Serie de lecciones aprendidas de Evaluación,
investigaciÓn e incidencia políticaFORTALECIMIENTODE LA CAPACIDAD Técnica
para el desarrollode esquemas de evaluación
Efocado a validación, análisis
y sistematización de datos

fundación mexicana para la planeación familiar a.C.

Centro Nacional para la Prevención
y el Control del VIH y el sida

FORTALECIMIENTODE LA CAPACIDAD TÉCNICA
PARA EL DESARROLLO
DE ESQUEMAS DE EVALUACIÓN
ENFOCADO A VALIDACIÓN, ANÁLISIS YSISTEMATIZACIÓN DE DATOSFUNDACIÓN MEXICANA PARA LA PLANEACIÓN FAMILIAR A.C.
www.mexfam.org.mx

Serie de Lecciones Aprendidas de Evaluación, Investigación e Incidencia Política, número 3.
Fortalecimiento de la capacidad técnica para el desarrollo de esquemas de evaluación
enfocado a validación, análisis y sistematización de datos.

Diseño: Javier Ignacio Cortés Rodríguez / javier.cortes@publix.com.mx

ESTE MATERIAL ES GRATUITO, DE CARÁCTER PÚBLICO Y ESTÁ FINANCIADO CON RECURSOSFISCALES FEDERALES POR EL CENSIDA DE LA SECRETARÍA DE SALUD. LAS OPINIONES YPOSTURAS EXPRESADAS EN ÉSTE MATERIAL, SON RESPONSABILIDAD DE LOS AUTORESY NO NECESARIAMENTE REFLEJAN EL PUNTO DE VISTA DEL CENTRO NACIONAL PARA LAPREVENCIÓN Y EL CONTROL DEL VIH/SIDA, NI DE LA SECRETARÍA DE SALUD FEDERAL.

FORTALECIMIENTODE LA CAPACIDAD TÉCNICA
PARA EL DESARROLLO
DE ESQUEMAS DE
EVALUACIÓN
ENFOCADO A
VALIDACIÓN, ANÁLISIS YSISTEMATIZACIÓN DE DATOSAna Gabriela Torres Canseco
Cintya Carrión Hernández
María Luisa Ledesma Ibarra1
Serie de Lecciones Aprendidas de Evaluación, Investigación e Incidencia Política.
Número 3.

Se agradece la colaboración de Alfonso Camargo Caballero y de Jeannette Lealde Sánchez por haber proporcionado
algunos insumos que dieron pie al desarrollo de este documento así como en la facilitación de temáticas de los talleres;a Natalia Anaid Valdéz Gallo por su apoyo en la logística para la realización de los talleres; a Eder Salamanca Fuentes y
Jovita Garduño Aceves por su trabajo en la preparación y ejecución de los talleres.
1

I

4

íNdiceINTRODUCCIÓN

7

I. MONITOREO Y EVALUACIÓN: CONCEPTOS Y ESPECIFICIDADES
1.1 Principales aspectos conceptuales del monitoreo y la evaluación.
a) ¿Qué es la evaluación?
b) ¿Qué es el monitoreo?
c) Diferencia entre el monitoreo y la evaluación
1.2 Principales aspectos conceptuales de los programas y los proyectos.
1.3 Esquema de la metodología del diseño y la ejecución de un proyecto.
1.4 Identificación de los procesos de monitoreo y evaluación en el diseño
de un proyecto:a) Nivel de monitoreob) Nivel de evaluaciónc) Criterios de elegibilidad de un esquema de monitoreo y evaluación

99

II. INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
2.1 Metodologías para recolectar información.
2.2 Diseño de los instrumentos para recolectar información.
a) Características de la Entrevista Estructurada o encuestab) Características de la Estadísticas de servicios
2.3 Construcción de los instrumentos a partir de la materialización de losobjetivos e indicadores.
2.4 La prueba piloto.

20
20
22

III. LAS BASES DE DATOS Y LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN COMO HERRAMIENTAS
DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
3.1 Generalidades: algunos conceptos básicos.
3.2 Modelo conceptual de construcción de una Base de Datos.
3.3 Del formato primario/encuesta a la base de datos Microsoft Excel.
a) Pasos a seguir en Microsoft Excelb) Normas que han de cumplirse para que los datos introducidossean considerados una base de datos.
3.4 Los Sistemas de Información en las organizaciones.
a) Componentes de un Sistema de Información.
b) Clasificación de los Sistemas de Información.
c) Ciclo de vida de los Sistemas de Información.

28

12
13
14

25
27

28
29
33

34

IV. CONTROL DE LA CALIDAD DE LOS DATOS
4.1 La importancia de la calidad de datos y del proceso de limpieza.
4.2 Calidad de Datos.
4.3 Dimensiones de calidad de datos.
4.4 Efectos negativos de los errores en los datos.

38
38
40
40
42

V. PROCESAMIENTO DE DATOS
5.1 Variables y tipos de escalas.
5.2 Técnicas estadísticas para el análisis de datos y las ventajas
de su utilización.
5.3 Análisis Exploratorio de los datos.
5.4 Análisis Univariado.
a) Tabla de distribución de frecuencias.
b) Elaboración de gráficos.
c) Medidas de tendencia central y de dispersión.
5.5 Tablas bivariadas.

43
43
46

VI. REPORTE DEL MONITOREO Y LA EVALUACIÓN
6.1 Definición e importancia.
6.2 Secciones y elementos que lo conforman.
6.3 Características imprescindibles: claridad, síntesis y concisión.
6.4 ¿A quienes presentar los resultados de la evaluación?
6.5 Algunos formatos para la presentación de la información del Reporte.

55
55
57
60
61
63

VII. CONSIDERACIONES FINALES

65

VIII. BIBLIOGRAFÍA

67

47
49

53

5

I

INTRODUCCIÓN
Derivado de la necesidad de documentar las intervenciones enla prevención, detección y atención del VIH y el sida con información basada
en evidencia, las Organizaciones de la Sociedad Civil enfocadas a dichas
intervenciones deben fortalecer su capacidad técnica en la evaluación de sus
estrategias, diseño de esquemas de trabajo y elaboración de proyectos.

A la Fundación Mexicana para la Planeación Familiar A.C. (Mexfam) le hacorrespondido en la Convocatoria Pública número 5 de 2010 a través del Centro
Nacional para la Prevención y Control del VIH y el sida (CENSIDA) apoyar laasistencia técnica en aspectos de evaluación a 57 proyectos de “Prevención
focalizada y producción de conocimientos” aprobados por el CENSIDA en dicha
convocatoria.
Es así como en 2010 Mexfam efectuó un diagnóstico de los proyectos mediante larevisión exhaustiva de sus componentes relacionados con los objetivos, productos,
indicadores, actividades y sobre los esquemas e instrumentos de evaluación
adecuándose a la estructura de Marco Lógico. La detección de necesidades
técnicas así generadas, motivó la realización de un “Taller básico sobre aspectos
metodológicos de evaluación”, dirigido a los responsables de proyecto, el cual sellevó a cabo en septiembre de 2010 en la Ciudad de México.
Dicha experiencia fue integrada a modo de documento técnico “Necesidad defortalecer aspectos técnicos en proyectos de prevención focalizada: el trabajo en
VIH con población clave1“ lo que ha permitido a las Organizaciones contar con
una primera parte para fortalecer el diseño de sus esquemas de trabajo para laelaboración de proyectos.

6

Sin embargo, es fundamental proveer a las Organizaciones de Esquemas deMonitoreo y Evaluación enfocados en instrumentos validados para la recoleccióny monitoreo de datos, así como la sistematización, procesamiento y análisis deresultados de la información y la elaboración del informe de evaluación, lo cualcomplementaría en una segunda parte los aspectos metodológicos que habían
quedado fuera en la edición de 2011.
1

Mexfam lo publicó en 2011 y la edición contó con 1000 ejemplares.

Este documento tiene como propósito el Fortalecimiento de la capacidad técnica para eldesarrollo de Esquemas de Evaluación, además de formar el complemento de la primera
publicación de asistencia técnica, y que juntos constituyan una guía en el diseño y realización
Este documento
tieney como
propósito
Fortalecimiento de la capacidad técnica para elde Esquemas
de Monitoreo
Evaluación
paraelproyectos.
desarrollo de Esquemas de Evaluación, además de formar el complemento de la primera
publicaciónde asistencia
técnica, y que juntos
constituyan
una
guía yenelelenfoquediseño yesrealización
La audiencia
principal
son las Organizaciones
de la Sociedad
Civil
(OSC)
el
de Esquemas de Monitoreo y Evaluación para proyectos.
Monitoreo
y Evaluación de proyectos dirigidos a grupos específicos, y no tanto a programas deescala nacional, planes o campañas masivas. De igual forma se centra, más que nada, en laLa audiencia principal son las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y el enfoque es elevaluación cuantitativa.
Monitoreo y Evaluación de proyectos dirigidos a grupos específicos, y no tanto a programas deescala nacional, planes o campañas masivas. De igual forma se centra, más que nada, en laEste documento fue preparado en el contexto Mexicano, y por supuesto que no pretendeevaluación cuantitativa.
agotar todas las necesidades y requerimientos metodológicos, para lo cual será necesarioacudir con
experto enfue
la preparado
materia, pero
se pretendeorientary motivar
profundizar
en
Esteundocumento
en elsícontexto
Mexicano,
y porsupuestoa que
no pretende
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aspectos y conceptos
enagotar todas
las necesidades
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cual será necesario
el mismo,
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VIH-Sida
en
otras
regionesdelmundo.
acudir con un experto en la materia, pero sí se pretende orientar y motivar a profundizar en
La evaluación
adquieretemáticos
una nueva
si la consideramosla herramienta
los contenidos
de importancia
interés. No obstante,
los aspectoscomoy conceptos
contemplados ennúmeroeluno
para
mejorarloquehacemosenlabúsqueda
denuestroobjetivo
común.
mismo, son válidos para proyectos de prevención del VIH-Sida en otras regiones del mundo.
La evaluación adquiere una nueva importancia si la consideramos como la herramienta
número uno para mejorar lo que hacemos en la búsqueda de nuestro objetivo común.

7

11

MONITOREO Y
EVALUACIÓN:CONCEPTOS YESPECIFICIDADES
1.1 PRINCIPALES ASPECTOS CONCEPTUALES DEL MONITOREOY LA EVALUACIÓN.

Es necesario tener claros algunos conceptos útiles para diseñar y/o implementar
herramientas de Monitoreo y Evaluación de programas y/o proyectos, ya que
usualmente estamos tan inmersos en la operación, que se olvidan los aspectos que noestán ligados directamente a la implementación. Dicho de otra forma, nos centramos
tanto en el trabajo diario que nos olvidamos de analizar si lo que hacemos está dando
algún resultado, es decir, nos olvidados de EVALUAR.
Estamos acostumbrados que una vez iniciada una tarea, la tenemos que terminar acomo dé lugar, sin tomar tiempo para detenernos y pensar un poco en lo que estamos
haciendo. Por otro lado, la palabra evaluación ha estado rodeada de una serie demitos que nos infunden temor al escucharla. Algunas de las razones para actuar deesta forma son:
» Tenemos la convicción de que estamos trabajando bien; por lo tanto, ¿para qué
evaluar?
» Creemos que la evaluación es una forma de “fiscalizar” nuestro trabajo.
» Tenemos miedo de obtener resultados negativos; nos gusta tanto lo que hemos
hecho que no queremos ni pensar que no está rindiendo los resultados esperados.
» Queremos invertir nuestra energía y tiempo en programar nuevas actividades, no enestudiar las antiguas.
» No tenemos recursos humanos, financieros o materiales para invertir en
evaluación.
» No tenemos personal con experiencia en evaluación.
Por ello es importante comprender, pero sobre todo diferenciar los principales
aspectos conceptuales entre Monitoreo y Evaluación, identificar el lugar que ocupan,
según los diferentes tipos y modalidades, respondiendo las siguientes preguntas:¿qué es la Evaluación? ¿qué es el Monitoreo? ¿cuál es la diferencia entre ellos? ¿quémonitoreamos? ¿qué evaluamos? ¿para qué lo hacemos? ¿cómo monitoreamos?
¿cómo evaluamos?

99a) ¿Qué es Evaluación?
La evaluación no debe ser concebida como una actividad aislada y autosuficiente. Elénfasis en el carácter procesal de la evaluación, quiere destacar que no se trata deun hecho ajeno y separado del proyecto en cuestión, sino que es una dimensión delmismo.
Se sabe que si planificar es introducir organización y racionalidad en la acción parael logro de determinadas metas y objetivos, la evaluación es una manera de verificar
esa racionalidad, midiendo el cumplimiento (o perspectiva de cumplimiento) para losobjetivos y las metas previamente establecidas y la capacidad para alcanzarlos.
Hay diferentes Modelos de Evaluación, que derivan tanto del objeto a evaluar como dela formación académica de quienes realizan esta tarea. Sin embargo, lo constante es,
por un lado, la pretensión de comparar un patrón de deseabilidad con la realidad y, porotro lado, la preocupación por alcanzar eficazmente los objetivos planeados.
“Evaluar es fijar el valor de una cosa; para hacerlo se requiere un procedimiento
mediante el cual se compara aquello a evaluar respecto de un criterio o patrón
determinado” (Franco, 1971:3).
Alternativamente, se ha definido a la evaluación como aquella “rama de la ciencia que
se ocupa del análisis de la eficiencia” (Musto, 1975).
La definición de evaluación ha puesto en relieve la pertinencia (correspondencia deldiseño y la formulación con los objetivos del proyecto), la eficiencia (minimización delos costos de los insumos o maximización de los productos del proyecto), y la eficacia(grado en que se alcanzan los objetivos de un proyecto), aspectos centrales de laevaluación. Estos aspectos centrales de la evaluación requieren, por su importancia,
un tratamiento especial que no es objeto de estudio de este documento.
En el contexto de este documento se entiende que evaluar es fijar el valor de una
cosa y para hacerlo se requiere de un procedimiento, que permita la aplicación
sistemática de técnicas de investigación respecto de un criterio o un patrón
determinado. La evaluación es una actividad que tiene por objeto maximizar laeficacia de los programas en la obtención de sus fines y la eficiencia en la asignaciónde recursos para la consecución de los mismos.

10b) ¿Qué es el Monitoreo?
La evaluación debe distinguirse del “seguimiento o monitoreo”. Éste “es el examen
continuo o periódico que efectúa la administración, en todos sus niveles jerárquicos, dela manera en que se está ejecutando una actividad. Con ello, se busca asegurar que laentrega de insumos, los calendarios de trabajo, los productos esperados se conformen ametas establecidas y que otras acciones que son necesarias progresen de acuerdo con elplan trazado” (ONU, 1984).
Así, mientras monitoreo es una actividad gerencial interna que se realiza durante elperiodo de ejecución y operación, la evaluación puede llevarse a cabo tanto antes,
durante la implementación y al concluir la misma o algún tiempo después, cuando seprevé que el proyecto ha provocado todo su impacto. Por otro lado, la evaluación tantointerna como externa se ocupa de quiénes se han beneficiado, de qué manera, en qué
medida y por qué.
Ambos son fundamentales para la toma de decisiones a mediano y largo plazo yconstituyen una fuente primordial de aprendizaje para los gobiernos y los/las gestoresde políticas y programas.

c) Diferencia entre el Monitoreo y la Evaluación.
Más allá de las diferencias entre el Monitoreo y la Evaluación, ambos son procesos
interconectados y complementarios. Por ejemplo, el Monitoreo permite, además deponer de manifiesto soluciones problemáticas y de aportar pistas para identificar
causas y posibles soluciones, detectar señales de alarma que serán insumo para la
Evaluación. En la tabla 1 se presentan las principales diferencias entre Monitoreo y
Evaluación.

1 Diferencia entre el Monitoreo y la Evaluación.

TABLA .

MONITOREO

EVALUACIÓN

Aclara objetivos del proyecto o programa.
Enlaza actividades y sus recursos con objetivos.
Traduce objetivos en indicadores y fija metas.
Rutinariamente obtiene datos sobre losindicadores, compara resultados reales con
objetivos.
Informa sobre avances a tomadores dedecisiones y los alerta sobre problemas.

