輪島市 DX 推進計画
（兼 輪島市官民データ活用推進計画）（案）

令和 4 年

月
輪島市

日 策定

目

次

第 1 章 計画の策定にあたって
1 計画の策定趣旨 ...........................................................................................................................................
2 計画の位置づけ ...........................................................................................................................................
3 計画の期間 .....................................................................................................................................................
4 計画の推進体制と役割 .............................................................................................................................
［第 1 章 脚注］ ....................................................................................................................................................

3
3
4
4
5

第 2 章 社会的な背景、デジタル化の現状と課題
1 社会的な背景 ...............................................................................................................................................
（1）デジタル化を取り巻く社会の動向 ..................................................................................................

7
7① 情報通信機器の普及 ..................................................................................................................
② インターネットの利用状況 .........................................................................................................
③ デジタル化による「誰一人取り残さない」社会の実現へ ...............................................
（2）国・県の動向 ...........................................................................................................................................
① 国の動向 ...........................................................................................................................................

7
9
10
10
10

② 県の動向 ...........................................................................................................................................
2 本市の現状と課題 ......................................................................................................................................
（1）社会的な課題 .........................................................................................................................................
（2）デジタル化推進における課題 .........................................................................................................

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12
12
14

① 世帯における光回線の普及 .....................................................................................................
② マイナンバーカードの普及 ........................................................................................................
（3）コロナ禍で顕在化した課題 ..............................................................................................................
［第 2 章 脚注］ ..................................................................................................................................................

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15
15
16

第 3 章 計画の基本的な考え方
1 基本理念 ........................................................................................................................................................
2 3 つの基本方針 ............................................................................................................................................
［第 3 章 脚注］ ..................................................................................................................................................

19
19
20

第 4 章 ＤＸに向けた取り組みとスケジュール
1 ＤＸに向けた取り組みと具体的に取り組むべき事項 ....................................................................
基本方針（1） デジタル化による市民サービスの利便性向上 .................................................

21
21① マイナンバーカードの普及促進 ...............................................................................................
② 行政手続のオンライン化 ............................................................................................................

21
21

－1－

基本方針（2） デジタル化による新たな価値の創造とデジタル文化の定着 ......................
① 基幹 17 業務における情報システムの標準化・共通化 ..................................................
② 地域社会のデジタル化 ...............................................................................................................
③ デジタルデバイド対策の実施 ...................................................................................................

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22
23
23

④ オープンデータの推進 ................................................................................................................
基本方針（3） デジタル化による組織変革及び新しい働き方への移行 ...............................
① AI・RPA の利用促進 .....................................................................................................................
② テレワークの推進 ..........................................................................................................................
③ セキュリティ対策の徹底 ..............................................................................................................

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24
24
25
26

④ BPR の取り組みの徹底 ...............................................................................................................
2 全体スケジュール ........................................................................................................................................
基本方針（1） 市民サービスの質と提供速度の向上 ...................................................................
基本方針（2） 新たな価値の創造とデジタル文化の定着 ..........................................................
基本方針（3） 組織変革及び新しい働き方への移行 ...................................................................

26
27
27
27
28

［第 4 章 脚注］ ..................................................................................................................................................

29

第 5 章 ＤＸの着実な推進に向けて
1 ＤＸ推進のための人材の確保及び育成 ............................................................................................

31（1）職員の基本的なデジタル技術等の取得 ....................................................................................
（2）専門的なデジタル人材の確保・育成 ............................................................................................
2 取り組みに係る評価指標（ＫＰＩ）の設定 ............................................................................................
基本方針（1） 市民サービスの質と提供速度の向上 ..................................................................

31
31
32
32

基本方針（2） 新たな価値の創造とデジタル文化の定着 .........................................................
基本方針（3） 組織変革及び新しい働き方への移行 .................................................................
［第 5 章 脚注］ ..................................................................................................................................................

33
34
35

【 輪島市 DX 推進体制 】 .............................................................................................................................

36

－2－

第 1 章 計画の策定にあたって
1 計画の策定趣旨
政府が定めた「デジタル社会の実現に向けた改革の基本方針」において、デジタル改革が目指
すデジタル社会のビジョンとして、「デジタルの活用により、一人ひとりのニーズにあったサービスを選ぶことができ、多様な幸せが実現できる社会～誰一人取り残さない、人に優しいデジタル化～」が掲げられています。
このビジョンの実現のために、本市においても「輪島市ＤＸ注１推進計画」を策定することで、デジタル化を通じた市民サービスの質的向上と行政事務の効率化を図るとともに、SDGs（持続可能な開発目標）注 2 が掲げる「誰一人取り残さない持続可能で多様性と包括性のある社会」の実現に資するよう、デジタル社会の構築に向けた取り組みを推進いたします。
2 計画の位置づけ
本計画は、「第 2 次輪島市総合計画（後期基本計画）」等の上位計画と整合を図りながら、官民
データ活用推進基本法（平成 28 年 12 月 14 日公布）、デジタル手続法（令和元年 5 月 31 日公布）、総務省「自治体デジタル・トランスフォーメーション（DX）推進計画」（令和 2 年 12 月 25 日策定）を踏まえ、情報化分野における具体的な取組方針を示し、その施策を加速させるものとして策定するとともに、本市の官民データ活用推進施策における基本的計画として位置づけます。
「第 2 次輪島市総合計画（後期基本計画）」における情報化施策の位置づけは次のとおりです。
基本方針 / 小項目

詳細項目
5．ＩｏＴ注 3 の活用・

Ⅰ．安全・安心・快適推進

詳細項目の内容(1)地域情報化の推進○防災、防犯、教育分野を中心とする IoTの利活用の促進を支援します。
○子育て・家事、テレワーク注 4 など、日常生

なまちづくり活の利便性・快適性向上につながる IoT の
Ⅰ－1．
持続可能なまちづくり

利活用の促進を支援します。
(2)行政の IoT○市民と行政の共同推進に向けた双方向対応促進型のまちづくりを推進するため、高速ブロー
ドバンド注 5 網を活用した行政情報や市内の［SDGs との関連性］

行事・話題等の行政情報等の情報発信のブロードバンド化を促進します。
○様々な市政情報の提供や市民本位の迅
速・効率的なサービス提供、行政事務の効率化を図るため、電子市役所の構築を推進します。
(3)デジタル社○情報通信技術の急速な発展と、コロナ禍

会への対応

によるテレワークの推進をはじめとする働き促進

方改革等に対応するため、市民サービスへのデジタル技術の迅速な導入や行政情報の発信強化をまとめる体制を整備します。

－3－

基本方針 / 小項目

詳細項目

詳細項目の内容

1．行政サービス(1)行政事務の○市民のモデルともなることを意識しつつ、

改革の推進

効率化

職員のワークスタイルの変革を推進し、市Ⅴ．市 民 と 行 政 の協働によるまちづくり

民への波及に取り組みます。
(4)IoT を活用し○市民の利便性向上と行政運営の効率化

Ⅴ－1．

た行政サー

に向け、行政手続や統計情報のオンライン

行政経営基盤の強化

ビスの向上

化を推進します。
○行政の透明性・信頼性の確保、効率化の促進等に向け、位置情報システムやオープ
ンデータ注 6、ビッグデータ注 7 の活用に取り組みます。

［SDGs との関連性］(5)情報インフ○電子自治体化に伴うクラウドコンピューテ

ラの合理化ィング注 8 の活用により、情報システムに係ると再構築の経費削減や住民サービス等の向上に向け、推進

情報システムの集約と共同利用を進め、自治体クラウドの構築と展開に取り組みます。
○ソフトウェアの標準化・モバイル化など、職場の ICT 注 9 環境の変革に努め、事務プロ
セスの効率化を図ります。
○マイナンバー制度の運用にあたり、個人
情報流出防止など、本市における情報セキ
ュリティに係る抜本的な対策強化に取り組
みます。

