原子力安全文化醸成に関する再発防止対策の平成２７年度実施状況・評価・次年度計画等

平成２８年２月１７日

目 次

１．原子力安全文化醸成に関する再発防止対策の進捗状況
２．各再発防止対策の実施状況
３．原子力安全文化アンケートによる評価
４．内部監査による実施状況評価について
５．原子力安全文化有識者委員からの意見・提言への対応
６．まとめ
７．原子力安全文化醸成活動に関する再発防止対策の平成２８年度計画

1１．原子力安全文化醸成に関する再発防止対策の進捗状況
（１/２）

2

 点検不備問題の再発防止対策として，平成２７年度も有識者会議提言の反映等による見直しを行いながら，以下の施策を計画通り実施中。
 低レベル放射性廃棄物(LLW)のモルタル充填に用いる 流量計問題（以下，「ＬＬＷ流量計問題」という）における意識面の改善に係る再発防止対策は，点検不備問題に係る再発防止策と統合して実施中。
―凡例― ▽□：計画，▼■：実績（点検不備問題），▼■（ＬＬＷ流量計問題）
平成２７年度風化防止

・職場話し合い研修 ※

４月

５月

６月

７月

８月

９月

話し合い研修１０月 １１月 １２月

１月

２月 ３月

事例研修 10/14〜11/6

・行動基準の策定・実践

中間振り返り

「行動基準」の策定・実践▼5/7中途採用者対象 ▼8/10転入者対象
・転入者・新入社員に対する研修▼12/8転入者対象★9/1中途採用者対象
6/26新入社員対象▼▽ 転入者
ＬＬＷ流量計問題の研修 ※対象▼7/7転入者対象

地域との約束を果たし続ける意識の向上

・コンプライアンス行動基準の策定・実践 ※・お客さま視点の価値観を認識する機会拡大 ※・見学会等の対応・同席 ※・定例訪問への参加 ※・地元行事への積極参加 ※・社会貢献活動への参加※

策定

実践

検討

実施

発電所員の見学会対応・同席
発電所員の定例訪問への参加
地元行事への積極参加

・地元意見の職場共有※： ＬＬＷ流量計問題の対策として改善しながら実施する施策

参加機会を拡大して施策を実施
社会貢献活動への参加

地元の方々との対話内容を職場で共有

１．原子力安全文化醸成に関する再発防止対策の進捗状況
（２/２）
―凡例―

全社
共有

平成２７年度原子力安全文化の日

４月

５月

６月

７月

▽□：計画，▼■：実績（点検不備問題），▼■（ＬＬＷ流量計問題）
▼（共通）

８月

９月

１０月 １１月 １２月 １月

２月 ３月▼ 6/3 社長メッセージ発信等

適切な発注業務管理10/14〜11/6（事例研修と同調実施）

適切な発注業務に係る
教育 ※

教育

請負者に対する要請 ※▼10/2 文書発信

原子力部門が取り組んでいる▼
1/21副社長と主任以上▼12/3社長と課長「原子力安全文化醸成計画」の各施策
・役員と発電所員の意見交換

3▼4/7 常務と現場実務者▼10/5▼
副社長と部長以上 11/19常務と課長

・安全文化講演会（研修会）

有効性評価・次年度計画
原子力安全文化有識者会議※： ＬＬＷ流量計問題の対策として改善しながら実施する施策▽▼
12/15安全文化講演会
中間評価

▼9/5

有効性評価・次年度計画▼11/27▽

対象課題：ＬＬＷ流量計問題
２．各再発防止対策の実施状況
a．事例研修，適切な発注業務に係る教育

4

目的：低レベル放射性廃棄物のモルタル充填に用いる流量計問題に関する問題点について
全所員にもれなく事例研修を実施して，安全文化醸成活動の重要性を一人ひとりに徹底し，再発防止を図った。これに合わせて，適切な発注業務に係る教育を実施し徹底した。
項

