強
い
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川
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遡
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る
サ
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に
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な
る
︒

気仙沼市内を流れる神山川で

今
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挑
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姿
は
︑

撮影：水本圭亮

遺
体
の
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物
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︑

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い
う
︒

4

5

東日本大震災より早いもので間もなく大震災から 4 年目を迎えるにあたり、4 年。巨大地震及び大津波によって、犠復興事業に携わる地域建設業の現状をと牲になられた方や被災された方、今なおりまとめた震災の記録誌第 3 弾を発刊致

避難生活や仮設住宅での生活を余儀なくしました。この東日本大震災を風化させされている多くの方々に、あらためて心ることなく、また、地域のために地域とよりお悔やみとお見舞を申し上げます。

ともに「地方指定公共機関」としての重責復旧・復興事業については、被災地沿を担い、地域建設業が果たしている役割
気仙沼支部

地域のために地域とともに
地域建設業が果たしている役割と、

栗原支部

発刊のごあいさつ

気仙沼市

登米支部

一般社団法人 宮城県建設業協会

「町医者」
として

会長

佐藤

博俊

必要な危機管理産業であることを

栗原市

南三陸町
登米市

大崎支部

大崎市

石巻支部

広報し続ける

涌谷町
加美町

石巻市

美里町

女川町

色麻町

岸部における住民合意や土地収用、用地と、今後も地域の安全・安心で快適な暮買収、計画策定等の地域事情により、地らしを支える「町医者」として必要な危機域毎に進捗の差はあるものの、まちづく

管理産業であることを広報し続けるたりも本格化し、官民の総力を挙げた取り

め、宮城県の復興の姿が見えるまで記録

組みにより一歩ずつではありますが、着誌「宮城県建設業協会の闘い」を発刊して実に復興への歩みを進めているところで参りたいと考えております。

あります。

2015 年 3 月には仙台市において、 第 3

一方で、地域建設業は地域の安全・安回国連防災世界会議が開催される予定で心で快適な暮らしを支える「町医者」としあり、大震災における地域建設業の対応て、住民のニーズに応えるべく、人員及や現状、活動を正しく広報するため、当び資機材を有する強みから、様々な地域協会としてもこの国連防災世界会議パブと密着した活動を展開しており、 大雨、

リックフォーラムに参加し、広く一般に

台風、竜巻、大雪、地震や火山噴火等の伝えることとしております。

大衛村

大郷町
松島町

大和町
富谷町

利府町

塩竃市
七ヶ浜町
多賀城市

名亘支部

名取市

川崎町

津波被害のあった地域

岩沼市

村田町
柴田町

蔵王町

亘理町

大河原町

七ヶ宿町

塩釜支部

本部・仙台建設業協会

仙台市

仙南支部

東松島市

白石市

角田市

山元町

丸森町

自然災害が発生すれば、当協会会員企業

最後になりますが、 大震災直後より、は昼夜を問わずその都度即座に対応する

これまで全国建設業協会をはじめ、各都

東日本大震災における宮城県建設業協会の対応

等、震災からの復旧・復興事業と並行し道府県建設業協会及び関係団体等の皆様

直ちに協会本部に災害対策本部を設置。県内9支部のうち、津波被害を受けた沿岸3支部には連絡がながら取り組んでおります。

方には物心ともにご支援・お励ましを賜「俺
付かなかったが、会員企業は自ら被災しながらも被災現場に駆けつけ、道路啓開を開始していた。

当協会のそれらの活動が高く評価さり、衷心より御礼を申し上げますとともたちが地域を守る」という使命感から、協会の総力を挙げて、遺体捜索や燃料・食料・衣服の提供、され、2014 年 3 月には災害対策基本法に基に、記録誌の作成にあたり第 1 弾よりごらには遺体の仮埋葬、腐敗した水産加工物の処理まで、あらゆる要請に応えた。

づく宮城県の「地方指定公共機関」に指定

協力を頂きました日刊建設工業新聞社を緊急対応が終わると、崩壊したインフラや建物の復旧・復興事業が待ち受けていたが、事業量が膨されたところであり、これまで以上の大はじめ関係各位に対しまして厚く感謝を大だったため、施工までの調整・計画が整わず手待ちが長期化。人員も資材も大変窮屈な厳しい条件

きな責任の下での役割が求められるとこ

申し上げ、ごあいさつといたします。

の中、現場技術者は懸命に闘い続け、協会本部も課題に直面する度に関係機関に要望活動を行うなどろであります。

の後方支援を重ねてきた。1 日も早い復興を望む地域の声に応えようと、現在も闘い続けている。

6

7

目
次

ごあいさつ

一般社団法人 宮城県建設業協会会長............................................................................

4.............................................................................................................................

5...................................................................................................................................................................................................................................

8

東日本大震災における宮城県建設業協会の対応
東日本大震災の概要

佐藤 博俊

1. 震災から約4年 被災地は今..........................................................................................................................................................................................

9

2. 住まいの復興

4. 海岸施設の復興
地域のために ５ 佐藤 昇

笹原組（大崎市）..................................................................................................................

６ 白鳥 憲俊

熱海建設（仙台市）

54

地域のために ７ 太田 孝寛

佐藤建設（岩沼市）

58
60...........................................................................................................

5. 復興まちづくり...........................................................................................................

クマケー建設（気仙沼市）

８ 岩間 輝光

伊藤建設（岩沼市）...........................................................................................

24

２ 斉藤 充住研工業（気仙沼市）

９ 阿部 亀久夫

阿部工務店（亘理町）....................................................................................................

28

３ 髙橋 義幸

石堂建設（美里町）

中村 豊

阿部工務店（亘理町）...........................................................................................................

36

地域のために １ 熊谷 敬一郎

地域とともに I 佐藤 富士夫
II 武山 利子...........................................................................................................

地域とともに IV 井口 経明.............................

仮設にっこりサンパーク団地自治会長（石巻市）

32

武山興業専務（石巻市）............................................................................................

34

50

V 渡邉 裕之....................................................................................................

66

前岩沼市長、東北福祉大学客員教授（岩沼市）.....................

64

亘理町立荒浜中学校長（亘理町）................................................................

70

橋本店（仙台市）..................................................................................................................

74

6. 未来への挑戦

3. 漁港の復興

地域のために 10 内海 俊夫

地域のために ４ 野崎 義人

阿部伊組（南三陸町）

地域とともに III 佐藤 仁

南三陸町長（南三陸町）....................................................................................................

............................................................................................

40

44

11 杉山 諭仙台土木建築工業（仙台市）..............................................................................

78

地域とともに VI みなみ らんぼう シンガーソングライター、みやぎ絆大使、
栗原ドリームアンバサダー（東京都）..................................................................

82.....................................................................................................................................

86...............................................................................................................................................................

88.......................................................................................................................................................................

89

7. 特別座談会 沿岸部の現状と悩み
テーマ 1 被災地の復旧・復興の現状
2 広報活動とアピール
3 行政の理解と意識

4 若手社員の確保・育成......................................................................................................................................................

5 復旧・復興完了後の懸念
6 地域建設業の未来

90..............................................................................................................................................

92.......................................................................................................................................................................

94

8. 資料編
予算額の推移......................................................................................................................................................................................................................................................

宮城県への災害復興交付金の交付可能額.................................................................................................................................................

100...................................................................................................................................................................................................

102...........................................................................................................................................................................................................

103

復興まちづくりの進捗状況
災害公営住宅の整備状況

100

表紙の写真は、石巻市雄勝町に伝わる法印神楽。津波で衣装、面、太鼓など多くの道具を流出したが、わずか7カ月後には復活を遂げた（2014年8月23日）。撮影：水本圭亮

1. 震災から約4年

被災地は今

高さ

東日本大震災2011年 3月11日午後 2時 46分

震源は三陸沖（牡鹿半島の東南東130km 付近）
マグニチュード 9.0（宮城県北部で最大震度 7）
津波浸水高は最大 19.6m（南三陸町）
宮城県内の浸水面積は 327km2

2011 年 3 月 14 日、南三陸町で。

撮影：水本圭亮

10

躍
動

11

仲間とともに前進！
東日本大震災から3 年 7 カ月が経過し、被災地も笑顔を取り戻しつつある。
仙台市内で2014 年 10 月 11、12 日に行われた「みちのくYOSAKOIまつり」には、全国から178 チームが参加。
開催テーマは「躍動

仲間とともに前進！」。

弾けるような笑顔でエネルギッシュな踊りを披露した。

2014年10月11〜12日

みちのく YOSAKOI まつりは 1998 年にスタート。仙台を代表するイベントとして定着し、第17回となる今回は全国から約8,000人の踊り手が参加し、仙台市内の 7 会場でステージに立った。各会場への来場者数は延べ 98 万人。
開催初日は、 東日本大震災の発生からちょうど 3 年 7 カ月目にあたり、 全会場で犠牲者に黙とうがささげられた。

津波被害のあった多賀城市から参加したチーム「多賀城遊舞会」（2014 年 10 月 11 日）
。

12

13

仙台市立袋原小学校の生徒によるチーム「炎舞団」（2014 年 10 月 11 日）。

仙台市立八乙女中学校の生徒によるチーム「Konjoh 八乙女」
（2014 年 10 月 11 日）。

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仙台市から参加したチーム「一発花火」（2014 年 10 月 11 日）。

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14

15

完成したばかりの新校舎。生徒たちは 2014 年 8 月から自分たちの校舎に戻ることができた（2014 年 10 月 16 日）。

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力一杯に踊る亘理町立荒浜中学校の生徒たち。えんころとは、荒浜地域に伝わる船おろしの祝唄だ（2014 年 10 月 11 日）。

撮影：左、右上、右下とも水本圭亮

荒校
浜舎
中を
学取
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戻
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16

17

南三陸町で進む大規模なかさ上げ工事（2014 年 10 月 23 日）。

南三陸町から参加したチーム「海童いしゃり」・上下とも（2014 年 10 月 11 日）。

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災
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策
庁
舎
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18

19

気仙沼市鹿折地区で進む大規模な造成工事。上下とも（2014 年 10 月 13 日）

気仙沼漁港を走る漁船（2014 年 10 月 13 日）。

目に見えてきた復興
事業量が膨大であったため進展がわかりづらく、遅れが指摘された地域もあったが、目に見えて復興の進展がわかるようになってきた。
その影には震災以降、さまざまな制約や課題に悩みながら、
1 日も早い復興を目指してきた地域建設業の努力がある。

石巻市の夜景。日本製紙の石巻工場が見える（2014 年 10 月 15 日）。

撮影：左上、左下、右上、右下とも水本圭亮

20

21

山内組（石巻市）
が施工する石巻市北上町白浜地区の建設現場（2014 年 11 月 8 日）。

撮影：水本圭亮

石巻市の日和山から見下ろす河口部。石巻港と石巻漁港の間を日和大橋が結ぶ（2014 年 10 月 15 日）。

撮影：水本圭亮

地域のために地域とともに震災で亡くなった人もいれば、復興を待ちきれずにまちを出て行ってしまう人も。
人口減少や地場産業の停滞は避けられない。
まちをどう立て直し、
新たなまちづくりをどう進めていくのか。
地域のために地域とともに。
これまで以上に地域建設業の力が求められている。

石巻市の建設現場で稼働する建設機械（2014 年 11 月 8 日）。

撮影：水本圭亮

22

2. 住まいの復興
南三陸町の建設現場での朝礼風景（2014 年 10 月 23 日）。

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地域のために1 熊谷 敬一郎
2 斉藤 充..............

.............................

3 髙橋 義幸.....................

クマケー建設（気仙沼市）
住研工業（気仙沼市）
石堂建設（美里町）

地域とともにI 佐藤 富士夫
II 武山 利子..............

......................

岩沼市の千年希望の丘で植樹をする子どもたち（2014 年 5 月 31 日）

仮設にっこりサンパーク団地自治会長（石巻市）
武山興業専務（石巻市）

24

25

「地元業者として地域の縁を大切にするべきだ」と考えて、
災害公営住宅にも取り組むことになった。
「自分たちが住環境の復興を担う」という強い覚悟がある。
1日も早く住環境の復興を成し遂げなくてはならない。

クマケー建設（気仙沼市）

熊谷 敬一郎 氏

震災直後は住宅、水産加工場の応急修繕に奔走しながら、宮城県建設業協会会員企業としてがれき処理や魚の海洋投棄なども担当。職人不足やインフラ復旧の遅れなどから、 水産加工場の再稼働時期の約束が果たせず、「お客じ く じ様に迷惑をかけた」という忸怩たる思いも。
クマケー建設社長。気仙沼地域住宅生産者ネットワークの代表理事として、地元の木材関係業者や設計事務所、建築会社を束ね、災震災からこれまで

害公営住宅の整備を支援する。公共工事に準じて、全棟同性能・地域の同品質でつくる必要があり、会員会社のスキルやコンセンサスの調整が難しいという。

ために

沿
岸
部
の
建
築
屋

なる。

施設の復旧・復興にあたり、地場事業所は公的補助を受ける場合が多い。補助事業なので、そうすると外部の建設会社が入ってくる。これだけすべて完成時期が年度末にぶつかる。加えて、の建物やインフラを復旧するには、外部の建設会社が気仙沼は水産業が主要産業なので、みんなが参入するのも当然だが、地域建設業との適切なバラン

盛漁期に遅れないように工場や冷蔵庫を復旧スがあってほしい。公共工事に関しては地域建設業としたいと考える。そういう意味でも職人の需して力を発揮できず、忸怩たる思いがある。

要時期が一緒になる。職人が足りず、公共工事の入札不調にもつながっている。
地元の建築会社として、まずは水産加工場
や冷蔵庫を復旧させないと、地元の人たちの職場が確保できない。水産加工会社からは常に、「工事が遅れると得意先を逃す「」販路を失う」と耳にしている。カツオがくる、サンマがくる時期に間に合わせないと意味がない。それに合わせて人員をシフトしている。それが“沿岸部の建築屋”だ。電気、水道業者もまずは地場の水産加工業に向かう。
だから公共工事に技術者や職人を割くことが難しく

甚大な被害を受けた気仙沼漁港も復興し、たくさんの船が戻ってきた（2014 年 10 月 13 日）。
撮影：水本圭亮

住
宅
生
産
者
Ｎ
Ｗ

気仙沼地域住宅生産者ネットワークは、地場の木材関係業者や建材流通業者、設計事務所、建築会社が集まり、高台に集団防災移転する
自力再建者や、気仙沼市が行う災害公営住宅整備を支援する組織だ。事業目的は「1日も早い住環境の復興」と「地場業者が一丸となって取り組むことによる地域経済への寄与・ 貢献」。現在は 90 社以上が参加していて、私が代表理事だ。災害公営住宅の整備に関する協定を市と結び事業を進めている。
2013 年 9 月に設立総会を開き、既存の任意団体を一般社団法人化した。住宅生産者ネットワー
クが完成させた災害公営住宅を市が買い取る事業であるため、建設中はお金を立て替える必要がある。
銀行の融資でつながらなければならず、法人格が必要だった。

気仙沼魚市場も大きな津波被害を受けたものの復旧が完了した（2014 年 10 月 13 日）。

26

27

災
害
公
営
住
宅

住宅生産者ネットワークの事業のメーンは災
害公営住宅の建設だ。仕事として請けたのは実施設計、建築確認申請、工事だ。全体で約820 戸あり、設計内容を詰め確認申請を出そうとしているところだ。最も早い階上地区では 2014 年 10 月に安全祈願祭を行う。
気仙沼では、既に住宅の基本計画で間取りが決まっている。それに沿って実施設計を行うのだが、その際には工事予定額や要求性能、作業性などを考慮しなければならない。既に決まった間取りを基に仕事を組み立てなければなら気仙沼市内の商工岸壁の近くでは、多くの民間施設の建築工事が（2014 年 10 月 13 日）。 撮影：水本圭亮

ない。当初は、我々の見積もり額と市から提示された買取金額に開きが出てしまった。

復興事業が一望できる見学台（2014 年 10 月 13 日）。

り、コンセンサスの調整が難しい。
最大の問題は、造成工事のスケジュールが常に流同品質の建物をつくる。建築会社のスキルを合わせ動的であることだ。竣工時期は変わらないのに、造なければならないが、会員に公共工事を経験した会成工事の過程で遅れているため、われわれの工期が社が少ない。加えて、地元経済にいかに貢献するか

短く、集中化している。会員の設計事務所や建築会が目的であり、また、これだけの棟数をスケジュー社には苦労をかけている。10月に着工する階上地区

設置されている。「第18共徳丸」が2013年秋に解体され、ル内に完成させるには、地元の協力会社や下請け会

も、当初はもっと広い範囲だったが、造成工事が進

見学者が激減していたことから、2 年間の期限付きで見社に全面協力してもらわなければならない。個々のんだ部分だけを切り離し、その分だけでも2014年度

学台が設置された。その頂上からは、かさ上げなどの復企業ではなく業界として対応してもらう必要があ

内に完成させようということになった。

i

今回の事業では、公共工事に準じて全棟同性能・津波で全長約60メートルもの大型漁船「第18共徳丸」が乗り上げ、2 年半もの間、そのままになっていた気仙沼市の鹿折地区には、海抜7メートルの見学台が興事業の様子が一望でき、ふもとには犠牲者のための
献花台も。

地
元
の
覚
悟

建築会社も設計事務所も、通常の物件や自力再建の民間顧客を抱えている。災害公営住宅に取り組むには、経営資源を傾けなければならない。しかも採算的に厳しい仕事だ。だが、災害公営住宅に入居するのは、高齢であった
り雇用不安を抱えたりして、自力再建を選ばなかった人たちだ。こういう事業こそ「地元業者として地域の縁を大切にするべきだ」と考えて、

地
域
建
設
業

漁船のあった
鹿折地区に見学台

今後、それぞれの地域建設会社が責任を持って地元経済の一翼を担い、雇用を支えていかなければならない。現在は、多くの雇用を抱えているが、いかに雇用を維持し、他業界とも連携しながら守っていくのか。単に仕事を請けるだけではなく、まちづくりや地域経済の仕組みと一体で地域建設業界をとらえ、また、企業経営を進める必要がある。

災害公営住宅にも取り組むことになった。「自分た気仙沼の場合、水産業を早期に復興させるよう、ちが住環境の復興を担う」という強い覚悟がある。

建設業界を挙げて取り組むべきだ。震災直後、水産気仙沼では 9,000 人以上がまだ仮設住宅に住んでい業のみなさんには「早く復旧したい」という要望に応る。1 日も早く住環境の復興を成し遂げなくてはな

えきれず、迷惑のかけ通しだった。「いつ工事が終らない。

「お前たちは頼りにならない」と言われ続
わるのか」

市街地に乗り上げた第 18 共徳丸。2013 年秋に解体された（2012 年 10 月）。

けた。水産業の復興・発展に向け、地域建設業として少しでも挽回しなければならない。
（インタビューは 2014 年 10 月 14 日）
見学台のふもとに設置された献花台（2014 年 10 月 13 日）。

28

29

われわれには住まいに対する役割がある。
「住まいの町医者」として、地域の住宅や建物を定期的に検診し、悪いところがあれば直していく。
災害があればすぐに対応できるようにしておき、地域になくてはならない存在であり続けることが大事だ。
住研工業（気仙沼市）

斉藤 充 氏

会社から車で避難する際、橋の上で津波に襲われ、逆走

喪
失津波で会社もなくなり、ボールペン 1 本さえパート、マンションの管理もしている。別の事務所をない状況から立ち上がるしかなかった。（復借りて 3 月 18 日に営業を再開させると、朝 7 時過ぎに旧工事などの）お金が支払われるのは半年後

私が会社に到着した時には、大勢のお客さんが並んでだ。自前のお金でつながらなければならない。「一いた。大家さん以外は誰にも言っていなかったので驚度、死んだと思ってやろう」とがんばったが、1 〜 2いた。
ピーク時には 1 日 250 人のお客さんがやってきた。2年目のことはよく覚えていない。よくやったなと思

階を事務所に使ったのだが、階段の手すりにびっしりう。最近になってどっと疲れが出てきた。
会社は南気仙沼駅の真裏にあった。川と海、内湾メモが張り出された。「今、車で生活しています。何に三方を囲まれた中州のような場所で、全滅したエ「○○アパートで息子とか部屋を探したいと思います」

