会

議録

会議の名称 令和４年度

美郷町３地区合同代表者説明会

開催日時

令和４年６月２９日（水）開催場所

美郷町西郷ニューホープセンター
和田地区長：吉田様

若宮地区長：田村様

花水流地区長：小野
出席者

１９時００分

～２０時１０分

様各地区代表者：各区長他14名
美郷町：田村課長、荒田補佐、甲斐主幹
広域連合：吉田事務局長、田中補佐、黒木係長、尾前主査
建設技術研究所（コンサル会社）：林室長、梁田技師
別紙のとおり議 題・資料１

次期広域最終処分場用地選定に係る地区代表者説明会□全文記録■発言者の発言内容ごとの要点記録

会議資料の名称
及び内容

記録方法□会議内容の要点記録

美郷町３地区合同代表者説明会 会議録

説明会内容
１ 開会
２ あいさつ（担当課長）
美郷町町民生活課長（担当課長）からあいさつ
参加者の紹介
（美郷町町民生活課／田村課長、荒田補佐、甲斐主幹）（広域連合／吉田局長、田中補佐、黒木係長、尾前主査）（コンサル／林室長、梁田技師）
３ 説明（進行：美郷町町民生活課）
説明会次第
・次期広域最終処分場用地選定に係る地区代表者説明会（資料１）【事務局】（資料１「次期広域最終処分場用地選定に係る地区代表者説明会」について、資料内容に沿って説明する）【司会】

これより質疑応答を始めていきたいと思います。
資料Ｐ21 にお聞きしたいことを３点挙げておりますが、初めに③住民説明会の進め方についてご意見をいただきたいと思います。なお、意見のある方は挙手のうえ、一問一答形式でお願いします。
それでは、候補地周辺の住民の皆様を対象とした住民説明会の進め方について、ご意見をお聞かせください。
まずは、住民説明会を２回開催させていただく中で、平日・休日の組み合わせ、例えば１回目を平日に、２回目を休日に行うといったように、どのような形で開催した方がよいのかというところのご意見をいただければと思います。
なお、ご意見される際は地区名を言っていただけると幸いです。

【地区住民】

まず、説明の中であった河川の水質検査結果の比較資料を、別途紙媒体でいただきたいのが一つ。それと、住民説明会の開催回数が２回、平日と休日の組み合わせについてということだが、７月中に２回するというのは急すぎる話だと思う。全体的なスケジュールがＰ７にあり、今年度中に最終候補地の選定を行うとあるが、現在広域連合が進めている３箇所から１箇所に絞り込みを行う際、序列（１～３位）をつけて選定を行うのかを含めてご教示願いたい。
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美郷町３地区合同代表者説明会 会議録

また、７月中に２回行う形が適切なのかもしれないが、もし可能であればもう少し（地元協議をする）猶予がいただけないのかという点が二つ目である。それと、アンケート調査のひな型をご提示されていたが、設問が多いのではないかという印象を受けた。
ご承知のとおり、美郷町は高齢者の方が多いので、広域連合の方ではもちろんいろんな情報を得たいという考えのもとに作成されていると思うところであるが、文字のサイズと設問の多さ、ここをもう少し改善していただけないかという意見である。
【事務局】

まず、一点目のご意見については、今コピーをしていただきましたので配布させていただいております。資料不足となり、大変失礼いたしました。
次に、７月に住民説明会を２回開催したいと計画しておりますが、あくまでも事務局案のスケジュールですので、言われたようなご意見等をもとにご協議をさせていただいた上で進めてきたいと考えております。
また、アンケートの設問についてはいただいたご意見等を踏まえながら検討していきたいと思いますが、先ほど担当課長より話があったとおり、これまで広報誌を通して情報発信をしてきておりまして、これがどの程度伝わっているのかというところと、今後どのように発信していけばよいのかというところも検討していきたいと考えております。
併せて、最終候補地の選定（評価）を行うにあたって、どのようなご意見があるのかというのを広く聴取させていただきたいというところから、このような設問とさせていただいております。
また、序列につきまして、説明の中でありましたとおり三次候補地までは各評価の点数化を行い、順位付けをした上で選定しておりましたが、最終候補地の選定はこれまでの順位付けではなく、３箇所全て同率のところから評価をスタートさせていきたいと考えております。
今後、現地調査をさせていただいた際、その調査結果に基づいて最終評価項目を一つずつ詳細に評価していきたいと考えており、住民の皆様から候補地における課題や状況等のご意見をいただいたものを整理した上で評価に反映し、これらを総合的に判断し評価していきたいと思っております。

