北海学園大学開発研究所・地域連携推進機構

NEWS LETTER
巻 頭 特 集06

「持続可能な地域づくり」の手法と条件No.

〜新・総合研究のスタートに寄せて〜

2022年3月発行



北海学園大学開発研究所所長にしむら のぶひこ

西村 宣彦

プロフィール1974 年兵庫県尼崎市生まれ。2003 年京都大学大学院経済学研究科博士課程単位取得退学後，北海学園大学経済学部に着任。2018 年開発研究所長。夕張市の再生方策に関する検討委員会委員，北海道ニューリーダーネットワーク検討会議座長などを歴任。

Contents「持続可能な地域づくり」の手法と条件〜新・総合研究のスタートに「総合研究」は，名実ともに当研究所の基幹事業であり，近年は 3 ヵ年単位で共通テー❶マを設定し，数多くの研究員の参加を得て研究活動に取り組んできました。前・総合研

寄せて〜 西村 宣彦 

地方創生のためのGISデータベース構築事業浅妻 裕 

❷SDGs研究部門における取り組
みと今後の展望佐藤 信 

❸地域人材育成のための教育プ
ラットフォーム開発の取り組みに❹ついて 佐藤 大輔 
ニセコ町中央地区における「防災マップづくり」活動
谷端 郷・油谷 弘洋 

究（2018〜20 年度）は「地域資源開発の総合的研究〜北海道の産業遺産，北海道の歴史遺産，北海道の文化遺産，北海道の自然遺産からの接近と再構築」の共通テーマで，内田和浩経済学部教授を研究代表者として，コロナ禍の制約を受けながら共同研究に取り組み，2021 年 3 月に報告書を刊行して終了しました。
2021 年度からは，濱田武士経済学部教授を研究代表者として，新・総合研究「北海道における持続可能な地域社会の形成方策に関する総合的研究〜地方創生と SDGs からのアプローチ」が始動し，すでに活発な活動が進められています。
新しい総合研究の特徴は 4 つあります。第 1 に，現在の北海道開発はもちろん，今後の地域社会の発展を展望していく上で避けて通れない，「地方創生」と「SDGs」という 2
つのキー概念を正面から扱ったことです。いずれもやや手垢の付いたきらいのある概念❻でもあり，批判的検討も含めてすでに多く世に出ていますが，理論と実証，さらには実践

前代未聞！現役駅舎を学生の提案と現場作業とで改修〜本学学を通じて得た知見から，北海道を中心に課題と可能性を見い出していければと思います。

生・沼田町役場・地元技術者・
JR北海道：異色のコラボ〜

れにチーフ，サブチーフを置くとともに，各部門の「重点事業」として，① GIS データ

岡本 浩一 ❽第 2 に，研究体制として，①地方創生研究と② SDGs 研究の 2 部門を設けて，それぞ
ベースの構築・活用，②北海学園大学 SDGs の策定，を設定し，研究所がより主体的に研究事業を推進していく体制を目指したことです。なお各研究員が主体的に進める研究
は，各部門の「関連研究」と位置づけて進めていくこととしました。
第 3 に，「GIS データベースの構築と活用」をはじめ，研究事業とその成果を学生教育に積極的に活かし，北海道の未来を担うデータ活用人材等の輩出を目指しています。
第 4 に，前・総合研究に引き続き，「共同研究としての実質化」という課題に取り組んでいることです。近年，各研究員はそれぞれの教育・研究等でますます多忙化が進んでいますが，可能な限り，顔をつきあわせての研究会や議論の場を持つことで，開発研究所としての共通基盤を構築し，領域横断的な知を創造する風土の醸成を目指しています。
以上のような特徴を持つ新しい総合研究ですが，昨年度に引き続き，コロナ禍の制約を受けての始動となりました。この 1 年の取り組みについて，地方創生研究部門の重点事業を中心的に担う浅妻裕経済学部教授と，SDGs 研究部門チーフの佐藤信経済学部教授のお 2 人に，ご報告をいただきました。

