べきなのか。今回は税の観点からハームリダクションの現在地を考える。

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3「紙巻き」 「加熱式」たばこ税率で激論
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たばこ増税をめぐりさま宮達志

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りやすいが︑あまりに単純で根拠が希薄クション に治った考え方がなされていなeだ︒もう少し税学的にたばこ税のあり 方 い と 指 摘 したを考えるべきではないか﹂と述べた=
研究会には︑税の専門家だけでなく︑
一元
厚生労働省医政局畏の 武 田 俊 彦 氏 や 東 こ う し た 増 税議論に対して︑たばこ会
京財団政策研究所の渋谷健司研究主幹ら社の受け止めはどうか 3﹁
欧州では加剤式たばこは紙轡きたは公衆衛生の専門家も参加︒現在は税差がある紙巻きと加熱式を同率にすザ全国の方こより別1閃匂ほど税率が低い︐日本政針に対して︑ ﹁ハlムリダクショ ンの宥.府は︑価絡が低いために加黙式たばこにえ方と逆 レ︑再び受動喫煙︑健康彼害切り替える消費者がいることを忘れてはき れ い け ないのリスクを高めてしまうことが嬰T﹂る﹂と疑問を呈した 3さらに︑日本止は加勲式たばこ﹁アイ コス 一を販売する 一
ハlムリダクションの明確な定義がな米たばこ会社 ﹁フィリ ップモリス 一のヤ
く︑その考え方を示した法律がないたチェ ック ・オルザックCEOは印月末︑め︑たばこ税の糟秘議論でも ハlムリダ産経新聞の取材にこう答えた︒
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確かに︑ハlムリダクショ ンを禁煙施 一
EEL' ; 開 策に取り入れている英国の怜忽をはじ︑フラン島町劃 図 印 刷め︑ドイツ泊%︑イタリア倒%
空 開 ス 援 と ︑ 欧 州 各国の紙巻きと加幽閉式のli l‑︒
作 伺 税差は︑日本よりかなり大きいH図E RUEBV
同社がU月に開いたセミナーに登揮しドた米国のシ ンクタンク﹁プログレッシプ・ポリシー・インスティテュ1ト﹂のリ阻回 国初EEjthァ
ンゼイ ・マlク・ルイス氏は︑米ミネソタ州で電子たば こに課税したところ︑紙h町田 盟 掴
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巻きたばこの喫煙が増えたとする研究を町町田 区 計紹介︒﹁リスクがきつなら税率にも差がtyl あるべきだ︒税率差を設げることで紙巻図制
きの喫煙率を下げる︐加閉式たばこ のベネフィットを考える必要がある 一と話した︒

一山
一一「たばこ増税」禁煙に有効?

