会

議録

会議の名称 令和４年度

門川町竹名地区代表者説明会

開催日時

令和４年６月１８日（土）開催場所

門川町竹名地区公民館
竹名地区長：水永

１９時００分

～

２０時２５分様

竹名地区代表者（班長）：他９名（３名欠席）

門川町：甲斐課長、川越補佐、内田係長
出席者

広域連合：吉田事務局長、田中補佐、黒木係長、尾前主査
建設技術研究所（コンサル会社）：林室長、池田主任

別紙のとおり

議 題・資料１

最終処分場候補地選定に係る地区代表者説明会資料

・資料２

最終処分場候補地選定に係るアンケート調査票□全文記録■発言者の発言内容ごとの要点記録

会議資料の名称及び内容

記録方法□会議内容の要点記録

門川町竹名地区代表者説明会 会議録

説明会内容
１ 開会
２ あいさつ（区長・担当課長）
門川町竹名地区区長からあいさつ
門川町環境水道課長（担当課長）からあいさつ
参加者の紹介（門川町環境水道課／甲斐課長、川越補佐、内田係長）（広域連合／吉田局長、田中補佐、黒木係長、尾前主査）（コンサル／林室長、池田主任）
３ 説明（進行：門川町環境水道課）
説明会次第
・次期広域最終処分場用地選定に係る地区代表者説明会（資料１）
・次期広域最終処分場用地選定に係るアンケート調査票（資料２）【事務局】（資料１「次期広域最終処分場用地選定に係る地区代表者説明会」について、資料内容に沿って説明する）【司会】

これより質疑応答を始めていきたいと思います。
資料Ｐ21 に伺いたい旨３点挙げておりますが、初めに③住民説明会の進め方についてご意見をいただきたいと思います。なお、意見のある方は挙手のうえ、一問一答形式でお願いします。
それでは一つ目、住民説明会の回数ということで、事務局案としましては各候補地におきまして２回行う計画とさせていただいておりますが、こちらについて何かご意見のある方はいらっしゃいますでしょうか？

【地区住民】

本日、第１回目として役員に説明があり、以降に住民説明会を行うと思うが、役員の中で協議（判断）する期間は、７日～10 日間しかないのか？

【事務局】

７日～10 日間という期間は、第１回住民説明会から第２回を開催するまでの期間を指しております。

【地区住民】

役員会の判断は別として、地区住民説明会を開催する方向なのか？

【事務局】

地区住民の皆様のご意見も、最終候補地の評価に加味したいと考えておりますので、住民説明会を開催させていただきたいと考えております。

【地区住民】（役員会で）反対であるという形になったときは、住民説明会をする必要があるのか？
1

門川町竹名地区代表者説明会 会議録【事務局】

私たちとしては、処分場の安全性や必要性というところのご説明をさせていただいた上で、なぜ反対なのかというところも伺いながら、そこに誤解などがあれば、一つ一つ丁寧にご理解いただけるような説明をしていきたいと思っております。

【地区住民】

ずっと前から（最終処分場建設の話が）あって、皆反対なのに、また門川にきたので、住民は何でだろうと思ってしまうのだが。

【事務局】

今回、次期広域最終処分場の候補地を３箇所選定した経緯や理由などを、住民の皆様にしっかりと説明させていただく機会をいただきたいと考えております。

【地区住民】

公民館で反対した意見などを考慮した上で説明会を行うということか？

【事務局】

役員会でそういったご意見があれば、そこを考慮した上でまた詳しくお聞かせいただき、協議の場を持たせていただきたいと思っております。

【司会】

大変貴重なご意見ありがとうございました。一つ目の項目、住民説明会の回数についてですが、役員会で協議され、ご意見として前向きに考えていただいた上で開催できるとなった場合につきましては、住民説明会を２回開催するということでご理解いただいてもよろしいでしょうか？

