中国の河川管理の歴史
三浦勝利（内山書店編集部）

摘

要

世界の四大文明は大きな河川の周辺に発生している。中国文明は黄河の支流の台地に発生したが、人びとは黄河を利用しつつ、2,000回を超える氾濫を繰り返したこの河を避けてもきた。河川管理の歴史は、原始時代の避水時期、農業の発展による容水時期、耕地・住居密集による防水時期、大洪水の発生による調水時期、環境破壊と断流による利水時期に分けられる。それは経済活動の展開、中心地域の推移、および水関連技術の発展である。しかし、1997年、予想もしない事態が発生した。黄河が221日間にわたって断流し、その後も続いている。この解決のために、南の水を北に流す「南水北調」や黄河上流・中流の自然環境再生プロジェクトなどがすすめられている。
いま、水の管理は経済活動、地域格差、都市と農村の配置、環境保護、人口調整などをふくめた新たな総合的な対策が求められている。
キーワード：河川管理、黄河、治水、中国、南水北調

１．はじめに
中国には長さ 5 , 000 キロ以上の川が二本、流域面積が100平方キロ以上の川が5,000余本ある。このうち、海洋に注ぐ川の流域面積が 64 ％、湖沼に注いだり、砂漠に消える河の流域面積が 36 ％を占めている。
人びとは水を求め、しかし、水を恐れながら生活した。海洋に注ぐ川はすべて西から東に流れており、この横に流れる自然条件に対して、河道のあいだに散在する湖沼などを利用し、南北につなぐ縦の運河をはやくから発達させた。運河の水を確保するために、河川から分水する技術も発達した。しかし、どうしても解決できないのは水資源のアンバランスな供給である。アジア・モンスーン地帯独特の、地域と季節による降水量のかたよりは、洪水と旱魃のくりかえしを生み、人びとを苦しめてきた。食料の主要な生産地は洪水があるところであり、洪水のあるところが旱魃のあるところである。 1920 年、北方５省の旱魃では2 , 000 万人以上が被災し、 30 万人以上が逃亡し、25,443人のこどもが売られた。1931年、長江・淮河の洪水では 5 , 300 余万人が被災し、 42 万人が亡くなっている１）。
災害防止のため、河水の状況、治水政策、治水技術などについて書かれた本は、近代以前の2 , 000 年で数百種あり、先人の労苦をしのぶことができる。一方、歴代の文人は雨乞いや晴雨の願文を天に向かってせっせと書いている。このちぐ
はぐな対応は治水の歴史の一端をものがたっている。水を治めるものは中国を治めるという。河川管理は塩の専売、食料の漕運とならんで「三大政」とよばれ、中国統治の眼目であった。しかし、中央から派遣された官僚が任地の治水に成功した事例は多く記録されているが、黄河全体を治めた人はいなかった。
近年になって新たな水の問題がでてきた。水需要の急激な増加による需給アンバランスと水質汚染である。これらは人口の大幅な増加、灌漑農業の急激な拡大、近代工業の大量生産・大量消費システム、および、その対応策の遅れによってもたらされたものである。

２．黄河文明と水の関係
中国における水利工程は、運河の掘削・運行・管理をおこなう航運工程、河を治め洪水を防ぐ治河防洪工程、農田水利工程、海塘・海防工程、都市水利工程の順に発展したようである。ここでは過去の記録が多い黄河流域における農田水利を中心とし、関連して長江流域の水利をとりあげる。
このほかに長江流域よりさらに南方の福建・広東地域はアジア・モンスーン地帯の南方地域独特の水問題をもつが、中小河川による洪水と旱魃の繰り返しはかなり複雑で黄河流域とは様相を異にしている。また、西部乾燥地帯の寧夏と新疆地域の89

