さいたま市災害廃棄物処理計画（改定版）
災害廃棄物の迅速・円滑かつ適正な処理の推進に向けて

令和 5 年 3 ⽉

2
平成 23（2011）年 3 ⽉に発⽣した東⽇本⼤震災における災害⽀援

は

じ

め

に

平成 23（2011）年 3 ⽉に発⽣した東⽇本⼤震災は、東北地⽅沿岸部の都市に壊滅的な打撃をもたらしました。また、東⽇本⼤震
災以降も平成 28（2016）年 4 ⽉の熊本地震や平成 30（2018）年
7 ⽉の豪⾬による洪⽔など⼤規模⾃然災害が発⽣し、全国各地で⼤きな被害を受けました。このように私たちは今までに経験のない災害に⾒舞われ、対策に追われてきました。今後は、発⽣が予想されている直下型地震や集中豪⾬による洪⽔などへの⼤規模災害に備えた廃棄物処理体制の⾒直しを⾏う必要があります。
国は、東⽇本⼤震災の発⽣を機に、これまでの災害対応の経験を活かし、平成 26（2014）年 3 ⽉に「災害廃棄物対策指針」を策定しました。さらに、熊本地震等での知⾒を踏まえ改定するなど、災害への対応の強化を進めています。
本市では、今後発⽣が予想される様々な災害に対して、市⺠・事業者・⾏政が⼿を取り合い、⾃助・共助・公助の精神で⼀体となって地域強靭化に取り組むための基本⽅針を定めた「さいたま市国⼟強靭化地域計画」を平成 30（2018）年３⽉に策定（令和 4（2022）年３⽉改定）しました。また、これまでの地震等だけでなく⽔害への対応を加えるため、「さいたま市地域防災計画」を令和 3（2021）年７⽉に改定しました。
これらの上位計画の改定等を踏まえ、「さいたま市災害廃棄物処理計画」は、令和元年房総半島台⾵（台⾵第 15 号）と東⽇本台⾵（台⾵第 19 号）の相次ぐ関東地⽅上陸による被害や令和
2（2020）年 8 ⽉の市内⼀部地域での集中豪⾬による浸⽔などの対応から得た知⾒をもとに、発災後の迅速・円滑かつ適正に災害廃棄物を処理するための対策と、平時から事前に備えておくべき事項等を加えるため改定しました。また、本計画は今後も未曾有の災害に対応するため、定期的に⾒直し実効性の向上を図ってまいります。

令和 5（2023）年 3 ⽉

4

⽬

次

第 1 章 基本的事項
1-1 計画改定の⽬的 ..................................................................................................................... 1
1-2 計画の構成 ............................................................................................................................ 2
1-3 計画の位置付け ..................................................................................................................... 3
1-4 対象とする廃棄物 ................................................................................................................. 4
1. 地震等の災害によって発⽣する廃棄物 ............................................................................. 4
2. 被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物.................................................................. 6
1-5 対象とする災害及び被害の様相 ........................................................................................... 7
1. 対象とする災害 .................................................................................................................. 7
2. 廃棄物に関する被害の様相.............................................................................................. 12
第 2 章 体制確⽴・情報共有に関する事項
2-1 組織体制の確⽴ ................................................................................................................... 14
1. 組織体制・指揮命令系統 ................................................................................................. 14
2. 情報収集・連絡 ................................................................................................................ 32
2-2 関係主体との連携 ............................................................................................................... 33
1. 住⺠・事業者への情報提供に基づく協⼒体制の確⽴ .................................................... 33
2. 各種協定............................................................................................................................ 34
3. 協⼒・⽀援体制 ................................................................................................................ 37
4. 受援体制............................................................................................................................ 43
第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項
3-1 基本的な考え⽅ ................................................................................................................... 44
1. 処理⽅針............................................................................................................................ 44
2. 処理フロー ........................................................................................................................ 46
3. 処理スケジュール............................................................................................................. 47
3-2 発災時の対応事項 ............................................................................................................... 48
3-3 地震等の災害によって発⽣する廃棄物の処理 .................................................................. 51
1. 交通障害物の除去............................................................................................................. 51
2. ⽚付けごみの収集運搬 ..................................................................................................... 52
3. 損壊家屋等の除去等 ......................................................................................................... 55
4. 仮置場 ............................................................................................................................... 58
5. 各種廃棄物の処理............................................................................................................. 64
6. 環境対策・モニタリング・⽕災対策............................................................................... 69
7. 広域的な処理・処分 ......................................................................................................... 72
8. 進捗管理............................................................................................................................ 73
9. 仮設処理施設・事務委託 ................................................................................................. 77
10. 処理費⽤管理 .................................................................................................................. 78

5

3-4 本市施設における処理 ........................................................................................................ 81
1. 処理施設の強靭化・補修体制 .......................................................................................... 81
2. 処理・処分可能量............................................................................................................. 85
第 4 章 被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物の処理
4-1 被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物の処理 ....................................................... 89
1. 発災初動期の対応事項 ..................................................................................................... 89
2. ⽣活ごみ・避難所ごみ ..................................................................................................... 90
3. し尿 ................................................................................................................................... 93
第 5 章 その他の事項
5-1 その他の事項 ....................................................................................................................... 96
1. 思い出の品 ........................................................................................................................ 96
2. 計画の⾒直し .................................................................................................................... 98
3. 教育訓練............................................................................................................................ 99
5-2 特例の活⽤ ........................................................................................................................ 100
1. 許認可申請 ...................................................................................................................... 100
2. 廃棄物処理法の特例制度 ............................................................................................... 100
第 6 章 巻末資料
6-1 災害⽤トイレの種類と特徴 .............................................................................................. 103
6-2 有害物質や有害物質含有廃棄物等、その他適正処理困難物の処理⽅法の例 ............... 104
6-3 処理スケジュールの設定 .................................................................................................. 107
1. 処理スケジュール設定にあたっての留意点 ................................................................. 107
2. 処理スケジュールの詳細 ............................................................................................... 109
6-4 発⽣量の推計⽅法 ............................................................................................................. 111
1. 災害廃棄物発⽣量の推計⽅法 ........................................................................................ 111
2. 避難所ごみ発⽣量の推計⽅法 ........................................................................................ 113
3. ⽚付けごみ発⽣量の推計⽅法 ........................................................................................ 115
4. し尿発⽣量の推計⽅法 ................................................................................................... 117
5. 廃家電等発⽣量の推計⽅法............................................................................................ 121
6. 洪⽔被害による推計⽅法 ............................................................................................... 124
6-5 処理可能量の推計⽅法 ...................................................................................................... 125
1. 焼却施設の処理可能量 ................................................................................................... 125
2. 破砕・選別施設（粗⼤ごみ処理施設）の処理可能量 .................................................. 129
3. 最終処分場の処理可能量 ............................................................................................... 132
4. ⺠間処理施設の処理可能量............................................................................................ 134
6-6 災害廃棄物処理事業以外の事業における補助制度の概要 ............................................. 135

6

第1章 基本的事項

第

1

8

章 基本的事項

1-1 計画改定の⽬的
環境省では、東⽇本⼤震災等の近年発⽣した災害で得られた様々な経験や知⾒を踏まえ、平成
30（2018）年３⽉に「災害廃棄物対策指針」を改定し、制度的な対応として、廃棄物の処理及び清掃に関する法律（以下「廃棄物処理法」という。）及び災害対策基本法の⼀部改正（令和4（2022）年6⽉）、災害対応⼒強化のための取組を進めている。また、埼⽟県においても、県内市町村が災
害廃棄物処理計画を策定する際の指針となる「埼⽟県災害廃棄物処理指針」を平成29（2017）年３⽉に策定している。
本市は、平成28（2016）年３⽉に国が策定した「⾸都圏広域地⽅計画」において「東⽇本を連結する対流拠点都市」として位置付けられており、⾸都圏の⼀翼を担う政令指定都市である。もとより発災後の応急対策、復旧・復興、被災者の⽣活再建の早期実現は⾮常に重要であり、災害によって⽣じる災害廃棄物の迅速・円滑かつ適正な処理の推進は⾏政の最⼤の責務のひとつといえる。そこで本市においては、被災地における公衆衛⽣の確保・⽣活環境の保全、早期の復旧・復興を実現するため、上記関連指針・計画等と整合を図りつつ、さいたま市地域防災計画を補完するものとして、平成30（2018）年3⽉に「災害廃棄物の迅速・円滑かつ適正な処理の推進にむけて さいたま市災害廃棄物処理計画」を策定している。
災害廃棄物処理計画策定後、本市は、令和元（2019）年10⽉の令和元年東⽇本台⾵（台⾵第19号）や令和2（2020）年8⽉の⼤宮地区の集中豪⾬災害を経験し、それら災害への対応経験を得た。
また、令和3（2021）年7⽉には「さいたま市地域防災計画」（以下、「地域防災計画」という。）
が改定されている。
そこで、地域防災計画との整合性を図るとともに、令和元年東⽇本台⾵（台⾵第19号）や⼤宮地区の集中豪⾬災害における経験を踏まえて、平成30（2018）年3⽉に策定された「さいたま市災
害廃棄物処理計画」（以下、「本計画」という。）を改定する。

1

1-2 計画の構成
本計画の構成については、以下のとおりとする。
本計画は発災後の混乱した状態の中でも、迅速・円滑かつ適正に災害廃棄物処理を推進できる
よう、第３章及び第４章では、必要に応じて「発災時に⾏うべき事項やその留意点」発災時の対応を円滑に実施するための「発災前から事前に備えておくべき事項」に分けて記載している。
第１章
本計画の⽬的や位置付け、対象とする災害や被害の様相、本計画で対象とする廃棄物の種類等の基本的事項について整理

第２章
災害廃棄物処理対策を進めるための庁内組織体制、各所管の業務内容、埼⽟県や国等との庁外関係主体との連携等の体制確⽴・情報共有に関する事項について整理

第３章
災害廃棄物の処理⽅針や処理フロー等の災害廃棄物処理に関する基本的な考え⽅に加え、収集運搬、仮置場、各種廃棄物の処理等の時期区分ごとの対応事項、災害廃棄物処理に関する事項について整理

第４章
災害時に発⽣する⽣活ごみ、避難所ごみ、し尿の対策について整理第５章
本計画の⾒直し、教育訓練等、その他の事項について整理

第6章
発⽣量の推計⽅法等について整理2

1-3 計画の位置付け
本計画の位置付けを以下に⽰す。本計画は「災害廃棄物対策指針」に基づき、「埼⽟県災害廃
棄物処理指針」や本市の地域防災計画等、関連計画等との整合を図り、平時及び災害時における本市の災害廃棄物対策について整理している。
図 1

さいたま市災害廃棄物処理計画の位置付け

廃棄物処理法

災害対策基本法（復興段階では⼤規模災害復興法）

連携

基本⽅針
（環境⼤⾂）

防災基本計画（復興段階では復興基本⽅針）

廃棄物処理
施設整備計画

環境省防災業務計画

⼤規模災害
発災後

災害廃棄物対策指針○○災害における
災害廃棄物処理指針

⼤規模災害発⽣時における災害廃棄物対策⾏動指針地域ブロック

⼤規模災害発⽣時における災害廃棄物対策⾏動計画

埼⽟県
第９次埼⽟県廃棄物処理基本計画
令和 3（2021）年 3 ⽉

埼⽟県地域防災計画
令和 4（2022）年 3 ⽉

埼 ⽟ 県 災 害 廃 棄 物 処 理 指 針（平成 29（2017）年 3 ⽉）

⼤規模災害
発災後

○○災害における
災害廃棄物処理実⾏計画

さいたま市
第４次さいたま市
⼀般廃棄物処理基本計画（改定版）

さいたま市地域防災計画
令和 3（2021）年 7 ⽉

さいたま市災害廃棄物処理計画（改定版）

⼤規模災害
発災後

さいたま市
災害廃棄物処理実⾏計画

資料 ⼤規模災害発⽣時における災害廃棄物対策⾏動指針（環境省 平成27（2015）年11⽉）を基に作成

3

1-4 対象とする廃棄物
本計画において対象とする廃棄物は、以下に⽰すとおり、「災害によって発⽣する廃棄物」及
び「被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物」とする。

1.