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たばこ増幅制に伴うたばこ年までは毎年︑段階的に説の販売価格の引き上げは︑金が引き上げられ︑たばこ禁煙を進めるために有効なの価格も値上がりが続いて手段とされる︒つまり︑たきた︒
ばこ増税は国民の健康増進厚生労働省によると︑大施策であると同時に︑安定幅な健王げとなった平成忽
的な税収確保の手段にもな年には︑喫煙率は男性で前年の犯・ 2%からっている 2からm
昭和印年の日本専売公社に︑女性で同 ・gwmと大きく 減少し員営化に伴い国の税金とし8・48て徴収することになったたた︒その後も︑多少の摺りはこ税は︑これまで何度も戻しはあったものの︑長い増視を線り返してきた︒ 平 目 で 見れば喫煙率は減少傾
成幻年には増税に伴う1箱向だ s
約110円の大幅な値上げ喫煙者が減ったことで︑が行われ︑初年から令和4紙巻きたばこの販売数量もyuするとなると︑加納式をまず2・ 巻きの増税額を上げた方が増収に引き上げ︑その上で なるl本分)1円(﹁そうだ a紙巻きたばこは1本
紙巻きと加幽閉式 を 1・1円増税するシナリオになる 3合計増益額は につき1円増税すると675億円︒この総 程度の増税効果があるが Y加舗数処理済み)式
4・4円 (
幽閉
額はそのままに︑紙巻きと加幽閉
式 は1円坦税につき︑紙巻者の半分に税撃をつけ十嵐合︑税収がどう の343億円の増税効果にとどまショなるかをシミュレ!
た﹂ る︒紙巻きの方が喫煙者が多いた
ll鼠算結果はどうな ったのか めだう紙巻長峯培税した方が︑た﹁紙輯ぎを1・1円︑加薗閉式を ばこ税自体も増収になることがこ
3 ・3円増税し︑税率差をゼロに の試算から分かっ た 3価格が同じして2000億円の税収を確保す なら喫煙者が紙巻きに戻っ てしま
る場合を基本シナリオに︑いずれ うことも考えられ︑ハlムリダクも槽税の総額は4・4円になる5 ションの流れにも逆行してしま通りのシナリオを考えたH図︒紙 う﹂￨￨税の制度を使 って消費者の巻きを2・1円︑加黙式を2・3円 行動を変えるということか円増税し︑両者の税差を1・1﹁分残す場合から︑ 紙巻き を 6・1
経済学には︑主に環境税の分円引き上げ︑加 式を逆に1・7 野で議論されている ﹃二賓 の配閉幽5円の税差をつ 当﹄という考え方がある︒エネル円引き下げて8・ける場合まである 3鼠算結果は両 ギー消費など温暖化ガスを排出す者の税差が大きくなればなるほ る経済活動は︑地球温暖化というど︑税収が増えるという結果にな ﹃負の外部性﹄をもたらす︒このった﹂ような経済活動に課税を行い︑再ー ムロ計増税額は同じでも︑紙 生可飽エネルギーなどの活用を促

自民巻ぎたばこの販売数量とたばこ税収の推移

欧州で導入 リスクに応じた税差求める声rA

一般的に1箱5001 600円で売られている紙巻きたばこだが︑その6割以上はたば こ税や消費税などの税金だ ョ日
本たばこ産業 (JT)によると︑1箱5A このうち︑税金が占80円の紙巻き﹄ Jばめる割合は別 ・7% (357・6円
このうち消費税を除いた菌 たばこ税︑地方たばこ税︑たばこ特別税のいわゆる﹁たばこ税一は約305円だ︒
一方︑加熱式たばこにかかるたばこ税は約274円 (1箱初本入り相当)で︑紙巻きたばこの8i9割に卸えられている︒この税差をめぐり︑激しい議論が沸き起こ っている︒
政府は防衛力強化の財源を確保するた
z挙め増税する税金の候補に︑ぼこ税zげている︒令和5年度税制改正大綱には﹁令和9年度に1兆円強の財源を確保する‑とあり︑この中でたばこ税について﹁1本3円相当の引き上げを(中賂)段階的に実施する﹂と明記した︒これにより︑2000億円が確保できるとされる
︐婚税の時期や方法は未定だが︑自民党のたばこ議員連盟は︑紙巻きたばこの地税に先んじて︑ 加熱式たばこの税制を紙巻きと同額とするさつ求めている︒

これに対して︑疑問の声も上がる︒社
会保障制度など日本の課題について政策提言を行う 一般一社団法人﹁新時代鞍略研究所﹂は今年6月︑ ﹁国民の健康とハlムリダクションを考える研究会﹂を設立し︑たばこ政策に関する提言を公表した 3メンバーの土居丈朗慶応襲怠大教授
加熱式たばこを紙巻(公共経済学)は ﹁きと同じ税額にするというのは一見分か

