BRIEFING ON MALAYSIA: BRIEFING ON MALAYSIA: 本資料は、マレーシア資格機構（MQA）の協力・助Quality Assurance in Higher Education
Quality Assurance in Higher Education

言を得つつ、最近のデータ

ブリーフィング資料： マレーシア高等教育の質保証

Ⅰ．高等教育制度の概観や動向を踏まえ、機構の評
価事業部国際課が作成したものです（１）教育所管官庁
マ レ ー シ ア の 教 育 制 度 は 、 就 学 前 か ら 大 学 ま で の 教 育 を 対 象 と し て お り 、 教 育 省 （ Ministry of
Education：MOE）が所管している1。
（２）学校教育制度と教育課程の種類
1996 年に制定されたマレーシアの教育法では、マレーシアの教育課程は５段階（就学前教育、初等教育、中等教育、中等後教育、高等教育）と規定されている。このうち義務教育は、初等教育の６年間である。中
等教育の後期課程では、主に３つの進路（学術（文系・理系）、技術・職業訓練、宗教）に分かれる。このうち大学 ある いは ユニ バ ー シ テ ィ ・ カレ ッ ジ に 進学する者は 、 １～２年間 の 予 備 教 育 課 程 （ Form6 2 、Matriculation3、Foundation4）を修了しなければ入学資格が与えられない。そのため大学に入学するには、
一般的に１２～１３年間の教育を受けることになる（表１参照）。
マレーシアの高等教育機関では、マレーシア資格枠組み（Malaysian Qualifications Framework：
MQF、Ⅲ（１）表３（ｐ.５）を参照）におけるサーティフィケート、ディプロマ、学士、修士、博士の課程を提供している。
表１：教育課程の種類・標準修業年限
標準修業年限就学前教育

代表的な教育提供機関

１～２年

幼稚園

６年

小学校

-前期課程

３年

中等教育学校-後期課程

２年

初等教育［義務教育］
中等教育

中等後教育

１～２年（進学課程による）-Form 6
-Matriculation-Foundation

中等教育学校Matriculation カレッジ、公立高等教育機関
高等教育機関高等教育-サーティフィケート-ディプロマ-上級ディプロマ
-学士
-修士
-博士

１年半～２年
２～３年
１年
３～５年
１～２年
２～３年

カレッジ
カレッジ、ユニバーシティ・カレッジ、大学
カレッジ、ユニバーシティ・カレッジ、大学
ユニバーシティ・カレッジ、大学
ユニバーシティ・カレッジ、大学
ユニバーシティ・カレッジ、大学（作成：大学評価・学位授与機構）（３）高等教育機関の設置
高等教 育機 関 の設置 に つ いては 、「 大学及び ユニバーシテ ィ・カレッジ 法」 （1971 年制定、英名：
Universities and University Colleges Act）及び「私立高等教育機関法」（1996 年制定、英名：
12013 年の春までマレーシアの教育所管官庁は２省あり、高等教育は 2004 年に設置された高等教育省（Ministry of Higher Education:

MOHE）が所管し、高等教育段階以前の教育については教育省（Ministry of Education: MOE）が所管していた。2013 年５月に、両省は教育省に統合された。教育省は、就学前の教育から高等教育までの、すべての種類の教育を所管する。
2

Form6 とは、大学あるいはユニバーシティ・カレッジへの入学を目的に、中等教育後期課程修了者が進学する予備教育課程。2 年間の教育課程で、Sijil Tinggi Persekolahan Malaysia (STPM)（英語：Malaysian Higher School Certificate）という全国的な試験を受験する学生が在籍する。
中等教育学校で提供される。
3

Matriculation とは、Form6 同様、大学あるいはユニバーシティ・カレッジへの入学を目的とした、予備教育課程。ただし Form6 と異なり、マレー系（ブミプトラ）の学生のみが進学できる。Matriculation カレッジや公立高等教育機関で提供される。
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Foundation とは、高等教育機関によって提供される、学士課程への進学を目的とした予備教育課程。

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Private Higher Education Institutions Act）で法制化されている。ポリテクニック及びコミュニティ・カレッジ
に関する法律は、「教育法」（1996 年制定、英名：Education Act）である。教育機関の種類によって設置の仕組みが異なる。公立高等教育機関は、議会が制定する法令に基づき設置される。私立高等教育機関は、教育省の認可を受けて設置される。
（４）高等教育機関の種類・規模
公立高等教育機関としては、公立の大学、ポリテクニック、コミュニティ・カレッジ、教員養成学校があり、いずれも政府からの交付金を得ている。私立高等教育機関としては、私立大学、ユニバーシティ・カレッジ、外国大学のマレーシア校、カレッジがあり、機関数は表２のとおりである。また、学生数は高等教育機関全体で１００万人
以上、そのうち外国人留学生は７万人以上在籍している5。
表２：高等教育機関の種類・規模6［（ ）内は内数。２０１３年１１月現在］