目

研修期間

事例研修等〔事例研修と適切な発注業務に係る教育を同調して実施〕
平成２７年１０月１４日〜平成２７年１１月６日

アンケート結果【設問】本事案の問題点について，理解（主なアンケート意見）【設問】本事案の問題点について，理解できましたか。 できましたか。
９９％・参加者との意見交換を通じて自分の考えを再認識したり，異なる視点での意見を聴くことができた。
83%
16% 1%
1
・詳細に解説してもらい理解が深まった。
・担当者が何故この様なことを行ったのか理解できな
0%
20%
40%
60%
80% 100%
かった。
等【設問】原子力安全文化醸成活動の重実施結果 【設問】原子力安全文化醸成活動の重要性を再認識 要性を再認識することができましたか。
することができましたか。
９７％
・地域社会からの信頼を取り戻すには，地道にルール
83%
14% 3%
1を厳守しながら実績を積み重ねていくしかない。
・何でも言える雰囲気づくりと，不正を許さない組織風
0%20% 40% 60% 80% 100%
土等の重要性が理解できた。
ややそう思う・「なぜ，周囲に言い出せなかったか」などその背景を [凡例] そう思う
深堀りしてほしかった。
等
あまりそう思わない そう思わない対象課題：点検不備問題
２．各再発防止対策の実施状況
b．行動基準策定・実践（中間振り返り)5グループの行動基準が「役に立っている」「やや役に立っている」とのアンケート回答が９割以上あり，次年度も継続実施とする。
行動基準策定目的

中間振り
返り実績

行動基準を策定することで，発電所所員一人ひとりが自覚と責任を持って業務に取り組んでいくことを明確化する。また，取り組みに対する所員の意識の高揚と一体感の醸成を図る。

内 容

平成２７年度グループ行動基準の中間振り返り

日 時

平成２７年１０月２８日（水）〜平成２８年１月５日（火）参加者 島根原子力本部，島根原子力発電所，島根原子力建設所全員

社員意見等〔報告書より〕

アンケートによる
平成２７年度評価

 このグループ行動基準を定めたことで，前例を踏襲するばかりでなく，そのエビデンスを模索し，もし前例に疑義があれば連絡し合い正して行こうという姿勢で業務に取り組めた。
 行動基準を定めることでコミュニケーションも円滑に図ることができ，結果的に報告しやすい環境が生まれチーム全体として業務に取り組めたと感じている。
 週の始めの朝ミーティングの時に，行動基準について輪番で一言話すようになってから以前より行動基準を意識するようになった。
他【設問】グループ行動基準は役に立っていますか？
54%
1〔 少数意見等 〕 ・やらされ感がある
・形骸化してしまっている20%
40%⇒振り返り（年２回）等の機会を利用し，趣 [凡例] 0%そう思う
あまりそう思わない旨を徹底する。

９５％

41%

60%

80%

ややそう思う
そう思わない

4%100%

２．各再発防止対策の実施状況

対象課題：点検不備問題，ＬＬＷ流量計問題

c．お客さま視点の価値観を認識する機会の拡大

6

ＬＬＷ流量計問題の再発防止対策の一つとして，Ｈ２７年１０月末から拡大策を実施中。
実施状況（参加人数）
施策名

H22

H23

H24

H25

H26

H27（1月末迄）

地元行事への参加

106人

259人

345人

315人

282人

291人

定例訪問への同行

107人

125人

123 人

126人

46人

24人

見学会

63人

104人

70 人

64人

54人

48人

社外会議等

―

―

―

―

―

22 人

社会貢献活動への参加

41人

56人

56人

50人

73人

118人

合計

317人

544人

594人

555人

455人

503人

見学会等の対応・同席

Ｈ２６年度，Ｈ２７年度参加者数比較

200

Ｈ２６年度

Ｈ２７年度

150
100
50
0
4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月 11月 12月

1月

２．各再発防止対策の実施状況

対象課題：点検不備問題，ＬＬＷ流量計問題

c．お客さま視点の価値観を認識する機会の拡大

7

地元行事

参加者の主な意見
地元行事への参加による地元意見を通じて，お客さまの目線を感じながら，業務に取り組んで行く気持ちが大事だと思う。
地元の方と直接接触する機会を増やすことにより，業務の中でお客さまの存在をより強く意識するように変わっていく。

