「独立行政法人勤労者退職金共済機構契約監視委員会」の審議概要について[問い合わせ先]独立行政法人勤労者退職金共済機構
総務部 総務課
電話 ０３－６９０７－１２７５

平成３０年度第３回独立行政法人勤労者退職金共済機構契約監視委員会が、平成３１年３月１８日（月）に、独立行政法人労働者健康安全機構 1 階大会議室において開催されましたので、その審議概要についてお知らせします。

平成３０年度第３回独立行政法人勤労者退職金共済機構契約監視委員会（概要）

開催日
及び場所

平成３１年３月１８日（月） 独立行政法人労働者健康安全機構 1 階大会議室
竹内 啓博（公認会計士）

委 員
（敬称略）

田極 春美（三菱 UFJ リサーチ＆コンサルティング㈱主任研究員）
山本 勲（慶應義塾大学商学部教授）
前山 浩（独立行政法人勤労者退職金共済機構 監事）
塩田 博幸（独立行政法人勤労者退職金共済機構 監事（非常勤））

審査対象

平成３０年度（１１月～１月）に契約締結された案件● 点検・見直しの審議について
平成３０年度（１１～１月）契約の事後点検についての審議【競争性のない随意契約】 合計 ０件【一者応札・一者応募】

合計 ５件

委員からの意見・質問に対する機構担当部 回答等
質問・意見回答

平成 30 年度（１１～１月）契約の事後点検についての審議
概 要【一者応札・一者応募】【一者応札・一者応募】○文書管理等システム一式の更改及び保守業務について① 見積額と入札額が非常に近い額となって ① 理由は把握していない。たまたま偶然にいるが理由を把握しているのか。

その様な額になったとしか申し上げることができない。

② 他の業者が辞退した理由を教え てほし ② 仕様を満たす事が困難であったと聞いてい。

いる。

③ 仕様を満たせない原因は、機構方にある ③ 承知した。のか相手方にあるのかを把握し、今後対辞退の理由を今後の対応に役立てたい。

応を考える事も必要である。
また、前回よりも高額になった理由を教えグループソフトウェアの追加、情報セキュリてほしい。

ティ関係が厳しくなったことによる作業の増加によるものである。

④ 予定価格の算出については、人件費等の ④ 今後は、予定価格の算出方法を検討す
上昇を考えると前回の価格と平均するのる。

は不自然と思われる。
⑤ 調達も交渉である。今後は機構が有利な ⑤ 承知した。
ところを活かして価格を下げる努力を行っていくべき。

○掛金納付票及び退職金試算票の作成・発送業務について① 入札説明書に入札参加資格書類の提出 ① この案件は、個人情報を取り扱うものであ
日を平成 30 年 12 月 13 日までに提出としり、設備の条件が整っている確認やセキている、ただし、入札書の提出日が平成ュリティに関する書類だけを平成 30 年 1230 年 12 月 20 日となっているので、説明願

月 13 日までに提出としており、入札書のいたい。

提出は 20 日までにお願いしている。

② 13 日までにセキュリティ関係の書類を提出 ② 業者には入札の日になるまで、何者が入している 1 者に情報が漏れてしまうと開札札に参加しているか分からない。の際に、高い金額を入れても落札できると思われ、その業者が優位になる。
価格競争入札では何かしら対策を講じるべき。

承知した。

○決算システム及び統計システム関連機器更改に伴う両システム移行役務及び機材一式と運用・保守業務について① 辞退の理由を明確に説明願いたい。

① 見積をとった業者が入札説明会に来なかった辞退理由は、見積り作成の際に仕様をみて入札参加は技術面、人材面等を考慮し不可と判断したとの事であった。

② 見積りについて、平均をとったのは、どうい ② それぞれの価格について、大きな乖離がう考えに基づいたのか説明願いたい。

ないことを確認して、平均額を算出している。

③ 見積価格より、入札価格の方が高かった
理由を把握しているか。

③ 保守契約について非常時対応の要求水準の書きぶりに、部署によるバラつきがあった。書きぶりをそろえた結果、当初の仕様書よりも全体として要求水準が厳しくなったためである。

④ 仕様書の内容に変更が有った事について ④ 仕様書に対して質問があり、それについ説明願いたい。て回答する過程で、内容が変更になったというところである。

⑤ 質問があって、その回答によって価格が⑤ 然り。 仕様書に十分でないところがあっ変わるということは、仕様書の内容が十分た。今後は、関係部署間で充分に調整ではなかったということではないか。

