特集１

中東の建設事情に関する調査

中東で考える日本のものづくり

京都大学大学院工学研究科

１ はじめに

古阪

教授

秀三

こにいくつかのヒアリングメモがある。企業、個人、活動期間、ヒアリングの時期によってかなり受け止め方が異なるが、それ自体が中東の特徴と筆者らはここ４年間日本学術振興会（JSPS）の科学研究費助成を受けて「建設プロジェクトのもいえ、本稿の主旨に関連する部分に限定してその要点を紹介する。

発注・契約方式と品質確保のしくみに関する国
際比較」の研究課題（以下、「科研研究」という）⑴

日本Ａ社（GC）に取り組んできた。日本、中国、韓国、台湾、シ訪問時期・場所：2012年11月、ドバイ（UAE）

ンガポール（以下、「星国」という。
）、UAE、英・一般建築PJ（project）で外国企業が来ても競国、米国を対象に発注・契約方式と品質確保のし争にならない。

くみに関して様々な調査を行った。研究チームに

・設計事務所は特に英国系が多い（ヨーロッパ系

は各国の研究者、実務者も参加しているため、建が多い）。日本の設計事務所は日本に引き揚げ設現場及びその建設チームがいずれの国のものでたり、特定の国（例えば、サウジアラビア）でもかなり自由に訪問することができ、面白い実態

活動している。

を見聞することができた。そして、この度、コスト研の海外調査団の一員として再度UAEとその・契約書は英語表現ではあるが係争関連における法律用語はアラビア語表現が多い。

周辺諸国に行く機会を得た。そんな中で感じ、考・国際的GC（general contractor）が現地に居つえた日本のものづくりについて書いてみたい。たき、良い条件で地元企業にスピンアウトする傾

だし、２度UAEに行ったとはいえ、工事中の日向がある（英国、フランス、南アフリカ、オー

本企業の建設現場は２ヵ所程度しか訪問しておらストラリア等のGC）。

ず、他方で、他国の建設現場や事務所にも多数訪・現地で国際的GCが活動するメリットは地元の問しており、ここに書き留める内容はそれらの中

SC（subcontractor）が育つことぐらい、また、での経験談や訪問議事録に依存しており、見聞録

SCが育つと極論すればGCは不要になる。

の域を出ないことを断っておく。

中東という地域と日本の建設業者
２（一般論）
日本の建設業者は中東をどう見ているのか。こ・ こ れ か ら の 大 型PJはPM/CM（project
manager/construction manager） の 前 に プ ロ
グラミングマネジャーが入り全体のPJの計画
を考えることから始まることになりそうだ。
・設備工事はすべてノミコン（NSC：nominatedsubcontractor）。

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中東の建設事情に関する調査・GCとしてNSCを受け入れた場合、NSCに関わるすべての責任はGCにある。
・設計変更が確定しなくても工事はしなくてはなが非常に多い。特にPMは「発注者のために責任を果たす」というスタンスのため詳細な要求をする。まるで発注者しか見ていない。
・一般的には設計施工は分離で、まずPMを選定らない。
・発注者が価格変動を認めようとしない。

し、設計者を選定し、その後施工者入札の形が・労働者はパキスタン人、スリランカ人が多い。

多い。
・発注者、設計者、施工者間に信頼関係はない。

⑵

日本Ｂ社（GC）

とりわけ施工者は悪者扱い。

訪問時期・場所：2015年１月、東京（日本）・設計図は詳細設計までしてあるが完成度は低・コンサルは英国系が多い。アラブ人は英国人をい。また躯体と仕上げと設備の納まりが整理さ

リスペクトしている。その場合でもアラビア語

れていない。

を話すエジプト人をよく雇用する。エジプト人

・日本と現地GCのJV現場では施工図を描いていの強みはドバイの人とアラビア語で交渉できるる。その躯体図等は日本のレベルより甘い。
・設計図は設計者（施主、PM、監理者（この名こと。
・設計変更が極めて多く、最初の設計がどうだっ称不詳））から受領、SCに引き渡す。設計図にたか分からなくなることもある。しばしば発注

ついての質疑（RFI：Request for Information）

者、コンサル、GC間の高度な交渉になることはSCから受領、もしくはGCで作成し、設計者もある。

に確認する。

・プログラミングマネジャーの職能が必要。そういう人を選ぶ能力も必要。
・これまでの日本型の相互信頼ではなく、専門家との契約を介した相互信頼が必要。
・今後の対応としては発注者が曖昧な要求を出し・SCも し く はGCが 作 成 し た 施 工 図 をGCで レ
ビューし、他工種との取合い部分等の調整を行った上で、監理者に提出し、承認を受ける。
もしくはGCにおいて平面詳細図等を作成し、それをもとにSCに施工図を作成させる。