地震等の災害によって発⽣する廃棄物

地震等の災害によって発⽣する廃棄物には、以下のものが含まれる。発災後の状況に応じて、災害廃棄物処理事業費補助⾦等の制度を活⽤し、迅速・円滑かつ適正な処理を推進する。
表 1

地震等の災害によって発⽣する廃棄物
区分

交通障害物・損壊家屋等の 撤去 等に 伴い⽣じる廃棄物（以下「災害廃棄物」

概要
⽊くず

柱・梁・壁材、⽔害等による流⽊等

コンクリートがら等

コンクリート⽚やコンクリートブロック、アスファルトくず等

⾦属くず

鉄⾻や鉄筋、アルミ材等

もえるごみ

繊維類、紙、⽊くず、プラスチック等が混在した廃棄物

という。）
不燃物

⽚付けごみ

腐敗性廃棄物

廃家電等

廃⾃動⾞等

分別することができない細かなコンクリートや⽊くず、プラスチ
ック、ガラス、⼟砂等が混在し、概ね不燃性の廃棄物
家屋の被災等により家庭から排出される家具・家財等
⽔分を含んだ畳や被災冷蔵庫等から排出される⽔産物、⾷品、⽔産
加⼯場や飼肥料⼯場等から発⽣する原料及び製品等
被災家屋から排出されるテレビ、洗濯機、エアコン等の家電類で、災害により被害を受け使⽤できなくなったもの
災害により被害を受け使⽤できなくなった⾃動⾞、⾃動⼆輪、原付
⾃転⾞等
廃⽯綿等及び⽯綿含有廃棄物（以下「⽯綿含有廃棄物等」という。）、ＰＣＢ（ポリ塩化ビフェニル）、感染性廃棄物、化学物質、フロン

有害物質や有害物質含有廃棄物等

類・ＣＣＡ（クロム・銅・ヒ素化合物系⽊材防腐剤）・テトラクロ
ロエチレン等の有害物質、医薬品類、農薬類の有害物質含有廃棄物
等
消⽕器、ボンベ類等の危険物や、ピアノ、マットレス等の地⽅公共

その他、適正処理困難物

団体の施設では処理が困難なもの（レントゲンや⾮破壊検査⽤の放射線源を含む）、⽯膏ボード、廃船舶等

4Column

過去の災害における事例

地震等の災害によって発⽣する廃棄物のイメージ
⽊くずコンクリートがら等

⾦属くず

もえるごみ

不燃物

⽚付けごみ

腐敗性廃棄物

廃家電等

廃⾃動⾞等

有害物質含有廃棄物等（例）

その他、適正処理困難物（例）資料 廃⽯綿やＰＣＢ廃棄物が混⼊した災害廃棄物について｜環境省
熊本地震における災害廃棄物対策について｜環境省関東地⽅環境事務所
中部ブロック⼤規模災害時の廃棄物処理セミナー（宮城県）｜環境省中部地⽅環境事務所
H27年台⾵18号に係る災害廃棄物処理の現地調査報告（速報）−茨城県常総市について（平成27（2015）年9⽉14⽇時点）−｜国⽴研究開発法⼈国⽴環境研究所

災害廃棄物プラットホーム

5

2.

被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物

被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物には、以下のものが含まれる。これらの廃棄物は、
災害廃棄物処理事業費補助⾦の対象外ではあるが、災害時における廃棄物対応としては必要不可
⽋であることから、本計画においては、対象とする廃棄物として整理する。
表 2

被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物

区分

概要

⽣活ごみ

家庭から排出される⽣活ごみ

避難所ごみ

避難所から排出される⽣活ごみ等

し尿

災害時の仮設トイレ等からのくみ取りし尿Column

過去の災害における事例

被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物のイメージ
⽣活ごみ

避難所ごみ

し尿

資料 熊本地震における災害廃棄物対策について｜環境省関東地⽅環境事務所
災害写真データベース｜（財）消防防災科学センター6

1-5 対象とする災害及び被害の様相
1.

対象とする災害

地震被害想定本計画において対象とする地震被害想定は「地域防災計画」に⽰されている「さいたま市直下地震」とする。
表 3

さいたま市直下地震（M7.3）冬 18 時、⾵速 8m/s における被害の様相
⼈的被害
死者（⼈）

負傷者（⼈）

2,040

図 2

建物被害
重傷者（⼈）

8,150

1,400

全壊棟数（棟）
17,505

半壊棟数（棟）54,444

焼失棟数（棟）44,900さいたま市直下地震における地震動分布

岩槻区

北区
見沼区
西区

大宮区

中央区

浦和区

緑区

桜区
南区

鉄道
主要道路
震度7
震度6強
震度6弱
震度5強
震度5弱
震度4

0

1km

2km

5km

資料 さいたま市地域防災計画（さいたま市

10km

令和3（2021）年7⽉）

7洪⽔被害想定
本計画において対象とする洪⽔被害想定は「地域防災計画」に⽰された被害想定調査（平成26（2014）年3⽉）から、荒川、利根川、江⼾川、芝川・新芝川、綾瀬川・元荒川・⼤落古利根川・
新⽅川、鴨川・鴻沼川の6つの対象河川における洪⽔被害想定から、次のとおりとしている。
表 4

洪⽔被害想定河川名

浸⽔建物棟数（棟）

被災⼈⼝（⼈）

計

床下

床上

計

床下

床上

荒川

88,68021,00567,675

337,681

69,259268,422利根川

11,824

9,617

2,207

27,554

22,668

4,887

江⼾川

76

76

0

523

523

0

芝川・新芝川10,141

6,281

3,860

46,76633,75413,011

4,361

2,356

2,005

8,263

4,023

4,240

33,752

14,573

19,179146,11575,49970,615

綾瀬川・元荒川・⼤落古利
根川・新⽅川鴨川・鴻沼川資料 さいたま市地域防災計画（令和3（2021）年7⽉）

8Column

過去の災害における本市の事例①令和元年東⽇本台⾵（台⾵第19号）

令和元年東⽇本台⾵（台⾵第19号）の概要○令和元年東⽇本台⾵（台⾵第19号）は、令和元（2019）年10⽉12⽇19時頃に伊⾖半島付近に上陸し、その後関東地⽅の平野部を縦断しながら、13⽇未明には福島県沖の太平洋を抜け温帯低気圧に変わった。
〇本市内でも⼤量の⾬が降り、12⽇の総⾬量は観測史上最⼤の約290mm を観測した。
〇 河川⽔位が上昇し、氾濫の恐れが⽣じたことから12⽇17時30分に「⼊間川流域」、同⽇18時30分に「鴨川・鴻沼川流域」に避難勧告（警戒レベル4）、13⽇3時5分「荒川流域」に避難指⽰（緊急）（警戒レベル4）を発令した。
○本市では、令和元年東⽇本台⾵（台⾵第19号）最接近の2⽇前となる10⽇から避難所の事前開設について広く周知し、198か所の避難所を12⽇10時に開設、⾃主避難者の受⼊を⾏った。
〇東松⼭市では、11⽇の降り始めから同13⽇までの累計で⽩⼭中学校及び⾼坂観測所の312mm が最⼤⾬量であり、12⽇11時30分に避難所を開設した。

災害ごみの処理○ 環境局は、床上浸⽔などにより被災した⼤型の災害ごみについて、各家庭からの⼾別収集を実施
し、令和元年東⽇本台⾵（台⾵第19号）通過直後の13⽇から受付を開始した。また、14⽇から⼾別収集を開始し、住⺠⾃らが環境センターへ直接搬⼊した際は、無料で受け⼊れを⾏った。
〇本庁職員も加わって収集体制を強化し、19⽇(⼟)には受け付けた災害ごみの処理をほぼ終わらせた。
その後に受け付けた分については、⼾別収集を実施し、10⽉末までに353件の収集を⾏った。

職員の派遣〇令和元年東⽇本台⾵（台⾵第19号）によって被害を受けた東松⼭市に対し、24⽇から31⽇、11⽉11⽇から22⽇、12⽉3⽇から14⽇にかけて、事務職員6⼈（延べ⼈数）、災害廃棄物仮置場作業員17⼈の職員を派遣し、東松⼭市⺠が仮置場に⾃⼰搬⼊してきた災害ごみの受⼊れ、荷下ろし、誘導等の作業を⾏った。

資料 さいたま市 WEB サイト

災害から得た教訓〇被災状況により災害廃棄物の処理体制を決定するため、時期に応じた被災状況の把握が必要になる。
（P.73「8. 進捗管理」参照。）〇通常の収集と並⾏して、災害廃棄物の収集に対応する必要があり、また、被災した畳は⽔分を多く含んでいたため、収集運搬に多くの⼈員や⾞両が必要となった。そのため、受⼊体制及び収集運搬体制を整えておく必要がある。（P.67「（４）腐敗性廃棄物」参照。）〇緊急時に迅速な対応を取るために、関係⾏政機関、廃棄物処理業者等の⺠間事業者等の各主体との連絡体制を構築しておく必要がある。（P.32「２. 情報収集・連絡」参照。）〇仮置場への災害廃棄物の搬⼊は、おおよそ分別されて⾏われていたが、⼀部家電リサイクル品⽬や危険物等も搬⼊されていたことから、仮置場の管理・運営に必要な⼈員を確保する必要がある。また、今回以上に被災した場合、⻑期化することが必⾄であり、通常業務と並⾏した対応が難しくなることから、⽀援要請の検討を含め、仮置場の体制を構築していく必要がある。（P.58

9「４．仮置場」参照。）

Column

過去の災害における本市の事例②⼤宮地区の集中豪⾬

⼤宮地区の集中豪⾬災害の概要○令和2（2020）年8⽉12⽇、⼤⾬洪⽔警報が発令された。浦和区内に設置した⾬量計では、既従最⼤⾬量である94mm/h の⾬量を観測した。
〇13⽇13時、前⽇の集中豪⾬により⼤宮地区の住宅が⼀時浸⽔し、市⺠から⼤量の廃棄物が発⽣するとの連絡があった。15時30分に市職員による現場確認を⾏い、広範囲に⽔没跡があり⼤量の廃棄物が発⽣することから、臨時収集を⾏うことを決定した。
〇14⽇9時30分、本庁職員5名、清掃事務所職員10名、パッカー⾞4台体制で収集を開始。午前2回、午後2回収集を⾏い、30トン弱の災害廃棄物を収集してクリーンセンター⼤崎へ搬⼊した。16時30分
作業を終了。⼀部廃棄物が残り、今後も搬出が⾒込まれることから臨時収集を継続することとした。
〇17⽇、清掃事務所が災害廃棄物の排出状況に応じて収集体制を維持し、24⽇に収束した。

10

Column

本市の被災⾃治体への災害廃棄物処理活動等

千葉県館⼭市の災害の概要〇令和元年房総半島台⾵（台⾵第15号）は、令和元（2019）年9⽉9⽇2時30分ごろ観測史上2番⽬となる最⼤瞬間⾵速48.8m/s を記録し、猛烈な⾵による建物損壊、停電や断⽔、通信障害などが発⽣し、市内全域が甚⼤な被害を受けた。
〇最も⼤きな被害は暴⾵による家屋の屋根材⾶散であり、海岸に⾯した地区が特に甚⼤で、館⼭市全体では6,000棟を超える被害を受けた。
資料

令和元年房総半島台⾵等被害に関する災害対応の検証 令和3（2021）年2⽉12⽇

館⼭市

本市職員の派遣
○本市では、令和元年房総半島台⾵（台⾵第15号）で被災した館⼭市へ、10⽉7⽇から11⽇にかけて、
災害廃棄物の収集等のため職員を派遣した。
〇2t ダンプ3台、作業担当職員30⼈（延べ⼈数）、管理者5⼈（延べ⼈数）の資機材及び市職員を派遣し、各⼾の庭先に積まれている災害ごみを分別し、仮置場までの収集運搬を⾏った。

資料 さいたま市 WEB サイト

11

2.