公立

私立8

種 類

機関数

学士以上の学位（degree）授与の有無7

大学
研究大学
総合大学
特色大学

２０
（５）
（４）
（１１）

有

ポリテクニック

３２

無コミュニティ・カレッジ

８６

無

大学

３５

有

ユニバーシティ・カレッジ

２５

有

外国大学のマレーシア校

７

有

カレッジ

４１８

無
（作成：大学評価・学位授与機構）

公立系の大学は、研究大学、総合大学、特色大学（Focused University）の３グループに区分され、政府からの交付金を得ている。
a） 研究大学は、マレーシアにおける研究・教育両方の拠点大学として 2006 年に国が定めた大学を指し、研究にかかる補助金が重点的に交付されている。現在研究大学として指定されている大学は、マラヤ大学（University of Malaya ）、マレーシア科学大学（ University of Science,
Malaysia）、マレーシア国民大学（National University of Malaysia）、マレーシア・プトラ大学（Putra University, Malaysia）、マレーシア工科大学（University of Technological,
Malaysia）の５大学（2013 年１１月時点）。
b） 総合大学は、予備教育課程在籍者や学部生、大学院生に向けて幅広い分野の教育を提供する大学である。
c） 特色大学は、専門分野（工学、教育、経営・管理、防衛等）に焦点を当てた教育を提供する大
学である。

5

参考：高等教育省 “Malaysia Higher Education Statistics 2011”

6

大学は、自前のカリキュラム（homegrown curriculum）を１００％活用し、常勤教員の割合が最低８０％で、運営費の３０％を研究開発に使用し、留学生の割合が最低２０％である必要がある。一方、ユニバーシティ・カレッジは、自前のカリキュラムを 最低６０％活用し、常勤教員の割合が最低６０％で、留学生の割合が最低１０％である必要があるが、研究開発を行う義務はない。なお、自前のカリキュラムとは、マレーシアの高等教育機関自身によってすべて設計されたものである。外国大学のマレーシア校においては、親大学（設立元の外国大学）のカリキュラムを活用しているが、親大学からの承認が得られれば自前の科目を提供できる。
7「大学及びユニバーシティ・カレッジ法」（1971 年制定）において、大学及びユニバーシティ・カレッジ並びに外国大学のマレーシア校は、入学のための準備教育課程、学士課程、大学院（修士・博士）課程の教育を提供する機関と規定されており、学士以上の学位（degree）の授与資格がある。同法において規定されていない高等教育機関については、学士以上の学位（degree）の授与資格が無い。
8

参考：高等教育省高等教育局の私立高等教育機関の検索ページ（“SENARAI IPTS/LIST OF IPTS”）に掲載されている機関数（2013 年６月２０日現在） <http://jpt.mohe.gov.my/menudirektori.php>

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私立大学及びユニバーシティ・カレッジは、学位を授与できる機関であり、学部レベル及び大学院レベルの学位を授与できるほか、ディプロマ課程も提供できる。
ポリテクニックは、学士以上の学位（degree）の授与資格がない公立の高等教育機関で、工学分野において技能を備えた人材育成を目的とした教育を提供する。
コミュニティ・カレッジは、学士以上の学位（degree）の授与資格がない公立の機関で、マレーシア資格枠組
み（MQF）（Ⅲ（１）表３（ｐ.５）を参照）におけるレベル１から３の職業訓練及び技能訓練を提供す
る教育機関。地域社会において中等後教育を提供するほか、短期間で技能を獲得できるような教育基盤の役
割を果たしている。
カレッジは、学士以上の学位（degree）の授与資格がない私立の機関。ディプロマ及びサーティフィケートレ
ベルのマレーシアの教育課程を提供することができる。また、マレーシア国内の大学あるいは外国大学との連携により、それらの大学が設置する学士以上の課程を提供することもできる（ツイニングやフランチャイズと呼ぶ）。連携の多くは、英国や米国、豪州等の教育機関とのものである。

Ⅱ．国の質保証システムの発展経緯
高等教育の民主化政策
マレーシアの高等教育は、植民地政策の名残として英国の高等教育制度に影響を受けながら発展してきた。
最近は高等教育の民主化を戦略的志向とし、高等教育の量的拡大、教育機会の拡大を実現してきた。質的確保のテーマが重点化されてきた現在も、これらの拡大方針は積極的に取り組まれている。
1990 年代：質の問題に伴う高等教育関係法令の整備
高等教育の量的拡大の一方で、高等教育機関の収容能力や質の低下といった問題が出現したことに伴い、質の確保・改善にむけて高等教育関係法令の整備が図られた。「教育法」（Education Act、1996 年）の制定を皮切りに、大学及びユニバーシティ・カレッジを管理するための法律である「大学及びユニバーシティ・カレッジ
法」（University and University Colleges Act、1971 年制定）が 1996 年に改正された。さらに、私立
高等教育機関を管理し、地方の私立大学や外国大学のマレーシア校の設置を推進するための法律として、「私立高等教育機関法」（Private Higher Education Institutions Act、1996 年）が定められた。
質保証システムの整備と課題
1990 年代後半には質保証システムの整備も始まった。1997 年に、私立高等教育機関向けの質保証機関
として「全国アクレディテーション委員会」（Lembaga Akreditasi Negara：LAN）9が全国アクレディテーショ
ン委員会法に基づき設立された。一方、公立大学に対しては、2002 年に政府内に質保証部門（Quality
Assurance Division：QAD）が設置され、大学が自ら行う内部質保証活動を定期的にモニタリングするという形で質の保証が図られてきた。
しかし、こうした公私立によって異なる体制は、質の管理・保証の分散化を招いた。また、当時の高等教育を取り巻く状況として、技能教育分野が台頭し、統一的な質保証枠組みや人材育成の必要性が高まっていた。こうした状況に対応していくために、高等教育改革を求める声が上がった。
質保証機関の設立と全国資格枠組みの導入
2007 年に LAN と QAD を統合し、公私立両方の高等教育機関の質を一元的に管理・保証する機関として、「マレーシア資格機構」（Malaysian Qualifications Agency：MQA）（以下、MQA）がマレーシア資格
機構法（Malaysian Qualifications Agency Act）に基づき発足した。さらに、2002 年から構築作業が始
ま っ た 全 国 資 格 枠 組 み も 、 2007 年 に 「 マ レ ー シ ア 資 格 枠 組 み 」 （ Malaysian Qualifications
Framework：MQF）として正式に導入され、MQA が管理責任機関となっている。MQF は、高等教育の質保証の基盤であり、国の資格・学位の基準の参照となる枠組み（詳細は、後述Ⅲ（１）を参照）である。
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英語名は、National Accreditation Board。