開発研究

地方創生のための
GISデータベース構築事業

北海学園大学経済学部

教授

あさづま

浅妻

ゆたか

裕

プロフィール
経済学部教授。専門は環境経済学・経済地理学・静脈産業論。主要業績に『自動車リユースとグローバル市場』（共著，2017 年，成山堂），“International Trade of Second
hand Goods”（分担執筆，2021 年，Palgrave Macmillan）がある。

近年，北海学園大学では，GIS（地理情報システム）なると考えています。

を，教育・研究に積極的に活用しています。教育面におなお，現在，総務省統計局が「地図で見る統計」を整いては，学生の GIS 技能レベルに合わせた関連講義を 3備しており，国勢調査，事業所・企業統計調査などに収コマ（2022 年度からは 4 コマ）開講し，この分野にお録された各種データの地図化（例えば自治体別の高齢化

ける有為な人材を輩出し続けています。また，開発研究率）は難しくありません。しかしながら，本事業では，所の「地域連携事業」では，2015 年〜2016 年にかけて効果的な地域診断には，経済活動の実態に応じた空間単石狩市浜益区の「防災マップ」を地域住民との協働で作

位での「見える化」が重要であると考えています。例え成するなど，GIS を用いた研究成果を着実に残してきまば「昭和の大合併」前の旧市町村レベルでの診断が効果した。

的な場合あるでしょう。扱うデータや診断結果によっ

このように，本学で GIS がある程度普及してきたこて，どのような空間単位で表現すべきか，異なってくるとを踏まえ，2021 年度からの本総合研究では，地方創ことが想定されます。柔軟に空間単位を編集できるのは生部門において GIS を本格的に活用した地域課題解決

GIS の強みです。今後，扱うデータや診断手法に関するへの取り組みを行うことになりました。

議論を深めると同時に，この空間単位に関する検討も進

この事業では，米国 Esri 社の ArcGIS Online（AGOL，

めていく予定です。

エーゴル）という GIS web アプリケーションを用いま

後者は，大学が行った地域調査や，地域と大学との間す。web アプリケーションとは，簡単にいえば，ブラで連携して行っている教育・研究活動について，GIS でウザ上で動くソフトウェアのことで，GIS の世界でもこ

地図化を行い，これらを一括して web アプリケーショの技術が飛躍的に進化しています。とりわけ，コロナ禍

ン内に収納するものです。例えば，経済学部では，2003

において，その世界的・地域的感染状況の地図化や，感年度から「地域研修」をカリキュラムに置き，多くの地

染者療養対策などにおいて，GIS web アプリケーショ

域で現地調査を行ってきました。この講義では，経済・ンは欠かせないツールとなりました。

社会の実態把握や課題解決に向けた提言などの成果を残本部門では，これを用いて「地域診断マップ」と「活しており，この蓄積を地図上で表現することができま動連携マップ」を作成します。またマップは，島根県のす。このほかにも，地域連携事業や，教員が独自に地域

一般社団法人「持続可能な地域社会総合研究所」との協に入って取り組んできた事業があり，これらのうち，地働で作成しています。

図化しうるものが収納されます。これにより，本学が，前者では，人口や産業，交通，福祉など，様々なデー

どの地域でどのように貢献してきたのか，どの地域が本タを用いて，地域の「健康状態」を診断し，この結果を学との協力関係を築いてきたのか，容易に把握すること

地図上で表現します。
「見える化」することで，地域のが出来るようになります。

現状や課題，将来展望に関する情報を関係者間で容易に本事業では，北海道の地域政策の立案に寄与する，ま共有することが出来，地域の政策立案に大いに活用された本学の地域連携・地域貢献の蓄積を把握するためのプ

ることが期待できます。最も基本的なデータは，人口にラットフォームを構築します。現在，プロトタイプの関するものであり，まずは，国勢調査や，住民基本台帳

マップを作成中で，遠くない将来，公開する予定です。

の デ ー タ を GIS に 投 入 し， 分 析 し た い と 考 え て い ま

また，利用者からの意見をプロジェクト進行にフィードす。例えば，人口安定化に必要な定住者増加数といったバックし，よりよいマップづくりを目指したいと考えて分析が考えられます。いずれは，人口分析のみならず，

