令和５年第４回北中城村議会定例会会期日程表
開

会

６月

閉

会

６月２０日（火曜日）

月日

曜

会議別

６．９

金

本会議 午 前 1 0 時 開委員会

９日（金曜日）

開議時刻

会期 １２ 日間
摘要会

会議録署名議員の指名
会期の決定
行政報告
議案説明（条例、補正予算等）
質疑、委員会付託省略、討論、決定（承認）議員全員協議会、常任委員会

６．10

土

休

会

各自議案研究

６．11

日

休

会

各自議案研究６．12

月

本会議 午 前 1 0 時 質疑、委員会付託、委員会付託省略、討論、決定（条例、補正予算
委員会

６．13

火

等）、委員会

本会議 午 前 1 0 時 一般質問 ４名、委員会
委員会

６．14

水

本会議 午 前 1 0 時 一般質問 ４名、委員会
委員会

６．15

木

本会議 午 前 1 0 時 一般質問 ２名、委員会
委員会

６．16

金

委員会 午 前 1 0 時 委員会

６．17

土

休

会

各自議案研究

６．18

日

休

会

各自議案研究６．19

月

委員会 午 前 1 0 時 議員全員協議会

６．20

火

本会議 午 前 1 0 時 委員長報告、質疑、討論、決定（陳情案件、決議、意見書等）
閉会中の継続審査及び調査の申し出
閉会― 69 ―

令和５年第４回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令 和 ５ 年 ６ 月 ９ 日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開会

令和５年６月９日

午前10時00分

議

長

比

嘉

義

彦

及

散

会

令和５年６月９日

午前11時10分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

１ ３ 番 議 員

山

田

晴

憲

１ 番 議 員

川

上

龍

太

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

住 民 生 活 課 長

楚

南

兼

税

長

玉

栄

上 下 水 道 課 長

伊

佐

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

氏

名

福
議

事

日

程

村
務

計

務

祉

課

課

課

課

長

孝

則

教

長

德

村

永

盛

繁

教 育 総 務 課 長

平

田

清

徳

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

二

健 康 保 険 課 長

玉

栄

幸

憲

学校教育指導主事

秀樹長

別 紙 の と お り― 70 ―

育

設

課

長

治

議事日程第１号
令和５年６月９日（金曜日）
１．開議

午前１０時

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

事件

１

会議録署名議員の指名

２

会期の決定

３

行政報告

４

議案第２３号名

北中城村職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条

摘

要

説

明

例について
５

議案第２４号

北中城村立学校給食共同調理場設置条例の一部を改正する条

〃

例について
６

議案第２５号

令和５年度北中城村一般会計補正予算（第３号）について〃

７

議案第２６号

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第１〃号）について８

議案第２７号

令和５年度北中城村水道事業会計補正予算（第１号）につい〃て
９

議案第２８号

令和５年度北中城村下水道事業会計補正予算（第１号）につ

〃

いて
１０

議案第２９号

村道北中城高校１２７号線道路護岸整備工事（Ｒ５）契約に

〃

ついて
１１

承認第

３号

専決処分の承認について（令和５年度北中城村国民健康保険

即

決

報

告

特別会計補正予算（専決第１号））
１２

報告第

２号

令和４年度北中城村繰越明許費繰越計算書の報告について― 71 ―

○議長（比嘉義彦）

会第２回４月臨時議会を開催しました。

皆さん、おはようございます。ただいまから
令和５年第４回北中城村議会定例会を開会しま

26日、沖縄人権擁護委員協議会総会が開催され出席しました。

す。

同日、福岡県行橋市議会議員行政視察研修受
開会（午前１０時００分）

入を行い、副議長が挨拶をして対応いたしましこれから本日の会議を開きます。
開た。

議（午前１０時００分）

28日、県町村議会議長会定例理事会が開催さ日程に入るに先立ち、会務の報告を行います。

れ出席しました。

読み上げて報告します。

同日、令和５年度沖縄振興拡大会議が県立武会務報告、令和５年の３月から５月までです。

道館で開催され村長と共に出席しました。

３月３日から24日までの22日間、北中城村議会第１回３月定例議会を開催しました。

５月８日、令和５年度北中城村公共工事説明会及び意見交換会が商工会のほうで開催され出

５日、北中城小学校音楽部によります第12回

席し、挨拶を述べました。

ＨＡＰＰＹコンサートが開催され出席しました。

12日、「農を活かした健康・福祉の里づくり

15日、訂正をお願いしたいんですが、皆さん推進事業」の所管事務調査を全議員で行い、Ｅのお手元の資料には、北中城幼稚園修了式が開Ｍウエルネスホテルで農林水産課、ＥＭ研究機催され出席しましたということになっておりま

構による事業説明会があり、説明会終了後に事すが、当日は本会議の一般質問がありまして、

業第一段階の「バイオガス発電施設・学童農園」

出席はしておりません。訂正方お願いします。

予定地の現場視察を行いました。

その日に、中部広域市町村圏事務組合定例議
会議案説明会があり出席しました。

同日、ゆがふう塾市町村職員研修事業令和４
年度修了式、令和５年度入塾式が読谷村で開催

17日、島袋小学校卒業式が開催され出席しまされ出席しました。

した。

15日、北中城村議会第３回５月臨時議会を開27日、中城北中城消防組合議会が開催され出催しました。

席しました。

16日から19日までの日程で中部地区町村議会

28日、第７回世界のウチナーンチュ大会感謝の夕べが那覇市で開催され出席しました。

議長会県外行政視察研修会が開催され、17日に
福岡県豊前市、18日に福岡県粕屋町を訪問し、30日、中部広域市町村圏事務組合定例議会が開催され出席しました。

豊前市においては「地方創生・ＳＤＧｓの推進に関する企業との包括連携協定の取り組み」、

４月４日、教職員等就任式が開催され出席しました。

粕屋町においては「人口減少問題の中、人口増の続く町の取り組み」について研修を行いまし

７日、中部広域花と緑のまちづくりコンクー

た。

ル表彰式が沖縄市で開催され出席しました。

20日、平和を守る北中城村民の会第41回総会

13日、議会活性化調査特別委員会が開催され出席しました。

及び平和講演会が開催され出席し、挨拶を述べました。

14日、中部地区町村議会議長会４月定例総会が開催され出席しました。

22日から24日までの日程で全国町村議会議長
会主催の令和５年度全国町村議会議長・副議長

４月24日から26日までの３日間、北中城村議

研修会が東京都で開催され、副議長と共に参加― 72 ―

しました。

20日までの12日間に決定しました。

25日、北中城村老人クラブ連合会令和５年度
総会が開催され出席しました。

日程第３．行政報告

また同日、北中城村学力向上推進協議会総会が開催され出席し、挨拶を述べました。

○議長（比嘉義彦）

26日、中城村との共同まちづくり事業説明会

日程第３．行政報告を行います。

が開催され出席しました。

村長から行政報告の申出がありますので、こ

29日、第40回中部振興会総会が沖縄市で開催れを許可します。

され出席しました。

村長。

以上をもって会務の報告を終わります。

○村長（比嘉孝則）次に諸般の報告として、令和５年３月定例会
以降に受理しました請願・陳情は、さきに配付

では、令和５年３月から５月までの行政報告をいたします。

しました請願・陳情一覧表のとおりとなっておりますので御承知おきください。

３月５日、北中城小学校ＨＡＰＰＹコンサー
トに出席をいたしました。

また、村監査委員より、地方自治法第235条

そして同じ日に、北中城村コスプレイベントの２第３項の規定により、令和５年３月から令きたコス、中城城跡と中村家住宅で行いました。

和５年５月までの例月現金出納検査報告書が提私も参加をしております。

出されており、お配りしておりますので御参照ください。

10日、民生委員児童委員功労者・永年勤続者
表彰伝達式を村長室で行いました。
11日、北中城中学校卒業式に参加をいたしま

日程第１．会議録署名議員の指名した。
17日、島袋小学校卒業式に参加をいたしまし○議長（比嘉義彦）

た。

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。
本定例会の 会議録署 名 議員は、会議 規則 第19日、和仁屋自治会カジマヤーお祝いがございまして祝辞を述べました。

120条の規定によって、山田晴憲議員及び川上龍太議員を指名します。

20日、農地バンクマッチング会議、役場で行いました。
同日、 吉 本 興 業 の 国 際 映 画 祭 カ ラ オ ケ 大 会

日程第２．会期決定の件にエントリーいたしまして、予選を通過できませんでした。

○議長（比嘉義彦）

22日、北中城村まつり活性化委員会を開催し

日程第２．会期決定の件を議題とします。

ました。

お諮りします。本定例会の会期は、本日から24日、農を活かした健康福祉の里づくり事業

６月20日までの12日間にしたいと思います。御における進捗報告及び食物残渣状況確認をイオ

異議ありませんか。

ンモール沖縄ライカムと行いました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

26日、ＦＣ琉球試合を県総合運動公園で観戦○議長（比嘉義彦）

をいたしました。

異議なしと認めます。会期は、本日から６月― 73 ―

28日、「第７回世界のウチナーンチュ大会」

感謝の夕べをハーバービューホテルで開催され会がＥＭウェルネス暮らしの発酵ライフスタイ

まして参加をいたしました。

ルリゾートで行われ挨拶を述べました。

31日、辞令交付式及び離任式。

５月10日、民生委員児童委員活動強化週間パ

４月３日、辞令交付式、役場で行いまして訓レード出発式を役場のほうで行いました。

辞を述べております。

11日、令和５年春の交通安全運動出発式を沖

４日、2023ベスト・オブ・ミス沖縄大会県代
表報告がございました。島袋出身の喜納美優さ

縄こどもの国チルドレンズセンターで行いました。

んが選定されております。

15日、北中城村赤十字奉仕団総会を行いまし

同日、教職員就任式が中央公民館で行われ挨た。

拶を述べました。

16日、バニラ受粉式を熱田地内のハウス農場

６日、北中城村スポーツ協会総会がございまで行いました。

して挨拶を述べました。

同じく16日、泡盛の女王表敬訪問がございま

10日、北中城中学校の入学式、そして11日、
北中城小学校の入学式がございまして参加をいして、喜舎場の比嘉柚稀さんが選ばれております。

たしました。

18日、国民健康保険税の納付指導、各課長、同じく11日、中城湾沿岸漁業振興基金監査を

そして私も一緒に納付指導を行いました。

行いました。

19日、北中城村青少年健全育成協議会定期総12日、北中城幼稚園入園式に出席をいたしま会がございまして挨拶を述べました。

した。

20日、平和を守る北中城村民の会総会を行い同じく12日に、北中城村民生委員児童委員協
議会総会が社会福祉協議会の村総合社会福祉セ

まして、総会後、沖国大の前泊先生の講演をしていただきました。

ンターで行われ挨拶を述べました。

22日、海外短期留学総会が南城市で開催され同じく、まちづくり協議会、これは泡瀬ゴルました。

フ場跡地地権者整理組合との当該地域に係るまちづくり協議会でございます。それに参加をし同じく22日、東海岸地域サンライズ推進協議会総会が行われ出席をいたしました。

ました。

23日、沖縄振興予算要請に向けた意見交換会

13日、イオンモール沖縄ライカム同友店会交を那覇市で行っております。

流会がロワジールホテル那覇で行われ挨拶を述べました。

同じく23日、北中城村商工会通常総会が商工会で行われ挨拶を述べました。

21日、夜間街頭指導出発式、中央公民館で開催されまして出席をいたしました。

同じく23日にＪＡおきなわ北中城支店通常総会が行われ挨拶を述べました。

22日、北中城村女性会定期総会が中央公民館で開催され挨拶を述べました。

24日、沖縄総合事務局開発建設部との国土交
通行政に関する懇談会を沖縄市で開催されてお24日、熱田自治会防災に関する意見交換会をります。

役場のほうで行っております。

25日、北中城村老人クラブ連合会総会が中央

28日、令和５年度沖縄振興拡大会議が沖縄県公民館で行われ挨拶を述べました。

立武道館アリーナで行われ参加をいたしました。

同じく25日、地域医療支援病院委員会という同じく28日、沖縄県青年部連合会中部支部総ことで中部徳洲会病院で会議が開催され出席を― 74 ―

いたしました。

日程第７．議案第２６号

同じく25日、北中城村学力向上推進委員会総

令和５年度北中城

村国民健康保険特別会計補正予算会を開催いたしました。

（第１号）について

26日、沖縄地区少年補導員協議会総会が沖縄
警察署のほうで行われました。

日程第８．議案第２７号

27日、北中城村文化協会2023年度定期総会が令和５年度北中城

村水道事業会計補正予算（第１号）

行われ挨拶を述べました。

について

29日、第40回中部振興会総会が中部市町村会館で行われ参加をいたしました。

日程第９．議案第２８号

30日、北中城村まつり活性化委員会総会を開

令和５年度北中城

村下水道事業会計補正予算（第１

催いたしました。

号）について５月31日から６月２日まで、令和５年度中部市町村会要請活動で内閣府・防衛省・国土交通

日程第１０．議案第２９号

省・環境省に要請をいたしました。

村道北中城高校１２７号線道路護岸整備工事

以上でございます。

（Ｒ５）契約について○議長（比嘉義彦）
以上で村長の行政報告を終わります。

○議長（比嘉義彦）
日程第４．議案第23号

日程第４．議案第２３号

北中城村職員の育

北中城村職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例につ児休業等に関する条例の一部を改いてから日程第10．議案第29号

村道北中城高正する条例について

校127号線道路護岸整備工事（Ｒ５）契約についてまでの７件を一括議題とします。

日程第５．議案第２４号

北中城村立学校給本案について村長の説明を求めます。

食共同調理場設置条例の一部を改正する条例について村長。
○村長（比嘉孝則）では、議案第23号

日程第６．議案第２５号

令和５年度北中城

村一般会計補正予算（第３号）に

北中城村職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について御提案申し上げます。

ついて議案第２３号

北中城村職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について

北中城村職員の育児休業等に関する条例（平成４年北中城村条例第１０号）の一部を改正したい
ので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

― 75 ―

令和５年６月９日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
地方公務員の育児休業等に関する法律（平成３年法律第１１０号）の一部改正に伴い、非常勤
職員の育児休業の取得要件の緩和、職員の育児休業の取得回数制限の緩和のために必要な規定の整理を行うとともに、国・県との均衡を図るために条例の一部改正をするものです。

北中城村職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例

北中城村職員の育児休業等に関する条例（平成４年北中城村条例第１０号）の一部を次のように改正
する。
改正例規

現行例規

（育児休業をすることができない職員）
第２条（育児休業をすることができない職員）

育児休業法第２条第１項の条例で定める

第２条

育児休業法第２条第１項の条例で定める職員は、次に掲げる職員とする。

職員は、次に掲げる職員とする。

(１)～(３)(１)～(３)(４)省略

非常勤職員であって、次のいずれかに該(４)

次のいずれかに該当する非常勤職員

当するもの以外の非常勤職員
ア以外の非常勤職員

次のいずれにも該当する非常勤職員
（ア）

省略

ア

その養育する子（育児休業法第２次のいずれにも該当する非常勤職員（ア）

その養育する子（育児休業法第２条第１項に規定する子をいう。以下同条第１項に規定する子をいう。以下同じ。）が１歳６箇月に達する日（以下じ。）が１歳６箇月に達する日（以下「１歳６箇月到達日」という。）（当該「１歳６箇月到達日」という。）（

子の出生の日から第３条の２に規定する期間内に育児休業をしようとする場合にあっては当該期間の末日から６月を経過する日、第２条の４の規定に該当する場

第２条の４の規定に該当する場

合にあっては当該子が２歳に達する日）

合にあっては、２歳までに、その任期（任期が更新される場

までに、その任期（任期が更新される場

合にあっては、更新後のもの）が満了す

合にあっては、更新後のもの）が満了すること及び引き続いて任命権者を同じくること及び引き続いて任命権者を同じくする職（以下「特定職」という。）に採する職（以下「特定職」という。）に採用されないことが明らかでない非常勤職

用されないことが明らかでない非常勤職

員

員

（イ）

省略

（イ）

― 76 ―

省略に達する日）

イ

次のいずれかに該当する非常勤職員

イ

第２条の３第３号に掲げる場合に該当す
る非常勤職員（その養育する子が１歳に達する日（以下、この号及び同条において「１歳到達日」という。）（当該子について当該非常勤職員がする育児休業の期間の末日とされた日が当該子の１歳到達日後である場合にあっては、当該末日とされた日）において育児休業をしている非常勤職員に限る。）（ア）

その養育する子が１歳に達する日（新規）（以下「１歳到達日」という。）（当該子について当該非常勤職員が第２条の３第２号に掲げる場合に該当してする育児
休業の期間の末日とされた日が当該子の１歳到達日後である場合にあっては、当該末日とされた日。以下（ア）において同じ。）において育児休業をしている非常勤職員であって、同条第３号に掲げる場合に該当して当該子の１歳到達日の翌日を育児休業の期間の初日とする育児休
業をしようとするもの（イ）

その任期の末日を育児休業の期間（新規）の末日とする育児休業をしている場合であって、当該任期を更新され、又は当該任期の満了後引き続いて特定職に採用されることに伴い、当該育児休業に係る子について、当該更新前の任期の末日の翌日又は当該採用の日を育児休業の期間の初日とする育児休業をしようとするもの（削除）

ウ

その任期の末日を育児休業の期間の末日とする育児休業をしている非常勤職員であって、当該育児休業に係る子について、当該任期が更新され、又は当該任期の満了後に特定職に引き続き採用されることに伴い、当該任期の末日の翌日又は当該引き続き採用される日を育児休業の期間の初日とする育児休業をしようとするもの（育児休業法第２条第１項の条例で定める日）（育児休業法第２条第１項の条例で定める日）― 77 ―

第２条の３

育児休業法第２条第１項の条例で定

第２条の３

育児休業法第２条第１項の条例で定

める日は、次の各号に掲げる場合の区分に応める日は、次の各号に掲げる場合の区分に応じ、当該各号に定める日とする。

じ、当該各号に定める日とする。

(１)・(２)(１)・(２)(３)

省略

１歳から１歳６箇月に達するまでの子を

(３)

省略

１歳から１歳６箇月に達するまでの子を養育する非常勤職員が、次に掲げる場合のい養育するため、非常勤職員が当該子の１歳到ずれにも該当する場合（当該子についてこの達日（当該子を養育する非常勤職員が前号に号に掲げる場合に該当して育児休業をしてい掲げる場合に該当してする育児休業又は当該る場合であって第３条第７号に掲げる事情に非常勤職員の配偶者が同号に掲げる場合若し該当するときはイ及びウに掲げる場合に該当

くはこれに相当する場合に該当してする地方

する場合、規則で定める特別の事情がある場

等育児休業の期間の末日とされた日が当該子合にあってはウに掲げる場合に該当する場の１歳到達日後である場合にあっては、当該合）末日とされた日（当該育児休業の期間の末日とされた日と当該地方等育児休業の期間の末日とされた日が異なるときは、そのいずれかの日））の翌日（当該子の１歳到達日後の期間においてこの号に掲げる場合に該当してその任期の末日を育児休業の期間の末日とする
育児休業をしている非常勤職員であって、当該任期が更新され、又は当該任期の満了後に特定職に引き続き採用されるものにあっては、当該任期の末日の翌日又は当該引き続き採用される日）を育児休業の期間の初日とする育児休業をしようとする場合であって、次に掲げる場合のいずれにも該当するとき当該子の１歳６箇月到達日

当該子の１歳６箇月到達日

ア

（新規）

当該非常勤職員が当該子の１歳到達日（当該非常勤職員が前号に掲げる場合に該当してする育児休業又は当該非常勤職員の配偶者が同号に掲げる場合若しくはこれに相当する場合に該当してする地方等育児休
業の期間の末日とされた日が当該子の１歳到達日後である場合にあっては、当該末日とされた日（当該育児休業の期間の末日とされた日と当該地方等育児休業の期間の末日とされた日が異なるときは、そのいずれかの日））の翌日（当該配偶者がこの号に掲げる場合又はこれに相当する場合に該当― 78 ―

して地方等育児休業をする場合にあっては、当該地方等育児休業の期間の末日とされた日の翌日以前の日）を育児休業の期間の初日とする育児休業をしようとする場合
イ

当該子について、当該非常勤職員が当該

ア

子の１歳到達日（当該非常勤職員が前号に当該子について、当該非常勤職員が当該子の１歳到達日（当該非常勤職員が掲げる場合に該当してする育児休業の期間

する育児休業の期間の末日とされた日が当該子の１歳到達日後の末日とされた日が当該子の１歳到達日後である場合にあっては、当該末日とされたである場合にあっては、当該末日とされた日）において育児休業をしている場合又は日）において育児休業をしている場合又は当該非常勤職員の配偶者が当該子の１歳到

当該非常勤職員の配偶者が当該子の１歳到達日（当該配偶者が同号に掲げる場合又は達日（当該配偶者がこれに相当する場合に該当してする地方等

する地方等

育児休業の期間の末日とされた日が当該子育児休業の期間の末日とされた日が当該子の１歳到達日後である場合にあっては、当の１歳到達日後である場合にあっては、当該末日とされた日）において地方等育児休該末日とされた日）において地方等育児休業をしている場合業をしている場合

ウ

省略

イ

省略

エ

当該子について、当該非常勤職員が当該（新規）子の１歳到達日（当該非常勤職員が前号に掲げる場合に該当してする育児休業の期間の末日とされた日が当該子の１歳到達日後である場合にあっては、当該末日とされた
日）後の期間においてこの号に掲げる場合に該当して育児休業をしたことがない場合（育児休業法第２条第１項の条例で定める場
合）
第２条の４

（育児休業法第２条第１項の条例で定める場
合）

育児休業法第２条第１項の条例で定

第２条の４

育児休業法第２条第１項の条例で定める場合は、１歳６か月から２歳に達するまでめる場合は、１歳６か月から２歳に達するまでの子を養育する非常勤職員が、次の各号に掲げの子を養育するため、非常勤職員が当該子の１る場合のいずれにも該当する場合（当該子につ歳６か月到達日の翌日（当該子の１歳６か月到

いてこの条の規定に該当して育児休業をしてい達日後の期間においてこの条の規定に該当してる場合であって次条第７号に掲げる事情に該当

その任期の末日を育児休業の期間の末日とする

するときは第２号及び第３号に掲げる場合に該育児休業をしている非常勤職員であって、当該当する場合、規則で定める特別の事情がある場

任期が更新され、又は当該任期の満了後に特定合にあっては同号に掲げる場合に該当する場

職に引き続き採用されるものにあっては、当該合）とする。

任期の末日の翌日又は当該引き続き採用される日）を育児休業の期間の初日とする育児休業を― 79 ―

しようとする場合であって、次の各号のいずれにも該当するときとする。
(１)

当該非常勤職員が当該子の１歳６か月到（新規）達日の翌日（当該非常勤職員の配偶者がこの条の規定に該当し、又はこれに相当する場合に該当して地方等育児休業をする場合にあっては、当該地方等育児休業の期間の末日とされた日の翌日以前の日）を育児休業の期間の初日とする育児休業をしようとする場合
(２)

省略

(１)

省略

(３)

当該子の１歳６か月到達日後の期間につ(２)

当該子の１歳６か月到達日後の期間について育児休業をすることが継続的な勤務のた

いて育児休業をすることが継続的な勤務のために特に必要と認められる場合としてめに特に必要と認められる場合として人事委

規則で定める場合に該当する場合(４)

員会規則で定める場合に該当する場合

当該子について、当該非常勤職員が当該（新規）

子の１歳６か月到達日後の期間においてこの条の規定に該当して育児休業をしたことがな
い場合
（削除）

（育児休業法第２条第１項ただし書の条例で定
める期間）
第２条の５

育児休業法第２条第１項ただし書の条例で定める期間は、57日間とする。
（育児休業法第２条第１項ただし書の条例で定（再度の育児休業をすることができる特別の事

める特別の事情）

情）

第３条

第３条

育児休業法第２条第１項ただし書の条例

育児休業法第２条第１項の条例で定める特別の事情は、次に掲げる事情とすで定める特別の事情は、次に掲げる事情とする。

る。

(１)～(４)

省略(１)～(４)

（削除）

(５)

省略

育児休業（この号の規定に該当したことにより当該育児休業に係る子について既にしたものを除く。）の終了後、３月以上の期間を経過したこと（当該職員が、当該育児休業の請求の際当該方法により当該子を養育するための計画について育児休業等計画書により任命権者に申し出た場合に限る。）。
(５)

省略

(６)

省略

(６)

第２条の３第３号に掲げる場合に該当(７)

第２条の３第３号に掲げる場合に該当すること又は前条の規定に該当する― 80 ―

すること又は第２条の４の規定に該当する

こと。
(７)

こと。

任期を定めて採用された職員であって、(８)

当該任期の末日を育児休業の期間の末日とする育児休業をしているもの

その任期の末日を育児休業の期間の末日とすが、当該る育児休業をしている非常勤職員が、当該育任期を更新さ児休業に係る子について、当該任期が更新され、又は当該任期の満了後引き続いて特定職れ、又は当該任期の満了後に特定職に引き続に採用されることに伴い、当該育児休業に係き採用されることに伴い、当該る子について、当該更新前の任期の末日の翌日又は当該採用の日

任期の末日の翌

を育児休業

日又は当該

を育児休業

の期間の初日とする育児休業をしようとするの期間の初日とする育児休業をしようとする

こと。

こと。

（育児休業法第２条第１項第１号の条例で定め

（新規）

る期間）
第３条の２

育児休業法第２条第１項第１号の条（新規）例で定める期間は、57日間とする。
（育児休業をしている職員の期末手当及び勤勉（育児休業をしている職員の期末手当及び勤勉手当の支給）

手当の支給）

第７条

第７条

２

省略

給与条例第26条第１項に規定するそれぞれの２

省略

給与条例第26条第１項に規定するそれぞれの基準日に育児休業している職員（地方公務員法

基準日に育児休業している職員（地方公務員法（昭和25年法律第261号）第22条の２第１項に第22条の２第１項に掲げる職員を除く。）のうち、基準日以前６か掲げる職員を除く。）のうち、基準日以前６か月以内の期間において勤務した期間がある職員

月以内の期間において勤務した期間がある職員には、当該基準日に勤勉手当を支給する。

には、当該基準日に勤勉手当を支給する。

（育児短時間勤務の終了の日の翌日から起算し（育児短時間勤務の終了の日の翌日から起算して１年を経過しない場合に育児短時間勤務をするて１年を経過しない場合に育児短時間勤務をすることができる特別の事情）ことができる特別の事情）

第10条

第10条

育児休業法第10条第１項ただし書の条例

育児休業法第10条第１項ただし書の条例で定める特別の事情は、次に揚げる事情とすで定める特別の事情は、次に揚げる事情とする。

る。

(１)～(５)(６)

省略(１)～(５)

育児短時間勤務（この号の規定に該当し

(６)

省略

育児短時間勤務（この号の規定に該当したことにより当該育児短時間勤務に係る子にたことにより当該育児短時間勤務に係る子について既にしたものを除く。）の終了後、３ついて既にしたものを除く。）の終了後、３月以上の期間にわたり当該子を育児休業その月以上の期間にわたり当該子を育児休業その他の規則で定める方法により養育したこと

他の規則で定める方法により養育したこと（当該職員が、当該育児短時間勤務の請求の（当該職員が、当該育児短時間勤務の請求の際当該方法により当該子を養育するための計際当該方法により当該子を養育するための計― 81 ―

画について育児短時間勤務計画書により任命

画について育児休業等計画書

権者に申し出た場合に限る。）。

権者に申し出た場合に限る。）。

(７)

省略

附

則

(７)

により任命

省略

この条例は、公布の日から施行する。
以上でございます。
続きまして、議案第24号

食共同調理場設置条例の一部を改正する条例に
北中城村立学校給ついて御提案申し上げます。

議案第２４号

北中城村立学校給食共同調理場設置条例の一部を改正する条例について

北中城村立学校給食共同調理場設置条例（昭和５０年１０月９日条例第２８号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和５年６月９日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提出理由
現在、学校給食共同調理場運営委員構成は、各父母教師会会長及び副会長２名で、同じ組織から３名の委員が選任されているが、預かり保育で給食を提供している幼稚園から委員が選任されていない。各組織からの意見が反映できるよう委員を各父母教師会会長のみとし、副園長、ＰＴＡ会長等を追加するため、条例の一部を改正する必要がある。

北中城村立学校給食共同調理場設置条例の一部を改正する条例

北中城村立学校給食共同調理場設置条例（昭和５０年１０月９日条例第２８号）の一部を次のように
改正する。
改正例規

現行例規

（委員）
第６条

（委員）

運営委員会の委員（以下「委員」とい第６条

運営委員会の委員（以下「委員」という。）は、次の各号に掲げる者の中から教育委

う。）は、次の各号に掲げる者を充てるものと員会が委嘱又は任命する。

する。

― 82 ―

(１)

教育長

(１)

教育長

(２)

管轄校の各学校長、副園長等(２)

管轄校の各学校長(３)

管轄校の各父母教師会会長、ＰＴＡ会長(３)

管轄校の各父母教師会会長及び副会長

(４)

栄養士

(４)

栄養士

２～４

省略

２～４

省略

附

則

等

等

この条例は、公布の日から施行する。
以上でございます。

村一般会計補正予算（第３号）について御提案続きまして、議案第25号

令和５年度北中城

申し上げます。

議案第２５号

令和５年度北中城村一般会計補正予算（第３号）について

令和５年度北中城村の一般会計補正予算（第３号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和５年６月９日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和５年度北中城村一般会計補正予算（第３号）

令和５年度北中城村の一般会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１４３，７５８千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ８，８１３，３８０千円と定める。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額
は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

（債務負担行為の補正）
第２条

債務負担行為の追加は、「第２表債務負担行為補正」による。

― 83 ―

第１表
歳

歳入歳出予算補正入（単位：千円）
款

項

補正前の額

15 分 担 金 及 び 負 担 金
１ 負

担

金

16 使 用 料 及 び 手 数 料
１ 使
17 国

18 県

庫

支

支

出

用

金

出

82,39659,931

3

59,93429,397

3

29,4001,546,814

105,734

1,652,548

16,493

1,048,706

２ 国

庫

補

助

金

342,120

89,241

431,361

991,579△2,373

989,206

金

481,054△2,473

478,581

金

37,169100

37,269599,146

29,995629,141

599,145

29,995629,140

78,5488,960

87,50876,9478,960

85,907

8,669,622

143,758

8,813,380

補

助
託

金

繰

入

３ 雑

歳

1,439

1,032,213

金

入

入80,957

金

２ 基

歳

82,396

担

金

収

1,439

負

３ 委

23 諸

80,957

庫

金

入

計

１ 国

２ 県

21 繰

料

補正額

合

入
計

出

（単位：千円）
款

１ 議

項
会

費

務

97,396

97,405△997,396

1,515,327△10,864

1,504,463

費

1,331,842

4,135

1,335,977

費110,572△2,950107,622

３ 戸籍住民基本台帳費

68,001△12,049

55,952

3,169,825

197,984

3,367,809

会

４ 衛

生

費

費
務

２ 徴

生

管

理

税

費
１ 社

会

福

祉

費

1,562,513

80,766

1,643,279

２ 児

童

福

祉

費

1,607,312

117,218

1,724,530

982,800△7,064

975,736

631,747△7,064

624,683

137,453

8,994

146,447

費
１ 保

健

衛

生

費

５ 農 林 水 産 業 費
１ 農

業

費

131,187

8,089

139,276

２ 林

業

費

3,197

0

3,197

費

3,069

905

3,974

156,714

22,245

178,959

３ 水
６ 商

工

計
△9

１ 総

３ 民

補正額

97,405
１ 議

２ 総

補正前の額

産

業

費

― 84 ―

歳

出（単位：千円）
款

項
１ 商

７ 土

木

８ 消

工

22,245

178,959

540,965△6,805534,160

理

費51,779△1,45550,324

２ 道

路

橋

梁

費

209,523△6,811

202,712

３ 都

市

計

画

費

279,663

1,461

281,124

279,176

0279,176

279,176

0279,176

1,335,948△60,770

1,275,178

費

172,770△80,40292,368

１ 教

防

育

総

費

務

２ 小

学

校

費

389,0895,251

394,340

３ 中

学

校

費

86,747

2,385

89,132

４ 幼

稚

園

費

64,547△364

64,183

５ 社

会

教

育

費

399,643

5,041

404,684

６ 保

健

体

育

費

223,152

7,319

230,471

20,26447

20,311

20,26447

20,311

8,669,622

143,758

8,813,380

費
１ 予

歳

出

合

備

費

計
第２表

１

156,714

管

費

備

計

木

費

育

補正額

１ 土

１ 消

13 予

費

費

防

９ 教

補正前の額

債務負担行為追加（単位：千円）事項

期

学校等施設照明設備（ＬＥＤ）賃借料

令和６年度

詳細につきましては、副村長のほうから御説間～

令和１４年度限度

額57,209料について、期間が令和６年度から令和14年度、

明申し上げます。

限度額は5,720万9,000円となっております。こ○議長（比嘉義彦）

れは省電力化により脱炭素社会の実現に貢献す

副村長。
○副村長（大田議案第25号る目的で、村内の学校等のほとんどの照明をＬ繁）

ＥＤ化するものでございます。本年度を除く令

令和５年度北中城村一般会計補

和６年度から令和14年度までの賃借料に係る債

正予算（第３号）につきまして御説明いたしま

務負担行為となります。ＬＥＤ導入施設は北中す。

城幼稚園、北中城小学校、島袋小学校、北中城

まず、４ページをお願いいたします。

中学校、そして給食センターの５施設で約第２表債務負担行為補正、追加が１件ござい3,500灯の交換を予定しております。また財源ます。これは学校施設照明設備（ＬＥＤ）賃借

といたしましては、毎年度の賃借料の２分の１― 85 ―

をふるさと応援基金から充当する予定となって

ます。

おります。

２目民生費県補助金、３節老人福祉費県補助

次に歳入につきまして、事項別明細書で主な金、129万9,000円の増につきましては、シルバ

補正について御説明いたします。

ー人材センターの設置に伴う県補助金となって７ページをお願いします。

おります。当初予算におきまして1,000円の費

17款国庫支出金、１項国庫負担金、１目民生目を計上しておりましたので、県補助金として費国庫負担金、３節児童福祉費国庫負担金は130万円となります。

1,649万3,000円の増につきましては、保育所・９ページをお願いします。

認可こども園等の施設整備に係る国庫負担金で４目農林水産業費県補助金、補正額1,000円

百登保育園の空調修繕費に充当されます。修繕の増につきましては交付決定によるものですが、に係る財源といたしまして、国庫負担金が２分

12節環境配慮型による緑化木保全対策事業県補の１、村の負担金として４分の１、事業所負担

助金のデイゴヒメコバチ防除事業県補助金を１が４分の１となります。

節農業費県補助金、緑化保全対策事業補助金に17款国庫支出金、２項国庫補助金、２目衛生

統合したものでございます。

費 国 庫 補 助 金 、 ８ 節 保 健 衛 生 費 補 助 金 601 万

５目教育費県補助金、15節沖縄県学校安全特9,000円の増につきましては、継続して実施す別対策事業補助金61万3,000円の増につきましることになりました新型コロナウイルスワクチては、送迎用バス改修支援事業費補助金となりン接種の体制確保に係る追加分の国庫補助金とます。これはバスの中に子供の置き去りを防止なります。

するための安全管理装置取付けに係る補助金で８ページをお願いいたします。

ありまして、義務化・非義務化の学校の種別に８目地方道路改修費国庫補助金、３節社会資

応じまして１台当たりの低額補助となっており

本整備総合交付金338万円の増につきましては、ます。幼稚園につきましては、１台当たり17万後ほど歳出のほうでも説明をいたしますが、村

5,000円、中学校につきましては８万8,000円が道北中城高校127号線道路護岸整備工事に係る上限となっております。

不発弾磁気探査費分の補正増となっております。

７目沖縄振興特別推進交付金（一括交付金）

同 じ ペ ー ジ の 29 目 地 方 創 生 交 付 金 7,696 万

600万5,000円の増につきましては、新たに交付

6,000円の増につきましては、地方創生臨時交決定された小中学生県外派遣事業54万9,000円

付金（新型コロナウイルス感染症対応）の重点と、キャンプ瑞慶覧喜舎場住宅地区跡地利用推交付金として追加する補正であります。交付金

進事業545万6,000円となっております。

の内訳としまして、低所得世帯支援枠分として９目沖縄振興公共投資交付金443万3,000円の4,966万3,000円、国の推奨支援事業枠分として減につきましては、中城公園アクセス線整備事

2,730万3,000円を計上してございます。詳細に業に係る事業規模の調整及び市町村配分の調整つきましては、歳出のほうで御説明いたします。

による減となっております。

18款県支出金、２項県補助金、１目総務費県続きまして、10ページをお願いいたします。

補助金、磁気探査支援事業補助金（村道北中城

21款繰入金、２項基金繰入金、３目財政調整

高校127号線）の874万円の減につきましては、

基金繰入金2,590万円につきましては、今回の当該磁気探査費を国庫補助金の社会資本総合交

補正予算の財源不足を補うための基金繰入金と付金で充当することになったための減でございなります。

― 86 ―

５目ふるさと応援基金繰入金409万5,000円には県補助金を充当してございます。

つきましては、ふるさと納税として頂いた寄附続きまして、18ページをお願いいたします。

金を学校施設などの修繕費や、さきに御説明い

同じく民生費、９目臨時福祉給付金、補正額

たしました環境に配慮した省電力化事業（照明が8,082万円の増につきましては、国の電気・ＬＥＤ化）などに繰入れ充当しております。

ガス・食料品等価格高騰充当支援に係る低所得23款諸収入、３目雑入、２目雑入、１節雑入

世帯支援分の費用となっております。１節報酬896万円のうちコミュニティ助成事業400万円のから13節使用料及び賃借料につきましてはこの増につきましては、地方防災組織育成といたし事業に対する事務費となっております。

まして、石平、美崎の自主防災組織への助成金

18節負担金、補助及び交付金7,266万円につとなります。 また一般 コ ミュニティ助 成事 業

きましては、低所得世帯の支援給付金となって450万円の増につきましては、屋宜原、それかおります。１世帯当たり３万円、約2,400世帯

ら和仁屋自治会の自治会活動備品等の助成金との給付を見込んでおります。なお、財源内訳のなります。いずれの助成金も宝くじの社会貢献

国庫支出金が4,966万3,000円で国費の充当額が広報事業の一環として採択されました助成金と低い状況となっておりますが、現段階で交付決なっております。

定された額でありまして、今後増額される見込続きまして歳出について、主な補正についてみとなっております。

御説明いたします。

続きまして、20ページをお願いいたします。

歳出につきまして、職員の人事異動等に伴う同じく民生費、２項児童福祉費、２目保育所

人件費の詳細な説明は省略させていただきます。

費、18節負担金、補助及び交付金9,916万8,000

13ページをお願いいたします。

円のうち、特定教育・保育施設運営負担金

２款総務費、１項総務管理費、５目企画費、7,016万2,000円は、子ども・子育て支援事業補12節委託費682万円、キャンプ瑞慶覧喜舎場住

助金426万6,000円の増と、それから次のページ

宅地区跡地利用検討業務につきましては、昨年の19節扶助費、子育てのための施設等利用給付

度に引き続き喜舎場住宅地区の返還区域内にお金584万5,000円の増につきましては、今年度かける跡地利用を検討するもので、一括交付金をら福祉課にこども園係を新設したことにより、活用した事業となっております。

これまで教育総務課で当初予算計上しておりま

10目防災諸費、18節負担金、補助及び交付金

した子ども・子育て支援事業に係る教育認定分

400万円につきましては、先ほど歳入の諸収入を移管するものでございます。９款の教育費ののところでも御説明いたしましたが、自主防災

ところで同じ額を減額してあります。

組織育成に係るコミュニティ助成事業となって続きまして、21ページをお願いいたします。

おります。石平及び美崎自主防災組織の２団体

同じく民生費、保育所費、18節負担金、補助にそれぞれ200万円の補助となっております。

及び交付金、就学前教育・保育施設整備費補助続きまして、16ページをお願いいたします。

金2,474万円の増につきましては、保育所・認３款民生費、１項社会福祉費、３目老人福祉

可こども園などの施設整備に係る補助金で百登費、18節負担金、補助及び交付金130万円につ保育園の空調改修費の補助となっております。

きましては、昨年度から設置、活動をしており

内訳としまして国庫負担分が２分の１の1,649

ますシルバー人材センターの管理費及び事業費万3,000円、村負担分が４分の１の824万7,000の増となっております。この増分につきまして円となっております。

― 87 ―

続きまして、23ページをお願いいたします。

5,000円の増につきましては、地方創生臨時交４款衛生費、１項保健衛生費、６目環境衛生付金を活用しました水産業物価高騰対策支援補費、12節委託料51万9,000円の増につきまして助金となっております。これは光熱費の高騰分

は、公営墓地管理委託業務の増となっておりまへの支援でありまして、従量電灯、それから低す。これは公営墓地を月曜日も開園することに

圧電力の10か月分を漁業組合に対して補助いた伴う人件費の増の分となっております。

します。

続きまして、24ページをお願いします。

続きまして、29ページをお願いいたします。

４款衛生費、１項保健衛生費、10目新型コロ６款商工費、１項商工費、３目観光費、

ナウイルス感染症対策費（ワクチンの接種関連）

2,174万1,000円の主な増につきましては、12設につきましては、２節の給料から13節使用料及委託料、13節使用料及び賃借料、18節負担金、び賃借料まで合計601万9,000円の追加となって補助及び交付金にそれぞれ計上してございます。

おります。

地域通貨まーいに係る経費となっております。

続きまして、25ページをお願いいたします。

地域における消費の喚起、下支えを目的といた５款農林水産業費、１項農業費、３目農業振しまして、昨年度に引き続き電子地域通貨を、

興 費 、 １ 節 報 酬 69 万 3,000 円 の 増 の う ち 67 万地方創生臨時交付金を活用して実施していきま

5,000円につきましては、政策参与（農業部門）

す。総額2,116万9,000円となっております。

の報酬となります。これは農を活かした健康福続きまして、31ページをお願いいたします。

祉の里づくり事業を推進するため、新たに特別７款土木費、２項道路橋梁費、１目道路維持

非常勤職員を配置するものでございます。

費、10節需用費、道路修繕費221万2,000円の増

12節委託料747万5,000円の増につきましては、その内訳といたしまして、第六段階事業（西地につきましては、村道仲順屋宜原線舗装修繕費を計上してございます。

区）整備方針作成支援業務に681万5,000円、次続きまして、２目道路新設改良費、12節委託の26ページ、農地利用地域計画目標地図素案作

料、村道北中城高校127号線磁気探査業務920万

成支援業務に66万円を計上しております。第六円の減と、それから14節工事請負費486万3,000段階事業（西地区）整備方針作成支援業務につ

円の増につきましては、当初磁気探査業務につきましては、農を活かした健康福祉の里づくり

きましては、県補助金を活用して実施する予定

事業の最終段階であります優良田園住宅整備にでしたが、工事と併せて実施することとなった

向けた沖縄県との調整に必要な資料等の作成業

ためそれぞれ減額をしております。

務を委託するものであります。

すみません。戻りますけれども、先ほどの減26ページの農地利用地域計画目標地図素案作

額と工事費の増でございますけれども、磁気探成支援業務につきましては、農地利用地域計画

査業務を減にしまして、工事費は増となってお策定における農業委員会による目標地図素案をります。それぞれ増、減となっております。

支援するもので、この目標地図は北中城村の今

16節公有財産購入費554万1,000円の減につき後の目指すべき農地の効率化、総合的な利用のましては、中城公園アクセス線用地購入費に係姿を明確化するものとなっております。

る用地交渉の進捗に合わせた一部減額補正とな続きまして、28ページをお願いいたします。

っております。

５款農林水産業費、３項水産業費、１目水産
振 興 費 、 18 節 負 担 金 、 補 助 及 び 交 付 金 90 万34ページ以降の９款教育費につきましては、
教育委員会のほうから御説明いたします。

― 88 ―

私からは以上でございます。

となっております。内訳としましては、国庫負○議長（比嘉義彦）

担分が２分の１となっております。スクールバ

教育長。

ス修繕費66万8,000円は、スクールバスへ置き○教育長（德村永盛）

去り防止等の安全管理装置の取付費用として３

教育委員会の歳入歳出につきまして、事項別台分となっております。体育館音響設備77万円

明細書で主な補正について、私のほうから御説の増につきましては、北中城小学校体育館の音明を申し上げます。

響設備の修繕費となっております。

８ページをお願いいたします。

37ページをお願いいたします。

17款国庫支出金、２項国庫補助金、４目教育

13節使用料及び賃借料186万1,000円は、学校費国庫補助金、４節学校教育設備整備費国庫補

施設照明のＬＥＤ化を図り賃借するもので、契助金306万9,000円の増につきましては、ＧＩＧ

約期間10年間の賃借料のうち、今年度10月から

Ａスクール構想で整備しました学校ネットワー

６か月分の賃借料となっております。

クの保守に係る補助金と感染流行下における学17節備品購入費150万円につきましては、感校教育活動体制整備に係る補助金となっており染症に対応した備品費（サーキュレータ・二酸

ます。

化炭素モニター・冷風機等）となっております。

歳出のほうの御説明を申し上げます。

38ページをお願いいたします。

13ページをお願いいたします。

９款教育費、３項中学校費、１目学校管理費、

２款総務費、１項総務管理費、14目村史編纂

10節需用費125万7,000円のうち、消耗品費103費、12節委託料129万1,000円につきましては、

万4,000円の増につきましては、先ほど小学校

北中城村の戦後すぐの旧公図の修復委託料であでも御説明申し上げました感染者等が発生した

り、修復に係る資材が物価上昇により見積りよ場合に対応するための消耗品費となっておりまり上回ったため増額してございます。

す。スクールバス修繕費22万3,000円について

34ページをお願いいたします。

も、スクールバスへ置き去り防止等の安全管理

９款教育費、１項教育総務費、２目事務局費、装置の取付け費用１台分となっております。

18節負担金、補助及び交付金7,442万7,000円の39ページをお願いいたします。

減額につきましては、先ほど副村長からも御説13節使用料及び賃借料76万6,000円は、学校

明がありましたが、今年度から福祉課にこども施設照明のＬＥＤ化を図り賃借するもので、契園係を新設したことにより、教育総務課で当初約期間10年間の賃借料のうち、今年度10月から予算計上しておりました事業費を移管したことの６か月分の賃借料となっております。これもに よ る も の で ご ざ い ま す 。 19 節 扶 助 費 584 万

先ほど小学校費のほうで説明したものと同様の5,000円の減額についても同様の理由によるもものでございます。

のでございます。

17節備品購入費70万円につきまして、感染症

36ページをお願いいたします。

に対応した備品費となっております。

９款教育費、２項小学校費、１目学校管理費、40ページをお願いいたします。

10節需用費293万9,000円のうち、消耗品費150９款教育費、４項幼稚園費、１目幼稚園費、万1,000円の増につきましては、感染者等が発13節使用料及び賃借料20万1,000円においても、生した場合に対応するための消耗品費（手指消学校照明のＬＥＤ化を図るためのものでござい

毒液・泡ハンドソープ・アルコール除菌剤等）

ます。

― 89 ―

42ページをお願いいたします。

17万4,000円につきましては、小学校費と同じ

９款教育費、５項社会教育費、２目公民館費、

ように学校施設の照明のＬＥＤ化を図るための18節負担金、補助及び交付金450万円につきまものでございます。

しては、コミュニティ助成事業補助金、いわゆ

44ページをお願いいたします。

る宝くじ助成金でございますが、今回屋宜原と18節負担金、補助及び交付金522万9,000円は、和仁屋自治会が応募して交付決定を受けたこと

物価高騰に伴う学校給食への材料費への補助金から計上してございます。

として計上してございます。

43ページをお願いいたします。

以上で私のほうからの御説明を終わります。

９款教育費、６項保健体育費、２目体育施設○村長（比嘉孝則）

費、17節備品購入費42万円につきましては、村続きまして、議案第26号

令和５年度北中城

民体育館仮設駐車場の車両通行の安全確保のた村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）にめ仮設信号機設置をしたく計上してございます。

ついて御提案申し上げます。

３目学校給食管理費、13節使用料及び賃借料

議案第２６号

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和５年６月９日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１，６８４千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２，３９３，２５８千円と定める。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額
は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

― 90 ―

第１表
歳

歳入歳出予算補正入（単位：千円）
款

12 諸

項
収

補正前の額

入
４ 雑

歳

歳

入

合

入
計

補正額

計

280,260△1,684

278,576

280,255△1,684

278,5712,394,942△1,684

2,393,258

出（単位：千円）
款

１ 総

項
務

費
１ 総

６ 保

健

事

補正前の額

業

管

理

費

費
１ 保

歳

務

出

合

健

事

業

費

計

予算の詳細については、所管課長のほうで説

補正額

計

70,190△627

69,56355,923△627

55,29653,814△1,05752,75753,814△1,05752,7572,394,942△1,684

2,393,258１款総務費、１項１目一般管理費の１節から明をいたします。

８節につきましては、人事異動等に係る補正で○議長（比嘉義彦）

ございます。

健康保険課長。

７ページをお願いします。

○健康保険課長（玉栄
それでは、議案第26号

治）６款保健事業費、１項１目保健事業費、１節

令和５年度北中城村

国民健康保険特別会計補正予算（第１号）につから８節につきましては、人事異動に係る補正でございます。

いて御説明いたします。

11節役務費11万7,000円の補正につきまして

５ページをお願いいたします。

は、健診勧奨や適正受診に要するはがき代とな

歳入、12款諸収入、４項雑入、９目歳入欠かっております。

ん補填収入168万4,000円の減につきましては、歳出予算に対する調整額を計上したものでござ

説明は以上でございます。
○村長（比嘉孝則）います。

続きまして、議案第27号

令和５年度北中城

続きまして、歳出を説明いたします。

村水道事業会計補正予算（第１号）について御６ページをお願いします。

提案申し上げます。

議案第２７号

令和５年度北中城村水道事業会計補正予算（第１号）について

令和５年度北中城村水道事業会計補正予算（第１号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求め― 91 ―

ます。

令和５年６月９日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和５年度北中城村水道事業会計補正予算（第１号）

第１条

令和５年度北中城村水道事業会計の補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。

第２条

令和５年度北中城村水道事業会計予算（以下「予算」という。）第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
科
収

目

既決予定額

補正予定額

計

入

第１款

水道事業収益568,497 千円

0 千円

568,497 千円

第１項

営業収益

537,763 千円

0 千円

537,763 千円

第２項

営業外収益

30,732 千円

0 千円

30,732 千円

第３項

特別利益

2 千円

0 千円

2 千円

水道事業費用545,164 千円△894 千円

544,270 千円

第１項

営業費用

542,981 千円△894 千円

542,087 千円

第２項

営業外費用

1,181 千円

0 千円

1,181 千円

第３項

特別損失

2 千円

0 千円

2 千円

第４項

予

1,000 千円

0 千円

1,000 千円

支

出

第１款

第３条

備

費

予算第４条本文括弧書中、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額「85,539千円」

を「85,552千円」に、過年度分損益勘定留保資金「73,500千円」を「73,513千円」に改め、資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
科
収
第１款

目

既決予定額

補正予定額

計

入
資本的収入

5,954 千円

0 千円

5,954 千円

第１項

企

業

債

1 千円

0 千円

1 千円

第２項

出

資

金

1 千円

0 千円

1 千円

第３項

他会計からの長期借入金

1 千円

0 千円

1 千円

第４項

固定資産売却代金

1 千円

0 千円

1 千円

第５項

国庫補助金

4,550 千円

0 千円

4,550 千円

第６項

工事負担金

1,400 千円

0 千円

1,400 千円

― 92 ―

支
第１款

出
資本的支出

91,493 千円

13 千円

91,506 千円

第１項

建設改良費

83,941 千円

13 千円

83,954 千円

第２項

企業債償還金6,551 千円

0 千円

6,551 千円

第３項

国庫補助金返還金

1 千円

0 千円

1 千円

第４項

予

1,000 千円

0 千円

1,000 千円

備費

詳細については、担当課長のほうから御説明申し上げます。

円の増、期末手当（会計年度任用職員）が29万
6,000円の減となっております。

○議長（比嘉義彦）

３節賞与引当金繰入額が20万9,000円の増、上下水道課長。

５節報酬が93万2,000円の減となっております。

○上下水道課長（伊佐秀樹）
それでは、議案第27号

３ページをお開きください。

令和５年度北中城村

資本的収入及び支出について、支出、１款資

水道事業会計補正予算（第１号）について御説

本的支出、１項建設改良費１万3,000円の増と明いたします。

なっております。

２ページをお開きください。

２目拡張費１万3,000円の増で、内訳としま

今回の補正の主な点としまして、人事異動にして、６節法定福利費が１万1,000円の増とな

よる人件費の見直しであります。収益的収入及っております。

び支出について、支出、１款水道事業費用、１以上です。

項営業費用89万4,000円の減となっております。

○村長（比嘉孝則）

３目総係費89万4,000円の減で、内訳としま

続きまして、議案第28号

令和５年度北中城

して２節手当が22万8,000円の減で、主な内容

村下水道事業会計補正予算（第１号）について

としまして、期末勤勉手当が25万4,000円の増、御提案申し上げます。

住居手当が30万8,000円の減、児童手当が12万

議案第２８号

令和５年度北中城村下水道事業会計補正予算（第１号）について

令和５年度北中城村下水道事業会計補正予算（第１号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和５年６月９日
北中城村長― 93 ―

比

嘉

提出
孝

則

令和５年度北中城村下水道事業会計補正予算（第１号）

第１条

令和５年度北中城村下水道事業会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。

第２条

令和５年度北中城村下水道事業会計予算（以下「予算」という。）第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
科
収

目

既決予定額

補正予定額

計

入

第１款

下水道事業収益373,099 千円

0 千円

373,099 千円

第１項

営 業 収 益122,907 千円

0 千円

122,907 千円

第２項

営業外収益

250,191 千円

0 千円

250,191 千円

第３項

特 別 利 益

1 千円

0 千円

1 千円

下水道事業費用

355,698 千円△1,746 千円

353,952 千円

第１項

営 業 費 用329,354 千円△1,746 千円

327,608 千円

第２項

営業外費用

25,342 千円

0 千円

25,342 千円

第３項

特 別 損 失

2 千円

0 千円

2 千円

第４項

予

1,000 千円

0 千円

1,000 千円

支

出

第１款

第３条

備

費

予算第４条本文括弧書中、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額「62,209千円」

を「61,663千円」に、過年度分損益勘定留保資金「4,667千円」を「4,121千円」に改め、資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
科
収
第１款

目

既決予定額

補正予定額

計

入
資 本 的 収 入

0 千円

486,040 千円

第１項

企

債

203,400 千円

0 千円

203,400 千円

第２項

他会計補助金110,300 千円

0 千円

110,300 千円

第３項

国庫補助金

150,000 千円

0 千円

150,000 千円

第４項

県 補 助 金22,340 千円

0 千円

22,340 千円

資 本 的 支 出

548,249 千円△546 千円

547,703 千円

第１項

建設改良費

422,198 千円△546 千円

421,652 千円

第２項

企業債償還金125,051 千円

0 千円

125,051 千円

第３項

予

1,000 千円

0 千円

1,000 千円

支第１款業

486,040 千円

出

備

費

詳細については、担当課長から御説明いたします。

― 94 ―

○議長（比嘉義彦）

度任用職員）が38万6,000円の減、住居手当が上下水道課長。

33万6,000円の増、児童手当が12万円の減とな○上下水道課長（伊佐秀樹）っております 。４節賞 与 引当金繰入額 が20万

それでは、議案第28号

9,000円の減、５節法定福利費が13万2,000円の令和５年度北中城村

下水道事業会計補正予算（第１号）について御減となっております。

説明いたします。

３ページをお開きください。

２ページをお開きください。

資本的収入及び支出について、支出、１款資

今回の主な補正の内容については、人事異動

本的支出、１項建設改良費54万6,000円の減とによる人件費の見直しであります。収益的収入

な っ て お り ま す 。 １ 目 管 渠 建 設 改 良 費 54 万及び支出について、支出、１款下水道事業費用、6,000円の減で、内訳としまして、１節給料が

１項営業費用174万6,000円の減であります。内12万円の減、２節手当が10万2,000円の減で、訳としまして、２目普及指導費40万8,000円の主な内容としまして、児童手当が12万円の減と増で、内容としまして、１節報酬が40万8,000なっております。４節法定福利費が27万4,000円の増となっております。

円の減となっております。

続きまして、４目総係費215万4,000円の減で、以上です。

内訳としまして、１節給料が27万6,000円の増、○村長（比嘉孝則）

２節報酬が178万1,000円の減、３節手当が36万続きまして 、議案第29号

村道北中 城高 校

3,000円の減で、主な内容としまして、期末勤127号線道路護岸整備工事（Ｒ５）契約につい勉手当が25万3,000円の減、期末手当（会計年て。

議案第２９号

村道北中城高校１２７号線道路護岸整備工事（Ｒ５）契約について

下記のとおり工事請負契約を締結するために、北中城村議会の議決に付すべき契約及び財産の取得、又は処分に関する条例（昭和４７年条例第５７号）第２条の規定により議会の議決を求めます。

記１． 契 約 の 目 的 ： 村道北中城高校１２７号線道路護岸整備工事（Ｒ５）北中城村字渡口地内
２． 契 約 の 方 法 ： 指名競争入札
３． 契

約

金

額 ： ￥９１，１３５，０００
うち取引に係る消費税及び地方消費税の額：￥８，２８５，０００

４． 契 約 の 相 手 方 ： 沖縄市字登川２９８９番地（株）基土木― 95 ―

代表取締役

仲宗根

貢

令和５年６月９日
北中城村長

工事契約書のコピーを別添添付しております

嘉

孝

則

○議長（比嘉義彦）

ので、御参照いただきたいと思います。

日程第11．承認第３号

以上でございます。

比提出

専決処分の承認について（令和５年度北中城村国民健康保険特別会
計補正予算（専決第１号））を議題とします。

日程第１１．承認第３号

専決処分の承認に本案について提案理由の説明を求めます。

ついて（令和５年度北中城村国
民健康保険特別会計補正予算

村長。
○村長（比嘉孝則）（専決第１号））

では、承認第３号

専決処分の承認について。

承認第３号

専決処分の承認について

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１７９条第１項の規定に基づき、別紙専決処分をしたので同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を求めます。

