部長会議要録
確定版
日時・日時・場所
出席者

平成31年2月12日 (火)8時45分～
8時45分～ 庁議室
山仲市長、山仲市長、西村教育長、西村教育長、瀬川議会事務局長、
瀬川議会事務局長、竹中政策調整部長、
竹中政策調整部長、
小山総務部長、
小山総務部長、田中市民部長、
田中市民部長、高橋健康福祉部長、高橋健康福祉部長、
赤坂健康福祉部政策監（
赤坂健康福祉部政策監（代理：代理：井狩こども
井狩こども課主席参事こども課主席参事）課主席参事）三上都市建設部長、
三上都市建設部長、
遠藤環境経済部長、
遠藤環境経済部長、吉川教育部長、吉川教育部長、川端会計管理者、川端会計管理者、吉田政策調整部次長、
吉田政策調整部次長、
北脇広報秘書課長、北脇広報秘書課長、事務局（事務局（企画調整課）企画調整課）

1．市長指示事項
1．市長指示事項
・ 財政や財政や人的資源を人的資源を投入しいろいろな投入しいろいろな事業しいろいろな事業をしているが事業をしているが、をしているが、ボトルネックがどこにあるのかを常ボトルネックがどこにあるのかを常に見ながら行がら行わないと上手わないと上手くいかない上手くいかない。
くいかない。どこかのボトルネックが解除
どこかのボトルネックが解除されても解除されても、されても、まだどこかが詰まだどこかが詰まっていると、ると、せっかくの努力せっかくの努力や努力や財源投入、財源投入、資源投入が資源投入が成果を成果を上げない。
げない。常にその観点にその観点を観点を持って仕事って仕事をして仕事をしてほしい。
ほしい。国でも虐待でも虐待や虐待や待機児童問題で待機児童問題で、大きな声きな声があがり新聞があがり新聞に新聞に掲載されるとそこに掲載されるとそこに対応されるとそこに対応しようと対応しようとするが、するが、本当にそこがボトルネックなのか本当にそこがボトルネックなのか。にそこがボトルネックなのか。国の仕組みは仕組みは現場
みは現場と現場と離れており、れており、遠くから見くから見ているとそこしか見そこしか見えなくなりがちである。
えなくなりがちである。市でも、でも、市民と市民と密着し密着し現場を現場を持っているが、っているが、どうしても同どうしても同じように遠眼鏡
うに遠眼鏡になる遠眼鏡になる可能性になる可能性がある可能性がある。
がある。きっちりとボトルネックを見きっちりとボトルネックを見て仕事をしてほしい
仕事をしてほしい。
をしてほしい。
・ 野洲市でも野洲市でも重大でも重大ないじめが重大ないじめが起ないじめが起こっており、こっており、事前の事前の第三者委員会で第三者委員会で検討してもらっている検討してもらっている。
してもらっている。事務局の事務局の教育委員会では教育委員会では一報
では一報を一報を受けた時点
けた時点では時点では対応では対応するということは対応するということは公開するということは公開しないことにしていたが公開しないことにしていたが、しないことにしていたが、公開す公開することに変更ることに変更するよう変更するよう求するよう求めた。
めた。学校も学校も教育委員会も教育委員会も真摯に真摯に対応してもらっているが対応してもらっているが、してもらっているが、客観的、客観的、第三者的に者的に見るとまだまだ秘密主義
るとまだまだ秘密主義になっている
当事者のプライバシーに配慮秘密主義になっている。になっている。特に当事者のプライバシーにのプライバシーに配慮しようとして配慮しようとして、しようとして、結果的に果的に秘密主義となっているが秘密主義となっているが、となっているが、事象の事象の密室性と密室性と個人のプライバシーを個人のプライバシーを守のプライバシーを守ることは分ることは分けて考けて考えられるはずである。
るはずである。虐待やいじめの虐待やいじめの問題やいじめの問題だけでなく問題だけでなく、だけでなく、他の問題も問題も同じである。
じである。穏便に穏便に解決したいと解決したいと思したいと思っても、ても、穏便だけでは穏便だけでは済だけでは済まない問題
まない問題もある
問題もある。
もある。厳しく見極
しく見極め
