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平成25年度《研修会特集》

ニュース高等専修
平成25年度《研修会特集》

発行：平成 25 年 7 月 31 日

発行所：全国高等専修学校協会
発行人：清水信一〒102-0073 東京都千代田区九段北4-2-25（私学会館別館）
TEL.03（3230）
4814 FAX.03（3230）2688

テーマ

平成25年度研修会 パネルディスカッション

高等専修学校をめぐる
諸課題について日時：平成 25 年 6 月 19 日

場

所：主婦会館プラザエフ

鈴木 正（ヨコスカ調理師専門学校  研修委員会副委員長）
アドバイザー：圓入由美（文部科学省専修学校教育振興室室長）
パ ネ ラ ー：清水信一（武蔵野東技能高等専修学校  本協会会長）
岡部隆男（郡山学院高等専修学校  本協会副会長／研修委員会委員長）
大岡 豊（大岡学園高等専修学校  本協会副会長／制度改善研究委員長）
司 会 進 行：

■パネルディスカッションの開催にあたって岡部

今年の研修会は、全国からお集まりの先生方に意見交換の場が必要ではないだろうか、ということでパネルディス

地元のＮＨＫで報道されました。しかし扱いが「専門学校生」
なのですね。「専門学校になんで 16 歳の生徒がいるのだ」という話になり、「高等専修学校生にしてください」とお願いしましたが却下されました。

カッションを開催する運びとなりました。パネルディスカッ

やはり当時、高等専修学校はほとんど認知されていない学校

ション形式の研修会は、今から 12 年前、つまり 2001 年の 21

種ではなかったかと思っています。それが 2001 年、サンデー

世紀の幕開けの年に、開催して以来のことです。当時は、不登毎日がまず「高等専修学校」を取り上げ、そのあと清水会長の校の問題がクローズアップされ、サンデー毎日が高等専修学校

武蔵野東技能高等専修学校が日本テレビに、そして八州学園高における不登校への対応や実績を取り上げました。私の知る範等専修学校もＮＨＫに取り上げられました。21 世紀の始まり

囲で、マスコミが客観的な見地から高等専修学校を取り上げたは高等専修学校の「メディア登場元年」でした。それから 12のはこれが初めてではないかと思います。

年が経過しました。

その前年に、当校の生徒がＮＨＫの弁論大会、当時は「青春最初のパネルディスカッションは「不登校」をテーマに、パメッセージ」という名前でしたが、それにたまたま出場しましネリストにフリーライターの西優子さん、サンデー毎日に執筆て、福島県の代表に選ばれました。全国大会出場ということで、された方です。それから我々高等専修学校のよき理解者であり

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平成25年度《研修会特集》
ます関本惠一先生、東京都中学校進路指導研究会副会長、中学けた力です。つまり当たり前のことを書いていますけれど、ど校と高等専修学校を結ぶ進路指導の実力者の関本先生にもパネの学校でも必要ということから、初等中等教育段階修了までに、リストになっていただきました。それから、武蔵野東技能高等となっています。そこに「高等専修学校」という言葉が明記さ専修学校の中田重夫先生、専門学校船橋中山学園の沓脱友子先れており、あと高等教育段階という形になっていくという積み生、この 4 名で、不登校について議論をしました。今回 12 年

上げがきちんと明示されております。後ろの方に「専修学校」

ぶりのパネルディスカッションとなります。大変お忙しいなか、と書いてありますが、これは「高等専修学校」も「専門学校」

アドバイザーとして圓入室長においでいただいています。

も入るという意味合いで使い分けがされています。そういう前皆さんのお手元に「教育振興基本計画・閣議決定」という資提でご覧いただければよろしいかと思います。

料が配布されています。19 ページをご覧いただきます。こち

経常費は無理かもしれませんが、昨年、先生方にご協力をいら圓入室長の大変なご努力によって、閣議決定のなかに「高等ただいて授業料減免ということで特別交付税を認めていただき専修学校」が入れていただいています。また先ほどの総会でも、ました。これは高等専修学校にとって、本当の意味でその役割

大岡先生からお話がありましたように高等課程にもコンソーシの重要性をご理解をいただいたということです。清水先生の学アムということで新たな予算が付いています。高等専修学校の校や新潟の学校にご協力いただいて、総務省や財務省の方に見運営についてはなかなか厳しいものがありますが、高等専修学

学してもらった際には、やはり高等専修学校は「大事だ」とい校の生徒が 3 年間増加しております。ただ全体としては増えてうことを皆さん感じていただけたと思います。こうしたことか

いても、地方ではなかなか苦戦を余儀なくされているのではな

ら、先生方の日頃の努力を分かりやすく、初めての方にもお伝いかと思います。そういった苦労話等を含めまして、活発な意

えすることが大事なことだと改めて考えさせられました。さら見の交流をしていただければ大変ありがたいと思います。

に先生方の学校の状況に関するデータを分析させていただきな鈴木

それではパネルディスカッションに移りますが、新たがら、ご説明するのが必要となりますし、こういった場で生のに資料も配られておりますので、最初に圓入室長に資料の説明

声をお聞かせいただいて、私たちが全体をご説明するときに、をいただきたいと思います。

先生方からお伺いしたことをエピソードとして先方にお伝えす
圓入

12 年ぶりに開催される。これが、非常に効果があったのではないかと、2 年間を振るパネルディスカッションを楽り返って感じているところです。今日はぜひ、そういったご意

