松⼾市都市計画マスタープラン

令和４年４⽉松⼾市

ごあいさつ本市では、平成 11 年 6 月に「松戸市都市計画マスタープラン」を策定し、「住んでよい
まち・訪ねてよいまち」を都市整備の目標に掲げ、都市づくりを進めてまいりました。
計画の策定から 20 年余りが経過し、この間、本市では北総線 3 駅周辺地区の基盤整備が行われたほか、平成 30 年 6 月には東京外かく環状道路の開通に伴い松戸 IC が開設されるなど、快適な都市環境となるための発展を続けてきました。
一方、近年では少子高齢化の進展、災害の激甚化、感染症等の流行による生活様式や価値観の多様性など、本市を取り巻く環境も大きく変化しており、社会情勢に対応した都市づくりが求められています。
このような中、これまでの都市づくりの経緯や成果を踏まえ、鉄道駅を中心とした都市空間の骨格は継承しながら、本市の都市づくりの基本的な方針や考え方を示す「松戸市都市計
画マスタープラン」を改定いたしました。
今回の改定では、都市づくりの観点から 5 つの目標を設定しております。
1．住宅地に関する目標として「安心して住める住まいと地域がある都市」
2．賑わいや産業に関する目標として「都市の魅力を感じるまちなかと多様な働く場がある都市」
3．多彩な資源に関する目標として「水・みどり・歴史に囲まれて生活できる都市」
4．道路や交通に関する目標として「誰もが楽しく快適に移動できる都市」
5．防災に関する目標として「災害から守られた安全な都市」を掲げております。
それぞれの目標を達成し、松戸の魅力を高め、誰もが住みたい・働きたいと思える都市の実現に向けて取り組んでまいります。
また、計画の実現に向けて、行政だけではなく、市民、企業、大学等、多様な主体の皆さまと協力して都市づくりに取り組んでまいりますので、ご理解、ご協力をお願い申し上げます。
結びに、本計画の改定にあたり、貴重なご意見を頂きました松戸市都市計画審議会の委員の皆さまをはじめ、アンケートへのご協力やオープンハウスへご参加いただいた皆さま、
パブリックコメント（意見募集）にてご意見やご提案をいただいた皆さまに心より御礼申し上げます。

令和４年４月
松戸市長

本郷谷

健次

目次
第１章

計画の前提

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1

１．都市計画マスタープランについて ・・・・・・・・・・・・・・・・・・2
２．松戸市の概況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5

第２章

都市づくりのビジョン

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21

１．これからの都市づくりの考え方 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・22
２．将来都市像 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・23
３．将来人口 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・24
４．都市づくりの目標 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・25
５．将来都市構造 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・31
６．土地利用の方針 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・34

第３章

都市づくりの方針

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・41

１．安心して住める住まいと地域がある都市 ・・・・・・・・・・・・・・・42
２．都市の魅力を感じるまちなかと多様な働く場がある都市 ・・・・・・・・48
３．水・みどり・歴史に囲まれて生活できる都市 ・・・・・・・・・・・・・53
４．誰もが楽しく快適に移動できる都市 ・・・・・・・・・・・・・・・・・58
５．災害から守られた安全な都市 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・63

第４章

地域別の方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・69

１．本庁・明地域 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・71
２．矢切地域 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・81
３．新松戸・馬橋地域 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・89
４．小金・小金原地域 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・97
５．常盤平・五香松飛台地域 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・105
６．六実六高台地域 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・115
７．東部地域 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・123

第５章

都市計画マスタープランの実現に向けて・・・・・・・・・・・・133

１．都市づくりの進め方 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・134
２．地区まちづくりの推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・136
３．都市計画マスタープランの進行管理と見直し ・・・・・・・・・・・・・137

参考資料

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・139

１．策定経過２．策定体制３．用語解説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・140
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・143
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・145

第1章
計画の前提
本章では、都市計画マスタープランの役割・位置づけと本市の特性や取り巻く環境の変化など、本市の概況を示します。

１．都市計画マスタープランについて・・・・P2
２．松戸市の概況・・・・・・・・・・・・・P5

１

第１章

計画の前提

１．都市計画マスタープランについて
第１章

１）改定の背景と目的

第２章

本市は、平成 11 年（1999 年）6 月に策定した前松戸市都市計画マスタープランに即した都市づくりを進めてきましたが、策定後 20 年余りが経過し、目標年次を迎えています。
この間、経済の低成長や少子高齢化の進展、つくばエクスプレスの開通等による周辺都市の成長、首都直下地震等の危険性の高まり、地球環境問題の深刻化など、社会経済情勢も大きく変化

第３章

しました。
また、今般の新型コロナウイルス感染症の流行は、テレワークやデジタル化の進展など、社会
経済や人々の生活・働き方等への意識に影響をもたらしました。近年、このような加速度的に変第４章

化する社会経済・市民生活等に対応した都市づくりが求められています。
さらに、前都市計画マスタープランの策定後、景観計画、住生活基本計画、交通バリアフリー
基本構想、立地適正化計画等の多くの関連計画が策定されたほか、上位計画である総合計画も目
標年次を迎え、これらの上位・関連計画との整合・連携も必要となりました。

第５章

以上のことから、都市計画マスタープランの改定を行いました。

参考資料

２）役割
都市計画マスタープランは、都市の将来像やその実現のための方針を分かりやすく示し、それを市民や事業者との間で共有することで、協働による都市づくりを進めていくことを目指すものです。
今日の都市づくりにおいては、都市整備に関わる分野だけでなく、様々な分野と連携しながら、総合的・一体的に都市づくりを進めていくことが重要になっています。
以上から、都市計画マスタープランの役割を以下の 4 つとします。

①都市の将来像を分かりやすく示します。
②市町村決定の都市計画をはじめとする都市づくりに関する方針や根拠を示します。
③都市の空間づくりに関して関連分野との整合や連携を図ることで、総合的・一体的な都市づくりを進めます。
④市民や事業者と都市づくりの課題や方針を共有することで、協働のまちづくりを推進します。

１．都市計画マスタープランについて

２

第１章

計画の前提

３）位置づけ都市計画法第 18 条の 2 に基づき策定する、松戸市都市計画マスタープランは、「松戸市総合計
その他関連する諸計画との整合を図りながら策定しました。

第１章画」と千葉県が定める「松戸都市計画都市計画区域の整備、開発及び保全の方針」に即しつつ、
また、平成 30 年（2018 年）に策定された松戸市立地適正化計画は、都市計画マスタープラン
市計画マスタープランと一体となって都市づくりを進めていくものとします。

第３章

松戸市総合計画（総合戦略と一体）
関連計画

即する

松戸市都市計画
マスタープラン連携

松戸市
立地適正化計画

都市計画

反映

反映

まちづくり まちづくり計画
活動４）目標年次都市計画マスタープランは、令和 4（2022）年度から概ね 20 年後を見据えた計画とします。
総合計画の状況および社会経済情勢の変化などを踏まえ、必要に応じて見直しを行います。

３

１．都市計画マスタープランについて

参考資料

反映

第５章

整合

即する

・松戸市国土強靭化地域計画
・松戸市住生活基本計画
・松戸市空家等対策計画
・松戸市交通バリアフリー基本構想
・松戸市景観基本計画
・松戸市景観計画
・松戸市みどりの基本計画
・松戸市環境基本計画
・松戸市地球温暖化対策実行計画
・松戸市商工業等振興基本方針
・松戸市地域防災計画
・松戸市公共施設等総合管理計画
・松戸市都市農業振興計画
等

第４章

松戸都市計画都市計画区域の整備、開発及び保全の方針

第２章の一部として、居住機能や都市機能の誘導に特化した都市づくりの方針を示したものであり、都

第１章

計画の前提

５）松戸市都市計画マスタープランの構成
第１章

第１章

計画の前提

・都市計画マスタープランの役割・位置づけを示します。
・本市の特性や取り巻く環境の変化など本市の概況を示します。

第２章

第２章

都市づくりのビジョン

第３章

・本市の概況や総合計画における将来ビジョンを踏まえ、都市づくりの目標や
将来都市構造などについての基本的な考え方を示します。
将来ビジョン

第４章

・将来都市像

都市づくりの⽬標

・将来⼈⼝

将来都市構造⼟地利⽤⽅針

第５章
参考資料

第３章

都市づくりの方針

・都市づくりの目標別に現況・課題を整理し、方針を示します。
安⼼して住める住まいと地域がある都市
都市の魅⼒を感じるまちなかと多様な働く場がある都市
⽔・みどり・歴史に囲まれて⽣活できる都市
誰もが楽しく快適に移動できる都市
災害から守られた安全な都市

第４章

地域別の方針・地域ごとの現況・課題を整理し、各地域の特長を生かしながら、分野ごとの方針を示します。

第５章

都市計画マスタープランの実現に向けて・都市計画マスタープランの実現に向けた基本的な取り組みや考え方などを示します。

１．都市計画マスタープランについて

４

第１章

計画の前提

２．松戸市の概況
２．松戸市の概況
第１章

１）松戸市の成り立ち（１）広域的立地条件

第２章■松戸市の位置

本市は、千葉県の北西部に位置する面積 6,138ha、
人口約 49.8 万人（令和 3 年 3 月末現在）の都市です。
江戸川を境に東京都と埼玉県に隣接し、東京都心部

第３章

から約 20km の距離にあり、こうした立地条件の良さから首都圏の住宅都市として発展しました。

第４章

（２）地形
本市は関東ローム層に代表される洪積層の台地と、江戸川沿いの沖積層の低地からなっています。
台地部は標高 25m～30m 程度で、6m～10m 程度の火山

第５章

灰層が堆積しており、その下部層は洪積層の下総層群

出典：国⼟数値情報■松戸市の地形が厚く堆積しており約 400m にも達します｡

流⼭市

さらに、台地部には谷津と称する低湿地が樹状に数

柏市

海進海退によって侵食されて急斜面や崖を形成し、谷参考資料

多く刻まれています。この谷津は地下水の湧水や海の三郷市
21 世紀の森と広場

底と台地面の高低差は 18m～20m にもなっています｡
また、本市には、低地部を中心に江戸川をはじめと下総台地する 12 の一級河川と 9 の準用河川が流れ、県下では

鎌ケ⾕市

葛飾区

有数の河川が多い都市です。
標⾼値（T.P.）
―50m
―30m

（３）歴史
市内には 100 を超える縄文時代の遺跡が確認されており、長い歴史をもつ都市です。
今の市川市国分付近に下総国の国府が置かれ、平安―15m
10m〜15m
5m〜10ｍ4m〜 5m3m〜 4m1m〜 3m0m〜 1m-1m〜 0m-1m 未満
⽔部

市川市

船橋市

出典：国⼟地理院デジタル標⾼地形図

時代には、ここから常陸に向かう官道が市内を通っており、古くから交通の要衝でした。
江戸時代の本市は、水戸街道の宿場町として松戸宿、■「関宿通多功道⾒取絵図控

四巻之内

壹」

より松⼾宿付近（1800 年頃、寛政〜⽂政年間）

小金宿が置かれて栄え、特に松戸宿は、江戸川水運の河岸が設けられて大変賑わっていました。また、幕府直轄の馬牧であった小金牧では 4 回にわたって将軍のお し し がり

御鹿狩が行われました。
明治維新後は、昭和前期までは東京都心部の近郊野菜生産地として推移する一方、工兵学校や演習場など
軍関連の施設が立地しました。その後、軍関連施設は大学や工業団地などに姿を変え、今に至っています。

５

２．松⼾市の概況

第１章

計画の前提

（４）発展の経緯
本市の発展の経緯は、人口増加や市街地拡大の状況、都市整備の基調の違いなどから、大きく
4 つの時期に分けることができます。
第１章①初期（昭和 30 年代前半まで）①初期の主な都市づくり

人口増加が緩く、都市化の動きはまだ本格的ではあ
第２章

りませんでした。
この間、町村合併が繰り返され、昭和 31 年（1956 年）には現在の市域がおおむね確定しました。

第３章②市街地拡大期（昭和 30 年代後半～40 年代）：人口受け入れ・郊外開発
日本の高度経済成長期でもあり、首都圏の急激な人

第４章

口増加を背景に本市においても急速に都市化が進んだ時期です。
都市の拡大・郊外化への対応が都市整備における基調であり、その典型として、土地区画整理事業などに●鉄道の開通：常磐線(明治 29 年)､総武流⼭電鉄(⼤正 5 年)､東武野⽥線(⼤正 12 年)､新京成電鉄(昭和 30 年)●都市計画法の適⽤(昭和 9 年)､⽤途地
域・都市施設の指定(昭和 17 年)②市街地拡⼤期の主な都市づくり●JR 常磐線・新京成電鉄沿いの市街地の拡⼤：常盤平団地(昭和 36 年)､⼩⾦原団地(昭和 46 年)など
●⼯業団地整備：北松⼾･稔台(昭和 36年)､松⾶台(昭和 37 年)●都市計画道路の整備●松⼾駅周辺整備：松⼾駅⻄⼝⼟地区
画整理事業第⼀地区(昭和 48 年)など

第５章

よる住宅地開発が郊外部で相次いで行われました。

参考資料③市街化抑制期（昭和 50 年代～平成初期）：人口増加抑制・自立分散型都市整備
長期構想（昭和 52 年）において人口増加抑制と自立分散型都市づくりの方針が打ち出され、以後、それに基づく施策が展開されました。
都市基盤や駅周辺の商業地の整備が進められ、住宅都市としての基本的な暮らしやすさが次第に確保されてきました。
後半はバブル景気で経済が活性化しましたが、本市③市街化抑制期の主な都市づくり●⻑期構想の策定（昭和 52 年）：⼈⼝抑制策､3 環境区･3 商業核のまちづくり､21 世紀の森と広場●新たな郊外住宅地整備：低地部や JR
武蔵野線･北総開発鉄道沿いへの拡
⼤●専⽤住宅地化､市街地密度の抑制を⽬指した都市計画●新松⼾駅周辺・新⼋柱駅周辺の商業拠点育成の取り組みの人口増加は次第に鈍化していきました。

④都市成熟期（平成中期～現在）④都市成熟期の主な都市づくり

バブル経済が崩壊し、低成長時代に移行した中で、
平成 11 年（1999 年）に前都市計画マスタープランが策定され、既成市街地の充実や地域資源を生かした魅力づくりなどの方針が打ち出されました。
景観まちづくりや駅周辺のバリアフリー化、水・みどりの資源の保全・活用などのきめ細かな取り組みがなされました。
少子高齢化が進行するなかで、人口は微増が続いているものの、近い将来には人口減少時代に突入することが予想されています。

２．松⼾市の概況

６●新総合計画(平成 10 年)、都市計画
マスタープランの策定(平成 11 年)：既成市街地の充実・魅⼒づくり●北総線沿線の市街地整備●⽴地適正化計画の策定(平成 30 年)●外かく環状道路の開通(平成 30 年)

第１章

計画の前提

２）都市づくりの成果
平成 11 年（1999 年）に策定した前松戸市都市計画マスタープランの対象期間における都市づ
第１章

くりの成果を、マスタープランに示された 4 つの将来都市像に沿って整理します。

（１）身近な暮らしの環境が充実した都市■東松戸駅周辺

第２章

・北総線 3 駅周辺地区では土地区画整理事業により新しいまちが整備されました。
・市全体で、日常生活での商業、医療、福祉等の利便性はおおむね充足しており、更なる満足度の向上に向けて、近年では第３章

子育て世代向けの施策に重点的に取り組んでいます。
・景観基本計画・景観計画の策定、景観条例の施行が行われ、景観づくりが進められています。

第４章

・交通バリアフリー基本構想が策定され、松戸や新松戸の重点整備地区においてバリアフリー化が進みました。

（２）水・みどり・歴史資源を大切にした都市■国分川多自然護岸

第５章

・江戸川、坂川、国分川等の河川の整備や里やま保全活動、花いっぱい運動など、市民との協働による水・みどりの資源の保全・活用の取り組みが進められています。

参考資料

・特別緑地保全地区が 3 地区に指定され、保全樹林地区等の制度も活用されています。
・都市公園の整備が進められ、市民 1 人当たりの公園面積は増加していますが、農地などの減少により緑被率は低下する傾向にあります。
・本土寺の旧参道、根木内城跡（根木内歴史公園）、旧徳川昭
武庭園（戸定が丘歴史公園）などの歴史的資源の整備が行われ、松戸の旧宿場町を生かしたまちづくりも、市民との協働で進められています。

（３）交流を支える環境にやさしい交通体系を備えた都市■東京外かく環状道路松戸ＩＣ・東京外かく環状道路と国道 298 号の千葉区間が開通し、松戸から千葉・浦安などの湾岸方面への所要時間が大幅に短縮されるとともに、市内の一般道路の通過交通量が減り、交通環
境が改善しました。
・上野東京ラインの開業、京成成田スカイアクセス線の運行開始、羽田空港直通の高速バスの運行開始により、都心や成田・
羽田の 2 つの空港へのアクセスが改善されました。
・都市計画道路は 20 年間で約 14km 整備されましたが、計画の約 4 割は未整備となっています。

７

２．松⼾市の概況

第１章

計画の前提

（４）活力と交流をもたらす産業環境を整えた都市■松戸駅西口デッキの整備

・市内で最も商業・業務施設が集積する松戸駅周辺市街地では、中心市街地としての魅力や賑わいを高めるための検討が進め
第１章

られ、松戸駅周辺まちづくり基本構想が策定されました。
・新松戸駅の東側地区では、道路、公園等の整備と市街地形成を目的に土地区画整理事業を実施しています。

第２章

・千駄堀地区や、北小金、馬橋、六実などの駅周辺等でまちづくりの検討が進められていますが、まだ実現までには至って
いません。

第３章

都市像に関する評価（20年前との比較）
0%

20%

40%

60%

80%

100%

日常の買い物の利便性

第４章

教育、医療、福祉などの公共公益施設の整備状況
災害に対する安全性

身近な暮らしの環境の充実自動車や自転車等に対する歩行者の安全性

第５章

高齢者や障害者などに配慮した道路や施設のバリアフリー化の状況
商業地や住宅地のまちなみの美しさ★

総合的にみた「身近な暮らしの環境の充実」の状況
樹林地や農地、河川などの自然環境の豊かさ

参考資料

水・みどり・歴史資源の保全・活用

歴史資源の保全や活用の状況
大規模な公園やレクリエーション施設の整備状況★ 総合的にみた「水・みどり・歴史資源の保全・活用」の状況
交流を支える
環境にやさしい交通体 系の整備

鉄道、バスなどの公共交通の利便性
幹線道路の整備状況、自動車での広域的な移動のしやすさ★ 総合的にみた「交流を支える環境にやさしい交通体系の整備」の状況
松戸駅周辺商業地の魅力やにぎわい

商業・業務や工業などの産業の活力

新松戸、八柱、東松戸の駅周辺商業地の魅力や賑わい
工業施設と周辺の住宅地環境の調和
市民農園等の活用も含めた農地の保全の状況★ 総合的にみた「商業・業務や工業などの産業の活力」の状況
良くなった

どちらかといえば良くなった

ほとんど変わらない

どちらかといえば悪くなった

悪くなった

出典：H30 松⼾市の都市づくりに関する市⺠アンケート

２．松⼾市の概況

８

第１章

計画の前提

３）松戸市の特性と課題
３）松戸市の特性と課題（１）利便性の高い住宅都市■松戸市の鉄道

第１章●交通利便性が高い住宅都市
本市は、東京都心部から約 20ｋｍ、電車で最短 24 分の距離に位置し、東京都区部への通勤・通学者が多い住宅都

第２章

市です。
鉄道は、ＪＲ常磐線、ＪＲ武蔵野線、新京成線、東武野田線、北総線、流鉄流山線の 6 路線、鉄道駅は 23 駅（乗換駅は 5 駅）で、周囲の都市と比べて駅の立地密度が高く、第３章

路線数も多くなっています。

●鉄道駅周辺等の機能の集積による生活利便性の高さ■商業施設の分布

第４章

本市は、鉄道駅を中心とした徒歩・自転車圏に含まれる地域が多く、比較的コンパクトな市街地が形成されています。
鉄道駅周辺には商業、医療、福祉等の施設が集積しているほか、住宅地内にもそれらの施設が分散的に立地し、日第５章

常生活の利便性は高くなっています。
鉄道駅からの徒歩・自転車圏の外側もおおむねバス交通などでカバーされていますが、一部にバス交通の利便性がまた、近くに商業施設がなく日常の買い物の利便性が低い場所も一部みられます。

出典：H30 松⼾市⽴地適正化計画■土地区画整理事業施行面積の比較（R2）●比較的良好で多様な住宅地
本市では市街化区域内の約 4 割強で土地区画整理事業や住宅団地開発が実施されており、道路や公園等の都市基盤が比較的整っています。
住宅用地は市全域の面積の 3 割以上を占めており、その多くは戸建て住宅で、都市基盤が整った住宅地とあわせてゆとりある居住環境を形成しています。

出典：R2 千葉県⼟地区画整理事業地区別⼀覧表

また、広域的な立地条件の良さや適度な都市機能の集積により、アパート・賃貸マンションなどの借家世帯も多くなっています。
都市機能の中でも駅前、駅中保育所など市内には子育て支援施設が広く分布しており、子育てしやすい街として評■住宅の所有関係別世帯数割合の比較（H27）
60%

80%

100%

松戸市

0%

20%
59.0%

40%

5.8%

31.9%

2.2% 1.1%

船橋市

61.9%

4.9%

29.4%

2.9% 0.9%

価を受けています。
市川市

50.1%

2.0%

42.8%

4.3%0.8%

柏市

66.2%

3.0%

27.5% 2.4% 0.9%

流山市

69.1%

1.1%

27.6% 1.6% 0.6%

鎌ケ谷市

73.1%

2.1% 22.1% 2.0%0.8%

持ち家

公営・UR・公社の借家

民営の借家

給与住宅

間借り

出典：H27 国勢調査

９２．松⼾市の概況

参考資料

低い場所があります。

第１章

計画の前提

（２）都市の活力や松戸のイメージ■松戸の商業中心性●駅周辺拠点の魅力や賑わいの低下
松戸駅周辺は、商業・業務施設や行政施設が集積してお第１章

り、交通結節点として駅の乗降客数やバスの発着も多く、本市を代表する拠点となっています。しかしながら、近年、機能更新の停滞や周辺都市の成長などにより商業・業務的第２章な優位性が低下し、かつての賑わいが失われつつあります。
新松戸、新八柱・八柱、東松戸などの主要な駅周辺拠点においても、拠点にふさわしい機能集積や魅力的な空間形
成が必ずしも十分であるとは言えません。

第３章こうした松戸の顔ともいえる場所の魅力や個性の不足は、松戸のイメージや知名度が今ひとつ高まらない一つの要因になっていると考えられます。

第４章

さらに、商業地などの治安が悪いという市民の印象が強

⼩売中⼼性は以下の式によって算出され、100 以上は他都市から当該都市への顧客の流⼊、100 未満は当該都市
から他都市への顧客の流出を⽰す。
⼩売中⼼性（指数）＝商業⼈⼝／⾏政⼈⼝×100
商業⼈⼝＝当該都市の⼩売年間販売額／当該都市が属する県⺠１⼈あたりの⼩売年間販売額
出典：H29 松⼾市商業構造基本調査・商圏調査事業委託報告書■周辺都市との昼夜間人口比率の比較

く、まちのイメージを低下させています。

●停滞傾向にある産業機能
第５章

本市は県内でも有数の 3 か所の内陸工業団地を中心として、食料品や機械などの製造業が集積していますが、生産環境の変化などにより、近年では事業所数や製造品出荷額

参考資料

は減少傾向にあります。
なお、昼夜間人口比率は緩やかに増加していますが、柏市などと比べると低い水準にとどまっています。
出典：国勢調査■松戸の都市づくりにおける重要課題

出典：H30 松⼾市の都市づくりに関する市⺠アンケート

２．松⼾市の概況

１０

第１章

計画の前提

（３）生活環境の安全性や快適性■狭い歩道（県道松戸鎌ケ谷線）●安全性の低い歩行者空間
本市の駅周辺市街地や土地区画整理事業が実施されてい第１章

ない基盤未整備な地域などにおいては、歩道の確保やバリアフリー化が十分でなく、歩行者の安全性や快適性の改善が必要な場所があります。

第２章

また、自転車の走行空間についても十分な確保はされていないため、歩行者と自転車利用者の双方にとって、安全性・快適性が十分とはいえません。

高度経済成長期に急速に市街化した本市では、当時建て

第３章■建築時期別住宅戸数割合の比較（H30）●住宅の高経年化や空家の発生られた大規模住宅団地やマンションの高経年化が進んでい

第４章

ます。
さらに、都市基盤が不十分なまま狭小な住宅が集積した
市街地もあり、建物の高経年化が進んでいて、住環境や防災の面で懸念があります。

第５章

また、相続などに伴い、市内の各所で空家が発生しており、その数は増える傾向にあります。
資料：H30 住宅・⼟地統計調査■松戸の「顔」として思い浮かべるところ●水・みどりの多彩な資源
本市には、江戸川、坂川や 21 世紀の森と広場をはじめ、斜面林などの樹林地や街路樹など、多彩な水やみどりの資源が存在します。農地や樹林地、河川、公園などの自然的な土地利用は、市域の約 4 分の 1 を占めています。
また、本市の地形は、台地と低地、谷津で形成され、起伏が多く、豊かなまちの表情を生み出しています。
なお、市民団体や学校などの担い手により、水やみどりの資源の保全・活用のための活動が比較的活発なことも特徴です。
出典：H30 松⼾市の都市づくりに関する市⺠アンケート●豊かな歴史・文化的資源■戸定邸

市内には矢切の渡しや戸定邸、城址などの歴史・文化的資源や、本土寺や東漸寺をはじめとする歴史的な神社仏閣が点在しており、松戸・小金の旧宿場町や寺の参道の一部には、古くからのまち並みの面影が残されています。
また、市内に数多く分布している貝塚は、質・量ともに全国でも有数のものとなっています。

１１

２．松⼾市の概況

参考資料（４）水・みどり・歴史の多彩な資源

第１章

計画の前提

（５）人口・世帯の動向■松戸市への転入元・松戸市からの転出先（H30、都道府県別、単位：人）●転入超過による人口増加傾向
東日本大震災後、一時的に人口が減少しまし

転入元・転出先 転入数 転出数 転入数－転出数

第１章

第２章

たが、近年は人口増加が続いています。これは

千葉県内

6,824

7,144

▲ 320

自然増減数（出生数―死亡数）が平成 27 年（2015

東京都

6,708

5,673

1,035

年）以降マイナスとなっていますが、社会増減

神奈川県

1,248

1,460

▲ 212

数（転入数―転出数）がプラスとなっているた

埼玉県

2,002

2,077

▲ 75

その他国内

6,723

5,387

1,336

国内計

23,505

21,741めです。
首都圏内では東京都とは転入超過、千葉県内の他の自治体、神奈川県、埼玉県との間では転1,764
出典：市資料第３章

出超過となっています。
■松戸市の総人口の推移

R2.02
498,359 ⼈

⼈■松戸市の自然増減・社会増減の推移

第４章

東⽇本⼤震災H23 年 3 ⽉
東⽇本⼤震災H23 年 3 ⽉

第５章
参考資料

出典：住⺠基本台帳
出典：住⺠基本台帳、国勢調査●年齢別転入超過数の推移と単独世帯数の増加
20～24 歳の転入超過が大きく、25～44 歳の社会増減数も平成 28 年（2016 年）以降概ねプラスに転じています。
一方、1 世帯当たりの人員は減少傾向にあり、特に単独世帯の増加が著しく、一般世帯の 3 分の 1 以上が単独世帯となっています。
■松戸市の世帯数・単独世帯数の推移■松戸市の年齢別転入超過数（日本人のみ）

出典：住⺠基本台帳⼈⼝移動報告２．松⼾市の概況

１２

出典：国勢調査

第１章●少子高齢化の進展

計画の前提■松戸市の年齢３区分別人口の推移

老年人口は一貫して増加傾向が続いており、年少人口は減少傾向が続いています。生産年齢
第１章

人口も減少が続いていましたが、令和 2 年では増加に転じています。

●鉄道駅周辺の人口密度が高いコンパクトな市街地形態

第２章

出典：松⼾市年齢 3 区分別⼈⼝表

本市は、鉄道駅周辺の人口密度が高く、縁辺部に行くほど人口密度が低くなっています。
でに人口減少が始まっている地域も存在します。

第３章

近年、北総線沿線の開発地や市街地の縁辺部と松戸駅周辺などで人口が増加していますが、す■H27 人口密度

第４章
第５章
参考資料

■H17－27 人口増減率

出典：国勢調査

出典：国勢調査※北部の⼀部地域は、町丁⽬別の⼈⼝データをもとに⾯積按分で算定

１３

２．松⼾市の概況

第１章

計画の前提

４）松戸市を取り巻く環境の変化
４）松戸市を取り巻く環境の変化（１）人口減少・少子高齢社会と都市構造■コンパクトシティ・プラス・ネットワークの考え方

第１章

全国的な人口減少・少子高齢化が進む中、地域社会の維持向上や財政・環境などの点で都市の持続可能性を高めていくことが求められてお第２章

り、これまでに築かれた社会インフラを適切に利活用して、魅力ある都市空間を形成し、健康で豊かな生活を実現していくため、コンパクト
シティ・プラス・ネットワークの都市構造を構

第３章

築していくことが求められます。

第４章（２）大規模災害や新たな感染症の発生の危険性
近年、自然災害の頻発・激甚化がみられる中、国土強靭化基本法（平成 25 年）が制定され、防災・減災、国土強靭化のための施策推進をより

第５章

一層強化・拡充していくことが求められていま

出典：国⼟交通省資料す。
現在、日本は地震の活動期に入り、大規模地震がいつ起きてもおかしくない状況にあるとされ参考資料ており、国の中央防災会議が公表した「首都直下地震の被害想定と対策について」（平成 25 年 12月）によれば、首都直下地震時の本市の震度は 6 弱程度で、特に低地部では大きな被害が発生するとされています。
また、浸水による被害については年々減少していますが、集中豪雨の発生件数は増加する傾向にあります。江戸川の堤防が決壊した場合には、低地部で大きな被害が発生すると想定されており、江戸川流域において令和 2 年（2020 年）に江戸川流域治水協議会が設置され、令和 3 年（2021年）には流域治水プロジェクトが策定されました。

TOPIC：流域治⽔■流域治水のイメージ

流域治⽔とは、気候変動の影響による⽔災害の激甚化、頻繁化等を踏まえ、堤防の整備、ダムの建設・再⽣などの対策を⾏うとともに、集⽔域（⾬⽔が河川に流⼊する地域）から氾濫域（河川等の氾濫により浸⽔が想定される地域）までを⼀つの流域と捉え、流域に関わる全域で⽔災害対策を⾏う考え⽅です。
流域治⽔では、①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策、②被害対象を減少するための対策、③被害の軽減・早期復旧・復興のための対策の 3 つの柱の対策を推進

出典：国⼟交通省資料します。

２．松⼾市の概況

１４

第１章

計画の前提

一方、令和 2 年（2020 年）に発生した新型コロナウイルス感染症の流行は、社会・経済に甚大な被害を及ぼすとともに、人々が生活様式や働き方を見直すきっかけとなりました。今後、また新たな感染症が発生する可能性も指摘される中、こうした新しい生活様式や働き方のニーズを受
第１章

け止めて、都市づくりにも反映してくことが重要になっています。

TOPIC：コロナとまちづくり
緊急事態宣⾔が発令されました。感染症拡⼤防⽌に向けて三密（密閉・密集・密接）の回避が重視され、通勤通学のスタイルや移動⽅法、商業地の賑わいやイベント、交流活動のあり⽅な

第２章

令和 2 年（2020 年）に発⽣した新型コロナウイルス感染症の流⾏により、国内ではじめて

ど、これまで常識と考えてきたことが変化し、新しい常態（ニューノーマル）に移⾏してきて働き⽅や暮らし⽅、価値観の多様化が加速的に進む中、都市機能が集積する中⼼市街地や⽣

第３章

います。
活圏の変化、オープンスペースのあり⽅等、今後の動向も⾒据えつつ、ニューノーマルに対応

第４章

したまちづくりを考えていく必要があります。
■新型コロナ危機を契機としたまちづくりの方向性

第５章
参考資料

出典：国⼟交通省資料（３）地球環境問題の深刻化■日本の年平均気温偏差

日本の年平均気温は、100 年あたり約 1.26℃の割合で上昇しています。地球温暖化による気候変動の影響により大規模災害の発生等が懸念されることから、エネルギー消費やＣＯ ２ 排出削減のための取り組みがより一層求められています。
こうした背景から温室効果ガス排出削減に資する公共交通の利用促進、ヒートアイランド現象の緩和に有効な施設整備、緑化推進等が重要になっており、都市施設や建築物のライフサイ