Analiza por qué se lograron o no se lograron losresultados esperados.
Evalúa aportes causales específicos deactividades a resultados.
Examina el proceso de ejecución.
Puntual, estudia resultados no propuestos.
Brinda lecciones aprendidas, resalta el logro
significativo de potencial del proyecto oprograma y ofrece recomendaciones de mejoría.

11111.2 PRINCIPALES ASPECTOS CONCEPTUALES DE PROGRAMAS
Y DE PROYECTOS.
Para analizar la evaluación resulta más conveniente plantear el proceso secuencial detoma de decisiones desde la perspectiva inversa, esto es, comenzando por la unidad
mínima de ejecución, que son los proyectos.
La tabla 2 muestra la definición y diferencia entre un proyecto, un programa y un plan,así como la temporalidad aproximada de ejecución de cada uno de ellos.

TABLA

12
12

2. Aspectos conceptuales de proyectos, programas y planes.

CONCEPTO DEFINICIÓNOTRA CARACTERÍSTICATEMPORALIDAD

Proyecto

Conjunto de actividades
interrelacionadas ycoordinadas para alcanzar
objetivos específicos dentro
de los limites de unpresupuesto y un periodo
dados.

Unidad más operativa
dentro del proceso deplanificación.
Constituye el eslabón final
de dicho proceso.

Idealmente entre uno
y tres años.

Programa

Conjunto de proyectos que
persiguen los mismos
objetivos.

Establece las prioridades dela intervención, identifica yordena los proyectos, define
el marco institucional yasigna los recursos a utilizar.

Idealmente entre uno
y cinco años.

Plan

Suma de programas que
buscan objetivos comunes.

Ordena los objetivos
generales y los desagrega en
objetivos específicos, quevan a construir a su vez losobjetivos generales de losprogramas, escalona lasacciones programáticas en
una secuencia temporal,
incluye los medios
estructurales yadministrativos, así como lasformas de negociación,
coordinación y dirección.

Puede variar entre
uno y veinte años.

1.3 ESQUEMA DE LA METODOLOGÍA DEL DISEÑOY LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO.
Hay una secuencia lógica entre programas, proyectos, planes y más elementos que
hacen cadenas que se pueden ubicar naturalmente en sectores sociales definidos.
Sin embargo, es imprescindible asignar una estructura que permita establecer una
metodología sobre el diseño y la ejecución de dicha secuencia lógica. Como ya se
ha mencionado el Monitoreo y la Evaluación no son procesos aislados dentro de laejecución de un programa o de un proyecto y por ello forma parte importante dentro
de un esquema que define la metodología del diseño y la ejecución de un proyecto.
Dicho esquema está formado de cuatro componentes principales: la planeación oplanificación, el Monitoreo y la Evaluación, la implementación y los resultados. En
las siguientes páginas desarrollaremos a profundidad los elementos que forman elcomponente de Monitoreo y Evaluación, recordando que el componente de planeacióno planificación requiere del rigor metodológico de la estructura de Marco Lógico.

1 METODOLOGÍA DEL DISEÑO Y LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO.

ESQUEMA .

MONITOREO
EVALUACIÓN

PLANEACIÓNRESULTADOS

IMPLEMENTACIÓN

13
13

Una clara definición del objetivo general, de los objetivos específicos, los indicadoresy las metas hace que la construcción del esquema de Monitoreo y Evaluación forme
parte fundamental de la redirección en la ejecución y los resultados de un programa oun proyecto.

1.4 IDENTIFICACIÓN DE LOS PROCESOS DE MONITOREOY EVALUACIÓN EN EL DISEÑO DE UN PROYECTO.

ESQUEMAS DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
a) Nivel de Monitoreo.
Un sistema de monitoreo se construye a partir de indicadores. Los indicadores
son medidas directas o indirectas de un evento, condición, situación o concepto, ypermiten inferir conclusiones apreciativas acerca de su comportamiento o variación.
“Los indicadores son el resultado de operacionalizar los objetivos a alcanzar en el marco
de un plan, programa o proyecto. Se expresan en metas a partir de las cuales se diseñan
los indicadores que permiten medir el grado en el que fueron alcanzadas” (Cohen yFranco, 1988).
La selección de indicadores es un paso clave para construir un buen sistema demonitoreo. Si a través de la consulta con los actores involucrados es posible definir losindicadores y acordar su importancia y características específicas, quiere decir que losobjetivos del programa/proyecto son claros, compartidos y están consensuados entre
las/os responsables de su implementación.

ESQUEMA

2. Operacionalización de los objetivos en indicadores.

OBJETIVOS
METAS
14
14

INDICADORESLos indicadores cuantificables son los más habitualmente utilizados, es decir, losque se expresan en cifras absolutas, tasas, proporciones o porcentajes. Si bien son
necesarios, no resultan suficientes para comprender cómo se producen los procesos,
qué oportunidades se encuentran, cuáles son los principales obstáculos o qué factores
dificultan la acción. Para mejorar esa comprensión son necesarios los indicadores
cualitativos, que complementan a los anteriores (Nirenberg y otros, 2000).
Los indicadores tienen dos funciones principales:
1. Ayudar a monitorear los avances en la consecución de los objetivos.
2. Aclarar la lógica de intervención del proyecto al indicar lo que se desea lograr,la duración, la calidad requerida y la población objetivo.
Sin una correcta definición de los indicadores, se dificulta la recolección de datos y
disminuye la posibilidad de Monitorear o Evaluar en forma adecuada la relación entre
lo previsto y lo realizado.
La selección de los indicadores no depende solo de la estructura y de los objetivos delproyecto, sino también de la disponibilidad de datos, del tiempo y de las capacidades
necesarias para su recolección. Puede suceder que los datos disponibles sean pococonfiables, y que por eso, la información más importante para la elaboración de losindicadores relevantes sea también recogida durante el proceso evaluativo.
También existen diferentes categorías de indicadores y a continuación enlistaremos
los más comunes:a) Indicadores de resultado. Dan cuenta del grado de alcance de los objetivos
específicos de los proyectos y de su contribución concreta para mejorar la situación
que les dio origen.
b) Indicadores de cobertura. La cobertura es la proporción de la población objetivo
que efectivamente recibe los servicios que brindan un plan, programa o proyecto.
c) Indicadores de producto. Los productos son los resultados concretos de lasactividades, desarrolladas a partir de los insumos disponibles. Según su carácter dematerialidad, pueden distinguirse entre bienes producidos (o resultados materiales) yservicios prestados.
d) Indicadores de proceso. Los procesos están constituidos por el conjunto deactividades que se realizan para tratar de alcanzar el objetivo buscado. Estos
indicadores se relacionan con los insumos que se proveen para concretar estas
acciones y con los productos que se obtienen durante dichos procesos.
e) Indicadores de Impacto o cambio. Estos indicadores incluyen mediciones deimpacto a nivel de la población, o sea, mediciones epidemiológicas o que evidencian
un cambio de comportamiento entre la población objetivo.

15
15

Todo indicador debe cumplir con cuatro requisitos básicos:
1. Independencia. Cada indicador debe ser utilizado para medir un solo objetivo.
2. Verificabilidad. Cada indicador debe ser empíricamente constatable.
3. Validez. Cada objetivo debe contar con, al menos, un indicador.
4. Accesibilidad. La medición de los indicadores debe ser accesible.

ESQUEMA

3.

CONSTRUCCIÓN DE INDICADORESSELECCIÓN

LOS MáS UTILIZADOS* Proceso* Producto* Impacto / Cambio* Cobertura* Resultados* Independencia* Verificabilidad* Validez* Accesibilidad* Cuantificables* Cualitativos

Consideraciones básicas para formular buenos indicadores:a) Redactarlos en un lenguaje claro y preciso.
b) Identificar una lista de posibles indicadores y evaluarlos junto con los actores
involucrados.
c) Seleccionar los más apropiados en términos de importancia y facilidad para larecolección de los datos.
d) Considerar si son consistentes en el tiempo, es decir, durante la implementación detodo el plan, programa o proyecto.
e) Determinar su dimensión temporal, es decir, el plazo de tiempo en el cual seevaluarán los resultados.
f) Procurar que sean válidos y confiables.

b) Nivel de Evaluación.
Para diseñar una evaluación, tenemos que decidir si hacemos una evaluación anivel de la población, una evaluación a nivel del programa o una evaluación a nivel
del proyecto. Un factor clave en esta decisión es la población objetivo y el alcanceesperado con la intervención.
Generalmente, cuando estamos evaluando queremos responder a tres preguntas:

16

1. ¿cómo está funcionando el programa y/o proyecto?
2. ¿se logró o no el cambio deseado?
3. (si se logró el cambio) ¿en qué medida se puede atribuir el cambio al programa/proyecto?

El tipo de evaluación que decidamos realizar depende de lo que queremos aprender,
de allí, que identifiquemos tres clases de evaluación:
El tipo de evaluación que decidamos realizar depende de lo que queremos aprender,
1. Evaluaciónde proceso.
de allí,que identifiquemos
tres clases de evaluación:

2. Evaluación de resultado/cambio.
1. Evaluación
proceso.
3. Evaluaciónde derelación
causa - efecto.

2. Evaluación de resultado/cambio.
3. Evaluacióndederelación
causa - efecto.
También existen
estudios
costo-efectividad,
que relaciona el costo del proyecto con

los resultados logrados. Sin embargo, este tipo de estudio requiere de cierto grado deTambién existen
deserá
costo-efectividad,
que relaciona
el costodel proyecto con
especialización,
por estudios
lo cual no
un tema de desarrolloen estedocumento.
los resultados logrados. Sin embargo, este tipo de estudio requiere de cierto grado deespecialización, por lo cual no será un tema de desarrollo en este documento.

Evaluación de proceso

Evaluación de proceso

La evaluación de proceso nos permite conocer a fondo la dinámica de implementacióndel proyecto,
incluyendo
la cantidadde actividades
realizadas,la calidaddelLa evaluaciónde proceso
nos permite
conocer a fondo
la dinámica
de implementación
desempeñodelas
actividades,lareaccióndelapoblación
objetivo(ejemplo:del proyecto, incluyendo la cantidad de actividades realizadas, la calidad delsatisfacciónde usuarioso clientes)
los problemas
u obstáculos
desempeño
de las actividades,
la yreacciónde la población
objetivoencontrados.
(ejemplo:satisfacción de usuarios o clientes) y los problemas u obstáculos encontrados.

Da respuesta a las preguntas: ¿Cuánto hemos hecho?, ¿Cuán bien lo hemos hecho?
Da respuesta
a las
preguntas:¿Cuántohecho?,
lo hemos hecho?
y ¿Cómopodríamos
mejorar?
y se
enfocahemos
cien porciento¿Cuán
en la bien
implementacióndey ¿Cómo podríamos
mejorar? y se enfocaEste
cientipo
por decientoen la implementacióndelas actividadesde un programa/proyecto.
evaluación
no investiga cuánlas
actividadesdeunprograma/proyecto.
Este
tipo
de
evaluaciónnoinvestiga
cuán
eficaces fueron estas actividades en producir resultados.
eficaces fueron estas actividades en producir resultados.

La gran utilidad de este tipo de evaluación es identificar -mientras el proyecto está en
Lamarchagran utilidad
de este tipode evaluación
es identificar-mientras
proyecto estáen
plena
los aspectos
exitosospara duplicarlos
y losaspectoseldeficientes
para
plena marcha- los aspectos exitosos para duplicarlos y los aspectos deficientes para
mejorarlos. Cuando se realiza a tiempo, los responsables del proyecto pueden hacer
mejorarlos. Cuando se realiza a tiempo, los responsables del proyecto pueden hacer
modificaciones en la ejecución de actividades en base a los hallazgos, incrementando
modificaciones en la ejecución de actividades en base a los hallazgos, incrementando
así la probabilidad de que el programa/proyecto logre sus objetivos.
así la probabilidad de que el programa/proyecto logre sus objetivos.

EsteEstetipo tipode evaluación,es es
decir,
monitoreo
quetodotodoaalalade evaluación,
decir,
monitoreodel
delprograma,
programa,lele sirve
sirve másmás queorganización
que
está
ejecutando
elproyecto.
También
esdeinterés
paralaagenciaorganización que está ejecutando el proyecto. También es de interés para la agencia
donante,parapara
mostrarquequela organización
todo loloposible
posiblealal
donante,mostrarla organizaciónejecutora
ejecutoraestá
estáhaciendo
haciendo todo
incluirla evaluaciónde deprocesopara
mejorarlas necesidades
necesidades
incluirla evaluación
procesopara
mejorarsu
suservicio
servicioyysatisfacer
satisfacer las
de su
objetivo.
depoblación
su población
objetivo.

17

17

Evaluación de resultado/cambio
La segunda clase de evaluación se utiliza para determinar en qué grado se logra
el resultado o cambio deseado, es decir, en qué medida se cumple el objetivo.
Generalmente, lo que se busca es un cambio de conducta en términos deconocimientos, actitudes o prácticas.
Este tipo de evaluación permite determinar si se logra el cambio deseado en la
población objetivo y, en caso afirmativo, cuán grande es el cambio. De hecho, puede
haber otro tipo de cambio (que no involucra a la población objetivo) que consiste encambios en la forma de prestar el servicio: por ejemplo, número de clínicas públicas
de salud que han integrado temas de prevención de VIH-Sida a sus servicios.
Para medir los resultados -detectar un cambio-, idealmente es necesario tenerdatos antes y después de la intervención. Alternativamente, es posible fijar una meta
con anticipación y determinar si se logra la meta al terminar la intervención, sinembargo, en esta forma no sabremos el nivel que tenían los participantes antes de laintervención.
Evaluación de relación causa – efecto
Hay diseños de investigación que nos permiten determinar con mayor certeza larelación causa - efecto de un programa/proyecto dado y los resultados. Los másutilizados son los que se llaman diseños experimentales. El más conocido es el diseño“antes” y “después” (pre - post) de la intervención con un grupo de control.
Con este tipo de diseño, podemos medir el grado de cambio que se puede atribuira la intervención (eliminando el sesgo2 de otros factores que no tienen que ver con
el programa/proyecto, pero que influyen en los resultados obtenidos). Podemos
contestar a la pregunta “¿qué hubiera pasado en ausencia de nuestro programa/proyecto?”

El sesgo de investigación, también denominado sesgo del experimentador, constituye un proceso en el cuallos científicos que realizan la investigación influyen en los resultados, con el fin de representar un determinado
resultado.
Factores que pueden sesgar los resultados:
1. Falta de conocimiento del tema
2. La no comprensión de conceptos
3. Encubrimiento de la verdad por parte del entrevistado
4. La fraseología (preguntas intencionales)
5. Diferencias entre lo que se desea y lo que la encuesta realmente cubre (problemas conceptuales)
6. Los entrevistadores pueden equivocarse al leer la pregunta o dar un giro diferente a las
respuestas, en sus propias palabras.
7. Errores de procesamiento –errores de codificación
Se considera una buena práctica reportar el porcentaje de la muestra que no pudo ser entrevistada y, hasta dondesea posible, de los factores que arriba se han detallado.
2

18
18

Aparte de los diseños experimentales, hay otras metodologías para medir los efectosde un programa/proyecto. Por ejemplo, es posible realizar un estudio longitudinal con
análisis multivariable, en el cual se aplica el mismo cuestionario dos o tres veces en lamisma población. Luego, a través de técnicas estadísticas apropiadas se identifica laimportancia relativa de diferentes factores, algunos relacionados con la intervención yotros no. Sin embargo por su rigor metodológico, por las muestras grandes que exige
y el análisis estadístico complejo, no es una metodología práctica recomendada.

c) Criterios de elegibilidad de un esquema de Monitoreo y
Evaluación.
Después de haber presentado los esquemas de Monitoreo y Evaluación se sugiere
plantear y responder algunas preguntas para adaptar algún esquema a un proyectoo programa. El esquema cuatro muestra una idea para formar los criterios deelegibilidad del esquema de Monitoreo y Evaluación que se adapte mejor al proyecto oprograma.

