三鷹まちづくり研究
創刊号 No.1
まちづくり研究員（公募市民）による研究
論文

市民参加方法の解明と再構成についての試論―三鷹市のまちづくりディスカッションをめぐって―「まちづくり」に役立つ地図のスタイル研究－三鷹市「緑と水の公園都市」を事例として－

三鷹市インフラ施設の持続に資する効率的かつ効果的な官民連携方策の推進「まちの本屋」がまちづくりにもたらすもの―三鷹における「本屋とまちづくり」を考える―

天文・宇宙テーマにしたまちづくり ―「みたか太陽系ウォーク」からの発展―
新様式ソーシャルアートビューがひらく新たな地域活動スタイル―目の不自由な方と心の目でみる対話型絵画鑑賞の意義―
研究ノート

働く現役世代の地域活動のハードルを下げるためには―プロボノワーカーへのインタビューからヒントを探る―
認知症介護者にもやさしいまち、三鷹―元介護者の視点からの検証―

子どもたちを守る犯罪の起きにくいまちづくり

犯罪が起きる「場所」の研究と犯罪を未然に防ぐ環境整備実践活動レポート
地域共生社会における美術館の在り方と公共性―アート・コミュニケーション事業から考える市民参加と第三の場―

三鷹市における地域資源を活用したヘルスツーリズムプログラムの可能性
子どもたちにつむぐ 食と農で描く、自然と調和したまち“みたか 100 年の森”の物語 ―学校給食の地産地消と有機化の促進―
学生によるミタカ・ミライ研究アワード 2020
「民学産公」協働研究事業 2020 年度報告

三鷹ネットワーク大学

三鷹まちづくり研究
創刊号 No. １

創刊にあたって

このたび、三鷹ネットワーク大学の紀要として「三鷹まちづくり研究」を創刊する運びとなりました。直接のきっかけとなったのは、当機構が三鷹市と協定を結び設置している
三鷹まちづくり総合研究所で創設した「まちづくり研究員」制度です。公募により意欲ある市民等に「まちづくり研究員」を委嘱し、調査研究活動を支援するというしくみで、事業を開始した 2020 年度には 12 篇の論文が提出されました。これらを掲載し多くの方々に研究成果を役立てていただくことが創刊の目的です。合わせて、三鷹ネットワーク大学開設 15 周年を記念して実施した当機構会員大学の学生による提案発表会「学生によるミタカ・ミライ研究アワード 2020」の提案書 9 篇、地域に根ざした産業の支援・創出をめざす「民学産公」協働研究に採択した 5 件の成果報告を掲載しました。今後、年 1 回のペースでの刊行を予定しております。
論文の執筆やまちづくりに関する提案等にあたり研究活動が行われた 2020 年度は、新型
コロナウイルスの感染拡大による未曾有の事態の只中にあり、政府から緊急事態宣言が発出されるなど様々な制約に晒され、思うように研究を進めることができない、もどかしい
1 年となりました。そのような状況下にあっても、熱心にできる限りの研究に取り組み、多種多様な研究成果が得られたことは、とても感慨深いものがあります。
今後もこうした研究や提案がさらに深められるとともに、新たな研究等に多くの皆様が取り組んでいけるよう、「民学産公」の協働による新しいかたちの地域の大学として、三鷹ネットワーク大学の教育・学習機能、研究・開発機能、窓口・ネットワーク機能を広く地域の皆様に提供してまいります。
末筆になりましたが、三鷹ネットワーク大学の事業に多大なご協力をいただいた当機構
会員大学をはじめとする皆様に厚く御礼申し上げます。本紀要が、研究員や学生はもとより、これからのまちづくりの研究と実践に意欲をお持ちの方々や行政機関の関係者など多くの皆様にご高覧賜り、今後のご活躍の一助としていただければ幸いです。

特定非営利活動法人三鷹ネットワーク大学推進機構
理事長 鈴木 典比古

2﻿

まちづくり研究員制度の創設
三鷹まちづくり総合研究所
所長 河村 孝（三鷹市長）
このたび創設した「まちづくり研究員」の制度は、市民研究員の研究活動に対して、地域の大学教員による指導や行政機関の調査協力などの支援を行い、提案された論文を紀要に掲載するというものです。幅広い知見や提案を集めるとともに、多様な背景を持つ意欲ある「人財」を発掘し、三鷹市のまちづくりの議論と実践をさらに豊かなものにすることをねらいとした、全国的にも数少ないユニークな取り組みです。
個人が自らの関心と発想による研究テーマで応募し、地域の大学の協力による指導などを受けながら自発的に調査活動を進め論文にまとめるところに特徴があります。2020 年 1
月に「研究と論文執筆に挑戦しよう！」という呼びかけで募集を開始した時点では、論文というハードルにどれほど挑戦者がいるか少々不安でした。しかし、思いがけないほどの反響があり、地域社会の未来や三鷹のまちづくりに熱い思いを持って取り組もうという方が大勢いらっしゃることに感激しました。
現在の「三鷹まちづくり総合研究所」は、三鷹市と三鷹ネットワーク大学を運営する
NPO 法人三鷹ネットワーク大学推進機構が協定により設立している自治体シンクタンクですが、じつは前身として、研究者・市職員・市民・事業者などが参加する三鷹の「まちづくり研究」の長い歴史があります。私自身も若い頃に三鷹市職員として三鷹まちづくり研究会（当時は国際基督教大学社会科学研究所内）の一員となり、貴重な得がたい経験をしました。こうした多様な人々が参加する研究の中から、市民参加、自治、情報化、産業などに関する三鷹市の先進的な取り組みが生まれてきました。このたびの「まちづくり研究員」の制度では、さらに多くの大学や関係機関のご協力も得て、次なる協働と協創のステップに踏み出していきたいと考えています。
まちづくり研究員１期生を迎えた 2020 年度は、新型コロナウイルスによるパンデミックという未曽有の事態を迎えました。社会全体も地域や人とのかかわりも大きく変化する中にあって、研究員は調査方法ばかりか研究テーマ自体も再考することになったと思います。
私たちは今、コロナ禍によって可視化された課題を含め、変わりゆく世界の中でこれからのまちづくりに本当に大切なことは何か、何を残し何を変えるべきかといった根本を問い直すことを迫られています。
本来まちづくり研究は面白いものですが、このような時期にこそ、その意義も醍醐味も最大化します。市民によるまちづくり研究というこの試みが、多彩な実践につながり、さらに多くの人々を巻き込んで、共に創る新たな時代の物語の始まりとなることを期待して
います。

3

目 次

三鷹まちづくり総合研究所まちづくり研究員による研究
三鷹まちづくり総合研究所まちづくり研究員事業（概要） .......................
コメント まちづくり研究員アドバイザー 西尾 隆（国際基督教大学特任教授） ....

8
10

［論文］

市民参加方法の解明と再構成についての試論 .................................

11―三鷹市のまちづくりディスカッションをめぐって―
汪 穎｢まちづくり」に役立つ地図のスタイル研究 ..................................

24―三鷹市「緑と水の公園都市」を事例として―
鈴木 俊彦

三鷹市インフラ施設の持続に資する効率的かつ効果的な官民連携方策の推進 .....

41

原 崇志

｢まちの本屋」がまちづくりにもたらすもの ..................................

71―三鷹における「本屋とまちづくり」を考える―
堀江 富美

天文・宇宙テーマにしたまちづくり .........................................
―「みたか太陽系ウォーク」からの発展―
三澤 純子
野澤 信之
富木 由美

88

山野 希実江新様式ソーシャルアートビューがひらく新たな地域活動スタイル ............... 112―目の不自由な方と心の目でみる対話型絵画鑑賞の意義―
林 賢［研究ノート］

働く現役世代の地域活動のハードルを下げるためには ......................... 135―プロボノワーカーへのインタビューからヒントを探る―
久保田 藤郎認知症介護者にもやさしいまち、三鷹 ―元介護者の視点からの検証― .......... 150
真部 光子

子どもたちを守る犯罪の起きにくいまちづくり ............................... 162
犯罪が起きる「場所」の研究と犯罪を未然に防ぐ環境整備実践活動レポート
石原 静佳

地域共生社会における美術館の在り方と公共性 ............................... 173―アート・コミュニケーション事業から考える市民参加と第三の場―
中嶋 厚樹

三鷹市における地域資源を活用したヘルスツーリズムプログラムの可能性 ....... 186
三谷 真美

子どもたちにつむぐ 食と農で描く、自然と調和したまち ...................... 208“みたか 100 年の森”の物語 ―学校給食の地産地消と有機化の促進―
みたか 100 年の森の和を醸成する人々
ルモアン直美 眞弓 英和 高橋由紀子 中村 陽子

4﻿

学生によるミタカ・ミライ研究アワード
学生によるミタカ・ミライ研究アワード（概要） ............................... 242
三鷹市から発信する防災プログラム『三鷹モデル』の提案 .................... 243―「誰ひとり取り残さない防災」のために ―東京学芸大学大学院教育学研究科修士課程教育支援協働実践開発

柴田彩千子ゼミ

後藤範子・開原安理・飯田菜月・Lee Minjeong・小島俊介・高野比那・高橋ゆり
友永和希・根本裕美・樋口悠太・吉田康太 (他 社会教育実践論 学部履修生)

美と健康のまち、ミタカ .................................................. 249
亜細亜大学都市創造学部都市創造学科 松岡拓公雄ゼミ
佐藤涼子・豊田モハマドアリ英司・杉本理紗・安室美希・細貝明日香

三鷹市を光の街に ....................................................... 252
亜細亜大学都市創造学部

チーム名 ライトオン

小川侑吾・鎌田茜・李光輝

三鷹市丸ごとジブリ計画 .................................................. 255
亜細亜大学都市創造学部

チーム名：マツケンクロスケ

神代瑞樹・向山翔悟・西山直樹

トトロズ 自然を使った四季のイベントの提案 .............................. 258
亜細亜大学

チームトトロズ

長谷侑磨・藤野真美・小野夏実・島田奈央子・朱宏亮

インターネットによる関係創出から都会と地域の若者がつながり、ソリューションを提供する.... 262
オンラインサークルで若者のモチベーションを高め、活動の範囲を広げるには亜細亜大学 都市創造学部都市創造学科

林ゼミ

渡辺夏希・石川和宏・芝本知賢

三鷹市内の散歩コース紹介を題材とした「コロナ禍での三鷹市内の店舗・ ....... 267
施設への集客と新たな魅力発信の可能性の探索による三鷹市の地域活性化」への貢献
杏林大学

外国語学部

観光交流文化学科

志村ゼミナール 3 年生

陳桃子・岩本美柚・梅原由梨・扇宏太朗・荻野由希美・小峰千佳・笹尾茉由・佐野晴香・
澁川友梨・関田早希・滝口莉彩・竹林真央・永塚千裕・原田朋美・丸山芽衣・屋代美結

マインドフル三鷹プロジェクト ............................................ 270
杏林大学

総合政策学部

総合政策学科

岡村ゼミナール

樋口拓也・浅見信二朗・尾崎賢翔・小野沢空・鹿島花梨・中島藍・村上瑛菜

ソーシャル・キャピタルと地域防災 ―共助コミュニティとしての近隣住民組織の可能性― ... 273
国際基督教大学教養学部アーツ・サイエンス学科公共政策専攻

西尾ゼミ

中田有紀

「民学産公」協働研究｢民学産公」協働研究事業（概要）............................................ 278
みたか太陽系ウォークに関するクイズの開発

エム・ティ・プランニング株式会社 ..... 279

TAKA-1 から TOKYO-1 への実証研究 法政大学地域研究センター ...................... 280｢まいど（ＭＡＩＤＯ）」プロジェクト 境交通株式会社 ........................... 281
はけのメディアラボ・音声コンテンツ研究事業 特定非営利活動法人グリーンネックレス ... 282
地元で働きたい人のためのスキルアップ情報サイト事業｢mikkework(みっけワーク)｣ .... 283
三鷹 ICT 事業者協会

資料
まちづくり研究員募集要項 ................................................... 286
三鷹ネットワーク大学概要 ................................................... 290

5三鷹まちづくり総合研究所

まちづくり研究員による研究

三鷹まちづくり総合研究所 まちづくり研究員事業
三鷹まちづくり総合研究所は、三鷹市と三鷹ネットワーク大学推進機構が、三鷹市における総合的なまちづくりに資する調査研究を行うために共同設置している機関です。
この研究所の新たな事業として 2020 年度に開始した「まちづくり研究員」制度は、市民研究員が行う調査研究や論文作成を支援することにより、地域の課題解決や価値創造に役立つ幅広い分野の知見や提案を集め、多様な背景を持つ意欲ある人材を発掘し地域につないでまちづくりの議論と実践をより豊かにしていくことを目的としています。

2020 (令和 2)年度 まちづくり研究員事業
初年度にあたる 2020 (令和 2)年度は、応募者が多数に上ったことから「論文コース」と「まちづくり提案コース」の 2 コースを設けることとし、折からの新型コロナウイルス感染症による緊急事態宣言に対応してオンラインでの面接選考を行いました。
採択件数
33 件のテーマを採択し、総勢 52 人にまちづくり研究員の委嘱を行いました。
研究支援の内容(1) 大学教員によるアドバイス（中間発表会など年 3 回）
(2) 研修（アカデミック・ライティング、社会調査法など 4 回）
(3) 提携大学図書館の利用（新型コロナウイルス感染症拡大により中止）(4) 調査の際のまちづくり研究員の肩書使用（研究倫理審査、名刺作成）(5) 三鷹市関係部署・機関、関連団体等による調査協力（研究員要望に沿って担当者等紹介）(6) 研究員同士の議論・交流の場の提供（まちづくりラボ年間 13 回開催）
(7) 三鷹ネットワーク大学の施設利用（インタビュー、打ち合わせ等に活用）
アドバイザー（論文コース）
進邦徹夫（杏林大学教授）

西尾隆（国際基督教大学教授）

小林盾（成蹊大学教授）

金子和夫（ルーテル学院大学教授）（まちづくり提案コース）
大石田久宗（三鷹市社会福祉事業団理事長）
佐藤証(電気通信大学教授)

齊藤大輔（三鷹市企画部企画経営課長）

吉田純夫(㈱まちづくり三鷹社長)※オンラインアドバイザー：芦沢壮一（スキルノート）
年間の取り組み◆オリエンテーション
5 月 30 日(土)オンライン

概要説明

オンラインコミュニケーション

ミニ講義「まちづくり研究の醍醐味と心得」西尾隆（国際基督教大学教授）

8三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究◆研修

夜間オンライン
開催日

研修テーマ

講

師

6 月 19 日(金)論文を書くということ※

進邦 徹夫（杏林大学教授）

6 月 23 日(火)アカデミック・ライティング

小澤 伊久美（国際基督教大学上級准教授）

7 月 9 日(木)社会調査法の基礎※

小林 盾（成蹊大学教授）

7 月 17 日(金)

三鷹市のデータについて※

佐々木 健（三鷹市企画経営課）※一般受講者含む公開講座として開催◆目次・序文の発表会

三鷹ネットワーク大学教室

研究員がそれぞれの論文の目次・序文などアウトラインを発表
し、アドバイザーによる指導を受けました。
8 月 22 日(土)論文コース
8 月 29 日(土)まちづくり提案コース
目次・序文の発表会◆まちづくりラボ

原則、土曜日午後は三鷹ネットワーク大学教室、金曜夜はオンライン、論文内容について発表・検討し、情報交換や交流にもなりました。
① 6 月 13 日(土)、② 6 月 26 日(金)、③ 7 月 11 日(土)、④ 7 月 31 日(金)、⑤ 8 月 8 日(土)、⑥ 9 月 12 日(土)、⑦ 9 月 25 日(金)、⑧ 10 月 10 日(土)、⑨ 10 月 23 日(金)、⑩ 11 月 14 日(土)、⑪ 1 月 23 日(土)、⑫ 2 月 13 日(土)、まちづくりラボの様子⑬ 3 月 13 日(土)◆中間発表会
書きかけの論文の組み立てや内容を発表
し、アドバイザーによる指導を受けました。
11 月 28 日(土)論文コース
12 月 5 日(土)まちづくり提案コース
◆論文提出

中間発表会

期限：2021 年 3 月 31 日
提出論文：12 本

2021(令和 3)年度 まちづくり研究員事業提出のあった論文については学術者による査読を経て、原則としてすべて「論文」または「研究ノート」として紀要に掲載します。ただし、査読者の指摘のあった部分については筆者が修正し再提出しました。なお、2 年計画で論文を執筆している研究員は、令和 4 年 3 月の提出を目指し、調査・研究に継続して取り組んでいます。

9論文提出者は、三鷹まちづくり総合研究所長である三鷹市長に研究成果の報告を行いました。また、市民向けの発表会も予定しています。
◆市長報告会
日時 4 月 16 日(金)午前
場所 三鷹市役所（協議会室）
出席者 市長・副市長・論文テーマに関連する部署の部課長、担当者◆市民向け発表会(予定)
日時 11 月 6 日(土)午後

三鷹市長への報告会

場所 三鷹ネットワーク大学
なお、2021 年度は新たに 8 件の研究テーマで 11 人にまちづくり研究員を委嘱しました。

研究と実践の往復運動の始まりに
まちづくり研究員アドバイザー
西尾 隆（国際基督教大学特任教授）

河村孝市長のイニシアティブで、「まちづくり研究員」制度を立ち上げると伺ったのは2019 年秋のことでした。年が明けるとコロナ禍が世界を襲いますが、この制度の骨格づくり、研究員の公募はスピーディーに進み、5～10 人を想定していた定員枠に 38 人（グループ）の応募がありました。ここから私たちアドバイザーにとっても楽しいような苦しいような、刺激に満ちた選考と助言の日々が始まります。しかし構想から 2 年で紀要の刊行にこぎつけることができたのは、市民と職員の間に「まちづくり研究」の気運が充満していたからだと思います。
では、「まちづくり研究」とは何か。私自身は、1988 年に三鷹市と ICU の協働で発足した「三鷹まちづくり研究会」に参加して以来のかかわりなので、一定のイメージはもっていました。この時は研修を兼ねた職員と教員の調査研究でしたが、今回は広く市民公募による研究活動となり、再定義を迫られることになりました。
「査読」という学会用語を使って審査をする以上、一定の基準は必要です。とはいえ、研究者が「これがまちづくり研究である」と範囲・性格・水準を示すような代物ではなく、暫定的な説明をしながら共通理解を形づくっていくしかありません。
昨年 5 月のオリエンテーションでは、①共著を含め論文とは 1 人で書くもの、②他方、まちづくりの仲間という伴奏者がいること、③研究には過去からの積み重ねがあること、④まちづくり研究では K. レビンのいう「アクション・リサーチ」、つまり実践と研究の往復運動が効果的であること、などを話しました。研究活動が求める厳しさは覚悟しなければなりませんが、まちづくり研究のもつ可謬性と言いますか、試行錯誤と対話の大切さを強調しておきたいと思った次第です。
今回、提出された 11 本の論文を拝見し、まちづくり研究の広がり、深まり、新しい可能性を実感しました。提出して終わりではなく、ここから研究と実践の往復運動が始まることを期待しています。

10

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

市民参加方法の解明と再構成についての試論―三鷹市のまちづくりディスカッションをめぐって―

汪

１

はじめに

穎

続を通して、広範囲な市民からの意見を収集できるが、複数回にわたって議論をすることは難しいと思

本稿は、日本の市民参加をさらに発展させるため、われる。それに反して、意見交換会や説明会などに

三鷹市のまちづくりディスカッション（以下は「まは、時間と場所に制限が存在しているため、市民同

ちディス」と省略する。
）という市民討議方式に着目

士あるいは市民と行政が議論できる一方、市民参加

し、その仕組みと運用状況を検討しつつ、市民参加者の人数が限られるという弱点が残されている。

方法の再構成について論じることとする。

他方、東京都の多摩地域東部に位置する三鷹市は、1971 年に全国の地方公共団体に先駆けて初めてコ

1.1

ミュニティプランを発表して行政に導入した 4)。そ問題の所在

日本の市民参加は 1960 年代頃の生活環境破壊にこでの市民参加は約 50 年間にわたり、市民とまち対する取り組みを中心とした住民運動を背景に展開に蓄積したものとなっており、日本国内のみならず、され、そして地方分権改革の流れに乗り、その動き

世界的にも知られている5)。

が各地に広まっている（大田 2007：156）。現在、政三鷹市が用いる様々な参加方法の中で、特に、2006策等の案の作成段階から市民参加を取り入れる地方

年にドイツのプラーヌンクスツェレという市民参加

公共団体が増加し、特に公共施設の設立・廃止や市の手法を参考にして作成されたまちディスは、すでの基本計画の設定・改正など重要な事項に関して、に 10 回実施され、今後とも市民の意見を聞くため

公募市民から構成される多種多様な市民会議に素案の主要な手立てとして使用されるであろうと考えら

1)の作成作業を実質的に委ねることが増加している 。

れる6)。まちディスは市民会議の一種に位置付けらまた、市民の市政への参加を促進することを目的とれるが、本稿ではその特徴に着目して検討を進める。

して、本来学識経験者や市民団体の代表者のみに

それが、市民参加の効果的な方法であるということ

よって組織される審議会には、現在公募による市民が、検証できれば、他の地方公共団体が活用するこ

2)

委員が徐々に、見られるようになってきている 。しとによって、現在日本の市民参加の効果がより一層かし、このような措置においても多少問題が残って上げることができるだろう。

いる。

1.2

まず、市民会議には、市民がだれでも参加できる

本稿の位置付けわけではないため、参加者が固定されてしまうとい

市民参加における問題を改善するため、すでに多う従来から市民参加に見られる問題が依然存在してくの学者からの研究が積み上げられている。それらいる。次に、審議会においては、公募市民がどのよの研究は主に２種類に区分でき、１つは、法学者にうに位置付けられるか、つまり公募市民が一般市民よる法律上の市民参加手続の改善を中心とした研究の代表になれるかどうかも問題になる。また、現在、であり、もう 1 つは、政治学者、都市工学者をはじ日本において、一般的に実施されている市民参加方

め、多く分野の学者による市民参加方法の仕組み及法は、「市民参加を広げる」方法及び「市民参加を深び運用状況に関する研究である7)。しかしながら、両める」方法という観点で評価すれば、どちらか一方が者の研究には未だに限界が存在している。前者は法満たされない点があり、二つとも満たすものが未だ制度上の手続にこだわって、実務上の運用に関する

3)に存在していないと思われる 。例えば、意見公募手研究を欠いており、他方、後者は市民参加方法につ1

11

いての単一の事例に限定しているものが多くて体系

メント手続を定めたこと、民・学・産・公の協働を的な研究が乏しい。それゆえ、当該参加方法の全体

目 指 し て 三鷹ネットワー ク大学を開設 し た こ と像を把握することは困難である。

（2005 年）等の一連の動きが見られるようになった。

以上のことを鑑み、本稿は現存のまちディスに関

それらの動きの中には、ドイツで行われている市民

する研究に基づき、三鷹市における当該市民参加方

参加方法であるプラーヌンクスツェレに基づき作成

法の運用状況をまとめると同時に、運営者側と参加された市民討議方式、いわゆるまちディス（2006 年）

者側両方と対話した上で、前述した地方公共団体に。
も含まれている（後藤 2006：83）

おける審議会・市民会議と比較検討しつつ、新たな市民参加方法としてのあるべき姿を試論的に考察し

2.1.2

仕組み

ていく。

三鷹市まちディスの仕組みは準備段階、実施段階
及び最後のまとめ段階の３つに分けられうる。以下2

三鷹市の市民参加方法としてのまちディス

はそれぞれの段階を区分して説明していく。
ア 準備段階

本章は、まず、三鷹市まちディスの仕組みと特徴（ア） 市の所管部局を明らかにし、そして、その運用状況をまとめた上

この段階において、市の所管部局（三鷹市企画部

で、関係者及び経験者からの議論を参考にして、検企画経営課）は用意することが３つある。第１に、討することとする。

三鷹市における特定非営利活動法人みたか市民協働
ネットワーク（以下「市民協働ネットワーク」とい

2.1
2.1.1

三鷹市まちディスの概観

う。
）とパートナーシップ協定書を締結することであ作成のきっかける。市民協働ネットワークは 2008 年末から三鷹市

三鷹市は 1975 年前後から「コミュニティ・カル

市民協働センターの指定管理者になった 9) 。まちテ」、「まちづくりプラン」、「まちづくり懇談会」、「まディスの実施にあたって、市の部局の代わりに、市

ちづくり研究所」等を経て、平成に入ってからは公民協働ネットワークが設置した実行委員会が主要な

園、学校建て替えでのワークショップ等独自の工夫役割を演じている。そのため、あらかじめ市と市民を加えて活発な市民参加を進めてきた（三鷹市

協働ネットワークとの関係や役割分担、相互協力の2018：394）。そして、1999 年に、メンバーが全員公

内容などを明確にさせる必要がある10)。

募市民による市の基本計画の素案づくりの会「みた第 2 に、当年度実施されるまちディスのテーマにか市民プラン 21 会議」が発足し、約 1 年間の検討期

関する情報を収集して整理することである。
これは、間を費やして市民の視点からまとめられた『みたか所管部局にとって、もっとも力を入れなければなら市民プラン 21』が市に提出された。当時、この 375ないことであると考えられる。他方、資料作成のみ

名の公募市民による参加の実現は日本全国からの注ならず、テーマに関連する各分野の行政職員または8)目を浴びた 。

専門家への情報提供を依頼することも肝要である。

その後、地域において、これまで市民参加に取り

第 3 に、住民基本台帳から無作為抽出によって参組んだ経験がなかった市民に、より多くの参加の機

加市民を抽選し、そして招待状を送ることである。

会を提供するため、そして、同様の市民参加方法を

三鷹市は、18 歳以上の市民の中の 1000 人から 1800

繰り返すことによって生じた疲労感を無くすため、人に参加を呼びかける参加依頼書を送付し、参加を2000 年初頭から三鷹市では、市民参加をめぐる多種

承諾した市民を参加者として登録する。

多様な試みが行われてきた。市民海外インターン（イ） 実行委員会

シップ制度（2004 年）、三鷹市 e フォーラム（2004

前述したように、市民協働ネットワークによる組年）など新たな制度を創設したことを始め、「三鷹市織された実行委員会はまちディスの実現過程におい自治基本条例」（2006 年）及び「三鷹市パブリックて、非常に重要な役割を果たしている。実行委員会

コメント手続条例」（2006 年）によるパブリックコの委員は委員長 1 人及び副委員長 3 人を含む、約 30

212三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究人である。
そして委員は無償のボランティアであり、わったあと、それらの意見に対する傾向と分布を見その中の多くは地元の大学生や住民協議会など多様る目安とするため、会場にいる参加者全員がシートな団体に参加している市民である。

を貼りつける形式で投票を行う（第 4 次基本計画策

その具体的な役割について、まず準備段階におい定に向けた「みたかまちづくりディスカッション」て、実行委員会は市の所管部局と協力して、まちディ実行委員会 2012：3)。このような情報提供及び意見スの基本テーマ及びそれに関連する小テーマを選定

交換は、まちディスの開催期間内に 4、5 回ほど繰りする。そして所管部局からまとめられた資料や情報返して実施する。なお、三鷹市まちディスの参加者などを確認する。他方、まちディスの運営を円滑に進は一人当たり 2 日間で 6 千円の謝礼金及び参加記念

めるため、スケジュールを策定して会場を用意する

品をもらえる11)。

など以外に、実行委員会は委員個人に対して、まちウ

ディスを実施するときに終始中立性を持つべきなど

三鷹市まちディスで提出された市民意見を取りまとめることは、実行委員会が所掌している重要な事の養成を行わなければならない。
イ

まとめ段階

務の 1 つである。報告書を作成するのは、委員長ま

実施段階

三鷹市まちディスを開催する前に、すべての参加

たは副委員長に委ねるが、作成したあとで実行委員者が任意に小テーマごとのグループに分けられてお会の全員によるチェックは不可欠である。報告書にり、そして、小テーマによって会場も区別されてい記入されるのは基本的に、まちディスの概略説明、る。会場では 4 から 5 グループに分かれ、1 グルー

進行方法、実施結果、実施評価、前回の実施結果へ

プにつき原則として参加者が 5 人とされている。グの市の対応策の５つである。まとめられた報告書は

ループは作業用のシートとなる模造紙を置いたテー市に提出される。

ブルを囲んで、また付箋紙も各テーブルの上に多数

2.2用意されている。

三鷹市まちディスの運用状況

今まで、三鷹市まちディスの開催期間は主に 2 日

三鷹市ホームページで掲載されている通り、2006間であり、休憩を含んで午前 10 時から午後 6 時ま

年から 2019 年にかけてまちディスは合計 10 回実施

で続けられる。ただし、高齢の参加者がいるため、された。その運用状況の全体像を把握しやすくする

全体で 1 日半とすることが参加者の負担を減少させため、基本情報を以下の表１に整理した。それに示ようとの意見が提出された。それを受けて、近年、したように、まちディスの基本テーマは、市の基本

開催期間が短縮されることが見受けられるように

計画、都市計画及び大規模施設など幅広い分野に及なった（第 4 次基本計画第 2 次改定に向けた「みたんでいる。そして、小テーマにおいても防災、福祉、

かまちづくりディスカッション」実行委員会 2020：

環境など市民と関わりが深いものが見受けられる

7）
。

12)

。まちディスの開催期間は、基本的に 2 日間であり、事情によって短縮・延長する場合もある。

三鷹市まちディスの進め方として、実行委員会によって当該活動の流れ、及び取り扱われている基本

三鷹市のまちディスの参加者には、初めて行政のテーマを紹介することから始め、そのあと、参加者呼びかけによる行政活動に参加した市民が多く存在

が情報提供に基づき、お互いに意見を交換することしている。毎回の参加者は、少ないときには 50 人にがメインとなる。より具体的には、行政職員またはも満たなかったが、それに対して多いときには、100依頼された専門家が情報を提供したあと、各グルー人近くも参加したこともあった。そして、まちディプの参加者が 1 時間の間に自由に意見を交換する作スの参加者に対する 4 回のアンケート調査から明ら業である。参加者は付箋紙に自分の意見を書き込んかになったのは、4 回とも初めて市民会議に参加しで他の参加者と交流し、最後に 1 つのグループで 3た人は全員の 95%以上を占めていたことである13)。

つまでの意見をまとめて、模造紙の所定の欄に記入する。それをもとに、各グループはまとめた意見を発表し、テーマ別会場内の全グループが発表を終

3

13

表1

三鷹市で実施されたまちディスについてのまとめ

基本テーマ・主要内容
1

実施期間「安全安心のまちづくり～子どもの安全安2006 年心～」8 月 26 日、27 日

参加者数（抽出された市民数）
1 日目 52 人、
2 日目 51 人（1000 人）2

第 3 次基本計画（第 2 次改定）

2007 年

1 日目 47 人、三鷹の魅力、災害関係、高齢者関係

10 月 20 日、21 日

2 日目 49 人（1000 人）3

4

「東京外かく環状道路（外環）計画」

2008 年

94 人

都市計画の変更

8 月 23 日、24 日（1000 人）第 4 次基本計画の策定

2011 年

1 日目 98 人、三鷹の魅力、災害関係、環境関係

10 月 29 日、30 日

2 日目 94 人（1800 人）5

「三鷹市地域防災計画」

2012 年

43 人

7 月 28 日、29 日
6

7

8

9

10

北野の里(仮称)を中心としたまちづくり2014 年

1 日目 54 人、

ワークショップ

2 月 11 日、16 日

2 日目 53 人、

3月9日

3 日目 44 人

第 4 次基本計画（第 1 次改定）

2015 年

1 日目 83 人、三鷹の魅力、公共施設関係、福祉関係

10 月 31 日、11 月 1

2 日目 81 人

日（1800 人）2016 年

1 日目 33 人、

11 月 6 日、27 日、

2 日目 35 人、2017 年 2 月 5 日

3 日目 32 人

2018 年

62 人

2 月 11 日、12 日（1800 人）第 4 次基本計画（第 2 次改定）

2019 年

82 人

情報関係、環境関係、

11 月 2 日、3 日（1800 人）北野の里(仮称)まちづくりワークショップ「三鷹市庁舎・議場棟等建替え基本構想」

出典：三鷹市ホームページに掲載されている情報に基づき作成

2.3

三鷹市まちディスについての評価

鷹市まちディス実行委員会の委員長である。ヒアリ

前項は公開されている統計に基づき、三鷹市まちングの結果を踏まえ、本項では得られたまちディス

ディスの運用現状をまとめたものである。他方、本に対する評価を紹介し、そして次項ではまちディス

稿の準備の過程で以下の三鷹市まちディスと関わりにいまさら残されている問題をまとめたうえ、筆者がある人々に対するヒアリングを 3 回実施した。対

個人の意見を述べてみる。筆者による調査はまだ端

象は、2020 年 7 月 30 日に三鷹市企画部企画経営課

緒的なものにとどまるが、新たな知見も得られたたの職員、同年 8 月 23 日に 2019 年「第 4 次基本計画

め、適宜紹介することにしたい。そこから、三鷹市

第 2 次改定に向けたみたかまちづくりディスカッ

まちディスの実施による効果も窺い知ることができション」実行委員会の委員 4 名、同年 8 月 25 日に三ると思われる。

414

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

2.3.1

参加者を選ぶ方法

説明会や意見交換会などと相違がある。後者につい三鷹市まちディスには無作為抽出によって市民にては、会議を開催するまえ、行政はすでに方針・計呼びかけた。それに対して、市の所管部局及び実行

画を作り上げて、それを提示するだけとなることが

14)。無作為に抽多い。それに対して、まちディスにおいて、提供さ出された市民のほとんどは、今まで行政活動に参加れた情報は偏っておらず、客観的で全面的なものでした経験がなかった市民であり、そして、普段意見ある。具体的には、違った観点を有している情報提公募手続を通して意見を提出した者や公募によって供者からのそれぞれの発言があり、専門家からも他選ばれたなどの強い意見を主張する者と異なり、行の地方公共団体の事例を分析して出されることもし政に選ばれたから出てきたため、圧力や陳情を気にばしばある。

委員会両者ともその有効性を認めたすることなく、合理的な解決策を生み出していける。

また、市の所管部局と実行委員会ともまちディス

したがって、三鷹市まちディスは様々な立場にいるの実施過程において中立性をもたなければならない

市民の意見を収集することに適する取り組みである。

ことが強調されている。情報提供に基づき、参加者

また、
それを通して提出された市民意見の質が高く、が意見を交換するときに、市の所管部局もしくは実素案に反映すべき内容となったと評価されている

行委員会は、自ら意見を差し控えて参加者を誘導す（基本計画改定に向けたまちづくりディスカッショ

ることはない。従って、すべての意見は参加者が考ン実行委員会 2008：26）。

えて出されたものである。

2.3.2

実行委員会と行政の関係

2.3.4

今後への影響実行委員会と行政の役割分担について、市の所管

三鷹市まちディスを実施することは、今後三鷹市

部局及び実行委員会から得た情報と評価は以下の通での市民参加に対して、どのような影響を及ぼすのりである。三鷹市まちディスにおいて行政と実行委であろうか。この質問について、市の所管部局と実員会は上下関係ではなく、対等関係をとっている。

行委員会による答えは以下の通りである。まちディ

行政は費用を負担し、関連情報を提供しているが、スを通して、参加者は市民参加に対する態度が不信

それ以外のこと、すなわち最初の小テーマを選定すから信頼に変化している。当初、多数の市民は最初ることから、最後のまとめまでのほとんどは実行委にまちディスの参加依頼書をもらったときに不信感

員会が主導して行っている。

をもっていた。しかし、実際に体験したあと、ほと

これは、行政にとっても負担が軽くになり、実行

んどの参加者は満足度が高く、そして自分のまちを委員会に参加している多くの委員にとっても自己達

自分で作るという認識が生み出されるようになった成感が得られ有益なことである。なぜなら、委員の15)

多くは市政に関心が深い市民であるため、すでにと、92%以上の参加者が、今後も行政活動に参加する。報告書に記載されているアンケート結果による様々な市民活動を通して行政と関わりをもっている。

機会があれば、参加したいという意向を示している

現在、実行委員会の委員として、行政活動に参加し16)

た経験がなかった市民のために意見を反映する場所

じ」とのコメントも実行委員会の委員に強い印象をを作り上げたことが、委員にとってはさらにレベル与えた。したがって、三鷹市まちディスの実現は、が高い参加となった。一方で、しばしば強調された市政に関心をもち、将来のまちづくりに主体的に参のは、三鷹市まちディスのような行政と実行委員会

加する市民の拡大につながっている。

。さらに、参加者からの「初めて市民になった感との協力によって実現された場合は、両者の信頼関

2.4

係を作ることが肝要であるという点である。

三鷹市まちディスに残された問題とそれに対する提言2.3.3

三鷹市においては、まちディスを今後とも継続的情報の提供

市の所管部局によれば、三鷹市まちディスにおけに実施するとしている。しかし、現在のまちディスる情報提供は、普段地方公共団体に実施されているにはまだ何か問題が残っているか、もしくは今後ど

5

15

3.1

う改善していけるかについて、ヒアリングをまとめ

三鷹市まちディスと異なる市民参加方法との比較検討た意見は以下の 2 つとなる。
3.1.1

1 つは、今後のまちディスは対面での話し合いの無作為抽出による参加者――公募による参加者

みならず、電子方法の利用を導入することを、行政と実行委員会の委員とも期待している。本来、まち

三鷹市まちディスにおいてもっとも注目されていディスに参加している市民の数は少ないとはいえなるのは、住民基本台帳から無作為抽出で参加者を募い。しかし、アンケート調査によると、無作為に抽ることである19)。無作為抽出という方法を通じて選出された市民には参加する意欲があるが、時間が合ばれた市民は、初めて行政活動に参加する人が多く、わないなどの原因で参加できない市民も存在していそして平均的な市民が選ばれる可能性が高い。
また、

17)

。したがって、多くの市民が参加できるように、事前に参加者と面会したことがないため、行政はユーチューブなどの通信手段を使い、まちディスの個々の参加者がどのような人であるか、どのような開催状況を広く市民に発信するという意見が実行委

経験・観点をもっているか等をあらかじめ把握でき員会の委員に提出された。

ないと思われる。

る

他方、2020 年から新型コロナウイルス感染症が蔓それに対して、地方公共団体における審議会及び延し始めたため、平素は対面で行われているまち

市民会議には市民委員が必要となる場合に、公募すディスの開催が困難になった。それを背景にして、ることが普通である20)。公募の多くの場合、小論文

行政と市民、両者とも電子方法を利用できる参加にや応募するに至った動機を書いた作文の提出を求め、対する期待が強くなっている。それゆえ、今後、Zoom

選考することが多い21)。応募する市民のほとんどはなど多種多様な電子方法を利用して現存のまちディ

行政活動に参加する意欲が高く、そして特定分野にスに参加しやすくする方法を講じることも肝要であ関する知識をある程度保有していると考えられる。

ると思われる。

また、行政は事前に面談などを経て応募市民がもっている意欲・観点を把握することも可能である。

もう 1 つの問題としては、複数の参加者が今後とも三鷹市まちディスに参加したいという意向を示し

このように、無作為抽出を基礎とするか公募とするている。しかしながら、まちディスの参加者は無作

かには、それぞれ固有の特徴がある。どのような市民為に抽出されているため、再び選ばれる可能性が低の意見を収集するかという目的に違いがあるのであいという懸念が実行委員会の委員によって示された。

り、必ずそれらに優劣があるわけではない。しかし、この問題について、筆者の意見としては、それらの公募の場合、「応募する市民は、いつも同じメンバー」

参加者を、次回の実行委員会の委員として招待するというおそれがあり、結果的に参加する市民が重複しことによって、可能にすることができるであろう。

てしまうという状況になるかもしれない。それと参加者の固定化・特定化という問題に繋がって、そこで提3

市民参加方法の再構成のための試論出されたことは、多くの市民の意見と乖離する可能性があり、市民の意見を代表していないのではないかと前章においては三鷹市まちディスの仕組み及び実。さらに、公募にの考えも存在している（松下 2013）

際の運用状況などをまとめた。
三鷹市以外を見ると、よって市民委員を選択することは、結果的に行政の判

まちディスと類似する取り組みを実施している地方

断による決定にすぎないと考えられる（豊島 2003：

公共団体はほかにも若干ある

18)。それに対して、公207-208）。

募市民から構成される市民会議または市政への市民

他方、無作為抽出の実行は、行政にとってかなり

参加を目的としての審議会が、地方公共団体にしば

仕事量の増加になると考えられる。三鷹市において

しば見受けられる。それらと三鷹市まちディスと比は抽出された市民のうちの 5％から 10％までの人が較してどのような違いがあるか、またそれぞれの特実際参加しているため、市は想定する人数の市民に徴が何かを、明らかにした上で、市民参加方法の再参加してもらえるように、数多くの市民を抽出して構成について試論を述べる。

参加依頼書を送る必要がある。まちディス報告書の6

16

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

統計によれば、1000 人に参加依頼書等を送るためのると考えられる22)。また、実行委員会はまちディス

郵送料だけでも約 20 万円がかかる（基本計画策定を実行する前に、複数回にわたって会議をする必要に向けたまちづくりディスカッション実行委員会がある。そこであらかじめ行政が提供しているテー

2008：30）。他方、市民からの様々な疑問に回答する

マや情報などをチェックする機能を果たしている。

ため、市役所等の場所内に専用の電話を置いて対応

しかし、実行委員会による運営の場合においても、
デメリットが存在している。もっとも大きいと思わすることも必要である。
これと比較して、公募する場合には、行政の負担はれるのは、行政政策を作成する過程での迅速性を害

それほど大きくないと思われる。行政は募集情報を市することである23)。具体的には、実行委員会の委員を役所のホームページもしくは広報誌に載せて、応募に育成することや実行委員会との相互的に意見交換等

くる市民の中から相応しい人を選んで登録することでには、時間をかけなければならい。また、三鷹市には、済ませるであろう。さらに、市職員によって直接知り

ボランティアで働く熱心な市民が多い。そうでない合いの市民に依頼する場合もある。

場合、こうした人件費も経費として計上され、行政が支払わなければならない。

以上の内容を鑑み、無作為抽出もしくは公募による

他方、地方公共団体において、行政が市民参加を主参加者それぞれの特徴は表 2 にまとめることができる。

導することは通常である。第三者主導と異なり、行政
3.1.2

主導による市民参加は、政策を作成する迅速性を害

第三者主導――行政主導前章で述べたように、三鷹市まちディスを主導しする場合が少なくなる一方、行政は既存の考え等にているのは、市民協働ネットワークが組織した実行

有利な資料を提出し、参加者の考えを誘導するおそ委員会である。こうした行政以外の第三者による運れがある。また、市民は一般的に行政が主導している

営のメリットがいくつか見受けられる。まず、実行

市民参加に対して、対抗心を持っている。

委員会の委員も市民であるため、行政政策などに対それゆえ、第三者主導による市民参加及び行政主する先入観にとらわれる可能性が行政主導に比較し導による市民参加の比較は以下の表 3 にまとめるこて低い。次に、行政が主導している市民参加に対しとができる。

て、市民は不信感や対抗的な意識をしばしばもっている。それが、同じ市民の立場に立っている実行委

3.1.3

員会による運営であればこのような状況を改善でき

現在、地方公共団体における様々な市民参加方法

表2

合意形成――個別意見

無作為抽出による参加者及び公募による参加者の比較

無作為抽出による参加者

公募による参加者

1

平均的な市民の性質が強い

平均的な市民の性質が弱い

2

専門性不明

専門性が比較的に強い

3

事前に参加者の観点を把握できない

事前に参加者の観点をある程度把握できる

4

行政にとって負担が大きい行政にとって比較的に負担が小さい

表3

第三者主導による市民参加及び行政主導による市民参加の比較

第三者主導による市民参加

行政主導による市民参加

1

行政の事務量が少ない

行政の事務量が多い

2

主導者の客観性が強い

主導者の客観性が弱い

3

政策作成の迅速性が弱い

政策作成の迅速性が強い

4

市民の対抗心が弱い

市民の対抗心が比較的に強い

5

人件費が必要になる場合がある

7

17

はそれぞれ収集された意見の形態によって、2 種類

回約 80 名の参加者があり、討論後の全員投票によっに区別できると思われる。

て参加者が一致している意見を明らかし、またそれ

1 つは、市民一人一人が考えた個々の具体的な意にとどまらず、参加者により提出されたすべての意

見を収集する方法である。例えば、意見公募手続、

見がまちディスの報告書に残っている。つまり、三アンケート調査、ヒアリング等が挙げられる。これ

鷹市まちディスによる市民参加では合意形成及び個らの方法を通して直接的に多くの市民の意見を聞く

別意見の両方を収集できるといえるであろう。ただことができ、多種多様なアイデア、ニーズ等を把握し、まちディスの経験者によれば、特に少数意見にすることが可能になる。そして、周りの人に影響さ対してどのように尊重すべきかがまだ問題となってれることがなく、意見提出者は完全に個人の考えをおり、それは今後の三鷹市まちディス及びまちディ述べているといえよう。

ス成果の政策反映の段階での検討課題と考えられる。

もう１つの市民参加方法は、市民同士もしくは多数

それゆえ、個々の参加方法によって収集された意見の人が討論・検討を経て最後に意見をまとめること、の態様を比較して以下の表 4 にまとめることができる。

つまり合意形成が基本とされているものである。公募

3.2

市民から構成される市民会議はこれに該当し、また市

新たな市民参加方法のあるべき姿についての検討

政への市民参加を目的としての審議会も、最終的に多数の人の意見をまとめる形となっているため、この種

まちディスを実施するにあたって、どのように利に属するといえる。これらの市民参加方法で複数回に用するか、またそれと現在しばしば利用されている

わたる討議を経て、参加者は多種多様な意見を集約・

市民会議及び審議会との関係をどのように取り扱う

調整し、最後により整えられた意見を提出する。

かについて、以下は単独で参考・利用が可能な場合と、審議会・市民会議と組み合わせて利用する場合

一方で、こうした審議会・市民会議において、重視に分けてそれぞれを提言してみたい。

されるのは参加者全員からの合意であるため、最後に提出された報告書は、意見がまとめられたものがほとんどである。もちろん、個別意見も話題となった

3.2.1

単独での参考・利用方式

場合が存在しており、そして会議録などに記載されまちディスは計画案の策定段階において、多くのている。しかし、一般市民がそれを自発的に探すこと

市民を参加させ、そして複数回の討議を経て最後には、稀であろう。

参加者が合意を形成する点で、市民会議とかなり類

それに対して、三鷹市まちディスを実施すること似している。前文で述べたように、市民会議においによって、以上の 2 種類の市民参加方式の意見を同ては、いくつかの問題が残っている。まちディスの時に収集することが可能である。まちディスには毎仕組みを参考にして、それを改善できる可能性が高

表4

個々の市民参加方法によって収集される意見の比較
意見の形態
市民参加方法
合意形成

個別意見

1

意見公募手続○2

アンケート調査○

3

関係者へのヒアリング

○

4

意見交換会

○

5

公募市民がいる審議会

○

6

市民会議

○

7

三鷹市まちディス

○

8

18

△

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究い。さらに、市民会議の代わりにまちディスを実施しいと思われる。その主な理由としては、まちディする可能性もあるのではないかと思われる。

スは市民会議と同様に、数か月にわたって継続的に

まず、市民会議においては公募の方法によって市討論することが困難である。三鷹市まちディスの実民から委員を選ぶことがほとんどである。
もちろん、践で明らかになったように、参加者が多いうえに高

利害関係者や学識経験者なども委員の中に含まれて齢者も多数いたため、本来 2 日の活動期間も 1 日半

おり、このような人たちが計画案を作成することにに短縮せざるを得なかった。それゆえ、市民会議の特別な役割を果たしている。しかし、その以外の参代わりにまちディスを単独で実施する場合、継続的加者に関して、一般市民の代表としての代表性を強な審議会及び審議会的機能と施策の実施機能を併せめさせ、そして客観性を確保する観点から、
まちディ持つ市民会議（以下は「審議会・市民会議」という。」）

スの仕組みのように無作為抽出によって選ぶのはよと組み合わせることが可能であろうかと思われる。

り有益であろう。
つまり、利害関係者や学識経験者など一部の委員

3.2.2

組み合わせの利用方式

は依頼することによって参加させ、それ以外の市民審議会・市民会議とまちディスを組み合わせて実委員は無作為抽出によって選出する。これを実現す

施することによって、それぞれの不充分なところをることによって、市民会議においては特別な利益調

改善し、市民参加の効果をさらに発揮させることが整や専門性が害されないとともに、民主性を確保す期待できると思われる。

る点で進化させることができると思われる。

地方公共団体における計画案の作成と関わりがあ

また、現在地方公共団体においては、行政機関がる審議会・市民会議は一般的に、年に数回開催され市民会議を運営していることが通常である。
しかし、ている。そこで考えられるのは、審議会・市民会議

近年官民協働という認識が行政の中でも市民の中での開催期間内の比較的早期段階でより多くの市民かも強くなってきている。そして、行政と市民の間のらの意見を収集することを目的として、まちディス

かけ橋としての中間組織である協働センターや市民を開催することである。そうすることによって、現団体などを有している地方公共団体も少なくはない

時点での審議会・市民会議委員の考え及び行政がまといえよう。したがって、行政が市民会議を運営す

とめた情報はまちディスへの検討資料として提出さる負担を減少させると同時に、運営者が市民参加活

れて参加者に討論される。また、委員は情報提供者

動に対する客観性を強化する目的から、今後はまちとしてまちディスで直接に発言することも可能であ

ディスにおける実行委員会のように、第三者によるる。他方、まちディスの実施によって収集された意

市民会議の運営が充分に期待できると思われる。

見もその後の審議会・市民会議の重要な検討資料とまちディスの仕組みを参考にして市民会議が改善して利用される。このような考えについてのイメーされる可能性が高い。それに反して、市民会議の代

ジは図 1 の通りである。

わりにまちディスのみを実行することは比較的に難このような組み合わせによるメリットは主に 4 つ審議会・市民会議での考え・情報及び委員による直接の発言
審議会・

まちディス

市民会議

市民の意見
（筆者編集）

図1

審議会・市民会議とまちディスの組み合わせ方式

919

成について提言した。

あると思われる。まずは、審議会・市民会議の透明性を強化することである。審議会・市民会議の透明

しかしながら、本稿には未だに若干の不足が存在性については、市民が傍聴する機会や会議録を公開している。まず、まちディスと類似している仕組み

することなど複数の方策で確保されている

24)

。ただ

は他にもいくつかの地方公共団体に存在しているが、し、それは市民側が求めないと実現されないもので、本稿での検討は三鷹市の仕組みにとどまっている。

つまり消極的な公開である。それとは異なり、まち

そして、三鷹市まちディスと議会の関係をどのようディスの多くの参加者に対して、審議会・市民会議に取り扱うかについても今後の検討に委ねるほかなでの検討記録を提供したり、委員が直接的に情報をい。また、市民参加方法の利用に関する提言は、あ提供する場合、これは積極的な公開といえよう。

くまでも筆者の個人的な考えにとどまっており、そ次に、特に審議会の場合、公募によって一般市民

れを順調に実現できるかどうかは実務によって検証が委員を担当する目的は市民の市政への参加を促進する必要がある。

することにある。しかし、市民委員の数が少ないこ[注]とが現状である。それゆえ、目的をどの程度に実現

1)

できるかについてはまだ疑問が残っている。
審議会・こうした市民会議に関しては、地方公共団体によって名称に相異があるが、「出会いの場」として公募市民、市民会議とまちディスを組み合わせることは、審議

各種団体、利害関係者、学識経験者など幅広い層を参会・市民会議とともに別の市民会議が設けられると画させ、特定の課題について協議を重ねるために設置されるという点は、共通である。

見なすことができる。それは市民参加を促進するた
2)めに機能し、そして審議会・市民会議の専門性を害

例えば、大阪府豊中市の「審議会等委員の選任に関する指針」（平成 25 年 7 月 1 日）３の（７）市民公募にするおそれも防ぐことができると思われる。

よって、審議等の内容が、非常に高い専門性を有してそして、審議会・市民会議への検討資料を充実す

いるもの並びに個人のプライバシーに関するものでることになる。本来審議会・市民会議においては主ある場合等を除き、①委員数が 10 人以下の審議会等に行政から提供した資料に基づいて検討することがは、市民公募枠を１人以上確保する。②それ以外の審議会等は、市民公募枠を２人以上確保する。要するに、多い。審議会・市民会議とまちディスとを組み合わ

現在の多くの審議会も市民参加の方法の一つと見なせることによって、多くの市民からの意見を即時にされている可能性が高い。

得ることが可能になる。

3)

現在、住民・市民参加についての規定を有している法律に関しては、例えば地方自治法（令和元年法律 37

最後に、前文で分析したように、審議会・市民会号）における住民の直接請求、住民投票（同法 261 条）、議においては、参加者による合意形成が重要視され行政手続法（平成 29 年法律４号）における意見公募ている。そこで作成された報告書はすでに回数を重手続（同法 39 条）等が存在しており、そして、都市ねて検討され、成熟度が高いものといえる。それゆ

計画法（平成 30 年法律 22 号）における公聴会等の開え、行政がその後で情報公開やパブリック・コメン

催（同法 16 条）、都市計画の案の縦覧等（同法 17 条）

ト等を実施しても、作成された内容の根本的なとこのように、多数の個別法においても住民を参加させる
要請が明らかである。また、条例によって市民参加手ろを再び変更する可能性が低いと思われる。それに続を明確化している地方公共団体も多数ある。常に見反して、まちディスを通して収集された意見はよりられるのは意見公募手続、意見交換会手続、公聴会手分散的で、多様なものであるため、審議会・市民会

続アンケート調査等である。
4)

議の委員によってさらに深く検討して整えることが具体的には、当時三鷹市が策定した「三鷹市中期財政計画（第 2 次）」の中では、コミュニティが行政計画必要であろう。

の大きな柱として位置付けられた。三鷹市のコミュニ
ティ計画の特色としては 3 点がある。それは、①コ

4

残された課題ミュニティ条例の制定、②コミュニティ・センターの整備、及び③市民自らのコミュニティ・センター管理、である。

本稿では、三鷹市まちディスの構造とその運用状

5) 「みたか市民プラン 21 会議」、官民共同プロジェクト

況を紹介したうえで、それと審議会、市民会議との「あすのまち三鷹」、三鷹ネットワーク大学での市民・それぞれの差異をまとめつつ、市民参加方法の再構

大学・研究機関・企業の協働が成果を上げ、2005 年度

1020

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

6)「インテリジェント・コミュニティ・オブ・ザ・イヤー」

総合的に住民のまちづくり活動を支援することがでで世界 1 位に選出された（日本社会情報学会 2005：

きる。
「④実施機関型」は、支援を行っているところも12-13）。

あるが、自らが主体となってまちづくり関連事業を実本稿においては、三鷹市まちづくりディスカッション施しており、住民まちづくりに対する支援機関というを主な研究対象としたため、プラーヌンクスツェレによりはむしろまちづくりにおける主体性の発揮に軸ついての詳しい紹介を省略する。ドイツのプラーヌン

足をおいている（小泉 2016：26）。ここでの三鷹市市

クスツェレについて、篠藤明徳は多数の研究成果を有

民協働センターは「④実施機関型」にあたると思われる。

している。プラーヌンクスツェレとは、市民鑑定人と10) 具体的には、市民協働ネットワークの役割と責務は以下

して無作為に抽出され、限定された期間、有償で、日々7)の義務から解放され、進行役のアシストを受けながら、の６つになりうる。それは、①実行委員会の設置及び運事前に与えられた解決可能な課題に取り組む市民の営に関すること、②事務局機能に関すること、③広報活グループである（篠藤 2012：8）。プラーヌンクスツェ

動等に関すること、④まちづくりディスカッションの結レは、特に 70 年代から 80 年代にかけて流行した参加

果をとりまとめること（この点について協定書の中にそ

民主主義という政治思想を背景にもっており、行政へう記載されているが、実際には実行委員会が結果に対すの市民参加という点が強く意識されている（曽根・柳

るとりまとめを所掌している）、⑤個人情報の保護に関瀬・上木原・島田 2013：99）。

すること、⑥関係団体との調整に関することである。そ法学者によって市民参加手続の研究としては、例えば、

れに対して、市の役割と責務は次の７つある。それは、

豊島明子「パブリック・コメントの意義と課題」、豊島①実行委員会の運営に協力すること、②市政に関する情

明子「審議会における住民参加の課題」、榊原秀訓「住報の提供に関すること、③広報活動に関すること、④参民投票制度―住民の討議に基づく多数意思の尊重」等

加市民のリスト抽出に関すること、⑤経費の負担に関すがある。また、他の学者による市民参加方法の仕組み

ること、⑥市民意見の反映に関すること、⑦報告書の検及び運用状況に関する研究としては、藤田由紀子「英討に関することである。
「新庁舎等基本構想（仮称）策定

国地方自治体のコンサルテーション―公立小学校定に向けた「みたかまちづくりディスカッション」の 実施

員拡張プロポーザルを事例として―」、加納圭「政策に関する協定書（2017 年）第 3 条 https://www.city.

形成プロセスへの市民参画―オリンピック・パラリン

mitaka.lg.jp/c_service/072/attached/attach_724
94_3.pdf

ピック、ロボット、地方創生を例に―」、水町衣里他（最終閲覧日：2021 年 3 月 17 日）参照。

「パブリックコメント・ワークショップの試行：「宇11) 謝礼金については、多くの議論がされている。賛成論

宙基本計画（案）」をテーマとしたワークショップのは以下の理由を挙げている。まず、謝礼金が支払らわ

事例報告」等を例として挙げられる。

れることによって、参加者はまちディスが真剣なもの

8) 「みたか市民プラン 21 会議」には、公募市民 375 名がであることを自覚でき、2 日間を仕事として積極的に集まり、773 回も話し合いを重ねた。現在、市民プラ

こなすことである。そして、市民会議や審議会に出席

ンの答申に基づき、三鷹市市民協働センターが開設さする学識経験者や調査等を委託されるコンサルタン

れ、市民活動の支援、民学産官の協働の拠点として機ト、また公的政策を立案する市役所職員は、決して無能している。

給ではない。しかし、一般市民だけは無給というのは、

三鷹市民協働センターでは、地域における大量の市民

その意見はやはり軽んじているという本音があるの団体の情報を有しており、本稿執筆時点で、市民協働ではないであろうか。他方、三鷹市まちディスのようセンターに登録している市民団体は 130 団体ある。そな無作為抽出によって、市民に呼びかけて行政活動に

こでの市民団体に関する情報は実行委員会の委員を参加させるため、謝礼金を支払うのも当然であるとの探すときに、重要な役割を果たしている。それを通し観点も存在している。それに対して、反対意見をもって見つかるのは、地域を詳しく了解しており、そしてている者は地方公共団体の財政負担が過重になると地元に愛着をもっている市民である。小泉秀樹は、ま懸念している。三鷹市の場合、まちディスに参加者のちづくりセンターを設立経緯、目的及び主要な事業に人数が多いため、やはり謝礼金の支払いはもっとも財より整理し、「①行政出張所型」、「②公民館型」、「③

政がかかることになる。また、参加者には謝礼金が必支援機関型」、「④実施機関型」の４つに分類した。
「①

要ではないという意見をもっている人も大半数ある。

行政出張所型」は、自治体内に複数設置し、市民へのこのような観点をもっている参加者は、一般市民とし情報提供の場や市民の声を行政につなぐ最前線の窓て行政政策の作成に招待され、十分に意見を述べるこ口としての機能を果たしており、地域課題の解決等、とができることがすでに貴重な経験となっており、そ身近な地域のまちづくりを支援しているところもあして住むまちを自ら作ることができる以上、金銭をもる。
「②公民館型」は、住民のまちづくり活動の受け皿らう必要がないと述べている。

9)となっており、まちづくり活動の拠点としての機能を

12) 他方、ドイツのプラーヌンクスツェレは、①地域課題

果たしている。
「③支援機関型」は、公民館型の機能にの解決策を探る課題解決型タイプと、②公聴やアン加えて、より積極的に働きかけていく仕組みを持ち、ケートのような意見表出型タイプとして用いられて1121

いる。前者は、計画策定や政策立案に関するプラーヌ

作為抽出ではなく、家単位になる（篠藤 2006：30）。

ンクスツェレが多く、後者は、公聴・世論調査・評価

20) しかし、そもそも、審議会においては、民主性や専門に関するプラーヌンクスツェレが大半数である（松下性の確保や利害調整という役割が求められるのであ2013：110-111）。

るから、単にこれまで参加できなかった住民に参加機

13) より具体的には、2011 年のアンケート調査において会が保障されるというだけでは、公募委員の存在意義

は 95.9％があり、2015 年は 97.5％、2018 年は 95.1％、が不明確なものにとどまる。そして、公募委員は、当2019 年は 97.5％である。

該事案に関心を有しみずから積極的にこれに参画しようとする者であるにとどまり、ある利益団体や地域

14) 無作為抽出の方式による市民参加でもっとも興味深
いのは、参加と抽選を組み合わせた点である。これまを代表した存在ではない（豊島 2003：206）。

で自治体は、市民の主体性を前提とする数多くの参加

21) 早川鉦二（2002：84）を参照。しかし、500 字ぐらいの仕組みを開発してきたが、改めて考えてみると、確の作文を通して、公募市民が特定の分野に関する専門

かに参加の仕組みがあることと実際に参加すること知識を有することを判断できるかに対しては、筆者はとでは、大きな乖離がある。それを補うために、参加

疑問をもっている。

という主体性と抽選という受動性をミックスする制

22) 2020 年 8 月 23 日に「第 4 次基本計画第 2 次改定に向度設計が実に新鮮である。しかし、筆者は豊なる観点

けたみたかまちづくりディスカッション」実行委員会をもっている。確かに抽選には受動性があるが、結局の委員にヒアリングをしたとき、ある委員の話による参加するかどうかについての決定権はやはり市民がと、彼が担当していたグループ内でのある参加者は最握っている（松下 2013：117）。

初に当該参加に対して、懐疑的で、そして消極的な態
度を持っていた。しかし、グループの担当者も市民で

15) それと同じように、2005 年 7 月に、東京都千代田区
は初めてプラーヌンクスツェレを実施したとき、住民あることを分かった後で、前の態度が緩和された。

基本台帳から無作為抽出された 599 人の市民に案内

23) 他方、直接民主主義の国、スイスでは第三者によるプ状を送った。その結果、10 名程度から問い合わせがあロのモデレーター制度が確立されている。住民参加にり、参加を希望したのは 5 名。うち、実際参加したのは、計画者側が司会を行うのではなく、その計画の利はわずか 3 名であった。残りの参加者は、知り合いに害に絡まない第三者のプロの司会者、モデレーターを頼んで参加した人々であった。そして、事後のアン

用意することは成功のための秘訣である（村上 2007：
204）。

ケート調査における質問「初めに『市民討議会参加のお誘い』が届いた時、どのようにお感じになりました

24) 1999 年の情報公開法制定を契機として、情報公開条か？」に対し、無作為抽出で参加した人は 3 人全員が、例の整備・充実が自治体における趨勢となるなか、情②胡散臭い案内かと思った、に回答している。
（篠藤

報公開条例において、会議の公開原則を明記するとと2005：24-25）。

もに、例外的に会議を非公開とする際の非公開事由をも明記する自治体が増えている（豊島 2009：200）。

16) 「今回のまちづくりディスカッションのように、今後、市政に参加する機会があれば、参加したいと思います
か」という質問に対して、「機会があれば、参加した［文献］

い」を回答した参加者は、2011 年 92.1％、2015 年

大田直史、2007 年、「まちづくりと住民参加」芝池義一＝92.6％、2018 年 94.9％、2019 年 96.2%が存在してい見上崇洋＝曽和俊文編著『まちづくり・環境行政の法的課題』（日本評論社）。

る。
17) 2019 年「みたかまちづくりディスカッション」アン

加納圭、2015 年、「政策形成プロセスへの市民参画―オリケート（参加依頼書に同封）の調査に「（不参加のみ）

ンピック・パラリンピック、ロボット、地方創生を例に―」年次大会講演要旨集 30 巻。

今回の取り組み日程について」一問に対する回答 291
通には、「今回は都合が合わない」としたのが 164 通基本計画改定に向けたまちづくりディスカッション実行（56.4％）あった http://www.city.mitaka.lg.jp/c₋

委員会、2008 年、「みたかまちづくりディスカッション
実施報告書」。

service/084/attached/attach₋84484₋4.pdf (最終閲

小泉秀樹編、2016 年、『コミュニティデザイン学』（東京大

覧日：2021 年 3 月 17 日)。

学出版会）。

18) 日本においては、三鷹市まちディスと類似している市
民参加方法として、東京都千代田区の市民討議会、町榊原秀訓、2003 年、「住民投票制度―住民の討議に基づく

田市の無作為抽出型ワークショップ、静岡市の市民討

多数意思の尊重」室井力編『住民参加のシステム改革』(日本評論社)。

議会、小田原市のおだわら TRY フォーラム等が見受け

篠藤明徳、2005 年、「プラーヌンクスツェレから見た『市られる。

民討議会』の意義」地域社会研究 11 号。

19) また、2006 年に東京都立川市で実施された新しい市

篠藤明徳、2006 年、『まちづくりと新しい市民参加―ドイ

民参加の特徴は、住民基本台帳を利用しなかったため、住所に番号を振って無作為抽出し、メンバーが出席のツのプラーヌンクスツェレの手法―』（イマジン出版）。

お願いをポスティングした。この場合、特定個人の無篠藤明徳、2006 年、「第 3 回日本プラーヌンクスツェレ研

1222

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

都市とガバナンス 19 号。

究会開催」地域社会研究 13 号。

松下啓一、2013 年、平成 23 年度マッセ OSAKA 海外派遣研篠藤明徳、2012 年、『市民討議による民主主義の再生―プ

修グループ『熟議の市民参加』（萌書房）。

ラーヌンクスツェレの特徴・機能・展望―』（イマジン出

水町衣里他、2014 年、「パブリックコメント・ワークショッ

版）。

プの試行：
「宇宙基本計画（案）」をテーマとしたワーク

曽根泰教・柳瀬昇・上木原弘修・島田圭介、2013 年、『「学

ショップの事例報告」
科学技術コミュニケーション 15 号。

ぶ、考える、話しあう」討論型世論調査―議論の新しい

三鷹市、2018 年、『三鷹を考える基礎用語事典 2018』。

仕組み―』（ソトコト新書）。

https://www.city.mitaka.lg.jp/c｢第 4 次基本計画第 2 次改定に向けたみたかまちづくり₋

categories/index05001003.html (最終閲覧日：2021 年

ディスカッション」実行委員会、2020 年、「『みたかまち3 月 17 日)

づくりディスカッション』報告書」。

村上敦、2007 年、『フライブルクのまちづくり』（学芸出版

https://www.city.mitaka.lg.jp/c₋service/084/社）。

attached/attach₋84484₋2.pdf (最終閲覧日：2021 年 3
月 17 日)。
第 4 次基本計画策定に向けた「みたかまちづくりディス
カッション」実行委員会、2012 年、「第 4 次基本計画策
定に向けた『みたかまちづくりディスカッション』報告プロフィール書」。https://www.city.mitaka.lg.jp/c₋service/031/

汪 穎（おう えい）

attached/attach₋31069₋1.pdf (最終閲覧日：2021 年 3
月 17 日)。

大阪大学法学研究科博士後期課程在学中。中国に適豊島明子、2003 年、「パブリック・コメントの意義と課題」

した市民参加方法を模索するために、来た留学生で室井力編『住民参加のシステム改革』(日本評論社)。

す。まちづくりディスカッション、さんポキ、まち

豊島明子、2003 年、「審議会における住民参加の課題」室

づくりひろばなど三鷹市におけるそれぞれの市民

井力編『住民参加のシステム改革』(日本評論社)。

参加方法は一体どのような仕組みになっているか

日本社会情報学会、2005 年、「日本社会情報学会通信」20を研究して、このような参加方法はどの領域で誰に巻 3 号。

むけての参加に適したものなのかを解明したいで

早川鉦二、2002 年、「公募委員が参加する審議会・委員会

す。

などについて」愛知県立大学外国語学部紀要（地域研究・
国際学編）34 号。
藤田由紀子、2013 年、「英国地方自治体のコンサルテーショ
ン―公立小学校定員拡張プロポーザルを事例として―」

13

23

「まちづくり」に役立つ地図のスタイル研究―三鷹市「緑と水の公園都市」を事例として―

鈴木

1

序文

俊彦

など大きな森とも言える豊かな緑に恵まれている。
まさに「緑と水の公園都市」にふさわしいアイテム

1.1

問題意識とリサーチクエッションが多々存在していることに気付くのである。

地図には多様なスタイルがある。原始的な絵地図、以上の認識にもとづき、本研究では、以下のリ

地形図、土地利用図、人口や産業の分布図、観光

サーチクエッションを中心に地図がもつ機能の考察をマップ、イメージを重視するイラストマップ、またふまえながら「まちづくり」に役立つ地図、三鷹市のネット上に存在する機能的な地図などなど。本研究ブランド形成にでは三鷹市の「まちづくり」という視点で、効果的、も貢献する地図

魅力的な地図とは何かを考察する。三鷹市民が自分の創出方法を論のまちを心から誇れるような、また市外の方には、じていきたい。

図1

三鷹市にいつか住んでみたいと感じてもらえるような地図、明日のまち「三鷹」のイメージが可視化で【まちづくりに役立つ地図とは？（どのような表現

きる地図創出の方法を論じる。また、その結果みち

スタイルが効果的か？

びかれた地図のスタイルを具体化する雛形を制作し込むべき要素は？）】また、地図の範囲と盛り

提示する。

1.2

三鷹市のまちづくり基本構想の柱となる考え方に

各章の内容と全体構成「緑と水の公園都市」という概念がある。この言葉

第 1 章で本研究の問題意識と論文の全体構成を示

は、三鷹市のロゴマークにも組み込まれており（図す。第 2 章ではまず一般論としての地図の歴史や変

1）三鷹市を象徴する概念のひとつとなっている。

遷をたどり、紙媒体とデジタル媒体の地図の機能やしかし、市民感覚としてこの言葉が市を象徴する概特性、可能性について分析する。次に本研究がテー念であると認識している人は少ないのではないだろ

マとする地図の創造性と主題図（特定のテーマをうか。現在、三鷹市が制作に関係するマップは数種もって作られた地図。これに対して使い道を限定し類あるが、この概念がテーマとなっているものは存

ないものを一般図という）について論じる。第 3 章在しない。唯一存在するのが、市のホームページにでは「緑と水の公園都市」に関する三鷹市の政策にのっている「緑と水の回遊ルート」で、その内容は、ついて基本構想や基本計画を中心に考察する。また、市内にある牟礼、丸池、大沢などの「ふれあいの里」

リアルな現状把握と距離感などを実感として認識すを中心に回遊ルートを提示するものである。一方、

るため、現地を徒歩や自転車で実踏し、レポートす地図上の三鷹市のほぼ中心に存在する市役所を起点る。第 4 章では第 3 章までの研究、調査をもとに三に半径 3 キロ程度の円（一部他市含む）を描いてみ

鷹市の「緑と水の公園都市」をイメージ化する地図

ると、そこには都立井の頭恩賜公園や都立神代植物案（主題図）を考察し、その雛形を製作する。第 5

公園、都立野川公園、都立武蔵野の森公園などの広章では、本研究を総括し三鷹市の「まちづくり」に大な都立公園が存在する。また、井の頭池、神田川、

関して、主に地図の観点から提言を行う。

玉川上水、仙川、野川、深大寺などの水辺の景色。
国分寺崖線（はけ）、国立天文台や国際基督教大学

124

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

2

地図の変遷と機能について文字を持たなかった大昔、人間が毎日の暮らしの中で得た情報を岩板に描いた（図 2）ことから生ま

2.1

地図の変遷

れた地図は、粘土板や羊皮紙、パピルス、そして紙

まちづくりに役立つ地図のスタイル研究にあたり、から電子メディアと記録媒体を変えながら進化してまず地図の歴史を概観し、世界を認識する人類の思きた。特に紙の発明により、地図が多くの人によっ考の変遷と地図が果たしてきた役割について確かめて日常的に使えるようになったこと、さらには電子てみたい。ただ本稿は地図そのものについて論じる

メディアの出現により、地図の活用場面が生活のあものではないので、ここでは、地図の歴史におけるらゆる場面に大きく広がってきたことで、地図は私エポックメイキングなことがらのみを表 1 にまとめたちの生活に欠くことのできないものとなっている。

てみた。

表 1 にまとめた「地図の変遷」で地図の歴史を概観
表1

図2

地図の変遷

カモニ族の村落地図

2

25

図3

図4

プトレマイオスの世界図(写本)TO 図（ＴＯmap）

図5

グーグルマップ(三鷹市庁舎近辺)

してみよう。そこで分かることは、地図の形やコン作り手の目的や時代の世界観によってその形が大きセプトが、時代によって大きく変化することである。

く変化するものである。ここで言えることは、「まギリシャ・ローマ時代に、図 3 のプトレマイオスのちづくりに役立つ地図」を考察する上でも、一般的世界図に代表されるように飛躍的な発展を遂げた地

な地図のイメージに囚われずに、地図の範囲や方位、図の表現技法が、一転、ＴＯ図（図 4）に見られる事象の取捨選択など、その表現技法を独自に探求しように、中世の宗教的世界観の中で大きく後退した。

ていくことが肝要であるということである。

そしてルネサンスの時代の空気を得て、再び活性化
し、大航海時代を迎え大躍進する。また、今では、

2.2

地図の機能(紙とデジタルの対比)

大半の地図の向きは北が上となっているが、時代や前項では、地図の歴史・変遷について概観したが、地域、作られた目的によって、東であったり、南で20 世紀末に登場したデジタル地図（図 5）は急速にあったりするのである。このように地図は人間が世その活躍範囲を拡大し、主流であった紙地図を席巻

界を観念的に捉えた結果生み出されるものなので、する勢いにある。ここでは「まちづくりに役立つ地

326

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究図」の表現メディアを検討するにあたり、紙媒体と量が多く、受け手は受動的になりがちで、主体的な

デジタル媒体についてその特性を整理してみたい。

思考による本質的な理解に繋がりにくいのではないだろうか。この点に関しては学校教育における紙の■デジタル媒体の長所

教科書とデジタル教科書との学習効果の研究にも通・スマートフォンがあれば、どこでも閲覧できる

じるものがあるので、今後考察を深めていきたい。

・随時更新が容易である
・他の情報にリンクできる

2.3 地図の創造性と主題図

・GPS(位置情報システム)機能が持てる地図を分類すると、大きく一般図と主題図に分け■紙媒体の長所られる。一般図は、使い道が限定されない汎用性の・一望性が高い

高い地図で、日本では国土地理院が発行している地・五感を刺激する形図・地勢図などである。代表的なものとして、・イメージ、概念が伝わりやすい

1:25,000 地形図、1:50,000 地形図、1:200,000 地

・折りたたんで携帯できる

勢図、1:1,000,000 地図日本などがあげられる。
グーグルマップなども一般図のひとつと言えるだろう。施設の案内図などは、この一般図をベースにし以上がデジタル媒体と紙媒体、それぞれの長所でて目的に合わせ加工して作ったものである。

ある。デジタル媒体の長所が多く紙媒体の分が悪い。
しかし、本稿の目的である「まちづくりに役立つ地

一方、主題図は、特定のテーマを持った地図を指図」に限定して考えると、紙媒体の長所、特に「一し、天気図や観光マップ、都市計画図、防災マップ、

望性が高い」点が大きくクローズアップされる。こ

文化財分布マップなど多様なものがある。また、主の「一望性」についてだが、電子媒体、特にスマー

題図は、その目的、テーマによって表現方法も大きトフォンの最大の限界、弱点はこの点にある。当然く異なり、写真やイラストを使ったもの、手書き地のことながらモニター画面が小さいため広範な地域

図、鳥瞰図など多様なスタイルが存在する。この中の細部までは視覚的に認知できない。もちろん、拡で、鳥瞰図は、鳥が地上を見下ろしたように描かれ大機能（紙媒体は不可）があるので、特定の地域にたもので、鳥目絵 (とりめえ)、俯瞰 (ふかん) 図

限定すれば細部まで見ることが可能であるが、極小とも呼ばれている。日本の鳥瞰図の作者として有名

的な認識になり、まち全体の雰囲気などを認識しにな吉田初三郎（1884～1955）は、大正から昭和にかくい。

けて 1600 点以上の作品を残している。図 6 は吉田

紙媒体の長所のもうひとつ「イメージ、概念が伝初三郎の鳥瞰図である。鳥瞰図の最大の特長はパノ

わりやすい」について考えてみよう。これは先の説

ラマのような一覧性にあり、写真と異なる大胆なデ明にも通じることだが、デジタル地図は小さい画面

フォルメや省略がその醍醐味と言える。古地図の研で見ることが多いために現実空間の全体像を実感し究家である本渡章は、その著「鳥瞰図！」の中で次づらいこと。また、液晶画面での体験となるので、のように述べている（本渡 2010：5-6）。
「鳥瞰図は紙の手触りなどのリアルな体験との差がでてしまう

目で楽しむものですが、実際には視覚以外の感覚やことが起因していると思われる。さらにデジタル媒

感情・思考・直観など人の持っている能力のすべて

体は、紙媒体と比較して受け手に供給する情報の総に働きかけるメディアです。いわば総合による力。

図6

吉田初三郎「京都名所案内鳥瞰圖: 御大禮紀念（1928）」（国際日本文化研究センター）

427

古い地図の多くは同様の力を持っていました。」まので、その概念を形あるものにしていく主題図を創た、図 7 は江戸時代の絵師、鍬形蕙斎が描いた「江出することがテーマとなる。また、その手法につい戸名所絵」である。本所から隅田川、江戸市中、そては、三鷹市固有の景観を一望できる鳥瞰図が適し

して遠く富士山を眺望するもので、江戸名所図会にていると思われる。これについては、第 4 章で言及

は長谷川雪旦の「小金井橋春景色」など富士山を望することにする。

んだ構図で描かれたものが多い。この鳥瞰図の手法

3

は、日本のみならず、海外でも古くから様々な都市

三鷹市の将来像とまちづくり図に採用され、広く用いられている（図 8・図 9）。

3.1以上のことから、自治体の概念やイメージを伝え

緑と水の公園都市

ることを目的とする地図の場合、ある程度の大きさ

ここでは、三鷹市のまちづくりはどこに向かってを持った一望性の高い紙媒体が適していると考えらいるのか？三鷹市の市政運営の最上位計画であるれる。また、「まちづくりに役立つ地図」の創出の「三鷹市基本構想」をもとに考えていきたい。そのためには、一般的な地図（一般図）ではなく、明確ことにより、本稿のテーマである「三鷹市のまちづな目的をもった「主題図」が求められると言えよう。

くりに役立つ地図」についても、どこに向かうべき

本稿では、「緑と水の公園都市」を事例としている

なのか、どのようなつくり込みが必要となるのかを

図7

図8

鍬形蕙斎「江戸一覧図」(福岡大学図書館蔵)

15 世紀頃のフィレンツェ（イタリア）の図9絵図（Ｍuseo de Firenze）

ポートランド（アメリカ・オレゴン州）の絵地図(現代)528

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究定めることができる。

様々な物語がはじまる（河村 2018：40，199）

三鷹市では、基本目標を「高環境・高福祉のまちづくり」とし、高環境のまちづくりの考え方としてこのように、三鷹市は、東京都内において都心部「緑と水の公園都市の創造」を掲げている。そして、から電車で 20 分程度の場所にありながら広大な都基本構想を実現していく実施計画（第 4 次）では、立公園や国分寺崖線の緑あふれる空間、また、玉川

まちづくり 3 計画（三鷹市土地利用総合計画 2022

上水、神田川、仙川や野川の水辺の景観に恵まれて／三鷹市景観づくり計画 2022／三鷹市緑と水の基いる。三鷹市の安田養次郎元市長がインタビューで

本計画 2022）を設け、「緑と水の公園都市」の実現「イメージとしては、緑が豊かで、水がたくさんを図ろうとしている。

あって、太陽がさんさんと輝いているんです。そのなかで、市民がいきいきと各コミュニティの中で、基本理念：構想の基本理念を、平和の希求、人市民としての自覚と誇りを持って暮らしているんで権の尊重、自治の実現とします。私たちはこのす。そこには、もちろん都市としての秩序も倫理も基本理念を基調とし、三鷹から世界に広がる地ある―。そういう都市になればいいなと、私は思っ

球的な視野をもって環境に配慮し、人と自然がているんですよ。
」（安田 2001）と語っていたことは、共生できる循環型社会の実現をめざします。そ今も脈々と三鷹市のまちづくりに流れ、三鷹市のア

して、様々な人びとと共に生き、共に責任を担

イデンティティとして引き継がれているのである。

う協働のまちづくりを推進します。（三鷹市基本構想 第 4 基本理念 2001）

3.2

三鷹市 緑と水の基本計画 2022

構想の基本目標を「人間のあすへのまち」としさて、次に、三鷹市の基本構想を実現するためにます。この目標は、「高環境・高福祉のまちづ立てられた「三鷹市緑と水の基本計画 2022」の中くりによって実現されます。安全性や快適性な身を見て行こう。ここでは、基本理念として「都市どの視点から、都市全体をうるおいをもった緑の身近な自然が急速に失われていく中で、緑と水のと水の公園都市として創造することによって高良好な環境が人間の存在と多様な動植物の生息に欠環境のまちをめざします（三鷹市基本構想 第くことのできないものであることを改めて認識し、5 基本目標 1．高環境・緑と水の公園都市の創すべての人々がこれを享受し、守り、次の世代に継造 2001）

承するため、市、市民及び事業者が協働して、緑と水の保全及び創出に努め、緑豊かでうるおいのある現市長である河村孝は、その著「明日のまち「三「緑と水の公園都市」の実現を図るものとします。」

鷹」を考える」の第Ⅱ章「三鷹市が目指すべきもの」（三鷹市第 4 次基本計画第 2 次改訂 2019）と謳い、の中「公園都市は可能なのか？」、第Ⅲ章「問題提三鷹市が目指す都市の将来像を「三鷹市基本構想で起の例示」の中「歩いて楽しい健康長寿のまち」で、は、基本目標を「人間のあすへのまち」といちづけ

次のように述べている。

『高環境・高福祉のまちづくり』によって実現されるとします。また、都市全体をうるおいをもった緑三鷹に魅かれて住み始めた人、また偶然三鷹にと水の公園都市とすることによって、高環境のまち

移り住んできたが、今では何故か三鷹に魅かれをめざすとしています。三鷹市の都市像は、三鷹市ている人……、そんな人の多くは土や緑の持っ基本構想に定めているとおり「緑と水の公園都市」ている温もりが、このまちでは人と人との関係とします。」（前掲：三鷹市第 4 次基本計画第 2 次改にまで及んでいることに気づいている。(中略)訂）と明言している。

鳥が空からまちを眺めれば、まるで畑地や樹林

基本計画では、計画実現のための施策を具体的にの中にまちがあるような、そんな緑あふれるイ

提示しているが、本稿では、地図づくりに最も関係

メージにならないだろうか。楽しく歩ける道沿が深いと思われる「回遊ルート計画」、「拠点整備計いに、多様な公園が用意されていることから、画」について言及する。主な論点は次の 3 点である。

6

29

①

緑と水の拠点についての 5 大軸＝Z 軸)として、野川、仙川、玉川上水・神②

緑と水の骨格(軸)について

田川の 3 本の河川軸と、三鷹通り・中央通り・コミュ③

市域を超えた一体化した回遊空間の創出について

ニティ道路などの三鷹駅から市民センターまでの南北の一帯及び東八道路とそれに並行する人見街道一帯の①

2 本の都市軸としている 。図 11「緑と水の回遊ルー

緑と水の拠点について

ト計画」中、緑と水の基軸（Ｚ軸）参照。

三鷹市の緑と水の拠点は、現状、市の周辺部にその多くが存在している（図 10）。市の中心部が手薄計画の策定時と現状で道路の整備状況が変わっての状態だが、全体的な回遊性を高めることを考える

来ていることもあり回遊の縦軸に余裕のある歩行、と市街地のほぼ中央にある芸術文化センターエリア

自転車走行空間を有する武蔵境通りを加え、横軸のの充実が、ひとつの要と思われる。このエリアを少東八道路とクロスさせることを提案する。この 2 つ

し広げてみると、連雀中央公園の他にも禅林寺、八の通り、特に武蔵境通りでは、道路沿いのオープン

幡大神社、交通公園、児童遊園、市内最大規模の市スペースを取り込みながら快適移動空間を演出する

民農園、井口院、神明社、さらには井口特設グラン

ことが可能である。

ドが存在するので、これらを一体的に演出する回遊空間を創出できれば、市全体のイメージも大きく変③ 市域を超えた一体化した回遊空間の創出

わると思われる。

三鷹市の市域は、ほぼ楕円形であるが、中央下部に調布市の市域が大きく入り込んでいる。ここには、②

広大な都立公園である「都立神代植物公園」がある

緑と水の骨格(軸)について

他、深大寺そばでも有名な関東屈指の古刹「深大寺」

計画では、緑と水の都市構造を支える機軸(緑と水図 10

拠点整備計画位置図（三鷹市作成）
730

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究が存在する。まさに緑と水に恵まれた空間であり、実踏したレポートを掲載する。この調査は、2020

野川遊歩道にもほど近い。市民、都民目線でとらえ

年 5 月から 2021 年 3 月までの期間に調査員 2 名でれば、この空間を取り込んだほうがより充実した回

実踏したものである。主な目的は、以下のことを検遊を楽しめると言えるだろう。

証するためとした。移動手段は、徒歩と自転車を使用して行った。
① 三鷹市の緑と水の現況(公園や農地、川、遊歩道など)② 緑と水の空間を周遊するルートの検証（三鷹市
周辺を一周するルート）③ 芸術文化センター・井口エリアの現況確認
詳細は、資料 1 に掲載するが三鷹市をぐるっと切れ目なく回遊するためには、三鷹市外となるが、調布市の深大寺エリアが重要な役割を果たすことが分●武蔵境通りかった。ここには、都内最大規模の植物公園である「都立神代植物公園」と関東屈指の古刹で、湧水に3.3 三鷹市の現況(実踏レポート)も恵まれた「深大寺」が存在し、井の頭から牟礼、資料 1（本北野、丸池、と巡ってきたルートを大沢や天文台、

稿末）参照
前項までで、三鷹市の「三鷹市緑と水の基本計画

野川エリアにつなげる格好の場所となる（図 12）。

2022」の内容についての所見を述べてきた。ここでまた、三鷹市を「水と緑の公園都市」と呼ぶときは、三鷹市の現状(2021 年 3 月)について、現地をに、現況、どうしても手薄となってしまう市の中心

図 11

緑と水の回遊ルート計画（三鷹市作成）
831

芸術文化センター・井口エリア
井の頭エリア

牟礼エリア

野川エリア

丸池エリア

北野エリア

大沢・天文台エリ
深大寺エリア

図 12

緑の回遊拠点のつながり部を補強するための拠点エリアとして、「芸術文化ト（三鷹市生涯学習課）／三鷹文学散歩マップ(三センター・井口エリア」に大きなポテンシャルを感鷹市教育委員会)／三鷹太宰治マップ(三鷹市芸術文じた。このエリアには、芸術文化センターや上連雀

化振興財団)／三鷹市わがまちマップ（外部リンク、

中央公園以外にも、禅林寺や八幡大神社、井口院、

電子版）

神明社などの寺社が集積し、小規模ながらも交通公

この中でみたか散策マップは、三鷹市内の観光用園や児童遊園なども存在する。また、市内最大規模につくられたもので、鳥瞰図のイラストで表現されの市民農園や民間の造園業者も点在している。さらて楽しく見ながら地域の情報を得ることができる。

には、基幹道路となる武蔵境通りをはさんでは井口

ただ、Ａ4 判変形サイズの冊子形態で、市内を 7 つ特設グランドが大きなスペースを占めている。これのエリアに分けた見開き構成のため、市域全体を一ら一連の緑の空間を回遊空間としてつなぐ演出をすることで、三鷹市の弱点とも言える緑の空白地帯に
ひとつの拠点が生まれ、「緑と水の公園都市」のイ
メージ形成に大きく貢献することができるであろう。

44.1

地図案の考察現状のマップ（三鷹市関連）

現在、三鷹市が制作に関係している地図には下記のものがある（図 13）。
みたかガイドマップ(三鷹市企画部)／みたか散策
図 13

マップ（みたか都市観光協会）／緑と水の周遊ルー

932

三鷹市で作られている地図

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

望したイメージを得ることはできない。また、みた子育て・教育と 6 つのカテゴリーで整理され、それかガイドマップは、Ａ1 版の片面に大型地図、そのぞれのカテゴリーにおいてさらに深化するレイヤー

裏面に三鷹市のさまざまな情報を網羅した総合カタが用意されている。例えば、安全・安心のカテゴ

ログとなっている。とても便利な情報集ではあるが、リーでみていくと、下の階層には、防災マップ、浸地図自体は、いわゆる一般図で三鷹市のイメージ形

水ハザードマップ、地域安全マップと閲覧すること

成につながるものとはなっていない。文学散歩マッができる。市内のあらゆる情報が網羅された百科全

プと太宰治マップは、テーマを文学に特化した主題

書的な情報集で、電子媒体の特性をいかんなく発揮図であるが、地図の範囲は三鷹全域ではなく、対象している。これらの情報を紙ベースで作成するのはとなる文学者のゆかりの場所に限定したものである。

膨大な量となるだけでなく、リアルな情報更新は不

緑と水の周遊ルート（図14）は、本稿の冒頭にもふ可能である。「まちづくりに役立つ地図」を検討すれたが、市内にある牟礼、丸池、大沢などの「ふれるにあたって、この「三鷹市わがまちマップみたか」

あいの里」を中心に回遊ルートと拠点を提示するもと連動することが、紙媒体の限界をカバーすること

ので、基本計画の拠点計画図と連動したものとなっのできる方策となるだろう。紙の地図の中に「わがている。回遊ルートは三鷹市内で完結しており、本

まちマップ」にリンクするＱＲコードを埋め込むこ稿で提案している調布市の深大寺エリアを取り込んとで、得ることのできる情報量を飛躍的に補強するだものとは異なるものである。

ことが可能となる。

最後に電子版である「三鷹市わがまちマップみたか」について簡単にふれる。このマップはネット上

4.2 マップ案の構築に存在し、パソコン版やスマートフォン版でいつで以上、三鷹市関連の地図の現状を踏まえ、本稿でも見ることができる。掲載地図は、街の現況、暮ら論じてきた「三鷹市のまちづくりに役立つ地図」のし、福祉・健康、安全・安心、観光・文化・自然、

スタイルとして、第 2 章「地図の変遷と機能につい

図 14

緑と水の回遊ルート（三鷹市作成）
1033

て」で述べた考察に基づき、ある程度の大きさをもスラム世界では、南が上になっていた。また、ヨー

つ一望性の高い主題図（鳥瞰図）を採用して、以下ロッパからアジアへの東方貿易に使われた航海図ののコンセプトを提案する。

一部は、東が上になっている。日本においても江戸① 「水と緑の公園都市」をテーマとした主題図

時代に描かれた江戸図では、東京湾から富士山の方とし、表現手法を鳥瞰図とする。

角、南西に向けた構図が多く用いられた。このよう

三鷹駅ビルを起点に武蔵野台地の南西端（国分寺に地図の向きは、その目的、表現内容で選ばれるべ

崖線）から多摩川、富士山を眺望する図。三鷹市をきで、本稿が論じる「まちづくり地図」は三鷹駅ビ

取り巻く都立井の頭恩賜公園、都立神代植物公園、

ルを起点に武蔵野台地の南西端（国分寺崖線）から

都立武蔵野の森公園、深大寺、国立天文台、国際基

多摩川、富士山を眺望する図が最も効果的と考える。

督教大学などの森群と神田川、玉川上水、仙川、野三鷹市を訪れる人の動線で考えた場合も、ＪＲ中央

川などの水辺の景色が一望できる。イメージ図（図線の三鷹駅が行動の起点になることが多い。

15）参照。

③ 三鷹市の周辺地域も取り込んだ地図とする。

② 北を上にした地図ではなく、南を上にした地

三鷹市の周辺部には大規模都立公園が多数存在し図とする。

ている。井の頭恩賜公園、神代植物公園、武蔵野の

現在、世界で制作、使用されている地図の多くは森公園、野川公園などである。いずれも広大な敷地

北が上になっている。しかし、地図の歴史を遡ると、面積を有する公園で、東京都の中にこのような大規

そのときどきの目的や世界観によって一様ではない。

模都立公園が集積している場所は他に無く、まさに

例えば、中世のキリスト教的世界観で作られた地図「緑と水の公園都市」を標榜する三鷹市にとってかは、楽園があるとされた東が上になっているし、イ

けがえのないものと言えるだろう。

図 15「緑と水の公園都市 MITAKA」のイメージ図

1134

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

また、この地域の自治体は日本の地方都市などとてくるだろう。

比較して、比較的面積が狭く、現代生活の交通網の【掲載物候補】公園／主要な道路／用水路跡や遊歩発達と相まって、市民が生活圏としてそれぞれが住

道／川／森（国立天文台や国際基督教大学など）／む市を強く意識することが少ないと思われる。特に農地／寺社など緑が多い施設／ランドマークとなる

三鷹市の市域は、ほぼ楕円の形の下部中央に調布市

建物などが入り込んでおり、そこには都立神代植物公園や深② サイズ

大寺という緑と水の空間が存在する。

紙の地図の使いやすさを考えるとき、使用する紙以上の理由から「緑と水の公園都市」をイメージのサイズは重要である。本稿では、紙の地図が持つ化する地図の姿は三鷹市単独で完結するものではな

最大のメリットである「一望性」を高く評価してき

く、周辺部も取り込んだ地図であるべきと考える。

たので、実際に人が手にした時の使いやすさ、一覧

それによって、緑と水の大循環周遊が目の前に現れ性、一望性について考えてみたい。地図に使われてることになる。

いる一般的なサイズは以下のものがある。

④

市民が「緑と水の公園都市」づくりに参加できる地図とする。

Ａ1 判（横 841 ㎜×縦 594 ㎜）：みたかガイドマップ

自治体が「まちづくり」を進めていくにあたって

Ａ2 判（横 594 ㎜×縦 420 ㎜）：一般的に多く目には市民の理解や協力が得られることが前提条件となするサイズだが、三鷹市関連で見あたらないる。そのためには、市と市民がまちづくりの情報をＢ3 判（横 515 ㎜×縦 364 ㎜）：三鷹文学散歩マップ

共有することで目的意識の醸成を図ることが望まれ

Ａ3 判（横 420 ㎜×縦 297 ㎜）：三鷹太宰治マップる。そこで力を発揮するのが情報共有メディアとし

Ａ4 判冊子（変形）：みたか散策マップての「地図」である。まちづくりの進展と同時並行

まずＡ1 判についてだが、このサイズとなると全的に地図が完成に近づいて行くスタイルで、市民はて広げて見るためには場所が限定されてしまう。外その進展を期待と共に見守り、応援することになる。

出先でこのサイズを広げてみることは相当難しい。

⑤ 「三鷹市わがまちマップみたか」とリンクを次にＡ3 判について検討する。このサイズは、一覧図る。

性や広げる場所の条件については問題がない。しか電子版地図「三鷹市わがまちマップみたか」と連動し、紙面がコンパクトすぎて、上記「三鷹太宰治することで、紙媒体の限界をカバーする。具体的には、マップ」のように地域を絞り込んだものでないと適紙の地図の中に「わがまちマップ」にリンクするＱＲさない。Ａ4 判冊子の「みたか散策マップ」についコードを埋め込む。これにより、地図から得ることのては、前述「マップ案の考察」でも述べたが、見開できる情報量を飛躍的に補強することが可能となる。

きごとに紹介エリアを分けて見せていくことには優

しかし、多くの情報量が必要か否かは、地図を使用すれているが、三鷹市全体を一覧する地図には適さなる人によって異なるので、リンクは補助的なものとし、い。残るはＡ2 判とＢ3 判となる。実際にこの 2 つ

ＱＲコードの存在が全体の地図の印象に影響しないこのサイズを手にしてみると、Ａ2 判は、広げたときとに注意する。ＱＲコードは地図の裏面のしかるべきに手の持つ位置が自分（身長 168 ㎝）の肩幅よりも箇所に掲載するのがよいだろう。

やや広くなり、地図全体を見る時に目を左右に動かすことが必要になる。一方、Ｂ3 判は、ほぼ肩幅に4.3 マップ案の構成近い位置に持つ手があり、紙面全体を無理なく両目① 地図に何を載せ、何を省くか？

でとらえることができた。この点については使用す

明確な主張とインパクトのあるビジュアル、読解る人によって個人差があるので、断定できないが、性の高い地図を創出するためには、地図に掲載する

Ｂ3 判が最も適したサイズと推測することはできる。

情報を絞り込み、事象を選別しなければならない。

サイズは折りたたんだときの大きさにも関係し、Ｂ

ここで論じているのは「緑と水の公園都市」をテー

3 判サイズを上下 2 つ折りし、左右を蛇腹に折りたマとした主題図であるので、次の事物が対象となったんで、横約 85 ㎜×縦約 180 ㎜のサイズにすると、

1235

ポケットなどにも無理なく収納することができ、携

三鷹は、まち全体がうるおいを持った「緑帯に適したものとなる。

と水の公園都市」を目指しています。今ある建③ 紙の両面活用物がいずれ建て替えとなるときに、緑のスペー

紙には当然のことながら両面が存在する。この両スを創出していくことで、だんだんと緑を増や面を有効活用し、より機能的で充実した地図を創出

すと、やがて市全体が大きな緑のまちとなりますることを検討する。まず表面は当然のことながらす。多くの時間を要しますが、市民の皆さんと三鷹とその周辺を取り込んだ地図を掲載する。そし一緒に緑を育てると、百年後にはきっと緑あふて裏面に、表面に登場した事象やその背景となる自れる空間が広がっているはずです。

然や地形、歴史などの情報の主だったものを掲載する。さらに詳しい情報は、前述した電子版地図「三上記は、三鷹市発行の「百年の森のまちづくり」

鷹市わがまちマップみたか」にリンクするＱＲコー

三鷹駅前再開発事業コンセプトブック(三鷹市 2021:1）

ドを掲載することでネット媒体に誘導する。

に掲載の一文である。本稿がめざす地図のスタイルに完成というゴールはないのかもしれない。三鷹市

5

むすびが 100 年の森の物語を紡いでいくように、まちづくりに役立つ地図も年齢をかさねていくことで、三鷹三鷹市の「緑と水の公園都市」の創出という将来市の魅力をより表現できるものに徐々に成長してい像は、コロナ禍の時代にあっても価値のある素晴らくものと考える。

しいものである。ウィズコロナ、アフターコロナの時代において、公園や街路、水辺などのオープンス

デジタル化が地図製作に新たな時代をもたペースの有効活用が「まちづくり」にとって一層重らし、紙の地図が衰退しつつあるのは事実だが、要になってくる。その意味で三鷹市の基本理念「緑現代の地図製作者が直面している問題は、2500と水の公園都市」は、時代を先取りしたまちづくり

年以上前のバビロニア人が抱えていた問題と何構想で、そのコンセプトは益々クローズアップされら変わりはない。つまり、地図に何を載せ、何ることだろう。しかし、この将来像が一般市民に広を省くか。また、誰が地図の制作費を持ち、誰くアピールされていない。夢があり、ワクワクするがその地図を使うのか。媒体に関わりなく、優ような壮大なプロジェクトをもっと市民にアピールれた地図は永遠に必要とされるだろう。なぜなし、素晴らしい未来ビジョンを市民がもっと共有す

ら地図は、人類が始まって以来の問いに答えてることが今、望まれることであると思う。それを実くれるものだからだ。
「ここはどこなのか？」、

現するメディアとして「地図」は最適なものと言え

さらに「私は誰なのか？」という問いに（ジェるだろう。まちづくりの進展状況を逐一共有していリー・ブロットン 2015:17）

くことが将来像実現に不可欠のことだからである。
そこで、本稿では、街と共に進化する地図を提案し人類の命題である「ここはどこなのか？」、さらにたい。2 年に一度ほどまちづくりの進展状況に合わ「私は誰なのか？」という問いの答えのひとつが地図

せて地図を更新し、緑や水辺の景観が少しずつ増えであるとすれば、「三鷹市はどこに向っているのか?」

充実して行く姿を、市民皆で共有する地図である。

「私たちのより良い暮らしとは？」という問いに答え

市庁舎やコミュニティセンター、ホームページなどてくれるのも「地図」の役割ではないだろうか。

に掲示をし、市民や関係者が変化、進化を楽しみな［文献］

がら未来に進んで行くための地図である。この地図
づくりには、緑と水の情報提供などで市民も参加し、その情報を更新が容易な電子版の地図に登録し、参河村孝 2018 明日の町「三鷹」を考える

ぶんしん出版

ジェリー・ブロットン 2015 GREAT MAPS(地図の世界史大図鑑) 河出書房新社

加意識をリアルタイムに醸成していくことも有意義

本渡 章 2018 鳥瞰図！ 株式会社140Ｂ（イチヨンマル
ビー）

で面白いことだろう。

1336

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

三鷹市 2021「百年の森」のまちづくり（三鷹駅前再開発
事業コンセプトブック）

プロフィール

三鷹市 2021「三鷹市基本構想」

鈴木 俊彦

三鷹市 2012「三鷹市緑と水の基本計画 2022」
安田養次郎・インタビュー 2000 みたかシティマガジン 21

三鷹市大沢に住む。一般社団法人 武蔵野コッツ―三鷹市制施行 50 周年記念市勢要覧―

ウォルズ 代表。2012 年に左記法人を立ち上げ、「森の地図スタンプラリー」など地域を広域に回遊する［参考文献］
私の TOKYO 改革論-浮上都市「ラピュタ」の転都論

仕組み作りの活動に取り組んでいる。この活動を

朝日

ベースとした「むさしの・ガーデン紀行－水と緑と新聞社

歴史の回廊－」は、2020 年に国土交通省の登録制度

地図の歴史 世界編・日本編 織田武雄 講談社学術文庫
地図の進化論-地理空間情報と人間の未来-である「ジャパン・ガーデンツーリズム」に全国で

若林 芳樹

10 番目の計画として認定されている。活動とも関連

創元社の深い「緑と水の公園都市」三鷹を愛するものとし

平成 30 年度・市政に関する将来課題の調査研究分科会のて、論文にチャレンジしました。

研究報告書（まちづくり研究所）

1437

資料 1 三鷹市実踏レポート

15

38

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

16

39

17

40

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

三鷹市インフラ施設の持続に資する
効率的かつ効果的な官民連携方策の推進

原
1

はじめに

崇志

応するためにも、インフラ施設の適切な再構築は非常に重要なことである。

三鷹市では、昭和 25（1950）年の市制施行以来、本論文では、三鷹市におけるインフラ施設の将来

道路や下水道等の多くの公共施設を整備している。

にわたる持続性の確保を課題として認識する。この整備された多くのインフラ施設は、供用開始後 40

ため、民間事業者が有する技術や経営に関するノウ年を経過しており、今後、一層の老朽化が顕著にな

ハウ、資金力、発想を活用した官民連携を解決方策

り、維持管理コストも増加するものと想定される。

の一つとしてとらえ、インフラ施設の持続性を確保

また、市庁舎や下水処理施設をはじめとして、老朽するための官民連携事業の導入について論じる。

化のため、今後再構築が必要となるインフラ施設もこのため、第 2 章では、インフラ施設等の現状や多い。このため、市全体としては、老朽化や再構築

人口動態、市の職員数を勘案の上、三鷹市のインフに必要となる財源を確保するとともに、これらに要ラ施設にかかる現状と将来、課題分析を行う。第 3するコストを可能な限り低減していくことが重要で章では現在のわが国の官民連携に関する政策動向やある。

採用されている官民連携にかかる手法を俯瞰すると現段階では三鷹市の人口は、流入が流出を上回っ

ともに、第 4 章において、他の地方自治体においてており、増加傾向にある。ただし、わが国全体の人実施されている官民連携事業をケーススタディとし口は減少傾向にあり、かつ、高齢化が進行しており、て分析する。また、第 5 章では三鷹市における官民

この人口減少や高齢化（生産人口の減少）は三鷹市連携事業の適用範囲について検討を行うとともに、においても現実的な課題である。このため、将来に調達手法や適切な事業実施に必要となる留意事項、

わたり現在と同様の歳入を見通すことはできず、イ

課題について論じる。また、これらをとりまとめて、

ンフラ施設の維持管理や再構築に対しては、少ない

第 6 章で提言を行う。

財源で行う工夫が必要になることは必須である。併2

せて、人口動態の変遷とともに、社会で必要となる

三鷹市のインフラ施設にかかる現状と将来、課題分析

インフラ施設にも変化が生じると考えられることか
ら、再構築といえども、現在の施設を同じように再整備するだけでは、社会のニーズから乖離する可能2.1

インフラ施設等の現状性もある。

三鷹市の多くのインフラ施設は昭和 40～60 年代にインフラ施設の老朽化への対応や再構築に当たっ建設が行われていることから、大規模修繕が行われてては、より一層の市職員の関与が必要となるが、職いない施設については、供用開始後、40～50 年が経

員数は限定的であり、厳しい財政の下、急激に増や過していることになる。三鷹市におけるインフラ施設

すことは困難と考えられる。このため、三鷹市では、の現状については、市が平成 29（2017）年 3 月に公表

限られた職員数で、増え続けるインフラ施設の維持された「三鷹市公共施設等総合管理計画」において現管理や再構築に対応することが必要となる。

状が分析されている。

このように、人（市職員）・物（インフラ施設）
・

本調査では、「三鷹市公共施設等総合管理計画」

金（財源）のいずれについても、三鷹市は厳しい現における分析結果を精査するとともに、三鷹市職員

実に直面している。インフラ施設の老朽化は、事故へのヒアリングを通じて、同計画の詳細や現状およにもつながる可能性もあり、また、社会ニーズに対びギャップ等について明らかにした。

141

(1) 道路・橋梁

陥没等の深刻な道路破損は発生しておらず、適切に

図 2-1 に三鷹市の道路延長と認定路線数の推移を維持管理が行われているとのことであった。

示す。この図が示すように、三鷹市の道路延長およまた、三鷹市の橋長別橋梁数の推移について、図び認定路線数は、近年においても一貫して増加傾向

2-2 に示す。三鷹市が管理する橋梁は 58 橋あり、道にある。道路延長につ い ては、 約 1,200km/ 年の路に架かる橋梁が 54 橋、公園橋が 2 橋、JR 三鷹駅

ペースで伸びている。また、認定路線数についても、に連結しているペデストリアンデッキ、歩道橋が各

3.5 路線/年で増加しつつある。増加のペースにつ

1 橋となっている。

いては、年間で多少のばらつきはあるものの、おお三鷹市が管理を行っている橋梁の内訳をみると、

むね均一ペースで増加しつつある。

昭和 25（1950）年以前に建設された 4 橋あり、また、「統計データ集 2019」によれば、三鷹市が管理

多くの橋梁は昭和 39 年（1964 年）から昭和 57 年を行う市道は、平成 30 年度の時点において、計 851（1982 年）の間に建設されている。減価償却資産の路線、264,592km となっている。この他、「東京に耐用年数等に関する大蔵省令（昭和 40（1960）年 3

おける都市計画道路の整備方針（第四次事業化計

月 31 日 大蔵省令第 15 号）によれば、鉄筋コンク画）」によれば、現在三鷹市が事業実施中の路線とリートあるいは鉄骨鉄筋コンクリートの橋梁の耐用して、三鷹 3・4・13 路線（連雀通り～人見街道）

年数は 60 年、また、金属造の橋梁の耐用年数は 45

および三鷹 3・4・7 路線（三鷹市八幡前～下連雀 7年とされており、一般に、橋梁の耐用年数は 50 年程

丁目付近）があり、第四次事業化計画の中での優先度とされている。令和 2（2020）年時点から起算す整備路線として三鷹 3・4・9 路線（三鷹 3・4・17～

ると、13 橋が供用開始後 50 年を経過したこととな

三鷹 3・4・6）および三鷹 3・4・13 路線（三鷹 3・り、今後 10 年間でさらに 31 橋が供用開始後 50 年を

4・17～連雀通り）が指定されている。

経過することとなる。すなわち、2030 年には市が管

三鷹市の道路網の特徴として、幅員 4.0m 未満の道

理する全橋梁のうち 75％に相当する 43 橋が供用開始

路が多いこと、また、南北道路と比べて東西道路が不後 50 年を経過することになる。

足していることから、今後も幅員拡張工事や東西道路

三鷹市へのヒアリングではこれまで橋梁に関しての整備等を通じて、道路延長、面積が増加するものとも橋桁落下等の重大事故は発生していないが、橋梁考えられ、これまでと同様に道路延長については約については特に今後 10 年間で更新需要が非常に高1,200km/年、認定路線数については 3.5 路線/年で増まるものと考えられる。

加することが想定される。
なお、三鷹市へのヒアリングにおいて、これまで(2) 下水道のところ、三鷹市が管理する道路においては、道路

三鷹市の公共下水道は昭和 34（1959）年に整備が出典：「三鷹市公共施設等総合管理計画」（平成 29 年 3 月

出典：「三鷹市公共施設等総合管理計画」（平成 29 年 3 月

三鷹市）

三鷹市）

図 2-1

図 2-2

三鷹市の道路延長と認定路線数の推移

242

三鷹市の橋長別橋梁数の推移

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究開始され、昭和 48（1973）年には全国で最も早く整ついては、供用開始後 50 年以上経過しており、施設備が完了、現時点においても下水道普及率は 100％とや設備の老朽化対策が必要となっている。東部水再生なっている。下水道管路の総延長は平成 30（2018）

センターについては、平成 3 年度（1991 年度）から

年度末時点で約 455km（汚水管約 45 km、雨水管約

12 年度（2000 年度）にかけて更新が行われたほか、

52 km、合流間約 358 km）、マンホール数は 14,583

耐震性を確保するため、施設の耐震補強工事を実施し箇所のほか、昭和 43（1968）年に稼働した終末処理てきた。今後、高度処理施設の導入が必要となってい場（東部水再生センター）が 1 箇所、昭和 45（1 970）

るが、導入に必要となる十分な用地の確保が困難であ年および 46（1971）年に稼働したポンプ場が 2 箇所とること等により、平成 21（2009）年 7 月に策定されたなっている。

東京都の「多摩川・荒川等流域別下水道整備総合計画」

管 路 施 設 に つ い て は 、 整 備 開 始 後 の 昭 和 35

において、現計画の令和 6 年度（2024 年度）までの計（1960）年から昭和 47（1972）年の間に総延長の約画の中で、市が単独で行う下水道事業を東京都が行う

75％が整備されており、このほとんどはコンクリート

流域下水道の野川処理区に移管する計画とされている。

管となっている。下水道管路の標準耐用年数は 50 年

ただし、移管までの間にも東部水再生センターの延とされている。長年使用した管路は、破損や歪み、侵命措置や流域下水道への移管時においても東部水再生

入水、固形物の付着等の外的要因による機能低下や劣センターの改築・更新または撤去かかる大規模な工事化が生じやすくなる。また、道路陥没事故の原因にもが必要となることが想定される。なお、これらの工事なりうるため、今後適切な維持管理のほか、管路施設は限られた敷地の中で、現在下水道処理施設を稼働さの改築・更新が必要となる。ただし、改築・更新につせながら行う必要があり、難工事になることが予測さいては多大な経費を要するため、優先度を定めつつ実れる。

