資料１−２「知床半島エゾシカ保護管理計画素案」についての地元説明会における、主な地元意見・質問と当所の応答（概要メモ）
文責：釧路自然環境事務所
平成１８年９月１２日（火）１８：００〜１９：３０：斜里町（ウトロ漁村センター）

平成１８年９月１３日（水）１８：００〜１９：３０：羅臼町（役場会議室）

一般参加者数
場所 番号

地元からの意見・質問：計３９名（１２日：２６名・１３日：１３名）
釧路自然環境事務所応答

1・本計画の策定主体は環境省。
・特定鳥獣保護管理計画は都道府県が作成するものと理解
・本計画は、北海道が策定する特定鳥獣保護管理計画のしているが、本計画の作成主体はどこか。
「地域計画」として位置づける予定。

2・エゾシカWGでの検討には林野庁は参加しているのか。

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・「生態系が取り返しのつかない状態になる前に早急に対 ・現在既に危機的な状況と認識。
策を練る必要がある」とあるが、既に取り返しのつかない ・計画を何とか今年度中に成案とし、本計画に基づいた具状態になっているのではないか。
体的な事業を早急に行ないたいと考えているところ。

4・ある場所で捕獲を行なった場合、別の場所に逃げるなど ・もし密度操作を行うことになった場合は、エゾシカの行して、その場所ではシカの影響は下がったが、別の場所で 動域や他の地域への影響の有無等を常にモニタリングしなは被害が拡大したということも考えられるのではないか。 がら進めていきたい。

5・100年前をモデルとするとあるが、当時は実際にどの程度の密度、個体数であったのか、教えて欲しい。

6・データが全てそろわないとなにも出来ないというのでは、いつまで経っても対策を講じられない。
・モニタリングを行ない、必要に応じ手法や強度等を見直・本計画を完成させるためには、まだまだデータが足りなしながら、具体的な対策を、試験的にでも進めたいと考えい。今後データを充実させる必要がある。ている。
・なお、今までの検討の際に使用した各種調査結果等は全て公表しているので参考にしてほしい。

78・毎回ワーキンググループ会合に出席し議論に参加してもらっている。

・当時の正確なデータはわからない。
・ここで明治期以前をモデルとするとしているのは、人為的な大きな開発が行なわれる以前の生態系を目指すという、定性的な意味である。

・本計画の策定に合わせ、密度操作実験の具体的な手法や・密度操作実験に必要な基本的データ（何頭捕獲するのか頭数等を検討すべく作業中であるが、まずは本計画を成案等）を示して欲しい。にするのが先と認識。
・エゾシカが明治期に激減したのは、大雪よりも乱獲の影
・全道的にはエゾシカの乱獲があったことは認識。「背響が大きいと考える。各地にエゾシカ肉の缶詰工場もあっ景」部分の書きぶりを少し検討したい。
た。
・生体捕獲も個体数調整の手法の選択肢の一つとして考えている。
・１００㎡運動地で個体数調整を実施するには、同運動参加者の合意形成も含めて、まだ検討が必要だが、本計画案
では、密度操作を行なう場所の候補地の一つに挙げている。

9・阿寒で前田一歩園が行なっている生体捕獲を、100㎡運動地で行なうべき。
・密度操作実験よりもはるかに多くの数を獲ることができ、有効利用も考えれば一石三鳥である。

10・管理計画には、どこまで我々の意見を受け入れてくれる・頂いた意見は、全て次回のエゾシカWGに提示し、議論ののか、これまでの例だと、結局当初の案が通り、我々の意参考にさせていただきたい。
見を取り上げていただいた経験がない。

11・例えば道路法面をエゾシカが利用できなくなるように柵で囲うとか、エゾシカが食べない植物を植えるとかいった・越冬環境改変とは具体的にどのようなものを想定してい ことを想定している。
・極端なことを言えば、法面の緑化をやめてしまいコンクるのか。
リートで固めてしまうということも考えられるが、国立公園としての風致景観上の考慮も必要。

