平 成 29 年 ６ 月 市 議 会 定 例 会

一般質問

質問する議員名及び質問内容

１

議
⑴

員

◎

個

人

質

古

川

雄

一

問

教育行政について①

行仁小学校の建てかえ計画
・

行仁小学校等施設整備に向けた基本的な考えを示せ

・

複合施設として整備するとしているが、各施設の機能別整備の考え方を示せ

・

住民への説明をどのように行ってきたのか。また今後どのように進めようと考えているのか示せ

・

今後の行仁小学校等施設の整備スケジュールについて、工事の手法も含めて示せ⑵

観光行政について①

東武鉄道との連携
・

東武鉄道特急リバティ会津の運行に至るまでの過程で、会津若松駅までの延伸要望及び協議は行ってきたのか示せ・

会津若松駅までの延伸について今後どのように対応していこうと考えているのか示せ・

会津若松駅までの時間短縮（スピードアップ）の要望を行うべきと考えるが見解を示せ

・

会津鉄道のＡＩＺＵマウントエクスプレス号の東武鉄道乗り入れや浅草までの直通の特急運行を要望すべきと考えるが見解を示せ・

東武鉄道浅草駅までの直通列車運転実現のために沿線自治体や各種団体及び東武鉄道との連携を今後どのように考えているのか示せ⑶

危機管理について①

北朝鮮の弾道ミサイル落下時の行動等における県教育事務所からの情報提供を受けての教育委員会の対応
・各学校へ情報を伝達するに当たり、教育委員会としてどのように考え、どのような対応を行ったのか示せ・

今後通知・通達があった場合、教育委員会として主体性を持って対応すべきと思うが認識を示せ②

北朝鮮の弾道ミサイル落下時の行動等における県からの通知を受けての市としての対応

- 1 -

・

市としての市民への説明を含めた対応はどのように行われたのか、また今後どのように行うのか示せ

・
２

議
⑴

実際の有事の際の対応はどのように考えているのか示せ
員

戸

川

稔

朗

教育環境の整備について①

学校トイレの洋式化
・

毎年、会津若松市教育予算確保協議会から教育予算の全
体枠の増額要望が提出されているが認識を示せ

・

児童・生徒の家庭生活では和式トイレがほとんど存在していない状況の中で、学校トイレの洋式トイレ（ウォシュレット）化は不可欠と考えるが認識を示せ

・

洋式トイレ（ウォシュレット）の導入について、これまでの取り組み状況、今後の年次計画を示せ②

除雪機の導入・

市内小・中学校の除雪機購入後の使用年数について認識を示せ・

市内小・中学校の除雪機購入計画の有無と除雪機購入に対する認識を示せ③

床・カーペットの環境整備
・

市内小・中学校のカーペット劣化状況への認識を示せ

・

今後の改修・クリーニング計画、交換用カーペットの補充について認識を示せ④

校庭遊具の安全点検・修理
・

校庭遊具の安全点検はいつ誰が行っているのか示せ。また、危険な遊具はないのか点検実績及び遊具の状況を示せ

・

校庭遊具で修理が必要な場合の経費はどこで負担するのか示せ⑵

史跡若松城跡の安全対策について①

史跡若松城跡内の樹木管理・

今年に入り、これまで老木となり倒木や伐採された史跡
若松城跡内の樹木の状況を示せ

・

今後も倒木のおそれがある樹木はあるのか管理状況を示
せ・

樹木の安全見回りを行うのは、建設部と史跡区域の維持管理業務委託をしている会津若松観光ビューローのどちらが行うのか示せ②

内濠石垣の崩落- 2 -

・

西出丸内濠の石垣が数年前から崩落している。また、桜
樹木の根により崩落している石垣があるが認識と今後の対
応策を示せ

・

この箇所は鶴ケ城への通路となっているがどのような安全対策をとっているのか認識を示せ

・

石垣の安全見回りを行うのは、先ほどと同様に、建設部と会津若松観光ビューローのどちらが行うのか示せ③

西出丸駐車場の整備
・

会津絵ろうそくまつりに来た観光客が西出丸駐車場に駐車したところ、駐車場がぬかるみ、嫌な思いをして帰宅された。駐車場内の水たまり対策と認識を示せ④

鶴ケ城天守閣の耐震診断・国宝である松本城も強度不足のため天守や櫓の倒壊や変形の危険性があるとの耐震診断結果が公表された。鶴ケ城の耐震診断結果と対策を示せ⑶

野良猫及び鳥獣被害対策について
①

野良猫対策
・

市内各地で無責任な餌やりによる近隣住民トラブル、苦情がふえている。堺市で取り組んでいる例も見受けられるが、地域猫活動いわゆる野良猫対策についての本市の現状と堺市の取り組みに対する認識を示せ

・

飼い猫と野良猫の区別をするための首輪の取り付けの取り組みについて認識を示せ②

イノシシ及び熊対策
・

観光地（院内御廟）などにおける人身被害防止のための熊対策について認識を示せ

・

市街地における人身被害防止のための熊対策について認
識を示せ

・

イノシシや熊による農作物の被害状況への認識を示せ

・

民間事業者によるイノシシ捕獲事業について認識を示せ

・

イノシシや熊の目撃情報を市民や教育委員会へどのように周知しているのか示せ③

鳥獣捕獲後の処分
・④

イノシシや熊の捕獲後の処分方法、処分状況を示せ
市街地歩道のカラス・ムクドリのふん対策

・

観光地である本市市街地の歩道がカラス、ムクドリのふんで白く汚れたままになっている。市として洗浄すべきと考えるが、市の対策と課題、今後の方針を示せ

- 3 -

・

専門的な知見から識者等の意見を聞き、地域との連携による対策が必要と考えるが認識を示せ

・

カラス、ムクドリは本来森に住む習性の鳥である。 ｢ 森に帰れ ｣ を具現化するにはどう取り組むべきと考えるか認
識を示せ

・

市内でこれだけのふん害として景観が損なわれている中で、なぜ、事業そのものが協働・男女参画室の行政提案型
協働モデル事業で行っているのか。その経緯と認識を示せ

・市の鳥獣対策のうち、農作物は農林課で対応しているが、ふんなどの環境美化対策はどの部署でも事業予算化がなされていない。担当部署を明確にし、積極的な事業の予算化を図るべきと考えるが認識を示せ

３

議
⑴

員

丸

山

さよ子

子どもの健やかな成長のための環境の充実について①

地域特性を生かした子どもの居場所・

本 市 の ゼ ロ 歳 か ら 18 歳 ま で の 子 ど も の 居 場 所 と な る 教 育・保育施設、学校以外の事業は、児童館、子育て支援セン
ター、こどもクラブ、放課後子ども教室等があり、選択肢
がふえている。しかし、それらは、全ての地域に平均してあるわけではなく、住む地域によって、利用しにくい施設
や対象者が限られている場合もある。特に中学生以上の子どもの居場所や遊び場は多くの子どもたちから要望が出されている。このような背景から、本市の子どもたちの居場
所や遊び場は十分なのか、乳幼児、小学生、中学生、高校
生、学校にも会社にも所属していない子ども等、年代ごとの現状や、年代に応じた行動範囲、子どもの数等地域の特性を考慮し子どもの居場所について把握していく必要があると考えるが見解を示せ。さらに、把握した内容から本市の子どもたちの居場所について今後どう展開していくべきなのかを整理し、検討していく必要があると考えるが見解を示せ②

子どもの遊び場
・平 成 22 年 ８ 月 に 策 定 さ れ た 鶴 ケ 城 周 辺 公 共 施 設 利 活 用 構
想には、市役所栄町第二庁舎は子どもの遊び場等を併設した子どもたちや子育て世代の方々のための施設として利活
用 を 図 る と 明 記 さ れ て い る 。 平 成 26 年 ３ 月 の 市 長 へ の 手 紙の回答では、「屋内の子どもの遊び場について、現在４館- 4 -ある児童館の老朽化が進んでいることから、その対策を含めた事業の再編の中で検討していく」とのことであった。
平 成 28 年 ９ 月 市 議 会 定 例 会 の 一 般 質 問 に 対 す る 答 弁 は 、 「
子どもたちが遊べる屋内施設の検討状況について、老朽化している児童館の方向性を含め今後の子育て支援施設やサービスのあり方について検討を進めている」とのことであった。多くの子育て世帯が求める子どもの遊び場を併設した子どもたちや子育て世代の方々のための施設は、いつご
ろどのようなものを整備しようと考えているのか示せ③

小学生の居場所
・平 成 27 年 ４ 月 １ 日 よ り 適 用 と な っ た 放 課 後 児 童 ク ラ ブ の運営指針では、「放課後児童健全育成事業の運営主体は ､この運営指針において規定される支援の内容等に係る基本的な事項を踏まえ、各放課後児童クラブの実態に応じて創意工夫を図り ､ 放課後児童クラブの質の向上と機能の充実に努めなければならない」としている。市は、利用する子どもたちや保護者の声を積極的に聞き、こどもクラブの質の向上と充実に生かすべきと考えるが認識を示せ

・

現在、こどもクラブの利用状況は、低学年の約半数が利用しており、定員を超え待機児童が出ているこどもクラブ
も あ る な ど 、 利 用 者 が ふ え て い る 。 平 成 26 年 ６ 月 市 議 会 定
例会では、「こどもクラブの遊びの環境づくりについて、
クラブ室以外にも校庭や体育館を利用できるよう学校側と調整している」という答弁があった。こどもクラブの遊びの時間や空間は、現状において十分確保されているのか認
識を示せ・

こどもクラブを利用する保護者から、こどもクラブや市に要望や相談が寄せられているが、市は保護者からの相談や要望についてどのように対処し事業に生かしているのか
示せ・

本市の子どもの数は、地域により大きく違う。地域によっては子どもの数が少なく、一集落に同世代の子どもがいないか、または、集落間が離れているため、小学生が歩いて遊びに行ける範囲に遊べる子どもがいないなどの状況もある。また、長期休暇中に家でゲームをすることが多いといった声も聞かれ、子どもの健やかな成長のためには適切な環境とは言いがたい。市はこのような状況にある子どもの実態についてどう認識し、どのような課題を持っている- 5 -のか示せ。私は、こどもクラブの利用条件の緩和も有効な解決策の一つだと考える。現在のこどもクラブの利用基準
は保護者の状況について定められているが、保護者の状況にかかわらず、申請があれば、子どもが置かれた環境を考慮しこどもクラブの利用を許可するなど、柔軟な運用を検討することも必要ではないかと考えるが認識を示せ④

ゼ ロ 歳 か ら 18 歳 ま で の 子 ど も の 居 場 所・平 成 23 年 ３ 月 、 厚 生 労 働 省 が 策 定 し た 児 童 館 ガ イ ド ラ イ
ン が 通 知 さ れ た 。 18 歳 未 満 の 全 て の 子 ど も を 対 象 と し 、 遊
び及び生活の援助と地域における子育て支援を行い、子どもを心身ともに健やかに育成することを目的とした児童館
は、対象者を選ばず、全ての子どものために運営されている。本市における子育て支援事業は、現在さまざま実施されているが、子どもの居場所や遊べる空間は十分とは言えず、児童館が担う役割は大きい。また、中学生以上の子どもたちの居場所としても期待されるものである。現在４館ある児童館の中で、西七日町児童館はこどもクラブとの併設をやめ、児童館単独で事業が行われているが、自由来館
者 は １ 日 平 均 24 人 と 多 く 、 現 在 日 新 小 学 校 内 に あ る 日 新 こどもクラブからも遊びに来るなど、屋内外で自由に遊べる
児童館の存在は重要である。しかし ､ 中学生以上の子どもたちの利用は少なく今後の改善が期待される。会津若松市
子ども・子育て支援事業計画の中で、児童館は屋内遊び場の一つとして位置づけられているが、その機能や役割は、遊び場の提供だけにとどまらない子育て支援の拠点施設とも言える。市は、児童館が担う役割をどのように考え、全ての子どもの居場所としての児童館の活動を今後どのように展開していこうと考えているのか示せ。私は、児童館ガ
イドラインが示す望ましい方向へ、児童館をさらに充実させていくことが必要だと考えるが見解を示せ

