広域連合だより(№3:12年6月号)◆12年度事業の紹介☆広域連合議会
市町村と同じように議会があります。議員は関係市町村議会議員のうちから、それぞれの議会で選挙により選ばれ、定数は当広域連合規約に定められ２０⼈です。委員６⼈で構成される議会運営委員会が設置されています。今年度の定例会は３⽉と１２⽉の年２回。また、７⽉に臨時会を予定しています。
☆正副広域連合⻑会議
広域連合の執⾏機関は、広域連合⻑、副広域連合⻑１３⼈及び収⼊役１⼈により構成され、広域連合
⻑は、関係市町村の⻑のうちから、⻑が投票により選挙し、副広域連合⻑は、広域連合⻑以外の関係市町村⻑となります。収⼊役は、関係市町村の収⼊役のうちから選任されます。
これらの⼈たちによる会議で、広域連合の基本⽅針や重要な施策について審議し、総合調整を⾏い、広域連合⾏政の効率的な遂⾏を図ります。年度当初及び、議会の前などに開催されます。
そのほか、選挙管理委員会や監査委員があり、選挙管理委員会は、申し合わせにより、年１回、１⽉に開催し、監査委員による定例監査は、２⽉と８⽉の年２回を予定しています。
☆広域担当課⻑会議
１４市町村広域担当課⻑で構成され、正副広域連合⻑会議への提出案件を事前に協議するほか、広域連合の施策に係る意⾒調整など全般にわたって話し合いをします。
☆分野ごとにも課⻑会議
分野ごとに、担当課⻑で構成するプロジェクトチームを設置しています。施策の推進及び広域的対応を検討し、更に、課⻑補佐級及び係⻑級等で構成する作業部会を設置し、具体的に詰めていきます。
現在３つのプロジェクトチームを設置しています。
▽広域観光推進プロジェクトチーム▽広域情報推進プロジェクトチーム▽介護保険制度調査研究プロジェクトチーム☆津軽地域経済基盤強化計画策定
平成９年度から１１年度までの３年間、推進地域として選定を受けました。引き続き選定を⽬指し、既に県及び⾃治省のヒアリングが終わっています。
選定になる⾒込みで、７⽉頃から計画策定に⼊る予定です。
☆ふるさと市町村圏計画 広域活動計画⾒直し・実施計画ローリング
広域活動計画は、基⾦の運⽤益を有効に活⽤するため、ふるさと市町村圏計画の⼀部として策定され、毎年その⾒直しを⾏っています。
また、実施計画は、向こう３ヶ年度を期間とするローリング⽅式により策定するもので、関係市町村からの取りまとめを終わっています。
今年度は、搭載事業をデータベース化し、事務の効率化を図ります。
☆ふるさと市町村圏基⾦活⽤事業
９・１０年度の２ヶ年で１０億円のふるさと市町村圏基⾦を積み⽴てており、その果実を活⽤し、広域の観点から、⼈材育成、まちづくりの推進、広域観光の振興等の事業を実施しています。
今年度の新規事業は、「津軽の名⼈達⼈バンク開設」・「広域環境整備学習会」・「津軽地区お話交流会開催補助」で、継続事業として、「つがる観光ラリー」・「津軽広域懇談会」を実施します。
ホームページやチラシなどで情報を発信しますので、是⾮参加ください。
☆広域連合ホームページ更新
今年２⽉１⽇、当広域連合の設⽴⽉⽇を記念して開設したホームページの内容を充実させていきます。
現在、初夏から秋にかけてのイベント情報を更新したほか、昨年度開催した広域⾏政シンポジウム記録集や今年度実施の環境整備学習会の受講者募集情報を掲載しています。
機会を⾒つけて覗いてみてください。
☆広域情報ネットワーク構築
介護認定審査業務で事務の効率化を図るため、関係市町村とオンラインシステムを構築しました。
今年度は、郵政省から他のモデルとなる広域情報通信ネットワークシステムの構築を委託されたことを受け、幹事市の弘前市が中⼼となりその整備を進めています。
☆事務事業の取込み調査研究
当広域連合が誕⽣して３年⽬を迎え、新たな展開を求め調査研究をしていきます。
⽇常社会⽣活や経済活動の広域化、少⼦・⾼齢化の進展及び財政の悪化などにより、広域的・総合的な振興整備や事務処理の効率化・円滑化を図ることが、これまでにも増して、強く求められています。
このような要請に対応するために、広域⾏政体制の簡素効率化やサービス⽔準の向上を図るため、既存の⼀部事務組合等の取込みの可能性調査に着⼿します。
また、介護保険事務のうち現在は審査判定業務のみを⾏っていますが、将来、⾏うべき事務について、その可能性を探るため、１４市町村担当者で構成する検討部会を作り、調査研究に着⼿しています。
☆介護認定審査分会
当初、⽉曜⽇から⽊曜⽇までの四⽇間で週８回、１回当たり平均３３件でスタートした審査分会が、現在、週１０回、１回当たり平均４２件で実施しています。 開催時間は全て午後５時半以降の開催となっています。

