令和３年度（2021 年度）

第１回枚方市環境審議会

第２次枚方市環境基本計画の取り組み実績と目標達成状況について

令和３年８月枚方市

資料１―１

令和３年度（2021 年度）

第１回枚方市環境審議会

資料１―１

第１部 第２次環境基本計画の概要
枚方市では、「枚方市環境基本条例」に基づき平成 13 年２月に「枚方市環境基本計画」を策定し、市民・事業者と様々な環境保全の取り組みを推進してきました。この計画は平成 22 年度が最終年度となっており、これまでの実績と地球温暖化防止に向けた取り組みの本格化や資源循環に向けた取り組みの進展、生物多様性の重要性の高まりなどの社会状況等の変化を踏まえ、平成 23 年３月に「第 2 次枚方市環境基本計画」を策定しました。

１．計画のめざすべき環境像

３．計画の基本目標【人づくり】「枚方市環境基本条例」の基本理念等を踏まえ、計画のめざすべき環境像を「みんなでつくる、環境を守りはぐくむまち 枚方」

すべての主体が環境保全として設定しています。

活動に参加するまち【地球環境】【自然環境】

地球環境への負荷が少な

豊かな 自然が保 全され 、２．計画の期間
いまち

平成 23 年度（2011 年度）から令和 2 年度（2020 年度）までをみんなでつくる、計画期間としています。なお、策定から概ね５年後の平成 27 年度

人と自然とが共生するまち

環境を守りはぐくむまち（2015 年度）に中間見直しを行いました。

枚方1【都市環境】【生活環境】

環境に配慮された快適な安心して暮らすことができ都市空間が確保されたまる良好な環境が確保され、ち資源が循環しているまち令和３年度（2021 年度）

４．施策の体系

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資料１―１

５．環境指標施策の進捗状況を把握するため、基本施策ごとに環境指標を設定しています。環境指標は、「枚方市総合計画」の進行管理を行うために構築された施策評価制度の施策指標などを用いて設定しています。

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資料１―１

６．第 3 次枚方市環境基本計画について「第２次枚方市環境基本計画」の計画期間が、令和２年度末で終了することから、計画期間を令和 12 年度までの 10 年間とする「第 3 次枚方市環境基本計画」を令和３年３月に策定しました。第３次枚方市環境基本計画では、計画の基本目標と SDGs の関係を明確にするとともに、本市が令和２年２月に表明した「2050 年二酸化炭素排出量実質ゼロ」の方向性を含め、本市における今後 10 年間の環境施策の基本方針を取りまとめています。

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資料１―１

第２部 第２次枚方市環境基本計画の目標達成状況
基本目標１

すべての主体が環境保全活動に参加するまち【①基本目標の達成状況と第３次計画での方向性】〇環境指標については、「環境教育・環境学習の推進」に関する３項目のうち、「環境出前講座の参加件数」や「東部清掃工場施設見学者数」では、年度によっては、目標を達成していたが、令和 2 年度の新型コロナ感染拡大の影響もあり、計画最終年度には、すべての項目で目標を達成することができなかった。「環境保全活動の推進」に関する３項目のうち、最終年度の目標達成は１項目にとどまった。なお、「枚方市地球温暖化対策協議会の事業として活動した企業数」は、増加傾向となって目標を達成していたが、計画最終年度には目標を達成できなかった。しかしながら、この 10 年間の取り組みで環境教育・学習の機会が一定、確保されるとともに、環境保全活動に取り組んでいる市民団体数が目標を達成するなど、環境保全活動が推進された。
〇市民アンケートにおける、市に期待する環境保全施策では「こどもに対する環境教育」や「環境に関する情報提供」が上位となっており、第３次環境基本計画の取り組みの中でライフステージに応じた環境教育・環境学習の機会を確保するとともに、環境コミュニケーションの充実を図り、さらなる各主体の環境保全活動を推進していく。
【②環境指標の推移】※赤で示した数値は環境指標の目標数値です。