定例訪問への同行
見学会等の対応・ 社会貢献
活動参加
同席

地域の方と接する機会が少ない業務であるが，安全な発電所とすることで地域の方々の信頼に応えていきたいと思う。
地域の方々と当サイトとの深いかかわりを感じ，安全かつ安定した発電を続けなけ
ればいけないという思いがした。
自らはお客さまと直接かかわりがないからこそ，もっと厳しいご意見に触れたい。
島根原子力発電所に対する期待の言葉が多数あり，今後自分がその期待にどのように応えていくべきか，改めて考える良い機会になった。
お客さまの生の声（厳しい意見）を聞くことができ，改めて原子力安全についてちゃんとやっていかなければならないと思う良いきっかけになった。
地元のみなさまの信頼回復に向けて，お客さまの立場に立った視点で適切に業務を実施していく必要があると改めて感じた。
無意識に専門的な表現を使用してしまっていた。
地域の方とふれあうことができ，仕事の中でも地域の方を意識するという感覚が強くなったと思う。
地域の皆さまが気にしているのは，ハード面ではなく，ソフト面（従業員）だと感じた。

２．各再発防止対策の実施状況
h．役員と発電所員の意見交換

対象課題：点検不備問題

8

役員と発電所員がお互いの思いを直接伝え合うことにより，コミュニケーションの充実を図り，業務をよりよいものにしていく。
【テーマ】LLW流量計不適切事案を受けた管理者としての再発防止への取り組み，取り組みにあたって
の課題他

第３回
(11/19)【課長・常務】

第４回(12/3)【課長・社長】【主な発電所員意見】・牽制球を投げるという意味での，問いかけをするように意識している。
・若年層と仕事の話をしていると，我々から見ると何でもないような小さなことで悩んでいたりする。コミュニケーションを取ればこの様な問題は直ぐに解決する。
等【主な役員コメント】

・課長の役割として所長或いは本社に改善，見直しのメッセージを発信していくことも重要・上司が自分の仕事を見てくれていることを部下が実感できるようにすることが一番大切だと思う。ただ，課長だけでなく副長や主任と分担できるところは分担してよい。
等【テーマ】ＬＬＷ流量計不適切事案を受けた管理者又は個人としての再発防止への取り組み， 取り組みにあたっての課題【主な発電所員意見】

第５回(1/21)【部長〜主任・副社長】

・言わないといけない時は，しっかりと叱らないといけない。ただ，叱るときは皆の前は避けて二人で話しながら行っている。
等【主な役員コメント】・叱る行為は，基本的に満座の前では本人の自己存在を否定することにつながりかねないので，できるだけ当事者のみで行う方がよいし，褒める時は皆の前で行えばよい。
・単に叱るだけでなく，心を開いてもらうようなコミュニケーションが必要である。
等

２．各再発防止対策の実施状況
i．安全文化講演会

対象課題：点検不備問題

9

目的：原子力安全文化醸成活動の一環として，安全文化意識の高揚を図る。
アンケート結果では，地域視点の価値観や自らの仕事の重要性を再認識するとともに安全文化醸成の参考となった。
題

目

松江エネルギー研究会代表

石原孝子先生１２月１５日（火） 島根原子力発電所
１９９名

内訳

講
師
実
施 開催日・場所
概要
出席者数「発電所の流量計問題を受けて思うこと」① 発電所１７３名（関係会社・協力会社社員を含む）② 本社他 ２６名（TV会議システムによる）【設問】【講演会風景】

この講演会は，職場での安全文化の醸成に，参考となる内容でしたか？
９４％

アンケート結果等〔 意見等 〕
・発電所で働くことの重要性を再認識する機会となった。
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
[凡例]

大変参考になったどちらかというと参考になったあまり参考にならなかった
参考にならなかった・地域の皆様から見て当社社員が，どう見られているのかを自覚する良い機会になったと思う。
他

２．各再発防止対策の実施状況
j．平成２７年度に実施したその他施策の評価・今後の取り組み 10第１４回の有識者会議で実施状況を報告した施策等の評価と今後の取り組みは次のとおり。
対象課題：点検不備問題

