シンポジウム・セミナー等

第81回運輸政策セミナー

2022/5/23（月）14：00～17：00（オンライン開催）

これからの鉄道沿線における持続可能なまちづくりを考える～with/afterコロナのニューノーマル時代を迎えての戦略

開催概要

戦後の日本における高度経済成長に伴い，大都市圏郊外部において鉄道整備とともにニュータウン等のまちづくりを推進する公共交通指向型都市開発が創成され，地域文化や風土などの特色を生かしたユ
ニークな鉄道沿線まちづくりの例も見られます．今回のセミナーでは，各鉄道会社におけるまちづくりの事例をご紹介いただくとともに，今後 with/after コロナのニューノーマル時代を迎えるにあたり，定住したくなる持続可能なまちづくりとは何かなど，モビリティ，エリアマネジメント，SDGs などのキーワードを交えながら，「これからの鉄道沿線まちづくり」への課題や展望について議論しました．

講演①
サステナブルな沿線まちづくり・モビリティ

講師

太田雅文

株式会社東急総合研究所フェロー主席研究員
東京都市大学非常勤講師

講演②
サステナブルな沿線まちづくり・モビリティ講師

上村正美

阪急電鉄株式会社専務取締役都市交通事業本部長

コロナ前と比べて，渋谷等繁華街の人出が減り，大手民鉄定期券離れにより普通券・IC カード利用への転移が進んで等大都市圏の鉄道輸送人員が2～3割減少，池袋等の副都心いくと見ており，平日に居住地と都心部の職場を往復し，休百貨店の売り上げが戻っていない．働き方の変化として，在日にレジャー・買い物という，小林一三が発想した都市鉄道宅勤務の標準化，通勤手当の実費精算，本社機能の移転，での行動パターンが変わってきている．鉄道とまちづくりの小バーチャルオフィスといった事例が見られている．

林一三モデルにおいて，1955年頃までの需要創造型経営がモ

Before コロナでは沿線に住んで都心に通勤・通学していた

デル1.0で，1991年の輸送人員ピーク時までの郊外開発に伴うものが，With コロナでは在宅勤務の増加により都心への移動沿線人口増と輸送力増強にあった高度成長期の需要追従型がやせ細ってしまった．After コロナにおいては沿線の拠点が同2.0，バブル崩壊後，阪神淡路大震災を経験した横ばい（駅）に働・商の機能を持たせることで，鉄道はその交流を期で沿線再開発をしてきた需要対応型が同3.0，コロナ禍後支援する役割となるであろう．沿線をサステナブルコミュニティの人口減少に伴う下落期を同4.0ととらえている．線形で成長にしていく発想が重要である．以前の東急中期経営計画でしてきたモデル3.0までの時代から，2020 年以降の不透明では，駅を中心としたまちづくりを「豆」に，沿線地域のアイ非線形時代であるモデル4.0では，あるべき姿からバックキャデンティティを「鞘」にたとえた「えんどう豆」構造を打ち出

スティングで考えていかねばならない．

していた．これからは，多様性やサステナブルなどをキーワー

With/Postコロナの鉄道戦略として，サステナブルな都市構ドにしながら，どのように価値を創造していくのかが課題とな造を維持するために，鉄道を中心としたモビリティシステムと，る．With/After コロナにおいては，路線と隣接する路線とをまちづくり・沿線づくりをセットで考えるべきと考える．①広域連携させるようなまちづくりが求められてくる．えんどう豆が糸交通との結節（なにわ筋連絡線等による新大阪や伊丹・関西・を引くような納豆化，無機的「ネットワーク」から有機的「ナッ神戸空港との結節等），②駅を中心としたコンパクトなまちづくトワーク」へ図ることが鉄道会社の目指すところと考える．

り（摂津市駅のカーボンニュートラル化等），③フィーダー輸送・サステナブルな取り組みをすれば，その街が選ばれて人口他モードとのシームレスな結節（箕面市コミュニティバス，にしや収益が増え，重要なビジネスチャンスとなる．どのようなサのみや MaaS 実証実験等），④沿線市民・関係者との連携とステナブルなまちづくりのブランディングをしていくかを考えて利用満足度向上（洛西口駅高架下利用における京都市との包いかねばならない．鉄道会社に求められる役割として，地域括連携協定締結等），⑤環境負荷軽減，SDGs，メタバースとの共創や沿線の人たちとの接点をつくること等があげられる． （デジタル甲子園等）の5つの戦略がある．
これからの一三4.0 モデルは，沿線の未来をステークホル