４

議
⑴

員

樋

川

誠

都市計画マスタープランにおける都市計画道路について①

都市計画マスタープランと都市計画道路の位置づけ
・

都市計画マスタープランにおける道路・交通の基本的な考え方は、災害に強く、全ての人にやさしい交通ネットワークをつくることであり、交流人口の拡大に向けた広域道
路交通ネットワークの整備を図るとされている。都市計画- 6 -マスタープランに位置づけられている都市計画道路の整備状況と今後の整備計画について示せ
・

長期未着手都市計画道路については、福島県長期未着手
都市計画道路見直しガイドラインに基づき、県や関係機関との協議、パブリックコメント等を経て、見直し計画を定め る と し て い る 。 本 市 の 都 市 計 画 道 路 に つ い て は 、 昭 和 40
年代に計画され、その後、長期未着手となっている路線に
つ い て は 、 平 成 24 年 に 一 部 見 直 し が な さ れ 、 見 直 し 後 の 都
市計画マスタープランに反映されたが、今後の長期未着手
都市計画道路の見直しと都市計画マスタープランの改訂を
どのタイミングで行うのか示せ

②

県との連携
・

本市の長期未着手都市計画道路見直し計画の策定作業において、県はどのようにかかわってきたのか見解を示せ

・県において長期未着手都市計画道路の整備に着手する際の、市のかかわり方について示せ③

道路交通情勢調査（道路交通センサス）を活用した道路網
整備
・

道路交通情勢調査（道路交通センサス）を有効活用し、市内の人の流れを分析し道路網計画に役立てるべきである。
流入、流出による移動を路線ごと、車両や歩行者ごとに掌握分析し、今後の道路網策定に生かすべきと考えるが認識を示せ④

道路整備の状況
・

現在、都市計画道路工事として着手されているものは、
竹田綜合病院前の藤室鍛冶屋敷線、会津若松駅から大町四ツ角までの会津若松駅中町線である。そのほかにも、地域を連携させる道路の整備として、会津若松駅の西側から国道 49 号 に 向 か う 右 折 レ ー ン を 設 置 す る 市 道 幹 Ⅰ － ６ 号 線 道路整備事業、北会津の西部幹線道路整備事業、そして国道
49 号 か ら 会 津 大 学 へ の 進 入 を 可 能 に す る 市 道 一 箕 ３ － 356
号線の整備に着手している。これらの進捗状況を示せ

・

都市計画道路御山徳久線、通称徳久街道は、毎日多くの小・中学生が通学する歩道のない路線であり、朝夕の通勤の自動車も多く、地域住民からも早期の整備を望む声が寄せられている。整備に対する市の認識を示せ⑵

小・中学校の熱中症対策について
①

熱中症対策

- 7 -

・

小・中学校における児童・生徒の熱中症対策として、具体的にどのような取り組みを行っているのか示せ

・

熱中症対策として、小・中学校では子どもたちが水筒持
参で学校に通学しているのが現状である。小学校高学年児童ともなると飲料の消費量は低学年児童と比べその差は大きいものである。一方で、エアコンに頼り過ぎない、暑さ、寒さの変化に対応できる丈夫な身体づくりを進めることも大事である。そこで、いつでも子どもたちが冷たい水を摂取できる冷水器を小・中学校に導入すべきと考えるが市の
見解を示せ

５

議
⑴

員

渡

部

認

戊 辰 150 周 年 記 念 事 業 と 広 域 観 光 の 推 進 に つ い て①

戊 辰 150 周 年 記 念 事 業 の 推 進 と 誘 客 に 向 け た 取 り 組 み・

50 年 前 に 行 わ れ た 戊 辰 百 年 祭 記 念 事 業 の 企 画 や イ ベ ン ト
等の内容と成果についてどのような検証がなされているのか示せ・

戊 辰 150 周 年 記 念 事 業 実 行 委 員 会 の 現 在 ま で の 取 り 組 み
状況と今後の役割について市の認識を示せ

・記念事業でテレビ放映を前提とした映像化を予定しているが、どの部分、どんな人物にスポットを当てようとしているのか見解を示せ

・

全市民の関心や協力を得るため市はどのような周知と広報活動を予定しているのか具体的に示せ

・

今 年 度 の 関 係 予 算 １ 億 1,800 万 円 は 本 当 に 妥 当 か 。 ま た
必要に応じた補正予算についての考え方を示せ②

東武鉄道特急リバティ会津や公共交通等を生かした広域観
光の推進策
・

会津・野岩鉄道利用促進協議会の役割と市とのかかわりについて、現在までの活動内容や成果を含めて見解を示せ

・

東武鉄道特急リバティ会津運行開始により、今後、同協議会が果たすべき役割は何か。あわせて具体的な輸送人員の目標を立てるべきと考えるが市の見解を示せ

・

観光客のＪＲや会津鉄道、高速バス利用者数の現状をどう把握し、その実数をもとに広域観光における二次交通等のあり方についてどのような検討がなされてきたのか。取り組み状況とあわせて市の課題認識を示せ

・

広域観光における国の交付金や福島県地域創生総合支援- 8 -事業（サポート事業）等に対する認識と採択に向けた取り組み状況を具体的に示せ
・観光振興における会津観光大使と会津大使、それに極上の会津ＰＲ大使の役割にどのような違いがあるのか。また期待できる効果を含めてそれぞれ見解を示せ③

世界遺産及び世界農業遺産登録を目指す運動と日本遺産登録を契機とした新たな観光振興策
・

御薬園の整備と利活用策及び世界遺産登録を目指す「大名庭園民間交流協議会」の活動に対する認識と市の今後の取り組みに向けた考えを示せ

・

世界農業遺産を目指す意義と目的及び期待できる効果は何か。現在までの取り組みの状況を含めて、今後、市が担うべき役割を示せ

・

日本遺産「会津の三十三観音めぐり」による誘客効果はどのようにあらわれているのか。現状や課題に対する市の認識を具体的に示せ⑵

市民サービスとＩＣＴを生かしたまちづくりについて①

地域公共交通の現状と課題認識
・

高齢者に特化した公共交通実態調査が必要と考えるが、対象となり得る交通弱者に対する市の認識とその必要性について見解を示せ

・

公共交通バス事業者が行っている高齢者向けのエリア内
路線バス乗り降り自由の「のらんしょパス」に対する認識と利用者への購入補助など行政支援が必要と考えるが見解を示せ・

高齢者運転免許証自主返納者数の現状と、現在行われている支援制度に対する認識及び行政支援のあり方について
見解を示せ

・

会津若松市地域公共交通会議の開催状況と現在までの成果、あわせて今年度から始まった市内路線バスの実証実験に至る経緯を示し、今後、利用者の声をどのように反映させていくことになるのか見解を示せ②

会津若松＋（プラス）の利用状況と課題及び今後の可能性
・

会津若松＋（プラス）は、当初、昨年３月末までに１万人程度のＩＤ登録を想定し、本市に近郊から通勤する人や観光客なども対象とした地域社会や産業の発展につなげるとの目標であったが、現在までの登録者数と日々の利用者
数を示せ

- 9 -

・

利用者はＩＤ登録をして属性を入力すれば、パーソナラ
イズされた生活に役立つ情報がスマートフォンなどでタイムリーに入手できるとし、行政側はヒット率の高い情報やサイト内のつぶやきなどから、市民の要望を分析して政策に反映するとあるが、今年度はどのような事務事業に生かされているのか。その成果を具体的に示せ

・

市民と行政が双方向で対話できる総合ポータルサイトが目指す最終目標と達成までの課題は何か示せ。あわせて今後の可能性について見解を示せ③

第７次総合計画における市民サービスの向上策
・

第 ７ 次 総 合 計 画 に お い て 、 こ の 先 10 年 後 の 市 民 生 活 を どのように描いているのか具体的に示せ・

市民満足度や市民サービスの向上策について、どの分野を重点的に取り組む必要があると考えているのか示せ。また、その施策実現に向けた課題は何か見解を示せ

６

議
⑴

員

原

田

俊

広

子どもの貧困対策と子ども未来基金について①

子どもの貧困対策についての認識・

子どもの貧困問題について、本市で当面最も重視すべき対策は何か示せ②

子ども未来基金
・

子ども未来基金の適切で効果的な運用のためにも、本市における子どもの貧困の実態調査が必要だと考えるが認識を示せ⑵

就学援助について①

就学援助の周知方法と申請
・

本年度の新入学者について、周知方法をどのように改善したのか示せ・周知方法の改善の結果、どのような成果があらわれたのか示せ②

新入学児童生徒学用品費等の支給時期
・

本 年 ３ 月 31 日 付 の 文 部 科 学 省 初 等 中 等 教 育 局 長 名 で 「 平成 29 年 度 要 保 護 児 童 生 徒 援 助 費 補 助 金 に つ い て 」 と い う 文
書が各都道府県教育委員会教育長に通知されたが、この通知の趣旨をどう受けとめているのか示せ

・

本市でも文部科学省初等中等教育局長通知のとおり、来年度より、小・中学校の両方で新入学児童生徒学用品費等- 10 -

の前倒し支給を実施すべきと考えるが認識を示せ⑶

本市の教育環境の現状と学校建築のあり方について①

小・中学校の耐震化と整備方針
・小・中学校の耐震化の進捗状況と今後の耐震化と校舎の整備方針を示せ②

エアコン設置の進捗状況と今後の整備方針
・

全ての小・中学校保健室へのエアコン設置によって、小・ 中 学 校 で の エ ア コ ン 設 置 率 は 県 内 13 市 中 何 番 目 に な っ たのか示せ

・

児童生徒の学力向上と健康のためには、普通教室へもエアコンを設置すべきと考えるが認識を示せ

・

保健室へのエアコン設置でどれだけの経費がかかったのか、また同様のやり方で普通教室まで設置するとすればどれほどの経費が必要なのか示せ。さらに文部科学省のエアコン設置補助制度は活用できるのか、活用した場合において本市の一般財源からの支出となる設置費と年間維持経費
はどれくらいになるのか示せ③

公共施設等総合管理計画と小・中学校の建設方針
・

公共施設等総合管理計画の中では、小・中学校の建設と管理についてはどのように位置づけているのか、他の公共施設等と違いがあるのか示せ

・

公共施設等総合管理計画の中で、消防屯所やコミュニティセンターの建設と管理についてはどのように位置づけているのか示せ・

行仁小学校の新校舎建設に当たっては、たたき台（素案）の段階から消防屯所を複合施設の対象にすべきではなかったと考えるが、現時点での認識を示せ

・

行仁小学校の複合化については、地区検討会の中で出された意見を尊重し、地域住民の方々との合意の上で、丁寧に進めるべきだと考えるがどうか見解を示せ

７

議
⑴

員

佐

野

和

枝

観光地の環境対策について①

観光地における喫煙場所の考え
・

鶴ケ城本丸内の喫煙所は藤棚のところにあり景観のよい場所にある。喫煙場所があること自体は喫煙者にとっては配慮がなされていると考える。しかし、その景観のよいところは、大勢の観光客が集まる場所でもあり、子どもや妊- 11 -

婦の方、タバコが苦手な方などさまざまな方々が集まるところでもある。近くにいる方々が受動喫煙となってしまう
危険性も考えられるため、喫煙場所のあり方については、タバコが苦手な方や環境に配慮した場所に変更すべきと考えるが、その対策について見解を示せ
・

また、分煙対策をしっかりととること、喫煙場所の指定の表示や、喫煙場所以外は禁煙であることの表示をすることも必要と考えるが見解を示せ

・

喫煙場所の表示は鶴ケ城本丸だけではなく、他の観光地についても同様に考えるべきである。観光地としてのおもてなしの配慮が見られる対策を講じ、市民や、会津を訪れる方々にとっても、環境にやさしい対策が必要であると考える。観光地においては、禁煙場所・喫煙場所の明示をすべきと考えるが見解を示せ

・

2020 年 に は 東 京 オ リ ン ピ ッ ク ・ パ ラ リ ン ピ ッ ク が 開 催 される。ＩＯＣでは、健康の祭典であるオリンピックにはタ
バ コ は ふ さ わ し く な い と の 考 え の も と 、 1988 年 の 大 会 で 禁煙 方 針 を 採 択 し て い る 。 2010 年 に は Ｗ Ｈ Ｏ と の 間 で オ リ ン
ピ ッ ク を 「 タ バ コ フ リ ー 」、 つ ま り タ バ コ の 煙 の な い 環 境
で実施する合意文書に調印をしている。そのため、近年の歴代開催都市では、オリンピック開催までに罰則つきの受動喫煙防止条例を制定している。本市においてもオリンピックのホストタウンとして認定を受けているため、おもてなしの体制の一つとして、受動喫煙防止の趣旨に沿った取り組みが必要と考えるが見解を示せ⑵

