部長会議要録
確定版
日時・日時・場所

出席者

平成29年7月18日 (火)9時30分～
9時30分～ 庁議室

山仲市長、
山仲市長、大藤議会事務局長、大藤議会事務局長、寺田政策調整部長、
寺田政策調整部長、上田総務部長、上田総務部長、田中市民部長、
田中市民部長、
瀬川健康福祉部長、
瀬川健康福祉部長、辻村健康福祉部政策監、辻村健康福祉部政策監、小山都市建設部長（小山都市建設部長（代理：代理：服部次長）、服部次長）、
遠藤環境経済部長、
遠藤環境経済部長、竹中教育部長、竹中教育部長、川端会計管理者、川端会計管理者、北脇広報秘書課長、北脇広報秘書課長、事務局（事務局（企画調整課）企画調整課）

1．市長指示事項
1．市長指示事項
・ 先週、先週、いじめ問題対策連絡協議会
いじめ問題対策連絡協議会を問題対策連絡協議会を開催した開催した。
した。いじめの状況
いじめの状況は状況は悪くなっておらず、くなっておらず、現場ではしっか現場ではしっかりと対応りと対応してもらっている対応してもらっている。
してもらっている。学校訪問で学校訪問で校長先生からも校長先生からも報告からも報告を報告を受けたが、けたが、当事者自身がいじめを当事者自身がいじめを訴がいじめを訴えるケースが増えるケースが増えてきていることが報告えてきていることが報告された
報告された。
された。そのような教育環境
そのような教育環境は教育環境は大変良い
大変良い状況である
状況である。
である。いじめはあってはならないことではあるが、めはあってはならないことではあるが、なくす、なくす、押さえ込さえ込むのではなく、むのではなく、野球でいえば野球でいえば「でいえば「打たせて取る」ということになるが、ということになるが、最悪である最悪である命である命の問題にならないようにしっかりと問題にならないようにしっかりと対応にならないようにしっかりと対応していただいて対応していただいている。
いる。これは他
これは他の分野でも分野でも応用でも応用が応用が利いて、いて、間違いをゼロにするのではなく間違いをゼロにするのではなく、いをゼロにするのではなく、常に様々な様々な問題が問題が発生することを前提することを前提に前提に、それが最悪それが最悪にならないように最悪にならないように対応にならないように対応することが対応することが一番健全することが一番健全である
一番健全である。
である。ゼロにしようとか押さえ込さえ込もうとすると無理もうとすると無理が無理が働くので、くので、いじめ問題
いじめ問題の問題の対応を対応を良い事例として事例として参考として参考にすること参考にすること。にすること。
・ 連休中、連休中、多くの市民
くの市民と市民と病院問題について病院問題について話について話をした。
をした。早く整備してほしい
整備してほしい、してほしい、市は5年は5年も6年も6年もかかって何をモタモタしているのか、をモタモタしているのか、良い意味でいつまで意味でいつまで議論でいつまで議論しているのか議論しているのか等
しているのか等の指摘やお指摘やお叱やお叱りをかなり受りをかなり受けたが、たが、丁寧に丁寧に説明すると説明すると理解
すると理解をしていただけた理解をしていただけた。
をしていただけた。市民にとっては市民にとっては議会にとっては議会との議会との詳細との詳細なやり
詳細なやり取なやり取りはなかなか見えないため、えないため、そのような状況そのような状況になっていると状況になっていると思になっていると思う。苛立ちというか苛立ちというか、ちというか、良い意味で意味で大きな関心
きな関心を関心を持っていただいていることを共通認識っていただいていることを共通認識しておくこと共通認識しておくこと。
しておくこと。
・ システムが構築
システムが構築されている
構築されている業務されている業務について業務について、について、敢えて善意えて善意や善意や合理的にということでシステムから合理的にということでシステムから外にということでシステムから外して対応したことが対応したことが結果的したことが結果的に結果的に間違いにつながったケースがある
間違いにつながったケースがある。
いにつながったケースがある。無駄なことをせず無駄なことをせず、なことをせず、システムが構築
システムが構築さ構築されているものはシステムを最後れているものはシステムを最後まで最後まで流まで流した方した方が結果的には結果的には早には早い。それを徹底
それを徹底すること徹底すること。
