55
ID 143157
No.

令和元年度指定管理者適用施設 モニタリング評価調書【施設状況】
グループ名称

中条地域特産物販売施設

指定管理者名

アクティオ株式会社

所管課

主143150

法人番号

西部産業振興事務所

6013201000200

副2088

中条地域特産物販売施設

施設分類

04

レクリエーション型

施設概要

開設：平成７年４月
・特産物販売施設：物産販売スペース、食堂、多目的ホール、厨房２、事務室、休憩室
・イベント広場 ：屋外ステージ、芝広場、東屋
・道の駅トイレ ：男子（大3・小8）、女子（兼8）、障害者用（洋式1）・やきもち加工場：やきもち加工室、そば加工室、倉庫、機械室、冷凍倉庫、休憩室

構成施設

施設利用者圏域 02

広域施設

利用制適用区分02

利用料金制

施設設置目的

中条地域の特産物及び農産物等の販売を行い、地域の地場産業と観光の拠点として、地域産業の振興及び地域の活性化に寄与することを目的とする。また、地域の情報発信の中心施設として、まちづくりに貢献する。

基本方針等

利用者に質の高いサービスを提供するとともに、各施設を一体的に活用することにより、施設の集客力向上を図る。

主な実施事業・施設及び設備、備品の適正な維持管理
・施設の利用受付、利用許可、料金の収受に係る業務
・地域農産物の販売及び地元食材を使用した飲食の提供【項目評価基準表】
評価

評価基準

5（優れている）

・協定、事業計画に基づく管理運営や事業の実施が期待以上で、指定管理者のノウハウや努力等によるところが特に大きい

4（良い）・協定、事業計画に基づく管理運営や事業の実施が期待以上

3（普通）・協定、事業計画が予定どおり実施された

2（劣る）

・協定、事業計画の一部が予定どおり実施されない
・管理運営の一部において、市の指導が必要

１（悪い）・協定、事業計画が全て実施されない
・管理運営の全てにおいて、市の指導が必要
・市の指導を受けてもなお、全く改善が図られない【評価項目】
１ 指定管理者の健全性
指定管理者名
指定期間
指定
管理者の健
全性

アクティオ株式会社
平成28年4月1日

指定回数～

令和3年3月31日

5年

管理運営開始日

施設の設置目的や市が示した基本方針、また、自ら提案した内容に沿った管理運営であったか。
また、団体の財務状況や組織体制は、管理運営実績のある他施設での管理運営状況も踏まえ、良好で、健全か。

3回

平成18年4月1日
評価

3

特記事項
（問題等があった場合に、その内容等を記入）

55-1

No.

２ 施設の有効活用
利用区分等

単位

平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

売店利用者数人

122,934

100,562

92,83280,357

食堂利用者数人

62,952

59,741

63,662

61,66855
対前年比 評価87%
97%#DIV/0!
#DIV/0!

施設利用状況
（利用者数、件数、稼働率など）#DIV/0!
#DIV/0!
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（特記事項）7月の日照不足による「早生種桃」「トウモロコシ」の入荷が大幅に減少し、8月のお盆商戦も「川中島産桃」は高騰・生産量激減で前年の売上を大きく下回った。10月の令和元年東日本台風では長野市内も甚大な被害が発生した。11月以降は来客が増加するも、年明け以降は新型コロナウイルス感染症の報道一色となり、3月中旬からは外出自粛ムードで来場者も前年を大幅に下回る結果となった。
協定内容・指定管理者提案

区分事
業
実
施
内
容

追加事業、未実施事業及び未実施の理由

3

・施設及び設備、備品の適正な維持管理業務
・施設の利用受付、利用許可等に関する業務
市指定事業 ・飲食の提供に関する業務
・利用料金の収受に関する業務・市が必要と認める業務

自主事業

サービス維持・向上の取組み（広報等）＜追加事業＞
・中条小学校児童に「おぶっこ作り」講習会を実施した。
＜未実施＞【理由と対応】
秋のぶっこみ祭りで予定していたが台風19号の影響で中止になったが、 中条小学校へのおぶっこ作り講習会を代替案とした。

