住まい活動助成

当別町農村都市交流研究会

泥炭地での苦難の開拓で生まれた

北海道当別町田園地帯が北に向かい、丘陵部にぶつかった場所に位置します。国道

里山田園住宅と蹄耕法による里山環境づくりの活動と鉄 道が平行して走り、北西側の丘陵により厳しい風雪から守られた山裾に、田園住宅、そして里山の大型家畜の放牧を活用した自然公園づくりの場があります。

活動に至った理由や背景
里 山田 園 住 宅には 現 在32家 族89人が移 住し、魅力的な環 境とコミュニティを育んでいます。2019年
日本建築学会賞（業績）を受賞するなど、大きな成果を挙げています。
その一方、長く放置されている里山では、牛や馬の放牧を活用した住民が親しめる自然公園づくりを手がけ、活動のもう1つの柱としてきました。2020年度、会のメンバーの1人が里山での林業と環境管理を担う当別町森林組合長に就任し、組織的な取り組みの可能性が生まれました。
里山を背景に建つ田園住宅

活動エリア

団体設立経緯2020年度住まいとコミュニティづくり活動助成●辻野事務局長の当別町森林組合長への就任

当 別 町農村 都 市 交流 研 究 会はハウジングアンドコミュニティ財

1998年4月、地域のリーダーや有機団（以下H&C）の助成に応募後の農家が中心となり立ち上げました。

2020年2月27日、当別町森 林 組合的活動が、里山で活動することは制づくりと合意形成のため、理論

当別町金沢地区の里山自然環境をの 総 会 で、 当 研 究 会 事 務 局 長 のできませんでした。ここで初めて、構築が必要と考えていました。

生かした、魅力的な環境・コミュニ辻野浩さんが新しい代表理事組合

当別町の里山の環境再生に本格的

しかし当別町森林組合での活動ティづくりを目的としています。

長に選ばれました。森林組合とは、に取り組む組 織、条件が整うこと体制については想定外に問題、課20年にわたる持続的な里山田園

森林所有者が組合員となって組織しになりました。

題が多いことがわかりました。当別住宅づくりによる移住の地域定着、ている協同組合で、組合員や地域●当別町森林組合の実態

町森 林 組合として問題を起こした里山環境の保全活用（「牛が拓く自の森林づくり・森林 経営の要望に年度初めの目論見としては、事業過去があり、組織として立て直しが然公園づくり」構想）により、農村の応え、植栽、下刈などの造林事業、としての森林組合での活動体制の求められていること、事業体として環境共生型地域づくりの推進を実

また素材生産では人工林の切り出確立、北海道庁からの水源涵養保赤字で経営的な課題が大きいこと。

践しています。

しなどを手がけています。

安林での林内放牧での許認可など、そして何より、非常勤の組合長とス

当別町森林組合は、金沢地区の林間放牧による環境整備のためのタッフ3名のうち事務を除いた全員

里山エリアの町 有林について当別実施体制づくりを目標としてスターが2020年からの新メンバーで、そ活動エリアである当別町金 沢地町と施業委託契約を結んでいます。

トしました。そうはいっても、簡単のほとんどが事業に不慣れな職員

区は石狩川下流の右岸、明治期の金沢地区の里山はほぼ全域が町有にスタートできるとは考えておらず、での体制になったということが挙げ

殖 民 区 画に 始まり1世 紀にも及ぶ林のため、当研究会のような市民当別町森林組合の事業としての体られます。

活動概要と活動対象範囲

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活動内容と成果

当別町の森林整備計画概要図

一般財団法人ハウジングアンドコミュニティ財団

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30年にわたり本来の森林環境を構築してきた北大苫小牧研究林

員からは現状の問題点の指摘が主本格的に取り組む条件として、単なと、また当研究会単独で実施するで、積極的な提言はありませんでし

る市民活動ではなく、森づくりの重にしても、以前実施した研究会メンた。森林組合員の森林所有形態が要な既存組織である森林組合をそバーの所有地林での社会実験まで小規模で高齢化も進み、所有者不の担い手とすることができた点は大で、それもこのコロナ禍でさらに困明の状態も多いこと。人工林の施きな一歩です。しかし前述のように難を極めることを確認しました。森

業不十分などによる経営的な問題、森林所有者の無関心や山離れ、そ林組合の組織の立て直しには最低

また当別の森林は広葉樹が6 〜 7割して組織としての森林組合が抱えるでも2、3年はかかることを見越し、と多く、切り出す価値のある良木が抜本的な問題の数々も明らかになり今年は将来に向けての活動とその少ないこと、薪材を切り出すようなました。

準備に費やし、必要な計画を含め新しいことも、赤字の状態では組合

今年度実施した、先端的な取り組た本格的な理論構築を目指そうととして乗り出せない、といった具合

みへの取材調査を通して、突破口をいうことになりました。

です。

開く方法、道筋もおぼろげながら見また混牧林──木材生産を行って情報収集で得た成果などの新たえてきました。組織的な問題についいる林地に家畜を放牧し、畜産物な取り組みについても、肯定的な意ては、スタッフの意識改革に向けてと林産物を同時に生産しようとする見は出ませんでした。成果としてはのワークショップを今後も連続的にがい、北海道の里山での放牧にはさらにその厚真町の隣に位置す

森林づくりの手法──の取り組みを改めて現状の確認ができた程度で、開催していきます。併せて、金沢地馬が適しているとの見解を確認しまる苫東地区の里山で、市民参加型当別で進めるにしても、計画には想定の範囲内でもありました。こち区の里山での環境再生の具体的手した。北大苫小牧研究林では、30年の森林づくりを展開する「NPO法幾つも解かねばならない問題があらも1回のワークショップで考え方が法について構想づくりを進めます。