出典：気象庁 HP

クルコストの軽減とともに、ＣＯ ２ 排出の抑制など環境負荷の低減を図ることが求められています。
１５

２．松⼾市の概況

第１章

計画の前提

（４）社会インフラの老朽化■建設後 50 年以上経過するインフラの割合

昭和 30 年代後半より急速に進んだ都市化に伴い整備された道路や上下水道等の社会インフ
第１章

ラについて、建設時期から 50 年近く経っていることから、老朽化が懸念されます。
しかし、少子高齢化など社会経済情勢の変化

第２章に対応した財政運営が求められるなか、多くの施設の更新が必要であり、更新整備等に関する

出典：国⼟交通⽩書

選択と集中、再配置の検討が求められます。

第３章（５）ＳＤＧｓの取り組み
ＳＤＧｓは平成 27 年（2015 年）に国連サミットで採択された持続可能な開発目標で、経済・社会・環境の 3 つの側面のバランスが取れた社会を目指す世界共通の目標です。環境問題や防災、

第４章

社会資本など広範な課題を網羅した目標で、日本も積極的に取り組んでおり、目標達成に向けた都市づくりを進めていくことが求められます。

第５章

TOPIC：SDGs とまちづくり
世界共通の持続可能な開発⽬標として、17 のゴールと 169 のターゲットから構成されています。

■ＳＤＧｓの目標

都市計画に関連すると考えられる
参考資料

⽬標として、「7.エネルギーをみんなにそしてクリーンに」「8.働きがいも
経済成⻑も」「9.産業と技術⾰新の基盤をつくろう」「11.住み続けられるまちづくりを」「13.気候変動に具体的な対策を」「15.陸の豊かさも守ろう」等があげられます。これらの達成を⽬指し、多様な主体と共に各種施策を推進していくことが求められます。
出典：国際連合広報センターHP（６）グリーンインフラの取り組み
グリーンインフラは社会資本整備や土地利用等のハード・ソフト両面において、自然環境が有する多様な機能を活用し、持続可能で魅力ある国土づくりや地域づくりを進めようとする考え方です。これまでにもみどりの持つ防災・減災、地域振興、環境といった各種機能を活用した取り組みは進められてきており、都市づくりにおいても対応していくことが求められます。
また、河川や湧水などの水環境や、水源となる谷津の環境を保全するとともに、適切な維持管
理や環境教育の場としての活用など、持続可能で魅力ある地域づくりも求められます。

２．松⼾市の概況

１６

第１章

TOPIC：グリーンインフラの推進

計画の前提■グリーンインフラ

みどりが持つ多様な機能をインフ
第１章

ラ整備やまちづくりに活⽤する「グリーンインフラ」の推進は、多くの社会的課題の解決につながる可能性を有しており、SDGs の達成にも貢献する

第２章

ことが期待されています。
国⼟交通省では、広範な主体の積極的な参画と連携によりグリーンイン
フラの社会実装を推進することを⽬

第３章

的に、参考となる資料等の情報公開を⾏っています。
出典：国⼟交通省 HP

ＩＣＴ、ＩｏＴ、ＡＩなどの技術革新が急速に進み、人々の生活や産業などに大きな変化を与第４章（７）ＩＣＴ、ＡＩなどの技術革新の進展えつつあります。例えば、新型コロナウイルス感染症の流行を契機にＩＣＴを活用したリモート術革新による影響は予測しにくい面がありますが、変化を適切にとらえ、市民の生活の向上に生

第５章

ワークが一気に加速しました。また、車の自動運転についても一部実現しています。こうした技
かしていくための都市づくりが求められます。

本市の周辺都市では、つくばエクスプレス沿線

転入元・転出先 転入数

転出数 転入数－転出数

地区の開発や大規模ショッピングセンターの出

柏市

1,211

1,818

▲ 607

店などが進んでおり、松戸市内からの人口の転出

市川市

1,181

700

481

や買い物客の流出などが懸念されています。

船橋市

932

795

137

具体的には、人口の転出先として、隣接する柏

千葉市

588

586

2

市、流山市などへの転出が多く、20～30 代のファ

流山市

574

978

▲ 404

ミリー層の転出が多くなっています。

鎌ケ谷市

457

478

▲ 21

近年のマンション需要では利便性が重視され

我孫子市

239

249

▲ 10

ていることからも、交通利便性や生活利便性を

その他県内

1,642

1,540

102

生かした、人を惹きつける魅力ある都市づくり

県内計

6,824

7,144

▲ 320
出典：市資料が求められています。
■広域交通のネットワーク（９）広域的な交通利便性の向上
本市では近年、上野東京ラインの開業、成田空港行きのアクセス特急の東松戸駅への停車、
羽田空港直通の高速バスの運行開始、東京外かく環状道路の開通などにより、広域的な交通利
便性が向上しています。さらに今後は、東京外かく環状道路と成田空港を結ぶ北千葉道路の整備が計画されています。

１７

２．松⼾市の概況

参考資料■松戸市への転入元・松戸市からの転出先（H30、県内主要自治体別、単位：人）（８）周辺都市の成長と都市間競争

第１章

計画の前提

こうした北千葉道路の整備などにより、市内の交通渋滞の緩和が期待できるとともに、新たな産業立地の可能性が高まることも予想されます。
第１章（10）ＵＲ賃貸住宅ストックの活用・再生方針の転換■松戸市と周辺都市の UR 賃貸住宅の管理戸数

ＵＲ都市機構は平成 30 年（2018 年）12 月に「ＵＲ賃貸

（⼾）

第２章

住宅ストック活用・再生ビジョン」を策定し、その中で、

14,000

松戸市内の高経年団地（主に管理開始から 40 年が経過し12,000た団地）を、これまでの「ストック活用」から新たに「ストック再生」に位置づけ、今後、建替え、集約、用途転換、

第３章

改善の 4 つの手法の中から地域や団地の特性に応じた再生

115

8,000
6,000

10,5284,000を行う方針を示しました。
令和元年（2019 年）6 月には、本市とＵＲ都市機構の間

283

10,000

1,594

2,000
0

第４章

で「ＵＲ賃貸住宅団地を活用したまちづくりに係る包括的

2,869

2,365

1,909

柏市

市川市

船橋市

1,193
松⼾市

な連携・協力に関する協定」を締結し、市内のＵＲ賃貸住8,998

ストック活⽤180

ストック再⽣流⼭市

⼟地所有者等への譲渡、返還等

出典：UR 賃貸住宅ストック活⽤・再⽣ビジョン

宅団地を活用して、各地域の諸課題への対応やコミュニテ
ィ形成等のまちづくりに連携・協力して取り組むことにな

第５章

りました。

（11）歴史文化を生かした地域のまちづくり
参考資料

歴史・文化的資源の文化財の指定・登録だけではなく、文化財を生かした地域のまちづくりの動きが広く展開されています。
平成 20 年（2008 年）には、歴史上価値の高い建造物と周辺の一体となった歴史的風致を継承するため、地域における歴史的風致の維持及び向上に関する法律が制定されました。また、文化財保護や地域で取り組む基本方針となる歴史文化基本構想が位置づけられました。
平成 30 年（2018 年）には、改正文化財保護法の施行により、市町村が作成する文化財保存活用地域計画が制度化され、未指定を含めた多様な文化財を総合的に捉え、地域の歴史文化を総合的に保存・活用する仕組み、アクションプランが確立しました。

（12）低未利用地や公共空間を利活用したまちづくりの進展
近年、空家や空き店舗、空き地など既存ストックを活用したまちづくり活動がみられます。また、道路空間を生かしたイベント活動など、多種多様な場を活用した賑わいづくりの取り組みが全国的に展開されています。
人口減少や財源確保などの課題の中、遊休不動産のみな■空家を活用し観光交流施設を整備した事例

らず、歴史的資源や人的資源など、地域にある様々な資産を活用したリノベーション（再生）型のまちづくりを進め、
地域の価値を高めることで人を惹きつけ、都市の健全な経営を目指していくことが求められます。
このような中、人口減少社会に対応した既存ストックの活用による多世代共生型のまちへの転換の推進を目的に、
令和元年（2019 年）12 月に地域再生法が改正され、住宅団地の再生や空家の利活用等について、より一層の推進が求められています。
２．松⼾市の概況

出典：国⼟交通省資料

１８

第１章

計画の前提

（13）地域主体のエリアマネジメントの促進
住民が地域に愛着を持ち、豊かに暮らし続けるため、空家等を活用した地域の拠点づくりや身近な交流広場の整備等、住民が主体的に関わり居心地のよい魅力ある場所にしていくことが大切です。
ンフラの整備・維持管理について、官民連携による事業実施や住民による維持管理の体制づくりな第１章

また、少子高齢化等の社会情勢の変化に対応した財政運営が求められるなか、公共施設や社会イ
ど、地域主体のエリアマネジメントが広く展開されることも大切です。
せる地域づくりなど、住民が主体となって取り組む地域のルールづくりやまちづくり活動を支援していくことが求められます。

成⻑社会から成熟社会へと変容する中、まちづくりの視点も開発から管理運営（マネジメン

第３章

TOPIC：エリアマネジメント

第２章

このようなエリアマネジメントの展開とともに、良好な住環境の形成や保全、安全・安心に暮らト）へ重点が移⾏してきています。まちづくりに関わる住⺠や事業者等によるエリアマネジメ
本市でも松⼾駅前における⺠間企業によるまちづくりや環境保全の取り組みなど、多様な活動が⾏われています。

第４章

ント組織により、地域の魅⼒や価値を⾼める取り組みが全国各地で展開しています。

■エリアマネジメントのイメージ

第５章
参考資料

出典：国⼟交通省資料（14）ウォーカブルなまちなかの形成
人口減少や少子高齢化が進む中、まちなかに賑わいを創出することが多くの都市に共通して求められ、令和 2 年（2020 年）の都市再生特別措置法の一部改正により、居心地が良く歩きたくなる空間づくりの促進、魅力的なまちづくりの推進が図られています。
本市においても、ウォーカブル推進都市として賛同している中で、ウォーカブルをキーワードに各種制度が示され、本市の鉄道駅周辺などまちなかの再生、賑わいづくり等における取り組み
としてウォーカブルなまちづくりの推進が求められます。

１９

２．松⼾市の概況

第１章

計画の前提

TOPIC：ウォーカブルなまちづくり
第１章

世界の多くの都市で、まちなかを⾞中⼼から⼈中⼼の空間へ転換することで、⼈々が集い、
憩い、多様な活動を展開する場にしていく取り組みが進んでいます。こうした取り組みを通じて、豊かな⽣活空間の実現、健康寿命の延伸や孤独・孤⽴の防⽌といった様々な地域課題の解決や新たな価値の創造につなげていくことが期待されています。

第２章

国の検討において、ウォーカブルなまちづくりとして「居⼼地がよく歩きたくなるまちなか」の創出が重要とされ、ただ歩きやすい空間をつくる、というだけではなく、多様な⼈が集い交流、滞在することで新たな価値の創造や地域課題の解決等につなげていくことが求められてい
ます。

第３章

■「居心地が良く歩きたくなるまちなか」のイメージ

第４章
第５章
参考資料
出典：国⼟交通省資料

２．松⼾市の概況

２０第２章
都市づくりのビジョン
本章では、総合計画の方向性や第１章で整理した本市の特性や取り巻く環境等を踏まえ、都市づくりの目標や将来都市構造、土地利用方針などについての基本的な考え方を示します。

１．これからの都市づくりの考え方・・・・・P22
２．将来都市像・・・・・・・・・・・・・・P23
３．将来人口・・・・・・・・・・・・・・・P24
４．都市づくりの目標・・・・・・・・・・・P25
５．将来都市構造・・・・・・・・・・・・・P31
６．土地利用の方針・・・・・・・・・・・・P34

２１

第2章

都市づくりのビジョン

１．これからの都市づくりの考え方
第１章

社会情勢が日々変化する中、松戸の活力を維持し持続可能な都市としていくためには、松戸の魅力を高め、誰もが住みたい・働きたいと思える都市にすることで、人口規模を維持していく必第２章

要があります。
また、新型コロナウイルス感染症の流行により市民の生活スタイル等への意識に大きな影響が及びました。こうした動きに対応し、多様な住まい方・働き方・憩い方が選択できる都市づくりが求められます。

第３章

そのためには、このような社会情勢の変化を適切に捉え、平成 30 年（2018 年）に実施したアンケート調査結果でも挙げられた松戸の弱みである、松戸駅周辺等の機能更新の到来や周辺都市の成長などによる魅力や賑わいの低下、安全で歩きやすい歩行者空間などの身近な生活環境の安第４章

全性・快適性の低さなどの問題点を解決していくことが重要です。
また、松戸の強みである生活利便性の高さや多様な住宅のストック、水・みどり・歴史の多彩な資源などを生かし、これらの質をさらに向上させて、幅広い層の人々を惹きつけることができるよう、松戸ならではの個性や魅力＝「ブランド」にまで高めていくことも必要です。

参考資料

の向上

重要問題
の解決

本市の 都市 づくりの 主要課題

第５章

ブランド力

「ブランド⼒向上」のための主要課題○利便性と付加価値を備えた豊かさを感じられる住宅地の形成○松戸の「顔」となる魅力的な拠点の育成○水･みどり･歴史の資源を生かした新たな魅力の創出「重要問題解決」のための主要課題○身近な生活圏を支えるインフラづくり○安全・安心な市街地の形成〇新たな産業立地や雇用創出に向けた土地利用やまちづくり

TOPIC：地域の魅⼒向上のための近年における国の主な制度〇「空間再編賑わい創出事業」
国⼟交通省は平成 30 年にコンパクトシティ形成を推進するため、都市のスポンジ化対策として、空間再編賑わい創出事業など⼩規模で柔軟な⼟地区画整理事業の活⽤ガイドラインを作成・公表〇「グリーンインフラ活⽤型都市構築⽀援事業」
国では令和元年にグリーンインフラ推進戦略を公表し、持続可能で魅⼒ある都市づくりを進めて
おり、地域におけるグリーンインフラの取り組みを⽀援するため、グリーンインフラ活⽤型都市構
築⽀援事業を令和 2 年度から創設〇「スポーツ・健康まちづくり優良⾃治体表彰」
東京 2020 ⼤会等を契機として、国は、スポーツの⼒を活⽤した地域の諸課題の解決のための継続的な取り組みなど、スポーツを活⽤した「地⽅創⽣、まちづくり」に積極的に取り組もうとする
⾃治体を表彰する制度を令和 3 年 1 ⽉に創設

１．これからの都市づくりの考え⽅

２２

第２章

都市づくりのビジョン

２．将来都市像

やさシティ、まつど。
みんなで松⼾の新たな時代を創ろう〜

第３章〜つよくしなやかに

第２章

多世代がともにいきいきと思い思いに暮らすことができるまち第１章

松戸市総合計画の将来都市像を、都市計画マスタープランの将来都市像とします。

松戸の強みや資源を生かし、住む、働く、活動する、憩う、楽しむなどの魅力を総合的に高めります。
松戸の魅力に惹きつけられて集まった人々のクリエイティビティを生かし、常に創造的な活動

第４章ていくことで、他の都市では手に入れることのできない松戸ならではの「ブランド」の構築を図や事業、チャレンジが行われているような都市を目指します。
第５章
参考資料

２３

２．将来都市像

第２章

都市づくりのビジョン

３．将来人口
第１章

松戸市総合計画の将来人口の展望では、目標年次の 2030 年において人口 50 万人規模を維持することとしています。これを受けて、都市計画マスタープランでは、概ね 20 年後の 2040 年頃に

第２章

おいて、人口を 50 万人規模で維持することを目標に、市民が豊かさを感じながら快適に暮らせる
市街地の形成を図ります。

第３章

概ね 20 年後において⼈⼝ 50 万⼈規模を維持■将来人口の推移

第４章

（人）

第５章
参考資料
（総合計画を基に作成）

人口 50 万人規模の維持に向けて、都市の活力の維持、既存ストックの有効活用、公的サービ
スや医療福祉の供給効率の維持などを図るとともに、少子高齢化傾向においても一定以上の生産
年齢人口を確保するため、ブランド力の向上と重要問題の解決により、主としてファミリー層の転入の促進を目指します。
また、多世代の人々が共生する地域社会の実現に向けて、各世代が暮らしやすい環境づくりを目指します。

３．将来⼈⼝

２４

第２章

都市づくりのビジョン

４．都市づくりの目標
第１章

本市の将来都市像を実現するため、都市づくりの観点から 5 つの目標を設定しました。

第２章■都市づくりの目標

第３章
第４章
第５章
参考資料

２５

４．都市づくりの⽬標

第2章

都市づくりのビジョン

１）安心して住める住まいと地域がある都市
・多様な住宅ストックや生活利便性の高さを生かし、子どもからお年寄りなど幅広い層の多様な
第１章

ライフスタイルが実現できる住まい・住環境づくりを目指します。
・誰もが安心して快適に暮らし続けられる環境づくりや、コミュニティの活性化につながる機能
や場の充実を図ります。

第２章
第３章
第４章
第５章
参考資料
４．都市づくりの⽬標

２６

第２章

都市づくりのビジョン

２）都市の魅力を感じるまちなかと多様な働く場がある都市
・多様な市民生活を支える駅周辺等は、都市機能の維持・拡充とともに、居心地のよさを感じらを図るとともに、松戸の顔として魅力や賑わいのある拠点づくりを進めます。

第１章

れる魅力ある市街地環境づくりを目指します。特に松戸駅周辺は、高次都市機能の集積・拡充
・工業団地を中心とした生産・研究開発機能の維持・充実を図るとともに、新たな産業の誘致や第２章

雇用の創出など、経済的な活力や賑わいづくりに向けた環境形成を図ります。

第３章
第４章
第５章
参考資料

２７

４．都市づくりの⽬標

第2章

都市づくりのビジョン

３）水・みどり・歴史に囲まれて生活できる都市
・本市の多彩な水・みどり・歴史の資源の保全・活用を官民連携で取り組むことにより、潤い豊第１章

かで快適な都市づくりとともに、地域の魅力づくりを進めます。
・地域の活性化や賑わいの創出を目的とする地域振興や環境保全などの多面的な機能を発揮する
グリーンインフラの構築を目指します。

第２章
第３章
第４章
第５章
参考資料
４．都市づくりの⽬標

２８

第２章

都市づくりのビジョン

４）誰もが楽しく快適に移動できる都市
・公共交通の利便性を高め、誰もが安全・安心で快適に移動しやすい都市づくりをモビリティ分
・広域的な交通ネットワークの整備と連携し、道路交通環境の整備・改善を計画的に進めます。

第１章

野の技術発展や環境変化に対応しながら進めます。
・安全で快適な歩行者空間の形成とともに、移動そのものが楽しめる道路環境づくりなど、賑わ

第２章

いや魅力の創出につながる都市づくりを目指します。

第３章
第４章
第５章
参考資料

２９

４．都市づくりの⽬標

第2章

都市づくりのビジョン

５）災害から守られた安全な都市
・自助・共助・公助の連携を基本として、震災や風水害などの発生時に被害を少しでも減らす防第１章

災・減災のまちづくりに、国・県・関係機関と連携しながらハード・ソフトの両面から取り組
みます。

第２章
第３章
第４章
第５章
参考資料
４．都市づくりの⽬標

３０

第２章

都市づくりのビジョン

５．将来都市構造
第１章

１）基本的な考え方の骨格を継承し、拠点や軸を強化する都市機能の更なる充実や快適な環境づくりを進めます。
駅を中心としたまちの成り立ちや都市機能の集積状況などから、鉄道駅周辺等を中心に拠点と第２章

これまでの都市づくりの経緯や成果を踏まえ、各種都市施設や自然環境など、本市の都市空間して位置づけ、都市の活力や暮らしやすさ等を高めていくとともに、鉄道や幹線道路のネットワ
河川や大規模な公園などのグリーンインフラは、都市を印象づける重要な要素として環境の整第３章

ークの維持・形成により、安全で移動しやすい環境を作り、多様な活動や交流を支えます。
備・育成を図ります。
度な市街地からなる現在のコンパクトな市街地形態の維持に努めます。
地域の特性については、前都市計画マスタープランでの「川の手のまち」、「歴史のまち」、

第４章

生活利便性や環境・エネルギー面に配慮して、鉄道駅周辺の高密度な市街地とその周辺の低密「みどりのまち」といった要素を継承しつつ、地域の魅力である自然・歴史的資源が全市的に存第５章在していることを受け、多彩な資源を生かし合いながら、市全体の魅力向上を目指します。

参考資料■将来都市構造模式図
駅周辺等の拠点における都市
機能の更なる充実

快適な移動環境の整備

河川の整備・育成
コンパクトな市街地形態の維持
多彩な資源の保全・活用

３１

５．将来都市構造

第2章

都市づくりのビジョン

２）将来都市構造
本市が目指す将来の都市の骨格を、拠点、軸の 2 つの要素で示します。
第１章

（１）拠点
●広域交流拠点

第２章

松戸駅周辺を、商業・業務機能や行政機能・文化機能などの高次の都市機能が集積し、地区内外の人々が交流し、多様な活動を行う広域交流拠点として整備・育成を図ります。

●交流拠点
第３章

新松戸駅、新八柱・八柱駅、東松戸駅の各駅周辺を、交通結節点としての利便性の高さを生かしながら、広域性・集客性の高い都市機能が集積した交流拠点として整備・育成を図ります。

第４章

●生活拠点
北松戸駅、馬橋駅、北小金駅、上本郷駅、みのり台駅、常盤平駅、五香駅、矢切駅、秋山駅、松飛台駅、六実駅の各駅周辺と小金原センター周辺を、日常生活に必要な身近な商業・サービ
ス機能が集積した生活拠点として整備・育成を図ります。

第５章●文化交流拠点
千駄堀地域に位置する、21 世紀の森と広場や博物館、森のホール 21 を地域の交流、文化活

参考資料

動の活性化を図る、自然と一体になった広域的な文化交流拠点として整備・育成を図ります。

●工業拠点
北松戸、稔台、松飛台の 3 箇所の工業団地について、工業拠点として維持・充実を図ります。

●川のレクリエーション交流拠点
河川・斜面林・農地など本市の代表的な自然景観を有する矢切地域においては、既存の豊かなみどりと水の広がりを生かした「川のレクリエーション交流拠点」の整備・育成を図ります。

（２）軸
●鉄道軸
各種の拠点を相互に結び付けながら、市内や広域の移動、交流を支える鉄道を、鉄道軸として位置づけ、利便性の高い都市構造の形成を図ります。

●広域幹線道路軸
自動車による広域的な移動や交流、物資の運搬などを支える広域幹線道路を、広域幹線道路
軸として位置づけ、道路ネットワーク環境の整備を図ります。

●幹線道路
広域幹線道路軸と連絡するとともに、市内の各地域や主な拠点を結びつける主要な道路を幹線道路として位置づけ、道路ネットワーク環境の整備を図ります。

５．将来都市構造

３２第２章

都市づくりのビジョン●水の交流軸江戸川とその沿川の空間を、多様な資源を活用して水と親しめる水の交流軸として位置づけ、水と周囲のみどりのネットワーク環境の整備・育成を図ります。
第１章●みどりの軸低地部と台地部の境を縁取る斜面林を、みどりの軸として位置づけ、保全・育成を図ります。

第２章■将来都市構造図

第３章
第４章
第５章
参考資料

３３

５．将来都市構造

第2章

都市づくりのビジョン

６．土地利用の方針
第１章

１）基本的な考え方

第２章〇暮らしやすく持続可能な土地利用の実現
鉄道駅を中心とした将来都市構造の構築に向けた土地利用の誘導を図るため、無秩序な市街化を抑制するとともに、既成市街地の維持・改善に努めます。
また、自然環境の保全や公園・緑地といったみどりの創出など環境に配慮した土地利用と、都第３章

市活力の維持・向上に資する開発や市街地整備など、相互に調整を図ることが重要です。
そのような中、松戸の個性や魅力となるブランドを構築し、子育て世帯のファミリー層等から選ばれる魅力ある都市として発展させ、まちの収入や税収の増加に繋げることで、持続可能な都第４章

市の実現を目指します。

〇住環境や産業振興の調和した都市的土地利用の促進
市街地における住宅・商業・工業など都市活動を支える様々

第５章

な土地利用について、それぞれの調和に配慮しつつ、活動目的

多様な都市活動に適切な土地利用の誘導、拠点整備等に応じた適切な土地利用の誘導を図ります。

樹林地や農地、河川の自然環境の保全等

今後、土地利用が転換する際には、周辺環境に配慮するとと
参考資料

もに、住環境の改善や商業・業務機能の導入など地域の活力向上に寄与する土地利用の誘導を図ります。

〇豊かな暮らしを支える自然的土地利用の保全
本市の特徴的な地形からなる斜面林、郊外部の農地や市街地

都市的
土地利用

自然的
土地利用

内の農地、貴重な河川や湧水など、暮らしに潤いを与える身近な自然環境の保全を図ります。
土地利用の整序
自然環境の保全、住環境などと調和した秩序ある土地利用〇土地利用の整序
地域課題の解決や活力の維持・向上に必要な土地利用について、良好な自然環境や住環境、営農状況などの土地利用現況と調和を図りながら、秩序ある土地利用の誘導を目指します。

〇広域交通体系の構築に対応した土地利用
広域交通体系の構築に際し、周辺環境との調和を図りながら、土地利用に応じた適切で効率的な都市基盤整備を目指します。

〇都市の防災・減災に係る土地利用
河川氾濫による浸水想定区域や土砂災害等の災害リスクの高い土地において、その災害リスクを考慮しながら各地域の状況に応じて、新規立地の抑制や適切な土地利用への誘導等に努めるとともに、既成市街地の防災対策を強化し、安全性の向上に努めます。

６．⼟地利⽤の⽅針

３４

第２章

都市づくりのビジョン〇新たな社会状況の変化に対応した土地利用
新たな技術開発や産業構造の変化などに対応できるよう、きめ細やかな土地利用方策の検討を進めるとともに、産業や福祉、文化、環境など各政策分野と一体となって、総合的な企画・調整
また、社会状況の変化に対応するため、暫定的な土地利用など、柔軟な対応を検討します。

計画的に整備された住宅地や戦前から立地するまち並みなど、市街地の形成経緯などによる地域の特性や資源に配慮し、地域住民の意向等を踏まえながら、官民連携によるきめ細やかなまち

第２章〇市街地環境の適切な維持・改善

第１章を図りながら土地利用を誘導します。

づくりを進め、地域の魅力や価値を高めていきます。
た都市機能の更新や公的空間の確保、緑化の推進など、地域の更新を通じて、暮らしやすさを支

第３章

また、整備された市街地を良質なストックとして維持しつつ、個々の建築など建替えにあわせえる市街地環境の維持・改善を図ります。
に、効果的かつ効率的な市街地整備を図ります。

第４章

さらに、市街地環境の改善等にあたっては、既存の都市基盤など整備の蓄積を活用するととも〇市街化調整区域における土地利用
ンの場として利活用を図るなど、開発を基本的に抑制し、多様化した市街化調整区域の地域特性

第５章

都市に潤いを与える貴重な緑地や農地を中心に保全し、市民が自然に親しみ、レクリエーショに応じた土地利用を目指します。
に資する計画的な市街地整備が確実な区域において、都市基盤等の整備を検討します。

２）方針（１）市街化区域の方針
鉄道駅を中心とした良好な市街地環境を維持・形成するため、次の土地利用の方針に基づいて、用途地域など地域地区の指定や地区計画の活用などにより良好な都市環境の形成を図ります。

●低層住宅地■新松戸の低層住宅地

周辺環境と調和しない用途や形態の建物の混在を防止して、快適で暮らしやすい環境を目指します。
鉄道駅から遠方に位置する地域など、日常生活に配慮した小規模店舗などの立地を一部許容します。

●中高層住宅地
生活利便性を高める施設の立地を一部許容する住宅地として、良好な環境を目指します。
なお、中高層住宅については敷地内に緑地やオープンスペー
スを確保し、ゆとりある居住環境の形成に努めます。

３５

６．⼟地利⽤の⽅針

参考資料

ただし、コンパクトな市街地形成を目指す観点から、都市の成長や活性化など、松戸市の施策

第2章

都市づくりのビジョン●中高層団地■小金原団地

計画的に開発された中高層の住宅を中心に、ゆとりある環境を維持・育成しながら、快適で暮らしやすい環境を目指します。
第１章●商業・業務地
広域交流拠点である松戸駅周辺は、複合的な土地利用を基本

第２章に、高次の都市機能の誘導、安全な歩行者空間の整備などにより、賑わいのある中心商業・業務地として育成を図ります。
その他各駅周辺等の拠点は交通基盤の改善や適切な高度利用、■松戸駅周辺の商業・業務地

商業機能の誘導などにより、利便性の高い快適で賑わいのある第３章

商業空間や市民交流の場の創出を目指します。

●住商共存地
第４章

効率的な土地利用を図り、賑わいと住環境が調和した利便性の高い複合市街地の形成を図ります。
なお、中高層建築物については、低層部に店舗等を配置するなど、賑わいが連続する空間の形成を図ります。

■稔台の住商共存地

第５章

●工業地
工業団地とその周辺等は、生産・研究開発機能の維持・充実

参考資料に努める地区として、より望ましい環境の形成を図ります。

●住工共存地操業環境の維持とともに、工場と住宅の共存を図ります。
■北松戸工業団地（２）市街化調整区域の方針
農地、樹林地、江戸川河川敷等の自然的土地利用は、住民に潤いとやすらぎを与える貴重な空間であり、すぐれた自然風景を維持し、都市環境にも大きな役割を果たしているため、その保全を基本としながら、各地区が持つ様々な特性や取り巻く環境の変化による新たな外的要因など、
本市における各地区の状況を考慮したうえで、その地区に応じた土地利用の考え方や方針を別途「（仮称）市街化調整区域のマスタープラン」策定の中で検討します。
さらに、災害リスクの高い区域（浸水想定区域、土砂災害警戒区域等）では市街化の抑制を基本とします。

６．⼟地利⽤の⽅針

３６

第２章

一方、開発（都市的土地利用）を検討する場合は、区域区分

都市づくりのビジョン■旭町の市街化調整区域を定めた都市計画区域であることを十分認識し、無秩序な土地
利用や開発行為の容認とならないよう、市街化区域への編入を
第１章

基本とします。
なお、市街化区域への編入は、地域の実態や課題を踏まえた本市の政策に寄与する計画的な市街地整備が具体化した必要第２章

最小限の区域について、地域の合意形成や農林漁業との必要な調整を図りつつ行うこととします。
◆想定される松戸市の政策

第３章

・鉄道駅中心の集約型都市構造形成
・広域道路網整備に対応した産業集積促進等

第４章（３）（仮称）市街化調整区域のマスタープランについて●さまざまな特性を持つ本市の市街化調整区域
本市の人口は昭和 30 年に約 6 万 8 千人だったものが、その後常盤平団地造成などを皮切りに万人まで増加しました。

第５章

開発が進み、昭和 45 年の市街化区域、市街化調整区域の区域区分を初めて指定した時には約 25
当初区域区分を指定した際には、市街化が進み人口が定着している区域を中心に市街化区域に
その後、人口抑制を図るため、市街化区域から市街化調整区域に編入する、いわゆる逆線引きを行い、また、北総線沿線地域等を市街化区域に編入するなどの経緯を経て現在の区域区分となっています。
このような経緯から、一概に市街化調整区域といっても地区によってその成り立ちや特性が大きく異なっており、農地に特化した地区、住宅と農地が混在する地区、社会福祉施設が多く立地する地区などさまざまな特性を持った地区があります。
そのような中で、東京に隣接し開発圧力が非常に高い本市にあっては、既に市街化区域内においては大規模開発用地がほとんどないため、市街化調整区域における開発ポテンシャルは非常に大きなものがあります。
さらに、本市には鉄道駅が 6 路線 23 駅あり、それらの駅を中心として多数の生活圏が形成されている中で、駅至近の市街化調整区域が存在しており、住宅地などの開発ポテンシャルが高い地区もあります。
一方、本市は東京に隣接しているにもかかわらず、江戸川沿いの低地などに広がる一団の農地や市民主体の活動等により保全される樹林地、江戸川や国分川等の河川敷など多様なみどりを有しているので、市街化調整区域は市街化を抑制すべき区域であることを鑑み、開発する場合はそれらとの調整が必要になります。
開発を検討する場合は方針でも述べた通り、市街化区域への編入を基本として考える必要があります。また、様々な条件等を満たした場合に検討される市街化区域編入以外の手法による開発においても、秩序のある開発が必要となります。いずれにしても、市の計画や構想と整合を図る
ことが必要です。
これらのさまざまな特性を持つ本市の市街化調整区域を鑑みると、市街化調整区域の方針を検３７６．⼟地利⽤の⽅針

参考資料

指定しましたが、市街化調整区域に指定した区域内にも相応の集落が存在していました。

第2章

都市づくりのビジョン

討するにあたり、基本的な方向性は必要ですが、それ以上に各地区の特性を踏まえた地区別の方針を示す必要があります。
第１章●市街化調整区域を取り巻く環境の変化
平成 30 年 6 月に東京外かく環状道路の千葉県区間が開通し、三矢小台地先に松戸インターチ
ェンジが設置されました。これにより本市から外環を通じて東京方面をはじめ、各高速道路への第２章

アクセスが飛躍的に向上し、人や物の流れが大きく変化してきました。
また、大型の幹線道路としては外環と成田空港を結ぶ北千葉道路の一部区間で事業化が決定し、市内の都市計画道路等を経由して北千葉道路を利用することにより、さまざまな方面へのアクセスが向上するため、北千葉道路周辺の新たな土地利用の検討が必要と考えます。