令和５年６月９日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

専決処分書

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１７９条第１項の規定により、議会の議決すべき事件について特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、次のとおり専決処分する。

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（専決第１号）

理

：

別紙

由
令和４年度北中城村国民健康保険特別会計において、歳入が歳出に対し不足し、翌年度の歳入を― 96 ―

もって繰上充用をする必要が生じたが、収支の確定が年度最終日となるため。

令 和 ５ 年 ５ 月 3 1 日
北中城村長

比

嘉

孝

則

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（専決第１号）

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（専決第１号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１０１，６４４千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２，３９４，９４２千円と定める。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額
は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

第１表
歳

歳入歳出予算補正入（単位：千円）
款

12 諸

項
収

補正前の額

入
４ 雑

歳

歳

入

合

入
計

補正額

計

178,616

101,644

280,260

178,611

101,644

280,255

2,293,298

101,6442,394,942

出（単位：千円）
款

項

補正前の額

15 前 年 度 繰 上 充 用 金
１ 前年度繰上充用金
歳

出

合

計

詳細につきましては、担当課長より御説明を

補正額

計

0

101,644

101,6440

101,644

101,644

2,293,298

101,6442,394,942

それでは、承認第３号

令和５年度北中城村

お願いいたします

国民健康保険特別会計補正予算（専決第１号）○議長（比嘉義彦）

について御説明いたします。

健康保険課長。

５ページをお願いします。

○健康保険課長（玉栄治）12款諸収入、４項雑入、９目歳入欠かん補填― 97 ―

収入１億164万4,000円の増につきましては、歳す。これが大体7,500万円、あと国保連合に納出の財源として計上しているものでございます。

める納付金があるんですが、これは国保連合が続きまして、６ページをお願いします。

算定して通知しますので、その分の返還金が約15 款 １ 項 １ 目 前 年 度 繰 上 充 用 金 １ 億 164 万

4,500万円ぐらいあったと、すみません、資料

4,000円の増につきましては、令和３年度国保が外れていますが、4,500万円を計上して約１予算決算において生じた普通交付金の返還納付億円を返還するということになった状況でござや県に納める国保事業納付金の増によるものでいます。

ございます。

以上です。

説明は以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

上間堅治議員。

これから質疑を行います。質疑はありません○９番（上間堅治議員）

か。

分かりました。内容のほうは、後ほど決算委

上間堅治議員。

員会でしっかりやると思いますけれども、ただ○９番（上間堅治議員）
それでは承認第３号

確認したいのが、毎年こういった形でやってい専決処分の承認についてお伺いいたします。

るのか、例えば今回が特別、こういった国保からの返還金が早めに来たのか遅れたのかちょっ

今回１億円余りの予算専決になっておりますと分かりませんけれども、去年はなかったけどけれども、私の経験というか、今までこの時期

今回はあったという考え方で、毎年そういったに専決でこれぐらいのお金、やったような覚えものは時期をずらしてあるということなのか、がないようなイメージもあります。赤字で国保

その辺、確認のためにお願いします。

を毎年やっているというのは十分承知していま○議長（比嘉義彦）

すけれども、今回こういった形で専決でやった

健康保険課長。

のは特に理由があるのか、やり方を変えたのか、○健康保険課長（玉栄

この辺が少しあるのでしたら説明をお願いしま

お答えします。

す。

前回あったのは令和３年度にこの専決処分を

治）○議長（比嘉義彦）

しております。そのときは赤字になったという

健康保険課長。

ことですね。年度ごとの決算に合わせてですの○健康保険課長（玉栄治）で、５月31日までを見て収支合わせて、また交

ただいまの質疑にお答えします。

付金等の通知も11月頃に通知は来ると聞いては特にやり方を変えたわけではありません。年

いるんですが、そこでまたそれ以後の歳入、歳によっては赤字が発生したりしますので、４年出もございますので、最後決算を終えて専決を度の決算に対して前年度繰上充用するというこするという状況を例年考えてやっております。

とが過去にもあります。

以上です。

今回の理由ですが、まずですね、国、県から○議長（比嘉義彦）の普通交付金というのが入ってくるんですが、ほかに質疑はありませんか。

今回医療機関に払う医療費ですね、その分が予想よりも少なかったということで、それに対す（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

る交付金の返還金が生じたということがありま― 98 ―

質疑なし と認めま す。 これで質疑を 終わります。

○議長（比嘉義彦）

お諮りします。本案についての委員会付託は異議なしと認めます。承認第３号

専決処分

会議規則第39条第３項の規定によって省略するの承認について（令和５年度北中城村国民健康ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

保険特別会計補正予算（専決第１号））は承認（「異議なし」と呼ぶ者あり）

することに決定しました。

○議長（比嘉義彦）
異議なしと認めます。本案は委員会の付託を

日程第１２．報告第２号

省略します。

令和４年度北中城村繰越明許費繰越計算書の報告

これから討論を行います。討論はありません

について

か。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

日程第１２．報告第２号

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

令和４年度北中城村繰越明許費繰越計算書の報告についてを議題とします。

これから承認第３号

専決処分の承認につい

本案について提案理由の説明を求めます。

て（令和５年度北中城村国民健康保険特別会計
補正予算（専決第１号））を採決します。

村長。
○村長（比嘉孝則）

お諮りします。本案は承認することに御異議ありませんか。

では、報告第２号

令和４年度北中城村繰越

明許費繰越計算書の報告について。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

報告第２号

令和４年度北中城村繰越明許費繰越計算書の報告について

地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により、別紙のとおり繰越計算書を調製しましたので、本議会に報告します。

令和５年６月９日
北中城村長― 99 ―

比

嘉

提出
孝

則

令和４年度北中城村繰越明許費繰越計算書（単位：千円）左 の 財 源 の 内 訳
翌年度
款

項

事

業

名

金

額

既 収 入

未収入 特定財 源

特定財源

国県支出金 そ の 他

繰越額

一般財源

1 社会福祉
3 民生費

地域福祉計画策定業務

6,136

6,050

6,050

20,747

3,104

2,838

2,838

37,00026,221

20,976

12,00012,000

9,600

3,652

3,652

3,652

3,179

3,174

3,174

11,520

7,120

7,120

97,07264,1597,120

費
1 保健衛生出産・子育て応援交付

4 衛生費
費
5 農林水産

2,585

519

金
農業振興地域整備計画

1 農業費
業費

2,838

業務
北中城村橋梁長寿命化
2 道路橋梁
費

5,000

245

修繕事業
村道荻道登又線法面調

7 土木費

2,400

査測量設計業務3 都市計画費

北中城村まちづくり実
施計画修正業務
北中城小学校擁壁測量

2 小学校費
設計業務
9 教育費
プール目隠しネット設3 中学校費
置工事
合計

お目通しのほうをお願いいたします。
○議長（比嘉義彦）
これから質疑を行います。質疑はありません
か。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）
質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
以上で村長の報告を終わります。
以上で本日の日程は全部終了しました。
本日はこれで散会します。
御苦労さまでした。

午前１１時１０分

散会― 100 ―

33,161

5,000

18,878令和５年第４回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令 和 ５ 年 ６ 月 ９ 日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開議

令和５年６月12日

午前10時00分

議

長

比

嘉

義

彦

及

散

会

令和５年６月12日

午前11時39分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

１ ３ 番 議 員

山

田

晴

憲

１ 番 議 員

川

上

龍

太

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

住 民 生 活 課 長

楚

南

兼

税

長

玉

栄

上 下 水 道 課 長

伊

福

喜

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

村
務

計

務

祉

課

課

課

課

長

長

孝

則

教

長

德

村

永

盛

繁

教 育 総 務 課 長

平

田

清

徳

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

二

健 康 保 険 課 長

玉

栄

幸

憲

学校教育指導主事

佐

秀

樹

納

啓

二

別 紙 の と お り― 101 ―

育

設

課

長

治

議事日程第２号
令和５年６月１２日（月曜日）
１．開議

午前１０時

２．付議事件及び順序
日程
番号
１

議 案 番 号
議案第２３号

事

件

名

北中城村職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条
例について

２

議案第２４号

北中城村立学校給食共同調理場設置条例の一部を改正する条

摘要質疑、委員会付託
省略､討論、決定
〃

例について
３

議案第２５号

令和５年度北中城村一般会計補正予算（第３号）について〃

４

議案第２６号

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第１〃号）について５

議案第２７号

令和５年度北中城村水道事業会計補正予算（第１号）につい〃て
６

議案第２８号

令和５年度北中城村下水道事業会計補正予算（第１号）につ

〃

いて
７

議案第２９号

村道北中城高校１２７号線道路護岸整備工事（Ｒ５）契約にについて― 102 ―〃

○議長（比嘉義彦）○１０番（喜屋武すま子議員）

おはようございます。

ぜひ支障がないように、そして正職員にあまこれから本日の会議を開きます。
開り負担がないように、ぜひ業務を楽しくやって議（午前１０時００分）

いけるような環境をつくっていただきたいと思います。

日程第１．議案第２３号

北中城村職員の育児休業等に関する条例の一部を改以上です。
○議長（比嘉義彦）

正する条例について

ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）
日程第１．議案第23号○議長（比嘉義彦）
北中城村職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例につ質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

いてを議題とします。

お諮りします。本案についての委員会付託はこれから質疑を行います。質疑はありません
か。

会議規則第39条第３項の規定によって省略することにしたいと思います。御異議ありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

喜屋武すま子議員。

○議長（比嘉義彦）○１０番（喜屋武すま子議員）
議案第23号

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を

北中城村職員の育児休業等に関省略します。

する条例の一部を改正する条例についてですけ
れども、今回非常勤職員も育児休業が緩和されこれから討論を行います。討論はありませんか。

て非常によかったと思って喜んでおります。そうしたことについて、正職員、それから非常勤（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

職員も同じような形で育児休業が取れるということなんですけれども、普通は短期の臨時職員

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

の任用になっておりますけれども、正職員とかこれから議案第23号

北中城村職員の育児休

そういうものに業務に支障はないのか。万全を業等に関する条例の一部を改正する条例につい期してやっていくのかどうかお伺いしたいと思てを採決します。

います。よろしくお願いします。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長（比嘉義彦）

ことに御異議ありませんか。

総務課長。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○総務課長（喜納克彦）○議長（比嘉義彦）

正職員、非常勤共にそういった育児休業が発異議なしと認めます。議案第23号

北中城村

生した場合には、その中の業務が滞りないよう

職員の育児休業等に関する条例の一部を改正すに手当てして対処しています。

る条例については原案のとおり可決されました。

以上です。
○議長（比嘉義彦）
喜屋武すま子議員。

― 103 ―

日程第２．議案第２４号

北中城村立学校給食共同調理場設置条例の一部を改以上です。
○議長（比嘉義彦）

正する条例について

上間堅治議員。
○９番（上間堅治議員）○議長（比嘉義彦）
日程第２．議案第24号

ですから実質的に副園長が見ているというの
北中城村立学校給食

は分かります。じゃあなぜ園長が実質的に見て共同調理場設置条例の一部を改正する条例につくれないのか。ここにも問題があるんじゃないいてを議題とします。

かなと思っているんですけれども、この辺はた

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

だ形だけの園長という名前でいいのか。しっかり実質的に見てくれないと園長という肩書きを上間堅治議員。

持つ意味合いはないんじゃないかなと思ってお○９番（上間堅治議員）

りますけれども、この辺はどういうふうに考え

それでは議案第24号について質疑させてください。

ておりますか。
○議長（比嘉義彦）

この委員会、私も何度か参加して経験はあって、少し多いなという考えもありました。今回

教育総務課長。
○教育総務課長（平田清徳）

少なくなるということで大変いいかなと思って

上間堅治議員の質疑にお答えします。

いるんですけれども、議案の中で幼稚園の副園

給食のほうですね、小学校と預かり保育の給長が入ってきています。少し整理をしたいなと食の内容が若干違うのと、小学校のほうと幼稚いう気持ちで質疑させていただいているんです

園のほうでも食べる前に検食という形で実際にけれども、北中城小学校の校長が北中城幼稚園

給食を食べてチェックというか、そういったもの園長でもあります。その中で同じように校長、のをやりますので、そこら辺もあって幼稚園の園長も実質的には参加しているのに、なぜ副園副園長を入れております。

長が入ってきているのか。じゃあ考えを広げる以上です。

と、校長先生じゃなくて教頭が参加するべきじ○議長（比嘉義彦）

ゃないかなと、この内容からすると。この辺の上間堅治議員。

整合性、なぜ会員の中に園長も参加しているの○９番（上間堅治議員）に副園長が参加しないといけないのかという整

私の質疑への回答は今ので当たっているのか

合性を少しお聞かせください。

なと思うんですけれども、ですから園長という○議長（比嘉義彦）

こと自体、肩書きを持っているから、やはりこ

教育総務課長。

の偏食とか幼稚園は違うよということも把握し○教育総務課長（平田清徳）ていないといけないんじゃないかなというふう

上間堅治議員の質疑にお答えします。

に思っているんですよ、園長はしっかり。そう

確かに幼稚園の園長は北中城小学校の校長先いうことをやっていただきたいな、考えていた生となっております。実質的に内容というか、だきたいな。前みたいに幼稚園と小学校が離れ把握しているのは副園長のほうが現場に携わっています、遠いですというのだったらある程度ていますので、それで現場の声を反映させたい

分かりますけれども、歩いてすぐ行けますよね、ということで副園長を含めております。

今の状況は。しっかりそういった部分も把握し― 104 ―

ていただきたいな。園長としての立場も持ちな

月は５人の委任状とかが実際出ている状況でしがらという話をちょっと疑問に問いかけてやった。それと、あと預かり保育で給食を提供してています。ただそれだけのことですけれども、いる幼稚園の関係者が含まれていないので、そなぜ園長が入らないで副園長なのかということ。

こら辺の意見も酌み取りたいということで、今

まあ、それはもちろん分かります。その実質的回の提案になっております。

な部分でしっかり園長も考えていただきたい。

以上になります。

仕事をやってもらいたいという意味合いで話し○議長（比嘉義彦）ていますけれども、この辺どうですか。

名幸利積議員。

○議長（比嘉義彦）○１２番（名幸利積議員）

教育総務課長。

委員が若干多くて欠席も多いということなん○教育総務課長（平田清徳）

ですけれども、それで逆に減らしたことで不都

上間堅治議員の質疑にお答えします。

合は生じないという判断で提案されて、幼稚園

幼稚園の園長先生、北中城小学校と幼稚園は側の意見を反映させたいということだとは思い

連携しながら日頃取り組んでいます。その中でます。

園長先生のほうも把握はされていると思うんででは、お尋ねしますけれども、副園長、ＰＴ

すけれども、幼稚園のほうでも検食をして、学Ａ会長等を追加するとあります。幼稚園のＰＴ校のほうでも検食ということで、実施できていＡ会長は必ずしも預かり保育に預けている親とない部分は副園長が代わりにやっているというは限らないと思うんですね。そうした場合に預形になってはいますけれども、連携をして取りかり保育のそういう子供たちの給食を反映する組んでいる状況になります。

ためにはどうなのかなと思うんですけれども、以上になります。

それで会長等という名称となっているんでしょ○議長（比嘉義彦）

うか。その辺をお尋ねします。

ほかに質疑はありませんか。

○議長（比嘉義彦）

名幸利積議員。

教育総務課長。

○１２番（名幸利積議員）○教育総務課長（平田清徳）

ではお尋ねをします。

名幸利積議員の質疑にお答えします。

今回改正に至った経緯の中で、今御説明があ

確かに預かり保育を預けている親がＰＴＡ会

りましたけれども、何か不都合な事例とかがあ長かといえば そうでは あ りませんので 、一 応

ったんでしょうか。それとも園からの要望、希「等」をつけて、ＰＴＡの副会長であったり保望で今回のそういう改正に至ったんでしょうか。

護者代表を取り入れるために「等」ということ

お尋ねします。

でつけております。

○議長（比嘉義彦）

以上になります。

教育総務課長。

○議長（比嘉義彦）○教育総務課長（平田清徳）

ほかに質疑はありませんか。

名幸利積議員の質疑にお答えします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

この委員の定数については、３月に学校運営○議長（比嘉義彦）

委員会があって、その中でやはり人数が多いということで、現在13名の委員がおりまして、３

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

― 105 ―

お諮りします。本案についての委員会付託は料5,720万9,000円、説明では脱炭素社会に向け、

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

幼稚園、北小、島小、北中、給食センターの照ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

明約3,500球をＬＥＤ化へと説明でしたが、買（「異議なし」と呼ぶ者あり）

い換えした場合はそれ以上かかるのかというこ○議長（比嘉義彦）とですね。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

あと13ページ、２款１項５目12節委託料のキャンプ瑞慶覧喜舎場住宅地区跡地利用検討業務、

これから討論を行います。討論はありませんか。

ちょっと分からないので、いつ頃返還予定なの
かお伺いします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

次、16ページ、３款１項３目18節負担金、補○議長（比嘉義彦）

助及び交付金、シルバー人材センター運営補助

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

金、県補助金の130万円は毎年この金額が入ってくるのか。

これから議案第24号

北中城村立学校給食共あと29ページ、６款１項３目観光費2,174万

同調理場設置条例の一部を改正する条例につい1,000円の地域通貨関連で、昨年度は６月１日てを採決します。

から利用できたんですが、今年度はいつ頃からお諮りします。本案は原案のとおり決定する

利用できるのか。

ことに御異議ありませんか。

最後に43ページ、９款６項２目17節備品購入（「異議なし」と呼ぶ者あり）

費、村民体育館仮設駐車場信号機42万円、そこ○議長（比嘉義彦）

はアリーナ用地だと思うんですけれども、いつ異議なしと認めます。議案第24号

北中城村

までの仮設駐車場の予定か。

立学校給食共同調理場設置条例の一部を改正す
る条例については原案のとおり可決されました。

以上５点です。お願いします。
○議長（比嘉義彦）
教育総務課長。

日程第３．議案第２５号

令和５年度北中城○教育総務課長（平田清徳）

村一般会計補正予算（第３号）に

比嘉

悟議員の質疑にお答えします。

ついて４ページの債務負担行為ですけれども、買い替えしたほうが安いんじゃないかという質疑だ○議長（比嘉義彦）
日程第３．議案第25号と思うんですけれども、この3,500余りの電球
令和５年度北中城村を買い替えしたり、工事費用、工事を行った場

一般会計補正予算（第３号）についてを議題と合に一度に大きな金額を支払うことになります。

します。

これをリース化することによってその負担を長これから質疑を行います。質疑はありませんか。
比嘉

期にわたって支払う形にしております。その毎月の削減した電気料の費用の中からリース料を悟議員。

○３番（比嘉支払う形になりますので、持ち出しのほうはな

悟議員）

いような形でということで今考えて、この方式

それでは４ページです。第２表債務負担行為を考えております。

補正、10年間の学校等施設照明設備ＬＥＤ賃借以上になります。

― 106 ―

○議長（比嘉義彦）

設ですね、その変更を、設計をするということ

企画振興課長。

で決めておりますけれども、その工事が行われ○企画振興課長（仲本正一）
比嘉

るまでということで予定しております。

悟議員の御質疑にお答えします。

以上です。

私のほうからまず13ページ、２款１項５目12○議長（比嘉義彦）

節の委託料です。キャンプ瑞慶覧喜舎場住宅地
区跡地利用検討業務の返還時期の件ですが、場

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉

所的には役場隣のＥＴＣ側の駐車場約６ヘクタ

悟議員）

債務負担行為のもの、10年後はどうなるのか。

ールを予定しております。返還時期は、今言わその後は出ていかないのか。もらえるのかといれているのが令和６年度、またはそれ以降ということですね。

うことでございます。

次、喜舎場住宅跡地は、ＥＴＣ付近だけなの続きまして、29ページ、６款１項３目の18節
負担金、補助及び交付金です。地域通貨まーいか。県道81号線の安谷屋、石平向けにですね、
そこはじゃないのか。

運営負担金、いつから開始予定かということでシルバー人材センターは大丈夫です。

すが、今、８月１日開始として予定しておりま

地域通貨ま ーいは、 昨 年はチャージ 金額 にす。

１％上乗せ、登録されたお店で利用すると10％以上です。

のキャッシュバックでしたが、今年度も同様な○議長（比嘉義彦）

形なのか。

福祉課長。

あとアリーナ、仮設駐車場信号機ですけれど○福祉課長（喜納啓二）

も、工事が始まる前までということだったんで引き続きまして、私のほうから16ページ、３

すけれども、昨年の北中城村まちづくり実施計款１項３目老人福祉費、18節補助金のシルバー

画修正業務も昨年９月の補正増で出ていました

人材センター運営補助金でございますけれども、が、今年度の繰越明許に出ています。今後は村

これは立ち上げ支援に関する県補助金でございの考えはどんな感じでしょうか。

ますので、最大で３年間ということになってお○議長（比嘉義彦）

ります。ただ、県の予算の状況もございますの

教育総務課長。

で、必ずしも毎年度130万円という金額が確保○教育総務課長（平田清徳）

されているわけではございませんので、御承知

比嘉悟議員の質疑にお答えします。

おきください。

４ページの債務負担行為ですけれども、ＬＥ以上です。

Ｄ照明に関しては10年後は無償譲渡ということ○議長（比嘉義彦）になっております。

生涯学習課長。

以上になります。

○生涯学習課長（比嘉利彦）○議長（比嘉義彦）

お答えします。

企画振興課長。

９款６項２目体育館費の17節備品購入費、村○企画振興課長（仲本正一）

民体育館仮設駐車場信号機の設置の時期という比嘉ことですけれども、はっきり時期はまだ決まっ

まず13ページのキャンプ瑞慶覧の件ですけれているわけではございませんが、アリーナの建ども、ＥＴＣ側というか、今県道拡幅も行って― 107 ―

悟議員の御質疑にお答えします。

いるところでですね、喜舎場から安谷屋付近のすみません、今のは歳入です。

県道拡幅の部分も含まれております。

続いて歳出のほうに行きます。

次に29ページの地域通貨まーいは、チャージ

13ページ、２款１項５目12節委託料、キャンは一律５％を予定しておりまして、還元率は各

プ瑞慶覧喜舎場住宅地区跡地利用検討業務とい事業者に任せようか。事業者負担でお願いしようことですけれども、今年度当初予算ではキャ

うかなということで計画しております。

ンプ瑞慶覧返還地区等土地利用計画素案検討業以上です。

務が計上されています。前年度は初めの、今回○議長（比嘉義彦）

補正で出た検討業務が出ていたんですけれども、生涯学習課長。

今年度新しくこういった補正で出てくる。それ○生涯学習課長（比嘉利彦）

は前年度、この業務がしっかり終了して、今年お答えします。

度はなくて、新しい業務になったというふうに

まちづくり計画に関しては繰り越してやって私は理解するんですけれども、なぜ今頃から、おりますけれども、それはもう既に終了してお去年と同じような業務が発生したのか。この辺

りまして、このアリーナの計画については中身の理由をお聞かせください。

の検討が、まだこれからやっていこうというこ

続いて18ページ、３款１項９目18節、臨時福とですので、ということになっております。

祉給付金の電力・ガス等価格支援給付金であり以上です。

ますけれども、財源内訳が出ていますけれども、○議長（比嘉義彦）
比嘉

一般財源の内訳ですね、どのようになっている

悟議員。

○３番（比嘉のか。結構金額が大きいのでその辺は一般財源

悟議員）

からどのぐらい入ってきているのかお聞かせく

先月村民体育館で体協のバレーボールがあっださい。

て、私は早く行ったから止められたんですけれそれと副村長の説明では、今後この臨時給付

ども、ちょっとずれたらライカムまで行って止金が増えてきてそれが相殺されるというふうな

めないといけないぐらい仮設駐車場はいっぱい

話ではありましたけれども、これは確実なものでした。多分、今後この駐車場をなくしたら利かというのもお聞かせください。それと１世帯

用者から不満があると思います。早く村はこの３万円という ことです け れども、この 根拠 とアリーナ関連に決着つけていただきたいと思い

2,400世帯支給ということでありますけれども、ます。

この基準ですね、どういった基準を基に2,400以上です。

世帯を算出したのか。３万円を給付する根拠、○議長（比嘉義彦）

その２つ。

ほかに質疑はありませんか。

あとこの給付をするに当たって、電力会社、

上間堅治議員。

電気料、ガス等というふうになっていますけれ○９番（上間堅治議員）

ども、５月に電力会社から見直しのほうの手紙

それでは一般会計補正予算（第３号）についてお聞かせください。

が私のほうに届いていました。各世帯届いていると思いますけれども、内容を見ると基本料金

まず歳入のほうから、10ページ、21款２項３

もそんなに上がっていない。ましてや電気料金

目１節財政調整基金繰入金、こちらのほうの充に関しては若干下がっているようなイメージで

当先がどこになっているのかお聞かせください。

す。これはなぜかというと、国、県の補助金が― 108 ―

入ってきているということでありますけれども、も入ってきたのかというのもあるんですけれど

さらに村がそういう形でやるということ。今年

も、この辺の説明をお願いします。

度、相当また景気というか、国のほうも給料が続いて28ページ、５款３項18節負担金、補助

なかなか上がらないということで上げよう上げ及び交付金ですけれども、こちら水産業物価高

ようということでやっています。春闘の決算と騰対策支援補助ということで漁業組合に支出す

いうか、そのあれはまだ出てきていないと思う

るということでしたけれども、この漁業組合のんですけれども、これから給料もどんどん上が

補助金は漁業組合の運営に対しての補助金なのっていくだろうというふうに見ているのが今のか。それとも漁業者の燃料費というふうになっ国、また世界、株価も上がってきている状況でているのか。この辺詳しく説明してください。

あるのに、なおさらまたそういった補助金でや

続いて31ページ、７款２項２目11節役務費とるという、この根拠ですね、世界的日本経済も17節備品購入費、続いて26節の公課費、それにこれからどうなるというのも見てからやってい関連、多分同じ目で道路新設改良のあれだと思るのか。この辺がちょっと見通せていないのか

うんですけれども、同じところでそういうふう

なというふうに思っていますので、その辺の根な形で車両に関して出ていると思うんですけれ拠をよろしくお願いします。

ども、ちょっと納得いかない。なぜかというと、あと20ページ、３款２項２目10節需用費の中車検があったときに重量税というのは払うはずで、修繕費（車検整備）ということで出ていま

なんだけれども、車検整備費用というのは計上すけれども、保育所に車を持っているのか。村されていない。ましてや車両購入費ということが所有しているのか。これちょっと私疑問があで金額が出ているんですけれども、この金額にるんですけれども、この辺あればでいいんです

対しても重量税が大きい。あと、車両購入手数

けれども、この辺をお聞かせください。

料、これは私初めて聞く言葉なんですよ。車両

それと21ページ、３款２項２目18節負担金、購入に関して手数料がなぜ必要なのか。ちょっ

補助及び交付金でありますけれども、副村長のと意味不明なところがあります。この辺詳しく

説明では国２分の１、村４分の１というふうに説明してください。

説明がありました。県の負担金もあるのではな

それと同じくこの31ページの７款２項２目道

いかというふうに私はこういった補助金に対し路新設改良工事、これで磁気探査が削られましてはあると思うんですけれども、その説明がなた。磁気探査が削られて国の補助金のほうに組されていなくて、歳出のほうを確認してもこのみ替えという形になっていますけれども、このぐらいの金額を県から補助金、児童福祉のため

磁気探査はなぜ削られたのか。補助率のほうが、の補助金というのは入っていないんですよ。こ

県の補助のほうが大きいんですよね。村の持ち

れはどういったことか。どういうふうに予算編出しが国に変わったということは、村の持ち出成をしたのか。ちょっとお聞かせください。

しが多くなっているということでありますけれ

続いて23ページ、４款１項６目12節委託料、ども、この理由ですね。なぜ磁気探査、削られ公営墓地管理委託業務、こちら当初予算でも計てまとめて村でやってくださいというふうな工上されていました。今回また補正で50万円かな、事のほうになったのかお聞かせください。

このぐらい上がっていますけれども、その理由

あと32ページ、７款３項２目12節委託料の若ですね、何のために委託料、当初予算と増えた

松公園バックネット改修工事、これも一緒です。

のか、どういった業務が増えたのか。別の業務

当初予算に計上されて増額になっています。そ― 109 ―

の理由ですね、なぜ当初でしっかり予算編成でかり説明できないと、我々としても村民に対しきなかったのか。その理由をお聞かせください。

てどういうふうな利用方法をやっているのか。

続いて39ページ、９款３項１目13節使用料及先ほど悟議員からもありましたようにこうしてび賃借料ＬＥＤ照明賃借料というふうになっていっぱいなったりして村民がなかなか使えない

いますけれども、中学校ですね、私金曜日に説じゃないか。こっちもしかしたら民間の業者が明をもらいまして、なぜ中学校にもＬＥＤが必整備したかもしれない。私たちが整備したから要なのかというふうに思って確認しに行きまし私たち優先にお願いしますという話になりかねた。事務室、職員室は確認して、ＬＥＤの照明ない部分もあると思うので、この辺説明をして器具になっています。教室はもちろん授業をやください。よろしくお願いします。

っていたので確認できなかったんですけれども、○議長（比嘉義彦）

同じ建物内で、しっかり建物も新しいというふ

企画振興課長。

うに私は考えていて、教室ももちろんＬＥＤ照○企画振興課長（仲本正一）

明だろうというふうに私は思っています。なぜ

上間堅治議員の御質疑にお答えします。

ここで中学校もＬＥＤのなさないといけないの

まず私のほうから10ページ、21款２項３目財か。どこをやっているのか。金額的に島小と同政調整基金繰入金ですね、どこに繰入れしたかじぐらいの金額、賃借料が出ています。というということだと思いますけれども、補正を組む

ことは教室も含めてというふうに私は考えていときに全体的に歳入歳出のバランスを取るためますけれども、この辺疑問が生じているところにこの繰入金を入れています。どこというわけです。説明お願いします。

じゃなくて、全体の額が足りない部分に対して最後に９款６項２目17節備品購入費ということで、関連として伺います。臨時の駐車場といこの繰入れが入っているという認識でお願いしたいと思います。

うことで今回地主の方と交渉をやって、土地の次に13ページです。２款１項５目12節委託料、利用の変更、区分を分けて、今の臨時の駐車場、キャンプ瑞慶覧喜舎場住宅地区跡地利用検討業

仮設駐車場になっていると思うんですけれども、務です。なぜ当初じゃなくて６月補正かという

今回は信号機の設置の部分ではありましたけれ

話だと思いますけれども、実際この財源が一括

ども、見ていたら、私がここを通ったら重機も交付金を今活用しています。当初の部分で一括入って整備しているんですよね。整備されてい交付金が目いっぱい使われていた経緯があって、るんですよね。これはどこで、今年度やってい今回二次募集があって二次募集の中に食い込むると思うんだけれども、今年度の予算も見ていことができたものですから、今回、喜舎場住宅

ない。関連という形でお答えしてもらいたいん地区の跡地利用の検討をすることになりました。

ですけれども。村の土地に対して勝手に人がこういった重機を入れて整備する。誰がどういう以上です。
○議長（比嘉義彦）

ふうに、村も出した、ほかで形跡もない。誰がどういうふうな権利を持っていて村の土地をこ総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

ういった形で整備するのか。整備した後どういうふうな条件がつくのか。ちょっとこの辺しっ18ページの負担金、補助及び交付金について説明します。

かりやらないと前期の議員の方もこの賃借に関していろいろ質問されています。この辺がしっ３万円の根拠は何ですかという話なんですが、これは政府が決めた物価高騰対策について、住― 110 ―

民税非課税世帯に一律３万円を配るというのは要綱において国２分の１、市町村４分の１、事政府が決めていることですので、特に私たちが業者４分の１というふうに定めがされておりま

３万円と決めたわけではございません。政府のすので、御指摘のような県の負担というものが方針に従ったまでです。世帯数ですが、これは今は示されていないところでございます。

令和４年度を基準におおよその実績に基づいて以上です。

ですね、令和４年にも実際支給してございます○議長（比嘉義彦）

ので、その世帯数を基に概算数ではありますが、

農林水産課長。

計上してございます。これが割り算していただ○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒ければ分かるんですけれども、およそ2,422世星）

帯の３万円で計上してございます。

それでは28ページお願いします。

以上です。

５款３項１目18節、水産業物価高騰対策支援○議長（比嘉義彦）

業務、これは地方創生臨時交付金を利用したも

住民生活課長。

のですけれども、これにつきましては漁協関連○住民生活課長（楚南兼二）の施設で使われている電気料金の高騰分ですね。

23 ペ ー ジ 、 ４ 款 １ 項 ６ 目 12 節 委 託 料 51 万

これに対する補助分でして、燃料とかとは関係

9,000円の増につきまして、新年度予算時ではございません。あくまでも電気料金のみですね、

プラスして51万9,000円というのは、令和５年

こういったものを漁協からの聞き取りも含めて

度より、これまで休園日でした月曜日も開園す

この金額を計算した上で計上しているところでるということでその分の人件費の増額補正となございます。

っております。業務内容についてはこれまでと以上です。

同様でございます。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

建設課長。

○議長（比嘉義彦）○建設課長（安次嶺正春）

福祉課長。

では私のほうから、31ページ、自動車購入に○福祉課長（喜納啓二）

係る経費についてでございますけれども、まず20ページお願いいたします。

手数料が必要なのかということでございますが、

３款２項２目保育所費、10節需用費、車検整

実際購入する場合に登記手数料、これは陸運の備というところで、御質疑では保育所に公用車

ほうに登記をしたり、あと書庫証明があったりが配置されているのかという御質疑だったかとというようなものが発生します。これ一般的な思いますけれども、現在ワンボックスの車両をものだというふうに感じます。これについて年

保育所が管理する形で幼稚園と共有で現在も使度当初計上していた費用から、ほかの経費もそ用しております。その車がかなり老朽化しておうなんですけれども、物価上昇があったり人件りますので、今回リース切れの車両をこちらの費の高騰があったりということで年度改めて見ほうで引き取って、保育所と幼稚園で活用する積りを徴収したところそれが増額になっているような形を想定しております。

ということで予算上はその分を上乗せ、補正の続きまして21ページ、同じく３款２項２目の計上をさせていただくというものでございます。

補助金です。就学前教育保育施設整備費補助金

それとあと自動車重量税、これが最初に発生でございますけれども、これは国の補助金交付するのかというお話だったかと思うんですけれ― 111 ―

ども、これは車の購入時、あるいは車検時で納中学校のＬＥＤ照明が含まれているのがなぜ入するものというふうに理解しております。とかという質疑だったかと思うんですけど、中学いうことで今回購入に伴って発生するというこ校の校舎については新しくなっておりますので、とで計上しているというものです。

それについては全てＬＥＤ電球になっておりま

自動車関連のほうはこれでよかったですね。

す。今回含まれているものが体育館と運動場の続いて、北中城高校127号線磁気探査業務とナイター照明、あとプール、そういったところ

あと工事のほうも費用とのその調整なんですけのＬＥＤ化の賃借を予定しておりまして、そのれども、まずそもそもが県補助になって、そこ分が含まれております。

でエントリーさせていただいた分というのが、以上になります。

これが通常は補助事業がない場合に適用される○議長（比嘉義彦）ということで、補助率が95％ということでかな

生涯学習課長。

り高率の補助になっております。これに対して、○生涯学習課長（比嘉利彦）

今回メインになるのが擁壁工事です。というこ

上間堅治議員の御質疑にお答えします。

とでこれが社会資本整備総合交付金の補助対象

43ページの９款６項２目17節に関連してといであるということで、その補助事業対象があるうことでしたので、仮設駐車場の件ですけれど

ものは、その補助を活用することというのが基も、旧アリーナ予定地の敷地に対して民間の土本原則になっております。正直なところ一般の地と村有地が混在していたということがありま

県補助のほうが率が高いということがございまして、西側と東側ですね、ライカム方向のほう

して、我々としてはプラスアルファとしてそれに村有地をまとめて、東側のほうに民間の有地を認めていただけたらいいなということで、通をまとめたというところがあります。それで３常のやり方からすると社会資本整備の枠の中で月末までその所有がはっきりしなかったもので計上すべきというところであるんですけれども、すから、所有権の移転も伴っていたものですか

ちょっと高率の補助のほうでチャレンジをさせら、３月の末に区画がはっきり決まりまして、ていただいたと。結果としては通常の枠の中で村有地が西側のほうになったというのがはっき計上すべきということで、工事のほうの枠の中りしたことから、御存じのとおり駐車場が足りに今回入れて、そこで全体として発注の中に含ないということもありましたので、奥のほうにめたという経緯となっております。

生涯学習課がお願いして仮設の駐車場を造った

続いて次の32ページ、バックネットの工事にという次第になっております。

つきましては、これも物価上昇がございまして、以上です。

年度改めて見積りを徴収したところ経費が増大○議長（比嘉義彦）

しているということでその増えた部分を今回の企画振興課長。

補正で計上させていただいているというところ○企画振興課長（仲本正一）

です。
以上です。
○議長（比嘉義彦）
教育総務課長。

先ほど総務課長からありました18ページ、３
款１項９目の臨時福祉給付金のまだ回答していない部分についてちょっとフォローしたいと思います。

○教育総務課長（平田清徳）

まず、この補助金の内訳の中の一般財源の内39ページをお願いします。

訳はどういうものかということですけれども、― 112 ―

反対に国庫支出金、コロナ交付金が入っていま以上です。

すけれども、この額が令和４年度の実績の７割○議長（比嘉義彦）

をまずは国からあげましょうということで、こ休憩します。

の７割分を国から受けていますので、この分を午前１０時５２分

休憩

入れています。これが確実に、あと一般財源で午前１０時５２分

再開ももらえるかということなんですけれども、そ○議長（比嘉義彦）

れはまだ確実という話になるとちょっと分かり

再開します。

ませんけれども、国のほうからは10割補助とい生涯学習課長。

う基本的なものがあるので、我々としては後々○生涯学習課長（比嘉利彦）

精算の部分でもらえるということを思っております。

仮設駐車場の設置の費用については、予備費を利用してちょっと急ぐ必要があったものです

それと電気の高騰分の件がありましたけれど

から、４月に予備費を流用して設置しておりまも、電気料金が今上がっていないのにこういうす。

補助金という話がありましたけれども、電気ガ○議長（比嘉義彦）

スも含めてですね、食料品の物価高騰も含めた

上間堅治議員。

補助金になっていますので、あくまで電気料金○９番（上間堅治議員）

じゃなくて全ての物価高騰分も含まれております。

それでは疑問になった点から再度質疑させてください。

13ページ、当初予算ですね、キャンプ瑞慶覧

今の話から、43ページ、仮設駐車場。予備費の検討業務があったということですけれども、を流用したということですけれども、この予備当初予算については今沖縄市と一緒にやってい費を流用するに当たってはしっかり予算でやらるロウワープラザ地区の検討業務です。今回入ないといけないんじゃないかな。予算を補正なれたのは喜舎場、今企画振興課のほうで２つ返り、今回の補正なりでやらないといけないんじ

還跡地を持っているものですから、当初予算でゃないかなというふうに理解しています。予備

ロウワープラザ地区ということです。

費を使ったから。だからこの使ったのが予算と以上です。

して見えてこないからどうなのかという話をし○議長（比嘉義彦）ています。予算書の中で、当初予算、補正予算

生涯学習課長。

１号、２号、今回３号が出ています。その中で○生涯学習課長（比嘉利彦）

見えないからどうなのか。予備費を使うにはいお答えします。

いんだけれども、組み替えしないといけないん

仮設駐車場につきましては、生涯学習課のほじゃないのかなというふうに思っています。どうで設置しまして、隣接するスポーツクラブル

うなのかということです。

ネサンスさんと、ルネサンスの入り口のほうのあと39ページ、ＬＥＤのほうですけれども、駐車場10台ほど潰して進入路を造っていますの

体育館とグラウンドの照明、プールというふう

で、その10台については村の仮設に置いたとこに話がありましたけれども、小学校も体育館がろは、利用をお互いで融通し合いましょうといあります。島小と基準を合わせています。同じうことで話し合っております。設置についてはぐらいだったので。島袋小学校も体育館があり

生涯学習課がやっております。

ます。グラウンドには照明があります。プール― 113 ―

もあります。教室はもちろん古いのでＬＥＤになくて、中学校で使う部分はちょっと特殊といしないといけない。なぜこの金額が同じなのか。

うか、そういったものが含まれているので一応大体一緒なんですよ、島袋小学校と中学校の金高くなっております。一応灯数ですとか現場の額が。ちょっと計算間違っていないかなというほうも確認してそれで見積りをしていて、漏れふうに思っています。この辺しっかり、じゃあはないものと考えております。

島袋小学校はどこまでＬＥＤ照明化するのか。

以上になります。

一緒にやったほうがいいんじゃないか。島小は○議長（比嘉義彦）

教室だけだよというんだったら一緒にやっても

上間堅治議員。

いいんじゃないかなというふうに思っているん○９番（上間堅治議員）ですけれども、やるからには。この辺どういうふうに考えているのかお聞かせください。

ＬＥＤ化に関してですけれども、じゃあ小学
校は外灯、ナイター設備はやらないのか。やりあとは大丈夫です。この２点よろしくお願いはするんですよね、小学校も。しっかりできてします。

いるということなので、大丈夫です。分かりま○議長（比嘉義彦）

した。

企画振興課長。

以上です。

○企画振興課長（仲本正一）○議長（比嘉義彦）

上間堅治議員の御質疑にお答えします。

ほかに質疑はありませんか。

43ページの予備費流用の件ですけれども、予大城律也議員。

算書に表さないといけないのかということです○８番（大城律也議員）

けれども、そういうことじゃなくて組み替え、それでは質疑をさせていただきます。

例えばほかの同じ款項目の違う節から違う工事

まず２点になります。18ページ、３款１項９

費にやって、その後また元のものを戻すという

目18節、電力・ガス等価格高騰支援給付金につことであれば、補正予算で組み替えというのはいてお聞きをいたします。

必要だと思います。今回はもともと緊急的なも給付金の支給額についてお尋ねします。私がので予備費を持っていますので、こういう補正

資料を調べた中では内閣府の資料によりますと、じゃなくて決算の中で出てくるので、あとはち

１世帯当たり５万円というふうに資料がありまゃんとした手続、流用なり手続を取っております。これが北中城村は３万円ということになっす。

ておりますので、差額の根拠。

以上です。

それから支給対象を先ほど上間議員が質疑を○議長（比嘉義彦）

されておりまして、2,422世帯ということであ

教育総務課長。

りました。それを参考にしてまた質疑をしてま○教育総務課長（平田清徳）

いります。役場から確認書等の、この2,422世

39ページの中学校のＬＥＤ照明ですけれども、帯に資料が送られていると思っております。そ

今島袋小学校と比べた場合に、島袋小学校につれでその資料にいろいろ書き加えてまた役場にいては確かに屋外照明とか体育館も一応入って返送するというようなことだろうと思っておりはおります。プールのほうがなくて、基本校舎

ますので、その返送率、例えば2,422世帯に送のほうをＬＥＤ化していくんですけれども、普ったこの資料が幾ら役場に返ってきたのかとい通の蛍光灯のようなものはそこまで金額は高く

うものを確認させてください。

― 114 ―

それから給付金の支給時期、その時期はいつ

学校給食費の物価高騰に対する質疑ですけれから始まるのか、これをお聞きしたいと思いまども、その根拠はという質疑だったと思うんです。

すけれども、根拠のほうが栄養価から見た必要

それから次、２点目ですが、44ページ、９款

な給食費ということで、現在、小学校の給食費

６項３目18節、物価高騰分の中で公立学校給食のほうが１人3,900円になっております。中学費補助事業というのがあります。小学校で300

校が4,500円になっておりまして、その給食費円、中学校で200円を減額するという説明を受から、栄養価から見た場合これぐらいの基準がけましたので、その300円、200円は内閣府が示欲しいという額がありまして、その額が小学校したものの上限額なのか、その300円、200円にが4,200円、中学校が4,700円ということで、そ決定した根拠をお聞かせ願いたいと思いますのの差額分を生徒の人数に掛けた分を一応今回要で、以上この２点について御質疑いたします。

望している形になります。

よろしくお願いいたします。

以上になります。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

休憩します。

大城律也議員。

午前１１時００分

休憩

午前１１時０１分

再開○８番（大城律也議員）
これは隣近所の市町村を確認したら、やっぱ○議長（比嘉義彦）

り同じような電力・ガス等価格高騰支援給付金

再開します。

という項目が出てきます。５万円というのが結総務課長。

構あるんですけれども、同じ項目でですね、何○総務課長（喜納克彦）

でそんなに違うのかという気がしております。

先ほどの金額のお話からさせていただきたいと思います。

それについてもまたもう一度御確認お願いいたします。

物価高騰に対する給付金は、これは３万円でそれからこれから手続ということであります

間違いございません。５万円というお話があっけれども、支給世帯2,422世帯でしたか、本村たんですが、恐らくこれは子育て世帯への給付の世帯数約30％に該当するんですね。かなりの金の話だと思います。これは別ものです。

世帯数だと持っておりますので、ぜひここはし

それと2,422世帯に対して送ってどのぐらいっかり確認をして、資料を送ったら返送等の確の返信、戻ってきているかという。現在、これ立も100％戻ってくればいいんです。例えば独はまだ送っておりませんのでその率はまだ分か

り暮らしとか、高齢者で独りとかという形になっていません。できるだけ簡素に、手続が容易

るとなかなか把握できない部分が出てくるだろに行えるように今回取り組んでいこうかなと思

うというふうに思っております。そのときに返っております。併せて実施時期についてですが、信がしにくい、返送しにくいということも出て８月をめどに実施していきたいと考えてございくる。そこを行政としていろいろな、社協とかます。

とタイアップしてぜひその辺も確認して、以上です。
○議長（比嘉義彦）

100％行き渡るようにしていただきたいというふうに思っております。

教育総務課長。
○教育総務課長（平田清徳）

それから給付の時期が８月をめどにしておりますということでありますが、これも関連して― 115 ―

できるだけ該当する全世帯に給付できるように

今確かに給食費のほう２分の１補助しており全力を挙げていただきたいというふうに思ってまして、材料費とかいろいろなものが高騰しておりますので、それについてもう一度お聞かせいる状況ですね。その２分の１からさらに足りお願いします。

ないといったらあれなんですけれども、上がっ○議長（比嘉義彦）

た分を補助するようなイメージになっています。

企画振興課長。

以上です。

○企画振興課長（仲本正一）○議長（比嘉義彦）

大城律也議員の御質疑にお答えします。

ほかに質疑はありませんか。

３万円じゃなくて５万円という市町村もある

名幸利積議員。

ということですが、今回低所得世帯支援枠とい○１２番（名幸利積議員）う枠があってこれが３万円です。それと別に電２点質疑いたします。

力・ガス・食料品等高騰価格支援交付金という13ページ、２款１項５目12節委託料、先ほどのがあって、これは別であります。多分５万円

来質疑がありますキャンプ瑞慶覧喜舎場住宅地というところは、例えば現金は３万円を上げて、区跡地利用検討業務ですね、思いのほか私は早残りの２万円については商品券とか、３万円以めに着手できてよかったなと思いますけれども、上あげればいいということになっていますので、説明ではＥＴＣ側、そして県道の拡幅工事も含

例えば２万円を現金で、残り２万円を物価高騰

まれるということでありますけれども、この策分という組み合わせができるということになっ定業務に十数年来計画があります。このフルイています。ただ、低所得者分に関しては最高３ンター化を目指す策定業務の内容になっていく

万円ということになっていますので、ほかの市のか。それと県道側はなかなか工事に着手でき町村はそういうものを活用して５万円というこなくてですね、安谷屋に向けて。村議会も防衛とだろうというふうに思います。

局に陳情したことがあります。何らかのめどが以上です。

立ったというような情報があっての早めの着手○議長（比嘉義彦）にこぎ着けることができたのか、その辺をお尋

大城律也議員。

ねします。

○８番（大城律也議員）

もう１点、25ページ、５款１項３目１節の政

いろんな知恵を絞って、困窮世帯とかいろん

策参与の報酬が計上されております。改めてそな世帯にぜひ手を差し伸べていただければといの政策参与を配置する目的と、この方の経歴、

うふうに思っています。

それから勤務体系をお聞きします。

先ほどの２点目に行きます。

○議長（比嘉義彦）

物価高騰公立学校の給食費補助、300円、200円とあるんですが、今２分の１補助になってい企画振興課長。
○企画振興課長（仲本正一）

ますね。この11か月、この２分の１も補助した

名幸議員の御質疑にお答えします。

らいかがかと思っているんですが、いかがです13ページ、２款１項５目12節の委託料ですね、か。

キャンプ瑞慶覧地区の素案、業務ですけれども、○議長（比嘉義彦）

フルインター化に向けての話なのかということ

教育総務課長。

ですけれども、実際村が目指したフルインター○教育総務課長（平田清徳）

化ですけれども、今、日米合同委員会が示して― 116 ―

いる面積とは大分違います。今、防衛ともいろ

助言並びに中城村境付近における両村に通じた

いろやり取りしていますけれども、県道拡幅も共同まちづくりに対する提案できる者と、もう含めて村がフルインター化ということをいろい

一つが村が計画する事業を進捗させる上で国及ろ話をすると、これが頓挫する可能性もあるとび県関係部署との連携を補助するとともに、補いうことで待ったをかけられている状態です。

助制度等に関する情報収集に通じた者という条

それで今現在考えているのが、返還がどういう件で該当される方をいろいろ当たっているとこ

ふうになるかということがなかなかありません

ろで、やっと候補者のほうが見つかったというので、フルインター化を含めて実際の合同委員

ところでございます。

会が示している６ヘクタールの部分も含めて、現在、この方の経歴といたしましては、昨年

どこで面積が返ってきてもいいような二通りを度まで沖縄県庁にお勤めでございまして、現在試行錯誤で素案づくりをしているところでありはそちらを退職され、現在は沖縄県の外部組織ます。

ですかね、こちらのほうにお勤めになられてい以上です。

る方でございます。この方は農林水産系をずっ○議長（比嘉義彦）とやられている方でございます。

農林水産課長。

以上です。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒星）

失礼しました。勤務体系としましては、現在先方とも打合せ中ではございますけれども、週名幸議員の御質疑にお答えします。

１日ということで今お話を進めているところで25ページ、５款１項３目１節、政策参与報酬ございます。

ということで今回計上させていただいているも○議長（比嘉義彦）のについて御説明いたします。

名幸利積議員。

昨年度まで農林水産課におきまして地域おこ○１２番（名幸利積議員）

し企業人及び地域活性化アドバイザーですね、
こういった業務を担っていた方がいらっしゃっ

では、キャンプ瑞慶覧喜舎場住宅地区跡地利用について再質疑をいたします。

たんですけれども、令和５年度からこういった質疑でこのフルインター化は日米合同委員会

方々がいらっしゃらなくなったということで、の計画との関連性が出てくるのでということで村長、副村長とも相談いたしまして、特に現在すけれども、じゃあそうしますと、その辺の動

農林水産課で抱えております農業振興区域に関向がこの策定業務に大きな影響を与えませんか。

する見直しなども含めた土地利用計画に関して

要するにその国の動向がはっきりしない間、この知見を持たれた方をぜひ募集したいというこの予算一括交付金が二次募集で使えたということで、募集させてほしいということで相談してとはいいことなんですけれども、先に進まないきたところでございます。

ということになりませんか。それは今説明があ

これにつきまして、政策参与となられる方にりましたけれども、２案、３案、そういうことつきましてはやはり条件も私どもとしてはありを進めていって、どちらの方向に向いても計画

まして、内容としましては北中城村で計画してを進めるような方向で行くという理解でよろしおります農を活かした健康福祉の里づくり事業

いでしょうか。これだけお願いします。

及び東部などにおける今後行われるであろう開○議長（比嘉義彦）

発計画に関する農業振興区域の見直しに関する企画振興課長。

― 117 ―

○企画振興課長（仲本正一）

で合同委員会が示した面積の中の地権者を呼んお答えします。

で、こういう課題があるということを整理して返還時期が令和６年度、またそれ以降とあるいるところです。

ものですから、返還を待っていろいろ準備する以上です。

と地権者の方に御迷惑をかけますので、村とし○議長（比嘉義彦）てはフルインター化であれば残地分があります。

ほかに質疑はありませんか。

この残地をどう生かすのか。また合同委員会に比嘉正志議員。

より小さい細切れになった場合に、ある程度素○４番（比嘉正志議員）案を持っていかないといろいろ企業も含めてでお願いします。

すね、この小さな土地をどう活用していくのか

16ページ、３款１項３目18節、130万円の補も含めてですね、どこに転んでも今で検討して助金がありますが、そちらの主な内訳を教えておかないと、返還が決まった後にやると、またいただきたいと思います。

10年、20年かかるものですから、今のうちのそ

そして35ページ、９款２項１目１節、そちら

ういうことも含めて検討してまいりたいと思っの報酬の減と会計年度任用職員、特に特別支援ております。

員や学習支援員、理科観察実験支援員、そうい以上です。

う支援員の方々の減が多く見られます。これは○議長（比嘉義彦）

何名の減なのかということ。

名幸利積議員。

そして３点目、38ページ、９款３項１目１節、○１２番（名幸利積議員）

そちらの中学校の特別支援員のほうです。65万

ちなみに、地権者は何名いらっしゃいますか。

3,000円が減となっております。そちらも何名

地権者はこのフルインター化も含めてですね、の方の減なのか教えていただきたいと思います。

この地区は前々から、地権者は細切れで返還さよろしくお願いします。

れたら困るということもあったと思うんですけ○議長（比嘉義彦）

れども、その辺も含めてある意味どっちに転んでもいいということは、村はその地権者を説得

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

するような、多少地権者にとっては不満が残る

16ページ、３款１項３目老人福祉費補助金のような返還になる可能性もないとは言い切れな

シルバー人材センターの補助金の県の補助金でいと思いますけれども、その辺はいかがですか。

ございますけれども、県から補助交付要綱の中○議長（比嘉義彦）

で団体の運営に係る費用ということで幾つか示

企画振興課長。

されておりますので、既に村が補助を出してい○企画振興課長（仲本正一）

る分と合わせて、その分を上乗せして今年度のお答えします。

予算としてシルバー人材センターで各種事業にすみません、地権者の人数は後から報告した充てていただくというふうな形になっておりま

いと思います。

す。充てられないものとしては、シルバーとし去年ですね、地権者会を一度持ちました。たて活動された方々への給与的な報酬等には充てだ、今地権者会、現状を含めて一応説明はしたられませんので、あくまで法人の運営の事業にんですけど、実際に今呼ぶ地権者というのはフ充てる補助ということになります。

ルインター化の地権者ではありません。あくま― 118 ―以上です。

○議長（比嘉義彦）

援員の方に負担が強いられることのないように

教育総務課長。

１人増できないか、そのお考えはないかという○教育総務課長（平田清徳）のをお聞きしたいと思います。

比嘉正志議員の質疑にお答えします。

○議長（比嘉義彦）

今回35ページの特別支援員の減ですけれども、これは人が減ったから減ということではなくて、

教育総務課長。
○教育総務課長（平田清徳）

その人の経験だったり資格によって給料が変わ

比嘉正志議員の質疑にお答えします。

るものですから、それによる減額となっており経験の浅い人が来ることによって負担が生じます。現在特別支援員については島袋小学校でないかということで、今島袋小学校で１人足り

１人まだ採用できていないというのがあるんでないというお話はしたんですけれども、募集はすけど、人数の減による減額ではありません。

あるんですけれども、誰でも採用しているわけ

あくまでその人の資格だったり経験年数によるではなくてですね、ある程度その人の経験であものによる減となっております。

ったりそういったものを勘案して採用をしてお38ページになるんですけれども、こちらについても同じような理由となります。

りますので、誰でもこれは採用をするとかそういったものではありませんので、多少負担はあ以上になります。

るんですけれども、誰でもつけているというわ○議長（比嘉義彦）

けではありませんので、そういったものはない

比嘉正志議員。

のかなと考えております。

○４番（比嘉正志議員）

増額についてはですね、この予算の中で増額

では、シルバー人材センターについては主にできるかは厳しいと考えております。

給与、報酬、そちらの増額というふうに理解し以上になります。

ました。合っているよね、運営に充てるという○議長（比嘉義彦）

こと。これは例えば資機材とかそういったもの

比嘉正志議員。

の購入ということで理解したいと思います。

○４番（比嘉正志議員）

そして特別支援員、そちらについては経験年

誰でも採用する、受け入れるというわけでは数とかそういった方が報酬に見合った額でないないという説明でしたけれども、例えば現場のということで減額と。人数が減らされるわけでほうは、恐らく私が聞いている範囲では猫の手はないというのは理解しました。しかし、経験も借りたいぐらいというような状況じゃないか

年数が浅い方が今回当たるということで、それなと。全国的にそういう雰囲気の中で県の教育によってほかの支援員及び教員の皆さんに負担委員会も働き方改革という、そういう課を新設がかかるんじゃないかなと。今県が進めている

して頑張っているところです。経験の浅い方で働き方改革とかそういったところに逆行していもマンパワーの状況で増やして、仕事を分担しくんじゃないかなと危惧しております。その経て教員、支援員、多くの人間が当たっていって験年数浅い方を採用したことによって減なんで仕事を分担していって、今抱えている仕事の負

すが、それをさらに補塡するような形で１人増担軽減を図っていくというやり方が今できるこをしていくという考え方はできなかったかなと。

と、第一歩かなと思っております。予算の増がまた今回減になったことで、現場の先生方もそ厳しいということでしたけれども、誰でもかれのほかの先生方に負担を強いられる。ほかの支でもという確かにそういうわけにはいきません― 119 ―

が、経験の浅い方もぜひ増やして、採用して、てきたものだと思うんですね。今とても高寿命

経験値をそこで培ってもらって、経験値を深めになっていると思うんですけれども、今回設置ながら学校の先生方の負担軽減にも取り組んでするＬＥＤの寿命の長さというか、それがどれいく。そういう考えはできないでしょうか。