見極め、共有化すべきものは共有化すべきものは共有化すべきものは共有化し共有化し、改善に改善に取り組んでもらいたい。
んでもらいたい。それが正それが正に人権につながる人権につながる。につながる。人権を人権を守っているつもりが結果的っているつもりが結果的に結果的に人権を人権を侵害することにもなり得することにもなり得る。今回の今回の件も、たちまち深刻
たちまち深刻な深刻な問題であるが問題であるが、であるが、最終的には最終的には共有化には共有化できると共有化できると思できると思う。
２．報告事項① 平成31年4月1日付 人事異動方針について
人事異動方針について[所管:総務部]
職員配置等については職員配置等については、については、野洲病院の野洲病院の施設及び施設及び事業を事業を包括的に包括的に承継し7承継し7月し7月に市立野洲病院としての市立野洲病院としての開院としての開院を予定している
予定している市民病院整備事業している市民病院整備事業や市民病院整備事業や道路網整備による道路網整備による市街地による市街地の市街地の拡大に拡大に向けた取組
けた取組み
取組み、また老朽化
また老朽化が老朽化が著しい中主小学校
しい中主小学校と中主小学校と野洲北中学校の野洲北中学校の施設整備等、施設整備等、優先度の優先度の高い分野に分野に重点的に重点的に配置を配置を行う。
人事異動に人事異動に伴う配置転換については配置転換については、については、平成31年度末に平成31年度末に控える職員える職員の職員の大量退職による大量退職による職員構成による職員構成の職員構成の変化を見据え見据え、組織運営の組織運営の安定化を安定化を重視したジョブローテーションを重視したジョブローテーションを実施したジョブローテーションを実施する実施する。
する。
② 損害賠償の損害賠償の額を定めることについて[所管:総務部]
平成30年11月に
平成30年11月に、固定資産税の固定資産税の住宅用地の住宅用地の特例の特例の適用漏れによる適用漏れによる課税更正れによる課税更正を課税更正を行い、平成26年度から平成26年度からの5年間の5年間に年間に遡及し遡及し減額分の減額分の本税及び本税及び還付加算金を還付加算金を還付したが還付したが、したが、適用漏れを適用漏れを平成28年度中れを平成28年度中に平成28年度中に把握していた把握していたことが判明
ことが判明したことから判明したことから、したことから、さらに2年間遡及さらに2年間遡及し年間遡及し平成24・25
平成24・25年度分・25年度分についても年度分についても還付についても還付することとし還付することとし、することとし、損害賠償金として償金として支払として支払うこととするので支払うこととするので報告うこととするので報告する報告する。
する。なお、
なお、対象者は4
対象者は4名は4名であるが、1であるが、1名、1名からは同意からは同意がいただけ同意がいただけていない状況ていない状況である
状況である。
である。
→同意をいただけていない
同意をいただけていない理由
をいただけていない理由は理由は。
→適用漏れ
適用漏れ判明時期の判明時期の見解の見解の相違である相違である。
である。平成27年度に平成27年度に適用漏れの適用漏れの可能性れの可能性のある可能性のある最大件数約のある最大件数約80件80件を把握し把握し平成28年度に4
平成28年度に4件に4件を確定したが確定したが、したが、平成27年度中の平成27年度中の作業で作業で順次判断したものから順次判断したものから対応すべきであり対応すべきであり、すべきであり、平成23年度まで平成23年度まで遡及まで遡及するべきとの遡及するべきとの見解するべきとの見解である見解である。
である。
→税を払う側の痛みから考みから考えると、えると、誤りの可能性りの可能性を可能性を認識した
認識した段階した段階で段階で課税を課税を止めることも必めることも必要ではなかったか。
ではなかったか。再度整理し再度整理し対応を対応を協議するように協議するように。
するように。今回対応の今回対応の基本は基本は市が把握した把握した時した時期まで遡まで遡るということであり、るということであり、基本に基本に沿って時期って時期を時期を改めて確定めて確定すること確定すること。
