61No.

令和元年度指定管理者適用施設 モニタリング評価調書

ID 151002【施設状況】
グループ名称南長野運動公園総合運動場

指定管理者名南長野スポーツマネジメント共同事業体（構成団体：シンコースポーツ株式会社、株式会社長野県民球団、株式会社長野パルセイロ・アスレチッククラブ、株式会社ＮＴＴファシリティーズ）

所管課

主151000

スポーツ課

3489

南長野運動公園総合運動場

02

施設貸出1型

法人番号

副

構成施設

施設分類

施設利用者圏域 02

広域施設

利用制適用区分03

一部利用料金制

施設概要

野球場（愛称「長野オリンピックスタジアム」）、体育館・プール棟、テニスコート（16面）、屋内ゲートボール場（1面）、屋外ゲートボール場(5面）、相撲場、総合球技場（愛称「長野Ｕスタジアム」）、公園施設（噴水、大池、遊具、園路灯等）

施設設置目的

市南部地域における市民のスポーツ・レクリエーション活動の拠点として整備し、心身の健康保持増進とみどり豊かな憩いの場の創出を図るため建設された。

基本方針等

南長野運動公園総合運動場は、長野市を代表する基幹運動公園として、自然環境と調和し、幼児からお年寄りまで世代を越えた幅広い年代層にスポーツ活動の場と憩いの場を提供することのできる施設となることを目指している。
さらに利用者に質の高いサービスとスポーツ鑑賞の場を提供することにより、利用増を図ることを求めている。

主な実施事業①施設貸出（一般利用）、②スポーツ教室・プログラム(野球場・プール・体育館・テニスコート・総合球技場）、スポーツ用品販売（プール・体育館）、審判講習会(野球場）、スポーツアカデミー【項目評価基準表】
評価

評価基準

5（優れている）

・協定、事業計画に基づく管理運営や事業の実施が期待以上で、指定管理者のノウハウや努力等によるところが特に大きい

4（良い）・協定、事業計画に基づく管理運営や事業の実施が期待以上

3（普通）・協定、事業計画が予定どおり実施された

2（劣る）

・協定、事業計画の一部が予定どおり実施されない
・管理運営の一部において、市の指導が必要

１（悪い）・協定、事業計画が全て実施されない
・管理運営の全てにおいて、市の指導が必要
・市の指導を受けてもなお、全く改善が図られない【評価項目】
１ 指定管理者の健全性
指定管理者名
指定期間
指定
管理者の健全性南長野スポーツマネジメント共同事業体（構成団体：シンコースポーツ株式会社、株式会社長野県民球団、株式会社長野パルセイロ・アスレチッククラブ、株式会社ＮＴＴファシリティーズ）
平成28年4月1日～

令和3年3月31日

5年

指定回数

管理運営開始日

施設の設置目的や市が示した基本方針、また、自ら提案した内容に沿った管理運営であったか。
また、団体の財務状況や組織体制は、管理運営実績のある他施設での管理運営状況も踏まえ、良好で、健全か。

1回

平成28年4月1日
評価

3

特記事項
（問題等があった場合に、その内容等を記入）

61-1

No.

２ 施設の有効活用
単位

野球場（オリンピックスタジアム）人

124,280

114,170

134,623

93,932

70%

体育館

人

43,12744,574

48,111

30,66364%

プール（月額会員含む）

人

111,265

107,003

100,523

87,25287%

人

60,99961,95461,002

53,98889%

人

152,768

154,479

116,948

90,838

施設利用状況 テニス（利用者数、件数、稼働率など） 総合球技場

平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

61

利用区分等

対前年比 評価78%#DIV/0!
#DIV/0!

