は215万人を超え、リーマンショック以降、稼働年齢層と推定される世帯の受給が増加しています。そのような中で、国は生活保護制度の見直しとともに、経済的に困窮している人への就労・相談支援などの強化・充実を図る新たな生活困窮者支援制度の平成25年4月の完全失業率は4.1％、有効求人倍率は0.89倍で改善傾向にあると言われています。しかし、生活保護の受給者構築を進めています。
（平成25年6月現在）

今号では、路上生活者をはじめとする生活困窮者の支援を行っているワンファミリー仙台の取り組みについて理事長である立岡学さんと平井美和さんにお話を伺いました。

開設から年間で、２５４人の相代までさまざ談者が訪れました。相談に訪れるの代からはハローワークに相談しても、なかなど。年齢も年に任意団体として設立

ミ拾い活動などの取り組みに共感

宿区で行われていたホームレスのゴ

ワンファミリー仙台は、東京都新感謝を込めて５３０（ゴミゼロ）活動していますよ」と立岡さんは話され加すると、抵抗感なく継続的に参加めて行っています。参加者も一度参方との交流、また感謝の気持ちを込「ゴミゼロ活動は周辺にお住まいのも 清 掃 な ど の 活 動 を 行 っ て い ま す。

やワンファミリー仙台の施設周辺でために、反貧困みや ぎネットワーク活を余儀なくされている人の救済の失 者 が増 加。路 上 生

切 り を 行い、住 居 喪れにより 企 業 は 派 遣

機 に な り ま し た。こた世 界 的 な不 況 が契し、平成と連携をし、開設に至りました。平

ニーズに応じた事業展開
き場のない、本 当に孤立している人問い合わせが寄せられています。行

井さんは、「連日、シェルター利用のます。

されました。一人一人が「しあわせ」と思え、そして一人一人が人生の主人公になれる世の中になることを目指して各種事業を展開しています。の 多 さ を 目 の 当 た り に し てい ま す。

ティア５３０（ゴミゼロ）活動を開

きな柱の一つとなるクリーンボランました。今では、その後に設置したをし、住居支援事業をスタートさせ祉事業である無料低額宿泊所の届出ます」とニーズが増加している現状の相談や行政からの相談も増えてい活困窮者の支援団体がない他県からそれに加え、東日本大震災 後は、生種社会福始。路上生活者や生活困窮者ととも緊急一時避難所（シェルター）を利について話してくれました。

年に法人化。第に仙台市中心街のゴミ拾いをし、活用し、福祉的なサービスが必要かつ平成動の参加者には、おにぎり、味噌汁生活リズムを整えるのに時間がかか設立後、ワンファミリー仙台の大などを支給していました。この活動ると思われる方を中心に、宿泊所をを 展 開 し て き ま し た。 設 立 当 初 は、は、その時々のニーズに応じて事業て い ま す。「 ワ ン フ ァ ミ リ ー 仙 台 で援を一人一人に寄り添いながら行っ

供だけでなく、自立に向けた生活支提 供 し て い ま す。 こ こ で は 住 居 の 提職 業 紹 介 所の認 可 を 受け、就 労 支 援

供 で きる 体 制 を 整 えるために、無 料一人一人にきめ細やかな就労支援が提なります。ワンファミリー仙台では、

支 援 だ け で は な く 就 労 支 援 が キモと

生 活 困 窮 者の支 援は、住 居や 生 活キモとなる就労支援

月末には通算５８３回事務所なども郊外に構えていたので

事 業 を 開 始。しかし、相 談 者 と 求 人

年を 超 え、 延 べ 約 １ 万 ７ 千 人 が 参 加。

すが、路上生活者の多くは仙台市中のマッチングだけでは就労に結びつけも平成
現在は緊急一時避難所（シェルター）心街におり、当事者が気軽に集えることから、一般社団法人パーソナルサ面 接 の 仕 方 な どの 支 援 が 必 要 で あ るサロンを始めたんです」と平井さん。

ポートセンターの就労支援相談センタることは困難です。履歴書の書き方や

緊 急一時 避 難 所（ シェルター）の開設は、平成生活相談、就労相談をはじめさまざ合 的 な 相 談 セ ン タ ー 窓 口 を 設 置 し、守り活動を行っています。また、総支援提供のための相談支援などの新住まい確保のための支援、包括的な

国 で は 就 労 支 援 の 抜 本 的 強 化 や、育成にも力を入れています。生活困サポートセンターでは、職員の人材ワンファミリー仙台やパーソナルまな相談にも対応しています。
ころから、ワンファミリー仙台には相談と生活困窮者の相談は根本的に