職場話し合い研修（4〜5月に実施）

対象課題：点検不備問題

原子力安全文化の日（6月3日実施）
対象課題：ＬＬＷ流量計問題

コンプライアンスに係る行動基準の策定・
実践（策定：
平成２７年１０月１４日〜
平成２７年１１月６日）

実施概要等

平成２７年度評価・今後の取り組み【副長単位の研修】
・点検不備問題の再確認
・テーマ選択制による話し合い研修【管理職をメンバーとする研修】・異なる部署の管理職で実施
・中国電力で働くほこりについて話し合い

研修後アンケートでは，「有意義だった」「どちらかというと有意義だった」との意見が大半であり，安全文化の醸成と自らの業務の再点検に資する施策として，実施方法を工夫しながら継続実施する。

・社長メッセージ発信・安全文化意識の全社共有
・発電所における社長訓話
・誓いの鐘 鐘鳴式 他

点検不備の反省と教訓を風化させることがないよう，安全文化の大切さを全社員
および関係・協力会社で再確認するための重要な行事であり継続実施する。

・一人ひとりがコンプライアンスを意識して行動し，その意識の高揚を図っている。
・行動基準の携行用カードにコンプ
ライアンス行動基準を全員が記入
・宣言し，携行・コンプライアンス行動基準の意識を高める取り組みについて実施

・グループ行動基準の振り返りに合わせて，振り返りを実施し，評価を行う予定

３．原子力安全文化アンケートによる評価
a．「コンプライアンス意識」に関するアンケート結果の評価

11 原子力安全文化アンケート調査期間：平成２７年１１月９日〜２４日

アンケートの結果は，「そう思う」割合が上昇傾向で推移しているが，コンプライアンスに関わる諸施策の継続実施により意識を高める。
社会常識とのズレに関する意識については，「そう思う」割合近年上昇しておらず，お客さ
ま視点の価値観を認識する機会拡大策を通じて意識を高める。
「コンプライアンス意識」に関するアンケート結果

[凡例]

そう思う

ややそう思うどちらともあまり思わず

思わない【設問】あなたは，日ごろから倫理観を持ち，社会的良識や社会人としてのモラルに従って公正な事業活動の推進を行っていますか？

【設問】あなたは，不正を行うことによって引き起こされる事態に対して危機感を抱いていますか？
H27年度

89%

9% 1%

H27 年度

74%

23%

3%

H26年度

85%

13% 2%

H26 年度

72%

24%

3%

H25年度

85%

13% 2%

H25 年度

68%

26%

5% 1%

H24年度

86%

13% 1%

H24 年度

67%

26%

5%1%

H23年度平成23年度については安全文化アンケートデータがないため表示不可
51%
40%
7%2%

H23 年度

66%

26%

6%2%

H22年度

84%

13% 2%1%

H22 年度

62%9% 1%1%

H21年度

85%

12% 2%

H21 年度

27%

68%

26%

6% 1%

【設問】あなたは，社会常識とのズレがないかを意識して業務に取り組んでいますか？
H27 年度

51%

33%

12% 4%

H26 年度

51%

36%

11% 2%

H25 年度49%

35%

H24 年度

51%

34%

12% 3%1%

H23 年度

47%

38%

11% 4%

H22 年度
H21 年度

37%

42%
31%

43%

13%

15%
19%

3%

5%1%
6%2%

３．原子力安全文化アンケートによる評価
ｂ．「報告する文化」に関するアンケート結果の評価

12

「報告する文化」に関するアンケートの結果は，「そう思う」割合が近年上昇していない。
風通しの良い職場をめざして，管理者責務に関する研修内容の実践等により職場内のコ
ミュニケーション向上を図る。
「報告する文化」に関するアンケート結果【設問】 あなたの担当では, 都合の悪いデータ・事実でも報告・相談しやすい雰囲気がありますか？

[凡例]

