容器包装リサイクル法の手引き

事業者の皆さま！
容器包装リサイクル法の義務、忘れていませんかどんな？
容器包装リサイクル法
どんな法律か詳しく知りたいな！

なにを？
義務を果たすには具体的になにをすればいいの？

もしかして？
容器包装リサイクル法の義務？もしかして忘れてるかも？！

製
チック
プラス
装
包
容器

P E Tボ

トル

びん

ガラス

紙製容

器包装

農林水産省

株式会社

c h a p t e r 1

容器包装リサイクル法は何のためにあるの？
みなさん知っていましたか？
家庭から出るごみの約 6 割（容積比）は、容器包装です。
湿重量比

容積比

紙18.6％
容器包装以外
38.4％

容器包装
23.3％

容器包装
61.6％
容器包装以外
76.7％

ガラス
0.7％

金属
2.0％

POINT
プラスチック
9.1％

わたしたちは毎日 1人1Kg 程度

ガラス 4.1％のごみを家庭から出しています。

金属 1.5％

その中身をみると、容器包装廃棄物が容積比で約 6 割（湿重量比プラスチック40.1％

その他0.2％

紙8.0％

その他 0.7％で約 2 割）と高い割合を占めています。

※家庭ごみ全体に占める中の容器包装廃棄物の割合（平成 20 年度）
資料：「容器包装廃棄物の使用・排出実態調査報告書（平成２０年度）」環境省

そこで容器包装を減らし、再商品化・資源化をすすめるため、容器包装リサイクル法が作られました。
（平成 7 年制定、12 年 4 月より完全施行、正式名称＝容器包装に係る分別収集及び再商品化の促進等に関する法律）

容器包装リサイクル法の 特 色
容器包装リサイクル法の消費者、市町村、事業者の役割分担がはっきり決まっています。
消費者がきちんと分別し、市町村が収集・保管し、事業者は容器包装の利用・製造量に応じて再商品化を行います。

みんなの役割分担でリサイクルがすすみます。
消費者

トル！

PET ボ

市町村

アルミ缶！

【分別収集】と、ちゃんす！
集しま
収
分別事業者

ルール
をきっちり守るよ！

1

分別排出分別収集

再商品化の義務市町村の分別基準を守って、きちんと分別します。

家庭から出された容器包装を分別収集し、圧縮・梱包して保管します。

容器包装の利用・製造量に応じて再商品化を行います。

事業者の役割「再商品化の義務」とは？
事業において用いた、又は製造・輸入した量の「容器」「包装」について1 リサイクル（再商品化）を行う
2 帳簿の記載

事業において利用・製造又は輸入した容器・包装の量などについて記載し、その後５年間保存することが義務づけられています。
帳簿は、再商品化義務量算出のもととなると同時に、義務履行の証明ともなるものです。

リサイクルは、どこに頼めばいいの？
リサイクル（再商品化）のルートは 3 つあります。主なルートは指定法人ルートです。指定法人が事業者から委託料を受け取り、事業者に代わってリサイクル業者にリサイクルを委託します。
詳細は P.7 の「再商品化義務はどうやって果たすの？」をお読みください。

