令和５年第３回九戸村議会臨時会会議録
令和５年 11 月 14 日（火）午前 10 時 開会 開議◎議事日程(第１号)
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 議案第１号 令和５年度九戸村一般会計補正予算(第５号)-1-◎出席議員（11 人）
１番 大 﨑
２番 久 保３番 渡
４番 川 戸
５番 中 村６番 坂 本

優 一えみ子
保 男
茂 男
國 夫
豊 彦

君
君
君
君
君
君

８番 岩 渕
９ 番 保大木
10 番 古 舘
11 番 髙 﨑
12 番 桂 川◎欠席議員（１人）
７ 番 櫻 庭 豊太郎 君◎説明のため出席した者の職氏名
村長
晴 山 裕 康 君
副総村長長

伊 藤仁 君中 奥 達 也 君

Ｉ Ｊ Ｕ 戦 略 室移住定住担当課長
保 健 福 祉 課 長

柳 平 善 行 君

務課

浅 水渉 君◎職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名
事
務局長
大久保 勝 彦主任

山 本 猛 輝-2-智 幸 君
信 子 君
巖 君
覺 志 君
俊 明 君

◎開会の宣告（午前 10 時 00 分）○議長（桂川俊明君） おはようございます。
ただ今から、令和５年第３回九戸村議会臨時会を開会いたします。
◎開議の宣告（午前 10 時 00 分）○議長（桂川俊明君） ただ今の出席議員は、11 人です。定足数に達しております
ので、会議は成立いたしました。
なお、７番、櫻庭豊太郎議員から欠席の届け出がありました。
これから、本日の会議を開きます。
◎議事日程の報告○議長（桂川俊明君） 本日の議事日程は、お手元に配布のとおりであります。
日程に入る前に報告いたします。
11 月 14 日付けで、村長からの送付議案は、別紙議案一覧表のとおり、１件であります。
議案は、お手元に配布のとおりであります。
◎会議録署名議員の指名○議長（桂川俊明君） これから、本日の議事日程に入ります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第 126 条の規定により、８番、岩渕智幸議員。９番、保大木信子議員。10 番、古舘 巖議員の３人を指名いたします。
◎会期の決定○議長（桂川俊明君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
本臨時会の会期について、議会運営委員長からの報告は、本日１日間であります。
お諮りいたします。本臨時会の会期は、議会運営委員長からの報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり。）○議長（桂川俊明君） 異議なしと認めます。
従って、本臨時会の会期は、本日１日間と決定いたしました。
◎議案第１号の上程・説明・質疑・討論・採決○議長（桂川俊明君） 日程第３、議案第１号「令和５年度九戸村一般会計補正予算（第５号）」を議題といたします。

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これより提案理由の説明を求めます。
総務課長〇総務課長（中奥達也君） それでは、議案第１号「令和５年度九戸村一般会計補正予算(第５号)」について、ご説明申し上げます。
令和５年度九戸村一般会計補正予算（第５号）は、次に定めるところによるものでございます。
歳入歳出予算の補正。第１条、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ 7,998 万 3,000 円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 52 億 9,506万 4,000 円としようとするものでございます。
第２項としまして、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」によるものでございます。
令和５年 11 月 14 日提出。九戸村長 晴山裕康
ページをめくっていただきまして、「第１表 歳入歳出予算補正」となります。
２ページの歳入につきましては、款項ごとにそれぞれ補正額を追加しております。
３ページの歳出につきましてもそれぞれ増額になっております。
次のページからは、「歳入歳出補正予算事項別明細書」になっておりますので、その内容を説明させていただきます。事項別明細書の３ページをご覧願います。
歳入についてでございますが、11 款１項１目１節に地方交付税 1,308 万 3,000円を計上しております。次に、15 款２項３目１節に新型コロナウイルス対策事業に係る感染症予防事業費等国庫補助金として、320 万円を計上しております。次に、16 款４項１目２節に地方創生臨時交付金として、6,370 万円を計上しております。住民税非課税世帯臨時特別給付金に係るものでございます。
次に、４ページの歳出について説明させていただきます。２款１項 10 目の新型コロナウイルス感染症対策費につきましては、令和５年度新型コロナウイルスワ
クチン秋冬接種の予約センターにつきまして、ワクチンの供給が長引き接種時期が遅くなっていることから、接種対象者からの予約受け付けを行うためのオペレーター設置を延長するため、12 節委託料に 320 万円を増額補正するものでございます。次に、３款１項１目社会福祉総務費につきましては、物価高騰により影響の出ている住民税非課税世帯に対しまして、本年５月に実施しました住民税非課税世帯臨時特別給付金の追加給付を行うもので、１世帯当たり７万円を給付するための事務費と給付金を合わせて 6,370 万円の増額補正となります。
次に、12 款１項公債費の１目 22 節に長期債元金償還金として 1,287 万 5,000 円を計上しております。これは、令和４年度の起債借り入れが超過していたことが判明しまして、その償還分を繰上償還するための予算計上でございます。個別に-4-

