神戸市

まわり続けるリサイクル

神戸市環境局1

プラスチックのリサイクルにおける現状と課題
プラスチックごみが10年間で最多
コロナで巣ごもり需要影響か
プラスチック製容器包装

年次引き取り実績推移

出典:日本容器包装リサイクル協会

プラスチックは便利で優れた素材。
しかしリサイクル率25%2

プラスチック資源循環促進法
プラスチック使用製品の設計・製造、販売・提供、排出・回収・リサイクルの各段階で、資源循環等の取り組み（3R+ Renewable）を促進するための措置を講じる法律として2022年4月より施行。

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神戸市のプラスチック問題と解決策
環境保全審議会 プラスチック問題専門部会
リデュースを基本とした品質の高い分別を進めていくことを目指す―財政面を考慮しながら、弱者、多様なライフスタイルに対応した政策を具体化する―（１）容リ法のプラスチックリサイクルの現状と課題① 財政面を考慮しながら容器包装に関わる分別収集の非効率さを改善すること② ごみ出しマナーが改善した効果や地球温暖化への影響を考えて、これまでの分別収集を進める（２）地域におけるごみ出しの仕組み① リデュースを基本に、高齢化や外国人等の分別のしやすさを考えた検討が必要② 品質の高い分別（リサイクル）を実現するために、・常時出せる回収・定期的な回収・インセンティブのある回収の3つに自由にアクセスできる方法を具体化し、その情報提供に努めること<市としての方向性>
新たな拠点回収場所において、リサイクルに適したプラスチック素材を品目別に回収し、リサイクルを進める
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まわり続けるリサイクルへの転換
市民の分別モチベーションも上がらず、悪循環が続く①分別、洗浄の徹底が困難で異物汚物が混入

これまで

使用

資源
悪循環

これから

回収

④リサイクル品が選べない・わからない

リサイクルを見える化し分別モチベーションを上げ、環境と経済の好循環につなげる①循環型リサイクルに適したプラスチック類を品目別に回収

使用

資源
好循環

回収

②多大なコスト（中間処理３億円）

再生③マテリアルリサイクルの割合が低い（25%）

行政：集めたものをどうリサイクルするか
市民：何かにリサイクルされるだろうから分別③リサイクルを実施
再び使用

再生②直接搬入等
中間処理コストを圧縮

行政：明確な利用目的のリサイクルのために集める
市民：これにリサイクルするから分別

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まわり続けるリサイクルの推進
視点①プラスチックリサイクルの見える化が不可欠
一番分かりやすいのは、水平リサイクル（つめかえパックリサイクル、ボトルtoボトル）
視点②
汚れの無い、質の高い回収を目指す地域にある様々な力を結集
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KOBEからはじまるプラスチックの未来

みんなでつなげよう。
つめかえパックリサイクル

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つめかえパックを水平リサイクルに製造・販売・回収・再生のリサイクルループ

8つめかえパックリサイクルに挑戦
つめかえパックのメリット
・本体ボトルに比べ、プラスチック使用量は70～80％削減
・日用品全体に占めるつめかえパックなどの販売シェアは約80％

これまでリサイクルに苦戦
・多層構造であることから、マテリアルリサイクルが困難

9水平リサイクルとは回収したつめかえパックを、つめかえパックにリサイクル・リサイクルが、わかりやすく見える、実感できる
・日本発の高度な技術開発の促進につながる

天然資源の消費を抑える水平リサイクルは循環型社会への強力な駆動力となる

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実際には多くの問題がメーカー

水平リサイクルの技術開発に向けて、・ボリュームのある使用済み製品が必要だが、回収する手段がない。
・膨大な研究開発費が必要であり、そのコストを１社で負担するのは厳しい。 など

小売り

水平リサイクルの仕組み構築に向けて、・店頭回収して協力したいが、選別、再生する手段がない。
・必要とされる使用済み製品の回収は、１社単体での回収だけでは難しい。 など

11プロジェクトチームが動き出す
みんなの想いが神戸でつながった

神戸大学発の環境ＮＰＯ法人ごみじゃぱん
・⾧年にわたり減装商品活動など廃棄物問題に取り組む市民団体

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KOBEからスタートする理由

海洋プラスチック
店頭回収文化協働の絆
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プロジェクトメンバー「競合」の垣根を超え「協働」へ

