シンポジウム｢福島第一原子力発電所の事故を通して，

世界のエネルギー・環境問題を考える」

曰時：平成２３年Ｇ月１１曰（土）午後１時半から
場所：弁護士会館２階「クレオＢＣ」

進行次第･･………………･…･…･…･……１頁

パネルディスカッション資料…………２頁

後藤政志氏資料……･…･………･…２頁
林勉氏資料･…･･………･…..…５頁
小野章昌氏資料…………･…･…･…１３頁

松村敏弘氏資料..………･･･……･…２ｏ頁
干葉恒久氏資料･…..……･･……･…２５頁

関東弁護士会連合会・曰本弁護士連合会

●シンポジウム「福島第一原子力発電所の事故を通して，世界のエネルギー・環境問題を考える」

進行次第【日時】２０１１年（平成２３年）６月１１日（士）１３：ｓｏ～１６：３０【場所】弁護士会館２階「クレオＢＣ」【総合司会】関東弁護士会連合会環境保全委員会委員及川智志（千葉県）【主催】関東弁護士会連合会，日本弁護士連合会
13:30～13:３５開会挨拶
星徳行（第一東京）

関東弁護士会連合会理事長
13:３５～13:４０趣旨説明

関東弁護士会連合会環境保全委員会委員長坂本博之（茨城県）
13:40～１Ｍ５パネルディスカッション
原子力発電所

エネルギー問題海外事情
スマートグリッドの可能性

コーディネーター

関東弁護士会連合会環境保全委員会委員只野晴（第二東京）同委員今野江里子（新潟県）
パネリスト

元東芝原子炉格納容器設計技師，博士（工学）後藤政志氏
元日立製作所原子力事業部長，エネルギー問題に発言する会代表幹事
林勉氏

ＮＰＯ法人環境エネルギー政策研究所所長飯田哲也氏
コンサルタント，元三井物産原子燃料部長小野章昌氏

東京大学社会科学研究所教授松村敏弘氏
曰弁連公害対策・環境保全委員会特別委嘱委員千葉‘恒久（東京）
1Ｍｓ～16:ｓｏ閉会挨拶

曰本弁護士連合会事務総長

海渡雄一（第二東京）

１

スリーマイルから福島第一原発まで◆1979年３月28日スリーマイル島原発
水素燭発･小ＬＯＣＡ．逃がし安全弁故障
運転員の操作ミス(ECCSを止める！）◆1986年４月26日チェルノブイリ原発
原子炉の安定性･制御棒設計ミス
無謀な賦験計画･操作ミス･格納容器がなかった！
（大規模な爆発にはもたない！！）2011年６月１１日◆2011年３月１１日福島第一原発事故

元原子力プラント設計技術者
芝浦工業大學非常勤講師

地震･津波･水素爆発･格納容器ペント？－地震の影響？

そして次はどこで？

後藤政志

制御棒脱落･誤挿入事故一覧(～ZOO７年）～福島第一原発事故の現状～

闇◆止める＝制御棒が挿入され止まった！
【すでに何回もの制御棒の事故を起こしており､地震で制御棒が必ず入るとは断言できない！】‐福島第一原発3号／志賀1号で臨界事故ほか◆冷やす‐地震･津波で故障し､失敗。

炉心溶融･圧力容器破損｡今も不安定な冷却。

◆閉じ込める‐圧力容器､格納容器も破損
今も､大気中および汚染水として放射性物質を出し続けている。
。

アクシデントマネージメントは有効か？
◆シビアアクシデント対策だが…

◆既存の安全系が破綻した時､その他すべての使用可能な設備や外部から持ち込んだ電源や消防ポンプ､水源などによる炉心損傷
後の対策１－プラント本来の設備に比べ信頼性がない！
＝非常用の追加設備は､地震や津波などの非常時に使用できるとは限らない！

確実でないものをいくら追加しても安全ではない
Ｂ

２

気短発、
シェル

原子力は究極の選択の連続◆炉心溶融後は､水で冷却しないと"チャイナシンドローム(どこまでも侵食)"となるが､溶融物が水と接
触すると水蒸気爆発を起こす危険性がある。

