原⼦⼒学会2022年春の年会 標準委員会企画セッション

規格基準類における役割と関係の整理－リスク情報の活⽤に向けた組織間の連携－

2）学協会規格における電気協会のリスク情報活⽤－ステークホルダーの連携に向けた⼀案－

2022年3⽉17⽇
⽇本電気協会 原⼦⼒規格委員会
阿部弘亨（東京⼤学）

幹事

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⽬次
 安全確保の考え⽅と電気協会 原⼦⼒規格委員会の位置

づけ ⺠間規格策定活動上の重要な基本的考え⽅
学協会規格類協議会とステートメント
 戦略的な規格の策定計画
 学協会が抱えている問題と理想の姿（私⾒） 電気協会 原⼦⼒規格委員会におけるリスク情報活⽤の事例
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安全確保の考え⽅

規格類協議会と戦略的な規格作り

学協会の問題リスク情報活⽤事例

安全を確保するための体系

安全原則

法律
分野間の連携

機能要求

規制当局

性能規定

仕様規定
容認可能な実施⽅法

学協会規格

安全原則に発し、安全を確保するための機能、その性能の規定へと⽅策や⽅法を具体化していく。
そして、仕様規定で、具体化された⽅策や⽅法をより詳細に規定する。
個々の容認可能な実施⽅法を定めることによって、安全を担保する体系とする。

メーカー等
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安全確保の考え⽅

規格類協議会と戦略的な規格作り

学協会の問題リスク情報活⽤事例

⽇本電気協会 原⼦⼒規格委員会の位置づけ

安全原則

機能要求

性能規定

仕様規定
容認可能な実施⽅法

1966年 ⽇本電気協会 電気技術基準調査委員会 原⼦⼒専⾨委員会
2000年 ⽇本電気協会 原⼦⼒規格委員会 設置

設置

原⼦⼒技術分野を、安全設計、構造、原⼦燃料、品質保証、耐震設計、放射線管理、運転・保守の７分野に分け、最新の知⾒を踏まえ、規格の制改定を⾏っている。
28の規程と31の指針（計59規格）があり、うち、12規格が国の規制解釈等に引⽤されている。
NUSC、分科会、検討会含め、委員会開催︓

175回／年（2020年度）

委員︓932名（延べ数）
常時参加者︓ 102名（NRA含めず）
総計︓1034名

4安全確保の考え⽅

規格類協議会と戦略的な規格作り

学協会の問題リスク情報活⽤事例

事故後の動向2011年 3⽉ 福島第⼀原⼦⼒発電所事故
事故調査報告書等（政府、NISA、他）
2012年 1⽉ 学協会規格類協議会 NISAへ学協会規格の活⽤を提⾔
NISA 原⼦⼒安全規制の転換
2012年 3⽉ 学協会規格類協議会

ステートメント発表

2012年 9⽉ 原⼦⼒規制委員会（NRA）発⾜2012年11⽉ 原⼦⼒安全の向上に向けた学協会規格の整備計画（52項⽬）
2013年 6⽉ NRA ⺠間規格活⽤⽅針、設置許可基準規則、技術基準規則
2014年 3⽉ 学協会規格整備計画⾒直し（83項⽬）
2016年 8⽉

NRA 検査制度⾒直し 中間とりまとめ

2018年 3⽉ 学協会規格類協議会

新ステートメント発表
5安全確保の考え⽅

規格類協議会と戦略的な規格作り

学協会の問題リスク情報活⽤事例

規格策定活動にあたって重要なこと
学協会規格類協議会 ステートメント

２件「原⼦⼒安全の向上に向けた学協会活動の強化」〜事業者の⾃主的安全性向上の取組みを前提とする検査制度⾒直しを踏まえて〜

１．積極的な学協会規格活⽤の意義の再確認(1) 具体的な仕様規定としての技術規格• 開かれた場での公正な審議および判断(2) 公平性、公正性、公開性• 慎重に安全を期した(3) 最新知⾒のタイムリーな反映

合意形成

２．学協会規格策定活動の強化(1) 原⼦⼒安全に資する学協会規格を最優先で制定・改定(2) 規格基準の体系化、学協会規格への反映(3) IAEA等の国際安全基準との調和

NRA
常時参加者

(4) 原⼦⼒の規格基準策定に関連する全ての組織との連係(5) 国の規制基準との相互補完、規制当局とのコミュニケーション(6) 広く国⺠との情報交換、対話

電気協会シンポジウム

6安全確保の考え⽅

規格類協議会と戦略的な規格作り

学協会の問題リスク情報活⽤事例

規格策定活動にあたって重要なこと（続き）
３． ステークホルダーとのインターフェイスの改善

原⼦⼒学会(1) 原⼦⼒安全の更なる向上に関する責任、役割、義務の明確化 標準委員会
企画セッション
(2) 国内外の⺠間団体・関係機関との意⾒交換、連携の充実
電気協会(3) 規制との意⾒交換、連携の充実
リスク情報の活⽤例
シンポジウム(4) ステークホルダー間の情報共有、信頼醸成