ぐらいなのか聞いていいですか。

予算の増というのも厳しいということは今説○議長（比嘉義彦）

明がありましたけれども、ここは今、一番に取教育総務課長。

り組んでいく問題じゃないかなと。学校現場で○教育総務課長（平田清徳）

一番取り組んでいくべき問題じゃないかなと思喜屋武っておりますので、そこは予算の増、子供たち

今ですね、この削減ですけれども、65％ほどの将来に向けて未来的な投資という考えを持っ削減できるシミュレーション結果となっておりて、そこに予算を充てていくということは検討ます。ＬＥＤの寿命なんですけれども、一応設できないでしょうか。最後にこの１点だけお聞

計の寿命が４万時間となっておりまして、１日

きしたいと思います。

12時間点灯した場合で約９年、10時間で11年、○議長（比嘉義彦）

これは365日毎日この時間点灯したという考え

教育総務課長。

なんですけれども、夏休みとか点灯しない日も○教育総務課長（平田清徳）

功議員の質疑にお答えします。

ありますので、10か月で計算した場合は１日12

比嘉正志議員の質疑にお答えします。

時間で約11年、10時間点灯した場合で13年とい

職員の増員については、今年度ではないんでう試算になっております。今のところ10年間はすけれども、次年度にスクールサポーターといメーカーの保証がつくということで聞いておりうことでいろんな先生たちの業務をこなす人のます。

要望のほうを行っているところであります。

以上になります。

あと、支援員の経験を積ませてということな○議長（比嘉義彦）

んですけれども、支援員についてもいろんな研ほかに質疑はありませんか。

修というのがありまして、その中で児童生徒に対する接し方とか、そういったものも教育しな（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

がら取り組んでいるところであります。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま以上になります。

す。

○議長（比嘉義彦）

お諮りします。本案についての委員会付託はほかに質疑はありませんか。

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

喜屋武

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

功議員。

○６番（喜屋武功議員）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

私、１点です。

○議長（比嘉義彦）

４ページの債務負担行為補正の学校等施設照明設備（ＬＥＤ）のリース料についてですけれ

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

ども、3,500基、先ほどの質疑の答弁から出てきたんですが、現況の電気代に比べてどれぐら

これから討論を行います。討論はありませんか。

いの節減効果があるかというのと、ＬＥＤというのは十数年ぐらい前から新しい技術として出（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）― 120 ―

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

いう気もいたしましたけれども、なかなか気づかないところがございましたので、こういうミ

これから議案第25号

令和５年度北中城村一スが出てしまいました。つきましてはこういっ

般会計補正予算（第３号）についてを採決しまたミスがないように万全を期して議会のほうにす。

は臨みたいと思います。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

以上でございます。
○議長（比嘉義彦）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ほかに質疑はありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認めます。議案第25号

令和５年○議長（比嘉義彦）

度北中城村一般会計補正予算（第３号）については原案のとおり可決されました。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
お諮りします。本案についての委員会付託は

日程第４．議案第２６号

令和５年度北中城

村国民健康保険特別会計補正予算会議規則第39条第３項の規定によって省略することにしたいと思います。御異議ありませんか。

（第１号）について（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）
日程第４．議案第26号

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を
令和５年度北中城村

省略します。

国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてを議題とします。

これから討論を行います。討論はありませんか。

これから質疑を行います。質疑はありません
か。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

上間堅治議員。

討論なしと認めます。これで討論を終わりま○９番（上間堅治議員）す。

質疑ではないんですけれども、今回差し替えということでありました。

これから議案第26号

令和５年度北中城村国

民健康保険特別会計補正予算（第１号）についここ数年、結構差し替えとかそういった部分てを採決します。

で多い現状であります。当局はしっかりとした
予算書、補正予算書を出していただきたい。こ

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

れは議運委員長としての意見でもありますので、よろしくお願いします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。議案第26号

村長、この件に関して何か答えることはあり
ますか。

令和５年

度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）については原案のとおり可決されました。

村長。
○村長（比嘉孝則）
今回の誤りについては、ちょっと軽率かなと― 121 ―

日程第５．議案第２７号

令和５年度北中城

日程第６．議案第２８号

令和５年度北中城

村水道事業会計補正予算（第１号）

村下水道事業会計補正予算（第１について号）について○議長（比嘉義彦）
日程第５．議案第27号○議長（比嘉義彦）
令和５年度北中城村

日程第６．議案第28号

令和５年度北中城村

水道事業会計補正予算（第１号）についてを議

下水道事業会計補正予算（第１号）についてを題とします。

議題とします。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

これから質疑を行います。質疑はありません
か。

（「なし」と呼ぶ者あり）

上間堅治議員。

○議長（比嘉義彦）○９番（上間堅治議員）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

それでは北 中城村下 水 道事業会計補 正予 算（第１号）について質疑いたします。

お諮りします。本案についての委員会付託は２ページ、１款１項４目２節の報酬でありま

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

すけれども、今回は人事関係の補正ということことにしたいと思います。御異議ありませんか。

でありますけれども、178万1,000円、結構大き（「異議なし」と呼ぶ者あり）

い金額じゃないかなというふうに思っています。

○議長（比嘉義彦）

４ページの資料で、給与費明細書のほうで、報異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

酬ですから会計年度任用職員と、またあと別な委員会があればそこのほうの報酬だと思うんでこれから討論を行います。討論はありませんか。

すけれども、大体この会計年度任用職員の報酬だと思うんですけれども、この２名、人数は変（「なし」と呼ぶ者あり）

わらないのになぜこれだけ大きい金額が補正さ○議長（比嘉義彦）れるのか。この辺をちょっと疑問にありますの

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

で、その辺の説明をお願いします。
○議長（比嘉義彦）

これから議案第27号

令和５年度北中城村水道事業会計補正予算（第１号）についてを採決

上下水道課長。
○上下水道課長（伊佐秀樹）

します。

御説明いたします。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

新年度から新しく入れ替わったことによるもの（「異議なし」と呼ぶ者あり）

でありまして、その分の経験年数とかそういう○議長（比嘉義彦）
異議なしと認めます。議案第27号

報酬ですけれども、会計年度任用職員が全てのも加味した上でこういう差額となっておりま
令和５年

度北中城村水道事業会計補正予算（第１号）にす。
○議長（比嘉義彦）

ついては原案のとおり可決されました。

上間堅治議員。
○９番（上間堅治議員）― 122 ―

これは先ほど比嘉正志議員が、同じ関係です

省略します。

けれども、学校の職員だとこういった技量というか、実務経験とかそういった部分で結構差がこれから討論を行います。討論はありませんか。

出るというふうな感じは受け止められるんです
けれども、水道職員、下水道職員でこの技術を（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

持っているか持っていないかでこんなに170万円も変わるというのがちょっと疑問にあるので、討論なしと認めます。これで討論を終わります。

この経験とか技術というのは水道職員、会計年

これから議案第28号

令和５年度北中城村下

度任用職員の中でどういった技術が必要なのか。

水道事業会計補正予算（第１号）についてを採

この辺は分かると思うんですけれども、どのよ決します。

うな技術が必要なのかというのと、この人が技術とか経験、あと資格ですか、その辺を持ってお諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

いないから抑えられていると思うんですけれども、これに対して業務に対して問題がないのか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

ちょっと金額的に大きいので、この辺もう一度

異議なしと認めます。議案第28号

令和５年

お願いします。

度北中城村下水道事業会計補正予算（第１号）○議長（比嘉義彦）

については原案のとおり可決されました。

上下水道課長。
○上下水道課長（伊佐秀樹）

日程第７．議案第２９号

これについては技術とかそういうものは特に村道北中城高校１

２７号線道路護岸整備工事（Ｒ５）考慮していないんですけれども、ただ今までい契約についてた会計年度任用職員、継続して四、五年とかという経験があったものですから、その分の基本○議長（比嘉義彦）

給とかその辺に差額が出てですね、今回全て全日程第７．議案第29号

村道北中城高校127

くの未経験者が入ってきたものですから、その号線道路護岸整備工事（Ｒ５）契約についてを分の差額ということになっています。

議題とします。

○議長（比嘉義彦）

これから質疑を行います。質疑はありません

ほかには質疑ありませんか。

か。

（「なし」と呼ぶ者あり）

比嘉義弘議員。

○議長（比嘉義彦）○１１番（比嘉義弘議員）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

私も商工会に長年お世話になったので気になっておりますが、今度の指名業者が11者ありま

お諮りします。本案についての委員会付託はして、その中で我が村内の業者が１者だという

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

ことで、あまりにも少ないんじゃないかなと。

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

前村政はほとんど村外業者を利用していた、そ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ういった傾向にありましたけれども、今度の村○議長（比嘉義彦）

政においては村内業者を利用することが多いの

異議なしと認めます。本案は委員会の付託をで、非常に商工会としても喜んでおりました。

― 123 ―

そういった中で今回、また村内業者が１者の指○議長（比嘉義彦）

名だったので気になりますが、そのあたりの説ほかに質疑はありませんか。

明があれば助かります。

比嘉○議長（比嘉義彦）

悟議員。

○３番（比嘉

建設課長。

悟議員）

これは北中城高校の通学路になっていると思○建設課長（安次嶺正春）

うんですけれども、朝の通行止めとかも発生す

お答えいたします。

るのかお聞きしたいです。

まず今回の指名に当たってその資格要件はど○議長（比嘉義彦）

ういったものが求められるのかということでい建設課長。

いますと、まず工事規模が5,000万円以上とい○建設課長（安次嶺正春）

うことで村の規定に沿った場合に、原則Ａラン

お答えいたします。

クの事業者がその対象になります。さらに今回

資料の中に平面図も添付をさせていただいての工事、これは渡口川の中で作業が行われるとおりますけれども、少し分かりにくいかもしれいうことで、どうしても水の切り替え、これがませんが、今回の工事区間の背後に今畑がござ

重要なポイントになってきます。これの取扱い

いまして、そこを工事期間中は仮設の道路としを間違えますと氾濫とか災害につながる重大なて使用できるように手配をしております。その事故であるというところで、そういった経験をため子供たち、通学の支障にはならないという有する業者を選定しております。その中では村ふうに考えております。

の商工会メンバー、先ほど村内１者しかいないとおっしゃっているんですけれども、商工会メ以上です。
○議長（比嘉義彦）

ンバーは数者入っているという状況で、さらにそこは優先的に活用させていただいているとい比嘉○３番（比嘉うところです。さらにできるだけその近傍の事業者ということで村から近いところの事業者を

悟議員。
悟議員）

十分、安全には配慮して工事していただきた
いと思います。

その中で選んだという状況でございます。

以上です。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

ほかに質疑はありませんか。

比嘉義弘議員。

（「なし」と呼ぶ者あり）○１１番（比嘉義弘議員）○議長（比嘉義彦）ということは、村内にはＡランクの業者が少ないということ１点と。それから技術的にも非質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

常に技術を要するような工事だということで、お諮りします。本案についての委員会付託はそれで村内業者が少なかったということの理解

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

でよろしいですか。

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

建設課長。

○議長（比嘉義彦）○建設課長（安次嶺正春）
議員御理解のとおりでございます。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

― 124 ―

これから討論を行います。討論はありません
か。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第29号

村道北中城高校127号

線道路護岸整備工事（Ｒ５）契約についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）
異議なしと認めます。議案第29号

村道北中

城高校127号線道路護岸整備工事（Ｒ５）契約については原案のとおり可決されました。
以上で本日の日程は全部終了しました。
本日はこれで散会します。
御苦労さまでした。

午前１１時３９分

散会― 125 ―

令和５年第４回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令 和 ５ 年 ６ 月 ９ 日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開議

令和５年６月13日

午前10時00分

議

長

比

嘉

義

彦

及

散

会

令和５年６月13日

午後２時53分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

１ ３ 番 議 員

山

田

晴

憲

１ 番 議 員

川

上

龍

太

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

住 民 生 活 課 長

楚

南

兼

税

長

玉

栄

上 下 水 道 課 長

伊

福

喜

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

村
務

計

務

祉

課

課

課

課

長

長

孝

則

教

長

德

村

永

盛

繁

教 育 総 務 課 長

平

田

清

徳

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

二

健 康 保 険 課 長

玉

栄

治

幸

憲

学校教育指導主事

島

袋

淳

佐

秀

樹

納

啓

二

別 紙 の と お り― 127 ―

育

設

課

長

議事日程第３号
令和５年６月１３日（火曜日）
１．開議

午前１０時

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

１

事

名

摘

一般質問

一

順位
１

件

質
比

問

般

質

問

者

嘉

通

告

書

件
悟

名

１．村の防災対策について
２．子ども会活性化について

２

上

間

堅

治

１．幼稚園の安全対策とバス運行委託業務について
２．島袋区内スクールゾーンの看板について
３．人事評価について

３

大

城

律

也

１．公民館に求められる役割と行政が目指す地域社会像について
２．中城村及び北中城村における共同のまちづくり構想について
３．芸術性豊かで文化の薫まちづくりについて

４

比

嘉

義

弘

１．歴史民俗資料館の設立
２．村営団地の建設の考えは
３．農を活かした健康福祉の里づくりとしおさい市場について― 128 ―

要

○議長（比嘉義彦）

いいたします。

おはようございます。

１．村は子ども会活動にどのような支援を行

これから本日の会議を開きます。
開っているのか。

議（午前１０時００分）

２．現在、何団体の子ども会が活動しているのか。

日程第１．一般質問

以上、よろしくお願いいたします。
○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

村長。

日程第１．一般質問を行います。

○村長（比嘉孝則）

順次発言を許します。
比嘉

では、比嘉

悟議員。

○３番（比嘉

悟議員の御質問にお答えいたし

ます。

悟議員）

まず、１番目の村の防災対策と２番目の子ど

おはようございます。

も会活性化についてですけれども、２番目につ通告に従いまして、一般質問を２点行います。

きましては、教育長のほうから答弁をさせます。

１点目は、村の防災対策についてです。

では、村の防災対策について。まず、１番目

令和５年度施政方針の「まちづくりの６つの目標」に示されている、４の今年度どのような備蓄品と資機材の充実を図

ゆいまーる（相互るのかということでございます。今年度は、生扶助）で築く安全・安心な地域づくり（４）地理用品の購入を予定しています。また、今のと域防災力の向上の中に、大規模災害に備え、非ころ備品及び資機材の整備の予定はございませ

常食等の備蓄品や資機材の充実に取り組んでまん。

いります。とあります。そこで、次の点についてお伺いいたします。

２番目のこれまでどれぐらいの備蓄品を備え、どのような資機材を備えているかということで

１．今年度、どのような備蓄品と資機材の充実を図るのか。

すけれども、主だった備蓄品ですが、非常食１万370食、水9,220本（500ml）、生理用品443枚、２．これまで、どれぐらいの備蓄品を備え、どのような資機材を備えているのか。

紙おむつ（小児、大人）1,648枚、毛布970枚、敷マット930枚です。また資機材につきまして

３．昨年、令和４年第８回定例会の一般質問

は、発電機18台、仮設トイレ30基、トイレ用テの中で、各自主防災会の連携強化を図るためのント６張、照明器具20基、簡易ベッド440台と連絡協議会等の発足を提案しましたが、その後なっており、その他のものとしてトイレットペの進捗状況は。

ーパーや哺乳瓶、ウエットティッシュ等の消耗

２点目は、子ども会活性化についてです。

品も備蓄してございます。

子供たちにとって、地域の自治会は、身近な

３番目につきましては、自主防災組織の連絡

地域社会であり、そこでの集団行動や活動を通協議会等の発足についてですけれども、提案頂して先輩後輩、育成者との関係が築かれ、社会いた協議会等の発足に関しましては、その後、生活の基本を学ぶことができます。

３月及び５月15日の自治会長会の中で各自主防

現代は、地域のつながりの希薄化が叫ばれる災会の連携や情報交換のできる体制を構築でき

中、地域での体験・経験は非常に貴重で重要なないかとお話しさせていただきました。現時点

ことだと考える。そこで、次の点についてお伺で何かしらの組織が立ち上がってはいませんが、― 129 ―

新たに自主防災組織を立ち上げる自治会もある

きたい。ぎりぎりのものではなくて、ある程度ようですので引き続き発足に向け取り組んでい安心して使用できるように。期限が残っている

きたいと考えます。

ものを配布してほしいなと思っています。施政

以上でございます。

方針では、非常食等の備蓄品や資機材の充実に○議長（比嘉義彦）

取り組んでまいりますとありますが、答弁では教育長。

備品及び資機材の整備の予定はないと、村長の○教育長（德村永盛）では、私から比嘉施政方針ですが、これでよろしいですか村長。
悟議員の２番目の御質問、○議長（比嘉義彦）

子ども会の活性化についての１点目、子ども会
活動にどのような支援を行っているのかについ村長。
○村長（比嘉孝則）てお答えいたします。

御質問にお答えします。

子ども会の活動支援としては、子ども会育成

今のところ資機材の購入についてはございま

会 連 絡 協 議 会 へ の 補 助 金 と い た し て 、 93 万

せんけれども、今後また資機材等の需要を併せ9,900円を計上し、そのうち31万円を各字子どて、それがあればそれを満たしていくように予も会が参加するイベント等におけるレクリエー

算措置等も含めて検討します。

ション保険の支援として支出しております。

○議長（比嘉義彦）

２点目の活動団体についてでございますが、現在、子ども会は渡口自治会を除く13自治会が比嘉○３番（比嘉

活動しております。

保管されている場所は何か所ありますか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

悟議員。

○３番（比嘉

悟議員）

非常食が１万370食、水9,220本等の備蓄品が以上でございます。

比嘉

悟議員。

総務課長。

悟議員）

○総務課長（喜納克彦）

それでは村の防災対策から再質問いたします。

現在、備蓄倉庫が４基ありまして、恐らくそ

今年度は、生理用品の購入を予定しているよの中の２基の中に水、非常食等保管させてござうですが、生理用品も少しずつではありますが、います。

平成30年から備蓄しているようです。メーカー○議長（比嘉義彦）

推奨期限が迫っているものはありませんか。

比嘉○議長（比嘉義彦）○３番（比嘉総務課長。

るのか。それとも分散されているのか。

メーカー推奨期限はやっぱり定められており○議長（比嘉義彦）

ます。間近になっているものも実際、初期に整備したものですとございます。

総務課長。
○総務課長（喜納克彦）○議長（比嘉義彦）

備蓄倉庫は４か所ございまして、まず最初に悟議員。

○３番（比嘉悟議員）

この４基の備蓄倉庫は１か所に集められてい○総務課長（喜納克彦）

比嘉

悟議員。

喜舎場にございます防災広場の横に設置されて悟議員）

います１か所、中央公民館駐車場にあります１

あるのでしたら、小中学校へ配布していただ

か所、そして中学校の敷地内にあります１か所、― 130 ―

役場別館前の駐車場に１か所整備してございまされております。

す。

以上です。

○議長（比嘉義彦）
比嘉○議長（比嘉義彦）

悟議員。

○３番（比嘉

比嘉

悟議員）

悟議員。

○３番（比嘉

本村では災害備蓄事業を開始したのが平成30

悟議員）

この資機材の点検等は定期的に行っています

年度、今年度で５年が経過します。これまでそか。

ろえた備蓄品の中で賞味期限が迫っているもの○議長（比嘉義彦）

はありますか。

総務課長。

○議長（比嘉義彦）○総務課長（喜納克彦）

総務課長。

資機材が整備されたのが昨年と一昨年ですの○総務課長（喜納克彦）

で、昨年は納品後、実際にガス燃料を入れてエ賞味期限に限定するのであれば、直近に期限が迫っているものはまだございません。あと２ンジンを動かして、照明などもつくかどうか確
認してございます。

年ぐらいは余裕があると思います。

以上です。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）
比嘉

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉悟議員。

○３番（比嘉

悟議員）

悟議員）

発電機等の資機材は使い方ですね、総務課のこれらは一覧表とかで管理しているんでしょうか。

担当者だけが知っているのか。
○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

総務課長。

総務課長。

○総務課長（喜納克彦）○総務課長（喜納克彦）

取扱いに関しましては、一般に講習とかをや当時ですね、整備事業として納品していただっておりませんので、現時点では総務課の担当いた物品の一覧表がございますので、それをもが運転できるような仕組みになってございます。

って記録してございます。

以上です。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）
比嘉

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉悟議員。

○３番（比嘉悟議員）

悟議員）

うちの自治会でも年１回防災訓練を実施して資機材が保管されている場所はこの備蓄品と資機材等の点検を兼ね、使用して使い方の確認同様でよろしいでしょうか。

を行っております。組み立て方や使い方、１年○議長（比嘉義彦）

ぶりなので少し忘れているところもあるんです

総務課長。

ね。やはり繰り返し繰り返し訓練することの大○総務課長（喜納克彦）

切さを実感します。

同じように資機材は資機材で倉庫にございま

以前提案した、各自主防災組織の連携強化をす。特に発電機などは中央公民館のほうに備蓄図るための連絡協議会等の発足は少し前進なの― 131 ―

か、ぜひ早めに立ち上がるよう村が積極的に先導していただきたい。

村長。
○村長（比嘉孝則）北中城村地域防災計画の中の防災対策の基本方針で、災害対策の実施に当たっては防災関係

御指摘のとおり利活用をしたいと思います。
○議長（比嘉義彦）

機関がそれぞれの機関の果たすべき役割を的確に実施していくとともに、相互に綿密な連携を

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉

悟議員）

図るものとする。併せて住民一人一人が自ら行

災害はもちろんないにこしたことはないんでう防災活動や地域防災力向上のために自主防災す。もしものときのための訓練です。それを通組織や地域の事業所等が連携して行う防災活動

して災害や減災に対する意識をさせることが重を促進することで、防災関係機関、住民、事業要だと思います。これは私たちだけじゃなくて、者等が一体となって最善の対策を取るものとす

私たちの子供、その下の世代につなげていくた

るとあります。立ち上げには御苦労をおかけすめの提案です。ぜひ前向きに進めていただきた

るかもしれません。しかし、ゆくゆくは何か災い。

害等があった場合村を助ける組織になるはずで

ここ数か月、全国各地で頻繁に地震が起きてす。村長いかがでしょうか。

います。一昨日の日曜日にも、おとといですね、○議長（比嘉義彦）

北海道で震度５弱、沖縄本島地方でも４月27日

村長。

から５月１日にかけて震度１以上の地震が９回○村長（比嘉孝則）

起きています。質問しなさいと言われているよ社会教育団体もそうなんですけれども、いろうで今回取り上げております。６月11日には与んな組織においてその辺のことは連絡協議会等

那国町で震度１の地震がありましたが、５月23の組織編成というのは重要だと思います。今後、日以降、沖縄本島付近での地震は起きていませ

この自主防災組織の連絡協議会と前向きに検討ん。しかし地震はいつ起きても不思議ではありしてまいりますので、御理解のほどお願いしたません。そのためにも備えが大事だと思います。

いと思います。

５月２日の琉球新報にも「県内地震相次ぐ」と○議長（比嘉義彦）

新聞記事になっています。その中で日頃から防

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉

災グッズや避難場所を確認してほしい。大地震

悟議員）

では携帯電話が通じにくくなることが想定されぜひ前向きにお願いいたします。

る。その場合に家族の安否をどう確認するか。

これらを含めて村の防災訓練を再度提案しま

どこに集まるかなどあらかじめ決めていたほうす。村が備蓄している非常食、水等を防災訓練がいい。また、本棚など倒れやすいものは突っを通して試食または配布、消費した分を補充し張り棒を使い、棚の間に段ボールを挟んでおく

ローリングストックする。賞味期限が切れたかのもよい。大地震では水や簡易トイレの準備のらといって処分なんて今の時代絶対にあり得まほか１週間程度の食料を自宅や車に置いておく

せん。ＳＤＧｓの目標ナンバー12、つくる責任、のも勧める。津波は早ければ20分程度で到達すつかう責任です。食品ロスを避けるため備蓄品る可能性がある。高い場所も確認してほしいとをローリングストックするためにも防災訓練が記事にあります。

必要だと思いますが、村長どうお考えか。
○議長（比嘉義彦）

まず、家周りの備えから周知するために月１回発行している村の広報紙に防災コーナーを設― 132 ―

けてはどうかと提案します。大地震では固定さお知らせのほうがいいのかなと思います。

れていない家具類が転倒し、部屋中に散乱しま
す。重い家具が胸部を圧迫すると呼吸できなく以上です。
○議長（比嘉義彦）

なり、窒息死するおそれがある。東京消防庁が2003年から2016年に起きた大きな地震における

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉悟議員）

負傷者の負傷原因を調査した結果、負傷者の30

ぜひ、１冊あったらいいんですけれども、多から50％が家具類の転倒、落下によるものだっ分どこにあったかなという世帯も多いと思いまたと明らかになっています。北中城村地域防災

すので、月１回発行される広報紙で見て、「こ計画の中の防災対策の基本方針で、防災対策はんなこともあったな」、まず最初に「村が配っ災害時の被害を最小化し、被害の迅速な回復をた広報紙は、あなたのお宅のどこにありますか」

図る減災の考え方に基づいて、たとえ被災したぐらいの、それから周知、本当に分からせないとしても人命が失われないことを最重視とありといけないと思います。あるのは分かっていてます。命を守るだけでなく、けがをしないためも、興味がある人は開けるんですけれども、何にも家具類の転倒、落下、移動防止対策や家族も興味がない。いざというときにどこへ行ったの安否確認方法、水や食料備蓄品の紹介等々をかというよりは、日頃から月１回ですね、ホー

村民が安全、安心して生活するためにも広報紙

ムページなり、今ＬＩＮＥでもやっていますけ

で村民へ啓蒙啓発することは村の責務だと思う

れども、そういったもので、常に常に意識させが、村長の見解をお伺いします。

るほうが。１回配ったから終わりじゃなくて、○議長（比嘉義彦）

多分ないかもしれないので、その記事でもいい村長。

ので、ぜひ広報紙に載せていただきたいと思い○村長（比嘉孝則）

ます。

広報の手法として村の広報紙に掲載するのも今回の６月議会の補正にも出ているように、一つの手段かと思います。また別の手段等も考

各自治会はコミュニティー助成事業補助金、宝えられますので、その点について総務課長のほ

くじ助成金を活用し自治会の備品や自主防災組

うから答弁させます。

織の資機材の充実に取り組んでいます。ありが○議長（比嘉義彦）

たいことに特定財源で一般財源でもありません。

総務課長。

村もこういった助成事業を活用して、村の防災○総務課長（喜納克彦）

資機材の充実に取り組んでいただきたい。ちな

今、悟議員がおっしゃっていた内容は確かに

みに村の資機材はコミュニティー助成事業でそ実際そうしたものを１冊のパンフレットとしてろえたものでしょうか。

各世帯にお配りしています。これの中に、今悟○議長（比嘉義彦）

議員がおっしゃっていたことを全て網羅していますので、逆にそれを改めてまた配布するとい総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

う形のほうがいいのかなと思います。いざ、地村の資機材は、まず平成30年に一括交付金事

震、災害とかが起こったときに広報紙のある部

業でそろえたものです。令和元年の観光防災強分に目を向けるよりも、その冊子１冊持ってい化事業、令和２年におきましても観光防災強化

ればどういったもの、常にそれを目につくとこ

事業、令和２年に感染症に対応した防災備蓄整ろに置いていて、確認できるようなそういった備事業、令和３年度が観光防災事業、そういっ― 133 ―

たもので補助金を活用して整備してございます。

年以上前のことですが、公民館でのラジオ体操、○議長（比嘉義彦）

学事奨励会や盆踊り、観光バスに乗っていった

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉海水浴、石川市や玉城村の少年自然の家に宿泊

悟議員）に行ったことなど、子ども会活動で経験したこ

コミュニティー助成事業ですね、次年度は多とを今でも覚えています。子供にとって地域で分これからだと思うんですよね。ぜひ村も防災の活動の思いではかけがえがないものだと思い資機材の充実に取り組んでいただきたい。今必ます。約10年ほど前まで、ゴールデンウイーク

要だと思うのはジャッキとか、季節に合わせたが過ぎが５月上旬に子供ドッジボール大会があ夏場だったら扇風機、冬場だったら暖房器具等、りました。その頃は４月に入ると、ドッジボー

多分今ないみたいなのでそういったものをそろル大会に出たいから子ども会に入会したいといえていただきたいと思います。村長いかがでしう問合せが数多く公民館に寄せられました。当ょうか。

時はそのおかげでドッジボール大会に向け練習○議長（比嘉義彦）

を行い、そこで子供たちの名前を覚えることが村長。

できました。会員も七、八十名はいたかと。し○村長（比嘉孝則）かし現在は、うちの地域ですけれども20名もい助成事業が当たるかどうか分かりませんが、ないそうです。先月ですね、５月28日日曜日に当たるように申請をしていきたいと思います。

県総レクドームで村子連主催のドッジボール大○議長（比嘉義彦）

会があり見学に行きました。村スポーツ推進委

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉員の協力もあり、子供たちが元気いっぱい楽し

悟議員）

そうに大会に参加していました。しかし、参加

防災に関しては以上です。

していない子ども会や人数が少ない子ども会も続きまして、子ども会の活性化について再質あり、やはり減少傾向かなと。村内の子供たち

問いたします。

が全員参加できればもっと盛り上がるだろうな

まずは、村内では渡口を除く13自治会で子どと感じました。毎朝、交通安全立哨を通して、も会が活動しているようでほっとしております。

この子たちはそういった子ども会活動に参加し渡口子ども会は、屋良朝春議員が再発足してくているかなとふと考えることがあります。そこれることを期待します。子ども会への活動支援で提案です。

として、子ども会育成連絡協議会へ補助金を計村が子ども会会費の補助を行ってはどうか。

上し、そのうちの31万円を各字子供が参加する

現在、各字子ども会は各世帯から会費を徴収しイベント等の保険料を支援しているとあります。

て活動を行っていると思います。親御さん次第

ありがたいことです。

では子ども会会費を払えず加入しない家庭もあしかし、現在は子ども会加入率が年々減少しるかと思います。そこで村がその分を持てば子ているとお聞きしました。子供は宝です。自治供は無条件で子ども会に加入できる仕組みです。

会行事でも子ども会が参加すると、その保護者

子供が楽しそうに活動していればおのずと親もやおじいちゃん、おばあちゃんも参加し大いに関わってくる。そこで保護者同士の関係も築か

盛り上がります。私が思う地域のつながりの希れます。最近では村内の青年会も人手不足のよ

薄化は子ども会会員の減少が要因ではないかとうです。それも今後子ども会活動を通して先輩、

最近つくづく感じます。私も子供の頃、もう35後輩の経験、体験が青年会活動につながり、保― 134 ―

護者の皆さんは婦人会へ、現在は女性会ですか。

親は別室のモニターで見守っています。うちのお父さんは壮年会へ。その流れでゆくゆくは老子はピンクが好きだからピンクを選ぶはず。う

人会までつながっていくものと思います。誰もちの子はみんなに合わせて黒かなといった感じ

最初は知らない人ばかりのところに飛び込んでで、おおむね親が予想していたランドセルを子行きにくい。しかし、子ども会活動を通して顔供は選んで持ってきます。しかしですね、実はの見る関係を築いていれば自治会加入にも波及、子供たちが選んだのは自分の使いたいランドセ

防災の観点からも今後につながっていくと思い

ルではなかったんです。選んだのは保護者が選ませんか、村長。村が子ども会会費補助、いかんでほしそうだと思うランドセル。次に本当にがでしょうか。

使いたいランドセルを選んでもらうと先ほどと○議長（比嘉義彦）

は違う色。この動画を見てですね、子供たちは村長。

親が望むものをよく見ていると。知らず知らず○村長（比嘉孝則）に親に配慮しているという意見に同感をしてい

基本的にいろんな組織がございまして、そのます。子供たちは親が子ども会に入ってほしく組織を運営するにはある意味では会費を徴するないと思っていたら、いいよと言って、行かなことが非常に意味が高いものがあります。会費

いと思います。だからそこは村が主導して北中を取る意味はあります。会費をまた徴しないと城村の子は全て子ども会加入に持っていってもいうことは、その意味をまたくじくことになり

いいかなと思うんですけれども、事務局に取りますので、ある意味では私は会費を徴したほう寄せていただいた第２期北中城村子ども・子育がいいと思います。ただ、会費の値段とかそれて支援事業計画です。第１章、計画策定の概要

はまた自治会それぞれで決めていいじゃないでの中に抜粋しますが、子ども・子育て支援新制

すか。そしてまた、今村からの自治会への交付

度は、子供と子育て家庭を取り巻く環境の変化

金がございます。それからまた負担してもいいを踏まえながら、子供の最善の利益を追求すると思います。ただ、個人個人に会費の負担感がために様々な施策を講じることを理念としていあるというのであれば、それぞれの子ども会でます。また、核家族化や地域のつながりの希薄

会費を提言するとかそういったことは可能だと化などにより、祖父母や近隣住民等からの子育思いますので、村として会費のために補助をすてに対する支援や協力を得ることが困難な状況

るということについては今のところ考えておりもあり、家庭における子供の養育力の低下も見

ません。

られます。

○議長（比嘉義彦）
比嘉

しかし、北中城村においては他市町村と比べ、悟議員。

○３番（比嘉祖父母が身近に暮らしていたり、地域のつなが悟議員）

りもまだ残る状況にあります。北中城村が子供

それでは多分今までの子ども会活動は変わらの健やかな育ちと安全、安心な子育てできる環

ないと思います。村の姿勢で、うちの村の子供

境となることを目指し、本計画を策定していまは加入ですという姿勢があれば、子供たちは入すとあります。計画の基本的な考え方、基本理

りやすいかなと思っての提案でございました。

念は子供が家庭や地域から愛され、健やかに育ランドセルメーカーの動画を御覧になったこと

つ村北中城とあります。

がありますか。入学前の親子７組がランドセル

しかし、中には地域の子ども会活動は見受けを選びに来て、子供たちが選んでいるところをられないです。これも村長の施政方針の中に大― 135 ―

項目４、ゆいまーる（相互扶助）で築く安全・
安心な地域づくりの（１）児童福祉・子育て支

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉

悟議員）

援の充実に、次世代を担う子ども達への支援を子供のことなのでこつこつ、その子たちが育充実させるべく、第３期北中城村子ども・子育って村を支える人材になったりしていくと思いて支援事業計画の策定に向け今年度はニーズ調ますので、子供の頃から支援していただきたい

査を実施してまいりますとあります。子育て家と思います。

庭の実態を把握するための調査だと思います。

最後に、村内子供育成会の連携と子ども会活ぜひ子ども会活動にも目を向けて、この第３期

動の充実を図り、子ども会育成に寄与すること

北中城村子ども・子育て支援計画に盛り込んでを目的としている北中城村子ども会育成連絡協

いただきたいと思うが、村長どうでしょうか。

議会、村子連の皆様が次年度も年度明け早々に○議長（比嘉義彦）

ドッジボール大会か子供たちが参加できるイベ

村長。

ントを開催していただきたい。多分子ども育成○村長（比嘉孝則）が今弱まっているというのが多分、部活動との今の地域計画については、福祉の側面からの関係かなともあります。いろんな部活がありま

捉え方でございます。そしてまた生涯学習振興

すので、できましたら各部活への協力もお願い

計画のほうでもまた教育委員会生涯学習課のほして、年度初めあたりにできるだけ多くの子供

うで子ども会等に関した施策が盛り込まれておたちが参加できるイベントを希望します。教育

りますので、その点についてはまず一つは、児長いかがでしょうか。

童福祉の面からの考え方、もう一つは生涯学習○議長（比嘉義彦）

課の事業としての考え方がございますので、これは教育委員会のほうから回答をお願いします。

教育長。
○教育長（德村永盛）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

生涯学習課長。

悟議員から冒頭にお話がありましたように、○生涯学習課長（比嘉利彦）
比嘉

子供時代の経験というのはこれから成長してい悟議員のただいまの御質問にお答えします。

く、本当に財産になります。私も悟議員がお話していた子供時代にそういう経験を強く感じま

確かに子ども会、特に育成会の活動が弱まっした。ですから子ども会の育成がこれから村のたことによってなのか、子供たちの加入率も下人材になっていくという視点から、また村子連

がっていて、育成会の活動もちょっと低迷してとも連携しながら、やはり年度初めに事業を打いるのかなとは思っております。ただ、やはりって、そしてある意味で言うと子ども会への参行政としても何らかの手だては打たないといけ加、加入への促進の意図もというふうに捉えて、ないなとは思っておりますけれども、やはり特連携して進めてまいりたいなと思っております。

効薬と申しますか、すぐに効果が出る、明日、
あさって、来年というような感じで効果が出る

以上でございます。
○議長（比嘉義彦）

ものとは思っておりませんので、地道にこつこつサポートできればいいかなと思っております。

比嘉○３番（比嘉以上です。
○議長（比嘉義彦）

悟議員。
悟議員）

多分、新年度になると学年も変わって大会とかない時期じゃないかなと私からすると思って― 136 ―

おります。だからなるべく早い時期に新年度に○議長（比嘉義彦）

入って、新しいクラスになったときぐらいから、クラスにもチラシを配って、この日はスポーツ

村長。
○村長（比嘉孝則）

イベントやるからみんなおいで、そのときはまでは、上間議員の御質問にお答えいたします。

た各部活動、スポーツクラブに協力をお願いし

１番目の幼稚園の安全対策とバス運行委託業てここに参加させてということでもっていって務につきましては、教育委員会のほうから回答いただきたいと思います。

をいたします。

これで私の一般質問を終わります。ありがとうございました。

私のほうからは、２番目の島袋区内のスクー
ルゾーンの看板についてです。

○議長（比嘉義彦）

令和４年７月に北中城村交通安全推進協議会

一般質問を続けます。

へ教育委員会より劣化したスクールゾーン表示

上間堅治議員。

板の修繕要望があり、北中城小学校周辺の劣化○９番（上間堅治議員）

した表示板について改修を行っています。また、

それでは通告に従い、一般質問を続けたいと思います。

島袋地内で確認された劣化した表示板について
は、設置時期が昭和59年３月であり、当時の沖まず第１点目に、幼稚園の安全対策とバス運行委託業務について。

縄市立島袋小学校を対象としたスクールゾーンの表示板であると考えられるため改修等は行っ（１）幼稚園の不審者対策について、前回のていません。

質問で重大な欠陥があると判明しました。新年

次の人事評価についてですけれども、前回御度にあたりどのように改善したのか伺います。

指摘をいただいた北中城村人事行政の運営等の（２）幼稚園バス運行委託業務について関係状況の公表に関する条例に基づく公表につきま団体へ聞き取り調査を行いました。その中で問しては、５月末に村のホームページにて公表し題点があることが判明しましたがこれまでどおております。

り９月実施の考えか。また、「現在安全運行管
理」、すみません、こちら訂正してください。

以上でございます。
○議長（比嘉義彦）「現在安全運転管理」ですね。安全運転管理者
は誰が行っているのか伺います。

教育長。
○教育長（德村永盛）

２番目の質問です。島袋区内スクールゾーンの看板について。

上間堅治議員の１点目の幼稚園の安全対策とバス運行委託業務についてお答えいたします。

（１）前回質問いたしました島袋区内のスク

幼稚園の不審者対策についてでございますが、ールゾーンの看板の対応に対して、過去の一般コロナ禍においてビデオ学習等で行っていまし質問で担当課長は関係団体と相談するとの回答

た避難訓練につきましては、６月に実際に避難であったが、どのように対応するのか伺います。

を行いながら実施する予定となっております。

３番目に、人事評価について。

また、女性でも使える催涙スプレーを配備し、（１）こちらのほうも前回質問を行ったとこ

通報ボタンを 押すだけ で 非常事態を自 動的 にろです。人事評価の公表はどのような取扱いに110番へ緊急通報する非常通報装置の導入の検なったのか伺います。

討を行ってまいります。

以上です。

次に２点目の幼稚園バス運行委託業務につい― 137 ―

てでございますが、予定どおりに９月からの実で、一応それを導入しております。

施を考えております。安全運転管理については以上です。

不十分な状況にあり、安全運転管理については○議長（比嘉義彦）

実施できていない状況にございます。業務委託

上間堅治議員。

を行い安心して運行を行える方向へ改善を図っ○９番（上間堅治議員）て行きたいと考えております。

分かりました。この文科省の通達というか、以上でございます。

そういった指示があってということであります○議長（比嘉義彦）

けれども、もう１点質問してから全体的なこと

上間堅治議員。

に入ってきたいと思います。

○９番（上間堅治議員）

もう１点目の緊急通報システム導入検討といそれでは１番目のほうから順次質問いたします。

うことですけれども、これはいつ頃設置する予定なのか。確実に予定しているのか。また、そまず、幼稚園の安全対策ですけれども、対策の予定時期が分かればお聞かせください。

として今回２つ上げられていますけれども、こ○議長（比嘉義彦）

れで十分なのかなというふうに非常に疑問があ

教育総務課長。

ります。どれだけやるかにしても、どこまでや○教育総務課長（平田清徳）ってもいいということではないと思うんですけ

上間堅治議員の質問にお答えします。

れども、ただ催涙スプレーというふうに１番目

非常用呼び出しの導入についてはですね、なに持ってきていますけれども、これは至近距離るべく早い時期に実施していきたいと考えておでの使用に関しては効果があると思うんですけ

ります。

れども、どういった状況を想定してこの催涙ス
プレーを置くという考えを持ったのかお聞かせ以上です。
○議長（比嘉義彦）

ください。

上間堅治議員。

○議長（比嘉義彦）○９番（上間堅治議員）

教育総務課長。

なるべく早い時期、ぜひ早めにやっていただ○教育総務課長（平田清徳）

きたいというふうに、こちらのほうもよろしく

今ですね、上間堅治議員の質問にお答えしま

お願いします。

す。

それと６月に入って、これからやるのかな、

文部科学省の危機管理マニュアル等の評価見

この訓練というのは。そうなった場合にいろい直しのガイドラインの中でですね、不審者対応

ろ問題点が出てくると思います。今回初めてなの留意事項というのがありまして、その中で防のかどうかは分かりませんけれども、１回、２御と呼ばれているんですけれども、防御につい回、３回やるごとにどんどん問題点が出てくるては不審者の取り押さえを目的とせず、児童生と思います。私のほうの認識としても、今まで徒に近づけずに警察の到着を待つことや手を伸は取り押さえるというのが初動の在り方なのか。

ばしても届かないように相手との距離を保つな

抑えてやっていくのが在り方なのかなというふ

ど書かれておりまして、あくまで犯人を取り押うに考えながらやっていたんですけれども、現さえるという目的ではなくて、犯人と距離を取在、そういう考えは国のほうからは来ていない

りながら警察であったり応援を待つということということで、また考え方を変えながら今まで― 138 ―

どおりやってきたことを、またやりながら変え以上です。

るという形になると思いますので、ぜひ１回だ○議長（比嘉義彦）

けではなく二、三回やりながら、検証もしなが

上間堅治議員。

らしっかりやっていただきたい。

○９番（上間堅治議員）

その中で前回も言ったように、幼稚園の中にバスの運転手の対応ということですけれども、は女性しかいないんですよね、大人は。女性しいないときもあるから話をしていない。ただのかいない中でどのように考えているのか、このっけているだけだよということじゃあおかしい

避難をですね。前回話したときには、バスの運

んじゃないか。じゃあいるときはやらないとい転手の話もしたんですけれども、そのバスの運

けないんですよね、待機しているときには。こ転手は不審者対策のほうにはやってくれというの辺をしっかりバスの乗務員、運転手の方と相話はしていない。幼稚園が勝手にやっていた、談しながらちゃんとやるべきじゃないかなとい話し出したことだという話もしていました。今うふうに私は思っています。

年度の事業計画を見てもバスの運転手が入ってなぜそう言うかというと、今近隣の公共施設、いるんですよね。これはどのように検討という小学校もあるよという話でしたけれども、先ほか、話をされて、こういった形で今年度もやっ

どから言っているように初動が大切なんですよているのか。その辺、何か協議事項があればおね。じゃあ小学校から男性の教諭の方が連絡し聞かせください。

て駆けつけるまでにどのくらいの時間があるの○議長（比嘉義彦）

か。その辺のところもしっかり調査しながら、教育総務課長。

今回の訓練で、多分幼稚園だけと考えていると○教育総務課長（平田清徳）

思うんですけれども、今の発言だとしっかり小上間堅治議員の質問にお答えします。

学校とも、近隣の公共施設と言ったら、多分役

昨年度まで幼稚園のほうの危機対応マニュア

場のほうかなと思うんですけれども、そこからルのほうにはですね、一応体系的に不審者等のどのくらいで来られるかというのも検討しなが対応に、幼稚園バスの運転手等も含まれていまらやっていかないと。先ほどから言っているよ

したけれども、今年度はこの体系的なものも外うに初動体制が一番大切です。それを怠ると被して、一応警察へ通報し、バス運転手へ不審者

害も多くなる。その辺のほうをしっかり考えての対応の要請をするというふうに一応書かれていただきたいなと思っていますので、よろしくおります。ここら辺を、幼稚園の運転手についお願いいたします。

ては送迎等もあるものですから、必ず幼稚園に続いて、私の通告書のほうで書き違いがあっいるわけでもありませんので、このバスの運転て、答弁の中に入っていないのかなと思うんで手にも頼らない方法でということで、一応訪問すけれども、北中城村は沖縄署において安全運の際にその分助言をしております。

転管理事業所となっています。沖縄署のホーム

女性の職員しかいないということですけれど

ページの中でも北中城村役場が登録されていまも、近隣のほうに小学校であったり役場の公共す。北中城村で安全運転管理者はどなたが行っ施設が周りにありますので、その不審者がそうているのかお聞かせください。

いった施設に行く可能性もありますので、そこ○議長（比嘉義彦）

ら辺と連携を図りながら不審者対策をしていきたいというふうに考えております。

総務課長。
○総務課長（喜納克彦）― 139 ―

私が安全運転管理者になっていると思います。

けれども、そういったこともやっていない。そ○議長（比嘉義彦）

ういったこともやっていない中で皆さんは安全

上間堅治議員。

運転管理ができないできないとずっと言ってい○９番（上間堅治議員）

るんですよ。そのやり方自体も分からないのに、

そういうことは課長が幼稚園の安全運転管理

委託のほうが楽だから委託にさせましょう。そもしないといけないということになっています

ういう考えおかしくないですか村長。この辺のけれども、そういう認識はありますか。

お願いします。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

総務課長。

休憩します。

○総務課長（喜納克彦）
教育委員会は安全運転管理者は別に設けないといけないはずだと思いますが。

午前１０時５２分

休憩

午前１０時５７分

再開○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

再開します。

上間堅治議員。

健康保険課長。

○９番（上間堅治議員）○健康保険課長（玉栄ですから、警察署の中には北中城村教育委員

治）

上間議員の質問にお答えします。

会というふうな事業所にはなっていないんです

以前、私が教育総務課長だったときに、11月よ。北中城村役場というふうになっていて１個頃、運転管理講習に入っておりまして、講習のだけなんですよね。ほかの自治体はもちろん役資格というかそういったものも受けております。

場と、役場なり教育委員会なりという形で分け

教育委員会としても安全運転管理者として存在て登録されています。北中城村だけ北中城村役しているということになります。

場というふうに１か所しか事業所は選定されて以上です。

いないんです。ですから課長がやるべきなんで○議長（比嘉義彦）

すけれども、その辺の認識はあるかということ

上間堅治議員。

です。

○９番（上間堅治議員）○議長（比嘉義彦）

繰り返しますけれども、教育委員会も安全運

総務課長。

転管理事業所として登録しているのか。そうい○総務課長（喜納克彦）

ったこともやらないと、届出しないと安全運転申し訳ありません。その認識はございません

管理者としての仕事ができないんですよ。それでした。

をやっているかやっていないかが問題。それは○議長（比嘉義彦）

どういうふうになっていますか。

上間堅治議員。

○議長（比嘉義彦）○９番（上間堅治議員）

健康保険課長。

そこから多分間違っているんじゃないかなと○健康保険課長（玉栄治）

思っています、話のほうが。教育委員会はでき

私が運行管理の講習を受ける際に、それまでない。もちろん課長が教育委員会まで来てやるの経緯は分からないんですが、島袋自治会のバこともできない。本来ならば、安全運転管理者

スの所有者、そして幼稚園のバスの所有者とし代理職務者という形で数名置けるはずなんですて、自治会名に私が管理者として講習を受けて― 140 ―

いました。前回受けた際に名前の変更を行ってども、中学校バスもちょっと問題があってです

いますので、その変更名で、教育委員会としてね、私沖縄署に聞き取りを行ったところ、届出登録されていると思いますが、沖縄警察署のホするときの事業所は北中城村がやらないといけームページに載っていないのは、理由は聞いてない。名前は。誰がやるかというのはもちろんいないので分かりませんが、載っていると思い

北中城村が指名しないといけない。現在委託さます。

れていますけれども、多分ここはこの委託した○議長（比嘉義彦）

方がやっているというふうに捉えます。この辺

上間堅治議員。

はどういうふうな形で中学校バスはこの届出を○９番（上間堅治議員）

行っているのかお聞かせください。

この沖縄県警察のホームページでは、令和４○議長（比嘉義彦）

年何月かちょっと忘れたんですけれども、令和

休憩します。

４年の掲載でした。令和４年何月現在という形

午前１１時０１分

休憩ですね。今年度ではなかったというのは確かで、

午前１１時０１分

再開

多分もしかしたら時間的なずれがあるかもしれ○議長（比嘉義彦）

ないんですけれども、私が問題にしているのは再開します。

それもあるんですけれども、じゃあこの安全運

教育総務課長。

転管理者は今しっかり記録を取らないといけな○教育総務課長（平田清徳）

い。アルコールのチェックとか、そういった記

上間堅治議員の質問にお答えします。

録を取らないといけない。そういった作業もや

業務委託のほうを現在しておりますが、そのっているのか。その辺はどうなっていますか。

届出を役場がやらないという認識がなくてです○議長（比嘉義彦）

ね、そこら辺の届出を役場がやらないというこ

教育総務課長。

とであれば、早急に改善して届出を行いたいと○教育総務課長（平田清徳）

思います。

上間議員の質問にお答えします。

以上です。

現在のところ自動車の安全運転に必要な一部○議長（比嘉義彦）の業務ですね、先ほど言われたアルコールのチ

上間堅治議員。

ェックをしての記録であったりとか、そういっ○９番（上間堅治議員）

たものは行われていない状況です。ですが、通そこで私が問題にしたいのは、この法律は道

学バスの始業前の点検であったり運行日誌の記

路交通法といいます。その中で令和４年の10月

録等については、運転手のほうにより毎日行わ

かな、その前にもあったんですけれども、改正れております。今後はそういった状況を改善すされまして罰金刑が50万円というふうになってるためにも業務委託を行い、改善を図っていきいるんです。今、両方で、多分幼稚園のバスのたいと考えております。

安全運転管理に対して記録を残していない。ア以上になります。

ルコールチェックはまだまだという話ですけれ○議長（比嘉義彦）

ども、顔を見てアルコールを飲んでいるか飲ん

上間堅治議員。

でいないかという判断とか、そういったチェッ○９番（上間堅治議員）

クは義務づけになっています。そういったもの

今までは幼稚園バスをお話ししたんですけれを１年間残さないといけないという法律になっ― 141 ―

ています。それをやっていない。また、中学校

かという話ならちょっとおかしい話じゃないか

バスに関しては届出の不備、これはもしかしたな。そういった前々から村長は安い金額で最大

ら専任義務違反に当たる可能性も出てきます。

限の効果をもたらすという話をしています。そ２つ、今法令上問題があるということで指摘さういうことじゃないのかなというふうに思ってせてもらいます。それをしっかり改善できるよ

いますけれども、この辺はどういうふうに考えうによろしくお願いいたします。

ますか。

それからまた幼稚園バスのところで行きます○議長（比嘉義彦）

けれども、９月からスタートするという考えでしたけれども、先ほどから言っているように、村長。
○村長（比嘉孝則）

安全運転管理が皆さん問題だ、できないんだと

これは経費の節減というだけではなくて、いいうふうに話しているんですけれども、結局はろんな安全面の問題もあるし、またサービスの安全運転管理は村自体がやらなくてもいいとい向上、そういった面も含めてトータル的に考えう話なんですよね。今実際タイヤチェックとかてそういう判断をしたということを聞いており車両に対してのチェックをするのは乗務員、運ますので、私はそのようにしていいかと思いま

転手がやっていると思うんですよ。それを乗務す。

員にお願いして安全運転管理、資格は取れるの○議長（比嘉義彦）

で簡単に、要件は満たしているので。それをや

上間堅治議員。

りながら予算も抑えられて安全管理もできる。

○９番（上間堅治議員）

ましてや幼稚園の危機対策にも参加してもらえ

それじゃあ教育委員会のほうにお尋ねします。

る。何も悪いことはないと思いますよ。村長どサービスの向上、安全の面、今私が話ししまうお考えなのか。それをできるのにわざわざ高した、バスの運転手の方にも話をしました。こいお金で委託してやるのか。それをどう思われれできるだろうと聞いたら、大丈夫、できる、

るのか、その辺をお聞かせください。

この安全運転管理。自分なんかでできる。もち○議長（比嘉義彦）

ろんずっとやっていることだから。もちろん子村長。

供たちの不審者対策も問題ないよ、できますよ、○村長（比嘉孝則）

今までやっていることだから。そういうふうに

今、教育委員会が判断したのは、総合的に考言っているんですけれども、何が問題なのか。

え、検討しての委託だと考えております。

ここで安全に運行ができないというのは。この○議長（比嘉義彦）

管理が職員ができないから、もちろん大変だか

上間堅治議員。

ら。職員が朝７時かな、早い便であるので、そ○９番（上間堅治議員）

こに７時から職員が来るのは大変だからというその中で、だから総合的な中で少しミスがあ話ですけれども、私が提案するのは運転手もでるんじゃないかという話なんですよ。その考えきますよということです。運転手はできないと

は考えでいいとしても、じゃあもっとほかの考いう話ではないです、法律では。それもできるえはなかったのか。全部委託に行かせるような、のに運転手もやっていいよと言っているのに、

中学校バスを簡単に委託して、役場の業務も大なぜなのか。その辺をお聞かせください。

分減ったという私も認識あります。だからそん○議長（比嘉義彦）

な感じで簡単に委託してやればいいんじゃない

教育総務課長。

― 142 ―

○教育総務課長（平田清徳）

くて、全体的にバスの運転手が今後足りなくな

上間堅治議員の質問にお答えします。

るのかなということで考えております。

安全、安心のほうもあるんですけれども、現以上です。

在ですね、運転手の方が休まれる場合は運転手○議長（比嘉義彦）の知り合いであったり、副園長のほうが代わり

上間堅治議員。

の運転手を探したりとかお願いして運転手を確○９番（上間堅治議員）保している状況であります。今後、観光事業がそういった考え、安易にただバスの運転手だ

高まっていって運転手の不足が懸念されて、運けという考えだからまたおかしくなるという話

転手が見つからないということもあるのかなとなんですよ。やりやすいように、もちろんそう

いうことで、そこら辺も含めて委託することにですよ、やりやすいようにやったほうがいいでよって運転手の確保と定時運行を行っていくた

すけれども、首切られる、首切られると言った

めに委託のほうを考えているということです。

ら失礼ですけれども、そういった方もいる。そ以上になります。

の中でそのぐらいの考えしか持てないのかとい○議長（比嘉義彦）

うのがちょっと私からしたら残念でなりません。

上間堅治議員。

それじゃあ、村は委託のほうに持っていくと○９番（上間堅治議員）いう考えで今後もやるということでしたけれど

今日また新しく理由が出てきて、またこれかも、この委託するに当たってどのような契約、ら練り直さないといけないのかなと。もうちょ

一般入札、入札も指名とか競争とかありますし、

っと始めでしっかり言ってくれたらよかったな

随意契約とかそういった契約がありますけれどと思っているんですけれども、運転手の確保とも、どのような考えを持っているのか。どの方言っていますけれども、観光事業と絡めて言っ向で行く考えを持っているのかお聞かせくださています。幼稚園バスを運転するのは観光事業い。

とは関係ないですよ。一種持っていればいいん○議長（比嘉義彦）

ですよ。二種と一種、大型とありますけれども、教育総務課長。

一種で事足りることなんですよ、お金取らない○教育総務課長（平田清徳）

から。一種持っている方というのは結構いると

上間堅治議員の質問にお答えします。

思うんですよね。そういった部分もしっかり考業務委託については金額のほうが大きくなりえてやっているのか。ただバスの運転手が足りますので、随意契約のほうは難しいと考えておない、バスの運転手が足りない。もちろんバス

ります。指名競争入札か一般競争入札、またはの運転手は足りなくなりますよ。その中で一種提案方式ですね、プロポーザル、いろんなもの

か二種かというのもしっかり分けて考えないとも含めた形で提案していただいてですね、そういけないと思うんですけれども、この辺は検討

いった方式で決めるかというのを今検討していされているのかお聞かせください。

るところです。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

教育総務課長。

○議長（比嘉義彦）○教育総務課長（平田清徳）

上間堅治議員。

上間堅治議員の質問にお答えします。

○９番（上間堅治議員）

今のところですね、一種とか二種とかじゃな― 143 ―

前回も話したんですけれども、バスの運転手

の方々がもしかしたら首切られるんだったら、という形を取りながらやっていってもらいたい。

自分なんかが受けてやりたい。その中で村はど

最低でも入れるような、入札ではできないからういった形で協力できるかという話はしました。

プロポーザルのほうだとは思うんですけれども、この競争入札すると、もう入札の資格はないの

この辺をしっかり検討していただきたいなと思で、多分入れないですよね。そうなるとさっきっています。

言ったプロポーザルという話をしましたけれど

続いて、２番目の質問で島袋区内スクールゾ

も、プロポーザルの場合はどういった資格といーンの看板なんですけれども、答弁では沖縄市

うのかな。何年に何回かな、入札の資格を取るの島袋小学校ですか、対象の看板ということなために村がやると思うんですけれども、この辺んですけれども、だから何も触らないという話はどういうふうにできるのか、プロポーザルのであります。確かに島袋区の当時の児童は沖縄

