ワシント ン D.C.自 治体とバージニア州政府 ・地方自治体
弘前学院大学社会福祉学部 准教授
西東

克介

はじめに
周知のよう に、昨年 ３月 11 日に 東日本大 震災と福 島原発事 故という大変な 自然災害と事故が 起きてし まった。 戦後 65 年間 の中では 、死者と 行方不明 者を合わせて ２万人に近いという、未曾 有の大災害と事故であっ た。これからの復旧・復興 にどれだけの時間がか
かるかわからな いが、その中で最も重要 な課題の１つが、自治の強 化・充実であるといえよう。この大震 災と原発事故をとおして わかった最大の重要課題は 、日本の政治文化、つまり意思決定過程におけるマイナスに働く集団主義文化 （ １ ） である。
われわれ日本 社会は、日本国憲法前文 や教育基本法に記されてい るプラスに働く個人主義（もちろんマ イナスに働くこともある ）をあまりにいいかげんに 扱いすぎたのではないか。特に、この 国をリードしていく政治 家・官僚・研究者・大企業 経営者・主要マスコミ
・教育関係者な どは、自らが促進してき たマイナスの集団主義とプ ラスに働く個人主義をどのように組み 合わせていくのかを、本 気で考え・実践していかね ばならない。まさに苦悶・苦闘の日々 が続くであろうが、そう しなければ、この国の良き 未来は語れないのではないかと思う。 集団主義であれ、個人主 義であれ、これらの指向・ 行動パターンは、法律やル ールをと きにプラ スに、ま たマイナ ス導く。 こうした とき、我 々は、T.ジェファ ーソンの語った次の一文を思い出す必要があるのではないか。
〔一七八七年版およびそれ以後の版では、「統治の原理が与 えられているために」の部分が削除され、この節の後に次のような節が挿入されている。〕「こうした習 性は、彼らが法律とか強 制的な権力、政府といった ものに従属したことがまったくない という事情に由来する。 彼らを抑制しているのは、 自分たちの習俗と、善悪に関する道 徳意識だけである。この 道徳意識は、あらゆる人間 のもつ好みや感じ方といった感覚と 同じく、人間性の一部を 成すものである。そして習 俗や道徳意識に反するような行為をおかす者は、軽蔑されたり集団から追放されたりというかたちで罰せられ、殺人のように 重大な罪の場合には、そ の事件に関係する個々の人 間からこらしめを受ける。このよう な強制の形式は一見不完 全なものと思われるかもし れないが、実際には彼らの社会犯罪 はきわめてまれであり、 もしもアメリカの土人（訳 文のママ）の社会のようにまったく 法律がない場合と、ヨー ロッパの文明人社会のよう に法律が多すぎる場合の、いずれが 人間をより大きな悪に向 かわせることになるのかと 問われたら、この両方の生活状態を 見たことのある者ならそ れは後者であると断言する だろうと思われるほどである。たと えていえば、羊の群は狼 に監督されている場合より も自分たちだけでいる
場合の方が幸 福だということなのであ る。たしかに、大規模な社 会は政府がなければ存立しえない。それゆえに土人たちは、自らの社会を小さく分割するのである。」（ ２ ）－ 26 －

（「彼ら」と「土人」とは、当時のインディアンのこと。この説明は西東。）「 反 連 邦主 義 者の 思 想 にお け る一 貫 した 強い 傾向 （ thrust） は、 国家 と して の政 府に 付与された権力の いくつかを差し控えるこ とであり、それ以外の残り の権力をさらなる抑制と均衡をもって抑えることであった。」（ ３ ）以上のよ うに、私たちが繰り返し 、また改めて考え続けなけ ればならないことがここには書かれている 。進んだヨーロッパ人や アメリカに渡って来たヨー ロッパ人を中心とする人々よりもアメ リカの「インディアン」 の方がより大きな悪に向か わせない、というので
あ る 。 こ う し た 基 本 原 理 を ア メ リ カ の 連 邦 主 義 者 （ Federalist） に 対 し て 、 反 連 邦 主 義 者（ Anti-Federalist） は そ の 精 神 の 根 っ こ に 持 ち つ つ 、 議 論 を 挑 ん だ と 思 わ れ る 。 た だ し 、
様々な妥協が行 われ、あらゆる面で女性 や少数者が恩恵をすぐに受 けられようになったわ
けではない。た だ、現実の政治社会が連 邦憲法の条文の如く、動い ていなくとも、困難ではあったが、憲法に基づいて、緩やかではあるが、改革や修正がはかられていった。
極めて重 要なのは、我々日本人に もあった集団主義による倫 理感が時代を経るにつれて弱まって来てい るように見えることだ。 それゆえ、現在の日本社会 における集団主義がなにゆえにマイナ ス面ばかりが目立つのか 。必ずしも個人主義のプラ ス面のみが集団主義のマイナス面を排 除できるとは限らないが 、こうした視点から具体的 に考察してみる必要があるのではない か。そうした混在から、 前述したような「インディ アン」のような倫理感が生まれてくるかどうかではないか。
ただ、本 論はまだこうした視点で 書くことはできない。本論 ができることは、訪問先を思い出し、まずは法律上、また条例上の側面から重要な点をまとめることである。

注(1)西 東 克 介 「 我 が 国 公 教 育 ・ 就 業 組 織 と 集 団 主 義 文 化 の 再 生 ・ 変 容 － 『 挙 国 一 致 』 の 指
向 ・ 行動 パ タ ー ン の 再 生産 － 」、寄 本 勝 美 ・ 辻隆 夫 ・ 縣 公 一 郎 編『 行 政 の 未 来 －片 岡 寛
光先生古希祝賀－』、成文堂、2006 年、239 － 263 頁と西東克介「旧教育基本法の個人
尊 重 と日 本 社 会 の 指 向 ・行 動 パ タ ー ン の 可能 性 と 限 界」、 地 域 学五 巻 、 弘 前 学 院大 学 、
2007

年、255 － 288 頁を参照。

(2)T.ジェファー ソン著、中屋健一訳『ヴァ ージニア覚え書き』岩波書店、1972 年、193頁。原著は、Thomas Jefferson, Notes on the State of Virginia,1782. （ 当初は自費出版）(3)Ralph Ketcham ed. The Anti-Federalist Papers and the Constitutional Convention Debates,
Signet Classic, 1986, pp.16-17.

第１章

ワシントン D.C. 特 別区自治体 （１）ワシントン D.C.は、2009 年 で約 60 万人の人口がいる。そのうち、白人 40 ％で、アフ
リ カ 系 は 54 ％ い る 。 連 邦 議 会 は 、 1973 年 コ ロ ン ビ ア 特 別 区 地 方 自 治 法 を 制 定 し 、 1974
年に市長選挙と議会選挙が行われた。そして、1975 年双方が任務に就いた。

－ 27 －

第１節
１

選挙区およびネイバーフッド諮問小委員会
ワードと ネ イ バ ーフ ッ ド 諮問 小 委 員 会

ワ シン トン D.C.は 、選挙 区お よびコ ミュニテ ィ・ネイ バーフッ ド （ ２ ） とし て８つの ワー
ド（ward）と 38（ ネイバーフッド全体の説明には 37 とあるが個別の ANCs を数えると 38ある。）のネイバーフッド諮問小委員会（Advisory Neighborhood Commissions=ANCs） に分けられている。各 ANCs 委員は、選挙で選出される。
第１のワードには４つ（A の委員は 11 人、同じく B は 11 人、同じく C は８人、D は６人）の ANC があり、第２のワードには６つ（A の委員は５人、同じく B は９人、同じ
く C は４ 人、同じく D は２人、同じく E は７人、同じく F は６人だが２人空き）、第３の ワー ドに は、 ６つ （ A は 存在 せず 、B の委 員は５ 人、 同じく C は９ 人だ が１ 人空き 、同じく D は９人、同じく E は ５人、同じく F は７人、同じく G は７人）、第４のワードには５つ（A の委員は８人、同じく B は９人、同じく C は 10 人、同じく D は６人だが１人空き、E と F は存在せず、G の委員は不明・委員記録提出の遅れによる）、第５のワー
ドには３つ（A の委員は 12 人 、同じく B は 12 人だが 1 人空き、同じく C は 12 人）、第６にワードには４つ（A の委員は８人、同じく B は 11 人だが１人空き、同じく C の委員は９人だが２人空き、同じく D の委員は７人）、第７のワードには５つ（ A の委員は７人、同じく B は７人、同じく C は７人だが１人空き、同じく D は７人、同じく E は７人）、
第８のワードには５つ（A の委員は７人、同じく B は７人、同じく C は７人だが１人空き、同じく D は７人、E の委員は７人）である。
すべての委員 は、氏名・住所・電話番 号・アドレスが公表されて いる。ただし、各委員会で２名以上同 じ電話番号の委員がいる こと、電話番号とアドレス は各自が持つが行政が準備したものになる。
これ ら各 ANC は 毎月１ 回決まった曜日と時間に会 議を開く。始まる時間が 早いところ
は 18：30 だが、19：00、19：15、19：30 もある。19： 00 と 19：30 が最も多い。次に 18：30 が 多い。会議の場所は、学 校、コミュニティ・センタ ー（的な場所）、ホテル、警察
署、教会、病院などである。教会があるのは、やはりアメリカらしいと言えよう。

２

ネ イバ ー フ ッ ド諮 問 小 委員 会 （ Advisory Neighborhood Commissions=ANCs） の 権 限

これら小 委員会は、ネイバーフッ ドに影響を与える広範囲の 政策を考える。例えば、交通 、 駐 車 場 、 レ ク レ ー シ ョ ン 、 道 路 の 修 理 、 酒 類 販 売 の 許 可 、 ゾ ー ニ ン グ （ zoning）、 経
済開発、警察による保護、衛生やゴミ収集、および D.C.自治体の年次予算などである。ANCs
は、ネイバーフッドの人々と最も密接に結びつく自治体の組織である。
また、ANCs は、様々な D.C.自 治体の機関に、行政部幹部に、および議会に、彼らの立場 や 勧 告 を 発 表 す る 。 さ ら に 、 ANCs は 、 独 立 行 政 機 関 、 委 員 会 （ boards）、 小 委 員 会(commissions)へ の精査 を行う。法 律による と、ANCs は、 連邦行政 機関に自 分たちの 立場
を 表 明 す る こ と も で き る 。 こ の こ と は 極 め て 重 要 で あ る と い え る 。 一 方 で D.C.自 治 体 は連邦政府の枠組 みの中で、自治体機能を 規制されつつ、他方では、 住民の目線から連邦政－ 28 －

府にも のをいえ るからで ある。だ が、この ことは、 D.C.自治体の 住民に対 する政治 および行政力を見られている可能性も否定できない。
小委員会議長は２年任期で、手当はない。各小委員会議長は、彼ないし彼女の１人区（single-member districts ＝ SMD）〔小選挙区〕（ほとんどの州が SMD であるが、下院の選挙において、 一つの選挙区から２人、 ３人、あるいは４人を選出 する州もある。これら
は、MMD ＝ multimember districts と いう）のおよそ 2,000 人 の住民を代表する。

３

我が国の町内会（町会）と比較して近年、地 方自治体の行政あるいは 議会改革により、我が国の 町内会も、制度として行政や議会の報告やこれらへの要望が定期的にできるようになったところが増えてきた。だが、全体からみると 、まだ少数派である。実 態としては、地域によって は町内会が特定の政党や勢力の支持集 団として動いてきた歴史 はある。だが、現在我が国 の町会の場合、役員が平均的にみてか なり高齢化している等、 様々な問題点が浮上してい る。単なる形式的なものではない、内容をも充実させる改善改革が望まれる。

第２節
１

行政部

市長

ビンセント C．グレイ

民主党

市 長の キ ャ ビネ ッ ト （市長を除き 16 人 ）・行政公聴長官

メアリー・オーティス・ウオーカー（Mary Oates Walker）

Office of Administrative Hearings

職務：行政法主席裁判官（Chief Administarative

Law Judge ）ンガジ・ンメジ（Ngazi Nmezi）

・アフリカ系問題局長
Office on African Affairs

職務：局長（Director）
ジョン・トンプソン（John Thompson）

・高齢者局長Office on Aging

職務：局長（Director）
フレ ッド ・ ムー サリ ー（ Fred Moosally）

・ アル コ ー ル・ ビ バレ ッ ジ 規制 管 理局 長
Alcoholic Beverage Regulation Administaration

・芸術とヒューマニティー D.C.小 委員会主席局長

職務：局長（Director）
ライオネル・トーマス（ Lionell Thomas ）D.C. Commission on the Arts and Humanities 職務：主席局長（Executive Director）
・アジア系・太平洋諸島系問題局長

スーヒュン・クー（Soohyun Koo）

Office on Asian ＆ Pacific Islander Affairs
・総合法務長官
Office of the Attorney General

職務：局長（Director）

イービン・ナサン（Irvin Nathan）
職務：D.C.のための活動する総合法務長官（ Acting Attorney General for the District of Columbia）