しみにして参りました。私が専見をお伺いし、できれば記録として残しておく。高等専修学校

修学校教育振興室に着任して 2の状況を私たちも省内で共有させていただく。こまめに少しず

年 3 か月になります。いろいろつ心がけていけば、本当の意味で、理解者が増えるのではないな会合で先生方の意見をお伺いかと思います。

している中で、この 2 年間は少しずつ振興策が前進しているのではないかと感じています。6圓入室長

月 14 日に閣議決定された第 2期の教育振興基本計画ですが、≪テーマ 1 ≫高等専修学校の施策について鈴木

それではパネルディスカッションに入らせていただき

平成 25 年から 5 年間、つまり平成 29 年までの計画です。閣

ます。本日のパネルディスカッションですが、皆さんのお手議決定になるということは、中教審の答申とは違いまして、関元の資料にあるようにテーマ 1 とテーマ 2 に分かれています。

係する全ての省庁に認めてもらって閣議にかけることですのテーマ 1 は「高等専修学校に関する施策について」です。ただで、法律ではありませんが、非常に重たいものです。第 1 期の各都道府県の個別の行政の施策ではなく、国全体ということ、時は「専修学校」という言葉がほとんど欠落しており、いつも

我々全員の共通事項ということです。またテーマ 2 は「多様化のように「〜等」になっていました。1 つひとつ関係するとこする生徒・保護者への対応について」です。大きくこの 2 つにろに「専修学校」を入れてもらうのに時間がかかりました。こ絞らせていただきます。テーマ 1 ですが、先ほどの総会で、文のような文書の関係先が多く、まず高等専修学校を理解してい科省の佐藤専門官からさまざまな説明がございました。我々全ただくため、私共のパンフレットの説明から入り、次に高等専

体に投げかけられている内容だと思っていますので、皆さんか

門学校と違う点を説明することもあります。パンフレットではらご意見、ご質問があれば伺いたいと思います。

分かりやすくするため写真も使わせていただきました。こうし前川

大阪技能専門学校の前川です。テーマ 1 の質問です。

て説明するなかで、ご理解を深めた方がたくさんいたと感じて圓入室長にお聞きしますが「文部科学省専修学校教育振興室資います。

料」の 18、19 ページにあります専修学校の財政措置について

閣議決定の大きな柱は 4 つの基本的方向性です。まずは、社ですが、授業料減免における専修学校高等課程の財政措置、す会を生き抜く力の養成として、初等中等教育・高等教育段階ご

ごく画期的な施策だと思います。この授業料減免措置に続く、とに整理されています。これは、一番大事な柱と言われている

更なる財政措置、今後の施策などについてお聞きします。

ところですが、1 つは個人の自立と様ざまな人々との協働に向圓入

今年度からですが、特別交付税の性格からすると、各

（3）自治体で活用していただいてこそ増えていく可能性がありまないか」とお話させていただきす。20 ページに各県別の状況をつけさせていただいて、気にました。資料の一覧表を見ます

なることは、あまりにも各県別の差が大きいということです。

と、まだ高等専修学校の生徒が一番大きいのは愛知県です。県の方針によってかなり差があり対象になっていないところも数ますが、地域によって生徒さんにこんなに大きな差が出てしま

多くあるようですので、ぜひいうのか、という印象があります。まずは、ぜひ積極的にご活用

ろいろな活動を通して、やはりいただけるような働きかけをしていくのが一番よろしいのでは

しっかり声に出していく。またないかと思います。各県の担当者からお伺いしていましても、

せっかく通知を今日の資料に入ご存知かどうかというところで、ずいぶん大きな差があります。

れていただいているのですか

ご担当の部署のなかには、幼稚園から高校の担当者がいらっ

清水会長

しゃいます。同じようなスキームで、高等専修学校の授業料等

ら、そのコピーを持って示すことが最短距離だと思います。そ減免を事業としてできていない県もあります。しくみ自体は共の時、もし各都道府県に高等専修学校の部会が存在するのであ有して高校と同じような形で作れると思いますが、まだ実施されば、部会として動き、また県会議員の先生と相談しながら動れていない県では、働きかけをしていただく。文科省としては

くとか、そんな形を利用するのも 1 つの手ではないかと思いま

各県別の実施状況を調べたものを、各県にフィードバックする

す。ぜひ対象となっていないところはまず制度を作っていただ

ようにしています。各県では、こんなに差があるという、見えくところから始めていただければと思います。

るような形になっています。そういう意味で、先生方にご負担鈴木

次に岡部先生お願いします。

をお掛けするのは申し訳ないと思いますが、毎年、授業料等生

岡部

福島県は文科省の資料 20 ページに掲載されています。

徒納付金の調査をさせていただきたいと思います。これまで全

この経緯につきましてご説明します。福島県では、幼稚園協会

国調査はほとんどしていなかったと思いますが、就学支援金のから中高協会、専各協会合わせて 2000 人くらいを集める私学

見直しも来年度ありますし、特別交付税での予算の要求という振興大会が毎年開催されています。その中で目玉となっているのも、続けていくことになれば、皆様方の現状をお伺いさせてのが、毎回 30 万名の署名なのです。先ほど園入室長の話にあいただくということで、ご協力いただければと思います。