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国の中長期計画に見る質保証の重点化
マレーシアにおける質保証システムの改革動向は、国の発展計画からもみることができる。例えば「第１０次マレーシア国家発展計画」（2011～2015 年）には、人材養成基盤の確立という目標・戦略を強化すべく、高等教育を含む全教育段階の改革を通じて教育の質を向上していくことが盛り込まれている。

Ⅲ．質保証に関する各制度の概要
マレーシアでは、中等教育後に得られる学術資格・学位や職業資格のレベルを示すマレーシア資格枠組み（Malaysian Qualifications Framework：MQF）が、質保証システムの根幹を成している。また、MQF の実効性を高め、教育機関の内部質保証を強化するための指針・支援ツールとして、質保証の実践や基準を示した実施規範10、並びに優良事例のガイドライン（Guideline to Good Practice：GGP）が、MQA により策定・公表されている。MQF や実施規範に示されている教育水準を確保するために、MQA による第三者評価（アクレディテーション、オーディット）が実施されており、第三者評価によって適格性を認められたプログラム（資格・学位）は、マレーシア資格登録簿11（Malaysian Qualifications Register：MQR）に登録される仕組みとなっている。MQR は、マレーシア資格機構法（Malaysian Qualifications Agency Act）の定めにより、MQA が設置・運営することになっている。
（１）国の資格枠組み
マレーシア資格枠組み（MQF）は、中等教育修了後の教育12における、あらゆる資格・学位のレベルについて、一連の基準に基づき階層的に区分した全国的な枠組みである。国際的な優秀事例とベンチマークを行って開発され、その基準や階層は全国的に認められたものである。MQF で包含する資格・学位には、学術教育だけ
でなく、技術教育や職業教育も含まれており、学習者の多様な進路を後押ししている。中等教育後の教育で授与されるすべての資格・学位は、MQF で定める資格・学位の内容（基準や学習成果など）に沿っていなければならない。
MQF では、マレーシアにおける資格・学位を８つのレベルに区分し（表３参照）、それぞれに学習成果の水
準や最低単位数（表４参照）、１単位あたりの標準的な学習時間数が示されている 13 。各資格・学位がMQF に準拠することにより、他の資格・学位との比較や認証（recognition）に際して参照されたり、学生の移動（留学等）が促進されることを意図している。特に学習成果については、以下の８領域について、資格・学位ごとに求めるレベルを明示している。
［学習成果の観点（８領域）］①知識（Knowledge）②実務能力（Practical Skills）③社会性と責任能力（Social Skills and Responsibilities）④有用性、態度、専門職性／専門職的意識（Values, Attitudes and Professionalism）⑤コミュニケーション、リーダーシップ、チームワーク（Communication, Leadership and Team Skills）⑥問題解決能力、科学的な思考能力（Problem Solving and Scientific Skills）⑦情報管理能力、生涯学習におけるスキル（Information Management and Lifelong Learning Skills）⑧経営能力、企業家的スキル（Managerial and Entrepreneurial Skills）
各資格・学位における学習成果は、教育の質や水準をみる際に参照されるとともに、カリキュラム設計、単位数の設定、学生の到達度の評価に活用される。また学習成果は、大学等の教育体系内での学習・実習以外を10

プログラム別アクレディテーションの実施規範としては、Code of Practice for Programme Accreditation（COPPA）、機関別オーディットの実施規

範としては、Code of Practice for Institutional Audit（COPIA）がある。
11

マレーシア資格登録簿（MQR）は、適格認定を付与されたプログラムの資格・学位や提供機関等が掲載されている。

<http://www.mqa.gov.my/mqr/english/eperutusan.cfm>
12

ただし、予備教育課程（Form6 や Matriculation、Foundation）は含まれない。

13

マレーシアにおける１単位あたりの標準的な学習時間は、４０時間とされている。学習時間には、講義、個別指導、ゼミ、実習、自習、情報検索、研究、フィールドワーク、試験、試験に向けた準備の時間が含まれる。