小売（4社）
メーカー（12社）

リサイクラー（2社）

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プロジェクトのポイント
つめかえパックの回収～持続可能な回収スキームの構築～① 全国最大規模（市内76店）の店頭回収。目標は初年度５トン② 収集の効率化と環境負荷の低減を図る、店舗への配送戻り便等を活用

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プロジェクトのポイント
水平リサイクル～新しい循環経済への挑戦～③ 各メーカーが課題や技術を共有し、団結して水平リサイクルを目指す④ 水平リサイクル製品の実証販売を目指していく16プロジェクトのポイント
KOBEエコアクション応援アプリで、どこでも使える電子ポイント獲得
回収にご協力いただくと、50イイぐるポイント/パックを獲得17

みなさまへのお願い
洗って乾かしてから回収ボックスへ（メーカーの指定なし）

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プロジェクトフィロソフィー

つめかえパックが何に生まれ変わるのか、考えたことはありますか？
私たちの生活でなくてはならない、プラスチック。
その中でもつめかえパックは、プラスチックの使用量削減に貢献してきました。
環境に配慮した製品である反面、リサイクルが難しいとされてきました。
この現状を変えるため、神戸市は意志を同じくする仲間と連携し、つめかえパックを回収・再生するプロジェクトをスタートさせました。
それは、みんなで考え、みんなで集め、つめかえパックにアイデアで価値を与える、新しいリサイクルの形。
目標である、つめかえパックを同じつめかえパックに戻す“水平リサイクル” に向け、限りある資源を、暮らしやまちを彩る“未来につながる資源”としてつないでいきます。
さぁ、みんなと一緒に。できることから、少しずつ。

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プラスチックに対する市民の反応
弁当や飲料水、個別包装など、プラスチックが多すぎる

ペットボトルのフィル
ムをはがしたり、水洗いするのが面倒だ

容器包装プラスチック
が、何にリサイクルされているのか分からない

容器包装と他のプラスチックを区別するのが難しい

回収ボックスが近くにない

ぽい捨てが海洋汚染につながっている

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資源回収ステーションとは資源出しついでにふらっとおしゃべり
⾧田区のふたば学舎で「資源回収ステーション」を2021年11月にオープンしました。

プラスチックやビンなどの資源回収を「見える化」「資源出し」をきっかけにご近所同士の交流が生まれる場所

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ふたば資源回収ステーションの回収品目22

ふたば資源回収ステーション（⾧田区）

回収ボックスの中身が見えるので、どのように分別すればよいかすぐに分かります。
どれだけきれいにすればいいかが分かります。
分別例:
ビンは透明、茶色、その他の3種類。
トレーは白トレーと色トレーに分ける。

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服や食器をリユースできる場所があります「感謝ノート」がつなぐ・大切にしていた服の思い出
・ありがとうの気持ち

24子どもたちが工作できる場所もあります

子どもたちが自由に工作できるコーナー

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幅広い世代が集まるコミュニティができました「ごみ出し」という誰もが関わる活動をきっかけに、子どもから大人まで集まって交流ができる場所になりました。

利用者からの声「ごみ出しが楽しくなった」「いつでもだせて便利、容器包装プラスチックの指定袋を買わなくていい」「一人暮らしなので人のいるところへ行くと楽しくなる」「外出する機会が増えた」

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アプリについて資源を持ち込むごとに1ポイント付与。
（種類・量に関わらず1日1ポイント）

ポイント数によって動物が増えていきます

利用者に対して今後の予定などをお知らせできます

1.ポイントが貯められる

2.お知らせがLINEから来る

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ふたば資源回収ステーションの利用世代

新たな地域のコミュニティづくり幅広い世代が集まる場所になりました!

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ふたば資源回収ステーション アンケート結果
Q.資源回収ステーションの取り組みがきっかけで人と話す機会は増えましたか?

→

回答者のうち、56 ％が増えたと感じている。

調査期間:令和4年1月13～30日
調査対象者:スタンプカード・LINEの登録者

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あづま資源回収ステーション（中央区）

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ボトルtoボトルリサイクル31

海洋プラスチックごみ問題の動画
神戸市公式YouTubeチャンネル「kobecitychannel」で公開中▶みんなで考えよう!
海のプラスチックごみ問題▶「プラ島太郎」紙芝居

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須磨海岸でのプラスチックごみ収集イベントの実施

NPOや高校生などが協力

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資源回収ステーション
海洋プラスチックごみ啓発事業 プラごみ水族館

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