た場合、例えば「あなたが世界最高水準」と・PJにおける直用は躯体系職種（躯体工、ブロッ

言っているのは「こういう仕様ですね」と具体

ク工、床仕上げ・左官工、プラスター工など）的に確認するなどとしなければならない。

に多い。

・最終的な協議・交渉の成果の良否はオーナー側

・労働賃金は国籍、職種で違いがあり、職長などのコンサルタントとの折衝にかかっている。

のランクでも違いがある。出面に基づいて労務

・英国系のコンサルを雇うなどの考えもあるが、サプライヤーに一括して支払っている。

仕事が継続的に確保できておらず、PJベース⑷にならざるを得ない。
・発注者側のコンサルがGCの主張に理解を示しても、発注者がそれを認めない場合もある。

日本Ｄ社（GC）

訪問時期・場所：2015年３月、ドーハ（カタール）
・すべて政府発注の工事である。
・地元のGCが成長し、既に街中の大きな工事は⑶

日本Ｃ社（GC）

ほぼ彼らがやっている。

訪問時期・場所：2015年３月、ドーハ（カタール）

・10年～ 20年前、彼らにそれほどのノウハウは・契約はFIDICベース（書き換え有）。

なかったはずだが、欧米系のGCやコンサルが・クレームレスポンスはなかなか進まない。

進出し、そこから転職した人たちが多い。特・クレームは出しているがお金に繋がらない。

に契約や安全の担当者は地元GCに残っている。

・躯体については請負でSCに出す場合もある。

技 術 力 は と も か く、international standardの・PMが関与するケースが多く、要求される書類

GCとしての体制を整えてきている。

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・設計者との協議はなかなか難しい。例えば、当・ローカルGCは図面を描いていない。

方が出したRFIに対して回答が２～３ヵ月先、・リスクで感ずることは客先が官庁であっても場合によっては返事が来ない。これは対設計事

支 払 い の 保 障 が な く、 出 来 高 査 定 が は っ き

務所の問題だが、本来これをマネジメントする

り し な い こ と。The engineerやQS（quantityのがPMである。実際はPMも案件を右から左

surveyor）は雇われの身なので工期を伸ばしへ投げっぱなしだった。

たいという意向は考えられる。

・RFIのような業務の流れを記録し工期延長要請

・Ｅ社の強みは技術力、知名度、信頼性、日本・資料として作りこんだが、工事が進むことには

海外での実績。弱みは見積額の割高感、直用で繋がらなかった。

の外国人労働者の管理、クレーム対応力。

・社内基準とスペックの間で違いがあるものは、

・現地GCとの協力体制として特定のGCと良好な

PMにRFIを発行して確認した。社内の基準・関係を築いて可能な協働形態を模索している。

主張がPMに通じることは少なかった。

・現場労働者の調達に関し、直用工とするか、・強みは技術と品質、弱みは契約とコスト。

SCに任せるかは、PJ規模・種類、マーケット

・海外工事ではその裁量は作業所長にあり、まの状況にて判断する。

た、SCの決定、ナショナルスタッフの雇用についても作業所にて決定することができる。

・外国人労働者は地理的にインド、パキスタン、
スリランカ出身の労働者が主。

・日本人の役割は各部門のマネジメント、外国籍・受注競争で勝つためには５職（土工、鉄筋、左の人はUAE・カタールではPJベースの雇用。

官、型枠、とび）を抱えることが重要。技能労・労働者はSCに依頼したかったが、種々の事情

働者は溶接工くらい。

から直用工でやらざるを得なかった。
・その労働者はネパール人やタイ人。カタール人⑹

まとめの職業はほぼ公務員。カタールの人口200万人

日本のゼネコン５社（一部重複も含む）のインのうち、国民は20万人強で、９割が外国人労働

タビューから見えてきた中東の建設活動に関する者。

知見を以下に摘記する。
①中東諸国では人口に占める国民の割合が極めて⑸

日本Ｅ社（GC）

少なく、外国人労働者が圧倒的に多い。

訪問時期・場所：2015年３月、ドバイ（UAE）②FIDICに関して、一方的変更、片務的条項の追・PJが多く受注機会はあっても、ビジネスに見加等が多く、その問題はThe engineerとかコン合うPJを探すのは難しい（やれそうなもの、

サルタントの存在に起因することが読み取れる。

利益が上がりそうなものは難しい。特命はほと

はたしてこの約款は公正な約款と言えるか。

んどなくtender中心）。
・外国企業は基本的に現地で建設業に必要な資源③関係者間に相互の信頼はない。信頼は契約により担保されることを自覚すべきである。

（労務、機械）及びSC、サプライチェーンを保④日本は本格的進出というより、スポット工事的有していないことが弱点。アジア地域で有名なであり、戦略的に活動しているように思えない。

企業であっても現地で上記の要素を確保しなけ⑤技能労働者調達（技能者制度はほとんどの地域

れば仕事は成功しない。

で存在しないが）はSC任せが中心である。

・価格データは国際支店で持っているが、仕事を

かつて、星国進出に際し、日本のGCが現地していない地域の精度は悪い。また、ドバイでで労働者を直接雇用し、技能教育をやっていたは５年以上仕事をしていないので不確かであと時代とは隔世の感がある。また、そのような歴は感覚で判断。

史が中東に赴任の日本人技術者等に伝わってい・ドバイは英国系なのでFIDICベース。

ない。しかし、現場での技能労働者の確保は品

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中東の建設事情に関する調査
韓国人スタッフの給料が高いので競争力が弱