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通じても到達できるとし、既習歴・実習歴の認定（Accreditation of Prior Experiential Learning：APEL）という評価・認定の仕組みにより、教育体系以外の学習・実習によって到達した学習成果を評価・認定できる点が特徴である。
表３：マレーシア資格枠組み（MQF）に定められている資格・学位：種類とレベル
資格・学位の種類

レべル

技能教育

職業教育

生涯
教育

高等教育

８

博士号（Doctoral Degree）
修士号（Masters Degree）
大学院サーティフィケート
大学院ディプロマ（Postgraduate Certificate & Diploma）

７

学士号（Bachelors Degree）
グラジュエート・サーティフィケー ト
グラジュエート・ディプロマ（Graduate Certificate & Diploma）

６

５

上級ディプロマ（Advanced Diploma）

上級ディプロマ（Advanced Diploma）

上級ディプロマ（Advanced Diploma）

４

ディプロマ（Diploma）

ディプロマ（Diploma）

ディプロマ（Diploma）

３

技能サーティフィケート３（Skills Certificate 3）

２

技能サーティフィケート２（Skills Certificate 2）

１

技能サーティフィケート１（Skills Certificate 1）

既習歴
・実習歴
の認定
（：ＰＥＬ）

サーティフィケート（Certificate）
職業・技術サーティフィケート（Vocational andTechnical Certificate）（原典：Malaysian Qualifications Framework: Qualifications and Levels. Malaysian Qualifications Framework. p.13）
表４：マレーシア資格枠組み（MQF）に定められている資格・学位：最低単位数14
ＭＱＦ

資格・学位

レベル
８

最低単位数

博士号（Doctoral）－

研究修士号（Research Masters）－

修士号（Fully or Partly Taught Masters）

４０単位

大学院ディプロマ（Postgraduate Diploma）

３０単位

大学院サーティフィケート（Postgraduate Certificate）

２０単位

学士号（Bachelors Degree）

１２０単位

グラジュエート・ディプロマ（Graduate Diploma）

６０単位

グラジュエート・サーティフィケート（Graduate Certificate）

３０単位

５

上級ディプロマ（Advanced Diploma）

４０単位

４

ディプロマ（Diploma）

９０単位

サーティフィケート（Certificate）

６０単位

７

６

１-３

技能サーティフィケート（Skills Certificate）

技能やレベルによる（ 原 典 ： M al a ysi an Qual i fi c ati on s F r ame wor k : Pr op osed Mi ni mu m Cr ed i t . Mal aysi an Qual i fi cati o ns Framew o rk . p. 14 ）

14

なお、１単位あたりの標準的な学習時間は４０時間とされており、学習時間には、講義、個別指導、ゼミ、実習、自習、情報検索、研究、フィールドワ

ーク、試験、試験に向けた準備の時間が含まれる。 15 教育省による必要な措置は、教育プログラムの継続認可の停止や学生募集停止といった措置を含む。

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Quality Assurance in Higher Education（２）実施規範マレーシアには、高等教育における質保証の実践や基準を示した実施規範（Code of Practice）がある。
これは MQA が主体となり、国際的な優秀事例を踏まえつつ、国内の利害関係者との協議を重ね、策定されたものである。
実施規範は、プログラム別アクレディテーション向けの「Code of Practice for Programme Accreditation（COPPA）」と、機関別オーディット向けの「Code of Practice for Institutional Audit（COPIA）」の２種類があり、両者とも以下の９つの領域について大まかな要件が設定されている。
［プログラム別アクレディテーション・機関別オーディットにおける質評価の領域］①ビジョン、使命、教育目的、学習成果⑥教育資源②カリキュラム設計・提供⑦プログラムのモニタリング及び点検・評価③学生の達成度評価⑧リーダーシップ・管理運営④学生の選抜・学生への支援サービス⑨継続的な質の改善⑤教員
各領域で設定されている質の基準は、充足すべき程度に合わせて２種類の表現で示されており、必ず充足しなければならない基準（Benchmarked Standards）については「must」、充足することが推奨される基準（Enhanced Standards）については「should」と示されている。本実施規範は、高等教育機関が自ら教育を強化し、内部質保証及び MQA が実施する外部質保証の手引きとして活用されることを意図して作成された。
（３）第三者評価
マレーシアにおける第三者評価は、暫定アクレディテーション（Provisional Accreditation）とフル・アクレディテーション（Full Accreditation）で構成される。暫定アクレディテーションとは、教育プログラムの内容が学習者にとって最低限の要件を満たしているかを審査する評価で、最低限の要件を満たしていると判断された場合には適格認定が付与される。暫定アクレディテーションによって付与される（暫定的な）適格認定は、教育省から与えられるプログラム開設の認可の条件にもなっている。
一方、フル・アクレディテーションとは、教育プログラムが開設されたのちに受ける第三者評価。暫定アクレディテーションによって付与された適格認定が、プログラム開設後も十分なものであるかを審査し、最低要件を満たしていると判断された場合には適格認定が付与される。フル・アクレディテーションでは、MQF で求められている要件に応じ、プ ログ ラ ム別 ア ク レ ディ テー ショ ン の実 施規範（ COPPA ） に 沿っ て提示さ れた 優 良事例 （ Good
Practice）の要素を確認しつつ、教育プログラムが関連基準を満たしているどうかを審査する。
また、適格認定が付与された後は 、オーディットという評価がある。機関別オーディット（Institutional
Audit）は、総合的なものとテーマ別のものに分かれ、高等教育機関に対する定期的かつ継続的な学術（教育・研究）の評価であったり、教育プログラムの適格認定を維持・延長するための評価である。
いずれの第三者評価（アクレディテーション、オーディット）も任意で受けるものではあるが、アクレディテーションによる適格認定は学生ローンの受給や政府からの認証に必須条件となっており、政府の政策によって実質的に義務化されている。これらすべての第三者評価は MQA によって行われている（表５を参照）。