りましたように、授業料減免をお願いしようということで 30

地方交付税措置の全体を申し上げますと、授業料減免以外の万名の署名とは別に、高等専修学校の先生たちを中心に別刷り

学校助成、専門学校とあわせて、都道府県全体では約 100 億

で 1 万名の署名を集めました。30 万名プラス 1 万名の授業料

位になります。普通は 2 分の 1 くらいを国が負担するという考減免措置を県議会の先生にお持ちしましたら、当時の県議会のえがあります。そうすると実際に国から交付税がおりて、どの先生が非常にノリの良い先生で「ＯＫ」と言ってくれました。

くらい使っているか、この実績が後で出てくるわけですが、だ

早速、採択されました。しかし、実際制度化されるのに 3、4

いたい 30 億位です。使っていただいた分について、要求は毎年はかかるものですが、翌 19 年度から授業料減免措置が実現年してきたのですが、残り 20 億くらいと考えます。

しました。運が良かったということもありますが、やはり運動

このギャップを埋めるために、私どもは毎年、授業料減免以しないと、結果は出てこないと痛感しています。特別措置がな

外のところで増額要求をさせていただいております。また、昨されたことは、非常にフォローの風が吹いていると思います。

年度は小林会長と清水会長にご協力をいただいて、働きかけていただきました。最近毎年 1％くらいづつ伸びていますが、こ鈴木

大岡先生いかがでしょうか。

大岡

兵庫県では、高校の無償化の時にこの話があって、以れより数値は伸びるのではないかと、伺っています。本当に必前から陳情には事務局と県議にはしていたのですが、あまりに要なところに措置していただけるようになるまでは、まだまだ格差があるのではないかと思い、知事に直談判しました。そう

私どもとしては、先生方からお伺いしていない課題があると思すると「与党 3 党からとりつけて来い」といわれ、当時は自民、います。例えば高校で措置されているのに、なぜ高等専修学校

民主、公明が与党だったので、その 3 党の連名で出しました。

では措置されていないのか、というようなこともこうして研修岡部先生のケースは陳情して実現を図るという正統派です。兵

会を通じて開かせていただいて、本当に必要なものを要求して庫県は政治的な力を使いました。ただ一度実現しますと、横並いく。これが今後の改善につながるのではないかと考えていまびで高校が上がれば上がっていくという制度設計です。ただ高す。

等専修学校は高校のまだ 2 分の 1 の補助なのです。一方、兵庫鈴木

ありがとうございます。次に清水先生お願いします。

県の場合は、隣に大阪府という巨大な都市がありますので、大清水先ほどある先生とお話をさせていただきました。その阪の話は出さないようにしています（笑）。大阪とは倍以上も先生の県では、高等専修学校に対する授業料減免の制度がない違います。兵庫県から大阪府に出ている生徒にも同じように軽ということでした。私は「今日の資料を早速コピーして県の担減補助がされているわけです。うちは県外か、というお話をし当者のところに直接お持ちいただき、自分の県はこういう状況たのですが通用せず、そういった意味では陳情という方法も良だ。でも全国の状況はこうなのだ。いま地方交付税の措置も付

いかと思います。

いたという事実をしっかり伝えて要望していくことが大切では少し別な話ですが、今日お配りされた第 2 期教育振興基本計

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画の概要の中に、すべての学習機会の確保ということで家庭の経済状況、改善するという項目があります。すごく気になることが書かれています。実はこの中に、大学とか専門学校の学費軽減を考えると書いてあります。逆に「等」を外していただいて、専修学校、専門学校と書いていただくとありがたいのですが、その一方で「高校生」と書かれておりますので、少し不安な面もあります。この経済状況下では、大きな問題もあり、要するに「高等学校、高校生等」と書いてあれば、たぶん入ると≪テーマ 2 ≫多様化する生徒・保護者への対応について■学費の滞納と除籍について鈴木

テーマ 2 につきましては、事前のアンケートでご意見思いますね。「高校生」と書いてあるのは、98％の生徒が高校を頂戴しております。お手元の資料にございますように 10 項に行っているとなっていますので、そのあたりの話をいただけ

目についてご回答をいただきました。たくさんの項目がある中ればと思います。

で、すべてを対象にディスカッションをすることは、時間も限

圓入

これは単なるミスでして、本当にすみません。「専修られていますので大変難しいことです。そこで 2 つのことに絞学校生」と書くか「高校生高等専修学校生」と書くかで、たぶり込ませていただきました。1 つが保護者の責任、保護者のモん慌てて 6 月 14 日の閣議決定の直前まで協議をしていて、手ラルについて皆さんからお話をお聞きしたいと思います。事前違いです。現状を申し上げますと、高等専修学校生徒への経済のアンケートでは授業料の滞納、生徒指導における保護者の無的支援については先ほど説明した特別交付税と、就学支援金措

理解、子育ての放棄、親子関係における意思疎通の希薄さ、保置があり、その見直しが行われているということで報道されて護者のポジション・立場が生徒と同じ目線、子供の問題行動のいると思います。今後、高校生と同じような扱いとなるように責任転嫁ということなど、様々な問題が出てきました。まず第検討しています。

1 点目の保護者のモラルに関しまして、パネラーからご意見を低所得者はかなり厳しく、高校生も高等専修学校生も対象にしていただくという見直しになっています。あとは資料の 22