・委員会・小委員会局長

ロナルド・R ・コリンズ（Ronald R. Collins）－ 29 －

Office of Boards and Commissions

職務：局長（Director）
エリック・グーレット（Eric Goulet）

・予算局長
Budget Office

職務：局長（Director）
エリック・リチャードソン（Eric Richardson）

・ケーブル・テレビ局長
Office of Cable Television

職務：局長（Director）
ナトワー・ガンジー（Natwar Gandhi）

・主席財務長官
Office of the Chief Financial Officer

職務：主席財務長官（Chief Finacial Officer）
ロブ・マンシーニ（Rob Mancini）

・主席科学技術長官
Office of the Chief Technology Officer

職務：臨時主席科学技術長官（Interim Chief
Technology Officer）

デブラ・ポーチャ・ウシャー（Debra Porchia Usher）

・児童・家庭サービス行政局長
Child and Family Services Agency
・シティ経営管理長官
Office of the City Administrator
・クリーン・シティ調整官
Office of the Clean City
・コミュニケーション局長
Office of Communications

職務：臨時局長（Interim Director）
アレン・ルー（Allen Lew）
職務：シティ経営管理官（City Administrator）

マリーン・フェニー（Marine Pheney）
職務：クリーン・シティ調整官（Clean City Coordinator）
ペドロ・リベイロ（Pedro Ribeiro）
職務：局長（Director）

２ D.C.政 府におけるキャビネット
連邦政府にも 大統領のもとにキャビネ ットが存在する。これと同 じように、議院内閣制の 内 閣 と は 異 な り 、 州 政 府 知 事 や D.C.政 府 市 長 の キ ャ ビ ネ ッ ト ・ メ ン バ ー は 行 政 長 の 部下である。議院 内閣制の首相は「同輩中 の首席」といわれるが、メ ンバーは専門家であっても部下である 。我が国の議院内閣制が イギリスにくらべると首相 のリーダーシップが弱いといわれるのは、メンバーの集め方や意思決定の方法が受動的であることからきている。
まさしく多くの場合、集団主義のマイナス面が出ているのである。

３ D.C.州 教 育 委員 会 （State Board of Education）①仕組みと特徴
委員 は、９名 〔議長の み全体区 （at large）による 選挙・８名は前述した８ つのワード
毎 の 選 挙〕。 プ ラ ス 生 徒 代 表 １ 名 。 生 徒 代 表 は 、 D.C.の 生 徒 達 と 教 育 政 策 決 定 者 の つ な ぎとして活動する。
ここでも 政治選挙と教育選挙の関 係が制度面において深いと いえる。だが、なんといっても重要なのが生徒代表の制度を設けていることである。

②生徒代表の責任・毎月水曜日の晩に予定されている最低２時間の会議への出席と積極的関与。
・500words による毎月の活動の要約。
－ 30 －

・最近の活動についての E-mail 交換。
・（９月から６月までの）学校期間に生徒代表として働く。年ごとに再応募可能。
・効果的コミュニケーション技術を持ち、チームワークの環境を促進する。

③生徒代表の要件
・D.C.住民
・高校２年生から大学４年生まで
・D.C.公立学校、D.C.公立チャータースクール、ホームスクール、職業学校、および D.C.の大学のいずれかの学生であること。
・平均値 3.5 か１科目 4.0 以 上あること。
・学校やコミュニティに関連する活動を含む課外活動への関わりがあること。
・500words 以内で、何故州教育委員としてつとめたいのかをまとめる。
・次の言葉、つ まり学校、家族、コミュ ニティ、同僚から２つ選ん で勧告の手紙を書く。
一方は、学校の中から、他方は学校外の言葉から選んで書く。
・上位５人にな ると、応募者は、自分達 の仲間に資格を証明するた めに、８月の半ばに
ディベートに参加しなければならない。

D.C.自治体の行政長は市長（Mayor）と呼ばれているにもかかわらず、教育委員会は「州」
教育委員会と呼 ばれる。これは、一例を 挙げれば、州や一部の自治 体のように、高等教育（大学）までの 権限を有していることと 、どの州にも属さない連邦 政府のある自治体であることが原因である。

④州教育委員会の責任
・州の学術的標 準と基準が次の資格を満 たすことを保障する。つま り、子ども達が知りた
い・やりたい と期待されるものを特定 することである。それは、 一貫し、かつ活気ある
内容を含み、進歩的な技術の伝達を鼓舞し、一定の時期に更新される。
・高等学校卒業要件の策定
・高等学校と等価値の認定基準の策定
・州教育長（the Chief State School Officer） により開発された D.C.の州アカウンタビリテ
ィ計画の策定。つまり、連邦政府の定めた 2001 年の「一人の落ちこぼれも出さない法」
に従い、以下のこと保障すること。
（A） 本 計画 は 、 すべ て の地 方教 育 行政 機関 が年 ごと に 適切 な進 歩を つ くる こと を保 障する単一の州（D.C.自治体）全体のアカウンタビリティ・システムを含むこと。
（B） 本 計画 に 含 まれ る 州全 体の ア カウ ンタ ビリ ティ ・ シス テム は、 学 術的 標準 、学 術
的評価、す べての地方教育行政機関 にわたって標準化されたア カウンタビリティのシ
ステム、お よび研究者の業績に責任 を負わせる地方教育行政機 関を有し使われるであろう制裁と報酬のシステムに基づくこと。
・親の関与のための州の政策の策定－ 31 －

・行政区画（residency） 立証のための規則の策定
・チャーター・スクール認定組織の一覧の策定
・ 2001 年 の 「 一 人 の 落 ち こ ぼ れ も 出 さ な い 法 」 に 従 い 、 年 次 レ ポ ー ト ・ カ ー ド の 区 分 と体裁の策定。
・ 1998 年 の 公 立 学 校 ・ 公 立 チ ャ ー タ ー ・ ス ク ー ル の た め の 生 徒 各 自 の 統 一 資 金 解 決 策 や税の一致明確化の修正法に従い、民間の場所認定組織の一覧の承認。

ワシントン D.C.自治体議会

第３節
１

議会

・議長（Chairman）
クワム・R・ブラウン（Kwame R. Brown）
議長はワシントン D.C.全体区（at large)から選挙される。議長になるには、この全体区（a large)の 選挙に立候補しなければならない。
D.C.生まれ。民主党。
2005 年 １月から議長を兼ねる議員。数々の仕事をこなした彼の２期目の選挙において、投票の 90 ％以上を獲得した。
・フィル・メンデルソン（Phil Mendelson） 議員
選挙は全体区（at large）。
オハイオ州クリーブランド生まれ。民主党。1999 年１月から議員。
・デイビッド・カターニャ（David Catania） 議員
選挙は全体区（at large）。
ミズーリ州生まれ。独立党（Independent）。1997 年 12 月から議員。
D.C.議会作成の H.P.では、名前と選挙区しか印刷できない。自らの H.P.は ある。
・ビンセント・オーレンジ（Vincent Orange） 議員
選挙は全体区（at large）
カリフォルニア州オークランド生まれ。民主党。2011 年１月から議員。
D.C.議会作成の H.P.に、オーレンジ氏のサイトがない。自らの H.P.も ない。
・ミカエル・A・ブラウン（Michael A.Brown） 議員
選挙は全体区（at large）。
ドイツ・ヘッ セン州カゼル生まれ（在 独・米国陸軍施設）。独立党。2009 年１月から議員。
D.C.議会作成の H.P.に、ブラウン氏のサイトがない。

以下の議員は、地区（ward） 選出（８つの各地区から一人ずつ）。
・地区１
ジム・グラハム（Jim Graham）
スコットランド生まれ。民主党。1999 年 １月から議員。
・地区２－ 32 －

ジャック・エバンス（Jack Evans）
ペンシルベニア 生まれ。民主党。1991 年４月から議員。
・地区３
メアリー・M・チェ（Mary M. Cheh)－ 女性。
ニュー・ジャージー州生まれ。民主党。1991 年４月から議員。
議長代理（Chair Pro Tempore）。ジョージワシントン大学の終身（tenured）法学教授
・地区４
ミューリエル・バウザー（Muriel Bowser） －女性
コロンビア D.C.生まれ。民主党。2007 年５月から議員。
・地区５
現在空席
・地区６
トミー・ウェルズ（Tommy Wells）
テキサス州オースティン生まれ。民主党。2007 年１月から議員。
D.C.議会作成の H.P.では、名前と選挙区しか印刷できない。自らの H.P.は ある。
・地区７
イベット・アレクサンダー（Yvette Alexander） －女性
コロンビア D.C.生まれ。民主党。2007 年５月から議員。
D.C.議会作成の H.P.では、名前と選挙区しか印刷できない。自らの H.P.は ある。
・地区８
マリオン・バリー（Marion Barry）
ミッシピッピ州イッタ・ベナ生まれ。民主党。
1979 年 １月から 1991 年１月までと、1995 年１月から 1999 年１月まで D.C.の（第２代と第４代）市長。
2005 年 １月から議員。
D.C.議会作成の H.P.には、自らの H.P.は ない。

ネイバーフッドの 区分けにもなっている８ つのワードから小選挙区制 によって１名ずつが選挙される。 すべてオープン（公開） であるかのように思われる アメリカでも、その中心 地 で ある D.C.議 会 の 議 員 です ら 、 D.C.議 会 作 成 の H.P.に は 、 議員 の 名 前と 写 真等 あ っても、印刷は名 前と写真しかできない議 員が複数名いるというのは 、外部者からのホーム
ページへの、あ るいはホームページを使 ってのいたずらや危険な行 為が予測されるからなのか。まさに、民主主義制度における公開の難しさを示している問題だといえよう。
また、各議員は、 その多くが議員スタッフ を４－８名ほど持っている 。各議員の常任委
員会割り当ても 、４－５つが多いが、１ －２つという議員もいる。 議会議長には、常任委
員会の割り当てはない。

－ 33 －

２

議 会の 権 限①委員会（Boards） や小委員会（Commissions） への委員の任命。
②議 会は、公 的空間へ の命名、 道路や小 道の新設 や閉鎖、 D.C.の政治的 小区画の 設定。
小選挙区（subdivisions）の議員再配分（reapportionment）や再調整（realignment）。
③議会の管理運営や人事、立法会議における議会が考察する全事項の日程・時刻の作成、投票権を含む政治的運営体としての D.C.に関連する立法。
④適切な地域 的、州の、国家的団体・ 組織と議会との関係の調整 、労働関係。地域公共事業機関や 、特に他の委員会に割り 当てられていない、その他 の地域団体・組織と議会の関係。
⑤公的チャーター・スクールの制度化を含むが、D.C.の大学や D.C.のコミュニティ・
カレッジの内部の事項を含まない、公教育に関係するすべての事項。
⑥ケーブル・ テレビ、経済・産業・広 告の開発、経済開発のため の財産の処理。国際上の商務・問題の対応。
⑦もはや公的 目的を必要としないとい う政府財産の宣言を含む、 公設ビルの維持。
⑧これらの規則や議長によって割り当てられる、その他の事項。

３

D.C. 議 会 内 常任 委 員 会 （standing committee ）議会議長 は総合委員会の議長でも ある。各委員会の議長は、 年功序列の原理が尊重されな け れ ば な ら な い （ 224 条 ）。 議 会 議 員 の 誰 で も 、 す べ て の委 員 会 に 出 席 可能 で 、 委 員 会の議論に参加で きる。だが、委員会委員 のみが提案し、かつ彼らに 投票権がある。また、議員の誰でも、すべての委員会の公聴会に参加できる（225 条）。
各委員会は 、各議会 終了後 30 日 以内に報 告書を提 出しなけ ればならない。 報告書の体裁と内容については、議会事務官（the Secretary）が決定する（227 条）。
全ての委員会 には、年次予算、および 予算への修正・付加・補足 に責任がある。ここで通常の州内自治体と異なるのは、国会・連邦行政幹部（the Federal exective branch）と D.C.
議会との調整である。同じく、国会と D.C.議会の立法の進捗具合の情報確認（monitoring）
である 。これら によって 、連邦議 会は、D.C.議 会が制 定した法律 を廃止で きること が大きい。

４

総 合委 員 会 の 構造

① 総合委 員会 は、本 項〔 C〕に 従って 報告 され、 編集され た法案（ measure） を考 察す
る作業部会（a work session）において、かつ立法の導入や参照のために、議会休会
中を除く、毎月第３火曜日に開始されなければならない。
② 議長は各会議のために、課題を準備しなければならない。
③ 議 長 は 、 総 合 委 員 会 が そ の 法 案 の 審議 延 期 を 可 決 し なけ れ ば 、 総 合 委員 会 か ら 別 の委 員 会 に よ っ て 適 切 に 報 告 さ れ 、 時宜 良 く 編 集 さ れ た法 案 を 抑 制 し ては な ら な い 。
④ 339 条に規定されているものを除き、232 条から 242 条 まで証明された議会委員会によ っ て 報 告 さ れ た 各 法 案 と 決 議 は 、総 合 委 員 会 に 関 わる も の で あ ら ねば な ら な い 。
－ 34 －