場合は。この資格を村に登録していないとでき

市の島袋小学校に通っていたという事実はありないのか。今年度立ち上げた会社でも入れるのますけれども、この看板を設置したのは村なん

か、その辺をお聞かせください。

ですよ。北中城村と書かれています。この地域、○議長（比嘉義彦）

子供がいないからいいのか、じゃあ。というふ

教育総務課長。

うな考えもありますけれども、ここのところは○教育総務課長（平田清徳）

結構プラザハウスのところにアパートがいっぱ

上間堅治議員の質問にお答えします。

い建ちまして、そこから通う子供、お子さんが指名競争入札となると、入札業者の届出が令結構います。その子供たちはじゃあ関係ないの

和５年度、６年度がありまして、この時期はもか。スクールゾーンじゃないからいいというふ

う過ぎていて、それに登録されていない場合はうに言っていますけれども、近くに平成12年に追加募集ということで、来年の２月ぐらいにあ

北中城村という形で設置された看板もあります。

るんですけれども、それに入っていない事業者

この辺のスクールゾーンというその考え方からについては指名競争入札はできないことになっして、この答弁でいいのかと思っていますけれております。それ以外で仮にプロポーザルといども、北中城村の島袋区から島袋小学校に通ううことになった場合は公募という形で、例えば生徒たちのためにどういうふうな手だてを取る

ホームページであったりそういうものに載せてのか。その辺はどういうふうに考えているのか

広く応募することになりますので、その中で要

お聞かせください。

件等については今後詰めていくことになるんで○議長（比嘉義彦）

すけれども、ホームページとかで広く募集をかけていくことになるかと思います。

総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

以上です。

お答えします。

○議長（比嘉義彦）

今、スクールゾーンの看板に限った答弁をさ

上間堅治議員。

せていただくと、スクールゾーンというのは小○９番（上間堅治議員）

学校を中心として半径500メートルがスクール

この幼稚園バスの件に関しては、できれば継ゾーンという定義がございます。そこでいくと続して雇用していただきたいなというのが一番

今スクールゾーンの設置されている看板は既に大きな気持ちですけれども、村がそういうふう

500メートル以上離れていまして、それを加味に考えているんでしたら、できるだけ村民優先して改修を行いませんでした。現在、島袋小学― 144 ―

校を中心に半径500メートルのスクールゾーンにそこをスクールゾーンという看板を設置したというのは県道から児童館の前を通って、公民んじゃないかなということが想定されます。

館の前を通って、そのあたりがスクールゾーン

以上です。

という看板が設置されています。その場所であ○議長（比嘉義彦）

る程度500メートルは過ぎているんですけれど

上間堅治議員。

も、そこから小学校側をスクールゾーンという○９番（上間堅治議員）

捉え方で看板が今設置されていると思います。

それだったら例外的にどうですか。立て替え

スクールゾーンという看板の設置自体はそういするとか、ほかの標識を立てるとか。北中城村

った定義でされていますので、やみくもに全部という名前が出ている看板が色あせてそのまま離れて、子供たちが幾ら通るからと言ってもそ残っている。ちょっと恥ずかしい話じゃないでこにスクールゾーンという位置づけはできない

すか。その辺をどう思っているのか。ましてや

ものかなと考えてございます。

だからさっき言ったように、ここは子供たち通○議長（比嘉義彦）

りますよ、いっぱいという話。ましてや抜け道

上間堅治議員。

にもなっています。どういうふうに思っている○９番（上間堅治議員）のかというのを教育委員会のお尋ねします。

これは何年度の方針なのか。先ほど言ってい○議長（比嘉義彦）

るように、私平成12年に立てられている看板が学校教育指導主事。

徳洲会病院のところにあります。それがあるの○学校教育指導主事（島袋淳）に私が指摘したこの看板はそれよりももっと前

上間議員の質問にお答えいたします。

なんですよね。多分内側になると思う。今半径

教育委員会といたしましても、目につくとこ

500メートルとかという話をしていて。だからろにあるからということで、一応島袋小学校か

そういう基準をやっているのにもかかわらず、らはですね、昨年度スクールゾーンの、通学路

そこは500メートル以内じゃないから違うよ。

の安全点検、合同点検を行った際に北中城小学

もうスクールゾーンじゃないよと言っているん

校からはこういう改善点をということで要望、だけど。プラス昭和に立てた部分だよと言って要請をいただいて、島袋小学校からは特にそのいるのにかかわらず、その内にもある。その辺点についての要望、要請も上がっていませんでをどういうふうに整合性を取るのかお聞かせくしたので、今話を聞きながら、実際現場を見にださい。

行ってみないといけないかなというふうには考○議長（比嘉義彦）

えておりますが、今後また総務課の皆さんと相総務課長。

談しながら、どういう方法があるのかというの○総務課長（喜納克彦）

は、委員会としてはそういうふうに検討してい確かに今上間議員がおっしゃっているボウリ

きたいなというふうに考えております。

ング場に行く通りにも３か所ほどスクールゾー以上です。

ンの看板が設置されているのを確認してござい○議長（比嘉義彦）

ます。その設置されている経緯というのは、申上間堅治議員。

し訳ありません、こちら総務課のほうでは分か○９番（上間堅治議員）らないです。多分、当時村立の島袋小学校がでもちろん地域、また各種団体のほうから要請

きて、ここを通る子供たちがいたらから例外的があるというのが一番だと思うんですけれども、― 145 ―

これが抜かれていたというのが、ちょっと私の○議長（比嘉義彦）

ほうも、今島袋小学校に関わっているものとし

上間堅治議員。

て、しっかり伝えていこうかなと思っています。

○９番（上間堅治議員）

この安全確認をするに当たっても、私が言っ分かりました。今回私一般質問の通告書を提ているのは朝なんです。朝の登校時間と通勤時出したのが５月24日なんですよね。ホームペー間が重なる。昼間にやっても意味がないんです

ジを見たら更新が６月２日となっていて、慌てよ、こういった交通関係は。危険箇所とか川がて出したのかなという感も否めないんですけれあって危ないよとか、そういったものはいつでども、次回からはしっかり条例どおり、その期も確認できると思うんですけれども、この交通日で公表するように指摘いただきたいと思いま

関係に関しては、やはりしっかり交通量が多いす。よろしくお願いします。この後、この評価時間。子供たちが学校に登校していく時間はどを見ながら私の一般質問もまたやっていくと思うなのかというのもしっかり検証しながらやっいますので、人事に関してもしっかりやっていていってもらいたいなと思っています。その辺

ただきたいと思っていますので、よろしくお願はよろしくお願いします。

いします。

最後の質問です。人事評価です。この人事行政の評価というのは条例で決められていますと以上です。
○議長（比嘉義彦）

いうふうに私前回話しました。毎年この評価はしばらく休憩します。

行っているのか。たまたま評価は行っているの

午前１１時２３分

休憩に、公表だけ行っていなかったのか。この辺は午後再開

どういうふうな経緯なのかお聞かせください。

１時００分○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

再開します。

総務課長。

午前に引き続き、一般質問を行います。

○総務課長（喜納克彦）

大城律也議員。

前回の一般質問の中で、上間議員から指摘い○８番（大城律也議員）

ただいて、ちょっとかみ合わなかった質問でございます。その後、上間議員に確認してこれをこんにちは。午前に続きまして、午後の部で一般質問をさせていただきます。

見て質問したんだよというのを教えていただき

３点、一般質問をしていきます。

ました。この公表自体がですね、確かに条例に

まず１点目が公民館に求められる役割と行政

基づいて公表しないといけないというのがありが目指す地域社会像について。

ました。この公表は毎年行わないといけないものです。指摘されて初めて分かったんですけれ

２点目、中城村及び北中城村における共同のまちづくり構想について。

ども、実際行われていませんでした。今回その指摘を受けて、条例に基づく公表を行っていま

３点目、芸術性豊かで文化の薫まちづくりについて質問をさせていただきます。

す。その中で上間議員が今指摘していただいて全国で少子化や高齢化など、様々な要因がまいる人事評価の部分に関しましては、一応毎年ちづくりの在り方に政策転換を迫っている。歳課長だったら副村長、職員だったら課長が人事出削減や財源確保である。また地域力の強化を評価を行ってございます。

図ることが重要である。地域に根差した助け合以上です。

い、自助・互助・共助・公助の全てが必要とな― 146 ―

っている。公民館を中心にした自治会活動で仲味しているのであります。このことを踏まえた間力を高めるための環境づくりが望まれている。

上で今後の行政の取組は、喫緊の課題である急高齢者とりわけひとり暮らしの高齢者について増する高齢者の生き方をどう捉えるのか、課題

は、地域での孤立が顕著であることから、見守として検討する必要があります。見解を伺いまり等を通じて地域とのコミュニケーションづく

す。

り、絆づくりに応じた公民館の開放である。

③長寿社会の到来によって退職期における65（１）公民館に求められる役割と行政が目指す地域社会像について。

歳時の平均余命が伸長（男性約20年、女性約25年）リタイヤ後の人生をいかに健康で自ら能力①少子高齢化社会を背景とした様々な地域課を最大限に活用して生きていくことが重要とな題に柔軟に対応ができる持続可能なまちづくりっています。定年のない90年100年の人生をどが必要になり、物質的な豊かさよりも精神的なう生きていくのかであります。長い人生の中で豊かさや互いに支え合う社会の実現を目指して培ってきた豊富な知識と経験を有する高齢者はいくことが求められている。それぞれの自治会

本村の有益な社会資源である。社会参画・社会には子ども会、青年会、婦人会、老人クラブな貢献を促すことにより、地域社会の活性化につど地域に根差した活動組織は数多くある。持続ながる積極的な面も有している。「生涯現役」

可能な地域社会を実現するために、住民同士がを志向する先輩が多く、旺盛な学習意欲や活動

互いに支え合う社会、個人が孤立しない地域社

意欲であります。新たな地域活動で学習機会を会、相互信頼が高く、社会コストが低い社会を通じて自分を高め、社会貢献・地域貢献の役割

つくっていくことが求められている。今後の公を担っていくことが期待されています。行政と民館の目指す目標を、学習活動を通じて、相互の連係について見解を伺います。

信頼の高い地域社会の形成に貢献し、地域住民④長寿社会における生涯学習の役割。生涯学と行政の協働の拠点として、１人でも多くの方

習は、自己の充実や生活の向上のために人生のが地域の担い手となり、行政と支え合い、協力

各段階での課題や必要に応じて、各自治会の公

していく社会を目指して、関連部署がさらに連民館を中心にあらゆる場所、時間、方法により携して、全体で地域の公民館活動を支援してい高齢者が自発的に行う自由で広範な学習である。

く必要がある。見解を伺います。

スポーツ活動、文化活動、趣味、レクリエーシ②寿命が驚異的に伸びる一方で、子供の出生

ョン活動、ボランティア活動を通じたいきいき率の低下であります。村人口に占める65歳以上活動であります。高齢者の一人でも多くの社会の高齢者の割合は高まっている。村民の平均寿参加が重要となっています。生涯学習を通じて

命は男性が81.4歳、女性が87.5歳に達し、人生

高齢者一人一人が地域社会の重要な一員として、100年時代の長寿社会が到来しつつある。一方、積極的に社会参画できる地域社会の構築が必要

個人に目を向けると離別・死別が増える中で、と考えます。見解を伺います。

今後、高齢単身世帯が急速に増加して、女性の場合は経済的自立、男性の場合は生活的自立が（２）中城村及び北中城村における共同のまちづくり構想について伺います。

困難になるという報告があります。社会的孤立

明治41年、中城村が誕生。終戦後、米軍施設や貧困の増加が懸念される。このような長寿社

により南北に分断され行政運営に支障を来した

会の到来は高齢者だけに限らず、全ての世代のため、昭和21年、中城村北部の12行政が分離し人々が長寿という新たな社会を生きることを意て北中城村が誕生しました。私たちの北中城村― 147 ―

は、村民の総意と協力の下にあらゆる苦難を乗定などの際に地場産の食材の提供できる物産施

り越えて輝かしい成果を浮き彫りにしていただ

設の建設で両村の調達率を向上させなければなきました。この歴史の教訓を肌で感じるとき、らないと考えます。観光のまちづくりを結実し

村行政はこれを契機にさらに大きく飛躍発展をていくためには両村の観光産業とまちづくりの期さなければならないのであります。計画行政

両者のマインドを持つ多様な人材が必要である。

を指向して、さらにこの北中城村の望ましい未両村の観光協会はそうしたリーダーの存在が不来像を描き上げて、着実に、最も効果的に歴代可欠であります。その人材確保も重要な課題との行政業務を継承して運営しなければならない

考えます。観光振興について両村の一致した施

重大なときであります。

策について伺います。

①東海岸地域の土地の効率利用とサンライズ（３）北中城村の田園文化村づくりについて。

ベルト構想について健康で住みよい地域づくり①村文化協会の文化の発信であります。川柳

が行政の本質であります。人間生活の基盤は土を通じて、「北中城村の芸術性豊かな文化の薫地であります。立地の有利性は土地の効率利用

川柳の里」を全国に発信であります。混乱期のによって地域の発展につながる重要な課題であ

先輩方の声であります。「住民が食に飢えるこります。総合的視点に立って土地利用計画の具とより、文化に飢えることが恐ろしい」。文化体化を進めなければなりません。人口減少、地の滅ぶことを憂えたのであります。文化～それ域的な高齢化、耕作放棄、東海岸一帯の人口がは人間社会の進化の過程で築き上げた精神的高

鈍化する中、世帯分離の傾向が今後も急速に続さを立証するものです。北中城村の未来のため、くと見込まれることから、那覇広域都市計画区

その価値を継承していきたいものであります。

域から村で独自の用途地域指定ができる、中部

行政に「川柳の里宣言」を提案します。対応を

広域都市計画区域を強く要請しなければなりま伺います。

せん。今後は東海岸地域の開発であります。津

②県道146号線安谷屋～中城村字添石間など

波対策を含めた防災機能を持つ公共施設の建設、の道路愛称について。村内の主要な県道・村道

公園整備、商業施設の誘致。そして新たな住宅に道路愛称をつける。道路に愛称をつけること地の確保で周囲の土地の効率利用を高めなけれは生活と密接に関係する親和性を深めることでばなりません。中城村・北中城村と連係して早ある。正式名よりも覚えやすく、分かりやすく期移行に向けて取り組む必要があります。見解

伝えられる。村内観光や地域のイメージアップを伺います。

にも役立つ。道路名称を名づけることは交通の②観光産業の推進で、中城村・北中城村の広利便を図ることにもつながる。目的地に移動し域連係の強化で、柔軟かつ積極的に取り組む必やすくなる。災害の避難や緊急輸送をスムーズ

要があります。観光振興に関わる両村の施策でに行うためにも役立てられる。道路愛称の検討

財貨の獲得に効果を上げなければなりません。

を提案します。対応を伺います。

両村の観光は滞在時間が短いため消費額も期待以上、３項目について、私見を申し述べましできない。中城城跡観光の入込客数が増加してた。見解をよろしくお願いいたします。

も地域経済の活性化に結びつきにくい問題があ○議長（比嘉義彦）

ります。この改善をどうするか、両村の周遊・滞在を促すとともに消費したくなる商品の開発

村長。
○村長（比嘉孝則）

販売、そして両村の観光周遊、散策ルートの設― 148 ―

では、大城律也議員の御質問にお答えいたします。

整を図りつつ村土の保全と適正な開発による、１番目の公民館に求められる役割と行政が目指す地域社会像についてにつきましては、①と本村にとって望ましいまちづくりとなるよう努
めてまいります。

③については教育委員会のほうで回答をいたします。

②中城村観光協会との連携についてですが、イベント等についての情報交換会は常に行って②と④について回答申し上げます。

いるところであります。また両村のイベントに

高齢社会の進展に伴う諸課題への御質問につついても、わかてぃだの集いはありますが、新きましては、御指摘のように社会的孤立をはじたに中城城跡を核としたイベントに向けて観光めとした様々な課題が顕在化してくるものと考庁への補助獲得に両観光協会で動いているとこ

えております。さらなる高齢社会の進展に備え、ろであります。また今年度は北中城村観光協会

村では地域での居場所づくりや支え合いの仕組としても、中村家周辺大城、荻道まちあるきのみづくりに取り組んでおります。今後の社会構ための観光ガイド養成事業も行っていく予定と造の変化へ対応していくためには、全ての世代なっております。

の方々が高齢期を迎える前から、自助、互助、続きまして、大きな３番目の芸術性豊かで文さらに共助の重要性を認識し、地域の一員とし化の薫まちづくりについてですが、これも①にて深く自覚することが何より重要であると考えつきましては、教育委員会のほうで回答をいたております。

します。

④高齢者が積極的に社会参加できる地域社会

私は②につきまして、道路愛称について、村の構築に対する御質問につきましては、御指摘

内では美島通りやサングリーン通り、イオンモのとおり高齢者自身が地域の支え手として活躍

ール通り（ネーミングライツ契約）などがありできる仕組みが大切であります。自治会や老人ますが、地域住民に愛着をもって親しんでもら

クラブ活動をはじめ、シルバー人材センターやうことにより、知名度の向上及び道路愛護の啓

ボランティアといった様々な活動の機会を創出

発にもつながるとてもよいアイデアであると考し、拡充していくことが必要であると考えておえます。地域の特性や観光のイメージアップをります。村では、地域の課題を住民が主体的に含めた名称の設定など、今後検討したいと考え話し合う協議体の取組を進めており、今後の社ます。なお、県道等の村管理以外の道路につい会機能を維持するため住民とともに取り組んでては、各管理者との調整を図ってまいります。

まいります。

以上でございます。

続きまして、２番目の中城村及び北中城村に○議長（比嘉義彦）

おける共同のまちづくりの構想についてでござ
います。

教育長。
○教育長（德村永盛）①東海岸地域の活性化につきましては、村としても重要な課題であると認識しており、現在

では、大城律也議員の御質問にお答えいたします。

検討を進めております中城村との共同まちづく

１番目に、公民館に求められる役割と行政がりの取組においても位置づけているところです。

目指す地域社会像についての①関係部署が連携

また、現行の那覇広域都市計画区域（線引き）して全体で地域公民館活動を支援していく必要から中部広域都市計画区域（非線引き）への移があるについてお答えいたします。地区公民館

行につきましては、国・県等の関係機関との調については、地域の様々な活動の拠点として盛― 149 ―

んに利用されていると思います。住民と行政のては、一般的に自治体の自らの意思や主張、方協働は重要であり、社会教育団体取組の支援に針を明らかにするものとされており、例としてついて団体組織間を横断した協議を実施してい「平和都市宣言」や「男女共同参画宣言」「協く予定でございます。また、中央公民館では令働のまちづくり宣言」などが挙げられますが、

和５年４月より新たな講座を開催し、サークル

こういった普遍的な行政の方針に当てられるも化を行っております。今後も住民の生涯学習ののではないかと思っております。一方で、「川ニーズを聞き取りながら魅力ある生涯学習活動

柳の里宣言」につきましては、2017年４月の琉の展開を図ってまいります。

球新報の掲載記事によりますと『「三水会」が③の新たな地域活動で学習機会を通じて地域

村民提案制度の協力を得て北中城を川柳の里と貢献を担っていくために行政との連携について宣言した。』とありますように、既にサークル

でございますが、生涯学習の理念といたしまし自らが宣言しておりますので、自主的な活動をて、「国民一人一人が、自己の人格を磨き、豊尊重し、これからも活躍を期待するものでありかな人生を送ることができるよう、その生涯にます。

わたって、あらゆる機会に、あらゆる場所にお以上で答弁を終わります。

いて学習することができ、その成果を適切に生○議長（比嘉義彦）

かすことのできる社会の実現が図られなければ

大城律也議員。

ならない。」と規定されております。これまで○８番（大城律也議員）

社会教育団体の育成、支援や学習機会の創出を

それでは再質問をさせていただきます。

行ってきたところでございますが、これまでの（１）の①について再質問をいたします。

事業それぞれの展開だけでなく、事業や組織間自治会の発展は無限なんですね。すばらしいの連携を図ってまいります。昨年策定されましですよ、それぞれの自治会。自分たちの地域はた生涯学習推進計画の中でも地域の方々との連

自分たちの手で盛り上げる。何らかの活動に参携・協働がうたわれており、地域人材の活躍の加して、地域に愛着を持たなければならない。

場の創出を図ってまいります。

これはそれぞれの自治会長を中心にして思うと次に３番目の芸術豊かで文化の薫まちづくりころであります。自治会はみんなでつくろうとについて。①の川柳の里宣言についてお答えいいう機運の高まりが大切であります。区民の融たします。村内において川柳を楽しみ、「北中和と親睦で一体感を持って活動をしなければな

城川柳三水会」として創作活動を行っているこらない。地域活動は人が基盤であります。区民とは存じ上げております。また、文化協会主催

一人一人が意欲を持って、参加できる公民館活の北中城村小・中学生文芸大賞においても第１動でありたいものであります。新たな視点で具回では小中学生から12句、そして第２回では72

体的な活動方法を検討する時期だと今思ってい句の応募があったと伺っています。年々応募がるわけであります。まずはみんなが主役の集ま増えているということは、会員の皆様方の日頃りやすい環境づくりであります。改めてその点からの普及活 動による も のだと思って おり 、について見解を伺います。

「北中城＝川柳」というイメージが村内外へ拡○議長（比嘉義彦）

大できるよう、さらなる活躍を御期待申し上げ

生涯学習課長。

ております。

○生涯学習課長（比嘉利彦）

御質問の行政における宣言というものについ― 150 ―

大城議員の御質問にお答えします。

おっしゃるように自治会の自らの手で盛り上

まず、自治会の加入率は45.5％、約50％です

げるというのが非常に大切だと思っております。

ね。残りは入っていないんです。この方々、ぜ

そこでこれまで同様、我々村のほうが自治会にひどうしたら自治会に加入できるか。この行政対してバックアップしているんですけれども、の恩恵を受けているわけです。地域の恩恵も受

例えば自治会のほうでも若者の参加しやすいよ

けているわけです。外灯もついています。アス

うなサークルをつくるであったり、あるいは新ファルト舗装もしております。入る前から損ししく地域に居を構えた、住居を構えた方々の歓た、儲かったという話ではありませんので、ぜ迎会を行う等、こういった新しい取り組みを各

ひ行政もしっかりとこの対応を考えて、支援を自治会のほうでもぜひやっていただきたいと思していただけ ればな。 あ と50％、あと20％、います。

30％入ってもらう。こうしたその方々が健康に以上です。

つながる思いを公民館でできるんです。ぜひこ○議長（比嘉義彦）

れをお願いしたい。

大城律也議員。

それからあと一つ、公民館の活用状況がどう○８番（大城律也議員）

なっているかということなんですね。一生懸命

今ですね、それぞれの自治会は一生懸命取りやっている方々がいらっしゃいますけれども、組みをしています。私も時間があれば進んで公

大体公民館を利用している人、それから利用し民館へ行って、区長さんとか書記、あるいはそていない人、 １回も行 っ たことがない とい う

れぞれの代表と意見交換をしたりして、公民館

方々がいらっしゃるわけです。年代では私も把をどう盛り上げていくか。これから超高齢化社

握しておりませんけれども、公民館を利用して会になる。高齢者が独り住まい、独居老人をないるのは30％台ぐらいらしいですね。残りは出くすために公民館、身近な一番大事な施設、公かけない。ここはもう超高齢化を迎えて、この共施設、これは公民館なんです。ここに１人で北中城村、地域の中央公民館もしっかりやっても多くの方が遊びに来る。これ非常に大事なこいます。それから社会福祉協議会、そして身近とですね。出かけるということは、女性の場合なのがそれぞれの公民館なんです。公民館に遊も男性の場合にしても鏡を見るんです。鏡を見びに来ていただきたいな。公民館に来たらクーて少しおしゃれをするんです。そうしたら脳年

ラーもただ、それこそコーヒーも全部準備され齢が若返る。血管年齢も若返るんです。一人一ています。冷蔵庫にはいっぱい冷やされた飲み人がそういう思いで公民館をうんと利用しても物がありますので、それをいただきながらゆん

らいたいなというふうに思っています。健康にたくひんたくすれば健康につながるわけです。

つながるんです。認知予防、フレイル予防につその支援をどうするか。40％台の加入率、それながる活動を一生懸命やっているんですよ、公から30％前後の公民館利用率、これをしっかり民館でね。これもボランティア。その点につい自治会に把握していただいて、支援をどうするてもまた別の資料で説明をしていきたいんです

かお願いをしたいというふうに思います。そのが。そういうことで家計を豊かにするんです、

点について、もし新たな考えがありましたらお健康は。財政を豊かにするんですよ。そういう聞かせ願いたいと思います。

思いで公民館活動はもっともっと行政もしっか○議長（比嘉義彦）

りと支えていただければなというふうに思って
おります。

村長。
○村長（比嘉孝則）― 151 ―

大城議員から公民館の活動等いろいろな御指

願いしたいというふうに思います。今、村長か摘がございました。これは多分、ここにいらっらも答弁をいただきましたのでよろしくお願い

しゃる議員の皆さんは全て感じているのではな

したいというふうに思っております。

いかと思いま して、先 ほ どの質問でも 、比 嘉悟議員からも地域活動についての御質問がござ

まず（１）の④について関連して再質問した
いと思います。

いました。それから、これからまたございます

これなんですよ、これ。これは多分福祉課、けれども、これは時代の趨勢で片づけてはいけ

あるいは社会福祉協議会との関連をして出版とない問題だと我々も思っております。そこで村いいますか、発行されているもの。これは福祉長部局と教育部局でちょっと相談しまして、生課が担当されている。これを読むと中がすばら

涯学習振興計画というのをぜひつくろうじゃな

しいですよ。これ一目、村長をはじめ課長の皆いか。今年この計画を策定いたしました。これ

さん方この資料をぜひ１部ずついただいて中身からこの計画実現に向けて、またいろんな事業を見ていただきたい。これには各自治会のサーの展開をしていくと思います。

クル活動が詳しく載っている。そして民間企業

そこで、これは構造的な問題もあるかもしれの取組とか詳しく載っているんですね。ぜひこません。今、これは熱田だけ、あるいは北中城れを確認して、行政がいつだったら自治会へ行

村だけの問題でもありません。これは全国的なって少し応援してあげようかなということ。こ問題です、自治会の加入率が低いというのは。

れはある自治会のサークル活動、日程なんです

これはもう皆さんも御承知かと思います。これ

けれども、火曜日自主サークルでりっかりっかをどうするかということですけれども、これは体操。これは高齢者に公民館に集まってもらっ

回答にもございますように、横断的な話合いを、て１時間、柔軟体操をしたり、それからマスをあるいはシンポジウムでもいいかもしれません。

踏んで、あれは難しいですよ、頭使う。認知症

そういう話は取っかかりをつくらなくちゃいけ予防になるんですね。それを一生懸命やっていない。老人クラブ、婦人会、青年会、子ども会、ます。それから水曜日、リズム体操、これはみそういったあたりとコラボしていろんな事業をんなリーダーはボランティアです。それからい展開していくとかそういう案もあります。だか

きいきふれあい会、それからゆんたく会というら行政もこれは非常に模索しているところでごのがあります。これは社会福祉協議会の職員もざいまして、これについては真摯に向き合って来て、こうい った支援 し てもらってい ます 。

いると思っております。

時々福祉課の職員も来てもらっております。そこれからもまた皆さんがもし、いいアイデア

れから茶会というのがあります、茶話会というがございましたら、また行政のほうにも御提言んですかね、こういうの。それからゲートボーいただければと思います。

ル、毎週ゲートボール展開していますよ。これ○議長（比嘉義彦）

はほとんど老人クラブ、熱田でいえばかりゆし

大城律也議員。

会ということになるんですが、それを中心にし○８番（大城律也議員）て二、三十名の方が来て一生懸命やっています

ありがとうございます。まず、加入率をどうよ。それからグラウンドゴルフ、大正琴、それ高めていくというのが、地域自治会の大きな課からまたゲートボール、公民館周辺の清掃作業、

題でありますので、その辺をもし行政からも支老人クラブを中心にして自治会の自主防災会と援等があれば、知恵とかがありましたらぜひおか、毎週こういうふうに、自主防災会について― 152 ―

は年に１回とか２回ですけれども、それ以外に東海岸地域における北中城村と中城村の役割、ついては毎週１日程組まれて一生懸命健康管理

可能性について。北中城村、中城村は中南部都をやっているんです。ですからこの冊子をぜひ、市圏の東海岸地域の中心に位置しています。北

福祉課長、各課長に１部ずつ差し上げて、何曜

中城村と中城村の東海岸地域における役割と可

日は、役場の皆さんで相談して、じゃあこれは能性について、村長から御意見があればお聞き

私しゃべってこようねとか、というようなことしたいと思っております。

をして激励の声をかけてあげていただきたいな○議長（比嘉義彦）というふうに思っております。ぜひこれを参考にしてください。

村長。
○村長（比嘉孝則）

それから私これも社協、それから福祉課の、東海岸地域の可能性というのは非常に高いもこれは何の研修でしたか、社会福祉協議会でやのがあると思います。今、東海岸ですけれども、ったときに。北中城村を取り巻く環境という冊まず中城湾の南のほうには、これから県・市町

子もいただきました。これもすばらしいですね。

村の事業として、あるいは国の事業としてＭＩ

いろんなものが高齢者を中心にして、それからＣＥ事業が入ってくる。それから中城湾北のほ

自治会の活動状況について全部説明が入っていうは国際物流拠点施設整備が入ってくると。そます。こういうのも資料を手にして、地域の活

ういったあたりで我々がその結節点にあるわけ

動を支えていただければなというふうに思ってですね、中城村と北中城村はその結節点に当たおりますので、これについて何か取り組みます

るものですから、非常に重要な位置を占めていということがあれば、担当、福祉課長。

ると。ポテンシャルは非常に高いものがあると○議長（比嘉義彦）

思っております。

福祉課長。

○議長（比嘉義彦）○福祉課長（喜納啓二）

大城律也議員。

お答えいたします。

○８番（大城律也議員）

村と社協のほうで取り組んでおります、議員

ありがとうございます。もう避けては通れな御紹介の地域のお宝便利帳、地域資源リストをいですね。広域化ですから、単独でいろんなもですね、今年度も更新作業の着手を始めておりのを考えても行き詰まる。連携が必要と。少なますので、またリニューアルする予定でもござくとも元中城村として、連携をして村づくり、いますので、こういったものを広く普及させな

まちづくりに取組をしなければならないだろう

がら、また高齢者の課題に対する考え方とかそというふうに思っています。

ういったものについてもどんどん普及していっ続きまして、②について再質問いたします。

て、今後の地域の課題を共有していきたいとい

この諸課題の解決のための、私はプロジェク

うふうに考えております。

トチームをつくって本村の経済振興、農業振興、以上です。

産業振興、観光振興のために共通の課題を持ち、○議長（比嘉義彦）

中城村とプロジェクトチームを一緒につくり上大城律也議員。

げる。私はそれが早い取組じゃないかなと。ま○８番（大城律也議員）

ず移行に向けてプロジェクトチームを立ち上げ

続きまして、（２）の①に関連して再質問をさせていただきます。

る必要があると思いますが、それについて村長、見解を伺います。

― 153 ―

○議長（比嘉義彦）といけないと思います。今、入場料400円払っ

村長。

たらもう終わりですからね、滞在時間も短いし、○村長（比嘉孝則）

観光バスは待って、そのままどこかに行っちゃ

まず、私たちの考えをまとめて、それで今プいますよ。滞在時間を長くして観光消費額をど

ロジェクトチームをつくるということは、私とう増やすかというものは大事であります。これしては難しいのではないかなと思います。とい単独ではできませんのでね、中城村と連携して、いますのは、これまでいろんな件で合同でやっ

そういうものも財貨の獲得も含めて、取組を早ておりますけれども、なかなか難しいものがあくすべきだというふうに思っております。次にります。だからある程度両村が自分たちの意見まいります。

等をしっかりまとめてから、それから両村それを一つの計画としてまとめ上げる段階が私はい

田園文化村についてです。（３）の①、再質
問いたします。

いかなと思います。今、いろんな面で私たちは、

沖縄県立芸術大学の彫刻専攻の作品と陶芸を火葬場の問題とか合併の問題とかいろいろプロ基軸とした芸術作品を村内の道路や公園、それ

ジェクトチームをつくってやりました。しかし、から公民館周辺を中心に設置を増やして、気楽なかなかうまく行かないものがあったものですにアートを楽しめる野外彫刻、陶芸散策マップ

から、今回はそれぞれが、まず自分たちのまちをつくって、村の皆さん方の健康づくりに活用づくりをまとめて、中城村も我々も、一つにましながら、観光資源にも活用する。彫刻、陶芸

た共同のまちづくりとしてまとめてあげるといのあるまちづくり宣言も合わせて要請をしたい

う作業がこれからございますので、このときにというふうに思っております。

しっかりとした協議を重ねればいいかなと思っ

先ほどもうサークル活動で宣言をしたからいています。幸いにも中城村が、政策参与を採用

い。これ格が違いますよ。行政が宣言するのといたしまして非常に助かっておりますけれども、格が全然違います。話題性に富みますよ。ですそういったものを活用してぜひこれは一つの共から私はこの川柳の里宣言も行政が取り組むべ

同のまちづくりとしてまとめあげたいと思ってき課題であるというふうに思っております。こおります。

れも引き続き、検討していただきたいというふ○議長（比嘉義彦）

うに思っております。時間がありません。次へ

大城律也議員。

行きます。

○８番（大城律也議員）

県道146号線、この道路の愛称についてです。

もう時間が迫ってきましたけれども、まず、

これは検討いたしますという回答をいただいて先輩方がさきに築き上げたのが消防事務組合とおります。非常にありがたく感謝を申し上げまいうのがありますね。あれも広域化、似たようす。それでじゃあどうするかということですね。

なものだと思いますよ、清掃事務組合。あれも一般公募とかいろいろあります。村内を中心と四、五十年前に予算のない両村が知恵を出してした募集をするとか、それから公園の通りを護つくり上げたんです。私はああいうものができ

佐丸通りにするとか、あるいは若松通りにするていますから、今後両村の考え方は一致をさせとか、中城村と関連しますのでその辺の情報とるべきだと思います。もちろん合併は別にしてして、そういう名前をつければ誰が言ってもすですよ。そしてこの中城城跡も含めて、財貨をぐ分かるようなものがいいかなと。回答書のほあげきれるような対策をつくり上げていかないうについてもアイデア的にはすばらしいと。検― 154 ―

討させてくださいということでありますから、の時代と言われている。不用な物は捨てる。先期待をしておきたいと思います。

輩方はそのことを大変気にしています。そこで時間が来ました。以上で、取り留めのない質

質問していきたいと思います。

問になりましたけれども終わります。ありがと（１）念のため村長、教育長に民俗資料館にうございました。

ついての想いがあれば説明をお願いしたいと思○議長（比嘉義彦）

います。

しばらく休憩します。

（２）予算的に非常に厳しいと思うが、見通

午後

１時４３分

休憩

午後

２時００分

再開

しはあるのか聞きたいと思います。
（３）先輩方からの要望の中ではとりあえず○議長（比嘉義彦）

仮設でもよいとのことであります。

再開します。

（４）現在は断捨離の時代と言われ、特に若比嘉義弘議員。

者は使いものにならないのは捨てる嫌いがあり、○１１番（比嘉義弘議員）

その点が心配とのこと。

通告に従い、３点ほど質問をしたいと思います。

（５）各個人の家にも歴史的なものもあるので調査してみてはどうかということであります。

その前に、早く終わってくれないかという、（６）その中で喜舎場に歴史的な三味線があ付託の件で次の会合が待っているのでそうしてることを知っているかどうか、これもお聞きしくれという案内があったので、皆様方の御強力たいと思います。

を得て早く終わりたいなと思います。よろしくお願いいたします。

（７）民俗資料といえるか分からないが、渡口、荻道、島袋に梵字の碑があることを認識し質問は３点でありますけれども、まず、１．

ていますでしょうか。

歴史民俗資料館の設立について。

２．村営団地の建設の考えは。

約30年前に個人的な思いがあり、大勢の村民

最近建設業界の企業のアンケートで九州で住の方々から協力を得ながら、文化協会を立ち上

みやすく住んでみたい自治体のトップが北中城げた。その時点から北中城村は教育文化村と呼村であると。その点だけを考えると村営団地はばれても恥ずかしくないと独り悦に入っていま不要と思われるが。

した。ちなみに、１年後沖縄県も文化協会ができた。しかしその後、気がついたが北中城村は（１）住みやすく住んでみたい村との実感はあるか。

体育施設が少ないことが分かった。例えば、陸（２）以前、北部、今帰仁村と大宜味村の実

上競技場、野球場、プール、テニスコート等、状を調べに行ったことがあります。確かに村営

中部地区の自治体はそれらがほとんど整ってい団地がありました。その点は進んでいると思いる。文化面においてもしかり、いわゆる歴史民ました。我が村においてはどうか。

俗資料館等がないということが分った。

（３）実は前村長は北部の自治体は定着化を

最近、造詣の深い先輩から聞いて、中城村、
宜野湾市、読谷村、宜野座村そして北谷町を調狙っての村営団地との答弁でありました。そのときは。

査しました。北谷町は現在設立のために進行中。

（４）北中城村は生活困窮者がいると思うがそれらの各自治体は立派な歴史民俗資料館があ

実状はどうなっているか、把握していれば説明

り、しっかり機能していました。現代は断拾離を。

― 155 ―

（５）数字的に何％ぐらいか。

一つにまとめてはどうかという考えがあります。

（６）北中城村は高齢者が多くなり始めていお伺いします。

ると思うが、その対策はいかがか。

○議長（比嘉義彦）（７）実は２人の村民から村営団地を造ってほしいとの訴えがあった。それで今回の質問に村長。
○村長（比嘉孝則）至りました。

では、比嘉義弘議員の御質問にお答えいたし次、３．農を活かした健康福祉の里づくりとます。

しおさい市場について。

まず１番目の歴史民俗資料館の設立について

先日、ＥＭホテルにおいてＥＭ研究機構と農です。

林水産課から農を活かした健康福祉の里づくり（１）の村長、教育長の民俗資料館についての事業の途中経過の説明が議員全員にありましの思いがあればとありますけれども、ここに書た。正直、納得できました。事業計画が予想以いています教育委員会と村長部局同じくするも上に進んでいることが分かった。地域からも積のでございますので、これにつきましては教育極的な協力が得られていることも分かった。質委員会のほうで御説明申し上げます。

問に入ります。

私は、大きな項目２、村営団地の建設の考え（１）ＥＭ研究機構がその事業を受けている方から回答をいたします。

が実感を聞きたいが。

（１）住みやすく住んでみたい村との実感は（２）次に質問を変えて、しおさい市場の指定管理はいつまでか。

あるかということですけれども、本村が住みよい村であるかの御質問につきましては、本村は（３）令和４年の運営状況はどうか。

ライカム地区に大型商業施設や総合病院を中心（４）収支はどうか。数字をもって説明をおにマンション等の集合住宅が整備されつつあり、願いしたいということです。

交通の要衝でもあることから那覇方面への通勤（５）しおさい市場の趣旨どおり着実に進んでいるか。

にも適しております。また、教育や福祉の充実に加え、地域のつながり・支え合いや包摂的な（６）どの点が成功と思われるか具体的に説明を。

村民性からも精神面での暮らしやすさが感じられると考えております。村内の交通手段の整備（７）村から3,000万円の補助があるが、しや公共施設のバリアフリー化等の課題もありまっかり補助は生きているのか。いつまで必要か。

すが、総じて住みよい村であると考えておりま（８）農を活かした健康福祉の里づくりの事す。

業は着実に進んでいるようだが、どのあたりまで進んでいるか。

（２）と（３）はまとめて回答したいと思います。

（９）補助金は国だけなのか。村はどのくらいの補助をしているのか。

北部地域の公営住宅に関しましては、前村長の見解と同じく住民の定着化という過疎化対策（10）それらを踏まえてしおさい市場の存在はどう思うか。

などの政策的な側面もあると考えております。
本村においては、今のところ村営住宅整備の計（11）しおさい市場の趣旨と農を活かした健画についてはございません。

康福祉の里の事業はあまり変わらないような気がするが、農を活かした事業としおさい市場は（４）と（５）についてもまとめて回答します。

― 156 ―

生活困窮者に関する御質問につきましては、
生活保護の受給状況をお答えいたします。令和

売 上 高 2,653 万 7,000 円 、 当 期 純 利 益 1,108 万
3,000円マイナスで報告を受けています。

５年４月の実 績では、 生 活保護受給世 帯数 は（５）しおさい市場の趣旨どおりに着実に進172世帯、受給者数は209人、保護率は11.68パ

んでいるかということですけれども、成果は出ーミルとなっており、中部福祉事務所管内の保ていると考えております。

護率14.18パーミルと比較し、やや低い状況となっております。

（６）どの点が成功と思われるかということですけれども、販路の拡大及び出荷店舗での売（６）北中城村は高齢者が多くなり始めていると思うが、その対策はということですけれど

場面積の確保が安定してできているということでございます。

も、高齢者の住まいに関する御質問につきまし（７）村から3,000万円の補助があるが、しては、高齢化の進展に伴い、高齢者世帯や高齢っかり補助は生きているか。いつまで必要かと者独居世帯が増加してくることが見込まれます。

いうことですけれども、まず、しおさい市場に

高齢者の住まいの対策として、介護が必要な方

対しての指定管理費であり補助金ではございま

向けの高齢者住宅（特定施設入居者生活介護60

せん。しおさい市場の指定管理費については、床）の整備が進められております。また、今後有効に使用されていると考えます。しおさい市想定される高齢者の賃貸住宅への入居困難事案

場の必要性は、出品者協議会の意見を聴取したに対する支援方策を検討しております。

上でアンテナショップ運営検討委員会において（７）村営住宅を造ってほしいとの訴えにつ判断されます。仮になくなった場合、村内農家

いてですけれども、村営団地の整備につきましが各々で販路の確保や値段交渉を各店舗（販売ては、近隣と比較いたしまして、村内の公営住先）と行う必要が出てくるため、しおさい市場

宅の戸数が少ないという認識は持っておりませを利用していただいている出品者協議会会員のん。御承知のように村内には県営団地が所在し負担が大幅に増える可能性が高くなると思ってていることからも、限られた村の財政状況を鑑おります。

みると、新たな村営団地整備を優先的に取り組
むことは今のところ考えておりません。

（８）農を活かした健康福祉の里づくり事業
は着実に進んでいるようだが、どのあたりまで

３．農を活かした健康福祉の里づくりとしおさい市場についてでございます。

かということですけれども、農を活かした健康
福祉の里づくり事業の第１段階事業は、補助金

まず（１）株式会社ＥＭ研究機構におかれまを活用し設計まで完了しています。第２段階事

しては、第１・２段階の事業実施者として誠意

業は補助金の活用を行うため県と協議中であり、をもって取り組んでいただいていると感じてお第３段階事業については事業実施者まで決定しります。

ております。

（２）現在の指定管理契約は令和５年度で３年目となり最終年度となります。

（９）補助金は国だけか。村はどのくらいかということですけれども、農を活かした健康福（３）新たに出荷店舗数の拡大やインターネ

祉の里づくり事業につきましては、民間事業者

ットによる広告や販売等の展開に取り組みましがそれぞれ各事業計画に沿って国や県と補助金た。

の申請を行い進めており、補助率80％で民間事（４）令和３年度、売上高2,270万5,000円、業者負担が20％です。村の負担としては事業者

当期純利益マイナス873万6,000円。令和４年度、の申請に係る事務的な補助（援助・助言）のみ― 157 ―

となります。

まず、１点目の民俗資料館についての思いに(10）しおさい市場の存在をどう思うかといついてでございますが、過去、村に関する写真

うことですけれども、しおさい市場は、アンテ展を開催した際、脱穀機やバーキ、臼などの民ナショップ施設として村が所管しており、指定

俗資料を同時に展示しましたが、小さなお子様

管理し運営しております。現在の取組や効果等

から高齢者の方まで興味深く御覧になっておりを考慮すると、（７）で回答しているとおり今ました。その様子を見ると本村が収蔵している後も必要な施設であると考えております。

民俗資料や発掘調査による遺物等について、村（11）しおさい市場の趣旨と農を活かした健康福祉の里の事業はあまり変わらないような気

民の皆様へ還元できるよう常時展示場所は必要だと考えております。

がする。農を活かした事業としおさい市場は一一方で、村の公共施設については、基本方針

つにまとめてはどうかということですけれども、として長寿命化、あるいは維持、または複合化

第１・２段階事業実施者である株式会社ＥＭ研の方針を立てており、中央公民館につきまして

究機構は、有機農法を主としたオーガニックビ

は複合化の方針としております。そのことから

レッジ構想に沿った事業を展開したいと取り組

も民俗資料館を設置するとすれば、中央公民館

んでおり、第２段階事業で計画している農産物など、その他必要とする施設との複合化を考え直売所でもその趣旨に基づき取扱商品を選定しる必要があると考えております。

ていこうと計画しています。そのため、現在し（２）と（３）の見通しと仮説についてでごおさい市場で取り扱っている商品を購入いただ

ざいますが、ほかの公共施設のことも並行していている購買層とも違うと思われます。

考えなければならず、大変厳しいものがあると

また、村内で有機農法に取り組まれている農家で安定的な出荷量が見込める方もごく少数で思っております。仮設も含めて今後検討してまいりたいと思っております。

あると把握しているため、現在出荷している販（４）の懸念についてでございますが、歴史

売店より望まれる安定的な農産物の出荷取扱量

的価値のあるものについて、その価値を認識しの想定も困難で、議員の提案は双方の長所を相ないまま代替わりし、受け継いだ方がそれを捨殺してしまう可能性が高く、今の段階では事業ててしまうといったことの心配のことではないとして成立することが困難であると考えます。

かと思いますが、そういうことがあるのは聞い

今後の北中城の農業を発展させようとするのでたことがあります。ですので、現在も行っておあれば、取扱い商品の違いを前面に出した販売

りますが、広報紙やＳＮＳ、あるいは個別連絡手法で生産者 と消費者 を つなぐ主軸と して 、で呼びかけ、常に情報収集を続けてまいります。

各々の取組に対して協力しあえる体制が構築で（５）の調査についてでございますが、各個きればと考えます。

人宅にある資料等について、広報紙やＳＮＳに

以上でございます。

掲載して呼びかけを行っております。問合せが○議長（比嘉義彦）

あったものにつきましては、御自宅のほうへ伺教育長。

い借用したり、村へ寄贈いただく場合もござい○教育長（德村永盛）

ますが、既に収集している同種のものの場合は、

では、私のほうから比嘉義弘議員の１点目の写真撮影だけに留めている場合もございます。

歴史民俗資料館の設立についてお答えいたしま

過去には村史の文献資料編編纂における調査です。

「ノロ」に関する資料が見つかり、村へ寄贈し― 158 ―

ていただいたこともあり、これについては大変継承していくためにも、村民に広く周知するた貴重な資料でしたので、村指定文化財へ登録さめにも必要なものだと考えております。

れております。担当課としても村内においてま以上です。

だまだ個人所有のもので歴史的に貴重なものも○議長（比嘉義彦）

あるのではないかと考えており、今後も呼びか

比嘉義弘議員。

けを行ってまいります。

○１１番（比嘉義弘議員）（６）の三味線についてでございますが、個強いお言葉をいただいてありがとうございま

人宅にある1958年（昭和33年）８月県指定文化す。正直申しまして、現在の我々の財政状況か

財として登録されている「三線与那型」がある

ら考えると、非常に厳しいものがあるかなと思と承知しております。

いますが、今、決意もしてもらいましたけれど（７）の梵字碑についてでございますが、本も、例えば優先順位というのがよくありますね。

村で確認できる梵字碑は11基ございます。その立ち上げる、あるいは実現するには優先順位と中で、現在、字渡口にある梵字の碑１件が村指いうのがありますけれども、例えばその優先順

定有形民俗文化財として指定されており、その位を少し上げるということはできませんか。

他は個人所有地等の理由もあり指定文化財とし○議長（比嘉義彦）て登録はされておりません。

村長。

以上でございます。

○村長（比嘉孝則）○議長（比嘉義彦）

現行の公共施設整備計画の中には入っており

比嘉義弘議員。

ませんけれども、例えばその時々によって、こ○１１番（比嘉義弘議員）

れに係る補助金がつくとか、そういった面で臨

では、再質問をしてまいりたいと思います。

時的に優先を採用することがございます。今のまず１点目の件について、民俗資料館についところそういったものがございませんので、まてはどう考えているかということで、教育長にた補助率等についても非常に低いものがござい答弁してもらいましたけれども、我々小さい頃ますので、今のところ建設の予定としてはござから文化村、教育の村といわれて親しくして考いません。

えておりました。そういったものでふと気がつ○議長（比嘉義彦）

いたら、我が村には、実は民俗資料館がないと

比嘉義弘議員。

いうことが分かりました。それは先輩方からも○１１番（比嘉義弘議員）

教えられて聞いておりましたけれども、切実とそういった意味で、ぜひ今できないとは思いは思いませんでした。そういった中で、渡口あますけれども、優先順位を少し上げてもらって、たりにはぜひ踏ん張ってもらって、一朝一夕で早めに村民に見てもらう形になればなと思いまできるものではないと思いますけれども、強くす。

必要性は感じますか。

この歴史的な民俗資料館等について、造詣の○議長（比嘉義彦）

深い先輩方から言わせますと、造るのも結構だ

教育長。

けれども、しかし隠れた場所に、あるいは裏に○教育長（德村永盛）

造るということよりも、ぜひ目立つところに造先ほども答弁いたしましたが、やはり今までってもらいたいと、そういう希望がありました。

のそういう先人たちの文化を、また子供たちにできれば本庁の近いところに造ってもらいたい― 159 ―

とか。中には中央公民館がいずれできるんだろ

れども、断捨離という言葉を聞いたことがありうと、我々も予想はしていますけれども、そのますか。

中でも少し目立つところの、後ろの陰に隠れる○議長（比嘉義彦）のではなく造ってもらいたいと先輩から言われましたけれども、そのあたりの具体的な考えは教育長。
○教育長（德村永盛）

いいとしても、そういう考えはありますか。

はい、聞いたことがございます。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

村長。

比嘉義弘議員。

○村長（比嘉孝則）○１１番（比嘉義弘議員）

先ほども申し上げましたように、それに関す

ちょっとなかなか使わない言葉ではあるけれる特定財源等が出てくるとか、あるいはまた複ども、若い人たちが物を捨ててしまう。要りよ合施設とか、そういったあたりでできるのであうないから捨ててしまう。後々のことを考えず

れば、市町村の財政負担が極力ないようなことにそういったことをする傾向にあることを断捨ができるのでしたら、それがまた順位を上げる

離という意味のようですけれども、そういったのかもしれませんけれども、今のところそれが中で、先ほども申し上げましたけれども、先輩ございませんので、計画としてはありません。

たちがそういう傾向もあるので、早めの位置づ

また、順位を上げるということについては、こけにしてくださいよという言葉がありました。

れから我々は単独でのそれだけではなくて、一

それからそういったこともあって、またもうつの民俗資料館ということではなくて、これか

一つアドバイスがありました。他自治体で、例らの北中城村に求められるのはある意味では複えば中城村、宜野湾市、北谷町、それから宜野

合施設ではないかなと考えております。そうい

座村、読谷村、そこはもう既に民俗資料館はでった面で考えられるのではないかと思います。

きていまして、北谷町だけ今進行中であります。

○議長（比嘉義彦）

そこを見て回ったんですけれども、非常によく

比嘉義弘議員。

できている。勉強になるなということを強く感○１１番（比嘉義弘議員）じました。そこを見たことがありますか、教育

よろしくお願いいたします。

長。

５番目に、広報紙やＳＮＳ、あるいは個別で○議長（比嘉義彦）の連絡等呼びかけて情報収集等をしていらっしゃるようですが、今の時代はスピード時代で、教育長。
○教育長（德村永盛）

大事なものもあるけれども、捨ててしまう。あ北谷町について建築中のことは存じ上げているいは要らないといって、若者たちはどちらかますが、実際に現場を視察といいましょうか、というと、考えないで捨ててしまう。生活用具

見たことはございません。

とかそういったものを捨ててしまうということ○議長（比嘉義彦）

がよく言われますけれども、今、先輩からの注

比嘉義弘議員。

文があった中には、自分たちも年齢的に非常に○１１番（比嘉義弘議員）

厳しい時期に来ている。そしてましてや今の時

そこへ訪問して見て回りましたけれども、す

代、物を捨てる、そういったことを考えると、

ばらしいなと。そして早めにこれができたとい

早めにしてくださいという言葉がありましたけ

うことが我々としては羨ましかった。先ほども― 160 ―

申し上げましたけれども、私は、文化協会を立ち上げたときに、もうそれで悦に入っていたん

教育長。
○教育長（德村永盛）ですよ。北中は非常に文化村でいいと思ってい私もそういうことを少し感じております。そたけれども、それを見たときに、逆に我が村はれで今年４月３日でしょうか、毎年教職員の辞

遅れているのかなと思いました。ぜひ、教育長

令交付式と併せて村のいろんな教育の方針とか、にも見ていただいて、改めて参考にするのもよ

それを併せて説明することとなっておりますが、ろしいかなと思います。特に宜野座村などは小

今年はコロナ禍も明けましたので、全職員に参さい村ですけれども、しっかりできていまして、加してもらって、護佐丸の中城城跡について文

あともう１点ですね。

化財担当の者より先生方に現地ではなくてスラ

中城村も最近できたということは皆さんも御イドで研修というんでしょうか、それを実施し承知だと思います。その中で驚いたというか、ております。そして夏休み中には、また７月に護佐丸の歴史をそのことを質問しながら聞いた

全体研修会を中央公民館で開催を予定していまのが、実は護佐丸についての勉強を国からお墨すが、講話と併せて２本、今度は現地で研修を付きをもらって、小学校、中学校に教育をして開きますということで、中央公民館で前半の研いるそうです。役所から派遣して勉強するよう修が終わったら、30分後ぐらいに中城城跡に参なことを、護佐丸については非常にしっかり勉

加をして、実際に今度は現地でのガイドの説明

強されていることも知りました。そういったこといいましょうか、そういうことを実施しておとは教育長、聞いたことはありますか。

ります。教育委員会としましても、まずは先生○議長（比嘉義彦）

方に中城城跡、それから護佐丸のことについて教育長。

勉強してもらって、それを還元してほしいとい○教育長（德村永盛）う思いがあって、その研修を今年からですが、中城村がごさまる科というのを、文科省の許進めているところです。

可を受けて特別な教育課程を認められて、それ○議長（比嘉義彦）

を実施していることは承知しております。これ

比嘉義弘議員。

も授業、教科ですので、教職員が指導に当たっ○１１番（比嘉義弘議員）ているものと考えております。

ありがとうございました。中城村とはチョー以上です。

デー村であり、かつて合併問題で若干しっくり○議長（比嘉義彦）

いかなかった部分があって、それからそれが逆

比嘉義弘議員。

に発展して、属地主義ということで、９対１の○１１番（比嘉義弘議員）

割合でどうのこうということもまだ少し残って

なんとなく我々から見ると、中城村についているような気がするけれども、やっぱり護佐丸

は、それ行けどんどんという感じがしないわけは北中城村のものでもあると思っていますので、でもないです。そういった意味からすると、護このあたりの勉強もしていただきたいと思いま

佐丸は中城村だけのじゃない。北中城村のものす。

でもあるんだよという意味からも、そのあたり

ちょっと話は変わりますけれども、喜舎場にをもう少し考えてみてはどうかと思いますが、三線、非常に貴重な三線があることは御存じで教育長どうですか。

すか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）― 161 ―

教育長。

すけれども、そこにも記されておりまして、仏○教育長（德村永盛）

教文化との関わりがあるというのは確実である

先ほども答弁いたしましたが、三線与那型とということは分かっておりますけれども、どういうものがあると承知しております。

いった内容だとかどういった活用だとかという○議長（比嘉義彦）のは解明はされていないということになってお比嘉義弘議員。

ります。

○１１番（比嘉義弘議員）以上です。

話は変わりますけれども、その持ち主の方か○議長（比嘉義彦）

ら、この大事な三線、大事に扱わないといけな

比嘉義弘議員。

い。神経を使うそうです。ついでに金も使うそ○１１番（比嘉義弘議員）

うです。できれば預けたいなという言葉をもら

意外と隠れた場所にあるので、村民にも見てったことがあります。本人は覚えていないかも

もらいたい、気づいてもらいたいという。インしれませんが、私は覚えています。そういう意

ドと何で関係があるのかなと思ったりもします

味からも今の言った資料館は必要かなと思いま

けれども、素朴な疑問もありますけれども、ぜす。ある意味村民もそういったものは、皆さん

ひそれも歴史民俗資料館ができたら陳列しても方がそういうふうに努力されているので、それらいたいなと思います。次に行きたいと思いまを造るときにはしっかり集まると思いますけれす。

ども、ひとつよろしくお願いしたいと思います。

２の村営団地の建設の考え方はということで、もう一つですね、これは御承知かと思います

私も比較的に住みやすく、穏やかな村と感じてが、宜保榮治郎さんを知っていますか。私は恩います。人間性も温厚でまちのようなぎくしゃ師だから先生と呼んでいますけれども、かなりくした地域ではないと思っています。ただ気にこういったものに造詣が深くて、実は北中に梵なるのは今後のことです。交通が便利とか地理

字の碑があるんだよと。それまで知りませんで的にも沖縄県の中心とか、当然のごとく今後はした。それは渡口と荻道と島袋に。それは今直都会化し、土地が上がり、高騰し、逆に不便を接関係ないと思いますけれども、その梵字の歴感じるような気もしないわけでありますが、そ史をこの宜保榮治郎先生も知らなかった。北中のあたりの考えが村長はありますか。

の人は知っているでしょうと言われたけれども、○議長（比嘉義彦）

どうですか教育長。

休憩します。

○議長（比嘉義彦）

午後

２時３７分

休憩

生涯学習課長。

午後

２時３８分

再開

○生涯学習課長（比嘉利彦）○議長（比嘉義彦）

比嘉議員の御質問にお答えします。

再開します。

本村には、梵字の碑と呼ばれるものが11基あ村長。

ります。県内においてお寺の多い那覇市におい○村長（比嘉孝則）ても９基、沖縄市において４基、西原町で１基、この幸福度というか、住み続けたいまちとい

読谷村において１基あることを見ても、本村にう選定の要素、評価みたいな要素が我々もよくは梵字の碑が多いことが分かっております。こ分かっていないようなものなので、非常に複雑