Ⅴ－2．
さらなる協 働 によるまちづくりの展開

1．多様な連携の推進(1)積極的な情○マイナンバーなど、市が管理する個人情報公開と必報の適正な取り扱いと利活用範囲の拡大

要な情報の等に取り組みます。

有効活用

3 計画の期間
本計画の期間は、「第 2 次輪島市総合計画（後期基本計画）」の計画期間と同じく令和 4 年度
（2022 年度）から令和 8 年度（2026 年度）までの 5 か年とします。
計画の期間内であっても、デジタル技術の進展や社会情勢の変化等で計画の変更が必要となる場合は、随時計画内容を見直すものとします。
4 計画の推進体制と役割
本市のあらゆる分野のＤＸの推進にあたっては、総務省「自治体ＤＸ全体手順書」（令和 3 年 7
月 7 日策定）等、国の助言に準じ、市長をトップとした全庁的・横断的な推進体制を整備するとともに、必要に応じて民間など外部からのデジタル化に対する専門人材を活用して計画的に取り組みを進めます。詳細は、36 ページ［輪島市 DX 推進組織図］（図表 14）を参照のこと。
－4－

［第 1 章 脚注］（注 1） ＤＸ
ＤＸとは、デジタル・トランスフォーメーション（Digital Transformation）の略で、2004 年にスウェー
デンのウメオ大学のエリック・ストルターマン教授によって提唱された概念です。「進化したデジタ
ル技術を浸透させることで人々の生活をより良いものへと変革すること」を意味します。
※ Transformation の「Trans」には交差するという意味があるため、交差を 1 文字で表す「X」が利用され、「DX」と略されています。
（注 2） SDGs（持続可能な開発目標）
SDGs とは、サステナブル・デベロップメント・ゴールズ（Sustainable Development Goals）の頭文字をとったもので、国連に加盟する世界 193 か国が合意した 2030 年までに達成すべき 17 の目
標、169 のターゲットのことです。「誰一人取り残さない」を理念とし、先進国・途上国を問わず社会課題の解決のために必要な目標が設定されています。
（注 3） ＩｏＴ
ＩｏＴとは、インターネット・オブ・シングス（Internet of Things）の略で、従来インターネットに接続されていなかった様々なモノが、ネットワークを通じてサーバーやクラウドサービスに接続され、相互に情報変換をする仕組みのことです。
例） スピーカー＋AI ＝ スマートスピーカー
電気ポット＋携帯電話との連携 ＝ みまもり機能付き電気ポットなど（注 4） テレワーク
テレワークとは、情報通信技術を活用した、場所や時間にとらわれない柔軟な働き方のことで、「tele＝離れた所」と「work＝働く」を合わせた造語です。
（注 5） 高速ブロードバンド
ブロードバンドとは、高速・大容量のデータ通信が可能な回線のことを指し、その中には光回線（FTTH）や ADSL、ケーブルテレビ回線などが含まれます。一般的に高速ブロードバンドは、光回線を指して使われることが多いのですが、光回線は ADSL やケーブルテレビ回線よりもさらに高速・大容量のデータ通信が可能であることから、差別化を図って超高速ブロードバンドと呼ばれることもあります。
（注 6） オープンデータ
オープンデータとは、機械判読に適したデータ形式で、二次利用が可能な利用ルールで公開された誰もが無償で利用できるデータのことです。オープンデータを公開することで、行政の透明性や信頼性の向上につながるほか、官民協働による公共サービスの提供や新たなビジネスの創出など、経済の活性化につながるものと期待されています。
[輪島市オープンデータサイト URL]

https://www.city.wajima.ishikawa.jp/docs/202011000019/－5－

［第 1 章 脚注］（注 7） ビッグデータ
ビッグデータとは、情報通信技術（ICT）の進展によって生成・収集・蓄積が可能・容易となった多様性のあるデータのことです。典型的なデータベースソフトウェアが把握・蓄積・運用・分析できる能力を超えたサイズのデータを指し、これを活用することで異変の察知や近未来予測等を通じ、利用者個々のニーズに即したサービスの提供、業務運営の効率化や産業の創出につなげる取り
組みが進められています。
（注 8） クラウドコンピューティング
クラウドコンピューティングとは、インターネットを利用したサービス形態の一つで、パソコンやス
マートフォンなどでインターネット上のサービスを利用し、サービス提供者が用意したホストコンピ
ュータやストレージにデータの処理を任せる使い方のことです。インターネットを形や大きさが定まらない「雲」に例え、サービスが「雨」のように降りそそぐと表現されたことからこの名で呼ばれるよ
うになりました。
（注 9） ICTICT と は 、 イ ン フ ォ メ ー シ ョ ン ・ ア ン ド ・ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン ・ テ ク ノ ロ ジ ー （ Information andCommunication Technology）の略で、日本語では「情報通信技術」と訳されます。同じ意味の用語
として、日本では先に IT（Information Technology）が普及しましたが、国際的には ICT の方が広く使われています。

－6－

第 2 章 社会的な背景、デジタル化の現状と課題
1 社会的な背景（1） デジタル化を取り巻く社会の動向
本市にとどまらず日本全体で人口減少・少子高齢化が進む中で、それに伴う生産年齢人口の減少、都市部への人口集中に加え、インフラの老朽化や気候変動による自然災害の増加、大型地震の発生など、近年様々な課題が顕在化しています。
一方で、こうした課題に対処するべく、令和 2 年（2020 年）から本格的にサービスが開始された
5G 注 10 技術に代表される ICT の進展にあわせ、キャッシュレス、多言語音声翻訳、顔認証等の新たな技術の導入・利活用を通じ、雇用や生活の質、労働生産性の向上を積極的に進めることが求められており、デジタル社会への転換期にあると考えられます。
また、令和 2 年（2020 年）以降の新型コロナウイルス感染症の世界的流行により、私たちの生
活様式は一変し、新たな生活様式への移行が求められています。テレワークの導入、教育分野における遠隔授業、医療分野における遠隔医療の要件緩和など、人との接触を前提としない、新たな生活様式への取り組みが一気に拡大しており、ICT が社会課題解決に果たすべき役割は、ますます大きなものとなっています。
① 情報通信機器の普及
令和 2 年（2020 年）における［情報通信機器の世帯保有率の推移］（図表 1）を見ると、モバイル
端末全体の保有率が 96.8％、そのうちのスマートフォンが占める割合は 86.8％と高い数値となっており、世帯に広く普及していることが分かります。
一方で、世帯での固定電話及びパソコンの保有率は年々減少傾向にあり、平成 22 年（2010 年）の世帯保有率は、固定電話が 85.8％、パソコンが 83.4％あったものが、令和 2 年（2020 年）にはそれぞれ 68.1％、70.1％と大きく数値を下げています。
また、令和 2 年（2020 年）における［個人のモバイル端末の保有状況］（図表 2）を見ると、スマー
トフォンの保有者の割合が 69.3％となっており、携帯電話・PHS の 21.8％に比べ 47.5 ポイントも高くなっています。
スマートフォンが普及したことにより、インターネットを利用する端末についても、その中心はパソコンからモバイル端末へと移行し、いつでもどこでもインターネットに接続する生活環境及び生活様式が形成されました。令和 2 年（2020 年）3 月からは、5G の商用サービスが開始されるなど、さらに進化を続けています。
令和 2 年（2020 年）における［インターネット利用端末の種類］（図表 3）を見ると、旧来の携帯電話・PHS については利用率が減少しているものの、その他のインターネット利用端末についてはす
べて利用率が上昇しています。なかでも、スマートフォンのインターネット利用率は 68.3％あり、令和元年（2019 年）の 63.3％に比べて 5.0 ポイントも高くなっています。
【 情報通信機器の普及 まとめ 】
スマートフォンが普及したことで、インターネットの利用形態はパソコン（屋内）から場所を問わないモバイル端末（移動型）へ変容。インターネットがより身近となり、生活の一部へ。
－7－

