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そこで実は 9 月に、これも私自身が関わっているのですが、静岡県の市町行財政課が旗振り役となって、静岡県行政経営研究会と取組が行われました。そこで静岡県のほとんどの団体を対象にして、資産の情報をどう比較していくのかという試みが行われました。具
体的には、資産の大きさと減価償却率を用いた団体間比較が行われました。
減価償却率と老朽化率は違うという議論は当然ありますが、ただ、償却率が高ければ高いほど、取得後、時間が経過しているということは確かであるはずです。ですから、償却率が大きいということはそれだけ古くなっていると。それから、資産の大きさについては、
これは相対的にみるという意味で、住民 1 人あたりの資産の金額を偏差値に直して並べるということをしてみました。単に金額で見るのではなく、平均が 50 になるようにして、これはセンター試験でよく使われる、あるいは入試でよく使われる偏差値ですが、50 から離れれば離れるほど特殊な、あるいは大きすぎる、小さすぎるという状態になると考えられます。
この資産の大きさ、相対的な大きさと老朽化で 4 つの領域を作ったわけです。こういった中でやはり問題となるのは、資産の規模が大きく、且つ古くなっている、こういった領域にきている資産については統廃合を考えて、現在進められています公共施設等総合管理計画の中で、資産の効率化を図っていくことが必要な領域になっていきます。
ただ、老朽化が進んでいても相対的に規模が小さいのであれば、統廃合というよりは必要な資産であるならば、その資産自体をいかに更新していくのかということを考えることになるでしょう。
また問題の優先度としては低くなってくるのが、この左下、施設の規模はさほど大きくなく、且つ古くもない。ただ、この場合には逆に足りないのではないかという問題も出てくるであろうと。相対的にみて規模が小さい。しかし、それは住民にとって施設が不足している可能性もあるということも考えられます。
そして規模が大きく、しかし古くはないという部分。これは建て替え、更新が必要な領域ではありません。しかし、規模が大きいということは先ほど申し上げた資産は負担という考え方をすれば、その維持、管理のコストということを考えていかなければならなくなるであろうというふうに言えるわけです。
このような図を作って、それぞれの団体の特徴を見ようとしてみたわけです。そうすると実はかなり差が出てきました。例えば 1 つのケースとして、これはＡ自治体をあげます。
というのは実はＡ自治体は 4 つの領域全てに、対象となった資産の何らかのものが入ってきました。試みですので、全ての資産を網羅したわけではありません。今回の静岡県の研究会で取り上げたのは、この図の中にもあります防災施設、小中学校、橋梁、公営住宅、公民館、市民会館、図書館です。これらをそれぞれの団体の固定資産台帳から取得原価と償却率を出していただいて、それを用いて先ほど言った横が相対的な大きさ、縦が古さという形で図を作成してみたわけです。
結果として、Ａ自治体においては、防災施設とか小中学校の部分の対策の優先度が高い

