平成 28 年３月北信保健衛生施設組合議会定例会（第１回）会議録

北信保健衛生施設組合告示第１号
平成 28 年３月 25 日（金）中野市豊田支所大会議室に開く。

平成 28 年３月 25 日（金）午後３時 20 分

開議○議事日程（第１号）
１

開

会

２

議席の指定

３

会議録署名議員指名

４

会期の決定

５

議第第１号

平成 27 年度北信保健衛生施設組合一般会計補正予算（第２号）

６

議案第２号

平成 27 年度北信保健衛生施設組合斎場事業特別会計補正予算（第２号）

７

議案第３号

平成 27 年度北信保健衛生施設組合じん芥処理事業特別会計補正予算（第
２号）

８

議案第４号

平成 27 年度北信保健衛生施設組合し尿処理事業特別会計補正予算（第２
号）

９

議案第５号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合一般会計予算

10

議案第６号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合斎場事業特別会計予算

11

議案第７号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合じん芥処理事業特別会計予算

12

議案第８号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合し尿処理事業特別会計予算

13

議案質疑

14

討論、採決

15

閉

会

○本日の会議に付した事件

○出席議員
１番
２番
３番
４番

議事日程に同じ

次のとおり（17 名）
堀
髙
清
芋

内
野
水
川

臣
良
正
吉

夫
之
男
孝

議員
議員
議員
議員

11 番
12 番
13 番
14 番
- 1 -

佐 藤 久 美 子
小 泉 一 真小 林 幸 雄青 栁 秀 吉

議員
議員
議員
議員

５番
６番
８番
９番
10番

○欠席議員

湯
青
小
山
渡

本
木
渕
本
辺

隆
豊
茂
良
正

英
一
昭
一
男

議員
議員
議員
議員
議員

15 番
16 番
17 番
18 番

寺
黒
大
小

島
栁
島
林

博
孝
正

渉
子
司
子

議員
議員
議員
議員

次のとおり（１名）
７番

荻

原

勉

議員

○職務のため議場に出席した者の職氏名
事務局長

竹

内

幸

夫

○説明のため議場に出席した者の職氏名
組合
長
副 組 合 長副 組 合 長副 組 合 長
副組合長代理副組合長代理副組合長代理会 計 管 理 者
監 査 委 員
参
与
参
与
参
与

開

次のとおり
書記

和

田

吉

史

次のとおり

池 田
茂
横 川 正 知峯 村 勝 盛横 田 清 一柳 澤 直 樹井 上 隆 文久 保 田 隆 生
宮 澤 章 仁藤 田 忠 良佐 々 木 正久 保 利 幸
成 澤
満

参
与
参
与
参
与
参
与
参
与
事 務 局 次 長
東山クリーンセンター工場長
豊田衛生センター所長
事務局次長補佐
工 場 長 補 佐
工 場 長 補 佐

議

瀧
小
高
原
八
小
須
高
佐
竹
増

澤
林
橋
代
池
田
橋
藤
内
田

光
栄
章
良
茂
紀
光
三
顕
隆

男
子
徹
胤
一
夫
弘
義
男
五
文

（午後３時 20 分）（開議に先立ち、事務局長

竹内幸夫君、本日の出席議員数並びに説明のために出席した者の職氏名を報告する｡）

１

開

会

議

長（芋川吉孝君）

ただ今報告のとおり、出席議員数が定足数に達しておりますから、議会は成立いたしました。
議長（芋川吉孝君）

これより平成 28 年第１回北信保健衛生施設組合議会定例会を開会いたします。
議長（芋川吉孝君）

ただちに、本日の会議を開きます。

本日の議事日程は、お手元に配布してあります、議事日程第１号のとおりでありますから、- 2 -ご了承願います。
議長（芋川吉孝君）

この際、日程に入る前に報告事項を申し上げます。

昨年９月 13 日執行の長野市議会議員選挙に伴い長野市議会より２名の議員が、また、11
月６日付で飯綱町の議会構成の変更に伴い１名の議員が、合わせて３名の組合議員の変更がございました。
ここで、新たに選出された議員のご紹介をいたします。長野市議会から佐藤久美子議員、
小泉一真議員、飯綱町議会から黒栁博子議員、以上でございます。
議長（芋川吉孝君）

はじめに、池田組合長からあいさつがあります。

組合長。
（組合長
組合長（池田茂君）

池田

茂君

登壇）

本日ここに、平成28年第１回北信保健衛生施設組合議会定例会を招集いたしましたところ、ご出席をいただきまして厚く御礼を申し上げます。
今年の冬は、暖冬となり雪も少なく、この北信州でも比較的暖かな日が続き春の訪れは例年になく早かったものと感じているところであります。
さて、国の３月の月例経済報告では、景気はこのところ、弱さが見られるものの緩やかな回復基調が続いているとし、個人消費は消費者マインドに足踏みが見られる中、概ね横ばいとなっているとの見解が示されていますが、当組合管内においては、回復基調を実感出来る程の景気ではないと感じております。当組合におきましても、新年度の予算編成については、組合の財政計画に基づき無駄のない効率的な予算編成に努めてまいったところであります。
各事業における概況と運営状況等についてご説明申し上げます。
まず、斎場事業についてですが、現在、新たな斎場の供用開始に向け必要となる準備を進めておりますが、昨年10月の組合議会で、夏の天候不順から建設工事についてはやや遅れが出ているとの報告を受けました。その後、工事については大きな遅れも無く来月26日には火入れ式を行い５月１日からの供用開始を予定しているところであります。今後、新しい斎場においては、利用される方々が心おきなく故人をお見送り出来るようサービスの提供を行っていきたいと考えております。
次に、じん芥処理事業については、東山クリーンセンターの施設の延命化を図るため、
平成26年６月から基幹的設備改良工事に着手し、現在まで予定通りの進捗状況となっております。最終年度となります平成28年度においては、残る焼却炉１号炉分の改修工事と蒸気タービン設備の設備工事を予定しております。
次に、し尿処理事業については、豊田衛生センターが供用開始してすでに28年が経過しました。施設の維持管理業務については、処理業務の安定化を図るとともに今後の施設整備計画に基づき必要最小限の補修工事を行っていく予定であります。
- 3 -

