資料１
東京ＰＣＢ廃棄物処理施設における操業状況について

１

施設の稼動状況
平成１９年６月から７月に実施した定期点検以後の施設稼動状況を表１に示す。
水熱分解設備については、腐食改善工事以後の１１月及び平成２０年１月は、水熱３基同時運転によるＰＣＢ処理を実施し、徐々ではあるが処理量が安定的に増加してきている状況にある。
前処理（抜油・解体）設備は、洗浄能力の改善の試験確認をはかりながら操業を行い１月から２月にかけて計器用変成器やリアクトル、二重底のコンデンサ等定常外のものの処理も進めたところである。
なお、低濃度処理施設にいては、順調に処理を実施している状況である。

表１ 操業状況
種別投入台数等
トランス・リアクトル（台）コンデンサ（台）安定器等（台）PCBを含む油（ｋｇ）

１９年
７月

8月

9月

10月

11月

12月

２０年
１月

2月

合計

0000192238520092588798971926240001,95000001,95000013,000

000013,000

12月

２０年
１月

PCBを含む油（ｋｇ）： トランス等から抜かれドラム缶に保管されているもの

処理量

１９年
７月

8月

9月

10月

11月

2月

合計

2,618 9,027

410

7,343 7,458 8,768 7,487

43,112

高濃度施設ＰＣＢ処理量(純ＰＣＢ換算：kg）

0

低濃度施設絶縁油処理量(低濃度のＰＣＢを含む絶縁油量：kl) 123.7

２172.4 170.4 168.1 168.1 155.6 141.3 164.1 1,263.7

水熱分解設備混合管改善工事（末尾資料参考）
平成１９年８月、定期点検中に実施した水熱分解設備系統の腐食点検結果について施設施工業者から、ＰＣＢ、ＮａＯＨ、水を混合する配管部（混合管）に２～３ｍｍ（肉厚１７ｍｍ）の腐食が見られたとの報告があった。そのため１０月から１１月にかけて３系列すべての混合管を交換することとした。
腐食の原因は、混合部においてＮａＯＨと水との混合が十分でないことにより管下部が1比較的高濃度のＮａＯＨにさらされたこと等が推定され、管下部に高濃度のＮａＯＨ領域が生成されないよう改善工事を行った。今後は定期的な肉厚測定等により健全性を検証していくこととしている。
なお、本反応塔本体についても異常がないことを確認している。

３

環境測定結果事業所からの排気及び排水については、項目に応じて毎月１回の測定を実施している。その測定結果（最小値～最大値）を表２に示す。各項目において環境保全協定に基づく自主管理目標値及び下水道法排除基準等を満足している。
敷地境界の大気質測定において、ダイオキシン類（ＤＸＮｓ）濃度が、自主管理目標値の定めはないものの大気環境基準（０.６pg-TEQ/㎥）を超える値が測定された。図１に示すと
おりＤＸＮｓの成分は、ジオキシン類（ＰＣＤＤｓ）、フラン類（ＰＣＤＦｓ）であり、ＰＣＢ処理に起因するコプラナーPCB（Ｃo-ＰＣＢ）由来のものは少なく、また当日の風向きから当事業所由来のものとは考えにくい。
また、同時期に測定した事業所からの排気・換気系のうち換気系（換気２：主に洗浄が行われている室内の換気）について、
図 2 に示すとおりフラン類が僅かではあるが測定された。
確認のために１１月に再測定を行った結果、測定値０.１２pg-TEQ/㎥、その成分はコプラナ
ーPCB 由来のものでフラン類は検出されなかった。
表２環境モニタリング等測定結果①排水の測定結果
測定項目（平成 19 年 7 月～平成 20 年 1 月）

