輪島市教育大綱(令和 3 年度～令和 7 年度)

令 和 3 年 2 月
輪島市

はじめに
本市では、これまで、自然豊かな里山里海や歴史と伝統文化を身近に感じることができる素晴らしい教育環境のもと、教育委員会が中心となり、学校・家庭・地域が連携し、学校教育の充実、生涯学習や文化活動の推進、教育環境の整備など教育分野における様々な事業を展開し、本市の教育行政の推進に向け努めてまいりました。
平 成 27 年 4 月 に 「 地 方 教 育 行 政 の 組 織 及 び 運 営 に 関 す る 法 律 の 一 部 を改 正 す る 法 律 」が 施 行 さ れ 、本 市 に お き ま し て も 、市 長 と 教 育 委 員 会 が より 一 層 連 携 を 強 め 、 総 合 教 育 会 議 の 場 に お け る 調 整 を 踏 ま え 、 平 成 28 年
2 月に「輪島市教育大綱」を策定したところであります。
今 般 、こ の 教 育 大 綱 の 実 施 期 間 が 満 了 す る こ と か ら 、現 在 の 社 会 情 勢 や教 育 環 境 な ど の 変 化 を 踏 ま え 、 人 生 100 年 時 代 を 幸 せ に 生 き 抜 く た め の教育を基本理念とした、新たな教育大綱を策定いたしました。
今後 5 年間は、この教育大綱とこれに基づく教育振興基本計画に従って 各 事 業 を 実 施 し 、教 育 行 政 を 展 開 し て い く こ と と な り ま す が 、市 民 の 皆様の意向をより反映した教育行政となるよう、教育委員会との連携の下、各事業の実施に当たって柔軟に対応してまいります。
そ し て 、理 想 と す る「 人 づ く り 」に 向 け て 、鋭 意 取 り 組 ん で ま い り た いと考えております。
最 後 に 、教 育 大 綱 に 加 え 、教 育 振 興 基 本 計 画 の 策 定 に ご 尽 力 い た だ き まし た 教 育 大 綱 策 定 等 審 議 会 の 委 員 の 皆 様 に 心 よ り 感 謝 を 申 し 上 げ 、策 定 に当たってのご挨拶といたします。

令和 3 年 2 月

輪島市長

梶文秋

目次

Ⅰ 大綱の策定について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1
１ 大綱の策定の趣旨・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1
２ 大綱の位置付け・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1
３ 大綱の期間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1Ⅱ 基本的な考え方・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2
１ 基本理念・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2
２ 基本目標・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2
Ⅲ 大綱・計画の全体像・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 4《基本目標Ⅰ》学校教育の充実・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6《基本目標Ⅱ》地域全体で取り組む教育力の向上・・・・・・・・・・・・・・・・・ 7《基本目標Ⅲ》生涯学習の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8《基本目標Ⅳ》文化資源の保存・活用・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9
輪島市教育大綱策定等審議会条例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・10
輪島市教育大綱策定等審議会委員名簿・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11
輪島市教育大綱策定等審議会の開催実績・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12

Ⅰ１

大綱の策定について

大綱 の策 定 の趣 旨
平 成 26 年 6 月 に 地 方 教 育 行 政 の 組 織 及 び 運 営 に 関 す る 法 律 が 改 正され、地方公共団体の長は、その地域の実情に応じ、当該地方公共団 体 の 教 育 、 学 術 及 び 文 化 (以 下 単 に 「 教 育 」 と い い ま す 。 )の 振 興に関する総合的な施策の大綱を定めることが義務付けられました。
こ の こ と を 受 け 、平 成 28 年 2 月 よ り「 輪 島 市 教 育 大 綱 」を 策 定 し 、本市の将来を見据えた教育の振興に関する計画として併せて策定した「輪島市教育振興基本計画」の総論として位置付け、基本的な理念・目標・方針を定めています。
具体的には、次のとおりです。
まず、本市が目指す「人づくり」を理念として定め、その実現に向けて教育活動を行うこととしています。そして、その理念の実現に近づくための段階的な目標とともに、その目標の達成に向け関係者が共有すべき方針をそれぞれ定めています。
つまり、本市においては、理想とする「人づくり」の実現を目指す中で、段階的な目標を掲げ、その目標を達成すべく方針に従って教育活動を行い、もって教育の振興を図っていくこととします。

２

大綱 の位 置 付け
大綱の位置付けは、次のとおりです。
・ 地方教育行政の組織及び運営に関する法律第 1 条の 3 第 1 項の規定に基づき策定した大綱・ 教 育 基 本 法 第 17 条 第 2 項 の 規 定 に 基 づ き 策 定 し た「 輪 島 市 教育振興基本計画」の総論