は、令和３年度繰り越しによる過疎対策事業債一般分の超過分につきまして、1,217 万 5,000 円を。令和４年度減収補填債の超過分につきまして、70 万円をそれぞれ繰上償還するものでございます。また、同じく１項公債費の３目 11 節役務費に令和４年度減収補填債の繰上償還をするために、手数料がかかることから１万 1,000 円を計上しまして、また、21 節補償、補填及び賠償金に令和３年度繰り越しによる過疎対策事業債一般分の繰上償還に加算金が掛かることから 19 万7,000 円を計上しております。なお、この繰上償還までの間に利子が発生しますが、当初予算の中で借入超過に係る利子の償還分が含まった額で計算されていたため、今回、追加で利子分の予算計上はございません。
以上、令和５年度一般会計補正予算（第５号）につきまして、説明させていただきました。ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
〇議長（桂川俊明君） 提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
９番、保大木信子議員〇９番（保大木信子君） この繰上償還をしなければならなくなった経緯と、あと検印をなさるはずなんですけれども、その方の職員から、どこまで検印なさるのか、そこのところまで教えてください。
〇議長（桂川俊明君） 総務課長
〇総務課長（中奥達也君） 繰上償還に係る経緯ということでございますが、まず、繰上償還する件数が２件ございます。
一つは、令和３年度繰り越しによる過疎対策事業債一般分の超過借り入れでございます。こちらは、通常、起債の借り入れは年度末に実績額で借入額を確定し、５月に借り入れをするものでございますが、今回の繰り越しによるものでは、繰
越事業では３月に借り入れになるため、借入額を確定する時期が、２月上旬の早い時期となるものでございましたが、事業担当課の方で通常借り入れと同様に考えてしまい、その時期の確定する調書提出において予算額のまま提出したものでございます。その借入額につきまして、財政の担当課の方では、事務の簡素化によって確認資料の添付もなく、その数字のチェックをするのがないまま、そのまま借り入れ申し込みが行われたため、超過借入れが生じてしまったものでございます。その確認の部分でございますが、今回は、それぞれの担当者間の確認のみで今回は行われたものでございます。
続きまして、もう一つは、令和４年度の減収補填債の超過借入れでございますが、こちらは通常、減収補填債は、令和４年度に減収見込額によって県から同意を受けて手続きを進めたものでございますが、実際、この起債につきましては、確定した減収額の範囲ということになっておりまして、その借り入れ後に県から超過借入れであるという指摘がございまして判明したものでございます。こちら-5-

につきましては、本来、減収補填債をしっかり読み解きますと、そういった文言もあったものでございますが、その内容につきましては、ちょっと要綱の理解不足がありまして、今回超過借り入れになったものでございます。こちらにつきまして、まず、検収といいますか、こちらにつきましては、もう県の同意を得たということが、そのまま、それを借入額との認識がございまして、まずこちらにつきましては、あとから判明したものでございました。以上でございます。
〇議長（桂川俊明君） ９番、保大木信子議員〇９番（保大木信子君） 検印は、どなたからどなたまでなさるのか、そこのところをお聞きしたんですけれども。
〇議長（桂川俊明君） 総務課長
〇総務課長（中奥達也君） こちらにつきましても、本来、財政担当の課長まで決裁を受けて行うものでございます。しかしながら、３年の繰り越しの借り入れにつきましては、ちょっとそこら辺の確認の不足がございました、実際。減収補填
債につきましては、もちろんこちらは、課長までの決裁を受けて行ったものではございます。そこら辺も、制度の理解が不足していたものでございました。
〇議長（桂川俊明君） ９番、保大木信子議員〇９番（保大木信子君） 最終的検収は、副村長とか村長はなされないんでしょうか。
（「休憩をお願いします」の声あり。）〇議長（桂川俊明君） 休憩いたします。10 分間、休憩をいたします。
休憩（午前 10 時 24 分）
再開（午前 10 時 35 分）〇議長（桂川俊明君） 再開いたします。
総務課長〇総務課長（中奥達也君） この借り入れに対する確認といいますか、検印の部分
でございますが、起債の全体額の借り入れにつきましての決裁は、もちろん村長まで受けているものではございます。ただ、内容の細かい部分といいますのは、やはり担当課それぞれの確認が、本来は必要なものではございました。
減収補填債につきましても、同じく村長までの決裁を受けてはおりました。以上でございます。
〇議長（桂川俊明君） ９番、保大木信子議員〇９番（保大木信子君） それでは、ここで繰上償還手数料と加算金は村民に強いなければいけないですが、村長はそのことについてはどのようにお考えですか。
〇議長（桂川俊明君） 村長〇村長（晴山裕康君） 質問のちょっと趣旨が分かりませんが、つまりあれですか。