います。

経済循環分析，エネルギー分析などを踏まえた地域診断・コンサルティングにまで発展しうるデータベースに

2

NEWS LETTER No.06

開発研究

SDGs 研究部門における取り組みと今後の展望

北海学園大学経済学部

教授

さ とう

佐藤

まこと

信

プロフィール1962 年北海道千歳市生まれ。北海道大学大学院博士課程中退後，名寄市立大学を経て2008 年本学教授。専門は協同組合論・農業市場論。主著に『明日の協同を担うのは誰か』（単著，2014 年，日本経済評論社）。

2021〜23 年 度 に わ た る 総 合 研 究 で SDGs 研 究 部 門

ラスチック削減にむけた官民一体となる取り組みについチーフを務めております。本稿では今年度の取り組みをて言及され，この総合研究のテーマに重なる内容を学習紹介します。

することができました（この講義内容は後日報告書としSDGs（持続可能な開発目標）が 2015 年に国連総会て公表予定）。

で採択されたのち，新聞や TV ニュース，企業広告など

新型コロナウイルス感染症がやや落ち着いてきた 11

で目にする機会も増えてきました。総合研究の SDGs 研

月頃から，対面ゼミを中心とした活動を再開しました。

究部門では，地域や自治体，企業や教育機関等の SDGs

大見報告を受け，ゼミでは SDGs 推進に向けた新たなの取り組み状況を把握するとともに，本学の SDGs 策定

プログラム開発のために，コープさっぽろの組織活動のに向けた検討をすすめてゆく計画を立てました。

うち，2021 年から開始した「だから，マイボトル宣言」

しかし，新型コロナウイルス感染症拡大のもと，2021に注目し，宣言に至るまでの決定プロセスを学習すると

年 4 月から 10 月すぎまで実質的な活動は不可能な状態

ともに，大学での SDGs 実現ための基礎学習をはじめでした。対面による調査研究活動が閉ざされるなかで，ています。

上半期で唯一行えたのはコープさっぽろの大見理事長にまた，SDGs の 17 目標のうち活動可能な目標を，ゼよる講演のオンライン企画でした。この企画が実現した

ミ内のワークショップを通して順位づけし，そこから必のはそもそも以下の理由によります。

要かつ実現可能な目標を具体化するよう活動をすすめて私が担当している北海道学特別講義（SDGs と協同組

います。とくに，コープさっぽろの「マイボトルエコア

合，前期開講）において，コープさっぽろの職員の方にクション」を踏まえ，本学でもペットボトルなどプラ製登壇していただき（といっても最初の 4 回だけで残りは品の削減やリサイクルにもっと力を注げないものかどう

全てオンライン），コープさっぽろの学習を通して協同か，検討を深めているところです。

組合や SDGs を学ぶことにしています。この授業が実

コロナ禍が去れば，との限定つきですが，次年度以降現したのは，2019 年 12 月からコープさっぽろと本学とは「大学版 SDGs 宣言」を作成，その実現に向けたプの連携協定を結んだのがきっかけです。その縁もあってログラムも検討し，実践に移したいと考えております。

大見理事長に登場していただいた第 13 回講義（7 月 13日）では，
「コープさっぽろと SDGs ─持続可能な社会づくり─」というテーマで，開発研究所の研究会との共同開催として講義していただきました。この時は，講義の受講生の 他， 研 究 会 に 関 わ る 研 究 員， コ ー プ
さっぽろ関係者などオンラインですが 140名程度の参加となりました。
大 見 理 事 長 か ら は， 協 同 組 合 の 原 点（ロッチデール公正先駆者組合の時代的背景）の説明からはじまり，次いでコープ
さっぽろの誕生と挫折，ここ 10 年間の取り組み，最近のトピックに至るまで幅広く講義していただきました。最後に「マイボトルエコアクション」という廃棄プ

