草加市立新栄小学校 いじめ防止基本方針
令和６年４月 改訂
はじめに
平成２５年９月施行の「いじめ防止対策推進法」(以下「法」という)、第１３条の規定により、国のいじめ防止基本方針、埼玉県いじめ防止基本方針、草加市いじめ防止基本方針が策定された。これらをふまえ、本校の実情に応じたいじめ防止基本方針を策定する。
いじめは、いじめを受けた子どもの尊厳を脅かし、心身に深刻な影響を及ぼす許されない重大な人権侵害であるとともに、その生命又は身体に重大な危険を生じさせるおそれがあるものである。従って、「いじめは絶対に許されない。」「いじめは卑怯な行為である。」「いじめはどの児童にも、どの学校にも起こりうる。
」という意識を持ち、学校として責任をもっていじめ防止に取り組むことが重要である。
以上のことを踏まえ、本校ではすべての児童がいじめをしてはならないという認識に立ち、他の児童が見て放置することがないよう全教職員・全児童でいじめ防止及び解決を図っていくために体系的・計画的な基本方針を定めるものとする。
１ いじめの定義（法第２条）「いじめ」とは、「児童等に対して、当該児童生徒等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定の人間関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。
○個々の行為が「いじめ」に当たるか否かの判断は、表面的・形式的にすることなく、その行為により感じている心身の苦痛の状況など、いじめを受けた児童等の立場に立つことが必要である。
○けんかやふざけ合いであっても、見えない所で被害が発生している場合もあるため、背景にある事情の調査を行い、児童等の感じる被害性に着目し、いじめに該当するか否かを判断するものである。
２ 組織（１）いじめ対策委員会（いじめ防止・いじめ対応）①構成員：生徒指導委員会＋スクールソーシャルワーカー、さわやか相談員など②対応内容：いじめ対策全般・いじめ防止の指導計画と校内研修（２）いじめ対策特別委員会（重大事態対応）①構成員：生徒指導委員会＋学年主任＋スクールソーシャルワーカー＋養護教諭
及び関係のある職員(学級担任等)、その他校長が必要と認める者②対応内容：被害者・加害者及びその保護者への対応、調査、市への報告、関係機関との連携、警察への通報・相談
３ いじめ防止のための取組み（１）いじめの未然防止①いじめ防止に関する年間指導計画作成とその実施②いじめ防止に関する校内研修計画作成とその実施（①,②の参考資料：生徒指導提要、「I’s 2019 ～いじめ・自殺・暴力行為対応ハンドブック」、埼玉県の基本方針、草加市立小中学校生徒指導推進委員会作成資料など」）③道徳、学級活動等における「いじめ、命の大切さ」の授業計画作成と実施

（いじめに係る視聴覚教材、講演会など）④居場所づくり、温かい人間関係づくりの学級経営、学校行事、体験的活動の充実（参考：スキル学習、学級経営校内研修、県の学級活動リーフレットなど、運動会、遠足、自然教室、修学旅行、中学校訪問など）⑤児童活動の充実
運営委員会を中心としたいじめなしに向けた活動の充実
・「新栄小いじめなし宣言」の取り組み
・あいさつ運動の推進「あいさつは にこにこ いつでも だれにでも」・いじめなし集会の実施⑥人権教育の充実
人権作文、人権標語の取組み、道徳授業の充実（参考資料：県の人権感覚育成プログラム、人権作文集など）⑦保護者及び地域への啓発活動
学校だより、学年だより、保護者会、ホームページ等を活用した、学校のいじめに対する取組みの提示と理解促進
PTA と連携した保護者同士のネットワークづくりの推進⑦「学ぶ喜びを味わわせる授業」の実現を目指した授業改善
新栄小「学習の約束」の徹底⑧学校評価による検証と見直し（２）いじめの早期発見①学校生活アンケート（いじめ早期発見アンケート）の定期的な実施（年間５回以上 ５月、７月、９月、１１月、２月 臨時）必要な児童との個別面談※７月、１１月は家庭で保護者と一緒に取り組む②日常的な観察、情報収集、情報の共有などから気になる児童と個別面談の実施（随時）③全教職員による校内巡視による観察（随時）④生徒指導委員会、草加市のチェックリスト活用による情報収集⑤教育相談日、さわやか相談日の設定と、その連携による相談体制の整備⑥家庭との連携、保護者と一緒に学校生活アンケートに取り組む、保護者からの情報や相談への迅速な対応（３）いじめの早期対応、早期解消への取組み
被)悪 ①
ふ 暴
ざ 力
け を等 伴も う
含 い
む じめ
遊び・児童
への指
導内
容害 側