第３章

このような広域幹線道路の整備により、広域的な移動が大幅に向上されることから、人や物の円滑な移動による地域間交流の促進、企業の進出や雇用の増加による地域経済の活性化、災害時において緊急輸送道路の役割を担う防災力の強化などの効果が期待されます。

第４章

そのほか、流山市においては木地区の土地区画整理事業が進められており、宅地化とともに商業施設の集積する拠点が形成されつつあります。隣接する本市北西部の市街化調整区域においては、まとまった農地が広がる一方で駐車場や資材置き場等が存在しており、地区の特性と本市における地区の位置づけを整理することも必要であると考えられます。

第５章

一方、農地については、平成 28 年に国が策定した都市農業振興基本計画の中で、都市農地の位置づけが「宅地化すべきもの」から都市に「あるべきもの」へと大きく転換されましたが、本市の都市農業の状況については、農業従事者の高齢化や後継者不足などの課題があり、農業を取り

参考資料

巻く環境は厳しい状況となっています。

●河川の浸水想定区域の公表
近年、想定を超える浸水被害が多発しているため、その対応を図るべく、平成 27 年に水防法が改正され、想定し得る最大規模（年超過確率 1/1000 程度）の洪水・内水・高潮の浸水想定区域が公表されました。
市内での市街化調整区域における浸水想定区域（最大規模）の割合は、江戸川沿いの低地部など約 5 割を占め、浸水した場合に予想される水深において 5ｍ～10ｍ未満のところが多くなっており、甚大な被害が想定されます。
このようなことから、浸水想定区域に指定されている地区については、地域の状況に応じて市街化を抑制することを基本としつつ、開発する場合は、その対策を十分に検討することが必要です。

●（仮称）市街化調整区域のマスタープラン策定に向けた検討
上記で述べた通り、本市の市街化調整区域は一様ではなく、地区によって様々な特性を持っています。例えば保全を方針とした場合でも、地区によって保全の手法や考え方が異なってきます。
また、環境の変化による新たな外的要因によって、開発の検討が必要な区域も考えられます。
以上のことから、市内の市街化調整区域をいくつかの地区に分け、それぞれの地区における現況と課題、取り巻く環境の変化や地元地権者の置かれている状況などを把握した中で、その地区に応じた方針を示す必要があると考えます。
この都市計画マスタープランの中では、市街化調整区域全体に対する基本的な方針を示し、その後、各地区に応じた土地利用の考え方や方針を「（仮称）市街化調整区域のマスタープラン」
策定の中で検討します。
６．⼟地利⽤の⽅針

３８

第２章

都市づくりのビジョン■土地利用方針図

第１章

第２章
第３章
第４章
第５章
参考資料

※市街化調整区域の⼟地利⽤については、地域特性に応じて別途（仮称）市街化調整区域のマスタープランの中で検討します。

３９

６．⼟地利⽤の⽅針

第2章

都市づくりのビジョン

TOPIC：広域幹線道路の整備による効果
広域幹線道路は、地域の⾃⽴的発展や地域間の連携を⽀える道路で、国⼟・⼟地利⽤等と整第１章

合のとれた幹線道路網の整備を計画的に進めるため、平成 6 年に広域道路整備基本計画が策定されました。しかし、その後約 20 年間⾒直されておらず、⾼規格幹線道路から空港、港湾等へのアクセスの脆弱性、地域の実情に即した検討の必要性など、新たな計画策定が必要とな

第２章

りました。
平成 30 年に道路法が改正され重要物流道■北千葉道路の位置

路制度が創設されるとともに、新たな国⼟構造の形成やグローバル化、国⼟強靭化な第３章

ど、新たな社会・経済に対応するための新たな広域道路ネットワークの構築が求められ
ています。

第４章

本市南部を横断する北千葉道路は、外環から 3.5km の区間で令和 3 年度の国による新規事業化が決定されました。千葉県北部
は⾸都圏の中でも⾼速道路網密度が低いエ第５章

リアですが、本道路の整備により、成⽥空港と都⼼⽅⾯を結ぶ輸送安定性が向上し、国道 464 号の渋滞緩和や交通事故の削減、地参考資料

域の産業活動を担う交通のアクセス向上による地域活性化等が期待されます。

出典：千葉県 HP

TOPIC：東京に隣接したまとまった⾃然的資源
⾸都圏において、⾼度経済成⻑期の市街地開発・⼈⼝増加に伴い、農地・樹林地が減少し、
特に東京区部では戦後の復興期から昭和 40 年代にかけてみどりが⼤きく減少しました。⼀
⽅、東京に隣接する本市には、江⼾川の河川敷や斜⾯林のみどりなど豊かな⾃然とともに、畑作や果樹園などの農地が広く分布しています。⾕津の樹林地など⾃然環境を⽣かした公園など、市街地と樹林地や農地が近接する地区も少なくありません。
都市の中で都市と調和しつつ存在する都市農業は、都市住⺠の⽣活との関係の中で発展してきましたが、宅地開発などの都市的⼟地利⽤との競合の中で農地が減少してきた経緯があります。都市農業に対する都市政策は限定的でしたが、近年、都市農業に対する都市住⺠の世論は⼤きく変わり、都市農業の安定的な継続や良好な都市環境の形成を⽬的に、平成 27 年 4⽉に都市農業振興基本法が制定されました。
本法律に基づく基本的な⽅針として、国では都市農業振興基本計画が策定され、ここで都市農業は、「農産物を供給する機能」、「防災の機能」、「良好な景観の形成の機能」、「国⼟・環境の保全の機能」、「農作業体験・学習・交流の場を提供する機能」、「農業に対する理解の醸成の機能」の多様な機能が発揮されることが都市の健全な発展に資するものと位置づけています。

６．⼟地利⽤の⽅針

４０第３章
都市づくりの方針
本章では、第２章に示す都市づくりの目標の実現に向けた都市づくりの方針を示します。

１．安心して住める住まいと地域がある都市
・・・・・・P42
２．都市の魅力を感じるまちなかと多様な働く場がある都市・・・・・・P48
３．水･みどり･歴史に囲まれて生活できる都市・・・・・・P53
４．誰もが楽しく快適に移動できる都市・・・・・・P58
５．災害から守られた安全な都市
・・・・・・P63

４１

第３章

都市づくりの⽅針

１．安心して住める住まいと地域がある都市
第１章～「住宅地」の分野～

１）現況と課題第２章■市街地再開発事業、土地区画整理事業、大規模住宅団地〇計画的に整備された住宅市街地
本市の市街化区域 4,444ha のうち、土地区画整理事業等により面的な都市基盤整備がなされた地区は約 4

第３章割強となっています。これらの地区の多くは戸建て住宅地で、道路や公園などの都市基盤が整っており、みどり豊かでゆとりある景観など、良好な居住環境が形

第４章

成されています。
しかしながら、早期に事業実施した地区においては、
歩道幅員の狭さなどが課題になっています。
一方、日本住宅公団（現･ＵＲ都市機構）による大規

第５章

模な住宅団地開発も実施されており、中高層住宅を中心に、商業施設等生活サービス機能が配置され、みどり豊かで生活利便性の高い居住環境を形成しています。

出典：H30 ⽴地適正化計画■子育て支援施設の分布

参考資料〇生活利便性の高い住宅都市
市内の鉄道駅周辺をはじめ、団地周辺など住宅市街
地内には商業、医療、福祉等の施設が分散的に立地し、日常生活の利便性は高くなっています。

〇生活環境施設の整備
計画的な市街地整備に加え、良好で衛生的な生活環
境を確保するため、上下水道や廃棄物処理施設等の整備を進めており、市内の水洗化・下水道普及率は着実に高まっています。

出典：H30 ⽴地適正化計画

また、水資源やごみのリサイクルなど循環型社会の■医療施設の分布（H28）

構築に向けて、処理施設等の整備・維持管理を適切に進めていくことが求められます。
■松戸市の下水道人口普及率の推移

出典：H30 ⽴地適正化計画
出典：市資料

１．安⼼して住める住まいと地域がある都市

４２

第３章

都市づくりの⽅針〇道路基盤未整備地区への対応
土地区画整理事業などが実施されていない道路基盤
未整備地区では道路幅員が十分でないほか、交差点の第１章

見通しの悪さなどから、歩行者空間の改善や交通安全■建築時期別住宅戸数割合などの対応が求められます。

第２章〇多様な住宅ストックと更新への対応
市内には戸建て住宅地や集合住宅地など多様なまち並み・住宅市街地が広がっています。
本市では、早い時期から住宅地開発が進められたこ
宅の 2 割以上を占めており、また分譲マンションの約5 分の 1 が同時期の建物です。こうした住宅等におい

出典：H30 住宅・⼟地統計調査

第３章とから、昭和 55 年（1980 年）以前の住宅戸数が全住■松戸市の空家の推移

第４章て建替えが進まず空家化するケースも増加しつつあります。
そのため、老朽化の進む住宅等の建替えや、空家等の管理、リノベーションなど、適切に誘導し市街地環第５章

境の改善を図ることが求められます。

〇健康づくりと外出する機会※賃貸物件の空室等も含む
出典：H30 住宅・⼟地統計調査

世帯数に対する比率は周辺都市に比べ高く、要介護者・要支援者数も大きく増加することが懸念されます。

■松戸市の 65 歳以上の単独世帯数推移

一方で、高齢化が進むなか、健康づくりのためには、
身近な場所での外出する機会を増やすことや、そのための環境づくりを充実させることも重要です。
また、新型コロナウイルス感染症の流行において、在宅時間の増加による運動不足など、心身の健康づくりが課題となっています。

〇環境やエネルギー面に配慮した住まいづくり

出典：国勢調査

現代の都市づくりにおいては、自然環境への配慮やエネルギーの削減などが求められるようになっていま■環境共生型住宅のイメージ

す。
特に土地利用の大半を占める住宅についてはエネル
ギー削減の取り組みや環境への配慮を行うことにより、良質な住宅供給を促すことで、本市の魅力を高めていくことが重要です。
出典：経済産業省 HP

４３

１．安⼼して住める住まいと地域がある都市

参考資料

市内の高齢単身世帯数は大きく増加しており、単独

第３章

都市づくりの⽅針

２）基本的な考え方
・住宅市街地のストックの改善と有効活用を基本として、今後の住宅ニーズに合わせた住まいの再第１章

生と供給、住宅地づくりを目指します。
・既存の住宅地では、特に高齢者や子育て世代が安心して外出でき暮らせる環境づくりと、コミュ
ニティの形成を促す機能や場の充実を図ります。

第２章

・集合住宅団地については今後の住宅地と住民を支える重要なストックと捉え、所有者と連携して再生を図るほか、大規模な施設の跡地が発生した場合などには、先導的なモデルプロジェクトの導入などを検討し、新たな転入者層の流入を目指します。

第３章

３）方針

第４章

（１）住宅ストックの有効活用と良質な住宅の供給■新松戸の高層マンション

ストック活用については、高経年マンションの再生支援や、中古住宅の流通促進支援、空家の適正管理や活用を支援します。
また、今後の住宅ニーズとして、さらに顕在化する高齢者な第５章

どに対応したバリアフリー化、親世代と子世代の同居・近居、高齢者世帯の住み替え、子育て世帯の住宅取得などに対して支
援します。

参考資料

さらに、良質な住宅を供給するため、ゼロエネルギー住宅等の普及促進を行うとともに、良好な生活環境の保持のための各■良好な戸建て住宅地のイメージ

種指導等に取り組みます。
市営住宅については、老朽化の進む建物の耐震化や改修等の実施、適切な維持管理を進め、住宅確保要配慮者のセーフティ
ネットとしての役割を高めていきます。
なお、駅周辺においては、地域の状況にあわせて、市街地再開発事業などにより、都市型住宅の供給など土地の高度利用を促進します。

（２）地域における防犯まちづくりの推進
本市の刑法犯の認知件数は減少しているにもかかわらず、犯罪が起きにくいまちづくりを望む声もあり、駅周辺等の市街地における良好な都市環境の形成や魅力あふれるまち並み景観の形成など、まちのイメージの向上に努めます。
また、防犯灯を設置する町会・自治会と連携し、防犯性に課題がある生活道路等の安全対策を進めるとともに、防犯カメラの設置や、市や地元町会などによる防犯パトロールを実施するなど、安全で安心な地域づくりを推進します。
そのほか、子育て世帯をはじめ様々な世代が集う公園については、潤いを与える花壇や樹木等を適切に管理するなど、地域の人に愛され利用される空間づくりに取り組むとともに、一定の緑量を確保しつつ見通しを良くし、安全性の向上に努めます。
１．安⼼して住める住まいと地域がある都市

４４■子どもの見守り活動

第３章

都市づくりの⽅針■子どもの遊び場のある住宅地（金ケ作公園）（３）良好な住宅地の形成
快適な生活環境の整備を図るため、土地区画整理事業の推進
や宅地開発事業等に係る適切な助言指導を行うこと等により、第１章

良好な居住環境の形成及び保全を図ります。
さらに、良好なまち並み景観を保全・育成し、愛着が持て、資産価値が維持できる住宅地形成を図るため、地区計画や景観

第２章

協定、建築協定などの活用により、用途混在や宅地細分化の防止を図るほか、地域の緑化や景観形成のためのルールづくりなどを支援します。
千駄堀地区においては、21 世紀の森と広場などのみどり豊か第３章な環境を生かしつつ、地元の意向を踏まえながら、新駅の設置も含め新市街地整備の可能性を検討します。

心身の健康を維持するためには、外出しやすい環境づくりが重要であることから、ウォーカブルなまちづくりの視点を踏ま第４章■官民連携で実現した地域住民の交流拠点（横浜市・たまプラーザ地区）（４）外出と交流を促す住宅地づくり

えた歩道の整備や道路の安全性の確保を目指します。
第５章

また、子育て世代にとっては子どもの安全確保や遊びの環境が重要であり、身近な公園の整備・活用や、通学路等の安全対策などに努めます。
出典：次世代郊外まちづくり HP

る身近な交流の場、居場所づくりについても推進します。

（５）ＵＲ賃貸住宅のストック活用と再生■常盤平団地ＵＲ賃貸住宅のストックについては、ＵＲ都市機構と連携及び協力し、多様な世代が安心して住み続けられるよう、良好な
住環境の整備やコミュニティの活性化を図るとともに、多様化するライフスタイルやニーズを受け止めるストックとしての再生や価値の向上を図ります。
また、様々なライフステージや豊かな暮らしが実現できるよう、住まいや生活サービス機能を拡充し、持続可能で活力ある
地域・まちづくりを促進します。
なお、ＵＲ都市機構との間で締結した包括協定に基づき、Ｕ
Ｒ都市機構と連携及び協力してまちづくりに取り組むとともに、住民や地域のサービス事業者など関係各者とも連携しながら団地の再生を図ります。

４５

１．安⼼して住める住まいと地域がある都市

参考資料

さらに、地域の空家などのストックを活用して、地域におけ第３章

都市づくりの⽅針（６）衛生的で快適な暮らしを支える生活環境施設の整備
上水道については、いつでも安心して水道が使えるよう、引■松戸市リサイクルセンター

き続き老朽管の更新を進めるとともに、施設の適切な維持管理
第１章や整備を推進します。
下水道については、「江戸川左岸流域下水道計画」および「手賀沼流域下水道計画」に基づき、普及率 100％を目指して、下第２章

水道の整備、普及を推進します。また、老朽化した下水道を計画的に調査し、効率的な改築に取り組みます。
廃棄物処理施設については、市内で発生する一般廃棄物を安定的に処理するため、適切な維持管理や整備を推進します。

第３章（７）モデル性のある住宅地プロジェクトの検討
今後の新たな転入者層の流入を促進していくためには、近未

第４章

来を予感させる先導的なプロジェクトを推進していくことも重要であるため、公有地や大規模施設の跡地などのまとまった土地が発生する場合などには、ＡＩやＩＣＴ技術を導入したスマートシティや、環境への配慮を徹底したゼロエミッション型の第５章

住宅地、生活サービスとともにワークスペースや交流スペースをもつ生産型の住宅地などによる新たな市街地像の創造を検討
します。

参考資料

なお、プロジェクトの進捗により、モデル事業として事業コンペを実施するなど、官民連携により話題性・モデル性のある住宅事業の実現を目指します。

１．安⼼して住める住まいと地域がある都市

４６■モデル的住宅開発の例（柏の葉）第３章

都市づくりの⽅針■安心して住める住まいと地域がある都市の方針図

第１章

第２章
第３章
第４章
第５章
参考資料

４７

１．安⼼して住める住まいと地域がある都市

第３章

都市づくりの⽅針

第１章

２．都市の魅力を感じるまちなかと多様な働く場がある都市～「賑わい・産業」の分野～
１）現況と課題第２章〇松戸の玄関口となる松戸駅周辺市街地の再生■松戸駅周辺の多様な資源

松戸駅の周辺は市内で商業・業務施設が最も集積し、行政施設等の公共施設も多く、大学や創業支援施設も第３章

立地しています。
また、江戸川や坂川などの自然的資源や、戸定邸や旧水戸街道沿いの寺社群などの歴史的資源が多いこと第４章も特徴です。
近年、商業の活力やまちの賑わいが低下しており、建物の高経年化も進んでいます。市民からは、店舗の魅力やまち並みの美しさなど、魅力や賑わいを高める

第５章

まちづくりが強く求められています。
松戸駅の東側に位置する相模台地区では、新拠点ゾーンの整備計画が進んでおり、完了すれば松戸駅周辺市街地全体への波及効果が期待できます。本事業を契機に、地区全体の魅力や賑わい

参考資料を高めるまちづくりを推進し、多くの市民や来街者が集い、松戸のイメージアップや経済活性化につなげていくことが望まれます。

〇多様な駅周辺市街地
各駅周辺は、商業等の生活利便施設が集積し、駅を■商業施設の分布状況

中心に比較的コンパクトに市街地が形成されていることからアクセスもしやすく、日常生活を支える拠点となっています。
しかし、新松戸駅周辺、新八柱・八柱駅周辺、五香駅周辺などを除くと、商業の集積はそれほど大きいわ
けではなく、都市基盤が未整備なことにより、自動車によるアクセスや歩行者の安全性・快適性に課題がある地区もあります。
新松戸駅、新八柱・八柱駅、東松戸駅の各駅周辺は、交流拠点にふさわしい機能の集積や安全な歩行者空間の形成など、地域特性に応じた魅力ある環境づくりが求められます。
また、新型コロナウイルス感染症の流行の影響でテレワークが普及したことなどを背景に、居住地に近接する場所でのオフィスやワーキングスペースのニーズが高まる可能性もあり、商業・業務施設の集積を生かしながら社会のニーズに応じた土地利用・都市機能の誘導などの対応が求められます。
２．都市の魅⼒を感じるまちなかと多様な働く場がある都市

４８

出典：H30 松⼾市⽴地適正化計画検討調査

第３章〇日常の買い物の利便性

都市づくりの⽅針■小売業年間商品販売額増減（H19-26、500ｍメッシュ）

商業施設は、駅周辺の拠点を中心に集積しているほか、身近な商店街、スーパーマーケット、ロードサイ
第１章

ド店なども多く分布しており、日常の買い物の利便性が高くなっています。
しかしながら、周辺都市での大規模商業施設の立地

第２章

やｅコマースの拡大などの影響で、小売業の売場面積
や年間商品販売額などが年々減少しています。
こうしたことから、市民の暮らしを支える商業機能を維持することに加え、地域固有の魅力づくりや付加第３章

価値を提供するなど、消費や雇用を促す取り組みが望まれます。
また、本市の商業施設は市内のほぼ全域をカバーす出典：商業統計調査

第４章

るように分布していますが、市内の一部には身近に商業施設がなく日常の買い物が不便な場所があります。
特に高齢者は徒歩による買い物が多く、行動範囲も狭いことから、何らかの対応が必要です。
■製造品出荷額と付加価値額の比較

第５章〇新たな産業立地の可能性
本市の工業は、3 つの工業団地を中心として、面積

参考資料

当たりの製造品出荷額や付加価値額の高い、効率的な生産活動が行われています。また、製造業の事業者に対しての、多様な支援制度があります。
しかしながら製造業の事業所数、従業者数、製造品出荷額は、徐々に減少しています。また、工業団地には企業の新規立地に適したまとまった空地はほとんどなく、新たに産業を誘致しようとしても、用地が少な

出典：H30 千葉県⼯業統計調査

いという課題があります。
製造業等の工場の新規立地においては、本社・他の自社工場への近接性が最も重視されており、次いで地■立地地点の選定理由（Ｈ31 に立地した工場、全国）

価、人材・労働力の確保、工業団地であることなどが選定理由として挙げられています。本市は、東京都心との距離が近いことから、本社との近接性を確保でき、また人口規模が大きく、雇用を確保しやすいという強みがあります。今後、北千葉道路の整備により広域の交通ネットワークがさらに充実することから、新たな8

産業立地の可能性に向け、検討することが求められま

5

8
1 4
1 2

す。

出典：H31⼯場⽴地動向調査結果（速報）４９

２．都市の魅⼒を感じるまちなかと多様な働く場がある都市

第３章

都市づくりの⽅針

２）基本的な考え方
・松戸駅周辺において、相模台地区における新拠点ゾーンの整備を契機に、既存の資源やストック
第１章を生かしながら産学官民連携で市街地全体の魅力づくりを進め、松戸のイメージやブランド力を高めていきます。
・その他の駅周辺においても、市民の生活利便性の向上と活動や交流の場としての充実のため、都第２章

市基盤の改善や機能の充実、魅力ある空間づくりなどを進めます。
・日常の暮らしを支える身近な商業機能の維持・充実を図ります。
・工業団地を中心とした生産・研究開発機能の維持・充実を図ります。
・広域的な交通ネットワークを生かした新たな産業の立地誘導の可能性を検討します。

第３章

３）方針
第４章

■新拠点ゾーンを支える３つの場（１）駅周辺拠点の再生①松戸駅周辺市街地の再生
松戸駅東側の新拠点ゾーンにおいて、松戸中央公園、相模台

第５章

公園などの豊かなみどりを生かしながら、交流、文化、憩い、遊び、仕事などの多様な市民活動を支える施設の整備やサービスの提供を行うとともに、大規模災害に備えた災害対策機能の参考資料充実を図ります。
また、松戸駅から新拠点ゾーンへのアクセス性を高めるため、
バリアフリー化やユニバーサルデザインに配慮した、より安全
で快適な歩行者空間の確保に向け、検討を進めるとともに、国道 6 号から新拠点ゾーンへのアクセス性を高めるための道路の

出典：新拠点ゾーン整備基本計画■松戸駅周辺都市再生緊急整備地域区域図整備を図ります。
そのほか、松戸駅周辺においては、都市再生緊急整備地域の指定を受けており、市街地再開発事業とあわせて建築物と公共施設の一体的な整備や高度利用などにより、商業の活性化と都市型住宅の供給を促進します。
さらに、空き店舗の活用、オフィスやワーキングスペースも含めた都市機能の更なる誘導などにより、広域交流拠点としての魅力や賑わいを高めていきます。
加えて、地元の協力を得ながら、良好な景観の誘導を進める
とともに、西口のデッキの整備などによる快適な歩行者空間の充実や公共空間の利活用などにより、ウォーカブルなまちづく
りとして、歩いて回りたくなる魅力的な空間を形成するとともに、江戸川、坂川などの水辺資源や、戸定邸や旧水戸街道沿いの寺社・古民家などの歴史的資源を生かして、松戸駅周辺の魅力や回遊性を高めていきます。

２．都市の魅⼒を感じるまちなかと多様な働く場がある都市

５０

出典：内閣府地⽅創⽣推進事務局 HP■松戸駅周辺市街地

第３章②駅周辺市街地等の再生交流拠点や生活拠点に位置づけられている駅周辺市街地等

都市づくりの⽅針■東松戸駅周辺市街地

では、各地域の状況にあわせて、土地区画整理事業や市街地再第１章

開発事業などによる建物の適切な更新や高度利用、駅前広場やアクセス道路の整備、空き店舗や公共空間の活用支援、オフィ
スやワーキングスペースも含めた様々な都市機能の誘導、ウォ

第２章

ーカブルなまちづくりの視点も踏まえた快適な歩行者空間の充実、景観形成ガイドラインに基づく良好な景観の誘導などにより、魅力的で賑わいのある拠点市街地の形成を図ります。

①既存商業施設の維持・充実■身近な商店街（小金原）第３章（２）生活を支える商業機能の維持・充実
既存の商店街などでは、空き店舗の活用、商店会等の活動支

第４章

援等、身近な生活サービス機能の維持・充実を図り、個性ある店舗づくりや店舗の機能更新など、訪れたくなる魅力的な商業空間づくりを支援します。
また、幹線道路等の沿道に立地する商業、飲食、サービス等

第５章の施設については、地域の状況に応じて、適切な用途地域の見直しや空き店舗の活用などにより、機能の維持・充実を図りま
す。

■幸田地区

参考資料

②買い物環境の向上
高齢者の徒歩圏の狭さなども考慮して、身近にスーパーやコンビニ等が存在せず日常の買い物の利便性が低い地域について
は、地域住民の意向を踏まえながら、用途地域の見直しなどにより商業施設等の立地を誘導するなど、買い物環境の改善を目指します。
■稔台工業団地（３）既存の工業団地等の維持・充実
既存の事業所の生産性向上を図るため、再投資促進や新製品開発、新規事業参入に対して支援します。
また、既存の工業団地において遊休地が発生する場合には、
成長産業・先端産業等の企業立地を促進するために支援します。

（４）広域交通ネットワークを生かした新たな産業立地の検討
今後整備が予定されている北千葉道路沿道地域等において、周辺環境への十分な配慮や浸水・土砂災害等の危険性などを考慮しながら、成長産業・先端産業等の本社機能や生産・研究開発機
能を備えた新たな産業施設の立地誘導の可能性を検討します。

５１

２．都市の魅⼒を感じるまちなかと多様な働く場がある都市

第３章

都市づくりの⽅針■都市の魅力を感じるまちなかと多様な働く場がある都市の方針図
第１章

第２章
第３章
第４章
第５章
参考資料
２．都市の魅⼒を感じるまちなかと多様な働く場がある都市

５２

第３章

都市づくりの⽅針

３．水･みどり･歴史に囲まれて生活できる都市
第１章～「水・みどり・歴史」の分野～

１）現況と課題
本市は、江戸川や坂川、新坂川、国分川などの河川や台地からの湧水、河川沿いなどに広がる農第２章〇水とみどりの資源が豊富
地、台地端の斜面林や台地上の平地林、寺社のみどり、市街地内の公園や街路樹など、様々な水とまた、松戸駅東側の新拠点ゾーンでは、松戸中央公園・相模台公園や既存の樹木を生かしながら、

第３章

みどりの資源があります。
グリーンインフラの観点から、みどり豊かな空間づくりの検討が進められています。

■都市公園等整備面積の推移

本市の中央に位置する 21 世紀の森と広場は、平成 5 年（1993 年）に開園した面積約 50ha の広大な公園であり、(ha)

１⼈あたり都市公園等⾯積（㎡/⼈）

(㎡/⼈)

第５章

本市を代表する公園として市民に親しまれています。
また、本市の都市公園の面積は少しずつ増加していま
すが、市民 1 人当たりの公園面積は 3.63 ㎡（平成 31 年）

都市公園等⾯積（㏊）が不足する地域を中心に新たな公園の整備が必要です。
加えて、都市公園の総面積の 5 割近くが設置から 40 年
出典：R4 松⼾市みどりの基本計画

以上が経過しており、公園の再整備や魅力の向上が必要になっています。

■豊かな街路樹（六高台）〇道路や河川沿いの連続的なみどり
本市は街路樹が多いことが特徴ですが、高度成長期に植えられた古い街路樹も多く、適切な維持・管理が課題となっています。
また、河川沿いには多くの遊歩道や親水広場が整備されています。本市の河川の多さを生かし、遊歩道や親水広場等のさらなる充実や老朽化した施設の更新が望まれます。
なお、高度経済成長期以来悪化した河川の水質は現在大幅に改善し、環境基準を達成しています。

■住民による管理作業が ■花壇愛護団体数行われている公園数〇住民によるみどりの維持・管理
本市では、里やま保全や花壇づくり、公園や河川の維持・管理などの市民活動がさかんに行われています。

出典：市資料５３

出典：市資料

３．⽔･みどり･歴史に囲まれて⽣活できる都市

参考資料にとどまっており、分布にも偏りが見られるため、公園

第４章〇公園の整備や再整備

第３章

都市づくりの⽅針■農地面積の推移〇農地の減少都市農地は多面的な機能を有することから、平成 28 年
（2016 年）の都市農業振興基本計画の中で都市に「ある第１章べきもの」と位置づけられました。
本市の農業は、大消費地に近い立地条件を背景に都市型の近郊農業として高付加価値な農業経営を行ってい

第２章

ますが、農地面積は、農業従事者の高齢化や後継者不足などの理由により、年々減少しています。
出典：R4 松⼾市みどりの基本計画〇豊かな歴史的資源
第３章

市内には、国指定名勝「旧徳川昭武庭園（戸定邸庭園）」及び国指定重要文化財「戸定邸」をはじめとする多様な文化財があり、令和 3 年 3 月時点で国・県・市指定と国登録を合わせると 60 件が指定されています。（国、県、市指定 58 件、国登録 2 件）

第４章

また、多くの寺社や旧水戸街道の宿場町の面影なども残されていますが、文化財などは継承する
人材の不足などによる滅失が危惧されており、保全のための取り組みが必要となっています。
■公園分布図■緑被分布図第５章
参考資料
出典：R4 松⼾市みどりの基本計画

出典：R4 松⼾市みどりの基本計画■河川、湧水、親水広場等分布■主な歴史・文化的資源

出典：R4 松⼾市みどりの基本計画

３．⽔･みどり･歴史に囲まれて⽣活できる都市

５４

出典：松⼾市⽂化財マップ

第３章

都市づくりの⽅針

２）基本的な考え方
・本市の多彩な水・みどり・歴史の資源の保全・活用により、良好な景観の形成を図りながら、都市・みどりの保全・創出や歴史・文化の保全・活用を産学官民連携で取り組み、地域への愛着を育むと第１章の魅力を高めるとともに、潤いのある暮らしの実現を目指します。
ともに、文化的で豊かな暮らしの実現を目指します。
魅力づくりや活力の向上を目指します。

第２章

・水・みどり資源の保全やネットワーク化を図り、防災・減災や温暖化対策の強化とともに、地域の

第３章

３）方針
（１）多様な公園・緑地の整備としての価値を高めるため、新たなマネジメントシステムを導入■21 世紀の森と広場における「新たな遊び空間」の整備し、多様な主体の連携によって公園と地域の魅力向上に取り組み、第４章

21 世紀の森と広場は、自然を基盤としたレクリエーション空間「文化交流拠点」として育成し、地域の核となる地域公園につい第５章ては、レクリエーションや地域防災活動の拠点として、地域住民等との協働により再整備を推進します。
また、街区公園などの身近な公園については、バリアフリー化
踏まえた多様な利活用を図ります。
なお、公園が不足する地域においては、用地買収や借地方式、■東松戸ゆいの花公園

こどもの遊び場の都市公園の編入、生産緑地の活用のほか、公園と同等の機能を有する市民緑地の設置などの手法を活用し、公園・緑地の整備を図ります。
さらに、住民による公園の維持・管理や、公園をはじめとする公共施設での花壇づくりの活動を支援します。
松戸中央公園や戸定が丘歴史公園については、松戸駅周辺のエ
リアマネジメントと連携してまちの魅力創出やブランド価値の向上に向けた整備・活用を図るとともに、市内の特色のある公園については、市民や民間事業者などとの連携により、公園の特性に合わせた整備と管理運営を目指します。
矢切地区では、江戸川や坂川の河川、斜面林、農地、矢切の渡しや野菊の墓文学碑などの観光資源を生かした、「川のレクリエ
ーション交流拠点」の形成を図ります。

■オープンフォレスト（森を生かした活動）（２）樹林地の保全・活用
都市緑地法や松戸市緑の条例などの法令に基づく保全制度を活用し、貴重な自然環境の保全に努めます。
さらに、市民との協働による里やま保全を推進し、オープンフ
ォレストの拡充などにより樹林地の利活用を促進させて、価値を高めるとともに、樹林地の所有者を支援する取り組みを進めます。
５５

３．⽔･みどり･歴史に囲まれて⽣活できる都市

参考資料

や施設の更新、健康遊具の整備を進めるとともに、市民ニーズを

第３章

都市づくりの⽅針（３）優良なみどりの創出・確保・活用■みどりの多い住宅地（六高台）

民有地において、法制度などの誘導的手法によりみどりの量を確保するとともに、良好な景観形成などの多様な機能が生かされ
第１章

る質の高いみどりの創出を目指します。
また、事業所やＵＲ団地等が擁する優良なみどりのストックについては、市民が利活用する取り組みを推進するとともに、再整第２章備にあたっては、地域のコミュニティやグリーンインフラの視点
による質の高いみどりの整備を促進します。

（４）都市農地の保全

■体験農園

第３章

市街化区域内の農地については、生産緑地制度や都市農地の貸借円滑化法など、各種法制度を活用して農地の保全や有効活用等を推進します。

第４章

市街化調整区域の農地については、農地銀行制度の活用や担い手の育成などにより、農地の利用を促進し保全を図ります。
さらに、農家の経営を強化するため、地産地消や農産物のブラ
ンド力の向上を推進するとともに、市民が農と触れ合う場を増や第５章