ゼミでのワークショップ。SDGs17 目標の絞り込みを行っています。

（2021 年 11 月撮影）

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地域連携

地域人材育成のための教育プラットフォーム
開発の取り組みについて

北海学園大学経営学部 教授

さ とう だいすけ佐藤 大輔

地域で優れた人材を育成するためのコンソーシアム構想

側の尽力もあって，学生が出した仮説に基づく提案は各

地域の経済・産業をけん引する優れた人材を育成するチームでイベント等の形で実現され，プログラムとして一ことを目的に，2017 年に札幌市，札幌商工会議所，およ定の成功を収めることができました。

び北海道新聞社などと共同で“地域人材”育成プログラ

一方で，この取り組みは企業側にとって大きなメリット

ム（本学地域連携推進機構・地域連携事業）を立ち上げを生むものではなかったため，どちらかというと地域や社ました。初年度となる 2017 年度は，私の研究室に所属す会への貢献，ないし新卒者に対する人材確保の観点からるゼミ生 2〜4 年生を参加者とし，5 社（チーム）に分か参加した企業が多かったことも事実でした。この点から，れて担当する企業の課題を発見し，その課題を解決する

実際に企業がビジネス上のメリットを感じるようなアウト

アイディアを提案する，というスキームによる取り組みを

プットを模索する必要が課題として残されました。

実施しました。
立ち上げ当初の目的意識として「地域人材」の育成をプログラム内容の精緻化

掲げ，競争力人材としての自律性と創造性，地域の当事

翌年度には参加企業を増やして 5 社・6 チーム体制と者としての社会人の視点を持ち合わせる若手人材の創出

し，大学側も札幌大学の武者教授の参加を得て，より規を目指しました。大学から地域社会にフィールドを移すこ模を拡大した形で事業が実施されました。プログラムのとで，社会人の視点と組織人の視点を持ち合わせる優れ名称を「Project180」とし，学生の視点を 180 度変えるた人材を地域で生み出し，地域で活用するといういわば（学生の視点から社会人の視点へ）ことを明確な目標に据「優れた人材の地産地消」を目指したわけです。

えつつ，プログラム内容をより強化したものとして実施さこのような目標に向けて組まれたプログラムは，学生もれました。最初に行われるキックオフセッションでは，企企業担当者も大学と企業を行き来しながらビジネスアイ

業側担当者から各学生の名前の入った同社の名刺が交付

ディアのプロポーザルを完成させていくというものになりされるなど，学生の視点の移行（当事者意識の醸成）をました。プロポーザルの作成では，「問い」と「仮説」を意識した取り組みも組み込まれました。

探求しながら，徐々に提案を構築していくことが促され，プログラムの内容は，前年度同様企業の課題を発見

一定のフォーマットに従って作業を進めることが推奨されし，それを解決するアイディアを創出，実際に実行するとます。これにより，学生も企業側担当者もある程度やるべいうものです。特にこの年の取り組みでは，学生たちが現きことを明確化しながらスムーズに共同作業を進めること