３

大綱 の期 間大 綱 の 期 間 は 、令 和 3 年 度 か ら 令 和 7 年 度 ま で の 5 年 間 と し ま す 。

1

Ⅱ
１

基本的な考え方基本 理念

人生 100 年時代を幸せに生き抜くための教育
今 日 の 我 が 国 社 会 は 、少 子 高 齢 化 の 進 行 と 家 族・地 域 の 変 容 、高 度
情 報 化 社 会 の 進 展 と 知 識 社 会 へ の 移 行 、産 業・就 業 構 造 の 変 化 、グ ロー バ ル 化 の 進 展 、科 学 技 術 の 進 歩 と 地 球 環 境 問 題 の 深 刻 化 な ど 様 々 な変化が急速に進んでいます。
こ う し た 環 境 変 化 の 一 方 、我 が 国 に お け る 平 均 寿 命 は 80 歳 を 超 え 、こ れ か ら 生 ま れ て く る 子 ど も た ち は 、人 生 100 年 時 代 を 見 据 え て 生 きていくことになります。
こ う し た 変 化 や 複 雑 化・多 様 化 す る 様 々 な 課 題 に 柔 軟 に 対 応 し 、誰も が 未 来 に 向 け て よ り よ く 生 き る こ と が で き る よ う 、生 涯 に わ た っ て学 び 続 け る こ と が 大 切 で す 。そ し て 、そ の 学 び か ら 得 た 力 を 自 分 に 対
し て だ け で な く 、社 会 全 体 の た め に 役 立 て よ う と す る 心 情・態 度 を 養うことが求められています。
そ こ で 、本 市 で は 、人 生 100 年 時 代 を 幸 せ に 生 き 抜 く た め の 教 育 を基本理念として掲げ、教育の更なる充実・発展に努めていきます。

２

基本 目標
基本理念を具体化するため、次の 4 つの基本目標を設定します。
《基本目標Ⅰ》学校教育の充実《基本目標Ⅱ》地域全体で取り組む教育力の向上《基本目標Ⅲ》生涯学習の推進《基本目標Ⅳ》文化資源の保存・活用

2

3

Ⅱ

大綱・計画の全体像

大綱基本理念

人生100年時代を幸せに生き抜くための教育【大綱】基本目標
Ⅰ 学校教育の充実【大綱】基本方針
１ 確かな学力の育成２ 豊かな心の育成

３ 健やかな体の育成

４ 教育環境の整備

Ⅱ 地域全体で取り組む教育力の向上

１ 家庭の教育力の向上
２ 地域の教育力の向上

３ 学校・家庭・地域の連携

Ⅲ 生涯学習の推進

１ 学習機会の充実

２ スポーツの推進

Ⅳ 文化資源の保存・活用

１ 文化財の保存・活用

２ 文化芸術の伝承と活動支援

4(1)【計画】主要施策
学力の定着と向上(2)個に応じた教育の推進

(3)
(4)

教職員の資質能力の向上
学校生活における安全教育の推進(1)

豊かな心を育む教育の推進(2)

読書環境の充実と読書活動の推進(3)個に応じた教育支援の充実(1)

児童生徒の体力の向上(2)

食育の推進と学校給食の充実(1)

小規模校の在り方についての検討(2)

教職員が児童生徒と向き合うための体制整備

(1)
(2)
(1)
(2)
(3)
(1)

保護者への学習支援
保護者を支える連携・協力体制づくり
青少年健全育成の体制づくり
青少年の体験活動の充実
地域活動を支える指導者の育成
地域とともにある学校づくりの推進

(1)
(2)

公民館における生涯学習の充実
図書館における生涯学習の充実(3)

多様な学習活動の支援(1)

スポーツ環境の整備(2)

スポーツ施設の充実(1)

文化財の保存(2)

文化財の活用(1)

文化芸術に触れる機会の充実

(2)
(3)