組合が管理しております他の施設についても、地域住民の皆様の居住環境の維持、向上を図るとともにより安心安全な施設運営にこれからも務めて参ります。
本日提案いたします議案は、補正予算案４件、新年度予算案４件の計８件であります。
よろしくご審議をいただきますようお願いを申し上げましてご挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。

２

議席の指定

議

長（芋川吉孝君）

日程２、議席の指定を行います。

議席は、会議規則第４条第２項の規定により、議長において指定いたします。議員の氏名と議席番号を、事務局長に朗読させます。
（事務局長、議員氏名と議席番号を朗読）
ただいま、朗読したとおり、議席を指定いたしました。

３

会議録署名議員指名

議長（芋川吉孝君）

日程３、会議録署名議員の指名をいたします。

会議録署名議員については、会議規則第 88 条の規定により、６番

青木豊一議員、８番

小渕茂昭議員の以上２名を議長において指名いたします。

４

会期の決定
平成 28 年第１回北信保健衛生施設組合議会定例会運営日程（案）平成 28 年３月 25 日
月日

３月 25 日議長（芋川吉孝君）

曜

日

時

間

午後３時
30 分

金

会

議

本会議

摘

１日間

要

開
会
会 期 の 決 定
議案提案説明議 案 質 疑討 論 ･採 決 ･閉 会

日程４、会期の決定について議題といたします。

おはかりいたします。
本定例会の会期は、お手元に配布いたしました、平成 28 年第１回北信保健衛生施設組合
議会定例会運営日程案のとおり、本日１日間といたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」との声あり）

- 4 -

議

長（芋川吉孝君）

異議なしと認めます。

よって、本定例会の会期については、本日１日間と決しました。
なお、監査委員から平成 27 年度の北信保健衛生施設組合定期監査結果の報告がありましたのでお手元に配布してありますのでご了承願います。
議事に入る前に、以降、議案の北信保健衛生施設組合の部分については省略させていただきますのでご了承願います。

５

議案第１号

平成 27 年度北信保健衛生施設組合一般会計補正予算（第２号）

６

議案第２号

平成 27 年度北信保健衛生施設組合斎場事業特別会計補正予算（第２号）

７

議案第３号

平成 27 年度北信保健衛生施設組合じん芥処理事業特別会計補正予算（第２
号）

８

議案第４号

平成 27 年度北信保健衛生施設組合し尿処理事業特別会計補正予算（第２号）

議長（芋川吉孝君）

日程５、議案第１号

ら日程８、議案第４号

平成 27 年度一般会計補正予算（第２号）か

平成 27 年度し尿処理事業特別会計補正予算（第２号）までの以上

議案４件を一括して議題といたします。
提案者の説明を求めます。組合長。
（組合長
組合長（池田茂君）

池田

茂君

登壇）

議案第１号から議案第４号までの議案４件を一括してご説明申し上げます。
はじめに、議案第１号

平成 27 年度一般会計補正予算（第２号）について、本案は予算

総額 3,661 万９千円に 18 万６千円を追加し補正後の予算総額を 3,680 万５千円とするものです。
次に、議案第２号

平成 27 年度斎場事業特別会計補正予算（第２号）について、本案は予算総額７億 4,562 万円に 10 万 1 千円を追加し補正後の予算総額を７億 4,572 万 1 千円とするものです。また、平成 27 年度の新斎場建設工事について、進捗状況に遅れが出たことから、工事費等については出来高払いを予定しており、残る予算額について翌年度への繰越をお願いするものです。
次に、議案第３号

平成 27 年度じん芥処理事業特別会計補正予算（第２号）について、本案は予算総額 16 億 4,558 万８千円から１億 3,758 万９千円を減額し補正後の予算総額を15 億 799 万９千円とするものです。
次に、議案第４号

平成 27 年度し尿処理事業特別会計補正予算（第２号）について、本案は予算総額１億 1,699 万３千円に 10 万２千円を追加し補正後の予算総額を１億 1,709
万５千円とするものです。
- 5 -以上、議案４件を一括してご説明申し上げました。各会計の詳細につきましては、事務
局次長および各施設長から補足説明をさせます。よろしくご審議をお願い申し上げます。
議長（芋川吉孝君）

事務局次長。

事務局次長（小池茂夫君）
１号

それでは、議案第１号から説明をさせていただきます。議案第一般会計補正予算について、一般会計補正予算書の４頁をお願いします。

歳入でありますが、１款１項１目

分担金、18 万６千円を追加し計 3462 万４千円となります。
５頁をお願いします。歳出では、２款１項１目

一般管理費の２節給料、３節職員手当

等、４節共済費の人件費および 19 節負担金及び交付金における併任職員費等負担金でありますが、これにつきましては人事院勧告の実施に伴い、合わせて 18 万６千円の増額をお願いするものであります。
次に、議案第２号

斎場事業特別会計補正予算について説明させていただきます。斎場

事業特別会計補正予算書の５頁をお願いします。
歳入では、１款１項１目

分担金、10 万１千円を追加し７億 752 万６千円となります。

６頁をお願いします。歳出では、１款１項１目

斎場費の２節給料、３節職員手当等、４節共済費について、合わせて４万２千円を、２目の斎場建設費の３節職員手当等、４節
共済費につきましては、合わせて５万９千円をそれぞれ人事院勧告の実施に伴い増額をお願いするものでございます。斎場事業全体では、10 万１千円とするものでございます。
戻りまして３頁をお願いします。第２行の繰越明許費について説明いたします。新たな斎場につきましては、当初４月１日からの供用開始を予定してございましたが、工事の進捗に遅れが生じたことから 27 年度の新斎場建設工事施工監理業務委託料、新斎場建設工事
費、新斎場火葬炉設備工事費につきましては、それぞれ出来高での支払を行います。残る予算額につきましては、合計で 6,877 万１千円になりますが、翌年度への繰越についてお願いするものでございます。
説明については以上です。
議長（芋川吉孝君）