◆炉心損傷後､水素が出るが水素を外部に出すと水素爆発を起こす。
◆格納容器が破損していると､冷却しつづけた時、大量の放射性物質を含む蒸気や汚染水を出す。

□◆格納容器圧力が設計上の限界圧力より大きくなると爆発するので格納容器ペントでガスや蒸気を外部に出すが､大量の放射性物質は撒き散らす。
日

福島原発事故はなぜ起きたか◆亮離;騎蕊曼鐵三j魑篁}jli望繍トラブ
ーデータに基づく事故解析はできていない！
特に格納容器の機能維持ができなかったこと！

◆自然環境条件の設定が間違い－津波対策は､何メートルまで考慮する？確実か？
＝地震は何ガルまで考慮する？確実にはできない！

◆蕊ｊ鵜空言苧の対策をしても､ｼﾋﾟｱｱｸ
ｰ落雷､台風､竜巻...
－老朽化による機器の損傷や人為的ミスは完壁には防げない！

安全の哲学なき原子力界

シビアアクシデントは規制しない？

◆シビアアクシデントの発生縫曇が小さいとして霧謀したことが最ﾌtUD闘馥１
コ原ｦこ力繁全委員会の賃任重大◆1992年５月原子力安全委員会は｢発電用軽水型原◆掌金屋業頻が｢量z全ﾀ輔至ﾉをﾉ饒轄◆緯《ﾌ｡:E三F伝覺を戯､マスコミ擬作◆

炉力､攪傷耀寧.

蕊蕊|謹魏冨闘f'三=;尖辮Mｾﾞｰｱｸ◆離旱唇概院L;恵鵬勇薑揺篭澱の一環として実施する。
◆･･･ＡＭがなされているか否か…設置または運転を制約するような規制的措置は要求しない。

￣ＡＭは通常の設計と違い､確実に作動するとは限らない｡ないよりあった方がマシであるといった位置づけ｡給水､電源､格納容器ペント等。

(戸SAﾉの筒12薑ZＶ
1１1２安全とは何か！
◆炉心溶融(メルトダウン)の把握すらできなかった。
現在も溶融デブリの状態すら把握できていない。
◆冷却できている？＝何も把握できていないのでは？
◆単に対応がまずい訳ではない＝原子力事故の特徴

蒙全の逵伝学ｂ､不這Ｆ１◆確実でのないことは安全とは言えない！
－"たぶん大丈夫""危険な兆候がない"は安全が証明されていない状態！（"グレーゾーンの問題"）◆論理的に起こりうることは､いつか確実に起きる！
◆原子力安全技術は砂上の楼閣である“！
１コ原子力の技術的特徴◆技術の細分化:全体像が把握できない＝技術者個人の力量を超えている`◆設計段階の管理の形骸化‐設計変更管理／デザインレビュー＝技術継承の困難／形骸化の進行◆安全審査が形式的＝技術のわかる専門技術者が審査していない◆事故の多発:あらゆる原子力関連技術が不完全
一軽水炉／高速炉"もんじゆ"／再処理◆安全設計と被曝労働
一被曝が前提の安全設計は非人間的！
◆処分できない大量の放射性物質＝未来へのつけは許されないOＢ◆我鰯驫i認i68H鑪鑿鵬塞鍋‘◆地震国、日本では事故の可能性が非常に高い！

◆今度6原子力閨醗i差起ごぜぼ日永ぱ２８鐸に穂｡pけるノ◆もし､原子力をこれ以上進めるというのであれば絶対的にシビアアクシデントを起こさないことを証明すべき－工学的にそのようなこと(本質安全)は不可能である＝危険な原発から段階的に止めるしかない！
◆

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放射線のいろいろな利用、

放射性廃棄物の処理・処分？
・原子力発電所から出る放射性廃棄物は低レペル放射性廃棄物といわれ､青森県六ケ所村に廃棄物埋設処理場ができ､運営されています｡、
・使用済み原子燃料は再処理がされますが､その時にでる高レベル放射性廃棄物は300メートル以上の深い地層への埋設処分をすることが決定されており､このための､研究が進められていますが､具体的な処分場はまだ決定されていません。
・これらの埋設処分後の安全性確保については､国と事業者により､強力な研究が行われ､科学的に十分に安全であることが分かっています。

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・日本は原子力の平和利用に限定。

原子力基本法(1955年制定)民主、自主､公開

・非核8原則(持たず､作らず､持ち込まさず)を堅持

・核兵器不拡散(NPT)条約に加盟｡IAEAによる完全査察を受けている唯一の国､実績が認められて「統合保障措置｣が適用ざれ査察が半減された

・六ケ所再処理工場では核兵器の原料になる､Puの単独分離はしない独自の方式採用
・六ケ所再処理工場にはIAEAの常駐査察官が厳しく監視釦

六ケ所再処理施設

使用済み鰯料再処理のエ程でプルトニウム単独の製品とはしない。

［璽迩目]－｢そう恵薗爾爾]~【冒壷寿冨i]‐‐圏n重)．{璽一鍾冨麹

環境問題`……墜斤蓋二芸二二二二::i::菫=二:三蓋

９地球温暖化の実態

各種電源別のＣＯz排出量の比較》

地球温暖化の原因は人為的な二酸化炭嚢
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エネルギー問題

発電原価比較
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石油＝２７．４つ90L7$ﾉﾊﾟﾚﾙ
石炭＝３５Ｌ５つ76.5$ハン