12・知床半島の森は以前はもっと鬱蒼としていた。今は他の地域と見比べて森が貧相になり愕然とする。

13・既に大変なことになっている認識を持って、とにかく早く取り組んで結果を出して欲しい。

斜里

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・現時点で可能性として考えられる対策を全て挙げたも・エコロード（開発局・国道）の検討委員もしていて、そ の。の時の議論を思い出す。考え方が多様なことはいいが、本 ・予算上の制約もあるが、本管理計画が策定されれば、それに基づいて具体的な対策を、優先度の高いものから早急当に越冬環境改変等を行えるのか疑問。に取り組んでいきたい。

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・内閣府が実施した自然保護に関する世論調査の結果が一・利用適正化の話を含め、自然保護に関するいろいろな話 昨日公表された。その中では、自然保護を重要視する声がを聞いていると環境省の予算が少な過ぎると思う。積極的 今までになく多くなっている。
・こういったことも追い風にして予算獲得に努力していきな予算措置を期待。
たい。

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・色々な制約はあるが、環境省としてできることは早急に・国立公園内での駆除や、フェンスの設置も検討すべき。 やって行きたい。
やれることはやってほしい
・本計画では、国立公園内、国指定鳥獣保護区内、世界遺産地域内での個体数調整も計画している。

17・残念ながらそれらに対する補償を環境省として行なうことは出来ない。
・ウトロ市街地街地での庭木への食害等への補償について
・エゾシカの習性、行動域の解明や、近接する国指定鳥獣何も書かれていないが。
保護区内で個体数調整を行うなど、色々な形で側面から地元を支援したいと考えている。

18・ヒグマの習性も変化。エゾシカを食べるようになり、土饅頭も作らなくなりつつある。
・オオカミを導入するまでもなく、ヒグマがオオカミの役割を既に果たしている。

1

・世界遺産地域の中での森林であり、経済的な観点からの・エゾシカによる樹木の被害は金額にするとどれほどか。 被害量は算定していない。むしろ自然環境、生物多様性への多大なる損失を被っているものと認識。

2・保護管理計画による経済効果はどの程度か

3・試験的に個体数を減らすということを早急に行ないたい
・一方で先端部へは立入禁止と言いながら、エゾシカの被というのが本計画案である。
害は放置している。対策を施してもエゾシカによる被害の・個体数に直接干渉することによる効果、影響についても速度に追いつかないのが現状。
同時にしっかりと調査していく必要があると考えている。

4・知床岬は世界自然遺産地域の核心地域であり、人為的な・ゴミ拾い活動で年に十数回岬に行くが、岬が危機的な状 大規模な環境改変を行うことが適切か、一般に許容される況であるのは重々承知。崖まで崩れているほど。そうであ のかについて判断が必要。
るにもかかわらず、越冬環境改変をしないというのは何故 ・越冬環境改変は行わないが、他の核心地域では行なわないとしている個体数調整も、岬では実施したいと考えていか。
る。

5・人為的に頭数を減らすとなると、岬台地に人がたくさん・具体的な個体数調整の手法等詳細についてはこれから検入り込む可能性がある。
討するが、エゾシカ以外の自然環境への悪影響は出来うる・踏み付けをするな、立入自粛といつも言われているが、限り軽減するようにしたい。
この方針に反する行為ではないか。

6・これまでの岬周辺でのシカの移動追跡調査結果では、特・夏場はそれほどの頭数が岬には集中しておらず各地に分 に越冬期前後にはあまり遠くまでは移動していないという散しているのだから、エゾシカが岬先端部に行けないよう ことがわかっている。
・半島を横断するような大規模な柵を設置することが果たな柵を設置すれば解決ではないか。
して適切かどうかについては議論があるところと認識。

7・片仮名が多くて申し訳ない。国語審議会では「モニタリング」ではなく「継続監視」という日本語を用いようという提案がなされているものと認識。
・各種事業を実施していきながら、その効果・影響について継続して調べていき、評価に役立てようという意味で使っている。

・「モニタリング」とはどういう意味か。

・世界遺産地域内の生物多様性の保全に加え、周辺市街地への被害の減少といったことも副次的には期待している。

羅臼

8・街中のチューリップは５年ほど前に姿を消した。エゾシ ・今後５年や１０年、調査だけを行っていくという考えはカが本来好まない種類の樹木も一晩で樹皮が剥がされるほ ない。
本計画が策定され次第、優先度の高いものから、個体数調
どの採食圧がある。
そういう状態なのに、この管理計画の中では５年、１０年 整を含む具体的な取り組みを早急に実施していきたい。
かけて調査を行うとしている。すぐに対策を実施するとい ・その効果や影響を把握するための調査を並行して行っていくことが必要と認識。
う選択肢はないのか。