頂戴したいと思います。
清水

保護者の対応でご参考になればと思い、本校の例をいページにある一括贈与に関わる非課税措置には、「専修学校」

くつか紹介させていただきます。やはり、学校は公教育ですし、も対象になっています。このようにいろいろな場面で文部科学

情報開示ではありませんが、説明責任があります。保護者との省の中でも専修学校を対象にして考えている状況です。私学助

信頼関係を築かない限り、教育は前に進まないと私どもは考え成の中で高校生の授業料減免は減少傾向にあり、逆に地方交付ております。まず入学の段階から保護者面接を本校では実施を税を増額している状況です。これから高等専修学校の生徒も、します。協力体制はここから取りつけていきます。具体的には就学支援金に加え、必要なものを地方交付税で対応していける「保護者会がいつあります。出席していただけますか」というようにということで、毎年また要求させていただくことになる話を最初にします。4 月当初は 1 年生、2 年生、3 年生、それと思っています。

ぞれ各学年に分かれた保護者会を土曜日 3 週続けて学年ずつ積鈴木

ありがとうございました。それでは、それぞれの県か

み上げていきます。欠席した場合、やはり情報が欠落しますのら、新しい事案や、新しい働きかけをしたらという意見がありで、これは実はある学校を参考に実施しています。神奈川県にましたらお願いします。大阪の学校はいかかでしょうか。ここあります桐蔭学園の校長が出された本を読ませていただきましに至った経緯を参考程度にお話していただければ有難いです。

た。桐蔭学園でも保護者会の出席率 100％を目指している。万小寺

大阪府近畿情報高等専修学校の小寺です。私、2 代目が一欠席した保護者については別日を設定し、学校に来校してなので先代から補助金がこの金額まで上がったと聞いていまもらい、当日収録したビデオを見てもらうということで、保護者す。それから学校法人会計で高校の基準そのまま提出すれば、会の出席率を限りなく 100％に近づけているということでした。

同額補助金を出そうということになったと聞いております。

いま私どもも限りなく 100％に近づけています。万が一、欠鈴木

情報公開についてはいかがでしょうか。

席すると別日に来校してもらい、ビデオのすべてを見ていただ

小寺

情報公開をやらないと補助金を出さないという話です

きます。当然皆さんご都合をつけて来ていただくようになり、から、当然情報公開をやっています。情報公開の仕方について、情報の共有が図られていると思います。また授業料に関しては大科目で経理の公開もやっています。それから学校評価についルールを作っています。これは内規です。私どもは前期、後期、ても、言われていることは全部やっています。

2 期払いですけれども、納入日から何日過ぎたらまず第 1 段階

鈴木

それでは、これまでの話を各都道府県にお持ち帰りにの手を打つ、次に何日過ぎたら第 2 段階、第 3 段階となります。

なり、それぞれ活動していただいて、ぜひ補助金を 1 円でも多誰が第 1 段階を対応する、第 2 段階は誰に、第 3 はと、段く、学費減免、学校というより学生・生徒のために先生方の力

階別に内規を作っており、最終的には事務長名で発出されます。

で県を動かし、それが国に跳ね返ってくるということでご協力

最終通知は、例えば「卒業年度であれば卒業延期の措置を取らをお願いします。

せていただきます」進級前であれば「進級については、納入されない限り現級留め置きとなります」などと、最終的には事務長が出す内規でやっています。おかげさまで本校は開校して 27（5）年ですけれども、私が校長をずっとやってきて 1 名だけ、学費滞納が続くと額が大きくなります。

を払っていただけなかったということです。また「申し訳ない。

皆さんにお聞きしたいのですが、本校にも除籍はあるのです

こうした理由があり、家の登記簿を預かってほしい」という保が、なかなかできないのです。学費滞納をされたら「除籍にす護者がいて、「何日までに払うから卒業させてほしい」と言わる」というルールが一応ありますが、でもできない。一番の問れました。「信じますよ」と言って最終的にお支払いただきま

題は学費が高いのかも知れませんが、分納するということも大した。

事だと思い、そこを少し改善しました。ただ本当に除籍ができ

本校には台湾とフィリピンの生徒がいます。情報の共有とるかというと、専門学校ではできるかもしれませんが、高等課いっても言語が違いますから、そこを最初はフォローしないと程の場合は親の影響で退学せざるを得ないケースが多いわけでいけないのです。本校では入学の面接や保護者会に通訳としてす。そこの見極めが難しく、学校の信用にも関わることになり来ていただける方がいるか、いないか必ず確認します。本校でます。基本的には親との信頼関係をしっかり作っていく努力をやっているひとつのケースですが、やはり何が大切かと言うとしないといけないと思います。
鈴木

協力体制の取り組みです。
そして、情報の共有を図るために保護者会の出席率を上げることが大切だと実感しているところです。
鈴木

ありがとうございました。岡部先生いかがでしょうか。

岡部

まず除籍をする前の段階のご意見を伺いたいと思います。今の意見を参考にした上で、こういう事案がある、また解決方法がある、ということをお聞かせ願いたいと思います。
大塚