工場長（須田紀弘君）

東山クリーンセンター工場長。
議案第３号

平成 27 年度じん芥処理事業特別会計補正予算について補足説明をさせていただきます。
じん芥処理事業特別会計補正予算書の４頁５頁をお願いいたします。
歳入では、１款１項１目
す。３款１項１目

分担金は、766 万２千円を減額し計５億 1,306 万円となりま

循環型社会形成推進交付金は、6,794 万６千円を減額し計４億 5,555

万６千円となります。４款１項１目

物品売払収入は、121 万９千円を追加し計 2,149 万

２千円となります。これは、基幹的設備改良工事における金属等の売払収入の追加であります。７款１項１目

一般廃棄物処理事業債は、6,320 万円を減額し計４億 2,390 万円と- 6 -なります。
続きまして６頁の歳出をお願いします。１款１項１目

可燃物処理費の２節給料、３節

職員手当等、４節共済費の人件費につきましては、人事院勧告の実施に伴い 104 万３千円の増額をお願いするものであります。１款１項３目

最終処分費につきましても人事院勧告の実施に伴い７万３千円の増額をお願いするものであります。１款１項４目

焼却施設

長寿命化事業費につきましては、交付金の減額に伴い 13 節委託料で 230 万１千円、15 節
工事請負費で１億 3,640 万４千円をそれぞれ減額し合計で１億 3,870 万５千円の減額であります。
以上、じん芥処理事業特別会計は歳入歳出共に１億 3,758 万９千円を減額し計 15 億 799万９千円となります。
７頁８頁の給与費明細書につきましては説明を省略させていただきます。
補足説明は以上でございます。
議長（芋川吉孝君）

豊田衛生センター所長。

所長（高橋光義君）

よろしくお願いします。議案第４号

し尿処理事業特別会計補正予算について補足説明をさせていただきます。
し尿処理事業特別会計補正予算書の４頁をお願いします。歳入では、１款１項１目

分

担金、10 万２千円を追加し計 9,680 万５千円となります。
５頁をお願いします。歳出では、１款１項１目

し尿処理費の３節職員手当等、４節共済費について、
人事院勧告の実施に伴い職員の人件費について 10 万２千円の増額をお願いするものです。
説明については以上です。
議長（芋川吉孝君）

９

議案第５号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合一般会計予算

10

議案第６号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合斎場事業特別会計予算

11

議案第７号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合じん芥処理事業特別会計予算

12

議案第８号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合し尿処理事業特別会計予算

議

長（芋川吉孝君）
程 12、議案第８号

以上で事務局次長及び各施設長の補足説明を終わります。

日程９、議案第５号

平成 28 年度一般会計予算についてから、日平成 28 年度し尿処理事業特別会計予算についてまでの、以上議案４件を一括して議題といたします。
提案者の説明を求めます。
組合長。
組合長（池田茂君）

議案第５号から議案第８号までの議案４件を一括してご説明申し上げ
- 7 -

ます。
はじめに、議案第５号

平成 28 年度一般会計予算について、本案は、予算総額 3,548

万４千円とし前年度と比較して 221 万９千円の減であります。減額の主な理由は、組合の財産台帳の整備に必要な新地方公会計整備支援業務委託料等について前年度より減額となることによるものです。歳入の主なものは、市町分担金 3,490 万円であります。歳出のう
ち議会費は 24 万５千円、総務管理費では 3,473 万９千円であります。事務局職員の人件費のほか経常費が主なものであります。
次に、議案第６号

平成 28 年度斎場事業特別会計予算について、本案は、予算総額２億4,423 万３千円とし前年度と比較して５億 6,006 万７千円の減であります。減額の主な理由は、新斎場建設工事費等について前年度より減額となったことによるものです。歳入の主なものは、市町分担金２億 2,839 万５千円、使用料及び手数料 1,283 万６千円であります。歳出のうち、斎場費では 9,105 万６千円、施設の維持管理費に必要な経費と、現斎場解体工事費等を計上いたしました。斎場建設費では、１億 5,065 万９千円、新斎場建設工
事費等を計上しました。
次に、議案第７号

平成 28 年度じん芥処理事業特別会計予算について、本案は、予算総額 21 億 149 万９千円とし前年度と比較して４億 6,035 万１千円の増であります。歳入の主なものは、市町分担金５億 8,324 万８千円、可燃物等の処理手数料 5,149 万９千円、国庫支出金７億 3,529 万６千円、組合債７億 830 万円であります。増額の主な理由は、東山ク
リーンセンター基幹的設備改良工事費等について、前年度より増額となることによるものです。
歳出のうち、可燃物処理費では、３億 6,057 万７千円で焼却施設の維持補修のため工事請負費及び施設の維持管理に係る光熱水費等を計上しました。資源物処理費では、3,881万円でアルミ、鉄等の金属及び瓶、ペットボトル等資源化のための委託料等を計上しました。最終処分費では、3,590 万９千円で維持管理に必要な業務委託料のほか施設の整備補修工事費等を計上しました。焼却施設長寿命化事業費では、15 億 4,434 万９千円で東山ク
リーンセンター基幹的設備改良工事費及び工事に伴う施工監理業務委託料等を計上しました。
次に、議案第８号

平成 28 年度し尿処理事業特別会計予算について、本案は、予算総額

１億 1,934 万８千円とし、前年度と比較して 160 万４千円の減であります。減額の主な理由は、豊田衛生センター維持管理業務委託について、長期継続契約に伴う契約額が確定したことによるものです。歳入の主なものは、市町分担金１億 388 万４千円、し尿処理処分
手数料 1,045 万７千円であります。歳出のうち、し尿処理費１億 1,734 万８千円、プラン
ト機械整備工事費ほか施設維持管理業務委託料等を計上しました。
以上、議案４件を一括してご説明申し上げました。各会計の詳細につきましては事務局- 8 -次長および各施設長から補足説明をさせます。よろしくご審議をお願い申し上げます。
議長（芋川吉孝君）