れはその中の北中城村文化財という本がありまな調査だと思っております。ただ、今御指摘に― 162 ―

あった交通が便利になるとか、あるいは住宅がつい最近の新聞にもありましたけれども、高密集していくとか、そういったあたりで逆にそ

校生の困窮世帯が26％、沖縄県ですよ。そういういったものが感じられなくなるんじゃないかう意味では北中城村は個人的所得ではかなり恵ということを危惧なさっていますけれども、そまれているとメディアで知りましたけれども、れはあるかもしれませんけれども、ただ現在のいずれにしましてもこういったことが隠れていところ急速に進むということではございません

るので、たまたま友人にもいますけれども、ぜので、この住み続けたいまち、あるいは幸福度

ひ村営団地、安いものを造ってくれないかなとのまちというのも一朝一夕でできるものではないう要望がありましたので、今回申し上げましい。ゆっくりゆっくり醸成されたものだと思いたけれども、ぜひそのあたりの判断、また頭にますので、もしそれができなくなると、これも入れていただきたいと思います。

またゆっくりゆっくりという道をたどるのでは４番目です。今後我が村は高齢者が多くなる

ないかと考えます。

と見込まれますが、高齢者のための高齢者住宅○議長（比嘉義彦）

も考えてみてはどうですかと思っていますが、比嘉義弘議員。

いかがですか。

○１１番（比嘉義弘議員）○議長（比嘉義彦）

我が村には、生活困窮者の方がいると思いますが、その点から考えると安価な住宅、つまり福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

村営団地の必要性は感じませんか。

お答えいたします。

○議長（比嘉義彦）

村長の答弁でもございましたけれども、高齢村長。

者向け住宅というところでは、まず優先的には○村長（比嘉孝則）村といたしましては、介護が必要な方の住まい

村民の皆さんがその必要性を感じている方はというのを整備していく必要があるだろうとい

もちろんいらっしゃると思います。ただ、公営うことで、現在第８期の介護保険事業計画でご住宅の趣旨というのは、基本的には公営住宅法

ざいますけれども、その中で答弁にもございまで定められていて、低廉な家賃で低所得者を救す特定施設入居者生活介護というところで60床済するという意味合いがございます。前回の回の整備が進められておりますので、早ければ次答では若者定住策とかそういったあたりの趣旨

年度４月からそういった受入れが開始されるもで北部のほうでやっているということをおっしのと考えております。

ゃっていましたけれども、その趣旨もあります。

以上です。

ただ公営住宅法の趣旨は低所得者の救済のため○議長（比嘉義彦）の低廉な家賃で貸すという趣旨がございますの

比嘉義弘議員。

で、もし、今必要性は認めますけれども、まだ○１１番（比嘉義弘議員）

まだ我々としては財政的についていけないとこ

今どうのこうのではないと思いますけれども、ろがございますので、まだこれから検討する事

我々も村の財政が決して潤沢でないということ項でございます。

も知っていますので、その点も考えながら御判○議長（比嘉義彦）

断いただきたいと思います。

比嘉義弘議員。
○１１番（比嘉義弘議員）

次、３つ目の農を活かした健康福祉の里づく
りとしおさい市場ということで質問をしていき― 163 ―

たいと思います。

○議長（比嘉義彦）

この前、議員の全員とＥＭ研究機構の皆さん

農林水産課長。

方、そして我々の農林水産課と一緒にこの説明○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒を受けたんですが、意外と、通常そういったと星）

ころで計画されると、少し緩く進みがちだけれ

今の御質問につきましては、７番で村長のほども、意外と早めに、着実に準備されているなうから答弁があったとおりですね、しおさい市と思いました。そういった意味からするとこの場の指定管理などにつきましては、もともとア

農を活かした健康福祉の里づくりについては、

ンテナショップ運営検討委員会という組織がご非常に期待が持てるなと思いました。そういっざいます。こちらでその後の運営につきましてた意味で、村長から見たこの健康福祉の里づくも意見を出し合った上で決定していくことになりの計画は順調に進んでいると思うか、それとりますので、まだ今年度に関しまして、次年度

これからまた期待できるかということでお答え

以降のしおさい市場の所存的なものについては、いただければと思います。

まだ話合いが持たれていない状況でございます○議長（比嘉義彦）

ので、現在のところちょっとお答えができない

村長。

状況です。

○村長（比嘉孝則）以上です。

この当該事業については、農振除外という大○議長（比嘉義彦）

きな課題がございますので、補正予算にも組み

比嘉義弘議員。

ました政策参与を招いて登用して、この課題解○１１番（比嘉義弘議員）

決に向けて取り組みたいと思います。

分かりました。まさにおっしゃるとおりです。

○議長（比嘉義彦）

４番目にですね、令和３年度の経営状況という

比嘉義弘議員。

ことで、いわゆる数字を上げてもらいましたけ○１１番（比嘉義弘議員）

れども、令和３年度で2,270万5,000円の売上げ通常だったら、こういった大型計画は、周囲と。そして当期純利益がマイナス873万6,000円、は、例えば地域はややもすれば反対しがちだけ

令和４年度、売上高2,653万7,000円、これも売れども、今の農を活かした健康福祉づくりの里

上げは伸びました。400万円ぐらい伸びました。

は、荻道の近辺で非常に広大な敷地はあるけれ

1,108万3,000円マイナスになっています。厳しども、地域からも自分たちが協力したいというい状況にあると思いますが、そのあたりを担当

言葉があるということで、そうなるとそれ行け課長はどうお考えかお聞かせください。

どんどんで非常に成功する確率が高いのかなと○議長（比嘉義彦）

私も思ったし、多分議員の皆さん方も思ったの

農林水産課長。

ではないかと思います。そういう意味でひとつ○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒

頑張っていただきたいと思います。

星）

それと今、それとは直接関係ありませんけれ

売上高を見たら着実に伸びているというのはども、しおさい市場の指定管理ということで令数字上御理解いただけると思うんですけれども、

和５年度ですが、再契約等については積極的にこれに対しましての純利益、これはあくまでも考えるつもりか、そのあたりも含めてお考えをしおさい市場が年間的に運営するに当たって、聞かせてください。

これは指定管理料を除いた分で、恐らく令和３― 164 ―

年度にてマイナス870万円、令和４年度でマイ以上です。

ナス1,100万円、これはこの費用を使うことで○議長（比嘉義彦）

村内の農家に対する補塡、彼らの販売に対する

比嘉義弘議員。

補塡を行っているというふうに理解していただ○１１番（比嘉義弘議員）

けたらと思うんですけれども、この純利益分の次にですね、出品者協議会というのがありま

マイナス分がそれぞれ農家に対しての利益に逆す。農家の皆さん方が団体をつくられたと思いに補塡されているということなので、私としまますけれども、それと一般の農家の皆さん方としては、現在の出品者協議会の会員がこのしおも。そのしおさい市場との密な交流、あるいは

さい市場に出品していただいていますので、こ関係は持っていらっしゃいますか。

の方たちへの利益に反映されているものだと考○議長（比嘉義彦）

えております。

農林水産課長。

以上です。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒○議長（比嘉義彦）

星）

比嘉義弘議員。

議員がお尋ねの密な交流という意味がはっき○１１番（比嘉義弘議員）

り、私の立場上分からないんですけれども、実

北中城村にはあやかりの杜という指定管理が際こういったものが今できている。こういったあります。それとちょっと比較したりすること

ものを出品できるとかということにつきましては難しいと思うんですが、赤字という数字がな

は、私どもの営農指導員が各農家、出品者協議

かなか理解できない。赤字イコール駄目という会の農家を回りまして、どういったものが今でことなのか。そのあたりも今課長からお話を聞きているか、どういったものが出荷できそうな

くと、それだけではないんだということの説明のかという情報を全部しおさい市場のほうに伝もありましたけれども、赤字を払拭する要素はえてあります。その後でしおさい市場から農家ありますか。

の誰々さんはいつ頃、これを納品してもらえま○議長（比嘉義彦）

すかということで、逆に取引に対する打合せは

農林水産課長。

おのおのの農家とそれぞれ進めているところで、○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒

ようやくここの売上高に近い形にまでこぎ着け星）られたという状況でございます。

今現在、指定管理を受けていただいている業以上です。

者とも話をしたことがあるんですけれども、実○議長（比嘉義彦）

際これが純利益を基本的に、公共施設でもござ

比嘉義弘議員。

いますので、損得なしのゼロというゼロベース○１１番（比嘉義弘議員）

で行こうとした場合に、恐らく今の売上高を約

最後の質問というか、希望を申し上げて終わ倍から３倍近く持っていかないといけないとい

りたいと思いますけれども、いわゆるアンテナ

うようなお話は聞いたことがございます。ただショップはある意味では地域のものを、地域以し、その売上げを上げきれるか、今現在のうち

外にアピールする、そういった機能を持っていの農業形態がですね。ということも考えますと、ると思うんです。そういう意味からすると、例

やはり大変厳しいハードルかなとは考えており

えば沖縄県が有楽町の交通会館にそのアンテナます。

ショップで非常に好調なんですよ、絶好調。沖

― 165 ―

縄県をアピールしています。そういった意味か
らすると、我が村の今のしおさい市場について
はアンテナショップの要素を持っているということですが、村外にアピールする商品を生産してもらいたいと思いますが、それは答えは必要ありませんけれども、ぜひ私は希望を申し上げて、これで終わりたいと思います。ありがとうございました。
○議長（比嘉義彦）
以上で本日の日程は全部終了しました。
本日はこれで散会します。
御苦労さまでした。

午後

２時５３分

散会

― 166 ―

令和５年第４回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令 和 ５ 年 ６ 月 ９ 日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開議

令和５年６月14日

午前10時00分

議

長

比

嘉

義

彦

及

散

会

令和５年６月14日

午後３時37分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

１ ３ 番 議 員

山

田

晴

憲

１ 番 議 員

川

上

龍

太

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

住 民 生 活 課 長

楚

南

兼

税

長

玉

栄

上 下 水 道 課 長

伊

福

喜

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

村
務

計

務

祉

課

課

課

課

長

長

孝

則

教

長

德

村

永

盛

繁

教 育 総 務 課 長

平

田

清

徳

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

二

健 康 保 険 課 長

玉

栄

治

幸

憲

学校教育指導主事

島

袋

淳

佐

秀

樹

納

啓

二

別 紙 の と お り― 167 ―

育

設

課

長

議事日程第４号
令和５年６月１４日（水曜日）
１．開議

午前１０時

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

１

事

件

名

摘

要

一般質問

一

順位

質

問

５

喜 屋 武

般

質

問

者

通

告

書

件
功

名

１．北中城村物産展開催について
２．海外短期留学事業と語学事業について
３．サウスプラザ地区用地とライカム健康・スポーツ交流施設用地につ
いて

６

比

嘉

正

志

１．公共施設内の喫煙所の設置について
２．公共施設の広告利用について

７

名

幸

利

積

１．児童館について
２．都市計画とまちづくりについて

８

山

田

晴

憲

１．保育サービスについて
２．学童保育について
３．多目的アリーナ建設計画について
４．平和文化行政について― 168 ―

○議長（比嘉義彦）

ます。

おはようございます。

次に２点目ですが、我が村においての海外短

これから本日の会議を開きます。
開期留学事業と語学事業についてでございます。

議（午前１０時００分）

本村では、長年にわたって取り組まれている
中学生・高校生海外短期留学事業や米国教育機

日程第１．一般質問

関ネットワーク形成事業（ＤＯＴＥプログラム）など、これらの事業のこれまでの成果と効果を○議長（比嘉義彦）

含めて、この事業について公がやる意義につい

日程第１．昨日に引き続き一般質問を行いまて、行政がやる意義について伺います。

す。

また、教育長においては、去る４月にアメリ順次発言を許します。

カの留学先を現地視察されておりますが、その喜屋武

視察から見えてきたもの、この事業の有益性や功議員。

○６番（喜屋武功議員）

改善点などあれば、伺いたいと思います。

皆さん、おはようございます。先ほど議長か

３点目に、北中城村地域サウスプラザ地区用らありましたように、今日は北中城小学校の皆地とライカム健康・スポーツ交流施設用地につさんが議会に傍聴にお見えになっており、本当いて。

に明日の沖縄県、そして北中城村を担っていく

サウスプラザ用地については、Ａ＆Ｗ屋宜原

子供たちの前で、このように一般質問ができる

店の道向かい側の土地のほうですね。ライカム

ことを光栄に思っております。元気を出して頑健康・スポーツ交流施設用地というのは村民体張っていきますので、皆さんよろしくお願いし育館がある土地の件ですが、この土地の取得にます。

ついて、平成25年にサウスプラザ地区用地、約

それでは通告に従いまして、３点の一般質問を行います。私、喜屋武

功と申します。よろしくお願いします。

3,600坪を３億6,000万円、翌年追加で5,400万
円追加して、沖縄県土地開発公社から借入れして購入しております。平成27年にはライカム健

初めに、北中城村の物産展開催についてであります。

康・スポーツ交流施設用地として約1,900坪を10億8,400万円で、同じく土地開発公社から借姉妹町村でもある岩手県葛巻町と我が村の合入れして用地取得しております。

同物産展がこれまで開催されていて、とても評

ただ、ライカム地区用地においては目的とす判がよかったと聞いております。しかしコロナる用地が購入できなかったということもあり、

禍にあり、この数年開催が控えられていたとい

その分の５億円は返済しているが、今現在、両うことでありますが、コロナも２類から５類に方の借入残高は約９億8,300万円にもなってお下げられて、 村内外あ ら ゆるところで イベ ン

り、支払利息の合計だけでもサウスプラザ地区

ト・催物が開催され、経済や観光が今動き出しが借換え３回で2,488万2,459円増えており、ラて、にぎわいが戻りつつある、そういうふうに

イカム地区用地に関しては借換え２回で1,934

思っております。

万9,277円増えている状況。そういう状況におそこで、北中城村の商工会をはじめ葛巻町のいて、当該地域の現状と今後の方針について伺

ほうも、この合同物産展を待ち望んでいるといいたいと思います。

う声が聞こえていますが、村当局の考えを伺い○議長（比嘉義彦）― 169 ―

村長。

○教育長（德村永盛）○村長（比嘉孝則）では喜屋武

私のほうからは喜屋武

功議員の御質問にお答えいたします。

功議員の２点目、海外短期留学事業と語学事業についてお答えいたします。

１番から３番までございまして、２番目の海

中学生・高校生海外短期留学事業や小学生か

外短期留学事業と語学事業については教育委員

ら中学生を対象としました夏休みのＥＳＬキャ会のほうから答弁をさせます。

ンプ及びオンラインで英語を学習するＤＯＴＥ

まず１番目の北中城村物産展開催についてでございます。

プログラムは、英語学習を通して自身の可能性と国際性に富んだ人材の育成に向け取組を行っ

令和４年度はイオンモール沖縄ライカムで村ているところでございます。語学関連事業を公

商工会の協力もいただき、農水産物フェアを実で行うこと、行政で行うことについては、人材施しております。今年度の実施については、農育成を図る社会教育の中でも児童生徒に向けた

水産物フェア実行委員会において判断されます。

取組として、経済的負担の軽減策も含め、沖縄

岩手県葛巻町との合同物産展は、平成27年度

県内をはじめ多くの市町村で取り組まれているより令和２年度まで６年間開催してきたところ

ところでございます。この事業は、参加者からでありますが、コロナ禍もあったことから、こも成長につながったとの声を多く頂戴している

こ３年間開催が見送られている状況であります。

ところでございます。

また、これまで品数やコスト面及び人的なこと

これまでの成果として、海外短期留学についも踏まえ課題もあったと聞いておりまして、今ては平成14年から開始し、毎年５名から10名の後どのような開催方法が葛巻町との姉妹町村と児童生徒をアメリカ合衆国への留学派遣を実施

して魅力あるイベントになるかも含めて葛巻町

しております。平成24年からは沖縄県内の４市と一緒に検討してまいりたいと思います。

村で実行委員会を形成し取組を拡大しており、３番目のサウスプラザ及びライカム健康・ス

ワシントン州立大学との協定を締結し、ＤＯＴ

ポーツ交流施設の用地取得等について申し上げ

Ｅプログラムの提供も沖縄県内で初めて受講をます。

開始しております。令和元年には受講者の中か

令和５年度現在の土地開発公社からの借入れ

らアメリカ合衆国のコミュニティカレッジ留学として、サウスプラザ地区が４億3,788万9,000をされた方が本村より３名おり、本事業が大き円、ライカム健康・スポーツ交流施設（村体育なきっかけになっているということで表敬を受館）の用地が５億3,562万9,000円となっており

けております。

ます。現在の年利息だけでも116万7,000円かか

令和２年度に海外短期留学参加者を対象としっていることから、早めの償還が必要でありまた後追い調査を実施した結果としまして、当該す。特に上物が建っている村体育館用地につい事業がその後の生徒自身の就職や進学といったては、補助等による土地買収が望めないことか

進路に大きく寄与したことや、当該事業を勧め

ら、現在基金積立てをして、早めの償還に向けることができ るかとい う 問いに対しま して 、て取り組んでいるところでございます。

98％の受講者が勧めると回答したことも、また、以上でございます。
○議長（比嘉義彦）
教育長。

受講生の中には本村の英語学習事業に参加し、後任の育成に携わっている方もおり、これらについては大きな成果と考えております。

― 170 ―

本事業に対する改善点といたしましては、事確かに葛巻町の物産のラインナップって見た

前学習の充実や参加者の負担などが挙げられてときに、ワインであるとか乳製品も多いというおり、今後多様化する学習方法やデバイスへのことからすると、言えば消費期限が限られた中対応の検討が必要であると考えております。

で送料コストとか物流コストに影響が、昨今の私の視察については、とても貴重な体験をさせていただき、感謝申し上げます。

物価高等、燃料高騰等もあるので、その影響かなとも思うんですが、いずれにしても課題とい４月に実施しました留学先の視察につきましうのがどういうものなのかというのを伺うととては、私を含め４市村の実行委員会より５名がもに、言えばこのコロナ禍の３回やっていない

参加し、留学先の環境やカリキュラムの確認、中で、当局はこの課題に対してどう向き合って

それから講師陣や大学の代表者、受入れ先のプ

きたかというのもお聞かせください。

ルマン市長、ベーリングハム市長とお会いして○議長（比嘉義彦）

まいりました。また、海外短期留学を経て、現企画振興課長。

在、南城市よりワットカムコミュニティーカレ○企画振興課長（仲本正一）

ッジに留学中の学生とも意見交換を行うことが喜屋武議員の御質問にお答えします。

できました。

まず葛巻町との物産展ですが、まず品数とコ

留学先における受入れ態勢として大学構内はスト面、人的な問題点なんですけれども、品数安全であり、少人数制のグループでの活動にはは葛巻町のほうからくずまきワインの会社と牧複数のサポートがあること、またカリキュラム

場２社が入っております。そして村内からは約

では英語教育資格を有した講師による講義によ15社が入っておりまして、今回に限ってはちょり、留学生のレベルに応じた授業が行われるほっと葛巻のほうをポイントに絞って話したいとか、大学講義の模擬参加や学生との交流、街中

思いますが、まずくずまきワインと牧場、おのや広大な自然公園の散策、警察や消防、農場なおの20品目ぐらいの中でやっていますけれども、どの職場体験などを通じた学習を確認してまい

やはりすぐなくなる商品と売れ残る商品がござりました。留学先での受入れは市と大学の全面います。一番売れ残る商品については、持ち帰的な協力が受けられることや、アクティビティ

らすわけにはいかないんで、全て役場職員におーの充実による子供たちのメンタル面への配慮願いして販売している状況となっております。

も見られ、他の参加者からも充実した留学とな

それからコスト面、先ほど喜屋武議員からあることを確認してまいりました。

りましたとおり輸送代が相当上がっています。

以上でございます。

特に乳製品を運ぶときに冷凍で運ぶものですか○議長（比嘉義彦）
喜屋武

ら、向こうだけではちょっと負担ができなくて、功議員。

○６番（喜屋武こちらも半分負担という形を最終的には取った

功議員）

経緯があります。

ありがとうございます。

それと、うちが全て150から200万円ぐらい一では最初に物産展のほうから再質問していき般財源で今やっておりますけれども、葛巻町のたいと思うんですが、答弁書の中には品数やコほうもワインの職員、また牧場の職員、また町スト面及び人的なことも踏まえた課題というふ

役場職員を特別旅費も含めて、輸送費の助成もうに述べられていますが、具体的にどういうこ

全部町のほうから出ていると今聞いております。

となのかというのを伺いたいと思います。

それと人的なものですけれども、３日間基本― 171 ―

的にやっていますけれども、この３日間をやるもつながっているから、ぜひ物産展はという話ために役場職員を午前10名、午後10名という形をしておりました。言えば、ぜひしたいという。

で約60名ぐらいを売り子として、売り子とかキ

ただしかし、人的な問題であるとか、課長のほャラクターに入るとかというのを含めて約60名

うから今説明あったんですけれども、どうにかぐらい今動員をかけておりますが、その中で商それを解決して、言えば一種、村全体を盛り上品のレクチャー、お客様に対してどういう商品げるという意味では難儀はつきものかなと思うというレクチャーをしないといけない大変さと、んですけれども、ちょっと提案なんですけれど

あと試食とかがある場合は検便検査をやらないも、例えば北中城まつりも行政が関わっているといけないというものを含めて、誰がでもいいじゃないですか。言えば、この物産展も職員がというわけでもなくて、非常にそういう面が一３日間関わって大変という、それを例えば観光番のネックでありますので、ここ３か年、今年振興協会に任せて、向こうの事業、向こうの予

度ももうやらないんですが、どういうことをや

算の中でそれを取り組めば、財政負担も観光振ってきたということなんですが、まずはコロナ

興協会、向こうには村からの予算というのはあ禍ということで今中止をしているところですけ

るんですけれども、その点での展開ができない

れども、実際村長もまだ葛巻町のほうには行っかと思うんですが、それについてはいかがですていませんので、向こうの町長も含めて一応おか。

会いして、この物産展は果たして、そこで毎年○議長（比嘉義彦）

度やっぱりやったほうがいいのか。それとも隔企画振興課長。

年とか何年に一遍とか、記念日とかも含めて、○企画振興課長（仲本正一）

それともほかのイベントにくっつけてやるのか

お答えします。

も含めて少し御相談しながら、いいイベントに

今現在、観光協会も一緒に取り組んでいるとなるように行っていきたいなと思っております。

ころでして、観光協会が担って全部できるので以上です。

あれば、これもいい提案だと思います。

○議長（比嘉義彦）
喜屋武

ただ、葛巻町が来ることによって、職員が関功議員。

○６番（喜屋武

わらないといけないということもあって、特に功議員）売り子ですね。葛巻町の負担を、向こうも限らこういう現実的な課題があるんだなというのれた人数で来るものですから、その負担を観光

は、ちょっと私も情報不足というか勉強不足だ

協会が果たしてできるのか。うちとの交流の中ったので、どうにか課題を解決して、商工業者

で、職員も含めて交流している点もありますかのほうから聞くと、やはり通常の祭りとかの中ら、向こうが主催となって、役場職員がお手伝で出店するこの効果と違って、大体祭りだと飲いするという形なら可能だと思います。

食が中心になるんですけれども、物産展となると、この間は何か靴磨きの方が来ていたりとか、以上です。
○議長（比嘉義彦）

似顔絵とか物、飲食以外の業種、他業種が来たことで、言えば横のつながりとか、またビジネ

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武功議員）

スチャンスにつながったりとか、お客さんのほ

この点はまたもう少し私も何かいい方法がな

うも毎年ゆっくり見れるので、この店舗が北中

いかという、いろいろ情報交換をしながら、に城村にあるんだという、言えば祭り後の誘導にぎわいをつくるためという意味でも課題解決も― 172 ―

しながら進めていってほしいと思っております。

本村の英語教育に関する事業については、主次に海外短期留学事業と語学事業についてでな事業として３つ、中学生・高校生の海外短期すけれども、答弁からもあったように琉米が主留学、これが予算全体として662万円。これは体になって、平成14年から約20年間、この事業

オンラインの授業になりますけれども、ワシンを担ってきた。ＤＯＴＥプログラムのほうも平トン州立大学と提携しておりますＤＯＴＥプロ

成24年から約10年ぐらい担ってきて、一定の成グラムが約790万円。英語キャンププログラム、

果と効果はあったと思っています。私も実際、ＥＳＬキャンプというものがありますけれども、前議員をしているときにアメリカに行って、す

それに76万8,000円。まちなか留学として50万ごい牧歌的なところで伝統も文化もあって、本6,000円、以上です。トータルとして英語教育

当に静かな勉強できる環境だなというのは感じには1,584万円の事業を行っております。

ております。

以上です。

ただ、今この答弁の中で、我が村の語学事業○議長（比嘉義彦）

は中・高校生の海外短期留学事業、夏休みのＥ
ＳＬキャンプ、ＤＯＴＥプログラム、またまち

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武功議員）

なか留学もありますね。言えば、４つの事業を

このトータルで約1,580万円かかっていると北中城で展開している。他の市町村もこういういう、もちろん教育立村、文化村ということでふうに資料があって、那覇はどういう事業、ア

英語に力を入れたいというのもあるんですけれ

メリカ、ハワイ、どこ行っているよ。また、浦ども、ただ、語学を英語だけにとなると、今実

添はアルゼンチン、中国、どこ行っているよとは日本の国の読解力とか国語力が著しく下がっかというのがあるんですよ。我が村が、小さいているというデータがあって、トータルの学習村と言ったら語弊があるかもしれないけれども、能力というのは、言えばＯＥＣＤってあって、

この北中城村で語学関連事業が４つあるという、経済協力開発機構の38か国の中で２位なんです

力を入れているというものの費用対効果って見けれども、とてもトップレベル。しかし読解力、たときに、私の中では答弁での、言えばあの費国語力が下がっている。それがもたらす影響と用対効果をもっと明確に示してほしいというのいうのがとても強いとなったときに、私は専門もあって、例えば今言った４つの事業が予算規じゃないので何とも強く言えないんですけれど

模で個別に、どの事業はどれぐらいでトータル、も、英語英語とかという多文化多文化というも何年スタートでというのも含めてちょっとお聞のじゃなくて、もっとほかの分野にも展開する

きしていいですか。

というのは必要じゃないかなと。

○議長（比嘉義彦）

言えば４つ語学、英語に力を入れているとい

休憩します。

うことを考えたときに、私は答弁中の、言えば午前１０時２２分

休憩

語学関連事業を公ですることによって人材育成

午前１０時２３分再開を図る。社会教育の中でも児童生徒に向けた取○議長（比嘉義彦）

組として、負担軽減策も含めて、県内多くの市

再開します。

町村で取り組まれており、成長成果は報告され生涯学習課長。

ていますとあるんですけれども、ただ、どうか○生涯学習課長（比嘉利彦）
喜屋武議員の御質問にお答えします。

なと。言えば今回新しい議員もたくさんいて、
いろんな新しい提案、提言がある中で行政の考― 173 ―

え方として、ずっとやってきたからこの事業をす。

進めるという、継続前例踏襲とかという考え方ではなくて、新しいものを取り入れていくとい以上です。
○議長（比嘉義彦）

う柔軟的なものが必要じゃないかなと思うんで
すね。

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武功議員）

もっと細かく見たときに、負担軽減策という私が話しているのには、近隣市町村の類似事言葉が入っているんですけれども、近隣市町村

業の比較から来るものの理由と、また、すみまの類似事業を見たときに北中は高いんですよ、せん。まちなか事業は琉米がやっていますか。

負担のほうが。負担30万円です。北谷においてそれも後から含めてなんですけれども、海外は10万円、嘉手納においては15万円、ちょっと短期もＤＯＴＥも、言えば20年、10年、民間の違うんですけれども宜野湾はゼロです、負担。

一企業が担ってきたというものに対して、一定

大体２週間から10日という。また、要保護・準の成果と効果は認めつつも同じところにやると要保護世帯はゼロです。だから30万円、私からいうのが、言えば同じようなコーディネートをしたら、娘が海外留学に行きたいとなったら、する企業はいっぱいいますよ。そういう観点か

私は「30万円出せないよ」と言いますね。

らしたら、１つに20年、10年やるというのは、だから本当に教育の機会の平等とか公平性を考えたら、私は30万円というのは極めて公がす

私はそれもまたひとつ公平性に欠けるんじゃな
いかなと思うんですね。

る事業ではないんじゃないかなと思うんですね。

宜野湾の事業は、これはちょっと燃料高騰とそれについてちょっとお聞かせ願えますか。まかコロナの関係で海外、アメリカじゃなくて東た、４つ関連事業をやる必要があるのかという京へ行くんですよ。アーチブイングリッシュキのも含めてですね。

ャンプとかすごい英語漬けのプログラムで、そ○議長（比嘉義彦）

こはもちろんコーディネートするところは民間

生涯学習課長。

企業で、でもプロポーザル方式です。言えば、○生涯学習課長（比嘉利彦）

そのほうが新陳代謝も含めてみんな競争なるかお答えいたします。

ら、いいプログラム、事業というふうに展開でただいま負担が大きいのではないかというよ

きると思うんですよ。だから、一つの企業にこうな御質問もありましたけれども、それはまただわるのも一つ問題と思うんですよ。それにつ周辺の市町村も見ながらそれをちょっと検証しいてどんなですか。すみません、まちなかはどたいんですけれども、今４つ行っている事業にこなのかも含めて。

関しましては、それぞれそのレベルというか段○議長（比嘉義彦）

階において参加しやすいようなもの、要は英語

生涯学習課長。

学習の門戸を広げるという意味でやっていると○生涯学習課長（比嘉利彦）

ころでございますので、これまで必要ではない

御質問にお答えします。

かというところで進めてきたものです。

ただいま村でやっている事業の中でのまちな

例えば海外留学に関しては負担が30万円といか留学ですけれども、これについては株式会社

うところでありましたけれども、これがもっとハローワールドというところが請け負っており手当てができるかどうかは関係機関と、あるいます。

は他課等も含めて話合いしていきたいと思いま― 174 ―

それと、一つの企業でこれまで続けてきていることに関しては、今本村、特に海外短期留学

う展開して、また新たな語学事業というのも一なんですけれども、これについては県内の４市

つあるんじゃないかなと思っているんです。

村が参加する実行委員会の中でやっておりまし

今行ったところがハワイと言ったので、私はて、それで決定するというものがあるので、独この留学事業、アメリカ本国、ミネソタとかじ

自で決めることはできないというところと、あゃなくてハワイがいいと思っているんです。ミと委託している業者が独自にワシントン州にあ

ネソタに何があるか分からない。ネットワーク

る大学、複数と提携をしておりまして、向こうをつくると言っても、ネットワークがどう生きのワシントン州の市もこの事業に関して非常にて村内とかに、ここの留学の卒業生が大学に行

バックアップしてくれていると。あと大学のスったというのももちろん分かるんですけれども、タッフとも常に連携を取っておりますので、受それ以上のつながりと効果というのは見えない

入先の安全性もかなり高いものがあるというとので、ハワイだったら村長、皆さんも御存じのころで、４市村で構成する実行委員会のほうもように県人会、村人会とかもあって、文化交流要求する充実したプログラムであると考えて、もあれば、また歴史的・文化的ないろいろつな

今１社随契ということになっております。

がりが出てくるじゃないですか。だからそうい以上です。

う意味では、スクラップと言わないまでも方針○議長（比嘉義彦）
喜屋武

転換、柔軟に。

功議員。

○６番（喜屋武

昨日、義弘議員が「今の若い人たちは断舎離功議員）できない」と言っていたんですけれども、これそういう背景、理由というのは理解するところもあります。

は行政が断舎離して、政策を変えていく。ハワ
イに北中の子供たちを連れて行ったほうが私は

しかし村長、私は、さっきと同じ話ですけれいいんじゃないかなと思っているんですよ。どども、20年も10年も同じところというのはとてんなですか。私はハワイと思いますね。

も不公平感を感じているので、検証してほしい○議長（比嘉義彦）と思っています。

村長。

北谷町、嘉手納町、金武町、宜野座村、名護○村長（比嘉孝則）

市はハワイに留学事業を送っているんですね。

今の契約については随契でずっとやっており

ちょっと嘉手納町はあれが違うんですけれども、ます。ただ、それは167条の２、競争に適さな自前でコーディネーター企業、民間を入れない

いというところもあると思います。そして今まんですよ、間に。職員が自分たちでやるんです。

での実績からして、かなりアメリカ本土のほう言えば民間企業を間に入れたら、やっぱり委託

でミネソタ州、そしてワシントン州との受入れ料とかが発生するじゃないですか。多分琉米は組織をしっかり構築されています。

100万円ぐらいだと思うんですけれども、北谷

去年、沖縄県の教育委員会が見えまして、視町は自前で、自分たちでやるんですよ。英語が察に参りました。県のほうではカリフォルニア

しゃべれる職員もいるというので。嘉手納町にと、そういうのをやっているようですけれども、おいては補助金団体の嘉手納町の人材育成協会

治安の維持とかそういった面を含めると、はるですかね、それが間に入っているという、ほぼかにミネソタ州、あるいはワシントン州がいい言えば町で回しているという感じで、だからでということで、いいところを選定したねというきないこともない。限りある財源の中でそうい評価をいただきました。

― 175 ―

ですから私としては、これまではただ単に近白人とかというのはすごい、アジア蔑視も加わいからとか、あるいは安いからとかそういうのってきて、とても昔の環境とは違っているといではなくて、もっともっと子供たちの安全、あうのもあります。

るいは楽しいアクティビティーとかがしっかり

ただ、それは置いておいて、私はこの限りあ

充実した、また大学での研修ですので、非常にる予算の中で、これが複合的に効果を出してい私はこれは評価していいかなと思います。

くということを考えるとハワイを、近い海外と

ただ、これは20年も続いているので、ひとついう意識があるので、またこの語学を通して北

ワンストップ置いて検証するのも必要かと思い

中城村とハワイの歴史も勉強していく。向こうます。議員がおっしゃるように、これはずっとの村人会との交流もしていくというのが、幸い

ずっとそのまま行くのではなくて、まずは検証

沖縄は世界のウチナーンチュ大会があるので、して、それで検証してなお継続したほうがいい

その度にまた交流を深めるという機会にもなるというのであれば、それでいいと思います。

し、私も詳しく知らないんですけれども、前はそれとまたハワイとの交流がございました。

北中城村の島袋育ちの方に有名な比嘉武二郎さ

先日私はハワイ協会の総会に出席いたしまして、ん、比嘉太郎さん、この方々の戦中戦後の沖縄

もちろん今移民が最も多いのはハワイです。そに対する貢献ってすごいじゃないですか。武二して我々は南米３国との今交流がございますけ

郎さんは私も知っているんですけれども、太郎

れども、今後ハワイとの交流もぜひ位置づけたさんにおいては戦後、沖縄が何もないときに医いというものがありますので、子供たちは今の療、食料、また医薬品とかをハワイから持ってところワシントン州、あるいはミネソタ州かもきて、そういう活動を展開した方。また、沖縄しれません。ワシントン州を中心にしてやってから戦後、戦争の中で豚がいなくなって、アメ

いますけれども、シアトルというところは、功リカ本国から船で豚を送ってくるという、とて議員も御存じかと思いますが非常に治安のいいもこういう歴史的なものがあるんですよ。

ところですよね。そしてまた、先進的なＩＴ産だからそういうのを、今日も子供たちが来て業が集積する地域であると。そして子供たちのいます。子供たちにもっと教えて、アメリカといろんな面での勉強とか大学とか、そういった

日本は戦争した、憎しみ合っていた国でもある

受入れ態勢もしっかりしているということです

けれども、その後それに携わっていたウチナー

ので、私は今の教育委員会の選択としてはいい

ンチュがこういう助けもしたんだよという歴史と思います。

的なものを教えるのは、私は村の教育委員会のただ、今後おっしゃられたような検証が必要役目だと思っています。それを英語を通して、

かと思いますので、それはやっていきたいと思言えば未開の地じゃないので、さっき言った宜います。

野座村から金武町から、あらゆるところが村人○議長（比嘉義彦）

会のそういう力も借りて、交流も深める意味で

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武ハワイにしているので、村長、これはミネソタ

功議員）とかシアトルが治安がいいとか悪いとかそんな

私、シアトルに住んだことはないんですけれのは関係なくて、ぜひ教育的効果を高めるのでども、実はこの数年前からとても治安が悪化しあれば、そこに私は展開してほしいというのがているんですよ。言えばアメリカ大統領選挙のあります。

影響で、左翼・右翼でもないけれども、黒人と― 176 ―

またあと一点、自己負担がどうしても30万円

が高いとなったときに、この軽減策となったとえていただきたいなというふうに思っています。

きに、実は外務省沖縄事務所がＴＯＦＵプログ

それについて、すみません。

ラムというのを数年前からやっていて、言えば○議長（比嘉義彦）

基地所在市町村の高校生、大学生の皆さんをまず東京に送って、アメリカワシントンＤＣ、ニ

村長。
○村長（比嘉孝則）ューヨークまで連れて行くんですよ。もちろん

喜屋武議員の御質問にお答えします。

全て英語。駐日大使に会ったりホワイトハウス、

まずお金の使い方とおっしゃっていましたの

議事堂に行ったり国連に行って、国連ではＳＤで、これは恐らく費用対効果で出てくると思いＧｓの話、軍縮、核不拡散の勉強も含めて、そますけれども、私たちが子供たちの英語教育に

ういうプログラムがあるんですね。去年、実はかなりの経費を費やす。ただ、これは私たちだ

北中城村からも２人、高校生が参加しているん

けじゃなくて、今我々と一緒にやっている南城ですけれども、これは沖縄から東京までの渡航

市、中城村、大宜味村、あるいは東村、あるい費は出る。でも、あとはただなんです。だから、は伊平屋村、そういったあたりもまた同じよう

そういうのも利用することで私たちが別のものなことをやっております。それを先進的にやっに展開する。海外事業はここに任せてとかといたのは、まず最初にやったのは北中城村がやっ

うのも、こっちにもあっちにもないからここでた。それについてきたのが中城村、南城市、そやろうだったら分かるんですけれども、そうじして大宜味村、東村、そして伊平屋村と、そうゃない環境にあるので、だからその点で検証もいう自治体が入ってきたわけですから、彼らもしながら進めていくべきじゃないかなと思ってこの事業が非常にいいという、プログラム内容

いるんですよ。

としていいということでこれはやっている。

ＤＯＴＥプログラムのほうも、どちらかとい

ただ、今自治体の負担も大きい。あるいは個うと英語塾ですよ。村がお金出した英語塾、そ人の参加者の負担も大きいということについてれに795万円。これを高く見るか、安く見るかは、それは今後個人の負担については見直しがという考え方の中で、一定の役割はあったと思できると思う。ただ、総額としての負担というっています。ただしかし、一つの見方は民業圧のは、それはまたいろんな精査をして、あるい

迫じゃないかと。民間にも英語塾等もたくさんは必要不必要、そういったものを精査してやる

あって、公がやるべきものかなというものと、ことが必要だとは思いますけれども、ただ総じ答弁の中に新たなデバイスも利用してという答て言いますと今の価格、あるいは負担というの弁もあったんですが、確かに今スマホを使っては、別に私は適正な価格だと、負担だと思って

英語学習アプリ、たくさんあるんですよ。安くいます。ただ、個人の負担については今後検討ていいものが。ましてや、今ＡＩとかを使ったができると思います。全体の負担というのは、ら、もうスマホでＡＩと会話するんですよ、安私は適正だと思っておりますので、御理解いた

くで。だから意欲ある人はそこに展開して、行

だきたいと思います。

政は限りある予算を、さっきの読解力の話もそ○議長（比嘉義彦）

うですけれども、別のところに。だからあまり
英語英語というのも、重要と思っていますよ。

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武功議員）

世界に羽ばたく子供たちをつくるには。だけど、分かりました。個人の負担は高い、どうにか

もっと行政のお金の使い方というのをひとつ考改善したいという考え方と、でもトータルなも― 177 ―

のは適正という、この点は意見は違うんですけ

ルで900ぐらいの一戸建てをここに造るという、れども、それはそれとして、私もとても語学事

これを造らないと向こうが、ロウワーが動かな

業、子供たちの人材育成、言えばこの子供たちいという話も、私の聞き間違いなのか、そういが次の10年、20年、100年を創っていくので、う話を聞いたんですね。

だから行政がイニシアチブを取って、どういうそうなったらサウスプラザが動くのは相当先政策を取るかによっても全然違ってくると思うになってしまって、その間、言えば塩漬け状態ので、その点をじっくり検証もしながら進めてになって利息が膨れてくる。だから、私は北中

いければなと思っています。

の財政は大丈夫かなって。ライカムも含めて、３番目のサウスプラザ地区とライカム健康・

今上物があるからどうにもされない。これは前スポーツ交流施設の件ですけれども、先ほど大村政が計画して進めたものです。でも政治は継まかに話しした、言えば基金を積立てしている

続なので孝則村長に来ている。

ということですけれども、大体毎年どれぐらいライカムに至っては複合施設の案があるんでの積立てができているのか、お聞きしたいと思すけれども、でも中央公民館も老朽化して40年います。

になる。向こうにも同じような施設を造って、○議長（比嘉義彦）

村民体育館、ライカムのところにも同じような

企画振興課長。

ものを造る。でもキャパが200名ぐらいのホー○企画振興課長（仲本正一）

ルとなったときに、これは中途半端になって、お答えします。

言えばちょっと話がずれてきているんですけれ

毎年積立てというわけじゃなくて、財政調整

ども、この一帯の開発というのをよくよく考え

基金の分をためて、余った分を次はどこの基金ていかないと厳しいのかなと。

にやるかということで、現在まだ約２億800万

実は西原が平成15年にＭＩＣＥ関連商業用地

円ぐらいしか基金がたまっていない状況でありで土地開発公社から借入れして、１億8,000万ます。

円で借入れした土地があって、御存じのように以上です。

ＭＩＣＥが動かないので、今塩漬けなんですよ。

○議長（比嘉義彦）
喜屋武

平成15年に１億8,000万円だったものが、今４功議員。

○６番（喜屋武

億4,200万円になっているんです。利息とかが功議員）膨れて。だから言えば、明日の西原に北中がな

言えばサウスプラザ地区においては平成25年

るのかなという、見通しがつかないから。ロウに借りて、もう長くなっているんですけれども、ワープラザもそうですよ。サウスも。計画は一利息も広がっていった。

応口頭で発表されているけれども、見通しが全

去年、おととしですかね、岸田総理が来てロ

然つかないじゃないですか。

ウワープラザ地区を緑地公園にして向こうを開だから言えば、その打開策として用途変更、発していくという中で、それと連動した形でサ事業計画の変更とかというのも、もうこうなっ

ウスプラザも開発という話があったと思うんでたら、もちろんライカムだったら防衛からもペすけれども、でも最近いろいろ聞くと、ロウワ

ナルティーもあると思うし、でもしかしいろん

ープラザ地区内に102棟ぐらい、２戸の個人一なものを進める中で、これはちょっと厳しい状

戸建て住宅があって、そこを解体する。北谷瑞況じゃないかなと思うんですけれども、どんな慶覧地域の老朽化した住宅も解体して、トータですか。これはとても大きい問題って私は認識― 178 ―

しているんですね。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

喜屋武

村長。

功議員。

○６番（喜屋武○村長（比嘉孝則）

功議員）

ちょっとこの土地開発公社の利息の計算の仕御指摘のように土地開発公社の塩漬け土地に方が、通常の私たちが一般住宅、銀行から借入

ついては大変厳しい環境だと思っております。

れしてというものと違っているところがあるの

ただ、今最も売却しなくちゃいけない、解決で複雑なところもあるんですけれども、土地開しなくちゃいけない用地については、まずはラ

発公社へこの間行って聞いたのが、借換え時に、イカムのスポーツエリアです。あそこはもう既

言えば本社事務費とか関連費、支払利息とかがに上物が建っていますので、これ以上は補助金

くっついてくるから、言えば今イオンからの賃がつかない。しかし、サウスプラザについては貸させているもので大丈夫というものの前に、まだ上物が設置されていませんので、今後上物でも元金はそのままに、実際もうこんなして何を整備する事業があるとか、そういった面の補千万円って増えているので、この両方で。だか助金がつく。用地買収の補助金がつくものがあら変な話、うちの議会には防衛に強い自民党公ります。

認の議員もいるので、そこを大いに利用して、

ただ、ライカムについてはもう補助金はつき村長、これはもう保守・革新ないですよ。村のませんので、まずはそこから、スポーツエリア

村づくりには。私も協力しますので、村民党でのほうの土地開発公社を使った用地買収についすけれども、ぜひ打開、解決のために進めていては早めに、そこからまず優先的に解決すべきってほしいと思っています。

だと考えております。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

村長。

企画振興課長。

○村長（比嘉孝則）○企画振興課長（仲本正一）

サウスプラザはこれから活用することができサウスプラザ地区について、今ロウワープラます。ただ、サウスプラザを売ってやった場合、ザ地区と地権者が一体的に取り組んでいる状況

村が公有地を取得するのはここが一番いいんでで、これを今切り離すということは非常に難しす。要するに我々は土地開発公社から今、仮にいことだと思っています。

村に代わって取得させていますよね。これからただ、今サウスプラザについては、利息は令ここに公共事業を導入するときに、今は売らな

和５年度については44万4,000円かかっていまいほうがいい。むしろ今、土地開発公社が取得す。その土地を、今イオンの駐車場として貸ししたほうがいいというところもありますので、ていて、今年間470万円ぐらい入ってはきてい

ただ、今おっしゃったように事務費とか利息とます。そうすると、サウスプラザについては延かこれから発生いたします。それはまた今の段びたにしても、イオンが駐車場を借りてくれる

階では用地の賃貸料でそれをペイしているといのであれば、利息分については本当に全然大丈うところがございますので、今は私はサウスプ

夫な状況。ただ、今村長が言ったように村民体

ラザをそのままにして、ただ、それがまたさら育館、向こうから早めに買い取らないといけなに経済動向によって利率が高くなった場合にはいという状況は確かでございます。

大変な負担になりますので、そこは見極めなが以上です。

ら、この土地の処分については考えたいと思い― 179 ―

ます。

虚な姿勢を大事にして、しっかり住民の声、まただ、今まずはそこを売るということについた声なき声を村当局の皆さんに届けていきたいては、処分するという形のことについては拙速と思います。これからもまたよろしくお願いしだと思います。まずはスポーツ用地、そこからます。

やるべきだと思いますので、そこをまた今計画

では通告に従いまして、一般質問を行いたい

的に積立てをして、そこを購入する予定でござと思います。大きく２点質問したいと思います。

います。

まず１点目、公共施設内の喫煙所の設置につ○議長（比嘉義彦）

いてです。

しばらく休憩します。

現在、食堂やレストラン等に行けば禁煙は当

午前１０時５５分

休憩

たり前、地域によっては路上で吸っても罰金が午前１１時００分

再開

科せられるなど、喫煙者にとって肩身の狭い世○議長（比嘉義彦）の中になっています。しかしながら、たばこの再開します。

有害性については周知のところであり、受動喫

比嘉正志議員。

煙による健康被害についても広く認知されてい○４番（比嘉正志議員）

るところです。禁煙場所は、この北中城村役場

では一般質問に入る前に、ちょっと私の個人的な話をさせてください。

においても例外ではなく、来庁者の皆さんが施設外に出て喫煙して急いで庁舎内へ入っていく

昨年９月、私は本村議会議員として当選しま

姿もたびたび見受けられます。

して、これまで３回、昨年の９月、12月、そしそこで望まない受動喫煙の防止を図りながら、て今年の３月の議会において、一般質問をする

喫煙者の皆さんも気持ちよく施設を利用できる機会を与えていただきました。その中で、私がよう施設内に喫煙所の設置について以下の質問

一般質問の中で当局の皆さん、村役場の皆さん、をします。

担当課長の皆さんに質問の内容でちょっと厳し
い口調、言葉が過ぎるんじゃないかというよう
なお①公共施設でたばこが吸えないのは、どの法律に基づいているのか。

りの言葉等いただきました。それにつき②その法律では役場はどのような位置づけでましては、私も住民からの声を受け取って、村規制はどのようになっているのか。以上を質問の皆さんにもっと改善してほしい、そういう熱いたします。

い思いから、ちょっと行き過ぎた言葉遣いとか、あと私の語彙力の乏しいところから村長、教育

そして大枠２点目の質問ですが、公共施設の広告利用についてです。

長、担当課長の皆さんに対して不愉快な思いを

近年、自治体が公共施設のネーミングライツさせたのではなかったかなと、そういうことをを企業等へ売却し、施設の建設資金や運営資金考えましたので、この場を借りまして謝罪したを調達する手法を行っております。ネーミング

いと思います。それまでについては厳しい言葉

ライツとは命名権、名前をつける権利のことで遣い、大変申し訳ございませんでした。小学生

あり、施設やイベントに名称をつける権利や、の頃から人の嫌がることはしないということをその施設に付属する権利を得られることです。

しっかり教わってきました。また、人に嫌な思

日本国 内で は2003年に 「 東京ス タジ アム 」 がいをさせたときはしっかり謝る。そういうこと「味の素スタジアム」に公共施設として初めても習ってきましたので、これからもそういう謙改称されたようです。本村においてもネーミン― 180 ―

グライツを活用し、「稼ぐ行政」を目指してほおり健康増進法なんですが、これが平成31年１しいと思います。

月24日から健康増進法の一部を改正する法律のそこで「稼ぐ行政」を推進していく中で、喜一部が施行され、多数の者が利用する施設の管舎場と仲順と の境界に 本 村の公共施設 の喜 舎

理者に対して喫煙場所を設置する際の配慮義務

場・仲順配水池、大きな水タンクがありますが、が課せられました。この同法では学校、病院、同施設の壁面、壁を広告看板として利用できな

行政機関の庁舎などは第一種施設として位置づ

いか質問をいたします。

けられていると認識していますが、間違いない

以上、大枠２点について質問をしたいと思います。よろしくお願いします。

でしょうか。
○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

総務課長。

村長。

○総務課長（喜納克彦）○村長（比嘉孝則）

今、比嘉議員がおっしゃったとおり役場だっ比嘉正志議員の御質問にお答えいたします。

たり学校、そういったところの建物、敷地は第まず１番目の公共施設内の喫煙所の設置につ一種施設で間違いございません。

いてでございます。公共施設でたばこが吸えな○議長（比嘉義彦）

いのは、どの法律に基づいているのかというこ

比嘉正志議員。

とですけれども、健康増進法に基づき規制され○４番（比嘉正志議員）ております。

ありがとうございます。第一種施設では建物②の役場はどのような位置づけで規制はどの

内はもちろんのこと、敷地内も禁煙となっておようになっているのかということですけれども、ります。敷地内禁煙の意味は理解はしているも行政機関の庁舎は子供や患者等に特に配慮するのの、敷地の外、敷地外に出て庁舎直近、庁舎施設に位置づけられ、基本的に敷地内禁煙となの入り口になるその通路、そういったところでっております。

役場から出てきた来庁者の皆さんが喫煙したり

２番目の公共施設の広告利用についてですけする姿を見受けたりもします。これは本来の受れども、ネーミングライツを導入することによ

動喫煙防止の趣旨にそぐわない場面でありましり、新たな収益の確保と施設の維持管理等が図て、吸いたい方本人からすれば、敷地の外に出られることが期待できるため、よい提案だと思ているからいいじゃないかという考えだと思いいますが、水道施設のため、保安上不特定の出ますが、そこには施設、役場を利用するほかの入りの対策を講じ、広告設置者との維持管理上

方々が通路として通るところですので、やはりの責務を明確にすることで可能と考えておりま

敷地外であってもそういう施設を利用する方々す。

に煙が届かないようなところをやっていただき

以上でございます。

たいと思います。

○議長（比嘉義彦）

私はたばこは吸わないんですが、吸いたい方

比嘉正志議員。

はなるべく早く吸いたい、そういう気持ちがそ○４番（比嘉正志議員）のような行動になってしまうんだろうと容易にでは、これより再質問に移りたいと思います。

推測できるんです。

まず１点目の公共施設内の喫煙所の設置につあとほかにも、私がちょっと見たところで施いてですが、今村長のほうから説明があったと

設内、役場内の駐車場の中に車を止めて、その― 181 ―

車内で窓を閉め切り、クーラーを利用しながらなんでしょうかというところで調べたところ、車内でたばこを吸う喫煙者を見たことがありま

ルール上、敷地内禁煙となっていますが、例外

すが、そのような場合は法律に触れないんでし

的に特定屋外喫煙場所というのを設置すれば喫ょうか。どうでしょうか。

煙が可能となっているようです。特定屋外喫煙○議長（比嘉義彦）

場所という言葉は御存じでしょうか。

総務課長。

また、国内の第一種施設、学校、病院、行政○総務課長（喜納克彦）

機関の庁舎ですね。そういった第一種施設で特敷地内ですので、敷地を管理をしている、庁定屋外喫煙場所を設けている公共施設等はあり舎を管理している私たちから言わせれば、これますでしょうか。お願いします。

は敷地内での喫煙との取扱いになります。

○議長（比嘉義彦）

先ほど正志議員がおっしゃっていた施設外については当然私どもの管理ではございませんが、総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

喫煙される方が、先ほどおっしゃっていた１月

特定屋外喫煙場所というのは実際知っていま24日に施行された法律で、喫煙を行う場合は周す。少しこれは説明させてください。第一種施囲の状況に配慮しながら喫煙をしなさいという、設の中で特定の施策を講じることによって喫煙喫煙する側にもそういった法律が適用されます

できる場所が、そういった特定屋外喫煙場所とので、喫煙される方はそういった法律を守って、して述べられています。具体的には、当該場所

ほかの方に迷惑がかからないように喫煙していが区画整理されていること。区切られているこ

ただくべきだと考えてございます。

と。そこが喫煙できる場所。ふだん一般の方が以上です。

立ち入ることができない場所を指定して、特定○議長（比嘉義彦）

屋外喫煙場所という場所を設置することはでき

比嘉正志議員。

ます。

○４番（比嘉正志議員）

次に、正志議員がおっしゃっていた第一種施

ありがとうございます。私は本当にたばこを設の中でそういった場所を設置している箇所は吸わないのでちょっとよく分からないんですが、あるかということですが、実は県内の自治体で喫煙したい方は施設外に出ればいいという認識も幾つかあるのは承知してございます。

が恐らく強いと思いますし、今課長から説明が以上です。

あったとおり周囲に迷惑が及ばないようにとい○議長（比嘉義彦）

う、その部分の配慮がちょっと欠けているのか

比嘉正志議員。

なと思います。ありがとうございます。

○４番（比嘉正志議員）

今、回答があったとおり駐車場、例えば煙が第一種施設で、公共施設で特定屋外喫煙場所

外に出ないような状況であったとしても施設内が設置されている施設があるというのは承知しということで、施設駐車場内に止めている車のているということでよろしいですか。

中でたばこを吸ったとしても、これもやはり違○議長（比嘉義彦）

反になるということで、第一種施設というのはたばこを吸うことについては制限が厳しく設け総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

られています。

はい、具体的には県内自治体の中で約半数、では公共施設内でたばこを吸うことは不可能

21か所ぐらいでしたか、そういった施設を届け― 182 ―

出ているというのは確認してございます。

ただし、国は実際特定屋外喫煙場所を設置す以上です。

ることを推奨はしていないんですね。例えば仮○議長（比嘉義彦）に設置したとしても、１人の方が喫煙した場合、比嘉正志議員。

その煙は風向きによって約14メートルほど到達○４番（比嘉正志議員）するそうです。そうすると、どうしても施設を

すみません。一番最初に調べないといけない

利用される住民の方に副流煙が起こる可能性がことだったんですが、この庁舎、こちらには特ございますので、当方といたしましては設置す

定屋外喫煙場所は設けられているんでしょうか。

る予定はございません。ましてや設置を、逆に○議長（比嘉義彦）

そういった予算を認めていただけるのかもちょ

総務課長。

っと疑問に思うところでございます。

○総務課長（喜納克彦）

以上です。

北中城村役場においては、そういった施設は○議長（比嘉義彦）

設けてございません。

比嘉正志議員。

以上です。

○４番（比嘉正志議員）○議長（比嘉義彦）

ただいま課長の答弁から副流煙の話が出まし比嘉正志議員。

たが、私が提案している場所は屋外、しかも屋○４番（比嘉正志議員）

上、これも建物の裏とか屋上とか、公共施設はありがとうございます。そういう公共施設、

特定屋外喫煙場所を設置する際にそういった場

また第一種施設で特定屋外喫煙場所は設けられ所がいいんじゃないかと推奨されているところ

ないことはないというのが今分かりました。

です。

先ほど課長から説明があったとおり私も調べ

副流煙の話をされましたが、屋上のしかも上、たところ、特定屋外喫煙場所の設置、３つの条

そこに喫煙ブースを設けて、必要な措置であれ件、全てを満たせば認められるようです。喫煙ば排煙装置を設けて、さらに上昇に煙を送り出場所と非喫煙場所が区画されている。喫煙場所

す。４階部分、３階部分の事務をされている皆であることが分かるように標識を掲示している。

さんにも副流煙が及ばないようにする。そういそして３つ目に、施設の利用者が通常立ち入らった対処が取られていれば可能ではないかなとない場所であること。以上、３つの条件を全て思うんですが、そういった屋上内、さらに喫煙クリアした場合は設置が認められるようです。

ブースを設けて排煙設備を設ける。そういったそこで提案ですが、こちらの隣の建物、旧庁

ことをやっても、さらに配慮をしないといけな

舎の屋上、企画振興課向かいの屋上に特定屋外い。そういうことでは生ぬるいので設置できな

喫煙場所を設置してはどうかと思うのですが、い。そういったお考えでしょうか。

設置は可能でしょうか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

総務課長。

総務課長。

○総務課長（喜納克彦）○総務課長（喜納克彦）

そういった喫煙ブースは実際技術的には可能先ほども説明したとおり第一種施設の中にも、です。小さいスペースで100万円程度、安い見その特定屋外喫煙場所を設置することは可能と積りでかかるそうです。そうまでしてやる必要なっています。