すため、都市農地の市民農園や体験農園としての利用を促進しま
す。

参考資料

（５）水辺の回廊とみどりのネットワーク形成■坂川

河川沿いの散策路や親水広場等の整備や維持・管理により、水辺のレクリエーション空間を確保し、河川の導水や雨水の貯留浸
透施設の設置の促進などにより、平常時における河川の水量の確保などの水環境の改善に努めます。
また、河川の美化活動を行っている河川愛護団体等を支援するとともに、花まつりなど河川に関わるイベントの開催に取り組みます。
さらに、四季折々の表情をもつ街路樹を適切に保全・管理することで、ウォーカブルなまちづくりの視点も踏まえた快適な歩行者空間を確保し、みどり豊かで潤いのあるまち並みづくりを進めます。特に、地域のシンボルとなる桜並木については、再生を図るために、計画的な整備を進めます。
こうした魅力ある水・みどり資源を保全・活用することで、良好な景観が形成され、市民の健康増進にも寄与する水辺の回廊とみどりのネットワークの形成を目指します。
加えて、河川や水辺の貴重な資源を生かした、賑わいのある河川空間の創出を目指し、民間事業者などの積極的な参画による水辺空間の整備・活動に向けた検討を進めます。

（６）歴史・文化を生かした魅力づくり
市内に点在する歴史的・文化的資源を保全・活用するとともに、旧松戸宿や旧小金宿、寺社の門前町など、往時をしのばせる風情を生かしたまちづくりの取り組みを支援します。
さらに、歴史に培われた文化とともに育まれてきたみどりを保全し、地域の個性や特性を生かした魅力づくりを目指します。

３．⽔･みどり･歴史に囲まれて⽣活できる都市

５６

第３章

都市づくりの⽅針■水・みどり・歴史に囲まれて生活できる都市の方針図

第１章

第２章
第３章
第４章
第５章
参考資料

５７

３．⽔･みどり･歴史に囲まれて⽣活できる都市

第３章

都市づくりの⽅針

４．誰もが楽しく快適に移動できる都市
第１章～「道路・交通」の分野～

１）現況と課題第２章〇広域交通ネットワーク■東京外かく環状道路

本市は東京都心部から約 20km と近接し、鉄道では上野東京ラインの直通運転により、東京駅から松戸駅まで

第３章が最短で 24 分の時間距離となるなど、都心へのアクセス性が更に向上し、通勤通学などによる東京への移動が多くなっています。

第４章

また、東京外かく環状道路の整備により、自動車による東北、常磐、北陸、東海など各方面の高速道路網へのアクセスが飛躍的に向上するとともに、将来的には北千葉道路の整備により成田空港方面へのアクセス向上が第５章見込まれています。
■公共交通がカバーするエリアとカバー率〇市内の公共交通の利便性
参考資料

本市では、鉄道が 6 路線 23 駅整備され、バス網として 5 社 24 路線が運行しており、公共交通の利便性は概ね高くなっています。（令和 3 年 3 月現在）
なお、基幹的公共交通における人口カバー率は、市内全域で約 87％、市街化区域内は約 88％と高くなっています。
また、交通手段分担率（私事、通勤を含む全目的）では、鉄道が約 38％で、自動車が約 23%、自転車が約 11％、徒歩が約 23％に対し、バスが 2％未満と低くなっています。
出典：H30 松⼾市⽴地適正化計画

駅のバリアフリー整備状況については、駅入口からホームまで段差のない移動ルートを最低 1 つ確保する、いわゆるワンルート整備を進め、令和 2 年（2020 年）3 月に対象となる市内全 21 駅において整備が完了しました。

■松戸市居住者の交通手段分担率（全目的）
バス

不明

2%

1%

バイク

〇バリアフリー化の進展

その他
0%

2%
自転車
11%

平成 17（2005）年度に松戸市交通バリアフリー基本構

鉄道

想を策定し、「松戸地区」、「新松戸・幸谷地区」を重点整備地区に位置づけ、鉄道駅等周辺のバリアフリー化

38%
徒歩
23%

を推進してきました。
平成 28（2016）年度には「新八柱・八柱地区」を重点

自動車
23%

整備地区に加え、地区のバリアフリー基本構想を策定し、事業を進めています。
４．誰もが楽しく快適に移動できる都市

出典：H30 パーソントリップ調査

５８

第３章

〇都市計画道路網の整備

都市づくりの⽅針■都市計画道路整備状況（R2.3 現在）

本市の都市計画道路は計画延長が約 122km であり、整備率は約 6 割となっています。
第１章

未整備の都市計画道路については、昭和 30 年代に都市計画決定されたものが多く、整備にはまだ時間を要す
る見込みとなっています。

第２章

このため、今後の整備路線については、広域的な交通体系や将来都市構造、今後の交通動向などを踏まえ、重要な路線を効率的に整備していくことが必要です。

自転車移動は、環境にやさしく災害時にも活用でき、健康増進や交通混雑の緩和につながる等の側面から、利出典：市資料■東京都市圏全域の交通手段分担率（全目的）バス

本市の自転車利用については交通手段分担率では約

バイク

不明

その他

1.3%

1.2%

0.1%

3.0%

第４章

用促進や走行空間の整備が求められています。
11％と、東京都市圏全域と比べても平均的であり、目的

自転車の分担率となっていますが、現在自転車ネットワークの

12.5%

鉄道

第５章

種類別で見ると、自宅から私事の利用が最も高く約 15％

32.6%

整備は十分ではないことから、主要な幹線道路などにつ
徒歩

また、市内の全 23 鉄道駅周辺において、自転車放置禁22.5%

止区域を指定するなど、自転車の放置を防止することに自動車

より、市民生活の安全を図っています。

26.7%

参考資料

いて自転車走行空間の整備を進めていく必要があります。

出典：H30 パーソントリップ調査〇駅前広場の整備
本市では、土地区画整理事業などにより多くの駅前広場が整備されていますが、都市計画決定されていながらも、整備されていない駅前広場も存在しています。

■松戸市居住者の目的別交通手段分担率

通勤

通学

業務

私事

帰宅

鉄道

64.4% 33.8% 30.5% 18.8% 39.7%

⾃動⾞

17.1%

4.6% 58.7% 31.4% 21.2%

また、整備済みの駅前広場の中には、交通結節機能が徒歩

5.4% 52.6%

3.6% 30.8% 22.7%

必ずしも十分とは言えず、さらなる整備が望まれる場所

⾃転⾞

8.0%

6.9%

3.4% 14.7% 11.5%

バイク

2.3%

0.4%

1.2%

1.3%

1.7%

バス

1.4%

1.3%

1.8%

2.0%

1.5%

不明

1.3%

0.5%

0.8%

0.8%

1.7%

その他

0.0%

0.0%

0.0%

0.2%

0.0%

もあります。

〇生活道路等の安全性
土地区画整理事業が実施されていない基盤未整備な地域などにおいては、十分な幅員が確保できていない道

出典：H30 パーソントリップ調査■安全性の低い歩行者空間路もあり、歩行者空間の改善が望まれる箇所も存在しています。
また、歩行者やドライバーの安全性の確保や道路の渋滞緩和などのために、都市計画道路の整備を進めるとともに、主要な交差点の改良も必要とされています。

５９

第３章

〇自転車利用環境

４．誰もが楽しく快適に移動できる都市

第３章

都市づくりの⽅針

２）基本的な考え方
・誰もが快適に市内移動ができるよう、公共交通の利便性向上を図ります。
第１章

・北千葉道路等の広域道路ネットワークの整備も見据え、効果的な道路ネットワークを整備します。
・自転車利用、歩行者空間の充実を図り、日常的に安全で快適に移動できる環境づくりに努めます。
・駅周辺の交通利用状況や市街地整備の計画等を踏まえて、駐車場の確保に加え、駐輪場の適切な整第２章

備、維持管理を進めます。

第３章

３）方針
（１）公共交通の利便性の向上
都心方面などへ連絡する主要な交通機関であるＪＲ常磐線に

第４章

ついては、快速列車の新松戸駅停車に向け、関係機関に働きかけます。

■松戸市コミュニティバス（ゆめいろバス）

また、日常的な移動を支えるため、路線バスの維持・拡充を図るとともに、公共交通の利便性が低い地域においては、地元の意

第５章

向を踏まえながら、コミュニティバス等の新たな移動手段の導入を検討します。
さらに、北千葉道路の整備など新たに広域的な道路ネットワー

参考資料

クが整備された場合には、高速バス等の新たな移動手段の確立を目指します。
加えて、都心方面への鉄道網の更なる利便性の向上を図るため、周辺都市と連携しながら、地下鉄 11 号線（半蔵門線）の松戸延伸の実現などを関係機関に要請します。

（２）駅周辺の交通結節機能の改善
駅及び周辺道路のバリアフリー整備などを進め、交通結節点としての利用環境の向上を図ります。
また、道路環境については、駅前広場などの整備・改良をはじめ、駅アクセス道路の整備を図り、歩行者や運転者などの安全性や快適性の確保に努めます。
さらに、駐車需要が多い地区について、円滑な道路交通を確保するため、その需要に応じた適切な駐車施設の確保に努めるとともに、駅周辺駐輪場の整備を促進し、道路環境の向上を図ります。

（３）道路ネットワークの整備
道路ネットワークの更なる向上、市内交通の円滑化、バスなどの公共交通の利便性の確保などを図るため、主要な交差点の改良を進めるとともに、都市計画道路の整備を推進します。
なお、都市計画道路については広域道路網及び都市計画道路の整備進捗、周辺自治体の幹線道路の位置づけや整備状況等を踏まえ、必要に応じ見直しを検討します。
４．誰もが楽しく快適に移動できる都市

６０■未整備の駅前広場（馬橋駅東口）

第３章

広域幹線道路としては、高規格幹線道路である北千葉道路の整備を促進するほか、松戸都市計画道路 3･1･2 号の延伸により東京

都市づくりの⽅針■都市計画道路の整備例（都市計画道路 3・3・6 号（八ケ崎区間））

外かく環状道路や埼玉方面との連絡性の強化など広域的な連携
第１章の向上を図るとともに、国道 6 号においては、渋滞の原因となっている交差点などで、渋滞解消への対応を進めるよう関係機関に働きかけます。

第２章

広域幹線道路を補完し市内の主たる拠点間の連絡機能を有す
る幹線道路については、地域の実情を踏まえ、道路交通の円滑化、防災性の向上、物流・公共交通を支える道路ネットワークの形成に向けて整備を進めます。
■県道松戸鎌ケ谷線（五香駅付近）

トワークの形成を図ってきたことから、このネットワーク構造を

第３章

また、これまで松戸駅周辺地区を中心とした放射環状道路ネッ
踏襲しつつ、さらなる機能強化を図ります。

第４章

補助幹線道路については、幹線道路と沿道地域を結ぶアクセス
機能や都市防災の向上に資するよう、地域の実情等を踏まえて整備を進めます。
さらに、幹線道路及び補助幹線道路に位置づけた路線のうち、や幅員の確保を目指します。

■自転車走行空間（車道混在型）

参考資料（４）自転車走行環境の整備
日常的な移動手段として自転車利用の促進を図るため、松戸市
自転車走行空間ネットワーク整備計画に基づき、自転車走行空間の整備を進めます。

（５）歩行者空間の整備
快適で魅力ある歩行者空間の形成を図るため、ウォーカブルな■無電柱化された松戸駅前

まちづくりの視点を踏まえながら、駅周辺等の拠点における電線類の地中化や放置自転車対策などを進めます。
また、多くの人が利用する主要な駅周辺や官公庁施設周辺など、地域の道路や施設の状況等を踏まえ、バリアフリー整備を推進します。

（６）都市基盤や道路施設の維持管理
道路や橋梁等の社会インフラの老朽化に伴い、都市基盤の適正な維持管理を進めるとともに、歩行者やドライバーの安全を確保■自動運転のイメージするため、街路灯やカーブミラーなどの交通安全施設の維持管理を進めます。

（７）新たな移動手段の検討
ＡＩやＩＣＴ技術を活用した新たな移動手段の導入について、技術の進展などの社会動向をみながら、検討します。

６１

第５章

都市計画道路以外の路線については、道路機能に応じた道路構造

出典：国⼟交通省資料

４．誰もが楽しく快適に移動できる都市

第３章

都市づくりの⽅針■誰もが楽しく快適に移動できる都市の方針図

第１章

第２章
第３章
第４章
第５章
参考資料
４．誰もが楽しく快適に移動できる都市

６２

第3章

都市づくりの⽅針

５．災害から守られた安全な都市
第１章～「防災」の分野～

１）現況と課題第２章〇大規模地震による人的・物的被害の危険性■老朽木造建築物棟数率

平成 30 年（2018 年）時点で本市の住宅の約 2 割は昭和 55 年
（1980 年）以前に建てられた新耐震基準以前の建物であり、大第３章

規模地震時には倒壊等の被害が発生する可能性があります。
また、公共施設の耐震化は比較的進んでいますが、震災時の避難・救助や物資の輸送路となる幹線道路の整備や上下水道な第４章

どの防災・減災対策を引き続き進めていく必要があります。
さらに、屋外ではブロック塀、電柱等の倒壊の危険性もあります。
加えて、西馬橋や栄町などには、都市基盤が未整備なまま小■西馬橋地区

第５章

規模な木造住宅が集積し、老朽化した建物も多い地域があり、

出典：H28 都市計画
基礎調査

大規模地震による建物倒壊や延焼火災の発生が懸念されます。

令和元年（2019 年）の台風 15 号により、千葉県を中心に、建物の損壊、工作物や樹木の倒壊、広域での停電の発生など、甚大な被害を受けました。直後の台風 19 号による被害も発生しており、このような災害の頻発化・激甚化に備えることが必■排水機場、樋門と河川の改修等区間
主⽔新⽥

要です。
また、江戸川については、想定し得る最大規模の降雨により堤防が決壊した場合、洪水により江戸川周辺の低地部のほとんどが浸水し、浸水深が最大で 5ｍ以上になる可能性があると想定されています。低地部には多くの市民が住んでいるため、洪水により深刻な被害が発生する可能性があります。

古ケ崎

さらに、江戸川周辺の低地部では、排水機場の老朽化や坂川、
新坂川の一部が未改修であるほか、河川等の流下能力が不足し、内水被害が発生している場所もあります。

樋野⼝

このようなことから、浸水対策としては、堤防の整備や河川・

⾚圦

排水路の改修とともに雨水の流出抑制が重要であり、雨水浸透施設や貯留施設の設置を進めています。また、農地、公園、樹林地等は、雨水の貯留・浸透により水害の発生を防ぐ機能があり、災害時には避難場所等にも活用可能です。農地や樹林地な
どのみどりは年々減少する傾向にあり、その保全が望まれます。
加えて、本市の低地と台地の境界部には土砂災害警戒区域等に指定されている場所があり、大雨等により土砂災害が発生す

凡

例

堤防整備
河道掘削
耐震対策
河川改修

る危険性があります。

柳原
排⽔機場、樋⾨と河川の改修等区間
出典：利根川⽔系利根川・江⼾川河川整備計画

６３

５．災害から守られた安全な都市

参考資料〇巨大台風や集中豪雨等による風水害の発生の危険性

第3章

都市づくりの⽅針〇災害対策技術の進展■自主防災組織数と結成率

近年の災害の頻発化・激甚化に備えるべく、無電柱化等のハード面での対策技術の検討、地域防災計画、マイ・タイムライ
第１章

ン等のソフト面の対策技術の普及が進められています。

〇市民による活動の状況
第２章

各種の市民意向調査の結果から、市民の防災に対する関心の高さがうかがえます。

出典：市資料

そのような中で本市は、自主防災組織の結成率の向上や地域
防災リーダーの育成に努めています。

第３章■都心南部直下地震における全壊・焼失棟数（冬夕、風速８ｍ/ｓ）■土砂災害警戒区域

第４章
第５章
参考資料
出典：市資料

出典：「⾸都直下地震の被害想定と対策について」（H25.12、中央防災会議）■松戸市内水ハザードマップ■江戸川

浸水想定区域

出典：国⼟交通省江⼾川河川事務所資料■真間川■坂川・新坂川

浸水想定区域

出典：千葉県資料

浸水想定区域

出典：市資料

出典：千葉県資料

５．災害から守られた安全な都市

６４

第3章

都市づくりの⽅針

２）基本的な考え方
・自然災害の頻発化・激甚化に対応し、被害を少しでも減らすよう、災害リスクを考慮しながら各地
まちづくりを目指します。

第１章

域の状況に応じて、新規立地の抑制や適切な土地利用への誘導等に努めるとともに、防災・減災の・地震や風水害などの災害や危機に対し、社会基盤の整備や市街地の改善を進め、安全かつ魅力的な・自助・共助・公助の連携による取り組みを基本に、国・県・関係機関と連携しながら、ハード・ソ
フトの両面から防災・減災のまちづくりを目指します。

第２章

まちづくりを目指します。

第３章

３）方針
木造住宅の密度が高い市街地については、防災性の向上と住環境の改善を実現するため、地域住民の意向を踏まえながら、生活
道路や身近な公園・広場の整備、建物の不燃・耐震化や共同化を■密集市街地で形態制限の緩和により老朽建物の建替えを進めている事例（江戸川区）

第４章（１）震災による被害の軽減

第５章

可能とする事業手法や規制誘導手法について検討します。
また、住宅等の耐震診断・耐震改修に対する補助などにより耐震化を支援します。

参考資料

さらに、大規模地震時の屋外の安全性を確保するため、危険なブロック塀等の除却に対する支援などの対策に努めます。
加えて、防災拠点や避難所となる公共施設について、地震災害発生時にその機能が発揮できるよう耐震化を推進します。

（２）風水害による被害の軽減
浸水被害の軽減に向け、河川や水路の計画的な改修を行うとともに、江戸川の堤防整備や流下能力の向上のため河道の掘削等の■河川の改修事業（紙敷川）

促進を関係機関に働きかけます。

【施工前】

また、江戸川周辺低地部の赤圦樋門の改修と坂川、新坂川の整備についても関係機関に働きかけるとともに、排水機場の適正管理・改修を進めます。
市街地における雨水排水については、放流先河川の改修事業と十分に調整を図りながら浸水対策を推進し、雨水の急激な河川への流入を軽減するため、雨水貯留池や貯留施設の整備、一般住宅への雨水浸透施設の設置の誘導を進めます。

【施工後】

自然環境が有する機能として着目されているグリーンインフ
ラの観点から、雨水の浸透・貯留機能などを有するみどり資源の保全・活用に努めます。
土砂災害警戒区域・土砂災害特別警戒区域については、円滑な避難誘導が可能となるよう対策に努めます。
また、台風等の風による街路樹の倒木被害を軽減するため、老木の更新などの適正な維持管理に努めます。
６５

５．災害から守られた安全な都市

第3章

都市づくりの⽅針

さらに、江戸川氾濫時の台地部への避難や高い建物への垂直避■協定の締結により垂直避難場所に指定された松戸競輪場

難などの避難方法を明確にし、その実現に向けた取り組みを進め、
3 階建て以上の建物を垂直避難場所として提供してもらう協定の第１章締結を含めた、防災まちづくりについて検討します。

（３）避難場所や防災拠点の充実
第２章

地震や延焼火災、水害時など災害種別に応じた避難地の確保や安全な避難経路の整備を進めるとともに、災害時の避難場所・避難所の機能の強化・充実を進め、主要な生活道路の整備などにより、避難路の確保に努めます。

第３章

また、公園などのオープンスペースについて、延焼の抑制や避■避難所開設のイメージ

難場所としての活用など、防災機能の強化に努めます。
松戸駅東側の新拠点ゾーンにおいては、防災の中枢及び被災時

第４章の対応拠点となる災害対策機能の整備を図ります。また、支所は地域の情報集約拠点として、避難所となる小中学校等の被災状況を把握し、災害対策本部と連携を進めます。
さらに、災害応急活動に必要な資機材の整備、飲料水や消防水

第５章

利の整備など、防災関連設備の整備・充実に努めます。

（４）ライフラインの強化■学校のマンホールトイレのイメージ

参考資料

災害時に避難路及び緊急輸送路となる幹線道路の整備を推進することで、円滑な移動や火災の延焼遮断機能の向上を図るとともに、無電柱化の推進を図ります。
上水道や下水道などのライフラインについて、防災・減災対策を推進します。下水道については、緊急輸送路等に設置している
マンホールの浮上防止対策や災害時に収容避難所となる市立小中学校のマンホールトイレ整備を進め、上水道については、耐震管の整備を進めます。
さらに、発災時でも都市機能を維持できるよう、太陽光発電な
どの自家発電設備の設置、電気自動車等の利用促進など、多様な電源確保の取り組みを促進します。

（５）防災意識の向上■自主防災組織による訓練の様子

発災時において、地域住民による初期消火、近隣住民等の救助・救出、要支援者への対応、円滑な避難等を実現するため、地区防災計画やマイ・タイムラインなどを活用して、自主防災組織の活性化や個人の防災意識の向上に向けた取り組みを進めます。
また、洪水や内水、土砂災害のハザードマップを作成し、避難方法等の周知に努めます。
さらに、災害時のリアルタイム災害情報配信サービスの構築に向け、検討します。

５．災害から守られた安全な都市

６６

出典：栗ケ沢中学校地域防災委員会 HP

第3章

都市づくりの⽅針■台風の接近・上陸に伴う洪水を対象とした、直轄河川管理区間沿川の市町村の避難勧告の発令等に着目した【江戸川】【利根運河】タイムライン（防災行動計画）【松戸市】

気象・水象情報-48h

水防団待機水位到達
野田水位観測所（水位4.6m）○水防団指示○連絡要員の配置【注意体制】
水防警報（待機・準備）○水門、樋門、排水機場等の操作○応援体制の確認・要請（防災エキスパート等）

洪水予報
（氾濫注意
情報）

水防警報
（出動）

○出水時点検（巡視）○CCTVによる監視強化○水防警報（指示）◇暴風警報発表○ホットライン○リエゾンの派遣【非常体制】-6h

氾濫危険水位到達
主水新田水位（水位8.9m）

洪水予報（氾濫危険情報）※台風上陸
堤防天端水位到達・
越流

氾濫発生※気象・水象情報に関する発表等のタイミングについては、地域・事象によって、異なります。

○随時河川水位、雨量、
降水短時間予報を確認○必要に応じ、助言の要請○ホームページ、安全安心
メール、防災行政無線等
にて市民へ情報伝達○市外の受け入れ場所確保○防災行政無線、携帯メール等による避難準備情報の受信○避難の開始（要配慮者）○災害対策機械の派遣
洪水予報（氾濫発生情報）
緊急復旧、堤防調査委員会設置○防災行政無線、携帯メール等による避難準備情報/避難勧告の受信○避難の開始（第1避難地区）

第１避難地区避難指示
第２避難地区避難指示
第３避難地区高齢者等避難○大雨特別警報の住民への周知○災害対策機械の派遣要請◇大雨特別警報発表

0h

第１避難地区高齢者等避難○避難所の開設○避難所直行職員の配置○ホームページ、安全安心メー
ル、防災行政無線等にて市民へ情報伝達○首長若しくは代理者の登庁○市内指定避難所以外の受け入れ場所の確保○巡視・水防活動状況報告
第１避難地区避難指示
第２避難地区高齢者等避難○漏水・侵食情報
提供○ホットライン（銚子気象台）○テレビ、インターネット、
携帯メール等による
大雨や河川の状況を確認○防災行政無線、携帯メール等による避難準備情報/避難勧告/
避難指示の受信○避難の開始（第2避難地区）

第2・第3地区避難指示○自衛隊への派遣要請○避難者への支援○被害状況の把握（ヘリコプター等による迅速な
状況把握）○TEC-FORCEの活動○被害状況・調査結果等の公表○防災行政無線、携帯メール等による避難指示の受信○避難の開始（第3避難地区）※ 利根運河の氾濫の基準となる水位観測所は江戸川の基準となる観測所と同じ野田水位観測所であり、江戸川を基準としたタイムラインのほうが早くなるためタイムラインとしては同じとします。
※ 江戸川河川事務所、気象・水象情報については江戸川河川事務所からの資料を基に記載しています。

６７

５．災害から守られた安全な都市

参考資料

-12h

洪水予報
（氾濫警戒情報）○1時間ごとに河川水位、雨量、
降水短時間予報を確認○要配慮者施設、地下街、大規模事業者に洪水予報伝達○避難に係る交通手段の確保○避難所の開設準備○避難所直行職員へ連絡

第５章【警戒体制】
避難判断水位到達
野田水位観測所（水位8.2m）○テレビ、ラジオ、
インターネット等による気象警報等の確認○ハザードマップ等による避難所・避難ルートの確認○防災グッズの準備○災害・避難カードの確認○屋内安全確保

第４章

氾濫注意水位到達
野田水位観測所（水位6.3m）○水防団等への注意喚起○休校の判断、体制の確認等

第３章

-18h

○施設（ダム・水門・排水機場等）の点検・操作確認○災害対策用資機材・復旧資機材等の確保○リエゾン体制の確認○協力機関の体制確認○ダム事前放流の指示・確認

住民等

第２章

-24h

◇台風に関する
千葉県気象情報（随時）○台風に関する
気象庁記者会見○大雨注意報・
洪水注意報発表◇台風に関する
気象庁記者会見○大雨警報・洪水
警報発表

松戸市

第１章

-72h ◇台風予報

江戸川
河川事務所

第3章

都市づくりの⽅針■災害から守られた安全な都市の方針図

第１章

第２章
第３章
第４章
第５章
参考資料
５．災害から守られた安全な都市

６８

第４章
地域別の方針本章では、地域ごとの現況や課題とまちづくりの方向性を示します。
まちづくりの方向性は、道路や広場などの都市基盤整備の方針に限らず、賑わいの創出等を目的としたソフトの取り組み方針なども包括的に示しています。
なお、方針図で図示する範囲は事業の実施位置を明示するものではなく、
今後、地域の方々とまちづくりを進めていくためのたたき台として活用されることを想定しています。

１．本庁・明地域・・・・・・・・・・・・・P71
２．矢切地域・・・・・・・・・・・・・・・P81
３．新松戸・馬橋地域・・・・・・・・・・・P89
４．小金・小金原地域・・・・・・・・・・・P97
５．常盤平・五香松飛台地域・・・・・・・・P105
６．六実六高台地域・・・・・・・・・・・・P115
７．東部地域・・・・・・・・・・・・・・・P123

６９

第４章

地域別の⽅針■地域の設定について
松戸市町会・自治会連合会の地区会の区分である 15 の地域設定を基本に、駅を中心としたまち
第１章

づくりを重視する観点から、駅周辺等の 16 の拠点をもとに 7 つの地域を設定しました。
なお、この 7 つの地域でそれぞれ取り組みを行うことを一概に示すものではないものの、それぞれの拠点の特長を生かせるような検討を行うものとします。

第２章
第３章

駅周辺等の拠点

第４章
第５章
参考資料
地域の設定について

７０

第４章

地域別の⽅針１．本庁・明地域「歴史と伝統を大切に、新しい文化を育むまち」

明第２⻄地区

第１章

明第２東地区
明第１地区
本庁地区

１）現況と課題
第２章（１）概況①位置・成り立ち■昭和 40 年当時の本庁・明地域

本地域は市の西部に位置し、西側の江戸川

明第２西地区

第３章沿いの低地部と東側の台地部に分かれ、その境には斜面林がまとまって残っています。

明第２東地区

松戸駅周辺は、江戸期には水戸街道の宿場の中心地であるとともに、商業、業務、行政、

第４章

旧水戸街道

町として発展して以来、今日に至るまで本市
文化、教育などの諸機能の集積地となってい
ます。

第５章

昭和 40 年（1965 年）頃には、松戸駅の周辺では概ね市街化されていますが、その他の地区では一部で土地区画整理事業が行われ参考資料

明第 1 地区ているのみで、多くは土地改良事業により整本庁地区

備された水田や農村集落、樹林地などでした。
その後、首都圏への人口流入を背景に鉄道駅を中心に急速に市街化が進んできました。

■土地利用構成②土地利用
地域の大半は住宅を主体とする市街地ですが、広域交流拠点である松戸駅の周辺では広範囲にわたり商業系の土地利用がなされています。
また、地域の南側には稔台工業団地、北側のＪＲ常磐線沿いには北松戸工業団地が位

出典：H28 都市計画基礎調査

■高齢化率

■人口
（⼈）

置するなど、工業系の土地利用も多くありま

30.0%

60,000す。

26.7%

50,000③人口等

54,42955,80326.1%

25.0% 24.5%

40,00029,899

本地域の人口は増加傾向にあります。

20,000

西地区を除いては、市全体より低い水準で推移しています。

23.1%

30,72421.5%

30,000高齢化率も増加傾向にありますが、明第 2

25.8%

26,12427,431

24,175

25,102

H27

R2

20.0%

20.4%
19.6%

10,000

本庁

明第１

明第２⻄

明第２東

15.0%

出典：住⺠基本台帳

７１

21.5%

20.8%

H27

R2

本庁

明第１

明第２⻄

明第２東

市全体

出典：住⺠基本台帳

１．本庁・明地域

第４章

地域別の⽅針（２）特性と課題〇松戸の「顔」としての松戸駅周辺市街地の魅力づくり
松戸駅の周辺は、商業・業務、行政、教育等の都市機能が市内で最も集積する中心市街地であり、第１章

広域的な拠点として、松戸の「顔」にふさわしい魅力や賑わいの向上が求められています。
また、江戸川、坂川などの自然的資源や、戸定邸、旧水戸街道沿いの寺社、古民家などの歴史的資源が豊富で、まちの魅力づくりに生かしていくことが考えられます。

第２章〇駅周辺生活拠点等の機能の集積と歩行環境の改善
本地域には常磐線の北松戸駅と新京成線の上本郷、みのり台などの駅があり、これらの駅周辺には商業施設等の立地も見られますが、日常生活の拠点としてさらなる機能の充実が求められます。

第３章

また、みのり台駅周辺などについては都市基盤が未整備なことから、歩行環境の改善などが求め
られます。

第４章

〇２つの工業団地の維持・活性化
本地域内の北松戸・稔台には、東京都心からの近さや駅から徒歩で通える立地条件を生かした工業団地があり、それぞれ効率的な生産活動が行われています。
近年、製造品出荷額等が減少する傾向が見られることから、既存の工場の生産性の向上などが求

第５章

められます。

〇交通渋滞等への対応
参考資料

本地域内には慢性的な交通渋滞が発生している道路や交差点があり、道路整備や交差点改良など
による渋滞の緩和が望まれます。
また、未整備都市計画道路の整備による道路ネットワークの形成や自転車走行空間の確保も求められます。

〇水害や震災への対応
本地域の西側は江戸川沿いの低地部であり、江戸川の堤防が決壊した場合には、浸水深が 5ｍ以上になる場所もあるとされています。また、赤圦樋門が未改修であることで坂川、新坂川の一部で改修が進んでいないほか、河川等の流下能力が不足して内水被害が発生している場所もあります。
さらに、栄町などには、木造建築物が建ち並び、震災時の被害が懸念される場所があります。

◆地域の強み

中心市街地である松戸駅周辺市街地の都市機能の集積江戸川、坂川などの自然的資源や、戸定邸、旧水戸街道周辺の寺社などの歴史的資源が豊富なこと



鉄道駅や商店街が多く、移動や買い物がしやすいこと

北松戸と稔台の 2 つの工業団地

１．本庁・明地域

７２

第４章

地域別の⽅針◆市民の意見（市民アンケート、オープンハウスでの主な意見）
【住宅地】
第１章

・駅周辺から少し離れると静かな住宅地で、緑もあり暮らしやすい。
・子育て広場や保育園が多く、子育てしやすい。
・子どもが遊べる公園が少ない。

【賑わい・産業】
・松戸駅周辺の魅力の向上が必要。（清潔さ、まち並みの統一、休日の買い物の利便性、文化性

第２章

・松戸駅周辺に商業施設や公共施設が多く、生活に必要なものがほとんど揃っている。便利。
など）

第３章

・松戸駅周辺の治安が悪い。（客引き、キャッチ、不審者が多いなど）
・みのり台駅周辺の活性化が必要。

【水・みどり・歴史】
・江戸川に隣接していて自然が豊か。江戸川河川敷をもっと活用したい。
・松戸駅周辺は歴史を感じる建物が点在していて興味深い。歴史を生かしたまちづくりを進めた第４章

・坂川の水がきれいになった。坂川の遊歩道は散歩によい／坂川の水が汚い。
い。

第５章【道路・交通】
・国道 6 号、流山街道の渋滞や自転車走行の改善が必要。
・古ケ崎五差路、根本交差点、陣ケ前交差点などの渋滞の改善が必要。
・戸定邸前～陣ケ前交差点の坂道、国道 464 号線などの歩道が狭く、危険。

参考資料

・上本郷付近のバス路線が少ない。

【防災】・河川に囲まれているため水害の不安がある。
・崖地が多く崖崩れのリスクがある。

７３

１．本庁・明地域

第４章

地域別の⽅針２）まちづくりの方針（１）基本方針
第１章

・松戸駅周辺市街地における新拠点ゾーンの整備を契機に、自然・歴史の資源や既存のストックを生かしながら産学官民連携で市街地全体の魅力づくりを進め、松戸のイメージやブランド力を高めて
いきます。

