目次「数」のみを警戒するのではなく合理的な対策を行うためにコロナ禍中のさまざまな制限が解除され︑訪日旅行もほぼ回復︒各地

2023年9月号

地域ごとの特性や注目度を把握し、マーケティング戦略の解像度を上げる！

6

誰もが楽しめる旅に向けてLGBTの旅の困りごと

製版寸法

マエストロの肖像

18.indd

とーりま

すべてのペ

ージ

かし Vol.74

Nostalgic but Innovative

ちょっと気になるおみやげ手帖

丸ぼうろ

2023年

佐賀県

gic

ちょっと but Innova
tive
気にな
るおみ
やげ手
帖

山形県

ふうき豆

とーりまか

リクルート

○『とーりまかし』 ○観光振興セミナー、調査報告会など○WEBサイト、Facebook、メールマガジンなど
観光業界、そして地域経済のさらなる発展のために、JRC（じゃらんリサーチセンター）が得た知見や提案を余すことなく広く世の中に発信していきます

＼先進
事例に成

持続可
功のヒン
能な「DMO
トあり
経営」 ／
学

第5回

価値と感

マエスト 動を生み出す
人にイン
ロの肖
タビュ
像
ー
／会社

tosh ibo 員

202
3年
月号

大熊八甲

連載

426.0mm

写真家

ンプ編集部
株式会社集英社 週刊ヤングジャ
し74̲indC
担当編集C2023̲11
編集主任『ゴールデンカムイ』

かし Vol.72

とーりま

: 左右

Nostal

価値と感動を生み出す人にインタビュー
ージ

すべてのペ

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CC2021.

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リクルート

天地 286.0mm

自ら創れ
食・買・ ！地域の起爆
泊の自主事業 剤となる

後編：事例編

第4回

とーりまか

74

11:09

12

月号

9

2023/08/22 11:26とーりまかし73̲indCC2023-0822.indd 全ページ
リクルート

製版寸法 天地 286.0mm : 左右 426.0mmとーりまかし Vol.73

製版寸法

天地 286.0mm

2023/11/1: 左右

8 19:49

426.0mm

変わる地域の、力になります。
じゃらんリサーチセンター

日頃からお世話になっているクライア

津軽こぎん

/18

2023/05

ントのみなさまにありがとう︑ 読者のみ

月号
3年
202

青森県

vol.

「必修

3
「帰る旅 関係性を拡張せよ！
新たな旅」がもたらすの形とは「LGBT等のセクシュアルマイノリティ
より対応の研究」

tive
Innova

る
気にな
ちょっと
げ手帖
おみや

静岡大
学共同
研究
「キャ
リア教
育に余
視点を
暇の過
取り込
ごし方
教育プ
んだ
の
ログラ
ム開発
」他
生の

旅は人

旅と教育科目」？

「帰る
旅」
プロジ
ェクトレポ
旅人と
ート202
地域の

なさまにありがとう︑ そして私たちに知

ング
リスキリ

今号のテ

gic but73

コロナでどうなった？

国内旅行のビフォー／アフターに、
月は東 ーマNostalvol.

より「じゃらん宿泊旅行調査2023」

表紙 4て︑この名前をつけました︒ちなみに︑じゃ

ドを
キーワー
ったあの
S
知りたか
詳しく解説 ックアップNEW
ま的ピ
に
とーり
日は西

研究で得た知見を広く発信していきます。
らん﹁﹂もインドネシア語で︑﹁道﹂﹁プjalan
ロセス﹂の意味です︒﹁ jalan jalan﹂で︑﹁散歩する﹂﹁ブラブラ出かける﹂﹁旅行する﹂

よる
再生に
空き家
ちづくり術
観光ま

第3回

情報発信

などの意味になります︒

戦略的自己分析のススメあり／のヒント 学
例に成功
経営」

能な「DMO
持続可PANTONE
1375C

表紙
心を動4
かす、
日本を
元気に
する
観光・
レジャ
ーの
プロデ
ューサ
ー
応援情
報誌

とーりまかしる旅に楽しめの旅のLGBT 「インバウンド都道府県ポジショニング研究」より
困りごと

誰もが

＼先進事

DIC159s

12月号

インドネシア語で﹁ありがとう﹂の意︒

ノリティ
ルマイ
クシュア
T等のセ
より
「LGB 研究」
向けて
対応の

連載

Y

vol. 74

心を動かす、
日本を元気にする
観光・レジャーのプロデューサー
応援情報誌

お問い合わせは左記メールアドレスまでお願いいたします。

2

連載

vol. 73

発信すべき

調査編
前編：

M

2023年

vol.
72

C

心を動
か
観光・ す、日本をレジャーのプ 元気にする
ロデュ
ーサー
応援情
報誌

DIC159s

Y

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探究型 リ！２０
２３
教育 ＆
人材育
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子ども
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共創す と大人で
地域産 る
業の未
来