ウラン＝10.1つ95.0Ｗ随U308
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設僚利用率：Ｂｏ”(水力45％）

LNG＝２８÷５．３万円ノトン

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石油火力

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耐用年数：４０年

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原子力：再処理受用､再処理段儲廃止史用、
嵩レペル廃棄物処理･処分受､廃炉等含む

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口太陽電池ﾊﾟﾈﾙ栃円'Mﾊル鋤B鑑鑑鑑畠■100万kW*５７万円/kW=5700憾円…躯鑑lj塾鰹ｉ■100万ｋＷの原発を１日止めると2億円の燃料必要。

■設備利用率６h尼4.0.5=12.5％■5700/0.125＝4.6兆円でようやく原発1基分の電力が得られる■5000万ｋＷの原発を止めて､50基蓮段すると230兆円の予算必要■１年で､700億円､50基で3.6兆円の石油が必要。
■太陽光でやったら230兆円の設備の原価償却が輻

憲へ蜜一褒一灘遥蓋凌＆で一代▽つ句へ‐公（矼■太陽光世界一のﾄﾞｲﾂは太陽光の貢献は見えない。
■風力は秋のみ､火力を全部停止｡±･日は原子力も７割まで出力低下､6円/KWhの原子力を減らして■60円/Kwで風力の電気を買い上げ｡電気代は2本の２倍｡製造業がﾄﾞｲﾂから脱出､失業も日本の2倍認６２浬A２含ロウ９aかＸ９
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安全な線

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．国際放射線委員会(｛CRP）
100,5Ｖは早期障害はなく､がんの確率も低いので､合理的であれば採用できる

放射線管理基準､問題．放射線医学総合研究所
nOmSvは安全な線量であるがんの確率もたばこの害より低い。産科婦人科学会
成人はi00mSV，胎児は50mSvを安全な線量

ICRPの緊急事態勧告
2011年３月21日

日本の緊急事態'二対して文書を出して次を勧告（にRPZ００７年勧告に記載〉

・緊急状態

当面の線量の限度を２０～100,5Ｖの間で､日本が決めてください・事故逼復期
線源が制御できるようになったら20,,sv以下する.平常時

最終的には脈sv以下にする

１１

調査結果(良い点）

Ｌ三菱離篝lii<禰繍ら毫業者は協力的z薑鱒讓譲讓護1鬘！;鞠:【害灘て篝誹業員の安全確保のためのJﾋﾞﾚﾂｼﾞでの福島第一原子力発電所事故｜AEAの暫定報告書要旨
２０１１年６月１日

3夢辮謹;舗蟻鰯醗鑑

4跨鰯11！鶴i憲騨識実力を世界

教訓(1)

教訓(2)

Ｌ鑿潴諜鰐竺ii蛎鱸i爵iii鶉Ｈ}蓮{lii轤壽蕊bべき､評価､評価手法を

4．外的事象のシビアで長期間にわたるものは、篝薑繍響の調達､対応において十分に

5.オフサイトセンターはシビアアクシデントの状況z鬘謬i鍵i繍蕊ｌＩｌｉ臺|職１３露灘繍灘鍵塗

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霧

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な設備が

6杢識lii灘瀞響に評価され､緩和
7.シビアアクシデントにしっかり対応できるように
緊急時対応は設計されるべき

沿って維持されるべき

1２

F轡L可

紗糀鴎'<lilJI)３，１､〃「

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1３

神話１:倍々ゲームでは伸びない

Fイツ･デンマークの風力発電(億kWh）

・デンマークでは発電量が全体の20％近くになったところで停滞している(電力網で電気の質を保つことが難しくなることが要因)。

・ドイツでは陸上風力が2,700万ｋＷ(発電量は全体

ﾄﾞイツの6.4％)に達したが新規建設は滞っている(余剰電力発生の曰が出てきたことと候補地難が要因)。

・ドイツでは洋上風力に力を入れているが､最初のプ
ロジェクト10万ｋＷは実現したが後が続かない｡コスト高と電力系統への接続問題が要因

デンマー
ク

2006年

2007年

2008年

2009年

307.1

397.1

405.7

378.1

4.9％

6.3％

6.4％

6.4％

６１．１

７１．７

69.3

67.2

13.4％

18.3％

１９．０％

18.6％

出典:IEA｢再生可能エネルギー2010」

神話2:地域を広げても間欠性は残る
・風力発電:風力先進国アイルランドの例で見ると日間､月間の変動に加えて季節間の変動も大きなものがある。画２月始めの連続5日間の凪状態