三浦：中国の河川管理の歴史水利があるが、今回はふれない。
まず、黄河流域の自然環境における人間と水との関係をみると、およそ次のような段階を踏んでいる２）。
第一段階 ［避水時期］：水が多いところを避ける段階。
中国古代の創世伝説には、火をおこした人、農業をはじめた人、薬を調合した人、そして水を治めた人の事績が特筆大書されている。中国文明の発祥地のひとつである黄河文明の集落・都市は年間降水量が少なく、約 400 ミリ以上、 700 ミ
リ以下の、粟、稗、豆、麦を栽培する地帯であった。この降水条件は古代文明発祥地にほぼ共通である。居住地は川からは 25 里以上はなれるようにという記述が古くからあるが、これは居住地に病気と害虫の発生が少なく、洪水や湿地を避けられる台地を選んだためである。飲用水は日本と異なって、川の水を直接飲むことは少なく、井戸が主であった。
第二段階 ［容水時期］：農地への洪水による潅水を容認した段階。
人口が増えて、農業開発をさかんにおこなう時代になると、水路を掘削して灌漑をし、それを船の輸送にもつかった。この時期は洪水によるある程度の潅水がおこるのを容認した。これは土壌に水分を浸透させて干害を防ぐとともに、その汚泥による肥田の効果も利用したものと思われる。さらに開発が進むと、河流に近づかざるをえず、春秋戦国時代にはかなり大規模な堤防構築がおこなわれた。
第三段階 ［防水時期］：堤防をつくって洪水を防止する段階。
農業革命の格段の進行と人口の増加により、河辺の沃土の利用を拡大し生産力を高めた。黄河中流域では河から渠（堰）を掘り、潅漑をおこなって耕地を拡大したが、一方、河辺への耕地・住居の集密度がたかくなればなるほど、洪水による被害が大規模になり、堤防によって水を防ぐことが急務になった。
第四段階 ［調水時期］：洪水による堤防の決壊を防ぐため、河流を分水・調節する段階。
洪水の規模と頻度が拡大し、堤防による洪水防止が川底への泥砂の堆積などもあって限界点に達すると、水流を分割して調節する方式が採用される。河から小規模な水を引き、用水や運河に利用することは第二・第三段階ですでにおこなわれていたが、前漢の時代には総合的な調水がおこなわれた。分水は洪水を防ぐためだけでなく、生活用水、運河としての利用、さらにアルカリ土への潅90水によって表土への塩分の湧出を抑制し、耕作地として利用することを可能にした。一部では、黄河の大量に泥砂を含んだ水を農地に引くことにより、肥田の効果を高める方式もとられていた。
第五段階 ［利水時期］：堤防・分水・遊水池・ダムなどにより水を総合利用する段階。
土木工法の近代化、大規模ダムの建設などにより、水を調節し、総合的な利用を計画・実行したが、人工の著しい増加による耕地の拡大のために灌漑用水の増大と、近代工業の排水による重度の汚染が発生した。 90 年代に入ると、黄河は年間200日以上も断流し、その南の淮河は厳重な汚染にみまわれた。一方、長江では大洪水が発生し、上流の森林資源の消滅、気象変動との関係が指摘され、これまでの水利工程だけでは解決できなくなっている。いまや河川管理は川の流域だけでは解決できず、地球規模の環境問題のなかでの解決が要請されている。

３．経済活動と水処理技術
黄河文明と水との関係を、視点を変えて、経済活動の中心地域の推移と水処理技術の開発という点からみると、時代によって次のような対応が見られる。
３.１ 農業革命発展期 BC21世紀〜BC256年
夏・商・周〜春秋・戦国
大洪水と皇帝禹の治水・灌漑伝説が伝えられている。禹は治水工事をすすめるにあたって、「天地があらゆるものを受け容れる度量のひろさがあるのにみならい、四時（四季）が順序よく移ろい行くのに順がい、民神の義にはかり、生物が生存する法則を尊重する」ことを主旨としたという。
いまふうにいえば、「天地」は地球環境、「四時」は自然環境、「民神」は社会環境、「生物」は生態環境に置き換えられ、きわめて調和のとれた発想にみえる。禹は前任者が河川を人工的に制御しようとして失敗した経験に学び、自然との協調の道を選んだという。この背景には、紀元前 5000 年から4000 年にかけて、長江流域で発達した稲作技術が、紀元前 2000 年ころまでに黄河流域の南側にまで展開し、水の管理が急務になっていたことがあろう。
記録では（『管子』『 淮南子』『 史記』など）、灌漑は紀元前 600 年前後、運河は前 486 年には工事がおこなわれたことが記されており、これに必要な堤防工程も当然、始まっていた。灌漑をしていたことを語る井田溝洫伝説は紀元前８世紀に滅んだ西周時代のものであり、斉国の桓公が黄河の堤防