廃棄物に関する被害の様相

地震被害による被害の様相
発災時における被害の様相は以下のとおりである。（算定⽅法は巻末資料 p.111を参照）
表 5

廃棄物に関する被害の様相
分類

種類・時期

数値

もえるごみ

単位

184,453

不燃物

1,771,461

コンクリートがら2,457,879

損壊家屋等の撤去等に伴い⽣じる廃棄物トン
⾦属

162,945

柱⾓材68,282

合

避難所ごみ

⽚付けごみ

し尿

計

4,645,021

初動期

105

応急対応期

116

復旧・復興期105

発災後１年間9.4

初動期

128,283

応急対応期

56,073復旧・復興期58,509冷蔵庫

192,070

洗濯機

173,835

ルームエアコン

528,150

テレビ

342,045

廃家電等

図 3

トン/⽇

トン/⽇

リットル/⽇台

平時及び災害時の排出量の⽐較

平時の排出量約41万トン

災害時の発⽣量

約465万トン
0

100

200

300

400

平時の約 11 年分に相当500

備考 「平時の排出量」は、本市の⼀般廃棄物総排出量｜令和 3（2021）年度「災害時の発⽣量」は「損壊家屋等の撤去等に伴い⽣じる廃棄物」の合計量

12

洪⽔による被害の様相
発災時における被害の様相は以下のとおりである。なお、ここでは、浸⽔建物棟数が最も多い「荒川」の場合を⽰す。（算定⽅法は巻末資料 p.124を参照）
また、本市では「さいたま市洪⽔ハザードマップ」を作成しており、荒川・⼊間川、利根川・江⼾川、芝川・笹⽬川など、鴨川・鴻沼川・新河岸川など、綾瀬川・元荒川・新⽅川などの5種類の洪⽔ハザードマップがまとめられている。
表 6

廃棄物に関する被害の様相
分類

浸⽔廃棄物量

図 4

種類

数値

床

上

311,305

床下13,023

合計324,328

単位トン

平時及び災害時の排出量の⽐較
平時の排出量約41万トン

災害時の発⽣量

約32万トン
0

10

20

30

40

50

備考 「平時の排出量」は、本市の⼀般廃棄物総排出量｜令和 3（2021）年度対象とする災害本計画では、発災時における廃棄物に関する被害の様相から、災害廃棄物発⽣量の多い震災被害を対象とするが、洪⽔災害においても本計画に基づくものとする。
図 5

地震及び洪⽔災害時の発⽣量の⽐較

地震災害時の発⽣量

約465万トン

約32万トン

洪⽔災害時の発⽣量
0

100

200

300

400

13

500

第2章 体制確⽴・情報共有に関する事項

第2

体制確⽴・情報共有
章 に関する事項

2-1 組織体制の確⽴
1.

組織体制・指揮命令系統

組織体制
市⻑は、本市域内で地震等の災害が発⽣し、被害が⼤規模となり、全組織による対応が必要となった場合、災害対策基本法第23条の2の規定に基づき、さいたま市災害対策本部（以下「災害対策本部」という。）を設置する。発災後は災害対策本部の下に以下の組織体制を早期に確⽴する。
図 6

発災後の組織体制

環境部
部代表
総括
環境統括班

災
害

・

情報係

・

庶務係

環境対策班

廃棄物対策班

環境施設統括班

・ 現場調査係

・

総括係

・ 庶務係

・ 庶務係

・

⼀般廃棄物係

・ 対策係

・

災害廃棄物係

・ 情報係

・管理・連絡係

・ 管理係

・ 管理係

・

収集係

・ 施設係

・ 施設係

対
収集班

策

ごみ処理班

し尿処理班

・ 業務係

本

連

部

携
関係他部(※災害対策本部と連携)
総括部

秘書・広報部

情報・避難部

財政・被害調査部

市⺠部

保健福祉部

経済部

復旧計画部

施設復旧部

会計部

等

区災害対策本部
備考 図 6 関係他部は、本計画において関連する部を記載する。
災害対策本部に組織される部としては、上記以外に以下の部がある。
スポーツ⽂化部、⼦ども未来部、消防部、⽔道部、教育部、協⼒第⼀部、協⼒第⼆部、協⼒第三部、
協⼒第四部、協⼒第五部
資料 「さいたま市地域防災計画（資料編）」（令和 4（2022）年 7 ⽉）を基に作成

14

各所管の業務内容
市地域防災計画に基づき、各班の担当区分において実施する業務内容を以下に⽰す。
なお、関係他部の業務内容は例⽰列挙であり、各部・各班の業務内容の詳細は、地域防災計画に基づくものとする。
また、各部の総括班は、災害対策本部員会議での報告や関係他部への情報提供、部内の活動状
況等についての把握を⾏い、部内各班との連絡調整等を⾏って、迅速かつ的確に対応を進める。
表 7（1）