事業を
の人生と
経営者 変える
劇的にC

28

先進事例に成功のヒントあり

B

B

じゃらんリサーチセンター ×
東京観光財団 × 台東区共同研究

責了

責了

ブル・
サステナ をラー
トラベ ために
こと
呼び込む
7つの

心を動かす、日本を元気にする
観光・レジャーのプロデューサー応援情報誌

ラム」から
プログ
者育成
ル経営
・ホテ
代旅館
「次世 きた
見えて

PANTONE
1375C

住民の３つの﹁不﹂から考える

表紙 1

究
の
共同研
V B）
するため
（TC
客促進
光財団
者を誘
より
東京観
ド旅行 ズム研 究」
ツーリ「インバウンブル・
サステナ

オーバーツーリズムとの
向き合い方

かす、
心を動
する
元気に
日本を
ーの
レジャ
観光・
ー
ューサ
プロデ
報誌
応援情

持続可能な﹁DMO経営﹂学
﹁DMO経営﹂に求められること

恵を提供してくれるすべてのみなさまに6月号

価値と感動を生み出す人にインタビュー

ありがとう︑ という感謝の気持ちを込め

建築家

Nost a lg ic but In novat ive
ちょっと気になるおみやげ手帖

72

2023年

2

じゃらんリサーチセンター×
ブログウォッチャー共同研究

市場によって周遊ルートはどう違う？

隈研吾

32

マエストロの肖像

14

地図で読み解く
インバウンド地方分散研究

発表！じゃらん人気温泉地ランキング2024

椿 油 ︵鹿児島県︶

34

王道からおすすめ穴場温泉地まで選ばれる温泉地

適正な対処のためには

まず︑オーバーツーリズ

ムの問題の本質がどこにあるのかを理解する必要

がある︒

vol.

表紙 1

持続可能な「DMO経営」学

March 2024

22

PANTONE
1375C

DIC159s＼先進事例に成功のヒントあり／

3

国内外の地域を見渡す

C

B

責了

Y

連載

じゃらんリサーチセンター事務局
E-mail jalan_rc@r.recruit.co.jp

2024年3月号

表紙 4

M

でなくとも人を呼べる！
「観光地」
研修プログラム開発

本資料の転載・複製での利用について
本資料は、株式会社リクルート（じゃらんリサーチセンター）の著作物であり、著作権法に基づき保護されています。
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事前に当社までご連絡ください。使用
用途によって転載・複製をご遠慮頂く
場合もございます、
予めご了承ください。

に再び多くの旅行者が戻りつつある

調査・分析から導いた解決策を実際の地域で実証実験し、具体的な手法や需要の開発にチャレンジしていますⓒRECRUIT 2024

ご注意vol. 75

資源を再発見or新たにみつける→そだてる→情報発
信→誘客→振り返り→次へ、というサイクルを回しながら、地域の方々と共に地域の新しい価値創造を行っ
ていきます

○実証実験

表紙 1

印刷・製本
TOPPAN株式会社
Printed in Japan

心を動かす、
日本を元気にする
観光・レジャーのプロデューサー
応援情報誌○調査・分析
○ＰＲ・誘客・周遊促進○計画策定など ○ワークショップ・研修

じゃらん宿泊旅行調査、インバウンド調査、ご当地調
査など

報誌
する
応援情
元気に
日本を デューサー
ロ
かす、
心を動 ジャーのプレ
観光・

表紙イラスト小林マキと︑旅行者が集中していても問題がデザイン
黒川聡司デザイン事務所

中︑政府からは﹁オーバーツーリズ

森戸香奈子
編集
木村康子、吉原徹、岩崎美也子、
大西智与、中野智子、
田村未来、松本法子

観光に関する様々な事業をお任せいただいております。

顕在化していない地域も存在する︒

イラスト／武曽宏幸

観光・地域振興支援

ムの未然防止・抑制に向けた対策パ

観光に関する研究

つまり︑オーバーツーリズムは単純

私たちの活動領域

発行
じゃらんリサーチセンター〒100 - 6640
東京都千代田区丸の内 1 - 9 - 2
コロナ禍を経て、旅行者を迎えるありがたさを実感した今、
グラントウキョウサウスタワー「旅行者が訪れすぎること」をどの程度警戒するべきなのか？
株式会社リクルート
シンクタンクからアクトタンクへ。
東京観光財団、台東区との研究から
発行人・編集人
地域と共に実証実験を多数実施しています。
沢登次彦 「オーバーツーリズム」の本質を探る。
○調査・分析
デスクッケージ﹂が発表されるなど︑コロ

2024年3月発行

な﹁数﹂の問題ではないのではない

向き合い方とーりまかし75号

ナ禍前に一部で起こっていたような伝達力の強化か？こうした着眼点からじゃらんリ

新しい魅力の形成問題を警戒する動きが出ている︒

今ある魅力の再発見

サーチセンター︵Ｊ ＲＣ ︶では︑ 日

つたえる

もちろん︑旅行者が集中して生活そだてる

本有数の観光地︑浅草を擁する台東

みつける区を対象とした研究を実施︒本記事

JRCのメソッド 3

では︑研究を通じて見えてきた﹁オJRCのメソッド 2

ーバーツーリズムの本質﹂について

JRCのメソッド 1

紹介し︑望ましい対策の方向性を示

オーバーツーリズムとの未来に繋がる「ありたい姿」「目指すべき姿」を地域の皆様と共に作り上げること、それが私たちの使命です。

環境が悪化するのは望ましくない︒

住民の３つの 不」から考えるとはいえ︑対症療法的な施策では根

私たちが目指すもの。
「

本的解決にならない︒さらには︑必不安要以上の警戒でせっかく戻りつつあ不快る客足に歯止めをかけてしまうのは︑

不利益

したい︒

訪日外国人市場の回復は力強く、
2023年は人数の増加だけでなく、消費単価も5万円ほど上昇し、20万円を超えました。この回復を、地域の持続的な成長につなげていくた
めの重要な取り組みの一つが、オーバーツーリズム対策と考えています。そこで、今号ではオーバーツー
リズムを特集しました。オーバーツ
ーリズム課題を、住民心理から分
析。
「不安」
「不快」
「不利益」の3軸で整理を行いました。地域課題をどう見立て、どの打ち手を選択するのか、適切に考えるためのヒントとなればと思っています。
編集人 沢登次彦

