議事日程
第 １

諸般の報告

第 ２

議案第１３号

令和３年度上田地域広域連合一般会計決算認定について

第 ３

議案第１４号

令和３年度上田地域広域連合ふるさと基金特別会計決算認定について

第 ４議案第１５号

令和３年度上田地域広域連合介護保険特別会計決算認定について

第 ５議案第１６号

令和３年度上田地域広域連合消防特別会計決算認定について

第 ６

議案第１７号

令和４年度上田地域広域連合一般会計補正予算（第１号）

第 ７

議案第１８号

令和４年度上田地域広域連合消防特別会計補正予算（第１号）

第 ８

報告第専決処分した丸子消防署災害対応特殊水槽付消防ポンプ自動車の購入の２号

承認について- 49 -

本日の会議に付議した事件
日程第１から第８まで

出席議員（２２名）
第 １番

松山 賢太郎

君

第 ２番

髙田忍君

第 ３番

矢島 昭

徳君

第 ４番

堀内 仁

志君

第 ５番

窪田 俊介

君

第 ６番山崎 康

一君

第 ７番

金井 とも子

君

第 ８番

松澤 正

登君

第 ９番

斉

藤 達也

君

第１０番

齊

藤 加代美

君

第１１番

佐

藤 論

征君

第１２番

西沢 逸郎

君

第１３番

佐

藤 千枝

君

第１４番

長

越 修

一君

第１５番

森

田 公

明

君

第１６番

渡

辺 久

人

君

第１７番

久保田 由夫

君

第１８番

宮

下 省

二君

第１９番

半田 大介

君

第２０番

飯

島 伴

典

君

第２１番

尾島

勝

君

第２２番

大森 茂

彦

君

猛君

欠席議員（１名）
第２３番

塩野入- 50 -

説明のために出席した者
広域連合長

土副広域連合長○東 御 市 長

花

岡利夫

君

○青 木 村 長

北村

政夫

君

○坂 城 町 長

山村

弘君

広域連合監査委員

事

務 局

屋

手陽塚

一君

明君

○事 務 局 長

宮

澤清

彦君

○消 防 長堀池

正博君○会計管理者

小林

陽司君○事 務 局
総務課長

山口

美栄子

君

○事 務 局
企画課長

所

建一君

○事 務 局
介護障がい
審査課長

三井憲

君

○事 務 局
ごみ処理
広 域 化推進室長

橋詰

譲

己君

○消 防 次 長（兼）
警防課長

石井重男

君

○消 防 次 長（兼）
上田中央
消防署長

宮

原正

晴君

○消 防 本 部
総務課長

西澤

和浩君

○清浄園所長

小宮山

剛君

○上田
クリーンセンター
所
長

西澤

透君

○丸子
クリーンセンター所長青木光君- 51 -正○東部
クリーンセンター
所
長

岩下雄

司君

○消 防 本 部
予防課長

齋

藤武

昭君

事 務 局

鈴木周

平君

- 52 -

- 53 -

本会議
午後 １時３０分＊ 議長（佐藤論征君）

開議

これより本日の会議を開きます。

日程第１ 諸般の報告＊ 議長（佐藤論征君）

日程第１、諸般の報告を行います。

はじめに、委員会における陳情審査結果についてお手元に配付してありますので、御了承願います。

日程第２ 議案第１３号＊ 議長（佐藤論征君）

次に、日程第２、議案第13号を議題とし、まず総務委員長の報告を求めます。
久保田総務委員長。
［総務委員長 久保田由夫君登壇］＊ 総務委員長（久保田由夫君）

総務委員会は、去る10月25日に開催し、付託案件の審査を終了いたしましたので、その概要について順次御報告申し上げます。
なお、委員会の冒頭において委員からの申出により、報告第２号について担当課から追加説明がありました。
まず、議案第13号