リサイクルで生まれ変わった再商品化製品の例
種類

再商品化製品の例
・ガラスびんガラス製容器・建築用の断熱材

・道路の舗装、タイルなど・ユニフォームなどの繊維製品

PET ボトル・シート・ボトルなど

・菓子の紙箱や板紙（厚紙）

紙製容器包装・工場の燃料プラスチック製容器包装
発泡スチロールトレイ

cookie

・運搬に使われるパレット（荷台）・鉄や化学製品を作る工場で使う原料

みんなの努力でリサイクル量は増えています。
700,000
600,000

リサイクル
量︵トン︶

容器包装リサイクル法導入後、紙製容器包装、PETボトル、プラスチック製容器包装、ガラス製容器（※その他の色）のリサイクル量は増えています。

容器包装リサイクル法
完全施行
プラスチック製
容器包装

500,000
400,000

でも、ごみの量を減らす
ことも忘れないでね！

300,000

PET ボトル

200,000

ガラス製容器（その他の色）

100,000

紙製容器包装0

H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20

まとめ

資料：「平成２０年度容器包装リサイクル法に基づく市町村の分別収集及び再商品化の実績」環境省

容器包装リサイクル法は、ごみを減らして環境負荷の少ない循環型社会をつくるための法律です。

2

c h a p t e r 2

再商品化義務のある事業者は？
容リ法の対象となる容器包装を作ったり、利用している事業者を 特定事業者 といいます。
特定事業者のうち、「ガラス製容器」「PET ボトル」「紙製容器包装」「プラスチック製容器包装」を作ったり、利用している事業者には、それら容器包装の再商品化の義務があります。

特定事業者には 3種類あります。

特定容器製造等事業者

特定容器利用事業者

特定包装利用事業者（容器・包材メーカー）（食品メーカー等）（小売業者等）

ガラス・P E T ボトル・紙・プラスチック製の容器包装（特定容器・包装）を作る、または輸入しています。

特定容器に詰めた商品を作る、または輸入しています。

販売する商品に紙やプラスチックなどの特定包装を使っています。

小規模事業者は適用除外になります。
常時従業員数と年間売上高の条件を両方とも満たす場合にかぎって、適用除外事業者になります。
適用除外の条件
主な業種

常時従業員数

年間売上高

製造業など

20人以下

2 億4,000 万円以下

商業・サービス業

5人以下

7,000万円以下

こんな場合は・・

製造業と卸売業を兼ねているような場合は、会社全体の従業員数と売上高で判断します。

製造業と卸売業を兼ねる左記の会社では、従業員数と売上高からみて、主な業

3

製造業部門

16人

1億7,000 万円

卸売業部門

7人

6,000万円

合計

23人

2 億3,000 万円

種は製造業になります。年間売上高の合計は 2 億 3,000 万円ですが、従業員の合計が 23 人なので適用事業者になります。

c h a p t e r 3

再商品化義務のある容器包装は？
再商品化義務のある容器包装■ガラス製の容器■紙製容器包装・無色のガラス製容器、紙箱、紙袋、紙のトレイ、包装紙、・茶色のガラス製容器、材料にアルミ箔が使用されている・その他の色のガラス

飲料用紙パックなど製容器など■PE T ボトル

■プラスチック製容器包装

飲料・酒類・しょうゆ、しょうゆ加工品、プラスチックボトル、発泡スチロールトレイ、みりん風調味料、食酢、調味酢、発泡スチロールカップ、ドレッシングタイプ調味料に用いる PET ボトル

ハンバーガー等のプラスチック容器、※PET 素材の容器であっても、上記以外のものはプラスチック製容器包装になります。

ラップフィルムなど

スーパーのレジ袋、※複数の素材でできた容器包装は、素材のうちもっとも重いものに分類します。

業務用に販売され、事業所等から排出されるものは法律の対象外です。

再商品化義務のない容器包装
スチール缶、アルミ缶、牛乳等の紙パック、段ボールス
チールアルミ

市場価値が高く、国内の需要も安定しているから法律で義務づけなくてもリサイクルされるんだね！

※これらは、すでに回収業者に引きとられて再商品化されるルートが確立しているので、事業者の再商品化義務はありません。

一見容器包装に見えて、法律上は対象でないもの
1 物を入れても包んでもいないもの
例）野菜の結束用テープ、飲料用ストロー、弁当のスプーン、割り箸、お手ふき、のし紙（包装紙と兼用の場合は該当）