第２章

・日常生活の拠点となる駅周辺市街地において、都市機能の充実や歩行者空間の改善などを図ります。
・広域交流拠点である松戸駅周辺における、新たな都市型住宅の誘導をはじめ、既存住宅地の防災性の向上、住環境の改善などにより、利便性の高さと快適な環境を備えた住宅地の形成を図ります。
・２つの工業団地の生産・研究開発機能の維持・充実を図ります。

第３章（２）分野別の方針①住宅地■都市型住宅第４章

松戸駅周辺市街地などにおける市街地再開発事業等による土地の高度利用や規制緩和による低未利用地の活用などにより、まちの活性化にも資する都市型住宅の供給を促進します。
また、既存の住宅地において、多様な手法を用いた公園などのオ

第５章

ープンスペースの整備や敷地内の緑化の推進、生活道路の整備や交通安全対策の実施などにより、住環境の維持・向上を図ります。

参考資料②賑わい・産業●松戸駅周辺市街地
都市再生緊急整備地域の指定を受け、市街地再開発事業等による■松戸駅西口土地の再編や規制緩和による建物の更新の促進などにより、商業・業務施設、公共施設、都市型住宅等の供給を図ります。
加えて、産学官民連携で空き店舗の活用による魅力的な店舗の誘導なども促進します。
松戸駅東側の新拠点ゾーンにおいては、多様な市民生活を支える施設の整備やサービスの提供を行うとともに、大規模災害に備えた
災害対策機能の充実を図ります。

■松戸駅東口また、松戸駅を中心として新拠点ゾーンと江戸川を結ぶ歩行者動線をシンボル軸と位置付け、駅周辺のデッキの整備や歩行者空間の充実、沿道の魅力的なまち並み形成などを進めるとともに、駅前広場や国道 6 号から新拠点ゾーンへのアクセス道路の整備を図ります。
さらに、建物、屋外広告物の色彩やデザイン等のルールづくりなどにより景観の改善を進め、西口のデッキの整備や車両交通の規制、
公共空間の利活用などにより、歩いて回遊したくなる魅力的な空間の形成を図ります。
■みのり台駅周辺●その他駅周辺市街地
北松戸、上本郷、みのり台の駅周辺の生活拠点等において、建物の更新や空き店舗・低未利用地の活用なども行いながら、生活サー
ビス機能の充実や滞留・交流空間の創出などを目指します。また、各駅周辺において、歩行者空間の安全性、快適性を高めていきます。
１．本庁・明地域

７４第４章

地域別の⽅針■稔台工業団地●工業団地
北松戸と稔台の工業団地においては、再投資促進や新製品開発、新規事業参入に対する支援などにより、既存の事業所の生産性向上

第１章を図ります。
なお、工業団地内に遊休地が発生した場合には、成長産業・先端産業等の立地促進に向け、支援します。

松戸駅周辺において、松戸中央公園、相模台公園などの豊かなみ

第２章③水・みどり・歴史■松戸神社

どりを生かすとともに、江戸川、坂川などの水辺資源や、戸定邸、第３章

旧水戸街道沿いの寺社・古民家などの歴史的資源を活用して、松戸駅周辺の魅力や回遊性を高めていきます。
また、江戸川を憩いやレクリエーションの空間としてより気軽に楽しめるようにするため、ふれあい松戸川など江戸川河川敷のさら第４章

なる活用などを進めます。
さらに、坂川などの河川についても、河川沿いの散策路、親水広場等の整備や維持・管理を進めます。
地域の核となる地域公園として位置づけられている栄町第 1 公園

第５章

及び古ケ崎第 2 公園については、レクリエーションや地域防災活動の拠点として、地域住民等との協働による再整備を図ります。一方、公園が不足している区域においては、多様な手法を用いて公園の適④道路・交通参考資料

正な配置を目指します。
■江戸川堤防松戸駅と周辺地域を結ぶバス交通の維持・拡充を図るとともに、道路の渋滞の緩和のため、主要な交差点の改良などを進めます。
また、江戸川の堤防を活用したサイクリングロードの整備について、関係機関と検討を進めるとともに、駅周辺など、歩行者や自転
車、自動車が多い道路において、自転車走行空間の整備を進めます。
さらに、未整備都市計画道路の整備を推進します。

⑤防災

■栄町地区

震災等に備え、避難場所・避難所の機能の強化・充実や地域防災力の強化を進めます。
また、木造建築物が建ち並び、震災時の被害が懸念される栄町地
区などにおいて、防災性の向上と住環境の改善を実現するため、地域住民の意向を踏まえながら、生活道路や身近な公園などのオープ
ンスペースの整備、建物の不燃・耐震化や共同化を可能とする事業手法や規制誘導手法について検討します。
さらに、江戸川の堤防整備や河道の掘削の促進を働きかけるとともに、江戸川の洪水に備え、江戸川低地部から台地部への円滑な避難の方法を検討するとともに、垂直避難場所の確保を進めます。
加えて、赤圦樋門の改修と坂川、新坂川の整備を働きかけます。
そのほか、浸水被害を軽減させるため、ハザードマップなどを活用しながら、防災意識の向上や避難方法の周知を図ります。
７５

１．本庁・明地域

第４章

地域別の⽅針■方針図１（住宅地、賑わい・産業、道路・交通）

第１章

第２章

・⽣活サービス機能の充実
や滞留・交流空間の形成
・歩⾏者空間の安全性・快
適性の向上

第３章

・既存事業所の⽣
産性の向上
・遊休地への成⻑
産業・先端産業の⽴地促進第４章

・地下鉄 11 号線
の延伸

第５章
参考資料
・市街地再開発事業、個別の建物更新、空き店舗の活⽤等による商業・業務施設や都市型住宅の誘導
・新拠点ゾーンの整備
・新拠点ゾーン〜松⼾駅〜江⼾川を結ぶ
シンボル軸の形成
・景観の改善・回遊したくなる魅⼒的な空間の形成

道路・交通施設

⼟地利⽤

施設等

都市基盤整備等

拠点

その他

１．本庁・明地域

７６

第４章

地域別の⽅針■方針図２（水・みどり・歴史、防災）・震災時の被害が懸念される市街地の防災性や住環境の改善

第１章

・古ケ崎第 2 公園の再整備

・栄町第 1 公園の再整備

・江⼾川の洪⽔に備えた台地部への避難⽅法の検討と垂直避難場所の確保

第２章

・⾚圦樋⾨の改修と坂川の改修
・河川沿いの
散策路、親
⽔広場等
の整備、維
持・管理

第３章
第４章
第５章
参考資料

・江⼾川河川敷の活⽤など・堤防の整備、河道の掘削

・公園が不⾜している地区
への公園の適正な配置

・江⼾川、坂川等の⾃然的資源や、
⼾定邸、旧⽔⼾街道沿いの歴史的資源を⽣かした魅⼒づくり

道路・交通施設

防災

⽔・みどり・歴史その他

７７

１．本庁・明地域

第４章

地域別の⽅針３）地域における拠点の整理【広域交流拠点】松戸駅周辺
第１章

第２章
第３章
第４章

■地区の概況
・本市の商業・業務の中心で、公共施設や大学等も立地している。
・鉄道の乗降客数は市内で最も多く、バス路線も集中している。
・近年、商業機能の低下や来街者数の減少が見られる。
・駅西口の都市改造事業後 50 年近くが経過し、建物の高経年化がみられる。
・小規模な街区や敷地が多い。
・戸定邸、旧水戸街道松戸宿の面影、
江戸川、坂川、斜面林などの歴史的資源や自然的資源が豊富である。

■まちづくりの施策図・江⼾川と新拠点ゾーンを結ぶ魅⼒と賑わいのあるシンボル軸の形成・建物の更新や空き店舗の活⽤等による都
市機能の充実と回遊性・滞留性の向上
・松⼾の顔にふさわしい質の⾼い景観形成・新拠点ゾーン
における多
様な市⺠⽣
活を⽀える
施設の整備
や災害対策
機能の充実

第５章
参考資料

■まちづくりの課題
・新拠点ゾーンの整備を契機とした、松戸の「顔」にふさわしい魅力や賑
わいの創出
・周辺の歴史的資源や自然的資源の保全と活用
・江戸川の水害等に対応した防災機能の強化

・旧松⼾宿の⾵情を守り⽣かしたまち並み景観の誘導【生活拠点】北松戸駅周辺■地区の概況

■まちづくりの施策図

・駅東口は国道 6 号と近接し、駅前広場が整備され、商業施設も立地している。
・駅西口には北松戸工業団地と松戸競輪場があり、駅前広場は無いが飲食店等の集積が見られる。
・駅の東側は台地となっており、駅周辺と高低差がある。駅の西側には新坂川が流れている。

・歩⾏者空間の快適性の向上■まちづくりの課題
・商業機能や賑わいの維持・向上
・歩行者空間の安全性や快適性の向上

・商業機能の維持・充実

１．本庁・明地域

７８

第４章

地域別の⽅針【生活拠点】上本郷駅周辺
第１章■地区の概況

■まちづくりの施策図

第２章

・周辺市街地の大半は都市基盤整備されており、駅南口の商店街の後背には住宅地が広がっている。
・駅の南側にはロータリーがあるが、路線バスは通っておらず、鉄道駅の利用者の大半は徒歩によるものである。
・駅の北側には広場空間はなく、旧市
民センターなどの低未利用な空間もある。
■まちづくりの課題

第５章

・既存商業施設の維持・更新、
⽣活サービス機能の充実

第４章

・生活サービス施設などの商業機能の維持・充実
・歩行者空間の安全性や快適性の向上

第３章

・段差や傾斜の解消、⾃転⾞放置の防⽌などによる
歩きやすい歩⾏者空間の
確保

参考資料

【生活拠点】みのり台駅周辺■地区の概況
・都市基盤整備がされておらず、駅東側の南北方向の道路は歩道が十分に確保されていない。公園などのオープンスペースも不足している。
・駅前に路線バスは通っておらず鉄道
駅の利用者の大半は徒歩によるものである。
・駅の南側に、商業施設、行政施設、福祉施設などの生活サービス施設が立地している。

■まちづくりの施策図

・多様な⼿法による公園などのオープンスペースの整備■まちづくりの課題
・歩行者空間の安全性や快適性の向上
・公園などのオープンスペースの整備
・商業機能の維持・充実
・既存商業施設の維持・更新、
⽣活サービス機能の充実

７９

・段差や傾斜の解消、⾃転⾞放置の防⽌などによる歩きやすい歩⾏者空間の確保

１．本庁・明地域

第４章

地域別の⽅針TOPIC：都市再⽣緊急整備地域
第１章

都市再⽣緊急整備地域は、都市再⽣特別措置法に基づき、都市開発事業等を通じて緊急かつ重点的に市街地の整備を推進すべき地域として政令により指定されるもので、都市計画や⾦融・税制等の⽀援措置等が講じられることにより、⺠間の活⼒を中⼼とした都市の再⽣の推進を⽬指します。

■松戸駅周辺都市再生緊急整備地域区域図

第２章

本市では、松⼾駅周辺地域について、平成 29 年 12 ⽉に候補地域に指定された後、都市再⽣緊急整備地域準備協議会による５回の協議を経て、令和３年４⽉に内閣府に申し出を⾏い、令和３年９⽉に都市再⽣緊急整備地域

第３章に政令指定されました。
その地域整備⽅針には、都⼼から 20 ㎞圏内という⽴地により発展した良好な住環境と、上野東京ライン及び
東京外かく環状道路の開設による交通利便性を⽣かし、第４章

東京の衛星都市から脱却した「⾃⽴した新しい⼤都市近郊型都市」を⽬指して、「働き⽅改⾰」によるライフス
タイルの変化を⾒据えた多様なワーク・ライフを⽀え、

第５章

ニュー・ノーマルに対応した多機能複合市街地を形成することなどが掲げられています。

参考資料

出典：内閣府地⽅創⽣推進事務局 HP

１．本庁・明地域

８０

第４章

地域別の⽅針２．矢切地域
第１章「川と農の景色が広がる情緒あふれるまち」
⽮切地域

１）現況と課題

第２章（１）概況①位置・成り立ち■昭和 40 年当時の矢切地域

第３章

本地域は市の南西部に位置し、西側の江戸川沿いの低地部と東側の台地部で構成されています。
本地域の大部分はかつて矢切村に属し、明第４章

治 22 年（1889 年）に松戸村と合併して松戸町となりました。本地域は主要地方道市川松戸線沿道を中心に比較的古くから市街化が進行し、その後昭和 40 年代の土地区画整理

第５章事業により台地部の住宅地が形成されまし

矢切地域

た。
平成 3 年（1991 年）には北総開発鉄道（現・参考資料

北総鉄道北総線）が開通し、平成 30 年（2018年）には東京外かく環状道路千葉区間が開通しました。
■土地利用構成②土地利用
低地部は農地が主体であり、台地上には戸建て主体の住宅地が広がっています。
また、低地部と台地部の境には、長く連なる斜面林があり、地域の貴重な自然的資源であるとともに、本市を代表する景観になっています。

出典：H28 都市計画基礎調査

本地域の自然的土地利用（田畑・荒地・山林・河川等）の割合は市全体と比べて大きく、

■高齢化率

■人口

自然的資源が豊かであることが分かります。

（⼈）

20,00030.0%
17,935

17,555

③人口等

26.3%

25.0%

人口は平成 27 年（2015 年）から令和 2 年

26.5%

26.1%
24.5%

15,000（2020 年）にかけて微増傾向にあります。

20.0%

本地域の高齢化率は微増となっており、市全体に比べるとやや高い数値となっていま

15.0%

10,000H27

すが、増加傾向は市全体と比べると緩やかで

R2
⽮切

す。

出典：住⺠基本台帳

８１

H27
⽮切

R2
市全体

出典：住⺠基本台帳

２．⽮切地域

第4章

地域別の⽅針（２）特性と課題〇矢切駅周辺の賑わいの創出
北総鉄道の矢切駅周辺は、地下駅の上部に駅前広場が整備されているものの、近隣商業地域が路第１章線型で指定されていることや土地の高低差があることなどから、駅の直近には商業施設の集積が少なく、鉄道駅や駅前広場を生かした都市機能の充実が望まれます。
また、主要地方道市川松戸線の整備が順次行われており、十分な歩行者空間の確保と、商業機能第２章の充実のため、継続的な整備が望まれます。

〇自然的環境などの多彩な資源の活用
本地域には、江戸川、坂川の水面や特別緑地保全地区の指定で担保された斜面林が、本市を代表第３章

する景観となっており、さらに、矢切の渡し、野菊の墓文学碑、矢切神社、栗山配水塔などの歴史・
文化的資源も見られ、これらを適切に活用して地域の魅力を高めていくことが重要です。
また、江戸川沿いの低地部には、矢切ねぎを特産とする一団の農地が広がっていますが、農家の第４章

高齢化や後継者不足が課題となっています。

〇基盤未整備市街地の住環境の改善
本地域の市街地の約半分は都市基盤整備が行われていないことから、道路が狭く公園も不足して

第５章

いる区域があります。
また、準工業地域が指定されている上矢切地区は生産緑地が多く、今後土地利用が変化することも予想されるため、適切な対応が求められます。

参考資料〇道路ネットワークの向上
本地域では、平成 30 年（2018 年）に東京外かく環状道路と松戸インターチェンジが開通して、交通利便性が高まり、主要地方道市川松戸線などの渋滞も緩和されましたが、引き続き未整備都市
計画道路の整備による道路ネットワークの形成や自転車走行空間の確保が求められます。

〇水害への対応
西側の江戸川沿いの低地部は、江戸川の堤防が決壊した場合には、浸水深が 5ｍ以上になる場所もあるとされています。
また、東京外かく環状道路が開通し、インターチェンジからの近接性が向上する一方で、浸水想定区域が広がるなどの課題があります。

◆地域の強み

農地、河川、斜面林などの広大で豊かな自然風景と、矢切の渡し、野菊の墓文学碑などの歴
史・文化的資源

北総鉄道で都心部や羽田、成田の両空港に直結し、東京外かく環状道路の松戸インターチェ
ンジにも近い、交通利便性の高さ

２．⽮切地域８２

第４章

地域別の⽅針◆市民の意見（市民アンケート、オープンハウスでの主な意見）
【住宅地】
第１章

・三矢小台などは閑静な住宅地で環境が良い。
・夜が暗い。

【賑わい・産業】
・商業施設は充実している／買い物が不便。

第２章【水・みどり・歴史】
・松戸駅周辺から少し離れただけで、本物の自然遊びや野菜づくりなどを楽しめる。
・矢切の農地や自然を残したい。

第３章

・農業の継続が厳しく休耕地となっている。土地を有効活用すべき。
・江戸川河川敷に気軽に利用できる施設が少ない。
・坂川を美しく保ち、活用したい。
・子どもを遊ばせやすい遊具のある公園が少ない。

第４章【道路・交通】
・外環道の整備で便利になり、渋滞も緩和された。
・小山周辺や柿ノ木台小学校周辺などの道路が狭く、危険。

第５章

・バス通りの自転車走行が危険。

TOPIC：東京外かく環状道路の開通
東京外かく環状道路は、都⼼から半径約 15km の地域を結ぶ全体延⻑約 85km の幹線道路
な交通ネットワークの実現を⽬的としています。
東京外かく環状道路の⾼速道路部（三郷南 IC〜⾼⾕ JCT、約 15.5km）と国道部（松⼾市⼩⼭〜市川市⾼⾕、約 12.1km）は昭和 44 年に都市計画決定し、その後、平成 8 年に都市計画変更、平成 12 年に⽤地買収を開始して、平成 30 年 6 ⽉に開通しました。
開通後は、埼⽟・千葉間の所要時間の短縮、中 ■松戸・市川市内の交通量の変化
央環状内側の⾸都⾼の渋滞の緩和、東京外かく
環状道路沿線での物流施設の⽴地の増加、千葉
ベイエリアの観光スポットへの訪問客の増加、
松⼾市・市川市内の主要な⼀般道路での交通量の減少や渋滞の改善、県道市川松⼾線や県道松⼾原⽊線の交通量や交通事故の減少などの整備効果が現れています。（国⼟交通省資料より）■開通前後の経路と渋滞状況の変化

８３

２．⽮切地域

参考資料

であり、3 環状 9 放射ネットワークの⼀部として、⾸都圏の交通混雑の緩和や都市間の円滑

第4章

地域別の⽅針２）まちづくりの方針（１）基本方針
第１章

・矢切駅周辺や主要地方道市川松戸線沿道における生活サービス機能の充実を図り、地域の生活利便性を高めていきます。
・低地部の農地、河川、斜面林の豊かな自然環境を生かしながら、周辺の歴史・文化的資源を相互に

第２章

つなぐ快適な回遊空間づくりにより地域の魅力の向上を図ります。
・基盤未整備市街地の住環境の改善を図ります。

（２）分野別の方針
第３章①住宅地
土地区画整理事業等により計画的に整備された三矢小台、二■二十世紀が丘の住宅地

十世紀が丘などの低層住宅地等では、多様な手法を用いて宅地
第４章

細分化の防止や景観づくり、緑化の充実などにより、良好な住環境の保全・育成を図ります。
また、都市基盤が未整備な住宅地については、多様な手法を用いた公園などのオープンスペースの整備や敷地内緑化の推第５章

進、生活道路の整備や交通安全対策の実施などにより、住環境の改善を図ります。

参考資料■矢切駅前広場②賑わい・産業
生活拠点である矢切駅周辺において、駅や駅前広場の空間を生かした土地の高度利用や生活サービス機能の誘導を図るべ
く検討を進めます。
主要地方道市川松戸線沿道の商業地については、都市計画道路の整備による歩道空間の拡幅と併せて商業機能の維持・充実を図ります。

③水・みどり・歴史
低地部の江戸川、坂川や農地、斜面林などの自然的資源と、矢切の渡し、野菊の墓文学碑などの観光資源、台地部の寺社や栗山配水塔などの歴史的資源を生かし、江戸川沿いのサイクリングロードの整備など、散策しながらこれらを楽しめる快適な
回遊空間づくりや「川のレクリエーション交流拠点」の形成を図ります。
地域の核となる地域公園として位置づけられている柿ノ木
台公園については、レクリエーションや地域防災活動の拠点として、地域住民等との協働による再整備を図ります。
一方、公園が不足している区域においては、多様な手法を用いて公園の適正な配置を目指します。

２．⽮切地域

８４■矢切の渡し第４章④道路・交通地域別の⽅針■松戸都市計画道路 3・4・16 号

松戸都市計画道路 3･4･16 号（主要地方道市川松戸線）の整
備について働きかけるとともに、未整備都市計画道路の整備を
第１章推進します。
地下鉄 11 号線（半蔵門線）の松戸駅までの延伸について、新駅設置も見据えながら関係機関に要請します。

第２章

また、江戸川の堤防を活用したサイクリングロードの整備について関係機関と検討を進めます。
駅周辺など、歩行者や自転車、自動車が多い道路においては、
自転車走行空間の整備を進めます。

第３章

⑤防災

■江戸川と堤防

震災等に備え、避難場所・避難所の機能の強化・充実や地域
第４章

防災力の強化を進めます。
また、江戸川の堤防整備や河道の掘削の促進を働きかけるとともに、江戸川の洪水に備え、江戸川低地部の上矢切地区などから台地部への円滑な避難の方法を検討するほか、垂直避難場

第５章

所の確保を進めます。
さらに、浸水被害を軽減させるため、ハザードマップなどを活用しながら、防災意識の向上や避難方法の周知を図ります。

参考資料

８５

２．⽮切地域

第4章

地域別の⽅針■方針図１（住宅地、賑わい・産業、道路・交通）※市街化調整区域の⼟地利⽤については、地域特性に応じて別途（仮称）市街化調整区域のマスタープランの中で検討します。

第１章

第２章
第３章

・良好な住環境の
保全・育成

第４章

・地下鉄 11 号線
の延伸

第５章

・都市計画道路の整備による歩
道空間の拡幅と沿道商業地の商業機能の維持・充実

参考資料

・基盤未整備市街地における公園などのオープンス
ペースや⽣活道路の整備、危険な道路の交通安全対策など

・⽮切駅周辺の⼟地の⾼度
利⽤と⽣活サービス機能の誘導

道路・交通施設

⼟地利⽤

施設等

都市基盤整備等拠点

その他

２．⽮切地域８６第４章

地域別の⽅針■方針図２（水・みどり・歴史、防災）※市街化調整区域の⼟地利⽤については、地域特性に応じて別途（仮称）市街化調整区域のマスタープランの中で検討します。

第１章

第２章

・江⼾川の洪⽔に備えた台地部への避難⽅法の検討と垂直避難場所の確保
・柿ノ⽊台公園の再整備

第３章
第４章

・江⼾川の堤防を活⽤したサイクリング
ロードの整備第５章

・公園が不⾜している区域への公園の適
正な配置

参考資料

・⾃然的資源や歴史・⽂化的資源を相互につなぐ快適な回
遊空間づくり・川のレクリエーション交流拠点の整備・育成

・斜⾯林の保全

道路・交通施設

防災

⽔・みどり・歴史その他

８７

２．⽮切地域

第4章

地域別の⽅針３）地域における拠点の整理【生活拠点】矢切駅周辺
第１章

第２章
第３章

■地区の概況
・地下駅の矢切駅の上部には駅前広場が整備されている。
・主要地方道市川松戸線沿道に商業施設が立地しているが、矢切駅の駅前広場周辺は、用途地域や土地の高低差などから、商業の集積は少ない。
・主要地方道市川松戸線の整備が進められている。
・矢切駅の利用者は、自転車やバスを比較的多く利用している。

■まちづくりの施策図

・周辺の⾃然的資源や歴史・⽂化的資源を巡る快適な歩⾏者ネットワークの形成・主要地⽅道市川松⼾
線の整備による快適な歩⾏者空間の確保と商業施設の維持・充実

第４章■まちづくりの課題

第５章

・矢切駅を中心とした生活サービス機
能の充実
・主要地方道市川松戸線の整備による快適な歩行者空間の確保と商業施設の維持・充実

・⼟地の⾼度利⽤や⽣活サービス機能の誘導

参考資料
２．⽮切地域

８８

第4章

３．新松戸・馬橋地域

地域別の⽅針

新松⼾地区
⾺橋⻄地区
⾺橋地区

第１章

「利便性とゆとりある暮らしが共存するまち」

１）現況と課題
第２章（１）概況■昭和 40 年当時の新松戸・馬橋地域①位置・成り立ち
本地域は市の北西部に位置し、江戸川沿い

第３章

新松戸地区

馬橋西地区

の低地部とＪＲ常磐線より東側の台地部に大きく分かれています。
昭和 18 年（1943 年）に馬橋村が、また昭第４章

和 29 年（1954 年）には小金町と松戸市が合併して現在に至りました。
馬橋駅周辺は比較的早くから市街化していましたが、昭和 40 年（1965 年）頃には周辺

第５章

部はほとんどが水田で、小規模な集落が点在している程度でした。
旧水戸街道

このような中、馬橋駅の西側では昭和 40 年
（1973 年）にＪＲ武蔵野線の新松戸駅が開設、それにあわせて新松戸駅の西側で大規模な土地区画整理事業が開始され、新松戸駅周辺や■土地利用構成

けやき通り沿いには中高層の住宅群が建設さ
れました。

②土地利用
低地部の西側は水田を主体とする農地となっており、低地部の東側や台地部は住宅中心の土地利用がなされています。
出典：H28 都市計画基礎調査

一方、低地と台地の境には斜面林が残り、一部は特別緑地保全地区に指定されています。

■高齢化率

■人口
（⼈）

40,00037,11137,549

30.0%

27.9%

③人口等
本地域の人口は平成 27 年（2015 年）から

35,397

26.1%
25.7%

24.5%

25.0% 24.2%
23.9%

令和 2 年（2020 年）にかけて増加傾向にあります。各地区で人口は増加傾向にありますが、

36,35630,00021,556

21,938

24.6%
23.3%

20.0%

20,000

特に馬橋地区で増加しています。
地域全体の高齢化率は平成 27 年（2015 年）時点では、市全体を下回る水準でしたが、令和 2 年（2020 年）には新松戸地区で大きく増加しています。

15.0%

10,000
H27
新松⼾
⾺橋⻄

R2
⾺橋

出典：住⺠基本台帳

８９

H27
新松⼾
⾺橋⻄

R2
⾺橋
市全体
出典：住⺠基本台帳

３．新松⼾・⾺橋地域

参考資料

馬橋地区

代から土地区画整理事業が始まり、昭和 48 年

第4章

地域別の⽅針（２）特性と課題〇都市基盤整備された市街地と大規模マンションの高経年化
本地域の大半は、土地区画整理事業によって計画的に整備された中高層や低層の住宅地であり、
第１章

現在の良好な住環境を保全し、さらに魅力を高めていくことが求められます。
新松戸駅の西側には昭和 50 年代前半に建てられた大規模マンションが多数立地し、建物の高経年化が進んでいることから、建替えや耐震性の強化などが求められます。

第２章〇駅周辺拠点の都市基盤整備と魅力づくり
新松戸駅周辺は、3 つの鉄道が交差して利便性が高く、商業集積は松戸駅周辺に次いで 2 番目の多さで、大型店や大学、病院なども立地しています。ただし、まちの賑わいは十分とは言えず、さ第３章らなる充実が求められます。
新松戸駅の東側地区では、現在、土地区画整理事業が進められており、馬橋駅西口周辺では土地区画整理事業が完了し駅前広場も整備されていますが、東口は駅前広場や道路などの都市基盤が未第４章整備で、駅までバスが直接乗り入れられないことや歩行者の安全性などの面で課題があります。
なお、地域の東端には近年大規模なショッピングセンターが立地し、生活の利便性が高まってい
ます。

第５章

〇豊かな水の資源や歴史的資源の保全・活用
本地域には、江戸川をはじめ、坂川、新坂川、六間川などの河川が多く、河川沿いには散策路や親水広場なども整備され、憩いの空間として利用されています。

参考資料

また、馬橋駅の東側には、旧水戸街道沿いに萬満寺などの歴史的資源があり、保全や活用が求められます。

〇道路ネットワークの向上
未整備都市計画道路の整備による道路ネットワークの形成や自転車走行空間の確保が求められます。

〇水害や震災への対応
本地域の西側は江戸川沿いの低地部であり、江戸川の堤防が決壊した場合には、浸水深が最大で5ｍ以上になる場所もあるとされており、坂川、新坂川の一部が未改修となっています。
また、西馬橋地区には、木造建築物が建ち並んで震災時の被害が懸念される場所があります。

◆地域の強み

土地区画整理事業による良好な市街地



新松戸駅西口地区の商業集積

江戸川、坂川、新坂川、六間川などの豊かな水の資源

旧水戸街道沿いの歴史的資源

３．新松⼾・⾺橋地域

９０

第4章

地域別の⽅針◆市民の意見（市民アンケート、オープンハウスでの主な意見）【住宅地】
・生活に必要なもの（支所、病院、店、バスなど）が多く、高齢になっても住み続けられる。

【賑わい・産業】

第１章

・静かな住環境が良い。

・ショッピングセンターもでき、買い物が便利。

第２章

・新松戸駅前が殺風景で買い物する店が少ない。コンビニが多い。
・新松戸駅東側の開発を急いでほしい。
・馬橋駅周辺の商店街や駅ビルに活気がない。

第３章【水・みどり・歴史】
・公園や緑、農地が多い。
・子供が遊べる場所が少ない。
・坂川、新坂川を美しく保ち、活用したい。

第４章【道路・交通】
・けやき通りが抜けておらず、南流山に行きにくい。
・新松戸駅東側のバス交通を充実させてほしい。

第５章

・馬橋駅東口を整備し、バスを利用しやすくしてほしい。
・流山街道の渋滞や自転車走行の改善が必要。
・常磐線快速列車の停車を実現してほしい。

【防災】
参考資料

・水害のリスクが高そう。
・降雨による道路冠水が発生している。

TOPIC：整備された住宅地
新松⼾・⾺橋地域の JR 常磐線より⻄側の市街化区域は、⻄⾺橋地区を除きほとんどは⼟地区
画整理事業により整備された市街地です。整備時期は、新松⼾駅直近の新松⼾第⼀⼟地区画整理事業が昭和 40 年に開始されたのが最も早く、そのほかの⼤半は昭和 40 年度後半に事業が開始されています。
⼀⽅、JR 常磐線より東側も、⾺橋駅に⽐較的■景観協定区域（オランジェ新松戸）

近い場所で昭和 40 年前後から⼟地区画整理事
業が開始されていますが、こちらは⽐較的⼩規模な⼟地区画整理事業が異なる時期に実施されています。
さらに、本地域では地域の魅⼒的な景観形成に関して、⼀定区域内の住⺠の⽅々全員の合意でつくる景観協定を定めている地区もあり、魅⼒あふれるまち並み景観の形成により、⽣活環
境の向上や賑わいの増加、地域の活⼒の向上などが図られています。

９１

３．新松⼾・⾺橋地域

第4章

地域別の⽅針２）まちづくりの方針（１）基本方針第１章

・土地区画整理事業により整備された良好な市街地環境の保全・充実を図ります。
・新松戸と馬橋の駅周辺市街地において、基盤整備による交通結節機能の強化や都市機能の誘導、良好な景観づくりなどを進め、拠点としての魅力を高めていきます。

第２章

・河川や歴史的資源の多さを生かして、地域の魅力の向上を目指します。

（２）分野別の方針
①住宅地

第３章

■新松戸地区の大規模マンション

土地区画整理事業等により計画的に整備された横須賀、新松戸、三ケ月、八ケ崎などの低層住宅地等では、多様な手法を用いて宅地細分化の防止や景観づくり、緑化の充実などにより、良好な環境の第４章

保全・育成を図ります。
新松戸駅の西側に多い大規模マンションについては、新耐震基準
以前に建てられたものも多く、住民の高齢化も進んでいることから、
高経年化対策や建替えなどのマンション再生に対して支援します。

第５章

また、基盤未整備な住宅地については、多様な手法を用いた公園などのオープンスペースの整備や敷地内の緑化の推進、生活道路の整備や交通安全対策の実施などにより、住環境の改善を図ります。

参考資料②賑わい・産業●新松戸駅周辺市街地■新松戸駅の駅前広場周辺

3 本の鉄道が交差する交通条件の良さを生かしながら、広域性・集客性の高い都市機能が集積する交流拠点として再生を図ります。
新松戸駅の西側市街地については、既存の商業・業務、大学、病院等の都市機能の集積や新坂川、新松戸中央公園などの資源を生かしながら、駅周辺の高度利用、空き店舗等を活用した新たな都市機
能の誘導、快適な歩行者空間の充実、良好な景観の誘導などを目指します。
また、東側市街地については、現在事業中の土地区画整理事業を推進し、立体換地による商業施設、住宅等の建設と駅前広場、アクセス道路の整備等を進めます。

●馬橋駅周辺市街地■馬橋駅の西口周辺

馬橋駅の西側市街地については、商業施設等の誘導や駅前広場の再整備、街路樹を生かした良好な景観の誘導などにより、魅力的な拠点市街地の形成を図ります。
また、東側市街地については、駅前広場と都市計画道路の整備に
より駅へのアクセス性や歩行者の安全性を高めるとともに、商業施設等の誘導や良好な景観誘導などを図り、旧水戸街道や萬満寺などの歴史的資源も生かしながら、市街地全体の活性化を図ります。