地球環境 Vol.８ No.１，89−95（2003）の「無曲防」国際条約を提案したのは紀元前651年である。当時の治水の原則は、堤防は高くせず、できるだけ分水し、浚渫や流水の障害物除去を主としていた。しかし、堤防を高くして洪水を防ぐか、高い堤防が決壊したときの被害が大きいから、低くして別の手段を併用しながら洪水の被害を少なくするかの「防河」と「治河」の論争は、その後も繰り返し、長く続いている。
上古、黄河はかなり北に向いており、現在の北京の方向に流れていた。黄河の河道の大きな変化は四回あり、中小型では 20 〜 30 回ある。これらには異説もあるが、おおよそ次のように整理されている。
第一次 北流期 前602年（周定王５年）〜王莽の建国３年（11年）
第二次 東流期 東漢の永平 13 年（ 70 年）〜北宋の慶歴８年（1048年）
第三次 南流期 南宋の建炎２年（ 1128 年）〜
清の感豊５年（1855年）。
第四次 回東期 清の感豊５年（ 1855 年）〜現在
黄河の決壊は、秦漢時代が 26 年間に１回、三国〜五胡十六国時代が10年に１回、明代300年間に 127 回、清朝 200 年間に 180 回が記録されており、これらの総計では 1 , 600 余回になるが、実際は 2 , 000 回をこえたと推定されている。これに較べ、長江の氾濫は200余回ときわめて少ない。
３.２ 黄河流域を主とした大発展期
前255〜190年 秦・漢この時期には歴史的に有名な秦代の三大水利工程と呼ばれる灌漑工事がおこなわれている。各地で水工が活躍し、都江堰（四川でいまも使われている）、鄭国渠（長安北方）、霊渠（広西で 1930 年代まで現役だった）の名工事をつくりあげた。鄭国渠は秦国が黄河支流の 水・洛水のあいだに灌漑のための水道を開鑿した工事で、これによってそれまでの１畝当り１石半から６石４斗へと画期的に食糧の増産がすすみ、全国統一の経済基盤をつくった。このとき、中国は気候の温暖期で雨が多かったこと、牛耕と農具の普及があったことにもよっている。
運河は春秋戦国時代に長江の中・下流から淮河・黄河のあいだで開設されていたが、秦漢時代には華北から広西まで範囲が拡大した。中国における水利事業の第一次高潮期である。
漢代は治河の議論も盛んであった。紀元後 11年に黄河が決壊し、 13 年に東に向かうあたらしい河道ができるが、それ以前も決壊をくりかえしていた。治水工事について皇帝への政策提言が紀元前 17 年からしばしばあり、紀元後４年には全国から百余人の治水関係者を招いて討論会が開かれ、そのときの「黄河の水一石に泥が六斗ある」「黄河の水が少なくなったときに泥さらいをする」などの発言記録がいまも残っている。また、「水令」（治水管理令）が発布されている。土地や河川・湖沼は国有で、水利権は灌漑より漕運用が優先された。
３.３ 長江・淮河流域開拓期 190〜579年
魏晋南北朝の混乱期から隋の統一まで黄河流域が北方遊牧民族の大規模な侵入により混乱し、南方に移動・展開せざるをえなかった時期である。このため長江中下流域への人口流動と技術移転が進み、水源が豊富な南方での湿地干拓、耕地の造成・開発がおこなわれた。この地域への移動・拡大につれて、作物は北方干地の粟・稗・豆類・麻・小麦などから南方の水を多用する水稲への移行がすすみ、この食糧改革が水の需要を増加させた。
なお、北方民族の南下は、直接的な関係があるかどうかは不明だが、ほぼ、中国の気候が温暖期から寒冷期にむかう時期に起こっている。寒冷期と温暖期の温度差は約３℃といわれるが、南下は１℃低下の段階でも起こっている。
３.４ 南北大運河開通期 581〜1127年
隋・唐・五代・北宋
長江下流、太湖流域の農田開発が進み、食糧の商業生産がはじまり、これを北方に輸送するために南北運河を開通させる。とくにこの時代の前期は戦争のための食料の備蓄と輸送の必要から運河が盛んに利用された。中期以降、生産物を消費地に輸送するための全国水路網の技術開発がおこなわれ実行された。
３.５ 東南沿海・珠江流域発展期 1127〜1566年
南宋・元・明の嘉靖末まで北方がモンゴル族に支配され、金の兵の南下を防ぐため、黄河南岸の堤防を決壊させて南の淮河まで水没させた。南では、長江流域の海方向への農田水利開発がすすみ、元代には上海村ができるまでに拡大した。例を江蘇省南部から上海市の大部分を占める太湖流域にとると、総面積36,500平方キロのうち、水域が 6 , 000 平方キロで約 16 ％、山地が 8 , 000 平方キロで約 22 ％を占め、残りが湿地と平原であった。年間降水量 1 , 100 ミリで、戦国時代の土地評価では「下の下」と最低に評価されていたこの地域が、南宋以後「蘇湖熟せば、天下足る」と食糧倉庫にたとえられ、「この世の天堂」とまでいわれるようになった。排水と灌漑の水道・池塘の建設と浚渫の水利工程を徹底してすす91