そう思う

ややそう思うどちらともあまり思わず

思わない【設問】あなたは，法令や社内ルールに反する行為を見かけたとき，上司や社内担当部所に報告・相談していますか？

【設問】あなたの担当部所では，上司や他のメンバーに対して，おかしいと思ったことは，おかしいと言える雰囲気がありますか？

３．原子力安全文化アンケートによる評価

13ｃ．「地元との良好なコミュニケーション」に関するアンケート結果の評価

「職場に，地域の方々の期待に応えようという雰囲気があるか」についてのアンケート結果では，「そう思う」割合が低い。地域のお客さまの声をメールでなく直接職場内へ周知する等共
有方法を工夫しながら意識を高める。
自らの業務一つひとつについての重要性の認識については，「そう思う」割合が近年上昇していないため，更に一人ひとりに浸透させるようにお客さま視点の価値観を認識する機会拡大策を活用して，その重要性について意識を高める。
「地元との良好なコミュニケーション」に関するアンケート結果【設問】あなたの担当部所では，地域の方々の期待や思いに応えようという雰囲気がありますか？
[凡例]

そう思う

ややそう思うどちらともあまり思わず

思わない「業務の重要性，責任」に関するアンケート結果【設問】あなたは，自らの業務一つひとつについて重要性を認識し，責任を持って日々確実に遂行していますか？
[凡例]

そう思う

ややそう思うどちらともあまり思わず

思わない

H27 年度

58%

35%

7%

H26 年度

58%

36%

5% 1%

H25 年度

58%

37%

4% 1%

H24 年度

55%

38%

6% 1%

H23 年度

53%

39%

6% 2%

H22 年度

55%

35%

8% 1%

H21 年度

36%

48%

14% 2%1%

３．原子力安全文化アンケートによる評価
ｄ．「常に問いかける姿勢」に関するアンケート結果の評価

14

「常に問いかける姿勢」「前例踏襲的業務処理」に関するアンケートの結果，「そう思う」割合
が改善傾向にあるものの，まだ十分に高いとは言えない。また，否定的な回答の理由として前例踏襲的な業務処理の状況もあり，業務改善提案活動等により改善を継続していく。

「常に問いかける姿勢」に関するアンケート結果【設問】あなたの担当部所では，「問いかける姿勢」「問いただす姿勢」が奨励・実践され，定着していると感じますか？

[凡例]

そう思う

ややそう思うどちらともあまり思わず

思わない【設問】あなたは, 前例に疑問を感じても, 前例どおりに業務を行うことが多いですか？

「そう思わない」「あまりそう思わない」を選択した理由
・一部の担当者には定着し実践できているが，担当
全体までには至っていないと感じる。
・去年までこうだった，これで承認してもらったが多い。
・業務量が多く，検討が十分にできないまま判断を迫られることが多い。
・メンバーの年齢構成が若く，ものごとについて深く考えることができていないように感じる。
【参考】 Ｈ２４年度から業務改善提案件数が改善（1/末実績）

Ｈ27年度

362

Ｈ26年度

544

Ｈ25年度

510

Ｈ24年度

292

Ｈ23年度

68

Ｈ22年度

55

Ｈ21年度

100
0

[凡例]

思わない

あまり思わず

どちらとも

やや思う

そう思う

50

100 150 200 250 300 350 400 450 500 550
件数

３．原子力安全文化アンケートによる評価
e．「意識・行動の変化」に関するアンケート結果の評価

15アンケート回答の「変わった」「やや変わった」割合は昨年より増加しているが，さらに意識・行動の変化について，一人ひとりに浸透させる取り組みを継続していく。

今後も意識・行動が変わっているか確認するとともに，必要に応じて活動内容に反映する。
アンケートの分析【設問】 H22年7月以降，安全文化醸成活動をとおして，あなたの意識や行動は変わりましたか？
ｱﾝｹｰﾄ回答「あまり変わっていない」，「全く変わっていない」と回答した人の7割程度は「従来から意識が高いから」を理由として回答〔 否定的意見等 〕
・毎年同じような研修を行っているため，人によってはレベル向上につながっていない。
・研修のための研修になっていると思う。他[凡例]「新入社員もしくは異動直後であるため，以前との違いがわからない」を理由としたものを除いて評価⇒これらの意見には再発防止対策の中で工夫を凝らしながら実施中であり，同様な意見の動向については経過観察していく。

４．内部監査による実施状況評価について
a．点検不備再発防止対策の実施状況

16【再発防止対策の実施状況の評価】
考査部門は，電源（原子力管理，原子力品質保証），島根原子力発電所，原子力強化プロ
ジェクトにて資料確認等実施した結果，再発防止対策を適切に実施していると評価する。
監査件名