質的にも利益確保の面でも重要である。

くなっている。今後は日本のようにPMに目⑥世界的に有名とよく聞くし、それぞれの会社がを向けるようになるだろう。

それを自負しているが、地域差が極めて大きく、中東以西ではむしろ無名ではないかと思わ

３）地元企業：簡単なビルや住宅では十分な競争力を確保しており、地元企業との競争で勝れる。

つことは難しい。

３

中東という地域と諸外国の建設業者／コンサルタント（一般論）

４）ヨーロッパ企業：小さいPJには参加せず、
主にマネジメントに集中している。
・契約約款はFIDICをベースに、発注者が約款に手一方で、諸外国の建設業者は中東をどう見ていを入れ、内容を変更（発注者に不利な内容を削るのか。２章と同様にいくつかのヒアリングメモ

除、施工者を保護する内容を変更等）して使用。
・PJはDBB（Design bid build）。 一 般 にUAEのからの抜粋を摘記する。

発注者は設計のためのConsultantと事前に契約⑴

韓国Ｆ社（GC）

するので、施工のみを発注するDBBのPJが一訪問時期・場所：2012年11月、アブダビ（UAE）
・韓国内での歴史が浅いため海外建設市場をターゲットにしている。主として建築工事を受注。
・UAE進出にはUAE企業とJV会社を設立。
・UAEでの会社設立のメリットは、諸税の免除

般的。
・ 往 々 に し て、 こ の 種 のPJのConsultantがThe
engineerとなる。
・NSCは選定過程が不透明で普通のSCよりコストが高い。一般的にNSCは発注者と継続的取引関係を築いているため管理するのが難しい。

である。
・すべてのSCはUAEの企業であり、UAEのエンジニアや労働者の技術レベルと生産性は韓国に・UAEのエンジニアは他の中東のエンジニアより図面のミスが少ない。

比べて低いがコストが安い。SCと良い関係を・UAEの発注者はヨーロッパやアメリカの有名維持するために継続的関係の維持に努めておコンサルタントに仕事を頼むが、彼らはインド

り、これらのSCを対象に技術教育を実施して等の会社に下請けで出す場合が多い。
・最近UAEの発注者はPJファイナンスと品質を大いる。
・UAEでは許認可を担当する公務員はアラビア事にしている。
「あなたの会社が資金調達を解語のみを使う。100人以上のPJの場合、ビザ及決すれば施工を任せる」という話がよくある。

び許認可などの政府関連業務を担当するPRO・韓国人スタッフの給料は高いので、その数を減（Public Relationship Officer）として現地人を雇用するように規定している。
・ビザを受け取ることは厳しく時間がかかるため、よく工期延長の原因になる。
・現地の技術資格者の雇用を要求されるが、技術資格を持っているアラブ人は少数で、給料をらす努力をしている。
・労働者は主にバングラデシュやインドネシア、
フィリピンが多い。中国の労働者はほとんどが中国の会社で働いている。
・アラブ人は労働者として働いていないが、エジ
プト人の労働者はいる。

払って名義だけを借りるケースが多い。
・中東市場での各国企業の動向は以下のように見ている。
い。主にPMに注目している。
２）韓国：現在は施工だけを受注しているが、建築コスト研究

英国Ｇ社（PM）
訪問時期・場所：2012年11月、アブダビ（UAE）

１）日本：最近、建築/土木PJに参加していな

38

⑵

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・英国ロンドンに本社があり、世界中の市場で委託者を支援している。
・GC、CM、PMなど幅広く仕事をしている。

中東で考える日本のものづくり
・中東でもかなりの国々で仕事をしている。
・中東での最も一般的な発注方式はTraditional
contracting。Traditional contractingと は、 設計並びに工事を入札で決める。その場合の設計に対して施工は一式請負であり、価格も固定で・UAEで工事費の支払いに特段の問題はない。
民間工事では発注者の支払い能力に対するリスクは重要。
・Ｈ社がやる工事は大半がインフラ工事であり、民間工事はやっていない。

ある。そのプロセスは、極めて順序立てられて・Ｈ社のUAEでのPJの進め方はほぼ中国国内とおり、設計、施工者の決定、工事、調整・使用

一緒、現場組織は全部中国スタッフ。言葉やコ開始と続き、発注者にリスクはない。

ミュニケーションの面で本国人が使いやすい。

・中東で使用される約款は一般にFIDIC。しかも、・品質管理システムは中国国内のISO体系を使っそれを発注者側がかなり一方的に修正する。

ている。UAEのISOは取得していない。政府は・Ｇ社は中東でパートナリング並びにDB（Designbuild）契約にチャレンジしている。

ISOの認証要求がある。
・SCはローカルあるいは欧米のSCを使う。労務

・Ｇ社は依頼人のために設計と施工をマネジメン

はパキスタン、ネパール、インド人が多い。

トしており、PJの効果的推進に責任を負って・中国GCはSCに対する教育・指導はあまりしな

いる。

い。

・SCを管理はしない。しかし、家具とかNSCは管理の対象である。

⑷

英国Ｉ社（PM）

・QMS（Quality management system）は、

訪問時期・場所：2015年３月、ドバイ（UAE）

ISO9001の下でやっているが、建物の品質確保・経験や同業他社の失敗から、このエリアで活動

はUAEで最もリスクの高いものである。
・PMでは、Money（good margin, profit）、
Reputation、Peopleに注力する必要がある。
・常に交渉。