【地区住民】

序列のところでもう一点、総合評価を行うにあたり全て同率のところからスタートさせるということは理解した。
３箇所から１箇所を決める際、評価を点数化して順位付けをすると思うが、最終的な用地交渉は３箇所全てを対象に交渉するのか、それとも１箇所絞り込んだところに交渉するのか？

【事務局】

最終候補地の選定を行うにあたり、３箇所から１箇所に絞り込んだ上で、その１箇所の候補地に対して選定結果の報告も兼ねた住民説明会と今後の2

美郷町３地区合同代表者説明会 会議録

進め方についてのご協議をさせていただきたいと考えており、その後の話になりますが、用地交渉などをさせていただきたいと思っております。
【地区住民】

こういう事業は、どのみち誰かが背負っていかなければならないと思うし、自分のところにできなければいい（誰かがやってくれる）というような楽観的な考えではいけないと思っている。
いろんな背景があるとは思うが、そういった環境の数値的なものなどを今の段階で住民に説明されても、素人なので分からない。
一番心配な点は、結局最終処分場はどんなもので、どういったことをするのかということである。そこで大事になってくるのが、処分場を肌で感じるというか、持ち込まれたゴミなどがどのように処分され、それがどのように処理されているのかが分かる（現処分場）視察会、ここが非常に重要であり、地域住民のご理解をどれだけ得られるかの大事な部分であると個人的には思うところである。
地域（住民）が、今日の資料を見ると花水流と和田の２地区が主で、その他行政区の住民にも理解を得ることが必要だと考えるが、事務局としてはどこまでの範囲で説明会を実施するのか、対象者はどこまでを考えているのかを伺いたい。
また、住民説明会を２回実施するということで、第１回目と２回目の違いは何かあるのか、２回ともいった方がいいのかというところで少し疑問に思ったところである。

【事務局】

現処分場視察会については、おっしゃるとおり現地をご確認いただき、どういったものなのかというところを肌で感じていただければと思います。
住民説明会の対象範囲について、今年度は仮に最終候補地に選定され、処分場を建設するとなった際、その建設範囲に係る地区住民の方々を対象としており、まずは地元住民の方々に説明会を実施し、処分場に対してある程度のご理解をいただきたいと考えております。
次年度からは、説明の対象者範囲を広げていき、周囲の地域住民の方々にご理解いただけるよう努めてまいりたいと思っておりますが、これは最終候補地１箇所に絞り込んだ後の話となります。
また、１回目と２回目の違いについて、説明する内容は同様となりますが、前段でいただいたご意見等を踏まえた上で実施したいと考えております。

【事務局】

現処分場視察会では、処分場だけでなく、ごみ処理施設である清掃センターも一緒に見ていただき、どのような処理を行っているのかご確認いただきたいと考えております。実際に焼却した後の灰を見ていただき、この灰が埋立物の大半を占めておりますので、どういったものかをご確認いただけるかと思っております。
3美郷町３地区合同代表者説明会 会議録

それと、１回目と２回目の説明会の違いですが、例えば１回目を夜に、２回目を休日にという形で実施することで、１回目で来ることができなかった方の参加機会が増え、参加率の向上が図られるものと考えております。
多くの方にお話を聞いていただき、処分場の安全性や必要性というところのご理解を得たいという趣旨がありますので、（そこに誤解などがあれば、一つ一つ丁寧に）ご理解いただけるような説明をしていきたいと思っております。
【地区住民】

現処分場視察会に行ける方を、各々ご都合もあるでしょうが、なるべく多くの方々を集めるための工面をしてほしいと思う。これは要望である。

【事務局】

先ほどあった区長からの話の中で、７月中に２回開催は厳しいのではないかということがありましたけども、事務局のスケジュールの都合等が考えられますが、今この場で概ねどのあたりが期限となるかわかりますか？

