だ いか い へ ん こ う

都市再生整備計画（第７回変更）
うご さかい え き し ゅ う へ ん

羽後境駅周辺地区

あき ただいせん しきゅう き ょ う わ ま ち

秋田県 大仙市(旧協和町）

平成２２年３月

都市再生整備計画の目標及び計画期間
都道府県名
計画期間

秋田県
平成

17

市町村名

だいせんし

大仙市（旧協和町）

きゅうきょうわまち

地区名

年度 ～

平成年度

21

う ご さ か い え き しゅうへんち

く面積

羽後境駅周辺地区
交付期間

平成17 年度 ～ 平成

21128 ha年度

目標
大目標：地域交流拠点の形成による賑わいの創出と地理的特性を活かした住環境の形成による若者定住化の促進
目標①

羽後境駅周辺の交通機能の充実と、自然環境を活用したやすらぎのある空間の創出により、地域住民の交流を促進する。

目標②

地域の利便性を考慮した若者定住環境の整備によりにぎわいを再生する。

目標設定の根拠
まちづくりの経緯及び現況・協和地域（旧協和町）は大仙市の西北端に位置し、県庁所在地である秋田市に隣接している。地域の総面積は247.74㎢で平成16年4月現在人口8,894人、2,657世帯を数え、卸・小売業やサービス業など第3次産業が57.8%を占めている。また、冬期間は日本海からの季節風により、多くの降雪をもたらす典型的な豪雪地帯でもある。交通網については、南西部に東北縦断秋田自動車道協和IC、さらに一般国道13号・46号・341号などが整備され、秋田・岩手連携軸の交通・交流の大動脈となっている。
・当地域の人口は昭和30年をﾋﾟｰｸに以後減少傾向にあるが、近年は核家族化により世帯数は増加傾向を示している。他町村と同様に少子高齢化の進展が深刻で、平成16年7月には高齢化率31.4%と県平均26.1％を大きく上回り、地域活力の低下が懸念
・当地域の約84％が山林、9％が耕作地であることから、農林業も基幹産業の一つになっている。しかし、近年農林業を取り巻く情勢も大幅に変化しており他の産業との多角経営が求められている。特産物としては、「まほろばメロン」や「いぶりがっこ」などの農産加工物、林産物や地酒、山菜等がある。これまでこうした特産物の情報発信や販売が十分でなかったが、平成17年3月に道の駅「協和」（愛称；四季の森）のオープンに伴い、特産物のPRにも努めることとしている。
・当地域は秋田市の通勤圏で、かつ地価が安価であることから、宅地供給等により市外からの転入者が増加傾向を示している。また、現在市営住宅が69戸供給され、常時満室という状況である。
・地区内には、全国的にも有名な唐松神社や県内で唯一の能楽殿（まほろば唐松）があり、能楽殿では定期的な公演ばかりでなく様々な文化的催し物が行なわれている。また、土木工学で多大な功績を残した工学博士物部長穂氏を顕彰する「物部記念館」が隣接地に設置されており、観光・学習施設として広く利用されている。
・当地域の中心地である羽後境駅周辺をみると、西口周辺1㎞以内には支所、市民センター、運動場、郵便局、銀行等の公共公益施設が集積しているが、東口周辺には公共的な施設がなく、未利用地（市有地）を活用した公園や集会所、児童館など地域住民が憩いの場として交流できる空間や施設の整備が強く要望されている。また、当地区はJR奥羽本線により南北方向約2.5㎞に渡り東西に分断されており、区間内に3箇所のJR交差箇所があるが、いずれも幅員狭小で、東西住民往来の支障となっているうえ、地区内道路は歩道整備区間がなく、安全性に問題がある。
・市民ｾﾝﾀｰ周辺には野球場、ﾃﾆｽｺｰﾄなどの屋外競技施設が整備されているが、年間を通じて市民がｽﾎ
・市民ｾﾝﾀ 周辺には野球場 ﾃﾆｽｺ ﾄなどの屋外競技施設が整備されているが 年間を通じて市民がｽﾎﾟｰﾂを通じた健康づくり、体力づくりを図る生涯学習への参加の場としての屋内施設の整備が強く望まれている。
ﾂを通じた健康づくり 体力づくりを図る生涯学習への参加の場としての屋内施設の整備が強く望まれている