ESQUEMA

4. Preguntas básicas para formar los criteriosde elegibilidad de un esquema de Monitoreo y Evaluación.

¿Cúal es el tiempo de realización del proyecto o programa?
¿Cúales son los objetivos que se persiguen?
¿Quién lo va a realizar?
¿Cuál es la escala de los proyectos y los programas?
¿Quiénes son los destinatarios de la evaluación?
¿Por qué se está haciendo y quién lo necesita?
¿Quién participará?
¿Cuándo se llevará a cabo?
¿Cuánto va a costar?

19
19

22

INSTRUMENTOS
DE RECOLECCIÓN
DE INFORMACIÓN
2.1 METODOLOGÍAS PARA RECOLECTAR INFORMACIÓN.
Es importante diferenciar a los datos de la información. Un dato es un valor que alagruparlo sobre un mismo tema se considera que se obtiene información ya que losdatos por si solos no aportan conocimiento, hay que procesarlos y transformarlos
en información. En las siguientes páginas desarrollaremos ampliamente estos
conceptos.
Existen dos tipos de técnicas para la recolección de datos que nos sirven para laevaluación de proyectos: metodologías cuantitativas y cualitativas. Los mismos
métodos utilizados en la investigación social son igualmente aplicables a la evaluaciónde programas.
Las técnicas cuantitativas tratan de describir diferentes aspectos del programa/proyecto en términos de números (absolutos, porcentajes, promedios, etc.), talcomo el número de folletos publicados o el porcentaje de la población objetivo que
conoce tres vías de transmisión del VIH. En el caso de metodologías cuantitativas, elevaluador define lo que considera importante en cuanto a indicadores a medir y enfoca
sus esfuerzos en obtener datos válidos de éstos.
Las técnicas cuantitativas que se utilizan frecuentemente en la evaluación deprogramas/proyectos son:
» Entrevistas estructuradas (con clientes o participantes, con prestadores de servicio,etc.).
» Estadísticas de servicio (datos del proyecto o programa).

2020

En contraste, las técnicas cualitativas difieren en dos aspectos importantes. Primero,
por lo general no tratan de describir el proyecto “con números”, aunque a veces, hay
cuantificación de fenómenos observados a través de técnicas cualitativas. Segundo,
las técnicas cualitativas tratan de captar la realidad del proyecto desde la perspectiva
de las personas entrevistadas (clientes, participantes, prestadores de servicio,
gerentes de fábrica que piden charlas educativas, etc.).

Aunqueexiste
existeunaunaguía
guíadedediscusión
discusión u observación,
participan
en en
la la
Aunqueobservación,laslaspersonas
personasquequeparticipan
evaluacióntienen
tienenmucha
muchamás
más libertad
libertad deuna
situación
evaluaciónde expresar
expresarsus
susideas
ideaso odescribir
describir
una
situación
segúnsusupropio
propiopunto
puntodedevista.
vista.
según
Las
técnicascualitativas
cualitativasmásmás comunes
comunes enson:
Lastécnicasen lalaevaluación
evaluaciónde
deprogramas/proyectos
programas/proyectos
son:
Gruposfocales.
focales.
» »Grupos» Entrevistas a profundidad.
» Entrevistas a profundidad.
» Observación (directa, cliente simulado y etnográfica).
» Observación (directa, cliente simulado y etnográfica).
La siguiente tabla presenta algunas diferencias entre las técnicas cuantitativas y

Lacualitativas.
siguiente tabla presenta algunas diferencias entre las técnicas cuantitativas ycualitativas.

TABLA

TABLA

3. Diferencia entre técnicas cuantitativas y cualitativas.

3. Diferencia entre técnicas cuantitativas y cualitativas.

MÉTODOS CUANTITATIVOS

MÉTODOS CUALITATIVOS

Describe cuántos o cada cuándo.

Describe cómo y porqué.

MÉTODOS CUANTITATIVOS

MÉTODOS CUALITATIVOS

Describe
cuántos
o cadacerradas.
cuándo.
Predominan
preguntas

Describe cómo
y porqué.
Predominan
preguntas
abiertas.

Predominan
preguntas
cerradas.
Proporciona
datos numéricos
y cifras.

Predominandatos
preguntas
abiertas.
Proporciona
sobre percepciones,

Proporciona datos numéricos y cifras.

creencias,
valores.
Proporciona
datos sobre percepciones,

Requieren de muestras grandes y dePermitemuestras
más limitadas,creencias,
valores.

preferencia
escogidas algrandes
azar.
Requierende muestras
y degeneralmente
sin selección
al azar.
Permite muestras
más limitadas,

Generalmente
se requiere
preferencia
escogidas
al azar. personal con

No
requiere lasinparticipación
deazar.
personal
generalmente
selección alexperiencia en métodos
estadísticos.
Generalmente
se requiere
personal con

estadístico,sinoladeanálisis de datos
cualitativos.
No requiere
participaciónde personalLos resultados
puedengeneralizarse al total
experiencia
en métodos
estadísticos.

Los
resultados
generalizarse,
estadístico,sinonode puedenanálisis dedatos cualitativos.

Los resultados pueden generalizarse al total

son indicativos sólo de un segmento de la

de la población objetivo, si la muestra es

son indicativos sólo de un segmento de la

de la población objetivo, si la muestra es

Los resultados no pueden generalizarse,

representativa.

población.

Ofrece respuestas menos “profundas” sobre

Ofrece respuestas más “profundas” sobretemas delicados o sensibles a tratar.

temas delicados o sensibles a tratar.

representativa.

Ofrece respuestas menos “profundas” sobretemas delicados o sensibles a tratar.

población.

Ofrece respuestas más “profundas” sobretemas delicados o sensibles a tratar.

21
21

21

2.2 DISEÑO DE LOS INSTRUMENTOS PARA RECOLECTAR INFORMACIÓN.
El enfoque que aquí se revisará serán los métodos cuantitativos para el Monitoreo y la
Evaluación: la Entrevista Estructurada y las Estadísticas de servicios.

a) Características de la Entrevista Estructurada o encuesta.
A cualquier observación o investigación sobre los hechos en una determinada
situación puede llamarse una encuesta, y se usa con más frecuencia para describir almétodo utilizado para obtener información de cierto número de individuos “muestra”,
con objeto de entender “algo” respecto a una población. Las encuestas proporcionan
un medio para determinar aspectos tales como conocimientos, actitudes, creencias,
expectativas y conducta de la población.
ESQUEMA

5. Principales características de la encuesta.

Principio“Basura entra,
basura sale”

Encuesta
Observación o investigación
sobre los hechos
en una determinada situación.

Diseñoobtenciónde datos,
evaluación
adecuada

Describir un método
para obtener informaciónde cierto número de individuos (muestra),con objeto de entender algo respecto
a una población.
Percepción“Sociedad de
información”

22

Satisfacernecesidadesy deseosEsta información se obtiene por medio de entrevistas estructuradas, que es la que
emplea un cuestionario (o guión de entrevista) con el objetivo de asegurarse que atodos los encuestados se les hagan las preguntas en el mismo orden. El contenido
de cada pregunta se especifica de antemano después de haber consultado preguntas
ya probadas de un cierto tema o después de haber realizado una investigación
documental y/o capacitación del tema que se quiere saber.

Para el diseño del cuestionario deben tomarse en cuenta los siguientes puntos:a) Definir los objetivos de la investigación, que deben ser tan específicos, claros yconcretos como sea posible.
b) El tamaño de la muestra requerido para un cuestionario dependerá de laconfiabilidad3 que se necesite. Siembre se busca aumentar al máximo la confiabilidad
y la validez4 de los datos y con esto reducir al mínimo los posibles errores en losresultados de la evaluación.
c) Conceptos bien definidos y fraseología clara, es decir, emplear un lenguaje sencilloque sea fácilmente comprendido por el entrevistado.
d) Las preguntas pueden ser abiertas5 o cerradas6, la inclusión de casillas ocategorías pre-codificadas de respuesta vs preguntas directas, el tamaño físico delcuestionario y su formato.
e) Manejar adecuadamente “pases” o “saltos” en cada pregunta, de esta manera elcuestionario tiene una secuencia lógica para cada entrevistado, y se evita cansancio enél.
f) Decidir el método de obtención de los datos.
g) Desarrollar procedimientos para minimizar o controlar errores de respuesta y se
hacer planes para manejar los casos de no respuesta7h) Debe hacerse una selección apropiada del período de referencia8 dependiendo dela información que se quiera conocer.
i) Deben hacerse pruebas previas al trabajo en campo (prueba piloto), es decir una
prueba del cuestionario en varias situaciones reales para probar la factibilidad de lastécnicas proyectadas, o perfeccionar la fraseología y conceptos del cuestionario.
j) Debe prestarse atención en preguntas pueden herir su sensibilidad, si pueden
originar prejuicios en el entrevistado, si invaden indebidamente la privacía de éste y si
la información que se busca es muy difícil, aun para un entrevistado bien dispuesto.
3
La confiabilidad se refiere a la consistencia, coherencia o estabilidad de los datos y con ello asegurar
que al medir una variable los resultados sean confiables. Una medida confiable sería aquella en laque, si el estudio se repitiera por segunda vez, los resultados fueran los mismos que los obtenidos laprimera vez. Si los resultados llegaran a ser diferentes, entonces la medición no sería confiable.
4
La validez se refiera a que los datos sean verdaderos y exactos. Si una medición es válida, también
es confiable; pero en cambio no significa que si es confiable, sea válida. Por ejemplo, considérese
la siguiente pregunta “¿qué edad tiene usted?” y la respuesta es “tengo 49 años”. Para verificar laconfiabilidad de la medición se hace una segunda pregunta: “¿en qué mes y año nació usted” y la
respuesta es “en septiembre de 1941”. Si la encuesta se está llevando a cabo en febrero de 1991, elencuestador verifica que la persona interrogada tiene realmente 49 años.
5
En este tipo de preguntas las respuestas no están escritas previamente (no están pre-codificadas).
6
Son aquellas para las que se presentan alternativas de respuesta impresas. A cada una de lascategorías se le asigna un código, generalmente numérico.
7
Por no respuesta se entiende que la entrevista se ha intentado pero no se ha conseguido.
8
Los periodos de referencia pueden ser: actualmente, hace un mes, los últimos 6 meses, el último año.

23
23

Cada uno de estos factores es de mucho peso para la validez global de losresultados
encuesta,
controlar
la calidaddellatrabajo
campo
es un aspecto
Cada uno de
de la
estos
factoresy es
de mucho
peso paravalidezde
globalde losesencialen ladepráctica
de buenas
encuestas.
Esto
hace enla másresultados
la encuesta,
y controlar
la calidaddelsetrabajo
de varias
campoformas,
es un aspecto
frecuentementeesa
travésdeobservación
por
parte
de
supervisoresopersonal
esencial en la práctica de buenas encuestas. Esto se hace en varias formas, la másdeexperimentado.
frecuentemente es a través de observación por parte de supervisores o personal deexperimentado.
Los entrevistadores deben ser cuidadosamente entrenados respecto a los conceptos,
definiciones
y procedimientos
la encuesta y enfatizar
lasrespecto
técnicasaapropiadasdeLos entrevistadores
deben serdecuidadosamente
entrenados
los conceptos,
y procedimientos
de la encuesta
enfatizar
las técnicas
apropiadasdela definiciones
entrevista: cómo
hacer contactos
iníciales, ycómo
conducirentrevistas
en formala entrevista:
cómoevitar
hacerinfluir
contactos
iníciales,
cómooconducir
forma
profesional
y cómoen las
respuestas
permitirentrevistas
respuestasensesgadas.
y cómoevitar influir comprendeen las respuestaso permitir
respuestas
Elprofesional
entrenamiento
generalmenteprácticade entrevistas,
un sesgadas.
manual deElentrenamiento
generalmentecomprendeprácticadeentrevistas,unmanualde lareferencia e información sobre la identificación y localización de las unidades enreferencia e información sobre la identificación y localización de las unidades en lamuestra.
muestra.
Existen cuatro tipos de “atajos” que surgen con frecuencia y deben evitarse, éstos
Existende “atajos” queapropiado
surgen con
deben
evitarse,
éstos
son:
el nocuatro
seguirtipos
un procedimiento
defrecuencia
muestreo,y no
hacer
pruebaspreviasson: el no seguir un procedimiento apropiado de muestreo, no hacer pruebas previas
de los procedimientos de campo, falta de insistencia para recuperar los casos de no
de los procedimientos de campo, falta de insistencia para recuperar los casos de no
respuesta y un control de calidad inadecuado.
respuesta y un control de calidad inadecuado.
El presupuesto para una encuesta incluye tareas tales como planeación, diseño de
El presupuesto para una encuesta incluye tareas tales como planeación, diseño dela lamuestra,selección de la muestra, preparación del cuestionario, pruebas piloto,
muestra, selección de la muestra, preparación del cuestionario, pruebas piloto,
contratación
calificados,obtención
obtencióndededatos,
datos,
contratacióny yentrenamiento
entrenamientode
deentrevistadores
entrevistadores calificados,
revisión
dededatos,
preparacióndel
delreporte.
reporte.
revisión
datos,procesamiento
procesamiento dede datos
datos yy preparación

2424b) Características de las Estadísticas de servicios.
El término estadísticas de servicios se utiliza en el sentido amplio para incluir
cualquier tipo de información que proviene del proyecto o programa, por
ejemplo:» Hojas de registros primarias o secundarias que dan como resultado
estadística descriptiva de las variables.
» Archivos o bases de datos sobre actividades realizadas.
» Formularios de control de materiales reproducidos, entre otros.
La gran ventaja de esta fuente de datos es que se recolectan rutinariamentecomo parte del manejo del proyecto o programa y no representa ni costo,
ni esfuerzo “adicional”, sobre todo si los sistemas de información están
diseñados tomando en cuenta los indicadores utilizados para la evaluación.
Algunas desventajas son las siguientes:
1. Sólo se puede obtener información sobre las variables existentes en elsistema.
2. En ocasiones la calidad de los datos no es fiable por la manipulación
deliberada de los formatos y de los sistemas de información.

2.3 CONSTRUCCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS A PARTIR
DE LA MATERIALIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS E INDICADORES.
Para decidir y construir el instrumento con el que se va a realizar el Monitoreo
y la Evaluación, es necesario materializar los objetivos e indicadores tomando
en cuenta lo siguiente:» Sintetizar la información disponible en indicadores.
» Elegir los métodos y técnicas que permitan utilizar la información paraalcanzar los resultados buscados.
» Apreciar la naturaleza de los indicadores y las escalas aplicables a losmismos (de razón, intervalo, ordinal o nominal) y, en función de éstas,seleccionar las herramientas estadísticas que cabe utilizar.
Al preparar el terreno para la construcción de los instrumentos es necesario
tomar decisiones sobre la cantidad de información requerida, los tipos deinformación a analizar, la clase de análisis que va a ser aplicado a cada tipo deinformación, los recursos que son necesarios para realizar dichos análisis, la
combinación de la información (análisis y recursos), en un contexto temporal y
la forma en que se presentarán los resultados.