・太陽光発電:日夜､晴雨､時刻ごとの変動の他に、季節の変動も激しい｡太陽光先進国ドイツの例で見ると冬場(クリスマス､正月)の大寒波到来時には全
土で1,700万ｋＷの発電容量があったにもかかわらず､１週間にもわたって発電ゼロの曰が続いた。

が7司１Jし州'Ｍ(， ｱｲｰｃＡや′ｉ,↓'１次守,ハー紗

で鰍】縦1匁

５日間無風状態はあり得る（アイルランドの例）

出典:ケンブリッジ大学Ｄマッケイ教授資料

1４／

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太陽光発電コスト見通し

神話3:コストは永遠には下がらないＩ心已、夢可△Ｋ同好⑭

o太陽光発電投資(61万円/kＷ)の内訳は太陽電池39万円､付随機器14万円､設置工事費８万円となっている(環境省最新レポート)｡仮、に太陽電池が1/6のコストになってもローテクの残りの部分は下がらないので61万円が28.5万円へと約半分にしか下がらない。

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･太陽光発電ｺｽﾄが技術進歩で下がり続けるという人がいるが無理がある。

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出典:電中研｢太陽光発電ｺｽﾄはどこまで下がるか」ｒ~、

ブラックバーン･グラフは虚構・ブラックバーン氏は元デューク大学名誉教授で「SoIarandNucIearCosts~TheHistoric

Crossover｣というレポートの中でこのグラフを示した。

．良く読むと､付属書の注書きで｢太陽光発電ｺｽﾄは３５セント/kＷhと計算されるが､連邦政府税クレジッ
ト30％および州税クレジット35％を控除して15.9セン
トとした｣としている｡実ｺｽﾄの55％弓1きで示すのは「いんちき｣以外の何ものでもないであろう。
．（孫正義氏はこのグラフを参照して太陽光発電コス
トの安さを強調している｡）｡録Ｚぃ･ｗｒ判岬，ﾗﾙ<ＩＷ１／(，糊N7111MAiO
神話4:全量固定価格貢取制度(FIT）

海外での発電コスト比較

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は万能ではない・ドイツは2000年からFITを導入.太陽光発電》》一密》》》稗一一一』》 一》 》『 》一 苑》》;１０゜

一容量は1,700万ｋＷとなった｡しかし、・2011年の消費者超過料金は3.5ユーロセント（4円)/kVVhとなった｡毎月500kWh消費する
家庭の負担額は2,000円/月。
・2010年にこの制度を止めても消費者の長期債務(20年間)は10兆円を上回る(RWI分析）￣年間5,000億円以上の債務

日韓■⑫b＝ｍ回心＄⑤｡､雲h毎=蝿｡■■ｒＴ凶哩P餌▼＝＝

出典:英国気象変動委貝会第４次カーポンバジェット

1５

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１６

ｗＷ,i汎ぃ川神話S:省エネで電力減少はない

なぜ不可能か？

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・火力･原子力によるバックアップがない場合には電力を貯蔵する施設が不可欠｡ドイツにはない。
・ノルウエーに揚水発電所を新設することを企図しているが､膨大な貯蔵容量､環境問題､｢他人の庭頼み｣からその実現の見込みは薄い。
・揚水発電による貯蔵能力120億kWhが想定されているが､これは英国や日本の最大揚水発電所貯蔵能力１，０００万kWhの1,200ケ所分である。

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・ノルウエーとの直流送電幹線4,600万ｋＷの建設も‘．....….－…..…......……........…....…..……..…...,....…...……..……..－.……….…..…....－….…....．、

どれだけのコストになるか分からない。

麹ミ“昌寵鑪熊ミ簸鷺鯛鯛鴬
出典:英国気象変動委員会T11eFou『thCarbonBudget鱗)ｉｉｗｉ） 0,1Ｍ)/万
省エネは電化により可能
・自動車を電気で動かす(エネルギー消費は１/2以下）

・給湯を電気で行う｡ヒートポンプの利用により空気中･地中の熱を利用(エネルギー消費は
１尼以下）・省エネはエネルギー効率アップ(生活向上)。
節電は不便を伴う。
･省エネによりエネルギー消費は減るが､電気消費は増える。