環境部の業務内容（その１）
班・担当区分

業務内容

環境統括班

①

部内職員の動員及び配置調整に関すること。

・情報係

②

災害対策本部員会議、部内の活動状況等に係る部内各班との連絡調

・庶務係

環境対策班

整に関すること。
③

部内各施設の被害状況調査、応急復旧及び応急利⽤に関すること。

④

部内各班の応援に関すること。

①

有害物質等取り扱い施設の情報収集、提供、調査及び指導に関する・現場調査係・庶務係こと。
②

有害物質（放射性物質含む）等による汚染状況等の調査及び報告に関すること。

廃棄物対策班③

災害による⼤気汚染対策及び⽔質汚濁対策に関すること。

①

災害廃棄物、がれき及び⽣活ごみ等の収集運搬の総合計画の企画⽴案及び統括に関すること。

・総括係
・⼀般廃棄物係
・災害廃棄物係②

がれき処理に関する災害廃棄物の環境汚染防⽌処置に関すること。

③

災害廃棄物等の施設への搬⼊に係る環境施設統括班との連絡調整に関すること。

④

清掃事業者等との連絡調整に関すること。

⑤

災害時における避難所等を含む、し尿の収集及び運搬に関すること。

⑥

応急仮設トイレの借上げと撤去に関すること。
（災害⽤トイレは種類と特徴に応じた適切な処理を⾏う）⑦

災害廃棄物及びがれき等のリサイクル計画に関すること。

収集班①

災害廃棄物・がれき及び⽣活ごみ等の収集、運搬に関すること・管理・連絡係②

災害廃棄物及びがれき等のリサイクルに関すること③

所管⾞両の保全に関すること④

拠点備蓄倉庫備蓄物資の配送における経済統括班への⽀援に関する

・収集係

こと。

15

表 7（1）

環境部の業務内容（その２）
班・担当区分

環境施設統括班

業務内容
①

・庶務係
・対策係

部内各施設の復旧及び利⽤に係る総合計画の企画⽴案及び統括に関
すること。

②

部内各班の応援に関すること。

③

災害廃棄物及びがれき等の⼀時集積場所の確保に関すること。

④

がれき処理に関する災害廃棄物の環境汚染防⽌処置に関すること。

⑤

最終処分場における災害廃棄物及びがれき等の処理に関すること。

ごみ処理班

①

災害廃棄物・がれき及び⽣活ごみ等の処理に関すること。

・管理係

②

災害廃棄物及びがれき等のリサイクルに関すること。

③

所管⾞両の保全に関すること。

④

地元処理・リサイクル業者との連携に関すること。

⑤

被災者へのリサイクル品の管理及び被災者への提供に関すること。

⑥

配送に係る経済統括班との連絡調整に関すること。

⑦

部内各班の応援に関すること。

し尿処理班

①

所管施設の被害状況の把握及び応急措置に関すること。

・管理係

②

し尿の処理に関すること。
（災害⽤トイレは種類と特徴に応じた適切

・情報係

・施設係
・業務係

・施設係

な処理を⾏う）③

所管⾞両の保全に関すること。

④

し尿処理に関する関係機関、近隣市町村、埼⽟県への応援要請に関
すること。

16

表 7（2）

関係他部の担当業務内容《総括部》部⻑名：総務局⻑
関係他部

担当業務

本部班

①

本部の設置及び廃⽌に関すること。

総括者：危機管理部⻑

②

本部の事務局に関すること。

③

本部員会議（⽀援対策会議）に関すること。

④

防災会議との連絡調整に関すること。

⑤

危機管理センターの統括に関すること。

⑥

国、県との連絡調整に関すること。

⑦

県、他の地⽅公共団体に係る応援・受援要請の調整に関すること。

⑧

避難所担当職員、現場応援要員の選任に関すること。

⑨

災害救助法の適⽤・実施に関すること。

⑩

災害救助法に関する情報の収集及び国、埼⽟県への報告に関すること。

⑪

埼⽟県知事への⾃衛隊の災害派遣要請に関すること。

⑫

埼⽟県知事へのﾍﾘｺﾌﾟﾀｰ派遣要請に関すること。

⑬

避難指⽰等に関すること。

⑭

災害派遣等従事⾞両証明書に関すること。

⑮

九都県市応援調整本部への従事に関すること。

⑯

緊急通⾏⾞両届出の総括に関すること。
（事前届出を除く）⑰

物流オペレーションチームに関すること。

⑱

被災者⽣活再建⽀援法の事務処理の総括に関すること。

総務班①

部内職員の動員及び配置調整に関すること。

総括者：総務部⻑

②

災害対策本部会議、部内の活動状況等に係る部内各班との連絡調整に関
すること。

③

防災関係機関との連絡調整に関すること。

④

史料等の被害状況の調査及び維持保全に関すること。

⑤

罹災証明の発⾏に係る統括に関すること。

⑥

避難班への応援に関すること。

17

関係他部

担当業務

職員班

①

職員の動員計画及び配置に係る調整に関すること。

総括者：⼈事部⻑②

派遣職員及び被派遣職員の扱いに関すること。

③

職員の給与の⽀給に関すること。

④

職員の安否確認及び罹災状況の把握に関すること。

⑤

職員の給⾷対応及び衛⽣管理に関すること。

⑥

職員の休憩対応及び健康管理に関すること。

⑦

職員の公務災害に関すること。

⑧

上記 5・6 に係る契約・物資受⼊班との連絡調整に関すること。

①

応援隊の執務場所（職員研修センター）の確保及び運⽤に関すること。

研修センター班
総括者：⼈事部⻑

《秘書・広報部》部⻑名：市⻑公室⻑
関係他部

担当業務

秘書班

①

災害対策本部⻑及び副本部⻑の秘書に関すること。

総括者：秘書広報部⻑

②

部内職員の動員及び配置調整に関すること。

③

災害対策本部員会議、部内の活動状況等に係る部内各班との連絡調整に関すること。

④

災害の視察及び⾒舞の応接に関すること。

⑤

その他災害対策本部⻑の特命に関すること。

広報班①

プレスセンターの開設、運営、閉鎖に関すること。

総括者：秘書広報部⻑

②

危機管理センターの運営の協⼒に関すること。

③

報道機関に対する情報提供、協⼒要請及びその他の連絡に関すること。

④

あらゆる媒体を⽤いた災害情報の提供に関すること。

広聴班①

住⺠からの通報、問合せ対応及び回答に関すること。

総括者：秘書広報部⻑

②

危機管理センターの運営の協⼒に関すること。

③

コールセンターとの連携に関すること。

④

協⼒班の動員及び指⽰に関すること。

東京事務所班①

国、各省庁からの情報収集に関すること。

統括者：秘書広報部⻑

②

指定都市市⻑会⾏動計画に基づく中央連絡本部への従事に関すること。

18

《情報・避難部》部⻑名：都市戦略本部⻑、総合政策監、情報総括監
関係他部

担当業務

情報統括班

①

情報の収集及び整理・分析に関すること。

総括者：都市経営戦略部副理事②

部内職員の動員及び配置調整に関すること。

③

災害対策本部員会議、部内の活動状況等に係る部内各班との連絡調整に関すること。

④

各部との情報の連絡系統・伝達ルートの確認に関すること。

⑤

収集した情報の集約、本部班への報告及び情報連絡員等への提供に関すること。

⑥

国、県への陳情・要望に関すること。

⑦

災害復興のための総合調整に関すること。

デジタル改⾰推進班①

電⼦機器等、OA 機器類の被害状況の把握及び復旧に関すること。

総括者：デジタル改⾰推進部⻑

②

庁内 LAN 及び LGWAN の被害状況及び復旧状況の把握に関するこ
と。

避難班

③

⾏政ネットワークが使⽤できない場合の対応に関すること。

④

処理データ等の保全に関すること。

①

避難場所の開設及び閉鎖状況の把握並びに避難所の物資要請受付に関すること。

総括者：⾏財政改⾰推進部⻑、未来都市推進部⻑､未来都
市推進部副理事②

避難者（帰宅困難者含む）状況の把握に関すること。

③

避難所施設を所管する部及び施設管理者との連絡調整に関すること。

④

避難所担当職員の区をまたぐ派遣調整に関すること。

⑤

帰宅困難者の⼀時滞在施設及び避難所への誘導、情報、物資の提供に係る各部への指⽰に関すること。

⑥

避難者情報のとりまとめ及び避難者への情報発信の統括に関すること（帰宅困難者含む）。

⑦

物流オペレーションチームに関すること。

⑧

総務班及び協⼒班の動員に関すること。

19

《財政・被害調査部》部⻑名：財政局⻑
関係他部

担当業務

財政統括班

①

災害予算の編成及び財源対策に関すること。

総括者：財政部⻑

②

災害予算の管理及び経理に関すること。

③

災害予算と災害に伴う執⾏に係る国・県・他の⾃治体等からの調査及び報告に関すること。

④

部内職員の動員及び配置調整に関すること。

⑤

災害対策本部員会議、部内の活動状況等に係る部内各班との連絡調整に関すること。

⽤地管財班①

市有財産の被害状況調査及び応急復旧に関すること。

総括者：財政部⻑

②

保有地の応急利⽤に関すること。

管材班①

本庁舎の諸機能の維持管理に関すること。

総括者：財政部⻑

②

庁舎等の維持管理に係る区統括班との連絡調整に関すること。

③

公⽤⾞の集中管理に関すること。

④

⾞両の需⽤把握及び調達に関すること。

⑤

共⽤公⽤⾞の緊急通⾏⾞両届出に関すること。

契約・物資受⼊班①

応急復旧及び復興に関する⼯事の契約に関すること。

総括者：契約管理部⻑

②

災害対策に係る物品調達の契約に関すること。

③

⽀援物資の受⼊れ及び管理に関すること。

④

物資集積場の開設及び閉鎖に関すること。

⑤

応急復旧及び復興⼯事に係る⼯事担当業者との連絡調整に関するこ
と。

調査統括班

⑥

物品関係業者との連絡調整に関すること。

⑦

物流オペレーションチームに関すること。

①

罹災台帳の作成等に必要な被災家屋調査の調査⽅法等の具体的な対応を含め、総合調整に関すること。

総括者：税務部⻑

②

被災家屋調査に係る研修・教育に関すること。

③

被害調査班の応援に関すること。

④

被害調査班の状況把握及び他部署への応援要請に関すること。

20

関係他部

担当業務

被害調査班

①

被災者及び家屋の被害状況の調査並びに記録に関すること。

総括者：北部市税事務所⻑

②

被害調査員の招集及び動員に関すること。

南部市税事務所⻑

③

調査結果の取りまとめ及び罹災害台帳の作成に関すること。

④

被災調査結果の区統括班及び財政・被害調査部調査統括班への報告
に関すること。

⑤

財政・被害調査部調査班統括班への応援要請に関すること。

⑥

被災者の市税の相談、領収猶予及び減免等に関すること。

⑦

帰宅困難者に係る区災害対策本部の応援に関すること。

《市⺠部》部⻑名：市⺠局⻑
関係他部

担当業務

市⺠統括班

①

部内職員の動員及び配置調整に関すること。

総括者：市⺠⽣活部⻑

②

災害対策本部員会議、部内の活動状況等に係る部内各班との連絡調整に関すること。

ボランティア統括班③

災害時交通安全対策に関すること。

④

物流オペレーションチームに関すること。

①

関係団体との連携による災害ボランティアセンターの設置及び運営
に関すること。

総括者：市⺠⽣活部⻑

②

社会福祉協議会との連携によるボランティアの統括に関すること。

③

市内におけるボランティア活動の状況の把握に関すること。

④

災害ボランティアの埼⽟県への報告に関すること。

⑤

⾃治会連合会との連携に関すること。

⑥

所管施設の利⽤者の安否確認、被害状況調査及び応急利⽤の統括に関すること。

⼈権・⼥性相談班①

⼥性のための相談に関すること。

総括者：市⺠⽣活部⻑

②

三つ和会館の応急利⽤に関すること。

③

部内他班の応援に関すること。

消費⽣活相談班①

被災者の消費⽣活の相談に関すること。

総括者：市⺠⽣活部⻑

②

部内他班の応援に関すること。

市⺠施設班

①

施設の利⽤等に係る市⺠統括班との連絡調整に関すること。

21

関係他部

担当業務

総括者：市⺠⽣活部⻑

コミュニティ施設班①

施設の利⽤等に係るボランティア統括班との連絡調整に関すること。

総括者：市⺠⽣活部⻑

《保健福祉部》部⻑名：保健福祉局⻑
関係他部

担当業務

医療衛⽣統括班①

部内職員の動員及び配置調整に関すること。

総括者：保健部⻑

②

災害対策本部員会議、部内の活動状況等に係る部内各班との連絡調整に関すること。

③

医療救護等に係る県、医師会、各医療機関、保健所班、病院統括班
及び区保健班との連絡調整に関すること。

④

医療救護班の編成及び配置等に関すること。

⑤

医療救護所の総合調整に関すること。

⑥

医薬品及び衛⽣資機材の調達並びに配分に関すること。

⑦

他の地⽅公共団体・各団体等からの保健医療従事者並びに医療ﾎﾞﾗﾝ
ﾃｨｱの受⼊れ及び調整に関すること。

⑧

被災者の健康管理(含むメンタルケア)の統括に関すること。

⑨

被災地における感染症予防の統括に関すること。

⑩

他市町村の医療協⼒の連絡調整に関すること。

⑪

保健・医療に係る国、県その他への応援要請に関すること。

⽣活衛⽣統括班①

防疫活動の統括に関すること。

総括者：保健部⻑

②

防疫⽤資機材の確保及び配分の統括に関すること。

③

動物の愛護及び管理の統括に関すること。

④

⽕葬施設の利⽤調整並びに他市町村及び葬祭業者への協⼒要請に関
すること。

⑤

遺体の搬送の総合調整に関すること。

⾷品衛⽣班

①

⾷品衛⽣の統括に関すること。

総括者：保健部⻑

②

動物愛護班への応援に関すること。

③

医療衛⽣統括班への応援に関すること。

22

関係他部

担当業務

動物愛護班

①

動物の愛護及び管理に関すること。

総括者：保健部⻑②

避難所におけるペットの取扱いに関すること。

③

ペットの収容に関すること。

斎場・⽕葬場班①

遺体の⼀時収容に関すること。

総括者：保健部⻑②

遺体の⼀時収容に関する避難所との連絡調整に関すること。

③

遺体の搬送に関する⽣活衛⽣統括班との連絡調整に関すること。

④

遺体の収容に関する資機材の調達に関すること。

⑤

埋･⽕葬許可に関する市⺠窓⼝班との連絡調整に関すること。

⑥

⽕葬に関すること。

⑦

遺体の搬送に関すること。

⑧

遺⾻の⼀時保管に関すること。

医療応援班

①

ボランティア（学院⽣）の募集に関すること。

総括者：保健部⻑

②

他班の応援に関すること。

福祉統括班

①

⽇本⾚⼗字社、社会福祉協議会及び社会福祉事業団との連絡調整に

総括者：保健部⻑、⻑寿応援部⻑

関すること。
②

義援⾦の申請受付及び⽀給に関すること。

③

義援⾦の受付窓⼝の設置に関すること。

④

委員会の設置、義援⾦の配布、配分状況についての委員会への報告
に関すること。

⑤

災害弔慰⾦、災害障害⾒舞⾦、災害援護資⾦等の配布に関すること。

⑥

被災者⽣活再建⽀援⾦等の受付の総括に関すること。

⑦

⽣活福祉資⾦の貸付に関すること。

⑧

被災者の⽣活保護法に基づく保護の実施に関すること。

⑨

災害救助法適⽤時の福祉班の事務処理の総括に関すること。

⑩

被災者⽣活再建⽀援法の事務処理における調整に関すること。

⑪

被災者の受⼊れに係る社会福祉施設との連絡に関する総括に関すること。

⑫

社会福祉施設の被害状況の調査及び応急措置の統括に関すること。

⑬

被災した要配慮者の安全確保・健康管理の統括に関すること。

福祉第 1 班①

⾼齢者福祉施設の被害状況調査及び応急措置の統括に関すること。

総括者：保健部⻑、⻑寿応援部⻑

②

災害時の⾼齢者への応急措置及び相談の統括に関すること。

③

医療機関及び⾼齢者福祉施設との連絡調整に関すること。

④

⾼齢者福祉施設利⽤者の安否確認に関すること。

⑤

要介護者の安否確認の統括に関すること。

23

関係他部

担当業務

福祉第 2 班①

障害者福祉施設の被害状況調査及び応急措置の統括に関すること。

総括者：保健部⻑、⻑寿応援部⻑

②

災害時の障害者への応急措置及び相談の統括に関すること。

③

医療機関及び障害者福祉施設との連絡及び総合調整に関すること。