千葉県専門学校野田鎌田学園の大塚です。本校にもすアンケートの中に、保護者の放任というのがありまし

ごく劣悪な家庭環境の子がいます。また片親の子たちが多く、た。私の学校でも新入生のオリエンテーション等の会場で、学その片親が一生懸命育ててくれれば良いのですが、そうともい校がお話している時に壁に寄りかかって聞いているお母さんがえず、また経済状況も悪いのです。もし、そこで虐待を受けた

いたりします。ジェネレーション的な部分で我々の世代とは違りすると、いとも簡単に家出をしてしまい、同じような家庭環

うところがたくさんあるのではないかと思います。これは聞い境の友達の家が簡単に泊めてくれる。そこで学校に来なくなり、た話ですけど、伝統ある県立高校で生徒が茶髪にしたので保護当然授業料も滞納します。そういう状況のもと、学校ではやは者を呼ぶと、お父さんが金髪で何も言えなかったそうです（笑）。

り除籍の話が出て参ります。

こうしたケースは我が校でも見

千葉県の場合は、県の授業料減免制度が充実していまして、られます。また最近減ってきま

授業料全額免除になります。これは本校に在籍していれば、他したけれども、プチ家出という県の生徒も適用されます。こうした制度を適用して、就学支援

ことがありました。ある雑誌を金加算、奨学金、全部申請しますと、年度分の未納がクリアで見ていましたら、オートキャン

きるわけです。ただやはり親の問題がありますので、なかなか

ピングとか車中泊というのが中こちらの話を理解してもらえません。課税証明書を出さなかっ

高年に人気があるそうです。そたり、何度説明しても違う証明書を持ってきてしまう。また提の記事に「プチ家出のすすめ」

出の時期を失って未納になってしまうことがあります。

とありました。中高年は奥様にそういう状態でも本校の場合は、そこで除籍にはせず、生徒頭が上がらない、ストレスが溜のことを考えて持ち越します。次の年に計画的に支払う確約書

まって旦那さんがプチ家出をすを提出してもらい、申し込みの手続きを必ずするという誓約書

る、車中泊するという言葉が自分たちの問題として感じており、を書いてもらいます。担当者から「書類は渡しましたか、期限なかなか子どもを指導するのは難しいと思っています。

が迫っていますよ」というように催促し、なんとか生徒をその岡部副会長

それからうちの学校で奨学金が振り込まれているのに授業料気にさせ、社会に出して仕事に就かせようと努力しています。

が納入されていないケースがありました。聞くとお父さんが奨

それでもこぼれてしまう生徒が何人かいて、心苦しい状況です。

学金を使ってしまったということです。生徒は、お父さんに強鈴木ありがとうございます。参考になるお話でした。

い不信感をもつようになりました。お金に対し、何が一番大事

関谷

山口県立修館高等専修学校の関谷です。我が校のルーなのかということが理解できない保護者もかなりいるのではな

ルは 3 か月で登校停止、6 か月で除籍となっております。「3いかと思います。保護者にできるだけ理解をいただくために、か月で登校停止」というとかなりの親が払ってくれます。アル

本校では新入生全員 3 者面談を行っております。

バイトしながら来ている子もたくさんいますが、途中で授業料鈴木ありがとうございました。大岡先生お願いします。

を払わない、本人もいない、親を呼んでも全然出てこない。家大岡

本校も家庭訪問をしています。1 年生だけが対象です。

庭訪問してもおられないことが過去にありまして、6 か月で除やはり家庭環境の把握が結構できるものです。60、70 キロ離籍になった例はあります。ただ本人が学校に来ている以上、基れていても、やはり家を 1 回見てこよう、いうことでやってい本的には除籍しません。過去に例えばお金が払えないと、自分ます。基本的には家庭環境の把握が一番重要だと考えています。

でアルバイトしてお金を払った女の子がいます。地方の小さな

学費の問題については、私どもいまは授業料を月払いで口座振学校ですから、1 人ひとりを見られるという特徴があります。

替にしています。できるだけ少ない額にしていますが、やはり本人のやる気を見て、アルバイトをさせて、なんとか授業料を（6）平成25年度《研修会特集》
払わすということでやっています。

先般もそういう質問をいただきました。例えばある専修学校は、

鈴木

高橋先生お願いします。

このような研修会で先進的に取り組んでいる学校から「多くの高橋苫小牧高等商業学校の高橋です。私どもの学校でも 3

ことを学びたい」とアンケートに書いていただきました。高校か月滞納すると退学という規定があります。ただ学校長が退学における事例集やモデル校で始めた問題の解決法、また不登校を決めるケースは少なく、最終的には卒業延期にしてしまう。

の対応を含めた支援の試み、国立教育研究所の調査など、提供さ卒業できないと就職できない。働けないということになり、卒せていただけるものはあると思います。最近は体罰の問題もあ業を認めた上で子どもに働いた中から支払ってもらいます。特ります。このような情報提供については躊躇するところもありに苫小牧は生活状況が大変でも割と制度が充実しており、生徒

ますが、コミュニケーションをとらせていただきたいと思いまが集まってくる地域なのです。私どもの在校生の 35％が母子す。

家庭です。ある学級では 60％、生活保護が 12％という状況で長野県の先生が専門家の配置や教員の充実などに関わる費用す。事務局が毎月、必死の思いで授業料の納入に努めています。