再発防止対策の実施状況〔平成２７年４月６日，１７日，１０月１５日，平成２８年１月１５日〕
ＱＭＳの運営状況〔平成２７年７月７日〜９日，８月２４日〜２６日，１０月１９日〜２３日〕

対象箇所

電源事業本部（原子力管理，原子力品質保証），原子力強化プロジェクト
島根原子力発電所（保修部，技術部，品質保証部）

ＡＰ１：直接原因に係る対策，
ＡＰ２：原子力部門の業務運営の仕組み強化
監査項目 ＡＰ３：不適合管理プロセスの改善， ＡＰ４：原子力安全文化醸成活動の推進
ＡＰ５：点検計画表に関する取り組み【平成２６年度末有効性評価の実施状況】
平成２６年度における再発防止対策の実施状況について，定期的な有効性評価を適切に実施していることを確認した。
確認事項 【平成２７年度の実施状況】
再発防止対策（ＡＰ１，ＡＰ２，ＡＰ３，ＡＰ４，ＡＰ５）は，手順書，業務実施計画書，ＡＰに基づ
き確実に実施していることを確認した。
ＡＰ５の取り組みでは，新規制基準対応のために設置した可搬設備等の管理をＥＡＭで実施できるよう，システム改良を計画していることを確認した。

４．内部監査による実施状況評価について
b．ＬＬＷ流量計問題 に係る再発防止対策の実施状況

17【再発防止対策の実施状況の評価】
考査部門は，電源（原子力管理，原子力品質保証），島根原子力発電所，原子力強化プ
ロジェクトにて資料確認等実施した結果，再発防止対策を適切に進めていると評価する。
監査件名

ＬＬＷ流量計問題に係る再発防止対策の取り組み状況〔平成27年10月13〜22日，10月15日，11月2，9，16日，平成28年1月6，7，14，15日〕

対象箇所

島根原子力発電所（総務課，保修部，技術部，品質保証部）
電源事業本部（原子力管理，原子力品質保証），原子力強化プロジェクト

監査項目

ＬＬＷ−ＡＰ１：業務管理のしくみの改善
ＬＬＷ−ＡＰ２：業務運営の改善
ＬＬＷ−ＡＰ３：意識面の改善
 監査対象箇所は，次の着眼点により監査した結果，「島根原子力発電所低レベル放射性確認事項

廃棄物のモルタル充填に用いる流量計問題に関する調査報告」に記載した再発防止対策に従って，再発防止対策アクションプランを適切に策定し，実施していることを確認した。
（着眼点）
・ＬＬＷ−ＡＰを調査報告の再発防止対策に従って適切に策定しているか・ＬＬＷ−ＡＰで決めた施策を実施するための具体的な手順を明確にしているか・ＬＬＷ−ＡＰを適切に実施しているか 不適合事項，改善要望事項は検出しなかった。
 検討中等の項目については，次年度監査で確認する。

５．原子力安全文化有識者委員からの意見・提言への対応

18

委員からの提言については，以下のとおり対応していく。
区分

委員からの提言

今後の対応・対応状況

 原子力に関しては些細なことはないので，関意識面の改善係する一人ひとりにこの事案のことを浸透させ二度と起こらないようにしてほしい。

 事例研修等で再確認するとともに，転入者，新入社員へ確実に伝えていく。
 地域の方々の生々しい声に接したときに，仕  自らの仕事の重要性を再認識さ
モチベーション
事への誇りをなくしてしまわないような配慮がせる働きかけを上長から参加者へ維持必要である。
行う。
施策全般

 他の業種の事例も参考にしながら，必要に応 話し合い研修等のテーマとして他じて取り入れるなど広い視野で対応してほし業種の事例を取り入れる。
い。

 褒めるにも，叱るにもコミュニケーションが重要であり，ざっくばらんな意見交換を続けてほ 話し合い研修は，活発な意見交換しい。
ができるよう実施方法を工夫しながら取り組んでいく。
 一般職も「自分がリーダになったらこうやってみたい」などの視点で話し合うことはキャリア  話し合い研修等により，一般職と管理職のすり合わせができるよう発達上でも有効である。また，管理職は褒め
話し合い研修な機会を設ける。
る取り組みの参考のため，一般職との情報交換でのすり合せをすると効果的である。

