ワインはどこへいった
会計にのらない食材

これまでの議論で浮かび上がってきた

権現荘の疑惑
新支配人採用後、なぜ巨額の赤字が続くのか。権現荘の管理・運営はどうなっているのか。6 月、9 月定例会でも取り上げました。市議会の議論の中で次第に明らかになってきたことがあります。

特別室で寝泊り支配人は、夏は月 20 日以上、宿泊客の少ない時は月 10～10 数日、特別室に泊まっていたと答弁しています。
年間 200 日位泊まっていたとのことです。災害等の誘導のためなどと言っていますが、そうであれば、お客さん相手に酒等飲めないはずです。
特別室は、1 泊食事なし料金 5,000円＋加算使用料 5,100 円、計 10,100円の特別室です。食事料金はこれに加算されます。
権現荘の板長さんの場合、まだ住むところが決まっていない時、古い本館に泊まっていた。宿泊料として月 2万円払っていたとのことです。
この件の質問には、業務として泊まっていたので問題ないとの答弁です
が、宿直はシルバー人材センターにたのんでいます。人員を増やせば良いのではないでしようか。

支配人が日本酒、ワイン、刺身やフルーツ盛り合わせ等、数百円から 2万円の間で、お客様にサービスしていた問題、柵口温泉特別会計のどこにも記載されていません。
部長も能生事務所長も知らなかった、今年 3 月の予算審査の中で知ったということですが、支配人の裁量権に入るものだから問題ないとのことです。
食材管理は支配人の権限、食材をサービスしており、公会計は現金主義だからサービスは記載しなくて良いのだそうですが、はたしてそうでしょうか。
食材の仕入れ代として代金は支払われているはずです。日本酒、ワイ権現荘宿泊客数、食材料費、売上原価率、収支、人件費等の推移
会計年度 4 月～3 月
2005 (H17)2006 (H18)2007 (H19)

宿泊客数(人)15,793
14,98914,763

宿泊料金(千円)
142,883
136,763
132,7192008 (H20)

12,968125,539

37,363

162,9022009 (H21)2010 (H22)2011 (H23)2012 (H24)2013 (H25)2014 (H26)2015 (H27)

12,452
9,068
11,201
11,291
10,837
9,005
10,017

120,368
96,207
118,864
56,17856,321
48,77653,31834,98535,47740,227

155,353
131,684
159,091
167,644
166,976
146,043
171,612

食堂等利用料(千円)

111,466
110,655
97,267
118,294

食堂等利用(千円) 宿泊・食堂等計(千円) 食材料費(千円)
36,171
179,054
68,902
37,101
173,864
63,21937,810170,529
52,431ン、刺身やフルーツ盛り合わせ等はどこへいったのでしょうか。
支配人が自らの判断で行ったというサービスは、はたしてどれだけあったのか。記載しなくて良いのですから実態はわかりません。支配人の記憶には糸魚川市内のサービスは封印されているようです。市外は一部明らかにしています。
はっきりしているのは、権現荘の食材費は高い数値で推移しているということです。売上原価率は通常より 10%以上高くなっています。食材費に疑惑の眼が向けられるのも当然ではないでしょうか。
何より問題なのは、市民の莫大な税金が投入されている権現荘の会計に、計上しなくて良いお金があるということです。考えられません。

金額の単位は千円です

売上原価率(%)
39.46
37.99
33.58

収 支(千円)
5,665
574△ 7,288

人件費(千円)
81,17879,09082,151

55,63235.76

78,99955,31354,122
63,19852,97454,32750,461
65,405

36.50
41.16
41.03
34.19
34.80
36.13
38.73△ 7,492△15,398△39,191△18,534
1,325
168△15,518△23,734

74,123
66,79765,184
63,66665,03659,01164,043※各年度の柵口温泉事業決算書 柵口温泉権現荘経営計画 H22.2.1 能生事務所資料・総務文教常任委員会提出
H20～27 年度予算決算状況 H28.8.3 能生事務所資料・総務文教常任委員会提出 等参照※金額は千円未満四捨五入 売上原価率{ (食材料費＋売店事業費)÷収入}は通常 25～27%と言われています。 (権現荘の売上原価率は、資料をもとに新保が計算しました)※2011 年度 (H23)までの食堂等利用はレストラン、宴会等の収入で、宿泊料金は部屋代、食事代込みとなっています。2012 年度(H24)から宿泊料金は部屋代だけとなり、食事料金は食堂等利用料に含まれています。

宿泊客数は1998 年 (H10)の 25,860 人を境に減り続けています。
宿泊客が減っても食材料費は減っていません。
収支は赤字続きとなっています。新支配人採用後の 7 年間だけで 1 億 1千万円の赤字をだしています。
人件費は減っています。