⑤ ④は、委員会の法的十 分性と、議会の法案草稿規則に技術的に従うためのものであらねばならな い。つまり、記録の完全性を確認するためであり、また、求められる
予算上の影響力ある言説の決定のためである。そして、立法会議（the Legislative
Meeting）の日時計画のためである。
⑥ 法 案 や 決 議 は 、 以 下 の 場 合 で な け れば 、 総 合 委 員 会 での 考 察 の た め に議 会 の あ る 委
員会によ って報告される可能性は ない。これは、もし予算上 の影響力ある言説が伴わなけれ ばということである。委 員会の立法上管轄外にある 各委員会によってなされる修正 は、総合委員会での立法 会議のために課題として取 り上げられる前に、関連する委員会で言及されねばならない。
（以下省略）

５

常 任委 員 会

・高齢化（aging） とコミュニティ問題委員会
本委員会 は、以下のことに責任が ある。高齢化、ネイバーフッド諮問小委員会＝ ANCs
（Advisory Neghborhood Commissions）。人権、つまりラテン系、アフリカ系、アジア系
および太平洋諸 島系アメリカ人の問題等 を扱う。ゲイ、レズビアン 、両性愛者、性転換者等の問題を扱う 。女性に関する問題。在 郷軍人に関する問題。本委 員会は委員会や部局課を全部で 12 担当する（232 条）。

・小さなかつ地方の商業開発委員会
本委員会は 、開発の 政策、ツ ーリズム 、文化事 項、D.C.内 の解放記 念日の行 動等に責任がある。本委員会は委員会や部局課を７つ担当する（233 条）。

・財政・歳入委員会
本委員会は 、D.C.自治 政府の運 営のため の課税・ 歳入に関 する事項 に責任を 負う。つまり、一般義務保障条例（general obligation bond acts）、歳入予想記録（ revenue anticipation
notes）、産業歳入保証である。本委員会は委員会や部局課を９つ担当する（234 条）。

・自治政府運営委員会
本 委 員 会 は 、 D.C.自 治 政 府 の 被 雇 用 者 訴 訟 や 一 般 的 運 営 を 含 む 、 選 挙 、 選 挙 活 動 費 用（ campaign finance）、 一 般 サ ービ ス 、 人 事 に 関 する 事 項 に 責 任 があ る 。 つま り 、補 助 金
管理、自治政府 の調達、自治政府の一般 的運営・サービスに関する 事項。およびワシント
ン都市圏公共輸送機関局（Washington Metropolitan Area Transit Authority） に関する事項。本委員会は委員会や部局課を 17 担当する（235 条）。

・健康委員会
本委員会 は、健康や環境の健康に 関わる事項に責任がある。 ただし、齧歯類（げっしるい ） の コ ン ト ロ ー ル を 除 く 。 健 康 職 業 、 専 門 職 （ professions）、 お よ び 健 康 ケ ア 調 査 員 の－ 35 －

規制。本委員会は委員会や部局課を 22 担当する（236 条）。

・住宅および労働力開発委員会
本委員会 は、賃貸住宅を含む、保 有されている住宅の開発、 維持、保存、規制に関わる事項に責任を有 する。さらには、ネイバ ーフッドの開発、改善、安 定化、および都市問題と関わる。労働力開発の争点や雇用と人的資源の開発とも関わる。D.C.大学、あるいは D.C.
コミュ ニティ大 学内の公 教育の排 他的事項 。D.C.自治 体に対する 州である ことや自 主決定権に関連する事項。そして、特権的事項の問題に関わる。本委員会は委員会や部局課を 12担当する（237 条）。

・人間サービス委員会
本 委 員会 は 、 福 祉 に 関 わる 事 項 に 責 任 が ある 。 そ れ は 、 社 会サ ー ビ ス、（青 少 年の 正 義の問題とは違っ た）青少年問題、身体不 自由者サービス、およびア ルコール類に関連する規制である。本委員会は委員会や部局課を７つ担当する（238 条）。

・図書館、公園、レクレーションおよび計画化委員会
本委員会 は、図書館、公園やレク レーションに関わるすべて の事項、および包括的計画の開発やその他 土地使用に関連する事項 に責任がある。本委員会は 委員会や部局課を４つ担当する（239 条）。

・司法部委員会
本委員会 は、議会の権限の範囲内 にある司法部および司法上 の手続きに影響を与える事
項に責任がある 。つまり、被相続人の財 産や被信託者の問題に影響 を与える事項。行政法や手続 に影響を 与える事 項。刑法 や手続に 影響を与 える事項 。D.C.政府の 警察や消 防の規制から生じたり 、あるいはこれらへ関連 する事項。警察の保護、更 正制度（青少年の更正を 含 む）、 火事 の 防 止 、 緊 急 医療 サ ー ビ ス 、 住 宅区 域 の 治 安 、 刑 事上 の 正 義 、 お よび 治 安に関連するその他の事項。本委員会は委員会や部局課を 24 担当する（240 条）。

・公的サービスおよび消費者問題委員会
本委員会は、消費者および規制問題に関する事項に責任がある。つまり、公益企業（public utilities）、銀行や預貯金活動の規制、安全、保障。これらは、私的な健康保障問題を含む。本委員会は委員会や部局課を 14 担当する（241 条）。

・環境、公共事業（Public Works）、および輸送委員会
本委員会 は、環境保護規制や政策 に責任がある。つまり、高 速道路、橋梁、交通、自動車、その他輸送 問題。さらには、タクシ ーキャブの規制、公共空間 の維持、リサイクル、
無 駄 の 管 理 、 水 の 供 給 、 使 用 水 の 処 理 。 本 委 員会 は 委 員 会 や 部 局課 を 11 担 当 す る （ 242条）。
－ 36 －

※特別委員会
経営幹部の人事実践の調査に関する特別委員会
本委員会は、2011 年３月 23 日 発効の権限委譲決議である自治体運営委員会および環境
幹部人事実践調 査委員会に従って、経営 幹部の人事実践の調査につ いて管轄権を持たねばならない。
本 委 員 会 は 、 2013 年 １ 月 １ 日 ま で に 、 そ の 仕 事 を 結 論 づ け る か 、 終 了 し な け れ ば な らない。あるいはその日に、いずれにしてもその最終報告書を提出しなければならない（ 243条）。

６議 会が 任 命 す る職 員

・議会事務官（the Secretary）
議会事務官は、議会の最高事務管理長官（the chief administrative officer of the Council）
である。事務官 は、法案の整理、提案さ れた決議、法案や決議の修 正、公聴会の要請、委員会報告、およ びその他の記録やこれら の規則、議会、あるいは議 長によって割り当てられた報告、かつ 議会の年次の予算の提案 や管理のための報告など、 議会活動の記録保存に責任がある（262 条）。

・総合顧問（the General Counsel）
議 会 に 適 し た （ parliamentary） 手 続 き に 関 す る 事 項 に つ い て 、 議 会 に 助 言 す る 責 任 があ る 。 顧 問 は 、 そ れ に つ い て 、 立 法 上 の問 題 を 明 ら か に した り 、 政 策 の 問題 を 解 く べ く
政策選択の言葉 について、いくつかの選 択を議員に与えたり、ある 政党の側に立つ法律行
為にお いて議会 を代表し たり、D.C.自 治体の 職員法に ついての出 版を管理 したり、 すべての議員に立法上 の草案作成の助言をした り、手続きの手段の適正化 や手続きの登録をした
り、登録中の手 続きにおいて必要な技術 的かつ適正な変更をしたり 、そして議会のために
倫理上の相談相手として役立たなければならない（263 条）。

・予算監督官（the Budget Director）
予算関連の事項について、議員に助言する責任がある。監督官は、それついて、年次の、
複数年の、また 財政上の、計画の開発、 契約の審査、立法に関する 財政上の分析を含み責任がある。予算 は、すべての議会の委員 会および議員の資源として 役立たなければならな
い（264 条）。

・政策監督官（the Policy Director）
政 策 審 査 の た め に 、政 策 分 析 局 に 提 供さ れ る 政 策 事 項 につ い て 議 員 に 助言 し た り 、 また、要請に応じ て、議員に定義された立 法上・政策上の争点につい ての包括的、独立的、客観的調査・分 析を提供する責任がある 。政策分析スタッフは、ま た、すべての議会の委員会および議員の資源として役立たなければならない（265 条）。
－ 37 －

・最高科学技術官
議会の科 学技術のインフラストラ クチャーの開発、使用、維 持管理に責任がある。それらは、主たる事 業の応用を開発・使用し たり、議会のために、科学 技術の政策や基準を確立したり、概観したりする（266 条）。

７

そ の 他 の議 会 の 人 事・委員会スタッフ
301 条 の下 に開 催された 組織会議 の 14 日以内 に、各委 員会の議 長は、各 委員会の メン
バー承認のために、各委員会スタッフの名前と責任を明記しかつ提出しなければならない。
議長は、議会による支出金（appropriations） と職位（positions）を受け入れて、解雇し、かつ委員会スタッフの報酬を決定しなければならない。

・議員の個人スタッフ
各議員は 、議会によって割り当て られた支出金と職位を受け 入れて、彼ないしは彼女のための個人スタッフを割り当て、解雇し、かつ報酬を決定しなければならない（ 273 条）。
（以下省略）

第４節

議論の規則（RULES OF DEBATE）

・発言権（THE FLOORS） を得ること議論をし たい、告知をしたい、動 議を行いたい、報告書を提 出したい、他の何か目的のために使いたい １議員は、議会に伝える 前に、議長に伝え、かつ議 長によって認識されなければならない（331 条）。

・議論の制限に関する若干の紹介（332 条）（ａ）議 論をしたいすべての議員 が認識されてしまうまで、 未解決の事項に関連することを議論したり、あるいは動議を行うことを１度を超えて認識できる議員はいない。
（ｂ）１ 議員は最初の議論で５分 を超えてはならない。次の 議論では３分を超えてはな
らない。
（ｃ）議 員の過半数が出席し、投 票することで承認される以 前の疑問を動かすための１動議に限定される。
（ｄ）以 前の疑問を動かすための 動議の承認にそって、各議 員は未解決の疑問を議論するために、２ 分を超えない範囲での資 格を与えられなければなら ない、そして法案や議決は、以前の 疑問を動かすための再考 の動議なくして、さらなる 修正を行うことはでき
ない。

第５節

D.C.自治体（D.C.government） への訪問

D.C.自治体を 訪問し、 議会の議 場等を見 学し、関 係者に連 邦政府と の関係な どを聞こう－ 38 －

と思ったが、２ 年前の訪問よりルールが 厳しくなっており、思いは かなわなかった。少しどうしたものか 考えていたら、議場の受 付の女性の横を通って、一 人の女性が私たちに話し か け てき た 。 そ こ で 、 私は 一 つ 質 問 を し てみ た 。「ホ ー ム ・ ペ ージ で 見 る と 、 女性 の 国
会 議 員 が い て 、 活 躍 を し て い る が 、 D.C.自 治 体 に は 国 会 議 員 が い る の か ？ 」「 い る が 、 彼
女には投票権は ない」と、笑顔を見せな がら答えてくれた。ホーム ・ページによると、彼
女には投票権は なくとも、彼女の関わっ た法案は、かなり可決され ているとのことであった。立ち話ではあったが、20 － 30 分ほど気さくに話すことができた。彼女は市長執行部
・D.C.長官課国際儀礼・国際関係担当（ 当時）のパトリシア・エルウッド（ Patricia Elwood）
氏である。また、2001 年９月 11 日以後、徐々に訪問者への対応が厳しくなってきたとのことであった。

注（１）以下は、主にワシントン D.C.H.P.か らの要約、引用である。
（２ ）npm 著 「多 様な組 織が担う アメリカ の住民自 治－クレ アレポー トから」、クレ アレ
ポート 、2011 年 ８月 ３日 。npm が 理解 するす るネ イバー フッ ドとは 「そ こに住 ん
でいる人がお互いに顔 がわかる程度の範囲」＝ 地区、日本語で言う「ご近所さん」に 相 当 す る も の 。コ ミ ュ ニ テ ィ は、「生 活 をす る 上 で何 ら かの 共 通 の利 害 を有 し ている地域や集団」＝地域と定義する、としている。
（３）以下は主として、 D.C.government, Council Rules, Period ＸⅠＸ，Aug． ９，2011．からの要約、引用である。

第２章
第１節

バージニア州政府 （１ ）はしがきバー ジニア州 の人口は 約 788 万人で 、州内自 治体は、 カウンティ（全部で 95） とシテ
ィ（全部で 39） からなるが、カウン ティ内にのみ一部タウン（全部で 57）が存在することがある。タウンの住民はカウンティとタウン双方に税を支払う （ ２ ）。

行 政部

１ 一般的な州知事と権限ほとんど の知事達は、かつての州 立法部あるいはカウンティ ・レベルの政治的経験をもつ。過去 20 年以上、豊かな企業人の出身者が増大している。知事の年収は、実に様々で、カリフォルニア州はもっとも気前が良い 131,000 ドル、アーカンソー州は、もっとも低い
60,000 ド ル で あ る 。 半 分 の 州 が 知 事 の 任 期 を ２ 期 ま で と し て い る 。 本 論 で 扱 う バ ー ジ ニ
ア州のみが知事の任期を唯一１期までとしている。