高齢者の社会参画と地域福祉について①

高齢者の活躍の促進
・

元気な高齢者の社会参加で、地域の中での助け合いにシ
ニアパワーを活用することによって、人に喜んでもらえる、感謝の言葉をもらえる、自らが地域の役に立っていることの実感につながる。このことが参加している個々の高齢者の張り合いや元気の源になる。結果してこのサイクルが元
気な高齢社会をつくっていくものと考えるが、市は高齢者の社会参画をどのように進めていこうと考えているのか見
解を示せ

・

高齢者の生きがいづくり、社会参加・参画の推進、就労支援などの高齢者の活躍の場や機会の提供などの取り組みがある。また、生きがいづくり、健康づくり、あいづわく- 12 -

わく学園、ゆめ寺子屋、地域支援ネットワークボランティ
アなど高齢者の社会参画を促している。同じような取り組
みや対策が講じられているとも考えられるが、地域福祉のために、地域の中での高齢者の居場所づくりなどで、中核を担う人材の育成と高齢者が活躍できる場の創出などのためには庁内連携が必要と考えるが、どのように進めていくのか見解を示せ・

あいづわくわく学園やゆめ寺子屋を卒業された方が、地域で中核となる人材として活躍していただける場が必要なことから、さまざまな事業の企画や取り組みも元気な高齢社会に必要であると考える。高齢であっても働くことで収入がふえ、趣味と実益を兼ねた取り組みも健康と喜び、張り合いにもつながるものと考えるが、あいづわくわく学園
やゆめ寺子屋を卒業された方の活躍のあり方をどのように考えているのか見解を示せ

８

議
⑴

員

小

倉

孝太郎

教育行政について①

土曜学習への取り組み
・平 成 29 年 度 も 、 ６ 月 10 日 か ら 會 津 稽 古 堂 に お い て 、 土 曜
学習「伸びよう！学ぼう！あいづっこ学習会」が始まって
い る が 、 平 成 28 年 度 か ら の 改 善 点 は 何 か 具 体 的 に 示 せ・

多くの子どもたちの学力向上のためには、学習会場の増設と、対象学年及び開催日の拡大が必要と考えるが見解を示せ・

土曜学習は、保護者の経済的負担のない形での学習支援である。その意味でも土曜学習に期待を寄せている保護者も多いと考えられるが、そのような期待をどのように受けとめているのか認識を示せ②

ＮＩＥの活用・

本 市 で は 、 平 成 29 年 度 よ り Ｎ Ｉ Ｅ （ Ｎ ｅ ｗ ｓ ｐ ａ ｐ ｅ ｒｉｎＥｄｕｃａｔｉｏｎ）に力を入れることになった。

ＮＩＥとは、学校などで新聞を教材として活用することであるが、あいづっこ学力推進事業の一環として取り組むことになった理由と目的を示せ
・平 成 28 年 度 に 福 島 県 Ｎ Ｉ Ｅ 推 進 協 議 会 よ り 実 践 指 定 を 受
けて取り組んだ学校によると、休み時間に新聞記事について話し合う様子が見られたり、学習内容を理解するために- 13 -

新 聞 を 役 立 て た り し て い た が 、 平 成 29 年 度 は 市 内 の 小 ・ 中
学校においてどのように取り組んでいくのか具体策を示せ
・

現場の先生方は今でも多忙を極めている。その中で、Ｎ
ＩＥが新たな負担にならないように、どのように配慮していくのか見解を示せ

・

先日、児童に新聞を身近に感じてもらおうと、新聞販売
店より市内の小学校に新聞閲覧台が寄贈された。誰もが見やすい場所に新聞があることで親しみを持つことができ、よりＮＩＥに興味関心を持つと考えられるが、市が新聞閲覧台を配置する予定はあるのか見解を示せ③

各種検定受検者の拡大
・平 成 28 年 度 は 小 学 校 の 児 童 と 中 学 校 の 生 徒 に 対 し て 、 各
種検定を受検する場合には、受検料の一部負担措置がなさ
れ て い た が 、 平 成 28 年 度 の 実 績 か ら 考 え ら れ る 効 果 に は どのようなものがあったのか、児童と生徒のそれぞれについて認識を示せ・平 成 29 年 度 の 受 検 料 の 一 部 負 担 措 置 は 、 昨 年 と 比 べ て 具
体的にどのように変わったのか、その理由とともに具体的な内容を示せ・

先日の報道によると、大学受験における英語は、現在のセンター試験の形式から、検定を重視して、いずれは試験そのものを廃止していく方針であることがわかった。そのようになった場合、検定を受検できるかどうかで将来の進学が決定することにもなりかねず、早期から受検に取り組めた場合と、経済的な問題などから受検が困難である場合
では早い段階から大きな差が生じてしまうことも懸念されるが認識を示せ④

あいづっこ宣言の実践に向けた取り組み・

本 市 で は 、 平 成 13 年 ５ 月 に 有 識 者 に よ る 青 少 年 の 心 を 育て る 市 民 行 動 プ ラ ン 策 定 会 議 を 設 置 し 、 平 成 14 年 ２ 月 に 「
あ い づ っ こ 宣 言 」 を 策 定 し た 。 そ れ 以 来 、 15 年 が た ち 、 当
時の子どもたちが大人になった現在、どのような効果があらわれているのか認識を示せ

・

あいづっこ宣言は、青少年をめぐる問題に対して共通指針のもと、市民が一丸となって取り組むことで青少年の心を育てる市民行動プランであるが、子どもたちへの浸透に比べて大人への浸透がまだまだ不十分だと思われる。民間企業への普及啓発事業やあいづっこ宣言表彰などは行われ- 14 -

ているが、さらに大人への浸透を図るために今後、どのよ
うに取り組んでいくのか見解を示せ
・

あ い づ っ こ 宣 言 は 、 21 世 紀 を 担 う 会 津 人 の 育 成 を 自 ら の課 題 と し て 捉 え た も の で あ る が 、 21 世 紀 に な っ て 17 年 目 となり、策定当時とは大きく時代が変化している。そのことを踏まえ、今のあいづっこ宣言を基本の導入部分として残したまま、成長にあわせてより具体化された第２ステージ
をつくるべきと考えるが見解を示せ⑤

主権者教育の取り組み
・

主 権 者 教 育 と は 、 18 歳 を 皮 切 り に 若 い 世 代 の 人 た ち を 選挙に行かせるためだけの教育ではなく、低い投票率を上げるためだけの教育でもなく、現代社会が抱えるさまざまな課題に対して自らで解決しようと社会に目を向け、解決策
を考え、議論し、結論を導き出すための方法を学ぶものだと考えるが認識を示せ

・

主権者教育は、民主主義を成熟させるために必要不可欠であると考えるが、日常における主権者教育とはどのようなものであると考えるのか見解を示せ

・

本市では２年後に市長選挙と市議会議員選挙が行われる予定であるが、それに向けて、これからどのように主権者
教育に取り組んでいこうと考えているのか見解を示せ

９

議
⑴

員

髙

梨

浩

漆産業の振興とウルシ樹育成について①

漆製品生産に至る地元素材の活用
・

地元国産ウルシの供給について、会津漆器協同組合との協議による必要量はどの程度と考えているのか示せ

・

会津漆器製品生産に市が採取したウルシをどのように活用していくのか考えを示せ②

会津産漆製品の販路拡大
・

会津漆器のブランド化に当たって、その概念を示せ

・

会津漆器の販路拡大に当たっては、業界全体による産地のブランド化に向けた取り組みを行うとしているが、さらなる産地イメージの向上を図る観点からも、木地、漆といった素材そのものも会津産という取り組みの強化が必要と考えるが見解を示せ③

漆産業技術者の育成
・

漆産業後継者育成の手法として、自らウルシをかき、精- 15 -

製し塗るという、原料調達から製品作成までを一貫して行う研修プログラムが二戸市浄法寺において行われ、若い後継者が育っている。地場産業振興のため、これまで会津漆器技術後継者育成、ウルシかき手の養成と別々の事業において実施してきたが、漆産業技術者の育成という観点から、事業の統合もしくは事業間調整といった手法により漆産業
全体としての後継者育成を図るべきではないかと考えるが見解を示せ
・

文 化 庁 で は 、 平 成 30 年 度 か ら 国 宝 な ど の 建 造 物 の 修 復 にはすべて国産ウルシを使用する方針を通達し、国を挙げて国産ウルシの需要拡大、生産に携わる人材の育成を進めている。地元産漆生産の維持・拡大のため、国の制度活用を検討すべきではないかと考えるが見解を示せ④

ウルシ液生産と供給
・特用林ウルシ樹育成事業において、市は近年年間５キロ
グ ラ ム 前 後 の ウ ル シ を 採 取 し て い る 。 今 後 に お い て は 10 キ
ログラムの採取を目指しているが、民有林へのウルシ樹拡大によるウルシ液生産の拡大という取り組みが本市にはない。伝統産業継承のためにも、市有林以外へのウルシ樹拡
大の施策を展開すべきと考えるが見解を示せ

・

漆の植栽適地は、水はけのよい土壌養分に富む土壌（褐色森林土）と言われており、中山間地における休耕田などの活用が有効と考える。ウルシ液の生産拡大を図り、安定した供給体制を確立するため、また、遊休農地の活用の一つの施策としてウルシ樹植栽を検討してはどうか見解を示
せ⑤

南原開発農地の活用
・平 成 29 年 度 か ら ４ 年 間 で 面 積 1.2 ヘ ク タ ー ル 、 1,800 本の苗木を植栽することとしているが、ウルシの年間採取量
は何キログラムを想定しているのか考えを示せ

・

昨年度植栽した漆の成育状況及び土壌分析結果から農地改良にはどのようなものが必要となるのか今後の取り組み
を示せ

10

議
⑴

員

土

屋

隆

スマートシティ会津若松について①

出発点での取り組みに至った経緯
・

スマートシティを目指そうとしたきっかけは何か示せ- 16 -

・平 成 25 年 ２ 月 の 施 政 方 針 で ス マ ー ト シ テ ィ 会 津 若 松 の 推進を掲げた市長の認識を示せ

・ＩＣＴ技術や環境技術などを活用し、まちづくりを進めるとしているが、特に環境技術とは具体的にどのようなもので、どのようにまちづくりに生かそうとしているのか示
せ・

本市のスマートシティの取り組みにおいて、原子力社会から水素社会へとの構想がどの程度含まれているのか示せ②

現在の到達状況・

本市のスマートグリッド通信インターフェース導入事業に つ い て Ｈ Ｅ Ｍ Ｓ の 実 証 事 業 の 結 果 及 び 500 世 帯 の Ｈ Ｅ Ｍ
Ｓ設置を目指すとしてきた大規模ＨＥＭＳ情報基盤整備事
業の進捗状況を示せ。一方、電力会社においてはスマート
メーターの設置が進められるが、今後の方向性を示せ

・

スマートコミュニティ導入促進事業の目的と現在の到達
状況を示せ

・

会津地域スマートシティ推進協議会の果たしている役割
は何か示せ

・

会津若松市まち・ひと・しごと創生総合戦略とスマートシティ会津若松の関係性について示せ

・

市がかかわってきた会津大学先端ＩＣＴラボ「リクティア」設置の目的と現状の成果を示せ

・市が提案主体である国家戦略特区提案「ＦＵＫＵＳＨＩ
ＭＡ・データバレー・プロジェクト」の進捗状況を示せ

③

将来像
・

会津大学の優位性を生かしたＩＣＴ技術の活用も重要であるが、世界中でＩＣＴ化が推進される中で、いつまでも優位性を保持できるわけではないと考えるが見解を示せ

・

省エネ、創エネ、蓄エネの省創蓄一体型社会、すなわち水素社会の実現こそスマートシティ会津若松の目指すべき方向だと考えるが見解を示せ

11

議
⑴

員

鈴

木

陽

国の成長戦略と基礎的財政収支のもとでの本市の財政規律について①

アベノミクスのもとでの基礎的財政収支
・

基礎的財政収支（プライマリー・バランス）は、地方財政にも援用されるが、国の会計についての考え方で、国の- 17 -

会計のうち、歳入の公債を除いた税収と諸収入の歳入合計と歳出の公債の元利払いを除いた歳出合計の収支均衡を図るものである。名目経済成長率と名目金利との関係もある
が、基礎的財政収支が均衡するか改善傾向にあれば、財政破綻は避けられることになる。これまで国は、国の債務残高に危機感を持ち債務残高の減額を図ろうとしてきたが、安倍内閣は政策転換し、長期デフレ脱却と名目経済成長率３％を目標とするアベノミクスを進めている。経済の成長
は債務残高をのみ込むとし基礎的財政収支は度外視している。当面、金融緩和と財政出動が続くことになるが、地方自治体としては、定まらない国の成長戦略にすり寄ることなく、国の予算の流れと質を見極め、地域の成長戦略につながる事業選択を目指し、地域から成長戦略を構築することが重要と考えるが認識を示せ②

