令和元年度指定管理者適用施設 モニタリング評価調書

No.

79ID

202501【施設状況】
グループ名称

総合公園（城山公園、川中島古戦場史跡公園、昭和の森公園）、地区公園（青垣公園、若穂中央公園）、南長野運動公園、風致公園（地附山公園）、都市緑地（市場緑地）

指定管理者名

特定非営利活動法人 長野市環境緑化協力会

所管課

主構成施設

202500

公園緑地課

法人番号

1100005002154

副

青垣公園

市場緑地

若穂中央公園南長野運動公園

城山公園

地附山公園

昭和の森公園川中島古戦場史跡公園
施設分類

07

基盤型

施設利用者圏域 02

広域施設利用制適用区分

01

代行制

施設概要

・城山公園（管理棟、噴水、花時計等）／・川中島古戦場史跡公園（管理棟、池等）／・昭和の森公園（管理棟、多目的広場、遊歩道等）／・青垣公園（多目的広場、ゲートボールコート等）／・地附山公園（管理棟、展望台等）／・市場緑地（植栽）／・南長野運動公園（芝生広場含む植栽部分）／・若穂中央公園（多目的広場、トイレ等）

施設設置目的市民のレクリエーション、健康増進、文化、コミュニティ活動等の拠点として設置。また、災害時には避難場所となる側面も併せ持っている。

基本方針等

指定管理者の創意工夫に基づいた管理運営により、質の高いサービスを利用者に提供するとともに、利用者が世代を超えて交流のできる、地域に根ざした施設となることを目指す。

主な実施事業

樹木等植栽管理、一般施設の維持管理、清掃・除雪、巡視・点検【項目評価基準表】
評価

評価基準

5
（優れている）・協定、事業計画に基づく管理運営や事業の実施が期待以上で、指定管理者のノウハウや努力等によるところが特に大きい

4（良い）・協定、事業計画に基づく管理運営や事業の実施が期待以上

3（普通）・協定、事業計画が予定どおり実施された

2（劣る）

・協定、事業計画の一部が予定どおり実施されない
・管理運営の一部において、市の指導が必要

１（悪い）・協定、事業計画が全て実施されない
・管理運営の全てにおいて、市の指導が必要
・市の指導を受けてもなお、全く改善が図られない【評価項目】
１ 指定管理者の健全性指定管理者名
指定期間
指定
管理者の健
全性

特定非営利活動法人 長野市環境緑化協力会
平成29年4月1日～

指定回数
令和4年3月31日

5年

管理運営開始日

施設の設置目的や市が示した基本方針、また、自ら提案した内容に沿った管理運営であったか。
また、団体の財務状況や組織体制は、管理運営実績のある他施設での管理運営状況も踏まえ、良好で、健全か。

4回

平成18年4月1日
評価

3

特記事項
（問題等があった場合に、その内容等を記入）

79-1

79

No.

２ 施設の有効活用
利用区分等

単位

平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

対前年比 評価#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!

施設利用状況
（利用者数、件数、稼働率など）#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!
#DIV/0!

（特記事項）

協定内容・指定管理者提案

区分事業
実施
内容

追加事業、未実施事業及び未実施の理由城山公園外７施設の施設及び設備の維持管理（対象公園：城山公園、川市指定事業 中島古戦場史跡公園、昭和の森公園、青垣公園、地附山公園、市場緑地、南長野運動公園（緑地のみ）、若穂中央公園）

4・ガーデニング講習会（春秋２回）、松の手入れ講習会（２回）、自然観察
自主事業 会、刈込剪定講習会、夜の昆虫観察会、バラ作り講習会（２回）、エコロ
ジー大作戦、雑木剪定講習会、落ち葉の無料配布、しめ縄作り講習会

サービス維持・向上の取組み（広報等）

自主事業は公園の設置目的、地域住民や利用者のニーズを反映したもので、サービスの維持向上を図りながら地域住民にとって定着している。指定管理者が実施する各種イベントは広報ながの（市の広報）をはじめ、指定管理者ホームページ及び地域情報誌でお知らせし、ＰＲしている。

３ 利用者評価内容

区分(1) 利用者要望把握方法

評価

未実施

(2) 調査、会議等の内容
・ 昨年まで実施してきた公園利用者アンケート調査は一区切りとして次年度より形を変えた調査を実施する予定。
利用者
要望把握利用者評
価(3) 調査、会議等の結果(1) 良好とする評価
自主事業における参加者アンケートにおいて、次の意見が多かった。
①説明がわかりやすく大変勉強になった。
②専門家から実践を踏まえ指導を受けることができてよかった。
③初心者にも理解しやすく、道具の使い方・手入れの仕方等も教えてもらえてよかった、など。