施することが重要である。三鷹市へのヒアリングにおいては、これまでのところ道路陥没等の深刻な事故は(3) 公園発生していないとのことであった。なお、長寿命化計

三鷹市が管理する公園は 239 箇所あり、うち、37

画の一環として管路内カメラ調査等を実施したところ、箇所が都市公園、136 箇所が児童遊園、4 箇所が青ほとんどの管路については内壁の破損や継ぎ目のズレ

少年広場、1 箇所が防災広場、6 箇所が一時開放広等は生じておらず良好な状態とのことであった。市は場、55 箇所が緑地となっている。これらの整備は

今後も長寿命化にかかる調査を継続し、これらの結果

主に 1970 年代に集中しており、設置後 40～50 年がをもとに改築・更新の優先度を定めるとしている。

経過しようとしている。公園に設置される遊具等に「三鷹市下水道経営計画 2020 改定」（三鷹市 令ついては適宜更新が行われているものと考えられ、

和 2 年 3 月）によると、処理施設およびポンプ施設に

出典：「三鷹市公共施設等総合管理計画」（平成 29 年 3 月

出典：「三鷹市公共施設等総合管理計画」（平成 29 年

三鷹市）

図 2-4

3月

三鷹市の下水道管埋設の推移

三鷹市）

図 2-3

3

43

三鷹市の公園数の推移

また、三鷹市職員へのヒアリングにおいても、これ事業費を公表しており、事業費は配置案によって異なまでのところは重大な事故は発生していないとのこるものの、178～211 億円が想定されている（表 2-1 参とである。ただし、公園は大規模災害発生時の一時照）。この財源として、おおむね 50 億円は庁舎等建的な避難場所になる等重要な機能を担っており、適設基金、おおむね 30 億円は一般財源、残額は市債の切な改修・維持管理が重要と考えられる。

起債により充当する計画とされている1)。
しかし、令和元年度（2019 年度）に策定された(4) 市庁舎「第 4 次三鷹市基本計画（第 2 次改定）
」において三鷹市の庁舎棟、議場棟、公会堂は、昭和 40

は、事業の枠組み全体を見直すことを主要事業とし（1965）年に竣工した施設であり、供用開始後 55て位置づけている。具体的には、市庁舎・議場棟等年が経過している。日本建築学会の『建築物の耐久の客観的な情報を把握するため、構造躯体や設備に計画に関する考え方』によれば、鉄筋コンクリート

関する劣化診断を⾏うとともに、「三鷹市防災都市

造および鉄骨鉄筋コンクリート造の目標となる使用づくり⽅針」を策定し、各防災拠点が担う機能や連年数は、おおむね 60 年とされている。市庁舎は大携のあり⽅を明確にするとしている。また、将来的規模災害発生時の重要拠点となり、これまでも平成な建替えを⾒据え、資産を活⽤した事業⼿法につい11（1999）年と平成 23（2011）年に耐震化工事がての検討を⾏うとしている。さらに、防災拠点とし実施されており、新耐震基準は満足している。ただての位置付けや劣化状況等を踏まえ、学校施設など

し、国土交通省が定めている「災害応急対策活動に

他の公共施設も含めて、早い段階で対応に取り組む

必要な建築物のうち特に重要な建築物」に必要とな施設と、⻑寿命化等の改修を図ったうえで中⻑期的

る耐震性を確保するためには、さらなる耐震化工事に対応する施設など、整備の優先順位の考え⽅等をが必要とされる中、これらの工事を実施するために⽰した「新都市再⽣ビジョン（仮称）」を令和 4 年は、利用空間や執務区間の縮小等、市民サービスの度に策定し、その中で市庁舎等の建替えの時期の判ための庁舎機能の大幅な低下が想定されている。

断を⾏うこととされている2)。

これらを踏まえて、三鷹市は「三鷹市庁舎等整備
基本構想策定に向けた基本的な考え方」を平成 30

2.2

社会経済動向（2018）年 9 月に取りまとめており、建て替えの必(1) 将来人口予測

要性や新市庁舎等を現在の市民センター用地におい三鷹市の人口は 2040 年ごろをピークとしつつも、て再整備すること、現在分散化している庁舎機能のおおむね今後 30 年間は約 19 万 5 千人程度で推移す

集約や窓口機能の充実化、スケジュール等を公表しるものと予測されている。

ている。また、平成 30（2018）年 8 月に市庁舎・議

年代別にみると、年少人口（0～14 歳）は緩やか

場棟等建て替え検討特別委員会において配置案と概算に減少傾向にあり、生産人口（15～64 歳）は減少傾

表 2-1

新庁舎等の概算事業費内訳

出典：平成 30 年 8 月 市庁舎・議場棟等建替え検討特別委員会 報告資料

444

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究向にある。一方で、老年人口（65 歳以降）は今後急度（2014 年度）の 37 億円から平成 30 年度（2018 年

速に増加していくことが予想されている。生産人口度）の 18 億円へと減少傾向にある（図 2-6 参照）。

は 2019 年の 65.6％から 2049 年には 56.9％まで減少

歳出を見ると、図 2-7 に示すように、一般会計のすることが予想されている（図 2-5 参照）。このため、歳出総額は平成 26 年度（2014 年度）の 662 億円か

将来的には地方税の歳入が減少するとともに、介護ら平成 30 年度（2018 年度）の 677 億円へと微増傾サービスや国民健康保険等の公営事業等への繰り出向にある。このうち、公共施設等の整備や維持管理

しが現在よりも増加する可能性も考えられる。

に関連する土木費が占める割合はおおむね 7～8％で推移しており、横ばいの状況となっている。
また、一般会計および特別会計を含む各会計の歳出決算額の推移を図 2-8 に示す。各会計の歳出総額
は平成 26 年度（2014 年度）の 1,024 億円から平成
30 年度（2018 年度）の 1,068 億円へと微増傾向にある。いずれの会計区分についても、割合としては
おおむね横ばい傾向にあるが、一般会計が微減傾向にあるのに対して、介護保険事業特別会計および後期高齢者医療特別会計については微増傾向にある。

出典：将来人口推計（三鷹市オープンデータ）より作成

図 2-5

単位：百万円

30%

80,00070,00060,00050,00040,00030,00020,00010,0000

三鷹市の世代間人口の推移(2) 歳出・歳入の動向
三鷹市の歳入は、近年 670～697 億円程度で推移している。このうち、市税については、平成 26 年度（2014 年度）の 372 億円から平成 30 年度（2018 年
度）の 383 億円へと増加傾向にある。一方で、市が

25%
20%
15%
10%
5%
2014

2015

公共施設の整備などの建設事業 を行うために必要な

2016

2017

歳出合計

2018

0%

土木費割合

資金を国や金融機関など外部から調達するいわゆる借入金に該当する市債については、三鷹中央防災公

出典：一般会計款別歳出決算額（三鷹市オープンデータ）より作成園・元気創造プラザ整備に関る事業債により増となった平成 27 年度（2015 年度）を除き、平成 26 年

80,00070,00060,00050,00040,00030,00020,00010,0000

図 2-7

三鷹市の歳出と土木費割合の推移
単位：百万円

120,000

単位：百万円

100,000
80,00060,00040,00020,000
2014
市税

2015

2016

2017

交付金・支出金等

0

2018

2014

2015

一般会計
下水道事業特別会計
介護保険事業特別会計

市債

2016

2017

2018

国民健康保険事業特別会計
介護サービス事業特別会計
後期高齢者医療特別会計

出典：一般会計決算額（三鷹市オープンデータ）より作成

図 2-6

三鷹市の歳入の推移

図 2-8

5

45

三鷹市の各会計の歳出決算額の推移

(3) 市職員の状況と、②民間企業の採用が拡大傾向にある際には、市三鷹市の職員は、図 2-9 に示すように、近年おお職員への応募数が減少傾向となり、思うように採用

むね 1,000 人弱で推移している。職員採用数で見るが進まないこと、等が課題として挙げられている。

と、2016 年に一時的に 50 人以上の採用となったもの

2.3の、2014 年から 2018 年の 5 か年では、全体的に縮小

インフラ施設等を持続的に運営するにあたっての課題分析

傾向にある。職種別にみると、一般事務および土木技術に関しては微増傾向にある一方で、電気技術等施設の現状については、これまでに道路陥没や施特殊な技能を要する職種については減少傾向にある。

設の崩落等の大規模な事故・事件には至っていない

また、機械技術は 2～3 名、水質検査技術は 1 名、化ものの、特に橋梁や下水道管路等を中心として、供学技術は 5 名で推移している。

用開始後 50 年が経過しようとしており、今後老朽

三鷹市職員の年齢分布を図 2-10 に示す。職員は 40化が顕著になるものと考えられる。なお、下水道施代以上が全体の 57％を占めており、50 代以上は全体設について、処理施設については東京都の流域下水の約 30％に相当しており、すなわち、10 年後には全道に移管が決定されているものの、移管後の流域下体の約 30％に相当する職員が定年退職となることが水道としても、幹線管路を除く枝管については引き想定される。

続き三鷹市が維持管理を行うことになると考えられ

なお、三鷹市職員へのヒアリングにおいても、①る。また、新庁舎についても、位置や概算予算が決

特殊な資格や技術を要する職種について採用が困難

定されたものの、元市庁舎は近い将来コンクリートな状況が続いており、業務遂行に必要となる資格等

施設の耐用年数の目安となる 60 年を経過することについては自前の職員を育成して取得させていることなり、災害時の重要拠点として考えた場合においても、建て替えは急務となる。

1,000

50

800

40

600

30

400

20

200

10

0

0

2014

2015 2016
職員総数

2017 2018
採用数

市の財政状況は、現段階では人口増加や世帯収入増により、黒字を維持している。ただし、今後、生産人口（15～64 歳）が減少し、老年人口（65 歳以

職員採用数

60

職員数

1,200

上）の増加が予測される中、将来的には歳入が減少するとともに、医療や福祉関係の特別会計に対する繰り出しが増加することも予想され、現状にもまして効率的な予算の執行が求められると想定される。
市職員の状況については、現段階では職員数は1,000 人弱で推移しているものの、今後 10 年間で職

出典：職員数（三鷹市オープンデータ）より作成

年齢

図 2-9
60
55
50
45
40
35
30
25
20

員全体の約 3 割が退職することが想定される。職員

三鷹市の職員数の推移

採用についても厳しい状況が続く中で、いかにして特殊資格や技術が必要となる職員を確保していくか
が、重要な課題となる。
このように、三鷹市では総じて、現状では大きな課題は見られないものの、今後 10 年を経過するころになって、人・物・金のいずれの側面においても、急速に大きな課題が突き付けられることが予見される。すなわち、少ない職員数および少ない予算に

0

10

20

30

40

50

よって、膨大なインフラの更新需要を支えていく必

人数要がある。一方で、現状においても、行財政の効率化の下、三鷹市ではぎりぎりの体制によってインフ

出典：年齢別職員数（三鷹市オープンデータ）より作成

図 2-10

ラ施設の維持管理を行っているものと考えられるた

三鷹市職員の年齢分布状況

646

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

め、さらなる負担に対応していくためには、市職員れてきた。また、PFI 法は平成 23（2011）年に大幅の採用を増加させる、または民間の活力をさらに導な改正が行われ、この結果、PFI 事業の適用範囲の入していくかのいずれかの手段を講じる必要がある。

拡大や鉱物管理権の民間への部分開放等、いわゆる前者については、市職員へのヒアリングにおいてもコンセッション（公共施設等運営権）制度の導入等

明らかになったように、世の中の景気の動向によっを行うことが可能となった。

ては、必ずしも市が望む採用計画が実施されない可PFI 事業数はこの法制度着手以来、着実に件数を増能性も高い。このため、本論文においてはこれを補やしており、令和元年度（2019 年度）に実施方針3)をい、さらに市全体の活性化につなげるべく、官民連公表した PFI 事業数は 77 件となり、過去最多の実施

携によるインフラ施設の可能性について検討を行う。

状況となっている。なお、平成 11（1999）年以降に実施された PFI の事業数は 818 件となっている。

3

官民連携手法の概要
3.2

3.1

PPP/PFI の分類

PP P および PFI の概要と実施状況

PPP および PFI の分類についても、国際的またわが官民連携（Public Private Partnership（以下、国において明確に定められた定義は存在しないが、内「PPP」という。））については、世界的に統一され閣府は行政と民間が連携して、それぞれお互いの強みた定義はない。しかし、多くの場合においては、公を生かすことによって、最適な公共サービスの提供を

共施設等の建設、維持管理、運営等を行政と民間が実現し、地域の価値や住民満足度の最大化を図るもの

連携して行うことにより、民間の創意工夫等を活用として、図 3-2 の概念図を示している。

し、財政資金の効率的使用や行政の効率化等を図る

これによれば、PPP とは公共が設計と施工を分離し

手 法 と 解 せ ら れ る 。 ま た 、 Private Financeて発注を行う通常の公共事業、JR や郵政公社、道路

Initiative（以下、「PFI」という。）については、事業団等を商法会社化する民営化を除いた範囲におい内閣府は民間の資金と経営能力・技術力（ノウハウ）て、公共と民間が協同で行う事業を指している。また、を活用し、公共施設等の設計・建設・改修・更新やPFI は PPP の中に含まれる概念であり、コンセッショ

維持管理・運営を行う公共事業の手法であるが、あンや BOT、BTO 等が含まれている。

くまでも発注者は公共であり、公共事業として行う

また、この概念図には表れないが、古くは公共とものと定義づけている。

民間の共同出資を行い、事業体を設立する第三セク

PFI については 1990 年代からイギリスやオース

ター方式等も広義の意味では PPP 手法の一つとしてトラリア、韓国等で活用が進んでおり、わが国におとらえることができる。

いても平成 11（1999）年に民間資金等の活用によ

表 3-1 には、PPP/PFI による主要な運営方式の特る公共施設等の整備等の促進に関する法律（平成

徴等を整理する。PPP/PFI 事業は幅広い定義となっ

11 年 7 月 30 日法律第 117 号）が議員立法で制定されて以来、さまざまな公共事業、公共施設に導入さ出典：内閣府 PPP/PFI の概要

出典：内閣府 PFI 事業の実施状況をとりまとめ

図 3-2 PPP/PFI の分類

図 3-1 PFI 事業数の推移

747

ており、維持管理等の一部の業務を複数年度の性能

PFI 事業の実施状況は、表 3-2 の通りである。これ発注で行う包括的民間委託から、行政処分の一環でを見ると、社会教育施設や文化施設が 250 件と最もある指定管理者制度、民間事業者に運営権を委ねる

多く、次いで道路や公園、下水道施設、港湾施設等

コンセッション方式等、多様な手法が存在する。

のまちづくりに関連したものが 171 件、医療施設や廃棄物処理施設、斎場等の健康と環境に関連した施

3.3

設が 113 件となっている。

PPP/PFI の実施状況

社会教育施設や文化施設については、いわゆる施内閣府が平成 31（2019）年に公表した分野別の表 3-1 PPP/PFI による主要な運営方式の特徴等
方式

各方式の特徴包括的民間委託

公共施設等の維持管理・運営段階における複数業務・複数年度の性能発注による業務委託をいう。
維持管理・運営を長期間包括して性能発注により業務委託し、最適な時期・方法で補修等を行うことにより、維持管理費等の削減が期待される。

指定管理者制度

地方公共団体が公の施設の維持管理・運営等の管理者として指定した民間事業者に包括的に実施させる手法をいう。地方公共団体に限定され、対象施設は「公の施設」に限定されている。

BOT 方式(Build Operate
Transfer)

民間事業者が公共施設等を設計・建設し、維持管理・運営等を行い、事業終了後に公共側に施設の所有権を移転する方式をいう。
業務範囲に、設計・建設、維持管理・運営等を含むことが一般的である。対価は維持管理・運営期間に支払うことが一般的である。

BTO 方式(Build Transfer
Operate)

民間事業者が公共施設等を設計・建設し、施設完成直後に公共側に施設の所有権を移転し、民間事業者
が維持管理・運営等を行う方式をいう。
業務範囲に、設計・建設、維持管理・運営等を含むことが一般的である。対価は維持管理・運営期間に支払うことが一般的である。

コンセッション方式

利用料金を収受する公共施設等について、公共側が施設の所有権を有したまま、民間事業者が運営権を取得し、施設の維持管理、運営等を行う方式をいう。
利用料金を収受する施設等で、民間事業者による効率的な維持管理・運営が期待される事業において採用されている。

第 3 セクター方式

公共と民間の共同出資等により事業主体を設立し、施設の設計、建設、運営を一括して行う方式。事業主体である第 3 セクターとしては、民法第 34 条に該当する営利を目的としない公益社団法人、公益財
団法人、特定非営利活動法人、公共セクターと民間企業が出資している株式会社等がある。

出典：PPP/PFI 手法導入優先的検討規程運用の手引（内閣府）、公共工事の入札契約方式の適用に関するガイドライン（国土交通省）、下水道事業における公共施設等運営事業等の実施に関するガイドライン（国土交通省）等をもとに作成

表 3-2

分野別実施方針公表件数

出典：内閣府 PFI の現状について（令和元年 9 月）

848

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

設建設と清掃や補修・修繕等の維持管理が中心とな

いて取り入れられている。国土交通省によれば、P-る事業であるが、道路や公園、下水道施設、港湾施

PFI は、「飲食店、売店等の公園利用者の利便の向設、医療施設や廃棄物処理施設等については、施設上に資する公募対象公園施設の設置と、当該施設か建設とその後の運営（公共サービスの提供）がセッ

ら生ずる収益を活用してその周辺の園路、広場等のトになったものも多く含まれている点に特徴がある。

一般の公園利用者が利用できる特定公園施設の整このほか、国土交通省が設置した「新たな時代の備・改修等を一体的に行う者を、公募により選定す都市マネジメントに対応した都市公園等のあり方検る制度であり、都市公園に民間の優良な投資を誘導

討会」（平成 26（2016）年度）では、都市が抱えるし、公園管理者の財政負担を軽減しつつ、都市公園

少子高齢化や人口減少、良好な景観の喪失、財政悪の質の向上、公園利用者の利便の向上を図る新たな化、公共団体職員の減少等、わが国の都市が直面し整備・管理手法」とされている（図 3-3 参照）。

ている課題の解決に都市公園は如何に貢献すべきか

ただし、自治体の規模別にみると、PFI を実施しを問題認識として検討が行われ、表 3-3 に示す視点た自治体の多くは政令市に集中している。図 3-4 にが示された。具体的には、従来の公共による画一的示す通り、政令市では 90％以上、人口 20 万人以上

な公園整備以外にも、民間の活力を導入し、公園をの市区町村においても約 55％が PFI 事業を実施してツールとして地域の賑わいを呼び込むための取り組

いるが、人口 20 万人以下の市区町村における PFI

みを促進するものである。

の実施状況は約 10％程度となっている。一般財団

これを受けて、平成 29（2017）年の都市公園法

法人地域総合整備財団＜ふるさと財団＞はその報告（昭和 31 年法律第 79 号）の改正により、Park-PFI

書において、人口 20 万人以下の市区町村で PFI 事（P-PFI）と呼ばれる手法も多くの地方自治体にお業の実施が進まない理由の原因として、事務手続き

表 3-3
観点
ストック効果をより高める

民間との連携を加速する都市公園を一層柔軟に使いこなす

都市公園等のあり方 検討会における観点

具体的な施策⚫ 今あるものをどう活かすか、という視点を重視すべき⚫ 公園を活性化する、また、必要に応じて再編する⚫ という考え方が重要（公園管理者による資産運用）⚫ 公共の視点だけでモノをつくらない⚫ 民間のビジネスチャンスの拡大と公園の魅力向上を両立させる工夫を（民間に任せる公園もあってよいのでは）⚫ 画一的な公園の整備は×（とりあえず三種の神器（砂場、滑り台、ブランコ）等）⚫ 画一的な公園の管理は×（一律でボール遊び禁止 等）⚫ 公園の個性を引き出す工夫で、公園はもっと地域に必要とされる財産になる（公園のポテンシャルを柔軟な発想で引き出す）

出典：国土交通省資料（公募設置管理制度（Park-PFI）について（令和 2 年 PPP/PFI 推進施策説明会）資料等を基に作成

出典：国土交通省 都市公園の質の向上に向けた Park-PFI 活用ガイドライン（平成 29 年 8 月）

図 3-3 Park-PFI の概念

949

面での煩雑性や知識・ノウハウが大きいものと分析(2) 公的不動産における官民連携の推進している。

公園や遊休文教施設等の利活用推進等により、地域の価値や住民満足度の向上、新たな投資やビジネ
ス機会の創出に繋げるための官民連携の推進を図るとしている。
(3) 実効性のある PPP/PFI 導入検討の推進
公共施設等総合管理計画・個別施設計画の策定・実行開始時期に当たる今後数年間において、国および全ての地方公共団体で優先的検討規程の策定・運

出典：人口 20 万人未満の自治体における PFI 取組促進に用が進むよう支援を実施するとしている。具体的に関する調査・研究 一般財団法人地域総合整備財団

は、地域の実情や運用状況、先行事例を踏まえ、人＜ふるさと財団＞（令和 2 年）

図 3-4

3.4

口 20 万人未満の地方公共団体への導入促進を図る

事業主体別 PFI 事業の実施状況

よう、分かりやすい情報の横展開を図るとしている。

わが国政府による PPP/PFI に関する方針

わが国政府は今後多くの公共施設等が老朽化によ(4) 地域の PPP/PFI 力の強化

る更新時期を迎える中、公的負担の抑制に資する

インフラ分野での活用の裾野拡大、地域・ブロッ

PPP/PFI が有効な事業は、どの地方公共団体等でもクプラットフォームを通じた具体的な案件形成、民十分に起こりうるものであり、良好な公共サービス

間企業の参入意欲刺激、情報提供等の地方公共団体の実現・新たなビジネス機会の創出も期待できるたに対する支援の充実化等により、地域の PPP/PFI 力

め、国および地方は一体となって PPP/PFI の更なるの強化を支援するとしている。

推進を行う必要があるとの方針を示している。

4

内閣府および総務省は、平成 27（2015）年 12 月

ケーススタディ

15 日に開催された民間資金等活用事業推進会議において決定された「多様な PPP/PFI 手法導入を優

本章は、これまでに国や他の地方自治体および海先的に検討するための指針」に基づき、人口 20 万外において実施されている官民連携事業をケースス

人以上の地方公共団体においては、平成 28 年度

タディとして取り上げることで、次章における三鷹（2016 年度）末までに PPP／PFI 手法導入にむけた市におけるインフラ施設の持続に有効な手法に係る優先的検討規定を定めることを各地方公共団体に求基礎情報とすることを目的としている。

めており、平成 29 年度（2017 年度）以降は、人口20 万人未満の地方公共団体への適用拡大が図られ

4.1

道路・橋梁

ている。また、政府は毎年「PPP/PFI 推進アクショ

第 2 章で分析したように、今後も新規道路整備事ンプラン」を公表しており、令和 2（2020）年改訂

業も計画されているが、三鷹市の課題は、主として版における要点は以下の通りとなる。

これまでに整備されてきた道路や橋梁の効率的な維持管理にある。したがって、本項では、道路・橋梁(1) コンセッション事業の推進

における官民連携手法を活用した維持管理について

空港（6 件）、水道（6 件）、下水道（6 件）、道路調査を行う。

（1 件）、文教施設（3 件）、公営住宅（6 件）のほか、クルーズ船向け旅客ターミナル施設、MICE 施(1) 府中市道路等包括委管理事業等

設、公営水力発電、工業用水道等の事業を重点分野

府中市は、三鷹市の南西に位置する都市であり、とし、具体的な数値目標を定め、コンセッション事

人口は約 26 万人である。同市のインフラ施設の多く

業導入促進等を図るとしている。

は昭和 30～40 年代に建設されたものであるが、整備

1050

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

後 40 年以上が経過しており、老朽化が進行している。

ている。
「道路等包括委管理事業（北西地区）」では、

2012 年度（平成 24 年度）に策定したインフラマネジ

巡回業務（定期巡回、緊急巡回等）、清掃業務、植メント計画において、将来の大規模な修繕や更新、栽管理業務、道路反射鏡・案内標識管理業務、補改築の必要性を検討するとともに、必要となる費用

修・修繕業務、事故対応業務、災害対応業務、苦について検討を行った結果、同市の財政状況では費情・要望対応業務、占有物件管理業務、法定外公共用を負担することができないとの結論となった。そ

物管理業務等が業務範囲に含まれているほか、500

こで、同市では、安全性の確保、財政負担の軽減、万円未満の損害箇所補修・更新業務やケヤキ剪定業

取り組みの推進体制の構築を基本としつつ、中長期務については、別途単価を定め、台風対応等で発生的なインフラマネジメントの視点を取り入れることする際に別途支払われる契約形態となっており、3で、インフラ管理全体、維持管理、補修更新の施策

年間の事業規模は約 1 億円となっている。なお、事を実施し、歳出を削減することを目指している。

業者選定では公募型プロポーザル方式が採用されて通常の道路維持管理事業においては、道路の巡回

おり、また、地元企業の参画や地域貢献性を重視し点検や舗装や修繕、街路樹の剪定等の業務は、単年た評価が行われたとされている。

度で個別に発注され、それぞれの発注において選定

第 2 段階の「道路等包括委管理事業（北西地区）」

された事業者が実施することとなっている。これにについては、今後事業評価が行われるものと考えら

対して、府中市の事業では、複数の業務を一括し、れるが、第 1 段階となった「けやき並木通り周辺地

4)

5)

また、従来の仕様発注 に代えて性能発注 を導入

区道路等包括管理事業」については、3 年間の苦情し、複数年度で契約することで、市が行う事務処理件数の平均が事業開始前の平成 25（2013）年度比

方法の見直しおよび事業の効率性を目指すと仕組み

で約 42％減少し、また、市が道路施設を直接維持となっている。

管理する場合に比べて約 7.4％削減できたと評価さ

包括的民間委託を活用した方式では、市にとってれている。また、市が行った市民へのヒアリングやは民間の創意工夫を活用したサービスの向上のほか、

アンケートにおいても、サービスや対応の向上等、

従来かかっていた経費の縮減が達成できるとされて好意的な評価が寄せられている。

いる。また、民間事業者にとっては、これまで単年

同市では令和 3（2021）年度からも事業範囲をさ度で行われてきた事業を長期で受注することによるらに拡大し、また、事業期間についてもこれまでの採算性の確保のほか、創意工夫による利益増加が達3 年間から 5 年間とより長期の契約期間とする方針

成できるものとされている。

を示している。

第 1 段階として平成 26（2014）年～28（2016）年
度に「けやき並木通り周辺地区道路等包括管理事業」(2) 英国ポーツマス市道路維持管理事業を実施し、また、平成 30（2018）年度～令和 2

本事業は大規模な修繕と長期間にわたる道路の維（2020）年度には第 2 段階として事業範囲を拡張し持管理を民間事業者に委ねた事例である。

た「道路等包括委管理事業（北西地区）」を実施し(a) 事業概要
本事業は、ロンドンから南西へ約 100km に位置するポーツマス市全域の道路を対象として、大規模修繕、維持管理・運営にかかる事業を民間事業者に委ねる事業となっている。道路には幹線道路のほか、2 次幹線等も含まれており、総延長は約480km となっている。対象施設としては道路、橋、歩道橋、地下道、カルバート、擁壁、法面、街灯等が含まれている。

出典：府中市道路等包括管理事業

図 4-1

勉強会資料

本 事 業 の サ ー ビ ス プ ロ バ イ ダ ー は 、 Colas

道路等包括管理事業のイメージ（コーラス）社が出資を行う Ensign Highways

1151

（エンザイン ハイウェイ） 社である。なお、

る Usage Payment7)により構成される。前者は予めColas （コーラス ）社 は フラン スの Bouygues

定められた指標を満たしていない場合や道路ネッ（ブイグ）社のグループ企業となっている。

トワークが交通事故や工事、悪天候等で閉鎖され(b) 事業期間

る場合、または道路状況が劣悪になり閉鎖とみな事業期間は 25 年間となっている。このうち、される場合には、減額されるメカニズムとなっている。

事業開始当初の 5 年間（2005 年～2009 年）には大規模かつ集中的な修繕工事を実施することとさ(d) 事業の効果れており、その後の 20 年間は道路の維持管理・本事業の開始前はポーツマス市が直接維持管理

修繕事業を行うこととなっている。

を行っていた。本事業の開始後の住民満足度調査(c) 成果の計測と支払メカニズム

で、道路の維持管理については 22％、街路清掃

本事業で事業者に求められる要件は、入札資料については 19％満足度が増加し、事故への年間として提示され、また契約の一部となっている要

クレーム件数が 200 件以上から 40 件に減少する

求水準に示されている。通常の公共事業では、要など、サービス水準の向上が実現しているとされ求水準は発注者が例えば修繕に用いる具体的な材ている。

料や寸法、また、清掃等の業務では清掃の回数等

また、本事業の契約金額は 25 年間で約 5 億ポンを定める仕様規定が用いられる。一方で、本事業ド（約 750 億円）となっているが、事業をポーツマの要求水準は、具体的な材料や寸法、また、清掃ス市が直接行った場合と比べて、年間 89 万ポンド

等の回数等は事業者に委ね、サービスの提供によ（約 1 億 3,000 万円）のコスト圧縮が可能とされてるアウトプットの状態のみを規定する性能規定

いる（ 土木学会建設マネジメント委員会インフラ（アウトプット規定）により定められている。こPFI/PPP 研究小委員会道路 PPP 検討部会 2014）。

れらの中には、例えば横滑り抵抗、構造強度等の数量で示される規定や清掃の状況等の定性的な指4.2

標も含まれている。

三鷹市の下水道事業は、今後、東京都へ移管され、事業者への支払いは、上記の指標をもとにして、

下水道

流域下水道事業の一端を担うこととなる。また、既存の終末処理場は、廃止される計画が立案されてい道路が利用可能な状態にあれば支払われる
6)

Availability Payment 、交通量に応じて支払われる。一方で、三鷹市は引き続き、幹線管路を除く管路施設の維持管理に責を負うこととなる。このため、本項では、下水道施設のうち、管路施設における官民連携手法を活用した維持管理について調査を行う。
なお、下水道分野では、下水処理場の管理（機械の点検・操作等）に限定すると、国内の 9 割以上の施設で民間委託を導入済となっている。このうち、出典：道路事業への PFI/PPP 導入に向けた制度、事例調査報告書（2014 年 土木学会）

図 4-2

出典：国土交通白書（平成 25 年

図 4-3

ポーツマス市の統括道路管理 PFI 事業による道路整備

ポーツマス市の道路ネットワーク

1252

国土交通省）

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

施設の巡視・点検・調査・清掃・修繕、運転管理・

賀沼処理区と江戸川左岸処理区の 2 つの処理区

薬品燃料調達・修繕などを一括して複数年にわたりを有しており、前者は昭和 56（1981）年に、後民間に委ねる包括的民間委託は処理施設で 531 施設、者は平成 3（1991）年に供用が開始されている。

管路で 38 契約導入されており、近年増加中となっ柏市の下水道管路は、1960 年代より敷設が開ている（図 4-4 参照）。また、近年は、下水汚泥を始されている。多くの下水道管路は 1990 年代前

利用してガス発電や固形燃料化を行う PFI 事業や下後に敷設されたものとなっているが、昭和 56

水道使用者から直接利用料金を収受する PFI（コン（1981）年には現在の UR 都市再生機構から、下セッション方式）についても、浜松市や須崎市で開水道管路施設の移管を受けている。一般に下水始されており、宮城県および三浦市では事業開始に

道管路施設の耐用年数は 50 年であるが、敷設後向けて準備が進められるほか、奈良市、宇部市、村35 年を過ぎると不具合が多くなるといわれてお田町では今後の導入に向けた具体的な検討が行われり、また、今後急激な老朽化が進行するものとているところである。

予測されていた。
そこで柏市は平成 28（2016）年 2 月に「柏市下水道中長期経営計画」および「ストックマネ(1) 柏市公共下水道管路施設包括的予防保全型維ジメント計画」を策定し、それまでの「壊れた持管理業務委託ら直す」「苦情や問題が発生してから対応する」(a) 検討の背景などの「事後保全型」から、予め老朽化等を予

柏市は千葉県北西部の東葛飾地域に位置して2おり、人口は約 43 万人、面積は約 115 km と測し、定期的に予防策を講じる「予防保全型」

なっている。表 4-1 に示すとおり、市内には手体制に移管する方針を決定した。この中で、同

出典：第 24 回下水道における新たな PPP/PFI 事業の促進に向けた検討会

資料（令和 3（2021）年 2 月 国土交通省 水資源・国土保全局 下水道部）

図 4-4

下水道事業における PPP/PFI の実施状況（概要）表 4-1

柏市の下水道事業の概要

出典：柏市下水道管路施設包括的民間委託事業スキーム説明資料（平成 29 年 2 月）

1353

市は将来の年間事業費として、点検・調査にはきょやマンホールの改築工事、ストックマネジ

1.3 億円/年、老朽化した管路の改築更新に 10

メントの見直し等が含まれている。なお、これ

億円/年と算定した。

らの成果については、個別の点検回数や頻度等

これを受けて、同市ではこれまでの維持管理の仕様規定ではなく、実施の頻度等は事業者にや建設に加えて、老朽化対策に必要となる点委ねる性能規定で示されている（工事等につい検・調査、予防的な改築工事にかかる人員の確ては仕様規定となっている）。

保および新たに発生する老朽化対策費の確保が(c) 事業期間困難と考え、官民連携手法の導入について検討

事業期間は平成 30 （ 2018） 年 か ら 令 和 4を開始した。平成 28（2016）年には国の支援（2022）年までの 4 年間となっている。

も得て検討を進め、検討の結果、下水道管路施(d) 実施体制

設に対する包括的民間委託が柏市における最適

従来は個別に発注されていた上記の業務をな手法として選定された。

パッケージ化し、また、複数年契約とすること(b) 業務範囲

で、民間事業者のノウハウの活用や市側の事務

柏市が民間事業者に委託する業務には、統括手続きの軽減が期待されていた。公募プロポー

管理業務のほか、巡視点検、カメラ調査、管ザル方式による事業者選定の結果、図 4-6 に示

出典：下水道管路の包括的民間委託の導入について（千葉県柏市）

図 4-5

柏市の下水道管路の敷設年度

出典：下水道管路の包括的民間委託の導入について（千葉県柏市）

図 4-6

柏市の包括的民間委託のイメージ
14

54

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

すとおり、全国展開する大手管路メーカーや地

水道のうち、川俣水みらいセンターの将来的な元企業が連合した企業グループが約 33 億円で受処理能力の不足および同センター内における拡

注することとなった。

張用地の不足を背景として、平成 7（1995）年(e) 導入効果に都市計画が決定され、平成 22（2010）年よ柏市および国土交通省の資料によれば、導入り供用が開始されている施設である。

効果は以下の通りとなる。
⚫

⚫

⚫

龍華水みらいセンターの立地上の特性として、

公共側の事務負担の軽減（職員 4 人相当（ⅰ）処理規模に比べて、極めて狭隘な土地にの負担軽減）

建設を行わなければならないこと、（ⅱ）狭隘

コスト縮減効果（7,500 万円/年）、人件な土地で高度処理を行う必要があること、（ⅱ）

費削減効果（3,700 万円/年）

市街化が進む駅前の土地であり、マンションや民間側での業務の効率化（業務量平準化

病院に近接していること等があげられる。

による作業員の確保）⚫

⚫

⚫

このため、同センターの建設に際しては、（a）

予防保全の促進（4 年間で 500km の点

完全地下式とすることで、周辺地域・環境への検・調査、約 4km の改築の実施）

影響を最小化する、（ⅱ）上部に市街化地域に技術移転（全国展開する大手企業と地元ふさわしい施設を作る、（ⅲ）高度処理水を周

企業のジョイントベンチャー）

辺まちづくりの潤い創造に活用する、（ⅳ）設技術継承（市と事業者での共同勉強会や計・建設を一体化するデザインビルド方式を採現場見学会の実施）用することとなった。

柏市では令和 4（2022）年までの第 1 期事業(b) 上部空間の利用において、包括的民間委託のノウハウを蓄積す

現在、同センターは完全地下式で供用が行わるとともに、令和 4（2022）年以降の第 2 期事れており、用地は平成 19（2007）年の地方自業では道路や水道事業等と組み合わせた包括的治法改正に基づき民間事業者への貸付を行った

民間委託の導入も検討を行う予定としている。

上で、上部空間はスポーツクラブやスポーツ
パーク（フットサルコートやテニスコート）、(2) 大阪府龍華水みらいセンター

生活便利施設（スーパーマーケット）として利龍華水みらいセンターは、大阪市八尾市にある下用されている。

水処理場であり、寝屋川流域下水道のうち、川俣処

民間事業者は民間提案型の公募により募集が

理区等 6 市の広域下水処理を行う施設である。処理行われ、表 4-2 に示す条件を基に公募を行った

3

能力は 69,000m /日であり、処理方式は生物学的脱ところ、4 者による応募があった。

リンとステップ流入式 2 段硝化脱窒法および生物膜

この結果、「スポーツコンプレックス」を提案

ろ過で行われている。

内容とする民間事業者を平成 22（2010）年に選定(a) 検討の経緯

し、事業が開始されている。なお、民間事業者は

龍華水みらいセンターは、同じ寝屋川流域下

表 4-2

上部空間利用で得られる収益を原資とし、上部空

龍華水みらいセンター上部区間利用にかかる募集要項抜粋

項目

内容

貸付面積

約 23,600 m2（準工業地域 建ぺい率 60％、容積率 300％）

貸付方法

事業用定期借地権等設定契約

貸付期間

20 年以上 30 年未満（提案事業者が自由に設定）

貸付料

最低価格 月額 165 円/ m2

土地利用の条件「公益・文化地区」にふさわしい土地利用を図ること

出典：大阪市資料（大阪府流域下水道事業における 自主財源確保の取り組み

1555

大阪府都市整備部下水道室）

間の賃借料として年間 46,842 千円を大阪府に支地についても、最長 5 年間を限度として隣接する払っている。また、大阪市は民間事業者から得ら

ショッピングモールの事業者に駐車場として貸出、れる賃借料を下水処理施設の維持管理費に充当し使用料として年間 29,505 千円を収受している。

ている。

4.3

なお、大阪府は平成 30（2018）年においても公園

Park PFI 導入以降、令和元（2019）年 9 月末時点

「なわて水みらいセンター」の将来増設用地とし2て確保され、未利用となっている約 7,000 m の用で 28 地方自治体、2 地方整備局が管理・采井する

スーパーマーケット
スポーツクラブフットサルコート等

管理棟・機械室

塩素、ろ過池

最終沈殿池

生物反応層

最初沈殿池

出典：大阪市資料および「下水道事業における公共施設等運営事業等の実施に関するガイドライン（平成 31 年 3 月 国土交通省）」等を基に作成

図 4-7

龍華水みらいセンターの上部空間利用

対岸からの施設全景

便益施設全景(広場方向より)

多目的便所(公募対象公園施設)

併設された休養施設

出典：北九州市ホームページ（https://www.city.kitakyushu.lg.jp/kensetu/05900156.html）

1656

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

35 の公園で Park-PFI 制度を活用とした整備が行わ(1) 豊島区新庁舎整備事業れているとされている。

(a) 事業の概要

例えば、Park PFI 第 1 号事業である北九州市の勝本事業は、老朽化した区庁舎の移転改築に山公園鷗外橋西側橋詰広場の事業では、民間事業者

伴って、市街地再開発事業によって、民間の商がカフェを開設し収益を上げる便益施設を整備して業・業務施設、分譲マンションとの複合化をいるが、便益施設内に公園利用者誰もが利用可能な図った事例である。

多目的トイレを設置（店舗に入らずに利用可能）や新市庁舎計画地区には、更新前は統廃合によ

パーゴラ、ベンチ・テーブル、サークルベンチおより廃校となった小学校と児童館の跡地（共に区

び植栽を設置し、公園利用者が無料で自由に休憩で有地）および老朽木造住宅が立地する民有地がきる空間を整備している。これらの設備は民間事業存在していた。池袋駅周辺という交通至便の立者の負担により整備されるとともに、民間事業者は地を生かし、これらの土地を共同化して街区一

収益の一部を公共に還元することで、公園管理者の体で第一種市街地再開発事業によって都市機能

財政負担軽減に貢献している。

を更新・権利変換および、旧庁舎等の土地の民

また、近年の都市公園法、都市緑地法、生産緑地

間への借地料の一部を庁舎床の取得に充てるこ

法、都市計画法、建築基準法等の改正や国家戦略経とによって、区有財産を最大限有効活用しなが済特区の一部措置化等により、都市公園で保育所等ら、一般財源に依存しない庁舎施設の更新を実の設置や民間事業者による公共還元型の収益施設の現した事例となっている。

設置管理制度の創設、民間による市民緑地整備の促

なお、新庁舎は、総合窓口による各種手続の進、緑の担い手として民間主体を指定する制度の拡一元化など、市民サービスの利便性を高めると充、生産緑地地区内に農産物加工所、直売所、農家

共に、防災拠点、緑化空間の創出等に配慮してレストランなどの設置が可能となり、生産緑地を有整備されている。また、各フロアの回廊部分を効活用したまちづくりにかかる法制度が整備されて利用したミュージアム機能を設けるなど、民間いる。

の活力を活用したにぎわいを呼び込む工夫も取り入れられている。

4.4

市庁舎整備

(b) 新市庁舎整備の財源

庁舎の整備は、わが国でも初期段階から PFI による豊島区が新市庁舎を整備するめに進めた再開

整備や再構築が行われている分野となっている。ここ

発事業の施工区域は 1.0ha と非常に狭隘なもの

では、他の地方であり、このうち 6 割が旧小学校の跡地、残り自治体が実際にの 4 割が民間の所有地であった。

実施した庁舎の新庁舎の床面積は、合計 25,573 m2 であった整備事業についが、豊島区は区の資産を権利交換し、庁舎の全て調査を行う。

床面積のうち、10,740m2 分を無償で取得した。
また、不足する 14,832 m2 および駐車場等に必

出典：豊島区ホームページ(https://www.city.toshi
ma.lg.jp/064/shinchosha/bunka.html）「ふくろうコレクション」

回廊美術館

出典：豊島区ホームページ（https://www.city.toshima.lg.jp/064/shinchosha/bunka.html）

17

57

要となる 1,049 m2 については、再開発組合からまれる時代のニーズに適合した施設として、購入している。

再整備する必要があった。

このため、豊島区では約 136 億円の費用がこのため、横浜市では区庁舎の建替えと隣接必要となったが、その財源は移転後の旧庁舎する公園施設の区域変更および再整備を一体的地および公会堂敷地の資産を活用し、76 年のに行う 17 年間の PFI（BTO）方式で行うことと低地借地権で貸付、その地代を一括前払いでなった。当初、市では、公会堂の解体・建設期

徴収することにより、豊島区は 191 億円を調間中に、公会堂代替施設の整備が必要であると達した。

想定していたが、民間 事業者から公会堂代替

なお、旧庁舎の跡地利用に際しては、豊島区施設を整備せず公会堂施設を継続利用できる建は公募で事業者を選定し、オフィスやカンファ替計画が提案されことで、公会堂を 閉鎖する

レンスホール、シネマコンプレックス、飲食・ことなく整備できるとともに、公会堂の代替施

物販店舗、劇場等として活用されている。

設の建設・解体が不要となり、財政負担の軽減・工期の 短縮が図ることが可能となったと(2) 横浜市瀬谷区総合庁舎および二ツ橋公園整備されている。

事業(a) 事業概要
本事業は、老朽化した横浜市瀬谷区総合庁舎（区役所・公会堂・消防署等）と隣接する
二ツ橋公園を一体として整備するための事業である。瀬谷区総合庁舎は、老朽化、業務空間の狭隘化、駐車場不足といった課題を抱えていた。耐震面でも現行の耐震基準を満たしておらず、再整備を行う必要があった。また、

出典：NTT ファシリティーズホームペー

隣接する二ツ橋公園も遊具をはじめ施設の老(b) 官民の役割分担

朽化が進んでおり、区庁舎とともに、バリア

横浜市と民間事業者の役割分担を整理して、フリーに対応し、ユニバーサルデザインが望

出典：豊島区新庁舎パンフレット（https://www.city.toshima.lg.jp/064/shinchosha/index.html）

図 4-8

豊島区における新市庁舎整備のための仕組み
1858

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

表 4-3 に示す。庁舎の建設や維持管理業務は民（設計・施工分離方式）で整備を進めた場合と間事業者が行うが、運営、公園施設の維持管理比較して、約 9％程度の削減効果があったとさは従来どおり横浜市が実施することとなっていれている。

る。一方で、民間事業者の業務範囲には公会堂

5の運営が含まれており、運営に関する収入は、三鷹市のインフラ施設の持続に有効な手法に係る分析

民間事業者の収入となっている。
(c) 事業の効果

5.1

当初、横浜市では、公会堂の解体・建設期間

三鷹市で適用が可能と考えられる官民連
携手法と適用範囲

中に、公会堂代替施設の整備が必要であると想定していた。しかし、民間事業者から公会堂代

第 2 章で分析を行った三鷹市の現状や第 3 章で示替施設を整備せず公会堂施設を継続利用できる

した多様な官民連携に関する手法、第 4 章で示した建替計画が提案されことで、公会堂を閉鎖する

ケーススタディ等を考慮して、三鷹市に適用可能とことなく整備できるとともに、公会堂の代替施考えられる官民連携手法と適用範囲について示す。

設の建設・解体が不要となった。また、財政負(1) 道路・橋梁

担の軽減・工期の短縮を図ることができたとさ(a) 現状と将来の見込みれている。また、事業費は約 104 億円であった

2030 年には市が管理する全橋梁のうち 75％

が、PFI 方式の採用により、横浜市が従来型
表 4-3

横浜市瀬谷区総合庁舎及び二ツ橋公園整備事業における官民の役割分担

主体

業務範囲

横浜市

⚫

庁舎の運営、公園施設の維持管理

民間事業者

⚫

施設整備業務（設計、建設、旧区役所の解体・撤去、周辺道路の拡幅、熱源等⚫

維持管理業務（点検保守、植栽、清掃、警備、修繕（大規模修繕を含む） 等）⚫

運営業務（公会堂・食堂・売店・その他の附帯事業）

仮設設備の設置および解体・撤去、工事監理等）

出典：横浜市瀬谷区総合庁舎及び二ツ橋公園整備事業

入札説明書等を基に作成

出典：横浜市ホームページ（https://www.city.yokohama.lg.jp/seya/kusei/uneihoshin-yosan/yosan/chousya.html）より作成

図 4-9

横浜市瀬谷区総合庁舎及び二ツ橋公園整備事業の概要
1959に相当する 43 橋が供用開始後 50 年を経過する。

ととなる。

また、道路についても老朽化に対応するため補(b) 想定される官民連携手法

修や更新工事が多数必要となる。このため、道下水処理施設（東部水再生センター）の改築

路や橋梁の循環点検や修繕の頻度が増すととも更新については、将来東京都の計画のもとで行に、将来の事故の要望および改築更新の平準化

われることが想定されるため、本論文では検討の観点から、現在行われている事後対応から、の対象外とする。ただし、同施設は再構築の結予防保全への必要性がより重きを置くものと考果、現在の沈砂池を活用した中継ポンプ施設とえられる。

なる可能性もある。このため、再構築が行われ(b) 想定される官民連携手法

た場合、中継ポンプ場は地下構造となり、また、

道路・橋梁に関しては、これまでに重大な事

現在の処理施設の大部分は撤去されると考えら

故は発生していない。ただし、今後の施設の老れる。

朽化のため、循環点検や保守、維持管理をより

このため、悪臭等の環境対策を講じることは細やかに行う必要が発生するものと考えられる。

当然として、上部空間の有効活用について、今

特に老朽化が著しくなる将来においては、限ら

後、再構築工事を実施する東京都と協議するこ

れた職員数の中で、循環点検に必要となる職員とが重要と考えられる。ケーススタディとして確保および修繕工事の発注（調査、予算化、発取り上げた龍華水みらいセンターは駅前に立地

注事務、施工監理、検収等）にかかる負担軽減

しており、商業的にも価値の高い立地条件にのためにも、保守点検、維持管理等の分野におあったが、東部水再生センターも住宅街にあり、いて、人的および財務的な効率化が求められる。

川を挟んで大学に隣接する地域にある。このた

このため、直ちに大規模な改築更新工事の必め、地域特性や地域のニーズを踏まえて、例え要はないが、府中市等の事例を基に、保守点検

ばジムやスーパー等の商業施設または図書館等

や維持管理に関する業務について、民間事業者の公共施設として敷地の有効活用を図ることもに一部を複数年にわたり包括的に委託すること期待される。

で、市職員の業務の効率化を図るとともに、市

なお、三鷹市が引き続き実施する末端管路の職員を発注業務等に振り分ける工夫が必要にな

維持管理業務についても、今後の職員数の推移

ると考えられる。なお、公募を行う際、道路のに応じて、柏市等の事例を基に、包括的に民間包括的な維持管理を基軸としつつも、まちづく事業者に委託することも考えられる。

りに関する提案を民間事業者に求めることも有益な方策と考えられる。

(3) 公園(a) 現状と将来の見込み(2) 下水道三鷹市が管理を行う公園では、すでに供用開(a) 現状と将来の見込み

始 50 年を経過している施設も多く、今後、ま現在三鷹市が運営を行っている下水道処理施すます老朽化が進行する。このため、公園利用

設（東部水再生センター）については、老朽化者の安全確保の観点から、適宜保守点検、修繕

および高度処理施設導入のため、近い将来改築工事が必要になると考えられる。また、市では更新・再構築（下水処理施設の中継ポンプ場へ

多数の生産緑地を抱えており、これらは大きなの立替工事等）が必要な状況と考えられる。た資源であると考えられる。ただし、これらの生だし、下水処理施設や幹線管路は、今後、東京

産緑地では、都市型農園であるにも関わらず、都の流域下水道へ移管されることから、大規模

土地や資源の有効活用が十分に行われていない

な改築更新事業については、東京都下水道局のとともに、今後の開発・発展の可能性も十分に管轄下で行われるものと考えられる。ただし、有していると考えられる。

三鷹市は引き続き末端管路の維持管理を行うこ

20

60

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究(b) 想定される官民連携手法(b) 想定される官民連携手法

大規模な公園については、現在国が推進する庁舎の整備については、わが国の PPP/PFI のPark PFI 適用の可能性も考えられるところであ中でも特に多くの実例があるセクターとなってるが、三鷹市内にある大規模な公園である井のいる。事例として取り上げた「豊島区新庁舎整

頭恩賜公園および野川公園は、東京都による管備事業」については、池袋駅前という商業性の理が行われている公園である。これらについて

高い立地条件と資産価値を活かした事業となっは、地域経済活性化のため、今後東京都に対している。この点において、新市庁舎の候補地でて、地元経済活性化を視野に入れて、Park PFI

ある現市民センターの立地条件とは異なるが、推進や公園資源の有効活用を積極的に求めてい同地点は三鷹市の人口および地理的重心付近にくことが考えられる。

あり、また、周辺は住宅や文教施設が立地する

このほか、市内には多数の生産緑地が点在し地域である。したがって、不動産にかかる調査ている。これまで、三鷹市では生産緑地の有効を通じて、土地の価値を正確に判断した上で、活用や保存を行ってきたが、実際に緑の担い手

立地条件や地域住民のニーズを踏まえて、民間や市民緑地の整備、都市空間の緑地有効活用・への開放も含めた活用方策を検討することが重にぎわいの創出には、引き続き余地があるもの

要と考えられる。

と考えられる。平成 29（2017）年の都市緑地

また、「横浜市瀬谷区総合庁舎及び二ツ橋公

法などの一部を改正する法律（平成 29 年 5 月

園整備事業」についても、公会堂という商業的12 日公布）により、緑地の活用緩和が図られな施設を一体的に整備する事業となっており、ると共に、緑地や都市農園の有効活用について

三鷹市における市庁舎整備とは非常に類似するは、他のまちづくり研究員が鋭意研究に取り組点がある。当該事業においては、17 年間の PFI

んでいるところである。これらの研究結果も踏（BTO）方式が採用されており、また、立地条

まえて、改正された法律の枠組みの中で、三鷹

件も住宅街であるという点で類似する。した市のにぎわいに資する提案の積極的な採用が重がって、同事業や類似する事業における手法や要と考えられる。

VFM 等の効果、現在の周辺住民による活用状況
等も参照としつつ、今後の市庁舎の整備を検討(4) 市庁舎整備することが重要と考えられる。

(a) 現状と将来の見込み

5.2

三鷹市では、建設から 50 年以上が経過した調達手法に関する分析

市庁舎等の建替えの検討を、「第 4 次三鷹市基公共事業の入札では、発注者である公共が発注内

本計画（第 1 次改定）」の主要事業に位置付け、容や実施方法（方法や頻度、材料や寸法等）の詳細

平成 29（2017）年度から「三鷹市庁舎・議場を規定する「仕様発注」と達成すべき状態のみを示

棟等建替え基本構想」の策定に向けた検討を進し、実施方法については受託者となる民間事業者にめてきた。また、平成 31（2019）年の市長選委ねる「性能発注」がある。
本論文において議論する官民連携事業は、公共イの結果を踏まえて、現在、事業の枠組み全体のンフラとして必要な機能を維持しつつも、民間事業

再調整が行われている。
平成 30（2018）年までには、市民や専門家者が有する発想や技術を活用することを前提としてによるワークショップが開催されたほか、三鷹いるため、関係法令を順守することを前提として、郵便局との連携が促進され、市庁舎の配置案や「性能発注」がより適していると考えられる。この事業規模および財源の内訳が公表されたところため、調達手法としては、価格の多寡のみを競争項である。ただし、具体的な改修や資産を活用し目とする一般競争入札方式よりも、民間事業者からた事業手法については、引き続き検討が行われの提案を含める公募型プロポーザル方式または総合ることとされている。

評価一般競争入札が適していると考えられる。

2161

競争項目として価格の多寡は万人にとって優劣が事業を導入している。例えば、前述の府中市では明らかな要素であることから、透明性が高い項目で2012 年に市全体の公共インフラを対象としたインある。一方で、技術提案の多くは、定量的な要素でフラマネジメント計画を基にして、道路事業に対しはなく、定性的な評価を要するものとなる。このたて包括的民間委託を導入し、また、今後も対象とす

め、透明性を確保するためには、民間事業者によるるエリアを拡張している。

自由な提案を考慮した上で、あらかじめ評価項目や三鷹市においても、下水道事業についてはストッ基準を公表し有識者による審査を行う等、公平性とクマネジメント計画を策定しており、類似する計画

透明性を確保することが重要である。

を策定している。ただし、市全体を包括するインフ

なお、新規整備を伴う事業では、当初の建設費

ラマネジメント計画は、これまでのところ平成 29（および設計費）の多寡のみならず、事業期間また（2017）年に策定した公共施設等総合管理計画とは施設の廃止・撤去までを含めた期間に必要となるなっており、これを基点として、裏付けとなる財源

修繕や維持管理、改築更新、撤去等に必要となるすとともに市全体のインフラ施設に関して、整備や改べてのコストを含めたライフサイクルコストによる

築更新、再整備（あるいは統廃合）の検討を行うこ競争を導入することで、提案の中に定量的な要素をとが重要と考えられる。

増やすことも考えられる。ライフサイクルコストによる競争を行う場合のメリットは、建設または維持

5.3.2

管理に強みを持つ民間事業者にそれぞれ提案の幅を事業実施契約は、官民連携事業において官と民を広げ、建設に重点を置いた提案または維持管理に重つなぐ最も根幹なものとなる。当然のことながら、点を置いた提案等、多様な提案を呼び込むことが挙一度締結した契約は、契約当事者間の双方の合意がげられる。ただし、将来必要となる修繕や改築更新ない場合には、変更することはできない。このため、に必要となるすべての工事を提案時に正確に予見す

事業実施契約については、準備の段階で入念に検討ることは、多くの場合において困難であり、民間事を行うとともに、民間事業者側にも公募やそれより業者による提案においても、前提条件の捉え方にも前の早期の段階で開示を行い、意見聴取を行った

よってはバラツキが発生することも想定される。あ上で、事業実施契約に反映することが重要である。

るいは、現実からは程遠い提案を行い、当該事業者

契約管理事業実施契約の作成に当たって、初期検討として、が選定され実際に事業を行う際、インフラ施設の運事業期間や業務範囲、対象とする施設等の事業の基営・維持管理に必要となる工事が適切に実施できな

本情報等を整理するとともに、事業や周辺環境に付くなる等の可能性もある。このため、ライフサイク

随したリスクを抽出し、当該リスクに対して公共とルコストを導入する場合には、実現性を担保するた

民間事業者のどちらがリスクを負いやすいかについめ、発注者側で競争が公平となるような一定の条件て検討を行うリスク分析を実施することとなる。なを付すことや、提案者に提案事項の確実な履行を求

お、リスク分析では「リスクを最もよく管理するこめる保証等を付すことが重要と考えられる。

とができる者が当該リスクを分担する」ことが原則となる。逆に、例えば民間事業者が負うことが困難

5.3
5.3.1

官民連携事業の適切な実施なリスクを民間事業者の負担とした場合には、当該計画

民間事業者は外部を活用してリスクの軽減を図るこ

これまでに官民連携事業を導入した自治体では、ととなる（例えば、保険の活用）。このように、負施設の整備年度や更新需要のみならず、そこにひも担困難なリスクを民間事業者に負担させる場合には、づく財源や整備または管理に必要となる職員等を総相対的に事業費が上昇する可能性があることに留意

合的に包括したインフラマネジメント計画を策定しが必要である。

た上で、公共のみでは施設の持続的な運営・維持管

これらを整理した上で、契約書作成の前段階とし理が困難と考えられる、または民間事業者に委ねたて、契約の要点をまとめたタームシート（条件規定場合が効率的と考えられる事業に対して、官民連携書）が取りまとめられる。タームシートはその後の

22

62

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

外部の関係機関や市内の関係部局、応募に意欲的なスレベルが要求水準に達していない場合には、民間

民間事業者等の関係者間での協議・調整の根幹をな事業者よりペナルティを徴収する仕組みを設けていすものとなり、調整が完了した項目から事業実施契ることも多い。この場合、事業実施契約書やモニタ

約書として条項が定められることとなる。

リング計画書等において、あらかじめペナルティに事業開始後は、公共および民間事業者は事業実施該当する基準や発生した際のペナルティの内容、ペ契約書に基づき、それぞれの業務を実施することとナルティに該当した場合の改善の確認等について定なる。また、契約変更が必要となる場合においても、めることとなる。

事業実施契約書に基づき交渉が行われた後に、変更契約を締結することとなる。なお、契約変更に際し

5.3.4て、公共と民間事業者の間で係争となった事例とし

特に事業の計画段階においては、事業スキームやて、西尾市の「新たな官民連携手法（西尾市方式）

業務範囲、要求水準、事業実施契約書の内容、関係による公共施設再配置第 1 次プロジェクト」が挙げ

部局との調整（必要な場合には国や外部機関への照られる。当該事業は平成 28（2016）年より開始さ会）、民間事業者との対話・調整等、多くの検討事れた PFI 事業であるが、平成 29（2017）年の市長選項が必要となる。これまで内閣府や国土交通省等が挙で当選した市長が、PFI 事業の凍結・見直しを表実施したアンケートにおいても、検討に要する業務

明し、平成 30（2018）年には見直し方針が公表さ負担の増加を官民連携事業導入断念の理由として回れ、その後要求水準書等の内容変更を行ったところ、答している地方自治体も多い。ただし、近年は事業を実施している民間事業者より増加費用またはPPP/PFI 推進のため、内閣府 9)のほか、国土交通省

損害として、約 6,000 万円の支払いを求めた訴訟が10)行われている。これは、リスク分担のうち、政治リ

ラットフォームを通じた支援、補助制度等を通じたスクに起因するリスク要因であるが、事業期間中の支援を行っている。また、PPP/PFI 事業では技術の契約条項の変更は、このように訴訟に発展する可能ほか、法務や財務の専門的な検討も必要となり、こ性があることに留意が必要である。

れらを専門とする民間事業者（アドバイザー）も増実施体制等も所管する事業において専門家派遣、地域プ

えつつある。これまでの官民連携事業では、国によ
5.3.3

る補助等の支援を活用して、技術や法務、財務を専モニタリング

官民連携事業を導入し、公共インフラの運営その門とする民間事業者をアドバイザーとして採用しつものを民間事業者に委ねた場合においても、公共イ

つ検討を行うことで、専門的な知識を補完するととンフラは引き続き公の資産であり、三鷹市による適もに職員への過度な負担の軽減を図っているケース

切なモニタリングが必要となる。事業期間中には、が多い。

三鷹市は工事や補修等の進捗状況やサービスレベル

事業開始後は、公共側の主たる役割はモニタリンの達成程度をモニタリングすることで、事業全体のグが中心となる。モニタリング段階では、検討段階

進捗や事業目的の達成状況を把握することとなる。

と比較して、必要となる職員数や負担は大幅に軽減

なお、公共インフラの利用者は市民であることから、される。ただし、公共インフラは民間事業者が管サービスレベルの達成状況を把握するため、事業期

理・運営を行った場合においても、引き続き公的な間中に利用者にアンケートを実施する事例もみられ資産であることには変わらず、公共側でのモニタリる。

ングは非常に重要な意味を有する。このため、事業それ以外にも、特に施設や事業そのものを民間事の検討段階において、事業開始後の公共側でのモニ業者に委ねる事業では、突然の民間事業者による撤

タリング体制を検討するとともに、モニタリング計

退を未然に防止する観点から、民間事業者（特に画書等において、実施体制や実施項目を定めておく

SPC

8）

を組成している場合）の財務状況の財務状況ことが重要である。

についても監視することが重要となる。
なお、多くの PFI 事業では、進捗の遅延やサービ

23

63

5.4
5.4.1

課題

概念の一つで、支払い（Money）に対して最も価値

予算に紐づけられた将来計画の策定の高いサービス（Value）を供給するという考え方」

三鷹市においては、これまで社会資本整備総合計と整理するとともに、「従来の方式と比べて PFI の画に基づき交付金等を受領し、また、三鷹市公共施

方が総事業費をどれだけ削減できるかを示す割合」

設等総合管理計画を策定することで、市が管理すると解説している。このため、一般にわが国では VFM

インフラ・建築物の公共施設等について、その全体とは、公共が事業を実施した場合と比較して、民間像を明らかにしながら、公共施設等のマネジメント

事業者が事業を実施した場合におけるコストの縮減や管理に関する基本的な考え方、取り組み方針を定幅と解せられることが多く、また、一般にこの縮減

め、行政サービスの維持・向上および財政負担の軽幅が大きいほど効率的な事業と評価される傾向にあ減等を図るとしている。

る。

ただし、社会資本整備総合計画は翌年度・当該年

わが国で行われている多くの PFI 事業においては度の交付金の申請を行うための基礎資料となる性質

VFM が発現しているが（すなわち、公共が直営で行を持ち、長期的な改築・修繕の計画を立てる性質のうよりも、民間事業者が実施した方が割安となる）、

ものではない。また、三鷹市公共施設等総合管理計

VFM の源泉の多くは、ライフサイクル全体を民間に画においては、各公共施設等が整備された年度をもゆだねること、つまり、リスクの適切な分担、組みとに、将来の老朽化や改築更新の必要性について論

合わせのメリット、早期実施による便益の向上等にじられているが、予算がひもづけられた計画とはある点に留意が必要である（内閣府 平成 30 年）。

なっていない。なお、下水道事業においては、令和

通常、公共が事業を行う場合には、個別の発注に元（2019）年度に公共下水道施設ストックマネジメ

対して、設計・積算、予定価格の決定、調達、契約、ント調査等業務を発注しており、市が所有する管路精算といった一連の手続きが必要となる。一方、民施設や処理場、ポンプ場施設の点検調査を行い、今間事業者が事業を行う場合には、公共が行うような後市が計画的な改築・修繕を実施するための実施方

手続きは必要としない。例えば、ガス事業者では地針を策定している。この中では、事業費等も踏まえ

域ごとに指定のガス工事施工業者と包括的な協定をた検討が行われているものと考えられる。

締結しており、工事が発生した際には個別には契約本調査の中でケーススタディとして取り上げた府を行わず、施工業者が現場において直接工事を行い、中市等の事例では、当該民間活用事業実施に当たり、工事完了後に支払いを行うだけのシステムを整備しまずは市全体のインフラ施設について、インフラマている（設計・積算、調達、契約等のプロセスがな

ネジメント計画を策定し、将来の大規模な修繕や更いため、効率化されている）。また、資機材の調達

新、改築の必要性を検討するとともに、必要となるにおいても、民間事業者はまとめ買いを行うことで、費用について検討を行っている。また、この中ではより多くの割引を引き出し、効率化を図っていると併せて将来の職員の過不足等についても検討してい考えられる（浜松市上下水道部 平成 30 年）。

る。この結果、将来の老朽化にかかる予算や老朽化

すなわち、単純な構造の事業（例えば、予め仕様を担当する職員の不足が定量的に明らかになるととが規定されている施設建設や維持管理事業）では、

もに、その対応策として、官民連携を活用した効率

民間事業者による効率化が発現される余地は小さい的な道路の維持管理事業に踏み切っている。今後、が、事業が大規模かつ複雑な構造となった場合には、三鷹市においても、市全体のインフラ施設について、

民間事業者による効率化の余地も大きくなると考え

予算や財源にもひもづけた定量的な検討が必要と考

られる。

えられる。

なお、一般にわが国の PFI 事業において公共側がVFM の算定を行う際には、官民間での人件費差や工5.4.2

Value for Money の源泉に関する理解

事費そのものの削減を民間事業者へのヒアリングに

内閣府民間資金等活用事業推進室では、 Value

よって得ようとすることが多い（自治体 PFI 推進セ

for Money (VFM）を「PFI 事業における最も重要なンター専門家委員会 平成 19 年）。ただし、実際に

24

64

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

は民間事業者に委ねた場合でも、大きな人件費は縮ている。このため、民間提案により提案された場合減幅を生むものではない。また、工事費の縮減につにおいても、公共インフラの整備については、透明

いても、任意の施設・設備建設として切り出した場性、競争性、公平性、客観性、公正性等の要素を満合においては、労務費や材料費に官民間でそれほどたす必要があるものと考えられる。

大きな差を生み出す余地はない場合が多い。

さらに、通常の調達では、公共側が募集要項等に

今後三鷹市が官民連携事業を検討する際には VFM

おいて公共側のニーズを示すが、民間提案では通常を検討することとなるが、検討に際してはコスト縮の調達と異なり、公共側がニーズを示さない状態で減という観点のみではなく、効率性に着目すること行われる場合が多い。このため、民間側にとっても、が重要と考えられる。

公共のニーズに合致するピンポイントの提案を行う

なお、諸外国および世界銀行やアジア開発銀行等ことは難しいものと考えられる。また、公共側にの国際開発金融機関では、わが国における定義とはとっては、民間事業者の提案を適切に審査・評価を異なり、一般に VFM は「金額に見合った価値」を示行うための十分な審査能力を備えることや、仮に第す概念と捉えられている。機能が単一的な施設建設

一提案者との随意契約を認めている場合、透明性をにおいては、我が国と同様、VFM は施設建設に要し確保しつつ、契約交渉の中でどこまでの修正を認めたコストの多寡により計測される。しかし、複合的るかが課題となる。

な施設や最新技術の導入が求められている施設・設

このため、効果的に民間提案を受け入れるために備の建設においては、単純な建設・整備に要するコ

は、公共側のニーズを常時公表していくととともに、ストの多寡のみではなく、施設の機能や提供される

民間提案が行われた場合の審査制度について、予めサービスの観点から、当該事業に要したコストが本定めておくことが重要になるものと考えられる。

当に見合ったものであったのかという観点から、VFM が検証される場合もある（ASIAN DEVELOPMENT(3) 民間提案への優遇策

BANK 2018）。

民間事業者は、公共側に対して提案を行い、そのプロジェクトが受け入れられることをインセンティ

5.4.3

民間提案

ブとして、民間提案を行っている。また、民間事業(1) 民間提案制度の概要

者は需要予測や経済性調査、基本的な設計、資金計

PFI 法第 6 条では、民間事業者の側から公共施設

画等について、多額の費用と労力を費やした上で民等の管理者に対して、PFI 事業の実施に必要となる

間提案を行うこととなる。このため、民間事業者に実施方針を定めることを提案することが可能とされとっては、提案が受け入れられ、かつ、その後公募ている。このため、PFI 法第 2 条および民間資金等となった場合においても第一提案者として優遇されの活用による公共施設等の整備等の促進に関する法る制度が確保されている場合には、民間提案への意

律施行令（平成 11 年政令第 279 号）に定められる欲が高まる。その反面、提案を行った場合において対象施設については、PFI 法に基づき、民間提案がも優遇されない場合には、意欲が低くなると考えら可能となる。このほか、地方自治体独自で制度を設れる。

け、PFI 法によらない民間提案を行う場合も近年増

難波は、PFI 法に基づく民間提案および PFI 法によえつつある。また、競争の導入による公共サービス

らない民間提案の場合において第一提案者への優遇策の改革に関する法律（平成 18 年法律第 51 号）にお等を、第一提案者へのインセンティブと競争性、透明

いても民間提案が認められている。

性という観点より整理しており（表 5-1 参照）、民間からの提案を促しながらも、競争性、透明性を担保で(2) 民間提案の課題

きる選定の仕組みづくりの重要性について論じている

公共インフラは公の施設であり、地方自治法第（難波 2016）。

244 条第 1 項において「住民の福祉を増進する目的

ただし、これらのインセンティブを検討する際にをもってその利用に供するための施設」と定義されは、予算決算及び会計令や地方自治法等との整合性に

2565

ついて十分留意する必要がある。一方で、公共側の支ていると考えられる。議会制民主主義を前提とする出が伴わない場合においては、会計法や予決令、地方

わが国では、議会による承認が非常に重要なプロセ

地自法等の制約の対象外と整理することも可能と考えスであり、民間提案では所管部局が提案を受理後、られる。ただし、いずれの場合においても、公的資産事業化に向けて責任をもって財務当局や議会と調整を長期にわたり、民間事業者が独占的に使用することすることが重要と考えられる。

になるため、慎重な検討が必要と考えられる。
5.4.4(4) 財務当局および議会への説明

会計年制度（予算措置と債務負担行為）

一般に公共事業は単年度で行われることが前提と民間提案は、公共インフラを所管している部局がなっており、このため、当該年度における予算措置

受理し、審査をすることになると考えられる。通常を講じることで、当該事業の予算の裏付けをするこの公共事業では、所管部局は財務当局への説明・調ととなる。

整の上で予算を取りまとめ、議会の審議・議決を経一方で、官民連携事業では、一定程度の事業期間て予算を確保し、事業を実施することになる。

とすることにより、VFM の発現が大きくなるとされ一方で、民間提案では、提案を受理した時点ではている12)。民間事業者による事業の効率化は、事業

予算の裏付けはなく、所管部局は財務当局および議期間が長期にわたるにつれて、発動される傾向にあ会に対して、承認・議決を得ることにより、初めてる。これは、民間事業者側における長期間の契約を提案に対する予算が確保され、提案の実行が可能と前提とした事業運営の実施、他事業との組み合わせなる。これに対して、例えば鳥取市や常総市では、た資機材購入におけるボリュームディスカウント等

事業化が決定した際には提案が採用された者との随の効果を前提としたものである。このため、官民連

意契約を前提とする「公共施設マネジメント民間提携事業において複数年度の契約を行う場合には、複11)事業や再生可能数年度の歳出を前提とする債務負担行為を定めるこエネルギー導入、遊休公共施設の活用によるワークとが前提となる。なお、新自治用語辞典（新自治用

スペースシェアリング事業等が採択されている。こ

語辞典編纂会 編）によれば債務負担行為は、債務

れらの事業では、いずれも議会による議決を得られ負担の権限のみを付与されるにすぎないとされていない場合には、事業化には至らないとされているが、る。

案制度」を実施しており、ESCO担当部局では民間提案の受理・採用後、事業化を前

官民連携事業が運営・維持管理に特化したもので提とした財務当局や議会の説明・調整・説得を行っある場合、通常、事業運営費は多年度にわたっても

表 5-1
手法
随意契約

第一提案者優遇策のインセンティブと競争性・透明性の関係
概要

インセンティブ

提案を行った事業者と随 大きい
意契約を行う方法

競争性
競争性は低いスイス
提案受領後、競合提案を 大きい
チャレンジ 公募で受付審査を行う方
式

透明性要件等を事前に明示することが重要対 案 提 出 の 機 会 対案を募集する際のは あ る が 、 通 常 情報開示の方法に課
低い
題あり

ボーナス
方式

提案を基に公募で選定を 一 定 の イ ン セ ン 加 点 の 幅 に よ 加点基準を明示する
行い、第一提案者には一 ティブは想定され り 、 競 争 性 が 異 場合には、透明性はるなる
高い
定の加点を行う方法

提案買取

提案者が選定プロセスに 買取価格の多寡に 提案者は選定プロ 買取価格の設定につ参加しない場合、公共が よる
セスに参加しない いて、基準が必要と提案を買い取る方法
ため、競争性は従 なる。
来の調達と同じ

出典：難波 悠、2016 年、民間提案における第一提案者の取り扱いについて―諸外国の事例と日本への示唆を基
に筆者作成

26

66

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

大きく変動することなく、一定であるとみなすこと（求められるサービス水準）について定期的にモニが可能である。この場合においては、債務負担行為

タリングを行い、要求水準に違反する場合には、各は複数年にわたる一定の支出を前提として設定され月の支払いから減額を行う方式が採用されている。

ると考えられる。

前出の「浜松市公共下水道終末処理場（西遠処理区）

一方で、官民連携事業の中に、施設の改築更新等運営事業」においては、地方共同法人 日本下水道の一定の規模が必要となる工事が含まれる場合には、事業団と契約した第三者機関を活用したモニタリン

慎重な検討が必要となる。短期（おおむね 2～3 年グも行われており、市は第三者機関による評価結果以内）においては、事業期間中において必要となるも考慮しつつ、最終評価を行う方式としている。

工事も予め想定が可能であり、予算も予めの想定を前提として組むことが可能である。一方で、事業期(2) 技術継承

間が中～長期にわたる場合、突発修繕や工事実施時

多くの国・地方自治体の事業では、公共インフラ

期がインフラの状態により前後に移動するため（あの持続・将来施設の老朽化や新築・改築更新の必要

るいは、工事の実施が不要となる場合があるため）、（物の重要性）、これらに必要となる財源の裏付け

将来の予算を正確に見積もることは困難である。こ（金の重要性）のほか、担当する職員の不足（人ののため、債務負担行為を設定するにあたり、その行重要性）を主たる要因として、官民連携事業の導入為をすることのできる事項、期間および限度額を定が決定されている。

めて地方自治法施行規則（昭和 22 内務省令第 29 号）

一方で、公共インフラは公の施設であることから、により予算の内容として議会の議決を経ることとな

官民連携事業は民間側に全面的に負うことなく、適る。

切な緊張感を保つため、公共によるモニタリングが

例えば、浜松市が実施している「浜松市公共下水前提となる。このため、公共側にも民間事業者から

道終末処理場（西遠処理区）運営事業」では、下水申請される設計承認や契約変更について、適切に是

道事業であることから国補助金のほか、市による一非の判断を下すことが可能な専門性を持った職員が般会計からの繰入も前提とした事業となっている。

必要となる。

同事業は、事業期間を 20 年とするコンセッション

このため、今後三鷹市では熟練の技術職が定年退方式の事業であり、改築更新の実施は民間事業者の職を迎える中、官民連携事業の導入を前提とした場提案に委ねられている事業である。この事業では、合、市側での技術継承が重要となる。これまでに実

提案時において民間事業者が 20 年間の工事費の総施された PFI 事業では、公共側職員への研修や現場額を提案した上で、契約交渉後の当該金額を上限と見学等の技術提供の場を設定することにより、技術した債務負担行為を設定している。すなわち、設定継承を図るとしたものがある。また、コンセッショ

金額を上限とした建付けとしつつも、単年度では浜ン方式による事業では、PFI 法による最長 3 年の公松市と民間事業者が工事実施契約を確認しつつ、歳務員派遣が可能である（ただし、この制度の前提は、出が定まる形式となっている。

民間事業者の要請に応じて、公共が民間に対して事業運営のノウハウを伝達することにある）。このほ

5.4.5

モニタリングおよび技術継承

か、「国と民間企業との間の人事交流に関する法律」(1) モニタリングに基づき、能力向上という目的で公務員の身分のま公共インフラは公の施設であり、民間事業者に事ま派遣が可能と整理されている。

業運営を委ねた場合においても、公共が事業を実施

三鷹市が官民連携事業を導入する場合においても、する場合と同様に、透明性、競争性、公平性、客観

これらの既存の法制度の枠組みを勘案するとともに、性、公正性等の要素を満たす必要がある。このため、

民間事業者側からの技術継承に関する提案を求めて民間事業者に事業運営を委ねた場合においても、市いくことが重要と考えられる。

による事業のモニタリングは重要である。
多くの PFI 事業では、民間事業者による要求水準

27

67

6

提言

管が予定されており、東部水再生センターの改築更新も、東京都の主導で行われることも想定される。

本論文では、三鷹市におけるインフラ施設の持続

ただし、これらの施設の利活用および賑わいの創出

性確保の観点から、道路・橋梁、下水道、公園およは、三鷹市の振興にとっても、人の往来や経済効果

び市庁舎整備に関して、他都市における実例を検証の面においても裨益効果は大きいものと考えられる。

するとともに、それぞれの事業分野において想定さしたがって、三鷹市は東京都とも積極的に施設の利れる官民連携事業のスキームや三鷹市に導入する際活用について、提案・協議を行うことが重要と考えにおける留意点、課題等について議論を行った。

られる。

(1) 新市庁舎整備における事業手法の検討(3) 財源とひもづけた計画の策定

市庁舎整備については、今後各防災拠点が担う機

官民連携事業の導入を行っている先導的な他都市

能や連携のあり方を明確にした上で、将来的な建替では、事業の導入に際して、市全体のインフラ施設

えを見据え、資産を活用した事業手法についての検と財源および人を結び付けたインフラマネジメント

討を行うとされている。代表的な市庁舎の建設手法

計画を策定の上、優先順位を付した上で、課題解決

としては、従来型の設計・施工を分離した方式によの方策として官民連携事業の導入に踏み切っている。

り、公共が自ら事業を実施する方法が挙げられる。

三鷹市においても、平成 29（2017）年 3 月に公共施

一方で、第 4 章で議論したように、新市庁舎立地予

設等総合管理計画を策定している。ただし、同計画定地が持つ土地・立地の商業的価値や、周辺地域には必ずしも将来の財源とひもづいておらず、同計画

おける新施設利用形態に関する期待等も踏まえて、を発展させることで、実現性のある将来計画の策定

設計や建設、サービス提供等の運営の一部または全し、課題の抽出および解決方策の検討を行うことが部を民間に委ねる手法も想定される。このため、三重要である。

鷹市における新市庁舎整備に関する検討に際しては、庁舎・防災拠点としての機能の検討、市民や周辺地(4) 各事業分野における官民連携の推進と官民対域からの意見要望の他に、不動産価値に関する調査話の促進も実施した上で、施設の建設や運営に意欲を持つ民「5.1

三鷹市で適用が可能と考えられる官民連間事業者の意見も聴取した上で、検討を行うことが携手法と適用範囲」では、本論文で対象とした各事望ましい。

業分野において、三鷹市の現状・課題や他都市における事例等を基にして、想定される官民連携事業に(2) 下水道および公園施設における官民連携手法

ついて論じた。ただし、これらはあくまでも現状かの検討ら想定される課題解決方策の一つに過ぎず、また、

下水道施設に関しては、現在の東部水再生セン

個別かつ具体的な事業を想定して論じたものではな

ターにおける改築更新後の上部空間利用について可い。一方で、独創的かつ具体的な事業に関する発想

能性を第 4 章において検討した。東部水再生センや構想は、公共・民間問わず、実現性の高い事業を

ターの周辺地域は住宅街であるため、大規模な商業目前にして議論を重ねることで、生み出されること施設としての可能性は低いものの、事例で見た龍華が多い。したがって、今後、個別事業の実現可能性

水みらいセンターのように上部空間をスポーツ施設が高くなった際に、公平性や透明性を担保しつつも、として活用する余地もあると考えられる。また、公実際の事業を見据えて官民間で対話を行うことが重園については、Park PFI の可能性について検討を要である。

行っており、賑わいをもたらす手法の一つとして考なお、特に公園の利活用については、本年度の他えられる。

まちづくり研究員の数名がテーマとして取り上げて三鷹市の大規模な公園は、東京都が管理する公園いる。併せて、他まちづくり研究員の研究では、美である。また、下水道施設についても、今後流域移術館や図書館等の公共性の高い施設に関する検討も

28

68

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究する手順や方法については受注者側に委ねる発注方行われている。したがって、他の研究を今後の官民式。

連携事業のヒントとするとともに、本年度の研究以

6)外にも、常時民間事業者からの提案の窓口を設ける

交通量の多寡に依存せず、運営・管理における提供
サービス（パフォーマンス）に応じて対価が支払わ仕組み作りが重要である。

れる方式。
7)
8)

(5) 調達改革

交通量の多寡により支払われる方式。
Special Purpose Company

特定目的会社のこと。当

該事業を実施することのみを目的として設立される

三鷹市は地方公共団体である以上は、地方自治法

会社。

等の調達関連法を常時順守する必要があり、これは

9)

今後も変わらない。一方、近年は従来の価格の多寡

内閣府ホームページ
https://www8.cao.go.jp/pfi/shien/shien_index.html

10) 国土交通省ホームページ

のみを競争要因とする一般競争入札以外にも、総合

https://www.mlit.go.jp/sogoseisaku/kanminrenkei/

評価方式や公募プロポーザル方式等、多様な調達手

11) Energy Service Company。光熱水費等の経費削減を法が採用されている。また、本論文の事例として見行い、削減実績から対価を得るビジネス形態。

た鳥取市のように、民間提案を従来の枠組みにとら

12) ただし、超長期にわたる事業は、民間事業者にとっわれない形で募集し、採用された場合には予算化をても不可抗力等のリスクを負うことが前提となるため、敬遠される可能性もある。このため、事業期間含め、実現に向けて全力で取り組む動きもみられる。

の決定に際しては、過去の事例にとらわれることな

三鷹市においても、他の地方公共団体の動向も注視

く、当該事業の実施を前提とした民間事業者へのサしつつ、関連法令の枠組みを遵守した上で、民間提ウンディングを通じて決定することが望ましい。

案を含む多様な官民連携事業を実施する柔軟な制度[文献］を構築することが重要と考えられる。

大阪市『大阪府流域下水道事業における自主財源確保の取り組み』，平成 30（2018）年 12 月

(6) 三鷹市による提案審査・モニタリング能力

柏市『柏市下水道管路施設包括的民間委託事業スキーム

本論文では、持続的なインフラ施設の整備・維持説明資料』，平成 29（2017）年 2 月
柏市『下水道管路の包括的民間委託の導入について』，令管理を前提として、官民連携の導入に関して論じて

和元（2019）年 12 月

きた。ただし、インフラ施設はあくまでも公共施設

国土交通省『平成 25 年度版

であり、官民連携事業を導入した場合においても、

国土交通白書』，平成 26（2014）年 7 月

特定の企業や個人に属するものではない。このため、国土交通省『公共工事の入札契約方式の適用に関するガ
イドライン』，平成 27（2015）年 5 月

上記（4）や（5）で述べたように、多様な民間提案

国土交通省『都市公園の質の向上に向けた Park-PFI 活用を呼び込む制度設計は重要であるが、同時にその採ガイドライン』，平成 29（2017）年 8 月

択の可否や民間事業者による適切な事業の履行につ国土交通省『下水道事業における公共施設等運営事業等

いて、市として適切に判断していく必要がある。し

の実施に関するガイドライン』，平成 31（2019）年 3 月

たがって、官民連携事業を導入する場合においても、

国土交通省『第 24 回下水道における新たな PPP/PFI 事業の促進に向けた検討会

市としての提案審査やモニタリングに関する能力を資料』，令和 3（2021）年 2 月

豊島区『豊島区新庁舎パンフレット』

確保することは、非常に重要である。

（ https://www.city.toshima.lg.jp/064/shinchosha/ind
ex.html），令和 2（2020）年 8 月 1 日アクセス

[注］
1)
2)

内閣府

広報みたか No. 1639, 2019 年 3 月 17 日
三鷹市ホームページ「市庁舎等建替え整備の検討

日本建築学会『建築物の耐久計画に関する考え方』，昭和【令和元年度以降】」

63（1988）年 11 月

3) PFI 法第 5 条に基づき、公共施設等の管理者が PFI 事

府中市『府中市道路等包括管理事業

業を実施するに当たり、特定事業の選定、民間事業

三鷹市『三鷹市公共施設等総合管理計画』平成 29（2017）

発注者が発注内容や実施手法等について詳細に仕様年3月を規定した発注方式。
5)

勉強会代替資料』，

令和 2（2020）年 4 月

者の選定等に関する方針を公表する文章。
4)

民間資金等活用事業推進室『PPP/PFI 手法導入

優先的検討規程運用の手引き』，平成 29（2017）年 1 月

三鷹市『三鷹市庁舎等整備基本構想策定に向けた基本的達成すべき要求水準や性能を規定し、これらを達成な考え方』，平成 30（2018）年 9 月

2969横浜市『横浜市瀬谷区総合庁舎及び二ツ橋公園整備事業
入札説明書』，平成 20（2008）年 2 月
横浜市『瀬谷区総合庁舎、公会堂及び二ツ橋公園整備事
業』（ https://www.city.yokohama.lg.jp/seya/kusei/uneiho
shin-yosan/yosan/chousya.html），令和 3（2021）年 3
月 27 日アクセス

プロフィール原崇志

2016 年より三鷹市に在住。建設コンサルタント、
監査法人を経て、現在はファイナンシャルアドバ
イザリー企業に勤務。国内・海外における公共施
設建設・運営にかかわる官民連携に専門性を有しており、道路や上下水道等の多数の官民連携事業のアドバイザーを務める。また、途上国支援にも多くの実績を有する他、環境問題や水にかかわる問題にも専門的な知見を有している。
【執 筆】コンセッション・従来型・新手法を網羅した PPP/PFI 実践の手引き

2018 年

中央経済社 等【寄 稿】戦略フォーサイト 公共インフラ経営（10）「世界に広がる巨大市場」

日本

経済産業新聞 2018 年 6 月 4 日 等【講 演】JWRC 水道講座「海外の水道 PPP 事情」
2018 年 7 月 10 日

等

30

70

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究「まちの本屋」がまちづくりにもたらすもの―三鷹市における「本屋とまちづくり」を考える―
堀江

1

はじめに

富美

ことはまちにとっても豊かなことであり、またチェーン店にはない独立系書店ならではの個性がま

1.1

研究の背景と目的

ちにも良い影響を与えているとは言えないだろうか。

「本が売れない」「まちの書店が衰退している」と

そんな本屋の存在が三鷹のまちづくりにも資するこ言われるようになって久しい。書店を調査しているとを示したいというのが、本研究の目的である。

アルメディアによれば、2019 年 5 月 1 日時点で日本

なお、本研究で対象とする本屋は、実際に店舗をの書店数は 1 万 1,446 店と前年比で 580 店減少し、構え家族を含む個人で経営する独立系書店とし、そ20 年前に 2 万 2,296 店だった書店数は 48.7％減との定義を「チェーン（全国チェーン、ローカルチェー

ほぼ半減した（文化通信デジタル 2019: 第 1,3 段ン）でない単独店舗の本屋」とする。最近は本屋の落）。

業態も多様化しており、新刊と古書と両方取り扱う

しかしその一方で、最近は「書店ブーム」と呼ぶ本屋も増えているが、本稿では主に新刊を取り扱う

声もある（柴野 2019）ほど、新しく本屋を始める人

本屋を対象とし、経営形態が根本的に異なる古書の1)も増えている 。いわゆる「まちの本屋」と言われみを取り扱う本屋は取り扱わないこととする。またてきた従来の本屋とは異なり、店主のこだわりの選「まちにおける本屋の意義」を考えることから、店書やイベントの開催、異業種との合体（喫茶など）

舗を持たないいわゆる「インターネット書店」も対といった新しい手法で本を提案することがその特徴象外とする。

と言われ、アメリカや台湾など国外でも盛んな動きである。こうした本屋のほとんどは「独立系書店」2)

1.2と呼ばれる、個人で経営する中小規模の本屋である。

本研究では、三鷹市近隣で経営する独立系書店の三鷹市にもこのタイプの本屋がこの 3 年間で 2 軒新事例分析を通じて主に地域との関係性について論じ、しくオープンしている。

3)

研究の方法と対象

これからの三鷹市のまちづくりにおいてまちの本屋

本屋は人々が本と出会う場であり、それは図書館の存在がどのような意義をもつか、三鷹市の地域性も同様である。しかし、利用者にとって「調べものを踏まえて考察する。

に行く」目的が強く、基本図書がきちんと揃ってい以下、第 2 章では、まず日本の本屋を取り巻く現ることや本の探しやすさが求められる図書館と比べ、状と三鷹市における現状を概観する。第 3 章では、本の見せ方、店に置く本の選択に自由度の高い本屋

これまで本屋がまちづくりに関してどのように論じでは、知らなかった本との偶然の出会いや、自分のられてきたか、先行研究を確認する。第 4 章では、気づいていなかった興味が喚起されることも多いと三鷹市近隣地域の 2 つの独立系書店へのインタ言われる（星野 2013）。特に今の時代は欲しい本がビューを通じて、今日の独立系書店の実態と地域とインターネットで簡単に手に入るため、本屋にはその関係について考察する。その結果を踏まえ、第 5

うした出会いこそ求められており、そのニーズに応章では三鷹市における本屋が持つまちづくりへの意

えるかたちで個性を持った新しい独立系書店も増え

義について考察し、最後に第 6 章で、結論と今後のていると言える。

課題について述べる。

そうした偶然の出会い、体験の場が地域に増える

1712．日本の本屋を取り巻く現状

やスマートフォンなど電子媒体で読む人が増えたことによる「雑誌市場の縮小」である。もともと日本

2.1

新刊書店数の推移の書店、特にまちなかの小規模書店は、売上高に占本稿の前提として、まず「まちの本屋が厳しい」める雑誌やコミックの比率が高く商品の回転率も書と言われる現状とその背景について概観する。

籍に比べて高いことから、書籍の販売だけでは経営

日本の出版物は売り上げが 1996 年に、書店数はを支えることは極めて難しい構造があったために、1997 年にピークを迎え、その後は現在まで減少が続

雑誌への依存度が高かった小規模書店の経営が行きいている。図 1 は、2006 年度から 2019 年度までの詰まったのは当然だったという（星野 2013）。ちな

日本の総書店数と一店舗当たり坪数の推移を示した

みに書店で雑誌が売られることは、世界的には一般データである。総書店数は前年を上回ることなく継的ではなく 5)日本独自の流通スタイルであり「量産続して減少しているが、一店舗当たりの坪数は反対型で利益率も高い雑誌が、安定した収益源として出に増加傾向にあることがわかる。これについて柴野

版流通全体を支えていたのだが、ウェブコンテンツ

京子（2013）は、中小規模の書店が閉店する一方で，やキュレーションメディアに代替されて不振となる

新たに比較的大規模な書店が開店・または増床（店や、中小書店の経営を直撃した。さらに（業界内で舗拡張）していることを示していると指摘している。

もまったくといっていいほど話題にならないが）少また同時に柴野（2013）は、個人の中小書店はすで子化、独自教材を使う学習塾チェーンの隆盛により、に 80 年代ごろから，チェーン店やコンビニエンス

近所の書店で買うことの多かった小中高生の学習参

ストアの進出にさらされていたが、2000 年に旧大考書が消えたことも、地味に影響している」との指店法 が廃止され、代わって大幅に規制を緩和した大摘もある（柴野 2019: 87-88）。まちの独立系書店

店立地法が施行されたことで、約 10 年間のうちには、こうした複合的な要因でその数を減らしている

相当な勢いで大型店舗の出店が続いたことも、個人のである。

で経営する中小規模の独立系書店の閉店が相次いだ

2.2

要因だと指摘している。

日本の出版・書店業界にある背景

星野渉（2013）によれば、こうしたまちの独立系―「取次会社」と「委託配本制度」

書店数の減少の最大の要因は、大型店舗に客を奪わ

しかしながらまちの独立系書店はその数を大幅にれたことだけではなく、インターネットや携帯電話減らしているものの、もともと日本ほど書店が多い

総書店数・一店舗当たり坪数の推移

（店）
17000
15000
13000
11000

63.9

67.7

70.6

72.5

75.7

77.5

78.6

80.3

81.8

83.1

（坪）
83.0

83.7

85.1

5000

80.0
70.0

9000
7000

90.0

60.0
14555 14004 13490 13194 12649 12316 11980 11645 11255 10855 10583 10226 9692
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
総店舗数

1店舗当たりの平均坪数

(店）

図1

総書店数・一店舗当たり坪数の推移 4）

2

72

50.0

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

国は他に聞いたことがなく、その理由として取次会次会社と取引を開始するにあたり書店は年間売上高社の日本独自の仕組みが影響していると、
星野（2013）の設定や保証金を納めることが求められ、そのハーは指摘している。

ドルの高さゆえに「最近の新規開店はほとんどが取次会社とは、出版社から書店に本を届ける会社

チェーン店の支店であり、新規開業の参入者は全くのことである。一般社団法人日本出版取次協会ホーといって良いほどみられない」のが現状であるといムページを引用すると「このシステムがあるためにう（星野 2013: 317）
。実際に、2011 年に一般社団

ベストセラーにならない少量の出版物も大量出版物

法人日本出版インフラセンター（JPO）が行った古書と同一基準の運賃コストで全国の書店に配送される」店経営者へのヒアリング調査によると、「古書店ではという。

なくて“本屋”を創業した」、つまり、特別に古書店

星野（2013）によれば、欧米の諸外国では、出版を希望して本屋を始めたのではなく、開業にあたっ社から書籍を仕入れ書店からの注文に応じて出荷すて取次等の資金面から新刊書店を諦め、古書店からる機能を果たしているのに対し、日本の取次会社は、始めたという事業者が多かったという（星野 2013:

日々の雑誌配送と新刊書籍を取引先書店の規模や立317）。

地、過去の売れ行き傾向などに応じて配分する「配こうした、すべての書店に平等に出版物を行き渡本」という仕組みが中心になっている。この仕組み

らせ、さらに配本された本を自由に返品できる「委によって、日本では大手チェーン店に極端に偏った託配本制度」という日本独自の制度について、「もと6)、いまでも日本で中小規模の書店

もと書店側のリスクが少ない取引形態が、現状ではが比較的多く存在してきた理由のひとつであると考書店の新規参入を阻む結果になっていると言えるだ

えられるという。いわゆる「金太郎飴書店」と揶揄

ろう」と星野（2013）は指摘している。今日、老舗されるようなタイプの店が全国的につくられた背景の独立系書店、いわゆる「まちの本屋」が減少してもこの仕組みにあるとも言われるが、インターネッ

いる背景にはこうした出版業界の構造にも要因があト以前「日本の書店は地域におけるある種の公共装ると言われているのである。

供給にはならず

置として機能してきた」（柴野 2015: 86）時代には

一方最近では、そうした条件が緩和されてきたと必要な仕組みだったとも言える。

も言われている。2 大大手が約 7 割のシェアを占め

さらにこの仕組みによって、日本の書店はほぼすてきた取次会社業界にも小規模の会社が登場したこ

べての書籍・雑誌を取次から納品し売れ残ったら等とで、独立系書店にとって大きな壁だった多額の保価で返品できる「委託配本制度」によって供給され証金を納める必要なく新刊本が仕入れられるようにているため、取次会社はその配本した商品の代金がなってきたことや、取次会社を介さずに出版社から回収不能にならないように継続的な取引が可能かど

直接書籍を仕入れる「直取引」という仕入れ方が選

うか信用保証を求める必要がある（星野 2013）。取べる出版社も少しずつ増えてきたことは、最近の出表1

都市別出版物販売額と一人当たり年間購入額（2018 年度）7)
人口

都市別出版物販売額

人口

都市別出版物（人）

販売額(百万円) 出版物購入(円)

1 人当たり年間

書店

図書館

店舗数

坪数

館数

（店）

(坪）

（館）

（Ａ）

（Ｂ）

（Ａ/Ｂ）

三鷹市

183,386

1,151

6,277

6

437

6

武蔵野市

143,159

4,932

34,449

18

2,357

3

調布市

230,540

2,942

12,762

15

1,247

11

小金井市

118,651

764

6,437

11

801

4

府中市

254,709

3,034

11,910

11

1,044

13

3

73

版・書店業界の大きな変化と見られている（南陀楼を見るための参考として人口で除してみると、三鷹

綾繁 2018）。まさにこの変化が、最近の新しい独立

市は一人当たり年間出版物購入額が 6,277 円と近隣系書店の増加に繋がっているのである。

市に比べ最も少なくなる。また市内書店数を比較しても 6 とこちらも最も少ない。吉祥寺という大型の2.3

三鷹市の本を取り巻く現状

チェーン書店や独立系書店が立ち並ぶまちの隣とい三鷹市は「太宰が生きたまち」を市のキャッチコう土地柄も大きく影響しているものと思われるが、

ピーの一つに掲げ、大手出版社の筑摩書房と太宰治

三鷹市民は「市内に書店が少ないため、市外での購賞を共催するなど、様々な太宰治顕彰事業を行って入が多い」ことが推測される。

いる。また太宰治だけではなく、かつては山本有三

一方で三鷹市が平成 30 年に実施した「第 4 次三も在住していたり、現在も児童文学者の神沢利子氏

鷹市基本計画第 2 次改定等に向けた市民満足度・意や作家の奥泉光氏が在住していたりと「文学の薫り向調査」の報告書によると、三鷹市立図書館を利用

高いまち」というイメージが市の大きなブランドのしない理由として最も多かったのが「読みたい本・一つとなっている。

雑誌等は自分で購入する」（37.0％）であった（図 2）。

しかしながら、今日の三鷹市はまちなかで本に触本調査では購入経路までは分からないが、その他れる、親しむ環境が充実しているかと言うとそうだの理由（「本・雑誌は読まない」8.2％、「電子書籍をとは言い切れない現状があることが、下記のデータ読んでいる」4.9％）を見ると、紙の本や雑誌を何らから読み取れる。

かの方法で入手している人は、少なくとも図書館を

本データは、二大大手取次会社の一つである「日利用しない層のなかには多いようである。

本出版販売株式会社」が作成したものであり、デー

これらのデータから、三鷹市内における本を買う

タ内の「都市別出版物販売額」は、その自治体内で場づくりにはもっと伸びしろがあるように考えられ購入された出版物の販売額であるため、必ずしもそる。

の市民が購入した額を示すものではないことを予め断っておく。あくまで「本を購入する場所の偏差」

出典：第 4 次三鷹市基本計画第 2 次改定等に向けた市民満足度・意向調査報告書 p139

図2

「三鷹市立図書館を利用しない理由」回答

474

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

3．
「本屋」はどのように論じられてきたか

書の売り上げ減をおぎなう、利幅と単価のある生活
雑貨や服飾品の販売が必要だったのだ」と店存続の

3.1

本屋および本とまちづくりに関する研究ための手段であるとの指摘（堀部 2018: 66）や、最

日本においては「本屋」が研究の対象として取り

近の独立系書店に限った話ではないが「書店論には、扱われ始めたのは比較的最近で、先行研究の蓄積は人文書や芸術書、海外文学や詩歌の品ぞろえに力を決して多いとは言えない。2006 年に科研費研究と入れたり独自色を出したりする本屋こそが「いい本して発表された「英国・日本における古書店街の比屋」であるとするものが多い」（本屋図鑑編集部

較社会学的研究――まちづくり思想の相違につい2014: 137）と、店主の好みに絞った選書をすることて」の序文には「この研究は本屋街として、本が商で、一部の客、特に子どもを対象から排除している

業的に扱われながら集積している場所(地域)を学術面があるとの指摘もある。

研究の対象として取り上げた始めての試みである」

また、国外ではあるが最近増えている独立系書店と述べられている（大内他 2006）。この研究が取りに関しては最近になって研究が発表され始めている。

組まれた経緯として「インターネットをはじめとす

全米書店組合（AAA）によれば、アメリカの独立系書

る無機質的な情報世界が拡大するにつれて、逆に本店は 2009 年から 2018 年の間に 1,651 件から 2,470

屋が沢山ある場所の存在感が増しつつある」とあ件へ 49％も増加しているという。この現象に対し、り、本屋が意識的に考えられるようになった社会的ハーバード・ビジネス・スクールのライアン・ラファ

な変化が指摘されている。

エリ助教授は、独立系書店はコミュニティ

本屋と地域の関係についてすでに示されているこ（Community）、キュレーション（Curation；収集）、8)ととして、まず「サード・プレイス」 と呼ばれる、コンビーニング（Convening；開催すること）、とい

地域の居場所であるという指摘（林田他 2003）（渡う 3 つの C が要素となっていると指摘している部 2018）がその筆頭と言えるだろう。また、地域の（Raffaelli 2020）。

本屋や市民が一体となった地域活性化の取り組み事

さらに、台湾と日本（京都市）の書店を比較分析

9)から、本が持つ「メディア」としての力、つました研究では「独立系書店として、地域密着型、コ

り本をきっかけとして地域住民につながりを生み出ミュニティ型と観光型の 3 種類に分類できる」と分すコミュニティづくりへの可能性があることが指摘析したうえで、「日本は台湾より地域連携性を重視すされている（石井 2009）。

ると考えられる」と指摘されている（Shen Wei-

例

Ting,Lin Chia Hua 2016）。これら 2 つの研究にお

3.2

近年の独立系書店の増加に着目した

いて「コミュニティ」が共通して指摘されており、研究など

独立系書店の特徴として「地域と強い関わりを持つ

独立系書店の全国的な増加については「『電子書籍こと」が示されている。

元年』と呼ばれた 2010 年頃から、むしろリアル書店

しかしながら、日本の独立系書店については数少の機能や役割に対する期待や注目が集まり始めていない先行研究でその傾向が示されているものの、研る」（星野 2013: 317）という指摘もあるように、実究対象としてはまだほとんどみなされていないのが際に店舗数が増え始めた 2010 年代以降、国内外で現状である。何より、国外の先行研究で示されてい少しずつ研究・言及がなされてきている。

る「コミュニティ」つまり地域との関わりについて

柴野(2015: 86)は、新しい独立系書店について「例は、その実態がどのようなものであるかについては外はあるものの、サブカルチャーや人文書など、分明らかになっていない。

野を限った選書や雑貨販売を行っていること、家具

そこで次章では、日本の独立系書店の事例分析を調の什器やカフェスペースの併設で、居心地のよい

通して、店の特徴や地域との関わり方をみていく。

私的空間をデザインしている」と、その特徴を説明している。またこれは研究ではないが、最近のこのような傾向について「大型書店との差別化と、実用

575

4．事例研究（独立系書店へのインタビュー

在庫数は約 1 万冊規模の本屋である。この本屋は、調査）

店主の考えが反映された品揃え、選書で全国に多くのファンを持つことで知られている。また、新しく

今回、三鷹市近隣地域である荻窪及び西荻窪にあできた独立系書店にはほとんど見られない「取次会る独立系書店 2 店を対象にインタビュー調査を実施

社」とも契約し、幅広いジャンルを取り扱っているした。1 店は 2016 年に開業した新しい独立系書店という大きな特徴を持つ。こうした店づくりについ「Title（タイトル）」の店主に、もう 1 店は約半世て、まちの本屋として「子どもからお年寄りまで幅

紀もの間経営している老舗の独立系書店「今野（こ広い人に開いた店」としての役割を認識しているこんの）書店」の店主に依頼した。両店とも独立系書とが、次の語りからうかがえる。

店が厳しいと言われる昨今でも、地域の人々や本好きの人々の支持を受けている全国的にも有名な本屋

個人店にしてはバランスよくというか、子どもである。

の絵本から漫画から雑誌から、いろいろなものを、

この 2 店を調査対象とした理由は 2 つある。1 つ

小さい空間ですけど、並べられているというのがは、近隣にあることから三鷹市と地域性が近しいと特徴です。どうしても始めるときは、自分が好き考えられること、そしてもう 1 つは、最近では珍しな本とか、当然私にももちろんありますけど、そい「まちの本屋の成功事例」をあえて取り上げるこ

こからやっぱり始めるというのが大きいですけとで、どのような点が支持されているかを明らかにど、本は一日 300 冊くらい出ていますし、毎日毎

し、まちづくりへの可能性の一端を見出すことがで日、そこからどういうものを集めてきて、それをきるのではと考えたことによる。

どう変えていくかというのは、やっぱり世の中で両店にはいずれも、筆者が三鷹市立図書館勤務時出ている本とか、ニーズとか、そういったのを知代よりお世話になっている本屋・出版関係者の方よらないと、だんだん独りよがりにもなっていくの

り紹介をいただいた。

で。
そういうずっと 20 年近くやってきた経験と、インタビューは半構造化インタビューを採用し、取次と契約できたことから、こういった店になっ

主に①店の特徴②まちとの関わり③「まちの本屋」

たところはあると思いますね。

としての考え、についてうかがった。インタビュー
は、2020 年 9 月と 10 月に、それぞれの店で、いず

最近の新しい独立系書店は、店主こだわりの選書れも対面で行った。大変お忙しい中、1 時間から 1 時

がその一般的な傾向と言われており、それは同時に間半ほどお話をうかがわせていただいた。インタ

資金面のハードルから取次会社から仕入れることがビュー内容は逐語録を作成した。なお、いずれの店

できないことにも要因があることは先述している。

主からも店名を公表することを承諾いただいている。

Title はそうした傾向とは一線を画し、まちの本屋

分析は、それぞれのインタビューの内容分析をとしての間口の広さを重視し、地域の人が気軽に入行ったうえで、さらに両店にどのような違い、あるいることのできる店づくり、品揃えを「取次会社を介は共通点があるかを比較分析した。なお、両店には開して仕入れる」方法によって実現していた。それに店時期や店の形態、経営手法に異なる点があるため、

よって、大人向けの月刊誌や週刊誌、さらに子ども一部の質問を変えてインタビューを行っている。

向け漫画雑誌も取り扱っており、一見「こだわりのある通好みの本屋」という印象を受けるが、実際に4.1

新しい独立系書店に対するインタビュー調査

は「子どもが一人でコロコロコミックを買いに来る

インタビューを行った Title は、2016 年に開店しこともある」という。

た個人で営む新しい独立系書店である。店主は以前、この本屋がそうした経営を可能にしたのは、店主

大型書店に長年勤めており、荻窪の地に独立開業しのこれまでの経験や力量は当然あったと思われるが、た。1 日の来店客数は、商品を購入する人で換算す本屋を経営するうえで三鷹市を含めたこの辺りのると、
平日は 40 人程度、
土日は約 70 人程度であり、「地域性」が大きいとも語っている。

676

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

三鷹もそうですけど、この辺りの方は本の好地域の将来を担う子どもたちへのこうした視点をきな人が多いですし、昔から中央線って言えば持っていることは、まちのいろいろ、作家の方とかデザイナーさんとか編

本屋として「まちづくり」の担い手でもあるとい

集者とか今もたくさん住んでいますし、各駅にう考えが表れていると言える。

何かしら良い古本屋さんや本屋さんがあったり

また店主は、開業してからこの約 5 年の間に店の品しますから。本に関して言うとすごく寛容なま揃えに変化があったと語っている。まちと店が相互にちというか、感度も高いし。こういう場所で近影響し合っている様子が、次の語りに表れている。

所の人が例えば「みすず書房」とか「岩波書店」
とかいわゆるそういう専門書を扱った、5 千円

近所の人が入ってきて、何か聞かれたり買わとか 7 千円とかするような本も割と普通に買っれたりすることで、こういう本が求められていていかれたりするので、そういう意味ではるんだとか、やっていてすごく気づくことが、

ちょっと特殊な場所なんですよね。日本で見てこの 5 年くらいで多かったので。そういうことも、東京の中で見ても、近所の人がどういう本を繰り返していくうちに、だんだん中に置いてを読まれるかっていうのだと、かなりいい場所

いる本も変わってはいくんですよね。なので、というか。

そういう本を通してそのまちに求められている、全員が求めているかはもちろんわかりませんけ

いま、取り扱いジャンルを限定せず、地域に開かども、そういうものにだんだん店自体がなってれた「まちの本屋」がやっていくには厳しいなかでいくというか、そういうこともありますね。

も、三鷹市を含むこの地域には、そんな本屋が存続するための地域性、強みがあると言えるのかもしれある雑誌で本屋を特集した記事の中に「今回の取ない。

材でハッとさせられたのは、想像していた以上に、さらに次の語りにも、最近の新しい独立系書店に書店の人は地元を強く意識して、店に反映させていはほとんど見られない、地る、ということだ」（北條 2018）との一文があった。

域で営むうえでの「子どもへ果たす責任」という認

まちの本屋は、毎日約 300 冊も出版されるという膨識を持っていることが表れている。

大な数のなかから、そのまちに合うものや求められるものは何かを日々考え、限られた空間のなかで置｢このまちに対して責任がある」というか。おく本を選び、店頭から提案しているのだ。

客様がいいと思っていればそれは売って当然だ

しかし同時に店主は、自身の店を「まちの本屋」

ろうという意見もあるのですが、（中略）このおとしてではなく、「本屋」

店で本を買って育っていく子どももいると思うという意識を持っているとも語っている。

んですけど、そういった子が変な本を読んで…って言うとその本に悪いんですけど（笑）
、何｢まちの本屋」というふうに、自らを思っていか間違った人生を歩んでしまわれても困るしるわけでもないんですけども。かと言って別に（笑）
。本屋って、それぞれ読む本は違いますけ

まちの人を相手にしないっていうわけでもない

ど、何か自分を育てていくような本を自然とそですし。本をこう、毎日、今日も入ってきていの人たちは選んでいくわけだから、やっぱりそますけど、その中から自分がいいなと思って出ういった本を、自分が「これいいな」っていうしているのは、割とまちとは直接関わらない部

本を人が読んでくれて、その人になっていくっ

分なんですよね、どちらかというと。もっと広ていうような。そんな本を選びたいし、そういい「社会」に対して言っている意識の方が強くう本を置く。責任っていうとちょっと強い言いて。
「まちの本屋」というか、単なる「本屋」っ方になりますけど、やっぱりそういうこともあ

ていう、そういう職業意識に基づいて言っていると思うんですよね、まちとの関わりとして。」

る部分は大きいですね。
（中略）「自分が残してお777きたいものにお金を使おう」みたいな、そういう受けていることがインタビューから分かった。

人っていうのは、本屋に限らず、そういうお金の使い方は考えられている時代なので。それは人普通のまちの本屋で、奇をてらったところはによってやっぱり違うと思いますけど、そういないです。
「昔からあるまちの本屋」として、ようときに「みんなのための本屋」というか、あま

く言われますが、子どもの本から学習参考書もりそういうのがなくて、相手にしていると、何か置いていますし、大人の本まで老若男女すべてあったときにズンと（売り上げが）下がってしまの方にお越しいただいています。大満足とはいうけど、特定の何かコミュニティとか、そういうかなくても、ある程度満足できる品揃えを目指のがあったりすると、そういう時でも買い支えしてやっています。客層は選ばないというか、うをしてくださることもあったので。

ちはあえてそうしているところがあります。最近では、いわゆる民度の高い 40～60 代の年齢層

ここでいう「コミュニティ」とは、地域のコミュで本好きの人や、あるいはもうちょっと若い人

ニティではなく、Title の発する雰囲気やメッセーをターゲットに絞ったりしたお店が増えてきてジ、紹介する本のセレクトに共感し、それを支持すいますが、うちはそういうお店ではないですね。

る客（ファン）のことを指している。店主にとって、地域に住んでいる人も、こうした全国にいる常連客

新しい独立系書店に多く見られる「個性を強調し、も、関係性にそれほど違いを感じないという。これターゲット層を絞る」という傾向に対し、自身の「昔は、インターネットや SNS を活用することで、地域

ながらのまちの本屋」としてはそうではなく、地域を限定せず情報発信ができる今の時代ならではの価のすべての人に向けてやっていることへの使命感を値観であると言える。またそうした客は、このコロ

強く感じさせる語りである。その一方で、自分たちナ禍の前には遠方からでも店を訪れていたという。

のような「普通のまちの本屋」も、平均的な品揃え「まちの本屋」の存在が、地域に人を呼び込む力ををするだけではなく、本好きの人に共感されるよう持っていることが、この語りには示されていると言な店づくりが重要であるという。