●つぎのような現状の中で、支配人のサービスが行われていました。
1 権現荘の料金は、条例では部屋代だけ決められ、食事は別になっている。
○
2 棚卸しが、年 1 回しか行われていない○
3 賞味期限切れ等の食材の廃棄伝票がない○
4 部門別(宿泊部門、温浴部門、飲食部門等)の管理がしっかりやられていない○
5 支配人が行ったというサービスを記録として残す仕組みがない○
これでは、食材の紛失がわからないのではないでしょうか。

ブラック企業並みの残業不祥事の教訓が生かされていない

労働基準監督署が信じられないというほどの残業時間。平成 27 年度、1,000 時間を超える残業をした職員が 3 名。最多が 1,579 時間、次に 1,238時間、1,001 時間と続きます。
権現荘のリニューアルということもあったのでしょうが、ブラック企業並みです。労働基準監督署の是正勧告が出されました。健康面も含め残業のあり方をきちんと検証する必要があります。
その他にも、カード、現金入りの忘れ物のバックを 6 か月以上放置していた問題もあります。遺失物法違反になりかねません。
市営旅館としての信用が問われる問題です。

(株)クリエイトワンフーズの新工場建設中止問題。用地購入関連で 2億円弱の市費が投入されました。会社の経営状況を問う質問に、会社の内部問題だからとまともに答えませんでした。50 人の雇用に惑わされて。
会社設立 1 年後に倒産。
東中、糸中の給食不正経理で 1,500万円横領、能生学校給食センターの不正経理で 1,000 万円横領等つづく中で、不祥事防止のための行動指針やチェックリストがつくられました。これらが生かされているのでしょうか。残念ながら「臭いものにはフタ」の体質が改善されていないようです。

(株)東食品旧工場の競売、新会社で操業

新幹線の騒音振動問題
で質問
6 月定例会

倒産した株式会社東食品の旧工場が競売にかけられ、東京の石丸水産株式会社が 7 月 21 日に 3 回目の入札により落札。石丸水産 KK、上越水産
KK、ミタカホールディングスの 3 社により設立される株式会社イシマル(本社糸魚川市内)が、石丸水産 KK より株式会社東食品旧工場を取得し、11 月操業開始予定とのことです。
当初 5～6 名で操業を始めて 10～15名雇用予定とのことです。

しんぼ 補償の関係で、補償の範囲が狭すぎる、手続きが面倒過ぎる、改善するように言ってもらいたい。
答 鉄道・運輸機構なりのほうへ要請してまいりたい。
しんぼ 手続きを簡略化すると同時に流れをうまくいくように説明願いたい。
答 個人だけでなく、業者の皆さんもわかりづらく申請が進まないという状況も聞いているので、丁寧にわかりやすく説明するよう、市のほうも協力してまいりたい。

権現荘問題を考える
行政目的は何か

柵口温泉権現荘の収支

権現荘の本館は、小学校施設を利用した小・中・高生の集団宿泊教育活動、社会教育活動を目的にした自然教育センターとしてスタートしました。
その後、地域住民の福祉及び都市と農山村の交流促進に資するためとして、権現荘新館(西館)と別館(東館)が建設されました。

事業そのものの存在意義が乏しい
平成 22 年 3 月 31 日付けの糸魚川市第三セクター等経営検討委員会報
告では、権現荘に対して「行政目的のための事業そのものの存在意義」が乏しい。直営をやめたうえで、指定管理に早期に移行し、その数年後には民営化をはかるべきである」と指摘されています。

民間から支配人を採用したが…
2009 年(H21) 4 月から経営再建のために民間から支配人を採用し、民間手法を取り入れて赤字の改善をはかろうとしましたが、さらに悪化しています。

しんぼ峰孝の市議会報告

2016 年
9 月 11 日

市職員支配人時より赤字拡大
…

単位 千円

2005 年(H17) 5,665 千円の黒字
2006 年(H18)574 千円の黒字
2007 年(H19) 7,288 千円の赤字
2008 年(H20) 7,492 千円の赤字
民間から新支配人採用
1 年目 2009 年(H21) 15,398 千円の赤字
2 年目 2010 年(H22) 39,191 千円の赤字
3 年目 2011 年(H23) 18,534 千円の赤字
4 年目 2012 年(H24) 1,325 千円の黒字
5 年目 2013 年(H25)
168 千円の黒字
6 年目 2014 年(H26) 15,518 千円の赤字
7 年目 2015 年(H27) 23,734 千円の赤字

市が旅館を経営する時代
ではない
市が旅館を経営する時代は終わったのではないでしょうか。市内には約 30 軒の旅館・ホテル・民宿があります。市は旅館経営から手を引き、市内の旅館・ホテル・民宿支援にこそ力を入れるべきではないか。
地域振 興や 雇用 を言 うの であれ
ば、地域の資源を活用した起業支援強化、地域産業振興の抜本的強化で雇用の拡大に取り組むことが常道ではないでしょうか。

編集 日本共産党糸魚川市議会議員
・発行

新保峰孝 一の宮 5-2-33
電話 fax 共 025-552-7155