リアだ。社屋は跡形もなく、3階部分が川の真ん中にと連絡が取れません」。お客さんが張っていったメモ

しばらく浮いていた。当社は不動産会社でもあり、アに一つずつ対応した。

ホ
テ
ル
再
生

建設業をやりながらホテルも経営していた。
気仙沼市内の一景島公園にあった「ホテル一景閣」だが、津波で建物が使えなくなった。うちの商売は全滅したということだ。金融機関に再生不可能と見放されたが、何とか自力で再生した。「当社が先頭を切って再生しないと、地域が回らないだろう」という思いだった。宿泊場所がないので、施設を復旧すればお客さんはいる。あれもこれもで、2 年間は何が何だかわ
からなかった。

顧客
対応

当社は戸建て、アパート、マンションの工事が主だ。民間ベースなので大きな防潮堤の復旧工事をやるわけではない。手すり 1 本でも「直してくれ」というお客さんがあれば、すぐに駆けつける体制を採ってきた。建設業界も忙しくなると、自前の仕事で目一杯になってしまう。細かい仕事は後回しになりがちだが、きちんと対応してきた。
震災後のがれき撤去は、外からきてくれたお手伝いの会社と協力してやったが、住宅に関しては一生して間一髪で山側に逃れた。翌朝、実家の母を救助に向使うものなので、外部の会社に任せて、いなくなっ

かうとたくさんの遺体が。しばらくは夢に見て目を覚まてしまえばアフターケアはできない。住宅に関してすことも。がれき撤去で、生まれ育った地区の建物を自は当社の大工や関係者にきちんとやらせたい。とい分の手で壊さなければならない切なさは、言い表せなか

うことは、待ってもらわなければならない。

ったという。
住研工業社長。津波で会社が流され、ボールペン 1 本さえない状
況から再生を果たす。その経験を踏まえ「TVタックル」などのテレビ番組にも出演。震災後、部屋そのものをユニット化した住宅の地域の

震災からこれまで

急速施工法を自ら提案し、気仙沼市内で 15 棟を建設したことも。

ためにこれまでも待ってもらいながら、順繰りに対応してきた。住宅は新築だと年間10棟、増改築やリフォームはその 3 倍程度、新築のアパート、マンション
は年間2棟程度を手掛けてきた。建築の技術者は4人なので、よくやっている方だと思う。

自力再生を果たしたホテル一景閣

30

31

住
宅
生
産
者
Ｎ
Ｗ

当社は、（災害公営住宅整備の支援などを行う地元組織である）気仙沼地域住宅生産者ネットワークの会員なのだが、なかなか着工のゴーサインが出ない。当社が施工する 3 棟の割り当ても決まっているが、造成が遅れて延び延びになっている。当社の場合、自社物件の工事にも対応しながらなので、ゴーサインが出れば大工のフォーメーションを組み替えて、災害公営住宅工事に投入することになる。

ア
パ
ー
ト
不
足

仮設住宅に入れず、もしくは入らずに、宮城県が借り上げたアパートに入っている人もいる。また、親と子の世代が一緒に仮設住宅に入ると、けんかをしてうまくいなかいケースもある。狭い、うるさいという理由で、「アパートの方がいい」というケースもある。せっかく仮設住宅に入ったのに、 当社にきて「アパートを探しているんですけど」という人も少なくない。

だが、災害公営住宅を（仕事の）メーンに考え当社で管理していたアパート、マンションは直せている会員会社は計画が狂ってしまう。2 年

るものは直して、新築も含め元の数に戻ったが 1 軒

で 800 棟を整備するというが、私たちの感覚で 3 年も空いていない。つきあいのあるオーナーに「もう1はかかる。すぐに対応できる体制になっているもの

棟建てませんか」と言っても、数年後には人口減がの、じれったさを感じる。

予想されるので、新築には踏み切れない。

i

❸

❶

❹

❷

私たちからすれば、15世帯程度のマンションなら、さらに10 〜 15棟あっても借り手はいる。気仙沼で災

住
ま
い
の
町
医
者

害公営住宅の入居が始まると民族大移動が起こり、これから先が読めない。当社の新社屋も仮換核分裂するように世帯数が増える。アパートが足り地の土地が決まっているのに、建てられるのなくなるので、 対応を考えておかなければならな

は 5 年後だ。造成に 2018 年までかかる。そのい。

時に新社屋を建てることができるのか。今ならできるが、町がどうなっていくか読めない

U ＆ U 工法の施工手順。工場生産されたユニットを積み上げて住宅をつくる。

し、人口も減少していく。
気仙沼の基幹産業は水産業であり、水産業

住が衰退するとわれわれにも仕事が回ってこな
い。町全体の復興を考えながら、われわれに研工業の斉藤充社長がヒーローライフカンパ
ニー（東京都港区）の日崎哲仁社長に相談し、実現したのがU&U（ユーティリティー・アンド・ユは住まいに対する役割がある。「住まいの町ニット）工法だ。部屋そのものをクロスが張られた医者」として、地域の住宅や建物を定期的に検診し、状態でユニット化し、お風呂や洗面所、トイレなど悪いところがあれば直していく。災害があればすぐの水回りユニットと組み合わせ、アパートや戸建住に対応できるようにしておき、地域になくてはなら宅を完成させる「工場生産型 2 × 4 ユニット式住宅」ない存在であり続けることが大事だ。

だ。ユニットはヒーローライフカンパニーの栃木工

きちんと責任を持って、地域におけるわれわれの場で生産し、トレーラーで運んできてクレーンで重あり方を、未来に向けて発信していかなければならねるため、短工期、低価格を実現。気仙沼市では津ない。

波で自宅を失った人も多く、住研工業では市内で15（インタビューは 2014 年 10 月 14 日）

棟ほどを完成させた。2階建て6世帯を1カ月半で建ててしまったこともあるという。

住研工業が完成させたコンクリート住宅（2013年6月）

短工期
低価格で
被災者に住宅を
U&U工法

と
と
も
に
地域
32

I

33

はずだ。家を新築したとたんに亡く業にはゲートボール場や洗車場をつ

養をしなければならない」という思なってしまうのでは悲しい。建設業

くってもらった。また、たくさんのいが強い。私も65歳なので、漁や生者も資材も足りない中、東京五輪の復興工事用ダンプが行き交うが、ホ活のことはどうでもいい。時間があ工事に建設業者が流れてしまうとい

コリがたたないよう毎日、団地の出れば、1 日に 2 回も 3 回もお墓に行っう風評もあり、仮設住宅の人は（自入口に散水もしてもらっている。

ている。これまで多くの取材を受け宅ができるのが遅れると）心配になる。

だ

仮設住宅の自治会長
佐藤 富士夫 氏 仮設にっこりサンパーク団地自治会長（石巻市）

から、地元の建設業でなければ対応できない
震災当時、国道398号が崩壊し、遺たが、私の記事を読んで花の種を送

地

元に残って
供養をしなければならない
多くの人が石巻市内の河北地区に移っているが、孫 2 人と家内を亡くってくれた人もいて、お墓にまいた。
今日もこれから、お墓に植えるパン
ジーの苗を買いに行こうと思っている。来春に咲かせるよう菜の花も植えるつもりだ。
（インタビューは 2014 年 10 月 15 日）

した以上、 私には「地元に残って供体捜索をしようにも車が入ってくる

住んでいた白浜の集落は崩壊した

あの日、家内と 2 人の孫は北上総合支所に家を新築したとたんに亡くなってしまうのでは悲しいことができなかった。地域建設業が昼夜を問わず重機やダンプを使って土を入れ、いち早く通れるようにしてくれた。献身的な努力に感謝している。寝る暇もなかったはずだ。真

避難していた。総合支所は石巻市の防災セン

私が仮設住宅（仮設にっこりサンパーク団

夜中も作業をしていたのをみんながターでもあるので、無事だと思い込んでいた。

地）に入ったのは2011年7月末だ。仮設住宅の見ている。だから、地元の建設業で私は津波に追いかけられながら、高齢の両親自治会長や 3 カ所の区長などの役職をやらせなければ対応できない。

を高台に避難させ、トンネルの中で夜を明かてもらっている。それが張り合いになって生

私は65歳になり、本来なら住宅ロした。朝になり、孫を迎えに行こうと外に出きているのだと思う。もともと飲めないのに、ーンも組めない状態だが、同居でなたとたん、惨状が目に入った。国道もなくな

家内と孫を亡くして酒におぼれるかと心配しくても子ども名義の借り入れであれっていて、 何とか総合支所にたどり着くと、たが、それもなかった。仮設住宅には 3 番目

ば、国が支援してくれるということ

建物はがれきのようだった。月浜のお寺や北の息子と入っている。隣には長男夫婦が住んなので、自力再建を目指すことにし上中学校の体育館に避難している可能性もあでいる。

ている。自宅を建てるため、白浜でると聞き、一縷の望みを託して捜しに行った

仮設住宅は狭くて伸びもできない。3 年も土地造成をお願いしているところ

が、家内や孫を見た人はいなかった。総合支経てば物が増える。新たに孫が 2 人生まれただ。23 区画を造成し、この仮設住宅所に避難した 58 人が亡くなっていた。

が、おもちゃや乳母車も増えた。息子には「何に入っている何軒かも移る。

私が住んでいた白浜（石巻市北上町十三浜）

とかしてくれ」と言われるが、自治会長や区

武山興業（石巻市）の武山徳藏社長の集落は崩壊した。自宅も全壊し、両親を体長の立場にあるので、家族のことは言いにくが忙しいのに、造成を急いでくれて育館の避難所に連れてきたが足の踏み場もない。

いる。それを聞いて、みんなが喜んい。震災から3日目に弟が東京からきて、「親震災から3年7カ月が経過した。土地登記のでいた。土地の協力者（提供者）も、父とお袋がいいと言うなら、東京に連れて行問題などで造成が遅れているのだろうが、地お世話になっている地元の建設会社

こうか」と言ってくれた。私は家内や孫の遺元で自力再建を目指そうという人は歯がゆいの社長が間に入ってくれれば話が早体捜索もしなければならない。両親を説得し、思いをしている。70歳になっても自宅を建てい。大手の会社がきて交渉するのとその晩のうちに東京に連れて行ってもらっ

ようとがんばっている人もいる。きっと 1 年は違う。やはり「顔の見える社長さた。

でも余計に新しい家に入りたいと思っているん」だ。この仮設住宅でも、武山興
震災から間もなく 4 年が経過するというのに、仮設住宅ではまだ多くの被災者が生活している（2014 年 12 月 10 日） 撮影：水本圭亮

と
と
も
に
地域
34

II

建設業で働く人の家族
武山 利子 氏 武山興業専務（石巻市）

息子と2 人で会社を守らなければならなかったに私は北上川下流にある保育所に 2 人の孫を迎えに行った。その先の北上町十三浜には夫35

どの辺で工事をしているか見当を付

いのに、社員は我慢をして口に出さ

け、行くしかなかった。届ける社員

なかった。
しばらくすると国土交通省の人た
ちが道路啓開の現場に立ち、地震や言葉だけが独り歩きして、は怖かっただろうと思う。おにぎり「住まいの復興」がを持たされても、自分は食べること足りていないができない。

り 1 個で 24 時間だ。どこにも足らな

津波の番をしてくれた。作業をして息子は運送会社も経営していて、1 日も早い復興を願っているが、いると、余震がきても風や波の音でたまたま震災前に購入した土地が内目に見えるものだけを（ニュースに）わからない。心強かった。役所の方陸（石巻河南インターチェンジの近取り上げられても、仮設住宅には人も大変だったと思う。そんな時に建く）にあり、会社に被害はなく、震災が残っている。 東京生まれなので、設会社の家族として、「現場に出す

後すぐにダンプカーを持ってきて土中学校の同窓会が東京であったのだのをためらった」などと言っていら

砂を運ぶことができた。だからこそ、 が、「被災地はもう、きれいになっれない。当社を信頼して道路啓開を

わずか 72 時間での道路啓開が可能ているんだよね」と言われた。がれ任せてもらい、ありがたかった。

だったのだと思う。ダンプカーで物きが片付いたので復興が終わったと資や人員の運搬もした。遺体も出て思われている。復興という言葉だけくるのに、よく心が折れずに社員がが独り歩きして、実際には「住まいやったと思う。

の復興」が足りていない。

よく心が折れずに社員がやったと思う

地域建設業は遺体の仮埋葬や掘り

石巻はあまりにも被害が甚大だっの母が住んでいた。心配で見に行くと、既に警報サイレンも津波で流されたの避難していたので、帰ろうと車を発進させる

で、社員に必ず（警報用の）ホイッス

工事量が減少し、宮城県建設業協会

いないことも多いが、まだまだやる

震災のあった日、夫である社長は東京に行と同時に津波が襲ってきた。夢中だったので

ルを持たせ、可能ならラジオをつけの会員は減ってしまったが、協会員ことはあるはずだ。妻として、母とって不在だった。 社員が会社に集まり出し、

わからなかったが、高台から見ていた叔父は、させた。当時は連絡の取りようもな

だからこそ 3 月 11 日を境に結束し自して、祖母として、女性として感じ「社長がいないので、 できることをやってく

私が津波に飲まれて死んだと思ったという。

かった。おにぎりを配る当番を決め、 ら動いた。協会のおかげだと思う。

れ」と土木部長（現土木担当常務）に頼むと、私「今日は死ぬ日ではない」と自分に言い聞かせ、はその場にへたり込んでしまった。

車の速度を上げて山沿いを逃げた。

電話も電気も止まる中で、息子（現営業担
当常務）と2人で会社を守らなければならなかった。辺りは津波で水浸しだった。「堤防が決壊するかもしれないから、いつでも出られるようにしておこう」と、現場用のマイクロ（インタビューは 2014 年 10 月 15 日）

家

建設会社は、警察や自衛隊、消防よりも早会社の建物は地震で天井がゆがみ、中にはいく出動し、 道路を啓開しなければならない。

られなかった。

社長も自ら現場に出た。息子も一緒だ。家族

翌日、社長が戻った。たまたま東京に行っとして、本心は行ってほしくなかったが、道ていたが、夫は本来、社員が海辺で仕事をし路を啓開しないと十三浜の人たちが孤立したていたら、自ら突撃していくようなタイプだ。

ままになってしまう。「とにかく道だけはつ

その後も余震が続き、その度に私は「今は行

けてもらいたい」と思った。

怖があったからだ。

ることだ。

族として、
本心は
行ってほしくなかったが…

バスの中で、息子夫婦や孫と朝まで過ごした。

かない方がいいよ」と引き留めた。津波の恐起こしも行うなど、何でも屋だった。 たため、復興に向け手が付けられて社長は「24時間体制で啓開をやるぞ」と言っていたが、食べるものもなかった。総務の女

実は、私は津波に追いかけられ、死亡者リ性社員の家から米を提供してもらい、小さなストに名前が挙がっていた。地震の後、すぐおにぎりにたくわんを載せて出した。おにぎ
夫である社長と息子も出動し、わずか 72 時間で通行可能にした道路（2011 年 3 月 15 日）。

36

37

この災害公営住宅への入居者は既に決まっていると聞く。
引き渡しが早まることはないかもしれないが、私にできるのは、
少しでも早く
建物が完成した姿を見せて安心させてあげることだと思う。

石堂建設（美里町）

髙橋 義幸 氏
と

め

顧
客
対
応

当社には建築の技術者が 9 人いるが、住宅や学校、体育館など、震災に関連する工事を多数手掛けた。震災後、印象に残っているのは、近隣の方が自転車で来社され、「瓦が落ちてきたので何とかしてほしい」と切羽詰まった状況で話された時のことだ。当時は人手不足
で「どうしようか」と思ったが、断り切れず、建築部内で話し合い「瓦だけでも下ろそう」ということになった。瓦を下ろした後は、雨漏りがしないようブルーシートで養生する応急処置のみで、「瓦屋りを担当した。そして、落札することができた。この工事は宮城県の発注で、県が建設工事を代行し、最終的に石巻市に施設を引き渡す。規模は RC 造 4 階建て延べ 4,067 平方メー
トルで、59 戸の共同住宅だ。工期は 2014 年 3
月〜 2015 年 6 月。専門工事業者や設備業者の不足もあるが、工期通りに終わるはずだ。

の災害公営住宅に加え、集団移転のための住宅用地の時は「お客さんに少しでも安心してもらえれば」ともある。

思って対応したのだが、それ以上の対処ができない
自分に無念さを感じた。ただ、それが縁で、現在もその方とはお付き合いをさせていただいている。

住
民
へ

i

当社の社長からは、「まず、被災された方々のことをよく考えてほしい」と言われた。「仮設住宅に入居している多くの人は、ストレスを感じている。少しでも早く入居できるよう、

災害公営住宅の工期は決まっているのだが、「少し中学校の被災状況調査を行いながら、工期内に長沼ダム

でも早く、そして安心して住める場所をつくってあ水門上屋工事を完成。2013 年は美里町の災害公営住宅

げたい」。私は、この思いを現場のスタッフや作業員

工事で現場代理人を務めた。

にも周知した。この災害公営住宅への入居者は既にほど前から現場代理人を務めるようになり、石巻市新蛇田 B 街区

B 街区地区災害公営住宅工事の積算・見積もれまで我慢してください」と言うしかなかった。そ工事を担当していた。 美里町の要請で幼稚園、 小学校、

震災からこれまで処するかに不安を抱きながら、石巻市新蛇田

新蛇田は、一つの大きなまちになる。被災者向け

遅延なく工事を進めてほしい」ということだった。

や工場、マンション、学校などの建築工事に携わってきた。10年

私は、入札当初から人材不足をどのように対さんがくるのがいつになるかわからないですが、そ震災時には、長沼ダム（登米市）の水門に上屋を設置する

石堂建設建築部第一課課長。建設業のキャリアは20年。主に住宅

災
害
公
営
住
宅

決まっていると聞く。引き渡しが早まることはないかもしれないが、私にできるのは、少しでも早く建物が完成した姿を見せて安心させてあげることだと思う。

石巻市内では多くの住宅が津波被害を受けた（2011 年 3 月）。

地域の地区の災害公営住宅新築工事でも現場代理人を務める。

ために

新蛇田 B 街区地区の災害公営住宅の建設現場（2014 年 10 月 15 日）。

撮影：水本圭亮

38

県
内
業
者
で

この工事は、特殊な内装パネルを扱う 1 社を除き、すべて県内業者で進めている。「県内の協力業者が工事に携わることで、被災者への思いも強くなる」と私は考えた。この建物
は鉄筋コンクリート構造で、約20工種の業者の協力が必要だ。中でも型枠・鉄筋・左官業者は特に不足しており、業者の決定には非常に苦慮した。ある会社では、県外業者の協力を求めている状況だと聞く。当現場では、県内の協力業者に依頼して、施工している。宮城県は、他県に比べると工事量が多い半面、工事量をこなせる作業員数

3. 漁港の復興が少ない中で、工事の進捗に多大なる協力をいただ
き、協力業者にはとても感謝している。

内
陸
と
沿
岸
部

今回の震災ではみんなが一つになった。内陸の私たちと、沿岸部で被災しながら仕事をしている人たちの気持ちは違うが、「職員や作業員が一丸となってこの工事や沿岸部の復興に貢献できれば」という思いで現在の工事をแฯᚱ޼ɥՙȤȲภ࠯᥂Ɂ۹Ȣɂ໧ഈɁɑȴȺȕɝǾ

進めている。

٥‫ڒ‬ɁेᒾȾ໧ຨɁेᒾɥඑȞȬȦȻɂȺȠȽȗǿ

来年、再来年がどうなるかは見えてこない。

໧ຨஃᜫɥΈȗȽȟɜɁेகͽഈȻȽɞȲɔǾ໧ഈ

沿岸部は復興工事が遅れている地域があるとᩜΡᐐȻɕ߈ȾᣵଆȪȽȟɜࡾ̜ɥ᣹ɔȹȗɞǿ

も聞くが、内陸が今後どうなるかが心配だ。内陸部
は公共事業や民間工事が年々減少している。これか

この現場では、県内業者で工事を進めている（2014 年 10 月 15 日）。

撮影：水本圭亮

らの課題は、美里町の会社として沿岸部の仕事にど地域のためにのようにして携わっていくのかだ。復興工事が終われば、震災前以下の工事量になると思う。沿岸地域の会社とタイアップして共同建設を行うなどの手法を取り入れ、地元に根付いてければと私は思う。

地
域
建
設
業

震災後、復旧工事が終わり復興に向けてまちづくりが始まる。土地を造成し、建物を建設
し、地域に貢献することが地域建設業の責務だと思う。地域建設業には大手企業にないものもあるはずだ。例えば、震災後の迅速なイ
ンフラ整備の対応やメンテナンス対応など
で、まだまだやれることはたくさんある。今後も地域建設会社の特性を生かし、地域から信頼されよりよいものを地域に構築することが、まちの発展につながるはずだ。
（インタビューは 2014 年 10 月 15 日）

4 野崎 義人.....................