石油･ガスが乏しくなった時(2070年）の曰本のエネルギーの姿

国立環境研究所の発電予測
2国０岬》》 》』》》

麺：麹麺、ｏ｛③。》星｝ｇ言石崖ｇ一壱一』ご塁〕･ケンブリッジ大学ディヴィッド･マッケイ教授の手法による試算･需要･供給全てを1人当たりkVVh/曰で表す．現在の1人当たり需要136.5kWh/曰が６４ｋＷⅣ曰になる(人ロは1億人)。
・国の二次エネルギー消費は現在の37％になるが､電力消費は現在の1兆kWhが倍の2兆ｋＷｈに増える(電化による省エネ)。

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出典:国立珂境研究所特別ワーキングチーム･レポート

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キング･ハバートの予言(1956年）
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電源・エネルギー源の多様性

エネルギー分野における震災の教訓

メッセージ(1)事前の準備の重要性(2)セキュリティの観点からの多様性の重要性(1)電源の多様性が重要。再生可能電源も化石撚料も原発も最適に組み合わせる。大規模電源と分散電源を最適に組み合わせる。再生可能電源の中でもPV、風力、水力、バイオ、地熱等を組み合わせるのが大切。

iilL刷脳４(2)経済効率性、環境効率性、安定性の全ての面でス
マートコミュニィの重要性は更に高まっている。

(3)脱原発をもし本気で考えるなら、省エネ等も含めて抜本的な発想の転換が必要。かなりの覚悟が必要。

(4)多様な知恵を持つ者が自由に参入し、エネルギーのペストミックスが事前に実現される制度の構築が重要～市場メカニズムの有効利用が鍵

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2011'８ｍ

エネルギー基本計画

省電力で脱原発ができる？

前提が大きく変わった→抜本的な見直しは不可避。
しかし、この計画が描いた現実が消えるわけではない。

今夏の供給対策～家庭用で15％の節電

白熱球・蛍光灯→LED、エアコン、冷蔵庫の設定温度上げる。。。。で達成可能～だったら現行30％の原子力を半減できるではないか、
長期的に省電力に取り組めば脱原発できる？
kVVとkVVhの混同など技術的な問題を言うまでもなく、そもそも長期的に照明のLED化等で脱原発は無理。

。2030年までに1990年比で30％(真水で達成）

・ゼロエミッション電源70％：原子力50％、再生可能
電源20％（大規模ダム式水力を含む）
・高効率発電・次世代自動車、高効率給湯器､《ゼロエミッション住宅、ゼロエミッションビルの普及基本計画では次世代照明の普及は織り込み済み。これを進めることは重要だし、前倒しすることは更に重要だが、脱原発には更なる省電力の上積みが必要。～簡
単に達成可能と誤認してはならない。

・電化シフトガスシフト、コジェネ）・スマートコミュニティの全国展開
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省エネが主役

省エネが主役

・震災前も震災後も変わらず最重要な問題(本来は新エネ以上に光が当たるべき）

電力の消費量を1980(1985,1990)年に戻せば、約５０(40,20)％電力消費量を抑えられる
私が生まれる前(昭和30年代)の生活に戻らなくても十・省エネはかなり進んでおり、将来分も既に長期計画

分な省電力のポテンシャルはある可能性がにもかなり盛り込まれてもいる(次世代照明、住宅の高断熱化．次世代自動車の普及等々)。コストパ
フォーマンスの観点からも上積みは重要。

家電製品の省電力化は劇的に進んでいる

ゼロペースで見直せばまだまだ余地はある。
（例）・発電所等の低温廃熱の利用（後述）・スーパー等の業務用の冷蔵・冷凍利用の効率化

IT化の進展で冷房需要を含めて消費電力増加
電化の進展

・不要な照明、コピー等の見直し。

門外漢も含めて皆の知恵を集める必要。（後述）
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２，W田1１2０ＢＰＶ・風力で脱原発ができる？

ＰＶ・風力で脱原発ができる？

(2030年目標)太陽光40倍→新築戸建ての8割、既築２５

原発１基代替するのに山手線の内側全てにPVを敷万戸/年に導入、産業・公共用ポテンシャルの概ね8割き詰める必要がある～だから原発をPVで代替するなど非現実的に導入(ストックベース）

風力も10倍バイオ、小水力、地熱などにも力を入れてダム式水力を除く再生可能電源を2％未満の状態から1096超へ←こういう馬鹿馬鹿しい議論で一般国民を愚弄してきたからツケが今回ってきている
耕作放棄地は山手線の内側の面積の50倍を遙かに超える→全原発をPVで代替するだけの土地はある
設置場所の問題は唯一でも最大の問題でもない。問題は費用。パネルの費用よりも系統対策・蓄電池等の費用の方が深刻。こちらの費用は量の増大に伴い急激に費用が増す。→一つの電源に集中投資するのではなく、様々な電源の組み合わせることが重要