・各種イベント開催
・各種イベントへの参加
・道の駅カルチャースクール・講座開設
・道の駅中条ファーム

・アンケートなどを活用し、常に利用者の声にきめ細かな対応をしている。
・ＨＰ更新、新聞や情報誌への情報提供、マスコミ機関の取材協力により常に新しい情報をＰＲしている。
・産学官連携事業の実施により、関係機関からの意見を聴取している。

３ 利用者評価内容

区分(1) 利用者要望把握方法

評価

利用者アンケート(2) 調査、会議等の内容
・施設内７か所に「お客様の声ボックス」を常設
・アンケート回収総数：107件
利用者
要望把握

利用者
評
価

(3) 調査、会議等の結果
・料理について非常に満足(52%) 満足(30%) 普通(15%) やや不満(3%) 不満(0%)⇒前年対比「非常に満足」は+10%、「満足」は-10%、「やや不満」は+3%、・従業員の対応非常に満足(36%) 満足(44%) 普通(20%) やや不満(0%) 不満(0%)⇒前年対比「非常に満足」は+3%、「満足」は+4%、「普通」は△6%、「やや不満」は△1%
・全体の雰囲気
非常に満足(43%) 満足(41%) 普通(15%) やや不満(1%) 不満(0%)⇒前年対比「非常に満足」は+13%、「満足」は△10％、「普通」は△3%(1) 良好とする評価
・「おぶっこ」初めて食べました。サイコーです！美味しかったです！三重から来ました♪又来ます。
・ロケーションが良いです。女性の方達がいきいき働いてらして、お元気な声 気持ち良いです。 静岡より・いつも丁寧な接客をしていただいており、又、料理のボリューム等にも満足しております。
・とても美味しいお蕎麦でした。ごちそうさまでした
・今日は午前中に揚げたて「豆乳ドーナツ」を食べれました。美味しかったです。
・お土産が見やすい。
利用
要者
望か・ら苦の情評
等価・(2) 苦情・改善等の要望事項
・髪の毛は、ちゃんと束ねて被り物から出ないように！今度来たときは改善されていることを望みます。
・いつも「おぶっこ」を目当てに来ているのですが品切れが何回かあって残念です。十分な品ぞろえお願いします。

≪対応措置≫・全スタッフに徹底しました。帽子に収まらない場合は加工場で着用している「デンデン帽」を着用します。
・梅雨期～8月は当日売り切り予定で仕込みをします。気象状況を勘案しながら極力品切れのないよう留意致します。

55-23

55No.

４ 事業収支指定管理者収支（令和元年度）
年度計画額
項目
利用料金

収入

金額

市の収支

収支実績額
項目

令和元年度決算

金額

項目

20,000 利用料金

評価
平成30年度決算（前年度）

金額

使用料

使用料

指定管理料

指定管理料

雑(納付金)

雑(納付金)

委託料

委託料

行政財産目的外使用料

行政財産目的外使用料

貸付料

貸付料

その他

その他

販売収入等 136,800,000 販売収入等 119,070,788
その他収入

計
人件費

80,000 その他収入

歳入

1,568,301

計

120,639,089

計41,510,000 人件費

40,187,863

指定管理料

指定管理料

136,900,000

金額

項目

00

計

設備管理費

6,115,000 設備管理費

6,724,888

委託料

委託料

備品購入費

162,000 備品購入費

348,703

需用費

需用費

修繕費

400,000 修繕費

1,222,650

役務費

役務費

光熱水費

8,200,000 光熱水費

10,769,423

使用料・賃借料

使用料・賃借料

事業費

62,712,000 事業費

60,191,882

修繕費

修繕費

支出 事務経費

7,486,000 事務経費

6,543,010 歳出 工事請負費

工事請負費

1,101,600

本社経費

6,556,000 本社経費

6,556,000

備品購入費

備品購入費

429,840

その他

3,574,000 その他

3,527,196

その他

その他

計

事業収支
（単位：円）

自主事業

計136,715,000

計

136,071,615

収入

30,000収入

1,847,601

支出

100,000

支出

2,031,872

自主事業損益計

1,531,440-184,271-70,000 自主事業損益
115,000

損益

0

3-15,616,797 差引

0

人件費比率【人件費(賃金等)／令和元年度指定管理者事業支出】(支出に占める人件費の割合)-1,531,440
29.5%

本社経費が、計画額と実績額で異なる理由

５ 管理運営全般※ すべてで、「３」。「４」「５」とする場合は、評価理由欄に理由を記載してください。

確認内容

区分

チェック欄

評価

1 施設管理運営に必要な人員が、適正で有効に配置されているか
配置実績（うち市内雇用職員数）

職員配置【特産物販売施設：16名(12名)】⇒施設長(中条総括)1名(1名)、副施設長3名(2名)、パート12名(9名)【加工場：5名(4名)】⇒施設長(道の駅兼務)、パート5名(4名)

