: 1) Micro credit (MC), 2)
Environment and disaster actions (Env), 3)
Education (Edu), 4) Health and hygiene(Health), 5) Human rights (HR), 6) Social
development (SD), and two additional
categories: 7) Agriculture (Agri), 8) Other.

Considerations from the viewpointof prioritization (by Kazuo Ando)The simple calculation of the first, second and third priorities yields 18 points for"Environment and mitigation of disasterrisks," 12 points for "Social development,"
and 10 points for "Other." Upon closer
inspection, however, the first priority has
10 points for "Environment and mitigationof disaster risks," and 5 points for "Other."
Most of "Other" applies to "Livelihood andlifestyle" and about 2/3 of the participants

voted for "Environment and mitigation ofdisaster risks "as the first priority. Most ofthese points refer to the concrete breakwater walls constructed with USAID and
CARE to help POPI protect residential
grounds from wave erosion damage. After

Vol. 4the breakwater walls were completed, VDC (Village Development Cell/Community), a part of POPI's social development program, took an initiative where the residents independently sought funds to take mud and sandfrom the river during the dry season, run it under waterand perform soil dressing (a type of colmatage) in orderto build residential grounds that would not submerge
during the floods in the wet season.

Furthermore, to protect the residential grounds fromwaves, the residents laid bamboo ladders against thedirt slope of the ground that may be subjected to thewaves. They then crafted and installed a traditional, man-made wave protection cover called "gael," which ismade by stuffing a gramineous perennial called chaira.
The stems of chaira can be cut small and these cuttings
can be planted in the farmland with fertilizer after thewater has receded. In the flood season, they are harvested again to make gael. For two years, POPI has
also been attempting to introduce Koroshi trees thatwere traditionally planted in Haor in Sunamganj Distrcit
in the Sylhet District for protecting residential grounds
from waves. The Koroshi trees grow quickly and as thevillagers state, "the concrete walls may break, but Koroshi trees are "'forever'," these trees are proven to be
sturdy and can help to accumulate sediments during thewet season. These three methods are all technologies
to prevent waves. The bottleneck of the lifestyle in Haor
villages is to protect the residential grounds during thewet season. Therefore, it is understandable that thesethree technologies stood out the most to them.
Also, about 1/3 of the vote went to "Livelihood andlifestyle," because even though the houses are built so
close together that it is very difficult to pass through thenarrow grounds, and the cow stables
are built adjacent to people's living
quarters, the participants were mostimpressed with the fact that the cow
dung was cleaned three times a day
and the residents always maintained
clean living conditions. The toilets
were well-installed, and there was no
Page 3odor from human excrements and it showed that the residents also maintain a highly hygienic lifestyle.
Also, a circle patch of straw is laid on the ground andcow dung is spread thinly on the straw to create dried,
disk-shaped dung (gobar), which is used as fuel (chota)
throughout the year. This "gobar chota" is used as portable fuel during a flood. [continue to right column] "Argachura," a wooden, portable furnace used on boats while
taking refuge from the flood also uses "gobar chota" asfuel, or "tiner chura," made of empty milk cartons, starts
the fire by burning wood and uses rice husks as fuel. Furthermore, because cultivation of leafy vegetables is difficult in Haor, the farmers would buy large quantities of juteleaves that are grown in neighboring villages (local species only) and dried the leaves for 2-3 days to consume
as preserved food. When fried with oil, it becomes a sidedish. When no other side dish is available during a flood,
they saute the turmeric powder and mix in chopped chili,
garlic, and onions, and sprinkle this mixture on rice. Since
the residential ground is small, rice that is harvested during the dry season is typically sold at the farm immediately after the husking. In areas where 80% of the resident's yearly consumption is unhulled rice, the rice is parboiled and stored in a woven bamboo tube (gola) whose
surface is covered with cow dung. Gora is then placed ona raised shelf. In order to prevent damage from mice, thestorage room for gora is turned into a cow stable twomonths before use, and the space is prepared by allowing the cows to step on their excrements and seep theminto the ground. According to the villagers, this will keep
the mice away. This was the women's' wisdom gained
from building stables next to the living quarters. It is striking that the wisdom gained from living in close quarters
with cows throughout the year and surviving the floods inHaor is comparable to technological support. As thepoints given to second priority clearly display this trend,
all participants agree that the villagers' techniques andefforts to survive flood damages are necessary in surviving the environment of Haor.
For the third priority, 7 points were given to "Social development," 5 points for "Health and hygiene." On thesocial development program, many participants notedthat the women from the two villages they visited talked
confidently during the question and answer sessions. It
was said that this was due to the synergistic effect of systematizing women's group activities, "Group Federation
Program" that centers on "Green Bank" and locally organized "Village Development Cell." According to POPI, thevillagers are actively using the resources of local governments to access educational activities relating to edification to prohibit marriage of young girls, water-soil dressing of residential ground, afforestation project with villager participation, and utilization of budget for gael production to protect residential
ground from waves.
In this way, the Goradigha
villagers collected a total of
3,600,000 taka (about 70,000
dollars) to complete the residential grounds, which allowed them to settle in the81Environment Coping Forum News Letterarea during the rainy season. When looking at the methodically-arranged gael, everyone got a strong impression that the VDC activities are surely proving to be fruitful. In the "Health and hygiene" category, there weresome comments that the excrement treatment in the cow
stables, pools and bathing near the toilets, and proximityof toilet and hand pump could be improved. But many
participants had an impression that while the health services from other NGOs and government cannot reachthe villages that become an island during the rainy season, POPI's visiting service by female village doctors(paramedics) and a health service boat that converts aboat into an infirmary (with two female doctors) even if
only twice a month, play a huge role in resolving
women's health problems.

ECF Ac tion Pla n
We discussed the future ECF activities in parallel withthe case study. 14 small and medium NGOs convened ata forum established to consider addressing and resolving
the paradoxical problem of environment and development from a practical experience standpoint. During theimplementation of the four case studies, they made useof their experiences as NGO workers and perceived
each activity and practice. By making use of their lessons learned, the 14 NGOs will aim to work together tocreate a new model and practice. To do so, we discussed ECF mission, purpose, and specific activities todecide the following:
VISION:To ensure sustainable development and improve livelihood bypeople’s coping mechanism with environment.
MISSION:▶ To make environment friendly, resilient and adoptable.
▶ To raise awareness of mass people on environment.
▶ To establish network and collaboration among develop‐
ment organizations.
▶ To improve and diversify people’s livelihood through ac‐tion oriented program.
They created two action plans under this common understanding. The participants who experienced the casestudies in the four areas that are frequented by floods,
cyclones, and other natural disasters, all talked about
their understanding of the importance of building sustainable environmental actions that involve the residents.
They also talked about the necessity of personalized
efforts in health management, education, and lifestyle.
Action Plan:
PACT: Participatory Afforestation and Community Trans
formation
HELP: Health Education and Livelihood Program
These are scheduled to be implemented in the four areas that the case studies were conducted as a specificproject described below. Project proposals will be developed, because the implementation of this project requires funding support from international support organizations, research institutions, and embassies.
Page 482

Projects:
1．
．Under PACT▷
Karach Tree Plantation （Haor）▷
Community Killa Pond （Hatiya Island）▷
Community People’s Awareness Building（Barisal）(Improve warring system, building social harmony)▷
Social Afforestation （Gaibandha, Hatiya）
2．
．Under HELP▷
Training: Tailor, Primary Health Care, TBA, Vocational（All areas）▷
Agriculture and livestock promotion（Gaibandha）▷
Improved Livelihood of Fishermen Community （Hatiya,
Barisal）▷
Housing and Sanitation for Fishermen （Hatiya, Haor,
Barisal）▷
Community Boat for School Students and Transporta‐tion （Barisal）▷
Cultivation Processing and Marketing （Barisal）▷
Safe Water and Sanitation （All）
The strength of ECF comes from NGO's cooperation
with one another and use of their experiences and know
-hows in these specific areas because the 14 NGOs
each have their own areas of professional activities.

Characteristics (Contributive) of ECF NGOs
1.
2.
3.