原子力依存率を10％再生可能電源に代えるだけで、実質的にこの意欲的な目標を倍増させないといけな
い～国民も-定の覚悟をすべき。

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ｍｌｍＢＶ１１Ｂ

系統対策コストを如何に抑えるか

太陽光大量導入の系統対策費用？
PV40倍に到達する遥か前に､（kＷhで数％の段階で)､従来型の対応十蓄電池で余剰電力に対応すると費用はいくらぐらいかかるか(経産省の研究会の試算）(1)再生可能電源でも多様な電源を組み合わせる。

地熱、バイオなら天候や時間帯に依らず安定的に発電できる。小水力でもPVの動かない時間帯でも発電できる～どれが優れているという問題ではなく～組

シナリオ１出力調整なし(蓄電池費用15.1兆～56.7兆）
シナリオ２特異日(年間１４日)全量出力抑制(同2.80兆）

み合わせることで全体の費用を下げられる。
(2)ダム式水力も見直すべき～環境保護派から目の敵

それ以外の費用もそれぞれのシナリオで1兆円程度にされ、まだ使えるダムの廃棄まで始まっている。
しかしダム式水力は特にPvや風力との補完性が高く、それ自身のkＷh価値よりも大きな価値を持つ。

旧態依然たる対応をするとこれだけ費用がかかると理解すべき｡実際にこんな費用がかかるとは思えない｡様々な知恵を持つ者が多様な形態で参入して費用削減に貢献できる制度基盤を作ることが重要
201Ｗ曰1１(3)市場メカニズム、ＤＳＭの活用。更にスマートコ

ミュニティを推進し、情報通信技術をフルに使って系統費用を削減。
ｚＤＷＢＨ１

９

地さ熱発電

１０

分散型電源

規制の三重苦：環境省ｂ農水省・自治体
費用面だけでなく規制が普及を妨げている側面
背景には「温泉が枯れるのでは」という不安

分散型電源＝再生可能電源ではない。

燃料電池に代表される．ジェネレーションも重要な分散型電源～家庭用の燃料電池でも総合エネルギー
効率80％・次世代なら90％も可能。

(1)国主導である種の保険(もし万が一地熱発電が原

因で温泉が枯れるような事態がおこれば補償を行う

電力業界が世界に誇る高効率火力発電所でも40~60％のエネルギーを熱の形で海中・大気中に捨て財源をあらかじめ地熱発電事業者から集める)を作る(2)地熱発電所PR館を現地に整備し、温泉や山歩きている事実を認識すべき。

と組み合わせた観光拠点とする

逆に言うとこの廃熱利用がきちんと出来れば火力発電所の総合エネルギー効率は劇的に上がり、エネル
ギーセキュリティの観点からも環境効率性の観点からも望ましいはず。

(3)私たちも温泉に行くなら積極的に地熱発電所のある場所iを選び、間接的にサポートする。
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ＺＯＷＳｍ

2１

’１２

燃料電池

スマートエネルギーネットワーク

東京電力管内小ロ需要家2600万超全てに燃料電池が入れば、昼間一夕方のピーク時間帯に2000万ｋＷ、夜間のオフピークに600万ｋＷの電力供給可能～十分に原発を代替できる

スマートグリッド(SG>：効率的な電力系統
スマートエネルギーネットワーク(SEN)：効率的なエ

ネルギーネットワーク～熱供給等も含めたエネルギー
全体の効率的利用網
熱の面的な効率的利用～高いコストパフォーマンス

全家庭に燃料電池を入れるのは経済効率的でも環境効率的でもないし、セキュリティの観点からも大きな問題がある（多様性を欠く）。しかし組み合わせ

なぜスマートグリッドとスマート熱供給網ではいけないのか？→熱供給の大きな部分はコジェネ(含む燃料電池)が担う～電力供給と熱供給は不可分
スマートコミュニティ(Ｓｃ)・スマートシティ：エネルの一つの要素として重要。

ギーシステムだけでなく、水・交通などのインフラを含めて全体を効率化
２酌ＷＢｎｌ1３

2011尾Ｈ１

ｌ４

ＳＧ９ＳＥＮ,ＳＣ

スマートコミュニティ

どれも定義がはっきりしない。人。国によってバラバ
ラ～様々な側面があるから。社会ごとに要請が異なる。

・社会基盤の一大革新→エネルギー、情報通信、交通、
水道、安全・安心に関するインフラの統合・再構築～エネルギー・通信→あらゆる社会インフラへ
・生活の質の改善、新しいマーケットの創出
・環境と効率性と安定性の同時追求