４． 優先度に基づく学協会規格整備計画の⾒直しと策定活動の推進(1) 規制による技術評価に迅速・適切に対応(2) 検査制度⾒直し対応、事業者の⾃主的安全性向上への取組み(3) 検査制度⾒直し本格運⽤後、その経験を逐次規格へ反映

５．規格の⾼度化と品質向上への取組み• 最新知⾒の迅速な反映• ピアレビュー(1) IAEA等の国際安全基準との調和• 技術倫理の徹底(2) 学協会規格の体系化、これに沿った⾒直し・策定• 誤記対応、誤記をなくす(3) 規格策定の公平性、公正性、公開性の⼀層の強化ための取り組み(4) 品質向上

7安全確保の考え⽅

規格類協議会と戦略的な規格作り

学協会の問題リスク情報活⽤事例

戦略的な学協会規格の整備
規制庁、電事連、学協会規格類協議会による検討

原⼦⼒安全の向上に向けた学協会規格の整備計画案（52項⽬）2012年11⽉
・国内外の１F事故調査報告書から制改定を要する規格の抽出・原⼦⼒安全確保の体系の整理・抽出した52規格について、3学協会の分担、優先度、スケジュール検討

学協会規格整備計画の⾒直し（83項⽬）2014年3⽉

リスク情報の活⽤例

・ 新規制基準⽂書の発効に伴う⾒直し リスク情報の活⽤例
・設計基準の項⽬ 強化、新設
・SA対策及びテロ対策の項⽬ 新設
・新規制基準⽂書の仕様規定階層の充⾜性（補完）・原⼦⼒安全委員会指針類及びNISA⽂書の学協会規格化による⾒直し学協会規格整備計画の⾒直し（91項⽬）2017年6⽉
・新検査制度導⼊に先⽴ち規格の対応を検討

規格制改定の計画

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安全確保の考え⽅

規格類協議会と戦略的な規格作り

学協会の問題リスク情報活⽤事例

学協会規格が抱えている問題は何か（お金の話は抜きで…）

 規制との関係
 コミュニケーションは⼗分か︖
 ⼀⽅通⾏になっていないか︖
 規制の体系化と学協会規格の体系は整合しているか︖
 学協会間の関係
 階層として
 標準委員会 性能規定に近いところ
 電気協会 仕様規定、（⼀部）性能規定
 機械学会 仕様規定と性能規定
 領域として
 標準委員会 上位規定、リスク情報活⽤、考え⽅の整理 電気協会 運転管理、設計
 機械学会 設計建設
 ATENAとの関係
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安全確保の考え⽅

規格類協議会と戦略的な規格作り

学協会の問題リスク情報活⽤事例

ステークホルダーの活動に資する形とは（お金の話は抜きで…）

規制委員会／規制庁

連携
ニーズ発信

学協会D,E,F,…
学協会C
学協会A

規格類協議会

学協会B

電事連
電⼒会社

ATENA

安⼼・信頼・産官学協会の連携の強化
・学協会、分野間の連携の強化
灯台としての・規格策定基本⽅針と計画の先導
規格類協議会 ・国⺠との情報交換
10⇒ 安全の確⽴と発展

安全確保の考え⽅

規格類協議会と戦略的な規格作り

学協会の問題リスク情報活⽤事例最後に、電気協会におけるリスク情報活⽤の事例
 品質マネジメント（JEAC4111）
マネジメントシステムの確⽴及び運⽤におけるリスク情報活⽤を規定
CAP、CM等
 耐震設計（JEAC4601, JEAG4601）
基本的な考え⽅として深層防護、原⼦⼒学会標準の取り込み
確率論的評価を⽤いた地震動レベルの妥当性確認、ばらつき影響評価等
 保守管理（JEAC4209, JEAG4210）
保全重要度設定におけるPRAの活⽤、IRIDM標準の取り込み
 重要度分類（ JEAG4611, JEAG4612）
安全機能を有する電気・機械装置の重要度分類においてリスク情報を活⽤
 ⽕災防護（ JEAG4103, JEAC4626, JEAG4607）
⽕災リスク評価の活⽤ 破壊靭性評価（JEAC4201, JEAC4206, JEAC4216）

IRIDM標準の取り込み等、学協会間の連携を図りながら、リスク情報活⽤を規格に盛り込んでいる

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おわりに
⽇本電気協会 原⼦⼒規格委員会では、今後とも公平性、公正性、公開性（透明性）の確保に⼀層丁寧に努め、規格の制定・改定活動を進めてまいります。
皆様のご⽀援、ご指導よろしくお願いいたします。

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