新連載

BSIJ-CPD 認定記事

1 単位

実録フィクション

さいはての CMr（コンストラクション・マネジャー）
第1加納恒也回

公益社団法人 日本建築積算協会
副会長・専務理事

プロローグ

SCENE 1

「実は山有県の早府市が市庁舎の建設を計画して財前一義の憂鬱

いてね、CM 方式を取り入れたいというのだよ。ゼネコンの設計施工が前提となるが、東北地方で行わ

い つ も の よ う に 8 時 30 分 に 出 社 し、 パ ソ コ ン

れている CM 方式、オープンブック※ 1 だったかそれの ス イ ッ チ を 入 れ、 コ ー ヒ ー を 一 口 飲 ん で か らを取り入れたいというようだ。数社のプロポーザル

Outlookを開く。財前一義はふたたびコーヒーカッになりそうだがね。坂本さん、細かい説明をお願い

プに手を伸ばし、窓の外に目をやった。夢設計の本できますか。」

社がある港東区は、東京駅の東側に位置する臨海地

浜田は、隣に控えていたマネジメント本部長の坂域である。窓の外には木々に囲まれた運河が縦横に本専務にバトンタッチし、ソファーの背もたれに体走り、水面は朝日を浴びて輝いている。しかし清々を預けた。

しい外の景色にも気が晴れることもなく、財前は椅

「それでは、説明しましょう。CM 業務は 2 つの子の背に体を預けながら目をつぶった。瞼の裏に昨フェーズに分かれます。着工前と着工後です。ゼネ

日の情景がよみがえる。

コンへのデザインビルドつまり設計施工による発注は、基本設計段階からとなります。基本計画は CM

夕方近く、クライアントとの定例打ち合わせを終会社が担当するそうです。その後、総合評価落札方

えて帰社した財前に、社長秘書から電話連絡があっ式※2 でゼネコンを選定する計画です。CMrの役割は、た。

基本計画策定に続き、総合評価によるゼネコン選定「財前部長、社長がお呼びですがお出でいただけの仕組みづくり、発注者が評価・選定を行うときのるでしょうか。
」

事務補助と助言、設計段階におけるスケジュール・席に体を休める間もなく、財前は社長室に急いだ。

品質・コストに関するマネジメントといったもので「やあ、帰った早々に呼び出して申し訳なかったす。第２フェーズの業務と関連して、コストマネジね。まあ座りたまえ。急ぎ相談したいことがあってメントが一層重要になりそうです。」

帰りを待っていたんだよ。」
ソファーに腰を下ろした浜田社長は、珍しく優しげな物言いで切り出した。
これはどうも難しい相談事らしいな。財前の頭の坂本は一気に話した後、息を吸い込むように言葉を切った。
「第 2フェーズ、つまり着工後の CMは、建築工事および設備工事を複数のパッケージに分割して発注中にはたちまち警報音が響きわたる。

する業務が中心になります。特にこの段階でもコス「社長、何ごとでしょうか。面白そうな話でしょ

トマネジメントが重要となります。どこの地方自治うね。
」

体も同じですが、地域経済の活性化のためにも、極財前は、無駄な抵抗と知りつつ、ついつい口調からも防御の構えに入ってしまう。
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2015・Spring

力地域の企業が市庁舎建設に参加してもらいたいとの意向があります。そのために、工事を一定のパッ第さいはての CMr

ケージに分割し、地域の企業に発注する仕組みを求められています。」
話が込み入りはじめてきたこともあり、坂本は理解度を確認するかのように浜田と財前に目をやり、言葉を続ける。
「分割された各パッケージは、市と CMrが実施する入札により業者選定が行われ、受注者はゼネコンが、建築・設備合わせて 100 以上に分割する可能性と下請契約を結びます。つまり民間でいうコストオがあります。実は、今回のプロジェクトでこのようンという形になるわけで、ここがオープンブッな CM 方式を採用するのは、平和大学の新井先生がクと若干異なるところです。コストオンですので、コンサルタントとして行った助言がきっかけとなっ協定書を締結し下請契約が確実に履行されることをたようです。おそらく先生は、CM 会社の選定にも担保します。

関わるものと思っています。」※3

ゼネコンは下請契約から利益を捻出できませんの「第 2フェーズはゼネコンが行った方が良さそうで、発注者は経費として工事管理費を支払うものとにも思えますが。その辺の議論はなかったのでしょします。瑕疵担保責任は元請けであるゼネコンにあうか。」