利用
要者
望か・ら
苦の情
評
等
価
・

(2) 苦情・改善等の要望事項
自主事業における参加者アンケートにおいて、次の意見があった。
①参加者一人ひとりに個別指導をしてもらいたい。
③講習の時間が短いと感じた。
③もっと実技に時間を割いてほしい。
④松の手入れ講習会の回数を増やしてほしい。など≪対応措置≫
自主事業の実施に当たり、本来自主事業が指定管理の主目的ではないので状況要望に応じて回数、内容等について対応していく。

79-2

3

79No.

４ 事業収支指定管理者収支（令和元年度）
年度計画額
項目

市の収支

収支実績額
項目

金額

令和元年度決算

金額

項目

利用料金利用料金収入

事業収支（単位：円）

使用料

雑(納付金)

雑(納付金)
行政財産目的外使用料

貸付料

貸付料

1,254,945

その他

その他

計

132,254,945

計

25,920,000 人件費

27,758,441

委託料

販売収入等

販売収入等

その他収入

その他収入

人件費

金額

項目

行政財産目的外使用料

委託料

計

金額

使用料

指定管理料 131,000,000 指定管理料 131,000,000

評価
平成30年度決算（前年度）歳入131,000,000

00

計

指定管理料 131,000,000 指定管理料 130,000,000

設備管理費

3,640,000 設備管理費

3,776,196

委託料

委託料

備品購入費

4,434,000 備品購入費

1,162,534

需用費

需用費

修繕費

1,630,000 修繕費

1,337,277

役務費

役務費

光熱水費

8,106,000 光熱水費

7,505,943

使用料・賃借料

使用料・賃借料

83,811,425

修繕費

修繕費

事業費

77,878,000 事業費

支出 事務経費

9,392,000 事務経費

6,793,072 歳出 工事請負費

工事請負費

本社経費

本社経費

備品購入費

備品購入費

その他

その他

その他

その他

自主事業

計

131,000,000

計

132,144,888

収入

182,000

収入

155,100

支出

182,000

支出

264,508

0 自主事業損益-109,408

自主事業損益0損益

計

649 差引131,000,000-131,000,000

人件費比率【人件費(賃金等)／令和元年度指定管理者事業支出】(支出に占める人件費の割合)

計

3130,000,000-130,000,000
21.0%

本社経費が、計画額と実績額で異なる理由

５ 管理運営全般※ すべてで、「３」。「４」「５」とする場合は、評価理由欄に理由を記載してください。

確認内容

区分

チェック欄

評価

1 施設管理運営に必要な人員が、適正で有効に配置されているか
配置実績（うち市内雇用職員数）職員配置

事務局：正規職員１人、管理人：正規職員10人（城山公園４人、川中島古戦場史跡公園３人、昭和の森公園２人、 地附山公園１人を常駐配置）、その他：樹木の剪定や芝刈り等の業務の際は担当会員である各会社が人員を出して作業を実施

2 専門性を備えた職員、有資格者が必要に応じて配置されているか
3 労働関係法令を遵守し、職員の適正な労働条件を確保しているか
管理
運営
全般

4 職員の資質・能力向上を図り、施設を適切に運営するための取組みや研修がなされたか
1 特定の団体や個人に偏らない、公平・公正な、透明性の高い運営がなされたか
平等利用
2 使用許可、減免等の事務手続きが適切に行われたか
1 施設の管理運営に係る収支の内容や、指定管理料、利用料金等の取扱いは適切に行われたか
経理
2 収支内容等を記載した帳簿を整備しているか
施設・備品の維持管理

セルフモニタリング等

1 必要とされている保守、点検、清掃、保安、警備等、必要な維持管理業務が確実に行われたか
2 備品はⅠ種、Ⅱ種を明確にし、それぞれ台帳、目録等を整備の上、管理が適正に行われたか
1 日常的、定期的に業務の点検、監視が行われたか
2 事業計画・報告書、予算書・決算書や、施設の利用状況などの定期報告、点検・検査結果報告などが遅滞なく提出されたか

79-3

3

６ 危機管理体制※ すべてで、「３」。１ヵ所でも空欄の場合は「１」。「４」「５」とする場合は、評価理由欄に理由を記載してください。

確認内容

区分

79

No.