２

知事 の 権 限（ Gubernatorial Powers）－ 39 －

知事の権 限は３つに分類される。 行政上のもの、立法上のも の、リーダーシップ（本論では省略）に関わるものである。

① 行 政執 行 上 の権 限 （ Executive Powers）
ほとんど の州において、知事の権 限のうち、より重要な部分 は、州憲法に概括されている行政権から来ている。これは、州兵（ the National Guard）の招集を含む、緊急状態（ 自然災害 、市民暴 動－ civil unrest、 ある いはその 他予測で きない事 態）を宣 言するな どあ
らゆることを含む。大統領が米軍最高指揮官であるように、知事は州軍最高指揮官である。
最高指揮 権者としての知事の最も 重要な役割は、年次予算案 を作成することである。毎
年始め、知事は 税金の増減のみでなく、 新年度の支出や優先する政 策について概略して、予算案を州議会 に提出する。知事と議会 は妥協に達するまで、支出 レベルとプログラムについて、あちこちと交渉する。

② 知 事の 立 法 上の 役 割 （ Legislative Role）
大統領のように、知事は、また立法過程に影響力とこれを形成する能力を持つ。知事は、州全体の代表者 として、たいていの知事 は、特に最初の任期中に、 野心的な立法課題を提案する。知事は 、典型的には州をくまな く回り、コミュニテ・グル ープ、ビジネス・リー
ダー達、地方公務員と会い、彼らの課題を通じて、とにかく支持を集める。
一年に１度、知事は、議会の合同会議（joint session）の前で、「州中の州（the State of
the State）」といわれる演説を行い、将来の展望や一貫した計画について話す。ノース・カロライナ州を 除くすべての州において 、知事は州議会によって可 決された法律を拒否す
る権限を持つ。これが、ときにはより強大な権限となる。

３

バ ージ ニ ア 州 知事

知事 は４年 に１ 回の選 挙で 選出さ れる。 次回は 2013 年秋 だが、就 任は 2014 年１ 月になる。任期は１期４年のみ（バージニア州憲法 Constitution of Virginia （ ３ ） 第５章 行政部 第 １ 条 ） で あ る 。 こ れ は バ ー ジ ニ ア 州の み で あ る 。 現 在の 知 事 は 共 和 党に 所 属 す る 。
副知事も同 様に選挙で選 出されるが、副知事には 任期の制限はない（同章 第 13 条）。
司法長官（Attorney General） も副知事と同じで、選挙で選出されるが、任期の制限はない。知事が亡くなると、副知事、司法長官、下院議長の順で知事となる。

４

バ ージ ニ ア 州 知事 の キ ャビ ネ ッ ト ・メ ン バ ー

知事 が任命す る知事の キャビネ ット・メ ンバーは 、15 人い る。知事を除き、15 人中５人 が 女 性 。 そ の ５ 人 中 １ 名 が ア フ リ カ 系 、 10 人 の 男 性 中 １ 名 が 中 国 系 か 韓 国 系 だ と 思 われる。
それは、以下のメンバーである。
・キャビネットのメンバー長（Chief of Staff）
・行政管理長官（Secretary of Administration）（黒人で女性）－ 40 －

・農林長官（Secretary of Agriculture）（白人で男性）
・商務・貿易長官（Secretary of Commerce and Trade）（中国系か韓国系で男性）
・コモンウェルス長官（Secretary of Commonwealth）（白人で女性）・教育長官（Secretary of Education）（白人で女性）・財務長官（Secretary of Finance）（白人で男性）
・健康・人的資源長官（Secretary of Health and Human Resources）（白人で男性）
・自然資源長官（Secretary of Natural Resources）（白人で男性）・安全保障長官（Secretary of Public Safety）（白人で女性）
・科学技術長官（Secretary of Technology）（白人で男性）
・運輸長官（Secretary of Transportation）（白人で男性）
・退役軍人問題・故国安全保障長官（ Secretary of Veterans Affairs and Homeland Security）（白人で女性）・職業創設長（Chief Jobs Creation Officer）（白人で男性・副知事が兼任）
・知事付カウンセラー兼高齢者政策助言長（Counselor and Senior Policy Advisor to theGovernor）（白人で男性）以上のよ うに、米国では、行政長 である知事の部下として、 かつ頭脳として働く人達を知事がかなりの人数を任命する。もちろん、州議会の承認は必要である。
現在の知 事は軍隊の出身である。 米国の有権者は政治家の経 歴として軍隊の経験を重視してきた歴史がある。

第２節

その他州全体の職位（Other Statewide Position）

以下の４つの職位は、ほとんどの州で共通である。
１

副知 事 （ Lieutenant Governor）

副知事の 主たる責任は、第二番目 の命令権者で、かつ知事が 職務を全うできないとき、知事の職務を継 承することである。８州 が副知事を持っていない。 これらの州では上院議長が知事を継承 する。たいていの副知事 は、ほとんど制度的権限を 持たない。副知事が知事とは別個に選挙される州では、野党から選出されることもある。

２

州法 務 長 官（ Attoney General）

すべての 州が一人の法務長官を持 つ。州の中で最も地位の高 い法務職である。本職は、
ほ とん ど の 州に お いて 選 挙 で選 出 され る。（ いく つ かの 州 で は、 任 命で 選 出 され る。）。 本
質的に、州法務 長官は、州裁判所で、法 律問題において州を代表す る。彼ないし彼女（州法務長官）は、 州法を解釈し、かつ執行 することができる。州法務 長官は、タバコ、アスベスト、その他人々の多くの不法行為の解決の交渉に役立ってきた。

３

州務 長 官 （Secretary of State）

州務長官は、連邦政府国務長官職（federal secretary of state ） のようなものではない。
－ 41 －

州務長官職の主 たる責任は、選挙結果を 証明したり、公式文書や記 録の維持管理をすることである。ほと んどの州で本職は選挙で 選出される。州の中で、最 も歴史の浅い２州アラスカ州とハワイ州のみが州務長官を持たない。

４

州財 務 長 官 （State of Treasurer）

とき には、 コン プトロー ラー（comptroller）と して言及 される。 本職は、 州のお金 を集め、投資する責任がある。州の予算を使用・支出する行政機関を監視する責任がある。

第３節

立法部

１ 一般的な州立法部（ State Legislatures）
今日、州議会議員は約 7,500 人 もいる。ほとんどの州議会議員が給与の低いパートタイ
ム職である。驚 くべきことではないが、 ニューヨーク州やカリフォ ルニア州は、最も手当を 良 く 支 払 い 、 90,000 ド ル 以 上 で ト ッ プ レ ベ ル で あ る 。 ア ラ バ マ 州 は 最 も 低 い 手 当 し か
払っていない。議員一人に対して１日 10 ドルの手当しか支払っていない。
ほ と ん ど の 州 議 会 は 、 １ 年 に 数 ヶ （ several） 月 し か 、 会 議 を 開 い て い な い 。 州 議 員 達
は、時間のほと んどを、自分の選挙区で ある有権者のケースワーク ・サービスを供給することに使う。たいていの州は州議員として務める年齢制限を設けているが、それは、平均 21歳以上である。

２

規模 と 組 織（ Size and Organization）

州 議 員 は 州 に よ っ て 規 模 が 様 々 で あ る 。 ニ ュ ー ハ ン プ シ ャ ー 州 は 、 約 100 万 人 の 住 民
しかい ないのに 、400 人以 上の議員 がいる。 他方でニュージ ャージー州は、600 万 人以上の住民がいるのに、120 人の議員しかいない。ネバダ州は約 150 万人の住民がいるのに、60人しか議員がいない。
ネ ブ ラ ス カ 州 (unicameral=one-chamber=１ 院 制 )を 除 く す べ て の 州 議 会 が ２ 院 制（bicameral=two-chamber） である。ほとんどの州は、上院として the State Senate を 、下院として House of Representatives、House of Delegates、State Assembly、General Assemblyの名称を使用している。
州議会のリー ダー達は、米国議会のリ ーダー達より、リーダーシ ップが強大である傾向がある。なぜなら、政党綱領（party discipline） が州レベルでは、より厳格かつ重要だか
らである。

３

権限 （ Powers）

州議会の立法過程は、米国議会に似ているが、その中身についてはかなり異なっている。
州 の 立 法 は 、 州 の 新 し い 祝 日 か ら 、 マ リ フ ァ ナ （ marijuana） の 医 学 的 使 用 、 同 性 愛 者 の
結 婚、自 殺幇 助（assisted suiside）、高速 道路 の速度 制限 、車中 での 携帯電 話の 禁止等 、たくさんのこと を取り上げる。特に５つ の領域が存在する。それら は、教育、道路と高速
道路、健康と福祉の給付金（benefits）、法の執行、保護管理である。
－ 42 －

ほとんど の州予算の４分の１から ３分の１は、教育予算に配 分される。予算の多くは州立 の カ レ ッ ジ や 大 学 （ universities） に い く 。 他 方 で 、 地 方 自 治 体 は 、 初 等 ・ 中 等 教 育 を経営・管理する 責任がある。州議会は、 学校に行く日数、卒業要件 、州全体の試験等、教育のガイドラインを決める。
ほと んどの州 は、道路 と高速道 路の建設 ・維持管 理に州予 算のおよそ 10 ％ を配分している。これらは 、道路の穴を埋めたり、 除雪、速度制限、シートベ ルト着用の義務、車の免許取得などに かかるものである。多く の州議員にとって、自動車 省は、有権者からの絶え間ない批判の源泉である。
州議会が 患者や失業者に健康と福 祉の給付金に州予算の４分 の１を配分するのは珍しい
ことではない。州行政機関（ state agency）は、州立病院、免除プログラム、福祉給付金、
失業者保健、必 要な市民を援助するその 他の数々のプログラムを経 営・管理する。それら
は、私立病院、 老人ホーム、およびその 他のケア・センターばかり でなく、医療の専門職をも規制する。
州議会は 、公有地の保護、州立公 園の設置、狩猟や漁獲の規 制において重要な役割を果たしている。州 議会は、土地を買うため に公債を配分したり、ある いは単純に土地を守護したりする（こ れは、通常、危険にさら された動物やエコシステム を守護するためになされる）ことで、土地を保護する。

４

州教育委員会と州教育長

州 教育 委員 会 委員 は、 ９人 で知 事 から任 命さ れ、州 議会 の承認 が必 要であ る（ VA 州 法第２章第 22 節１-８から同節１-20．）。議長は２年任期で教育委員会によって選出される。
州教育長も知事が任命するが、こちらも州議会の承認が必要である（VA 州法第３章第 22
節 １ -21 か ら 同 節 １ -24．）。 こ の よ う に 、 知 事 が 州 教 育 委 員 会 委 員 と 州 教 育 長 の 双 方 を 任命するというの は、非常に珍しい。また 、州内地方自治体の教育委 員会委員の年俸まで細かく決めている州は珍しいのではないか。

５

バージニア州議会

州議会（the General Assembly） は２院制である。上院（Senate） には 、４年に 1 回の選挙がある。40 議席中 22 議 席が、現在、民主党である。次に、下院（House of Delegates）
は、 ２年 に１回 の選挙で 選出され る。100 議 席中 59 議席 が共和党 議員であ る。１名 空席
で 、 女 性 議 員 は 19 人 で あ る 。 そ の 内 ア フ リ カ 系 と 思 わ れ る 女 性 は ６ 人 で あ る 。 男 性 80人。その内アフリカ系と思われる男性は、５人である。
州 の 借金 （ 本 条 分 は ２ 頁に わ た る 長 く か つ具 体 的 な 条 文 で ある ） は 、（ 州 憲 法 ）本 条 によって規定され た以外の州契約によるか 、あるいはそのための借金 は存在しない、と記され、また、州の毎年の所得税や消費（retail sale） 税で、30 ％、さらに、会計検査員に証明 され た う ち、 平 均歳 入 が 原資 の 1.15 倍 に 等 しい 額 を 超え て 、借 金を し ては なら ない 、との厳しい条文がある（第 10 章第９条）。

－ 43 －

第４節

司法部

SUPREME COURT OF VIRGINIA

州最高裁判所（最終手段裁判所・裁判長と裁判官６名）

控訴裁判所 COURT OF APPEALS（中間控訴裁判所・裁判官 11 名 ）巡回裁判所 CIRCUIT COURTS（一般裁判権を有する最高級事実審
裁 判 所 ・ 31 の 巡 回 地 と 120 の 裁
判所）

一般地域裁判所

少年及び家庭問題関係地域裁判所

GENERAL DISTRICT COURTSJUVENILE ＆ DOMESTIC RELATIONS（ 全 部 で 32 の 地 域 裁 判 所 に あ

DISTRICT COURTS

る限定された民事 ・刑事の裁（全部で 32 の地域裁判所にある判権を持つ裁判所を有する事限定された民事・刑事の裁判

実審裁判所）

権を持つ裁判所を有する事実審裁判所）

下位裁判所裁判官
MAGISTRATES

図のように、裁判所制度は、４層からなる。
バージニ ア司法長官は、前述した ように、公選で、かつ４年 任期である。現在の長官は2010 年１月 16 日に着任した。彼のもとには 425 人の部下（被雇用者）がいる。