する企業にとってPJの合理的な理解が重要である。建設する理由が合理的なものでなければいけない。
・ここでは人材を確保するのが困難である。エン・応対者の一人は以前星国で日本のGCに雇用さジニアのコストも高い。マージンの低い仕事をれていた。本人は日本のGCの能力を高く評価

追わずにすむように体制を絞り込んでいる。

し、また継続雇用を望んでいた。しかし、継続・入札案件は十分な事前検討が必要。事前にキャしてPJが受注できていないことからその社から離れた。その後、Ｇ社に雇われ、中東・アジ
アエリア担当の責任者をしている。

ンセル、事後にキャンセルがよくある。
・入札には英国的な二段階選抜方式がとられる。
第一段階は能力の審査。第二段階は価格の審
査、ネゴ。

⑶

中国Ｈ社（GC）

訪問時期・場所：2012年11月、フジャイラ（UAE）
・10年程度前から中国GCはUAEに進出しているが、最近は景気低迷で活動していない。
・UAEでの契約はFIDICが多いが、中国企業は慣れていない。
・UAEでよく採用される発注方式はDBB、Ｈ社が最も得意としている発注方式もDBB、本PJ

・英国と異なるのは封印入札ではなくネゴ方式であること。入札価格はネゴのあることを前提としてマージンを設定する。
・問題を先取りして対応するのは勧めない。問題が露呈してクライアントから依頼があるまで動かない。インパクトの小さな提案をいろいろしても、それに対価が支払われるかどうかにはリスクがある。

はDBで、設計は中国の設計会社がした。

・仕事を遅延させることによって、その対策に関・QSは英国QS体系、施工標準は欧米の標準。

わる第三者にお金が流れている。意図的なとこ

・UAEの公共工事ではPJリスクはあまりない。

ろもある。

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中東の建設事情に関する調査

・FIDICにＩ社による変更（クライアント保護を目的とした）を加えている。
・契約書に説明無しに却下する権利が記載されている。過去に、クライアントはGCから単なるコストダウンを受け入れさせられたこともあっおりである。
③FIDICに関して、一方的変更、片務的条項の追加等が多い認識は持っているが、一方で、それに対抗する方法も用意している。
④PMが発注者に提供すべき業務、PMとして注意すべき要点等が市場の理解とともに明快にあたのだろう。
・GC等による、質を維持しつつコストを下げるると推察される。

という代替案の提案は却下される場合もある。

⑤信頼と契約とビジネス、これらの考え方を当該・日本のGCもそうしたことに遭遇しているはず組織の行動規範として有している印象を得た。

だ。そのための工期遅延をクライアントは嫌う。
・当地のクライアントの考え方は、投機的なエン

中東での難しい経験
４（具体的プロジェクトから）ドユーザーの考え方を汲んだものである。そうしたクライアントを避けなければここで仕事は
できない。

⑴

中国ゼネコンの難しい経験談

2011年秋に、日中の建築プロジェクトの品質確・Ｉ社には毎日５～８件程度の引き合いがある

保の比較研究の一環で中国を訪れた際に、中国対が、人脈のある知り合いとしか付き合わない。

外承包商会（中国海外建設協会）の知人のＩさん

・日本のGCが抱えている支払いの問題は他国のに会った。開口一番、日本の建設業者は中東で成企業も同様、入札ボンド、クライアントの支払功していると認識しているが、どうしているのか

義務で対応すべき問題とＩ社は考えている。

を教えてほしいときた。必ずしも成功していると・日本のGCは、現状限られた仕事しかしていなは思えないが、公表されている情報は紹介するこい。

とができる。しかし、中国の状況も教えてほしい・日本のような、倫理的で契約をしっかり守る社と切り返した。彼曰く、中国はなかなかうまく会を背景とした仕事の仕方はここでは難しい。

いっていない。と言いながら、１枚の記事を渡し・それはＩ社も同じ。ここで成功する企業はあるてくれた。そこには、サウジアラビアの鉄道工

程度ツラの皮が厚くないといけない。

事で大幅な赤字を出しているプロジェクトが紹・Ｉ社のCOOはフランス人であるが、口頭での約介してあった。その原因として、彼は工事契約

束がここでは通用しないことを痛感していた。

約款FIDICの問題と建設労働者の問題を挙げた。
日本でもFIDIC条項の解釈問題、とりわけ「The⑸

まとめengineer」の役割と責任の問題は度々指摘されて海外のGC ／ PM ４社のインタビューから見えいる。更に、建設労働者の調達、技能等に関してきた中東の建設活動に関する知見を以下に摘記て、かつて星国進出当初にやったように、直用でする。