図表１ 情報通信機器の世帯保有率の推移（出典：総務省「令和 3 年版情報通信白書」）

図表 2
個人のモバイル端末の保有状況（出典：総務省「令和 3 年版情報通信白書」）－8－

図表 3 インターネット利用端末の種類（出典：総務省「令和 3 年版情報通信白書」）② インターネットの利用状況
令和 2 年（2020 年）度末時点における［ブロードバンド契約数の推移］（図表 4）によると、令和 2年（2020 年）度末時点の固定系ブロードバンド契約数は 4,268 万件に上り、うち約 82％は光回線（FTTH）の契約となっています。移動系高速ブロードバンド契約数は、BWA 注 11 が 7,505 万件、LTE
注 12

が 15,437 万件であり、その数は年々増加しています。
また、契約数の増加に合わせてインターネットの利用者も増加しており、［インターネット利用率の推移］（図表 5）を見ると、令和 2 年（2020 年）の個人のインターネット利用率は、令和元年（2019年）よりやや低い数値となったものの 83.4％に上り、依然高い数値となっています。
【 インターネットの利用状況 まとめ 】
ブロードバンドの契約数は年々増加しており、光回線（FTTH）や LTE といった高速で質の高いネットワークが選択され、インターネットの個人利用率も 80％を上回っている。

図表 4 ブロードバンド契約数の推移（出典：総務省「令和 3 年版情報通信白書」）－9－

図表 5 インターネット利用率の推移（出典：総務省「令和 3 年版情報通信白書」）③ デジタル化による「誰一人取り残さない」社会の実現へ
高速通信回線の利用が可能な移動通信機器（スマートフォン等）の普及と、インターネットの利
用拡大により、デジタル社会の実現に向けた土壌が生成される一方で、社会にありとあらゆる情報が存在している中、「情報が多すぎるために必要な情報や正確な情報を見分けるのが難しい」、「地域や世代間で、共有される情報の量や質にばらつきがある」など、多くの課題が残されています。内閣府の第 5 期科学技術基本計画において、これらの課題を AI 注 13 や IoT、VR 注 14 などの最新技術を活用しながら解決していこうとする「未来社会のあり方」として Society 5.0 注 15 が提唱されています。
Society 5.0 が目指すのは、SDGs でも提唱されている「誰一人取り残さない」社会の実現であり、人とモノとをつなげて「必要なモノやサービスを、必要な人に、必要な時に、必要なだけ提供できる」
ようにすることで、社会問題を解決し新たな価値創造につなげることができると期待されています。
（2） 国・県の動向① 国の動向新型コロナウイルス感染症の対応では、地域・組織間で横断的にデータを有効活用することができず、諸外国と比較して日本のデジタル化の遅れが一気に顕在化する形となりました。これに迅速に対処するには社会全体のデジタル・トランスフォーメーション（DX）が必要であるという認識から、「デジタル社会の実現に向けた改革の基本方針」（令和 2 年 12 月 25 日閣議決定）において、目指すべきデジタル社会のビジョンとして「デジタルの活用により、一人ひとりのニーズに合ったサービスを選ぶことができ、多様な幸せが実現できる社会～誰一人取り残さない、人に優しいデジタル化」を掲げました。このビジョンの実現のためには、住民に身近な行政を担う自治体の役割が極めて重要であることから、併せて同日に「自治体デジタル・トランスフォーメーション（DX）推進計画」を策定し、自治体に対して「自らが担う行政サービスについて、デジタル技術やデータを活用して、住民の利便性を向上させる」ことや、「デジタル技術や AI 等の活用により業務効率化を図り、人的－10－資源を行政サービスの更なる向上につなげる」ことなどを求めています。
また、令和 3 年（2021 年）7 月 7 日には「自治体 DX 全体手順書」を策定し、自治体に対してデジタル社会の構築に向けたいっそうの取り組みを促すと、同年 9 月には DX 推進の司令塔となる
デジタル庁を創設しました。このデジタル庁を中心に未来志向の DX を大胆に進め、デジタル時代の官民のインフラを今後 5 年で一気呵成に作り上げることを目指し、徹底的な国民目線によるサービス創出やデータ資源の利活用、社会全体の DX の推進を図るとしています。
さらに、成長戦略の柱として「デジタル田園都市国家構想」注 16 を掲げ、地方からデジタルの実装を進め、新たな変革の波を起こし、地方と都市の差を縮めるため、5G などのデジタルインフラの整備を進め、全ての国民がデジタル化のメリットを享受できるように取り組むとしており、基本方針が令和 4 年 6 月 7 日に閣議決定されました。
② 県の動向石川県は、「世界最先端デジタル国家創造宣言・官民データ活用推進基本計画」（令和元年 6月 14 日閣議決定）を踏まえ、県内の官民データの活用を推進するとともに、データの利活用を通じた地域課題の解消や地域経済の活性化、さらには行政事務の負担軽減及び業務の効率化等を目的とし、令和 2 年（2020 年）3 月に「石川県官民データ活用推進計画」を策定しました。
令和 3 年（2021 年）2 月 8 日には、新型コロナウイルスの感染拡大を機に、社会全体のデジタ
ル化の必要性が高まる中、あらゆる分野でデジタル化に向けた取り組みを加速させるため、部局横断の「石川県デジタル化推進本部」（図表 6 の［同名簿］を参照）を設立しました。
また、令和 3 年（2021 年）4 月 1 日より、これまで行政手続等の電子化やオープンデータの推進、情報システムのオープン化・集約化などの様々な施策を推進し、県民サービスの向上や行政運営の効率化などデジタル化推進の舵取り役を担ってきた「石川県総務部行政経営課 デジタル推進室」を「石川県総務部デジタル推進課」に組織改正するなど、デジタル化推進体制の強化を図っています。
令和 4 年（2022 年）1 月 21 日には、令和 3 年度（2021 年度）から令和 7 年度（2025 年度）を対象期間とした「石川県デジタル化推進計画」を策定しました。本計画では、「産業・生活のデジタル化」、「行政サービスの利便性向上」、「行政事務の効率化」の 3 つの基本方針に加え、これらの基盤となる「デジタル化に向けた施策の基盤となる取り組み」を推進し、さらなるデジタル化の取り組みを加速させ、県全体の活力の向上を図っています。
役職名（デジタル化推進本部）

人員数

職名（石川県庁内）

本部長

1名

県知事

本部長代理

2名

県副知事（2 名）

副本部長

3名

教育長、総務部長、商工労働部長
警察本部長、危機管理監、企画振興部長、県民文化スポーツ部長、

本部員

10 名

健康福祉部長、生活環境部長、観光戦略推進部長、農林水産部長、
競馬事業部長、土木部長

事務局

総務部デジタル推進課

図表 6 石川県デジタル化推進本部名簿（出典：「第 2 回デジタル化推進本部会議」概要より加工・作成）－11－

2 本市の現状と課題（1） 社会的な課題
本市の人口は、令和 2 年（2020 年）国勢調査によると 24,608 人であり、前回の平成 27 年（2015年）国勢調査時と比べると 2,608 人（9.58％）減少しています（図表 7 の［輪島市 人口推移表］及び図表 8［輪島市 人口増減表］を参照）。特に生産年齢人口割合の減少と老年人口割合の増加は喫緊の課題であり、このまま人口減少・少子高齢社会が続けば、本市の地域経済、医療や介護な
どの社会保障制度、子育てのあり方、地域コミュニティの維持などに大きな影響を与えかねません。
本市の生産年齢人口については、平成 27 年（2015 年）国勢調査では 13,198 人であったのが、
令和 2 年（2020 年）国勢調査では 11,435 人（総人口における割合は 46.5％）に減少しており、5 年間で 1,776 人の減少、総人口における割合で言うと 2.1％減少しています。一方、本市の老年人口
は、平成 27 年（2015 年）国勢調査から令和 2 年（2020 年）国勢調査の間に 360 人の減少となっていますが、総人口における割合では 3.1％増加しています。
国立社会保障・人口問題研究所が平成 30 年（2018 年）3 月に公表しました「日本の地域別将来推計人口」によると、本市の人口は 2030 年には 20,000 人を割り込むと推計されています。また生
産年齢人口は、2025 年には 10,000 人を割り込み、老年人口の数がこれを上回ると予想されています。さらに、2025 年から 2045 年にかけて、5 年毎に 10％以上の人口減少が続いていくと推計されています。
人口減少問題につきましては、「第 2 次輪島市総合計画（後期基本計画）」にて設定した以下の3 つの基本的視点のもと、令和 8 年（2026 年）時点での人口 22,000 人以上の維持を目標に様々な取り組みを進めてまいります。
《人口減少問題に取り組む 3 つの基本的視点》
1. 若い世代が安心して暮らせる環境の整備
2. 若い世代が安心して結婚・出産できる環境の整備
3. 移住者受け入れ体制の充実による定住の促進－12－