すること。その都度柔
その都度柔軟な判断をすることは判断をすることは大切をすることは大切だが大切だが、だが、中途半端な中途半端な判断をしてしまうと判断をしてしまうと失敗をしてしまうと失敗してより失敗してより大してより大きな手間きな手間がかかっ手間がかかってしまう。てしまう。最近、最近、数件の数件の共通した共通した事例した事例があったので事例があったので注意があったので注意すること注意すること。
すること。
・ ある議員ある議員が議員が正式な正式な手続きを手続きを踏
きを踏まず公文書
まず公文書を公文書を入手した
入手した件
した件について、について、本人から本人から、から、正式の正式の手続きをするこ手続きをすることを失念とを失念していたとの失念していたとの回答していたとの回答があった回答があった。
があった。長年公務に長年公務に携わっていたにもかかわらずこのような回答わっていたにもかかわらずこのような回答をさ回答をされたことは残念
れたことは残念なことである
残念なことである。
なことである。このような感覚
このような感覚は感覚は慢性化し慢性化し広がってしまうので、がってしまうので、公文書の公文書の取扱いや取扱いや手続きについては手続きについては、きについては、しっかりとコンプライアンスを保しっかりとコンプライアンスを保つこと。
つこと。
２．報告事項① 「公共施設等マネジメント公共施設等マネジメント推進会議マネジメント推進会議」
推進会議」の設置について設置について[所管: 政策調整部]
平成29年3月に平成29年3月に策定された策定された野洲市公共施設等総合管理計画
された野洲市公共施設等総合管理計画に
野洲市公共施設等総合管理計画に基づき、づき、全市的な全市的な視点に視点に立ち、市民サー市民サービスの水準ビスの水準を水準を維持しつつ維持しつつ、しつつ、中長期的な中長期的な公共施設等の公共施設等の更新・更新・統廃合・統廃合・長寿命化などにより長寿命化などにより適正配置などにより適正配置を適正配置を推進するため、「するため、「野洲市公共施設等、「野洲市公共施設等マネジメント野洲市公共施設等マネジメント推進会議マネジメント推進会議」推進会議」を設置する設置する。
する。総合管理計画において総合管理計画において、において、施設管理者は管理者は施設類型ごとのアクションプランを施設類型ごとのアクションプランを平成32年度ごとのアクションプランを平成32年度までに平成32年度までに策定までに策定することが策定することが定することが定められていることから、本会議において本会議において公共施設等において公共施設等の公共施設等の適正配置に適正配置に係る具体的な具体的な方針の方針の策定や策定や個別施設計画策定の個別施設計画策定の推進管理を行う。
→各施設管理者が各施設管理者が策定した策定した個別計画
した個別計画をもとに個別計画をもとに、をもとに、新たな市たな市の計画を計画を本会議において本会議において策定において策定することは策定することは想定していない想定していない。
していない。本会議はあくまでも本会議はあくまでも各個別計画はあくまでも各個別計画の各個別計画の総合調整機能の総合調整機能の役割を役割を果たすものである。
たすものである。
→本会議で本会議で調整した調整した内容した内容に内容に基づき、づき、平成32年度までに平成32年度までに個別計画までに個別計画を個別計画を策定していくといったフロー策定していくといったフローを明確にすること明確にすること。にすること。
→個別計画の個別計画の策定にあたっては策定にあたっては市民にあたっては市民へのフィードバックが市民へのフィードバックが必要へのフィードバックが必要であり必要であり、であり、本会議の本会議の公開について公開について検について検討すること。
すること。
② 平成28年度の平成28年度の野洲市職員にかかる
野洲市職員にかかる公務災害発生状況にかかる公務災害発生状況について
公務災害発生状況について[所管: 総務部]
平成28年度中に平成28年度中に発生した発生した野洲市職員
した野洲市職員にかかる
野洲市職員にかかる公務災害にかかる公務災害は16
公務災害は16件は16件であった。
であった。
③ 平成28年度の平成28年度の野洲市職員にかかる
野洲市職員にかかる交通事故にかかる交通事故・交通事故・違反状況について違反状況について[所管: 総務部]
平成28年度の平成28年度の野洲市職員の野洲市職員の交通事故・交通事故・違反の違反の状況について