事務局次長。

事務局次長（小池茂夫君）

それでは、議案第５号

平成 28 年度一般会計予算について補足説明をさせていただきます。予算書の６頁７頁をお願いします。
はじめに、歳入について説明いたします。１款１項１目

分担金 3,490 万円であります。

前年度比較では 221 万１千円の減額となっております。分担金の算出根拠につきましては、均等割が 25％、各事業会計の分担金割が 75％となっております。市、町の内訳につきましては説明欄のとおりであります。２款１項１目ました。３款

諸収入、１項１目

繰越金は前年度と同額の 50 万円を計上し預金利子につきましては１万５千円を、２項１目

雑入につきましては６万９千円を見込みました。
歳出につきましては予算書の８頁をお願いします。１款

議会費は 24 万５千円であります。前年度比較では１千円の増額です。議員報酬ほか事務費等の経常費等について計上しました。続きまして、９頁をお願いします。２款１項１目

一般管理費でありますが、3,456

万円、前年度比較では 229 万１千円の減額であります。２節３節４節は事務局職員３人分の人件費です。10 頁 11 頁をお願いします。13 節委託料につきましては、職員給与計算事
務委託料のほか引き続き組合が所有する建物等の固定資産台帳の整備を行うため新地方公会計整備支援業務委託料等を計上いたしました。２目

監査委員費では、17 万９千円を計上しております。13 頁以降、給与費明細書の説明については省略させていただきます。
次に、議案第６号

平成 28 年度斎場事業特別会計予算について補足説明を行います。予算書の 28 頁 29 頁をお願いします。主要施策概要説明書では１頁２頁をお願いします。予
算書のほうでありますが、はじめに歳入について説明いたします。１款１項１目

分担金

２億 2,839 万５千円であります。前年度比較では５億 6,449 万４千円の減額であります。
分担金算出根拠につきましては、人口割 100％となっており、市町の内訳については説明欄のとおりであります。２款１項１目

斎場使用料については、来年度は 1,100 件分の使用料として 1,283 万６千円を見込みました。前年度と比較して 483 万 6 千円の増額です。
３款１項１目繰越金でありますが、300 万円であります。前年度と同額です。４款１項

１目雑入については２千円を見込みました。
予算書の 30 頁からをお願いします。歳出では、１款１項１目

斎場費 9,105 万６千円であります。前年度比較では 5,843 万６千円の増額です。増額の主な理由でありますが、新
たな斎場の維持管理に必要な需用費や委託料等について増額したことと現斎場の解体工事費に伴う必要な経費を計上したことによる増額となっております。予算書の 32 頁からをお願いします。主要施策概要説明書 2 頁をお願いします。２目

斎場建設費は１億 5,065 万

９千円であります。前年度比較は６億 1,602 万１千円の減額であります。２節３節４節は建設事業における事務局職員の人件費となっております。13 節委託料 205 万７千円につき- 9 -ましては、新斎場建設工事施工監理業務委託料を計上いたしました。15 節の工事請負費１億 2,814 万６千円につきましては、新斎場建設工事費、新斎場火葬炉設備工事費等に計上しております。19 節負担金補助及び交付金 1,731 万６千円につきましては、新斎場における道路改修工事等に伴う負担金であります。34 頁をお願いします。２款１項１目

利子 51

万８千円につきましては、年度当初におきまして新斎場建設工事費等の大口での支払が見込まれることから、構成市町分担金での財源を充てるほか、一時借入の必要が生じた際の借入利息につきまして予算計上をお願いするものでございます。35 頁以降給与費明細書の説明については省略させていただきます。
以上、一般会計、斎場事業特別会計についてご説明いたしました。
議長（芋川吉孝君）

工場長（須田紀弘君）

東山クリーンセンター工場長。
続きまして、議案第７号

平成 28 年度じん芥処理事業特別会計予算について補足説明をさせていただきます。
はじめに、歳入について補足説明をさせていただきます。予算書の 50 頁をお願いいたします。１款１項１目

市町分担金は５億 8,324 万８千円で、前年度と比較いたしますと

3,639 万８千円の増となっておりますが、焼却施設長寿命化事業費が増えたことが主な要因であります。分担金の算出根拠につきましては、経常費の分担率は処分実績割 100％で、建設費及び建設に伴う公債費の分担率は人口割 33％、実績割 67％であります。次に、２款
１項１目

処分手数料は、東山クリーンセンターの可燃物処分手数料及びクリーンセンタ

ーに持ち込まれます不燃性粗大ごみの処分手数料を合わせ 5,149 万９千円を見込みました。
次に 51 頁をお願いいたします。３款１項１目

循環型社会形成推進交付金は、焼却施設長寿命化事業に係る国からの交付金で７億 3,529 万６千円の計上であります。４款１項１目
物品売払収入は 1,169 万８千円で資源物から回収いたしましたアルミ、鉄等の売却収入が主なものであります。
前年度と比較いたしますと 857 万５千円の減でありますが、これは、アルミや鉄の売払い単価が下落したということが原因であります。５款
万円の計上です。52 頁をお願いします。６款繰越金は、1,000

諸収入は、145 万８千円で前年度より 74

万２千円の増でありますけれども、これは東山クリーンセンターの基幹的設備改良工事施工業者から電気料、水道使用料を頂く雑入として見込ました。７款

組合債は、焼却施設

長寿命化事業に係る事業債で、７億 830 万円であります。
次に、歳出をお願いします。予算書は 53 頁から、主要施策概要説明書は 3 頁からを併せてお願いします。１款１項１目

可燃物処理費は、３億 6,057 万７千円で前年度との比較

は 36 万３千円の減額です。２節の給料から４節の共済費は、東山クリーンセンター職員
17.5 人分の人件費で前年度より１名減となっております。７節賃金では、前年度より嘱託
職員が１名増となっております。次の頁をお願いします。11 節需用費は、１億 1,604 万１
千円ですが、東山クリーンセンターで使用する薬品、機械用消耗品、光熱水費、修繕料等- 10 -