【地区住民】

今の栄ヶ丘では、現最終処分場ができる前に測量設計までやっていると思うが、そのときの住民さんの反対意見やどのような理由でボツになったのかを聞きたい。

【事務局】

そちらについては、案として挙がりましたが、取り下げた形になっております。確かに、地元住民からの反対があったのは事実ですが、そこには建設しないということになりました。これは、地滑りと面積過小という二つの要因で建設不適となったものです。これも住民説明会を行っておりますが、数名程度の出席しかなかったと聞いております。

【司会】

再度、ご確認をさせていただきたいと思います。前向きにご配慮いただいたと想定しまして、その際には住民説明会を２回開催するという形で同意の方をいただけますでしょうか。

【地区住民】

住民説明会を、７～９月までの間で３箇所同じように実施すると思うが、こんな短期間で最終候補地が定まるのか？

【事務局】

日程調整次第ではありますが、地元住民の皆様に説明会や視察会を実施させていただき、そこで出たご意見やアンケート調査結果等を評価にしっかりと反映させた上で、最終候補地を選定してまいりたいと考えております。

【地区住民】

期間が相当短いのに、それだけの判断をどのようにして行うのかと考えたとき、もう話ができていると予測してしまうのだが。

【事務局】

三次候補地３箇所を選定した経緯をお示ししております。最終候補地選定のスケジュールもお示ししており、これはあくまでも事務局案という形です2門川町竹名地区代表者説明会 会議録

ので、住民説明会を候補地３箇所において実施させていただいたのち、しっかりとした評価をした上で、最終的な適地というものを判断するものです。
【地区住民】

住民代表者説明会を３箇所やるうちに、賛成されるところがあればそこを重点的にやって、もしそこがダメならここにというやり方（方向性）はないのか？

【事務局】

候補地３箇所については、どこもそういった賛成意見はなく、あくまでもスケジュールとして記載をしており、建設まで見越した際、今年度中に最終候補地を選定する必要があると考えております。事務局案としては、このような形で住民説明会の開催から最終候補地の選定までを実施させていただ
きたいと考えております。

【地区住民】

今、意見を求められている住民説明会を２回開催することについて、私としては別に異存はなく、２回で結構です。

【事務局】

ありがとうございます。

【地区住民】

３箇所候補地を絞っているが、現段階でナンバーワンはどこかをここで話してもらえないのか？

【事務局】評価を行った資料については、これまでの検討委員会の中では協議資料としてお示ししておりますが、公表しておりません。これは、その結果が独り歩きしてしまって、無用な混乱等を避けるためです。

【事務局】

確かに、三次選定の際、評価の順位付けを行っておりますが、現地調査も候補地内での表面上の地質等を専門家が見る程度のものであります。今後、現地調査の際にはっきりと建設適性の優劣が分かってくると思いますので、今は全て同率のところからスタートというふうに考えております。

【地区住民】

住民説明会のことは微妙な問題なので、こちらもどうぞとはなかなか言えないが、２回実施する上で７日～10 日間しかないというのは短いと思う。
スケジュール（の都合）もあると思うが、１ヵ月程度は見てほしい。

【事務局】

本日は、そういったご意見を伺いに来ております。分かりました。

【司会】

貴重なご意見ありがとうございました。先ほど、住民説明会の回数は２回で構わないというご意見をいただきましたので、原案どおり２回ということで進めさせていただきたいと思います。
続きまして、住民説明会の日程・時間帯につきまして、先ほど７日～10 日間では期間（開催までの間隔）が短いのではないかというご意見をいただいたところではございます。
事務局としましては、そういったご意見や平日・休日の組み合わせ、開始時間帯の時刻につきましてもご意見等をいただければと考えているところですが、この件につきましてはいかがでょうか？
なかなか、そういったご意見も出しづらいと思います。説明会の日程及び3

門川町竹名地区代表者説明会 会議録

時間帯につきましては、今後門川町役場と地区の方で連絡を取らせていただ
く形で進めさせていただければという案ですが、こちらについてはいかがでしょうか？
【地区住民】