えるだろう。
新しくできている本屋を見てみると、地方にも4.2

老舗の独立系書店に対するインタビュー

いっぱいできていますが、見て感じるのは、「自分調査の好きな本」を置くじゃないですか。セレクト

インタビューを行った今野書店は、西荻窪駅前に店

ショップとして自分の好きな本を置いて、それにを構える、昭和 40 年代に創業した老舗の独立系書店

共感する人たちがお客さんとして来てくれるわである。1 日の平均来店客数は 1,500～2,000 人ほど、けで、その限られたお客さんたちだけで成り立つ、スタッフ数は約 20 人、在庫数は約 8 万冊規模の本屋というか、それで十分成り立つんですよ。それだである。昔ながらの「駅前にあるまちの本屋」であり、けそういうお客さんが地域にいるってことです

その品揃えから地元の作家に常連客も多い「本のまち」

よね、結局。それと同じことを、普通のまちの本として知られる西荻窪を代表する本屋である。

屋もやればいいんですよ、本当はね。

店頭の販売に加え、近隣の中高校への教科書販売

本当なら、本の好きな人をしっかりとつかまを行っていたり、地域の図書館へも雑誌を納入してえていると、そういう人たちはすごく買ってくいたりするなど、その事業内容は地域に深く根ざしれるんです。リピーターにもなりますし。そうている。

いう人たちは「この本屋には欲しい本がたくさ

子どもからお年寄りまで、地域のすべての人に向んあるな」とか、あるいは「親身になって取りけて本屋をやっている使命感を持っていると同時に、寄せもしてくれるな」とファンになってくれる高い選書力を武器に「地域の本好き」を満足させる

というか。
」

品揃えで、地域の人々から長年にわたり高い支持を

878

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

実際に今野書店は、人文書や社会系、ノンフィク所として親しまれる場となっていることが分かった。

ションなど「本好きの方の琴線に触れるような本」

店主自身も、この店が地域のコミュニティのようなの品揃えに地域の本好きから高い評判を得ており、機能を持っている認識を持っていることが、次の語

それが店の一番の強みとなっているという。昔ながりに示されている。

らのまちの本屋であると同時に、いまの新しい独立系書店に多く見られる「選書力の高さ」も強みであ地域の人たちとの関わりというかコミュニる両方の面を持っていると言える。

ケーションがすごくあります。他の本屋の方がただ、このような店づくりは、他地域の店からは見学に来ることもありますが、よく言われるの「この地域だからやっていける」と言われることがが「こんなにお客としゃべっている本屋さんはあるという。しかし、そうした地域に育った背景に見たことがない」と。コミュニティではないでこそ本屋の存在があり、それが今の地域のイメージ

すが、それに近いような感じで、スタッフがおをつくっていったと店主は語っている。

客さんとしゃべっていることは多いですね。
しっかりと（地域と）繋がっているという感じ

よく、地方の書店さんから「このまちにあるはあります。

から今野書店さんにはそういう本の好きなお客さんが集まってくる」と、半分うらやましいと実際に私が取材にうかがった時も、多くの客が店いうか、
そういうことをよく言われるのですが、員にあいさつをしていたり、小さい子どもが親と来そうでもないかなと個人的には思います。それ

店した際に、当たり前のように店員に話しかけていから、若い書店員が言った言葉ですが「地域をた光景が見られた。また店主は、最近の「カフェ」

耕す、根付かせる」というか。また、ある作家を併設する本屋に対して、自身の店にとっては、今さんかライターさんからも「このまちに本の好はその必要性を感じないと語っていた。それは本のきな人が集まっているから今野書店に来るので売り上げを補填する手段としての必要性だけではなはなくて、今野書店やいい本屋がたくさんある

く、すでに今の「本を売る場」という店のかたちが、から、このまちに本好きが集まってくる、そう

地域の人々の居場所としての役割も果たしているということなんだよね」と一度言われたことがあいう考えもあってのことかもしれない。

ります。そういうことが大事なんだと。いい本

今野書店は、このように「地域に愛されるまちのを集めている本屋があると、そこにそういう人本屋」という側面が強い一方で、Title と同様に、たちがだんだん、時間はかかるけれど、何十年地域の人だけでなく遠方からも人を呼び込む力をもかかりますが、集まってくるようになるし、持っていた。

このまちに作家さんや編集者の人がすごく多いのは、うちだけじゃなくて、そういったいい本

あとはやっぱりネットとかもあるのかなと思

屋さんが昔からあった、ということで、そうい

います、SNS とか。最近なぜかわからないけどう人たちが集まってくるようになったというこ

少し注目されることも多くなって。まちの本屋とだと思います。
」

を長くやっているところが大分減ってきているので、取材を受けることもあって。そういった地域性は一朝一夕につくることはできない。しかこともあって、たまに遠くから来たとか、そうし、この本屋のように「まちの文化」を形成していいう人も増えたような気はします。
遠いけれど、く存在が長くあり続けることによって、そのまちのネットで見てここは信用できるから注文しにき

地域性、ブランドが育っていくことが、この語りにたと言ってこられた方もいました。

は表れている。
またそのように、長くそのまちにあり続けている「普通のまちの本屋」であることが厳しくなってことが、地域の人にとっていつでも気軽に行ける場

いるいまは、今野書店のような存在自体が店の個性

979

となっていると言えるだろう。店主も、そのリアル

4.3

インタビュー調査の結果な厳しさをインタビューで語ってくれた。
それでも、以上のインタビューで語られた内容について、カ

地域と信頼を築きながら長年このまちで営んできた

テゴリ別に分類し表にまとめた。インタビューを比ことで、今日では一部遠方からも本好きを呼び込む

較すると、開業時期や店舗の規模、経営手法や形態

ほどの店となり、そのまちの個性にもなっていることいった物理的な面に違いはありつつも、まちに対とが分かった。

する考え方や地域との関わり方は多くの面で共通していることが分かった。

カテ
ゴリ

語り（Title)

語り（今野書店)

地域性の認識本好きが集まるまち
三鷹もそうですけど、この辺りの方は本の好きな人が多いですし、昔から中央線って言えばいろいろ、作家の方とかデザイナーさんとか編集者とか今もたくさん住んでいますし。すごく本に関して言うと寛容なまちというか、感度も高いし。

いい本を集めている本屋があると、そこにそういう人たちがだんだん、時間はかかるけれど、何十年もかかりますが、集まってくるようになるし、このまちに作家さんや編集者の人がすごく多いのは、うちだけじゃなくて、そういったいい本屋さんが昔からあった、ということで、そういう人たちが集まってくるよ
うになったということだと思います。

地域への役割認識
地域に広く開かれた店づくり
どうしても始めるときは、自分が好きな本とか、当然 客層は選ばないというか、うちはあえてそうしてい私にももちろんありますけど、そこからやっぱり始 るところがあります。最近では、いわゆる民度の高いめるというのが大きいですけど、本は一日 300 冊く 40～60 代の年齢層で本好きの人をターゲットに絞っ
らい出ていますし、毎日毎日、そこからどういうもの たり、あるいはもうちょっと若い人をターゲットにを集めてきて、それをどう変えていくかというのは、 絞ったりしたお店が増えてきていますが、うちはそ
やっぱり世の中で出ている本とか、ニーズとか、そう ういうお店ではないですね。
いったのを知らないと、だんだん独りよがりにも お客さんの要望に対してはしっかりと応えるというなっていくので。そういうずっと 20 年近くやってき か、例えば注文をいただいた本はなるべく早く取りた経験と、取次と契約できたことから、こういった店 寄せるとか、そういったことも含めて、そうすると注になったところはあると思いますね。
文するお客様も、お子さんであってもお年寄りであっても平等にやるとなれば、これは品揃えもどこかに特化するのではなく、すべてのお客様が平等に来られるような環境をつくってあげないと。

子どもへの視点「このまちに対して責任がある』」というか。お客様がいいと思っていればそれは売って当然だろうという意見もあるのですが、（中略）このお店で本を買って育っていく子どももいると思うんですけど、そういった子が変な本を読んで…って言うとその本に悪いんですけど（笑）
、何か間違った人生を歩んでしま
われても困るし（笑）
。本屋って、それぞれ読む本は違いますけど、何か自分を育てていくような本を自然とその人たちは選んでいくわけだから、やっぱり
そういった本を、自分が「これいいな」っていう本を人が読んでくれて、その人になっていくっていうよ1080

基本的にはお子さんを対象にした「おはなし会」を 2
か月に一度、定期的に必ずやっていました。コロナでできなくなってしまったのは痛いところです。お子様に本を好きになっていただくのは大事なことだ
し、それによって子どもの頃からうちで本を買っていただく、本に親しんでいただくためにやっています。
例えば教科書販売やってるのに学習参考書がない書店となるとやっぱりまずいだろうな、といったそう
いうことをいろいろ考えざるを得なかったりしま
す。

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

うな。そんな本を選びたいし、そういう本を置く。責任っていうとちょっと強い言い方になりますけど、やっぱりそういうこともあると思うんですよね、まちとの関わりとして。

地域の居場所としての認識
本屋ってもともと、別に用がなくても来れるというか。買うものがなければそのまま出て行ってもいい
し、何かちょっと「開いている場所」があるといいですよね。
この店にはカフェと本屋と両方ありますけども、別に本を買わなくても、奥のカフェだけ来て、ちょっと落ち着いて帰っていかれたりとか。そういう場所というか、少し落ちつけるような、そういう場所になっていると思います。こういった姿でここにあって、自由に人が出入りして、されているっていうのは、ひと
つはそのまちの風景の一つになっていくというか、そういう役割は果たしていると思うんですよね。

地域の人たちとの関わりというかコミュニケーショ
ンがすごくあります。他の本屋の人が見学に来ることもありますが、よく言われるのが『こんなにお客としゃべっている本屋さんは見たことがない』と。コミュニティではないですが、それに近いような感じ
で、けっこうタッフがお客さんとしゃべっていることは多いですね。しっかりと（地域と）繋がっているという感じはあります。
最近よくある「カフェ」や雑貨を中心に力を入れる、なぜそうするかというと、それは利益率が高いからで、本を売るよりはるかにそちらで儲けた方が利益になるからなので、そうした書店も最近見受けられますが、うちはまだそういう風にはしないというか、そこまでの必要性は感じていません。

まちと店の相互作用
近所の人が入ってきて、何か聞かれたり買われたり （再掲）いい本を集めている本屋があると、そこにそすることで、こういう本が求められているんだとか、 ういう人たちがだんだん、時間はかかるけれど、何十やっていてすごく気づくことがこの 5 年くらいで多 年もかかりますが、集まってくるようになるし、このかったので。そういうことを繰り返していくうちに、 まちに作家さんや編集者の人がすごく多いのは、うだんだん中に置いている本も変わってはいくんです ちだけじゃなくて、そういったいい本屋さんが昔かよね。そういう本を通してそのまちに求められてい らあった、ということで、そういう人たちが集まってる、全員が求めているかはもちろんわかりませんけ くるようになったということだと思います。
ども、そういうものにだんだん店自体がなっていくというか、そういうこともありますね。

まちの魅力を高める力「ファン」をつくる店づくり「自分が残しておきたいものにお金を使おう」みた
いな、そういう人っていうのは、本屋に限らず、そういうお金の使い方は考えられている時代なので、…
やっぱりあの「顔の見える関係」というか、そういうのが非常に大事になってくると思いますね。そこに例えばインターネットのようなものが重なってきて、「場所を選ばなくても繋がれるようになった」とか、そういうところは昔とは違うとは思うんですけ
どね。

11

81

本当なら、本の好きな人をしっかりとつかまえていると、そういう人たちはすごく買ってくれるんですよ。リピーターにもなりますし。そういう人たちは「この本屋には欲しい本がたくさんあるな」とか、あるいは「親身になって取り寄せもしてくれるな」とファンになってくれるというか。

図書館との違い
本の選び方・出会い方「買ってその人のものに本がなる」っていうのは、やっぱり借りて返すのとはちょっと違うんじゃないかと思います。それはやっぱり手元に置いておきたいというか、何回も見て、別にちゃんと読むわけじゃ
ないかもしれないけど、「これ自分に近いものだから
ここに置いておく」みたいな、そういう心の動きだと思うんで、それはやっぱり最終的には買わないとい
けないと思うんですよね。ちょっと切実なのかもしれないですね。

本屋の場合はまず「売れるかどうか」を見ながら本を置く、というのが大前提で「この本はいい本だから薦める」のではなくて、「この本売れそうだな」というところから発想して置く、平積みするという部分はあります。図書館は売れる本売れない本関係なく、問題なのは「貸出率」だとかそういうところで。私が図書館に思うことは、貸し出しがある本を一生懸命揃
えるのではなくて、図書館としてなくてはならない
本をしっかり購入してもらって。その方が本屋との両立としては成り立ちやすいかなと。

まず共通していたのは、両店とも店のある地域にられた。しかし両者とも、店の存在が地域のあらゆ

対し「本への感度の高いまち」という認識を持ってる人の居場所であることに対する思いは同じであっおり、そうした地域のニーズに応える高い選書力をた。また図書館との違いに対する考え方は、Title は強みとしていたことである。両店ともそうした選書

利用者の目線、今野書店は運営する側の目線という力、店づくりがメッセージとなり、独立系書店の経ところに大きな違いがあった。今野書店のいう、い営が厳しい今の時代でも本好きの間で高い支持を得

わゆる図書館の「複本問題」は数年前に大きな話題て、遠方からの客をも呼び込むこと、まちの魅力をとなったが、今野書店自身が地域の図書館に納品し高めることにも繋がっていた。特に Title は、インていることもあり、図書館の実態も知ったうえでの、

ターネットを活用して店のメッセージを発信するこ

現在でもまちの本屋であり続ける立場からのリアルとで全国にファンを持ち「地域を問わない繋がり」

な声と言えるだろう。

も併せ持っていた。

このように一部の考えに違いは見られたが、まちそれと同時に、両店とも「まちの本屋」として、の本屋としての地域との関わり方、重視していると地域に広く開かれた場所であることを重視していた。

ころは共通していることが分かった。

なかでも、地域の子どもたちが気軽に通うことので

5．三鷹市の地域性を生かした「本屋とまちきる本屋であることを「まちの本屋」としての役割づくり」の可能性であると認識していたことが、大きな共通点であった。Title は、新しい独立系書店にはほとんど見られない児童向け雑誌の取扱いも、取次を通す形態を

5.1

事例研究の考察とることで実現させており、今野書店も「お子様にインタビューにご協力いただいたいずれの独立系本を好きになっていただくのは大事なことだし、そ書店も、まちに開かれた場所であることを重視し、れによって子どもの頃からうちで本を買っていただ

ターゲットを絞ることなく幅広い品揃え、店づくり

く、本に親しんでいただくために（おはなし会を）をしていた。同時に、まちのニーズに応えつつ、新やっている」「教科書販売をしているのに学習参考書

たな興味・関心を引き出すような高い選書力を兼ねがない書店ではいけない」とも語っており、地域の備えていた。後者については、いま注目されている

子どもたちへ向ける意識の高さがうかがえた。

新しい独立系書店に見られる特長であり、そうした

一方、両者の違いが見られたのは、地域の居場所

店づくりがまちに影響を与えるものではないかと調としての在り方と、図書館との違いの認識であった。

査前は考えていた。しかしそれは新しいか老舗かで前者については、カフェの持つ価値に対し、それがはなく、その本屋の「人」がつくり出しているもの「本屋経営の手段」としてのものか、「地域の人の居であった。いわゆる「昔ながらのまちの本屋」的な、場所」としての役割と見ているかで認識に違いが見

いつでも誰でも受け入れてくれる安心感と「ここに1282三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

は自分の欲しい本に出会える、新たな発見がある」に、その棚は、本屋がまちを反映してつくり出すもという信頼感や期待感が寄せられていることが、まのでもある。今野書店の店主も、お客さんの要望にちの本屋の経営が非常に厳しいと言われる今日でも、応えることが大事であると、インタビューで繰り返

両店が高い支持を得ている背景にあると分かった。

し語っていた。

そんな本屋がまちにあることが、まちにどのよう

また、今野書店には「西荻本」と冠し、地域に関な影響をもたらすのか。インタビューの語りから、する本や雑誌を、ジャンル問わず揃えているコー

これまでも指摘されている、地域のサードプレイス

ナーを設けている。そこで発信する情報やメッセー

やコミュニティとなることに加え「子どもたちの本

ジは、そのまちの魅力や個性を表しており、それはへの興味を高める」「まちの個性を反映し、地域性を「そのまちにあること」を強く意識するまちの本屋つくり出す」、この 2 つが大きいと考える。

だからこそ生み出せるものである。

まず 1 点目について。両店主とも、まちの本屋のまちに根ざし、長くまちにあり続けることは、今担う役割として、地域の子どもたちに向けた品揃え、野書店の店主の言う「地域を耕す」こと、その地域店づくりがあると語っていた。本屋の価値として、の文化を時間をかけて醸成していくということであ

地域の「サードプレイス」であることはすでに先行る。まちの本屋が成り立つことが厳しい今日、長い研究でも指摘されているが、サードプレイスは大人

目でまちにあり続けようとすることは難しいと思わだけが必要なものではないだろう。特に子どもが一れるが、三鷹市周辺の本への感度が高い地域性によ

人で気軽に足を運ぶことができる場所は今やどの地

り可能となっている面があった。Title の店主は、域にとっても貴重であり、またそれが、Title の店

上記のような地域性は出店を決める際に重視した点

主の言葉を借りると「自分をつくるもの」に出会えであると語っていた。これらのことから、三鷹市をる本屋という場であれば、子どもたちにとって豊か含む周辺地域には、長いスパンで本に携わろうとすなまちであると言える。また、行動範囲が広くないる人財を呼び込める強みがあると言えるだろう。

子どもたちにとって、歩いて行くことができるまち

5.2の本屋の存在は、自然に本と出会える貴重な接点の追加インタビュー（三鷹市における本屋とまちづくりの可能性）

一つとなる。
「最初に、本を読みたい、図書館がほしい、という需要があったわけではない。きめ細やか

今回のインタビューで共通して語られた「この地な供給があり、そこで初めて需要が生まれるのだ。

域の本への感度の高いまちというイメージ」は、三供給が貧しければ、需要は生まれない。
（」島田 2016）

鷹市においても本屋によって築かれてきた面があっは、図書館に対する言及であるが、まさにまちの本たのかを確認すべく、三鷹市の文化的な歴史に詳し屋にも当てはまるものと言える。

い市内の印刷会社である株式会社文伸の川井社長に

次に 2 点目について。まちの本屋は、日々膨大な点

かつての三鷹市の本屋事情をうかがった。川井氏に数が出版される本という商材を、その限られた空間によれば、三鷹駅前にも 1990 年代頃までは多くの独厳選して並べている。
「『棚』の魅力こそが、書店が持っ立系書店が点在していたという。なかでも、三鷹駅ている力であり、本と人が出会うために果たす書店の南口の目の前にあった第九書房は「数ある書店のな役割である。
」と星野（2013）も指摘しているとおり、

かでもピカ一だった」と語っていた。第九書房は昭特に独立系書店やまちの本屋には「棚」にその書店主

和 27 年に開業した独立系書店である。創業者の父の考え、メッセージが強く表れていると言える。

親から書店経営を引き継いだ店主の石田弘二氏は、

しかしながら、その「棚」は本屋独自の目線だけ

自身で詩集や小説も出版するなど、本屋経営のみなでつくられるものではないことも、両店のインタ

らず作家としても活動しており（三鷹駅前 60 年史

ビューの語りからはっきりと示されていた。Title

編集委員会編 1989）、地元の本屋好きには有名な名の店主の、独りよがりにならないように取次会社を物書店として通っていたようである。1995 年に三鷹通しての選書も行っていることや、また「だんだんコラルがつくられる駅前再開発を機に実質的に店はと置いている本も変わってきた」と語っていたよう閉じられ、その後 2003 年には、現在も三鷹コラル内

1383

にあるチェーン書店の啓文堂書店三鷹店がその後を引らったりという繋がりがあったという。なぜ第九書き継いで現在に至るが、初代店長が、名物書店を受け房が「数ある書店のなかでもピカ一だった」のか。

継ぐプレッシャーのようなものがあったとかつてイン

その理由について、
川井氏は次のように語っている。

タビューで語っている（かんき出版 あなたの街の本屋さん vol.5 2020： 第 1 段落）ことからも、第九書

ご主人が本を通して文化を発信していて。棚が房が三鷹のまちに放っていた存在感がうかがえる。

他とは違うんです、自分で棚を作っていくという川井氏は、かつて「みたかきいたか」というミニか。売れる本というより、「読んでもらいたい本」

コミ誌を作っており、第九書房店主の石田氏には、を並べていたと思います。岩波の本も、バンバン

インタビューをしたり、ミニコミ誌を店に置いても売れるような本でなくても「これは置いておきた

図3“みたか「駅前文化」”についての連続市民講座
1484

参加募集チラシ 10）

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

6．おわりにい」と、たぶんそういう思いがあったのだろうと、
今思うとありますよね。

最後に、本研究で得られた知見と、三鷹市における「本屋とまちづくり」における可能性、そして今第九書房は「実に狭い店」だったらしいが、その後の課題について述べる。

店内に厳選した岩波やみすず書房等の本が並び、文庫本も充実しつつ、反対側には子ども向けの雑誌な

これまで、本や本屋の持つ価値は「本を介して人ども置いてあったという。こうした特徴は、まさにを繋ぐ、コミュニティを生み出す力」「あらゆる人々

今回取材した 2 つの書店と共通するものであった。

を受け入れるサードプレイス、居場所」と言われて今野書店の店主が語っていたように、三鷹市でも、きた。本研究ではそれに加え、特にまちの本屋は、店主のメッセージが発信された本屋の存在があり、子どもたちの本との出会いの場として大きな役割を

時間をかけ地域を耕し根付かせることで、インタ持つこと、そして店づくりを通じてまちの地域性をビューした両店が持っていたような三鷹市のまちの表す存在であり、まちの文化を、長い目でみると作印象がつくられた歴史が、実際にあったのだ。

り出している存在でもあることを示すことができた。

さらには次のようなイベントも川井氏ら市民の手

もちろん、これらは 2 軒の独立系書店の事例を分によって開催されていたことが、今回の調査を通じ析した結果であり、まちの本屋すべてがそうだと言て知ることができた。

い切ることはできないが、少なくとも三鷹市にもそうした本屋がかつて実在していたこと、三鷹市を含むこの辺りの地域には今もそうした土壌が根付いて本イベントは、1995 年に駅前の商業施設である三いることが分かった。

鷹コラルができ、大きく三鷹駅前が再開発されるときに開催されたものである。これまでの駅前では「三「これからの町の本屋は、町にあるからこそ、そ鷹駅前文化」といえるものがつくられてきたのではの個性が問われてくるのかもしれない」とは、今回ないか、それが再開発されても残るのかを検証しよインタビューにご協力いただいた Title の店主が著うという目的で、川井氏を中心とした「みたか市民書で語っている言葉である（辻山 2017: 212）
。そんネットワーク」という市民グループが主催したもの

な本屋の存在は、市民にとっては自分のまちの魅力である。当時どのような人が参加され、どのような話を再発見するきっかけとなるかもしれないし、そのがされたのかまでは確認できなかったが、このイベまちを訪れる人には、まちの魅力を伝える働きをす

ントタイトルが“みたか「駅前文化」”と掲げられてるかもしれない。まちの本屋の存在が再注目されていることに注目したい。第九書房をはじめとした本

いる今、そのような本屋が存在しうる地域性を持つ屋や、今も名前を聞くことの多い映画館「三鷹オスことは強みと言えるのではないだろうか。

カー」といった文化的な店や施設が、三鷹駅前の雰囲

最近では「本屋」を活かしたまちづくりに取り組

気や文化をつくっていたと考えられていたのである。

む自治体も少しずつ出てきている。佐賀県武雄市を1995 年当時は今よりずっ とまちに本 屋などが皮切りに全国各地につくられている、いわゆる「ツ「あって当たり前だった」時代だったと思われる。

タヤ図書館」が有名なところであるが、駅前に大型

しかしその存在に対し、再開発によって失うかもし書店のジュンク堂と市立図書館を併設し、双方の強れないという大きなきっかけはあったにせよ、市民

みを生かした相互連携を進める兵庫県明石市や、八自身が市を巻き込んで、それがまちの文化をつくっ

戸ブックセンターという「公共施設としての本屋」てきた存在なのだと発信したことは、三鷹のまちづ

を自治体でつくり、市内の民間書店では経営的に取くりに当時非常に新しい視点を与えたのではないだ

り扱うことが厳しいジャンルの本を取り揃え、市民

ろうか。駅前という限定されたエリアではあるが、に多様な本との出会いを提供している青森県八戸市

三鷹市の文化がこうした市民の思いや活動によってなどもその先進自治体である。大型書店との連携事も築かれてきたという歴史は、今後のまちづくりを例が多い現状ではあるが、いずれも図書館とは異な考えるうえでも、大きな示唆を与えるものと考える。

るかたちで本を提案する本屋の力を活かして、市民

1585

きました。本当にありがとうございました。

に新たな本との出会いを提供している。そして同時に、本屋を文化施策の一つとしてではなく、
「どんな

[注］

まちにしていきたいか」という視点から活かそうと

1） 本稿では、書店を本屋と同義に用いる。

しているように思う。

2） 独立系書店という言葉については、厳密な定義は無いが、まちづくり＝政策課題を解決するものだけではな

外国の「independent bookstore」の訳語であり、資本がい。また当然ながら行政だけが担うものでもない。

独立しているという意味であるとする考えが示されて

特に文化的な面では、そのまちに携わっている、まいる（星野 2019）。いっぽうで、いわゆるチェーン店に対する名称であるという見方もある（大原 2019）。

ちで営む一人ひとりが醸成する空気によって、長い

3） 蓬 Books（2017 年 3 月開店）
、ミタカノバ（mitaka nova）

年月をかけてつくられていくものである。今回イン(2019 年 3 月開店)

タビューさせていただいた方々も、日常の自身の仕

4） 日本出版販売株式会社「出版物販売額の実態」(2019

事を通じて自身のまちのことを考え、そのメッセー

年版)より筆者作成。なお、「1 はじめに」で紹介したジを地域さらには広く社会に向けても発信しており、書店数とは、調査元が異なることから、数値に若干のその蓄積がまちの個性の一つとなっていた。また、違いがある。
5) 欧米など諸外国では、雑誌の流通は新聞に準じている

実際に三鷹市では、そうした人たちの発信するメッ（柴野 2013）。

セージをまちづくりに活かそうとする、川井氏のよ

6) しかしながら、まちの中小規模の独立系書店からは、

うな活動もあった。こうした人財は、まちの財産で「欲しい本が入ってこない」という声は多い。それはある。

星野によれば「多くの場合、ベストセラーのように需要が多くて供給が追い付かないか、そもそも製作部数

まちに根ざし、地域に広く開かれた本屋には、高が少なくて市場に行き渡らないというケースである」

い公共的価値があると同時に、地域性を育んでいくという（星野 2013）。

力がある。それは具体的なかたちとして見えるもの

7) 日本出版販売株式会社「出版物販売額の実態 2019」より抜粋し筆者作成。

ではなく、行政の視点に入りにくいものかもしれな

本表で使用されているデータは以下のとおり。

い。しかし、地域の価値を高める存在として文化施

人口：「住民基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯策の一つとして考えるのではなく、都市整備や産業数（平成 31 年 1 月 1 日現在）」（総務省

自治行政局住振興やコミュニティ創生など、総合的なまちづくり民制度課）を考えるうえで、一つの重要な存在となるのではな

都市別出版物販売額：「平成 26 年商業統計

いだろうか。

4巻

確報 第品目編」（経済産業省）を元に算出

書店数：2019 年 3 月 31 日現在 日本出版販売株式会

本稿が、三鷹市がこれまで築いてきた地域性や人財社調べの強みを再認識し、これからのまちづくりに新たな視図書館数：「統計でみる市区町村のすがた

点をわずかでも投じることが出来たら幸いである。

務省統計局）

2019」（総8) レイ・オルデンバーグが提唱した概念で、家庭、職場とは異なる「居心地のよい場所」のこと。書店の他、図謝辞

書館や公園も当てはまるとされる。

本研究にあたり、毎日の営業でお忙しいなか、

9） 不忍ブックストリート（2004～）、西荻ブックマーク

インタビューにご協力いただいた Title 様、今野書（2006～）
10）インタビュー時に川井氏より提供いただいたもの。

店様、また三鷹市の本屋事情、まさにまちの本屋が地域を育んできた歴史があったことを教えてくだ［文献］

さった、株式会社文伸の川井社長に、この場を借り

石井清輝，2009，「本と観光・まちづくりの接点

日本におて御礼申し上げます。そして、私が三鷹市立図書館

ける「ブックタウン」の試み」『三田社会学』14： 8-11

勤務時代から大変お世話になっている出版関係者の大内田鶴子他，2006，『英国・日本における古書店街の比較

空犬太郎様には、今回のインタビューのために仲介

社会学的研究――まちづくり思想の相違について』
2004-2006 年度文部科学省科学研究費補助金研究成果報くださったことだけでなく、論文執筆にあたり何度

告書（16330101），江戸川大学．

もご相談に対応していただき、本当にお世話になり

かんき出版ホームページ，2020,「あなたの街の本屋さん
かんき出版 vol.5ました。空犬様のお話からも、多くの示唆をいただ

16

86

啓文堂書店三鷹店

山之内誠さん」，

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究（2020 年 12 月 16 日取得，
https://kanki-pub.co.jp/pub/bookstore/vol5.php）

プロフィール

柴野京子，2013，「書店をめぐる現在」『情報の科学と技術』
63(8)： 310-314

堀江 富美

柴野京子，2015，「「読者」はどこにいるのか――出版業界の最近の動向から (特集 トピックスで追う図書館とそ

かつて市立図書館に勤務していた三鷹市職員です。

の周辺)」『図書館雑誌』109(2)： 84-86

図書館時代に、とあるきっかけで三鷹市近隣の出版関係や本屋で働く方々と出会い「本でまちを、社会柴野京子，2019，“誰のための書店”，ユリイカ 6 月臨時増刊号

総特集を良くしたい！」という熱い思いを持って本を届け

書店の未来，青土社，87-91ていらっしゃることを知りました。行政は「本とま島田潤一郎，2016，「あらためて市民とともにある図書館と書店を考える――前川恒雄著『移動図書館ひまわり号』

ちづくり」というとまず図書館を思い浮かべがちで（夏葉社）の復刊にあたって」『出版ニュース』出版

すが、図書館とは違う視点や発想で地域に本を届け

ニュース社，2425: 6ているまちの本屋もまちづくりを担う大きな存在
増補版』筑摩書房.

であることを示し、その力を生かしたまちづくりを

南陀楼綾繁，2018，「「出版流通」の新しいかたち。（特集

三鷹市でも…！という思いで、今回の研究に取り組

辻山良雄，2017，『本屋、はじめました
本屋は挑戦するみました。

小さな本屋から老舗まで）」『東京人』

都市出版，404: 57-61
日本出版販売株式会社，2019，『出版物販売額の実態 2019』．
林田大作，舟橋國，木多道宏，2003，「職場周囲に構築される「サードプレイス」に関する研究：神田地域・品川地域の比較分析」『都市計画論文集』38（3）： 433-438
文化通信デジタル，2019 年，「日本の書店、店舗数は 1 万
174 店

売場面積は 126 万 872 坪」，文化通信デジタル

2019 年 5 月 27 日 ，（ 2020 年 6 月 21 日 取 得 ，https://www.bunkanews.jp/article/118948/）
北條一浩，2018，「今日も寄りたい、駅前書店。
（特集 本屋は挑戦する

小さな本屋から老舗まで）」『東京人』都市出版，404: 45
星野渉，2013，「書店の可能性とリスク」『情報の科学と技術』63（8）： 315-321
堀部篤史，2018，「遠くのまち、わたしの本屋。
（特集 本屋は挑戦する

小さな本屋から老舗まで）」『東京人』都市出版，404: 66
本屋図鑑編集部編，2014 年，『本屋会議』夏葉社．
三鷹駅前 60 年史編集委員会編，1989，『三鷹駅前 60 年史』
三鷹駅前銀座商店会．
渡部晶，2018，「図書館・書店を拠点とした地域活性化への展望――日本における「サードプレイス」の可能性」『ファイナンス』53（11）： 35-42
Raffaelli,Ryan,2020,‟ Reinventing Retail：The Novel

ResurgenceofIndependent

Bookstores”,Harvard

Business School Working Paper,20-068
Shen Wei-Ting,Lin Chia Hua,2016,‟The Constructs ofFormation of an Independent Bookstore andTypological Analysis”，日本デザイン学会第 63 回研究発表大会概要集，108-109[参考文献］
全国の本屋と市民が、町の本屋について考え、話しあった
ことが記録された本。
私が「本屋とまちづくり」を考えるきっかけとなった本です。
本屋図鑑編集部編，2014 年，『本屋会議』夏葉社．

1787

天文・宇宙テーマにしたまちづくり――「みたか太陽系ウォーク」からの発展――
三澤 純子
野澤 信之
富木 由美
山野希実江

1

はじめに

まちづくりに貢献できる可能性を探る調査研究を行った。また、その成果に基づき、まちづくりの提

1.1

研究の動機

案を行っている。

東京都三鷹市には「大学共同利用機関法人自然科

調査の方法について述べる。調査は 2020 年 6 月

学研究機構国立天文台（以下、
国立天文台）」があり、～12 月に実施した。まず、2009 年～2019 年までの1)

「みたか太陽系ウォーク（以下、太陽系ウォーク）」

太陽系ウォークに関する文献（広報媒体・計画書・と称する科学文化イベントが市内全域で開催されて報告書等）を調査し、誕生からの変遷を追った。まいる。メインイベントは、三鷹駅を太陽の位置とした、各年、景品交換とともに行われていた参加者へて三鷹市全体を 13 億分の 1 の縮尺の太陽系に見立のアンケートと参加店舗へのアンケートの分析を行てて歩くことによって、太陽系の大きさを実感させ

い、2019 年に三鷹市が行ったまちづくりコメント

るスタンプラリーである。市内を 11 の天体エリア

Web アンケートから太陽系ウォークに関する 375 件に分け、店舗や公共施設にスタンプが設置される。

の回答を分析した。さらに、太陽系ウォーク関係者

参加者は天体エリアを散策しながらスタンプを集め5 名にインタビューを行った。並行して、（藤田 2019）

る。天文への市民の関心を高めると共に、市内の商（土屋ほか 2018）によるまちあるき研究、（桑子

店街や店舗への回遊を促すイベントとして、2009 年

2016）による地域再生などの先行研究と、他地域でから毎年、秋に開催されてきた。

行われている天文・宇宙をテーマにしたまちづくり2018 年に市民ボランティア「みたか太陽系サポー

事例と照らし合わせ、太陽系ウォークの魅力と課題

ター（以下、太陽系サポーター）」の公募があり、筆を抽出していった。研究の最中である 2020 年は、新者らは太陽系サポーターとして運営に加わり、マッ型コロナウィルスの影響により、スタンプラリーは

プ制作や店舗へのスタンプ配布などに携わった。活

中止となったが、「太陽系ウォークはとまらない!」動の中で、オレンジ色のマップを持った親子がスタと称する企画が立ち上がり、研究と並行して活動を

ンプラリーを楽しむ姿を目にする一方、参加者の多進めた。筆者らは、太陽系ウォークの思い出や夢をくが景品目当てのスタンプ集めに夢中になるばかり

作文と絵として募集し、集まった作文 23 編を分析に、天文関連のイベントや展示を素通りし、スタン対象とした。

プ設置協力店舗の売上にさほど貢献できていないことを知った。太陽系ウォークの魅力と課題を感じて

1.3

全体の構成

いた筆者らは、まちづくり研究会に加わった。

最初に太陽系ウォークに関する文献調査とインタビューからわかった誕生から 12 年の経緯を 2 章に

1.2

リサーチクエスチョンと調査の方法

まとめている。3 章ではインタビューに協力してい太陽系サポーターの活動を通して浮上した問い

た だ い た 方 々 の それぞれ の立場から見た太陽 系「天文・宇宙をテーマにした魅力あるまちづくりは、

ウォークの位置づけを整理し、4 章では、作文とア

どうあるべきか？」
をリサーチクエスチョンとして、

ンケート類の分析を考察している。5 章には先行研

太陽系ウォークを題材に、その魅力と課題を抽出し、究からスタンプラリー・まちあるきの効果と他地域

188

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

での事例を簡単に紹介している。6 章で、太陽系太陽系の旅」をベースに三鷹市全域を歩くプログラム

ウォークの魅力と課題を整理し、天文・宇宙をテーへと発展させたものである。メインイベントのスタン

マにしたまちづくりのための考察を行っている。7

プラリーは、三鷹駅を太陽の位置と仮定して、惑星軌

章では、考察から導き出した仕組み作りの提案を道をもとに市内を 11 の天体エリアに分け、それぞれ行っている。

のエリアの店舗や施設に置かれた惑星スタンプを集め、景品である天文グッズと交換する。

コロナ禍が長引く中、三鷹市が、天文・宇宙をテー

本イベントは自然科学への興味関心を高めるととマにしたまちづくりを進める上での一助になるべく

もに、まちの魅力の再発見を目的として 2009 年に研究の成果を記す。

始まり、2018 年 3)には参加店舗・施設数 249 カ所、

2「みたか太陽系ウォーク」の現状

マップ配布 20,000 枚、景品交換者 3,518 名、総スタ
ンプ数 4)507,922 個の規模へと成長している（図 22.1

概要「みたか太陽系ウォーク」とは惑星スタンプ（常設）数と景品交換者の数の推移参太陽系ウォークは三鷹市を 13 億分の 1 の太陽系に照）。主催は「みたか太陽系ウォーク実行委員会（以見立ててまちを歩き、太陽系の大きさを実感するイベ「国立天文台」「NPO 法下、実行委員会）」5)「三鷹市」

ントである（図 1 みたか太陽系ウォークのマップ参照）。

人三鷹ネットワーク大学推進機構（以下、三鷹ネッ

13 億分の 1 の縮尺では地球の直径は約 1cm となり太陽

トワーク大学）」の 4 者で、地域の商店や関係団体な系の大きさを比較するのにわかりやすい。本イベント

どの協力のもと、太陽系サポーターも運営に関わっ

2)

は、監修を務める半田利弘 が行った「徒歩で訪ねる

右て実施されている。

出典：「みたか太陽系ウォーク」公式サイトより

図1

みたか太陽系ウォークのマップ

出典：三鷹ネットワーク大学集計のデータをもとに作成

図2

惑星スタンプ（常設）数と景品交換者の数の推移
2

89

2.2

国立天文台と三鷹市の連携：科学文化に

川上村への星空ツアーなど数多くの科学イベントがよるまちづくり・ひとづくり実施された 10)。人財育成講座の修了生で結成された最先端の天文学を研究する国立天文台は 1924 年

チーム「かがくのさんぽみち探検隊」は三鷹ネットに三鷹市に移転してきた。敷地内には当時の最先端

ワーク大学との協働研究 11)で科学イベントマップ

研究施設である大赤道儀室や太陽塔望遠鏡などの施を作成し「実感太陽系」
を行う半田氏の監修のもと、設があり重要文化財や有形文化財に登録されている。

三鷹市と惑星軌道をオーバーラップさせたマップを2001 年からは研究成果をもとにした 4 次元デジタル

作成しスタンプラリーの準備をした。太陽系ウォー

宇宙データの構築

6)を開始し、プラネタリウムなど

クの誕生である。

のドーム投影も可能なソフトウェアを開発した。ソ

太陽系ウォークの初回は 9 月 14 日～27 日の 2 週

フトウェアは「Mitaka」と名付けられている。

間実施された。参加店舗・施設数 50 カ所、マップ配

一方、三鷹市は国立天文台をはじめとする 14 の布 5,000 枚、景品交換者数 248 人、総スタンプ数

教育・研究機関と基本協定を結び 2005 年に三鷹ネッ

3,132 個を記録した。スタンプを設置した飲食店でトワーク大学を開設し、地域の人財育成を開始した。

は、食事をしながら天文・宇宙に親しむサイエンス

国立天文台は市民向け講座を開始し、天文学と科学

カフェが開催された。
「ガリレオが観た星たち」「す

文化の普及活動と地域貢献活動を継続している。

ばる望遠鏡で見た宇宙」「季節の星座と一番星の話」

2007 年には三鷹市が国立天文台と連携し、地域再など天文学の専門家の話を聞きながら、イタリア料

生計画「科学技術・科学文化によるまちづくり・ひ理、会席料理、ケーキセットなどを楽しむサイエン

7)とづくりプロジェクト」 を開始した。アニメーショ

スカフェが 6 店舗 7 回開催され合計 196 名が参加しンスタジオが点在しコンテンツ産業に強い基盤を持た。

つ三鷹市が、国立天文台の保有する高度な科学技術と膨大な宇宙映像を活用できる人財育成に取り組み、

2.4

知的資源を活用した起業・事業化を進めるプロジェ

商店街・商工会・関連団体との連携（2010～2019 年）クトである。コミュニティ・ビジネスへの展開や教2010 年には、実行委員会が結成された。三鷹商工

育への活用も視野にいれている。2007 年からの 5 年

会とのコラボ企画で、お買物プレゼント応募券が当間で 100 名を超える科学映像クリエイター、科学プ

たる「買って嬉しいキャンペーン」やバーを巡る「ナロデューサーを輩出し、同時に始まった｢星のソムリ

イトスタンプラリー」が同時開催された。イベント

エみたか・星空案内人養成講座」は 90 名以上の星空

ロゴ（太陽系の文字が歩いているモチーフ）やマッ

案内人と 490 人以上の星空準案内人を誕生させていプ（スタンプ帳を兼ねる）などのブランディングのる。国立天文台のガイドボランティアも育成してい整備が進み、地元呉服店のアレンジで惑星をモチーる。

フにした本染手ぬぐいが景品として開発され好評を2009 年には敷地内にある大正時代に建てられた

得た。Web サイトの構築には株式会社まちづくり三

日本家屋の旧官舎を「三鷹市星と森と絵本の家（以鷹が加わり、惑星スタンプを設置する店舗を紹介す

8)

下、絵本の家）」 として開館した。国立天文台の提るデジタルマップの中に交番やベンチ、災害時の医案を受け、子どもたちの知的好奇心や感受性をはぐ

療拠点や備蓄倉庫の情報を入れるなど「まちの安全・

くみ、科学文化に親しむ場として、地域文化の創造

安心情報」の発信も同時に始まった。
三鷹ネットワーに寄与することを目的としている。

ク大学では「みたか太陽系ウォークレポーター養成講座」を開催し、取材ノウハウを学んだ市民レポー

2.3 「みたか太陽系ウォーク」の誕生（2009 年）

ターが店舗を取材し、まちの情報を発信していった。

世界天文年でもあった 2009 年に、育成した人財

参加店舗・施設数は 162 カ所に拡大し、マップ配布の活躍の場として「三鷹の森科学文化祭（以下、科10,000 枚、景品交換者数 1,066 人、総スタンプ数

9)

学文化祭）
」 が開始された。コンサート、科学講座、

52,337 個となった。

小学校を回る巡回科学館、小中学生絵画展、長野県

2011 年には期間中に開催されるイベント会場に

3

90

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究「彗星スタンプ」を登場させた。ガーデニングフェする体制を整えた。また、イベントを支援する市民

スタや三鷹国際交流フェスティバルなど 6 イベント

ボランティア「太陽系サポーター」を募集し、活動に彗星スタンプが置かれたことでスタンプラリーのを開始している。関連団体とのコラボ企画も活発に回遊性が高まり、景品交換者の総スタンプ数は前年行い、みたか観光協会とは三鷹の文化財の紹介をデの 1.75 倍の 91,785 個になった。2016 年に協力企業

ジタルスタンプラリーで行う「お宝発見！ミタカをがスマホとビーコンを使って回遊効果の実証実験をミタカ」の実証実験を行った。ＪＲ東日本と杏林大

行い、イベント間の回遊が優位に表れた。相乗りす

学で計画された「学生が考えた駅からハイキング」12)るイベントは年々増え 2019 年には 25 カ所に彗星スとも連携した。三鷹駅との連携も深まり、太陽の模

タンプが登場した。レンタサイクルのある駐輪場も型が設置され、2019 年にはキックオフセレモニーを参加し「はやぶさ」や「あかつき」など人工衛星の三鷹駅で実施した。
2019 年はイベントマップの紙面で、三鷹市の基本

名前のプレートをつけた自転車が貸し出され、参加計画改定に関わる意見を募集した Web アンケート者の行動範囲が広がった。
設置された惑星スタンプと彗星スタンプをすべて「まちづくりコメント（以下、まちコメ）」の投稿を集める参加者も増え、制覇した証が欲しいという希

促したり、google map を利用したデジタルマップを

望により 2015 年から「コンプリート証」を発行し再開したりしている。この年は複数の大型台風が上た。この結果 2015 年のコンプリート数は前年の 5.3

陸し多数のイベントが中止になったが、2009 年から倍に膨れ上がり、237 カ所を制覇した人数が 339 人の取り組みが認められ、国土交通省が実施する「地にのぼった。その後も年々増えて 2018 年のピーク

域づくり表彰」13)審査会特別賞を受賞した。

には 249 か所のスタンプを制覇した人数が 493 人となった（図 3 総スタンプ数とコンプリート者数の推2.5

移2018 年から始まった太陽系サポーターの活動内

参照）
。

容は

景品は関連団体との連携によって開発されている。

太陽系サポーターの活動（2018～2020 年）①太陽系通信員（準備や開催中の様子をリ

たとえば、カレンダーやバンダナは、国立天文台やポート） ②太陽系工作員（展示用の太陽や惑星の星のソムリエたちと作成している。参加店舗のコラ

模型の工作） ③イベント応援隊（サイエンスカフェ

ボ商品として、土星をイメージしたドーナツや火星や関連イベントの手伝い）である。中学生から 70 代をイメージしたおにぎりなどが生まれた。イベント

まで星のソムリエや図書の専門家など魅力ある人材

ロゴから焼きごてを作り、希望する店舗に貸出しもが集合し、杏林大学外国語学部行っている。どら焼き、ロールケーキ、いなり寿司、ルの学生も加わり総勢 30 名でスタートした。

志村良浩ゼミナー

1 年目（2018 年）はワークショップ開催の準備、ラーメンの具（茄子）など、ロゴの焼き印を入れた

三鷹駅に展示する太陽の模型製作、店舗・施設への商品が好評を得ている。

スタンプ等の配布と回収などをおこなった。

10 回目を迎えた 2018 年には協賛金や広告を募集

出典：三鷹ネットワーク大学集計のデータをもとに作成

図3

総スタンプ数とコンプリート者数の推移

491

2 年目（2019 年）の活動はスタンプ等の配布や回

太陽系サポーターの星のソムリエを中心に夜空に

収に加えて、参加者の立場からマップの改訂を提案

見える天体情報をカレンダーに盛り込み作成した。

し、天文☆科学情報スペースを「太陽系ひみつ基地」

カレンダーは作文と絵の応募者への参加賞とし、天と見立て、テーマ天体「小惑星」に関する展示や絵

文・科学情報スペースの来場者にも配布した。

本のお話会、宇宙・天文学ミニトークなど「スタン企画③作文・絵の募集「わたしたちのみたか太陽

プラリーをもっと楽しむ！イベント」を実施した。

系ウォーク」

また、景品として人気が高いカレンダーをＡ2 サイ「わたしたちのみたか太陽系ウォーク～12 年目

ズのポスター形式として刷新した。

の挑戦～」と題して、太陽系ウォークの思い出や夢

3 年目（2020 年）の活動は新型コロナウィルスのをテーマに絵と作文を募集したところ、約 1 か月の影響によるスタンプラリー中止の報告から始まった。

募集期間に 97 点の絵と 23 点の作文、合計 120 の作会議では「スタンプラリーなしでもウォーキングを品が寄せられた。小学校へのチラシ配布により周知

楽しめるコースを用意したい」「科学イベントとしてが図られ、予想以上の応募を得られた。応募の 6 割の意義を伝える機会にしたい」「毎年の天体情報を入が 10 代以下である。兄弟姉妹同士や親子、あるいはれているカレンダーは今年もぜひ作成したい」「これ家族全員での応募も複数あった。

までの太陽系ウォークの思い出を作文や絵で募集し企画④天文☆科学情報スペースでの企画展示たらどうだろう」といった議論が繰り広げられた。

「天文☆科学情報スペース」で応募作品を展示し太陽系サポーターたちは前年度の活動から生まれてた。壁面を埋め尽くした宇宙の絵と作文は来場者にいたアイデアを練り「太陽系ウォークはとまらない!」

好評であった。併設した太陽系ウォークの歩みを振と称した企画が立ち上った。

り返る展示コーナーは過去のイベントを知ってもらえる機会となった。期間中や終了後にケーブルテレ

2.6｢太陽系ウォークはとまらない！」企画

ビで報道もされた。

(2020 年）

企画⑤みたか太陽系クイズ～クイズで太陽系の旅～

2020 年「太陽系ウォークはとまらない!」は太陽

太陽系の豆知識と連動したデジタルクイズの開発

系サポーター以外からも企画が提案され、以下のよは協力企業との「民学産公」協働研究事業として、

うに実施された。①実感太陽系ウォーキングコース

太陽系サポーターからクイズ内容を募集し、星のソ

14)②太陽系ウォーク・オリジナルカレン

ムリエや学生がチームを組み、デザインや原稿を検ダー ③作文・絵の募集「わたしたちのみたか太陽

討した。専門家の監修を経て、現在も Web20)で公開

系ウォーク」

されている。

の作成④天文☆科学情報スペースでの企画

展示 ⑤みたか太陽系クイズ～クイズで太陽系の旅～15)⑥みたか太陽系ウォーク関連講座 16)

加店舗等の皆勤賞

17)⑧参加店舗等の紹介

3⑦参関係者インタビュー：
それぞれの視点からの魅力と課題⑨太

陽系ウォーク・店舗応援動画。
関係者に対するインタビュー調査は 2020 年 7 月

太陽系サポーターが主として関わった①～⑤の概～12 月にかけて行った。太陽系ウォーク実行委員会

要を記す。
企画①実感太陽系ウォーキングコース

18)

から 3 名（科学文化の立場、観光の立場、産業振興

スタンプ設置はないが一人で天体エリアを回る実の立場から各 1 名）、参加する子どもの学びの状況

感太陽系ウォークキングコースを 3 コース作成し、を知る立場から 2 名に依頼した。インタビューの目

実踏後に修正を重ねてイラストや写真付きのマップ

的は、本イベントの実施経緯、対象者、目的を確認を完成させた。両面刷りの印刷物は三鷹ネットワー

することとそれぞれの立場からのみたか太陽系

ク大学や観光案内所などで配布し、太陽系ウォーク

ウォークの現状認識を確認することである。インタの公式サイトからダウンロードもできる。

ビュー時間は 20 分～1 時間程度である。このうち観企画②太陽系ウォーク・オリジナルカレンダー

19)

光と産業振興の立場の方々へのインタビューは他の

592

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

まちづくり研究員との合同インタビュー形式でおこい立地なので、ウォーキングや近くに位置する古民なった。

家や水車小屋などと組み合わせて PR することが必要だと感じている。太陽系ウォークを通して初めて

3.1

科学文化の視点から、ひととひととをつ

国立天文台を知る人も多く、観光として発展できる

なぐ風土

可能性がある」という。観光案内所では三鷹の関連商

太陽系ウォーク実行委員長でもある国立天文台准品「Taka1」も扱っており、市民が帰省のおみやげに教授、縣秀彦氏にお話を伺った。縣氏は、科学文化

買っていくことが多い。国立天文台や太陽系をテーによるひとづくりを実施し、太陽系ウォークを立ちマにした商品を開発するとなると国立天文台との協上げから牽引している中心人物である。「太陽系議が必要になるが、観光協会が相談窓口になれる。

ウォークは科学プロデューサーのビジネスプラン、

3.3

半田先生の実感太陽系、街中での科学フェスティバ

産業振興の視点から、太陽系ウォークは
プラットフォーム

ル、そこに、商店会や商工会の店主たちの協力と市役所職員たちの実行力が加わり実現した」と言われ産業振興を担当する三鷹市生活環境部部長兼生活た。太陽系ウォークが続いている魅力について「三経 済 課 課 長 の 垣 花 満 氏 に お話を伺った。太陽 系

鷹は社会活動の場をつくりたい人が多い地域ではなウォークの実行委員会のメンバーでもあり、商店会

いか」と語り、続いて、お茶屋、布団屋、呉服屋、や商工会との連携をサポートしている。これまでに蕎麦屋、パン屋などの店主たちの名前を挙げた。い

太陽系ウォーク期間中に使える商品券を配布したり、ずれも、惑星スタンプを置き、コラボ商品を作った同時開催する飲食系のスタンプラリーを実施したり、り、太陽系にちなんだ商品をそろえたり、サイエン

宇宙をイメージする景品を商工会で開発したりしてスカフェを開催している店舗である。店主たちは地いる。垣花氏は「太陽系ウォークはスタンプラリー

域の研究機関である国立天文台との連携を楽しみ、の上でいろいろなイベントを行いやすいプラット

商店会や商工会や市役所とも連携して天文・宇宙をフォームになっている」という。産業振興の視点かテーマにしたイベントや商品を考えだしている。
「ひら見ると、アイデアを形にする「仕掛けづくり」がととひととをつなぎ、活動体をつなごうとする三鷹必要であると指摘された。実行する主体があれば、市の風土が太陽系ウォークを発展させている」とい

アイデアを実現する場の提供やブラッシュアップのう。

協力が可能だと言われた。

課題を尋ねると資金繰りだと指摘された。縣氏の3.4

胸には「100 年続いたら祭りだからね」と言われた子どもたちの学びの視点から（1）
太陽系との出会いの場

三鷹市商店会連合会会長の荒井氏の言葉が刻まれていた。そのためには費用対効果の高い取り組みが必子どもたちは太陽系をどれくらい理解して本イベ要であり、たとえば、関連グッズやマップの売上、ントに参加しているのか。元・中学校の副校長で太全国放送で取り上げられるようなアイキャッチなど

陽系サポーターでもある和田俊彦氏にお話を伺った。

お金が回り続ける仕組みづくりが重要だと強調され学習指導要領では小学生は地球からみた天体を学習た。

する。太陽の動き、月の動き、星の動きである。太陽系や銀河については中学生になってから学習する。

3.2 観光の視点から、国立天文台を知るきっかけ

小学生の太陽系の理解は個人差が非常に大きい。た太陽系ウォークのマップ配布や景品交換を担う観とえば『宇宙兄弟』21)を読んでいる子どもは詳しい

光案内所を運営する みたか都市観光協会の事務局

が、関心がなければ何も知らないまま過ごしてしま

長である井上新氏にお話を伺った。
「観光協会では国う。和田氏は「三鷹の子どもたちは、太陽系ウォー

立天文台を重要な観光資源と位置付けているが、天クを通じて太陽系を学べるのは良いことだ」とコメ文ファンには知られているものの、天文ファン以外ントされた。

への周知が不足しているのが現状だ。三鷹駅から遠

6

93

3.5

4

子どもたちの学びの視点から（2）

作文・アンケートの分析

親子で科学の入口に立つ｢三鷹市星と森と絵本の家」の整備を担当した元・本章では、スタンプラリー参加者やスタンプを設

三鷹市職員の宇山陽子氏にお話を伺った。みたか太

置した店舗が太陽系ウォークをどのようにとらえて陽系ウォークと絵本の家は共に国立天文台との関わいるかを分析する。

りが深く、親子が楽しみながら科学の入口に立つという共通のコンセプトがある。絵本の家がめざした

4.1

作文の公募・分析のは、幼児と親への広い意味での科学教育、センス

作文は 2020 年「太陽系ウォークはとまらない!」

オブワンダーを育てる取り組みである。季節や自然、

企画のひとつとして公募した。テーマは「わたした星、月、物質など、子どもたちが自然に感じること

ちのみたか太陽系ウォーク」とし、太陽系ウォークに興味を持ち、親しみを持つ絵本を用意したという。

にまつわる思い出や夢などを作文 400 字または絵でまた、人財育成に立脚した取り組みである点も太募集した。応募された作文は 23 編、絵は 97 点であ陽系ウォークとの共通点であることが立ち上げの経る。作文 23 編の応募者の年代は 10 代以下が 6 名、緯からわかった。
「絵本」をテーマに子ども施策をめ

30 代、40 代

ざす「絵本館構想」の先行的な人財育成策として「み以上が 2 名、年代不明が 3 名である。そのうち 1 名

たか子どもと絵本プロジェクト」が 2006 年に開始

は参加店舗としての思い出をつづっている。

50 代が各 2 名、60 代が 6 名、70 代され、ボランティア養成講座が毎年開催されている。

作文には、参加の動機や参加中の気持ちの変化、年

三鷹市芸術文化センターと三鷹美術ギャラリーでのを経るごとの楽しみの増加や家族の変化などがつづら

2 つの絵本に関する展示とコミュニティセンター巡れている。移住や子どもの誕生をきっかけに始めた

回展は小中学生を含めて 200 人以上のボランティア

方々や、長年暮らしていて近所だけ回るつもりがだん

によって運営された。そのような中、国立天文台敷だん面白くなって全域回ってしまった方々、毎年、休地内の老朽化した旧 1 号官舎を保存する話が絵本館

暇をとってまでも参加している方もいる。ほとんどの構想とつながり、「絵本の家」が誕生したのである。

作文に、まちを発見する喜びが表現されている。大人の作文から 6 点、子どもの作文から 2 点を表 1 に示す。

表1

まちを発見する喜びを表現した作文「・・きっかけになったのは、今から約 10 年前で娘が生まれて間もない頃のことである。育休を取っていた妻がベビーカーを押してスタンプを集めていた。妻の影響で、私も上の娘(当時 2 歳)を連れて近くの店のスタンプを押し始めた。始めると、今まで知らなかった店に行くことができ、とても新鮮な気持ちだった。その後数年は妻と、娘二人を連れて、数多くの店を知ることができた。
・・・今では大きくなった娘たちは、自分たちで、あるいは友達と一緒にウォークを楽しんでいるようだ。
・・・時代と共に歩んできたイベントも新しい形に変わっていくと思われる。来年どうなるか、楽しみにしている。
」「初めて参加したのは、結婚して三鷹に居住し、妊娠を機会に仕事に出かけることもなく、暇になったことからです。それまでの生活は仕事中心で、通勤路以外は全くわかりませんでした。しかし、みたか太陽系ウォークに参加して、三鷹市内のことや普段歩いても気が付かないお店に出会えたり新鮮でした。子供が生まれてからも一緒に参加しており、これまでも毎年楽しみにしていました。」「最初は半分くらいスタンプが集まればという気持であったが、だんだんとマップのスタンプが埋まってくるにつれて、コンプリートしようという目標に変わり、町中を歩いたり、家から遠く離れた所は自転車で廻ったりした。これまで家と職場の往復の生活であったため、知らなかった商店や施設を発見したり、店の商品を買い求めながら会話をすることができて楽しい思い出となった。スタンプを集めながらみたかの自然や文化に触れたり、街の変化を知ることができたのも良かった。
」

7

94

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究「スタンプを押す楽しさ、三鷹市内を回りながら知る情報、声掛けされるチョットしたふれあいなどがありました。
・・・スタンプ設置店舗さんが、スタンプが濡れないように工夫してくれている温かい気持ちに感謝しています。
・・・たくさんのことを教えてくれる催しだと改めて思います。
」「涼しくなった秋口に、抱っこひもで、ベビーカーで、晴れた日はほぼ毎日スタンプを求めて歩き続けた。最初はほぼ寝ていた長女も、翌年には自分でスタンプを押したがり、翌々年には子どもがもう一人増えたりと、家族の移り変わりを感じる時間でもあった。何より同じスタンプシートを持ったお母さんたちや、話しかけてくださる店舗の方々との交流に何度励まされ、エネルギーをもらったことか。
」「私は、去年の休みの日、毎日毎日「スタンプラリー、今日はどこかな？どんな所かな？」とわくわくしていました。
・・・弟と母、父といっしょにやりました。スタンプをしながら、店のまわりを見るのが楽しかったです。
自転車で行く時も歩いていく時も、みたかのいい所に気づき、「みたかっていいなー。
」と思う事がたのしみになっていきました。また、次はここに行くからこうしよう、これをしよう、と計画をたてるのも楽しく、景品をもらう時、たっせい感がありました。
」「ぼくは、去年の夏に三鷹に引っこして来ました。
・・・スタンプを集めているうちに三鷹のみちをちょっとだけ覚えられるようになりました。歩いている時にクラスメートに会ったりもしました。まだぼくがスタンプをもらっていない場所を教えてくれました。こんな風に声をかけてくれて、すごくうれしかったです。
・・・今でも、初めてスタンプラリーをした記念として、スタンプをおした冊子を大切に保かんしています。
」「みたか太陽系ウォークに出会ったのは三鷹市に転入して半年位たった頃、当時小学生の子供がマップを見つけて一緒に回った・・・まだ自宅周辺のことしかわからず、マップはかなり長い間ダイニングテーブルに置いてあり、市内の地理を把握するのに役立った。
・・・遊びながら科学の楽しさを感じ、三鷹のまちの面白さを知る。
」

表2

スタンプ設置店からの応募作文「外に出ていると親子さんが自転車で回って来て小さいお子さんがスタンプを一所懸命に押している姿、若い女
性が写真を撮っていたり、健康の為にウォーキングをして回っている男性など様々な楽しみ方をされていて、私も沢山の方と挨拶をかわすことができました。
」

これらの作文にも書かれているように、家族や友

ろうか？その答えも作文の中にあった。表 3 に、太達とのふれあいの楽しさも実感されている。幼児

陽系を実感した作文 6 点を記す。

だった子どもが大きく成長して、親とは別に友達と作文からは、太陽系の大きさを実感したり、天文楽しみ始め、家族の成長とともに記憶されるのも、台のある街であることを知ったり、太陽系の旅をイ

長年継続しているイベントの醍醐味である。また、

メージして楽しんだり、太陽系の大きさを感じなが店舗の方々とのふれあいに喜びを感じている様子もら健康増進に利用している様子がうかがえる。健康うかがえる。表 2 に記すスタンプ設置店からの作文についても多くの作文に書かれている。表 4 に、3 点には、人々を見守る優しいまなざしと声掛けをされを記す。

たであろう様子を感じ取ることができる。

表 5 に子どもから寄せられた声援を 1 点、記してさて、参加者は、このイベントのコンセプトであおく。

る太陽系を実感したり、天文・宇宙を感じているだ

8

95

表3

太陽系を実感した作文「最初は自宅周辺だけを回る程度でしたが、段々に範囲が広がり、次の楽しみは三鷹のさまざまな自然と文化を知ることでした。
・・・実感太陽系の意味を知り、スタンプラリーでもその意味を感じるようになりました。観望会に参加したり記念講演を聞いてみたり、宇宙や天体の途方もないスケールと未知の領域に臨む天文学の深遠さに少しだけ触れて、想いを新たにしました。
」「三鷹駅を太陽に、周辺を太陽系に見立ててウォーキング。なんてロマンチックなんだろう！さすが天文に関する
市、三鷹！スタンプラリーも好きなので、昨年は楽しく参加しました。自分の身体を使って太陽系の大きさを実感するのが、とても面白いです。」「独身 30 代半ばの私が太陽系ウォークにはまった。すごい仕組みだと思った。
・・・私はこのスタンプラリーで、三鷹が太宰治ゆかりの地であること、国立天文台や JAXA があり宇宙との関連が強い街であることを知ったのである。なるほど だから太陽系なのか！だから太陽系にある星の名前をスタンプに割り振っているのか！とスタンプ
ラリー後半で実感し始めるのである。
」「さあ、みたか太陽系ウォークロケットの出発だ。あっという間に地球軌道通過、光の速さでも 8 分半はかかるのにウォークロケット早い早い。火星軌道を通過してケレス？小惑星だ。木星軌道を通過してウォークロケット歩く
歩く。土星ってこんなに遠いんだっけ。コミュニティセンターでスイングバイ。スタンプもだいぶたまったぞ。
」「三鷹太陽系ウォークは私が三鷹市に引っ越ししたその年に知りました。それから毎年参加しております。三鷹の街を歩くことで、三鷹市の地理・規模や様々なお店・施設があることを楽しみながら知ることができて・・・歩くことが好きになりました。
・・・三鷹市が天文台もある「天体の街」だということも知れました・・・こういったことを通して私は三鷹市が好きになったからです。
」「自転車で知らない場所を探して回るのは健康にも良く、とても楽しい毎日でした。地球を 1 センチとした時に海「この距離感は紙面上では描き表せないな」と、王星や冥王星までは自転車で 1 時間前後は走らせなければならず、実感しました。
」

表4

健康についての作文「毎年涼しくなってくる中、三鷹市内を歩くのは気持ちが良い上、健康ひいてはダイエットにもつながる。市内の探検もできる。イベントにも積極的に参加したくなる。
」「私達夫婦は、四年位前までは、元気でしたので、スタンプラリーが始まった当初より、毎年のように、スタンプ
押しに自転車や徒歩で競って、スタンプを集めては楽しんでいました。・・・私もまだ初秋の日ざしの照りつける
中、マックで休けいを取ったり、天文台までの、坂道を下りながら、心地良い涼風をほおにあびて、コスモスの群
生の中、小鳥になったようで、気持ち良かったです。
」「歩いてスタンプを自分のルールとしている。ある年は数えたら 43 万歩歩いていた。
・・・ぼーと歩きながら、無になれる時間を味わっていた。歩く楽しさと三鷹の地理に詳しくなったことは収穫だった。・・・自分の足で歩いて健康を維持しよう。
」

表5

子どもから寄せられた声援「ぼくは毎年みたか太陽系ウォークが楽しみでした。歩くのは足がいたくなったりしてつかれるけど、スタンプを一個一個かく得した時のじゅう実感や達成感の気持ちのそう快さが今もくっきり残っています。ぼくはスタンプラ
リーが中止になってもあきらめずに今回のようなきかくを開さいしてくれた人に感謝しています。みたか太陽系
ウォークのイベントやきかくには積極的にどんどん参加していきたいです。
」

9

96

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

以上、作文の内容を「まちの発見・ふれあい」「太

6 参加者アンケート 参照）

陽系・天文の実感」「健康増進」にまとめてみた。コ2019 年のアンケートについて参加者の属性を見ロナ禍においてスタンプラリーができるのかどうか、

ると、三鷹市民が 8 割以上を占めており、市外は調課題になるところだが、仮にスタンプラリーができ

布市、武蔵野市、杉並区、世田谷区等比較的近隣となくとも、
太陽系ウォークを活用して、「まちの発見・

昭島市、立川市、国分寺市等中央線沿いが多い。埼ふれあい」「太陽系・天文の実感」「健康増進」といっ

玉県や神奈川県等遠方からの参加者もいる。男女のたことができるのではないか。作文に寄せられた期

割合はほぼ半々。10 代が約 4 割を占め、40 代が約 2

待をどのように継続できるか、考察や提案について

割、30 代、50 代がそれぞれ約 1 割、60 代以上が約は、6 章、7 章で記載する。

1 割である。家族での参加が約 8 割である（図 4 参
加者の属性 2019 参照）。参加者の属性は 4 回目の4.2

参加者アンケート

2012 年以降同様の傾向がある。また、2 回目以上の景品交換に訪れた参加者に対してアンケート（以参加者が 8 割を超え、三鷹市民にとって家族で楽し

下、参加者アンケート）が毎年実施されている。
（表

む秋の恒例イベントとしての色合いが濃い。参加の

表6

参加者アンケート

年度

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

実施期間

9/14-

9/18-

9/23-

9/23-

9/21-

9/20-

9/26-

9/23-

9/22-

9/21-

9/20-

9/27

10/31

10/30

10/28

10/27

10/26

10/25

10/23

10/22

10/28

10/27

248

1,066

1,346

1,629

2,104

2,665

3,296

3,379

3,256

3,518

2,843

回答数

出典：三鷹ネットワーク大学実施の「参加者アンケート」より作成

図4

参加者の属性 2019

出典：三鷹ネットワーク大学実施の「参加者アンケート」より作成

図5

参加者の状況 201910

97

きっかけは複数回答の選択制であるが、「昨年やってしのひとことがスタンプ台に置いてあって嬉しかっ

楽しかった」が約 3 割、「スタンプラリーがやりたた」「スタンプの横のお店の紹介も楽しく読ませて頂い」が約 2 割、「星や宇宙が好き」「景品に魅かれた」

きました」等店舗からのエールを喜んでいる。店主「家族や友達に誘われて」がそれぞれ約 1 割、次いから直接「がんばって」と声をかけられたことがうで「健康のため」「三鷹のお店や施設をまわってみた

れしかったという声や小さな子どもに飴やお菓子をかった」と続く。参加者の満足度は 9 割を超えていふるまってくれた店舗に対して感謝するコメントもる（図 5 参加者の状況 2019 参照）。

ある。スタンプラリーで店舗を訪れたことがきっか

自由記載欄には「スタンプ設置の店舗・施設に対けになってその後も継続して利用している参加者もして設置時間・曜日等の要望」「マップについての要いる。

望」「スタンプのデジタル化についての意見」が多数加えて、スタンプラリー参加者同士のふれあいもを占める中、「転居して来て 4 年目ですが三鷹市を生まれている。
「大人の参加者も増えて、スタンプ押

知るよいチャンスでした」「三鷹市内を歩いていろい

し場で軽いコミュニケーションがとれるのも素敵でろな街の風景や知らなかった施設を見ることができす」「若者と会話が楽しかった」等、スタンプ台でたて良かった」等三鷹市内の店舗や施設について新た

またま出会った参加者同士でエールを送りあったり、な発見があったというコメントが多い。三鷹に転入

店舗が休みでがっかりした参加者同士が慰めあった

したばかりの人だけではなく「三鷹在住 15 年になり、ちょっとしたやりとりを楽しむ様子がうかがえ

りますが、新しい道のつながり、
発見にうれしく思っる。太陽系ウォークが一種のコミュニケーション

た」「知っている街中で、新しい店舗の新発見、満足！」

ツールとして機能している。

というように参加者は太陽系ウォークを通してそれ参加者の年代でコメントに違いがみられる。10 代

ぞれの新しい発見を楽しんでいる。
「同じ三鷹市内でのコメントにはスタンプを集めることの面白さや三も普段行かない地域を歩くのは楽しいです」という鷹のまちでの発見が綴られているが、50 代以上にな

コメントに見られるように太陽系ウォークが市内のるとウォーキングイベントとして評価するコメント

普段とは異なる地区に足を運ぶきっかけにもなって

が増える。

いる。

スタンプのデジタル化についての意見は年代によ

観望会については「観望会での土星に感激しまし

る違いではなく個人差であると読み取れる。既にスた」（60 代）等、どの世代からも良かった、また観測

マホを使いこなしている人は便利なデジタル化を歓したいという感想が記載されている。

迎するものの、スマホを持たないもしくは持たせた

本イベントの狙いである太陽系の大きさの実感にくない子どもや高齢者のことを考えて紙とデジタル

ついては「三鷹がこんなに広いとは思わなかった」の併用を求めている。デジタル化に反対している人「冥王星まで遠かったです。太陽系は本当に大きいは「子どもが地図を見るきっかけになる」「（子どもと思いました」「自転車でまわったのですが、惑星探が）スタンプを押すのが好き」など子どもに紙の良査機になった気分で楽しみました」「駅を中心に太陽さを残したいという意見が多い。
「アナログでスタン

系をイメージして色々な三鷹の景色を家族と楽しめ

プを押して回る楽しさこそ、スタンプラリーの大醐たので良かったです」等のコメントが寄せられてい味」「デジタル化したスタンプラリーでは、皆、下をる。

向いて画面とにらめっこしていたらせっかくテーマ「散歩に意欲が出てきました」「健康の為の参加でになっている星々に思いをはせて空を見上げることす」等、太陽系ウォークを散歩のきっかけやウォーをわすれていってしまいそう」というコメントもあ

キングイベントとして評価する参加者もいる。

る。
「ながらスマホ」の危険性も指摘された。
「地図

参加店舗に設置されたスタンプ台には店舗からのはスマホでスタンプはアナログが良い」という意見メッセージ欄が設けられており、多くの店舗で店やも含めておおむね紙とデジタルの併用が望まれてい商品の PR に利用されている。この欄に参加者へのる。

ねぎらいの言葉が書かれている店舗もあり「はげま1198三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

4.3

まちづくりコメント Web アンケート受けられる。しかしながら、こうした観光資源が市

2019 年は三鷹市第四次基本計画第二次改定に向

内外にあまり知られていないと指摘されている。
「駅

けて市民の意見が募集されたことから、太陽系前に三鷹の特産品やウォーキングルートのアピール、

ウォークのマップ上に Web アンケートの QR コード

企画やイベントは SNS などで積極的に」「宇宙のまを記載し、太陽系ウォークでまちを歩いて発見した

ち、三鷹のアピールをもっと進めて欲しい」等三鷹「気づき」について、投稿を促した。投稿した参加の魅力をもっと PR すべきであるという意見がある。

者にプレゼント（惑星カード）を進呈することによ

その他にも「イベントを通して街全体が一つにり 375 件の意見を収集した。実施期間は 2019 年 9 月なっている」「人のあたたかさを感じた」等肯定的な

20 日～10 月 27 日である。

言及がなされている。
（付録・資料 1「まちづくりコ

アンケートからは「三鷹ならではの文学・芸術にメント」まとめ参照）

ふれあいながら楽しくスタンプラリーができた」「三
鷹の地理を知ることができた」など三鷹の再発見に

4.4

参加店舗アンケート

つながるというコメントのほか「スタンプラリーを2015 年からイベント終了後に参加店舗に対する通して 5 歳の子どもと一緒に太陽系の体感と共に三アンケート（以下、参加店舗アンケート）が実施さ

鷹の街の魅力を知ることが出来ました」等、科学イれている。
（表 7 参加店舗アンケート

ベントとして評価するコメントやウォーキングイベ

表7

ントとして評価するコメントが見受けられる。
年度

三鷹市が目標としている「緑と水の公園都市」に関しては「歩いていて沿道にきれいな花が咲いてい

実施期間てとても気持ちがいいです」等、公園や農地、緑な

回答数

ど自然環境が豊かであることと都市農園の存在に肯

2015

参照）

参加店舗アンケート
2016

2017

2018

2019

9/26- 9/23- 9/22- 9/21- 9/2010/25 10/23 10/22 10/28 10/27
不明

179

206

176

118

定的なコメントが多い。商業施設については「商店街の活性化が必要」「個性豊かな個人商店が減って大参加店舗は初回の 50 店舗から毎年増えて 2019 年

手チェーン店が増えている」「元気がない」といったには 225 店舗となった。2020 年に「皆勤賞」を贈呈

先行き不安を指摘するコメントもある。

した 10 年連続参加店舗（公共施設は除く）は 45 カ所

観光資源については「駅から少し離れると畑があにのぼる。

り大沢には昔の古き良き風景が広がっている。都会2019 年の参加店舗アンケートを見ると「店を知っと田舎が融合した良い市」「天文に関わる施設の多さ、てもらうきっかけになった」「期間後に来店してくれ

太宰治に関する施設の多さを初めて知りました」
等、た」「お客さんが増えた」という肯定的なコメントも観光資源の豊かさに気がついたというコメントが見ある一方、「ペットボトルや缶を置き去りにされる」

出典：三鷹ネットワーク大学実施の「参加店舗アンケート」より作成

図6

参加店舗アンケート 20191299

「大人が 1 人で何冊も押している姿は情けない」「試

はお店の人とコミュニケーションをとれたのが良し押しなどマナーが悪く机や壁を汚される」「自転車

かったという感想が多い。店側も小さな子どもにおの止め方、スタンプ台のフタを戻さない、最初はこ菓子などのプレゼントを用意し、温かく見守る姿がんな状態ではなかった。11 年はもう長すぎるのでは」

アンケートから読み取れる。2011 年になってもこのと参加者のマナーの悪さを嘆く声もある。売り上げ

傾向は変わらず「お店の人が親切だった」「挨拶を交には直接結びつかないけれど参加者が喜ぶならと協わした」などコミュニケーションを楽しむ姿が見て力している店舗もある中、マップが置いてないこと取れる。しかし、2015 年になると「土日にスタンプ

やスタンプの設置時間で苦情を受けるなど参加者のが設置されていない」「店が閉まっていて腹が立った」

対応に苦慮したというコメントも散見される。
また、「せっかく行ったのにスタンプが出してなかった」

期間中に参加店舗のスタンプが盗難にあい事務局もという参加店舗への不満が目立つようになる。2019

対応に追われた。

年のアンケートでもスタンプ台の設置日時やマップ

このような状態にもかかわらず「来年も参加しまの不備についての不満を記載する回答の割合が高い。

すか」という設問に「参加しない」と回答した店舗

参加店舗アンケートでは「皆さん楽しんでいる」

がゼロであり、本企画は店舗の協力のおかげで成り「たくさんの人が来てくれた」という好意的な意見立っていることがわかる（図 6 参加店舗アンケートの一方「最近は急いでいて、とにかくスタンプを押2019 参照）。

すことが目的になっている」「買い物もしないで、店の人と会話もなく、挨拶をしない人が増えた」と参

4.5

参加者と参加店舗の関係性の変化

加者のマナーの悪さやスタンプ目当てが指摘されは参加者アンケートについて 2009 年、2011 年、2015

じめる。この傾向は 2019 年になっても続いており

年、2019 年の自由記述内容を比較する。初回 2009 年「昔の方が参加者と会話ができた」「もうこりごりだ」のスタンプラリーはサイエンスライブショー、講演というコメントも見受けられる。

会、コンサート、巡回科学館、サイエンスカフェ等
同時期に実施された多くのイベントのひとつであり、

4.6

子どもたちの参加とスタンプラリーの魅力

参加者は店のスタッフとの会話を楽しみながらスタ

参加者アンケートによると 10 代以下の参加者のンプラリーをしている。当時の参加者アンケートに割合は毎年全体の 30～40％で推移している（図 7 年

出典：三鷹ネットワーク大学実施の「参加者アンケート」より作成

図7

年代別参加者の割合の推移
13100

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

代別参加者の割合の推移参照）。2009 年と 2010 年は少ないもののすべての年代が参加し、毎年恒例のイアンケートの年齢区分を「10 歳未満」と「10 代」にベントとして心待ちにしている家族も多い。無料で分けている。
（2011 年以降 10 歳未満も含めて「10 代」

ルールが簡単でわかりやすいことによる参加の手軽に統一）。2009 年は 10 歳未満が 42 人に対して 10 代

さ、定められた期間・時間内であればいつでも個々は 36 人、2010 年は 10 代未満が 260 人に対して、10のペースで進められて自由度が高いこと、一人でも代は 120 人である。このデータから、2011 年以降もグループでも参加できること、そして、普段見慣れ「10 代」の参加者のうち、親子や家族で参加していたはずの生活圏で新しいことを発見する楽しさ・わる 10 歳未満の子どもが 10 代の参加者の少なくとも

くわく感を味わえることから科学にそれほど関心の半分程度は占めていると推察できる。実際、スタンない層も惹きつけている。

プラリー期間中には、父親と歩いている小学生、ベ

スタンプラリーの参加者にとっての魅力はスタン

ビーカーを押して歩く母親、赤ちゃんを抱っこしてプ集めの達成感である。設置されたスタンプをすべいる父親や家族が揃って参加している姿が随所でみて集めるコンプリートを目指す参加者に特に顕著だ。

られた。

集めたスタンプの数によって景品がランクアップし次に、10 代の参加者の自由記述を見てみる。10 代ていくこともスタンプ集めに走る要因である。太陽未満の参加者の保護者が代わりに記載していると思系ウォークが支持されてきた理由は、
スタンプ集め、

われる回答も含む。10 代の参加者が自分で書いたとウォーキング、天文・宇宙への興味、まちあるきに思われるものは単に「楽しかった」「面白かった」とよる新たな発見、買い物、参加者同士あるいは店主

いう短い回答も多い。ちなみに「楽しかった」と「面とのコミュニケーションといった複数の魅力を参加

白かった」という文言を含むアンケート回答数を年者がそれぞれの関心に応じて自由に楽しめるからだ

毎に拾った結果を表 3 にまとめた。
（表 8 10 代以下と考えられる。

の回答者の「楽しい・面白い」を含むコメント参照）

52019 年を除くと 10 代の参加者のうち平均 3 割がまちづくり事例「楽しかった」「面白かった」というコメントだ。このほか「スタンプを押せてうれしかった」
「イベント

5.1

スタンプラリー・まちあるきとまちづくりに家族と参加できてうれしかった」等、「うれしい」

シヤチハタ株式会社が運営するスタンプラリー研究所によると、スタンプラリーの原点は四国 88 カというコメントも多い。
また「幼稚園の友たち同士でスタンプ数を競って所霊場巡拝や西国 33 所霊場巡拝など、巡回した社

います」「来年はもっとがんばる」「もっとスタンプ寺へ写経を奉納した証として寺院が発行した「御朱の数を多くしてほしい」など入手するスタンプの数印」や「納経印」に見いだすことができる。江戸時への関心が高いこともうかがえる。

代には「七福神巡り」も始まった。同研究所はスタ
ンプラリーの効果について 2013 年に実地検証を行

4.7

参加者分析からの考察

い、参加者の 3 割弱に「新店発見、新店開拓、新エ

太陽系ウォークでは 10 代以下を中心に、20 代は
表8

リア開拓」という回遊促進の成果がみられたとして

10 代以下の回答者の「楽しい・面白い」を含むコメント

出典：三鷹ネットワーク大学実施の「参加者アンケート」より作成

14

101

ている。
「ことりっぷ」24)編集部とのコラボ企画によいる（スタンプラリー研究所 2013）。
まちあるきについて（藤田 2019）は「回遊行動をる「＃星みつけた」投稿キャンペーンには、星空観促進することで、地域資源の発掘や参加者同士のコ察の様子に交じって、街路灯や道路に施された星のミュニケーション促進に正の影響をもたらす」と述モチーフや、星形の雑貨、工芸品やスイーツなどがべ「当該地域に長年居住していたとしても、新たな投稿されている。SNS を利用しファンを増やし、情発見をすることもある」とし、地域資源の探索や価報の発掘と発信をおこなっている。コラボ商品の開

値創造の手法を研究している。
（土屋ほか 2018）は発も活発で、ボールペン、キーホルダー、マスクな「まち歩きは地域の価値を共有（シェア）して共通

ど、星をモチーフにした雑貨やお汁粉や甘酒などのの居場所として確認する手法として有効である」と商品をアピールしている。JR 西日本の長距離列車

述べ「地域を支えるには『地域への愛着』を感じる「WEST EXPRESS 銀河」とのコラボ商品では星取県「VR

人を育てることが必要である」とし、その方法論とゴーグル」が用意され、星空動画の視聴体験などもして「まちあるき」に着目して研究を行っている。

提供している。星空をキーワードに、体験型イベン

桑子（2016）は「地域の特色を活かす形で地域づくトを主体とした観光戦略をとった事例である。

りを進める」ための手法として土地の個性と独自性

子どもたちの参加によりまちの年中行事・ロケッを見つけ、その価値を磨いて輝かせる「ふるさと見ト祭りから宇宙芸術祭へと拡大させているのが分け・ふるさと磨き」を核とする「わがまち再生のJAXA のロケット発射場である種子島宇宙センター

方法」を実践している。
「個性あるまちは、そのまちがある鹿児島県南種子町である。1978 年から「ロをふるさととする人びとの手づくり感を実感できる

ケット祭り」が開かれている。町民らがロケットをものでなければならない」とし「地域の人びとがそイメージした神輿を作り、町内を練り歩く。夜の花の地域の独自性を活かすための主体となって活動す

火大会では、宇宙をイメージする音楽やレーザーもること」の重要性を指摘している。

利用し、芸術的なロケット発射を体験しているような感覚にさせる。2012 年から多摩美術大学教授、森

5.2

天文・宇宙を体感するまちづくり事例

脇裕之らが「こども宇宙芸術」に取り組み、小中学

北海道広尾郡大樹町は、地域再生計画の柱に「宇校やイベントで宇宙をテーマにした作品作りワーク

22)

宙のまちづくり推進事業」 を掲げている。2000 年

ショップを開催し、ロケット祭りや種子島宇宙セン

代には宇宙航空研究開発機構（以下、JAXA）の実験

ターの敷地で展示公開をおこなっている。2017 年か施設が整備され、大気球実験を実施し、宇宙ベンらは種子島全島でアートプロジェクトを行う「種子チャー企業がロケット開発・打上げに挑むなど取り

島宇宙芸術祭」25)が開催されている。子どもたちの組みを加速している。2016 年からは民間旅行会社と創造力を刺激し、町民参加のコミュニティアートを共に「大樹町宇宙のまちづくりと周辺観光を核とし主体とした宇宙のまちづくりに取り組む事例であり、た観光戦略策定事業」に取り組み、宇宙産業が民間

子どもたちの参画の仕方が参考になる。

に広がっていく時代にあって、発信力を強化してい宇宙ビジネスを核に取り組んでいるのが日本橋でる。JAXA や国立天文台がある三鷹市には、宇宙産業ある。2018 年に東京日本橋に宇宙ビジネス拠点 X-に関連する民間企業も多く、大樹町の取り組みは、

NIHONBASHI がオープンし、
JAXA や宇宙ベンチャーに産業振興と観光振興の両面から天文・宇宙を体感す

よるセミナー、講演会、イベントなどがおこなわれるまちづくりをめざす参考事例となる。

ている。五街道の起点に、宇宙へ続く 6 つ目の道が加

星空観光を推進するために「宙（そら）ツーリズ

わったと捉えている。2019 年からは「宙フェス」26)

ム」23）に参加し発信強化を行っているのが、鳥取県が開催され賑わいを集めている。JAXA では宇宙食の観光交流局だ。
「鳥取県は星取県になりました」との実証実験を日本橋でおこないたい考えもある。老舗

キャッチコピーのもと、スターウォッチング、夜の乾物屋の店先に宇宙食が並ぶ日も近いかもしれない。

ミステリーツアー、星空ヨガ、星空グランピングな

宇宙ビジネスや研究機関と物販や飲食の店舗が新た

ど目新しいプログラムを用意して観光客誘致を行っな関わりを持つまちづくりの事例である。

15

102

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

6 「天文・宇宙をテーマにしたまちづくり」④ 参加者と参加店舗の関係性が変化し、地域の経のための考察済活性への貢献が不足している。
⑤ 「つながり」が生まれているが、一過性である。

6.1「みたか太陽系ウォーク」をとりまく魅力⑥ 持続可能な資金繰りが甘い。

本研究を通して「ひととひととをつなぎ、活動体をつなごうとする風土」が三鷹市の根幹にあること

6.3

スタンプラリー再考に気づかされた。太陽系ウォークはひととひととがスタンプラリーは回遊促進の効果があり、参加者交流する「つながり」から生まれる企画を大事に育が「新たな発見」により地域に対する愛着度を高めててきた結果、継続してきた。また、太陽系ウォーるという効果もあることは複数の先行研究で指摘さクにはいくつもの人財育成・交流の種が仕込まれてれている。この「新たな発見」は桑子の「ふるさといる。参加者として楽しんできた市民が企画・運営

見分け」に通じるものといえる。したがって、桑子に関わる太陽系サポーターとなったことや、実行委の「ふるさと磨き」に相当する市民参加の機会の創員会が店舗や協力団体で構成され、事務局は人財育出により三鷹市の独自性を活かす形での地域づくり

成をメインに活動する機関が母体になっていることにつなげられる。三鷹市はすでに政策に関して市民もそのあらわれである。後援には教育委員会と日本参加の実績を重ねており、桑子の手法に親和性があ

天文学会があり、関連団体の数は 30 を超える。このると考えられる。

ような「ゆるやかな連携」によって運営されている

2020 年のスタンプラリーが中止となった理由は太陽系ウォークの魅力をまとめると以下のようにな

密になることと、不特定多数がスタンプを手にとるる。

ことで感染の可能性があることだ。子どもたちに⚫ 国立天文台のあるまち三鷹の独自性がある。

とってスタンプを自ら押すことは楽しい行為には違⚫ さまざまな視点から「まちの魅力を発見でいないが、この方法での開催は当面はできない。
過去に行われたようにスマホを使うデジタルスタ

きる」知らなかったまちの風景や文化を発

ンプラリーで、GPS、ビーコン、QR コードなどを利見する喜びがある。
⚫ 目標をクリアするというゲーム性を多世代用して行うことはひとつの選択肢である。デジタル
では商品や店舗の紹介やクーポン券の発行など売上で楽しめる。
⚫ 「つながり」が生まれるまちのコミュニ向上につながる施策を追加することも可能である。
アンケート結果から明らかになった幼児や高齢者なケーションの場となる。
⚫ さまざまな企画が相互交流できるプラット

どのスマホを使わない方法のニーズに向けては現在
まちあるきを楽しみながら、科学を楽しみ、まちのフォームである。

魅力を発見し、ゲーム性のある手法により多世代が6.2「みたか太陽系ウォーク」をとりまく課題

楽しめるイベントを模索中である。具体的にはスタ

一方、課題はインタビューとアンケート分析にンプに変わるシールを渡す、お店の人がスタンプを

よって裏付けられたうえに、新たな課題も明らかに押す、クイズラリーに変える、カードを配る、などなった。長引くコロナ禍の影響を受けている現在のである。

課題をまとめると以下のようになる。

しかし、期間を定めることによって、参加者が集① ウィズコロナでのスタンプラリーはどうある

中することは避けられない。そのため、期間を定めべきか。

ずに、年間を通して、天文・宇宙を楽しめる仕組み② スタンプラリーのみを目的とする人が増えて作りが必要である。

科学の入口として科学文化の醸成が不足して

6.4

いる。

課題を解決するための考察

三鷹市においては、太陽系ウォークが地元の研究③ 国立天文台の科学文化的価値を市内外に伝え機関である国立天文台と商工会や観光協会などが連きれていない。

16

103

7.1

携したイベントを重ねてきた。スタンプラリー、観提案① 「天文台のあるまち三鷹」のガイ
ドブックの作成

望会、サイエンスカフェ、作文・絵画展など、体験型のプログラムへの参加者の多くが子どもたちを中

太陽系ウォークのマップはスタンプラリーを目的

心とした家族であり、生活と遊びの中からまちの魅に作成されているが、「天文台のあるまち三鷹」のガ力を発見する喜びを毎年楽しみにしている。

イドブックに改編し新たな活用を提案する。

三鷹市には、国立天文台があり、絵本の家があり、

国立天文台がまちづくり・ひとづくりにも関わっ

宇宙を身近に考えられる素材が揃っているが、宇宙ていることは、独自性のあるまちの取組みとして市や星空をイメージするような土産も公園もパブリッ

内外に広くアピールすることができる。実感太陽系

クアートも観光案内のパンフレットも、いまはまだのコンセプトを明確にしたうえで、
従来の参加店舗・ない。しかし、太陽系ウォークを発展させて子ども施設の情報と天文関係施設を中心にまちの文化を知たちの創造力を引き出し、子どもたちのアイデアでり、日々の生活や人との出会いに役立つガイドブッ

まちを作っていくような仕組みが可能であり必要でクができる。特に新規転入者や近隣の住民に「視覚ある。

的に」三鷹の魅力を伝えるものになる。あわせて、スタンプラリー以外の手法により三鷹を楽しみな

市民が「太陽系の中の地球」という視点を持つこと

がら太陽系を実感する方法として、2020 年に太陽系は、地球環境を守る活動や SDGs への取組みなどにサポーターを中心に実施された「実感太陽系ウォーもつながる。
「緑と水の公園都市」と太陽系ウォーク

キングコース」「オリジナルカレンダー」「作文・絵をリンクさせると、太陽の恩恵をほどよく受けた地の募集」「天文☆科学スペースでの企画展示」「みた球にのみ存在する生命の奇跡を感じ、生命を守り大か太陽系クイズ」
は期間を問わず可能なものである。

切に生きることにもつながる。

科学の入口としてコンテンツがあり、国立天文台をガイドブックは、国立天文台がある大沢地区への含めた大沢地域を観光資源として発展させたり、店

まちあるき回遊ルートを掘り起こし、国立天文台の舗の売上に貢献する内容に発展させたりすることが貴重な風景や文化財を認知させる機会創出にもなる。

できる。本研究と実践を踏まえて、太陽系ウォーク

体験時間を十分にとり、太陽系ウォークの参加店舗・を期間イベントから脱却させ、通年で実施して、ま施設である古民家や水車小屋、星と森と絵本の家、

ちの魅力を作り上げる仕組みとすることを提案する。

農園やレストランなどを組み合わせたウォーキング

提案にあたっては、研究結果から、参加者の約 4ツアーも可能になる。参加店舗にとっては同じ惑星

割を子どもが占め、親子が楽しみながら科学の入口

エリア同士など新たなつながりに顧客獲得企画も広に立つきっかけであることが確認できたことをうけがるだろう。

て、子どもが「主体的にかかわる楽しさ」を体験で本提案、ガイドブックの作成は、三鷹と宇宙をテーきることなど子どもを対象の中心にして提案するこ

マにまちの魅力を探し出すワークショップを行ってとにした。

マップに加え、ガイドブックとして編集する。ワー
クショップに参加する各エリアの小学校の子どもた

7｢天文・宇宙をテーマにしたまちづくり」

ちの視点を加えて、エリア内の情報を更新・充実さのための提案

せていけるように中期計画を立てながら実施することを提案する。

本研究を通して、太陽系ウォークはまちの魅力を7.2

発見できるコミュニケーションの場であることを明提案②

太陽系をテーマにしたお土産の発掘および開発

らかにした。効果的であると思われる提案は 3 つである。いずれも親子を中心とした多世代の参加者と太陽系ウォークの参加店舗のコラボ商品についてのつながりを持たせるワークショップ形式により内はイベント期間が短く周知ができないことも多かっ

容を組み立てる。

た。三鷹のお土産として太陽系・天文・宇宙をテーマとした商品の通年販売可能なお土産開発を提案す

17

104

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究る。親子連れや市民が買いやすいお菓子（飴・せんクショップ形式を取り入れ、子どもたちや多世代のべい・クッキー等）、文房具（ノート・定規・消しゴ

市民が参加しながら、関連団体とともにまちづくりム等）、雑貨（バッグ・Ｔシャツ・マグカップ等）なの実践を行う。すなわち、太陽系ウォークをコミュ

ど、メーカーを巻き込んだ商品開発も可能になる。

ニティデザインの実践の場として、多世代交流と産

太陽系ウォーク参加店舗である「星と風のカフェ」

学官民のゆるやかな連携により、天文・宇宙を感じ

は三鷹市内の福祉作業所で制作した作品や商品のアられるまちづくりにつなげる提案である。

ンテナショップでもあり、作業所での制作が可能な提案の背景には、太陽系サポーターが取り組んでお土産品ができることも望ましい。

きた実績がある。中高生や大学生からシニアまで、市内の既存の商品の中に太陽系・天文・宇宙を想さまざまな経歴を持つひとびとが太陽系ウォークを起させる商品が隠れているかもしれない。そうしたテーマに交流し合うことで、マップ作り・クイズ開

商品の掘り起こしもあわせて考えたい。

発・工作・情報発信などが年を追うごとに活発に行

本提案、お土産については、観光協会や商工会、われた。多世代交流の観点では、中高生パワーも大国立天文台と店舗やメーカーに加えて、子どもたち

学生パワーもシニアパワーも目の当たりにし、互いを含む市民の参画により、ニーズを発掘するワークに刺激される姿があちこちに見られた。太陽系サショップを行って試作をし、商品として開発するこポーターをファシリテーターとして、関連団体とのとを提案する。店舗が市民と共に商品を開発する機連携という形をとることで、天文・宇宙を感じられ会ができれば双方にメリットがあると思われる。

るまちづくりが実現すると考える。
本研究を通して、
太陽系ウォークの原点にあると確認できた「人財育

7.3

提案③

まちを彩る太陽系デザイン

成に立脚した取り組み」を子どもたちを含めた多世

太陽系をテーマにまちを彩る看板や街灯・ベンチ・

代交流の中で行っていく提案である。

遊具など、公園や道路などのパブリックスペースに

7.5

太陽系を感じる仕掛けを作成することを提案する。

太陽系ウォークをプラットフォームに、
まちづくりに発展させる

2020 年に公募した絵の作品には、宇宙や未来を感じさせる力作が集まった。作品を発表する場として

ワークショップを通して子どもたちはまちづくり

展覧会を開催したが、まちなかのパブリックデザイに主体的にかかわる楽しさを味わえるだけでなく、ンとしても発展できる可能性を感じている。太陽系

社会の仕組みも知ることができる。小学 6 年生の国

ウォークで分けられた 11 の天体エリアに子どもた語の教科書『新しい国語六』には山崎の「町の幸福ちが描いた惑星を看板やマンホール、街灯などに利論――コミュニティデザインを考える」が題材とし用することで、まちのあちこちで太陽系を感じる演て取りあげられている。
自分たちがまちをよく知り、出ができ、ストレートに天文・宇宙を感じるまちを

ひととつながり、まちの未来を考えて主体的にまち実感できるようになる。

づくりに取り組むことの大切さを子どもたちは小学校で既に学んでいる。

子どもたちにとっても自分が作り出すものがまちを彩る喜びを感じることができる。子どもたちの手作り

大切なことは、取り組む過程で、三鷹を考え、地の試作を経て、恒久的なアイテムとして駅前広場や商球を考え、宇宙を考えることである。未来をともに店街を彩るパブリックデザインの実現を提案する。

考えるひととひととの出会いの中で、自分が暮らし

本提案、ベンチや公園の遊具などの太陽系を感じたい未来の創造に着手し主体的に動ける人に成長する仕掛けの検討は、作品制作のワークショップを開ることも期待できる。さらには、ものづくりやまち

催して、子どもたちと多世代が交流しあい、関連団づくりを通して持続可能な社会を知ることは、研究体とともに実現のための課題を探ることを提案する。

者、事業者、教育者、保護者などどの立場においても重要である。したがって、太陽系ウォークの関係

7.4

ワークショップの手法で人財育成を図る者である国立天文台、商工会、観光協会、三鷹ネッ

7 章の 3 つの提案の実現に向けた手法としてワー

トワーク大学、太陽系サポーターが連携を深め、三

18

105

鷹に対する愛着形成となる新たな創造の場を作り、を確認する場作りも必要だろうが、これは今後の課

まちづくりを担う人財を育成していくことが急務で題としたい。また、市の関連部署とのつながりも今ある。

後の課題となる。市の施策とのつながりによって太まちの魅力を発見できる太陽系ウォークは、ひと陽系ウォークがひととまちをつなぐ場がさらに広とひととのつながりが生まれるコミュニケーション

がっていくと考える。

の場であり、さまざまな企画が相互交流できるプ

本稿を執筆することで太陽系ウォークの経緯と魅ラットフォームである。天文・宇宙を感じられるま力と課題を明らかにすることができたのは大きな収

ちづくりには、太陽系ウォークをコミュニティデザ

穫であり、今後、太陽系ウォーク事務局や実行委員

インの実践の場と位置づけ、国立天文台がまちづく

会、太陽系サポーターに新たに加わるひとびとにもりに連携できる三鷹市の独自性を活かし、多世代交

参考になる内容だと思われる。今後もサポーターと流と関連団体とのゆるやかな連携を図っていくこと

して継続活動していきたい。

がまちの魅力のさらなる「磨き」につながると思わ

謝辞

れる。

8

おわりに

本研究は、
「みたか太陽系ウォーク」の関係者の協力のもとにおこなっており、ここに感謝の意を表す。

8.1

市民参加による天文・宇宙をテーマにし[注］

たまちづくり1) ｢みたか太陽系ウォーク」公式サイト「三鷹市自治基本条例」の前文には「市民に信託

https://www.taiyokei-walk.jp/

された三鷹市政は、参加と協働を基本とし、市民の2)

当時、国立天文台所属。「徒歩で訪ねる太陽系の旅」

ために行われるものでならなければならない」と書は国立天文台の敷地にある東京大学大学院理学系研

かれ、市政の実現に向けて市民参加を図っている。

究科附属天文学 教育研究センターで 2000 年に実住み続けるまちには、住みやすいこと、安全である

施。 その後「実感太陽系」と名付けられ各地の科学館等で実施されているプログラム。

こと、自然とふれることなどが必要であるが、市制

3) 2019 年は複数の台風の影響により参加者数が減少し70 年を迎えた三鷹市はこれらを兼ね備えている。市ている。

民参加の交流・連携は、課題解決への取組みが楽し

4)

総スタンプ数とは景品交換に訪れた参加者の獲得ス
タンプ数の総和である。

くでき、新しい地域の魅力発見に結びつき、元気な5)

まちを作っていく。

みたか太陽系ウォーク実行委員会には、国立天文台、三鷹商工会、三鷹市商店会連合会、みたか都市

天文・宇宙分野は、今後ますます夢をかきたてら

観光協会の他、三鷹市の企画部企画経営課や生活環れる分野である。宇宙の新発見を楽しみながら地域

境部生活経済課などの市の組織や、三鷹市国際交流にやさしい暮らしができるような仕組みを構築する会、三鷹市スポーツと文化財団、花と緑のまち三鷹
創造協会、まちづくり三鷹などの公益財団法人や企ことが必要と考える。市民が国立天文台への理解を業が参加している。

深めて身近に感じることで、生活にうるおいのある

6) 「4D2U プロジェクト」ともいう。2001 年から「4 次まちになる。

元デジタル宇宙データの構築とその応用」、2004 年から「4 次元デジタル宇宙映像配給システムの構8.2築」に取り組んだ。

本研究の限界および今後の課題

7)

本研究で分析したアンケートは過去のスタンプラ

三鷹市地域再生計画は 2007 年 7 月、国の地域再生計
画に認定された。また、科学技術振興調整費「地域リーの参加者および参加店舗に対して参加後に実施

再生人材創出拠点の形成」プログラムを受けて拡充したものであり、属性と自由記述欄に記載された意

された。
8) 「星と森と絵本の家」

見の分析が中心となった。本研究のために設計してhttps://www.city.mitaka.lg.jp/ehon/index.html

実施したアンケートではないため、本論の提案への9)評価などは行っていない。提案に対する市民の意向

内閣府「官民パートナーシップ確立のための支援事業」に採択され、三鷹市市制施行 60 周年を翌年に控

19

106

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

25) 宇宙をテーマに活動するアーティストを招致。プラネ

えたプレイベントとしても位置付けられた。
10) 科学文化祭のイベント：ルーテル学院大学教会堂コン

タリウム・クリエーター大平貴之の「星の洞窟」は海サート「宇宙に飛び立ったバッハのプレリュード」（佐

水にもプラネタリウムが映り、宇宙を浮遊しているかのようである。

治晴夫）、三鷹市公会堂「地球と太陽の不思議な関係～日食のお話とオーロラコンサート」（渡部潤一・清26) ｢宙フェス」は、池側恵子が代表を務める企画会社

原慶子・古賀裕三・アクアマリン）、駅前観望会、ジブ

KARAKUSADO が運営する「宙の楽しみ」を一同に集めた

リ美術館観望会、サイエンス＆テクノロジーフェア、

融合イベント。2014 年、京都嵐山で初開催。
「上を向

三鷹市芸術文化センター「ガリレオ工房によるサイエ

いて遊ぼう！」を合言葉に、宙を楽しむファッション・

ンスライブショー」、三鷹ネットワーク大学「夏休み！

サイエンス・アートなどのイベントやマーケットが展

子ども科学ウォーク」（5 講座 8 回）、小学校巡回科学

開されている。

館 5 校、公会堂「小中学生絵画展」、長野県川上村星
[文献］

空ツアー。
11) 三鷹ネットワーク大学が主催する「民学産公」協働研

桑子敏雄、2016、『わがまち再生プロジェクト』KADOKAWA究。「かがくのさんぽみち探検隊」は科学プロデュー

スタンプラリー研究所（シャチハタ株式会社）、2013、「スタ

サー養成講座修了生を中心に組織され「市民が作る地

ンプラリーの効果」シャチハタスタンプラリーホームページ

域案内キオスクシステム」研究事業を実施した。

（ https://www.shachihata.co.jp/stamprally_service/lab/5.html）

12) 杏林大学外国語学部・志村良浩ゼミナール。JR 東日本とのコラボにより「学生が考えた駅からハイキング」

土屋薫、須賀由紀子、2018、「地域を支える社会関係資本形“魅せます！江戸の二大上水を巡る三鷹の自然満喫

成の仕組みの構築～まち歩きによる地域への愛着意識の醸成に向けて～」『江戸川大学紀要』305-313

ハイキング”を実施。
13) 地域づくり表彰制度は、創意と工夫を活かした広域的藤田美幸、2019、「ハイブリッドまちあるきによる地域資

な地域づくりを通して、個性ある地域の整備･育成に源の価値創造――「にいがたクエスト」を事例として―

顕著な功績があった優良事例を表彰。

―」『新潟国際情報大学経営情報学部紀要』141–151

14) ①②③④は、太陽系サポーターとして実施。
[参考文献］

15) ⑤は、太陽系サポーターの協力のもと、三鷹ネット

赤目エバ、2018 年、「第 40 回ロイケット祭り」ふるさと種ワーク大学とエム・ティ・プランニング株式会社の「民子島ホームページ

学産公」協働研究事業として実施。

(http://www.furusato-tanegashima.net/event/16) ⑥は、「チーム科学の森みたか」企画講座を、三鷹ネッ

event2018/rom40/rocket-maturi40.html）

トワーク大学で実施。太陽系に関わりのある天文学者

エム・ティ・プランニング株式会社、特定非営利活動法人

や研究者が講師となった。
17) ⑦⑧⑨は、みたか太陽系ウォーク実行委員会が実施。

みたか都市観光協会、2018、「三鷹のまちの魅力を伝え

18) 「実感太陽系ウォーキングマップ」は、まちの魅力発

るデジタルコミュニケーション事業」『「民学産公」協働
研究報告書』三鷹ネットワーク大学ホームページ

見と健康増進を目的に作られた。
（https://www.taiyokei-walk.jp/pdf/pdf02.pdf）（https://www.mitaka-univ.org/kenkyu/PDF/3002.pdf）

19) 「太陽系ウォーク・オリジナルカレンダー2021 年版」

大朝摂子、2010 年、「『天文台のあるまち』三鷹からの発信

は、皆既月食や惑星の情報が掲載されている。

～人財育成で科学を文化に～」『産学官連携ジャーナ（https://www.taiyokei-walk.jp/pdf/pdf01.pdf）

2010 年 6 月号』ホームページ(https://sangakukan.jst.go.jp/journal/journal_conte20) 「豆知識＆クイズ：ようこそ太陽系へ」は、太陽系天

nts/2010/06/articles/1006-08/1006-08_article.html）

体の情報とクイズが掲載されている。

大羽昭仁、2018、『地域が稼ぐ観光――ボクらはコトづく(https://www.mt-planning.com/products/taiyokei/）

りでチイキのミライをつくる――』宣伝会議

21) 小山宙哉氏の漫画作品。30 歳を超えてから宇宙飛行海部宣男（国立天文台台長）、2004、「4 次元デジタル宇宙士になる夢に挑戦する兄と先に宇宙飛行士として月面に降り立った弟を軸に宇宙を目指す仲間たちやそ

データの構築とその応用、文部科学省計算科学技術活用

れを支える人々が織りなす人間ドラマを描く。2020 年

型特定研究開発推進事業（ACT-JST）」『成果報告会予稿

3 月現在（既刊 37 巻）累計 2400 万部を超える大ヒッ

集』科学技術推進機構

ト作。

（https://www.jst.go.jp/kisoken/archives/act-jst/
pdf/h13-i02.pdf）

22)「北海道大規模航空宇宙産業基地構想」の発表は 1984

観光戦略課観光交流局鳥取県、鳥取県ホームページ

年、翌年から宇宙産業誘致を開始した。

(https://www.hoshitori.com/）23) 一般社団法人宙ツーリズム推進協議会。空（SKY）
・ス

国立天文台、1994、歴史、国立天文台ホームページ

ペース（SPACE）
・宇宙（UNIVERSE）に関わる施設や団(https://www.nao.ac.jp/about-naoj/organization/

体、旅行会社などが参加する官民学連携の非営利団体。

history.html）

24) 昭文社が出版する旅行ガイドブック。

20

107

山崎亮、2011、『コミュニティデザイン――人がつながる――――、2003、Mitaka、国立天文台 4 次元デジタル宇宙

しくみをつくる』学芸出版社

プロジェクトホームページ――――、2020、「町の幸福論――コミュニティデザイン

（https://4d2u.nao.ac.jp/html/program/mitaka/を考える」『新しい国語六』東京書籍、138-155

index.html）

有限会社エム・ティ・プランニング、かがくのさんぽみち――――、2005、4D2U、国立天文台 4 次元デジタル宇宙プ

探検隊、2010、「市民が作る地域案内キオスクシステム

ロジェクトホームページ

研究事業」『「民学産公」協働研究報告書』三鷹ネットワー（https://4d2u.nao.ac.jp/t/var/about/）

ク大学ホームページ（https://www.mitaka-univ.org/――――、2007、宇宙映像利用による科学文化形成ユニッkouza/PDF/mtplanning_21.pdf）

トホームページ（http://prc.nao.ac.jp/ashub/about.html）
鈴木美央、2018、『マーケットでまちを変える 人が集まる

プロフィール

公共空間のつくり方』学芸出版社
宙ツーリズム推進協議会、2019、宙ツーリズムホームペー

三澤 純子（みさわ じゅんこ）ジ（https://soratourism.com/about）

サイエンスとまちづくりが好きなデザイナー。

宙フェス、2014-202、宙フェスホームページ

2009 年、国立天文台と三鷹ネットワーク大学によ（https://sorafes.com/）る講座「科学プロデューサ養成講座」修了。みた種子島宇宙芸術祭実行委員会、2016-2020、種子島宇宙芸

か太陽系ウォークのデザインに第 1 回から関わ術祭ホームページ(http://space-art-tanegashima.jp/)

る。2018 年からみたか太陽系サポーター。「民学

十勝毎日新聞電子版、2015、「『宇宙のまち』大樹町の歩み」

産公」協働研究として、2018 年デジタルスタンプ

大樹航空宇宙基地構想ホームページ

ラリーをみたか都市観光協会と実施。2020 年「太（https://kachimai.jp/taiki-spaceport/history.php）

陽系豆知識＆クイズ」を作成。同年、CoCoCot ブラ

半田利弘、2000、「徒歩で訪ねる太陽系の旅」、天の川銀河

ンドで太陽系ウォーク応援グッズの販売に挑戦。

研究センターホームページ

三鷹愛がとまらない。日頃は、企業や大学、研究（http://milkyway.sci.kagoshima-u.ac.jp/~handa/

所等のイノベーション事業をデザインでサポー

outreach/SSWalk/）

ト。子育て、介護、農作業、進行中。

三鷹市、2007 年『三鷹市地域再生計画：科学技術と科学文化を活かしたまちづくり・ひとづくりプロジェクト』

野澤 信之（のざわ のぶゆき）――――、2008 年、「三鷹市の地域再生計画が国の認定

子供のころから大の宇宙好き。1998 年結婚を機にを受けました」三鷹市ホームページ

三鷹市民となる。星のソムリエみたか星空案内人®、（https://www.city.mitaka.lg.jp/c_service/003/003

みたか太陽系サポーター。普段はシステムエンジ

246.html）

ニアとしての仕事の日々だが、余暇の多くを天文・――――、『広報みたか』2009 年 9 月 6 日号

宇宙関係に費やす。2014 年から国立天文台三鷹ガ――――、『広報みたか』2010 年 8 月 16 日号

イドボランティアとして構内のガイドを担当。そ――――、『広報みたか』2011 年 8 月 21 日号の他、JAXA 宇宙教育リーダーとしてなど、数々の――――、『広報みたか』2012 年 9 月 2 日号