であります。前年度より 485 万円程増となっておりますが、隔年で購入いたします機器用
消耗品の増が主な要因であります。この詳細につきましては、概要説明書の 3 頁 4 頁にありますのでまたご覧ください。予算書の 55 頁、13 節委託料をお願いします。委託料の主なものは、最終処分場の延命化とリサイクル率向上のために平成 22 年度から開始をいたしました焼却灰の再資源化委託料であります。今年度は前年度より５％増やし年間焼却灰の40％に相当する 878 トンを再資源化する予定であります。また、排ガス等の分析検査や放射線物質の検査も安全を確認するため引き続き実施をいたします。次に 56 頁 57 頁をお願いします。15 節の工事請負費は、4,452 万２千円でありまして、焼却炉を維持していくた
めに必要な法定点検整備補修工事等、基幹改良工事の対象外となる整備補修工事であります。19 節負担金補助及び交付金は、東山クリーンセンター建設事業負担金 1,008 万６千円の内訳として普代１号線の道路改良負担金 283 万６千円が新たに追加となっています。施策の頁では７頁に記載をしてございます。
２目の資源物処理費では、3,881 万円、前年度比較では 422 万３千円の減額です。２節の給料から４節の共済費は、職員 0.5 名分の人件費です。次の頁、13 節委託料であります
が、2,998 万円でありまして、アルミ、鉄等の金属の分別、プレス処理を行う不燃物処理センターの業務委託料や、容器包装リサイクル法に基づき行っている瓶、ペットボトルの収集運搬及び再商品化の委託料等でございます。
３目の最終処分費は、3,590 万９千円、前年度比較では 107 万９千円の減額であります。
２節から４節までは職員１名分の人件費です。11 節需用費 654 万２千円は、浸出水処理施設の維持管理のために必要な薬品代や光熱水費等であります。60 頁、13 節委託料は、505万７千円でありまして、埋立業務委託料、水処理設備の点検整備委託料、水質検査やダイ
オキシン類の測定業務委託料等であります。15 節工事請負費は、803 万９千円で、施設の経年によって計画的な補修工事が必要となってきておりまして、本年度は膜処理、流量計
交換工事、擁壁改修工事等を計画してございます。
４目の焼却施設長寿命化事業費は、15 億 4,434 万９千円、前年度比較では４億 6,452 万
５千円の増額となっています。基幹的設備改良工事につきましては、今年度が最終年度でありまして、来年３月に竣工、引渡しの計画であります。13 節委託料は、基幹的設備改良工事に係わります施工監理業務及び技術指導業務や全炉停止期間中の可燃ごみ処理業務委
託料等でございます。15 節工事請負費は、27 年度補正予算で減額をいたしました事業費を加え 15 億 1,556 万４千円であります。
次に、62 頁の公債費であります。元金と利子を合わせ総額で１億 1,685 万４千円であります。東山クリーンセンター等の施設の建設事業に係わる償還と、焼却施設長寿命化事業に係わる一時借入金利子を見込んでおります。
次に、飛びますが 72 頁をお願いします。債務負担行為の支出額及び支出予定額に関する- 11 -

調書がございますけれども、前年度までに設定済みの債務負担行為の一覧表でございます
が、ご覧のとおりの支出予定となっております。
73 頁は、地方債の現在高及び見込みに関する調書ですが、当該年度中、起債の見込額は７億 830 万円、元金償還見込額は１億 595 万６千円、当該年度末の現在高見込額は 14 億
6,325 万５千円となっています。
じん芥処理事業特別会計について、補足説明は以上であります。
議長（芋川吉孝君）

豊田衛生センター所長。

所長（高橋光義君）

それでは、議案第８号

平成 28 年度し尿処理事業特別会計予算について補足説明をさせていただきます。
予算書の 80 頁 81 頁をお願いします。主要施策概要説明書では 17 頁からお願いいたします。
はじめに、歳入について説明いたします。１款１項１目

分担金は、１億 388 万４千円

で、前年度比較は 20 万５千円の減額です。分担金の算出根拠につきましては、実績割 100％となっており、市、町の内訳については説明欄のとおりでございます。２款１項１目

処

分手数料につきましては、し尿及び浄化槽汚泥の合わせて 8,606kl 分の 1,045 万７千円を見込みました。前年度と比較して 139 万９千円の減額です。３款１項１目
万円で前年度と同額です。４款１項１目

繰越金は、500

雑入については、７千円を見込みました。前年度と同額です。
予算書の 82 頁からお願いします。主要施策概要説明書では 17 頁からお願いします。歳
出では、１款１項１目

し尿処理費、１億 1,734 万８千円、前年度比較で 160 万４千円の減額です。２節３節４節は豊田衛生センターの職員２人分の人件費でございます。７節賃金は、144 万１千円、臨時職員１人分です。11 節需用費、4,231 万７千円、前年度比較で61 万４千円の減額です。主なものは、機器用消耗品 961 万６千円、光熱水費 2,977 万２千円です。機器用消耗品の主なものは、薬品類 539 万３千円、機械設備消耗品 244 万９千円です。13 節委託料、2,779 万円、前年度比較としまして 435 万８千円の減額です。主なものは、豊田衛生センターの維持管理業務委託料としまして 1,620 万円、脱水汚泥の運搬及
び堆肥化の委託料 587 万６千円です。続きまして、15 節工事請負費の関係ですが、2,662
万６千円、前年度比較で 303 万５千円の増額です。プラント機械整備補修工事の内容は、破砕機、第１曝気槽曝気機等の機器を定期的に整備するものです。
２款