◆第1回津軽広域懇談会開催

津軽地域をネットワークした新しい事業を創造し、地域活性化を図るため当広域連合に設置されている津軽広域懇談会を６⽉１２⽇に弘前市役所会議室で開き、委員１５⼈が出席し、今年度実施するソフト事業計画案について話し合いました。
委員は、構成市町村からの推薦１４⼈と学識経験者で、任期は２年。今回が改選期に当たり、北原啓司弘前⼤学教育学部助教授が座⻑に再選、副座⻑に福⼠収蔵⻘荷温泉常務取締役が選出されました。
◇主なソフト事業と検討内容

①津軽の名⼈達⼈バンク開設
構成市町村の⽣涯学習関連⼈材情報に加え、伝統⼯芸の技術者、伝統芸能の伝承者など、地域の名物になっている⼈材情報をデータベース化し、冊⼦やホームページを通じ、幅広く紹介します。
※委員からの意⾒▽選考基準をオープンに、明確にすべき。
▽⾃薦、他薦を含めた登録⽅式にすること。
▽登録した後に⼈材を活⽤していくことが必要。
②広域環境整備学習会開催
地域の⽣活環境を取り巻く問題をテーマに講座や移動学習会を開催し、環境美化をはじめとした⽣活環境の向上を図ります。
※委員からの意⾒▽学習会による市町村まわり。講演会のネットワーク開催が背景だった。
▽講演集を作ること。
▽連続参加以外に、単発参加も受け⼊れられるように。
③津軽お話交流会開催補助事業
⼦どもの豊かな感性づくりと健やかな成⻑を願い、津軽地域に伝わる⺠話や昔話の読み聞かせを続けている各団体が、今年は「⼦ども読書年」を受け、８⽉２０⽇、弘前⽂化センターを会場に、お話交流会を開きます。
⼦どもの読書普及を促すとともに、楽しいひとときとなるよう実⾏委員会を組織し、圏域の皆さんに参加を呼びかけます。
※委員からの意⾒▽将来は、⺠話を広域的に集める活動も必要。
④つがる観光ラリー開催
構成市町村の観光資源等を活⽤し、観光ラリーという⼿法により、圏域住⺠の⼀体感や広域的意識の醸成を図ります。各市町村選定箇所にスタンプ等を備え付け、ビンゴ⽅式により所定のスタンプ数を押印し、応募。応募者の中から抽選で、構成市町村の特産品が当たります。昨年度の反省を踏まえ、ほぼ同様の⽅法、期間で実施します。
※委員からの意⾒▽パンフレットの地図中の⽂字が⼩さい。もう少し⼤きくできないか。
▽パンフレットの事業名が、平仮名の「つがる」になっているが、漢字の⽅がイメージに合う。
⑤津軽広域懇談会
今年度は、今回を含め計３回の開催を予定し、当広域連合が取り組む施策、事業について検討し、圏域のあり⽅を探るともに⺠意を反映させます。
最後に、北原座⻑が、ボランティア関係やハード事業も対象にした１３年度事業を次回の検討事項とすることで会議を閉じました。
事務局では、各委員から出された意⾒を基に内容を充実させ、事業を実施していきます。

◆介護認定審査会 第１回全体会開催

介護認定審査会は、６⽉１７⽇、弘前市のホテルニューキャッスルで全体会を開きました。空席となっていた会⻑に梅村芳宏会⻑職務代理者を、会⻑職務代理者に宇野千春委員を選任し、組織改編案、委員代表者協議会設置要綱の改正案を原案通り了承しました。