天文・宇宙関係イベントに携わる。ダジックアー――――、『広報みたか』2013 年 9 月 15 日号

ス学会には積極関与。2018 年から太陽系サポー――――、『広報みたか』2014 年 9 月 7 日号

ター。2021 年度東むらさき学苑講師。

――――、『広報みたか』2015 年 9 月 20 日号――――、『広報みたか』2016 年 9 月 18 日号

富木 由美（とみき ゆみ）――――、『広報みたか』2017 年 9 月 17 日号

夫の転勤にともない、海に近く自然に恵まれた地――――、『広報みたか』2018 年 9 月 16 日号

方都市数か所で暮らしたのち、2010 年に三鷹市民――――、『広報みたか』2019 年 9 月 15 日号となる。みたか太陽系ウォークの「宇宙×まちあ――――、『広報みたか』2020 年 9 月 6 日号

るき」の妙にはまり、2018 年から「みたか太陽系――――、『広報みたか』2020 年 9 月 20 日号

サポーター」として活動中。

三鷹ネットワーク大学、2009、「平成 21 年度『三鷹の森科

山野 希実江（やまの きみえ）

学文化祭』開催状況の報告」

東京都三鷹市生まれ。地方公務員を定年退職後、――――、2010、2013～2019、各年度の「『みたか太陽系

三鷹市内でボランティア活動を始める。地域の居ウォーク』開催状況の報告」

場所「おむすびハウス」を立ち上げから参加。2018

観山正見（国立天文台）、「4 次元デジタル宇宙映像配給シ
ステムの構築」、年から「みたか太陽系サポーター」として活動中。

（https://www.jst.go.jp/shincho/database/pdf/2004

まちづくりに関心がある。

1290/2005/200412902005pp.pdf）

21

108

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

付
資料 1

録

「まちづくりコメント」まとめ① 「科学文化イベント」としてのコメント
スタンプラリーを通して、5 歳と一緒に太陽系の体感と共に三鷹の街の魅力を知ることが出来ました。
太陽系の距離関係を実体験で学べるのはステキな驚きでした。
子供が宇宙に興味を持つので、天文科学情報スペースが魅力のある場所です。
こどもと一緒に楽しめますが、範囲が広くてこどもが疲れていました。

② 「三鷹の再発見につながる」というコメント
子供と一緒に三鷹ならではの文学・芸術にふれあいながら楽しくスタンプラリーができてとても良かったです。
太陽系スタンプラリーは自然にたくさん歩くことができて、子供たちが楽しんでウォーキングやサイクリングできてよかったです。三鷹の地理を知ることもできて勉強になったと思います。
5 年前に三鷹に引っ越してきてから 4 回目の参加ですが、三鷹市の街や道がわかるようになってきました。子供達も市内を回ることで三鷹にはいろいろな施設やお店があることがわかるので、よい経験になると思います。
三鷹市内を隈なく探して、市の良さや広さ、産業などいろいろとわかった。
普段気づかない場所に行けるのが楽しい。

③ 「ウォーキング」についてのコメント
運動不足解消に最適です。理想のルートマップなども紹介いただければ幸いです。
三鷹の街は、歩いていて沿道にきれいな花が咲いていて、とても気持ちがいいです。
三鷹市は横に長いので、普段行かない地域に太陽系スタンプラリーをきっかけとして出掛ける事が出来、毎年楽しみに参加しています。
気持ち良い期間の散歩目的地になるし、三鷹の穴場を見つける。
三鷹の太陽系ウォークをやっている人は安全に行っていてウォーキングにもなっているのでこのままこのイベントがつづくといいです！
自然が豊かでウォーキングやジョギングをしていて気持ちの良い街だと思う。

④ 公園・緑について
公園の花も手入れがきちんとされていて、季節の花が楽しめて嬉しいです。
住宅街の中のどの公園にも 樹木とベンチがあり 休憩ができる。そして ゴミ箱が設置されていないのに ゴミが捨てられてない所が多い。とても綺麗に整備している。
三鷹中央防災公園はすばらしい施設で、特に芝生や植栽がよく手入れされていた。
三鷹緑化センター隣の農業公園はよく活用されていないように感じた。
公園がたくさんあり、遊具も充実していて良い。
緑がとても少ないと改めて感じました。三鷹駅から南に離れると、一部緑豊かなエリアもありましたが、子供達が自然に親しみながら遊べる場所が井の頭公園以外に見当たらないのが残念でした。
大きな公園が野川公園くらいで、ふらっとサッカーボール遊びができる公園が市全体として無いことに気づきました。
もっと子どもが自由に安全に遊べるようになるとさらに住みやすくなると思いました。
ボール遊びが禁止の公園が多い。
町中の公園の数は多いが管理がまちまち（きれい清掃されているところと遊具も壊れて汚いところ）乳幼児の親子や小学生の遊び場として利用できる場所なのできちんと管理してほしい。

⑤

店舗や商品・農産物について

むうぷさんのクッキー美味しいのでもっと広めて欲しい！
みたか太陽系ウォークで人の集まる場所にブースを出して、参加企業や天体関連商品を販売すると効果があるのでは。
農家も点在していて地産地消がなされていていいのですが、駅前などで販売すればもっと身近に買い物出来ると思います。
三鷹市は自然も多く、新鮮な卵も売っていて感動しました。
三鷹ではキウイフルーツなどの農産物が特産品だと PR しているのは知っていましたが、太陽系ウォークに参加して実際にキウイ畑を見て、その実感が湧きました。
最近、一番気になるのは健康。太陽系ウォークで自然食品を扱っているお店、自然食のレストランを見つけた。実際購入したり食べたりした。それをやっているのがチェーン店でなく、障害者を支援する団体だったり個人経営なのが良い。
かわいいお店や気になるお店がありました。
三鷹市内は、食事が美味しい食堂がいっぱいあり、いろんな場所を歩くとたくさんあります
三鷹には大規模商業施設はないが、洒落た店が結構ある事を今回再認識した。上手く活性化できれば良いと思う。
スタンプを押しに行かなければ行かなかったであろう、数々のお店などに伺えて、楽しかったですし、お店にとっても、存在を知ってもらういい機会なのではと思いました。
三鷹駅の北と南の動線がプアーだ。駅を跨ぐか三鷹通りをくぐるしかなく一体感が損なわれている。グランドレベル
もしくは地下街で繋げられれば良い。

22

109

三鷹は個人経営のお店が吉祥寺と比べて多く、良い特長だと思います。そういうお店がこの先も続けていけるような環境だといいと思います。
ここって老舗が多いところなんですね
商店街の活性化が必要。
商店街の中で、個性豊かな個人商店が減って大手チェーン店が増えている。
商店街が元気がなくなっている状況 三鷹市の魅力のアピールができていない。

⑥

三鷹の観光資源について

国立天文台と井の頭公園、ジブリ美術館と、三鷹には観光資源が多いと感じた。
三鷹にはたくさんの観光資源があることを再確認しました。さらに、三鷹市外の方々へのアピールを進めていくと、
もっと三鷹が盛り上がると思います。
自然が豊か。
畑が多い。
三鷹市は都会と田舎の間の自然環境であるとよく言われますが、確かにその通りかと思います。駅前は商業施設が充実していますが、私の住んでいる大沢地域や井の頭地域などはカワセミなどの水が綺麗な場所にしか住まないような野鳥が見られ、一瞬田舎に来たような気分になります。
耕作地をみて都市農業が衰退しないようにし、緑を保存してほしい。
駅から少し離れると畑があり、大沢には昔の古き良き風景が広がっている。都会と田舎が融合した良い市だと思った。
大沢の里の魅力をもっとアピールしてもいいと思った。ホタルの里はもっと大々的に取り組んで三鷹の名物にしてほしい。
三鷹市は大沢の古民家や水車小屋等があり、とても素晴らしい環境にあり、住みやすい所だと再認識しました。
ジブリ、太宰、有三等文化的な施設や公園などの自然も多くあり三鷹駅乗降者も 10 万人近くいて、市街から来る方も多いので、有効活用。公園の前の吉祥寺通りや風の散歩道は開発して欲しい地区だと思う。駅前に三鷹の特産品やウォーキングルートのアピール、企画やイベントは SNS などで積極的に。
国立天文台行きのバスが三鷹駅から出ていればいいと思った。宇宙のまち、三鷹のアピールをもっと進めて欲しい。
天文科学情報スペースを大きくして欲しい。
天文に関わる施設の多さ、太宰治に関する施設の多さを初めて知りました。
三鷹市に色々な遺跡があるのを知れた。
国立天文台敷地内にある「星と森と絵本の家」でアカボシゴマダラという蝶を見ました。
スタンプ押すだけだったのですが、「こんにちは」と挨拶して頂いた店もあり、暖かい気持ちになりました。こういったちょっとしたことでも周りの環境を良くしていくんだと思いました。
子供とまち歩きをする中で、普段は気に留めていないお店や、人の暖かさを感じた。
三鷹市民は親切な人、街に自慢がある。
外国人観光客が多かった。

⑦

施設や設備に対する意見〇

歩道

歩道が狭い場所が多い。
牟礼エリアは歩道が整備されてないので危ない
大沢付近のスロープ（自転車）が狭く通りにくい。対向車が来たときは恐らく通れない。
連雀通りの拡張に向け、柵がありますが、殺風景です。本格的な稼働まで、プランターでお花を植えてみてはいかがでしょうか？
連雀通りの道が狭く、車の往来が多く危ないので、歩行者の安全が確保されるような安全な道路にしてほしいです。
井の頭公園通りをベビーカーを押して歩いてましたら道幅が狭く非常に怖い。
三鷹市役所前の人見街道や、連雀通りの一部について、歩道が狭すぎると感じました。
車イスが歩道から脱輪して 90 度転落する瞬間を見た。シートベルト？ がないからか、車道の真ん中まで飛び出てた。山本果樹園前の連雀通りは歩道の幅が狭いので、車イスは車道通行可の標識があれば良いと思った。
連雀通りや人見街道など、細いのに電柱の多い道がたくさんある。歩いても自転車に乗っても危険を感じてしまう。
電柱の地中化などを進めてほしい。
野崎の方は歩道が狭く歩きにくかった。
歩道や自転車用の道路の幅が狭くて危ないと感じる。
歩道が狭く電柱が邪魔になるので、電柱のない街にしてもらいたい。
人見街道の歩道がせまいです。また電柱の地中化を実施を検討いただきたいです。

〇

駐輪場

子供乗せる自転車（電動自転車のこと）が停められる駐輪場が駅周辺に少なすぎる。
自転車専用道路が少なく、また、自転車が走りにくい道が多いように感じます。自転車利用者のモラル（ルール）もそれほど良いとは言えないと思います。市民への交通ルールの啓発や市単位でできるのかわかりませんが道交法違反者への罰則強化などの検討をお願いしたい。
自転車専用レーンなどあれば良い。
自転車ラインが狭く、危なかった場面があった。
中央通りの第一ゼミナールの前の歩道にたくさん自転車がとまっていて歩きづらい。
バイク駐輪場が無く困りました。駅そばにバイク駐輪場の設置を期待いたします。

23

110

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究〇

バス

広くない車道を走る路線バスは大型車両でなく、みたかシティバスサイズにできませんか。
バスのアクセスが良ければいい。
三鷹台や井の頭の方へ移動しようとしたら、バス路線があるのかどうか、よくわからない、コミュニティバスがあると思ったら、本数が少なく使えませんでした。
三鷹に引っ越してきて 1 年半。生活圏から離れたところへ行ってみるきっかけになり、いい街だなぁと感じています。
天王星より遠いエリアはバス停やコインパーキングの案内があると目指しやすくなるかも。
国立天文台行きのバスが三鷹駅から出ていればいいと思った。（既出）〇道路

三鷹市は南北の道は数も多く、真っ直ぐで、通行しやすいが、東西の道が南北より明らかに少なく、真っ直ぐでないため迂回しないといけなかったり、歩道が極端に狭くて歩行や自転車での移動が危なく不便です。
海王星エリアの東多世代交流センターのすぐわきの信号と、建物の後ろの道がジグザグに交差する場所があるのですが、歩いていると建物が死角がとなり、車も速度を出して侵入してくるので歩いているとこわく思います。子供も大勢利用する場所ですし、事故も多いようで危険ですので改善してほしいです。
風の散歩道などは、本当に気持ちが良いですね。もっと素敵な道路、そして、自転車が走りやすい道路が増えると更に嬉しいです。
武蔵境通りが、自転車道路と歩行者道路の間に植樹エリアを設けましたが、道幅が狭くなり、自転車がすれ違いにく
くなりました。植樹ではなく、道路に色分けで区分にしたほうが、良かったです。ぶつかりそうで、怖いです。せっかくの広い道路だったのに、残念です。
歩道と車道と自転車の共存できる道路整備が望まれる。

〇

施設関係

三鷹駅や市役所付近以外の地域はスーパーも少なく、市政窓口からも遠いところが多い。
防災公園に新しい立派なスポーツと生涯学習の施設ができて、プログラムも様々なものが用意されていて、充実していると思います。
三鷹中央通りの UR は、武蔵野プレイスに負けない図書館とサテライトオフィス、子育て世代向け賃貸住宅、サ高住、保育施設、スーパーなどの複合施設をつくっていただけるとよいと考えました。
光のホールのエントランスガラスを清掃してないため、大変汚くて、残念です。
都市開発と環境について 駅前より三鷹の端っこが全然なされていないと思います。店も少ないし、人や車、自転車が通りにくいということはベビーカーや車椅子の方はもっと不便なんだろうなと思います。駅前ばかり栄えて行くよ
うな気がしています。
周辺部を歩くと人影もなく、防犯上の問題ありと認識する。
三鷹駅の近くは夜でもライトによって明るくなっているが、井の頭公園の方へ行くにつれて、ライトが少なくなり、暗くなっていっているような気が……
道路に面した公園が多く、子供が安心して遊べる場所が少ないと思います。
三鷹駅前の再開発をぜひ進めてほしい。授乳室と子供トイレを設置してほしい。
公営でないコミュニティスペースが複数あることを知りました。こういうことを普段から PR できれば。
フリーWi-Fi が使用出来る所が少ないと思います。街全体でフリーWi-Fi が使えるようになれば良いのではないでしょうか。
文学の町のわりに本屋が少ない。武蔵境駅前の施設や八戸ブックセンターのような施設があれば拠点になるのに。
公衆トイレが少ない。

〇

防災

スタンプ台紙に、折角ならハザードマップも盛り込んでみては？
中央防災公園を初めて訪問、避難場所の把握に役立った。ボルダリングジム、市民プールなど運動施設、良さそうなカフェが見つかり良かった。本イベントを通して市民がより三鷹を知れることが素晴らしい。
駅に近づく程緑が無くなるので街路樹を増やして下さい。木陰と防風林の役目を果たしてくれると思います。
ホームページが繋がりやすくなったり、SNS での情報発信を増やしたりできたら、災害時安心だと思いました。
台風後に大沢 中原方面へ行き、川と住宅の近さ、中原の道幅の狭さを実感。災害を予防する手立てを役所、住民共により一層考えたいと感じた。

⑧

その他

このイベントを通して、街全体が一つになっているな、と改めて感じました。
地域と住民が協調している印象を持った。
太陽系ウォークが実施できること自体が、とても素晴らしいと思いました。私は三鷹市に勤務している者ですが、太陽系ウォークに賛同し協力してくれる店舗がこんなにたくさんあり、イベントに協力する人たちがこんなにたくさんいるということは、三鷹市の財産だと思いました。
街全体的に、デジタルと融合した目新しい取り組みなどあると、若者を取り込みやすくなるように思います。
小学生の学童を充実させてください。

24

111

新様式ソーシャルアートビューがひらく新たな地域活動スタイル―目の不自由な方と心の目でみる対話型絵画鑑賞の意義―

林

1

はじめに

賢

「何が見えるのか」「、何のためにやっているのか」を訊きたい････。

1.1

本研究の端緒になった出来事

事前に入手していた N さんの情報は以下のようなこ

それは 5 年前に N さん達と一緒に横浜美術館へとだけであった。

行ったことである。N さんは視覚障碍者。そして N さ――39 歳のときにバイク事故で失明し、全盲に。

んのガイドヘルパー1 名、5 名の晴眼者（私を含む一――事故前はＣＧデザイナーとして活動していた。

般参加者）、全員で 7 名であった。

――事故後に鍼灸や薬膳を学びプライベートキッ

N さんの案内スタイルは 15 分程度で館内を見て回チン付きの鍼灸サロンを開設。

り、好きな絵画を選んできて、皆と対話していく。

N さんのサロンを緊張の中に訪ねた。訊くと、事そして N さんが質問を重ねていく。

故後はひとつひとつを学び直し、「過去にもどらない

目がみえなくても、イメージができるまでアート

ように前を向いて生きてきた」と語ってもらいましを介して対話を続けていく。
『客観的に』何がみえてた。家族、友人、福祉の関係者のサポートを受けて、いるか。絵画の外形的な質問や表現の交換が続いた

点字、白杖、鍼灸、薬膳の勉強をへて、現在の生活あとに、全員が平等に他の参加者の表現もふまえて、につながった。

こんどは『主観的に』感じたことを対話していく。

――「美術館では、対話のなかから新しいイメー｢この絵から気づいたこと、考えたことはなにか」「画ジが出来る楽しさがある」

家の意図は何か」など根源的な対話にうつっていく。

――「次の活動テーマの糧になる」

一点の絵画にかける時間は 15 分から 20 分程度だ

苦労を感じさせない話ぶりでしたが、美しいサロが、7 名が 5 点のアートを介して対話を終えたとき、ンのインテリアデザインや清らかな空気感が N さん

独り鑑賞ではけっして得ることのできなかった多様のこれまでの生き方を想像させる極上空間であった。

な視点に気づき、新しいイメージや物語の気づきを

1.3

創ることが出来、心がふるえる瞬間を体験した。

探求すべき課題認識

この N さんとの出会いの後、筆者は 2017 年度か

1.2

問題意識――人はイメージをどのように

ら「ソーシャルアートビュー／Social Art View」

して創るか――（以下 SAV と記す）1)を実施してきた。これは筆者が全盲でありながら、対話型絵画鑑賞のナビゲー命名した、目の不自由な方と共にみることを目的とターをするという N さんのことは 5 年前にラジオ番する対話型グループ絵画鑑賞（ワークショップ、イ組で知った。

ベント、研究会など）のことである。芸術作品を見最初の疑問は「いったい、どのように絵画をみるるグループと作品を見ない/見ることができないグのか……」それから、目の不自由な、見えない方がループに分かれ、グループ間で対話をしながら作品

何故、絵画鑑賞をするのかが不思議でした。疑問をを見ているグループが、言葉でその作品を見ていな抱きつつ「お会いしたい」と N さんに SNS で連絡しいグループに伝えていく。プログラム開発のためのてみました。予想に反して、直ぐにリターンメール

アートワークショップも行う。
SAV は健常者（晴眼者）だけで楽しむ活動ではながあり、お会いする日をその日のうちに決めること

く、視覚障害者や他の耳の不自由な方や弱者の方そ

ができた。

1

112

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

して多世代の交流をねらって、作品に描かれている

おわりに、第 8 章として今後の課題を述べる。

ことやそこから感じたことについて自由に対話を重2 アートを介したコミュニケーションの意義ねることで新しいイメージ、とらえ方に出会うことを目指す（商標登録

登録第 6225167 号）。目が不自由であるということを他人事ではなく、自分事とし本章では SAV のねらいを確認するため、対話にて考えたとき、
一般参加者だけの「対話型絵画鑑賞」

よって何が起こるか Visual Thinking Strategy／視活動ではなく、SAV（目の不自由な方と共に心の目で覚的思考方略（渡辺 2011：493、以下 VTS と記す）

みる対話型絵画鑑賞）という視点をもって、毎年度、から考察する。
1990 年の少し前あたりから VTS の開発に先立ち、

3 つのステップ（準備、啓蒙、本番）で、3 年間アーフィリップ・イェナウィンは従来のニューヨーク近トコミュニケーション活動をしてきた。
そして 2020 年度は、下記のリサーチクエッショ

代美術館（MoMA）の美術鑑賞プログラムを全面的にンをもち、新型コロナ対策で非常事態宣言の発出や見直した。そして渡部晃子の研究によれば、問いを対面型のリアルイベントが制限されたこともあり、立て「考える」ことを中心にすえる対話型絵画鑑賞

新様式アートコミュニケーションを企画・実施する。

のカリキュラム開発を子どもたちのための美術館ガ
イド『Stories』でスタートした。

リサーチクエッション① リアルに行ってきた SAV が（オンラインやオフ（中略）『Stories』の文章は極力抑えられていラインとの組み合わせで）新様式アートコミュニて、作品がページの大部分を占める構成になっケーションとして成立するか仮説をたて検証すている。もう一つは鑑賞者の思考を促すためにる。

は、考えるための「問い」を立てる必要性があ② 新様式 SAV を含むアートコミュニケーション活動

り、質問をすることに焦点を絞っている。

がまちづくりのためのコミュニケーション活動『Stories』に書かれたわずかな文章は、ほとんにどのように役立つかを考察し提案する。

ど質問から成っており、読者に語りかけるよう第 2 章では対話型絵画鑑賞の基本ともいえるメになっていている。このことで読者は、単に作

ソッドの VTS（Visual Thinking Strategy）や哲学品を見るだけでなく、作品を通して「考える」

対話の考え方を概観し、アートを介したコミュニということが可能になっているのである。
（渡部

ケーションの意義を考察する。

2011:500）

第 3 章ではこれまで行ってきた SAV の成果を分析
VTS は対話を通じてアートにアプローチする対話する。
第 4 章ではこの活動の先達者である、全盲で対話型鑑賞教育／視覚的思考方略のことである。渡辺に

型絵画鑑賞のナビゲーターN さん、ソーシャルデザ

よると、ニューヨーク近代美術館（MoMA）の教育部

インプロジェクトのトップリーダーで学芸員の I さ長であったフィリップ・イェナウィンとアビゲイル・ん、
新様式 SAV に参加したステイクホルダーの市民、

ハウゼンによって VTS は 1990 年代初頭より開発さインターン生にヒアリングを行い、従来の SAV ともれてきた。
VTS では主に質問、言い換え、関連づけ等を用い比較して、新しい地域活動の方向性を考える。

て議論を展開していく。VTS の最も基本的な質問の第 5 章では今期の新様式 SAV の実践内容を記録、型は下記のとおりである。

分析して、今後のまちづくりコミュニケーションにどのように役立てていくかを考える。

<3 つの質問>第 6 章では新様式 SAV 活動実践から新様式の SAV① ｢この絵の中で何が起きていますか？

の可能性を探る。

(What's going on in the picture?)」第 7 章は、市民の地域活動の場づくりとアートコ
ミュニケーションの活用提案を行う

2113

② ｢何をみてそう思いますか?

(What do you

ルール①は、もっとも重要なるルールであsee that makes you think say that?)」る。何を言ってもいいところにしか、思考の③ 「他になにか教えてくれますか?

(What

自由はない

else can you tell me?)」「他になにか気付いたことは？

ルール②は、自分が肯定されるか否定され（What else

るかを気にせずにいられれば、自由に話がで

can you find?）
」

きる……。

（渡部 2011：496-497,長井 2011:301）

ルール③は、問うことで思考は前に進み、積み重なる。……問うことで私たちは、お互

3 つの質問の型はファシリテーターが鑑賞者の芸

いにきちんと向き合う。そして問われること

術作品に対して臆することなく対話することを引きで自分自身にも向き合い、自分の考えの前提

出す基本フレーズである。

を改めて問い直すきっかけになる。
ルール④は、その人が話したくなる時まで

2.1

哲学対話とソーシャルアートビューの共通

待てばいい。話さない自由がなければ、話す性について自由もない。だから何でも言っていい場にし障害の有無、世代、性、国籍、住環境などの背景

ようと思ったら、話したくなければ話さないや習慣の違いを超えた多様な人々の出会いによる相というルールが必要になる。

互作用を、表現として生み出すアートプロジェクト

ルール⑤は、多様な人が参加するため特に3）として TURN がある。2020 年『想像を広げる TURN

重要である。知識に依拠しないのは、対等でJOURNSAL-SPRINSG 2020』梶谷信二「＜アート×哲学

あるために非常に重要なことなのだ。

対話＞がひらく共生の新たな可能性」pp.28-29 によルール⑥は、自分の立場を固定せず、意見

2）

れば、「アートプロジェクト」 における地域を活性を自由に変えることができれば、物事をいろ化させようとする取り組みや哲学対話の内容は下記

いろな角度から考えることができ、思考の幅の 8 つのルールで共通すると述べている。

を広げてくれる。

これは SAV でアートを介してその場の情報で考え、ルール⑦と⑧は、気楽に話すためのルール

コミュニケーションしていき、新しい視点や刺激をである。

えるスタイル。すなわち、観て・問う（訊く）、考え(梶谷信二 2020: 28-29)

る、話す、感じる（イメージする）というサイクル
をぐるぐると回していくスタイルにおいて、全く同・ソーシャルアートビューのルールとの共通性のまじルールで進行することが出来る。

とめ
SAV では目の不自由な方のイメージを想像して対＜8 つのルール＞

話をするため、どの表現が伝わるのか。今はどんな①

何をいってもいい。

ふうにイメージが形成されているのだろうかと発言②

人の言うことに対して否定的な態度をとらが滞ってしまうこともあるが、これは哲学対話の 8ない。

つのルールのうち④発言せず、ただ聞いているだけ③

お互いに問いかけるようにする。

でもいい。⑤知識だけではなく、自分の経験にそく④

発言せず、ただ聞いているだけでもいい。

して話す。というルールに則った状況ともいえる。

⑤

知識ではなく、
自分の経験にそくして話す。

アートを介することでの対話なので、ルール⑥意⑥

意見が変わってもいい。

見が変わってもいい、⑦話がまとまらなくてもいい、⑦

話がまとまらなくてもいい。

⑧分からなくなってもいい。は自然に場の雰囲気が⑧

分からなくなってもいい。

そのような感覚を容認していくこととなる。SAV は
哲学対話を自然に促す働きがあるとも言える。

3114

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

地域活動の入口として SAV 活動をしていくとき、しょう。夕焼けを見ながら、「右側のオレンジ色

地域を活性化させようとする取り組みのひとつとしをもう少しぼかして、下のほうの紫をもう少して、多様性のある社会、人々を理解していく機会とな

広げて、雲はバラ色にしたいな」などとつぶや

4）り、「ソーシャル・インクルージョン（社会的包摂） 」、

くことはありません。日没を自分の意思で動か

5）

そうとは思いません。日が沈む様を、畏敬を込「地域包括ケアシステム 」の活動ともとらえられる。

めて見守ります。これと同じように、同僚、息2.2

アートを介したコミュニケーションの意義子、娘、孫たちを見守るのが私は最高に好きな

様々な地域活動に参加してきたが、そのなかにはのです。こういうあり方は東洋的態度なのだとコミュニケーションや対話の時間をとることよりも、思います。私にとっては、それが最も満足でき

イベントの行動部分に興味が集中してしまいがちにることなのです。
（ロジャース／1984：6-21）

なるコトが多々ある。SAV のアートを介して輪をひろげコミュニケーションする役割はとても大きい。

ロジャースの言う相互の成長を促進するコミュニ

対話により、共感を重視したとされる、カール・ケーションは、SAV でアートを介して、目の不自由

ロジャース／畠瀬直子監訳「人間尊重の心理学――

な方とともに心の目でみてコミュニケーションをす

わが人生と思想を語る――」で、他者とのコミュニ

るということと近似箇所がある。その場にいる人たケーションについてこのように語っている。

ちに関心を持ち続け、他者と向き合い、他者の立場にたってみる、感情移入して考えてみる等の能力を他者との交流に於いて、喜びを感じ心が温ま

養い、そして自分の考えにおもいを馳せ、コミュニる満足できる経験があります。また、あとあとケーションすることにつながるという意義がある。

まで喜びを感じられない、近づいた感じのしな

3

い満足の少ない経験もあります。言い換えます

これまでのソーシャルアートビュー活
動の分析と、他者とコミュニケーションを持つ経験のあるものは私を強め、広げ、豊かにし、私の成長

3.1を助けます。

活動の概要

この経験においては相手も同じような経験を2017 年より 3 年間、地域でソーシャルアート

得ており、相手も豊かになり自己成長と自己機ビュー（SAV と略す／目の不自由な方と共に心の目

能が前進させられているのを感じます。そして、でみる対話型グループ絵画鑑賞）活動を、準備、啓これとは対照的に相互の成長や発達が弱められ、蒙、本番と段階をへて毎年このサイクルでイベント阻止され、より悪くされるような経験もあるのを開発・実施してきた。表 1 と図 1 を参照。

です。もう明らかだと思いますが、私は相互のニューヨーク近代美術館（MoMA）のアビゲイル・

成長を促進するようなコミュニケーション体験

ハウゼンは芸術鑑賞をするときの人々のパターンをが好きですし、私も相手を萎縮させるようなコ

以下の 5 つに分類している。

ミュニケーションは避けたいのであります。
（中略）他者に聞き入る喜びは、もちろん深く聴く<5 つ観察の仕方>と言うことです。語られる言葉、思想、気持ち、①

外形的な特徴（Physical properties）を知その人にとっての意味、その人の意識下に含まる。大きさや素材、質感、制作の方法、展れる意味までをも聞き取ると言うことです。時示の方法など。
②には、表面に現れている話はそれほど重要では主題（Subject）について考える。何についなくて、彼の深いところに埋もれ知られていなての作品かを考える。複数の主題をもつもい叫びに聞き入ることもあります。
（中略）私たのもある。
③

ちが日没を心からいとおしいものは、太陽を思眼の錯覚を呼ぶような性質（illusionary
properties）はないか。遠近法のタイプやい通りに動かせるなどと思っても見ないからで

4

115

④
⑤

作品のもつ構成要素に目をむける。

に対話型鑑賞をする際の情景をおもいうかべ、接し

形態的特質（formal properties）はないか。

方のステップを毎年度 3 つの段階（準備、啓蒙、本

色彩､線、
形とフォルム、
構図といったもの。

番）を設定して企画・実践をした。

見る側の視点（viewer perspectives）はど

イベント前の準備として主催者やファシリテー

こにあるか。アーティストが作品をみる側

ターは、鑑賞する絵画を選択する訳だが、参加するの人間をどこに位置させているか。

方々の世代と世界観などを想像し、鑑賞作品の魅力(渡部 2011:498-499)を分解するように要素や構造を調べ、解釈し、再選択する段階にはいる。

VTS でも SAV においても、主催者やファシリテー

とらえ方として上記の 5 つの美的発達パターンの

ターはイベントに参加する人達がどの段階かを意識要素の他に、歴史的・社会的・時代的な要素や地理して、対話型鑑賞する絵画を選択、準備する必要が的な要素、時間、季節、場所との関連、そして鑑賞ある。そのためにはファシリテーターを行う人の役

する順番なども考慮し、客観的なものと主観的な要割として事前に選んだ絵画を自分なりに、構造分析

素を織り交ぜて絵画作品を選択し準備する役割もし、要素分解をしておく必要がある。

担っている。この作業がうまく出来ていると実際のこれまでの SAV 活動の中では、美的発達パターン

対話型鑑賞が上手く回ることが多い。

を意識することはなかったが目の不自由な方ととも
表1

準備、啓蒙、本番の各イベント
VTS：対話型絵画鑑賞（障害体験ビュー）
啓蒙 [※後に共感に変更]

SAV：目の不自由な方とする対話型絵画鑑賞
本番

ステップ
区分

VTS：対話型絵画鑑賞（障害体験ビュー）
準備

時期【WHEN】
いつ・各年度の始めにサポーターやインターン生の募集・演習・各年度の秋口に参加の募集と理解促進のためのイベント

・秋口から年度末にかけ定期的に参加者増を狙いイベントを開催

主旨【WHY】
何故行うのか・視覚障碍者のことを知り、視点の異なりを知るための催
し・本番/事前調査。

・ファン形成のための公開デモンストレーション
・視点の違いを知る・視覚障碍者と晴眼者が共に心の目でみる対話型グルー
プ絵画鑑賞
・異なりに気づく

内容／何を【WHAT】

・SAV 開発ワークショップ

・SAV のデモンストレーション

・SAV 実施活動

スタイル
【HOW】
どのように

・視覚障碍者の役割をする方が絵画をみないでするブラインドスケッチ 6）等

・左記の内容をデモしチーム
形式で楽しむワーク
ショップ等

・視覚障碍者と晴眼者が対話して絵画鑑賞を行う

対象
【WHO】
誰に

・小学生から大学生
・高齢者/ 地域住民
・一般社会人/インターン生

・一般社会人・地域住民（三鷹・武蔵野市など）

・視覚障碍者
・介助者
・ガイドヘルパー8）
・一般社会人（晴眼者）

開催場所【WHERE】
どこで・各市のコミュニティセン
ター・かたらいの道・少人数の会議室
等

・多人数のホール
・武蔵野プレイス
・武蔵野市
市民文化会館等

・三鷹市美術ギャラリー
・武蔵野市立吉祥寺美術館・東京都美術館
・国立近代美術館 等

5116

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

図 1 のように段階をふんで目の不自由な方との対特徴（Physical properties）での問いが有効性高い

話型グループ絵画鑑賞のルールや楽しさを知っていことなどを確認し、SAV 本番を意識して目が不自由

ただき、本番にのぞむようにしている。準備編、啓でも、どこまで会話や言葉だけで脳内にイメージを蒙編での VTS 体験をすることで、本番でのソーシャ形成できるかをブラインドスケッチで相互に確認がルアートビュー（目の不自由な方と共に心の目でみ出来る。そして言葉だけでもイメージの形成が出来る対話型グループ絵画鑑賞）での適度な緊張感のなることを体験する。

か多様な方々との出会いから、新しい視点、物語、

3.3

刺激、イメージを得ることが出来る。

啓蒙イベント

多くの市民の方に SAV 体験をしていただくファンづくりのための広報イベント。多くの人に知ってもらうために参加者（対話に参加する人）と観覧者（対話には参加しないが見て参加する人）に分け、5 グ
ループ程度の SAV サークルを形成し、夫々体験アー
トビューとブラインドスケッチ 6）をしてもらい、各グループのスケッチ比較や各グループでどんな話が進行したかを確認しあう、ワールドカフェ 7）的な対話型絵画鑑賞イベントになる（写真 1、2 を参照）。
視点の違いや伝え方の重要性などに気づいてもらう
図1

準備、啓蒙、本番の各イベントのプロセス（様ことができる。参加人数が多いこと、また対話の過子）をまとめた図

程やブラインドスケッチをみていくことで、結果として 5 つ美的発達パターンで想定される様々な参加

3.2

準備イベント者が混在していたことが体験できる。

SAV 体験と本番にむけての練習をするイベント。
ブラインドスケッチ 6）で目の不自由な方のみえ方

3.4（イメージの形成）を試してみるワークショップで準備イベントや啓蒙イベント参加していただいたある。絵を見ないで目の不自由な方の役割をする方方々とリアルに美術館へいき SAV を行う。目の不自を設定し、他の参加者との対話で頭の中に感じたイ

由な方はガイドヘルパー8）と共に参加することをおメージ、モノやコトを簡単なスケッチで表現をして願いしている（写真 3 と 4 を参照）。

もらう。

本番イベントSAV 初心者の目の不自由な方は、いきなりナビ

下の抽象画（鑑賞した絵画／晴眼者が対話型で伝ゲーター役をすることは無理なのでファシリテー

えた絵画／画家がテーマとしたのは“森の精霊”）図

ターが伴走役として、観る（訊く、問う）、考える、

2 とブラインドスケッチ例（視覚障碍者の役割をし話す、感じる（問う）のサイクルを回すお手伝いをた晴眼者が描いたイメージ）図 3 を参照。

する。

5 つ美的発達パターンで考察すると先ず外形的な

図2

多様な人々との対話から新たな視点を獲得し、新

写真 1

図3

6

117

写真 2

写真 3：白杖を持つ目の不自由な方と

写真 4：目の不自由な方とガイドヘルパーそして共に対話型絵画鑑賞

晴眼者と対話型絵画鑑賞

たな刺激や発見を得て歓喜する参加者を多くみてき手を分かった気になること等はとても怖いことだとた。目の不自由な方々は一見すると弱者ではあるがN さんは思っている。

晴眼者者（健常者）をエンパワーメントするパワー

視覚障碍者の N さんから考えると SAV そのものはを秘めている。

自身にとっても良いイベントだと感じているが、なかで時々行われたブラインドスケッチは正解をみる

4

インタビューによる先達者とステイクことが出来ない。
“盲人の世界の感覚をとらえてみよ

ホルダーの意見取集う”というワークショップなので、健常者（晴眼者）
がいくら、視覚障碍者のイメージ形成の疑似体験と

4.1

視覚障碍者で絵画鑑賞をおこなう N さん

いっても、視覚障碍者と意見の一致を見ることが永の行動の原点遠 に 無 い 。 視 覚障碍者と いっしょに行うワー ク

5 年前に活動のきっかけになった N さんにあらた

ショップでの企画には相応しくないと結論づけるこ

めてインタビューした。リアルに美術館でおこなっとができた。

てきたソーシャルアートビュー（SAV：目の不自由なN さんは SAV での楽しさ、歓びについて次のよう方との心の目でみる対話型絵画鑑賞）から、オンラに表現した。「SAV は視覚障碍者も健常者（晴眼者）

インでも SAV をおこなう意味についてインタビュー

も共に対話のなかから新しい発見や刺激があることを行なった。

が面白く、継続したいイベントだ」。

2020 年 11 月 6 日（逐語録 N1 から N4 を参照）

晴眼者である筆者は準備や開発のためのワーク

インタビューをおこなって分かったことは、絵画ショップではタイムキーパー、鑑賞する絵画の選択

そのものの外形的な確認のための対話は必ずしも重と対話のストーリー作成、ファシリテーション役と要ではない。N さんは、その場にいる人の体験や経何役もこなさなければいけないのだが、N さんと開験からくるイメージをとらえることで絵画鑑賞を楽催する（本番）SAV では何時も、ファシリテーター

しんでいることがわかった。これは VTS の基本にもの中の重要な役割である問いかけを N さん中心に委あるパラフレーズやリフレインそしてリンキング等

ねるコトができるので落ち着いた運営ができている。

のアプローチを体現しているのである。

N さん自身も役割を分担できるのは安心してナビ

N さんは自分自身の頭の中で、いま鑑賞している

ゲートできると言ってくれている。そして何よりも絵画の外形的なコトや、イメージ、絵の印象、絵か

何時も新しい発見や刺激を頂戴している。

ら感じるストーリー、感情など、対話しながら、部4.2品を構成しいくように絵の全体イメージを頭の中でとびらプロジェクトの東京都美術館

学

芸員 I さんのポリシー

作り変え、最終的なイメージを形作るようだ。
SAV では、お互いに知り合おうという気持ちがな

筆者は、まちづくり研究員への応募と並行して、により大切で、見えない人の世界を追体験して、相2020 年 4 月より東 京 都 美 術 館 と 東 京 藝 術 大 学

7118

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

が 連 携 し て 行 っ て い る 「とびらプロジェクト」9)

I さんから示唆に富む運営のポリシーに関する考の第 9 期ア ー ト・コ ミ ュ ニ ケ ー タ「 と び ラ ー 」

え方を伺うことができた。

10)に も 採用され活動をおこなっている。任期は 3 年

インタビューを終え、特に貢献のための対象は組織間あり、学 芸 員 や 大 学 の 教 員 、そ し て 第 一 線 でや場（美術館やギャラリー等）ではなく、ステイク

活 躍 中 の 専 門 家 と 学 び 、約 120 名 の「 と び ラ ー 」

ホルダーに啓蒙する立場でもなく、お互いが共に成と集い、ソーシャルデザインプロジェクトを長する関係性が一番大切であるという根本に気づき実践するプロジェクトである。

共感した。
また従来、啓蒙編と呼称していたイベント名もそ「とびらプロジェクト」のミッションは、今れを聞く人によっては誤解をまねくので、共感編な

後取り組まなくてはならない社会的な課どとする配慮がいることに気づいた。

題として、多様性の尊重とそのネット

オンラインの解像度よりも高い情報量のモノを届ワーク化の 2 つを取り上げている。一つけることやフラットな関係性を構築し、共に成長しは人々の価値観や文化背景の違いなどをていくスタンスが強い組織を形成していくことだと尊重することであり、二つ目は個々人の認識ができ、新たな企画の必要性を感じた。

生き方を孤立させず、社会の中で関係づまた今後の SAV の展開のヒントになる、VTC,VTS

けていくことと捉えている。多様な人々

よりも前にオブジェクトベースドラーニングがあっの多様な価値観を結びつけていけるアー

たことに注目できた。

ト・コミュニケータが社会の中で機能することにより、誰もが誰をも包摂できる

4.3

一般参加者、インターン生の感想

しなやかで柔軟な社会基盤の構築を目指

毎回の SAV でヒアリングやアンケート調査をした(感想を抜粋記録)。写真 5 参照。

し て い く 。と 明 記 し て い る 。
（ 稲庭・伊藤 2018）

一般の参加者についてのまとめ（逐語録 S1 からまちづくり研究は過去 3 年間の活動の意義や理念再構築を研究するためであり、「とびラー」活動は今

S6 を参照）

後も地域コミュニティ活動を継続させていくエンジ

1）初めてお会いする市民参加者同士もアートを介ンを構築する研究活動だと位置づけている。今後もして対話することで短時間だが親密度がまし

まちづくりや人とのつながりを持つためにアートコた様子である。
本番の SAV は 1 回のハイブリッ

ミュニケーション活動を継続していく。トップリード型と 2 回のオンライン版を実施した。皆さ

ダーの学芸員 I さんにインタビューをおこなった。

んが伝えるときのボキャブラリーの重要性や2020 年 11 月 28 日

順番を意識すること、また質問の切り口の重要（逐語録 I1 から I4 を参照）

性を感じてくれた。

SAV も VTS も、モノを観ながら、モノを皆で認識

2）ハイブリッド版での SAV のルール説明はとてしあって、世界の解像度を上げていく活動である。

もやり易い。

知識を深めていく学び方という点で全て共通である。

3）完全オンライン SAV のルール説明はより解り

オンライン・アート･コミュニケーション活動の長やすくする必要がある。

所は活かして利用していく。そして解像度を上げて4）ルール説明の中に画像検索を控えて参加するこ行く企画開発が求められる。
対話はフラットな関係性のなかでおこること。人とを伝える必要があった。VTS や SAV では、まのありかたが問われる。建設的な世界を自主的にどず絵画鑑賞からの情報のみに集中して観察し、のように構築していくかが重要なことである。

分析、対話を重ね、思考をめぐらせていくこと

11)

していく関

が重要で面白い所なのであるが、オンライン

係性が無いと駄目だ。共に生き、成長する参加者とSAV だと 2 つ、3 つと複数のデバイスを持っての関係性構築が重要なことである。

参加する方もいて、
画像検索で作品情報を得て自分たち自身がエンパワーメント

8119

対話に参加する方がいた。その場で注意するこ

発的に意見やアイデアを出してくれるようにとも憚れて残念な回があった。

なった。おかげで、環境面（ノイズキャンセル

5）フラットな交流で対話ができた。個々の個性がわ

マイク＆スピーカーの必要性）、IT インフラ

かる。新しい視点を得た。伝え方の重要性を知っ面(ZOOM、Slack 等の運用)、企画（デモの重要た。記憶が呼び戻された。等々の感想を踏まえ、性等）運営（緊急連絡網の必要性等）の中身も効果を意識した新しい企画の必要性がある。

インターン生のアイデア、意見でより良い方向に改善することが出来た。

インターン生についての感想まとめ （逐語録 R14）コロナ禍の緊急事態宣言発出、延長、再延長なから R9 を参照）

どで刻々とスケジュールが変わったが、毎回 31）対話について名以上の自主的な参加エントリーがあり（母数

初期のころ は 横浜 美 術館 のア ー トト リ エン

が 11 人のインターン生だからこそ）協力をえ

ナーレのオンライン SAV で対話を重ねていっることで今期は新しい様式での SAV を実行すた。そこから自主性を尊重しながら得意分野でることが出来た。

の協力得るようにしていった。「ふりかえり」

5）印象やイメージを積極的に話し、対話の楽しさの重要性を共に確認し毎回のミーティングでを感じることが大切。

「ふりかえり」の対話時間をもうけ、簡単レ

想像する楽しさを感じられる。絵を介して対話

ポートの提出もお願いした。

することで、参加者の物の見方を知りあえる。

2）インターン生は当初、客観的な説明に多く時間

新しい視点の獲得。
SAV は新鮮な体験であった。

を割かれていたが、N さんのもっと主観的な表客観的説明である程度全体像がわかってきた

現が欲しいという意見に自分たち自身の絵のら、鑑賞者の印象や感想を説明してもらえると印象や比喩が N さんにとっての観ることだといい。さまざまな人が交われるコミュニティと気づき始め、楽しさが増していった様子である。

なる場を円滑にする SAV。多様な方々と出会え

3）体験、練習 SAV の時期は新鮮な感動をおぼえて交流できるのが SAV だ。SAV でも少人数の対て、感想も素直な驚きを表現する方が多かった。

話が ZOOM 内のブレイクアウトルームで有効に回を重ねるごとに運営面でも工夫すべきこと機能する。等々の好意的かつ建設的な感想が毎や自分が何を手伝えば良いのかを自覚して自回報告された。

写真 5

全員オンラインで地域活動―お互いを知ろう―に出演、SAV 体験を地域のシニア 13 名とインターン生 3 名で実施／合計 16 名

9120

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

5

新様式 SAV 実践のまとめ

保、定期的な換気への注意、大きな声を出さない、など）を徹底しておこなう。

本章ではコロナ禍の 2020 年度におこなった、新②

たな様式の SAV の実践についてまとめる。実施団体

リアル参加者は出来るだけ小人数にする（部屋の定員数の半分以下にする。

である、NPO クリエイティブライフデザインに 10 月③

より東京大学から 4 名、成蹊大学からは 7 名がイン出来るだけゆるやかなつながりがもてるアイス
ブレイクタイムをもうける。

ターン生として参加してくれることになった。

④

SAV の目的は、アートを通じて対話の場とそこかふりかえりの時間を設け「つながり／きずな」
へも寄与できる時間帯をかねるら拡がる「つながり／きずな」を作ることにある。

⑤

11 名のインターン生が希望すれば、準備や開発

視覚障害者の方や、地域で暮らす一般市民の参加者

段階のオンラインミーティングに自由に参加でを交え、絵を見ている人が伝える「言葉」の重なり

きるように努める等でした。

あいによって、より多角的に今までになかった視点
で絵画鑑賞を楽しめることがこの活動の魅力の一つ

・新様式 SAV 実施日／内容／参加者／実施回数など

である（写真 6、7 参照）。

① 2020 年 10 月 23 日（金）17 時 30 分から 19 時

新様式のやり方は ZOOM （Web 会議サービスの名／オンライン接続確認と自己紹介／3 名称）によるオンラインのみのモノと ZOOM にアクセ②

2020 年 10 月 24 日（土）13 時 30 分から 16 時スしたコトの無い人も参加できるよう配慮したオフ

30 分／武蔵野プレイス_会場環境の確認、エライン（リアル会場）での対面と、オンラインでのコーキャンセルスピーカ―フォンの必要性の確対面を組み合わせたモノ（便宜上ハイブリッド型と認、ZOOM ホスト機能の確認、絵画の投影の仕方も呼ぶ）を準備した。

を検討、次回イベントの内容の確認、SAV 練習、等々／オフライン 5 名、
オンライン 3 名／計 8 名

・危惧した点①②③ 2020 年 11 月 6 日（金）19 時 30 分から 22 時／

インターン生にオンラインでの SAV（練習）で視覚障碍者の N さんにオンライン・ロングイン

概念を早々に把握してもらえるか、

タビュー、チーム編成で SAV 練習、全員オンラ

そこから若いインターン生のアイデアを活かせ

インで 9 名参加
④ 2020 年 11 月 20 日（金）13 時 30 分から 16 時

るレベルに本番までもっていけるか
ZOOM のオペレーションがうまくいくか、／武蔵野プレイスでエコーキャンセルスピー④ オフライン（会場）とオンラインの組み合わせ

カーフォンテスト、鑑賞用絵画のひとり VTS 練③

習、チームで SAV 練習、メンバー連絡用環境とで新しい SAV の構成が組めるか、

して slack 使用の打合せ／オフライン 2 名、オ⑤ 本番段階で目の不自由な方の参加要請が受入らンライン 2 名／計 4 名

れるか、⑤ 2020 年 12 月 11 日（金）13 時から 16 時 30 分

⑥ 視覚障碍者を向かえてインターン生がものおじ／武蔵野プレイスのオフラインとオンライン併しないで接してくれるかどうか、用で本番イベント、2 つの絵画鑑賞をオフライ⑦ 初めての市民参加者がオンラインで対話型絵画

ンチームとオンラインチームに編成し SAV を楽鑑賞をうけいれて喜んでもらえるか、しむ、オフラインで一般参加者 4 名、スタッフなど懸念事項は多々あった。

4 名、オンラインでスタッフ 2 名、視覚障碍者の N さんの 3 名／計 11 名

・気をつけたこと⑥① リアル会場でのハイブリッド型の SAV ではコロ

2021 年 1 月 9 日（土）13 時から 16 時／本番イ

ナ対策（参加者名、住所、連絡方法の把握、入ベント、インターン生によるデモ SAV をへて、場前の体温把握、家具備品消毒、手指消毒、マ

全員オンラインで 2 つの絵画鑑賞を 2 チームにスク着用の確認、ソーシャルディスタンスの確編成し実施、ナビゲーターN さん、MC は筆者、

10

121

5.1 オンラインとオフラインを組み合わせた一般参加者 6 名予定が 3 名、スタッフ 4 名／計SAV 準備段階の記録

9名⑦

2021 年 2 月 10 日（水）10 時 30 分から 12 時／

2020 年 10 月よりオンラインでのアクセスの良さ

本番イベント、全員オンラインで地域活動―おを生かしインターン生には、参加出来る日時をきき

互いを知ろう―に参加、SAV 体験、地域のシニながら、強制ではなく空き時間があればオンライン

ア 12 名とインターン生 3 名と筆者／16 名

でミーティングと SAV 練習を繰り返してきた。それ※⑧2021 年 2 月 27 日（土）PM、⑨2021 年 3 月 6 日

らを踏まえオフラインとなる武蔵野プレイスの会場（土）PM、⑩3 月 21 日（日）AM、⑪3 月 21 日（日）PM の 4 回の SAV イベント本でも準備と SAV の練習を重ねてきた。

番企画が 2 度目の緊実際のオンラインとオフラインの環境を共通に繋

急事態宣言ならびに再々延長で中止を余儀なくさ

ぐための、
キーデバイスは、エコーキャンセルスピーれた。

カーフォンであるというコトもわかり、本番も近※さらに⑩、⑪の予定は 2022 年度にずれこんで 4 月

かったので 2 種類のスピーカーフォンを購入し直ぐ

18 日（日）にハイブリッド版（オンラインとオフに試した。

ラインの組み合わせ）で SAV を AM10 時より吉祥

何度も練習日を設けることで SAV に興味をもって寺_西友 1 階 NOMUNO にて、PM13 時 30 分より三鷹

くれるインターン生が増えた。途中で視覚障碍者のスペースあいにて行うことになった（その後、宣N さんのロングインタビューにもインターン生に同言の再々延長により 2022 年 1 月に再延期）

席してもらったりして N さんのプロフィールも知っ⑧

2021 年 3 月 30 日（火）19 時から 21 時 30 分プてもらった。学生たちにとっては、初めて目の不自ロジェクト解散式の予定だったが、全員が来期

由な方とお会いするのに ZOOM を利用する方が、リも継続してインターン生として協力したいと申

アルで会うよりも敷居が低く、コミュニケーション

し出てくれたので、次期コミュニケーション開はとり易そうであった。しかし絵画選定の際にどの発装置や仕組みのラボのテーマに発展した。オ

ような工夫をするのかとか、VTS の基本メソッドとンラインコミュケーションツールとしてリアル

SAV でおこることの違いを事前に理解してもらうこを感じる装置についてアイデア出しとディスとは困難であった。

カッションをオンラインでおこなった。

写真 6、7

オンラインとオフラインを組み合わせた会場（武蔵野プレイス）

11

122

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

5.2

オンライン SAV 本番の記録による体験記録の要約を掲載する。詳細はむさしの
文化アーカイブ 1 2 ） の ソ ー シ ャ ル ア ー ト ビ ュ ー

実際に対話型絵画鑑賞 SAV を体感した感想と、対話を通じて絵画鑑賞を行うプロセスの記録。以下にの 記 事 を 参照されたい。

東京大学の D さんを中心とする 4 名のインターン生〜2021 年 1 月オンラインにて〜SAV に参加したのは、進行役の林さんの他に、4 人のインターン生と、一般参加で集まった 40 代〜60 代の女性 3 人。さらに、全盲の N さんがナビゲーター役として参加。芸術
作品を見るグループと作品を見ない/見ることができないグループに分かれ、グループ間で対話をしながら作品を見ているグループが言葉だけでその作品を見ていないグループに伝えていく、対話型グループ作
品鑑賞である。
今回は、一般参加の 3 人とインターン生 4 人が、作品を見る A 班と作品を見ない B 班に分かれて SAV を実施。鑑賞したのは、こちらの作品（図 4）。先入観を持たないように、この時点では作者名やタイトルなどの情報は何も与えられずに SAV は始まります。冒頭、ナビゲーターの N さんの「これは絵ですか？」という質問から対話がスタート。絵ですねと A 班が答えると、続けて「縦長？横長？」とまずは作品の外形的な部分を確認していきます。
A 班「風景画？近景画ですね。場所は昔の駅ですね。ヨーロッパの昔の駅という感じで、ホームがきちんとできる前の駅ですね。その時代なので、電車ではなくて、機関車がモクモクと煙を立てながら停車しています。」
N さん「けっこうリアルに描かれていますか？」A 班「パステルなタッチで、詳しくというよりは、ペタペタペタペタという油絵のタッチで描かれています」
N さん「油が厚塗りされている感じ？」
A 班「そうですね。いろんな色が重ねられながら、全体的にはくすんだ感じのグレーと緑で描かれています。」A 班と N さんの対話だけを材料にて作品を想像していく B 班のメンバーは、思い浮かべた絵を手元の紙にスケッチ。

図4

図 5『Claude Monet - Arrival of theNormandy Train, Gare SaintLazare,1877』

12

123

参加したインターン生のブラインドス
ケッチ例

そして、途中からは B 班のメンバーもスケッチしていく中でわからない点を A 班に質問していきます。
どこが描かれている？何が描かれている？大きさは？色は？時代は？雰囲気は？タッチは？視点は？などたくさんの疑問を解消しなければなりません。普段感覚的に受容している芸術を言葉で説明しようとすると、今まで感じたことのなかったその難しさに直面します。説明してもらう側も、イメージの足りないところを補えるように質問することが難しかったりする、無意識のうちに自分で勝手なイメージを作ってしまいがちです。
両班で協力しながら作品を鑑賞していくことが、SAV の難しさであり面白さなのです。また、作品を正確に伝えることだけでなく、コミュニケーション自体を楽しむことやそれを通じて相手を知ることも SAVの大事な要素です。
客観的な情報の伝達に終始するのではなく、絵画の主観的な印象について話すことがより良い SAV には不可欠となります。
対話を重ねて B 班もようやく作品（モネの「サン＝ラザール駅」という作品でした）を耳にすると「おー」という声。そして B 班が対話をもとに描いたスケッチを見せると（図 5）、A 班からは「けっこう伝わっている！」「すごい！」という感想が行き交いました。
スケッチと実際の絵を比べてみたり、実際の作品を見ながら A 班の説明を改めて振り返ってみたり作品自体の感想を述べたりして今回の SAV は終了。対話もアフタートークも盛り上がり、充実した SAV となりました（写真 8）。

写真 8

視覚障碍者でナビゲーターをつとめる N さんと地域のシニアを交え Zoom での SAV を行いました／合計9名

インターン生は A 班、B 班にわかれて SAV をおこ･････オンラインでの対話はえてして誰がいま話しなったことを丁寧に体験記録した。視覚障碍者のナているのか判らない時もある。SAV の基本ルールとビゲーター（N さんのこと）であることは特別にハして参加する視覚障碍者のために、名前と声色を一

イライトを当てて記録はしていない。B 班は N さん

致させて覚えてもらうように、「名前を名乗ってかが全盲であるということを意識せずに役割として、

ら発言をすることを習慣にしましょう」というふう

A 班に質問を重ねていた。N さんは両方のチームのに伝えている。このルールが話者同士、人々の興味

人々に興味をもって、A 班への質問や B 班へのイメーの解像度をあげる解決策となっている。また時間のジ把握状況などを訊いていた。私は N さんと 2 名でコントロールも視覚障碍者でナビゲーターの N さん

ナビゲーションする時は“合いの手（愛の手）”係と一緒に SAV をする場合には晴眼者（健常者）の必として、またフォロー役として機能できるようにし、須の役割だと思い、立ちまわっている。

N さん自身も参加者も楽しくなるような絵画を吟味して選択している。

13124

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

6

新様式のまちづくりコミュニケーショとのコミュニケーションや対話には強力な可能性

ンを提案するをもつ環境である。
7) オンラインではリアルよりも顔や表情をしっか

6.1

ソーシャルアートビュー活動のまとめ

り見て対話ができる。

今期の新様式（オンライン、ハイブリッド型）SAV

8) IT 弱者といわれる高齢者、障碍者も既に参加方

そして従来型のリアルな SAV との比較により、その法が発見できたので、充分 SAV への参加が可能で意義を考察する。

ある分析・評価・気づき9) オンラインの地域活動で活躍する方々は場所か、

1) SAV は視覚障碍者と共におこなう対話型絵画鑑

日時を固定させ継続活動を行っているケースが成賞実施をゴールにおくと定義し、はじめたコトで功ポイントである。

あるが、視覚障碍者の見え方を体験することによ

10） MoMA での VTS の成り立ちから子供たちへの教り健常者が「観察」、「解釈」などを行い、柔軟な育現場での展開が普及し、大人向けそして高齢者思考に目覚め「問い」探しの対話から、あらゆる向けの開催事例も出てきた（参考文献多数より）。

他者を価値ある存在として尊重し、多様な人々と

12) インタビューからの気づきは、従来は啓蒙編の社会的な変化を乗り越え、新しい理想社会を創っ

SAV を開催していたが「教える／教えられる」関

ていく事の重要性に気づくことができる。

係性では活動が継続しにくい。地域活動は市民活

2) SAV はアートを介してコミュニケーションする動であり、市民が市民と共に成長していく関係性

ことで、人と人がフラットな「関係性」のなかでがないと活動は上手くいかない。イベントタイト「つながり／きずな」を持てるワークショップでルにも配慮がいる（啓蒙から広報／共感イベントあり、人柄などを緩やかに知ることが出来る。

に変更する）。

3) VTS では 3 つの質問を中心に視覚的思考方略のコ

13) 鑑賞する絵画の選定時に VTS の美的発達パター

ミュニケーションがされるが、SAV の準備イベン

ンの想定をして参加者募集が出来るようになった

トでは視覚障碍者の設定が（健常者のみの場合）ら良い。

あり、そこで「問うて、伝える」という基本対話
ルールが違和感なく理解することができる。これ

新様式ソーシャルアートビューの可能性

ら 1）
、2）
、3）の SAV の効能が新たな地域活動にコロナ禍からゼロ･コロナの時期がきたとして活きると想定できる。

も、オンライン・コミュニケーション利用の機会

4) オンラインでの SAV の良さは小声で話さなくてはますます増えていく。オンライン SAV でのルーも良いが、ギャラリービューなど参加者が多数映

ルやマナーは緩やかなオンライン・コミュニケー

る画面上では、いったい誰が話しているのか発見

ションのルールやマナーを学ぶワークショップとできない時がある。SAV の目の不自由な方の設定なる。

があると、名前を名乗ってから話しを始めるルー

視覚障碍者や高齢者もオンライン SAV は実行可

ルがオンライン上では「つながり／きずな」の入能であり、若者を含む、全世代向けの地域福祉やり口となる。

地域共生社会 13) へのインクルーシブ教育 14) や
SDGs 教育の一翼を担える可能性がある。

5) 本番のオンライン SAV では視覚障碍者が参加する。彼らは最後まで本物の絵画を見て確認するこ

リアルに行ってきたオフラインの SAV と新様式とは出来ない。参加した人たちとの対話で人柄を（オンラインとオフラインの組み合わせ）の SAV

知り、新しい視点や刺激をもらい、新しい物語やは新しい価値を生む新様式アートコミュニケー

記憶のよび起しができ創造の種が生まれることがションとして、また市民活動のまちづくりコミュ

解った。

ニケーションにも役立つワークショップになる可

6) コロナ禍においてオンライン SAV は飛沫感染の能性を秘めており、新たな地域活動スタイル（「観

おそれが無く、距離を超えてつながれるので仲間察」、「解釈」、など、柔軟な思考に目覚め「問い」

14

125

探しの対話の重要性に早期に気づくコミュニケー

また健常者の観て考える行動と目の不自由な方とションスタイル）として更にツール開発やワーク

心の目でみる対話型絵画鑑賞により、
感じて、イメーショップデザインの進化を図っていく。

ジする行動は新たなモノやコトを生み出す原動力と
なる。

6.2

運営の担い手たちのこと

目の不自由な方が実際のイベントに参加していな

インターン生とはインタビュー調査でも明らかにくても、目を使わないで対話型鑑賞する役割の人やなったように共に成長する関係性をもち、自分たちチームを設けることで対話や思考のサイクルが回り

自身がエンパワーメント（能力開花や権限付与）し

易くなる。

ていく。

VTS と SAV の型を組み合わせたワークショップを繰

高齢スタッフには丁寧な ICT スキルの学習機会をり返すことで、12 の知識創造行動 15)の駆動力となる。

もうけ、学生と同様にエンパワーする関係性を構築

筆者はファーストキャリアでニューオフィスの研していく。

究やクリエイティブなオフィスづくりの提案・普及

老若男女問わず広義のエンパワーメント（「湧活」

啓蒙活動も担当していた。こうした関係で、ニュー

人々に夢や希望を与え、勇気づけ、人が本来もって「12 の知識創造行動とクリエ
オフィス推進協議会 15）いる素晴らしい生きる力を湧きださせること）が出

イティブワークプレイス 16）」の考え方が地域活動の来る環境を考慮し運営する。

場づくりにも応用できると考えた。
ニューオフィス推進協議会の研究レポートでは、

7

新たな地域活動スタイルへ SAV の活用提案「アイデ
行動の SECI モデル 17)として「刺激しあう」
アを表に出す」「まとめる」「自分のものにする」におきかえて、12 の知識創造を誘発する行動を図 7 の健常者が観て、
考え、話し、イメージする行動（VTS）

ように具体化している。

と目の不自由な方が問い、考え、話し、感じる行動（SAV）が同じ対話空間でシンクロナイズすることにアートコミュニケーション活動の中の VTS や SAV

より、新たな発見や物語、イメージが生まれ易いこの考察を重ねてきて、この活動の対象は一般市民かとを図 6 のように行動の違いで図解してみた。

ら若者、視覚障碍者のみならず弱者／高齢者と拡幅

これらは後に示す行動の SECI モデル

17）と 12 のできると確信をもった。

16)

新たな意義として多様な市民との出会いが楽しいが想起される。

SAV イベントから誘導され、多様性のある交流の重

知識創造行動と比較することで、関連が深いこと

ぐるぐると繰り返される対話によって（観て、訊

要性に気づく。そして「つながり／きずな」が生まいて）刺激しあう⇒（考えて）アイデアを表に出す

れ、伝播していく活動であるということである。

⇒（話して）まとめる⇒（感じて、イメージする）
自分のものにするという組織運営のスタンスはフラットで平等であり、シ

知識創造行動と同じエネンパシー（共感・共鳴）の展開からエンパシー（他

ルギーが VTS や SAV から創出される。

図 6

者の感情や経験を理解しょうとする能力や、分かち

VTS と SAV の行動サイクルの違いと行動のSECI モデル 17)との関連を思考するために筆者が加工して書いた図

図7

15

126

行動の SECI モデルと 12 の知識創行動の図表
を、VTS や SAV の行動サイクルと関連付けて思考するために筆者が加工して書いた図表

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

合おうという知的作業へとエンパワーメントする／

求していく。

される関係性に成長する。

次期の「民学産公」協働研究事業では、新様式のSAV 活動を市民活動のまちづくりコミュニケーショ

段階に応じた、対話の場を形成し、IT 市民によるンにも役立て、新たな地域活動スタイル（「観察」、（地域課題を解決する）まちづくりコミュニケー「解釈」など、柔軟な思考に目覚め「問い」探しのションを活発にする。その駆動力となる VTS や SAV

重要性に早期に気づき、他者の感情や体験を理解しを取り入れたアートコミュニケーションから「観察」、

ようとするエンパシーをひきだす対話スタイル）と「解釈」など柔軟な思考で「問い」探しの対話がでして更にツール開発やワークショップデザインの開きるハイブリッドコミュニティの形成をすることを発、提案を行っていく。

提案する。
[注 ]
1） ソーシャルアートビュー（SAV）（商標登録第 6225167
号、出願番号 2019-046726、出願日 2018 年 4 月 2 日、登録日 2020 年 2 月 12 日）
2） アートプロジェクトとは作品そのものより制作のプロセスを重視したり、美術館やギャラリーから外に出て社会的な文脈でアートを捉えたり、アートを媒介に地域を活性化させようとする取り組みなどを指す。まち図 8

なかや生活空間のなかで開催され、アーティストだけ

地域活動スタイル提案のキーワード
まとめ

でなく様々な関係者・参加者と共に取り組む共創的な表現活動のこと。
3） TURN とは障害の有無、世代、性、国籍、住環境などのこのような地域活動スタイルがまちづくりの課題

背景や習慣の違いを超えた多様な人々の出会いによ

解決や創造のためのコミュニケーションの充実・発る相互作用を、表現として生み出すアートプロジェク

展に大きく貢献する可能性をもっている。
（図 8）トの総称。2015 年、東京 2020 オリンピック・パラリ
ンピックの文化プログラムを先導する東京都のリー8

ディングプロジェクトの一つとして始動した後、2017

おわりに――今後の課題――

年度より、東京 2020 公認文化オリンピアードとして実施。オリンピック・パラリンピックが開催される東インタビューや新様式の SAV を企画、実践したこ

京を文化の面から盛り上げるため、多彩な文化プログとにより、ネットワーク型のコミュニケーション活ラムを展開し、芸術文化都市東京の魅力を伝える取組。
TURN はその一環として展開中。

動として地域福祉や地域共生社会に貢献していける

4） ソーシャル・インクルージョン（社会的包摂）とは、社ことが見えはじめた。

会的に弱い立場にある人々をも含め、市民ひとりひと対話をすることによって出てきて欲しいコトは、り、排除や摩擦、孤独や孤立から援護し、社会（地域社

N さんの言う「こころを通した言葉」を交わすこと会）の一員として取り込み、支え合う考え方のこと。

によって「感じる」が深まっていき、新しく「イメー5） 地域包括ケアシステムとは、高齢者が住み慣れた地域
で自分らしい暮らしを人生の最後まで続けることがジ」が形成されていくことである。

できるよう、「住まい」「医療」「介護」「予防」「生視覚障碍者のイメージの仕方や、コンセプト立案

活支援」が切れ目なく一体的に提供される体制のこと。

のためのワークショップにおいて、
定義した
「言葉」

厚生労働省においては、団塊の世代が 75 歳以上となから新しい「イメージ」はどのように創造されている 2025 年を目途に、高齢者の尊厳の保持と自立生活

くか、という探求テーマは引き続き研究していく課の支援の目的のもとで、可能な限り住み慣れた地域で、自分らしい暮らしを人生の最期まで続けることがで題として残る。

きるよう、地域の包括的な支援・サービス提供体制（地これは「言葉」から各種プロジェクトのコンセプ

域包括ケアシステム）の構築を推進している。

トを決定することや、コンセプトの「言葉」からイ6） ブラインドスケッチとは健常者（晴眼者）が目の不自メージをどのように創造し、具現化していくかの研

由な方（視覚障碍者）のモノ見え方を体感するために、SAV 準備イベントで目の見えない方の役割をして対話究として、ひきつづき「とびラー」のラボ仲間と探により絵をみないでスケッチをすること。

127

体が分野や属性の壁を越えた協働を実践し、誰もが支

7） ワールドカフェとは何人かの会議での討論のやり方

え合う地域を創っていくことを目指すこと。

（ファシリテーション）の一形式。各参加者が対話を通じて「気づき」を得ることを目的とする。1995 年に14）インクルーシブ教育とは、人間の多様性の尊重等を強

米国のファニータ・ブラウン（Huanita Brown）とデ化し、障害者が精神的および身体的な能力等を可能なイヴィッド・アイザックス（David Isaacs）が偶然の最大限度まで発達させ、自由な社会に効果的に参加す機会に行う状況になり始まったといわれている。

ることを可能にするという目的の下、障害のある者と障害のない者が共に学ぶ仕組み。

フォーマルな会議よりも、移動も自由なオープンな打ち合わせで行うほうが発想が豊かになり、意見も活発

15）ニューオフィス推進協議会とはクリエイティブ・オになるという思想に基づくフィス運動を始め、オフィスセキュリティーマーク認8） ガイドヘルパーとは移動介護従業者のこと。各地の都証制度の普及や、調査研究事業のさらなる充実、積極

道府県知事の行う研修を修了した者。外出介護員とも的な広報事業等を推進する業界団体。筆者は 1st キャ呼ばれている。

リアでニューオフィス第二指針の策定やオフィスセ

9） とびらプロジェクトとは美術館を拠点にアートを介しキュリティーマーク委員、クリエイティブ・オフィスてコミュニティを育むソーシャルデザインプロジェ

普及セミナー講師を担当していた。

クト。「とびらプロジェクト」は、東京都美術館が東16）12 の知識創造行動とクリエイティブワークプレイス

京藝術大学と手を組み 2012 年に始動。2 つの組織がでは、感性や創造性を育て、新たな知的価値を創造し連携してプロジェクトを推進。広く一般から集まったていくために、これまでの事務作業を処理するためのアート・コミュニケータ「とびラー」と、学芸員や大仕事場から、新たなアイデアをより膨らませていくよ

学の教員、そして第一線で活躍中の専門家がともに美うなオフィスを実現するために、職場でのコミュニ

術館を拠点に、そこにある文化資源を活かしながら、ケーションを増やし情報共有を深化させることがよ

人と作品、人と人、人と場所をつなぐ活動を展開してり重要としている。クリエイティブ・オフィス・レポー

いる。

トでは、ニューオフィス推進協議会内に学識者、関係

10）とびラーとはアート・コミュニケータ「とびラー」のベンダーの実務者からなる基本方針及びモデル構築こと。「とびラー」とは、東京都美術館の「都美（と等の検討を行なった。知識創造を促す行動を 12 の行び）」と、「新しい扉（とびら）を開く」の意味が含動要素に分解したものが「12 の知識創造行動」。「クまれた愛称。任期は 3 年間。アートを介して誰もがフリエイティブワークプレイス」とは、それらの知識創ラットに参加できる対話の場をデザインし、様々な価造行動を誘発する空間。
「12 の知識創造行動とクリエ

値観を持つ多様な人々を結びつけるコミュニティのイティブワークプレイス」https://www.nopa.or.jp/

デザインに取り組んでいる。

copc/report02.html

11）エンパワーメントとは、もともと「力を与えること」

17) 行動の SECI モデルは、野中郁次郎氏が提唱した組織を意味します。ビジネス現場では、「権限移譲」「自的知識創造理論・SECI モデルが検討のベースとなっ律性促進」「能力開花」などの意味で使われる。看護ており、S「暗黙知→暗黙知」

や介護の分野でのエンパワーメントはサービスを利C「形式知→形式知」 I「形式知→暗黙知」という 4用する者が自立することを最終的なゴールとして、自つのプロセスに区分している。

E「暗黙知→形式知」

分自身が日常生活で人生の主役となれるよう、自己選択を行い、生活や環境をコントロールできるように支

[文献]

援を行う。

稲庭彩和子・伊藤達矢 2018『美術館と大学と市民がつくる

社会福祉におけるエンパワーメントでは、社会的弱者が自分の置かれている立場や問題の要ソーシャルデザインプロジェクト』青冬舎

因に気付き、状況改善に必要な方法や自信回復、決定

梶谷信二 2020「＜アート×哲学対話＞がひらく共生の新力の強化をするための援助や理念を指すこともある。
12 ） む さ し の 文 化 ア ー カ イ ブ （ Musashino

たな可能性」『想像を広げる TURN

CultureJOURNSAL-SPRINSG

2020』pp.28-29 より
カール･ロジャース／畠瀬直子監訳 1984『人間尊重の心理

Archive：通称 MoCA）では武蔵野市内の様々な人・場

学―わが人生と思想を語る―』創元社

所・活動などを調査し、WEB サイトで公開することで東京都美術館×東京藝術大学

武蔵野市の文化を記録していくことを目指している。

pp.6-21 よりとびらプロジェクト HPとびらプロジェクト（10 段目）私たちの目指すこと よ

東京大学文学部の社会学演習（小林真理ゼミ）を履修

り https://tobira-project.info/about/#concept

する学部生と大学院文化資源学研究専攻の文化経営
学演習を履修する大学院生によって企画・運営。一部

長井理佐 2011「VTS(Visual Thinking Strategy)と学習支の学生が NPO クリエイティブライフデザインのイン

援―構成主義的学習における支援のありかたをめぐっ

タ ー ン生 と して 参加 中 。 https://moca.kobayashi-て一」

lab-cm.org/

渡部晃子 2011「フィリップ・イェナウィンの教育とそのカリキュラム開発」『美術教育学』第 32 号､pp.493-503

13）地域共生社会とは、厚生労働省が掲げるビジョン。2016より

年 6 月に閣議決定された。地域住民や地域の多様な主

17

128

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究――謝 辞――[参考文献]
伊藤亜紗 2015『目の見えない人は世界をどう見ているの

本論文の作成にあたり、多くの方々に多大なご支か』、光文社新書

援、ご協力を頂きました。

上野行一 2011『私の中の自由な美術―鑑賞教育で育む力―』、光村図書出版

本研究にご協力を頂きました方々、特に長時間の大橋謙作［編著］『―講座ケア―新たな人間･社会像に向けインタビューに真摯に対応していただいた N さん、て･2―ケアとコミュニティ―福祉・地域・まちづくり―』

I さんに深く感謝を申し上げます。

ミネルヴァ書房
加藤悦子他 2016「美術作品を中心とした視覚媒体を活用した教育の研究―VTS 美術鑑賞教育を日本に適用した教育方法の形成―」河村孝 2018『明日のまち「三鷹」を考える』、ぶんしん出

プロフィール版
小地沢将之 2020『まちづくりプロジェクトの教科者』森林 賢（はやし まさる）

北出版株式会社
末永幸歩 2020『―「自分だけの答えが見つかる」―13 歳

・1st キャリアをおえ、2nd キャリアと併行して土からのアート思考』ダイヤモンド社

日の地域貢献組織､NPO クリエイティブライフデ

田所承己 2017『場所でつながる/場所とつながる―移動すザインを設立。試行錯誤をへてアートコミュニる時代のクリエイティブなまちづくり』

ケーションのワークショップやソーシャルアー

ニューヨーク近代美術館（MoMA）監修オンライン講座資料

トビューを開発、実施中。

https://www.coursera.org/moma

・問いをもって生き、創造的な生活を提案し、他者

橋本智他 2012「Visual Thinking Strategy (VTS)の日本に貢献することで、多幸感につながると信じ、活語教育への応用を考える」

動を行っている。

林容子 2020『―認知症のうつ･イライラを改善する対話型

・2020 年度から東京大学_小林真理先生､成蹊大学_

アート鑑賞プログラム-アートリップ入門』誠文堂新光

川村陶子先生の推薦を得てインターン生は 15

社名。

マルティン・ブーバー著／植田重雄訳 1979『我と汝・対話』岩波書店＜関連活動＞

山崎亮 2016『コミュニティデザインの源流——イギリス編』

・三鷹ネットワーク大学

太田出版

まちづくり総合研究所 研究員

若生眞理子、清水たま子 2017「対話型鑑賞教育（VTS）を・ 東 京 都 美 術 館 ×東 京 藝 術 大 学 _9 期 と び ラ ー

応用した対話力の育成法を探る」（アート･コミュニケーター）
・NPO クリエイティブライフデザイン 代表理事
npocld@gmail.com
・地域福祉団体 Next Door Team (隣組)10 代表
88shiken@gmail.com

18

129

[逐 語 録 ]全盲で絵画鑑賞のナビゲーター活動をしている N さんの聞き取り調査（2020 年 11 月 6 日

19 時 30 分から 21 時 30 分オンラインにて）
逐 語 録

解

釈

番 号

質問
対話型絵画鑑賞のナビゲーターとして心がけていること
N さん

これは VTS の基本にもあるパラフ

効果的な質問をしたいと思っている。池に石をポンと投げて波紋が広がるよ

レーズ（言い換え）やリフレイン（繰N1

うな質問がいいなと思っている。言葉一つでイメージや、疑問が、生まれて、 り返す）的なアプローチだと言える。
絵の見方が変わったりする。こぼれてくる言葉を拾い上げていく。大事な言
葉、良いなと思う言葉を拾い上げてそれを皆と共有します。
質問
イメージの仕方について
N さん
実際の作品とは違うものが僕の頭の中にはあると思うのです。けれどそれでいいと思っているのです。それが違うということが誰にも分からないので、みんなの言葉を部品として再構成して、自分の見たモノとしてとらえているのです。

自分自身の頭の中で、いま鑑賞している絵画の外形的なコトや、イメー･････あの時のあの作品というとイメージが浮かぶのですよね。見たことになっているという記憶。それは小説を読んだ時のイメージを思い出すのと同じような感じに近いですね。本を読んで文字にして思い出すだけじゃなくて、その場面を思い出しますよね。あれと同じ感じです。

ジ、絵の印象、絵から感じるストー
リー、感情など、
N2
対話しながら、部品を構成しいくよ
うに絵の全体イメージを頭の中で作皆で見た作品を思い出すときはやっぱり言葉ではなくイメージのほうが多いです。

り変え、創りかえしながら、最終的なイメージを形作る。

･････見たもの、材料が頭の中にいろいろ蓄積されていると思うのですが、それをもとにやっていると思います。赤、青だとか色の状態とか、素材感とか。
たとえ話も良く出てきますよね、これは何とかの色みたいな山の自然が黄緑みたいとか。皆さんは色々な表現をされるのですけど、僕が以前みたものに左右されることが多いです。
質問
ソーシャルアートビューについて正解がない対話であるということ

N さん

イベント企画で追体験することの意

答え合わせをするゲームではない。そういった意味でも絵で対話すると言う

味は視覚障碍者にとっては意味がなのは答えのない世界のものだから、すごく扱う素材としても良いイベントだい。

と思っている。

知り合おうという気持ちがなにより他のワークショップのコトですが、二人一組になって一人が目隠しをして、大切。

もう一方の見える人が腕とか触って、ある一定の時間、歩いて帰ってくる。

見えない人の世界を追体験して分そして“盲人世界の感覚をとらえてみよう”という試みがあった。

かった気になることはとても怖いこ･････見えない体験をしたにもかかわらず、見える側の人にもなる訳だから、 とだと N さんは思っている。
追体験に意味があるのか疑問におもう。追体験をするより対話して興味を持って言葉や行動を探り合うというコミュニケーションそのものの方が大切
である。

19

130

N3

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

質問
視覚障碍者にとって何が面白いのか
N氏「抽象絵画をとりあげると、すごく難しくてみんな言葉に困る。具体的なものがあれば結構、言葉が出やすいけど、抽象絵画は「うーんー」的なコトにSAV での楽しさ、歓びは対話する相なるのですよね。だけど、時間かけて対話していくと、だんだん言葉が出て手がいきいきと見えてくる感覚

くる。すごくパーソナリティに密接に結びついた言葉が出てきて、それがす
ごく面白い。僕の家に生えているキノコみたいだとか、これは家にある洗濯物の山のようだとかね。皆そんなコト知らないのだけど皆「ふーん」、「あー、なるほど」って言ってしまう。そして、その言葉でイメージしたモノを聞く

心を通して発話する・・・と、皆また「うーん」って頷くっていうのが凄く面白いなって。
････見たままを解釈なしで、サラサラ言う人もいます。ここは四角になって、

N4

赤で塗りつぶされていて、ここに一本の線が上から左に通っていて「ズーッ」と話す人もいるのですが、それは全然、頭に入ってこないですね。一回やっイメージを重ねることが面白い色々

ぱり心を通した言葉じゃないと入ってこない。

な可能性を秘めたイメージが創られ･････また見る人によって解釈が分かれる時、例えば女性に見えるって言う人

ると、いやこれは男性に見えるって。分かれたりするのが結構面白い。同じ絵を見ているのに全然見方が違う。でも違う方が面白い。僕の頭の中ではその違うイメージを同時に重ね合わせている。どっちでも転べるようにしている。 主観的な対話の段階になって科学反定着したもの、厳密にリアルな映像としてクリアに頭に入れているわけでは

応がおこる

なくて、いろんな可能性を秘めたイメージを、どのようにでも転べるようにイメージを作っているという感じなのです。
･････みんなが客観的な表現で会話している段階よりも自分たちの主観で対話していくときに説得力が増すというのがある」。

とびらプロジェクトの東京都美術館

学芸員 I さんの聞き取り調査（2020 年 11 月 28 日 14 時から 15 時

オンラインにて）

逐 語 録

解

釈

番 号

質問
ソーシャルアートビューと VTS の共通点、相違点について
I さん
モノを見ることから学びを発生させるということは、オブジェクトベースド
ラーニングとして以前から存在していた。VTS は 80 年代に VTC から VTS として名前をつけ、一つのスタイルにしたのでそれがすごく普及した要因だ。
オブジェクトベースドラーニングはそれよりも古い時代からあった。実物教
育といふうに日本では訳されているが、今の科学博物館でもおこなわれていた。博物館におけるもっとも基本的な学びの形だ。日本で誕生した教育博物SAV も VTS も、モノを観ながら、モ館（今の科学博物館）の理念にもその実物教育は最も基本的な学びとして扱ノを皆で認識しあって、世界の解像われていた。いつのまにかモノから学んでいくということから、モノにまつ

度を上げていく、そして知識を深めわる知識を訊いてモノを見て確認するみたいな形にいつの間にかなってしていく学び方という点で全て共通

まった。モノを見て学ぶと言うのが博物館のあり方だと言うところに、もうである。

一度戻したのが VTS だ。
VTS に意識的に出会う前から、VTS と同じようなスタイルでの鑑賞はおこなっていた。モノを観て対話していく活動というのは幼児から低学年ぐらいまでの学びのなかには日常的にたくさんある。小学校の１、2 年生の理科の授業とかではオブジェクトベースドラーニングが沢山ある。例えば朝顔の観察とか、茎や花弁のつくりはどうなっているのか毎日観察してそれを言語化したりスケッチしたりしながら、世界の見方の解像度を高めていくというやりかたは沢山ある。グループ学習でモノを観察して学んでこともある。

20

131

I1

人間がモノを学ぶ時の一つのスタイル。特に VTS でそれが発見されたということではない。ある一つの美術、絵画をみるスタイルとして名づけられ、
ブラッシュアップされたために、こうして広まっていった。その原型は歴史の中にそして、学びの中に前々からあったもの。人間の認知スタイル、学ぶ
スタイルはベーシックにある形だ。N さんのスタイルも自然にそのようになっていったモノと思う。
SAV も VTS も、またそれ以外の対話をとおしてのグループ学習も。モノを観ながら、モノを皆で認識しあって、世界の解像度を上げていく、そして知識を深めていく学び方という点で全て共通しています。
質問オンライン・アート･コミュニケーション活動の意義について
I さん
今後も色々な危機は何度もやってくる。どんな状況になっても芸術文化の継承は続けていかなければならない。文化のつなぎかたの一つとしてオンラ

オンライン・アート･コミュニケー

インもあり、直接会わないけど情報をとどけることは重要だ。

ション活動の長所は活かして利用

ただリアルにモノや人にあうコトの情報とオンラインでの情報量の少な

していく。
I2

さ、違いを理解して、濃い出会い、オンラインの薄いけれども遠くまで行け
る出会いの良さを組み合わせて、薄くても遠く方々に拡散し、オンラインだ

オンライン・アート･コミュニケー

からこそアクセスできるような人達にも届けていくことは大切だ。

ションの解像度を上げて行く企画

機会を待って濃い出会い方、例えばモノが届く、手紙が届くなど何らかの開発が求められる。

コトでオンラインの解像度よりも高い情報量のモノを届ける方法を次々考えて結びつけていく、つないでいくということが凄く重要なコトだ。私たちがクリエイティブにそれらをいかに開発していくかというコト自体が大きな社会課題だ。
質問
活動のなかでの対話の重要性について
I さん
SAV も VTS でもベースに対話（ダイヤログ）があります。人のありかたが問われる。ダイヤログはフラットな関係性のなかでおこること。
民主的な市民活動は一種のシティズンシップラーニングみたいなもの。建設的な世界を自主的にどのように構築していくか……。
美術館的には元々王様のコレクションを民衆にどのように見せていくか。
権威の場から民主の場に。どのように民主的な場を涵養していくか、育てていくのかの場ともなってきている。これはダイヤログのありかた、VTS のあり

対話はフラットな関係性のなかでおこること。 人のありかたが問われる。
I3
建設的な世界を自主的にどのように構築していくかが重要なことである。

かたに通じているところだ。啓蒙というステップの呼称はよくない。ギャラ
リートークは啓蒙かもしれません。
質問
ステイクホルダーとの関係性はどのようにあるべきか
I さん
美術館のファン形成のために「とびらプロジェクト」があるのではない。N
さんの活動もファン形成のためではないと思う。「とびらプロジェクト」では、リアルな活動を自分たち「とびラー」自身が認識できるようにアーカイブをしている。
啓蒙のためではありません。自分たち自身がエンパワーメント 11)

自分たち自身がエンパワーメント
11)

していく関係性が無いと駄目

だ。

して

I4

いく関係性が無いと駄目だ。
何かに貢献していくかのために「とびラー」活動があるのでは無い。文化
財は自分たちとつながっているものとして市民の権利を行使していく。
美術館が社会に貢献するのではなく、市民がアクイティビスト（もの言う関係者、社会的な活動家）になるというコト。
何かのためになる貢献活動ではない。「アート・コミュニケータ」を養成するのでもなく、共に生き、成長することが重要だ。

21

132

共に生き、成長する参加者との関係性構築が重要なことである。

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

ソーシャルアートビュー一般参加者の感想（2020 年 10 月 23 日から 2021 年 2 月 10 日までの 3 回のオンライン SAV 本番からの感想の抜粋）
逐 語 録

解

釈

番 号

アートを通じて楽しさを伴いながら人と交流できるということが面白い。
アートとは 1 対 1 で向き合ってきたことがほとんどだったので、アートを通じて人と交流できる点が新鮮。アートをどのように見るか、どのような言葉

人との交流が出来る

S1で表現するかを通じて相手のことをよく知れる気がする。S さん：アンケート調査より。
視覚障害者と関わるということから最初は慈善事業的なイメージを強く抱いていたが、そうではなかった。全員がフラットに楽しむことができる印象。
H さん：アンケート調査より。

フラットな対話ができ、他者の気持
ちを理解するS2

静止している絵からその中の動きを読み取り、伝えることが多い印象を受けました。自身の感覚を言語化することは難しくはありますが、「そう例えるのか！」と、そこに個人個人の個性が感じられて、非常に面白いと感じま

個々の個性がわかる

S3

新しい視点を得た

S4

伝え方の重要性を知った

S5す。N さん：アンケート調査より。
SAV の型として「発見したことを伝え合うこと」を教えていただき、また１
つ自分にはなかった考え方を知れたことが、参加して良かったと感じています。K さんアンケート調査より。
いろいろ表現されていることを伝えるには言葉が重要だと思うし、伝え方も重要だとわかった。後半、絵の印象を皆さんが夫々に話はじめて、ずいぶ
ん違う印象をもつものだなとわかり楽しかった。S さん：ヒアリング調査より。
まったく初めての体験だったので、最初はちょっと戸惑ったが、皆さんと話していくうちに昔おもっていたことが思い出され、懐かしいこと楽しかっ

他者の声をきくことで、たことが交じり合って、あっという間に時間がたった。G さん：ヒアリング調

自分の記憶が呼び戻された

S6

査より。

ソーシャルアートビューに参加したインター生の感想（2020 年 10 月 23 日から 2021 年 2 月 10 日までの SAV 練習、本番からのふりかえり、アンケートからの抜粋）
逐 語 録

解

釈

番 号

SAV では描かれているものについて伝える時に、つい客観的で正確な情報を伝えることに注力し、自分の主観的な観点を伝えることをためらってしまうことがあります。しかし、ナビゲーターの「スケッチは補助的なもので、印象やイメージを積極的に話し、コミュニケーションが大事」という話から、自分の感じた印象やイメージを対話の楽しさを感じることが大切

R1

もっと積極的に話し、対話の楽しさを感じることが本来大切であると学びました（D さん）。
絵画を見ずに言葉での説明だけを聞いていると、自分が普段どれだけ多くの情報を目から得ているかを痛感します。それと同時に、言葉での情報から絵画を想像することに自由な可能性を感じ、実際の絵画に近づけなくても、想像する楽しさが感じられた

R2

想像する楽しさを感じられることが SAV の醍醐味だと思います（S さん）。
同じ絵画作品を説明するにしても、人によって全く違う表現や比喩になるのが面白いなと感じています。絵を媒介にして対話することで、参加者それ
ぞれの物の見方を知りあえるのが楽しいです（H さん）。

22

133

絵を介して対話することで、参加者の物の見方を知りあえる

R3

SAV を体験した際、対話を通して自分が得られなかった絵の見方やそこから得られる様々な五感のイメージを共有できることが面白いと感じました。

新しい視点の獲得や五感を駆使しこの経験を重ねることで普段の絵画鑑賞体験も違った視点から捉えられるのてイメージを共有する体験

R4

ではないかと思います（初回 SAV 参加後の感想 N さん）。
練習ミーティング時の感想なのですが、絵を説明したり、逆に説明だけで絵を想像するのは初めての体験で、とても新鮮でした。面白かったです。（初SAV は新鮮な体験であった

R5

回の SAV 参加後の感想、I さん）
氷河の絵の説明を目の不自由な方の役割として聞いていた時は、説明の際に、客観的情報ももちろん助かるのですが、比喩や鑑賞者の印象が入っていた方が、（正確な想像はできないにしても）自分の中の絵のイメージが広がったように思いました。例えば、最初に「環境問題みたいな絵」と言われた時は「深刻で暗めの絵なのかな」と思っていたのですが、最後の方に、各々が絵に対する印象を話した際に「明るい色で、爽やかな印象もする」という説明があって、それによってこれまで自分が持っていた絵のイメージが揺らいだのが面白かったです。最初のうちは客観的説明をしてもらって、ある程度全体像がわかってきたら、鑑賞者の印象や感想を説明してもらえるといいのかもしれないと思いました。でも、自分が横浜トリエンナーレの作品（腸のようなものが絡み合っているオブジェ）を説明した際は、客観的情報が多めになってしまった気がして、客観的な説明と自分の印象のバランスをうまく客観的説明である程度全体像がわかってきたら、鑑賞者の主観的な印象や感想を説明してもらえるといい

R6

他者との違いを知る面白さがあった

とって説明するのが難しいなと思いました。また、もっと双方向のコミュニ
ケーションを意識した方がいいかもしれないとも感じました。他の人がどう思っていたかを聞くことで、自分との感じ方の違いを知るのが面白いです。
（初回の SAV 参加後の感想、H さん）
簡単な体験ではありましたが、とても楽しむことができたのと、目の不自由な方と接していくうえでどのような心構えで臨めばいいのかを考えることができた貴重な時間となりました。本番イベントでは高齢者の方も参加されるということで、さまざまな立場の人が交われるコミュニティとなる場を円滑につくっていければと思います。操作に関してですが、鑑賞する絵画を画面さまざまな人が交われるコミュニ

共有する際は、ウィンドウで表示画面を指定するためテキストファイルや PDF

ティとなる場を円滑にする SAV

R7などファイル形式がバラバラだと、切り替えの作業が増えてしまうので操作が難しくなってしまうように感じました。スライド形式であらかじめ用意しておいた方が操作の負担が減ると思います。（初回の SAV 参加後の感想、K さん）
少し体験しただけでも、人によって作品の感じ方が違うことや、作品を言葉で伝えることの難しさと楽しさを感じることができました。オンラインを使SAV でも、少人数の対話が ZOOM のうと、実際に会って話すときより発言しづらい気がしたので、ZOOM のブレー

ブレイクアウトルームで有効に行

クアウトルームなどを使って少人数でのセッションの方がやりやすいかなとうことが出来た

R8

感じました。（初回の SAV 参加後の感想、O さん）
障害者の方が働く作業所でボランティアしたことがあるのですが、その時はなかなか意思疎通を図ることが難しいと思っていました。今回 SAV を通して、N さんと何度かお話しする中で障害を持たれる方が普段どのようなものの見方をしているのか、少しわかったような気がします。それは、万人の心を揺り動かすアート作品を介して会話を楽しむ SAV だからこそ得られる学びだったと思います。そのような機会を用意してくださり本当にありがとうございました。（SAV 参加後の感想 N さん）

23

134

多様な方々と出会えて交流でき、他者の気持ちが理解できるR9

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

働く現役世代の地域活動のハードルを下げるためには―プロボノワーカーへのインタビューからヒントを探る―

久保田

1

序論

藤郎

そのような中でインターネットの検索からプロボノを知ったわけだが、その時「これなら自分もできる

1-1

研究動機

かもしれない」と直感した。そして、プロボノのこ

著者は、これまで自治体職員として広報課で勤とを調べていくうちに、地域活動への参加ハードル

務し、市政情報やまちの魅力を発信してきた。広報を下げる可能性を感じるとともに、著者の「これな活動では、住民による地域活動を取り上げることをら自分もできるかもしれない」という直感を掘り下重視している。住民の地域活動への参加は、コミュ

げたいという思いから、本研究に至った。

ニティや防災などさまざまな場面で、まちの持続性1-1-1を高める効果が期待できるからだ。

本研究でいう地域活動とは、自治会や PTA といっ

地域活動の定義

地域活動は、活動者自身にも利益をもたらしてた地縁により組織されたものから、NPO や勉強会ないる。取材活動の中でさまざまな活動者の話を聞い

ど地域の課題を解決するために組織されたものまでてきたが、共通するのは、家庭や職場以外の顔を持含み、「家庭や仕事意外の顔を持っている」といっ

ち人生を活き活きと楽しんでいる、ということだ。

たように広く定義するものとする。ただし、少しでしかし、一方で、地域活動に対し何らかのハードル

も考察範囲をシャープにするため、趣味のサークルを感じ参加の機会を逃してしまう人は多いのではな

活動や講座のような学習活動等の、娯楽消費や自身いだろうか。これは、まちの持続性の観点からするの能力向上に帰属するものは、本研究の考察対象かと、地域にとって大きな損失である。

ら除外する。これらの活動は、間接的にはコミュニ

これまでさまざまな地域活動の形を見る中で、ティ形成としての機能があるが、社会的課題に対し

著者自身も人生やキャリアの幅を広げたいという思て直接働きかけるものでないためである。

いがあり、家庭と職場以外の繋がりを地域に持つことへ興味・関心を抱いている。しかし、仕事や家庭、

1-2

育児等で日々時間に追われるなどの理由から、その1-2-1

先行研究の整理
ボランティアなどの地域活動への参加に関する先行研究一歩を踏み出せずにいる。
そこで本研究では、地域活動への参加のハード

働く現役世代にとって、地域活動のハードルとルを下げる手立てを模索したい。とりわけ、この内なっている主な要素は、「活動内容を知らない・関容は著者自身の課題でもあるため、著者と同様、地

心がない」「忙しい」「煩わしい（面倒）」が上位

域活動に全く参加したことがない現役世代へ焦点をに挙げられる（公益財団法人東京市町村自治調査会

当てる。

2016）。

また本研究では、仕事で得た知識や経験、専門

この他に、内閣府調査（2020）によると、ボラ性を活かしたボランティア活動であるプロボノに着ンティア活動への参加動機として、「社会の役に立目し、地域活動への参加ハードルを下げるヒントをちたいと思ったから」「自己啓発や自らの成長につ探る。著者は、地域や社会的な活動に繋がる方法をながると考えたため」「自分や家族が関係している

模索してきたが、時間的な制約のほかに、新しいコ活動への支援」の順となっている。その一方で、ボミュニティに身を投じ、一から人間関係を築いていランティア活動への参加の妨げとして、「参加するくことに煩わしさを感じ一歩を踏み出せずにいた。

時間がない」、「活動に関する情報が十分にない」

1
24

135

「参加するための休暇が取りづらい」といった要素

ティング、デザインなど幅広いビジネスパーソンにが上位に挙げられた（内閣府調査 2020）。

対象が拡張された。

また、NPO 法人サービスグラントの調査によると、

日本では、1998 年の特定非営利活動促進法の成ボランティア参加への関心は全体の 30％が持って立以降、NPO 団体が法人としての立ち位置を確保でいるが、過去 1 年間での参加経験者は 26％に留まっ

きるようになったこと、社会貢献や社会課題の解決ている。そして、活動への参加をためらう要素としに取り組みながらビジネスを成立させる社会起業家て、「どのようなボランティア活動の場があるか分という概念が 2000 年代後半に入るとビジネスパー

からない」「自分にどのような活動ができるか分か

ソンの関心を呼ぶようになったことを背景に、プロらない」「いったん始めるといい加減なことはでき

ボノへの関心が高まり始めた。

ない」が上位となった（NPO 法人サービスグラント

具体的には、プロボノの仕組みに着目した嵯峨生2018）。

馬氏が 2005 年に認定 NPO 法人サービスグラント（以これらをまとめると、ボランティアなどの地域活下、サービスグラント）を立ち上げ、支援先の NPO

動への参加のハードルとなる要因は大きく次の 3 つ

法人とプロボノワーカーを仲介・調整するコーディ

分類することができる。第一に、「忙しい」に見らネートや、企業の社員研修や CSR 活動における活用

れるような時間要因である。第二に、活動するイをサポートするなどの活動を通じて、プロボノを浸メージを持つことができない問題としての情報要因

透させてきた。そして、上述の背景から、「会社を（関心がないを含む）である。そして第三に、「煩辞めないという慎重さとなおかつ、社会全体にも自わしさ」であったり、「いったん始めるといい加減

身にも意義を感じられる活動を求める志向とを両立なことはできない」に見られるような心理的要因でさせる方程式の解」として、「無理のない現実的なある。著者が直面した、新しいコミュニティに身を行動スタイルの選択肢のひとつ」としてプロボノが投じ、一から人間関係を築いていくことへの煩わし注目され始めた（嵯峨生馬 2011）。このことは、さも、この要因に分類される。

サービスグラントがプロボノプロジェクトの参加者

ただし、このうち情報要因については、本研究に実施したアンケート調査（2011）において、「スの関心が、地域活動に興味はあるが参加を躊躇する

キルや経験の活用」「ボランティア・社会貢献へのことへの処方箋を模索するものであることから、考興味関心」といった要素がプロボノへの参加動機と察の対象から除外する。

して主となっていることのも現れている（嵯峨生馬2011）。

1-2-2

続いて、プロボノに関連する先行研究を整理する。

プロボノに関する先行研究

まず、プロボノへの参加動機や経験したことにはじめに、日本におけるプロボノの成り立ちにつよる参加者自身の変化に焦点を当てた調査を軸にしいて整理する。

た研究として、東根ちよ（2019）や高瀬桃子（2020）

プロボノとは、仕事で得た知識や経験、専門性をがある。

活かしたボランティア活動のことである。具体的には、社会的活動を行うソーシャルセクター（地域団

東根は、プロボノが地域におけるボランタリー

体や自治体、NPO 法人など）の活動における課題にセクターの量と質を高める可能性を言及した。量の対して、それぞれ異なる専門性を持つ社会人が複数観点については、「スキルを活かせる」というプロ人でチームを組み、有期のプロジェクト期間の中で、ボノのメリットが、これまでボランタリーセクター

課題解決のための提案等を成果物として提出するとへの関わりが希薄であった年代（20～50 代）の有いうものである。

職者の参加を実現するものと考察している。質の観

もともとは欧米で生まれた概念であり、医師や弁点については、ボランタリーセクターに対する理解

護士などの職業が専門職能を活かす社会貢献活動をやそこで取り扱われている社会問題に対する学びが指していたが、米国における 2001 年のタップルー

生じることが、広く間接的にボランタリーセクター

1)

トファウンデーション の設立を契機に IT やマーケの質の向上に寄与すると論じている（東根ちよ2136三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究2019）。

上記以外にも、プロボノに関する先行研究として

他方、高瀬は、個人の内面に考察のフィールドは、法曹界や福祉関連など特定業種におけるプロボ

を置いている。プロボノ参加者へのインタビュー調

ノ活用の意義に触れた先行研究が数多あるが、本研査の結果、プロボノの個人的意義が、他者や未知と究の関心とは距離があるため、整理の対象からは除のつながりや関わりを得て越境的学習をすることに外する。

あることを示唆した。さらに、プロボノ経験者が余
暇の時間を用いて本業における課題意識を解消する

1-3

リサーチクエスチョン

傾向が見られたことに着目し、個人がワークとライ

上記先行研究から、プロボノは 、有期のプロフの境界線を曖昧にするようになっており、その一ジェクトであるため時間の都合がつけやすく、また、端がプロボノへの参加という事象に表れているとし仕事で得たスキルを活かして社会的活動に参加する

た（高瀬桃子 2020）。

ことができることから、通常のボランティア活動や地域活動よりも、働く現役世代にとって参加しやす

次に、企業におけるプロボノの実践をテーマと

いものであることが分かる。

した研究として、（藤澤理恵・香川秀太 2015）は、組織にとってプロボノ活動への参加機会をつくるこ

しかし、著者は、現役世代がプロボノを選択すとが従業員の変革的役割志向を引き出す組織社会化

る際に、次のような心理的要素がその選択を後押し戦術として活用できる可能性を示唆している。加えしているのではないかと考える。それは、「自身のて、杉岡（2020）は、企業とは異なる組織である自役割が明確である」ことだ。プロボノでは、仕事で治体の人材育成においてもプロボノが有効に働く可得た知識や経験、専門性を活かすことが期待されて能性を示している（杉岡秀紀 2020）。

いるため、自身が求められる役割が明確である。そまた、マクロな視点からの考察として、石山のことは新たなコミュニティに身を投じ、一から人（2015）は、変化の早い不確実な社会におけるパラ間関係を築く煩わしさを低減できるのではないかと

レルキャリアの重要性を説いているが、本業以外の期待する。この点については、前述の石山（2015）

社会活動を実践するパラレルキャリアの場で、普段の考察に通ずるものがある。そして、これが 1-1 研

出会えない様々な人々とチームを組み課題を解決す究動機で述べた「これなら自分もできるかもしれな

る経験を積むことで、リーダーシップや多様な価値い」を構成するものの一つであると考えている。そ観に対する包容力が身につくとし、その実践の事例

こで本研究では、これまでの先行研究において、地のひとつとして、プロボノでの活動を紹介している。

域活動参加におけるハードルとしても、プロボノのまた、プロボノのほかに、社会的課題を解決するた

効用としても掘り下げて論じられることがなかった

めの NPO 等での活動が複数取り上げられているが、煩わしさ（心理的ハードル）に着目したリサーチク

それぞれの活動の特徴や価値の序列を示すものでは

エスチョンを設定する。

なく、様々な選択肢を示した上で、まずは行動してみることの大切さを訴えており、読者の社会的活動

RQ：地域活動未経験者の参加における煩わしさ（心への参加を後押しする内容も含んでいる。その中で理的ハードル）を低減することに対して、プは、「新しい人と話をするのは苦手であるし、緊張

ロボノからどのようなエッセンスを抽出するする。しかし、だからこそ、パラレルキャリアが役ことができるか。

に立つと思うことがある。話題になんの共通性もな
く、新しい人と打ち解けることには大きな労力がい

1-4

研究計画・手法る。しかし、似た方向性の志、想いがある社会活動

本研究では、プロボノの活動経験者へのインタ
ビュー調査を行い、上記 RQ のヒントを探る。

の中では、その話題を交わすことで、打ち解けることが通常よりもラクだと感じることが多いのだ。」

インタビュイーの選定については、著者が「第（P190）と、新たなコミュニティに参加する際の心

19 回 みたか市民活動・NPO フォーラム」のクロー

理的ハードルにも言及している（ダイヤモンド社）。

ジングセッション「プロボノ～あなたの経験とスキ

3

137

ルが地域を変える～」（2020 年 10 月 11 日）を聴講

囲でプロジェクトを進める。

したことが縁となっている。そこで登壇したプロボ

2

ノワーカー（以下 A とする。）にインタビューを依インタビュー調査

頼したことをきっかけに、A が参加する東京ホーム
タウン大学院2)のプロジェクトチームに招き入れて2-1

いただいた。そのチームメンバーの中から、複数件

この章では、インタビュイーがプロボノに至る経のプロボノプロジェクト経験者にインタビューを依緯や、そこで得られたものなどについて、時系列に頼した。

沿って内容を整理し、次の 2 つの論点からプロボノ

本章の役割とスコープの絞り直しの効用について考察する。

なお、インタビューは著者とインタビュイーの 1
対 1 で、所要時間は 1 時間程度。新型コロナウイル（論点 1）インタビュイーの語りから抽出したプロ

ス感染症対策として直接の面談はせず、Zoom また

ボノの効用―キャリアの視点から―は Skype を用いて行い、インタビュイーの了承を経て録画をした。インタビューの流れとしては、半構（論点 2）著者仮説であるプロボノにおける「役割造化インタビューの形式で行い、プロボノに至るまが明確である」ことの効用

での流れやその時々の動機等を時系列に沿い聞いた。
上記の論点整理に至った理由であるが、実のとこ

1-5

サービスグラントのプロボノについて

ろ、今回のインタビューでは、新たなコミュニティ

本研究のインタビュイーは主にサービスグラントに参加する際の煩わしさに苦慮したエピソードが出のプロボノを経験しているため、インタビューの内てこなかったのだ。インタビュイーの語りから共通

容をイメージしやすくするために、本題に先立ちして確認されたのは、キャリアの視点から示すこと

サービスグラントのプロボノの特徴について記す。

ができるプロボノのメリットであった。そのため、サービスグラントでは、社会的活動を行うソー

著者の仮説については、インタビュー終盤に著者か

シャルセクターの課題に対し、職業上の知識や経験ら説明し、それに対する考えを聞く形となった。

を持つ多彩な人々によるプロボノでの支援をコー

そこで、本研究をより多くの現役世代に還元でき

ディネートしている。

る内容とするため、スコープの絞り直しを図った。

参加希望者は、説明会に参加の上、自身のスキル

当初は「地域活動に興味はあるが、参加できずにい（業務内容や役割、実績等）を登録する。その際に、る人」という表現で対象を絞っていたが、「キャリプロジェクトにおいて希望するポジションを登録すアに対する悩みや課題を抱えている人」という視点る。選択肢として用意されているポジションは、プも加えて、地域活動に全く参加したことがない現役

ロジェクトマネージャー、マーケッターといったも世代の参加について考察することとした。

のから、ウェブデザイナーやコピーライター、写

2-2 （論点 1）インタビュイーの語りから抽出

真・映像・音楽等の制作といったクリエイティブなしたプロボノの効用 ― キャリアの視点かものまで多岐にわたる。

ら―登録後、プロジェクトが立ち上がる際に参加立候補に関する案内メールが届く。参加希望者は立候補

2-2-1 Aの場合―本業におけるスキル、視野の向上―

する形となり、立候補者の中から、登録内容、参加

A は、40 代男性。IT 企業での勤務でスキルを磨

動機などを見た上で、バランスを重視し事務局によき、プロボノでの社会的活動などを経て独立。A がりチーム編成が行われる。この編成を経て、事務局

IT 企業でスキルを積み重ねてきた理由やプロボノからアサインがあった人がプロジェクトに参加するへ意識が向いた流れは次の語りのとおりである。

こととなる。
また、活動時間の目安は、平均週 5 時間で 1～6IT 系に入社した際の志みたいなものは、特か月の期間とされており、本業との両立が可能な範にないんです。大学を卒業して、特にやりたい4138

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

ことがなかったので、潰しがききそうな IT 業

わっていることが分かる。

界に飛び込みました。

それでは、A はどのような流れでプロボノに参加したのだろうか。

でも、キャリアパスは描いてました。で、30代半ばになる頃にだいたいイメージしていた2015 年、今から 5.6 年くらい前ですね。メ

キャリアはつくれた。それから、どういう方向

ディアの中でプロボノという言葉が出てきたり、性に行くか悩んだ時期があったんです。そう

知り合いからもプロボノをやっているというこ

いった時期に、社会的価値を仕事のなかで出すとも聞くようになり、調べてみたりしました。

かということを強く意識するようになって、会

あとは、同業種以外の人と接点を持ってみたい

社の CSR やボランティア活動などを経て、36 歳なと思ったり、自分の力試しになるとも思いまか 7 歳くらいのときにプロボノに出会って、そした。それで、サービスグラントのプロボノが、れでやってみたって感じですね。

検索で一番上にでてきて、プロジェクト募集中だったので申し込んでみたっていう流れです。

A は、会社員として働く中で会社の CSR 活動等に

（著者質問）参加するのに躊躇したことはな

触れ、プロボノに至った。A が働く根底には、「社かったですか？

会的価値を仕事のなかで出す」という意識が強くあ

僕はないんですけど、躊躇したって人は周りるようだが、どのような原体験やモチベーションがでもよく聞きますね。入ってからも自分は何があったのだろうか。それについては次の語りから見できるんだろうって模索している人もいるので。

えてくる。

んー半々かな。

BtoC のビジネスを長くやっていました。コ

A にとって、プロボノ参加への心理的な障壁はなンシューマー向けのウェブサイト制作。中小企

かったようだ。これは、A には「社会をよく回すよ

業がネットを活用して、遠隔地の物産を売れる

うなビジネスをやりたい」という確固たるモチベー

ようになった、みたいな地方創生的な側面を見ションがあり、その目的を達成するための通過点まてきたんです。そういった原体験があり、社会

たは手段としてプロボノを捉えているためであるとをよく回すようなビジネスをやりたいというこ推察する。このことは、次の語りからも伺うことがとはずっと考えていました。

できる。

そのためにスキルを磨かなければということで、転職してきて、今度は BtoB のビジネスに

プロボノ自体がリサーチというか、社会にど携わりました。そうすると今度はコンシュー

ういう人たちがいて、この人たちにどういう

マーから遠くて、自分の仕事が社会的にどれくサービスを提供したらプラットフォームが成りらいのインパクトを与えているのかが分かりづ立つのかな、みたいなことを考えながらプロボ

らかったんですね。自分の仕事が社会に与えるノをしていたんですけど。プロボノのプロジェ

影響力を知りたいと模索している中で、CSR 活

クトを経て、高齢者、子育て、路上生活者の就動への参加に至りました。そして、プロボノへ

労支援など、様々な社会課題に触れることがでの参加にも、その動機がリンクしていると思いきたと思います。様々なイシューに気が付くと、ます。

ニュースの見方も変わりましたね。やっぱり自分事として考えるようになります。（中略）A の「社会的価値を仕事のなかで出す」という意

僕がよく思うんですけど、ガチのマーケッ

識には、「社会をよく回すようなビジネスをやりた

ターみたいな人がたまにチームにいて、そういい」と「自分の仕事が社会的にどれくらいインパク

う人に仕事の仕方ってやっぱり参考になるんでトを与えているのか」というモチベーションが関すよね。そういうのが刺激になるし、そういう

5

139

ことを楽しんでるひともいるんじゃないかなっ

らい前、30 代くらいのときに思って、私もヘて気はしています。

ルパーの資格をとったんですね。で、えーと、
せっかく資格を取ったんだったら、土曜日だけ「ビジネスのためのリサーチができる」や「視野ヘルパーの仕事をしてみようと思って、地元のを広げることができる」ということが、A がプロボ