阿部伊組（南三陸町）

地域とともにIII 佐藤 仁.............................

南三陸町長（南三陸町）

40

41

け い

せ ん

か ん

船揚場の係船環についても、
地元の人を呼んでどうしたら使いやすいか、付ける位置や場所の要望を聞いて、役所に持って行った。
少しでも使いやすく、将来的にもよいものにしてあげたい。

阿部伊組（南三陸町）

野崎 義人 氏南三陸は復興が遅いと言われるが、交通事情や資機材調

被
災
地
へ

東日本大震災の発生時には北海道で別の建設た。高速道路を下り海岸線に出た時には、壊れたもの

会社にいて、25年ほど港の工事に携わっていがいっぱいあり、胸が苦しくなった。被災地の様子はた。震災で被災地はすごいことになってしま

テレビで見ていたが、目の当たりにすると全く違う。

い、「私に力になれることはないか。被災地

袖浜漁港の復旧工事の現場に配属されたのは 2012のためにできることはないか」と考え、宮城年 12 月だ、1 期工事が終わりかけのころで、最初は下県の南三陸町にある阿部伊組にお世話になる

働きのお手伝いをさせてもらった。2 期工事では最初ことにした。

から現場代理人を務めている。

南三陸に初めてきた時は、涙が出るほどつらかっ

工
程
管
理

地元の漁業関係者にも協力的に対応してもららの工事になるので、一般的な工事より工期がかかる。

っているので、工事は予定通りに進んでいる。

工期的に厳しくないわけではないが、それに合わせた漁港の復旧工事だが、早く使えるよう工程は工程を組んでいる。

守るようにしている。 工期は 2012 年 2 月〜

資材も思うように入ってこないので、綿密な工程管2015 年 3 月。あと半年で袖浜漁港の復旧工事理が必要だ。生コンに関しては、2 カ月先でないと入はすべて終わる。

荷日や時間、数量を指定できない。この現場では、翌

漁業関係者の作業を止めないよう工程を調整し、月いっぱい分まで生コンのオーダーを入れてある。オ

互いに支障のないよう工事を進めている。例えば、ーダーしておかないと材料が入らず、工事にかかれな

船揚場にはたくさんの船があったが、最初に物揚場い。天候などで工程が狂ってしまうこともあるが、入をつくり、できあがった時点で解放して船を移動し荷した資材については、どこでも作業にかかれる形にてもらい、船揚場の整備にかかった。船の行き場をしている。そっちもこっちも作業にかかれる状態にしつくりながら施工している。

ておき、資材や機械、人間が想定外に入ってきても、復旧工事全般に言えることだが、施設を使いなが遊ばせずに対応できる体制をとっている。

達の問題もあるという。大都市のように交通網が整備されているわけではなく、主要道路は国道 45 号のみ。工事車両が 10 倍になっても渋滞が発生し、10 倍の資機材を運ぶことはできない。 地域に合ったスピードで、 復興はちょく確実に進捗している。
阿部伊組土木部所属。震災後に北海道から同社へ。志津川漁港袖浜護岸外災害復旧の 2 期工事で現場代理人を務める。上司である
小野寺正土木部部長は、海産物を分けてくれるほど、現場と地域

地域の震災からこれまでのコミュニケーションが取れている点について、「野崎の人柄のおかげ」と話す。「人柄と技術力を十分に発揮して施工してもらった」という。

ために

志津川漁港袖浜護岸の災害復旧工事の建設現場。（2014 年 10 月 14 日）。

撮影 : 水本圭亮

42

43

漁
業
関
係
者

袖浜漁港は、気仙沼全体では中規模の豊かな漁港だ。獲れるのは、ワカメやホヤ、カキ、
ホタテ、銀鮭、タコなど。地元の漁があるので、当初から漁業組合とも相談させてもらい、どの場所でどういう作業をするかを聞いた上で、全体的な工程を考えている。また、地元の漁業関係者の会合があれば積極的に顔を出し、「いつからこういう工程が始まる」と近況報告もしている。
地元の人とは顔を合わせれば話をする。気心が知れているので、工事に協力してくれるのだと思う。
ワカメやホヤ、カキなどを、「みんなで食え」と工事事務所に持ってきてくれることもある。うれしいことだ。
公共事業なので通常、一度お金が付いて完成すれば予算を付けられないので、きちんとしたものをつ

袖浜地区で作業をする漁業関係者（2013 年 12 月）。
台風 19 号で冠水した国道 45 号（2014 年 10 月 14 日）。

くってあげたい。例えば、船揚場の係船環について
も、地元の人を呼んでどうしたら使いやすいか、付ける位置や場所の要望を聞いて、役所に持って行った。地区によって（漁港設備の）使い方は異なり、地元としてこうしてほしいという思いがある。できあ苦労

大規模な港であれば、大きな機械や設備を使って工事を行うが、漁港は小規模なので小さな設備で工事を行うことになる。今回の工事がって使うのは漁業関係者だ。少しでも使いやすく、では作業船を使わず、ほとんどが陸上からの工事だ

将来的にもよいものにしてあげたい。

った。大きい機械も使わないので手間もかかるし、

i

人の力が必要になる。
（2期工事の）工期は2年あったものの、実質的な現

復興へ

場での施工は 1 年半ほどだったが、工程も順調だし
何か自分にできることはないかと南三陸にきそれなりのものができている。初めての土地ではあたが、一つの工事をやり終えれば一区切りで、ったが、私が手掛けた工事の中でもうまくできたと自分なりに貢献できたのかなと思う。北海道

思う。まだ気を抜くわけにはいかないが、いまのとに戻るかどうかは決めていない。南三陸の復ころは順調だ。地元に喜ばれるいいものをつくって、興については、早くまちを取り戻してほしい。あち東

日本大震災の被災地では、まだ癒えぬ震災の爪痕が時折、顔をのぞかせる。日本列島を縦断した大型台風 19 号が過ぎ去った 2014 年 10 月 14 日、南三陸町では国道45号にひざの高さまで海水が。震災による地盤沈下の影響だろうが、幹線道路でさえ台風がくるとこのような状況に。地域の建設会社が排水作業を

癒えぬ
震災の爪痕

行うがなかなか水は退かずに、川のようになった個所を多くの車が通過していく。ガソリンスタンドは敷地の半分が池のようになっても営業していた。

早く使える形にしたい。

こちで工事が始まっているが、やりづらい状況の中でみんなががんばっている。早く元の生活ができるようになってほしいと思う。
（インタビューは 2014 年 10 月 14 日）

冠水したまま営業するガソリンスタンド（2014 年 10 月 14 日）。

と
と
も
に
地域
44

III

津波で壊滅した町の復興に取り組む首長
佐藤 仁 氏 南三陸町長（南三陸町）

町の復旧に汗を流してくれた。
感謝に堪えない津波がきた時に、寝ていても安心な場所に住みましょう45

被するが、残念ながら（計画期間の）10

仮設住宅に住んでいる人にとってのか。建設業界にはこれからも片腕興を果たし、
見てもらうことが、支援に対する恩返しだ

は毎日が長く感じるものだ。2014年になってもらわなければならない。

南三陸町では水産と観光が基幹産

8月に84戸の災害公営住宅が完成し、南三陸町では工事入札の不落が少業だが、 その方向性は変わらない。

仮設住宅にいた人に入ってもらっない。最初に漁港工事で2 〜 3件の不

今回の震災では 800 人超が犠牲・不た。「やっと終の棲家だ」と喜んでく落が続いたが、潜水士が必要な工事明になり、町から流出した人もいてれたが、まだ仮設住宅にいて「置いだった。何件かの工事を組み合わせ

人口減少は避けられない。多くの人

てきぼりを食った」と感じている人て長期の仕事にすれば、潜水士がきとの交流をどう深めていくかが、町もいる。なおのこと復旧・復興のスてくれるという事情があったので、 の活力につながる。

ピードを上げなければならない。

最終的には落札してもらった。「不震災では、南三陸町の災害ボラン

出て行く人や災害公営住宅に移る

落」イコール「復興が遅れる」という

ティアセンターに登録した人が14万人もいるので、58カ所ある仮設住宅ことだ。不落を出さないよう建設業

5,000人もいる。被災3県でも石巻市の集約の問題もある。仮設住宅から界も努力してくれた。

に続いて多い。こうした人を第 2 のくい。町をどうやってつくっていく

今回の震災対応に関しては、南三町民ととらえ、折に触れて町にきてようやく築いたコミュニティーが壊

陸町の建設業界が一丸となったこと

もらい、町の活力のために支援してれてしまう。「被災者の苦しさが続が大きかった。「町が壊滅した。俺

もらうことが大きなテーマだ。1 日くのか」という思いがある。

たちがやらなければ、誰がやるんだ」 も早く復興を果たし、見てもらうこ

この町は 120 年間に 4 回大きな津波被害をから率先して道路啓開を始めていたことだ。

受け、そのたびに犠牲が出ている。東日本大「自分たちはこの町で仕事をしてきた。我々に

震災の教訓は「命をいかに守るか」に尽きる。

できることは何か」と考えて、大人の対応を「津波がきた時に、寝ていても安心な場所に住してもらった。 自衛隊が入ってきてからは、

みましょう」というのが南三陸町の復興計画

設業界にはこれからも片腕になってもらわなければならない

毎日の災害対策会議の後、自衛隊と翌日の作の基本だ。被災した地域はすべて災害危険区復興計画を立ててから 4 年が経過

業手順やエリアの打ち合わせを行い、不明者

域に指定し、住めないようにした。高台に住捜索やがれき処理をやってもらった。

むということだ。28カ所で高台移転の造成工盟していたため、窓口を協会に一本化し、信年で復興事業が終了するとは考えに仮設住宅への引っ越しも想定され、建設業界がすごいと思ったのは、3 月 12 日

南三陸町の建設会社は全て建設業協会に加復災者の苦しさが続くのか

建という使命感が業界全体に働いたととが、多くの方々の支援に対する唯思う。

一の恩返しだと思っている。
（インタビューは 2014 年 10 月 23 日）

事を行っていて、2014年中に20カ所が完成する。

頼ある会社に対応を任せることができた。彼

旧志津川町の市街地など、かさ上げをしたらにはとても機能してもらった。2011年12月

場所には、商業、工場、観光などの「生業」をの御用納めの日に各社に集まってもらい、置く。かさ上げは順調に進んでいる。使用す「みなさんのおかげで年を越せることになりる土はかなりの量だが、自前で賄うことがでました」とお礼を言ったこともある。それほきる。三陸自動車道や高台造成などの工事でど彼らは町の復旧に汗を流してくれた。感謝

発生した土を使うので、ほかから持ってくるに堪えない。

必要はない。問題は、旧歌津町の伊里前地区だ。都市計画区域ではないので、かさ上げの事業メニューがない。国にも要望しているが、手法がないので頭を痛めている。
南三陸町役場の仮庁舎のすぐわきで進む志津川地区の復興まちづくり事業。たくさんの建機が動いている（2014 年 10 月 23 日）。

46

47

Ñ

作業をしていて、 つらかったことはありま
すか ?

Ñ

作業をしていて、 一番困ったことは何ですか?

Á 私が最初にやったのは、 津波がきた時に閉Á 作業をしていると住民が出てきて、「うちをめておいた水門を開けに行く作業でした。

先にやってくれ」「早くしてくれ」と言われる遺体が無数にありました。「目印になるものですが、順番にしか（がれきの撤去や道路のを差しておいてくれ」と言われましたが、啓開が）できなかったのが、つらかったです。

「遺体はものじゃない」と思いました。毛布で自分が普段、走っている道路ですから。

もあれば、 かけてあげることができたので熊本県や愛媛県、長野県など全国から8人の中学生が2014年10月12日、宮城県気仙沼市の日門漁港の建設現場を訪れた。 被災地の今 を全国に伝える「スマイルとうほくプロジェクト※」の一環で、中学生が記者となって被災地を取材し、防災について学
んだ教訓を全国に持ち帰ってもらう企画だ。

ʃʨɮʵȻșɎȢʡʷʂɱɹʒ

すが。 作業をしながらの遺体捜索でしたので、どうすることもできませんでした。
Ñ

震災後に家族と一緒にいられずに、 つらかったことはありますか ?

Á 家族のことも従業員のこともあったのですが、まずは（家族も従業員も）命が無事でした。無事ではない人もいたので、「家族と会う時間がない」とは言えませんでした。震災後の3カ月間は、家族のことは頭にありませんでした。「とにかく道路を開通させよう」と思っていました。
日門漁港の復旧工事の建設現場（2014 年 10 月 12 日）。

全国から 8 人の中学生記者が漁港現場を取材取材に対応したのは、宮城県建設業協会気仙沼支部

カメラを向けながら被災地の風景を写真に納めた。説のメンバーでもある、気仙沼建設業青年会の小山涼会

明の最後に小山会長は、震災時に「命の道」として機能長（坂口組・気仙沼市）、佐藤健二副会長（佐千代組・した道路を人間の血管に例え、「血管の詰まりを直す南三陸町）、菅原渉会計担当（菅原工業・気仙沼市）の3のが建設業だと思っています。言ってみれば、建設業

人。写真資料を使いながら、気仙沼市の甚大な津波被は“町医者”のようなものではないでしょうか。ここで害の状況や、翌日からのがれき撤去および遺体捜索の感じたことを忘れないでください」と呼びかけた。

様子、腐敗した水産物の廃棄作業の苦労、さらには日門漁港の復旧工事の概要を中学生記者に説明した。

中学生記者からは、青年会メンバーがびっくりする
ほど、たくさんの質問が出された。

中学生記者たちは熱心にメモを取り、時折、周囲に※スマイルとうほくプロジェクト
東北に笑顔を広げ、その笑顔を全国に届ける活動。東北の今を見つめ、東日本大震災の記憶と体験を伝えることで、東北と日本全体の将来につなげていく。運営主体は河北新報社など宮城、岩手、福島県の地元紙3社。活動の詳細はホームページ（http://smile-tohoku.jp/）で見ることができる。
食い入るように資料を読む中学生記者たち（2014 年 10 月 12 日）。

48

Ñ

海の近くで作業をしていますが、 津波がきた場所です。抵抗はありませんか ?

Á 道路も漁港も直さなければなりません。 気仙沼は魚のまちなので、 漁港の仕事が多いのです。 抵抗が全くないわけではありませんが、必要だと思ってやっています。従業員には「地震がきたら、とにかく身一つで避難しろ」と指示しています。
Ñ

建設業で働く人が減っていると聞きますが、どんなことを考えながら作業をしていますか?

Á みなさんは 44 歳をどう思いますか。おじさんですよね。私は 44 歳なのですが、建設業界では若い方です。 これからは若い人が興味を持って、 一緒に働いてくれればいいと思います。 建設業は衰退してもよい業種ではありません。衣食住の「住」は私たちがいなければ整備できません。 みなさんが建設業に興味を持ってくれれば幸いです。

参加した 8 人の中学生記者は、
吉田 花奈さん （長崎県／活水中学校 2 年）
澤田 賢太郎くん （熊本県／山鹿市立山鹿中学校 3 年）
兵頭 美沙希さん （愛媛県／愛南町立内海中学校 3 年）
池田 顕士郎くん （佐賀県／伊万里市立国見中学校 2 年）
小笠原 彩華さん （島根県／島根大学教育学部附属中学校 3 年）
正岡 碧海さん （京都府／立命館守山中学校 3 年）
三石 允弥くん （長野県／上田市立第五中学校 3 年）
佐藤 亮太くん （茨城県／茨城大学教育学部附属中学校 2 年）
後日、吉田花奈さんから小山氏宛にお礼状が届いた。

4. 海岸施設の復興๜࠯᩻ད౑ɗ๜࠯‫ڤ‬᩻ɂแฯɗ໨ํ࿎ɥઃȪȻȼɔǾᚱ޼ɥᢌນȨȮɞमҾɥ౓ȲȪȲɕɁɁ‫ە‬໕Ȫ■□取材対応を終えてȲǿ࿑Ⱦ͈իຽภ࠯ɂ৊ް۶ɁแฯȾ‫۾‬ȠȽᚱ޼ȟᄉႆǿแฯȞɜ٥‫ڒ‬ɥަɞȲɔɁ๜࠯᩻ད౑Ɂႆᑎ
ᕏՁ

工事もそうだが、漁業も観光も農業も一丸となって、もっと復興に向かっていかなければならない。魚市場だけでもダメだ。建設業はいろい
ろな業種の原点であり、（すべての業種を）復興に向けて行ければよいと思う。

右から小山氏、菅原氏、佐藤氏。

ʹᗵ （会社がある）南三陸町は復興が遅れていると言（被災地で思うこと）

われるが、最前線で現場を担当している個人とߴࠞ 気仙沼の復旧・復興はこれからだ。盛土工事はしては、人材や資材が大変窮屈な中で、様々な発注が終わり、盛んにやっているところだ。建工夫を凝らしながら作業にあたっている状況

物が残っていたり、既に稼働していたりする工を、行政が十分に理解してくれていないように場があるため、盛土工事の場所がでこぼこした思う。みんなが（一生懸命に）やっていることを形になっているが、一概にどうこうは言えない。

もうちょっと理解してほしい。

（建物所有者や水産加工業者など）それぞれの状
況で変わってくる。

‫ژ‬ᄷɗ๜࠯‫ڤ‬᩻Ɂ୥϶ȟ᣹ɦȺȗɞǿ

地域のために5 佐藤 昇.............................

6 白鳥 憲俊......................