4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

AAN：Arsenic Mitigation
BDP：Education
BSUS：WATSAN (Water and Sanitation),
Health and Nutrition, Children’s Education
CHCP：Health, Woman Empowerment
DUS：Human Rights, Disaster Risk Reducation
IDF：Work with Tribal Community
JRDS：Cultural Program, Collaboration with Village
Development Community
PAPRI：Disability People’s Development and Education
POPI：Hawar Development
PP：WATSAN
SSS：Micro‐Credit and Woman Empowerment
SKS：Char Development
TMSS：Micro‐Credit, Vocational Training
UDOY：WATSAN , Social Afforestation

There is much evaluation for the international aid organizations, including ODA,, regardless of the discussions
on the availability of evaluation and evaluation standards. On the other hand, the current situation showsthat evaluation system is not established yet on either
the aiding side (NGOs) or the aided side. The ECF forum by the 14 NGOs finds the evaluation of each NGO
approach through the perspective of parties involved,
advice and cooperation at the forum, and external appeal (especially in obtaining aid) to be effective. The
researcher team hopes to learn from their practices, andat the same time, to systematize and authorize thethings they learned from an academic point of view.
（Reported by Kazuyo Minamide）

Sep tem b er 2009Vol. 55―The Promotional Project for Need-Based Area Studies――

Environment Coping Forum News Letter
Social Software research by the participants for the development and environmental
preservation of peripheral regions of South Asia
Publisher: Center for Southeast Asian Studies, Kyoto University
Editor: Kazuyo Minamide(Translation: d-light)
Address: 46 Yoshida Shimoadachi-cho, Sakyo-ku, Kyoto, Japan 606-8501
Website: http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/

The Second ECF Case Study Report

Participants【ECF members（（13NGOs））】
1. Sanjida Islam: DUS
2. Md. Hamidul Haque: DUS
3. Samir Chandra Adhikari: DUS
4. Pankaj Sarkar: SATU
5. Abu Hanjala Rana: AAN
6. Hlaching Mong Issac Murruy: BDP
7. Saydus Saklaen: PAPRI
8. Noni Gopal: UDOY
9. Abul Kalam Azad: PP
10. Akkel Ali: JRDS
11. Q.H. Jilani: SKS
12. Kanchan Rani Das: CHCP
13. Ayub Ali Mridha: BSUS
14. Sajjad Kadir: TMSS
15. Bimal Kanti Kuri：SSS
16. Nazmun Naher Kaisar：
ECF Secretariat Officer【Research team】
17. ANDO Kazuo：CSEAS, Kyoto Univ.
18. YAJIMA Kichiji：CSEAS. Kyoto Univ.
【Observer】】
19. MIYAMOTO Shinji：Biwako Museum

The participants left ShodrGhat, Dhaka
for Island of Hatiya on February 15 on
the Dhaka-Hatiya Island Ferry (5:30PM
departure, 9:00AM next day arrival). 19
people visited DUS (Dwip Unnayan
Sangstha: Association of Island Development) Center on the Island of Hatiya in
the Noakhali District between February
16 and February 19 for the second ECF
case study.
The Island of Hatiya is located at theoutlet of Meghna River in Southeast
Dhaka. The island has experienced extensive riverbank erosion since 1968.
Approximately 160km2 of land
(approximately 35,000 households in fivetownships) was destroyed by floods, andthe entire island moved more than 50km
to the south. There were many casualties
as a result of repeated damages from thecyclones in 1970 and 1990.

ＤＵＳ： Dwip Unnayan Sangstha(Association of Island Development)
In 1972, DUS started an activity to offer
humanitarian aid to people suffering fromthe 1970 cyclone and the tribulation of
the War of Independence. In 1975, they
began a relief project for the victims of

cyclones and other natural disasters andfamilies affected by river erosion. DUS is
currently active in 13 villages in four
coastal districts centering on Hatiya.
Programs of DUS
1. Cyclone prevention program(Disaster Preparedness Program)y Alarm notification by raising a flag: To
alert offshore fishing boats. The number of flags raised varies dependingon the severity of the cyclone.
y Alarm notification from religious personnel and volunteers through a useof sirens and microphones: To train
religious personnel and volunteers on
how to transmit the alarm. They will
provide hand-held microphones tomosques and temples.
y Form groups for distribution of foodand aid supplies: To form Disaster
Prevention Committee with twelve
committee members.
y Transmit early disaster alarm througha use of cellular phones: The cellular
phone network is being set up on theisland.
y Disaster emergency fund of 5,000
taka at each DUS station: The person【Demographic and social status in Hatiya】】
Area: About 2,100km2, Population: About 450,000 (Male35%, Female33%, Children32%)
Employment: Fishermen17%, Farmers61%, Day employees13%, Company employees3%, Others8%
Land ownership: No absolute land21%, No land (residence only)28%, Less than 0.5 acres farmland17%

Index
Rate of absolute poverty
Elementary school attendance
Literacy (Over 15 years old)
Infant death under 5 years old
per 1,000 births
Death of mothers per 100,000
childbirths

Average in Bangladesh

Hatiya Island

20％
82.7％
38.8％

67％(Island 50％, Char84％)
55％(Char less than 20％)
27％(Char less than 10％)

82

135

320-400

700-750

Reference: DUS

83

Vol. 5
Schedule
February 15 (Sun)16：00 Meet at Shodr Ghat
17：30 Ferry departure
20：00 Dinner
February 16 (Mon)
9：00 Arrive at Island of Hatiya
10：00 Registration, DUS
Training Center
Session 1
11：00 Opening remarks
Participants Self-introduction
Introduction of DUS activities
ECF backgroundPurpose of the case study
Explanation of KJ method
Session 2
15：00 Field study 1-North Coralia, Women's groupat fishing villages (about 30
households)-Villages and riverbank erosion
February 17 (Tue):Field study 2-Nizumdwip Char
-New settlement-Women's economic activities-Health program, etc.
-Afforestation area and wild
animals (deer)
February 18 (Wed)Morning: Field study 3-Char King
-Women's group at fishing
Villages-Riverbank erosion problem
Afternoon: Field study 4-Afadia Village-Settlement near embankment-Killa: a mound to escape hightides
Session 3
February 19 (Thur)
Morning: Opinions sharing
KJ method, cluster analysis
Afternoon: Summary of DUS
February 20 (Fri)6：30 Breakfast
7：00 Dismissal, departure

Page 284

DUS Program

DUS workers took the par-Priority
First

Second

Third

3(6)

1(11)

1(3)

Subtotal ticipants for a two and a half

day visit between the afternoon of 2/16 and 2/18 to fishing villages experiencing river5(0)7Agriculture2(0)0erosion, villages resettled
Finance3(0)1(0)
4near an embankment that are
affected by river erosion,
Ability Training
1(0)1newly formed char (sandbar)
and new settlements in Ni4(2)617Disaster Management 7(6)zumdwip Island. The partici449Land Ownership1
pants divided into groups andconducted hearings of resi5
9
Health and Hygiene
22
dents and women's groups.
Education
1
1
In the disaster areas on Islandof Hatiya, many disaster proAdvocacy
11grams were implemented, but
Subtotal
18
18
18
54
there is an increasing numberof projects related to agriculin charge at each station may spend up
ture, livelihood, and land issues. On one
to 5,000 taka from the emergency fundhand, there is advancement in the spreadin an event of a disaster without the apof new technologies for cultivating peaproval from the headquarter.
nuts and vegetables. On the other hand,y Schedule three meetings per year (April,
there are inexpensive measures utilizing
November, and December) and form an
the local technologies and knowledge,
on-going disaster prevention committee:
such as soil mass block fence and thorny
The meetings and the committee arehedges to prevent damages from animals
implemented to raise residents’ awareand salt. Farmers who lost their land in aness and to prepare for their disasterflood have a tendency to relocate near an
prevention and recovery.
embankment that is scheduled to be cony Set up a community radio: Set up a
structed. However, in fishing villages thatbroadcasting studio and provide simple
must be located near riverbanks for their
FM radios to broadcast news in theirfishermen to make their living, the resilocal language. Establish cyclone sheldents are forced to relocate frequently andters: Construction of 22 cyclone shelters
they are forced to live in homes and bathwith an aid from a foreign donor.
rooms with horrible housing conditions.
y Afforestation project: Free distribution ofyoung trees. Large trees are an effecCase s tudy works hop
tive sheltering method from high tides
and strong winds.
On 2/19, 18 people attended the work・
shop. First, the DUS activities were classi2. Land ownership and settlement
fied into six items: “Livelihood,” “Disaster(Land Rights and Settlement Program)Management,” “Land Ownership and SetLand is the most important factor in viltlement,” “Health and Hygiene,”lage development on the Island of Hatiya.
“Education,” and “Advocacy.” The
The government owns (khash) the new“Livelihood” item was further broken down
land formed through sedimentation (char).
into “Livelihood,” “Agriculture,” “Disaster
Twenty steps (kabuliat) must be taken beManagement,” “Finance,” and “Skill Trainfore khash can be privately owned. DUS ising.” Next, each participant selected three
conducting a project to distribute khash toexamples of impressions they received
residents without residence through an aid
from events that were most memorablefrom the European Union. They raisefrom the field study. They each wrote aawareness of residents and improve their
key word, reason for the selection, its priskills to negotiate with government andority, and their name on a piece of card forother relevant administrations. Already,each item and presented this information
2,500 acres of land are owned by 502 fami- to other participants. After the presentalies, including the 80 families who particition, everyone reviewed the presented
pated in the War of Independence.
materials and classified them with the KJ
method (cluster classification). The table
Field Studyon the left shows the result of this classification.
Livelihood5Vol. 5This activity helped to show that there is a relatively
high priority for disaster management, land ownershipproblem, and agriculture, but on the other hand, priority
for items that are directly related to improvement of thequality of life, such as education, finance and income
increase were low, despite the fact the lives of farmers
and fishermen are unstable and miserable. After ensuring the protection of people's lives from natural disaster,other activities are gradually expanded. The reason forthe high priority in health and hygiene program is basedon the number of field study participants who became
hugely concerned about the high birth rate in the fishingvillages and their poor living environment. The opinion
exchange with DUS workers held at the end of theworkshop identified that social issues like the absentee
landowners' violent actions towards farmers, restrictions on fishermen by moneylenders, and infestation of
pirates were preventing the residents of low social
status from improving their quality of life and weakening
their desire for growth. DUS has already started an effort and activities to address this situation.