本市の財政健全化と財政規律
・

本市の財政状況について、いまだ財政健全化の途上にあるとの認識を示しているが、この現状認識は、緊縮財政で事業を検討しスクラップアンドビルドで事業を実施することになると考える。また、震災復興事業予算や国の地方創生交付金等で予算は膨らんでいるが、歳入財源に見合う歳
出による事業選択の側面と国の支出金等の影響を受ける成長戦略事業の二つの側面から事務事業を検討する上で、再度、標準財政規模と自主財源、地方交付税等を基本に検証が必要と考えるがあわせて認識を示せ

・

財政健全化を図る一方で、地方の持続可能な経済循環をつくり出すには、財政健全化の工程表とあわせ、目的別歳出の投資的経費の配分と充当税等額などとの関連を再度検証し、自主財源と地方交付税等の一般財源から適正な予算規模を検討するなど、意味を持つ財政指数として質を高める財政規律が必要と考える。人口フレーム、公共施設フレーム、福祉施策フレームを検証し、財政フレームの中で成長戦略の財源を検討すべきと考えるが認識を示せ

・

特に、国が基礎的財政収支の均衡をとらない予算配分を行う中では、標準財政規模に立ち返りながら、国の予算の単なる受け皿的事業は避けなければならないと考えるが認識を示せ⑵

地域資源としての森林資源の利活用について①

本市の成長戦略と地産地消- 18 -

・

地域の成長戦略の構築を検討する際に必要な視点は、地域資源の再発見と地域資源の利活用と考える。この視点から森林資源を活用した戦略構築を急ぐべきと考えるが認識を示せ②

森林資源利活用による成長戦略
・会 津 地 方 13 市 町 村 の マ ス タ ー プ ラ ン 策 定 事 業 協 議 会 に よって、会津地域分散型エネルギーインフラプロジェクト・
マスタープランが策定されたが、農林課だけではなく、商工課、環境生活課等、機動的、組織横断的な推進体制が必要と考えるが見解を示せ

・

本 年 ５ 月 17 日 、 官 民 一 体 の 組 織 の 森 林 資 源 活 用 事 業 推 進協議会が発足し、喫緊の課題として環境省の再生可能エネ
ルギー導入計画策定事業の申請が示されているが進捗状況を示せ⑶

成長戦略としてのＩＣＴオフィス環境整備事業について①

ホルダー企業募集要項に基づくホルダー企業の選定
・本年３月に基本協定が結ばれたが、２月定例会時点のホルダー企業予定者と基本協定締結者について示せ。募集要項では、提案書提出後は、ホルダー企業の「構成員の変更
及び追加は原則認めない」とされ、ただし書は「市の承認を得たものについては、この限りではない」としている。
ただし書の濫用は原則的運用にはつながらないが、問題のない運用となっているか認識を示せ②

ＰＰＰ方式の導入とホルダー企業予定者の企画提案書の評
価・

事業シミュレーションの試算が甘いと指摘した「ＩＣＴ
オフィス環境整備事業基本計画」を基本とする建設事業費
は 、 坪 130 万 円 で 約 36 億 円 だ っ た が 、 企 画 提 案 書 で は 、 レ
ン タ ブ ル 率 82 ％ の 設 定 で 建 設 事 業 費 を 約 22 億 7,500 万 円 に圧縮した。イニシャルコストで事業リスクを約３分の１減
らしたことになる。民間企業の事業試算力が機能しＰＰＰ
方式の有効性が示されたものと考えるが企画提案書の評価の認識を示せ⑷

クラッシックカー愛好家のイベント開催について①

クラッシックカーイベントの開催
・

西会津町において例年５月、９月に開催されてきた２つのクラッシックカーイベントが、今年度は諸般の事情により中止となった。開催を楽しみにしていた愛好家の間では、- 19 -

その継続的開催が望まれており、西会津町と協議し、西会
津町の開催の目途が立つまでの間、本市で開催してはどうかと考えるが見解を示せ
12

議
⑴

員

斎

藤

基

雄

市県民税の特別徴収税額決定・変更通知書への個人番号記載について①

個人番号記載についての庁内検討等の経過
・特別徴収税額決定・変更通知書（以下「決定通知書」とい う 。） へ の 個 人 番 号 （ 以 下 「 番 号 」 と い う 。） 記 載 に ついての検討をいつからどのように始め方針を決定したのか示せ。総務省からの通知及び事務連絡等の内容も含め経過を示せ

・

県 内 13 市 の 担 当 者 が 集 ま り 協 議 し 、 全 市 が そ ろ っ て 決 定
通知書へ番号を記載することにしたと聞いているが、なぜそのような対応をすることにしたのか、協議の場の開催を
どこの市が呼びかけて行うことになったのかも含めて示せ

・

一部の自治体においては、決定通知書の宛先を誤って送付したことなどが報じられている。本市においては番号を記載した決定通知書を普通郵便で各事業所等へ送付したが、そのことによるリスクをどのように想定したのか示せ。さらに、リスクの回避についてはどのような検討を行い、今回の対応（番号記載決定通知書の普通郵便での送付）を行うこととしたのかを示せ②

個人番号記載に対する事業所等からの問い合わせ状況と市の対応
・

全国的には、番号を記載した決定通知書の返還や、特別徴収義務者を返上するなどの動きがあると報道を通じて承知しているが、本市においては、番号を記載した決定通知書を受け取った事業者からどのような問い合わせや反応があったのか示せ。また、それに対する市の対応を示せ

③

今後の対応
・

総務省は、決定通知書への番号の記載の根拠として、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に 関 す る 法 律 第 19 条 を 挙 げ て い る が 、 同 条 は 個 人 番 号 の 提供の制限と例外規定を定めたものであり、決定通知書への番号記載は、総務省が市町村に指導しているものにすぎず、強制力はないと考えるが認識を示せ- 20 -

・市が特別徴収事務を処理する上で、決定通知書に番号を記載する必要性があるのか認識を示せ

・

本 年 ２ 月 15 日 、 総 務 省 は 全 国 商 工 団 体 連 合 会 に 対 し て 、「個人番号が記載されていない給与支払報告書などの書類を受理する」と文書回答を行った。これらのことに鑑み、市は、決定通知書への番号記載は、今後の税額変更通知書の発行も含めて行わないようにすべきと考えるが認識を示
せ⑵

第３次会津若松市観光振興計画とまちなか観光の推進について①

観光立国推進基本計画と市観光振興計画の連動性
・本年３月、市は第３次会津若松市観光振興計画（以下「第 ３ 次 計 画 」 と い う 。） を 策 定 し た が 、 国 が 本 年 ３ 月 に 閣議決定した観光立国推進基本計画（以下「国基本計画」とい う 。） と は 、 今 後 の 取 り 組 み に お い て ど の よ う な 事 業 や事項において連動を図る考えでいるのか認識を示せ

・

国基本計画では、大型開発などの交通インフラの建設や整備の促進が強く打ち出されたほか、国立公園内に上質な宿泊・滞在施設の誘致を進めることなども記された。また、民間の住宅やマンションの居室を有料で提供する民泊サー
ビスの対応では、必要な法整備に取り組むとして、住宅事業法案が今国会に提出され審議が始まっているが、観光誘
客数や消費拡大という量ばかりを優先し、追い求める政策
は、かつてのリゾート開発の乱立・破綻のように地域の自然や資源を損なう危険があると考えるが認識を示せ

・

第３次計画「基本施策３

広域観光・インバウンドの推進」で掲げている「滞在型観光の推進」では、具体的にどのような取り組みを行おうと考えているのか示せ②

自然資源活用のための事業化
・

第３次計画では、「基本施策１

地域資源を活用した観光 振 興 」 に お い て 「 天 然 記 念 物 な ど の 自 然 資 源 の 活 用 」、
「まちなかの魅力向上」が掲げられ、貴重な自然資源を観光資源として活用することや、まちなみの修景、緑化の推進に取り組むとしているが、それぞれ一定の予算が必要となると考える。本施策の事業化について具体的な考えがあれば示せ・

まちなか観光に魅力をもたらすのは、まち歩きの楽しみがふんだんに「在る」ということも大事な条件と考える。

- 21 -

また、まち歩きの楽しみが「在る」まちは、観光客のみならず住民にとっても魅力的なものと考える。そのようなま
ち歩きの魅力を創出するための手始めとして、観光客のま
ちなか周遊コース沿線や児童・生徒の通学路沿線に住む市
民にオープンガーデンの設置を働きかけるとともに、その他沿線の市民宅の植栽に樹名プレートや樹木銘板等の設置を依頼し推進することは、本市のまちなか観光の推進、まちなかのにぎわいづくりに効果があると考えるが、事業化についての認識を示せ
13

議
⑴

員

吉

田

恵

三

第７次総合計画の推進と今後のまちづくりについて①

林業の担い手確保
・本市における森林資源への需要は高まってきており、林業は成長産業として期待されているが、日本経済新聞が平成 29 年 １ 月 に 実 施 し た 林 業 調 査 に よ れ ば 、 全 国 の 森 林 組 合の 93 ％ で 人 手 が 足 り な い 状 況 に あ る と さ れ て い る 。 本 市 の林業従事者の状況に対する認識を示せ

・

将来にわたり林業の振興を図るためには、特に若年層の担い手の確保が急務であると考える。今後市は関係機関等との連携のもと、若年層の担い手の育成にどう取り組んでいくのか認識を示せ②

まちなか観光の推進
・

観光客の増加を目指した取り組みの一つとして、会津若松駅前から大町通りを経て七日町通りへ、あるいは野口英世青春通りから鶴ケ城まで歩いて観光を楽しんでもらう、
まちなか観光の推進が不可欠であると考えるが認識を示せ

・

今後、会津若松駅前を整備する場合、本市を訪れる観光客の玄関口としての視点から、どのような点に留意すべきと考えているのか認識を示せ

・

景観まちづくり協定を締結している大町通りにおいては、
会津若松駅中町線の整備が進められており、地域や商店街の活性化が期待されている。現在の大町通りの商店街等の取り組み状況や課題を示せ

・

七日町駅は多くの観光客に利用され、七日町通りは年間30 万 人 以 上 の 観 光 客 が 訪 れ て い る 。 今 後 、 東 武 鉄 道 特 急 リ
バティ会津の運行などにより、東武、野岩、会津鉄道利用者の増加も期待できることから、西若松駅を出発地とした- 22 -

観光を楽しんでいただけるルートの推奨などにも力を入れていく必要があると考えるが認識を示せ
・

多自然地域での少人数分宿を行う教育旅行である教育民
泊による教育旅行や、各種グループ等での体験型観光、インバウンド観光を推奨するため、今後農家民泊等による観光客の受け入れ体制を整備していく必要があると考えるが
認識を示せ

③

プレミアムフライデーの周知と地域活動
・

国や日本経済団体連合会が推進している、いわゆるプレ
ミアムフライデーは、市民の余暇活動の充実と消費喚起などへの効果が期待できると考えるが認識を示せ

・

今後、地域主体のまちづくりを推進する場合、地域住民の活動時間の確保や、働いている若者と地域をどう結びつけていくのかが課題であると考える。市民が地域へかかわる活動時間の確保に向け、このプレミアムフライデーの推
進は、ひとつの有効な手段であると考えるが認識を示せ