安全文化醸成関係

６．まとめ19

 社会常識とのズレに関する意識，自らの業務一つひとつについての重要性の認識については，「そう思う」割合が近年上昇していないため，お客さま視点の価値観を認識する
機会拡大策を通じて，意識を高める。
 「報告する文化」に関しては，「そう思う」割合が近年上昇していない。風通しの良い職場をめざして，管理者責務に関する研修内容の実践等により職場内のコミュニケーション向上を図る。
 「地域の方々の期待に応えようという雰囲気があるか」については，「そう思う」割合が低い。地域のお客さまの声をメールでなく直接職場内へ周知する等共有方法を工夫しながら意識を高める。
 「常に問いかける姿勢」「前例踏襲的業務処理」に関しては，「そう思う」割合がまだ十分に高いとは言えないので，引き続き業務改善提案活動等により改善を継続していく。
 平成２８年度計画については，上記の状況を踏まえながら，原子力安全文化有識者委
員からの意見・提言を適宜反映し，原子力安全文化醸成に関する再発防止対策の確実な実施に取り組む。

７．原子力安全文化醸成活動に関する再発防止対策の平成２８年度計画 （１／２）

20 原子力安全文化醸成に関する再発防止対策として，平成２８年度も有識者会議提言の反映等による見直しを行いながら，以下の施策を継続実施する。

４月

５月

風化防止

職場話し合い研修 ※話し合い研修

行動基準の策定・実践

振り返り

７月

８月

９月

１０月 １１月 １２月

地域との約束を果たし続ける意識の向上

振り返り

行動基準の策定・実践

行動基準の策定・実践・見学会等の対応・同席
・地元定例訪問への参加

発電所員の定例訪問への参加

・地元行事への積極参加

地元行事への積極参加

・社会貢献活動への参加
・地元意見の職場共有

社会貢献活動への参加※： ＬＬＷ流量計問題の対策として改善しながら実施する施策

１月

２月 ３月

事例研修
振り返り

☆ 転入者
対象

☆新入社員対象

転入者・新入社員に対する研修※
コンプライアンス行動基準の策定・実践 ※
お客さま視点の価値観を認識する機会拡大 ※

６月

振り返り

発電所員の見学会等対応・同席

地元の方々との対話内容を職場で共有

21

４月

２月 ３月

全社
共有

７．原子力安全文化醸成活動に関する再発防止対策の平成２８年度計画 （２／２）

原子力安全文化の日

５月

６月

７月

８月

９月

１０月 １１月 １２月 １月☆ 6/3 社長メッセージ発信等

適切な発注業務管理

適切な発注業務に係る教育※

教育

原子力部門が取り組んでいる「原子力安全文化醸成計画」の各施策
役員と発電所員の意見交換
安全文化講演会（研修会）

有効性評価・次年度計画
原子力安全文化有識者会議※： ＬＬＷ流量計問題の対策として改善しながら実施する施策

中間評価

有効性評価・次年度計画☆

☆

【参考１】本件に係る地域の皆さまへの情報発信・ご説明状況

22

 本事案の概要や，原因分析結果，再発防止対策およびその進捗状況等については，適宜，当社発行の広報紙や当社ホームページで情報発信するとともに，各自治体・議会の会議においてもご説明。
 また，発電所視察時や関係先の定例訪問時においてもご説明するとともに，１月には当社主催の説明会を島根県（松江市），鳥取県（境港市）において実施。
主な取り組み 新聞折込チラシの配布（１０/６，３０ｋｍ圏６市に折込，約２５万部）
 広報紙「あなたとともに」への掲載・配布（１２/２３，３０ｋｍ圏６市に折込，約２５万部）

 報道発表および当社ホームページへの掲載
 発電所視察，関係先の定例訪問等におけるご説明 各自治体・議会の会議におけるご説明（安対協，原特委，顧問会議等）
 当社主催説明会の実施
９/ ７ 関係自治体向け説明会（２県６市）
１/２１ 説明会（島根県松江市，来場者数 ４９名）
１/２２ 説明会（鳥取県境港市，来場者数 ３６名）