・住民のまちづくりへの参加状況を見ると、38団体が芸術文化協会に加盟し独自の活動を展開している。公民館では各種の文化講座を開催するとともに、関係サークルの育成に努め、その成果を『きょうわ祭』で発表をしている。
・旧協和町では、平成8年に協和町新総合発展計画、平成7年、12年には協和町過疎地域自立促進計画、平成10年には協和町山村等活性化ビジョンを策定し、町の問題課題把握、課題解決方策の検討に努めてきた。
・平成15年9月には庁内で「まちづくり推進会議」を発足させ、市町村合併に対応して、新市のまちづくり事業へ分野ごとに提案していくことを目的として月１回のペースで開催してきた。
・これまでも広報誌の充実、地区単位の移動町民室、町長面会日、提言ﾎﾞｯｸｽの設置など町民意見の反映に努めた。これらを踏まえ、まちづくり交付金事業導入の検討を行うために、役場全課参加による検討委員会を平成16年2月に立上げ、3回の検討会や過疎地域自立促進の事業調整会議を行った。また、地域住民から広く意見を集約するため、地元境地区の各組織代表者で構成する連絡協議会と一緒に懇談会を重ね、地域再生プランの協議を行った。4月からは事業導入を推進することを目的として『まちづくり交付金事業調査書』の策定を行った。
課題
・駅周辺地区の幅員狭小な道路網の整備と、高齢化が進む中での人口定住化促進のため住環境を整備し、地区生活の安全性快適性を確保することが喫緊の課題である。
・地域の中心地である駅周辺地区は鉄道により東西に分断され、横断箇所も狭小で地域交流に支障を来している。両地区を連絡する道路の幅員及び歩行者空間の確保、国道１３号へのｱｸｾｽ性向上といった安全で利便性の高い道路を整備し、地域間の往来を容易にする必要がある。
・苅谷沢地区には豊かな自然環境を備えた空間があるが、その役割は十分に活かされていない。やすらぎのある公園と世代間交流を促進させるため、身近に集うことの出来る施設及び防災対策が両立したまちづくりの推進が必要である。
・少子高齢化の進行による地域活性の低下を防ぐ目的として、若年層や子育て世代の定住化を促進させるため不足している公営住宅の供給と、住みよい住環境の形成が必要である。
・年間を通じて、子どもからお年寄りまで、健康づくり、体力づくりができるなど、多様なスポーツニーズに対応した施設を充実することで、地域間交流の相乗効果を図ることが望まれる。
将来ビジョン（中長期）
旧協和町で策定した協和町新総合発展計画では、人口の定住促進による活性化はもとより、農林商工業を中心とする地域産業の振興、安全で快適な環境基盤の整備、健康で高齢化社会に対応すべき保健、福祉の充実推進、心豊かな教育文化の振興など、なお一層の住民生活の向上と町の活力向上のため、全町民が一致協力して新たな計画に向け邁進するものとしている。
また協和町過疎地域自立促進計画では、当町の恵まれた自然と地理的利点を生かし、人口の定住促進をはじめ、農林業を中心とする地域産業の振興、安全で快適な環境整備、少子・高齢化に対応する保健・福祉の充実、心豊かな教育文化の振興などを推進するとされている。

目標を定量化する指標
指標①-1公園・地域交流センター利用者満足度

単 位％

定

義

目標と指標及び目標値の関連性

従前値

基準年度

目標値

目標年度

10

H1650%

H2199,793

H15124,000

H21

良好な居住環境提供による地区内人口の増加

1,650

H161,680

H21

地区内若年者比率（住民基本台帳若年層15才～29才）の増加

15H1617H21

公園・地域交流センター利用者のアンケート調査による満 世代間交流が図られているか、また、それが定住化促進に有効で足度あるかどうか
年間施設利用、イベント参加者の増加（市民センター、ｻﾝｽﾎﾟｰﾂﾗﾝﾄﾞ、市 情報発信・回遊性の確保、住民団体との連携により、地域間交流
民体育館、まほろば唐松、唐松神社、物部長穂記念館）の活性化が図られているか①-2地域間交流人口人/年②-1地区内居住人口人