2 商品を保護も固定もしていないもの例）にぎり寿司の中仕切り( 緑色のプラスチック製ばらん )3 通常は商品の一部であるもの
例）紅茶等のティーバックなど

4c h a p t e r 4

再商品化義務があるかチェックしてみよう！
Q1

次のいずれかの事業に一部でも携わっていますか？
・農林漁業 ・製造業
・一般社団法人等

・小売業

・輸入業

・飲食店・サービス業

NoYes

Q2

売上高が最も大きな事業は A・B のうち、どちらに含まれますか？

A 一般社団法人等

製造業など（ 農林漁業、製造業 )B

卸売・小売・サービス業（卸売業、小売業、輸入業、飲食店、サービス業）

B

A
Q3

従業員数 21人以上または年間総売上が 2 億 4,000 万円を超えていますか？

Q3

従業員数 6 人以上または年間総売上が 7,000 万円を超えていますか？

Yes

Q4

No

Yes

次のいずれかの行為を行なっているか、あるいは他者に委託していますか？
・商品の製造段階で容器や包装を使っている ・商品の販売段階で新たに容器や包装で包んでいる・容器、包装に入った商品を輸入している・容器を製造または輸入している

No

Yes

Q5

最終的に家庭からごみとして排出されるものがありますか？

No

Yes

Q6

関係する容器・包装は、次の素材からできていますか？

再商
品
化義務は生
じ
ません︒

No・ガラス製 ・PET 製 ・プラスチック製 ・紙製 ・これらの複合素材

Yes

Q7

関係する容器・包装は、商品や商品の付属品を入れたりつつんだりするものですか？

No

Yes

Q8

関係する容器・包装は、中身商品と分離したときに不要となり、捨てられるものですか？

No

Yes

Q9

以上の行為について、次のいずれに該当しますか？

A

自ら行なっている

B

他者から委託されて行なっている

C

他者に委託している

B・C右ページを参考にしてください。

A

再商品化義務が生じます！
出典：（財）食品産業センター「食品関連事業者のための容器包装リサイクル法（平成 21年度版）」

5

c h a p t e r 5

こんなときは誰が再商品化義務を負うの？
包材メーカーが容器を作り、食品メーカー等が中身を充填し、小売業者が商品を販売するという流れにも、様々なパターンがあります。それぞれのケースで誰が再商品化義務を負うのか、具体例を見てみましょう。
case

1

包材メーカーが製造した容器を使って、食品メーカーが中身を充填する場合

case

2

小売業者が PB（プライベートブランド）商品の製造を食品メーカーに委託する場合

中身を充填

中身を充填

容器を購入

容器を購入
商品を販売

食品メーカー

食品メーカー

成果物の引渡特定容器利用事業者

PB
P
B 商品の製造を委託

包材メーカー

小売業者

特定容器製造等事業者

特定容器製造等事業者

特定容器利用事業者

食品メーカーが特定容器利用事業者、包材メーカーが特定容器製造等事業者となり、再商品化義務を負います。製品を仕入れ、そのまま販売する小売業者は義務を負いません。

容器の素材や形について小売業者から指示があった場合は、小売業者と包材メーカーが再商品化義務を負います。PB 商品の小売業者は負担義務のない食品メーカーに委託料を実質的に負担させるようなことを行ってはなりません。

case

case

包材メーカー

3

小売業者

食品メーカーが中身の充填を外部メーカーに委託する場合

4

包材メーカーが容器の生地を作り、食品メーカーが自社で容器を組み立て中身を充填する場合
容器を製造・中身を充填製造受託メーカー

容器供給・充填指示
容器供給
・充填指示

容器を購入

成果物の引渡食品メーカー

商品を販売

プラスチックフィルムを購入

特定容器利用事業者

商品を販売

特定容器製造等事業者

特定容器利用事業者

包材メーカー

食品メーカー

小売業者

特定容器製造等事業者
実質的に容器の素材や形について決めるのは食品メーカーなので、食品メーカーと包材メーカーが再商品化義務を負います。

包材メーカー

小売業者

食品メーカーが特定容器利用事業者と特定容器製造等事業者になり、再商品化義務を負います。
（ただし、包材メーカーで製造される段階で、明らかに容器と分かる印刷や形状をしている場合は、包材メーカーが特定容器製造等事業者になります。）