場での実地研修を手厚く経験させてもらうことができ，そができました。

の時点で一般的なインターンシップを超える学びを得るこ

学生たちは企業への訪問や，実際の仕事現場での経験とのできるプログラムとなりました。例えば，丸水札幌中を通じてリアルなビジネスに触れ，その中で彼らなりの視

央水産との合同チームは早朝から市場の中に入り込むこ点から見た課題を抽出することが求められました。企業とを許され，実際にセリを目の前で見たり，自分たちのア

大学で実施された企業との合同ミーティング（2017 年度）

丸水札幌中央水産主催の商談会での「鰤瓶」の展示（2018 年度）

4NEWS LETTER No.06

イディアを業者向けの商談会で実現するなど，かなりリアしたが，新しい取り組みとしてオンラインをベースとした

ルな経験をさせてもらうことができました。この時に開発取り組みに変更することと，それに合わせて制作物をパンされた商品の 1 つが「鰤瓶（ぶりびん）」で，温暖化によ

フレットから動画編集へと変更する試みが行われました。

り北海道近海で取れるようになった鰤をより広く道民に親学生たちの世代にとってスマートフォンのアプリを使う

しんでもらうために味付けをした瓶詰めを作ろうとするもことで動画編集が比較的容易に行えることや，動画の撮のです。この鰤瓶は商談会での披露だけでなく，丸井今

影を企業側担当者に代わって行ってもらうことで対面の井の地下食品売り場で実際に販売もされ好評を得ました。

機会を減らす可能性などが期待されました。中間報告会

Project180 として実施された 2018 年度の取り組みまでなどもオンラインで実施し，最終報告会も環境に配慮しは，企業の課題解決を目指すプログラムでしたが，このながら配信ベースで行う形式で実施されました。合わせ内容では企業にとってのメリットが未だ脆弱な点が問題でて制作物としての動画コンテンツをウェブ上で公開し，広した。実際にプログラムを進める上では，学生が出すアイ

く一般からの審査をしてもらう方法も工夫されました。結

ディアがリアルなビジネスで成果を出せるほどのものに仕果として，どのチームもかなり完成度の高い動画制作物を上げることは難しく，どちらかというと学生や大学と連携提出しただけでなく，チームによるミーティング等もオンしていること自体を魅力に感じて参加していただける企業

ラインで十分に成立することが分かりました。

が多かったといえます。このことにより，単年度で参加し2021 年度は，コロナ禍の影響が続く中において，前年てもらえたとしても，継続的に本プロジェクトに参画しよ同様の企業の魅力発信プロジェクトとして参加者を増やうとする動機づけを促すことが難しい点は，この取り組み

しての実施となりました。5 年目となった本年度では 9 社を持続可能なものにしていく上で避けて通ることのできなの企業参加を得て，大学側も 4 大学 31 名の学生の参加とい課題となっていたのです。

なりました。
5 年間にわたる取り組みを通じて地域で優れた人材を育「M-PRO」プログラムの開始成するためのプログラムがどうあるべきかが模索されてきそこで，2019 年度からは新たに M-PRO と名称を変更

ましたが，コロナ禍の影響もあり私たちが得た知見は意外

し，「企業の魅力発信プロジェクト」としてプログラムをなものでした。それは，いわゆるインターンシップや PBL

展開することとしました。最大の変更点は，企業の課題

型の取り組みが対面でなければならないということが思いを解決するというプログラムではなく，学生の視点から担込みで，オンラインをベースとした取り組みでも十分に成当企業の魅力を見出し，それをパンフレットとしてアウト立すること。そして，それにより（妥協する点がある一方プットさせるという点にあります。こうすることにより，で）学生も企業側も参加しやすい状況を生み出すメリット

企業にとっては実際の採用対象となる学生たちからみてがあり，しかもアウトプットの質を下げるものでは全くな

自社の魅力を発見するきっかけになり，学生にとっては自いという点です。大学教育ではオンラインから対面に戻分たちの強みを生かしながら実際のビジネスを深く知るこ

すことが最善の方法として議論されることもありますが，とができるようになるメリットを享受することができましオンラインは対面の代替案ではなく，全く新しい教育のた。また，創成スクエアのクリエイティブスタジオで開催

形を生み出す可能性がある方法なのだという点を痛感しされた最終報告会では，“学生による学生のための企業のます。従来の対面による教育機会を一定程度担保しなが魅力発信イベント”として，学生たちが担当する企業側

らも，オンラインやオンデマンドといった ICT を効果的にの立場で，ブースによるポスターセッション（制作したパ活用する教育方法の探求こそが今後の大学にとって重要

ンフレットの配布），舞台での魅力発信プレゼンなどを実な課題なのではないかと感じています。

施しました。400 名ほどの学生が聴講に訪れ，企業にとっても自社の魅力を広く訴求するまたとない機会となりました。このような取り組みを通じて，企業側にも大学側にも双方にメリットのある形でのプロジェクトの形がまとまってきたわけです。
ここまでの取り組みにより，企業と大学の連携の形がある程度明確になってきましたが，2020 年に広まったコロナ禍の影響を受け，対面ベースでのプログラム実施が難しい状況となりました。当初休止や延期なども検討されま