Memorable examples from Hatiya and Nizumdwip
1)

Local technologies to prevent animal and salt
damageIn Nizumdwip, deer are multiplying and destroying thevegetable gardens. The deer are protected, so the farmers use thorny bushes (gomuti) and fishing nets to construct fences around the fields and houses to prevent
them from entering the premise. Furthermore, the farmers
pile up soil blocks around the field that acts as a fence
that is 1m high. The mud fence protects the crops fromanimals and prevents ingress of salt water from a sudden
rise in sea level. The farmers use compost and ashes
from burning farm weeds in order to reduce the effect ofsoil salinity.

Summary
The following discoveries and conclusions weredrawn from the DUS activities in the case study:ySalt damage is a serious problem for farming. They
are diversifying plants to avoid disadvantage of ricemono-culture and spreading the planting system for
cultivating peanuts, watermelons, and seasonal vegetables (beans and tomatoes).
yNatural disasters like cyclone and land loss are a
problem. The establishment of early refuge, action
programs (community radio, storage of emergency
food, preservation of seed rice, etc.), and cyclone
shelters are very useful. On the other hand, in thecase of land loss, community function is lost, because
the affected parties relocate individually, which subject people's lives to more danger.
yNewly-formed lands lack sufficient administrative
functions (education, health, etc.), because the lengthof the settlement is short.
yDUS activities started with a cyclone damage relief,
but they are now resolving social issues as their central activities that are related to distribution of stateowned land, promotion of settlement, exploitation of
farmers by absentee landowners, etc.
There are both natural and social environmental problems. Resolving social problems such as absence oflandowners and pirate problems is crucial in developing
a sustainable village as well as technical solutions.
The next challenge that this research project must
tackle is the development of action plans to solve andmitigate these key issues.

Page 3

2) Cyclone shelter and traditional wisdom
Many cyclone shelters (with multiple floors) are constructed, but because many of them are only used at thetime of disaster, the condition of the buildings are deteriorating. The villagers need to build a school on the property
and maintain the buildings through daily use. Before theshelters were built, people used to climb large trees near
their houses and tie their bodies to the tree to weather thestorm. Also, they could check the temperature of sea water with their fingers to predict the coming of a storm or
detect a storm by listening for changes in the ocean andwind. These are the examples of wisdom of older villagers
who have learned to prepare against disasters from theirexperiences.

3) Social restrictions of farmers and fishermen
In Hatiya, the land is experiencing losses from river erosion, but at the same time, new land is formed from sediment deposit. The newly accumulated land is seized bysocial and economic authorities and becomes a property
of absentee landlords. In the fishing villages, the fishermen are dependent on high interest loan from their frequent purchases of land from losing their houses to flood,purchase of boats and fishing nets, and ransom payments
to pirates. In addition to loan payments, they must sell
their fish to loan sharks for cheap. These regular social
restrictions make their lives even more miserable..

85Vol. 54) Embankment, artificial lake, mound (killa) for pro
viding safety and a sense of security to people’s
lives
The embankments that prevent flood and ingress of sea
water are a temporary refuge at the time of disaster. Unfortunately, livestock, which is villagers' most important property, is pastured outside of the embankment, and the villagers cannot secure fresh drinking water for their livestock ifsalt water infiltrates as a result of a rise in sea level. Many
villagers voiced their need for an artificial lake with a wall tokeep salt water out and a mound (killa) for a refuge area forthe livestock.

(Reported by: Kichiji Yajima)

86

Page 4

Vol. 6

6

Oc tob er 2009

―The Promotional Project for Need-Based Area Studies――

ECF News Letter ≪NEPAL≫≫
Social Software research by the participants for the development and environmental
preservation of peripheral regions of South Asia
Publisher: Center for Southeast Asian Studies, Kyoto University
Editor: Kazuyo Minamide(Translation: d-light)
Address: 46 Yoshida Shimoadachi-cho, Sakyo-ku, Kyoto, Japan 606-8501
Website: http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/

Nepal Case Study Report:"Collaboration Effort between NGOs and Organizations Led by Affected Parties"【Par ticipating NGOs】
ENPHO：Environment and Public
Health Organisation (KTM)
LI-BIRD: Local Initiatives for Biodiversity, Research and Development (Pokhara)
CDO: Community Development
Organisation
MMBKSS: Majhi Musahar, Bote
Kalyan Sewa Samiti (Nawalparasi)
DWO: Dalit Welfare Organisation
NCA: Nepal Chepang Association
HIMAWANTI: Himalayan Grasroots
Women’s Natural Resource Management Association (KTM)
YAPE: Youth Association for
Peace and Environment
TVS: Tikathali Vertical Shaft
BKEA: Brick Kiln Enterpreneurs'
Association【Workshop in March】＊ LI-BIRD
＊ DWO
＊ CDO
＊ NCA
＊ MMBKSS＊ ENPHO＊ YAPE＊ TVSIntroduction
The research in Nepal had to be donein a short time period due to a certain
circumstance, but the researchers focused on emphasizing the differences
between Nepal and Bangladesh. The
position and roles of a NGO are different
in Nepal than Bangladesh because of thediversity in geography, language, ethnicity, and religion, and Nepal's political andsocial disposition from having overcome
a conflict and their current reconstruction
efforts for social inclusion. The projectcalled for participation by diverse organizations and ascertained their unique attributes, instead of lumping together all
NGOs.

Social background of NGOs
There were many organizations thatwere forced to minimize their activities,
as the effect of conflict in Nepal became
grave in 2000. Then there were otherorganizations that were able to increase
their value in society by monitoring human rights violation during the period of
conflict and developing activities that promoted social inclusion. With the widespread use of approaches based onrights, the rise of organizations led byaffected parties generated changes totheir relationships with the NGOs.
The NGOs in Nepal are at a crossroads: To conduct regular and extensive
operation in traditional method of closely
adhering to the region or to specialize inthe promotion of organizations led by affected parties under specialized areas?
To expand the organization by establishing more regional offices or to only expand their activities by partnering withdiverse organizations led by affected parties? To act as a representative or
speaker for the organizations led by affected parties or to take a step back andbe involved as a supporter?

Beginning of the research in Nepal
In 2007, a researcher conducted a preliminary study and the Nepalese thinktank, Martin Chautari conducted quantitative research in 2008. They sent out aquestionnaire to 200 organizations out of
more than 22,000 organizations registered with the Council of Social Welfare.
44 organizations responded to this questionnaire. In the workshop held at Kathmandu on March 23, 2009, 12 of the 44
organizations that responded were in attendance. Four of the groups (total ofeight organizations) presented case study
reports and the participants discussed thecommonalities and challenges of thecase histories in the second half of the
discussion.
The common points included the synergistic effects from the partnership between diverse parties, the involvement oforganizations led by affected parties thatare active at the grassroots level from theissue selection stage, which creates anenvironment that makes it easier for themto participate. Other commonalities included implementation of many strategic87

ECF News Letter ≪NEPAL≫
activities using various strategies, participation of organizations led by affected parties under existing, separate
area networks, and implementation ofdemonstrated lobbying activities andadvocacy.
The challenge is in establishingwhether to develop an alternate proposal within the existing framework ofdevelopment or to reconsider the existing framework of development whenaddressing the paradoxical event ofenvironment and development. Also,
the participants noted that people
tended to think that approaches basedon rights and approaches based onneeds are conflicting, and that there is aweak link between the organizations led【Research team】
by affected parties. Nawalparasi District,：CSEAS. Kyoto Univ.
15. ANDO Kazuo：
16. YAJIMA Kichiji：：CSEAS. Kyoto Univ.
with many participating organizations
17. TANAKA Masako：：Nihon Fukushi Univ. and on-site projects, was chosen as asite to visit and check for the existenceof these commonalities and challenges.
Schedule
Case Studies Participants【NGOs】】
1. Ms Radha Rimal, HIMAWANTI(Kathmandu)
2. Ms Parbati Tiwari, HIMAWANTI(Nawalparasi)
3. Ms Harikala Kandel, HIMAWANTI(Nawalparasi)
4. Ms Daman Kumari Chepang, NCA
5. Mr Bhimlal Chepang, NCA
6. Mr Rajesh Adhikari, ENPHO
7. Mr Rajubabu Shrestha, ENPHO
8. Mr Chudaraj Giri, LI‐BIRD
9. Mr Santosh B.K., DWO
10. Mr Amar Bahadur Majhi, MMBKSS
11. Mr Sukaram Majhi, MMBKSS
12. Mr Somat Ghimire , CDO
13. Mr Ganga Acharya, CDO
14. Mr Deependra Poudel, CDO

July 11 (Sat)
18:00 Meet in Chitwan
20:00 DinnerJuly 12 (Sun)7:00 Travel to Nawalparasi District
9:30 Research by groups at Pithauli
Village
11:00 Briefing at the village
schoolhouse
13:00 Lunch
14:00 Tour National Park riverbank
erosion site
15:00 Visit resettlement site of flood
victims
16:00 Travel to Chitwan
18:00 Discussion on priority issues
20:00 DinnerJuly 13 (Mon)
7:00 Travel to Nawalparasi District
10:30 Briefing at the Nawalparasi
office, Nepal Red Cross Society
11:30 Research by groups at
Patkhauli Village
13:00 Lunch
15:00 Visit Agryouli District seedbank
17:30 Visit Himawanti office
18:30 Visit MMBKSS office
19:30 Transfer to Chitwan
21:00 DinnerJuly 14 (Tues)
8:00 Discussion on priority issues
12:00 Lunch
13:00 Summary
15:00 End

Page 288

Fieldwork
The participants
conducted an experiential exchange fieldwork in the central
western Tarai Plainsin the Nawalparasi
District from July 1214. A total of sevenorganizations, threeNGOs (CDO, ENPHO, LI-BIRD), threeorganizations led byaffected parties basedon ethnicity and caste(DWO, MMBKSS,NCA), and one
women's grassroots
network group participated in the fieldwork.
They visited Pithauli
village on the first day and Agryouli village on the second day. This newsletter
will cover the heated discussion fromthe first day visit.