この地図ではよく分からないのだが、場所は溜め池の上の方か？

【事務局】

そうです。

【地区住民】

メタルフォージからこう（山手側に）いって、今度はどこに行くのか？

【事務局】

メタルフォージの山の西側になります。

【事務局】（スライドを指して）ここがメタルフォージの建物です。

【地区住民】

上の方向に行くのか？

【事務局】

そうです。

【地区住民】

搬入などは、メタルフォージの方から入る仕組みになるわけか？

【事務局】

そうです。

【地区住民】

その場所は、溜め池の下の方だが、ウチの土地ではない。ただ、上の方にできるので、いろんな不安や心配があると思う。

【事務局】

これは、現在のところの案です。もし建設するとなった場合、この辺りが適正であり、そこへの搬入路はここの方がいいと考えております。

【地区住民】

住民説明会を設定するなら、場所をしっかり設定しないと住民の方は納得がいかないと思う。この辺りだという示し方では納得できない。

【事務局】

おっしゃるとおりです。こういう形でお示した方が（建設となった際、どの辺りに位置するか）イメージしやすいのではないかと考えた次第です。

【地区住民】

この地区は、そこしかないと思うが。

【事務局】

そうです。

【地区住民】

そんなこと（三次候補地の選定までの経緯）を、私たちに言っても分からない。説明してるのは、竹名地区のどこにできるかということか？

【事務局】

ここが最終候補地として選定された場合に、どこに建設させていただくのが適正なのかというものをお示ししております。お伝えしたいのは、候補地３箇所のうち１箇所を選ぶ作業を今進めている段階で、まだどの候補地が最も適正なのかというのは決まっていないということです。このような説明で、概ねご理解いただけたでしょうか？

【地区住民】

分かった。

【地区住民】

実際きれいな水が排水されたとしても、流す場所が地形的に溜め池のある河川しかないと思う。そうなると、ここの一箇所に周りの排水から全ての水が集中して入ってくる状況になる。
ここは現在田んぼに使用している水もあるので、実際に排水されたものがここに入ってくるのは抵抗があって、住民の皆さんは反対している。

【事務局】

現地調査の際、溜め池では門川高校と竹名地区の皆さんで蛍の生育をして4門川町竹名地区代表者説明会 会議録いることは、重々承知しております。
仮に建設するとなった場合の代替案を、現段階での案ではありますが、十分に検討しております。例えば、排水は当然きれいにした水ですが、溜め池を迂回した上で影響がないようにしたり、農業をされている方のご意見を参考に、排水先について検討していきたいと考えております。
【地区住民】

交わる場所が１箇所なので、どこに（排水先を）しても、そこの谷から流れてくる水が集中してくると思うので、どのように排水するのかがこちらとしては一番気になるところである。

【事務局】

おっしゃるとおりだと思いますので、最終候補地として選定され、建設を行うとなった際には、十分な検討を行った上で、地元住民の皆様とご協議を進めながら対応してまいりたいと考えております。

【司会】

その他、何かご意見等はなかったでしょうか。
資料Ｐ19 項目２住民説明会の日程・時間帯等につきましては、先ほどこちらからご提案をさせていただき区長と門川町役場環境水道課でご協議をさせていただき、それを踏まえて決定するといった形でご理解いただいてもよろしいでしょうか？

【地区住民】

運搬路というか出入口となる場所には、請要(ｳｹﾖｳ)工業という会社がある。メタルの坂の入り口からの通路は、こっちから出ることとなると思うが、一般の人たちやメタルの人たちに対する交通の便など考えているのか？

【事務局】

搬入台数の想定につきましては、月～金曜日の間、8ｔダンプで午前午後に各１台、あと週に４台程度、焼却灰ではなく燃やせなかった不燃性残渣を搬入することになりますので、１日あたり３台程度が入る形になります。