令和３年度上田地域広域連合一般会計決算認定中担当分については、はじめに、広域行政モニターについて、報酬とは別に謝礼が渡されているが、違いは何か。
これに対し、報酬は年１回開催するモニター会議出席者への支払いであり、謝礼は１年間の活動に対しての謝礼として図書カードをモニター全員にお渡ししているものである。
次に、今後の観光振興について、発信力を増やすため、管内だけでなく、外へ大きくＰＲするような考えはあるか。
これに対し、昨年度はコロナ禍の中、県外への情報発信活動は行えなかったが、今年度は11月に金沢駅での観光キャンペーンを予定しており、さらに首都圏等への観光ＰＲにも努めるとともに、今後の観光振興への取組に関しては、上田地域観光協議会において協議してまいりたい。
次に、上田地域図書館情報ネットワークについては、複数の委託業務であるが、１つの業者に委託して費用を抑えることはできないか。
これに対し、ネットワークの委託業務の内容は、それぞれ異なり、図書館情報ネットワーク発足以来、業務内容を熟知している業者が請け負っている。現行システムにおいては、ネットワークの- 54 -

継続性、安定性を考慮し、今後も同様の委託方法が効果的であると考える。
次に、上田創造館の使用料については、未納はないか。利用者は増えているか。
これに対し、使用料は前納をお願いしており、未納はない。また、令和２年度に対し、利用者数は増加しており、これに伴い、使用料収入も増加している。
次に、上田創造館文化ホールの特定天井耐震改修に関する進捗状況はどうか。
これに対し、本年度は実施設計を行い、来年度改修工事を行うとの質疑応答があり、本案中担当分については認定すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君）

次に、保健福祉委員長の報告を求めます。

半田保健福祉委員長。
［保健福祉委員長半田大介君登壇］＊ 保健福祉委員長（半田大介君）

保健福祉委員会は、去る10月25日に開催し、付託案件の審査を終了いたしましたので、その概要について順次御報告申し上げます。
まず、議案第13号

令和３年度上田地域広域連合一般会計決算認定中担当分については、はじめに、病院群輪番制病院等救急搬送収容事業において、補助件数が前年度より減少しているが、要因は何か。
これに対し、救急搬送収容事業の補助件数は、前年度の実績に対して交付していることから、新型コロナウイルス感染症により、救急搬送収容人員が減少した令和２年度の実績である。
次に、佐久医療センター運営補助金は、継続的なものか。
これに対し、令和２年に佐久広域連合から支援要請があり、三次救急については、佐久医療センターへ搬送されていることから、上小医療圏から佐久医療センターへの一次・二次救急の搬送割合を基礎とした1,000万円を令和３年度限りで支援した。
また、この補助金の特別交付税措置の取扱いについては、どうか。
これに対し、同センターに対する負担金を拠出した市町村に対して特別交付税措置がされている。
次に、斎場の指定管理委託料はどのように設定しているか。
これに対し、仕様書に基づいて算出された見積書を参考に算定し、協議により決定をしている。
また、今後の斎場運営の方針はどうか。
これに対し、今後斎場基本構想を策定する予定であり、その中で方針を検討していく。
次に、審査意見書のクリーンセンター欄に記載の見積書の再審査業務とはどのような業務か。
これに対し、修繕等において業者から提示された見積価格が適正であることを確認するため、第三者の視点から見積の審査を業者に委託するもので、これにより事業費の削減が図られている。
次に、電力自由化によるエネルギーサービスプロバイダーとの契約したメリットはどうか。
これに対し、令和３年度電気料について、従前と比較して上田クリーンセンターは757万円余、丸子クリーンセンターは278万円余、東部クリーンセンターは271万円余の削減の効果があった等々質- 55 -

疑応答があり、本案中担当分については認定すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君）

以上で委員長報告が終わりました。

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり認定されました。

日程第３ 議案第１４号＊ 議長（佐藤論征君）

次に、日程第３、議案第14号を議題とし、まず総務委員長の報告を求めます。
久保田総務委員長。
［総務委員長 久保田由夫君登壇］＊ 総務委員長（久保田由夫君）

議案第14号

令和３年度上田地域広域連合ふるさと基金特別会

計決算認定中担当分については、審査の結果、認定すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君）

次に、保健福祉委員長の報告を求めます。

半田保健福祉委員長。
［保健福祉委員長半田大介君登壇］＊ 保健福祉委員長（半田大介君） 議案第14号

令和３年度上田地域広域連合ふるさと基金特別会計決算認定中担当分については、はじめに、長野県医師確保計画の進捗状況として、令和３年度の上小医療圏の医師数はどうか。
これに対し、計画では年度ごとの目標値は設定していないが、県の統計によれば令和２年12月末の上小医療圏の医師数は340人となっている。
次に、病院群輪番制維持のために必要となる医師確保については、信州上田医療センターへの医師確保支援のみで、10輪番制病院に対する支援はないのか。
これに対し、10輪番制病院の医師確保については、長野県が計画に基づき実施していくものであるため、今後も引き続き長野県へ働きかけていく等々の質疑応答があり、本案中担当分については認定すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君）