状況について、について、交通事故は26
交通事故は26件は26件（うち過失うち過失ありが14
過失ありが14件）、交通違反）、交通違反は2
交通違反は2件は2件であった。
であった。

④ 旧篠原分団詰所車庫の旧篠原分団詰所車庫の譲与について譲与について[所管: 総務部]
平成27年12月25日付けで平成27年12月25日付けで大篠原自治会
けで大篠原自治会から大篠原自治会から解体予定から解体予定の解体予定の野洲市消防団の野洲市消防団の篠原分団詰所車庫の篠原分団詰所車庫の無償譲与について要望について要望があり要望があり、があり、自治会活動における自治会活動における防災活動における防災活動の防災活動の拠点としての拠点としての活用としての活用が活用が見込まれることから見込まれることから、まれることから、地縁団体の団体の許可を許可を条件に条件に無償譲与するとの無償譲与するとの回答するとの回答をしていた回答をしていた。
をしていた。平成29年5月23日に平成29年5月23日に大篠原自治会が大篠原自治会が地縁団体の地縁団体の許可を許可を受けたことから無償譲与けたことから無償譲与を無償譲与を行う。今後は今後は、平成29年7月中に平成29年7月中に無償譲与の無償譲与の仮契約締結、仮契約締結、同年8月の同年8月の市議会定例会で市議会定例会で譲与に譲与に係る議決の議決の承認を承認を得た後、大篠原自治会に大篠原自治会に名義を名義を変更する変更する予定
する予定である
予定である。
である。
→残存価格がゼロの残存価格がゼロの財産がゼロの財産を財産を無償譲与する
無償譲与する場合する場合は場合は議会の議会の議決は議決は不要だが不要だが、だが、本物件は本物件は残存価格が残存価格が約140万円の約140万円の財産であるため財産であるため、であるため、無償譲与するには無償譲与するには議会するには議会の議会の議決が議決が必要となる必要となる。となる。
⑤ 野洲市こどもの野洲市こどもの家持続こどもの家持続ある家持続ある運営
ある運営を運営を考える委員会
える委員会（委員会（第2期）第2期）提言書について
提言書について[所管: 健康福祉部]
5月22日開催
5月22日開催の月22日開催の第1回野洲市こどもの第1回野洲市こどもの家持続こどもの家持続ある家持続ある運営
ある運営を運営を考える委員会
える委員会において委員会において、において、昨年度実施した昨年度実施した土曜した土曜日保育に日保育に関するアンケート調査結果するアンケート調査結果を調査結果を踏まえ、まえ、土曜日保育の土曜日保育の実施に実施に向けた素案
けた素案について素案について議論について議論をされ議論をされた。その後
その後、保護者や保護者や指導員の指導員の意見も意見も踏まえた修正
まえた修正（
修正（案）について、6について、6月23日開催、6月23日開催の月23日開催の第2回委員会にお第2回委員会において議論いて議論をされた議論をされた。
をされた。それらの議論
それらの議論の議論の結果を結果を踏まえ、まえ、整理した整理した提言書
した提言書が提言書が委員長から委員長から市長から市長へ市長へ提出されたの提出されたので報告する
報告する。
する。
提言書に提言書に記載している記載している土曜保育
している土曜保育の土曜保育の主な具現化(案)は具現化(案)は、利用時間は8:30
利用時間は8:30～18:00（は8:30～18:00（延長～18:00（延長オプション延長オプション7:30～19:00）、利用定員
7:30～19:00）、利用定員はおおむね40
利用定員はおおむね40人/支援はおおむね40人/支援で人/支援で最大3支援単位、最大3支援単位、保育料は2,500
保育料は2,500円/月
は2,500円/月、円/月、季節保育利用の場合は8場合は8月は8月を除いて1,250円/月
いて1,250円/月、円/月、延長保育料は1
延長保育料は1時間当
は1時間当たり500
時間当たり500円/月
たり500円/月、円/月、などである。などである。
⑥ 「ホープタウン錦
ホープタウン錦の里」地区計画変更（
地区計画変更（案）について[所管: 都市建設部]「ホープタウン「ホープタウン錦
ホープタウン錦の里」地区計画は
地区計画は、滋賀県住宅供給公社による滋賀県住宅供給公社による住宅団地整備による住宅団地整備に住宅団地整備に併せて平成10年9月