測定値

自主管理目標値等

頻度

PCB

0.0005mg/l未満

0.0015mg/l以下

月1回

pH

7.7 ～ 8.6

5を超え9未満

月1回

n-Hex

1mg/l未満

5mg/l以下

月1回

BOD

0.9 ～ 98mg/l

600mg/l以下

月1回

SS

2 ～ 190mg/l

600mg/l以下

月1回N

1.8 ～ 92mg/l

120mg/l以下

月1回

ダイオキシン類

0.050pg‐TEQ/l5pg‐TEQ/l以下

2月、8月

2②排気・換気の測定結果
測定場所

測定項目

測定値

自主管理目標値

頻度

PCB

0.001mg/N㎥未満

0.01mg/N㎥以下

月1回

ダイオキシン類

0.0094pg‐TEQ/㎥

100pg‐TEQ/㎥以下

2月、8月

IPA

4ppm

40ppm以下

2月、8月

PCB

0.001mg/N㎥未満

0.01mg/N㎥以下

月1回

ダイオキシン類

3pg‐TEQ/㎥

100pg‐TEQ/㎥以下

2月、8月

PCB

0.0005mg/N㎥未満

0.001mg/N㎥以下

月1回

0.033pg‐TEQ/㎥

5pg‐TEQ/㎥以下

2月、8月

PCB

0.0005mg/N㎥未満

0.001mg/N㎥以下

月1回

ダイオキシン類

0.17pg‐TEQ/㎥5pg‐TEQ/㎥以下

2月、8月

測定日

測定値

自主管理目標値

頻度

PCB

7月18日

0.0005mg/l未満

0.0015mg/l以下

年1回

ダイオキシン類

7月18日

3.5pg‐TEQ/l

5pg‐TEQ/l以下

年1回

PCB

7月18日

0.0005mg/l未満

0.0015mg/l以下

年1回

ダイオキシン類

7月18日

2.3pg‐TEQ/l

5pg‐TEQ/l以下

年1回

PCB

7月18日

0.0005mg/l未満

0.0015mg/l以下

年1回

ダイオキシン類

7月18日

1.9pg‐TEQ/l

5pg‐TEQ/l以下

年1回

排気系統１（水熱分解･洗浄系）

排気系統２（解体室系）

換気系統１（洗浄･加熱炉系） ダイオキシン類

換気系統２（解体室系）（平成 19 年 7 月～平成 20 年 1 月）

③雨水の測定結果
測定箇所 測定項目
No.3
雨水枡
No.6
雨水枡No.11雨水枡④ 敷地境界大気測定結果
測定箇所 測定項目
南東端
北西端

測定日

測定値

風向大気環境基準等※

PCB

平成19年9月11日

0.00005mg/N㎥未満 南南西

0.0005mg/㎥

ダイオキシン類

平成19年9月11日

0.32pg‐TEQ/N㎥

南南西0.6pg‐TEQ/㎥

PCB

平成19年9月11日

0.00005mg/N㎥未満 南南西

0.0005mg/㎥

ダイオキシン類

平成19年9月11日

0.62pg‐TEQ/N㎥0.6pg‐TEQ/㎥

南南西※PCB の基準値は「PCB 等を焼却処分する場合における排ガス中の PCB 暫定排出許容限界について」(昭和 47 年環大規第 141 号)に示された数値

3

敷地境界DXNs濃度

0.7

排気・換気DXNｓ濃度

0.25

Co-PCB

Co-PCB

0.62pg・TEQ/㎥

PCDF

PCDF

0.6

PCDD

16%

3.0pg・TEQ/㎥

PCDD

0.20.17pg・TEQ/㎥ｐｇ・TEQ/㎥ｐｇ・TEQ/㎥

0.5

0.40.32pg・TEQ/㎥

0.3

74%

14%

0.15

63%

0.1

100%

0.2
75%

0.050.033pg・TEQ/㎥

0.1

00.051pg・TEQ/㎥
11%
68%
21%

南東端（H18.9)

11%0.059pg・TEQ/30%
51%
19%

南東端（H19.9)

北西端（H18.9)

37%0.0094pg・TEQ/㎥

10%

100%

0
北西端（H19.9)

100%

排気１（H19.9)

排気2（H19.9)

換気１（H19.9)

換気２（H19.9)

図２ 排気・換気 DXNs 濃度

図１ 敷地境界 DXNs 濃度

大気質サンプリングポイント
北西端

新設倉庫
排気換気の排出方向 流
換気２

排気２

排気１

換気１No.3 雨水枡

下水道枡
No.6 雨水枡

No.11 雨水枡

当日の風向
南南西２～５m/s

南東端

大気質サンプリングポイント
屋上チャンバー室断面

図３ サンプリング位置等

4

４

安全教育・緊急時訓練の実施状況①

安全教育の実施状況

高濃度処理施設に関する安全教育については、月初の安全訓示や採用者の入構教育のほかに、幹部、職長、作業員各々を対象とした教育、内部教育だけでなく外部研修機関での受講等の教育を継続して実施している。その実施事例を表３に示す。
表３
月日