すること。
③ 平成31年第２平成31年第２回野洲市議会定例会提出議案（回野洲市議会定例会提出議案（案）について[所管:総務部]
新年度予算12件、新年度予算12件、補正予算7件、補正予算7件、条例制定・条例制定・改廃13件、改廃13件、その他8件
その他8件、他8件、人事案件2件を人事案件2件を平成31年第2回野洲市議会定例会に洲市議会定例会に提出する提出する。
する。
④ （仮称）
仮称）三上こども
三上こども園新築工事
こども園新築工事（園新築工事（建築主体工事）建築主体工事）の変更契約に変更契約に係る専決処分について専決処分について[所管:健康福祉部]（仮称（仮称）仮称）三上こども
三上こども園新築工事
こども園新築工事（園新築工事（建築主体工事）建築主体工事）の変更契約に変更契約に関し、地方自治法180条第1項の地方自治法180条第1項の規定に基づく専決処分づく専決処分について専決処分について報告について報告する報告する。
する。
当初契約金額は316,440,000
当初契約金額は316,440,000円
は316,440,000円、変更後は320,996,520
変更後は320,996,520円
は320,996,520円であり、4,556,520であり、4,556,520円、4,556,520円の増額となる増額となる。となる。
工事完了後、3工事完了後、3月20日、3月20日に月20日に関係者の関係者の内覧会、3内覧会、3月22日、3月22日に月22日に保護者の保護者の施設見学会、3施設見学会、3月23日、3月23日に月23日に一般の一般の施設見学会を予定している
予定している。
している。

⑤ 平成31年度 保育園・こども
保育園・こども園
・こども園・幼稚園・こどもの幼稚園・こどもの家・こどもの家 入所・入所・入園状況について
入園状況について[所管:健康福祉部]
平成31年度 保育園・こども保育園・こども園
・こども園・幼稚園・こどもの幼稚園・こどもの家
・こどもの家の平成31年1月31日現在の平成31年1月31日現在の入所・入所・入園状況につ入園状況について報告
いて報告する
報告する。
する。
保育園・こども
保育園・こども園
・こども園（保育園部）
保育園部）については、については、保育士の保育士の不足や不足や限られた園られた園への入園希望への入園希望があることか入園希望があることから待機児童が待機児童が出ているが、ているが、引き続き待機児童の待機児童の解消に解消に向け調整を調整を行う。
⑥ 今後の今後の一級河川妓王井川の一級河川妓王井川の河川改修について
河川改修について[所管:都市建設部]
一級河川妓王井川については一級河川妓王井川については、については、平成25年の平成25年の台風18号での台風18号での浸水被害以降での浸水被害以降、浸水被害以降、河川断面が河川断面が小さく流下能力さく流下能力が低くなっている野洲駅前
くなっている野洲駅前において野洲駅前において、において、河川管理者である河川管理者である滋賀県である滋賀県において滋賀県において順次低水路工事等において順次低水路工事等が順次低水路工事等が行われ、われ、治水安全度が治水安全度が高まっている。
まっている。
引き続き滋賀県において滋賀県において、において、最もネックポイントとなっている野洲駅前交差点橋梁部もネックポイントとなっている野洲駅前交差点橋梁部を野洲駅前交差点橋梁部を中心に中心に改修を改修を進められていくが、められていくが、当面できる当面できる対策できる対策として対策として、として、JR線路下横断部
JR線路下横断部の線路下横断部の最大流量に最大流量に対応した対応した河川改修した河川改修を河川改修を行う予定である。
である。
⑦ 小篠原井関地区再開発地区計画内の小篠原井関地区再開発地区計画内の公園に公園に関する今後する今後の今後の方針について方針について
[所管:都市建設部]
小篠原井関地区再開発地区計画内の小篠原井関地区再開発地区計画内の公園は
公園は、大規模小売店の大規模小売店の開発事業として開発事業として平成11年8月11日
として平成11年8月11日に