るという市の要望からいえば、工事管理費にこのよ「我々もそのようなところまでの情報は得ていまうな要因も加味する必要があると考えられます。

せんが、やはりピュア CM ※ 5 を評価している新井先

設計変更が行われた場合も、CMrが対応するこ生の考えが影響した可能性がありますね。とになります。つまり、ゼネコンは直接工事に関すいずれにしても、設計事務所あるいは CM 会社をるコスト（原価）管理を行わず、CMrが担当すると対象としたプロポーザルになるようです。おそらくいうことです。工事監理は別に委託するようですが、５〜６社程度の参加と考えられます。今説明した内CMrとしての発注者支援は必要となるでしょう。

容以外の詳細については、プロポーザル時に各社が財前部長、ここまでで質問はありませんか。」

提案することになるようです。また、今説明しまし「それでは、少し質問をさせてください。東北地た既定の方式に対しても、改善提案が受付けられま方では類似と思える CM 方式が行われていますが、す。」

いずれもゼネコンが CMと施工を担当し、工事金額「財前くん、今までにない新しい形で広い範囲のの上限を保証するアットリスク型CMだよ。ぜひ当社で先陣を切りたいと考えている。

※4となっています。今回の CMもアットリスクなのでしょうか。」

受託に向けて最善の努力をしてもらいたい。プロ「市の考えでは、アットリスク型とはならないよ

ポーザルの公告は３週間後と考えられる。プロポーうです。工事費設計書つまり予算書において、発注ザルに対応するプロジェクトチームを発足させよパッケージごとの予定価格が設定され、そこで金額う。」の上限が担保されます。ただし入札不調となった場「このプロジェクトを担当できる人材を考えます

合は再入札への対応が必要となります。問題は設計と、現状では厳しいものがあると思うのですが。」

変更による増額ですが、この点の対応策が今後の課

財前は意を決し、思い切った発言をした。

題と思われます。」「君の言いたいことは分かっている。人について「もうひとつ質問させてください。発注パッケーは、外部からのスカウトを含め並行して検討しよう。

ジはどの程度に細分化するか、市の意向はあるのでとにかく成否は君にかかっている。頑張ってくれ。」

しょうか。
」
業務レベルがかなり高いと感じたのか、財前の顔浜田は、今日はこれまでにしようと執務デスクに向かった。

は真剣さを増している。
「具体的にどの程度かは決まっていないようです

確かに面白そうなプロジェクトであることは間違

2015・Spring49

1回

いないが、工事が始まれば CMrが現場に張り付く方式 ”が取り入れられた。ガイカク委員会では、こ必要もあると思えるし、そもそも 100 種類以上ののような東北地方で採用されてきた CM 方式についパッケージを分割して発注するというゼネコンのよて、いわゆる “ ピュア CM”を行ってきた各企業のビうな調達方法は、経験者でなければ捌ききれないのジネスの将来について意見が交わされている。

ではないか。現在の社内に適任者がいるとも思えな

相変わらず居眠りをしていた天野清志が目を覚まい。一体どのように CMの仕組みを設計し、プロポーした。

ザルに備えたらいいのか、考えは堂々巡りを続ける。

「今東北で行われている CM 方式は特に複雑なも財前はここで考えを打ち切り、今日やるべき仕事のではありません。アットリスク型でゼネコンに発に取り掛かることにした。

注しなくてもピュア CMで十分実施できますよ。変動費管理にしても公共工事で成立する方法があります。」
天野は、ピュア CMで行えるポイントを淡々と説SCENE 2明し、また目を閉じる。

ヒント「今東北で行われている CM 方式は、そんなに簡翌日、財前は六星設計の会議室に向かった。KM単なものじゃないですよ。現在はゼネコンの力で成協会ガイカク委員会、正式名称 “ 外部連携拡大推進

立しているものだし、KM 協会としても簡単に取り委員会 ”が 16 時から開催予定となっている。KM 協組める問題ではありませんよ。」

会は我が国の CM（コンストラクション・マネジメ

まくしたてる委員に対して、ント）の総本山というべき団体で、様々な分野の個「必要があれば開示しますが、過去には現在東北人会員が活発な委員会活動を展開している。

地方で行われている CM 方式に近いものが実施され六星設計の会議室に通された財前は、顔見知りのています。変動費管理を含めて公共工事で通用する委員たちと挨拶を交わし手頃な席に腰をおろす。委仕組みは作り上げられているのですよ。会計検査も員会の開始時間まで多少の時間があるとスマート通りましたよ。」

フォンのメールをチェックし始めた財前が、ふと手

天野は、東北で展開されている CM 方式が、ゼネを止めて視線を宙にさまよわせる。たしか２か月ほコンの独壇場となり、CM 会社のビジネスチャンスど前の出来事が思い起こされた。