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ということがはっきりします。ところが、公民館は比較的まだそれほど問題になっていな
い。あるいは図書館も老朽化は低いということで考えられます。今後、公共施設等総合管理計画を作っていく上で、やはりすべてを全く同じように更新はできませんので、それぞれのどの領域に優先度をおいていくのかということを考えなければいけない。その際にそれぞれの団体ごとの優先度を考える上での基礎資料として、こういう相対的な評価、団体間での評価した結果が意味を持ってくるのではないかと考えているわけであります。
これは実は皆さんのお手元にはお配りをしなかったのですが、1 枚だけではなく、他のものも簡単に見ていただこうと思います。違いが出たということを見ていただきたいのですが、例えば、Ｂ自治体です。Ｂ自治体はかなり特徴がありました。つまり公営住宅が本当に問題になっていると。古いし規模は大きい。つまりＢ自治体にとっては、学校施設ということよりも市が建設してきた住宅をどうするのか、ということが差し迫った問題になってきているということがこの図から明らかになってきます。
また、これはＣ自治体なのですが、Ｃ自治体の場合には図書館などが浮かび上がってきます。小中学校がどこの自治体でも大きな問題になるのですが、それだけではなく防災施設や図書館といったものがＣ自治体においては検討を要する分野になってくるということが図の上でも明らかになってきました。
また、Ｄ自治体になると、ほとんどの施設が右上の領域に入ってきます。つまりそれだ
け、やはり施設の維持管理を早急に考えていかないといけないということも、特に相対的に見てもＤ自治体における公共施設に対する対策の必要性が高いということが言えるわけです。
しかし、対策を講じると状況は変わってきます。実はその点で、興味深かったのがＥ自治体でした。実はＥ自治体はこの右上にありませんでした。実はこれもＥ自治体の財政課の方とお話をすると、理由としては自分のところはすでに対策を講じたんだということでした。例えば小学校とか公民館といった今の施設の問題で取り上げられるような領域が、右上ではなくもう左下のほうにきています。これはただ単に偶然こうなったのではなく、
実はＥ自治体では学校の更新計画をすでに進めている。つまり、新しく改築もしているし、そういう点でその老朽化は下がっている。これは結果ではなく、意図して下げているんだと。だから、Ｅ自治体においては相応の対策を講じているということがこの図に表れる。
右上にない部分ということで、Ｅ自治体においては、こういう公共施設についてはある程
度すでにやってきた部分があるということがわかるというふうに言えるわけです。
このように資産の金額を見ることによって、先ほども言ったように事後評価をする、何をやってきたのかを見るということが、その財務書類を使う 1 つの使い方になるだろうと考えています。そしてここも強調させていただきたいのですが、こういう分析をするためには、団体の資産総額をみてもわかりません。貸借対照表の本表では、団体全体としての資産の金額というものは出てきます。しかし、今見ていただいたように、これは何らかの形で区分して見ていくことによって意味が出てきます。この点では、いろいろな団体に直15᥋࠾ヰࡋࡍࡿ࡜ࡁ࡟ࡣᙉㄪࡍࡿⅬࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋ≉࡟⤫୍ⓗ࡞ᇶ‽࡟࠾࠸࡚ࡣࠊ㈨⏘ࡢ┠ⓗู༊ศࡀᮏ⾲࠿ࡽእࢀ࡚ࠊ㝃ᒓ᫂⣽⾲࡟࡞ࡾࡲࡋࡓࠋᐇ᝟ࢆࡳ࡚࠸ࡿ࡜ᮏ⾲ࡣබ⾲ࡋ࡚࠸࡚ࡶࠊ㝃ᒓ᫂⣽⾲ࢆබ⾲ࡋ࡚࠸࡞࠸ᅋయࡣ࠿࡞ࡾ࠶ࡾࡲࡍࠋศᯒࢆࡍࡿ❧ሙ࠿ࡽ࠸࠺࡜ࡇ
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㌣ ਸ਼‫ڮ‬ඕ ෋ষॳख़ॵॡ⑯⒎ ૚ਚരदষअல๨৔ઍृଃਜ౾਀भॳख़ॵॡ্১ಉ
㌣ ਸ਼‫گ‬ඕ ৠ઴ତ৶⑯⒎ ଦሤ૪৶‫ؚ‬೵೙ৌස਀धਁથଃਓ઎໩ಉऩनभଋৈස়‫ؚ‬ਬਊসभੑ঱ऩन‫ؚ‬ৠ઴ତ৶प૑ਏऩহਜ‫ ٳ‬ৗਁভੑ਑২भઈ৷पબॊ૚ரৢੴभ৅ল
㌣ ෋ষ੻ભभ੠भ਄ඞः‫ؚ‬঳ಹଃ౺भ਄ඞः‫ୃؚ‬ো‫ୃ؞‬লपબॊଦሤ૪৶भ਄ඞः ऩनϭϭ≘ ᒰ߷ғ↝ૼπ˟ᚘСࡇ↝ᢃဇ≐≕‫ ٳ‬ৗਁভੑ਑২पणःथभଢ଼ఊ‫؞‬ହ৥ভभৰ઱
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㌣ ऒभऺऊ‫ؚ‬૚ਚര‫૿ؚ‬ਊ૙৩प஋ா৓प଻શହ৥॑ৰ઱ϭϮ
101≙ ᒰ߷ғ↝ૼπ˟ᚘСࡇ↝෇ဇ≐≔ৗਁভੑ਑২पेॊଃਜ౾਀
५ॺॵॡੲਾभཔ඼‫ق‬ৱਓ઎໩भତ૟ಉ‫ك‬ইঝ॥५ॺੲਾभཔ඼‫ق‬శਠসઽ੍भੑ঱ಉ‫ك‬಍হ঵౐ਜ਼भଃਜ౾਀॑੦प‫ؚ‬યभহਜহ঵॑஘‫ر‬पૐੑखীෲ

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㌣੦মଡ୳੃৘൸શ
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㌣઱ਝશীෲϭϯ≙ ᒰ߷ғ↝ૼπ˟ᚘСࡇ↝෇ဇ≐≕‫ كڭق‬ෆฐফઃଃਜਾઔછ⋇‫ ٳ‬ৗਁভੑ਑২पेॊଃਜ౾਀‫ؚ‬੦মଡ୳प੦तऎયऋ৯੐घस
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इ‫ؚ‬যઠ‫ؚ‬ਓ঵ଡୗಉયभ੦ຊੲਾ‫ق‬উটইॕ‫ش‬ঝ‫॑ك‬ਸइञયभَॹॕ५ॡট‫ش‬४ক‫ش‬๟ُधखथ੿ਛ
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ϭϰ102

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৙‫੃ق‬৘൸ಉ‫ك‬શभ॥५ॺীෲϭϱ≙ ᒰ߷ғ↝ૼπ˟ᚘСࡇ↝෇ဇ≐≗‫ كڭق‬ෆฐফઃଃਜਾઔછ⋉㌣ ൤ৢভੑৠ઴पेॊ
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㌣ ൽਆયभউটইॕ‫ش‬ঝϭϲ103≙ ᒰ߷ғ↝ૼπ˟ᚘСࡇ↝෇ဇ≐≘‫ كڮق‬ষ৆௬੼पउऐॊણ৷⋇㌣ َౘૣৰ૎੃৘ँैऊॎُभৰਠप਱ऐञ਄ੌ
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