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セミナー

ダーと共に創造していき，鉄道以外のモビリティも活用した循●東武グループのサステナビリティ経営について環モデルではないかと考える．鉄道まちづくりの課題は，多様

山崎美紀

なステークホルダーとの事業化には長期目線が必要であるこ

東武鉄道株式会社経営企画本部部長と，点（駅と周辺まちづくり）から線（沿線まちづくり）・面（広東武グループの継続的な利益創出に向けて，沿線の特徴域まちづくり）へ拡げていくことが必要であること等と考える．

や経営資源を生かしながら地域社会・自治体と連携した社会課題の解決を通じて，将来に渡って新たな価値を創造し，グパネルディスカッション・質疑応答

ループの持続的成長を図っていく．交流関係人口の創出によるサステナブルなまちづくりのケースとして，日光エリアでの取コーディネーター
太田雅文
株式会社東急総合研究所フェロー主席研究員
東京都市大学都市生活学部非常勤講師

り組 みを 紹 介 する．国 内 初 の 環 境 配 慮 型・観 光 MaaS「NIKKO MaaS」のサービス開始や，CO2排出量ゼロを目指して列車や駅施設に必要な電力の実質再生可能エネルギーへの置き換えを行った．域内経済の活性化，雇用創出，定住パネリスト
上村正美
阪急電鉄株式会社
専務取締役都市交通事業本部長

人口増加につながる効果を地域社会，関係者と共に目指していきたい．
●これからの鉄道沿線における持続可能なまちづくりを考える

パネリスト
山崎美紀
東武鉄道株式会社経営企画本部部長〜with/after コロナのニューノーマル時代を迎えての戦略〜
佐藤龍一
株式会社西武リアルティソリューションズ沿線開発事業部長

コロナ禍で変化した価値・行動変容のニーズに応えるた
パネリスト
佐藤龍一 
株式会社西武リアルティソリューションズ沿線開発
事業部長

め，エミキューブ（自分だけの時間を楽しむ空間としての賃貸ユニットハウス事業），エミベース（賃貸ガレージハウス事業）といった人々の多種多様な生活ニーズを満たす事業を展開している．リニューアルした所沢駅を中心とするエリア戦略を

パネリスト
菊池祥子
京王電鉄株式会社開発事業本部開発推進部開発担当課長

パネリスト
鈴木 都
小田急電鉄株式会社まちづくり事業本部エリア
事業創造部長策定し，周辺のレジャー施設（航空公園，西武園），自然環境（狭山湖），文化施設（角川サクラタウン），商業施設（所沢駅西口再開発）を活かしながら，暮らす，働く，学ぶ，遊ぶの四要素をより魅力的に高めたリビングタウン所沢の実現を目指している．
●持続可能な街づくりへ向けて

パネリスト
中村真理子
東 急株式会社沿線開発事業部開発第二グループ
事業企画担当主査〜ミカン下北の取り組みについて〜
菊池祥子
京王電鉄株式会社開発事業本部開発推進部開発担当課長

3月に，下北沢の高架下施設「ミカン下北」がオープンしパネリスト
一條英仁
京 浜急行電鉄株式会社生活事業創造本部まちづくり統括部長

た．この開発に際しては「街への期待を上げる」ことを合言葉として掲げた．魅力的で選ばれる場であることに加えて，街で事業を営む方々（プレーヤー）が活動したいと思える街であることを意識した．街や街にいるプレイヤーとの「関わりパネリスト
野口 厚
西日本鉄道株式会社
まちづくり・交通・観光推進部課長

しろ」をつくり，「伸びしろ」を継続的に作るように工夫している．
「素早く」，「持続的に」，「独創的なアイデアをもって」取り組むためにも，ユーザーだけではなく外部パートナーとの協業が不可欠である．街で活動しているプレイヤーの発掘とパネルディスカッションにあたり，各パネリストから各社の取り組みを以下のように紹介した．