各自治体・議会の会議等でのご説明状況 （9/11調査報告以降）
日 付

自治体名

9/17

安来市

（安来市議会）島根原子力発電対策調査特別委員会

松江市

島根地域まちづくり協議会

雲南市（雲南市議会）島根原子力発電対策特別委員会

出雲市（出雲市議会）総務委員会

出雲市（出雲市議会）原子力発電・新エネルギー調査特別委員会

境港市（境港市議会）災害対策調査特別委員会

9/30

松江市

（松江市議会）島根原子力発電対策特別委員会

10/1

米子市

（米子市議会）全員協議会

10/7

島根県

（島根県議会）総務委員会

10/9

鳥取県

（鳥取県議会）全員協議会

10/13

鳥取県

鳥取県原子力安全対策プロジェクトチーム会議

11/4

松江市

原子力発電所環境安全対策協議会

11/5

出雲市

出雲市原子力安全顧問会議

11/11

松江市

鹿島地域協議会

島根県

島根県原子力安全顧問会議

島根県

島根県原子力発電所周辺環境安全対策協議会

境港市

原子力発電所環境安全対策協議会（発電所視察時にご説明）

9/24

9/28

11/19
11/20

各自治体・議会等の会議

23

説明会（当社主催），各種会議での主なご意見等 （1/2）

24

過去の不適切事案を踏まえたご意見 過去の不適切事案への反省が足りないのではないか 過去の対策が徹底されていないのではないか これまでの安全文化醸成の取り組みに何が不足していたと考えているか
組織体制，業務管理，業務運営に関するご意見 なぜ社内のチェックで不正が見抜けなかったのか 組織として，失敗を素早く見つけられるシステムを構築すべき ＥＡＭで管理していれば大丈夫だという過信があったのではないか
 上司は担当者よりも詳しい知識や実践能力が求められる
 適正な人員配置ができているのか，労務・健康管理に問題はないか
社員教育に関するご意見 手順書があっても慣れてしまうと自分のやり方ができる可能性もあり，日頃から社員の教育に努めていく必要がある
 実践するのは機械でなく，人間であり，そこをしっかりと考えるべき説明会（当社主催），各種会議での主なご意見等 （2/2）
会社の風土，社員の意識に関するご意見 会社の風土・体質に原因があるのではないか ミスしたことを正直に話せる社風をつくってほしい 安全最優先の意識が低いのではないか，再稼働は容認できない
 本質的なところで安全文化が根付いていないのではないか 中国電力では問題が続いており，社員の能力が劣っているのではないか 個々の社員が「最高の技術と能力を持っている」という自信と誇りを持って安全確保に当たっていくべき
広聴・広報活動に関するご意見（説明会開催前）
 各方面で説明会を開催し，地域の思いや不安を聴くべき
 地域の信頼を得るために説明会を開催すべき（説明会時）
 説明会をもっと細かくやるべき

25

26

【参考２】原子力人材育成チームの活動状況○ 昨年１２月，「地域・社会からの信頼あってこその原子力発電所」という価値観をさらに浸透させるため，「原子力部門人材育成プログラム（仮称。以下「プログラム」という）」を策定し，プログラムに基づく具体的な諸施策を展開していく組織として，原子力人材育成
チームを設置。
○ 当面は，職場実態の現状把握・分析等を行い，この結果を踏まえて今後プログラムの策定等に向けた検討を行う予定。
○ なお，「地域・社会からの信頼あってこその原子力発電所」という価値観をさらに浸透させる施策の一環として，原子力部門における今後の人事異動の方向性（※）について検討を行い，本年２月，これを踏まえた人事異動を実施（今後も検討結果を踏まえた人事
異動を継続して実施）。
※ 本社・発電所間のより積極的な人事交流，原子力部門以外の業務を経験する
機会のさらなる拡大○ 検討スケジュール（予定）
Ｈ27年度
下期
▼12月
チーム
設 置

Ｈ28年度
上期

Ｈ29年度
下期

職場実態の現状把握・分析
プログラム検討▼人事異動に関する検討

上期

H30年度
下期

上期

下期

プログラムに基づいて，諸施策を順次実施・検証