三浦：中国の河川管理の歴史めたからである。
３.６ 全国展開期 1567〜1948年
明の隆慶初から民国末まで
水利工程を担当する官吏の地位は漢代以後低かったが、明代には高い地位が与えられ、その官僚網も整備され、地方の小型治水が発展した。また、明代には西洋の水利技術が流入し、その技術書の翻訳もおこなわれたが、どういうわけか成功しなかった。近代になって、1912年から1946年までの 35 年間に黄河は 107 回決壊している。一方、経済活動はますますさかんになり、人口が大きく増えた。大量の物資を安定輸送するため海運が発達し、海港都市が発達した。
３.７ 中華人民共和国成立後 1949〜現在
治水の主流はダム建設、堤防建設、水路の整備という総合工程に移行し、大規模な工事が相つぎ、洪水による大きな災害は減少した。そのひとつの到達点が巨大な三陜ダムの建設である。これ
らの工程は一見成功したかに見えたが、しかし、ここに予想しない事態がまち構えていた。

４．黄河の断流

1970 年代になると、黄河に新たな問題がおこった。断流である。黄河下流の80％、長さ704キロメートルの河道に水が流れない現象がおこったのである。この現象は古くからの記録にもあるが、それはきわめて珍しいこととしての記録である。 1970 年代から始まった断流は夏の季節のふつうの現象となったもので、それまでとはまったく異なっている。1997年は 2月 7日から11月20日までの221日間、断流した。
この断流の原因はいくつか挙げられている３）。
（１）もともと黄河の水資源が少ないこと。
黄河を流量からみると、第一の長江から順に、南の珠江、北の松花江についで四番目になる。黄河の流域は 75 万平方キロ、国土面積の８％を占めるが、その天然流量は580億立方メートルで、全国流量の２％でしかない（なお、そのなかに含む泥砂の流量は 200 〜 240 億立方メートルとされている）。黄河はもともと流量が少ないあばれ川なのである。
（２）降雨量が減少したこと。
黄河の流域は年間降雨量が 200 ミリから 1 , 000ミリの地帯にある。この流域の 50 年代における年間平均降雨量は 482 . 5 億立方メートルであったが、 90 年代になると 214 . 5 億立方メートルまで減少している。これには地球環境の変化と気象の変動が大きく影響していると考えられている。