25
25

Todo proyecto es evaluado en su contexto sociocultural. Ello hace necesario analizar
los factores físicos y socioeconómicos que le han influido. Es indudable que el contexto
afecta al proyecto, y puede llegar a determinar su éxito o fracaso. Por ello, hay que
prestarle particular atención durante la Evaluación y el Monitoreo.
Hay dos contextos fundamentales: el contexto “macro”, que incluye los factoressocioculturales, como el régimen político, las actitudes frente al proyecto, la
importancia que se concede a los servicios prestados, las funciones asignadas aquienes pueden contribuir o impedir que se recurra al servicio, y la influencia dediferentes grupos de personas. El contexto “micro” en el ambiente en que se produce
la evaluación.
La recolección de los datos se realiza sobre las unidades de análisis, que según su
naturaleza, se establecerán formas idóneas para relevar la información pertinente.
Esto requiere consultar informes sobre la situación económica, política y social,planes globales y sectoriales que enmarcan al proyecto, informes de la agencia que lo
supervisa y series cronológicas de los distintos recursos utilizados.
La evaluación que utiliza modelos experimentales, cuasiexperimentales y no
experimentales exige efectuar un levantamiento de información en “campo”. Una
forma adecuada de sistematizar las principales formas que asume la información
comienza definiendo al dato como la respuesta a un estimulo dada por cierta
unidad de análisis. Ésta puede ser cualquier unidad elemental de muestreo; nonecesariamente un individuo. Así, estímulo pasa a ser sinónimo de indagación y la
respuesta es el resultado de la misma, que expresa el estado del objeto analizado.
Por datos puede entenderse la variedad de caracteres observados en las dimensiones
de atributos de las unidades investigadas, que no representan otra cosa que undeterminado valor de una variable.
Hay una interconexión entre la unidad de análisis de la evaluación, las dimensiones
conceptuales proporcionadas por la teoría y el dato, que es la observación registrada
del valor que una unidad de análisis alcanza en una dimensión.
La indagación es sistemática cuando todas las unidades son sometidas al mismo
tratamiento, vale decir, cuando todas ellas reciben el mismo estímulo. Los resultados
de la indagación son sistemáticos cuando las categorías de respuesta se mantienen
constantes. Los datos pasan a ser, entonces, los valores que asumen las variables encada unidad de análisis.

26
26

2.4 LA PRUEBA PREVIA O LA PRUEBA PILOTO.
La prueba piloto es un paso para determinar la viabilidad y adecuación de losinstrumentos y del personal que tiene a su cargo el levantamiento de la información.
Al mismo tiempo, debe mostrar la correspondencia que existe entre la relevancia
teóricamente asignada a las variables seleccionas y los resultados de su aplicación.
Para cumplir con estos objetivos se obtiene una muestra de la muestra previamente
seleccionada. Esta submuestra debe ser diseñada tratando de cubrir todo el campo devariación de las unidades de análisis y de los valores de las variables que se intentan
medir. No existe un método riguroso para calcular el tamaño de la submuestra,es decir se toma a tantas personas hasta que el instrumento “funcione” y sea eldefinitivo, que quiera recolectar lo que se ha definido en cada unidad de análisis.
La indagación debe presentar una estructura abierta y flexible, evitando encasillar
al proyecto en el marco que el evaluador tiene en mente. De la aplicación de laprueba piloto surgen modificaciones al contenido de los instrumentos, adaptándolos
a las características específicas de las unidades de análisis que corresponden al
proyecto considerado. Como resultado de la prueba piloto, en ocasiones también
será necesario efectuar cambios en los instructivos y en el esquema de capacitaciónpara el personal que llevará a cabo el levantamiento de la información. Por esto, es
conveniente capacitar al personal hasta que se tenga el instrumento definitivo que seconfecciono en la prueba piloto.

ESQUEMA

6. Proceso de la ejecución de la prueba piloto.

VIABILIDAD Y ADECUACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS
Contexto cultural
Sin perder objetivos
ESTRUCTURA ABIERTA Y FLEXIBLE IN SITU, DEL EVALUADOR
población objetivo
ajustes
INSTRUMENTOS DEFINITIVOS
Ajuste de instrucciones
Facilita el proceso de recolección

27
27

33

LAS BASES DE DATOS(BS) Y LOS SISTEMASDE INFORMACIÓN (SI)COMO HERRAMIENTAS
DE MONITOREO Y
EVALUACIÓN
Se considera de gran relevancia para que se adquirieran los conocimientos
básicos y se identifique la utilidad de las Bases de Datos y Sistemas de Información
como herramientas básicas para la sistematización y procesamiento de losdatos obtenidos por medio de diferentes formatos de Estadísticas de Servicios ycuestionarios, en los sistemas de Monitoreo y Evaluación de sus proyectos, con el
fin de disponer de información oportuna y confiable, que de soporte a la toma dedecisiones y genere un valor agregado a nivel organizacional.

3.1 GENERALIDADES: ALGUNOS CONCEPTOS BÁSICOS.
Antes de que se desarrolle el tema, es indispensable poner a su disposición una serie
de definiciones básicas:

Datos / Información

28

Como anteriormente ya se menciona, dato es el valor de una variable, el registro de unhecho o los valores que reflejan los atributos de las unidades investigadas, al agrupar
varios datos sobre un mismo tema se considera que se obtiene información, la cual
puede ser utilizada por los tomadores de decisiones como un fundamento sólido. Es
importante mencionar que, los datos por si solos no aportan conocimiento hay que
procesarlos y transformarlos en información.

Base de datos (BD)
Estructura de información almacenada en una computadora o algún otro dispositivo
de almacenamiento, que puede ser manipulada por cualquier persona o aplicación
autorizada. Una Base de Datos organiza la información almacenada en tablas, con una
estructura bien definida y que guardan una relación entre sí.

Sistema Gestor de Bases de Datos (SGBD)
Es un software o conjunto de programas que permite crear y mantener una Base deDatos, actúa como una interfaz entre el usuario y el Sistema Operativo. El objetivo
principal de un SGBD es proporcionar un entorno eficiente y seguro a la hora dealmacenar y recuperar la información.

SistemaSe denomina Sistema al conjunto de componentes o elementos interrelacionados
entre sí y con su entorno para lograr un objetivo determinado. A pesar de la existenciade múltiples sistemas, la mayoría puede ser representado a través de un modelo de 5
bloques: entrada, procesamiento o transformación, mecanismos de control, objetivos
y salidas.

Sistema de Información
Son en general un conjunto elementos interrelacionados que garantiza latransformación de datos en información, así como su disponibilidad para las personasque la utilizarán siguiendo sus procedimientos para actuar en consecuencia.

3.2 MODELO CONCEPTUAL PARA EL DISEÑO DE BASES DE DATOS.
En el presente documento se describe de una manera simple y resumida el procesopara la definición de objetivos y alcances de la Base de Datos, la cual puede servista como uno de los elementos primordiales tanto en los procesos de Monitoreo y
Evaluación del cumplimiento de las metas institucionales o del proyectos específicos;
debido a que resulta ser una herramienta muy valiosa para la generación deinformación que favorezca la toma de decisiones oportunas.
El diseño, construcción y uso de una Base de Datos en las Organizaciones, responde
principalmente a la necesidad de sistematizar, organizar y gestionar en medios
electrónicos la información propia, recolectada por medio de formatos primarios deregistro (registros de actividades, listas de asistencia, etc.), encuestas diseñadas para
propósitos muy específicos, tales como medir con mayor exactitud el cumplimientode metas y evaluar las actividades desarrolladas y en general de la información
recolectada por la Estadísticas de servicios.

29
29

Para que las funciones antes mencionadas se puedan ejecutar de una manera óptima
y se logren los resultados de información esperada, es necesario que en la estructurade la Base de Datos se incluyan una serie de controles que garanticen la calidad de la
información obtenida.
Las Bases de Datos brindan un gran número de ventajas en comparación con losmétodos tradicionales basados en papel, algunas de éstas son las siguientes:» Compactación: no hay necesidad de archivos voluminosos en papel.
» Velocidad: la máquina (dependiendo de sus características) puede recuperar yactualizar de manera muy rápida.
» Actualidad: posibilidad de disponer de información precisa y actualizada en el
momento en que la necesitemos.
El diseño conceptual de la Base de Datos tiene como objetivo detectar las necesidades
específicas de información y realizar una primera representación, éste diseño seencuentra integrado por las siguientes fases:

ESQUEMA

30
30

7. Modelo conceptual de Bases de Datos.

1

Análisis e identificación de necesidades.

2

Identificación de variables y atributos.

3

Diseño y construcción de la base de datos.

1. Análisis e identificación de necesidades
Esta fase consiste en realizar un análisis de los requerimientos reales de información,
será de gran relevancia la interacción con el usuario a fin de que sea él quien
manifiesta sus necesidades y prioridades; una vez concluida dicha fase se podrá
disponer de un esquema detallado que permita crear un primer modelo de la Base deDatos.
Cuando se requiere del diseño de una Base de Datos para dar respuesta a un proyecto
específico, será conveniente que en esta fase haya comunicación con el responsabledel manejo de información y se identifiquen, el o los instrumentos de referencia parael desarrollo de la misma, los cuales pueden ser: formatos primarios de registro(concentrado de registro de actividades, listas de asistencias, etc.) o cuestionarios
estructurados de evaluación (pre y post implementación), principalmente cuantitativa.

2. Identificación de variables y categorías
Una vez identificada la información relevante y los instrumentos de referencia, sedeberá comenzar por identificar el nombre de la Base de Datos, así como de lasvariables que la integran y sus respectivas características o categorías. Se recomienda
concentrar dicha información en un documento denominado libro de códigos, ésteno es otra cosa que una descripción de las variables y los códigos asignados a losatributos que las componen.
A continuación muestra un ejemplo sobre diseño de un libro de códigos:
TABLA

4. Ejemplo de libro de códigos.

VARIABLE

PREGUNTA O ÍTEMCATEGORÍAS

NúmeroPunto de reunión

númeroAlbergue
Vías de tren
Mercado de abasto
fecha
nombrefecha

Identificación
Fecha
NombreFechACÓDIGO DE CATEGORÍA
1
2
3-

COLUMNA12345Como se puede observar, en la realización del libro de códigos se parte de lo generala lo particular. El apartado de columna dentro del libro, sirve específicamente paraacomodar en orden cada una de las preguntas o ítems, éste orden será el que guie elproceso de armado de la Base de Datos en Excel.

3131Una vez concluida la elaboración del libro de códigos, el siguiente paso consisteen transferir el esquema de la Base de Datos a una hoja de cálculo de Excel, esto
permitirá introducir los datos al programa para su posterior análisis.
Se debe tener en cuenta que la sistematización y procesamiento de formatos
primarios, requiere del diseño de una Base de Datos diferente a la de una encuesta,
es decir, no se recomienda que en una misma Base de Datos se concentre el registrode actividades y encuestas individuales, ya que el propósito con el cual se manejará lainformación es diferente.

3. Diseño y construcción de la Base de Datos
Esta fase consiste en el desarrollo de un esquema en el cual se muestra la forma enque estará estructurada la Base de Datos y su posterior construcción.
Previamente será de vital importancia realizar la selección Sistema Gestor de Basesde Datos (SGBD) más adecuado para la construcción de la misma, lo que en granmedida dependerá de la experiencia del desarrollador y los recursos disponibles,el SGBD elegido deberá responder a las necesidades de captura, procesamiento yanálisis de la información recolectada.
En la tabla siguiente, se muestran algunos de los SGBD más recomendados
dependiendo del tipo de Base de Datos que se desea diseñar y construir:
TABLA

5. Software para la administración/gestión de Bases de datos 9.

BASE DE DATOS GENERALESBASE DE DATOS PARA ENCUESTASMicrosoft Excel
Microsoft Access
MySQL Database
SQL

Microsoft Excel
SPSS
Stata
Epi Info

Cuando el volumen de datos y la complejidad de la estructura de la Base de Datos
así lo permitan, los programas Microsoft Excel y Microsoft Access, resultan ser una
buena opción, considerando que estas herramientas son de fácil uso y tienen grancompatibilidad para la importación y exportación de datos hacia otros programas.
Es conveniente mencionar que la Base de Datos, es uno de los elementos primordiales
que integran los Sistemas de Información, por lo tanto, estos términos no deben ser
usados como sinónimo.
32
En este documento se ha utilizado esta clasificación de las BD, a fin de que el lector
identifique que existe una diferencia entre las mismas, específicamente por la complejidad quecada una representa.
93.3 DEL FORMATO PRIMARIO/ENCUESTA A LA BASE DE DATOSEN MICROSOFT EXCEL
En este apartado, se describirá el proceso a seguir para la construcción de una Basede Datos desde Microsoft Excel, la cual se compone en su estructura básica de filas ycolumnas; en donde cada fila recoge los datos de un caso o registro y cada columna
representa una variable, campo o pregunta.

a) Pasos a seguir en Microsoft Excel:
1. Abrir Microsoft Excel y seleccionar una hoja de cálculo nueva.
2. La columna A se deja en blanco ya que ésta se destinará para la descripciónde consideraciones que pueden servir de apoyo, también es de gran utilidad ladesignación de colores en las celdas para identificar el tipo de dato que se ha deregistrar.
3. Ahora, en base al libro de códigos, se toma la primera fila superior a partir de lacolumna B y se van agregando columna a columna como encabezado la palabra
clave, pregunta completa, o el número de la misma asignada en el cuestionario oformato.
4. Si se tienen variables o preguntas con categorías pre-codificadas y algunas otras
de respuesta abierta, las primeras tendrán un tipo de dato numérico y las segundas
serán de tipo texto.
5. La multiplicidad de preguntas y las diferentes opciones de respuesta que se
presentan en el formato de papel se deben conservar en el formato electrónico; es
por ello que en el caso de una pregunta de múltiple opción de respuesta, se crearántantas variables binarias (de respuesta Sí[1] o No[2]) como opciones de respuesta
tenga la pregunta. Vea siguiente tabla.

TABLA

6. Representación de una pregunta con posibilidad
de respuesta múltiple.

P 2.4 HA TENIDO RELACIONES SEXUALES CON...
1. AMIGAS?

2. CONOCIDAS?

3. TRABAJADORAS SEXUALES?

4. hOMBRES?

3333b) Normas que han de cumplirse para que los datos introducidossean considerados una Base de Datos:» No deben dejarse celdas en blanco.
» Es recomendable destacar la fila de encabezado, utilizando: sombreado, bordes,
colores, tramas, etc.
» La Base de Datos debe estar en una hoja independiente, es altamente
recomendable no introducir datos ajenos en la misma.
» Si desea tener siempre visible el encabezado, de hecho es lo más recomendable
para no perder el orden de los datos, seleccione la opción inmovilizar paneles.
» En categorías pre codificadas, introduzca sólo los códigos, ello facilitará el trabajo
de procesamiento.
En general los datos serán introducidos por medio del teclado, sin embargo es posibletraer datos de otras aplicaciones de Microsoft Office como Word o Access, mediante
las opciones del portapapeles: copiar, pegar.

3.4 LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN LAS ORGANIZACIONES.
Retomando la definición descrita previamente, se dirá que los Sistemas deInformación son un conjunto de herramientas que interactúan entre sí para facilitar
la gestión de información y así favorecer de manera prioritaria la toma de decisiones
oportuna para el monitoreo en el desempeño de funciones y procesos, mejorando asíla competitividad de la organización.

a) Componentes de un Sistema Información
Un SI está integrado por cuatro componentes:
1. Datos: son todas las entradas que necesita él sistema de información para generarcomo resultado la información que se desea. Éstos serán representados por la Basede Datos.
2. Personal capacitado: Se refiere al recurso humano que interactúa con el sistemade información, el cual está formado por las personas que utilizan el sistema,alimentándolo con datos o utilizando los resultados que genere.
3. Tecnologías de la información: es la combinación de hardware (equipo
computacional) y software (programas) con la tecnología de comunicaciones
necesarias para que el sistema pueda operar y que hará que los datos de entrada
introducidos, introducidos por el personal, sean procesados correctamente y generen
los resultados que se esperan.
34

4. Procesos: muestra cómo deben ser tratados los datos que hay en el sistema.

b) Clasificación de los Sistemas de Información
En la actualidad existen muchos criterios para la clasificación de los SI, sin embargo,
una de las clasificaciones más utilizada y aceptada es la propuesta por Kendall y
Kendall (1997), donde consideran que los SI se desarrollan con diferentes propósitos,
los cuales dependen de las necesidades de la organización.
A continuación se describe la clasificación que hacen los autores.
Sistemas de Procesamiento de Transacciones: este tipo de sistemas procesan
grandes cantidades de datos, relacionados principalmente con transacciones de losnegocios, como por ejemplo: nómina o inventarios.
Sistemas de Automatización de la Oficina y Sistemas de Trabajo del Conocimiento:
los primeros apoyan a los trabajadores de datos, quienes analizan la información conel propósito de transformar datos antes de compartirlos o distribuirlos con el restode la organización. Los segundos sirven de apoyo en el trabajo de profesionales como
científicos, ingenieros y médicos, en sus esfuerzos por generar nuevos conocimientos,
brindando la posibilidad de compartirlo con el resto de la organización.
Sistema de Procesamiento de datos: Son aquellos sistemas de información
que procesan grandes volúmenes de información generadas en las funciones
administrativas, como el control de inventarios. Se realizan de manera automática, es
decir, ejecutan las actividades diariamente.
Sistemas para la administración: Son sistemas que se basan en los datos obtenidos,
el procesamiento de datos, y requieren la participación del ser humano, softwarey hardware. Estos sistemas usan datos para el análisis, y la posterior toma dedecisiones.
Sistema de apoyo a la toma de decisiones: Enfatizan cada etapa de la toma dedecisiones gracias a la información obtenida.
Sistemas expertos e inteligencia artificial: Es el campo principal de los sistemas
expertos que permite desarrollar máquinas que cuenten con un desempeño
inteligente. Tiene dos áreas que son: la comprensión del lenguaje natural y la
habilidad para interiorizar los problemas hasta alcanzar una conclusión lógica.