３．新松⼾・⾺橋地域

９２

第4章

③水・みどり・歴史

地域別の⽅針■新坂川緑道

地域の核となる地域公園として位置づけられている新松戸中央
公園については、レクリエーションや地域防災活動の拠点として、
第１章

地域住民等との協働による再整備を図ります。
一方、馬橋地区東側の公園が不足している区域においては、多様な手法を用いて公園の適正な配置を目指します。

第２章

また、街路樹を適切に維持管理することで、快適な歩行者空間を確保するとともに、市街地に残る樹林地を保全し、みどり豊かで潤■萬満寺

いのあるまち並みづくりを進めます。
坂川、新坂川、六間川などの河川沿いにおいては、快適に歩ける

第３章

散策路や水と親しむ親水広場を整備・管理し、水辺のレクリエーシ
ョン空間の形成を図ります。また、既存の桜並木の保全に努めます。
さらに、旧水戸街道沿いの萬満寺などの歴史的資源を保全すると

第４章

ともに、それらを生かしたまち並み形成や歩行者ネットワークづくりを目指します。

④道路・交通■馬橋駅の東口周辺

第５章

新松戸駅のＪＲ常磐線快速列車の停車を関係機関に働きかけるとともに、新松戸駅東側に向かうアクセス道路と駅前広場を整備し、駅までのバス交通の拡充を図ります。

参考資料

また、馬橋駅東口に向かうアクセス道路と駅前広場の整備を目指します。
さらに、けやき通りの流山市方面への接続を進めるとともに、未整備都市計画道路の整備を推進します。
加えて、駅周辺など、歩行者や自転車、自動車が多い道路において、自転車走行空間の整備を進めます。

⑤防災■西馬橋地区

震災等に備え、避難場所・避難所の機能の強化・充実や地域防災力の強化を進めます。
また、木造建築物が建ち並び、震災時の被害が懸念される西馬橋地区において、防災性の向上と住環境の改善を実現するため、地域住民の意向を踏まえながら、生活道路や身近な公園などのオープン
スペースの整備、建物の不燃・耐震化や共同化を可能とする事業手法や規制誘導手法について検討します。
さらに、江戸川の堤防整備や河道の掘削の促進を働きかけるとともに、江戸川の洪水に備え、江戸川低地部から台地部への円滑な避難の方法を検討するほか、垂直避難場所の確保を進めます。
加えて、赤圦樋門の改修と合わせて坂川、新坂川の整備を働きかけます。
そのほか、浸水被害を軽減させるため、ハザードマップなどを活用しながら、防災意識の向上や避難方法の周知を図ります。

９３

３．新松⼾・⾺橋地域

第4章

地域別の⽅針■方針図１（住宅地、賑わい・産業、道路・交通）※市街化調整区域の⼟地利⽤については、地域特性に応じて別途（仮称）市街化調整区域のマスタープランの中で検討します。

第１章

・駅周辺の⾼度利⽤、空き店舗等も活⽤した新たな都市機能の誘導、快適な歩⾏者
空間の充実、良好な景観の誘導など

第２章

・⾼経年マンションの再⽣への⽀援
・けやき通りの流⼭
市⽅⾯への接続

第３章

・常磐線快速列⾞停⾞の働
きかけ

第４章

・⼟地区画整理事業による商業施設、住宅等の建設と駅前広場、アクセス道
路の整備

第５章
参考資料

・⼟地区画整理事業施⾏済
み市街地の良好な市街地
環境の保全
・都市機能の誘導、駅前広場の再整備、良好な
景観誘導など・駅前広場とアクセス
道路の整備、駅前へのバスの乗り⼊れ

道路・交通施設

⼟地利⽤

施設等

都市基盤整備等拠点

その他

３．新松⼾・⾺橋地域

９４

第4章

地域別の⽅針■方針図２（水・みどり・歴史、防災）※市街化調整区域の⼟地利⽤については、地域特性に応じて別途（仮称）市街化調整区域のマスタープランの中で検討します。

第１章・江⼾川の洪⽔に備えた台地部への避難⽅法の検討と垂直避難場所の確保

・新松⼾中央公園の再整備

・市街地に残る樹林地の保全

第２章

・震災時の被害が懸念される市街地の防災
性や住環境の改善

第３章
第４章

・旧⽔⼾街道沿いの萬満寺などの歴史的資源を⽣かした魅⼒づくり

第５章
参考資料

・坂川、新坂川、六間川などの河川沿いにおける散策路や親⽔広場を整備・管理・公園が不⾜している区域
への公園の適正な配置

道路・交通施設

防災

⽔・みどり・歴史その他

９５

３．新松⼾・⾺橋地域

第4章

地域別の⽅針３）地域における拠点の整理【交流拠点】新松戸駅周辺
第１章■地区の概況

第２章
第３章
第４章

・常磐線、武蔵野線、流山線の 3 本の鉄道が通っている。
・商業集積は松戸駅周辺に次いで 2 番目に多く、大型店や大学、病院なども立地している。
・近年、商業機能が低下している。
・新松戸駅東側地区土地区画整理事業が施行中である。
・駅近くには小規模な街区や敷地が多く、駐車場が点在している。
・駅近くに新坂川が流れ、新坂川（親水)テラスが整備されている。

■まちづくりの施策図
・新坂川沿いの親⽔
空間の活⽤
・空き店舗等も活⽤した
新たな都市機能の誘導、良好な景観の誘導などによる歩きたくなる空間づくり・常磐線快速列⾞停⾞の働きかけ■まちづくりの課題

第５章

・魅力や賑わいの創出、回遊性の向上
・新松戸駅東側地区土地区画整理事業の推進と東西市街地の連携の強化
・新坂川、新松戸中央公園などの資源の活用

・駅周辺の⾼度利⽤、良好な景観誘導による顔づくり

・⼟地区画整理事業による商業施設、住宅等の建設と駅前広場、アクセス
道路の整備

参考資料

【生活拠点】馬橋駅周辺■地区の概況

■まちづくりの施策図

・駅西口は土地区画整理事業がなされ、駅前広場も整備されている。
・駅直近に新坂川が流れている。
・駅東口は駅前広場やアクセス道路な
どの都市基盤が未整備で、駅前にバスが入れない。
・駅乗降客数は生活拠点の中では最大で、駅からは自転車利用が多い。
・旧水戸街道沿いに萬満寺などの歴史的資源が残る。

・街路樹の適切な維持管理と、⾵格あるま
ち並み景観の誘導

・駅前広場とアクセス道路の整備、バスの乗り⼊れ・商業施設等の誘導、良好な景観の誘導などによる顔づくり■まちづくりの課題
・魅力や賑わいの創出
・駅東口の都市基盤整備による交通結
節機能の強化や歩行者の安全性・快適性の改善
・歴史的資源や河川・街路樹などの自然的資源を生かした魅力づくり

３．新松⼾・⾺橋地域

・商業施設等の誘導、駅前広場の再整備、良好な景観の誘導などによる顔づくり９６・旧⽔⼾街道沿いの歴史的資源を⽣かしたまち並み景観の誘導や歩⾏者ネットワークづくり第４章

地域別の⽅針⼩⾦地区

４．小金・小金原地域

⼩⾦原地区

第１章

「宿場町の風情を残すまち並みとみどり豊かでゆとりのあるまち」

１）現況と課題
第２章（１）概況①位置・成り立ち■昭和 40 年当時の小金・小金原地域

本地域は本市の北部に位置し、比較的起伏
第３章に富んだ台地部と地域の東西の端を流れる坂

小金地区

川・富士川・上富士川周辺の低地部で構成されています。

旧水戸街道

小金地区と小金原地区はかつての小金町の第４章区域とほぼ重なり、昭和 29 年（1954 年）に松戸市に編入されました。
小金地区は、江戸時代には水戸街道沿い

第５章の宿場町として発展しました。本地区の市街化は比較的遅く、昭和 40 年（1965 年）当時
でも北小金駅周辺と旧水戸街道筋以外の大部分は水田と樹林地でしたが、その後、地区の参考資料

北部や南部で土地区画整理事業が実施され、小金原地区

急速に市街化が進みました。
一方、小金原地区は、江戸時代には幕府の直轄領とされ、将軍の御狩場として有名でし■土地利用構成

た。昭和 40 年（1965 年）当時には大部分は農地と山林でしたが、昭和 40 年代に当時の日本住宅公団が大規模な土地区画整理事業により小金原団地を整備して、現在のまちの姿に近い市街地になりました。

②土地利用
住宅を中心とした土地利用が広がっており、市全体よりも多い割合となっています。
小金地区については、坂川や富士川沿いの市街化調整区域に農地が広がっているため、小金原地区と比べて自然系の土地利用が多くなっています。

出典：H28 都市計画基礎調査

■人口

■高齢化率

（⼈）

50,00045,821

46,950

35.0%

32.9%
31.0%

30.0%

40,00028,78530,00028,118

25.0%

24.5%

26.1%
24.6%

③人口等

23.0%

小金地区は平成 27 年（2015 年）から令和2 年（2020 年）にかけて人口が増加していますが、小金原地区はやや減少しました。
なお、小金原地区の高齢化率は、市全体と比べて高くなっています。

20.0%

20,00015.0%

10,000
H27

R2

⼩⾦

⼩⾦原

出典：住⺠基本台帳

９７

H27
⼩⾦
市全体

R2
⼩⾦原

出典：住⺠基本台帳

４．⼩⾦・⼩⾦原地域

第4章

地域別の⽅針（２）特性と課題〇北小金駅周辺の顔づくり
北小金駅南口では平成 6 年（1994 年）に北小金駅南口地区市街地再開発事業が完了し、駅前広場
第１章

や商業施設、住宅などが整備されています。さらに、その東側では再開発事業の機運が高まっています。
一方、北小金駅北口では駅前広場やアクセス道路が整備されておらず、これらの都市基盤整備と第２章

あわせて、本土寺への玄関口にふさわしい賑わいづくりが望まれます。

〇豊かな水・みどり・歴史的資源の保全・活用
本地域には、斜面林、社寺林、街路樹、農地などのみどりや坂川、富士川、上富士川、湧水池な第３章

どの水の資源が豊富です。
また、本土寺・東漸寺、小金城跡や根木内城跡、貝塚などの歴史的資源も多く、これらの資源を保全していくとともに、地域の魅力づくりに活用していくことが望まれます。

第４章〇都市基盤整備された小金原団地
昭和 40 年代に供給された小金原団地では、みどり豊かなゆとりのある空間が形成されています
が、建物の高経年化や人口減少・高齢化が進んでおり、建物の適切な更新や買い物、移動などの生第５章

活利便性の向上、地域コミュニティの維持などが望まれます。
特に、小金原中央商店街は地域の生活拠点として、施設の充実や魅力づくりが求められます。

参考資料〇身近な買い物環境の向上
小金地区北部の幸田地区は、都市基盤整備された良好な低層住宅が広がっていますが、商業施設が不足しており、商業施設の誘導が求められます。

〇拠点へのアクセス性や道路ネットワークの向上
本地域には、土地区画整理事業などにより整備された道路が多くありますが、鉄道駅からの距離が離れていることなどから、鉄道駅への公共交通の維持・拡充などが求められます。
また、未整備都市計画道路の整備による道路ネットワークの形成や自転車走行空間の確保が求められます。

〇水害への対応
坂川、富士川沿いの低地部は、洪水が発生した場合には、浸水深が 50cm 以上になる場所もあるとされています。

◆地域の強み

寺社、城跡、貝塚、旧水戸街道小金宿の面影などの歴史的資源が点在すること

樹林地、街路樹、農地、河川などの水・みどりの資源が豊富なこと

みどり豊かでゆとりのある小金原団地



都市基盤整備された良好な低層住宅地

４．⼩⾦・⼩⾦原地域

９８

第４章

地域別の⽅針◆市民の意見（市民アンケート、オープンハウスでの主な意見）
【住宅地】
第１章

・小金原地区は静かで住環境が良い。
・小金原団地に活気がない。
・空家の増加が課題。

【賑わい・産業】
第２章

・小金原地区は買い物する店が少ない。
・小金原商店街は店舗に魅力を感じない。
・坂道が多く、高齢化した時の買物が不安。

第３章【水・みどり・歴史】
・みどりが多く、とても住みやすい。
・小金原地区の街路樹が美しい。
・北小金駅周辺に公園や広場が少ない。

第４章

・歴史があるのが良い。

【道路・交通】
・北小金駅周辺の道路が狭い。

第５章

・バス路線を拡充してほしい。

■小金宿モニュメント

ＪＲ常磐線北⼩⾦駅の南側にあったのが旧⼩⾦宿です。旧⼩⾦宿は、江⼾時代に⽔⼾街道の松⼾と我孫⼦の間に位置する宿場町として栄え、宿の規模は松⼾宿よりやや⼩さいものの、本陣・脇本陣のほか、⽔⼾徳川家専⽤の旅館や、⼩⾦牧を管理した幕府の野⾺奉⾏であった綿貫⽒の役宅などもありました。浄⼟宗の学問寺で関東⼗⼋檀林の⼀つ東漸寺や、普化宗の本⼭⼀⽉寺なども有名です。
現在も江⼾時代末期に建てられた旅籠「⽟屋」の建物の⼀部が残されているなど、江⼾時代の宿場町の⾵情が感じられるまちとなっています。

９９

４．⼩⾦・⼩⾦原地域

参考資料

TOPIC：⼩⾦宿

第4章

地域別の⽅針２）まちづくりの方針（１）基本方針
第１章

・北小金駅周辺において、バス交通の結節機能の改善と本土寺の玄関口にふさわしい魅力づくりやさらなる高度利用を進めます。
・都市基盤整備された低層住宅地などの良好な環境を保全するとともに、鉄道駅へのアクセスや日常

第２章の買い物利便性が低い場所での生活利便性を高めます。
・小金原団地のストックを生かしながら、多様な世代が安心して住み続けられるまちとしての再生を図ります。
・地域に点在する多様な歴史的資源や樹林地・街路樹・河川などの水・みどりの資源を生かして、地第３章

域の魅力を高めます。

（２）分野別の方針
第４章

①住宅地

■小金原団地

土地区画整理事業により計画的に整備された幸田、中金杉、小金原などの低層住宅地等では、多様な手法を用いて宅地細分化の防止や景観づくり、緑化の充実などにより、良好な環境の第５章

保全・育成を図ります。
また、小金原団地では、ＵＲ都市機構と連携・協力しながら、多様な世代が安心して住み続けられるよう、良好な住環境の整

参考資料

備やコミュニティの活性化を図るとともに、持続可能で活力ある地域、まちづくりの推進を目指し、多様化するライフスタイ
ルやニーズを受け止めるストックとしての再生や価値の向上を図ります。
さらに、都市基盤が未整備な住宅地については、多様な手法を用いた公園などのオープンスペースの整備や敷地内緑化の推進、生活道路の整備や交通安全対策の実施などにより、住環■北小金駅南口

境の改善を図ります。

②賑わい・産業
北小金駅北口周辺については、都市基盤整備の一環として交通広場の整備などにより交通結節機能を強化するとともに、本土寺への玄関口にふさわしい景観の誘導や賑わいづくりを目指します。
一方、北小金駅南口東地区については、市街地再開発事業等
により、都市基盤の整備や土地の高度利用を目指します。
また、小金原中央商店街では、生活サービス機能の適切な維持更新や隣接する小金原公園との連携等により、賑わいと交流に資するコミュニティの拠点として充実を図ります。
さらに、高齢化が進んでいる小金原地区において、徒歩圏内の商業施設を維持・充実させるため、地域住民の意向を踏まえながら、路線型の用途地域の見直しなどを検討します。

４．⼩⾦・⼩⾦原地域

１００■小金原中央商店街

第４章

地域別の⽅針なお、第一種低層住居専用地域が広範囲に指定されていて、身近にスーパーやコンビニ等が不足している幸田地区において、地域住民の意向を踏まえながら、用途地域の見直しなどにより

■本土寺

第１章

商業施設の誘導等を目指します。

③水・みどり・歴史
第２章

本土寺、東漸寺などの寺社や旧小金宿のまち並み、貝塚などの歴史的資源を生かし、周辺の樹林地や参道の並木などのみどりと一体ととらえて、地域の魅力づくりを目指します。
また、戦国時代の城跡である大谷口歴史公園や根木内歴史公第３章

園、重要文化財に指定された出土品が出土された幸田貝塚など、多様で豊かな歴史的資源を生かして、地域の魅力向上を目指します。
園については、レクリエーションや地域防災活動の拠点として、地域住民等との協働により再整備を推進するとともに、北小金■さとざくら通り（小金原地区）

第４章

地域の核となる地域公園として位置づけられている小金原公

駅の北側や南側などの公園が不足している区域においては、多第５章

様な手法を用いて公園の適正な配置を目指します。
さらに、小金原地区などの豊かな街路樹を適切に維持管理することで、快適な歩行者空間を確保し、みどり豊かで潤いのあ

参考資料

るまち並みづくりを進めるとともに、坂川、富士川、上富士川などにおいて、自然環境の保全や親水性の向上など魅力的な水
辺環境づくりを進めます。

④道路・交通■北小金駅北口地区

北小金駅の北口周辺では、交通広場などの交通基盤の整備を図り、駅北側からの駅の利用しやすさを高めます。
また、周辺に鉄道駅のない小金原地区において、都市計画道路などの道路ネットワークの整備と併せて、路線バス等の公共交通の維持・拡充を図ります。
その他、幸田地区などの鉄道駅等へのアクセス性が低い地区についても、地元の意向を踏まえながら、移動手段の確保について検討します。
さらに、未整備都市計画道路の整備を推進するとともに、駅周辺など、歩行者や自転車、自動車が多い道路において、自転
車走行空間の整備を進めます。

⑤防災
震災等に備え、避難場所・避難所の機能の強化・充実や地域
防災力の強化を進めます。
また、浸水被害を軽減させるため、上富士川の整備を進めるとともに、浸水想定区域において、ハザードマップなどを活用しながら、防災意識の向上や避難方法の周知を図ります。
１０１

４．⼩⾦・⼩⾦原地域

第4章

地域別の⽅針■方針図１（住宅地、賑わい・産業、道路・交通）※市街化調整区域の⼟地利⽤については、地域特性に応じて別途（仮称）市街化調整区域のマスタープランの中で検討します。

第１章

・⾝近な商業施設と駅周辺等への公共交通の維持・拡充
・良好な住環境の保全・育成

第２章
第３章

・北⼩⾦駅北⼝の交通広場の整備等による交通結節機能の強化と、本⼟寺の⽞関⼝にふさわしい景観の誘導や賑わいづくり・北⼩⾦駅南⼝の再開発等による都市基盤整備や⼟地の⾼度利⽤の促進

第４章
第５章
参考資料
・⼩⾦原団地の多様な世帯が安⼼して住み続けられるまちとしての再⽣
・良好な住環境の保全・育成
・商店街のコミュニティ拠点としての再⽣
・⾝近な商業施設の維持・充実
・路線バス等の公共交通の維持・拡充

道路・交通施設

⼟地利⽤

施設等

都市基盤整備等拠点

その他

４．⼩⾦・⼩⾦原地域

１０２

第４章

地域別の⽅針■方針図２（水・みどり・歴史、防災）※市街化調整区域の⼟地利⽤については、地域特性に応じて別途（仮称）市街化調整区域のマスタープランの中で検討します。

第１章

・坂川、富⼠川、上富⼠川などの⽔辺環境を⽣かした魅⼒づくり

第２章

・⼩⾦原公園の再整備

道路・交通施設

防災

⽔・みどり・歴史その他

１０３

４．⼩⾦・⼩⾦原地域

参考資料

・街路樹の適切な維持管理と、みどり豊か
で潤いのあるまち並
みづくり

第５章

・公園が不⾜
している区
域への公園
の適正な配
置

第４章

・上富⼠川の整備

第３章

・寺社や樹林地、旧⼩⾦宿のまち並みなどの歴史的資源や⾃然的資源を⽣かした魅⼒の向上

第4章

地域別の⽅針３）地域における拠点の整理【生活拠点】北小金駅周辺
第１章■地区の概況

第２章
第３章

・駅南口は市街地再開発事業により駅前広場が整備されている。
・駅周辺の市街地では東側を除く大半の部分で都市基盤整備が実施されていない。
・台地に形成されたかつての宿場町があり、歴史的風情がある。
・駅北口から本土寺参道への道路が続いている。
■まちづくりの課題

第４章

・駅北口の交通基盤の改善
・旧小金宿、本土寺参道など歴史的環
境を守り生かした魅力づくりや散策
しやすい歩行者空間の改善■まちづくりの施策図
・参道にふさわしい景観誘導や安全な歩⾏者空間の形成
・交通広場の整備など
交通結節機能の強化

・建物の景観誘導や敷地内緑化、商業施設等の誘導などによる本⼟寺の⽞関⼝にふさ
わしい魅⼒づくり・道路などの都市基盤の改善

・再開発等による都市基盤整備と⼟地の⾼度利⽤

第５章

・旧⼩⾦宿の⾵情を⽣かしたまちづくり

参考資料【生活拠点】小金原センター周辺■まちづくりの施策図■地区の概況
・昭和 40 年代に供給された大規模団地では良好な住宅地環境が形成されているが、建物の高経年化、住民の高齢化が進行している。
・鉄道駅が無く、公共交通手段はバスに限定されている。
・小金原中央商店街には小金原公園が隣接し、団地内広場、街区公園等多くのオープンスペースがある。
・近隣に大規模なショッピングセンターが開業（令和元年）し、施設へのバスが地区内を巡回している。

■まちづくりの課題
・小金原中央商店街の生活サービス機
能の維持・更新・築 50 年以上経過した大規模団地再生との連携（建物・コミュニティ）４．⼩⾦・⼩⾦原地域

・地域公園の再整備による
魅⼒的なレクリエーシ
ョン空間の創出・拠点と連動した賑わいと交流の場づくり・⽣活サービス、⾏政、交流機能の適切な維持・更新と⽣活者のニーズに対応した機能の充実
・通路、広場などのオープンスペ
ースを⽣かした賑わいと交流の
場づくり

１０４

第4章

地域別の⽅針５．常盤平・五香松飛台地域
常盤平地区
五⾹松⾶台地区

第１章「並木道やみどりのオープンスペースが豊かな
ゆとりあるまち」

１）現況と課題
第２章（１）概況①位置・成り立ち■昭和 40 年当時の常盤平・五香松飛台地域

本地域は、市の中央から東部に位置し、地

常盤平団地

第３章

域全体が台地上に広がる地域です。
常盤平一帯には、江戸時代、野馬を騎馬・役馬として供給する牧場である「小金牧」がつくられ、金ケ作には幕府が牧を管理する「金第４章ケ作陣屋」がありました。また、五香六実地
区は、明治 2 年（1869 年）から明治政府によって入植開墾が進められました。

第５章

本地域はかつて高木村に属し、昭和 18 年
（1943 年）に松戸町と合併して市制が施行さ常盤平地区れました。昭和 30 年（1955 年）に新京成電鉄が開通し、首都圏の人口急増を背景に、昭五香松飛台地区

参考資料

和 31 年（1956 年）に金ケ作土地区画整理事
業が開始され、昭和 38 年（1963 年）には松飛台工業団地が造成されました。

■土地利用構成

常盤平団地完成後も北部を中心に土地区画整理事業が行われ、昭和 53 年（1978 年）には現在のＪＲ武蔵野線が開通、平成 5 年（1993年）には 21 世紀の森と広場が開園しました。

②土地利用
本地域の土地利用は、北側の金ケ作周辺の農地・集落地、中央部の常盤平団地を中心と出典：H28 都市計画基礎調査する面整備済みの住宅地、南東部の都市基盤が未整備な住宅地、松飛台の工業団地の 4 つ

■高齢化率

■人口
（⼈）

に大きく分かれます。

35.0%

70,000

一方、地域の北西には斜面林がまとまって残り、周辺の 21 世紀の森と広場や農地ととも60,00060,74760,17530.0%

50,000に良好な自然環境が広がっています。

40,000③人口等

30,000

本地域全体の人口は、平成 27 年（2015 年）

20,000から令和 2 年（2020 年）にかけて微増してい10,000

ますが、常盤平地区では人口が減少しており、高齢化率も 30.1％と市全体よりも大きくなっています。

25.0%
35,046

27.2%

26.1%
26.1%
24.5%

35,939

20.0%

H27
常盤平

R2
五⾹松⾶台
出典：住⺠基本台帳

１０５

30.1%
27.5%

15.0%
H27
常盤平

R2
五⾹松⾶台

市全体
出典：住⺠基本台帳

５．常盤平・五⾹松⾶台地域

第4章

地域別の⽅針（２）特性と課題〇都市基盤整備された常盤平団地や牧の原団地
昭和 30 年代に整備された常盤平団地と昭和 40 年代に整備された牧の原団地では、みどり豊かな第１章

ゆとりのある空間が形成されていますが、建物の高経年化と人口減少・高齢化が進んでおり、建物の適切な更新や生活利便性の維持・向上、地域コミュニティの維持などが望まれます。

第２章〇駅周辺市街地等の機能の維持・充実と魅力づくり
新八柱・八柱、常盤平、五香などの各駅周辺には商店街が形成され、商業施設等が集積しています。こうした既存のストックを生かしながら、建物の適切な更新を進め、日常生活や広域的な交流の拠点として、さらなる機能の充実や魅力づくりが求められます。

第３章〇松飛台工業団地の維持・活性化
松飛台工業団地では、多様な製造業等が集積し、効率的な生産活動が行われています。近年、製第４章

造品出荷額等が減少する傾向にあることから、既存の事業所の生産性向上などが求められます。

〇豊かなみどりの資源の保全・活用
21 世紀の森と広場は、松戸を代表するみどりであるとともに、文化交流の拠点でもあり、さらに第５章

魅力を高めていく取り組みを継続することが望まれます。
また、金ケ作、千駄堀、五香西、串崎新田などの一部は市街化調整区域となっており、建物が混在する場所も見られますが、農地や樹林地が多く残されています。

参考資料

そのほか、常盤平地区には、桜並木やけやき並木をはじめとする街路樹も多く、適切な維持が望まれます。

〇道路ネットワークの形成
本地域の南部には、広域的な幹線道路である北千葉道路が東西方向に計画されており、今後整備が進められる予定です。
また、未整備都市計画道路の整備による道路ネットワークの形成や自転車走行空間の確保が求められます。

〇新たな土地利用の可能性
千駄堀地区ではＪＲ武蔵野線の新駅設置を含め、新たなまちづくりが検討されています。

◆地域の強み

常盤平、牧の原の大規模団地と、街路樹、公園等の豊かなみどりの資源



鉄道駅とその周辺の商店街が多く、生活利便性が高いこと



21 世紀の森と広場



松飛台工業団地

５．常盤平・五⾹松⾶台地域

１０６

第4章

地域別の⽅針◆市民の意見（市民アンケート、オープンハウスでの主な意見）
【住宅地】
第１章

・住宅地が静かで暮らしやすい。
・子育てしやすい。
・常盤平団地等の再生が必要。
・高齢化が進んでいるため、若い人を呼び込みたい。
・新八柱・八柱駅周辺はコンパクトだが、店が多く活気があり、買い物、飲食に不自由しない。

第２章【賑わい・産業】
・常盤平駅周辺は空き店舗が目立つ。

第３章

・五香駅、元山駅周辺の賑わいが足りない。
・千駄堀付近に新駅を設置し、周辺に店舗を誘致してほしい。

【水・みどり・歴史】
・21 世紀の森と広場や街路樹、公園など、自然が豊か。

第４章

・さくら通りがきれい。
・松戸市立博物館の質が高い。
・千駄堀付近を開発するのであれば、周辺の緑は残してほしい。

第５章【道路・交通】
・道路に歩道が無い、狭い。
・バス路線を拡充してほしい。
・五香十字路の渋滞を解消してほしい。

参考資料

・21 世紀の森と広場や総合医療センターへのアクセスが不便。

１０７

５．常盤平・五⾹松⾶台地域

第4章

地域別の⽅針２）まちづくりの方針（１）基本方針
第１章

・常盤平団地や牧の原団地のストックを生かしながら、多様な世代が安心して住み続けられるまちとしての再生を図ります。
・駅周辺の交流拠点や生活拠点の機能の維持・充実や魅力づくりを進めます。

第２章

・21 世紀の森と広場や街路樹などの豊かなみどりの資源を活用し保全に努めます。
・幹線道路の整備を進め、交通ネットワークの強化を図ります。

（２）分野別の方針
第３章

①住宅地

■常盤平団地常盤平団地などの大規模住宅団地では、ＵＲ都市機構と連携・協力しながら、多様な世代が安心して住み続けられるよう、良第４章

好な住環境の整備やコミュニティの活性化を図るとともに、持続可能で活力ある地域・まちづくりの推進を目指し、多様化す
るライフスタイルやニーズを受け止めるストックとしての再生や価値の向上を図ります。

第５章

また、常盤平、牧の原、串崎南町などの土地区画整理事業により計画的に整備された低層住宅地等では、多様な手法を用いて宅地細分化の防止や景観づくり、緑化の充実などにより、良■常盤平の低層住宅地

参考資料

好な環境の保全・育成を図ります。
一方、都市基盤が未整備な住宅地については、多様な手法を用いた公園などのオープンスペースの整備や敷地内の緑化の推
進、生活道路の整備や交通安全対策の実施などにより、住環境の改善を図ります。
千駄堀地区においては、21 世紀の森と広場などのみどり豊かな環境を生かしつつ、地元の意向を踏まえながら、新駅の設置も含め新市街地整備の可能性を検討します。

②賑わい・産業●新八柱・八柱駅周辺市街地■八柱駅周辺

新京成線とＪＲ武蔵野線が交差する交通条件の良さを生かし、広域性・集客性の高い都市機能が集積する「交流拠点」としての再生を図ります。
また、八柱駅の南口駅前広場の改修を進めるとともに、主要な公共施設や福祉施設等を結ぶ道路について、歩道の拡幅や段差の改修などによるバリアフリー化を進めます。
さらに、建物の更新や高度利用による商業、業務、住宅などの都市機能の誘導や良好な景観づくりを目指します。

●その他駅周辺市街地
常盤平駅の周辺市街地や常盤平中央商店会の周辺地区については、常盤平団地全体の再生の動きと連携しながら、良好な景
５．常盤平・五⾹松⾶台地域

１０８

第4章

観の誘導と併せ、生活サービス機能の充実や滞留・交流空間の

地域別の⽅針■五香駅西口の商店街創出などを目指します。
また、五香駅の周辺市街地については、既存の商店街の建物
第１章

更新を進めながら、商業機能の維持・充実を図ります。

●産業立地
事業参入に対する支援などにより、既存の事業所の生産性向上を図ります。また、工業団地内に遊休地が発生した場合は、成■松飛台工業団地

第２章

松飛台工業団地については、再投資促進や新製品開発、新規

長産業・先端産業等の立地を促進するために支援します。
第３章

なお、今後整備が予定されている北千葉道路沿道地域等において、十分に周辺環境などを考慮しながら、成長産業・先端産業等の本社機能や生産・研究開発機能を備えた新たな産業施設

第４章の立地誘導を検討します。

③水・みどり・歴史
21 世紀の森と広場に新たなマネジメントシステムを導入し、■常盤平のさくら通り

第５章

多様な主体の連携によって公園と地域の魅力向上に取り組みます。
また、地域東側の公園が不足している区域においては、多様な手法を用いて公園の適正な配置を目指します。

参考資料

さらに、常盤平団地の桜並木やけやき並木をはじめとする既存の街路樹を適切に維持管理することで、快適な歩行者空間を確保し、みどり豊かで潤いのあるまち並みづくりを進めます。
加えて、江戸期に形成された野馬除土手や子和清水など地域の歴史的資源を生かし、周辺のみどりと一体ととらえ、地域の魅力向上を目指します。

④道路・交通■五香西の交差点改良箇所

渋滞緩和のため、松戸都市計画道路 3・4・23 号の五香西の交差点改良を行うとともに、北千葉道路の整備に併せて、北千葉道路にアクセスする松戸都市計画道路 3・4・41 号の整備を推進します。
また、本地域と小金原地区との連絡性を向上させるため、交通環境の改善について検討します。
さらに、未整備都市計画道路の整備を推進するとともに、駅周辺など、歩行者や自転車、自動車が多い道路において、自転
車走行空間の整備を進めます。

⑤防災
震災等に備え、避難場所・避難所の機能の充実や地域防災力の強化を進めます。
また、浸水想定区域において、ハザードマップなどを活用しながら、防災意識の向上や避難方法の周知を図ります。
１０９

５．常盤平・五⾹松⾶台地域

第4章

地域別の⽅針■方針図１（住宅地、賑わい・産業、道路・交通）※市街化調整区域の⼟地利⽤については、地域特性に応じて別途（仮称）市街化調整区域のマスタープランの中で検討します。

第１章

・⼩⾦原地区との連絡強化

・団地全体の再⽣に併せた
⽣活サービス機能の充実
や滞留・交流空間の創出

第２章

・新駅設置も含めた新市街地整備の可能性の検討

・常盤平団地、牧の原団地の多様な世帯が安⼼して住み続けられるまちとしての再⽣

第３章

・既存の商店街の建物更新と商業機能の維持・充実

・交差点改良

第４章
第５章
参考資料
・南⼝の駅前広場の改修
・周辺の主要な公共施設や福祉施設等と結ぶ道路のバリアフリー化
・建物の更新や⾼度利⽤による商業、業務、住宅などの都市機能の誘導や良好な景観づくり