【地区住民】

運搬車は大型のものだと思うが、どんなものか？

【事務局】

8ｔダンプは、4ｔダンプと長さが一緒で、積載量が 6ｔ分入る大きさを想定しております。

【地区住民】

メタルフォージという会社があるが、やはり 10ｔ（ダンプ）などが往来しているので、車両同士での離合対策などは考えているのか？

【事務局】

その点については、周辺の交通状況等の調査を行います。また、調査結果については、総合評価の方に反映させたいと考えております。

【司会】

続いて、資料Ｐ19 での、地区の皆様と説明会の日程等を前向きに進めさせていただいた場合を仮定いたしまして、開催の周知方法について、今事務局
案としましては説明会の開催を漏れなく周知するために地区回覧板を使用したいと考えているところですが、こちらにつきましては回覧板にて周知させていただく形でよろしかったでしょうか？

【地区住民】（参加者うち１名が返答）はい、結構です。

【司会】

ありがとうございます。
5

門川町竹名地区代表者説明会 会議録【地区住民】

それは結構だが、（地区回覧が）15 日に１回であり、７日～10 日間の間には入らないので、この回覧自体がおかしくなる。役場の担当者と、開催日等をどうするかなど直接連絡を取り合うのが一番いいと思う。

【事務局】

ありがとうございます。回覧板での周知の仕方については、ここでの想定ではありますが、まず日程等をあらかじめ決定した上で住民説明会を開催させていただく通知という形で考えております。詳細な案内通知については、改めて郵送させていただく形での周知を考えております。

【司会】

続きまして、案内文書の配布方法でございます。現在、事務局案としては役場の方から郵送させていただきたいと考えております。
なお、郵送する書類につきましては、該当地権者及び各世帯に一式の配布とさせていただく考えてございます。こちらにつきましては、このような形で取り掛からせていただいてもよろしかったでしょうか？

【地区住民】（参加者うち１名が返答）はい、結構です。

【司会】

ありがとうございます。
続きまして、説明会の会場でございます。会場につきましては、何かしら地区の皆様から場所的なご意見などございましたら、この場をお借りして承りたいと思いますが、いかがでしょうか。

【地区住民】

会場について、竹名地区では高齢者の方が多くいるので、できればここでやっていただきたい。全部集まれば 39～40 戸程度になるが、それから参加される方がどれくらいいるかは分からない。会場はここを、私たちは共有したいと思っている。

【司会】

ありがとうございます。今、ご意見を承りましたとおり、会場につきましてはこちらの公民館の方でさせていただきたいと思います。
続きまして、アンケート調査の実施でございます。先ほどの説明の中で、アンケート調査票の説明をさせていただきましたが、こちらにつきましては原案のとおりアンケートを実施させていただきたいと考えておりますが、そのような取り扱いをさせていただいてもよろしかったでしょうか？

【地区住民】（区長、参加者うち数名が返答）はい。

【司会】

ありがとうございます。アンケートにつきましては、原案のとおり実施をさせていただきたいと思います。

【地区住民】

このアンケート調査は、一世帯１枚ですか？それとも住民全員ですか？

【事務局】

一世帯１枚で考えてます。

【地区住民】

住民に 20 歳以上の方がいても、そこについては調査の対象にはしないということですか？

【事務局】

一世帯で今のところ考えているところです。

【地区住民】

一世帯で１枚出してくれってことですね？分かりました。
6門川町竹名地区代表者説明会 会議録【事務局】

繰り返しになりますが、もし仮に住民説明会をする場合には、地権者の方についても場合によっては同席いただくことになると思っております。

【司会】

続きまして、アンケート調査票の回収方法でございます。現時点で、無記名による回答としたいと考えていることから、案内の際に同封する返信用封筒を用いた回収を基本と考えております。
もしくは、役場の方に直接、返信用封筒に入れていただいた上で持参されても構わないという考えではありますが、こちらについて何かご意見等はございますでしょうか。