35
35

De esta clasificación, se observa la importancia de los Sistemas de Información en las
Organizaciones, ya que comúnmente afectarán a todos los niveles de decisión. Lo cualMichael Porter (1985) mencionaba en su teoría sobre la cadena de valor, tal como sepuede observar en el esquema siguiente:

ESQUEMA

8. Los Sistemas de Información en la Cadena de Valorde las Organizaciones.

INCORPORAR
MATERIAS PRIMASCOMPRARPRODUCIR

ALMACENARY DISTRIBUIRDESARROLLARPRODUCTOS

VENDERDIRIGIRPERSONASDAR SERVICIOSISTEMA DE
INFORMACIÓN

c) Ciclo de vida de los Sistemas de Información
Todo desarrollo e implementación de un sistema de información deberá seguir
las fases identificadas en el ciclo de vida de los Sistemas de Información, segúnla metodología de Kendall y Kendall (1997). Los autores exponen que este ciclosigue un enfoque por fases del análisis y diseño que sostiene que los sistemas sondesarrollados de mejor manera mediante el uso de un ciclo específico de actividades.

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ESQUEMA

9. Ciclo de Vida de los SI.

1. IDENTIFICACIÓN
DE PROBLEMAS,OPORTUNIDADES Y OBJETIVOS.

7. PRUEBA

2. DETERMINACIÓNY MANTENIMIENTODEL SISTEMA.

DE REQUERIMIENTOS
DE INFORMACIÓN.

3. ANÁLISIS

6. IMPLEMENTACIÓN

DE LAS NECESIDADESDEL SISTEMA.

Y EVALUACIÓN.

5. DESARROLLO

4. DISEÑO

Y DOCUMENTACIÓN
DEL SOFTWARE.

DEL SISTEMARECOMENDADO.

Un sistema diseñado, considerando como principal insumo los requerimientos dela organización, podrá ser utilizado con mayor eficiencia dentro de los procesosde Monitoreo y Evaluación de los programas o proyectos de ésta. Es por ello queen las fases 1, 2, 3 y 6, será de vital importancia la vinculación entre los ingenieros
desarrolladores y los diferentes usuarios participantes en los procesos de recolección,
sistematización y análisis de datos, a fin de que haya claridad total una vez
implementado, que será posible obtener la información necesaria en los diferentes
niveles de operación, que favorezca la toma de decisiones oportuna, y basada enevidencia.

37
37

4

CONTROLDE LA CALIDAD
DE LOS DATOS
La falta de calidad de los datos es una de las principales dificultades a losque se enfrentan los responsables de sistemas de información, pues representa
claramente uno de los problemas “ocultos” más graves y persistentes en cualquierorganización.
Una buena calidad de datos es el activo más potente, ya que permite acelerar elcrecimiento, administrar de mejor manera los costos y las iniciativas para obtener
mejores resultados.
El Dr. Kaoru Ishikawa (1988), a su vez, considera que: “En su interpretación más
estrecha, calidad significa calidad del producto, pero en su interpretación más amplia
significa calidad del trabajo, calidad del servicio, calidad de la información, calidad delproceso, calidad de la dirección y calidad de la empresa”.

4.1 IMPORTANCIA DE LA CALIDAD DE LOS DATOSY PROCESO DE LIMPIEZAEl aumento exponencial en la diversidad de datos en una organización ha derivado
en un manejo cada vez más ineficiente de éstos, lo cual afecta directamente
en el desempeño y en la toma de decisiones, dificultando este hecho la gestión
organizacional. Dado lo anterior y entendiendo que la gestión de datos constituye unrecurso estratégico en la organización, se hace imprescindible que se garantice lacalidad de los datos en cualquier asociación hoy en día.
A continuación se describen algunos motivos por los cuales existe mala calidad dedatos en los sistemas:

Datos de entrada:
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La mayor fuente de errores son las entradas de información manual. Ello se debe,
entre otras cosas, a la mala comunicación, a los errores tipográficos o equivocaciones,
a no tener conocimiento de las herramientas de recolección de datos y conceptos.

Datos externos:
Frecuentemente se incorporan datos externos de forma automática en los sistemas
de información de las organizaciones, sin tomar las precauciones oportunas, y esto
provoca que se generen multitud de problemas de calidad de datos.

Migraciones:
Cuando se realiza una migración de datos sin haber previamente analizado en
profundidad los cambios que hay que aplicar a la información, una de las muchas
consecuencias suele ser la ausencia de calidad de datos, existencia de valores
obsoletos o en un formato distinto al esperado en el nuevo sistema, e incluso
duplicidades.
Si se identifica alguno de estos motivos que estén afectando la calidad de los datos
en la base de datos es de suma importancia realizar una limpieza y revisión de losmismos, esto es corregir o eliminar datos erróneos.
Este proceso permitirá identificar datos incompletos, incorrectos, inexactos y luego
substituir, modificar o eliminar estos “datos sucios”. Después de la “limpieza”, la basetendrá datos correctos y de calidad.
Alguna de las técnicas de limpieza de datos son:
Análisis: Los supervisores del proceso y personal asignados deben de realizar lainterpretación de los resultados obtenidos en la base de datos, para poder detectar
errores de sintaxis, errores de datos de entrada, subregistros, etc.
1. Antes de realizar modificaciones a una base de datos se debe de realizar un
respaldo de la misma y trabajar en la copia.
2. Tener a la mano las herramientas primarias de recolección de datos para realizar
correctamente las modificaciones en la base de datos.
3. Detectar los registros de la base de datos y verificarlos en los formatos primarios.
4. Realizar las correcciones correspondientes en la copia de la base de datos.
5. Realizar nuevamente el análisis correspondiente para verificar si se realizaron
correctamente las correcciones.
Otra forma de poder realizar un análisis más complejo es por medio de una
metodología estadística que incluye analizar los datos usando promedios, desviación
estándar, rangos, o algoritmos de cluster, este análisis se realiza por expertos que
identificarán los errores.

39

39

4.2 CALIDAD DE DATOS.
Para hablar de datos de alta calidad, es necesario comprender claramente elsignificado, el contexto y la intención de éstos, no debiendo haber imprecisiones ydebiéndose poder contar con definiciones estandarizadas que sirvan de base para la
futura toma de decisiones.
Los datos deben adecuarse al uso que se les pretende dar y éste, al ser utilizado, debe
satisfacer las expectativas de los usuarios. Lo anterior se hace efectivo cuando losdatos son útiles, fáciles de entender e interpretar, pero sobre todo cuando los datos
son correctos.
La calidad de datos se refiere a los procesos y técnicas enfocadas a mejorar laeficacia de los datos existentes en nuestras bases de datos. En este sentido, paraque un proceso de calidad de datos sea realmente eficaz, éste debería ser repetible
y fácil de entender, de manera que permitiera generar un proceso que se vuelva un
ciclo de mejora y que cada vez que fuera ejecutado generara datos con mayor calidad,
permitiendo desarrollar reportes para dar seguimiento a los progresos y proporcionar
la mejora continua de la calidad de los datos.
Algunos de los beneficios de la calidad de datos son:
» Ahorro de tiempo en revisión de duplicidad de datos.
» Toma de decisiones asertivas.
» Impulsar mejores resultados con unos datos fiables.
La calidad de datos está asociada a un conjunto de dimensiones que se podrían
concretar en la validez, confiabilidad, precisión, completitud, oportunidad, integridad y
confidencialidad.

4.3 DIMENSIONES DE CALIDAD DE DATOS.
La calidad de los datos se define a partir de siete dimensiones, éstas son:

1. Validez (exactitud)Los datos exactos se consideran correctos, los datos miden lo que pretenden medir.
Los datos exactos minimizan errores.

40
40

La validez (exactitud) se puede mejorar teniendo definiciones exactas de losconceptos, diseminadas y utilizadas, con esto se garantiza que todo el personalencargado de la recolección y gestión de datos esté al tanto de lo que debe derecolectar, minimizando así posibles sesgos y errores humanos vinculados con laclasificación de los datos.

2. Confiabilidad
Los datos generados por los sistemas de información de un programa se basan enprotocolos y procedimientos que no cambian en función de quién los usa o de cuándo
o cómo son usados. Los datos son confiables porque se miden y recolectan de manera
consistente.
Para asegurar la confiabilidad el personal encargado de la recolección de datos en
todos los niveles debe de tener acceso a los protocolos y procedimientos claramente
definidos para la recolección de datos.
Las dimensiones de la validez y confiabilidad están íntimamente vinculadas. Sin
embargo, es importante destacar que los datos pueden ser muy confiables pero,
al mismo tiempo, completamente inválidos. Por ejemplo, puede suceder que losdatos sean sistemáticamente reportados de manera incorrecta en alguna categoría
equivocada, con lo cual los datos son reportados de la misma manera (de forma
confiable) pero no miden lo que creemos que miden (por lo tanto son inválidos). Es
posible que esto ocurra, especialmente en los sistemas electrónicos de gestión dedatos; a pesar de que este tipo de sistemas pueden ser muy confiables, si están mal
configurados pueden ser sistemáticamente inválidos.
Precisión
Significa que los datos cuentan con suficiente detalle. Los documentos fuente yherramientas para la agregación de datos deben de asegurar poder captar y mantenerel nivel de precisión adecuado para los requerimientos de uso previsto de los datos en
cada nivel de la organización.
Demasiada precisión de los datos puede derivar una sobre carga en los sistemas degestión de datos con datos que son innecesarios. Por el contrario, un escaso nivel deprecisión implica que los datos no pueden ser utilizados para el fin previsto.

3. Completitud
Esta dimensión significa que en un sistema de información, del cual se derivan losresultados, es apropiadamente incluyente, esto es que representa la lista completade personas o unidades elegibles y no solamente una fracción de la lista. Los datos
incompletos pueden conducir a sesgos.
Con un minucioso diseño de herramientas para la recolección de datos, directrices yprotocolos claros sobre la recolección de datos se puede garantizar la completitud.

4. Oportunidad
Los datos son oportunos cuando están al día (actualizados) y cuando la información
está disponible a tiempo.

41
41

La oportunidad está estrechamente vinculada con la completitud. Si los informes sonenviados más tarde de lo previsto, es posible que no sean incluidos en los números
finales y por lo tanto cabe la posibilidad de que los informes presentados estén
incompletos.
Para tener buena oportunidad en los datos, se deben de establecer plazos para lapresentación de informes, garantizar que solo se recolecten los datos requeridos yque las herramientas para la agregación de datos sean fáciles de utilizar.

5. Integridad
Los datos tienen integridad cuando el sistema que se usa para generarlos está
protegido de sesgo o manipulación deliberados.
El problema de la manipulación accidental de los datos puede ser abordado a travésde un sistema sólido de gestión de los datos, herramientas bien diseñadas para larecolección y agregación de los datos, una clara asignación de roles para el personalencargado de la revisión y recolección de datos y hacer un buen uso de la protecciónde datos.

6. Confidencialidad
La confidencialidad significa que se asegura a toda persona que sus datos semantendrán conforme a estándares nacionales y/o internacionales el manejo segurode sus datos.
Las siete dimensiones de la calidad de los datos se refieren a cómo nos gustaría que
fueran los datos (aquello que deseamos).

4.4 EFECTOS NEGATIVOS DE LOS ERRORES EN LOS DATOS.
Los errores en los datos afectan de diversas formas a las organizaciones, una delas principales implicaciones se genera en los procesos de toma de decisiones,
los cuales se vuelven inefectivos e ineficientes. Una pobre calidad de datos implica
riesgos significativos en la toma de decisiones y en la operación y gestión de lasorganizaciones.
Existe también, un costo en tiempo y recursos para la organización al dedicarsea la detección y corrección de los errores, lo que provoca grandes problemas enla productividad y retrasos en la gestión de otras tareas importantes, entre otras
desagradables consecuencias.
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También es considerable el efecto de los errores de los datos respecto del éxito denuevas aplicaciones informáticas ya que éstos deben proporcionar una visión única yprecisa, además de estar correctamente relacionados e interrelacionados con todaslas fuentes a utilizar.

55

Procesamiento
DE DATOS
En la actualidad, una parte primordial de la elaboración de proyectos es lainclusión del componente de Evaluación y la generación de resultados basados
en evidencia. Dichos procesos han cobrado relevancia en los últimos años y se
torna, entonces, importante contar con un equipo de profesionales capaces de darsalida a este requerimiento a través del planteamiento y cálculo de indicadores;de la elaboración de formatos primarios como resultado de la implementación deproyectos; del levantamiento de información a través de cuestionarios que alimentan
Bases de Datos y de personal que elabore reportes estadísticos de los proyectos.
Una vez que se ha transitado por el proceso de recolección de información y llenado dela Bases de Datos correspondiente, es necesario analizar la información como partefundamental del proceso de Monitoreo y Evaluación de proyectos o programas.
Para dicha labor se cuenta con diversas herramientas estadísticas que semostrarán en este capítulo. Cabe aclarar que la lectura y replicación del contenido
en este manual no tiene el objetivo de convertir en expertos a los interesados sinopresentarles un panorama general de la labor de procesamiento de la información.

5.1 VARIABLES Y TIPOS DE ESCALAS.
En el trabajo estadístico, la información se recoge en variables. Las variables son
características o atributos que difieren entre los objetos o personas en el estudio.
Pueden contener datos numéricos y categóricos no cuantificables numéricamente, deeso depende la siguiente clasificación:
Las variables cuantitativas toman como argumento datos numéricos; pueden ser
discretas y continuas. Una variable es discreta cuando toma una cantidad finita onumerable de valores aislados. Una variable es continua cuando toma una infinidad nonumerable de valores.
Las variables cualitativas representan categorías, características o atributos delobjeto de estudio.

43
43

44

Como
veremosmásadelante,
Comoveremosmásadelante,elelanálisis
análisisentre
entreestos
estosdos
dostipos
tiposdede variables
variables difiere
difiereen enla presentacióndelainformación:
mientrasque
lasvariables
cuantitativassela presentación de la información: mientras que las variables cuantitativas sepresentanenen
una
diversidad
dedeformas,
presentan
una
diversidad
formas,elelanálisis
análisisexploratorio
exploratorio dede laslas variables
variables
cualitativas
tendrá
que
sersólo
cualitativas
tendrá
que
sersóloenentérminos
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porcentajes.
También
podemosclasificara alasTambién
podemosclasificar
lasvariables
variablessegún
segúnelelenfoqueenfoquequeque lele daremos
daremos alanálisisdede
la lainformación.
Cuandoanálisis
información.
Cuandoelelanálisis
análisisinvolucra
involucrael
elestudio
estudio dede lala interacción
entre
variasvariables,
podemosclasificarlasclasificarlascomo
comovariables
variablesdependientes
dependientes y variables
variables
entre
variasvariables,
podemos
independientes.
independientes.
Una
variable
independientesisisesecree
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influirenenel
el resultado
resultado de otraUna
variableeses
independiente
variable.
Lavariable
que
puede
estar
siendoinfluida
porelcomportamiento
variable. La variable que puede estar siendo influida por el comportamiento de una
variabledependiente
recibenombrededevariablevariabledependiente.
dependiente.
variabledependiente
recibeelelnombre
algunasocasiones
resultadifícil
difícillalamedición
mediciónprecisa
precisadedelas
lasvariables.
variables. Una
Una variable
EnEn
algunasocasiones
resultavariablepuede
asumircuatroescalasdemedición:
nominal,ordinal,intervalo,razón.
puede asumir cuatro escalas de medición: nominal, ordinal, intervalo, razón.
variables
nominalessonsiemprevariables
variablescualitativas.
cualitativas.La
La principal
principal característica
característica
LasLasvariables
nominalessonsiempreque entre ellas no existe una diferencia que pueda ser cuantificable. Son variables
es es
que
entre ellas no existe una diferencia que pueda ser cuantificable. Son variables
de este tipo el género, la raza, la etnia, condiciones médicas, estado civil y filiaciónde este tipo el género, la raza, la etnia, condiciones médicas, estado civil y filiación
política. En ocasiones, a este tipo de variables se les asignan códigos para facilitar
política. En ocasiones, a este tipo de variables se les asignan códigos para facilitar
su captura y análisis pero el valor asignado no representa de manera alguna una
su captura y análisis pero el valor asignado no representa de manera alguna una
característica numérica de las mismas.
característica numérica de las mismas.