せて平成10年9月24日に24日に都市計画決定(旧中主町決定)したものである都市計画決定(旧中主町決定)したものである。
したものである。今回、今回、本年3月に本年3月に策定した策定した野洲市立地適正化計画
した野洲市立地適正化計画との整合との整合を整合を図るため「るため「ホープタウン錦ホープタウン錦の里」地区計画の地区計画の計画内容について計画内容について変更について変更するものである変更するものである。
するものである。
主な変更内容は
変更内容は、当地区内のB当地区内のB地区のB地区において地区において、において、診療所と診療所と戸建て戸建て専用住宅を専用住宅を建築可能にするものであ建築可能にするものである。
なお、
なお、本件については本件については、7については、7月21日開催、7月21日開催の月21日開催の都市計画審議会で都市計画審議会で協議予定である協議予定である。
である。
⑦ 野洲市市街化調整区域における野洲市市街化調整区域における地区計画制度における地区計画制度の地区計画制度の運用基準の運用基準の改正について改正について[所管: 都市建設部]
市街化調整区域内の市街化調整区域内の未利用地等を未利用地等を有効活用しようとする
有効活用しようとする場合しようとする場合、場合、都市計画マスタープラン
都市計画マスタープラン等
マスタープラン等の計画に計画に整合しているにも整合しているにも関しているにも関わらず現運用基準
わらず現運用基準では現運用基準では合致
では合致しないため合致しないため有効しないため有効な有効な土地利用が土地利用が図れない可能性れない可能性がある可能性がある。
がある。
一方で一方で、野洲市市街化調整区域の野洲市市街化調整区域の既存集落は既存集落は、市街化区域と市街化区域と比べ人口減少や人口減少や高齢化の高齢化の進行が進行が顕著で顕著であり積極的あり積極的な積極的な振興策が振興策が求められている。
められている。このような状況
このような状況から状況から、から、市街化調整区域の市街化調整区域の特性を特性を逸脱しないこ
逸脱しないことを前提とを前提としつつ前提としつつ、としつつ、土地利用の土地利用の幅の広がりを持がりを持たせた弾力的たせた弾力的な弾力的な運用を運用を図り、地域の地域の特性に特性に応じた柔軟じた柔軟な対応ができるよう対応ができるよう運用基準ができるよう運用基準を運用基準を改正するものである
改正するものである。
するものである。
主な改正点は改正点は、接道道路の接道道路の基準を基準を「開発行為に開発行為に関する技術基準する技術基準」技術基準」等と整合を整合を図る、大規模開発型に大規模開発型について、ついて、都市計画マスタープラン
都市計画マスタープラン等マスタープラン等に位置付けられている5ha
位置付けられている5ha以上
けられている5ha以上の以上の区域内で区域内で土地利用方針に土地利用方針に合致する
合致する
場合は場合は、最小面積を0.5ha
最小面積を0.5ha以上を0.5ha以上とし以上とし、とし、先行して先行して開発行為して開発行為を開発行為を可能とする
可能とする、とする、沿道型（沿道型（非住居系）非住居系）の用途制限の基準について
基準について、について、都市計画マスタープランに都市計画マスタープランに沿マスタープランに沿って各地域って各地域にあった各地域にあった柔軟にあった柔軟なまちづくりができるよう柔軟なまちづくりができるよう「住居系を住居系を除く都市計画法第34条の都市計画法第34条の考えに沿えに沿ったもの」ったもの」を削除する削除する、する、である。
である。
なお、
なお、本件については本件については、7については、7月21日開催、7月21日開催の月21日開催の都市計画審議会で都市計画審議会で協議予定である協議予定である。
である。
→有効な有効な土地利用が土地利用が「図れない恐れない恐れ」「図」「図れない可能性れない可能性」可能性」といった表現といった表現に表現に違和感がある違和感がある。
がある。
→修正する
修正する。
する。
→基準面積が基準面積が緩和されることにより緩和されることにより、されることにより、雨水排水対策に雨水排水対策に課題が課題が出てくるのではないか。てくるのではないか。
→今後、今後、関係機関と関係機関と十分に十分に協議する協議する。
する。
→沿道型（沿道型（非住居系）非住居系）の用途制限の用途制限の基準の基準の改正内容と改正内容と都市計画法第34条との都市計画法第34条との関係との関係が関係が分かりにくい。