杉並で日医ケアセンターというところでアルバノに参加するメリットであることが分かる。

イトをして、一日 4 件くらいのお宅を自転車でこれらのメリットは、A のように、本業の延長線回って、おばあちゃんのおむつ替えをしたりだ

上において、明確なビジョンや志を持つ人のみが享とか、お部屋のお掃除をしたりだとかをしてい受できるメリットなのだろうか。次の事例では、こたら、やっぱり高齢者の課題っていっぱいあるのメリットについて別の角度から考察を試みる。

なと思って、これをビジネスで解決するようなことがしたいなって思って、ビジネススクール

2-2-2

B の場合―本業（経済的ベース）を維持しみたいな所にも通ったりしたんですけど、やっながらキャリアの可能性（志）を追及―

ぱり現場を草の根的に活動していくことも必要

B は、40 代女性で、広告代理店に勤務する傍ら、だなと思って。

高齢者支援分野を中心に様々なプロジェクトに参加し、精力的に活動している。B は、プロボノの参加

B には、高齢者への感謝や尊敬の念があり、ゆく動機として最も多く挙げられるスキル向上などの目ゆくは高齢者支援分野での起業という志がある。そ的を、特別に意識せず参加している事例である。

して、プロボノや地域活動は、現場を知るためのリサーチのひとつである。この点はＡと同様である。

プロボノは意識していなくて、ほんと、ボラ

それでは、どのようにしてＢはプロボノに至った

ンティアもプロボノもあんまり変わらないんのか。Ｂにとっての初めてのプロボノは、地域の高じゃないのというのが私の本心で、そういうこ齢者の食を支えるワーキンググループの集合体であとを、本業とは別にプライベートとしてやりたる「新宿食支援研究会」での活動である。

いなって思ったのがきっかけです。
高齢者の課題のひとつに食事をどう摂っていその理由は次の語りにあるとおり、B の強い志にくかっていうのがあったので、それで新宿食支ある。

援研究会を知って、食支援研究会はほんと、専門職の人ばかり、栄養士さんとか、歯科衛生士

本業は広告会社で広告代理店で働いているん

さんとか、ケアマネージャーさんとかそういうですけど、全然、高齢者支援とか医療とか福祉

人ばっかりなんですけど、一般の人も受け入れとか、全く関係ない仕事なんですけど、あのーてくれてるので、そこで入って活動させてもなんだろう、こう、自分の原体験から話すと、らったっていう感じですね。献立を考えるチー

自分のおじいちゃんが空襲で亡くなって、おばムがいたり、食べる姿勢について考えるチーム

あちゃんが女手一つで父親を育ててきて、こんがいたり、ワーキンググループが 20 個ぐらい

なに日本が豊かになったのもお年寄りのお陰

あって、そのうち 2 つに参加しています。プロ

だっていう感謝の気持ちが小さい頃からあって、

ボノって形を団体では言ってはいないんですけ

だけど、今お年寄りがないがしろにされちゃっ

ど、形としてはプロボノですね。お給料が発生たりだとか、っていう世の中が残念だなと思う

しているわけではないですし、みんなボラン

ので。（中略）

ティアでやっています。

たまたまお友達が介護事業所を経営していた（著者質問）参加する前に躊躇するようなこ

ので、あ、若い人でもこういう仕事をする人がとはありましたか？

いるんだってすごく衝撃的で、今から 10 年く

それが私はなかったんです。“自信がないと

6140

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

行けないよね”という話は聞くことはあるけれ

B の語りからは「現実的な選択」がキーワードとしど、そういうのは男性の方が躊躇するみたいでて出てきた。「本業という経済的ベースを捨てずに、すね。自分の持っているスキルで活かせるもの

キャリアの可能性を求めることができる」というメがあるだろうか、ということを考えるみたいでリットがプロボノにはあるということが分かる。つ

すけれど。自分は別に就職試験じゃないから、

まり、前述 A の語りで出た「ビジネスのためのリ

ちょっといってみようというタイプ。高齢者支サーチができる」「視野を広げることができる」と援というのをやりたい、という志が強すぎて、いったプロボノのメリットは、本業と志の分野の距

それに関連することはいろいろとやっていきた

離に関わらず享受できるものであると言える。

いと考えています。

次の事例では、このメリットが、志の強弱に影響されるものであるかを考察する。

この語りからも、B がプロボノを目的として活動していないことが分かる。B は、自身の志を追い求2-2-3

める過程で偶然プロボノにたどり着いたというわけ

C の場合―種をまくような感覚でキャリ
アを追求―

だ。

C は 30 代男性で、化学系メーカーでの勤務を経それでは、これほどに高齢者支援を志す B は、なて、プロボノを経験し、ソーシャルセクターへ転職

ぜ本業として広告代理店での勤務を続けているのだした。C は、A や B のようなモチベーションや志をろうか。

もとに進むというよりは、自分の置かれている現状
等を理詰めで分析し、選択肢を絞っていくタイプでちょっと考えたですけど、やっぱり介護の現ある。このことは、次の語りから伺える。

場だと、毎日毎日オムツ替えとかそういう現場からだなと思って、40 代ともなると体力もき（大学を卒業するにあたっての就職活動では）ついし、給料の面でも、なかなかそういうエッ

結構絞って、メーカーばかり受けていました。

センシャルワーカーって本当に厳しくって、年その前に、交換留学をやっていたり、海外に関収 300 万円からスタートといった話も聞く。そ心があり、グローバルな事業環境があるといいのようなことを考えると、今の方がまだいいかなと、いうのをひとつの軸にして就職活動をしな、と現実的な選択をしているという感じです。

た記憶があります。もうひとつは、現場みたい

もちろんそういった仕事をしている人たちは尊なものがあると個人的にはしっくりくるなと敬してますが、私の年齢で経験的にも収入的に思ったので、なんか商社とか銀行よりは、何かも、一からスタートというのはちょっと難しい

前線で工場構えてやってますと、いう方が性にかなって思います。

合っているだろうなと、その方が何が起こっているか分かりやすいだろうなと。グローバルでB が広告代理店での勤務を続ける理由として、経現場がある、というとメーカーからっていう。

験、収入といった要素が挙げられた。これらは、本

BtoC よりは BtoB の方が向いているかなという業とは異なる分野における志の達成を目指す人にことも考えたり。なので、何がしたいか、といとってクリティカルなものではないだろうか。経験

うより理詰めでこう詰めていって、はい。

を積む必要があるが、そのためには本業外で時間を確保する必要がある。時間を捻出するためには、本

それでは C は、どのように転職を意識していった業の制約がある。しかし、本業を手放すと経済的なのだろうか。

問題が出てくる。本業と志の分野が異なるほど、その二者が時間的にも経済的にも並存できる余地が少転職した理由は、結構いっぱいあって、こなくなる。

れっていうのも難しいんですけど、えっとです

このようなある種のトレードオフ構造がある中、ね、ひとつは今いる組織（ソーシャルセク

7141ター）って、私が学生時代に関わっていたことそれでいいのかなって思うことは多くて、やっもあって、何をやっているのかイメージしやすぱプロボノに行くと外の人と議論するし、仕事いというのもあって、多文化交流といいますか、のやり方も見られるし、終わった後の人間関係

定住外国人の支援を課題としてやって、そこのも作れていろいろな話も聞けて、今自分がどう日本語教室の運営のアルバイトをやってたんでいう環境で働いているかというのを客観的に見すね。そのあたりに関心が強くあったので、それるようになったというのはひとつ大きかった。

れに関わってみたいと思っていたのがひとつ。

なので、経理の仕事って外の人はこういう風に募集があったので思い切って受けたというのが見ているんだって。自分にはどこに価値があるあります。

のかあまりピンと来ていないところがあったん

もうひとつ、正直ベースで言うと経理の仕ですけど、多少の専門性があってこういうとこ事っていうのだけ、このままやっていくのはどろが自分にはできないと仰られる方がいて、でうだろう、不安なのか危機感なのか、難しいでもその方々というのはもっと別のマーケティン

すけれども、不安もあるし、このまま経理だ

グだとか、プロジェクトマネージメントとか自けっていうのも、その経理って真に受けている分にはできないことをやっていて、あーこう、

わけではないですけど、よく言うのは AI が登役割なのかなっていう風に、自分がやっている場すると仕事がなくなるとか、まあ、やっていことを多角的に見れました。

る本人からするとなくならないのではないかと（中略）
あとひとつは、私個人が、大学時代に政治学思いますが、漠然とした、はい、というのもありますし。

や公共哲学みたいなものを少しかじったことが（中略）

あって、ベースにそういうところへの興味があ

あとは危機感、危機感あったのかな……シンるんですね。働いていく中で、行政の仕事とか、

グルキャリアに対する危機感。自分って結局 1

新卒のところにも頭の片隅にはあった。そうす社にいて、何もできてないなっていう。実行でると、転職を意識しはじめたときに、行政なのきてないなっていうのはあったんですね。そこ

か NPO みたいな選択肢もあると。そこにはどう

は一歩踏み出してみたいな、身軽になってみた

いう人たちがいるのかなというのは気になっていなというのはありました。一旦 30 くらいにいた。プロボノをするとそういった人たちと関なってゼロになってみて、いろいろ可能性があわることができた。

るんだったらそういう時間をつくってみてもい（中略）
1 回目のプロボノは、ミャンマーやネパール、

いかなという。そんな感じですかね。このままのキャリアに閉塞感を感じたっていうのがあり

当時洪水があった地域、そういうところへの支ます。

援を行う団体でした。2 回目はアットホームな
居場所系、子ども食堂プラス地域の高齢者の活

C が転職を意識し始めた理由は、「もともと興味

動拠点的なもの。その 2 つのプロボノをやったのある分野での就業」「キャリアに対する不安」な

ときに、2 回目の方が自分が思い描いていた非ど複数に渡る。そのような中で、転職にあたりプロ

営利の活動、興味関心であったり、志に近いもボノから受けた影響は大きいと C は語る。

のがあった。キャリアの幅を広げたいと思って活動して、新しい世界を見た中で、自分にとっサービスグラントのプロボノは自分の中で大てはここじゃないかな、というのが見えたし、きくてですね、あのー、いろんなことが得られ何となく、何がしたいかがシャープに見えてきたと思っているんですけど、ひとつは今の会社たというのがあります。

だけの視点、まあ働いているとそこの視点しかC はプロボノに参加したことで、会社の外の人間ないので窮屈さを感じることはあるんですけど、

8142

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究関係ができたことにより、自分の状況やスキルを多まくっていうか、少しずついろいろな活動をか角的に見ることができたという。そのことにより、じっていくのには、プロボノはありなんじゃな

C はより一層、転職を意識することになり、もともいかなって思いますね。

と興味がある分野（行政や NPO などのソーシャルセクター）への転職を選択肢として考えるようになっ

C はプロボノに出会う前に、地域の外国人を対象た。そして、プロボノに参加し、実際にソーシャルとした語学ボランティアを経験したことがあるが、セクターを支援する中で、その思いはより強くなっ

長く続かなかったという。その理由としては「キャた。「新しい世界を見た中で、自分にとってはここ

リアの悩みを解決できるものでなかったこと」、じゃないかな、というのが見えたし、何となく、何「活躍を期待され、辞めづらさを感じたこと」が挙がしたいかがシャープに見えてきた」という語りのげられた。

とおり、C にとってプロボノは、ソーシャルセク

一方、プロボノは、本業を維持したまま、異業種ターを見学する絶好の機会となったのだ。

のメンバー5，6 人でチームを組み、各々が蓄積しこの C の事例からは、「本業という経済的ベースてきたスキルをもって、有期のプロジェクトとしてを捨てずに、自身のキャリアの可能性を求めること

ソーシャルセクターの経営課題等の解決に貢献するができる」というプロボノのメリットは、志の有ものである。その中で、ビジネスに資するスキルを無・強弱に関わらず、広く参加者が享受できるもの

活用・向上しながら、さまざまな分野のプロジェク

であることが分かった。

トやメンバーとの関わりを通して視野を広げること

最後に、次の語りにより、このメリットについてができる。

志とは別の視点で考察する。

つまり、通常の地域ボランティアとは異なり、プ
ロボノは気負うことなく参加しやすいため、上記 C

日本語ボランティアに登録したことがあるんの語りにもあるとおり「種をまく」ような感覚でですよ。そこに参加したんですけど、やっぱり、「本業という経済的ベースを捨てずに、自身のキャ

優しいおばあちゃんとかが 2、3 人で回していリアの可能性を求める」ことができるのだ。このて…すごくいい活動だとは思うんですけど、点は、働く現役世代にとって大きなメリットとな

キャリアのことで悩みながらボランティアをしる。

ていた自分にとっては、物足りないものがあっ

2-3 （論点 2）著者仮説 プロボノにおける「役て、これだったら自分が高齢とかになったとき割が明確である」ことの効用にやればいいと思ったんですよ。

ここまでは、A、B、C それぞれのプロボノにおけ（中略）
でも、なんだろうな、これまで参加した地域

るストーリーから、主にキャリアの視点からプロボのボランティアとかでは、“久しぶりに若い人

ノの効用について考察をしてきた。ここからは、著が来たぞ”という雰囲気になり、期待されちゃ者の仮説に対する A、B、C 各人の見解を聞き、著者うというのを感じちゃって辞めずらかったです。

の仮説を因数分解していく。著者から各人に対するやっぱプロボノのいいところは、半年とかの期仮説の示し方は以下のとおりである。

限で区切られていて、また、チームメンバーもコミットする方も意欲のある方 5 名 6 名で構成「“求められることが明確”であることは、新しいされるので分散されている。そういったところ

人間関係に入るときの心理的な負荷を下げてくれるに安心感がありました。ここなら自分のペースのではないか。特にサービスグラントでは、提示さで参加できるし、あんまり拘束されることもな

れるジョブの中から自分が担えるものを登録し、プいだろうな、という。

ロジェクトへのアサインを待つ流れだ。この仕組み（中略）に、地域活動への参加ハードルを下げるためのヒントがあると考えている。」

キャリアの幅で迷っているのであれば、種を

9143

2-3-1

能力発揮と安心感

は、飛び込む段階の安心要因になると思います。

（A の語り）いや、めっちゃ下がると思います。やることとできることが明確で、それが合これらの語りから、「求められる役割が明確であ致していることが、人が能力を発揮しやすい環ること」が、新たなコミュニティに参加する際の心境だと思うので。ジョブ型採用と一緒なんです

理的障壁を下げることに効果があることが示唆されけど、ジョブを定義して、そこに求められるスる。

キルを提示して募集をかけるやり方だから、外また、A の語りからは、「求められる役割が明確しにくいんじゃないかなって気はしますね。」

であること」の効用を因数分解すると、そのひとつ（著者質問）A さんがプロボノのプロジェクに「能力を発揮した自分をイメージしやすい」といトに参加するときに、この点を感じることはあう要素が含まれることが分かる。

りました？

一方、C の語りからは「安心感」というワードが（A の語り）仕事上の肩書とプロジェクトにでてきた。C は A のように、ピンポイントでマッチ参加するにあたって用意されている役割が同じするジョブ（求められるもの）があったわけではなだったので、活動の中でやること、求められて

いが、自身の守備範囲が明確であることが「安心感」いることがイメージしやすかったです。サービに繋がったという。

スグラントは役割が明確になってることで、ス

これらの「能力発揮」と「安心感」をいかにイ

キル転用がしやすいんだと思います。例えば

メージできるかということが、新しいコミュニティ

マーケターとかだと、市場調査をしたりだとか、に入る際のハードルを下げるための重要な要素となどちらかというとインタビュー調査がメインなることが分かる。

んですけど、インタビューして支援先が考えていることやインサイトとかを引き出して、とか2-3-2をやるんですけど、”あ、だったら自分でもでジェンダーによる差の可能性（雑感）（B の語り）本業外の活動に参加するときに、きそう”と思うことってあるじゃないですか。

「自信がないと行けない」という話は聞くこと

例えばシステムの仕事で要件定義してたりだとはあるけれど、そういうのは特に男性の方が躊

か、市民の声を普段から調査してきいてたりだ

躇するみたいですね。自分の持っているスキル

とか、自分のやっている仕事が、ここだったらで活かせるものがあるだろうか、ということを転用できるってことをイメージさせやすいので、考えるみたいですけれど。男性は役割を求めら役割がきちんと定義されているんだと思います

れることや、仕事にアサインしようとする意識ね。

が強いんじゃないか、という話はこれまで聞いたことがありますけどね。

（C の語り）そうですねー、確かに。安心感
だと思いますね。どこに自分が注力すればいい（C の語り）男性は秩序的ですよね。混とんかっていうところが明確なので、あれもこれもとしたものに対して、概念的に整理したがる。

になっちゃうと、現実的にも苦しいですし、な

例えば、本当の大学じゃなくても、大学っていんだろなー、安心感はある。活動する中で、自う名前がついているような学びのコミュニ

分以外の人の役割も分かってきて、自分がやらティってよくありますよね。個人的には、そうなくてよい部分が分かってきて、その安心感といったところは男性がとっつきやすくなってい

いうか、それが活動の定着にもつながったとこ

るんじゃないかなっていう。なんかこう、枠がろもあります。私はマッチングする明確な職種あって、目的を持って入れるというか。目的意がなかったので、ジョブが明確というのが大き識と裏表なのかも。組織があって、目的があっな後押しになったわけではないですが、専門性て、自分のスキル、役割、目的がマッチしたら、がありマッチングする職種が明確な人にとって男性は力を発揮しやすいのかもしれないですね。

10

144

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

ただ、なかなか、地域って現場になればなるほに過ぎない。また、前述のとおり本研究では、イン

どカオスなような気がしていて、そこに秩序

タビュー調査を経て、キャリアの視点を取り入れるだったものを提供できるかっていうのは、すご形でスコープを絞り直している。

い、なんか難しいなーって思いますけど。

これらを踏まえ、次項では働く現役世代の地域活動への参加の形について、ささやかながら著者から

この語りからは、「求められる役割が明確であるの提案を記す。

こと」の効用について、ジェンダーにより差がある

3-2

可能性が示唆される。この点については、もちろん働く現役世代が地域活動へ参加するための提案

一括りで論じることができないものであり、専門的な研究に基づいたものでもなく、あくまで著者の雑

3-2-1

プロボノのメリット要素を整理感である。しかし、よくあるエピソードとして、定提案にあたり、これまで出てきたプロボノのメ

年退職した男性が長年勤めてきた会社以外の繋がり

リット要素について、インセンティブとハードル低を作ることに苦慮するといった話を聞くことはない

下の視点から整理する。

だろうか。この類のエピソードが示唆するものは、

まずインセンティブの視点である。

「男性」と「役割」のある種の親和性ではないだろ

プロボノは、貢献の対象がソーシャルセクターであるため、活動に参加することで NPO 法人等の組織

うか。
このポイントについては、次章の考察に直接繋がの活動を体験することができる。このことは、地域るものではない。地域活動等の新たなコミュニティ

活動に興味がある人に対してインセンティブとしてへの参加の一歩を躊躇し、躊躇する自分に対して悩働く。また、「視野や人脈の拡大、スキルの向上」

みを抱える方の一助となれば、という思いからあえという効用については、キャリアの質を底上げするて記述した。なぜなら、著者自身が、新たなコミュものであるため、働く現役世代にとってインセン

ニティに飛び込むことを躊躇する自分に対し、劣等ティブとして働く。

感を抱いていたが、インタビューを経てこれらの語次にハードル低下の視点である。

りを聞く中で、“躊躇してしまう”要因は、ジェン

プロボノの利点である「有期のプロジェクトであダーによりビルトインされたある種の本能に基づくること」。これは、家庭や仕事で時間に追われる忙ものも含まれる可能性に気がつき、必ずしも自分のしさに起因するハードルを下げる効果がある。加え性格や能力が劣っているわけではないと、考えを改て、一度入ったら抜けづらいという煩わしさに起因めることができたからである。

するハードルにも効果がある。そして、本稿の仮説である「役割が明確であること」。この点について

3

インタビューを経た考察・提案は前述のとおりだが、新たなコミュニティに一歩を踏み出す際の煩わしさを軽減する効果がある。

3-1

本研究の RQ に対する見解

まず、本研究の仮説から導き出した RQ「地域活3-2-2

ペルソナの設定

動未経験者の参加における煩わしさ（心理的ハード

次に、これらの要素がどのように働くのか図を用

ル）を低減することに対して、プロボノからどのよ

いて整理していくわけだが、それにあたり 2 グルー

うなエッセンスを抽出することができるか」に対す

プのペルソナを設定した。ここではその設定理由をるひとつの答えは、前章の「2-3-1

述べる。

能力発揮と安心感」に記したとおりである。プロボノの特徴のひ

著者は本研究において、RQ に沿いプロボノからとつである「求められる役割が明確であること」が、得られるエッセンスをどのように地域活動への参加

新たなコミュニティに一歩を踏み出す際の煩わしさに還元するかを考えてきた。しかし、インタビューを低減する効果があることを確認できた。

調査を経て、キャリアにまつわる課題とプロボノの

しかし、この心理的ハードルは阻害要因のひとつ

相性の良さを実感し、プロボノが、より働く現役世

11

145

代にとって地域活動の参加への助走となり得るので

まず、プロボノのメリット要素が与える影響だが、はないか、と考えるようになった。

｢ソーシャルセクターでの活動を体験することができそのため、①「地域やソーシャルな活動に興味がる｣「スキル向上、人脈・視野の拡大」の要素がグあるが、新たなコミュニティに入ることに煩わしさ

ループ①、②それぞれにインセンティブとして働き、を感じる」グループと、②「キャリアに対する悩み｢有期のプロジェクト」「役割が明確」の要素が共通や課題を抱えている」グループを、働く現役世代のするハードルを下げることに作用することが分かる。

地域活動への参加の形について提案するにあたって

次に、これらのメリットが働いた結果、プロボノのペルソナとして設定した。

へ参加した①、②グループにはどのような動きが見

下図において、この 2 グループの働く現役世代全られるだろうか。期待される変化のひとつは、体における立ち位置を示す（図 1）。

「ソーシャルな活動に対する関心の出現・向上」で本研究において、地域活動に参加したことがなある。この点については、サービスグラントが実施

い現役世代を構成する要素を全て把握できている

したプロボノ経験者への調査においても、「参加後わけではない。ここについては検証が必要である。

にどのような変化があったか」という質問に対し、その中で、①グループのみをペルソナとして設定

約 30％が「ボランティア活動に関する興味関心がすると、包含できる対象は限られてくる。しかし、高まった」と回答している（NPO 法人サービスグラ②のグループを入れることで多くの対象を包含でき

ント 2017）。

るのではないかと推察する。社会に出て就業していそしてソーシャルな場での活動に慣れてきた次のれば、大なり小なりキャリアにまつわる課題を抱え段階として、いよいよ地域活動に着地する。地域活

るはずだからである。

動といっても、自治会や PTA といった地縁により組織されたもの（地縁型コミュニティ）から、NPO や

3-2-3

働く現役世代が地域活動に着地する流れ

勉強会など地域の課題を解決するために組織されたペルソナを設定したところで、ここでプロボノのもの（課題解決型コミュニティ）まで定義の幅が広メリット要素が与える影響と、働く現役世代が地域い。また、それぞれ活動から派生した新たなコミュ

活動に着地する流れについて、図 2 を用い提案する。

ニティの発生も考えられる。この中で、地縁型コ

働く現役世代地域活動参加なし

地域活動参加あり【グループ①】地域やソーシャルな活動に興味がある
本研究の対象外【グループ②】・キャリアの幅を広げたい
・キャリアに迷いがある
・自分の志を追いたい

図1

本研究におけるペルソナグループ①②の立ち位置

12

146

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

プロボノのメリット要素
ソーシャルセクターでの活動を体験することができる

有期のプロジェクト

役割が明確

インセンティブ

ハードル低下ハードル低下

スキル向上
人脈・視野の拡大

インセンティブ

共通のハードル【グループ①】地域やソーシャルな活動に
興味がある

忙しい

煩わしい
（新たなコミュニティ）煩わしい（途中でやめずらい）【グループ②】・キャリアの幅を広げたい
・キャリアに迷いがある
・自分の志を追いたい

プロボノに参加

ソーシャルな活動に対する関心の出現・向上

地域活動に参加

地縁型

テーマ型

その他の新たな活動

図2

プロボノのメリット要素が与える影響と現役世代が地域活動に着地する流れ

ミュニティについては、自助・共助による防災・防ばよい」と考える。

犯を担う役割をはじめ、住民の生命・財産といった

これらの活動は、地域という場において序列や順地域のベースを守る機能があるため、特にその重要番はなく、等価に循環するものであり、例えはじめ性を指摘される場面は多い。しかし、この点についは地縁型以外のコミュニティから活動をスタートして著者は、「まずは何かしらの地域活動に行き着けたとしても、「家庭と仕事以外の顔」を持つことに

13

147

慣れ、長い人生の中でいつか地縁型のコミュニティて多く挙げられる要素が「忙しい」である。また、に関わるという選択肢を“自然に”持つことができ一度参加すると抜けづらいという「煩わしさ」の要

るようになればよい。

素もあることを確認してきた。これらのハードルをまた、選択肢を持つという点で言うと、「ソー下げるために効果的であったプロボノの特徴が「有シャルな活動に対する関心の出現・向上」から「地期であること」だ。有期であれば、気軽な参加を促域活動に参加」というプロセスについても、検証・すことができる。

議論の余地がある。プロボノを経験しソーシャルな

そして、活動の内容がイメージしやすいこと。活活動に関心を持った人が、どのようなストーリーを動の内容がイメージしやすい広報物が用意されてい経て地域活動に流入するのか、そして、どれくらいれば、その活動に参加することにより参加者が得らの割合で流入するのかなど、本研究で追い切れていれるものが明確になり、参加するにあたってのインない論点は多数ある。そしてもちろん、「参加しなセンティブとなる。また、活動内容がイメージできい」という選択もあり得るだろう。しかし、著者はると、参加者がその活動においてどのように能力をそれでよいと考える。すぐに地域活動に関わること発揮することができるかがクリアになり、新たなコがなかったとしても、地域という場はそこにあり続

ミュニティへ一歩を踏み出しやすくなる。

ける。そして、長い人生の中で、ライフステージのなお、上記を含む参加者ニーズは、NPO 法人サー変化等の要因から、地域への関わりが必要となる局

ビスグラントが事務局となりプロボノコーディネー

面はいつ訪れるか分からない。この局面が訪れたと

トの手法をまとめた報告書の中でも触れられており、き、プロボノを経てソーシャルな活動を体感した人

参加者を募る際の参考にしていただきたい。

は、地域と繋がることを選択肢として“自然に”持4つことができるのではないだろうか。

おわりに著者の提案をまとめると次のとおりである。
働く現役世代が、プロボノにより家庭と仕事以外

冒頭でも述べたとおり、住民の地域活動への参加のソーシャルな場で活動することを体験する。ソーは、コミュニティや防災などさまざまな場面でまち

シャルな場での活動に慣れてきたら、地域活動に参の持続性を高める効果が期待される。しかし、その加し、地域へ根付いていくという流れである。この一方で、地域活動に対し何らかのハードルを感じ参流れであれば、新たなコミュニティへの参加に煩わ加の機会を逃してしまう人は多いのではないだろう

しさを感じる人も、キャリアにまつわる悩みを抱えかということを起点とし、本研究ではそのハードルる人も含めた幅広い現役世代が、いつか何かしらのを下げる手立てについて、プロボノに焦点を絞り

形で地域活動にタッチしやすくなるのではないかと探ってきた。その中で、「役割が明確である」こと考える。

や「本業という経済的ベースを捨てずに、自身のキャリアの可能性を求めることができる」ことと参加者を募集する団体への提案（補足）

いったプロボノのメリットについてインタビュー調

本研究では、地域活動の参加者に焦点を当ててき

査を経て確認してきた。そして、それらを踏まえ、たため、参加者を募る団体側のインサイトまでは追働く現役世代が地域活動に着地する流れについて提い切れていない。そのため、参加者側からの視点の案した。このような形で、家庭と仕事以外の顔を持ち、みとなるが、現役世代が地域活動へ参加するための活き活きと人生を楽しめる人が増えることを願う。

3-2-4

本研究では、主にサービスグラントが展開するプ

提案の補足として、参加者を募る団体側が意識すべ

ロボノを考察対象としたが、日本国内にはサービス

き点にも触れたいと思う。
これまで議論してきた現役世代のハードルを踏まグラント以外にも「二枚目の名刺」や「activo」なえると次のような点がクリアされていると、参加者

ど、プロボノプロジェクトをマッチングする団体・を集めやすくなると思われる。

サービスが存在する。これらの団体・サービスでは、募集形態がサービスグラントと異なる。そのため、まず、有期であること。現役世代のハードルとし

14

148

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

NPO 法人サービスグラント（2018 年）「生活支援コー

これらを利用したプロボノワーカーにインタビュー

ディネーターのためのをすることで、また違う角度からのヒントを得られ明日からできる「プロボノ」

活用ハンドブック」

る可能性がある。

https://www.servicegrant.or.jp/news/1485/

また、プロボノワーカーへのインタビューから考NPO 法人サービスグラント HP 内 プロボノセンサス 2017

察を広げてきたが、本研究の当初の問いである「新（公開日 2017 年 5 月 12 日）https://www.servicegrant.
or.jp/about/census/census2017/

たなコミュニティに参加する際の煩わしさ」につい嵯峨生馬（2011 年）「プロボノ～新しい社会貢献、新して、煩わしさを感じる人の声を拾うには至らなかっい働き方～」勁草書房た。この点についても、インタビュイーの対象を広杉岡秀紀（2020 年）「自治体における副業・プロボノ活

げたり、数的調査の実施により考察を深められる可用による人材育成―京都府福知山市を事例として―」
高瀬桃子（2020 年）「仕事や余暇の観点からみるプロボ能性がある。

ノの個人的意義─曖昧化するワークとライフの境界線─」そして、これだけプロボノについて考察をしてき公益財団法人東京市町村自治調査会（2016 年）「住民がたが、本稿執筆のタイミングとの兼ね合いから、著

つくる自立した地域コミュニティの形成に関する調査者はまだプロボノに参加したことがない。著者自身

研究報告書」
内閣府（2020 年）「令和元年度市民の社会貢献に関するがプロボノを実際に経験することで、より実感を込

実態調査報告書」

めた提案ができるはずである。この点については、
本稿の筆を置いた後に実際に参加するつもりであり、
上記の課題とともに回収し、より充実した研究へと

東根ちよ（2019 年）「地域におけるプロジェクト型プロ
ボノ活動の可能性―とっとりプロボノワーカーに対す
るインタビュー調査から―」
藤澤理恵・香川秀太（2015 年）「本業外の社会貢献活動

発展させていきたい。

（プロボノ）への参加が促進する組織再社会化」[注］1) タップルートファウンデーション…あらゆる分野のプ
ロフェッショナル達が、コミュニティの中で活動する

プロフィール

数多くの非営利団体に対し円滑に支援できるよう仲介

久保田 藤郎することを目的として、アーロン・ハースト氏により2001 年にアメリカで設立された非営利組織。

自治体職員として勤務する 30 代。業務を通じ、さ2) 東京ホームタウン大学院…地域の活動の基盤強化を応

まざまな地域活動に触れる中で、家庭と職場以外援する取り組みとしてプロボノをコーディネートすの繋がりを地域に持ち、人生やキャリアの幅を広る「東京ホームタウンプロジェクト」（主催：東京都
福祉保健局

げることへ興味・関心を抱く。

事務局：サービスグラント）の中に設置

しかし、仕事や家庭、育児等で日々時間に追われるされたプログラム。約半年の期間をかけ、自分自身がなどの理由により、その一歩を踏み出せずにいた。

地域で行っていきたい活動を描き出し、プラン・ス

何かしらの行動を起こしたいという気持ちと、地トーリーを立案・発表するもの。著者が参加したチー

域活動への参加における働く世代に共通するハームのテーマは「人はどういう経緯で地域デビューする

ドルを下げる手立てを模索したいと考えから、三のか？ 多様な世代の地域活動を後押しするモデル調

鷹まちづくり研究員の活動に参加し、筆を取るに査」である。

至った。

[文献］
石山恒貴（2015 年）「パラレルキャリアを始めよう！」ダイヤモンド社

15149

認知症介護者にもやさしいまち、三鷹―元介護者の視点からの検証―

真部

1

序論

光子

知症となり、20 年近く介護をしたからである。2002年(母は 86 歳の時)に調布市のグループホームに入1.1

問題意識とリサーチクエスチョン

居出来てから 7 年間は安定して過ごした。当時三鷹

近年、日本の超高齢化社会の進行と共に認知症高市にまだグループホームがなかったのである。2009

齢者の増加が問題視されている。認知症は多くの原年にやっと三鷹市の特養の入所順が母に回ってきて、

因（現在は研究途上）により脳細胞が変化して、生亡くなるまでの 4 年間は地元で過ごすことが出来た。

活する上で何らかの支障が生じている状態が半年以それまで約 20 年間に三鷹市と近隣市区の十数か所

1)

上継続している症状を示す と言われている。場所の特養・老人保健施設・有料老人ホーム他を回ったや日時の見当識を失うだけでなく、季節感や寒暖がが、それは筆者が教員の仕事と子育てをしながら認判断出来なくなる。足腰が丈夫な人の場合、外出す

知症の母を看るためには施設介護に頼らざるを得な

れば行方不明や交通事故に遭う危険も大きい。
また、かったからである。三鷹市にグループホームがあれ

金銭管理が出来なくなるなど、認知症（疑いも含む）

ば、ずいぶん助かったのにと何度も考えた。現在、高齢者の増加は大きな社会問題となり、一般の関心

市内には 7 か所のグループホームがあると聞くと、も高まっている。

隔世の感がある。又、サポーター養成講座のサブタ

厚生労働省の 2018 年度の資料によると、全国の 65

イトルにある「認知症にやさしいまち三鷹をめざし

歳以上の高齢者のうち認知症になる人が、2025 年にて」の言葉が皮肉にも響いたことは事実である。こは約 700 万人（約 20％）になると試算されている（厚の言葉を本論のタイトルに借用することとした。以生労働省老健局 2018 年）。わが三鷹市の高齢化率は2019 年 4 月現在 21.8％（全国 28.2％）、65 歳以上の市民の実数は 40,991 人である。このうち要介護 1～
5 の認定を受けている人は約 5,000 人。更に、この中で認知症の診断を受けている人の割合は 31.4％(人
数ではおよそ 1，600 人)と想定される（三鷹市 2020：
3，225）。尚、この数字はあくまで行政が把握している範囲から算出されたもので、認知症そのものが、「病気」と認識されずに看過されることが多い以上、実態はもっと深刻だと考えるべきだろう。
2019 年春に都立高校を定年退職した筆者は、フリーの立場を活用して地域活動したいという希望を実現するべく、同年冬に市内で開催された「認知症サポーター養成講座」に参加した。その時の冊子の表紙を図 1 に示す。翌 2020 年 3 月に今回のまちづくり研究員に応募した。テーマとして認知症介護問
題を選んだのは、1994 年に実母（当時 78 歳）が認

図1

1

150

筆者が参加した講座のパンフレット三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

上は問題意識の背景となる個人的経験である。

ら考えることとする。

果たして三鷹市はこの 20 年で、本当に「認知症にやさしいまち」となったのか。

1.3

立場の整理

「やさしい」と客観的に判断するとしたら、どんなこうした「介護者」「在宅」の定義にあたり、ここ基準で見るべきか。たとえば認知症が疑われる家族

でその背景となる筆者の介護当事者としての立場やがいるときに相談窓口が分かりやすいところにある、

意識の変化を整理しておきたい。

在宅介護が限界になる前に希望者は施設入所できる、

20 年前はダブルケア+外勤は珍しいと言われた。

などの基準が考えられる。実体験を持つ者の強みを筆者の母は急激に認知症が進み、足腰は丈夫だった

最大限に生かし、自分の経験を起点として、「果たし

ため、ひとときも目を離せない状況だった。筆者がて三鷹市は認知症介護者にもやさしいまちになった

在宅で介護できたのは筆者自身の 2 人目の子供の育のか」というリサーチクエスチョンへと発展させな

児休業中だけであり、職場復帰後は日中の母の安全がら考察したい。

をどうやって守るか苦慮した。現在ほどサイトで検索するのは容易でなく、平日日中にケアマネさんや

1.2

先行研究と「介護者」「在宅」の定義

ヘルパー派遣会社に電話しなくてはならなかった。

今回の研究に当たり、当初筆者が気づいていな

後で述べるように母の介護を十数か所に依頼するこかった言葉の定義の問題に突き当たった。
『「認知症とになったのは、筆者が外勤介護者だったためであ高齢者」を介護する人の問題を取り上げるとき、そる。
「認知症高齢者を介護する人は、当然、在宅介護の介護者は、「在宅介護者」である』という認識を多者だろう」という見方だけでは見えてこない、認知くの研究者がもっているのである。例を挙げると、症介護者をとりまく実態について、在宅から施設入「我が国における認知症高齢者の介護者支援の現所までを含む家族介護者の視点で検証することにし状と課題」（大谷明弘，塚本博之，加城貴美子，角谷

たのは、こうした事情からである。

ふみ江，春日井美知代 2019）の冒頭、1．はじめにその観点から思い返すと、現在の地域包括支援セの中で「認知症高齢者を在宅で介護する介護者の介ンターの前身である「在宅介護支援センター」とい

護負担感は・・」（下線筆者）、「認知症高齢者の家族

う名称には筆者はずっと違和感を抱いていた。国の介護者に対する介入研究に関する文献検討」（菅沼真

介護保険制度導入時にも（急増するであろう施設介

由美，
新田静江 2012）
の冒頭、
Ⅰはじめに

護希望を抑制するためか）「在宅」での介護のためのの中で、「在宅で生活している認知症高齢者の介護を担っサービスを拡充するとうたっていたと記憶する。

ている家族介護者は」（下線筆者）という文章で論文

しかし今回、本研究の調査を進めていくにつれ、がそれぞれ始まっている。したがって、かつての筆

筆者の中の「在宅介護」の意味合いが少しずつ変化

者のような立場の介護者に関する研究はまだ注視さしてきた。それは次に述べる調査の内容からも影響れていないものであると考えられる。

を受けた。

こういったアプローチはもちろん、在宅で大変な聞き取りの過程で、ある包括支援センター長に教苦労をしながら認知症の高齢者を実際に介護する人

えて頂いた資料が大変参考になっている。三鷹市でたちの精神衛生面や行政からのサポートを考えるの

令和 2 年 3 月に発行された、「令和元年度に大切な視点であるのは理解できる。筆者はそれを高齢者の生活と福祉実態調査報告書」である。令和

批判する意図はないが、これらの介護者支援が前面

元年秋の時点で市内在住の 65 歳以上約 4 万人のうに出てくるのはそれが顕在化しているからであろう

ち 4000 人に行った調査なのでかなり精度が高いとと予測できる。

思われる。この問 29「仮にあなたが寝たきりのよう

三鷹市

本論では筆者自身の個人的な経験を主軸に置いてな状態になった時には、どのようにしたいですか」

リサーチクエスチョンを立てているために、介護者に対し、「現在の住まいで」40.6％ 「特養ホームなが「就労」していて、平日日中「在宅」出来ないが、どの施設」25.0％となっている（三鷹市 2020：55）。

認知症の親を介護しなくてはならないという立場か

一方、全国レベルの調査（内閣府 平成 24 年）では、

2

151

「治る見込みがない病気になった場合、どこで最期談話室など）

を迎えたいか」という問いには半数以上（54.6％）

ご多分に漏れず、本論執筆時の 2020 年 4 月以が「自宅」と答えているという。
（結城康博 2015：

降はコロナ禍の影響を大いに受けた。
特に利用

165）
この調査に答えた人の多くが元気であることか者家族の聞き取りに関しては予定より大幅にら、調査対象の健康状態や年齢分布によっても回答

縮小せざるを得なかった。

は異なるだろう。筆者自身も「自分ごと」として考③ 文献による調査

えるとやはり可能な限り「自宅で」と思うだろう。
認知症になった母が、本当はどう思っていたのか、

1.5

全体の構成

確かめるすべはない。
「認知症の本人にやさしい」こ

1 の序論でリサーチクエスチョンを提示し、2 の先とと、「認知症介護者にやさしい」ことは同一視でき

行研究レビューでこれまでに同様のテーマが研究されない可能性がある。そういう新たな視点から見直すているかを検証。3 で実際に行った調査内容を示す。4と、「在宅介護」を‘公助に頼らず自助でやってほしで、リサーチクエスチョンから 3 の調査を分析して考い’という行政の都合だとばかり考えず、ご本人や察し、5 は結論として言えることと提言をまとめた。6

ご家族の選択肢の一つとして考えることも必要には本研究の振り返りと今後の展望を示した。

なったと言えるのである。

2

尚、認知症施策を担当する厚生労働省が出してい認知症介護の歩みを振り返る

る『認知症施策推進大綱』に“介護者の仕事と介護の両立支援”がうたわれている（厚生労働省 2019：17）。

2.1

三鷹市の認知症ケア 20 年間の変化研究としては介護者の定義に今後の発展を期待する

2000 年に介護保険制度が施行され、要介護度に応が、行政の視野には既にきちんと入っているようでじて介護が受けられるためのシステムの運用が全国ある。前出の「三鷹市報告書」によると、認知症には的に開始された。2004 年には、それまで「痴呆症」

限らないが、要介護認定をされている人を介護すると呼ばれていたのが「認知症」という呼称に改めら人の「就労状況」を調査している（前掲書 P.204）。内

れたことで一般への周知が進んできた（厚生労働省

閣府のウェブサイトによると、『介護離職の現状と課

2004）。
マスメディアにも頻繁にとり上げられるよう題』(2019 年 1 月)と題して、大規模な調査が行われになってきたのはこの時期だと記憶している。

ている。こうした視点は特に都市部では今後ますま

三鷹市が武蔵野市と協働して「三鷹・武蔵野認知す必要になるだろう。これについては 4 の本論で「介症連携ワーキンググループ」を組織したのは 2008 年

護離職」問題として後述する。

のことである（長谷川浩，神崎恒一 2013）。筆者の聞き取り調査対象であったお 1 人は、このグループ

1.4 研究方法・調査の企画設計のメンバーであった。このグループによる「情報交リサーチクエスチョンの視点を客観的な視座へ高換シート」（2010 年運用開始）が、2012 年に厚労省めるために、文献研究とインタビュー調査（対面）より発表された「認知症ケアパス」（認知症に関するを交互に行う手法をとった。これにより、過去と現相談先やサービスの流れを標準的に示したもの）に在を比較する明確な問題点があぶり出されたと考え先行して稼働していた。
三鷹市は武蔵野市とともに、る。

自治体としては国よりも早期に取り組みを始めてい① 三鷹市内の認知症介護の現状の聞き取り調査たと言える。

市内全 7 ヵ所の地域包括センターなどで聞き2.2取り調査を行った。
特に地域包括支援センター

筆者の介護経験（1994～2013）を客観的に振り返るの調査の協力者はいずれもベテランの介護従

筆者が母を介護した期間について、世間の当時の動き事者であり、筆者が比較したい 20 年前の実態と合わせてここに時系列に並べる。
（下線が世間の動き）をご存知の方も多かった。

1994 年 2 月 筆者の母 A 子（78 歳）が認知症を② 上記調査対象を実際の介護者に広げる（介護者3152三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

発症行った、介護事業者や行政担当者への聞き取り調査の（筆者一家と同居後）結果を述べるとともに若干の筆者分析を加えていく。

（父の記憶によると前年末頃から火の不始末による鍋焦がしが頻発）
1994 年

11 月

3.1

A 子は胃の手術後、更に認知症が聞き取り進行。筆者は乳幼児 2 人の子育てと介護

本項では、市内の包括支援センターのセンター長と外勤を同時に担う
1996 年
1997 年

三鷹市内の地域包括支援センター等へのA 子は地元のデイケアに週 2 回通所や主任介護支援専門員などに対して行ったインタ

通院にはヘルパーさん依頼

ビュー調査結果として、介護事業に長年にわたって

筆者が過重負担で一時的に体調を崩し、従事してきた専門家が、この 20 年の変化をどのよ

夫婦子供の 4 人で近所に別居。両親にヘうにとらえているのかを明らかにしていく。現在

以後数年間、三鷹と比較する対象の 1990 年代からすでに 20 年以上経市内と近隣の市の老人保健施設、特養の過しているため、期待していなかったが、実際に調ショートステイ、宅老所、有料ホームな

査すると多くの方が現在は現場経験豊富な専門家とど十数か所の施設を利用するなっている。実際に多くの要介護者と家族を見てき2000 年

介護保険制度て、認知症介護を取り巻く状況がこの 20 年でどう2002 年

調布市のグループホームに A 子が入居し、変化してきたか、三鷹市はどのくらい「認知症にや居場所が安定する

さしいまち」になってきたのか、そうでないのかを、

ルパーさんを付ける

2004 年

開始

三鷹市初のグループホーム開設

この多角的に語ってくださった。

時期に痴呆症→認知症に呼称変更

調査対象は、市内の全 7 か所の包括支援センター

2009 年 A 子は大腿骨骨折で入院し、退院後グルーのすべて（A,B,C,D,E,G,I）と、居宅介護支援事業所

プホームは退居。調布市内の老人保健施

1 か所（F）、コミュニティホーム 1 か所（H）である。

設を経て、同年 8 月に三鷹市の特別養護すべての包括支援センターには三鷹ネットワーク大老人ホームに入所

学からご紹介をいただいた。聞き手として可能な限2013 年 A 子

老衰のため逝去

享年 97

り、介護者目線で代弁をしつつ、聞き取り内容を掘以上のように振り返りつつ本研究を進めてみると、り下げたつもりである。表 1 に、聞き取りご協力者

筆者の母 A 子が認知症になった時期はまさに三鷹市

について属性等の概要を示す。実施年は 2020 年。

において認知症ケアが草創期だったことがわかる。

用意した質問は 6 項目（6 番目のみ後日差し替え

前半期は制度が追い付かずに本人も家族も苦労した。

た）で、対話しながら答えてもらって録音し、後日呼称の変更は当事者にとって大きな変化だった。筆まとめた。質問内容と主な回答は次の通りである。

者の母は大正生まれの数少ないキャリアウーマン(だったので、その人を、病名とはいえ「痴呆」と呼（2000 年の介護保険制度開始の頃の状況をご存Q1：

ぶことは本当に辛く、腹立たしい経験である。
「認知知の方がいる場合）当時と現在の三鷹市を比較症」がベストかどうか賛否はあるようだが、呼称のして、認知症介護者を支える仕組みはどのよう変更が制度やサービスの向上に繋がった例のひとつに変化したと感じるか。何が改善され、何が途ではないかと思われる。

上にあるのか。
（ご存知の方が不在の場合） 数)内の数字は回答数。

年前と比べて仕組みは変化したか。

2000 年の介護保険制度開始に伴って少しずつシス①

テムが機能し始め、劣悪な老人ホーム等が淘汰され改善された (7)

主なコメント・介護保険以前の「措置」から「契約」になり、て、筆者の母は安定した晩年を過ごすことができた。

デイサービスの回数が増えた。(B)

3

調査内容

・誰でも認知症になり得ることが知られてきて、早めに受診しようという風に変わった。(D)

本章では、三鷹市内の地域包括支援センター等で・家族にとって、使えるサービスの幅が増えて、

4

153

表1
月日

所属

聞き取り協力者の属性

お名前

現在の肩書

経験年数等

8/31 A 包括

A さん

センター長

8/31 B 包括

B さん

主任介護支援専門員、 25 年目
副課長

9/1

C 包括

C さん

主任介護支援専門員

9/3

D 包括

D1 さん
D2 さん

主任介護支援専門員、 包括 12 年、トータル 27 年
副課長
社会福祉士
包括 13 年、全 16 年

E 包括

E さん

主任介護支援専門員

包括 3 年め、居宅ケアマネ他 12 年、全 20 年以上

9/14 F 居宅介護

F さん

主任介護支援専門員

病院、老健、包括、全 19 年

9/18 G 包括

G さん

センタ―長

現職は平 19～、他市でケアマネ、全 20 年

9/24 H 小規模

H さん

センター長、看護師

現職 3 年目、介護と看護で合計 20 年

所長

20 年以上9/3

7/30 I 包括内 訪問看護 I さん

仕事も続けやすい。こぢんまりした地域密着

いるが、（困りごとに）直面する人に届いてい・包括支援センターが浸透し、相談窓口が分かない。 (C)

りやすくなった。(H)どちらとも言えない

・ほとんどの方はこれを見る前に調べている。
(2)

実は使えるものなのに周知が足りない。(F)・改善はされてきたが、まだ不十分の部分あり、③ どちらとも言えない (3)現在進行形。（F）

・認知症と診断がつくと最初に渡すもの。包括

・期待したほどではないが、変わってきた。
（I）【筆者分析】

ケアマネ 10 年、包括 5 年

・情報をとれる人は（ガイドブックを）持ってサービスが増えた。(E)②

平成 8 年より 25 年目と医療機関には渡しているが・・・ (A)

この質問には考え込む人が多く、・まだ有効に使われていない。他の市や区でも同

インタビューの後半になって付け加えられたコ様のものが出来ている。意見を言ってもらった

メントもあった。現場の介護事業者として、行方がよい。(G)政の動きや利用者の反応に思うところは大きい・何も知らない人が見るのに適したガイドブッ

ようだ。共通しているのは、「改善されてきた、ク。 (H)

しかし地域社会の要望に応えきれていない」と【筆者分析】

現場の方々が「このガイドブック

いうものである。

は便利なので我々は活用しているが、利用者さ「三鷹市は果たして認知症介護者にもやさしい

んに周知出来ていない」と感じているのは、広まちになったのか」というリサーチクエスチョ

報のやり方に問題があると思われる。

ンを立てた筆者の問題意識に重なるところが大Q3：認知症サポーターが増えて、一般的にも認知症の人に対する偏見や誤解は少なくなったと感じる

きかった。
『知ってあんしん
Q2：

認知症ガイドブック』は、利か（ここ数年）。

用者及び家族に周知されているか。
① そう思う① そう思う (5)主なコメント(0)・私たち（介護施設職員）が認知症の症状を説② そう思わない (5) 主なコメント

明できるようになったのは、認知症サポー・認知症の当事者が自分の症状を受容出来ていター講座が出来てからのこと。(A)ないと、この冊子を渡せない。これを本人に・メディアが取り上げて、認サポの講座での 40渡せるようなものに変えることを検討してい代 50 代の意識が変わったのを感じる。(D)る。(B)・サポーターが増えたり、マスコミが取り上げ
5

154

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究て一般の人が理解しやすくなった。(H)②

そう思わないQ5

心か。
（そういう調査をしているか） 在宅で(1)介護する人、施設介護を選ぶ人、介護離職に・サポーターには（時間や経済に）余裕のある③：介護者が家族の場合、どういう立場の人が中人が多い。講座で事業を回した実績だけで、追い込まれる人などのデータはあるか。

本質的にその人材を生かす仕組みづくりが出（この問いに対しては多様な回答になったため、来ていない。(C)

コメントの抜粋を載せる）

どちらとも言えない・介護者は多様化している。孫もいる。自分の(2)

子供が key person の場合が多い。(G)・偏見や誤解は少なくなったが、近所に認知症の方がいて迷惑を受けたら、それを受け入れ

・統計はないが、男性介護者が増えてきた。(B)られるかという問題に直結していない。(A)・多いのは配偶者。老老介護となっている。(E,H)

・偏見は少なくなってきたが、持つ人は持つ。

・介護離職は男女ともある。
「このままだと仕事が続けられない」という相談あり。(B)(F)
筆者自身もサポーター養成講座を

・（認知症のご本人に）お子さんがいない人が多受けた一人として感じていたことが、介護事業

い。きょうだいが看ているケース多い。(F)者の方にも問題として認識されているのが分・（包括の対象地域に関して）老老介護が増え、【筆者分析】

片方が亡くなって独居になる世帯が 25％、介かった。
Q4 ：実際に自分の家族が認知症になると、制度や護者の割合は、嫁が減って息子が増えている。

サービスを利用することに抵抗がある人はい（I）るのか。以前よりは減ったのか。
① いると思う・男性介護者は仕事のように介護をするので、(1)

きちんと模範的。しかしその分ストレスがた

・特に高齢者夫婦は、無料ではなくお金を払う

まる。
仕事先しかコミュニティがないために、ことに抵抗がある。(F)② ほとんどいないと思う

地元で介護するための交流が少ない。
（I）(6) 主なコメント【筆者分析】 筆者が介護した 20 年前は介護者の・抵抗を示すのは家族だが、確実に減った。(A)

大多数が女性で、男性は珍しかった。しかし近・20 年前は重度になってからの相談だったが、年では介護者の多様化で男性が増加傾向にある

最近は軽い状態で相談に来てくれる。(B)ことが、聞き取りでも裏付けられた。三鷹市で・抵抗はなくなった。使えるサービスは使いたもこういう傾向を受けて、男性介護者向けの談いという 40 代、50 代が増えた。(H)③ どちらとも言えない話室も用意されている（次項 3.3 で後述）。

(2) 主なコメント

在宅で介護する人、施設介護を選ぶ人、介護離職

・家族は情報をとりに行けるが、本人は反比例に追い込まれる人などのデータについては、「データ

して閉じこもり、家族は疲弊する。(C)はとっていないが、介護離職に関する問題意識はあ・時代が変わって使えるサービスが増えて、近る」という回答であった。

所で知識がある人も増えた。しかし抱える人

なお、前半の時期（A～E）は、これらに加えて、は抱えてしまう。
（I）【筆者分析】

今後、利用者のご家族に対し、インタビューの協力

回答者の多くが、この質問に対しをお願い出来るか。
または、家族会などへのオブザーて「確かに抵抗を示す人は減った。しかし我々

バー参加が出来るかを打診した。しかし、2020 年はが期待するほどサービスが浸透していない」と春から夏にかけてコロナ禍で関係施設の動きが止まいうニュアンスで語ってくれた。一方、地域包り、当初予定していた、利用者家族会への取材も出括支援センターという場で相談に乗ってくれる来なかった。

事業者が増えたことは、筆者の介護経験時より

以上の 5 つの質問に対し、各地域包括支援センははるかに「やさしいまち」に近づいたと言えターの皆様に対して筆者が行った聞き取りをまとめる。

ると、「認知症にやさしいまち三鷹」を目指す行政の6

155取り組みに対して、約 20 年前よりは確実に前進し当然のことながら、現在の状況に関する専門家なのている現状を認めつつ、現場ではまだ課題を抱えてで、過去との比較ではなく現状の問題点についている姿が浮き彫りになった。

語ってもらった。
その中で印象的だったのは、筆者が用意した

3.2

三鷹市内の介護者談話室等での聞き取り「『知ってあんしん 認知症ガイドブック』制作の筆者が約 20 年前に母の介護をしていた頃は‘介

きっかけは何か。この冊子の周知のしかたを検証し

護者談話室’といった場は存在しなかったと思う。

ているか」という質問に対する回答だった。

しかし現在、三鷹市内には社会福祉協議会が主催す「最初の発行は平成 28 年……現在、令和 2 年版

る「介護する家族のための場」が、全部で 8 種類あができたので、5 冊目。制作のきっかけは平成 27 年

る（
『知ってあんしん 認知症ガイドブック』令和 2の政府の『新オレンジプラン』の中の、『認知症ケア

年度版：15）。その中には、男性介護者向けの談話室

パス」
で提示されたので、三鷹市でも作ることになっもある。

た。杏林大学の神崎先生始め、沢山の方に関わって本論文執筆中はコロナ禍のため、軽食を伴う「カもらい、評判が良い。毎年改定している。利用者のフェ」は中断しており、それ以外の介護者のための声については、直接集めてはいない。策定は、杏林

談話室が、人数を制限して予約制で再開するように

大学病院のものわすれ外来の専門チームが中心。冊なった。筆者は現在は介護をしていないので、まち子の評価までは調べていないが、おおむね好評。周

づくり研究員の調査のためとお伝えし、参加人数に知については、『令和元年度

余裕がある場合に 10 月末までに 3 回参加することと福祉実態調査報告書』で三鷹市在住の 65 歳以上ができた。現在介護に追われる日々を送るご家族、の 4，000 人に尋ねたアンケートの中で、「認知症ガ

最近介護した家族を亡くした人などの生生しいお話

イドブック」を知らないと答えた割合は 79.2％あっ

しは胸に迫るものがある。

た（三鷹市 2020：37）」（下線筆者）【筆者分析】

こういう場が筆者の介護の頃にあったら、それだ

三鷹市の高齢者の生活

三鷹市が、単純に市内在住者の年

けでも介護者のストレスの軽減になったのではない

代で区切っておこなったアンケートでは、65 歳か。
この点では確実に、
おそらく三鷹市だけでなく、以上と言えども、『認知症ガイドブック』を知ら

認知症介護に関する行

ないし、気にかけないということが分かったの政サービスは進んだとは驚きだった。つまり、多くの人たちは「自分言える。

ごと」でなければ関心を示さないのである。一

ただし、残念なこと方、「知らない」状況を放置しておくのは問題がに、これらの談話室やサあると言えるだろう。これについても後の項目

ロンは平日日中の開催で述べる。

に限られる。当時の筆者

3.4のような、外勤のある介認知症関連のガイドブック比較―近隣自治体

護者には利用できない

前項で登場した三鷹市の『知ってあんしん 認知症のである。

ガイドブック』

3.3

行政の担当課への聞き取り

並びに、三鷹市と接している近隣自治体の同系統の冊子は図 2 の通りである。

調査の最終段階として、実際に三鷹市内で認知症

どの自治体も三鷹市のものと同様に様々な工夫をのご本人やご家族からの相談窓口の代表格である、施して、認知症に関する正しい知識や行政サービス

市の健康福祉部高齢者支援課の職員お二人に聞き取の周知を図っている。内容の分かり易さや冊子の入りを行うことができた。回答者は高齢者支援課の中

手し易さの比較は本論では扱わない。各自治体とも

堅職員とベテラン保健師で、地域包括センタ―への公式ホームページからダウンロードできるように

聞き取り修了後の 11 月末に行った。市の担当者はなっている。2000 年当時の認知症介護状況を知る筆

7

156

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

三鷹市

調布市

世田谷区

武蔵野市

杉並区

小金井市

図2

近隣自治体の冊子者にとって、この変化は確実にそれぞれの自治体が2020 年のコロナ禍においてはやむを得なかった。し「認知症にやさしいまち」へと移行しつつあること

かし行政側だけの意見に偏らないよう、聞き手の筆を実感できる発見であった。

者が可能な限り、当時の介護者の立場に戻って、過去から現在につながる問題点に焦点を当ててきたつ

4

本論：分析及び考察もりである。
前項 3.2 で地域包括支援センターへの聞き取りを

ここまでの調査と分析をまとめると、本論文のテー

まとめると、2000 年の介護保険制度開始頃と現在をマである認知症介護問題が解決してきた側面、未だ途

比べて、おおむね「状況は改善されてきた、しかし上にあるもの、過去と現在で形を変えた側面の三点に地域社会の要望に応えきれていない」と答えている。

なる。以下それぞれの側面に考察を加えていく。

特に地域包括支援センターが市民の間に浸透し、窓口が分かりやすくなったことは多くの方が異口同音

4.1

三鷹市において認知症介護問題はどこまでに「改善された」と認めるポイントである。筆者は解決したか

2000 年以前に複数回市役所に足を運び、複数のケア「どこまで解決したか」を判断する材料に、現にマネさんの意見を聞くなどしたので、地元の 1 か所利用する当事者の声があまり入っていないのは、の包括で相談がほぼ完結できる現在のシステムは大8157

きな進展だと考える。

点を発見して数値化する姿勢は評価できる。良いもまた、在宅で介護する場合も複数の在宅サービスのを作っても利用されるまでの周知が足りないのはを受けると、金額的には施設入所より安くなり、以もったいないことである。ある地域包括の方も「（利前よりも選択肢が増えたのは確かである。

用者が）知らないことでサービスが使えないという

2008 年には市内の杏林大学病院に「もの忘れ外来」

風にしたくない、知っていて使わない選択があるのができ、現在は「認知症疾患医療センター」としては良い。
そのために広報をしていく」と言っていた。

三鷹市と近隣 5 市の拠点型医療センターとなってい役立つ冊子が出来ているのに、広報の仕方に課題がる。パンフレットには「認知症かどうか気になるがあると言えるだろう。

どうしたらよいか」という相談から受け付けるとう②

たっていて、高度な専門性のある病院であっても相聞き取り調査の中で、ある地域包括の職員の方が談窓口として心理的ハードルを下げる努力をしてい「私たち職員が認知症サポーターの講座を受けてかるのが分かる。

ら、利用者の方に認知症の症状をきちんと説明でき｢認知症サポーター」の未活用

筆者の母は認知症になる以前にはかかりつけ医がるようになった」ということを知ったのは筆者には杏林大学病院の内科の先生だったので、その頃（1990

意外であった。
「認サポ」は介護施設職員以外の一般

年代）にこの窓口が出来ていれば、何か所も病院をの人向けの啓蒙的なものと考えていたからである。

回らなくて済んだかも知れない。当時は近隣の区のしかし認知症研究は日々進展しているので、ある時病院（複数）での母の症状の診断が、アルツハイマー

点での最新情報を得られるというメリットが専門職

か、脳血管性かで分かれていた。現在は研究が進んの方々にもあるようだ。

だので、そういうことはほぼ起こらないであろう。

一方、「地域包括」というくくりの中だけでもすべての人が「認サポ」の在り方にもろ手を挙げて賛同

4.2

現在も解決しない問題の有無しているわけではない。同じく 3.1 の聞き取りの意

聞き取り対象の多くの方が「独居高齢者」特に経見には「サポーターになる人は余裕のある人が多い。

済的に厳しい状況の方が介護サービス以前のセイフ講座で（認サポの）事業を回した実績だけで、本質

ティネットから漏れてしまう問題を挙げていた。こ的にその人材を生かす仕組みづくりが出来ていなの問題は、筆者と母の場合に当てはまらないため、

い」（太字筆者）という声に、関係者は耳を傾けるべ

本論としては直接扱えないが、問題が現に存在するきだと思う。サポーターの正確な数を出すのは難し

ことは強調しておきたい。

い、
一人で 10 回 20 回受ける人もいるといった話も、前項には載せていないが聞こえてきている。

4.3

20 年前と現在で形を変えた問題

若いサポーターを増やす試みも市内の小中学校で本論のための調査を進めるうちに、本論文のリ始まっている。2020 年現在はコロナ禍でストップしサーチクエスチョンから更に発展した数多くの問題ているようだが、「総合」などの授業の一環で「認知があぶり出されてきた。次の 4 つに集約しておく。

症」に対する正しい認識を若い人たちにも持っても① 『知ってあんしん

認知症ガイドブック』（三

らい、ゆくゆくは介護職を目指す人が増えてほしい鷹市発行）の存在ということのようだ。

これは前項 3.3 で紹介したように最初の発行が平③

介護と医療の連携について

成 28 年で、令和 2 年度まで 5 回の版を重ねている。

このテーマは個人が 1 年間で研究するには大きすこういう冊子がなかったころに右往左往していた筆ぎるものではあるが、筆者の介護時代の後半、介護保者には、現在の介護者がうらやましいと思えるほど、

険開始以後、病気やケガ（骨折）などで何度も認知症

内容が充実している。

の母を病院に送ったり付き添ったりする経験の中でところが、この冊子の存在を市内の 65 歳以上の 8感じていたのが、介護と医療の間にある「壁」のよう割近くが「知らない」と答えたのは問題である（3.3

なものである。この問題意識は現場で指導的な立場

参照）。
三鷹市自身が積極的にアンケート調査で問題の人もお持ちである（市川一宏ほか 2019：73）
。

9

158

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

筆者が母と共に診察室に入ると、（実は筆者は病院て行える。
一方、認知症で足腰が元気な方の介護は、入口で介護施設職員からバトンタッチの形で付き添

介護者の自由裁量を許さないのである。その結果、

うのだが）担当医は看護サマリ―を見ずに、筆者に勤労介護者が離職する可能性が高まると言える。
3.2

母の昨夜の様子を聞くのである。この患者は「認知の項目で扱った介護者談話室などは平日日中のみの症」であって自分の症状をうまく訴えられない、と開催である。勤労介護者のために平日夜間や土日ないうことが医療従事者の間に情報共有されるのに、どのオンライン開催は今後検討されてもよいと思わ

入院後も時間を要する。

れる。

三鷹市の担当者にこの話をしたときは「現在は医5

療と介護の歩み寄りをはかっている」とのことであ

結論 三鷹市は本当に「認知症介護者にもやさしいまち」と言えるか否かる。事実、2016 年には「三鷹市在宅医療・介護連携推進協議会」が発足し、他職種同士の連携がはから

筆者が当初、この論文のテーマ設定に用いた「認れるようになった。
現場で働く方からはこの件に関して貴重なご意見

知症にやさしいまち三鷹」という言葉については、をいただいた。
「医師、看護師、ヘルパー、デイケア

一部誤解があった。単純な思い込みだったのだが、の仕事が分化している。役所のように縦割りになっ認知症サポーター養成講座で配られた冊子の表紙のている。どうやってこの隙間を埋めていくのかが地

サブタイトルは、～認知症にやさしいまち三鷹をめ

域の力や専門職による。他職種連携と言いながらまざして～（下線は筆者）だったのである。
「めざして」

だ課題である」（3.1 の I さん） そして今回、実際を除いた形で引用したために、無駄に、言い切りのに介護中の方からはご意見をうかがえなかったが、表現「やさしいまち」を強調してしまった。

地域包括の現場からこういう声が上がるということしたがって「三鷹市は本当に認知症介護者にもやは、まだ現状は大きく改善していないと言えるのだ

さしいまちをめざして」いるかという問いには、十ろう。
「認知症」だけで済まない、「認知症+医療」と分「イエス」と答えても良いだろうと考える。
「めざなったときの介護者の負担はまだかなり大きなものして」つまり発展途上ではあるが、「やさしいまち」

だと言える。

になるように確実に動いているということなら異論④

を唱える人は少ないであろう。

介護離職について20 年前と現在で形を変えた問題として、介護離職序論で客観的な基準として、「相談窓口の分かりやがある。この言葉自体、筆者が介護していた頃は聞すさ」と「希望する人が施設入所できる」の 2 点をいた覚えがない。筆者は家族や職場など周囲の理解挙げた。ある部分は確かに、介護保険以前と比べてのお陰で離職せずに済んだが、近年は同僚たちで介「やさしいまち」になったと言える。相談窓口が地護を理由に早期退職する人を見ることが増えており、

域包括支援センターに集約され、相談のハードルがこれが社会問題化しているのを実感している。

下がった。三鷹市の認知症介護に対するサービスの幅が増えて、在宅介護者にも勤労介護者にとっても

特に都市部で少子高齢化が進み、一対一で親を介選択の幅が広がった。

護するうちに限界に達する介護者が増えているそうだ。40 代後半～50 代の働き盛りの男女（男性が増えその一方で「最大公約数の人には良いサービスにた）が年間約 10 万人も介護離職するというデータなったとしても、そこから漏れた人たち（独居や生がある（結城 2015：42-43）。

活保護の高齢者など）へのサービスはむしろ後退しているのではないか」という意見に、行政は耳を傾

もちろん、これらの方々は「認知症介護」に限らけて欲しいと考える。

ないので本論の趣旨からは外れるが、当時の筆者のように「要介護の家族からいっときも目を離せない」「認知症にやさしいまちをめざして」いさえすれと思い込むと仕事を続けられなくなる介護者が相当ば、不完全な部分、不足する点を改善しなくてよい

数いるだろうと想像できる。
「介護」という言葉は同

免罪符とはならない。
「やさしいまち」となるためのじでも、寝たきりの方の介護は介護者が主体となっ更なる取り組みが必要であろう。前章 4.2 と 4.3

10

159

で述べた内容をまとめて、以下の提言をしたい。

部さんのような市民の目線に介護スタッフが教わる(1) 認知症介護者サロン（談話室）の拡充

ことは大きい」現在の平日日中だけでなく、平日夜間と休日に

二つ目は研究員としての筆者に向けられた有難いも開く。行政機関だけでなく、民間等の団体を活言葉である。もし次の研究の機会があれば、この言用する。コロナ禍で定着しつつあるリモート会議

葉をかみしめて行いたいと考えている。

形式を利用すれば、3.2 で述べたような、当時の[注]筆者のような勤労介護者、また男性介護者の方々

1）2019 年 12 月三鷹市で実施 認知症サポーター養成講のストレス軽減・情報交換等に役立つと思われる。

座用冊子「認知症を知ろう！！」P.12(2) 「認知症サポーター」の活躍の場をつくる
上記(1)の介護者談話室等の運営など。

[文献］
市川一宏ほか，2019， 『人生 100 年時代の地域ケアシス(3) 認知症介護と医療の連携を更に進めるテム』

利用者の声を聴き、施策に生かす。他職種連携

三鷹ネットワーク大学．

大谷明弘，塚本博之，加城貴美子，角谷ふみ江，春日井美に市民参加の道を。

知代，2019，「我が国における認知症高齢者の介護者支援の現状と課題」

6

本研究の限界と反省及び展望『静岡産業大学情報学部研究紀要』（22），41-57，2020-03-01.
厚生労働省「『痴呆』に替わる用語に関する検討会」報

告書, 2004,

まちづくり研究員として応募したいと考えた(2021 年 1 月 17 日取得，https://www.mhlw.go.jp/shingi/

2020 年 1-2 月頃は、コロナ禍がこれほど我々の生活

2004/12/s1224-17.html.)

や活動を制約するとは思っていなかった。報道にあ厚生労働省

認知症施策推進関係閣僚会議, 2019, 『認知症施策推進大綱』

るように介護施設は家族の面会さえ制限しているの(2020年8 月17日取得, https://www.mhlw.go.jp/ content/

で、筆者のような完全な部外者はそこに出入りする

000522832.pdf.）などほぼ不可能であった。しかし、そんな中でも 6

厚生労働省

老健局，2018，『公的介護保険制度の現状と月頃から問い合わせを開始すると、三鷹ネットワー

今後の役割』(2020 年 8 月 17 日取得,

ク大学の担当者の口添えもあって、どの施設も筆者

http://hoikushshisakurako.livedoor.blog/000021317
7.pdf.）の聞き取り調査に快く応じてくださった。感謝して

菅沼真由美，新田静江，2012，「認知症高齢者の家族介護者もしきれない思いである。

に対する介入研究に関する文献検討」 『老年看護学』，

現在（2021 年）の状況はまだコロナ禍のさなかで

17(1)，74-82.

はあるが、本研究はコロナ以後も続くであろう恒久

内閣府「介護離職の現状と課題」2019

的な問題に焦点を当てたつもりである。個人で行う

内閣府

男女共同参画局, 2016, 『育児と介護のダブルケ

アの実態に関する 調査報告書』(2021 年 1 月 18 日取得,

ため、そもそも市が行うような大規模なアンケート

https://www.gender.go.jp/research/kenkyu/pdf/ikuj

は不可能であり、考えなかった。組織でなく一個人

i_point.pdf.

だからこそ可能な、筆者ならではの視点を生かした

三鷹市, 2020, 『令和元年度 三鷹市高齢者の生活と福祉実態調査報告書』.

質的社会調査である聞き取りから得られた成果は大結城康博, 2015, 『在宅介護―「自分で選ぶ」視点から』

きい。

岩波新書.

最後に、聞き取り協力者のお一人の言葉をここに記しておきたい。

［参考文献一覧］「認知症にやさしいまち三鷹というプロジェクトの(1) 書籍趣旨は、認知症を排除するのではなく、認知症が世

上野千鶴子，2018, 『情報生産者になる』ちくま新書.
小澤勲，2005，の中にあるのが当たり前という雰囲気を三鷹市全体『認知症とは何か』

岩波書店．

岸正彦他, 2016, 『質的社会調査の方法』に作りたいということである」

有斐閣.

長谷川和夫，2019，『ボクはやっと認知症のことがわかっ「Living labo（リビングラボ）という言葉がある。

た』

KADOKAWA．

三鷹市健康福祉部高齢者支援課，2019，『令和元年度版

自分が暮らしていることが研究そのものになる。真

11

160

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

知ってあんしん認知症ガイドブック』．

同上, 2020, 『令和 2 年度版 知ってあんしん 認知症ガ
イドブック』.
米井嘉一，2019， 『抗加齢医学入門

第 3 版』 慶應義塾大学出版会．
(2) 雑誌論文
長谷川浩，神崎恒一，2013，「三鷹市・武蔵野市の取り組
み」『第 54 回日本老年医学会学術集会記録』 50 :194-196.

プロフィール

真部 光子
都立高校の英語教員を 2019 年に定年退職。在職時、二人目の子どもの育児休業中から実母が認知症となり、ダブルケアを経験。仕事と両立するために 1994～2013 年の約 20 年間、認知症の母を受け入れてくれる施設を、延べ十数か所利用した。
その経験を元に、現在はかなり整備されたと言われる三鷹市の認知症介護の現状を検証したいと考えて、2020 年にまちづくり研究員に応募した。今後も認知症介護と予防のための地域活動を続けて
いきたい。

12

161

子どもたちを守る犯罪の起きにくいまちづくり
犯罪が起きる「場所」の研究と犯罪を未然に防ぐ環境整備実践活動レポート

石原
1

序論/はじめに静佳

方や団体は数多くあることに心より感謝している。
特に三鷹市安心安全課で作成している地域安全マッ

1.1

問題意識とリサーチ・クエスチョン

プは小宮氏の提言で始まり、今も毎年更新されてい広報みたかで三鷹駅前再開発「子どもの森」のイるという（図 1）。

メージコンセプト案の発表を見て、末永く三鷹市が発展していくためには幸福な未来の象徴ともいえる書籍を通してわかったことは犯罪は「人」ではなく子どもが、安心して暮らせるまちであってほしい、「環境」に大きく起因すること、「犯罪の起きにくい

そのために自分自身ができることは何かを真剣に考

環境づくり」は地域住民でつくることができ、そしてえるようになった。特に子どもの安全が気になる理

未然に防ぐことができるということである。
「犯罪の由には、私自身が現在中学２年から社会人２年目ま起きにくい環境づくり」には防犯環境設計という物

での子どもを５人育ててきたからである。

理的な要素（ハード面）と心理的な要素（ソフト面）

三鷹市はおおむね安心して子育てできる環境であがある。ハード面は一個人ではなかなか変えられな

るが、日本全体を見渡してみると日々子どもが犠牲い。そこでソフト面のなかで今この瞬間からでも取になる犯罪に心が痛む。子どもは育っていく中でり組むことができる清掃活動に着目した。

「危ないから」といつまでも保護者が我が子についてまわることはできないものであるから安心安全な地域づくりが大切である。子育てを通して、学校教育や地域の活動に参加する機会が多く防犯教育、安全教育さまざま経験してきたなかで、防犯について
は「不審者に気をつけよう」という呼びかけや、護身術のようなもの、防犯ブザーを持つ、防犯カメラを設置することは、全く不要とはいわないにしてもそのようなものを使うのは最終手段であって、もし犯罪に巻き込まれたとしたなら非力な子どもにはとても防ぎきれるものではないと思っていた。
そのときに出会ったのが小宮信夫氏「子どもと地域の安全をどう守るかー犯罪機会論と景色読解力―」という講座と関連のさまざまな書籍である。小宮氏によれば「犯罪機会論」は日本ではあまり知られていないが防犯の世界標準であるという。講座はコロナ禍で中止となってしまい、残念ながら受講できな
かったが関連の書籍を読んで学ぶことができた。偶
然にも小宮氏は、過去には安全安心なまちづくりのために三鷹市に助言をしていることを書籍を通じて
出典：地域安全マップ例

知ることができ、知らないところで守られているこ

三鷹市ホームページ

図1と、すでにさまざまな形で地道に活動を行っている

1

162

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

このレポートでは私自身の環境改善（清掃）活動

市への提案をまとめた。

を記録することを主眼としている。なぜ活動を記録

2

するのかといえば犯罪機会論を広く市民の方に知っ論理的整理てもらうためには以下の課題があると思われるから
ここで小宮氏の提言する「犯罪機会論」についてである。
① 市民に犯罪機会論をどう伝えるか。

説明する。犯罪の発生する環境ないしは場所に着目② 暮らしの中に取り入れやすくする仕組みを作し、犯罪は動機があっても、それだけで実行されるのではなく、機会がなければ実行されないという理ればよいか。
③ 関心層を増やすにはどうすればよいか。

論体系であり、犯罪者という「人」に注目するので広く市民の方に清掃活動を通して自分たちで安心はなく、犯罪の機会という「場所」(環境)に注目した犯罪予防理論である。

安全なまちをつくることができる、そして日々の暮
らしのなかに取り入れてもらいやすくすること、関つまり、犯罪者の視点から見て、犯罪を実行しが心も持ってもらう市民が増えることで安全安心なまたい環境と、実行しやすい環境があるという前提にちを維持することに微力ながら貢献したいと思いこ立ち、犯罪者にとって犯罪を実行しがたい環境を整のレポートを執筆するに至った。

えることによって犯罪の被害を防止するという視点に立つ考え方である。

なぜ論文の題名に「子どもたち」と入れて「子ども」に特化したかといえば、「子ども」は社会的弱者

どのような「環境」をつくればよいかは小宮氏が先であるからである。
「子ども」が安全安心に暮らせる

行研究のなかでいくつも示しており、一番わかりやす

まちは、同時に誰にとっても安心なまちであるから

く犯罪抑止 3 要素としてまとめられたものを表 1 に示と考えたからである。この活動を通して最後に三鷹

す。

表1
犯行場面

犯罪抑止の 3 要素

犯罪抑止要素抵抗性

標 的

物理的な要素（ハード面）

心理的な要素（ソフト面）

管理意識
恒常性
一定していて変化しない状 望ましい状態を維持しようという意思
態

犯罪者から加わる力を押し返す性 ＜例＞ ロック、マーキング、強 ＜例＞リスクマインド、指差確認、化ガラス、防犯ブザー、非常ベル 整理整頓、健康管理、情報収集
質
領域性

区画性
縄張り意識
境界を設けて他から区別さ 犯罪者の侵入を許さないとれている状態いう意思犯罪者が及ばない範囲をはっきり ＜例＞ガードレール、フェンス、 ＜例＞パトロール、民間交番、防させる性質
ゲート、ハンプ、ゾーニング
犯看板、受付記帳、パスポート
標的の周辺
監視性

視認性
当事者意識
周囲からの視線が犯罪者に 主体的にかかわろうという届く状態
意思

犯罪者の行動を見張り、犯行対象 ＜例＞ガラス張り、植栽管理、カ ＜例＞清掃活動、あいさつ運動、を見守る性質メラ、ライト、ミラー
一戸一灯活動、花壇づくり活動、
ボランティア活動

出典：「犯罪は予測できる」（小宮信夫 2013）171 ページ

2

163

2.1

犯罪防止要素(3) 監視性

筆者は小宮の示すこうした犯罪防止要素を市民が監視性とは、犯罪者の標的の周辺環境に関す知ることが大切であると考える。表 1 の項目説明をる要素であり、犯罪者の行動を見張り、犯行対

以下に示す。

象を見守る性質である。監視性は、物理的な｢視認性」と心理的な「当事者意識」で構成さ(1) 抵抗性れる。

抵抗性とは、犯罪者の標的、つまり潜在的な被害

ア 視認性とは、周囲からの視線が犯罪者に届く者又は被害物に関する要素であり、犯罪者から加状態であり、視認性を高める手法としては、防わる力を押し返す性質であり、犯罪行為に対する犯カメラ、防犯ミラー、透過性部品、ガラス張強度である。抵抗性は、物理的な「恒常性」と心り、植栽管理、防犯灯、指針照度の確保、セン

理的な「管理意識」で構成される。

サーライト、隅切り(死角の除去)、モニター付

ア 恒常性とは、一定していて変化しない状態できインターホン、トレーサビリティー(履歴管あり、恒常性を高める手法としては、
ロック(錠)、

理)、
ナンバーディスプレイ(発信者番号表示)がマーキング(印付け)、強化ガラス、ドア、面格等がある。

子、シャッター、防犯ブザー、非常ベル、防弾イ 当事者意識とは、主体的にかかわろうというチョッキ、イモビライザー(電子式移動ロック)意思であり、当事者意識を高める手法としては、等がある。

清掃活動、あいさつ運動、花壇づくり運動、ルーイ 管理意識とは、望ましい状態を維持しようとル作り、投書箱設置等がある。

いう意思であり、管理意識を高める手法として

2.2

は、
リスクマインド(危険予測思考)、
整理整頓、

犯罪機会論から見た環境整備活動の意義

指差し確認、健康管理、プライバシー保護、情報収集、避難訓練、護身術等がある。

筆者が活動を始めるうえで特に重要と思った項目
は心理的要素（ソフト面）の中の「当事者意識」で(2) 領域性ある。なぜならば心理的要素（ソフト面）は個々人

領域性とは、犯罪者の標的の周辺環境に関するの意識改革であり、己の意識を変えて行動を変えれ要素であり、犯罪者の力が及ばない範囲をはっきばよいのでコストはほとんどかからないからと考えりさせる性質である。領域性は、物理的な「区画た。

性」と心理的な「縄張り意識」で構成される。
ア 区画性とは、境界を設けて他から区別されて小宮によれば「落書きされ消せばいい、ゴミを拾いる状態であり、区画性を高める手法としては、いさえすればいいのではなく，地域住民がこれをや

フェンス、
ゲート(門)、
ゾーニング(すみ分け)、ること自体に意味があります。―肝心なのは『ここガードレール、パーティション(仕切り版)、ハは地域の人によって管理されているな』と感じられンプ(凸部)、クルドサック(袋小路)、チェーンる雰囲気がでていること。それによって犯罪者は犯

スタンド、フィルタリング(閲覧制限)、施設来行を思いとどまるのです」（小宮 2015：183）という訪者の誘導用ライン等がある。

ことである。

イ 縄張り意識とは、犯罪者の侵入を許さないという意思であり、縄張り意識を高める手法としては、防犯パトロール、防犯看板、受付記帳、パスポート、手荷物検査、警備員配置等がある。

3164

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

出典：富山県「防犯上の指針」の概要

令和 2 年 9 月改定（パンフレット）

図2
る場所になるという。犯罪の動機があっても、それだ

3

調査および活動の方法

けでは犯罪は起きない。犯罪をしようとする者が、犯罪の機会に出会ったときに初めて犯罪が起こる。機会「清掃活動」を行うこととした理由は、いつでも（チャンス）があるから犯罪は起こる「機会なければ、誰でもできること、当事者意識を高めるため、「犯犯罪なし」それが犯罪機会論である。

罪の起きやすい場所」を見つけるためである。

「機会」とは犯罪が成功しそうな場所（環境）である。場所を犯罪が失敗しそうな場所に改善して犯3.1

研究方法・調査の企画設計罪を防止するという考え方で活動を開始した。

この中で特に筆者自身でできることは何かと考え清掃活動はコロナの感染拡大下であっても集団でた。考え方としては繰り返しになるが簡単にいつで動く必要がないこと、屋外が主な活動場所となるこも誰でもできること、継続性があるもの、特別な道とからいつでもどこでも可能である。マイナス面と具の必要はなくコストがあまりかからないものとししては効果がすぐに見えないこと、目に見える数値て清掃活動を行なうことを思い立った。

的な評価がしづらいことからモチベーションの維持

犯罪の起きやすい場所とは小宮（2015）によれば，

や、物理的には拾ったゴミの処分という課題が考え

誰でも入りやすく一度はいると外から中の様子が見えられる。個人の意識改革とモチベーション維持のたない場所のことで未来の犯罪を予測（危険性を測定）

めの取り組み、両者をうまく組み合わせられるかがするための判断基準であるという。不法投棄のゴミや継続のカギとなると考える。

自転車、空き家、落書きのある場所は心理的に見えにくい場所となり、そのまま放置していると地域の秩序

3.2が乱れ、犯罪者はここで犯罪を犯しても発覚しにくい

2020 年は新型コロナウイルス感染拡大のため、集と感じて将来犯罪の起きやすい場所となる可能性があ団で活動や調査が行えない状況であった。個人的な

4

165

対象、手法

活動が主となり、具体的には次のように取り組んだ。

ように体験した瞬間で、深い印象を受けた。小宮氏のア 街歩きや市民への聞き取りで犯罪の起きやす述べている住民の意識変化が大切ということを、偶然い場所を発見、記録、地元市民や行政と協力しとはいえ実感することになった。

て環境改善を行う。清掃活動を通じて市内を歩くことで、同時に不法投棄や管理されていない◆ケース②

空き家など、将来的に犯罪が起きるかもしれな

三鷹駅近く空き家

い場所を見つけたときにはその都度対処してみ地域住民の小学生保護者より、「空き家がボロボロた。
わかる限り関係者への問い合わせも行った。

でそばを通るときに子どもがこわがっている、ブイ

記録は環境改善に至った経緯のまとめ、携ロック塀が倒れそうで通るときは塀から離れて歩いわった方の発言、環境改善前と後の意識の変化ている」との訴えがあった。実際現場に行ってみるをまとめる。

と樹木が大きく育ちすぎたためにブロック塀を押しており、ブロック塀が斜めになっている状態、敷地

4

具体的活動記録

内庭はゴミだらけの状態であった（写真④）。写真からではわかりにくいがブロック塀が木に押されて斜4.1 「犯罪の起きやすい場所」の環境改善活動

めになっており、子どもにとってはそばを通るのは◆ケース①

怖いと容易に想像できた。調査初日、どうしたらよ以前から見かけていた不法投棄のゴミが山積みのいものかと道路から家を眺めていると隣家より男性

元駐車場写真①②③

2 人が声をかけてきたので話をした。隣家より出て活動を試みてよりまずは地元住民にその場所につきた男性は隣人ともう一人は空き家の持ち主だった

いて相談した。

故人の会社で働いている従業員であるという。とき「あそこは私有地だし何年もそのままだから無理でどき訪れては片付けているが相続問題等で片付けがしょう」と言われ、なすすべなく、私有地前のゴミを進まず、すぐに片付かないのできれいになることを拾えるところを少しずつ拾うのみであったが、その直あまり期待しないでほしいと言われた。近所の小学後に相談した地元住民よりゴミ収集車が来てゴミを運生の保護者よりそばを通るのが怖いので子どもがわんでいたとの情報と写真が送られてきた。筆者が無関

ざわざ遠回りしてその家の前を通らないようにして心だった頃は「汚いな」と思っているだけで、何年もいること、ゴミの放置されている空き家がある地域

変化なしであったが、意識を持ち、聞き取りやわずかは犯罪の起きやすい場所となるという研究に基づいではあってもゴミ拾いをした結果「意識と行動が天にて見回りしていることを男性 2 名に伝えた。
「市役

届いたのではないか」と住民から言われるほどに突然所にも連絡を（筆者より）いれてくれると自分も片にゴミの回収ができる状態が整った。その後市役所の付けとか作業がしやすい」と男性の要望に基づき市担当に問い合わせるとたまたま土地の持ち主よりゴミ役所の担当課に電話連絡を入れた。市役所の担当よ

片付けの許可が得られたということであった。地域住り「2 年前に一度苦情があったがその後は苦情はな

民のひとりである私自身の意識変化の影響であるかのい、持ち主に手紙を送るが片付くのに時間がかかる

写真① 空き地ゴミ撤去前

写真② ゴミ収集車運び出し

5166

写真③ 空き地ゴミ撤去後

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究ことが予想され、きれいになることはあまり期待でころのゴミ拾いを行なってきた。
その後三鷹市の「不きない、また子どもが怖がっているとは言ってもそ

法投棄禁止」の案内版が設置されて庭のゴミが相当

こは指定通学路ではない」との回答であった。今ま

量かたづいている。ブロック塀の撤去については補であまり苦情がないのは地域住民の無関心の現れと助金が申請できることも伝える。補助金について男

筆者はその時感じた。数日後にまた現場に行ってみ性は承知で、すぐに申請できるよう用紙を印刷してると以前の男性 2 名が再びおり、今度は一生懸命片準備しているとのことであった。家主ではないが関付けをしていた。
話を聞くと先日の筆者の話を聞き、係者に偶然会ったことで、安心安全なまちづくりに「ゴミ屋敷を放置しておいて、もし近所の子どもた

ついてお話したことで意識の変化と行動を起こす

ちの身に何かあったら大変だと思い直して片付けをきっかけとなったと思われる。今現在ブロック塀ははじめた、ごみの回収やブロック塀の撤去も知り合撤去され、ゴミの回収が進んでいる（写真⑤⑥）。

いの業者や関係者に問い合わせて手配した」との話

なお、小宮によれば空き家については誰も気にとがあった。それからもたびたび現場を通り、様子をめない監視性の低い場所となる可能性から、犯罪の確認、男性と連絡を取り、家の前の道路に面したとおきやすい環境となるとしている（図 3）。

写真④ 空き家

写真⑤ 撤去後空き家

出典：富山県「防犯上の指針」の概要パンフレット

図3
6

167

写真⑥ 空き家ゴミブロック塀撤去後

4.2

◆ケース③

さまざまな団体の行うゴミ拾いの活動への参加

自動販売機の落書き
落書きされた自動販売機を見かけた。日にちを置

地域ではさまざまな団体が清掃活動を行なっていいて訪れると周りにゴミのポイ捨てがされていた。

る。清掃は一人でもできることだがそれゆえにやめる

飲料業者のお客様相談室に連絡し、すぐに対応するのも自由である。一人ではモチベーションを維持するとの連絡があった。業者によりいったん落書きは消のが難しいので団体活動も織り交ぜることが継続してされたが、しばらくするとまた新しく落書きがされ行なうには効果的と考える。また、せっかくの清掃活ていた（写真⑨左側自動販売機）。

動の目的がごみ減量だけではなく、地域の犯罪予防の視点を加えるとより活動に対する意識が変化するので小宮は落書きについて住民の無関心を連想させ、はないかと考えて、微力ながらも活動に参加した際に犯罪を誘発する可能性があるとしている（図 4）。

は参加者に犯罪抑止について話すこととした。

ここでも小宮の述べている住民の意識変化が大切ということを、気づかされた。業者に依頼してただ落書きを消すのではまた書かれてしまうという。大切なことはここに住む住民の意識変化であることを実感した出来事である。

出典：富山県「防犯上の指針」の概要パンフレット

図4

写真⑦ 自動販売機の落書き

写真⑧ 自動販売機の落書き

7

168

写真⑨

自動販売機落書きを消した後にふたたび落書きされている

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究①

玉川上水沿いゴミ拾い（雨天以外は随時参加）
enchante

ことの研究につい～つながりのはじめまして～主催て筆者は取り組ん

毎週日曜日朝 6:25 三鷹駅ジブリ行バス停前広場

でいることを伝えにて開催た。このゴミ拾い

参加者毎回 15 人程度に参加したことが事前申し込み不要で早起きした日曜の朝には、「今きっかけで知り日は参加しようかな」という気軽な気持ちでラジオ体合った方は、2020

操とゴミ拾い、朝カフェを行っている会に参加した。

年 10 月 4 日協働

朝カフェでは good＆new として参加している人全員に

センターにて開催されたまちづくり研究員有志開催

新しいこと、良かっの環境活動ドキュメンタリー映画上映会「tomorrow

たことを伝え合う

パーマネントライフを探して」へ参加してくれた。

写真⑬ 多摩川ゴミ拾い 拾ったゴミ発言の場がある。
その中で、清掃活③ 武蔵野市公園清掃活動(2020 年 11 月 14 日参加)

動と地域の安全と

写真⑩ つながりのはじめまして
ゴミ拾い

写真⑪

②

つながりのはじめまして
ゴミ拾い

いきものばんざいクラブ主催の関係について小参加者 20 名程度

宮の研究を伝えた。

いきものばんざいクラブは武蔵野市の公園の清掃

中には小宮の著作と植物の手入れを行っている団体で成蹊大学のすぐについて知ってい

そばの公園で主に活動しているという。市民参加のる参加者がおり、

ワークショップで行政と連携して公園を作り、大学

改めて清掃活動の生と地域住民が長く活動を続けており、日頃は植物重要性を確認しあの手入れと清掃活動を月 2 回程度行っているという。

うことができたの

参加者は「気が付いたときにゴミを拾っている」とは大きな収穫でのことで地域住民の当事者意識が高いと感じた。筆あった。

者が参加したときにはほとんどゴミは落ちておらず、タバコの吸い殻が 2、3 個落ちている程度で、ゴミ拾生協主催クリーンアップ大作戦＠多摩川河川敷

いというよりは主に枯れ葉集めを行った。環境をき（令和 2 年 9 月 22 日参加）

れいにすることが安全安心なまち、犯罪の起きにくい

参加者 20 名程度

まちになることのこちらの活動は生活クラブ生協主催で西武多摩湖

関連について学ん線是政駅から徒歩 10 分ほどの多摩川上水河川敷のでいることから活

ゴミ拾い活動プラスごみ問題について考えるミニ学動に参加したこと習会であった。学習会では親子での参加者や生活協を代表者に伝えた。

同組合が主催であることからプラスチックやびんの当事者意識の高さ

リサイクルなどゴミ拾いを通じてごみ減量、脱プラから筆者が学ぶこ

スチックについて、絵本や紙芝居を通じて学習するとのほうが多い活ものであった。ひ

写真⑭ このはな公園

動であった。

とりずつ発言の機会があったことか4.3

らごみ問題と合わ

三鷹市ではジョギングパトロールを募っており筆者も登録して活動している（図 5）。

せて、清掃活動は

写真⑫ 多摩川ゴミ拾い

ジョギングパトロールへの参加

安心安全なまちづ

活動内容は普段のジョギングやウオーキングをしなくりに有効である

がら防犯パトロールを行える方対象で参加申請書を提8169出するとパトロールグッズ（LED アームバンド）が自宅に届く。三鷹市在住在勤の 18 歳以上、月 2 回以上のジョギングまたはウオーキングを行っている方が登録可能で情報交換会や研修会、キャンペーンなどの防犯事業の案内もある。趣味のジョギングをしながら健康増進と地域の見守りやゴミのポイ捨て、落書きがないかなどを見て回ることができて一石二鳥である。

出典：三鷹市ホームページ

作成総務部安全安心課

図6

ゴミ拾いウオーキング企画書案

図7

ゴミ拾いウオーキングチラシ見本

図5

4.4

「ゴミ拾いウオーキング」の企画提案

筆者が所属する井の頭住民協議会体育部に「ゴミ拾いウオーキング」企画を提案した。通常の住民協議会の活動がコロナ禍によりほぼ中止であるので「ゴミ拾いウオーキング」の企画について検討中であり、残念ながら開催時期は未定である。井の頭住民協議会体育部でのイベント企画の際に提案できるよう現地の下見（写真⑮）を実施、開催企画書（図 6）、チラシ案（図 7）、アンケート（図 8）を作成した。参加者にはゴミ拾いが安全なまちをつくる活動であることを「犯罪機会論」（小宮）など引用しながら事前説明してから活動を行うことを提案した。
活動後にアンケー
トをとり、参加者
より実際に活動した前後の意識の変
写真⑮ゴミ拾いウオーキング下見

化を知る。

9

170

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

図8

ゴミ拾いウオーキングアンケート見本
三鷹市への提案としては、市内一斉清掃活動は美5 今後に向けて 三鷹市へ提案したいこと化の要素だけではなく、地域安全、健康増進、防犯、
ごみ対策、空き家対策、人の繋がりを築くなど横断

犯罪機会論の提言、「犯罪防止要素との当事者意識、的にさまざまな要素を併せ持つものであることを、主体的にかかわろうという意思を示すこと」を意識

今既に活動をしている市民へはもちろんのこと、一した清掃活動の実施を日々暮らしのなかに取り入れ

般の市民の方にも認識してもらえるよう働きかけ、ることで、身近な人に根拠を持って伝えることがでそれぞれの暮らしの範囲内で無理なく一斉活動に参き、相手の方の行動が変わり、ゴミの片付けを始め加できるような工夫を加えて旗振りをしてほしい。

る人がいたこと、ゴミが片付いていくことの変化を清掃活動は誰でもいつでもできるが他方では地味で体験できたことはこの一年の大きな成果である。行

継続するためのモチベーションの維持が課題となる。

動は小さいが、未来のまちをつくっているという大一斉清掃日の開催で市民の一体感がうまれ、やる気

きなビジョンを持って今後も続けたい。

の維持に有効ではないかと考える。旗振りのキャッ

この経験を活かし、三鷹市へは「市内一斉清掃活

チコピーは「ゴミ拾いウオーキング」、または「お散動日」の旗振りを提案したい。参考に他自治体実施

歩ゴミ拾い」「地域一斉清掃日」など親しみやすいも参考例のホームページを示す（図 9、図 10）。他自治のが良いのではないか。開催時期は三鷹市を挙げて体ではほうぼうで市内一斉清掃活動は行われている。

行う恒例行事の直前、例えば三鷹市民駅伝やみたか

参考事例からもわかるようにそのほぼすべてが環境

太陽系ウオークの前などの時期に市内をきれいにし保全、ゴミ減量のために行っている。しかし清掃活てから行事に臨むといったことや市内の学校の新学

動のもたらす効果は美化とゴミ減量だけではない。

期前、夏休み前に環境を整えて新学期や夏休みを迎

10

171

えようといったような大儀名分を設けるのも活動活

・人の繋がりを築く活動として楽しく魅力あるもの

性化のひとつの方法と考える。ゴミ拾いに必要なゴに感じられること

ミの収集袋や回収場所、落書き、不法投棄を見かけが大事で、そのことを長く持続していけるような新した際の連絡先を一本化し、明確化することも安心しいしくみとして考えてほしい。いずれは清掃活動に参て活動に参加するために必要である。それぞれが独加するグループ同士の交流などにも発展してほしい。

自で行っている活動に、統一した意識と複合的な効[文献］

果を期待できると考え、実現がかなうことを期待す

小宮信夫、2013 年、『犯罪は予測できる』新潮社

る。時を経ると最初の理念を保つのは困難となる。

――――、2015 年、『子どもは「この場所」で襲われる』市としてただ道具を貸し出す、ゴミを回収すればよ小学館

いということにならないように[参考文献］

・各部署を超えて横断的なさまざまな要素を併せ持

小宮信夫、2005 年、『犯罪は「この場所」で起こる』光文社

つものであること――――、2007 年、『安全はこうして守る 現場で本当に役立つ防犯の話』ぎょうせい――――、2007 年、『犯人目線に立て! 危険予測のノウハウ』
PHP 研究所――――、2015 年、『なぜ「あの場所」は犯罪を引き寄せるのか 見てすぐわかる犯罪地図』青春出版社――――、2017 年、『写真でわかる世界の防犯 驚きのアイ
デアで犯罪を「あきらめさせる」 遺跡・デザイン・まちづくり

世界初の防犯写真集』小学館

G.L.ケリング；C.M.コールズ著；小宮信夫監訳、2004 年、『割れ窓理論による犯罪防止』文化書房博文社
平成 17 年 10 月１日施行令和 2 年 9 月 1 日改定 防犯上の指針富山県

富山県公安委員会 富山県教育委員会

プロフィール石原 静佳

出典：市内一斉清掃 武蔵野市ホームページ

図9

三鷹市での 5 人の子育て経験から子どもにより良い未来を残したいと考え、主婦と母親目線で防犯安全、災害支援、地域清掃や家庭ごみのたい肥化、ごみ減量など関心のある分野のボランティアや勉強会に積極的に携わっている。平成 23 年度第六小学
校 PTA 会長、現みたか環境活動推進会議委員。最近の活動では三鷹商工会主催第 2 回親子まちゼミにて「身近な SDGs―みつろうラップをつくろう」を開
催し、地球温暖化問題への啓発とプラスチック使い
捨てを減らすために暮らしのなかで簡単に実践できるみつろうラップづくりを提案している。

出典：一斉清掃の日 千代田区ホームページ

図 10

11

172

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

地域共生社会における美術館の在り方と公共性―アート・コミュニケーション事業から考える市民参加と第三の場―

中嶋

1

厚樹

の 2019 年には日本で初めて ICOM3京都大会が開催さはじめにれ、プライナリーセッションとして時代とともに変「地域共生社会」とは、制度・分野ごとの『縦割化し再編されてきた博物館の目的、方針、活動につり』や「支え手」「受け手」という関係を超えて、地いて博物館定義の再考が議論された。新型コロナ

域住民や地域の多様な主体が『我が事』として参画

ウィルス感染症の流行拡大がなかったとしても近年し、人と人、人と資源が世代や分野を超えて『丸ごが博物館の歴史においても一つの転換点であり、美と』つながることで、住民一人ひとりの暮らしと生術館の役割や在り方も見直される時期にあった。

きがい、地域をともに創っていく社会である。

1)

本稿では、このような時代の転換点の中で、地域

厚生労働省は、
近年改革の基本コンセプトとして、共生社会における美術館の在り方や社会的役割を考「地域共生社会」の実現を掲げ、「地域共生社会」をえ、美術館を活用した実践事例を通じてその特徴を提案する背景として、「かつて我が国では、地域の相考察し、まちづくりの提案を行うことを目的とする。

互扶助や家族同士の助け合いなど、地域・家庭・職はじめに美術館の社会的役割について、博物館世場といった人々の生活の様々な場面において、支え代論や近年の政策から将来型の美術館の在り方につ合いの機能が存在した。しかし、高齢化や人口減少

いて考える。その中で、現代における美術館の新たが進み、地域・家庭・職場という人々の生活領域にな役割の実践事例として東京都美術館、東京藝術大

おける支え合いの基盤は弱まっており、暮らしにお学による「とびらプロジェクト」を取り上げ、現代

ける人と人とのつながりが弱まる中、これを再構築

社会のキーワードでもある社会包摂 4やサードプレすることで、人生における様々な困難に直面した場

イス5という二つの点に着目した上で、実践事例によ合でも、誰もが役割を持ち、お互いが配慮し存在をり得られる効果を検討し、最後に三鷹市へアート・

認め合い、そして時に支え合うことで、孤立せずにコミュニケーション事業の導入検討とアートを活用

その人らしい生活を送ることができるような社会としたまちづくり提案をする。

していくことが求められている」としている。

2

建築家の西沢立衛は美術館の公共性について、「日

地域共生社会において、公共施設としての美術館

本の公立美術館の多くは，いわゆる箱もの行政の典にはどんな社会的役割が求められているのか、どの型だといわれてきましたが、本当は公共の美術館とように在るべきだろうか。

いうものは、行政だけがやることではなくて、官民2020 年、新型コロナウィルス感染症の流行拡大に問わずにいろんな人間が参加して、能動的につくっ

伴い、美術館を取り巻く環境も大きく変化し、対人ていくものだと思います。美術館は行政の占有物で距離の確保や来館者の安全確保、従事者の安全確保、はなくて、町の財産です。
自分の町の一部であって、清掃、消毒、換気といった対策や入館可能時間の制

毎日自分たちが使っている電車とか、道路とか公園

限や入館可能人数の制限、日時指定予約といった過とか、そういうものと同等のものです。個人個人が密解消、感染拡大防止に向けた様々な取り組みが行

自分のスタイルで使ったり楽しんだりすべきものだ

われ、運営面においても大きな転換を余儀なくされし、町に美術館があることを町の人が誇れる、そうている。

いうものなのです。
そのような公共性、
公共空間は、

また、新型コロナウィルス感染症の流行拡大以前

時代が変わるにつれて、また参加する個人の個性に1

173

応じて、変わっていくものだと思います。」（西沢

する施設から、公開する施設、そして、市民参加を2010：19-20）と述べている。

運営の軸とする施設に時代とともに変化してきてい三鷹市において美術館に多くの人が集い、まさにる中で、これからの博物館の活動に市民参加をキー町に美術館があることを町の人が誇れる地域美術館

ワードに挙げているところに注目したい。美術館との在り方を提案したい。

いう施設においても同様に、保存や公開にとどまらず、市民参加が特に地域の美術館においても重要な

RQ1：これからの美術館に求められる社会的役割と要素であるだろう。

は。

2.2

RQ2：アート・コミュニケーション事業の特徴や効博物館の社会的役割

近年の博物館をめぐる提言や法律から博物館の社

果とは。

会的役割に着目してみると、文部省が生涯学習審議

RQ3：市民が集い、市民がつくる美術館を三鷹市に会の答申「社会の変化に対応した今後の社会教育行実現するには。

政のあり方について」（1998 年）に打ち出された「公2美術館の社会的役割の変遷

立博物館の設置及び運営に関する基準」（1973 年文部省告示）の大綱化・弾力化を契機に、日本博物館協会

これまでの美術館の社会的役割について、はじめが文部省（当時）の委嘱を受け、2000 年には『「対話に伊藤寿朗によって示されている博物館世代論からと連携」の博物館－理解への対話・行動への連携－

みていくことにする。

【市民とともに創る新時代博物館】』を作成している。
その要旨では、21 世紀にふさわしい「望ましい博

2.1

博物館世代論物館」を、知識社会における新しい市民需要に応え伊藤寿朗は、博物館の活動の内容は時代に沿ってるため、「対話と連携」を運営の基軸に据え、市民と変化しているとして博物館を三つの世代に分け、第ともに新しい価値を創造し、生涯学習活動の中核と一世代は、国宝や天然記念物など稀少価値のある資して機能する新時代の博物館であるとしている。

料（宝物）を中心に、その保存を運営の軸とする古2003 年の「博物館の望ましい姿」では、「市民の視典的な博物館であるとし、第二世代は稀少資料だけ点に立ち、市民と共に創る博物館」を実現するため、でなく、さまざまな観点から集めた資料を積極的に

3 つの視点に基づきそのあり方が設定され、2007 年

公開することを運営の軸としているとしている。その「新しい時代の博物館制度の在り方」には博物館にして、第三世代は社会が求める課題にもとづいて資求められる役割についてでは、「集めて、伝える」博

料の価値を発見し、つくりあげていく、市民の参加

物館の基本的な活動に加えて、市民とともに「資料をを運営の軸とする将来の博物館像とした上で、参加探求」し、知の楽しみを「分かちあう」博物館文化のするという継続的な利用を通じて知的探求心をはぐ

創造へと示されている（文部科学省 2007：4）。

くみ、住民の日常的利用が可能となる場所にあるこ2006 年の「公立博物館の設置及び運営上の望ましとを条件に、関心の薄い人をこそ対象にし、受け身い基準」改正を経て、2011 年には、「博物館の設置の学習ではなく、学ぶ力を育てることを目的とする及び運営上の望ましい基準」（文部科学省告示）が制としている。さらに、参加中心の第三世代の博物館

定されている。

への転換のカギになるのは継続的な利用者（リピー2018 年 3 月に閣議決定された、文化芸術推進基本ター）を重視するかどうかであるとし、圧倒的多数

計画では、今後の文化芸術政策の目指すべき姿としが一過性の利用にとどまる中で、集会室や各種の教て、「美術館、博物館、図書館等は、文化芸術の保存・育事業など継続的な活動の場や条件の整備に努力し継承、創造、交流、発信の拠点のみならず、地域のている館では、新しい利用スタイルが確実に育って

生涯学習活動、国際交流活動、ボランティア活動やいると述べている。
（伊藤 1991：9-16）

観光等の拠点など幅広い役割を有している。また、博物館という施設が、稀少価値のあるものを保存

教育機関・福祉機関・医療機関等の関係団体と連携

2174

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

して様々な社会的課題を解決する場としてその役割

その 4 つの基本理念実現のために行う事業展開とを果たすことが求められている。
」とされている（文して、新・公募／企画事業とともに掲げられている

化庁 2018：6）。

のがアート・コミュニケーション事業である（文化近年のこうした変遷を見てみると、「対話と連携」

制度部会 2007）。

をキーワードとして議論が積み重ねられ、「市民参加」

3が一貫して意識されてきていることがわかる。

アート・コミュニケーション事業の実践
事例

2.3

アート・コミュニケーション事業とは2012 年より東京都美術館、東京藝術大学では市民

本章では、アート・コミュニケーション事業の実を含めた三者で構成されるソーシャルデザインプロ

践事例として「とびらプロジェクト」を具体的に取ジェクト「とびらプロジェクト」を展開している。

り上げる。概要とともに、どのような場になっていアート・コミュニケーション事業の出発点は、「東るのか、各地へのアート・コミュニケーション事業

京都美術館が取り組むべき新規事業の内容とその規の広がりについても触れたい。

模～『人間にとっての表現の意味』を追求する新・3.1

東京都美術館をめざして～」と題された 2007 年の東京都美術館×東京藝術大学「とびらプ

文化制度検討部会答申にあるとし、アート・コミュ

ジェクト」の概要（とびらプロジェクト 2020）

ニケーション事業の目的は「アート・リテラシーの｢とびらプロジェクト」は、美術館を拠点にアート

向上,作品とのコミュニケーションの促進」、事業内を介してコミュニティを育むソーシャルデザインプ

容は「作品とのコミュニケーションに力点を置いた

ロジェクトであり、アート・コミュニケータ「とび教育普及,鑑賞教育的な視点からの企画・展示等」とラー」6)と、学芸員や大学の教員、そして第一線で活ある（稲庭・伊藤 2018：17）。

躍中の専門家がともに美術館を拠点に、そこにある

また、同答申では新・東京都美術館の基本的使命

文化資源を活かしながら、人と作品、人と人、人と（ミッション）として、大規模改修を機に、美術へ場所をつなぐ活動を展開している。

のアクセシビリティや美術のコミュニケーション力、とびラーは任期 3 年、会社員や学生、教員、専業

多様な芸術の創造活動を重視し、主体的な美術の活

主婦や退職後の方など 18 歳以上の様々な方から構動拠点を目指し、4 つの基本理念が掲げられている。

成され、アートを介して誰もがフラットに参加できる対話の場をデザインし、様々な価値観をもつ多様① 新しい芸術表現や表現者の発掘と育成な人々（図 1）を結び付けるコミュニティのデザイ② アート・リテラシーの涵養ンに取り組んでいる。ボランタリーな活動ではある③ 創造と表現活動に対する支援が、美術館のサポーターではなく、学芸員や大学の④ 多様な芸術作品や表現の鑑賞機会の提供

教員などの専門家とともに活動する能動的なプレイ

図 1（稲庭・伊藤 2018：47）

2018 年度とびラー属性
3

175

147 名

アート・コミュニケーション事業の広がり7)ヤーであり、学ぶことと実践することを繰り返して

3.3

いく。

アートを介したソーシャルデザインプロジェクト
自体も、地域性を考慮し、形は違うものの、全国に

3.2

東京都美術館×東京藝術大学「とびらプ

広がりつつある。各ホームページに記載のある主なジェクト」の実践事例

各活動拠点と概要は以下のとおり。

とびらプロジェクトでは最初の 3 か月で美術館での活動とはどのようなものか、対話やクリエイティ① 札幌文化芸術交流センターSCARTS

アートコ

ブなコミュニケーションが生まれる場づくりなど新ミュニケーター「ひらく」

しいコミュニティづくりの基本を学ぶ基礎講座を受

札幌文化芸術交流センター（指定管理者：公益講する。

財団法人札幌市芸術文化財団）を拠点にアート

引き続き実践講座では、専門の外部講師や学芸員、

コミュニケーター「ひらく」が市民とアートの大学の教員が担当し、3 つの実践講座のうち 1 つ以

つなぎ手として活動している。2020 年度第二期。

上を選択する。
② 岐阜県美術館

アートコミュニケータ―「～な① 鑑賞実践講座（モノと人を考える）

がラー」② アクセス実践講座（人と人を考える）

2019 年 11 月リニューアルオープンを機に、美③ 建築実践講座（ハコと人を考える）

術館内にコミュニケーションルームを設置し、新ビジョンである「美とふれあい、美と会話し、こうした実践講座は、様々な視点で美術館の在り

美を楽しむ」を実現する試みとして、アートコ方が考えられているが、一方向的な学びの提供にとミュニケーター「～ながラー」を設置。

どまらず、参加者同士の意見交換や対話が重視され2020 年度第一期。

ており、様々な世代の多様な人材がその場を共有している強みが活かされている。

③ たいけん美じゅつ場ＶＩＶＡ「トリばァ」

また、「とびラボ」と呼ばれるアート・コミュニケー

産官学連携のまちづくりの取り組みとして、取タが自発的に開催するミーティングで新しいプロ

手市、東京藝術大学、ＪＲ東

ジェクトの検討と発信が行われる場があることも特日本東京支社、株式会社アトレが連携。取手駅ビ徴的である。新しいアイディアが思いついたら、「こ

ル「ボックスヒル取手」4 階に活動の拠点を 2019の指とまれ！」で 3 人以上集まったら活動がスター

年 12 月に設置。
（運営委託：ＮＰＯ法人取手アートする“この指とまれ式”とそこにいる人全員でアトプロジェクトオフィス）2020 年度第一期。

イディアを重ね、出来ることを考える“そこにいる人が全て式”でオリジナルの活動が生まれ、アート④ うーばープロジェクトを介したコミュニケーションの可能性を広げている。