後向の人の発想：地に足のつかない怪しげな議論

私の見解：多様な要請に応えうる豊かな可能性を持った議論

私のスマートグリッドのイメージ

・エネルギー供給の相互協力・調整、エネルギーの地
産地消≠エネルギーの自給自足

・電力系統網十情報通信網(インターネット）

エネルギーの面では、情報通信技術をフルに使いながら、様々な知恵を持つ者が多様な形態で参入して不安定な再生可能エネルギー導入費用を抑制する仕組が重要～インターネットの世界をエネルギー市場でも実現

・大量の再生可能エネルギー導入十高信頼性＋効率性

・分散電源、大規模電源、需要コントロール(DSM)の最適な組み合わせ

ｍｌｌｌＢｍ

ｌ５

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ｌ６

エネルギーの相互融通

ＤＳＭ(Demand-SideManagement）

熱・電気とも近隣でも消費パターンは大きく違う可能

実同時同量→ピークにあわせた設備が必要→ピークの(例)昼間人がいない家庭、昼間に多く電力を消費する－負荷平準化の社会的利益は非常に大きい(社会的)費用はとてつもなく高い性がある

家庭、学校、事業所

夏昼間の需要を夜にシフトさせられれば大きな利益

熱・電力を相互融通(双方向売買)すれば、配電・系統に～深夜割引料金、需要開拓(エコキュート、エコアイ
ス、電気自動車）

かける負荷を減らせる～エネルギーの地産地消

一方で電力は比較的輸送しやすいエネルギーなので、完全な自給自足はかえって非効率的になる可能性も低炭素社会ではこんな単純な仕組みだけでは持たない
ｑ太陽光発電が普及すると夏の昼間むしろ電気が余ってしまう。同じ昼間でも雨が降ると電力が不足する。

・家庭用は規制(独占市場)。相互融通の導入は限定的にならざるを得ない。何らかの工夫が必要。
ｍＷＢｍ－従来より遙かにきめ細かなコントロールが必要
2011ﾉＭ１

ｌ７

2２

１Ｂ

スマートメーターのない世界

ＤＳＭとスマートメーター
現在の家庭用計量器：累積の電気便用量を測るのみ。
２値・４値のメーターは存在～昼夜の料金を分ける

太陽光・蓄電池・燃料電池の組み合わせ

スマートメータ

・蓄電池で安価な夜間電力をもっぱら利用

・太陽光発電で得た電気はもっぱら売電

・３０分、１時間単位の計量・データ保存可能

・蓄電容量不足分を燃料電池で・双方向通信機能～自動検針(需要家→事業者）～需要・自家発(太陽光など)のコントロール→消費者の利益になっているとしても、大量に普及すると系統安定性を損なう可能性が

昼間でも晴天時と雨天時では電気の価値が全く異なる。スマートメーターはこの区別を可能にする。

超低炭素社会を合理的な費用で築くには必要不可欠な社会インフラ
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部分最適が全体最適につながる制度

スマートメーターとセキュリティ
輪番停電～一定の地域の電力供給を全面的に停止

・環境価値など非経済的価値を適切に価格に反映。ひどい社会的混乱と被害・系統費用も含めた費用を適切に反映した価格

・電力が不足しているというのに家庭にある貴重な分
散型電源を止めてしまう･廃棄費用も含めた全体の費用を適切に反映した価格→社会的費用を反映した価格体系

ちゃんとしたスマートメーター(ここの機器を個別に制御できる広義のスマートメータではありません)があ

これを前提に各経済主体が部分最適を行えば、自然に全体最適につながる。歪みを場当たり的に埋めていくと乖離がますます大きくなる。

れば、各需要家の電力消費量の上限値の抑制可能。
・貴重な分散型電源を止めないで済む
・各需要家で優先順位を付けて電力消費を選べる

スマートコミュニティの時代こそ合理的な料金体系が不可欠。多様なアイデアの参入の制度的基盤。独占と規制料金の体系を続けるなら、これを適正化するのは政府の祠責務

。需要家の事情に応じた対応が可能。事前契約も活用可能
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２２

制度甚轤

ペストミックスと制度改革(1)より合理的で公正で透明な接続ルール
全体を集権的に計画するのではなく、自然にベスト(2)合理的な価格･料金体系～そのために不可欠なインフ

重要(3)競争基盤の整備と消費者の自由な選択肢の確保(4)電力市場の構造改革

ラがスマートメーター

ミックスが実現されるような社会制度を構築するのが～オープンアクセスと透明なルール及び合理的な料金体系が重要～少なくとも貴重なゼロエミッションの電気を捨てるなどという愚かなことは減るはず

