オープンデータによる行政改革
平成 26年 10月 7日
宮崎県 情報政策課 井上 英幸

はじめに■ オープンデータとは国、自治体、独立行政法人、公益事業者等が保有するデータを、機械判読に適したデータ形式で、二次利用が可能な利用ルールにより、公開すること■ IT政策に関わる３つのデータ
オープンデータ
国・自治体・公共企業等が保有する公共データを二次利用しやすい形で民間に開放

ビッグデータ
これまでは処理しきれなかった膨大なデータを解析し、マーケティング等に活用

パーソナルデータ
プライバシー保護等に配慮した個人に関する情報の利用・流通の促進

2

はじめに（２）
行政機関がデータに関して今後取り組むべきことオープンデータ
国・自治体・公共企業等が保有する公共データを二次利用しやすい形で民間に開放

ビッグデータ
これまでは処理しきれなかった膨大なデータを解析し、マーケティング等に活用

パーソナルデータ
プライバシー保護等に配慮した個人に関する情報の利用・流通の促進

データの公開データの活用3

オープンデータの考え方
従来は「人」にわかりやすい形式
新聞、広報誌
テレビ、ラジオ
インターネット（ホームページ、SNS等）オープンデータでは「機械」にわかりやすい形式

データの状態

データ
形式★5

他のデータにリンクさせたデータを公開

LOD
RDFス
キーマ

★4

Web標準（RDF等）のRDF
フォーマットでデータXML
公開★3

オープンに利用できるフォーマットで公開

CSV
XML

★2

データを構造化デー
タとして公開

XLS
DOC

★1

ライセンスを明確化しデータを公開（フォーマットは不問）

JPEG
PDF

4

現在の情報提供

人がわかりやすいよう地図で表示

宮崎県の雨量・河川水位観測情報
雨量状況図(全県)
水位状況図(全県)5

オープンデータの情報提供
所有するDB等のデータを公開する
県内約百数十カ所の１０分置きの降雨量データ／水位データ（データベースに格納）
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AAA

機械処理に適したデータ形式
Web(地図)で表示するのは「今」の情報だけだが、元データは過去に遡って存在する（ビッグデータ）

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3 A31.91557 0:10
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131.432
131.432
131.432

ただし、現実には過去データを保存していないケースが多い

6

オープンデータの利活用
複数のデータを組み合わせて分析することで新たなサービスが創造される？！
オープンデータ１× ビッグデータ

× 自社データ

オープンデータ２7

都道府県のオープンデータの取組状況
取組状況

都道府県（参考）

オープンデータ公開済み

9 （19％）

市区町村
35 (2％)

取組準備中または検討中

20 （43％）173 (10％)

未検討または不明

18 （38％）1,533 (88％)

47

1,741計※都道府県CIOフォーラム 第12回年次総会・事前アンケート
及び内閣官房IT総合戦略室内調査（2014年8月実施）より作成

公開もしくは検討中（（）内は公開）
都道府県 ６２％ （１９％）
市町村
１２％ （２％）

電子行政オープンデータ実務者会議
ルール・普及ＷＧ
第２回自治体普及作業部会 (H26.9.8) より

参考資料

世界最先端IT国家創造宣言工程表 改訂版(H26.6.24)

情報流通連携基盤共通API及び情報連携用語彙
データベースの開発・実証、公共クラウドの構築、取組に関する考え方の整理等による自治体が保有する公共データのオープンデータ化の支援【内閣官房、総務省、経済産業省、関係府省】

9オープンデータの目的は（一般的に）

民間活用による新たなビジネスの創出
新たな公共サービスの登場地域活性化
10オープンデータの利活用
意義と利用イメージ意義

利用イメージ

経済の活性化、新事業の創出

データ収集や各種コードによるデータの横断的利用が機械で自動的に可能になることからコスト圧縮ができ、新しいサービスを提供するビジネスが可能となる。
例：

気象、地質、交通その他の観測・調査データのような専門的データを収集・分析してビジネスに活用するなど官民協働による公共サービスの実現

複数の行政機関や民間のデータを組み合わせることで、民間からも、生活利便を高めるサービスや災害時に有用なサービスを提供できる。

行政の透明性・信頼性の向上

政策・事業に関する計画、決定過程、決定内容、結果等について、横断的に検索・集計・比較することで、政策の変化・特徴の把握や、政策の妥当性の理解・評価ができる。

例： 子育て、教育、医療、福祉等の身近な公共サービスの内容、品質等を利用者に分かりやすく示す、災害時に迅速に複数の情報を組み合わせた情報発信が可能となるなど

例：

補助金や政府支出について、府省、分野、地域、支出先等別に分析するなど（平成２６年８月２６日 都道府県CIOフォーラム 内閣官房資料より）

11本当に効果があるの？

12

感覚的には効果がありそうだが具体例を示すのは困難
オープンデータは予算化が難しい！
13

行政内部での説明が難しい「オープンにするとどんな効果があるの？」「新規ビジネスや 新たな公共サービスの創出が期待されています」「いや、期待じゃなくて具体的には？！」「......... 」「時期尚早では？」
14公開と利活用のアイデア
行政の財政的視点では公開したらどういう利活用（効果）が見込めるのか？

利用する立場の視点ではどういうデータが存在するのか？
それが見えないと考えにくい
15宮崎県の取組16

県の組織と様々な課題
総合政策部
総務部

フードビジネス

病院局

防災

福祉保健部
環境森林部
商工観光労働部

企業局

観光
雇用

人材育成

教育委員会
警察本部

企業誘致

農政水産部
県土整備部

防疫

人口減少

会計管理局
県議会事務局
２００を超える課・室が様々なデータを保有
人事委員会事務局
監査事務局
労働委員会事務局

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どの部署にどんなデータがあるか？

実は職員もわかっていない・・・
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オープンの前にまずは内部で情報共有すべき！
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重要外の前に内②庁内データベース（県庁内での相互利活用）④公開①調査・分析
（全庁データの棚卸）

技術的（予算も）課題解決

point
公開する前に棚卸しで全体像を把握し、庁内で情報共有を図ると共に今後の公開戦略を立案

法的課題解決個人情報の対応③分類する

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早く出したい・早く使ってほしいというところは・・・

後が続かないのでは？

出せるものから公開

ニーズって人によって違うんじゃない？

未整理・不明ニーズの高い（と思われる）
ものを公開
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全庁調査でデータを整理する（情報を出すことに抵抗がある）
内部活用を1stの目的とすることでデータ調査を円滑に平行してオープン化の準備に
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最後に
オープンデータは行政改革の大きな転換点（表）誰でも（民間が）県政に参加・提言する時代へ（裏）行政の縦割り排除と業務改革によるスリム化

利活用拡大がカギ（民）（地域の）民間企業に目を向けてもらう仕掛け（官）相互のデータに興味を持ち利用し合う風土づくり

隗より始めよ民間の活用を期待するがまずは行政内部での相互活用が重要！

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