「自転車ネットワーク計画」の策定

道路部会第２班
第２班メンバー
氏名

会社名（株）アジア技術コンサルタンツ

五十嵐久則

鹿児島土木設計（株）

平野翔士（株）国土技術コンサルタンツ

梶原貴

コスモコンサルタンツ（株）

園田和隆（株）サタコンサルタンツ

安田憲司

三州技術コンサルタント（株）

西田正悟（株）久永コンサルタント

知念秀一（株）福永技研

冨山志郎「自転車ネットワーク計画」の策定にあたって－ 目 次 －
１．「自転車ネットワーク計画」導入の背景
２．自転車施策のこれまでの経緯
３．自転車ネットワーク計画を作成する手順
４．取り組み事例１．「自転車ネットワーク計画」導入の背景
１）自転車利用のニーズの高まり①日常生活における身近な移動手段として自転車利用の増加
・我が国の自転車の保有台数は、自動車と同程度（約7,200万台）で増加中
・自転車分担率は、世界と比較しても高い水準にある。

※自転車分担率：人が出かけるときに自転車を用いた割合

１．「自転車ネットワーク計画」導入の背景
１）自転車利用のニーズの高まり②スポーツ車、電動アシスト車等の販売台数の増加③健康増進や環境保全への意識の高まり④災害時における移動手段⑤東日本大震災後の節電意識の高まり

１．「自転車ネットワーク計画」導入の背景
２）自転車関連事故の状況
全事故件数および自転車関連事故は減少傾向にあるが、「自転車」対「歩行者」の事故は横ばい

１．「自転車ネットワーク計画」導入の背景
３）自転車利用状況の現況と課題①自転車が安心して走行できる自転車通行空間の不足１．「自転車ネットワーク計画」導入の背景
３）自転車利用状況の現況と課題②自転車利用者による通行ルールの遵守状況－１

・ルールの認知度は概ね9割前後と高いが、「ルールを知っていても守らない」人が約6割を占めている。

１．「自転車ネットワーク計画」導入の背景
３）自転車利用状況の現況と課題②自転車利用者による通行ルールの遵守状況－２

１．「自転車ネットワーク計画」導入の背景
４）まとめ①自転車利用のニーズの高まり
・日常生活における身近な移動手段として自転車利用の増加
・スポーツ車、電動アシスト車等の販売台数の増加
・健康増進や環境保全への意識の高まり
・災害時における移動手段
・東日本大震災後の節電意識の高まり②自転車関連事故の状況
・「歩行者」対「自転車」の事故件数が横ばい③自転車利用状況の現況と課題・自転車が安心して走行できる自転車通行空間の不足
・自転車利用者による通行ルールの低い遵守状況

自転車と歩行者の分離により安全性が高く、かつネットワークとして連続した安全な自転車通行空間の整備が必要

２．自転車施策のこれまでの経緯
平成24年11月に『安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン』を発出し、安全で快適な自転車利用環境の創出を推進。

２．自転車施策のこれまでの経緯＜『安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン』の概要＞
Ⅰ．自転車ネットワーク形成の進め方
・自転車ネットワーク計画の作成手順
・車道通行を基本とした整備形態の選定の考え方、目安・整備に当たっての整備形態の考え方
Ⅱ．自転車通行空間の設計
・自転車道、自転車専用通行帯、車道混在における設計の基本的な考え方
・交差点部における設計の考え方
Ⅲ．利用ルールの徹底
・全ての利用者へのルール周知・ルール遵守のインセンティブ付与
・指導取締りⅣ．自転車利用の総合的な取組
・駐停車・駐輪対策
・利用促進策２．自転車施策のこれまでの経緯●ガイドライン策定後の市区町村の整備状況
自転車ネットワーク計画を策定した市区町村は平成24年11月のガイドライン策定以降も一部の市区町村にとどまっている状況
・平成24年4月1日時点
34市区町村・平成28年4月1日現在
92市区町村

