令和２年度

第２回田原市図書館協議会次第
令和２年１２月１５日（火）午後２時～
田原文化会館 ２０４会議室

・開会
・館長挨拶
１ 田原市図書館協議会委員辞令交付について・協議内容
１ 社会教育施設個別計画（案）の策定について

２ 社会教育大綱・教育振興基本計画第二次生涯読書振興計画（案）の策定
について

３ その他

資料１

１．田原市の財政状況（公共施設等総合管理計画より抜粋）①

田原市の歳入は、法人市民税の変化に大きく影響を受ける歳入構造であり、平成２８年度税制改正に伴う法人市民税の税率引下げ※１により、今後大幅な減収額が見込まれています。また、市町村合併による地方交付税の特例措置についても、令和 3（2021）年度をもって終了することが予定され、平成25 年度と比較すると令和３年度は約 33 億円の減少が見込まれています。
経済情勢や人口減少・少子高齢化による社会構造の変化を踏まえると、今後も大きな歳入の回復を見込むことは難しいと考えられます。
（※１地域間の税源の偏在化を是正し、財政力格差の縮小を図ることが目的）「令和２年度田原市当初予算（案）について」より（ホームページ掲載）
地方交付税合併算定替の縮減（R3 終了）
年度
交付額【参考】H25
合併後最高額
３３億円

増減額

Ｒ1 当初予算

Ｒ２当初予算Ｒ３予算見込

６億円

４億円

４億円

－

（最高額との差）
算定替の率

△２億円
（△２９億円）

赤０

赤０

渥３０％

渥１０％

０億円０％

※算定替の率は、旧赤羽根町分（＝赤）及び旧渥美町分（＝渥）の地方交付税合併算定替としえ算入される割合

法人市民税の減少（税制改正：税率半減）
年度
予算額
増減額
（最高額との差）
税率【参考】H20
合併後最高額
７０億円

Ｒ1 当初予算

Ｒ２当初予算Ｒ３予算見込

３７億円

１８億円

１８億円

―9.7％→６％△１９億円（△５２億円）

△１億円

６％６％

※税率は、課税対象額（企業の納める法人税額）に対する市民税の率で、令和１年１０月から６％②

田原市の歳出は、平成２８年度は予算規模縮小により平成 19 年度と比較して約 56 億円減少しました。
予算規模縮小の一方で高齢者人口が増加し、社会保障費等の扶助費に係る費用は増加しています。今後もこの傾向は続くと予測され、歳出総額に占める扶助費の増加により、その他に充当できる金額は限られていくと予測されます。
財政規模の縮小、扶助費の増加などの要因を考慮すると、今後も普通建設
1

資料１

事業費は、大きくは増加しないことが見込まれます。
③

平成 30（2018）年度当初予算（普通会計）を基準に今後 10 年間の市税の見込みを推計すると、10 年後の令和１0（2028）年度には約 30 億円の減少が見込まれています。

２．公共施設等の維持管理・更新等に係る中長期的な経費の見込み（公共施設等総合管理計画より抜粋）
公共施設（建築物）を既存のまま維持する場合に必要となる中長期的な経費（修繕・改修・更新費用等）について、仮に耐用年数を標準的な 60 年と設定した場合、将来 50 年間の平均費用は年間 42 億円、総額では約 2,120 億円必要になると試算されています。また、本市のインフラ系施設を適正な長寿命化対策を実施せず、耐用年数経過後に更新すると仮定した場合、将来 50 年間の平均費用は年間 43 億円、総額では約 2,161 億円必要となると試算されています。
公共施設（建築物）及びインフラ系施設の費用を合わせると年間平均約 85 億円の費用が必要となり、これは直近 5 年間（H24~H28）の投資的経費の平均である 59 億円の約 1.4 倍となります。
これらの事から、本市の財政規模で既存の施設を現状のまま維持していくことは困難であり、費用縮減に向けた取組を行っていくことが不可欠な状況にあります。

３．公共施設等総合管理計画に記載された目標
目標として、施設保有総量を圧縮しながら施設にかかる費用を今後 10 年間で 20%、次の 10 年間で 10%を縮減するよう目標を定めます。とされている。
また、公共施設等総合管理計画の中で示された施設等について個別計画を策定するとされている。