予備費は、前年度と同額の 200 万円を計上いたしました。

以上、し尿処理事業特別会計について補足説明をいたしました。
議長（芋川吉孝君）

以上で事務局次長及び各施設長の補足説明を終わります。

- 12 -

13

議案質疑

議

長（芋川吉孝君）

日程 13、議案質疑を行います。

なお、発言に際しては、議案に係る質疑のみとし、回数は同一議題について三回までとなっております。
はじめに、議案第１号 平成 27 年度一般会計補正予算から、議案第４号 平成 27 年度し尿処理事業特別会計補正予算までの以上議案４件について願います。
議長（芋川吉孝君）

10 番、渡辺正男議員。

10番（渡辺正男君）

10 番、渡辺正男です。

何点かあるのですが、最初に予算書の 31 頁ですが、斎場費の中の 13 節委託料に山林管理業務委託料があります。それから、下から２番目の斎場解体工事設計施工監理業務委託
料・・・
議長（芋川吉孝君）

それらは、新年度予算案です。

10番（渡辺正男君）

すみません。間違えました。

議長（芋川吉孝君）

ほかにございますか。

議長（芋川吉孝君）

ありませんければ、議案第５号 平成 28 年度一般会計予算についてから、議案第８号 平成 28 年度し尿処理事業特別会計予算についてまでの、以上議案４件について願います。
議長（芋川吉孝君）

10 番、渡辺正男議員。

10番（渡辺正男君）

失礼いたしました。10 番、渡辺正男です。

先程の 31 頁をお願いしたいと思います。山林管理業務委託料について、これはきっと川谷の所だと思うのですが、旧斎場のこの委託はいつまでやるのですか。また、今回、斎場の解体工事費も予算に計上されていますが、旧斎場を解体するにあたり施工監理も入っていますけども、この二つについて、山林管理と斎場解体の施工監理業務委託の金額を教えていただきたいのと、それから、いつまで山林管理費を計上し続けるのか、それから、解体後の土地についてどの位の面積があってこれをどうしていくのか方針についてお聞きしたいと思います。
議長（芋川吉孝君）

事務局次長（小池茂夫君）

事務局次長。
はじめに、13 節の山林管理業務委託料でございますが、ご質問あったように川谷区へお支払いしている山林管理委託料であります。川谷区とは斎場が存続するかぎり山林管理の委託をお願いするということでございます。今年度に入りまして、４月の１か月分は斎場を運営するわけでございます。あと、今年度事業として解体工事事業があるわけで、そういった関係で地元区に対して委託料 10 万円の支払いを予定しているということでございます。
あと、斎場解体工事設計施工監理業務委託料についての金額でございますが、これにつ- 13 -いては、予算のうえでは 180 万円ということで計上を見込んでおります。
山林管理委託料および施工監理業務委託料については今年度限りということで予定をしております。
議長（芋川吉孝君）

10 番、渡辺正男議員。

10番（渡辺正男君）

答弁漏れがありまして、斎場の用地ですが、旧斎場の面積とその後どうするのかという方針についてお願いします。
議長（芋川吉孝君）

事務局次長（小池茂夫君）

事務局次長。
すみません。斎場の用地については、約５万㎡でございます。

解体後の用地をどうするかという質問でございますが、現在、構成市町において組合財産となっていますが、解体後はその用途が無くなるということで昨年でありますが地元区及び購入した神社庁、諏訪社というところから購入しておりますが、そちらへの譲渡ということで相談をかけました。ただ、地元区であったり神社庁についても地元の管理となると厳しいということで回答をいただいております。引き続き、土地につきましては財産処分の協議を構成市町の中でどういった方向が良いのか検討させていただければと考えております。
議長（芋川吉孝君）

10 番、渡辺正男議員。

10番（渡辺正男君）

続いてもう一つですが、33 頁になりますが、19 節負担金補助及び交付金ですが、この中に笠倉自治会との受入協定に基づく支出はありますでしょうか。
議長（芋川吉孝君）

事務局次長（小池茂夫君）

事務局次長。
地元区との候補地受入に際しての要望をした中では、道路改修

工事負担金と排水路工事負担金、この二つが入っております。
議長（芋川吉孝君）

ほかにございますか。渡辺議員、議案質疑３回までということでご

ざいます。
10

番（渡辺正男君）

予算書の 51 頁、じん芥についてお願いしたいと思います。先程もご説明いただいたのですが、国庫支出金について若干確認させていただきたいと思います。
内示額の 87％だということで、この７億 3,500 万余ですね、今回 28 年度も 87％で見込んでおられるのでしょうか。それと、交付金の予算の範囲内でということなので、おそらく87％と決まってしまえば残額については交付されないというふうに考えてよろしいのでしょうか。
議長（芋川吉孝君）

工場長（須田紀弘君）

東山クリーンセンター工場長。
お答えいたします。

27 年度は、説明させていただきました通り 87％ということで留まっておりますが、その分 13％減については、28 年度で上乗せをしております。28 年度の要望については、予算については当然 100％ということで見込んでおりまして、現実には私共、県との話しの中- 14 -

では、最終年度になりますので東山さんについては優先をしたいと内々にはお話をいただ
いておりますけども、これが満額 100％配当されるかどうかは４月の内示を待たなければわかりません。従いまして、もし、万が一、今年のように 27 年度のように満額がつかなけ
れば起債を借りる等々の措置を考えなければいけないというふうに思っております。
以上です。
議長（芋川吉孝君）