がなくなることを懸念したかのように、委員全員を見回し説明する。

「東北地方で現在行われている CM 方式は、ゼネ「そんなわけありませんよ。特に変動費の管理はコンでなければできないようですね。アットリスク

そんなに簡単にいくわけないですからね。」

型となればなおさらのこと一般の CM 会社では難しゼネコン出身としての優越感を強調したいのか、いと思います。
特に、はつり費や清掃片付け費といっ自説にこだわる委員に、た変動費と呼ばれるコストの管理はどうするんです「実際にやったんだと言っているのが聞こえないかね。
」のかね。」

大手ゼネコンでの経歴を誇っている委員が、持論皆がびっくりするほどに、天野が珍しく怒気を発を展開する。東北地方において、震災復興を迅速にする。

進めるため、ゼネコンに一括して工事を任せる方策「この件は今後の検討課題として、次の議題に移として、工事を分割して地元の施工者に発注するりましょう。」

CM 方式が考案された。地元企業が工事に参加できタイミング良く発せられた仏の金剛委員長の一言るようにゼネコンは発注に留意し、また発注金額もに、皆はホッとした表情で次の議論に入っていった。

適正なレベルを維持するものとして、ゼネコンが下請契約の内容を発注者に開示する “ オープンブック
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2015・Spring

そうだ、天野さんは今宮市で公共工事初の CMを

第さいはての CMr実施したんだったな。それが今東北地方で行われてにある一ツ木 PMのオフィスに天野を訪ねた。

いる CM 方式と近いものだったようだ。財前はよう「やあ、皆さんおそろいで。なにやら今宮市のプ

やく、昨日来の胸のつかえを取り去るヒントを掴んロジェクトについて聞きたいことがあるそうです

だと背筋を伸ばした。

ね。」

ガイカク委員会終了後、恒例の蕎麦屋で一杯が始

天野と一緒に、一ツ木 PMの取締役がすっかり板まった。あいにく財前と委員長である六星設計の金についてきた小林啓二も出てきた。

剛辰雄、そして和光設備の新川哲也の３人以外は業「天野さん、小林さんお久しぶりです。御社も創務多忙のため出席できなかった。本日は天野も欠席

立１年にして着々と実績を積み重ねておられますね。

している。

当社としても、さすがだと感心ばかりもしていられ「金剛さん、山有県早府市市庁舎建設に関わるませんがね。

CMの件はご存知でしょう。」
焼酎の蕎麦湯割りを口にしながら、財前は金剛に話しかける。
「公告前ですが、市が各社にヒアリングを行っているようで、色々と情報が入っていますよ。」

今日は今宮プロジェクトで行われた CM 業務について教えていただきたいと思い伺いました。どうぞよろしくお願いします。」
財前は、今までのいきさつをかいつまんで話すと、「御社でもプロポーザルに参加されるのでしたら、金剛が自然体で財前に答えている。

このようなお願い事は無理と承知しているのです「工事段階での CM 業務がどうもイメージできなが。」

かったのですが、先日の天野さんのお話を思い出し、と恐縮してみせたのだが、解決策のヒントを掴んだように思っています。今日「早府市からは当社にもヒアリングがありました。

は天野さんがいらっしゃらなかったのですが、一度なかなか大規模な CMとなるようでね。私個人としお話を聞きたいと思っています。」ては、工事段階の業務が今宮方式と似ているので、財前は、設計段階にまつわるスキャンダラスなト思い出したくもないというような気持ちはあるのでラブルに注目が集まり、どのように CMが遂行されすが、会社としての方針はまだ決まっていません。

たかという大切な情報が欠落していた今宮市のプロ

工事段階で 2 名は現場常駐になることが考えられま

ジェクト報道を思い起こした。天野がもがき苦しみすので、その点も厳しいところですね。

成し遂げた CM 方式は、結局天野の体験としてそのまあ、当社がプロポーザルに参加するとしても、頭脳に納められたままになっている。“ 天野さんが私の体験を皆さんにお話しできないということはあ持っている体験・知見を早府市のプロジェクトに生りませんよ。確かにある程度のノウハウともいえるかしたい ”と財前の腹は固まった。のでしょうが、これだけで大きくアドバンテージを「金剛さん、今回のプロポーザルには、天野さん取れるものでもなし、後生大事に抱え込む必要はあの古巣の太陽 CMや、今お勤めの一ツ木 PMが参加りませんよ。ねえ、小林さん。」