笹原組（大崎市）
熱海建設（仙台市）

50

51

海岸防災林としての役割が重要なので、前段となる基盤整備の工事を1日も早く完成させたい。
盛土をすれば根が深く入るので、これまでよりもよいマツ林になると思う。
ひ孫の時代になるかもしれないが、やらなければならない。
笹原組（大崎市）

佐藤 昇 氏

震災から 1 週間後には、宮城県沿岸部の現地調査に入り、海岸防災林の被災状況の把握に協力した。内陸の会社として沿岸部の支援活動も実施。気仙沼や南三陸に救援物

海
岸
防
災
林

津波被害を受けた仙台湾の海岸防災林を再生

海岸防災林は、飛砂や風害、潮害、霧などを防備し、するため、仙台市若林区荒浜周辺で治山工事

住宅や農地を災害から守ってくれる。また、津波の勢を進めている。クロマツなどを植栽する生育いを弱め、がれきや漁船などの漂流物を止める機能も基盤の整備工事だ。当社で既に六つの治山工あり、東日本大震災では津波からの減災効果が高く評事を完成させ、現在は四つの治山工事を進め価された。
荒浜周辺の海岸防災林は大正時代に整備された。当ているところだ。
マツは海岸の砂地に育つが、海砂を持って社の工区に記念碑が残っていた。ただ、地下水位が浅くるわけにはいかないので、類似した山砂をいためにマツの根が深く張らず、地下水に沿って横に生育基盤の盛土に使っている。塩害、潮害、風害な生えていた。津波に対する抵抗性がなかったことから、どの影響を避けながらクロマツを育てるには、防風

今回の工事では2 〜 3メートルの盛土を行った上で、マ柵や静砂垣の整備も必要だ。植林は別の専門会社がツを植えることにしている。しっかりしたマツ林がで行うので、我々は植えるまでの基盤づくりを担当しきて、災害にも十分に対応できるはずだ。今回の震災ているが、いかに海砂に近い材料で盛土をするかがでも貞山堀の両側にはマツが残っていたが、盛土をしポイントになる。

ていたからだ。

荒浜i

私が荒浜に入ったのは2011年秋だ。荒浜のマ建てたのではないか。田んぼもすっかり潮を被った。

ツ林には大量のタイヤやごみが流れ着き、震マツ林がなければ住むことはできない。地域の人た

災前にボランティアで片付けを行ったこともちにとって海岸のマツ林は、昔から生活に欠かせないあるのだが、津波ですっかりなくなっていた。15 メものだったと思う。この辺りのマツは植林から約 100

ートルのマツの木の上を津波が越えてきたという話年が経っているが、その間に3 〜 4回は大きな津波がきも聞いた。津波の恐ろしさは考えていた以上だ。

ている。津波で枯れた分は、また植林するという繰り

まだ新しい住宅基礎が、たくさん残っていた。風

返しだったのではないか。

光明媚な場所にあこがれて、若い人がようやく家を資を運搬したほか、石巻などでがれき撤去も手伝った。

笹原組常務。林野庁での経験もあり、林野工事のスペシャリスト

震災からこれまでだ。潮や風、砂などの影響を強く受ける海岸でマツを育てる大変さと、海岸線に住む人たちにとってマツ林がどれだけ大切かを熟

地域の知している。

ために仙台地区治山工事の建設現場。仙台湾の海岸防災林を再生するため、盛土をしてクロマツなどの生育基盤を整備する（2014 年 10 月 21 日）。

52

53

課
題

クロマツが立派に成林できる基盤を整備するてもピンとこない。「ゆっくり運転を心がけて、事故には、生育によい山砂を使うのが一番だ。砂を起こさないでね」と声を掛けている。

の粒度や透水係数にも幅がある。 当社では、海沿いで工事を行っているので再び津波がこないと県内の大和町や大郷町から、できるだけよい山砂をも限らず、避難場所も決めている。この地区では旧荒持ってきている。

浜小学校（仙台市若林区）が一次避難場所だ。東日本大また、大量の山砂をダンプで運ぶため、一般車両

震災でも2階までは津波がきたが、3 〜 4階は大丈夫だ

や地域住民に配慮し、騒音や交通事故に注意するこった。可能なら仙台東部道路からさらに山側に逃げるとも大切だ。運転手には徐行や制限速度という言葉よう徹底している。後は車のラジオをつけて走ることを使わず、「ゆっくり運転」という言葉を使っている。

だ。

徐行といっても幅があるし、制限速度20キロといっ

再利用

大量の災害廃棄物が問題となっていたので、大震災後に再生した海岸防災林の基盤整備の第 1 号だ

盛土を行う際、地下水から下の陥没部分の盛った。工事が終わり、2012 年秋には当時の復興副大臣

土資材に屋根瓦を再利用したり、地下水からや林野庁長官、宮城県知事、仙台市長も出席して植樹

1 メートル程度までの中詰材に津波で発生し式を行った。さまざまな団体・機関もボランティアでたコンクリート殻を再利用したりもした。

植樹を手伝ってくれた。

当社が手掛けた仙台地区第 1 治山工事は、東日本

復活

まばらに残ったままの海岸防災林（2014 年 3 月）。

海岸防災林は、潮害や飛砂、風害から居住地や農地を守り、古くから地域の生活環境の保全に大きな役割を果たしてきた。だが、東日本大震災で仙台

荒浜に住んでいた人の多くは、仙台などに移っている。だが、この土地に愛着があるのだろう。荒浜の復興を願って、黄色い旗を立てたりもしている。工事をしていると、「松林が早く戻ってこないかな。何年かかるかな」と声を掛けら

湾沿岸地域に押し寄せた津波は、標高の低い平野部を中心に大きな被害をもたらした。たくさんの海岸防災林が、折損したり流出したりして消滅。生き残った立

消失した
海岸防災林

木も深刻な塩害を受け、海外防災林の機能を果たせな
い状況になってしまった。

れることもある。
地域の人たちは工事に対しても協力的だ。苦情もなく見守ってくれ、工事車両のために私道も使わせてくれた。あれだけの台数なので、普通なら使わせてくれない。「マツ林を早く復活させてほしい」という思いをひしひしと感じた。
マツ林の海岸防災林としての役割が重要なので、前段となる基盤整備の工事を 1 日も早く完成させたい。地域に愛着があれば樹木は育つ。今回の工事で盛土をすれば根が深く入るので、これまでよりもよいマツ林になると思う。ひ孫の時代になるかもしれないが、やらなければならない。
（インタビューは 2014 年 10 月 21 日）
海岸防災林の生育を保護する防風柵（2014 年 10 月 21 日）。
津波で倒壊し、積み上げられた海外ん防災林…（2013 年 5 月）。

54

55

（息子たちに）実際に現場を見てもらい、仕事の中身を説明できた。
私は親父の仕事場を見学する機会もなく、どういう仕事をしているかをわからずに育った。
「あんなに海のそばで仕事をしているとは思わなかった」と言われた。
熱海建設（仙台市）

白鳥 憲俊 氏海岸
堤防

国土交通省が発注する仙台湾南部海岸の堤防の）両サイドから挟んで盛土やコンクリートブロック

復旧工事を担当した。工事は 2 件あり、最初の据付を行えば、工期も短縮できて経済的だ。だが、が名取市の北釜地区、その後が仙台市宮城野

希少生物が海側に現存するため、海側からの立ち入り

区岡田の深沼地区の堤防復旧工事だ。それぞができず、施工ヤードが限られた状態になる。

れ延長は300メートル、1,200メートル。海岸

それ以外に苦労しているのは、人や材料の手配だ。1

堤防の復旧工事は既に最終段階に入ってい本目の北釜地区の工事は大変だった。特に生コンに関て、深沼地区の工事には盛土やコンクリート

しては、納品工程表を 3 カ月前に提出しても希望日にブロックの据付に加え、工事用道路の撤去といった納めてもらうことが難しかった。国交省工事に限らず、片付け作業も含まれている。

県や市町村でも復旧事業が加速し、コンクリートの材

仙台湾南部海岸には希少な植物や虫が残っている料となる骨材がまず不足していた。さらに建築工事な場所がある。ハマボウフウやカワラハンミョウなど

ど大口の受注先に生コン車が集中してしまうため、物で、希少生物を保護しながら工事を進めなければながあっても配達ができないという状況が続いた。

らない。例えば、堤防をつくる場合、（海側と陸側

地域
へ

北釜地区については、海岸堤防の近くに民家を掛けられることもある。地元の方なのだろう。店員があり、仙台空港からも近かったので、工事さんも喜んでいる様子が伝わってきて、うれしく感じを急ぐよう要請があった。人も機械も資材もた。

不足する状態で無我夢中でつくりあげたが、私は北釜地区と深沼地区 1 期工事で現場代理人を務地域の人が安心してくれるなら、「やってよかった

めていたが、現在は深沼地区 2 期工事の手伝いをしてな」と思う。

いるところだ。深沼地区は延長が長く、予算の関係も深沼地区も海岸堤防の近くに民家があった場所

あって 1 期工事で堤防の断面の半分をつくり、残りが国道 4 号線の新 韮 神 橋の耐震補強工事をしていた時に震だ。いち早く堤防を築いて、地域の人たちを安心さ

2期工事として発注された。私は2期工事で現場代理人災が発生。工事の中止命令が出たため、一時は阿武隈川

せたい。現場は立ち入り禁止になっているので、なを離れたが、自分としても中途半端な状態で終わっての堤防緊急復旧工事を担当したが、中止命令が解け耐震

かなか地域の人と接する機会はないが、近くのコン

いて、サポートに付いて工事を最後まで見届けたいと補強工事を完成させた。 国道の橋だったので急ぐ必要がビニで店員さんに「だいぶ堤防が見えてきたね」と声思う。

しん にら かみあり、沿岸部のがれき撤去に人を取られる中、昼夜を問わず工事にあたった。
熱海建設工務部工事主任。入社して 18 年。家族構成は妻と小学生の男の子が 2 人の 4 人家族。上司の内海泰彦取締役土木部長は、「地域建設業はオールラウンドプレイヤーでなければならない」と震災からこれまで地域の指摘。「白鳥はまじめで、何でもこなすことができる。当社の 技
術者の顔 になってほしい」と期待を寄せる。

ために

仙台湾南部海岸の堤防復旧工事の建設現場（2014 年 8 月 29 日）。

仕事場見学会

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当社の社員の家族に募集をかけ、2014 年 8 月
12 日に「お父さんの仕事場見学会」を開いた。

2 〜 3歳から小学校6年生までの子どもが10人、付き添いの大人を含めると 15 〜 16 人が集まった。私が現場代理人を務めていた深沼地区
1 期工事の現場にきてもらった。
見学会には、小学校3年生と6年生の息子も参加した。工事現場にあまりよいイメージが「お父さんの仕事場見学会」の様子。地元テレビ局も取材にきた（2014 年 8 月 12 日）

ないので、正直に言って「息子たちはきたくないのではないか」と思っていた。だが、「こ運転席に乗せると、「すごく格好よかった」という子もういうイベントがあるよ」と教えると、「行く、行くいた。測量機器を使った距離当てクイズも行った。冷!」と意外な答えが返ってきた。うれしかった。

却スプレーを使って冷たいおしぼりをつくり、熱中症

ヘルメットを被って現場に入り、子どもたちに機械が動いているところを見てもらった。私が司会を対策グッズの体験を行うと、「現場で働いている人の工夫がわかった」という子もいた。

して、「こうやって堤防をつくっているんだよ」と説

テレビ局も何社か取材にきてくれた。企画や準備が明した。子どもたちには好評だった。バックホウの大変だったが、機会があればこれからも「お父さんの

5. 復興まちづくり

仕事場見学会」を開きたいと思っている。今回は堤防工事だったので、違う工種の工事だと子どもたちも喜ぶかもしれない。
家では息子たちに、「こういう仕事をしているんだ

住まいを失った被災者のための新たなまちづくりもよ」という会話はしていたが、実際に現場を見てもら進んできた。集団防災移転事業のトップを切って岩い、仕事の中身を説明できた。私は親父の仕事場を見学する機会もなく、どういう仕事をしているかをわからずに育った。息子たちには、「あんなに海のそばで仕事をしているとは思わなかった」と言われた。付き添いできた妻にも、「意外ときれいにしているんだね」と言われた。もっと雑なイメージが建設現場にあった
ようだ。

地域建設業

復興、復興で現在は仕事がある状況だ。私も途切れずに仕事をしているが、いずれは落ち
着き、また仕事が少なくなると思う。復興を建設の槌音が。津波被害を受けた亘理町立荒浜中学校も再建され、生徒たちが戻ってきた。

地域のために7 太田 孝寛.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

佐藤建設（岩沼市）

8 岩間 輝光......................

伊藤建設（岩沼市）

9 阿部 亀久夫
中村 豊..............

阿部工務店（亘理町）..............................

阿部工務店（亘理町）

急ぐことも必要だが、よりよいものを着実に地域とともにつくっていくことも大事ではないか。いずれ、

IV 井口 経明.......................

前岩沼市長、東北福祉大学客員教授（岩沼市）

それが次の仕事にもつながると思う。

V 渡邉 裕之......................

亘理町立荒浜中学校長（亘理町）（インタビューは 2014 年 10 月 21 日）
バックホウの運転席に乗せると、「格好よかった」という子どもも（2014 年 8 月 12 日）

沼市の玉浦西地区では宅地の引き渡しが始まり住宅

58

59

設計事務所の監理者と宮城県の監督官がいて、書類の承諾などにも時間がかかる。
小さな建物なので、仕上げ工事のピッチは早くなる。
仕上げのスピードと書類の承諾のスピードとの調整が難しい。

震災
復旧

震災後は仙台空港の復旧にも絡みながら、岩で交換には時間もかかる。お客さんにそうした事情を沼の民間会社の建物の復旧をメーンに担当し説明する必要があった。

てきた。水没した建物の内装の撤去から復旧工事まで行った。

復旧を早くしてあげたかったが、資材や人の手配がなかなかスムーズにはいかなかった。落ち着いてはき

印象に残っているのは、工事を取り巻く外ているが、資材や人手の不足感は続いている。災害公部環境の問題だ。エアコンの室外機が破損し営住宅もどんどん発注されているので、メーカーの対ても、室内のエアコン機もセットになっているので、応に時間がかかっている。

交換するには費用がかかる。人の手配も付かないの

災
害
公
営
住
宅

私が現場代理人を務めているのは、玉浦西地

期的な調整を図っているところだ。

区災害公営住宅新築工事の「B-2 地区その 1 工

入居者を把握しているわけではないが、上屋が建ち事」だ。敷地面積は 5,468 平方メートル。建物

上がってからは、自分たちの家がどこなのかと見にくは 14 棟で、25 世帯が入る。 戸建てが 3 棟、2る人もいる。われわれも「1日も早く完成させて引き渡世帯長屋が 11 棟だ。

しができれば」と一生懸命にがんばっているところだ。

発注者は宮城県で、完成したら岩沼市に建完成や引き渡しの時期は地区ごとに決まっていて、す物を引き渡すことになっている。岩沼市が戸べての区画を完成させて一度に引き渡す。

建てや長屋の仕様を決定し、共通の仕様で工（民間住宅の工事とは異なり）役所物件でもあるので、事を進めている。居室は2DK、3DK、4DKの設計事務所の監理者と宮城県の監督官がいて、書類の太田 孝寛 氏3 タイプがあり、組み合わせて長屋を構成す

承諾などにも時間がかかる。小さな建物なので、仕上る。「2DK＋ 2DK」と「3DK ＋4DK」の長屋だ。ほか

げ工事のピッチは早くなる。仕上げのスピードと書類に 2DK の戸建てと 4DK の戸建てがある。

の承諾のスピードとの調整が難しい。設計事務所と県

震災後、佐藤建設では岩沼市内でがれきの撤去や建物の7 棟の上屋を建設中で、残りの 7 棟も 2014 年 10 月

復旧に努めてきた。 玉浦周辺はメーン道路にも車が入る

中に基礎工事が終わる。造成工事が完了するのを待ことができず、土木部門ががれきの撤去を進める中、建っていたため、現場への乗り込みが遅れたので、工築部門は徒歩で建物の被災調査をかけながら、復旧工事にあたったという。
佐藤建設建築部所長。岩沼市玉浦西地区災害公営住宅新築工事の「B-2 地区その 1 工事」で現場代理人を務める。「B-1 地区その 2 工

震災からこれまで事」も佐藤建設が施工を担当していて、現場代理人は安斎 正則氏。

地域の

ために

住
民
へ

震災から 3 年半以上が過ぎ、仮設住宅に入っている人をまちぐるみで移転させる事業なので、人とのつながりの持てる復興住宅を早く完成させたい。 仮設住宅に入っていながら、同じ工事の別の地区で作業をしている人もいる。当社の協力業者で、被災して玉浦西地区に自宅を建て、自力再建しようという人もいる。身近な人が被災し、「この土地で再建を望んでいる」と聞くと、「よりよいものを早くつくりたい」と思う。
玉浦西地区では、岩沼市主催による植樹も行われた。まちぐるみの復興地域だと感じている。

の担当者の立ち合い検査もあるのだが、お互いに忙しい中で時間の調整も大変だ。

地
域
建
設
業

i

佐藤建設（岩沼市）

震災直後は、特にオフィスビルの復旧依頼が殺到する状況だった。当社への地域の期待度
が重く感じられた。仕事をやらせてもらっていれば、元施工の会社に声が掛かる。それだ
け当社が岩沼で仕事をしてきたということだ。
当社はこれまで岩沼を地元とし、岩沼市の発注工事も優先的にやってきた。これからも岩沼での仕事を着実に一つひとつ行い、岩沼に貢献していければよいと思う。
復興の関連工事もまだまだ残っている。復興にかかわらず、我々が社会に形として残る仕事をやっていければよい。
（インタビューは 2014 年 10 月 16 日）

60

61

伊藤建設（岩沼市）

岩間 輝光 氏

津波被害が深刻だった山元町、亘理町、荒浜などの顧客を回ったが、 どの家も悲惨な状況だった。6 月までは震
災回りで終わり、7 月末から復興住宅の建設に対応。 震しさ

海沿いに住んでいた人たちは、何百坪という広大な土地を持っていたが、津波で災害危険区域に指定され、戻ることができなくなった。
よそに土地を求めれば、かつての10 〜 20分の1の広さになる。「なぜ、こんなところに家を建てなくてはならないのか」とずいぶん言われた。
本来なら「家を建てる」となればワクワクするはずなのに、被災者に関しては笑顔が一切なかった。
あのような重苦しい雰囲気の中での住宅新築は初

地域ののの、岩間氏がトータルで現場をみている。

ためにものの、施工現場ではそのまま 100% 納まる
わけではない。変更するには設計事務所におうかがいを立て、判断できなければ県におうかがいを立てることになるので、どうしても時間のロスが出てしまう。加えて公共工事なので書類が多く、承認に時間がかかる。歯がゆいところだ。

家 1 軒建てるのに最低 5 回、多ければ 7 〜 8 回の打ち修正した上で、お客さんに持っていくことができる。

合わせを行うが、不満もあってか身が入らない。住宅を引き渡して 1 年くらい経ってから、ようやく顔色が変わってきた。復旧したという感覚になってきたのだろう。家をつくっている最中には心を開いてもらえなかった。

分
離発
注

私が現場代理人になっているのは、玉浦西地

工
期
順
守

工期は 2014 年 3 月〜 2015 年 1 月だ。11 月半ばには17棟すべてで大工の造作が終わる。工期を延長してもらったのだが、工程を変更してからは予定通りに進んでいる。ただ、これから外回りの工事に入るので積雪が心配だ。12
月中に内装工事は間違いなく終わるので、建区災害公営住宅新築工事の「B-1 地区その 1 工

物はできあがる。11 〜 12月は建物の内部、外回りを事」で、3 世帯長屋と 2 世帯長屋があり 8 区画

含めて戦争だ。同時進行でやらないと工期通りにはに 17 戸が入る。居室は 4DK が 16 戸、3DK が終わらない。

1 戸だ。
登り梁を採用した吹き抜けのある建物だ。

がきついので、建物への設備の納まりなどで苦労し工事」も伊藤建設が施工していて、それぞれ現場代理人がいるもにも時間がかかる。設計事務所の意図があるを見て、現場（施工）の視点で納まりの悪いところを

超、新築・改修工事で 30 件超に上るという。

震災からこれまでと建設業者の考え方に相違があり、その調整一緒だ。 重苦しいオーラを持ったまま現場にくる。

屋根勾配を利用して 2 階部分をつくる。屋根の勾配事」で現場代理人を務める。「A 地区その 1 工事」「B-2 地区その 2

現場の納まりに関しては、設計事務所の意図

自社で設計する場合には、当初設計の段階で図面

災後に岩間氏が手掛けたのは、耐震診断だけだと 100 件

岩沼市の玉浦西地区災害公営住宅新築工事の「B-1 地区その 1 工

時
間
の
ロ
ス

めてだ。二度とやりたくない。被災した人はみんなi

建築、電気、機械工事が分離発注になっていて、建築会社が音頭を取らないとすんなり進まなくなる。
（工期の）スパンが短いので、一気に打ち合わせをして進めないと設備や機械がうまく納まらない。
木造住宅を経験していないとわからない部分だ。

重
苦

ている。
発注者は宮城県だ。通常の民間住宅であれば 1 社
ですべての工事を請けるが、公共工事であるため建築、電気、機械工事が分離発注になっていて、建築会社が音頭を取らないとすんなり進まなくなる。木造住宅の場合、（工期の）スパンが短いので、一気に打ち合わせをして進めないと設備や機械がうまく納まらない。木造住宅を経験していないとわからない部分だ。

入居者は決まっているという話だ。住んで初めて復興になるだろうから、1 日も早く建物を引き渡し
たい。

地
域
建
設
業

木造住宅では岩沼でナンバー 1 の会社になりたい。「伊藤建設に頼めば間違いない」と言われたい。信用が一番なので、地元のお客さんからの紹介を重視している。
災害公営住宅の屋根に瓦を使っているのは岩沼だけだと思う。「どこが施工したの ?」と聞かれた時に当社の名前が残り、「地元の会社が施工したのなら、そこに仕事を頼んでみるか」という形になればいい。岩沼が他の地域の復興住宅のモデルになってほしい。
（インタビューは 2014 年 10 月 16 日）