伝統的な文化芸術の伝承支援
市民の創造的な文化芸術活動への支援【計画】主な取組①言語活動の充実②学習意欲の向上と主体的な学習習慣の養成③外国語教育の充実④ＩＣＴ機器を活用した情報活用能力の養成⑤小中高が連携した教育の推進⑥学力調査の活用⑦指導体制の充実⑧中学校における少人数学級の実現①習熟度等に応じた教育の実施②特別支援教育支援員の配置①教職員研修の充実①通学時等における生活安全教育の実施②防災教育の実施③情報モラル教育の充実①社会性や行動力、創造力などを始めとした非認知能力の養成②道徳教育の充実③人権教育・福祉教育の推進④社会に学ぶキャリア教育の推進⑤主権者教育の推進⑥持続可能な開発のための教育(ESD)の推進①学校図書館の充実・利用促進に向けた図書館司書等の配置②学校図書館図書購入の充実①スクールカウンセラー等の配置②教育支援センターにおける相談・支援体制の充実①学校体育及び部活動への支援②スポーツ大会の支援及び実施③体力・運動能力調査の結果の反映①地元食材の活用②栄養教諭や栄養職員による食育授業の実施③家庭・地域への啓発①小規模校の統廃合の検討②小規模校における教育の在り方の検討①ＩＣＴを活用した校務の合理化②学校徴収金管理の公会計化①家庭の教育力を高めるための講座等の実施①保護者支援のための連携・協力体制づくり①青少年健全育成のための体制整備①地域を拠点とした体験型学習の実施①指導者に対する研修の実施及び支援①学校における生徒指導に対する地域連携の強化②学校と地域との連携の強化・促進③保護者と地域に向けた積極的な学校情報の公開①公民館講座の充実・コミュニティ活動の支援①図書館サービスの充実②子ども読書活動の推進①多様な学習機会の提供・支援②社会教育関係団体への支援①スポーツ関係団体との連携及び支援②スポーツ指導者の発掘・育成・支援①スポーツ施設の整備②スポーツ施設の有効活用①文化財の掘り起こし②文化財の保存意識の高揚①ふるさと意識の醸成②文化財の観光資源としての活用①鑑賞や発表の機会の充実②文化拠点施設の充実①郷土の伝統的文化芸術の後継者育成①文化芸術を通じた交流の支援②自立した文化芸術活動の支援

5

《基本目標Ⅰ》学校教育の充実【基本目標の考え方】
義務教育終了までの期間は、人が社会的に自立していくための基礎となる力を形成する重要な時期です。今日の激しい社会変化の中で、将来にわたって児童生徒が大きく夢を持ち、自らが考えて創造し、目標に向かってたくましく生きていくことができるよう、学校教育の充実を図り、「 確 か な 学 力 (知 )」・「 豊 か な 心 (徳 )」・「 健 や か な 体 (体 )」のバランスのとれた「生きる力」を育成します。
・「 確 か な 学 力 (知 )」基 礎 的 な 知 識・技 能 を 習 得 し 、そ れ ら を 活 用 し て 、自 ら 考 え 、判断し、表現することにより、様々な問題に積極的に対応し解決する力
・「 豊 か な 心 (徳 )」自らを律しつつ他者とともに協調し、他者を思いやる心や感動する心などの豊かな人間性・「 健 や か な 体 (体 )」たくましく生きるための健康や体力【基本方針】
１

確かな学力の育成

２

豊かな心の育成３

健やかな体の育成

４

教育環境の整備6

《基本目標Ⅱ》地域全体で取り組む
教育力の向上【基本目標の考え方】
学校の教育力の向上が求められる一方で、家庭や地域における人間関係の希薄化や、社会参画への自覚の欠如などが見られます。こうした家庭や地域の在り方を改めて見直し、人との交わりを重視し、家庭や地域を含めた社会全体の教育力を高めることが必要です。
こうしたことから、社会の変化に伴い、家庭や地域の在り方、その機 能 も 変 化 す る 中 で 、家 庭 や 地 域 の 自 主 性 を 尊 重 し つ つ 、学 校・家 庭 ・
地域それぞれの役割と責任を自覚し、互いに連携しながら、社会全体「オール輪島」で教育を推進することができるよう、地域における教育体制の整備や家庭への支援、更に相互連携の仕組みづくりに取り組みます。

【基本方針】
１

家庭の教育力の向上

２

地域の教育力の向上

３

学校・家庭・地域の連携

7

《基本目標Ⅲ》生涯学習の推進【基本目標の考え方】
激しく変化していく社会の中で、市民が生涯を通じて生き生きと暮らし、互いに学び合うことができる地域社会を実現するため、市民一人一人がその興味や関心に基づき、自ら意欲的に学習に取り組む意識を醸成するとともに、生涯を通じて学ぶ機会を提供することが必要です。
こうしたことから、いつでも、どこでも、誰でも学習することができ、自らの人格を磨き、豊かな人生を送ることができるよう、生涯学習の拠点施設である公民館や図書館の整備や生涯学習機会の拡充を図ります。
また、スポーツは健全な心と身体を培い、豊かな人間性を育む基礎となります。市民一人一人のライフスタイルや年齢・性別・体力・運動 能 力・興 味 等 に 応 じ て 、誰 も が 生 涯 を 通 じ て 、い つ で も 、ど こ で も 、気軽にスポーツに親しみ、楽しむことができる環境づくりを進めていきます。