まとめ 「容器を作る会社」と「利用する容器の素材や形を決定、指示する会社」に再商品化義務が発生します。

6

c h a p t e r 6

再商品化義務はどうやって果たすの？
容器包装の再商品化には 3 つ のルートがあります。

1

2

指定法人ル−ト
指定法人ル−

独自ル−ト
独自ル−

3

自主回収ル−ト
自主回収ル−

市町村が分別収集・保管した容器包装を、市町村が分別収集・保管リターナブルビンなどを、主務大臣が指定した指定法人「( 公財 )した容器包装を、事業者自らまたは委託して回収・日本容器包装リサイクル協会」に委託料自ら、または再商品化事再利用等する方法です。

金を支払い、再商品化を代行してもらう業者に委託して再商品化（主務大臣の認定が必要）方法です。再商品化義務を負う事業者のを行う方法です。
（主務大ほとんどがこの方法をとっています。

臣の認定が必要）

義務履行の3ステップ（指定法人ルートの場合）
STEP

1

容器包装帳簿をつけ、再商品化義務量を把握する。

STEP

2( 公財 ) 日本容器包装リサイクル協会に再商品化委託申込みをし、契約を結ぶ。

容器包装帳簿のつけかたについては、右ページを注）再商品化委託契約は、1 年間の単年度契約ですので、義務の参照してください。

ある特定事業者の方は、毎年申込みを行う必要があります。

【容リ法や再商品化委託手続きに関するお問合せ先】

まずは、再商品化義務量をきちんと把握しよう！

公益財団法人 日本容器包装リサイクル協会
コールセンター

TEL /03-5251-4870
STEP

3

FAX /03-5532-9698

委託料（再商品化実施委託料と拠出委託料）の支払い

再商品化実施委託料と拠出委託料は、特定事業者が再商品化しなければならない「再商品化義務量」にそれぞれの単価をかけて算出します。

再商品化実施委託料（円） ＝再商品化義務量（Kg)×実施委託単価（円 /Kg）【再商品化実施委託料とは？】再商品化を再商品化事業者に委託する費用です。

※実施委託単価はその再商品化コストから算出され、毎年度指定法人から示されます。

拠出委託料
（円）

＝再商品化委託申込量（＝再商品化義務量）（Kg）【拠出委託料とは？】×

拠出量委託単価（円 /Kg)

品質の高い分別収集を行うなど、再商品化の合理化に貢献した市町村に支払われる「再商品化合理化拠出金」の原資となる費用です。

まとめ
7

委託料を指定法人に支払うことで、再商品化義務を果たせます。

容器包装帳簿を作成しよう！
あなたの会社が特定事業者であれば、法律によって容器包装の帳簿を作成し、5 年間保存することが義務づけられています。
帳簿をつけることによって、再商品化義務量を把握でき、義務履行の証明にもなります。
帳簿

容器包装帳簿の記載例

あなたの会社が PET ボトルに詰めた A ミネラルウォーター、B 炭酸ソーダの 2 商品を製造している場合には、「容器包装帳簿」のうち PET ボトルに関する記載は下記のようになります。なお PET ボトルのキャップなどはプラスチック製容器として別途作成します。
まずは、業種区分と容器包装の種類を確認しましょう！
a. 食料品製造業 b. 清涼飲料及び茶・コーヒー製造業 c. 酒類製造業 d. 小売業 e. その他