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表５：第三者評価の種類（ａ）暫定アクレディテーション
目的（ｂ）フル・アクレディテーション（ｃ）機関別オーディット
メンテナンス・オーディット

テーマ別・オーディット

高等教育機関による教育プ 実施されている教育プログラ フル･アクレディテーションによ データの検証や政策策定、教ログラムの開設にあたって、プ ムが、適格認定に求められて って適格認定を付与された 育機関や教育プログラムの格
ログラムが最低限の基準を いる基準をすべて満たしてい のちに実施される、定期的 付け等を目的とした評価：
満たしているかを審査・評価 るかを審査・評価する（基準 かつ継続的な審査・評価①教育の実績評価

する（基準を満たしている場 を満たしている場合は、適格②自己適格認定資格を得る

合は、適格認定が付与され 認定が付与される）

ための評価

る）

③格付け
④学問分野別の格付け

受審

教育プログラム開設前

時期

教育プログラム開設後、最初 教育プログラムがフル･アクレ 必要に応じての入学者が最終学年になっ ディテーションによって適格た年認定を付与されてから、少なくとも５年に一度受審単位

教育プログラム別

教育プログラム別

MQA

MQA

実施者

機関別（単一学部あるいは複数学部）
MQA

MQA

プロセス ①プログラム設置申請者から ①高等教育機関による自己 ①高等教育機関による自 評価のテーマ（目的）による
の書類提出

評価

己評価

②MQA 評価チームによる書 ②高等教育機関からの書類 ②高等教育機関からの書
面調査

提出

類提出

③MQA アクレディテーション ③MQA 評価チームによる書 ③MQA 評価チームによる委員会による判定

面調査・訪問調査

書面調査・訪問調査④MQA アクレディテーション委 ④MQA オーディット委員会
員会による判定

による判定

評価の

フル･アクレディテーションの審 少なくとも５年に一度

サイクル

査は一度しか実施されない。
適格認定は、有効期限が無
く、永久に保持される（作成：大学評価・学位授与機構）（ａ）暫定アクレディテーション：教育プログラム開設前の適格認定◇目 的教育プログラムの開設にあたって、実施規範に示されている９つの領域（Ⅲ（２）参照）、特にカリキュラ
ム設計について、備えるべき最低限の要件が満たされているかどうかを審査することが目的。基準等を満たしている場合には、（暫定的な）適格認定が付与される。プログラム設置申請者は、暫定アクレディテーションの報告書を審査書類の一つとして教育省に提出し、教育省から認可が下りた場合にプログラムを開設できる。
◇プロセス
１）プログラムに関する書類の提出プログラム設置申請者（高等教育提供機関）は、MQA 指定の様式（MQA-01）に基づき、①設置申請者の情報、②プログラムの基本情報（名称、MQF における資格・学位レベル、学習期間など）、③実施規範に示されている基準の充足状況、について書類を作成する。