2

第二次田原市生涯読書振興計画（仮）の概要（令和２年１２月１日時点）

１．計画改定の趣旨
田原市では、「ふるさとに学び 人が輝く 田原の人づくり」を基本理念として、生涯にわたって読書ができる環境の整備や読書活動の推進に取り組んできたところです。
教育の主要な柱として位置づけるふるさと教育を充実させるために、平成３１年１月に「ふるさと教育取り組み指針」が策定、令和元年１０月にはふるさと教育センターが開設されました。ふるさと教育を軸とした地域づくりを目指す中、「まち*ほん生涯読書振興計画」の計画期間の終了を迎えることに加え、人口減少、少子高齢化、急速な情報化、ライフスタイルや価値観の多様化、新型コロナウィルス対策や新しい生活様式への対応など、社会情勢の急速な変化や社会を取り巻く新たな課題へ対応しながら読書振興をさらに進めるため計画を改定するものです。
２．計画の位置づけ
・この計画は、「田原市総合計画」や「教育大綱・教育振興基本計画」を上位計画とする個別計画として位置付け、上位計画の方向性等を踏まえ、また教育関連の他の個別計画とも連動しながら、生涯読書を推進するための考え方・体系を明らかにするものです。
３．計画期間
この計画の期間は、令和３年度から令和７年度までの５年間とします。

４．主な改定内容
・「まち*ほん生涯読書振興計画」のビジョンである、「誰もが自然に読書に親しめるまち」を引き継ぎ、生涯にわたって読書ができる環境整備の実現を目指します。
・本計画は、今後５年間の田原市図書館の取組の方向性とアクションプランを示すものです。
個別の取組内容や実施時期に関しては、新たな課題や社会状況の変化を踏まえて、１年毎に事業計画を作成し具体化を図るとともに、その評価を行い、施策の PDCA サイクルを実施します。
・社会情勢や市民のニーズの多様化、市の財政状況等、図書館を取り巻く環境が大きく変化しており、図書館のあり方も問われています。目標指標については、定量的な数値目標だけでなく、定性的な指標も取り入れます。また、施策毎に目標指標を設定し、達成度を確認します。
1５．施策の体系（案）〔ビジョン〕〔個別施策〕〔基本方針〕

１ 課題解決支援サービスの推進◇図書館資料の充実、電子書籍・データベースの提供◇行政・議会支援サービスを始めとしたレファレンスサービ
スの充実

Ⅰ
生涯にわたる読書振興

２ 障害者・高齢者の読書環境の整備◇障害者サービスの充実と利用促進◇高齢者福祉施設等へのアウトリーチサービスの実施
３ 各世代のニーズに合わせた読書環境の充実◇子育て支援情報の提供 ◇中高生向けサービスの充実

誰もが自然に読書を楽しめるまち

１ 学校図書館の読書環境の整備◇GIGA スクール構想に対応した学校図書館の ICT 化推進◇学校司書の知識・技能向上支援、授業支援

Ⅱ
子どもの読書環境の整備

２ 学校図書館支援機能の充実◇学校図書館支援センター機能の充実◇移動図書館巡回、配送便による資料提供
３ 乳幼児向けサービスの充実◇ブックスタートの充実 ◇保育園、こども園における読書環
境の向上 ◇おはなし会等イベントの実施

Ⅲ
ふるさと教育を軸にした文化創造と地域活性化

Ⅳ
地域の情報と交流の拠点づくり

１ ふるさと学習に役立つ資料の充実◇地域資料の充実、調べ方案内やテーマ別リストの公開◇デジタルアーカイブやオープンデータの推進
２ ふるさとについて学び発信する機会の提供◇ふしぎ文学半島プロジェクト、ウィキペディアタウン等の実施
１ 市内全域への図書館サービス◇地域の情報と交流の拠点としての中央・赤羽根・渥美図書館の充実◇社会教育施設個別計画に基づく赤羽根図書館の複合化検討
２ 人と情報の交流の場としての機能向上◇人がつながり、地域の課題解決の場となる機会の提供
１ 協働による図書館運営の推進◇ボランティアの育成と連携の強化◇団体・機関との連携によるサービスの充実

Ⅴ
連携・協働による図書館活動の拡充

２ 資料やサービス充実のための支援拡充◇雑誌スポンサー制度を始めとするファンドレイジングへの取り組み
３ 生涯にわたる読書活動のＰＲ◇生涯読書をＰＲするためのイベントの実施◇ホームぺージやＳＮＳを活用したＰＲの充実

2