タ「うーばー」「とびラボ」は実践講座と並行して、随時、活動、

アート・コミュニケー

宇部市から委託を受けた一般財団法人宇部市文

解散を繰り返していく。

化創造財団が事業主体。2021 年に市制 100 周年

様々な世代の主体的な市民参加が実現し、美術館を迎えるにあたり、アートを介した新たなコという活動拠点で様々な思考錯誤が行われ、その中ミュニティ（ＵＢＥアートコミュニティ）を創

心には常に対話が重視されている場となっている。

出し、持続可能なまちづくり、地域活性化を目

任期があることも、何となく参加するのではなく、

指す、「うーばープロジェクト」を実施。2020 年

限りある時間の中での主体的な参加を促し、活動に度第一期。

良い緊張感を与えている。
⑤ 長野県立美術館「出会いと学びの場」の実現のための試みとし

4176

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究て、アート・コミュニケータを募集し、美術館業を行うことを前提にした、展示室と同等のジャイ内にアート・コミュニケータルームを設置する。

アントルームと呼ばれる活動スペースを意図的に設2020 年度第一期。

置し、新しい美術館の中核的事業として、アートを介した社会参画のプラットフォームを整備している事業の主体や活動拠点は美術館であったり、市かことにあり、新しい時代の美術館の在り方としてもら委託を受けた公益法人であったり、市と大学と民注目されている。

間企業であったりと様々である他、活動内容も異な

4る面があり、その地域の規模や特性に合わせてそれ

社会包摂と市民参加

ぞれの形で取り組まれている。
また、2021 年 11 月に新たに整備される八戸市美

本章では、現代社会においても注目すべき社会包術館は、アートを介した社会参画のプラットフォー

摂とサードプレイスという概念について、近年の文ムの形成を打ち出し、「よりよい地域づくりのために化政策やアート・コミュニケーション事業との関連は、様々な属性の人々がそれぞれ自分も社会の一員性を示していく。

であり、自分にも何かできるという自己肯定力を備え、他者との連携・協働しながら、地域課題に向き

4.1

美術館における社会包摂合う必要があります。このため、アートを介して異社会包摂とは、社会的に弱い立場に置かれているなる分野同士が出会い、つながり、誰もが自由にフ人たちを排除するのではなく、包摂する社会を築い

ラットな立場で対話したり、何かをつくるなどの機ていこうという考え方で、1990 年代にヨーロッパで、会を創出し、地域を作り変えていく、アートを介し「社会的排除」の対になる概念として生まれた。
はじめに、近年の文化政策における社会包摂の位た社会参画のプラットフォームを形成します。」とし置づけを確認する。

て、①アートファーマー、②ソーシャルサロンをあ

文化芸術の振興に関する基本的な方針－文化芸術

げている（八戸市 2020：8-9）。

資源で未来をつくる－（第 4 次基本方針）（平成 27① アートファーマー「アートコミュニケータ―」という新しい概念を

年 5 月 22 日閣議決定）では、基本的視点として、取り入れ、美術館活動に関わる市民を、アートで「文化芸術は、成熟社会における成長の源泉、国家

コミュニティを耕し育む「アートファーマー」とへの威信付与、地域への愛着の深化、周辺ビジネス

位置づけ、アートファーマーが美術館のスタッフへの波及効果、将来世代のために継承すべき価値とや専門家などとともに学び、美術と人との関わり

いった社会的便益（外部性）を有する公共財である。

を考え、企画立案し実践するなど、人とつながり

また、文化芸術は、子供・若者や、高齢者、障害者、ながら、様々な経験ができる環境を整えます。

在留外国人等にも社会参加の機会をひらく社会包摂の機能を有している。このような認識の下、従来、
社会的費用として捉える向きもあった文化芸術への② ソーシャルサロン
子どもから年配の方まで世代や立場に関係なく、公的支援に関する考え方を転換し、社会的必要性にあらゆる人々が自然な形で社会参画できるフラッ基づく戦略的な投資と捉え直す。
」と公共財・社会包トな関係性を生み出せる場を美術館の中に恒常的摂機能の必要性について記述されている。

に持てるよう、ジャイアントルームを中心に、
アー

また、文化芸術推進基本計画－文化芸術の「多様トや美術館への関心の程度に関わらず、誰にとっな価値」を活かして、未来をつくる－（第 1 期）
（平ても居心地が良く、様々な過ごし方や活動が可能

成 30 年 3 月 6 日閣議決定）では「文化芸術活動に触な場をつくります。

れられる機会を、子供から高齢者まで、障害者や在留外国人などが生涯を通じて、あらゆる地域で容易

八戸市美術館の取り組みで注目すべきところは、に享受できる環境を整えるよう促すとともに、地域建物の設計段階からアート・コミュニケーション事

における多様な文化芸術を振興するなど、文化によ5177

る多様な価値観の形成と地域の包摂的環境の推進に

個人が自由に出入りでき、誰も接待役を引き受けず

よる文化芸術の社会的価値の醸成を図る。
」と記述さに済み、全員がくつろいで居心地よいと感じる、それ（文化庁 2018：21）、また「文化芸術は、人々がんな場所がなければならない。
」（前掲書：68）とし、文化芸術の場に参加する機会を通じて、多様な価値

さらに、人を平等にする場所をレヴェラーとしたう観を尊重し、他者との相互理解が進むという社会包えで、「レヴェラーである場所は、その性質からして、摂の機能を有していることを示すとともに、子供か誰でも受け入れる場所だ。一般大衆にも敷居が低く、ら高齢者まで、障害者や在留外国人などが生涯を通

正式な会員資格や入場拒否の基準がない。人間は、じて、居住する地域にかかわらず等しく文化芸術活

自分の社会階級に最も近い人びとのなかから仲間や動に触れられる機会を享受できる環境を整えること

友人や親友を選びがちだ。

が望まれている」としている（文化庁 2018：9）。

しかし、堅苦しいつきあいが可能性を狭め、制約

こうしたなかでとびらプロジェクトでは、アクセを加えがちなのに対して、サードプレイスは可能性

ス実践講座の実践の場として「障害のある方のためを広げる働きをする。誰にでも門戸を開き、社会的の特別鑑賞会」が特別展ごとに休館日を利用して一身分差とは無縁の資質を重視することによって、日行われ、身体障害者手帳・愛の手帳・療育手帳・

サードプレイスは、他者の受け入れに制約を加えよ

精神障害者保健福祉手帳・被爆者健康手帳などをおうとする傾向を阻止する。」（前掲書：70）と述べら持ちの方とその介助者（1 名まで）を招待している。

れている。

アート・コミュニケータは、鑑賞のサポートを行う

また、基本的かつ持続的な活動の土台として「中ほか、障がい者との対話を通じて、社会包摂につい立の領域が場所を提供し、平等化があらゆるサードて考え、美術館の在り方について学ぶ機会となってプレイスの基本的かつ持続的な活動の土台をつくる。

いる。

その活動とは、会話にほかならない。
そこでのおしゃ近年の文化政策で社会包摂が意識されており、こべりが素敵であること、そしてそれが活発で、機知れからの美術館に求められる役割としての社会包摂に富み、華やかで、魅力的であることこそ、サードの視点を、東京都美術館ではアート・コミュニケー

プレイスというものを何よりも明確に表している。」

ション事業という形で実践が行われており、
アート・（前掲書：74）と述べている。

コミュニケータとして学びや経験を深める機会と中立性、平等性、そして会話が重要視されることなっている。

で活発で魅力的なサードプレイスが成立することについて、あらためてアート・コミュニケーション事

4.2

サードプレイスとしての美術館業に当てはめてみると、アート・コミュニケーショ

サードプレイスとは、アメリカの社会学者レイ・オ

ン事業の活動自体が、アートを介したゆるやかなつ

ルデンバーグが提唱した概念であり、都市社会におながりであり、様々なバックボーンを持つ様々な年

いて、潤いのある地域社会が消滅しているのではな

代の人が分け隔てなく参加できることでの中立性、いかという問題意識によって、その必要性が主張さ平等性が担保されていること、そして、その活動のれている。家庭を第一の場、学校や仕事場を第二の場

中心はコミュニケーション、つまり会話であることとした上で、第三の場を「サードプレイスというのは、から、魅力的なサードプレイスとして機能する可能

家庭と仕事の領域を超えた個々人の、定期的で自発性を感じられるだろう。

的でインフォーマルな、お楽しみの集いのために場しいて条件を付け加えるならば、家庭や学校、職を提供する、さまざまな公共の場所の総称である。」

場のような強固な絆はサードプレイスには必要ない。

（オルデンバーグ 2013：59）と定義している。

第三の場が有効的に活用されるために必要なのは柔サードプレイスの重要な要素として、「都市とその軟性のあるゆるやかな絆であり、それが担保され、近隣住区が、わたしたちにその可能性を約束してい重要視されることで、アート・コミュニケーション

るとおりに豊かで多様な交流を提供するには、人の事業がより有機的に機能する。

集まってくる〈中立の領域〉がなければならない。

6178

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

5

三鷹市へのまちづくり提案

三鷹市スポーツと文化部芸術文化課課長の井上仁氏に聞き取り調査を行った。

三鷹市における文化政策や公益財団法人三鷹市ス
ポーツと文化財団が指定管理者となっている三鷹市■インタビュー

美術ギャラリーの現状について聞き取り調査結果を

日時：2021 年 1 月 18 日（月）15 時～16 時

示し、アート・コミュニケーション事業導入のため

場所：三鷹市役所第二庁舎 2 階のまちづくり提案を行う。

インタビュー形式：対面
インタビュー技法：非構造化インタビュー（スク5.1

三鷹市における文化政策

リプト未作成）

2020 年 3 月に確定した、『第 4 次三鷹基本計画（第インタビュー相手：井上仁氏（三鷹市スポーツと2 次改定）』を見ていくと、三鷹市では「高環境・高文化部芸術文化課

福祉のまちづくり」を進める 8 つの施策があり、そ課長）

インタビュー目的：三鷹市の文化政策の概要の把握の一つに、「7.創造性と豊かさをひろげる生涯学習・① 文化政策の現状について

文化のまちをつくる」がある。

・コミュニティ行政という言葉があるが、三鷹市で現在の課題として、「芸術・文化のまちづくりでは、も市民の声を大切にする意識及び“参加と協働”

三鷹市にゆかりの深い文学者の顕彰事業のさらなるというキーワードが文化行政に限らず、行政全般

展開や芸術・文化に触れる機会の充実、文化施設のにある。出来ていること、いないことももちろん効果的な保全・活用を進めるとともに、三鷹型エコ

あるが、市民の声を聞きながら市民と一緒につく

ミュージアム8)の全市的な活動の展開に向けた取りられる活動や市民主体の活動、地元住民やコミュ組みが重要となります。」とされ、さらに今後の施策

ニティセンターを中心とした活動などが芸術文化の方向性として、「文化の薫り高い三鷹を進めるため、の面においても中心にある。

芸術文化の振興と市民の文化活動の活性化をめざし、・三鷹市芸術文化協会には芸術部門、芸能部門、文担い手の育成や教育普及活動等を進めるとともに、化部門があり、それぞれの団体が所属する形であるが、活動は市民主体で行われている。

地域文化財を活用した三鷹型エコミュージアム事業の展開を図ります。
」とある（三鷹市 2020：33）。

・公益財団法人三鷹市スポーツと文化財団では市民

三鷹型エコミュージアム事業が中心の一つであるに優れた芸術文化の提供と市民の自主的な芸術文が、文化政策として、芸術・文化に触れる機会の充化活動の奨励、援助を行うことを目的として様々な事業を行っており、特に担い手の育成という面

実や、芸術文化の振興と市民の文化活動の活性化をではみたかジュニア・オーケストラの運営などがめざした担い手の育成などが示されている。

挙げられる。また近年スポーツ事業、生涯学習事

また、「8.ふれあいと協働で進める市民自治のまち

業も含めて、総合的に行っている。

をつくる」では、主要事業として、全庁を対象にし・生涯学習センターでも市民大学事業が行われておた「学び」と「コミュニティ」が融合したまちづく

り、三鷹市スポーツと文化財団と連携しながら、りの推進が掲げられ、少子高齢化の進展により、地芸術文化に興味がある市民に生涯学習センターを域における活動やコミュニティの担い手不足が課題

利用するきっかけを提供している。

となっている点が指摘され、「学び」と「コミュニティ」

・三鷹型エコミュージアム事業も新たな取り組みとが融合した、活動の循環と世代間の継承のための新してスタートしている。

たな仕組みづくりを検討する旨や地域で主体的に取・現状の課題としては、基本計画にもあるが、地域り組まれている「学びと活動」の実態調査や活動しにおける活動やコミュニティの少子高齢化やコている市民、団体等の声を取り入れ、住民協議会のミュニティの在り方の変化、近所づきあいの減少

役割も含めて将来を見据えた地域の活性化につながなど地域におけるコミュニティの希薄化による担る具体的な方策の研究を進めると記されている。

い手の不足、高齢化があり、世代間継承も含めて市民の声を聞きながら解決していく必要がある。

三鷹市の文化政策について現状を把握するため、

7

179

主に基本計画に記載されている「7.創造性と豊かさ■インタビュー

をひろげる生涯学習・文化のまちをつくる」と「8.ふ

日時：2020 年 10 月 23 日（金）15 時～16 時 30 分

れあいと協働で進める市民自治のまちをつくる」につ

場所：三鷹ネットワーク大学いて話を伺い、市民主体に活動が行われている歴史やインタビュー形式：対面（他のまちづくり研究

コミュニティ行政という言葉にあるように市民の声を員一名と合同インタビュー）

聞きながら協働でつくりあげていく三鷹市の行政としインタビュー技法：非構造化インタビュー（スての全般的な考え方について聞くことができた。

クリプト未作成）

一方で、課題とされるコミュニティの少子高齢化

インタビュー相手：大竹ゆき（三鷹市美術ギャやコミュニティの在り方の変化といったコミュニ

ラリー主任学芸員）

ティの希薄化は、サードプレイスとしてどうかとい

インタビュー目的：三鷹市美術ギャラリーの現う見方をすれば、改善の余地が大いにあるだろう。

状と教育普及事業の把握

中立性、平等性、そして会話が重要視されることで① 現状の体制について

活発で魅力的なサードプレイスとなるために様々な・三鷹市美術ギャラリーの固有職員は 4 名。

世代が参加しやすい大胆な組織改革の必要があるの・企画、教育普及など役割分担はあるが、少数であではないだろうか。

るため、お互いに協力して業務を行っている。

そういう意味でも、アート・コミュニケーション事

・土日や夜間も開館しているため、人員補助として業という様々な世代の様々なバックボーンを持つ市民

アルバイトに出勤してもらい、資料整理などでき

参加は、三鷹市の現状の課題を好転させる大きな可能ることを行ってもらっている。

性があり、そのうえでこれまでの三鷹市がこれまで

・企画展会期中は会場監視、受付業務のため 15～20

行って来ているコミュニティ行政の視点、市民が主体

名のアルバイトがシフト制で勤務。
（一日あたり 6に活動が行われることと同じ方向を向いて、“参加と協～8 名程度）・展示室の一般貸出や他施設の貸出受付は業務委託。

働”というキーワードにも沿う形で新たなプラスの要素として提案できるものになるのではと考える。

②現状の教育普及事業について

既存の組織されたコミュニティを変えることは簡・昨年度は総合学習授業として、出張事業「展覧会が単ではないが、現状の方向性に沿う形で、あらたなプできるまで」、小学生対象のギャラリートークを行っラットフォームを行政が主体となって、積極的に様々た。
（三鷹市立第四小学校、三鷹市立高山小学校）

な世代の市民参加が実現する構造改革につなげたい。

5.2

学校教育との関わりは、全体にギャラリーの年間計
画などはお伝えする中で、各校の予定も考慮しなが三鷹市美術ギャラリーについて

ら、個別に打ち合わせを行って実施しているため、三鷹市美術ギャラリー（指定管理者：公益財団法

市内の小学校全校一律でなどは行っていない。

人三鷹市スポーツと文化財団）は、「人にやさしいま・小学生対象のギャラリートークでは、ボランティ

ちづくり」の実現を目指すための文化ネットワーク

アにファシリテーターをしてもらい、対話型鑑賞の一環として、交通至便な三鷹駅前商業棟 CORAL5 階（VTS）を取り入れた「対話型ギャラリートーク」に 1993 年（平成 5 年）10 月開館。令和元年度は 2を実施している。ギャラリートークをするボラン

つの展覧会で 8752 名（内有料 4512 名）が来場してティアは、現状 20 名程度はいるので、常時募集しいる。
（会期日数 118 日、一日平均 74 名）（公益財団ているわけではない。また、一般の来館者が比較的少ない平日の午前中に行われることが多い。

法人 三鷹市スポーツと文化財団 2020：18）
三鷹市へのアート・コミュニケーション事業の導・三鷹市美術ギャラリーが美術との出会いのきっか

入提案にあたり、地域美術館の現状について把握すけになるようなプログラムを用意し、多くの方にるため、三鷹市を代表する公立美術館である三鷹市

来てもらいたいと強く思うが、美術に全く興味がない人をただ美術館に来させるようなイベント的

美術ギャラリー主任学芸員の大竹ゆき氏に聞き取りな内容ではなく、きっかけから興味に発展するよ

調査を行った。

8180

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

うなプログラムをつくっていきたいという思いも5.3ある。学校の先生も転勤が多いので、継続する難

東京都美術館、東京藝術大学が行っているソー

しさもあるし、逆に興味をもってくれている先生

シャルデザインプロジェクトを同じ規模で、同じよとはどこにいっても一緒に行える関係性ができた

うに展開するのは非常に困難であるが、アート・コ

りする。

アート・コミュニケーション事業導入提案

ミュニケーション事業の広がりとして紹介したとお・学校との連携については、美術館という非日常を経り、その社会的意義や取組みへの共感は多くの地域験してもらうことで、子どもたちの学校では見せなに伝播している。

い一面を見ることができる他、先生以外の大人とのアート・コミュニケーション事業について、各地

時間という意味でも貴重な機会になっている。

への広がりにはこれといった型ではなく、その地域

聞き取り調査を行って、まずは、三鷹市美術ギャごとに工夫が見られ、様々な形で推進されているこラリーの体制として、固有職員は 4 名と少数精鋭でとも示したとおりであるが、三鷹市にとってできる

運営されていること、その中でも年 2 回の企画展示、こと、できる範囲を見極めてでも、出来る形で実現

学校との連携等広く活動が行われていることを認識していくことを提案したい。
三鷹市の文化政策についても、現状を否定するもすることができた。

のではなく、現状に沿う形でアート・コミュニケー

また、学校教育と連携した出張授業や小学生が来ション事業の導入を検討できると考えている。

館して美術館内でのギャラリートークが全校ではないが要望に応じて実施されていること、そして、作

第一段階として、対話型鑑賞（VTS）の実践を通じ品解説を行うボランティアのファシリテーターの存たアート・コミュニケーションの普及啓発、短期的在があることを知ることができた。限られた体制でには、対話型鑑賞(VTS)をサポートする任期付きのはあるが、美術館としての教育普及事業を実施する

アート・コミュニケータの育成していくことを活動

ことで、より多くの人に来館して欲しいという思いの中心に据えて、三鷹市美術ギャラリーをはじめとが実践として行われていることがわかった。

した既存の美術館や博物館に負担とならない範囲で共存共栄できるような活動の在り方を模索できればアート・コミュニケーション事業の導入により、と考える。

現状の改善、手助けになる部分を考えるならば、現状の固有職員 4 名とボランティアによる運営に、ボ

対話型鑑賞（VTS）は、1980 年代に当時ニューヨー

ランタリーな活動であっても、能動的に活動する

ク近代美術館で教育部長を務めていたフィリップ・

アート・コミュニケータを組織化することで、職員

ヤノウィンと認知心理学者のアビゲイル・ハウゼンと一緒になって三鷹市美術ギャラリーを考え、ともら研究チームによって開発された鑑賞教育プログラにつくっていくような活動を作り出せるのではない

ムに端を発した子ども向けに開発された美術の鑑賞かと考える。

方法で、2000 年前後から日本でも美術館の教育プロ

個人的には学校教育の場面で児童に選択するチャ

グラムや学校教育の場でも取り入れられている。近ンスがなく、大人の都合でアートに触れる機会がな

年ではビジネス領域や認知症、高齢者のケアへも展くなることは、特に三鷹市美術ギャラリーという開を進めており、その特徴は美術の知識に頼らずに、しっかりとした活動をしている町の財産があるからファシリテーターと呼ばれる進行役との対話を通じこそ残念であるし、少しでも多くの子どもたちにて、作品を鑑賞し、観察力や批判的思考力、コミュニ

アートに触れる機会を提供したい。そのためにも三ケーション力といった総合的な生きる力を醸成する。

鷹市美術ギャラリーの良質な取り組みをサポートし、第二段階として、そういった活動を通じてコミュ

後押しできるような活動をアート・コミュニケー

ニティとして組織化を目指したい。アート・コミュ

ション事業の導入という形で実現できれば、現状をニケータの育成を中心としたアート・コミュニケー

少しでも良い方向に向けることができるだろう。

ション事業の導入、組織化は、地域共生社会を体現する様々な年代の様々なバックボーンをもった市民参加が実現し、それぞれにとっての第三の場となる。

9181

そしてそこから展開する事業の多くは幅広い世代に物館湯浅八郎記念館、三鷹市立アニメーション美術

とっての社会包摂の場になるだろう。

館（三鷹の森ジブリ美術館）といった博物館施設、

三鷹市や三鷹市スポーツと文化財団といった公益

三鷹市山本有三記念館などといった建築としても魅事業として、組織を形成し、将来的に三鷹市のシン

力的な文化施設が多数ある。将来的にはそういったボルとなるようなものとして、市民の多くと関わり環境を活動の舞台として、広くアート・コミュニケー

あいながら核となる事業としてアート・コミュニタが関わることができればより一層地域におけるケーション事業を行う組織ができれば、とびらプロ「人」と「場」をつなぐ活動になっていくのではな

ジェクトのような継続的な活動になっていくのではいか。

ないかと考えている。

さらに、三鷹ネットワーク大学は、教育・研究機関

第三段階として、そういった活動のひとつとして、の地域への開放と、地域社会における知的ニーズを具体的に提案したいのが、学校教育の場においての融合し、民学産公の協働による新しい形の「地域の大対話型鑑賞（VTS）の実践である。

学」をめざすという目的のもと、様々なネットワーク

対話型鑑賞(VTS)の効果について、開発者の一人でを築いてきていることもあり、これまで築いたネッもあるヤノウィンは、「子どもにとって VTS はさま

トワークを活かすような関わり方も期待したい。

ざまな能力、たとえば、ヴィジュアル・リテラシー
9)

三鷹駅前では三鷹駅南口中央通り東地区再開発事や複合的な思考力と、それを伝えるための言語能

業「子どもの森（仮称）」が予定されている。イメー

力、傾聴力、書くことへの関心と記述力、さらにはジコンセプトとして、子どもたちが楽しいと思える

協働的な問題解決能力などを培う基盤となる」（ヤノ

空間、親子、祖父母をはじめとしたさまざまな世代

ウィン 2015：12）と述べている。単に美術教育のたの人が気軽にまちに出かけ、子どもたちと一緒にすめの場ではなく、子どもたちにとって思考力を育てごすことができる空間、家族や友人グループなどさる場になることが期待できるだろう。
アート・コミュ

まざまな世代が日常的に一緒に買い物や食事、娯楽、ニケータとなった市民の実践の場として、現状三鷹

学びを楽しめる空間、誰もがのびのびと落ち着いて

市美術ギャラリーが行えている活動を補完できるよ

過ごせる空間、子育てや介護など、日常の悩みを共うな活動になればよいと考えている。

有できる空間、自然とともに人やまちが成長できる

同様に、超高齢化社会が進む中で、認知症対策、空間、バリアフリーに配慮し、障がい者にとっても高齢者のケアとしても対話型鑑賞（VTS）が実践され、

安心して過ごせる空間といった想定がしめされてい高齢者から子どもたちまで、様々なアート・コミュる（三鷹市 2019）が、おおむねアート・コミュニケー

ニケータの実践の場を広げていくこと、アクセシビション事業の一面として示してきたサードプレイス

リティに配慮して多様な人々と美術館をつなぐ役割

や社会包摂といったものとの親和性が高いと感じてとしてのアート・コミュニケータが存在し、アートいる。子どもの森に活動の拠点を設置することがでを介したコミュニケーションが生まれるようになれ

きれば、立地としても三鷹市美術ギャラリーや三鷹

ば活動自体が地域における財産になっていくだろう。

ネットワーク大学と連携を深めながら発展していけ

また、三鷹市には、
三鷹市美術ギャラリーはじめ、

るのではないだろうか。

中近東文化センター附属博物館、東京都美術館と同三鷹市が「アート・コミュニケータのいる町」とじく前川國男によって設計された国際基督教大学博なり、子どもの森を活動拠点に学校教育の現場、高第一段階
対話型鑑賞をサポートするアート・コミュニ
ケータの育成第三段階

第二段階
アート・コミュニケータの組織化

10182

活動拠点の設置

地域

及び学校及び地域と貢献の連携三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

齢者施設、福祉施設などと広く連携し、まちの財産

し、アートを介したソーシャルデザインプロジェク

としての美術館や博物館施設を活用したアート・コ

トを行われることは、地域にとっての財産になり、

ミュニケーションが生まれ、市民が集い、市民がつ

多くの市民にとって市民参加の場、第三の場、そしくるアート・コミュニケーション事業が地域貢献のて居場所となっていくことを願いたい。

大きな動きとなることを小さな一歩からでも進めてあえて懸念を挙げるとすると、その効果が短期間いけることを望みたい。

で目に見えて現れる結果がでるものではないことで最後に、導入提案に差し当たり、アート・コミュある。そういう意味でも、三鷹市（行政）が主体とニケーション事業の推進に寄与する文化庁の事業をなり、実践が行われることが望ましいと考えている。

紹介したい。文化庁は博物館が核となって実施する

また、地域と大学をつないできた三鷹ネットワーク

地域文化の発信や子供や高齢者等あらゆる者が参加

大学はじめ、地域の大学とも連動する取り組みになできるプログラム、学校教育等との連携によるアウることができれば、さらに発展的にアートを介したトリーチ活動、新たな機能の創造等を支援すること

ソーシャルデザインプロジェクトの実践になり、活によって、文化芸術立国の実現に資することを目的

動を通じて地域共生社会における美術館の在り方や

10)

公共性をより未来志向で体現するものとなっていくとして、地域と共働した博物館創造活動支援事業を行っており、こうした経済的な支援は三鷹市にだろう。

アート・コミュニケーション事業を推進するにあた行政が主体となった地道に地域に根差した活動にり、一助となるだろう。

したいという意味では三鷹市には三鷹の森ジブリ美術館があるが、三鷹の森ジブリ美術館を活動の拠点

6

おわりに

にして、スタジオジブリのブランドに頼った活動を行い、スタジオジブリ作品のファンやアニメーショ

2020 年新型コロナウィルス感染症の流行拡大にンのファンだけが集う場にはしたくない。アート・

11)

伴い、DX（デジタルトランスフォーメーション）

コミュニケーション事業の本質をとらえ、三鷹市の時代と呼ばれる今日の日常のデジタル化は強制的に、様々な施設と関わり合いながら、三鷹市全体を舞台

加速度的に進んだが、一方で他人との接触を控えるにした活動にするためにも、公の中立的な活動の拠ことがよしとされ、これまで当たり前にあった人と点を設け、地味であっても着実に地域の文化としてのふれあい、会話、コミュニケーションが生きてい醸成していくことに大きな意味があると思っている。

くうえでいかに重要であったかを考えさせられる時

今回のまちづくり提案として文章を書く機会を与間でもあったように思う。また、不要不急なものとえていただいたが、内容的に概略を伝えることに留必要不可欠なものに大別され、不要不急は控えるよ

まってしまったことが反省点である。根拠や説得力

うにと言われて必要不可欠なものだけでの生活とを示すうえで、本来であれば対話型鑑賞（VTS）の実なった時に、あらためてそれぞれの人にとって不要践を通して、参加者や市民の意見をアンケートなど

不急の中にも生きていく上で大事なものがあること

で集め、その需要や期待を示したかったが、新型コに気づいたりする時間であったのではないだろうか。

ロナウィルス感染症の流行拡大に伴い断念した為、個人に留まらず、
コミュニティの在り方や考え方も、この提案を具体的な数値や市民の声をもって示すこより考えさせられるテーマとなっているだろう。

とができなかった。

今回、地域共生社会における美術館の在り方と公

ただ、リサーチクエスチョンに示したような「市共性について考えるにあたり、一番伝えたかったこ

民が集い、市民がつくる美術館を三鷹市に実現するとは、コミュニティの在り方や居場所である。

には」という意味では、とびらプロジェクトというアート・コミュニケーション事業は、
老若男女様々

現在進行形で美術館の新しい形を模索している東京

な人たちの参加が可能で、多くの人にとっての「居都美術館、東京藝術大学の取り組みを紹介すること場所」になる大きな可能性があると信じている。三で一端を示し、それは決して東京都美術館だから出鷹のまちに、アート・コミュニケータが続々と誕生来ることではなく、その取り組みがそれぞれの地域

11

183

地の良い第 3 の居場所の特色に合わせて形を変えながらも、様々な地域に6)伝播していることを示すことで、三鷹市ではできな

とびラーはとびらプロジェクトに参加するアート・コ
ミュニケータの通称

いことではないことを伝え、議論のきっかけになる

7)

ような種は提示できたのではないかと思っている。

アート・コミュニケータ、アートコミュニケータ―、
アートコミュニケータの表記については、統一せずに、各所それぞれの表記をそのまま採用している。

アート・コミュニケーション事業が少しでも多くの8)方に認識される機会となり、こういった活動の必要

エコミュージアム（Ecomuseum）とは、エコロジー（生態学）とミュージアム（博物館）とをつなぎ合わせた性を感じてもらうことで、ぜひ三鷹市にもという声造語で、ある一定の地域において、住民の参加によっにつながれば幸いである。

て、その地域で受け継がれてきた自然や文化、生活様

最後に、伊藤寿朗は、「“参加・体験”を運営の軸式を含めた環境を、総体として永続的な（持続可能な）とする第三世代化の実現は、学芸員の体制、施設・方法で研究・保存・展示・活用していくという考え方、
またその実践

設備の条件が整った、県立レベルの大型館が有利に9)みえる。しかし第三世代化がめざしているのは、市絵や写真、図表、動画などといった視覚的なテキストを読み解き、発信する能力

民の主体的な“参加・体験”による、自己学習能力

10) 文 化 庁 地 域 と 共 働 し た 博 物 館 創 造 活 動 支 援 事 業
https://chiikitokyodo.bunka.go.jp/の育成であり、市民と博物館が協同して新しい価値

11) 2004 年にスウェーデンのウメオ大学教授、エリック・を発見し、またつくりだしていくところに、その本

ストルターマンが提唱した IT の浸透が、人々の生活を質がある。その点から、市民の日常的な活用が可能

あらゆる面でより良い方向に変化させるという概念。

であり、また市民へのフィードバックが可能な、地域の中小の博物館こそが、第三世代化の舞台にふさ

[文献］

わしい。」
（伊藤 1993：153）と述べている。

伊藤寿朗，1991，『ひらけ、博物館』，岩波書店
伊藤寿朗，1993，『市民のなかの博物館』，吉川弘文館

三鷹市でアートを介したソーシャルデザインプロ

稲庭彩和子，伊藤達矢，2018，『美術館と大学と市民がつジェクトが実現し、市民による市民のためのアート・

くるソーシャルデザインプロジェクト』，青幻舎

コミュニケーション事業により幅広い世代が参加可

これからの博物館の在り方に関する検討協力者会議，2007，

能な活動が行われることで誰かにとっての居場所と『新しい時代の博物館制度の在り方』文部科学省ホームページ（2020 年 10 月 10 日取得

なり、美術館に多くの人が集い、関わりあいながら、

https://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/shoug

活動やにぎわいが生まれることで誰かにとっての居ai/014/toushin/07061901.pdf）

場所ができることを願っている。

とびらプロジェクト，2020，とびらプロジェクトホーム
ペ ー ジ（ 2020 年 10 月 17 日 取 得 https://tobira-

末筆ながら、本稿の執筆に際し、インタビューのproject.info/about/）

機会をいただき、聞き取り調査にご協力いただいた西沢立衛，2010，『美術館をめぐる対話』，集英社

三鷹市スポーツと文化部芸術文化課長の井上仁氏、

八戸市，2020，『八戸市新美術館

中期運営計画』（2020

三鷹市美術ギャラリー主任学芸員の大竹ゆき氏に深年 11 月 14 日取得

く感謝申し上げる。

https://www.city.hachinohe.aomori.jp/material/fil
es/group/11/tyukiuneikeikaku.pdf）
フィリップ・ヤノウィン，2015，『どこからそう思う？学力[注］をのばす美術鑑賞』，淡交社

1) ｢『地域共生社会』の実現に向けて（当面の改革工程）」

文化制度部会，2007，『東京都美術館が取り組むべき新規2017 年 厚生労働省「我が事・丸ごと」地域共生社会

事業の内容とその規模～「人間にとっての表現の意味」

実現本部決定を追求する新・東京都美術館を目指して～』（2020 年 102) ｢『地域共生社会』の実現に向けて（当面の改革工程）」

月 15 日取得2017 年 厚生労働省「我が事・丸ごと」地域共生社会

https://www.seikatubunka.metro.tokyo.lg.jp/bunka/

実現本部決定bunka_seisaku/files/0000000200/bunkaseido_kentoub

3) International Council of Museum;国際博物館会議
4)ukai-houkoku.pdf）

違いのある人たちを、違いを尊重したまま受け入れる

文化庁，2018，『文化芸術推進基本計画－文化芸術の「多様社会を目指そうという考え方
5)な価値」を活かして、未来をつくる－』文化庁ホームペー

アメリカの社会学者レイ・オルデンバーグが定義する

ジ（2020 年 10 月 15 日取得

コミュニティにおいて自宅や職場とはかけ離れた心

12

184

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

https://www.bunka.go.jp/seisaku/bunka_gyosei/hoshin/pdf/r1389480_01.pdf）

プロフィール

三鷹市，2020，『第４次三鷹基本計画（第２次改定）
』
（2020

中嶋 厚樹

年 11 月 27 日取得
https://www.city.mitaka.lg.jp/c_service/085/attac

株式会社スタジオジブリ 学芸員。2019 年度より

hed/attach_85901_2.pdf）

東京都美術館、東京藝術大学、市民がつくるアー

公益財団法人三鷹市スポーツと文化財団，2020，『令和元トを介したソーシャルデザインプロジェクト「と年度事業報告書』（2020 年 11 月 28 日取得

びらプロジェクト」に参加し、アート・コミュニhttps://mitaka-sportsandculture.or.jp/_files/

ケータとして活動している。研究の動機は、同プ

00015035/r1_hokoku.pdf）
レイ・オルデンバーグ，2013，『サードプレイス

ロジェクトに参加する中で、世代も、職業も様々

コミュニな人々との交流を通じて居場所としてのアート・

ティの核になる「とびきり居心地よい場所」』，みすず書房コミュニケーション事業の可能性を感じ、三鷹市のまちづくりに活かすことができるのではないか[参考文献］と考えたため。今年度はアート・コミュニケーショ

宇部市うーばープロジェクト https://ubaer.jimdosite.

ン事業の社会的意義について、三鷹ネットワーク

com/

大学「民学産公」協働研究事業に取り組んでいる。

岐阜県美術館 https://kenbi.pref.gifu.lg.jp/ac/
札幌芸術文化センターhttps://www.sapporo-communityplaza.jp/artcommunicator.php
たいけん美じゅつ場 VIVA https://www.viva-toride.com/
東京都美術館×東京藝術大学とびらプロジェクト
https://tobira-project.info/about/
長野県立美術館 https://nagano.art.museum/artcommunicator

13

185

三鷹市における地域資源を活用したヘルスツーリズムプログラムの可能性
三谷

1

はじめに

真美

早期発見、
早期治療に重点がおかれていた。
その後、1988 年の第 2 次国民健康づくり対策（アクティブ 80

少子高齢化と医療費適正化の両面より、今まで観光

ヘルスプラン）では 1 次予防、疫病予防、健康増進

地ではなかった市町村から健康の概念をふまえて、地に重点が置かれている。2012 年の「21 世紀における域住民および来訪者両方に役立てるヘルスツーリズム

第 2 次国民健康づくり運動（健康日本 21プログラムを開発したいとの要望が高まっている。しでは「すべての国民が共に支えあい、健やかで心豊

かし、ヘルスツーリズムの専門的要件は高く、人材のかに生活できる活力ある社会の実現」を目指すとさ育成に一定期間かかることが課題となっており、持続れており、下記の５つの指針が示されている（厚生可能な事業とするためのハードルが極めて高い。ヘル

労働省 2012）。

スツーリズムの「運動」「栄養」「休養」の 3 要素と ICT＜健康日本 21の活用を踏まえ、三鷹市の地域資源を活用したヘルス① 健康寿命の延伸と健康格差の縮小。

ツーリズムプログラムの可能性を考察する。

② 主要な生活習慣病の発症予防と重症化予防環境

ヘルスツーリズムについて、観光庁では、ニュー第 2 次）

第 2 次＞の整備。

1)

ツーリズム の一分野として各地域で振興している③ 社会生活を営むために必要な機能の維持およびが、2016 年の経済産業省のヘルスツーリズム認証制向上。

度、厚生労働省の宿泊型新保健指導（スマートライ④ 健康を支え、守るための社会環境の整備。

フスティ）の実証実験とモデル地域での実証実験を⑤ 栄養・食生活、身体活動・運動、休養、飲酒、喫経て、近年では健康経営（R）を目指す企業の研修、煙および歯・口腔の健康に関する生活習慣および医療費適正化を目指す市民の健康づくりの場両方の社会環境の改善。

要望を受け、注目が高まっている。持続可能な目標

2016 年の国民・栄養調査によると、主食・主菜・（SDGs）でも、「すべての人に健康と福祉」をという副菜を組み合わせた食事は、若い世代ほど食べられ目標が定められている。

ていない傾向にあり、外食や中食の利用頻度も高い

本研究では、三鷹市での地域資源を元に、それを傾向が散見される。国民の望ましい食生活を実現す

活用したヘルスツーリズムプログラムの可能性につるために 2016 年に食生活指針が改定されているが、いて調査することを目的とする。

情報が十分浸透しているとは言い難い。一方でわが国は少子高齢化が急速に進展し、平成 30 年度高齢2

ヘルスツーリズムの概念

社会白書によると、高齢化率は、27.7％となっている。生産年齢人口も減少を続け、年金、医療、介護、ヘルスツーリズム、すなわち「健康」と「観光」

福祉などの問題も山積しており、健康寿命の延伸がについてそれぞれの定義を記載する。

重要な課題となっている。

はじめに「健康」は、世界保健機関（WHO）憲章の次に、「観光」の語源については、諸説あるが、中前文によると、「健康とは、単に病気あるいは虚弱で国の「易経」の「国の光を見る、用て王に賓たるにないというだけでなく、身体的、精神的、社会的に利し」との一節が一つ挙げられる。
「国の視察を経て完全に良好な状態（well-being）である」と定義さ

国策に活かす」という意味が読み取れる。地域の少れる。体と心、そして社会に必要とされている状態

子高齢化に伴い、交流人口を増やすことで消費を促を示唆している。国の健康の施策は、1978 年に始し、地域活性化につながる一面もあるため、いまま

まった国の第 1 次国民健康づくり対策を振り返ると、で観光地でなかった地域でも新たに観光施策に取り

14
1

186

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

組む自治体が増えてきている。
一方で観光産業は「平あげると、日本版 CCRC 事業（内閣府）、ヘルスツーリ

和へのパスポート」といわれるほど、平和産業であズム認証制度、健康寿命延伸産業（経済産業省）、宿泊

り、地域交流に貢献できる一方、外部環境、景気・型新保健指導（スマートライフスティ）（厚生労働省）、季節波動に弱い。2020 年に発生した新型コロナウィ

農泊、食育事業（農林水産省）、スポーツツーリズム（スルス感染症(COVID-19)による海外、国内の移動の禁ポーツ庁）、新・湯治、グリーンツーリズム（環境省）、

止は旅行業界を直撃した。一方で感染症対策というワーケーション（環境省）があげられる。

公衆衛生の分野についても旅行業界がより一層配慮

本論文では、三鷹市の観光素材・健康素材をヘルしなければならないということに気づかされた契機

スツーリズムの観点で定量、フィールドワークで調ともなっている。

査し、今後モニターツアーに繋がるプログラムを作

観光と健康を組み合わせた「ヘルスツーリズム」に成する予備調査の位置づけとなる。

ついては、諸説定義が分かれている。株式会社 JTB ヘ

2.1

ルスツーリズム研究所の「ヘルスツーリズムの現状

ヘルスツーリズムにおける SDGs、人材育成、ICTと展望」(ヘルスツーリズム研究所 2007：1-5)によると、一般社団法人日本旅行業協会が健康効果につい

持続可能な開発目標（SDGs）とは、2015 年 9 月のての具体的な影響に注目した「旅の健康学的効果に

国連サミットで採択された「持続可能な開発のため関する基礎調査（2000）」が旅行業界として本格的なの 2030 アジェンダ」にて記載された 2030 年までに

健康プロジェクトの始まりであったことを紹介して持続可能でよりよい世界を目指す国際目標のことで、いる。現在、観光庁は、ヘルスツーリズムをニューそれぞれ 17 のゴール・169 のターゲットから構成さツーリズムの領域としている。従来の物見遊山的なれている。
（図 1 参照）。
ヘルスツーリズムにおいて、観光旅行に対して、これまで観光資源としては気づ

SDGs の中では「3 すべての人に健康と福祉を」が健

かれていなかったような地域固有の資源を新たに活康の部分で該当し、観光のでは「13 気候変動に具体用し、体験型・交流型の要素を取り入れた旅行の形態的な対策を」「14 海の豊かさを守ろう」「15 陸の豊かと定義しており医学・健康科学の要素は薄い。一般社

さも守ろう」も地域資源の分野で該当する。旅行商団法人日本観光協会は「ヘルスツーリズムの推進に品、セミナー、イベント等に SDGs のどれに沿った企向けて」の報告書（日本観光協会 2007：12-31）の中画かということが重視されるようになっており、販で下記の 5 つを本質的要素としてあげている。

売促進や、消費者心理からも配慮すべき事項である。

① 医学的根拠に基づく健康回復・維持・増進

地域資源をヘルスツーリズム素材として磨き上げ② 自由時間ていくためには、複数の専門家の関わりは不可欠と③ 脱日常生活なっており、人材育成を難しくしている。特に超高④ 滞在中心齢化社会を迎える日本では人材不足は大きな課題と⑤ 楽しみ、気晴らし、保養、自己開発

いえるだろう。
一方専門分野が細分化され、高度化、また、ヘルスツーリズムの振興を行っている、特定非営利活動法人日本ヘルスツーリズム振興機構によると、ヘルスツーリズムとは「健康・未病・病気の方、また老人・成人から子供まですべての人々に対し、科学的根拠に基づく健康増進（EBH:EvIdence Baced
Health）を理念に、旅をきっかけに健康増進・維持・回復・疫病予防に寄与する」ものと定義している。地域素材の健康の要素を単に組み合わせただけでなく、科学的根拠を求めているところに特徴がある。
ヘルスツーリズムは観光庁だけでなく、各省庁を横断した取り組みの一つとして注目を集めている。例を

図1

2

187

SDGs

時代の流れが早い現代では、人材育成の課題は ICTにヘルスルーリズム品質評価基準の検討が始まり、の活用にも影響する。平成 30 年度版厚生労働白書

2018 年 4 月にヘルスツーリズム認証委員会ホームによると、外国人を含めた多様な人材のすそ野を広ページにヘルスツーリズム認証基準とプログラムがげるとともに、負担を軽減するための ICT（テレビ

紹介されている。
ポイントとしては、「サービス購入・

会議システム、遠隔診療、ロボット）の活用はセッ

利用における安心・安全への配慮」「情緒的価値（非トで盛り込まれている。また、令和元年版観光白書

日常シーンでの楽しみ・喜び）の提供」「健康への気によると、観光面では多言語で地域の魅力を伝える

づきの促進」の 3 つとなっており、文書により審査ことが出来るガイドの不足を補うための研修、災害される。今後、生活習慣病対策、ストレスチェック

時の情報配信での ICT の活用が施策にあがっている。

の義務化に伴う、ストレス軽減対策を企業に求めら

このように、ICT 化による人材不足の補完は避けてれるようになると、ヘルスツーリズムの果たす役割

通れない道となっていることがわかる。

はますます重要となってくると考えられる。

2.1.1

ヘルスツーリズム推進地域とヘルスツー

また、従来観光地ではなかった市町村がヘルス

リズム認証制度について

ツーリズムに取り組んでいる背景には、ヘルスツー

NPO 法人日本ヘルスツーリズム振興機構 HP に掲載

リズムを来訪者だけでなく、地域住民の健康増進にされている、ヘルスツーリズム推進地の一覧による

活用するという点による。課題としては、専門的なと、北海道から沖縄まで、宿泊施設、温泉地、自治体、知見を含むため、ヘルスツーリズムのプログラムを

スポーツ施設、介護施設を中心にヘルスツーリズム

作成し、ガイドができる人材が不足していることがの取り組みが行われている。健康の 3 要素である、あげられていた。このため、特定非営利活動法人日

「運動」
「栄養」
「休養」のいずれかの要素が入ってお本ヘルスツーリズム振興機構では 2020 年 2 月からり、食事を提供する場合は、カロリー、栄養バランス

日本ヘルスツーリズムアテンダント講座を開催し、に配慮した健康的な食事を提供することが定番であ人材育成を行っている。この講座は健康づくりのたる。現地のシェフ、栄養士、管理栄養士の監修のもと、めの運動指導資格である、健康運動指導士、及び健地域の素材を生かしたメニューを提供していること

康運動実践指導者を対象とした単位認定講習会としが多い。「ヘルスツーリズムの現状と展望」(ヘルスても開催されており、健康運動導士、健康運動実践

ツーリズム研究所 2007：1-5)によると、「温泉」以外指導者への資格保持者へもアプローチしている。

の場所で特に「ウォーキング」や「食」などプログラ

3

ム自体の開発が強化されたことが報告されている。

三鷹市の観光施策「運動」ではヨガ、ウォーキング、水中運動等に加え、体組成計や血圧、脈拍、歩数などの計測や健康運動指三鷹市の観光施策について、歴史からまず概況を

導士等の専門家の指導を入れる。
「食」の例では、シェ振り返る。三鷹の地名の由来については、江戸時代

フや管理栄養士等の監修のもと、地域素材を活用し、の鷹狩場に由来する（図 2 参照）。鷹狩りは江戸幕府

食事カロリー、栄養バランスを調整する。
「休養」の開祖、徳川家康が趣味とし、陣地視察と健康増進を例では温泉を活用し、計測ではアミラーゼ、自律神経兼ね備えたものとして武士の間で嗜まれた。江戸のなどの計測を入れる例が挙げられる。

爆発的な人口増加のため、飲料水の不足に悩まされ

なお、ヘルスツーリズムは、宿泊、バス会社などた江戸幕府は、の運送会社等の手配がプログラムに入っていない場

湧き水と して合、旅行会社が造成する、ツアーに必ずしもあたる

名高い井 の頭とは限らない。そのため、旅行会社以外の法人での池を水源とし、プログラム参入も可能となっており、研修、体験プ

神田上水 を整ラン、施設プログラムのサービスの一部として提供

備、以降大切にされることも認められる。ヘルスツーリズムの客観保護している。

的な指標については、2015 年から経済産業省を中心

井の頭弁財天3188

図2

鷹場（三鷹市役所）

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

は徳川三代将軍徳川家光が建立している。井の頭池したテーマとストーリーを作り、回遊させることがは浮世絵師の歌川広重「井の頭の池弁天の社」にも大事ではないだろうか？それが今回の研究のリサー

描かれており、当時より江戸の人々の人気観光地でチクエスチョンである。

もあったことがうかがえる。

平成 29 年三鷹市観光基本方針によると、三鷹駅

三鷹市は商業地として栄えた吉祥寺の一駅隣とい前にて観光客が立ち寄りやすいカフェや飲食店、短う恵まれた立地をもとに、通勤客、学生が多く、観光

時間でも楽しめるイベントやスポットを PR できれ地というより静かな落ち着いた住宅地という特徴があば、来訪者が三鷹駅周辺に少しでも長く滞在する状る。全国から観光客が集まる知名度の高い観光素材と況を創出することが可能との施策を述べている。一しては、「太宰治」と「三鷹の森ジブリ美術館」があげ方で観光客に長期滞在を促すようなホテル、体験型

られる。三鷹の森ジブリ美術館は、井の頭公園西園に

ワークショップ、交流の場が少ないことも課題でああり、吉祥寺駅、三鷹駅からも徒歩圏内であるが、三る。
観光振興をイベントとコンテンツのみに頼らず、

鷹駅からコミュニティバスも運行されている。

通年交流を持ち、年度を平均化させた集客が必要と

地域経済情報システム RESAS によると、三鷹の観なるであろう。

光地への立ち寄りに関しては、三鷹の森ジブリ美術

NPO 法人みたか都市観光協会では、多言語音声ガ館に一極集中している（図 3 参照）。世界的知名度をイドマップ（日本語・英語・中国語・韓国語）を作もつ場所を観光に活かすためには、観光地それぞれ成し、みたか散策マップを作成している（図 4 参照）。

をバラバラに見せるのではなく、観光と健康に配慮

初めての三鷹観光として、紹介しやすいと考えられるのは、表 1 の 1～4 のコースであろう。三鷹の森
ジブリ美術館とのセットとしても提案が容易である。

図3

図4

RESAS 三鷹市表1

みたか散策マップみたか散策マップ

みたか散策マップおすすめコース

1

三鷹駅周辺案内2

三鷹の森ジブリ美術館・三鷹市山本有三記念館コース

約 2.3 ㎞

2 時間コース

3

太宰治の足跡：全てを訪れるコース

約 6.7 ㎞

2 時間 30 分コース

太宰治の足跡：お墓参りコース

約 3.1 ㎞

1 時間 30 分コース

4

井の頭恩賜公園・井の頭自然文化園コース

約 5.0 ㎞

2 時間 30 分コース

5

中近東文化センター・湯浅八郎記念館コース

約 1.8 ㎞

1 時間 30 分コース

近藤勇・水車（新車）・ほたるの里コース

約 2.3 ㎞

1 時間 30 分コース

67

神代植物公園・深大寺コース

約 2.5 ㎞

2 時間 20 分コース

国立天文台・星と絵本の家コース

約 1.3 ㎞

1 時間 20 分コース

神代植物公園・深大寺コース

約 2.5 ㎞

2 時間 20 分コース

勝淵神社コース

約3㎞

1 時間 30 分コース

4189

人の流れ、商業施設ともに集客力があり、駅から徒三鷹市と近郊のフィールドワークを行い、ヘルス

歩・自転車で周遊できる範囲である。

ツーリズムの観点から調査を行った。

表 1 の 5～7 のコースは風光明媚な自然が広がる（フィールドワーク実施期間：2020 年 7 月～10 月。
）

地域である。近隣住民のウォーキングコースとして親しまれている。調布飛行場の近くは味の素スタジ■大沢の里古民家、水車経営農家

アムもあり、観光という観点では今後伸びしろのあ

三鷹駅からバスで 20 分。住宅街の中に野川のせせる地域であるといえるだろう。

らぎが聞こえる田園地帯である。大沢の里古民家の周健康に配慮した場合、AED 位置（図 7 参照）、水分

辺は水田とわさび畑があり、水車経営農家として整備

補給、トイレ、熱中症対策、ウォームアップ、ウォー

されている（図 8、9 参照）。市民ボランティア団体とキング方法、消費カロリー、歩数、ヘルシーランチ

研究者が水車の解説、水田の管理等で活躍しているこマップ等を織り込んだ地図があるとより健康を意識とも特徴である。野川から調布方面は遊歩道となってしやすい。

おり、水車を含む風景はウォーキング、自転車コース

公益財団法人武蔵野健康づくり財団作成の武蔵野にもなっている。川と緑の中での健康面の効用として

市ウォーキングマップは三鷹駅の北口も紹介していは、水しぶきと緑の中で行うウォーキングが自律神経

るが、健康に関しての情報が掲載されている（図 5と副交感神経のバランスを保つ効果が期待できる。水参照）。また、東京都福祉局が作成している、東京

田は三鷹市の小学校で稲作体験学習の場となっている

ウォーキングマップサイトにもカロリーや歩数が掲

ほか、古民家では不定期にジャズセッションなども行載されており、三鷹地域も紹介されている (図 6 参

われており、大人も楽しめる施設となっている。

照) 。三鷹市の観光、健康情報を網羅した最新版の調布地域までのウォーキングコースとするには途

MAP は非常に有効ではないだろうか。

中の水分補給、トイレ、カフェ、ベンチなどの休息場
所がないことがネックとなっている。自転車と歩道

4

三鷹市観光素材フィールドワーク

が一緒になっている個所があり、歩行者は注意が必要である。初心者には水車近くの散策が運動量とし三鷹市の健康、観光両面での事前調査を踏まえ、て適切であると考えられる。

図6

図5

武蔵野市ウォーキングマップ

図7
5

190

TOKYO WALKING

AED（野川公園管理事務所）

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

深大寺では温泉を利用した休養も可能である。深大■御狩野そば
野川公園バス亭近くの図 11 の御狩野そばは、団体

寺温泉、湯守の里は、泉質は塩化物泉であり、一般財にも対応している。水とわさびを活かした手打ちそば団法人日本健康開発財団の健康づくりハンドブックにが名物である。そばはルチンやポリフェノール、たん

よると、海水の成分に似た塩分を含んでおり、
入浴後、ぱく質、食物繊維などを含み、健康食としても知られ肌についた塩分が汗の蒸発を防ぐため保温効果が期待ている。

できる。また環境省の令和元年 全国「新・湯治」効
果測定調査プロジェクトによると、性別を問わず、心身に一定の良好な変化（ストレスが少なくなった、疲■神代植物公園、深大寺（調布市）
三鷹駅からバスで約 20 分。神代植物公園はバラ園

労が少なくなったなど）があることが確認できている。

と季節の草花、温室が整備されており、公園内でガイ

年代別でその変化には違いが見られ、温泉に入るだけドも行われている（図 12、13）。花の撮影はカメラのではなく、温泉地で何らかのアクティビティ（登山、

腕を磨く基礎と言われており、一眼レフを持つカメラ

周遊観光など）を行うことが心身により良い変化をも撮影愛好者も多い。公園内では、日陰と日向の気候差

たらしていることが考えられていると考察している。

を利用したウォーキングが活用できる。施設が整ってさらに、長期間の温泉地滞在（3 泊以上など）ではな

おり、初心者でも安心して楽しめる。神代植物公園の

くても、年間を通して複数回（年 6 回以上など）温泉

隣接地に深大寺がある。深大寺は疫病退散にご利益がに訪れることで心身により良い影響があると考えられあるとして、令和 3 年 NHK ゆく年くる年でも初詣の様ている。

。
子が放映された（図 14、15）

図 8 大沢古民家

図 9 水田図 12 神代植物公園

図 11 御狩野そば

図 14 深大寺

図 15 深大寺厄除元三大師お札

出典：三鷹市 HP https://www.city.mitaka.lg.jp/c_service/076/076945.html
出典：御狩野そば HP

http://mikarino.co.jp/

6191

図 10 水車経営農家

図 13 神代植物公園 温室

図 16 深大寺そば

■都立武蔵野公園、調布飛行場、野川公園

展示室 三鷹の此の小さい家」の展示が開催され、三鷹

都立武蔵野公園は野球、テニス、サッカー等、屋の借家が再現されている（図 25）。太宰治の作品は、

外団体競技に最適な広大な公園である。調布飛行場

数多くの映画の題材となり、命日 6 月 19 日の「桜桃のプロペラ機をバックに散策することも出来る。高忌」には、太宰治の墓がある禅林寺に全国からファン

齢者用の運動器具も公園内に設置されている（図 17、が集まる（図 23）。また、太宰治はお土産としても人

18、19）。調布飛行場にはレンタル自転車の設置もあ気が高く、グッズやコーヒーなどが販売されている。

る。施設管理棟では、トイレ、飲み物、緊急時の AED

太宰治の生き方を振り返ると健康とは真反対であるが、があり、公園内に防災用の井戸も整備されている。

太宰治の故郷青森県五所川原市では、太宰治も健康に水を利用し、手首等の動脈を冷やすことによる体温なる「DAZAI 健康トレイル 青森ひばの神木コース」

調節が出来るため、夏の熱中症対策での活用もできという逆手にとったヘルスツーリズムコースが出来てる。元国際基督教大学のゴルフ場でもあった野川公いる。太宰治の住んでいた庭から移植された「さるす園はフィールドを利用した運動が可能であり、バー

べりの木」がある、みたか井心亭は純和風の数寄屋造

ベキュー、ピクニックの利用でも人気が高い（図 21）。

りの施設で、落語、茶道、華道、歌会などの日本の伝
統文化活動が行われている（図 26）。
また、太宰治の「走れメロス」等、アナウンスの■太宰治記念館
三鷹駅周辺では終生の住みかとして長く三鷹に居

朗読、音読の教材としても親しまれている。声を出住した太宰治の足跡をたどることができる。三鷹市

すということは、腹筋を鍛え、コミュニケーション

美術ギャラリーでは令和 2 年 12 月 8 日に「太宰治を円滑にする健康づくりにも役立つ。

図 17 調布飛行場

図 18 都立武蔵野公園

図 19 運動器具

図 20 防災井戸

図 21 野川公園

図 22 自然観察園

図 23 禅林寺

図 24 太宰治文学サロン

7

192

図 25

三鷹市美術ギャラリー「太宰治展示室 三鷹の此の小さい家」

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究■井の頭恩賜公園、自然文化園、三鷹の森ジブリ美■三鷹駅周辺

術館

三鷹駅近くにみたか観光案内所があり、観光客に三鷹駅からシティバスも運行しているが、美しく対するインフォメーション機能に加え、近隣市民も整備された風の通り道をウォーキングするのもおす

チケットを購入する場となっている（図 29）。三鷹すめである。三鷹の森ジブリ美術館周辺はテニス場、

駅周辺の飲食店は、特に健康的なメニュー表示を強運動施設が点在している。野鳥、動物を撮影しなが調しているというわけではない。三鷹は都市農園とら、公園内を楽しむことも出来る。隣接する吉祥寺

しても有名であり、武蔵野・三鷹野菜を栽培し、駅は飲食、商業、ホテルなども充実しており、インバで販売している。ただし、野菜と外食産業の結びつ

ウンド、
国内旅行者も楽しめる観光スポットである。

きが希薄であり、1 日 350g は必要といわれる野菜の三鷹駅から三鷹の森ジブリ美術館の移動後、吉祥寺

量を考えると外食での野菜の量は不足していると言に人が流れていることが予想され、三鷹駅周辺及び

わざると得ない。三鷹の名産としては、キウイ、そ近郊での周遊の軸をつくることが必要となる。アニ

ば、鶏、卵があげられる。キウイはビール、ワイン

メファンを回遊させるためには、著作権をもつアニのお土産として開発されており、三鷹駅周辺は焼きメ会社の意向もあるが、キャラクターを活用した街

鳥の激戦区になっている。

づくりも一案と思われる。

図 26 井心亭「さるすべりの木」

図 27 井の頭恩賜公園

図 28 ペパーカフェフォレスト

図 29 みたか観光案内所

図 30 山本有三記念館

図 31 ハイファミリア 「三鷹鶏飯」

図 32 リトルスターレストラン「ちょこもりランチ」

図 33 横森珈琲

出典：https://hi-famiglia.com/
出典：http://www.little-star.ws/home/
出典：https://xn--32v5zc5sema.com/

8193

図 34 三鷹市芸術文化センター

■三鷹市芸術文化センターに託された兜が収められたとの伝説が残る。昔なが

三鷹市芸術文化センターは新型コロナウィルス対らの趣を持つ神社であり、地元住民により大切に保策により、3 密をさけた案内、消毒、席をまびいて護されている。

となるが、2020 年 7 月現在再開されている。落語、三鷹駅から、少し離れているが、バスの本数も多い。

演劇、
クラッシック、美術などの芸術文化の主催や、本格的に観光振興を行うには、知名度不足と飲食店

市民の発表の場として活用されている。好きな音楽が少ないことが課題と言えるのではないだろうか。

を聴き、芸術に触れることで、副交感神経を働かせ、脳を休ませることが期待され、芸術、音楽療法の素■SUBARU スポーツ総合センター

材として活用ができる。三鷹市芸術文化センターの

SUBARU スポーツ総合センターは、防災センター、地下にあったレストランが閉鎖されており、観劇に

健康検診、福祉、生涯学習の施設が入っているプール、

不可欠な食事場所が不足している（図 34）。

トレーニングジム、体育館を備えた総合施設である。
三鷹駅からもバスがあり、車いすの方もスロープが■仙川平和公園、勝淵神社

つけられ、バリアフリーに配慮された作りとなって

仙川平和公園は市民の寄付により、北村西望作で長いる。健康、福祉、スポーツの複合拠点として今後中崎の平和祈念公園のシンボルであある平和祈念像のミ

心的な存在となる施設であるといえるだろう。施設

ニチュア版が建立された歴史を持つ（図 35）。北村西

内のプールを活用した水中ウォーキング、ヌードル、

望氏のアトリエは井の頭公園内に残っており、平和祈

SUP2）を利用した水中運動、健康料理教室、周辺を活念像の原型も保存されている。仙川平和公園はアンネ用したノルディックウォーキングなど、施設を活用

フランクゆかりの薔薇など平和にゆかりのある公園とした講座の組み合わせが考えられる（図 39）。

なっている。土の道と水辺の両方を備え、脳活性およ4.1

び夏場の熱中症対策にも運動は最適である。また公園

三鷹市におけるヘルスツーリズムの可能性について

内には高齢者の方も無理なく、
スクワットや筋力 UP ができるような屋外運動機器も置かれている（図 36、37）。

三鷹市には観光資源となるハードとソフトが点在

仙川平和公園から徒歩 10 分程度の場所に勝淵神しており、観光振興の一環としてまちあるきマップ社がある（図 38）。この神社は、織田信長の妹お市のようなモデルコースは作成されている。しかし、の夫となり、豊臣秀吉に滅ぼされた柴田勝家の子孫

観光にプラスαで健康の要素を加えた、ヘルスツー

図 35 仙川平和公園

図 36 仙川平和公園内

図 38 勝淵神社

図 37 運動器具（仙川平和公園内）

図 39 SUBARU 総合スポーツセンター

9194

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

リズムの目的に再構成されたプログラムにはなって＜ツアー案 2＞いない。
「ヘルスーリズム」としてプログラムをまと

太宰治の作品における健康要素♪三鷹のゆかりの地めるために既存のコースを活かしつつ、興味をもっをウォーキングてもらえるようなコンテンツをストーリーに仕立て① 三鷹ネットワーク大学で健康チェック（血圧測て磨き上げる必要がある。また効果を検証するデー

定）太宰治の作品の復習とミニ講義・ワーク

タ化も必要であろう。素材はそろっており、ヘルス

ショップ（朗読含む）※プロアナウンサー朗読

ツーリズムとしてまとめることで大きな可能性を秘

指導 （所要時間

60 分）

めていると言えるだろう。まずは第一歩として現時② 三鷹駅、三鷹市美術ギャラリー、禅林寺※みた点で大きなハードの開発なくソフトの組み合わせとかガイド協会によるガイド（徒歩 60 分）

工夫で可能なツアーコースについて提案する。

③ 昼食（ヘルシーランチ）※三鷹駅周辺（所要時間 60 分）＜ツアー案 1＞

④ 玉川上水、井心亭（抹茶）（徒歩 15 分）

現代の鷹狩りへ。目標 1 万歩！コロナを撃退、運動⑤ 太宰治と文学サロン（所要時間 15 分）

不足を解消しよう♪日帰りで楽しむヘルツツーリズ⑥ 三鷹駅解散

ムピクニック（宿泊：リッチモンドホテル東京武蔵野、吉祥寺東① 三鷹ネットワーク大学で健康チェック（血圧測定、

急 REI ホテル、JR 東日本メッツ武蔵境、ホテルノー

健康チェック）オリエンテーション 三鷹の歴史

ビス調布、調布クレイストンホテル）

をレクチャー。ヘルスツーリズムのご案内。参加者は外国人向け三鷹市 PR キャラクター「たか＜ツアー案 3＞

じょうくん」缶バッチを目印とする（図 40）。

カメラを上手に撮影できるようになろう♪井の頭恩② 三鷹駅からバスで大沢へ（30 分）

賜公園、動物園での写真撮影会＆ウォーキング

③ 大沢古民家、水車小屋見学① 三鷹ネットワーク大学で健康チェック（血圧測（所要時間 60 分）④ 野川公園でピクニック（もしくは御狩野でそば）定）オリエンテーション

アロマスプレー作成。

ピクニックのお弁当は武蔵野野菜たっぷりの一※プロカメラマン同行（所要時間 60 分）

人 600kcal のアフタヌーンティ、お弁当、もし② 風の通り道を利用したウォーキング。（徒歩 45

くはヘルシーバーベキュー分）（所要時間 60 分）③ 山本有三記念館、みたか井心亭で建造物の撮影。

⑤ ヨガ、
リラクゼーション(野川公園)(所要時間 60 分)⑥ バスで大沢～三鷹駅へ

解散（所要時間 60 分）（30 分）④ 昼食（ヘルシーランチ）※吉祥寺駅周辺（所要（宿泊：リッチモンドホテル東京武蔵野、吉祥寺東

時間 60 分）

急 REI ホテル、JR 東日本メッツ武蔵境、ホテルノー⑤ 井の頭恩賜公園、動物園での写真撮影（静的、ビス調布、調布クレイストンホテル）

動的写真）（所要時間 60 分）

宿泊が追加されれば夜や翌日のプランも組むことが⑥ 井の頭公園散策（ジブリ美術館外観）

出来る。

⑦ 解散

図 40

外国人向け三鷹市 PR キャラクター「たかじょうくん」

図 41 外国人向け英語 MAP

10

195

図 42

ポケットチェンジ（三鷹駅）

（宿泊：リッチモンドホテル東京武蔵野、吉祥寺東

光集客より近隣市町村との連携による観光施策が考え

急 REI ホテル、JR 東日本メッツ武蔵境、ホテルノーられる。単に着地型観光のみであると、近隣地域の日ビス調布、調布クレイストンホテル）

帰りにのみにとどまるが、旅行業者を絡め、宿泊、交通をセットとしたツアーを企画造成出来ると、観光庁・＜ツアー案 4＞

小金井市、三鷹市、調布市、武蔵

東京観光財団等のツアー企画、助成に応募することが野市共同出来る。そのためには旅中としてツアーに選ばれるコ

国分寺崖線、お鷹の道から井の頭公園まで～武蔵野

ンテンツと人材を育成することが重要となる。

の水と森と歴史を訪ねて～また、武蔵小金井市、調布市、武蔵野市との連携※管理栄養士、シェフ監修 限定特製ピクニックパッによりテーマを同じくするコースにて近隣住民の関ク 各市の名産を盛り込んだヘルシーランチ付き

心、集客を得ることも出来る。将来的に日本版 DMO① 国分寺駅集合を武蔵野地区で「武蔵野 DMO」として立ち上げるこ② お鷹の道からウォーキング

とも一案であろう。

③ はけの小路から野川公園へ（図 43）（徒歩 1 時間）
④ 野川公園から大沢、深大寺へ

ご近所旅＝マイクロツーリズムはアフターコロナ

疫病退散祈願時代の一つのキーワードである。地元で消費を行う

湯守の里で休憩（徒歩 50 分）（所要時間 60 分）

ことで地域経済に寄与しているとの愛着意識を醸成⑤ 深大寺から三鷹へ（バス）（15 分）

することも一つである。

⑥ 三鷹から井の頭公園へ（徒歩 20 分）⑦

5

吉祥寺駅（解散）

三鷹の健康施策（宿泊：リッチモンド
ホテル東京武蔵野、吉三鷹は、都市農業としても有名で、野菜や、キウ

祥寺東急 REI ホテル、イが名産となっており、駅や無人ボックスでむさし

JR 東日本メッツ武蔵の三鷹野菜として販売されている。杏林大学の井の境、ホテルノービス調

頭キャンパスが三鷹にあり、観光、健康両面での人

布、調布クレイストン
ホテル）

材育成も行われている。しかし、少子高齢化の影響

図 43 はけの小路により、医療従事者や介護関係者の人手不足は全国的に変わらず、今後は、医療費適正化のための自助

三鷹市周辺には大規模な宿泊施設はなく、単独の観

出典：三鷹市わがまちマップ
https://www2.wagmap.jp/mitakacity/Map?mpx=139％2E5631303&mpy=35％2E6801108&mtp=1&msz=0&mtl=1&mid=1&mps=2500

図 44

三鷹市わがまちマップ

11

196

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究努力も必要と考えられる。そのため恵まれた自然環

認定は残念ながらない状態である。市独自の認証制

境を生かした市民へのポピュレーションアプローチ

度、マークを行っている自治体もあり、飲食店業界としての健康意識の向上も一案である。

への施策として一つ参考となるのではないだろうか。

みたかのお土産として認定された、TAKA-1 には健また、厚生労働省が定める健康増進施設について、康を配慮した食材も多い。ただし、種類が限られて3 つの施設が定められている。
「温泉利用型健康増進施

おり、三鷹の都市農業や国際性を活かした食文化の設」「温泉プログラム型健康増進施設」「運動利用型健開発も必要と考える。また、飲食店が少ないため、康増進施設」である。
「温泉利用型健康増進施設」「運

お弁当の開発、食事場所の提供、デリバリーなどの動利用型健康増進施設」となると、一定の指導料が所

配達網の整備も必要と考える。

得税からの医療費控除の対象となる。三鷹市には指定

特定非営利活動法人日本栄養改善学会と日本給食施設はないが、近隣施設の運動施設および温泉施設と経営管理学会が中心になり、外食や中食で栄養バラ連携し、今後健康増進施設として制度を構築していく

ンスのとれた食事がとりやすい食環境整備の推進を可能性は考えられる。
武蔵野市では「メディカルフィッ行うことをめざして、図 45 のスマートミールの制

トネスクラブ武蔵境」が運動利用型健康増進施設と度が始まっており、管理栄養士の監修のもと、栄養なっており、
温泉利用型健康増進施設は東京にはない。

素、カロリーの表示と基準に沿った飲食を提供して神奈川県には「綱島源泉 湯けむりの庄」「マホロバマいる施設の HP への公表が始まっている。

インズ三浦」「江の島アイランドスパ」の 3 件が認定

スマートミールは健康に資する要素を含む栄養されている。温泉利用型健康増進施設は、制度が緩バランスのとれた食事の総称である。東京都の認証

和され、温泉施設と別の運動施設との連携型でも認は 2020 年 8 月現在 426 となっており、そのうち、外められるようになっている。なお、健康増進施設と食、中食、給食の東京都の認証施設は 50 となっていして認められるためには施設の要件と合わせ、健康る。大手チェーン店も含まれるが三鷹市の事業者の運動指導士、温泉利用指導者等の人材の育成が必要

表2

健康的な特徴作物

健康的な特徴桃

古来中国では長寿の象徴とされている。太宰治の「桜桃忌」に由来。

キウイ

美肌、疲労回復効果のあるビタミン C と便秘改善に効果的な食物繊維を多く含む。スタジオジブリとコラボレーションした三鷹キウイワインもある。

卵

高たんぱくで低脂肪。美容に効果的なコラーゲンも豊富。

コーヒー

カフェインの摂取により思考・集中力を増す効果が期待できる。

そば

ポリフェノールの一種であるルチンを含み、GI 値が低く血糖値が上昇しにくい特徴を
もつ。

鷹の爪

カプサイシンを含み、全身の血行をよくする。

図 45

スマートミール認証制度
12197となり、中長期的な計画が必要となる。

女性が 39 名（33.3％）、男性が 78 名（66.7％）「湯けむりの庄」と運営会社が同じ、「湯けむりのと男性が 2/3 を占める。

里」は深大寺に温浴施設があり、江の島アイランド
スパの運営会社は武蔵境が本社である。住宅、建築

3．あなたの居住地を教えてください。

業界、デベロッパーも健康、福祉、温浴事業に配慮

例）〇〇県（都）〇〇市まででかまいません。

している。仙川の湯けむりの里は、SUBARU 総合運動

表4

スポーツセンターと距離的に近いため、東京都初の件数

温泉利用型健康増進施設連携型を目指すということ

三鷹市
武蔵野市
小金井市
府中市
その他
計

も可能である。

6

居住地

三鷹市ヘルスツーリズムの可能性を調査するためのアンケート調査

％

74
9
5
3
27
118

62.7%
7.6%
4.2%
2.5%
22.9%
100.0%

4．
あなたはヘルスツーリズムという言葉を知ってい三鷹市のヘルスツーリズムの可能性を調査するため
インターネットを活用した定量アンケート調査を行った。

ますか？
…/www.npo-healthtourism.or.jp/

調査期間：2020 年 7 月 12 日～10 月 31 日
有効回答数：118 件
協力：特定非営利活動法人三鷹ネットワーク大学、その他関係者様
調査方法：インターネットによる定量調査個

人情報取得なし

図 47

1．あなたの年代を教えてください。
（1 つのみ）表3

三鷹市民が 74 名（62.7％）、その他は武蔵野市、

年代

件数
20代
30代
40代
50代
60代
70代以上
計

ヘルスツーリズム認知度

小金井市等の近隣都市となる。

％

ヘ ル ス ツ ー リ ズ ム を あ ま り 知 ら な い 39 名

4
3.4%
7
5.9%
20 16.9%
23 19.5%
35 29.7%
29 24.6%
118 100.0%(33.1％)、全く知らない 45 名(38.1％)と知らない
割合が高い。
5．あなたは三鷹を観光地として親しい友人にお勧めしますか？
1 がお勧めしない。10 がお勧めする。
表5

2．あなたの性別を教えてください。
（1 つのみ）117

三鷹の観光地のお勧め度

件数

件回答

図 46

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

性別

20 代、30 代が少ないという課題は残るが、40計

代以降は幅広い年代に回答を得られた。

13

198

6
4
13
6
20
16
23
23
3
4
118

％
5.1%
3.4%
11.0%
5.1%
16.9%
13.6%
19.5%
19.5%
2.5%
3.4%
100.0%

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

5-1の理由についてもお知らせください。（100 文字以内）＜三鷹をお勧めしない主な理由＞
観光資源が無い。（12）
住宅地であって、観光地ではない。（6）三鷹をよく知らないので（5）
三鷹市の観光施設がジブリ美術館と井の頭公園、深大寺、みしか思い浮かばないため。（2）
来れば案内するところはあるが、遠くから、わざわざ来てもらうほどの観光地ではないと思う。（2）
観光地としてはジブリ、故人の記念館くらいしか思いつかず、20 代には魅力が少ないと思いました。（2）
三鷹市の魅力が発信されてない。ＰＲ不足。（2）
過去に三鷹市に住んでいたから、勧めたい。しかし、武蔵野市に比べて観光性は低い。
観光名所がわからない。ショッピングなら吉祥寺に行けば良いのでは？と思う。
私の好きなバスツアーを想定した場合に、観光として成り立ちにくい。
住む場所としては、自然が多く、治安もよい、都心へのアクセスも良いのでお勧めしたい。
わざわざ来るほどのところとは思えないから。
都内に行けばいくらでも見るところがあるので。
三鷹は好きな街ですが、観光地としてのスポットを知らないため。単なる観光以外の目的があるのであれば、勧められるかもしれない。
飲食関係の魅力にやや欠けるところがあるように感じるので。
三鷹市が観光地としてお薦めする所を知らない。
観光資源が少ない。井の頭公園の一部が三鷹市だが、玉川上水や野川公園など、良いけど、観光資源ではないです。
地元の人のため。近藤勇関連があるか？？
私自身魅力を感じてない。
観光地になることにはマイナスも多いと考えているから。
観光する場所を知らない。井の頭公園が三鷹市にあると知らない。
ジブリなどの施設が点在はしているが、海も山もなく、とても観光地とは呼べない。
三鷹市で薦められる食事処が殆どありません。
観光資源といっても特定分野に限定されている印象が強く、「観光地」というよりは自分自身の居住地としての認識が強いように思う。
いわゆる名所旧跡などの観光地と言うよりは、自然や文化に富む魅力的な住宅地のイメージなので。
観光地として特筆すべき風光・施設・設備・歴史などに乏しい。
＜三鷹をお勧めする主な理由＞
ジブリ博物館やさまざまな公園があるから。（6）
国立天文台や大沢のあたりが素敵なので。（5）ジブリ美術館や吉祥寺がおすすめなので（4）天文台がある。ジブリ美術館がある。（4）井の頭公園周辺の散策等。（2）
自然豊かでジブリ美術館もあり、近隣に吉祥寺など買い物できるスポットもあるから。（2）
自然と文化、都市の資源に恵まれている。（2）
玉川上水沿いの道を散歩するのが気持ち良いです。ジブリ美術館も良いですが、素敵なお店もたくさんあり、街歩きも楽しいと思います。
三鷹市は、近郊農業などの産業観光としても魅力があると思う
文豪が自然の中で息づく歴史的遺産、シブリや文化芸術などの新しい価値があるから新しい未知の東京の顔を知ってもらう。
自然が豊かで花見などお勧めできるので。
将来、「アニメハリウッド」を目指した街づくりをしたら、観光指数が高くなるでしょう。
概ね緑が多く、そこそこ著名な施設やスポットがある。

14

199

井の頭公園から野川公園まであり、自然が色々ある。文化施設も山本有三邸、ジブリ、大沢天文台と沢山あります。
太宰の匂いがするのと、勤務先がある。
文化的側面、環境的側面からお薦め。「都会の田舎」の良い側面を残した街。市民の意識が高く、住みやすい環境。
中央線、総武線、東西線停車駅！
井の頭公園、野川流域、三鷹の里山、花壇を訪ねて健康な町のツーリズムを企画できる。文学と歴史のツーリズム。
国立天文台、JAXA、花壇、三鷹天命反転住宅の体験。
文化的な施設が多くあり、緑豊かな公園が色々とあり、三鷹市の歴史遺産も市民と行政で発掘、保全をしていて、歩いてめぐるルートも整備されている。
ジブリ美術館があるので。他はあまり観光資源は無い。禅林寺の鴎外と太宰の墓など、せめてもう少し分かりやすく
看板でも立てればと思う。井の頭公園は三鷹？
調布市とあわせると更に充実している。
都心近くで自然がある。手頃な観光スポットも揃っている。
自然、歴史的な文化、での観光資源はないか、少ないですが、今風のまちづくりでなく大型店舗も少なく（とても良い事） 住民個人を大切にした街づくりを感じる
幾らか見るべきところがあるが、わざわざ遠くから見に来るものは多くない。近くに住んでいる人は見に行く価値があるものがあちこちあると思います。
歴史的に貴重な空間や遺産、史跡も存在しているため
国立天文台、ジブリ美術館、井の頭公園というわかりやすい施設のほか、 太宰治関係の施設や観光案内、大沢の水車など市民の関わる施設等々、 あるいは強固な地盤を活かしたデータセンター類の多数立地などが対象に なり得る。
太宰治の地、井の頭公園がある、玉川上水の歴史がある。神田川の源流の地である。三鷹の由来が鷹狩りの地という歴史が考察できる。ジブリに触れられる。
一見地味ですが、面白い美味しい店があり、食べあるきしながら名所巡りができます。(三鷹駅から太宰治サロン→
和菓子→善林寺→カフェ→お土産にフルーツサンド→極上ベトナム料理) また、ジブリ美術館、天文台、等宝島のような場所
吉祥寺とセットで井の頭公園(神田川の源流)を案内するケースが多いです。
森と歴史が沢山有る点
我が家(駅周辺）の客人と数回、三鷹観光を行った経験；ジブリ・井の頭公園の動物園（彫刻見学）・有三文庫・公園散歩は変化があるので楽しんでいた。天文台も一見の価値があり喜んでいた。
三鷹市をもっとよく知って欲しいから。
三鷹市の特徴が年々薄れて行くように感じております。私はシニア世代の役割として、文化文明を次世代に伝える事と考えているので、その立ち位置で、三鷹市の実態を直視し、特徴を掘り起こし、できれば身近な人に伝えたいと考えています。

親しい人にお勧めするということは忖度なく、有

「ジブリ」
「太宰治」
「天文台」
「公園」といった観益な情報を伝えたいという気持ちがあらわれる。三光資源がある一方で、飲食店が少なく、観光地より

鷹市を観光地としてお勧めする割合が高い割合にや住宅地としての認識が高いという三鷹の特徴もあらや集中している。

われている。

15200

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

6．三鷹市及び近郊でヘルスツーリズムを行う際に興味があることを教えてください。
（複数回答）「国立天文台」72 件（17.5％）、「武蔵野・三鷹野菜」
52 件（12.7％）、「歴史」50 件（12.2％）「公園」43 件（10.5％）をキーワードに健康の要素である運動、栄養、休養を取り入れたものに関心が高い。どこにでも出来るものではなく、三鷹らしさ、学習要素が入ったものにプラスアルファしてさりげない健康要素が入ったものに関心が高いと思われる。
7．三鷹市、三鷹市近郊でヘルスツーリズムの観光素材になりそうなものを選択してください。
（複数回答）HP はこちら
http://kanko.mitaka.ne.jp/
ヘルスツーリズムの観光資源としては、「井の頭恩賜公園」が最も多く 95 件（10.7％）。
「国立天文台」87 件（9.8％）「神代植物園」79 件(8.9％)「深大寺」
71 件(8.0％）と続く。これから PR を行いたい地区
はすでに知名度の高い地区とのテーマの繋がりと組
み合わせが有効ではないかと考える。

表6

8．三鷹市で健康的な食事を提供している飲食店とその理由を教えてください。
・知らない。（35）／・リトルスターレストラン（5）ランチでたまに利用しますが、メニューなど健康的だと思います。厳選された素材で家庭料理が楽しめるから。野菜が美味しい、手作り／・深大寺界
隈の蕎麦店（2）／・「カ笑ル食堂」（2） 酵素玄
米とヘルシーな食材で料理を作っている／・お蕎麦／・リベラーレ 新鮮な野菜がたくさん／・知らないので、おいしくて健康的なご飯が食べられるお店を知りたいです。／・紡 野菜が新鮮／・定食
あさひ 素朴だが丁寧に手作りしている点／・向日葵（ラーメン店）無添加素材／・芸術文化セン
ターの地下にあるレストラン（現在は閉鎖）／・
Kuval 素材にこだわってる／・キッチンひだまり/
素朴な家庭料理を提供しています。／・鷹場そば
三鷹野菜たっぷり／
・まつやそば／・星と森のカフェ／・特に知らない（国分寺市は地元野菜を扱った「こくベジ」と称したメ
ニューの店は知っているが）／・M＆Rose café／・
ハーモニーガーデン。細やかな工夫をしてヘルシーな食べ物を提供している。／・くくる 沖縄料
理でヘルシーな食材を使っているから／・むーぷ
作業所の食堂、福祉作業所ハーモニーの食堂等、食材に三鷹の地産地消の野菜を使用していて、作業

三鷹市及び近郊でのヘルスツーリズムでの興味件数％
星をみながら脳内リフレッシュ国立天文台で宇宙を学ぼう
72
17.5%
武蔵野、三鷹野菜を使った野菜たっぷり料理教室
52
12.7%
三鷹市の歴史を踏まえた健康レクチャー（徳川家康の鷹狩りに学ぶ健康法）
50
12.2%
運動不足を解消しよう。公園を使った運動教室
43
10.5%
カメラも上手になりながらいつのまにか歩いてみよう。(花、鳥、飛行機）
34
8.3%
件数 ％
おうちや公園で実践。健康ピクニック。
28
6.8%
井の頭恩賜公園
95 6.6% 10.7%
芸術にふれてストレス解消。クラッシック音楽にふれてみよう。
27
健康的な食事を学び飲食店をはしごしてみよう 国立天文台
26 87 6.3% 9.8%
神代植物公園
外国語を学びながらウォーキングをしてみよう。
26 79 6.3% 8.9%
深大寺
世界各国の健康的な料理レシピを習おう
22 71 5.4% 8.0%
野川公園
アロマでリフレッシュ。アロマスプレーづくり。
9 70 2.2% 7.9%
コロナに負けるな免疫力upのお薬の基本
7 68 1.7% 7.6%
井の頭自然文化園
その他
15 61 3.6% 6.8%
玉川上水
計411 57100.0% 6.4%
三鷹の森ジブリ美術館

国際基督教大学43
三鷹市、三鷹市近郊でのヘルスツーリズムの観光素材
武蔵野森公園42
件数 ％星と森と絵本の家
32
10.7%
井の頭恩賜公園
95
調布飛行場
31
9.8%
国立天文台
87
山本有三記念館
31
8.9%
神代植物公園
79
禅林寺
27
8.0%
深大寺
71
三鷹市太宰治文学サロン
24
7.9%
野川公園
70
中近東文化センター
23
7.6%
井の頭自然文化園
68
三鷹市芸術文化センター
19
6.8%
玉川上水
61
勝淵神社
14
6.4%
三鷹の森ジブリ美術館
57
三鷹市美術ギャラリー
8
4.8%
国際基督教大学
43
その他
9
4.7%
武蔵野森公園
42
計
891
3.6%
星と森と絵本の家
32
3.5%
調布飛行場
31
3.5% 16
山本有三記念館
31
201
3.0%
禅林寺
27
2.7%
三鷹市太宰治文学サロン
24
2.6%
中近東文化センター
23

表7

4.8%
4.7%
3.6%
3.5%
3.5%
3.0%
2.7%
2.6%
2.1%
1.6%
0.9%
1.0%
100.0%

配慮が感じられる。／・寿司金、芙蓉菜館
味も良し。

所に通所の方達も仕事として参加して、市民と交流しています。／・食べもの村 自然食主体だから／・雀のお宿 打ちたてのそばを使い、天ぷらにもこだわっている。／・大戸屋 サラダが安くて多い／・ラーメン 文蔵／・「健康的」な食事・・・ど
う考えればよろしいのでしょうか？／・健康的かどうかで店に行かないのでわかりません／・うどん鷹／・駅周辺には、該当するものはありません。
／・森の食堂（あきゅらいずの社員食堂でも有る）
メニューの基本は、一汁三菜。玄米ご飯と味噌汁に
旬の野菜や季節の魚等が並ぶ、伝統的な日本の家
庭料理。使用する素材は、生産者、生産地、製造方法まで把握した食材との事なので。 ／・餃子のハ
ルピン・・・皮から手作りし香辛料などもこだわりがある／・あ Q 油が多めの中華料理ですが、食後全く胃がもたれないし、野菜もたっぷりとれます。
／・小箱 手作り総菜のお店／・Cafe Hi familia（産業プラザ 1F） 地元の新鮮な食材を使い健康に

表8

安い・

健康的な食事を提供している飲食店の情報が少ない。「リトルスターレストラン」「蕎麦店」「カ笑ル食堂」の名前が複数あがっている。コロナ禍の影響か閉店となった飲食店も含まれる。
9．三鷹市、三鷹市近郊でヘルスツーリズムに取り組むにあたり、必要と思われることを教えてください。（複数回答）
ウォーキ ングに 欠かせ な い健康ウ ォーキ ング
MAP が最も多く 81 件（16.4％）。ウォーキングに付随して、休息場所の設置65 件（13.2％）、健康的な食事場所の情報の提供

64 件（13.0％）、三鷹の歴史文化の情報提供

51 件（10.3％）、健康ステー

三鷹市、三鷹市近郊でのヘルスツーリズムの必要要素

件数
健康ウォーキングMAPの作成
休息場所の設置（ベンチ、カフェ）
健康的な食事場所の情報の提供
三鷹の歴史文化の情報提供
健康ステーションの場所の提供
ヘルスツーリズムモニターツアーの実施
人材育成と活躍の場の提供
交通の便の利便性の向上（バス、タクシー）
AEDの設置、熱中症などの対策
空きスペースの活用
ワーケーション施設の充実
地域素材を活用した特定保健指導の実施
お弁当のヘルシー化の情報の提供
その他
計

図 48

健康課題

17

202

％
81 16.4%
65 13.2%
64 13.0%
51 10.3%
40
8.1%
31
6.3%
30
6.1%
30
6.1%
26
5.3%
25
5.1%
13
2.6%
13
2.6%
10
2.0%
14
2.8%
493 100.0%

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

ションの場所の提供

40 件（8.1％）と希望が続く。

に近いもしくは、専門家の知見を加えるとヘルス

インフラ、情報整備、ヘルスツーリズムモニター、ツーリズムの案内ができる可能性が高い。

人材育成との流れが見られ、まずは情報整備と情報提供から、一歩ずつ着実に着手することが必要と考7.1

ICT を活用した食開発の可能性についてえる。

人材不足を補完するため、ICT を活用した可能性

新型コロナウィルスの影響で在宅勤務が増えた影について、まず、ヘルスツーリズムの中でも多くの響も可能性として考えられるが、「運動不足解消」

事業者が取り組みを行っている、食開発におけるが 73 件（61.9％）と最も多く、介護の遠因となる

ICT の利用について検証を行いたい。

「筋力 UP」も 64 件（54.2％）と高い。健康課題と平成 30 年度食育白書（農林水産省編）によると、参加年代にあわせたヘルスツーリズムのプログラム

食育基本法の基本施策は次のように策定されている。

の組み立てが必要となる。

①家庭における食育の推進。
②学校、理社等における食育の推進。

7．ヘルスツーリズムプログラム人材育成の課題③地域における食生活改善のための取組の推進。
④食育推進運動の展開。

ヘルスツーリズムのプログラムを構築するために⑤生産者と消費者の交流の促進、環境と調和のとれ

は実務関係者と様々な専門家の知見が必要となる。

た農林漁業の活性化等。

これはヘルスツーリズムの領域が健康と医療福祉、⑥食文化の継承のための活動への支援等。

観光の分野にまたがっており、両方の知識を持つ人⑦商品の安全性、栄養その他食生活に関する調査、材が育つまでに時間がかかるということにも由来す

研究、情報の提供及び国際交流の推進。

る。関連する専門家の分野、資格であげると、下記

栄養教育については、①～③の家庭、学校、地域のように整理される。

での食育教育は栄養士、管理栄養士を中心に行われ

表9

ヘルスツーリズムの専門家てきた。指導内容は、学校給食では栄養教育指導、分野

企業健保では管理栄養士による社内健康情報発信、

項目

専門家例

全体戦略 地域戦略・ 行政関係者、マーケティン
施策策定
グ・調査分析

特定保健指導、行政での健康教室での栄養相談、指健康

医療・福祉 医師、看護師、保健師、介護福祉士、理学療法士、作業療法士、社会福祉士

野ではアレルギー対応など特別な対応の場合のみ、心理心理公認心理師、臨床心理士

るがゆえに、普段より豪華で量が多くなる傾向にあ

栄養

食シェフ、栄養士、管理栄養士

り、カロリーオーバー、野菜不足に陥りがちとなっ運動

運動

トレーナー、健康運動実践
指導者、健康運動指導士ていた。ICT を活用することで、まずは食事の基本

休養

温泉

温泉利用指導者

旅行

旅行

総合旅行業務取扱管理者、
国内旅行業務取扱管理者、総合旅程管理主任者、国内旅程管理主任者

その他

その他

導などがその代表的なものである。一方、旅行の分施設で個別に対応することが多いのが現状であった。
一般的に旅行中の食事については、非日常空間であ的なバランスを意識し、調整していくことが可能と
なる。

7.2

食生活データベースの活用方法について

図 50 の食生活データベースは文部科学省が作成した日本食品標準成分表（7 訂）を平成 27 年度に改

音楽療法士、アロマテラピ
スト

定し、国民が利用しやすい情報としてホームページ
上に提供したもので、詳細の栄養成分とカロリー計
算が可能となっている。ヘルスツーリズムの食開発

三鷹市は、社会課題を解決しようと意欲の高いセでの活用に利用が検討できる。

ミプロ並みのボランティア団体がいくつもあり、健康、観光を学ぶことが出来る大学もある。健康要素

18

203

また、厚生労働省が定める健康日本 21 第二次では、食物摂取の割合を、食塩 1 日 8g、野菜 1 日 350g としており、メニュー作成の基準の一つとなる。
＜目標とするバランス＞
たんぱく質 13～20％
脂質20～30％

炭水化物

50～65％

7.3

運動アプリを利用した ICT の活用方法について

厚生労働省の健康づくり施策、健康日本 21（第二出典：文部科学省 食品成分データベース

次）によると、日常生活における歩数の増加の目標

https://fooddb.mext.go.jp/

図 49

は、20～64 歳で 9,000 歩、女性で 8,000 歩となって

食品成分データベース

いる。65 歳以上の場合は目標がやや低めに設定されており、
男性 7,000 歩、
女性 6,000 歩となっている。

① 基本的なカロリー計算方法
栄養

健康づくりのための身体基準 2013 によると、18計算ソフト食生活データベースを利用して概算値を～64 歳まで息が弾み汗をかく程度の 3 メッツ以上の計算する。なお、材料の食品が当てはまらないもの

運動を毎週 60 分行うことが定められている。

シェフよりレシピをいただき、文部科学省

スマートフォンのアプリケーションをインストー

は近似のものとする。

ルすることで、日常の歩数について把握することが出来る。
図 52 の株式会社リンクアンドコミュニケー

P（タンパク質）、F（脂肪）、C（炭水化物）のバラションの「カロママ」のように、運動、食事、睡眠ンスを概算数値で作成する。

の記録や AI によるアドバイスがついているアプリ

図 50 の PFC バランスはたんぱく質（Protein）、脂も活用することが出来る。

質（Fats）、炭水化物（Carbohydrate)のエネルギー比率であり、エネルギー産生栄養素バランスは、大7.4

まかに栄養の質を評価する指標のひとつとなる。

ICT 活用の可能性について

食生活データベース、スマートフォンアプリを活用して ICT 活用の一例を紹介したが、運動、休養分
野でも様々な ICT の活用が考えられる。
表 10

図 50

PFC

ICT 活用例

健康関係

体温計、血圧計、血糖値、アミラーゼ、
体組成計

運動

FITbit、万歩計、血圧計、運動計算ア
プリ

栄養

食生活データベース、栄養計算アプリ

休養

睡眠アプリ、自律神経測定

バランス

ICT を活用することにより、一定の効果、情報を提供
出典：カロママ株式会社リンクア

することが可能となり、数値を根拠とした記録を継続しンドコミュニケーションてとることも出来る。こうした数値を根拠とした管理は

図 51 カロママ

パーソナライズされたきめ細かな提案にも役立つ。

19

204

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

7.5

8

ヘルスツーリズム事例研究

考察

特定非営利活動法人日本ヘルスツーリズム振興機
構により発表された、ヘルスツーリズム認証プログ

三鷹市の観光、健康施策、フィールドワークおよびラムに発表されている事例により、ヘルスツーリズ

定量調査を行った結果、三鷹及び近郊の観光資源を

ムプログラムがどのような専門化および ICT の技術活用し、ヘルスツーリズムプランを複数作成するこが利用されているかについて事例を紹介する。

とは十分に可能であり、今後食開発、休養箇所の設置■大分県竹田市温泉プログラムなどツアーを行う際に課題となっている個所を一つ大分県竹田市の温泉利用型健康増進施設が中心とずつ解決していけば、三鷹市の関係人口、交流人口をなっており、温泉療法医、温泉利用指導者、管理栄

増やすことで地域経済に貢献し、同時に近隣地域の養士などが連携している。科学的エビデンスも取得

健康課題にも寄与することが出来るのではないかとしており、炭酸泉サミットを主催するなど、市が中考える。また、今後の少子高齢化時代を見据え、ICT心となって取り組みを行っている。ICT 化について

を活用しつつ、自助、公助、共助の仕組みを作り上げ

はガイドが歩数計アプリを利用しており、栄養計算ていく必要があると考える。

にソフトを活用している。温泉入浴指導員、温泉利

SWOT 分析にまとめると、三鷹には下記の特徴がある。

用指導者を育成しており、温泉の効果検証を研究機

定量調査では「国立天文台」「武蔵野・三鷹野菜」

関と行っている。

「歴史」「公園」に関心が高いため、フィールドワー■江の島アイランドスパ

クをもとに、まずはヘルスツーリズムモニターの形

健康運動指導士、温泉利用指導者、管理栄養士がでコースを試作し、足りないところを専門家の意見連携している。ICT 化については体組成計、血圧計、を入れながら改善していくという方法が現実的では

自律神経測定、遺伝子検査、血管年齢、栄養計算とないかと考える。

個別のカルテを会員制でプログラム化して提供している。温泉利用型健康増進施設となっており、往復施策 1の交通費と指導料が医療費控除の対象となっている。

日本版観光 DMO「武蔵野 DMO」の設立

三鷹市にない、宿泊施設、及び飲食施設、休養施
設を他市で補いつつ、三鷹市の観光施設を観光客に■千葉県南房総市ヘルスツーリズムプログラム
SUP、ヨガ、ヘルシーメニュー、星空を組み合わせ

わかりやすいように見せて伝える情報発信を行う。

たヘルスツーリズムプログラムを作成している。ロ

また着地型観光の起点とする、観光協会のカテゴ

コモ度チェック、体力測定といった介護予防メリーを JNTO が定める英語、広域対応のカテゴリー2

ニューも取り入れている。健康運動指導士が監修。

を目標とし、補助をうけながら受入環境整備を行う。

地域素材（くじら・ひじき）を使ったヘルシー弁当

三鷹発着の着地観光の企画を旅行・体験学習商品とを開発。ICT の活用は血圧計を利用している。

して販売、連携、PR する窓口となる。

■長野県木曽おんたけ健康ラボ
施策 2

木曽馬と歩くプログラム、自転車、
地元食材を使っ

武蔵野・三鷹オリジナルの飲食、ヘルスツー
リズム商品の開発たヘルシーメニューを提供。健康運動指導士、温泉利用指導者、保健師の多職種連携で行っている。血観光地としてみた際、立ち寄り先の食事場所、飲糖値、アミラーゼ、体組成計などを検査機器として食店が不足しており、個人・団体のニーズ双方の受利用している。健康運動指導士監修。

け入れが難しい。
公園等を活用した飲食場所の確保、
表 11

三鷹市 SWOT 分析

健康関係

体温計、血圧計、血糖値、アミラーゼ、体組成計

運動FITbit、万歩計、血圧計、運動計算アプリ

栄養

食生活データベース、栄養計算アプリ

休養

睡眠アプリ、自律神経測定

20

205

デリバリー、オリジナルヘルシー弁当の開発等、観武蔵野、三鷹の地域資源、政府の補助制度をうまく光・健康双方に配慮した施策が必要。

活用し、TRY

アンド

エラーを繰り返しながら、長く愛される地域を醸成していくことが必要ではない
施策 3

ヘルスツーリズム人材の育成と既存コース

だろうか。

の磨き上げ
ウォーキングコースについていくつか整備はされ本調査にあたり、三鷹まちづくり総合研究所（三てはいるが、観光、健康を配慮した形には整備され鷹市、三鷹ネットワーク大学）の皆様、株式会社 JTBておらず、情報も点在している。既存のコースに健総合研究所

康の要素を加え、三鷹市及び近郊を回遊させるコー

活動法人日本ヘルスツーリズム振興機構の髙橋伸佳

スを作成する。専門的人材の育成、休憩場所、AED の様（経営戦略、
マーケティング、
ヘルスツーリズム）、

設置、ガイドの育成とあわせて、イベント運営時の一般財団法人の日本健康開発財団の後藤康彰様（温配慮に関してのノウハウが必要と考えられる。ヘル泉）、福山市立大学の三谷璋子様（栄養学）この場をスツーリズムモニターを作成し、育成した人材で実借りて御礼申し上げます。

ヘルスツーリズム研究所、特定非営利

施し、改善していく。作成したコースは一時的なイ[注］

ベントにのみ活用するのではなく、特定保健指導で

1) 従来の物見遊山的な観光旅行に対して、テーマ性が強の運動メニューの作成、栄養指導、研修に活用する

く、体験型・交流型の要素を取り入れた新しい形態のことによって、持続可能なプログラムへと発展、進旅行を指す。

化させていく。

観光庁 HP、「ニューツーリズム旅行商品創出

流通促進ポイント集」、P2

施策 4

https://www.mlit.go.jp/common/000114212.pdf(2020

他地域との連携.8.15

三鷹市にない宿泊施設、食事施設、温泉施設は他

アクセス 10:49)

2) SUP:Stand Up Paddle Board（スタンドアップパドル

市と連携を行い、補完し、運営方法を学んでいく。

ボード）の略称。ボードの上に立ち、パドルを漕ぐアク三鷹市では強みとなる、大学の特徴である、医療、

ティビティ。バランス感覚を鍛えることが出来る。日
本 SUP 振興会 https://jp-sup.org/（2021.6.20 14：30

福祉、国際交流を活かし、旅中のプログラムで活用

アクセス）2できるコンテンツを作成する。販売促進と PR は共
同で行う。

[文献］
厚生労働省、2012「健康日本 21（第２次）」
https://www.e-healthnet.mhlw.go.jp/information/

三鷹は観光地ではないとの意見は多い。だが観光

21_2nd/pdf/notification_a.pdf (2020.8.15

は物見遊山ではなく、施策を改善する場ととらえる

アクセ

ス 10:56)

こともできる。
そのためには、地域に住む人々にとっ社団法人日本観光協会 2007、平成 18 年度 全国広域観光て、求められるものであり、受け入れられることが振興事業

ヘルスツーリズムの推進に向けて

ヘルス

ツーリズムに関する調査報告書 平成 19 年 3 月

重要である。

農林水産省編また、人材不足を補完する方法として ICT の活用

平成 30 年度版 食育白書、日本語

https://www.maff.go.jp/j/syokuiku/wpaper/h30_

は切っても切れない関係となっており、活用できる

wpaper.html (2020.5.1 14:54 アクセス）

ものも多い。しかし、ICT の導入前に、ヘルスツー

ヘルスツーリズム認証委員会 HP、2018「ヘルスツーリズム

リズムの基本的な理論を知っていることは重要とな認証」https://htq.npo-healthtourism.or.jp/

る。理論に基づいて ICT を使いこなすためには、基（2020.8.15 11:36 アクセス）｢ヘルスツーリズムの現状と展望」 2007 年 ヘルスツー

本的な知識を習得する過程をおろそかにしてはなら

リズム研究所ないと考える。ヘルスツーリズムは健康と観光の両方の知識が必要のため、専門家より基礎を学ぶ必要［参考文献］があるであろう。

環境省

全国「新・湯治」効果測定調査プロジェクト

https://www.jph-ri.or.jp/research/index.html

基礎を知ったうえで現在の技術、お客様の好み、（2020.11.20 9:33 アクセス）

21

206

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

観光庁

観光白書

｢健康観光地」の検討、地域デザイン学会誌、地域デザイ

https://www.mlit.go.jp/statistics/file000008.html（2021.07.03 11:20

ン No.11

アクセス）

東京ウォーキングマップ

観光庁 HP：「ニューツーリズムの振興」、日本語
http://www.mlit.go.jp/kankocho/page05_000044.html

p/map/index.html（2020.8.15 11:57 アクセス）（2018.5.13 12:32 アクセス）
公益財団法人

東京ウォーキングマップ

健康・体力づくり事業財団 HP

http://www.health-net.or.jp/shikaku/syoyuusya/p/map/index.html（2020.11.19 12:15

厚生労働省、平成 28 年 国民・栄養調査「ヘルスツーリズムとは」アクセス 12:09)

http://www.npo-healthtourism.or.jp/about/

健康増進施設（2018.4.30 11:20 アクセス）

https://www.mhlw.go.jp/bunya/kenkou/undou04/（2020.11.21 12:15

アクセス）

特定非営利活動法人日本ヘルスツーリズム振興機構 HP、

https://www.mhlw.go.jp/bunya/kenkou/eiyou/dl/h28厚生労働省

東京都福祉局

https://www.fukushihoken.metro.tokyo.lg.jp/walkma

koushin_kousyuukai.html（2020.10.3 12:32 アクセス）

houkoku.pdf (2020.8.15

東京都福祉局

https://www.fukushihoken.metro.tokyo.lg.jp/walkma

羽生正宗（2011）：観光立国推進戦略

アクセス）

ヘルスツーリズム

概論、株式会社日本評論社、17～39 頁

厚生労働省 HP：
「食生活指針」、日本語

みたか散策マップ

http://www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-

NPO 法 人 み た か 都 市 観 光 協 会

http://kanko.mitaka.ne.jp/kanko-map/ （ 2020.8.15

10900000-Kenkoukyoku/0000129379.pdf （ 2018.5.13

11:49 アクセス）

12:52 アクセス）

三鷹市平成 29 年度三鷹市観光施策

厚生労働省 HP：
「日本人の食事摂取基準」、日本語、

https://www.city.mitaka.lg.jp/c_service/066/attac

http://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/k

hed/attach_66809_1.pdf（2020.8.15 11:43 アクセス）

enkou_iryou/kenkou/eiyou/syokuji_kijyun.html

武蔵野市ウォーキングマップ(2018.4.30 13:00 アクセス）

https://www.fukushihoken.metro.tokyo.lg.jp/walkma

平成 30 年度版 厚生労働白書、日本語

p/map/detail/pdf/musashino.pdf（2020.8.15 11:55 アhttps://www.mhlw.go.jp/wp/hakusyo/kousei/18/dl/al

クセス）

l.pdf (2020.5.1 12:10 アクセス）

文部科学省 HP：
「食品成分データベース」、日本語

国土交通省、「II．21 世紀初頭の観光振興を考える基本的

https://fooddb.mext.go.jp/search.html

視点」(2018.4.3011:15 アクセス)

https://www.mlit.go.jp/kisha/oldmot/kisha00/koho0
0/tosin/kansin/kansin2_.html(2020.8.15

アクセス 11:02)

プロフィール

国土交通省 HP：観光白書、日本語（2020.5.2 19：33 アクセス）http://www.mlit.go.jp/statistics/

三谷 真美

file000008.html
小橋優志・十代田朗・津々見崇(2021)：地域主体のヘルス

都内の旅行会社に勤める会社員。ヘルスツーリズム

ツーリズムの開発プロセスとその後の展開に関する研研究に関わったことがきっかけで、調査研究を継続

究、観光研究 32(2)

したいと思い応募。まずは、地域の方と仲良くなる
ようにというアドバイスをもとに、ボランティア団

全国「新・湯治」効果測定調査プロジェクト
https://www.jph-ri.or.jp/research/index.html

体に入り、活動しつつ、調査を行いました。

（2021.3.21 14:55 アクセス）

新型コロナウイルスの影響で、旅行業界も大打撃で

平成 18 年度の推進に向けて書

ヘルスツーリズム

すが、いつか、三鷹の旅行を企画し、添乗も行い、ヘルスツーリズムに関する調査報告

地域のご紹介が出来るようになることを願ってい全国広域観光振興事業ます。

平成 19 年 3 月、社団法人日本観光協会

保有資格：総合旅行業務取扱管理者、健康運動指導

スマートミール

士、温泉利用指導者

http://smartmeal.jp/smartmealkijun.html（2020.11.20 12:33

アクセス）髙橋伸佳 「ZTCA デザインモデル活用による「健康なまち」22207

子どもたちにつむぐ
食と農で描く、自然と調和したまち“みたか 100 年の森”の物語～学校給食への地場農産物使用と有機化促進の提案～

みたか 100 年の森の和を醸成する人々
ルモアン直美
眞弓 英和
高橋由紀子
中村 陽子
化が進む国内外の先進事例を取り上げ、その原動力

はじめにとなる学校給食の有機化と、国際協定と連動した自治力の重要性について述べます。

いま地球では、異常なスピードで種の絶滅が進み、第 3 章では三鷹市に学校給食の有機化を導入する

生物多様性と生態系サービスが消失し、多くの人はにあたって、三鷹市と近隣各市の状況調査を行い、自らが自然の一部であることを忘れてしまっていま

導入の課題を検討、施策について提案します。

す。私たちはこの現代社会のありようを危惧し、食第 4 章では、なぜこの状況下でも人と社会が変わと農、生態系に配慮した持続可能な社会をテーマに、れないのかを概観し、私たちの市民活動が、みたか

自然・生態系・都市農業・地産地消・健康などに関のまちの変化にどのように関わっていけるのかを述

わりを持つ個や団体がゆるやかにつながる「みたかべます。2020 年は未来像として描いた「みたか 100

100 年の森」を醸成していこうと 2019 年の末に活動

年の森」を通じて、テーマに共感する仲間とのゆるを開始しました。

やかな繋がりの和が醸成されました。このゆるやか

次のページに掲げるイメージ図、「みたか 100 年で有機的な互いの「和」こそが、私たちが目指す「みの森」（図 1）はこのテーマのもとに出されたさまざ

たか 100 年の森」の土壌であり、そのものなのです。

まなアイデアを未来像として描いたものです。本稿

1 国際的な課題と活動の背景

は、この未来像の実現に向けた活動の最初のステップとして、背景となる問題の現状をまとめ、三鷹市

1.1 「IPBES 生物多様性と生態系サービスに関すという地域の中でこうした地球規模の課題を共有しる地球規模評価」の示唆ていくための方法を探ります。
本稿の第 1 章では、活動背景の科学的根拠として

まず、私たちの活動背景となる生物多様性の問題「IPBES 生物多様性と生態系サービスに関する地球が、国際的にどのように位置づけられ、取り組まれ規模評価」を取り上げ、生物多様性と生態系サービているかについて概観します。

ス消失の主要因とされる土地劣化の根幹原因と、そ「生物多様性（Biodiversity）」は、本稿の土台との消失が気候変動や新型コロナウイルスの出現ともなる世界観です。地球上の生きものは 40 億年とい相互関係することを概観し、現代社会のありようをう長い歴史の中で、さまざまな環境に適応して進化問題提起します。

し、3,000 万種ともいわれる多様な生きものが生ま第 2 章では、土地劣化の根幹原因である工業的なれました（環境省 2020）。その中には、ヒトやトラ「食」と「農」から、生態系に配慮した持続可能なやパンダ、イネやコムギ、大腸菌、さまざまなバク「食」と「農」にシフトすることで、現代社会の価テリアまで、多様な姿の生物が含まれます。これら

値観や行動が変わる可能性について概観します。変の生命は一つひとつに個性があり、全て直接に、間1208

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

図1

みたか 100 年の森

2209接的に支えあって生きています。自分一人、ただ一来しましたが、私たち人間の活動が第 6 の大量絶滅

種だけで生きていくことはできません。多くの生命に追い込むといいます。

は他のたくさんの生物と直接かかわり、初めて生きこれほど多くの生物を絶滅の危機にさらしていていくことができます。この生きものたちの、命のる要因は複数ありますが、土地利用の変化が主要因

つながりが、生物多様性と呼ばれます。生物多様性とされます。1970 年以来、世界人口は倍増し、世界とは、この地球という一つの環境そのものであり、経済の規模は 4 倍に成長、国際貿易の量は 10 倍にそこに息づく生命の全てを意味します。この生物の増えました。この膨れ上がる人類に十分な食料と衣多様性を包括的に保全するとともに、生物資源を持類とエネルギーを与えるために、各地で森林が驚く