面での助成について、アンケートに書かれております。私も不鈴木

ありがとうございました。どうしても授業料の話に思議に思ったのですが、スクールカウンセラーは高等専修学校

なってしまいますが、そこが一番切実な問題なのかもしれませに派遣されないの？と、着任当時に思いました。一方で被災地ん。全体として親のモラルにいきつくようですが、他に何か困っではお願いしてスクールカウンセラーの派遣が実現したというているようなことがありますか。親の行動、親と子の意思の疎ことがありました。具体的に困っている現状について数値を含通など何かありましたらお願いします。

めて、先生方と本当に必要なことをご説明させていただくため

高橋

親との関係で、私どもの学校は 10 年ぐらい前から、

毎年 1 週間から 10 日くらい「教育週間」と名付けまして、午前の情報交換をさせていただきたいと思います。
鈴木

ありがとうございました。さて残りの時間を使いまし

中は授業だけにして、午後は家庭訪問を行っています。全校一斉て発達障がい、不登校、それから生徒個人の問題等についてごに午後、どれだけ離れていても教員が必ず家庭を訪問する。年意見をいただきたいと思います。

に 1 回は必ず親と会うということで、ほぼ 100％近く親に会い

清水先生方に協力していただいたアンケートの結果を冊子ます。どうしても会えないという場合は、家庭訪問を期間外ににまとめました。この数字を見ると、発達障がいの生徒は在籍設定してとにかく 1 年に 1 回は必ず会うという努力をしていま

数の 11％を超えました。高等学校の在籍数は 2.2％です。今回す。親と子、担任とは真ん中で繋がっていけるような努力です。

のアンケートは 59％の回収率ですが、1 条校の約 5 倍の発達

■その他の諸問題について
鈴木

障がいを受け入れているという事実を頭の中に入れておく必要があると思います。それでは 5 倍の生徒がどのような理由で私

それでは時間も迫ってきました。せっかく室長がおいどもの学校種に来ているのでしょうか。発達障がい者支援法がでになりますので、各学校が抱えている現状の問題点について

平成 17 年 4 月に施行されました。この法律が出来た理由といご意見をうかがいます。まず室長、よろしくお願いします。

うのは、今まで障がいのある方のくくりがＩＱ値であったわけ

圓入

事前に意見をまとめていただいた資料を拝見しましですけれども、ご承知のようにアスペルガーとか高機能自閉症た。現場の先生がどういうご苦労をされていて、何が問題になっの生徒たちの場合、ＩＱ値が非常に高い。つまりⅠＱでは計れているのか、ということを私たちが今までお伺いできていなない。しかし一方で、社会性が欠落している。空気が読めない

かったという反省もございます。昨年、清水先生にお願いしてとか、質問に正しく答えられないなど、なかなか生活していく

発達障がいの生徒さんのお話や経済的に家計が厳しい方がどれには社会のハードルが高いタイプの子たちがいるわけです。そくらいいるのか、調査をしていただきました。調査結果というの子たちを何とか救済しようということで平成 17 年の発達障

ものが、非常に影響があるというか、私どもが新たに認識させがい者支援法で、知的障がいがない生徒もこの範疇に入る形にていただける点が多くありました。この調査結果をいただいた

なりました。単純にそれまでの発達障がい者の 6 倍になったとので、文部科学省の中で、例えばいろいろな学校種の担当者がいわれています。

集まり障がいを持っている生徒についての打ち合わせでも、担このようなわけであらゆる学校種に発達障がいの生徒が入る

当者から専修学校にも声をかけられるようになりました。高等

ようになりました。そうした中で私立高校が 2.2％になったと専修学校の先生方が抱えている問題について、説明できる書類いう話をしました。実は東京都内の私立高校の中で、生徒が集が 1 枚でもあるか、ないか、これが大きな結果をもたらします。

まらない私立高校の一部で今、発達障がいの生徒を積極的に受私たちも省内外で、高等専修学校の現状について説明させてもけ入れているのです。私たちは職業教育の学校種ですから、出らう機会があるということは、今は些細なことかもしれません

口指導もしっかりしないといけない。いま高等専修学校でも発が、将来大きな影響を与えるのではないかと思っています。

達障がいの生徒を積極的に受け入れて、出口までしっかり面倒

特別支援教育課が初等中等教育にあります。残念ながら高等を見ている学校が増えています。これまで私どもに相談があっ専修学校は入っていません。省内外で現状を説明すると、何かた学校に対しては、情報提供も全部させていただきました。そ対応は必要であると感じていただけるということです。
「高等専のような学校に対しては、「出口指導で責任を持ってください。

修学校の先生方は何を望んでいるのか」と質問されます。実際に経営面で授業料が入るからという考えで募集することは止めて

（7）いただきたい」とお願いしました。やはり生徒の人生を考えた指導をし、何とか企業へ、もし企業への就労が叶わなくても、から現状の各学校の悩みなどについてお願いします。
岡部

福島県の場合、調査しましたら、精神障がいも含めて地域の福祉事業所で日中働くという場を確保していただきた特別支援を必要とする生徒たちの比率は 28％に上がっていまい、と申し上げました。私どもの学校に単独で訪ねて来る学校した。福島県は私学振興助成で、特別支援の子どもたちに対すについては、皆さんも同じように対応していると思いますし、る県の補助はないような気がします。東京都の場合は、生徒 1