62

63

日本大震災の被災地で、最も早く防災集団移転のూための造成工事に着手し、宅地の引き渡しを完了させたのが、岩沼市の玉浦西地区だ。田んぼだっうぐいす公園た約20ヘクタールを造成し、家を建てて自力再建を目

楽々公園

指す人のための158区画に加え、210戸の災害公営住宅

大樹公園も整備する。
岩沼で津波被害を受けた六つの集落（相野釜、藤曽まごころ公園根、二野倉、長谷釜、蒲崎、新浜）の集団移転先となる。最大の特徴は、昔ながらのコミュニティーを移転
先に持っていくことだ。集落単位で固まって宅地を割り当てるとともに、災害公営住宅にも集落ごとに入居
玉浦西地区の造成工事にも佐藤建設などの地域建設業が協力した（2013 年 11 月）。

してもらい、かつてのコミュニティーを再生する。

緑道や四つの公園も整備

玉浦西地区土地利用計画図

ͳ෢৙᛻ɥ߰᥾ȪநȽȟɜɁɽʩʯʕʐɭ˂ɥѓႆ
6 集落の防災集団移転先となる
玉浦西地区

岩沼市建設部復興・都市整備課の担当者によれば、移転先が決まった後は、住民一人ひとりにヒアリン「貞山堀をかたどった緑道が地区の真ん中にあり、集落

グをして必要な面積を算出し、市が土地を買収。各集が張り付いている」という。かつては貞山堀に沿って落から女性や若者を入れて 3 人ずつ代表を選んでもら各集落が点在する、コミュニティーの強いまちだった

い、学識者を交えた「まちづくり検討委員会」を設置し、からだ。地区内には四つの公園もあり、玉浦中学校の28 回もの会議を重ねた。6 集落をどこに配置し、土地生徒に名付け親になってもらい、「玉浦」の文字を取っ女性や若者交えまちづくり検討委

利用はどうするのか。公園や緑道をどのように整備す「まごころ公園」「うぐいて名前を付けた。「大樹公園」

事業のリーダーシップをとった井口経明前岩沼市長

るのか。まちづくりのルールはどうするのか。住民の「楽々公園」だ。また、住民の高齢化率が高い
す公園」

は、「集団移転にあたっては、住民にかかわることは意見を最大限に尊重しながら課題を一つひとつクリア

ことから、災害公営住宅は高齢化仕様の平屋建てが原

住民にすべてを決めてもらった」と話す。「市としていし、玉浦西地区のまちづくりを形にしていった。

則で、自力再建で住宅を建てた人とかわらないという。

ち早く方針を示し、住民に意見を出してもらう方向だ
った」という。移転先もいくつかの候補地の中から、住民の話し合いで玉浦西地区に決まった。

1,000 人規模のまちが誕生

2015 年春には 1,000 人規模の新たなまちが玉浦西地区に誕生する。井口前市長は、「孫子の代まで住んでもらいたい」と思いを込める。そのためには
新たな雇用も必要だ。い
くつかの問題を抱えているが、被災者のコミュニティーを大切にしたまち
が、防災集団移転のトップを切ってスタートする。

佐藤建設が施工する災害公営住宅（2014 年 10 月 16 日）。

撮影：水本圭亮

伊藤建設が施工する災害公営住宅（2014 年 10 月 16 日）。

撮影：水本圭亮

と
と
も
に
地域
64

IV

復興のトップを走った
前市長
井口 経明 氏 前岩沼市長、東北福祉大学客員教授（岩沼市）

岩沼に力を持った建設会社が数社いてくれたことが、恵まれていたトップで復旧・復興を進めれば、マスコミも取り上げざるを得ない

65

腹が立ったのは報道の問題だ。取かといって 100 個の山をつくるにはり上げられるのは、いつも同じとこ

建設費が膨大だ。横浜国大の宮脇昭

ろばかり。結果として、義援金もボ名誉教授の理論を取り入れ、山の間

ランティアも報道の多いところに向を小高く盛って樹木を繁茂させ、津かった。きちんと報道してもらわな

波の減衰効果を引き出すことにしいと、岩沼のことが全国に伝わらなた。これが「千年希望の丘」だ。

お

金をかけて
補強したところは、
今回の震災でも守られている
警察や消防、自衛隊もきてくれたい。トップで復旧・復興を進めれば、岩沼の海岸線に 3 階建て以上の建が、目的は救助や捜索だ。どうやっマスコミも取り上げざるを得ないと物は、小、中学校と仙台空港ビルして岩沼のまちを立て直すかについて考えた。意識をしてトップを目指し、 かない。丘を避難場所としても使おは、建設業界の協力が必要だ。

2011 年 8 月初めには岩沼出身の石川うと考えた。がれきを含めた災害廃最終的に、社会基盤をしっかりつ幹子東大教授を中心に市の復興計画

棄物を盛土に使えば、鎮魂にも資源くるのが建設業の仕事なので、自信をまとめ上げた。

の有効活用にもつながる。丘をつくを持ってやってもらわなければならることで防災教育の場にもなる。仙ない。阿武隈川の「質的整備」のようの間を小高く盛って樹木を繁茂させ、津波の減衰効果を

台空港のそばなので、メモリアルパに、しっかりお金をかけて補強したークにできれば、世界に震災を伝えところは、今回の震災でも守られてることができる。

いる。福祉も教育も大切だが、安心「千年希望の丘」の整備に伴い、国して暮らすことのできる基盤づくり

松島町では多くの島があったため

土交通省も防潮堤の内側に木を植え

は、建設業を中心にやってもらわなに津波の力がそがれた。岩沼にそうて実証実験を始めた。林野庁も防潮ければならない。

した山をつくってはどうかと提案が林に広葉樹が使えるかの実証実験を

地域建設業は地元密着型で、除雪、山※

午後 4 時ころ、市庁舎から東の海岸を見る

震災から 1 週間でやったことが二つある。

あった。ただ、岩沼の海岸線は9.9キ行っている。岩沼方式が全国に広が融雪作業などみんながやりたがらなと、松林の向こうに水しぶきが見えた。阿武

一つは緊急生活支援金の支給だ。津波で自宅ロもある。20個の山をつくっても間り、日本の防災に役立つとすればすい仕事も頼んでいる。もっと大切に

隈川を水がさかのぼってきたので、「津波だを流された人を中心に 2 〜 3 万円を支給した。

が 400 〜 500 メートルも空いてしまばらしい。

しなければならない。住民もわかっ!」ということになった。岩沼では明治三陸津

避難所で用意したものを食べてもらうのもいい、津波の減衰効果が期待できない。

波でも、昭和三陸津波でも、チリ津波でも被いが、自身で買って食べることで自立につな（インタビューは 2014 年 10 月 21 日）

害はなかったので、正直、津波は考えていな

げたいと考えた。もう一つは月 3 万円の家賃※堤防の高さや幅といった「量的整備」に加えて、河川からの浸透に対する安全性を確保するため、止水や遮水、腹付け盛土といった強化策を講じること。

かった。 想定外の状況になったということ支援だ。避難所で仮設住宅に入れるのを待つだ。

のもいいが、少しでも自力で再建してもらい

市役所 1 階を災害対策本部にすると、いちてくれているはずだ。

たかった。

早く当時の岩沼建設産業同友会の金山正一会

岩沼市は年間 120 〜 130 億円の予算規模だ。

長（春山建設社長）がきて、「できることは何

災害廃棄物の処理だけで 300 億円かかるが、でも協力するから」と言ってくれた。非常に予算の 90% 以上は使い道が決まっている。当心強かった。仕事としてやってもらったのだ

時は与党である民主党を中心に「すべて国でが、地元の建設会社がいろいろな面で協力しやります」と言っていたが、国の予算にも限てくれた。 道路や橋も大変な状況だったし、界がある。「スピード感を持って復旧をやらがれき処理も頼まざるを得なかった。結果的なければダメだ」と思った。また、後に宮城に、岩沼に力を持った建設会社が数社いてく

県の災害廃棄物を他県で焼いてもらったが、れたことが、よそに比べ恵まれていた。

処理コスト以上に輸送コストがかかる。税金であり、被災地の自分たちがコスト意識を持たなければならないと考えていた。
千年希望の丘では、全国からたくさんのボランティアが集まり、植樹祭が行われた（2014 年 5 月 31 日）。

66

67

みんなが戻ってくるには、
「学校」
「病院」
「店」が
三種の神器だと考えた。
私には学校をつくることはできないし、
医者になれる頭もない。
「店ならできるのではないか」と思い、荒浜の八幡地区に当社が出資してファミリーマートをつくり、経営も行うことにした。
阿部工務店（亘理町）

阿部 亀久夫 氏

避難

震災時には、地域に住む 50 数人と社員 20 人きた」という。何とかしなければならない。子どもたちにを合わせ、約70人が当社の事務所にいたはず屋上に上がり、「SOS病人あり」と手を振ってもらった。

だ。住民は 3 階、社員は 2 階にいたのだが、3自衛隊員だろうか。気付いて、ヘリコプターからロ階では余震の度に住民が怖がって騒いでいた。次のープで救助に降りてきてくれた。3階に降りると、「こ余震がきた時、私は3階に駆け上がり「この建物は絶んなに避難者がいるんですか」と驚かれた。町内会で対に大丈夫だから !」と大声で叫んだ。それ以降は騒

は、何かあったら当社の建物に避難することになってぎも収まったようだ。社内に水やお菓子があったのいた。「今日救助できるのは、病人と付き添いの人だ

で、十分とは言えないがみんなで食べた。

けです」と言われ、「次はいつ救助にきますか」と聞く

寝たきりで、車いすで避難してきた男性がいた。2と、「いつくるとは言えないが、必ずきます」というこ

日目の夕方になり、奥さんの様子がおかしいので聞とだった。3 日目にヘリコプターがきて、私と息子といてみると、「（だんなさんの）薬も持たずに逃げて社員の 3 人が会社に残り、全員が救出された。

が
ん
ば
る
意
味

3 〜 4 週間してボランティアが入ってくると、私自身、何をしていいのかがわからなくなっ「がんばれ宮城」「がんばた。「がんばれ日本」
れ亘理」と言われたが、「がんばれ」の意味がわからなくなっていた。私も津波で自宅を流されたが、がんばっているのはボランティア
だ。被災者は食事から何から面倒をみてもらい、がんばっているとは思えなかった。当社が行うがれき処理にしても、お金をもらって震災時には大勢の近隣住民を社屋に受け入れ、避難を支いるのだから仕事であり、当たり前だ。「阿部工務援した。地元建設会社として荒浜小学校、荒浜中学校の店の長としても何をがんばっているのか」。ジレン

校舎の復旧工事にも協力。 自ら出資してファミリーマー

マがずっとあった。

トを誘致し、経営にもあたる。

阿部工務店社長。亘理町荒浜地区で生まれ育った。荒浜中学校の校舎が復旧し、落成式で生徒と一緒に校歌を歌った時には、OBと震災からこれまでして胸に迫るものがあったという。被災者の一人としてさまざま

地域のな思いを胸に、荒浜の復興に力を尽くす。

ために2011 年 5 月ころだと思う。知人の通夜に参列した
時に、お坊さんが法話で「がんばるって何でしょう」と問いかけてきた。「自分に与えられたものをどうするかだけです。目の前のがれきを 1 個でも片付ければ、がんばっているんです」と言ってくれた。「それでいいのか」と肩の荷が下り、私なりの解釈で「がんばる」と言えるようになった。

地域住民の避難を受け入れた阿部工務店の事務所（2014 年 12 月 9 日）。
撮影：水本圭亮

山元町のがれき処理を行った時、手伝いにきてくれた農家の人たちに、「みなさんはがんばっているのだから、 胸を張って周りの人に言ってください」

事務所をボランティアに提供し、食事などをしてもらと話すと、「本当に自分はがんばっていると胸を張った。事務所というより小さな小屋だ。軍手や箸を提っていいんでしょうか」と言う女性がいた。「がんば供し、カップ麺が食べられるよう発電機でお湯も沸かっているからいいんです」と答えた。がんばる意味した。

を自分なりに理解してからは、本社の向かいにある

68

69

三
種
の
神
器

これから新しい校舎で勉強する子たちに、歴史を（荒浜の）つくっていってほしい。

がんばることがわかってからは、冗談も言えるようになった。それまでは役所に目くじらを立て、他人の一挙手一投足が気になっていたが、すべて吹っ切れた。他人を批判するだ
けだったが、「自分ならどうするか」と考えられるようになった。

阿部工務店建築部次長。阿部建設・阿部工務店 JV の一員として、荒浜中学校の

荒浜にみんなが戻ってくるには、「学校」

災害復旧工事を担当した。津波で自宅を失ったが、「被災して大変なのはみん「病院「」店」が三種の神器だと考えた。私には学校をな一緒だ。振り返ってみてもしようがないので、前に進むしかない」と話す。

つくることはできないし、医者になれる頭もない。
「店ならできるのではないか」と思い、荒浜の八幡地

出資して八幡地区につくったファミリーマート（2014 年 12 月 1 日）。

阿部工務店（亘理町）

撮影：水本圭亮

中村 豊 氏区に当社が出資してファミリーマートをつくり、経営も行うことにした。ファミリーマートの担当者かんよ」と言われた。だが、「阿部工務店として荒浜に根らは、「この地域のキャパシティーでは儲かりませ

付いて60年以上になる。戻ってくる人のためにできる
ことは、それしかないんです」と答えた。本部の面接でも同じことを話すと、「地域に灯台を建てましょう」と言ってくれた。
オープンしたのは2012年11月だ。亘理方面から荒浜に入ると、 最初の灯りがファミリーマートの看板だ。
最もうれしかったのは、荒浜中学校の生徒がジャージ

ピ
ロ
テ
ィ
方
式

ピロティ方式にしたために、施工する上で荒浜中学校の新築工事も阿部建設（仙台市）と当社の鉄骨を建て込まなければならず、アンカーボルトのJV でやらせてもらった。 小学校の向かいでは、 児童

セットの仕方などで苦労した。

内に病院ができて、10 年後には「荒浜に住みたいから、町の復興はどこよりも早いと思っている。亘余っている土地はないか」という問い合せがくること

理町が地域建設業を信用し、地元向けに仕事を願っている。

子
ど
も
た
ち
へ

i

も多くつくりたい。復興住宅をはじめ、亘理っている。それに恥ずかしくない行動を取り

1 階は柱だけになっている。

骨を建て込むが、1階は柱だけだ。2階のスラブからいる。三種の神器のうち二つができた。後は荒浜地区

事業の90%以上は地元企業に携わらせてもら

育館を 2 階以上に設け、津波を逃がすために校も新築された。荒浜小学校の改修工事は当社で行い、荒浜に戻りたい、住みたいという人を 1 人で止協議会として町と協定を結んでいて、復興たのは津波対策の一環だ。すべての教室や体建物の基礎にアンカーボルトをセットして鉄、平口建設（北海道・伊達市）のJVで施工して（亘理町）を発注してくれているからだ。亘理町災害防のアリーナも 2 階部分だ。ピロティ方式としありがたいことに荒浜小学校は改修され、荒浜中学

館・保育所の新築工事も始まり、当社と田中建材輸送

地
域
建
設
業

なっていて、2階、3階に教室がある。体育館

難しい点がいろいろあった。 通常であれば、姿で店に入って行ったのを目にした時だ。

阿部建設との JV で施工した荒浜中学校（2014 年 10 月 16 日）。
撮影：水本圭亮

荒浜中学校の新校舎は 1 階がピロティ方式に

現
場
の
思
い

現場を預かる立場としては、「もう少し工期を考慮してもらえれば」というのが本音だ。
宮城、岩手、福島の 3 県はみな被災し、一斉に工事が発注される。相当な仕事量だが、職人の数は震災前にかなり減ってしまっていた。 県外からも応援にきてもらっているが、職人が不足気味だ。

早く復興を進めたいので、発注者からは「この工期でつくってくれ」という注文が出る。震災前であ当社はJVの構成員であり、代表企業ではない

れば「いいですよ」と言えたが、今の状況では難しい。

のだが、よく工期に間に合ったと思う。工期

工期がきつくなれば、安全面でも危険率が高くなる。

は 2013 年 5 月〜 2014 年 7 月末で、私はずっと

議会承認がおりて「工事に着工していいよ」となっ現場に張り付いていた。最初から工期が厳しても、建築確認がおりていないケースもあった。だ

かったのだが、 職人不足などの問題もあり、が、着工が遅れても完成時期は一緒だ。設計事務所

躯体工事がさらに遅れた。7月いっぱいで工事がも今はかなり忙しいのだろう。工事がスタートして終わり、建物を引き渡すことができてよかった。

からも、設計が煮詰まっていないのか設計変更が出

ただ、竣工が 7 月になったために、震災のてきて、工期がどんどんきつくなっていく。

年に入学した子が、（自分たちの校舎で）卒業を迎え

われわれのように現場を監督する人間もきつい

ただ、行政側にはもう少し被災者の思いを理解しられずにかわいそうだった。被災して3年7カ月が経が、職人もきついと思う。あちこちの工事を掛け持てほしいという思いはある。工務店の社長ではなく、過する。本来なら荒浜中学校で卒業を迎えたいといちしているので、休みを取ることもできない。体が一人の被災者としての言葉だ。

う思いもあっただろう。これから新しい校舎で勉強

きつくなれば怪我をする確率も高くなる。

たい。

（インタビューは 2014 年 10 月 16 日）する子たちに、（荒浜の）歴史をつくっていってほしい。

（インタビューは 2014 年 10 月 16 日）

と
と
も
に
地域
70

V

校舎を失い
再建を果たした学校長校

荒浜中学校では3階建て校舎の1階天井近くまで津波がきた。地域住民 500 人ほどが上の階に避難し、翌日、屋上からヘリコプターで救助された。
震災当日は卒業式だったので、津波がきた

新

しい校舎で
のびのびさせて
やりたかったるようにしてある。 面白い発想だ。
1,000 年に 1 度の津波を考えた時に、「3 階や屋上にいれば大丈夫なのだろう」という信頼感はある。

建

設業界が
いなければ
まちづくりはあり得ない

田舎なので本来、広い一軒家に住

自分たちの校舎を持てただけでも建設業界がいなければまちづくり

んでいた子どもたちだ。仮設住宅に幸せだが、新しい建物のにおいやきはあり得ない。また、学校を建てて入り、家でも学校でも騒ぐことがでれいな空間に、ぜいたくな気分を味も周りが耕作放棄地だったり、歩道きなかった。中学生らしく、新しい

わっている。 玄関から校舎に入り、 が壊れていたり、水路が危なかった

校舎でのびのびさせてやりたかっ右側が普通教室や職員室で、左側にりする状況では、愛される学校になた。

体育館があり、使いやすい。教室からない。行政の視点ではあるが、私ら体育館にもすぐに行ける。

もまちづくりの必要性を訴えてい忘れられないのが新校舎への引っ越しだ。 全校生徒が手伝ってくれ、

ソフトボール会場として校庭を使る。建設業界からもどんどん進言し作業後に自由時間にすると、体育館った時、子どもたちの歓声に、応援て、トータルでまちづくりを進めてで小学生のように無邪気に、ボールにきてくれたお年寄りが「これを待いってほしい。

1 個でみんなで遊んでいた。 好きにっていた。 このにぎわいがいいね」

ールを借りることもできた。別の学校の合唱

遊んでよい空間をもらえた喜びなのと言ってくれた。中学校や小学校にを聴くのでほどよい緊張感もあったし、互いだろう。「あぁ、これが本来の姿だは、地域の復興のシンボルとしてのの校歌を一緒に歌うこともできた。

な」と思った。

役割や責任もある。広い校庭を背景

渡邉 裕之 氏 亘理町立荒浜中学校長（亘理町）
庭も体育館も特別教室も分け合って使うことに71

私たちにとって、この仲間が荒浜中学校そのものです

時に生徒はいなかった。校舎も体育館も使え

子どもたちは健気で不満も言わず、明るくなくなったため、亘理町の内陸部にある逢隈

ふるまっていた。私たちにすれば、かわいい中学校の4教室を借りて、2014年7月まで3年ところでもあるのだが、 ふびんでもあった。

4 カ月間お世話になった。

特に現在の高校 1 年生は入学から卒業まで母教室も職員室も別、 授業も部活動も別で、校がなく、荒浜中学校の校舎を知らないまま

二つの学校が校舎を共にしていた。二つの学卒業していった。新校舎ができた時、いち早校が共存するので、校庭も体育館も特別教室

く入れてやりたくて落成記念式典に招待しも分け合って使うことになる。教室が足りずた。全員がそろうことはなかったが、式典のに仮設の教室をつくったが、逢隈中学校の生

あいさつで私はこの学年への思いを話した。

徒が入ってくれた。 私たちへの思いやりだ。

話したのは次のエピソードだ。彼らの卒業

部活動もギュウギュウ詰めの校庭で行わなけ

前に、私が「3年間、校舎に入れなくて申し訳

ればならなかったが、けんかもなかった。逢ない」と伝えると、1 人の女の子が「校舎はな

隈中学校にも痛みを分け合ってもらい、感謝

かったけど、私たちにとって、この仲間が荒している。

浜中学校そのものです」と言ってくれた。と部活動の大会では、互いにライバルなのに、てもいじらしい学年だった。式典で、出席し他校との対戦の時には応援し合うこともあった子どもたちを紹介すると、会場から拍手をた。合唱コンクールを合同で開き、立派なホもらった。

被災 3 県で、同じ場所に校舎を建て替えたのは本校が初めてだと思（インタビューは 2014 年 10 月 16 日）に見上げる校舎は立派で、復興のシ
ンボルになり得る建造物だ。

う。1 階の天井まで津波がきたのに、盛土をしていない。津波がきたら力業で抵抗するのではなく、（校舎1階をピロティ方式にして）津波が抜け2014 年 8 月に落成式を行ったばかりの新校舎。1 階部分は柱だけで津波を逃がす構造になっている（2014 年 12 月 9 日）。

撮影：水本圭亮

72

6. 未来への挑戦
演技を終え先生のもとに集まる生徒たち（2014 年 10 月 11 日）。

荒浜中学校の生徒たち
みూஓట‫۾‬᫚དȺఝఈ఍Ɂጽ᮷ɥȪȲᐐȾɂǾ ȰɁଡ଼ᜡɗጽ᮷ɥͤ੪ȪǾ ̾ऻȾႆȞȬᏲөȟȕɞǿ
²°±µ ࢳ ³ ఌȾɂّᣵ˰ႜ᩻ད͢ឰȟ͈իࢍȺᩒȞɟɞǿ᫚དɥ˰ႜȾͤțǾ̾ऻȾႆȞȪȹȗȢȲɔǾ٥‫࣮ڒ‬ᜫഈɁఝ఼ɋɁભ੉ȟܿɑȶȹȗɞǿ

ちのくYOSAKOIまつりに参加した亘理町立荒浜中学校の生徒28人は、最初のステージの演技演技をする生徒たち（2014 年 10 月 11 日）。

地域のためにを終えると先生のもとに集まった。その表情は、放課後や夏休みに約1カ月の練習を重ねてきて、大勢の10 内海 俊夫前で自分たちを表現できた喜びにあふれていた。演

11 杉山 諭技前に行われたアトラクションでは、東北各地の応援団OBによる社会人応援団のパフォーマンスに飛び.....................