図表 7 輪島市 人口推移表（1980 年～2045 年）（出典：「RESAS(地域経済分析システム)-人口構成-より人口推移」に数値を加えて編集）https://resas.go.jp/population-composition/#/transition/17/17204/2020/2/0.0/9.799821249372197/37.3905568/136.8991846/-

図表 8 輪島市 人口増減表（1985 年～2045 年）（出典：「RESAS(地域経済分析システム)-人口増減-より人口増減」に数値を加えて編集)https://resas.go.jp/population-sum/#/graph/17/17204/0.0/2020/2/9.799821249372197/37.3905568/136.8991846/-－13－

（2） デジタル化推進における課題
本市の生産年齢人口が、令和 7 年（2025 年）に大きく減少することが推計されている中、IoT を
積極的に活用することで、行政の働き手不足への対応と行政サービスの維持を図る必要があります。その課題については、以下の 2 点が挙げられます。
① 世帯における光回線の普及［令和 2 年度末 FTTH 世帯カバー率］（図表 9）のとおり、これまで本市は市内全世帯の 62.07％
しか FTTH（光ファイバを使った家庭向け通信サービス）を利用することができませんでした。光回線の世帯普及率が低いままでは、GIGA スクール構想注 17 などのオンライン化による「誰一人取り残さない行政サービス」を実現することは不可能です。これに対し、本市では総務省「光ファイバ整備事業（高度無線環境整備推進事業）注 18」の補助金を活用し、令和 3 年度（2021 年度）末に NTT
西日本による市内全域への光回線の整備を完了したところです。しかし、光回線を物理的に利用することが可能となっても、世帯で光回線に加入するかは任意であるため、「光回線の普及率」に続き「光回線の利用率」の増大を図っていく必要があります。
本市は市内全域への光回線整備により、ようやくデジタル社会のスタートラインに立てたばかりであり、行政手続のオンライン化を進めていくためには、引き続きシステム面での環境整備のほか、市民に対する利便性等の説明・発信を進めていく必要があります。

図表 9 令和 2 年度末 FTTH 世帯カバー率（出典：「令和 2 年度末ブロードバンド基盤整備率調査」
調査結果より石川県市町分抜粋）－14－

② マイナンバーカードの普及
国が推進する行政手続のオンライン化の主役とも言えるのが「マイナンバーカード」です。マイナ
ンバーカードは、本人確認やマイナンバー確認時の身分証明書として利用するだけでなく、電子証明書として行政手続のオンライン申請やコンビニでの各種証明書交付などに利用されます。マイナンバーカードは、オンラインでの行政手続に必要不可欠なものであり、マイナンバーカードの普及は、国のみならず自治体にとっても大きな課題となっています。
令和 4 年（2022 年）5 月 31 日現在における［マイナンバーカード交付割合］（図表 10）を見ると、本市の交付割合は 54.94％であり、県内全体でも 4 番目に高い数値となっています。また、交付には至っていないものの、交付申請を終えた人の割合は 61.06％と、これもまた県内全体で 4 番目という高い数値となっています。
全国における交付割合は 44.66％であり、本市の交付割合は決して低くはありません。しかし、市民の約 4 割がマイナンバーカードを保有していないのも事実であり、誰一人取り残さない行政サービスを実現するため、マイナンバーカードのさらなる普及促進が必要となります。
マイナンバーカード交付割合
市町名
石川県

人口(R3.1.1)

申請件数

交付前

交付

申請件数/人口×100

申請
順位

交付/人口×100交付
順位1,132,656

588,012

540,792

512,21351.91%

17201

石川県

金沢市

451,018

221,811201,969

187,66249.18%

13

41.61%

17

17202

石川県

七尾市

51,17826,36824,06522,64051.52%

7

44.24%

10

17203

石川県

小松市

107,72254,00650,576

48,68450.13%

11

45.19%

8

17204

石川県

輪島市

25,63815,654

14,475

14,08561.06%

4

54.94%

4

17205

石川県

珠洲市

13,700

9,696

8,978

8,827

70.77%

264.43%

2

17206

石川県

加賀市

65,30753,57250,85948,32682.03%

1

74.00%

1

17207

石川県

羽咋市

20,940

9,615

8,896

8,733

45.92%

18

41.70%

16

17209

石川県

かほく市

35,66817,236

16,264

15,74648.32%

16

44.15%

12

17210

石川県

白山市

113,496

54,37049,615

46,79047.90%

17

41.23%

18

17211

石川県

能美市

49,90525,21823,18122,06250.53%

10

44.21%

11

17212

石川県

野々市市

53,563

27,57825,137

24,24651.49%

845.27%

7

17324

石川県

川北町

6,167

3,254

3,051

2,987

52.76%

6

48.44%

5

17361

石川県

津幡町

37,551

18,238

16,826

16,20548.57%

15

43.15%

15

17365

石川県

内灘町

26,441

13,54912,232

11,73051.24%

944.36%

9

17384

石川県

志賀町

19,552

9,801

8,873

8,559

50.13%

12

43.78%

13

17386

石川県

宝達志水町

12,790

6,785

6,278

6,078

53.05%

547.52%

6

17407

石川県

中能登町

17,619

8,608

7,923

7,639

48.86%

14

43.36%

14

17461

石川県

穴水町

7,885

5,134

4,723

4,667

65.11%

3

59.19%

3

17463

石川県

能登町

16,516

7,519

6,871

6,547

45.53%

19

39.64%

19

126,654,244

65,998,022

60,334,689

56,568,077

52.11%(参考)国45.22%

44.66%

図表 10 マイナンバーカード交付割合（令和 4 年 5 月 31 日現在）（提供：輪島市 市民生活部 市民課）

（3） コロナ禍で顕在化した課題
新型コロナウイルス感染症の世界的流行により、人との接触を前提とせず、その一方で経済活
動を止めない新しい働き方・生活様式への移行が求められています。
本市でも職場等へ移動しなくても働くことが可能なテレワークやオンライン会議を活用すること
で、感染リスクの低減を図っておりますが、書面・押印・対面などが必要な手続が残っているため－15－

出勤せざるを得ない部分もあり、さらなる見直しが必要となっています。
今後、新しい働き方にかかるセキュリティ対策の徹底や、ペーパーレス化や脱ハンコ、電子決裁システムの導入といった BPR 注 19 の取り組みなど、新たな課題に対しても取り組んでいく必要があると考えます。