最終報告会では優れた成果を出したチームを表彰（2019 年度）

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地域連携

ニセコ町中央地区における
北海学園大学「防災マップづくり」活動 人文学部講師
たにばた

ごお

谷端 郷
はじめに
本稿は「もんすけラボ」（本学と HBC が共同で運営するメディアシンクタンク「北海道次世代メディア総合研究所」の愛称）の一環で取り組んでいる防災マップづくりの活動についてご紹介します。

開発研究所
客員研究員

あぶらたに こうよう

油谷 弘 洋水による被害を何度も経験してきました。中央地区は一
昨年，自主防災組織が立ち上がり，まさにこれから地区の防災活動を強化していこうとしている地域です。
このプロジェクトは 2020 年度に始まり，新型コロナ
ウィルス感染症の流行状況を見ながら，2021 年度中の防災マップは，報道等でよく目にするハザードマップ

開催を目指して準備を進めてきました。準備としては，とは性格が少々異なるものです。ハザードマップは，浸「もんすけラボ」に参加する学生とニセコ町の役場職員

水想定範囲や想定震度分布といった災害を引き起こすイ

や中央地区の方々との顔合わせ，およびニセコ町の下見

ンパクトに関する情報と，行政により定められた防災資を兼ねた現地視察を 2020 年度中に，マップづくりのた

源（避難所等）に関する情報とが示されたものです。作

めの勉強会を 2021 年度の前半に行ってきました。

成主体は行政で，災害が発生した際の影響が分かりやす

現地視察では，ニセコ町中央連合町内会会長小松弘幸

く表示されている反面，避難の際に気を付ける場所な様，同会の佐竹三郎様と面会する機会を得ました。まど，受け取った住民自身が行動を起こす際に必要な情報

た，ニセコ町防災専門官である青田康二郎様からニセコまでは記載されていないことが多いです。これに対し町の災害・防災についてレクチャーを受けました。そのて，防災マップは住民自身が作成主体であることから，後，青田様の案内で町内の中央地区と福井地区を視察

まさに住民にとって必要な情報が書き込まれており，ハ

し，学生たちは防災マップづくり予定地を実際にこの目ザードマップを補完するものとして地域防災力の向上にで見ることができました。

寄与することが期待されています（瀧本浩一『地域防災勉強会は今年度に入って 2 回実施しました。1 回目とまちづくり』（第 5 版），イマジン出版，2019 年）。

は，防災マップづくりにあたっての基礎知識の習得を目

また，防災マップづくりには，地域を実際に見てまわ

標に，大学周辺を事例に地形やハザードマップから水害

り，地域をよく知る住民から話を聞く活動が欠かせませリスクを把握する方法をオンラインで学びました。2 回ん。このことによって，地域を知る貴重な機会にもなる

目は，フィールドワークの予行演習として大学周辺を実ため，危険箇所や防災関連の情報に加え，地域の歴史や際 に 歩 い て ま わ り ま し た。 こ の 予 行 演 習 を 通 じ て，魅力に関する情報もあわせて収集することに努めます。

フィールドワークでの自身の役割，地図やフィールド

こうして，マップの作成過程で得られた情報，つまり地ノートへのメモの取り方などを学びました。

域に生きる人々が育んできた「地域知」をマップに集約することで，住民間での共有ひいては世代間継承の一歩にもなりえます。
以上のようなコンセプトで防災マップの作成活動に取り組んでいます。
実施地域と準備今回マップづくりを実施したのはニセコ町中央地区です。中央地区は JR ニセコ駅を中心に，温泉施設「綺羅乃湯」やコミュニティ FM 放送局「ラジオニセコ」，各
種商店，住宅などが集まる地域です。地区のそばを一級河川である尻別川が流れており，本格的な堤防ができる
前（昭和 60 年に流域全体の治水工事完了）までは，洪6NEWS LETTER No.06