続可能な形で利用していくために採択された国際条ほどのペースで切り倒され、特に熱帯地域の森林は約「生物多様性条約（CBD）」は、生物多様性につい異常なペースで減少しています。1980 年から 2000

て「種」
「遺伝子」
「生態系」の 3 つのレベルで捉え、年の間に失われた熱帯林の面積は、1 億ヘクタール

次の 3 点を目的としています（公益財団法人世界自に及び、これは日本の国土面積の 2646 個分に当た

然保護基金ジャパン 2019）。

ります。南米での牧畜と東南アジアのパーム油生産① 生物の多様性の保全が、その主な原因です。森林よりさらに破壊の度合② 生物資源の持続可能な利用

いがひどいのが湿地帯であり、1700 年にあった湿地③ 遺伝資源の利用から生ずる利益の公正かつ衡帯のうち 2000 年に残っていたものは 13％に過ぎま平な配分せん。各国で都市部は急速に拡大し、都市地域の面
積は 1992 年から倍増しました。土地利用のほかにその上で「IPBES 生物多様性と生態系サービスにも、狩猟や直接的な動物搾取、気候変動、公害、侵関する地球規模評価」（以下、IPBES 地球規模評価報

入種などが脅威となり、複合的に事態を悪化させて告書）
は、科学的な根拠を示す重要なナレッジです。

いるといいます。

IPBES は 2012 年に複数政府の決議により設立され、これらの直接的要因の背景には、生産・消費パ

130 を超える加盟国を持つ独立した政府間組織としターン、人口の動態と推移、貿易、技術革新およびて、地球上の生物多様性、生態系およびその寄与、ガバナンスといった社会の価値観や行動が存在しま

ならびにこうした貴重な自然の財産を守り持続的にす。自然資源の利用者・受益者（先進国・都市生活利用するための「選択肢」と「行動」に関する知識者等）の多くが土地劣化1）の影響を直接受けないたの現状を客観的、科学的に評価し、政策決定者に提め、全世界の行動につながっていないことは重要な供しています。

課題であり、直接要因のみならず、間接的要因を同2019 年に承認されたこの報告書は、2005 年のミ時に克服していく必要があります。例えば、消費者

レ ニ ア ム 生 態 系 評 価 （ Millennium Ecosystem

が自らの消費が遠く離れた自然や環境にどのようなAssessment）の公表以来約 15 年ぶり、政府間組織に影響を与えるかを考える事が出来ないくらい、遠いよるものとしては史上初めて、自然界の現状と傾向、場所からの資源の搾取を促すマーケットや仕組みもこの動向が社会にとって意味すること、その直接的これにあたります。

および間接的な要因、さらには万人のよりよい将来

報告書はこの衰退の動きは食い止めることがでを約束するために今からでも取りうる行動についてきるものの、
人類の自然の関わり方が全面的かつ「抜評価します。

本的に変化（Transformative Change）」する必要が様々な現象を総合して、約 100 万種の動植物が数あると結論します。損失を止めるには直接要因に対十年のうちに絶滅すると警告し、この絶滅のペース

処するだけでは不可能であり、重要な介入点（レバは過去 1000 万年の平均より 10 倍から 100 倍速いとレッジ・ポイント）に焦点を当てた統合的、順応的、

述べ、
過去 50 年の人間活動によって地球環境が負っ包摂的なガバナンス介入（レバー）により、人間活

た傷は極めて深刻だと指摘します。地球では過去 5動の基となる間接要因（価値観と行動）に変化を促

億年の間に、恐竜など生物種の大量絶滅期が 5 度到す「変革」を必要とし、これらを促進する緊急かつ3

210

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

協調的な努力が行われることで 、自然を保全、
再生、い土へと変えていきます。またこの共生関係は、植

持続的に利用しながらも、同時に国際的な社会目標

物にファイトケミカルという抗酸化力をもたらしまを達成できるとします（図 2）（公益財団法人 地球す。ファイトケミカルは第 7 の栄養素として注目を

環境戦略研究機関 2020）。

集めており、植物だけが持つ、色素・苦味・渋味・辛味などの成分です。
ところが化学肥料を与えると、

1.2

土地劣化の根幹原因である工業的な「食」と植物は自分が作り出した炭水化物を出さなくとも、｢農」

根の回りにある栄養をただ吸うことで成長し続ける

人と自然が調和する未来像を描き、行動を促すた

ことができるため、土壌微生物との共生関係が断ちめの介入を検討するうえで、生物多様性損失の主要切られます。土壌微生物との共生関係を失った植物因である土地利用の変化と土地劣化について理解をはファイトケミカルを失い、病原菌にも弱く、害虫深める事は重要です。

にもやられやすくなり、農薬が不可欠となります。

植物は光合成することで生きるエネルギー、炭水

そうして土壌は、より微生物が生きられない環境と化物を作り出しますが、ミネラルを得るためには土なり、土地劣化を進めます（デイビッド・モントゴ

壌微生物の力が必要であり、その土壌微生物を自ら

メリー／アン・ビクレー 2016）。

のもとに集めるために、作りだした炭水化物の 4 割「IPBES 地球規模評価報告書」の執筆機関の一つ

近くを地面に流します。集まってきた微生物たちはである国連食糧農業機関（FAO）によると、食料生産

それで繁殖し、お返しにミネラルを植物に与えます。

に重要な地球上の土壌の 33％以上がすでに劣化しこの「共生」によって土が増やされ、地球は生命がており、2050 年までに 90％以上の土壌が劣化する

豊かな星へと変わってきました。中でも菌根菌は土可能性があるとします。自然生態系から農業や管理壌の中に菌根菌糸をはりめぐらせ、植物が必要な 9された森林のような人間の目的に沿った生産的生態

割の水分とミネラルを提供して通気性も保水性も高系への転換は、人間社会に利益を生み出すことが多出典：武内和彦,「自然の恵みを継承できる社会への変革」,2020,
https://www.iges.or.jp/sites/default/files/inline-files/3_TakeuchiKeyNote_1.pdf , (2020 年 8 月 12 日取得)

図2

地球規模の持続可能性に向けた「社会変革」

4211い一方で、生物多様性や生態系サービスの消失を引て 3 種類を使用禁止、トルコは 2018 年に 3 種を使

き起こします。膨れ上がる人口、先進国の大量消費用禁止としました。

のライフスタイル、開発途上国や新興国における消ところが日本では 7 種の全てが使用可能3）であり、費の増加、それらを支えるために大量生産される工次世代ネオニコチノイド系農薬の新規登録や、2015

業的な「食」と「農業」が、持続不可能な今の社会年には残留農薬基準値を大幅に引き下げなど、使用の根幹にあります。

を拡げる動きです。2015 年には製造会社である住友

1.2.1

化学が中心となり、春菊は 50 倍、ミツバは 1,000 倍、

ネオニコチノイド系農薬の危惧
2）

農薬の中でも、ネオニコチノイド系農薬 の影響

ホウレンソウは 13 倍もの規制緩和を求め、農水省は深刻です。IPBES が 2016 年に発表した「送粉者とや厚労省は同社の要求に応えました。日本の残留農

食料生産に関するアセスメント報告書」でも、ミツ薬基準値はアメリカの数倍、EU の数十倍から数百倍バチなど花粉媒介生物を減少させている可能性が指といわれます。環境省は 2020 年の 4 月に、新規に登摘されました（公益財団法人 地球環境戦略研究機関

録される農薬の安全性審査の対象となる影響評価生

2017）。日本でも 2000 年代からミツバチ大量死にと物に野生のミツバチを追加する方針を固め、農林水

もなうミツバチ不足が問題になり始め、北日本での産省も 2020 年 4 月施行の改正農薬取締法で、影響

ミツバチ大量死の多発については畜産草地研究所が、評価対象に飼育用ミツバチを加えたほか、農薬の容

水田でのカメムシ対策に使うネオニコチノイド系農器に被害を与えない使用方法を表示することなどを薬が原因との結論を報告。2009 年の農林水産省の調義務付けました。その一方で、2020 年の 1 月から 3

査でも、21 都道府県で花粉交配のためのミツバチの月にかけて農林水産省は、ネオニコチノイド系で 5不足が報告されました（NPO 法人 ダイオキシン・環種類、
フィプロニル系で 1 種類を新規登録しており、

境ホルモン対策国民会議 2016）。他にも、2016 年に利用は拡大しています。

国立環境研究所の報告より水田でのトンボ（アキア

実は三鷹においても 2018 年に、東京都三鷹市議会よカネなど）への強い負の影響がみられることや（国り「生態系への影響が指摘されているネオニコチノイ

立研究開発法人国立環境研究所 2016）、2019 年の産

ド系農薬の規制を求める意見書」（三鷹市議会 2018）

業技術総合研究所（茨城県つくば市）や東京大学のが国会と政府に提出されました。意見書では国会及び研究では、島根県宍道湖でのニホンウナギやワカサ

政府に対して、下記の事項を強く求めています。

ギの減少の原因であることが高いと報告されました

1. フランスなどヨーロッパ等でのネオニコチノイ（国立研究開発法人産業技術総合研究所 2019）。

ド系農薬の屋外使用全面禁止の動向を踏まえ、またネオニコチノイド系農薬は、ヒトの発達期に予防原則にのっとって、使用規制に取り組むこおける脳や神経への悪影響が懸念されており、そのと。

可能性を示唆するラットの培養細胞を用いた実験

2. ネオニコチノイド系農薬の食品への残留農薬基（公益財団法人東京都医学総合研究所 2012）や、妊準を見直し、規制を強化すること。

娠中の母親から胎児への移行を裏づける論文（市川・池中 2019）などが発表されています。

1.2.2

ヨーロッパでは 2000 年代初頭からネオニコチノ

遺伝子組み換えとゲノム編集作物・食品の危惧

イド系殺虫剤を規制する動きが始まり、2013 年にネ

遺伝子組み換え（GM）は、従来の品種改良のよう

オニコ系農薬のうち 3 種に対する使用制限が導入さに交配を繰り返すのではなく、種の壁を越えて異なれ、2018 年には主要 5 種のうち 3 種を原則使用禁止

る生物種の特定の遺伝子を導入し、新しい性質を引へ、フランスでは 5 種の全面禁止となりました。米

き起こす技術です。1994 年にアメリカではじめて遺国では 2015 年、環境保護庁（EPA）がイミダクロプ

伝子組み換えのトマトが栽培され、日本には 1996 年

リドなど 4 種類のネオニコチノイド系農薬について、に遺伝子組み換え作物（GMO）が輸入されました。自

新たな農作物への使用や空中散布など新たな使用法

然界では発生しえない新しい性質を人工的に引き起を認めない方針を決め、韓国は 2014 に EU に準拠しこすため、人体や生態系への影響が危惧されます。

5212

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

新しい技術なためはっきりしてはいませんが、様々作り出し、土壌微生物の共生関係によって土が増や4）な報告があります 。

され、地球が生命豊かな星へと変わってきたのはしかしながら、世界的に遺伝子組み換えの栽培面

1.2 でも紹介しましたが、世界の土壌には 1 兆 5000

積は年々増加しており、2018 年においては世界で 1億～2 兆トンの炭素があるとし、うち表層の 30～40

億 9170 万 ha、世界 26 か国で栽培され、アメリカ

センチには約 9000 億トンの炭素があるとされます。

（39％）
、ブラジル（27％）
、アルゼンチン（12％）
、

実は地上の植生や大気中に存在するよりも多くの有カナダ（7％）、インド（6％）の上位 5 か国で全体の機炭素が土壌の中に存在しています。

91％を占めます。日本では遺伝子組み換え作物は栽「IPBES 土地劣化と再生に関する評価報告書」に培されていませんが、実は 2018 年時点で世界トッ

おいても、土地劣化と気候変動の間の強い相互関係

プの遺伝子組み換え承認数をほこる消費大国であり、を指摘します。2000 年から 2009 年までの期間に、日本に輸入されている大豆やトウモロコシの約 92

土地劣化に起因する CO2 排出量は世界で年間 36～44～94％（2018 年）は遺伝子組み換え作物といわれま

億トンであったとされ、温室効果ガス排出を抑えた

す。ところが日本では、原材料の重量に占める割合

りする土地の再生および土地劣化の削減・防止の取が上位 3 番目以内しか遺伝子組み換えの表示をしな

組は、地球温暖化を 2℃未満に抑えるために 2030 年

くて良い、表示義務が無いものが多い、5％の混入をまでに必要とされる費用対効果の最も高い緩和活動

認めるなどの表示制度の抜け道が多くあり、消費者の 3 分の 1 以上を占める可能性があるとします。まが食べていることに気づけない問題があります。

た土地劣化と気候変動が合わさることで、2050 年まそのような中、2020 年 12 月に厚生労働省の専門

でに世界の穀物生産量が平均 10%、地域によっては家会議は、国内初の「ゲノム編集食品」として販売50%まで減少、2050 年までに 5,000 万人から 7 億人の届け出を認め、今後、ゲノム編集食品の流通が始の人々が移住を強いられる恐れがあると予測します

まる見通しとなりました。遺伝子組換えは外から新（公益財団法人 地球環境戦略研究機関 2021）。

たに遺伝子を挿入する技術ですが、ゲノム編集はその生物が持っている遺伝子を望んだ性質に変える技

1.4

達成されない国際目標と課題術です。日本政府はイノベーション戦略として取り

生物多様性に関する国際目標として「愛知目標」

組む方針です。しかし禁止する国々では新技術などがあります。これは2010年に名古屋市で開かれた国に対して、人の健康や環境に重大かつ不可逆的な影

連の生物多様性条約第10回締約国会議（COP10）で、響を及ぼす恐れがある場合、科学的に因果関係が十

世界各国が2020年までに取り組むべき20の目標とし

分証明されない状況でも、規制措置を可能にする「予て採択されました。2020年はその期限であり、最終防原則」と呼ばれる考えを重視しています。ゲノム

評価を盛り込んだ報告書、「地球規模生物多様性概編集は新しい技術なため、狙っていない変異を起こ況第5版（GBO5）」が9月15日に公表されました（環す可能性、他の生物の遺伝子が残ってしまう可能性、

境省 2020）。愛知目標の20の目標の達成状況を60の抗生物質耐性遺伝子が広がる可能性などがあります。

要素に分解して評価し、2050年ビジョンの達成に向また十分な評価基準のコンセンサスも無く、食品表

けて必要な行動等がまとめられています。その報告示の義務がありません。これでは消費者は、生命にでは、7要素が達成（全体の12％）、38要素が進展あかかわる「食」を自分で選ぶこともできません。

り、13要素が進展なし・後退、2要素が不明とし、20の個別目標で完全に達成できたものはありませんで

1.3

土地劣化と気候変動の相互関係した。達成できなかった要因としては実施側面の弱

土地劣化の進行は、気候変動にも深く関係します。

さが指摘され、実施を重視する流れがあります。こ

植物や土壌には二酸化炭素（CO2）を吸収・保持するれまで指摘されてきた資源動員（資金）の不足に加ことで、温室効果ガスによる気温上昇を防ぐ「炭素えて、国家戦略や国別報告書などの実施・評価メカ

貯蔵庫（カーボンシンク）」の機能があります。植物

ニズムが注視されています。名古屋大学大学院環境は光合成することで生きるエネルギー、炭水化物を学研究科の香坂玲教授は「農林や観光、インフラ、

213

金融などへの（環境セクターの）食い込み、横への的な解決を成さなければ、今後も新たなパンデミッ

広がりが足りなかった」と、課題を横断的に解決すクが継続的に発生する可能性が高いことが分かりまることも指摘します（関口 2020）。「愛知目標」にす（山本 2020）。

続く、世界の生物多様性保全の新たな目標「ポスト

パンデミック発生の要因について、国連環境プロ2020 年 目 標 」 で は 、 「 持 続 可 能 な 道 へ の 移 行

グラム（UN Environment Programme）、国際家畜研（Transitions to Sustainable Pathway）」として

究 所 （ International

8つの項目の検討と実施が求められ（公益財団法人

Institute）
が2020年7月6日の世界ズーノーシスの日

世界自然保護基金ジャパン）、その中には「土地と（World Zoonoses Day）に合わせて、『次のパンデ

森林」「食料システム」「持続可能な農業」「生物ミ ッ ク を 防 ぐ た め に （ Preventing the next

多様性を含むワンヘルス」などの、土地劣化に深く

pandemic）』を発表しました。その報告書では次の関わる項目も含まれます。

ような要因でパンデミックが起こることが示唆されLivestock

Research

ました（公益財団法人 世界自然保護基金ジャパン

1.5

新型ウイルスの出現と生態系

2020）。
⚫ 1900年には16億人だった世界人口が、2020年

2020年は新型コロナウイルス感染症（COVID-19）
により、人の経済活動が大きく変化した年となりままでに76億人に膨れ上がっていることした。しかし、この現象をウイルスの視点から捉え⚫ この人口増加と共に、畜産の拡大を伴う動物

ると、異なる世界が見えてきます。ウイルスはその由来タンパク質の需要が増え、そのための開生存に宿主の存在を絶対的に必要とします。現在の発が進んだこと⚫ 同じく、森林などの土地改変を引き起こす非ウイルス学の基本的な立場でいえば、ウイルスが究極的に宿主の生存を否定するとは考えられず、むし

持続的な農地の拡大が続いていること⚫ 野生生物の乱獲や過剰な取引などが引き起こ

ろ、宿主の生存可能性を担保しようとする方向への進化を志向するそうです（山本 2020）。ではなぜ、されていること⚫ グローバル化による、人やモノの移動が増加

新型コロナのようなパンデミックが起こったのでしょうか。
農耕以前の人類の健康を推測させる2つのしていること⚫ その中で、食料のサプライチェーンが変化し研究があります。
1つはイェール大学感染症疫学教室
がアマゾンの先住民を対象として行った研究であり、てきたこと⚫ 気候変動（地球温暖化）

もう1つは1846年に行われたフェロー諸島の麻疹流行について行われた研究です。この2つの研究では、数千人規模の人口では、麻疹などの急性感染症は流

パンデミックの発生にも、土地利用の変化、食料行を維持できないことが示唆されました。後の研究のサプライチェーンの変化、貿易、気候変動などがによって麻疹の恒常的流行には、25万人規模の人口関係しました。前項で「ポスト2020年目標」においが必要だということが明らかになりますが、そうして「生物多様性を含むワンヘルス」が言及されたこ

た人口規模を持つことは、農耕・定住が始まってかとについては述べましたが、4つの行動ターゲットにら可能となり、感染症は人類にとって比較的新しい

おいて人の健康に直接言及されており、「ワンヘル

病気といえます（山本 2021）。

ス（One Health）」の重要性が再認識されています。

そのような状況の中で、近年のコロナウイルスのワンヘルスは国際的に統一された定義はないものの、発生頻度は異常です。かつて野生動物から人社会に動物とヒト及びそれを取り巻く環境（生態系）は、入って来てパンデミックを引き起こしたコロナウイ

相互につながっていると包括的に捉え、関係する

ルスは過去1万年で7種類ほどですが、そのうちSARS

様々な分野が「ひとつの健康」の概念を共有して統コロナウイルス、MERSコロナウイルス、新型コロナ

合的に問題解決に当たるべきという考え方が共通でウイルス（2019-nCoV）の3種は過去20年に起こります。

した。この頻度はあきらかに度を超えており、根本例をあげると、人の身体は多様な微生物の集合体

214三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

2（ヒト・マイクロバイオーム）5）で成り立っており、｢食｣と｢農」で変わる自然と調和する社会

そのおかげで遺伝子レパートリーが増え、免疫、消2.1 生態系に配慮した農業、アグロエコロ

化、神経系の健康に重要な何十種類もの必須栄養をジーで変わる未来

吸収することができます。山本太郎によれば、それらの微生物は人の細胞とやり取りをしながら、私た

土地劣化を進める工業的な食と大規模農業に対ちの身体の生理機能をコントロールしていますが、して、生態系に配慮した持続可能な農業であるアグ

近年では、そうした微生物の撹乱が、肥満、糖尿病、

2018 年 12 月 17
ロエコロジー6)が注目されています。

自閉症、花粉症といった「現代の疫病」を引き起こ

日に国連総会本会議では「小農と農村で働く人びと

すという事が分かっており、唯一の共通点は過去30の権利宣言（小農の権利宣言）」が採択され（日本政～50年間に急増していることであり、食の近代化、府は棄権）、2019 年からは国連「家族農業の 10 年」

抗生物質の乱用、帝王切開の過剰な実施などが、が始まりました。家族農場は世界農場の約 9 割を占我々に常在する微生物を撹乱する事に繋がっていめ、日本でも農業経営体の約 98%（2015 年農林業セ

るといいます。150年ほど前にはじまった近代医学ンサス）を占めますが、国連は家族農業が、持続可

では、感染症の由来が微生物によって起こされるこ

能な開発目標（SDGｓ）の 17 あるすべての目標に大とを発見し、抗生物質やワクチンでその病原体を無きな貢献をするとみています。

くすことによって治療を行ってきましたが、そうし

工業的農業は、遺伝子組み換え種子などを用いたて分かったことは、私たちの身体に必要なものは私

大規模単作経営が中心となっており、その際に使用たちの周りにいた微生物でした（山本太郎 2017）。

する農薬によって多くの生命が死滅することは 1 章

土壌微生物と植物の共生関係は1.2.で述べた通りで述べた通りです。これに対し家族農業では、多様ですが、人もまた、微生物によって支えられていまな作物が栽培され、農薬使用率も少ないことから、す。

生物多様性を保護します。家族農業が持続可能な自日本にもワンヘルスの実現に取組む県がありま

然共生社会への移行においてその役割を果たすためす。福岡県では新型コロナウイルス感染症は、人とには、化学農薬・肥料、除草剤、抗生物質などを多動物双方に感染する「人獣共通感染症」の一つであ投するモノカルチャー（単一栽培）の慣行農法ではり、森林開発などにより生態系の崩壊が進み、人となく、アグロエコロジー（生態系に配慮した農業）

野生動物の生存領域が近づきすぎたことで、動物がと呼ばれる農業への転換が不可欠です。農薬や化学持つ病原体が抵抗力のない人間にも感染するように肥料など生態系の外部からの投入物を減らし、微生なったとし、人と動物の健康並びに環境の健康（良物の力を最大限に活用する農業のやり方は有機農業

好な自然環境の保全状況）は、密接に関連し合う一や自然農法に通じ、その実践には耕畜連携、堆肥や体のものと考えます。2016年に同県の北九州市で開作物の残渣の活用、混作や輪作を通じた害虫や自然催された「第2回世界獣医師会・世界医師会“One

災害に強い農業をめざすこと、温室効果ガス排出を

Health”に関する国際会議」では、ワンヘルスの理

減らし気候変動を予防することが含まれます（農民

念を実践する上で基盤となる「福岡宣言」がまとめ

運動全国連合会 2020）。

られました。
2020年6月の本県議会定例会で条例制定

2006 年に実施した 55 カ国での 198 のプロジェクを含めた「人獣共通感染症への対応力の強化に関す

トの比較研究では、アグロエコロジーに転換すればる決議」が議決され、2021年1月5日には「福岡県ワ

平均でほぼ 80％の収入が増えることも明らかにさンヘルス推進基本条例」が公布されています（福岡れました。2009 年には 59 の政府と世界銀行を含め県議会議員提案政策条例検討会議委員 2021）。

た諸機関による 400 人の科学者たちが 4 年をかけて行った報告書、「開発のための農業科学技術の国際的検証」が発表され、農業の未来はアグロエコロジーに託すしかないと結論づけられました（小規模・家族農業ネットワーク・ジャパン編 2019）。

215

日本ではアグロエコロジーという言葉こそ浸透

有機農業面積の前年比成長率を大陸別で順に見していませんが、有機農業、自然農法、産消提携な

ると、
アジア（8.9%）、
ヨーロッパ（8.7%）、
北米（3.5%）、

どの実践のなかには、アグロエコロジーの要素を体オセアニア（0.3%）、アフリカおよびラテンアメリカ

現したものが数多くあり、技術的にも確立されてい（0.2%）と続き、アジア大陸で有機農業の普及が進ます。また山間部が多い日本には、欧米のような地んでいることがわかります。

平線を見渡すような広大な農地がないため、大規模小売売上高で見た世界の有機市場規模は、2018 年

経営ができる生産者もほとんどおらず、昔から家族の統計データで初めて 1,000 億米ドルを上回りまし

単位の「小農」が中心でした。小農、家族経営、多。世界最大
た（967 億ユーロ、約 11 兆 6,000 億円7））

様な作物、有機的な循環といったアグロエコロジーの市場を誇るのは米国で、その額 406 億ユーロ（約の概念は、日本人にとっては昔ながらのなじみ深い

4 兆 8,700 億円）に上ります。2 位はドイツで市場規原風景と呼べます。在来品種、多様性、小規模、有模は 109 億ユーロ（約 1 兆 3,000 億円）、3 位はフラ

機栽培といったアグロエコロジーの本筋にあるもの

ンスで 91 億ユーロ（約 1 兆 900 億円）となりますは、有史以来世界中で代々行われてきた農業の在り（すべて 1€＝120 円で計算）。EU 連合としてヨーロッ方そのものです。

パ全体で市場規模を見ると、米国についだ 373 億

しかし日本の現状は、農業革命の名のもとに行わユーロとなり、このトップ 2 地域を合わせると世界れてきた農協再編、企業の農業参入、農業の大規模

全体の 80％を超える巨大市場になります。3 位は中化、農産物の輸出産業化などの農業政策によって、国で 81 億ユーロ（約 9700 億円）、この 3 地域で世界

農業従業者の減少が続いています。農林業センサス

市場の約 9 割を占めます（レムケなつこ 2020a）。日の調査結果によると、1960 年には 1,175 万人いた自本の有機市場規模は約 640 億円で世界 13 位です。

営農業の基幹的農業従事者も、2020 年は 136 万 1000

年間平均一人当たりのオーガニック商品消費額人となり、5 年前と比べても 39 万 6000 人減と、過が最も高かったのは、スイスとデンマークで両国と去最大の減少数でした。経営耕地面積別に農業経営

もに 312 ユーロ（約 37,440 円）。日本の一人当たり

体数をみると 5 年前にくらべ北海道では 100ha 以上

消費額は約 1,024 円8）であり、大きな開きがありま

層が 18.1％増え、都府県では 10ha 以上層が増加し、す。

50～100ha 層が 39.5％と最も増加しました。経営耕地2.3

面積の集積割合をみると、10ha 以上が 55.7％を占め、先進各国の自治による国際協定と連動した取り組み

1 経営体あたりの経営耕地面積は 3.1ha と初めて 3haを超えました。家族農業経営の減少が続くなか、法人

工業的な食と農は、経済や文化などが国家や地域化や規模拡大が進展しており、世界の潮流とは逆行しを超えて、地球規模で拡大しています。その仕組み

ます（一般社団法人 農協協会 2020，農林水産省 2019）。

は生物多様性を損失し、富は一部の産業と階層に集中し経済格差を拡大します。そのような中で、前述

2.2のアグロエコロジーにみる社会運動と同じように、世界で広がる有機農業の市場

国際協定と連動しながら地域の自治で食と農を守る

2020 年に FiBL と IFOAM より発表された、世界の取り組みが広がっています。

農業の動向についての最新の年鑑「The World of

2.3.1

Organic Agriculture 2020」（内容は 2018 年末の農民集会からはじまった社会運動「オーガニックムーブメント」

データをもと）によると、世界全体の有機農業取組
面積は 7,150 万 ha で、昨年から 202 万 ha 増加しま

欧州には有機農業の先進国とよべるドイツ、イタした（前年比 2.9%増、東京ドーム約 42 万 5 千個分）。

リア、
フランス、オーストリアが集まっていますが、総農地に占める有機農地の占有率を国別に見ると、はじまりは、「オーガニックムーブメント（有機農業

リヒテンシュタイン（38.5%）、サモア（34.5%）、オー運動）」と呼ばれるグローバルな社会運動です。1920

ストリア（24.7%）と続き、日本は 109 位（0.2%）と年代、化学肥料や農薬に依存する近代農業が導入さ

大きな開きがあります。

れ始めた頃、農業の化学化に異を唱えたヨーロッパ

9216

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

中の農民が、バイオダイナミック有機農法を提唱し日には無理なく地元でできる運動として、米国全国

たオーストリア人哲学博士ルドルフ・シュタイナー

172 カ所で遺伝子組み換えに反対し、食品表示義務をセミナー講師として招き、当時のドイツ領に集いを求めるパレードを行いました。
この流れは 2014 年

ますが、この農民集会がのちにオーガニックムーブに全米初となるバーモント州の遺伝子組換え食品のメントの始まりだったと言われます。

表示義務化法の成立、2016 年の合衆国連邦議会で、1940 年代後半、戦後の食糧難などを背景に、安価

遺伝子組換え食品表示義務化法の成立につながりまで効率よく大量に生産されることが食料生産にとっすが、この法律によって先に成立した州法は無効化て最も重要な要素となっていき、その後近代農業がされたうえ、大きな抜け穴が出来るなどの課題も生本格化すると、レイチェル・カーソンの著書「沈黙まれました。

の春」（1962 年）に代表されるような化学肥料や農「ザ・フード・プロジェクト」（以下、FP）は、ア

薬による環境汚染、健康被害が世界中で露呈され始

メリカ・マサチューセッツ州東部の北岸地域とボス

めます。ここから、当初は小さな農民集会だったもトンで 6 つの農場をもち、合計 70 エーカー（28 ヘのが、より多くの個人・企業・組織を巻き込み、「オークタール）の農地で、多種類の野菜、ハーブ類、花ガニックムーブメント」へと発展していきました。

卉、果実を栽培するとともに、小規模農場が出荷でこの社会運動の最たる成果として 1972 年に実をきるファーマーズ・マーケットの運営販売や、CSA9）結んだのが、IFOAM（国際有機農業運動連盟、以下を通じての販売を行う非営利団体です。①手ごろな

IFOAM）という現在ドイツ・ボンに本部をもつ国際機

価格で地元の農産物を手にすることができる地産地関の設立です。現在、IFOAM は EU に政策提言やロ消のフードシステムを構築、②低所得者が健康的なビー活動を行うなど、業界では有機の国連とも言わ生鮮食品を購入できる機会を拡大する、③次世代のれるほど多大な偉力を持つ団体にまで成長していま

若い指導者の育成をめざす取り組み、
を行い、
84.7％

す（レムケなつこ 2020b）。

が民間寄付金によって成り立ちます。この有機農業運動はコミュニティの再生にも結びつき、新しい豊2.3.2

かさとして「消費者が消費者に留まらず、食の生産・

米国の GMO 禁止と GMO 表示を求める運動

農業に参加」する機会を提供しています。

米 国 の カリフ ォ ル ニ ア 州 メ ン ド シ ー ノ 郡では2004 年に住民投票の結果、全米ではじめて遺伝子組
み換え栽培禁止の条例が採択されました。この郡は

2.4

変化の原動力となる学校給食の有機化

有機ワインの生産地域であり、過去にも GMO 栽培がこれらの有機を推進する多くの国では、学校給食、試みられたことが無かった背景がありますが、その公共のカフェテリアでの有機農産物の購入が川下の後、トリニティ郡、マリン群、フンボルト郡でも GMO

政策として需要の伸びを下支えし、有機農業政策の禁止条例が成立し GMO フリーゾーンが拡大していき向上を目的とした都市間ネットワークの形成が試みます。メンドシーノ郡では、2020 年に禁止範囲を従られます。
名古屋大学大学院 環境学研究科教授 香坂玲の話に来の遺伝子組み換えだけでなく「ゲノム編集」にまよると、例えば、欧州では学校への果物、野菜、牛乳で拡げることを決定しました。
「Non-GMO Project」は、米国の非営利団体で、非の流通を支援する政策があります。ドイツでは有機食

遺伝子組み換えであることが明示されている食品を材の使用目標を最低 10％に掲げる国規模の政策があ推奨し、遺伝子組み換え商品を回避する唯一の独立

り、ブレーメンでは 10 ヶ月の実証実験と調理士のト

検証機関です。2007 年にカリフォルニアとトロント

レーニングを行い、フライベルクでは学校給食への大の二つのスーパーが始めた組織で、Non-GMO 食品の

手冷凍食品会社の参入を抑えるため、食育のため遠足

自主規格を定めて食品の任意認証を行っています。

が可能な距離（片道 1 時間）という条件を追加するな「マムズ・アクロス・アメリカ」は、全米各地のどの都市規模の政策があり、それぞれのレベルで複合

母親たちをつなぎ、遺伝子組換え食品に NO を唱え的な取り組みが行われています。また都市間ネット

る市民団体です。2013 年 7 月 4 日の米国の独立記念

ワークも生まれ、14 都市が参加してノウハウや気をつ

10

217

2.6

けるべきポイントを共有し、冊子にまとめています。

日本国内で自治に取り組む地域と地域間
ネットワーク

都市毎の政策の学び合いは、継続的な新政策実施の動機にもつながり、学校などの公共調達での有機農産物

実は既に日本でも、図 3 のように学校給食の有機の消費が増加しているといいます（名古屋大学大学院

農産物利用の推進、遺伝子組み換え作物を栽培しな環境学研究科持続的共発展教育研究センター（Ryoい宣言、種子を守る条例の設置など、国際協定と連動

Kohsaka Lab Channel 香坂玲）2021）。

した方針を定めて自治に取り組む地域が多数存在しました。各地の取り組みについて簡単に紹介します。

2.5

ア. 千葉県いすみ市

食の安全と自治力の向上に繋がる地産地消

地産地消の取り組みも重要です。輸入食品には、

市長主導で始まった取り組みは、子どもたちに食

必ず時間と距離の問題が伴います。鮮度の低下、害

べてもらいたいとする生産農家の声もあり、わずか

虫、菌類などの発生を、経済効率を踏まえて解決す4 年で 100％有機米給食を実現。民間稲作研究所10）

るには、農薬などの化学物質や化石燃料などの使用の技術が有機稲作を支える。また、2017 年に土着菌は避けられません。結果として、国内や地域で生産

堆肥センターを設立し活用促進、各拠点を繋げるプ

できれば不要で起こりえない課題や問題、負荷が伴

ラットフォーム化に取り組み、2020 年には有機野菜

うことになります。2010 年の日本のフード・マイ

7 品目も給食に加わる。

レージは、8,669 億ｔ･ｋｍで世界一位であり、韓国・

イ. 千葉県⽊更津市

アメリカの約 3 倍、イギリス・ドイツの約 5 倍、フいすみ市の後に続く形で、有機栽培技術を導⼊。

ランスの約 9 倍の水準に相当します（農民運動全国

有機⽶の⽣産量は 2020 年で 11％だが、 2026 年に連合会 2020）。コロナで自粛要請が続くなか、地産は 100％まで増やしていく計画である。

地消で経済の正常化を探ろうという動きも広がってウ. ⻑野県池⽥町・松川村
共通の給食センターで、池⽥町産無農薬有機栽培

いますが、その取り組みから生まれる食と農の関係
は、農産物の生産、流通、消費の新たな在り方を喚

⽶を給食に提供している。

起することにもなります。これは先に第 1 章で問題エ. 愛知県東郷町として取り上げたテレカップリングを物理的に近づ

2019 年から有機野菜を使った給食を提供。有機野菜

けることにもなり、多くの農家は子どもたちや栄養の費⽤は公費で負担。
給食はセンター⽅式で作られる。

士の声に耳を傾けることから、食の安全にもつながオ. 熊本県⼭都町
⽇本有数の有機農業の町であり、有機 JAS 認証事

り、地域コミュニティの活力、ひいては地域住民の業者数が日本一の数を有する。学校給食にも有機農

自治力の向上へとつながります。
埼玉県は 2019 年に、発生する食品ロスをその地産物が提供されている。2003 年に山都町有機農業協

域内で活用する「地産地消型食品ロス削減モデル」

議会が発足し、「山都町有機農産物フェア」を毎年開を構築したことを公表しました。このモデルでは農催。平成 29 年に熊本県内の自治体では初めて「く産物直売所と子ども食堂を直接マッチングさせるこ

まもとグリーン農業宣言」を宣言する。

とで、「生鮮食品の活用」「運搬の問題」「保管場所のカ. 宮崎県綾町問題」の 3 つの課題を解決できるといいます（埼玉

有機農業の発祥の町。1988 年には「綾町自然生態県庁環境部資源循環推進課 2019）。食品ロスの問題

系農業の振興に関する条例」を制定し、直売所「ほはもちろんのこと、三鷹市においても、子どもの居んものセンター」を設置。また有機農業実践振興会

場所づくりや、子ども食堂を行う特定非営利活動法を設け、会員に対して政策支援を実施。学校給食に

人だんだん・ばぁなどが活動しており、市内で食事も 100％綾有機⽶が提供される。

に困っている子どもがたくさんいるといいます。表農林水産省では 2019 年より、有機農業を生かし面化されにくい問題ではありますが、これも地産地て地域振興につなげている又はこれから取り組みた消が担う大事な役割として検討できるのではないでいと考える市町村や、このような市町村をサポート

しょうか。

する都道府県、民間企業の情報交換等の場を設ける

11

218

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究ため、「有機農業と地域振興を考える自治体ネット

なり、2050 年までに化学農薬の使用量を 50％、化学ワーク」（農林水産省 2021a）を立ち上げました。

肥料の使用量を 30％、それぞれ削減するとともに、2021 年 3 月 2 日時点で 25 市町 13 件が参加してお有機農業に取り組む面積を 100 万 ha に拡大するな

り、紹介した千葉県いすみ市、愛知県東郷市、宮崎

どの目標が掲げられました。これらの目標も後押し

県綾町なども参加しています。有機農業者のネットになるはずです。

ワークづくり、自治体のネットワークづくり、事業

3者のネットワークづくり、研修会の開催、実需者と三鷹市の学校給食の有機化に向けた調査と提案の連携強化、地域におけるオーガニックビジネスの実践拠点づくりなどのサポート（農林水産省 2021b）

まずは三鷹市の都市農業と学校給食の現状を知と合わせて、学校給食を含めた安定供給体制の構築

るべく、近隣各市と合わせて比較調査を行いました。

に伴うサポートもあります。三鷹市でもこの地域間
ネットワークを、助成や情報交換の場として活かす

3.1

三鷹市と近隣各市の状況調査

ことが出来るのではないでしょうか。

3.1.1

三鷹市の都市農業の状況

また 2021 年 3 月 5 日には、農林水産省の「みどり三鷹市では市街化の進展による農地の減少、農業の食料戦略システム」の中間とりまとめが明らかに従事者の高齢化などの都市農業の厳しい環境変化に

出典：(1) 特定非営利活動法人 メダカのがっこう，2021，『メダカのがっこう第 74 号』，特定非営利活動法人 メダカのがっこう．
(2) 農林水産省生産局農業環境対策課，2021，「有機農業に関する自治体アンケート結果」，（2021 年 3 月 30 日取得，https://www.maff.go.jp/j/seisan/kankyo/yuuki/chosa_jichitai.html）．

図 3 自然と調和する取り組みを進める自治体全国

12

219

対応するために、農業者、市民、市が協働で「農のれ、市民の新鮮で安全な地場農産物への要望もあるまちづくり」の施策を推進するための「三鷹市高まっていますが、堆肥の利用等の環境保全型

農業振興計画 2022」（三鷹市 2019）を策定していま

農業への理解を深め、市民と生産者の信頼関係す。2019 年 3 月には、都市農業をめぐる国の制度がを築くことが大切。

大きく変化してきたことを踏まえて第 3 次改定が行

農地の減少について、税制や生産緑地の問題もあ

われ、農業者、市民、市が協働で「農のあるまちづるので簡単ではありませんが、生産者、または JA だくり」の施策を推進することを目的としています。

けで取り組んで解決できるものではなさそうです。

本書によると、
平成 22 年から 27 年までの 5 年間に、2020 年 4 月から 10 月にかけて行った市内 3 件の農農家人口は 11.0％、農家戸数は 10.8％、耕地面積は家への聴き取り調査では、野菜を卸す相場が安過ぎ

13.2％減少しています（表 1）。今後の農地の保全とるため、農業だけでは生活ができず、不動産業の収利用の促進の課題として、都市環境としての農地の入でバランスをとる現状も伺えました。有機農産物

保全、新制度の活用による農地の保全と活用、税制の推進についても同じように、その価値を理解しての問題、都市緑地としての期待とありました。平成

高い値段でも買ってくれる消費者が増えない事には

28 年産の三鷹市の農業産出額は 9 億 4,800 万円であ

難しいといいます。行政や市民と連携しながら、価り、東京都全体の 3.4％を占めています。有機農産

値を知ってもらうことは出来るはずです。これらは物については、次の記載がありました。

有機農業を社会に普及していくために、取り組むべ⚫

き課題といえます。

農業施策の内、特産地育成事業として行った研修等に、有機農法栽培調査研究。

⚫

⚫

3.1.2

都市農業の方向としての有機・低農薬栽培への三鷹市と近隣各市の生産者及び地場産農取り組み意欲は高くなっているが、その動きを産物の学校給食への使用状況と課題

支える高付加価値化や販売戦略との連携が必要

表 2 は三鷹市とその周辺都市について、生産者及び、な状況にある。

地場産農産物の学校給食への使用状況をまとめたもの

魅力ある都市農業の育成課題として、低農薬、です。学校給食の有機食材についての資料は見当たら

有機栽培等の環境保全型農業は、市街地と調和ず、想定がないようです。地産地消の推進は、食の安した環境づくりや農産物の安全性を打ち出した

全への意識、地域コミュニティの活力、三鷹市の自治

都市農業の特徴を活かす方向として位置づけら

力向上につながります。この土台が、次の有機食材へ

表1

三鷹市の農家人口と耕地面積の推移

13

220

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究のステージに繋がると考え、調査を進めます。

確保する事（51.3%）」ですが、その課題を規格の見

表 2 より、三鷹市は近隣他市と比べて耕地面積や直しにより解決に近づける可能性がある事が分かり

産出額、農業就業人口などは高いものの、学校給食ました。

への地場産農産物使用率は 1 桁にとどまり、大きく

表 3 は、三鷹市の地場産農産物使用率の平成 26 年

後れを取っている事が分かります。ただ、三鷹市の度から令和元年にかけての推移です。三鷹市では平農家への聞き取り調査では、学校給食に提供するだ

成 30 年度から金額ベースの数値も重量ベースと同けの農作物の収穫は可能だが、受け入れの規格が厳様に、母数となる合計額は、果物を除いた金額となしいため、規格に合う量の確保は難しいとの回答でります。金額ベースの推移は平成 29 年度の使用率した。2012 年に公表された農林水産省の「学校給食は下げたものの、全体としては 5 年で約 3.5 倍の成や老人ホームの給食における地場産物利用拡大に向長を見せており、年平均では 29.05%の成長率です。

けた取り組み手法の構築などに関する調査」におい

重量ベースは 5 年で約 2 倍に成長しているものの、て、学校給食の課題の 1 位は「地場食材の必要数を

平成 27 年度以降は伸び悩んでいるようです。

表 2 三鷹市とその周辺都市の生産者及び、地場産農産物の学校給食への使用状況

出典：市の面積は「政府統計の総合窓口 e-Stat」（総務省統計局 2021）にて 2018 年の社会・人口統計体系の総面積より、耕地面積は、農林水産省の令和元年の「作物統計」（農林水産省 2020）より、販売農家数は「東京都の統計」（東京都
総務局統計部 2020）の 2015 年の統計より、農業産出額と作付延べ面積は「東京都農作物生産状況調査結果報告書（平成 30 年産）」（東京都産業労働局農林水産部 2018）より、小学校給食への市内産農産物供給率は各市のホーム
ページに公表されている情報と聞き取り調査によるもの。

14

221

三鷹市では「三鷹市農業振興計画 2022」において、

表 4、表 5 の各調査項目について、次のことが読「地産地消」の取組推進が掲げられ、市内産野菜のみ取れます。

学校給食への活用を推進しています（三鷹市役所 生

ア. 食物アレルギー対応レベル

活環境部 都市農業課 2020）。2020 年からは「3 次食

この評価は「学校のアレルギー疾患に対する取り

11)

育推進基本計画」 で示された使用割合となる 30％

組みガイドライン」（公益財団法人日本学校保健会に引き上げることを目指し各所が動いているものの

2019）に基づきます。

（三鷹市役所企画部 市長室 2019，ＪＡ東京むさし

レベル 1：詳細な献立表対応及び対象児童による自2020）、数値としては 1 桁に留まっており、他市と比己除去

べても遅れをとっている状況です。しかし、この取レベル 2：弁当対応

り組みが 2012 年の「三鷹市農業振興計画 2022（改レベル 3：除去食（調理による）対応

定）」から始まったことを考慮すると、まだまだはじ

三鷹市ではレベル 3 の除去食が採用されていましまったばかりの段階であり、これからであることがた。他 5 市とほぼ同レベルですが、HP 上にその定義伺えます。

や具体的な内容が明言されておらず、栄養士への聞き取り調査により判明しました。
小金井市をはじめ、

3.1.3

三鷹市と近隣各市の学校給食における食

他市では責任の所在や具体的な対処方法が HP 上に材使用制限の状況明言されていますが、三鷹市にはありませんでした。

次の表 4 と表 5 は、三鷹市と近隣各市の学校給食

イ. 放射性物質検査の食材使用制限について、三鷹市は公表されている

放射性物質検査については、三鷹市では各校で 3

情報と関係者への聞き取りを基に、近隣各市は公表～6 品目を対象とし、年 1 回行っていました。詳しされている情報を元にまとめたものです。

い数値は公表されていませんが、不検出という結果調査により、三鷹市においては近隣他市に比べてです。国立市は検査項目を 3 つに絞って毎日、日野

食材使用制限の取り決めが無く対応が遅れており、市は 25 品目(各校 1 品目)年 3 回、武蔵野市は北町

情報公開も非常に少ない事が分かりました。

調理場に放射性物質計測器を設置し毎週実施してい調査結果については、市のホームページに公表さます。三鷹市は他市と比べ検査の頻度と情報が少なれている情報が見当たらないため、聞き取り調査をい状況です。

基に補完しました。その理由について、他市では食ウ. 産地の公表

育の条例や方針、運営団体などがあり、それらがホー

三鷹市では、前月の学校給食で使用した主な食材

ムページ上で公表され、そこで必要な情報をまとめ（野菜・肉・魚・米）について、（34 品目）HP 上でて分かり易く得ることができましたが、三鷹市には、

毎月公表されています。中には小金井市 81 品目、小そのような枠組みがないためだと考えられます。こ平市 134 品目、国立市 83 品と品目が多く、より詳細の状況は、食に対する市民の理解と意識を変えていな情報を開示している市もありました。

く上で、阻害要因にもなるので改善が必要です。
表 3 三鷹市の地場産農産物使用率の平成 26 年度から令和元年にかけての推移
平成26年度

青果物合計 (円)
市内産野菜 (円)

平成27年度

平成28年度

平成29年度

平成30年度

141,462,868 139,121,729 142,439,171 140,156,692 103,469,634
2,679,367

4,496,195

6,127,456

5,101,455

6,746,047

令和元年度

90,160,025
6,166,134

小・中学校

金額ベース

1.9%

3.2%

4.3%

3.6%

6.5%

6.8%

合計

野菜合計 (kg)351,503

348,092352,998

358,851

362,348

299,769

市内産野菜 (kg)

13,345

20,575

24,10924,96030,262

23,825

重量ベース

3.8%

5.9%

6.8%

7.0%

8.4%

7.9%

出典：三鷹市教育委員会学務課資料

15

222

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

表 4 三鷹市と近隣各市の学校給食の食材使用制限

16

223

表 5 三鷹市と近隣各市の学校給食の食材使用制限

17

224

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

表 6 三鷹市と近隣各市の学校給食費

出典：(1) 小金井市役所，2017，「学校給食費改定のお知らせ」，小金井市ホームページ，（2020 年 11 月 25 日取得，
https://www.city.koganei.lg.jp/smph/kosodatekyoiku/gakkou-kyouiku/kyushoku/gakkoukyuushokuhikai.html）．
(2) 小平市役所，2017，「平成 26 年 4 月から給食費を改定します」，小平市ホームページ，（2020 年 11 月 25 日取得，
https://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/036/036814.html）．
(3) 武蔵野市役所，2017，「令和 2 年度 小学校給食実施計画」，武蔵野市ホームページ，（2020 年 11 月 25 日取得，
http://www.city.musashino.lg.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/007/035/R2kyuushokujissikeikak
u.pdf）．
(4) 国 立 市 役 所 ， 2020 ，「 く に た ち の 学 校 給 食 」， 国 立 市 ホ ー ム ペ ー ジ ，（ 2020 年 11 月 25 日 取 得 ，https://www.city.kunitachi.tokyo.jp/kosodate/kyouiku/kyushoku/kyushoku1/index.html）．

エ. 海外遺伝子組み換え食品の使用制限

カ. 食品添加物、合成調味料、加工品の使用制限など

三鷹市では HP 上に情報が公開されていませんで

三鷹市ではすべて、市として取り決めはありませした。聞き取り調査により、「食材を登録する際に、

んでした。
だだし、
栄養士への聞き取り調査により、遺伝子組み換えについては把握している」という回食材を登録する際に添加物（34 種類）について使用

答がありました。栄養士の確認までであり、使用はの有無と、食品由来のものについては内容も把握し禁止しないため、使われている可能性はあります。

ていました。
（例：ペクチン→リンゴ・オレンジ由来

武蔵野市では、
遺伝子組み換え不使用としています。

など）また、だし汁は自分たちで取り、カレールー

他市も、基準や原則として非遺伝子組み換えのものも手作りしているとの回答がありました。

を使用と HP 上に明記している市が多い状況です。

2018 年に行われた中村陽子の取材記事によると、

オ. 農薬の使用制限と検査の有無

武蔵野市では食品添加物検査があり、食品添加物を

三鷹市では HP 上に情報が公開されていませんで使用していない調味料を使用。冷凍食品や半調理品した。聞き取り調査により、「市としての取り決めはは極力使用せず、だしは、削り節、昆布、鶏がら、ない」との回答でした。武蔵野市では、残留農薬検

豚がらを使用。ハンバーグやコロッケ、春巻き、中査を行っており、他市では、基準や原則として低農

華ちまき、カレールー、ホワイトルーなど素材から薬の食材をできるだけ使用すると HP 上に明記して手作りしていますが特に取り決めはなく、栄養士がいる市が多いです。

必要に応じて行うといいます。
（中村 2018）

18

225

キ. 有機農産物の使用促進いる状況は表 2 の通りです。JA 東京むさしへの聞き

有機農産物の使用促進は、武蔵野市のみ市の方針取り調査によると、
課題は大きく 3 つあり、
①配送、を確認しました。

②価格、③取りまとめ、といい、その改善のため話

ク. 給食費し合いを行っているといいます。使用率 30％の達成

給食費は有機化の導入課題の一つになりえるのに向けた対策について質問については、「2020 年かではないかと懸念しましたが、調査の結果、表 6 のらはじまった助成により多く選んでもらえると考えように有機化を推進する武蔵野市と他市との間に驚ている。実際に受注は上がっているので、学校給食

くほどの開きはみられませんでした。

用の畑や給食用の野菜の増産を農家に働きかけている。
」との回答がありました。

3.1.4

三鷹市の学校給食への地場農産物の使用

JA 東京むさしでは、2020 年 12 月時点では全小中推進の取り組み状況

学校 22 校のうち、農家と直接やりとりをしている

三鷹市の学校給食での地場農産物の使用推進に

学校は 6～7 校とのことで、大きさや収量などの関

ついて、これまでの取り組みです。

係で売れないものもあるそうですが、できるだけ供給したいという考えで、今年から導入された助成金⚫ 2015 年 12 月 三鷹市、教育委員会、JA 東京むさを利用し、農家から野菜を集めて配送する業務を取し三鷹支店（以下、JA 三鷹支店）の三者で、よりりまとめる人を専任で配置して力を入れているとい新鮮でおいしい給食の提供と食育、地産地消、都います。

市農業振興の観点から「学校給食における市内
産野菜活用推進に関する協定」を締結。

3.1.5⚫ 2016 年 1 月 「学校給食における市内産野菜活用推

三鷹市の学校給食運営と食育の取り組み
状況

進連絡協議会」が設置。生産者や栄養士を含め、「需

三鷹市の学校給食の食材や調理などの運営の仕組

要と供給の調整に関すること」、「出荷システムに関みと、食育について調査しました。三鷹市では学校給すること」、「教育に関すること」などを協議。

食の充実と効率的運営を図るため、学校給食調理業⚫ 2016 年 市内小学校全 15 校を対象に、2017 年は務の民間委託の拡大を推進しています。食材や学校

市内全小中学校 22 校を対象に「三鷹産野菜の日」

給食調理業務の運営については、委託実施校ごとにとして全校統一の献立で市内産野菜を使ったイ設置している学校給食運営協議（保護者代表、学校長、

ベント給食を実施。

学校栄養職員、委託事業者、教育委員会事務局職員で⚫ 2018 年 市内産農産物を市内学校給食へ供給す構成）にて決定しますが、現場の協議になるので、地るために JA が受発注と配送を担い、市内モデル

場産農産物や有機農産物の使用、食材の安全性の取校 2 校への納入が開始。

り決め、それらの研究や検討については不足してお⚫ 2019 年にはモデル校を 5 校へ増やし納入拡大にり、その仕組みは別に必要です。実際に表 4、表 5 か取り組む。

らは、三鷹市が他市と比べ、食材の使用制限において⚫ 2020 年 小学校給食地場産農産物導入 30％を目も対応が遅れている事が分かりました。

指し、三鷹市内産農産物の使用量に応じ、市から

またこれらの取り組みの土台となる食育に関し

小中学校へ助成する仕組みが新設。
モデル校 5 校て、三鷹市の方針はなく、三鷹市教育委員会の「三を市内の全小中学校 22 校に拡大。
6 月末時点で、鷹の教育 2019 年」では食育推進のために、「三鷹市

前年の 6 月単月の約 3 倍にあたる 3,955 キロの食育指導資料」を作成しているとありました。この

地場産農産物を供給。

資料が見当たらなかったため問い合わせたところ、現在では使用していなく、計画については各学校や2016 年に「学校給食における市内産野菜活用推進

学園毎に一任し、Ａ4 一枚程度の「食育全体計画」

連絡協議会」が設置されたものの、学校給食への地を毎年、提出してもらうことにとどまっている状況

場産農産物使用の取り組みが、他市と比べて遅れて

でした。

226

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

食育リーダーに関しては、三鷹市教育委員会によので、継続的に推進に取り組んできた姿が伺えます。

る「平成 30 年度 基本方針と事業計画」で事業計画

小平市の取り組みと経緯は、認定 NPO 法人まちの点検・評価対象事業に「各学校の食育リーダーをぽっと理事の伊藤久雄がまとめた「農業振興計画と中心とした家庭・地域と連携した食育の実施」とあ

学校給食の関係について～日野市と東村山市の計画

ります。この食育リーダーについても、各学校や学と小平市の取り組みから」の資料を基に紹介させて園毎に一任しており、担当は教職員が担い、任期もいただきます（伊藤 2020）。

まちまちとのことでした。各学校には栄養教諭はい⚫

なく、栄養士は 1 名が配置されています。
調理員については、一例として、高山小学校にお1993 年 3 月 農業振興の基本計画である「小平市都市農業基本構想」、

いては調理食が 1041 食（除去食を含む）、正規職員

1995 年 3 月 実施計画である「小平市都市農業

6 人、会計年度任用職員 4 人で担っていることが分振興プラン」（平成 14 年 6 月改定）
、この二層かりました。栄養士への聞き取り調査では、食育を構造を市で策定、農業施策を展開。はじまりは児童にしたいと思っているが、アレルギー児童も増

学校給食ではなく農業振興でした。
⚫

え、除去食づくりなど調理作業に追われて、食育は2005 年「地元野菜導入推進検討会議」（産業振

せいぜい学校便りぐらいしか出来ていないと回答が興課、学務課、学校給食センター、各小学校栄ありました。

養士会代表）の立ち上げ。JA 東京むさし小平支

食育リーダーは各校の教員が担当しますが、学校

店（以下、JA 小平支店）や生産者とも意見交換

教育の側面だけではその役割を担うことは難しく、会を開催するなど、検討を開始。
⚫

栄養教諭の採用や、栄養士との連携やゲストティー2007 年 3 月 小平市第二次都市農業基本構想策

チャーを招いてカリキュラムを作成することなどで、

定（農業振興計画の策定により、現在の農業基より専門的かつ体験的な学びが可能になると考えま

本構想は振興計画を兼ねるものとなっている）。

す。既に三鷹市でオーガニック野菜をつくる吉田農

基本構想の推進を図るため、「学校給食利用促進

園は、小金井市でゲストティーチャーとしてお話やプロジェクト」を立ち上げ、商工会、学校栄養実習を行った事例があり、三鷹市内で有機農家と連士、関係農家なども加わり、多角的な検討開始。

携した食育の実現は可能です。食育とゲストティー
表7

チャーについては、小平市の取り組みが参考となる

使用割合の推移ので、次項で詳しく紹介します。

3.2

小平市の小学校給食における地場産農産物

先進各市の取り組みと施策の検討

調査結果と先進各市の取り組みから、三鷹市の取り組みを検討します。
3.2.1

同じ JA グループである小平市の様々な取り組み

表 2 より、小平市の地場産農産物の使用率が他市と比べても高いことが分かりますが、小平市は三鷹市と同じ農業協同組合である JA 東京むさし12)に属します。表 7 は小平市の小学校給食における地場産
農産物使用割合の推移（小平市調べ）となり、平成
18 年（2006）は、小学校 5.5%、中学校 6.0%だった

出典：農林水産省，2020，「令和元年度 食育白書 第 2 部

ところ、
12 年後の 30 年
（2018）には、それぞれ 29.3%、

第 1 章~第 4 章」，農林水産省ホームページ，

26.9%へと上昇します。これは全国平均の 26%と比べ（https://www.maff.go.jp/j/syokuiku/wpaper/attても高い割合です。2004 年から徐々に上がっている

ach/pdf/r1_wpaper-4.pdf）
．

20

227

⚫

⚫

⚫

2009 年より「小平市立小学校給食地場産農産物

学童農園を開設。

利用促進事業」を実施。農業予算を学校長の給2019 年の補助金と予算は表 8 となります。

食会計に補助金として交付、食育の推進と農業

小平市では補助金が 2 つの事業で実施されます。

振興を図る。市が「小学校給食地場産農産物導

一つは、小平市から JA 東京むさしへ補助される「地入 30％」を掲げ、行政・JA・生産者による研究

産地消推奨事業」。もう一つは、小平市から学校へ給会議が発足。

付される「小学校給食地場農産物利用促進事業」で2011 年から、地場産農産物の安定供給と配送シす。

ステムの確立を目指して、「地産地消推進事業」

地産地消推奨事業を担う JA 東京むさしでは、課を実施。
「JA 東京むさし」を補助対象として、題とされていた集荷体制や納入先を結ぶ配送システ

市内農家から給食の食材を調達し、各小学校にムで補助金が活用されます。農産物の計画的な出荷

配送する体制を整備。

が見込めるようになることで、JA 小平支店の営農指関連事業として、市内の公立小学校全 19 校に導員が中心となり、新たに学校給食への出荷を目指

おいて、農家および JA 小平支店の協力のもと、す生産者に対して作付け提案を行えるようになり、

表8

小平市の 2019 年の補助金と予算

出典：「農業振興計画と学校給食の関係について～日野市と東村山市の計画と小平市の取り組みから」（伊藤 2020）

21

228

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

営農指導・資材供給等を実施することで、生産量の学校給食における地場産の使用品目は 50 品目以増加、生産者の所得の増加にも繋がったといいます。

上にのぼり、重点品目（使用頻度・量の多い品目）

小学校給食地場農産物利用促進事業では食育をを指定していることも増加に繋がっているようです。

推進し、「栄養教諭の配置」、「外部人材の活用」や「体表 10 は重点となる 13 品目です。学校給食に向か験的な学習」を取り入れ、そうした仕掛けが無理なない規格外品などは、ドレッシング等の加工品としく食育の視点を持つ授業になっているといいます。

て製造・販売することで、食品ロスに配慮した無駄

この取り組みは文部科学省より、「栄養教諭を中核とのない農産物の活用を促進しています。農林水産省

した食育推進事業事業結果報告書」（東京都小平市の「学校給食や老人ホームの給食における地場産物

2014）として公表されており、平成 25 年度の小平市

利用拡大に向けた取り組み手法の構築などに関する内 13 校の実践内容は、表 9 のように多岐にわたり調査」の課題の 1 位と、三鷹市で地場農産物の確保ます。様々な角度から行われる体験学習では、例えが可能なことは前述しましたが、課題の 2 位が「必ばゲストティーチャーから島の水産業について専門

要品目の確保（32.3%）」です。同じ JA グループでも的な話を聞くことが、生産者と消費者である自分とある小平市の重点品目は、三鷹市にとっても親和性のつながりや、食材と自分の命について意識するだが高いと考えます。

けで、自ずと食育に繋がっていくことになり、一つこれらの取り組みは、市の産業振興課、学務課、の授業が、食との関連を意識することで、二つの柱

学校給食センター、各小学校栄養士会代表のほか、を持ち、二つの効果をもたらす授業となるそうです。

JA 小平支店、生産者、消費者団体との緊密な連携の第 1 章で、消費者が自らの消費が遠く離れた自然やもとに行われていることも特徴です。平成 17 年度

環境にどのような影響を与えるかを考える事（テレに設置された「小平市農のあるまちづくり推進会議」

カップリング ）が出来ないくらい、遠い場所からの（以下、推進会議）が始まりで、さまざまな立場か

資源の搾取を促すマーケットや仕組みの問題を指摘

ら農のあるまちづくりについて意見交換を行っていしましたが、こうした体験学習に取り組むことで、ます。
推進会議では、学校関係者との定期的な協議、市民の消費の捉え方も変わります。食育において、地場農産物の利用を増やす仕組みづくり、供給方法

食を支える根本である生産に関する知識・体験を育の改善など、農商連携をはじめとした異業種連携にむ食農教育の役割は重要です。

よる地産地消の推進が検討されます。

表9

栄養教諭を中核とした食育推進事業事業 平成 25 年度の小平市内 13 校の実践内容

出典：「栄養教諭を中核とした食育推進事業事業結果報告書」（東京都小平市 2014）

22

229

表 10 重点品目の納入実績（2016 年度）

第Ⅲ期 展開期、第Ⅳ期 充実期、第Ⅴ期 支援強化期の 5 段階に分類されます。第Ⅰ期の阻害要因は、地場食材利用に対する関係者の理解が得られないことですが、これは 2006 年の「日野市食育推進計画」、
2009 年の「日野市食育条例」が制定され、市の方針となったことで、関係者の理解が深まったといいます。
地場食材を利用した一次加工品を春休みと夏休み
等に学校給食調理上で製造し、休み明けの学校給食で利用することで、利用が拡大したともいい、今から出来る取り組みとして参考になるのではないでしょうか。
3.2.3

武蔵野市の学校給食有機化の取り組み

地場産農産物の学校給食への使用率が高いうえで、安全な食材や調理の点でも先を進んでいるのが武蔵野市です。2018 年に行われた武蔵野市の給食に40 年近く関わっている高木完治栄養士への取材記
出典：「農業振興計画と学校給食の関係について～事（中村 2018）によると、武蔵野市は革新市政で

日野市と東村山市の計画と小平市の取り組みあったことも影響し、自然環境への意識は 40 年以から」（伊藤 2020）

上前（2018 年時点）から高かったといいます。1985

日野市の学校給食の「地域共生システム」

年に文部科学省より「学校給食業務の運営の合理化」と供給拡大の阻害要因を求める通知が出され、センター方式、パートタイ

3.2.2

日野市の地場産農産物の学校給食への使用率も、ム化、民間委託が推進されました。2000 年にはコメ2019 年においては 28.1％（表 2）と非常に高い数値への助成金が廃止され、2001 年には調理の民間委託です。日野市の学校給食の地場食材供給の取り組みが推進されます。全国でこれらの国策が進む中、武は、1980 年ごろにさかのぼり、「地域共生システム」

蔵野市では方向性の違いに対処できるよう、2010 年

として異なった組織を結び付けて連携し、日野市のに市が 100%出資する形で「一般財団法人武蔵野市給

独自の施策と助成をもとに、現在の供給体制が確立

食・食育振興財団」が設立されました。これにより、されたといいます。その約 35 年の取り組みと過程

それまでは個々の裁量による部分があったものの、については、2018 年に発売された「多文化共生時代

食材の詳細な基準が設けられ、同じ方向を向くことの可能性と未来」所収の研究が参考となります（山ができ全市のものになったといいます。

田・松宮 2018）。三鷹市に参考となる指摘としては、食材は低農薬・無農薬・有機肥料栽培の米と野菜、①調理場からのニーズに対応できる生産体制や、モ

非遺伝子組み換えの飼料で育てた鶏卵、国産小麦でノ・代金・情報に関する流通機能を備えた生産・流作った麺類、
米と糀だけで醸造した無添加のみりん、通システムを新たに構築する必要があること。②流

出汁は化学調味料を使わず素材からとり、ハンバー通支援に関して、利害関係者を調整するコーディ

グや春巻きなども全て手作りです。残留農薬検査やネーターが不可欠であること。③自治体の農政部局

遺伝子組み換え定性検査、放射性物質検査も独自でや農協の協力・連携、既存納入業者等の理解と協力行います。

が不可欠なこと。④地場野菜供給の流通過程を類型

給食費については表 6 のように近隣各市の中では化し、生産者と調理場以外の組織の支援の必要性。

高く、都内でも高い水準に位置します。しかし、最が挙げられます。

も安い自治体と比べても 50 円（1 食あたり）前後の拡大過程については、導入、質的改変、量的拡大

違いしかなく、市民からも高いという声は無いそうという観点から、第Ⅰ期 導入期、第Ⅱ期 発展期、

で、食材、調理、検査を考慮すれば納得ができます。

23

230

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究費用を抑えるために、無農薬のお米は農家より市販

然と共生する里づくり連絡協議会」を 2012 年に発足

では 700～1,000 円/kg のところを、給食用に 400～

し、環境保全型農業を推進、2013 年に取り組みの一500 円/kg で出してもらい、他の食材に加工品を使環として有機米の生産を働き掛けました。2015 年にわないことなどでも節約するといいます。

は「いすみ生物多様性戦略」（いすみ市役所 農林課

泥つき野菜の使用や、加工品を使わない全て手作

2015）を策定し、豊かな自然と文化が育んできた生物

りの給食は、それだけ調理士の仕事量が他の職場と多様性をどのように守り、活用していくのか、生物多比べて多くなりますが、それが武蔵野市の給食の伝

様性とその重要性、戦略の策定、取り組みなどを明確統を守るために必要なことなので、初めから調理士にしています。取組事業には生物多様性を活かしたさんに理解してもらっているといいます。その理解

産業創造や、生物多様性を担う組織・拠点の設置、子を深めるために、1 年に 2 回は農家と栽培計画会議

どもたちの自らの遊びや体験の中で生命の学びを促

で意思疎通を密にし、1 年に 1 回以上は栄養士と調進していく事などが示されました。社会インフラ整理士全員で数日かけて 8～9 軒の農家の現場を見に

備では、学校給食や市の施設食堂での地産地消の推行く研修を行います。また 120 学級全てに栄養士と進と共に、学校給食での有機米・有機農産物の使用に調理士が順次訪問し、顔を見せたり、声を聴いたりついても示され、実際に 4 年で 100％有機米給食を実し、「自分の子どもならどっちを食べさせる？」の意

現しています。抜本的なテーマを持った取り組みは、識と思いを育んでいるといいます。

大きな原動力になると考えます。

3.2.4

3.3

愛媛県今治市の取り組み

三鷹市への提案

今治市も地産地消、有機農業、食育のまちづくり

本稿の三鷹市への提案は、異なる組織と連携できを進めてきました。その原点は 1988 年の「食料のる国際的スケールの自治基盤の形成と、公共調達（ま安全性と安定供給体制を確立する都市宣言」
であり、ずは学校給食）での有機農産物の使用促進、となり象徴は学校給食だといいます。2006 年には「今治市ます。調査の結果、三鷹市においてはその意識と動

食と農のまちづくり条例」（愛媛県今治市 2006）がきは無く、先進他市のような自治組織の形成や、方制定され、市民主体の「食と農のまちづくり委員会」

針・条例の制定といった取り組みについても行われを設置し、諮問機関としての審議機能だけでなく、ていませんでした。その結果、学校給食への有機農施策の実施主体となってまちづくり運動を展開する

産物の使用以前に、食材使用制限の取り決めが無い、

実施機能をもたせました。これにより実践農業講座

地場産農産物の使用率が低い、食育は形式的な取りの主催や地産地消推進協力店の認証などの活動も展組みに留まっており、近隣他市と比べても遅れてい開出来るようになったといいます。

ると考えます。

また行政の縦割りを排除し、5 つの基本方針と基以上から、関係者の意識を同じ方向に向ける市の本政策を総合的かつ計画的な推進するために、各施方針が必要であり、今治市のように行政が部門横断策に対して複数の課が横断的に関わり、全庁的な対的に連携をとれる形が望ましいです。
その枠組みは、応を促しています。本来は「地産地消推奨条例」「食

食育、
有機農業、地産地消といった部門毎では無く、育推進条例」「有機農業推進条例」「地域農林水産復いすみ市のように生物多様性戦略といった国際協定

興条例」「遺伝子組み換え作物栽培規制条例」というに紐づくスケールに内包することで、部門横断的に5 本立てにしてもおかしくない内容を、あえて 1 本

連携して取り組むことが可能になると考えます。
ただここで注意したいのは、先進他市では市の方の条例にまとめ、各施策の有機的連携を図ったとい

針、条例の制定といった取り組みがまちに必要なもいます。

のとして生まれた経緯があり、自治基盤があった事
3.2.5です。しかし三鷹市においては、前述したようにそ

千葉県いすみ市の取り組み

千葉県のいすみ市では、農業関係団体や自然環境の意識がないため、仮に素晴らしい方針や条例を策

保全・生物多様性関係団体など 22 団体で組織する「自定されたとしても、大きな変化や連携は見込めませ

24

231

ん。そこで関係者が同じ方向を向ける市の方針の策

給食の有機化のアイディアもその場で検討されたも定のほかに、小平市や日野市のように異なった組織のです。
他にも様々なアイディアが出されましたが、を結び付けて連携するための話し合いの場の設置が当時はそれらが三鷹市でどのように形にできるかま有効ではないでしょうか。また互いの認識を共通化

では分かりませんでした。そこでまずは、それらのするため、共に学び合える機会があると効果的ではアイディアを未来の物語として描き、テーマに共感ないでしょうか。話し合いの場で連携を強化しながする仲間と繋がり、一緒にこの未来像を具体的にしら、次の段階に必要な仕組みや組織を検討していくていく事にしました。
本章ではこの 1 年で紡がれた、ことで、改善が進むと考えます。話し合いの場には「みたか 100 年の森」のそれぞれの物語を紹介しま市民が参加することができ、議論の内容や取り組み

す。

についても公表しながら、その輪を拡げていくやり方が良いのではないでしょうか。今回、調査で見当4.2

たらなかった学校給食の取り組みに関する情報も、

ゆるやかに繋がり拡がる、それぞれの小さな物語

その流れの中に集約し、伝えていく形を整えるのが4.2.1

良いと考えます。
私たちの有機的なつながりも、きっ

学校給食の有機化の流れにおいて、はじめに切りとお役に立てるはずです。

無農薬小麦の家庭菜園をはじめる

替えを目指す食材は、米、小麦、大豆などの給食に頻繁に使われる主要な食材としました。それにより4 子どもたちにつなぐ「みたか 100 年の導入直後から有機食材の利用頻度と割合を上げ、そ森」の物語の後の流れに弾みもつくと考えました。ただし、三鷹市においては米の栽培は見られないので、姉妹町4.1である福島県矢吹町13）などの生産地の力を借りて連大きな物語の原型

冒頭の「みたか 100 年の森」の未来像は、2021 年

携するやり方が、都市と地方を結ぶ意味でも良いと

3 月時点のものです。その原型（プロトタイプ）は考えました。では三鷹市では主要な食材を地産出来2019 年の 12 月に、自然と調和する社会を志す有志

ないのかというと、育てやすい小麦であれば可能でとの意見交換で作られました。第 3 章で記した学校はないかとの意見が出ます。そこで三鷹産の無農薬

図4

25

232

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

小麦、或いは栽培してくれる農家を探すこととなりより熱劣化が少なく、野ますが、体験としてもその流れを知ることは重要と菜を粉砕した際のポリ考え、「ストローはじめます。」という枠組みを作り、フェノール、カロテノイ

プランターや庭で誰でも出来る小麦栽培をはじめまド、ビタミンなどの機能した。育てる小麦の種は特定非営利法人メダカの性成分の含有量が、通常

がっこうより在来種の種を提供いただき、栽培方法

乾燥法よりも多い事がの指導とプランターで使用する土については、三鷹特徴とされています（株市の吉田農園に助力いただきました。この活動は式会社ティーフォース

2020 年の 3 月より 9 名ではじめられ、6 月までの育2021）。粉末は保存性に成と収穫、小麦を集めて小麦粉へと製粉し、その小も優れ、規格外の野菜

麦でスコーンに調理して食するまでのプロセスです。

にも対応できることから、農業の 6 次産業化等に適この活動を機に参加し、収穫した小麦でヒンメリをし、食品ロスの低減につながります。食品ロスの改制作した人から次の言葉を頂きました。

善は、工業的な食と農から抜け出すうえで、重要な「食-三鷹-麦-無農薬-自分で育てる-種を播く-緑取り組みです。また保存性に優れ、規格外の野菜にの麦穂-実りの色-収穫-粉にする-全粒粉-穂で創る、も対応できるということは、前章で学校給食への地

飾る-と『食』から始まって『創』へ、その循環は一場農産物の導入課題としてあげられた厳しすぎる規度で終わりではなく、次へと続きますね。いいですよ

格の見直しにおいて、規格外の野菜を粉末として導ね。全て初めてでした。その体験の中に色々な学び、入することで使用率を上げるやり方が可能になりま発見、楽しさがありました！こんな面白くて、綺麗で、す。学校給食の他にも市内の公共施設で活用し、ま美味しいことに関わらた市民や業者も使える共有資源にすることで、地域

せてくださってありがコミュニティを活性化する役割も担うことができま

とうございます」

す。今後が楽しみです。

情報としての知識の獲得は容易な世の中で

4.2.3

すが、
やはり身体を通し

株式会社三鷹ファームと無農薬小麦との出会いて学び、心も喜ぶ体験とまちづくり研究員として地元農家の現状調査を進めいうのは、深い学びとしる中で、株式会社三鷹ファーム14）で無農薬の小麦が栽て自身に刻まれ、その人

培されていることが分かりました。そこで 6 月に聞きの規範になっていくと取り調査を行い、会社の設立や無農薬小麦を栽培しは考えます。

じめた経緯、小麦粉を市内のパン屋に卸していること、第一小学校に麦踏みを体験させていること、野菜の相

4.2.2

株式会社ティーフォースとターボドライ

場が安いため農業だけでは難しく、不動産業を兼ねシステムとの出会いて農地を保全している状況、学校給食の地場農産物

前述の無農薬小麦栽培の流れの中で、収穫した小の受け入れ課題[3.1.2]などを伺いました。その際に麦の製粉をどのように行うかを検討していたところ、小麦栽培の今後の課題として、小ロットでも製粉可能

SNS での発信をきっかけにつながりが生まれ、三鷹

な製粉場が埼玉

市内に技術開発、事業化をサポートする株式会社

県入間市にある

ティーフォースが開発した野菜、果物を瞬間的に乾ため距離がある燥粉砕する「ターボドライシステム」の試作機を使こと、またその製

わせてもらえる事になりました。この機器はコンパ

粉場がいつまで

クトでメンテナンス性に優れ、小規模多品種生産に続けるか分から適します。また、瞬間的に一工程で終わるシステムにない状況である26

233

ことを教えてもらいます。そこで小麦栽培の製粉でおに希望が持てるような暖かな居場所を作ることを目的

世話になった株式会社 T フォースを紹介したところ、に活動しているだんだん・ばぁでは、地域の生きたネッ

無農薬の全粒粉の小麦粉が出来上がりました。味と香

トワークを作る取り組みとして、しゃばねっとミタカ

りが非常に良く、この小麦粉を使いたいという市内のを開催しています。交流の機会があり、100 年の森の飲食店が続々と現れます。三鷹産無農薬小麦を使った考えに共感いただき、食の現状、「みたか 100 年の森」

パンやラーメンが登場。農業×工業×飲食業と、三鷹の構想と、無農薬野菜や土壌についての話をする運び

市内で循環する環が生まれました。

となりました。このイベントではこれまで活動してきたコミュニティだけでは知り合えない地域コミュニ

4.2.4

農業×工業×飲食業、農と食でつながる

ティや仲間との出会いが生まれました。全てをみたか

地域の環100 年の森で主催する必要は無く、三鷹市に既にある

2020 年 11 月 6 日に、「みたか三つの虎の巻 ～農多様なコミュニ

と食でつながる地域の環～」というイベントを行い

ティと協働し、重ました。前述の小麦栽培を通して繋がった農業、工

なり合うことで、業、飲食業の会社を代表する三方のお話と、それぞ

新しいつながりれの食材を使用した料理を提供しました。調理も三が生まれ輪が拡鷹に住む管理栄養士と料理人が担当し、会場は本屋

がっていくこととカフェが一緒になり、まちの中で人と人をつなぐを実感しました。

コミュニティブックカフェ、兼コミュニティスペー
スの「みたかのば」と、全てが三鷹づくしの贅沢な4.2.6

時間となりました。リラックスした雰囲気の中で美2020 年 10 月 4 日に、「ドキュメンタリー映画

味しい料理を食べながら、参加者同士が知り合い、『Tomorrow パーマネントライフを探して』上映会

楽しそうに互いの活動が次に繋がる話をされ、フとトークイベント」を行いました。enchanté～つなラットな関係で拡がるこの和が「みたか 100 年の森」

がりのはじめまして～ではこれまでも 2018 年とそのものだと感じました。執筆者の一人であるルモ2019 年に、食がテーマの映画の上映会を行ってきま

アン直美が主宰する地域団体、「enchanté～つながり

したが、「みたか 100 年の森」として公に実施するののはじめまして～」では、これまでも「地域でつなは初の試みです。このイベントは「第 19 回三鷹市民がる」「食でつながる」「世界とつながる」をキーワー

活動・NPO フォーラム」の一環として行われ、運営

ドに、様々な食のには既に三鷹市で根付いて活動をされている「三鷹イベントを開催

シネマ倶楽部」、「NPO 法人みたか市民協同発電」、本

してきましたが、稿の研究の場である「まちづくり総合研究所」で知

美味しい食と場り合った研究員に協力をいただきました。

自然と調和した豊かな暮らしを伝えていくには、純粋に人をイベントの第一部で上映した映画、「Tomorrow

繋げる力がある

パーマネントライフを探して」は、2012 年、学術雑と考えます。

誌｢ネイチャー｣に掲載された「私たちが今のライフスタイルを続ければ人類は滅亡する」という科学者

4.2.5

重なり合う地域コミュニティ

たちの予測を基に、フランス人女優で子供を持つ母2020 年 10 月 16 日に、「しゃばねっとミタカ」とでもあるメラニー・ロランが、活動家・ジャーナリ

いう地域コミュニティの枠組みで、「～今だからこそストのシリル・ディオンと共に、新しいライフスタ

知りたい食のこと」というイベントをゲスト開催しイルを求めて旅に出るというものです。
「農業」「エました。きっかけは、イベントを主催する特定非営

ネルギー」
「経済」
「民主主義」「教育」と 5 つの分野

利活動法人だんだん・ばぁとのつながりでした。食

にスポットを当て、都市再生農業、エディブル・ガー

や学び、遊びを通して子ども達が今日を楽しみ、明日デン、パーマカルチャー、トランジション・タウン、

27

234

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

ゼロ・ウェストなど、世界各地で新しい取り組みを4.2.8

行っているパイオニアたちが紹介されます。これら

スクール・コミュニティではじまる、地域
循環型農業による新しい学びのテーマは 100 年の森の構想とも重なりました。

三鷹市では、10 年以上前からコミュニティ・ス

本映画の監督の一人で作中にも登場するシリル・

クールを基盤とした小中一貫教育を進めています。

ディオンは、その後「未来を創造する物語: 現代の

この実績をもとに、
今後は、「スクール・コミュニティ」

レジスタンス実践ガイド」を出版しますが、その本の創造＝学校を核としたコミュニティづくりを目指

を日本語に翻訳されたうちの一人である竹上沙希子

していますが、仲間の働きかけにより、2021 年度かが三鷹市に縁があり、映画上映後の第二部では、翻ら農業を取り入れた新しい学び、「みたかジュニアビ

訳をされた丸山亮、竹上沙希子の両名とのトーク

レッジ」が始まりました。

セッションが実現します。映画の上映がきっかけとみたかジュニアビレッジにおける活動は、公共コ

なりますが、本書で解説される物語が持つ力は、「み

ンポストの仕組みを取り入れ地域の生ごみを堆肥化

たか 100 年の森」の指針となる考えなので本章の 3して子どもたちが育てる農作物に使用、育てた野菜

項に記します。

を販売、活動と収支報告までのプロセスとなり、地本イベントには 80 名以上参加申込みがあり、事前

域の専門家から助言を受ける中で実践する「キャリの質問の回答、トークセッション、イベント後の感想

ア・アントレナーシップ教育」です。まずは第四中

からも、このテーマに関心があり、実際にどのように学校を中心に部活動としてスタートし、ゆくゆくは動いていけばいいか模索している市民が多くいる事が市内全部の中学校に広げていきたいと考えており、

分かりました。第 1 章 1.では「みたか 100 年の森」の自然との関係を学びながら、各地域の農家や活用で取り組みとして、豊かな暮らしの未来像を共有していきる資源をつないでいくことで、学校を中心とした

くことを述べま地域循環型農業によるコミュニティづくりを目指ししたが、その大きています。

な物語を共有す4.3 「みたか 100 年の森」とはそれぞれの小さると同時に、個々

な物語の和であるの物語に向き合うきっかけとし「未来を創造する物語: 現代のレジスタンス実て、今後も進化を

践ガイド」で語られる物語の力は、私たちの活動指続けていきます。

針です。本書では人間が持つ特異な能力と、物語の力を活かした社会変革について言及されています

4.2.7（Cyril Dion／丸山亮訳／竹上沙希子訳 2020）。

拡がる地域間のつながり「ドキュメンタリー映画『Tomorrow パーマネン

現生人類が属し、現存するヒト属の唯一の種であトライフを探して』上映会とトークイベント」のチるサピエンスは、15 万年ほど前に東アフリカで細々

ラシを見つけ、興味深いと連絡をくださり他市へとと暮らし、大きな脳、道具、学習能力、群れでの生拡がった関係もあります。三鷹の「天草納豆」に置活などの恩恵を持ち得ながらも弱く、食物連鎖の中かれたチラシを、西荻窪のエコロジーカフェ「カワ程に位置する生き物でした。しかし、7 万年ほど前

セミ・ピプレット」のオーナーであるブランシャーに認知能力に劇的な変化が起きたことで、地球上の明日香が見つけ興味深いと連絡を下さり、氏が主催

あらゆる場所に侵入し、他の人類種は絶滅する中でする西荻窪のエコロジーキャンペーン「西荻ゴミゼ

サピエンスだけが生き残ります。
「サピエンス全史－

ロ大作戦！」にて、前述の竹上沙希子と丸山亮がゲ文明の構造と人類の幸福」のユヴァル・ノア・ハラ

ストスピーカーとして招かれることになり、「未来を

リ教授はこの出来事を、虚構（フィクション）を作創造する物語: 現代のレジスタンス実践ガイド」とり、語り、共有し、信じる力を獲得した「認知革命」

フランスでの環境政策についてのイベント開催が実と呼び、人が他の生物よりも長けているのは道具を現しました。

作る能力でもなければ特異な知能でもなく、生物界

28

235

では類を見ない虚構を通して協力する能力だと述べていき、三鷹が豊かさを分かち合うまちになるのだます。
人はこの認知能力を使って集団として活動し、と思うと、本当にわくわくして、楽しみです。お読

地球上の多くの生物を根絶やしながら繁栄してきま

みいただいたみなさまとも一緒に、そんな未来を描した。現代社会で身近なものだと、法人、貨幣、法

いていけたら嬉しく思います。

律、宗教、国家、結婚など、全て私たちがそのよう[注]に定義し信じ合うことで成り立っている虚構と言え

1） IPBES 地球規模評価報告書を構成する報告書の一つ、

ますが、この連綿と続く虚構や信仰が個人と社会を「IPBES 土地劣化と再生に関する評価報告書」（公益形成し、時代とともに移り変わりながら私たちの世

財団法人 地球環境戦略研究機関 2021）より、「土地界の見え方を変え、文明を発展させてきました。と劣化」とは、陸地や水界生態系で、生物多様性、生態

ころが同時に、想像上のヒエラルキーと差別を生み

系機能、生態系サービスの低下または消失を引き起こす様々なプロセスとして定義され、「劣化した土地」

出し、様々な虚構の牢獄も生み出しました（ユヴァとは、生物多様性および生態系機能・サービスの継続

ル・ノア・ハラリ／柴田裕之訳 2016）。いま世界が的な低下あるいは消失の結果、対策を講じなければ 10

破滅に向かって突き進みながらも、変わる事が出来

年単位では完全には回復しないほどの劣化に至った
土地の状態と定義されます。

ないのは、私たち自身で創り上げた虚構の世界と秩

2） 1990 年代ごろから国内外で使われている殺虫剤の総序が、生命の摂理から逸脱しているためではないで称で、一般にはイミダクロプリド、チアメトキサム、

しょうか。生命の摂理から逸脱した虚構から抜け出

クロチアニジン、アセタミプリド、チアクロプリド、すためには、今の世界の見え方を変える物語が必要

ジノテフラン、ニテンピラムの 7 種類を指す。これにです。社会秩序は「共同主観」により支えられるた作用がよく似たフィプロニルを加えてネオニコチノ

め、一度に多数の人間の意識を変えなければ変化は

イド系農薬と呼ぶことが多く、次世代ネオニコチノイド系農薬として、フルピラジフロンやスルホキサフロ

起こりませんが、様々な個や団体と繋がり、活かしルがある。2019 年時点で 7 種類の内、6 種類が日本企合える大きな物語があれば、変化は起こせるはずで業の発明。

す。私たちは大きな物語を描きながら、共感する仲

3） 日本では主に、稲作において斑点米の原因となるカメ

間と繋がり「みたか 100 年の森」の和を拡げていき

ムシを防除する目的で使用されますが、実は近年では
斑点米を機械で取り除くことが可能です。ところが斑ます。きっとそれぞれの小さな物語が、この「みた点米の基準が厳しく米の値付けが著しく変わるため、か 100 年の森」を立体的で豊かな森にしてくれて、

未だにネオニコチノイド系農薬を使わざるを得ない

三鷹をより素敵なまちにしてくれるのだと感じていといいます。
4） 生態系に与える影響として、2016 年、英国の NGO の科ます。その醸成のお手伝いが、私たちの役割です。

学者団体「Institute of Science in Society：ISIS」のメンバーEva Sirinathsinghji は、Bt 綿が土壌細菌おわりにの生態系を攪乱していると「エコロジスト」誌に発表しました。Bt 綿 3 系統と、対照群には通常の綿で同じ三鷹市に住む、本稿の執筆者の一人は三鷹のまち

品種の 3 系統を用い、根の細菌群を比較したところ、を、「心にゆとりのある人が多く、一人ひとりの可能

GM 綿はそれぞれ 44.4％、25.0％、51.3％細菌が減少。
このまま Bt 綿の栽培を続ければ、害虫への抵抗力が性を伸ばすポテンシャルがあり、多様な豊かさがあ低下し、作物の生育に影響を及ぼすと結論しました。

る懐の深いまち」と評します。そんな三鷹のまちだ

また 2016 年のエジプト・タンタ医科大学の研究チー

からこそ、ここまで進んでこられたと感じています。

ムの発表 では、モンサント社の殺虫性トウモロコシ

調査と執筆を進めるにあたっても、本当に多くの人

で腸の粘膜線が破壊される等の損傷が示されました。
特に影響を受けたのが十二指腸と回腸の間にある空に支えられましたし、まちづくり総合研究所にも尽腸で、組織を損傷し大きく変化させていました。原因

力を頂きました。ありがとうございました。三鷹のとして、Bt 毒素の直接的な影響に加え、腸内細菌の減まちには、私たちが知らなかっただけで、既に取り少による間接的な影響も考えられるといいます。

組んでいる仲間がたくさんいることも分かりました。

(1) Eva Sirinathsinghji，2016，「Vital soil fungi

このゆるやかで有機的な和が、「みたか 100 年の森」

damaged by GMO Bt cotton」『The Ecologist』
24th November 2016,（2021 年 2 月 20 日取得，

の森です。
この森が、
それぞれの物語で立体的になっ

29

236

三鷹まちづくり総合研究所  まちづくり研究員による研究

https://theecologist.org/2016/nov/24/vital

解と親善を深め経済の提携を盛んにし、特に中小企-soil-fungi-damaged-gmo-bt-cotton）．

業の育成と郷土発展を策し、両住民の福祉増進に貢(2) Marwa A.A.IbrahimMD Ebtsam F.Okasha，2016，

献する」ことを目的に姉妹市町関係を締結している。

「Effect of genetically modified corn on the14）農業者 6 人が発起人となり、三鷹市内において減少しjejunal mucosa of adult male albino rat」

続けている農地を出来る限り保全し、都市農業を永続『Experimental and Toxicologic Pathology』

的に発展させていくことを目的として、2010 年に設Volume 68, Issue 10: 188-205,（2021 年 2 月 20

立された農業法人。

日取得，
https://www.sciencedirect.com/science/arti[文献]

cle/abs/pii/S0940299316302056）．

いすみ市役所 農林課，2015，「いすみ生物多様性戦略」，いすみ市ホームページ，（2020 年 8 月 29 日取得，

5）人の身体に常在する微生物の総体を指すもので、約 100兆個の微生物が住んでおり、重量は 2 キログラムに上

http://www.city.isumi.lg.jp/shisei/machi/cat1445/

り、心臓や肝臓、腎臓といった臓器の重量に匹敵する。

post_227.html）．

そこには少なくとも 1,000 種類以上の細菌を含み、常市川剛 池中良徳，2019，「極低出生体重児の出生直後の尿時 300 万個の遺伝子を有し、その数は人の遺伝子数のの LC-ESI/MS/MS によるネオニコチノイド分析」，学術誌

150 倍にも相当する。

PLOS ONE ホームページ，（2021 年 1 月 16 日取得，
https://journals.plos.org/plosone/article?id=6） アグロエコロジーはロシアの農学者であるバジル・ベ

10.1371/journal.pone.0219208）．

ンンジンが、1925 年の著作で最初に言葉にされる。この段階では純粋な「農学」といえたが、1970 年代にカ

伊藤久雄（認定 NPO 法人まちぽっと理事），2020，「農業振ルフォルニア大学のバークレー校のミゲール・アル

興計画と学校給食の関係について～日野市と東村山市

ティエリ教授（当時）らがラテンアメリカの伝統農業の計画と小平市の取り組みから」，特定非営利活動法人を研究する中で「農法」としての研究が進む。直訳す

まちぽっとホームページ，（http://machi-pot.org/
modules/project/uploads/20200319.pdf）．

ると「農業生態学」だが、一学問分野にとどまらず、
生態系の助けを借りて営まれる経済、社会、文化、農

愛媛県今治市，2006，「今治市食と農のまちづくり条例」，

法の実践であり、その実現のための社会運動でもある。

今 治 市 ホ ー ム ペ ー ジ ，（ 2020 年 8 月 29 日 取 得 ，https://www.city.imabari.ehime.jp/reikishu/reiki_7） すべて 1€＝120 円で計算

honbun/r059RG00000848.html#e000000034）．

8） 農林水産省生産局農業環境対策課，2020，「有機農業

環境省，2020，「生物多様性とはなにか」，生物多様性 -をめぐる事情」，農林水産省 ホームページ，（2021
年 3 月 20 日取得，

Biodiversity-ホームページ，（2020 年 10 月 20 日取得，

https://www.maff.go.jp/j/seisan/kankyo/yuuki/ahttps://www.biodic.go.jp/biodiversity/about/about.html）．

ttach/pdf/meguji-full.pdf）．

環境省，2020，「地球規模生物多様性概況第 5 版（GBO5）の公1€＝120 円で再計算。

表について」，環境省ホームページ，（2020 年 12 月 31 日取

9） ｢Community Supported Agriculture」の略称で、日本

得，https://www.env.go.jp/press/108447.html）．

では「地域支援型農業」と呼ばれる。消費者が生産者

環境省，2020，「次期生物多様性国家戦略の策定に向けて」，に代金を前払いし、定期的に作物を受け取る契約を結

生物多様性 -Biodiversity-ホームページ，（2020 年 12 月

ぶ農業。

31 日取得，http://www.biodic.go.jp/biodiversity/

10）1997 年に発足、2001 年に NPO 法人となる。化学合成

about/initiatives5/files/02_siryou.pdf）．

した農薬や化学肥料を一切使わずに、自然環境を活か

国立研究開発法人国立環境研究所，2016，「実験水田を用し利用することで、日本の主食である米を効率よく生いた農薬の生物多様性への影響評価 〜浸透移行性殺虫

産する方法を研究している。
11）食育基本法は、2005 年に制定された、「食育」の基本

剤がもたらすトンボへの影響〜」，国立環境研究所ホー的な理念を提示した法律です。この目的を具現化する

ムページ，（2021 年 1 月 16 日取得，https://www. nies.

ため、農林水産省より食育の推進に関する基本的な方

go.jp/whatsnew/2016/20160316/20160316_2.html）．

針や目標について定めた「第 3 次食育推進基本計画」

埼玉県庁環境部資源循環推進課， 2019，「埼玉初 地産地消型食品ロス削減モデルを構築 子ども食堂に野菜・果がある。
農林水産省，2016，「第 3 次食育推進基本計画」
，農林

物を提供」
，埼玉県庁ホームページ，（2021 年 3 月 30 日取水産省ホームページ，（2020 年 11 月 25 日取得，得，https://www.pref.saitama.lg.jp/a0001/news/page/https://www.maff.go.jp/j/syokuiku/attach/pdf/d

2019/0909-01.html）．

ai3_kihon_keikaku-2.pdf）．

国立研究開発法人産業技術総合研究所，2019，「ウナギや12）1998年に三鷹・小平・国分寺・小金井・武蔵野の5つのワカサギの減少の一因として殺虫剤が浮上」，産総研

JAが合併して誕生。

ホームページ，（2021 年 1 月 16 日取得，https://www.

13）三鷹市と福島県矢吹町は昭和39年に「両市町間の理

aist.go.jp/aist_j/press_release/pr2019/pr20191101

30

237

デイビッド・モントゴメリー／アン・ビクレー／片岡 夏実訳，

/pr20191101.html）．
小規模・家族農業ネットワーク・ジャパン編，2019，
『よく

2016，
『土と内臓 微生物がつくる世界』，築地書館．

わかる国連「家族農業の 10 年」と「小農の権利宣言」

公益財団法人東京都医学総合研究所，2012，「環境化学物(農文協ブックレット 20) 』 ，農山漁村文化協会．

質の脳発達への影響：培養シナプス形成系と遺伝子発現

公益財団法人世界自然保護基金ジャパン，2020，「生物多解析による評価」，日本学術振興会ホームページ，（2021

様性とは？その重要性と保全について」，WWF ジャパン

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みたか100年の森の和を醸成する人々

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なつながりです。それぞれの強みと活動を活かし、自mitaka.lg.jp/c_service/057/057984.html）.