.............................

入りで参加し、エールを受ける一幕も。元気いっぱい

地域とともにの生徒たちだ。

VI みなみ らんぼう....

橋本店（仙台市）
仙台土木建築工業（仙台市）

シンガーソングライター、みやぎ絆大使、
栗原ドリームアンバサダー（東京都）

社会人応援団のエールを受ける一幕も（2014 年 10 月 11 日）。

74

75

国際会議の会場となるため工事が遅れないよう、
ちょっとした間違いも許されない。
事故にも細心の注意を払っていて、風や雨が強ければ工事をストップせざるを得ない。
工事を急がなければならないのに、天候によっては安全のために工事を止めざるを得ない
橋本店（仙台市）

内海 俊夫 氏展
示棟

国際センター展示棟（新展示施設）は、2015年

カ月しかなく、工期的には厳しい。国際会議の会場と3 月に仙台で開かれる国連の防災世界会議のなるため工事が遅れないよう、ちょっとした間違いも会場として使用される。規模は S 造 2 階建て

許されない。事故にも細心の注意を払っていて、風や

延べ 6,057 平方メートル。展示場内部は 36 メ

雨が強ければ工事をストップせざるを得ない。工事をートル× 84 メートルの大きさがあり、3,000

急がなければならないのに、天候によっては安全のた

平方メートル程度の展示施設だ。スライディングウ

めに工事を止めざるを得ないという裏腹な状況だ。こォールで区画することで、最大五つの展示が同時にれから寒くなれば雪も降る。外構工事にも着手していできる。

るので、天気に左右されて工事の遅れにつながらなけ

工期は2014年12月まで。同年3月に着工したが10

立
体
ト
ラ
ス

ればよいと思っている。

この施設は鉄骨造だが、屋根面は立体トラス

を一つひとつつなぎこんでトラスを組み上げていく。

構造だ。部材を組み立てて屋根を構築するたデザイン的には、外壁が押出成形版になっていて、めに、 約 3,000 平方メートルの内部すべてに縦型のリブ模様が入ったデザインパネルを使用してい高さ約10メートルの足場がかけてある。トラる。外壁の色は隣接する既存の国際センターと同系色スを受けるための支柱もところどころに設けに仕上げていく。国際センターと一体で使えるよう、2てあり、仮受けをして組み上がったら本締め

階部分をつなぐ渡り廊下も整備する。併せて、地下鉄をして、仮受けの支柱を撤収する。トラスを

南北線の駅から雨に濡れずに展示棟までくることがでつなぐのは、ボールのような形状をした「グローブ」

きる屋根付シェルターの工事も進めている。

と呼ばれる部材だ。8 本のパイプが出ていて、部材

震災時には、仙台市内で車の販売店の改修工事をしていた。翌日から過去に手掛けた建物や近隣建物の被災調査を実施。その後、塩釜の病院復旧工事、仙台市庁舎の煙突取換工事、名取北高校の改修工事、南三陸町志津川の銀行支店の新築工事などを担当した。
橋本店建築部専任部長代理。2015年3月に開かれる国連防災世界会議の会場となる仙台国際センター展示棟の建設工事で現場代理

震災からこれまで人を務める。1972 年に入社。約 38 年間は現場代理人を務めてき地域のたという大ベテランだ。

ために

国連防災世界会議の会場となる国際センター展示棟（2015 年 1 月）。

国連防災世界会議とは ?

76

人
員
確
保

屋根の立体トラスにしても屋根付シェルター

国際的な防災戦略を議論する国連主催の会議。 3にしても手が掛かる工事だ。人手がなかなか回目の会議が 2015 年 3 月 14 〜 18 日に仙台市で集まらないので、2014 年 1 月に仙台市と工事開かれ、国連加盟の 193 カ国や国際機関、NGOの仮契約を結んだ時点で、各協力会社に「工などから延べ 4 万人以上が参加する予定だ。 本体期がこれだけ厳しいので」と説明し、人員確会議と併せ、復興や防災をテーマとしたシンポジ

保をお願いした。事前に施工計画を立て、「こウムや展示など多くの関連事業も。 仙台市で同会の時期に、この職種がこれくらい必要だ」と各社に議が開かれることで、東日本大震災の被災地の現協力を頼んだ。現在、工期に遅れがないのはそのお状や課題が内外に広く発信され、復興の後押しにかげだ。協力会社が事情を理解し、「何としても間に合わせる」という意識を持ってくれた。
国際センター展示棟の内部。天井はトラス構造になっている。（2015 年 1 月）。

工
期
厳
守

つながると期待される。 同会議には仙台建設業協会も協賛している。

連防災世界会議の会期中の 3 月 16 日、宮城
県建設業協会も東京エレクトロンホール宮城（仙台市青葉区）でシンポジウムを開く。テーマ
は「未来に向けて建設業が果たす役割・街づ

くりと中学生記者が考える防災」。第 1 部では、

先日も国連の関係者が現場視察にきた。現場

おう」ということになり、検査は 12 月 25 日になった。

東日本大震災で地域建設業が果たしたさまざまな役割を振り返るとともに、今後の復を担当した当初はそれほど意識していなかっ後には引けない状況だ。

興・減災への取り組みを展望する。第 2 部のパネルディスカッションでは、被災 3 県

たが、建物ができあがってきて国連の関係者

工期の残りは 2 カ月弱だが、（仕上げの段階で）関連の復興を応援する「スマイルとうほくプロジェクト」を通じて、全国の中学生記者がや仙台市の幹部が見にくるようになり、プレ工事の取り合いで、協力会社が「自分たちが作業をし被災地を訪れ学んだことを「未来への提言」として紹介。同プロジェクトのナビゲー

ッシャーがどんどん大きくなってきている。

たいが、そうもいかない」という場面が出てくるはずターを務めるタレントのロザンの 2 人や中学生記

10 月末で工事の進捗率は約 81%。今のところだ。工種によって「この日は譲れない」という日が決ま者の代表が意見を交わし、地域建設業の役割や防工程どおりだ。工期の厳しさは、これまで私が経験っている。「背水の陣」だという意識が高まれば、協力

災・ 減災のあり方を未来志向でした中でもトップクラスに入る。

し合って工期通りに完成させることができると思う。

考える。

現場協議会や作業員の安全大会など、ことあるご

3 月 15 〜 18 日にせさらに意識の高揚を図らなければならない。

とに「絶対に工期は守らなくてはならない」と言い続

んだいメディアテー

けている。同じことの繰り返しになるが、何度も話ク（仙台市青葉区）ですことで意識が高まる。現場では、本日も 140 人の作業員が働いている。全員の意識が同じにならないと、早期完成には持っていけない。
2014 年 12 月 26 日までが契約工期だ。工期が厳し
いことは発注者もわかっているので、8 月に中間検査があった際に、「竣工検査の日にちを決めてしま

地
域
建
設
業

今回の震災でも、地域建設業はフットワーク

開かれる防災・復興によく動くことができた。当社が手掛けた建物

関する展示にも参加。

であるなら、担当者がすぐに行って対応でき

被災直後から復興に至る。大手建設業は全国で仕事をしているので、る協会活動をパネルで紹担当者がすぐに行けないケースもあるのでは介するほか、被災地の証言ないか。地元の会社であれば、自分が担当しをまとめたドキュメンタリ

た、あるいは当時に現場にいたという人間がー映像も流す。この震災の記必ずいる。

録誌「宮城県建設業協会の闘

仙台市内は都市部なので復興も早かったが、沿岸い」（その1 〜その3）の総集編も部の復興はまだまだだ。被災地にいれば、復興の状

来場者に配布する予定だ。会場

況はニュースでよく流れるが、離れた場所ではどうで映像として流す「震災ドキュ

伝わっているのか。日本全国の人が被災地に振り向

メンタリー DVD」、さらには「震かなくなってしまったら大変だ。東日本大震災から「防災
災ドキュメンタリー漫画本」

もうすぐ4年になる。「復興はまだ、これくらいしか

教育用 DVD」も配布し、災害時の進んでいないのか」という思いはある。

地域建設業の役割や防災への理解（インタビューは 2014 年 10 月 24 日）を深めてもらう。
総集編にまとめる「宮城県建設業協会の闘い」（2012年12月発行）と「同その2」（2014年3月発行）。
協会ホームページ（http://www.miyakenkyo.or.jp/）で見ることができる。

77

78

79

今回の工事は津波避難施設の第 1 号となるが、何でも最初は緊張するものだ。
津波避難施設のモデルとなり、次に建てる時には参考にされると思うので、納まりがよく、使い勝手がよい建物を完成させたい。

津
波
避
難
施
設

私が現場代理人を務めているのは、鉄骨造 2物にすると3階建ての高さだ。2階部分が避難エリアで階建て延べ 398 平方メートルの建物で、仙台

居室や防災倉庫がある。屋上も避難スペースだ。収容市として第1号の津波避難施設（仙台市若林区

人員は 300 人。車いすの方も避難できるよう、スロー蒲生）になる。 工期は 2014 年 8 月〜 2015 年 1

プも付いている。

月。2015 年 3 月に仙台で国連の防災世界会議

工期が短いので、工程管理が大きな課題だ。現場ががあり、仙台市が世界の人たちに津波避難施

多く職人が取られているので、人の確保が難しい。特設の取り組みをお披露目するので、工期も前に難しいのは外壁業者の確保だ。押出成形セメント版

倒しされている。

の職人が不足していて、関東などにも探しに行ってい津波がきても、水の勢いで建物が倒れないる。技術的に難しいのはスロープと鉄骨本体の取り合

よう 1 階部分は空洞にしてある。津波を想定いだ。スロープと鉄骨本体をいかにきちんと納めるかし6.6メートルの高さが2階フロアになる。普通の建

工
期
厳
守

だ。

現在は建物の基礎工事を進めている。11月25

ようにしておき、契約後すぐに市の承認を得て鉄骨の日ころから鉄骨の建て方に入る。鉄骨と外壁製作に着手した。見切り発車ではあったが、半月程度の工事を 2014 年内に終えて、1 月に内装の仕は工程が縮まったのではないか。

上げと外構の舗装回りの工事を行う予定だ。

私は現場代理人なので、「工事を間に合わせなけれ

防災世界会議があるので完成が遅れるわけばならない」というプレッシャーはある。これから冬にはいかず、工期厳守だ。だが、どうしてもに入るので、雪が降ればコンクリートの打設日がずれ鉄骨の製作には時間がかかる。しかも鉄骨造の建物てしまう。今でもコンクリートの確保が難しい状況だ。

なので、鉄骨が建たないと先の工程には進めない。

天候が悪くてキャンセルし、「翌日にコンクリートを工事を落札した段階で鉄骨の製作期間が厳しいの持ってきてほしい」と頼んでも、納入は1週間先になっ震災後は学校や病院の復旧工事にあたった。 会社としてはわかっていたので、すぐに鉄骨屋さんと取り決めてしまう。 そうなると工程に大きな影響が出てしま行ったのは、 仙台市内の 5 校の復旧工事だ。 仙台建設業をして、図面の作図に入ってもらった。仙台市とのう。

協会会員として、がれき撤去や家屋解体も手伝った。仙間で工事の本契約が終わった時には図面が出てくる

仙台土木建築工業（仙台市）

杉山 諭 氏かん ばら

台市で災害復興住宅が発注になり、杉山氏は上原の復興住宅でも現場代理人を務めた。
仙台土木建築工業建築工事部第二課係長。仙台市発注の津波避難施設の第 1 号工事で現場代理人を務める。建設業に入って 18 年。

震災からこれまで

主に学校やコミュニティセンター、住宅などを手掛けてきた。

地域の

ために

仙台市若林区蒲生で建設中の津波避難施設（2014 年 12 月 4 日）

80

81

地
域
へ

この施設に避難してくるのは、仙台市宮城野を開いてほしい」という要望もあった。安全確保など

区蒲生の白鳥地区に住む人たちだ。白鳥地区の問題もあるので、鉄骨が建ち上がって内装業者が入は地盤が低いので、先日の台風でも車のタイってくるころに、見学会を行おうかと考えている。

ヤが隠れるくらいに冠水した。道路を挟んで、ニュースなどでも取り上げられているので、白鳥地現場のすぐ向かい側が白鳥地区だ。いち早く避難で区の人たちも津波避難施設の完成を待ち望んでいるよ

きるよう、住宅地の近くが建設地に選定されたのだ

うだ。そもそも地域の声で実現した建物だと聞いてい

と思う。

る。

工事が始まる前に、白鳥地区の約 150 軒にあいさ

我々は学校や病院関係の仕事が多いが、直接、地域

つをして回った。町内会長さんにも会いに行き、津の声を聞いて施設を建てることは少ない。地域の思い

波避難施設に対する近隣の要望や思いを聞いた。東を聞くと、「期待されているんだな。なるべく早く施

日本大震災の津波の話が出て、「浸水して家が泥だ設をつくってあげたい」と思う。東日本大震災は 1,000

らけになり、行くところもなく怖い思いをしたので、年に 1 度の災害だと言われているが、またくるかもし

避難施設ができると安心できる」と言われた。「町内れない。

の人も避難施設を待ち望んでいるので、現場見学会

地
域
建
設
業

津波被害を受けた気仙沼市の JR 大谷海岸駅には、ホームと線路が朽ち果てたまま残り、あの日を忘れないためのモニュメントが（2014 年 10 月 12 日）。

我々は地域建設業として建物を建て、人々にあの日を忘れない

とって大切な「衣食住」の「住」を担っている。
みなさんが安心して生活していける建物をつくっていきたい。

多

津波避難施設は普通の建物とはちょっと役割が違う。ただ、基本ベースは普通の鉄骨造

くの人が懸念するのは、東日本大震災が忘れ去られ、被災地が取り残されてしまうことだ。復興が本格化したとはいえ、かつてのまちや生活を取り戻すにはまだまだ時間がかと変わらないので、最初の図面チェックで納かる。被災地に復興への希望と活力を与え、「ふるさと宮城」のまり関係をしっかり決めてしまえば、問題な魅力を全国に PR し、震災復興などの情報を全国に発信してもく建っていくと思う。

らおうと、宮城県は県内にゆかりのある人を「みやぎ絆大使」に今回の工事は津波避難施設の第 1 号となるが、何でも最初は緊張するものだ。津波避難施設のモデル

委嘱している。決して、あの日を忘れてはならない。

となり、次に建てる時には参考にされると思うので、納まりがよく、 使い勝手がよい建物を完成させたい。
（インタビューは 2014 年 10 月 24 日）

道路を挟んだ向かい側の白鳥地区の住民の避難を受け入れる（2014 年 12 月 4 日）。

多くの犠牲者を出した仙台市若林区荒浜には、 慰霊のための観音像が建立されている（2014 年 10 月 21 日）。

名取市閖上地区で行われた震災から 3 年目の追悼セレモニー（2014 年 3 月 11 日）。

と
と
も
に
地域
82

VI

ふるさとに思いを寄せる宮城県人
みやぎ絆大使、栗原ドリームアンバサダー
（東京都）

沿

建

設業界のように地元のことをわかっている人が先頭にとにかくきて、
顔を見せてくれ今回、被害が大きかったのは、たまたま漁業や農業が中心の地域だった。震災後になぜ、絆を結び合えたかというと、昔から「結」など、助け

栗原市にある野口建設の経営者の合いが当たり前の地域だったから息子さんだった野口国隆さんとは同級だ。だからこそ、立ち直るのが早か生だ。後に同社の社長を務めたと聞いったのだろう。そういう地域で、建ている。以前は栗原市の建設会社の人

設業界のように地元のことをわかったちとはよくゴルフもした。経営環境ている人が先頭に立ってくれれば、の厳しさから、今ではなくなってしま

なお効率的に素早く災害に対応できった会社もあるが。

るのではないか。

震災後、私の母校である築館高校

みなみ らんぼう 氏 シンガーソングライター、
岸部にばかり視点がいきがちだが、内陸部も苦しんでいる

83の元の校舎が壊されずに残っていて、遺体の安置所となったと聞いている。
栗原など近隣の町からも（津波被害のあった沿岸部へと）建設会社がか

震

災をチャンスと考えて、俺たちが一から新しいものをり出され、いろいろ手伝ったようだ。

私は宮城県の「みやぎ絆大使」と栗

地元で家を建てたのも、道路をつ

原市の「ドリームアンバサダー（夢大震災後に故郷の栗原市の同級生に会った

くったのも、ガス管などを埋めたの使）」も務めているのだが、どうもテ

私は宮城県栗原市の出身で、高校までを築時、「とにかくきて、顔を見せてくれ」と言わも建設会社だ。地元のことは誰よりレビなどで見るよりも復興が遅れ、館で過ごした。2013 年から、栗原市が制作すれた。「何しろ人がこない。飲んで、食って知っている。いざという時には先頭手詰まりになっているようにも感じる観光誘致のイメージコマーシャル（CM）の帰ってくれ。それが一番の支援になる」といに立って、みんなを誘導したり、危る。被災地で仮住まいをしている人