1）Nawalparasi District

In this district located mostly at thecenter of the plain along the Indian border, there are areas that have threeunique geographical features: steep
range of hills, woodlands, and plains.
Until a project to eradicate Malaria was
implemented in the Terai Plains in the
1950's, Tharus, the indigenous peopleof the plains and Bhotes and Majhis, theindigenous people who earned their living
through river fishing were the inhabitantsof these areas, but after the government's
relocation program to counter overpopulation in the hill and mountain regions at thattime, there was an increase in the numberof immigrants from the hills.
When the royal hunting grounds in the
Chitwan District sandwiching and adjacentto the Narayani River were designated asa National Park in 1973, people living inside the park were driven out of their land.
Indigenous people like Tharus were excluded from land ownership and management of natural resources. People who
had land ownership were given alternate
sites, but many indigenous people were
not able to obtain certificate of title, because they did not understand the meaning of the government's ordnance survey
and they were not able to prepare thedocuments. Since then, the Tharus looked
for land outside of the park and wereforced to live there as squatters. In particular, the Bhotes andMajhis, who were fishermen by trade in the park
rivers were robbed not
only of their houses, butalso of their means of livelihood. In 2000, a part of
the National Park Regulations was updated, whichallowed people to gather
restricted amount of forest
resources and fish in theriver for a fixed usage fee,but this was not applicable
to all residents. Those who
moved to the riverbank
were susceptible to riverbank erosion and flood,and those who lost theirhomes moved to a publicdomain land or a jungle.

2) Pithauli village

The sixth district in Pithauli village thatparticipants visited houses about sixty
families. Aside from Bhotes, Majhis, andMusahars, who had made their living byfishing and relocated from the National
Park area as victims of floods and riverbank erosion, there are various people,
including high caste members and dalit
from the hill region who relocated due tomud slides and floods in other districts.
Tharus, the indigenous people of this area
also live in this district. Among the residents who relocated to this area, there areVol. 6some with a certificate of title for the land and have a“land redemption certificate,” and there are squatterswithout any documentation whatsoever. Most of theindigenous people, Bhotes, Majhis, and Musahars belong to the latter group.
Majhi Musahar Bote Kalyan Sewa Samiti (MMBKSS)
is an organization led by affected parties established in
1994 to aid the former fishing communities of Bhotes,
Majhis, and Musahars recover their right to fish.
MMBKSS formed a village committee even before they
were registered as an organization. By 1997, they havealready seen successes in organizing 16 villages in the
Nawalparasi District. At that time, CDO had a headquarter in the Chitwan District, and for three years since
1996, they implemented a project called “Empowermentof Bhotes, Majhis, and Musahars through community organization.” This activity iscentered on advocacy thatuses an approach based on
people's rights to recoverfishing rights and to obtain
proof of citizenship. Even
after the completion of the
project, CDO continues toadvocate the MMBKSS
movement.

From April 2006
to March 2010,
Dalit Welfare Organization (DWO)
received technological cooperationfrom the NGO,
Local Initiatives for
Biodiversity, Research and Development (LIBIRD)
to implement “Project to improve the livelihood of communities displaced from society.” The project helps thedalit whose occupation as a tailor, blacksmith, or tannerbecame extremely difficult due to the spread of cheap
industrial product distribution from India andChina. Also, the project assists indigenous
people without any land and with very little
options to earn a living, by creating a structure that allows them to borrow land and begin farming. This project has been successful, because the landowners prefer to lease
their land to the poor for cheap rent and escape confiscation of the land, since these
Maoists had seized the land from absentee
landlords and the rich who hires sharecroppers at their farms. Already 100 landlords

Page 389

ECF News Letter ≪NEPAL≫
have cooperated in the Nawalparasi District. It may bedifficult to purchase land, but it is possible to increase thegroups' incomes through farming, as well as to change
their relationships with the landowners in the society byteaching them to negotiate with the landowners.
There are total of twelve activities by the Forest User
Committee, Resident's Committee for National Park
Buffer Zone, organizations led by affected parties like
MMBKSS, external NGOs, and groups for micro credit,
etc. However, there is no one in the village who sees thecomplete picture. It is residents' immediate complaintthat these opportunities and resources are not being effectively used. The organizations led by affected partiesare relatively active, but they have yet to receive a publicaudit, which is extensively done in cities and villages in
the hills.

Participants' impression
The participants received an explanation about the
project for the first time from the DWO and LI-BIRD
workers after touring the villages in groups, exchanging
opinions with the villagers at the village meeting house,
and returning to their accommodations in Chitwan. The
various activities implemented in this project includes
funding for small tenanted land, group training, agricultural technology training, training to open up a new market, group's visit to each other's villages, fatten goats,veterinarian training, technology training of dalit's traditional occupation.
It is difficult for the participants to know whether what
they had seen was a result of previous CDO andMMBKSS activities, or if they were influenced by activities conducted by other organizations in the village. Nevertheless, they wrote down their top three impressions
from their visit to the villages without questioning whichorganizations were responsible, and wrote down the key
words and their reasons for the impressions on a back of
a card.
<Category>
1. Agriculture
2. Occupational technology training
3. Health
4. Technology advancement of traditional occupation
5. Access to the market and improvement of entrepre
neurship technique
6. Empowerment
7. Trust and savings
8. Networking
9. Other
The submitted cards showed that the two most equallymemorable activities were the agricultural project by
DWO and LI-BIRD and the advocacy movement by theorganizations led by affected parties (previously implemented by MMBKSS and CDO). The former activity was
noted by many people for the importance of having agriculture as a new livelihood option. In the latter, people
spoke highly of the fact that woman leaders are becoming more confident through group activities and that theorganizations led by affected parties have strong foundaPage 4

90tions. Other items include the problem of a lack of measures for environmental problems like riverbank erosion,
resettlement of flood victims, and concerns for resident's
loss of ethnic identity through the process of changing
their means of livelihood from fishing to farming.
There were many favorable opinions on the agricultural projects, but there were some criticisms that there
is not enough effort for sustainable agriculture. The residents were receiving a lot of fertilizers and pesticides,
and there is a diluted sense of “environmental preservation,” perhaps because the residents relocated once too
often or because they do not own their own land. In regard to this point, MMBKSS has been lobbying against
the neighboring newspaper printing factory that is responsible for the river pollution that caused extinction ofsix species of fish, but they admit that there is very little
relation between this activity and the farmer's use ofpesticides at their home.

Summary
In general, people tend to think that projects using
approaches based on rights and projects that support
technologies conflict each other. Yet most participantsfilled out the card, assessing both approaches with anunderstanding that both are necessary. The participants
all had the common view that the technological support
project was successfully completed in a relatively shorttime, because community organization had been formed
and enhanced in this village using an approach basedon rights. They were able to see that there is a possibility for organizations with different approaches to collaborate by promoting dialogues between different parties atworkshops.
At the opinion exchange and visits to villages, the participants from the organizations led by affected parties
took interest in topics that were extensions of their everyday lives. The NGO workers showed interest in activities with approaches that are contrary to the ones they
perform in their organizations. The fact that the NGO
workers do not necessarily think that their organization
has the right approach and that they were interested indifferent approaches is a proof that this type of experiential exchange is very meaningful.

