原⼦⼒安全⽂化醸成⽅針の⾒直しについて

2021年10月14日
中国電⼒株式会社

１．原子力安全文化醸成方針見直しの背景

1

サイトバンカ巡視未実施問題の発生を受け，その教訓を方針に織り込むとともに，安全文化の行動基準を世界標準の安全文化10特性(10Traits)へ移行することに伴い，原子力安全文化醸成方針の見直しを行う。
また，点検不備問題の再発防止の取り組みが日常業務として定着化している状況を踏まえ，同問題に焦点を当てた記載を整理する。
【原子力安全文化醸成方針（現行）】
原子力発電所の建設・運営・廃止措置における活動の基礎となる原子力安全文化の醸成に主体的に取り組むことで，より高い水準の原子力安全を目指す。
特に，これまでの点検不備問題等の経験を教訓とし，「常に問いかける姿勢」および「報告する文化」の改善に重点的に取り組み，さらなる自主的安全性向上に向けて，社員一人ひとりに原子力安全を最優先とする文化の浸透を図る。
１．安全最優先の組織風土
安全最優先の価値観を共有した組織風土を創ります。
２．継続的な改善活動
組織が一体となって，原子力安全文化醸成に係る改善活動に継続的に取り組みます。
３．コミュニケーションの充実
良好なコミュニケーションを保ち，風通しが良い職場を創ります。

2

２．方針見直しの考え方

 点検不備問題の教訓（下線箇所）を含む不適切事案の教訓は方針条文へ移行し，序文を簡素化する。
 方針条文には，過去の不適切事案の教訓や安全文化10Traitsの内容を織り込み，記載を充実する。
 用語の見直し
・より高い水準→世界最高水準の原子力安全を目指す（原子力品質方針との整合）・安全文化醸成→育成と維持（品質管理基準規則の用語と整合）【方針序文の変更前後比較】
方針序文（現行）見直し案（朱記：主な変更箇所）

原子力発電所の建設・運営・廃止措置に原子力発電所の建設・運営・廃止措置における活動の基礎となる原子力安全文化の醸成に おける活動の基礎となる原子力安全文化主体的に取り組むことで，より高い水準の原子 の育成と維持について，次の行動を規範として，社員一人ひとりが日々の業務に主力安全を目指す。
特に，これまでの点検不備問題等の経験を教 体的に取り組むことで，世界最高水準の訓とし，「常に問いかける姿勢」および「報告す 原子力安全を目指す。
る文化」の改善に重点的に取り組み，さらなる自主的安全性向上に向けて，社員一人ひとりに原子力安全を最優先とする文化の浸透を図る。

3

３．方針条文の見直し

方針条文には，サイトバンカ巡視未実施問題の教訓（協力会社とのコミュニケーション）をはじめ過去の不適切事案の教訓を織り込むとともに，安全文化の行動基準とする10Traitsの内容を取り込んだ記載とする。
方針条文（現行）
１．安全最優先の組織風土
安全最優先の価値観を共有した組織風土を創ります。

見直し案（朱記：主な変更箇所）

行動基準(安全文化10Traits)

１．安全最優先の組織風土
一人ひとりが原子力安全に責任を ・安全に関する責任持ち，それぞれの立場でリーダーシッ ・意思決定プを発揮して，原子力安全最優先で ・リーダーシップ業務にあたります。

２．継続的な改善活動
２．継続的改善・常に問いかける姿勢
組織が一体となって，原子力常に問いかける姿勢をもって問題を ・継続的学習
安全文化醸成に係る改善活動 摘出・解決し，パフォーマンスを継続的 ・問題の把握と解決・作業プロセスに継続的に取り組みます。に改善します。
３．コミュニケーションの充実
３．コミュニケーションの充実
良好なコミュニケーションを保社内および協力会社とのコミュニケ
ち，風通しが良い職場を創りまーションを密にして，何でも報告・相す。
談できる職場環境をつくります。

・コミュニケーション
・尊重しあう職場環境・問題提起できる環境（注）下線部：サイトバンカ問題や点検不備問題等，過去の不適切事案の教訓を織り込み

４．原子力安全文化醸成方針（見直し後）

4【原子力安全文化育成方針 見直し案】
原子力発電所の建設・運営・廃止措置における活動の基礎となる原子力安全文化の育成と維持について，次の行動を規範として，社員一人ひとりが日々の業務に主体的に取り組むことで，世界最高水準の原子力安全を目指す。
１．安全最優先の組織風土
一人ひとりが原子力安全に責任を持ち，それぞれの立場でリーダーシップを発揮して，原子力安全最優先で業務にあたります。
２．継続的改善
常に問いかける姿勢をもって問題を摘出・解決し，パフォーマンスを継続的に改善します。
３．コミュニケーションの充実
社内および協力会社とのコミュニケーションを密にして，何でも報告・相談できる職場環境をつくります。

5

参考１．安全文化１０特性（10Ｔｒａｉｔｓ）について(1/3)