（特記事項）
・体育館・プール棟 令和元年東日本台風災害の避難所開設に伴う休止期間：令和元年10月12日から12月8日
・体育館・プール棟 新型コロナウイルス感染症拡大防止に伴う休止等期間：令和２年3月7日から3月31日
協定内容・指定管理者提案

区分事業
実施
内
容

追加事業、未実施事業及び未実施の理由○施設の利用の許可に関する業務○施設及び設備の維持管理に関する業務○施設の利用の取り消しに関する業務
市指定事業 ○利用料金の収受に関する業務○予約システムによる利用許可の申請時に関する業務○物品等の維持管理に関する業務○南長野運動公園の管理に関して市が必要と認める業務

3○水泳、卓球、体操、フットサル、テニス等毎週各種教室の開催○少年野球教室（2,500名参加）○ポールウォーキングコースにてポールレンタルと指導を実施
自主事業 ○パルセイロホームゲーム来場者に向けた各種教室の開催○パブリックビューイング
○体育館棟にてスポーツ用品の販売とレンタル事業○軒先パーキングと提携した近隣駐車場の利用予約サービスの実施

・営業時間の拡大（テニスコート12月.3月ナイター営業、体育館・プールは元旦を除く年末年始営業）
サービス維持・ ・Ｊ３等開催時の駐車場混雑対策として、周辺駐車場やシャトルバスの手配及び一般利用者のための専用駐車場を設置向上の取組み ・県内各球団の公式グッズ販売を実施（広報等）
・ホームページやチラシ、フェイスブック、、インスタグラム、ユーチューブ、市広報等によるＰＲ活動。クラブ会員向けのプログラムを多数開催

３ 利用者評価
内容区分(1) 利用者要望把握方法

利用者
要望把握利用者アンケート(2) 調査、会議等の内容
利用者アンケートを体育館・プール棟、テニスコート管理棟に設置。
ホームページ等も活用し、111件のアンケートを回収した。
窓口で受けた要望等は、随時職員間で共有を図った。

(3) 調査、会議等の結果
調査項目 ①接客対応の満足度②施設・設備の満足度③利用料金全般の満足度④施設サービスの満足度⑤総合的満足度とても良い 24％ 良い 38％ 普通 30％ あまり良くない 3％ 良くない 5％
とても良い 11％ 良い 23％ 普通 38％ あまり良くない 22％ 良くない 6％
とても良い 20％ 良い 25％ 普通 32％ あまり良くない 19％ 良くない 4％
とても良い 19％ 良い 32％ 普通 23％ あまり良くない 21％ 良くない 5％
とても良い 18％ 良い 32％ 普通 32％ あまり良くない 14％ 良くない 4％(1) 良好とする評価①プール：採暖室内を奇麗に改装していただいて嬉しい。
②公園・駐車場：積雪時の公園内歩行コースが除雪されていてうれしい。

利用者
評
価

利用
要者
望か・ら苦の情評
等価・評価(2) 苦情・改善等の要望事項①体育館：トイレのスリッパを新しくしてほしい。
②体育館：トイレをウォシュレット化してほしい。
③プール：貸し切りコースの場所を変えてほしい。
④トレーニングジム：マシンでスマホをさわりながら長時間使用している人を注意してほしい。
⑤レッスンプログラム：レッスンの終了時間を守ってほしい。
⑥テニスコート：夜間照明が切れている場所がある。
≪対応措置≫①体育館：男女トイレのスリッパをすべて新品に交換した。
②体育館：男女トイレの各１か所をウォシュレットにした。
③プール：土日祝のみフリーコース開放時間を長くして、ファミリー向けに変更した④トレーニングジム：各マシンの利用制限時間を混雑時は２０分とし、利用者が公平にできるようにした。
⑤レッスンプログラム：レッスンの終了時間の厳守と、各レッスンとの間隔を１５分にして参加に余裕を持てるようにした。
⑥テニスコート：プレーに支障が出ない範囲で早急に対応した。

61-24

61No.