・公園整備や敷地内の緑化、狭あい道路の拡幅
や交通安全対策など
による住環境の改善

・既存事業所の⽣産性の向上
・遊休地への成⻑産
業・先端産業の⽴地促進

・北千葉道路の整備の促進
・北千葉道路の整備に併せた松⼾都市計画
道路 3・4・41 号の整備の検討
・北千葉道路の整備に併せた新たな産業⽴地の可能性の検討

道路・交通施設

⼟地利⽤

施設等

都市基盤整備等拠点

その他

５．常盤平・五⾹松⾶台地域

１１０

第4章

地域別の⽅針■方針図２（水・みどり・歴史、防災）※市街化調整区域の⼟地利⽤については、地域特性に応じて別途（仮称）市街化調整区域のマスタープランの中で検討します。

第１章

・街路樹の適切な維持管理と潤いのあるまち並みづくり
・桜並⽊の再⽣

第２章

・多様な主体の連携による公園と地域の魅
⼒の向上

第３章
第４章
第５章

道路・交通施設

防災

⽔・みどり・歴史その他

１１１

５．常盤平・五⾹松⾶台地域

参考資料

・公園が不⾜している区域
への公園の適正な配置

第4章

地域別の⽅針３）地域における拠点の整理【交流拠点】新八柱・八柱駅周辺
第１章■地区の概況

第２章
第３章

・駅周辺市街地の大部分は土地区画整理事業による都市基盤整備がなされ、歩道も設置されている。
・商業施設が集積し、大規模店舗も立地している。
・現在、バリアフリー基本構想に基づく駅前広場の改修と生活関連経路の整備が進められている。

■まちづくりの施策図

・歩道の拡幅による交差点のコンパ
クト化
・建物の更新や⾼度利⽤による商業、業務、住宅な
どの都市機能の誘導や良好な景観づくり

第４章■まちづくりの課題
・2 つの鉄道が交差する交通条件の良さを生かした、広域性・集客性の高い都市機能が集積する「交流拠点」
としての再生・建物の更新や高度利用によるさらなる機能の充実や魅力づくり

第５章

・駅前広場の改修

・主要施設に向かう歩道のバリアフリー化

参考資料【生活拠点】常盤平駅周辺■地区の概況

■まちづくりの施策図
・⼩⾦原地区との連携強化

・昭和 30 年代の常盤平団地の整備により形成された駅南口の商業地がある。
・駅南口には大規模店舗があり、団地中心部には商業施設のほか支所・市
民センターも立地している。
・駅南口には日本の道百選に選ばれた
常盤平さくら通りが東西方向に通り、駅から常盤平支所に向かう通り
は新・日本街路樹百景に選ばれた常盤平けやき通りとなっている。
■まちづくりの課題
・駅前と常盤平中央商店会の周辺地区の生活サービス機能の維持・充実
・けやき並木や桜並木を生かした魅力
的なまち並み形成

５．常盤平・五⾹松⾶台地域

・桜並⽊の再⽣

・団地全体の再⽣に併せた⽣活サービス機能の充実や滞留・交流空間の創出

１１２・けやき並⽊と桜並⽊を⽣かした魅⼒的なまち
並み形成

第4章

地域別の⽅針【生活拠点】五香駅周辺
第１章■地区の概況

■まちづくりの施策図

・駅の西口は土地区画整理事業が行われ、駅前広場も整備されている。駅前から西側にアーケード型の商店街が伸び、大規模店舗も立地している。
・駅の東口は都市基盤が未整備だが、周辺には店舗が立地している。

・桜並⽊の再⽣

第２章

・建物の更新と商業・
⽣活サービス機能の維持・充実第３章
第４章■まちづくりの課題
・商店街の建物の更新と機能の維持・充実
・交差点の改良第５章

・交差点の改良参考資料

１１３

５．常盤平・五⾹松⾶台地域

第4章

地域別の⽅針TOPIC：２１世紀の森と広場
第１章

21 世紀の森と広場は、昭和 52 年 3 ⽉に策定された「松⼾市⻑期構想」において、⾃然と都市の調和を図り、より良い都市環境を創造するための「緑空間の拠点」として位置づけられ、千駄堀地区に残されていた固有の⾃然環境を守り育てながら、多様化した市⺠⽂化活動やレクリエーション活動に対応できる「⾃然尊重型都市公園」として計画された、約 50 ㏊

第２章の都市公園です。平成 5 年（1993 年）4 ⽉の開園以来、年平均で 60 万⼈以上が市内外から訪れる、市を代表する公園となっています。
現在は開園から 30 年近くが経過し、みどりを取り巻く社会情勢の変化に伴い、⽣物多様性の保全や維持、様々な公園施設（サービス）の機能や質的⽔準の向上など、新しいニーズ

第３章への対応が迫られていることから、従来の公物管理の発想、仕組み、⼿法から脱却し、公⺠連携を基盤に多様な主体が責任をもって実効性を⾼める⽅法で参画する「パークマネジメント」の仕組みの導⼊を検討しています。最近では、ガバメントクラウドファンディングによ第４章

る寄附の募集を⾏い、令和 3 年 7 ⽉に新たな⼤型遊具を有する遊び空間「あそびのすみか」がオープンしました。
■花修景■あそびのすみか第５章
参考資料
５．常盤平・五⾹松⾶台地域

１１４

第４章

地域別の⽅針６．六実六高台地域
六実六⾼台地域

第１章「みどり豊かでのどかな住宅地が広がるまち」

１）現況と課題
第２章（１）概況①位置・成り立ち■昭和 40 年当時の六実六高台地域

本地域は本市の東端で、鎌ケ谷市・柏市と第３章の市境に位置しており、全域がほぼ平坦な地形となっています。

六実六高台地域

大正 12 年（1923 年）に現在の東武鉄道野
第４章

田線が開通し、六実駅が開設されました。昭和 18 年（1943 年）に本地域が属するかつての高木村が松戸町と合併し、昭和 31 年（1956年）に残りの高柳地区が沼南村より編入され、

第５章

現在の地域ができあがりました。
昭和 40 年（1965 年）頃には、六実駅周辺
を除いてほとんどが農地でしたが、昭和 40 年

参考資料

代に土地区画整理事業が行われたことや、事業と並行して周辺の市街化が進んだことにより、現在の市街地の姿に至っています。

■土地利用構成②土地利用
住宅を中心とした土地利用がされており、南側の市街化調整区域には梨園を中心とした農地が広がっています。
また、市街化区域にも生産緑地地区が点在するなど、地域内には農地が多く残されていますが、都市化の進展に伴い農地や樹林地な出典：H28 都市計画基礎調査

どの自然的土地利用は減少傾向にあります。
■人口

③人口等

■高齢化率

（⼈）

本地域の人口は、平成 27 年（2015 年）か

34.2%

30,00035.0%
25,691ら令和 2 年（2020 年）にかけて減少傾向にあ24,942

30.0%
30.4%
24.5%

ります。
高齢化率は市全体よりもかなり高く、高齢

20,00025.0%

化が進んでいます。

26.1%

20.0%
15.0%

10,000
H27

R2

六実六⾼台
出典：住⺠基本台帳

１１５

H27

R2

六実六⾼台

市全体

出典：住⺠基本台帳

６．六実六⾼台地域

第4章

地域別の⽅針（２）特性と課題〇六実駅周辺の都市基盤整備と商業機能の充実
六実駅の周辺には商店街が形成されていますが、県道松戸鎌ケ谷線から駅前をつなぐアクセス道
第１章

路や駅前広場が整備されていません。そのため、都市基盤整備や土地の高度利用による商業機能の充実など、一体的な駅周辺市街地の更新が期待されています。
一方、県道松戸鎌ケ谷線沿道には商業施設の一定の集積がみられます。

第２章〇住宅地の環境の保全や改善
土地区画整理事業により整備された六高台の住宅地は道路・公園などの都市基盤が整備され、商業施設も充実していますが、都市基盤が未整備な住宅地では、道路や公園の整備などによる住環境

第３章の改善が望まれます。

〇バス交通の維持・拡充
第４章

本地域は松戸駅周辺と鉄道で結ばれておらず、既存のバス路線も運行本数が少ないことなどから、新京成線、東武鉄道野田線の駅に向かうバス交通の維持・拡充が求められています。

〇道路ネットワークの形成
第５章

県道松戸鎌ケ谷線では慢性的な渋滞が発生していますが、本地域の南側では、広域的な幹線道路である北千葉道路と、北千葉道路に接続する松戸都市計画道路 3・1・2 号の整備計画があり、未整
備都市計画道路の整備による道路ネットワークの形成が求められるほか、自転車走行空間の確保に

参考資料ついても求められます。

〇豊かなみどりの資源の保全・活用
本地域には桜並木などの街路樹が整備されており、適切な維持管理が望まれます。

◆地域の強み

東武鉄道野田線による船橋や柏方面へのアクセスの良さ

静かで落ち着いた住宅地



観光梨園

６．六実六⾼台地域

１１６

第４章

地域別の⽅針◆市民の意見（市民アンケート、オープンハウスでの主な意見）
【住宅地】
第１章

・住宅地が静かで住みやすい。
・のどか。

【賑わい・産業】
・六実駅前にスーパー等がほしい。

第２章

・六実駅前がもう少し便利になれば、住む人も増えるのではないか。
・六高台は商業地、店舗が充実している。

【水・みどり・歴史】
第３章

・さくらがきれい。

【道路・交通】
・駅周辺の道が狭い、整備が進んでいない。
・六高台から市役所等への移動が不便。

第４章

・松戸鎌ケ谷線の渋滞を改善してほしい。
・交通の便が悪い。
・都市計画道路 3・1・2 号の早期整備。

第５章

・駅前ロータリーを改善してほしい。

参考資料

１１７

６．六実六⾼台地域

第4章

地域別の⽅針２）まちづくりの方針（１）基本方針
第１章

・六実駅周辺の市街地について、土地の高度利用と都市基盤整備により、地域の生活拠点の形成を図ります。
・土地区画整理事業により整備された良好な市街地環境の保全・充実を図ります。

第２章

・バス交通の維持・拡充や道路整備などにより移動のしやすい環境を目指します。
・幹線道路の整備を進め、交通ネットワークの強化を図ります。

（２）分野別の方針
第３章

①住宅地

■六高台地区

六高台の土地区画整理事業により計画的に整備された低層住宅地等では、多様な手法を用いて宅地細分化の防止や景観づ

第４章

くり、緑化の充実などにより、良好な環境の保全・育成を図ります。
一方、六実の基盤未整備な住宅地については、多様な手法を用いた公園などのオープンスペースの整備や敷地内の緑化の第５章

推進、生活道路の整備や交通安全対策の実施などにより、住環境の改善を図ります。

参考資料②賑わい・産業■六実駅周辺市街地

六実駅周辺市街地については、市街地再開発事業等により、駅前広場等の整備と、土地の高度利用による商業施設や住宅等の整備を進め、生活拠点にふさわしい魅力と賑わいのある空間の形成を図ります。
また、県道松戸鎌ケ谷線沿道や六高台に立地する既存の商業施設の維持に努めます。

③水・みどり・歴史
地域の核となる地域公園として位置づけられている六実中
央公園については、レクリエーションや地域防災活動の拠点として、地域住民等との協働により再整備を推進するとともに、公園が不足している区域においては、多様な手法を用いて公園の適正な配置を目指します。
また、六高台や周辺地域の街路樹を適切に維持管理するとともに、快適な歩行者空間の確保や沿道の緑化の推進などにより、
みどり豊かで潤いのあるまち並みづくりを進めます。

④道路・交通
バス利用の利便性が低い地域について、地元の意向を踏まえながら、移動手段の確保について検討します。
また、北千葉道路の整備に併せて、北千葉道路にアクセスする松戸都市計画道路 3・1・2 号などの未整備都市計画道路の整
６．六実六⾼台地域

１１８■六高台さくら通り

第４章

備を推進するとともに、駅周辺など、歩行者や自転車、自動車

地域別の⽅針■県道松戸鎌ケ谷線が多い道路において、自転車走行空間の整備を進めます。
第１章⑤防災
震災等に備え、避難場所・避難所の機能の充実や地域防災力の強化を進めます。

第２章
第３章

TOPIC：住宅地と桜まつり
六実地域の南側の市街化調整区域には梨園を含む農地が広がり、市街化区域には⽣産緑地地区
本地域の⻄側の五⾹六実地区は、明治 2 年から明治政府によって⼊植開墾が進められました。五⾹六実の地名は、その⼊植順に由来しています。最初の開拓地である①初富（はつと

第４章が点在するなど、地域内には農地が多く残されています。

み）（鎌ケ⾕市）から順に、②⼆和（ふたわ）③三咲（みさき）（船橋市）、④豊四季（とよ⑧⼋街（やちまた）（⼋街市）、⑨九美上（くみあげ）（⾹取市）、⑩⼗倉（とくら）（富⾥第５章

しき）（柏市）、⑤⑥五⾹六実（ごこうむつみ）（松⼾市）、⑦七栄（ななえ）（富⾥市）、市）、⑪⼗余⼀（とよいち）（⽩井市）、⑫⼗余⼆（とよふた）（柏市）、⑬⼗余三（とよその後の東武鉄道野⽥線の開通や六実駅の開設をはじめ、村や町の合併などを経て、現在の地域が形成されていきました。
さらに、六実⾼柳⼟地区画整理事業に伴い、事業地周辺も市街化が進み、みどり豊かでのどかな住宅地が広がっています。
また、六⾼台地区には、幅員 29ｍの広い道路の中央に緑地を設けた約 1.1km のさくら通りがあります。さくら通りには約 200 本のソメイヨシノが植えられ、毎年 4 ⽉初旬の「六実桜まつり」では、さまざまなイベントが⾏われ⼤変賑わいます。
■江戸時代の牧と開拓地の地■六高台さくら通り

出典：関東農政局 HP

１１９

６．六実六⾼台地域

参考資料み）（成⽥市・多古町）となっています。 ※地名の由来には諸説あります。

第4章

地域別の⽅針■方針図１（住宅地、賑わい・産業、道路・交通）※市街化調整区域の⼟地利⽤については、地域特性に応じて別途（仮称）市街化調整区域のマスタープランの中で検討します。

第１章

第２章

・良好な住環境の保全・育成
・既存の商業施設の維持
・既存の交通⼿段の維持・拡充

第３章
第４章

・駅前広場等の整備や、⼟地の⾼度利⽤にあわせた商業
施設や住宅等の整備

第５章
参考資料

・北千葉道路の整備に併せた
松⼾都市計画道路 3・1・2号の整備の推進

・公園整備や敷地内の緑化、狭あい道路の拡幅や交通安全対策などによる住環
境の改善

道路・交通施設

⼟地利⽤

施設等

都市基盤整備等拠点

その他

６．六実六⾼台地域

１２０

第４章

地域別の⽅針■方針図２（水・みどり・歴史、防災）※市街化調整区域の⼟地利⽤については、地域特性に応じて別途（仮称）市街化調整区域のマスタープランの中で検討します。

第１章

第２章

・六実中央公園の再整備

第３章

・街路樹の適切な維持管理

・桜並⽊の再⽣

第４章
第５章

道路・交通施設

防災

⽔・みどり・歴史その他

１２１

６．六実六⾼台地域

参考資料

・公園が不⾜している区域
への公園の適正な配置

第4章

地域別の⽅針３）地域における拠点の整理【生活拠点】六実駅周辺
第１章

第２章
第３章

■地区の概況
・駅周辺に商業施設が集積しているが、スーパー等の大型店は立地していない。
・都市基盤整備されていないため、駅直近への自動車によるアクセスがしにくく、歩行者の安全性・快適性が確保されていない。
・県道松戸鎌ケ谷線では慢性的な渋滞が起きている。
・駅周辺で再開発の検討が進められている。

■まちづくりの施策図

・県道松⼾鎌ケ⾕線の
渋滞緩和

第４章

■まちづくりの課題

第５章

・商業機能や交流機能の強化
・六実駅へのアクセス性の強化
・県道松戸鎌ケ谷線の渋滞の緩和

・市街地再開発事業等による駅前広場等の整備と、商業施設や住
宅等の整備

参考資料
６．六実六⾼台地域

１２２

第4章

地域別の⽅針７．東部地域
第１章「利便性と自然の豊かさを兼ね備えた新しいまち」
東部地域

１）現況と課題
第２章（１）概況①位置・成り立ち■昭和 40 年当時の東部地域

本地域は市の南部で市川市との市境に位置
第３章

し、地形は概ね台地状で、北側の国分川、春木川、紙敷川沿いが低地となっています。
本地域はかつての八柱村に属し、昭和 13 年
（1938 年）に松戸町と合併しました。「東部第４章地域」という名称は、松戸町からみて本地域が東側にあったことに由来します。
昭和 40 年（1965 年）時点では、国分川沿

第５章

いの水田や高塚新田の梨園などが広がり、その他は樹林地や集落が点在する程度でしたが、
昭和 46 年（1971 年）に市川松戸有料道路（現・東部地域

一般県道 180 号松戸原木線）、平成 3 年（1991

参考資料

年）に北総開発鉄道（現・北総鉄道北総線）が開通し、平成 10 年（1998 年）には JR 武蔵野線東松戸駅が開業するなど交通の骨格が整■土地利用構成

備され、高塚新田地区などで緩やかに市街化が進行しました。また、北総開発鉄道の開業に併せて、秋山、東松戸、松飛台の各駅周辺
で土地区画整理事業が実施され、都市基盤が整備された良好な住宅地が形成されています。

②土地利用
北総線駅周辺と南北の一部の市街地を除
出典：H28 都市計画基礎調査

いて大部分が市街化調整区域であり、農地等の自然的な土地利用となっています。南側の高塚新田も、市街化区域でありながら観光梨

■人口

■高齢化率

（⼈）

50,000

園などの農地が多くあります。

44,80530.0%

40,32340,000

③人口等

25.0%

本地域の人口は平成 27 年（2015 年）から
令和 2 年（2020 年）にかけて大きく増加して

26.1%
24.5%

30,00020.0%
20,000

21.1%

21.5%

H27

R2

います。
高齢化率は増加傾向にありますが、北総線

10,000

15.0%
H27

R2

駅周辺の市街地にファミリー世代が流入していることから、市全体と比べて大幅に低い水東部
出典：住⺠基本台帳

準となっています。
１２３

東部

市全体
出典：住⺠基本台帳

７．東部地域

第4章

地域別の⽅針（２）特性と課題〇駅周辺市街地等の機能の充実と魅力づくり
東松戸、秋山、松飛台の各駅周辺は土地区画整理事業により整備されていますが、商業施設等の第１章

集積が十分とは言えず、交流拠点や生活拠点として、都市機能の充実や魅力的な空間づくりが求め
られます。

第２章

〇道路ネットワークの形成
広域的な幹線道路である北千葉道路が地域の東西方向に計画されており、今後整備が進められる予定です。
また松戸都市計画道路 3・3・6 号と 3・3・7 号は、幹線道路のネットワークを形成する上で重要第３章

な路線となっており、未整備都市計画道路の整備による道路ネットワークの形成や自転車走行空間の確保が求められます。

第４章〇豊かなみどりの資源の保全・活用
本地域には市街化調整区域が多く、住宅や資材置き場等の混在も見られますが、農地や樹林地が多く残されています。
また、高塚新田地区には観光梨園が多く分布し、本市の貴重な観光資源となっています。

第５章

一方、本地域を流れる国分川では多自然護岸が整備され、みどり豊かな空間となっています。
加えて、北東部には広大な八柱霊園があり、園内には大規模な樹林や公園的な空間もあって、貴重なみどりの資源となっています。

参考資料〇水害への対応
国分川沿いの低地部は、洪水が発生した場合には浸水深が 3ｍ以上になる場所もあるとされています。

◆地域の強み

北総鉄道とＪＲ武蔵野線の 2 つの鉄道が交差し、今後整備予定の北千葉道路による交通利
便性の高さ



農地、樹林地、国分川、特色ある公園、霊園など、みどりの資源の豊富さ



都市基盤整備された新しい住宅地

７．東部地域

１２４第4章

地域別の⽅針◆市民の意見（市民アンケート、オープンハウスでの主な意見）
【住宅地】
第１章

・秋山駅周辺は美しく整備されていて、すばらしい。
・子どもが多く、賑やか。
・区画整理した場所とその他の場所の差が激しい。
・子どもが遊べる場所が少ない。

第２章【賑わい・産業】
・スーパーが多く、買い物しやすい。
・東松戸駅周辺に買い物する場所やファミレスなどがほぼ無い。駅ビルがほしい。

第３章

・秋山駅周辺の活性化が必要。
・各駅周辺などの市街化調整区域を開発して、松戸市を新しいまちにしてほしい。

【水・みどり・歴史】
・緑が多い。

第４章

・国分川沿いが整備され、緑も確保されている。
・公園が少ない。

【道路・交通】
第５章

・道路整備がつぎはぎで、移動しにくい。
・高塚のバス通りが狭く危険。
・高塚新田は袋小路が多いが、車の往来も多い。
・バス路線を拡充してほしい。

参考資料

【防災】
・雨が多い時にすぐ水があふれてしまう。

１２５

７．東部地域

第4章

地域別の⽅針２）まちづくりの方針（１）基本方針
第１章

・2 つの鉄道が交差するほか、今後整備予定の北千葉道路がもたらす交通利便性の高さを生かして、拠点の機能の充実などを目指します。
・特色ある公園や農地などの豊かなみどりの資源と歴史的資源を活用し保全を図ります。

第２章

・幹線道路の整備を進め、交通ネットワークの強化を図ります。

（２）分野別の方針
①住宅地

第３章

■秋山駅周辺の住宅地

秋山、東松戸、松飛台の土地区画整理事業により計画的に整備され、すでに地区計画が定められている住宅地については、地区計画に従い引き続き良好な住宅地の形成を誘導します。

第４章

また、和名ケ谷、河原塚、秋山、高塚新田などのうち、都市基盤が未整備な住宅地については、多様な手法を用いた公園な
どのオープンスペースの整備や敷地内の緑化の推進、生活道路の整備や交通安全対策の実施などにより、住環境の改善を図り

第５章

ます。

参考資料

②賑わい・産業●東松戸駅周辺市街地■東松戸駅周辺市街地

東松戸駅周辺については、ＪＲ武蔵野線と北総線が交差し、成田空港と羽田空港に直結する交通利便性の高さを生かして、
低未利用地の活用による新たな都市機能の誘導や良好な景観づくりなどにより、広域性・集客性の高い都市機能が集積する
交流拠点の形成を図ります。
さらに、令和 3 年（2021 年）12 月に開設した東松戸複合施
設ひがまつテラスや東松戸中央公園、東松戸ゆいの花公園などの周辺の資源を結ぶ、快適な回遊空間づくりに努めます。

●その他駅周辺市街地等■松飛台駅周辺市街地

秋山駅周辺と松飛台駅周辺については、低未利用地や公共空間の活用による生活サービス機能の誘導や賑わいづくりなど
により、地域の生活を支える魅力的な生活拠点の形成を図りま
す。

●産業立地
今後整備が予定されている北千葉道路の沿道地域等において、十分に周辺環境などを考慮しながら、成長産業・先端産業
等の本社機能や生産・研究開発機能を備えた新たな産業施設の立地誘導を検討します。

７．東部地域

１２６

第4章

地域別の⽅針■高塚新田の梨園③水・みどり・歴史
観光資源である、高塚新田等の梨園を、生産緑地制度の活用などにより保全するとともに、明治期に建てられた茅葺の古民第１章家である旧齋藤邸などの多様な歴史的資源を生かして、地域の魅力向上を目指します。
また、地域の核となる地域公園として位置づけられている東点として、地域住民等との協働による再整備を推進するほか、
東松戸ゆいの花公園の機能を充実させ、魅力を高めていきます。

第２章

松戸中央公園について、レクリエーションや地域防災活動の拠■国分川多自然護岸

さらに、公園が不足している区域においては、多様な手法を第３章用いて公園の適正な配置を目指します。
そのほか、多自然護岸の整備が進められた国分川の河川沿いについては、快適に歩ける散策路を適切に維持管理し、良好な

第４章

河川景観の保全に努めます。

④道路・交通
北千葉道路の整備の推進を関係機関に働■北千葉道路

第５章

きかけるとともに、道路ネットワークの形成と、それによる渋滞の緩和や市街地内の通過
交通流入の抑制などのため、松戸都市計画道

参考資料

路 3・3・6 号や 3・3・7 号などの未整備都市
計画道路の整備を進めます。
また、駅周辺など、歩行者や自転車、自動車が多い道路において、自転車走行空間の整備を進めます。

⑤防災

出典：国⼟交通省資料

震災等に備え、避難場所・避難所の機能の充実や地域防災力の強化を進めます。
また、浸水被害を軽減させるため、紙敷川の整備を進めるとともに、浸水想定区域において、ハザードマップなどを活用しながら、防災意識の向上や避難方法の周知を図ります。

１２７

７．東部地域

第4章

地域別の⽅針■方針図１（住宅地、賑わい・産業、道路・交通）※市街化調整区域の⼟地利⽤については、地域特性に応じて別途（仮称）市街化調整区域のマスタープランの中で検討します。

第１章

第２章

・松⼾都市計画道路
3・3・7 号の整備・松⼾都市計画道路
3・3・6 号の整備

第３章
第４章
第５章

・低未利⽤地や公共空間の活⽤による⽣活サービ
ス機能の誘導や賑わいづくり参考資料

・低未利⽤地や公共空間の活⽤による⽣活サービ
ス機能の誘導や賑わいづくり・交通利便性の⾼さを⽣かした
新たな都市機能の誘導
・周辺の施設や公園などの資源を結ぶ快適な回遊空間づくり・北千葉道路の整備の促進
・公園整備や敷地内の緑化、狭あい
道路の拡幅や交通安全対策など
による住環境の改善

・北千葉道路の整備に併せた新
たな産業⽴地の可能性の検討

道路・交通施設

⼟地利⽤

施設等

都市基盤整備等拠点

その他

７．東部地域

１２８

第4章

地域別の⽅針■方針図２（水・みどり・歴史、防災）※市街化調整区域の⼟地利⽤については、地域特性に応じて別途（仮称）市街化調整区域のマスタープランの中で検討します。

第１章

・東松⼾ゆいの花公園の魅⼒の向上

第２章
第３章
第４章

・紙敷川の整備

第５章

・⾃然的資源や歴史的資源を⽣かした魅⼒の向上

・⽣産緑地制度の活⽤などによる観光梨園の保全

・公園が不⾜している区域
への公園の適正な配置

道路・交通施設

防災

⽔・みどり・歴史その他

１２９

７．東部地域

参考資料

・東松⼾中央公園
の再整備

第4章

地域別の⽅針３）地域における拠点の整理【交流拠点】東松戸駅周辺
第１章■地区の概況

第２章
第３章
第４章

・ＪＲ武蔵野線と北総線の鉄道が利用でき、都心と成田・羽田空港へのア
クセスが良い。
・紙敷川沿いの谷津に形成された市街地で、地形の起伏が大きい。
・平成 28 年（2016 年）に土地区画整理事業が完了した新しい市街地で、駅周辺にはスーパーや大規模マンションが立地しているが、中小規模の商業施設の集積は少なく、低未利用地も多い。
・マンション等の建設に伴い人口や駅乗降客数が増加している。
・市街地全体に地区計画が定められ、建物の用途や形態等について誘導が行われている。

■まちづくりの施策図・東松⼾中央公園や東松⼾ゆいの花公園へと向かう地区のメインストリートとしての、沿道の商
業施設の誘導や
魅⼒的なまち並
みの形成

・低未利⽤地の活⽤による交通利便性の⾼さを⽣かした広域性・集客性のある
商業・業務機能の誘導・複合施設を⽣かした
快適な回遊空間の形
成第５章■まちづくりの課題

参考資料

・2 つの鉄道が交差するほか、今後整
備予定の北千葉道路がもたらす、交通利便性の高さを生かしたまちづ
くり・機能の集積や賑わいの創出【生活拠点】秋山駅周辺■地区の概況

■まちづくりの施策
・沿道への商業施設の誘導による賑わいづくりや地域活動の拠点づくり

・平成に入って土地区画整理事業が開始され、平成 31 年（2019 年）に完了した新しい市街地である。
・駅前広場の周辺にはマンションが建
ち並び、商業施設の集積は少ないが、沿道にはスーパーなど一定の商業集積が見られる。
・マンション等の建設に伴い人口や駅乗降客数が増加している。
・市街地全体に地区計画が定められ、建物の用途や形態等について誘導が行われている。
■まちづくりの課題

・駅前広場や歩⾏者空間を活⽤した魅⼒の向上
や憩いの場づくり・土地区画整理事業地内における市街化の促進と生活サービス機能や交流機能の強化７．東部地域

１３０

第4章

地域別の⽅針【生活拠点】松飛台駅周辺
第１章■地区の概況

■まちづくりの施策図

第２章

・平成に入って土地区画整理事業が開始され、平成 25 年（2013 年）に完了した新しい市街地である。
・駅南側は市川市に接している。
・駅北側には松飛台工業団地や八柱霊園が立地し、駅周辺には低未利用地
やマンションが多く、商業施設の集積は少ない。
・市街地全体に地区計画が定められ、建物の用途や形態等について誘導が行われている。

第３章
第４章■まちづくりの課題

・低未利⽤地を⽣かした商業施設の誘導による賑わいづくりや地域活動の拠点づくり

第５章

・土地区画整理事業地内における市街化の促進と生活サービス機能や交流機能の強化・工業団地や八柱霊園などの地域の特性を生かしたまちづくり

参考資料

１３１

７．東部地域

第4章

地域別の⽅針TOPIC：新しい市街地と国際性
第１章

北総開発鉄道（現・北総鉄道北総線）の敷設に伴い、秋⼭、紙敷、関台の各駅周辺地区の市街地整備を実施するため、昭和 60 年の線引き⾒直しでこれらの 3 地区が市街化区域に編⼊され、紙敷、秋⼭、関台の順に⼟地区画整理事業が施⾏されました。
その後、平成 5 年から平成 7 年にかけて、紙敷、秋⼭、関台地区の⽤途地域が順次変更さ

第２章

れ、併せて快適で調和のとれた良好な都市環境を形成するため、地区計画が定められました。
現在は⼟地区画整理事業が完了し、建物の建設が進んで⼈⼝増加が続いています。
北総線沿いのこれらの 3 地区は、成⽥空港と⽻⽥空港のどちらにもアクセスしやすい位置

第３章にあり、特に紙敷地区は、東松⼾駅に京成成⽥スカイアクセス線アクセス特急が停⾞するよ
うになりました。今後は北千葉道路の整備により、広域的な交通の利便性が⼀層⾼まることから、⾸都圏の国際競争⼒の強化なども効果として期待されています。
■東松戸から空港等へのアクセス

第４章
第５章
参考資料
出典：H30 松⼾市企業⽴地ガイドブック

７．東部地域

１３２

第５章
都市計画マスタープランの実現に向けて本章では、都市計画マスタープランの実現に向けた基本的な取り組みや考え方などを示します。

１．都市づくりの進め方・・・・・・・・・・P134
２．地区まちづくりの推進・・・・・・・・・P136
３．都市計画マスタープランの進行管理と見直し
・・・・・・P137

１３３

第5章

都市計画マスタープランの実現に向けて

１．都市づくりの進め方
第１章

１）産・学・官・民の協働による都市づくり

第２章

都市計画マスタープランの内容を実現し、松戸の魅力や価値を高め持続可能なまちとしていくため、市民、企業、大学等の多様な主体と都市計画マスタープランで示した将来像や都市第３章

づくりの方針を共有するとともに、それぞれの主体が適切な役

ブランド力

重要問題

割を担いながら、協力して都市づくりを推進していきます。

の向上

の解決

協働

（１）市民との協働
第４章

市民は、日常の生活などを通じて日々都市づくりに関わっていますが、身近な地域の魅力や豊かさを総合的に高めるためには、地区という面的な広がりの中で、市民と行政や市民同士が協力してまちづくりを進める「地区まちづくり」が重要です。

行政
企業

大学
市民

第５章

そのため、市は、市民によるまちづくりの活動を積極的に支援し、地区の特性に応じた多様なまちづくりを展開していきます。

参考資料（２）民間企業との協働
市内に立地する民間企業も都市づくりの重要な担い手であり、周辺環境に配慮した企業活動や地域のまちづくりへの貢献などを求めていきます。
また、都市づくりにおいては民間投資の誘発を意識して立案するとともに、特に駅周辺等の拠点における機能集積や開発の事業化、公的資産の活用等については、民間企業の技術やアイデア、豊
富な資金力を十分に活用していくことを重視します。

（３）大学等との協働
市内には複数の大学や短期大学が立地していることから、学生や教員に対して、地域住民との交流や専門性を生かしたまちづくり活動への参加などを求めていきます。
■都市づくりの主体と役割