92（３）使用量が激増したこと。
黄河を利用した灌漑面積は、 50 年代の 2 , 104ムーから、 90 年代の 7 , 306 ムーと、３倍以上に拡大している。これにつれて、用水量が 122 . 3 億立方メートルから 299 . 6 億立方メートルに増加した。黄河の流量の約 92 ％を農業用水に使っていることになる。この灌漑面積と灌漑用水量の増加の比率が正比例しないのは、用水に浪費があるからだ考えられている。ある積算によれば、農業用水の有効用水量は 30 〜 50 ％、場所によっては25％にとどまると算定されている。
農業用水の増加は水利権管理などにより、また工業用水と都市の生活用水の増加は水価格制度改革などによる解決をめざしている。 1982 年水利電力部の「黄河下遊引黄渠首工程水費収交と管理規則」、1987年国務院の「黄河可供水量分配方案」が発布されるが実態と合っていない。1988年「中華人民共和国水法」の施行、さらに1994年黄河水利委員会の「黄河取水許可実施細則」と監督・管理がすすむが、黄河水資源の所有権、経営権、使用権の総合的な区分と管理はなお曖昧なままであり、水価が極端に低いことなど、解決すべき問題は山積している。
（４）黄河の中流に貯水能力がないこと。
西部地区で、黄河が上流から中・下流にながれる接点になっている蘭州地点での流量は、黄河の水量の 61 ％をになっている。ここでの 90 年代（97年まで）の年間降雨量は355ミリで、15％減少し、流域全体の減少よりかなり多い。
流域の夏季の降雨量減少は避けられない。これによる断流を解決するには、ダムによる貯水を増やし、夏季の放流量を調節することであるが、黄河上流のダムにその余裕はないという。次に考えられる解決策は、中・下流に貯水能力をもたせることである。現段階でそういう施設がないのは、黄河の治水を総合的に解決するための総合的な調整機能が不足していることを示している。

５．南水北調プロジェクト
中国政府は第 10 次５ヵ年計画（ 2001 〜 2005 ）の中で、南水北調（南部の水を北部に引く）プロジェ
クトの前期作業を速め、できるだけ早く起工するようにと提案した。この南水北調プロジェクトを実施する理由を次のように説明している。
中国は２兆 8 , 100 億立方メートルの水資源を擁しているが、 1997 年の人口、耕地で計算すれば、一人当たりの水資源保有量は 2 , 200 立方メー
トルで、世界の一人あたり水資源保有量の４分の地球環境 Vol.８ No.１，89−95（2003）