また何校かについては逆に見学させていただいて実際に確認を人 40 万出ています。私どもも行政当局等にいろいろなチャン

しております。

ネルを使って働きかけたいと考えています。また発達障がい者

その障がいのある生徒の補助については、私たちの学校種につきましては、私たちの仲間のある学校は、全員教員免許を

は 124 条の学校群ですので、特別支援教育の補助はいただけ

持っていて、発達障がいの生徒が増えてきたために特別支援教ません。1 条校の特別支援教育の経常費補助は、幼稚園園児 1

諭の資格を取らせています。教員免許所持者を対象にした放送

人単価 78 万 4 千円、私立の小学校・中学校児童・生徒 1 人単大学の科目履修制を活用しているのです。履修すれば最短 4 か

価 96 万 8 千円、私立高等学校 1 人単価 146 万 3 千円の補助月くらいで特別支援教諭という免許がもらえるということで金を受けて、特別支援の教育に携わっているのです。私たちはす。本校でも教員免許を持っている人は学校で費用を出して、

124 条校ですからゼロというわけです。ただし東京都内では平特別支援教諭の免許を取得させたいと考えています。

成 15 年度から補助金をいただくことができました。東京都は独自に幼稚園の 102 条園、個人立校に対して私立幼稚園の半鈴木

大岡先生いかがでしょうか。

大岡

発達障がいに対する深い理解のある学校とあまり関心

額 39 万 2 千円を補助しているという数字が一覧表に載っていのない学校に分けられると思います。教職員の研修が最も大事ましたから、私たちも同じ形でいけるのではないか、というこだと思いますので、特別支援教諭の講座など各地域で出来ることで 102 条園と同じ金額を要望して現在に至っています。しとから実施していくのがよいと思います。私どもでは教職員をかし私立高等学校とは 100 万円以上の格差があります。幼稚武蔵野東学園にお願いをして研修に行かせたのですが、宿泊代

園と小学校、中学校、高等学校でもこうした格差があるわけで等の経費が 10 万円以上必要になります。また学校の授業にもす。実際、私どもでは幼稚園、小学校、中学校を設置していま穴があきますし、なかなか続けられません。コンスタントに研す。幼稚園ではやはり発達障がいの子たちの指導が大変なので修できる仕組みを作らないといけないと思っています。

す。排せつの処理からやらないといけないのです。お漏らしの兵庫県の高等専修学校で、臨対応からやらないといけないのです。靴も履けません、洋服も床心理士を雇おうとしたのです

着られないというころから指導して、小学校から知的開発をしが、おられないのです。やはりて少しずつやっていき、社会で自立するための訓練をしていき

教員の質の向上を合わせて、専ます。そう考えると、なぜ幼稚園が 78 万 4 千円なのか、小学校

門家に対するフォローもやらな

96 万 8 千円なのか、私はよく意味が分かりません。ただし私ければなりません。私どもは財立高等学校の 146 万 3 千円は、私は意味があると思っています。

政的な問題もありますが、やは

これは進路指導、出口指導をきちんとするためには教員が必要

り教職員の研修を積み重ねながです。このためこのくらいの金額を出していると思っています。

ら直接的に生徒に関われる臨床

私たちも、ここをどう埋めていくか、経常費補助なのでしょ大岡副会長うか。障がい者雇用の中でジョブコーチ制度というものがあり心理士を雇用できる制度があればと思います。ただこの費用でます。もし許されるのであれば、各学校に人数比でジョブコー

臨床心理士を雇うことはできません。週に 2、3 回でもよいとい

チの人件費補てんを国、都道府県にしていただくことによって、いましたが、兵庫県には十数校ありますので難しく、やはり臨床

このルールで逆にカバーができるのではないか、そのように最心理士やカウンセラーの勉強をやらなければいけないと思いま近考えています。これは経常費補助ではありません。ジョブコーした。

チ人件費については、この春から補てん率が 1.8 から 2.0 に上鈴木

会場の先生方から何かありませんか。

山岸

長野県豊野高等専修学校の山岸です。長野県の阿部知がりました。各企業に補てん効率を充足させるためにいろいろな策を講じています。そうした中で企業の障がい者雇用の担当

事が発達障がいに特化した学校を誘致するという大きな決断を者と日々連絡を取り合っていますが、やはりそこで必要なものされました。知事直轄の次世代サポート課が中心になって誘致

は、彼らをよく知っている先生のアドバイスです。これがやは活動を行いました。実は私もその審査委員 7 名のうちの 1 名

り継続的な雇用につながるわけですので、このジョブコーチのですが、これはかなり重度の発達障がい者を受け入れ、高校か費用をなんとか補填していただくことによって、私たちは子どら大学へとつなげていこうという発想です。本校にも不登校のもたちの出口指導をもっと充実させることができるのです。そ生徒や、重複して発達障がいのお子さんがいるわけです。ＮＰ

れに加えて担当の教員を配置すればもっとフォローもできるとＯや関係機関と連携を取り合って生徒の就労支援、就学支援の思います。

つながりを広げていこうという動きがあります。しかし、専門鈴木的な人材がどうしても必要であり、それを維持していくための細かいご説明ありがとうございました。では岡部先生