平成11年8月11日に都市計画法第29条に計画法第29条に基づく開発許可づく開発許可を開発許可を取得し取得し、設置されたものであり設置されたものであり、されたものであり、公園の公園の管理者及び管理者及び用地の用地の帰属先を帰属先を開発者とし開発者とし、管理協定を締結している締結している。とし、管理協定をしている。
平成29年12月15日に
平成29年12月15日に大規模小売店舗立地法第6条第2項の大規模小売店舗立地法第6条第2項の規定により規定により、により、県に変更申請書が変更申請書が提出された
提出されたことを受ことを受けて、けて、市に対して「して「公園が公園が無くなるのではないか」
くなるのではないか」といった市民といった市民の市民の声があった。
があった。このため、このため、当用地が当用地が公園以外の公園以外の用途で用途で使用されないよう使用されないよう「されないよう「現状の現状の所有権のまま所有権のまま、のまま、法的に法的に制限するための制限するための手法するための手法」
手法」はないか、ないか、顧問弁護士とも顧問弁護士とも相談とも相談の相談の上検討を上検討を行ったが、ったが、法的手段は法的手段は困難という困難という結果という結果に結果に至った。
った。従って、って、引き続き開発者の開発者の意向を意向を確認し確認し、用地の用地の取り扱いについて相手方いについて相手方と相手方と協議のうえ
協議のうえ、のうえ、本市の本市の都市公園として都市公園として供用公告ができる供用公告ができる前提条件ができる前提条件を前提条件を整えるための検討えるための検討を検討を進める。
める。
⑧ 野洲市生涯学習振興計画 第２期（案）に係るパブリックコメントの実施
るパブリックコメントの実施について実施について[所管:教育委員会]「野洲市生涯学習振興計画「野洲市生涯学習振興計画 第2期」
第2期」は、本市における本市における生涯学習施策における生涯学習施策を生涯学習施策を計画的に計画的に振興するための振興するための指針するための指針として策定として策定するものであり策定するものであり、するものであり、この計画
この計画について計画について野洲市
について野洲市パブリックコメント
野洲市パブリックコメント手続実施要綱
パブリックコメント手続実施要綱に手続実施要綱に基づき意見づき意見募集（募集（パブリックコメント）パブリックコメント）を実施する実施する。
する。
閲覧期間は閲覧期間は平成31年2月21日（平成31年2月21日（木）～平成31年3月7日）～平成31年3月7日（平成31年3月7日（木）である。
である。
⑨ 全員協議会への全員協議会への提出事項
への提出事項について提出事項について[所管:健康福祉部]
報告事項13件、報告事項13件、会議結果報告事項3件、会議結果報告事項3件、連絡事項2件を2
連絡事項2件を2月度全員協議会を2月度全員協議会へ月度全員協議会へ報告する報告する。「する。「野洲市公共施。「野洲市公共施設のあり方のあり方（案）に係るパブリックコメントの結果るパブリックコメントの結果について結果について」について」は、意見がなかったため意見がなかったため、「がなかったため、「説明、「説明あり説明あり（資料なし資料なし）」なし）」に）」に変更を変更を行う。
３．協議事項なし
４．その他伝達事項
その他伝達事項
・ 「2019年度「2019年度 施政方針（施政方針（案）」と）」と「平成31年度 野洲市の野洲市の教育方針（教育方針（案）」を）」を配布したので配布したので、したので、内容について確認願について確認願う確認願う。2月度全協。2月度全協に月度全協に案を配布し配布し、平成31年度第2回野洲市議会定例会の平成31年度第2回野洲市議会定例会の初日に初日に市長及び市長及び教育長に教育長に表明頂くものである
表明頂くものである。
くものである。今後内容の今後内容の修正が修正が入る可能性があるので可能性があるので承知願があるので承知願う
承知願う。（政策調整部。（政策調整部、政策調整部、教育委員会）
教育委員会）
５．次回部長会議の次回部長会議の予定
2月18日 (月)8時45分～
8時45分～

庁議室