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２）MQA による評価（External Quality Audit）
MQA が編成する評価チーム（Panel of Assessors）が担当する。プログラム提供者が作成した書類等の分析を経て、評価報告書が MQA に提出される。必要に応じて、訪問調査が実施されることもある。
３）判定と結果の活用
評価報告書をもとに、MQA のアクレディテーション委員会での審議を経て、基準を満たしていると判断された場合には（暫定的な）適格認定が付与される。MQA は評価結果書を教育省に報告し、教育省は当該報告書に基づき教育プログラム開設の認可を行うかどうかを判断する。なお、MQA から適格認定が与えられなかった場合、再度審査を受けなければならない。
評価報告書は受審者に示され、教育省が実施するプログラムの設置審査の際に、プログラム設置申請者が提出する審査書類の一つとして活用される。
（ｂ）フル・アクレディテーション：教育プログラム開設後の適格認定◇目 的教育プログラム開設後、最初に入学した学生が最終学年になったときに受ける評価。実施規範に示されている９つの領域における基準を満たし、かつ MQF に則っているかどうかを審査することが目的。基準等を満たしている場合には、適格認定が付与される。
◇プロセス
１）プログラムの自己評価（Self-Review (Internal Quality Audit )）と書類の提出プログラム提供者は、MQA 指定の様式（MQA-02）に基づき、①設置者の情報、②プログラムの基本情報（名称、MQF における資格・学位レベル、学習期間など）、③実施規範に示されている基準の充足状況、④プログラムの自己評価書、について書類を作成する。自己評価書を作成するにあたり、プログラム提供者は自己評価を行う。
２）MQA による評価（External Quality Audit）
MQA が編成する評価チーム（Panel of Assessors）が担当する。プログラム提供者が作成した自己評価書等の分析・訪問調査を経て、評価報告書が MQA に提出される。
３）判定と結果の活用
評価報告書をもとに、MQA アクレディテーション委員会での審議を経て、基準を満たしていると判断された場合には適格認定が付与される。一方、不適格の判定を受けた場合、あるいは不適格の事由について改善が見込まれない場合、MQA は教育省に報告し、必要な措置を講じるよう求める15。プログラム
提供者は、評価報告書を質の継続的な改善に活用する。
MQA では、高等教育提供者が評価結果について不服申し立てができるように方針及び方策を講じており、マレーシア資格機構法（Malaysian Qualifications Agency Act））で規定されている。高
等教育提供者は、不適格や認可停止の通知日から３０日以内に、教育省に不服申し立てができる。
※専門職学位プログラムの認定
通常、専門職学位プログラムについては、MQA と当該専門職団体の合同評価委員会が組織され、専門職団体が策定した基準に沿って評価が行われる。プログラムが適格認定を付与された場合、通常 MQAからの認定と専門職団体の認証の両方を同時に受けることができる。例えば工学分野では、マレーシア工学協会（Board of Engineers）や MQA などの代表者から構成される工学アクレディテーション委員会（Engineering Accreditation Council）が、工学分野の学位課程に対してプログラム別アクレディテーションを行っている。このような体制で評価が行われている分野として、工学のほか、医学、歯学、薬学、建築学などがある。

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教育省による必要な措置は、教育プログラムの継続認可の停止や学生募集停止といった措置を含む。

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Quality Assurance in Higher Education（ｃ）機関別オーディット（Institutional Audit）◇目 的
機関別オーディットは、受審目的に応じて総合的あるいはテーマ別といった様々な種類がある。例えば、フル・アクレディテーションによって付与された適格認定の適格性が維持されているかを審査することが目的の評価（メンテナンス・オーディットと呼ばれる）や、組織の教育活動や成果を定期的かつ継続的に評価することが目的の評価（テーマ別オーディット）等がある。テーマ別オーディットは目的に応じて実施され、例として、教育の実 績 評 価 （ Academic Performance Audit ） や 、 自 己 適 格 認 定 資 格 （ Self-Accreditation
Status）を得るための評価、格付け（Rating）あるいは学問分野別の格付け（Discipline Rating）を目的とした評価がある。いずれの評価においても受審者から MQA に提出する書類の様式は同じだが、評価チームが作成する評価報告書は受審目的に応じた内容となる。単一学部あるいは複数学部単位で受審する。
◇メンテナンス・オーディットのプロセス
１）受審者による自己評価（Self-Review （Internal Quality Audit））
受審者は、MQA 指定の様式（MQA-03／別称：Self-Review Portfolio）に基づき、①設置者の情報、②実施規範に示されている基準の充足状況、③機関の自己評価書について書類を作成する。
２）MQA による評価（External Quality Audit）
MQA が編成する評価チーム（Panels of Auditors）が担当する。受審者が作成した自己評価書等の分析、訪問調査を経て、評価報告書が MQA に提出される。
３）判定と結果の活用
評価報告書をもとに、MQA のオーディット委員会での審議を経て、プログラムの適格認定の継続ある
いは取消の判定とともに、質の状況や改善を要する点が報告書に示される。報告書は受審者に送付され、質の継続的な改善に活用される。
◇テーマ別オーディットのプロセス
１）受審者による自己評価（Self-Review （Internal Quality Audit））
受審者は、MQA 指定の様式（MQA-03／別称：Self-Review Portfolio）に基づき、①設置者の情報、②実施規範に示されている基準の充足状況、③機関の自己評価書について書類を作成する。
２）MQA による評価（External Quality Audit）
MQA が編成する評価チーム（Panels of Auditors）が担当する。受審者が作成した自己評価書等の分析、訪問調査を経て、評価報告書が MQA に提出される。
３）結果の活用
評価結果は、データの検証や政策策定、教育機関や教育プログラムの格付け（rating）等、オーデ
ィットの目的に応じて活用される。評価報告書は、教育省に提出され、自己適格認定資格の付与に活用されることもある。

