平成２８年上里町教育委員会第５回定例会会議録

上里町教育委員会

平成２８年第５回上里町教育委員会定例会

議事日程

日 時 平成 28 年 5 月 25 日（水）午後 1 時 30 分
場 所 上里町役場 3 階 教育委員会室

１

開会

２

前回会議録の承認

３議 事（１） 議案第１７号（２） 議案第１８号

４

教育長報告

５

その他の事項

平成 28 年度要保護及び準要保護児童・生徒の認定について
上里町立小中学校教職員における障害を理由とする差別の解消の推進に関する対応要領及び対応要領に係る留意事項について

次回の教育委員会日程について

６〇

閉会

【休 憩】

教育委員会報告・連絡会議

日 時 平成場 所年月日（）時分

平成２８年第５回上里町教育委員会会議録
招集月日

平成２８年５月２５日（水）

会議日程

開教委員
出席状況

午後１時４５分）

閉会

委員長 安藤寛和
時００分

議長 冶 委員長
安藤寛和
じ時２６分

会

招集者及び宣告者
育委○

安 藤 寛 和委員長職務代理者○川 浦 計 男

委員○ 保 坂 真 哉
じｚ

委

員

○清昌 道

教 育 長

○下山彰夫

※出席者○印・欠席者×印
委員長

２．前回会議録の承認

午後２時４３分

学校教育課長時時５５分 ○ 高橋 淳

員

委 員 長

１．開会

招集場所 上里町役場教育委員会室＜説
明のために出席した職
員

学校教育指導室長
時２２分○ 福島 彰学校教育課長補佐秀夫○ 間々田由美

学校教育指導主事〇 小久保幹則

学校教育指導主事○ 新津 善彦

生涯学習課長× 金井 孝

郷土資料館長〇 丸山 修生涯学習課係長○ 関口博之開 会 ＞

前回の会議録の承認についてお諮りいたします。

委員長 各委員さんにおかれましてはご覧いただけたと思いますが、何かお気会づきの点等ございますか。
委員＜承認 ＞

議委員長

前回の会議録は承認されました。それでは、議事に入ります。
議案第１７号平成２８年度要保護及び準要保護児童・生徒認定について事務局から説明お願いいたします。

進
学校教育課長補佐

議案第１７号平成２８年度要保護及び準要保護児童・生徒の認定についてご説明申し上げます。提案理由でございますが、要保護及び準行要保護児童・生徒を認定し、学校運営の円滑化を図るため本案を提出するものであります。概要及び内容についてご説明申し上げます。初めに概要でございますが、平成２８年４月１５日から５月１４日まで

状に申請のあった申請者について上里町要保護及び準要保護児童生徒就学援助実施要項第５条に基づき認定を行ったものであります。
続きまして内容でございます。認定区分が要保護の新規 1 件 1 名と準要保護の新規 3 件 3 名であります。

況＜委員長資料に基づき詳細を説明 ＞

ありがとうございました。只今ご説明いただきました件について、何か質問ございますか。

＜ 質疑応答 ＞
委員長

他に質問等ありませんか。では、承認という事でよろしいですか。
＜ 承認 ＞

承認されましたのでよろしくお願いします。

会

委員長

続きまして、議案第１８号上里町立小中学校教職員における障害を理由とする差別の解消の推進に関する対応要綱及び対応要領に関わる留意事項についてを議題といたします。
事務局から説明をお願いします。

議

学校教育課長補佐

議案第１８号上里町立小中学校教職員における障害を理由とする差別の解消の推進に関する対応要領に関わる留意事項についてご説明申し上げます。提案理由でございますが、障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律、平成２５年法律第６５号が平成

進

２５年６月２６日に公布され、一部を除き平成２８年４月１日から施行されたことに伴い、上里町立小中学校において、障害を理由とする差別の解消に向けた取り組みを積極的に推進する為、本案を提出するものでございます。
概要及び内容についてご説明申し上げます。

行

初めに概要でございますが、障害者差別解消法ではすべての国民が障害の有無によって分け隔てられることなく、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会を実現することを目的としております。そこで、上里町立小中学校教職員が適切に対応する為に必状要な要領並びに適切に運用する為の留意事項を定めたものでございます。
続きまして内容でございます。まず対応要領でございます。第１条では目的を定めております。第２条では不当な差別的取り扱いの禁止をする旨を定めております。第３条では正当すべき合理的配慮況を定めております。第４条では、所属長・校長が果たすべき責務を定めております。第５条では教職員が障害を理由とする差別を行った場合の処分等を定めるものでございます。第６条では、障害者差別解消に係る相談体制を定めたものとなっております。第７条では、教育委員会が実施すべき研修及び啓発を定めております。附則
では、施行期日を定めており、平成２８年６月１日から施行するものとしております。