［第 2 章 脚注］（注 10） 5G
5G とは、第 5 世代移動通信システム（5th Generation）の略で、1～4G に続く、携帯電話などに用いられる高速データ通信を実現する移動体通信の規格のことです。5G は高速大容量・低遅延・多接続性という特徴があり、IoT 化に向けた様々な施策に広く活用されることが期待されています。
（注 11） BWA
BWA は、「広帯域無線アクセス」（Broadband Wireless Access）を指す言葉で、2.5GHz 帯の電波を利用し、利用者の電気通信設備と接続される一端が無線により構成される端末系伝送路設備
を用いてインターネットへの接続点までの間の通信を媒介する電気通信業務用無線システムです。
（注 12） LTE
LTE とは、ロングターム・エボリューション（Long Term Evolution）の略で、携帯電話の規格の一つです。光回線並みの高速データ通信が可能となります。
大手通信キャリアである NTT ドコモや au、ソフトバンク等が所有する基地局をアクセスポイントとして電波を発信しています。
（注 13） AI
AI とは、アーティフィシャル・インテリジェンス（Artificial Intelligence）の略で、人工知能を意味します。人間にしかできなかったような高度に知的な作業や判断を、コンピュータを中心とする人工的なシステムにより行えるようにしたものが AI です。
（注 14） VR
VR とは、バーチャル・リアリティ（Virtual Reality）の略で、現物・実物ではないが機能としての本質は同じであるような環境を、ユーザーの五感を含む感覚を刺激することにより理工学的に作り出す技術およびその体系を意味し、日本語では「仮想現実」と訳されます。
（注 15） Society 5.0
Society 5.0 とは、従来の社会形態、「狩猟社会」（Society 1.0）、「農耕社会」（Society 2.0）、「工業社会」（Society 3.0）、「情報社会」（Society 4.0）に連なる新たな社会形態（図表 11 を参照）であり、「サイバー空間（仮想空間）とフィジカル空間（現実空間）を高度に融合させたシステムにより、経済発展と社会的課題の解決を両立する、人間中心の社会」とされています。
⇒ 17 ページに続きます。
－16－

［第 2 章 脚注］
Society 5.0 が目指すのは、SDGs でも提唱されている「誰一人取り残さない」社会の実現であり、そのために最新のテクノロジーを活用し、人々の快適な暮らしの実現と地域間格差や気候変動といったあらゆる社会課題の解決を目指しています（図表 12 を参照）。

図表 11 Society 1.0 から Society 5.0 （出典：内閣府ホームページ（https://www8.cao.go.jp/cstp/society5_0/））

図表 12 Society 5.0 （出典：内閣府ホームページ（https://www8.cao.go.jp/cstp/society5_0/））－17－［第 2 章 脚注］（注 16） デジタル田園都市国家構想
デジタル田園都市国家構想とは、岸田総理大臣の目玉政策のひとつで、地方経済を活性化して日本を動かすという戦略のことです。地方からデジタルの実装を進めて、地方と都市の差を縮め、都市の活力と地方のゆとりの両方を享受できるデジタル田園都市国家構想の実現を図ります。
（注 17） GIGA スクール構想
GIGA スクール構想とは、義務教育を受ける児童生徒のために、1 人 1 台の学習者用 PC と高速ネットワーク環境などを整備する計画のことです。その目的は子どもたち一人ひとりの個性に合った教育の実現にあります。さらに、教職員の業務を支援する「統合系校務支援システム」の導入
で、教員の働き方改革につなげる狙いもあります。
（注 18） 光ファイバ整備事業（高度無線環境整備推進事業）
高度無線環境整備推進事業は、地方公共団体や電気通信事業者などによる光ファイバ整備を支援するもので、電波の公平かつ能率的な利用を確保するとともに、5G や IoT 等による地域活性化や地域の課題解決を支援することを目的とします。
条件不利地域において、地方公共団体、電気通信事業者等による、高速・大容量無線通信の前提となる伝送路設備等の整備を支援しています。具体的には、無線局エントランスまでの光ファ
イバを整備する場合に、その整備費の一部を補助します。また、地方公共団体が行う離島地域の
光ファイバ等の維持管理に要する経費に関して、その一部を補助します。
（注 19） BPR
BPR とは、ビジネスプロセス・リエンジニアリング（Business Process Re-engineering）の略で、現在の社内の業務内容やフロー、組織の構造などを根本的に見直し、再設計することを意味します。
BPR は、ただ業務そのものを改善するのではありません。BPR の R（リエンジニアリング）には、根本から再構築するという意味があります。現存のルールを見直して再構築を行い、成功するプロ
セスをつくり上げるのが BPR です。

－18－

第 3 章 計画の基本的な考え方
1 基本理念デジタル化に係る社会情勢、国・県の動向、本市の現状・課題をふまえ、また「第 2 次輪島市総合計画（後期基本計画）」等の本市の上位計画と整合を図りながら、以下のとおり基本理念を定めます。

《基本理念》
デジタルで実現する一人ひとりがつながる快適なまちづくり

誰一人取り残さない市民サービスの提供に必要なデジタル化を進め、住みやすい持続可能なまちづくりを目指します。
2 3 つの基本方針
本計画の基本理念に沿ったデジタル化を進めるために、総務省「自治体 DX 全体手順書」等をふまえつつ、以下の 3 点を基本方針として取り組んでまいります。
《デジタル化に向けた 3 つの基本方針》(1) 市民サービスの質と提供速度の向上(2) 新たな価値の創造とデジタル文化の定着(3) 組織変革及び新しい働き方への移行（1） 市民サービスの質と提供速度の向上① マイナンバーカードの普及促進② 行政手続のオンライン化（2） 新たな価値の創造とデジタル文化の定着① 基幹 17 業務注 20 における情報システムの標準化・共通化② 地域社会のデジタル化③ デジタルデバイド注 21 対策の実施④ オープンデータの推進（3） 組織変革及び新しい働き方への移行① AI・RPA 注 22 の利用促進② テレワークの推進③ セキュリティ対策の徹底④ BPR の取り組みの徹底－19－

［第 3 章 脚注］（注 20） 基幹 17 業務
基幹 17 業務とは、住民基本台帳などの住民記録、地方税、福祉など、自治体の主要な業務のうち、「地方公共団体情報システムの標準化に関する法律」に基づく 17 の業務を指します。
具体的に挙げると、「住民基本台帳」、「選挙人名簿管理」、「固定資産税」、「個人住民税」、「法人住民税」、「軽自動車税」、「国民健康保険」、「国民年金」、「障害者福祉」、「後期高齢者医療」、「介護保険」、「児童手当」、「生活保護」、「健康管理」、「就学」、「児童扶養手当」、「子ども子育て支援」の 17 業務となります。
（注 21） デジタルデバイド
デジタルデバイドとは、インターネット等の情報通信技術を使える人と、そうでない人との間で生じる、経済的・社会的な格差のことで、一般的には「情報格差」の意味で用いられます。
（注 22） RPA
RPA とは、ロボティクス・プロセス・オートメーション（Robotics Process Automation）の略で、一連の定型的な作業に対して、人間と同様の作業ができるようにした、業務自動化の技術のことです。
RPA の導入により、業務時間の短縮（人が行うよりスピードが 150～200 倍になり、時間外労働時間も激減）、業務の質の向上（人的ミスが無くなる）など、様々な効果が見込まれます。

－20－

第 4 章 ＤＸに向けた取り組みとスケジュール
1 ＤＸに向けた取り組みと具体的に取り組むべき事項
基本方針（1） 市民サービスの質と提供速度の向上① マイナンバーカードの普及促進
1） 現状及び方向性
マイナンバー制度の導入後、異なる行政機関の間でマイナンバーにより生成された符号をもとにした情報連携が可能となり、これまで各種手続で提出する必要があった書類を省略することができるようになりました。また、本市では令和 4 年（2022 年）2 月 1 日より、マイナン
バーカードを使って、全国のコンビニエンスストアにて、各種証明書（住民票、戸籍全部事項
証明書、戸籍個人事項証明書、戸籍附票の写し、印鑑登録証明書、所得・課税証明書等）を発行することができる「コンビニ交付サービス」の利用が可能になりました。
今後、ますますその利用範囲が広がることが予想されるマイナンバーカードですが、本市の令和 4 年（2022 年）5 月 31 日現在のマイナンバーカードの交付割合は 54.94％であり、まだ4 割以上の市民が取得していない状況です。本市の交付割合は全国平均の数値（44.66％）より高いものの、マイナンバーカードを利用した行政サービスを誰一人取り残すことなく提供するためには、市民全員がマイナンバーカードを取得していることが望ましいことから、さらなる普及促進が求められます。
2） 取組目標
総務省「自治体デジタル・トランスフォーメーション（DX）推進計画」において、マイナンバー
カードの普及促進の取組目標として、「令和 4 年度（2022 年度）末までにほとんどの住民がマ
イナンバーカードを保有している」ことが挙げられていることから、本市においても同様の目標を掲げ、令和 5 年度（2023 年度）以降についてはそのフォローアップ期間として引き続きマイナンバーカードの普及促進を図り、マイナンバーカードを利用した各種ワンストップサービスの導入を検討していくなど、本市のマイナンバーカード交付割合 100％を目指します。