共同研究

地域としても本意ではないはずだ︒

編集後記じゃらんリサーチセンター × 東京観光財団 × 台東区

55

60

65

70

75

80

85

90

→多

る環境破壊が中心だ︒このうち﹁自然型﹂の問題は︑ 観光というよりは環境行政の対象と言うこともできる︒

狭義のオーバーツーリズムの問題は︑

他３タイプのいずれかに集約されるだろう︒﹁都市型﹂については︑アクセス性と宿泊日数によっても違いがある︵図２︶︒アクセスがよい都市のうち﹁観光ハブ都市﹂では宿泊関連のトラブ﹁立ち寄り観光地﹂は観光地域
ルが︑にもたらす経済的なメリットの小さいことが問題となる︒アクセス性に関係なく人が滞在する﹁都市型リゾート ﹂では 人の 滞 留による 問 題が︑宿泊しない来訪者の多い﹁メイン目的地﹂では︑ 住民の生活と重なる時

間帯にとくに問題が起こりやすい︒

こうして見ると︑オーバーツーリ

ズムの中身は地域によって違うと同時に︑主に住民の側の問題であるのも分かる︒次はこの点について掘り下げてみたい︒

人口：918,117人※
面積：219.4㎢

宿泊回数
2012：5,738,000回

人口密度：
4,183.7人／㎢

2019：9,209,000回➡＋60.5％

2000年代初期より観光業の振興に注力、経済への貢献から好意的に受け入れられていたが、ドラッグ使用のために訪れる人も多いこともあり、観光客の迷惑行為が問題視されるようになった。

特定地区でホテル新増設不許可、貸出日
数制限、宿泊料に対する観光税引き上げ、
公共駐車場料金の値上げ、B＆Bに許可制導入、ガイドツアー参加者への人数制限及び娯楽税徴収、民泊の一部禁止・許可制の導入、クルーズ客からの観光税徴収、市中心部へのクルーズ船寄港禁止 ほか

ドゥブロブニク（クロアチア）

人口：26,922人※

宿泊者数
2012：1,122,420人
2019：2,237,036人➡+99.3%２０１１年に城壁内が米ケーブルテレビ局Ｈ
ＢＯの人気ドラマシリーズ「ゲーム・オブ・ス
ローンズ」の撮影場所となったことからクルーズ船客をはじめとする、観光客が急増。

2019年クルーズ船の来航を1日2隻まで、乗客は1隻につき4 0 0 0人までに制 限、2023年からキャスターを転がして歩く行
為を禁止

ヴェネツィア（イタリア）

人口：253,174人※

来訪者数（arrivals）
2009：3,405,115人
2019：5,523,283人➡＋62.2％

2019年、クルーズ客船が埠頭に衝突した事故を受け、中心地へのクルーズ船の出入りを禁止。その際、ヴェネツィア市長はユネスコのブラックリストに同市を加えるよう提言。

2024年より日帰り観光客に対して€5の入場料を徴収ハワイ（アメリカ）

人口：1,016,508人※

宿泊者数
2010：6,916,894人
2019：10,243,165人➡＋48.1%コロナ禍で閉鎖していた観光地の海水透明度やサンゴ礁の生態系が回復したことか
ら、観光客が増えると再び環境が悪化するのではないかとの懸念が住民間で広がっている。

国立公園の予約制導入、
自然環境保護のためのルール導入。自然保護重視の政策を進めるため、州観光局の解体・再編を議論
中

京都市
（日本）

人口：1,447,051人※
面積：827.8㎢
人口密度：
1,748.1人／㎢

宿泊者数（うち外国人）
2009：3,925,727人（333,202人）
2019：6,088,306人（1,815,246人）➡+55.1％（+444.8%）

周囲が山に囲まれたコンパクトな土地に、古くからの歴史が積み重なっていることで、観光地や市街の中心地に観光客が殺到。幅の狭い道路が多く地下鉄・鉄道も充実しているとは言えないため、一部の交通機関で地元の住民が利用できない状況となっている。

宿泊税の導入、民泊営業の大幅な制限、朝夜時間帯の観光推奨による訪問時間帯の分散、穴場スポットの紹介による訪問先の分散、バスの一日乗車券廃止（地下鉄＋バ
スセットの一日乗車券は継続）、観光快適度の可視化、マナー啓発ツールの作成・配布（リーフレット、ステッカー）

鎌倉市
（日本）

人口：172,107人※

宿泊者数（日帰り客）
2009：327,892人（18,508,944人）
2019：318,647人（18,703,148人）➡ー2.8％（+1.0%）

主要道路が限られている上道幅も狭く、生活利用と観光利用が一体となっているために慢性的に渋滞が発生。江ノ島電鉄が居住地と隣接して走っている光景自体が観光ス
ポット化していることや、有名コミックの聖地として観光客が押し寄せることで居住エリアに影響が出ている。

パークアンドライドの推進、公共交通機関の利用促進（鎌倉フリー環境手形）、混雑期における江ノ島電鉄への沿線住民の優先入場（社会実験として実施）、公共の場所
におけるマナー向上に関する条例の施行※2021年

森記念財団「日本の都市特性評価DATABOOK 2023」
及び観光庁「宿泊旅行統計調査」
より作成

ここまでのまとめ2022：19,695,931回➡+21.5％※2022年（空港アクセス時間の短さ、新幹線利用のしやすさ、インターチェンジ数をスコア化）□ オーバーツーリズムとは、「住民の生活」「観光客の満足度」へのネガティブな現象のことである。
□ 地域の機能や居住人口で問題が異なる。

人口密度：
16,330.9人／㎢

観光客向け宿泊施設の新規認可の取りやめ、違法民宿の取り締まり、宿泊目的のマンション建設の不許可、固定資産税の引き上げ、人気観光スポットの事前予約制・人数制限等の導入、クルーズ船及び宿泊施設の形態に応じた観光税の徴収と段階的引き上げ ほか