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BRIEFING ON MALAYSIA:
Quality Assurance in Higher Education※自己適格認定資格（Self-Accreditation Status）とそのための評価
機関別オーディットの中のテーマ別オーディットの一つに、自己適格認定資格を得るための評価がある。自己適格認定資格とは、内部質保証機能が優れている教育機関に対して、教育省が付与する資格である。自
己適格認定資格が付与された教育機関は、教育プログラムの設置権限が与えられ、教育機関が自ら行う評価（アクレディテーション）によってプログラムの適格性を認めるという仕組みである。これまでに９大学16が教育省から同資格を得ている（2013 年６月現在）。
自己適格認定資格を得た高等教育機関は、MQR（Malaysian Qualifications Register：マレーシ
ア資格登録簿）に登録するため、自己適格認定資格を有する教育プログラムの一覧を MQA に提出する。なお、MQR への登録にあたり、MQA による評価は実施されない。高等教育機関が自己適格認定資格を得た
のちは、２年に一度、自己評価報告書（self-review report）を MQA に送付する必要がある。
≪第三者評価の受審料≫
MQA は、評価に対し受審料を課している。受審料は、資格・学位の MQF レベルや学問分野ごとに定められている。受審料は、評価者への謝金や旅費、運営費をもとに算出されている。受審料は申請段階で全額納付することが求められており、それゆえに未納金を最小限に抑えることができている。詳しくは、表６を参照。
表６：MQA による第三者評価の審査費用17

暫定アクレディテーション

１ＲＭ＝約３１円（2014 年４月現在）
サーティフィケート

ＲＭ3,500

ディプロマ、上級ディプロマ

ＲＭ4,000

グラジュエート・サーティフィケート、グラジュエート・ディプロマ、大学院サーティフィケート、大学院ディプロマ
学士、修士、博士

ＲＭ7,500

サーティフィケート

ＲＭ6,500

ディプロマ、上級ディプロマ

ＲＭ7,000

グラジュエート・サーティフィケート、グラジュエート・ディプロマ、大学院サーティフィケート、大学院ディプロマ

フル・アクレディテーション

学士、修士、博士

機関別
オ ー デ ィ ッ ト18

ＲＭ5,500

ＲＭ8,500

医学

ＲＭ25,000

薬学、歯学、眼科

ＲＭ18,000

その他

ＲＭ10,000

メンテナンス・オーディット

定額なし

教育の実績評価（Academic 教育プログラム数が５０以下

ＲＭ30,000

Performance Audit）、
あるいは、自己適格認定資格を得るための評価

教育プログラム数が５０～１００

ＲＭ40,000

教育プログラム数が１００以上

ＲＭ50,000（作成：大学評価・学位授与機構）

16

公立の研究大学５校（マラヤ大学、マレーシア国民大学、マレーシア・プトラ大学、マレーシア科学大学、マレーシア工業大学）と、外国大学のマレーシ

ア校４校（モナシュ大学サンウェイキャンパス、ノッティンガム大学マレーシアキャンパス、カーティン工科大学サラワクキャンパス、スインバン工科大学サラワクキャ
ンパス）。
17

第三者評価に係る申請書類の様式は、MQA のウェブサイト上でダウンロードできる（<http://www.mqa.gov.my/>の “Forms & Submissionof Applications”）。受審料は各申請書に記載されている。
18

通常、機関別オーディットの受審料は、評価の目的や評価される教育プログラムの数によって決まる。メンテナンス・オーディットの受審料は、定額が設けられていない。

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Quality Assurance in Higher Education

Ⅳ．質保証システムの課題と今後の方針
質保証システム及び MQF（マレーシア資格枠組み）は、ポリテクニックやコミュニティ・カレッジ等を含め、すべての公立高等教育機関及び私立高等教育機関に等しく適用される。
現在の質保証システムは、高等教育機関の強化を目的とし、教育機関の自律や説明責任を果たすよう促している。また、内部質保証システムを強化し、定期的かつ継続的な第三者評価に重点的に取り組むよう促している。これらの取り組みは、政策と高等教育機関の説明責任との間で釣り合いをとりながら、政府や高等教育機
関、質保証機関、専門職団体の間で継続的な議論が必要である。そして、これらの質保証政策や実践について、社会からの理解を高めることも重要である。第三者評価では、より一層卒業生の質に重きを置いており、教育業界やその他利害関係者からの継続的な理解や支援が不可欠である。
質保証の優れた実践を行い、高等教育の質を高めていくために、MQA は質保証機関として、高等教育機関
とともにその責任を担っている。
［記：マレーシア資格機構（MQA）］

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Quality Assurance in Higher Education
別添１
マレーシア資格機構（MQA）の概要
英文名称：

Malaysian Qualifications Agency （MQA）

設 置 年：

2007 年（全国アクレディテーション委員会と質保証部門を統合し、マレーシア資格機構法により設
立される）

設置形態：

法律により設置された公的機関

所 在 地：

マレーシア プタリン・ジャヤ特別市（クアラルンプールに隣接）

代 表 者：

Dato' Prof. Dr. Rujhan bin Mustafa (Chief Executive Officer：CEO)

設立目的：

国の高等教育質保証システムの基盤を成すマレーシア資格枠組み（MQF）を管理・運用するとともに、質保証の実践のモニタリングや監督、マレーシア国内の高等教育のアクレディテーションによる適格認定を行うこと組織体制：

機構長（CEO）のもとに、３００名のスタッフで構成。登録評価者は１，６００名に上る。管理
運営組織として、評議会、評価委員会、基準策定グループを設置。評議員は教育大臣が任命し、評価に関する方針・実施計画の承認等を役割とする。評価委員会は評価の種類毎に設置され、ア
クレディテーション委員会は、評議会から独立して、アクレディテーションによる適格認定の付与権限を
持つ。