地区内居住人口（住民基本台帳）の増加②-2地区内若年者比率％

地区内若年者層人口（住民基本台帳）の増加

都市再生整備計画の整備方針等
計画区域の整備方針

方針に合致する主要な事業

整備方針1 ＜地域間交流の促進＞
・JR奥羽本線により分断されている東西の地域間道路や、駅東地区の骨格になる地域内道路を、通行者が安全かつ容易に往来が出来るよう整備する。
・西地区の既存道路に、利便性を向上するため流雪溝を整備する。
・苅谷沢中央公園は、既存の桜と植栽による緑豊かな空間、地形を利用した水辺広場、ベンチや四阿の設置などによる交流と憩いの場を創出する。なお、苅谷沢中央公園に着いては、災害時の一次避難地として位置づける。
・駅東の玄関口を、東地区住民はもとより多くの駅利用者の利便性の向上を図るため、交通広場として整備する。
・地域内にある庁舎や市民ｾﾝﾀｰなどの公共施設や、全国的に有名な唐松神社や県内唯一の能楽殿「まほろば唐松」、物部長穂記念館などの文化資源へ、容易に誘導するため地域案内板を整備する。
帯援機、象・公園と付帯して高齢者生活支援機能を持たせた施設と、子供を持つ親を対象に行ったアンケート調査により要望が多かった子供が安心して過ごせる空間を併設させ、地域交流センターとして整備し、世代間交流の場として活用する。

①道路（基幹事業／苅谷沢線：市）②道路（基幹事業／駅東線：市）③公園（基幹事業／苅谷沢中央公園：市）④地域生活基盤施設（基幹事業／東口交通広場：市）⑤地域生活基盤事業（基幹事業／地域案内板：市）⑥高次都市施設（基幹事業／地域交流センター：市）⑦地域創造支援（提案事業／大仙市新協和体育館建設事業：市）⑧住民活動支援（提案事業／ミニふるさと創生事業：地域団体、市）・市民センターと隣接して新体育館を整備し、積雪地帯である当地域において年間を通した憩いの場、健康づくりの場として、また本格的な屋内競技が開催できる場を提供することで、地域交流の促進、定住化促進を図る。
・唐松太鼓保存会等の地域住民による芸術文化活動が行われていることから、こうした活動を支援することで地域の活性化や世代間交流の促進を図る。
整備方針2 ＜若者定住化の促進＞

・羽後境駅東口付近にある未利用地（市有地）を活用するため、老朽化した建造物を除去して公営住宅の整備を行い、地域 ①公営住宅整備（基幹事業／公営住宅整備：市）内外の若者世代へ提供することで、定住化を促進させ地域の活性化を図る。
①-2地域創造支援（提案事業／老朽化した建築物の除去：市）②公園（基幹事業／苅谷沢中央公園：市）③高次都市施設（基幹事業／地域交流センター：市）・周辺に公園や地域交流センターをあわせて整備することで、若者世代も住み良い住環境を提供し、定住化の促進を図る。 ④地域創造支援（提案事業／大仙市新体育館建設事業：市）その他○事業終了後の継続的なまちづくり活動
当地区では、芸術文化活動を行っている団体が約38団体あり、定期的な発表会等を行っている。地域交流・地域活性を図るために、こうした団体の活動への支援を継続的に行っていく。
○交付期間中の計画の管理について交付期間中において各種の事業を円滑に進め、目標に向けて確実な効果をあげるために、まちづくり推進協議会を今後も継続的に開催し、毎年、事業成果について評価や事業の進め方の改善等を行うためのモニタリングを実施する。その結果については、随時、市民に情報公開する。