実験・挑戦の発信のため，「SYCL by KEIO」というワークプ
レイスや「東京都実験区下北沢」というメディアを立ち上げ，パートナー企業と共同運営している．

セミナー

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●小田急電鉄の沿線まちづくり鈴木

都●西鉄天神大牟田線高架下における取り組みについて
野口 厚

小田急電鉄株式会社まちづくり事業本部エリア事業創造部長

西日本鉄道株式会社まちづくり・交通・観光推進部課長

小田急は「社会・地域」「経済」「環境」の3つの軸を経営

西鉄天神大牟田線連続立体交差事業により，高架化され判断に取り入れ事業を峻別し，次の100年に向け，地域価値る約5.2km 区間の高架下開発の取り組みを紹介する．高架創造型企業へと事業モデルの更新を進める．下北線路街開化区間は3市（福岡市，大野城市，春日市）にまたがる．高発では，まちづくりの主体は地域プレイヤーであり，小田急は架エリアのまちづくりでは，分断されていた南北・東西のつなそれを支援するという支援型開発をコンセプトとしている．海がりにより，まち全体の賑わいを創出したいと考えている．

老名駅間地区開発では，住居のみならず医療，商業，ロマン

駅部は西鉄が，駅間は行政と共同で開発する．大野城市がスカーミュージアム等を含む多機能な街づくりを実施してい行う交流広場や遊歩道の整備に併せて，西鉄が賑わい施設る．新百合ヶ丘においては地権者や大学，開発事業者と共にの誘致をすることで進めている．また，大屋根広場の設置

エリアマネジメントコンソーシアムを組織し，定期的なマルシェや，高校校舎建て替え，歩行者用シェルター設置の各事業との開催，しんゆり MaaS などを通じてエリアの活性化，魅力協業することも計画しており，人の交流，回遊を促進する等向上を目指している．

で，賑わいの創出を目指している．
東急総合研究所太田氏をコーディネーターとして，サステナ●「次世代郊外まちづくり」とは中村真理子

ブルな沿線まちづくり・モビリティに向けた取組や今後の展開について議論した．主な議論の内容は以下のとおり．

東急株式会社沿線開発事業部開発第二グループ事業企画担当
主査＜本日の発表を聞き，重要と感じた点，課題と感じた点＞

たまプラーザをモデル地区として，横浜市と産学公民連携

・「豊かさと幸せ」の定義が多様化しているなかで，お客様し，次世代郊外まちづくりを推進している．この目的は，人口減，高齢化等を迎える中で既存の郊外住宅地の持続可能な魅力やライフスタイルを社会に提示していくことである．横
浜市とはイコールパートナーという形で取り組んでいることが特徴である．第1期ではワークショップ等を通じて基本構想を策定し，住民共創の活動に力を入れイベント，社会実験等を実施した．第2期ではプロボノ・セカンドキャリアの講座や，リビング・ラボの実施，職住近接のコワーキングスペース，スプラス青葉台などの施設を創出した．今年度からの第3期として，「田園都市で暮らす，働く，楽しむ」をテーマに，交流の場，地域との接点が作れるような取り組みを進めていく．のニーズの選択肢を広げることが重要である．
・ 行政を含めたステークホルダーとの協働やバックキャスト的思考で街づくりを進めることが重要である．
・ AI，DX 等の技術革新はあるが，何を大事と判断するのは人間であるので人材力も重要である．
・ 地域に入り込んでいく中で副次的に生まれるものもあり，そこから事業化の種を見つけたい．
・ 地域に深く入り込んでいくことでエリアの中で会社のプレゼンスも上がり，事業機会獲得にもつながり得る．
・ 駅員が街づくりに関わる事例のように担当部署だけではな
く，社員一丸となり，輸送以外の周辺事業に対しても視野を広げてとらえながら地域と関わりを持つことが重要である．

●「とみおかーと」走行実証実験について
一條英仁
京浜急行電鉄株式会社まちづくり統括部長

京急富岡駅での「とみおかーと」モビリティ実証実験につ・ 行政のみならず民間プレイヤーとつながりを持つことが重要である．
・ 地域住民も鉄道事業者に何か言えば何とかなるのではないかという意識もあり，うまく行政側にも当事者意識をもっていて紹介する．分譲当初は問題にならなかったが，高齢化社動いてもらえるように事業者としても動いていきたい．

