第２８回京都図書館大会
災害等の諸課題に立ち向かう図書館
2019/12/2

災害を自分ごとにする図書館でできる震災対策
一般社団法人減災ラボ 代表理事

鈴木光
減災アトリエ 主宰
総務省消防庁防災図上訓練指導員/工学院大学客員研究員

自己紹介
総務省防災図上訓練指導員、工学院大学客員研究員
キーワード
防災教育、防災・減災ワークショップ・勉強会（地域、企業）
帰宅困難者対策、自治体危機管理演習、避難しない意識
マンション防災、食と災害、防災キャンプ
趣味
ジャズ、酒蔵めぐり、旅2

危機管理の基本は、正しく敵を知り正しく恐れる3

広島県坂町小屋浦地区 H30.7.31

撮影：減災アトリエ4広島県坂町小屋浦の水害碑（2018年７月豪雨）
明治４０年（1907年）７月豪雨４４名が犠牲

撮影：減災アトリエ5

ハザードマップはなぜ認知されないのか

出典：時事ドットコムニュース、2018/07/12-16:11配信

6

どうしてハザードマップは活用されないのか
常総市鬼怒川水害の場合
10％

日頃からハザードマップを認知していた人
日頃からハザードマップを認知していない人

85％

その他

ハザードマップの認知状況
８割以上の人が、ハザードマップを認知していない、活用できていない災害を“自分ごと”にできていない・しづらい社会→ 被害が減らせない
常総市水害対策検証委員会，平成27年常総市鬼怒川水害対応に関する検証報告書

7宮城県図書館の場合

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H23.3.11)

ࡺ ௗ ॡ న ୿ ࠛ(熊本地震（地震後１ヶ月の益城町の様子）

撮影：減災アトリエ

益城町図書館の場合

出典：益城町図書館facebook

出典：益城町図書館facebook

撮影：小林亘（東京電機大学）

撮影：小林亘（東京電機大学）

撮影：小林亘（東京電機大学）

益城町総合体育館

撮影：減災アトリエ

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益城町広安西小学校

撮影：減災アトリエ16

益城町広安西小学校

撮影：減災アトリエ17

益城町総合体育館

撮影：減災アトリエ益城町総合体育館

撮影：減災アトリエ益城町総合体育館

撮影：減災アトリエ再開までの状況は未知数
項目

宮城県図書館

益城町図書館地震

東日本大震災平成23年３月１１日

熊本・大分大震災
平成28年４月14日、16日

被害状況

蔵書105万点がほぼ全て落下
ライフラインの停止
書架・書類棚等の転倒・損壊（電動、貴重書架含む）

蔵書14万冊が落下
建物は地盤が液状化し１mほど沈下。

再開日 平成23年５月13日（約２ヶ月後） 平成28年10月１日
7/3までは余震等を考慮し時短開館 （約半年後）
通常開館に戻ったのは10/1
特徴

震災後の防災点検日（毎月11日）「東日本大震災文庫」の設置
県内の他被災図書館への支援（図書館清掃、資料整理、個別相談）

公民館機能をもっていたため、避難所と併設。
図書館は全国から支援に訪れた行政職員の待機場所となる。
「地震の記憶」展示

出典：宮城県図書館における東日本大震災の被災・復旧の記録、ニュースサイトIROIRO

平成30年７月豪雨 広島県坂町小屋浦地区

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撮影：減災アトリエ

平成30年７月豪雨 広島県坂町小屋浦地区

23撮影：減災アトリエ

小屋浦ふれあいセンター図書室の場合

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撮影：減災アトリエ

小屋浦ふれあいセンター図書室の場合

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撮影：減災アトリエ

小屋浦ふれあいセンター図書室の場合

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撮影：減災アトリエ

本郷図書館（三原市）

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撮影：減災アトリエ

本郷図書館（三原市）

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撮影：減災アトリエ

本郷図書館（三原市）

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撮影：減災アトリエ

本郷図書館（三原市）

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撮影：減災アトリエ

被災経験者の本音（断層があるのは知っていたけど）

まぁ、地震は来ないだろう
まさか、自分の学校が避難所になるなんて・・・
31まぁ・・・だろう
まさか・・・なんて

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図上演習の目的

自分の図書館の想定外を“一つ” でも減らすこと
想像力の訓練33

イメージトレー二ング
事例１

my図書館ＤＩＧ
事例２

図書館震災シミュレーション
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イメージトレーニング事例１

my図書館DIG
実践事例
l 第60回中国四国地区大学図書館研究集会 広島大学〔R元年10月〕
l 国立大学図書館協会 近畿地区（和歌山大学）〔H29年９月〕
l 専門図書館協議会 関西地区会〔H28年７月〕

Disaster Imagination Gameとは？
災害 想像力 ゲーム

大きな地図を囲みながら、参加者全員で災害時の対応などを考える訓練のこと。

出典：静岡県災害図上訓練DIG HP

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my減災マップ37自分の図書館におきかえてみる

自分の図書館の平面図をもとに、地震の時にl何が起きるか？
l危険な箇所はどこか？
l安全な箇所はどこか？
lボトルネックは？
職員も利用者も負傷者を出さないこと
１日も早い再開を目指せる環境作り38

my図書館DIG
イメージ醸成↓リスク認知↓
リスク可視化
↓
共有
↓
対応・改善
【減災】
39

my図書館DIG

40

前提条件

あなたの図書館でもっとも利用者がおおい時期・時間帯
一番おきてほしくないシナリオ【条件】
・平日or休日
・夏季・冬季休暇期間、定期テスト期間
・朝、昼、夜、夕方