件

安全教育事例名

8 月 10 日

熱中症対策

9月7日

自衛消防隊基礎教育

10 月 5～31 日

安全配慮義務と安全管理

11 月 1 日

タスク活動活性化研修

12 月 3～5 日ネジ構造について1 月 16 日

RST 教育2 月 13～25 日

職長・作業主任者の職務②

内容
熱中症の症状や予防策、処置についての教育と事業所内における水分補給等の対応説明
事業所内の消火設備、警報設備、避難設備に関する教育。
班長、作業長以上を対象として労働災害と企業責任について裁判事例をもとに教育
小集団活動を活性化するために外部講師を招き座学とワークショップ形式による現活動の改善提案
及び発表
11 月に発生した PCB 被液トラブルに関する教育として、接続部やネジ構造についての基礎教育
RST（労働省方式による安全衛生指導養成訓練）を外部研修先にて受講
労働安全衛生法による職長及び作業主任者の任務・権限等について教育

緊急時訓練の実施状況（総合防災訓練）
総合防災訓練については、平成１９年８月２９日及び１２月７日に実施した。次回は３月１４日に実施することとしている。なお、総合防災訓練とは別に放水訓練や救急救命訓練等は毎月の安全教育のなかで行っている。
８月と１２月の総合防災訓練は、「地震により屋内のＩＰＡタンクが防油堤内に漏洩し回収中に火災が発生した」という想定で実施した。具体的には、対策本部及び現地指揮本部の設置、関係機関への通報、漏洩物の回収、火災消火、けが人発生による救急対応等の訓練を実施しＪＥＳＣＯ職員２５名運転会社職員８０名が参加した。今後も年３回程度の総合防災訓練を実施していく計画である。
参考として表４に当事業所の自衛防災隊基本任務を示す。

5

表４ 自衛防災隊基本任務表（概要）
組織名

設置場所

基 本 任 務対策本部長
（副本部長）
連絡班
JESCO
事務所

対策本部

渉外班
記録班

災害状況の把握及び応急活動の全体方針決定・指示
発災場所・中央制御室等との通報、連絡
行政関係機関等及びＪＥＳＣＯ本社との連絡調整
防災関係機関、報道関係機関など来訪者応対
避難、救護及び警戒
原因及び被害状況の記録作成

防災資機材、復旧資機材、医薬品、食料の調達
各班への応援災害防止活動の現場指揮
災害現場状況の把握及び災害の鎮圧・拡大防止のための具体
現地指揮本部長 的措置、対応の決定（指揮副本部長） 各隊の応急活動の連絡調整対策本部への状況の報告
対策本部への動員計画等の意見具申
技術班
緊急運転停止、設備の保全
動員計画、応援要請、環境測定
予備班

現地指揮本部隊長

消火活動指揮、消火警戒区域の設定

消火班

消火及び延焼の防止救護班

救急活動

通報班

対策本部からの指令情報の伝達

機動班

重要物の搬出建家、機器等の応急措置及び必要な破壊、復旧、その他活動
防災資機材（照明、通信設備等）の検討、設置、撤去
通門規制及び交通規制並びに避難誘導

発災場所

消防隊

５

トラブル報告（労働災害、設備トラブル）
労働災害として、肋骨骨折による休業災害及び不休業であるもののＰＣＢ絶縁油に被液する事故が発生した。
①

転倒による左鎖骨骨折
平成１９年１０月６日（土）午前４時頃、３階コア解体室において１班４人で清掃作業中、そのうちの一人が道具を取り行く際に床にすべり転倒して鉄心解体設備のアングルに左胸を打ち、左鎖骨骨折により約３週間の自宅静養となった。再発防止対策としてのため
安全ミーティングによる事故分析、作業従事者への注意喚起、アングル部にカバー（他同様箇所も含む）を設置した。（写真１）6

②ＰＣＢ絶縁油の被液
平成１９年１１月６日（火）午後５時半頃、１階粗解体室内の除染室前で搬送台車上でトランス排油弁にカプラー（接続器具）接続のためにコネクタをねじ込み接続しようした
ところ、弁のネジ部からＰＣＢ絶縁油（KC１０００）が滲みでてきたため、さらにコネクタを締めた。ところがトランス躯体と排油弁の接続部のネジの仕様（外観では判断不能）が逆だったため弁側が開き、ＰＣＢ絶縁油が作業者２名の左顔にかかった。この時、作業者は短時間の作業と考えたため眼鏡装着を失念しており左目にも被液、すぐに１５分程度洗眼し救急病院にて受診した。後遺症・視力低下もないことから翌日から通常勤務に復帰した。（写真２）
なお、台車上の液はウエスでふき取り、ＰＣＢ作業環境濃度を測定したところ２μg/㎥であった。対策として作業前ミーティングにおけるＫＹ（危険予知）活動の徹底、保護眼鏡等保護具着用確認、手順の見直し（スパナは２本用意し、弁側を固定した後コネクタ側を締める）を行った。