自転車通行空間の整備が緩慢な状況

平成28年3月に「自転車ネットワーク計画策定の早期進展」と「安全な自転車通行空間の早期確保」の提言、および平成28年7月に「ガイドライン」の改訂が行われ、「自転車ネットワーク計画の策定」をさらに推進している状況

３．自転車ネットワーク計画を作成する手順
自転車ネットワークに関する計画策定から完成までの手順
基本方針、計画目標の設定、計画策定方法の検討
自転車ネットワーク路線の選定
整備形態の選定
自転車ネットワーク計画の決定
整備スケジュールの検討、整備の実施
整備区間のモニタリング
計画の評価、見直し
地域全体での自転車ネットワークの完成

３．自転車ネットワーク計画を作成する手順1） 基本方針、計画目標等の設定、計画設定方法の検討
・自転車利用に関連する地域の上位計画等の把握
・自転車利用に関わる地域の交通基盤、交通特性、道路空間の状況等の概況把握
・課題やニーズに応じた整備となる基本方針や計画目標を設定
・自転車ネットワーク計画策定方法の設定（地域一括策定or段階的策定）

例：段階的な計画策定イメージ

３．自転車ネットワーク計画を作成する手順
2） 自転車ネットワーク路線の選定
面的な自転車ネットワークを構成する路線を選定するため、下表のような路線を適宜組み合わせて選定する。
番号内容

１

主要路線としての役割を担う、公共交通施設や学校、地域の核となる施設、主な居住地区等を結ぶ路線

２

自転車と歩行者の錯綜や自転車の事故が多い路線の安全性向上のため、自転車通行空間を確保する路線

3

地域の課題やニーズに応じて自転車の利用を促進する路線

4

その他自転車ネットワーク連続性確保のために必要な路線

３．自転車ネットワーク計画を作成する手順
3） 整備形態の選定●交通状況を踏まえた分離の目安●整備イメージ

鹿児島市道 ザビエル線

A.自転車道（構造的な分離）

B.自転専用通行帯（視覚的な分離）

鹿児島市道 二官橋３号線

C.自転車と自動車を車道で混在３．自転車ネットワーク計画を作成する手順●整備形態決定に向けての重要な検討事項
・ 整備の可能性の検討
既設道路では、道路空間の再配分や道路拡幅の可能性の検討により、選定した完成形態の整備が可能か検討する。
・ 暫定形態の検討
完成形態での自転車通行空間整備が当面困難な場合、かつ安全性の速やかな向上が必要な場合には、車道通行を基本とした暫定形態により車道上への自転車通行空間整備を行う。
・ 代替路の検討
暫定形態でも整備困難な場合には、補助幹線道路や河川管理用通路等の活用を含め、代替路の可能性を検討。
・ 個別路線の詳細な構造等の検討
自転車ネットワーク計画の合意形成を進める上で必要と判断される場合には、個別路線や区間の詳細な構造や交通運用に関する検討を実施。

３．自転車ネットワーク計画を作成する手順
４） 自転車ネットワーク計画の決定①緊急度に応じた整備優先度の検討
・観点：安全性、快適性の向上、計画目標の達成
・その他：他事業との調整により効率的な整備を行う
・優先度の検討では、客観的・定量的な指標も重要例） 事故・ヒヤリハットや利用者の安心感などのアンケート調査
優先度の検討事例： 沖縄県名護市【４つの評価項目(例)】①現道の状況
②地域との調整③上位関連計画との整合④ネットワークとの整合優先度を決定

名護市HPより引用

高中低３．自転車ネットワーク計画を作成する手順
４） 自転車ネットワーク計画の決定②分かりやすい案内方法の検討
・適切な利用や整備効果を発揮させるため、道路標識・道路標示だけでなく、法定外の看板や路面表示を検討する。

a 法定外の看板、路面表示の統一
法定 （ 道路標識・ 道路標示 ）法定外 （ 看板・路面表示） ピクトグラムの例
自転車道路標示「普通自転車歩道通行可」

矢羽根型路面表示

類似デザインとしない※明確に区別帯状路面表示３．自転車ネットワーク計画を作成する手順
４） 自転車ネットワーク計画の決定

b 自転車ネットワーク路線への案内
・わかりやすく案内するための、適切な位置での案内看板の設置
案内看板の設置

案内誘導サインの設置事例

・自転車ネットワーク路線を示した
自転車マップの配布
自転車マップの作成・配布

新潟市 HPより

３．自転車ネットワーク計画を作成する手順
5）整備スケジュールの検討、整備の実施①技術検討項目(整備スケジュール)・整備優先度に応じ、整備形態(完成形態・暫定形態)に関する詳細な構造等に関する検討を行い、スケジュールを検討する。

