議事日程
第１

諸般の報告

第２議案第１号

職員定数条例中一部改正について

第３議案第２号

上田地域広域連合一般廃棄物処理施設の技術管理者に関する条例中一部改正について

第４議案第３号

平成３０年度上田地域広域連合一般会計補正予算（第２号）

第５議案第４号

平成３０年度上田地域広域連合介護保険特別会計補正予算（第１号）

第６議案第５号

平成３０年度上田地域広域連合消防特別会計補正予算（第１号）

第７議案第６号

平成３１年度上田地域広域連合一般会計予算

第８議案第７号

平成３１年度上田地域広域連合ふるさと基金特別会計予算

第９議案第８号

平成３１年度上田地域広域連合介護保険特別会計予算

第１０

議案第９号

平成３１年度上田地域広域連合消防特別会計予算

第１１

議案第１０号

第１２

閉会中の継続審査

可燃ごみ処理に関する事務の受託について- 51 -

本日の会議に付議した事件
日程第１から第１２まで

出席議員（２２名）
第１番

林

和明

君

第２番

佐

藤

論

征君

第３番

金子

和夫

君

第４番

宮

下

省

二君

第５番

若林

幹

雄君

第６番

長

越

修

一君

第７番

沓掛

計

三君

第８番

宮

下

壽章

君

第９番

飯

島

伴

典

君

第１０番

土

屋

勝

浩

君

第１１番

松

山

賢太郎

君

第１２番

佐

藤

清

正君

第１３番

阿部

貴代枝

君

第１４番

横山

好範

君

第１５番

田

村

孝

浩

君

第１６番

羽

田

公

夫

君

第１７番

小林

隆

利君

第１８番

南

波

清

吾

君

第１９番

半

田

大介

君

第２０番

久保田

由夫

君

第２１番

渡

辺

正

博君

第２２番

西沢

悦子君

入日時

子君

欠席議員（１名）
第２３番- 52 -

説明のために出席した者
広域連合長

土副広域連合長○東 御 市 長

花岡利夫

君○青 木 村 長

北村

政夫

君

○長 和 町 長

羽田健一郎

君○坂 城 町 長

山村

弘君

功

君

広域連合監査委員 後

事務局

屋陽

藤

一

菊君

夫

君

○事 務 局 長

両角○消長

松井正

史君

○会計管理者

山

﨑

完

爾

君

○事 務 局
総務課長

林

克臣

君

○事 務 局
企画課長

坂井美嗣

君

○事 務 局
介護障がい審査課長

中村

尚

文君

○事 務 局
ごみ処理
広 域 化推進室長

橋詰

邦昭

君

○消 防 次 長
（兼）
消防本部
総務課長

久保田荘司君○消 防 次 長（兼）
上田中央
消防署長

越浩

司君

○清浄園所長山

越晃君○上田
クリーンセンター
所
長

土屋隆君

○丸子
クリーンセンター所
長

下村之君

防孝- 53 -○東部
クリーンセンター
所
長

高藤博

幸君

○消 防 本 部
予防課長

堀池正博

君

○消 防 本 部
警防課長

宮原正

晴君

米沢正君

事

務局

- 54 -

本会議
午後

＊

１時３０分

議長（小林隆利君）

日程第１
＊

開議

これより本日の会議を開きます。

諸般の報告

議長（小林隆利君）

日程第１、諸般の報告を行います。

去る２月20日に開催された保健福祉委員会において、保健福祉委員会副委員長に阿部貴代枝議員が互選されたことの報告がありました。

日程第２＊

議案第１号

議長（小林隆利君）

次に、日程第２、議案第１号を議題とし、総務委員長の報告を求めます。

松山総務委員長。
［総務委員長＊松山賢太郎君登壇］

総務委員長（松山賢太郎君）

総務委員会は、去る２月20日に開催し、付託案件の審査を終了いたしましたので、その概要について順次御報告申し上げます。
まず、議案第１号

職員定数条例中一部改正について、はじめに、消防職員定数を17名増やす根拠は何か。
これに対し、運用数は215人とし、2030年度から2036年度にかけての大量退職に備え、採用の平準化による増員分14名による専従救急隊の新設、通信指令室の強化を図るほか、育児休業、療養休暇者等の補完分として３人を考えている。
次に、職員の増員が完結するのは、おおよそ何年後か。
これに対し、救急需要のピークが見込まれる2030年度までには完結したい。
次に、215人となった場合の人件費増はいかほどか。
これに対し、最大で年間１億円程度の増加を見込んでいる。
次に、専従救急隊を新設するということは、救急車や資機材も増やすのか。
これに対し、現在の予備車両２台のうち１台を更新しての運用を計画しており、救急車の総数の増加はないとの質疑応答があり、本案は原案のとおり可欠すべきものと決定いたしました。
＊