44
44

Las variables ordinales describen las categorías por el orden que ocupan, los valores
Lasquevariables
ordinales
las ocategorías
porLaelescalaordendeque
ocupan,los valores
toman pueden
serdescriben
cuantitativos
cualitativos.
medidaordinalquepermite
toman clasificar
pueden ser
cuantitativosocualitativos.
La
escalademedidaordinaly jerarquizar las categorías de mayor a menor. Ejemplo de estas
permiteclasificar
jerarquizar
las categoríasde mayormenor. Ejemplode estasvariables
son el ynivel
socioeconómico,
la efectividad
en atratamientos
médicos,nivel
variables
son
el
nivel
socioeconómico,laefectividad
entratamientos
médicos,nivel
educativo y satisfacción de los clientes.
educativo y satisfacción de los clientes.

La escala de medición por intervalos sirve también para ordenar por rangos losvalores de una variable que generalmente es continua. La ventaja de usar intervalos
radica en su uniformidad y la facilidad de saber qué tan alejado está un rango de otro.
Las variables de razón, Cumple con las características de la escala de intervalos, pero
en este caso el punto cero sí es significativo y está fijo (no es arbitrario), por ejemplo la
longitud, peso, ingresos.

ESQUEMA

10.

NOMINAL (CATEGÓRICA)

ORDINAL+ CUALITATIVA.
+ DISTINGUE ENTRE CLASES.
+ NACIONALIDAD, ESTADO CIVIL, RAZARELIGIÓN, AFILIACIÓN POLÍTICA,
NÚMERO TELEFÓNICO.

+ CUALITATIVA Y CUANTITATIVA.
+ RELACIÓN DE ORDEN.
+ ESCOLARIDAD, NIVEL DE SATISFACCIÓN
DEL SERVICIO, NIVEL SOCIOECONÓMICO,ORDEN DE LLEGADA A LA META.

VARIABLESPOR ESCALADE MEDICIÓn
INTERVALO+ CUANTITATIVA.
+ PERMITE OPERACIONES MATEMÁTICAS.
+ EXISTE DISTANCIA UNIFORMEENTRE SUS VALORES.
+ EL CERO ES ARBITRARIO.
+ TEMPERATURA, FECHA.

RAZÓN+ CUANTITATIVA.
+ PERMITE OPERACIONES MATEMÁTICAS.
+ EL CERO REPRESENTA LA AUSENCIA
DE UN ATRIBUTO.
+ NÚMERO DE HIJOS, EDAD,
INGRESO MENSUAL.
45
45

5.2 TÉCNICAS ESTADÍSTICAS PARA EL ANÁLISIS DE DATOSY LAS VENTAJAS DE SU UTILIZACIÓN.
Identificar el tipo de variable que se intenta analizar es útil para elegir la técnica
apropiada para su manejo. Las técnicas estadísticas de análisis de datos persiguen,
en general, el objetivo de caracterizar dos aspectos del colectivo: el patrón y ladispersión.
Una vez que se ha determinado el tipo de variable que se estudiará -eligiendo
claramente las variables que respondan a las preguntas del estudio y que logren
medir los objetivos de la intervención- se inicia el tratamiento de las variables.
A continuación se presentan algunas de las técnicas para el análisis de datos y en las
secciones posteriores se tratarán a fondo:
Análisis univariado. Tiene naturaleza descriptiva y exploratoria e implica la aplicaciónde una serie de procedimientos de conteo y la obtención de tablas de frecuencia yporcentajes para tener la primera información sobre los patrones y la variabilidad.
Representa una manera simple de obtener y presentar la información así comode tener un indicio sobre las tendencias que pudieran presentarse en análisis
posteriores.
Análisis de series de tiempo. Es el análisis que se hace contando con un conjunto devalores que se miden a través del tiempo, con periodicidad definida y uniforme. La
intención de este análisis es identificar patrones temporales que no se pueden atribuir
al azar para poder así intentar predecir comportamientos futuros de la variable deestudio.
Análisis bivariado. Parten del estudio de dos variables de interés -una llamada
dependiente y otra llamada independiente- y de la forma en que se inter-relacionan.
La representación de dicho análisis son las tablas cruzadas. Sirven, principalmentepara probar la independencia o correlación entre las dos variables.
Análisis multivariado. Se realiza cuando existe una gran cantidad de variables(variables independientes) que pudieran estar afectando directamente en el resultado
de la variable de interés, variable dependiente.

46
46

ESQUEMA

11. Técnicas para el análisis de datos.

Análisis

Exploración de los datos, distribución de frecuencias,
estadística descriptiva.

Análisis

Relación entre la variable de interés (dependiente)y la variable que explica su comportamiento (independiente).

Análisis

Involucra una variable dependiente y más de una variableindependiente involucrada en su resultado.

univariado
Bivariado
multivariado
otros tipos

de análisis+ Análisis de series de tiempo+ Análisis costo-efectividad+ Análisis de uso-efectividad

5.3 ANÁLISIS EXPLORATORIO DE LOS DATOS.
Una vez que se han vaciado los datos recabados por medio de encuestas o por mediode formatos primarios, el análisis exploratorio de los datos representa el primer
acercamiento al manejo estadístico de la información.
La idea subyacente a este proceso es lograr tener una Base de Datos con la menor
cantidad de valores perdidos (missings) o errores de captura para asegurar unaóptima interpretación de los mismos. También se pretende mantener las condiciones
suficientes para hablar de calidad en los datos, tema expuesto en capítulos anteriores.
El análisis exploratorio de los datos considera las variables de manera individual.
Para basar la exploración en un cierto conjunto de variables, en caso de que no sea
posible hacer una revisión exhaustiva, se deben tener en cuenta las preguntas deinvestigación y, en consecuencia, elegir las variables asociadas ya sea como variables
dependientes o variables independientes.

47

47

La idea de limpiar la Base de Datos debe identificar los siguientes errores:» Captura de códigos no válidos (fuera de rango, sin lógica en el contexto de lavariable, que no existen en el libro de códigos),» Datos faltantes o sobrantes producto de mala aplicación de pases o de falta deinformación en los formatos primarios.
Una vez identificadas las variables de interés, se sugiere valorar si es posible trabajar
con ellas tal y como están o proceder a transformarlas antes del análisis. En ese
caso, existen dos alternativas: recodificar o transformar las variables de manera que
puedan ser analizadas con facilidad.
Transformar o recodificar una variable implica crear una nueva variable relacionada
con la original pero que difiere de ella debido a un proceso que puede ser:
De conteo. Lo que implica tener una variable a partir de contar cuántas respuestas decierto tipo (por ejemplo, respuestas afirmativas) presentan un conjunto de variables.
En este caso, muchas variables se representan en una sola.
De fusión de dos o más variables o de separación de las mismas. Si se tienen dos
variables y se intenta crear una nueva a partir de las respuestas que arroje cada caso.
Por ejemplo, cuando se pregunta por el último grado aprobado en la escuela, el dato
se registra en dos variables distintas: grado y año escolar. Es entonces que se sugiere
conjuntar ambos valores en una nueva variable de escolaridad que recoja el resumende la información o que arroje el número total de años que lleva cursados.
De extracción de información textual. Si se tiene una variable con cadena de texto, es
posible extraer información particular y guardarla en otra variable.
De asignación de nuevas etiquetas a las opciones de respuesta. Este proceso esquizá el más sencillo, consiste en asignar etiquetas o categorías según los valores quetome la variable.
De agrupamiento de distintas respuestas en categorías. Por ejemplo, transformar
edades individuales en grupos quinquenales.
La manera de hacer dichos cambios se puede consultar en manuales específicos depaquetería determinada como Microsoft Excel o SPSS, según sea el caso. Al final delcapítulo se incluye bibliografía asociada.
El siguiente apartado, se sucede entonces, como un paso fundamental para continuar
con la exploración de datos.
48

5.4 ANÁLISIS UNIVARIADO.
El análisis univariado comprende la exploración de los datos y de las variables deinterés de manera individual. El primer paso para este tipo de análisis es el cálculo defrecuencias simples y la elaboración de gráficas.

a) Tabla de distribución de frecuencias.
Una distribución de frecuencias indica la cantidad de veces que aparece cada dato,ordenados en sus respectivas categorías. Existen diferentes tipos de distribuciones defrecuencia:
Frecuencia absoluta: es el número de veces en que aparece en el estudio un
determinado valor. También se le conoce como frecuencia simple.
Frecuencia relativa: es el porcentaje de casos en cada categoría, respecto al total decasos en el estudio.
Frecuencia acumulada: es lo que se va acumulando en cada categoría, desde la másbaja o de menor rango hasta la más alta o de mayor rango. Cuando la variable deinterés es nominal, no vale la pena calcular la frecuencia acumulada, debido a que lainterpretación de la misma no tiene sentido práctico en la interpretación.
La manera más sencilla de presentar este análisis es la elaboración de una tablade frecuencias que incluya: las categorías de respuesta de la variable de interés, lafrecuencia absoluta, la frecuencia relativa y la frecuencia acumulada (esto en caso deque la variable a tratar no sea nominal).
A continuación se muestra gráficamente la manera en que podemos elaborar
una tabla de distribución de frecuencias y la forma de calcular los valores de cadacolumna.
TABLA

7. Elaboración de tablas de frecuencias.

Categorías de respuesta
de la variable de interésFrecuencia
absoluta

Frecuencia
relativa

Frecuencia relativa
acumulada“A”

Número de veces
que se repite
la categoría “A”

Frec. Absoluta “A” x100
total de la muestra

Frec. Absoluta
de “A”“B”

Número de veces
que se repite
la categoría “B”

Frec. Absoluta “B” x100
total de la muestra

Frec. Absoluta
de “A”+ Frec.
Absoluta de “B”

49
49

…

Total

Tamaño de lamuestra (N)

100%

b)b)
Elaboración
Elaboracióndedegráficos.
gráficos.
Una
maneraútil
dedepresentar
Una
maneraútil
presentarlalainformación
informaciónque
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obtieneya
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manejo dederegistros
primarios
o de
Bases
registros
primarioso deBasesdedeDatos
Datosdedemayormayoralcancealcanceson
sonlaslasgráficas.
gráficas. Dicha
Dicha
representación
eses
sencilla
representación
sencilladedehacer
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yasesecuenta
cuentacon
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tabla dededistribución
dede
frecuencias.
distribución
frecuencias.A Apartir
partirdedeellas
ellaspodemos
podemossugerir
sugerirla
laelaboración
elaboración dede loslossiguientes
tipos:
siguientes
tipos:
Gráficabarras.
Estetipodedegráfico
gráficoesesútil
útilpara
paramostrar
mostrarcambios
cambiosde
dedatos
datos enen un
unGráficadedebarras.
Este
tipo
períodotiempoo parailustrarcomparaciones
comparacionesentre
entreelementos.
elementos.Si
Sise
sedesea
desea graficar
graficarperíododedetiempoo parailustrar
Microsoft
Excel,
puedentrazar
trazareste
estetipo
tipodedegráficas
gráficascon
condatos
datospreviamente
previamente
enen
Microsoft
Excel,
sese
puedenorganizados
encolumnas
o
filas
de
una
hoja
de
cálculo.
En
losgráficosde barras,
barras,organizados en columnas o filas de una hoja de cálculo. En los gráficos de
categorías
respuestadedelalavariablevariablede
deinterésinterésnormalmente
normalmentese
seorganizan
organizan enenlaslascategorías
dederespuestaeleje
horizontalylosvaloreseneleje
vertical.
La
alturadelasbarrasrepresenta
el eje horizontal y los valores en el eje vertical. La altura de las barras representa
frecuencia
absoluta
relativadedelaslascategorías.
categorías.Preferentemente,
Preferentemente,sesegrafican
graficanla lafrecuencia
absolutao orelativa
variables
cualitativas.
Puede
darse
el
caso
de
que
se
desee
graficarmásde unauna
variables cualitativas. Puede darse el caso de que se desee graficar más devariablemismo
gráficodedebarras,
barras,eneneseesecaso
casoseserecurrerecurreaala
lagráfica
gráfica apilada
apilada oo
variable
enen
unun
mismo
gráficodecluster.
Este
tipo
de
gráfico
es
mucho
más
útil
para
comparar
másdeuna
variable.
de cluster. Este tipo de gráfico es mucho más útil para comparar más de una variable.
Histograma.
utilidadsimilara alalagráfica
gráficadedebarras,
barras,laladiferencia
diferenciacon
con respecto
respecto aa
Histograma.
LaLautilidad
esessimilaréstaesencialmente
visual:nonoexiste
existeespacio
espacioentre
entrelaslascategorías,
categorías,esesdecir
decir entre
entre las
las
ésta
eses
esencialmente
visual:barras.
Lalógicadetrás
de
esto
es
que
las
variablesquesegraficanson
cuantitativas,
barras. La lógica detrás de esto es que las variables que se grafican son cuantitativas,
preferentemente continuas, dado lo anterior, las categorías de respuesta llevan unpreferentemente
continuas, dado lo anterior, las categorías de respuesta llevan unorden de menor a mayor que debe ser respetado.
orden de menor a mayor que debe ser respetado.
Gráfica circular. Los gráficos circulares muestran el tamaño de los elementos de una
Gráfica circular. Los gráficos circulares muestran el tamaño de los elementos de una
serie de datos, en proporción a la suma de los elementos. Los puntos de datos deserie de datos, en proporción a la suma de los elementos. Los puntos de datos deun gráfico circular se muestran como porcentajes del total del gráfico circular. Cabeun gráfico circular se muestran como porcentajes del total del gráfico circular. Caberesaltar que en la gráfica circular se considera sólo una serie de datos (una variable) y
resaltar que en la gráfica circular se considera sólo una serie de datos (una variable) yno existen valores negativos.
no existen valores negativos.
Gráfica de línea. Se pueden trazar datos que se organizan en columnas o filas de una
Gráficadecálculo
línea. Se
trazardatos Los
quegráficos
se organizan
en puedencolumnas
o filasdatos
de unahoja deen pueden
un gráfico
de líneas.
de línea
mostrarhoja
de cálculo
entiempo,
un gráfico
de líneas.frente
Los gráficosde líneapuedenmostrardatos
continuos
en elestablecidos
a una escala
común
y, portanto, son
continuos
en elmostrar
tiempo,tendencias
establecidos
una escalaiguales.
comúnEny, portanto, son
ideales paraen frente
datos aa intervalos
un gráfico
de líneas,
idealesparamostrartendencias
en
datos
a
intervalos
iguales.
En
ungráficode líneas,
los datos de categoría se distribuyen uniformemente en el eje horizontal y todosloslosdatos
datosdedevalor
categoríasedistribuyen
uniformemente
en
el
eje
horizontal
y
todos
los
se distribuyen uniformemente en el eje vertical.
datos de valor se distribuyen uniformemente en el eje vertical.