４ 事業収支指定管理者収支（令和元年度）
年度計画額
項目
利用料金

金額

市の収支

収支実績額
項目

113,086,000 利用料金

令和元年度決算

金額

項目

94,712,537

指定管理料 231,255,000 指定管理料 242,767,801
委託料

委託料
収入

販売収入等

7,800,000 販売収入等

6,456,994

その他収入

その他収入

539,756

計人件費344,477,088

86,000,000 人件費

97,039,023

設備管理費 142,547,000 設備管理費 136,778,958

使用料

雑(納付金)

雑(納付金)

行政財産目的外使用料

1,524,736 行政財産目的外使用料

1,558,655

貸付料

342,583 貸付料

149,286

その他

その他

フェンス広告料

5,500,000 フェンス広告料

5,940,000

公園占有料

13,386 公園占有料

13,290計

7,380,705

委託料

1,381,200 委託料

10,276,766

需用費

需用費

役務費

役務費

使用料・賃借料

使用料・賃借料

修繕費

修繕費

修繕費

9,000,000 修繕費

8,921,531

光熱水費

74,000,000 光熱水費

62,565,974

事業費

3,390,000 事業費

3,488,307

支出 事務経費

1,898,000 事務経費

2,098,145 歳出 工事請負費

本社経費

17,607,000 本社経費

17,030,732

備品購入費

その他

8,699,000 その他

8,477,000

その他

計

352,141,000

計

346,676,436

収入

40,870,000

収入

37,414,314

支出

25,742,750

支出20,622,040

損益15,127,250 自主事業損益

16,792,274

15,127,250

14,592,926 差引

計

1,749,000 工事請負費

５ 管理運営全般※ すべて

34,897,800

備品購入費
6,000

3,916,760

249,840,261-242,459,556

人件費比率【人件費(賃金等)／令和元年度指定管理者事業支出】(支出に占める人件費の割合)
本社経費が、計画額と実績額で異なる理由

1,338,000

25,500 その他

不可効力営業補償

自主事業損益7,661,231

計

指定管理料 242,767,801 指定管理料 222,172,445

9,000,000 備品購入費

自主事業金額項目

使用料

備品購入費

事業収支
（単位：円）

平成30年度決算（前年度）

金額

歳入

計

352,141,000

評価

計228,414,245-220,753,01428.0%

予算計上時に歳入額に応じた一定割合を本社経費として計上している。決算においては、収入額が減少したことに伴い本社経費が減額となった。

で、「３」。「４」「５」とする場合は、評価理由欄に理由を記載してください。

確認内容

区分

チェック欄

評価

1 施設管理運営に必要な人員が、適正で有効に配置されているか
配置実績（うち市内雇用職員数）

総数82名（内市内70名）
野球場 12名(10) テニスコート ４名(3) 総合球技場 ４名(4) 体育館 38名(33)
プール 13名(11) 設備 11名(９)職員配置
2 専門性を備えた職員、有資格者が必要に応じて配置されているか
3 労働関係法令を遵守し、職員の適正な労働条件を確保しているか
管理
運営
全般

4 職員の資質・能力向上を図り、施設を適切に運営するための取組みや研修がなされたか
1 特定の団体や個人に偏らない、公平・公正な、透明性の高い運営がなされたか
平等利用
2 使用許可、減免等の事務手続きが適切に行われたか
1 施設の管理運営に係る収支の内容や、指定管理料、利用料金等の取扱いは適切に行われたか
経理
2 収支内容等を記載した帳簿を整備しているか
施設・備品の維持管理

セルフモニ
タリング等

1 必要とされている保守、点検、清掃、保安、警備等、必要な維持管理業務が確実に行われたか
2 備品はⅠ種、Ⅱ種を明確にし、それぞれ台帳、目録等を整備の上、管理が適正に行われたか
1 日常的、定期的に業務の点検、監視が行われたか
2 事業計画・報告書、予算書・決算書や、施設の利用状況などの定期報告、点検・検査結果報告などが遅滞なく提出されたか

61-3

3

６ 危機管理体制※ すべて
で、「３」。１ヵ所でも空欄の場合は「１」。「４」「５」とする場合は、評価理由欄に理由を記載してください。

確認内容

区分

61

No.