はないというふうに今考えてございます。

― 183 ―

実際今、中部保健所管内で設置している箇所

ないだろうか。そういったことを考えながら、が３自治体ございます。そのうち実際そういっ

今後研究していただいて、特定屋外喫煙場所のた特定屋外喫煙場所として届出は行っているん

設置に向けて行政の皆さんに頑張ってほしいなですが、結構不備らしくて、現在中部保健所のと思います。またこれについては私も近隣市町

ほうから指導は行われているそうです。近場で村、そういったところをもう一度調査して、まいくと北谷町も実際届出はされているんですけ

たいつか質問に取り上げていきたいなと思いま

れども、令和６年には廃止するという方向に今す。ありがとうございます。

流れていますので、あえてその流れに沿って施では大枠２番目の質問に移っていきたいと思設を設置するという考えは今のところございまいます。公共施設の広告利用について話をしてせん。

いきたいなと思います。

以上です。

公共施設というのが、この仲順、喜舎場の間○議長（比嘉義彦）にある配水池、ちょっと写真を持ってきました

比嘉正志議員。

ので掲示したいと思います。これですね。これ○４番（比嘉正志議員）

は旧ＥＭホテルから仲順方面に向かって行きま

私もたばこについては百害あって一利なしとすと、仲順の配水池があります。こちらは村長考えている立場です。しかしながら、たばこをの答弁のほうから、不特定多数の者が出入りし吸う方にも、人権と言えば大げさなんですが、ないように対策を講じていけばということの回

たばこを吸う方にもたばこを吸う権利。そうい

答がありました。このタンクの壁面、そのペンうルールに基づいて、しっかり吸う場所を確保

キは一度塗ってしまえば、なかなかほかの業者

して吸っていただく。そして気持ちよくたばこの方とか入らないと思うんですよ。

を吸って、庁舎内に用事を済ませていただく。

私がちょっと心配しているのは、恐らくこうそういった環境を整えてあげるのも、やはり誰いった公共施設、水タンクなんですが、その設一人取り残さない、北中城村が目指していくべ

置基準というのが細かく設けられていると思う

きじゃないかなと思っております。

んですね。配管の材質は何であるとか、壁面の今既に先行されてそういう特定屋外喫煙場所

厚さはコンクリート何ミリ以上にしないといけを設けて、中部保健所あたりから指導が来ていないとか、そういったような細かく基礎工事等るということであれば、じゃあ指導はどういっについても指定されているんじゃないかなと思たところを指導されているのか。どこを改善す

うんですが、今回私が提案したい壁面に企業のればできるのか。設置に向けて最初から駄目で広告を、一面に広告として活用するということはなく、じゃあどこを改善すればいいのかといは、その設置基準等で規制はかからないか、おうそういった姿勢で、必ず建てなければいけな

聞きしたいと思います。

いものではないんですが、しかし不利益を被っ○議長（比嘉義彦）ている方々、難儀をされている方々がいるのも上下水道課長。

事実ですので、たばこは駄目だよという、当た○上下水道課長（伊佐秀樹）

り前で駄目だということではなくて、なぜ駄目御質問にお答えします。

なのか。もうちょっと深く掘り下げて、どうに配水池の設置基準といいますか、今おっしゃ

かして、そのたばこを吸っている方々も気持ちる配管とかコンクリートの厚みとか、そういうよく施設を利用できるようにできる対策は取れ

基準はちゃんと設計の段階であるんですけれど― 184 ―

も、ただ壁面を利用するに当たっての基準は特にありません。

このように公共施設の壁面を利用して広告収入を得ている自治体、これは全国に例があるん

ただ、水道施設なので水質と施設の保全が重でしょうか。お願いします。

要となってきます。壁面の利用に当たっては、○議長（比嘉義彦）

まず浄水が汚染されないようにすることと、配上下水道課長。

水池の躯体や露出管に損傷を与えないようにす○上下水道課長（伊佐秀樹）

ることが重要であります。

配水池に限らず県内の公共施設においては、

また、広告物の内容としまして法令等に違反

まず有名なのが県の総合運動公園、陸上競技場、するもの、またはそのおそれのあるもの。また、タピックがやっていると思うんですけれども、公の秩序、もしくは善良の風俗に反するもの、

それとそのほかにまた那覇市とか名護市、宜野

またはそのおそれのあるもので、基本的人権を座村、北谷町の野球場にもそれぞれネーミング

侵害するもの、またはそのおそれのあるもの。

ライツを導入しております。それに伴って収入第三者の商標権、著作権等の権利を侵害するもも得ているということであります。ほかにもこの。村民に混乱を生じさせるもの、またはそのういった導入をしている自治体も県内にはまだおそれがあるもの。その他、水道施設の愛称とあります。

して使用することが適当でないと認められるもまた、配水池に限ってですと事例としましてのなどの制限を定める必要があると考えておりは、北海道の北広島市が配水池を利用してネーます。

ミングライツを導入しているということであり○議長（比嘉義彦）

ます。

比嘉正志議員。

以上です。

○４番（比嘉正志議員）○議長（比嘉義彦）

そうですね。著しく村民の皆様の混乱を招く
ような広告は確かによろしくないと思います。

比嘉正志議員。
○４番（比嘉正志議員）

そういった場合、やはり今課長が懸念している

私の最初の一般質問で分かりやすくネーミン

とおり事前にルールをつくってやっていけば問グライツから入ったので、今課長はネーミング

題ないんじゃないかなと思います。私が知る限

ライツの説明もされたと思うんですが、今回水りでは、分かりやすく水タンクと言いますけれ

タンクについては特にその後の使用権限などをども、水タンクを広告看板として利用している

与えるような、ちょっとネーミングライツとはような自治体はなさそうなんですよ。

若干違って、壁面を広告看板として利用するとこれは那覇空港から中部に向かう途中、高速いうことを提案しております。

道路から見える豊見城市の水タンクなんですが、こちらについては「マンゴーの里

今課長から説明がありましたとおり北広島市、

豊見城市」

これは日本ハムファイターズが、同じ北海道内ということで豊見城市の特産物を紹介しておりではあるんですが本拠地を移転したところで、ます。

そこで配水池の壁面を利用して広告をしている

そしてもう一つは沖縄市ですね。とても大きということで、前例はあるんですが、前例があな水タンクで２基並んでいるんですが、沖縄市

るということはやはり本村においてもできるんはエイサーのまちを全面に出して、水タンクのではないかなと思っております。

壁面を広告看板として使っております。

私がこれを提案したいのは、最初に申し上げ― 185 ―

た稼ぐ行政を目指していきたいと、頑張ってい能となるようなそういうルール決め、そういっ

ただきたいという思いがあるんですが、その配たのを作成して、次年度の喜舎場・仲順配水池、水池の壁面の補修、ペンキの塗替え、そういっそちらに広告看板を導入するという考えはいかた費用を広告収入として、ランニングコストとがでしょうか。

して安定的に運営できないかなということを考○議長（比嘉義彦）

えております。

上下水道課長。

ちなみにこの配水池、先ほど写真で示した喜○上下水道課長（伊佐秀樹）

舎場・仲順の配水池なんですが、その壁面のペ

来年度予定している耐震補強工事については、ンキの塗替え、これは大体何年ぐらいの間隔で

第５次拡張計画に基づいて国庫補助事業で耐震行っているんでしょうか。

補強工事を実施しますので、それに伴って会計○議長（比嘉義彦）

検査等もあることから、それの管理を見込んだ

上下水道課長。

上で検討していきたいと考えております。

○上下水道課長（伊佐秀樹）○議長（比嘉義彦）

壁面の塗装については約10年以上もつということでされていますけれども、10年のめどに塗比嘉正志議員。
○４番（比嘉正志議員）

膜の膨れ、割れとか剝離等が確認された場合には補修が必要となってきます。

じゃあ多分補助金などを活用して、その後会計検査を受けて、しっかりそういうルールに基今回の喜舎場・仲順配水池については来年度、づいてできたよというのを確認させないといけ

耐震補強工事を予定しておりますので、それにないということですので、それはやらないとい合わせて補修といいますか、ペンキの塗替えもけないと思います。

行うということで予定しております。

そういったのが終わった後に、例えば検査も以上です。

終了後に広告看板として企業を募集する。そう○議長（比嘉義彦）

いったことは可能でしょうか。

比嘉正志議員。

○議長（比嘉義彦）○４番（比嘉正志議員）

上下水道課長。

約10年の補修の間隔という説明がありました○上下水道課長（伊佐秀樹）

が、例えば私の提案するその広告収入を得てと検査等が完了すれば、あとは条例とか要綱等いうことが可能であれば、もしかすると四、五の整備が必要になってくると思いますので、そ

年ぐらいの間隔で防水塗装、そういったのがでの辺をまた導入した自治体の条例、要綱等を参きるんじゃないかなと。ルールを決めて、四、考にしながら検討していきたいと考えておりま

五年ごとに業者に広告看板として利用していたす。

だく。そういったことで、この塗装代をそちら○議長（比嘉義彦）のほうに捻出していただくとかそういったこと

比嘉正志議員。

が可能ではないかなと思うんですが、今課長か○４番（比嘉正志議員）

ら説明のありました来年度、補修工事が入ってありがとうございます。頑張ってください。

いるということなんですが、早速広告業者選定

ちなみに、この喜舎場・仲順配水池の壁面ののルールとかをつくって、最初に課長が懸念さように、本村内にそういう広告看板として使えれていた配水池、広告利用するということが可

そうな公共施設はほかにどういったものがあり― 186 ―

ますでしょうか。

○４番（比嘉正志議員）○議長（比嘉義彦）

ありがとうございます。重ね重ね何度も訴え

上下水道課長。

ているんですが、「稼ぐ行政○上下水道課長（伊佐秀樹）

北中城村」を目指して頑張っていただきたいということで、私

本村の公共施設の状況からしまして、まず村の一般質問を終わります。ありがとうございま

立体育館などが考えられるかなと思います。

した。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

比嘉正志議員。

しばらく休憩します。

○４番（比嘉正志議員）

午後の再開は、午後１時30分にします。

ありがとうございます。大城のほうにも何か配水池があるようなんですが、そちらも利用できないかなと思いました。

午前１１時３５分

休憩

午後

再開

１時３０分

○議長（比嘉義彦）

あと旧ＥＭホテル、そちらから北中城小学校

再開します。

を見た場合、屋根の部分がすごい広告看板とし午前に引き続き、一般質問を行います。

て利用できるんじゃないかなと思いました。文

名幸利積議員。

具メーカーだったり、そういったような学校関○１２番（名幸利積議員）

連に関するような企業、そういったところから広告を受けられないかなと思いました。
これからも「稼ぐ行政北中城小学校の皆さん、天気の悪い中、傍聴ありがとうございます。

北中城村」としてぜ

ひ、全国に先駆けてと言いたかったところなん

では通告に従いまして、一般質問を２点行います。

ですが、北広島市が既にやっているということ

最初に、児童館について。

なんですけれども、ただ税収だけにとどまらず、

現在村内に２か所の児童館がありますが、老本村の知恵を絞って、「稼ぐ行政北中城村」を目指して頑張っていただくためにも、こうい

朽化が目立ちます。建て替えの必要があると感じ、次のことを伺います。

った広告収入で若干なんですが歳入を得ていく。

①島袋、仲順両児童館の利用者数。

そういった考えについては村長、どのようにお②両児童館の築年数と立地に至った経緯。

考えでしょうか。

③保護者や児童生徒から、連絡網としての公○議長（比嘉義彦）

衆電話の設置の声があるが、どうでしょうか。

村長。

④高齢化率が高く公共施設が少ない（特に学○村長（比嘉孝則）校や児童福祉施設）東部地域に誘致をすれば、私たちは予算編成時に常々税収の確保とか、
それからまた一般財源の確保とかそのようなこ

地域の活力につながると考えますが、所見を伺います。

とを申し上げておりますので、今おっしゃった

２点目に、都市計画とまちづくりについて。

ことについては斟酌して、登用できるものは登都市計画とまちづくりについて次のことを伺用していきたいと思います。ありがとうござい

います。

ました。
○議長（比嘉義彦）

１、中城村との共同のまちづくりについて、次のことを伺います。

比嘉正志議員。

①共同のまちづくりは、那覇広域から中部広― 187 ―

域へ移行するための策定業務の認識だが、それ館、２階が仲順公民館となっております。当時

でよいか。

児童館建築を検討する上で、老朽化した仲順公②同事業は令和３・４年度で550万円の予算計上だったが、それ以降予算計上がない。理由

民館との複合施設として自治会と協議し、整備されたものであります。

を伺う。

島袋児童館は昭和59年に建築され、築39年が③今後の共同のまちづくりへの考えと方針を伺う。

経過しています。篤志家として青少年健全育成に寄与された故上原清善氏より土地の寄贈を受

２、キャンプ瑞慶覧ロウワープラザ地区は沖け、整備されたものであります。

縄市との共同での跡地利用計画が進められてい

３番目、児童館への公衆電話の設置につきまるが、都市計画区域の違いからの支障もしくはしては、これまでにも検討が行われてきました

作業があるのか。

が設置には至っておりません。現在は、急を要

３、農を活かした健康・福祉の里づくりは、する場合などの連絡は事務所設置の固定電話を第１段階のバイオマス施設の造成工事が今年度

利用するなど対応してまいります。現在はテレから始まる。同事業は土地活用を行う上で、法ホンカード方式の電話機が廃止されたこともあ

的制約の少ない農振白地区域から段階的に整備

り、現金のみの硬貨式電話機の設置について、を進めていくようだが、今後第３段階の医療福ニーズや運用上の課題を整理し、検討を行って祉施設建設や最終第６段階の住宅エリア建設ままいります。

で、厳しい法的制約をどうクリアしていくのか伺います。

４番目、東部地域の活性化は村の重要な課題の一つであると認識しております。御提案の教４、沖縄振興計画「新、沖縄21世紀ビジョン

育や福祉等の公共施設の整備は地域の活性化の基本計画」の「東海岸サンライズベルト構想」

一つの要因となり得ますが、その施設単独でのに北中城村として何を期待し、どう反映させて効果は限られるのではないかと考えます。住民

いくのか伺います。

の皆さんの御意見を伺いながら、地域の活性化○議長（比嘉義彦）に向けて検討を重ねてまいります。

村長。

２番目の都市計画とまちづくりについてです○村長（比嘉孝則）

けれども、最初に中城村との共同のまちづくり

では名幸議員の御質問にお答えいたします。

について。

まず１番目に児童館についてですけれども、①共同のまちづくりは、中部広域都市計画区

島袋、仲順、両児童館の利用者数ということで域（非線引き区域）への移行に向けた取組としすけれども、令和４年度の村内の利用児童数はて策定するものです。

次のとおりです。延べ利用者数、仲順児童館が

なお、この計画策定をもって即中部広域への

１万5,493人、島袋児童館が１万5,909人。１日移行が確定するものではなく、国・県等の関係

平均入館者数、仲順児童館が53.4人、島袋児童

機関との調整において、両村におけるまちづく

館が54.9人となっております。

りの展望を明確に示すものであることを御理解続きまして両児童館の築年数と立地に至った

願います。

経緯ですけれども、築年数と立地に至った件に②今後、策定委員会委員からの意見への対応

つきましては、仲順児童館は昭和62年に建築さ整理を踏まえて、さらなる検討が必要になるとれ、築36年が経過しています。１階部分が児童考えておりますが、現時点においては不明瞭で― 188 ―

あるため予算計上に至っておらず、必要に応じ済の背骨を形成し、強固な社会経済基盤の構築て補正予算で措置したいと考えております。

を図る必要があること。また、西海岸地域とは③今後の共同のまちづくりの考え方、方針を異なる魅力や強みを発揮することが重要であり、伺うということですので、今年度の早い段階で関係市町村と連携しつつ施策を展開することに計画策定を図り、国・県等の関係機関との調整

より新時代に 対応し、 新 たな価値を創 出す るを図りつつ、村土の保全と適正な開発による、「住む・働く・遊ぶ」を満たす快適空間の先導本村にとって望ましいまちづくりの実現に努め地域の実現を目指す」ことが記載されておりまてまいります。

す。

なお、仮に中部広域へ移行するとしても、県

現在、東海岸地域において計画されているマの都市計画区域区分の再編に係る協議工程の都

リンタウンＭＩＣＥエリア形成事業や東部海浜合があり、最短でも令和９年度の決定になる見開発事業など、関係市町村の事業展開により東通しであります。

海岸地域が発展し、経済活性化が期待されるこ

２番目のキャンプ瑞慶覧ロウワープラザ地区とから、本村としても東海岸地域サンライズ推についてですけれども、沖縄市との都市計画区進協議会を構成する与那原町、西原町、中城村

域の違いによる都市計画手続に影響があり、検と連携したまちづくりに取り組み、経済活性化

討しているところであります。

の波及効果を本村にも生み出せるよう進めてま

３番目の農を活かした健康・福祉の里づくり

いりたいと考えております。

事業についてですけれども、議員御推察のとお

以上でございます。

り沖縄県の所管部署との協議は難航しておりま○議長（比嘉義彦）

す。各段階ごとにそれぞれ民間事業者が作成し名幸利積議員。

た開発計画に基づき、農業振興地域の除外要件○１２番（名幸利積議員）

や都市計画法に係る開発要件など、一概にこの方法で全てを解決できるという妙案はないため、では再質問をいたします。よろしくお願いします。

各段階ごとの計画に沿った協議を積み重ねて進めているところです。

まず児童館についてであります。利用者数は承知をいたしました。これは令和４年度の統計

当該事業は、全体で一つの「まちづくり事業」

でありますけれども、令和２年度、３年度はやであり、各段階における事業実施者である民間

はりコロナの影響で閉鎖というんですか、休館

企業の取組方や関わる地権者の方々の協力が大とかそういったのがあって、あまり統計という変重要であり、その形成について時間を要するのは出ていないんでしょうか。

ものと覚悟をしております。

○議長（比嘉義彦）

また、この「まちづくり」は地域住民（自治会）との機運醸成も同様に重要です。そのため、福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

ぜひとも議員の皆様にも御理解いただき、御支援、御協力をいただけたらと思います。

児童館の利用者につきましては毎年度こういった形で実績をまとめておりまして、大変申し

４番目に、沖縄振興計画とサンライズベルト

訳ありません。令和２年度、３年度の資料につ構想についてでございます。「東海岸サンライ

いては今手持ちを持ち合わせておりませんのでズベルト構想」は「本島東海岸地域に、中南部お答えできませんけれども、傾向として、おっ地域から北部地域に伸びる新たな基軸となる経

しゃるようにコロナで利用ができない時期もご― 189 ―

ざいましたので、令和４年度の実績と比べて減童館にせよ、仲順児童館にせよ、近くのコンビ

るものであるというふうに考えております。

ニに通っていくということが多々あるようでし以上です。

て、今日、小学生も今スマホを持つ時代なので、○議長（比嘉義彦）

逆にそういうことは要らないのかな、問題ない

名幸利積議員。

のかなと声を聞いたときに瞬間的に思ったんで○１２番（名幸利積議員）

すけれども、ちょっと学校、教育委員会に確認承知をいたしました。

したところ、基本的には今小中学校も学校にス

ちょっと順番を変えます。次に③の公衆電話

マホの持ち込みはできないということなので、の件で再質問をいたします。今答弁で、これま学校帰りに児童館を利用する子供たちが、やはでも検討が行われてきましたが、設置に至ってりそういうような状況で親とのやり取りに必要おりませんとございます。ということは、やはだということが実態としてあるようなので、答り保護者なり、職員からの公衆電話の要望、要弁にありますけれども、ニーズや運用上の課題

請という声はあったということなんでしょうか。

を整理し、検討を行ってまいりたいということ○議長（比嘉義彦）

なので、ちょっと現場の声というんですか、そ福祉課長。

の辺も拝聴していただきたいと思いますけれど○福祉課長（喜納啓二）

も、いかがですか。

はい、そのとおりでございます。これまでの○議長（比嘉義彦）

検討においては、一番は現金を持ち歩いて児童福祉課長。

館を利用するということが、それの与える影響○福祉課長（喜納啓二）という部分と、あとは実際事務といいますか、

お答えいたします。

職員の負担という部分も少なからず出てくる可

先ほども申しましたように現金を子供たちが能性があるというところで、そこを中心に、や持ち歩くということに関しまして、特に以前ははり厳しいんじゃないかというふうな結論に至そうではなかったんですけれども、現在の児童っておりました。

館の利用状況としては、下校途中に児童館を利以上です。

用されるお子さんが非常に多くなっております。

○議長（比嘉義彦）

そうしますと現金を学校にも持っていく形にも

名幸利積議員。

なりかねないというところで、学校からもそう○１２番（名幸利積議員）

いった意見をこちらにいただいたこともござい

前からそういう声があって、そういう事情でまだ設置には至ってないということであります

ますので、こちらとしては慎重な判断が必要だ
ろうというふうには考えておりました。

けれども、やはり職員からも、答弁にもありまですけれども、確かにニーズとしてはあるとすけれども、急を要する場合などは事務所設置いうことではございますので、この辺のニーズの固定電話を利用するということでありますけと運用上の課題を整理し、検討していきたいとれども、実際急を要するかどうかは別として、考えております。

そうでもない場面も、やはりそういう親御さん以上です。

とのいろんな送迎関係とか、その辺の事務所の○議長（比嘉義彦）

固定電話の使用等もちょくちょくあるようなん

名幸利積議員。

ですよ。その辺で使えない子供たちは、島袋児○１２番（名幸利積議員）― 190 ―

よろしくお願いします。

いうことでありますので、60％を超えると更新

では質問の②と④を再質問いたします。まず検討に入った施設に該当するということであり老朽化が目立つと私は思って質問をさせていたますけれども、具体的に更新の、建て替えの検だいておりますけれども、この両児童館の老朽討に入ったことはあるんでしょうか。

化、実際現場での確認というか、把握というの○議長（比嘉義彦）

はされているんでしょうか。もしされているのであれば、実際今どのような状態なのか、お尋

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

ねいたします。

お答えいたします。

○議長（比嘉義彦）

児童館の建て替えにつきましては、いろいろ福祉課長。

これまでも検討を重ねてまいりました。優先と○福祉課長（喜納啓二）

いたしまして、築年数がたっております児童館

お答えいたします。

の建て替えを先にというふうな形でこちらは、児童館につきましては月１回、児童館会議と移設も含めてこれまで検討を重ねてまいりましいう形で我々、私も含め現場で会議をしているた。

ところでございますので、その都度、現場の状況というのは確認しております。

ただ、今般の放課後児童クラブ、学童の必要性という高まりを受けて、当初は児童館に学童

以前に公共施設の状況を確認した資料等もごも併設という形で複合施設ではどうかというふざいますけれども、それに基づいて行きますと、うな構想を持っておりましたけれども、去る子

外側の躯体というか表面の部分での修繕が必要

ども・子育て会議等の計画見直しにおいて、児な部分もございますけれども、一番目につくの

童館併設の１クラスだけではとても足りないでは内部の床材とか木材が剝離したりそういったあろうということで計画を見直しまして、島袋

状況がございますので、場合によっては現場の小学校に併設されております島袋学童のほうの職員が応急処置として、例えばダンボールを当

２クラス分をさらに増築するという案に変更してたりとかそういった形で対応している状況でた経緯がございます。

あるということは承知しております。

ですので、児童館の建て替えも急ぐべきもの以上です。

であるという認識はございますけれども、ニー○議長（比嘉義彦）

ズとしてまずは学童の整備を早めにやらなきゃ

名幸利積議員。

いけないというところで、そちらを先に今優先○１２番（名幸利積議員）

して取り組んでいるところでございますので、そのとおりであります。かなり傷みが激しい

そこの計画のめどが立ちましたら、続いて児童ものが目につきますので、質問をさせていただ

館の計画というふうな形で考えております。

いております。

以上です。

では仲順児童館が築36年、島袋児童館が39年○議長（比嘉義彦）

を迎えているということで、これからもかなり

名幸利積議員。

の年数がたっているということが伺えます。

○１２番（名幸利積議員）

平成29年度に村が発行しました公共施設等総今、島袋児童館は島袋小学校の校区で、学童合管理計画、こちらを見ますと、仲順児童館の保育の新設に切り替えたという話がありました

老朽化が66.3％、そして島袋児童館が70.7％とけれども、北中城小学校にはまだ学童が整備さ― 191 ―

れておりません。北中城小学校に通う子供たち

事例がない、私の把握する限りでは那覇市に続の多くが仲順児童館を利用しているかと思うん

いて２番目に児童館を整備した、歴史ある北中ですけれども、その辺はいかがお考えですか。

城であったというふうな認識を持っております。

○議長（比嘉義彦）

当時の村長をはじめ、児童の健全育成のための福祉課長。

見識を持って、早めに整備しようということで、○福祉課長（喜納啓二）

できる方法を取ったものだというふうな認識をお答えいたします。

持っております。

議員御指摘のように、まず島袋小学校区にお以上です。

いては公設民営の学童という形で現在整備して○議長（比嘉義彦）

おりますので、そういった恩恵を受けられる状

名幸利積議員。

況にございますけれども、北中城小学校区にお○１２番（名幸利積議員）

いては全て民設民営という学童の状況もございではお尋ねします。５年ほど前に、この児童ます。そういった状況を、不均衡を改善するた

館のガイドラインが改正されたと思いますけれ

めにも、仲順児童館の建て替えに際しては、先ども、そのことは御存じでしょうか。

ほど言いましたが学童との複合施設という形が○議長（比嘉義彦）

取れないかというふうな考えを持っております。
場所においても、現在仲順児童館は児童が歩福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

いて行ける距離にはありますけれども、できれはい、承知しております。

ば安全を考慮した上で小学校近くへの移設とい○議長（比嘉義彦）

う部分についてもひとつ視野に置いた上で、建名幸利積議員。

て替えという計画の構想を考えている段階でご○１２番（名幸利積議員）

ざいます。

なぜ改正に至ったんでしょうか。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

福祉課長。

名幸利積議員。

○福祉課長（喜納啓二）○１２番（名幸利積議員）

改正に至った経緯については、大変申し訳あ分かりました。

りません。今認識として資料も持ち合わせておでは立地に至った経緯ですね、現在２つの園。

りませんので、現時点ではお答えできないとい

仲順児童館は老朽化した公民館の複合施設としうことであります。

ての建設。島袋児童館は土地の寄贈を受けての以上です。

整備ということで、いずれも土地の確保が容易○議長（比嘉義彦）

であったことが立地に至ったということでよろ

名幸利積議員。

しいですか。

○１２番（名幸利積議員）○議長（比嘉義彦）

では私が調べた範囲で。改正に至った経緯は、福祉課長。

やはり児童福祉法の改正とかそういうことに対○福祉課長（喜納啓二）

して、社会全体で子供たちを支えていこうといお答えいたします。

う機運があって、これまでの児童館のガイドラ

当時児童館の建築に際しては県内でもあまりインがそういう児童福祉法なりの法律と合致し― 192 ―

ていないということでの改正に至ったというの○議長（比嘉義彦）

が、私が調べた範囲でその経緯なんですね。

名幸利積議員。

それからしますと、この児童館の存在という○１２番（名幸利積議員）

んですか、それはやはり今まで以上のものが期

ぜひよろしくお願いします。その新しいガイ

待されるということなんですね。例えば今言っドラインによりますと、子供たちの年齢の上下た児童福祉法に照らし合わせた、さらなる機能

関係も重視して人間関係を深めようという趣旨

強化を目指して児童館のガイドラインを改正すもあるようなんです。それで、これまではほとるということが背景なので、そうしますと今答んどが幼稚園生から保育園生から、上は中学生

弁いただきました学童も兼ねた、そういうようまで、高校生も利用できるような機能を持たそな児童館にするということであるんですけれどうというようなのがこのガイドラインの趣旨でも、この規模、あるいは機能強化、その辺も考もあるようなので、そうなった場合に今課長が慮に入れた対策を打っていかないと、ただ、こおっしゃったような計画どおりに行くのかとい

れまではよかったんですけれども場所ありきとうことも非常に検討事項に値すると思いますのか、そういうような学童との併設も悪くはない

で、この辺もよろしくお願いいたします。

んですけれども、いいことではありますけれど

では④の答弁をいただきましたので、北小校も、よく加味した、その辺の検討も踏まえた建区に関してはその辺の学童も踏まえた近くに、設に至らなければ、逆に後手に回ると。時代遅施設にということが考えられているようでありれになると。あるいは建設に至らないというこます。

ともあり得ますので、その辺も検討事項に入れ

私は東部地域出身ですので訴えをさせていたるべきだと思いますけれども、いかがですか。

だいているんですけれども、村長の答弁でも重○議長（比嘉義彦）

要な施策であるということはおっしゃってもら福祉課長。

っています。単独での効果は限られているので○福祉課長（喜納啓二）

はないかということで、複合的なことで若干の議員御指摘のとおりだと思います。本村にご期待はしたんですけれども、この辺はどうです

ざいます両児童館の課題といたしましては、屋か。例えばじゃあ北小校区、その近くにそうい

内設備に関しましては体育館機能であるとか図うような学童と併設するものと、あるいは東部

書館機能、そういった機能を備えておりますけ

地域に何か複合的なものを、この児童福祉的なれども、屋外遊びという点でどうしても立地的ものを建設する。そういうことが検討事項としに目配せができづらい状況もございますので、て考えられませんか、村長。

そういった児童館の本来の目的である遊びを通○議長（比嘉義彦）

した子供たちの健全育成という部分について、十分にまだ機能を果たせていない部分もあるだ

村長。
○村長（比嘉孝則）ろうというふうな課題を持っております。

先ほども申し上げましたように私たちも東海

そういった意味では現在の場所、立地という部分についてはどうしても手狭な部分がござい

岸地域の活性化については大きな課題、トップクラスの村の課題だと思っております。

ますので、そこを解消できるかという部分については今後の検討かなと思っております。
以上です。

そこで児童福祉施設の新たな設置ということにつきましては、これまでの時代の流れとかその思考、あるいは児童福祉施設を果たして向こ― 193 ―

うに単独で設置するのがいいのか。いろいろな策定業務が、今小学生もいらっしゃるのでお聞

流れを、傾向を斟酌いたしまして、必要というきしますけれども、この策定業務というのは私よりも、もしそれが適切というのであれば十分の中では両村が中部広域に移行させてくれとい検討に値すると思います。

うことを県に要請して、それを受けて県は、じいずれにしましても、また今名幸議員がおっゃあどういうまちづくりにしたいのかというこ

しゃったことについては福祉課のほうでも、まとを両村に宿題を与えたと思っているんですね。

た村長部局でもしっかりと検討してまいります。

その宿題に応えるための策定業務だと思ってい○議長（比嘉義彦）

ますけれども、そういう認識でよろしいですか。

名幸利積議員。

○議長（比嘉義彦）○１２番（名幸利積議員）

建設課長。

私が若干期待したのは、今の仲順公民館のよ○建設課長（安次嶺正春）

うに公民館と併設できるそういうのができない
かなと思ったんですよ。

はい、議員御理解のとおりでございます。
○議長（比嘉義彦）

ちなみに東部の公民館で一番古いのは熱田なんですね。もう40年なって、それでその辺のこ

名幸利積議員。
○１２番（名幸利積議員）とができればと質問した次第でありますけれど

そこで大切なのは、この宿題にどう応えていも、よろしいです。そういうような北小の校区

くかなんですね。この宿題に100点を取りに行に学童がないということも事実ですし、私もそくために一生懸命頑張って、これを積み上げてのことは何度も訴えさせてもらっていますので、いくのか。あるいは50点、60点でいいやと思っできれば可能であれば東部に何らかの福祉施設て積み上げていくのか。それはおのずと結果でを建設することを検討の中に加えていただけれ表れてくると思うんですよ。100点を目指して

ばということを希望申し上げて、この質問を終行かないと、この当初の目的は私は達成されなわります。

いと思うんですけれども、その辺はどう考えて続いて、都市計画とまちづくりについて再質問をさせていただきます。まず中城村との共同いますか。
○議長（比嘉義彦）のまちづくりについてであります。

建設課長。

答弁で、中部広域に移行するに向けた取組と○建設課長（安次嶺正春）

策定するものですとあります。私がちょっと懸100点とか50点とかという点数評価は難しい念していたのは、そういう移行する理由でそこんですけれども、結果として国・県の関係機関は始めたと思っていたんですけれども、若干そに、ではその中部広域、非線引き区域に移行すれがどうなのかなという疑問を感じましたのでるに見合う内容なのか。本当にそれが必要なの質問をさせていただきました。でも、そうだとか。現行制度の中で対応可能なものはないのかいうことが分かりました。

ということを総合的に関係機関と調整をして、それで、答弁にもあります。私も中部広域で理解をいただくと。それが十分な理解に至らな

この策定業務がすぐ移行するものではないといい、あるいはその説明としてほかの対処方法がうことは十分承知をしています。そんな生易しあるではないかということも含めて、本当にでいものではないと。50年そのままだったわけではどういった制度、まちづくりに向かうべきな

すから、それは分かっております。それでこののかというものを今後また調整していくという― 194 ―

ことになってまいります。

名幸利積議員。

以上です。

○１２番（名幸利積議員）○議長（比嘉義彦）

それでは確認をいたします。

名幸利積議員。

今課長がおっしゃったことは、中城村も同じ○１２番（名幸利積議員）

その気持ちを共有して、同じスタンスでもって、そこで私が少し疑問を感じるのはそこなんでこの策定業務に臨んでいるということなんです

すね。冒頭言いました。那覇広域から中部広域か。

に移行するために県から宿題を与えられた。そ○議長（比嘉義彦）

うですということで、この宿題に応えるために
一生懸命頑張って100点を取りに行く。もちろ

建設課長。
○建設課長（安次嶺正春）

ん点数が何点とかそういう決め事は今の段階でまず共同のまちづくり自体は両村で一緒になは言えませんけれども、でも一生懸命積み上げって取り組んでいる、策定していくというとこて、移行するためにこの策定業務があるわけでろでございます。ただし、両村が置かれているあって、しかし今の課長の答弁からすると、こ事情が必ずしも完全に一致するわけではなくて、の策定業務の中に今の現行の那覇広域の中で地それぞれはそれぞれでやはり利益があるだろう

区計画の見直しで済むとか、現行の中でこの見というふうに思っております。そういった点で直しができることも踏まえた策定なんですか。

は、必ずしも結果が同じ方向に向くのかというどちらなんですか。

ところは、場合によっては少し異なる可能性も○議長（比嘉義彦）

ありますけれども、今の時点としては一緒に共建設課長。

同で取り組んでいるというところでございまし○建設課長（安次嶺正春）て、それぞれが今違う方向へ向かっているとかお答えいたします。

そういうことはございません。あくまでも共同

まず発端となったのは、その中部広域というのまちづくりとして中部広域に今取り組んでいものがありきで今回のこういう取組に至っているという、その点においては現状として両村でるということではございますが、お互いその両同じ方向へ向かっているというところでござい

村、向かうべきは何なのかと。両村にとって望ます。

ましいまちづくり、これが最大の成果、目的だ○議長（比嘉義彦）と考えております。ただ単に、その中部広域あ

名幸利積議員。

りきで当初はスタートしたわけではありますけ○１２番（名幸利積議員）

れども、いろいろな調整の中で本当に何が望ま

非常に理解しづらいんですけれども、それでしいのかというものをきっちりしっかりとそれは②の質問で、策定委員会からの意見の対応整を精査して、その上で臨むべきであろうという理を踏まえて、さらなる検討が必要になると考状況でございまして、もう完全にその中部だけえて、現時点においては不明瞭であるため予算では駄目だということではなくて、例えばその計上に至っておりませんということなんですが、独立という案もあるではないかと。そういったこの策定委員会というのはどういうものなんでのも含めて、今後関係機関との調整を図っていすか。委員というのはどういう方々が委員になくというところでございます。

っているんですか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）― 195 ―

建設課長。

っかり組み込まれないと意味を弱めてしまう。

○建設課長（安次嶺正春）

今まで外側に向いていた目線を中城と北中城村、

お答えいたします。

隣同士に目を向けるような機能を持ったコアを策定委員会のメンバーとしましては琉球大学

どうつくるかという点が、とても大きい課題での先生であったり、都市計画を経験されているある」などのかなり多くの課題を今いただいて

有識者、技術士であったり、アドバイザーとか、いるところでございまして、ちょっと個別に挙あとは歴史・文化に携わる方、農業委員会の方、げますと、なかなか切りがないというところが

その他、国・県の行政機関のメンバーと両村のございます。

副村長がそのメンバーになっておりまして、全部で12名の委員で構成されております。

これに対してどう応えていくのか。さらには、
それを踏まえてそれぞれでまた検討を進めてい以上です。

くという課題が出てくるかと考えているところ○議長（比嘉義彦）

でございます。

名幸利積議員。

○議長（比嘉義彦）○１２番（名幸利積議員）

名幸利積議員。

では、その有識者ばかりではなくて両村の代○１２番（名幸利積議員）

表も、今言ったように副村長が委員になってい再度確認をいたします。

るわけですよね。

先ほどの両村の共同のまちづくり、答弁にもそれでは、この答弁にあります策定委員からあります策定委員会というのは、いわゆる県のの意見への対応を踏まえて検討が必要になると。

担当である都市計画モノレール課ですか、そこ

現時点で不明瞭である面があるということなんと一緒になって、アドバイザー会議とかそういですけれども、委員会からどのような意見が出うものがありますけれども、今課長がおっしゃされて、何が不明瞭なのか、お聞かせください。

ったのはそういうことですか。

○議長（比嘉義彦）

私が聞いているのは、両村のまちづくりの計

建設課長。

画策定委員会というのが設置をされていて、こ○建設課長（安次嶺正春）

れは委員会の委員は20名以内をもってする。そお答えいたします。

して、次に挙げる者から中城村長が委嘱をする

前回の委員会から、各委員から様々な意見をということで中城の代表、北中の代表、行政機いただいているところでございますけれども、関の代表、関係機関、有識者とかあるんですよ。

例えば琉大の 先生から い ただいている のが 、そしてそこに委員長、副委員長とかがあって、「共同でやることの意味や意義などの観点から、そして庶務。そこは、委員会の庶務は中城村都計画をつくる背景、重要性、必要性を記載した

市計画課において処理するとあるんですね。私方がよい。共同でまちづくりをすることによっが訪ねているのは、この委員会だと思って尋ねてどのような利益、効果があるのかを説明した

たんですけれども、今課長がおっしゃったのはほうがいい。具体的にどういったメリット、そ

多分県のアドバイザー会議か何かの指摘をされういったものが示せるのか」という宿題があっていると思うんですけれども、両村の共同のまたりします。

ちづくりの計画策定委員会設置要綱というのがそれと、ある都市計画の有識者のほうからは「まちづくりという言葉には、住民の存在がしあるはずなんですけれども、これは把握されていませんか。

― 196 ―

○議長（比嘉義彦）の時点で、それに具体的な取組としての計上にしばらく休憩します。

は至っていないというところでございます。

午後

２時１４分

休憩

午後

２時１６分

再開

以上です。
○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

名幸利積議員。

再開します。

○１２番（名幸利積議員）

建設課長。

では話を元に戻しますけれども、この委員会○建設課長（安次嶺正春）からの意見の対応、整理を踏まえて検討が必要

お答えいたします。

であると。不明瞭な点もあるので予算計上に至この設置要綱そのものは、これは両村の取組っていないということは、当然これは中城村にという前提がございます。ただし、その中で代も同じ指摘があって、中城村と一緒に、じゃあ表者として中城村長がその代表者として、そのこれは令和５年度は少し止めておこうね。検討

任命を行ったという経緯になっております。

に走ろうねということになったんですか。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

建設課長。

名幸利積議員。

○建設課長（安次嶺正春）○１２番（名幸利積議員）

お答えします。

じゃあ繰り返しますけれども、私の認識は、

まずその業務の経緯としましては、令和３年ですからその共同のまちづくりは、この委員会

度に両村で、それぞれで発注して、それぞれのを通して両村で積み上げて、そして練られて県取組として、中身としては共同で取り組んでいに提出をされるという認識なんですけれども、るもので、結果的に令和３年度では解決できず

今私が言っているその委員会というのは、実質に令和４年度に繰越しをしております。しかし的には今機能していないんですか。

ながら、令和４年度でも最終の策定までには至○議長（比嘉義彦）

らなかったというところがございまして、両村建設課長。

それぞれで令和４年度までに、その実績で一旦○建設課長（安次嶺正春）

整理をさせていただいたというところでござい

機能していないのではなくて、これまでに２ます。

回、委員会を開催しております。その２回、委

ちなみに中城村は村独自の課題があるという員会が昨年度末に開催がございまして、先ほどことで、今現在新しく発注して、自分たちのそ申しましたいろいろな意見というのが、そのとの中の検討を進めているというふうに伺っておきにいただいた意見。これに対して今後また詰ります。

めていって、整理して、一度取りまとめた上で以上です。

パブリックコメントを実施して、それをさらに○議長（比嘉義彦）

まとめた段階で最終的な、その３回目の委員会

名幸利積議員。

に図って決定に持っていきたいという状況でご○１２番（名幸利積議員）

ざいます。

まだちょっと理解できていないところがありこれに対して先ほどその予算の計上がないとますけれども、もうよろしいです。

いうことでしたので、予算計上として改めて今― 197 ―

じゃあ今後は本村にとって望ましいまちづく

りの実現に努めてまいりますと。前向きな答弁

ろですが、今区画整理を進める上で中部広域、

ではありますけれども、あくまでも将来のその那覇広域、今両方持っているものですから、一展望というのは、もう北中城は北中城でまとめつの区画、一つの組合としてできるのか。それて、必ずしも中城村との共同のまちづくりとし

ともおのおの、中部広域と那覇広域、両方でやて仕上げて、県にそういう要請、要望をしていらないといけないのか。それとも県がまとめてくということではないんですか。３番の答弁に両方をやるのかというのを、今検討委員会を含あるのも、あくまでも北中城は北中城としてのめて検討しているところであります。まちづく

将来展望をこれから策定していくという理解でりについては、一応進む方向で今やっているとよろしいんですか。

ころであります。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

建設課長。

○議長（比嘉義彦）○建設課長（安次嶺正春）

名幸利積議員。

お答えいたします。

○１２番（名幸利積議員）

今現在のところは共同のまちづくり、そしてでは今課長がおっしゃったような幾つかの方共に中部広域への移行というものを目指してい策でもって、北中城の部分は那覇広域の部分でるという状況に変わりはございません。そうい

このまちづくりは進められる方法もあるというった点では両村、同じ方向へ向かっているといことですか。

うところでございます。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

企画振興課長。

名幸利積議員。

○企画振興課長（仲本正一）○１２番（名幸利積議員）

お答えします。

まだまだ時間が足りませんので、よろしいです。

今全国的に事例が見当たらなくて、市町村をまたいだ事例はあります。広域をまたいだ事例

では次のキャンプ瑞慶覧の件をお尋ねいたしはあるんですけれども、この広域の中で両方とます。支障があるということです。影響がある。

も非線引きの広域、こちらの南城市と中部広域検討しているところであるということなんですみたいな例はあるんですけれども、今線引きとけれども、この調整区域の除外に当たっては、

非線引きのこういう事例がちょっと見当たらな

今少しかみ合わないところもあったんですけれ

くて、それも含めて今検討を図っているというども、中城村と同様の共同のまちづくり、将来状態であります。

じゃあこのキャンプ瑞慶覧を、ロウワープラザ、以上です。

そしてサウスプラザ含めてどうするんだという○議長（比嘉義彦）

策定業務をやって、それでもって調整区域の除名幸利積議員。

外に入るということなんでしょうか。

○１２番（名幸利積議員）○議長（比嘉義彦）

難航するということが、とても想像してしま

企画振興課長。

います。やはり那覇広域の影響をかなり受けて○企画振興課長（仲本正一）

いるなと思うんですよ。

名幸議員の御質問にお答えします。

例えばですよ、こちらの総合計画があります。

今まちづくり、沖縄市と両方進めているとこ

４次も３次にもありましたけれども、この中で― 198 ―

都市計画、都市計画と言っても都市計画区域のお互いは地道に那覇広域だろうが中部広域だろ位置づけではなくて、南部広域都市圏、そしてうが、ここのまちづくりの絵は描けるというこ

中部広域都市圏というのがあります。これは都とで今進めている状況であります。

市計画の区分ではなくて、まちづくりに対して以上です。

民家や人家、あるいは店舗、商業施設、そして○議長（比嘉義彦）

人口流入も含めて、どこと交流があるのか。ど

名幸利積議員。

こと都市関係があるのかという位置づけのもの○１２番（名幸利積議員）があって、「那覇広域都市圏というのは那覇市

ちょっと時間がございませんけれども、とにを中心とした周辺市街地を指します」と。「中かく頑張ってください。はっきり言って、もう部広域都市圏というのは沖縄市を中心とした周そういうような那覇広域で非常に影響を受けて、

辺市街地とあります」とあります。

本当にマイナスだと私は思っています。今の件

やっぱり北中城と交流が深いのは明らかに沖でも。ぜひ頑張ってください。

縄市です。ライカムが開発されて、県道も通っ

じゃあ農と福祉の件、お尋ねします。これかて、環状線も。下に下れば、さっき話もありまら法的ないろんな課題をクリアしていかなけれした東部海浜もありますし、そして今のキャン

ばなりません。その場合、答弁書にもあります

プ瑞慶覧、そしてアリーナもできて、そしてこが、かなり厳しいような答弁でありますけれど

どもの国の拡張工事、これも北中寄りなので、も、国に村長、前村長もそうですけれども、再この中部広域都市圏には沖縄市を中心とした周三再四要請、要望、陳情をして、やっと事業着

辺市街地を指しますということで、やはり北中手が見えたと思います。それはＥＭ機構が民間

城は中部広域都市圏に入ると思うんですね。

活用して、補助金も頂いたということなんです

その辺からのその突破口というのは、私は県けれども、国がゴーサインを出した。補助金もの先ほどの都市計画の見直し、モノレール課が出したというのは、この計画の第１段階から第公表している資料とかに目を通しても、北中城

６段階までの審査を審議してそういうような、村が中部に移行したいということは沖縄市とのいいじゃないかということで補助金も支出をす

関係上、中部との関係上、ほぼ私は理解をしてるような、そういうことに至ったんですか。最いると見ているんですね。ほぼ、そういう意味

後までそれを国が承認したということで。

では。その辺からの突破口は開けませんか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

農林水産課長。

企画振興課長。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒○企画振興課長（仲本正一）

星）

お答えします。

名幸議員の御質問にお答えします。

今中部広域の話がございますが、この軍用地

まずこの事業計画、全体の事業計画について

跡地利用の検討に入る前に、こういう中部広域、は国にも当初から御説明は申し上げております。

那覇広域という課題は当初から分かっておりま

ただし、補助金を頂く際には各段階ごと、これした。地権者を含めて、この返還年度が令和６

は議員の皆様方にもお話し差し上げているとお年度、またそれ以降ということがあったものでり第１から第６段階の計画がございました。こ

すから、この広域になるならないというのは北の中で補助金を頂きたいメニューの中で、どう

中城村の問題ではなくて県含めての問題なので、しても複合的な施設が必要というような、バイ― 199 ―

オガス発電施設を含めた農業施設ということも○議長（比嘉義彦）

ございまして、ここにつきましては内閣府が所

名幸利積議員。

管する沖縄振興特定事業推進費を頂きたいとい○１２番（名幸利積議員）

うことで、村長も含めて国のほうに陳情に行っ

この間、昨日、おとといも議員からも質問がたというのが経緯でございます。残りの第２段

ありましたが、我々はＥＭ機構から説明をいた階からは、また別の補助メニュー等もございま

だいて、非常に明るい気分になって、ぜひともすので、こういったのはまた各段階ごとのお願

頑張ってほしいという思いでいたんですけれどいという形になるかと考えております。

も、現実はかなり厳しそうな状況もちょっと見以上です。

え隠れするんですけれども、もう時間がありま○議長（比嘉義彦）

せんので最後に村長、サンライズベルト構想も

名幸利積議員。

含めてなんですけれども、村内の均等あるまち○１２番（名幸利積議員）

づくりという面でどうお考えか、ちょっとお尋

では質問しました第３段階の医療施設、それねしたいんですけれども、今取り組んでいるラから住宅エリアに向けてそういうような、さっ

イカム地域が、以前も話ししていますけれども、きのキャンプ瑞慶覧の話もそうですけれども、ずっと話ししていますけれども、ライカム地区

いわゆる農振農用地から市街化調整区域の除外

が開発をされ、今後キャンプ瑞慶覧が開発をさが必要なんですよね。その除外というのは、やれ、ロウワープラザ、サウスプラザ、今度は喜はり北中城村が県に対して求めるものなんです

舎場住宅も開放に向けて、まちづくりに向かっが、そこに民間事業も何か関わることなんですている。今厳しい状況ではありますけれども、か。あくまでも除外は北中城村が求めるものな

農と福祉のまちづくりも荻道・大城で始められんですか。その許可は県が出すものなんですか。

るということでやったときに、私が心配なのは○議長（比嘉義彦）

県とか国からすると、何で北中城はライカムが農林水産課長。

開発されて、キャンプ瑞慶覧があって、農とあ○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒れもあって、喜舎場住宅もあって、これ以上そ星）

ういう都市計画の見直しを求める必要はないん

この許可というものに関しましては最終的にじゃないか。緑や畑は残せということにならな国が出すものなんですけれども、県の承認を受いのかなと。そうしたときに、これが開発されけた上で国にそれを申請するという形になりまていったときに格差が出ませんかね、まちづくす。

りとして。東部は具体的に何もできていないで先ほど議員がお尋ねのように、これまで大規

すよ。今サンライズベルト構想ってあるんです

模な、この何十筆というまとめた区画を農振除けれども、これもまだまだ先々の話であって、外するという例は北中城村ではやったことがごその辺どう考えますか。均等あるまちづくりと

ざいませんでした。なので、今回補正予算でもいう点で。

計上したとおり政策参与の方の助力もいただい○議長（比嘉義彦）て、これをスムーズに除外のほうに取り組める
ような体制にやっていきたいと現在のところ考村長。
○村長（比嘉孝則）

えております。

議員御指摘の西高東低の振興策かなと思って以上です。

いますけれども、北中城村においても同じよう― 200 ―

なことが言えると思います。

（内訳）を伺う。

ただ、今おっしゃったように確かに宅地造成をすればするほど宅地需要は満たしてしまうと。

②（島袋在）新設の学童クラブの経緯説明の
詳細と現況を伺う。

じゃあ東海岸にその宅地造成は要らないんじゃ３．「多目的アリーナ建設計画」について。

ないかという、そういう議論もあります。

①村民の皆様への丁寧な説明は考えているか

ただ、今回農を活かした健康・福祉の里づく（進捗状況を含む）。

り事業で政策参与として農振除外と。特に東海②村民の皆さんへの今後の建設計画等のパブ岸については農振地域がかなりありますので、

リックコメントは考えているのか。

そういった面で彼をいろんな面で登用できるか

４．「平和文化行政」について。

なと。農振農用地域の除外等についてはいろん①タカノリ村政の進捗状況を伺う。

な農業のため、農家・農業に振興させるためと②「村第三次総合計画」を精査、検証されたいうことであれば、かなり認められるケースもか。

ある。それは事例としてかなりありますので、それを私たちは新たな政策参与に期待するもの③これからのタカノリ村政の「平和文化行政」
についての考えを伺う。

でありますので、東海岸地域については農振農用地をいかに生かすかと。そういうのはちょっ以上であります。よろしくお願いします。
○議長（比嘉義彦）とポイントになってくるかなと思いますので、これから政策参与含めて頑張っていきたいと思

村長。
○村長（比嘉孝則）

います。

山田議員の質問にお答えいたします。

○議長（比嘉義彦）

１番目の「保育サービス」についてですけれ

しばらく休憩します。

ども、①保育所の待機児童数につきましては、

午後

２時３４分

休憩

本年４月１日現在の速報値といたしまして８人

午後

２時４６分

再開

の待機が生じております。内訳は、ゼロ歳児４○議長（比嘉義彦）

人、１歳児３人、３歳児１人、計８人でありま再開します。

す。

山田晴憲議員。

②保育士確保の現状につきましては、村内の○１３番（山田晴憲議員）

認可保育所等において４月１日現在、６人の保それでは通告に従いまして、一般質問をいたします。

育士が確保できずに、27人の定員枠が埋められておりません。

１．「保育サービス」について。

保育士確保策でございますが、引き続き村独①最直近（５月30日現在）待機児童数の詳細（内訳）を伺う。

自の処遇手当を継続いたします。また、国・県等の補助を活用し、県外保育士誘致支援事業や②保育士確保の現状の詳細と今後の考え（計

宿舎借上げ支援事業等を実施してまいります。

画予定）を伺う。

③村子ども・子育て支援事業計画の見直しに③子ども・子育て計画の見直しの今後の予定を伺う。

つきましては、令和７年度から始まる第３期計画の策定に向けて、今年度はニーズ調査を実施

２．「学童保育」について。

してまいります。

①最直近（５月30日現在）待機児童数の詳細― 201 ―

２番目の「学童保育」についてですけれども、①村内の放課後児童クラブ（いわゆる学童クラては細かく精査しておりませんが、当該計画にブ）の待機児童数につきましては、５月１日現盛り込まれた事業等については、多くが実施さ

在、村内の４施設において待機児童数の合計がれていると思 います。 「 平和の日」の 制定 や延べ23人となっております。なお、待機児童数「平和ガイド養成講座」、「国際交流」等につにつきましては、同一児童が重複していること

いては今後前向きに検討する必要があると思いが想定され、実人数につきましては把握してお

ます。

りません。

③本村の今後の文化行政については、村民の②島袋地区における新たな施設整備につきま

意識は高く、多くの村民有志や団体等から意見しては、既存のしまぶく学童クラブの増築を計等を徴し、真摯に取り組んでいきたいと思いま画しております。昨年度に概略設計を行い、現す。例えば平和の日の制定、平和・文化行政に

在は教育委員会と協議を進めております。早け貢献した方々の顕彰、平和及び観光ガイド養成、

れば令和７年度の開設を目指しております。

最も移民の多いハワイとの国際交流等を推進し３番目の「多目的アリーナ建設計画」についたいと考えます。

ては、教育委員会のほうから答弁をいたします。
続きまして、４番目の「平和文化行政」につ以上でございます。
○議長（比嘉義彦）

いてです。

休憩します。

①平和文化行政の進捗については、就任以来

午後

２時５２分

休憩

コロナウィルス感染症の影響により、平和文化

午後

２時５３分

再開

事業については中止や縮小等となり、思うよう○議長（比嘉義彦）に事業展開ができていません。しかし、村民の再開します。

有志や平和を守る北中城村民の会等により、村村長。

の平和文化事業は継続されていると思っており○村長（比嘉孝則）ます。

失礼いたしました。３番目の回答が抜けておただ、平和文化行政だけでなく、村の事業のりますので、３番目の「多目的アリーナ建設計

多くが自治会や各種団体に依拠している現状が画」について、私に関することですね。申し訳あり、これらの組織を強くすることが行政を強ございません。

くするものと思っています。４月、５月、６月①進捗状況から申し上げますと、多目的アリは各種団体の総会シーズンであり、そのほとんーナ建設計画については令和４年度において、どの総会に出席している組織が自治会長会や社周辺での施設開発の現状などから事業内容の検会教育関係団体であります。それは平和文化行討を行い、施設機能の変更と規模の縮小、また政だけではなく、地域福祉事業等との横断的な所管を生涯学習課において進めていくことが決

関わりがあり、これらの団体を強くすることが定しております。令和５年度においては、この重要なものと思っています。

内容の変更等について、補助金交付など関係機

初めて生涯学習振興計画を策定したことについても、生涯学習が自治会や各種団体と深く関関との協議を行い、早期整備に向け予算確保に努めます。

わっているためでもあり、今後平和文化事業等にも生かせるものと思います。

②パブリックコメントについては関係機関との協議が整い次第、基本設計等を進めながら実②平成16年に策定された三次総合計画につい施していきたいと思います。なお、本施設のコ― 202 ―

ンセプト「防災」と「交流」に基づいた補助事出しております。ですので、５月末現在での待業であり、所期の目的を変えない範囲において

機児童数という集計は行っておりませんので、住民意見の反映を図る所存でございます。

御了解いただきたいと思います。

また、今年度におきましては地域懇談会等も○議長（比嘉義彦）

予定しておりますので、そこでまた説明が可能

山田晴憲議員。

かと思います。

○１３番（山田晴憲議員）

以上でございます。

それでは改めて、大変素朴な質問で申し訳あ○議長（比嘉義彦）

りませんけれども、そもそもこの待機児童数と山田晴憲議員。

はということで、ちょっと私の疑問で申し訳な○１３番（山田晴憲議員）

いんですけれども、この待機児童数というのはこの質問、答弁につきましては無園児の方、いつ、何を基準に、誰のために、何をするため

それから育児休業中の方、それから入所を待っの目的なのか。大変素朴な疑問で申し訳ないでている皆さん、こどもまんなか社会、子育て世

すけれども、教えていただけませんか。

代の皆さんへの答弁と思って御承知おきくださ○議長（比嘉義彦）

い。

福祉課長。

それでは再質問します。これは村長のこの度○福祉課長（喜納啓二）の施政方針にもございました。いわゆる待機児

お答えいたします。

童ということでゼロ歳から２歳児まで、小規模待機児童数と申しましても、単純に考えます

保育所ですね、受入れ。それで保育士確保もやと入所申込みに対して入れた児童数。入れなか

るということで。それと、この度の答弁にもごったお子さんというふうな考え方をお持ちにな

ざいました。４月１日現在の速報値ということる方もいるかもしれませんけれども、現在の保で、８人の待機ということですね。それで改め

育の入所の在り方といたしましては、保育の必て再質問をします。

要性があるかという認定を行う必要がございま

私のほうからは最直近、５月31日現在というす。実際に今現在、保育所に入れていないお子ことで承っていますけれども、この数字についさんの現状を確認した上でそれぞれ個々の状況、ては変動はございませんか。