④

障害者の安否確認の統括に関すること。

国⺠年⾦班

①

国⺠健康保険運⽤の統括に関すること。

総括者：保健部⻑、⻑寿応援部⻑

②

後期⾼齢者医療制度運⽤の統括に関すること。

③

年⾦事務所との連絡調整に関すること。

①

他班の応援に関すること。

病院統括班

①

院内職員の派遣要請に関すること。

総括者：市⽴病院経営部⻑②

医療衛⽣統括班との連絡調整に関すること。

③

病院機能の保全に関すること。

④

院内各班との連絡調整に関すること。

⑤

救援隊の派遣要請に関すること。

①

医療機材、医薬品等の調達に関すること。

緊急医療⽀援班①

トリアージセンターの設置及び運営に関すること。

総括者：市⽴病院経営部⻑②

患者受⼊体制に関すること（暫定ＩＤ発⾏準備）③

医療情報の収集及び提供に関すること。

④

電⼦機器等（他の所管に属するものを除く）の被害状況及び復旧に

更相センター班
総括者：保健部⻑、⻑寿応援部⻑

調達班
総括者：市⽴病院経営部⻑

関すること。
⑤

院内ネットワークの被害状況の把握及び復旧に関すること。

緊急医療班

①

⼊院患者及び負傷者の医療救護に関すること。

総括者：市⽴病院経営部⻑②

⼊院患者の安全確保に関すること。

保健所班

①

被災者の健康管理（含むメンタルケア）に関すること。

総括者：保健所⻑

②

感染症予防の連絡調整に関すること。

③

保健、医療等の相談の連絡調整に関すること。

④

防疫活動の連絡調整に関すること。

⑤

医療機関の被害状況調査に関すること。

24

関係他部

担当業務
⑥

医師会及び各医療機関との連絡調整に関すること。

⑦

他の地⽅公共団体・各団体等からの保健医療従事者並びに医療ボラ
ンティアとの連携に関すること。

健康科学班

⑧

⾷品衛⽣監視に関すること。

⑨

区保健班との連携に関すること。

①

検査・調査機能に係る施設・機器の被害状況の把握、応急措置、管総括者：健康科学研究センター所
⻑

理に関すること。
②

感染症、⾷品、環境等に係る検査等に関すること。

③

保健所班の応援に関すること。

《経済部》部⻑名：経済局⻑
関係他部

担当業務

経済統括班

①

部内職員の動員及び配置調整に関すること。

総括者：商⼯観光部⻑

②

災害対策本部員会議、部内の活動状況等に係る部内各班との連絡調整に関すること。

③

商⼯業の被害状況の総括に関すること。

④

⾷糧・⽣活⽤品等の充⾜状況把握に関すること。

⑤

⽀援物資及び拠点備蓄倉庫備蓄物資の配送協⼒に関すること。

⑥

県、商⼯会議所及び商⼯業関係団体との連絡調整に関すること。

⑦

被災者の雇⽤対策に関すること。

⑧

離職者の状況把握と関係機関への報告に関すること。

⑨

臨時職業相談窓⼝の開設に関すること。

⑩

中⼩企業の復興に係る⾦融措置及び相談に関すること。

⑪

被災した中⼩企業の⾦融⽀援に係る国・埼⽟県への要請に関すること。

⑫

輸送に関する協定に基づく関係団体への配送の応援要請に関すること。

⑬

物流オペレーションチームに関すること。

外国⼈対策班①

外国⼈に対する相談、情報提供及び援助の総括に関すること。

総括者：商⼯観光部⻑

②

外国⼈への広報に関すること。

③

通訳・翻訳ボランティアの確保に関すること。

25

関係他部

担当業務
①

施設の利⽤等に係る施設所管課との連絡調整に関すること。

農政班①

農作物及び農業⽤施設等の農業被害の調査に関すること。

総括者：農業政策部⻑

②

県、農業協同組合及び農業関係団体との連絡調整に関すること。

③

農業者に対する復旧の促進及び資⾦の融資に関すること。

④

農業被害に対する⽀援措置及び相談に関すること。

⑤

農産物、肥料等のあっせん及び確保に関すること。

⑥

卸売市場からの⾷糧調達に関すること。

物資配送協⼒班①

物資の配送の協⼒に関すること。

総括者：農業政策部⻑

②

関係団体との連絡調整に関すること。

農業振興施設班①

施設の利⽤等に係る施設所管課との連絡調整に関すること。

産業振興施設班総括者：商⼯観光部⻑

総括者：農業政策部⻑

《復旧計画部》部⻑名：都市局⻑
関係他部

担当業務

都市計画統括班①

総括者：都市計画部⻑

②

部内職員の動員及び配置調整に関すること。
災害対策本部員会議、部内の活動状況等に係る部内各班との連絡調整に関すること。

③

都市復興基本計画に関すること。

④

公共交通機関との連絡調整等に関すること。

⑤

⾃動⾞駐⾞場・⾃転⾞駐⾞場等の被害状況調査及び応急措置に関すること。

⑥

被災宅地の被害状況調査の連絡調整に関すること。

⑦

被災宅地危険度判定に係る実施本部の運営に関すること。

⑧

施設復旧部の応援に関すること。

⑨

⽔防、雪害対策活動に関すること。

公園班①

公園施設等の被害状況調査及び緊急措置の総括に関すること。

総括者：みどり公園推進部⻑

②

緑地施設等の被害状況調査及び緊急措置の総括に関すること。

③

公園施設等の応急的⼀時利⽤の調整に関すること。

④

緑地・⽣産緑地保全対策及び復興計画・応急的⼀時利⽤の調整に関

26

関係他部

担当業務
すること。
⑤

都市公園⽤地等を活⽤した応急仮設⽤住宅建設⽤地等の確保に関すること。

都市開発応援第 1 班⑥

施設復旧部の応援に関すること。

⑦

⽔防、雪害対策活動に関すること。

⑧

被災宅地危険度判定⼠の応援に関すること。

①

事業区域内の被害状況調査（被災宅地の被害状況調査を含む）及び応急復旧⼯事に関すること。

総括者：まちづくり推進部⻑

都市開発応援第 2 班②

最寄り駅の帰宅困難者に関する情報・避難部の応援に関すること。

③

部内各班の応援に関すること。

④

施設復旧部の応援に関すること。

⑤

⽔防、雪害対策活動に関すること。

⑥

被災宅地危険度判定⼠の応援に関すること。

⑦

班総括者の補佐に関すること。

①

事業区域内の被害状況調査（被災宅地の被害状況調査を含む）及び応急復旧⼯事に関すること。

総括者：都⼼整備部⻑

②

最寄り駅の帰宅困難者に関する情報・避難部の応援に関すること。

③

部内各班の応援に関すること。

④

施設復旧部の応援に関すること。

⑤

⽔防、雪害対策活動に関すること。

⑥

被災宅地危険度判定⼠の応援に関すること。

⑦

班総括者の補佐に関すること。

公園対策班

①

公園施設・緑地施設の被害状況調査及び緊急措置に関すること。

総括者：北部都市計画事務所⻑、②

公園施設・緑地施設内の避難者への情報提供に関すること。

③

みどり保全対策に関すること。

④

施設復旧部の応援に関すること。

⑤

⽔防、雪害対策活動に関すること。

⑥

被害宅地の被害状況調査に関すること。

⑦

被災宅地危険度判定に係る判定拠点の運営に関すること。

⑧

被災宅地危険度判定⼠の応援に関すること。

南部都市計画事務所⻑

27

《施設復旧部》部⻑名：建設局⻑
関係他部

担当業務

建設統括班

①

部内職員の動員及び配置調整に関すること。

総括者：⼟⽊部⻑②

災害対策本部員会議、部内の活動状況等に係る部内各班との連絡調整に関すること。

③

公共⼟⽊施設の被害状況調査及び応急措置に関すること。

④

各道路管理者の作業への協⼒に関すること。

⑤

公共⼟⽊施設の復旧計画に関すること。

⑥

緊急輸送計画における輸送道路の確保に関すること。

⑦

⼟⽊関係業者との連絡調整に関すること。

⑧

応急資機材の確保に関すること。

⑨

⽔防、雪害対策の統括及び庶務に関すること。

⑩

国等関係機関との連絡調整に関すること。

⑪

建設事務所への応援に関すること。

⑫

被災宅地危険度判定における復旧計画部への⽀援に係る部内職員の動員に関すること。

河川班①

河川・⽔路施設の被害状況の把握及び応急措置に関すること。

総括者：⼟⽊部⻑②

河川⽔位の監視に関すること。

③

⽔防対策活動に関すること。

④

⼟⽊関係業者との連絡調整に関すること。

⑤

河川復旧班との連絡調整に関すること。

⑥

建設事務所への応援に関すること。

⑦

国等関係機関との連絡調整に関すること。

建築班①

被災建築物応急危険度判定に関すること。

総括者：建築部⻑

②

震災建築物被災度区分判定に関すること。

③

市有建築物の被害状況の把握及び調査に関すること。

④

応急仮設住宅の建設に関すること。

⑤

応急仮設住宅の維持管理に関すること。

⑥

建築関係業者との連絡調整に関すること。

⑦

被災住宅の応急修理に関すること。

⑧

⽔防、雪害対策活動の応援に関すること。

⑨

住宅班、建築復旧班との連絡調整に関すること。

⑩

住宅班への応援に関すること。

28

関係他部

担当業務
⑪

国等関係機関との連絡調整に関すること。

住宅班①

市営住宅の被害状況調査及び応急復旧⼯事に関すること。

総括者：建築部⻑

②

市営住宅及び応急仮設住宅の緊急⼊居に関すること。

③

市営住宅及び応急仮設住宅への⼊居及び管理に関すること。

④

住宅情報等の提供に関すること。

⑤

⽔防、雪害対策活動の応援に関すること。

下⽔道統括班①

各部各班との連絡調整に関すること。

総括者：下⽔道部⻑

②

他都市への応援要請・被害状況報告及び受⼊れ等に関すること。

③

下⽔道復旧班との連絡調整に関すること。

④

下⽔道施設の被害状況及び応急復旧状況の統括に関すること。

⑤

復旧活動に係る庶務に関すること。

⑥

⽔防、雪害対策活動に関すること。

下⽔道班

①

国等関係機関との連絡調整に関すること。

総括者：下⽔道部⻑

②

下⽔道施設の緊急点検に関すること。

③

下⽔道台帳の出図に関すること。

④

応援資機材の調達に関すること。

⑤

下⽔道復旧班との連絡調整及び応援に関すること。

⑥

⼟⽊・設備等関係業者との連絡調整に関すること。

⑦

下⽔道施設の被害状況調査に関すること。

⑧

下⽔道施設の応急復旧計画及び本復旧計画に関すること。

⑨

⽔防、雪害対策活動に関すること。

⑩

建設事務所への応援に関すること。

⼟⽊復旧班

①

公共⼟⽊施設の被害状況調査及び応急措置に関すること。

総括者：北部建設事務所⻑、南部②

⽔防・雪害応急対策の実施に関すること。

③

交通規制の実施に関すること。

④

道路障害物の除去に関すること。

⑤

応急資機材の確保に関すること。

⑥

応急補修に伴う特殊⾞両の確保に関すること。

⑦

⼟のう等の運搬に関すること。

⑧

⼟⽊関係業者との連絡調整に関すること。

建設事務所⻑

29

関係他部

担当業務

河川復旧班

①

⽔路施設の被害状況の把握及び応急措置に関すること。

総括者：北部建設事務所⻑、南部②

河川等⽔位の監視に関すること。

③

⽔防対策の実施に関すること。

④

⼟⽊関係業者との連絡調整に関すること。

建築復旧班

①

市有建築物の被害状況の把握及び調査に関すること。

総括者：北部建設事務所⻑、南部②

被災建築物応急危険度判定に関すること。

③

⽔防・雪害応急対策の応援に関すること。

下⽔道復旧班①

下⽔道施設の被害状況の調査及び応急措置に関すること。

総括者：北部建設事務所⻑、南部②

⽔防・雪害応急対策の実施に関すること。

③

下⽔道料⾦の減免に関すること。

④

⼟⽊関係業者との連絡調整に関すること。

建設事務所⻑

建設事務所⻑

建設事務所⻑

《会計部》部⻑名：会計管理者
関係他部

担当業務

会計班

①

部内職員の動員及び配置調整に関すること。

総括者：出納室⻑②

災害関係経費の出納に関すること。

③

財政統括班、経済統括班、契約・物資受⼊班との連絡調整に関すること。

④

区統括班との連絡及び総合調整に関すること。

⑤

義援⾦の受付配分に関する福祉統括班の応援に関すること。

⑥

義援⾦受付⼝座の開設に関すること。

30

《区災害対策本部》班⻑名：くらし応援室参事⼜は副参事
関係他部
くらし応援班

担当業務①

区域内の災害廃棄物、がれき及び⽣活ごみの処理等の相談に関すること。

②

被災者の総合相談窓⼝の開設、受付、整理及び受付簿作成に関すること。

③

被災地域内の消毒の実施に関すること。

④

区域内の災害時交通安全対策に関すること。

⑤

区域内の帰宅困難者の誘導等に関すること。

⑥

医療救護所のテントの設置・撤去に関すること。

31

2.

情報収集・連絡

災害対策を迅速・円滑かつ的確に実施するため、関東地⽅環境事務所や埼⽟県等の関係⾏政機
関、廃棄物処理業者等の⺠間事業者等、各主体との連携体制をあらかじめ構築しておく。
図 7

情報収集・連絡体制図
関係⾏政機関

業務委託

連携

埼⽟県

啓発

協定締結⾃治体

表 8

⺠間事業者団体

さい たま市環境省

住⺠、NPO 等

各主体との情報収集・連絡内容
連携主体

情報収集・連絡内容

具体内容（例）
・被災区市町村からの被害情報

環境省

関東ブロック災害廃棄物対策⾏動計画に・被災区市町村からの応援要請

基づく連携・環境省や D.Waste-Net から構成される先遣隊が収集する情報（関東地⽅環境事務所）
災害等廃棄物処理事業に関する事項

等

・災害報告書
・災害査定等

・広域処理の調整
⽀援の要請

・関係団体による⽀援の調整
・事務委託の要請

埼⽟県

・災害時の廃棄物発⽣量の推計

被災状況の連絡・処理の⾒通し等

・⾏政⼈員に関する⽀援の要請

⽀援の要請

・資機材等の⽀援の要請

協定締結⾃治体等⽀援の必要性の確認（締結主体の被災時）

⺠間事業者団体

等

等

・被災状況の確認
・必要となる⽀援内容の確認

等

・処理の業務委託

⽀援の要請

・処理に要する資機材の調達

等

・仮置場設置場所
災害時の廃棄物処理に関する情報の通達

・分別区分、収集⽅法
・思い出の品の取り扱い

住⺠、NPO 等

等

・有害物質等の発⽣情報

被災情報や要望の収集

・被災建物の撤去等

32

等

2-2 関係主体との連携
1.

住⺠・事業者への情報提供に基づく協⼒体制の確⽴

災害時におけるごみの排出・収集運搬⽅法、仮置場の開設・閉鎖、市内処理施設の稼働状況等、住⺠や事業者が必要とする情報について、様々な媒体を活⽤して積極的に周知・広報を⾏い、協⼒体制を確⽴する。また、住⺠や事業者が災害時の廃棄物やその処理に関して知識を醸成できる
よう平時より積極的に普及啓発を⾏う。

発災後の留意点
被災地における⽣活環境の保全、迅速・円滑かつ適正な災害時の廃棄物処理の推進のため、住⺠や事業者に対して効率的に情報伝達が⾏えるよう、関係他部（総括部、秘書・広報部）と協議の上、様々な媒体を活⽤して積極的に周知・広報を⾏い、協⼒体制を確⽴する。
表 9

情報提供を⾏う媒体と情報の内容（例）

情報提供の媒体（例）

情報の内容

WEB サイト

災害時の廃棄物の収集⽅法（⼾別収集やステーション収集、仮置場への搬⼊）

SNS

排出場所、排出可能期間・時間、排出⽅法（搬⼊券での管理等）

回覧板

分別の必要性、分別⽅法、分別の種類

FM ラジオ

家庭⽤ガスボンベ等の危険物、有害物質や有害物質含有廃棄物等の取扱⽅法

テレビ

不法投棄、野焼き等の不適正処理禁⽌
便乗ごみの排出禁⽌
社会福祉協議会等のボランティア⽀援依頼窓⼝（連絡体制の確保）
ごみ出しが困難な障害者、⾼齢者への⽀援⽅法
最新情報の⼊⼿⽅法
災害時の廃棄物に関する問合せ先住⺠からのよくある質問と回答
仮置場の設置状況や運営状況、搬⼊可能物
災害時の廃棄物の処理状況

等

平時の留意点
災害時においては野焼き、不法投棄は違法⾏為にあたること、不適正な排出が迅速・円滑かつ適正な処理に⽀障をきたし、災害時の廃棄物処理の遅れにつながること等について、平時から住⺠・事業者に啓発しておくとともに、発災時に広報する内容の詳細や広報の⼿段等について検討・準備を進める。

33

2.