ナレーションをやらせてもらっている。流しうことだった。私は山登りが趣味なので、栗険物を処理したりすることをお願い

たちは、「そのうちに出て行ける」とているのは地元民放テレビだ。栗原市の CM

駒山、蔵王、泉ヶ岳などへ登山ツアーを十数したい。そうすることで人々の信頼

思って、腰が落ち着かないまま 4 年

を地元で流すのは妙な気もしたが、内陸部の回組んで、お客さんを被災地に連れて行った。

を得て、建設会社が人々の支えにな近くが経ってしまった。本当にやりた。「仮住まい」が、そのまま「仮の栗原市でも震災後に観光客の数が落ち込んで少しでも現地に触れ合えば、被災地の現状をっていくのではないか。

たいことができないまま 4 年が過ぎ人生」になっている。子どもたちにいる。震災というと沿岸部にばかり視点がい確認してもらえると思ったからだ。

みなみらんぼう氏が書いた灯籠

とって 4 年は大きい。もっと切実にきがちだが、内陸部も苦しんでいる。CM を

仙台市内にある泉ヶ岳に登ったのは夏だっ見て、「近くにこんなよいところがあったのたが、登山道の入り口がわからなかった。登

震災後、仙台の七夕まつりに灯篭か」と、仙台あたりから観光客がきてくれる山客がこないので、わずか 1 年ほどで登山道を飾るので、みやぎ絆大使として復ようになった。「ふるさと再発見」といった現が荒れてやぶになっていた。人が通らないと、興に向けた文章を書いてほしいと頼象が起きているようだ。CM放送開始後、3割道はただの荒地になってしまう。 同級生がまれたことがある。 私は「チャンス考えてあげる必要がある。

ほど観光客が増えたという（2014年3月時点）。 「とにかくきてくれ」と言ったのは、「道を道
ただ、震災前にはおよばない。こういった
CM を含めて、自らアピールしていく必要がだ

住みよい東北を作れ」と書いた。

のままで残しておいてくれ」ということだっ「震災をチャンスと考えて、俺たちがたのだと思う。

一から新しいものをつくり、1 歩である。外部の支援をあてにするよりも、内かも2歩でも未来に向かっていこう」とら仕掛けていかなければならない。

いう思いを込めた。みんなの知恵を集めて、新しいまちや地域、コミュ
ニティーをつくってほしい。
（インタビューは 2014 年 10 月 30 日）
仙台の七夕まつりで飾られた、みやぎ絆大使の灯籠（提供：仙台七夕まつり協賛会）。

84

7. 特別座談会
沿岸部の現状と悩み
気仙沼の港に昇る太陽。そのまばゆさは、震災前と変わらない（2014 年 10 月 8 日）。

未来への挑戦被災地に昇る太陽は、
かつてと同じようにまばゆい。

ᒗ‫۾‬Ƚेᒾ̜ഈȟᚐɢɟȹȗɞภ࠯᥂ɂǾˢ᛻Ǿͅ٥‫ڒ‬Ɂ࣮ᜫ͢ᇋȞɜȬɟɃșɜɗɑȪȗ᪅ɝȳȟǾ ภ࠯᥂ȽɜȺɂɁভɒɕǿ ेᒾȟጶɢȶȹ̜ഈᦀȟˢ෥ȾȪɏɦȳ஽ȾǾ ᔌਖ਼੫ᚓᐐɥ

多くの課題を乗り越えながら、੿țȹȗɜɟɞɁȞǿ ୿ȲȾ୥϶ȨɟȲɮʽʟ

ここまで復興を果たしてきたが、ʳȾǾ ᐍనԇߦኍɗ፟ધ௿୿̜ഈɥఖɓȦȻɂ

これから先にȺȠȽȗǿ ٥‫ڒ‬ɁȲɔȾ٥‫ڒ‬ȻȻɕȾǾ ٥‫࣮ڒ‬

どんな試練が待ち受けているのか。
真の復興を遂げるまで
被災地の未来への挑戦は続く。

ᜫഈȟ‫ސ‬ፖȬɞȾɂͷȟ॒ᛵȽɁȞǿ ภ࠯᥂Ɂ̡ȷɁୈ᥂Ɂ͍᚜ᐐȻߩөျ̜ᴯ̷ȟ࿑ҝ࣋ᝬ͢ɥᩒȠឰᝲȪȲǿ

震災後にイースター島から南三陸町に贈られた本物のモアイ像。
「モアイ」はラパヌイ語で「未来に生きる」という意味だ（2014 年 10 月 14 日）。

復旧・復興事業が 87

86



気仙沼市

栗原市

南三陸町
登米市

大崎市
涌谷町
加美町

石巻市

美里町

女川町

色麻町
大衛村
大郷町
松島町

大和町
富谷町

東松島市

利府町

塩竃市
七ヶ浜町
多賀城市

仙台市

名取市

川崎町

岩沼市

村田町
柴田町

蔵王町

亘理町

大河原町
角田市

白石市
七ヶ宿町

山元町

丸森町

被
災
地
の
復
旧
・
復
興
の
現
状

事業が円滑に進まない理由
若 生

復旧・復興に関する全体工事量がどう推移しているのか詳しくはわからないが、少なくとも施工を担当する我々建設業者への工事に対する負荷は、2014年よりも2013年の方がはるかに厳しかった。とはいっても、現

金山 正一

名亘支部長

寺嶋

塩釜支部副支部長

諭

春山建設（株）寺嶋建設工業（株）

1 日も早く復興を実感してもらうには、我々も少々会員企業が各種データをの無理は受け入れざるを得ないと思う。

持ち寄ってくれたおかげ。

地域によって進捗状況に違い
金 山

その会員企業の努力を評価する仕組みを

名亘地区は地域によって復旧・復興の進捗がかなり異なる。岩沼地区は国直轄の海岸線部分の潮堤や河川堤防、道路改修など各種の工事が復旧工事がほぼ終了し、貞山堀の復旧工事も数カ所発注されているが、全体的に工事進捗率が低を除きすべて発注済みだ。防災集団移転事業もすでく、稼働率も高くない。

に入居が始まり、2014 年度末には約 7 割が入居でき発注者に考えてもらいたい。

災害復旧工事であるため、調査・設計業務る見通しだ。亘理地区では、かさ上げをして防災道などが発注後に並行して進むことは我々も了路となる塩釜亘理線の発注が、用地取得などの関係工事が遅れているという指摘を受けるが、正確に解済みだが、受注後にすぐに工事着手できなで遅れているが、そのほかの復旧工事はかなり進ん

言うと、工事発注は進んでいるが、設計図や地元調

いケースが極端に増えている。防災集団移転でいる。

整ができず、工事着手ができないというのが実情だ。

にとどまり、難しい問題を抱えている。

事業などは時間の経過とともに住民の意向が内陸側にルートを変更する JR 常磐線は地元の合

予算の繰り越しができないということで、自治体が変わり、当初計画の変更を余儀なくされるこ

意を得ており、坂元駅などは工事着手している。遅早期に工事発注するのは仕方がないが、そういう予とも多い。復旧・復興事業が円滑に進まないれているのは名取地区閖上で、今後 UR（都市機構）

算制約上の課題があることを、もう少し一般の方々

理由を、官民がもっと意見と知恵を出し合い、が入り、工事を進める予定だ。岩沼地区は復旧段階に理解してもらいたい。

検証するべきだ。

から、将来を見据えた事業を考え始めており、地域「復旧工事」と「復興工事」は基本的に異なると考えている。例えば被災した沿岸部

仙台建設業協会会長 （株）石井組協会が組織的に活動し、発注後の設計変更などに対応したい。地元の方々に在が落ち着いているという状態ではない。防

小 泉

河合 正広

比較的に順調にできたのはがあった。我々業界としても、役所側の要請に応え、によって動きにかなり違いがでてきている。

河 合

千 葉

震災後3年以上が経過し、これまでの復旧・復興工事を通じて会員会社は懸命に動いてきた。協がれき処理は 2011 年度中にほぼ終了した会もそれを後方で支援してきた。例えば、がれき処の港湾や漁港、海岸などの「復旧工事」はかな

が、防災集団移転事業などは住民の意向の変化もあ

理の経費率などは、会員企業ががれきの収集、運搬、り進んでいる。ただ、かさ上げをして土地区

り、思うように進んでいない。仙台市内では、災害処理で地域の地形などの諸条件によって歩掛かり

画整理を行い、住宅を建設するような「復興公営住宅の建設は2013年度に発注され、2014年度にが違うというデータを収集。 そのデータを発注者

工事」は思うように進んでいない。土地収用

入居が始まり、一応、目に見える形での復旧・復興に説明し、経費率を認めていただいた。災害公営住や換地などを伴う事業は土地所有者の了解がが進んでいる。ただ、入居者が当初計画の 7 割程度

宅などの整備も労務費や資材費などの高騰を適切必要となるため、工事着手まで時間がかかっに予定価格に反映してもらうため、復興係数の導入ている。

や見積活用方式などを国土交通省らに要望した。

建築制限が解除され、資本力のある大手水復旧・復興事業が比産会社は冷蔵庫などをすでに建設している

較的に順調にできたのが、中小業者はなかなかそうもいかない。気は協会が組織的に活動

仙沼は被災者や被災地の復興という意味ではし、会員企業が各種デ遅れているという感じは否めない。

ータを持ち寄ってくれ

寺 嶋

塩釜支部のエリアには数多くの離島たおかげ。その会員企がある。離島のがれき処理や復旧工事はかな

業の努力を評価する仕

若生 保彦

石巻支部長

小泉

気仙沼支部長 （株）小野良組り進んだ。遅れているのは七ヶ浜や仙台港周組みを発注者に考えて

千葉 嘉春

専務理事

辺。実は、少し前に役所側から用地取得を終もらいたい。

伊藤 博英

専務理事兼事務局長

進

若生工業（株）熱海建設（株）宮城県建設業協会

えていないが、工事発注をしたいという要請
復興事業の進捗には地域によって違いが。気仙沼市鹿折地区では復興工事が真っ盛りだ（2014 年 10 月 13 日）。 撮影：水本圭亮

千葉（専務理事） 熱海建設（株）

（まちづくり協議会に）
なぜ、89

88

伊 藤

地域によって復旧・復興の進捗状況に違いが出ているのは、さまざまな要因が考えられる。例
えば、役所自体が津波で壊滅的な被害を受けた地区
はすぐには復旧・復興の体制が整えられない。がれき処理も仙台平野のように平地がたくさんあるようなところはよいが、海岸線からすぐに山間部となり、仮置き場や処理施設の場所が確保できない地域では処理スピードにも影響がでる。
被災した各市町村はそれぞれ被災後 5 〜 10 年の期間を想定した復興計画を立案しており、それに基づいて着実に事業を進めている。協会としては会員企
業の声を吸い上げながら被災地特例などの施策を国建設業が参加できないのか。
広
報
活
動
と
ア
ピ
ー
ル

それを考えると、

献身的活動が評価されず



金 山

建設業界が

震災時から建設会社は啓開作業、応

これまで活動してきたこと、

急復旧、生活支援、復旧工事、復興工事と懸命にがんばってきた。ただ、建設業界の献身

地域の経済や雇用の面で的な活動はまったく正当に評価されていない。「建設会社は復旧・復興工事を行って当一定の役割を果たしてきたことをたり前」という考えで、マスコミは一切取り上げない。それだけではなく、入札不調ばかり取り上げ、あら探しばかりしている。

小 泉

道路啓開が終わった女川町。地域建設業のこうした献身的活動が評価されていない（2011 年 4 月）。

確かに一部のマスコミは、復旧・復や県、市町村に繰り返し要望し、その実現を図って興工事の遅れが建設業界に原因があるようなもかかわらず、どうして声を掛けないのか不思議できた。各地域からは「地元に建設会社がいてくれて報道をしている。事実を見ていない残念な話ならない。

助かった」という話をよく聞く。その気持ちが忘れだ。

られないように、引き続き早期の復旧・復興に傾注していきたい。

確かに建設業界は広報下手なところがある。気仙

内閣府主催の津波防災訓練が気仙沼で行わ

沼のまちづくり協議会に地元の水産業などいろいろれるが、国の出先機関や地元自治体、消防、な業種が参加している。しかし、建設業は入ってい警察、自衛隊などは参加するが、地元の建設ない。なぜ、建設業が参加できないのか。それを考業界への声掛けはなかった。震災時にいち早えると、建設業界がこれまで活動してきたこと、地く動き出したのは地元の建設業界であったに

域の経済や雇用の面で一定の役割を果たしてきたことをもっとアピールしていく必要がある。

寺 嶋

建設会社も民間企業なので利益を求めなく

行
政
の
理
解
と
意
識

発注機関の財政・技術力で
進捗に差
金 山

復旧・復興事業を進める上で、発注機関の財政力や技術力などで進捗に差がついたのではないか。市町村レベルでは財政的な余裕がなく、単独で復興事業を進める判断ができない。何を行うにしても国や県におうかがいを立てないと、予算的な裏付けがとれな
い。
加えて、市町村は技術職員も少ない。このは言えない。しかし、利益を求める前に、「地域のため、国や県などから技術者の支援を受けな復旧・復興事業で役立ちたい」という気持ちはある。

いと、事業立案や事業執行が思うようできな地域の中で生きていく以上、「地域のインフラは我々い。復旧・復興事業で生コン不足が一時期指が守る」という強い気持ちを持っている。そうした

摘されたが、この時、国の直轄工事はすぐに

我々の気持ちが外部に伝わっていないのは残念だ。

部材のプレキャスト化を進め、工場で部材を災害時の建設業の対応を一言で表せば、使製作し、現地では組み立てるだけにした。費命感だと思う。家族のことも顧みず、被災地の第一

用はかかったかもしれないが、工期は着実に線に立って啓開作業などを行ったのは、使命感に支早くなった。

えられたからだ。震災直後は「建設業界がよくがん

河 合

仙台市

ばった」という声を聞いたが、マスコミがそうしたは財政的な余裕

声を取り上げなかったこともあり、その後の広がりがあることと、はなかった。

一定数の技術者

千 葉

撮影 : 水本圭亮

「復旧事業をボランティアで行います」てはならず、と河 合復旧・復興工事が順調に推移した影には、宮城県建設業協会および会員企業の努力がある（2014 年 11 月 8 日）。

もっとアピールしていく必要がある。

自衛隊は自ら専属の広報部隊を組織し、マがいたことで、スコミに写真提供などを行っている。建設業界も同がれき処理など

様な動きを今後行う必要があるのかもしれない。建の進め方の判断

設業界は自らもっとアピールしていく姿勢が必要だが 早 かった。

ろう。

「か かった 費 用

小泉（気仙沼支部長）（株）小野良組

90

建設業界が

震災以降の新入社員は、91

いくら事前防災の重要性を

地元を復興したいという説いても目的意識を持って一般には理解されない。

この業界に入ってきてくれている。

自治体のトップが災害に対し今は苦労も多いと思うが、高い意識を持つことが大切だ。

将来きっとよい技術者にその結果、岩沼市はなってくれるだろう。

海岸線に

4 重防災を張りめぐらせた。

さなくても、担当のインフラ施設などの点検を率先して社員が行ってくれた。若手社員にも、「災害が起きればまず点検にいく」という意識が定着してきは独自の基金を取り崩しても払う」と腹を決めてくている。

れたため、建設業界としても「できるだけ早期に対復旧・復興工事で事業量が増え、神戸の建設会社応する」という気持ちになった。

金 山

から応援の技術者がきてくれていた。最近、事業量

地域の防災力を高めるためには、自治体のが落ち着いてきたので、元の建設会社に戻ってもら

トップが災害に対し、どのように考えるかによっておうと思ったら、そのうちの2人の技術者から「引き変わってくる。岩沼市の井口経明前市長は震災後に続き復興のお手伝いをしたい。御社の社員にしてほ公の場で「手を掛けた公共施設と、そうでないとこしい」という要望があった。社員になってもらった

ろでは被害がまったく違った。二度と大きな被害がが、大変ありがたいことだと思う。

発生しないように事前防災のための予算をお願いし中学生にも地域建設業への理解を深めてもらおうと、気仙沼建設業青年会のメンバーがこれまでの活動や被災地の課題を説明した（2014 年 10 月 12 日）。 撮影：水本圭亮

ます」と、何度も訴えていた。

高い意識を持つことが大切だ。その結果、岩沼市は海岸線に4重防災を張りめぐらせた。海岸線沿いに堤
防や防潮堤、その内側に林野庁の防災林、さらに貞山
堀、防災道路と「4重の砦」を築いた。4重防災は太平洋側の自治体では岩沼市
以外にないと聞いている。
国土強靱化 3 法が 2013年に成立し、全国各地で
防災・減災対策が検討されている。国土強靱化の「ものづくりをしたい「」環境（リサイクル）対策に取り



若
手
社
員
の
確
保
・
育
成

長期的視点での人材対策を
若 生

人手不足の中で若い技術者は能力以若手社員と定年を迎えて再雇用した技術者で、何とに入ってきてくれている。

か仕事をこなしている。女性技術者もいるが、戸建建設業界はここ数年、人手不足と言われているが、て住宅を担当し、奮闘している。ぜひともよい技術

仕事がなくなれば業界から人が離れるのは当たり前者に育ってもらいたい。

のこと。十数年間、公共事業を急激に減らした結果

上の仕事をしている状況だ。毎日残業続きだ

震災後に高校卒の技術者を数人採用したが、このが、よくがんばってくれている。特に震災以中には普通高校を卒業し、「被災した友人の家を建を呼び戻すには、業界降の新入社員は、地元を復興したいという目てたい」と言って入社した子もいる。みんな辞めずで働く人の処遇改善は的意識を持ってこの業界に入ってきてくれてにがんばってくれているのは、やる気のある子がきもちろんのこと、東北いる。今は苦労も多いと思うが、将来きっとてくれているからだろう。復旧・復興工事が終了しの復旧・復興や2020年

よい技術者になってくれるだろうと期待してた後も、若手社員が安心して生活できるように我々の東京五輪開催までのいる。若い人が復旧復興の中でいろいろな挑

経営者もがんばらなくてはならない。

短期的な需要を見るの寺 嶋が、今の人手不足を招いている。建設業界に再び人

当社は震災前から維持修繕工事を中心に行ではなく、少子化など

当社も同様に若手社員に能力以上のってきた会社なので、台風やゲリラ豪雨などの際にも視野に入れて、もっところが大きいのではな仕事をしてもらっている。経営的に厳しい時は社員がすぐに担当の現場やインフラの点検、応急と長期的な視点での人いか。

代が続いたため、40歳代の中堅社員が少なく、措置を実施してきた。震災時にも会社から指示を出材対策が必要だ。

対策の成否は、やはり自治体トップの意識による金山（名亘支部長） 春山建設（株）

若い技術者は「地元の復興を手伝いたい」

組みたい」など、それぞれが目的意識を持って会社

建設業界がいくら事前防災の重要性を説いても一般には理解されない。自治体のトップが災害に対し

金 山戦をしてくれるのはありがたいことだ。

小 泉

若生（石巻支部長） 若生工業（株）

92

復興事業は予定通り5 年で終了し、その後は震災前よりも事業量が減ると言われている。
若い技術者が93

河 合

仙台市の復興事業は予定通り5年で終了し、その後は震災前よりも事業量が減ると言われている。若い技術者がせっかく入職してきてくれている
のに、そんな状況がきた時どうなるのか、多くの建せっかく入職してきてくれているのに、設会社が不安な気持ちを抱いている。

そんな状況がきた時どうなるのか、
多くの建設会社が不安な気持ちを抱いている。

事業量が急激に減少すると、ダンピング受注が横行する。ダンピング受注は業界自体の問題で、行政に頼るべき話ではないのかもしれないが、事業量がまだあるうちに、ダンピング受注に歯止めをかける
施策をぜひ検討してほしい。

若 生

東日本大震災の災害復旧・復興事業は、通常の災害の復旧・復興のイメージとは異なる。大き



復
旧
・
復
興
完
了
後
の
懸
念

建設事業がなくなる
千 葉

な被害を受けた沿岸部は、新たなまちをまるごとつくる形で事業が進んでいる。全国で言われている公共施設の老朽化対策とか維持更新事業の拡大はこの

地域建設業者が災害時に貢献できる

地域では当てはまらない。被災地に新たなまちがでことは、今回の震災だけでなく、全国各地できても、その地の民力（民間活力）は相当落ちるので発生している豪雨による土砂災害や雪害などはないか。時間的経過もあり、震災を契機に人口はでも明らかだ。ただ、建設業界全体を眺める