(整備の実施)・完成までの期間はスムーズな誘導が確保できるように、路面表示の誘導を行う。

３．自転車ネットワーク計画を作成する手順
5）整備スケジュールの検討、整備の実施②コミュニケーション・合意形成項目
・整備内容や工事期間等に関する広報
・自転車の通行場所や通行方法等の周知・通行ルール遵守を促すための広報や啓発活動

通行ルールの周知活動
・広報紙や街頭での周知活動「安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン」H28より引用

３．自転車ネットワーク計画を作成する手順
6）整備区間のモニタリング
整備済みの路線・区間における、自転車通行空間の利用率や事故削減効果等について、モニタリング項目と計測手法等を検討し、継続的にモニタリングを行うものとする。

7）計画の評価、見直し計画の評価や課題を抽出。
必要に応じ、計画や整備形態の見直しを行う。

自転車ネットワーク計画
整備実施(区間整備を含む)
フィードバック

モニタリング計画の再評価・見直し

４．取り組み事例●鹿児島市の整備状況【参考：鹿児島市ホームページ】〇名称：「鹿児島市自転車走行ネットワーク整備計画」〇策定：平成25年5月〇目標年度：平成33年度〇対象区域：
中心市街地活性化基本計画対象区域及び与次郎ヶ浜地区を含めた周辺部〇これまでの取組：
・平成25年度から国・県・警察と連携して自転車走行ネットワーク路線（約49キロメートル）の整備に取り組み。
・平成28年3月末現在で約17.3キロメートルの整備が完了。
平成24年度：天文館地区において試行整備（6路線）
平成25年度：L＝約2.2キロメートル（8路線）
平成26年度：L＝約1.4キロメートル（6路線）
平成27年度：L＝約2.7キロメートル（9路線）

４.取り組み事例
天文館地区自転車走行空間試行整備結果

鹿児島市自転車走行ネットワーク整備計画平成２５年５月引用

４.取り組み事例
整備状況と今後のスケジュール

平成28年3⽉現在

４.取り組み事例
2）今後の動向

鹿児島建設新聞2017年3月7日より引用

４.取り組み事例①整備後の啓発方法③放置自転車対策

ICタグﾉﾝｽﾄｯﾌﾟ自動ｹﾞｰﾄ付駐輪場 事例
警察庁HPより引用②公共交通機関との連携

草津市資料より引用④継続的な整備の必要性
Q：車道における自転車走行空間の整備を他の地区や路線でも整備を進めたほうが良いと思いますか？

サイクルアンドライド 事例
安全で快適な自転車利用環境創出ガイドラインより引用

A：全体で約８割の方が自転車走行空間の整備を望んでいる

鹿児島市自転車走行ネットワーク整備計画平成２５年５月引用

４．取り組み事例
最後に自転車走行ネットワーク形成事業

自転車ネットワーク形成の目的は、安全で円滑な自転車通行空間 健康・観光・環境・の確保
交通・活性化事業

連携

コミュニティサイクル事業(かごりん等)・・・このためにも、関連事業や団体の連携が必要。
ネットワーク計画をPDCAサイクルでスパイラルアップ
かごりんのご紹介
かごりんは、市内21箇所、174台で運用
利用率は 2.2回/日/台

ピンクの かごりん
乗ったらいいことがあるとのウワサです「自転車ネットワーク計画」の策定（⼀社）⿅児島県建設コンサルタンツ協会
・平成２８〜２９年度 第２班

技術委員会

道路部会

ご清聴ありがとうございました。