原子力規制庁(NRA)および日本原子力安全推進協会(JANSI)は，電力会社等の安全文化を評価する視点として，WANO/INPOが提唱する安全文化10特性(10Traits)に基づく評価体系を採用。
→当社は，当社独自の6軸22要素の安全文化行動基準を設定して活動を実施・評価してきたが，2021年度から10Traitsベースの行動基準へ移行する。
【安全文化10特性（10Ｔｒａｉｔｓ）および43属性】（１）安全に対する個人のコミットメント
10Ｔｒａｉｔｓ
安全に関する責任（PersonalAccountability：PA)

説明
誰もが安全に対して個人として責任を負っている。

４３属性
PA.1 業務の理解と遵守
PA.2 当事者意識，PA.3 協働（ﾁｰﾑﾜｰｸ）

各人は自己満足に陥ることなく，現在の QA.1 リスクの認識

常に問いかける姿勢 状態，前提，異常，活動に絶えず疑問を QA.2 自己満足の回避（Questioning Attitude：持ち続け，エラーや不適切な行動に至QA）るかも知れない矛盾を摘出している。

QA.3 不明確なものへの問題視
QA.4 想定の疑問視

CO.1 情報の自由な流れ
コミュニケーションは原子力安全に焦点
CO.2 透明性，CO.3 決定の根拠（Communication：CO） をあて続けている。
CO.4 期待，CO.5 職場のｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝ

コミュニケーション参考１．安全文化１０特性（10Ｔｒａｉｔｓ）について(2/3)

6【安全文化10特性（Ｔｒａｉｔｓ）および43属性】（２）安全に対する管理者のコミットメント
10Ｔｒａｉｔｓ

リーダーシップ（Leadership：LA)

説明

４３属性

リーダーは，自分たちが行う決定や行動において，原子力安全に対するコミットメントを実践している。

LA.1 安全に関する戦略的関与
LA.2 管理者の判断と行動
LA.3 職員による参画， LA.4 資源
LA.5 現場への影響力， LA.6 報奨と処罰
LA.7 変更管理，LA.8 権限，役割，及び責任

原子力安全を支える，あるいは影響する意思決定は，体意思決定（Decision Making：DM） 系的，厳格で，徹底したものである。

DM.1 体系的な取組
DM.2 安全を考慮した判断
DM.3 決定における明確な責任DM.4 予期しない状況への準備

尊重しあう職場環境 信頼と敬意が組織に浸透し， WE.1 職員への尊重，WE.2 意見の尊重（Respectful WorkEnvironment：WE）

相互尊重の職場環境が形成されている。

WE.3 信頼の育成， WE.4 衝突の解決
WE.5 施設を大事にする意識7

参考１．安全文化１０特性（10Ｔｒａｉｔｓ）について(3/3)
【安全文化10特性（Ｔｒａｉｔｓ）および43属性】（３）マネジメントシステム
10Ｔｒａｉｔｓ
継続的学習(Continuous Learning：CL)

説明

４３属性

継続して学習する機会が重視され，探し求められ，実行されている。

CL.1 自己評価・独立評価
CL.2 経験からの学習，CL.3 訓練
CL.4 リーダーシップの開発
CL.5 ベンチマーキング

安全性に影響を与える可能性がある問
題は，その重要性に応じて，速やかに摘 PI.1 特定， PI.2 評価（Problem Identification
出され，十分に評価され，速やかに対PI.3 解決， PI.4 傾向
and Resolution：PI）
処，是正されている。

問題の把握と解決作業活動を計画し，管理するプロセスが，原子力安全が維持されるように，実（Work Processes：WP）行されている。

作業プロセス

WP.1 作業管理
WP.2 安全裕度
WP.3 文書化

安全に意識ある職場環境が維持され，問題提起できる環境 所員は報復，脅迫，いやがらせ，あるいRC.1 問題提起できる制度（Environment forは差別を恐れることなく，原子力安全に RC.2 問題提起の代替手段
Raising Concerns：RC)関する懸念事項を自由に提起している。

8

参考２．方針条項と安全文化10Traitsの関係

 社長方針の達成を目指すための行動基準を安全文化10Traitsへ移行することから，方針条項と10Traitsの関連性を以下に整理した。
 現行の方針条項で10Traitsの内容は網羅しているため，条項は従来の３条項を継続する。
【現方針条項と活動方針】
現方針条項
安全最優先の組織風土

行動基準（評価軸）
まっすぐな意識と姿勢

コミュニケーションの充実

安全文化10Traits

強いリーダーシップ

健全な仕事のしくみ
風通しのよい組織

安全最優先の組織風土

リーダーシップ
常に問いかける姿勢
継続的学習
問題の把握と解決

継続的改善

作業プロセス
コミュニケーション
問題提起できる環境

いきいきとした職場

新方針条項

安全に関する責任
意思決定

学習する組織継続的な改善活動【安全文化10Traitsと新方針条項】

尊重し合う職場環境

コミュニケー
ションの充実