【事務局】

期限につきましては、ご意見を伺った上で、この辺りが良い、例えば何月までということであればそこを目安に設定したいと考えております。

【事務局】

地区会合を行いたいというご意見であったので、実際どの程度期間を設ければよろしいでしょうか。

【地区住民】

先ほどの説明内容の確認をするが、７月中に２回住民説明会を実施する間に、現処分場視察会も併せて実施するということであったと思う。住民の方々を広く集めたいということで話があったが、例えば 50 世帯あれば１回目を 40 世帯、２回目で残り 10 世帯を、同じ説明を行いカバーするというような理解でよろしかったか？
その中で、現処分場視察会があるが、これは 40 世帯や 10 世帯ではなく、50 世帯（全世帯）に案内いただくものと理解してよろしいか？また、視察会に行く際、送迎はしてもらえると理解してもよろしかったか？

【事務局】

住民説明会を２回開催する点については、同じ内容を考えており、そのようなご理解で問題ありません。
現処分場視察会については、こちらでバス送迎の手配を行いますので、こちらについてもそのようなご理解で問題ありません。

【地区住民】

和田地区の候補地となっている場所が長谷川の上流ということで、ここから最寄りの水田に水を引いている。できれば、ここに影響がありそうなので農地所有者や農業を営んでいる方、地区外の地権者も含めて詳しく環境影響の説明をしてもらいたい。水処理の方法やその効果、環境影響がないという根拠を、もう少し詳細に説明していただきたいと思う。

【事務局】

放流水の処理方法や環境影響、また放流先などについては、今後最終候補地として選定された際にご協議しながら進めさせていただくことはもちろんですが、選定していく中で現地調査をさせていただく際にも、十分な検討
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美郷町３地区合同代表者説明会 会議録を行っていきたいと考えております。
また、先ほど住民説明会の対象範囲を来年度以降で広げていきたいと話しましたけれども、そこに併せて水処理の方法や環境影響等の説明を、農地所有者や地区外の地権者も含めて実施させていただきたいと思います。
なお、水処理についてはどの程度まで行っているのかという点については、先ほどお配りした資料に記載しており、表中にあります原水というものが処理する前の水になります。最終処分場の埋立地の上に降った雨水がここの値となっており、この浸出水が浸出水処理施設により処理され、最終的に排水されるものが、原水の隣に記載している放流水の値となります。
比較対照として、門川町の鳴子川と美郷町の耳川水系における直近の水質検査結果の数値を掲載しておりまして、ＢＯＤ（水質汚濁度）、ＳＳ（水中に浮遊する物質の量）、大腸菌群数の数値をそれぞれ見ますと、放流水は他の２つと比較しても遜色のないものであり、原水よりもさらに処理されたものであることが分かるものとなっております。
【地区住民】

候補地３箇所の中で、（処分場建設が想定される場所の）一番近いところに水田があるのが和田地区ではないかと思っているが、確かに説明があった
水質検査結果の数値的なところを見ると、悪い数値ではないし、これを信じていきたいとは思うけれども、今自然災害、特に集中豪雨などの水害が発生していて、直近であった静岡県の土砂災害の例もある。
和田地区の水田は広大なところがあるので、一番心配なのは安全面をどこまで信じていいのか正直分からないところがある。そこの、耕作者に対する説明はしっかりとやっていただきたいという要望である。

【事務局】

大雨等については、30 年に一度降るような大雨の確率で想定をしており、施設の上から流れてきた水が一度に流れないようにするため、防災調整池というものを整備するよう計画していく考えです。
また、用地選定を行う際に、土砂崩れ等が発生する危険性がある場所などについては、現段階では文献等による調査ですが、該当しない区域を選定しているところでございます。

【地区住民】

それはお願いしたいところだが、記憶に新しいところで平成 16 年頃だったかと思うが、耳川水系が集中豪雨により河川氾濫を引き起こし、特に諸塚村から和田地区にかけて、一帯が床上浸水の被害を被ったところである。
そういった予期せぬ自然災害に対して、埋立地（が本当に大丈夫なのかというもの）に不安があるので、そういった全国的に大きな被害にあった地域であるというところも考慮していただけるとありがたいと思う。