5050c) Medidas de tendencia central y de dispersión.
Como hemos visto hasta aquí, existen herramientas básicas para la presentación dela información: frecuencias y gráficas. En ocasiones, eso es suficiente para presentar
como resultado de la evaluación del proyecto/programa. Por un lado se nos dicecuántas personas formaron parte de las variables de interés y se nos ofrece laposibilidad de calcular porcentajes, etcétera.
Sin embargo, existen herramientas que resumen en un solo dato la tendencia de lavariable de interés. Ese dato puede representar el valor central de cómo se distribuyen
las opciones de respuesta de la variable o la dispersión de las mismas.
Las medidas de tendencia central son medidas estadísticas que hacen referencia alos valores medios o centrales de una distribución que sirven para ubicarla dentro desu escala de medición respectiva.
Las medidas de tendencia central son valores numéricos (con utilidad einterpretaciones distintas) que permiten localizar el punto central de un conjunto dedatos.
Las principales medidas de tendencia central son: moda, mediana y media. El nivel demedición de la variable determina cuál es la medida de tendencia central apropiada:
La moda es la categoría, valor o puntuación dentro del conjunto de datos que ocurre
con mayor frecuencia. Se utiliza con cualquiera de los 4 niveles de medición. Es
posible que exista más de una moda. En el caso de que sean dos modas, decimos
que la distribución de la variable es bimodal; si son más de dos, multimodal. Dado
que esta medida de tendencia central es la que implica un menor número deprocedimientos para su cálculo, es de esperarse que sea confiable pero no tan precisa
como lo serán las dos medidas siguientes.
La mediana es el valor que divide la distribución por la mitad. Esto es, la mitadde los casos de la Base de Datos caen por debajo de la mediana y la otra mitad seubica por encima de la mediana. La mediana refleja la posición intermedia de ladistribución, y se utiliza para los niveles de medición ordinal, por intervalos y de razón.
Generalizando lo anterior, podemos decir que si los datos pueden ser acomodados ojerarquizados (escala ordinal en adelante), es posible usar la mediana. Pueden existir
casos en que la mediana no sea un valor existente en la distribución, sirve más como
un indicador conceptual del centro de la misma.
La media es la medida de tendencia central más utilizada y puede definirse comoel promedio aritmético de una distribución. Es el resultado de la suma de todos
los valores dividida entre el número de casos. Es una medida solamente aplicablea mediciones por intervalos o de razón. Una de las características que la hacen la
medida de tendencia central por excelencia es que es sensible a valores atípicos. Lo
anterior quiere decir que si tenemos valores que están muy alejados del grueso de losvalores de la distribución, la media se verá afectada tomando un valor más cercano alos casos atípicos.

51
51

Por su parte, las medidas de tendencia central o de dispersión se encargan deestudiar el comportamiento de todos los datos y cómo se distribuyen (o dispersan)
alrededor de un valor central, la media aritmética. Las medidas de dispersión indican
qué tan alejados se encuentran los valores respecto al promedio. Entre más cercanos
se encuentren los datos, los valores de estas medidas serán pequeños. Estas medidas
responden a la pregunta: ¿Dónde están diseminadas las puntuaciones o los valores
obtenidos?
Existe una variedad de medidas de dispersión y en este capítulo se mostrarán lassiguientes: el rango, la desviación estándar, la varianza, el rango intercuartil.
El rango es el recorrido entre el valor mayor y menor que toma una variable. Tiene
sentido en variables cuantitativas.
La desviación estándar se lee en términos de las unidades de medida en que se
presentan las variables y se calcula como la raíz cuadrada de la varianza. Indica
cuánto se desvía un conjunto de puntuaciones, en promedio, con respecto a la media.
La varianza es la media aritmética del cuadrado de las desviaciones respecto a lamedia de una distribución estadística.
El rango intercuartil es una estimación estadística de la dispersión de una
distribución de datos.
A continuación se muestra una tabla que resume las medidas de tendencia central y
de dispersión así como las escalas de medida que permiten su cálculo y aplicación.

TABLA

52
52

8. Medidas de tendencia central y de dispersión.

Escalade medición

Medida detendencia central

Medida dedispersión

NominalModa# de categorías

OrdinalModa, mediana

Rango

Intervalo/razón
sin outliersMedia

Desviación estándar,
varianzaIntervalo/razón
con outliersMedianaRango intercuartil

5.5 TABLAS BIVARIADAS.
El análisis univariado comprende la exploración de los datos y de las variables deinterés de manera individual, mientras que el análisis bivariado permite analizar dos
variables de manera simultánea. Este tipo de análisis tiene el objetivo principal debrindar información acerca de la relación que guardan dos variables entre sí. Cuando
hablamos de análisis más complejos que el univariado, tenemos que clasificar alas variables de interés en dependientes e independientes. En el caso de bivariado,
tendremos una de cada tipo.
Es posible que dos variables sean independientes o que estén correlacionadas. En
el primer caso, la ocurrencia de una variable no condiciona la ocurrencia de la otra,
es decir, pueden suceder simultáneamente y sin afectarse. Por otro lado, si lasvariables están correlacionadas la ocurrencia de una afecta la ocurrencia de la otra.
Es importante precisar que no necesariamente logramos analizar el efecto de manera
causa-efecto pero sí nos facilita tener indicios de ese sentido.
Para hacer análisis bivariado es preciso organizar la información en tablas de doble
entrada. La manera de presentar los datos en una tabla de doble entrada es lasiguiente:» Tabla de correlación si las variables son cuantitativas.
» Tabla de contingencia cuando son variables cualitativas.
Por último, presentamos dos indicadores del grado de correlación que guardan lasvariables entre sí:

1. Covarianza
La covarianza representa el grado de variación conjunta de dos variables. El signode la covarianza expresa la tendencia en la correlación lineal de las variables. En
los paquetes estadísticos este cálculo puede ejecutarse de manera sencilla. La
interpretación se presenta a continuación:
Si cov > 0 hay dependencia directa (positiva), es decir, a grandes valores de x
corresponden grandes valores de y.
Una covarianza 0 se interpreta como la no existencia de una relación lineal entre las
dos variables estudiadas.
Si cov < 0 hay dependencia inversa o negativa, es decir, a grandes valores de x
corresponden pequeños valores de y.
5353

2. Coeficiente de correlación.
El coeficiente de correlación se aplica en variables cualitativas y sirve para expresar el
nivel de relación que guardan dos variables.
Si r = 1, existe una correlación positiva perfecta. Dependencia total entre las dos
variables denominada relación directa: cuando una de ellas aumenta, la otra también
lo hace en proporción constante.
Si 0 < r < 1, existe una correlación positiva.
Si r = 0, no existe relación lineal. Pero esto no necesariamente implica que lasvariables son independientes: pueden existir todavía relaciones no lineales entre las
dos variables.
Si -1 < r < 0, existe una correlación negativa.
Si r = -1, existe una correlación negativa perfecta. El índice indica una dependencia
total entre las dos variables llamada relación inversa: cuando una de ellas aumenta, laotra disminuye en proporción constante.

54
54

66

reporte delmonitoreo
y la evaluación
Cualquier tipo de Informe final se ha entendido tradicionalmente como

un requisito fastidioso que debe cumplirse. Esta manera de entender el Informe y su
elaboración lo hacen parecer como algo accesorio e irrelevante que, por lo tanto, no
merece demasiada atención.
Lo cierto es que el Reporte final del Monitoreo y la Evaluación requiere, no sólo de
un trabajo meticuloso y preciso, sino que, además, deben atenderse necesidades
particulares de comunicación puesto que es el momento de socializar resultados yhallazgos, de dar cuenta de todo el proceso de Monitoreo y/o Evaluación.
Si el Reporte se entiende como un momento de comunicación, es posible entonces
asumir las dificultades implícitas en su correcta elaboración. Además que es deéste sobre el cual se corrigen, se conservan o se eliminan las actividades dentro delprograma o proyecto.

6.1 DEFINICIÓN E IMPORTANCIA.
El Reporte final es un documento cuya propósito es dar cuenta de todo el proceso deejecución del Esquema de Monitoreo y Evaluación que se implemento en el proyecto oprograma.
Toda la información que se pretenda comunicar debe ser previamente organizada ysistematizada de manera discursiva. Es importante enfatizar que el Reporte no debe
ser una compilación de datos. Si bien es cierto que, en él culmina toda la metodología
del Esquema, debe ser construido como el único testimonio del Monitoreo y la
Evaluación en la ejecución del proyecto/programa.
Los esfuerzos, entonces, no son acumulativos, sino sobre todo, informativos. La
aglomeración no es deseable porque se corre el riesgo de confundir al lector y, deesa manera, la intención principal que es la de comunicar eficientemente, se vería
afectada.

55
55

Puesto que el Reporte será el único testimonio, debe ser construido y redactado
con responsabilidad porque todos los esfuerzos y procesos previos se comunican a
través de él. Todas las personas que no participaron directamente en el Esquema deMonitoreo y Evaluación, sólo tienen el Reporte final como vía de acceso a la evaluación
realizada.

ESQUEMA12.

un documento
cuya finalidad
es dar cuenta de todo
el procesode evaluacióno monitoreo.
fundamentalel único testimoniode la evaluacióno monitoreo.

56
56

el momento deorganizar
y sistematizar
la informaciónde manera discursiva.

la culminación de todos
los esfuerzos previos:diseño de instrumentos
de recolección deinformación, procesamiento
y análisis de datos...

El tipo de Reporte depende del público al cual está dirigido. Aspectos como laextensión, la importancia que se otorga a determinadas secciones e incluso ellenguaje (dependiendo si es un informe técnico o no), dependen del público. Hay tres
tipos de Reportes:
Técnicos. Son aquellos que enfatizan los aspectos metodológicos del Monitoreo y laevaluación. A pesar de esto, no se debe abusar del lenguaje técnico. Suelen escribirsepara un público lector especializado.
Ejecutivos. Son aquellos que enfatizan los resultados y logros de la intervención ode la evaluación. Son los más breves porque están dirigidos a los directivos cuyo
principal interés es conocer si se cumplieron o no los objetivos, o bien, conocer
qué hallazgos hubo. Los resultados, conclusiones y recomendaciones, son lo más
importante en este tipo de informes.
Para Publicación. Son aquellos destinados al mundo académico. Serán publicados por
alguna Organización o Institución, o en alguna revista especializada, o como parte deun libro y, por lo tanto, se debe buscar un balance entre los aspectos metodológicos yel resto del Informe. El aparato crítico y los aspectos formales deberán ser cuidados
en colaboración con la persona encargada de la edición.
Para definir el tipo de Reporte necesario, resulta útil hacerse las siguientes
preguntas:» ¿Quién es el destinatario del Reporte?
» ¿Para qué lo quiere?
» ¿Qué aspectos necesita conocer?
» ¿Qué conocimientos tiene acerca del tema en cuestión?

6.2 SECCIONES Y ELEMENTOS QUE LO CONFORMAN.
Todo Informe contiene elementos y secciones. Independientemente del tipo deInforme que sea, hay elementos que deben estar incluidos en él, tales como
descripción del problema; metodología para la obtención de datos y análisis dedatos; resultados o hallazgos; conclusiones; recomendaciones. Los elementos sematerializan en las secciones.
Lo que a continuación se presenta corresponde a un Informe final y no sólo al Reportedel Monitoreo y la Evaluación. La estructura del Reporte del Esquema seleccionado
puede omitir algunas secciones del cuerpo formal de un Informe final. Para los finesde este documento es necesario enfatizar en el punto seis como a continuación sedescribirá.

57
57

Las secciones que debe contener un Informe final del proyecto o programa son:

1. Portada. Cuidar que la portada contenga la información necesaria como nombredel proyecto o programa, nombre y logotipos oficiales de las organizaciones y/oinstituciones participantes, periodo del proyecto o programa, fecha de edición delInforme y nombre de los autores. Cuidar que la información sea correcta.

2. Resumen ejecutivo. Se espera que su extensión no sea mayor de una cuartilla
y que contenga lo más indispensable para que el lector tenga una reseña de loscontenidos del Informe.

3. Índice. Se debe revisar el índice antes de considerar la versión final y enviarlo. La
paginación cambia en varias ocasiones y si no se hace una revisión final, se corre elriesgo de que el índice no coincida con la paginación real del documento.
4. Introducción o Justificación. En esta sección se incluyen un análisis delcontexto y los antecedentes. En caso de que sea una evaluación, se informa sobre
datos o cifras existentes a manera de evidenciar los trabajos previos al respecto.
Se debe hablar sobre los objetivos originales del proyecto o programa. Esta sección
consiste básicamente en contextualizar tanto el proyecto como el Esquema deMonitoreo y Evaluación del mismo.

5. Planteamiento del problema. Se anotan los objetivos de la Implementación

así como los del Esquema de Monitoreo y Evaluación de manera clara. Es importanterecordar que los objetivos de la evaluación siempre estarán en relación con losobjetivos del proyecto. Esto es importante para que una evaluación no incurra en elerror de evaluar un proyecto fuera de sus objetivos comprometidos.

6. Metodología. La sección metodológica es fundamental en todo Reporte delMonitoreo y Evaluación. Debe ser clara y suficientemente detallada como paraque cualquier lector quede conforme en relación con la manera en que se hizo laevaluación. La sección metodológica debe responder la pregunta general ¿cómo se
hizo la evaluación? Esta sección se puede subdividir a su vez en:
Diseño de la investigación. Aquí se debe informar el tipo de evaluación elegida yjustificar dicha elección. También se ponen los Indicadores elegidos y cómo seráncalculados.
Métodos de recopilación de datos. Se explican los métodos utilizados y se justifican.
Se debe incluir un ejemplo del cuestionario o de la encuesta (en caso de ser muy
extensa, se incluirá en el “Anexo”)
Muestreo. Se debe especificar cuál fue la población. Anotar sus características
sociodemográficas, así como el tamaño de la muestra.

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Trabajo de campo. Se debe anotar la manera en que se aplicó la encuesta o laentrevista, así como las fechas en que se aplicó. Si se capacitó a encuestadores,
anotar lo referente a dicha capacitación.
Análisis e interpretación de resultados. Aquí se describe la metodología utilizada
para analizar e interpretar los resultados. No se presentan propiamente los resultadossino la manera en que se construyeron y la forma en que se interpretaron.

7. Resultados o Hallazgos (¿metas y objetivos cumplidos?). En esta

sección se presentan los principales resultados con su correspondiente interpretación.
Junto con el punto anterior, representan la parte fundamental en un Informe deMonitoreo y Evaluación. La presentación de cuadros, gráficas y tablas no es suficiente
ya que es indispensable la interpretación de dichos resultados. Se deben retomar losobjetivos para contrastarlos con los resultados y saber entonces si se cumplieron o
no. Además de presentar los resultados, se deben dar a conocer los hallazgos10.
En ocasiones es complementario utilizar referencias textuales de algunas respuestasa las preguntas abiertas realizadas para ilustrar puntos clave identificados o resumir
opiniones principales.

8. Limitaciones. Se deben anotar las distintas dificultades operativas, logísticas,

presupuestales, metodológicas, etcétera, que hubo a lo largo del proyecto. Esta
sección es de suma importancia porque permite al lector hacer una valoración mucho
más completa de los resultados del proyecto o programa a partir de lo que en realidad
ocurrió y no sólo a partir de los objetivos y metas planteados. Además, con esta
información, se puede saber hasta qué punto es posible generalizar los resultados.
Por otra parte, ser sincero en las limitaciones que tuvo la implementación abre laposibilidad de enfrentar mejor los aspectos problemáticos o cambiar lo que no resultó.
Las experiencias compartidas en esta sección son de gran utilidad no sólo paralos involucrados en el proyecto sino para todos aquellos que en un futuro busquen
continuar con experiencias similares.

9. Conclusiones. Las conclusiones deben ser revisadas varias veces y redactadasde manera clara pero convincente para hacer un balance de todo el trayecto recorrido
durante el proyecto. Por esta razón, es necesario retomar los objetivos, las metas y lasideas principales para el cierre de la implementación del proyecto o programa.

Un hallazgo no es un resultado, sino un descubrimiento que no estaba planeado encontrar y, por lotanto, es inesperado. Estos hallazgos que tienen mucho de casual, deben ser valorados a la luz de losintereses del proyecto y, si alguno resulta ser relevante, entonces, es muy importante darlo a conocer ycontextualizarlo.