然と調和した豊かさを分かち合うみたかの未来像を描きながら、つながりの「和」をつむいでいきます。

山田浩子／松宮朝／共生社会システム学会編，2018，『共https://mitaka.100forest.net/

生社会システム研究 第 12 巻第 1 号 多文化共生時代の可能性と未来』，農林統計出版，177-201．

ルモアン 直美

山本太郎，2017，「抗生物質と人間――マイクロバイオー

株式会社ルモアン東京代表取締役

ムの危機』，岩波新書．

enchanté～つながりのはじめまして～代表

山本太郎，2020，「新型ウイルスが出現する理由と生態系

女子栄養大学特別講師〜気候変動との関係を考える」，MS&AD 気候変動シンポジウム ～コロナ時代の気候変動リスクを企業経営に活

眞弓 英和

かすために～」．

座組株式会社代表取締役

山本太郎，2021，「新型ウイルス感染症と生態系 ウイルスの視点から』，WWF ジャパンホームページ，（2021 年 3 月

高橋 由紀子

30 日取得, https://www.wwf.or.jp/activities/data/

一般社団法人みらいデザインラボ代表理事

20210213_wildlife02.pdf）
．

中村 陽子

ユヴァル・ノア・ハラリ／柴田裕之訳，2016，『サピエンス全史－文明の構造と人類の幸福』，河出書房新社．

NPO法人メダカのがっこう理事長

レムケなつこ，2020a，『世界のオーガニック最新トレンドまOKシードプロジェクト共同代表

るわかり！拡大する世界の有機農業とオーガニック市場
を統計データで理解する』，IOB Journal，（2021 年 3 月 16
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．

32

239

学生によるミタカ・ミライ研究アワード

学生によるミタカ・ミライ研究アワード
三鷹ネットワーク大学開設 15 周年事業として 2020 年度に開始した事業です。
三鷹ネットワーク大学推進機構会員の大学の学生に、より実践的な学びと表現の機会を提供するとともに、若い世代の新鮮な感覚によって、まちづくりに新たな風を呼び込むことを目的としています。学生たちが授業やゼミ活動、その他課外活動などで自ら取り組んだ、未来の地域社
会やまちづくりに関する研究や実践活動の成果を提案しました。

学生によるミタカ・ミライ研究アワード 2020
学生から 16 件の応募があり、提案発表会はオンラインで 2 月 27 日（土）に開催し、プレゼン審
査の模様はライブ配信を行いました。厳選なる審査の結果、上位 3 件が優秀賞に選出されました。
＜学生によるミタカ・ミライ研究アワード 2020 審査結果＞【優秀賞・市長賞】
三鷹市から発信する防災プログラム『三鷹モデル』の提案―「誰一人取り残さない防災のために」提案者 東京学芸大学大学院教育学研究科 代表 後藤範子さんほか【優秀賞】
美と健康のまち、ミタカ

提案者 亜細亜大学都市創造学部 代表 佐藤涼子さんほか【優秀賞】
三鷹コンフォート・シティ計画～高齢者のオアシスとしての活性化

提案者 亜細亜大学都市

創造学部 代表 武樋空人さんほか

審査会 2021 年 2 月 27 日 （ライブ配信）

審査員 ※順不同
三鷹市商工会会長
ワーク代表理事岩崎守利／みたか都市観光協会理事長

金子彰／みたか市民協働ネット

正満たつる子／三鷹市ボランティアセンターセンター長

ちづくり三鷹代表取締役社長 吉田純夫／みずほ銀行三鷹支店長
ワーク総合研究所理事･企画部長
ワーク大学理事長

菅谷大助／（株）ま小林徹也／ＮＴＴ情報ネット

大石哲矢／三鷹市企画経営課長

齋藤大輔／三鷹ネット

鈴木典比古

市長、副市長及び教育長に対する提案発表
2021 年 3 月 23 日 三鷹市役所市長公室
優秀賞 3 チームによるプレゼンテーションと、市長賞の決定及び表彰式を行いました。

市長公室での提案発表の様子

242

三鷹市から発信する防災プログラム『三鷹モデル』の提案―「誰ひとり取り残さない防災」のために ―東京学芸大学大学院教育学研究科修士課程教育支援協働実践開発

柴田彩千子ｾﾞﾐ

後藤範子・開原安理・飯田菜月・Lee Minjeong・小島俊介・高野比那・高橋ゆり
友永和希・根本裕美・樋口悠太・吉田康太
Ⅰ(他 社会教育実践論 学部履修生)

研究の目的と背景

近年、自然災害の増加が顕著であり、今後 30 年の間に 70%の確率で都市直下型地震が起こることが国土交通省
から公表され、集中豪雨により各地で河川の氾濫や土砂崩れの被害が起こる確率が高くなっている。一方、私達の身近な生活圏では、例えば、障がい者、子ども、高齢者、日本語の理解が十分でない外国人等、災害弱者の存在を見落とすわけにはいかない。特に在日外国人は、出入国管理及び難民認定法の改正により、今後増加の一途を辿
り、特に首都圏に集中することが予想される。このような状況の中、災害弱者と呼ばれる人々を取り残さないための「地域ぐるみの防災教育」が一層求められる。
本研究は、三鷹市立の小中学校を核とした地域づくりの取組みが活発である三鷹市において、生活文化の異なる外国人や子ども達が、正しい防災の知識を獲得し、自分達の命を守り防災意識を高め、そして将来地域の防災リーダーとして、共に社会を支える存在になることを目指した防災教育の在り方を検討する。学校の役割を重視しつつ、消防署、市役所、市民活動センター、企業等と連携をとり、「つなぐ」「ささえる」「つむぎだす」という三鷹市の市民協働の町づくりを、防災教育の指針とする。そして人々の防災への学びが、上記の三つの間を循環する
ことによって、支援者と要支援者を繋ぎ、子どもや外国人など、これまでの「支えられる側」から「地域を支える側」への成長を促す。
「三鷹防災プログラムモデル」を開発・実践し、三鷹市から他地域へ発信することを研究の目的とする。

Ⅱ

防災の切迫性
都市直下型地震に加え、三鷹市を流れる野川、仙川、神田川による浸水害の可能性もある。2019 年には調布市の多摩川が氾濫し、2005 年に野川が大きく溢水した。都市の河川は、幅の狭い河川が多く、コンクリートが雨を吸い込まないため、河川に流れ込み、短時間に水位が上昇し、浸水害の危険性は高い（気象庁）。さらに、三鷹市
近郊においては、富士山の噴火が起こると、降灰が、道路、下水道、通信などのライフラインに影響を及ぼすことが想定されている（国土交通省）。三鷹市においても万全の備えを要する。

Ⅲ

三鷹市の防災への取り組み

三鷹市では「災害に強いまちづくりを推進」を施策とし、「市民一人ひとりの自助の推進」「適切な情報伝達体制の確立」に取り組んでいる。また、グローバル化の時代の中で「国際化の推進」を行い、「多文化理解の推進と外国籍市民の生活支援の充実」「災害時に備えた外国籍市民及び外国人観光客支援のしくみづくり」を課題として取り組んでいる（三鷹市の論点集(2018)）。2020 年には、東京都が、大雨による河川の増水・雨水による浸水想定を更新したのに伴って、「三鷹市浸水ハザードマップ」を更新した（東京都消防庁)。それにより、避難所の見直しを行っている。
三鷹市では、総務部(防災課)、生活環境部（コミュニティ創生課）や市民団体の自主防災組織など、様々な機関と連携を取り、組織的に防災対策を行っている。出前講座実施、7 つの住区ごとに行われる防災訓練、年 1 回の合
同防災訓練が行われている。学校では、学園ごとの取り組み(CS サポートネットによる「カンガエル地域防災」、
VR を用いた防災訓練など、他機関と協働連携した先進的取組)がなされている。また、外国人支援のための「(財)三鷹国際交流協会 MISHOP」(以下 MISHOP と表記)の取り組みがある。

243

Ⅳ 課題
市民の防災意識は高いとは言えず（資料 1）、幅広い層による防災訓練への参加率は低いことが指摘される。現在、災害時要配慮者（高齢者・障がい者・乳幼児・外国人など）に該当する人は約 2 万人存在する(三鷹市資料)。
今後、公助や自助の他、災害時に近所の顔見知りの関係同士が助け合う「互助」の充実が不可欠である。しかし現状は、災害時に機能する「顔見知り」の近所付き合いは盛んとは言えない（資料 2）。また無線放送がビルなどの都市環境や豪雨の音のため、実際にあまり機能していないこと、一般的に外国人の災害に対する意識が日本人の意識と異なること(資料 3)なども課題として挙げられる。

Ⅴ 三鷹防災プログラムモデルの提案
以下の 4 点に焦点を当ててモデルを提案する。
(1)効果的な防災訓練(2)生活の中で自然に醸成される防災意識 (3) 災害時緊急情報の伝達および広報 (4)地域防災ネットワークの構築である。

(1)効果的な防災訓練
インパクトのある体験的な防災訓練を継続して行う。
防災訓練への参加率の低さの一般的理由は、「防災訓練は退屈だ」という認識がある。また、訓練後危機意識は向上するが、3 か月で忘れる率が高いことが研究により明らかになっている（資料 4）。災害時には、経験のない行
動は、いざというとき役には立たない。そこで、私たち東京学芸大学の学生が主体となり、市や市民団体、専門家等と協働して、次のような防災訓練を行う。さらに、MISHOP と協働して、外国人の多言語対応の防災訓練も行う。
大学内には「防災教育ラボ」を立ち上げ、実践と研究の往還を図る。
<具体例> 【日程】年間 2 回、それぞれ 2 日行う【参加者】一般に公募する・子どもを中心に、外国人・高齢者などを含む市民、約 30 名(大学生以上はボランティアとして企画運営にあたる)『第 1 回』：１日目…参加者の交流会（ゲームや飲食、プレゼントを用意）2 日目…VR や起震車による災害の疑似体験、意見交換 『第 2 回』
：１
日目…ゲームや話し合いによる前回の復習、実際に避難所まで歩きながらの「オリジナルの防災マップづくり」
2 日目…避難所用防災グッズ作成（段ボールベッド、ペットボトルライト、ビニールシェルターなど）
・参加者にはアンケートなどにより、参加者の振り返りと、企画運営の改善を図る・参加者には、保存食などを配給する・
MISHOP において、外国人とボランティア、協会員による災害ロールプレイによる訓練を行う（資料 5）<予想される効果>・交流により「顔見知り」「お互い様」の関係を築く・ゲームによる楽しさを含む・VR や起震車による体験では、リアルな体験により、対応を身体で覚える・オリジナルマップ作りを通して、町を知り、郷土に愛着を持ち、自分の目線で危険箇所に気づく・町歩きでは、社会福祉協議会より車いすや白杖などを借用し、様々な立場を理解する・避難所や倉庫の場所、備蓄品などを知る・異文化間の正確な情報収集の難しさを知る(2)生活の中で自然に醸成される防災意識
日常生活の中に溶け込んだ防災の「しかけ」の導入
過去の災害から、災害時には、普段経験のないこと、使用したことのない物は役に立たなかったという報告を教訓とし、普段の生活に「しかけ」をつくる<具体例> (資料 6 a-d)
・防災に関する「日めくりカレンダー」「防災標語」「マグネット付きハザードマップ」の制作と家庭への無料配布（児童生徒から公募するコンテスト形式）
・「やさしい日本語」やピクトグラムを使った標識
・レシートの裏面の活用・ホテルや企業等に、独自の防災マニュアルの配置推奨（優良企業に市長からの認証）
・
防災グッズをイベントや祭りで販売(収入は市民の防災費としてストック)・三鷹市にゆかりのある著名人を防災広告の顔としてポスターを制作し、バスや駅、市役所等に添付（例…加藤一二三

氏等）
・火山灰および豪雨共用の「ミタカッパ」の開発・販売<予測される効果>・普段から「自助」を促進させると同時に、地域を意識する気持ちが、自然と芽生える244

学生によるミタカ・ミライ研究アワード(3) 災害時緊急情報の伝達方法および広報「互助のしくみ」を構築する。
<具体例>・無線・ラジオ・テレビなどの他、SNS による伝達に慣れるため、回覧板として企業の多言語対応アプリ（NTT ドコモと提携した「結ネット」等）を利用する・企業による無料講習会を開催し、訪問説明を行う・安否確認としての「黄色いハンカチ」活動を行う(資料 7)<予測される効果>・公的機関からの一方的情報伝達だけではなく、「黄色いハンカチ」活動によってお互いに安否確認をし、「互助」を実行する(4)地域防災ネットワーク(資料 8 a,b)

公共施設と民間企業とのネットワークを通して、「顔の見える」関係を構築する。
<具体例>・生協・コンビニエンスストア・ホテル・寺・段ボールやビニールなどの製造会社等、災害時に協力できる団体を公募する・消防団を含めた公的機関を交え、各団体の代表者による定期的会議を行い、相互連携を図る<予測される効果>・企業等を含めた三鷹市独自の地域防災ネットワークが構築できる・定期的会議により、「顔の見える」関係が深まり、市の経済活動の活性化にも繋がる

Ⅵ まとめ
自然災害は防げない。しかし、減災は自分達の手でできる。三鷹市の市民活動の仕組みを防災に活かし(資料9)、誰ひとり取り残さない防災教育を三鷹市で確立し、他地域へ波及させる。いつ、大きな自然災害が起こるとも限らない。命を守るための実践は何よりも優先して行うべき課題である。

【参考文献】<資料１>
三鷹市の調査から、市民の 20%近くが地震対策を行っていないとし、その理由として「何からどうすればいいのかわからない」(45.6%)、「忙しくて時間がない」(32.5%)、「自分が災害に合う事が想像できない」(14.8%)と回答している。外国籍市民においては 35％が「災害時の避難場所を知らない」と回答している。
（第 4 次三鷹市基本計画第 2 次改訂等に向けた市民満足度・意向調査

報告書」（2018・三鷹市））また、三鷹市での定住意向（市政に対する満足度別）によると、「すべての人が心や安らかに暮らせる、安全安心プロジェクト」に対する不満足度が 14.3%と、他のプロジェクトに比べてやや高い。
」と分析され、市のイメージでは「安全」と答えている人は 8 割存在する（武蔵野市産業振興基礎調査報告書

平成 25 年）一方で、「現在行っている活動と今後行いたい活動」(2017)では、「自主防災組織や各防災機関などの防災活動」が 8.8%と、他の項目に比べ最も低く、このことから、自然災害に対する危機意識や切迫性が充分に認識されているか疑問である。
<資料２>「近所づきあいや地域活動」に関する調査によると、「会えばあいさつをする程度」が 51.5%、「ほとんど付き合いがない」は 13.3%となっている。
（市民満足度意向調査 2018）、<資料３>
・外国人と日本人の意識の違い…日本人が常識として持っている「ストック情報」(ex.「津波がきます、高台に避難してください」の「高台」の意味など)は日本語の不自由な外国人にはわからず、避難が遅れる。

245

<資料４>
・「小学生に対する防災教育が保護者の防災行動に及ぼす影響―子どもの感情や認知の変化に注目してー（豊沢・唐沢・福地）（教育心理研究 2010）・「防災意識向上のためのＶＲ防災訓練システムの提案」(谷本・佐野 2018)
・「一般的なスマートホンの空間認識機能を活用したＡＲ災害疑似体験アプリの開発と避難訓練における活用」（板宮・吉村）（三鷹の森学園

三鷹市立高山小学校において）<資料５>
・川崎市国際交流協会における防災訓練「外国人と日本人ボランティア、および、事務局員のための多言語防災訓練」の模擬避難所において、外国人の情報を正確に掌握し、事務所に伝達する避難訓練を参考とする。訓練は効果的であったと報告されている。(2020 .11.29 実施)<資料 6>・a）日めくりカレンダー(例)イメージ絵(東京学芸大学 堀井あすか)

https://www.irasutoya.com/?m=1

cf.「いらすとや」・b）三鷹市ゆかりの著名人に広報を依頼する（例）加藤一二三 氏
キャッチコピー例：「みんなで防災

ヒーフーミタカ！！」・c) 「ミタカッパ」（降灰・降雨兼用の一般人用のカッパ）の開発（例)

イメージ絵・d) レシートの裏を利用した注意喚起（ガソリンスタンドで、災害時に備えて常時ガソリンを満タンにすることを奨励する例）
写真：ガソリンスタンド「セルフさくら小金井」
2020 年 11 月 28 日のレシートの裏

246

学生によるミタカ・ミライ研究アワード<資料 7>
・「黄色いハンカチ」活動
富士宮市危機管理局等による実践例…
＊震度５以上の地震が起きた時に、自分の家が大丈夫なら「黄色いハンカチ」を掲げる。
＊隣班を５~６軒程度のグループに分け、班員は自分達のグループに黄色いハンカチが掲げられている家（無事である）と、ハンカチのない家(無事でない)の件数および、被害状況等を班長へ連絡する。➡班長は町内会長または防災リーダーへ報告する➡自主防災会(区)で決めた避難地へ集まる。
「黄色いハンカチ」活動を防災訓練時から行うことによって、近所のコミュニティが築かれることが期待できると報告されている。
<資料 8>

・それぞれの取り組みの工夫と、企業間ネットワーク（例）…
・a) ローソンのマーク（市外の店とも連携が取れる例）
cf .https://ss.jfa-fc.or.jp/info/article_1275.html
https://www.lawson.co.jp/company/activity/reconstruction/・b)

MUJI ホテル(銀座)

部屋に配置された「お守り袋」(防災グッズ)（無料サービス）
cf. edithon.jp/works/moshimo/<資料 9>
・「三鷹市市民協働センター」の機能と防災教育の学びの図式化
つなぐ＝協働の推進(1)(4）(1)効果的な防災訓練(2)生活の中で自然に醸成される防災意識
行政・市民(3)災害時緊急情報の伝達および広報(4)地域防災ネットワークの構築

ささえる

つむぎだす

＝市民活動を支援(2) (3)＝市民活動の機会を提供(1)(4)

上記のとおり、市民の学習とネットワークが結びつき、学びの循環が起こる。「市民協働センター」の学びの機能と同様に、人々の双方向の学び合いが、防災機能を高め、地域のネットワークを活性化させる。

247

[参考文献一覧]
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創立 30 周年記念

ニュースレター 特集号』(2020)

・「自治先進都市三鷹はいかに築かれたか（上）」大木圭野(東京経済大学会報誌 第 267 号)
・「自治先進都市三鷹はいかに築かれたか（下）」同 第 269 号)
・
『三鷹市史
・
「三鷹市

通史編』
（平成 13 年
市民協働センター・「防災情報のページ

三鷹市）

まちづくり虎の巻」HP・「三鷹市ホームページ」(2020)

みんなで減災」（2016） 内閣府

・「気候変動の観測・予測および影響評価統合レポート 2018 日本の気候変動とその影響（環境省・文部科学省・農林水産省・国土交通省）
・「災害情報：防災情報のページ」（内閣府）
・「日本在住外国人に対する災害意識の調査：日本在住外国人に提供すべき災害情報に関する研究」（梁・赤瀬・
桐谷 2010）・「小学生に対する防災教育が保護者の防災行動に及ぼす影響―子どもの感情や認知の変化に注目して」（豊沢・
唐沢・福地（教育心理研究）2010）
・「防止意識向上のための VR 防災訓練システムの提案」（谷本・佐野・三鷹市の施政に関する資料（2020）「震災編「第 6 章情報伝達体制の充実」「第 10 章

第2部

2018）

災害予防・応急・復旧計画」

要配慮者等への支援 」「第 3 節外国人への支援」

高齢者への支援」「高齢者支援課資料」「障がい者支援課資料」「三鷹市総務部防災課資料」
・「災害時対応を通して考える多文化共生」(2012)、「災害時における外国人支援」(2017)「災害時外国人支援コーディネーターを養成するための研修」(2019)（以上 3 資料… 一般財団法人ダイバーシティ研究所
・「東京国際交流委員会

代表理事

ニュースレター「れいぱす」」(2017

田村太郎）

1 月号)

・
「みんなの防災」、「富士山の噴火警戒レベル」(気象庁)
・「主な降灰による影響とその閾値(案)」「降灰による影響の閾値の考え方」(国土交通省)
・立川市防災講座 2020 11 月 8 日

・立川防災館資料

・川崎市国際交流センター資料
・「防災と福祉の連携促進モデル事業の取り組みについて」（兵庫県企画県民部）（令和 2 年）
・「武蔵野市産業振興基礎調査報告書」（平成 25 年）
・「一般的なスマートホンの空間認識機能を活用した AR 災害疑似体験アプリの開発と避難訓練における活用（板宮・吉村）(三鷹の森学園 三鷹市立高山小学校において)・みたか CS サポートネット mitaka-sc.n et/free2234055
・地域社会研究所

叢書『コミュニティ』第 38 号・第 113 号・第 147 号

・https://www.lawson.co.jp/company/activity/reconstruction/
・edithon.jp/works/moshimo/248

学生によるミタカ・ミライ研究アワード

美と健康のまち、ミタカ
亜細亜大学都市創造学部都市創造学科 松岡拓公雄ゼミ
佐藤涼子・豊田モハマドアリ英司・杉本理紗・安室美希・細貝明日香“美”鷹への道すじ
私たちは三鷹市のミライのまちづくりにおいて、2 つの目的を基に提案したい。
1 つ目は「外から内への集客力をつける」ということだ。たくさんの人が三鷹市へ足を運ぶきっかけをつくりたいと考えている。
2 つ目は「三鷹市の人とまちを美しくしたい」ということだ。私たちは人の容姿が美しくなれば、心も美しくなり、動作も美しくなり、ゆくゆくは街の景観も美しくなると考えている。
このことを踏まえ、私たちは「美容」というコンテンツに着目した。なぜならば、「美容」というコンテンツを通して、人だけでなく、まちも美しく変化させることができるだろうと考えたからである。また、三鷹市は美容院や理容院、ネイルサロンなどの美容サロンが他の地域と比べて多いという特徴がある。しかし、その特徴は我々三鷹市以外に住む人々にはあまり浸透していないと感じた。このことから私たちは「美容」を活かした三鷹市のミライのまちづくり案を提案しようと考えた。
私たちは「美容」と「健康」には深い関係性があると考えている。不健康ではもちろん美しさを保つことはできない。人々が美しくいるためには健康でなければならず、また健康を保つことでいつまでも美しくいることができる。そして、多くの人は健康かつ美しく生きていたいと思っているはずだ。
また身体的のみならず、精神的な効果も「美容」にはある。誰もが伸びきった髪を切ったとき、爪にネイルを施したとき、マッサージを受けたとき、イメージチェンジをしたときなどに何でもない日常がすこしキラキラとした
晴れやかな気分になった経験があるのではないだろうか。また、マッサージや整体などの美容では日々の凝りや疲れ、むくみを取り、少しの時間でもそれまでの疲れが取れ、リラックスした状態になった経験があるのではないだろうか。「美容」を利用することで、自分のからだの状態を知ることもできる。美容は身体的にも精神的にも、毎日を健康的に過ごす上で切っても切れない関係であると言えるだろう。
現在、三鷹市には 50 軒ほどの美容院、40 軒ほどの理容室、50 軒ほどのネイルサロン、7 軒の整体、40 軒ほどのマッサージなどが存在する。これは近隣の他の地域と比べると、多い傾向にある。実際に三鷹市をフィールドワー
クすると、駅前だけでなく、駅から少し歩いたところや住宅街など、建ち並んでいたのではなく、散らばった状態で存在していた。
特に三鷹駅周辺には美容サロンが多く、美容室でもおしゃれな雰囲気のおみせから 1000 円カットのようなお店まで様々であった。おしゃれな雰囲気でも、アメリカン風のお店や、ハワイ風のお店、黒を基調としたシックなお店、髪質改善を売りにしたお店やカラーを得意とするお店、カットだけのお店など様々で、利用する人々は様々な目的や好みで決めることができると感じた。また、駅前からすこし歩いた住宅街にある美容サロンは静かで落ち着いた雰囲気が味わえるだろう。このように三鷹市には多くの種類の美容サロンがあることがわかる。
私たちは、まちに美容サロンが増えることにより、まちの印象を変えることが出来ると考えている。このような記事を見つけた。
『美容サービスが老若男女にさまざまな良い効果を及ぼすことは，我々も日常生活でしばしば経験している。うつ病の女性が化粧や髪のセットをしてもらうことによって気分が明るくなったという話は，すでに耳にした人がいると思う。そのためか，米国には美容室を併設した精神病院もある。
』Graham（1983）は，60 ～90 歳の年輩の女性を対象とした実験において，メイクアップは外見，社交的活動，自信，自己イメージ，人生観にプラスの効果をもたらすという結果を得た。また，Cash ら（1982）は，女性大学生にメイクアップをしている

249

時としていない時の自己評価を行わせた。その結果，メイクアップをしている時の方がしていない時よりも自信を持って社会活動に参加できることがわかった。これらの研究からも明らかなように，メイクアップは単に美しくなるための行動ではなく，心理学や社会学にもつながる側面をもっていることが分かる。
一方，日本では「健康・美容・癒し」を提供する新しいサービスが次々と誕生しており，屋外ジェットバスや天然温泉などの温浴設備を備えたフィットネスクラブを利用する中高年の女性も増えている。これらは高齢化の進展を反映した変化であり，健康志向の高まりとともに，美容に癒しを求めているといえるのではないだろうか。
こうしたことから、老若男女問わず美容サロンには美しくなりたいと思っている人々が集まるので、まちが生き生きとして活気づいていくと私たちは考えた。三鷹の美容サロンで人々が綺麗になればまちも一段と美しくなり、三鷹市民に限らず訪れた人がまた三鷹市に来たくなるような素敵なまちになるだろう。また、三鷹市が美容のまちとして多くの人に認識され、美容サロンの経済効果も期待できる。他にも、街の活性化や地域活性化などが見込めるだろう。
三鷹市にもっと“美容の街”というイメージを植え付けることによって、美容に興味のある若い年代の人々やアットホームな美容のお店を目的にした年配者などの多くの年齢層の人たちが三鷹市を訪れるだろう。そのような人々をターゲットに美容イベントなどを開催することも可能である。今現在はまだ三鷹市には美容のお店が多いという事実が広まっていないと私たちは感じているので、美容を目的とした宣伝をすることが必要である。
また、三鷹市中央通りは電線や電柱がなくすっきりとした美しいイメージがあった。さらに美容室が多い通りは道がきれいな印象を持った。しかし、三鷹市の住宅街のように美容サロンが少ない通りなどはちらほらとゴミがみられた。このように美容サロンが増えることによってまち全体が美しくなっていくと私たちは考えた。
私たちは三鷹市に美容サロンが多いことを活かし、美容に関わるイベントを開催することでより人々の注目を集めることができると考えた。そこで、三鷹市で開催するビューティーイベント、『ミタカビューティーランウェイ
20〇〇』を毎年行おうと考えている。毎年行っていくことで三鷹市での美容イベントが定番化し、多くの人に“美容のまち”という印象を持ってもらうことができるからである。三鷹市に美容サロンが多く存在しているということは、三鷹市に沢山の美容師が集結しているということである。その強みを活かして、美容師が一般の人々にヘアスタイルやヘアメイクをし、美しい芸術作品として魅せるイベントを開催する。三鷹市の美容サロンから美容師たちに参加してもらい、モデルのヘアーを綺麗にしてランウェイを歩き、審査員を用意して評価を行うという形で行う。美容専門学校ではよく開催されるイベントだが、一般の人々が見る機会はなかなかない。それを三鷹市
で大きく行うことで注目を集めることができると考えた。また新型コロナウイルスの影響で、会場での開催が難しい場合には、ネット上での開催として、ヘアメイクの写真を SNS で公表し、一般の方々からネット投票という形を取る。モデルも、話題性があるようなモデルや人気モデルを起用するとなお効果的であると考えている。イベントに参加して頂いた美容サロンには賞や景品なども用意し、美容サロンがイベントに参加したくなるような内容にしていきたい。
私たちはイベントの他にも三鷹市を美容のまちにするために１つのシステムを提案したい。それは「ミタカ Beauty
ねっとわ〜く（MBN）」である。これは三鷹市のみで使えるアプリケーションであり、三鷹市以外の人たちも使えるものとなっている。現在、私たちも含め、多くの人たちが美容サロンの検索や予約などをホットペッパーなどのサイトで行っている。それらのサイトは特に地域に限定したものではなく、全国共通で使えるものとなっている。私たちは三鷹市特有の美容アプリを作り、三鷹市の美容サロンの「横のつながり」を作りたいと考えている。
「横のつながり」とは、三鷹市の美容コンテンツを発展させる上でとても重要な考えである。これまでは単に美容サロンに来てもらって終わっていた。しかしこのアプリを使うことによって三鷹市の様々なコンテンツを三鷹市
以外の人たちにも味わってもらえるだろう。その要因として 3 つ挙げられる。
1 つ目は「ミタカマイル」である。三鷹市の美容サロンをアプリで予約していただいた方にその金額に応じてマイルを付与する。このマイルは三鷹市の美容サロンだけでなく、三鷹市内の飲食店やスーパー、博物館などでも使うことができる。期間限定でマイル 2 倍などのキャンペーンも行っていく。これにより継続的に三鷹市の美容サロ

250

学生によるミタカ・ミライ研究アワード

ンを使っていただけるだろう。また、三鷹市の美容コンテンツだけでなく、それ以外のお店にも新たな経済効果が見込まれる。三鷹市全体に活気が溢れる提案である。
2 つ目は「ミタカ Beauty 割引」である。これはアプリで予約していただいた方に別の美容サロンを利用する際に使える割引クーポンを付与する。私たちが挙げた課題の１つに「三鷹市には美容サロンが他の地域と比べて多く存在するが、未だにそれが浸透していない」というのがある。その課題を解決するために 2 つ目、3 つ目の美容サ
ロンを提案できる割引制度というものが必要であると考えた。例えば、ヘアカラーをしに三鷹市の美容院を予約していただいた方にヘアカットができる美容院やヘアケアができる美容院の割引クーポンを付与する。これにより、1 つ目は三鷹市に様々な美容サロンがあることを認知してもらえる。さらに 2 つ目は実際にまた三鷹市に足を運んでもらえるといった利点がある。そして 3 つ目としてたくさんの美容サロンが存在するという三鷹市の利点を活用できる。三鷹市の美容コンテンツがさらに盛り上がる提案である。
3 つ目は「ミタカプレミアム会員」である。これは例えば月額 9800 円で三鷹市の美容サロンに通い放題（上限は月に 10 回まで）という制度である。美容院だけでなく、ネイルサロンや整体なども対象に入る。美容サロンは都内だけでも数多くあり、なかなか安定した顧客獲得は難しい。しかしこの制度により、三鷹市の美容サロンを利用する顧客を一定数確保することができる。また、1 人の人が様々な三鷹市の美容サロンを利用する機会を与えることができる。利用する人たちは追加料金が発生しないため、すすんで三鷹市の美容サロンを最大限に利用していただけるだろう。また、この制度の利用に協力していただく美容サロンには補助金などを付与することを考えている。また、ミタカプレミアム会員の方にはマイルを通常会員よりも多く付与する。他にもミタカプレミアム会員限定のキャンペーンやイベントなどを行うことによって通常会員とは差別化し、多くのミタカプレミアム会員を獲得していきたい。
私たちには三鷹市の美容コンテンツの発展と共にミタカのまちを綺麗にしたいという目的がある。人の容姿が美しくなれば、心も美しくなり、動作も美しくなり、ゆくゆくは街の景観も美しくなるという考えを基に、三鷹市の人たちやそれ以外の人たちが三鷹市の美容サロンを利用し、三鷹市に足を運んでいただくきっかけをつくるイベ
ントやシステムを提案した。三鷹市の人たちにはさらに美しくなってもらい、三鷹市以外の人たちには三鷹市に来て美しくなっていってもらう、それが私たちが実現したいミライである。ミタカというまちは人とまちが共に美しくなっていくことが実現可能であると私たちは考える。

251三鷹市を光の街に
亜細亜大学都市創造学部都市創造学科
チーム名 ライトオン
1

小川侑吾・鎌田茜・李光輝

感じたこと

私たちは今回の企画を考えるにあたり、実際に三鷹市に行ってフィールドワークをしてきました。そこで感じた
ことは、駅周辺は比較的明かりはあるけれど、住宅街の方や細い路地はやはり明るさが足りないなと感じました。
また、自動販売機の明かりに頼ってしまっているような路地があったことや、駅周辺にはイルミネーションのようなものがあったがそこまで派手では無かったことや、街灯とは言えないようなデザインの街灯があったこと。
これらがフィールドワークをしてみて感じたことです。以上のことから私たちは三鷹市の方々に「実用的な街灯」の提案、「イベント系の街灯」の提案、それと参考として「海外の街灯の紹介」の 3 つの項目に分けて私たちの企画を提案いたします。

2

良いところ・問題点

三鷹市の街灯の良い所は・駅前が整備されていて明るかった
・駅前の通りは LED ライトの明るさがあり、防犯対策に繋がっている・オシャレなデザインの街灯が駅前にある
・少しだがイルミネーションのようなものが設置されていた
これらのほとんどは駅周辺の路地で感じられたことです。私たちは、三鷹市の駅周辺はきちんと街灯に気を遣っているなと思いました。
問題点だと思ったことは・駅から少し離れた住宅街などは暗く、明かりが少し足りない・電柱が多く、その電柱に直接つけるような形で街灯があり、危険である
・街灯の近くにもたくさんの電線があり災害時などは危険である
以上のことが三鷹市の街灯を見て感じた問題点です。やはり駅から離れると街灯は少なくなり、路地が狭いため電信柱などにつけているという街灯もありました。住宅街の街灯は明るすぎると住民の方が不快に思ってしまうと思うのでどんな街灯を設置するのがいいか難しい気がしました。また、先ほど言ったように路地が狭いため、新たに設置するには何か工夫しなければいけないなと思いました。

3「実用系の街灯」の提案
私たちが初めて三鷹市に行って感じた事は、住宅街の街灯の少なさです。

駅前の通りは道も街灯もきれいに整備されていましたが、そこから一歩外れて住宅街周辺の通りに出ると街灯が少ない上に、路上に電柱が飛び出ていたり、電線が多かったりしたので、街の景観からしてもあまり魅力的ではな
いし、いざ地震などの災害が起こったときに電線が倒れてしまうと周りのお店や住宅まで巻き込んでしまう恐れがあるのでとても危険だと感じました。
この主な改善策としてまずできる事は、電線を地中に埋め込むことだと思います。
三鷹市の街を歩いて感じた 1 番のデメリットはこの電柱が、歩道の邪魔をしていてほぼ一方通行でしか通れないような道もありました。
費用はやはりそれなりにかかってきますが、地中化で道幅を広くすることができ、歩道に余裕を持たせて一方通行だけでなく、もっと安全に安心して通りやすくすることができるようになります。また、自転車が通る際の専用道路も設けることができる幅も十分に設けることができると考えます。
さらに先程挙げた通り、電柱がないことで災害時の対応にもなります。

252

学生によるミタカ・ミライ研究アワード

そしてこの電柱をなくすだけでなく、私たちは通った人が思わず写真を撮りたくなるようなおしゃれで綺麗で統一感のある街灯を設置すると、三鷹市がより魅力的な街になると感じます。
三鷹市を光の街にというテーマで私たちは研究を行ったので、光の街にするためには電柱のみを変える工夫ではまだ不十分だと考えます。
例えば、都心の光のある街や、きれいな新しいアウトレットなどに行くと、特にまち全体を包み込むように明るくする工夫がされています。
例を挙げると、植木の周りにライトを設置して光らせたり、地面の繋ぎ目の一部に LED ライトを敷いて光らせた
り、階段やエスカレーターの手すりの裏に LED ライトをつけるなどといった工夫もされています。
こうした工夫を 1 つずつ加えていくことで、街に明かりを灯すことができ、人々の生活に彩りを与えると同時に防犯対策にも繋がっていくと考えています。

4「イベント系の街灯」の提案
三鷹市を光の街にするために、私たちは駅前に光を使ったパネルのようなものを設置したらよいのではないかと考えました。具体的に説明しますと、春夏秋冬でそのパネルのデザインを変えて、その季節ごとにその季節を代表する花をパネルに描いて、その花の部に LED ライトなどを使って夜に光らせたらどうかと考えました。また、
その花たちと一緒に季節ごとの行事や風物詩なども一緒に描いたらいいのではないかと考えました。例えば、春は桜とひな祭りやこいのぼり、夏は向日葵と花火やお祭り、秋は秋桜とお月見や運動会、冬は椿と雪やお正月といった感じです。今回なぜこのようなパネルにしようかと思ったかというと、はじめはイルミネーションなどをもう少し派手にしたらいいのではないか、や、ハロウィンの際、仮装した姿で写真を撮れるパネルなど、イベントの際に設置するパネルはどうかと考えましたが、イルミネーションはどこの駅も比較的行っていることだし、せっかくなら三鷹市でしか見られないパネルをつくりたいなと思ったからです。また、花を主役にしようとおもったのは、桜を見ると春が来たなと感じるように、三鷹市の皆さんにこのパネルを見ることで春夏秋冬を感じてほし
いなと思ったからです。またバス停や駐車場などがある駅一階の周辺には街灯はあるもののそこまで明るさを感じない街灯だとおもいました。そのため、イルミネーションなどの期間限定のものにしてしまうとその期間しか街を照らすことができないため、一年中おけるこのパネルが街灯のような役割も果たしてくれればいいなと思いました。今回挙げた花や行事などは一例なので市民の皆さんに意見を聞いてどの花や行事にするのかを決めていただきたいと思います。また三鷹市の、市の木が『イチョウ』で、市の花が『はなかいどう』ということなのでその二つを入れるのもいいのではないかと考えました。

5「海外の街灯」の紹介
欧米では蛍光灯を使うことはほとんどなく、白熱電球の照明を使用している場合がほとんどです。街全体を照らすのではなく、真下など明るさが必要な箇所のみを照らしています。その理由はいくつかあります。一つ目は、
黒い瞳が大半の日本人と比べ、青や茶色といった薄い色の瞳の欧米人は、白色系の強い光を好まず、薄暗い程度の明るさを好むようです。二つ目の理由は、日本では照明は「部屋を明るくするためのもの」という概念が根付いており、国内の住宅デザインには「照明は明るければ明るいほどいい」という考えがあります。しかし、欧米では部屋のデザイン性や統一感にこだわるため、街の雰囲気に合わせて照明の明るさも控えめにしているようです。ス
イスの首都ベルンでは、街全体が世界遺産に登録されていることもあり、ネオンで夜の街を照らすということが禁止されています。このような景観を重視する文化からも、明るすぎず、薄暗い程度の光で雰囲気を楽しむことが優先されています。このように、その地域ごとにあった灯り遠使うことが大切だと思います。
次に、日本と海外のひかりと違いを比較していきます。まず、街灯の違いでは、世界の街灯は高いところにあるということです。なぜ高いところにあるかは、いくつか理由がありますが、光を直接当たらないようにする。高い方が広範囲を照らすことができる。という理由があります。もう一つの違いは、看板での光が少ないということです。アメリカでは、ブロードウェイのように看板が街の灯りになっている場所もありますが、全世界で比べると、看板が街の灯りになっているケースを少ないことがわかります。また、日本のひかりは白色系ですが、世界を見る

253

と暖色系の照明が主に使われています。また、日本は場所で使用している照明の色の違いはありませんが、世界では、照明の色で場所を区別しているケースが多いです。例えばアメリカでは、病院は青い、店はオレンジ、街灯は白というように色で分けて使っている国もあります。
灯りは景観だけの問題では、ありません。世界、日本、東京どこでも見ても、灯りの少ない街は犯罪の発生確率が高いとされています。スコットランド･グラスゴー市で“オレンジ色の街灯を青色に替えたら、犯罪が激減した。
という話があります。この地域では、前から薬物の取り引きが多く行われており、スコットランドの中で犯罪が多い地域とされていました。ですが、オレンジ色の街頭を青色に変えたところ犯罪が 40%減少した。とされています。
また、青色の街頭を実践している日本の地域もあり、効果が出ているそうです。
街の灯りで、街のイメージや犯罪など様々な分野に影響を及ぼすことがわかります。そのため灯りは、街をより良いものにするためにとても大切な要素です。

6

まとめ
実用系の街灯では、路地が狭いことと電信柱のことについて言及しました。この二つの課題を解決するために電線を地中に埋め込むということを提案しました。これを実現するのは非常に大変です。海外の都市などは電線を地中に埋め込むということを行っていますが、採用するには難易度が高いと思います。そこで「海外の街灯の紹介」のところで言ったように、街灯の光の色を青に変えてみたり、電線が邪魔にならないような所の街灯を高くし、全体を照らすのではなくその街灯の下だけを照らす街灯を設置するのはどうかと考えました。これは下だけを照らすので真夜中に光っていても住民の皆さんにそこまで迷惑がかからないのではないかと思います。
ここまで三つの項目に分けて三鷹市の街灯の提案を行いましたが、三つすべてにいえることは街灯を設置した
り、変えたりすることで防犯面にも役に立つということです。街灯を多くすれば街は明るくなりますし、パネルも大きさがあるので駅をさらに明るくできると思います。そうすれば薄暗かった路地も安全性が高まると思います。
「海外の街灯の紹介」のところにあったように青色の街灯に変えるだけでも防犯性が高まることが分かっています。また、景観の面でも、三鷹市は住宅街が多い印象があるため、そんなに発光するような街灯ではなくても大丈夫です。その分街灯のデザインをレトロなものにしたりしてはどうかと考えました。このことから私たちは三鷹
市を光の街にして、安全で安心な市になり、市民の皆さんが今よりも快適に過ごしていけるようになればいいなと今回の企画を通して思いました。

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学生によるミタカ・ミライ研究アワード

三鷹市丸ごとジブリ計画
亜細亜大学都市創造学部
チーム名：マツケンクロスケ
神代瑞樹・向山翔悟・西山直樹
三鷹市丸ごとジブリ計画を進めるために、まず三鷹市のイベントについて調べ、そこからそのイベントの開催
地、費用、三鷹市にある自然をどう生かし、今回の計画と繋げる方法などを考えていく。また今回の計画はジブリ側の全面協力が得られるものと仮定して提案する。
まず今開催している三鷹市のイベントは縄文土器を紹介する展覧会、街の魅力を紹介する街散策、植木大会、リサイクルキャンペーンなどがある。どうだろうか。今の若者は行きたいと思うだろうか。人を集めるにはもっと今風なやり方を使わないと人は集まらないだろう。今 1 番有力な手は SNS を使ったやり方だと考える。東京にはミーハーな若者が沢山いる。インスタグラムを使って可愛い写真を撮る、コーヒーを片手にインスタ映えを狙いに来る人は沢山いるだろう。従って市のホームページではなく事前に SNS の公式アカウントを作っておき、宣伝すれば多少なりとも人は集まるはずだ。ジブリのキャラクターを使えばもっと人が集まると思う。東京、押上にあるソラマチにはジブリの公式グッズ販売をしている店がある。その店舗とうまくコンタクトを取って宣伝してもらうことも一つの方法かもしれない。
しかし三鷹市のイベントの詳細を見てみると、事前予約不要、参加費無料などのイベントがほとんどだった。
調べてみたところ個人でイベントを開催するには大体 80 万円から 100 万円ほどの費用がかかると記載されていた。、大学生の提案するイベントとして、開催する事が自分達の中で決定した場合、市の協力を得て緻密に費用、開催地、期間、関わる人数などを話し合いができるだろうか。
次にこのグループで三鷹市にある、自然、公共施設を使い、どの様に市内にジブリを溶け込めされるかなど、様々な案が出た。まずは三鷹市の歩道や看板などにジブリらしさを感じる物を設置する案である。それは歩道に
トトロの足跡を埋め込み道案内をするという遊び心を取り入れたり、市内バスの外装をネコバスにしたり、5 時のチャイムの音楽を実際にジブリの映画に使われた BGM を使ったり、ベンチや看板などにもジブリのキャラクタ
ーの要素を加えたり、といった様々なアイデアがグループから出た。三鷹市の市内を隈なく探せばどんどんアイ
デアが出てくるだろう。市内にこの様な要素を加えれば自然と三鷹市の見方も変わり、SNS や口コミを通して街が賑わうと考えた。
次に名産品とのコラボ商品を作るということだ。三鷹市の名産品は、キウイ、ウド、カリフラワー、ブロッコ
リー、キウイワイン、キウイようかんなどがある。スーパーなどでも野菜がアニメのキャラクターとコラボしているのをよく見かける。その商品のように三鷹市の道の駅、お土産屋さんなどで三鷹市の名産品とのコラボ商品を売ればよりもっと三鷹市＝ジブリの街というイメージが市外からくる観光客はもちろん、市に住む人達にも溶け込める商品ができるだろう。
最後に三鷹市内にある井の頭恩賜公園を使い、第二の三鷹の森ジブリ美術館を様な空間を作るアイデアを思いついた。井の頭公園はジブリ要素を散りばめる最高の公園だと考える。まずそもそも園内には三鷹の森ジブリ美術館がある。園内の施設は野球場、競技場、野外ステージ、ボート場などがある。例えばボート場などに水に関わるジブリキャラクターを配置したり、キャラクターのパネルを園内には散りばめたりと様々の状況においても対応できるだけの公園にはジブリコラボポテンシャルがある。井の頭恩賜公園はこの計画にとても良い条件が揃
っている。

255

次にイベントの観点からみていくと、三鷹市が行ってきたイベントとして、今年の 10 月 31 日から 1 ヶ月間行
われた、スマートフォンアプリを活用し、期間内に各自のタイミングでウォーキングを行うものや、クリスマス
ストッキングを作るもの、小学生対象の卓球大会、乳幼児対象の楽器遊びなどがある。この他にもいくつものイ
ベントが行われてきたが、そこでジブリとコラボしたイベントを提案したい。三鷹市全体をジブリと融合させる
ことで、三鷹市に訪れたジブリファンの人はもちろん、ジブリをあまり知らない人でもジブリを知ってもらい、三鷹市×ジブリの世界観を楽しめるだろう。
まず、新たなイベントとして「ミタカジブリスタンプラリー」を考えた。スタンプラリーは、三鷹市内の様々な店舗で絵柄の違うジブリキャラクターのスタンプを一店舗に二種類ずつ設置し、スタンプを集めて周るイベン
トである。一つ目は店舗に訪れるともらえるスタンプ、二つ目は店舗ごとに指定された三鷹市の特産物を購入するともらえるスタンプを設置する。それにより、スタンプを集めていく中でより多くの人に特産品を知ってもら
い食べてもらうことができる。一種類目を全て集めてもらえる景品の他に、二種類目を全て集めることができた
人には、より豪華な景品がもらえるシステムにすると良いだろう。
また、三鷹市を周る過程でも楽しんでもらうために「探してジブリ」というものも同時に実施したい。これは、三鷹市には玉川上水が流れそれに沿って大きな木が立ち並び、住宅にも多くの緑が取り込まれているため、これらを利用して三鷹市全体に隠れたジブリキャラクターを見つけられるというものである。そこで、三鷹市の歩道沿いに立ち並ぶ木に巻かれた、青いテープを利用した例を挙げる。このテープは老木の印であり、すぐに切られてしまうことを意味している。そのテープをジブリキャラクターデザインのものに変えるという案がある。
テープが巻かれた木はすぐに切られてしまうため、テープを見られる期間も限られてくる。したがって、ジブリ
キャラクターの書かれたテープを探すと同時に、三鷹の様々な木に触れられ、自然の変化も感じることができるのだ。自然の変化とともに新たな隠れたジブリキャラクターが出現する。それを見るためにまた三鷹に来たいと思ってくれる人も出てくるのではないだろうか。そのほかにも、三鷹駅付近に設置されたベンチの一つにジブリ
キャラクターを座らせたり、街にある植木鉢のいくつかだけにジブリキャラクターを忍ばせたりすることで、三鷹市全体がジブリと融合することができる。また、三鷹市の住宅に多く見られる緑を活用することで、探すだけでなく「隠す側」にもなれる。そのため、SNS を利用して三鷹市で見つけたジブリの写真を募集することで、見つけた人・隠した人も楽しむことができ、話題性が高まることで三鷹に訪れるきっかけにもなるだろう。
次の案として、となりのトトロに出てくる「ネコバス」をモチーフにしたキッチンカーを考えた。このキッチ
ンカーは三鷹市限定で走り、ジブリ作品で実際に出てくる食べ物を販売したいと考えている。ジブリ作品を見たことがある人はもちろん、見たことのない人でも、自分の注文した食べ物がどんな映画に出てくるものなのか興味を持って楽しんでもらえるだろう。これをきっかけにジブリ作品を鑑賞することがあれば、再び三鷹市に訪れ、ネコバスのキッチンカーを見つけたいと必ず思ってもらえると考える。
これらのイベントを行うことで、多くの人々が三鷹市の街並み・食べ物など様々なものを体感しながらイベン
トを楽しんでもらうことができるのだ。
技術的な観点からは、夕方のチャイムなど、三鷹市の時報をジブリの音楽に変えてしまうということだ。例えば小さい子供から大人まで馴染みのある「となりのトトロ」の『さんぽ』や「天空の城ラピュタ」から『君をのせて』、「千と千尋の神隠し」から『いつも何度でも』、「魔女の宅急便」から『海の見える街』など候補を挙げようとすればキリがない。それと似通ってしまうがこれは JR のマターであるが三鷹駅の電車の発着時に流れる音楽（通称：発車メロディー）も同様に変えられるのではないかと思う。それこそ『カントー・ロード』など
ピッタリではないかと思う。これは実際に行っているところがあり、例えば高田馬場駅では手塚治虫の代表作である鉄腕アトムがアニメシリーズとして放送された時の主題歌が発車メロディーとして採用されている。他にも

256

学生によるミタカ・ミライ研究アワード

ディズニーランドの最寄り駅の舞浜駅では『It’s a small world』の発車メロディーが採用されている。これを実行することでその駅の独自性を生み出すことが可能となり、それを目的にして三鷹市を訪れる人たちが増えるのではないかと考える。そして三鷹駅が賑わうということは三鷹市が賑わうことに直結していくと考える。
目玉として現在の AR 技術を利用したことを行うことを考えた。AR 技術の AR とは「Augmented Reality(アグメンティッド・リアリティ)」の略で拡張現実を指す。実際にある画像や映像と CG を合成することで現実世界に仮想空間を作り出す技術のことである。つまり何がしたいかというと、ジブリに登場するキャラクターたちを ARを使って、スマホを通して実際の道などを見てみると、ジブリのキャラクターがそこに立っているという空間を作り出したいと考える。近年 AR が徐々に一般化してきていてこれを使わない手はないと考える。AR を用いて何をするかというと、例えば道にキャラクターの足跡などを映し出し、場所へのルートを示すということだ。例えばそれこそ三鷹の森ジブリ美術館への道のりの歩道にスマホをかざして見ると「まっくろくろすけ」の通った後のような黒いススがついていて、それを辿っていくと三鷹の森ジブリ美術館に着く、更に、迂回ルートなども作って、時間に余裕がある人は三鷹の街を歩き回りながらあるポイントポイントにつくとジブリのキャラクターが出てきてその場所の説明をしてくれるなどと言ったことがあると面白いのではないだろうか。さらに歩いている
ときにふとスマホの画面に目を落とすと隣を一緒に歩いている「天空の城ラピュタ」の「ロボット兵」が写っていたり、スマホをある森のあるポイントにむけてみると「借りぐらしのアリエッティ」の「アリエッティ」がこちらを見ているなど面白いと思う。他にも空を見上げてみると「ゲド戦記」に出てくる「テルー」がドラゴンの姿になり飛んでいたり、アイデアは止まらないだろう。この AR 技術を利用することに集中しても良いかもしれない。
ここまで大まかな区切りで 10 個の案を提示した。これらのものを遂行することができれば町の活性化につながり、三鷹市のスローガンである「住んでよし

訪れてよしの町思う。

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三鷹」により近づけるのではないだろうかとトトロズ
自然を使った四季のイベントの提案
亜細亜大学

チームトトロズ

長谷侑磨・藤野真美・小野夏実・島田奈央子・朱宏亮

私たちはトトロズです。トトロズとは、ご存じの通りジブリ作品の「となりのトトロ」から来ています。作中でトトロは自分が暮らしている土地の自然を守り、生み出しています。このように私たちは三鷹のトトロとなり、今ある自然を守りつつ広げていくことを目標にし、また「三鷹の森ジブリ美術館」のように三鷹市を代表する存在でありたい、という願いから「トトロズ」と名付けました。
映画のなかで、一本一本のクスノキが大きく成長し、自然が広がるシーンがあるように、私たちは市民ひとりひ
とりが小さな自然を増やして三鷹市がもっと緑豊かになることを目的としています。街に緑があるといい理由は、三鷹市は都市と自然が調和する公園都市であることもあり、市民のみなさんが緑に囲まれて生活し、近くの公園
で散歩に出かければ、心も体も健康になると考えているからです。そこで私たちが考えたのが自然を使ったイベントです。
自然に関するイベントは現在の三鷹市にすでにあります。三鷹で採れた野菜をみんなで味わうことができ、市民がそこで野菜を購入することができる「三鷹市農業祭」です。私たちはこの祭りよりさらに三鷹市の自然に貢献できるような新たな提案をしました。また、現在の三鷹市には代表する祭りがあります。例えば、市民が簡単に参加して踊ることのできる夏の祭り「三鷹阿波踊り」や、太鼓が鳴り響き、大神輿が三鷹の町を巡り夏の終わりを盛り上げる「八幡大神社例大祭」といった歴史的な祭りや、「ふるさと三鷹ふれあいまつり」のような市民の繋がりに貢献できるイベントがあります。そして、私たちが提案するイベントが、上記の祭りのように三鷹市を代表するものになることを目標に企画を進めていきます。
現在の三鷹市には素晴らしい自然がありますが、私たちはフィールドワークを通して、三鷹市には緑の偏りがあるという点を見つけました。私たちが考える緑を使ったイベントで、今後三鷹の森以外の住宅街などにも緑が増えていくことを目指します。さらに、三鷹市が推進している SDGs の理念を踏まえた、誰一人として取り残さない持続可能なまちづくりとして市民参加型の季節ごとの定期的なイベントを提案します。

春のお花祭り私たちトトロズが三鷹市の春に開催するイベントは、市民が育てた花を集めてアートを作るというイベントです。三鷹市では「緑豊かなうるおいとやすらぎのあるまちづくり」の実現に向けて様々な取り組みが行われています。私たちもこの三鷹市のまちづくりに協力すべく、三鷹市全体にさらに緑を広げるきっかけづくりや活動を行いたいと思いこのイベントを考えました。イベントのキーワードとなるのが「花」、「市民」、「アート」です。
「市
民」が「花」を使って「アート」作り、「アート」を通じて「市民」の絆を深める。そして、「市民」が育てる「花」
が「緑豊かなうるおいとやすらぎのあるまちづくり」に活かされ、市民参加のまちづくりが実現するイベントとなっています。
このイベントで行われることとしては、言葉や風景、動物など、絵にできるものから一つのテーマを選び、市民
はこのイベントへ育てた花を持ち寄り、その花を並べてテーマとなった絵を作ります。この花のアートづくり以
外にも、三鷹市内の花屋の協力を得てフラワーアレジメントのワークショップや花の育て方を教える講座を同時に開催するなどして、市民の花への興味を高めようと考えています。イベントの開催時期は４月下旬です。３月下旬から４月上旬にかけて桜が咲き、花見の時期がひと段落した後のイベントとして４月下旬の開催を考えました。
春は四季の中で最も多くの花が咲く時期であり、ガーデニングを始める最適な時期です。さらに、春は新しいことを始める時期でもあり、市民にガーデニングを始めてもらうきっかけとなり、春らしいイベントとなると思っています。
より多くの市民が参加し、様々な種類・色の花を集めてアートを完成させるために、イベントの存在を知っても258

学生によるミタカ・ミライ研究アワード

らうことも兼ねて、イベント開催前の時期にトトロズは花の苗や鉢花を市民の皆さんに配布する活動を行います。
今まで花を育てたことがない市民や関心がなかった市民に向けて、ガーデニングをより身近な存在にし、気軽に花を育て始められる環境を整えていきます。
このイベントが開催されることによって、地域コミュニティが活性化することが期待できます。市民が大切に育てた花が最終的に一つの場所に集まり、イベントで市民が互いに育てた花を見せ合ったり協力して一つの「アート」を作ったりすることで、市民同士の交流の場となる新たなコミュニティや三鷹市民の一体感が生まれます。また、もともと花を育てることが好きな市民もそうでない市民も、このイベントを通して、花を育てることの新しい楽しみ方や新しい目的を発見できると考えます。そして、市民が花を育てることで住宅街や商店街にまで自然が広がり三鷹市はさらに「緑豊かなまち」となります。市民はただ花を育てているのではなく、花を育てることに意味を成して、市民ひとりひとりが三鷹市のまちづくりに大きな影響を与えていることをイベントを通して市民は気付くことができるのです。

夏の野菜コンテスト
夏には主に野菜に着目したイベントを開催します。参加者の対象を三鷹市民と市内の小学校にしており、その市民や生徒が育てた野菜を会場で集めコンテストやマルシェを開催するといった内容です。また私たちの調べによると
元々三鷹市にも定期的にマルシェや野菜のイベントがあることがわかっていますが、そこでこのイベントの提案を
トトロズの目指す三鷹市への実現と SDGs のゴールと絡め、既存のイベントと差別化していきたいと思います。
このイベントの目的は三鷹市に自然、緑を増やすということです。市民が野菜を家庭で育てることにより自然が少ない住宅街にも植物が増え、三鷹市に緑が増えていく仕組みです。小学校の生徒さんたちにも学校代表としての参加を求め、住宅街だけでなく公共施設にも自然を増やす市民が植物と触れ合うことで、自然に対する意識も高まるという効果も期待できます。
このイベントは三鷹市内の公園を会場とし、時期は野菜の収穫時期が重なりやすい９月上旬を想定しています。
また、育てる野菜は夏野菜に限定し、各家庭で準備してもらいます。そのため、参加エントリーの時期は５月ごろになります。イベント当日も種目については、野菜のコンテストとマルシェを開催します。まず、コンテストとは三鷹市民なら誰でも参加することができ、様々な部門で育てた野菜を評価します。部門の例として、大きさ部門、鮮やかさ部門、美味しさ部門などが挙げられます。参加者のモチベーション維持のため、賞品や記念品の贈呈も考えています。評価方法も市民の投票で決め、会場の市民全員が盛り上がることのできる種目になっています。もうひとつの種目であるマルシェは市民の育てた野菜を実際に出品し売買を行うことができます。野菜を育てた一般市民だけでなく、農家の方にも協力をしていただき、市場のクオリティも上げることも考えています。この種目はどのように取引をするのか、また三鷹市内にある八百屋さんや公共機関に協力が必要なのか、と検討が必要です。
しかしこのマルシェが実現可能ならば、トトロズの活動費や三鷹市の経済活動に繋がると思います。
SDGs の 11 番目の目標である「住み続けられるまちづくり」という項目において、このイベントは達成に近づくことができると思います。この目標は主に「都市の一人当たりの環境上の悪影響を軽減」と「経済、社会、環境面
における都市部、都市周辺部及び農村部間の良好なつながり」を目的としており、一方、私たちのイベントの実行によって期待できることは、市民の家庭菜園の増加による都市部の緑化、またマルシェによる農家とのコミュニティ構築であるため、上記の目標に沿って持続可能な都市の構築へとつながると思います。

秋の焼き芋大会
私たちが提案する秋のイベントは焼き芋大会です。焼き芋大会といってもただ焼き芋をするのではなく、三鷹市の自然を大切にするという観点から考えて三鷹市の街路樹の落ち葉を利用した焼き芋大会を提案します。このようにすることで地域の落ち葉の清掃をして街をきれいにすると同時に、「落ち葉」という普段は捨ててしまうよ
うなものを利用し、自然の大切さを伝えることを目的としています。三鷹市ではすでに実際に落ち葉を再利用して堆肥にしている活動もしているということですが、市民の方はなかなか知るきっかけがないと考え、より身近に感じてもらうことが必要だと考えました。日頃から街中の掃除を市民の方がすべて行うことは難しいですが、259

一人一人が自宅の前の小さなスペースを掃除することで街はきれいになっていきます。このように緑を守っていき、さらには街中もきれいに保つためのきっかけとなることを目標とします。
まず利用するサツマイモは「花と緑のまち三鷹創造協会」が畑で育て、親子体験農園で収穫されたものを利用します。さらには三鷹市北野にある中山農園では芋掘り体験が有名で、栗のように甘くて大きい「紅あずま」を収穫することができることから、このような体験と私たちが考えるイベントを連携させます。さらに開催時期は紅あ
ずまの収穫期が９～１１月とあるので、１０月中旬～下旬頃とします。また、サツマイモは体験だけでは個数に限りがあるので、体験した人は実際に自分が収穫したものを、さらに体験していない人のために会場でも安くサツ
マイモを購入できるようなシステムとします。
落ち葉による焼き芋は風により葉が舞ってしまったり、煙の発生が考えられることから簡単に公園などでは開けないことが考えられます。そのため、バーベキュー場など火が取り扱える場所で行います。それに加え、１会場
で大きく落ち葉を広げることはできないので、いくつかの会場を設け、さらに近隣大学と連携し、ボランティアを募ることでイベントのネットワーク化を図ります。
このイベントは親子で参加できるようなものとなっているので、上記に述べた焼き芋大会の他にも自然の資源を使った催し物も加えて提案します。三鷹市の木として指定されている「イチョウ」の葉を使った「押し葉」を作
ったり、三鷹市にはコナラの木があるので、どんぐりを使ってトトロのマスコットを作ったり、クリスマスに向けたリース作りを行ったりすることで、親子で自然への親しみを持ってもらい、これらをきっかけに自然や緑に対する意識を高めることができると考えました。
誰もが普段から意識していなくても目にする街の自然をその地域に住んでいる市民自らが守り、発展させてい
くことは大切なことです。自然との関わりを持つ機会が減ってしまっている子供たちが積極的に参加することができるようなイベントは、未来の三鷹市へ良い影響を与えられると私たちは考えます。

冬のこころ温まるイルミネーション
冬に開催するイベントは、大規模なイルミネーションです。三鷹市では毎年、駅前でイルミネーションが点灯しています。それはもちろん綺麗ですが、私たちは、話題になるような、寒い冬でも外に出たくなるような、壮大なイルミネーションを提案します。
イベントの詳細として、期間は、夜が長くなる 11 月後半から 3 月上旬まで。場所は三鷹市内の井の頭恩賜公園の一部を予定しています。井の頭恩賜公園では、春に行われる桜の木のライトアップが有名ですが、冬のイルミネーションとなると、また違った感動が味わえると考えます。木々にイルミネーションをつけ、暗くなったらライトアップをします。イルミネーションは、色もいくつか用意し、エリアごとにテーマを変えます。テーマとしては、三鷹市が大切にしている「緑」や「水」など、自然にまつわるものを考えています。大きくたくさんの木が生えていて、自然で溢れている三鷹市だからこそできるイベントとなります。いつも人々を安らかな気持ちにしてくれる自然が、今度は感動を与えてくれます。昼は平常通りゆっくりリラックスして過ごしていただきたいため、自然のもの以外に新しいイルミネーションを置くことはしない予定です。また、夜も近隣に住む方に対する配慮として、22 時までのライトアップ私が中国に留学に行った際、寮の近くに公園があり、その公園は夜になるとライトアップされ、人々を魅了していました。その時私は、このような公園が私の住む地域にもあってほしいと考えました。そのように、このイベントは、「日本のイルミネーションベストに入っているような有名な場所」とは違い、「中央線内のイルミネーションといったら三鷹市」というような、身近に感じられるようなものを目指します。また、寒さを和らげていただくため、あたたかいものを用意し、過ごしやすい環境にする予定です。有名な井の頭公園がイルミネーションをするとなると、今や世界中の多くの人が利用しているインスタグラムなどの SNS で広がり、観光客が増えるでしょう。
これにより、三鷹市はイルミネーションでさらに人気となり、市民も地域の自然を誇らしく思うと考えます。こ
うして市全体が光に包まれ、街も市民もそれを見に来る観光客も明るくなるでしょう。また、三鷹市では人口構成が変化し、生産年齢人口の減少と老年人口の増加が問題となっているので、市に住む若い人達に地元を誇らしく思ってもらうことにより、ずっと三鷹市に住むことや、大人になったら三鷹市に戻ってくるといったことも期待260

学生によるミタカ・ミライ研究アワード

したいです。
HP の市長のご挨拶にもあったように、市民の方はもちろん市外の方にも魅力を感じていただき、三鷹のブラン
ド力を高め、興味を持ってまちづくりに参画していただくという好循環を生み出し、税収増と安定した財政運営にも繋がっていくと思います。「あしたのまち・三鷹」の創造の一歩になれれば幸いです。
この４つの季節のイベントを通して、トトロズの目的である、「市民ひとりひとりが小さな自然を増やして三鷹市が緑豊かになること」を実現させます。市民参加型のイベントの開催により、「誰一人として残さない持続可能なまちづくり」を掲げる SDGs の理念を推進する三鷹市の方針に沿いつつ、市民が家庭で植物を育て、街に自然が広がり綺麗になることで未来の三鷹市が人にやさしい街になっていくことがトトロズの願いです。

261インターネットによる関係創出から
都会と地域の若者がつながり、ソリューションを提供する
オンラインサークルで若者のモチベーションを高め、活動の範囲を広げるには亜細亜大学 都市創造学部、都市創造学科、林ゼミ
渡辺夏希・石川和宏・芝本知賢
1.背景と問題意識
わが国では地域への移住や二拠点居住が徐々に浸透する中、今年度は、新型コロナウイルス感染拡大により、今までの生き方や働き方、考え方などを変更せざるをえない状況となっている。このような中で、
少子高齢化という社会課題もあり、今後、私たち若者がどのような選択肢をもって生きていくのが肝要かを知りたいと考えたのが、この研究の動機である。
新型コロナウイルスの影響により、リモートワークが増加し、在宅でのインターネットの利活用がさらに加速し、様々な人々がオンラインでつながる機会が増えた。一方、私たち大学生はコロナ禍においてオンライン授業が主流となり、サークルや部活の活動ができず、そのため友達にも会えず、新入生は友達をつくれず、旅行に行くにも罪悪感が拭えない…というように、楽しく充実しているとイメージしていた大学生活とはかけ離れた生活へと変化してしまった。大学生といえば、必修科目や卒業単位等の縛りはある
ものの、自由に自分の好きなことを徹底的に追及できるし、長期の休暇を利用して、全国各地や海外などへも旅行し、多様な体験や人との出会いを経験できる等、本来は一番楽しく、充実した時期のはずが、コ
ロナウイルス感染拡大の影響で、大学生の特権である“自由”に制限がかかってしまってしまい、大学生
としてのビジョンやパッション、モチベーションを高められなくなっているのではないだろうか。
なお、亜細亜大学都市創造学部では 2 年生の後期に留学が必修（今年度はコロナ禍のため実施せず延期）となっており、今回のメンバー渡辺と石川はベトナムへ、芝本はインドネシアへの留学経験があり、語学を学ぶとともに、日本とは異なるベトナムやインドネシアの人々の生活や価値観、文化風習にそれぞれ半年間ふれるという体験をしている。

２．研究の目的と方法
当初、都会と地域双方をフィールドとして、都会と地域の若者がつながる仕組み、Win－Win となる新たなしくみや新たなシステム等について、双方の若者が知恵を出し合ってどのような協働ができるかを提案
しようと考えたが、林ゼミ生にヒアリングしたところ、都会と地域の若者のつながる仕組みを考える前に、大学生を中心にオンラインによるつながるという関係創出を核に、大学生を中心とした若者に向けてコロナ禍の中でも「自分がやりたいことは何か？それをするにはどうすればよいのか？」ということを考え、語り合える場や機会が必要との意見が多かった。そこで、大学生を中心に若者がオンラインサークルをつくることが重要と考え、その提案を検討することを研究の目的とする。都会と地域双方の若者が次第につながっていくことを念頭に置いている。
研究の方法は質的研究を用いて、林ゼミの学部 1 年生、3 年生、4 年生、大学院生（留学生）に本研究の主旨を説明後、ヒアリングとフリーディスカッションを複数回行うとともに、今回のメンバーで複数回のオンラインによるミーティングを行い、幅広い若者の意見や思いをヒアリングした上で、議論を収束し、しくみについて議論を深めていく。
さらに、適宜適切に事例として取り上げる銭湯及び関連するイベント等にコロナ禍であるが、可能な範囲で足を運んでみる。

262

学生によるミタカ・ミライ研究アワード

３．コンセプト「地域の魅力を拠点に！」、シャッター街となってしまった商店街や、昔よく訪れていた映画館、古いが味のある地元の居酒屋など、ひと昔前には地域の人と人とがつながる拠点が存在していた。そんな、「地域における人と人がつながる拠点」を残していきたい。
そこで、それぞれの地域でその地域の若者の手によって地域の拠点を発見し、その拠点で若者たちが様々な地域とオンラインでつながることで賑わいを生み出し、人と人とがつながる、真の拠点を各地につくりだしたいと考えている。そのために大学生を中心とした若者のオンラインサークルを立ち上げる。コロナ
禍で混沌としたグローバルな環境の中で、何を議論するかはフレキシブルに検討していきたい。
本提案はインターネットによる関係創出等から、各地域の魅力を発掘し、それらをベースに各地域の拠点を発見し、人と人がつながる拠点をベースとしたフレキシブルな大学生を中心としたオンラインサークルの仕組みを検討し、提案するものである。コロナ禍において、将来見通しは混沌としている。ならば、若者のオンラインサークルという仕組みを提案し、議論することやソリューションを提案する内容については、オンラインサークルで検討することとしたい。
さらには、本提案は若者のオンラインサークルの仕組みであり、利益を生み出すビジネスとしての提案ではない。人類が存続するにはビジネスは必須であるが、まずは、大学生を中心とした若者による取り組
みとして、利益を生み出さねばならないビジネスよりも、高いモチベーションを維持しながら、経費をほ
とんど費やさずに、人と人がつながる拠点をベースに、やりがいを感じるオンラインサークルの実現にまずは取り組みたい。
次の図表１が、私たちが考えるオンラインサークル・コンセプト図である。
図表 1 オンラインサークル コンセプト図

筆者作成

４．具体的なプロセス
大学生を中心とした若者のオンラインサークルの立ち上げには、以下の三つのプロセスがあり、これらを定期的に繰り返すことが重要である。
（１）魅力的な拠点の発見！
自分の住む地域の魅力として、将来に残したいものや多くの人に知ってもらいたいこと等を探索して、発見する。発見した場所をその地域の活動拠点にすることで、人と人がつながる場を創出し、魅力的な拠点を形成していく。
（２）オンラインでつながる
前掲の魅力的な拠点をベースにオンラインサークルを立ち上げ、地域内外問わず、一緒に協働してくれ263

る仲間と定期的にディスカッションを行い、どうすればその魅力的な拠点が賑わいを生み出し、真に魅力的な拠点となりうるかを考え、企画等を行う。
（３）実行するオンラインでつくったコミュニティで、実際に魅力的な拠点を確実なものとするためにオンラインサー
クルでのディスカッションでの合意形成した具体策を実行してみる。

５．私たちが考える都会の魅力的な拠点
前掲したコンセプトとプロセスのもと、都会にある魅力的な拠点について検討してみたので、一例として提示する。まず、ターゲットは大学生を中心とした若い世代で、空き時間にふらっと立ち寄れるような拠点についてディスカッションを繰り返し、模索してみたところ、挙げられたのが銭湯である。
銭湯は江戸時代から存在しており、ひと昔前までは地域のコミュニティ創出の場かつ情報交換の場としても利用されていた。現在では各家庭に風呂が普及したため、一部の地域を除いて営業が難しいとともに、後継者問題等もあり、多くの銭湯が廃業に追い込まれている。例えば、図表 2 に示すように、東京都内での銭湯（公衆浴場）は急速に減少している。
図表 2 東京都内の公衆浴場数の推移

出典：東京都公衆浴場活性化検討会「公衆浴場の活性化策」,2018 年 2 月,p.2 の表より筆者作成
しかし、近年若者の間で銭湯が流行り始めている。つい先日も渋谷で「パルコ湯」という図表３、図表４の銭湯のグッズを販売するイベントが行われた。
図表 3 パルコ湯 入口の様子

図表 4 パルコ湯 店内の様子

2020 年 11 月 20 日

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筆者撮影

学生によるミタカ・ミライ研究アワード

さらに、若者の間での流行の影響もあってか、営業不振を理由に廃業する銭湯が減っているようである（東京都公衆浴場活性化検討会「公衆浴場の活性化策」,2018 年 2 月より参考）。
また、三鷹市では三鷹湯めぐりという、スタンプラリーが毎年開催されている。今年も図表５のように、10 月 10 日に三鷹市内の銭湯 4 軒でラベンダー湯が実施されており、若者の拠点となりやすいと考えられる。
図表 5 三鷹 ラベンダー湯 ポスター
出典：東京銭湯/東京都浴場組合公式 Twitter,2020 年 9 月 23 日投稿の写真
https://twitter.com/tokyo_sento/status/
1308695224655384580?s=20

６．オンラインサークルの活動
先述のコンセプトに基づき、2021 年 1 月 24 日から 2 月 21 日の間に於いて実際にオンラインサークルの活動を行った。具体的な内容は以下に示す通りである。
図表 6 オンラインサークルの活動
・ディスカッション内容の再確認
第一回
・各回テーマの策定
・告知方法の再検討
第二回
・コンセントの再確認
テーマ；三鷹の特産品をさらに盛り上げるためには？
第三回

【提案】
・特産品やスポットを共有するポータルサイトの作成
テーマ：銭湯を活性化させるためには？
【提案】

第四回
・現代に沿った仕組みや付加価値の創出
・テレワークなどをターゲットとした、新たな居場所としての銭湯
テーマ：三鷹市にある国立天文台の利活用について
【提案】
第五回
・
「星と盛と絵本の家」の積極的活用
・知識を広い世代の人に共有できるイベント
筆者作成
これらの活動を通し、地域の魅力に関する情報や、活性化の方策をメンバー間で共有し、実際の行動へと結び付いたことから、当初からの問題意識であった「若者のモチベーションが高められなくなっている」という点については一定の効果があったと言えよう。しかし、参加者が多くは集まらなかった点や、一ヶ月という短期間において、深く内容を掘り下げるに至らなかったなど課題も残る。活動をより発展させていくには、信頼度の確保やより長期的な視点に立った活動内容の策定など、ネットワークをより広げる為の作業もまた重要となるだろう。

265

7．まとめ
本研究は、都会と地域双方の若者が次第につながっていくことを念頭に置きながら、大学生を中心に若者がオンラインサークルをつくることが重要と考え、その提案を検討することを研究の目的として林ゼミ生へのヒアリングやディスカッションを通して検討してみた。事例として銭湯を取り上げ、現在廃業理由の上位には経営者の高齢・病弱、施設の老朽化が挙げられていることを確認した。これらの問題を私たち
若者が銭湯を拠点に全国の若者とオンラインでつながり、交流し、ソリューションを企画していきたいと考えている。例えば、銭湯の営業時間終了後に若者が清掃ボランティアを行い、その後、銭湯という場を借りて、リアルで集まったメンバーと地域出身のゼミ生の友人等とオンラインでつながり、オンラインサ
ークルを立ち上げて、例えば銭湯の廃業問題などを議論し、ソリューションを提案し、よければソリュー
ションの具現化を手伝い、問題があれば再度議論を繰り返す。
今回は若者がつながれるオンラインサークルの仕組みを提案し、議論したり、実行するテーマについてはフレキシブルに検討していく。最初は知り合いの輪から始めて、信頼関係を構築しながら、ネットワー
クを広げ、各種課題を導出し、大学生を中心とする若者ならではのアイデアと実行力で社会課題等へのソリューションを提供していく。そういった活動により若者のモチベーションが高まり、ネットワークを広げながら、様々な社会課題等を解決していくことで、社会にとっても、都会の若者にとっても、地域の若者にとっても、Win-Win になれると提案する。
このような若者同士のつながりが、都会も地域の一つとみなすならば、地域の活性化につながると考えられる。少子高齢化のわが国において、若者のつながりとしてのオンラインサークルが若者のモチベーシ
ョンを高く保ち、社会の様々な課題を導出し、課題解決のソリューションを検討し、実行していくことは、
具体的に各地域の活性化につながるものである。今回提案した仕組みが全国各地域の若者の間で浸透し、様々な若者のオンラインサークルが活発に繰り広げられ、老若男女が幸せと感じ、豊かに暮らせる社会が到来し、継続していくことが望まれる。

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学生によるミタカ・ミライ研究アワード

三鷹市内の散歩コース紹介を題材とした「コロナ禍での三鷹市内の店舗・施設への集客と新たな魅力発信の可能性の探索による三鷹市の地域活性化」への貢献
杏林大学

外国語学部

観光交流文化学科

志村ゼミナール 3 年生

陳桃子・岩本美柚・梅原由梨・扇宏太朗・荻野由希美・小峰千佳・笹尾茉由・佐野晴香・
澁川友梨・関田早希・滝口莉彩・竹林真央・永塚千裕・原田朋美・丸山芽衣・屋代美結

1

研究の背景と目的
新型コロナウイルスの感染拡大に伴い、三鷹市内の飲食店や施設などで利用客の減少や営業自粛・営業時間短縮などを余儀なくされ、経営上の影響を受けている店舗が多い。本研究は単に三鷹市の観光地を紹介する散歩コースマップの作成にとどまらず、コロナ禍で影響を受けているコース上またはコース周辺の商店・飲食店・施設などを調査し、各コース内で取り上げることによって集客に寄与し、店舗の応援を通して地域の活性化に貢献することを主たる目的とする。

2

研究の計画概要と手法
本研究では、①三鷹市にある杏林大学外国語学部観光交流文化学科にて地域振興・地域づくりを学んでいる学生の立場からのアイデア、②三鷹市で学生生活を送る立場の視点、の２つから、散歩コースのパンフレットと動画の作成、ＳＮＳを活用した情報発信を行う。これにより三鷹市への来訪と利用客の増加を企図するとともに、三鷹市のみならず三鷹市外にも当該地域の新たな魅力発信を試みる。なお、散歩コースは、「学生向け」
・「ファミリー向け」
・「シニア向け」の 3 つの設定を計画する。

3

研究活動の実践
まず、①三鷹市企画部企画経営課、②同生活環境部生活経済課、③みたか都市観光協会の関係者の方々に企画の説明を行い、新型コロナウイルスにより経営上の影響を受けている三鷹市の店舗や施設の現状を踏まえ、三鷹市への貢献に繋がる新たな地域交流活動を実施する意向を伝える。打ち合わせでは、作成の進め方や各店舗との交渉の流れなどの助言を得たのち、散歩コースのルートプランを確認してもらい、更にパンフレットのレイアウト
方法や完成したパンフレットの配備候補地についての話し合いを行う。
散歩コースは学生向け、ファミリー向け、シニア向けの 3 つに分けて作成する。その理由は、みたか都市観光協会が提供している既存のパンフレットとの重複を避け、それぞれの世代に合わせたコースを作成することによって、新たな集客と地域の支援を目的に活動するためである。コースの重複を避けるべく、各コースの対象に合わせて三鷹市を大きく 3 つのエリアに分類し、コースごとに現地でのフィールド調査を 3 回ほど実施する。エリア内に位置する飲食店や公共施設、道路の状況、ルートの中から安全面を考慮し、コースの対象者に合わせたルートを固める。そして実際にそのルートを歩き、コースごとのコンセプトに合わせてマップに掲載する施設を絞り、コースが対象者に合っているのか、安全が確保されているのかを確認し、コースを最終決定する。
店舗との交渉は、まず各店舗への電話連絡およびメールにて、店主に企画の概要を説明したうえで実際に店舗を訪問し、インタビュー、写真や動画を撮影する日程を決定する。訪問日は各店舗の融通の利く開店前や閉店後、または営業中を活用し、店主や館長よりインタビューを通して店舗の情報を得る。交渉内容は、店舗の営業時間、定休日等の基本情報の確認、店舗の外装と内装、商品などの写真の掲載許可、パンフレットへの特典の有無、SNSへの情報掲載許可等である。この他、実際に店舗に行き、店主、オーナーの方へ直接インタビューを行う。これらの各店舗との交流により、各店舗の魅力や三鷹市への理解を深める。マップの制作も学生が一から手掛ける。

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4

各コースの概要①学生向けコース
学生向けコースは、SNS を頻繁に利用する学生に楽しんでもらうことや文学に触れることをテーマにし、カフェ・雑貨屋・文学施設などを取り入れる。まず三鷹駅南口から歩き始め、三鷹市を代表する文人について展示している「太宰治文学サロン」が本町通りに位置している。中央通り沿いにはカフェ「Andy」や雑貨屋「るま・ばぐー
す」等の親しみやすくお洒落な施設が立ち並んでいる。そこから左に曲がり連雀通りを通ると、太宰治と深い縁のある「珈琲松井商店」がある。太宰治をイメージしてつくられたコーヒーを楽しみながら、歴史を学ぶこともできる。吉祥寺通りから最終地点の吉祥寺駅に向かう途中には、コミュニティベーカリー「風のすみか」や雑貨屋「STAYFUL LIFE STORE」等の落ち着いた雰囲気のお店が位置している。このコースには、学生にとって魅力的な飲食店や三鷹市の歴史を感じることのできる施設を多く設定する。
②ファミリー向けコース
家族向けコースは、テイクアウトにも力を入れている店舗を中心にコースを設定する。コースの最初はにぎや
かな吉祥寺の街を抜けた井の頭公園の入り口から始まり、家族みんなで楽しめるように公園や「三鷹の森ジブリ美術館」、子供でも美味しく食べられる料理を提供する飲食店を多く取り入れる。公園内にはチャイを楽しめる「chai break」やインスタ映えする食べ物がある「INOKA」、タイ料理を中心とした「ぺパカフェ・フォレスト」、
水の神様を祀っている弁財天を訪れる。その後、公園内を西に移動をしてモンタナカレーが有名な「カフェ・ドゥ・リエーヴルうさぎ館」を通り、約 2000 本の糸の中から手軽に体験できる「手織り工房じょうた」を訪れる。
そこから玉川上水沿いを進んだところに「粋キッチンスタジオ＆カフェ」がある。この店では、米粉やグルテンフ
リーなどのヘルシーな素材を使った料理を楽しむことができる。そこから看板犬ミンミンが出迎えてくれる「茶房ほの香」では、子供でも美味しく食べられるメニューが揃っている。おなかを満たした後は、井の頭公園の遊びの広場で体を動かす。そこから老若男女・国籍問わず好きな人が多い「三鷹の森ジブリ美術館」をゴールとする。
③シニア向けコース
シニア向けコースは、スタート地点を飲食店の多い下連雀に設定し、散歩を始める前にお腹を満たしてもらう
ため、軽食・喫茶店・定食屋など様々な飲食店を取り入れる。飲食店で食事後、三鷹市の街並みを楽しんでもらう。
このルートには和菓子店やお持ち帰りできる軽食店を取り入れ、楽しみながら散歩をし、公園で休憩できるよう作成する。公園内には地元にゆかりのある勝淵神社があり、三鷹の歴史を感じることができる。コース終盤には地元の特産物を取り扱っている「三鷹緑化センター」があり、新鮮な野菜だけでなく、地元でとれたキウイを使ったワインなど珍しいものもお土産として購入することができる。ゴール付近にある「三鷹中央防災・元気創造プラザ」では、申し込みが必要になるがスポーツ体験のできるイベントが常に開催されている。中には申し込み不要のワンコインで体験できるプログラムも用意されている。このコースは、地元に愛されるお店を中心として掲載し、休憩ができるスペースや自然や文化を体験できる施設を取り入れる。

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散歩コースパンフレットの概要と参加促進策の立案
散歩コースパンフレットは配布合計部数を 4,000 部とし、三鷹市役所及びみたか都市観光協会の関係者と相談しながら、市内各所に配備する。配備は 2020 年 12 月中に完了し、期間は 2021 年 6 月末までの半年間とする。消費具合の様子を見ながら配布部数の調整を行い、散歩コースのパンフレットの配布による宣伝活動を進める。
また、参加促進策として、実際にパンフレットを手に散歩した方を対象に学生が運営する Instagram を使った「インスタ映え写真のフォトコンテスト」を企画する。学生が作成する Instagram アカウントをパンフレットに記載する。参加者は散歩中に撮った写真を Instagram に投稿し、一言コメントや感想などを写真と一緒に投稿する。学生アカウントを通して、各月ごとに「ユーザー名」「投稿内容」とともに「最優秀賞」
・
「景観賞」
・
「グルメ
賞」を発表し、学生の祝福メッセージを添えて表彰する。

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研究活動により期待される効果
本件は地域と学生の連携によって地元住民との交流を深め、地域課題の解決やまちづくり促進に関与し地域活268

学生によるミタカ・ミライ研究アワード

性化に貢献したいという学生の企画・活動である。当該企画を通して、三鷹市にある飲食店・公共施設への集客効
果だけでなく、三鷹市の食・文化・風土・景観・産業などの価値を高め、地域の活性化に貢献したいと考えている。
さらに、散歩コースパンフレットを三鷹市内各所へ配備するだけでなく、各店舗が提供している料理や商品、店主
からの PR 動画・写真などは SNS 媒体を活用することにより、三鷹市内のみならず三鷹市外にも、地域の新たな魅力発信が可能となることを企図している。
以上

269

マインドフル三鷹プロジェクト
杏林大学

総合政策学部

総合政策学科

岡村ゼミナール

樋口拓也・浅見信二朗・尾崎賢翔・小野沢空・鹿島花梨・中島藍・村上瑛菜
はじめに
新型コロナウイルスの感染拡大は、外出や移動の制限だけでなく、リモートワークやオンライン学習な
ど日々の過ごし方にも影響を与えている。その結果、自粛生活による生活リズムの乱れや孤独感、運動不足による「コロナ疲れ」といった様々な要因によって生じるストレスが例年より格段に多くなっている。
オンライン中心の生活は、パソコンやスマートフォンの使用時間を大幅に増加させ、脳疲労に伴う思考力・判断力の低下や自律神経の乱れによる体調悪化を引き起こしている。いじめ等の社会的弱者への攻撃や不特定多数の人間による誹謗中傷に起因する事件、過労死やうつ病等、心の健康関連の問題が多数報告されている。
このような状況の中、私たち杏林大学総合政策学部岡村ゼミナールでは、三鷹市在住者の心の健康づくり支援のために「マインドフルネス」という方法の周知を目的とした「マインドフル三鷹プロジェクト」
を学生主体で立ち上げ、その活動および研究を開始した。本提案書においては、そのプロジェクトの概要について報告し、三鷹市全体の取り組みとして実施することの意義について言及したい。

1.

マインドフルネスとはマインドフルネスは「今この瞬間に集中し気づく」心の状態またはそのためのトレーニングやエクササ
イズを示す言葉として用いられている。その実践によって私たちは未来に対する不安や過去のトラウマなどの雑念にとらわれることなく、今その瞬間のありのままの現実に気づき、受け入れることが可能になる。

2.

プロジェクトの目標

当プロジェクトの目標は、できるだけ多くの三鷹在住者の方に対して、(1) マインドフルネスはとても身近で気軽にできること、(2) 取り組み易い方法でマインドフルネスを生活に取り入れることが可能である点を周知することである。また、マインドフルネスは、その言葉を耳にしたことがある人にとっても、
メンタルヘルス・テクニックとしてではなく宗教的行為の一つであるかのような誤ったイメージで認知されやすい。マインドフルネスの正しい理解を促し、気軽に実践してもらえる方法を同時に検討する。さらに、子どもから高齢者まで、それぞれの年齢層に合ったマインドフルネスの実践方法を模索し提案することを目標とする。

3. 活動および研究方法(1) マインドフルネス実践マニュアルおよび動画作成
まず紙媒体と動画を用いたマインドフルネスの実践マニュアルを作成する。マインドフルネスをすべての人に同じ方法で説明した場合、年齢・世代による捉え方や理解度に違いがあることが推測されるので、対象を子ども（小学生）、一般（中高生、大人）、高齢者の３つに絞り、それぞれの世代に合ったマニュアルを作成する。作成にあたって、紙媒体ではこれら３つの異なる対象にいかに理解してもらえるかを考え、文字のみの紹介ではなく、実践時の写真やイラスト等を用いて作成し、A3 サイズでそれらの内容をまとめることにする。動画では「腕伸ばし」や「肩ストレッチ」等、場所を選ばずに実践できるマインドフルネス
を中心に紹介する。作成には映像だけではなくナレーション、字幕を用いることで子ども、高齢者がより理解できるように配慮する。

270

学生によるミタカ・ミライ研究アワード(2) マインドフルネスの周知活動作成したマニュアルなどのツールを用いてマインドフルネスを具体的に説明する。子ども向けの簡単な瞑想、楽しかったことや嬉しかったことを紙に書いて箱に入れて溜めていく「幸せ貯金箱」というやり方を提示する。一般向けには、マインドフルネスの最もオーソドックスな方法である瞑想と、自分の身体の感覚を確認するボディスキャン、思考や感情を書き出すジャーナリングの方法を提示する。高齢者向けには、簡単な瞑想、歩行のみに集中する歩行瞑想、食事のみに集中する食事瞑想を提示する。それぞれの年
代向けのマニュアルを作成したのち、施設や学校等へ出向くかあるいは大学内で講習会を開催し、それらを配布しつつ方法を説明し、実際に実践して頂く。

(3) マインドフルネスに関する意識調査
参加者にアンケートへの協力を依頼し、マインドフルネスに関する意識・実態調査を行う。アンケートの項目としては、①マインドフルネスに関する知識、③説明に関する意見・感想②マインドフルネスの説明後のイメージの変化、などが挙げられる。これにより参加者の感想やマインドフルネスを体験した

結果や効果を確認する。また実際に三鷹市在住者の中でこの「マインドフルネス」を正しく理解している
人数等を調べることで、今後のマインドフルネスの周知方法について検討する。

4.

これまでの活動経過および予定(1) 動画サイトの作成と動画のアップ(継続中)(2) 杏林大学学生を対象としたマインドフルネスに関する説明①

総合政策学部ゼミナール連絡会主催のプレゼン大会における報告2020 年 10 月 10 日実施 対象人数‐約 50 人②

保健学部 1 年生を対象とした説明
2020 年 12 月 4 日実施

対象人数‐約 250 人(3) こどもと保護者を対象とした講習会(12/17 実施予定)(4) 高齢者福祉施設における Zoom を用いた講習会(来年 1 月実施予定)(5) 他大学生(関西大学)との意見交換会(来年 1 月実施予定)

5.

期待される結果

このように当プロジェクトでは、主として３つの年齢層を対象として活動と研究を進めているが、これらの活動によって期待される結果は次の通りである。
まず、子どもの場合については、12 歳迄という年齢枠を設定し相手に理解してもらえる様に工夫すればマインドフルネスの効能を伝えることが可能である。特に動画を見ながら実際にマインドフルネスの動作
を直接子どもたちに体験してもらうことによって子ども達にはより印象深く残るのではないかと考えられる。感性豊かな子ども達はその経験を今後、彼ら自身の日常生活の中で生かしてくれるものと予想される。
その結果として、子供層に関しては、自分は一体どんな要因で喜怒哀楽の感情を感じ取り、状況を整理することができ、道徳的な成長やいじめや差別、誹謗中傷といった攻撃的動向を低減されうる。
13 歳以上から 40～50 代を主に対象とした学生・一般年齢層については、マニュアルの配布や動画の視聴等に関してインターネットなどに既に触れている世代でもあると思うため、特に問題はないかと考える。
しかし、各人が幅広く様々な考え方や価値観を持っているため、いかにしてこちらもその人の記憶に印象
深く感じさせたりすることができるかが重要である。マインドフルネスはストレス軽減やリラックス効果があるので、日々の疲労感やストレスを減らす効果があるという重要な要素を正しく伝えることができれば、幅広い年齢層へのマインドフルネスの周知のきっかけになるのものと言える。結果として、学生~社会人層に関しては、日々様々な出来事が起き、その状況に応じて様々な感情を抱いたり、ストレスを感じた

271

りするものの、その際に感じ取った自分自身の感情や考えをその場の流れと共に流してしまうのではなく、敢えて捉えて、洞察や考察してみる事でストレスを軽減することができるのではないだろうか。
最後に高齢者層については、一般年齢層同様に健康志向を重視した伝え方をすることでより強い関心を持って頂けるのではないかと考えられる。また、その内容を正しく伝える為には一般年齢層に説明する際
よりもよりゆっくりと丁寧に、そしてシンプルに説明することによって理解や興味、関心を持って頂けるのではないか。その結果として、自身で感じ取った感情を否定せずに直感的に捉える事で精神的な不安の軽減にも繋がり、思考力の向上から認知機能改善への効果も期待できる。
現段階での予想として、子どもには友達同士の遊び感覚で日常に取り入れながら楽しんで実践してもらえるのではないか。また一般の方には、ストレス解消や集中力を高める方法として、高齢者には気分転換
や、体を動かす運動やストレッチの一環として実践してもらえるものと考える。

6.

今後の展望・課題

今後のマインドフルネスの周知活動はさらにどうあるべきか。新型コロナウイルス感染拡大に伴って新しい生活様式の導入が全国的に進んでいる。人との接触や交流方法の変化に合わせてマインドフルネスの周知方法や実践方法についても従来とは異なる方法で進めなければならないかもしれない。とりわけ直接的な接触や交流が以前の様にはできない中ではその対応策を考える必要がある。
その対応策の１つ目はインターネットを活用したオンラインでの交流・説明活動である。
例えば、パワーポイントなどを活用して実際に映像を介してお互いに実践してみる、疑問点や気になった点について話していくといった簡単なイベントも対面式で行うには厳しいが、オンライン上ならばインタ
ーネット環境さえ整っていれば比較的容易に開催できる。メリットとしては新型コロナウイルス感染拡大に伴い人と人が接触するイベント開催が制限されている中、オンラインでの活動やイベント開催は今現在、最も実現性のある方法である。また、テレワークや外出自粛などの影響で自宅にいる時間が増えたことによって、今までとは異なる疲労感やストレスを感じることもある。これらの空いた「スキマ時間」を使ってマインドフルネスを行うことで、効率よくリラックス効果を得ることができる。他方で、デメリットとしてはオンライン上では参加者の方々全員との意思疎通や理解度などを確認するのはかなり難しいという点が挙げられる。
２つ目は対面式ではあるが、少人数又は完全予約制によって人数を抑えてイベントを開催するという方法である。仮に参加者が総定数を超えるならば、対策としてオンラインでの配信を同時に行うことで実際に参加できなかったとしてもイベントには参加できるので結果的にイベント自体は遂行できる。少人数によるメリットは参加者一人一人のコミュニケーションが図りやすいことから、内容理解の個人差を少しでも縮める試みがしやすいという点である。参加者が高齢者中心ならばそれに伴いペースをオンライン上よりも合わせやすいし、様々な会話もできる。わからなければその場で察知し、即座に補足説明ができる。
新型コロナウイルスの影響はこの先何年続くか未だ予想できない。また少子高齢化に伴った機械化による日常生活の変化によって、新型コロナウイルスの影響に関係なく人との接触機会が減っていくかもしれない。いつかはこのようなイベント開催等も AI を用いて行う時代がやってくる可能性もあるかもしれな
い。しかし、私達はそれら時代背景に沿って生きていく必要がある。環境や社会的背景によって私達は想像できない様々な苦労をこれからも積み重ねていくかもしれない。また、SNS の発達によって暖かい人間の心が徐々に失われつつもある。これからも続くこの複雑な社会構造の中で私達が生きていくためには強い精神力が必要である。
「心を癒す」と「心を強くする」、この２つを達成していくためには、より多くの人々
が「マインドフルネス」を正しく理解し活用するための市全体としてのサポート体制づくりを進めていく
ことが重要であると思う。

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学生によるミタカ・ミライ研究アワード

ソーシャル・キャピタルと地域防災―共助コミュニティとしての近隣住民組織の可能性―

国際基督教大学教養学部アーツ・サイエンス学科
中田

公共政策専攻、西尾ゼミ

有紀

テーマ設定動機
１．被災者及び被災地の支援・応援活動に参加する中で、現地の方々との対話から、筆者自身も自分の住む街で、漠然と何か防災に取り組まなければならないと考えるようになったから。
２．
「防災士」資格を取得し、三鷹市を中心に活動する市民団体「やろうよ！こどもぼうさい」の一員として、地域防災の現場に参加する中で、三鷹市が取り組んでいる防災政策に関心を持ったから。
３．大学で地域コミュニティを基盤とする、共助のまちづくりについて学んできた経緯があるから。

研究概要
本研究は、ソーシャル・キャピタル（社会関係資本）という概念を用いて、三鷹市のコミュニティへの理解を深め、且つ三鷹市のコミュニティ防災力向上の可能性を見出すことを目的とする。コミュニティ防災に取り組む上で、近隣住民組織（自治会・町内会）が最も有効な単位ではないかと考えたため、近隣住民
組織内において醸成されたソーシャル・キャピタルを明らかにする。
研究手法として、三鷹市内にある防災を一つの活動の軸とする町会に焦点を当て、町会長へのインタビ
ューを中心に単一事例の分析研究を行った。その際、三鷹市特有の制度であるコミュニティ行政に着目することも不可欠であると考えたため、コミュニティ住区単位での防災に関する取り組みも研究の対象とした。調査対象の町会が位置する住民協議会の事務局員にもインタビューでお話を伺った。
本研究のリサーチ・クエスチョンは、「ソーシャル・キャピタルの観点から、近隣住民組織が地域防災において果たす役割とは何か？」である。また、そこから更に生じたクエスチョンは以下通りである。
「ソー
シャル・キャピタルは、意思決定に影響力を持つことは可能か？」「近隣住民組織は水平性・多様性のある
ネットワークであると言えるか？」「近隣住民組織において、結束型ソーシャル・キャピタルは負の影響を及ぼし得るか？」「三鷹市の自主防災組織は機能しているか？」これら５つのクエスチョンに関して論じた
後に、近隣住民組織において期待される共助のあり方を模索し、三鷹市政への提案へと導きたい。

ソーシャル・キャピタルとは何かソーシャル・キャピタル（社会関係資本）は、信頼、互酬性の規範、ネットワークの三要素によって構成される。ソーシャル・キャピタルは、社会的なインフラではなく、可視化されない形で市民間に存在する公共財であり、諸活動を活発にさせることで、社会の効率を改善する。公共財とは、不特定多数に属する財産であり、フリーライダー（ただ乗り）を防ぐことができないといった非排除性や、すべての人に等しく便益が提供されるといった便益不可分性が指摘されている（西尾 2016）。主体性を有する「良き市民」の273

存在は、ソーシャル・キャピタルの醸成に必要不可欠である。市民社会における「良き市民」とは、「ただ乗り」せずに自発的強調行動をとる市民であると定義する（坂本 2010）。
日本の市民社会は、ソーシャル・キャピタルを醸成し、共同体を維持することで民主主義を支えているが、公共領域のあり方や政策決定への影響力が弱い。原因としては、政府による規制の強さによるものだと考えられている。日本におけるソーシャル・キャピタルの概念そのものに注目したとき、三要素（信頼・互酬性の規範・ネットワーク）を改めて日本の市民社会に馴染むかたちへと再解釈しても良いのではないかと考える。日本の社会科学に対して、欧米での確立された知識を切り取って輸入するばかりで、日本の土壌から苗木を育てる努力が不足している（西尾 2016）という指摘もされている。
「定義やコンセプトは柔軟に捉え、むしろその実践に参加することで言葉の意味を確定していく方が学問的に生産的である」という西尾の言葉を踏まえて、筆者自身がインタビューを行う中で経験的に得た信頼・互酬性の規範・ネット
ワークの理解を基盤にソーシャル・キャピタルについて論じることとする。

提案内容
１．
「がんばる地域応援プロジェクト」の継続
三鷹市生活環境部コミュニティ創生課の町会等地域自治組織活性化助成金事業「がんばる地域応援プロ
ジェクト」は今後も継続するべきである。従来、資源回収等を通じて町会は活動資金となる収入を得ることができていたが、このような伝統的な手法によって十分な収入を見込むことに困難を感じている。会員
から直接回収する会費は、使用用途の決定に町会としての合意形成が必要である。そのような中、三鷹市のがんばる地域応援プロジェクトは、町会が新たな事業に着手するための大きな後押しとなっている。また、インタビューの中で、この事業を通じて町会は三鷹市との協働を感じられているという声もあった。
助成金を得た町会をはじめとした地域組織が互いに事業の成果を発表する場も設けられており、他の地域組織から活動のヒントを得るきっかけにもなっている。以上の理由から、今度も町会等地域自治組織活性化助成金事業「がんばる地域応援プロジェクト」は継続されるべきである。

２．三鷹市内における地域コーディネーター育成事業の推進
三鷹市内の地域で活動するコーディネーター育成事業の推進を提案する。地域コーディネーターは、中立の立場から、三鷹市と市民を繋ぐ架け橋として機能することができるのではないかと考える。三鷹市の掲げる「参加と協働」を支えるための役割を担う大きな存在になり得る。加えて、地域コーディネーター
はソーシャル・キャピタルの抱える弱点を克服する機能も持ち得ると考える。具体的には、多様な市民を包括することで、ソーシャル・キャピタルの不平等な分配や保有量の差の拡大を防止し、あらゆる人に等しく便益を分配することができるのではないだろうか。また、中立の立場に立つことから、ソーシャル・
キャピタルの反民主的及び反社会的な目的による悪用も防止することができるだろう。ソーシャル・キャ
ピタルは、社会レベルにおいてスピルオーバー効果も認められているため、社会全体に良い影響を及ぼすことが期待される。実際に、インタビューを行った町会長からも、地域社会におけるコーディネーターの必要性と重要性を伺った。従って、三鷹市内において地域コーディネーター育成事業の推進を提案する。

274

学生によるミタカ・ミライ研究アワード

３．三鷹市内の自主防災組織の見直し及び再編の検討
インタビューを行う中で、三鷹市内の自主防災組織は、組織の構成形態と活動の活発さに地域差がある
ことが明らかになった。この事実に対して問題意識を持っている市民も多いのではないかと考える。現代の日本の地域社会において防災は、老若男女あらゆる市民の関心の対象である。インタビューを行った町会では、防災をきっかけに地域社会に関わり、町会の活動に加わるようになった人も多いという話を伺った。また、市内の自主防災組織は、若い世代の担い手不足を一つの課題として抱えている。災害時の共助の幅を大きく広げることに貢献する自主防災組織の活動は、住民の自発性に委ねられている。住民が自主防災組織の活動に当てることにできる時間や労力には制約があり有限であることから、地域住民の活動資源を適正に配分するための地域ガバナンスが必要になる。そこで、三鷹市内の自主防災組織の見直し及び必要に応じて再編の検討を提案する。三鷹市内の自主防災組織が現在の体勢に再編されたのは 1993 年であることがインタビューの中で明らかになった。以来 20 年以上が経過し、防災や共助の在り方や、市民を取り巻く環境が大きく変化した。この提案を機に、三鷹市内の自主防災組織の体制を見直し、より若い世代
が自主防災組織により参加しやすくするための仕組みの確立に取り組むべきである。

参考文献（抜粋）
西尾隆『現代の行政と公共政策』放送大学教育振興会、2016 年
坂本治也『ソーシャル・キャピタルと活動する市民』有斐閣、2010 年

275

「民学産公」協働研究

「民学産公」協働研究「民学産公」協働研究事業は、三鷹ネットワーク大学推進機構の正会員及び賛助会員を対象に2006（平成 18）年度から行っている事業です。民学産公の連携による知的資源を活用した新しい技術やシステム、高付加価値製品の開発による地域に根ざした産業の支援・創出に寄与し、研究成果の社会・地域への貢献により市民生活が豊かになることを目的としています。審査により採択された団体と協定を締結し、研究経費を支援します。

2020 (令和 2)年度「民学産公」協働研究事業
2020 年度の「民学産公」協働研究事業では、審査の結果、以下の 5 件を採択し研究支援を行いました。審査会や報告会は新型コロナウイルス感染症の影響によりオンラインで開催しました。
◇みたか太陽系ウォークに関するクイズの開発
エム・ティ・プランニング株式会社◇TAKA-1 から TOKYO-1 への実証研究
法政大学地域研究センター◇「まいど（ＭＡＩＤＯ）」プロジェクト
境交通株式会社◇はけのメディアラボ・音声コンテンツ研究事業
特定非営利活動法人グリーンネックレス◇地元で働きたい人のためのスキルアップ情報サイト事業「mikkework(みっけワーク)」
三鷹 ICT 事業者協会
審査員（企画運営委員会研究開発部会）
宮嵜 武（電気通信大学大学院情報理工学研究科教授）
岡村 久和（亜細亜大学国際交流委員長・都市創造学部教授）
細田 貴明（産業技術大学院大学産業技術研究科准教授）
大石 哲矢（NTT 情報ネットワーク総合研究所企画部長）
源由理子（明治大学副大学〔社会連携担当〕・ガバナンス研究科教授）

日程
・審査会

2020 年 7 月 3 日（金）・中間報告会2020 年 11 月 6 日（金）・成果報告会2021 年 3 月 5 日（金）研究内容
研究成果報告書はこちらに掲載しています。
（三鷹ネットワーク大学ホームページ内）
https://www.mitaka-univ.org/kenkyu/mingakusan.html

278

「民学産公」協働研究

みたか太陽系ウォークに関するクイズの開発
エム・ティ・プランニング株式会社
代表

三澤 純子（取締役会長）

本研究では「みたか太陽系ウォーク」に関するクイズの開発を行いました。2020 年、新型コロナウ
イルス感染症の影響により三鷹市の多くのイベントが中止になり、スタンプラリーも中止となりました。長年続いて市民の皆さまが楽しく参加してきた「みたか太陽系ウォーク」をクイズという形に変えて楽しんでいただけるよう開発しました。クイズの内容は太陽系の科学的な情報と、三鷹と宇宙に関わる情報を扱い、太陽系を学びながら三鷹の良さを発見できる構成で開発を試みました。ネットを利用しクイズの内容を募集し、開発したクイズはスマホで利用できるよう研究しました。
この協働研究を通して得られるクイズの内容とネット利用の可能性は、今後のみたか太陽系ウォー
クや地域活性のイベント にも役立つものと考えます。スマホ利用の具体的検討が進めば、次年度以降、クイズラリーやクーポン発行などの実装もできれば、商店会の活性化にもつながると考えます。
◆概要・目的クイズの内容は、スタンプラリーで不足を感じていた太陽系に関する科学的情報を扱い、親子で太陽系について楽しみながら学んでいただける内容を開発しました。ネットを利用して、みたか太陽系サポーターならびに星のソムリエの方々から太陽系に関するクイズと三鷹に関するクイズになる情報を公募しました。太陽系クイズは、太陽系サポータの中の星のソムリエの方々が中心となって原稿を書きおこし、監修を国立天文台の縣秀彦氏に依頼しました。太陽系クイズと天体の豆知識について、
スマホで閲覧できるように研究開発しました。
三鷹に関わるクイズは、モニュメントや文化遺産に関わる情報も扱い、三鷹の良さを発見できる構成を目指しました。こちらは太陽系サポーターならびに三鷹ネットワーク大学のご協力をいただきました。三鷹のクイズとなると広範囲にわたり散漫になったため、テーマを三鷹と宇宙に関するものに絞り、検討を行いました。研究結果を今後のみたか太陽系ウォークや地域活性イベントに活用しやす
いように提案書にまとめています。
太陽系 豆知識＆クイズ
https://www.mt-planning.com/products/taiyokei/◆検証内容
みたか太陽系ウォークを想定して開発するクイズ内
容が、太陽系を実感し、三鷹のまちを再発見することに有効か。スマホ利用で、活用するために必要な技術やサービスは何か。
［先見性］「天文台のあるまち三鷹」の良さを、市民や市外の人々に伝える新たな方法の確立。地域活性イベ
ントで、リアルなイベントが打てない場合のスマホを利用したイベントの実現性の模索。
［どのように地域社会に役立つか］コロナ禍においても、みたか太陽系ウォークを途絶えさせない取り組みを行うことによる「天文台のあるまち三鷹」の発信、シビックプライドの醸成。
［実効性］次年度のみたか太陽系ウォークへの貢献。地域活性イベントにおけるスマホ活用の実装。
［持続性］みたか観光情報としての発信。天文・太陽系の科学文化情報としての発信。
［発展性］クイズ開発に子どもたちが参加。クイズ開発に惑星エリアの商店が参加。スマホによるク
イズラリーやクーポン発行などによる商店街の活性化。

279

TAKA-1 から TOKYO-1 への実証研究
法政大学地域研究センター
松本 敦則（センター長）◆研究の背景現在、小売・サービス業を取り巻く環境は、コロナ禍における経済活動の停滞、東京 2020 オリン
ピック・パラリンピックへの期待、生産年齢人口の減少や働き方改革による就労状況の変化、キャッシュレス決済の促進機運、店舗の後継者不在などの大きな変化に直面している。また、郊外への大型
スーパーの進出や多様化する消費者ニーズへの対応の遅れなどにより、全国的に商店街における各々の小売業・サービス業の商店も来店者数・売上高ともに概ね減少しているといわれている。
三鷹市においても商店数の減少傾向が続いていること、定住人口千人当り小売業商店数が 4.1 と、近隣自治体（武蔵野市(11.9)、調布市(5.2)、国分寺市(4.9)、府中市(4.7)、小金井(4.6)）と比較した場合に最も低水準という現状がみられる。（※総務省『平成 28 年経済センサス－活動調査』および各自治体の平成 28 年 12 月 1 日時点の住民基本台帳のデータより） また、市内の事業者数の推移をみると、平成 8

年(6,774 事業所)、平成 18 年(5,536 事業所)、平成 28 年(5,040 事業所)と減少し、同じ期間の定住人口は 2 万人程度増加しているにも関わらず、常雇従業者数は平成 8 年(52,138 人）、平成 18年(49,157 人)、平成 28 年(49,045 人)と減少傾向であることは、雇用の維持・創出という観点からも小売・サービス業の将来性に不安が残る。
（※『三鷹市統計データ集 2019』より）◆研究概要・意義・目的
このような背景の中、2012 年から三鷹商工会等が中心に、三鷹の魅力的な商品を認定し、三鷹発地域ブランドの構築と市内産業の活性化を目指す「TAKA-1（みたかセレクト ONE）
」が展開された。
また、『三鷹市産業振興計画

2022』における 5 つの基本方針の 1 つに「三鷹ブランド戦略の展開」

が取り上げられ、その下位の施策の柱として「TAKA-1」が注目されている。
この「TAKA-1」には、2012 年から 2019 年の 8 期にわたって 52 品（筆者調べ）の商品が認定されたものの、市外の知名度においてはまだ十分とはいえないかもしれない。しかし、地域産品のブランド化は一筋縄ではいかないことは確かであることから、現状把握を行った上で三鷹のブランド戦略を後押ししていく必要がある。そこで本研究は、地域活性化のノウハウも有する研究機関として、三鷹市で求められる「TAKA-1」の施策展開について、支援体制・方法ならびにその効果の検証、さらに施策の発展性に関して 2 年間での研究を進めていく。研究初年度は行政や三鷹商工会など当施策に関わる関係機関への聞きとりなど現地調査、認定商品の事例研究、他の地域の地域資源等に関する取り組み研究等を実施する。次年度は、初年度の調査・研究成果をもとに、「TAKA-1」の施策の方向性に関する提言を行い、関係機関と連携してブランド戦略を順次展開していく予定である。
また、三鷹市が策定した『三鷹市産業振興計画 2022』の達成に資するよう、計画とも整合性を図って研究を進めていく。
なお、今年度の研究結果を概観すると、コロナ禍による影響があり、三鷹および他の地域における事例研究を十分に実施することが適わなかった。このため、当初の予定を若干変更し、更なる事例研究を行った上で「TAKA-1」に関する提言を進めていくことが望ましいと考えており、次年度に実施する予定の研究項目は以下の通りである。
①「TAKA-1」認定事業者・認定商品に関する調査② 三鷹市民の「TAKA-1」に関する意識調査③ 他地域のブランド化に関する事例研究④ 提言書に対する「TAKA-1」関連団体の取り組み状況調査⑤「TAKA-1」の持続的発展のための方向性提言

280

「民学産公」協働研究「まいど（ＭＡＩＤＯ）」プロジェクト
境交通株式会社
根本 克己（代表取締役社長）

この実証実験は、2020 年の冬から感染が拡大した新型コロナウイルスにより、現時点（2021 年 2月）で 2 度目の緊急事態宣言が発せられるなど現在進行形で大きな社会変容が起きている中、公共交通機関としてのタクシーが担える役割も変化するものと考え、その動向を捉えるべく実施した。
そこで「即時財」という元来タクシーが持っている価値、特性を生かした新たな需要の掘り起こしを試みながら、どのようなニーズが存在し、法的な枠組みの中で持続可能な事業として成り立つかの検証することとした。
具体的には、想定されるニーズを設定し、アンケートや模擬営業などを通じて得たデータを取りま
とめ、将来的な新たな市場開拓の知見とし、今後の市民生活の利便性に寄与する事を目的とする。
◆先見性と検証点
今までは、タクシーの扱う旅客輸送とトラックなどが扱う貨物輸送との間には明確な線引きが行われ、所轄官庁である国交省によって厳格に管理運営されていた。しかし、昨今のデジタル社会が生み出した
効率性重視の経済活動や労働者不足と言った問題への対応として、貨客混載と言った考え方が生じていた。
これは地球環境保護の観点からも、無駄を省く上でＣＯ2 削減に寄与することから理解が得やすい。
そんな下地がある中で、今回の新型コロナウイルスの感染拡大によって落ち込んだタクシー需要を補う策として急遽、一時的に貨物との垣根を取り払い、タクシーにその役割の一部（取り急ぎフードデリバリー）を担わせることが決まった。しかし、さらなる拡大に期待する気運が高まる中、当初は具体的な線引きをどこにするかも決まっていなかったことから、タクシー事業者として、貨物事業者との棲み分
けをタクシー特有の「即時財」という点に置いて可能な業態の検討を試みる事とした。
◆実証実験内容
第一段階：○社会変容に伴う新たなニーズを想定
・ フードデリバリー
・ 妊産婦（特に双子）のサポート
・ タブレットを使った買い物代行
・ 処方箋薬剤の受け取り代行（タブレット使用）○三鷹ネットワーク大学機構の助力を得ながら協力先の選出○パンフレットを作成し配布によって告知○アンケート実施
第二段階：○実際の輸送事例を重ねる中で、時間帯と本業との兼ね合い、収支に見合う値決めなど、継続的な事業として成り立つかを 検証する。
今回、コロナ禍という制約を受けた時期に実施した実験ではあったが、この禍を経て人々の行動がどのように変わり、さらに考え方、認識、価値観がどう変化するのか、今後、実際の体験を経ながら実感していくものと思うが、変化することを前提に今回の実験で得た知見を確固たるものにするために取り組んだ事業の継続を図っていきたい。
特に今後、環境問題や災害対策と共に感染対策への取り組みは企業の責務として重要な課題の一つであることから紫外線を使った感染対策の、より精緻な実データを収集し、効果測定を実施すること
により、深まった公衆衛生に対する一般的な理解に応える検証をしてみたい。

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はけのメディアラボ・音声コンテンツ研究事業
特定非営利活動法人 グリーンネックレス
野口 由紀子（理事）

多摩地域に住み、活動する市民・企業・大学・NPO が、国分寺崖線の魅力を学ぶため、『はけのメディアラボ事業』の立ち上げを目指し、三鷹ネットワーク大学助成を受け、検討を進めてきました。
本年度は、新型コロナウイルスが蔓延する中、街歩きを行うことが困難となっており、WEB を活用してオンラインではけの魅力を知るため、音声に着目し、近年、普及が著しい、音声コンテンツ配信などの、音声メディアの活用方策を検討するため、以下の 4 点の検討を行うことを目的として、本事業を実施しました。
1．音声コンテンツ配信実態調査
2．専門家ヒアイングと音声コンテンツ作成方法の検討
3．はけ歩きのテストプログラムの実施
4．はけの学校(WEB）との連動した音声コンテンツ発信方法の企画◆調査を通じて得られた知見(1) 音声ガイド＋映像＋資料による情報発信・音声ガイドだけに頼ったプログラムの展開では訴求力に乏しい。
・このため、はけの学校プロジェクトで得られた知見、古老のヒアリング結果、風景写真や歴史資料なども組み合わせ、音声ガイドを入口に、様々な視点から、はけの魅力を知り、感じるプログラムを展開すべきことが、明らかになった。
⇒はけの学校では、地図づくりに注力してきたことから、地図をベースに音声ガイド＋映像＋資料による情報発信を検討する。
(2) 魅力的なガイドとコンテンツを持つ人材のネットワーク化
・昨年度の検討では、ハケの環境保全や環境保全活動に関わる人材・組織のネットワーク化の重要性が指摘された。
・魅力的なガイド、街歩きコンテンツを展開するためには、まずは、情報を発信する主体の内発性が問われる。こうした観点から、はけの魅力を発信する人材のネットワーク化が必要とされる。
⇒はけの学校では、多団体（NPO）バースなどと協力して、魅力的なガイドとコンテンツを持つ人
材のネットワーク化を目指し、本研究でフォーラムを開催することを目指した。
(3) 魅力的なガイドリスト化
・ガイドの発信力が街歩きコンテンツの魅力を決することから、次年度以降、 コロナウィルス終息
後を見据え、魅力的なガイドの発掘を進めることが必要であることが明らかになった。
⇒上記の示したフォーラムなどを通じて、魅力的なガイドのリスト化を本研究で進めることとした。
◆はけの学校(WEB)と連動した音声コンテンツ発信方法の企画
企画の基本的な考え方〇地域愛を持つ、魅力的なガイドの発掘〇魅力的なガイドによるオンラインツアー〇音声ガイドは、オンラインツアーの入口として配信。
〇音声ガイドの配信手段については、既存メディアの活用を検討〇オンラインツアーとリアルツアーの連携展開
音声コンテンツ等、発信方法の企画
音声コンテンツの位置づけを下げ、映像配信の検討を進めるとともに、本研究で収集整理した、ガイドの協力を得て、音声ガイド、映像情報、テキストを作成、地図ポータル(STROLY)を通じ発信、これと連動して、オンラインツアーを実施する。

282

「民学産公」協働研究

地元で働きたい人のためのスキルアップ情報サイト事業「mikkework(みっけワーク)」
三鷹 ICT 事業者協会
重岡 秀俊（Cloudy knot および Code for Mitaka / Musashino）

地元で働きたいが、希望の仕事がない、働く時間がない、給与が見込めないという事で働くことを諦めている人が一定数います（独自のアンケートでも 75%が地元で働きたいと答えています）。
また、三鷹の地域の中では子育て中のため、子育てによるブランクのため、病気のため、身体が不自由なため、働きたくても働けないという方も多くいます。
とはいえ、道を歩いていると三鷹エリアで求人をしている店舗も見かけ、なかなか、求人が決まらなかったり、採用が決まっても人が定着しないというのが現状です。
本研究では、働きたいけど、働くことができない人と人財が必要なお店・会社を「スキル・情報」でつなぐことができれば、街に抱える失業や人財不足の課題が解決できるのではと考え、地元の人のためのスキルアップ情報サイトを作成し、以下情報をホームページ上に掲載しました。
また、仕事で叶えたいことや仕事での困り事をリサーチするために、仕事で叶えたい想いアンケートを実施しました。
◆掲載コンテンツ
1. 仕事の見つけ方の情報
2. スキルアップのための情報
3. 働く場の情報（コワーキングスペースなど）
4. 地元のお店や企業の紹介
5. 地元のお店や企業の仕事情報の紹介◆実験の考察働きたい人の想いを叶えるためにホームページを作成しましたが、ホームページを作成しただけではなかなか利用してもらえませんでした。できるだけ情報を届けたいと思い SNS を使い仕事情報の提供をお願いした所、知り合いの方が地域で求人しているお店の情報を提供してくれました。それをきっかけにお店の方と直接連絡を取り仕事情報を掲載することができました。活動を続けていく事で、少しずつですが協力をしてくれる人が増えてきていると感じました。
◆地域の情報をシェアし、地域を良くする
今回、情報サイトとして SNS を使って情報発信をしました。情報サイトからの一方的な情報提供だけではなく、SNS を使って地域の方といっしょに地域の仕事を良くしようという方向で発信を続けていました。その結果、地域の団体の方が自分の知っている仕事の情報を教えてくれるという街との協働の形が生まれてきました。地域の情報をシェアすることで、地域の人とつながりができ、地域の人といっしょに活動ができたと感じました。

Mikkeworkhttps://mikkework.work/

283

資料

286

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資料

三鷹まちづくり総合研究所事業 2020年度「まちづくり研究員」募集

研究と
論文執筆に
挑戦しよう！
三鷹まちづくり総合研究所と近隣大学があなたを支援応募期限：2020 年３月 31日まで

まちづくり研究員に
なると…

１

2

大学教員から調査研究や論文作成のアドバイスが受けられる

大学図書館を利用することができる

3
アカデミック・ライティン
グの指導を受けることが
できる

三鷹太郎

4
各種調査に「まちづくり研究員」の肩書を使用で
きる

5

6

各種調査に行政や関係団体の協力が得られる交流会や研修会でモチベーションを高めることができる

7
作業や書類保管のスペースが確保できる

協力大学：杏林大学・国際基督教大学・成蹊大学・ルーテル学院大学

288

資料

三鷹まちづくり総合研究所「まちづくり研究員」の事業は、公募による市民の調査研究や論文作成を支援することで、地域の課
題解決や価値創造に役立つ幅広い分野の知見や提案を集めるとともに、多様な人材を発掘して三鷹市のまちづくりの議論と実践をより豊かにしていくことが目的です。未来のまちづくりに向けて、自由な発想で研究を構想してみてください。
ユニークで面白い、刺激的な論文を期待しています！

「三鷹まちづくり総合研究所」は、三鷹市と NPO 法人三鷹ネットワーク大学推進機構が「三鷹市における総合的なまちづくりに資する調査研究」を行うために共同設置している機関です。三鷹ネットワー
ク大学推進機構は教育・研究機関等の知的資源を地域社会に提供する事業を行っており、19 の大学や研究機関などが正会員として参加しています。

三鷹まちづくり総合研究所所長 河村 孝（三鷹市長）

まちづくり研究員の概要ありません。三鷹研究・論文に決まったテーマは、幅広い分野・件にを条のまちづくりに資すること
視点での知見を求めています。
研究員は無報酬ですが、研究や論文執筆にあたって
さまざまなサポートが得られます。論文が研究所紀要に掲載される際には原稿料が支払われます。

スケジュール
2020年

研究所が公募・審査により「まちづくり研究員」を任命します。
研究員は、それぞれの研究テーマで調査研究を進め、論文を作成します。
研究所は、三鷹ネットワーク大学推進機構会員の大学や三鷹市の協力を得て、研究員の行う調査研究及び論文作成を支援します。
研究員は、期限までに論文を提出します。
査読を経て受理された論文は、研究所紀要に掲載されます。

4 月〜5 月任命
オリエンテーション

6 月〜9 月研究の進め方）講座（論文の書き方、学習会・交流会

10 月

中間報告会

11月〜1 月執筆
進捗確認・交流会

2月

論文提出

2021年

三鷹市は研究の成果を市政運営に生かしていきます。

研究の内容により、提出期限を1年間延長することができます。

研究期間
論文提出期限は 2021年 2 月 2日（火）です。ただし、研究の内容など
により、希望する場合には提出期限を１年間延長し、2022 年１月末日までとすることができます。

応募について定員

杏 林大 学 井 の頭キャンパス図書館

５〜10人（グループ）程度
応募資格

次の①②のいずれかに該当する方とします。
①三鷹市在住または在勤者※グループでの研究も可（代表者は三鷹市在住または在勤者）。

②三鷹ネットワーク大学推進機構の正会員または賛助会員※会員である組織に属してる学生・職員を含む。グループでの研究も可。

応募方法・募集期間「まちづくり研究員」に応募する際は、三鷹ネットワーク大学ホームページで募集要項を必ずご確認のうえ、お申し込みください。
2020 年 3 月 31日（土）までに、所定の様式に研究テーマ、 必要事項と、研究の動機、テーマに関する考え、研究計画・手法などを1,200 字程度にまとめて記入して三鷹ネットワーク大学にEメールで提出してください。

https://w w w.mitaka-univ.org/entries/227289

三鷹ネットワーク大学
作業スペース・棚三鷹ネットワーク大学
交流スペース

お問い合わせ三鷹ネットワーク大学推進機構
電話
Eメール
住所

０４２２-４０-０３１３

info@mitaka-univ.jp〒181-0013
三鷹市下連雀 3-24-3 三鷹駅前協同ビル3階

三鷹ネットワーク大学概要
１ 位置づけ三鷹ネットワーク大学は三鷹市が 2005（平成 17）年に条例により設置した公の施設です。設置目的として「市民、教育・研究機関、事業者及び公共団体等の協働の取組を通じて、教育・研究機関等の知的資源
を地域社会に提供することにより、多様な人材を育成するとともに、活力があり、豊かで安心できる市民
生活を実現する」ことを掲げ、次の事業を行うこととしています。
(1) 市民に高度な学びの機会を提供する教育及び学習に関する事業(2) 民学産公の連携による新技術、システム等の開発及び地域に根ざした産業の支援及び創出に関する事業(3) 地域社会において、活躍するために必要となるさまざまな知識、手法等を提供し、豊かで安心できる市民生活の実現を目指す事業(4) 前 3 号に掲げるもののほか、市長が必要と認める事業
２ 施設
三鷹ネットワーク大学の施設は、JR 三鷹駅南口徒歩２分、駅前ペデストリアンデッキに直結したビルの3 階という利便性の高い立地にあります。教室(教室 A・教室 B・多目的教室 C)、学習する会議室、起業支
援スペース、交流スペース、ラウンジなどがあり、主催・企画事業で使用しない時間帯は、当大学の目的に沿う講座や研究会等の会場として貸し出しも行います。
所在地
東京都三鷹市下連雀 3-24-3 三鷹駅前協同ビル 3 階
開館時間 火曜日～土曜日 9:30～21:30（入館は 21:00 まで）日曜日 9:30～17:00
休館日
月曜日、祝日、年末年始（12 月 29 日～1 月 3 日）

３ 運営
三鷹ネットワーク大学の指定管理者である特定非営利活動法人三鷹ネットワーク大学推進機構は、民学
産公との緊密な連携及び協力のもとに三鷹ネットワーク大学の事業を推進することを目的として、2005（平成 17）年に設立されました。三鷹市及びその近隣都市にある教育・研究機関が正会員となり、各大学の学長や機関の長が理事を務めています。
正会員は現在、次の 20 団体です（五十音順）。
アジア・アフリカ文化財団
亜細亜大学
海上･港湾･航空技術研究所
杏林大学
国際基督教大学 国立天文台
成蹊大学
大正大学
電気通信大学
東京外国語大学
東京学芸大学東京女子大学
東京都立大学
東京農工大学日本獣医生命科学大学
日本女子体育大学
法政大学
明治大学
ルーテル学院大学
三鷹市
また、賛助会員として企業や NPO 法人など 57 団体が参加しています。

４ 事業
三鷹ネットワーク大学は、このような民学産公の協働による新しい形の「地域の大学」として、①教育・学習機能、②研究・開発機能、③窓口・ネットワーク機能の 3 つの機能を持ち、それぞれの機能ごとに 10 項目の事業を展開しています。
◇教育・学習機能
民学産公の協働により、三鷹ネットワーク大学の正会員・賛助会員である教育・研究機関、企業、NPO等から講師を招き、地域ケア、協働のまちづくり、ビジネス、文化・教養、特別講座の 5 区分で多数開催。 幅広い世代の方々が受講されています。
◇研究・開発機能
地域における産業の活性化や新事業創出に向けた実証実験など協働の手法で研究・開発への取組みを支援。 起業家向けセミナーの開催、コミュニティ、ビジネス、NPO 活動等についても支援しています。
◇窓口・ネットワーク機能
多様な学び方、働き方を考える講座企画等を通じ、キャリアデザインを支援。民学産公の新たな出会いやマッチングのための研究会の開催や専門家と市民が交流できるサロンなども開催 しています。

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三鷹まちづくり研究

創刊号 No.1

発行日

2021（令和３）年 10 月 20 日

発

特定非営利活動法人

行

三鷹ネットワーク大学推進機構〒181-0013
東京都三鷹市下連雀 3-24-3
三鷹駅前協同ビル 3 階
TEL 0422-40-0313

FAX 0422-40-0314

https://www.mitaka-univ.org/
制作

株式会社 文伸