１にすぎず、 2030 年に人口が 16 億に達したときには一人当たり 1 , 700 立方メートルに下がり、世界に公認される水不足の警戒ラインに近づくと推定される。
中国の水土資源は総量が不足するだけでなく、分布もアンバランスで、南部は水が多いのに耕地が少なく、北部は水が少ないのに耕地が多い。
全国の水資源の80.4％が長江流域およびそれ以南の地域に分布しているが、この地域の人口は全国人口の 53 . 5 ％、耕地は 35 . 2 ％、GDPは 54 . 8 ％を占めており、一人あたり水資源保有量は 3 , 480 立
方メートルで、水資源が相対的に豊かな地区である。
しかし、長江流域以北の広大な地域では、人口は全国の 44 . 4 ％、耕地は 59 . 2 ％、GDPは 43 . 4 ％を占めているが、水資源は全国の14.7％で、一人あたりの水資源保有量は747立方メートルと、水資源が不足する地域である。
このうち、黄河、淮河、海河の３流域では水資源不足がとくに際立っている。この三流域の耕地は全国の 39 . 4 ％、人口は 34 . 7 ％、GDPは 32 . 4 ％を占めているが、水資源保有量は全国の 7 . 7 ％しかなく、一人あたりの水資源保有量は500立方メー
トルで、水の需給矛盾が最も際立っている地域である。
南部の水害と北部の干害の矛盾は、中国の川がいずれも西から東へ流れていること、川と川の間は山に隔てられ、水資源を配分できる水網がないためであると考えられてきた。したがって、南北流域間の引水は新世紀において持続可能な発展を保証する重要な措置とされている。
現在、南水北調プロジェクトの作業は次のような展開をしている。
第一、まず水を節約し、後で水を引く、まず汚染を防止し、後で水を通す、まず環境を保全し、後で水を使うという原則で、水節約、汚染防止、生態環境保全を行う。
第二、南水北調プロジェクトにかかわる都市の水資源計画、海河流域水資源計画、黄河・淮河・海河の水配置の成果にもとづき、水を引く規模を決定した。
第三、水資源の合理的配置を目標とし、南から北に流れる東、中央、西の３ルートを、西から東に流れる長江、淮河、黄河、海河の四本に互いに接続させるという水資源の枠組みを構成し、北部地区の水網を作り上げる。
プロジェクトの総体的計画はすでに総まとめの段階に入り、 2003 年に起工する。５〜 10 年間の建設を経て、中央ルートと東ルートは主に次の面で効果をあげるとされる。
第一、北部地区の自然環境、とりわけ水資源条件を大きく改善し、水資源の受容能力を拡大し、資源の配置効果を高め、経済構造の戦略的調整を促す。
第二、水資源条件の改善を通じて、潜在的生産力を実現する経済成長への転換を促し、黄河・淮河・海河地区の生態環境状況を改善し、北部地区を水環境が良好な社会に変えて、持続可能な発展を実現させる。
第三、北部の一部地区が抱える飲用水の質を改善することができる。
第四、北部地区の都市化に対する水資源不足の制約を緩和し、北部地区の都市化を促し、都市の生態環境と自然風景を改善するのに役立つ。
なお、３ルートの投資総額については、東ルートの主要幹線は 1 , 150 キロで、給水量は最終的には 170 〜 171 億立方メートルに達する。 2010 年前に、第１、２期工事の投資総額は 565 〜 641 億元（１元は約15円）である。
中央ルートの総幹線用水路は 1 , 264 キロで、引水総量は 130 〜 140 億立方メートルである。同ルートの投資総額は1,677億元となる。
西ルートはそれぞれ長江上流の主流と支流の水を黄河の上流に引くもので、これも３期に分けて建設され、第１期工事の投資総額は470億元、第２期は640億元、第３期は1,930億元である。西ルートは 2010 年以前に建設されないため、 2010年以前の投資予算に組み入れられていない。

６．おわりに中国の経済開発の歴史について、宮崎市定氏は次のように概括している。
「この発達の基盤には何が横たわっているかというと、それは人間と水との関係にある。・・・概していえば、古代人はきわめて小量の水を得ることで満足した。彼らの生活は、むしろ乾燥した土地、水害にかかる虞れのない丘陵を選び、必要な水は他所から運ぶか、或いは水流を引きよせて用を弁じた。然るに人類の水の利用度は文化の進展に伴っていよいよ増大し、今度は人類の方から、なるべく多量の水の存在する土地に向かって移動しはじめたのである。」（宮崎市定「中国経済開発史の概要」1964年、『宮崎市定全集』17「中国文明」所収）
記録のある 2 , 500 年間に、水に近づいた中国が黄河流域で失ったものを三つ数えることができる４）。
第一、上流高度高原の草木植被の消滅
高度高原に草木が生えていたかどうかについて93三浦：中国の河川管理の歴史は論争があったが、現段階では生えていたという論が主流になっている。もともと「河」といわれていたのに、水の濁りを示す「黄」がついて「黄河」と呼ばれはじめたのは前漢の初年（紀元前 200 年ころ）である。そのころ、高原地域の干地農業開発が飛躍的に展開したことも記録されている。このころの人口は 2 , 000 万人前後である。なお、これより600年ぐらい前に象がいなくなった。
第二、中流の森林の消滅
森林は害虫や猛獣の生息地なので、それを切り払うことによって生活圏と耕作地を維持・拡大してきた。これはヨーロッパの歴史でも同様である。さらに中国では、紀元前数百年にすでに記録されているように、人口集中の規模が大きい都市の建設、都市の政治的な理由による急激な移動、華美で大規模な宮殿建設などにより、都市周辺の森林が、短期間に大規模に伐採された。紀元前600年ころに森林の縮小が始まり、300年ころに平原の森林が消滅した。森林の縮小は小麦の栽培面積の拡大と平行しているが、ついに1300年代には山地の森林も壊滅した。人口は 2 , 000 〜 3 , 000 千万から 5 , 000 〜 6 , 000 千万人の水準を繰り返している。このころまでに野生の虎・犀・孔雀・鹿・鸚鵡が消滅している。
第三、下流の湖沼の消滅
黄河の下流域には、現在の長江の下流域と同じように湖沼が数多く存在していた。有名な小説『水滸伝』の梁山泊は実在した巨野沢(現在はない)をモデルにしたものといわれている。これらの湖沼はたび重なる洪水が運んでくる泥砂によって明代にはほぼ埋めつくされた。同時に、この流域にあった多くの丘陵も、いま、わずかに山東省西南部でその頂上部がみえるだけになっている。運ばれてきた泥砂の量の規模は想像を超えるものがある。この消滅は、極論すると、農業革命と自然破壊に主要な原因がある。ひとが生きるために自然を略奪してきた結果なのである。明代末から清代にかけて人口は急激に膨張し、一億を超え、その後、約五十年ごとに倍増し、 1950 年以後はさらに増加の速度をはやめている。
いま中国は、砂漠化をもたらした乾燥地の開拓農地をもとの草原や林に戻し、切り尽くした山に植林する計画をすすめている。南水北調の事業は、ひとが水に向かって移動して生きてきた長い歴史を、水をひとに向かわせて輸送する時代に変えようとしている。失った自然環境の復元と、あらたな人工環境の創設である。
これらの水と人と治水の状況を政治経済的にみると、次のようになる。