○本人・周囲等の聞き取り実施。身体的・精神的被害状況を正確に把握。迅速な初期対応。
○休み時間・登下校等の際も教員による見回りを行い、被害を継続させない体制を作る。
○いじめの原因や背景を突き止め、根本的な解決と指導の完結を目指す。

加害 側○「いじめは絶対に許さない」という毅然とした姿勢で臨み、身体的・精神的な加害行為を正確に把握し、反省と謝意を導く。
○いじめの理由や背景を聞き出し、根本的な解決を目指す。(加害側の抱える問題を探る。)○犯罪性がある場合は、関係諸機関の協力を得る。

(

○子どもの話を冷静に聞き、客観的な事実の把握に
保・護依者
頼と内の容連携努める。
○子どもの心情をつかみ、子どもを守る強い姿勢を見せ、子どもの心の安定を図る。
○問題の解決へ向けた学校の方針と保護者の願いを共有し合い、解決への理解と協力を得る。

)

ら ② 児
せ 暴 童・ 力 へ
仲 を の間 伴 指は わ 導ず な 内
れ い 容
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ど じ保め
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口 頼と・ 内のい 容連
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ず 行 童ん 為 へ
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表 見 指
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携い・④周
囲 指児の 導童へ
児 内
容の童に
対し の保て 連護(()

携者と○本人・周囲等の聞き取り実施。精神的被害状況を正確に把握。迅速な初期対応。
○休み時間・登下校等の際も教員による見回りを行い、被害を継続させない体制を作る。
○いじめの原因や背景を突き止め、根本的な解決と指導の完結を目指す。
○子どもの話を冷静に聞き、客観的な事実の把握に努める。
○子どもの心情をつかみ、子どもを守る強い姿勢を見せ、子どもの心の安定を図る。
○問題の解決へ向けた学校の方針と保護者の願いを共有し合い、解決への理解と協力を得る。
○本人・周囲からの聞取りを重視し、本人が知覚しているダメージの実情を把握する。
○対人・対集団関係の中で、本人が伸ばすべき力に気づかせ、声がけや励ましを継続する。
○いじめの原因となっている背景や誤解等を整理し、根本的な解決目指す。
○子どもの話を十分に聞き、客観的な事実の把握に努め、学校との確認を図る。

○学校はいじめを受けた児童を守ることを第一に考えた対応をとることを理解してもらう。
○事実を冷静に確認し、相手の心身に与えたダメー
ジの大きさと、法的責任を理解させる。
○被害児童と保護者に対し、誠意ある適切な対応(謝罪等)を促す。
○「いじめは絶対に許さない」という毅然とした姿勢で臨み、精神的な加害行為を正確に把握し、反省と謝意を導く。
○いじめの理由や背景を聞き出し、根本的な解決を図る。(加害側の抱える問題を探る。)○犯罪性がある場合は、関係諸機関の協力を得る。
○学校はいじめを受けた児童を守ることを第一に考えた対応をとることを理解してもらう。
○事実を冷静に確認し、相手の精神に与えたダメージの大きさと、責任を理解させる。
○被害児童と保護者に対し、誠意ある適切な対応(謝罪・和解等)を促す。
○いじめているつもりがなくても、自分の言動が相手に苦痛を感じさせ、相手がいじめられていると感じたら、いじめであることを理解させる。
○集団生活の中で、相手の立場や気持ちを考えた言動がとれることを目指すように指導する。
○誤解を解き、反省や和解を図る。
○事実を客観的に確認し、言動が相手に与えた影響について理解させ、相手の気持ちを考えさせる。

○子どもの気持ちをくみ、心の安定を図ったうえで、 ○より良い人間関係を築き、望ましい集団生活をお改善に向けた方向性を考えさせる。
○より良い学校生活をおくるために必要な努力について、理解と協力を得る。

くるために必要な方向性を考えさせる。
○より良い学校生活をおくるために必要な努力について理解と協力を得て、和解(謝罪)を促す。

○周りではやし立てるのはいじめ行為と同じであること、加害者と同様の立場にあることを理解させる。
○いじめの傍観、見て見ぬふりは加担するのと同じであることに気づかせ、被害側の苦しみを理解させる。
○いじめをやめさせられなくても誰かに知らせる勇気を持たせる。
○学級学年指導等で適宜、問題提起をしていく。
○道徳や特別活動などで人権感覚を磨き、正義感、正しい判断力を育てる。
○いじめに気づいた場合、学校・保護者が互いに連絡し合い、相談できる信頼関係づくりに努める。
○いじめる側や傍観者にならず、解決する意志や態度を育てる家庭教育の必要性を啓発する。
○各種便り、保護者会、PTA 等を活用し、啓発や連携を発信していく。