する可能性があります。天野さんがお話しくださる

天野の隣に腰をかけている啓二も、笑ってうなずか分かりませんが、お願いしてみようと思います。

いている。

ご一緒されますか。」「有難うございます。ガイカク委員会での出来事「財前さん、一緒に天野さんをお訪ねしましょう。」

がなかったならば、天野さんのもとをお訪ねするこ「ああ皆さん、私も同行してよろしいでしょうか。とに思い至らなかったでしょう。運が良かったと早府市の CMに当社は関係しないでしょうが、やは思っています。」

り非常に興味がありますよね。」
新川も参加表明をした。

財前に答えて、「くだらない議論になってしまったと反省しています。机上の空論に実績をぶつけてみても仕方があ

翌日の午後、財前・金剛・新川の 3 名は、日本橋りませんね。どうも東北地方の CM 方式をめぐる議2015・Spring51

1回今宮市

もともと嫌いな方ではなく、今日はじっくり腰をすえるつもりでいた 3 人は、早速グラスに手を伸ばす。
「岩木県の今宮市はご存知ですか。“ 本州最東端のまち ”といわれ、三陸海岸に位置した漁業と観光論がおかしな方向に流れ、CM 会社の皆さんが “この街です。新幹線で盛山まで行き、バスで 2 時間

れはゼネコンのテリトリーかな ”という表情をされ

30 分ほど山越えをすると太平洋に面した今宮に到ているように見えたもので、皆さんを元気付けるた着します。交通手段のなかった昔は “ 陸の孤島 ”でめにした発言だったんです。」

もあったそうで、“ 東北のチベット ”などと呼ばれ「我々に喝を入れてくださったのですね。」

たこともあったようです。

「今宮での体験はあまり思い出したくもなかった

この街に観光施設を建設することになり、CM 方もので、このまま墓場に持っていくつもりでいたの式を採用することになったことがすべての始まりでですが。まあ皆さんからご要望いただきましたので、した。」

思い出してみましょうか。
一時 “ 今宮方式 “と呼ばれ、公共工事における新天野は、ビールを口に含み、何かを思い出すように遠くへ視線をさまよわせる。

しい CM 手法と注目されていたものですが、計画と「私が高尾建築研究所への入社を決断した時期に、実行ではなにかと違ってくるもので、現場で悪戦ちょうど今宮のプロジェクトが具体化してきました。

苦闘した結果がこれからお話しする CMの内容です。

高尾さんにとっては “ 飛んで火に入る夏の虫 ”だっCMの事務的な内容だけをお話ししても、その背景たでしょうな。今宮で CMを実践する人材に頭を悩をご理解いただかないとお分かりになりにくいと思ませていたところだったのですからね。

いますので、冗長にはなりますが今宮市海崎プロ

一方、私には晴天の霹靂でした。なにしろ会社勤ジェクトの顛末をお話ししてまいりましょう。おそめの 33 年間、転勤さえしていなかったのですから

らく 1 日ではお話しできないでしょうから、数日かね。まあ、女房殿から離れて単身赴任生活をするのけてみますが、皆さんよろしいでしょうかな。」

も新鮮な経験になるかと、心を決めたものです。

「有難うございます。今宮版 “ 千夜一夜物語 ”です

決心をしたものの、見知らぬ土地で経験のないCMの仕事をするわけです。不安がないわけはありね。
」
金剛が期待と緊張によるものか、身を乗り出してません。そこでまず “ 最果てのまち ”に行ってみる発言する。

ことにしました。幸い、今宮への入り口ともいえる「私がシェヘラザードということですか。ご期待

盛山には、地元のテレビ局に勤めている娘が住んでに添えるか分かりませんが。それではそろそろ本題いました。ちょうど 2000 年の 1 月 3 日、正月でしに入りますかな。
」

たが、思い切って今宮に行ってみたのです。

皆は一斉に背筋を伸ばし、天野を見つめる。

ああ、ワインはいかがですか。黙って人の話を聞「高尾建築研究所の高尾社長とは長い付き合いでいているのも疲れるものです。途中でご質問やご意ね。CMに興味のあった僕は、ゼネコン時代に高尾見をいただきますが、まずは酒の肴として聞いてくさんが CMを行う工事を受注したこともありましたださい。」

よ。以前から一緒に CMをやらないかと誘っていた天野は、じっくり腰を据えて話すつもりか、おでだいていました。そんなこともあって CMの世界にんやオードブルを運び込ませる。