10

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59

10. Recomendaciones. Aquí hay que tener mucho cuidado ya que es fácil caer enla tentación de hacer recomendaciones al por mayor. Las recomendaciones se deben
hacer respaldadas por evidencias y datos suficientes. Esto es importante porque toda
recomendación implica una crítica y, entonces, es fundamental, al momento de hacer
una recomendación, estar bien cubiertos frente a las resistencias que encontrará
nuestra recomendación. Esta sección es la tercera pieza fundamental en un Reporte
de Monitoreo y Evaluación, porque quienes ejecutaron el Esquema estarán obligados
a evidenciar lo positivo y lo negativo de dichos resultados, con el fin de que los“tomadores de decisiones” ejecuten lo que mejor convenga al proyecto o programa.
11. Referencias. La cualidad más importante en esta sección es la consistencia.
El sistema utilizado para las referencias y la bibliografía, debe ser homogéneo a lolargo de todas las secciones que compongan el Informe. De igual manera, se debe
buscar y anotar la referencia de todas las opiniones, datos, cuadros, gráficas, etcétera,que no hayan sido producidos por el equipo que está redactando el Informe. No sólo es
una cuestión ética, sino también práctica y de rigor metodológico.
12. Anexos. Sólo deben incluirse de ser necesarios. Incluir Anexos, sólo por

colocar allí lo que no tenemos claro dónde va, no es muy útil. Esta sección debe existir
cuando hay material adicional que puede ayudar a redondear el Informe pero que noes esencial.

6.3 CARACTERÍSTICAS: CLARIDAD, SÍNTESIS Y CONCISIÓN.
Todo Informe y Reporte del Monitoreo y la Evaluación requieren de ciertas
características para que sea útil y cumpla con su finalidad de comunicación. Si bien
es cierto que es un documento escrito y de carácter especializado, esto no implica
que sea árido e impenetrable. La redacción debe ser sencilla y clara. El lenguaje
discursivo no busca ser impresionante (cuando se intenta algo así, generalmente
se confunde al lector) sino ser claro para poder comunicar. Para este propósito, se
requieren tres características:

Claridad» Es la característica relacionada con la facilidad para comprender. Un Informe debe
ser inteligible a pesar de la complejidad del tema o lo intrincado del argumento.
» El Informe debe: ser consistente en conceptos y términos (un Glosario puede
ayudar), respetar los apartados establecidos y sus contenidos, evitar las tautologías,
tener un orden consecutivo en sus premisas y conclusiones.

Síntesis60
60» El Informe debe ser sintético, no exhaustivo, tampoco un resumen. Debe aportar loesencial de cada uno de los aspectos del proceso de Monitoreo o Evaluación.
» Para esto se debe seleccionar y depurar la información que se considere más
pertinente para incluirla. El Reporte del Monitoreo y la Evaluación NO es unbasurero de cuadros y tablas.

Concisión
Concisión»» Se
Serefiererefiereaalalabrevedad
brevedadyyexactitud
exactituden
enelellenguaje.
lenguaje.
» Evite tanto el lenguaje coloquial como el lenguaje técnico. Los tecnicismos» Evite tanto el lenguaje coloquial como el lenguaje técnico. Los tecnicismos
oscurecen un texto. Evítelos en la medida de lo posible.
oscurecen un texto. Evítelos en la medida de lo posible.
» Evite circunloquios, barroquismos, digresiones, anacronismos y demás vicios. El» Evite circunloquios, barroquismos, digresiones, anacronismos y demás vicios. El
Informe debe ser preciso en lo que busca comunicar.
Informe debe ser preciso en lo que busca comunicar.

6.4 ¿A QUIENES PRESENTAR LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN?
6.4 ¿A QUIENES PRESENTAR LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN?

Coordinadores de proyectos o gerentes de programas.
Coordinadores de proyectos o gerentes de programas.
Un coordinador de proyecto o gerente de programa quiere y necesita saber cuán bien
Un actividades
coordinadordedesuproyecto
o gerenteprograma quiere
y necesita
cuán bienlasorganización
estándefuncionando.
El Monitoreo
y lasaber
Evaluación
las
actividadesdesuorganización
están
funcionando.
El
MonitoreoylaEvaluación
proporciona indicadores concretos de cómo los proyectos o programas de una
proporciona indicadores
concretosde cómo Si
loslosproyectos
o programas
de unaorganización
están alcanzando
sus objetivos.
están haciendo,
la evaluación
organización
están
alcanzando
sussolicitar
objetivos.
Si losfuturos
están y/ohaciendo,
la evaluaciónes
una poderosa
herramienta
para
fondosmantenerel soporteesuna
poderosa
herramienta
para
solicitar
fondosfuturosy/omantenerel soporte
financiero a los proyectos existentes. Si la evaluación muestra que ciertas actividades
financieroa los proyectos
existentes.
Si la evaluación
muestra queciertas con
actividades
están
decayendo,
los gerentes
o coordinadores
tienen información
concretala
están
decayendo,
losgerentesocoordinadores
tieneninformación
concreta
con lacual poder hacer cambios durante el curso de las mismas.
cual poder hacer cambios durante el curso de las mismas.

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61

Proveedores de servicios y personal del programa.
Muy frecuentemente pensamos sólo en la persona a cargo del proyecto o delprograma cuando brindamos retroalimentación sobre el Monitoreo y la Evaluación.
Sin embargo, los hallazgos son una clave importante para aquéllos que actualmente
proveen algún servicio, dentro o fuera de la organización, que implementan las
actividades relacionadas al proyecto o programa.
En primer lugar es importante que conozcan resultados porque así conocerán “queles gusta y que no les gusta” a las personas beneficiarias de la intervención acerca delservicio o de las actividades ofrecidas por el proyecto. Segundo la evaluación manda
un mensaje implícito al personal de nivel intermedio, dándoles a entender que su
trabajo es lo suficientemente importante como para ser evaluado sistemáticamente.
Aunque algunos “temen” por la evaluación, en realidad esto puede ser utilizado para
darle a entender al personal que su trabajo no se da por hecho. Lo que es más, enalgunas oportunidades la evaluación puede ser utilizada para realizar reconocimientos(incluyendo reconocimientos públicos realizados por el director de la organización opor alguna otra persona en un nivel superior), lo que lo hace un “estímulo moral” parael personal.

Personal de agencias donantes.
Los donantes tienen una fuerte inversión en estos proyectos o programas. Además,
frecuentemente tienen una identificación personal con los objetivos de estos
programas.
La evaluación es importante para este grupo por varias razones. Primero, las agencias
donantes están en disposición de usar los resultados de la evaluación en tratar deasegurar la continuidad o el incremento de los fondos dentro de sus propias agenciaspara los proyectos o programas que muestran que tienen un buen resultado. Segundo,la evaluación es un indicador de seriedad de la organización y de los esfuerzos de la
implementación en una forma sistemática.
Aún si los resultados de un proyecto particular, no son todo lo positivo que seesperaba, los donantes verán positivamente el hecho de que la organización evalué enforma sistemática.
Finalmente, la presentación de los resultados de Evaluación en un foro público,
focalizan la atención sobre el área o tópico de interés y crea cierto entusiasmo paracontinuar trabajando en esta área. Cuando los donantes son testigos directos de loscambios hechos como producto de la evaluación, ellos renuevan su compromiso para
hacer progresos futuros en esta área.
62
62

Participantes de los programas y miembros de la comunidad.
Es muy frecuente que “los evaluadores” recolecten información de quienes participan
en las actividades de un proyecto o programa dado o de aquellos que viven en un áreadeterminada a donde se llega con las actividades, pero se hacen pocos esfuerzos
por devolver los resultados de esta información a los individuos. En muchos casos,
este tipo de retroalimentación es poco práctico (por ejemplo, podría ser difícil, sin
mencionar la violación a la confidencialidad, dar seguimiento a quienes reciben
servicios de consejería pre y post prueba y la prueba misma).
Sin embargo, otras evaluaciones son en sí mismas más susceptibles para podercompartir resultados con aquellos que participan en el proyecto o programa y que hansido sujeto de evaluación.

6.5 ALGUNOS FORMATOS PARA LA PRESENTACIÓN
DE LOS RESULTADOS DEL REPORTE
A pesar de que el Reporte de la Evaluación es la forma más común de presentar
resultados, no es la única forma de hacerlo. Algunas de las opciones disponibles sonlas siguientes:

Presentación. Este formato es comúnmente usado para subrayar lospuntos principales de la evaluación a diferentes audiencias. La presentación esparticularmente efectiva para aquellos que no tienen tiempo o inclinación por leer
un reporte completo sobre los hallazgos de la evaluación. Una presentación verbal,
apoyada por un programa de presentaciones tal como Power Point de Microsoft, puede
ser un excelente vehículo para comunicar a los miembros de una mesa de directores,
oficiales gubernamentales locales, personal de las organizaciones, donantes y otros aentender los datos y estimular una discusión. Puede ser útil también en el contexto delos talleres.

Reuniones. Otra forma de promover el “uso” de los hallazgos de la evaluación, es

programar una reunión de las personas directamente relacionadas con el proyecto oprograma (gerentes de programa, proveedores de servicios, personal de campo, etc.).
Los hallazgos principales, pueden ser objeto de una reunión estructurada que permita
a los participantes una discusión más exhaustiva.
Los mismos grupos, pueden luego identificar acciones específicas que pueden
tomarse por el personal del programa, en base a los resultados discutidos de la
Evaluación, encaminadas a mejorar la implementación. El personal involucrado debe
comprender bien que el significado de la Evaluación es “evaluación para la acción”; esdecir, la toma de decisiones.
63
63

Reportes y publicaciones. Aún si realizamos una presentación en PowerPointo conducimos una reunión, es también importante tener el Reporte completo delos hallazgos de la evaluación (que ya se ha desarrollado líneas arriba). A pesar deque muchas evaluaciones no son suficientemente profundas o rigurosas para poderser publicadas, hay ocasiones en que los resultados de la evaluación pueden serconsiderados para su diseminación, más allá de los responsables del programa, de losdonantes o de los clientes/participantes. De igual forma, la comunidad internacional
está interesada en conocer las lecciones aprendidas de proyectos exitosamente
desarrollados.
Al tener el Reporte final del Monitoreo y la Evaluación como el producto fundamental
de la implementación del proyecto, es más fácil y práctico considerarlo para alguna
publicación.
Así, podemos concluir que la calidad y la utilidad del Informe y del Reporte delMonitoreo y la Evaluación dependerán de la manera en que es concebido y hacia
quienes está dirigido. Entenderlo como el documento que sintetiza, sistematiza yordena los insumos y muestra los resultados de la implementación del proyecto oprograma.

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7

CONSIDERACIONESFINALESUno de los motivos principales para postular este proyecto en la
convocatoria 2014 del Centro Nacional para la Prevención y el Control del VIH y el sida
(CENSIDA) fue la necesidad latente de asistencia técnica de las Organizaciones de laSociedad Civil en materia de evaluación de proyectos. Dicha necesidad fue identificada
con la experiencia de Mexfam en su colaboración al Proyecto con el Fondo Mundial dela lucha contra el VIH/sida, la Tuberculosis y Malaria en su Ronda 9.
Contar con una experiencia previa en Talleres de Asistencia Técnica dentro Mexfam
sirvió también como base para el establecimiento y el desarrollo de los contenidosaquí mostrados. En ese sentido, el “Taller de Fortalecimiento de la capacitad técnica
para el desarrollo de esquemas de evaluación enfocado a la validación, análisis ysistematización de datos” aprovechó para darle continuidad al “Taller básico sobre
aspectos metodológicos de evaluación” impartido en 2010 y retomar algunos temas amanera de repaso.
En la experiencia de la implementación del proyecto, las visitas de acompañamiento
in situ que se dieron en la última etapa del mismo, sirvieron para verificar que las OSC
mostraron una asimilación tangible de los temas: adaptaron los nuevos conocimientos
a la reelaboración de formatos primarios, bases de datos, encuestas e incluso se
replantearon los contenidos de su reporte de evaluación.
Por ello, resulta prioritario seguir fortaleciendo y profundizando sobre los temas deambos libros que Mexfam ha desarrollado y dar continuidad a la profesionalizaciónde las OSC porque la necesidad de aplicar Esquemas de Monitoreo y Evaluación aproyectos sociales existe y es posible subsanarla con experiencias de asistencia
técnica como éstas.

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Conviene hacer una reflexión final sobre el sentido de la evaluación de proyectos
sociales.hacer
La evaluación
no esfinal
un finen sí,
y tampoco
puede
pensarse
sea elConvieneuna reflexión
sobre
el sentido
de laevaluaciónde queproyectos
medio
idóneopara
superartodos
los
problemasquesurgenenlaimplementación.
sociales. La evaluación no es un fin en sí, y tampoco puede pensarse que sea el
Pero,idóneo
sin duda,
ellacontribuye
aumentarla racionalidad
de decisiones,
medio
para
superartodosalos
problemasque surgen en la toma
implementación.
identificando
problemas,
seleccionando
alternativasdesolución,previendo-dentro dePero, sin duda, ella contribuye a aumentar la racionalidad en la toma de decisiones,
lo posible- sus
consecuencias,
y optimizando
la utilizaciónde losrecursos-dentro
disponibles.
identificando
problemas,
seleccionando
alternativas
de solución,
previendodelo posible- sus consecuencias, y optimizando la utilización de los recursos disponibles.
Las evaluaciones permiten aprender de la experiencia, tanto exitosa como fracasada,ayudando
a racionalizar
toma de dedecisiones.
Si bientanto
es cierto
quecomohay distintos
Las
evaluaciones
permitenlaaprender
la experiencia,
exitosa
fracasada,tipos de aevaluación
y ellapersiguefines diferentes,
duda
que,
diseñada,
ayudando
racionalizar
la tomade decisiones.
Si bienno
eshay
ciertoquehaybiendistintos
“está
hecha
a
la
medidadelproyecto
evaluado”
yquemuchasveces
solemos
olvidartipos de evaluación y ella persigue fines diferentes, no hay duda que, bien diseñada,estehecha
principio
la práctica.
Es indispensable
la abrumadoratendenciaa“está
a laenmedidadel proyecto
evaluado” yeliminarque muchas
veces solemos
olvidarlosjuicios
intuitivos
sobre
si
un
proyectooprograma
funciona
“bien
o
mal”
así
como
este principio en la práctica. Es indispensable eliminar la abrumadora tendencia a
cuidarelintuitivos
gusto exagerado
niveles puramente
científicospartede loslosjuicios
sobre si por
un proyectoo programa
funciona por“bien
o mal”
así expertos.
como
cuidar el gusto exagerado por niveles puramente científicos por parte de los expertos.
El presente libro, complementado con la publicación anterior de 2011, han sido unde libro,
proporcionar
una metodología
y herramientas
sencillaspara
elaboración
Elintento
presentecomplementado
con la publicación
anteriorde 2011,hanlasido
unde Esquemas
de Evaluación.
Esperamosy que,a pesar desencillas
que se abarcan
una granintentode proporcionar
una metodología
herramientas
para la elaboraciónde aspectos,
los temas
sean útiles
la debibliografía
complementaria
devariedad
Esquemasde Evaluación.
Esperamosque, ya quepesar
que se abarcan
una gran
ayude también
al aprendizaje.
variedadde aspectos,
los temas sean útiles y que la bibliografía complementaria
ayude también al aprendizaje.

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bibliografia
Abascal, E. y Grande, I. (2005). Análisis de encuestas. Madrid: ESIC Editorial.
Bertrand, J. y M. Solís (2000). Evaluando proyectos de prevención de VIH/SIDA: Un
manual con enfoque en las Organizaciones No Gubernamentales. Guatemala.
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Carrascal Arranz, U. (2011). Estadística descriptiva con Microsoft Excel 2010. Madrid:
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Fundación MEXICANA PARA LA PLANEACIÓN FAMILIAR A.C.
Juárez, COL. Tlalpan, DEL. TLALPAN, C. P. 14000, México, D.F.
TEL: 52 + (55) 5487 0030 ó 01 800 0077 200
www. mexfam.org.mx

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