１

司法 長 官 の重 要 義 務・司法長官とし て、本州及び本州の行政 機関のために役立つこと、 そしてそれらに法律的助言を与えたり、また裁判において代表を務めること。
－ 44 －

・合衆国および バージニア州の憲法を支 持し、かつ守ること。そし て、裁判において、それらの憲法が挑戦を受けているとき、バージニア州法の合憲性を守ること。
・長官自らのために、公式の法律上の意見を通じて、法律を明確にしていくこと。
・性的な略奪者やギャングのメンバーを起訴すること。
・高齢や虐待や無視から能力を奪われた人を保護すること。
・低所得者医療 扶助制度の詐欺、金銭の 不正、州財産の窃盗、環境 犯罪、コンピューター
犯罪のような 、明確な事件において、 刑事上の調査や起訴の手続 きを行ったり支援をすること。企業や消費者をペテンや詐欺から守る州法を適用すること。

２

州 最 高裁 判 所 の 構成

・州最高裁判長は裁判官によって決められる。最高裁判所は裁判官７人から構成。
・最高裁裁判官は 12 年 の任期で、両院それぞれ多数決で決められる。
・その他記録の裁判官は８年任期で、両院それぞれ多数決で決められる。
・すべての裁判官は知事によって任命されなければならない。

以上のように 、簡単ではあるが、各州 （バージニア州）は連邦裁 判所とは別に州裁判所を持ち、州およ び自治体政府が裁判所を も機能させていることが、 我が国ような単一国家と異なるところ である。我が国の場合、 一定規模以上の地方都市に は、第一審の地方裁判所があるが国の 管轄であり、原則として 自治体が関与することはな い。当然ではあるがこのことが連邦制の米国と最も異なる自治制度である。

第５節

バージニア州政府への訪問

総合受付 で、知事局有権者サービ ス課の女性スペシャル・ア シスタント、サーシャ・ス
コ ッ ト （Sasha

Scott） 氏 を 紹 介 され た 。 彼女 は 日本 に も 留学 し たこ と が あり 、 日本 語 による基本的な会 話はできた。彼女に、州 政府の予算がどのように州 内地方自治体に配分されているか、基 本的なことを聞くことが できる人を紹介してほしい と頼んだ。すると、州計画化・予算省ディレクター、ダニエル S．ティンバーレイク（Daniel S. Timberlake） 氏を紹介してくれ た。彼には、地方自治体 への補助金の配分と地方自 治体の借金について質問してみた。ま ず補助金であるが、州が 定めた基準に従い配分する が、人口がかなり少ないなどの自治体 へは、さらに別の基準を 決めて配分しているとのこ とであった。また、地方自治体の借金 はバージニア州憲法やそ の他の法律で厳しく制限し ているので限界があるとのことであっ た。ただし、道路などは 公益につながるので、一般 の借金とは異なる基準
で借金ができるということであった。

注(１ )第 ２章 は 、 一般 的 な州 の 制 度に つ いて は、 主と して 以 下の 著書 の部 分 的要 約、 引用 をしたものである。
Nick Ragone, The Everything American Government Book, Adams Media, 2004.
－ 45 －

(２)以下は、主にバージニア州政府 H.P.からの要約、引用である。
(３)Justia US Law, Virginia Constitution.

第３章
第１節

バージニア州自治体政府の基本構造
バージニア州地方政府 （１）

地方政府 は、カウンティ、市、タ ウンがある。第１条には、 カウンティは、既存のすべてのカウンティ、あるいはこれまでに創造された同様の単位であるとしている。
（第１条）
市 は 、 1971 年 ７ 月 １ 日 正 午 以 前 に 法 律 に よ り 規 定 さ れ た 独 立 し た 法 人 の コ ミ ュ ニ テ ィか、決められた範囲内で 5,000 人 以上の人口を持つか、法律により規定された市になったものである。タウンは、法律により規定されるか、決められた範囲内で 1,000 人以上の人
口 を 持 ち か つ 法 律 に よ り 規 定 さ れ て タ ウ ン に な っ た 、 既 存 の タ ウ ン か 、 1971 年 ７ 月 １ 日
正午以前にタウ ンになったか、法律によ り規定された独立した法人 のコミュニティになった１個かそれ以上のカウンティ内の法人化されたコミュニティである。また、「地域政府」（ regional government ） は、州議会によって決定された明確な境界内で法律によって規定 さ れ 組織 さ れ た 「 一 般 」政 府 （「 」 は 西 東 に よる ） の 単 位 で あ る。 州 議 会 は 、 一般 法 によって、カウンティ、市、タウン、「 地域政府」の組織、政府、権限、境界の変動、統合、解散を規定しうる（第２条）。
各カウンティや市の１名の財務官（a treasurer）、１名の法執行官（a sheriff）、１名の州法務官（a attorney）、行為が記録される職務において裁判所の事務であらねばならない
１名の事務官（a clerk）、１名の歳入委員長（a commissioner of revenue） は、有権者によって選挙で選出される。任期は、事務官が８年で、その他の職長は４年である（ 第４条）。
次 に、 カウ ン ティ 、市 、及 びタ ウ ンの 議会 （governing

bodies） で ある。 法律 に規定 され た 方 法 で 、 有 権 者 に よ っ て 選 挙 で 議 員 が 選 ば れ る 。 議 員 の 数 の 増 減 も 可 能 。 1971 年 には 10 年ごとに選挙区（ district）の変動や選挙区ごとの数の変動も可能になった（第５条）。
最後に、 借金である。市やタウン は、既存の借金を含み、い かなる時でも公債あるいは利益に 関わる義 務の 10 ％を 超える発 給をして はならな い。これ は市やタウン の最近の課
税評価額をもとにした不動産の評価価値による（第 10 条）。
すべての カウンティは、住民投票 によって、シティと同じ借 金ができるかどうかが決まる。1980 年の修正。1981 年 施行の州憲法本条項によって、18 ％から 10 ％まで借金ができる割合が減じ られた。バージニア州憲 法には、いかなる借金が禁 じられているかについて、細かく記されている。

第２節

一般的シティ政府(City Government）（２）

州によって創 造されるカウンティと異 なり、シティは市民のグル ープが一所になり、憲章を書くときに、形成される。

－ 46 －

１

シ テ ィ 憲章 （ City Charters）

シ テ ィ が 公 式 に 認 め ら れ る た め に は 、 法 人 化 （ incorporated） さ れ な け れ ば な ら な い 。
法人化されるた めには、まず憲章を持た なくてはならない。シティ 憲章は、選挙と任命を含む、権限と構造を概略化したものである。

２シ テ ィ憲 章 の ４ つの 型

① ホー ム ・ ルー ル （ Home rule） 型

この型が 法人化の中で最も人気の ある型。住民がホーム・ル ールを提案することができる。ただし、そ の提案は有権者に示され 、承認してもらわなければ ならない。ホーム・ル
ール憲章は、州 憲法あるいは州議会によ って認定されうる。州憲法 によって認定される場
合、州憲法と調 和していなければならな い。２つが対立した場合、 州憲法が勝つことになる。州議会によ って認定される場合、当 該ホーム・ルール憲章は州 議会によっていつでも無効を受け入れることになる。

② 一般 憲 章 （General charter） 型

一般憲章 下では、シティは人口別 に分類される。この型は、 大きなシティにも小さなシティにも同じ扱 いをすることを認めてい る。この型は、ホーム・ル ール型に次ぐ２番目に人気のある法人化の制度である。

③ 選択 憲 章 （Optional charter） 型

有権者は 、州によって認められた いくつかの憲章から１つに 投票可能である。これは住民に法人化の過 程における直接の声を付 与し、かつ住民に自分たち の政府を形成することを認める。この型は人気をますます高めている。

④ 特別 憲 章 （Special charter） 型

この型は 、もっとも古い型で、近 年人気が減少してきた。こ の型は、極端に時間がかかるものであるが 、それはこの規定が各々 のシティにとって、特殊だ からである。すべての新しい市にとっ て、新しい憲章がなけれ ばならない。特別憲章にと ってのいかなる修正も州議会により可 決されねばならない。こ れが極端にやっかいな過程 になる。疑わしい特別憲章がかなり長く未使用のままになる。

※半分以上の州 がホーム・ルール憲章を 持つ。ニューヨーク州もあ るが、その多くは西部
および中西部の州である。

３

シテ ィ の 統治 構 造 の 種類 選 択

シティがいったん法人化されると、統治形態を選択しなければならない。
シティはいくつかの選択をし、以下の３つの中から選択しなければならない。
① 市長 － 市 会型 （ Mayor-Council System）－ 47 －

強い市長政府として知られる市長－市会型は、シティ政府のもっとも共通の形態である。
市 長 お よ び 単 一 の 議 会 議 員 と も に 選 挙 で 選 出 さ れ る 。 市 会 は 個 々 の 小 選 挙 区 （ district）と全体選挙区（at large）から選挙で選出される。
市長は市会に よって可決された法規を 拒否する権限を持ち、シテ ィの行政官や各課長を雇用・解雇する権限を持つ。また、彼は予算案をつくる権限を持つ。ニュー・ヨーク市は、
この型の典型例である。
我が国の２元代表制はこの型を取り入れたものであろう。

② 市会 － マ ネー ジ ャ ー 型（ Council-Manager System）

場合によ っては、弱い市長政府の 統治形態として知られる。 市会－マネージャー型は、
1910 年 代 の 革 新 主 義 の 時 代 に 工 夫 さ れ た 改 革 ・ 刷 新 で あ っ た 。 こ の 型 の シ テ ィ ・ マ ネ ージャーは、市の日々の作業を運用することに責任ある非政治的行政官である。彼は、通常、市会によって任 命され、彼のために規定 された以外のリーダーシッ プをほとんど発揮しない 。 た と え 市 長 が 選 挙 さ れ て も 、 市 長 の 立 場 （Mayorship） は 、 名 ば か り にす ぎ な い 。 結果として、弱い市長の本制度は、小さな市（smaller cities）に人気があり、大きな市(large
cities)には拒否されてきた。

③ 委員 会 型 （Commission System）

こ の 型 は 以 上 の ３ つ の 型 の 中 で 最 も 人 気 が な い 。 全 米 で 約 100 の 市 が 採 用 し て い る 。
この制 度では、 公選の委 員達（Commissioners） の委 員会（board）が市 の運営を し、部局課や行政機関を 監察する。市長はときに 委員達から選出されるが、 ほとんど儀式的な地位である。委員会 型は、単一の権威や信頼 の欠如ゆえに批判されてき た。委員会型は、改革精神のある州に人気がある。

第３節
１（バージニア州）マナサス・パーク・シティ

マ ナサ ス ・ パ ーク 市 会 （Governing Body）

メン バーは７ 人で市長 も含まれ る。他の６人は全体 区（at large）で選挙さ れる。任期は ４ 年 で あ る 。 定 例 会 は 毎 月 第 ３ 火 曜 日 に 開 催 さ れ 、 夕 方 ７ ： 00 か ら 始 ま る 。 定 足 数 は過半数である。 会議の記録は、公衆によ る閲覧に開かれていなけれ ばならない。副市長は議員がなる。同時期に訪問したアレクサンドリア・シティと同様の仕組みである。

２

①

行 政部

シティ・マネージャー（市条例集第２章行政４節）
彼は、市政府 のすべての省について経 営管理と統制を行使し、す べての改善、作業、またサー ビスにつ いて一般 的監督を する。本条例集 、議会憲章（thecharter）、 バージニア法、 あるいは 市会によ って求め られる義 務の履行 を行う（ ２項-72）。彼は、 その管理 が議会憲章や本法の 他の規定によって他の職 員に付与されている財産を 除き、いかなる種類のビル、土地、施 設の用具、機械、及び個 人的財産など、市に属する すべてのすべての財産－ 48 －

の 管 理人 で あ るこ と 。
そのよ うな財産 の目録を 維持し、 かつ市会に少なく とも１年に１度報告しな ければならな い。 自 治 体財 産 の使 用 、 賃貸 （ rental）、 借金 （ loan）、賃 借（ lease） は 、彼 の単 独責 任であり、また、 市の財産のいずれかの物 の使用のための貸借料、サ ービス料金、あるいは使用料の収集の 責任は、彼にある。マネ ージャーは、すべての市の 財産を市会によって承認された額の保険をかけて適切に保存しなければならない（２項-73）。
彼は、市長に よって免除されなければ 、市会のすべての会議に出 席し、そして必要ある
いは都合の良い と思われる基準の採択の ために、議会に勧告をしな ければならない（２項-74）。
彼は、市会の 承認なしに合計１万ドル まで購入命令や工事変更命 令を承認する権限を付与さ れて いる。 これ は、給 与総 額（payrolls）、 公共料 金（ utility

bills）、貸 金サービ ス、あるいは市の他 の法律義務を含むものと 解釈されてはならない。緊 急の場合には、１万ドル制限は当ては まらないが、市会は可能 な限り速やかに緊急性につ いて知らされねばならない（２項-75）。