技能教育をするか、下請業者に依存するかの判断①中国、韓国のGCは、２章の日本のGCと同様のから、工程通りの進捗に至るまでなかなか難しい

中東感を持ち、悲観的認識である。

舵取りが要求されたところである。

②英国のPM企業２社は、かなり安定した中東感

結論的に言えば、日本も中国も結構似たようなを持ち、自らが得意とするマネジメントビジネ問題で苦労している。問題はそれを公表している

スでの問題点等の認識はアジア諸国のGCの認かどうか、国の支援がどのようになっているかに識と同等であるが、契約行為の内容、取り得るあるようである。

選択に精通しており、戦略を持って取り組んで

因 み に、 Ｉ さ ん が 渡 し て く れ た 記 事 は 図 １いることが推察できる。より具体的には次のと（ニュースウェブサイト「大公網」）と同じ内容の40

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中東で考える日本のものづくり

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2015年6月3日 星期三 乙未年四月十七设为首页 | 简体 | 繁体

往期回顾
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第二十七期

中铁建沙特项目巨亏的背后
风险管理与内控严重缺失随后，为减少沙特麦加轻轨项目对上市公司的负面影响，中国铁建宣布项目
承建权移至中铁建总公司，这样中国铁建沙特项目损失额度将最多控制在13.85亿。

了“国资流失”的质疑。详细>>中铁建简介
中国铁建股份有限公司，由中

全世界穆斯林朝觐专用铁路，合同总金额为66.50亿里亚尔，约为17.7亿美元，折合人民币121亿元，约占中国铁
建中国会计准则下

2007年营业收入的6.81%。

这又是一桩世界上单位时间设计运能最大、运营模式
最复杂的轻轨铁路项目，啃下“硬骨头”，承建方中国铁

日在北京成立，为国务

型建筑企业。2008年3月10日、13日分别
在上海和香港上市，公司注册资本123.38亿元。

麦加轻轨成中国企业走出去的特殊案例
孟凤朝调任中国铁建的董事长

2009年2月10日，中国铁建与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合O/M模式，即设计、采购、施工

年11月5

院国有资产监督管理委员会管理的特大

建为此付出了昂贵代价。

同》。该项目采用EPC

运营管理（三年）的模式，施工工期约22

个月，计划2010年10月开通运营。
仅隔一年，中国铁建便在这个项目上尝尽苦头。根据其2011年1月21日发布的《关于沙特麦加轻轨项目相关事项安排的公告》，截至2010年10月31日，该项目预计净亏损（包括未完工部分计提的
合同预计损失）41.48亿元。
所谓EPC项目，一般是业主会给出项目的功能要求或概念设计，这些概念设计只有大体轮时，恰逢沙特轻轨项目亏损41.53亿元。
从质量上讲，中国铁建按期优质地建成
了这条朝觐铁路，在海外打响了中国企
业的品牌信誉；但从效益上说，这条通向麦加的轻轨却成了中国企业“走出去”的特殊案例。
然而，就在2011年底，中国铁建又与沙特政府谈起了新的铁路项目。“哪儿跌倒，哪儿爬起来，那才是硬汉子！沙特是个大市廓，“具体到沙特项目，就是双方签订合同以后，中国铁建在沙特政府提出的概念设计基础上自行场，我们在沙特的其它很多项目，都运行得很好。我们不会因噎废设计工程，再交由政府审批”。

食，而是要从挫折中成长。”【详细】

沙特拆迁难度被大大低估了。中国铁建解释称，到项目全面铺开后，实际工程数量比预计工程量大幅增加；业主对项目2010年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后。这导致项目工作量和成本投入大幅增加，计划工期也出现阶段性延误。【详细】

对投资者经济影响
但风险防范方面的缺陷，已经致中国铁建的沙特项目出现了巨烂摊子转交总公司 索赔无果为妥善处理项目索赔事宜，中国铁建其后与其控股股东中国铁道建筑总公司（下称“中铁建总公司”）签订了《关于沙特麦加轻轨项目相关事项安排的协议》，将沙特项目移交，由其善后。

额亏损。去年，中国铁建业绩出现大幅下降，全年营业收入4701.6
亿元，同比增长32.2%；归属上市公司股东净利润

42.5亿，同比下降35.7%。净利润的下降主要是由于受到沙特项目的影响。如剔
除该部分影响，则公司归属上市公司股东净利同比增长20%以上。

根据双方协议，2010年10月31日后，中铁建总公司将行使及履行中国铁建在沙特麦加轻轨项目
总承包合同项下及因总承包合同产生的所有权利义务，并由此应向中国铁建支付20．77亿元。这意

风险防范决定中国企业走出去成败

味着中国铁建的最大损失锁定在了13．85亿元。
此外，索赔权虽一体转移至中铁建总公司，但索赔金额仍将优先用于补偿上市公司既有损失，

中国的开放模式正在进入历史性的转换阶段，从过去30年
以‘引进来’为主的单向模式，迈向‘引进来、走出去’并举的双最终剩余部分也将全部返还到中国铁建。但这项索赔至今没有明确下文。【详细】