例えば育児休業がどうなのかとか、そういった○議長（比嘉義彦）

状況を確認した上での数字を確定させていきま

休憩します。

すので、かなりの作業が伴います。そういった

午後

２時５６分

休憩

関係からもすぐに、いつ時点の待機児童数は何

午後

２時５６分

再開

名だというふうな数字が出せないということを○議長（比嘉義彦）

御理解いただきたいと思います。

再開します。

○議長（比嘉義彦）

福祉課長。

山田晴憲議員。

○福祉課長（喜納啓二）○１３番（山田晴憲議員）

お答えいたします。

ちょっと今お話を聞いて、というのは私のほ

待機児童数といたしましては、５月直近というから申すまでもないと思いますけれども、こう御質問でございますけれども、村といたしまの度も大変、昨今マスコミ報道もございますけ

しては４月１日現在の集計を現在速報値としてれども、政府も示すところで「こどもまんなか― 203 ―

社会」、誰一人取り残さないということで、やちょっとそのことがあったんで、これは後でっぱり国も力を入れています。確かに御負担は私は言おうかなと思っていましたけれども、確

自治体の皆さん、とりわけ業務をやっている皆かに今課長のおっしゃるとおりかなと思いはしさんには大変な御負担かと思いますけれども、ますが、とりわけやっぱりこの子育て世帯の方

そういった中でぜひとも私的には、今課長も入たちは皆さん育児と仕事の両立で、もういっぱ所のことをおっしゃっていましたので、いわゆ

いいっぱい。ですから、なかなか役所にいらっるもう少しオープンにしていただいて、いつ、しゃることができない。それで私は待機児童を

どこでも、やっぱり皆さんに開示していただく

もう少しオープンにしたらいいんじゃないかと。

のが、私はじゃないかなと思いますけれども、

そういうお話を多々聞き及んでいるものですか

もちろん私は寄り添っていないと言えませんけ

ら、そういった形で私はあえて再度また質問されども、そういった面では子育て世代の皆さん

せてもらっています。

が必死なんですよ。そういった面ではぜひとも、というのは、やはり皆さん身近に、もちろんやっぱりそういった寄り添う行政と思いますけ

ネットでもいろいろと私は周知、公表の方法もれども、ちょっと再度確認の意味で。

あるかと思いますけれども、皆さんも恐らくそ○議長（比嘉義彦）

ういった面では二度手間、三度手間じゃないん

福祉課長。

ですけれども、何らかの機会でいつ、どこでも○福祉課長（喜納啓二）

分かるという。もちろん公民館でも、私はどこお答えいたします。

でも可能であれば結構かと思いますけれども、待機児童数という形でのオフィシャルな数字

そういう意味でやっぱり子育て世帯の方はなかの集計に関しましては、こういった形である程

なか、日々の時間もそうですけれども、皆さん

度期日を決めて、こちらは取りまとめをしておの相談という時間も、そこで何を考えるかと言ります。

いますと、やっぱり諦める境地になっちゃうんですが、入所を申し込んで実際待機になってですよ。やっぱり役所に言っても駄目だ。もういる方々からの御相談があった場合には、じゃ

入所できない。そういう本当に切実、私も子育

あ実際にその御希望されている園、あるいは年て世代は卒業していますけれども、そういう思齢において、実際何名ぐらい今待機があります

いでもう少しオープンに開示できないのかなと。

よというような窓口での対応等はさせていただ

そんな感じでちょっと質問させてもらっていまいておりますので、その上でそれぞれまた預けすけれども、これもまたこだわって申し訳ない

先を検討していただいているというような形をんですけれども、課長にも私は以前聞いたと思取っておりますので、数字としてはなかなか確

いますけれども、どこにその課題、問題、障害定は難しいではありますけれども、個別の案件があるのかなというところも、もちろん人的なに、御相談に対しては窓口を通して丁寧に対応

配置もあるかと思いますけれども、そこをもししているというふうな状況は御理解いただきた

お話しできる部分で、一つでも解決につながれ

いと思います。

ばと思いますけれども、お答えいただけました以上です。
○議長（比嘉義彦）

ら。
○議長（比嘉義彦）

山田晴憲議員。
○１３番（山田晴憲議員）

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）― 204 ―

お答えいたします。

で、これは私だけじゃないと思いますので、こ私どもの考えといたしましては、先ほど来、れは今後の御検討も含めて、ぜひ月並みですけ

まずは待機児童を解消することが最優先だとはれども頑張っていただければなと思いますので、考えております。その上で数字を公表することひとつよろしくお願いいたします。

以上に、数的にはある程度、４月１日現在も１

次の質問もちょっとそれに関連しますけれど

桁の数字となっておりますので、その方々に対も、２番目の保育士確保の件です。これも答弁しては個別に具体的に御案内するというか、その中で、４月１日現在６人の保育士が確保できういった丁寧な対応が今求められるものではなないと。それで27人の定員枠が埋められないといかと考えておりますので、数字の公表といういうことなんですけれども、これもちょっと心部分についても本来であればそれが望ましいと

苦しい質問になりますけれども、どのような努いうふうな御意見があるのは承知しております

力をされて、どのような成果となってしまった

けれども、その数字を確定するためにもある程

かということも今、再度また確認の意味でお話度の事務作業であったり、そういった手間がかしいただけませんか。

かりますので、それ以上に私たちの考えといた○議長（比嘉義彦）

しましては個別の保護者の方々への相談対応というところに力を入れていきたいと考えており福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

ます。

お答えいたします。

以上です。

保育士確保の課題に対してどのような取組を○議長（比嘉義彦）

これまで行ってきたかというふうな御質問だと

山田晴憲議員。

認識しておりますが、これまでにも村独自の処○１３番（山田晴憲議員）

遇改善として１月当たり5,000円の補助であっ課長のお気持ちも分かります。ただ、ちょったり、また国・県等からの補助金等を活用して、とこのことだけは課長、あえてお話しするのも保育所の要望を受けながら、そういった補助金

心苦しいんですけれども、先ほどちょっと私、も活用しながら保育士を確保できるようにとい

冒頭でも言いましたけれども、今度の村長の施うような取組に歩んできたというふうな認識を

政方針の中で重点施策として福祉の向上、それ持っておりますけれども、いかんせん近隣市町と村民の皆様の声に耳を傾け、それから村民が村においても似たような事業も実際やっていま

主役のまちづくり、そして共生のまちづくりとすので、これといった北中城村独自色を打ち出いうことをおっしゃっておられますので、もちしたとしても、いずれにしても引っ張り合いとろん100％皆さんの要望、御希望に沿うのは私

いうのが続いている状況がございます。

も難しいかなと思いますけれども、少しでも一そういった中で保育士をある程度各園の努力助になればなと思って、これは私だけじゃないで確保できていた状況ではあるんですけれども、と思うんですよ。後ろにいらっしゃる議員の皆

今回一番これまでで最大規模の保育士不足６名

さんも、少しでも情報を早くキャッチできればというふうな状況も発生しておりますので、そ

職員の皆さんが難儀することなく、私は村民のの要因分析という部分については我々としては皆様に「職員の皆様はこんな感じでお仕事をや

まだまだ現場の声を把握できない部分はありまっていますよ」と。そこの伝道師ではないんですけれども、その声を聞いた上で今後の保育士

すけどね、そういうお役に立てればという思い

確保の対策については考えていきたいと思って― 205 ―

おります。

再開します。

以上です。

福祉課長。

○議長（比嘉義彦）○福祉課長（喜納啓二）

山田晴憲議員。

お答えいたします。

○１３番（山田晴憲議員）

これまでにも山田議員のほうからも村内の専

この件につきましても大変心苦しいんですが、門学校との連携であるとか、認可化移行支援に課長、今の答弁は恐らく今回に限ったことじゃついての活用という部分についてはこれまでもなくて、実は大体同じ感じでお答えいただいて御質問いただいたところではございます。

います。これも申し訳なくて、あえてちょっと村内にあります専門学校につきましては、村言わせてもらいますけれども、常々産学連携ととの協定を結んでおりますので、日々その連携

か、それから保育士の方の待遇を改善されたと業務は行っております。ただ、現在専門学校のか、県外からの保育士確保の補助メニューです

体系といいますか、非常に学生確保も厳しい状

か、そういった事業をさせてもらってなかなか況もあるというふうなことを踏まえて、そうい

どうなのかなと。それと具体的にどのような努った声も聞いておりますので、我々としてはで力をされたのかなと、これもなかなか見えてこきることとして、できる限り村内の専門学校をない。

村内の保育所での実習受入れとかボランティア

私的にも、これは課長はお分かりだと思いま

受入れというところで馴染んでもらって、ぜひすけれども村内に、お名前を言ってしまってい村内の保育所に勤めていきたいというふうな取いのかどうか分かりませんけれども、専門学校

組はこれまでにも取り組んでまいりました。そがございます。それからあとは認可化移行促進

ういった結果が出たかどうかという部分の評価事業で保育士確保ができるんじゃないかと。そについては、なかなか集計は難しいところがごういった二、三の具体的な例もお話しさせてもざいますけれども、そういった取組をしてまいらいながら、提案、提示をさせてもらいました

りました。

けれども、それも含めて、さっきと同じ質問にまた、認可化移行につきましては昨年度、村なるか分かりませんけれども、その課題、問題、内の認可外保育施設のほうから小規模保育への障害じゃないですが、少しでも一助になればな

応募という形でプロポーザルを行って、認可化と思いますけれども、同じような質問の繰り返

移行支援事業を活用していいですよということしになっちゃうか分かりませんけれども、ぜひで募集も行いまして、実際当初予定よりも１年

その解決の一助になればなと思いますので、こ

早く、今年の４月から小規模保育所が、結果的れも実は子育て世代の皆さんに、同じような回に認可化移行支援事業を使うことはなかったん

答になってしまうか分かりませんけれども、ぜですけれども、認可外保育施設を活用した認可

ひとも一緒にという思いで質問をさせてもらっ

保育施設の拡充という部分についても取り組んています。お願いします。

でまいりましたので、その辺については御理解○議長（比嘉義彦）

いただきたいと思います。

休憩します。

以上です。

午後

３時０８分

休憩

○議長（比嘉義彦）

午後

３時０８分

再開

山田晴憲議員。

○議長（比嘉義彦）○１３番（山田晴憲議員）― 206 ―

ぜひとも本当に今でも課題、問題はたくさん

かないとまだまだお答えできる状況ではございあるかと思いますけれども、結局は子育て世代

ませんけれども、まだ北中城村の場合は人口がの皆さんに直結することですので、それでもっ増えている。子育て世帯がまだ移住してきていて私はやっぱり一緒に汗を流しましょうとお話

る状況もございますので、その辺を踏まえた上ししているつもりですので、皆さんだけで難儀で第３期計画において今後の保育所なりの確保

するんじゃなくて、こういったのはぜひとも私については見通しを立てていきたいなというふどもも分かる範囲内で子育て世代の方にお声をうに考えております。

届けたいなと。そういう思いでありますので、ぜひともよろしくどうぞ。

以上です。
○議長（比嘉義彦）

次の③の質問に移ります。これもその関係になるかと思いますけれども、いろいろと計画の山田晴憲議員。
○１３番（山田晴憲議員）

見直しもされているかと思いますけれども、ま

話したいことは、ぜひとも子育て世代の皆さ

たちょっとこの辺で見直しの話も、答弁書を伺んに寄り添って、もちろんやっていないといういますと５月にニーズ調査されると。その辺もわけじゃないですよ。寄り添っていただいて、また結果は何とも言えないかなと思いますけれ

ぜひとも自由と言ったら申し訳ないんですけれ

ども、ちょっとその辺が今まで、去年ですかね、

ども、情報をお互いで共有できるようなその関どうなのかなと思いますけれども、今後の見通係づくりといいますか、そのためにぜひとも頑しも含めて、この辺も何か今、現状で結構です

張っていただきたい。そういうことです。

から、その御答弁でもいただけましたら。

次の２番目の学童保育のほうに移ります。こ○議長（比嘉義彦）

れも答弁いただきまして、村長の施政方針の件

福祉課長。

もお話し伺いましたら、従来どおり巡回支援事○福祉課長（喜納啓二）

業を継続していると。それと待機児童解消のた

お答えいたします。

めに施設整備を考えていると。

まず待機解消という面で行きますと、今回保この度も答弁いただきましたら、５月１日現育士不足６名ということで、27名枠の定員割れ

在、４施設で延べ23人ですか。ここでちょっとが起こっているというふうなことを答弁させて疑問が出てきたんですが、延べ23人ですか、待いただきました。今回の待機児童数、ゼロ歳４機が。それで同一児童の重複もあって、実人数

名、１歳３名、３歳１名というふうなことをおの把握は無理ということなんですけれども、ち伝えしておりますけれども、この保育士が確保

ょっとこの辺よく理解できないんで。

されていれば、ほぼ待機ゼロの状態が実現できそれともう一つは入所手続等の際、保護者のていたかなというふうには考えております。そ方といいますか、子育て世代の皆さんに困惑とこについて、保育士の確保の策が足りなかった

いうか、何か戸惑いと言ってしまっていいのかという部分については今後検証が必要だという

分かりませんが、ちょっとその辺私もよく見え

ふうに考えております。

なかったので、何をしてなのかな。ちょっと説

今後の子育て計画において保育士、保育所の明でもいただければ。

確保、今後の見通しという部分についてはまだ○議長（比嘉義彦）

まだこれからの人口の伸びであるとかニーズ、
保育、預けたいニーズという部分を精査してい福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）― 207 ―

お答えいたします。

福祉課長。

学童の場合、認可保育所と違って申込みは各○福祉課長（喜納啓二）

施設への申込みというふうになっております。

お答えいたします。

今回の23名という数字につきましては、各施設

現在島袋小区において、昨年度まで学童が島において入れなかった、待機になったお子さん

小の敷地内にありましたしまぶく学童の２クラの数を単純集計した数というふうな形になってスのみでございました。かなり学童の待機が多おります。それぞれの施設から、そのお子さん

いということで、急ぎ対応する必要があるといの名簿を取り寄せて、こちらが照合するといううことで、現在施設整備を進めているところでふうな作業を行っておりませんので、重複があはあるんですけれども、その暫定的な措置としるだろうというふうな認識を持っております。

てしまぶく学童を運営している指定管理者であまた、傾向といたしまして、北中城小学校区

る方々に、近隣で暫定的に待機を受け入れてくにおいてほぼ多くの、二十数名余りの待機が出れるところを確保していただいて、アパートとている状況でございますけれども、一方で空きいうか民間の借家をしていただいて、緊急的にがある学童もある状況もございますので、その受け入れていただいているというふうな認識で辺はあくまで施設の利用ニーズ、そこの施設にございます。

特化して申込みしたというふうな方が偏っていそこにつきましては、あくまで新しいしまぶ

る状況もあるのかなというふうに考えておりま

く学童に、今現在増築の計画がございますけれす。

ども、そこの一部に戻るというような考えを持以上です。

っております。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

山田晴憲議員。

○議長（比嘉義彦）○１３番（山田晴憲議員）

山田晴憲議員。

分かりました。ということは重複している部○１３番（山田晴憲議員）

分は、その重複だったんですね。分かりました。

ちょっとまたつかぬことを聞きます。今暫定

それでは次の２番目の質問ですが、これはち的にということなんですけれども、専門的な法

ょっと私の説明が悪かったのかなと思っていま律のことまで言ってしまっていいのかどうか分

すけれども、課長はもう既にお分かりだと思いかりませんけれども、当然そこにはまた予算のますけれども、島袋在で既に新年度から、あれ投資もあるかと思いますけれども、その辺の障は新規になるんですかね。学童クラブがスター

害というか問題等については。

ト、開所されていますけれども、ちょっとこの○議長（比嘉義彦）

辺の経緯説明といいますか、詳細をお聞かせいただければありがたいなと思います。

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）○議長（比嘉義彦）

補助金等を活用できる学童クラブを募集する

休憩します。

場合に、本来であれば公募というような形で公

午後

３時１６分

休憩

平に募集をかけるものというふうに我々は認識

午後

３時１６分

再開

をしておりますけれども、その手法を取ります○議長（比嘉義彦）と、今年４月の上で島袋地区においてかなりの再開します。

待機が出る可能性がございましたので、我々と― 208 ―

してはあくまで既存の指定管理者であるしまぶ

せんけれども、ほかにも学童をやっている方もく学童を運営されている法人に対して、１クラ

いらっしゃるかと思いますので、そういったとス分を暫定的に別の場所で運営していただいて、ころの懸念もちょっとあったものですから、そ早急に待機を解消していただく方法をお願いしの辺は十分クリアしていただいて、一番は待機て取っていただいたというふうな経緯でござい児童解消ですね、子供たちの。それはやっています。

るかと思いますので、その辺は現地の希望に応以上です。

えていただいていますので、ぜひともよろしく○議長（比嘉義彦）

お願いいたします。

山田晴憲議員。

次の質問に移ります。３番目のアリーナの件○１３番（山田晴憲議員）です。これにつきましても答弁をいただきましすみません。この辺私的にはよく要領が分かた。そこで妄想ではないんですけれども、本件らないんですけれども、その暫定ということがにつきましては、さきの選挙で村を二分する大ちょっと私はよく飲み込めなくて、この辺は別

きな選挙の争点になりました。もちろん私も与件等のこともあるかと思いますけれども、これ党・野党関係なく、一緒にやった者の一人としはもちろん県との調整になるかなと思いますけて、いろいろと紆余曲折があった中で、何て言れども、予算措置的にも問題ないのか。ちょっっていいのかなと思っていますけれども、何かとその辺が気になって今、再度質問をさせても光明が見えてきたのかなという情報もいただい

らっていますけど。

ていますので、とりわけそれに関わった議会人○議長（比嘉義彦）の一人として、本当に今日まで、これからもそ福祉課長。

うなんですけれども、それに関わった職員の皆○福祉課長（喜納啓二）

さんには何てお話ししていいのかなと思っていお答えいたします。

ますけれども、御心労、御労苦ですね、私は何

暫定とこちらはお伝えしておりますけれども、もできませんでしたけれども、最大限の敬意とあくまで現在しまぶく学童のほうに増築という賛美をお送りしたいなと思っています。

形で２クラス分をさらに今整備しようというふ

そこで、１番の中でもありましたけれども、うな計画を立てております。その整備が済みま

ぜひともこれは村長のほうからいろんな面でこしたら、今暫定的に美島通りのほうで運営してれからも、同じことの繰り返しになりますけれいるクラスのほうを、その新しい施設に移ってども、これだけ選挙の争点になって、なかなかいただくというふうな形を考えておりますので、村民の皆さんに見えてこない。ぜひとも、いつ我々としては暫定という言葉を使っております

でもどこでもというわけじゃないんですけれど

けれども、県の手続としては通常の学童の届出も、ひとつ御提案というか、参考までになればをして運営している、何ら問題のない施設といなと思っていますけれども、せっかく村のホー

うふうな認識でございます。

ムページがございますので、今後の中でまたこ以上です。

れは検討していただければと思いますけれども、○議長（比嘉義彦）

ほかの市町村を拝見しましたら村長の部屋とい山田晴憲議員。

うんですか、首長の部屋ということで一つのコ○１３番（山田晴憲議員）

ーナーを作っておられますので、それをぜひと単純というか、素朴な質問で申し訳ございまもと言っていいのかどうか、また予算等いろん― 209 ―

な事情があるかと思いますけれども、そういうもしお教えいただけましたら、建設課のほうで中もまた活用していただきながら、また別途、よろしいんですかね。村長のほうでよろしいん

村長はいろいろとお考えになっているかと思いですかね。参考までに、こういったこともあっますけれども、とりわけぜひともこのアリーナ

たということでぜひとも、私は支援者の方も含の問題についてはなかなか皆さんに見えてこな

めて村民の方にも何をしていたということをおい。私も大変いろんな支援者の方から「どうな伝えしたいなと思っていますので、アバウトでっているのか」と、「山田は何しているんだ」

結構ですので、よろしかったらお聞かせいただと言われます。ぜひともそういった機会を通しけませんか。

て一つの提案ですけれども、もし御検討と、ま○議長（比嘉義彦）

た何か村長のほうで御思案でもありましたらお答えいただけませんか。

建設課長。
○建設課長（安次嶺正春）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

村長。

地権者との交渉、どれぐらい通ったかという○村長（比嘉孝則）ところで申し上げますと、まず平成26年度から

多目的交流施設については所管の建設課を含

一旦事業を中断するまでの29年度までの間に24め地権者の方、あるいはまた業者の皆さんと長回。その後、一時中断しておりまして、また再年協議しております。私も二、三度地権者の方開したのが令和３年度、それから令和４年度ににお会いしましたけれども、なかなか思うようかけて交換整理を進めるというお話しに持ってな交渉ができなかったような状況がございます。

いって、いろいろな契約の手続も含めてなんで

ただ、建設課の職員の皆さんが誠意を尽くしてすけれども、令和３年度から４年度にかけて12対応してくれましたので、何とか今のところに

回の地権者との交渉がございます。これはあくこぎ着けたところでございます。この件につきまでも面談式のものです。電話とか記録に残らましては、またパブリックコメントを含めて、ないようなものは、この中に含んでおりません。

また地域懇談会、あるいはまたホームページ等

それとあと補助事業に関して防衛局との調整で紹介できると思いますので、まだまだこれかなんですけれども、これが事業化に向けて平成

ら紆余曲折あるかもしれませんけれども、その26年度から現在まで継続しているところでござ

ように周知啓発を努めてまいりたいと思います。

いますが、合計で今記録として12回の調整、交○議長（比嘉義彦）

渉記録がございます。特に最初の事業化に向け山田晴憲議員。

ての調整のときに頻繁にあったかなという状況○１３番（山田晴憲議員）

でございます。最近のところでは年１回程度、ありがとうございます。今村長のほうからも状況の報告と、それとあと我々が持つ方向性に二、三お話しあったみたいですけれども、突然ついて、今後の調整に向けてのお話、御相談をの質問で申し訳ございませんが、もし参考までさせていただいているという状況でございます。

に。ちょっとこれも私でお伝えできればなと思

また今後、昨年度からの見直しを受けて、またっていますけれども、事務方の皆さんが例えば近いうちに防衛局との調整を図っていきたいと地主の方とか、これは補助事業ですので参考まいうふうに考えております。

でに、アバウトで結構ですので、どの程度の日
数とか、どの程度の回数なのか。参考までに、以上です。
○議長（比嘉義彦）― 210 ―

山田晴憲議員。

段階でパブリックコメントが必要なのかどうか○１３番（山田晴憲議員）と。そろそろ基本設計、それから実施設計等がどうも突然の御指名で大変申し訳ございませ

また出てきますので、それ以前にパブリックコん。何て言っていいか、ちょっと私、言葉が出メントを持つ必要があるとは思いますので、今てこないんですよね。私も過去に同じような仕どの段階で持つかというのは、いずれにしても事をやっていましたので、過去と今とじゃ数段

住民の意見というのを徴することは必要だと考の御苦労があったかと思いますけれども、心情

えております。

的にも大変な御労苦だったかなと思いますので、○議長（比嘉義彦）

重ねて村長をはじめ皆さまには大変御苦労さま

山田晴憲議員。

のお言葉しか出てこなくて、どうもありがとう○１３番（山田晴憲議員）ございます。御苦労さまでございます。この辺

突然の質問で申し訳ないんですけれども、ぜは間違いなく私も地域に帰りまして、今課長かひともその辺は皆さんのタイムスケジュール等らの答弁をお届けしたいなと思っていますので、がいろいろあるかと思いますので、それに一つ

どうも御苦労様でした。ありがとうございます。

でも皆さんのお声を届けられるような、恐らくそれで、この件については最後のお話になる

村長はそこはお考えになっているかと思います

かと思いますが、これも村長からさっきございので、ぜひともよろしくお願いしたいなと思いました。ぜひともパブリックコメント、これもます。

村長は事務方の皆さんからいろいろとお伺いに最後の質問、４番目の平和文化行政になりまなっているかと思いますけれども、これに何です。これも答弁していただきましたら、村長の

私はこだわるかといいますと、やはり過去の例

一つ一つの熱い思いがあるなと。そういった面を引き合いに出して申し訳ないんですけれども、で、私も大変ありがたく承っております。そう

ぜひとも村民の皆さんのお声を行政に、これはいった面では、これもそこに一つの提案になる村長の施政方針の中にもございますので、もちか分かりませんけれども、平和文化行政につき

ろん100％、私はお声を聞くことは難しいと思ましては申すまでもないんですけれども、いろ

いますけれども、その一助になればなと思いま

いろと個々の皆さんが頑張っておられているん

すので、これからのこともあるか分かりません

ですけれども、私の個人的な判断で申し訳ござ

けれども、村長の思いをぜひとも、パブリック

いません。なかなか線としてつながっていない

コメントと言ってしまっていいのかどうか分かのかなと。そういった面で行政の皆さんも御苦りませんけれども、村長のお考えをお聞かせい

労されているかと思いますけれども、ぜひともただけませんか。

一堂につながるような体制づくりといいますか、○議長（比嘉義彦）

組織づくりといいますかね。これは人づくり、村長。

指導者育成等も含めて、これからまた村長を先○村長（比嘉孝則）

頭にお考えになっているかと思いますけれども、その前に、今の段階まで尽力した建設課だけ

ぜひとも頑張っていただきたいなと思います。

じゃなくて、教育委員会の生涯学習課も一生懸

それで最後になりますが、平和行政関係にな

命頑張ってここまでこぎ着けておりますので、りますけれども、これも私がずっと心配していまた御理解いただきたいと思います。

て、昨今こんな御時世で物騒な世の中になってパブリックコメントにつきましては、どこのおりますけれども、これも提案で申し訳ござい― 211 ―

ません。私もその第三次総合計画基本構想を拝で、その事務局との交流、それがまた平和交流

見しましたら、一番気になっていたのは「平和につながればという、もくろみとしてありますの日」制定ということがございました。それと、ので、そういった交流もできるのではないか。

そこの中に平和なまちづくりを推進するという

そしてまた、喜屋武

功議員からありました

こともございました。これはちょっと今の時代

ハワイとの交流とか児童生徒の交流ということ

は、私はなおこともう一度この原点に帰って、も考えられますので、そういった面でまた交流

今やっぱり我々が生きる、生を受けてこの世にが拡大していくと思いますので、今後計画をし生きている人間としては、今この平和というこてまいりたいと思います。

とをもう一度我々は再認識して継承すべきじゃ○議長（比嘉義彦）

ないかなと。そういう思いで、やっぱり平和の山田晴憲議員。

日制定は踏みとどまって考える時期なのかなと、○１３番（山田晴憲議員）

私なりにこう考えて、そういった意味では村長

どうもありがとうございます。

もいろいろな思いがあるかと思いますけれども、これは本当に最後になりますけれども、なぜこれとあとは、私はいつも名前ばかり出してし

私が平和の日制定という話をしたかといいます

まいますけれども、亡くなられた安里要江先生と、これも申せば、皆さんお分かりかと思いま

もこの平和という思いでずっと、大先輩ですね。

すけれども、６月３日の報道ですね。これは皆頑張っておられました。あと金城明美先生とかさんも目に止まったと思いますけれども、副知

平和ガイドの皆さん、そういった面も含めて私事の照屋副知事ですね。韓国の済州島のほうでは人づくりはされたんじゃないかなと思います。

開催されました第18回済州フォーラムというシ

そういう方たちをうまい具合に集約と言ってしンポジウムなんですかね、出席されて、「持続まっていいのかどうかは分かりませんけれども、可能な平和と繁栄のための地域外交」というテその意味では、この平和の日制定も一つの口実ーマで基調講演されました。そこの中で、やはと言ってしまっていいのか分かりませんけれど

り知事の御意向といいますか、やられて、いわも、ぜひともそういう私の思いの提案という形

ゆる21世紀の万国津梁を構築したいと、そういになりますけれども、とっぴな質問で申し訳ごう熱い思いを発信していただきました。同時に

ざいませんけれども、村長のほうでもし今後の主催者である韓国の済州島の知事の方ですかね、

ことも含めて、村長の思いもございましたら、

グローバル平和都市連帯への沖縄の加入を双方お答えいただければありがたいなと思います。

で合意しましょうという、そういうお話も交わ○議長（比嘉義彦）

されたようです。

村長。

ちょっと話が長々となりましたけれども、そ○村長（比嘉孝則）

ういう思いでもやっぱりございますので、ぜひ今御指摘のあった三次総合計画の中にそういとも再度もう一度踏みとどまって、平和の日とった事業計画がございますので、平和の日の制

いうふうに私はこだわっていますけれども、こ定等含めてガイド養成講座とか、ぜひこれはまの見出し、村長、お分かりですかね。よかった

た行政としても進めてまいりたいと思います。

らちょっと、突然の御指名で申し訳ありません

先日、ハワイ協会の総会のほうに出席いたし

けれども、ぜひとも県と連動・連携していただ

ましたら、ハワイの人は北中城村人会も出来上ければなと思いますけれども、とっぴな質問でがっているということの話を聞いておりますの

申し訳ございませんけれども、村長のお答えで― 212 ―

もございましたらよろしくお願いします。

午後○議長（比嘉義彦）
村長。
○村長（比嘉孝則）
平和の行政というのは非常に長い道のりだと思いますので、まずは身近なところから地道にやっていきたいと思います。
また、県もやっていることにつきましては、また同調できる、あるいはまた一緒にできるということであれば、県のほうにも同調していきたいなと思います。ただ、現段階では今途絶えている事業等がかなりございますので、そういった平和行政につきましては地道にやっていきたいなと思います。
○議長（比嘉義彦）
山田晴憲議員。
○１３番（山田晴憲議員）
ぜひとも人的にも予算的にもそうですし、大変なハードルはあるかと思いますけれども、これも申すまでもございません。やっぱり未来ある子供たちのためにもう一度踏みとどまって、「平和っていいな」ということを我々が、大人がやらないで誰がやるのかという、そういう私の勝手な思いで申し訳ございませんけれども、やっぱり平和な世の中であれば子供たちもいい顔をしていますし、やっぱりそういった面では村長が一番お分かりだと思います。北中城村内には、何ていいますか、やっぱり未来永劫にでもありますし、そういった人材が私はたくさん生まれていると思いますので、やっぱり平和の中で教育も文化も何でもそうですし、そういう思いで提案させてもらいました。
以上で質問を終わります。どうもありがとうございました。よろしくお願いします。
○議長（比嘉義彦）
以上で本日の日程は全部終了しました。
本日はこれで散会します。
御苦労さまでした。

― 213 ―

３時３７分

散会

令和５年第４回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令 和 ５ 年 ６ 月 ９ 日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開議

令和５年６月15日

午前10時00分

議

長

比

嘉

義

彦

及

散

会

令和５年６月15日

午前11時49分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

１ ３ 番 議 員

山

田

晴

憲

１ 番 議 員

川

上

龍

太

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

住 民 生 活 課 長

楚

南

兼

税

長

玉

栄

上 下 水 道 課 長

伊

福

喜

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

村
務

計

務

祉

課

課

課

課

長

長

孝

則

教

長

德

村

永

盛

繁

教 育 総 務 課 長

平

田

清

徳

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

二

健 康 保 険 課 長

玉

栄

幸

憲

学校教育指導主事

佐

秀

樹

納

啓

二

別 紙 の と お り― 215 ―

育

設

課

長

治

議事日程第５号
令和５年６月１５日（木曜日）
１．開議

午前１０時

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

１

事

名

摘

一般質問

一

順位
９

件

質
川

問
上

者
龍

般

質

問

通

告

書

件
太

名

１．障害者優先調達推進法について
２．農を活かした健康・福祉の里づくりに向けた推進事業について

１０

喜屋武

すま子

１．村内で農産物を高める運動を進めることについて
２．パッションフルーツの里を目指して― 216 ―

要

○議長（比嘉義彦）っていってほしいと考えます。そこで村当局におはようございます。

伺います｡

これから本日の会議を開きます。
開①令和４年度の実績について伺う。

議（午前１０時００分）②今後の進め方について伺う。
次に２点目、農を活かした健康・福祉の里づ

日程第１．一般質問

くりに向けた推進事業について。
本事業の概要として、村民自らが中心となり、○議長（比嘉義彦）

健康・予防に努め、賑わいのある地域社会と活日程第１．昨日に引き続き一般質問を行います。

力に満ちた産業（農業・観光）の持続とともに地域の雇用をも生み出しながら、人・もの順次発言を許します。

（食・農・エ ネルギー ） の地産地消を 進め 、

川上龍太議員。

「何が起きても負けない農と住の調和ある安全○１番（川上龍太議員）

で安心した暮らしのできる村」を実現。北中城

皆さん、おはようございます。

村の未来をつくる持続可能なむらづくり・エネ

通告に従いまして、私の一般質問を始めていルギーインフラ構築を推進するとされています。

きたいと思います。どうぞよろしくお願いいた

令和２年度から整備がスタートし、第１段階かします。

ら第６段階まで令和12年度までのスケジュール

私から２点質問いたします。まず１つ目、障で想定されております。

害者優先調達推進法について。

これまで整備対象地域である大城・荻道自治

この障害者優先調達推進法については、去っ会との意見交換会や村民への意見聴取を実施し、た３月定例議会においても、本村の方針や令和

地権者を対象に事業概要等の説明会も実施され３年度までの実績について質問をしました。

ております。改めて、村当局に進捗状況や今後

この法律は、障害者就労施設で就労する障害の想定を伺います。

者や在宅で就業する障害者の経済面の自立を進①令和４年度までの進捗状況について伺う。

めるため、国や地方公共団体、独立行政法人な②動線、交通手段、道路整備についての考え

どの公機関が、物品やサービスを調達する際、を伺います。

障害者就労施設等から優先的・積極的に購入す③今後の事業展開について伺います。

ることを推進するために制定されております。

以上です。

障害のある人が自立した生活を送るためには、○議長（比嘉義彦）

就労によって経済的な基盤を確立することが大切で、村当局としても障害者雇用を支援するた村長。
○村長（比嘉孝則）めの仕組みを整備するとともに、障害者が就労

川上議員の御質問にお答えいたします。

する施設等の仕事を確保することも必要である。

まず１番目の障害者優先調達推進法について

３月定例議会での当局の答弁において、庁内周でございます。①令和４年度の実績についてで知に加え、受注可能な業務を調整するなど障害

すが、令和４年度の実績につきましては９件、者優先調達を促進してまいるとのことであった。

79万6,615円であります。対前年度と比較し８

沖縄県全体でもなかなか実績が上がらないのが件、75万782円増加となっております。

現状であるため、ぜひ北中城村から実績をつく― 217 ―②の今後の進め方についてですが、今後の取組につきましては、令和４年度の実績を踏まえ、○１番（川上龍太議員）

令和５年度の取組方針と県内の受注者リスト等
を庁内で周知を図る予定でございます。また、

それではまず１つ目、障害者優先調達推進法
について再質問させていただきます。

村内の事業者へ発注可能な業務等の調整を行ってまいりたいと思います。

①の答弁において令和４年度の実績、件数が９件とありました。この９件の内容をお聞かせ

２番目の農を活かした健康・福祉の里づくりに向けた推進事業についてですが、①令和４年ください。
○議長（比嘉義彦）

度までの進捗状況についてですけれども、農を福祉課長。

活かした健康福祉の里づくり事業の第１段階事○福祉課長（喜納啓二）

業は補助金を活用し設計まで完了しています。

お答えいたします。

第２段階事業は補助金の活用を行うため県と協９件の内訳でございますけれども、まず、主議中であり、第３段階事業については事業実施に物品の供給と役務の提供という２種類に分け者まで決定しています。

られるかと思います。物品の提供につきまして

続きまして、②の動線、交通手段等について

は、堆肥や花の苗の購入と、役務といたしましの考えですけれども、事業計画区域における道て公園清掃委託とか、ＥＭの１次培養液作成委

路整備については、村道部は建設課にて拡幅計託という業務がございました。

画を進めているところです。農道や各整備段階

以上です。

エリアをつなぐ支線整備については、エリアマ○議長（比嘉義彦）

ネジメントに参画する民間事業者や地元自治会

川上龍太議員。

による提案を基に村または民間事業者が整備す○１番（川上龍太議員）

ることになります。

去る３月議会の答弁において、過去の実績は③の今後の事業展開についてですが、現在、

平成29年度７件、平成30年度４件、令和元年度

第１・２・３段階までは事業者も既に決定して２件、令和２年度１件、令和３年度１件となっいるため、まずそこから優先して整備を進めてておりました。令和に入ってから件数が減少しいく計画です。当該事業予定エリアは、法的規た理由として、コロナの影響や地域活動支援セ制も厳しい農業振興地域内に大部分が占められ

ンターあざみのほうから受託できないとの理由ており、直近の目標として第６段階西側エリアで減少したかと思いますが、その考えでよろしの事業者選定し整備計画を策定することが急務

いでしょうか。

と考えています。その過程で農業振興地域に関○議長（比嘉義彦）

する法律（農振法）における除外や都市計画法

福祉課長。

に関する開発要件を満足させる必要があります。

○福祉課長（喜納啓二）

問題解決後は、事業の全体計画と照会した上で、お答えいたします。

事業推進委員会において事業進捗やその後の展

前回の３月議会でもお答えしましたとおり、開も含め継続して協議・検討していきたいと考議員の質問のとおり主な村内の発注先として、

えております。

村にございます村社協が実施しております地域

以上でございます。

活動支援センターあざみのほうが主な業務を担○議長（比嘉義彦）っておりました。特に公園清掃とか役務の部分

川上龍太議員。

で金額が大きな役務を受けていたところではあ― 218 ―

るんですけれども、地域活動支援センターの性福祉課長。

質として、本来であれば居場所とか創作活動と○福祉課長（喜納啓二）

いう業務をやる性質上、なかなか就労というとお答えいたします。

ころでの工賃につながらないという課題がござ

今回物品の供給の上で、学校のほうから花のいました。ですので、作業のできる方々はむし

苗を小学校、中学校からそれぞれ多く購入してろ就労支援事業所等へ移っていただいて、そのいただいたということでの、件数が増えた要因

ほうが本人の自立とか、本人のためになるといでございます。また、金額が増えた要因といた

うところで、その作業をできる方々が年々減っ

しましては、渡口多目的広場の公園清掃委託をてきたというようなことから、そういう役務の事業所へ委託したことから、金額が伸びたと考提供が難しくなってきたという状況でございま

えております。

す。

以上です。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

川上龍太議員。

川上龍太議員。

○１番（川上龍太議員）○１番（川上龍太議員）

この９件に関してですが、障害者優先調達推

ただいまの答弁で就労に移行するという話が進法を適用して、村当局から直接就労施設等へ出ておりましたが、地域活動支援センターあざ

業務を発注しているのでしょうか。村が委託しみのほうから最近できましたＢ型のほうに移行ている村社会福祉協議会の補助金からではないという考えでよろしいでしょうか。

のか、その内訳をお願いします。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

福祉課長。

福祉課長。

○福祉課長（喜納啓二）○福祉課長（喜納啓二）

お答えいたします。

お答えいたします。

まず就労支援事業所等への移行につきまして

令和４年度の実績分につきましては、各課のは、御本人の希望であるとか、適切な御本人の判断において発注した業務が主となっておりま能力に見合った事業所へのプランニングを行っして、今回障害者優先調達推進法を取りまとめた上で、その事業所へのあっせん等を行ってまております福祉課から何か調整して役務を提供

いりましたので、必ずしもあざみから新しく立したというものはございません。

ち上がりました社協での就労支援、Ｂ型作業所というところがございますけれども、そこに移以上です。
○議長（比嘉義彦）

行したというものではございません。

川上龍太議員。

以上です。

○１番（川上龍太議員）○議長（比嘉義彦）

ちなみに、村内にある就労施設Ａ型、それか

川上龍太議員。

らＢ型事業所の平均賃金が分かればお願いしま○１番（川上龍太議員）

す。

それでは、令和４年９件と一気に件数が増え○議長（比嘉義彦）

た理由をお願いします。
○議長（比嘉義彦）

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）― 219 ―

そのような資料を持ち合わせておりません。

前回３月議会の村長答弁において、一覧をつ

実際、平均賃金が統計として何か出されている

くって庁内周知、各課で雇用を進め、村内近隣

かどうかというものについても、存在するかど事業者とも連携し、受注可能な業務を調整・促

うかについてもこちらは把握しておりませんの

進していくとありました。今回の答弁でも県内で、今後の研究課題とさせていただきます。

の受注者リスト等を庁内で周知を図り、村内の以上です。

事業者や発注可能な業務等の調整を行うとあり○議長（比嘉義彦）

ます。具体的にどのように周知を図るお考えで

川上龍太議員。

しょうか。

○１番（川上龍太議員）○議長（比嘉義彦）

私のほうで少し調べたところ、厚労省が出し福祉課長。

ている令和３年度賃金の平均は、全国でＢ型事○福祉課長（喜納啓二）

業所、月額１万6,507円、時給に関しては233円、お答えいたします。

またＡ型事業所については月額８万1,645円、今回は令和４年度の実績を踏まえて、令和５

時給に関しては926円となっています。沖縄県

年度の調達方針、村の方針を定めておりますのの平均は、Ｂ型事業所で月額１万6,016円、Ａで、その周知と併せて、役務と物品のリストに型事業所で７万1,015円と大分低いです。自立

関しましては、沖縄県が取りまとめております

や就労の訓練のためにも、村当局からぜひ仕事就労支援事業所物品役務リストというものがごや役務の確保をさらにお願いしたいと思います。

ざいますので、そちらの一覧表を各課のほうにどう思われますか。

回覧という形で提供したいと考えております。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

福祉課長。

○議長（比嘉義彦）○福祉課長（喜納啓二）

川上龍太議員。

お答えいたします。

○１番（川上龍太議員）

議員御指摘のとおり、障害者の生活の自立とまた、今後の取組として今考えられる中で発いうことを目指す上で工賃、収入というものは注可能な業務、先ほど申した業務以外にもあれ非常に大切な要因であると考えております。すばお願いします。

ぐに工賃アップにつながる状況がどのような形○議長（比嘉義彦）

で生み出せるかという策については、まだ検討

福祉課長。

段階ではございますけれども、議員のおっしゃ○福祉課長（喜納啓二）

るような障害者が自立した生活ができる社会をお答えいたします。

目指していけるよう取り組んでいきたいと思い

先ほど議員からもお話がありました村社会福

ます。
以上です。

祉協議会が昨年度立ち上げました就労支援Ｂ型の事業所、さんごという事業所でございますけ○議長（比嘉義彦）

れども、そちらが新たに立ち上げて、利用者が川上龍太議員。

徐々に増えてくるかと思いますので、そこでど○１番（川上龍太議員）

ういう役務であるとか、物品の提供ができるのぜひその辺、よろしくお願いいたします。

かという部分については、育成していくという次に、②今後の進め方について伺います。

ような考え方を持って調整していきたいと思い― 220 ―

ますので、現段階で具体的にこういう業務についてあっせんしていくというような方針は、ま以上です。
○議長（比嘉義彦）

だ考えておりません。

川上龍太議員。

以上です。

○１番（川上龍太議員）○議長（比嘉義彦）

今おっしゃられたように、ぜひヒアリング等

川上龍太議員。

も行いながら進めていってほしいと思います。

○１番（川上龍太議員）

特に私が進めたいのは、データ入力、文書入

少し紹介になるのですが、全国各都道府県が力です。というのは、当局の職員の業務負担軽実施している在宅就業も含めた過去の実施業務

減にもつながることもあります。実は村社会福を調べたところ、大阪府においてはデータ入力、

祉協議会の事務所のほうで、先日実験的にデー

名刺作成業務、静岡県は会議録作成、岐阜県は

タ入力を行い、利用者の方がとても楽しみに笑

電算入力や記録作成、長崎県はお茶、コーヒー

顔で作業をしていたとお聞きしました。その笑の製造、熊本県では切手やシール貼り作業、デ顔ややる気を見るだけで心打たれたというお話

ザイン作成、宮崎県ではホームページの作成、もお聞きしております。障害のある方の中には更新、エクセルを利用したデータ入力、それか

私よりもパソコンが得意な方もいれば、得意分

らパワーポイントの作成、ワードによる文書入野で能力を発揮する方もいます。行政的にも全力等様々な業務を実施しております。この辺の国的にＤＸ化の流れがあり、庁内書類のＰＤＦ

業務、サービスを調査し、本村の事業所や施設化、データ化にも活用できると思います。

に合った業務をぜひ行っていただきたいと思い

昨年の12月議会中にも村社会福祉協議会から

ますが、いかがでしょうか。

議長、村長に要望があったかと思います。約半○議長（比嘉義彦）

年がたちますが、村長はどう進めていくお考え福祉課長。

でしょうか。

○福祉課長（喜納啓二）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

村長。

今御指摘のように行政が行う業務として、そ○村長（比嘉孝則）

ういうパソコンを使った業務であるとか、そうお答えいたします。

いう作業、役務、そういうものを発注できるか

全庁的に委託できる事業等についてこれからという部分については、なお検討の余地がある精査を図って、社会福祉協議会とも調整はしてと思いますけれども、本村規模の各課が抱えるいます。そういう協議、会議はしております。

業務において、その発注できる量の、ある程度先ほど申し上げましたように、これから全庁的の委託料を払って発注できる業務量があるかとに委託できる事業等について精査してまいりたいう部分が、小規模の自治体でございますので、いと思います。

その辺については検討の余地があるかと思って○議長（比嘉義彦）

おります。ですので、また受け手である事業所

川上龍太議員。

のほうでもどういう業務が可能ですという部分○１番（川上龍太議員）

については、我々のほうでヒアリング等を行い

社会福祉協議会との会議というのは、どれぐ

ながら、庁内の新しい業務の開拓につながれば

らい定期的に行っているのか。内容についておいいかと考えております。

願いします。

― 221 ―

○議長（比嘉義彦）

川上龍太議員。

村長。

○１番（川上龍太議員）○村長（比嘉孝則）

このデータ入力に関しては、先ほど申し上げ

私との協議については随時でございます。まましたとおり、全国的にはもう行っております。

た、課については課長から答弁していただきま

北中城村でどうやったらできるかというところす。

をぜひ考えて、また個人情報の問題については、○議長（比嘉義彦）

前回の議会においてやり方、工夫の仕方で改善福祉課長。

できるというお話もしました。前回もお伝えし○福祉課長（喜納啓二）

ましたが、村長の令和５年施政方針の中に障害お答えいたします。

者の就労、障害福祉サービスや地域移行を促進

まず社協との会議でございますが、障害者優し、村の特性に応じた地域生活支援事業の実施

先調達推進法に特化した会議という形ではまだなど、さらなる支援の拡充を目指し、障害福祉、開催しておりませんけれども、障害を担当して障害児福祉計画の改定に取り組むとあります。

おります社会福祉係のほうとあざみの事業であ本村の福祉計画の中にあるように、福祉施設

るとか、そういう部分での意見交換をしながらから一般就労への移行の目標にもつながること模索を続けているところでございます。併せて、だと思います。障害のある方のためにもなり、先ほど御提案のありましたパソコン入力の業務

当局としては随契の対象でもあり、やり方によの課題についても、我々としてはある程度検証っては職員の負担軽減にもつながることだと考は進めているところでございますが、一番のネえます。ぜひ村長、福祉課長がゴーサインを出ックとなりますのが、その業務量の量的なもの、して、担当職員がどうやったらできるかを前向委託するにしても件数当たりの単価が下がってきに考え実施していってほしいと私は考えます。

まいりますので、それで業務の量に見合う量の次に、２つ目の質問に移りたいと思います。

お金を確保できるかという部分と、量的なもの

義弘議員、名幸議員も触れました農を活かしも少ないという部分と、あとは個人情報が絡む

た健康福祉の里づくりに向けた推進事業につい情報の入力に際しては、かなり配慮が伴うといて再質問をさせていただきます。

うことで、それに伴って、また我々役場職員の①令和４年度までの進捗状況について、第１

手間がかなり増える業務も出てくるだろうとい段階事業であるバイオガス発電施設等は、補助

うふうなシミュレーションもしておりましたの金を活用して設計完了しているとの答弁でした。

で、なかなかそう簡単にパソコン入力作業と一補助金に関しては事業者であるＥＭ研究機構さ言で言っても課題がかなりあるという印象を受んが県内で初めて地域再生推進法人の認定を国けております。むしろ先ほどおっしゃっていた

から受け、内閣府沖縄振興特定推進補助金が交切手貼りとか、そういう簡単な役務というもの

付決定された流れと思います。今後は工事着工であれば率先してできるものかとは思いますけと開業になるかと思いますが、工事開始時期とれども、それについても量的なもので、十分事開業運営の実施時期を伺います。

業所への利益が与えられるかという部分が課題○議長（比嘉義彦）になってくるかと思います。
以上です。
○議長（比嘉義彦）

農林水産課長。
○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒星）― 222 ―

川上議員の御質問にお答えいたします。

以上です。

現在、川上議員おっしゃられたとおり、設計○議長（比嘉義彦）のほうは終わっておりまして、今度７月に入り

川上龍太議員。

まして地鎮祭を開催するということで、今私の○１番（川上龍太議員）

ほうに報告が来ております。それを過ぎて、７では、第３段階事業である医療・福祉・健康

月中旬ぐらいから現地の工事に着工するという増進施設について、事業実施者まで確定してい予定で聞いているところでございます。

ると答弁でありました。この実施者はどこでし

以上です。

ょうか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

川上龍太議員。

農林水産課長。

○１番（川上龍太議員）○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒では、第２段階事業の県との協議は現在どの星）

ような内容か、お願いします。

現在、若松病院を経営されている特定医療法○議長（比嘉義彦）

人アガペ会というところでございます。

農林水産課長。

以上です。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒○議長（比嘉義彦）

星）

川上龍太議員。

第２段階の事業者もＥＭ研究機構が担われて○１番（川上龍太議員）

おりまして、現在ＥＭ研究機構が計画されてい現在ある特定医療法人アガペ会の施設、大城る開発計画、これに関しまして利用できる補助にありますが、若松病院または介護施設若松苑

金のメニューが、まず希望しているメニューでが建物としてあります。この建物や機能を全て補助を受けられるかどうかを、今現在計画を精この場所に移設する考えでよろしいんでしょう

査していただいて、確認していただいているとか。

ころでございます。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

農林水産課長。

○議長（比嘉義彦）○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒川上龍太議員。

星）○１番（川上龍太議員）

現在、特定医療法人アガペ会から私どもに届

どういう補助メニューになるかお願いします。

けられている計画につきましては、全施設を移○議長（比嘉義彦）

動したいというような御意向はあったんですが、農林水産課長。

実際そこに設置する面積が確保できていないと○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒いうこともございまして、どちらかの施設、病星）

院施設となると思われるのですけれども、そち

現在、第２段階で予定しております直売所及び畑の整備、こういうものに該当するもので、らを移動するというような方向性で現在聞いております。

農山漁村振興交付金のメニューに沿ったもので対応できないかということで、現在県と調整中以上です。
○議長（比嘉義彦）

でございます。

川上龍太議員。

― 223 ―

○１番（川上龍太議員）

川上龍太議員。

第３段階事業は健康増進施設等とうたってい○１番（川上龍太議員）

るのにもかかわらず、今おっしゃったのは病院

この場所ですが、高速道路の北中城インターだけ移設する。そういう方向性でよろしいんでチェンジからとても近く、アクセス的にはよいしょうか。

とされています。ですが、目の前の県道は、朝○議長（比嘉義彦）の通勤時間や夕方の時間帯は渋滞しております。

農林水産課長。

また、休みの日は、中城公園の利用者が県内だ○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒

けでなく県外、外国の方たちもたくさん利用し星）ている現状があります。ＥＭ研究機構さんのこ

実際この病院施設におかれましてもリハビリの施設が日本初、世界初の技術を使っていくと関係の業務といいますか、そういうものもござ聞いている中、たくさんの人が来ることが考えいますので、やはり健康増進に関しましては医られ、車の混雑も想定されます。私自身、大城療も切り離せない分野だと考えております。こ出身であり、住民の意見交換会も参加しました。

ういうことにつきましても、もっと特定医療法

地域住民の声としては、その辺の心配もありま

人アガペ会と協議を進めていかないといけない

すが、対応方法をどうお考えでしょうか。

のかというふうに考えております。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

農林水産課長。

○議長（比嘉義彦）○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒川上龍太議員。

星）○１番（川上龍太議員）

地元説明会の際に役員の方々とも意見交換をぜひさらに協議を進めていって、双方ともよ何度かさせていただいたところではあるのです

くなるように進めていってほしいと思います。

が、現在の既存の集落と今回計画している農を次に、②の交通手段、道路整備について伺い活かした健康福祉の里づくり事業の事業エリアます。

は高低差などもありまして、既存の集落とのア

この事業の対象場所は大城、荻道地区で、中クセスなどについても少し懸念があるという意

城公園の目の前であります。近隣にバス等の公見を頂戴しています。現在、既存集落とは農道

共交通機関は通っているのは伺います。

でつながれているというところもございますけ○議長（比嘉義彦）

れども、農道自体、結構高低差も実際ありまし農林水産課長。

て、やはり車を利用するとか、現在のところ車○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒を利用しないと逆にアクセスが大変だという状星）

況でもございますので、この辺につきましてはお答えいたします。

関係する事業者も含めてエリアマネジメントを

近隣の村道、県道部には路線バスは通行して行ってまいりますので、この交通手段につきまいないと把握しております。ただ、現在中城跡

しても重要な要素と考えておりますので、これと中村家のところには、村内の城巡りにコミュ

からの課題となっております。

ニティバスが巡回していると把握しております。
以上です。

以上です。
○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

川上龍太議員。

― 224 ―

○１番（川上龍太議員）

入り口が確かに県道に直結しておりますので、地域住民としては、ぜひこの課題をクリアしですので、県道を介さないといけない。恐らくていって、地域住民の方が喜ばしいように進め

登又まで下りてくるには、今度は中城村の村道ていってほしいと思います。

もありますので、逆に今度は中城村との協力関

ちなみに、この道路は県道も通っております

係も必要になるかと考えております。ですので、が、県との協議とかもありますか。

この際には県、あと中城村も含めて協力してい○議長（比嘉義彦）

ただくように、こちらからも呼びかけたいと考

農林水産課長。

えております。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒
星）

以上です。
○議長（比嘉義彦）

あのエリアにつきましては県道とは接しておらずに、村道及び農道と接している配置になっ川上龍太議員。
○１番（川上龍太議員）ております。また、農道も農業用の道路ですの

ぜひ県とも協議し、中城村とも調整しながら、で、大型車両に適した道路とはなっておりませ活用しやすいように進めていってほしいと思いんので、こういうものも含めて総合的に見直すます。

必要が出てくるかと考えております。

ちなみに、中古車協会から、ＪＵ沖縄から入○議長（比嘉義彦）って中村家、現在の若松病院に抜ける道は、村川上龍太議員。

道の認識でよろしいでしょうか。

○１番（川上龍太議員）○議長（比嘉義彦）

このエリアに行くためには、インターチェン

建設課長。

ジから行くと登又を通って、県道を通っていく。

○建設課長（安次嶺正春）

それから安谷屋のほうからも県道を通っていく

お答えいたします。

ことが想定されますが、この辺の協議はいかがそのラインは村道大城登又線、先ほどの中古でしょうか。

車センターのほうから上の県道146号線に抜け○議長（比嘉義彦）

るライン、その付近になります。それとその一

農林水産課長。

部、中古車センターのほうから公園入り口まで○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒の区間につきましては、現在公園アクセス線と星）いうことで拡幅工事、その事業を今進めている

安谷屋の位置的なものを考えますと、県道及

ところでございます。延長としておよそ300メ

び村道両方のアクセス路があると思います。城ートル、その区間の中に今回の農を活かした健徳寺のほうを通るのが村道となりますので、実康福祉の里づくりのエリアが含まれるというこ

際現在の荻道、大城集落の前を通っています県とになります。

道を利用されてのアクセスも一つの手段ではあ以上です。

るんですけれども、こういう場合に県道をやる○議長（比嘉義彦）というよりも村道で逆に考えていったほうが、

川上龍太議員。

どちらかというと、計画の進め方についてはス○１番（川上龍太議員）

ムーズではないかと考えております。また、イ

こちらは中城アクセス線、補正予算にも出てンターチェンジからのアクセスは、ちょうど出いたと思います。ただ、このエリアからさらに― 225 ―

上に大城向け行く中村家、若松病院に抜けるところが既に非常にぼこぼこして、とても道とし

川上龍太議員。
○１番（川上龍太議員）て悪いです。この辺の整備状況について教えてください。

では、ぜひ検討して進めていってほしいと思います。

○議長（比嘉義彦）

ちなみに、先ほど出ました近くの農道に関し建設課長。

て、こちらは当局が整備するのか、事業者が整○建設課長（安次嶺正春）

備していくのか、お願いします。

お答えいたします。

○議長（比嘉義彦）

このラインは古い整備の状態で、一部過去に

農林水産課長。

は地滑り、のり面崩落があって補修を行った経○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒緯がございます。先ほどそのアクセス線につい星）て300メートル事業化して進めているところで新規の農道整備などについては、村が主体的ありますけれども、将来的にはその上のほうまに動くべきだと考えております。ただし、現在で拡幅できたらいいなということを今考えてはある農道の形状を修正したり、事業者の計画におりますけれども、まだ具体的にその事業化によって位置を変更したいとか、そういう話が出向けた取組をしているというところまでは至ってきた場合には、やはり原因者負担の形で直接ておりません。

そういう計画を持たれる事業者の負担でそうい以上です。

う再整備については取りかかることになるかと○議長（比嘉義彦）

考えております。

川上龍太議員。

以上です。

○１番（川上龍太議員）○議長（比嘉義彦）

この道路、村道について考えてはいないという答弁でありましたが、事業を進めていく中で

川上龍太議員。
○１番（川上龍太議員）

どうしても必要な道路だと思います。この辺を農道ですが、現在地域住民の方が夕方頃散歩

うまく課題解決しないまま事業として進めていで使ったり、そういう健康的な面で利用するとっていいのか、お願いします。

いうところ、農道があります。大城、荻道地区○議長（比嘉義彦）

ですね。この辺も地域住民の声を聞きながら例建設課長。

えば遊歩道を造るとか、そういう面も含めてぜ○建設課長（安次嶺正春）

ひ考えていってほしいと思います。

お答えいたします。

では次に、③今後の展開について伺います。

考えていないではなくて、今事業化の具体的答弁で、このエリアは法的規制も厳しい農業

なところに至っていないと。構想としては、そ振興地域内が大部分とあります。先日の質問のの思いとしては拡幅を伸ばしたいという気持ち

答弁にあるように、沖縄県の所管部署との協議はございます。また、具体的にこれからどうやは難航、農業振興地域の除外要件や都市計画法っていこうかというところは、今後検討していに関わる開発要件など、全てを解決できる妙案