主な活動：

・ マレーシアの資格・学位の参照となる MQF を管理・運用すること
・ 関係団体との協力により、学位授与に関する参照基準等を整備すること
・ 高等教育機関ならびに教育プログラムの質を保証すること
・ 基準を満たす教育プログラムに対して評価による適格認定を行うこと
・ 学位認証（The recognition and articulation of qualifications）を推進すること・ マレーシア資格登録簿（MQR）を管理・運用すること

国際組織加盟状況：

・ APQN（アジア太平洋質保証ネットワーク）
・ INQAAHE（高等教育質保証機関の国際ネットワーク）
・ AQAN（ASEAN 質保証ネットワーク）
・AQAAIW（イスラム世界の質保証機関ネットワーク）

ウェブサイト：12

http://www.mqa.gov.my/

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Quality Assurance in Higher Education
出典（原典）・参考資料・参考ウェブサイト
 秋庭 裕子. (2010 年 3 月). 第 6 節 マレーシア, 第 2 章 東南アジア諸国の制度と実施状況. ACTS(ASEAN Credit Transfer
System)と各国の単位互換に関する調査研究 (平成 21 年度文部科学省先導的大学改革推進経費による委託研究報告書)(pp.137-146). 広島大学. <http://ir.lib.hiroshima-u.ac.jp/metadb/up/ZZT00001/ACTS_2-6_137_Malaysia.pdf>
 Department of Higher Education, Ministry of Education. <http://jpt.mohe.gov.my/eng/menupemasaran.php>
 Education Act. (1996). (Malaysia).
<http://planipolis.iiep.unesco.org/upload/Malaysia/Malaysia_Education_Act_1996.pdf>
 Education Malaysia. <http://www.mohe.gov.my/educationmsia/index.php>
 Education Marketing Division, Department of Higher Education, Ministry of Education. Twinning Degree
Programmes.
<http://jpt.mohe.gov.my/PEMASARAN/booklet%20Education%20Malaysia/MOHE%20booklet%20-%20Twinnin
g%20Programme%20Edition%201_2010.pdf>
 Engineering Accreditation Council. <http://www.eac.org.my/web/index.html>
 Ministry of Education. Malaysia Higher Education Statistics 2011.
<http://www.mohe.gov.my/web_statistik/perangkaan2011.htm>
 Malaysian Qualifications Agency. <http://www.mqa.gov.my/> Malaysian Qualifications Agency Act. (2007).
<http://www.mqa.gov.my/portal2012/dokumen/Act%20%20MQA%20679%20english.pdf>
 Malaysian Qualifications Agency. (2009). Code of Practice for Institutional Audit. (Second Edition).
<http://www.mqa.gov.my/portal2012/garispanduan/COPPA/COPPA%202nd%20Edition%20Dec%202008.pdf>
 Malaysian Qualifications Agency. (2008). Code of Practice for Programme Accreditation.
<http://www.mqa.gov.my/portal2012/garispanduan/COPPA/COPPA%202nd%20Edition%20Dec%202008.pdf>
 Malaysian Qualifications Agency. Malaysian Qualifications Framework.
<http://www.mqa.gov.my/mqr/dokumen/kerangka_BI_FA.pdf>
 Malaysian Qualifications Register. <http://www.mqa.gov.my/mqr/english/eperutusan.cfm>
 Ministry of Education. <http://www.moe.gov.my/en/home> Ministry of Education. <http://www.mohe.gov.my/portal/en/> Private Higher Educational Institutions Act. (1996). (Malaysia).
<http://jpt.mohe.gov.my/RUJUKAN/Act%20555%20-%20IPTS%20-%20BI.pdf>
 Universities and University Colleges Act. (1971). (Malaysia).
<http://www.ukm.my/e-pelajar/pdf/2013/mac/bul_05032013-25_2.pdf>
 Zita Mohd Fahmi. An Overview, Challenges and Vision of the Quality Assurance System of Higher
Education-Malaysia [PDF document]. 日本・ASEAN インフォメーション・パッケージに関する内部セミナー. （2010 年 9 月 30 日）.
<http://www.niad.ac.jp/n_kokusai/pdf/08_no17_mqa_slides.pdf>
 Zita Mohd Fahmi. EQA Good Practices –Malaysian Qualifications Agency [PDF document]. International Conferenceon Innovations in External Quality Assessment: Chain of Quality. (Feb, 13-14, 2013).
<http://www.onesqa.or.th/en/events/APQN13Feb13/2_Malaysia_Prof_Zita_Mohd_Fahmi.pdf>
 Zita Haji Mohd Fahmi. Quality Assurance in Malaysian Higher Education [PDF document]. Proceedings of theASEAN Quality Assurance Agencies Roundtable Meeting (July, 2008). pp.81-90.
<http://www.mqa.gov.my/aqan/publications/Proceeding%202008.pdf>

資料作成：評価事業部 国際課
2014 年４月（2015 年 2 月更新）

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