身を投じることになったのです。

「やあ、遅くなりました。私たちも天野さんのおまあ、ひとまずビールで喉を湿らしましょう。外はまだ明るいようですが、話が長くなりますからね。」
大杉設計取締役と一ツ木 PM 社長を兼務する桐山ね。
」
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話を聞きにきました。おでんの匂いもしてきたので2015・Spring第さいはての CMr

寛之と取締役 CM 部長に就任した丹野雅成が部屋に街をよく見ておきたいと思い直し、雪道をそろそろ入ってきた。と 50 分ほどかけてやっと海崎に到着しました。こ「お邪魔しています。ごちそうにもなっています。

こもまた雪一色で敷地の状態もよく分からないほど天野さんに無理なお願いをしてしまって。」

でしたね。今宮湾を前にして左手に魚市場があり、財前はじめ３人は頭を下げる。

右手に運河を望む敷地なのですが、そこから湾に突「いやいや、このような機会がないと私たちも天き出るように建物が建設される計画となっていまし野さんのご体験を伺うことができませんでしたよ。

た。

これも皆さんがいらっしゃったおかげです。」

周囲の状況を確認していると、道路からこちらに桐山がにこやかに返し、改めて乾杯をする。

向かって歩いている人影がかすかに見えます。ゆっ「さて、それでは続きをお話ししましょう。

くりゆっくり近づいてくるようですが、それを見守人生には様々な人との出会いがあり、生きる方向るのにも飽きてきた私は、カメラで敷地やその周囲にも影響を与えるものです。今宮市のプロジェクトを撮影し始めました。しばらくして、ふと人の気配

では、多くの人との出会いがプロジェクトを導いてを感じて振り向いてみると、そこには長靴を履きどいったという点では、特に強い印象があります。そてらを身にまとった小柄な老婆が立っていたのでのような出会いの一つでも欠けていれば、おそらくす。」

プロジェクトは完結できなかったかもしれません。

この物語はフィクションであり、登場する機関・企業・団体・個人は実在のものではありません。

ちょうど初めて訪れた今宮のまちで最初の出会いがあったのです。最もこの出会いがとても重要な出来事だったということは、後で分かったことでしたがね。
」
ちょっとおでんを食べていいですかと、話を中断して、天野は大根を口に放り込む。
「その日は東北地方に大雪が降った翌日で、盛山にも大量の雪が積もっていましたし、山の雪景色を2 時間半見続けてやっと降り立った今宮の駅前も雪で覆い尽くされていました。太平洋に面する今宮市は、内陸部に比べると比較的雪が少ないそうですが、さすがにこの日は雪の他は何もないといった状態でした。今回のプロジェクトの敷地は、駅前から徒歩30 分ほどの今西湾に面する海崎地域という一角で、そうそう東北大震災の津波被害が大きかったところですよ。高台の漁協ビルに設置された NHKのカメラが津波の襲来を写していました。」「CMで建設された建物に津波被害はあったのですか。
」
新川の質問に、「津波の底に沈みました。機械室が浸水しましたので、結局施設の半分は解体され、残りは改修されました。どのような施設だったのかは、おいおいお話ししましょう。
さて、タクシーに乗ろうかとも考えたのですが、※１

オープンブック

施工者が発注者に対して、下請契約・特に工事金額を開示するもの。CM（コンストラクション・マネジメント）方式や実費清算方式で用いられる。開示された下請契約の信憑性を担保する仕組みが必要となる。
※２

総合評価落札方式

入札金額以外にその他の要素も評価し、落札者を決定する方式。
環境や安全面あるいは地域振興といった発注者が金額以外に重要視する評価項目を設定する。入札金額とともに各評価項目を数値化して総合的に落札者を決定する。
※３

コストオン

一括請負方式では建設会社が下請企業を選定するが、コストオンでは発注者が建設会社に対し下請企業と工事金額を指定し、その対価として管理経費を支払う。発注者にとっては工事費の透明性が高まり、特に企業間の互恵関係を重視して下請企業を選定できるメリットがある。下請選定権が建設会社にないため、瑕疵担保責任の所在が問題となる。
※４

アットリスク型 CM

CMrが工事金額の上限（GMP: Guaranteed Maximum Price）を保証する方式。CM 業務契約の内容によっては、請負契約に近いものとなる。現在東北地方の震災復興事業で採用されている CM方式は、ゼネコンがマネジメントを行うアットリスク型となっている。
※５

ピュア CM

CMrが工事費に対する保証を行うことはなく、一般的に準委任行為といわれているマネジメントの対価として、フィーを受領する。
ただしこの方式でも、業務契約履行に関する法的責任を負うことは当然である。

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