午前中のフィールドワークの様子防災マップづくりの活動概要に案内役を務めていただき，チェックポイントを地図上

マップづくり本番は，開催が大変危ぶまれましたが，に記録する係，カメラでチェックポイントを撮影する係

2021 年 9 月末段階で道内における緊急事態宣言解除のなど役割分担をして臨みました。肌寒い中ではありまし

見込みが立ったことを受け，10 月 23 日土曜日に実施す

たが，小学生の皆さんもカメラで撮影したり，専用のることが決定しました。参加者は，ニセコ町側から中央

チェックシートに記録したりして手伝ってくれました。

連合町内会の皆様 3 名，ニセコ町役場職員 4 名，ニセコフィールドワークは 1 時間ほどで終え，役場に戻って小学校の児童 10 名（午前中から参加 6 名，午後から参お昼ご飯を食べました。役場新庁舎内から羊蹄山（残念加 4 名），札幌から HBC 2 名，本学の学生 4 名（法学部ながら雲がかかって山頂を見ることができませんでし

3 年伊山智基さん，人文学部 2 年大橋弥生さん，同 3 年た）を一望できる 3 階の町民ホール脇のスペースで，用

下田彩夏さん，同 3 年竹内はるかさん）と私，そしてご意した弁当を一緒にいただきました。昼食後，午後の部

多忙の中，西村宣彦先生にもご参加いただきました。

が始まるまでの休憩時間，一部の学生が小学生の人狼コロナ禍でなければ地元から多くの参加者が見込まれましたが，感染予防の観点から 1 班あたりの人数を極力ゲームに加わって積極的に親睦を深める姿が印象的でした。

少なくして実施する方針をとったため，最少の人数で行

午後は，班ごとに分かれてマップ作成が行われまし

われました。ただ，ニセコ町役場企画環境課のご協力をた。フィールドワークで得られた情報を，ペンや付箋な得て，ニセコ小学校の児童 10 名（5〜6 年生）に参加しどを駆使して模造紙大の大判の地図に書き込んでいき，てもらえたことは望外の喜びとするところです。これにマップを仕上げていきました。小学生の皆さんも地図に

よって，次世代につなぐというマップづくりの目的に叶色を塗ったり，写真を切り抜いたり，イラストを描いてう体制をなんとか整えることができました。

くれたりして大いに活躍してくれました。各班のマップ

当日のマップづくりは，午前中にフィールドワーク，が完成した後，町民ホールに全員が再度集まって，完成

午後にマップ作成の 2 部構成で進められました。午前中したマップを班ごとに紹介し合う成果発表会が行われま

まずは参加者が，ニセコ町役場（新庁舎）の町民ホール

した。最後に参加者から感想を述べてもらったのですに集まって顔合わせをした後，防災マップづくりの意義が，小学生からは「楽しかった」，「別の地域でもやってやフィールドワークでのチェックポイント等に関する説

みたい」といった声を聞くことができました。

明がなされました。
その後，フィールドワークが行われました。3 つの班

おわりにに分かれ，班ごとに割り当てられた地域をくまなく回っ

今回のマップづくりを通して，学生が参加することのて，危険箇所や避難所の状況などを確認しました。ま意義を改めて実感しました。防災マップづくりにおいて

た，災害に関わる情報に加えて，地域の魅力に関わる情は，次世代への知の継承の観点から，地域に住む子供た報も記録しました。谷端の班では，尻別川の洪水で過去

ちの参加が推奨されています。しかし，マップづくりにに浸水した範囲や，昔カラスガイが採れた川淵などを教参加する年配の方と子供との年齢差は大きく，必ずしもえていただきました。各班 6〜7 名の構成で，地元の方

うまくコミュニケーションがとれるわけではありません。今回参加した学生が試みたように，比較的年の近い学生が子供とのコミュニケーションを積極的に図ることによって，世代間交流の潤滑油のような役割が期待でき
ると感じました。
最後にコロナ禍にも関わらず，関係者の皆様のご理解とご協力により，防災マップづくりを無事終えることができました。この場を借りて厚く御礼申し上げます。また本事業は，北海学園大学の地域連携事業ならびに日本
民間放送連盟メディアリテラシー活動助成事業の一環で実施されました。記して感謝申し上げます。