② 行政手続のオンライン化
1） 現状及び方向性
輪島市立図書館ではこれまでオンラインによる書籍の貸出予約の受付を行っておりましたが、令和 3 年（2021 年）8 月 1 日には「わじま電子図書館」をオープンし、電子書籍の貸出についてもオンラインにより 24 時間 365 日貸出可能となりました。
また、令和 4 年（2022 年）2 月 1 日から、マイナンバーカードを利用して各種証明書を取得－21－

することができる「コンビニ交付サービス」を開始しました。
その他、本市におけるオンライン手続には、eLTAX 注 23 による地方税申告手続、入札参加
資格審査の電子申請や電子入札などがありますが、依然として対面や書面による手続が多く存在しています。
2） 取組目標
総務省「自治体デジタル・トランスフォーメーション（DX）推進計画」において、自治体の行政手続のオンライン化の取組目標として、「令和 4 年度（2022 年度）末までに、主に住民がマイナンバーカードを用いて申請を行うことが想定される 27 手続注 24 について、マイナポータル注 25からマイナンバーカードを用いてオンライン手続を可能にする」ことが挙げられていることから、本市においても令和 4 年度（2022 年度）末までに環境構築を図り、令和 5 年度（2023 年度）からの本格運用を目指します。

基本方針（2） 新たな価値の創造とデジタル文化の定着① 基幹 17 業務における情報システムの標準化・共通化
1） 現状及び方向性
現行の住民情報系システム（生活保護と就学を除く 15 の基幹業務）については、平成 24
年（2012 年）3 月から奥能登広域圏事務組合 1 市 2 町（輪島市・能登町・穴水町）による自治体クラウドを活用した共同調達を行っており、制度改正ごとにシステムの改修をしております。
総務省「自治体デジタル・トランスフォーメーション（DX）推進計画」において、令和 7 年度
（2025 年度）を目標時期として「Gov-Cloud」を活用し、自治体業務のうち基幹 17 業務のシス
テムについて国の策定する標準仕様に準拠したシステムへの移行が示されていることから、システムの完全移行に向けた現行分析を行い、計画的な導入に向けた検討を行うことが求められます。
2） 取組目標
令和 7 年度（2025 年度）末までに、標準化基準に適合した標準準拠システムを構築し、基幹 17 業務と、これに加えて法律に基づかない 3 業務（印鑑登録、住登外管理、収滞納管理）について、システムの移行（就学については新規構築）に向けた検討を進めます。
既存システムから標準仕様に準拠した新システムへの更改については、令和 7 年（2025年）12 月から令和 8 年（2026 年）1 月を期限に設定し、期限内の業務システムの切替完了を目指します。
住民情報系システムについては、これまで自治体クラウドグループ（奥能登広域圏事務組合）による共同調達を行っておりましたが、「Gov-Cloud」を活用した新システムへの移行による自治体クラウドグループの今後の在り方についても合わせて検討いたします。
－22－

② 地域社会のデジタル化
1） 現状及び方向性
令和 2 年度（2020 年度）末現在の本市の光回線世帯普及率は 62.07％であり、約 40％近い地域において光回線が未開通であることが、本市のデジタル化推進の大きな壁となっていました。これについて、総務省「光ファイバ整備事業（高度無線環境整備推進事業）」の補助金を活用することで、令和 3 年度（2021 年度）末に NTT 西日本による市内全域への光回線整備が完了し、今後は本格的にデジタル社会形成に向けた取り組みを推進することが可能となりました。
2） 取組目標
SNS や光回線を活用したデジタル技術による新たな市民サービスの導入について検討し、地元企業のデジタル・トランスフォーメーションを支援するなど、社会全体のデジタル化を推進します。また、観光振興においてもさらなるデジタル技術の活用により、魅力あるまちづくりの形成を目指します。

③ デジタルデバイド対策の実施
1） 現状及び方向性
令和 2 年（2020 年）国勢調査における本市の老年人口は 11,358 人で、これは総人口の46.2％に当たります。一般的にデジタル活用に関する理解やスキルが十分でない（図表 13 を参照）といわれる高齢者等への対応が、本市のデジタル化の普及推進のカギといえます。

図表 13 SNS 注 26 利用に関する情報リテラシー注 27（年齢別）（出典：総務省「令和 3 年版情報通信白書」）－23－

2） 取組目標
オンラインによる行政手続やサービスの利用方法について、高齢者が身近な場所で相談や学習を行えるよう、地元企業や地域おこし協力隊などと連携を図りながら市独自のデジタル支援体制の構築を図ります。今後の行政サービスにおいてその役割が大きくなると想定されるスマートフォンについても、携帯電話事業者と連携を図りながら公民館等での市民向け
無料スマートフォン教室を開催するなど、高齢者やデジタル機器に不慣れな方への支援・啓蒙に取り組みます。
また、高齢者だけでなく、障害者や外国人の方に対する市施設や行政サービスのデジタルデバイド対策についても検討を進め、すべての利用者に優しい行政サービスの実現を目指します。

④ オープンデータの推進
1） 現状及び方向性
令和 2 年（2020 年）3 月 30 日に、輪島市ホームページ上に「輪島市オープンデータ」サイトを開設し、オープンデータ 1 項目を掲載いたしました。令和 3 年（2021 年）12 月 1 日には大幅なリニューアルを行い、令和 4 年（2022 年）4 月 1 日現在で 18 項目（内閣官房情報技術総合戦略室が推奨する 14 項目＋その他 4 項目）のオープンデータを公開しています。
オープンデータは、これを公開することで住民参加、官民協働の推進を通じた諸課題の解
決、経済活性化、行政の高度化・効率化等を期待するものであり、本市においてはオープン
データ公開後の波及効果はまだ見られないことから、今後は公開データ項目数の増加のみ
ならず、二次利用の可能性についても検討していく必要があります。
2） 取組目標
令和 8 年（2026 年）までに、公開データ項目数を 20 項目まで伸ばすことを目指すとともに、
オープンデータの活用について全庁的な検討を進めます。また、地元企業と連携したオープ
ンデータを活用した市民向け・観光客向けのアプリ作成やサービスの創出について検討いたします。

基本方針（3） 組織変革及び新しい働き方への移行① AI・RPA の利用促進
1） 現状及び方向性
今後、少子高齢化による生産年齢人口の減少が進むと、社会全体に労働力不足が深刻化－24－

し、より少ない職員での行政運用が求められます。2040 年の日本の自治体行政においては「現行の半分の職員数でも担うべき機能が発揮される自治体」を目指すべきだとし、少ない職員数で効率的に事務を処理する体制を構築するために、AI や RPA 等の積極的な活用を検討していく必要があります。
本市では、AI 搭載音声認識機能を活用した議事録作成システムを導入し、年間 66.7％の作業時間の削減を達成しています。一方、RPA についてはこれまで導入実績が無いことから、まずは本市の業務の中で RPA により代替できる業務が無いか、全庁的な業務の洗い出しを行う必要があります。
2） 取組目標
議事録作成システムの導入により、AI の活用が職員の業務負担の軽減に大きな役割を果たすことが認められたことから、今後は他の業務においても AI を活用し自動化を図れるもの
が無いか検証を進めていきます。
また、RPA については、健康・医療、児童福祉・子育て、高齢者福祉・介護、都市計画などの分野から定型的業務を割り出して、RPA を活用できないかどうか検証していきます。また、
RPA の導入に係る経費の削減を目的とし、複数自治体での共同利用が可能かどうかを検討します。