業種区分
容器包装区分ガラスびん（無色・茶色・その他の色）、P ET ボトル ( 飲料または特定調味料 )、その他紙製容器、その他プラスチック製容器

特定容器利用事業者用の例示①商品名

A ミネラルウォーターB 炭酸ソーダ

合 計

②業種区分

bbb

PET ボトル

PET ボトル

PET ボトル

④容器 1 個当たりの重量62g

62g⑤直近年度の販売個数

1,000 万個

300 万個1,300 万個

⑥直近年度の容器利用量 ④×⑤

620,000kg

186,000kg

806,000kg

なし

なし

なし

620,000kg

186,000kg

806,000kg③容器包装区分⑦輸出量／輸出先⑧国内向けの容器利用量 ⑥−⑦⑨自らまたは、他者への委託により回収する量⑩事業所向けの販売量

80,000kg
200,000kg

0kg

200,000kg⑪容器包装排出見込量 ⑧−⑨−⑩526,000kg
自主算定係数⑫算定のための係数（ 0.50240 ※平成 22 年度 ）⑬再商品化義務量 ⑪×⑫264,262kg

注）必ずしも商品ごとに整理する必要はなく、同一の業種区分及び同一の容器包装区分の総量で整理してもかまいません。

なるほど！こうやって再商品化義務量が把握できるんだね。

でも帳簿をつけたりお金を払ったりなんて、正直やりたくないなあ。

それは法律違反よ！
コンプライアンスは信頼問題にも関わってくるわよ。

帳簿ホームページでも、帳簿の記載例を掲載しています。ご参考ください。

（公財）日本容器包装リサイクル協会

経済産業省

帳簿の記載義務http://www.jcpra.or.jp/manufacture/duty/duty01/01.html

8

c h a p t e r 7

今、求められているコンプライアンスとは？
コンプライアンス違反にご注意！
再商品化義務があると知りながら申告しないことが法律違反となることはもちろんですが、取引先の義務違反を知りつつ黙認したりすることもコンプライアンス違反にあたります。
コンプライアンス違反が企業経営に結果的に大きなダメージを与えることをご存知ですか？

コンプライアンスとは？
コンプライアンスはしばしば「法令遵守」と訳されます。しかし企業におけるコンプライアンスは、広い意味では法「社会の律を守ることに加えて、顧客や取引先の信頼に応えたり、社会的な規範や倫理観に沿った行動をとるなど、期待に応える」という意味も含まれます。

企業がコンプライアンス経営に努めないと直面するリスクを見てみましょう。
リスク

1

リスク

市場によるボイコット
市場によるボイコッ〜消費者との関係〜

2

行政処分や罰則〜政府・司法との関係〜

コンプライアンスに違反する行為が発覚した場合、政府や司法による処分・罰則は着実に厳しくなっ消費者は非常にはっきりした形でその企業の商品ています。食品分野に関しては、2009 年5 月にを買い控えるようになります。食品産業に限ってJAS 法が改正され、産地偽装などの法令違反が発覚も、産地偽装や消費期限の書き換えなどの事件を起すれば直ちに罰則が適用できる「直罰規定」が創設こした企業は市場からボイコットを受け、大きな損失を計上する結果となりました。

リスク

3

されました。今後、その他の行政処分についても、こうした動きは広がっていくでしょう。

リスク

社員による不正行為〜従業員との関係〜

4

外部者による告発〜取引先・競合先との関係〜「法律など守っていたら仕事にならない。」などとい2009 年 6 月に独占禁止法が強化・改正され、取引う経営者や、そうした会社全体の雰囲気の下では、業者や競合他社が、業務を通じて知った相手企業の社員自身も無責任な行動をとるようになります。企

違法行為をより簡単に通報できるようになりまし

業で働く人々の職場環境を健全にするためにも「誠た。違法行為が通報されれば企業名の公表や課徴金実さ」を経営の中心に据えたコンプライアンスの徹が科せられ、ひいては株主からも損害賠償請求がな底が欠かせません。