流出し、企業も残ってくれる保証がないからだ。そと、高齢化が進み、若年者の入職も少ないのの中で、建設事業の過度の減少が心配だ。そのためが現状だ。その背景には過当競争により、若にも、入札契約制度を建設業界にとって安定したもい人たちを雇うだけの体力がなくなったことのにしてもらいたい。建設会社の経営が悪化してかがある。

ら、制度改善を実施しても遅い。今から誰が受注しげる。その時、新設された施設のメンテナンスはだ

行政がどのような企業に地域に残ってもらいたい

公共事業量が減少すれば、企業は低価格でても一定の利益がでるような対策を考えてほしい。

れがやるのか。そうしたメンテナンスなども含めてのか、それを明確に示せば、地域建設業者も自ら生も受注する。低価格で受注した工事の資材価

その中には当然、地域の建設業者を優先するという地域建設会社が今後やるべきことを模索している。

きる道を模索するはずだ。

格や労務費を調査し、そのデータを予定価格

発想も取り入れてもらいたい。

非常に難しい問題だが、 今から生き残れる何かをに反映させると、当然デフレスパイラルに陥やる気のある
地域建設業者の支援を我々自身で探していかなければならない。

膨大な事業量に対応するため、気仙沼市内のリース会社にはたくさんの建機が。だが、復興が終わり建設事業がなくなったら…（2014 年 10 月 12 日）。

伊 藤

千 葉

撮影：水本圭亮

当協会は各機関と災害協定を締結している。その協定に基づき、震災時に各会員企業が迅速

地域建設業者が災害時に活躍するためにはに対応した。繰り返しになるが、協会という組織体

当然、地域に密着し、人員を抱え技術力を有して存があるので、機動的かつ効率的な活動ができたと自気仙沼では今、土木・建築・設備を含め200在していることが重要となる。改正品確法（公共工負している。協会という組織体、さらにはそこに加阪神大震災の復興を終社程度の地域建設業者が復旧・復興工事に携わって事の品質確保の促進に関する法律）など「担い手3法」

盟する建設会社に対し、そうした評価をきちんと平えた数年後に、地域の建いる。その大半の会社が手一杯の受注量を抱えていが成立したのは、地域建設業者が将来に向けて担い時から行うことで、地域の防災力は高まるはずだ。

設業者が半数以上姿を消る。これがいつまでも続くはずがない。多くの経営手を確保・育成し、安定的に経営できるようにとい

沿岸部の会員企業は震災前の 3 〜 4 倍の事業量をしたと言われている。こ者も同じ考えで、これからどうしたらよいかを考えうのが目的だ。

うしたことが宮城で繰りているはずだ。

る。地域建設業がきちんと担い手を確保でき、地域に貢献していくには、この仕組みを制度的に改善してもらわなければならない。

小 泉

震災後に実施した。それもかなりスピーディーに実その法律の精神に沿って、国や自治体が各施策を施した。地域によって復旧・復興事業の進捗に違い返されないように、協会

土木系の会社の中には建設機械などを買い込んで早急に検討してもらいたい。同時にインフラの維持があるが、会員企業がこれらの事業量にギリギリのとしても現段階から各種いる企業もあるが、そうした建設機械が将来、経営管理業務は、地域建設業者が担っていくしかない。

体制で対応し、数年後だったら厳しかった。まだ復の施策を検討し、発注者の重荷になるかもしれない。復旧・復興工事に大手

そのためには地域建設業者が維持管理・点検などが旧・復興事業が終わっていないので、先の話は気がに要望したい。

ゼネコンや大手住宅メーカーなども参入しているできる技術力を身につける必要があるし、行政にも引けるが、こうした事業のピークが過ぎた後、建設が、これらの会社は工事がなくなれば一斉に引き上やる気のある地域建設業者を支援してほしい。

事業量がどうなるのか心配になっている。

河合（仙台建設業協会会長）（株）石井組

94

建設業界は

95

地元の雇用や経済を支えてきた。

理解してもらうような取り組みがこれからはもっと一つの建物を建てるにも重要になる。

多くの建設関連業者が施工に携わり、その裾野は広い。

地域の建設関連業者が地元自治体に税金を払い、買い物もする。

建設業界のことを一般の方々に理解してもらい、その必要性を認識してもらうには、建設業と東北の山間部では過疎化が進展しているが、これしての仕事を訴えるだけではなく、ものづくりのプらの地域では建設業者もいなくなり、それが過疎化

ロとして地域の中に入っていく必要がある。復興のを一層加速させている。その現実に目を向けるべきまちづくりの議論が進行中だが、その中に地域建設だ。過疎化を食い止めるにはアクセスの充実が必要

業者が積極的に参画し、ものづくりのプロとしていだが、宮城県は地域間を結ぶアクセスが十分ではな

ろいろな提案をしてはどうか。

い。

利益を出すことができれば、小 泉

地域建設業者はそれを受注活動としてとらえるの

例えば仙台から気仙沼に行くのに、一度内陸の岩ではなく、まちづくりの議論を通じて地域おこしな手県一関市に入って行く方が早いというのが実情

ど、地域経済の活性化に結びつけていくという発想だ。隣の福島県は、県内の主要都市から福島市までが必要だ。地域建設業者はその地域でがんばってい車でほぼ 1 時間で着くように道路整備を行った。宮くしかない。そう思えば、地域経済が活性化するこ城県はどうか。他県と比べ、宮城県のどんな分野のとが、将来自分たちのフィールドを広げることにな

整備が遅れているのか、地域の方々に話せば、こうるはずだ。

したアクセスの必要性も理解されるだろう。



地
域
建
設
業
の
未
来

地域経済の大きな歯車

地域のさまざまな工事を担当しながら、地域経済の大きな歯車としても機能している（2014 年 10 月 13 日）。 撮影：水本圭亮

建設業は衣・食・住の「住」の部分をなく、さまざまな経験を体で覚えて、次の工事で生担っている重要な産業だ。だが、世間から評かせるようにしなさい」と声を掛けている。工事の価されているかというと首を傾げざるを得な

施工管理だけできればよいということではなく、建い。「よい仕事をしていればいつか評価され設機械のオペレートもできるくらいの技術者になっるから、自らの業務をPRする必要はない」とていかないと、これからの生き残りは厳しくなる。

河 合いう意見もあるかもしれない。ただ、それで寺 嶋

地域建設業者は地域と一体であることをもは一般の方々には伝わらない。マスコミなど

っと強調すべきではないだろうか。長年、建設業界にも協力してもらい、建設産業の役割をもっは地元の雇用や経済を支えてきた。一つの建物を建と理解してもらう必要がある。建設業界が自てるにも多くの建設関連業者が施工に携わり、そのらの役割をもっと積極的にアピールしない

裾野は広い。地域の建設関連業者が利益を出すことと、若い人たちも入ってこなくなる。

ができれば、地元自治体に税金を払い、買い物もす

金 山

建設業は人が生きていくためには必要な産業であり、永遠にる。地域経済は今も、それで回っているところが多い。

なくなることのない産業

他産業が育っているわけでもないのに、当時の政だ。ただ、建設業に求め権は「コンクリートから人へ」と言っていたずらに公られるニーズはその時代

共事業量を削減したため、数多くの建設業者が倒産とともに変わる。その変し、地域経済の循環も止まってしまった。建設業界化をきちんと我々業界側

は地域経済の中ではまだ大きな歯車の一つだというも考える必要がある。

ことを理解してもらう必要がある。

当社では将来を見据

金 山

公共事業がすべて 悪 のような印象が持た

え、 若い技術者に「各種れているが、必要だから公共事業を実施するのであの資格を取得するだけでり、必要でなければ行う必要はない。その必要性を寺嶋（塩釜支部副支部長） 寺嶋建設工業（株）

石巻市内の仮設住宅の周辺でも多くの工事が。建設業を理解してもらうには、
ものづくりのプロとして地域に入っていく必要がある（2014 年 10 月 15 日）。 撮影：水本圭亮

安全、安心、快適な暮らしを 97

96

支えるためには、をお願いしたい。

建設会社に一方、建設業の仕事やその役割も一般の方々に理解してもらう必要がある。当協会では「お父さんの仕事場見学会」を開催した。同様な取り組みを自社でも行ったが好評だった。現場で働く職員や作業員の方々のお子さんに、実際に働いている現場を見て体力がなければならない。

その体力の根源となるのが、適正な利益確保だ。

もらうという企画だが、地元テレビ局が取材にきてくれて、大きく報道された。
参加した子供たちもお父さん方も「よい思い出になった」と喜んでくれた。こうした活動を地道に続けていきたい。建設業の仕事をできるだけ外部にオープンにし、多くの方に触れていただく機会を今後その意味ではよい仕事をすれば、適正な利益が得られる環境づくりを

各自治体に働きかけていきたい。

も増やしていきたい。

伊 藤

地域建設業が地域住民の安全、安心、快適な暮らしを支えるためには、建設会社に体力がなけ

防災世界会議が仙台市で開催されるが、当協会も展ればならない。その体力の根源となるのが、適正な示会などに参加し、PRを考えている。震災時の会員利益確保だ。その意味ではよい仕事をすれば、適正企業の初動活動などをまとめた DVD を制作中で、な利益が得られる環境づくりを当協会としても各自その中には石巻市北上地区で冠水した住宅から建設治体に働きかけていきたい。

重機で救助された住民の証言なども盛り込まれてい会員企業は震災前から、各地域のイベントに積極る。 会員企業の献身的な活動を少しでも世の中の的に参加してきたが、地域との連携を深めるような人々に知ってもらえるような取り組みを継続的に進地道な活動がこれからも必要だ。2015 年 3 月、国連

めていきたい。
宮城県は何事でも先進県だと言われる。入札契約
制度改革も先進的に行われ、その結果過当競争が進み、多くの建設会社が倒産・廃業した。そうした中復興を遂げた気仙沼漁港。これからも復興まちづくりに建設業が参画する意義は大きい（2014 年 10 月 13 日）。

撮影：水本圭亮

で東日本大震災が発生し、今度は防災・減災対策の

我々建設業者も地元住民との交流をもっと深め、先進県になろうとしている。これまでの当協会や各ものづくりの専門家として頼りにされるようになら会員企業の活動は、今回のような震災記録誌を毎年なければならない。復興まちづくりに地域建設業者

発行することで、多くの方に見てもらう方針だ。他

今回の震災で多くの方々は、自分たちが快が参画することの意義は大きい。ぜひ参加するべき県に先駆けて、厳しい環境下に置かれてきた会員企

適に暮らすためにはどのくらいお金と時間がかかるだと思う。それと繰り返しになるが、地域で必要な業だが、それは全国ののかというのがわかったのではないか。水道の蛇口

建設業者が生き残れるような入札契約制度を確立し建設企業にとっても参から当たり前のように水が出るが、それにどのくらてもらい、安定的な経営ができるような仕組みを担考になるはず。これかいのお金がかかるのか。買い物に行くにしても、途保してもらいたい。

らも会員企業の方々と公共事業の必要性訴える好機
若 生

中の道路や橋梁の整備にどの程度の費用と時間が投

千 葉

若年労働者にもっと建設業界に入職しても当協会の取り組みを、入されているのか。これまで当たり前のように生活

らうには、建設業界が将来性のある産業だと思われいろいろな場面で発信していたが、そのことが多くの費用と時間をかけてることが必要だろう。そのためには、各企業がきちし続けていきたいと考

我々の先人たちがインフラ整備を行ってきた成果でんと仕事をすれば利益が残せる入札契約制度が必要えている。

あるとわかったはずだ。それだけに、今が公共事業となる。行政にはまず、こうした担い手を養うこと（座談会は2014年11月6日）。

の必要性を訴えるよいチャンスだと思う。

ができる労務単価や積算基準、入札契約制度の改善
熱海建設が行った「お父さんの仕事場見学会」の様子。地元テレビ局も取材にきた（2014 年 8 月 12 日）。

伊藤（専務理事兼事務局長） 宮城県建設業協会

98

地
域
建
設
業
は
あ
ら
ね
ば
な
ら
な
い
︒

地
域
の
た
め
に
地
域
と
と
も
に
︑

そ
の
使
命
に
終
わ
り
は
な
い
︒

誰
が
地
域
に
寄
り
添
う
の
か
︒

誰
が
地
域
を
守
る
の
か
︒

息
絶
え
て
し
ま
っ
た
な
ら
ば
︑

だ
が
︑
復
興
を
終
え
た
地
域
建
設
業
が

そ
の
使
命
を
果
た
し
息
絶
え
た
︒

産
卵
を
終
え
る
と

川
を
遡
上
し
て
ふ
る
さ
と
に
帰
り
︑

東
日
本
大
震
災
の
年
に
放
流
さ
れ
た
サ
ケ
は
︑

8. 資料編
予算額の推移宮城県への災害復興交付金の交付可能額
復興まちづくり事業の進捗状況
災害公営住宅の整備状況

撮影：水本圭亮

100

101

予算額の推移（一般会計）

宮城社会資本再生復興計画（年度別予算）※「復興事業」には東日本大震災復興交付金で実施する事業（まちづくり関連道路、

2兆5,000

億円

計2兆3,560

2兆0,000

多重防御、防災緑地、災害公営住宅）、社会資本整備総合交付金（復旧・復興）※2010〜12年度は年間予算額
2013年度は2月補正後予算額
2014年度は当初予算額━ 当初予算━ 普通建設事業費■ 通常分■ 東日本大震災対応分

計1兆9,364

1兆6,823

計1兆6,140
計1兆4,580

1兆5,000

1兆5,213 1兆4,580
1兆5,432 1兆0,797

1兆0,000

8,189

や道路改築事業（復興）で実施する事業（復興道路、橋梁耐震化、港湾防潮堤、

億円

3,500

8,400

8,688

8,128

2,802
0

1,122
2010

2011

1,861
2012

7,951

2,263
2013

8,112

■第9回
■第8回
■第7回

■ 災害復旧事業■ 復興事業■ 一般公共事業ほか

■第6回

3,500

■第5回
■第3回

3,000

■第2回
計2,833

1,637

865

1,957

1,117

1,925
2,500

266

582

1,004

1,101

1,060

1,028

1,073

795

795

795

2011

2012

2013

2014

2015 年度

計2,187

1,000
500

2,848

0

2014 年度

■第1回

3,000

2,500

1,500

8,568

■第10回

■第4回

2,000

8,396

億円

4,000

6,469

計8,944

計4,0264,000

河川改修）およびその他事業（市町村の災害公営住宅整備など）が含まれる。

256

5,000

県内自治体への復興交付金の交付可能額（事業費）

宮城県への復興交付金の交付可能額（事業費）

2,000

計1,5841,500
計1兆7,629

1兆8,000
億円

計1,228
計1,121

1兆6,000

計1兆4,466

1,000

計1兆4,971

計835
計751

1兆4,000

計745

計658

計1兆2,724
計541

1兆2,000

計1兆0,878

計1兆1,163

500

計394

計329

1兆0,000

計9,221

計197

8,000

0

6,000

計4,162

0

計23

計2

計57

計66

計0.8

計13

計3,141
計1,437

第1回

2012年6月

第2回

2012年7月

第3回

2012年8月

第4回

2012年11月

第5回

2013年3月

第6回

2013年6月

第7回

2013年11月

第8回

2014年3月

第9回

2014年6月※計数は端数処理により合計と一致しない場合がある

第10回

2014年11月

復興庁資料より作成

計6

仙台市
塩竃市
白石市
多賀城市
登米市
東松島市
亘理町
松島町
利府町
涌谷町
女川町
石巻市
気仙沼市
名取市
岩沼市
栗原市
大崎市
山元町
七ヶ浜町
大郷町
美里町
南三陸町
※計数は端数処理により合計と一致しない場合がある

4,000

2,000

計9

復興庁資料より作成

102

103

復興まちづくり事業の進捗状況（2014年11月30日現在）
防災集団移転促進事業

99.0％

計画地区数：196地区

事業計画の大臣同意は全地区で得ている。

82.4％

計画地区数：34地区

災害公営住宅

■工事着手

約99％

■建築可能

約22％

住宅等建築工事可能地区：44地区

53.2％

■事業認可

約82％

13.8％

事業認可地区数：28地区

都市計画決定は約82％の地区でなされている。

0

■工事着工

70.6％
0

50

工事着工：24地区

■事業着手

82.1％

計画戸数：15,526戸

造成工事着手等地区：194地区

22.4％
土地区画整理事業

災害公営住宅の整備状況（2014年11月30日現在）
約82％

設計業務等に着手したもの
着手戸数：12,749戸

■着工

約53％

■完成

約14％

建設工事に着手したもの
着工戸数： 8,261戸
完成戸数： 2,141戸

50

100

約71％

市町別の災害公営住宅の整備状況

100

市町名

市町別の防災集団移転促進事業、土地区画整理事業の状況
造成工事着手工事請負契約の締結等が完了したもの。
住宅等建築工事可能
土 地 を 購 入 又 は 借 地 し、住宅を建てられる準備が整った状態のもの。
事業認可
事業計画が知事の認可を受けたもの。
工事着工
事業認可後、地元調整や
工 事 契 約 手 続 が 完 了 し、施工業者が区画整理事業
用地内の工事に着手したもの（伐採や搬入路等の準備工も含む）。

計画戸数

事業着手戸数

工事着手戸数

進捗率

完成戸数

進捗率

進捗率

仙台市

3,179 戸3,179 戸100.0 %

2,749 戸86.5 %

716 戸

22.5 %

石巻市

4,000 戸2,984 戸74.6 %

2,061 戸51.5 %

167 戸

4.2 %

塩竈市

420 戸

346 戸

82.4 %

94 戸

22.4 %

31 戸

7.4 %

気仙沼市

2,168 戸2,088 戸96.3 %

235 戸

10.8 %

0戸

0%

名取市

716 戸

92 戸

12.8 %

92 戸

12.8 %

0戸

0%

多賀城市

532 戸

482 戸

90.6 %

482 戸

90.6 %

160 戸

30.1 %

岩沼市

210 戸

210 戸

100.0 %

210 戸

100.0 %

0戸

0%

東松島市

1,010 戸657 戸65.0 %

577 戸

57.1 %

301 戸

29.8 %

亘理町

477 戸

477 戸

100.0 %

477 戸

100.0 %

140 戸

29.4 %

山元町

478 戸

401 戸

83.9 %

210 戸

43.9 %

91 戸

19.0 %

松島町

52 戸

52 戸

100.0 %

52 戸

100.0 %

0戸

0%

七ヶ浜町

212 戸

212 戸

100.0 %

212 戸

100.0 %

0戸

0%

利府町

25 戸

25 戸

100.0 %

25 戸

100.0 %

25 戸

100 %

女川町

917 戸

489 戸

53.3 %

225 戸

24.5 %

225 戸

24.5 %

南三陸町

770 戸

719 戸

93.4 %

224 戸

29.1 %

84 戸

10.9 %

登米市

84 戸

60 戸

71.4 %

60 戸

71.4 %

60 戸

71.4 %

涌谷町

48 戸

48 戸

100.0 %

48 戸

100.0 %

8戸

16.7 %

栗原市

15 戸

15 戸

100.0 %

15 戸

100.0 %

15 戸

100 %

大崎市

170 戸

170 戸

100.0 %

170 戸

100.0 %

75 戸

44.1 %

大郷町

3戸

3戸

100.0 %

3戸

100.0 %

3戸

100 %

美里町

40 戸

40 戸

100.0 %

40 戸

100.0 %

40 戸

100 %

合計

15,526 戸

12,749 戸

82.1 %

8,261 戸53.2 %

2,141 戸13.8 %※2017年度までに整備予定※女川町は事業認可を4カ所取得しているが、1地区として計上

地域のために地域とともに3.11 東日本大震災
宮城県建設業協会の闘い 3
平成 27（2015）
年1月
発

行

一般社団法人 宮城県建設業協会〒980 0824
仙台市青葉区支倉町 2 番 48 号
宮城県建設産業会館 6 階
電話 022 262 2211 FAX 022 263 7059
E-mail jigyo@miyakenkyo.or.jp
URL http://www.miyakenkyo.or.jp

編集・制作

日刊建設工業新聞社

写真協力

水本 圭亮

取材協力

一般社団法人みちのくYOSAKOI 協議会
みちのく YOSAKOI まつり実行委員会

印

平河工業社

刷

（撮影

水本圭亮）