② シティ法務官（Attorney）（行政５節）
シティ法務官は市会によって任命され、市会の意向に沿い職務を保持すること（２項-89）。彼は、要請があれば、いずれの市会の会議にも出席すること（２項-90）。
彼は、給 与の方法でシティ法務官 に支払われた年次の手付け 金に加えて、彼は、市会によって承認され うる額の範囲で、市会に よって提出されたすべての サービスに対する保障の追加を有していなければならない（２項-91）。

③ シティ事務官（Clerk）（行政６節）
彼は、市会に よって任命され、市会の 意向に沿い職務を保持しな ければならない（２項-104）。彼は（ a）市 会手続き の正確な 記録を維持し続 けること。彼は事務官と して彼の手中に収まることになりうるすべての文書を編集し保存すること。また、彼は事務官として、すべての条例、 あるいはその他の文書、 あるいは議会によって出版 するように求められた手 続 き を 検 証 し 、 か つ 出 版 す る こ と 。（ b） 彼 は 、 特 別 に 提 供 さ れ た 会 計 簿 や 記 録 に 加 えて、彼は彼の職 務機能の遂行に必要にな りうる他の書籍や記録を保 有すること。彼は、市長によって免除されることがなければ、市会のあらゆる会議に出席すること（２項-107）。
彼の書籍と文 書は、いつでも市会ある いは市会の目的を有する代 表者によって検査および監査を受け入れること（２項-106）（２項-108）。

④ シティ財務官（Treasurer）（行政７節）
シティ財務官 は、税金、一般の人であ れ債務不履行者であれ、あ らゆる種類の評価、料金、負担金のた めに市経由でお金のすべ てを徴収・受理しなければ ならない。彼は、使用許可 （licence） や使 用許可税 について市 条例の規 定を執行 しなけれ ばならな い、また 、歳入委員長の記録 の一部あるいは全部をチ ェックしなければならない 、そして、彼は、使用－ 49 －

許可税を支払う べき法的責任を有すると 信じているために合理的理 由を持つすべての人の書 籍 を 監 査 し な け れ ば な ら な い 。 彼 は 、 市 や 学 校 委 員 会 に 属 す る す べ て の 公 債 （ funds）の 管 理 （ custody） と 、 市 あ る い は 学 校 委 員 会 の 会 計 に 彼 の 手 中 に 集 ま る す べ て の 公 債 を預けなければならない（２項-121）（以下省略）。
彼は、市 会が規定しうる額で市に 支払うことができる債務を 備えなければならない（２項-123）（以下 省略）。彼は、 議会に請求 があれば報告 し、かつ州に年次予算の 提出をする
前に、議会に年次予算の請求に応じなければならない（２項-124）。
彼 は 、 余 裕 あ る 資 金 を 投 資 で き る 。（ a） 彼 は 、 余 裕 あ る 資 金 が こ こ で 含 ま れ て い る 承
認 を 受 け 入 れ る こ と が で き る 場 合 、 そ の 資 金 を 投 資 す る 権 限 を 付 与 さ れ て い る 。（ b） こ
こで権限を付与 されている投資は、シテ ィ・マネージャーか彼の計 画が書面で権限付与されてなされる。（２項-125）。

⑤

シティ査定官（Assessor）（行政１節）
シティ査定官 は、市会によって任命さ れる。その任期や雇用条件 は市会かその代表者が支 持 す る 契 約 に よ る （ ２ 項 -181）。（ a） 彼 は 、 市 の 不 動 産 の 年 次 評 価 、 再 評価 、 評 価 の 平
等化に責任を負 う。また、彼は、適用で きる法にそって、市内のす べての不動産に価値評価付けをし、か つ例外なくすべての不動 産について価値評価に基づ き、すべての税金と関連 す る 料 金 を 評 価 付 け る 。（ b） 彼 は 、 部 下 で あ る す べ て の 査 定 人 の 監 察 、 研 修 、 能 力 に責任がある。ま た、彼は査定人の公的活 動に対する究極的責任があ ることに耐えなければならない。（c）彼は、シティ査定官職務上の経営と監察に責任がある（２項-182）。（（d）、（e）は省略）
彼は、市会の 会議に出席すること、ま た、市会かシティ・マネー ジャーによって指示されるその他の公的機関の会議に出席すること（２項-183）。

３

学 校委 員 会 （ 3 ）①学校委員会の法的地位
本委員会 は、バージニア州憲法、 バージニア州法、及び州教 育委員会からの権威に由来
し て い る 。 本 委 員 会 委 員 は 、 バ ー ジ ニ ア 州 （ the Commonwealth） 職 員 で あ る （ theCommonwealth と は、バージニア州、ケンタッキー州、マサチューセッツ州、ペンシルベ
ニア州の４州を指す）。本学校委員会は本学校分割区を統治する。
本学校委員会は、公式名称をマナサス・パーク市学校委員会といい、法人（a corporatebody）である（2001 年 10 月 15 日修正）。

②委員の権威（と義務）と選出方法
委員会の 法人の能力の範囲内で、 法律により学校委員会に課 される、すべての権限を付与され、かつすべての義務、仕事、責任を引き受ける。また、不動産であれ、動産であれ、学校財産を訴え 、訴えられ、契約し、契 約され、購入し、取得し、 保持し、賃貸し、かつ譲渡する（1997 年 10 月 15 日採択）。
－ 50 －

委員の選 出方法は任命と選挙の２ 通りであるが、組み合わせ られることもある。任命の場合は、自治体議会が学校委員選出委員を任命し、そこで決められる（VA 州法第５章第 22
節１項-29．）。

③学校委員会委員の資格と年俸（annual salary）
職務への 任命か選挙の時点で、学 校委員会の各委員は、自分 たちが代表し、州法により規定されている 他のすべての基準に合致 する学校分割や学区の有権 者や真の住民でなければならない。も し委員が学校分割区の住 民か、委員が代表する学区 の住民を止める場合には、学校委員会の地位は空席にならなければならない（1997 年 10 月 15 日 修正）。
バージニア 州の場合 、教育委 員の給与 は実働１ 日 25 ドルと 決められている 。そして１
年 に 2,500 ド ル を 超 え て なな ら な いと さ れて い る 。し か し、 13 の 任 命 学 校委 員 会の 年 俸
は、それぞれカウンティごとに 1,500 ドルから 8,000 ド ルまでと決められている（VA 州法第５章第 22 節１項-32．）。
また、私 が訪ねたフェアファック ス・カウンティやフェアフ ァックス・シティ、それにアレクサンドリ ア・シティは、年俸は州 法による一般的な定め方に なるが、マナサス・パ
ーク・シティの教育委員年俸は 3,000 ドルと定められている（VA 州法第５章第 22 節１項-32．）。

④学校委員会の権限と義務
ａ日々の学校監督を規定する政策の採択。
ｂ学校法が適切に説明され、執行され、かつ監察されていることを見ること。
ｃ巡視か 別の方法で、学校分割区 の公立学校の行為について できる限り十分な情報を得ること。ま た、学校が法律に基づき 、かつ最大限の効率をもっ て行為されることに配慮すること。
ｄ学校分 割区の財産の維持、管理 、及び統制と、必要な学校 ビルや施設の建設、供給、配置、非教 育的な作業、及びこれら から生じる購入、賃貸、あ るいはその他の契約による維持管理の規定。
ｅ学校連合か 学校の境界の再学区化の 規定、あるいは生徒の割り 当て計画、こうした手続きが学校分割区の効率に寄与するときは、いつでも、その計画を採択すること。
ｆ州制定法や 州教育委員会の規則に矛 盾がない限り、学校分割区 の公立学校の運営や維持、そして 学校期間の長さ、求めら れるべき学習、教育方法、 かつ学校において採用されるべき統治の決定。
ｇ州教育 委員会によって規定され ていなければならないか、 法律によって課されている
その他の義務の遂行。
ｈ以下のことを規定するために、学校分割区に一般に流通している一つの新聞において、公衆に合理的な告知の後、10 日以内に公聴会を通じて公衆の意見を得ること。
（ⅰ）学校 の統合（ⅱ）つま り、いかなる私的事業体、 あるいは組織との契約にも従い、学校 分割区のいかなる公立学 校のクラスルームのための すべての教育上のサー－ 51 －

ビス、ある いはすべての非教育上の サービスの運営に関する公 立学校システムからの転換、あるいは（ⅲ）毎日メンバーが平均して１万 5,000 人 か、それ以上の生徒を持
つ 学校分割 区では、 影響を受 けた学校 において 平均して 毎日メンバー の 15 ％ かそれ以上の割り 当てに影響を与える学校 境界区の再分割か、何らか の生徒割り当て計画を採択すること。
そのよう な公聴会は、学校委員会 の会議と同時刻・同一場所 で開催されうる。そこで提案され たものは、もし公聴会の 提案されたものが採用前に 開催されるなら、とられる。もし 公聴会が提案された統合 、再分割化、あるいはこの 規定の有効日後に実行されるべき である生徒割り当て計画 についてこの規定で有効日 前に開催されるなら、公聴会の追加が求められてはならない。
ｉ少なくとも１年に１回、教員と行政人事を科目事項により欠点の批判を証明して、学校分割を 調査すること、そして教 育長や、バージニア州退職 制度へ欠点の批判を報告すること 、あるいは分割区教育長 にそのような調査を行うこ とを請求すること、そうした報告を、学校委員会、教育長、およびバージニア退職制度に提出すること。
ｊ 学 校 分 割 区 内 の 公 立 学 校 は 、 登 録 電 子 告 知 、 あ る い は 第 ９ 節 １ 項 -914 に 従 っ て 、 学
校分割区内 のすべての性犯罪者の登 録を受け入れるよう州警察 省に登録されている（2007 年 ９月 17 日 修正）。

４

教 育長 の 選 出 方法 と 義 務

選出方法
教育長は 州教育委員会の定めた教 育長リストから地方教育委 員会によって選出される。
任期は２年から４年までとされている（VA 州 法第５章第 22 節１項-58 から同節１項-70.
３, 同章同節１項-60）。
義務①教育長は、学校制度の最高経営者であり、かつ総合管理者である。彼ないし彼女が「 学校を経営する」のである。
②学校委員会 、学校制度、およびコミ ュニティのために教育リー ダーシップを供給すること。
③学校制度のすべての教育上かつ経営上の省の仕事を調整、指揮、監察すること。
④政策を執行し、かつ学校委員会の規則や規制を実行すること。
⑤ 雇用 のため に学 校委員 会に、 教員、校 長、監察 官（supervisors） のみで なく、す べての被雇用者を選出し推薦すること。
⑥学校植物の維持と使用を監督すること。
⑦学校委員会の仕事の処理のすべてをこなすこと。
⑧諸々の機会が生じる公衆に学校と学校委員会を代表すること。
⑨すべての決 定と行動において委員会 を支え、そしてすべての行 政活動のために十分な責任を引き受けること。
⑩私的宣伝、誇大宣伝、広告、および類似の特殊利益から学校と職員を守ること。
－ 52 －（バージニア学校委員会連盟、ヴァージニア学校委員会、第５回編集、1993 年。）

５

学 校委 員 会 定 例会 議 の 規則

・学校委員会 は学校委員会の公式会議 でのすべての業務を処理す る。学校委員会は秘密や書面によ る投票をしない。法律に よって別様に規定されてい る場合を除いて、学校委員会のすべての会議は公衆に公開されねばならない。
・委員が 公的業務を議論・処理す るために集まれない場合、 電話、ビデオ、電子、あるいはその他の手段を通じて行われる会議があってはならない（例外規定あり）。
・学校委 員会は、学校委員会会議 について自らの通知政策に 準じて、会議の告知をすることになっている。
・少なく ともすべての課題が一個 にまとめられたコピーと、 例外がなければ、会議のために学校委 員会委員に用意されたす べての資料は、そうした記 録が学校委員会委員に用意されると同時に公的検査に利用されねばならない。
・いかなる人 であれ、公開された会議 のどの部分も、写真、フィ ルム、記録、あるいは別様に再生 にすることができる。学 校委員会は、手続きへの干 渉を防ぐために、会議の放送、写 真、フィルム、あるいは 記録に必要な施設の設置場 所と利用を管理する規則を採択す る。しかし、公開された 会議のどの部分も、写真、 フィルム、記録、あるいは他の手 段による再生からいかな る人も禁じてはならないし 、あるいは妨げもしてはならない 。学校委員会は、そうし た記録が禁じられている、 いかなるビルあるいは施設でも、公開される会議を行ってはならない（2010 年９月 20 日修正）。

６

学校委員会定例会議の日時と出席者

・開始時間：夕方 7:00 に公開会議で始まる。
・定例会議：定例部会後に毎月第３月曜日に開催。
※また、必要とされるなら、作業部会（work session） か、特別会議が毎月第１月曜日、夕方 7:00 に開催。
・メンバー：５人（委員）＋教育委員会事務官（Clerk）
・４年任期