ほかにございますか。

議長（芋川吉孝君）

12 番、小泉一真議員。

12番（小泉一真君）

それでは質問させていただきます。いくつかございます。

まず一般会計予算案から、13 頁になりますが、特別職の給与費明細書というのがありまして、概ね、その他の特別職が職員数２で 16 万３千円ですよね。前年度がその他の特別職が２で９万２千円、比較すると７万１千円の増ということで、率にすると大分上がっていますが、これはどういう理由によるものなのかということをまずお尋ねしたい。
それから、じん芥処理事業特別会計予算案の 71 頁でございますけれども、一般職の給与の明細ということで資料を付けていただいておりまして、キの特殊勤務手当がですね、給料総額に対する比率が 0.3%であり支給対象職員の比率が 28 年１月１日現在で 75.0%であり、代表的な特殊勤務手当の名称として危険作業手当ということで挙げられていますが、ほかの予算案を拝見しますと特殊勤務手当、ここの欄は全部空欄になっているんですね。どういう基準で特殊勤務手当の支給の是非を決めているのか、また、特殊勤務手当、このじん芥のですね、危険作業手当だけが残しておくということについてはそれなりのご議論があったと思いますが、その点についてお尋ねしたいということと、戻りまして、斎場事業特別会計予算案ですね、この中の歳入、例えば 26 頁の総括の歳入、諸収入ですね、本年度予算額が２千円で前年度が 41 万１千円ということでございますが、この差というものは一体
何なのか、また、本年度に前年度並みに見込まない理由もそれなりにあると思いますのでそれもお尋ねしたいということと、長野市の事例を申し上げますと、残骨灰というものを売払いをしております。１年あたり大体 600 万円位の売払い収入があがっております。１
件あたり 1,600 円位です。そういう数字があるわけですが、当組合におきましてはそうい
ったものについてどのようなご議論が過去にあり、今特に残骨灰の売払い収入という項目
は見受けられませんが、無い理由についてもそれなりにあると思いますのでそれを伺って、それから、因みに、１年あたりのご遺体のお焚き上げというのですか、火葬処理と申し上げていいんですかね、する件数を見込みでも実績でも結構ですので教えていただきたいと思います。
議長（芋川吉孝君）

事務局次長（小池茂夫君）

事務局次長。
一般会計の予算書 13 頁の特別職の報酬の関係でございますが、その他の特別職２名につきましては組合の監査委員さんの報酬を見込んでおります。前年- 15 -

度に対して今年度の当初額が増額になった理由でありますが、27 年度におきましては例月出納検査というので、補正で報酬をあげさせていただきましたが、当初、毎月の例月ではなく開催した関係で、毎月の開催に伴い監査委員報酬費を見込んだことで今年度については増額になっているということであります。
続きまして、じん芥処理事業特別会計 71 頁、特殊勤務手当の関係でございます。代表的な特殊勤務手当の名称、危険作業手当であります。危険作業手当の中身でありますが、東山クリーンセンターにおきまして、ごみのピット内での作業及び点検、そういった酸欠の危険のある作業に伴う関係でじん芥処理事業特別会計においては危険作業手当という特殊勤務手当を見込んでおります。一般、斎場についてはそういった危険作業という業務はございません。し尿処理については民間への委託をしておりますのでこういった関係の作業手当はないということであります。
斎場会計の諸収入 29 頁、雑入の中身でありますが、先程、ご質問いただきましたように
前年度におきましては火葬残灰に伴い逆に入ってくるお金というものがございました関係
で前年度は見込んでございました。ただ、火葬残灰につきましても、組合の考えとしましては、登録のある業者に見積をお願いするわけでございます。残灰の処分において費用が発生するとなると歳出での見込みとなります。ただ、見積を取った中で有償で引き取るという形の業者が出てきますので、それについて今まで見込んでおりました。考え方としては、組合としては頂くという考えは持っていないもので諸収入としては見込まないということで予算書については来年度は落とさせていただきました。火葬残灰における残灰の見込みでありますが、予算の説明にありましたように年間 1,100 件の火葬があるということを見込み、仕様の中ではうたわせてもらっているというのが現状であります。
説明については、以上です。
議長（芋川吉孝君）

12 番、小泉一真議員。

12番（小泉一真君）

再質疑させていただきます。ただ今の、一番最後の残骨灰ですが、そうすると前年度の 41 万１千円というもののかなりの部分が残骨灰の売払い収入という理解でよろしいですかね。その辺り明言無かったと思うのですが、その点を確認させていただければという事と、それから、予算に見込まないというのは今聞いた範囲では釈然としなかったのですが、勿論それは委託料を払って処分することもあるでしょうが、実績としては売払い収入があがっているということであれば当然見込んでおくべきものだし、そういう形で議案を議会に示すものが普通のやり方だと思うんですよね。落としたご事情というものをもう一度ご説明いただくと共に、それが普通のやり方であるのかどうかを説明していただきたい。それから、今 1,100 件でしたっけ、件数があるというお話でしたが、規模も差もあるでしょうけど長野市の単価を掛ければ年間 160 万円位かなという数字が単純に出てきます。業者選定をどうしてらっしゃるのか、今後業者選定の在り方を改良して- 16 -

いくというような予定があるのかどうかお尋ねしたいと思います。
議長（芋川吉孝君）

事務局次長。

事務局次長（小池茂夫君）

昨年度 41 万１千円、諸収入を見込みました。この中身的には質問ありましたように火葬残灰で入ってくるお金を見込んであります。落とした理由としましては、残灰を斎場会計で、行政が受け取っているという事について幾つかの機関から
どのようなものかと組合のほうへ連絡いただく事がございます。そういった協会がございました。そうした中で、組合の考え方としては先程お話した通り、当初から見込んでいるものでは無くて結果的には入ってくるような形がよろしいのかという事で来年度は落とさせていただいております。
あと、選定の方法につきましては、中野市への業者登録があり、火葬残灰の取扱いのある登録業者につきまして見積依頼を出させていただいております。今後もそのような方法で見積をお願いしていきたいと考えております。
議長（芋川吉孝君）

12 番、小泉一真議員。

12番（小泉一真君）

残骨灰の取扱いについては、他の自治体においても過去いろいろな問題があるんですよね。だから、全くやらないというようならお話は成り立つんです。宗
教的な感情や地域性とかございますから、やらないのであればそれはそれで残骨灰を丁寧に供養する、そのための祭祀料が出ていく、そういうお話ならわかるけれども、ちゃんちゃんと売上収入が入ってくるのに予算書に載せない、過去に他の自治体ではありますが起こった問題というのは、勝手に職員が売払って私腹に入れちゃっていたという話もあるんですよ。予算に見込んでいないとその辺のチェックが十分に出来ませんよね。
議長（芋川吉孝君）