2 専門性を備えた職員、有資格者が必要に応じて配置されているか
管理
運営
全般

3 労働関係法令を遵守し、職員の適正な労働条件を確保しているか
4 職員の資質・能力向上を図り、施設を適切に運営するための取組みや研修がなされたか
1 特定の団体や個人に偏らない、公平・公正な、透明性の高い運営がなされたか
平等利用
2 使用許可、減免等の事務手続きが適切に行われたか
1 施設の管理運営に係る収支の内容や、指定管理料、利用料金等の取扱いは適切に行われたか
経理
2 収支内容等を記載した帳簿を整備しているか
施設・備品の維持管理

セルフモニタリング等

1 必要とされている保守、点検、清掃、保安、警備等、必要な維持管理業務が確実に行われたか
2 備品はⅠ種、Ⅱ種を明確にし、それぞれ台帳、目録等を整備の上、管理が適正に行われたか
1 日常的、定期的に業務の点検、監視が行われたか
2 事業計画・報告書、予算書・決算書や、施設の利用状況などの定期報告、点検・検査結果報告などが遅滞なく提出されたか

55-3

3

６ 危機管理体制※ すべて
で、「３」。１ヵ所でも空欄の場合は「１」。「４」「５」とする場合は、評価理由欄に理由を記載してください。

確認内容区分

55

No.

チェック欄

評価

1 危機管理マニュアルなどが整備されているか
危
機
管理
体
制

安全対策 2 危機管理マニュアルなどの内容が職員に周知されているか
3 常に、日常の事故防止などに注意を払っているか
個人情報保護 1 施設の利用者の個人情報を保護するための対策が適切であったか

3

防犯、防災 1 防犯、防火などの対策、体制が適切であったか
対策
2 防災訓練など、必要な訓練が実施されたか
緊急時対 1 事故発生時や非常災害時の対応などが適切であったか
応、体制 2 必要な保険に加入するなど、利用者などからの損害賠償請求への対応措置が講じられているか

７ 地域連携地域の声を聞く体制や、協働で地域貢献ができる運営であったか。市内雇用や市内事業者から物品を購入する等、地域を活用した管理運営であったか。障害者就労施設等からの物品及び役務の調達に努めたか。
地域
連
携

協定内容・指定管理者提案

評価

追加された内容、未実施の内容及びその理由

・市内からの積極的な雇用・市内事業者からの積極的な物品の購入・おやき等製造について、積極的に地元農産物を使用・販売施設での積極的な地元生産物の販売
・地域イベントへの積極的な参加、協賛・市内事業者との積極的な地産地消商品開発と販売≪追加事業≫・むしくらまつりが中止になり、小学校の児童から応募のあった24通の川柳の表彰式を小学校で行った。
・ジビエ商品開発に着手した。
・中条小学校児童へ郷土料理「おぶっこ」作りの指導をした。

4【総合評価】
評価項目

評価

得点

指定管理者の健全性

3

6

施設の有効活用

3123

123

12

管理運営全般3

6

危機管理体制3

6

総合評価者の健全性
指定管理者の健全性
5

合計得点

総合
評
価

利用者評価
事業収支

地域連携

評価理由

4

4
地域連携

3

施設の有効活用21062

危機管理体制

利用者評
価

管理運営
全般

8

事業収支

基準値

・利用者に対する気配りときめ細やかな対応に心がけるとともに、積極的なPR活動を展開している。
・「地域連携」については、地域で開催するイベント等において、中心的な役割を担うなど、地域の活動に積極的に参加、協力していることから、評価を「４」とした。

前年度からの課題

改善状況

改善案等（改善されていない場合）

取組み・改善案等（施設所管課）

専門職人の募集と人材の育成（そば・おやき等の郷土食の製造）

次年度の目標・取組み等（施設所管課）・施設照明設備のＬＥＤ化を進める。
・ジビエ加工センター及び加工事業者と連携し、ジビエ商品の開発・販売を実施する。
また、商品の開発・販売に当たっては、市内２か所の道の駅（大岡、信州新町）と連携を図る。

人材の育成は、郷土食に対する理解と職人技の継承に時間を要するため、継続実施する必要がある。

55-4

専門職人の募集と人材育成を継続する。

No.