ほど 前から人 工 林 の施 業をやめ、人苫東環境コモンズ」にもヒアリングります。その一つひとつを検討した変えられるとは思っておらず、今後

森 林 本来 の 環 境の 再 構 築に 取りに行きました。10年ほど前にも見学解決策からなる計画も必要になりま粘り強く開催を重ねていく予定です。

組んでいます。エコロジカルな研究したことがあり、コモンズという概す。そういう諸課題を検討する構想

フィールドづくりや、地域住民も利念での取り組みは非常に興味深く、が必要なのです。9月にH&Cの方々用できる美しい森づくりについて知市民参加による森づくりの実践としが現地調査で来られた際にも、率里山は、かつては入会林野としてけでなく里山でも開催し、新たなることができました。て大いに刺激されました。

直に、今年度の活動は構想づくり多様な機能をもち、住民がつねに方向性を探っていきます。また、当になることをお伝えしました。

活用する場として地域の生活に欠か別町での林業と里山環境づくりとし今後の予定
現在の森林組合や町の意向の改課題と解決方策

革のため、ワークショップを室内だ

苫小牧研究林のスタッフから、近この4事例の調査ヒアリング、森隣の厚真町に、北大林学科で博士

林づくりの取り組みの情報収集に大とはいえ、里山現地での実際のせない場でした。国土の25%を占めて可能性のある混牧林の考え方に号を取得したのち町役場に就職してきな成 果を得て、当別での取り組活動を何もやらなかったわけではある広大な里山は、国土の有効活用、ついて、経営主体や事業計画など●当別町森林組合の立て直しに向け地域づくり・森林づくりに取り組んでみの基本方向を考える基盤が得らりません。森林 組合の勝亦さんのリクリエーションの場、生活に潤いの諸課題を具体的に検討し、計画ての共感者づくりと情報収集・学習いる面白い人物がいるという情報をれました。目標の方向性の再 確認ご主人（当別町林政係の嘱託職員をもたらす環 境、生物多様 性の確策定を進めます。その担い手として、森林組合内で組織の立て直しと聞き、厚真町での森林整備の取り組もでき、活動を進めていく自信につで北大林学科出身）の個人的な取保の点から非常に重要です。しかし、厚 真町LVSのような、里山で 起 業同時に、林間放牧や市民も参加でみの調査に赴きました。そこで、同ながりました。

り組みになりますが、山裾の草 地

林業の不振や、里山の環境づくりする人を育てる仕組みも必要になる

きる里山づくりへの共感者を増やす

町が開催するローカルベンチャース●活動目標の再構築から丘頂部の尾根 道まで、人の通を強く要望する者がいない現状で、と考えています。

ことが必要です。新しく採用されたクール（LVS：厚真町で起業する人

こうした情報収集を通して、当別れる路を開削してくれました。H&C

その環境管理を放棄している既存

将来的には「とうべつ里山クラブ」

スタッフの勝亦明日希さん（北海道の支援選考制度）についても情報を町森林組合の事業として取り組もうの方々の9月の現地調査でも一部踏の仕組みは、非常に無責任な体制として里山の散策道、森林観察会、大学農学部林学科卒、森林づくり得ました。LVSでは馬搬（馬を使っとしている里山の環 境再生は、似査されたこの路で、里山環 境再生と認識しています。

軽い間伐や薪づくりなどで、町民やは未経験）に働きかけ、辻野組合長て切り出した原木を山から搬出するたような事例がほぼないことがわかの一歩になる取り組みが実現されま

そういう背 景がある中で、当別近隣市民を巻き込んでいく体制をと柳田で、森林づくりについての事仕事。かつては北海道でも一般的り、当別方式としての本 格 的な理した。これには我々も元気づけられ町金沢地区の里山での環境再生に構築していければと考えています。

例研究から取り組みを始めました。

だった。近年はフランス、イギリス論 構築が必 要なことを実 感しましました。

得られた情報をたどって、北海道などで再評価されている）を生業とした。特に森林組合としての事業とし● 当 別 町 の 里 山 を 考 えるワー ク

大学大学院農学研究院の牧畜体系て始めた若者、また1人製材所を始て進めるには、組織の改革と、そショップ

学 研究室、北大苫小牧研究林、厚めた若者（林業の経験者で、地域のれをもとにした合意形成や事 業計

真町、苫小牧東部地区の4箇所で現木を1本1本から活かしていく製材事画の再構築が不可欠です。

地調査とヒアリングを実施しました。

業）など、山と林業での新しい生業

そういう意味からも、今 年度内クショップを開催しました。ただ残北大牧畜体系学研究室では、林のあり方を目指す興味深い取り組みに森林組合としての里山においての念ながら、参加した森林組合の道を知ることができました。

実験的な活動は、事業として体制庁OBスタッフや当別町林政係の職

北大牧畜体系学研究室のホームページ

間放牧の考え方について話をうか
52が整わず様々な面で無理があるこ

2020年度住まいとコミュニティづくり活動助成

森林組合と当別町林政係の担当の意識改革を目標として2月、ワー

当別町農村都市交流研究会
1998年4月設立／メンバー数：15人／代表者：小谷 栄二（こたに・えいじ）●〒064-021 札幌市中央区南21条西14丁目1-3（柳田 良造）
011-512-3630
y-ryozo@sea.plala.or.jp
当別町農村都市交流研究会は、当別町金沢地区の里山自然環境を生かした魅力ある環境づくりを目的として設立しました。20年にわたる持続的な里山田園住宅づくりや里山環境の再生活動により、農村の環境共生型地域づくりを実践しています。
一般財団法人ハウジングアンドコミュニティ財団

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