続いて、別記となります対応要領に係る留意事項でございます。
まず第１では、不当な差別的取扱いの基本的な考え方を記載してございます。第２では正当な理由の判断の視点を定めてございます。第３では不当な差別的取扱いの具体例を記載してございます。第４では合理的配慮の基本的な考え方を定めてございます。
第５では過重な負担の基本的考え方を定めております。最後、第６会になりますが、合理的配慮の具体例を物理的環境への配慮・意思疎通の配慮・ルール慣行の柔軟な変更に分類分けし、記載しております。
以上、上里町立小中学校教職員における障害を理由とする差別の解消の推進に関する対応要領及び対応要領に係る留意事項につい議ての提案及び内容説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決議賜りますようお願い申し上げます。
委員長

的にはまだ把握しきれていないのかなと。

進教育長
学校教育課長補佐

行各委員この議事について、初めて目にするものでありまして、具体この件の基となるものについて補足の説明をお願いします。
障害者差別解消法に基づき、まず国が対応要領とそれに関わる留意事項を定めました。これが障害者差別解消法第１０条に謳われており、地方公共団体については対応要領を作成しなければならないと定められていることに基づき、作成されているものでございます。
国が作ったものに基づき、埼玉県でも作成され、埼玉県においては状県教育委員会についてはすでに 4 月 1 日を施行日として作成が済んでいる状況であります。上里町においても、上里町における職員・教育委員会も含め議会事務局その他付属機関についても対応要領並びに留意事項が 6 月 1 日施行ということで 5 月に定められたところでございます。上里町の公立小中学校における教職員は況県費教職員になりますので、本来ならば埼玉県教育委員会が定めた対応要領及び留意事項に準ずればよいのですが、そちらについては各教育委員会で対応してくださいとの通知がございまして、それに基づき町の作成と併せ 6 月１日に公立の小中学校教職員についても対応要領と留意事項を作成したところでございます。この内容については、差別的取り扱いを障害者が受けたと感じた場合その時にどこにその方が申し出をしたら良いのか、その時学校がどういう対応をしたら良いのか、というものを定めたものが対応要領になります。どういったものが該当するのかを定めたものが留意事項という所でございます。公共団体においては、差別的な取り扱いは絶対してはいけないというように定められなければいけないという事と、合理的配慮の提供、例えば車いす利用者への援助等を自然にできるような合理的配慮の提供は公共団体においては法的義務とし

会て障害者差別解消法では定めているため、その部分を対応要領に記載したところでございます。障害を理由とする差別というのはどんなものがあるかっていう所が、不当な差別的取扱いと合理的配慮の不提供というものが該当するというように言われております。不当な差別的取扱いというのが第２条にあるように障害を理由として議正当な理由もなくサービスの提供を拒否したり、制限したり、条件付けたりといったものとしております。これが要領になっていくと、要領の第３ですが、障害を理由に、窓口対応を拒否したりとか、順番を後回しにしたりとか、資料は取りに来なければ渡せない等の対応例があるものが留意事項の第３になります。合理的配慮の不提進供とは、障害のある人から何らかの配慮を求める意思表示があった場合には負担になりすぎない範囲でその障害を取り除くための必要な配慮を行うことをしないとうことが合理的配慮の不提供としております。求められたからといって何でもするわけではなく、現行状で可能なこととしている。留意事項の第５の過重な負担の基本的考え方ということで、何でも言われたからやらなきゃいけないということではないこととしているのでみんなで対応できるようにとしている。町においては総務課と町民福祉課で対応していくことになりました。今回提案させて頂きました事につきましては、町で作状成したものに準じて教職員に対応できるように直してありますので、障害者団体においてもこの内容については了解を得ているところでございますので今回提案という事とさせていただきました。

況委員長
清委員
学校教育課長補佐

国の法整備に伴い、県・町が要領を定めたものですね。
町独自の定め等はあるのですか。
まず対応要領においては、国のものに乗っ取って作成しなさいとありますので、この部分については国と県と町とほぼ変わりありません。対象となるものが、公立小中学校の教職員であるということが違う点になります。また、留意事項の中に加えた項目はございます。
清委員

車イス利用者が横断歩道横断時に親切心で車いすを押してあげたが、本人の承諾を得ないままに行うのはいかがなものかっていう形になるんですね。やはり一声かけて本人が納得の上でお手伝いする会と。よく言われるように、「小さな親切大きなお世話」といようなところもでてくるのではないかなと思いますが、対応要領と留意事項ですが当たり前のことを当たり前にやっていければよろしいかと思います。また勉強させて頂ければと思います。