策 は 必 要 で す が、 障 害 者 や 高 齢 者 の立岡さんは「新たな生活困窮者対ん。でも、育てた人は地域の人財と成の成果はすぐには目に見えませも 積 極 的 に 進 め てい ま す。
「人材育シャル・プランナーの資格取得などキャリアカウンセラーやファイナン援 が 両 輪 に な る とい う 考 え の も と、ハンディや障害などを抱えていること相談が殺到しました。震災に関する違 う 」 と 言 い ま す。「 生 活 困 窮 は 生

し て 生 き て く る と 確 信 し てい ま す 」

年が経過したがわかっています。このような中で支相談が多かったことから、総合的な活に困窮しているという『状態』で東日本大震災から援を受け、およそ ％の人が正社員、相談機能をこのパーソナルサポートす。障害や疾患とは異なり、大きなへ相談に訪れた、居場所のない方のく、多様な相談に対応できるスキルのため対象を絞るのも非常に難し

厚 生労 働 省 社 会 福 祉 推 進 事 業 費をりが欠かせないと話されていました。

4

契約社員、パート・アルバイトなどのセンターに依頼したことが窓口開設と立岡さん。地域づくりには人づく「きめ細やかな対応が就労に結びつい受け皿部分を支援。緊急一時避難所

年度に仙台市の被災

ー、教育関係者、医療・福祉のプロ家、コミュニティソーシャルワーカ

師、障害者支援・高齢者支援の専門して、総合相談のチームの中に、医ら れ る の か 伺 っ た と こ ろ、「 理 想 との枠組の勉強を続けていきます。で岡 さ ん は、
「今後も生活困窮者支援支援にもつながるということから立生活困窮者支援のスキームは被災者多いということがわかったそうです。

者の中には生活に困窮している人が者を対象に行った調査の結果、被災活用し、平成の他に、法律の専門家である弁護士、も、生活困窮者の支援はワンファミが求められるんです」と話されます。

司法書士、そして就労支援の専門家

リー仙台やパーソナルサポートセンや無料低額宿泊所、日中の居場所とがチームを組み対応する。そのうえ

ターなど、どこかの機関だけが担う訓練・マッチング・定着支援などがあで、きちんとしたアセスメントをし、ものではないと思います。みんなで今後、どのような支援体制が求め

支 援 計 画 を 立 て、 支 援 を 展 開 す る こ

力 を 合 わせ、情 報 共なるサロンを提供し、稼働年齢層にとが望ましいと思います。相談者が有 を図り な がら 支 援りますが、これらのどの過程においてたらい回しにされないようなワンスを 展 開 し て い き たいれていました。

で す 」と 力 強 く 話 さいて話されました。

トップの窓口が必要ではないでしょ23
うか」と専門家チームの必要性につは就労支援を行っています。

り組むこと。
大げさかもしれませんが、▼無料低額宿泊所▼サロン
就労支援が必要

この姿勢だけでも本人の意欲は変わ住民支援が必要ってきます。就 労にはこの本 人の意

日緊急一時避難所（シェルター）総合相談センター

欲が大きな変化を生み出します」と月無料職業紹介所連携

わっくわあくワンファミリー仙台
パーソナルサポートセンター

話してくれました。

パーソナルサポートセンターと連携し相談窓口を開設
ワンファミリー仙台と就労支援を
年

3

一体的に行っているパーソナルサポートセンターは、平成3に設立されました。東日本大震災直23後から、仙台市と協働事業のかたち

ワンファミリー仙台とパーソナルサポートセンターの連携図

も、職員が一人一人のために真剣に取さん。
「就労支援には職場開拓・準備45ているのではないでしょうか」と立岡

4

仕事を得ています。相談者の方が就『 状 態 』 の 変 化 が 起 こ り 得 ま す。 そいます。

窮者の支援には、総合相談と就労支

新たな生活困窮者支援について

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たな生活困窮者対策の構築を進めて地域づくりには人づくりー「わっくわあく」と協働事業のかた

居 場 所 が 必 要 だ と 感 じ た こ と か ら、をとり、仙台市内にあるプレハブの530（ゴミゼロ）活動の様子

仮設住宅を中心に定期訪問をする見年秋 ごろから始まっ現在の事務所（無料職業紹介所）と6のきっかけでした。ワンファミリーが何らかの

2

181425

仙台ではこの総合的な相談センター

分の4

労に結びついた要因を伺ったところ、まなうえに、約70
110か就労に結びつかなかった人がほとん

1ちで、就労支援を展開しています。

ハート＆ワークス

福祉みやぎ

vol.569 2013 年 8 月号

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福祉みやぎ

vol.569 2013 年 8 月号

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NPO法人ワンファミリー仙台の生活困窮者支援の取り組み

Heart&Works

一人一人が人生の主人公に！
福祉の現場から