図１

日本ゼネコンの難しい経験談

内会議を開催した。その中でＪ社から国内会議内国铁道建筑总公司独家发起设立，于2007

在中国铁建眼里，这是一个“宝贝项目”。该项目为か。

科研研究の一環として2013年４月に第５回の国

中国铁建这一“左手倒右手”的亏损腾挪术，不仅没有减轻损失，反而引来低估了拆迁难度

因くらいは情報を共有する体制が必要ではない⑵

近日，由中国铁建旗下沙特麦加轻轨铁路项目公司承担的2013年沙特麦加朝觐运营正式开始。但在这一项目背后，中国铁建付出了近42亿元的亏损代价。

对自身技术盲目自信 成本估算失误る。せめて、日本でも工事の成功・失敗とその要

サウジアラビアでの中国ゼネコンの苦労した事例ものであり、「2010年10月26日、中国大手鉄道建設
企業、中鉄建は、同社が建設を請け負っていたサ

限定として、UAEの建設プロジェクトの難しい経験を紹介していただいた。その要点の一部を摘記すると以下のとおりである。
①建設産業における法制度
・FIDICを基本とした約款が利用される場合が多い。
・紛争は仲裁による解決が多いが、仲裁条項がな
いもの、施工者による工事中断権がないもの
等、発注者側に有利な契約が多々見られる。
・契約に記載のない項目でもUAE民法による救済措置も可能。

ウジアラビアにおける鉄道が11月13日に開通する②特定プロジェクトにおける発注・契約方式

ことを発表した。同時に、工事量がプロジェクト

・土建工事、鉄道システムの設計施工フルターン

開始時の予定より大幅に増加した影響で、10月31日時点で41億4,800万元（約520億円）の赤字が発生していることも明らかにした。中鉄建は、今後、キー契約かつ大規模一括発注。
・入札評価は技術評価とファイナンシャル評価に分けられた総合評価方式。

事業主に対し損害賠償を求めていく方針だが、問・契約約款はデザインビルドでありながらも題が早期に解決しない場合、2010年度の業績に大FIDIC Red Book 1987年版（発注者の設計によきな影響が発生する可能性があるとのこと。

る建築ならびに建設工事）が基準。

中国鉄道建設大手の中鉄建は21日、サウジアラ

・入札時の基本設計に対して多くの変更を挿入、ビアのメッカ巡礼者用ライトレール交通（LRT）

その段階でコストや工期がどうなるか確認でき事業での損失を適切に処理するため、親会社の中ていなかった部分が多々ある。

国鉄道建設総公司と、「サウジアラビアでのLRT・発注者側のコンサル＝QSがゼネコンの主張に

建設事業に関する合意」を取り交わし、サウジア

理解を示しても、発注者がそれを認めない場合

ラビアでのLRT建設事業は中鉄建総公司に移行もある。しばしば発注者、コンサル、ゼネコン

されることになった。この合意により、中鉄建間の高度な交渉になることもある。

の最大損失額は13億8,500万元（約173億円）となり、2010年10月に公表した41億4,800万元（約520億円）を大きく下回ることになったという。」と書かれている。

⑶

まとめ

中国の例は一般に検索できるサイトからの情報
であり、日本の例は先にも述べたように、内々のまた、その原因は、①設計変更、②請負方式、研究会での情報提供であり、拙稿への記載は特に③契約内容の理解、④発注者直轄工事の存在、⑤

許可を得てしたものである。読者諸氏はどう感じ

専門工事業者・地元建設作業員の資質・能力と指られるであろうか。２、３章で挙げたように、全摘して、一定程度細部の原因にまで言及していく日本の建築社会システムと異なる中東での孤軍

建築コスト研究

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2015.741

特集１

中東の建設事情に関する調査

奮闘的工事のやり方は余りにもリスクが大きいと図面の内容が反映されるため、意匠図、構造図、

言わざるを得ない。中東の難しい経験は成功した

設備図の整合性が取られていることが前提とな

プロジェクトにせよ、必ずしも成功していないプる。しかし、実際には設計チーム内での情報伝達

ロジェクトにせよ、その原因、対応策に関しては不足などから設計図書に不整合が生じている場合共有すべきではなかろうか。更に言えば、中東でがある。そのような背景から、ゼネコンはコンクの元下関係としての労務調達は、かつて星国で経リート躯体図の作成を通じて、まず、柱の位置や験した無技能者を直接雇用する中で技能工として床スラブのレベルなど、意匠図、構造図、設備図

育てていった経験は思い起こす必要はなかったのそれぞれで示される情報の整合性を確認し、関連であろうか。

する工事に不整合が生じないコンクリートの寸法５

どこでも平面詳細図・躯体図等を描く日本のゼネコンを確定させているのである。
また、コンクリート躯体図は専門工事業者との調整を行うための図面でもあり、ゼネコンと専門
工事業者とのやり取りによって正確なコンクリー