→表現を表現を分かりやすく改かりやすく改める。
める。
→改正理由と改正理由と改正項目の改正項目の関連を関連を明確にした明確にした資料にした資料に資料に改めること。
めること。

⑧ 西河原字上臺地区 地区計画について
地区計画について[所管: 都市建設部]
市街化調整区域（市街化調整区域（西河原地先）西河原地先）における地区計画における地区計画の地区計画の提案を提案を受けた。
けた。当地区計画は
当地区計画は、野洲市都市計画
マスタープラン及マスタープラン及び野洲市まちづくりビジョンの野洲市まちづくりビジョンの計画
まちづくりビジョンの計画と計画と合致していることから合致していることから提案していることから提案を提案を受理し受理し、協議を協議を進める予定
める予定である
予定である。
である。今後、今後、開発に開発に伴う各課協議等が各課協議等が必要となるので必要となるので協力願となるので協力願う協力願う。
なお、
なお、本件については
本件については、7については、7月21日開催、7月21日開催の月21日開催の都市計画審議会で都市計画審議会で協議予定である協議予定である。
である。

⑨ 野洲市余熱利用施設PFI
野洲市余熱利用施設PFI事業
PFI事業に事業に係る実施方針の実施方針の策定の策定の見通しの見通しの公表
しの公表について公表について
[所管: 環境経済部]
野洲市余熱利用施設PFI
野洲市余熱利用施設PFI事業
PFI事業に事業に係る実施方針の実施方針の策定の策定の見通しについて
見通しについて、しについて、民間資金等の民間資金等の活用による活用による公共による公共施設等の施設等の整備等の整備等の促進に促進に関する法律第15条第1項する法律第15条第1項の法律第15条第1項の規定により規定により公表により公表する公表する。
する。
⑩ 全員協議会への全員協議会への報告事項への報告事項について報告事項について[所管: 総務部]
報告事項2件、報告事項2件、会議結果報告事項5件、会議結果報告事項5件、連絡事項4件を7
連絡事項4件を7月度全員協議会を7月度全員協議会に月度全員協議会に報告する報告する。
する。修正等がある
修正等がある場
がある場
合は報告願う報告願う。
→会議結果報告のあり
会議結果報告のあり方のあり方については検討中
については検討中である
検討中である。
である。
→市議会で市議会で採択された採択された「された「福祉医療費助成制度の福祉医療費助成制度の拡大に拡大に関する請願する請願」
請願」の処理経過及び処理経過及び検討結果の検討結果の報
告を6月28日付を6月28日付けで月28日付けで行けで行ったが、7ったが、7月7日付、7月7日付け
月7日付け文書により7文書により7月度により7月度の月度の全員協議会において全員協議会において説明において説明を説明を要請さ要請されているが、れているが、依頼に依頼に応じないこととする。
じないこととする。
３．協議事項① 野洲市こどもの野洲市こどもの家条例
こどもの家条例の家条例の一部を一部を改正する改正する条例
する条例について条例について
[所管: 健康福祉部]
野洲市こどもの野洲市こどもの家持続こどもの家持続ある家持続ある運営
ある運営を運営を考える委員会(第2期)提言書
える委員会(第2期)提言書に委員会(第2期)提言書に基づき、づき、土曜日保育を土曜日保育を実施するにあ実施するにあたり、たり、所要の所要の改正を改正を行う。「土曜保育。「土曜保育」「土曜保育」「土曜延長保育」「土曜延長保育」
土曜延長保育」の定義及び定義及び保育料の保育料の設定を設定を行うとともに、うとともに、「土曜保育」
土曜保育」にあっては通年保育及にあっては通年保育及び通年保育及び季節保育と季節保育と同様に同様に同一世帯から2同一世帯から2人以上から2人以上の人以上の児童が児童が入所する入所する場合する場合の場合の軽減措置並びに軽減措置並びに市長びに市長が市長が別に定める特別める特別な特別な事情がある事情がある場合がある場合の場合の減免措置を減免措置を加えるものである。
えるものである。施行日は施行日は平成30年4月1日とする
成30年4月1日とする。とする。
４．その他伝達事項
その他伝達事項
7月22日開催の夏まつり花火大会
まつり花火大会の花火大会の協力を協力を願う。（環境経済部。（環境経済部）
環境経済部）
・ 7月22日開催の
５．次回部長会議の次回部長会議の予定
8時45分～
7月24日 (月)8時45分～ 庁議室