② テレワークの推進
1） 現状及び方向性
新型コロナウイルス感染症の世界的流行により、感染拡大防止と業務の継続を図るため、官民問わずテレワークやビデオ会議といった新たな働き方が求められるようになりました。
本市においては、令和 2 年度（2020 年度）にテレワーク環境整備を実施し、令和 3 年度
（2021 年度）には庁内無線環境整備を行うことで、職員のテレワークや庁内でのビデオ会議
に対する環境面での整備を完了いたしました。
今後は、テレワーク時のセキュリティ規則の策定を急いで行うとともに、アフターコロナでのテレワークの在り方について検討を進める必要があります。
2） 取組目標
令和 3 年度（2021 年度）に入ってから職員のテレワークが本格化しましたが、新型コロナウ
イルス感染症の感染拡大防止を受けた緊急対応であったために、テレワークに対する詳細なルールを明確化しないまま運用に入った面もあり、令和 4 年度（2022 年度）中にセキュリティ
規則を含んだテレワークのルールづくりを行います。また、コロナが収束してテレワークが社会の「ニューノーマル注 28」となってからの働き方についても全庁的な検討を進めます。

－25－

③ セキュリティ対策の徹底
1） 現状及び方向性
輪島市情報セキュリティポリシーは、平成 19 年（2007 年）4 月 1 日に策定され、平成 27 年
（2015 年）12 月 25 日に大幅な改定を行いました。また、情報セキュリティポリシーに関するガ
イドラインの改定に伴い、令和 3 年（2021 年）2 月 1 日にも改定を行っています。
令和 4 年(2022 年)中には、業務委託・外部サービス利用時の情報資産の取り扱いや、多様な働き方を前提とした情報セキュリティ対策、マイナンバー利用事務系から外部接続先へのデータのアップロードなどに係る記載を追加する形で、情報セキュリティポリシーに関する
ガイドラインが令和 4 年（2022 年）3 月に改定されました。
2） 取組目標
令和 4 年（2022 年）の情報セキュリティポリシーに関するガイドライン改定を受け、輪島市情報セキュリティポリシーを令和 4 年（2022 年）6 月 13 日に改定いたしました。職員へのセキュ
リティ研修を続けていくとともに、急速に発達するテクノロジーや時代の変化に対応するため、継続的なセキュリティポリシーの見直しを行います。

④ BPR の取り組みの徹底
1） 現状及び方向性
令和 3 年（2021 年）12 月 22 日の内閣府規制改革推進会議によると、国の各省庁において行政手続における押印の義務については、国土交通省の 5 種類の手続きを除き、すべて廃止したと言及されており、国土交通省の残りの手続きについても令和 5 年（2023 年）には押印を廃止する方向であるとされています。国が押印を廃止したのに対し、国と地方自治体との間での行政手続において押印義務が残っているのは好ましくないとの観点から、今後は地方自治体においても行政手続における押印廃止の流れは加速するものとみられます。
本市の庁内業務においても、決裁時の押印廃止の検討と、これに合わせた電子決裁サー
ビスの導入やペーパーレス化への取り組みなど、テレワーク時にも決裁が滞ることの無い、ニューノーマルな働き方に合わせた柔軟な変化が求められます。
2） 取組目標
国の行政手続の押印廃止や、新型コロナウイルスの世界的流行によるニューノーマルな働き方など、自治体を取り巻く環境の急速な変化に対応するため、BPR による抜本的な見直しが必要となっています。業務内容やフローを洗い出して組織構造の見直しを行うとともに、
電子決裁やペーパーレス化等、システム導入を伴うものについては、令和 5 年度（2023 年度）までに検討を重ね、令和 8 年度（2026 年度）までに新たな業務構造を作り上げます。
－26－

2 全体スケジュール
各取り組みに対するスケジュールは以下のとおりであり、主に 3 段階に分かれます。
第 1 段階令和 4 年度（2022 年度）～令和 5 年度（2023 年度） デジタル化準備期

第 2 段階令和 5 年度（2023 年度）～令和 7 年度（2025 年度） デジタル化試行期

第 3 段階令和 7 年度（2025 年度）～令和 8 年度（2026 年度） デジタル化本格運用期(各段階には重複期間があります)

基本方針（1） 市民サービスの質と提供速度の向上

基本方針（2） 新たな価値の創造とデジタル文化の定着－27－

基本方針（3） 組織変革及び新しい働き方への移行－28－

［第 4 章 脚注］（注 23） eLTAX
eLTAX とは、地方公共団体が共同で運営する地方税ポータルシステムの呼称で、地方税における手続きを、インターネットを利用して電子的に行うシステムです。
（注 24） 主に住民がマイナンバーカードを用いて申請を行うことが想定される 27 手続
この 27 手続とは、総務省「自治体デジタル・トランスフォーメーション（DX）推進計画」において示された、特に国民の利便性向上に資する 31 手続のうち、都道府県対象手続である自動車保有関係 4 手続を除いた 27 の手続きのことです。子育て関係 15 手続（児童手当関係手続や妊娠の届
出など）と、介護関係 11 手続（要介護・要支援認定の申請手続など）に、被災者支援関係 1 手続
（罹災証明の発行手続）を合わせた計 27 手続となります。

－29－

［第 4 章 脚注］（注 25） マイナポータル
マイナポータルとは、政府が運用するオンラインサービスです。子育てや介護をはじめとする、
行政手続の検索やオンライン申請がワンストップでできたり、行政機関からのお知らせを受け取れたりする、自分専用のサイトです。
マイナポータルを利用するには、マイナンバーカード（利用目的によっては必要ないものもあります）と、利用者証明用電子証明書パスワード（4 桁）が必要となります。
（注 26） SNS
SNS とは、ソーシャル・ネットワーキング・サービス（Social Networking Service）の略で、LINE や
Facebook など、登録された利用者同士が交流できる Web サイトの会員制サービスのことです。
（注 27） 情報リテラシー
情報リテラシーとは、文字を読み書きする能力を意味するリテラシー（Literacy）から派生し、「情報技術を使いこなす」能力と「情報を読み書き活用する能力」の二つの意味を持つ言葉です。
（注 28） ニューノーマル
ニューノーマル（New Normal）を直訳すると「新しい常態」という意味になります。社会に大きな変化が起こり、変化が起こる以前とは同じ姿に戻ることができず、新たな常識が定着することを指します。
ニューノーマルは、元々は 2000 年代初頭のネット社会到来によるビジネスモデルや経済倫理の変革を指して使われた言葉で、リーマンショック後の 2009 年には資本主義社会から持続可能な社会への変革が起きたことで「第二のニューノーマル」という言葉が使われました。
新型コロナウイルス感染症流行後の世界は、「第三のニューノーマル」時代の到来を表しています。今後、ウィズコロナ・アフターコロナを問わず、感染リスクの軽減のため、人との接触機会を減らすことやソーシャルディスタンスを保つことなどが生活の常識となる社会において、官民ともにテレワークやオンライン会議、サテライト勤務といった働き方が求められます。

－30－

第 5 章 DX の着実な推進に向けて1 DX 推進のための人材の確保及び育成
日々進化する ICT 環境の状況を踏まえると、今後の業務においてデジタル技術の活用の比重はますます増加していくことが見込まれます。最新の情報セキュリティに関する知識や高度なデジ
タル技術を有する人材の確保・育成は必要不可欠であり、職員全体におけるデジタル化に関する知識や技能の底上げが必要となります。
（1） 職員の基本的なデジタル技術等の取得
所属や職位に応じて身につけるべきデジタル技術等の知識、能力、経験等を設定し、本市職員
全体のスキルアップを図ります。
具体的には、全職員を対象とした、DX の基礎的な知識や BPR 等の業務改善手法の研修を行い、実際に職員がそれぞれの職場で業務改善を行うことができるよう人材育成を図ります。
（2） 専門的なデジタル人材の確保・育成
職員全体のスキルアップだけでなく、専門的な人材の育成も行っていく必要があることから、IT
パスポート試験注 29 などの国家資格の取得や、J-LIS 注 30 等の実施する研修への積極的な受講を促進します。専門的なデジタル知識と自治体業務の双方を理解した上で、デジタル技術を自治体
業務の中で最適化し、活用していく人材を育成します。
また、必要に応じて本市の最高情報統括責任者（CIO）を補佐し、本市の DX 推進体制を強化する役割を担う CIO 補佐官注 31 について、最新のデジタル技術に関する知見を有する外部人材の任用を検討いたします。CIO 補佐官を民間等の外部から任用することで、AI やドローン、専用アプリなどデジタル技術を用いた官民連携による地域の活性化、課題解決に向けた取り組みを推進い
たします。