【地区住民】（参加者うち１名が返答）ありません。

【司会】

ありがとうございます。アンケートの回収方法につきましては、このように取り扱いをさせていただきたいと思います。
続きまして、現処分場視察会の実施及び開催の日程でございますが、こちらにつきましても開催日程等をこの場で調整させていただくのは難しいと思っております。
住民説明会の日程調整と同様に、門川町役場環境水道課の方で、地区の皆様のご意見をいただいた上で決定させていただければと思いますが、その点についてはいかがでしょうか。

【地区住民】

これは、門川町（役場）が希望する日程で決定してもらい、それに参加するかどうかの集計を取ってもらう方がいいと思う。こちらからは、皆さんの都合もあり、バラバラになると思う。

【事務局】

日程については、そういったご意見をいただいて、こちらであらかじめ決めて周知させていただくという方法もできますので、それでよろしければそのように（進めたい）と考えております。

【地区住民】

現地視察を予定するということで、これは役場の方と住民が一緒に現地を見るという趣旨ですか？

【事務局】

日向市の最終処分場を、実際にご覧いただきたいという考えです。

【地区住民】

そういうことね…分かりました。

【事務局】

なかなか（最終処分場が）どういったものか、先ほどの写真（や説明）だ
けでは分かりづらいところがあると思います。実際に皆様方が行かれて、直に感じていただきたいと思っておりますので、ぜひ参加をよろしくお願いいたします。

【地区住民】

マイクロバスかなんかを使うのか？

【事務局】

はい。バスを準備する予定ですので、事前に人数が分かると幸いです。

【司会】

それでは、現処分場視察会の開催日程につきましては、こちらの方から提案の上、日程調整をさせていただければと思いますのでよろしくお願いいたします。
7

門川町竹名地区代表者説明会 会議録

引き続き、資料Ｐ21 をご覧ください。こちらは、本日の説明会でお聞きしたいことの①候補地の状況ということで、三次候補地における周辺状況や懸念事項等がございましたら、率直なご意見等をいただきたいと思っております。
（ご意見のある方は）挙手をお願いできますでしょうか。
【地区住民】

現在、竹名を含む候補地で、詳細検討はしてないと説明があったが、この辺では地滑り地域がある。それに対しては、どのように考えているのか？

【事務局】

候補地において、地滑りなどの危険性があるかという点についても選定の中で評価しており、（お示ししている箇所には）ないということで評価しています。

【司会】

ありがとうございます。その他ご意見等ありましたら、よろしくお願いいたします。

【地区住民】

地質調査の方は、まだ詳細なところはやってないのか？

【事務局】

地質調査については、現地を一度見させていただいた際、表面的なところから地層等を確認しており、文献等の資料からも併せて調査・確認を行った上で判断をしております。

【地区住民】

ちょうど候補地の入り口のところだが、何年前かに山が崩壊したため擁壁で山留めした経緯がある。その辺のことは分かってるのか？

【事務局】

周辺状況等についても、再度調査を行いまして、どういった危険（性がある）というのを確認した上で、評価していきたいと思っております。

【地区住民】

繰り返しになるが、現時点では一応、露頭調査をやってＯＫという判断で、仮に決まったときには、再度ボーリング調査等を実施した上で詳細設計を行うのは当然であるという考え方で間違いないのか？

【事務局】

そうです。当然ながら、地質調査から生活環境影響調査、そういったことまで実施する考えです。

【地区住民】

再評価は、技術的に精度の高いところまでやっていくという考えか？今は３箇所とも表面上の調査であり、実際に最終候補地として決定され建設するとなれば、（スケジュール上）竣工までかなりの期間があるので、設計をもう一回そこから出発するのは当然であると思うが、いかがか。

【事務局】

はい。設計も、詳細調査等を実施しまして、基本設計も行い、それから実施設計ということで、段階的に進めてまいります。

【地区住民】

地質調査は、当然ボーリングからまず始めて、構造的に問題ないという大前提のもとにやるという考えで間違いないか？

【事務局】

そのとおりです。

【地区住民】

仮に（建設すると）決まったとして、下に水が流れる川が長い区間あり、そこの下には竹名地区以外の人の田んぼが多く存在している。その人たちまで説明をしてくれるんですか？
8門川町竹名地区代表者説明会 会議録【事務局】