(Reported by: Masako Tanaka)

December 2009

No. 7

7

―The Promotional Project for Need-Based Area Studies――

Environment Coping Forum News Letter
Social Software research by the participants for the development and environmental
preservation of peripheral regions of South Asia
Publisher: Center for Southeast Asian Studies, Kyoto University
Editor: Kazuyo Minamide(Translation: d-light)
Address: 46 Yoshida Shimoadachi-cho, Sakyo-ku, Kyoto, Japan 606-8501
Website: http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/

The 5th ECF Case Study Report
To Khagrachari
I walked out of Dhaka Airport at 14:30 on
November 8, 2009. Kazuko Tatsumi, anassociate professor at the Extension Center inYamaguchi University and Koichi Usami, aprofessor at the Department of Agriculture from
Yamaguchi University also participated in thiscase study. I met up with these two at the
airport and we headed out to Jattrabari, also
known as the southern corridor of Dhaka, tomeet with Kichiji Yajima from the Center forSoutheast Asian Studies at Kyoto University andother NGO members.
This case study was conducted in
Khagrachari Shodor in Khagrachari District as
the fifth and last location in Bangladesh. We left
Jattrabari at 16:35. Anyone with anunderstanding of the route to Jattrabari or thepolitical situation around Khagrachari would
think it was foolhardy to leave for Jattrabari from
Dhaka at this time. We also kept asking Bimal,
Participants
our coordinator and an SSS employee, if this【ECF Members (12 NGOs)】】
was a good idea. We did not go through the city
1. Ahmed Yusuf Harun, IDF
2. Md. Kausar Ahmed, DUS
of Chittagong, but rather took a shortcut directly
3. Md. Raisuddin, JRDS
to Khagrachari by cutting across Feni and the4. Md. Mizanor Rahman, JRDS
hill region, and skirting along the border of
5. Md. Jahangir Alam, TMSS
6. Pankaj Sarkar, SATU
Tripura, India. Immediately after we entered
7. Md. Hafizur Rahman, PAPRI
Khagrachari District, we came to a checkpoint in
8. Md. Ayub Ali Mridha, BSUS
Ramgarh. We were told that this checkpoint
9. Md. Abu Hanjala, AAN
10. Md. Moksadul Alam,ProjuktiPeeth would close at midnight to protect the safety of
11. Kanchana Rani Das, CHCP
the travelers. Khagrachari is known as the
12. Nani Gopal Sarker, UDOY
district where the Shanti Bahini insurgent
13. Bimal Kanti Kuri：SSS
guerrilla group is most active. Anyone would
14. Nazmun Naher Kaisar：
ECF Secretariat Officer
have been dubious if they had been guaranteedsafety for a midnight travel. Perhaps it was the[Researcher Team]transfer of power to the Awami League that
15．Kazuo Ando: Associate professor,
Center for Southeast Asian Studies
fortunately allowed us to go through the gate at
16．Kichiji Yajima: Researcher, Center
for Southeast Asian Studies
the checkpoint, and at 23:00, our two station[Observer]
wagons rolled into Porjaton Hotel in
17．Koichi Usami: Professor,
Department of Agriculture, Yamaguchi
Khagrachari, where we were to stay andUniversity
conduct the workshop.
18．Kazuko Tatsumi: Associate
professor, Yamaguchi University

Photo 1: A hand-made hut in a swidden farm field←Photo 2: A Hevea
plantation ↑Photo 3: A teakplantation
It must have been frightening for the Dhaka
driver to rely solely on the car’s headlights as
he sped through the narrow, winding, and hillyroad through a dark forest (on our way back indaylight, we could see that the road actually
cut through a hill area with hevea, tea, andteak plantations that was scheduled for“development” (see photos 1, 2, and 3).
Even though there were no signs ofdisturbance during our visit, a few months
later (from midnight of February 19 toFebruary 20, 2010), the army raided Bengali
immigrants in native villages in Shodor,
Khagrachari District and in Baghaichari,Rangamati
Districtandfires
ensued.
Newspapers reported two fatalities, butaccording to the people on site,16 people diedand more than 30 were injured. The attacks
and fires also included a Buddhist monastery;many native Buddhists were injured and astatue of Buddha was damaged. These weredreadful incidents, and as a result, some of
the native residents left their residences tohide out in the forest.

91

Environment Coping Forum Newsletter

Schedule

Session1
November 9 (Mon)

10:20

11:30
12:00
13:10
14:00
15:15
16:15
20:00

Session begins
Opening remarks
Participant introduction
Program overview
ECF objective,
procedures
IDF greeting
Tea break
Recap of previous
meetings
Report on the Japanese
visit
Lunch
Photos of the Japanese
visit
TMSS/IDF presentation
DinnerSession2 Field Study
November 10 (Tues)•Mahal Chara village, women’s group
Group tour, questions•Tour of Jhum (swidden agriculture)
fields•Tour of Sylahakor (cave)•Tour of Alutilla (temple)
November 11 (Wed)Tour of BARI/Hill Agriculture Research
Station•Tour of upland fruit farm•Noymile Tripura Gucco Gram Village(Settlement): Visit agricultural
settlement•Tour of Bihar (temple)
November 12 (Thur)•Hedman Para village /Nunchari,
Tripura: Vitamin A campaign
Visit women’s group•Tour of Matai Pulk (De Bota Pulk
mountain lake)

Session3 Workshop
November 13 (Fri)
9:30
10:40
11:30
11:50
13:40
15:30
18:30
20:00

20:45
22:50
23:00

Fill out cards
Presentation of priorities andcluster categorization
Tea breakPresentation, cont’d
LunchPresentation, cont’dCategorization and analysis
Explanation of action plan
Group work to develop action
planBrainstorming
DinnerPresent group work productClosing
Comments from participants
End of session

November 14 (Sat) Dismissal

Page 292

Problems faced by Chittagong Hill District
Roughly ninety percent of Bangladesh is
an alluvial plain comprised of complex deltas formed by
the world’s eminent rivers: the Ganges(domestically, the Padma), the Brahmaputra(Jyamuna), and the Meghna. However, a hill region
lies east of the Bay of Bengal near the borders with
Myanmar and India, which was formed when the
Indian and Eurasian continents collided. The collision
is evidenced by the direction of the hills, which are
lined up alongside each other in a north-south
direction. Haor, where the fourth case study took
place, is located where the Indian continent slid andsettled under the Eurasian continent, which
resulted in an expansive low-lying land. The
creases, or hills, created by the collision comprise theChittagong Hills region, which covers approximately
ten percent of Bangladesh. Khagrachari, Rangamati,
and Bandarban districts are located in this hill region,
which is designated as the “Special Districts of theChittagong Hills.”
A peace accord was reached with aninsurgency group in this area on December 2, 1997,
and the “Ministry of Chittagong Hill Tracts Affairs”
was established on July 15, 1998. The ministryhandles the administration and development of thethree districts (see note 1). More than twelve indigenous
groups reside in this special district, including people
from Tibet and Myanmar and the Chakma and Marmapeoples. These peoples are very different from theBengali, who represent the majority of the
population in Bangladesh. According to the 1991
population census, the total population of the three
districts is 974,447 and of this, 501,114 are fromminority groups. Many of the minority population are
Theravada Buddhists, Hindus, or Christians, asignificant difference from the dominant populationof Muslim Bengalis living in the lowland. Because of the
expansive area of the hills region, swidden farming
has traditionally been the staple means of livelihood,again, substantially different from the Bengali people
living in the lowlands who make their living frompaddy field farming. The minority people of theChittagong Hills region have acquired the name andidentity of “Jumma,” or people who practice swidden
farming.
The peoples of the Chittagong Hills are
ethnically close to peoples in Southeast Asia and sevenprovinces of Northeast India, and have deep
cultural, social, and historical ties to these areas aswell. In ancient times, this area was under the ruleof the Arakan Kingdom for a long period. In 1962,
during the East Pakistan era, a mega dam (the KaptaiDam) was built to facilitate power generation in the
Rangamati basin, where many Chakma people lived.
Until then, the peaceful lives of the indigenous people
practicing swidden farming were isolated from most of
the Bengali population, with very minor interaction
between the two and few Bengalis living in the Hill
region. However, due to the construction of the dam,close to 100,000 indigenous people (60,000 ofwhom did not receive just compensation wereforced to move). In addition, Bengali people fromother areas outside of the flatlands of Chittagong
began to move into the Hills, inevitably heightening
tensions between the new settlers and the indigenous
people (Note 2).

An insurgent guerrilla group called Shanti Bahini has
been active in the Chittagong Hills region since theindependence of Bangladesh. A military garrison
was established and a civil strife between theguerrilla force and the Bangladesh army continued
until 1997. Conflict between Bengali settlers and theindigenous people, and the tragedy caused by theintervening army might be repeated in this area. The
central problem in the Chittagong Hills is the landissue, and at its core is the distinct culture andidentity of the ethnic minorities living there. The
NGOs must keep this background in mind as theyreconsider the environmental problems that arethought to be caused by swidden farming.
(Note 1) Ministry of Chittagong Hill Tracts Affairs
websitehttp://www.mochta.gov.bd/(Note 2) Jummanet website
http://www.jummanet.org/cht/

Case Study Workshop<November 9>
IDF, the NGO leading this case study,
began the workshop with some opening remarks.
They explained and facilitated discussion about theworkshop goal, schedule, and ECF activities. Since
this was to be the final case study in Bangladesh, thecase studies from the other four areas were also
discussed, reviewed, and compared. The following
points were brought to the participants’ attention:(1)
The bottom-up PLA method, which isdifferent from the traditional PRA method.
(2)
One of the characteristics of NGOs’
activities is that they take place near the target
residents.
(3)
Many of the NGOs working in the field arealso donors or contractors for government projects
and programs. The program content, then, is often
decided by a top-down approach (decisions are madeby outsiders). Therefore, it is important that NGOs
working in the field propose programs to the donors
that are appropriate to the needs of the residents andthe region.
(4)
The proposed programs should consider
the previous activities and experiences of the NGOs inorder to come up with a solution (an actionable
program) that is based on the abilities, experiences,and knowledge of the residents.
(5)
An Action Plan Presentation Seminar wasscheduled for January 2010 to create a project fromthe previous ECF activity products, to procure funding,and to propose a small business (the scale of thebusiness and amount of necessary funds can be
determined on-site). However, the seminar was
postponed and a workshop for developing action plans
was held in January instead.
(6)
To develop and implement project plans
through a team network of EFC NGOs and to enhancecollaboration to take advantage and compensate foreach other’s strengths and weaknesses, instead of asingle NGO proposing and monopolizing a project.