環
境教育・
環
境学
習の推進

環
境保全活動の推進【③主な取り組み実績】＜環境教育・環境学習の推進＞＜環境保全活動の推進＞○市立学校園において市独自の「学校版環境マネジメントシステム（S-EMS）」を運用。 ○NPO 法人ひらかた環境ネットワーク会議や枚方市地球温暖化対策協議会と○小学校 4～6 年生を対象に環境副読本「わたくしたちのくらしと環境」を配布。
協力し、様々な啓発活動を実施。
○「ひらかたみんなでエコライフつうしんぼ」を作成し、希望する小学校に配布。
○「ひらかたの環境（環境白書）」を発行するとともに、H25 年度からは、エコ〇市内の保育所（園）、幼稚園における環境出前学習を実施。
カレンダーを配布。
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資料１―１

基本目標２ 地球環境への負荷が少ないまち【①基本目標の達成状況と第３次計画での方向性】〇環境指標２項目のうち、１項目で目標を達成した。市民１人当たりの市内の二酸化炭素排出量は目標を達成するとともに、市内のエネルギー消費量は、年度によりばらつきはあるものの、平成 25 年度と比較すると減少するなど、市民、事業者の省エネルギーの取り組みは一定進んでいると考えられる。
〇「2050 年二酸化炭素排出量実質ゼロ」に向けて、第３次環境基本計画の取り組みの中で、省エネルギー活動等の推進や再生可能エネルギーの有効活用など、地球温暖化対策に取り組み、脱炭素化を推進するまちをめざす。
【②環境指標の推移】＜参考＞
部門別エネルギー消費量の推移
（TJ）

地球
温暖化
対策の推進

60,00050,00040,0005,472

12,446

5,323

12,273

5,278

5,226

11,895

11,710

11,638

11,563

5,193

5,194

11,772

11,699

運輸部門
民生業務部門30,00012,113

11,531

9,067

10,750

民生家庭部門
産業部門

20,00010,00021,174

20,812

21,17922,28722,432

20,355H25

H26

H27H28H29

H30

（年度）

0※めざすべき方向は減少【③主な取り組み実績】＜地球温暖化対策の推進＞○ひらかたエコライフキャンペーンなどにより年間を通して、エコライフの普及啓発を実施。
○住宅への太陽光発電システム等の導入を支援（平成 23 年度～平成 26 年度）○公共施設への太陽光発電整備の設置を推進。平成 25 年度には、出力 600W の大型太陽光発電設備「枚方ソラパ」を設置。
○暑気対策として、打ち水大作戦を実施するとともに、緑のカーテンモニターを募集し、コンテストを実施。
〇国の補助金を活用し、駅貼り広告やバス車内広告、広報ひらかた 11 月号へのチラシの同封など、COOLCHOICE の考え方や具体的な取り組みの周知を実施（令和元年度）

5＜地球環境保全対策の推進＞〇フロン類の適正管理の啓発を実施。

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基本目標３

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資料１―１

豊かな自然が保全され、人と自然とが共生するまち【①基本目標の達成状況と第３次計画での方向性】〇環境指標については、自然環境の保全に関する７項目のうち、４項目で目標を達成した。一方で、「農を活かしたまちづくり」に関する環境指標については、４項目のうち、目標の達成は 1 項目にとどまった。自然環境の状況としては、緑被面積については、農耕地が減少傾向にあり、市が実施した自然環境調査（市域全域調査）における植物や哺乳類、昆虫類、鳥類などの確認された種類については、大きな変化は見られない状況となっている。
〇第３次環境基本計画の取り組みの中で、引き続き生態系の保全や緑の保全と創出、自然とのふれあいの場の確保に取り組み、人と自然が共生するまちをめざす。
【②環境指標の推移】

自然
環境の保
全＜参考＞

＜参考＞

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資料１―１【②環境指標の推移】（つづき）

農を活かしたまちづくり【③主な取り組み実績】＜自然環境の保全＞＜農を活かしたまちづくり＞○市民参加型の自然環境調査を実施。
（平成 23～24 年度、平成 29～30 年度） ○枚方市産農産物を学校給食に提供。
○「水辺の楽校」や「夏の昆虫教室」などの自然観察会や「自然環境を考える ○小学校が教育の一環で取り組む食農体験学習を支援。
○市内農産物を直接市民に販売する「ふれあい朝市」の開催を支援講演会」を実施。
○「エコレンゲ米」の生産者への支援を行うとともに、景観形成作物の作付を○「緑化フェスティバル」の実施など、各種緑化啓発事業を実施。
促進〇桑ヶ谷の緑地において、定期的にプレーパークを実施。