各種協定

発災後は、本市が締結している各種協定に基づき、関係主体と連携を図りながら、環境部が⼀致協⼒し、迅速・円滑かつ適正な災害時の廃棄物処理の推進に努める。また、平時から本計画や関係主体が実施する訓練等を通じて協定内容の点検・⾒直しを⾏う。

発災後の留意点
各種協定に基づき、協定締結先に必要な⽀援を要請する。⽀援要請にあたっては、⽀援投⼊ま
でに時間を要することも想定されるため、速やかに必要な⽀援を把握し、協定締結先に要請を⾏う。

平時の留意点
過去の発災時の対応状況や全庁もしくは関係団体と定期的に実施する訓練等の結果を踏まえ、協定内容の点検・⾒直しを⾏う。また、不備な点については、各種協定を所管している部と協議・調整し、適宜協定内容の⾒直しを⾏う。
本市は、東⽇本連携⾃治体等と様々な分野で連携を取っていることから、災害に関する事項についても、今後、機会や必要とする事項、求められる役割等があれば、新たな協定等の締結に向けて検討を⾏う。
表 10

災害時の廃棄物対策を中⼼とした協定（抜粋）
協定名

締結先

災害廃棄物等の処理に関する相互⽀援協定

埼⽟県清掃⾏政研究協議会

さいたま市災害廃棄物の処理の協⼒に関する協定

事業者 17 社（令和 2（2020）年 7 ⽉ 8 ⽇）
災害時等における有害化学物質等の調査に関する協定（平成 31（2019）年 3 ⽉ 25 ⽇）
表 11

事業者等 8 社

⾃治体間における収集運搬⾞両等の提供や⾏政⼈員の派遣が期待される協定等（抜粋）
協定名

締結先

災害時における埼⽟県内市町村間の相互応援

埼⽟県、埼⽟県内全市町村

に関する基本協定（平成 19（2007）年 5 ⽉ 1 ⽇）
災害時の相互応援に関する覚書

埼⽟県中央広域⾏政推進協議会

九都県市災害時相互応援に関する協定（平成 22（2010）年 4 ⽉ 1 ⽇制定、令和 2（2020）年 9
⽉ 30 ⽇⼀部改定）

34

埼⽟県、千葉県、東京都、神奈川県、横浜市、川崎市、千葉市、相模原市

協定名

締結先

関⻄広域連合と九都県市との災害時の相互応援
関⻄広域連合に関する協定（平成 26（2014）年 3 ⽉ 6 ⽇）
21 ⼤都市災害時相互応援に関する協定

21 ⼤都市（札幌市、仙台市、千葉市、東京都、（平成 24（2012）年 4 ⽉ 1 ⽇）

川崎市、横浜市、相模原市、新潟市、静岡市、浜松市、名古屋市、京都市、⼤阪市、堺市、神⼾市、岡⼭市、広島市、北九州市、福岡市、熊本市）

災害時における相互応援に関する協定書

⽴川市（平成 8（1996）年 10 ⽉ 16 ⽇）
災害時における相互応援に関する協定書

福島市（平成 9（1997）年 2 ⽉ 19 ⽇）
災害時における相互応援に関する協定書

松⼾市（平成 17（2005）年 3 ⽉ 25 ⽇）
さいたま市と新潟市との危機発⽣時における新潟市相互応援に関する協定（平成 26（2014）年 3 ⽉ 25 ⽇）
危機発⽣時における相互応援に関する協定書

那須塩原市（平成 26（2014）年 10 ⽉ 10 ⽇）
表 12

⺠間団体及び事業者等における資機材等の⽀援が期待される協定（抜粋）
協定名

締結先

災害時における応急復旧業務に関する協定

さいたま市建設業協会（平成 30（2018）年 5 ⽉ 18 ⽇）
災害時における物資等の輸送に関する協定書

埼⽟県トラック協会、同⼤宮⽀部、浦和⽀部、（平成 24（2012）年 3 ⽉ 21 ⽇）

岩槻⽀部

災害時における仮設トイレの供給に関する協定書

事業者 10 社（平成 20（2008）年 3 ⽉ 11 ⽇）
⼤規模災害時における災害応急対策業務及び資機材調達に関する協定書

彩の国建設業協会（平成 30（2018）年 5 ⽉ 18 ⽇）※本市は、その他物資、燃料、井⼾⽔、飲料⽔等の供給関係や避難場所、応急対策、保険・福祉・医療、情報、運送、施設利⽤関係など多数の災害対策関連の協定を関係各所と締結している。

35

表 13

その他の協定等（抜粋）
協定名

締結先

災害時の⽀援等に関する協定

財務省関東財務局（平成 29（2017）年 2 ⽉ 2 ⽇）

36

3.

協⼒・⽀援体制

発災後は「本市が被災した場合」、「本市が被災しなかった⼜は被災の程度が軽かった場合」の双⽅の視点から、既存の⽀援スキームを活⽤し、関係⾏政機関のほか⺠間事業者団体等と協⼒・⽀援体制を構築する。発災後の協⼒・⽀援体制を速やかに構築できるよう、平時より関係主体との連携体制を構築しておく。
また、本市は鉄道網・道路網が結節する東⽇本における交通の要衝であるという⽴地特性から関東圏で災害が発⽣した際は被災⾃治体の⽀援にあたって「応援拠点」として機能することも想定し、必要な準備・検討を進める。
図 8

災害時における各主体との連携のあり⽅

図 9

平時における各主体との連携のあり⽅

37

発災後の留意点｜本市が被災した場合
発災後は市内で被害の⼩さかった地域の収集運搬・処理に遅れが⽣じ、域内処理に⽀障が⽣じることも想定されることから、必要に応じ、埼⽟県清掃⾏政研究協議会（以下、埼清研という。）
で締結している相互⽀援協定や他の災害協定等に基づき、周辺市町村や⺠間事業者団体等と連携体制を構築する。
埼⽟県全体で災害廃棄物処理を効率的に推進できるよう、域内の災害廃棄物処理に関する情報・ノウハウ等を埼⽟県と共有し、必要に応じ、埼⽟県が開催する説明会等で周辺市町村をはじめとした県内の被災⾃治体に提供する。
本市も含めた周辺市町村で連携すべき事項（⼈材・⼈員、ノウハウ、資機材、仮置場等）について、必要に応じ、関係者間で情報共有し、相互に不⾜するものを融通・調整する。
本市が所有する廃棄物処理施設や市内の産業廃棄物処理施設において、本市の廃棄物処理体制に⽀障が出ない限り、被災⾃治体で発⽣する災害廃棄物の処理に関して⽀援する。

発災後の留意点｜本市が被災しなかった⼜は本市の被災の程度が軽かった場合
県内・県外を問わず、本市から遠く離れた地域が被災した場合、関東ブロック協議会で策定する⾏動計画や災害協定等の枠組みに基づき、職員の派遣等、⼈的⽀援を実施する。また、被災
⾃治体における災害廃棄物処理の円滑な推進のため、政令指定都市として有している技術的な知⾒・ノウハウ等を提供することで被災⾃治体を⽀援する。
本市が被災した場合と同様、本市が所有する廃棄物処理施設や市内の産業廃棄物処理施設において、本市の廃棄物処理体制に⽀障が出ない限り、被災⾃治体で発⽣する災害廃棄物の処理に関して⽀援する。
被災地⽀援の拠点としての市施設の活⽤、市施設での収集運搬等に係る⽀援部隊の受⼊れ等、周辺市町村及び関東地域ブロックの応援拠点としての役割を果たす。

38

平時の留意点
関東地域ブロック協議会、九都県市⾸脳会議、埼清研等、既存の会議を活⽤し、定期的に災害時の廃棄物対策に関する情報やノウハウを蓄積するとともに、平時から関係主体と顔の⾒える関係を構築しておく。
埼⽟県が実施する教育・訓練に積極的に参加し、本市における災害廃棄物対策の検討事例等を
他市町村に紹介・共有する等、埼⽟県が主導する県内市町村の計画策定⽀援や⼈材育成等の取り組みを⽀援する。また、同様の取り組みを関東ブロック協議会においても実施し、関東ブロック全体での災害廃棄物対策の底上げに寄与する。
埼清研等の場を活⽤し、県内市町村と災害時の廃棄物対策に係る連携体制・相互⽀援のあり⽅について協議する。また、埼清研の構成員の間で「災害廃棄物の処理に関する相互⽀援協定」の内容を検証し、発災後、効果的に機能するよう、必要に応じて、協定内容について⾒直しを図る。
災害時に周辺市町村及び関東地域ブロックの応援拠点としての役割を果たせるよう、被災地⽀援の拠点としての市施設の活⽤可否、市施設での収集運搬等に係る⽀援部隊の受⼊れの可
能性や体制整備等について検討する。
埼清研や他の会議等の場を活⽤し、本市も含めた周辺市町村で連携すべき事項（⼈材・⼈員、ノウハウ、資機材、仮置場等）について、関係者間で情報共有し、相互に不⾜するものの融通や調整事項等について検討する。
発災後における処理⽀援を⾒据え、本市が所有する廃棄物処理施設や市内の産業廃棄物処理施設における処理能⼒や年間処理量等のデータを整理し、定期的に埼⽟県と共有する。

39

表 14

連携が必要な主体と各主体と協議・調整・検討が必要な事項の例
連携が必要な主体

各主体と協議・調整・検討が必要な事項（例）
各市町村で不⾜する事項（⼈材・⼈員、ノウハウ、資機材、仮置場

周辺市町村等）についての情報共有
上記の不⾜する事項や必要な⽀援に関する融通や調整等に関する協議「災害廃棄物の処理に関する相互⽀援協定」の内容の検証

埼⽟県清掃⾏政研究協議会
県内市町村（必要に応じ⾒直し）
災害時の廃棄物対策に係る定期的な情報交換
市内産業廃棄物処理施設の処理能⼒や年間処理量等に関する情報共有
⽅法の検討

埼⽟県

⽀援部隊の受⼊れや⽀援調整に関する役割分担等についての協議
災害時の廃棄物対策に係る定期的な情報交換「応援拠点」としての位置付けに関する⾏動計画への反映についての

国（関東地⽅環境事務所）

協議
⽀援部隊の受⼊れや⽀援調整に関する役割分担等についての協議
担当窓⼝の確認

⺠間事業者団体

既存の災害協定の内容の検証（必要に応じ⾒直し・収斂化）40

Column

D.Waste-Net とは

環境省や地⽅環境事務所を通じた⾃治体から協⼒要請を受けて、災害の種類・規模等に応じて、災害廃棄物の処理が適正かつ円滑・迅速に⾏われるよう、「発災時」と「平時」の各局⾯において、次の機能・役割を有する「⼈的⽀援ネットワーク」である。
災害時の機能・役割

平時の機能・役割

初動・応急対応（初期対応）

⾃治体による災害廃棄物処理計画等の策専⾨家・技術者を派遣し、処理体制の構定や⼈材育成、防災訓練等への⽀援

築、⽣活ごみ等や⽚付けごみの排出・分

災害時の廃棄物対策に関するそれぞれの別⽅法の周知、⽚付けごみ等の初期推計

対応の記録・検証、知⾒の伝承量に応じた⼀次仮置場の確保・管理運
営、悪臭・害⾍対策、処理困難物対応等

D.Waste-Net メンバー間での交流・情報に関する現地⽀援

交換等を通じた防災対応⼒の維持・向上

ごみ収集⾞等や作業員を派遣し、⽣活ご
みやし尿、避難ごみ、⽚付けごみの収集・運搬、処理に関する現地⽀援（現地の状況に応じてボランティア等との連携も含む）
復旧・復興対応（中⻑期対応）
専⾨家・技術者による被災状況等の情報
及び災害廃棄物量の推計、災害廃棄物処
理実⾏計画の策定、⼆次仮置場、中間処
理・最終処分先の確保に対する技術⽀援
関係団体等による災害廃棄物処理の管理・運営、広域処理の実施スキームの構
築、処理施設での受⼊れ調整に係る⽀援