市⺠

⺠間企業

・まちづくり活動への参加

・周辺環境への配慮

・まちづくりルール等の順守

・魅⼒的な開発や企業活動等

・意⾒の表明、提案による地域への貢献

協働の
都市づくり

⾏政

⼤学等
・地域住⺠との交流
・まちづくり活動への参加
・専⾨的なアドバイス

１．都市づくりの進め⽅

・情報提供
・都市づくりの推進
・まちづくり活動への⽀援
・事業の誘導１３４

第5章

都市計画マスタープランの実現に向けて

２）マネジメントの視点に立った都市づくり
都市の諸施設の老朽化やニーズの多様化が進む一方、少子高齢化の進展による財政需要が見込まていきます。

今後の財政需要を踏まえ、事業の緊急度、優先度に応じて選択と集中による効率的な都市づくりを目指します。

第２章（１）効率的な都市づくり

第１章

れることから、マネジメントの視点に立って、都市空間の整備や管理運営を効率的・効果的に進め

また、様々な事業制度や補助金等を活用して必要な財源を確保するとともに、施設や設備の長寿で効果的な整備主体や手法の選択などを重視します。

都市の魅力と価値を高めていくためには、ハードの都市整備だけでなく、福祉、環境、文化、教育などのソフトの分野との一体的な取り組みが重要であることから、庁内の関係部署と調整・連携

第４章（２）ソフト・ハードが一体となった総合的な都市づくり

第３章

命化の推進、既存ストックの活用と時代の要請への対応、民間の資金やノウハウの活用など効率的しながら、総合的に都市づくりを推進していきます。
第５章

３）広域的な連携と調整
計画や事業については、国、県、周辺自治体、関連機関等と十分に調整・連携しながら進めていき
ます。

１３５

１．都市づくりの進め⽅

参考資料

北千葉道路などの広域交通ネットワークの整備や江戸川の流域治水など、広域的な対応が必要な

第5章

都市計画マスタープランの実現に向けて

２．地区まちづくりの推進
第１章

市民や事業者との協働による地区まちづくりは、都市計画マスタープランで主要課題として示し
た、駅周辺の魅力づくり、郊外住宅地の利便性の向上、木造住宅の密度が高い市街地の防災性の向第２章

上、歩行者の安全性・快適性の向上などをテーマとして取り組みます。
地区まちづくりの対象地区については、取り組みの必要性が高い地区から、地区住民の意向も踏まえて選定します。
また、そうした地区まちづくりの経験を踏まえて、重点的なまちづくりや地元発意によるまちづ第３章

くりを推進・支援するための仕組みづくりについても検討します。

第４章■地区まちづくりのテーマの例
景観づくり

買い物環境の向上

防災性の向上第５章

駅周辺の高度利用や基盤整備

参考資料■地元発意の地区まちづくりの進め方のイメージ

２．地区まちづくりの推進

１３６

第5章

都市計画マスタープランの実現に向けて

３．都市計画マスタープランの進行管理と見直し
第１章

都市計画マスタープランは、概ね 20 年後を見据えた計画としていますが、一方で社会の変化は数年単位で劇的に起きることも多くなりました。
各分野の事業の進捗などを確認、評価し、社会経済状況の変化や計画の進捗状況、総合計画の改定等を踏まえて、都市計画マスタープランの見直しを柔軟に行うこととします。

第２章

そのため、長期的な視点に立った計画であることを考慮して、概ね 5 年ごとに都市計画の状況やこうした、Plan（計画）、Do（実行）、Check（評価）、Action（見直し）の PDCA サイクルに継第３章

続的に取り組むことで、松戸の魅力と価値を高める都市づくりを推進していきます。
■都市計画マスタープランの進行管理

・ ビジョン・ 都市づくりや地域別の方針

DO
（実行）

ACTION
（見直し）

CHECK
（評価）

都市計画の決定 ・ 見直し、事業
まちづくり計画の策定
まちづくり活動の実施

第５章

PLAN
（計画）

第４章

都市計画マスタープランの策定

成果 ・ 進捗状況の把握
社会経済状況の変化■都市計画マスタープランの見直し

１３７

３．都市計画マスタープランの進⾏管理と⾒直し

参考資料

都市計画マスタープランの見直し

第5章

都市計画マスタープランの実現に向けて

第１章

第２章
第３章
第４章
第５章
参考資料
３．都市計画マスタープランの進⾏管理と⾒直し

１３８

参考資料
１．策定経緯・・・・・・・・・・・・・・・P140
２．検討体制・・・・・・・・・・・・・・・P143
３．用語解説・・・・・・・・・・・・・・・P145

１３９

参考資料

１．策定経緯第１章

１）策定経緯

第２章

年度

⽉

平成３０年度

9⽉

市⺠参加

都市計画審議会

庁内会議
検討委員会

検討部会

第１回

第１回

▼

▼

第３章

11⽉

松⼾市の都市づくりに関する

12⽉

市⺠アンケート調査

▼

▼

1⽉

▼

第２回

第２回

▼

▼

第３回

第３回

3⽉

第４章

平成３１年度4⽉（令和元年度）

5⽉

▼
▼

▼

▼

第４回

第４回

▼

▼

▼

▼

▼

▼

10⽉

第５章

3⽉
令和２年度

4⽉
10⽉

参考資料
令和３年度

●

11⽉

▼

1⽉

▼

第１３７回

▼

▼

▼
▼

●

2⽉

第１３８回

3⽉

第１３９回

第５回

第５回

第１４０回

▼

●

▼

4⽉
5⽉

●

第１４１回

▼
オープンハウスの開催

6⽉（五⾹市⺠センター、東部市⺠センター、
アートスポットまつど、新松⼾市⺠センター）

7⽉
9⽉

▼
▼

12⽉

パブリックコメントの実施

1⽉（12⽉16⽇〜1⽉16⽇）

4⽉

▼

第１４３回

▼

▼

第１４４回

第６回

第６回

▼

▼

第７回

第７回

▼

▼

▼
第１４５回

▼

▼
●

▼

10⽉

3⽉

▼

●
第１４２回

11⽉

2⽉

▼

▼

▼

8⽉

令和４年度

●

第１４６回
松⼾市都市計画マスタープランの公表※「●」→意⾒照会

１．策定経緯１４０

参考資料２）検討内容第１章■松戸市都市計画審議会
年⽉⽇

会議

令和２年度

2⽉5⽇ 第１３８回都市計画審議会

松⼾市都市計画マスタープランの改定における各テーマの検討について
・「賑わい・産業」「⽔・みどり・歴史」「道路・交通」分野について
松⼾市都市計画マスタープランの改定における各テーマの検討について
・「住宅地」「防災」分野について
松⼾市都市計画マスタープランの改定に向けた検討について

4⽉27⽇ 第１４０回都市計画審議会

・分野別の⽅針に対する意⾒の整理

第３章

3⽉30⽇ 第１３９回都市計画審議会

・これまでの都市づくりや本市の特性について

第２章

11⽉16⽇ 第１３７回都市計画審議会

主な議題
松⼾市都市計画マスタープランの改定に向けた検討について

・地域別の⽅針について
5⽉24⽇ 第１４１回都市計画審議会

・市街化調整区域の⼟地利⽤について
・地域別の整理第４章

松⼾市都市計画マスタープランの改定に向けた検討について

松⼾市都市計画マスタープランの改定に向けた検討について
・オープンハウス開催の結果報告
・都市づくりのビジョンについて
・都市計画マスタープランの実現に向けて
令和３年度

10⽉15⽇ 第１４３回都市計画審議会

・全体構成（案）松⼾市都市計画マスタープランの改定に向けた検討について
・パブリックコメント（素案）松⼾市都市計画マスタープランの改定に向けた検討について

2⽉15⽇ 第１４５回都市計画審議会

・パブリックコメント実施結果（案）の報告
・松⼾市都市計画マスタープラン（修正案）
・松⼾市都市計画マスタープラン【概要版】（修正案）
松⼾市都市計画マスタープランの改定について【諮問・答申】

3⽉28⽇ 第１４６回都市計画審議会

・松⼾市都市計画マスタープラン（最終案）
・松⼾市都市計画マスタープラン【概要版】（最終案）■市民参加の取り組み
年⽉⽇
平成３０年度取り組み

主な内容

11⽉20⽇〜 松⼾市の都市づくりに関するアンケート調査

12⽉3⽇ 市⺠アンケート調査
オープンハウスの開催
6⽉27⽇〜

令和３年度

7⽉10⽇

6⽉27⽇

五⾹市⺠センター

7⽉3⽇

東部市⺠センター

7⽉4〜7⽇
7⽉10⽇

12⽉16⽇〜
1⽉16⽇

パネル展⽰

アートスポットまつど

アンケート調査新松⼾市⺠センター

パブリックコメントの実施

松⼾市都市計画マスタープラン（案）について

１４１

１．策定経緯参考資料

11⽉18⽇ 第１４４回都市計画審議会

松⼾市都市計画マスタープランの改定に向けた検討について

第５章

8⽉23⽇ 第１４２回都市計画審議会

参考資料

第１章

■松戸市都市計画マスタープラン庁内検討委員会
年⽉⽇

会議

主な議題
庁内検討委員会設置要綱（案）について

第２章

9⽉10⽇ 第１回庁内検討委員会

松⼾市都市計画マスタープランの改定について
・現在の松⼾市都市計画マスタープランの概要

平成３０年度など

松⼾市都市計画マスタープランの改定について
1⽉23⽇ 第２回庁内検討委員会

・都市計画マスタープラン改定の背景と⽬的

第３章

・これまでの都市づくりの成果 など
松⼾市都市計画マスタープランの改定について
平成３１年度

5⽉16⽇ 第３回庁内検討委員会

・平成30年度検討状況の概要について など

（令和元年

第４章

度）

・庁内検討委員会設置要綱の⼀部改正について
松⼾市都市計画マスタープランの改定について

10⽉10⽇ 第４回庁内検討委員会

・都市計画マスタープラン改定案について
・今後のスケジュールについて など
松⼾市都市計画マスタープランの改定について

令和２年度

第５章

3⽉19⽇ 第５回庁内検討委員会

・松⼾市都市計画マスタープラン改定案について

11⽉11⽇ 第６回庁内検討委員会

松⼾市都市計画マスタープラン パブリックコメント（素案）について・今後のスケジュールについて など
令和３年度

1⽉24⽇ 第７回庁内検討委員会

松⼾市都市計画マスタープラン（修正案）について
松⼾市都市計画マスタープラン【概要版】（修正案）について

参考資料■松戸市都市計画マスタープラン庁内検討部会
年⽉⽇

会議

主な議題
庁内検討委員会設置要綱（案）について

9⽉10⽇ 第１回庁内検討部会

松⼾市都市計画マスタープランの改定について
・現在の松⼾市都市計画マスタープランの概要

平成３０年度など

松⼾市都市計画マスタープランの改定について
1⽉23⽇ 第２回庁内検討部会

・都市計画マスタープラン改定の背景と⽬的
・これまでの都市づくりの成果 など
松⼾市都市計画マスタープランの改定について

平成３１年度

5⽉16⽇ 第３回庁内検討部会

・平成30年度検討状況の概要について など

（令和元年
度）

・庁内検討委員会設置要綱の⼀部改正について
松⼾市都市計画マスタープランの改定について

10⽉10⽇ 第４回庁内検討部会

・都市計画マスタープラン改定案について
・今後のスケジュールについて など

10⽉30⽇ 検討部会へ意⾒照会
11⽉6⽇ 検討部会へ意⾒照会
令和２年度

第１３７回松⼾市都市計画審議会資料について
前都市計画マスタープランの評価及び都市計画マスタープランへの反映に関する調査について

1⽉25⽇ 検討部会へ意⾒照会

第１３８回松⼾市都市計画審議会資料について

2⽉24⽇ 検討部会へ意⾒照会

第１３９回松⼾市都市計画審議会資料について
松⼾市都市計画マスタープランの改定について

3⽉19⽇ 第５回庁内検討部会

・松⼾市都市計画マスタープラン改定案について
・今後のスケジュールについて など

令和３年度

4⽉16⽇ 検討部会へ意⾒照会

第１４１回松⼾市都市計画審議会資料について

7⽉9⽇ 検討部会へ意⾒照会

第１４２回松⼾市都市計画審議会資料について

9⽉8⽇ 検討部会へ意⾒照会

松⼾市都市計画マスタープラン（素案）について

11⽉11⽇ 第６回庁内検討部会
1⽉24⽇ 第７回庁内検討部会

１．策定経緯松⼾市都市計画マスタープラン パブリックコメント（素案）について
松⼾市都市計画マスタープラン（修正案）について
松⼾市都市計画マスタープラン【概要版】（修正案）について

１４２

参考資料

２．検討体制

市議会議員

第１章■松戸市都市計画審議会

委員名簿〜令和3年12⽉

城所 正美

令和2年12⽉〜

杉⼭ 由祥

第２章

市川 恵⼀

鈴⽊ ⼤介
令和2年12⽉〜

⾼橋 伸之〜令和2年12⽉

中川 英孝

令和3年12⽉〜

第３章

鈴⽊ 智明

増⽥ 薫
〜令和2年12⽉

ミール 計恵
学識経験者

⼩野寺 克

千葉県宅地建物取引協会松⼾⽀部 本部理事

⾦尾 健司

⽔資源機構 理事⻑椿 唯司

松⼾市農業委員会会⻑

中⼭ 政明

松⼾商⼯会議所会頭

⻄村 幸夫

國學院⼤學教授橋本 孝司

千葉県宅地建物取引協会松⼾⽀部 本部理事

令和3年1⽉〜

福川 裕⼀

千葉⼤学名誉教授会⻑

関係⾏政機関の職員

相澤 忠利

千葉県東葛飾⼟⽊事務所所⻑

〜令和3年4⽉

及び住⺠の代表⻘⽊ 洋

千葉県松⼾東警察署署⻑

恩⽥ 忠治

松⼾市町会・⾃治会連合会会⻑

⾼原 清久

千葉県松⼾東警察署署⻑

〜令和3年3⽉

⼟屋 裕⼆

千葉県松⼾東警察署署⻑

令和4年3⽉〜

元吉 博保

千葉県東葛飾⼟⽊事務所所⻑

令和3年4⽉〜〜令和3年1⽉

令和3年3⽉〜令和4年3⽉

（敬称略）

１４３

２．検討体制参考資料

千葉⼤学⼤学院教授

第５章

秋⽥ 典⼦

第４章

松尾 尚

参考資料

■松戸市都市計画マスタープラン庁内検討委員会メンバー

第１章

委員⻑

街づくり部⻑

副委員⻑

総合政策部⻑
財務部⻑
総務部⻑

第２章

市⺠部⻑
経済振興部⻑
環境部⻑
健康福祉部⻑

第３章

福祉⻑寿部⻑
⼦ども部⻑
建設部⻑

第４章

⽣涯学習部⻑

■松戸市都市計画マスタープラン庁内検討部会メンバー
会⻑

街づくり部

都市計画課⻑

第５章

街づくり課⻑
新拠点整備課⻑
交通政策課⻑

参考資料

みどりと花の課⻑
公園緑地課⻑
住宅政策課⻑
総務部

危機管理課⻑

総合政策部

政策推進課⻑
公共施設再編課⻑

財務部

財政課⻑

市⺠部

市⺠⾃治課⻑

経済振興部

商⼯振興課⻑
農政課⻑

環境部

環境政策課⻑
廃棄物対策課⻑

健康福祉部

健康福祉政策課⻑

福祉⻑寿部

⾼齢者⽀援課⻑⼦ども部⼦ども政策課⻑

建設部

建設総務課⻑
道路建設課⻑
道路維持課⻑
河川清流課⻑
下⽔道整備課⻑

２．検討体制

⽣涯学習部

教育企画課⻑

農業委員会

事務局⻑
１４４

参考資料

３．用語解説
第１章

あ行
ＩｏＴ

様々な物がインターネットにつながること、またはインターネットにつながＩＣＴ

通 信 技 術 を 活 用 し た コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の こ と 。 「 Information andCommunication Technology」の略。
目的地までの交通の便や手段のこと。

ｅコマース

インターネット上でモノやサービスを売買する取引全般のこと。

一級河川・準用河川

河川法に基づき、国土保全上または国民経済上特に重要な水系に係る河川の

第３章

アクセス

第２章

る様々な物。「Internet of Things」の略。

うち、国土交通大臣が指定した河川を一級河川という。一級河川以外の河川
川といい、準用河川は、それ以外で市町村長が指定したもので、河川法の二級河川に係わる規定が準用される。
人工知能のこと。「Artificial Intelligence」の略。

雨水浸透施設

雨水を地下に浸透させ、下水道・河川への雨水流出量を抑制する施設。

雨水貯留池

地域の浸水被害を少しでも軽減するための雨水貯留施設で、市が直接建設す

第５章

ＡＩ

第４章

のうち公共の利害に重要な関係があるもので、知事が指定したものを二級河るほか、一定の規模以上の宅地開発に対して必ず設置をお願いしている。
建物が建っていない土地で、公園や広場などの公共的な空間のこと。人々の休息、レクリエーションの場などになる。
オープンフォレス

松戸市が、里やまボランティア活動が行われている民有地の森を、森の所有ト者の協力を得て市民に公開するイベント。

温室効果ガス

大気中に拡散された温室効果をもたらす気体のこと。特に産業革命以降、代表的な温室効果ガスである二酸化炭素、メタン、フロンガスなどの大気中の濃度が、人為的な活動により増化する傾向にある。

か行
街区公園

もっぱら街区に居住する者の利用に供することを目的とする公園。1 箇所当たり面積 0.25ha を標準として配置する。

ガバメントクラウ

自治体が抱える課題解決のために具体的なプロジェクトを起こし、そのプロ

ドファンディング

ジェクトに共感した人たちから寄附を募る仕組み。

環境基準

大気汚染、水質汚濁、土壌汚染および騒音に係る環境上の条件について、人の健康を保護し、生活環境を保全する上で維持されることが望ましい基準。

既成市街地

都市において、既に建物や道路などが整備され市街地が形成されている地域。

共同化

複数の土地や建物の所有者が共同で 1 つの建物を建てること。

緊急輸送道路

災害直後から、避難・救助をはじめ、物資供給などの応急活動のために、緊
急車両の通行を確保すべき重要な路線で、高速自動車国道や一般道路及びこれらを連絡する基幹的な道路。

近隣商業地域都市計画法に基づく用途地域の一種で、近隣の住宅地の住民に対する日用品の供給を主たる内容とする商業その他の業務の利便を増進するために指定す
る地域。

１４５

３．⽤語解説

参考資料

オープンスペース

参考資料

景観協定

住民が身近な地域で良好な景観形成を進めるため、みんなで決めて守る景観
づくりのルールで、市長の認可を受けることで公的なものとする、景観法で定められた制度。

第１章

景観形成ガイドラ

松戸市の景観計画に定められている方針や制限の内容、留意すべき事項等をイン解説したもの。

減災

台風・地震などの災害は起こることを前提として、起きた場合の被害を少し

第２章

でも減らそうとすること。
建築協定

市街地の環境や利便性を維持・増進するため、区域内の所有者などの全員の合意により定める協定。建築物の敷地、用途、形態などについて定めること
ができる。

第３章
第４章

高経年化

経年とは年を経ることで、高経年とは長い年月が経っていること。ただし、交差点改良

必ずしも性能が劣化していることは意味していない。
道路の交差点において、付加車線の新設や歩道の拡幅などにより、渋滞の解消や歩行者・自転車の安全性の確保を図ること。

交通結節点

鉄道、自動車などの各種の交通手段が結節するところ。

交通手段分担率

人がある目的をもって、ある地点からある地点へ移動する単位をトリップといい、ある交通手段のトリップ数の全交通手段のトリップ数に占める割合の

第５章

こと。
こどもの遊び場

こどもの健全育成の一環として設置され、子どもが自由に遊ぶための広場。

さ行

参考資料

災害対策本部

災害時に対策を決定し、指揮をとる本部。

市街化区域・市街化

市街化区域は、すでに市街地を形成している区域及びおおむね 10 年以内に優調整区域先的かつ計画的に市街化を図るべき区域のこと。市街化調整区域は市街化を抑制すべき区域のこと。

市街地再開発事業

都市再開発法に基づき、既成市街地の土地の合理的かつ健全な高度利用と都市機能の更新とを図るため、地区内の建築物を除去し、公共施設の整備、建築物および建築敷地の整備などを行う事業。

自主防災組織地域住民が「自分たちの地域は、自分たちで守ろう」という連帯感に基づき自主的に結成する組織。平常時には知識の普及、防災訓練の実施、防災用資機材の整備を行い、災害時には情報の収集伝達、初期消火、負傷者の救出救
護、避難誘導などの活動を行う。

自助・共助・公助

災害対策において、「自助」は自らの命は自分で守ること、「共助」は隣近所が助け合って地域の安全を守ること、「公助」は行政が個人や地域の取り組みを支援したり、「自助・共助」では解決できない対策を行うことをいう。

市民農園

農地所有者自身が開設し運営する農園で、利用者は農地所有者と直接契約を結び、農園を利用して農業を体験する。

市民緑地

都市緑地法に基づく制度で、土地等の所有者との契約によって一定の期間緑地等を設置する「市民緑地契約制度」と、民間主体が認定を受けて一定期間緑地を設置・管理する「市民緑地認定制度」がある。

住宅確保要配慮者

低額所得者、高齢者、障害者、子育て世帯など住宅の確保に配慮が必要な人。

集約型都市構造

市街地の無秩序な拡大を抑制し、公共交通にアクセスしやすい場所に居住機
能、医療、福祉等の生活サービス機能などを集積させる都市構造。

３．⽤語解説

１４６

参考資料

収容避難所

家屋倒壊や火災により住居を失うなど、引き続き避難を必要とする方を、一時的に収容保護できる場所。

準工業地域

都市計画法に基づく用途地域の一種で、主として環境の悪化をもたらすおそ

浸水想定区域想定し得る最大規模の降雨により河川が氾濫した場合に浸水が想定される区

第１章

れのない工業の利便を増進するため定める地域。
域。
河川等の水と親しむことを重視して設計した広場。

新耐震基準

建築基準法で昭和 56 年 6 月 1 日に導入された現在の基準で、数十年に 1 度程度発生する地震動に対しては構造物にほとんど損傷が生ずるおそれがな

第２章

親水広場

く、数百年に 1 度程度発生する地震動に対しては構造物が倒壊・崩壊するお垂直避難

大規模水害時に洪水の恐れがある場合は、立ち退き避難が原則であるが、立第３章

それのないことを目標としたもの。
ち退き避難する時間がなく、遠くまで移動することがかえって危険な場合は、高い所に避難すること。
スマートシティ

都市の抱える諸課題に対して、ICT 等の新技術を活用しつつ、マネジメント（

第４章

松戸市が指定している垂直避難が可能な近くの避難所や自宅の上層階などの計画、整備、管理・運営等）が行われ、全体最適化が図られる持続可能な都
経済的な危機に陥っても、最低限の安全を保障してくれる、社会的な制度や

ト

対策。

生活道路

一般道路のうち、主として地域住民の日常生活に利用される道路。

生産緑地

市街化区域内において、緑地機能を持つ農地を計画的に保全し、良好な都市環境の形成に資することを目的とした都市計画の制度であり、営農を継続することにより農地として保全されるもの。

ゼロエネルギー住住宅の外壁や窓などの断熱性能等を大幅に向上させるとともに、高効率な設宅備システムの導入により、室内環境の質を維持しつつ大幅な省エネルギーを実現した上で、再生可能エネルギーを導入することにより、年間の一次エネ
ルギー（太陽光などの自然から得られるエネルギー）消費量の収支がゼロとすることを目指した住宅。

ゼロエミッション

環境への負荷を極力小さくすること。住宅においては、新エネルギー技術、省エネルギー技術、環境技術が総合的に活用されている。

た行
第一種低層住居専

都市計画法に基づく用途地域の一種で、低層住宅にかかる良好な住居の環境用地域を保護するために指定する地域。

体験農園

農園主の指導を受けながら、種まきから収穫までの農作業を体験できる農園。

高潮

台風や強い低気圧による気圧の低下や風の吹き寄せによって、海面が異常に上昇する現象。

宅地細分化

建替え等の際に宅地が分割されて小規模な宅地になること。

多自然護岸

単なる自然保護だけでなく、自然を積極的に再生しながら水辺の環境づくりを進める考え方から、自然材料を使って整備した河川の護岸。

地域公園

松戸市みどりの基本計画において、地域のレクリエーション、防災、コミュ
ニティ育成等の拠点となる公園として位置づけられた公園。

１４７

３．⽤語解説

参考資料

セーフティーネッ

第５章

市または地区。

参考資料

地域地区

都市計画法に基づき、都市計画区域内の土地をその利用目的によって区分し、建築物などについての必要な制限を課すことにより、土地の合理的な利用を図るもの。具体的には、用途地域、高度地区、防火地域などがある。

第１章

地域防災計画

災害対策基本法に基づき、都道府県と市町村が、計画的な防災行政を行うために必要な対策計画を定めるもの。

地域防災リーダー

松戸市独自の制度で、町会・自治会・管理組合等の会長からの推薦により、

第２章

地域での防災活動の中心的役割を担ってもらう人を市長が委嘱する。
地域防災力

自助・共助・公助に基づく地域の総合的な防災体制及びその能力。

地区計画

良好な環境の形成または保持のため、合理的な土地利用を行うことを目的に、都市計画で定める制度。建築物の用途、敷地規模、建蔽率・容積率、壁面位

第３章

置、高さなどを定めることができる。
地区防災計画

災害対策基本法に基づき、市町村内の一定の地区の居住者及び事業者が自発的に行う防災活動に関して定める計画。

第４章

地産地消

地域で生産された農産物を地域で消費しようとする取り組み。食料自給率の向上に加え、直売所や加工の取り組みなどを通じて農業の 6 次産業化につながるもの。

昼夜間人口比率

常住人口（夜間人口）100 人当たりの昼間人口の割合であり、100 を超えて第５章

いるときは人口の流入超過、100 を下回っているときは流出超過を示す。
長寿命化

予防保全型の施設管理における、施設の使用期間の延伸のための点検、維持管理、修繕等の取り組み。

参考資料

特別緑地保全地区

都市緑地法に基づき、良好な自然的環境を形成している緑地を都市計画に定め、建築行為や開発行為を許可制により規制する。樹林地などの緑地を担保する規制力が強い手法で、現状凍結的に保全する制度。

都市改造事業既成市街地における土地区画整理事業の一つの手法であり、街路の造成を行い、併せて宅地の利用増進を図るもの。昭和 45 年に公共団体等区画整理補助事業に改称されている。

都市型住宅

駅周辺などにおいて、高度利用された形態でにぎわいや都市的な景観を形成
し、様々な都市機能を身近に利用できるという高い利便性を生かした集合住宅のこと。

都市計画道路都市計画法に定められた都市施設の一つで、都市計画によって指定され市の骨格を形成し、円滑な都市活動を展開するための基盤であり、都市機能の拠点を結ぶ広域的な交通ネットワークを形成するとともに、地域におけるまちづくりにも密接に関連する道路。

都市計画区域都市計画法に基づき、市または人口、就業者数などが一定以上の町村の中心
市街地を含み、かつ自然的条件、社会的条件、人口、土地利用、交通量などを勘案して、一体の都市として総合的に整備し、開発し、保全する必要があ
る区域を都道府県知事が法的手続きに従って指定する区域。

都市公園

国営公園および地方公共団体が設置する公園および緑地。

都市施設

道路、公園、上下水道、河川など、都市の諸活動を支え、生活に必要な都市の骨組みを形作る施設で、都市計画に定めることができるもの。

都市農地の貸借円

平成 30 年に指定された「都市農地の貸借の円滑化に関する法律」のことで、

滑化法

この法律により都市農地（生産緑地）を借りて自ら耕作する場合、契約期間

３．⽤語解説

１４８

参考資料

経過後に農地が返ってくるため、安心して農地を貸すことができるようになった。相続税納税猶予を受けたままで農地を貸すことができるほか、都市農
地で市民農園を開設する場合（都市農地を借りて開設する場合）、農地所有
土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律により指土砂災害特別警戒定される区域。土砂災害警戒区域では、警戒避難体制の整備等が行われ、土区域

砂災害特別警戒区域では、開発行為の制限や建築構造の構造規制等が行われる。

土地改良事業

土地改良法に基づき、農用地の改良、開発、保全または集団化を行う事業。

第２章

土砂災害警戒区域・第１章

者から直接借りることができる。

農業の生産性の向上、農業総生産の増大、農業構造の改善などを図ることを
土地区画整理事業

土地区画整理法に基づき、公共施設の整備改善と宅地の利用促進を図るため、

第３章

目的としている。
土地の交換分合（換地）により道路、公園などの公共施設を整備するとともな行
内水

大きな河川の水位が上昇したために、そこに流れ込む水路の水が行き場を失第４章に、土地の区画形質を変更する事業。

って、宅地等に逆流したり、宅地等に降った大雨が、水路や下水道に排水し
年少人口は 15 歳未満、生産年齢人口は 15 歳以上 65 歳未満、老年人口は 65

人口・老年人口歳以上のそれぞれの人口。

農地銀行制度農業経営基盤強化促進法に基づき農業委員会に設置されているもので、農地の効率的な利用を進めることを目的に、農地の貸し借り等の仲介を行う制度。

は行
排水機場

洪水時に樋門などを閉じてしまうと堤防の内側に降った雨水が川へ出ていかないため、ポンプでこの水を川へ排出する施設。

ハザードマップ

災害による被害を予測し、その被害範囲を地図にまとめたもの。
最近では避難場所や避難経路などを書き込んだものもハザードマップとよん
でおり、水防法、土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律、地震防災対策特別措置法により、洪水、内水、土砂災害、地震・津波・高潮に対するハザードマップを自治体が作成している。

バリアフリー

障害者や高齢者が生活や行動する上で、妨げとなる障壁（バリア）を取り除
き、安心して暮らせる環境をつくること。

ヒートアイランド

都市の気温が周囲よりも高くなる現象のこと。気温の分布図を描くと、高温現象

域が都市を中心に島のような形状に分布することから呼ばれる。

避難場所・広域避難地域で災害が拡大し、危険な状況と判断される場合に一時的に避難できる空場所

地（学校の校庭・公園・河川緑地等）。避難場所のうち、大火災等の最悪の状況においても避難できる、10ha 以上の面積を有する場所を広域避難場所と呼ぶ。

樋門

堤防の内側の雨水や水田の水などが川や水路を流れ、より大きな川に合流している場所で、合流する川の水位が洪水などで高くなった場合に、その水が堤防の内側に逆流しないように設ける施設で、堤防の中にコンクリートの水路を通し、そこにゲートを設置するものを樋門または樋管と呼ぶ。

１４９

３．⽤語解説

参考資料

年少人口・生産年齢

第５章

きれずに水が溜まること。

参考資料

複合市街地

住宅、商業、業務などの多様な機能が調和しながら集積している市街地。

保全樹林地区

松戸市緑の条例に基づき、市民の生活に必要と認められる自然環境を保全す
るため、規則で定める基準により樹林地を保全すべき地区。

第１章

ま行
マイ・タイムライン

住民一人ひとりの防災行動計画であり、台風等の接近による大雨によって河川の水位が上昇する時に、自分自身がとる標準的な防災行動を時系列的に整第２章

理し、自ら考え命を守る避難行動のための一助とするもの。
マンホールトイレ

災害によって電気や水道が止まってしまいトイレが使用できない場合に、下水道管路にあるマンホールの上に簡易な便座やテント・ボックスを設け、災害時のトイレ機能を確保するもの。

第３章

モビリティ

移動性や動きやすさを意味し、交通分野では乗り物など交通手段や移動手段などを表す言葉で使われる。

や行
第４章

ユニバーサルデザ

年齢、障害の有無・障害の種類に関わらず、あらゆる環境において、すべてインの人々が利用しやすい空間をつくりだすことを目標とする「全ての人のためのデザイン」。

第５章

要支援者

高齢者や障害者などで災害時に一人で避難することが困難な方。

用途地域

都市計画法に基づき、都市地域の土地の合理的利用を図り、市街地の環境の整備、都市機能の向上を目的として、建築物の建築を用途や容積などにより規制する制度。

参考資料

ら行
ライフサイクルコ

企画・設計から維持・管理・廃棄に至る過程で必要な経費の合計額のこと。

スト
ライフスタイル

生活の様式、その人間の人生観や価値観を反映した生き方のこと。

ライフライン

ガス・水道・電気・電話・流通などの生活に必要な設備のこと。

リノベーション

既存建物を大規模に改装し、用途変更や機能の高度化を図り、建築物に新しい価値を加えること。

リモートワーク

自宅など会社から離れた場所で仕事を行うこと。

流下能力

どのくらいの水を流すことが出来るのかを表したもの。1 秒間に流せる量を表現したりする。

緑被率

ある地域または地区における緑地面積の占める割合。

歴史的風致

地域におけるその固有の歴史及び伝統を反映した人々の活動とその活動が行われる歴史上価値の高い建造物及びその周辺の市街地とが一体となって形成してきた良好な市街地の環境。

３．⽤語解説１５０

松戸市都市計画マスタープラン
令和４年４月 発行

松戸市〒271-8588
千葉県松戸市根本 387 番地の 5℡ 047-366-1111

 編集

松戸市

街づくり部

都市計画課

※本計画の公表後に、内容にかかわらない誤字・脱字等の軽微な修正を、ホームページ上のデータの更新によって行う場合があります。

ど。

やさ

つ

シ

テ ィ、ま