チェック欄

評価

1 危機管理マニュアルなどが整備されているか
危機
管理体
制

安全対策 2 危機管理マニュアルなどの内容が職員に周知されているか
3 常に、日常の事故防止などに注意を払っているか
個人情報保護 1 施設の利用者の個人情報を保護するための対策が適切であったか

3

防犯、防災 1 防犯、防火などの対策、体制が適切であったか
対策
2 防災訓練など、必要な訓練が実施されたか
緊急時対 1 事故発生時や非常災害時の対応などが適切であったか
応、体制 2 必要な保険に加入するなど、利用者などからの損害賠償請求への対応措置が講じられているか

７ 地域連携地域の声を聞く体制や、協働で地域貢献ができる運営であったか。市内雇用や市内事業者から物品を購入する等、地域を活用した管理運営であったか。障害者就労施設等からの物品及び役務の調達に努めたか。
地域
連
携

協定内容・指定管理者提案

評価

追加された内容、未実施の内容及びその理由

3

地域に根ざした造園事業者等の会員により指定管理業務が実施されており、近隣住民との関係が良好に保たれている。地域住民が参加し、協働で開催するイ 障害者就労施設への就労回数を多くした。
ベントを開催している。

【総合評価】
評価項目
指定管理者の健全性

評価

3

得点

総合評価
者の健全性
指定管理者の健全性
5

6
合計得点

4836312

管理運営全般312

危機管理体制3

12

施設の有効活用
総合
評
価

利用者評価
事業収支

地域連携

評価理由34
地域連携

3

施設の有効活用21062

危機管理体制

利用者評
価

管理運営
全般

6

事業収支基準値

主として造園事業者からなる会員は知識と経験も豊富であり、指定管理者としても過去14年間の経験が十分に活かされ、適切な植栽管理の実施及びその報告等の対応は安定して信頼がおける。また、遊具や施設の点検も日常的に行われており、簡易な修繕については速やかに対応いただいている。また、 昭和の森公園の多目的芝生広場には、令和元年東日本台風に伴う仮設住宅が設けられているが、周辺の植栽管理について適宜対応いただいている。
苦情等処理についても、現地管理人により迅速に丁寧な対応が行われている。現地管理人では対応できないこと、また、本市で受けた苦情等についても、指定管理者（事務局）へ引き継ぎを行い、その後も適切に対応いただいている。
自主事業はニーズの高い事業が継続的に実施され、住民参加型の市民に親しまれる公園の運営が図られている。また、自主事業として開催した講習会は早い段階で定員に達しており、参加者からは好評を得ている旨の報告を受けていることから、施設の有効活用は「４」とした。
前年度からの課題

改善状況

改善案等（改善されていない場合）

取組み・改善案等（施設所管課）

次年度の目標・取組み等（施設所管課）

前年度まで実施してきた公園利用者アンケート調査は一区切りとしたということであるが、基本協定において「公園利用者のサービスの維持及び向上に努めなければならない」とされていることから、利用者からの意見等を把握するための対応を講じていただきたい。
各公園において利用者からの意見・要望等を適時把握することで、より一層の利用者満足につながる日常管理や独自事業を展開できるのではないかと思います。

79-4

No.

【指定管理者自己評価】

79

指定管理者自己評価(1) 今年度の取組みに対する評価① サービス向上に向けての取組みa）マナー教育の徹底
管理マニュアルの徹底を図るべく、公園管理人及び担当チーフに対し研修会を行った。
b）公園間の管理情報の共有
各公園担当チーフによる月１回の定例会議を行い、（市担当者も同席）管理運営情報を共有した。
c)アンケート実施による公園ニーズのくみとり日頃、市内の都市公園を利用している来園者に対しアンケート調査を行いニーズの把握をし、管理計画に反映させた。 又、イベント毎にアンケートを実施し自主事業の内容に反映させている。
d)若槻コミュニティとの共催イベントの実施、古戦場まつりへの参加協力・地附山トレッキング愛護会との共催イベントも実施。
若槻地区住民自治協議会、環境部会との共催イベントを行い「地域住民に大切にされる公園」化に務めた。また、川中島古戦場史跡公園で実施された古戦場まつり（花火大会）の実行委員として更北地区に協力した。また、地附山公園にて白樺ライオンズと共催で、エコロジー大作戦と称し、幼苗植栽の間伐を行った。
e)自動販売機による飲料の提供
自動販売機を設置（６台）し、来園者への便宜を図ると共に、売上利益を花壇整備等公園美化に活用した。特に、南長野運動公園バラ園が充実してきている。
f)子供向け簡易遊具の貸出
管理人が常駐する公園では、ボール等の遊び遊具の無料貸出を行い好評を得ている。