-6-繰上償還と手数料が新たに発生するということの、村民の負担になるなということですね。
（「はい」の声あり。
）〇村長（晴山裕康君） 大変、これは事務上のミスで、そういうふうな村民の皆さまにご迷惑をおかけすることになったことに対しましては、大変申し訳なく思っております。
今後、このようなことのないように、事務改善等進めてまいりたいというふうに思っております。
〇議長（桂川俊明君） ほかに、ございませんか。
４番、川戸茂男議員〇４番（川戸茂男君） ただ今の借り入れ超過の件について、先ほどの総務課長の説明では、総額については村長までの決裁だと。個々については課長までの決裁だという話がありましたが、その総額の中身はそれぞれの明細があるはずで、なぜそのような借入額になったのか。そういう説明を基に、村長から決裁を受けるべきではないでしょうか。村長はどのようにお考えですか。
〇議長（桂川俊明君） 村長〇村長（晴山裕康君） 決裁というのは、本来、今、議員がおっしゃったような内容を掌握して決裁すべきことではございます。従いまして、そういう借入額を決めたという最終的な責任は、私にはあるものと思います。でございますけれども、その詳細な中身まではちょっと掌握できていなかったということで、どのような形にしたらそこまで村長のところで確認できるか。これについては今後、事務処理をどのように組み立てていけば、そこが確認できるようになるのか、いろいろと模索はしてまいりたいと思います。
ただ、非常に事務がいろいろある中で、細かいところまで首長が一つ一つ確認するというのは非常に難しいことはご理解いただけるとは思いますが、いずれ、村長のところに決裁が上ってくるまでのチェックを、まず十分にやっていただくということも必要ではないかと思います。このような事案が、平成 30 年にもあったと事務方から聞き及んでおりますが、それ以降もその仕組みが九戸村役場の組織として、その仕組みが改善できていなかったということは、行政の長として反省すべきであろうと思います。いずれ、平成 30 年の超過借り入れから５年経過しているわけでございますけれども、その間のチェック体制の見直し等々もどのようなことがなされたのかについても今後、調査しながら、いずれ今後、このようなことのないような事務処理体制を構築してまいりたいと考えております。
〇議長（桂川俊明君） ２番、久保えみ子議員〇２番（久保えみ子君） 今の件に関してですけれども。お二人議員のお話と、答弁等を伺っていまして、私はちょっと、金額的には少額だと思いますけれども、-7-

村民の税金が使われるということで、これはこれからこうしていきたいとかという村長の答弁もありましたけれども、一言、謝罪をしていただくのを皆さん求めていると思うんです。言っては申し訳ないんですけれども、前々村長はこの場で、頭を下げた経緯がありました。それで、こういうふうな事態が起こったこと自体に対しての謝罪を求めたいと思いますが、村長、いかがでしょうか。
〇議長（桂川俊明君） 村長〇村長（晴山裕康君） 先ほど、大変申し訳なく思っておりますということで、謝罪はしたつもりでございましたが、いずれ今回このような事務処理上の誤りで村民の方々にご迷惑をおかけすることに対しまして、行政当局としてお詫び申し上げるものでございます。
〇議長（桂川俊明君） ２番、久保えみ子議員。よろしいですか。
（「まあいいです」の声あり。
）〇議長（桂川俊明君） ほかに、ございませんか。
２番、久保えみ子議員〇２番（久保えみ子君） 別な件で、２件ほどお伺いいたします。
コロナウイルスワクチン接種の方ですけれども。秋冬接種は、今回もう終わったと思いますが、何人ぐらいの方が受けられたのか。
もう一つは、非課税世帯の特別給付金は、何世帯なのでしょうか。
〇議長（桂川俊明君） 保健福祉課長〇保健福祉課長(浅水 渉君) ワクチンの秋冬接種につきまして、細かい数字までは用意しておりませんでしたが、1,200 人程度は集団接種で終えております。今後、接種につきましては、個別接種に変える時期をちょっと検討して皆さんにお知らせをしたいというふうに考えております。
あと、住民税非課税世帯に対する給付については、900 世帯を見込んで予算計上しております。
〇議長（桂川俊明君） ほかに、ございませんか。
（「なし」の声あり。
）〇議長（桂川俊明君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり。
）○議長（桂川俊明君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから、議案第１号を採決いたします。
お諮りいたします。ただ今の議案は、原案のとおり決定することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり。）○議長（桂川俊明君） 異議なしと認めます。

-8-従って、議案第１号「令和５年度九戸村一般会計補正予算(第５号)」は、原案のとおり可決されました◎閉議の宣告○議長（桂川俊明君） これで、本日の日程は全部終了いたしました。
会議を閉じます。
◎閉会の宣告○議長（桂川俊明君） 以上をもちまして、令和５年第３回九戸村議会臨時会を閉会いたします。
ご苦労さまでした。
閉会（午前 10 時 35 分）-9-