以上で委員長報告が終わりました。
- 56 -

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり認定されました。

日程第４ 議案第１５号＊ 議長（佐藤論征君）

次に、日程第４、議案第15号を議題とし、保健福祉委員長の報告を求めます。
半田保健福祉委員長。
［保健福祉委員長

半田大介君登壇］＊ 保健福祉委員長（半田大介君）

議案第15号

令和３年度上田地域広域連合介護保険特別会計

決算認定については、はじめに、介護認定審査会の審査判定件数が前年比12パーセント増となっているが、審査会運営に対する人員体制は整っているか。
これに対し、職員１人当たり１か月に３から４回の審査会を担当している。１回あたりの審査件数は、平均で33.7件であることから、現時点では現行の体制で支障がないと考えている。
次に、要介護認定調査・判定後において身体の状態が変化した場合には、どのように対応すればいいか。
これに対し、身体の状態に変化があった場合は、認定有効期間に捉われず、区分変更の申請をしていただきたい等々の質疑応答があり、本案は認定すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり認定されました。
- 57 -

日程第５ 議案第１６号＊ 議長（佐藤論征君） 次に、日程第５、議案第16号を議題とし、総務委員長の報告を求めます。
久保田総務委員長。
［総務委員長 久保田由夫君登壇］＊ 総務委員長（久保田由夫君）

議案第16号

令和３年度上田地域広域連合消防特別会計決算認定については、はじめに、予備費から使用料及び賃借料への充当について、静岡県熱海市で発生した土石流災害に伴うものとの説明があったが、具体的な活動内容はどうか。
これに対し、緊急消防援助隊長野県隊として出動し、土砂等をかき出し、行方不明者の捜索を行った。
次に、使用料及び賃借料から支出した費用は、当広域連合で負担するものか。
これに対し、本節から支出した派遣隊員の宿泊料金は、国から緊急消防援助隊活動費負担金として当会計へ全額納入済みとなっているとの質疑応答があり、本案は認定すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は認定されました。

日程第６ 議案第１７号＊ 議長（佐藤論征君）

次に、日程第６、議案第17号を議題とし、保健福祉委員長の報告を求めます。
半田保健福祉委員長。
［保健福祉委員長

半田大介君登壇］＊ 保健福祉委員長（半田大介君）

議案第17号

令和４年度上田地域広域連合一般会計補正予算（第１号）については、はじめに、補正予算の歳出における増額の詳細は。
これに対し、電気料が増額となり、清浄園は当初予算4,825万円余に対して、補正後予算6,700万円、上田クリーンセンターは、当初予算6,905万円余に対して、補正後予算9,255万円余、丸子クリ- 58 -ーンセンターは、当初予算2,038万円余に対して、補正後予算2,513万円余、東部クリーンセンター
は、当初予算1,572万円余に対して、補正後予算2,372万円余である。
また、今後追加の補正はあるのか。
これに対し、今後の社会情勢によっては、２月補正をお願いする可能性がある等々の質疑応答があり、本件は可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第７ 議案第１８号＊ 議長（佐藤論征君） 次に、日程第７、議案第18号を議題とし、総務委員長の報告を求めます。
久保田総務委員長。
［総務委員長 久保田由夫君登壇］＊ 総務委員長（久保田由夫君）

議案第18号

令和４年度上田地域広域連合消防特別会計補正予算（第１号）につきましては、審査の結果、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第８ 報告第２号- 59 -

＊ 議長（佐藤論征君） 次に、日程第８、報告第２号を議題とし、総務委員長の報告を求めます。
久保田総務委員長。
［総務委員長 久保田由夫君登壇］＊ 総務委員長（久保田由夫君）報告第２号 専決処分した丸子消防署災害対応特殊水槽付消防

ポンプ自動車の購入の承認については、審査の結果、本案については承認すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（佐藤論征君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（佐藤論征君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は報告のとおり承認されました。
以上で、本日の日程は全て終了いたしました。
これをもって、令和４年10月上田地域広域連合議会定例会を閉会いたします。
午後 １時５１分

閉会- 60 -