図 10

災害廃棄物処理⽀援ネットワーク（D.Waste-Net）による⽀援スキーム

D.Waste-Net
初動・応急対応⽀援

⼀次仮置場の確保・管理運
営、処理困難物対応等に関する現地⽀援⽣活ごみやし尿、避難所ごみ、⽚付けごみの収集・運搬、処理に関する現地⽀援

活動⽀援
要請

活動⽀援
要請

環境省
（事務局）

協⼒要請

地⽅環境事務所
地域ブロック協議会

復旧・復興対応⽀援

災害廃棄物処理実⾏計画の策定等に対する技術⽀援
災害廃棄物の広域処理の実
施スキームの構築、処理施設での受⼊れ調整
等

等
協⼒要請

⾃治体

41

図 11

県内及び県外との協⼒・⽀援体制（イメージ）

本市が受援する場合の協⼒⽀援体制
国
情報収集
広域⽀援の要請
指導助⾔

報告
広域⽀援の要請

広域⽀援の調整

都道府県（⽀援側）

埼⽟県（被災側）

協⼒要請・調整情報収集
直接⽀援
広域⽀援調整

報告
⽀援要請

要請

⺠間事業者

⽀援調整

⽀援

⽀援市町村

⽀援市町村

⽀援

本市が⽀援する場合の協⼒・⽀援体制
国情報収集
広域⽀援の要請
指導助⾔

報告
広域⽀援の要請

埼⽟県（⽀援側）

⽀援調整

広域⽀援の調整

都道府県（被災側）

⽀援調整

⽀援調整

さいたま市

要⽀援市町村要請

要⽀援市町村

連絡調整

要請

さいたま市

廃棄物、解体、建設等の関係団体

⽀援調整

⽀援

資料 埼⽟県災害廃棄物処理指針（埼⽟県 平成29（2017）年３⽉）を基に作成

42

⺠間事業者
廃棄物、解体、建設等の関係団体

4.

受援体制

「本市が被災した場合」は、既存協定や相互⽀援の枠組み等に基づき、様々な主体からの⽀援が想定されるため、⼈的・物的⽀援を受け⼊れるための受援体制を発災後早期に構築する。
想定される受援メニュー及び⽀援主体を以下に⽰す。各主体からの⽀援を最⼤限活⽤できるよ
う、平時から主体ごとの受援メニューの整理、調整⽅法等について検討しておく。

発災後の留意点
他⾃治体からの⽀援は、⽀援に⼊るまでに⼀定の時間がかかることを踏まえ、対応事項に優先順位をつけ、受援体制を構築する。
⽀援に⼊るまでの⼿続き例①

⽀援に⼊るための⼿続・調整②

⽀援のための準備（資機材⼿配、宿泊場所、被災地での移動⼿段等の確保）

平時の留意点
⽀援側が速やかに業務に着⼿できるよう、平時から主体ごとの受援メニューを整理するほか、各受援メニューの留意点等について検討しておく。
表 15想定される受援メニューおよび⽀援主体
受援メニュー（例）

学識経験者

他⾃治体

対応⽅針検討、各種業務調整等〇※1

実⾏計画作成実⾏計画作成の補助等

〇※1

設計・積算

発注に係る設計・積算補助等

〇※1

契約

契約事務補助等〇※1

書類作成

災害報告書、査定資料等の作成補助等

収集運搬

⽣活ごみ等の収集運搬、分別作業等

情報収集

発災後の対応状況等に係る情報収集

仮置場管理

仮置場における管理状況の監督等

〇

現地確認

避難所や仮置場等の状況に係る情報収集

〇

窓⼝対応

窓⼝問合せ対応等〇

広報

住⺠への広報（分別等）

全体を通して助⾔

総合調整

事業者団体

NGO/NPO

⺠間事業者

ボランティア

〇※1

〇※1
〇

〇

〇

〇
〇
〇※2

〇

※１ 専⾨的な知識や過去の経験を有する者※２ 避難所におけるごみの分別指導等

43

第3章 災害廃棄物等の処理に関する事項

第3

災害廃棄物等の章 処理に関する事項

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

3-1 基本的な考え⽅
1.

処理⽅針

本計画は、「災害廃棄物対策指針」等の国が定める指針等を踏まえつつ、災害対策基本法に基づき策定される市の地域防災計画やその他計画及びマニュアル等と整合を図りながら、本市の災害による被害を軽減するための平時の備え（体制整備等）、さらには災害時に発⽣する廃棄物を適正かつ円滑・迅速に処理するための応急対策、復旧・復興対策について、災害廃棄物対策を実施する際の基本的⽅針を定めることを⽬的として策定する。
発災後は「被災地における⽣活環境の保全・公衆衛⽣の確保」、「早期の復旧復興及び安全・安⼼かつ適正な廃棄物処理」の実現が求められることから、災害廃棄物等の処理に関する基本⽅針
を以下のとおり定め、災害時の廃棄物処理を推進し、各部においては、地域防災計画に基づいた
実施項⽬に取り組む。また、ここでは環境部の実施項⽬を⽰すが、各部の実施項⽬は、地域防災計画に基づくものとする。
なお、本計画に基づく対応だけでは処理が⻑期化する等の⽀障が⽣じるおそれのある場合は、
埼⽟県と協議・調整の上、以下の基本⽅針のもと、処理の基本⽅針、発⽣量、処理体制、処理スケ
ジュール、処理⽅法、処理フロー等を具体的に⽰した「災害廃棄物処理実⾏計画」を策定する。
表 16

災害廃棄物等の処理の基本⽅針

基本⽅針① 安全の確保② 住⺠や事業者との密な連携による処理③ 環境に配慮した処理④ リサイクルの推進⑤ ⽬標期間内での処理⑥ 合理的かつ経済的な処理

44

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

表 17

各部の実施項⽬（環境部）
担当部署

環境部

実施項⽬
【廃棄物処理体制に係る事項】①

災害廃棄物、がれき及び⽣活ごみ等の収集、運搬の総合計画の企画・⽴案、廃棄物処理体制の確⽴及び総括に関する事項の実施②

がれき処理に関する災害廃棄物の環境汚染防⽌措置に関する実施③

災害廃棄物等の施設への搬⼊に関する事項の実施④

災害廃棄物・がれき及び⽣活ごみ等の処理に関する事項の実施⑤

災害廃棄物及びがれき等のリサイクル計画に関する事項の実施⑥

災害廃棄物及びがれき等の⼀時集積場所の確保に関する事項の実施⑦

最終処分場における災害廃棄物及びがれき等の処理に関する事項の実施【迅速な現況復旧に係る事項】①

がれきの処分⽅法の検討実施②

がれき処理に関する環境汚染の防⽌装置の実施【災害廃棄物の受⼊れ等に係る事項】①

がれき等災害廃棄物の受⼊れ・処理の実施

資料 さいたま市地域防災計画（共通編）を基に作成

45

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

2.

処理フロー

本市における地震等の災害によって発⽣する廃棄物の処理フローを以下に⽰す。基本的に⼆次仮置場において細選別を⾏う等、可能な限り再⽣利⽤を促進するものとする。
図 12

本市における地震等の災害によって発⽣する廃棄物の処理フロー
処理・処分、有効利⽤

p.65、67、68（再資源化、焼却、最終処分等）（仮置場には搬⼊せず、直接、産廃施設等に搬⼊する場合もある）
p.58

p.59

⼀次仮置場

⼆次仮置場

（適正保管、粗選別等）（中間処理（破砕、選別等）、適正補間等）

⽊くず

⽊くず

間

⽊質チップ等

燃料⽤ﾁｯﾌﾟ

再⽣砕⽯等

⼟⽊資材

処

︵

理

ｺﾝｸﾘｰﾄがらｺﾝｸﾘｰﾄがら

可燃系混合物

可燃系混合物

不燃系混合物

不燃系混合物

有効利⽤（ﾎﾞｰﾄﾞ原料、⼟⽊資材等）

ボード原料

中

災害廃棄物

適正処理
（産廃施設等）

等

破
砕
・

もえるごみ

選
別

不燃物
⾦属

適正処理・有効利⽤（産廃施設、ｾﾒﾝﾄ⼯場等）

最終処分場
適正処理・有効利⽤

︶

等

焼却施設

有価売却

（産廃施設、ｾﾒﾝﾄ⼯場等）

⾦属くず
p.65

⽚付けごみ

⽚付けごみ

廃家電等

廃家電等

廃⾃動⾞等

廃⾃動⾞等

ﾘｻｲｸﾙｾﾝﾀｰ

p.65

各種ﾘｻｲｸﾙ法による

p.67

再資源化

p.68

その他、適正処理困難物

漏洩防⽌措置等を講じて適正に保管

適正処理（産廃施設等）
凡例

p.68

有害物質や有害物
質含有廃棄物等

適正処理（産廃施設等）

p.68

腐敗性廃棄物46：市施設での処理：⺠間施設等での処理

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

3.

処理スケジュール

本市における災害時の廃棄物の処理スケジュールを以下に⽰す。発災後は早期に⼀次仮置場を確保し、各家庭等から排出される「⽚付けごみ」等を搬⼊するとともに、「し尿」処理を実施する
ため、避難所等に仮設トイレの設置を⾏う。また、処理期間は、地震被害について発災後３年間を⽬標とする。
本計画における発災後の時期区分は「災害廃棄物対策指針」を参考に以下のとおり設定した。
表 18

発災後の時期区分と特徴
時期区分

時間の⽬安

⼈命救助が優先される時期

初動期

発災後数⽇間（体制整備、被害状況の確認、必要資機材の確保等を⾏う）

応急対応（前半）

応急対応（後半）

避難所⽣活が本格化する時期〜３週間程度（主に優先的な処理が必要な災害時の廃棄物を処理する期間）

⼈や物の流れが回復する時期〜３ヵ⽉程度（災害廃棄物等の本格的な処理に向けた準備を⾏う期間）

避難所⽣活が終了する時期

復旧・復興

図 13

時期区分の特徴〜３年程度（⼀般廃棄物処理の通常業務が進み、災害廃棄物等を本格的に処理する期間）

災害廃棄物等処理スケジュール

地震等の災害によ て発⽣する廃棄物

建物の撤去等

地震・⽕災
による被害
（全壊）

コンクリートがら・⾦属・混合廃棄物の搬出
⽚付けごみの搬⼊

コンクリートがら・⾦属・混合廃棄物の搬⼊

⼀次仮置場
リサイクルセンター等へ搬出

コンクリートがらの仮置・混合廃棄物の粗選別、⾦属の搬出

混合廃棄物の搬⼊

⼆次仮置場
混合廃棄物の細選別、処理・処分先へ搬出

被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物

収集

⽣活ごみ
避難所ごみ

焼却施設への搬⼊
仮設トイレの設置

し尿
収集、し尿処理施設への搬⼊

発災

3⽇後
初動期

1週間後
応急対応
（前半）

3ヵ⽉後

1ヵ⽉後
応急対応
（後半）

注）洪⽔被害は、処理期間について発災後 1 年間を⽬標とする。

47

6ヵ⽉後

1年後
復旧・復興

2年後

3年後

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

3-2 発災時の対応事項
災害発災時は、庁舎や職員の被災、通信⼿段の途絶等、混乱した状況下で災害廃棄物処理に着⼿しなければならないことから、本項では、災害廃棄物等の処理に関する事項の初動期・応急対応（前半）から取り組むべき事項と応急対応（後半）以降から取り組むべき事項について、項⽬別に関係する主な担当班を整理した。
表 19