No. 7
Subsequently, Bimal, the SSS coordinator, gave a summaryof the previous four ECF initiatives. He also reported on his andShonpa’s visit to Japan from the end of August to early September
2009. They shared about their interactions with locals and their visit to
Keiji Moriyama Field Station, which is collectively managed by theCenter for Southeast Asian Studies at Kyoto University and Institute of
Sustainability Science at Kyoto University. They also visited “Project
Hozu River,” the Kameoka Cultural Resource Center, the Shino-cho
Community Association, the resource center at Miyama-cho in Nantan
City, Chii district in Nantan City, the Suou Oshima Cultural Exchange
Center (Tsuneichi Miyamoto Memorial Hall), and an aging village inSuou Oshima in Yamaguchi Prefecture, where they discussed thedisruption of community, tax systems, and starting up a women’sgroup.

We also visited a Buddhist temple in Alutilla to give our Muslim and
Hindu research participants better insights into this religion, which ispracticed by the majority of the indigenous people.

）＆
IDF（（Integrated Development Foundation）
TMSS（（Thengamara Mohila Sabuj Sangha））
The following day, IDF and TMSS introduced their activities in
Khagrachari. TMSS began working in Thengamara, Bogra District in
1964. It has microfinance businesses in 63 districts, specializing in
projects from agricultural development to reducing poverty and genderinequality. This is one of the most prominent NGOs in Bangladesh. In
recent years, it began addressing environmental issues, initiating solar
power projects in 15 districts, as well as a biogas project. TMSS is also
active in other areas, such as microcredit, education, health services,and health and sanitation support at hospitals. They also operate theParjatan Motel, which was used as an accommodation for theworkshop participants. In Khagrachari, TMSS’s only activity is currently
the motel operation, but if the business runs smoothly, they are looking
to expand into other businesses.
IDF was established in 1992 by the original members of theGrameen Bank because of the uniqueness of the concentrated
population of indigenous people in the Chittagong region. Focusing on
the Chittagong Hills and Cox's Bazaar, they created 19 projects basedon a microfinance model to work in areas of agriculture, livestock,fishing, education, health and hygiene, eye disease prevention, andnutrition counseling (according to the IDF website). The activities arecarried out in the backcountry areas of the Chittagong Hills region. IDF
also provides social services as an alternative to government
programs. This field study targeted the IDF microfinance model,
nutrition counseling, and agriculture project (of BARI, the Bangladesh
Agricultural Research Institute) at the Khagrachari office.

We visited two women’s groups in Mahal Chara village
in central Khagrachari District, where the Tripura people stillpractice swidden farming. We toured the groups’ microfinanceactivities and interviewed the group members. Then, theresearch members who had never seen upland farms requested
a tour of Jumm (swidden farms), which are thought to becausing of the soil erosion problem. We also visited theSylahakor cave, which could be a potential tourist attraction.

<November 11: Field visit, day 2>
On the second day, we visited BARI’s Hill Agriculture
Research Station, where the station manager gave an overview ofagriculture in the Chittagong Hills, followed by a tour of the pilot
farms. We visited swidden and terraced farms, demonstration
plots of fruits and tree cultivation, and reservoirs in the valley. We
also surveyed Noymile Tripura Gucco Gram settlement village
and visited a model farmhouse utilizing new agricultural
technology. Finally, we visited Vihara Temple, which is located in
an area heavily inhabited by the Chakma people.
<November 12: Field visit, day 3>
We conducted a field study in two Tripura villages(Hedman Para [綴り不詳] and Nunchari Tripura) several
kilometers from the city of Khagrachari, where the IDF is carryingout its “Take Vitamin A Campaign” nutritional program. The
women’s group was identified as the subject of the study in
Nunchari Tripura, and a Chakma woman facilitated this. We
toured the village’s paddy fields and the surrounding swidden
farms. Then we visited Matai Pulk (De Bota Pulk mountain lake),[綴り不詳] where a Hindu God is enshrined near the top of thehill. Nunchari Tripura is in a suburb approximately half an hourfrom the city, but once we stepped away from the city, we weresurrounded by mountains and farms that stretched all the way tothe borders of India and Myanmar.

Photo: Chakma
woman leading
nutritionalcounselingWorkshop based on improved KJ method
Selection of facts by keywords

Photo: Tripura woman
Page 3

Each member who participated in the field study were asked
to consider what they had observed and heard during the investigation
and write down and rank the top three facts on a piece of paper. The
researchers wrote down key words associated with these priorities andthe reasons for selecting them. These were later used for cluster
categorization. Here are some of the opinions that stood out:

93

Environment Coping Forum Newsletter
Mr. H. commented that “the swidden farms and promoting self-saving(a volunteer activity to avoid microcredit) are the best methods for thepoor. The lives of the indigenous people should be determined by theindigenous people. It is not a good idea for the Bengali people from thelowland to move to the hills.” The fact that this sincere comment wasmade by a Bengali person after he had learned about the reality of theindigenous people in Chittagong provided a glimmer of hope that the
warfare between the indigenous and Bengali people could one day beresolved. Mr. A. from Japan quoted a phrase used by a villager fromNunchari Tripura, “Baromache Terraquet (or 13 farms in 12 months)” toillustrate how valuable swidden farming is to the villagers’ subsistence.
Mr. A. from Bangladesh commented on the benefits of developing
ecotourism and Mr. P. spoke of the benefits of multiple cropping fromswidden farming. However, while the introduction of new types of crops
increased the amount of harvest, it also came with increased weeds
and increased use of pesticides and fertilizers. In addition, Mr. K. noted
the need to teach the native language to the indigenous people andenhance educational opportunities, as well as the unique problem ofmen who do not work. Mr. A. talked about the difficulty of securing
drinking water (procured from the bottom of the valley) and the need toteach the common language (Bengali). Finally, the IDF coordinator
talked about the need for staff training and the public disclosure of
information. The arrival of Bengali settlers from lowland areas isprecipitating changes in swidden farming methods, including thecultivation of various vegetables, bananas, and other fruits during therainy season. He added that the sale of farm crops (markets and theeffective use of the mountain terrain) and agriculture and healthprograms are also very effective. Although the mountain diet ofvegetables, roots, and insects is healthy, there was a generalconsensus that access to hospitals and medical treatments is also
necessary.

The category of Health was further sub-categorized to include theVitamin A Program, and the Agriculture category was divided into jhum(swidden) and “agriculture.” Overall, there is a great interest in
agriculture, health, and education in the Chittagong Hill region.

Priority #1: Focus on agricultural program andpositive evaluation of swidden farming

The BARI Hill Agriculture Research Station holds anegative view of swidden farming and is looking to transform the local
farming culture. However, we have reached a consensus thatswidden farming is sustainable in the hills, and it is a beneficial
farming method for poor farmers without paddy fields. In Nunchari
Tripura, 70 of 104 farming households do not own land with paddy
fields. Because the swidden farms can produce various crops, theagricultural programs received the highest score. As the Vitamin A
Campaign identified the need to cultivate vegetables that are high invitamin A, this agricultural program was also deemed to be effective.

Priority #2: Need for agriculture and education

V-A Campaign

1

1

3

5

The indigenous people have their own languages and manyof the participants understood the necessity of native language
education to cultural development. This may have been an obvious
recommendation from members who share the history of the Bengali
Language
Movement
after
Bangladesh
declaredits
independence. Furthermore, participants noted how the Chakma
local IDF staff treat the Tripura villagers with such sincerity andrespect. This is a stark contrast with the relationship between
villagers and NGO personnel in a Bengali village. This may be a
special case due to the different cultures and languages in theregion, but it also made us think of the way NGOs should interact
with the residents.
The reason why agriculture received the mostvotes is because the participants became strongly aware of
the fact that swidden farming was important for the survivalof the poor. The government is recommending private
Remarks
ownership of land in these hill regions, but these lands
traditionally have not belonged to any one person. In
Nunchari Tripura, the villagers are allowed to prepare1
swidden fields even if the farm is privately owned.
Government- or publicly-owned land in the hill area that isfreely accessible to the villagers could act as a safety net
forthe poor.
1

Education/NFPE

1

5

1

7

Priority #3: Health and Sanitation

Scholarship0

Housing0

Solar System

0

Currently women have to carry drinking water fromthe bottom of the valley to the hills. This situationmust be remedied. Historically, there are no toilets inthese regions either and they need to install portable toilets.
As is apparent from the table, themicrocredit program is ranked low among priorities. Thereis a sense of doubt when it comes to the direct effectof loans and an unwillingness to positively evaluate loanbusinesses. Also, as the investment costs for swidden
farming are very low, microcredit is unnecessary.
Finally, the action plans developed during thefourth case study were divided between PACT and
HELP. The following action plans were suggested for the
Chittagong Hills region:
HELP☞Eco-friendly Jhum-based Livelihood Program☞Poultry and livestock program☞NFPE☞Natural Water Management Program☞Low-cost Hill Sanitation Program
PACT☞Cultural Heritage

Analysis：： Categorization and analysis

The following table was created after each presentation was
categorized by item and priority ranking.