効率よく移動する際立ち寄りやすい
都市広域周遊を行う際の中継地

都市外アクセス

少←近年の主な対策内容

1992年のオリンピックを機に観光開発が進み、LCCやクルーズ船の発達によって観光客が急増。旧市街やサグラダ・ファミリアなどの観光地と住宅地が近く、民泊の急増により住民の生活圏に観光客が流れ込み、
混雑や騒音問題が発生している。

※2022年※2020年※オアフ島※2023年※2023年

面積：12.1㎢
人口密度：
2,225.0人／㎢

面積：414.6㎢
人口密度：
610.6人／㎢

面積：1,545㎢
人口密度：
657.9人／㎢

面積：39.7㎢
人口密度：
4,339.6人／㎢

何が起こる？

混雑による影響の種類は地域の特性によっても異なる

50

経緯・背景

宿泊回数
2012：16,215,628回

オーバー
ツーリズム
「オーバーツーリズム」という語自体はよく知られているが、「何が起こるとオーバーツーリズムなのか」は意外と説明されていない。
そこでまずは問題の種類を、地域特性ごとに分類、整理してみた。

45

ーリズムなのか﹂という点は明確で40はない︒参考までに︑オーバーツー

35

リズム問題を抱えるとされる世界の30

問題の中身は異なるが大半が住民感情の問題

25

観光客数（増減率）

人口：1,655,956人※
面積：101.4㎢

アムステルダム（オランダ）

立ち寄り観光地タイプ

大田区

浜松市
20

観光地を表１にまとめてみたが︑民

名古屋市

神戸市

豊島区

﹁オーバーツーリズム﹂という語は２

1.00
15

人口・面積・人口密度

バルセロナ（スペイン）※2023年

大阪市

福岡市

千葉市

沼津市

1.20

都市（国）

川崎市

仙台市
広島市

泊問題などが課題になっているバル

アクセスが悪くても札幌市必ず訪れたい、
メジャーな観光スポットを有する都市０１６年頃から使用され始め︑２０

さいたま市

セロナ︑クルーズ客や日帰り客に頭

1.40

横浜市 江東区

メイン目的地タイプ

１８年にＵＮ Tourisum︵国連世

台東区

1.80
1.60

※円の大きさは行楽・観光目的の訪問の多さを表す

港区
京都市

を悩ませるドゥブロブニクやヴェネ

表1 オーバーツーリズムの起こっている地域の例

2.20
2.00

界観光機関︶が使用したことでより

千代田区

ツィア︑自然への影響が懸念される

文京区

広く使われるようになった︒一般的

渋谷区

2.40

た地域では︑住民と旅行者の距離が2.60近いがゆえの問題が多く発生する︒

周辺都市へのアクセスが良く、広域周遊を行う際の拠点となる都市

新宿区

２つ目は行楽目的に発展した﹁リゾ観光ハブ都市タイプ

都市内の観光資源が豊富にあり、数日滞在して観光する都市︒ 大都市のような問題は少ート型﹂

都市型リゾートタイプ

ないが︑観光資源でもある景観の悪長← 滞在の長さ （外国人延べ宿泊者人数／実宿泊者人数）→短

3.00

化などが住民から問題視されがちだ︒

図２ 「都市型」
地域のタイプ分類﹁アイランド型﹂は﹁リゾート型﹂と影響：独自的かつ特徴的な観光資源（自然環境、文化財、住民の生活・文化・風習等）の破壊など

似ているが︑閉じられた環境だけに

ヴェネツィア、サントリーニ島、ハルシュタット、西表島など

ゴミ処理などの問題が起きやすい︒

ない地域に人が入り込むことで起こ

アイランド型

ハワイなど︑問題はそれぞれ異なる︒

影響：ゴミやし尿による自然環境の破壊、野生動物をはじめとした周辺生物への生態系の破壊など

リゾート型に類するが、離島や山間の集落など、周辺都市からアクセス手段が限定される地域。

2.80

狭義の
オーバーツーリズム

住民の生活環境の維持と、観光の質
や観光客の満足度の低下に関わるネ
ガティブな現象等に焦点をあてたもの﹁自然型﹂の問題は︑本来人が居住し影響：公共交通機関の混雑や居住地域への観光客流入、民泊施設の増加による家賃上昇、文化財に対するいたずらなど

現在は
こちらが
より一般的

には左のように定義されていて︑広世界自然遺産や国立公園、自然保護地区など、住民が居住しない地域で発生するもの。
物理的な混雑よりも訪問者のマナーによる影響が大きい。

そこでまず︑オーバーツーリズムの行楽や保養目的で開発された地域で発生するもの。住民の多くは観光関連産業に従事する。

義には人が全く暮らしていない地域

住民が多く、交通インフラが発達している都市部において発生するもの。訪問者のコントロールやマネジ
メントが難しい上、混雑の問題とマナーの問題が複合的に発生するため、対策難易度が高い。

問題を地域の特性別に整理してみた

マヤビーチ（タイ）
富士山、屋久島、知床などの問題︵自然環境破壊など︶も含むが︑アマルフィ、レイクタホ（アメリカ）、
軽井沢、湯布院など︵図１︶︒１つ目は人口が多くインフ

バルセロナ、アムステルダム
京都、鎌倉など

観光客の急激な増加や過剰な増加等を契機としてクローズアップされる、観光の持続可能性に関わる全ての現象と問題

現在は主に住民や観光客への悪影響

自然型

︒こうし
ラも発達している﹁都市型﹂リゾート型を示すと捉えられている︒

広義のオーバーツーリズム

都市型

影響：観光産業に関係しない住民の生活、
過度な開発行為による自然環境の悪化など

しかし﹁何が起こればオーバーツ

図1 オーバーツーリズム観光地の分類

各都市公表の観光レポートをもとに編集部にて作成

5

March 2024

4

地域のオーバーツーリズムの問題は
住民の つの「不」で切り分ける

示したものだ︒実は︑多くの地域でー リ ズ ム 度 合い を 示す 指 標と し て

いというわけだ︒よく︑オーバーツのほか動線の誘導も有効かもしれない︒最も難しいのは︑﹁なんとなくそ

﹁不安﹂
︑
﹁不快﹂
︑
﹁不
みると︑ 概ね︑てどうネガティブなのかを分類して問題について︑それらが住民にとっ顕在化している地域でよく聞かれる地をはじめ︑オーバーツーリズムが