・

プレミアムフライデーの導入に当たっては、事業者が抱える課題も多いと思われるが、事業者は、地域住民や学校などと同様に地域を構成する一員であると考える。市は、充実した市民生活と地域づくりに向け、市内の事業所等に対し、プレミアムフライデーの趣旨とともに、地域主体のまちづくりの意義を周知するべきと考えるが認識を示せ④

本庁舎旧館の活用と新庁舎整備
・

本庁舎旧館を保存活用する方針であるが、まちなか観光に資する集客可能な施設にするべきと考えるが認識を示せ

・

新たな市庁舎は、現在の本庁舎を中心に整備する方針であり、鶴ケ城周辺公共施設利活用構想では、栄町第一庁舎
は、市民活動の拠点として利活用を図るとし、栄町第二庁
舎は、将来を担う子どもたちに関連した施設として利活用を図るとしている。一方で去る２月定例会の答弁において、「庁舎検討懇談会の意見を踏まえ、本庁舎敷地での建築物が高層になるなどの場合には、本庁機能は現在の本庁舎敷地に位置づけしつつ、本庁舎周辺に位置する分庁舎や敷地を含むエリア全体で対応を図っていく考えである」と答弁している。このことは、分庁舎の建物や駐車場も庁舎として敷地の活用を検討していくということになり、現在の庁舎機能とあまり変わらなくなるのではないかといった不安や、駐車場が十分に確保されるのかといった点も危惧され- 23 -

る 。 庁 舎 検 討 懇 談 会 の 意 見 書 は 、 平 成 28 年 ３ 月 ７ 日 に 提 出
さ れ て い る が 、 そ の 後 、 平 成 29 年 ３ 月 ６ 日 付 け で 、 県 よ り
県立会津総合病院跡地の取得意向の照会があり、市は、３
月 10 日 付 け で 、 取 得 を 希 望 す る 旨 の 回 答 を し て い る 。 こ う
した社会経済情勢の変化を背景とした新庁舎の建設場所の計画変更は、あり得ると考えるが認識を示せ
・

民間活力を導入しながら県立会津総合病院跡地への市庁舎を含めた施設の建設も選択肢の一つにするべきと考えるが認識を示せ

14

議
⑴

員

佐

藤

郁

雄

観光客入り込み数について①

平 成 28 年 観 光 客 入 り 込 み 数 と そ の 実 態 調 査 の 分 析・平 成 28 年 に お け る 本 市 の 観 光 客 入 り 込 み 数 の 減 少 に つ いて、その原因を観桜客の減少、イベントの減少と分析しているが、前年と比較して観桜客・イベントがなぜ減少したのか認識を示せ・

観光客入り込み数の減少の原因として別の要因は考えられないのか、今後の対策、対応などをどうしていくのか見
解を示せ

・

観光振興事業費や観光物産復興特別事業費として予算を計上しているが、予算に見合った成果は出ているのか見解を示せ・

観光客入り込み数が減少しているにもかかわらず、宿泊合計数がふえている要因をどのように分析しているのか示
せ・

市内旅館・ホテルの宿泊者数については、今まで確認しても公表されていなかったが、今回はなぜ公表できたのか
見解を示せ

・

東山温泉、芦ノ牧温泉及び市内旅館・ホテルの客室数及
び全収容人数について示せ。また、市として観光客を誘客する上で、客室数及び全収容人数を正確に把握することが重要であると考えるが見解を示せ

・

温泉地域活性化推進事業費として予算を計上しているが、温泉地域活性化推進事業補助金については、昨年度も今年度も同額である。滞在型の観光客を誘客する上での対策・対応に力を入れるべきではないか見解を示せ

・Ｖ（ビジット・ジャパン）案内所の業務内容について示- 24 -

せ。また、Ｖ案内所において、外国人の国籍を確認しているようであるが、どのように把握しているのか示せ
・

外国人宿泊者数もふえているが、なぜ回復してきているのか、また、この状況をどのように分析しているのか示せ・

インバウンド対策についての過去の答弁では「これまで道路案内標識の多言語表記の統一化を初め、観光パンフレ
ットや市のホームページ、まちなか周遊バスのバス停、車
内表示の多言語化に取り組み、さらには主要な観光施設におけるＷｉ－Ｆｉ環境の整備などを行ってきた。また、外国人観光客の宿泊の受け入れについては、ホテル、旅館等の宿泊施設に対する受け入れ状況の情報収集、さらには極上の会津プロジェクト協議会による外国人観光客に対する接遇研修や国別の嗜好等に関する情報提供等を行う研修等に取り組んできた。誘客ターゲット国として、タイについて重点的に誘客に取り組む方針である」とのことであったが 、 こ れ ま で の 取 り 組 み に つ い て の 評 価 と 平 成 29 年 度 以 降の本市のインバウンド対策の方針について示せ・

第 18 回 市 民 と の 意 見 交 換 会 で も 意 見 を い た だ い た が 、 外国人を誘客する上で福島空港の利活用を考えるべきであると考える。その際、空港名を、例えば野口英世空港やドクター野口空港など、県ゆかりの人物の名称にするよう関係機関に働きかけるべきと考えるが見解を示せ

・

今後の観光事業の展開について、ＪＲ東日本の豪華寝台列車「ＴＲＡＩＮ

ＳＵＩＴＥ

四季島」や東武鉄道特急

リバティ会津の会津乗り入れ開始、インターハイによるテ
ニス、ソフトテニス、ボクシング競技の市内開催、さらに10 月 か ら 12 月 に か け て は 県 が Ｊ Ｒ 東 日 本 の 重 点 販 売 地 域 に指定されるなど、本市にとって大きなイベントや大会などが多くある。市として観光客や各種競技選手、応援者、関係者などの方々の滞在のために、観光をどのように売り込
み、誘客につなげていくのか、また、各種競技選手、応援者、関係者などのさらなる誘客・集客のためにどのように取り組んでいくのか示せ
・会 津 の 三 十 三 観 音 め ぐ り を 活 用 し た 誘 客 、 戊 辰 150 周 年記念事業などについては、しっかり取り組んでいく必要があると考える。本市においては、教育旅行、コンベンショ
ン、インバウンドなどにより誘客事業に重点的に取り組むとしているが、市としての誘客体制は整備されているのか、- 25 -

また、誘客対象の相手先への具体的な働きかけをどのように行っているのか示せ
・

特に、コンベンションの誘致について、どのように取り組んでいくのか見解を示せ。さらに、コンベンションとして過去にどのような団体を誘致しているのか実績を示せ

・

今後、新たなコンベンションホールの建設なども検討しなければならないと考えるが見解を示せ⑵

結婚支援事業について①

今後の取り組み方法
・

第 18 回 市 民 と の 意 見 交 換 会 に お い て 、 市 民 の 方 か ら 、 自分の周りに、結婚しない人、結婚できない人が多くいるとの問題提起があった。このままであれば、ますます人口が減少してしまう。人口維持・増加のために、魅力あるまちづくりに取り組む必要があると考えるが見解を示せ。あわせ て 平 成 29 年 度 の 本 市 の 結 婚 支 援 事 業 の 取 り 組 み に つ い て
示せ・

昨年度まで事業として取り組んでいた出会いコンシェル
ジェ事業は、成婚につながるよう努力して取り組んでいたものと認識するが、今後どのように進めていくのか示せ・

今年度の事業である若者の結婚に関する意識調査などへの取り組みは、今回の予算額で十分であるのか、アンケー
ト調査のみでこれまで以上の効果が期待できるのか見解を示せ

・

地方創生推進交付金などの国の補助金等に依存した事業でよいのか、自主財源による本市独自の取り組み、効果が期待できる取り組みが必要であると考える。例えば、地域の人・もの・スペースなどの活用、同様の課題を持っている自治体などとの連携、共通の趣味や話題につながるサー
クル感覚のイベントの開催などに取り組んではどうか見解を示せ⑶

若者の地元進学・就職について①

合同学校説明会の開催
・

地元の専門学校や短期大学などの進学先や地元の就職先の魅力を早くから知ってほしいという初の取り組みとして、
高 校 生 、 中 学 生 や 保 護 者 を 対 象 と し て 開 催 し た 平 成 28 年 度の合同学校説明会の総括を示せ

・

今年度の開催に向けた事業内容について示せ。また、いかに興味を持ってもらい、参加してもらうかということが- 26 -

重要であると考えるが、その具体的な取り組みについて見
解を示せ
・

若者の地元進学・就職について、どのような成果が期待できるのか示せ・

若者の地元進学・就職について、本市の強みとして特化した業種に対して、力を入れて取り組んでいく考えはあるのか見解を示せ⑷

市有財産利活用基本方針について①

市有財産の利活用
・本市においては、市有財産の適正な管理と未利用財産の有効活用に取り組むとしているが、具体的な取り組み及び
対策を示せ

・

未利用財産の現状と課題について示せ

・

個々の課題等を整理しながら、可能なものから個別方針を検討するとしているが今後の計画について示せ

・

利活用上の課題について、老朽化した建物が存在することで、その底地を売却できないという現状も考慮し、こうした未利用土地の有効活用を図るためにも、順次、撤去を進める必要があるとしているが、対応方法について示せ

・

財産管理上の課題については、必要最小限の経費をもって管理しているとのことであるが、どのように管理してい
るのか、さらに根本的な解決をしなければならないと考えるが今後の方針を示せ

15

議
⑴

員

譲

矢

隆

主権者教育について①

主権者教育の推進
・

主権者教育の必要性について認識を示せ

・

主権者教育を推進することにより、投票率は向上すると考えているのか認識を示せ

・

投票率の向上に向け努力していると思うが、目標とする
数値はあるのか認識を示せ

・

さらに主権者教育を具体的に進める考えはあるか認識を示せ②

いじめ問題を解決するための方策の検討
・

教育現場における、主権者教育の現状と今後の取り組み
について認識を示せ

・

一部の生徒による隔年開催のスクール議会は、主権者教- 27 -

育の一環と捉えてよいのか認識を示せ
・

いじめを少しでも減らすためにも、主権者教育は重要であると考えるが認識を示せ⑵

将来にわたる安定した水道事業経営について①

市民の命を守る水道事業運営のあり方
・

政府は、今国会に水道法の一部改正案を提出し審議が予定されている。仮に、水道法が改正されることになった場
合、今後本市の水道事業経営にどのような影響があるのか
認識を示せ

・

小泉政権以降、公共が担ってきた事業の官から民への移行が進んだ。水道事業についても例外ではなく、全国的に料金徴収や一部施設の管理についても民間委託を推進してきた自治体はあるが、その現状に対する認識を示せ。また、市はこれまで料金徴収事務等の民間委託を進めてきたが、その評価について認識を示せ

・

水は、全ての生き物にとって欠かすことのできないもの
であることは誰もが理解していると考える。しかし、残念ながら世界に目を向けると、水メジャーと呼ばれる大企業
が水道事業の運営権を取得した結果、さまざまな問題が引き起こされていることも忘れてはならない。したがって、この命をつなぐ水道事業は、一部の人や私企業の利益の対象となることがあってはならないと考えるが、市としての認識を示せ。また、住民生活の安心を守るためにも、地方自治体が将来にわたり運営するべきと考えるが認識を示せ

・

市 は 、 今 年 ６ 月 か ら 21.66 ％ と い う 大 幅 な 料 金 の 値 上 げを行った。さまざまな理由があったにせよ、市民にとっては大きな負担であり、今後もこのようなことがあったら大変だという声が寄せられている。値上げありきの状態になる前に、現在ある有識者による水道事業経営審議会に加え、一般の市民が経営状況を監視できるシステムが必要と考えるが認識を示せ

16

議
⑴

員

大

山

享

子

健やかで思いやりのある地域社会形成について①

健康づくりの取り組み
・

国 は 医 療 費 の 高 騰 に よ り 、 70 歳 以 上 が 支 払 う 医 療 費 の 限
度額や保険料の引き上げなどを審議している。今後ますます、高齢者の医療費負担が拡大するおそれが出てきている- 28 -

が、本市の医療費の適正化と健康づくりに関する見解を示
せ・

本市での健康づくりへの取り組みを「特定健診」「がん検診」「健康まつり」「歩く」など、さまざまな健康への取り組みを行うことにより、市民の健康への関心が高くなっていくとともに、地域の中においてもより一層の取り組みが求められると考える。町内によっては、毎朝ラジオ体操を行い交流を続けているところもある。健康を維持する
ポイントとして、体を動かすこと、会話をすることと言われており、地域によるボランティア活動や健康づくりへの取り組みを進めている団体を顕彰していくことで、より一層の励みになると考えるが見解を示せ