チェック欄

評価

1 危機管理マニュアルなどが整備されているか
危機管理体
制

安全対策 2 危機管理マニュアルなどの内容が職員に周知されているか
3 常に、日常の事故防止などに注意を払っているか
個人情報保護 1 施設の利用者の個人情報を保護するための対策が適切であったか

4

防犯、防災 1 防犯、防火などの対策、体制が適切であったか
対策
2 防災訓練など、必要な訓練が実施されたか
緊急時対 1 事故発生時や非常災害時の対応などが適切であったか
応、体制 2 必要な保険に加入するなど、利用者などからの損害賠償請求への対応措置が講じられているか

７ 地域連携地域の声を聞く体制や、協働で地域貢献ができる運営であったか。市内雇用や市内事業者から物品を購入する等、地域を活用した管理運営であったか。障害者就労施設等からの物品及び役務の調達に努めたか。
地域
連
携

協定内容・指定管理者提案

評価

追加された内容、未実施の内容及びその理由

・地元雇用を積極的に推進し、優れた人材の発掘と育成
・地域連携による活気ある施設運動の実現
・市内業者との連携及び活用

4【総合評価】
評価項目

評価

得点

指定管理者の健全性

3631248312

管理運営全般36

危機管理体制416

総合評価者の健全性
指定管理者の健全性
5

合計得点
施設の有効活用
総合評
価

利用者評価
事業収支

地域連携

評価理由

44
地域連携

3

施設の有効活用21068

危機管理体制

利用者評
価

管理運営
全般

8

事業収支

基準値

・「利用者評価」について、現地モニタリングでは利用者に丁寧で明るい対応をしており、利用者アンケートでも「良い」・「とても良い」の評価が昨年と比較してポイントが高くなっているため評価を「４」とした。
・「危機管理体制」については、令和元年東日本台風災害の際、避難所開設前に住民が避難してきた状況であったが、適切に受入れを行い、避難所開設の際も、迅速に対応したため評価を「４」とした。
・「地域連携」については、市内職員雇用率が85％と高いため評価を「４」とした。

前年度からの課題

改善状況

取組み・改善案等（施設所管課）・会員数・利用者数の増加に向けた取り組みを行うこと。
・引き続き施設老朽化に伴う事故防止を防ぐためにも、施設巡回等の強化を行うこと。

・無料体験レッスンの実施やクリス
マスイベントとしてプール・トレーニング・レッスンの無料券を500枚配布し、利用者の新規確保に努めた。
・巡回点検を一人の職員だけに任せず複数の職員の視点から、施設の危険個所を確認した。

次年度の目標・取組み等（施設所管課）・会員数・利用者数の増加に向けた取り組みを行うこと。
・引き続き施設老朽化に伴う事故防止を防ぐためにも、施設巡回等の強化を行うこと。
・新型コロナウイルス感染症防止対策を引き続き実施していく。

61-4

改善案等（改善されていない場合）

No.

【指定管理者自己評価】

61

指定管理者自己評価(1) 今年度の取組みに対する評価① サービス向上に向けての取組み【サービス維持・向上】ホームページやチラシ、フェイスブック、インスタグラム、ユーチューブ、市広報等によるPR活動。
・クラブ会員向けのプログラムを週80以上開催。
・各種無料体験レッスンの開催。
・クリスマスイベントとしてプール・トレーニング・レッスンの無料券を500枚配布。
・J3リーグやなでしこリーグ開催時に臨時無料駐車場の手配とシャトルバスの運行。また、軒先株式会社と提携したサービスを実施し、駐車場緩和・違法駐車を無くしている。南長野運動公園周辺に500台以上を確保。
・土日祝日のみ「一般利用者専用駐車場」を増設。それに合わせて第2駐車場・噴水スペースへ警備員を配置し、駐車場緩和を行った。