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２，１尼Ｈ１2３2４

冷静な議論を(1)省エネも省電力も新エネ導入も原発問題も長期的に持続可能な冷静かつねばり強い議論が必要～現実は｢熟しやすく冷めやすい｣が､どちらも問題。
(2)再生可能電源のコストが将来必ず問題になる｡系統費用等を削減する長期的な制度設計が重要｡むやみに費用が低いと宣伝ばかりしていては長期的な信頼を失い､原発の二の舞になる｡一方従来の発想にとらわれた明らかに｢過大｣な系統費用の推計には､適切に反論することが必要｡工学系の技術の玄人は､私たち文系の人間にもわかるような真箪な説明を。

(3)長期計画の抜本的な見直しのために､議論の整理を。
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電力引取法の軒余曲折の10年間

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コンセプト

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竃コストをカバー

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発電竃の発定ｺｽﾄに応じて頁取価額を細かく法定

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ｚ０年間《臣■》の氏取りを毬務付け
頁取価額は毎年N且射Eしていく【遍く放任された】E蜘二は鰹､又取伍■が五用される）↓．ｆ慶先的な寛取請求権一太田先見砥ｺｽﾄに見合う価函で冠力を頁い取り(約10倍に）・系統接続に伴う費用の負担範囲の明確化↓

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・全国の電力消費者力《均等に負担
全国レベルでの価＃制度を導入

・再生可能エネノレギーの導入量目種を法律'二明示「2020年までに再生可麓エネルギー割合を倍増」

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爆発的に拡大した再生可能エネルギー発電

再生可能ｴﾈﾙｷﾞｰの拡大がもたらしたもの（2009年の1年間で）再生可能エネルギーによる総発定丑.2009年には発電趣丑の152船・温室効果ガスの排出肖ｌ減
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2050年再生可能エネルギー10096シナリオ

再生可能エネルギー法買取価額と市場電力価額(予測）

０９年８月ＷＷＦ「ﾄﾞｲﾂモデル～2050年までの気候保護」
10年６月フラウンホーフアー研究所MESほか「エネルギーコンセプト２０５０」
10年７月環境連邦庁「２０５０:ユ００％｣(毎力）「ﾕ００％再エネによる電力供給への道｣(中間報告)(電力）

２７

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10年５月連邦政府環境問題専門家委員会

脱原発が加速するエネルギー･ヴェンデ

エネルギー転換における3つのキーワード

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２００ﾕ４原子力法改正

・１予測を超えるスピード

原発の新段丑止
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残存見定■を塵定(投案刻田麺年岡を密牢に算定）・２自治体(地方政府)のエネルギー政策

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批判的に問うならば､とても反原発ではいられません。
多くの若者が原発に危険を悪じています.われわれドイツの厄力供給者

もあなたの批判を簡単に片づけているわけではありません｡その反対です｡私たちも同じ問題を考えています．
ドイツの脱原発は可能でしょうか｡しかし.その結果は石炭発電の増加によるCo2排出丑の増加です.太隅、一一

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ンのCO2を閣載していています｡つまり､曇暖化か原発か？というのがこ
こでの問題です･･･

あなたの近力供給者より199ｮ年６月２６日

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シンポジウム｢福島第一原子力発電所の事故を通して，
世界のエネルギー・環境問題を考える」

パネルディスカッション

飯田哲也氏資料関東弁護士会連合会・日本弁護士連合会

浜岡旱止した官首央断」

3.11後のエネルギー戦略

戦略的エネルギーシフト

2011年６月１１曰

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夏今後の原子力政策に必要な｢最低限の論理」

３．１１イしい現夫･その１:現時点で安全基準が無効であること③安全基準と補償枠組みから既設炉の総点検-40年廃炉(震災前）□。。。》・‐０．口０．０．．’：：Ｄも》，。、：◇◇：。０．．．９Ｃ・へ））０．．．．．；今●６．：Ｏ：。□》｜・←：□：・・・：：Ｄｏｌ０●。ｏ・・’０．ＱｏｌＣ０ｏ：ロ、．Ｂ②核燃料サイクルの凍結

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赤動しつつ高騰してゆく化石燃料

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原発のあらゆる問題を無視したとしても､老朽化し閉鎖される原発への置き換え（
リプレース)すら非現実的で､地球規模のエネルギー問題への対応は不可能

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倍々で伸びる分散型自然エネルギー

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子力発嚇爾q)ない州(出典)アーネスト･スターンゲラス博士

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原発の発電単西（生データ）
設置許可申請書に記載された原子力発電所の発電原価
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予防原則

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不確実性への姿勢

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運転開始年

膳鋪へ国境ｴﾈﾙｷﾞｰ政…罰ﾘﾄﾈｽﾄ･ｽﾀｰﾝｸﾞﾗｽ博士【出典)アーネスト･スターングヲス博士

自然エネルギーと他の電源の発電単価

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