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資料１―１

基本目標４ 環境に配慮された快適な都市空間が確保されたまち【①基本目標の達成状況と第３次計画での方向性】〇環境指標については、「環境にやさしいまちづくり」に関する２項目全てで目標を達成できなかった。また、「美しいまち並みの確保」に関する環境指標については、３項目のうち、２項目で目標を達成した。アダプトプログラムや地域清掃などを通して、「地域の清掃活動」に参加される市民・市民団体、事業者は、増加傾向であり、市民・市民団体、事業者、市の連携した取り組みが進んでいる。
〇市民アンケートでは、「自動車の交通流対策」や「まち美化の取り組み」に関して、重要度と満足度の差が大きくなっており、第３次環境基本計画の中でさらなる取り組みが必要となる。
【②環境指標の推移】
環境にやさしいまちづくり美しいまち並みの確
保【③主な取り組み実績】＜環境にやさしいまちづくり＞＜美しいまち並みの確保＞○市内転入者に対して、枚方交通タウンマップを配布するとともに、マップを○「ポイ捨て等防止条例」や「路上喫煙の制限に関する条例」の周知を図り、利用したスタンプラリーを実施。
〇モビリティ・マネジメントについて学ぶための「ひらかた交通すごろく」を用いて公共交通の利用促進を啓発。

まち美化啓発活動等を推進。
○空家等対策計画に基づき、空家等の未然防止や有効活用、適正管理に向けた取り組みを推進。

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資料１―１

基本目標５ 安心して暮らすことができる良好な環境が確保され、資源が循環しているまち【①基本目標の達成状況と第３次計画での方向性】〇環境指標については、「循環型社会の構築」に関する３項目のうち、目標の達成は 1 項目にとどまった。市民 1 人あたりの１日のごみの量は、目標を達成しており、ごみ減量の取り組みは進んでいる。「良好な水環境の保全と活用」に関する環境指標については、２項目全てで目標を達成した。また、「良好な生活環境の確保」に関する環境指標については、４項目のうち２項目で目標を達成した。河川の汚れの代表的な指標である BOD は、船橋川、穂谷川及び天野川の測定地点で環境基準を達成している。
〇第３次環境基本計画の取り組みの中で、引き続き、公害対策やごみ減量の取り組みを進め、良好な生活環境が確保するとともに、資源が循環したまちをめざす。
【②環境指標の推移】

循環型
社会の構
築
※めざすべき方向は減少

良好な
水資
源の
保全と活用9令和３年度（2021 年度）

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資料１―１【②環境指標の推移】（つづき）

良好な
生
活
環境の確
保【③主な取り組み実績】＜循環型社会の構築＞＜良好な水資源の保全と活用＞○4R の推進のため、市民、事業者と連携・協力し、 ○公共下水道（汚水）の整備を推進。
スマートライフの普及、啓発を実施。
○河川水質等の水環境に関する啓発を行うため、イ○食品ロスを減らすために、週に 1 日、日曜日は｢食ベントへの出展や学習会等を開催。
べる分だけ作りましょう｣｢食べる分だけ注文し ○公共施設に雨水タンクを設置し、緑のカーテンのましょう｣｢ご飯を無理なく食べきりましょう｣を水やりや打ち水、トイレの洗浄水などに利用。
合言葉に｢食べのこサンデー｣運動を実施。
○多量排出事業所に対して、一般廃棄物管理責任者の選任及び減量等計画書の作成・提出を求めるな
ど、事業系ごみの適正処理による減量及び再資源化を指導。
10＜良好な生活環境の確保＞○工場・事業場に対して、大気、水質などについて、規制指導を実施。
○継続的に市域の大気汚染状況や水質の状況を監視。