事務局次長（小池茂夫君）

事務局次長。
残灰の取扱いにつきましては、その見込む金額も毎年かなり変動があります。その金額につきましては、今後適切な諸収入としての金額の算定をとった
うえで盛り込んでいけるかどうかの検討をしていきたいかと、この様に考えております。
議長（芋川吉孝君）

ほかにございますか。

議長（芋川吉孝君）

９番、山本良一議員。

９番（山本良一君）

９番、山本良一です。

56 頁の東山クリーンセンター建設事業負担金という形でございますが、これはクリーンセンター建設事業関連工事ということで債務負担行為としてのっている部分が 725 万円という形になっているのですが、それと合わせて今回、中野市の市道普代１号線という形で
283 万６千円という形が書かれているんですが、これは、どういった根拠での提案か、また、これ単年度でこの場合は済むのか、その辺を伺いたいと思います。
議長（芋川吉孝君）

工場長（須田紀弘君）

東山クリーンセンター工場長。
お答えいたします。
- 17 -

まず普代１号線について少しお話をさせていただきたいと思いますが、東山クリーンセ
ンターの建設時の地元区との建設事業と同類事業ということで普代１号線につきましては、
全線の拡幅工事を平成 20 年度頃までに終わってはいます。ただ、王日神社と市街地のところが非常に狭くてですね、そのうえ未施工部分が残ってしまいまして、平成 24 年度頃に是
非その部分についても実施していただきたいというような話が出て参りました。その箇所
を当初の要望通り 25 年度から中野市で測量及び設計を始めまして、26、27 で用地買収等を行いました。その部分につきまして平成 27 年度から東山クリーンセンターの負担金、基本的には市と東山で２分の１ずつということで事業費負担をしておりますけども、計上させていただきまして予定では債務負担を組んでおりませんけれども、予定では 32 年位までの継続で毎年、今年は 1,008 万６千円程計上させていただきましたが、あくまでも２分の１の負担ということになりますので、今の計画では 200 万円台位はかかるのではなかろう
かという見込みをしてございます。
説明は以上です。
議長（芋川吉孝君）

ほかにございますか。

議長（芋川吉孝君）

ありませんければ、以上をもって議案質疑を終結いたします。

14

討論、採決

議

長（芋川吉孝君）

日程 14、討論、採決を行います。はじめに討論を行います。討論のあります方は、早急に書面をもって議長の手元まで通告願います。
議長（芋川吉孝君）

ここで暫時休憩と致します。

休憩（午後４時 26 分）

再開（午後４時 26 分）

議長（芋川吉孝君）

休憩前に引続き会議を開きます。

議長（芋川吉孝君）

通告がありませんので、討論を終結いたします。

議長（芋川吉孝君）

採決いたします。

議長（芋川吉孝君）

議案第１号

平成 27 年度一般会計補正予算（第２号）について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（芋川吉孝君）

立全員）

起立全員であります。

よって議案第１号は原案のとおり可決されました。
議長（芋川吉孝君）

次に、議案第２号

平成 27 年度斎場事業特別会計補正予算（第２号）について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起

立

全

- 18 -員）

議長（芋川吉孝君）

起立全員であります。

よって議案第２号は原案のとおり可決されました。
議長（芋川吉孝君）

次に、議案第３号

平成 27 年度じん芥処理事業特別会計補正予算（第２号）について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（芋川吉孝君）

立全員）

起立全員であります。

よって議案第３号は原案のとおり可決されました。
議長（芋川吉孝君）

次に、議案第４号

平成 27 年度し尿処理事業特別会計補正予算（第２号）について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（芋川吉孝君）

立全員）

起立全員であります。

よって議案第４号は原案のとおり可決されました。
議長（芋川吉孝君）

次に、議案第５号

平成 28 年度一般会計予算について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（芋川吉孝君）

立全員）

起立全員であります。

よって議案第５号は原案のとおり可決されました。
議長（芋川吉孝君）

次に、議案第６号

平成 28 年度斎場事業特別会計予算について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（芋川吉孝君）

立多数）

起立多数であります。

よって議案第６号は原案のとおり可決されました。
議長（芋川吉孝君）

次に、議案第７号

平成 28 年度じん芥処理事業特別会計予算について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（芋川吉孝君）

立全員）

起立全員であります。

よって議案第７号は原案のとおり可決されました。
議長（芋川吉孝君）

次に、議案第８号

平成 28 年度し尿処理事業特別会計予算について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（芋川吉孝君）

立全員）

起立全員であります。

よって議案第８号は原案のとおり可決されました。
議長（芋川吉孝君）

以上を持ちまして予定をしていた議事は全て終了いたしました。

議長（芋川吉孝君）

ここで、池田組合長から挨拶があります。
- 19 -組合長。
（組合長
組合長（池田茂君）

池田

茂君

登壇）

閉会にあたりまして、一言御礼のごあいさつを申し上げます。

本日、提案申し上げました議案につきまして、全て可決をいただきましてありがとうご
ざいました。
組合が行っております業務については、地域住民の皆様の生活基盤を支える極めて重要な役割を担っております。
28 年度においては、新斎場の供用開始をはじめ、東山クリーンセンターについては長寿命化に伴う基幹的設備改良工事が完了し、組合運営については新たな転換点になる年と考えております。
各事業におきましては、経費の抑制を進めていくと共に環境への配慮と適正な事業運営を行っていきたいと思います。
議員各位におかれましても、より一層のご理解とご協力をお願い申し上げまして閉会のあいさつとさせていただきます。
本日は、誠にありがとうございました。

15

閉

会

議

長（芋川吉孝君）

平成 28 年第１回北信保健衛生施設組合議会定例会は、以上をもって閉会といたします。
大変ご苦労様でした。
（午後４時 31 分）

以上、会議のてん末を記録し、相違ないことを証明するためにここに署名する。

平成 28 年

月日

北信保健衛生施設組合

議

会

議

長

芋

川

吉

孝

署

名

議

員

青

木

豊

一

署

名

議

員

小

渕

茂

昭

- 20 -