9・現在設置している柵は、放置しておけば当地から絶滅してしまうおそれのある植物種を保護する等の目的で緊急避・柵を作って植生を保護とあるが、柵が岬にある光景は、難的に設置しているもの。
より奇異な印象を受ける。
・今後、個体数調整も含めて、いろいろな対策を検討したい。

10・有害鳥獣捕獲は費用がかかる。何の援助もなければ町だ
けで行なうのは厳しい。

11・本計画案では、保護区の中での個体数調整の実施も検討しており、それによって隣接する市街地への悪影響も軽減
・保護区で増加したエゾシカが、町にいろいろな軋轢を与できればと考えている。
えていることも考えられる。
・有効活用を含めた民間主導での個体数調整等についても、環境省として可能な範囲で支援したい。

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・遺産地域、隣接地域以外にもエゾシカは生息しているが、本計画ではどこまでの個体を対象としているのか。

・世界自然遺産地域とシカの往来が想定される地域という観点で隣接地域を定めている。
・隣接地域の境界線は明確なものではなく、今後の調査によっては変更する可能性もある。
・隣接地域及びそれ以外の場所での北海道主導の対策と連携を密にしていきたい。

13・極端に言えば、エゾシカが食べる植物を全て排除してし・知床岬では越冬地改変を行なわないとなっているが、知 まうとか、コンクリートで全て固めてしまうということも床岬ではそもそも越冬地改変を行なう場所なんて存在しな 越冬地改変の選択肢の一つとして考えられるが、そのようなことは岬地区では行なわないという念押しのために記述いのでは？
しているもの。

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・半島先端部でエゾシカが増えているのは、逆に言えば他の地域、半島以外のところで農地、畑を柵で囲い込んだり ・他の地域でエゾシカの個体数が減少しているというわけ
しため、エゾシカの生息に適した場所が減っているからで ではない。総合的な対策が必要と認識。
はないのか。

15・危機的な状況になっていることは認識。
・エゾシカの影響により、既に当地の自然は壊滅的になっ・出来る限りこの計画を今年度中に策定し、それに基づくているのではないか。
事業を早急に実施したい。

16・知床岬で春先何頭ぐらい死亡しているのか。

17・３０年前と比較すると今の知床岬の自然度は３０％ぐらいだと考えている。

18・外来種であるアメリカオニアザミが半島で急激に増加しているが、その除去作業は、綿毛が飛ぶ以前の季節にやらないと効果が薄い。春の早い時期からアザミを切り落とせるよう、毎年早期から事業を進めるべき。
・シーカヤックで海面を行く（プユニ岬等）と、海面に大・現在行っている駆除作業を今後もっと効果的に行うよう量のオニアザミの綿毛が浮かんでいて、風が吹くとそこかに努力していきたい。
らまた舞い上がり拡散していく。
・アメリカオニアザミは、シカの影響を受けた場所や、離農跡地、コンブ干場などで増加。
・放っておけば在来植物は全て駆逐されてしまう。その前に対策が必要。

19・道外からの観光客に、「エゾシカに餌を与えたいが何をあげればよいのか」との質問を受けた。
・重要な視点と認識。本計画にも広報の重要性の記載を検・野生動物の問題・状況についての、北海道のPRが足りな討したい。
いのではないか。マスコミも利用しつつ、うまくPRしていかねばならないと考える。

20・昔は羅臼湖に大量にエゾカンゾウが咲いていたが、今年・登山道沿いの植生復元事業・登山道の修復事業等を計画は一本もない。エゾカンゾウを元に戻すには、手助けも必中。その中で是非参考にさせていただきたい。
要。そのような対策も是非考えて欲しい。

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・本計画は地元の方々の協力なくして実効あるものにして・研究者の方々だけでなく、地域の事情をよくわかってい いくことは不可能と認識。
る地元の人に調査や事業を行わせた方が、より良い効果が ・本計画が成案となり、具体的な事業を実施していく中で、様々なご協力を皆様にお願いする事になると思うの出ると思う。
で、是非御協力いただきたい。

・今春で１４０頭ほど（知床財団：岡田氏）