認定審査会は、委員１０８⼈、１２審査分会で構成され、１審査分会は定数９⼈。交代で５⼈が出席し、審査判定をしています。このため、１⼈でも⽋席すると過半数以下になり、会議を開くことができず、委員によっては多少体調が悪くても出席するなど、⾝体的にも精神的にも負担となっていました。
今回の改編案では、審査分会を固定した５⼈体制にし、過半数を３⼈にすることで、万⼀⽋員が⽣じても審査分会が成⽴するようにします。委員は、１２⼈増の１２０⼈、２４審査分会で構成。審査分会への出席回数が⼀律⽉平均１．７回程度となり、現在の医療分野の出席回数を維持でき、これまで、⽉２、３回だった保健、福祉分野の委員については負担が軽減されます。
新体制への移⾏は１０⽉頃をめどに、できるだけ早く進め、その際、審査判定平準化のため審査分会メンバーの組み替えや同会議の⽇中開催も検討します。
委員代表者協議会設置要綱の改正は、「設置要綱」を「設置運営要綱」とし、協議する事項、会議の公開、協議結果の取扱いを規定する条項を新たに設けるなど、協議会の位置付けを明確にしました。
☆審査判定状況
昨年１０⽉から始まった要介護認定等のこれまでの審査状況がまとまりました。（表１参照）
５⽉末⽇現在で計２８８回の審査分会を開催し、１１３１６件を審査。内訳は、⼀次判定どおりが９４４９件、要介護度等を変更したのが１５７７件で、再調査になったのは２９０件でした。再調査のうち２３９件は既に判定済みです。
⼆次判定結果の内訳は、多い順に「要介護１」が２７１９件（２４．７％）、「要介護２」１７９８件（１６．３％）、「要⽀援」１７２８件（１５．７％）と続き、最重度の「要介護５」は１１９９件（１０．９％）となりました。
また、３⽉末⽇現在（準備期間中）での状況は、審査回数が計２１１回、審査件数は８０３３件でした。

表１

平成１１年度及び平成１２年度の審査状況
１１年度

項⽬＼年度・⽉

１２年度

１０〜１２⽉ １〜３⽉

計４⽉

５⽉

審査回数９６回

１１５回

２１１回

４０回

３７回

審査件数

3,410件4,623件

8,033件

1,701件

1,582件

２次判定確定数3,257⼈

4,551⼈7,808⼈

1,664⼈

1,554⼈

審査分会１回当たり件数

35.5件

40.2件

38.1件

42.5件

42.8件

審査分会１回当たり審査時間 2時間10分 1時間23分 1時間44分 1時間24分 1時間13分◆12年度当初予算

これまで、当広域連合の事業を紹介してきましたが、ここで今年度の予算をお知らせします。
表２に概略を⽰していますが、歳⼊の⼤部分が、分担⾦及び負担⾦となっています。この負担⾦は、広域連合規約で定めた負担割合に応じて構成市町村がお⾦を出し合っているものです。次は繰⼊⾦です
が、これは基⾦の果実のことで、全体に占める割合が２．２％となっています。
歳出で占める割合が最も⾼いのは、介護保険費（６１．６％）です。次が総務費（３５．９％）で各ソフト事業に要する経費が盛り込まれています。
国・県の補助制度も活⽤しながら、最⼤の効果を⽬指し事業実施に努めています。
表２

平成１２年度当初予算〜歳⼊歳出予算の総額は135,994千円〜 （単位：千円、％）

歳⼊区分

１２年度

１１年度

⾦額

⾦額

構成⽐

構成⽐

分担⾦及び負担⾦ 131,784 96.9 117,523 95.5

歳出区分
議会費

１２年度

１１年度

⾦額

構成⽐

⾦額

構成⽐

1,8441.4

1,185

1.0

財産収⼊

1,2000.92,5002.0

総務費48,789 35.9 48,465 39.4

繰⼊⾦

3,000

2.2

3,0002.4

介護保険費 83,761 61.6 70,438 57.3

諸収⼊

100.0

100.0

基⾦積⽴⾦ 1,2000.9

2,5002.0

公債費

490.0

420.0

予備費

3510.3403

0.3

Copyright 1999 Tsugaru 14. All rights reserved.