【事務局】

そういったご意見を参考に、今後最終候補地の選定にかかる評価を行っていきたいと思います。
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美郷町３地区合同代表者説明会 会議録（現処分場及び各候補地の航空写真を用いたスライドで説明）
日向市にあります現処分場における、周辺状況の位置関係をご紹介したいと思います。写真中央部にあります赤色のポイントが、現処分場が位置する場所になります。黄色の点線で円形状にお示しておりますのが、現処分場からの距離となり、手前から 500ｍ、750ｍ、1.0ｋｍ、2.0ｋｍの範囲でお示ししております。
現処分場から 500ｍの位置には、民家が数件あり、750ｍの位置までいきますと、水田を耕作されている状況がお分かりになるかと思います。1.0ｋｍの位置までいきますと、富高地区の住宅地が広がってくるという形になっており、やはり地域住民の皆様のご理解のもと、管理運営を継続させていただ
いているところでございます。
先ほどお話がありました防災面につきましても、日向市の現処分場と同様に、最悪の事態を想定した上で、それが発生しないような取組を十分検討しながら選定を進めていきたいと考えております。
【司会】

ご意見ありがとうございます。話を少し戻しますが、資料Ｐ19 にあります
住民説明会の回数及び日程について、今この場で決めるというのは難しいと思いますので、役場と区長とで調整をさせていただきたいと思いますが、よろしいでしょうか？

【地区住民】

この場で少し時間をいただいて協議をさせていただければ、もしかしたら決められるかもしれませんが。わざわざ、このためだけに再度集まってもらうのは申し訳ないので、ここで協議の場を設けたい。
ただ、こちらの提案としては、現処分場視察会と住民説明会を抱き合わせて、１日でできないかと考えているが、いかがか。

【事務局】

今のご意見は、現処分場視察会と住民説明会を１日で実施できないかというご提案であると思いますが、住民の皆様のご都合等に問題がなければ、そのような対応を検討したいと考えております。

【司会】

それでは、この説明会終了後にご協議していただきたいと思います。
引き続き、①候補地の状況と②最終候補地の選定方法について、ご意見をお聞かせいただければ幸いです。

【事務局】

先ほど、和田地区の状況といった話も出ましたけれども、特段心配となるような事項等があれば、この場でご意見いただけると助かりますが、どなたかございませんか？

【地区住民】

今日いただいた資料に基づいて、住民説明会を行うのか？例えば、ゴミの搬入に関して１日あたりの平均台数はどれくらいなのか、悪臭や振動関係、豪雨等についてはどうなのかを、場合によってはグラフなどを用いて（資料とは別途）説明してもらえるのか？
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美郷町３地区合同代表者説明会 会議録【事務局】

三次候補地の選定までの状況については、当資料にあるとおり一つにまとまった資料と図面を用いて説明していますが、最終候補地の選定についてはより詳細に説明するため、当資料に追加する形で考えております。
一日あたりの搬入台数については、現段階で想定しているものにはなりますが、月曜から金曜の間、8ｔダンプを午前午後に各 1 台、あと週に 4 台程度、焼却灰ではなく燃やせなかった不燃性残渣を搬入することになりますので、1 日あたり概ね 3 台程度が往来する形となりますが、皆様よりいただいたご意見をもとに協議・検討をしていきたいと考えております。

【事務局】

ご質問いただいた、臭いや見た目のことにつきましては、このスライド上で説明するよりも現地に行っていただいて、現場で現状を見てもらう形が一番であると思いますので、できるだけ多くの方の視察会参加をいただければありがたいと思っております。

【司会】

その他、ご意見等はございませんでしたでしょうか。もし、ないようでございましたら、ここで終了させていただきたいと思いますが、よろしかったでしょうか。…ありがとうございます。
本日は、大変貴重なご意見等をいただき本当にありがとうございました。
質疑応答をこれにて終了させていただきたいと思います。
なお、本日の説明会を踏まえまして、最終処分場の選定や説明会の開催に関するご意見等がございましたら、日向東臼杵広域連合業務第１係もしくは美郷町役場町民生活課までお問い合わせいただければと考えております。
また、日向東臼杵広域連合のホームページのお問い合わせフォーム、資料の最後のページにありますＱＲコード、もしくはホームページの方からもアクセスできるような状況となっております。
これまでの、三次候補地選定に係る資料も公表させていただいております
ので、ご確認いただければ幸いです。
それでは、以上を持ちまして、これにて次期広域最終処分場用地検討に係る地区代表者説明会を終了させていただきたいと思います。本日は貴重な時間をありがとうございました。

～ 閉 会 ～

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