やや唐突な観もあるが、２章、３章で見た日トの寸法が決定され、監理者／設計者の承認を得

本、中国、韓国の中東への進出の種々の類似性ている。その他、コンクリート躯体図に示されると、その間で決定的に異なる可能性のある平面詳

仮設開口など施工上必要な情報についても、ゼネ

細図・躯体図等の扱い、この後者の点に関して中コンから提示される情報であり、施工性を検討し東での差異を明らかにしたい。

た結果、設計仕様の変更が必要になる場合には、筆者らの科研研究の調査

１）によれば、日本のゼネコンは、国内はもとより海外でも平面詳細

コンクリート躯体図をもとに監理者／設計者の承認を得ている。

図、コンクリート躯体図等を描くことが分かって端的には、コンクリート躯体図は、ゼネコンがいる。それがなぜなのか、ここではコンクリート

設計図書の完成度・相互の整合性を確認し不足を躯体図を例に考えてみる。

補うこと、多数の職種に分かれて行われる専門工事の担当者に的確な情報を提供し手戻りのない工⑴

日本でのゼネコンによるコンクリート躯体事の進捗に資するために、工事を一括して受注す

図の扱い方

るゼネコンが描いていると解される。したがっ日本においてコンクリート躯体図を含む施工段て、川上側の設計図書の完成度・相互の整合性と階における図面の作成、更にはその作成主体や種川下側の専門工事業者の能力に依存してコンク類・内容について、法律で明確には規定されておリート躯体図作成の負担・情報の密度も変化する。

らず、建築工事ごとの契約（実際には慣例）に基づいていると理解される。そのため、法律で定められる建築物の規制や性能、設計図書の内容を逸⑵

中東におけるゼネコンのコンクリート躯体
図等への関与脱しない範囲であれば、設計段階で決めることが星国におけるコンクリート躯体図等の実態調できない部分を施工段階に委ねることが可能とな

３）

査 、並びにUAE、英国、米国等での同様の実る。そのことによって、各主体に不足する能力・態調査、更に本稿２章、３章のヒアリングメモ

情報を相互に補完し合い、協調的に生産情報を確（Ｃ、Ｄ、Ｅ社）から言えることは、日本以外の定してきたと考えられる。では、コンクリート躯

国では基本的にゼネコンが設計図書並びにそれを

体図をゼネコンはどのように扱っているのであろ

受けた施工図に関与することはないということでうか。

ある。前者は設計者が、後者は専門工事業者が描

筆者らの調査２）によれば、コンクリート躯体

くのが一般的である。問題はそれぞれの図面等に図に記載される情報は設計図書に含まれる複数の描かれた内容の完成度と相互の整合性には相当程

42

建築コスト研究

No.90

2015.7

中東で考える日本のものづくり
度のばらつきがあることである。図２を見ていた

やり方、すなわちものづくりの原点であり、それだきたい。

は日本国内外の区別がなく、投入できる現場経費

図２は設計図書、施工図等各種図面の作成者の制約を気にしながらも最善を尽くすという日本の役割分担関係を示したものである。上述の通人気質を彷彿とさせるものがある。しかし、このり、設計者が設計図書（意匠、構造、設備の各設

ことはＩ社が指摘しているように、中東ではなじ計）を描き、専門工事業者が施工図を描くことをまないやり方、評価されないやり方にすぎないと示しており、点線で囲ったDrawing Xとあるとこ目される。

ろが何を意味し、誰が描くのかを模式的に示した

わずか２度の訪問で中東が語れるわけもない。

ものである。既に明らかなように、このDrawing
設計者の図面

施工図

構造設計者の図面

施工図

リート躯体図等が含まれるが、日本以外は原則と設備設計者の図面

施工図

して描かないとされるものである。設計図書の完

設計チーム

専門工事業者チーム

Xは設計図書と施工図に描かれた内容の完成度と相互の整合性の確認・多寡によって描かれるもの
で、具体的には平面詳細図、断面詳細図、コンク

Drawing X
コンクリート躯体図
平面詳細図等

成度・相互の整合性が高いものはdrawing Xが設
計図書に描きこまれていることを意味し、逆に、設計図書の完成度・相互の整合性が低いものは専

図２

各種図面の設計者、ゼネコン、専門工事業者間の役割分担

門工事業者側の負担となっていることが予想される。
図２を中東に当てはめると、中東で活躍する設６ 中東をどう見るか計者がAIAやRIBAの建築家であれば、その責任において設計図書の完成度と相互の整合性を図る

しかし、ここ10年程度の間、諸外国の発注・契約べく努めなければならず、ゼネコンがDrawing X

制度、品質確保のしくみ等の比較研究をする中を描くことを止める。この場合、日本のゼネコンで、常に頭の中にある「市場での国際競争の背後とて例外ではない。また、設計図書の完成度と相にある制度の流れ」を稚拙な仮説ながら、中東を互の整合性をさほど強く規定していない場合は、対象に書いてみることにする。紙面の都合上、ご日本のGCはDrawing Xを描き、その他の国を出く簡単な内容に留め、詳細は別の機会にしたい。

自とするゼネコンは描かず、その完成度と相互の

現在、UAEが建設活動の諸制度の目標として整合性が不十分なまま、専門工事業者側へと図面いる国は星国のようである。国内資源が少なく、情報が流れ、その専門工事業者の能力の範囲にお観光・流通・金融に依存していること、建設労働