・

昨年、「新しい生きがい」「仲間づくり」を目指し、自分の住む地域で自主的に活動に参加する初めの一歩に取り組む講座として、會津稽古堂市民講座の地域デビュー講座が開かれたが、今後の取り組みを示せ②

健康ポイントの活用
・

本 市 に お い て 、 平 成 28 年 ６ 月 よ り 県 事 業 に よ る ふ く し ま
健民カードの取り組みがなされているが、成果はあるのか、
また、参加者アンケートから示された今後の課題は何か、市の見解を示せ・

ウオーキングなど県民の健康づくり活動をポイント化す
るスマートフォン向けアプリ「ふくしま健民アプリ」が進められている。さまざまな健康関連イベント会場で二次元
バーコードを読み取りポイントを獲得していくが、市は会
津若松＋（プラス）で若者も参加しやすい環境にすべきと考えるが見解を示せ③

ＩｏＴ健康支援の取り組み
・

ＩｏＴによる健康支援の実証実験により見えてきた課題は何か示せ。今後の取り組みの方向性を示せ⑵

子どもの居場所づくりについて①

安心して遊び学べる場所づくり
・

総 務 省 の 人 口 推 計 に よ り 子 ど も の 人 口 が 36 年 連 続 で 減 少し、少子化がますます進んでいることがわかった。子育て
しやすい環境について、行政のそれぞれの立場で何ができるのかを考えることが求められている。若者が本市を住みやすいと認め、住み続けるには、雇用環境が大事であり、休日には、子どもたちが安心して過ごせる環境の充実も必- 29 -

要である。公園の整備が充実している自治体は子育ての環境が整っていると考えられる。本市の公園は、老朽化が進
み高齢者や子どもたちが安全に過ごせる所が少ないとの市民の声がある。一年を通して、子どもたちや家族が安心して過ごせる施設や公園を整備する必要があると考えるが見解を示せ
・

県 知 事 は 「 い い 育 児 の 日 」 を 11 月 19 日 に 定 め 、 「 ３ 世 代
で集まって楽しんだり、互いの思いを交換できるような場所を設けたい」と話しているが、本市において地域住民に積極的に子育ての輪に加われる機会を考える「いい育児の日」の取り組みを進めるべきと考えるが見解を示せ②

不登校の子どもの居場所づくり
・

小 ・ 中 学 生 の 不 登 校 に つ い て 、 県 教 育 委 員 会 は 、 平 成 24
年 以 降 ふ え 続 け 、 前 年 度 よ り 506 件 ふ え 1,834 件 と 発 表 している。県は学校の対応だけではなく、自治体、医療機関、スクールソーシャルワーカーなどとチームを組み、支援や情報の共有の連携を強化しているとあるが、本市の不登校児童生徒の現状と取り組みを示せ

・

第７次総合計画における政策分野・学校教育の中で「学ぶ喜びや楽しさを実感しながら、確かな学力、豊かな心、
健やかな体をバランスよく身に付けた子どもたちが育つまち」としているが、等しく教育を受ける権利があるにもかかわらず、登校できない子どもの支援が見えてこないと考えるが市の認識を示せ

・

不登校の子どもたちの支援を進めることを目標とした義務教育の段階における普通教育に相当する教育の機会の確保等に関する法律、いわゆる教育機会確保法では、基本的に学校に行かない、行けない子どもたちが教育を受けるための施策を国や自治体の責任のもと必要な財政上の措置を講じることを求めているが、支援の具体的な中身はこれからであるとしている。これまで国は、不登校や引きこもり支援に関して学校への復帰を前提とした政策を進めていたが、今回の法案により多様な学びの場を提供するフリース
クールなどの学校以外の場の重要性を認めた。学校に行けない子どもたちのためには、フリースクールの拡充が必要であると考えるが見解を示せ

・

さまざまな理由による不登校の子どもたちが、介護施設に行き、高齢者とともに過ごすことで、他人をいたわる、- 30 -

弱い人を助けるなど、優しい心を養うことができる。高齢者とかかわりのある施設でフリースクールに通う子どもたちの受け入れを進めていくべきと考えるが見解を示せ⑶

国際交流について①

グローバル人材育成への取り組み
・

会津大学や観光地で外国人の姿を多く見かけるようになり、さらに、今後ＩＣＴ関連の事業のため海外からの移住者もふえることも想定され、さまざまな手続きが必要となる。結婚により移住している人もいるが、市のサービスを受けることに不便を感じているのではないかと心配の声がある。本市の市民サービスの窓口に通訳のできる職員を配置しているのか、本市の外国人への対応の取り組みを示せ

・

子どもたちが、外国人と接する機会を多く取り組む学習や留学の推進がグローバルな人材を育てる大事な取り組みと考えるが、本市のＩＣＴ・グローバル化に対応した教育の推進による人材育成の取り組みを示せ

・

国際交流が本市でも活発に行われている。ホームステイ
で受け入れをされる方々には敬意を表したい。会津のおもてなしはＳＮＳなどのツールで発信され、インバウンドへ
つながることも期待できる。市民が外国の方を受け入れる環境を整えることは、今後必要になると考えるが認識を示
せ

17

議
⑴

員

内

海

基

文化福祉センターの駐車場について①

利用状況と駐車場数の認識
・

文化福祉センターの利用状況を示せ。また、どの年齢層の利用が多いと認識しているのか示せ

・

文化福祉センターの利用状況に対して、現在の駐車場の利用可能台数についての認識を示せ②

駐車場の確保・

駐車場の整備が必要と考えるが見解を示せ。また整備に当たっては鶴ケ城周辺の整備などを含め、一体的に進めるべきと考えるが見解を示せ

・

旧サブトラックにある鶴ケ城公園東口駐車場を文化福祉センター利用者にも開放すべきと考えるが見解を示せ⑵

戊 辰 150 周 年 記 念 事 業 に つ い て①

記念事業- 31 -

・平 成 30 年 の 会 津 ま つ り を 記 念 事 業 の 一 つ と 位 置 づ け る べきと考えるが見解を示せ

・

会津まつりの第一の理念は先人を敬い感謝の意をあらわ
す こ と で あ り 、 戊 辰 150 周 年 に 合 わ せ 、 先 人 感 謝 祭 に 、 殉難者の慰霊と平和への願いを込めた内容を検討すべきと考えるが見解を示せ

・

奥羽越列藩同盟の諸藩のうち「時代まつり」などを行っている自治体に呼びかけ、会津まつりに援軍として参加を要請すべきと考えるが見解を示せ②

記念展示事業・

以前に泰西王侯騎馬図屏風を鶴ケ城天守閣に展示してはどうかと提案したところであるが、鶴ケ城天守閣は管理上の条件が整わないとの答弁があった。県立博物館など施設
環境が整った場所に展示できるよう働きかけるべきと考えるが見解を示せ③

誘客宣伝事業・

戊 辰 150 周 年 を 契 機 と し て 、 観 光 誘 客 に つ な げ て い か なければならないと考えるが、誘客目標人数をどのように設定しているのか示せ

・会津を舞台にしたドラマなどが放映された場合、観光誘
客に一定の効果があることは実証されている。一過性のものにせず、その後も観光誘客につなげていくためにどのよ
うな取り組みを行っていくのか示せ・

戊 辰 150 周 年 の Ｐ Ｒ 動 画 を 作 成 し 、 イ ン タ ー ネ ッ ト や Ｓ
ＮＳでの配信、拡散を利用したＰＲ活動をすべきと考えるが見解を示せ・「「 義 」 の 想 い

つ な げ 未 来 へ － 。 戊 辰 150 周 年 」 と いうキャッチフレーズが決定した。会津若松市の鳥は「かっこう」だが、かっこうは義に欠く鳥だとの指摘を受けた。
キャッチフレーズの決定を機に市の鳥を見直す考えはない
か見解を示せ④

機運醸成事業
・

ポスターやパンフレット制作の際、特別番組や映像コン
テンツに出演していただく俳優の掲載など全事業と連携し、一体的に進めていくべきと考えるが見解を示せ

・

幕末に活躍した先人や戊辰戦争から復興した本市の歩みを後世に伝えていくために、小・中学校の学習の中でも会
津 の 歴 史 に つ い て 学 ぶ 機 会 を つ く り 、 戊 辰 150 周 年 記 念 事- 32 -

業を行うことの意義を学ぶとともに、以降の周年事業につながるように機運醸成に努めるべきと考えるが見解を示せ⑤

ゆかりの地との連携
・

会津地方の多くの自治体が会津藩領であり、それらの自治体との連携をどのように図っていくのか示せ

18

議
⑴

員

成

田

眞

一

会津の農産物の普及促進について①

2020 年 東 京 オ リ ン ピ ッ ク ・ パ ラ リ ン ピ ッ ク に 向 け た 取 り 組
み・

農 業 生 産 工 程 管 理 （ 以 下 「 Ｇ Ａ Ｐ 」 と い う 。） を 取 り 入れることは、食品の安全性の向上、環境の保全、品質の向上等、農業経営の改善や効率化に資するとともに、消費者や実需者の信頼の確保が期待される。また、ＧＡＰには、
都道府県の運営によるＧＡＰ、ＪＡグループによるＧＡＰ、
日 本 Ｇ Ａ Ｐ 協 会 に よ る Ｊ Ｇ Ａ Ｐ （ ジ ェ イ ・ ギ ャ ッ プ ）、 さらには欧州の流通小売の大手企業が主導して生産者団体と調整して策定した取引要件としての世界基準のＧＬＯＢＡ
Ｌ・ＧＡＰ（グローバル・ギャップ）などがある。このＧ
ＡＰの認証を受けることで、オリンピック・パラリンピッ
クだけでなく輸出に当たっても、日本国内のみならず世界的にも有利な農業の展開が可能になるものと考えるが、本市におけるＧＡＰの認証事例を示せ。また、ＧＡＰ共通基
盤ガイドラインに完全準拠したＧＡＰの認証に向けた県の取り組み状況と市との連携について示せ。さらに、認定農業者・認定就農者等の担い手に対する支援策について市の
考えを示せ

②

諸外国に向けた輸出拡大
・ＪＡ会津よつばでは、県などの支援を受けた会津みしらず柿販路拡大促進協議会を実施主体として、海外に向けた会 津 身 不 知 柿 の 輸 出 に 取 り 組 ん で お り 、 平 成 28 年 度 に は タ
イ 王 国 に 対 し て 会 津 身 不 知 柿 を 3.4 ト ン 、 マ レ ー シ ア に 対
し て は 0.2 ト ン の 輸 出 を 行 っ て い る 。 平 成 29 年 度 に は 、 タ
イ 王 国 に 対 し て は 10 ト ン 、 マ レ ー シ ア に 対 し て は 取 扱 店 舗
をふやすことで３トンの輸出を目指すとの計画がある。また、米については、猪苗代産の天のつぶをカタールやアラ
ブ 首 長 国 連 邦 に 対 し て 1.2 ト ン を 商 業 ベ ー ス で 輸 出 し て おり、今後も事業の拡大が計画されていると伺っているが、- 33 -

ＧＡＰの認証を支援し、本市の農産物をタイ王国など海外の大消費地に対して輸出を拡大する考えはあるのか示せ。
また、農産物の輸出拡大に当たって、市が中心的な役割を担う考えはあるのか示せ⑵

国際交流について①

2020 年 東 京 オ リ ン ピ ッ ク ・ パ ラ リ ン ピ ッ ク に 向 け た タ イ 王
国との調整状況・

本 市 に お い て は 、 本 年 ７ 月 22 日 か ら ８ 月 10 日 に か け て 、
インターハイ競技のうち、ソフトテニス、テニス、ボクシ
ングの３競技が行われ、全国の若きアスリートたちが集まる。タイ王国のスポーツ関係者に本市の大会運営能力をアピールする最大の機会であると考えるが、インターハイのボクシング競技会場に、タイ王国のスポーツ庁や駐日大使などの要人を招待する考えはあるのか示せ。また、本市においても官民が一体となって事前キャンプの誘致や国際交流を推進する団体を設立する考えはあるのか示せ⑶