第４節

マナサス・パークシティへの訪問

受付の人 を訪ねると、もうすぐ市 長が出席している会議が終 わるので、それを待ってからシティ査定官、リチャード L. サンダーソン（Richard L. Sanderson） 氏を訪ねればい
いとのことであ った。会議が終わり、私 たちは市長に挨拶をした後 、査定官の執務室を訪ねた。私は、サ ンダーソン氏に、やはり 借金について尋ねた。州政 府を訪ねたときと同じように、やはり 州憲法や法律が厳しくて 、無駄な借金はしづらいと のことであった。終了
後、マナサス・パークシティの組織図もある決算報告書をいただいた。

－ 53 －

注(１)Justia US Law, Virginia Constitution.
(２ )一 般的 な シ ティ の 制度 に つ いて は 、主 とし て以 下の 著 書の 部分 的要 約 、引 用で ある 。
Nick Ragone, The Everything American Government Book, Adams Media, 2004.
(３)学校 委員会については、マナサス・パーク・シティ H.P.の 部分的要約・引用である。

おわりに本論では、「自治体国際化フォーラム」2010 年 11 月号に発表した「 住民が議員（ 首長）
能力を吟味でき る会議の徹底公開と議員 定数の削減を」内で扱った フェアファックス・カ
ウンティ、アレ クサンドリア市、フェア ファックス市を紙数制限の ため、除外した。新しい情報を取り上 げるために、論文ではな く、報告書の面が強くなっ たことを申し訳なく思っている。本論 を論文として仕上げるに はまだまだ時間がかかるの で、今少しの時間をいただき たい。最 後ではあ るが、フ ェアファ ックス・ カウンテ ィに住んで 30 年 以上になるという女性への インタビュー内容を簡単 に紹介して終わりたいと思 う（全部で約４時間のインタビュー）。
彼 女 は 大 学 ・ 大 学 院 ま で ニ ュ ー ・ ヨ ー ク で 育 ち 、 そ の 後 恩 師 の 勧 め も あ っ て D.C.に 出てきて、独身時 代は国会図書館に勤めて いた。その後フェアファッ クス・カウンティの高校で教えることになって今に至る。
高校で教員を する一方で、フェアファ ックス・カウンティ行政の 様々な問題点を、連邦議会議員、地元 の議員、公務員に対して 、指摘し続けてきた。教員 としての仕事を誠実にこなすかたわら 、長年こうした地道な訴 えを続けてきたのである。 すると、ここ５年くらいは、担当行政 職員の対応がかなり良く なったということである。 職員が近隣の住民や全住民にかかわる 問題は、時間をかけて調 査をし、その結果、行政と してどのように対応をするのかを連絡 してくれるようになった 。また、うっかりして個人 的なことを要求した場
合には、職員の 方に明確に個人的な事に は対応できませんといわれ 、連絡した自分の方を恥じたこともあ るとのことだった。州情 報自由法に基づく、高度に 進歩したメディアの技術を使い自治体 の情報公開を徹底してい ることが、こうしたより適 切な対応を展開させているのかもしれ ない。前述したように、 かつては連邦議会議員など 政治家に相談することがしばしばだったが、今やその必要はほとんどないそうである。
また 、訪問し た当時コ リア系の 生徒が 80 ％ 以上をし める高校 に勤めていた が、授業や部活（吹奏楽部 ）の終了後、求められる と、生徒に勉強を教えてい たそうである。帰宅は
夜９－ 10 時なることがしばしばだったとのこと。そうしてお世話した生徒が卒業した後、親と一緒にお礼 に来てくれることが多く 、インタビュー後その写真 などを見せていただいた。また、彼女 が教えてきた生徒の中に は、不法滞在の親の子ども がいて、警察官がその生徒の名前を教 えてくれと調査に来たこ とがあったという。だが、 彼女は図書館司書の資格を持っていて 、学校には図書館がある ので、連邦法では図書館を 利用する人の情報を他－ 54 －

人にむやみに教 えてはいけないという法 律があり、そのことを警察 官に説明したら、警察官は帰ったということである。
彼女はユダヤ 系アメリカ人２世である 。困っている生徒がいれば 、自分にできることはできるだけやっ てみるという性格と行動 力を持っているようだ。彼 女いわく「私たちが豊かに暮らせるの は、次々とアメリカでの 暮らしを夢見てアメリカに 渡ってくる人達が絶えないからです。 そうした人々に夢を与え 続けられたから、今日のア メリカがあるのです。
こ の こ とを ア メ リ カ 人 は 忘れ て は な ら な い。」 と力 強 く 述 べ た 。 もち ろ ん 、 こ れ とは 違 った立場がアメリ カにはある。だが、彼女 のような人々が絶えないか らこそ、人々は夢を追い続けるのだと思った。また、そうした行動が人々に自治の力を与え続けていくのである。

－ 55 －

Ｄ.Ｃ.政府組織図(Government of the District of Columbia)
立法部
LEGISLATIVE
BRANCH
DC 議会
Council of Districtof Columbia

DC 監査官
DC Auditor

ネイバーフード助言小委員会
Advisory Neghbourhood
Commissions（ANC）

独立行政機関Indepedent Agencies
・DC 水道事業公団
DC Water (Water and Sewer
Authority)
・DC 退職委員会
District of Columbia Retirement
Board
・被雇用者上訴局
Ofiice of Emloyee Appeals

行政部
EXECUTIVE
BRANCH
財務官局
Office of the Chief
Finance Officer

・公的擁護サービス
Public Defender Service
・正式事実審理前協議機関
Pretrial Services Agency
・宝くじ・慈善ゲーム統制委員
会
DC Lotterry and Charitable
Games Control Board
・図書館理事会
Board of Library Trustees
・DC 大学理事会
University of the District ofColumbia Board of Trustees

市行政官局
Office of theAdmnistrator

予算計画局
Ofiice of Budget
and Planning
税・歳入局
Ofiice of Tax and
Revenue

教育の副市長局
Ofiice of Deputy
Mayor for Education

計画・経済開発のための副市長局
Ofiice of Deputy
Mayor for Planningand Economic andDevelopment

州教育長局
Ofiice of theSuperintendent of
Education

雇用サービス省
Department of
Employment
Services

公教育施設現代化局
Ofiice of Public
Education Facilities
Modernization

住宅・コミュニテ
ィ 開 発 省Department ofConsumer andRegulatory Affairs

財務運営システム局
Ofiice of Financial
Operations Systems
財務・公庫局
Ofiice of Financeand Treasury
歳入分析局
Ofiice of Revenue
Analysis

DC 公立学校
DC Public Schools

・公務員関係委員会
Public Emloyee Relation Board
・ワシントン会議・スポーツ公団
Washington Convention and Sports Authority
・住宅融資資金機関
Housing Finance Agency

市長
Mayor

賃借人擁護局
Office of Tenant
Advocate

パブリック・チャーター・スクールPublic Charter
School

保険・保証・貯蓄省
Department of
Insurance,
Securities andBanking

DC 大学
University of theDistrict ofColumbia

小規模・地区営業
所開発省
Department of
Small and Local
Business
Development

DC コミュニティ
大学
DC Community
University

・人民相談局
Office of the People`s Counsel
・DC 住宅公団
DC Housing Authority

動画開発局
Office of Motion
PictureDevelopment
計画局
Office of Planning
芸術とヒュマニテ
ィ小委員会
Commiss ion on
Arts andHumanities

総合法務官
Ofiice of the
Attoney General

治安・正義のための副市長局
Ofiice of Deputy
Mayor for Public
Safty and Justice

環境省
Department of theEnvironment
人間資源省
Department of
Human Resources
自動車省
Department
Motor Vehcles

of

公共事業省
Department of
Public Works
交通省
Department
Transportation

大都市警察省
Metropolitan
PoliceDepartment
火災・緊急医療サービス省
Fire and
Emergency
Medical Services
Department
統合コミュニケーション局
Office ofCommunicationsof

不動産サービス省
Department of Real
Estate Services
危機管理省
Department of
Rsik Management
人権局
Office of Human
Rights

ホームランド治安・緊急管理機関Homeland
Security andEmergency
Management
Agency
修正省
Department ofCorrections

科学技術局
Office of Chief
Technology Officer

最高医療試験官
局
Office of the
Chief Medical
Examiner

契約・調達局
Office of Contacts
and Procurement

正義補助金運営
Justice Grants
Administration

タクシー小委員会
taxicabCommission

・契約上訴委員会
Contract Appeals Board
・物的財産評価及び上訴委員会
Board of Real Property Assessment and Appeals・アルコール飲料類規制行政
Alcoholic Beverage Regulation Administration
・刑事裁判調整会議
Criminal Justice Coordinating Councilより。

－ 56 －

VIRGINIA

バージニア州政府組織
Organization of State

凡例（legend）
これは、2009 年７月１日の
州政府全体の組織図を示したもである。また、これらは、分離した３つの統治部門を持つ行政機関と諸組織の関係性の報告を含むものである。
さらに７つの独立した行政機関が右下に示されている。
公的サービスの電話番号を掲載している。その中で、いく
つかの行政機関は、ヒアリン
グのためにテレコミュニケー
ションを提供している。掲載
されていない行政機関の情報
は、１-800-422-2319 の州オペ
レーターまでかけると得られる。

公選型職員か団体
Elected Officials or Bodies

Government

司法部

立法部

州最高裁判所
Supreme Court

上院
General Assembly Senate
下院
House of Delegates

上院による任命
Appointed by GeneralAssembly

州高等裁判所
Court of Apealsof Virginia

会計監査官
Auditor of Pubilic Accounts
DC
知事のキャビネット
巡回裁判所
Circuit Court

州議事堂警察部
Division of Capitol Police

C

D
公的機関
州地区裁判所
District of Courts

注（Notes）
A Board, Commission, or Council が、知事によって任命され、かつ議会によって承認される。

議会共同決算審査委員会
Joint Legislative Audit ＆Review Commission
J

地区共同裁判所
Combined District
地区一般裁判所
General District
地区少年家庭関係
裁判所
Juvenil ＆ Domestic
Relations District C

立法自動化システム部
Div. of Legislative
Automated Systems
D

B 経営幹部は知事によって任命され、かつ議会によって承認される。
C 議会によって選挙され、行政権（administrative
powers）を持つ Court or Commission。
D 議会によって任命される Court、Commission、あるいは経営幹部。

議会サービス部
Devision of Legislative
ServicesDバージニア州法曹協会
Virginia State BarE

司法試験委員会
Board of Bar Examiners

議会支援部
Devision of Legislative
SupportDE

E 州最高裁判所による任命。
F 知事によって任命されるが、議会の承認はなくともよい。
G 任命されるメンバーが知事及び議会によって、一部任命される Board、Court、Commission。
H

知事によって任命され、かつ議会によって承認される Board、Commission、or Council、
経営幹部。

I

メンバーが知事・議会によって任命され、かつ議会によって承認され、そして経営幹部が知事によって任命され、かつ議会によって承認される Commission。

J

経営幹部が Board、Commission or Council によ
よって任命されるが、知事に任命されることもある。議会による承認は必要ない。

K 経営幹部が Board、Commission、or Council によって任命されるが、知事と議会に任命されることもある。議会による承認は必要ない。
L メンバーが知事、議会・最高裁判所によって部分的に任命される Commission。

バージニア犯罪宣告委員会
Virginia Criminal Sentencing
Commission
L

公的保護委員会
Public Defender ofCommission

D

独立行政機関（ INDEPENDENT AGENCIES ）バージニア・カレッジ
積 立 金 計 画 Virginia
College Savings Plan J
州 宝 く じ 省 State
Lotterly Department H
バージニア退職者機構
Virginia Retirement
System
G－ 57 －

州企業委員会 State
Corporation
Commission
C
バージニア・コモン
ウェルス大学健康公
団 Virginia Commonwealth University
Health Systems
AuthrorityG

バージニア人命保護・人権擁護部 Virginia
Office of for Protection＆ Advocacy
K
バージニア労働者補償委員会 Virginia
Workers Compensation
CommissionC－ 58 －

－ 59 －

バージニア州マナサスパーク・シティ組織図(City of Manassas Park, Virginia Organization Chart)

マナサスパーク住民
CITIZENS OF MANASASS PARK

歳入官
COMMISSIONER OF REVENUE
公選

各委員会
BOARDS
議会による任命

シティ・マネージャー
CITY MANAGER
議会による任命・社会サービス審議会
Social Services Advisory Board
・公園およびレクレーション
審議会
Parks ＆ Recreation Advisory Board
・産業開発公社理事会
Industrial Develop. Authority Board
・計画委員会Planning Commission
・建築法再審査委員会
Board of Building Code Appeals

財務
Finance

公共事業・上下
水 道 Public
Works,
Water/Sewage

課税額査
定官
Assessor
議会による任命※ City of Manassas Park, Virginia,

統治議会（７名）
GOVERNING BODY
公選

財務官
TREASURER
公選

市事務官
CITY CLERK
議会による任命

有権者登録官REGISTRAR OF VOTERS
裁判所による任命

市法務官
CITY ATTORNEY
議会による任命

シティ・マネージャー代理
Deputy City Manager

公園・レクレー
ション Parks ＆Recreation

警察
Police

情報技術
Information
Technology

2008, p.ix.