表１︵Ｐ４ ︶で 示した 世界の 観光て﹁不﹂の種類を正しく捉えて初めとの対話は欠かせない︒対話によっズムが住民の問題である以上︑住民

いずれにしても︑オーバーツーリ

感じているのかを理解するしかない︒

っかりと対話し︑住民が何を不安にだが︑これについてはまず住民としうなってほしくない﹂という﹁不安﹂利益﹂のいずれかが問題になっていて︑対策の方向性が決まるのだ︒

住民の﹁不﹂がどれにあたるのかが分かれば︑どう対応すればよいかも

ら︑解決に向けた直接的な対策や投ャパシティ不足が慢性化しているな

ゴミ処理など生活インフラ面でのキ感じる﹁不利益﹂︒たとえば︑交通やいのは︑住民が明確に生活に支障を混雑していても︑問題が発生している︒実際に︑多くの旅行者が訪れてーリズムではないと言うこともでき﹁不﹂を感じていなければオーバーツ

住民の問題であるとすれば︑住民がところで︑オーバーツーリズムが見えてくる︒比較的答えが出しやす

資を行う必要がある︒法令違反につない地域は存在する︒
を抱える地域で問題が顕在化するま

図４は︑オーバーツーリズム問題

いうほどではないが 感じる﹁不 快 ﹂での変化を分析し︑４段階に分けて

÷住民人口︶﹂という 数値が 使用さムを住民の問題として見てきた

ここまで︑オーバーツーリズ「旅行者の体験の質」をどこまで気にするべきか？

については︑旅行者へのマナー啓発

ず厳正な対応を行うまでだ︒実害といては︑旅行者であるか否かに拘ら混雑していても問題がないという状態を作る発想もある︒
ることが分かる︵図３︶

住民の「不」がどこにあるか捉えて初めて対策ができる

観光関係者が考えるべき「狭義のオーバーツーリズム」は、主に住民の問題であると述べた。それぞれの影響が住民にとってどのように問題なのかを整理すると、取るべき対策の方向性も見えてくる。

は︑問題が顕在化するより前にまずレベル２の段階ですでに混雑は発生
れるが︑これはあくまで混雑度合い

が︑一般にオーバーツーリズム

混雑状態に陥っている︒ 図４では︑ ﹁住民一人あたり観光客数︵旅行者数しているのだが︑レベル２︑レベルを示すもの︒値の大きさ＝オーバーい︒混雑により体験価値が下が足度の低下﹂も含める場合が多

このことは︑混雑は発生しり︑旅先として選ばれなくなるはこのためだ︒ていても︑レベル２︑レベル

しかし︑今回のＪ ＲＣの研究のを懸念してのことだ︒

ジメントできれば︑オーバー

結果によると︑その可能性は低３の段階でうまく地域をマネツーリズムの問題は顕在化せ示す指標とともに観光客によためには︑生活への影響度をを得られている﹂状態を保つ

響も出ているが︑住民の理解

たとえば︑レベル３の﹁悪影囲気﹂という声もあった︒そもそも

いが︑むしろ﹁活気があっていい雰﹁他の観光地も同じ﹂という理由が多のうち約８割は気にしないと回答︒

が混雑していると感じているが︑そ

国人へのインタビューでは︑約６割ずに済む可能性を示している︒ そうだ︒浅草エリアを訪れた訪日外る経済効果を公表し︑メリッ﹁混雑しすぎて入場できなかった﹂というレベルの混雑でもない限り︑来訪が阻害されることはなさそうだ︒
国内旅行者については事情が異なる可能性はあるが︑もし国内旅行者が訪日外国人に置き換わることを懸念する声があるのであれば︑それは住民の﹁不安﹂の問題とも考えられる︒

まずは住民の問題として捉えるべき６割以上が事前に混雑状況について割以上が事前に混雑を知っていてもやはりオーバーツーリズムの問題は︑
もちろん︑こうした状態がと言ってよいだろう︒

□「不安」
「不快」
「不利益」のどれに分類されるのかを考えると対応策が見える。
□問題が顕在化しないようコントロールするのも重要。

ここまでのまとめ来訪時間を変更しないと答えている︒

このように︑少なくとも訪日外国保てるかどうかは︑住民の気住民の多くが観光関連産業に人については︑観光地の混雑は当然

一番の理由は﹁気にしない ﹂からだ

従事する地域は︑他の地域タと捉え︑多少混雑していても訪れた

質や地域特性にも左右される︒

イプと比べると理解を得やす

い 場 所 を 訪 れ る 姿 が 見 て 取 れ る︒

が︑旅程の関係で変えられないと答トについても伝えるといった検討しない

たとえば︑図１︵Ｐ５︶の﹁リ調べてさえいないうえ︑そのうち７

調べていないえた人もいた︒

方法も考えられる︒

事前に混雑状況を知っていれば、
別の時間帯を検討しましたかゾート型﹂にあたる地域など︑い可能性はあるだろう︒

そのうち

74.5%
浅草訪問前に「混雑状況」について調べましたか

64.4%

79.1%
58.9%

３の間は問題は顕在化していない︒□行政へのクレーム件数□住民意識調査の悪影響の中には﹁旅行者の満□不動産価格上昇率□民泊施設数□旅行者とのトラブル件数

ツーリズムの度合いとは言えないの□住民1人あたりの観光客数□宿泊施設満室率□駅利用人数、タクシー満車率

つまり︑混雑そのものが問題ではな

住民許容度

6
March 20247

住民生活への影響度参考となり得る定量指標

観光による生活への影響が、住民の許容できる範囲を超える

阻害しない

住民にとって愛着のある
風景や生活文化が失われることに対する漠然とした懸念。観光客が急激に増え、それに伴って看板や街を歩く人なども含めた景観が急速に変化するなど、観光化が進むことに対する反応として起こる。
地域の魅力を提供可能な範囲