－31－

2 取り組みに係る評価指標（KPI）の設定
基本方針（1） 市民サービスの質と提供速度の向上① マイナンバーカードの普及促進（年度は和暦で記載）

指 標

マイナンバーカード交付率

現状値（R4 年度）

54.64 ％

目標値
（R8 年度）

100 ％（R4 年 5 月 31 日現在）

② 行政手続のオンライン化（年度は和暦で記載）

現状値（R3 年度実績又はR4 年 2 月現在ほか）

目標値（R8 年度）行政手続のオンライン化件数

4 件 （R3 年度実績）

31 件

図書貸出予約件数に占めるオンライ
ン予約数の割合

42.0％ （R3 年度実績）

60％

地方税申告手続に占めるオンライン（eLTAX）利用数の割合

71.0％ （R2 年度実績）

80％

入札参加資格審査申請等に占めるオ
ンライン利用数の割合

54.6％ （R3 年度実績）

85％

入札に占めるオンライン利用数（電子入札）の割合66.4％ （R3 年度実績）

90％

指 標

わじま電子図書館における電子書籍の総蔵書数
わじま電子図書館における電子書籍の貸出冊数（年間）※現状値はオープンから 8 か月間における貸出冊数を記載。

コンビニ交付サービスの利用件数
（年間）

218 冊

1,800 冊（R4 年 5 月末現在）

837 冊

11,000 冊（R3 年 8 月～R4 年 3 月）

102 件 （R4 年 2 月分）

2,500 件

※現状値は月間利用件数を記載。
※ 行政手続のオンライン化件数の目標値は、特に国民の利便性向上に資する 27 手続に、その他の 4
手続を合わせた数値となります。

－32－

基本方針（2） 新たな価値の創造とデジタル文化の定着① 基幹 17 業務における情報システムの標準化・共通化（年度は和暦で記載）

指 標

現状値
（R3 年度）

目標値（R8 年度）

基幹業務の「Gov-Cloud」を活用した標準仕様に準拠した新システムへの移行（業務システムの切替）件数

0件

20 件

② 地域社会のデジタル化（年度は和暦で記載）

現状値

目標値

（R3 年度ほか）（R8 年度）

光ファイバ整備状況（世帯カバー率）

62.07 ％ （R2 年度末）

100 ％公衆無線 LAN アクセスポイント整備
箇所数

13 箇所 （R3 年度）

13 箇所

指 標

117.6 万人

年間観光入込客数

160 万人（R 元年度)

年間宿泊者数

16.1 万人 （R 元年度）

23 万人

年間外国人宿泊客数

2,346 人 （R 元年度）

10,000 人

コンベンション等誘致支援助成事業
年間助成人数

3,114 人 （R 元年度）

4,000 人※ 観光入込客数のデータは、デジタル化による新たな観光客の入込増加を想定して掲載しました。令和2 年度以降は新型コロナウイルス感染症による影響を大きく受けているため参考にしづらいことから、現状値は令和元年度の数値を採用しています。

③ デジタルデバイド対策の実施（年度は和暦で記載）

指 標
市民向けスマートフォン教室開催
回数（年間）
市民・民間企業向け情報セキュリティ教室の開催回数（年間）現状値（R3 年度）

目標値（R8 年度）

0回

5回

0回

2回

－33－

④ オープンデータの推進（年度は和暦で記載）

指 標
オープンデータ公開項目数
公開オープンデータを二次利用した
アプリの開発件数

現状値

目標値（R3 年度）（R8 年度）

18 項目

20 項目

0件

1件

基本方針（3） 組織変革及び新しい働き方への移行① AI・RPA の利用促進（年度は和暦で記載）

指 標
AI・RPA 導入件数

現状値
（R3 年度）

目標値（R8 年度）

1件

6件② テレワークの推進（年度は和暦で記載）

現状値

目標値

（R3 年度）（R8 年度）

テレワークのルール（働き方、セキュ
リティ対策等）作成状況

未整備

整備済の上、
随時更新

テレワークを活用した本市独自の先進的な働き方の実施件数

0件

1件

指 標

③ セキュリティ対策の徹底（年度は和暦で記載）

指 標
情報セキュリティポリシーガイドラインの改定に伴うセキュリティポリシーの更新
J-LIS リモートラーニング研修等を活用した職員向けセキュリティ研修の実
施回数（年間）現状値

目標値（R4 年度）（R8 年度）

令和 4 年 6 月 13 日
改定 （最新の更新）

随時更新

1回

1回

（ただし、隔年開催）（毎年開催）－34－

④ BPR の取り組みの徹底（年度は和暦で記載）

指 標
電子決裁システムや文書管理システ
ム等の導入件数
コピー用紙等購入枚数（ペーパーレス化の推進）

現状値

目標値

（R3 年度ほか）（R8 年度）

0件

1件

約 300 万枚減少

（令和 3 年度実績）［第 5 章 脚注］（注 29） IT パスポート試験
IT パスポート試験とは、独立行政法人 IPA（情報処理推進機構）IT 人材育成センターが実施する「情報処理の促進に関する法律」に基づく国家試験で、IT を利活用する社会人・学生が備えてお
くべき IT に関する基礎的な知識が証明できるものです。
（注 30） J-LIS
J-LIS とは、地方公共団体情報システム機構の英文名称（Japan Agency for Local Authority
Information System）の頭文字の略で、国と地方公共団体が共同で管理する法人です。国と地方公共団体との連携を深め、デジタル社会の加速化を担い、様々な事業に取り組んでいます。
主な取り組みとして、LGWAN（総合行政ネットワーク）、マイナンバーカード関連システム、住民基本台帳ネットワークシステム、自治体中間サーバープラットフォーム、公的個人認証サービス等の運営や、地方公共団体に対する情報セキュリティ対策への支援（各種セキュリティ研修など）等があります。
（注 31） CIO 補佐官
CIO 補佐官とは、最高情報統括責任者（CIO=Chief Information Officer の略）を補佐する役職で、CIO のマネジメントを専門的知見から補佐し、全庁的な DX 推進体制を強化する役割を担います。
地方自治体における CIO 補佐官の任用について、総務省は高度の専門的知識経験を有する外部人材の活用を推奨しており、市区町村の CIO 補佐官等の任用等に対し特別交付税措置の対象としています。

－35－

【 輪島市 DX 推進体制 】
企画課内に「デジタル化推進室」を新設し、室内に専任職員を配置。

CIO 補佐官は必要に応じて外部人材を登用（非常勤特別職 or 任期付短時間）

市長
CIO（副市長）
企画振興部長［企画振興部］

放送課
庶務係
推進係

CIO 補佐官

財政課

高校魅力化推進室

財政係

企画課
計画調整係 統計情報係
交通政策係 移住定住促進係
デジタル化推進室

推進係

輪島市デジタル化推進本部

デジタル化推進室

本部長

市長

企画課長（室長兼務）

本部長代理

副市長(CIO)

CIO 補佐官〈専任職員〉
デジタル化推進係長

副本部長

教育長
本部員

総務部長・企画振興部長・市民生活部長・健康福祉部長・産業部長・建設部長・門前総合支所長・
市立輪島病院事務部長・教育部長・議会事務局
長・上下水道局長・会計管理者

等

・ 総括、調整・ 庶務事務・ 情報資産（関係予算）

市民サービスＷＧ

業務改善ＷＧ

デジタル文化定着 WG

市民課、税務課、福祉総務課、財政課、監理

漆器商工課、観光課、課、子育て健康課 他

課 他

文化課 他

必要に応じて分科会を設置し、全庁的・横断的な組織強化を図る。

図表 14 輪島市 DX 推進組織図－36－