いて施工図が描かれ、工事へと進んでいくのであは100％外国人労働者に依存していること、旧宗る。いずれにせよ、当該国の建築家／建築士制度

主国などが共通しているからである。そして、そに依存していることは言うまでもない。

の星国における教育制度、法制度、契約規範など

このように、日本のゼネコンは設計図書の完成の社会制度は旧宗主国英国の影響を強く受けてお度と相互の整合性の如何に関わらず、日本国内でり、また、現在も建設分野における大学教員は英培ってきた手順であるコンクリート躯体図等を描

国から赴任したり、教員や技術者の多くは英国留

く作法から脱しきれないのである。日本のゼネコ学の経験があるなど、極めて強固な関係が継続しンの所長曰く、「品質の安定した建物をつくるにている。一方、日本は星国独立後、住宅・建築にはこれぐらいの人間と図面班を配置して整合性を関わる行政制度、技術制度などの技術移転に大き確保し、専門工事業者への情報を提供しなければく貢献している。それらの諸制度の動きを概観し不安である」。これが日本の建築プロジェクトのたものが図３である。図３には中国と韓国の位置

建築コスト研究

No.90

2015.743

特集１

中東の建設事情に関する調査も描かれているが、その意味するところは、日本

すべきか極めて明確に理解できるのではなかろう

から韓国には1950年代に建築基準法、建築士法、か。

建設業法が移転され、中国にはTQC活動の普及、
中国での監理工程師制度と建造師制度の立ち上げ

７ おわりにに貢献していることなどが含意されている。また、英国も中国の技術者制度の立ち上げには協日本のゼネコンは、日本国内で優秀な技術と品力しており、中国の技術者、大学教員が英国の質確保のしくみを持っている。更に、それらを使

CIOB会員にも少なからずなっている。

いこなす経験と情報を持っている。その結果としやや詳しく日本から星国への技術並びに技術的て、安全で、品質の良い建築物を一定の利益ととな制度の移転を見てみる。例えば1990年代からもに獲得している。一方、海外市場においても、HDB（Housing & Developing Board）に日本人

それらを同様の方法で活用し、利益を獲得しよう

技術者を技術顧問として受け入れたり、複合化工としているが、そこには、日本のやり方ではな

法／自動化施工技術に強い関心を示し、技術交流

い「しくみ」が多様に存在し、品質・価格・工期を試み、現在でもその流れは工業化／生産性向上

等の厳しい競争がそれらの「しくみ」間で展開さ技術の移転等として続いている。また、複合化工れている。それを目の当たりにし、複雑な思いで法技術の本格的な採用に関しては、BCA（Building

厳しい受注競争をしているのが星国である。しかand Construction Authority）

も、６章で記述したように、星国には相当な時間

がbuildability

score制度を設けて設計の標準化・工業化への取とエネルギーをかけての結果である。

組みを、更にconstructability score制度では施工

ドバイで「日本人のような勤勉で、くそまじめ

段階での生産性向上への取組みを強化している。

にやる人たちが、現在のここの社会の競争に勝て

これらの制度整備に果たした日本のゼネコンの役

るわけがない。英国のゼネコンすら帰ったよ。」

割は高く評価されており、BCAの外郭団体であと話した某コンサルの言葉が耳に残っている。そるBCAアカデミーの歴史展示コーナーにもそのしてそのコンサルは「我々は仕事をとるための営

足跡が書き込まれている。また、BCA主催、あ業はしない」とも言い切った。

るいは民間団体主催の使節団が毎年繰り返し訪日

星国進出の顛末を十分に再評価し、また、海外で活躍している人たちの知識・経験、ノウハウ、している。
さて、そこで再度図３を見て、中東（例示とし思いを十分に汲み取り、更に支援をすることのしてUAE）への道を考えたところ、直接中東にたくみを構築すること、一方で、それらの貴重な経どり着いているのは英国からの道のみで、他の道験が建設業界として共有できるようにすることがはシンガポールで止まっている。英国の道は記述

喫緊の課題ではなかろうか。

の通り法制度、教育制度の強固なものであり、一方、２章、３章のヒアリングの内容を思い起こすと何が見えてくるであろうか。また、日本が何を抜粋並びに筆者自身のメモである。そのため、現地語から日本語への変換に多少のずれがあることは否めない。
（参考文献）
１）古阪：建築コストをめぐる話題（12）～建設業の海外進出におけ

の制度
UAE

シンガポールの制度

英国の制度

中国の制度

日本の制度

韓国の制度

注：ヒアリングメモは２度にわたるUAE等調査の共有議事録からのる品質とコスト～，建築コスト研究，建築コスト管理システム研
究所，No.83，pp.68-72，2013.10.1
２）田村，藤井，片田，古阪：建築工事において施工段階に作成される図面の役割～日本の建築生産プロセスに着目して～，第31回建築生産シンポジウム（東京）論文集，掲載決定，2015.7
３）片田，藤井，古阪：建築生産プロセスにおける躯体図の役割～シンガポールでの建築プロジェクトを対象に～，第30回建築生産シ

図３

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市場での国際競争の背後にある制度の流れ

建築コスト研究

No.90

2015.7ンポジウム（東京）論文集，pp.77-84，2014.7