② 業務の効率化に対する取組み○施設の利用状況に合わせた効率的な人員配置を行った。
○月に1度のJV会議実施により、各施設の問題点等の情報共有を行い迅速な対応を図った。
○大会、イベント重複時の駐車場問題に対し、各エリア（第1～第4駐車場）をコントロールすることにより、効率的に利用者誘導を実現した。
○設備管理（NTTファシリティーズ）との施設不具合等の共有により、迅速な対応が可能となった。
○PPS導入により、継続して電気代の削減に取り組んだ。
○水道節水装置を各施設へ設置し、継続して水道代の削減に取り組んだ。

③ その他○プールでの緊急通報システム（セーフティータートル）を引き続き導入した。
○各市内の職場体験実習を積極的に受け入れ、現場教育の支援を行った。（令和元年度は、10名の受け入れ）○プールにおいて日々、救助訓練等を実施し安全対策に取り組んだ。
○パルセイロサポーターや地域住民と連携し、施設美化や園内ゴミ拾い等を実施。
○スタッフが特定のセクション以外にも業務できるよう、マルチジョブシステムを取り入れた。
○施設全体の市内雇用率85%。
○「落葉回収BOX」を設置し、近隣住民へ園内の落葉を肥料として活用して頂けるようにした。
〇10月に発生した台風19号による災害の際、南長野運動公園は、避難所となり避難誘導や施設の開放、避難者に寄り添った心遣いをスタッフ全員が行った。
〇「台風19号」や「新型コロナウイルス」により、施設利用者及び施設利用料が大幅に減少となった。
(2) 指定管理者業務実施上の課題〇経年劣化による施設や機材等故障が多くなってきた。
〇駐車場スペース不足（大型イベントや大会重複時）〇「新型コロナウイルス」による感染・拡大防止策（長野市と連携を図っていく）(3) 総合評価

評価基準【A】計画や目標を大きく上回る 【B】計画や目標を上回る【C】計画や目標どおり【D】計画や目標を下回る【E】計画や目標を大きく下回る

指定管理者
自己総合評価B① 評価理由〇総合球技場で開催されているサッカーJ3リーグ（AC長野パルセイロ・レディース戦）では、収入面において 試合数増及びナイターゲーム増により増額になった。
〇野球場では7月にプロ野球開催があり全面協力し、25,542名の入場に貢献した。
〇自主事業教室では、台風19号災害前に教室数を増やし会員数が増員できていたが、避難所になったことから一時休講になってしまった。予定通り開講していた場合、収入増が期待できた。
〇プロ野球やJリーグ開催時の駐車場不足問題は、民間の駐車場サービスを活用し迷惑駐車及びクレームを著しく低下させた。（前年度：417台➡本年度：812台）〇課題であった「プールの貸し切り場所の変更・延長」について、土日・祝日及び夏季期間をファミリー向けに開放時間を延長し、一般利用者にも不便をかけずに変更でき利用者から高評価を得た。
〇令和元年東日本台風災害（10月12日～）避難者の対応と施設開放等の全面的な協力を積極的に行った。
以上のことから、各施設の利用者数は台風災害・新型コロナウイルス感染により減員となったが、計画や目標を上回ったと自己評価し評価基準Ｂとした。
② 次年度以降の取組み〇各施設においてイベントを開催〇土日や大会・イベントなどの重複時に近隣企業・住民へ貸駐車場提供の依頼〇施設の老朽化に伴い、修繕計画を立て実施していく〇完全予約制駐車場（軒先パーキングサービス）の継続と駐車場台数の確保〇キャッシュレス決済の導入〇自主事業「体力測定」を定期的に実施し、サービス向上を図る〇クラブ会員及びキッズ会員へ向けた、施設案内等の「メール配信サービス ＠かんたんメールver2」の実施〇閑散期の有効活用（冬期期間の屋外施設や公園・広場）や参加者の希望が多いレッスン導入によるクラブ会員増などを目指して取組む

61-5