等
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手順１

鳥の目で見て観る（基本情報）

クリアファイルの上からなぞる
メインの入り口

よく自分がいる場所

非常出口

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手順２

鳥の目で見て観る（リスク認知）

人の背より高い本棚（固定してある）
人の背より高い本棚（固定してない・不明）
地震が起きたら危険そうな場所（棚やPC等の落下、閉じ込め、狭窄路、大型本、ガラス等）

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手順３

イメージング（セーフゾーン）

落下物が少ない安全な空間

ひとまずスタッフ、利用者が集まる場所

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手順４

問いかけpp①まず、あなたの身に何がおきている？
②揺れが落ち着いた後、どうする？
③停電になった場合は？
④館内のダメージは？
⑤避難する？しない？
⑥スタッフ、利用者の安否確認は？
⑦今日はもう帰れないかもしれない・・・

ppp
p
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役
ス

45

46

47

ワークショップで出た言葉•（余震もある）本は落としてしまえ！

•

迷わず声を出そう！

•本以外も凶器！

•

ガラス張りが多い図書館、意外に安心できるスペースがない•

災害時の判断は誰が？（上司がいるとは限らない）•

避難の動線が溜まってしまうところがある48

イメージトレーニング事例２震災シミュレーション訓練（saveMLAKメッソッド）
実践事例
l 東京工業大学図書館危機管理演習〔H31年２月〕
l 伊藤伊減災勉強会〔H30年11月〕
l 震災訓練プログラムsaveMLAKメソッド ファシリテーター養成講座 〔saveMLAK／H26年9月〕
l 図書館地区別（北日本）研修 ワークショップ②震災に備える 図書館の危機管理 〔文部科学省、宮城県教育委員会／H25年11月〕
l 「平成25年度 専門図書館協議会の防災セミナー『震災訓練プログラム saveMLAKメソッドに学ぶ-その時、我々は、図書館はどう動く-』」 〔専門図書館協議会／H25年9月〕
l ワークショップ「大震災発生­そのとき図書館は？」 〔私立大学図書館協会東地区部会研究部研修委員会／H24年11月〕

地震発生！

記録：減災アトリエ

撮影：減災アトリエ

記録：減災アトリエ

記録：減災アトリエ

記録：減災アトリエ

東京工業大学図書館55

ワークショップで出た言葉•

職員も家族の安否を確認しないと安心して任務を遂行できない•

利用者への情報提供のあり方（拡声器、スケッチブック、ホワイトボード等）•

停電時のダメージが大きく、手動対応を知っておくこと•

まず、自分が落ち着く•

特定多数の利用者の安否確認が困難•

災害時の「行動指針」を明確にし、共有する
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どんなに施設が強靭であったとしても、最後は人です。
ハード対策とソフト対策の両輪で考える
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隠れた災害リスク（台風１９号の被害）
公共図書館
【宮城県】
岩沼市民図書館：施設１階が浸水
角田市図書館：床上浸水の被害【福島県】
いわき市立四倉図書館：断水【茨城県】
常陸大宮市立図書情報館：水道の復旧状況【栃木県】
栃木県立図書館：視聴覚室の浸水
鹿沼市立図書館粟野館：浸水【埼玉県】
鳩山町立図書館：台風１９号による被害【神奈川県】
南足柄市立図書館：館内に浸水【長野県】
長野市立図書館：台風19号の影響
千曲市立更埴図書館：床上7cm浸水
泥が流れ込み、トイレ等の施設が使えない
上田市立真田図書館：断水、停電
佐久市立臼田図書館：浸水

大学図書館
東北大学附属図書館（本館）（宮城県）：閲覧室が水浸し、漏水の乾燥作業中で、床・什器等は濡れていて匂いが残っている
一橋大学附属図書館（東京都）：書庫の多くの資料に水濡れが発生、1〜2万冊。、雨量が第三書庫屋上の排水能力を超えたため、屋上の扉から浸水し第二書庫1〜4階、及び第三書庫地下〜4階の全フロアに流れ込み、床を通して階下の資料へ雨漏り
東京都市大学図書館（東京都）：地階が水没、1階一部が浸水（足首程度）、全館停電
明治薬科大学図書館（東京都）：浸水被害
東京農工大学小金井図書館（東京都）：浸水被害
白鷗大学総合図書館（大行寺分館）（栃木県）：大行寺分館
1階および地下1階に、浸水被害

出典：カレントアウェアネス・ポータル令 和元年台風第19号による図書館への影響
http://www.current.ndl.go.jp/node/39264
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居安思危 思則有備有備無患

安きに居りて危うきを思う
思えばすなわち備えあり
備えあれば患いなし
中国の故事

孔子が編集した史書「春秋」の注釈書「春秋左氏伝」より

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おわりありがとうございました。
http://www.gensai-lab.com
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