くという状況でございます。

はないと答弁でありました。土地の問題が解決以上です。
○議長（比嘉義彦）

しないまま事業が進んでいって、本当に大丈夫なのか伺います。

― 226 ―

○議長（比嘉義彦）

して理屈をつくっていくかということが課題に

農林水産課長。

なります。その理屈づくりで政策参与の知恵が○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒必要かなと思っております。

星）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

川上龍太議員。

現在その農業振興地域に関する除外につきま○１番（川上龍太議員）

しては、鋭意進めているところでございまして、

今おっしゃったように政策参与の方ともしっ

やはり建物を建てる計画などでございますと、かりと調整等を進めていきながら、しっかりと

現在の農業振興地域の指定を受けているままで進めていってほしいと思います。この政策参与

は、逆に建築などはできません。なので、まずの方には期待もしておりますが、この方の経歴、は除外ありき、除外をしないとこういう計画はそれから先日、勤務形態は週一というお話も伺

進められないという状況でございます。そのた

いましたが、その辺を教えてください。

め、こういうのは私どもも十分自覚しておりま○議長（比嘉義彦）

して、こういうものを実際解決していくために、

農林水産課長。

増員ではないんですけれども、政策参与を今度○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒招聘した上で、うまくこういうハードルを越し星）ていけるような対応を進めていきたいと考えてお答えいたします。

おります。

名幸利積議員の御質問の中でお答えいたした以上です。

ところではございますけれども、再度経歴につ○議長（比嘉義彦）

きましては、この方は沖縄県庁を昨年度退職さ

川上龍太議員。

れた方でございます。現在は県の外郭団体に勤○１番（川上龍太議員）

められておりまして、その勤められている間の村長も農業振興地域除外が課題と答弁でおっ中で協力したいというふうにおっしゃってはい

しゃっておりましたが、村長はどうお考えでしただいているんですけれども、現在のお仕事もょうか。

ございますし、週１日程度であればということ○議長（比嘉義彦）

で、現在その方向で進めているところでござい

村長。

ます。

○村長（比嘉孝則）以上です。

政策参与はまだですが、その予定の方とも何○議長（比嘉義彦）

度も話しましたけれども、農振除外等について

川上龍太議員。

は、基本的に農家の方々の利益があって、そし○１番（川上龍太議員）て農業振興に資するもの、農業との関係のある

週一等の勤務で果たして県との調整、国との施設等を含めれば、整備については許容できる調整、また事業者、地域との調整等、連携は本のではないかという案もございました。今、内当に大丈夫なんでしょうか、お願いします。

閣府のほうでもそういう方々と調整をして、農○議長（比嘉義彦）

振除外等の話ですが、そこをしっかりやって事

農林水産課長。

業を進めていくださいという、その調整もして○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒おります。これからその政策参与とどのように星）― 227 ―

お答えいたします。

喜屋武すま子議員。

現在私どもも既に県とか、国の担当者に対し○１０番（喜屋武すま子議員）ても直接の打ち合わせ等は進めているところでございますけれども、これに対するアドバイス

一般質問に入ります前に、村当局に対しお礼を申し上げます。

とか、方向性の修正とか、こういうものを含め

農林水産課のカウンター前には、農業分野等て、逆に私どもが政策参与からアドバイスをいに関する資料やパンフレット、チラシが所狭しただくようなやり方を考えておりますので、直と並んでおり、手に取って読んでおります。ま接この方に交渉していただくとかというのは考た、エレベーター横には、全国農業新聞が村民

えておりません。あくまでも私どもが交渉をすへの啓発として置かれており、ありがたく思っる立場であって、それに対する考え方の調整、ております。本来なら購読していただきたいとこういうものをお願いしようかと考えておりま

いうメッセージであると思いますが、無料で提すので、現在の週１回で大丈夫かと考えており供していただき、感謝いたしております。

ます。

さて、昨日夕刻から明け方まで激しい大雨が○議長（比嘉義彦）

降り、村広域に被害をもたらしてはないかと心川上龍太議員。

配をいたしております。当局におきましては、○１番（川上龍太議員）

実態把握で朝からせわしく動いていることと察分かりました。

しております。

この事業についてはとても魅力的で、日本や世界でも注目を浴びるすばらしい事業になるか

では、一般質問を２点行いますので、よろしくお願いいたします。

と思います。そのためにも、ぜひとも課題や問題を早めに解決していってほしいと考えます。

１点目は、村内で農産物を高める運動を進めることについてです。

民間事業者任せではなく、地域住民のためにも

令和３年度のカロリーベースの日本の食糧自村当局が積極的に進めていってほしいと考えま

給率は、38％、カナダ266％、オーストラリア

す。

200％、アメリカ132％、フランス125％、ドイ

最後に村長、どこまで積極的に考えているの

ツ86％、イギリス65％、イタリア60％、スイス

か、お願いします。

51％となっており、我が国の食料自給率（カロ○議長（比嘉義彦）

リーベース）は先進国の中で最低基準となって村長。

います。また、日本政府は、令和12年度までに、○村長（比嘉孝則）

カロリーベース総合食料自給率を45％、生産額

ここまで来た以上は後に引けませんので、前

ベース総合食料国産率についても併せて目標をに進むだけですので、職員一丸となって精力的設定しております。飼料自給率と食料国産率のに頑張っていきたいと思います。

双方向上を図りながら、食料自給率の向上を図○議長（比嘉義彦）っていきますと目標を掲げております。加えてしばらく休憩します。

農林水産省のホームページによる都道府県別食

午前１０時４８分

休憩

料自給率（令和元年度

概算値）を見ると沖縄

午前１１時００分

再開

県は、カロリ ーベース34％、生産額ベ ース で○議長（比嘉義彦）

63％となっており、日本国内でどれだけ食料を再開します。

供給することができるのか、食料自給力の目標― 228 ―

を高める必要があるとしております。今ロシアとウクライナ戦争の中でも、食料の大半を諸外

では、喜屋武すま子議員の御質問にお答えします。

国に依存する日本は、今後食料自給力を維持・

まず大きな１番目で、村内で農産物を高める

向上させるためには、食料供給に不可欠な農地運動を進めることについてということで、食料や労働力などの国内の農業基盤を確保し、さら自給率を高めるための施策の現状をお聞きしたなる技術開発を進めていく必要性がありますといということです。

もうたっております。さて「小さくともキラリ（１）の村の食料自給力の計画についてですと光る村」を目指す本村において食料自給率をが、村の食料自給率については把握しておりま高めるための施策の現状をお聞きします。

せん。食料自給に関する計画についても特に策（１）村の食料自給率、食料自給力の計画は、定は行っておりません。

どうなっておりますか。

（２）の村の耕作放棄地の面積ということで（２）現在村内の耕作放棄地の面積はどれく
らいありますか。

すが、令和４年度の農業委員会による農地パト
ロールの結果によれば、遊休農地は令和４年12（３）移住者など耕作放棄地を借用したいと

月現在で63.3ヘクタールとなっています。

いうニーズは何件ありますか。

（３）の移住者など耕作放棄地を借用したい（４）耕作放棄地の地主が農業委員会に登録というニーズは何件かということですが、遊休しているにもかかわらず、貸さないという事例

農地の借用申請の受付件数は、令和４年度で村はありませんか。

内外在住者または村内事業者を含め21件となっ（５）一家に１作物を庭やプランターや鉢、ています。

ポット等に１作物１品以上を植える運動を推奨（４）の耕作放棄地の地主が農業委員会に登してはどうか、村の考え方をお聞きします。

録しているにもかかわらず、貸さないという事２点目に、パッションフルーツの里を目指して。

例はあるかということですが、農地の所有者で、実際は耕作をされておらず遊休農地とさせてし（１）ふるさと納税の返礼品にも使われていまっている方々に対し、以前より広報などで農るパッションフルーツだが、現在従事している

地バンク制度を活用し、農地の貸借を前向きに農家の件数は、何件か。

検討していただきたいと呼びかけておりますが、（２）従事者は、何人か。

御利用して頂ける方々がまだ少ない状態です。

（３）年間収穫高は、幾らですか。

（５）一家に１作物を庭やプランターや鉢、（４）６次産業の従事者は、何件、何人ですか。

ポット等に１作物１品以上を植える運動を推奨
してはどうかということですが、個人的な趣味（５）商品開発は、どこまで進んでいますか。

として植物に興味を持っていただくことは、喜（６）希望する村民にパッションフルーツのばしいと考えます。村の取組としても、ＣＧＧ

苗を無償配布し、各家庭で育てて活用し残った運動や緑化推進委員会による各字自治会への花分は村が買い取り、加工品等の商品開発を広めの苗の配布等も実施しております。

てはどうか。村の考え方をお聞きします。
○議長（比嘉義彦）
村長。
○村長（比嘉孝則）

２番目のパッションフルーツの里を目指してということですが、まず（１）のふるさと納税返礼品にも使われているパッションフルーツ、現在従事している農家の件数をお聞きしていま― 229 ―

す。現在、栽培農家として把握しているのは11間事業者の取組に期待したいと考えております。

件です。

以上でございます。

（２）の従事者数は何名かということですが、○議長（比嘉義彦）

13名でございます。

村長、今の答弁として確認したいのですが、そして（３）の年間収穫高は、令和４年度の１番目の村内で農産物を高める運動を進めるこ

ＪＡ出荷統計によれば、約793キログラムです。

とについての（３）の質問、答弁の中で21件とＪＡ以外に出荷している農家の方もいらっしゃ

いう数字が出てきたんですね。今我々が持ってると思われるため、実際は若干この数字より多いる答弁書には21件はないのですが、皆さんにくなるのではと認識しております。

配付されたものと答弁書が違うんですか。

（４）の６次産業の従事者は何件、何人かということですが、村で把握している村内事業者

村長。
○村長（比嘉孝則）は４件です。従業員数は把握しておりません。

大変失礼いたしました。

（５）の商品開発はどこまで進んでいるかと１番目の（３）の移住者など耕作放棄地を借いうことですが、主に民間事業者の方が商品開用したいというニーズは何件あるかということ

発に取り組んでおられますため、どこまでといですが、先ほど私の資料が差し替えがされておうお問い合わせには答えかねます。平成28年度

りませんでしたので、新しい資料から申し上げ

より企画振興課にて「北中城村食材ブランド化

ます。

事業」の一環としてパッションフルーツを利用

村管理の市民農園はないかとのお尋ねの電話

し創作した料理レシピの公開や、加工品等の商は令和４年度で５件ほど、令和５年度に入りま品化（パッションフルーツのピューレを利用しして１件ほどございました。

た商品開発）や販売促進などについても既に取り組んでおります。

そして（５）の回答でございます。個人的な趣味として植物に興味を持っていただくことは、（６）希望する村民にパッションフルーツの喜ばしいと考えます。村の取組としても、緑化

苗を無償配布し、各家庭で育て活用し残った分推進委員会によるＣＧＧ運動や各字自治会へのは村が買い取り、加工品等の商品開発を広めて花の苗の配布等も実施しており、現在のところ、はどうかということですが、村としましては、早急に新たな推奨活動として取り上げることは

農業振興の促進を図るため栽培農家の育成及び考えておりません。

収穫量の増産のための各施策（営農指導、各種補助事業等）を沖縄県農業改良普及ンターやＪ

以上でございます。失礼いたしました。
○議長（比嘉義彦）

Ａおきなわと協力して展開しています。そのため、一般家庭への苗の配布などについては行う

喜屋武すま子議員。
○１０番（喜屋武すま子議員）

考えは現在ありません。また、村が一般家庭からの買い取りなどを行うことも、農薬取扱や栽

それでは順次追って、また再度質問いたします。

培技術の不確定さによる品質や安全性の面など

１点目の（１）については、村の食料自給率

を考慮すると困難と考えます。今後は栽培農家

については把握しておりません。食料自給力にの生産品のさらなる品質の向上や拠点産地化を関する計画については、特に策定などは行って目指しており、御提案にある加工品開発についおりませんということですけれども、引き続きても村が主体となって取り組む計画はなく、民そういう考えでおられるのかお聞きします。

― 230 ―

○議長（比嘉義彦）

サヤインゲン、こういったもの、あと果樹とし

農林水産課長。

ては、現在も取り組んでおりますパッションフ○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒ルーツなどが挙げられると考えております。

星）

以上です。

喜屋武議員の御質問にお答えします。

○議長（比嘉義彦）

まず村単独での食料自給率というふうに考えた場合、今度は村産のものと、あと村外、これ

喜屋武すま子議員。
○１０番（喜屋武すま子議員）

はその他の国内、もしくは国外、全てのものを（２）についてお聞きします。

含めた数字となりますので、村単独でこれを調

現在、村内の耕作放棄地の面積は、先ほどお査するということは大変難しいものかと考えてっしゃったように、農地パトロールの結果によおります。

って現在63.3ヘクタールとなっているという答以上です。

弁でした。特に施策の第四次総合計画の中の前○議長（比嘉義彦）

期計画のほうに施策の「めざそう値」というの

喜屋武すま子議員。

がありまして、農地バンクにより耕作放棄地の○１０番（喜屋武すま子議員）

解消件数は、2014年の現在地で４件、これは目ありがとうございます。

標値です。2023年の「めざそう値」は39件とな

それでは都道府県別の食料自給率についてもっておりますけれども、直近で現在、件数にし国のホームページにも公表されておりますので、て何件ぐらいでしょうか。お答えをお願いしま

ぜひ県のデータも目安に参考にして施策を展開す。

していっていただければと思っております。

○議長（比嘉義彦）

それから次に、北中城村の第四次総合計画の５－１からお聞きます。

農林水産課長。
○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒農業の振興、施策の前期基本計画なんですが、星）

戦略的農業の推進、地場産業振興の一環として

喜屋武議員の御質問にお答えします。

本村に適した戦略品目の選定と生産の普及を推

現在、今御質問の件については資料を持ち合進しますとうたわれております。2015年から始わせておりませんので、これは後ほど御報告さまった第四次総合計画ですけれども、2015年かせていただけたらと思います。

ら昨年、あるいは2020年、あるいは厳しければ2021年まででよろしいんですが、その戦略的品以上です。
○議長（比嘉義彦）

目の選定とはどんな品目があったのかお聞かせください。また、生産の普及の状況についてお

喜屋武すま子議員。
○１０番（喜屋武すま子議員）

聞かせください。

それでは後でよろしくお願いします。

○議長（比嘉義彦）（３）の移住者など耕作放棄地を借用したい

農林水産課長。

という方は何件ありますかということに対して、○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒

先ほど村長からも答弁がありましたけれども、星）

令和４年度においては５件、それから令和５年お答えいたします。

度においては１件ということでありましたけれ

農産物におきましては、特に推奨品目としてども、耕作放棄地を借用したいという方は、こ― 231 ―

れまで市民農園を活用したいとか、あるいは借農業をしてみたい、土に触れてみたいという方

りたいとか、特に定年になって何か作物に触れはいらっしゃるので、またこれを体験すること

たい、あるいは作ってみたい。あるいは若年者によって、将来ちょっと農業したいなという農とか、あるいは若い方たちが家族で農業体験を

業の担い手もこの中から出てくるのかなと思いさせたいという声があります。もちろん移住者ますので、村はこういう人たちに対して何か施に限らず、村民もかなりいらっしゃると思いましができないか、今後考える予定はあるのかおす。私がお聞きした範囲では、やはりそういう聞きしたいと思います。

問合せがあります。これらの方々に対して何か○議長（比嘉義彦）

支援策はないものか。また、将来市民農園、あ農林水産課長。

るいはそういうものの類いで村民に農業体験を○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒

させようとか、今はもう一つ大城のほうにもあ星）

りますけれども、あれは子供だけなんですが。

回答の３番のほうでちょっと触れているとこ

ある南部の町ですが、そこでは畑の学校といいろですが、村管理の市民農園ということでお問まして、耕作放棄地の方がもう年行ったから農い合わせがあったということで回答させていた業ができないので、この畑地を区分して貸してだいたんですけれども、市民農園という取組にいるんです。借りた人は年間の借料を払ってお関しましては、公の自治体が行うものと、先ほりますので、その畑を持っている方も収入を得

ど喜屋武議員がおっしゃった民間、民民で行わるわけですね。この方は指導もしてくださって、れるものの２種類があるというふうに認識して土とか、あるいは肥料とか育て方とかもこの人いるところですが、必ず土地の地主さんがいらが全部やって、そして家族はこの体験をして、っしゃって、その方の御意向は、貸したいとい子供たちからお年寄りまで喜ばせて、それからう方が必ずしも農地バンクに登録していただけ

青年も希望する方には農業体験をさせて、自分ているような状況ではございません。現状のとも農業をしてみたいなと思った方には農業大学

ころ、残念ながら。ということもございまして、校に送っているらしいんですね。次の世代を育こういう需要はありますと。借りたい人は多いてていくという取組をしているところもありまです。ただ、貸したい人はいませんという状況

す。耕作放棄地というのは大事なものなので、も、今現在の正直なところでございます。いら村としても何か希望する方たちに、土地というっしゃらないというよりも少ないというところのは限られているとは思うんですが、ある程度ですね。

のまとまった土地があったら、これを地主と相あと、実際農業で生活の一部を補われている

談して、それを区分して年間契約して、あちら方々も、逆に借りたいという方はいらっしゃるのほうは月契約をしているところもあるようでんですけれども、なかなか貸してもいいよといすけれども、年間契約をして、そうしたら畑をう方とのマッチングがしっかりできない。条件

持っている方も収入が得られる。そして、そのが合わない。あと、賃料のそごがあるなどのい畑を借りて収穫して、隣近所の畑と分け合った

ろいろな問題も聞いております。せっかく貸しり、それから自分たちの作物でもってお料理をたい方、借りたい方がいらっしゃるのに、なか

して、一品料理を作って畑の中でパーティーをなかその契約までこぎつけられないというようしているということがあるんですね。そういうな状況もございますので、こういうものにつきこともあるので、その希望者に対して、やはりましては畑が触れていない方々への周知をさら― 232 ―

に強く取り組んでいく必要があるのかなと考えきに検討していただければと思っております。

ております。

次に進みたいと思います。

以上です。

先ほど答弁のほうが、私の聞いているところ○議長（比嘉義彦）と少しずれがあったように感じます。（４）の喜屋武すま子議員。

耕作放棄地の地主が農業委員会に登録している○１０番（喜屋武すま子議員）にもかかわらず、貸さないという事例はあるの畑をしたいという人は、特に家族にとってはかどうか、お聞きしたいと思います。

食育教育という面もありますので、自分たちで○議長（比嘉義彦）

作物を育てて、成長してそれが実になり、それ

農林水産課長。

がまた自分の体に入っていって栄養になる。あ○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒

るいは料理を作る楽しみとか、そういう心のビ星）

タミンにもなると思いますので、ぜひ前向きにお答えいたします。

検討なさっていただければと思うんですが、見申し訳ございません。先ほどの回答でもちょ通しとしてはどうなのかというのもあるかもし

っと触れたんですが、実際農地バンクに登録されませんけれども、前向きに検討していただく

れている方に関しましては、この貸主の貸してという点ではどうでしょうか。

あげる条件というのを必ずピックアップします。

○議長（比嘉義彦）

これにつきましては、大体畑の面積がどのぐら

農林水産課長。

いで、どういった作物を作るのであれば貸して○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒もいいとか、あとは村内の方だったら貸しても星）

いい。もしくは村外の方でも貸してもいいといお答えいたします。

うような条件が様々この貸し手側のほうにござ

確かに先ほど２番でお答えしたとおり、現在います。こういった条件も踏まえて、借り手側

遊休農地、これはちゃんと有効利用されていなの要望する条件に見合ったものを、結局マッチ

い農地ですね。これが63.3ヘクタール、村内にングといいまして、それぞれ紹介し合うんですあるというふうに農業委員会でも把握しているが、最終的には直接貸し手側と借り手側が、そところでございますけれども、こういう方々への賃借料も含めて双方で協議していただくんでも広報だけではなく、直接地主さんにそういうすけれども、これが最終的にマッチングした後取組に関する告知、こういうのに協力してくだでも契約まで至らなかったという事例が何件がさい、ないしは、こういう取組に参加していた届いております。これにつきましては、年間何だけませんかというような呼びかけをさらに密件というような言い方、統計は取ってはいないにやっていければと考えております。

んですけれども、喜屋武議員が御心配されてい以上です。

るとおり、こういった実例はございます。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

喜屋武すま子議員。

○議長（比嘉義彦）○１０番（喜屋武すま子議員）

喜屋武すま子議員。

自給率を高めるためにも、また人々が畑に集○１０番（喜屋武すま子議員）って、そして触れ合う、そして村民の和が広がこれは借り手と貸し手の双方がマッチしないっていくという視点もありますので、ぜひ前向と借りられないものですので、非常に難しい問― 233 ―

題であります。ただ、私が何名かの方から断ら

よそ年３回から４回、それぞれの団体に対してれたという話を聞いたので、今質問をしている

配布などを行って、緑に親しんでもらおうといところです。

う活動を行っているところでございますので、あと（５）ですが、私は一家に作物を例えば一家に一作物をというような推奨運動に関して

キュウリであるとか、トマトであるとか、ナスは、それを個人の考え方に対して強く出過ぎてであるとか、ゴーヤーなどを庭などでプランタいるような感じもするような気もしますので、ーとか、あるいは鉢、ポットとかそういうもの

現在はそこまでは取り上げるのにはまだ至らなに植えて、そういう一品運動をおこしてはどういのかなというふうに考えております。

かと考えております。それは自給率にもつながるし、人々の喜びにもなるし、子供たちは今ス以上です。
○議長（比嘉義彦）

ーパーに行って例えばゴーヤーを買っても、あ

村長、今の質問に対して（４）（５）、私はるいはヘチマを買ってもニンジンを買っても、喜屋武議員の質問に対して答弁はできていない

これがどういうふうに生育しているのか。そのと思っています。もう一度、（４）（５）を精葉っぱがどういうような葉っぱなのかも分から査をしてくださいね。（５）に対しては、喜屋

ない現状もあります。魚の切り身をスーパーで武議員は一家に一作物、プランターや庭に植え

買って、これが魚だと思い込むという子供たちるという、それを推奨してほしいということなもいるようですので、一家に作物を一作物以上んですが、今は全く花の苗木になっていますよ

植えさせて、こういうのを推奨してはどうかとね。その質問ではないと思うんです。自給自足いうことをまずお聞きしたいと思います。

のことを質問しておりますから、これは答弁が○議長（比嘉義彦）

食い違っていると思います。

農林水産課長。

（４）に対しても耕作放棄地の地主が農業委○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒

員会に登録していて、借りたい側に対して貸さ星）ないという事例がありますかという質問ですか

現在農林水産課といたしましては、教育委員会の御理解も得て学校教育、小学校の野菜畑でら、その辺をもう一度検討されてください。何かありますか。

すね。こういったものを植え付けするのにお手
伝いに職員が参加させていただいたりしている

村長。
○村長（比嘉孝則）

ところでございます。または幼稚園につきまし

５番目についてですが、これはＣＧＧ運動のては、黒糖づくり体験とか、こういったものの中でも花の苗とかそういうことも考えられるとイベントについても御協力差し上げているとこあります。ただ、今おっしゃった御提案のようろでございます。

に、野菜とかそういうあたりのものを配布する

喜屋武議員がおっしゃられた、その小さいとということも私は十分可能だと思いますので、きの体験というのは確かに重要なものであるとその点で検討してまいりたいと思います。

考えておりますけれども、現在花の苗などにつ○議長（比嘉義彦）

きましては地域、特に自治会ですね。こういったところにも花の苗を配布した上で、これは学

喜屋武すま子議員。
○１０番（喜屋武すま子議員）

校とかもそうなんですが、各行事の前に花の苗

先ほどの（６）についてですが、現在農家がの配布なども緑化推進委員会の活動の中で、お専門的に４か所あるということで。栽培農家の― 234 ―

育成とか収穫量を増やすと言っているんですけ

今捉え方がそのようになってしまいましたが、れども、現在農家って村が把握しているのは４

私たちとしては村民一人ひとりの趣味を持って件ですよね。４か所ですよね。そうするとそのいただくということは喜ばしいと。そういう表農家をもっと増やすとか、そういう計画はある

現の仕方をしたかったと思うんですが、個人的のか。

な趣味として文言を表現しましたけれども、基○議長（比嘉義彦）

本的に私たちは村民一人ひとりという感覚で回

喜屋武議員、今何番の質問ですか。

答しているつもりでございますので、御理解の○１０番（喜屋武すま子議員）

ほどお願いいたします。

（６）です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

喜屋武すま子議員。

（６）はないですよ。

○１０番（喜屋武すま子議員）○１０番（喜屋武すま子議員）

私たちは議会に村民の代弁者として立ってい１点目の（５）ですが、私はその答弁に対しるんです。全く個人的なことではありません。

ては非常に不愉快と感じております。（５）の村民の代弁者としてこれから話を展開しようとほうで、個人的な趣味として食物に興味を持っしているのに、これを個人的なことだと捉えるていただくことは喜ばしいことですと。私たちのはいかがなものでしょうか。抗議いたします。

は村民の代弁者なんです。それを個人的な趣味

皆さんの北中城村都市計画マスタープランでとして食物に興味を持っていただくというのは、すけれども、ここの79ページに、本計画においそれでもって一般質問をしているというのは非ても各種方針の実現に向けた方策として、多様

常に不愉快と感じております。これは私一人でな主体との協働による取組を進めます。それぞはなくて、私に言っていることは議員みんなにれの主体がまちづくりの主役であるという意識言っていることなんです。私たちはあくまでもを持ち、本村の将来像を共有しながら、それぞ

村民の代弁者であって、ここから議論を広げよれの立場で積極的、かつ主体的に取組を実践しうとしているのに封じ込める、そういう誤解のていくことが何よりも大切です。

ある文章なんです。とても残念です。

（１）住民、自治会、各種団体等の役割。自

今言いました１点目の（５）ですが、個人的らの暮らしの場である都市をより安全安心で快な趣味として植物に興味を持っていただくこと適な環境にしていくことは、まちづくりの主役は喜ばしいことと考えておりますと。これからである村民の権利であり、責務であります。効議論をしようとしているのに、ここで議員の発果的、効率的な行政運営を持続させていくため言を封じ込めるというのはいかがなものかと思にも、村民や自治会、ＮＰＯが主役となった積います。村長、御答弁をお願いします。

極的なまちづくり活動が期待されていますと。

○議長（比嘉義彦）

こうしてその中にも個人を非常に重んじている。

村長。

それをこのように言うということは、本当に不○村長（比嘉孝則）愉快です。村長、どう思いますか。

私たちの解釈として、このような個人的な趣○議長（比嘉義彦）

味ということで解釈したかもしれません。ただ、おっしゃっているような、ある一個人の趣味と村長。
○村長（比嘉孝則）

してそれをやっているという感覚ではなくて、― 235 ―

今、大変失礼な回答をしたかもしれませんけれども、今後は個人ではなくて村民の総意として、基づいて回答したいと考えます。

喜屋武すま子議員。
○１０番（喜屋武すま子議員）○議長（比嘉義彦）

６次産業の従事者に対しては、やはり設けて

喜屋武すま子議員。

いただきたいという強い希望を持っております。

○１０番（喜屋武すま子議員）

商工会と連携しながら、ぜひその６次産業化のそしてあと一つ、今のところで言いたいこと

従事者を増やして、そして北中城村がパッショ

は、皆さんの村政要覧の中にもありますけれど

ンフルーツの里ということを広く県民にＰＲしも、一人ひとりの力が村を支えるともあるんでていただければと考えております。

す。このフレーズがあるんです。しっかりと認識していただきたいと思います。

次に（６）ですが、希望する村民にパッショ
ンフルーツの苗を配布してはどうかということ

それでは次に、パッションフルーツの里を目指していきたいと思います。

で先ほど質問をしておりますけれども、実は４年前の農産物フェアのときに、パッションフル

村でパッションフルーツの従事者というのがーツの苗をみんないただいたんです。私もいた４件ということです。村はこの事業者の数を増だきました。これが今育って、今年は非常に実やす考えはあるのか。あるいは、それとも事業をつけているんです。本当にびっくりするぐら

者が手を挙げるのを待っていらっしゃるのか。

い、素人の私でもできるのかしらと思うぐらい。

そこら辺をお聞きしたいと思います。

今聞いたら、結構今年は何かパッションフルー

○議長（比嘉義彦）

ツがあちこちで実っているようです。ですから、

休憩します。

前は結構苗木を村のほうであげていたんです。

午前１１時４３分

休憩

その作物に対する興味であるとか、関心である

午前１１時４３分

再開とか、あるいは一鉢運動で村が村民に苗木を作○議長（比嘉義彦）って配布していただけたらなと考えております。

再開します。

御答弁よろしくお願いします。

農林水産課長。

○議長（比嘉義彦）○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒星）

農林水産課長。
○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒

喜屋武議員の御質問にお答えします。

星）

まず６次産業の件につきましては、直接私どお答えいたします。

もがこの事業者を増やしたいなどという働きか

過去、平成29年、30年、31年ぐらいですか、

けは現在のところ考えていないところなんです

この頃に、ちょっと答弁の中でもございましたが、こういう方々は商工会などに登録されてお企画振興課と北中城村食材ブランド化事業といられる方が多数いらっしゃいますので、商工会

うのに関連しまして、新しい特産物を作っていを通して、こういった開発に取り組む意向はな

こうということでパッションフルーツを選択しいかなどの意思確認、こういったものはできるて、これをまず村民の皆様にどういった木なのと考えておりますので、そういう方向からはアか、どういった実をつけるのかなどを周知する

プローチできるかと考えております。

ために無償配布という形を取って配布したとい以上です。
○議長（比嘉義彦）

う経緯がございます。恐らくそのときに議員はいただかれたのかなというふうに考えておりま― 236 ―

すけれども、現在私ども農林水産課としては、
まずはパッションフルーツを専門にやられている方がいらっしゃいます。こういった方々に重点的に力を入れて、もっとよい品物をより多く作っていただきたいということで取り組んでいるところでございますけれども、先ほど喜屋武
議員が御提案いただいた、村民の方にこの苗を配った上でもっと周知を図ったほうがいいんじ
ゃないかという御提案であれば、前向きに検討することは可能だと考えております。
○議長（比嘉義彦）
喜屋武すま子議員。
○１０番（喜屋武すま子議員）
役場の中には営農指導員とか、そういうこともあるので、皆さんにあげるときにはある程度
ワークショップしたりして、土はどういうものがいいとか、あるいは肥料はどういうものを入れたほうがいいとか、水やりはどういうようにしたほうがいいかとか、やはり有機肥料に向かっていけるような作物を作っていただいて、村民にも普及していけば村民も力がつくし、またそれをやって自分もこういうことをやってみた
いなという、あるいは、また別の作物を植えてみたいなという意欲も湧くので、ぜひ前向きに御検討をお願いしたいと思います。
私の一般質問は、これで終わりたいと思います。大変ありがとうございました。
○議長（比嘉義彦）
以上で本日の日程は全部終了しました。
本日はこれで散会します。
御苦労さまでした。

午前１１時４９分

散会― 237 ―

令和５年第４回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令 和 ５ 年 ６ 月 ９ 日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開議

令和５年６月20日

午前10時00分

議

長

比

嘉

義

彦

及

閉

会

令和５年６月20日

午前10時48分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

１ ３ 番 議 員

山

田

晴

憲

１ 番 議 員

川

上

龍

太

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の職
氏
名
村
副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

氏

名

村
務

課

長

比

嘉

長

大

田

計

日

程

長

德

村

永

盛

繁

教 育 総 務 課 長

平

田

清

徳

仲

本

正

一

建

設

課

長

農林水産課長兼農委事務局長

住 民 生 活 課 長

健 康 保 険 課 長

税

学校教育指導主事

福事

育生 涯 学 習 課 長

課長

上 下 水 道 課 長

議

教

長

務

課

則

長

企 画 振 興 課 長
会

孝

祉

課

長

別 紙 の と お り― 239 ―

議事日程第６号
令和５年６月２０日（火曜日）
１．開議

午前１０時

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

事

件

名

摘

要

１

議案第３０号

北中城小学校トイレ改修工事（建築）請負契約について説明、質疑、委員会付託
省略、討論、決定

２

陳情第５－１号

陳情書

委員長報告、質疑、討論、決定

福祉施設や教育施設で、ゲノム編集トマトの種苗を受け取らないでください

学校給食でゲノム編集された食材を使用しないでください
３

陳情第５－３号「現物給付」への国のペナルティを直ちに全廃し１８歳まで
こども医療費無料制度実現など

即決

こども医療費無料制度の改善を求める陳情書
４

陳情第５－４号

国に対し、適格請求書等保存方式（インボイス制度）の延期・見直しを求める陳情書

５

陳情第５－５号

公共施設へのＺＥＢ早期導入と住宅へのＺＥＨ導入普及啓発

委員長報告、質疑、討論、決定〃について（陳情）６

意見書第１号「現物給付」への国のペナルティを直ちに全廃することと１
８歳までこども医療費無料制度実現などこども医療費無料制

質疑、委員会付託
省略､討論、決定度の改善を求める意見書
７

意見書第２号

消費税のインボイス制度の実施延期・見直しを求める意見書― 240 ―〃

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

おはようございます。

日程第１．議案第30号

これから本日の会議を開きます。
開北中城小学校トイレ

改修工事（建築）請負契約についてを議題とし議（午前１０時００分）

ます。
本案について提案理由の説明を求めます。

日程第１．議案第３０号

北中城小学校トイ

村長。

レ改修工事（建築）請負契約につ○村長（比嘉孝則）

いてでは、議案第30号

北中城小学校トイレ改修

工事（建築）請負契約について。

議案第３０号

北中城小学校トイレ改修工事（建築）請負契約について

下記のとおり工事請負契約を締結するために、北中城村議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例（昭和４７年条例第５７号）第２条の規定により、議会の議決を求めま
す。

記

１

契約の目的

：

北中城小学校トイレ改修工事（建築）

２

契約の方法

：

指名競争入札３

契 約 金 額：

￥５０，９８５，０００－（うち取引に係る消費税及び地方消費税の額：￥４，６３５，０００－）

４

契約の相手方：北中城村字島袋４９５番地
有限会社

美工開発

代表取締役

池間

勝

令和５年６月２０日
北中城村長

別添、工事請負契約書を添付してございます。
お目通しのほうをお願いしたいと思います。

以上でございます。
○議長（比嘉義彦）― 241 ―

比

嘉

提出
孝

則

これより質疑を行います。質疑はありません
か。

工期のほうは、契約締結の翌日からになりますので、６月15日からの工期になります。

比嘉正志議員。

以上です。

○４番（比嘉正志議員）○議長（比嘉義彦）

では、今村長のほうから説明がありましたが、休憩します。

工事請負契約書の中で３番目、工期のほうです

午前１０時０５分

休憩が、着手、契約締結の翌日となっております。

午前１０時１３分

再開

また、８番目、この契約書は仮契約書として、○議長（比嘉義彦）

議決後本契約書に変わり効力を有するものとあ再開します。

ります。そちらの入札結果書で確認しますと、

教育総務課長。

工事期間、令和５年６月20日から、もう本日の○教育総務課長（平田清徳）

日付となっております。これだけを見ますと、

比嘉正志議員の質疑にお答えします。

朝から着工してもいいんじゃないかなというよ

工事期間のほうは、契約締結の翌日からというな感じにも受け取られますし、議決終了後とうことで契約のほうを交わしていますので、実いうことは理解をしているものの、この工事期際は６月15日から工事の着手ができるというこ

間の６月20日からというのがちょっと気になりとになります。契約書の８のほうにあるんです

まして、３番目の工期のほうに引っかかるんじ

けれども、議会の議決を経るまではあくまで仮ゃないのかなと考えていますが、その辺はどう契約ということで、議会の議決後はこの契約書でしょうか。

が本契約になるということです。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

教育総務課長。

○議長（比嘉義彦）○教育総務課長（平田清徳）

比嘉正志議員。

比嘉正志議員の質疑にお答えします。

○４番（比嘉正志議員）

入札結果のほうは６月20日からとなってはいでは、今の課長の説明によりますと、議会のるんですけれども、実際相手方と契約締結した

議決を経なくても工事の責任をもって進められのが、工事請負契約書になっていますので、こちゃう、工事が進められてしまうということでちらに書かれている文が正しいということにな

理解してよろしいんでしょうか。

ります。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

教育総務課長。

○議長（比嘉義彦）○教育総務課長（平田清徳）

休憩します。

比嘉正志議員の質疑にお答えします。

午前１０時０４分

休憩

工事の準備等は可能ですけれども、仮にこの午前１０時０４分

再開

議会において否決された場合は白紙に戻るとい○議長（比嘉義彦）

うことになります。

再開します。
教育総務課長。

以上です。
○議長（比嘉義彦）○教育総務課長（平田清徳）
比嘉正志議員の質疑にお答えします。

比嘉正志議員。
○４番（比嘉正志議員）― 242 ―

じゃあ最後にお聞きします。

危険を賭して、これまで従前から契約締結後か当初の課長の説明では、契約締結の翌日にはらそれは執行しても構わないということですの工事に着工してもいい。しかし、議決後に効力で、それを危険を賭して業者はそれをやるわけを有するものとするという文言があるんですけですね。ですからこれは別に合理性を欠くもの

れども、工事を進めてしまうといろんな問題がではないと思います。ですから、今、村と契約

さらに出てくるんじゃないかなと思うんですが、した業者、これは議決後の本契約となりますか

私が最初に言いたいのは、入札結果書には工事ら、それの翌日から効力を発するということで期間もうたわないといけないし、仮の期間は入これはこのとおり効力を発します。ただ、先ほれていいと思うんですよ。仮の期間で入れていどの質疑では相手方の業者としては危険を賭しいと思うんですね。これが議会の日、当日を入てそれは執行することは可能だということは言れるのはいかがなものかなと。ここだけをまずえると思います。

変えてもらいたいと思ったのと、工期も契約締○議長（比嘉義彦）

結の翌日というところが、今我々の解釈では入ほかに質疑はありませんか。

札結果書、これに６月20日とあるんですが、こ

上間堅治議員。

の６月20日というのがこの議会を経て、議会終○９番（上間堅治議員）

了後にすぐ着工するという認識も取られるんで私のほうから同じ工期関連で、12月20日まですね。それだったらまだいいかなと思っていたということで、ここでは授業中の期間も入ってんですが、今の課長の説明だと６月15日にはもくるんですよ。一般的に教室をやるということ

う着工してしまうと、そうなるとこの議会の意でしたら、聞いてみると土間とかも打ったりす

味がないんじゃないかなと思うんですよ。最後るという話でしたけれども、大分大きい音が出にお聞きします。契約締結の翌日が工期というると思うんですよ。その場合、ちょっと確認でのもちょっと私は疑問に思うところです。入札

すけれども、しっかり授業に配慮した工期にな

結果書の工事期間も議会の翌日の期日を定めるっているのか。それともし、ワンフロア１つしのがいいのかなと。ですので、工事請負契約書

かないトイレですので、使えなかった場合、子も工期は議会の承認後とか、そういう文言が適

供たちはどういうふうな形で使えないときに対当じゃないかなと思うんですが、どうでしょう

応するのか、その辺どういうふうにお考えになか。

っているのかお聞かせください。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

村長。

教育総務課長。

○村長（比嘉孝則）○教育総務課長（平田清徳）

比嘉正志議員の質疑にお答えします。

上間堅治議員の質疑にお答えします。

基本的にこの契約というのは、議会に合わせ音が出る作業については、授業に支障がないてのスケジュールというのは組めませんので、時間帯であったり、そういったときに実施する

例えば臨時議会があるかもしれません。臨時議予定となっております。ワンフロアごとで進め

会でこれを議決するかもしれません。想定してると、今言われていたように使う子供たちもいそれをまた、この工事期間というのは当初からますので、これをずらした形とか、そういったそれは設定していた事項です。そしてこれ議決形で進めていく予定となっております。

後の効力です。議決後に効力を発する。そして― 243 ―以上です。

○議長（比嘉義彦）

省略します。

上間堅治議員。

これから討論を行います。討論はありません○９番（上間堅治議員）

か。

もう一度確認ですけれども、それじゃあ授業
中もこういった工事が行われる可能性があると（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

いうことですか。授業中はやらないということ
なのか、それとも音が出るから止めるとか、逆討論なしと認めます。これで討論を終わります。

にそういうふうに止めてしまうと、工期自体もこれから議案第30号

北中城小学校トイレ改

これだけでは足りるのかなというふうに私考え

修工事（建築）請負契約についてを採決します。

ているんですよ。この辺はしっかりできている

お諮りします。本案は原案のとおり決定すると思うんですけれども、この辺の確認をよろしことに御異議ありませんか。

くお願いします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

教育総務課長。

異議なしと認めます。議案第30号○教育総務課長（平田清徳）

北中城小

学校トイレ改修工事（建築）請負契約について

上間堅治議員の質疑にお答えします。

は原案のとおり可決されました。

授業中、音が出ない作業については、実施する予定となっております。工期については発注

日程第２．陳情第５－１号

陳情書

福祉施

前に設計のほうで工程表を組んでいるんですけ

設や教育施設で、ゲノム編集トマ

れども、この期間内で終わるということで予定

トの種苗を受け取らないでくださをしております。

い以上です。

学校給食でゲノム編集された食材を使用しないでください○議長（比嘉義彦）
ほかに質疑はありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

日程第２．陳情第５－１号○議長（比嘉義彦）

陳情書

福祉施

設や教育施設で、ゲノム編集トマトの種苗を受質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

け取らないでください

学校給食でゲノム編集

された食材を使用しないでくださいについてを

お諮りします。本案についての委員会付託は、

議題とします。

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

本案について委員長の報告を求めます。

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

建設文教常任委員長。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○建設文教常任委員長（大城律也議員）○議長（比嘉義彦）

報告いたします。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を

１．審査事件
陳情第５－１号

陳情書

福祉施設や教育施設で、ゲノム編集トマト種苗を受け取らない― 244 ―

でください学校給食でゲノム編集された食材を使用しないでください

２．審査経過同陳情は、令和５年第１回定例会において、本委員会に付託され継続審査となっている陳情案件です。本委員会は、３月６日、８日、13日、14日、６月９日、12日、15日、19日に開催され、６月15日に上間堅治委員が欠席のほかは全委員出席の下、審査を行いました。３月13日には陳情者のキッチンから社会を変える！あんまーずネットワーク代表者の金城ふじの氏から説明を受けました。

３．審査結果採択

４．審査意見
ゲノム編集については、機能性食品の開発や品種改良のスピードを上げることから食糧危機から救う新しい技術として期待される一方で、予期しない変異や新たな毒性やアレルゲン（アレルギーを引き起す物質）、がん誘発物質の発生など、人体と環境に与える影響や危険性について多くの懸念がある。
我が国においては、ゲノム編集に関わる環境評価や食品に対する適正な検査と安全審査、
表示義務などの規制や制度もない状況にあることから早急に消費者が判断できる仕組みを作っていくべきと考える。
多くの懸念が払拭され安全で安心な仕組みが構築されるまでは、ゲノム編集トマトの種苗を福祉施設や教育施設では受け取らず、学校給食においても子供たちが口にするものは安全で安心な食材を使用すべきである。学校給食の手引きにも学校給食で使われる食材料について、過度に加工したものは避け、鮮度のよい良質なものを選択するよう常に配慮し、有害なもの、あるいは疑いのあるもの、また、不必要な食品添加物が添加されている食品は使用しない。原材料の配合割合、製造期限表示、保存方法、製造業者名などの表示が明確なものを使用すると記載されている。
本委員会は、子供たちに対する安全性の担保として、ゲノム編集された種苗、食材については慎重に扱う必要があると判断した。
よって、採決の結果、本委員会は本陳情を全会一致で採択すべきものと決定した。

以上であります。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま○議長（比嘉義彦）

す。

これより委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。

これから討論を行います。討論はありません
か。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）― 245 ―

討論なしと認めます。これで討論を終わりま○議長（比嘉義彦）

す。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託をこれから陳情第５－１号

陳情書

福祉施設

省略します。

や教育施設で、ゲノム編集トマトの種苗を受け取らないでください

学校給食でゲノム編集さこれから討論を行います。討論はありませんか。

れた食材を使用しないでくださいについてを採決します。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

本案に対する委員長の報告は採択です。

討論なしと認めます。これで討論を終わりま

陳情第５－１号については、委員長の報告のす。

とおり決定することに御異議ありませんか。

これから陳情第５－３号（「異議なし」と呼ぶ者あり）

国のペナルティを直ちに全廃し18歳までこども○議長（比嘉義彦）

医療費無料制度実現など

異議なしと認めます。陳情第５－１号
書

陳情

学校給食で

お諮りします。陳情第５－３号については、
採択することに御異議ありませんか

ゲノム編集された食材を使用しないでくださいについては委員長の報告のとおり採択されましこども医療費無料制

度の改善を求める陳情書を採決します。

福祉施設や教育施設で、ゲノム編集トマトの種苗を受け取らないでください「現物給付」への（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

た。

異議なしと認めます。陳情第５－３号「現物給付」への国のペナルティを直ちに全廃し１
日程第３．陳情第５－３号「現物給付」へ

８歳までこども医療費無料制度実現など

こどの国のペナルティを直ちに全廃しも医療費無料制度の改善を求める陳情書につい

１８歳までこども医療費無料制度ては採択されました。

実現など

こども医療費無料制度の改善を求める陳情書

日程第４．陳情第５－４号

国に対し、適格請求書等保存方式（インボイス制○議長（比嘉義彦）
日程第３．陳情第５－３号

度）の延期・見直しを求める陳情「現物給付」へ

書の国のペナルティを直ちに全廃し18歳までこども医療費無料制度実現など

こども医療費無料○議長（比嘉義彦）

制度の改善を求める陳情書についてを議題とします。

日程第４．陳情第５－４号

国に対し、適格請求書等保存方式（インボイス制度）の延期・

お諮りします。ただいま議題になっている陳見直しを求める陳情書についてを議題とします。

情第５－３号については、会議規則第39条第３

本案について委員長の報告を求めます。

項の規定により委員会への付託を省略すること

総務厚生常任委員長。

にしたいと思います。御異議ありませんか。

○総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員）（「異議なし」と呼ぶ者あり）― 246 ―

１．審査事件
陳情第５－４号

国に対し、適格請求書等保存方式（インボイス制度）の延期・見直しを求める陳情書２．審査経過同陳情は、令和５年第４回定例会において、本委員会に付託された陳情案件です。本委員会は、令和５年６月９日、12日、13日、15日に開催し全委員出席の下、審査を行い、13日にはインボイス制度の概要説明を北中城村商工会へ依頼し、説明を受けました。

３．審査結果採択

４．審査意見
陳情書の内容としてはインボイス制度の延期、見直しを国に求める内容である。本村における状況としては、10月から開始する制度について、村内事業者が税控除の面で不利益が生じないよう、村商工会が複数回にわたり説明会を開催している。特に売上げが1,000万円以下の事業者（免税業者）は、インボイスの登録をしなければ請負が得られなくなる可能性が出てくる。制度の説明、登録までの期間の短さや、国が登録期間の猶予を示していることか
ら、制度の延期、見直しを国に求めることは必要である。
よって、本委員会では陳情を採択し意見書を提出することを決定した。

以上であります。

求書等保存方式（インボイス制度）の延期・見○議長（比嘉義彦）

直しを求める陳情書についてを採決します。

これより委員長報告に対する質疑を行います。

本案に対する委員長の報告は採択です。

質疑はありませんか。

陳情第５－４号については、委員長の報告の（「なし」と呼ぶ者あり）

とおり決定することに御異議ありませんか○議長（比嘉義彦）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま○議長（比嘉義彦）

す。

異議なしと認めます。陳情第５－４号

これから討論を行います。討論はありませんか。

国に対し、適格請求書等保存方式（インボイス制度）の延期・見直しを求める陳情書については委員（「なし」と呼ぶ者あり）

長の報告のとおり採択されました。

○議長（比嘉義彦）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから陳情第５－４号

国に対し、適格請― 247 ―

日程第５．陳情第５－５号

公共施設へのＺ

ＥＢ早期導入と住宅へのＺＥＨ導

ＥＢ早期導入と住宅へのＺＥＨ導入普及啓発について（陳情）を議題とします。

入普及啓発について（陳情）

本案について委員長の報告を求めます。
総務厚生常任委員長。

○議長（比嘉義彦）○総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員）

日程第５．陳情第５－５号

公共施設へのＺ

１．審査事件
陳情第５－５号

公共施設へのＺＥＢ早期導入と住宅へのＺＥＨ導入普及啓発について（陳情）

２．審査経過同陳情は、令和５年第４回定例会において、本委員会に付託された陳情案件です。本委員会は、令和５年６月９日、12日、13日、15日に開催し全委員出席の下、審査を行い、12日には陳情提出者の沖縄県中小企業家同友会環境委員会委員長の玉栄章宏氏が説明を行いました。また、14日に県内にあるＺＥＢ登録施設９件の内の１つである、本村の特別養護老人ホーム愛の村の視察を行い、施設職員から説明を受けました。

３．審査結果採択

４．審査意見地球温暖化防止に対する機運の高まりや、気候変動に伴い、日本各地で豪雨災害が多発する状況から、官民連携した温暖化対策が必要となっている。
国の法律においては、非住宅の新建築物のみに義務付けられている断熱性などの省エネ基準が、2025年度から住宅を含む全ての建物に適用され、2030年度にはＺＥＢ、ＺＥＨ水準まで持っていくことを目指している。今後の法律改正から見て、一般住民にとっても無関係ではなく、全国規模で地球温暖化を防ぎ脱炭素社会を実現するため、公共施設へのＺＥＢ導入と住宅へのＺＥＨ導入を普及啓発し、省エネルギーの推進を図ることは必要である。
よって、本陳情は採択すべきものと決定した。

○議長（比嘉義彦）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま

これより委員長報告に対する質疑を行います。

す。

質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

これから討論を行います。討論はありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）― 248 ―

○議長（比嘉義彦）

日程第６．意見書第１号

討論なしと認めます。これで討論を終わりま「現物給付」への国のペナルティを直ちに全廃するす。

ことと１８歳までこども医療費無これから陳情第５－５号

公共施設へのＺＥ料制度実現などこども医療費無料

Ｂ早期導入と住宅へのＺＥＨ導入普及啓発につ

制度の改善を求める意見書

いて（陳情）についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は採択です。

○議長（比嘉義彦）

陳情第５－５号については、委員長の報告の日程第６．意見書第１号「現物給付」へのとおり決定することに御異議ありませんか。

国のペナルティを直ちに全廃することと18歳ま（「異議なし」と呼ぶ者あり）

でこども医療費無料制度実現などこども医療費○議長（比嘉義彦）

無料制度の改善を求める意見書についてを議題

異議なしと認めます。陳情第５－５号

公共

とします。

施設へのＺＥＢ早期導入と住宅へのＺＥＨ導入

本案について趣旨説明を求めます。

普及啓発について（陳情）については委員長の山田晴憲議員。

報告のとおり採択されました。

○１３番（山田晴憲議員）
それでは、読み上げて御提案とさせていただ
きますので、議員皆さんの御賛同のほどよろし
くお願いいたします。

意見書第１号「現物給付」への国のペナルティを直ちに全廃することと１８歳までこども医療費無料制
度実現などこども医療費無料制度の改善を求める意見書

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。

令和５年６月２０日提出

北中城村議会議長

比嘉

義彦

殿

提案者：北中城村議会議員
山

田

晴

憲

賛成者：北中城村議会議員― 249 ―

比

嘉

正

志

上

間

堅

治

川

上

龍

太

屋

良

朝

春

喜屋武

すま子

名

幸

利

積

比

嘉

義

弘

大

城

律

也

伊

集

守

吉

平安山

和

美

喜屋武

功

比

悟

嘉

「現物給付」への国のペナルティを直ちに全廃することと１８歳までこども医療費無料制度実現などこども医療費無料制度の改善を求める意見書（案）

経済的条件にかかわらず必要な時に安心して医療機関に受診できることは、こどもたちの心身の健やかな成長のために必要であり、多くの沖縄県民の願いでもあります。自治体によるこども
医療費助成制度は、全国でも沖縄でも大きく広がっています。
２０２１年４月１日現在で、１８歳年度末まで医療費助成をしている全国の自治体は「通院外来」で４７．２％、さらにこの勢いは加速しています。
いま高校生世代の困窮も問題になっており、子どもの医療費無料制度も１８歳年度末まで拡充すべき状況です。政府は、いわゆる「異次元の少子化対策（試案）」で１８歳までの医療費助成へのペナルティ（国民健康保険国庫補助金の削減）廃止をここ３年間の課題として条件付で実施を表明しました。
今後より子どもの医療費無料制度を安定的に運営するためには、国の制度として創設するとともに、全国知事会、市長会、町村会も求めているように政府によるペナルティは直ちに条件を付
けずに全廃すべきです。
沖縄県では多数のヤングケアラーも報告されており、子育て世帯でも多くのご家庭が困窮している実情があります。少子化対策や子育て支援、子どもの貧困対策の一環として、子どもの医療費無料制度を一日も早く広げ安定運用するために、以下の項目の実施を国に求めます。

１．こどもの医療費助成制度を現物給付にした市町村への国民健康保険への国庫補助の削減は少子化対策にも逆行するものであり、直ちに条件を付けず全廃すること

２．１８歳までの医療費無料化を国の制度として実現すること

以上、地方自治法第９９条の規定により、意見書を提出する。

令和５年（２０２３年）６月２０日― 250 ―

沖縄県中頭郡北中城村議会

あて先
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、財務大臣、総務大臣
厚生労働大臣以上であります。よろしくお願いします。

こども医療費無料制度実現などこども医療費無○議長（比嘉義彦）

料制度の改善を求める意見書についてを採決しこれから質疑を行います。質疑はありません

ます。

か。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する（「なし」と呼ぶ者あり）

ことに御異議ありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま○議長（比嘉義彦）

す。

異議なしと認めます。意見書第１号

お諮りします。本案についての委員会付託は、「現物給付」への国のペナルティを直ちに全廃するこ

会議規則第39条第３項の規定により委員会へのとと18歳までこども医療費無料制度実現などこ

付託を省略したいと思います。御異議ありませ

ども医療費無料制度の改善を求める意見書につんか。

いては可決されました。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

日程第７．意見書第２号

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を

消費税のインボイ

ス制度の実施延期・見直しを求め省略します。

る意見書

これから討論を行います。討論はありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

日程第７．意見書第２号○議長（比嘉義彦）

消費税のインボイ

ス制度の実施延期・見直しを求める意見書につ討論なしと認めます。これで討論を終わりまいてを議題とします。

す。

本案について趣旨説明を求めます。

これから意見書第１号「現物給付」への国のペナルティを直ちに全廃することと18歳まで

屋良朝春議員。
○２番（屋良朝春議員）

意見書第２号

消費税のインボイス制度の実施延期・見直しを求める意見書

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。

― 251 ―

令和５年６月２０日提出

北中城村議会議長

比嘉

義彦

殿

提案者：北中城村議会議員
屋

良

朝

春

賛成者：北中城村議会議員
比

嘉

義

弘

川

上

龍

太

名

幸

利

積

喜屋武

すま子

山

晴

田

憲

消費税のインボイス制度の実施延期・見直しを求める意見書（案）

現在、景気回復が見通せない中で、令和５年１０月からインボイス制度（適格請求書等保存方式）の実施に向けた準備が進められている。
インボイス制度は、事業者間の取引慣行に影響を与え、免税点制度を実質的に廃止しかねないものである。仕入れや経費に含まれる消費税を価格や単価に転嫁できなければ、新規起業者や個人事業主の育成が停滞することが懸念される。
物価上昇や原材料等の高騰で、中小企業・自営業者の経営危機がかつてなく深まっており、インボイス制度に対応できる状況ではなく、多くの中小企業団体、税理士団体が「凍結」、「延期」、「見直し」を表明し、現状での実施に踏み切ることに懸念の声を上げている。
新型コロナ危機を克服し、新しく構築すべき経済社会においても、地域に根差して活動する中小業者の存在は不可欠であり、税制で商売を阻害することはあってはならない。
よって、国におかれては、消費税インボイス制度の実施を延期し、更なる優遇措置を行うように強く求めるものである。

以上、地方自治法第９９条の規定により、意見書を提出する。

令和５年（２０２３年）６月２０日
沖縄県中頭郡北中城村議会

あて先
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、財務大臣― 252 ―

以上です。よろしくお願いいたします。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。本定例会における議決

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

事件の字句及び数字、その他の整理に要するものは議長に委任することに決定しました。

（「なし」と呼ぶ者あり）

以上で本日の日程は全部終了しました。

○議長（比嘉義彦）

本日をもって議会は閉会となりますが、議員質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

並びに執行部の皆様には長い会期中、熱心な御審議をいただき、議長として心から感謝を申し

お諮りします。本案についての委員会付託は、上げます。

会議規則第39条第３項の規定により委員会への以上をもって本日の会議を閉じます。

付託を省略したいと思います。御異議ありませこれをもって、令和５年第４回北中城村議会んか。

定例会を閉会します。御苦労さまでした。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

午前１０時４８分

閉会

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。
これから討論を行います。討論はありません
か。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署討論なしと認めます。これで討論を終わりま

名する。

す。
これから意見書第２号

消費税のインボイス制度の実施延期・見直しを求める意見書についてを採決します。

北中城村議会

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）
異議なしと認めます。意見書第２号

議

長

比

嘉

義

彦

署名議員

山

田

晴

憲

署名議員

川

上

龍

太

消費税

のインボイス制度の実施延期・見直しを求める
意見書については可決されました。
お諮りします。本定例会における議決事件の字句及び数字、その他の整理に要するものは、
会議規則第45条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）― 253 ―