される可能性もあります。

（参考文献：高巖著「コンプライアンスの知識（第 2 版）」日本経済新聞社、2010 年 6 月）

まとめ

9

法律を守らなければ、お客様、取引先からの信頼が失われます。

法律で定められた義務を果たさないと、企業名が公表されます。
また、以下の罰金が科せられます。
特定事業者の行為

罰

則

再商品化義務を履行しなかった場合（指導・助言→勧告→公表→命令を経て罰金が科せられます）

100 万円以下の罰金帳簿の記載をしない、虚偽の記載をする、帳簿を保存しない場合20万円以下の罰金

報告を求められた時、報告しなかったり、虚偽の報告をした場合20万円以下の罰金

立入検査を求められた時、拒んだり、妨げたり、又は忌避した場合20万円以下の罰金

会社名が公表されたうえに罰金まで科せられるんだね？

そんなことないわ！
会社にとっては信用が第一。
法律違反は経営に大きな影響があるわよ。

でも罰金もそんなに高くないし、会社名が公表されたところで、とくに影響はないんじゃない？

コンプライアンスの徹底で競争力の強化！
コンプライアンスは左記のリスクの回避だけを目的としたものではありません。それは同時に経営の「誠実さ」を競争力に変えるという積極面ももっています。第一に、コンプライアンスの徹底によって信頼を着実に築き、ブランド力につなげること

社は食品会
僕たちからうんだ
扱をるもの
口に入！
一番
信用がができるのです。第二に、企業倫理や社会的責任といった考え方が浸透した組織には、良い人材が集まってきます。誠実な経営者の下で自分の仕事に社会的な意義を感じ、広い視野から物事を考え、自ら改善する努力をします。この意味で、コンプライ
アンスは、企業の競争力を高めるカギとなるのです。

（参考文献：高巖著「コンプライアンスの知識（第 2 版）」日本経済新聞社、2010 年 6 月）

容器包装リサイクル法のこと、コンプライアンスのこと、分かっていただけましたか？

まとめ

消費者の皆さんは、企業の誠実さをきちんと見ています。
そして企業で働いている人たちも、自分の会社の公正さを評価する時代です。企業の信頼を守るためにも、容器包装リサイクル法の再商品化義務を果たしましょう。

10

お 問い合わせ先
法律・法令・関連情報について知りたかったら？
農林水産省／総合食料局 食品産業企画課
食品環境対策室 容器包装リサイクル班〒100-8950
農林水産省

東京都千代田区霞が関 1-2-1

TEL /03-3502-8499

FAX /03-3508-2417

容器包装リサイクル法関連（http://www.maff.go.jp/j/soushoku/recycle/youki/index.html）

各地域の農政局の窓口は次のページをご覧ください
http://www.maff.go.jp/j/soushoku/recycle/youki/pdf/toiawase.pdf

再商品化委託申込に関することは？
（公財）日本容器包装リサイクル協会 コールセンター〒105-0001

東京都港区虎ノ門 1-14-1

郵政福祉琴平ビル

TEL /03-5251-4870

http://www.jcpra.or.jp/

表示等について知りたいときは？
法定「識別マーク」
スチール缶リサイクル協会

アルミ缶リサイクル協会

TEL/03-5550-9431 FAX/03-5550-9435
http://www.steelcan.jp/TEL/03-3582-9755 FAX/03-3505-1750
http://www.alumi-can.or.jp/

紙製容器包装リサイクル推進協議会

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会

TEL/03-3501-6191 FAX/03-3501-0203
http://www.kami-suisinkyo.org/

TEL /03-3501-5893 FAX/03-5521-9018
http://www.pprc.gr.jp/

PET ボトルリサイクル推進協議会
TEL/03-3662-7591 FAX/03-5623-2885
http://www.petbottle-rec.gr.jp/top.html

自主的表示
飲料用紙容器リサイクル協議会

段ボールリサイクル協議会

TEL/03-3264-3903 FAX/03-3261-9176
http://www.yokankyo.jp/InKami/

TEL/03-3248-4853 FAX/03-5550-2101
http://www.danrikyo.jp/

企画制作／平成 22 年 9 月
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株式会社〒700-8530 岡山県岡山市津島中 1-1-1 岡山大インキュベータ 202
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