そのうち

モラルやマナーの違いか
ら住民が観光客に対して抱く不快感。通りで大きな声を出す、電車に乗る際に整列乗車をしない、ゴミのポイ捨てなど、直接的な不利益や重大な法令違反とまではならない不快がこれにあたる。
モニタリング
すべき指標
＝
住民許容度

とても混雑／やや混雑している

通勤通学時に住民が路線バスに乗れない、ゴミが処理のキャパシティを超える、不動産価格が高騰して住めなくなるなど住民生
活に実害が生じるケース。
文化財への落書きなど法令違反を伴うものも含まれる。
快適な観光ができないばかりか、観光客が住民の生活に影響を与える

混雑が浅草を満喫することを阻害していると感じますか不安
快適な（地域の魅力を十分に体感できる）
混雑度を超える

浅草に来て、
どれくらい混雑していると感じましたか

3

不快

何が問題？

不利益
混雑状態に
よる
悪影響が顕在課題化している観光地
混雑状態
で悪影響も出ているが、住民の理解を得られている観光地
混雑状態
ではあるが
悪影響が出ていない
観光地
混雑状態ではない
観光地

4
Lev.

3
Lev.

2
Lev.

1
Lev.

表2 訪日外国人の混雑への印象と行動

オーバー
ツーリズム
図3 オーバーツーリズムにおける住民の3つの「不」図4 オーバーツーリズム顕在化までの4レベル

不利益

都市型

不快

不安

問題点がざっくり分かる！

都市型リゾートオーバーツーリズム 曼荼羅

不動産
高騰

見たことある、聞いたことあるあのシーンを、地域タイプと住民の「不」で捉えると？
オーバーツーリズム問題の世界をまとめてみました。

リゾート型

観光ハブ都市

自然型

文化財に
落書き!?

大混雑

ゴミやし尿で汚染メイン目的地

看板が外国語だらけに

民泊で
騒音

大渋滞

生態系の
破壊…
割り込み
乗車
街角で
ヒヤリ！

商店が
土産物化
ゴミの
ポイ捨て

アイランド型
景観が変化
地域に利益が
落ちない

大事故
寸前！

9

March 2024

立ち寄り観光地

8

観光客の増加についての考え

好ましい
40.5%

観光基盤の整備と区民生活のつながり

非常につながると思う
56.3%

台東区を魅力ある観光地として紹介できるかどちらかといえば好ましくない 13.1%
好ましくない 2%
無回答 0.7%

どちらかといえは好ましい
43.8%

進んで紹介できる（している）
25.5%

あまりつながると思わない 7.3%
全くつながると思わない 1.1%
無回答 0.8%

ややつながると思う
34.5%

あまり紹介できない 12.4%
全く紹介できない 1.1%
無回答 1.0%

紹介できる（している）
59.9%%※四捨五入した値を示しているため、合計が100にならない場合がある

表３ 区内エリア別観光客増加についての考え「好ましい」、「どちらかというと好ましい」「好ましくない」、「どちらかというと好ましくない」①南部エリア

85.8%

13.9%

②浅草エリア

82.1%

17.4%

③北部エリア

74.8%

24.4%
12.9%

居住地域

④西部エリア86.7%⑤谷中エリア

94.1%

5.9%

⑥上野エリア

86.0%

13.2%

台東区

東京都

図6 台東区の6エリア④西部エリアマンションが多く、単身世帯に人気のエリア③北部エリア⑤谷中エリア

古くからの住宅が多く長く居住する住民も多い

寺社が多く、下町の雰囲気が残る町並み⑥上野エリア有数のターミナル
上野駅を擁する繁華街②浅草エリア

浅草寺等観光施設が
集中

東京都
台東区
オーバーツーリズムを住民の側から考えるとはどういうことか？
東京観光財団・台東区とＪＲＣの共同研究から、さまざまなデータをもとに原因を探るプロセスをご紹介する。

図5 観光振興に対する台東区住民の受け止め

こんなときどうする!？

オーバーツーリズムのケーススタディ
地域特性×住民の「不」を実際のケースに当てはめるとどうなるか？
3つの例をもとに、起こりがちな問題とその対処法を考えてみた。

実践編

全体として旅行者受け入れに前向きな中、一部住民がネガティブな理由を探る

長期居住比率の高いエリアで観光許容度が低い可能性

東京都台東区は︑訪日外国人も含

め多くの観光客が訪れる浅草エリア

や都内有数のターミナルである上野駅を擁する観光ハブ都市タイプの都市︒区民の意見や要望を把握するた︵隔年︶でめの﹁台東区民の意識調査﹂

は︑観光に関する質問も３問設定しているが︑現状では３つの設問の全てにおいて８割強以上の住民が観光を好意的に受け止めていると解釈で

き︑区はオーバーツーリズムに達し︒ていないと推測している︵図５︶とはいえ︑観光に否定的な意見を持った住民が一定数存在するのも事実︒そこで本研究では︑これらの住民がなぜ観光を否定的に捉えているのかを細かく分析することとした︒