このアングルに左胸を打つ。アングルにクッションカバー設置。

滑った場所
写真１ 転倒箇所
逆ネジ仕様のためコネクタを締めたら緩んで漏れた箇所

今回取り付けたコネクタ

写真２ ＰＣＢ絶縁油被液
排油弁

7③

水熱分解設備残渣物抜き出し工程における安全弁トラブル
平成２０年１月２６日(土)１０時頃、水熱分解全３系列でＰＣＢ処理運転中、第２系列の水熱分解反応塔底部から残渣物（反応未分解残渣）の抜き出し作業を開始したところ、抜出しタンクの安全弁が２６MPa（設定圧２８.３MPa）で作動したため、抜き出し作業を即中止した。同時に最終活性炭吸着装置前の排気オンラインモニタリング装置（以下、「ＯＬＭ」という。)がＰＣＢ濃度高（０.０１mg/m3 超）を発報した。（平均値０.００５mg/m3 、最大瞬間値０.０３９ mg/m3）。
ＯＬＭにおいては、発報後、ＰＣＢは検出されず、また活性炭出口（排気出口）のＰＣＢ濃度を公定法により測定した結果、０.０００１mg/m3 以下であったことから大気環境中へのＰＣＢ排出はないことを確認した。
（排気にかかる環境保全協定値０.０１mg/m3 以下）
最大瞬間値、活性炭除去能力（９０%以上）から０.０１mg/m3 を超えるＰＣＢは排出されていないと推定される。
原因は安全弁のシール部の劣化によるものと推定され（前回法定点検：Ｈ１９．７実施）、シール部の材質をより劣化しないものとし、取替えまでの間残渣物の抜き出し作業は行わないこととした。
（注）ＯＬＭは、公定分析と同じく測定時間中の平均値を測定値とし、最大値で０.０１mg/m3を超えた場合は警報を発報させ、原因究明と発生源対策を講じることでの未然の防止対策としている。
排気
オフラ イ ン ＜ 0 . 0 0 0 1 m g / ㎥

活性炭

OL M
冷却器

0. 005mg /㎥(M a x 0 . 0 3 9 m g / ｍ3)

活性炭*2(気泡塔)㎥ )*2(残渣物抜出タンク)

活性炭*2反応*3
反応器

気泡補助反応管

P CB
NaO H
H2 O
O2

冷却塔熱交換器

気液
分離槽

*1

本件

*3(気泡塔)処理液
ﾊﾞｯﾌｧﾀﾝｸ*2(気泡塔)容量６００ℓ残渣物抜出タン ク*1

残渣物処理液
受タン ク

処理液
タン ク

排水

図４水熱分解系統フロー概要

8

④コンデンサグローブボックス設備水漏洩トラブル
平成２０年２月２８日(木)１５時頃３階コンデンサ解体室内グローブボックス（以下「ＧＢ」という。
）内に水が漏洩していることを確認したため、既存配管を用いたＧＢ内ドレン用ポンプによる液中切断槽への送水及び仮設水中ポンプによるドラム缶への送水を実施した。また、併せてＧＢ外の予備洗浄側通路に、ＧＢ設備の排気ダクトフランジ部からの水漏れを確認したため、ウエスにてふき取り作業を実施した。ふき取り量は３０ℓであった。
ふき取り作業時のＯＬＭによるＰＣＢ作業環境及びコンデンサ解体室の換気出口ではＰＣＢは検出されていない。また、念のため、同じく作業環境、換気出口及び漏洩排水の公定分析をおこなった結果では、換気出口ＰＣＢ濃度０.００１mg/m3 以下で大気環境中へのＰＣＢ排出は問題となるレベルではないことを確認した（排気にかかる環境保全協定値０．００１ｍｇ/m3 以下）。また作業環境濃度は０.００９mg/m3、漏洩排水濃度は１８.３mg/ℓであった。
原因は、ＧＢ内に設置してある清掃用ウォーターガンが素子等部材にあたりホースから外れたものと推定され、そのホースから水がＧＢ内に漏洩したものである。また、ホース先端は部材の陰に隠れ作業員の発見は困難な状況であった。
対策として、ウォーターガンの位置変更、撤去を含めた対策を検討することとした。
ウォーターガンのホースが外れて水が漏れた