Priority

1st

2nd

Micro-Credit
Health1

1

Health3rd

Sub-total

2

2

5

7

2

2

Agriculture

13

7

4

24

Jhum

9

3

2

14

Agriculture

4

4

2

10

WATSAN

1

1

1

3

Land Right

1

1

2

4

Others

1*

3**

3***

7

3

1

* Communication gap (language)** Women role/Eco-tourism/Marriage without registration*** Less access to various services/Laborious/Unemployment
Total
Page 4

18

18

18

54

6

(Reported by: Kazuo Ando)94

March 2010

No. 8

8

―The Promotional Project for Need-Based Area Studies――

Environment Coping Forum News Letter
Social Software research by the participants for the development and environmental
preservation of peripheral regions of South Asia
Publisher: Center for Southeast Asian Studies, Kyoto University
Editor: Kazuyo Minamide(Translation: d-light)
Address: 46 Yoshida Shimoadachi-cho, Sakyo-ku, Kyoto, Japan 606-8501
Website: http://ecf.cseas.kyoto-u.ac.jp/

SOCIAL SOFTWARE BUILDING WORKSHOP(Product Report Meeting)
Product report meeting

Date:August28,2009(Fri)
Location:Tokyo
InternationalForum<<Program>>
14:15-14:25 Description of purpose
14:25-14:50 Case history report 1
14:50-15:15 Case history report 2
15:15-15:40 Case history report 3
Break
16:00-16:20“Social Software and NGOs”
16:20-16:40“Action plan”
16:40-17:10 All discussion
17:10-17:20 Summary

Product report meeting 2(Final)Date: March 2, 2010 (Tues)
Location: Small conference room,
3rd floor, Inamori Memorial Hall,
Kyoto University<<Program>>
14:00-14:10 Description of purpose
14:10-15:00
Problem awareness and projectsummary
15:00-16:20
Build “Social Software”
Break
16:30-17:40
Vision for a “new area studies”
17:40-18:30 All discussion
18:30 End of meeting“The Promotional Project for NeedBased Area Studies - Participatory social
software research for development andenvironmental preservation in the peripheral
regions of South Asia,” which was carried out
during the two and a half years since October
2007, is finally nearing its final phase. The project
developed practical initiatives to address thedilemma of attaining the seemingly paradoxical
goals of development and environmental
preservation in Bangladesh and Nepal. To dothis, the project collected and analyzed theexperiences and knowledge of affected people
and onsite NGO workers in a systematizedprocess, which we call building “social software.”This is the last newsletter for the needbased area studies project and the products fromall the studies will be summarized here. The
product report meeting was held on August 28,
2009 (Friday) at the Tokyo International Forumand again on March 2, 2010 (Tuesday) at Kyoto
University.

Project Summary
In this project, Bangladesh and Nepalbased NGOs worked together to tackle the global
dilemma of “attaining development andenvironmental preservation” by analyzing,organizing, and mutually learning from thecumulative experiences of NGOs and residents,
compiling participatory action plans, andcontributing to the progress of Japan’sinternational cooperation with South Asian
regions. Through this methodology, a “social
software” was built as a product of a newproposed practical area studies. The project was
implemented during October 2009-March 2010.

The project took the following steps:
1.
Environmental NGO inventory research
In January of 2008, questionnaires were sent to 390
environmental NGOs in Bangladesh, of which 112
organizations responded. In August 2008,
questionnaires were sent to 50 NGOs in Nepal.
2.
Social Software Building Committee
In September 2008, project participants in
Bangladesh formed a Social Software Building
Committee called the Environment Coping Forumwith 15 participating NGOs. In March 2009, project
participants in Nepal held a Social Software Building
Workshop called “Searching the Social Software on
Environmental Issues.”
3.
Case study workshops
Five workshops were held in Bangladesh and one
workshop was held in Nepal. During the fourth andfifth case studies in Bangladesh, the participants
developed action plans based on their findings.
4.
A Social Software Building Workshop was
also held in Japan. At the workshop, participants
reported on the progress of their research projects in
Bangladesh and Nepal, experiences and findings
obtained through the case studies, and the resulting
action plans, and exchanged feedback and advice on
the research products. This workshop was attended
not only by researchers, but also by the project’s task
force committee (mainly from NGOs associated withJapan’s international cooperation with Bangladesh
and Nepal), NGO personnel, and graduate students.
The participants reviewed the significance of both“social software” and research practices to attempt todevelop a social software model.
(Reported by: Kichiji Yajima)

95

Environment Coping Forum Newsletter
Main activities
October 2007
Adopt the Promotional Project for NeedBased Area Studies
December 2007 Visit Bangladesh
・Establish local office (SSS)・Prepare inventory research・Investigate Cyclone Sidr
February-March 2008 Visit Bangladesh
・Inventory research・NGO investigation of damages from
Sidr
March 2008 Visit Nepal
・Establish local office (Martin Chautari)・Prepare inventory research・Environmental NGO activities(Nepalgunj)
March 31, 2008 Kyoto
2007 Activity Report Meeting (along with
Task Force Committee)*Fiscal year 2008*

September 17-18, 2008 Bangladesh
The first Social Software Building
Committee meeting
January 20-24, 2009 Bangladesh
The First Case Study Workshop(Gaibandha District)February 16-19, 2009 Bangladesh
The Second Case Study Workshop(Island of Hatiya, Noakhali District)
March 22, 2009 Nepal
Social Software Building Committee
meeting
March 30, 2009 Kyoto
2008 Activity Report Meeting (along with
Task Force Committee)*Fiscal year 2009*

July 5-8, 2009 Bangladesh
The Third Case Study Workshop(Barisal District)July 11-15, 2009 Nepal
The First Case Study Workshop (Nawal
Benasi)
August 8-13, 2009 Bangladesh
The Fourth Case Study Workshop(Kishorganj District)
August 28, 2009 Tokyo
Social Software Building Workshop(Product report meeting)
November 8-14, 2009 Bangladesh
The Fifth Case Study Workshop(Khagrachari District)January 16-17, 2010 Bangladesh
Action Plan Development Workshop
March 2, 2010 Kyoto
Final product report meeting

Page 296

Bangladesh case study report
This project’s case studies used PLA(Participatory Learning Action) methodology:•
The on-site NGO led each case study•
Project participants and local residents
engaged in mutual learning through NGO activities•
The learning action emphasized mutual
learning, rather than research
All 15 NGO members and the researcher teamfrom the Environment Coping Forum (ECF: Social
Software Building Committee) participated in all the
Bangladesh case studies whenever possible.

The participants were asked to write down theseperspectives and their reasons for selecting theimpressionable ideas on a piece of paper andpresent them to the other participants. This
process takes first impressions and turns them into
insights, thus facilitating objective description.

Bangladesh

No. 1 Jyamuna River, river basin and sandbar area
(Gaibandha District) Host NGO: SKS
No. 2 Bay of Bengal, islands(Island of Hatiya, Noakhali District) Host NGO: DUS
No. 3 Cyclone and flood-devastated area
(Barisal District) Host NGO: HCP/BDP/BSUS
No. 4 Haor: large wetland(Kishorganj District) Host NGO: POPI
No. 5 Upland degradation and swidden farming(Khagrachari District) Host NGO: TMSS
The goal of each case study was to identify
environment and development “coping
mechanisms” (or, a means of improving quality oflife) of the residents through each NGO activity.
Originally, it was a bit of a struggle to get the NGOs
to understand the purpose of the case studies,because they were used to receiving evaluations
from the outside, but we ensured that eachparticipant understood that the project was not a
research to identify social problems and did notintend to criticize, evaluate, or give feedback to the
NGO programs.
The case study was conducted in aworkshop format in the following manner:
1.Introduction of host NGO activities↓
2. Field study (2-3 days)↓ Conduct study focused on the host NGO’s activity
areas
3. Each participant prioritizes the three mostmemorable ideas from the study↓ Present these with ranking and reasons
4. Analyze through categorization and prioritization↓
5. Consider characteristics and actions for eachregion based on the analysis
Step 3 utilizes the KJ method (a card categorization
system invented by Jiro Kawakita) to organize dataobtained from the field studies described in steps 1
and 2. In this method, each participant writes down
the three ideas that left the biggest impression onthem during the study. The everyday work andactivity of the participants related to the environmentand development provide them with a direct
perspective based on experience and practice.