意識調査の回答は図６の①〜⑥のエリアに分けて集計され︑同時に台東区への居住年数についても︑短期︵５年未満︶
︑中期︵５年以上 年未

20

オーバー
ツーリズム

Case

1

都市型（メイン目的地）

2

リゾート型

3

都市型（都市型リゾート）不快「メイン目的地」タイプの地域では、観光スポットに過度な観光客が流入し、溢れ返ることで周辺の居住エリアへの侵入も発生しがち。一方で、問題発生区域は特定のスポット周辺に限られるので局所的である場合が多く、当該地区住民との直接的なコミュニケーションが可能。まず対話によって住民の希望を聞くことが解決につながる。

「アニメの聖地として突然話題に。
生活の場が観光客で溢れ返り、通りから家の中を撮られた住民も…」

Case

不安

まずは住民の「ありたい姿」を知ることから「不安」は漠然としていることが多いため、まずは住民が何を「失いたくない」と感じているかを知るための対話が欠かせない。対話を通じ、「地域として残したい
アイデンティティは何なのか」が明確になれば、それに応じた規制を設けるなど対応も可能になる。その際自治体では、環境、土木など観光以外の部門の協力が必要になる場合もある。

「山あいの温泉が有名
ガイドブックに載った！
冬季は人口の10倍の外国人が訪れるようになり、昔ながらの雰囲気が失われるのが心配…」

Case

局所的な問題には個別の対話が効果的

不利益「朝の通勤時間帯に大きな荷物を持った旅行者が増えたせいで、乗ろうとしていたバスに乗れない」

A

B

ずらす

住民

「時間帯」の分散ができれば解決する問題も都市型リゾート観光地では、旅行者の行
動パターンが一定の場合が多く、特定の時期（週末、紅葉の季節など）や時間帯、場所に観光客が集中しやすい。旅行者の訪れたい時期は決まっているため、特定の曜日や季節の旅行者をそれ以外の日に分散しようとしても難しいのが実情だ（左図A）。しかし、1日の中で旅行者が動く時間帯をずらすことは比較的やりやすい。観光施設の営業時間や旅行者向けの交通パスの適用時間を工夫して、住民の通勤通学時間帯に旅行者が集中しないよう促すだけでも効果はありそうだ。

①南部エリアマンションのほか、最近では古い倉庫を改装したショップが多く並ぶ

旅行者
月

火

水

木

金

曜日ごとの旅行者の偏りイメージ

11

March 2024

土

日

6

9

12

15

18

21

時間帯ごとの旅行者と住民の偏りイメージ

10

えを見たところ︑観光許容度の低い

ずは地域別に観光客増加に対する考集計されている︒これをもとに︑ま人だけを抜き出して見ることができ流れをデータ化し︑区外から訪れたした︒これにより︑台東区内の人のをプロットしたヒートマップを分析

主に国内居住者を対象に人流データ確認をしてみた︒施設数が多いのは

次に民泊施設についてもデータでいるとは考えにくい︒

流の多さだけが観光許容度を下げてれほど人流は多くないため︑単に人あるテーマとして︑公共交通機関の観光許容度を低下させる可能性の満︶︑長期︵ 年以上︶に分けて調査︑︵﹁好ましくない ﹂﹁どちらかという状況についても確認した︒台東区内

67

南部エリア︑浅草エリア︑西部エリ

7

13.2%

る︵※︶
︒

5.9%

⑥上野エリアと好ましくないと回答した︶住民の⑤谷中エリアには︑Ｊ Ｒ線︑東武線︑つくばエク

105

アで︑北部エリアではむしろ少ない12.9%

台東区全体で見ると︑日暮里駅周33④西部エリア

比率が最も高いのは北部エリアで︑

24.4%

︑地下鉄２種類の鉄スプレス︵ＴＸ︶

115③北部エリア︵表５︶︒南部エリア︑西部エリアで

183

17.4%

辺︑鶯谷駅周辺︑東武／東京メトロ

13.9%

次いで浅草エリアという結果となっ①南部エリア②浅草エリア

道路線と︑２種類 路線のバス網がある︒しかし︑観光許容度の低い北民泊施設数

は観光許容度が低くないことを考え﹁民泊施設が多いと住民感情をても︑部エリアに限って見てみると︑他地観光客の増加「好ましくない」比率

浅草駅周辺︑浅草六区周辺︑浅草橋駅周辺で人流が多くなっているが︑悪化させる﹂という仮説は成立しな

居住地域

た︵表３︶
︒あわせて各エリアにおけ駅や観光スポットの立地条件もあり︑域と比較してバス停や路線が少ない

表５ 区内エリア別民泊施設数

る長期居住比率︵ 年以上居住している人の割合︶を見たところ︑北部

いと言えそうだ︒©OpenStreetMap

2022年10月～の1年間について、区外居住者のデータを表示。
上野駅周辺は人流量が非常に多く、ここを含めると一極集中した分布になるため、除外して作成した

比較的人流は分散していると言える︒

浅草橋駅

エリアは区内で最も長期居住比率が御徒町駅のに加え︑エリア内には鉄道駅が存

雷門

騒音問題になりやすい深夜時間帯

東武浅草駅
アメヤ横丁

ただし︑浅草エリアでは広範囲に渡浅草寺

高いエリアの一つでもあると分かっ

浅草六区

上野駅

在しないのが分かる︒このため︑北鶯谷駅の人流を見ても︑集中しているのは

日暮里駅って混雑が広がっていて︑このエリ

33.3%

︒
た︵表４︶

13.2%

部エリアの住民が通勤︑通学するた⑥上野エリア

上野駅周辺に代表される繁華街が中

52.9%

アの住民の観光許容度が全エリア中

23

交通手段が限られる中通勤時間帯の駅に問題が？

March 2024

57.5%

5.9%

線浅草駅︵浅草エリア ︶のいずれか

13

12.9%

性が高いため︑注意が必要だ︒②観 光客のマネジメントだけでな
く、住民の暮らしやすさへの観点から土木・交通との連携も必要

こうした状況を知るには︑住民の①「住民の居住歴が長い」
「公共交通機関の選択肢が少ない」「旅行者と住民の生活導線が重なる」地
域で住民感情の悪化する可能性④西部エリア⑤谷中エリア2020