議委員長

事務局から説明・具体例等がありましたが、ご説明のとおり進めていくという事でよろしいでしょうか。

教育長

教育委員会で同意が得られれば、これに基づいて各学校で対応していただくことになります。

進委員長

そのような段取りになりますので、ご協力お願いいたします。
続きまして、議案第１９号上里町教育委員会行事の後援に関する規定について、事務局からご説明お願いいたします。

行
学校教育課長補佐

議案第１９号、上里町教育委員会行事の後援に関する規定についてご説明申し上げます。
提案理由でございますが、上里町教育委員会が行事を後援するこ状とに関し、必要事項を提示する為、本案を提示するものでございます。概要及び内容についてご説明申し上げます。初めに概要でございますが、上里町教育員会が展覧会・講演会・研究会・評議会等の集会又は催し物の開催趣旨に賛同した場合に名義使用を承認する基準並びに手続きを明確にするものでございます。 続きまして内況容でございます。まず第１条では趣旨を、第２条では用語の定義を定めております。第３条では、第１項で後援承認の基準を、第２項では後援不承認の基準を定めています。第４条では後援を必要とする場合の申請方法を定めております。第５条では申請に対する承認及び不承認の通知を、第６条では承認の取り消しを定めております。

第７条では利用終了後の実施報告を行う旨を定めております。第８条では規定に定めのない事項の取り扱いを定めております。附則第１条では、施行日を定めており、公示の日から施行するものとしております。附則第２条では、経過措置を定めており、施行以前の申請は従前の例によるものとしてございます。
以上で、上里町教育員会行事の後援に関する規定についての提案

会及び内容説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決議賜りますようお願いいたします。
委員長

いろいろな団体から後援申請があった場合、事務局による承認を教育委員会で報告頂いておりましたが、規定として定めたということ議でよろしいでしょうか。
学校教育課長町の行事の後援に関する規定は既にございましたので、町との整合性を図る為、整理をさせていただきました。

進清委員
学校教育課長補佐

添付の様式は既にあったものですか。
「取消決定通知」以外は既にございましたが、取り消し通知を作る必要が生じたため、この度全体的に整備した方がよいと判断し、行提案させていただきました。
教育長

町の後援行事と教育委員会の後援行事では異質な面があるので、きちんと審査をしないといけない所がある。

状＜学校教育課長

質疑応答 ＞

ご承認いただければ、HP に掲載し、申請者の利用勝手を向上させます。

況委員長

ただいま事務局の説明通り承認してよろしいでしょうか。
＜ 承 認 ＞

委員長

本日の議案につきましては以上となりますが、その他何かございますか。

委員長

次に教育長報告になります。教育長お願いいたします。

教育長

北部教育事務所からの資料を添付させて頂きました。
＜ 資料に基づき補足説明＞

熊本震災についてもお話がありました。
熊本の子供たちの精神的なあるいは身体的な問題があるという会

現状と熊本の知事会から全国の知事会へ養護教諭の派遣依頼があり、埼玉県においても派遣をしたとの副部長からの報告がありました。
所長の方から、全国学力学習状況調査の結果を活用しなくてはならないが文部科学大臣がある新聞の中で、過去問の活用についてとい議う事で授業の中で過去問を使って成績アップをねらうのはいかがなものかと批判しておりましたが、文科省としては大臣の単独の発言であり、そのような考えはないとのこと。どんどん活用してもらって問題ないとのこと。各教職員に対して、自信を持って今まで通りうまく活用して学力向上に結び付けてほしいと伝えたい。過去問

進を授業改善に上手く利用してほしい。４月１９日に終了した学力学
習状況調査を自己採点をさせて、昨年度との比較をしました。昨年よりも一部を除いて正答率が上がった点があった。思考力・判断力が必要な所が伸びている。単純な問題が伸びていないので、その点行について学習方法

家庭学習をもう少しさせなきゃかなと見えてきました。学校訪問しますと、家庭学習ノートが学級によると教室の後ろ側に積んであると思います。訪問した際はその学習ノートを見て頂きたい。学習ノートの使用について各学校により違いがあり、今後の課題として、量だけでなく質についても考えなくてはな

状らないのかなと思います。
昨年お話したかと思いますが、管理職選考試験がまもなくスタートします。上里のなかでも数人ございます。教頭の受験者が少ないので、どうやって受験者を増やすかが今後の課題だと思います。何かいい案がございましたらご意見いただければと思います。以上で況す。
委員長

教育長からの報告でございましたが、何かご質問等ございますか＜ 質疑なし ＞

委員長

それでは無いようですので、本日の教育委員会を終了します。長
時間お疲れ様でした。
次回の教育委員会は ６月２４日（金）１３：３０とします。
１４時４３分閉会

会議進行状況