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第一段階 政治的治水時期：
統治者が自分の地域・領土とその住民・領民を維持・確保するために、水による災害を防ぐとともに、水を利用できるように治水をおこなった時期である。この前に、小規模な集落での生活的治水時期が設定できるであろう。これらは降水量の少ない西部から降水量の多い東部に向かう過程でおこなわれた。
第二段階 経済的治水時期：
経済活動が活発になり、統治者が領土・領民だけでなく、資源・財産・生産手段・輸送なども統治するために治水をおこなった時期である。政治の中心であるが物資が少ない北部が、食料・物資の調達と政治・軍事支配のために、北から南に向かう水路と輸送システムをつくった。
第三段階 環境的治水時期：
人口の大幅な増加により、経済・財産のほかに生命・健康・福祉のための治水が求められるようになった時期である。世界情勢の大きな変動に対応すべく、河川・海洋・港湾・道路・鉄道をくみこんだ特定地域の集中開発がおこなわれた。これによる地域格差と環境破壊の弊害があらわれるなかで、中国は2030〜2050年に16億5,000万人という人工爆発のピークをむかえようとしている。
その水問題は、個人当たりの水資源が世界平均の四分の一以下で、そのうえ地域と時間による格差がはげしいこと、水の汚染が河川、湖沼、地下水の全ての領域ですすんでいること、植被の減少による水土の流失、泥砂の堆積による河道・湖沼・ダムの機能障障害で水環境が危機的状況をむかえていること、洪水災害面積が拡大していることである。河川管理はいますすめられている治水・調水、水利権の管理、水価の適切な設定などでは不十分で、文字どおり総合的な対策が不可欠になっている５）。

参考文献
１）復旦大学歴史地理研究中心（編）（2001）自然災害
与中国社会歴史構造，復旦大学出版社．
中国人民保険公司、北京師範大学（編）（1992）中国自然災害地図集，科学出版社．
２） 姚漢源（ 1987 ）中国水利史綱要，水利電力出版社．
３）常雲昆著（2001）黄河断流与黄河水権制度研究，
中国社会科学出版社．
４）史念海著（1988）河山集，二集・三集，人民出版社．
５）劉昌明等（1996）中国21世紀水問題方略，科学出版社．

地球環境 Vol.８ No.１，89−95（2003）

注記：以上に記した統計数字には異説が多いが、こ（受付2003年８月21日、受理2003年９月18日）

こでは主な説にしたがっている。参考にした文献も主なもののみを掲げる。

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