会の進展に伴い，狭隘な道路，徒歩ではつらい急峻な地形

・ 慈善事業ではないため，どのように事業化していくかが課がこの地区で問題となっており，まちづくりの基礎となるモビ題である．

リティ需要が変化してきている．横浜市，横浜国大，日産自・ 箱を作ってテナントを埋めるだけではなく，いかに地域動車等と協業して2018年度から電動カートによるモビリティの性，独自性のあるコンテンツの創造，発掘ができるかが実験を開始し，2021年度には有償にてどの場所でも乗り降り課題である．

できるフリー乗降という形でサービスの需要を検証している．
課題も多いが，アンケート結果では好意的な評価が多かった．賛同企業の増加や地域住民との協力関係も醸成され，いくつかのリーディングプロジェクトも立ち上がっている．

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運輸政策研究 Vol.25 2023

・ 行政および鉄道会社はお互い縦割り組織となっているた
め，一体的に対応していくことが課題である．
・ 事業化は難しい面があるので，地域への貢献度，長期目線で取り組みを評価することが課題である．

セミナー

質疑応答

Q

地域への入り込みにおいて次の3 パターン（① PM 発展・ KPI になるかはわからないが，地域コミュニティから吸い型：不動産業的，②交通需要創出型：運輸業的，③新規上げた意見の数，立ち上がったプロジェクト数，関わる人事業獲得型：ベンチャー事業会社的）が考えられるが，どの増加数などは把握するようにしている．

こに重きを置いて，どのように取り組んでいるか？

A

どれか一つではなく，いろんな形でアプローチを組み合・ 住みたいまちランキング，SNS でどれだけ取り上げてもらえるかなども参考になるかもしれない．

わせている．例えば①ではショッピングセンターにおいて，・ 活動を一過性で終わらせないようにすることを終始してい地域の方を呼ぶマルシェなどを実施することで地域に関わるので，何年続けるか，活動によって売り上げが落ちないる取り組みを実施している．②は MaaS を実施しており，かなどの観点も重要と考える．

駅に行くだけではなく，病院・送迎など目的をつくることも・ まちづくりでエリア価値を向上させることを収益に直結させ重要と考えている．③地域の維持管理的側面で言えば，ることは難しいが，長期的な目線で評価することが重要で新しいプレイヤーだけでなく，区画整理してきた頃からのある．

地主の方とのつながりも重要視している．
・ ①だと思っていたら②③につながるケースもある．特に③に全体講評

ついては何か実現したいことがある中での手段の一つが新規事業であるので，最初から③を目指すのは難しいのではないか．

山内弘隆

・ 1つの行政に自社の多数の部署がアプローチしている場面

運輸総合研究所所長もあるので，社内連携も図り，一元化して行政と協業していくことも重要．鉄道会社も行政も縦割りになっている中，日本のまちづくりに鉄道の役割は欠かせない．パンデミッ

地元住民の声も聞きつつ，一つに方向性をまとめていくこ

クや高齢化により，鉄道に求められる役割が変化してきた．とが重要である．

本日登壇の民鉄各社は企業カルチャーを持っており，地域と・ コロナで経営も苦しい状況の中，エリア価値向上だけではのつながりや共生を重要視している中で，皆さんは新しい事社内説明が通りにくく，マネタイズに偏りがちな面もある．

態にどう対応するかを考えている．カーボンニュートラルにお地域に入り込む中で，共創パートナーを見つけ，ビジネスいても，鉄道はいろいろな分野とのセクター・カップリングの種を見つけていくことも重要である．

（共創）で達成していく土壌とカルチャーを持っているので，貢献していただきたいと思う．すばらしい議論を聞かせていQ地域に根差した価値創造の取り組みを評価する KPI をどただいた．のように設定しているか？

A

数値では測れないものが対象になっており，KPI の設定は悩ましい．

セミナー

本開催概要は主催者の責任でまとめています．
https://www.jttri.or.jp/events/2022/semi220523.html

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