交付対象事業等一覧表
交付対象事業費

1,609.6

交付限度額

460.3

国費率0.286（金額の単位は百万円）

基幹事業
事業

細項目

道路
公園
古都及び緑地保全事業
河川
下水道
駐車場有効利用システム
地域生活基盤施設
高質空間形成施設
高次都市施設
既存建造物活用事業
土地区画整理事業
市街地再開発事業
住宅街区整備事業
地区再開発事業
バリアフリー環境整備促進事業
優良建築物等整備事業
拠点開発型
住宅市街地 沿道等整備型
総合整備
密集住宅市街地整備型
事業
耐震改修促進型
街なみ環境整備事業
住宅地区改良事業等
都心共同住宅供給事業
公営住宅等整備
都市再生住宅等整備
防災街区整備事業
合計
提案事業事業
地域創造支援事業

細項目
運動施設整備事業
老朽化した建築物の除去事業活用調 事業効果分析
査
まちづくり活 事業モニタリング
動推進事業 住民活動支援
合計

事業箇所名
苅谷沢線
駅東線
苅谷沢中央公園－－－－－

公営住宅整備

事業箇所名

事業主体

直／間

規模

大仙市
大仙市
大仙市

直
直
直

W=9.0m、L=530m
W=9.0m、L=359m

A＝13,735㎡

大仙市

直

大仙市

直

－－－
－－

大仙市

直

3LDK16戸

事業主体

直／間

規模

大仙市新協和体育館
大仙市協和境字野田地内

大仙市
大仙市

直
直

A=2,708㎡
A=1,265㎡

事業効果分析等調査－
まちづくり推進協議会
ミニふるさと創生事業

大仙市

直

大仙市
大仙市

直
間

年５回程度

事業箇所名

事業主体

所管省庁名

規模

中央地区簡易水道増補改良事業

大仙市
大仙市

厚生労働省
文部科学省 RC2F A=4,596㎡－（参考）事業期間
開始年度
終了年度
平成17年度 平成21年度
平成17年度 平成20年度
平成17年度 平成21年度

交付期間内事業期間
開始年度
終了年度
平成17年度 平成21年度
平成17年度 平成20年度
平成17年度 平成21年度

平成17年度

平成21年度

平成17年度

平成21年度

6868

平成20年度

平成21年度

平成20年度

平成21年度

52

平成20年度

平成21年度

平成20年度

平成21年度（参考）全体
事業費
243
80
105

交付期間内
事業費
うち官負担分 うち民負担分
0243
243
080
80
0105
105

交付対象
事業費
243
80
105

68

0

68

52

52

052

270

270

270

0

270

818

818

818

0818 …A（参考）事業期間
開始年度
終了年度
平成17年度 平成18年度
平成20年度 平成20年度

交付期間内事業期間
開始年度
終了年度
平成17年度 平成18年度
平成20年度 平成20年度

平成20年度

平成21年度

平成20年度

平成21年度

55平成17年度
平成5年度

平成21年度
継続

平成17年度
平成17年度

平成21年度
平成19年度

20.6
791.6

20.6
791.6

（参考）全体
事業費
773
11

交付期間内
事業費
うち官負担分 うち民負担分
0773
773
01111

交付対象
事業費
773
11

50520.6791.6000
合計(A+B)－－（参考）関連事業
事業
上水道整備事業
教育施設整備事業

合計

統合小学校建築事業

直轄（いずれかに○）
補助
地方単独
○
○

民間

事業期間
開始年度
終了年度
平成18年度
平成26年度
平成17年度
平成19年度

全体事業費
965
2,000

2,965

20.6
791.6 …B
1,609.6

都市再生整備計画の区域

羽後境駅周辺地区（秋田県大仙市）

面積128 ha

区域 協和字境、大袋、苅谷沢、野田、菅生田、岩坂下、下台の一部

羽後境駅周辺地区（秋田県大仙市） 整備方針概要図
地域交流拠点の形成による賑わいの創出と地理的特性を活かした住環境の形成による若者定住化の促進

地域間交流人口
代表的
地区内居住人口な指標
公園・地域交流センター満足度（人/年）

99,793（ 15年度） →124,000（ 21年度）

（人）

1,650

（ 16年度） →1,680（ 21年度）（％）

10（ 16年度） →50（ 21年度）

地域交流センター

大仙市新協和体育館整備イメージ

唐松神社

唐松神社天日宮JR羽後境駅

苅谷沢線踏切

公営住宅整備