図8 台東区の深夜時間帯の人流ヒートマップ

意識調査︑人流︑交通に関する現況

不利益問題の解決には交通など
観光以外の施策も必要

みずきなど︑さまざまなデータが必要だっながの

2023年に研究員として着任。本
研究およびまち歩きや体験アクティビティに関する研究を担当。

た︒また︑問題の解決には︑旅行者

長野瑞樹

都市型（観光ハブ都市）の分散やマナー啓発など観光観点でじゃらんリサーチセンター
研究員

台東区北部エリアの課題はでの 施策も 求められる︒﹁オーバーが、観光産業の成長のカギになるだろう。

ツーリズムは住民の問題である﹂こをチャンスととらえることができるか否かとが分かる好例と言えるだろう︒

できる。観光客の増加による変化や脅威

今回の台東区に関する分析からは︑う。しかし、地域や私たちは変わることがティブな考えを持つ住民がいること︑ のマネジメントだけでなく︑交通面

また北部エリアの住民については︑❶居住歴が長く︑❷公共交通機関の来るし、マナーを守れと言っても破るだろ

選択肢が少なく︑❸来街者と住民の観光客のコントロールによって現状を変えるのは非常に難しい。来るなと言っても生活動線が重なっていることが明らっている状態とも言える。

かになった︒想像できるのは︑北部いう意味で我々は、健全に、課題に向き合

エリアに長年暮らしてきた住民が︑紐解いて乗り越えていく必要がある。そう

来街者の増加によって生活上の不便であり、複雑に絡み合う問題を一つ一つを感じるようになり︑そのことが観とはいえ産業の成長に課題はつきもの

光許容度を下げている様子︒住民のしれない。

﹁不﹂の種類で言えば﹁不利益﹂にあドラの箱に詰め込んでいるだけなのかもたる︒観光の影響については︑ネガ

葉でひとまとめにして、よくわからないパン

ティブな側面を実感する機会が大幅る諸課題を「オーバーツーリズム」という言に上回るとクレームにつながる可能る。我々は、観光客の増加によって発生す

57.0%

め に は ︑ エ リ ア 外に あ る 南 千 住 駅

い、実体のないものだと言うことができ

47.2%

24.4%

心であり︑民泊が点在するような居であり、その原因を定量的に定義できな

17.4%③北部エリア

２番目に低いのはこうした混雑に起が割れそう」と同じような状態を示す言葉②浅草エリア︑各︵区外︶︑三ノ輪駅︵西部エリア︶

い。オーバーツーリズムとは、いわば「頭39.2%

住エリアには混雑は発生していなかの痛みを客観的に数値化することは難し

13.9%①南部エリア

図7 台東区の人流ヒートマップ

学中の住民が駅でバッティングしてするために「割れそう」と例えているが、そいることを示している︒北部エリア

二日酔いかもしれない。また、痛さを強調©OpenStreetMap

2022年10月～の1年間について、平日通勤時間帯の人流（区外居住者）を表示。北部エリア（緑枠内）の住民が利用する三ノ輪駅や地下鉄/TX浅草駅で混雑が発生している（南千住駅については区外であるため表示されていない）の住民にとっては︑来街者が生活動は重大な脳疾患かもしれないし、ただの線の中に入り込むことで混雑が生まそう」
は頭が痛い症状を表すが、その原因全体として問題はないと推察できる

地下鉄
浅草駅

れていることになり︑それが観光許なものだということだ。例えば、「頭が割れとはいえ︑北部エリアを中心にネガ態」を表す言葉であり、比喩的かつ主観的容度の低下につながっている可能性

たのは、オーバーツーリズムはあくまで「状が見えてきたと言える︒

地下鉄/
TX浅草駅

しかし、研究を進める中で明らかになっ

長期居住比率因する可能性がある︒一方で︑観光うに見えた。

「好ましくない」、「どちらかというと好ましくない」混雑だけでは説明できず
民泊による感情悪化もない

ムにより混乱の渦に巻き込まれているよ

居住期間

った︒

ら回復した世界全体がオーバーツーリズ

居住地域

観光客増加についての考え許容度が最も低い北部エリアではそにする機会が増えた。まるでコロナ禍か

表4 区内エリア別観光客増加についての考え

区内の混雑状況を知るためには︑

ィアでオーバーツーリズムという言葉を目を利用することになる︒

昨年の夏以降、テレビや新聞などのメデ

こうした状況を踏まえ︑平日通勤

オーバーツーリズムは「原因」ではなく「状態」
まずは地域が変わってみよう

時間帯のヒートマップを見たところ︑

地下鉄三ノ輪駅

北部エリア在住者が利用する三ノ輪

地下鉄/
TX南千住駅

駅︑浅草駅で︑区外在住者による混図9 台東区北部周辺の
平日通勤時間帯のヒートマップ

雑が発生していることが明らかになった︒このことは︑来街者と通勤通

担 当 研 究 員 より©OpenStreetMap

2022年10月～の1年間の22時～26時の人流（区外居住者）を表示。民泊の多いエリアに混雑はないが、苦情については保健所等異なる部署に届いている可能性もあるので注意が必要だ※ヒートマップは株式会社ブログウォッチャーにて作成。同社が提携するアプリ（140種類以上）をダウンロードし、位置情報の取得を許可した3,000万MAU（月間アクティヴユーザー数）のスマートデバイスから取得された位置情報等のデータを、特定の個人が識別されない形式に加工して活用している。
（数字は2024年2月時点）

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