【指定管理者自己評価】

55

指定管理者自己評価(1) 今年度の取組みに対する評価① サービス向上に向けての取組み【地場産野菜のない冬期間に野菜・果物の販売】
・JA系列の長野市内卸売業者と協力し近県から仕入れた青果を産地表記をしたうえで販売しお客様に喜ばれた。
【地産地消ジビエ商品開発】
・信州ジビエコーディネーターや長野市内レトルト製造メーカーと「いのししカレー」を開発し長野市内3道の駅と同時販売を開始した。
【地元製菓舗と取組み西山大豆冷凍スィーツの開発・販売】
・西山大豆を使用した「冷凍りんごケーキ」と「どら焼き」を販売し大人気商品となった。
【麻布十番納涼への出店と長野市中条の発信】・東京都で最大級であり、2日間で50万人が来場するといわれるイベントで「笹おやき」「川中島桃」などを販売し長野市のPRに努めた。長野県出身者に大変喜ばれた。
【スタッフのスキル向上への取組み】
・「個人情報保護教育」「ホスピタリティー教育」「衛生講習」「防火訓練」等を行い、スキル向上を図った。

② 業務の効率化に対する取組み【マルチタスク化推進】
・職員が繁忙期には「蕎麦打ち」のシフトに入り「手打ち生そば」の提供を行った。
【食堂と加工場との連携による食材ロス軽減と効率化】
・加工場で使用する笹おやきの具材を食堂での「小鉢」に使用し食堂スタッフの労力の軽減を図った。

③ その他【大苦戦の災害の1年】
・春の天候不順に始まり日照不足による果物収穫激減、令和元年東日本台風、年明けからの新型コロナウイルス感染症と苦戦した1年であった。
【道の駅中条×国土交通省×松本大学の産学官連携5年目の成果発表について】
・令和元年度から従来の取り組みから、学生の代表者が道の駅との取り組み内容を国土交通省に「道の駅」学生コンテスト取組成果概要としてレポートを提出し、選考をクリアした大学が国土交通省での発表会に参加できることになった。幸いにも松本大学は「産学官連携 道の駅「中条」の活性化 ～８８プロジェクト～」のタイトルで応募し、選考され、令和2年2月27日にさいたま新都心合同庁舎での発表会に出席予定が新型コロナウイルス感染症対策で中止となった。後日、賞状が大学に送付された。
【中条小学校ふるさと学習活動報告会への出席】
・児童に郷土料理「おぶっこ」の作り方を指導した厨房リーダーと施設長が招待され出席した。今後とも取り組みを継続していく。

(2) 指定管理者業務実施上の課題【施設・設備・備品の経年劣化】
・年々増加し経営的にも大きな負担となっている。
【利用者数の減少】
・災害等が多くなり利用者が減少している。
【産直青果売上の減少】
・今期は「トウモロコシ」「桃」が発注数に対して5割程しか入荷せず売上げが伸びなかった。

(3) 総合評価

評価基準【A】計画や目標を大きく上回る 【B】計画や目標を上回る【C】計画や目標どおり【D】計画や目標を下回る【E】計画や目標を大きく下回る

指定管理者
自己総合評価① 評価理由
予測不能の天災等に翻弄されたが、食堂部門は前年並みの実績を確保できた。「花苗」「夏場の果物」の入荷が激減したのが業績悪化の原因だった。

② 次年度以降の取組み【長野市産ジビエ発信】
・地産地消・高鮮度を前面に商品開発を推進する。
【道の駅中条×松本大学×国土交通省 連携企画推進】・6年目となる産学官連携事業推進で、中条地区の盛り上げを図る。
【新たなる六次産業化推進】
・5年間のノウハウを活用し農家さんと協力して商品開発を継続する。
【淡竹の商品化を研究】
・地区で大量に収穫される淡竹の商品化を進める。

55-5D