－ 60 －

教育長
Superintendent of Schools
教育委員会による任命

消防
Fire

人的資源
Human
Resources

学校委員会
SCHOOL BOARD
議会による任命

建築および法の強制執行
Building ＆ Code
Enforcement

計画および
地域地区規
制
Plannnig ＆Zoning社会サー
ビス
SocialServicesフェアファックス・カウンティ・自治体組織図
ＯＲＧＡＮＩＺＡＴＩＯＮ ＯＦ ＦＡＩＲＦＡＸ ＣＯＵＮＴＹ ＧＯＶＥＲＮＭＥＮＴ住民
RESIDENTS

巡回裁判所と巡回裁判所事務官

記録保管
Circuit Court
and Records

Clerk of the Circuit
Court
ジョン・フレイ
John Frey

地区一般裁判所
General District
Court

州法務官支局
Office of theCommonwealth's
Attorney)
レイモンド F.
モロー
Reymond F.
Morrogh)

地区少年家庭関係裁判所
Juvenile ＆Domestic Relations
District Court

学校委員会

教 育 長

公 立 学 校Board of Supervisors

School Board

Superintendent
ジャック D.
デイル
Jack D. Dale

Public School

議会付き事務官
Clerk to the Boardof Supervisors
ナンシー・ベールス Nancy Vehrs
議 会 監 査 官
Auditor of theBoard
ミカエル・ロンギ
Michael Longhi

法務執行官支局
Office of the Sheriff
スタン G. バリー
Stan G. Barry

地域地区規制審 査 委 員 会
Board of Zoning
Appeals

統括議会

カウンティ法務官
局 office of theCounty Attorney
デビッド P. ボブ
チーエン
David P. Bobzien

選挙事務支局
Office of Elections
エドガード・
コルテス
Edogardo Cortes

フェアファックス

再開発・住宅公立図書

フォールズ教会・
コミュニティサー
ビ ス 委 員 会
Fairfax-Falls
ChurchCommunity
Services Board

建設公社
Redevelopment
and Housing
Authority

館委員会
PublicLibrary
Board

人権委員会
Human
RightsCommission

水道公社
Water Authority

市民サービス
委 員 会
CivilServices
Commission

カウンティ・エグゼ
クティブ
County Executive

アンソニー H. グリ
フィン
Anthony H. Griffin

公的問題部
Office of Public
Affairs
マーニ・フィッツ
ジェラルド
Merni Fitzgerald
政府関係間部
Government
Relations
スーザン・ミッテ
レダー
Susan Mittereder
コミュニティ再活性化・再投資部
Office ofCommunity
Revitalization andReinvestment
バーバラ・バイロ
ン Barbara Byron

副カウンティ・エグゼクティブ
Deputy County Executive ①
パット・ハリソン Pat Harrison

副カウンティ・エグゼクティブ
Deputy County Executive ②デイビッド J. モルチャニー
David J.Molchany

計画委員会

退職運営公社

経済開発公

公園公社

Planning
Commission

Retirement
Administration
Agency社
Economic
Development
Authority
ジェラルド
L. ゴードンGerald L.
GordonPark
Authority
ジョン W.
ダージー
ジュニア
John W.
Dargie Jr.

内部監査部
Office of theInternal Auditor
Affairs
クリストファー・
ピエッシュ
Christopher Pietsch
公と民協力関係部
Office of Public
Private Partnerships
パトリシア・スティーブンスPatricia Stevens

近隣およびコミュ
ニティ建物調整部
Neighborhood andCommunity
Building
Coordinator
デイビッド・エリス David Ellis

副カウンティ・エグゼクティブ
Deputy County Executive ③エドワード L. ロング ジュニア
Edward L. Long Jr.

レストン・
コミュニテ
ィ・センタ
ー Reston
Co mmunity
Center－ 61 －

副カウンティ・エグゼクティブ
Deputy County Executive ④ロバート A. スタルツアー
Robert A. Stalzerマクリーン
・コミュニ
ティ・セン
タ ー
McLeanCo mmunity
Center

人間サービス
運 用 課
Department of
Administration for
Human
Services
ゴール・レッドフォード
Gall Ledford
少年家庭関係裁判所
Juvenile ＆Domestic
Relations
District Court
ロバート・バーミンガム
RobertBermingham
フェアファックスフォールズ教会・コミュニティサー
ビス委員会
Fairfax-Falls
ChurchCommunity
ServicesBoard
ジョージ・ブラウンシュタイン
GeorgeBraunstein

近隣およびコミュニティ・
サービス課
Department of
NeighborhoodandCommunity
Services

人権および公平プログラム部 Office of
Human Rights
and Programs
ケネス・ソーンダーズ
KennethSaunders

家族サービス課 Department
of Family
Services
ナネトル・ボーラー
Nannetle
Bowler

公立図書館課
Public Library
エドウィン・
S.クレイン
Edwin S.Clay

ホームレス状態の予防と終了部 Office toPrevent ＆End
Homelessness
デ ー ン H.ク
レ イ ン Dean
H.Klein
健康課 Health
Department
グロリア・アンドー-アイシュ
GloriaAndo-Ayensu
医学博士・哲学 修 士 MD,
MPH

情報科学技術課 Department
of Information
Technology
ワンダ・ギブソ ン Wanda
Gibson管理および予算 課
Department ofManagement
and Budget

ケーブルおよび消費者サー
ビス課
Department ofCable ＆
Consumer
Services
ミカエル・リバーマン
MichaelLiberman

健康促進およびプライバシー調整者
HealthPromotion andPrivacy
Coordinator
シャロン・アー ン ドSharon Arndt

スーザン・ダッタ

Susan Datta

財 政 課
Department of
Finance
ビクター・ガルシア
Victor Garcia

自動車サービス 課
Department of
VehicleServicesジェームズ・
D・ガービーJames D. Garby

環境調整者
Environmental
Coordinator
カムビッツ・
ア ガ チ
Kambiz Agazi

計画および地域地区規制課
Department ofPlanning ＆Zoningジェイムズ
P. ズークJames P. Zook

施設管理課
Fa cilities
Management
Department
ジョゼ・コマヤ グ ア Jose
Comayagua

住宅およびコミュニティ開発 課
Department of
Housing ＆Community
Development
ポーラ C. サ
ンプソン
Paula C.
Sampson

税 務 課
Department
of TaxAdministration
ケビン・グリーンリーフ
KevinGreenlief

購入および供給 管 理 課
Department ofPurchasing ＆SupplyManagement
キャシー・ミューズCathy Muse

人的資源課
Department of
Human
Resources
スーザン・ウッドルフ
Suzan
Woodruff

消防と救助課Fire ＆
RescueDepartment
ロナルド L.
マスチン
Ronald L.
Mastin

警察課
PoliceDepartment
デイブ・ローラー
Dave Rohrer

公共土木事業および環境サービス課
Department of
Public Works＆
Environmental
Servicesジェイムズ・
パッタソン
James
Patteson

法律順守課
Department ofCode ofComplianceジェフリー・
ブラックフォ
ード Jeffrey
Blackford
交通課
Department ofTransportation
キャシー・イクター Kathy
Ichter

公的安全手段とコミュニケーション課
Department of
Public Safety
Communications
ステフェン
H. サウダーS te ph en H .
Souder
緊急事態管理局 Office ofEmergency
Management
デイビッド・
マッカーナ
ン David
McKernan

マッコネル公的安全手段と交通管制セン
ター課
McConnell
Public Safety
and Transporta
tion
Operations
Centerトレーシー
H. シェルトン
Tracy H.
Shelton・点線は、多様な報告関係を示す。Dotted lines indicate multiple reporting relationships.
①の副カウンティ・エグゼクティブ Deputy County Executive は、以下との連絡（liaison）をとる。
・女性委員会 Commission for Women

・レストン・コミュニティ・センター統括委員会 Reston Community Center Governing Board・マクリーン・コミュニティ・センター統括委員会 McLean Community Center Governing Board
・再開発および住宅公社 Redevelopment and Housing Authority
・フェアファックスフォールズ教会・コミュニティサービス委員会 Fairfax-Falls Church Community Services Board②の副カウンティ・エグゼクティブ Deputy County Executive は、以下との連絡（liaison）をとる。
・公立図書館委員会 Public Library Board

・経済開発公社 Economic Development Authority

・人権委員会 Human Rights Commission③の副カウンティ・エグゼクティブ Deputy County Executive は、以下との連絡（liaison）をとる。
・退職運営公社 Retirement Administration Agency （退職委員会 Retirement Board）④の副カウンティ・エグゼクティブ Deputy County Executive は、以下との連絡（liaison）をとる。
・経済開発公社 Economic Development Authority

・水道公社 Water Authority

・公園公社 Park Authority

・健康(環境および緊急事態管理を目的とするもの) Health：Environmental and Emergency Management
・住宅およびコミュニティ開発（開発および再活性化を目的とするもの）Housing and Community Development：Development and Revitalaization※ http://www.fairfaxcounty.gov/government/county-org-chart.pdf より。

－ 62 －

動物保護施設
AnimalShelterカレン
デビニー

バージニア州アレクサンドリア・シティ組織図 (ALEXANDRIA City)住民

THE PEOPOLE

有権者登録官
Registrar of Voters

法務執行官
Sherrif

州法務官
Commonwealth Attorney

市法務官
City Attorney

市事務官
City Clerk

市会
City Council

巡回裁判所
Circuit Court

少年・家庭関係
裁判所
Juvenile ＆Domestic
Relations District
Court

一般裁判所
GeneralDistrict Court

裁 判所サ ービス部
Court Service
Unit

シティ・マネージャー
City Manager

副シティ・
マネー
ジャー
DeputyCity Manager

副シティ・
マネー
ジャー
DeputyCity Manager

一般サービ
ス行政
GeneralServices
Administration

交通・環境
サービス
Transportation ＆ Environmental
Services

コミュニテ
ィと人的サ
ービス
Community＆ HumanServices

人権
Human
Rights

計画化と地域地区規制
Planning ＆Zoning

レクレーシ
ョン・公園
・文化活動
(統括・サ
ービス機能
担当)
Recreation,
Parks, ＆CulturalActivities(Centers ＆Services)

立法作成長
Legisrative
Director
レクレーシ
ョン・公園
・文化活動
(特殊イベ
ント担当)
Recreation,
Parks, ＆CulturalActivities( Special
Events)
緊急コミュ
ニケーショ
ン
Emergency
Communications
健康部
HealthDepartment

住宅課
Office o f
Housing
アレクサン
ドリア歴史
課
Office ofHistoric
Alexandria

経営管理改
善シティ・
マネージャ
ー補佐
Assistant
City
Manager forManagement
Improvement

シティ・マ
ネージャー
補佐
Assistant
City
Manager

コミュニケ
ーションと
公的情報局
Office ofCommunications ＆PublicInformation

主席財務官
Chief
Financial
Officer

財務
Finance
不動産評価
Real Estate
Assessments

情報・技術
サービス
Information
Technology
services
管理・予算課
Office of
Man agemen t＆ Budget

内部監査Internal
Audit
法令運用部
Departmentof CodeAdministration
レクレーション・公園・文化活動(公園管理運営・公園計画・芸術・文化活動担当)
Recreation, Parks, ＆ Cultural Activities(Park
Operations, Park Planning, Arts ＆ Cultural
Activities)

図書館
Library※ http://alexandriava.gov/uploadedFiles/manager/info/CityOrgChart.pdf より。

－ 63 －

人的資源部
HumanResources

警察部
PoliceDepartment

消防・救急部Fire ＆ EMS
Department

バージニア州フェアファックス・シティ組織図(City of Fairfax, Virginia Organizational Chart)
一般、巡回、少年・選挙管理委員会

有権者登録官(Electoral Board)(General Registrar)

家庭関係裁判所（General District,Circuit, Juvenile and Domestic
Relations Courts）

財務管理官(Treasurer)

フェアファックス
・シティ住民(City of Fairfax Citizens)

法務執行官(Sheriff)
州法務官(Commonwealth Attorney)

歳入官(Commissioner of the Revenue)

巡回裁判所事務官(Circuit Court Clerk)

学校委員会(School Board)

市長と議会(Mayorand

教育長

City Council)(Superintendent)
シティ法務官

シティ事務官(City Clerk(City Attoney)

Under the Direction of the City Manager
人事 (Personnel)
シテ ィ ・マ ネー ジャ ー

シティ・マネージャー

補佐(Assistant City Manager)(City Manager)

歴史的資源(Historic Resources)

コミ ュ ニ ティ 関係 促
進(Community Relations)
人間サービス(Human Services)

コミュニティ開消防部

公 園 ・ レク レ ー

公共土木

発 計 画 部 ( Community(Fireシ ョ ン ( Parks and事業

Development and Planning)

Department)

Recreation )(Public Works)

財務

情報科学技術

警 察 部 ( Police

公益事業(Finance)(Information Technology)

Department)(Utilities)※ http://www.fairfaxva.gov/Gov/orgchart.pdf より。

－ 64 －