午後のマップ作成の様子

7

地域連携

前代未聞！現役駅舎を学生の提案と現場作業とで改修 〜本学学生・沼田町役場・地元技術者・JR 北海道：異色のコラボ〜

北海学園大学工学部建築学科 教授

おかもと こういち

岡本 浩一「次の物件は石狩沼田駅の駅舎を考えているんです」

ました。施工箇所ごとに担当を決め，リーダーが進捗をと，沼田町役場住民生活課岩井主査から話があったの見つつ人員を再配置する体制もできました。以前の 3 棟

は，空き家改修 3 棟目を手がける令和元年の夏でした。

ではリーダーと私とで作戦を練っていたので，全員で検「刺激的ですね！」と答えながらも，駅舎は現役で JR討する様子は頼もしく新鮮でした。現場経験を通じ完成

北海道所有です。それまでの 3 棟のようにダイナミック

までの道のりを想定でき，危機感が共鳴したのでしょに進められるのか，大きな不安を抱きました。

う。そんななか 8 月末から 1 ヶ月超に渡る緊急事態宣翌年はコロナ禍に見舞われ，累計 20 日間ほど寝食を共にする当活動は断念して別の取組に振替えました。

言，全 4 巡予定のうち，3，4 巡目は延期となりました。
宣言明けが見えた頃，学生らの意志を確かめました。

令和 3 年 1 月，岩井主査から JR 北海道と協議中との役場から「残りは業者に頼めます」と連絡ありました

メールが届きました。本気だ…と若干たじろぎました。

が，学生らは中途半端に手放すのは忍びないとの見解でただ，沼田のまちは駅舎を扇の要のようにして広がり，一致しました。役場と相談し，手がけた部分は学生らで駅舎がまちの拠点であったことは確かなので，改修効果

完成させられるよう日程を組み直しました。夜高あんどの期待値は高いとも思いました。その後，大組織 JR 北ん祭りの風情を感じる特色の実現は叶いませんでした

海道ゆえの意志決定過程に生じる弊害やコロナ禍に巻きが，外観塗装と待合室壁面の改修をやり遂げました。

込まれ，紆余曲折することになります。

地元建築技術者の方々は，親身な指導や助言を下さい

駅舎改修提案のテーマは「まちのサードプレイス」とました。JR 北海道旭川設備所所長は懸念事項を迅速にしました。自宅でも職場でもない「第 3 の居場所」とし判断下さり，若手社員を引き連れて作業にも協力下さいて町民に親しまれ，来街者に愛される空間です。4 月下

ました。岩井主査はじめ住民生活課の方々は，「できる旬，感染予防対策を徹底して現地調査を実施しました。

といいな」ではなく「実行する」決意と行動力を見せて学生らは 2 チームに分かれ，約 1 ヶ月かけて調査結果を下さいました。学生らは，地域に出てこそできる貴重な踏まえた 2 案を作成しました。6 月中旬，横山町長をは経験，まちづくりへの情熱，地域連携の魅力を実感した

じめ，まちづくりに関係する部署の方々にオンラインでことでしょう。現在は，次年度に向けて仕込み中です。

提案を披露しました。役場での投票の結果，夜高あんどん祭りの風情を感じる提案が選ばれました。
学生らによる施工，豪雪の影響，維持管理等を考慮し，実現の難しい部分とゆずれない部分とを選り分け具
体性を高める工程には，これまでにない密度がありました。当初案から内容を大きく削りましたが，学生らは工程表や詳細図の作成など貴重な経験を積みました。
現場に入ると，準備した工程表の甘さを実感しはじめます。列車利用客とのソーシャルディスタンス確保のため，列車発着前後に作業を中断する段取りは大きく影響しました。この事態を受け，作業後に食事等を済ませると進捗状況を共有し作戦を練る会議の開催が日課となり

石狩沼田駅外観（上：改修前，下：改修終了時）

北海学園大学開発研究所・地域連携推進機構
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No.6

March.2022

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