４ 重大事態への対応（１）重大事態の意味
各事態ともに、疑いがあると認める段階で重大事態となり、確定された段階ではないことに留意する。子どもや保護者から、いじめにより重大な被害が生じたという申立てがあったときは、その時点で「いじめの結果ではない」、「重大事態ではない」と考えたとしても、重大事態が発生したものとして報告・調査等に当たる。
① いじめにより当該学校に在籍する児童の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認める場合② いじめにより当該学校に在籍する児童が相当の期間（３０日を目安）学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認められる場合③ 子どもや保護者から、いじめにより重大な被害が生じたという申立てがあった場合。
（２）対応①いじめ対策特別委員会（重大事態対応）を設置して対応する。
②事実関係を明確にするための調査方法の検討と実施③指導方針の決定、役割分担の決定④被害、加害双方の生徒・保護者への具体的な対応⑤草加市教育委員会への報告・協議⑥草加警察等関係機関への通報及び相談
５ いじめに対する措置の留意点（１） 基本的な考え方：
発見・通報を受けた場合には、特定の教職員で抱え込まず、速やかに組織的に対応する。
被害児童を守り通すとともに、教育的配慮のもと、毅然とした態度で加害児童を指導する。
（２） いじめの発見・通報を受けた時の対応：①遊びや悪ふざけなど、いじめと疑われる行為を発見した場合、その場でその行為をやめさせる。
②児童・保護者から「いじめではないか」との相談や訴えがあった場合は、真摯に傾聴する。些細な兆候であっても、いじめの疑いがある行為には、早い段階から関わりを持つことが必要である。その際、いじめられていた児童や知らせてきた生徒の安全を確保する。
③①・②どちらの場合もいじめとして認知し、事実確認等対応をしていく。
④「いじめ対策委員会」等と情報を共有し対応する。
（３） いじめにかかわった双方の児童又はその保護者への指導と支援(基本的には上記３－（３）による)（４）重大事態に係るアンケート調査等はいじめられた児童や保護者に提供する場合があることを調査対象となる児童や保護者にあらかじめ説明しておく。
（５）被害側への支援と配慮事項①事実関係の聴取の際「いじめられている児童にも責任がある」という考え方があってはならず、「あなたが悪いのではない」ことをはっきりと伝えるなど、自尊感情を高めるよう留意する。
②家庭訪問等により、迅速に保護者に事実関係を伝える。いじめられた児童・保護者に対して徹底して守り通すことや秘密を守ることを伝え、できる限り不安を除去する。
③いじめられた児童の信頼できる人との連携し、いじめられた児童に寄り添い支える体制をつくる。

（６）加害側への支援と配慮事項①事実関係の聴取後、いじめがあったと確認された場合は、複数の教員が連携し、いじめをやめさせ再発防止に努める。
②迅速に保護者に連絡し、保護者の事実に対する理解や納得を得たうえで、学校と保護者で連携して以後の対応が適切に行えるよう協力を求める。
③いじめの状況によっては必要に応じて、いじめられていた児童の安全と落ち着いて教育を受けられる環境確保のために、いじめた児童を別室において指導、出席停止制度の活用や警察との連携による措置も含め、毅然と対応する。

６ いじめ問題に対する具体的な組織対応例（図式）
学校・家庭・地域からいじめに関する情報【いじめ対策委員会】（生徒指導委員会）（学年主任）（SSW）（関係職員）（報告・連絡・相談）情報を得た教職員

担任等

生徒指導主任
教育相談主任
学年主任

企画委員会

職員会議

教頭・教務主任
報告
校長

草加市教育委員会
指導・支援◆重大事態の場合【いじめ対策特別委員会】
構成員：生徒指導委員会＋学年主任＋スクールソーシャルワーカー＋養護教諭及び関係のある職員(学級担任や部活動顧問)、その他校長が必要と認める者◎指導方針会議：被害の把握と問題の明確化、指導方針の決定、役割分担の決定◎具体的な指導、支援：調査班、被害児童への支援班、加害児童への指導班、いじめを起こした集団への指導班、その他の対応班

重大事態の際の調査
関係児童からの聞き取り、アンケート等関係機関との連携（警察など）

被害児童及び保護者への適切な情報提供と経過観察