自衛隊の誘致について①

自衛隊駐屯地の誘致
・

会津地方の各自治体の議会に対し、会津地域への自衛隊
駐屯地の誘致に関する陳情書が提出され、採択の上、それぞれの議会の意見を付して国に提出されている。自衛隊の駐屯地が会津地方に設置されれば、新潟県や山形県へも迅速な対応が可能となる。さらに、雇用情勢の悪化に伴う人口流出や景気の低迷が続く会津地域において、自衛隊の誘致は経済波及効果による地域経済の活性化が大きく期待されると考えるが、本市に自衛隊の駐屯地を誘致する考えはあるのか示せ

19

議
⑴

員

松

崎

新

高齢者福祉計画・第７期介護保険事業計画について①

国の第７期基本指針を受けた本市の計画
・第６期介護保険事業計画では、「地域包括ケア計画」が位 置 づ け ら れ 、 2025 年 度 ま で の 各 計 画 期 間 を 通 じ て 地 域 包
括ケアシステムを段階的に構築することを目指すとしている。国の第７期基本指針では、第６期で目指した目標や具体的施策を踏まえ、地域包括ケアシステムを段階的に構築するための位置づけを明らかにすることが求められると踏み込む表現がある。本市はどのように受けとめ計画を具体- 34 -

化しようとしているのか示せ
・

また、地域共生社会の実現を図ることが強調され、市町村による地域住民と行政等との協働による包括的支援体制づくりが求められている。私は、本市地域福祉計画で示している日常生活における重層的な活動圏域ごとのサービスと身近な支え合いを具体化する計画が求められると考えるが市の認識を示せ②

地域包括ケアシステムの強化のためのポイント
・

地域包括ケアシステムの強化のための介護保険法等の一部を改正する法律案のポイントとして「地域包括ケアシス
テムの深化・推進」「介護保険制度の持続可能性の確保」の２つが示された。「地域包括ケアシステムの深化・推進」では、１．自立支援・重度化防止に向けた保険者機能の強化等の取組推進、２．医療・介護の連携の推進等、３．
地域共生社会の実現に向けた取組の推進が挙げられている。
法律改正に向けてどのように準備するのか問われることになる。本市は、「地域包括ケアシステムの深化・推進」について重点的にどのように行っていくのか考え方を示せ

・「介護保険制度の持続可能性の確保」については、１．
２割負担者のうち特に所得の高い層の負担割合を３割とする。２．介護納付金への総報酬割の導入が挙げられている。
本市への影響についての認識を示せ

・

また、給付と軽度者への支援のあり方では、介護予防訪
問介護と介護予防通所介護を地域支援事業に移行する見直し が 行 わ れ た 。 平 成 28 年 12 月 ９ 日 社 会 保 障 審 議 会 介 護 保 険
部会の意見書では、「介護保険労働者以外の「多様な主体」による取り組みが十分広がるまでに至っていない。「多様な主体」の「多様なサービス」の展開を着実に広め、事業の把握・検証を行い地域支援事業の展開への検討をすべき」としている。本市は、どのように検討し事業を計画し進めていくのか方向性を示せ③

これまでの計画の課題、問題の解消に向けて
・地域包括ケアシステムの深化・推進のためには、地域包括支援センターの機能強化が求められ、第７期介護保険事
業計画では、市町村により地域包括支援センターの評価を行うことが義務づけられることになる。また、地域共生社
会の実現に向けた取り組みとして地域福祉計画との連携が求められる。本市、地域福祉計画の日常生活における重層- 35 -

的な活動圏域、第２層市全域、第３層地域包括支援センタ
ー圏域と第４層地区区長会、地区民生児童委員協議会等、第５層町内会等の役割分担と住民福祉サービスについて、第７期介護保険事業計画の中で、活動圏域ごとに整理し具体化する時期に来ていると考える。市の認識を示し具体的
事業を示せ
・

さらに、地域福祉計画と高齢者、障がい者などの個別計
画と共生社会との関係から、縦割り組織の支援だけではな
く、重層的な地域包括支援センターの機能強化のためには、
地域包括支援センターに対する市のかかわりを強めるべきと考える。市は、どのように計画に反映させていくのか示
せ・平 成 28 年 12 月 ９ 日 社 会 保 障 審 議 会 介 護 保 険 部 会 の 意 見 書では、「保険者機能の抜本強化に向けて、自立支援・重度化防止の取り組みには、データに基づく課題分析が必要である」としている。本市の介護保険事業計画でも「日常圏域ニーズ調査」「高齢者一般調査」「ケアマネジャー調査」「基本チェックリスト」などの調査を行ってきたがこの目的は資料を収集することであった。国は、データに基づく地域課題の分析に着手し、取組内容・目標の計画への記載、保険者機能の発揮・向上、適切な指標による実績評価、インセンティブの付与と結果公表を打ち出している。この制度化についてどのように認識しているのか示せ。また、本市は、データの整理、分析そして事業化に向けどのように準備しているのか示せ

20

議
⑴

員

小

倉

将

人

教育施設の今後の方向性について①

幼児教育の充実・幼稚園は３歳児からの幼児教育を担う場と考え、その責
任 は 市 が 負 う も の と 考 え る 。 平 成 29 年 ２ 月 15 日 に 出 さ れ た
河東第三幼稚園の３歳児受け入れ等についての要望書に対する認識を示せ・

私立幼稚園がそれぞれ独自の魅力を出している。公立幼稚園は全園同一の教育課程に基づいた、いわば標準的な幼児教育を提供している。しかしそれこそが本市の幼児教育の目指すべき方向を体現する場であると考える。そこで、河東地区における今後の幼児教育のあり方について認識を- 36 -

示せ②

市立中学校の充実
・

河東学園中学校の移転開学を控え、小・中学校同一敷地の立地は本市において今後の小中連携の教育体系を形づくる上で絶対に方向を誤ってはならない。これらの問題に対し現在考えられる問題点と向かうべき方向をどう考えているのか見解を示せ③

地域の想いに配慮した跡地の利活用
・

本市内に現在ある教育施設の跡地と、河東中学校の有効活用は今後どのように進めるのか考えを示せ④

河東学園構想とのマッチング
・

教育施設の集約による河東学園構想の今後の進め方をどのように考えているのか見解を示せ⑵

教職員の働き方の実態と改善策について①

学校に勤務する教職員の現場での実態把握
・

文部科学省が行った教員勤務実態調査の結果と改善への取り組みがあるが、本市での実態はどのようになっているのだろうか。人員の配置は適正か。休職者による欠員はあるのか。教育に携わる職員の置かれている労働条件は厳し
い状況にはないのか。それぞれ示せ・

とりわけ中学校教員の時間外労働が長い。これは教科外を受け持つことができる仕組みが影響していると考えるが
認識を示せ

②

負担軽減のための取り組み
・

文部科学省教員勤務実態調査結果において減らすべきと回答があったものの中に部活動と会議・打ち合わせがある。
本市の部活動と会議・打ち合わせの軽減の取り組みはどうか示せ

・

今回導入された電子黒板等の活用により教員の負担軽減は図られるのか示せ

・

１学級の児童数が少ないほど教員の負担が少ないと考える。本市の学級編制の考え方を示せ③

働くことの公私のバランスと今後の取り組み
・

学校戦略としてのワークライフバランスの向上により授業の質の向上を考えた取り組みは今後どうあるべきと考えているのか示せ- 37 -

21

議
⑴

員

長

郷

潤一郎

にぎわいのある街について①

生活様式の変化によるにぎわいのあり方の分析と認識・

宅配業者の人手不足でもわかるように、あらゆるものが通信販売で外出せずに手に入る。また、ネットバンキングの活用で支払い等も自宅でできる環境になっている現実がある。人々の生活行動はデパートや商店街から複合ショッ
ピング施設やスーパーへと変わり、そしてコンビニ中心の町並みが生み出されたことは必然である。私たちはかつてのような混雑は好まなくなり、生活必需品は近くで購入し、自然散策やスポーツなどで生活を謳歌している現実を把握することが重要ではないか。現在の私たちの生活様式の変化に伴う、街の形成と街のにぎわいの変化を市はどのように分析し認識しているのか示せ

・

人々の生活行動は一カ所集中から多極化、分散化している現実があり、街の広がりには必然性があると考えるが認
識を示せ

・

街づくりやにぎわいの創出に対し、行政は固定観念や一部の住民の意見しか酌み上げていないのではないか。職員は机上の企画だけではなく、自分の足と目で街のあり方を体感し、にぎわいのある街づくりを考えるべきと考えるが
認識を示せ

②

にぎわいと混雑の違いの認識
・

中心市街地は駐車場も少なく、道路事情も悪いため混雑することが多く、用を足すことに多くの労力を要する。市は混雑する街をにぎわいがあると考えているのではないか。
本市の街づくりにおいて、にぎわいのある街とは、どのような街をイメージしているのか、また、どのような地域に創出すべきと考えているのか見解を示せ

・

観光地においても、にぎわいは必要だが渋滞や駐車場のない混雑は観光客の足が向かなくなる要因ともなる。また、観光地の渋滞は住民にとっても大変迷惑である。街にはにぎわいは必要だが、道路等が混雑しない街づくりをすべきと考えるが認識を示せ③

住民のためのにぎわいのある街
・

西若松駅の東口を拠点とした街、アピオを拠点とした街、
アピタや近隣の工場跡地を拠点とした街など、千石町や門田町の国道沿い等には民間主導のにぎわいの拠点が生まれ- 38 -

ている。中心地の商店街の活性化も必要であるが、住民の手の届く範囲に商店、病院、公共施設等がある小規模地域
社会でのにぎわいのある街づくりが期待されているのではないか。そのような街づくりには必然性があると考えるが認識を示せ
・

人口減少や高齢化社会等では人々を一カ所に集めることが効率性のよい街との市の認識があるが、効率性だけではない街のあり方もあると考える。人口減少、高齢化社会だ
からこそ、移動距離は短く、ワンメーターで移動できる街ににぎわいがあり、子どもも高齢者も住んでいる地域の中で生活できる街づくりをすべきではないかと考えるが認識を示せ⑵

市 道 幹 Ⅰ － 28 号 線 （ 東 部 幹 線 ） 整 備 事 業 に つ い て①

北会津地域の重要道路整備
・

東部幹線は、新市建設計画に上げられている重要幹線道路事業であるにもかかわらず、事業の進みが遅い理由を示
せ・

北会津地域全体の道路網の中核をなすべき道路であり、将来の公共交通網整備に必要な道路である。また、会津西病院を拠点とする福祉政策にも欠かせない道路でもある。
東部幹線が北会津地域にとって、危機管理、公共交通、福祉環境等と密接な関係にある道路であると考えているのか
認識を示せ

②

東部幹線整備事業の今後の計画
・

東部幹線は、現在進められているような車を避けるだけの道路整備ではなく、全線にわたり大型車両がすれ違うことができる道路整備をすべきと考える。東部幹線は西部幹線と対をなすことで幹線道路の機能の拡充が図られるものである。幹線道路にふさわしい整備をすべきと考えるが今後の整備計画を示せ

・

道 路 整 備 が 計 画 さ れ て 10 年 以 上 経 過 す る が 、 今 後 こ の 事
業計画をどのように進め、いつごろまでに完了しようとしているのか。また、合併特例事業として合併特例債が活用できる時期までに終わるのか、第７次総合計画にどのように位置づけられているのか、明確な考え方を示せ⑶

白山沼整備について①

白山沼の環境整備状況
・

白山沼のイトヨ生息に係る調査について、調査結果に対- 39 -

する認識を示せ
・

白山沼の湧き水の自噴が見られず、沼への流入土砂や野鳥のふん等の堆積物が沼を覆っていることに対する認識を示せ

・

白山沼の自然環境保護と農業用水としての水活用に対する認識を示せ②

白山沼のイトヨ生息調査等に基づく今後の整備
・

白山沼への流入土砂や堆積物の除去を至急実施し、自噴する湧き水再生の可能性を検証すべきと考えるが認識を示
せ・

イトヨ生息環境を守るためには、ポンプによる井戸水の活用や農業用水のためのポンプによる井戸水活用のあり方を検証し、最善の環境保全の施策を推進すべきと考えるが今後の取り組みを示せ