Next, in steps 4 and 5, the participant-prioritized
items are ranked according to the number of votes
received and attributes are identified for analysis.
This allows us to compile both the “intuitive
understanding” and “analytical expression” of theparticipants. The findings from previous casestudies were also reviewed after each new study,
thus accumulating knowledge. In this way wereable to compare different measures taken forsimilar problems together with the associatedcontexts and objectify the action.
The workshops were carried out in Bengali with the
ECF member NGOs, which are small to medium
sized. The staff of these NGOs had not participatedin many international workshops, or if they had, theworkshops were usually non-interactive and in
English. In contrast, these case study workshops
required all participants to make comments, andthis participatory style was highly commended by
the participants.
Analysis from each case study revealed
three types of coping mechanisms:
1)
Technological Coping (Technology
adaptation)
2)
Livelihood Coping (Lifestyle adaptation)
3)
Social Coping (Social adaptation)
Despite facing similar problems, adaptation differs
greatly depending on a region’s social structure

8号
and history of natural disasters. For example, in Gaibandha, where
the first case study took place, people have long been living a
nomadic life due to seasonal changes and changes in the Jyamuna
river basin. Therefore, initiatives for residents to adapt to natural
threats in this area emphasize improving existing daily practices andtechnology rather than introducing extraneous technology (lifestyle
adaptations).
Also, communities in these areas have a “chief” andunspoken rules, or in other words, a social mechanism allows those
who lose their land [to erosion, for example] to claim newly formed
land. On the Island of Hatiya, however, where the second case study
was conducted, land erosion began relatively recently, during the
Pakistan era (1960s). There is no mutual aid mechanism in Hatiya
and therefore someone with power often seizes the new land; there
is also no one to lead the construction of barriers to prevent erosion
and seawater damage. In these areas, an NGO must become thesocial coping mechanism. From the case studies, it became
apparent that this kind of social vulnerability causes and exacerbates
environmental problems.
The series of processes undertaken in each case study—of “insightful understanding,” “analytical expression,” and “objectivity”
to resolve problems—is “social software” itself, the building of whichis the goal of this project. The details of each case study are reported
in Newsletters 2 to 7.

The “social software” emerging from the casestudies
Since the start of the project planning, we have imagined“social software” to be an interface that accumulates solutions.
However, as the case studies unfolded, we realized that it isactually more important how experiences and perspectives are
revealed, explained, and shared. We defined “social software”
based on the following two points:
1.

To build the capacity to provide detailed descriptions
with objectivity
2.
To act as a database with practical examples of coping
mechanisms“Social software” has the ability to fulfill both these functions.
Many practitioners (particularly onsite NGO workers who work at
the grassroots level) are intuitively obtaining findings throughtheir experiences every day, yet their voices do not reachproject planners, because they are not capable of “objectively”
describing their findings. This contributes to the “administrativewall” that we identified as a problem at the beginning planningstage of the project. This project built social software’s firstcapability—to effectively utilize the KJ method—so that thepractitioners can better convey their experiences. The
experiences thus accumulated can then be referenced and usedby other aid organizations, bringing us to the second function ofsocial software, as a database.
To fulfill both functions, networking between thepractitioners, as we have done in this project, is crucial andserves as a means of mutual learning.
(Reported by Kazuyo Minamide)

Nepal: Collaboration between NGOs andaffected peoples’ organizations
The study in Nepal was cut short due to unforeseen
circumstances, but we took note of and highlighted the differences
between Nepal and Bangladesh. Nepal is in a process ofreconstructing the country to advance social inclusion afterenduring a long conflict. Instead of generalizing the NGOs,

the project considered the specific political and social attributes ofeach NGO and invited various organizations to participate.
Especially since 2000, affected peoples’ organizations have expanded
their role and prominence in Nepal as rights-based approaches
became more widespread. This brought about changes in therelationships between such organizations and NGOs.
NGOs that are trying to make their mark by nurturing anddiversifying their partnerships with affected peoples’ organizations,affected peoples’ organizations that are tackling specific problems
related to indigenous rights and the caste system, and grassroots
network groups attended the on-site workshop conducted in Marchand July (2009).
The July workshop was held in Nawalparasi, a hill and plain
region that runs east to west across Nepal and is heavily populated bysettlers from various locations. In Pithauli village, many residents do
not own land, because they lost their land in floods or during forced
removal for a national park. In the past, many projects helped
residents obtain citizenship or revive fishing. After losing the ability tofish in local rivers, local people need to find other means of making aliving and so they implemented a project of agricultural technology
support for peasants. In general, projects based on rights and projects
emphasizing technological support seem to conflict with one another,but because a residential organization was formed and enhanced
using a rights-based approach first, the technological support project isachieving results in a relatively short time. On the other hand, the lackof land ownership and the local nomadic way of life may becontributing to a lack of awareness around the project’s theme of“environmental preservation” as well as a lack of initiative to advancesustainable agriculture.
The workshop has led to a dialogue between actors and apotential collaboration among organizations with different approaches.
(Reported by: Masako Tanaka)

Working Toward a New Area Studies ~Vision of a
Practical Area Studies
This project was conducted as practical research to address
global issues and needs through the collaboration of onsite NGOs. At
the same time, it presented a potential new area studies.
Traditionally, orthodox area studies are characterized by aresearcher’s strong tendency to study a specific area. Problem
identification is left to the researchers, and the phenomena occurringat the site are analyzed externally to “understand the phenomena”
from the perspectives and interests of the researchers. This type ofarea studies is called “analytical area study.” An analytical area study
may be accomplished without an involved relationship between the
researcher(s) and the subject(s). The researchers take on the role of aspectator, standing at a distance from the people of the areas they are
studying. As a result, this type of area studies accepts an “anythinggoes” approach. In an extreme case, a great area study can be one inwhich a researcher comprehends, analyzes, and presents information
gathered using an academic approach that aligns with the area
research topic, even if the researcher never sets foot in the actual area
or interacts with the subjects of the study. In contrast, the key words inthis project’s goal, “collaboration,” “mutual understanding,” and“cohabitation” are the prerequisites for building relationships among
researchers and “subjects.” In other words, we need an area studies
that applies an internal analysis in which the researchers try to place
themselves in the subject's position to better understand the subject’s
perspectives.

Page 397

Environment Coping Forum Newsletter

The environmental problems associated with development
present a particularly paradoxical dilemma. Recognizing theknowledge and experience of onsite practitioners who areseeking practical solutions to this dilemma may help break down
existing barriers to solving problems. If we simply continue topursue analysis based on “logic” alone, we will keep running into
the same walls.
By putting aside the interests, perspectives, andsubjectivity of the researchers and reconsidering the problems of
the subjects, NGOs, and ODA practitioners who are facing the
problems daily, and being conscious of study in the area, we canbegin to overcome the paradoxical dilemma that has been very
difficult to solve. This “intuitive area studies” should be exploredas a potential path toward a new area studies, because many
global issues are essentially paradoxical. Studies that addresssocial needs can also create “social software” and develop the
methodologies and processes necessary for a more insightful
area studies.
Thus, this research began with problem awareness tocomplement the traditional analytical area studies and placed theperspectives of subjects and practitioners who are affected by the
problems at the core of the area study. Before the project began,“social software” was only a hypothetical product, a“methodology” that had never actually been tested.

However, in the process of implementing the project, we were able
to build “social software” in a detailed and experimental fashion. It
became a method to convert subjective and internal analysis of
insights based on practitioners’ experiences into a more external andobjective analysis, thus surpassing the method of simply “amassing”
practitioners’ experiences. To respond to social needs, we must go
beyond a simple concept analysis and create practical research
products that can be applied to project planning. If we are to use
traditional area studies as the basis of our research, we also needapplied research that responds to people’s needs.
We are proud of this research, which has evolved—and cancontinue to evolve—into a “new area studies.” This new area studies
is aware of both basic research and applied research when selecting
a location-restricted area as a site of academic inquiry. If we are to
pursue area studies that tackles societal needs head on, we must
establish interdisciplinary research, area studies methodology thatuses key concepts to integrate the humanities and science, andmethodology that specifically develops collaboration with NGOs andpractitioners. “Social software” is a mechanism to harness andorganize experience-based knowledge in a systematized way so thatit can be put into practice. It develops a new methodology thatenhances the academic attributes of location-restricted area studies
and at the same time advances applied research that responds tosocietal needs by incorporating the perspectives of research“subjects.”(Reported by: Kazuo Ando)

Page 498

99

PHOTOGRAPHS
１． バングラデシュ：ハオールを航行する帆かけ船

2

１

3

Bangladesh: Sailing in Haor
２． バングラデシュ：ジャムナ川の中州にてBangladesh: On a Sandbar (Char) of the Jamuna River
３． バングラデシュ：ハティア島で浸食される土地

4

Bangladesh: Erosion on Hatiya Island
４． ネパール：タライ平原にて
Nepal: On the Tarai Plain

Published by Department of Practice-oriented Area
Studies, CSEAS, Kyoto Univ.
発行：京都大学東南アジア研究所実践型地域研究推進室〒 606-8501 京都市左京区吉田下阿達 46
http://www.cseas.kyoto-u.ac.jp/pas/

ISBN978-4-906332-53-3