（8）平成25年度《研修会特集》
費用を考えた場合、長野県はその制度に関してはかなり遅れてで、まず入学式直後の 1 年生研修 2 泊 3 日が非常に大切です。

います。その部分どう補っていくかが今後の大きな課題であり、この研修はハードですが、先生方は八王子の公共施設をお借り

先生方のお知恵をお借りできればと思います。

して 2 泊 3 日、寝食をともにします。そこで、場面によっては鈴木

費用の負担が切実な問

健常な生徒と障がい児を分けた部屋で、特に健常な生徒につい題だと思います。他に意見や相ては理解教育の第 1 歩を踏み出します。今の子どもたちは言葉談事はありますか。

だけで説明してもダメなので、ビデオで、意図的に健常児に見久次米

徳島県龍昇学園の久せます。そして理解教育をやっていきます。理解教育をやって次米です。清水会長の学校は発いても、子どもたち同士の付き合いですから、言った、言われた、

達障がいの生徒を積極的に受けやった、やられた、殴った、殴られた、このような例は必ずあ入れていますが、健常者と障がります。それは健常児の親にも、自閉症の親にも先ほどの保護い 者 が 関 わ る 上 で、 健 常 者 が者会で、「必ずあります、トラブルはあります。トラブルがあっある時は障がいのある子に対したときは学校側が指導します、信頼してください。あったことて、心無い言葉を発したりしま

は報告します」という形で対応するようにしています。要する

す。 こ れ は 障 が い 者 の 話 で はに説明責任を果たして協力体制をとっているのです。説明責任ありませんが、最近の子が「ガイシャ」という言葉を使っていを果たさなければ「学校側が隠した」ということで信頼関係がました。発達障がいの子どものことを「ガイシャ」といってい崩れます。一方的に健常児が悪い場合は本人に謝り、その上でたのです。清水会長の学校は健常な生徒が発達障がいの子に関

障がいのある子の保護者にも電話でお詫びをさせます。

鈴木副委員長わっていく上でどのような点に特に留意されていますか。
清水

3 年生の修学旅行はハワイで、ツイン、もしくはトリプルで私どもの学園を紹介させていただくと、学校法人武蔵ワイキキのホテルに宿泊します。見回りにいくと、本当に兄弟

野東学園には幼稚園 2 園、小学校 1 校、中学校 1 校、高等専みたいになっています。健常児が写真を撮ろうと、自閉児を呼修学校 1 校があります。下は 3 歳から上は 18 歳まで 1670 名

ぶのです。そこまで育ってくれています。一番嬉しいのは、本くらいおります。この内 28％が自閉症を含む発達障がい者で、校を卒業してから教員になって 6 人が学園に戻ってきました。

学園全体の 3 分の 1 になります。創立者の北原キヨが 50 年前

中学校まで不登校だった生徒たちが本校の混合教育で将来の職に始めたのですが、昭和の最後の年に亡くなられ、このあと残っを見つけて、戻ってきています。法人全体で 240 人の教員数

た教員みんなで力を合わせて 25 年間積み上げてきました。いですが、高等専修学校の卒業生が 6 人、あと小学校、中学校合

ろいろな横槍もありました。障がい児教育は縄張りがいっぱいわせると 24 人が卒業生の教員です。彼らは強いです。混合教ありましたが、自分たちが積極的に取り組んで入っていくよう育を知っていますから、今年採用した中にも卒業生がいます。

にしました。いまは日本自閉症協会、日本自閉症スぺクトラム

今年入った卒業生は 3 年間混合教育を経験していますから、去学会、主だったところとは全部お付き合いさせていただいてお年入った先生よりも上になります。これは致し方ないことで、ります。スペクトラム学会につきましては、うちの教員もスペ去年入った先生は焦っています。そんな状況です。

クトラム学会の資格を取っています。

鈴木

ありがとうございました。今日ここで 90 分間皆様とご指摘の健常児との兼ね合いというところでは、文部省の時いろいろなご意見を交換させていただきました。文科省の圓入代は統合教育でしたが、私どもでは混合教育と呼んでいます。

室長からさまざまなお話を聞かせていただきました。やはり教本学園では 50 年前から混合教育という形で、健常児と自閉児育の現場からいろいろなご意見等をいただき、それを取りまとの付き合い方、また 7 歳同士、8 歳同士の付き合い方やお互いめて文書にして文科省に上げていかなければなりません。実際の育ちがありますから、段階的に上がっていきます。幼、小、に行動に移して、高等専修学校の現状を理解していただかなけ

中の混合教育の実際と高等専修学校では、また大きく違います。

れば、私たちの努力だけでは前に進むことができません。最後

中学校までは、健常児も自閉児と一緒に上がっていくのです。

に清水先生から明るいお話がありました。「教育によって生徒

この点が我が校の努力しているところです。障がいの子が 3 分は理解し合える」ということを肝に銘じて対応していきたいとの 1 いる私立学校に授業料を払ってお子さんを預けるというの思います。本日は最後までお付き合いいただき誠にありがとう

は、親御さんにも相当な決心がなければ当然預けていただけまございました。（了）

せん。健常児の教育にも最初の段階から力点を置いています。
そして中学校からの外部受験にも対応し、また都立や私立高校への実績も保ちながら運営してきました。
しかし、高等専修学校は残念ながら武蔵野東中学校から入ってくる健常児はいないのです。私立の中学校ですから、都立や私立の上位校を狙いますので、残念ながら我が校に入ってくるのは、みんな障がいのある子どもたちです。当然、健常児はゼ
ロからのスタートです。発達障がいの子どもたちと相対するの