排気ダクトフランジ部の漏洩箇所

漏れた場所

小型コンデンサ解体
グローブボックス（ＧＢ内漏洩）予備洗浄装置

液中切断装置鉄芯コイル破砕装置

コンデンサ素子
予備洗浄装置コンデンサ素子破砕装置

コンベア

コンデンサ架台組込場

洗浄空箱
置場

図５

ＧＢ等配置図棚

9

鉄芯ｺｲﾙ・素子材仮置棚

６

危険物倉庫の建設
ＰＣＢ廃棄物処理においては、廃活性炭、ウエス等の二次汚染物のほか定期点検時やトラブル時にタンクや配管内に油類・残渣等（消防法上：危険物第四類等）が残っている。これらを一時抜き出して保管をしないと定期点検等が実施できないことから、その保管場所として消防法の規定に基いて敷地内に別棟で倉庫（消防法上の規定は屋内貯蔵所）を建設することとした。同倉庫には廃棄物をドラム缶にいれて保管し、運搬時にはドラム缶を密閉性の金属製運搬容器（特注：写真参考）にいれ他車両の制限等を行いフォークリフトにて運搬することとしている。また、倉庫内の安全対策として次のとおり措置することとした。なお、構造は鉄筋コンクリート造平屋建、建築面積１３５.５２㎡（１１.２ｍ×１２.１ｍ×高さ５.６ｍ）、工期は平成１９年１２月～平成２０年５月を予定している。
・保管物はＰＣＢ を含むことを前提に、密閉したドラム缶に保管する。
・換気は、活性炭設備を通じて常時行い、万一にも汚染された空気が室外に出ないようにする。
・空調機を備え、室内温度が高温になるのを防ぐ。
・液漏れに対処できるよう、ため桝を設ける。
・消防設備として粉末消火設備を設置する。
・ 監視テレビで、室内の状況を随時監視する。

ドラム缶 専用運搬容器（参考例）(ドラム缶４缶が入る容器を予定)

写真３ 倉庫工事状況(平成２０年２月２５日撮影)

７

写真４

ドラム缶運搬容器例

ヒヤリハット（ＨＨ）活動の実施状況
平成１９年７月以降のＨＨ報告件数を表５、分類を表６に示す。１２月は２件と少なかったものの引き続き教育等を実施し継続的に報告がだされてきている状況にある。ＨＨの報告は毎月の安全衛生協議会にて取り上げられ、掲示板や現場表示の実施により対応を図っている。

10

HH 報告の件数

表５
年月

件数

789101112月

月

月月月

月

34352324232

表６

分類件数
分類
墜落･転落
20 感電･火災
転倒
42 有害物接触
激突
46 交通事故
飛来･落下
21 動作の反動
倒壊・崩壊
1 破裂
追突5 誤動作
挟まれ21 環境汚染
切れ･こすれ9 その他
高低温度接触
1 合計

1月2月

合計

1931191

HH 報告と分類

件数
6304191798250

転倒 42

その他計 51

飛来･落下 21
有害物接触30

挟まれ 21動作の反動
19墜落･転落 20
激突 46（合計は重複分を含む）

ＨＨの報告概要と対策事例については以下のとおり。
①

有害物質接触・環境汚染
大型コンデンサは、液中切断等の自動化ができないため、除染室にて化学防護服を着用し作業員によりホールソーによる穴あけ後抜油することになる。穴あけ時にホールソーのノコ刃の回転が停止しない状態でホールソーを引き抜いたため、刃に付着していたＰＣＢ絶縁油が刃の遠心力で飛散した。
作業手順書により引き抜き時の注意と保護具着用の徹底をはかった。

写真５

ホールソー

11

②

墜落・転落
コンデンサＧＢ設置区域はＧＢ間に鉄板通路が敷設されているが、鉄板上のマンホールの受け金具溶接部がはずれ、蓋が床に落ち転落しそうになった。そのため溶接からボルト固定に変更落下防止をはかった。
ボルト固定

受け金具の溶接外れ箇所

写真６８

マンホール

施設見学者の状況
施設見学者数を表７に示す。引き続き多くの方々に見学いただいた。保管事業者や行政関係者の視察のほか、平成１９年９月にはダイオキシン国際会議「ＤＩＯＸＩＮ２００７」の会議参加者６５名の視察があり、モニタリングについて等の数多くの質問をいただいた。
（事業便り

Ｎｏ.１１記載）
表７ 施設見学者数
年月

件数

見学者数

平成１９年 7 月

９件

１８６名

８月

６件

９４名

９月

１２件

２７７名

１０月

１５件

２１４名

１１月

１７件

２０９名

１２月

６件

５３名

平成２０年１月

１２件

１６０名

２月

１３件

１６４名

９０件

１,３５７名合 計12