説明の対象者につきましては、今年度まずは地元の方に対して説明をさせていただき、ある程度ご理解をいただけた上で、次年度から範囲を広げて説明の方をしていきたいと考えております。来年度以降なので、最終候補地という形で対象となった方たちといった範囲になります。

【地区住民】

概略の測量などはもう終わってるのか？この地図は、地理院の 1/25,000なので、これではなくて門川町の 1/2,500 くらいの図面で計量はしていないのか？できれば、プロジェクターでそこまで拡大したものを今度持ってきてもらいたい。

【事務局】

今、我々が調査させていただいたのは、地理院地図で公表されている地図となりまして、森林基本図などを見させていただいたが、1/25,000 の地図が一番詳しかったところで、これより細かい地図については見れていません。
今後、詳細調査等をさせていただく際により詳細な地図を見ていきたいと考えております。

【地区住民】

都市計画図が、1/2,500 であると思うが。

【事務局】

あります。

【地区住民】

それで説明してもらうと、どこが砂防で、溜め池だというのがすぐ分かると思うのだが。

【事務局】

もし、ご希望でしたら、現段階では概略の配置図ですけども、これよりももっと縮尺の大きいものでお示しすることは、次回の説明会でできます。
今回、外周だけをお示しした経緯としましては、概略施設配置図をお見せした際、既に決まってるのではないかと誤解される可能性があると考えたためです。ですので、（他の住民の）皆さんがどう受け取るかというのもありますので、そのあたり出すか出さないかは慎重に考えた方がよいと思います。

【地区住民】

私はあまり地形に詳しくないのですが、竹名が 10 年に数回程度、（大雨等により）溢れることがある。その辺りの評価は、当然されていると思うが、いかがでしょうか。

【事務局】

大雨等については、30 年に一度降るような大雨の確率で想定をしており、施設の上から流れてきた水が一度に流れないようにするため、防災調整池というものを整備するよう計画していく考えです。

【司会】

先ほどのご案内で、①候補地の状況に関するご意見ご質問等を話させていただいたんですが、②の最終候補地の選定方法等も含めてご意見等がございましたら、この場でご意見をいただければと思います。

【地区住民】

最終評価については、全部の評価内容を詳細に、この地区はこういう理由で何点、例えば 10 点満点であればここは 8 点、この地区は 7 点というような評価であると思うが、その評価内容は全部知らせてくれるんですか？

【事務局】

最終候補地の選定結果については、その内容をどういうふうにお知らせす
9門川町竹名地区代表者説明会 会議録

るか、どの範囲までするのかというのはこれから決めることになりますので、まだ今の段階では言えませんが、決定事項については皆様に公開したいと思っております。
【司会】

その他、ご意見等はございませんでしたでしょうか。もし、ないようでございましたら、時間も押している中で大変申し訳ありませんが、ここで終了したいと思います。よろしかったでしょうか。…ありがとうございます。
本日は、大変貴重なご意見等をいただき本当にありがとうございました。
質疑応答をこれにて終了させていただきたいと思います。
なお、本日の説明会を踏まえまして、最終処分場の選定や説明会の開催に関するご意見等がございましたら、日向東臼杵広域連合業務第１係もしくは門川町役場環境水道課までお問い合わせいただければと考えております。
また、日向東臼杵広域連合のホームページのお問い合わせフォーム、資料の最後のページにありますＱＲコード、もしくはホームページの方からもアクセスできるような状況となっております。
これまでの、三次候補地選定に係る資料も公表させていただいておりますので、ご確認いただければ幸いです。
それでは、以上を持ちまして、これにて次期広域最終処分場用地検討に係る地区代表者説明会を終了させていただきたいと思います。本日は貴重な時間をありがとうございました。

～ 閉 会 ～

10