【基本方針】
１

学習機会の充実２

スポーツの推進8

《基本目標Ⅳ》文化資源の保存・活用【基本目標の考え方】
文化財を将来にわたって保存・継承していくためには、地域社会全体で市民共有の財産であるという認識を持ち、その保存・継承に取り組んでいくことが必要です。
こうしたことから、文化財の価値を損なわないよう保存に努めるとともに、市民が文化財に触れる機会を増やし、その価値を正しく理解して親しみを持つことができるよう取り組みます。
また、文化芸術は、人々の感性や表現力、想像力などを育み、人々が心豊かな生活を実現していく上で欠かせないものです。文化芸術に関する市民の興味・関心を高め、市民が体験し、活動できるよう、文化団体と連携しながら、文化芸術に触れる機会を充実するとともに、文化芸術活動を支援するなど、市民一人一人が人生を豊かに過ごせるよう文化芸術活動を推進します。

【基本方針】
１

文化財の保存・活用

２

文化芸術の伝承と活動支援

9輪島市教育大綱策定等審議会条例(平成 27 年輪島市条例第 7 号)
(設置)
第 1 条 地方教育行政の組織及び運営に関する法律(昭和 31 年法律第 162 号。次条第 3 号及び第 4 号において「法」という。)第 1 条の 3 第 1 項の規定による教育、学術及び文化の振興に関する総合的な施策の大綱(次条第 1 号において「教育大綱」という。)の策定等に関する協議を行うに当たり、意見を聴くため、輪島市教育大綱策定等審議会(以下「審議会」という。)を置く。
(所掌事務)
第 2 条 審議会は、輪島市総合教育会議の諮問に応じ、次に掲げる事項について調査及び審議を行い、その結果を輪島市総合教育会議に答申する。
(1) 教育大綱の策定に関する事項(2) 教育基本法(平成 18 年法律第 120 号)第 17 条第 2 項の規定による教育の振興のための施策に関する基本的な計画の策定に関する事項(3) 法第 1 条の 4 第 1 項第 1 号の規定による教育を行うための諸条件の整備その他の地域の実情に応じた教育、学術及び文化の振興を図るため重点的に講ずべき施策に関する事項(4) 法第 1 条の 4 第 1 項第 2 号の規定による児童、生徒等の生命又は身体に現に被害が生じ、又はまさに被害が生ずるおそれがあると見込まれる場合等の緊急の場合に講ずべき措置に関する事項(組織)第 3 条 審議会は、委員 15 人以内で組織する。
(委員)
第 4 条 委員は、次に掲げる者のうちから輪島市総合教育会議が委嘱する。
(1) 公共的団体等が推薦する者(2) 学識経験のある者(委員の解任)第 5 条 委員は、第 2 条の規定による答申をしたときは、解任されるものとする。
(会長及び副会長)
第 6 条 審議会に会長及び副会長 1 人を置き、会長にあっては委員の互選により、副会長にあっては会長の指名により定めるものとする。
2 会長は、会務を総理し、審議会を代表する。
3 副会長は、会長を補佐し、会長に事故があるとき、又は会長が欠けたときは、その職務を代理する。
(会議)
第 7 条 審議会は、会長が招集する。ただし、新たに組織された審議会の最初に開かれる会議については、輪島市総合教育会議がこれを招集する。
2 審議会は、委員の過半数が出席しなければ会議を開くことができない。
3 審議会の議事は、出席した委員の過半数をもって決し、可否同数のときは、会長の決するところによる。
(意見の聴取等)第 8 条 会長は、必要があると認めるときは、委員以外の者を会議に出席させて意見を聴き、又は資料の提出を求めることができる。
(委任)
第 9 条 この条例に定めるもののほか、審議会の運営に関し必要な事項は、会長が審議会に諮って定める。
附 則
この条例は、平成 27 年 4 月 1 日から施行する。

10輪島市教育大綱策定等審議会委員名簿区分

学識経験者氏名

役

職名

小橋明直(会長)

元輪島市教育委員会委員長

村元悟(副会長)

元輪島市立中学校長大倉好子

人権擁護委員橋田宏幸

元輪島市立小学校長

高野勝

元輪島市立小学校長

南忠博

又は公共的団体等推薦者

小伊藤

輪島市ＰＴＡ連合会会長佳子

輪島市婦人団体協議会書記宮地治

輪島市体育協会会長

七浦正一

輪島市文化協会会長

11輪島市教育大綱策定等審議会の開催実績回

開催

日

内容

第1回

令和 2 年 12 月 2 日①輪島市総合教育会議からの諮問② 輪島市教育大綱策定等審議会の役割について③ 輪島市教育大綱等について

第2回

令和 2 年 12 月 7 日

・輪島市教育大綱等に関する審議

第3回

令和 2 年 12 月 14 日

・輪島市教育大綱等に関する審議

第4回

令和 2 年 12 月 18 日

・輪 島 市 教 育 大 綱 策 定 等 審 議 会 か ら の 答 申12