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各国のたばこ税 ?闘たり/単位=円
一一

小黒一正教授に聞く

減少手続 げている︒販売量が減少した分︑それを増説で補うことで︑たばこ税の税収は年2兆円前後で安定札グラフ︒近年は喫煙者の加煎式たばこへのシフトが進むが︑加熱式たばこへの課税も段階的に婚やされており︑税収に大きな変犯はみられない︐
財務省などのデータによると︑欧米ではたばこの小売碕世間が1000円以上の国が多く︑日本のたばこの販売価格は国際的な水準と比べると安いといえる︒さらなる相税の余地があると考えられる一方で︑販売価格が上がることにより︑価格の安い粗悪品が出 回るリ
スクや︑急速なたばこ限れによるたばこ慶家への影智も 指 事 Cれている︒
防衛力強化の財源を確保するために検討されている
今回のたばこ場税も︑税収確保だりでなく︑喫煙者を減らすという政府の目標にかなうとみられる 3まず加熱式を先行して紙巻きと同率に増税し︑その後︑両方の税率を上げるという増税シナリオになった場合︑増刷倒率や増税時期の遣いによって︑ 紙巻きと加岨閉式の喫煙率がどのように変化するか︑注複する必要がある︒﹁
喫煙のような依高性の高い行動習慣は︑健康を害することが分かっていてもなかなかやめることができないョ税金が上がることにより一時的に消費は減るだろう
が︑大きく減るわけではないだろう︒公 衆衛生の観点か ら考えれば︑よ亘書の少ない代替品への切り替え喜蓬め︑喫煙者を減らしていくことは︑医療費などの社会保障費の減少にもつながり︑固として進めていくべき施策だ﹂

すことで︑地琢温暖化にブレーキをかける政策は︑同時に政府にとっては 税収をもたら すこと になり︑﹃ 二重の配当﹄ が得られる︒
この考え方を健康分野に広げ︑たばこ税にも応用できる a社会的に﹃負の外部性﹄をもたらすものに課税することが︑結果としてたばこの害を減らし︑税収を糟やすことにつながる ﹂ーー ハlムリダクションが進めば︑税収が減ることになる︒また槽税するのか

健 康増 進施策かつ安定的な税収確保手段﹁紙巻き増税の方が増収効果高い﹂

法政大学経済学部•••一 圏•••を紙巻きと同率にした上で︑双方をさらに場税するシナリオを示しており︑2000億円に足りなかったら︑ さらに引き上げるようだヲ公開されている販売量や税収を基に︑税収を2000億円確保

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意 見 契Aわされる中︑新時代戦略
研窓附はハlムリダクショ ンの観点を取り入れた上で︑税収が確保できる仕組みを鼠算した 3この鼠算に関わり︑ ﹁紙者きたばこと加熱式たばこに税率差を盤げ る﹂とで︑リスク行動の低減を促すことが重要だ 一と詰一す法政大 学 経 筆部の小黒一正教授 (公美経済学)に聞いた 3‑lどういう民算を{灯 ったのか
﹁政府は防衛費増額のため︑たばこ税の増税で約2090億円を確保する方針だ 3自民兎のたばこ議連は︑まず加熱4乱た広 この税率5・られる臨峨

ションの考えを取り入れて、紙巻きたばこ と加熱式たばこには税差をつける
一e・"守 岡.;.::':t~恥"・e・《7日350J

釦制策がある。防衛力強化のためたばこ増税が検討される中、ハームリダクLし惜国一(鑓丹}のハームリダクション (害の低減)について考えてきた。現在、国が取り組一辺国一。

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む禁煙施策には禁煙治療や広告規制のほか、たばこ槽税によるたばこの消費

訊凋者のエイズウイルス 〔日 V)や肝炎ウイルスの感染を防ぐため、注射針や注射器を配って使いまわしをやめさせる施策などが例として知られるコ

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置を考慮してたばこ増税を考えハームリダクションの観dるべきだと訴える「園民の健康とハームリダクショジを2目、東京都千代田区考える研究会」のメンパー=6月2取り組む i
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歳時代プロヲェクト」では、健康長寿の妨げとなる 「喫煙」

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誰もが100歳まで生きることが当たり前になる時代に備え、産経新聞社がハームリダクション
薬物やアルコールなどの物質がもたらすハーム(客 )をリダクション(低減)させる取り組み。 主に 依存症治療の現場で用いられ、健康彼害をもたら宮寸T動
習慣がすぐに改められない場合l
こ、なるべく害の少ない方法や政策を取ることでリスクを低減させるs 薬 物‑紙巻きの税踊・加儀式のII!聞

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ハームリダクションの現在地 ⑨図

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