議長（小林隆利君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］- 55 -

＊

議長（小林隆利君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第３
＊

議案第２号

議長（小林隆利君）

次に、日程第３、議案第２号を議題とし、保健福祉委員長の報告を求めます。

佐藤保健福祉委員長。
［保健福祉委員長＊

佐藤清正君登壇］

保健福祉委員長（佐藤清正君）

保健福祉委員会は、去る２月20日に開催し、付託案件の審査を終了いたしましたので、その概要について順次御報告を申し上げます。
まず、議案第２号

上田地域広域連合一般廃棄物処理施設の技術管理者に関する条例中一部改正について、はじめに、各クリーンセンター及び清浄園の現在の技術管理者は、今回の条例改正に伴いどうなるのか。
これに対し、今回の条例改正は、学校教育法の一部改正により新たに専門職大学が創設され、一般廃棄物処理施設に配置しなければならない技術管理者の資格要件に専門職大学の前期課程を修了した者が加わった。また、各施設の現在の技術管理者は、従来の規定による資格要件を有した者を既に配置しているとの質疑応答があり、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊

議長（小林隆利君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第４
＊

議案第３号

議長（小林隆利君）

次に、日程第４、議案第３号を議題とし、まず総務委員長の報告を求めます。

松山総務委員長。
［総務委員長松山賢太郎君登壇］- 56 -

＊

総務委員長（松山賢太郎君） 議案第３号

平成30年度上田地域広域連合一般会計補正予算（第２号）

中担当分について、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊

議長（小林隆利君）

次に、保健福祉委員長の報告を求めます。

佐藤保健福祉委員長。
［保健福祉委員長＊

佐藤清正君登壇］

保健福祉委員長（佐藤清正君）

議案第３号

平成30年度上田地域広域連合一般会計補正予算（第２号）中担当分について、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊

議長（小林隆利君）

以上で委員長報告が終わりました。

これより委員長報告に対する質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第５
＊

議案第４号

議長（小林隆利君）

次に、日程第５、議案第４号を議題とし、保健福祉委員長の報告を求めます。

佐藤保健福祉委員長。
［保健福祉委員長＊

佐藤清正君登壇］

保健福祉委員長（佐藤清正君）

議案第４号

平成30年度上田地域広域連合介護保険特別会計補正予算（第１号）について、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊

議長（小林隆利君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
- 57 -

日程第６
＊

議案第５号

議長（小林隆利君）

次に、日程第６、議案第５号を議題とし、総務委員長の報告を求めます。

松山総務委員長。
［総務委員長
＊松山賢太郎君登壇］

総務委員長（松山賢太郎君）

議案第５号

平成30年度上田地域広域連合消防特別会計補正予算（第１号）について、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊

議長（小林隆利君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第７
＊

議案第６号

議長（小林隆利君）

次に、日程第７、議案第６号を議題とし、まず総務委員長の報告を求めます。

松山総務委員長。
［総務委員長＊松山賢太郎君登壇］

総務委員長（松山賢太郎君）

議案第６号

平成31年度上田地域広域連合一般会計予算中担当分について、はじめに、歳入に関し、上田創造館の使用料が100万円増額しているのはなぜか。
これに対し、近年の使用料の実績により見積もりを行った。
次に、オープンデータ活用支援事業の予算が増額しているが、その内容と、どのような活用を図るのか。
これに対し、平成30年度は、オープンデータをもとに構成市町村の状況や特徴の把握及び分析を行った。
平成31年度は、オープンデータの活用により課題解決に取り組んでいる自治体を抽出し、その事例について調査研究、分析を行い、当地域及び構成市町村と共通する課題解決への活用を検討してまいりたい。
次に、上田創造館の修繕は、監査委員の審査意見を踏まえてのものか。
これに対し、建設から30年以上が経過し老朽化が進んでいることから、審査意見を踏まえ、管理運営ビジョンの修繕計画と緊急性を勘案し、計画的に実施していくとの質疑応答があり、本案中担当分については、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊

議長（小林隆利君）

次に、保健福祉委員長の報告を求めます。
- 58 -

佐藤保健福祉委員長。
［保健福祉委員長＊佐藤清正君登壇］

保健福祉委員長（佐藤清正君）

議案第６号

平成31年度上田地域広域連合一般会計予算中担当分について、はじめに、障害者介護給付費等審査会の議員報酬について、平成30年度の予算額234万円に対し、平成31年度の100万円余の減は何か。
これに対し、市町村からの申請件数見込みにより、平成30年度の審査会開催回数の23回に対し、平成31年度は13回を予定しており減額とした。
次に、大星斎場について、修繕料と工事請負費の内容はどのようなものか。
これに対し、修繕料の内訳は、火葬炉、火葬設備及び霊柩車車庫シャッターの修繕であり、工事請負費は老朽化した斎場事務所内の断熱、内装工事を予定しているとの質疑応答があり、本案中担当分については、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊

議長（小林隆利君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第８
＊

議案第７号

議長（小林隆利君）

次に、日程第８、議案第７号を議題とし、総務委員長の報告を求めます。

松山総務委員長。
［総務委員長＊松山賢太郎君登壇］

総務委員長（松山賢太郎君）

議案第７号

平成31年度上田地域広域連合ふるさと基金特別会計予算について、はじめに、地域医療再生事業を継続する中で、基金の原資が半減するが、その後の基金についてどう考えるか。
これに対し、今後の基金のあり方については、関係市町村との協議の上、対応してまいりたい。
次に、新たに信州上田医療センター初期研修医養成支援事業を行う理由は何か。
これに対し、厚生労働省の調査によると、研修医は臨床研修を行った都道府県で、その後も勤務する割合が高く、近年、信州上田医療センターでもそのような好循環が生まれつつあるとのことから、今後の同センターの医師確保を図るため、当事業を実施することとしたとの質疑応答があり、本案は原案のとおり- 59 -

可決すべきものと決定いたしました。
＊

議長（小林隆利君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第９
＊

議案第８号

議長（小林隆利君）

次に、日程第９、議案第８号を議題とし、保健福祉委員長の報告を求めます。

佐藤保健福祉委員長。
［保健福祉委員長＊

佐藤清正君登壇］

保健福祉委員長（佐藤清正君）

議案第８号

平成31年度上田地域広域連合介護保険特別会計予算について、はじめに、介護相談員の派遣事業について、派遣によりサービスの向上につながってきたか。また、成果はあるか。
これに対し、施設職員との懇談では、緊張感からよいケアができる。施設が開放的になり明るくなったと、施設職員の意識改革、サービス改革、質の向上になっている。また、施設利用者からも、相談員の来訪を心待ちにしていると、利用者の精神的なサポートにも重要な役割を担っているとの質疑応答があり、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊

議長（小林隆利君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第１０

議案第９号
- 60 -

＊

議長（小林隆利君）

次に、日程第10、議案第９号を議題とし、総務委員長の報告を求めます。

松山総務委員長。
［総務委員長＊松山賢太郎君登壇］

総務委員長（松山賢太郎君） 議案第９号

平成31年度上田地域広域連合消防特別会計予算について、はじめに、タブレット型端末については救急現場ではどのように使用しているのか。また、外国人の搬送についてはどうか。
これに対し、タブレット型端末は15か国の翻訳機能を有し、タブレットに向けて話しかけると日本語に翻訳表示される仕組みで、平成30年７月からの運用開始以来、十数件の使用実績がある。また、外国人の搬送については、例年90人程度であるが、平成30年は140人であった。なお、外国語の119番通報に対しては、多言語通訳サービスを利用しており、通報者、消防側、サービスセンターの通訳者３者で同時通話ができる仕組みである。
次に、救急出動において病院間搬送が多いとのことであるが、そもそも病院間搬送は救急業務にあたるのか。
これに対し、病院間搬送も法的には救急業務にあたる。しかしながら、全国的にも増加傾向にあるため適正化に向けての動きがあり、当広域消防においても管内医療機関にガイドラインを提示するなどの対策を進め、今後も搬送状況を注視し、医師会との調整を検討しているとの質疑応答があり、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊

議長（小林隆利君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第１１
＊

議案第１０号

議長（小林隆利君）

次に、日程第11、議案第10号を議題とし、保健福祉委員長の報告を求めます。

佐藤保健福祉委員長。
［保健福祉委員長＊

佐藤清正君登壇］

保健福祉委員長（佐藤清正君）

議案第10号

可燃ごみの処理に関する事務の受託について、東部クリーンセンターで受け入れる北御牧地域の可燃ごみの量はどの程度か。また、ごみ処理広域化計画におけ- 61 -

る可燃ごみ減量化目標値にその量は含まれているのか。
これに対し、北御牧地域の可燃ごみの量は年間約750トンであり、平成27年度に改正したごみ処理広域化
計画では、北御牧地域を含む東御市全域を対象として減量化目標値を設定したとの質疑応答があり、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊

議長（小林隆利君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第１２
＊

閉会中の継続審査議長（小林隆利君）

次に、日程第12、閉会中の継続審査を議題といたします。

総務委員長及び保健福祉委員長から、平成31年10月議会定例会まで、それぞれ所管する事項についての行政視察調査を閉会中に実施したい旨の申出書が提出されました。
お諮りいたします。平成31年10月議会定例会まで、総務委員長及び保健福祉委員長の申し出のとおり、それぞれ所管する事項の行政視察調査を行うことを閉会中の継続審査に付することにご異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊

議長（小林隆利君）

御異議なしと認めます。

よって、総務委員長及び保健福祉委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。
以上で、本日の日程は全て終了いたしました。
これをもって、平成31年２月上田地域広域連合議会定例会を閉会といたします。
午後

１時５２分

閉会- 62 -