② 業務の効率化に対する取組みa）電気、水道代の節約
ムダな電気の節約、上下水道代の節約に努め、水道は定期的にメーターをチェックし、漏水等異常がないか調べ異常の場合はすぐに対応できる様にした。
b）報告、連絡、相談の徹底
管理人同志、担当チーフ、事務局のホウレンソウの徹底に努めた。
c)高木剪定、枯枝撤去の強化
高所の枯枝発見パトロールを強化し、枯枝落下事故防止に努めた。

③ その他a)苦情処理対策の向上
南長野運動公園での苦情や要望に答えるべく、「緑の苦情受箱」を設置し定期的に回収し、対応すると共に施設管理者と情報交換を密にした。
b)来園者マナー低下と警察被害届対策
四阿、トイレ内の焚火、不法投棄など、悪質な行為に対し、迅速な対応をできるよう訓練を行い市を通じ警察に通報対応しているが、その対応のスピードを早くするべく努力した。
c）社会弱者との協働により社会参加の機会を拡大し、施設側から感謝された。青垣、川中島、昭和の森、地附山公園。（アトリエココ・エコーンファミリー・絆の会）
また、長野養護学校高等部に昭和の森公園の落葉を腐葉土作成の資材として提供した。
d）公園樹木の根系対策として、舗装平板を撤去し植栽帯の拡大などの方策を行い、舗装等の凹凸解消に努めた。

(2) 指定管理者業務実施上の課題
a）施設の老朽化
施設の老朽化が目立つ様になり、防腐剤、ペンキ塗り等で対応しているが、特に木部の腐朽及び水道管の老朽化が進行し、今後、ますます維持費がかさむようになるので、対策が必要である。対応策として腐朽速度の遅延化対策と優先順位をつけた改修が必要であると考える。また、公園利用者の安全及び満足度を高める為、老朽化している施設で緊急性の高い物は、市の予算が縮小する中でＮＰＯ独自の予算で対応する場面が増加しているが、この点も改善してゆきたい。
b） 樹木の生育に伴う落葉、枯枝、根系対策、芝生管理
樹木は年々生長し、肥大を続けるので色々な問題が発生している。特に枯枝の落下、秋の落葉対策、根系と周辺の舗装押上げとその補修及び枯枝の処理について課題である。パトロールを強化すると共に、倒木危険樹木の早目の撤去が必要である。また芝生管理と除草剤について省力化の研究をしたい。
c） 利用者の要望の多様化とマナーの低下
公園利用者は今後ますます増加、多様化する中、利用者のニーズにいかに答えるか、また悪化するマナーの低下（焚火、ノラネコ、ハトの餌やり、指定箇所外の犬の散歩等）をどう防止するか課題である。管理人の来園者及びクレーマーに対するマナー向上に努めると共に、場合によっては毅然とした態度等のノウハウを蓄積したい。

(3) 総合評価

評価基準【A】計画や目標を大きく上回る 【B】計画や目標を上回る【C】計画や目標どおり【D】計画や目標を下回る【E】計画や目標を大きく下回る

指定管理者
自己総合評価B① 評価理由計画、目標を上回る事業展開を行っていると自負しているが、特に市の予算が縮小する中、緊急を要する改修、維持物件について、当NPO独自予算を有効活用し、事務局直営や管理人、チーフと知恵、労力を出し合いながら市民へのサービス維持に努めている。

a）社会弱者との協働の拡大
社会福祉施設との協働の場として、公園の除草、落葉集め等、軽作業の場と機会を増やし、自立支援の場をより多く提供したい。
b）共働作業の強化
城山公園において、清泉女学院との共働作業を軌道に乗せ、ボランティアの機会を提供すると共に将来アダプトシステムに展開したい。
c)特色ある公園化計画の実施
市民からの公園への要望は多岐に渡るが、各公園の特色を出すため補植等を通じ個性豊かな公園へとシフトしていきたい。特に、南長野運動公園の南西端にバラの植栽強化を行いたい。
d）自主事業の充実
現在、川中島・昭和の森公園での企画が多いが、実施公園を増やすと共に自主事業のレベルを高め、講師の育成にも努めたい。
e）有資格者の増加と研修会への積極的な参加
会員の公園管理運営士（一社、日本公園緑地協会実施・認定）の取得を促進すると共に、研修会等を通じ公園管理運営のマネジメント能力を高めたい。又、樹木医の育成に努めたい。

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