・

自然の状態で環境保全が不可能であるなら、人工的であってもイトヨのすむ自然豊かな公園として整備すべきではないか。沼管理及び水管理を実施している地域の組織とともに行政がもっと積極的に問題解決に取り組むべきと考え
るが認識を示せ

22

議
⑴

員

横

山

淳

空家対策について
①

空家の実態
・

会 津 若 松 市 空 家 等 対 策 計 画 （ 以 下 「 計 画 」 と い う 。） 資
料 に よ れ ば 、 ５ 年 ご と の 住 宅 ・ 土 地 統 計 調 査 で は 平 成 25 年 、
住 宅 総 数 ５ 万 6,900 戸 の う ち 空 家 総 数 9,450 戸 、 住 宅 総 数の 実 に 約 17 ％ 、 そ の う ち 別 荘 等 の 二 次 住 宅 、 賃 貸 、 売 却 用の 住 宅 を 除 い た そ の 他 の 住 宅 3,290 戸 が 空 家 で あ る 。 ま た 、平 成 27 年 ４ 月 に 行 っ た 区 長 ア ン ケ ー ト に よ り 町 内 会 が 把 握
し て い る 空 家 は 1,319 戸 で あ る 。 双 方 に は 大 き な 開 き が あるが空家の定義を示せ。また、本市の空家が明確でない見解を示せ

・

全国的な空家の増加要因である少子高齢化及び核家族化に伴い、住宅建設が進んだ一方、人口減少が起こり住宅が多すぎる現象が生じた。人口が減少しているのに世帯数がふえたことにより、住宅の需要と供給のバランスが崩壊した。さらに核家族世帯の増加に伴い高齢者世帯も増加し、将来空家となる潜在的空家も相当数存在する。空家となる- 40 -

原因と住宅の需要と供給の均衡の崩壊、潜在的空家を含めた市の将来予測について見解を示せ
②

庁内体制
・

計画によれば空家対策には、発生抑制対策、利活用対策、
適性管理促進の３つが挙げられている。これまでの適正管理のほかに、発生抑制、利活用に力点を置いた計画と読み取れるが、本計画における空家の発生抑制、利活用については市民部だけの課題ではなく、会津若松市空き家バンク
登録者支援制度を担当する企画政策部、固定資産税を担当する財務部、家族のあり方、少子高齢社会の課題を担当する健康福祉部、若者の就労、雇用を担当する観光商工部、農政部等庁内横断的な視点を持った体制が必要と考えるが、空き家対策における庁内体制のあり方について見解を示せ

・

各地区区長からは「２年前のアンケート調査で実態把握をしてから、その後次のステップが見えない。市は何をしているのか」という厳しい指摘もある。市は調査データをもとに空家１軒１軒の実態を調査しているが、調査員は非常勤職員１名と聞いている。担当職員は３名いても１日中調査できるわけではない。調査の体制を強化すべきと考えるが見解を示せ③

空家対策における支援のあり方
・

特定空家になると固定資産税の住宅用地の特例が適用されない。つまり固定資産税が高くなる。したがって、所有者は時々掃除で戻るなど空家にならないように維持している実態も見受けられる。固定資産税のあり方について検討できないかとの声もある。横須賀市では、老朽危険家屋解体費用助成事業がある。京都市では、空家の活用のための補助制度がある。米沢市では、空家購入にかかる補助制度がある。今後、本市として空家対策にかかる支援のあり方についてどのように検討していくのか見解を示せ④

住民との協働・

空家対策は信頼関係に基づく市と所有者との密接な連携が最も大切であると同時に、生活環境の維持管理、また、
空家利活用の視点から地域活性化、町内会のコミュニティ
活性化の面からも地域との連携が重要な課題である。今後の対策事業を進める上で住民との協働について見解を示せ- 41 -

23

議
⑴

員

村

澤

智

桜を活用した観光振興について①

鶴ケ城の桜の現状
・

市が管理している鶴ケ城史跡内にある桜に対して、震災前から民間団体である会津鶴ヶ城を守る会が「さくらを元気にする事業」に取り組んでいる。その成果として、桜の木の樹勢が以前より回復して元気になっているように思われるが、この事業を市はどのように評価しているのか認識を示せ・

現在、鶴ケ城史跡内にある桜の木の多くは幹やその根元に明らかな腐朽や枝枯れが見られ、その進行により倒木の危険性が予察できる。桜の樹齢を考慮すると、今後の取り組みとして、計画的な保全や植えかえが必要と考えるが認
識を示せ②

市の施設内にある桜の木の管理
・鶴ケ城以外の公園、学校や公民館、また道路に植栽している桜の木の管理はどのように行っているのか示せ。樹齢を考慮すると鶴ケ城の桜同様、保全や植えかえの取り組みが必要と考えるが認識を示せ

・

道路に植栽されている桜は、成長して根元が盛り上がり
ブロックや金網を押し上げているところもある。また、台風一過の後に歩道を歩くと腐朽した太い枝が折れて落ちていることもある。万が一、高齢者や子どもがちょっとした
段差につまずいて転んだり、折れた枝が通行人に当たりけがをしたり、車両に倒木がぶつかり損傷させてしまうなどの危険性があるが、それらに対してリスク管理の観点から予防策は講じているのか認識を示せ③

ふるさと納税の桜再生基金の新規創設の必要性
・

城下町會津まちづくり寄附金には、鶴ケ城整備のために活用する寄附金とあるが、これで史跡若松城跡内の桜の保全や植えかえへの取り組みが可能と考えるが認識を示せ

・

本市の象徴である鶴ケ城と一体となって観光資源となっている桜を先人から受け継ぎ、次世代へしっかりと引き継ぐために、単独で鶴ケ城の桜の再生基金を創設し活用する
ことにより桜の保全や植えかえに早急に取り組むべきと考えるが認識を示せ⑵

生活を支える福祉の充実について①

高齢化社会の対応- 42 -

・

8050 問 題 に つ い て は 、 親 が 高 齢 化 し て も 子 が 引 き こ も りやニートで世間を知らないまま、親に支えてもらってきていることから、親が病気や要介護の状況になっても誰にも相談できず、孤立無縁な状況になることが想定される。本市においてもこのような状況が今後現実になることが予想されるが、現在の状況や課題について認識を示せ

・

現状の対策として親が亡くなった後、子の自立に向けた支援が必要と考えるが認識を示せ

・

こ の よ う な 問 題 が 発 生 す る 前 の 5020 の 時 点 で 、 し っ か りと取り組んでおけばこのようなことにならずに済む。現時点で状況を把握し、親と子に対して早い段階から支援することが必要と考えるが認識を示せ②

孤立高齢者の見守りの必要性・

2025 年 問 題 に つ い て は 、 今 後 の 超 少 子 高 齢 社 会 が 進 む 中
で、要介護認定者がふえていくことが確実視されている。
これらの課題を解決するために、市では地域包括ケアシス
テムを地域の自主性や主体性に基づき、地域の特性に応じてつくり上げるとしている。そこで、重要なのが地域の社会的理解を促進することと考えるが、どのようにして理解の浸透と促進をさせていくのか認識を示せ

・

高齢者には、生活意欲の衰えなどから身の回りのことができなくなるセルフネグレクト ( 自己放任 ) で、ごみ出しや買い物ができなくなる人がふえてくることが予想される。
一人暮らし高齢者の支援や孤立死防止の観点からも買い物支援を兼ねて、地域内にある近所の八百屋さんや商店が定期的に訪問する取り組みを行ってはどうかと考えるが認識を示せ

・

高齢者のセルフネグレクトに対しては、地域包括支援セ
ンターのケアマネジャーが対応に当たり支援を試みるが、面会を拒み支援を受け入れない高齢者がいる。また、地域
包括ケアシステムの中には介護と医療の連携が必要とあるが、従来の認知症サポート医の枠組みを超えて在宅高齢者に対して、地域包括支援センターが医療機関と連携して医師が訪問診療をして介護へつなげる取り組みが必要と考えるが認識を示せ・平 成 29 年 ３ 月 12 日 か ら 改 正 道 路 交 通 法 が 施 行 さ れ た 。 認
知機能検査を行った結果、１分類（認知のおそれ）に該当すると医師の診断を受ける必要があり、診断後、認知症と- 43 -

判断されれば、運転免許証を返納（取消や停止）することになる。これを契機として警察と医療や介護が連携して認知症の疑いがあり更新できなかった方の早期発見と治療へつなげられるように取り組むべきと考えるが市の認識を示
せ
24

議
⑴

員

成

田

芳

雄

人事評価制度と退職管理の適正化について・

人事評価制度を施行して１年以上経過するが、一般職員
や評価者からどのような評価を得ているか示せ

・

実施方法は、市訓令第８号「会津若松市職員の人事評価の実施に関する規程」に基づき行っているが、なぜ条例ではなく訓令なのか示せ

・

職員の人事評価の状況と職員の退職管理の状況は、どのような内容を市長に報告し、市民に公表しているか示せ・

なぜ人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部改正案で、第２条、任命権者は、毎年９月末日までに、市長に対し、前年度における職員に係る事項に地方公務員法改正による先の職員の人事評価の状況と職員の退職管理の状況を追加しただけなのか示せ

・

それだけで地方公務員法が求める退職管理の適正化は図られるのか示せ・

なぜ地方公務員法の改正による退職管理の適正化の条例
を、人事評価制度とともに議会に提案しなかったのか示せ

・

課長職以上の職員であった者であって、離職後本市にある指定管理者や社会福祉法人、ＮＰＯ法人、民間団体、営
利企業またはその子会社等へ再就職した元職員数を示せ

・

また、先の再就職先と本市との間で締結される売買、貸借、請負その他の契約や行政手続法第２条第２号に規定する行政庁の処分に関する事務の中で、離職前５年間の職務に属していた元職員数を示せ

・

職員の再就職先のあっせんや情報収集、提供等を、どこの所管で、どのような職員を対象に、どのような方法で実施しているか示せ

・
25

議
⑴

退職管理の適正化について、今後の対応を示せ
員

阿

部

光

正

東武鉄道の会津若松駅乗り入れによる観光振興について- 44 -

①

東武鉄道の会津若松駅乗り入れによる観光客大幅増加計画
・

東武鉄道の意向を確認したことがあるか・

東武鉄道への会津鉄道、野岩鉄道の譲渡について、市としてどう考えているのか・

東 武 鉄 道 の 会 津 若 松 駅 へ の 延 伸 は 、 新 た な 100 万 人 観 光
客増加策の切り札になると考えるがどうか・

日光と会津はともに武家観光のメッカである。連携をさらに進めるべきと考えるがどうか⑵

環境政策について①

市内の緑化策
・

市内の公園が少なくないか・

市道等の街路樹が少なくないか・

市民啓発を伴う緑化政策を進めるべきと考えるがどうか
見解を示せ

・

市内庭園コンテストを開催すべきと考えるが見解を示せ

・

市内樹木コンテストを開催すべきと考えるが見解を示せ

・

長野県小布施町でのオープンガーデンのような取り組みをすべきと考えるが見解を示せ

・

会津若松駅前から鶴ケ城のお濠まで、約２キロメートルの 国 道 118 号 の 両 側 を ハ ナ ミ ズ キ の 並 木 通 り と す る こ と を構想してはどうか⑶

中心市街地の積極的活用について①⑷

県立会津総合病院跡地の利活用
・開発に係る規制はあるか・市の利用計画はあるか・

子どものための屋内遊戯場の建設を構想してはどうか

産業の振興について
①

ＩＣＴ産業
・

市はＩＣＴオフィス環境整備事業の将来性についてどのような構想を持っているのか

・

今後、どのような応用が可能と考えているのか・

ＩＣＴオフィスビルや会津大学との連携で何が生み出されると考えているのか

②

農業の振興
・

農業の振興について、これまでと異なる斬新な計画があるか・

これまでの取り組みのままでは農業は滅びの道を進むので は な い か 。 50 年 間 の 統 計 か ら 米 、 野 菜 、 果 樹 、 畜 産 の 産- 45 -

出額を示せ・

市独自の価格安定策を導入する考えはないか・

10 万 個 お に ぎ り 大 作 戦 を 実 施 す べ き と 考 え る が ど う か・大学等と連携し、残飯の資源化として家畜の飼料とする
取り組みをすべきと考えるがどうか- 46 -