し、よりきめ細かく作成していく。

⑥ 契約件名が分かりづらい。

⑥ 件名は分かりやすくしていく。

⑦ 見積価格より、入札価格の方が高くなると⑦ 承知した。

いうことは適切ではない。今後は、その理由等を資料に添付いただき、説明をお願いする。
⑧ 仕様書に関しての質問に対する回答を受⑧ 仕様書に関する質問は入札説明会参加

けて、他の２者が入札辞退したということは者のみに公開、回答している。２者は説明ないか。

会に不参加であり、回答を理由に辞退したという事は無い。

○特例掛金月額からの強制月額変更に係る中退共電算システム改修業務① 予定価格の内訳の単価は、何を基に算出 ① 業者からの見積書を参考に算出した。ＳＥしたのか。

単価についてはＨＰを利用して相場から乖離していないか確認をしている。

② HP 上とは一般的な HP を見ているのか。
価格の妥当性については確認したのか。

② 然り。いくつかの一般の HP を参考にした。
作業工数については、事前に CIO 補佐官や担当部署に確認するなど出来る限りのことをして、妥当であると判断した。

③ 中退共電算システムの通常の保守業務は ③ 然り。複数から見積りを取るようにしている落札業者が行っているのか。

が、こちらの案件に関しては、複雑なため、難しい。

④ SE の単価や内容によって、相場などをし ④ 承知した。
っかりと把握してもらいたい。
⑤ 掛金の増額変更については、予め分から ⑤ 月額変更があること自体は分かっていたなかったのか。改修業務となるとお金がかが、最初の段階では、細かい内容が決まかるのだから、最初から月額変更についっていなかった。また、厚労省で省令の制ての業務も含めて改修をするべき。

定もされていなかったので、対応が出来なかった。その為、改修が遅れた。

⑥ では、厚労省がもっと早くに省令等を決め ⑥ 然り。機構としても、省令が制定されるのていれば、改修ではなく、もともとのシステを、直前まで待っていたが、やむを得ず、ムに組み込むことができたということか。

別々に改修業務を行うこととなった。

⑦ ビジネスの仕方として、改修業務で儲けて ⑦ 承知した。厚労省での省令の制定となるいるところがあるので、その点についてはと、法律の一部となるため、手順を踏む必注意すること。

要がある。ご理解いただきたい。

⑧ 業者などの外部の人が、入札説明書や仕 ⑧ 然り。12 月 10 日の説明会で開示してい様書などの詳しい調達の資料をもらえるのる。

は、12 月 10 日という認識でよいか。
⑨ では、説明会に来ないと、詳しい資料はも ⑨ 承知した。
らえないということか。業者が参加しやすいように検討したほうが良い。
⑩ 入札説明書に質問の受付が１月９日とある ⑩ 複雑な質問や難しい質問の回答についてが、年末年始を挟んでいたので、もう少しは、時間を要する場合もあるので、質問の余裕の日時を業者に与えるべき。

締め切りを早くしたが、今後は余裕をみるようにしたい。

⑪ ソリューションサービス契約書の内容を見 ⑪ 本業務（決算統計システム）は製品の購る限り、落札業者に有利な契約書だと感じ入、保守、役務と業務と分かれており、ソリるが、この契約書の位置づけとは。

ューションサービス契約書は役務に係る契約書となる。（製品の購入は‘プロダクト
売買契約書’保守は‘保守契約書’となり案件ごとに契約書が存在する）落札業者との契約においては毎回この形が雛形となっている。内容に関して、疑問点があれば担当者に質問、修正依頼を行っている。機構にとって不利との見解であるが、過去何件もこの形の契約書を結んでおり、機構が不利益を被った事例は無い。

⑫ プロセスが分かりづらいところがあるので ⑫ 著作権などについては、機構に譲渡して改善してほしい。

もらっている、また改修があったときも別のNo.４や No.5 を見ると、契約書の内容が機業者が参入できるようになる。

構主体のものと、相手方主体のものがある契約書の雛形については、検討していく。

が、これだと機構にとって不利な契約書もあるのではないか。きちんと、機構にとって不利なものではないことの確認してほしい。
⑬ 契約書の内容を誰が確認し審査している ⑬ 契約書に関しては、会計課が見ている。のか、また、法務担当者はいるのか。

特殊なものについては、機構の顧問弁護士に相談することが可能である。

以上