発災時初動期・応急対応（前半）の対応事項⼀覧
対応事項

主な担当班

⾴数

交通障害物の除去
交通障害物の除去

施設復旧部※

⼀次仮置場への搬出

廃棄物対策班

p.51〜

収集班
環境施設統括班
⽚付けごみの収集運搬
⽚付けごみの回収⽅法の検討及び⽚付けごみの出し⽅の情報周知等

廃棄物対策班

⽚付けごみの収集運搬体制の構築

収集班

収集運搬した⽚付けごみ量の把握

環境施設統括班

p.52〜

新たに収集運搬が必要な⽚付けごみの発⽣量の把握
損壊家屋等の撤去等
建物の危険度判定・罹災証明の発⾏状況等の把握

復旧計画部※
施設復旧部※

p.55〜

総括部※
仮置場
⼀次仮置場の確保・設置（処理の進捗・発⽣量の⾒直し等に応じて随時）
⼀次仮置場の管理体制の構築

環境施設統括班

p.58〜

⼀次仮置場の管理
必要⾯積の算定、過不⾜の確認、仮置場の集約
各種廃棄物の処理
交通障害物、⽚付けごみ、廃家電等
⼀次仮置場での分別、保管、再資源化
環境対策班

域内（市施設・産廃施設等）での処理

廃棄物対策班

廃⾃動⾞等
所有者への引渡し、各種リサイクル法による再資源化

収集班
環境施設統括班

腐敗性廃棄物

ごみ処理班

処理先（焼却施設等）への搬出
有害物質や有害物質含有廃棄物等、その他適正処理困難物
有害物質や有害物質含有廃棄物等を取扱う施設の被害状況の把握
有害物質や有害物質含有廃棄物等の優先的な回収

48

p.64〜

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

対応事項

主な担当班

⾴数

環境対策・モニタリング・⽕災対策
仮置き前の⼟壌サンプリング

環境対策班

⾶散・漏⽔防⽌策

廃棄物対策班

悪臭・害⾍防⽌策

p.69〜

環境施設統括班

⽕災対策
環境モニタリングの実施
広域的な処理・処分

廃棄物対策班

広域的な処理・処分の実施

収集班
環境施設統括班

p.72〜

ごみ処理班
進捗管理
発⽣量の推計、⾒直し

環境統括班

処理⽬標の設定、⾒直し環境施設統括班

進捗管理のためのデータ集約

p.73〜

廃棄物対策班

達成状況の把握、検証体制の強化、業務の改善等※関係他部の記載は、「さいたま市地域防災計画」（令和 4（2022）年 7 ⽉）を基に記載。

表 20

発災時応急対応（後半）以降の対応事項⼀覧
対応事項

主な担当班

⾴数

⽚付けごみの収集運搬
⽚付けごみの回収⽅法の検討及び⽚付けごみの出し⽅の情報周知等

廃棄物対策班

⽚付けごみの収集運搬体制の構築

収集班

収集運搬した⽚付けごみ量の把握

環境施設統括班

p.52〜

新たに収集運搬が必要な⽚付けごみの発⽣量の把握
損壊家屋等の撤去等
建物の危険度判定・罹災証明の発⾏状況等の把握

復旧計画部※

撤去等申請窓⼝の設置、申請⽅法の広報、申請の受付

施設復旧部※

損壊家屋等の撤去等の優先順位の検討

総括部※

損壊家屋等の撤去等の実施、仮置場（⼀次・⼆次）への搬出

財政・被害調査部※

撤去等の状況の確認

環境対策班
廃棄物対策班
収集班
環境施設統括班
ごみ処理班

49

p.55〜

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

対応事項

主な担当班

⾴数

環境施設統括班

p.58〜

仮置場
⼀次仮置場の確保・設置（処理の進捗・発⽣量の⾒直し等に応じて随時）
⼀次仮置場の管理体制の構築
⼀次仮置場の管理
必要⾯積の算定、過不⾜の確認、仮置場の集約
⼆次仮置場の確保・設置
⼆次仮置場の管理体制の構築
⼆次仮置場の管理
仮置場の復旧・返却
各種廃棄物の処理
交通障害物、⽚付けごみ、廃家電等
⼀次仮置場での分別、保管、再資源化
域内（市施設・産廃施設等）での処理
環境対策班

廃⾃動⾞等
所有者への引渡し、各種リサイクル法による再資源化

廃棄物対策班
収集班

損壊家屋等の撤去等に伴い⽣じる廃棄物
⼀次仮置場での分別、保管

環境施設統括班

域内（市施設・産廃施設等）での処理

ごみ処理班

p.64〜

有害物質や有害物質含有廃棄物等、その他適正処理困難物
有害物質や有害物質含有廃棄物等の優先的な回収
有害物質や有害物質含有廃棄物等、その他適正処理困難物の産廃処
理施設等での処理
環境対策・モニタリング・⽕災対策
⾶散・漏⽔防⽌策

環境対策班

悪臭・害⾍防⽌策

廃棄物対策班

⽕災対策

p.69〜

環境施設統括班

環境モニタリングの実施
原状復旧に係る⼟壌調査
広域的な処理・処分

廃棄物対策班

広域的な処理・処分の実施

収集班
環境施設統括班

p.72〜

ごみ処理班
進捗管理
発⽣量の推計、⾒直し

環境統括班

処理⽬標の設定、⾒直し環境施設統括班

進捗管理のためのデータ集約

廃棄物対策班

達成状況の把握、検証体制の強化、業務の改善等※関係他部の記載は、「さいたま市地域防災計画」（令和 4（2022）年 7 ⽉）を基に記載。

50

p.73〜

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

3-3 地震等の災害によって発⽣する廃棄物の処理
地震等の災害によって発⽣する廃棄物は、平時に排出される廃棄物と⽐べ、量も性状も異なり、平時の⼀般廃棄物処理の延⻑では対応が困難となることが想定されるため、本項では、災害廃棄物等の処理に関する事項について、「災害廃棄物対策指針」、「地域防災計画」等を参考に対応すべき事項別に整理した。
以下の対応フロー中の「実線枠」の項⽬は、災害の種類や規模等に関係なく原則的に実施すべき事項、「破線枠」の項⽬は、災害の種類や規模・災害廃棄物等の処理の進捗に応じて必要に応じ実施すべき事項を⽰している。

1.

交通障害物の除去

⼈命救助・⾏⽅不明者捜索のため、速やかに交通障害物の除去を⾏い、除去物を⼀次仮置場に移動する。交通障害物の除去にあたっては、関係他部（施設復旧部等）が相互に協⼒して対応するほか、既存協定の活⽤についても検討する。

発災後における対応フロー
初動期

応急対応（前半）

応急対応（後半）

復旧・復興

発災後数⽇間〜3 週間程度〜3 か⽉程度〜3 年程度

交通障害物の除去
⼀次仮置場への搬出

発災後の対策｜初動期、応急対応（前半）
交通障害物の除去

関係する部が相互に協⼒し、交通障害物の除去状況等に係る情報を速やかに収集し、⼈命救助・⾏⽅不明者の捜索に⽀障をきたさないよう、適切に対応する。
施設復旧部等に協⼒し、速やかに本市が管理する道路における交通障害物の除去を⾏う。また、障害物の規模の程度により⺠間事業者団体等とも連携する。
対応により発⽣した除去物の処理は、廃棄物対策班との調整を図り、合理的に実施する。
⼀次仮置場への搬出

交通障害物の除去物の仮置き・保管場所、交通障害物の除去状況等について、関係他部（施設復旧部等）と密に情報を共有する。
交通障害物の除去物を⼀時的に仮置き・保管するための⼀次仮置場をできる限り多く確保するよう努める。

平時の対策
交通障害物の除去場所や除去の優先路線等について、関係他部（施設復旧部等）とあらかじめ情報共有を図るとともに、迅速な対応が図れるよう、役割分担等について協議・調整しておく。

51

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

2.

⽚付けごみの収集運搬

発災後における対応フロー
初動期

応急対応（前半）

応急対応（後半）

復旧・復興

発災後数⽇間〜3 週間程度〜3 か⽉程度〜3 年程度

⽚付けごみの回収⽅法の検討及び⽚付けごみの出し⽅の情報周知等

⽚付けごみの回収、収集運搬体制の構築（または⽚付けごみ⽤の仮置場の確保・管理・運営）

⽚付けごみの回収、仮置場または処理先（市施設・産廃施設等）への運搬の実施
協定締結先、D.Waste-Net 等の⽀援による収集・運搬の実施（域内で収集運搬体制が構築できない場合）
回収、収集運搬した⽚付けごみ量の把握

新たに回収、収集運搬が必要な⽚付けごみの発⽣量の推計

発災後の対策｜初動期、応急対応（前半）
⽚付けごみの回収⽅法の検討及び⽚付けごみの出し⽅の情報周知等

被災家屋等からの⽚付けごみの排出は、ボランティア等の⽀援により⾏われることがあるた
め、関係他部（市⺠部、区災害対策本部等）と連携してボランティアセンター等への⽀援要請
や⽚付けごみの排出に係る情報周知等を⾏う。
被災家屋から排出される⽚付けごみの回収が遅れた場合、通⾏障害が⽣じることもあるが、開設する仮置場の箇所数、場内の安全確保の状況、仮置場周辺道路の渋滞⾒込等を勘案し、住⺠⾃らが仮置場へ搬⼊することについてその可否を判断する。直接搬⼊をしない場合は、ステーション収集（収集所を利⽤した収集）による回収についても検討する。
ステーション収集を⾏う場合は、道路の被災状況によっては収集運搬経路が限定されることが想定されるため、道路の被災状況・復旧状況等を踏まえ、収集運搬ルートを選定する（さいたま市緊急輸送道路マップを参考とする）。
⽚付けごみの回収⽅法は、平時と変更となる可能性が⾼いため、住⺠への情報周知等は平時より念⼊りに⾏う。住⺠への情報周知等には、インターネット、ごみ分別アプリ、回覧板、収集場所への掲⽰などを活⽤する。
⼤規模災害時は、各環境センターへの個⼈持ち込みを原則禁⽌とする。
特に⽔害時は、発災翌⽇から⽚付けごみが排出されることもあるため、排出⽅法等の情報はできるだけ早急に周知する。
⽚付けごみの回収、収集運搬体制の構築（または⽚付けごみ⽤の仮置場の確保・管理・運営）

市の収集運搬体制では対応できないと想定される場合は、D.Waste-Net や関東地域ブロック
における災害廃棄物対策⾏動計画の枠組みや既存協定等に基づき、収集運搬⾞両と⼈員⽀援に係る要請を⾏う。
市が所有する⾞両及び委託業者や許可業者の⾞両の被災状況を確認し、速やかに回収、収集運52

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

搬体制を確⽴する。
⽚付けごみ⽤の仮置場を設置する場合は、既存協定等を活⽤し、仮置場の管理・運営に必要な⼈員・重機・資機材等を確保する。
⽚付けごみ⽤の仮置場を設置する場合は、分別仮置き・保管を徹底するため、場内レイアウトの作成、看板の設置等を⾏う。
⽚付けごみ⽤の仮置場を設置する場合は、渋滞が発⽣することが想定されるため渋滞緩和策を検討する。
⽚付けごみの回収、仮置場または処理先（市施設・産廃施設等）への運搬の実施

通⾏障害が⽣じないよう、回収時間や回収すべき品⽬等を制限し、効率的に回収、収集運搬を実施する。
仮置場または処理先への運搬を実施する際は、パッカー⾞で収集できないごみもあることを踏まえ、平ボディ⾞やダンプの⼿配を検討する。
回収、収集運搬した⽚付けごみ量の把握

円滑に⽚付けごみの回収、収集運搬を継続するため、回収、収集運搬した⽚付けごみの量を把握する。
意図していない場所に⽚付けごみ等が集積されている状況がみられる場合には、環境部が⼀致協⼒し、適宜、巡回を⾏うなどして場所を把握、確認し、計画的に回収する。
新たに回収、収集運搬が必要な⽚付けごみの発⽣量の推計

回収、収集運搬した⽚付けごみの量を踏まえ、新たに回収、収集運搬が必要な⽚付けごみの量を推計し、そのための収集運搬体制を構築する。

Column

過去の災害における効果的な事例

⽚付けごみの回収⽅法
熊本地震の被害を受けた熊本市では、⼀次仮置場をごみ収集所としたことで、災害ごみが分散され、搬⼊に伴う交通渋滞や⽕災等が起こるような⼼配がなく、処理を⾏うことができた。

資料 熊本市の震災対応 〜被災家屋解体、災害廃棄物の処理〜（熊本市）

写真 災害廃棄物対策フォトチャンネル〜⼤規模災害時の災害廃棄物対策の記録〜（環境省）

53

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

発災後の対策｜応急対応（後半）以降
⽚付けごみの回収⽅法の検討

市の収集運搬体制の復旧状況を勘案し、平時の収集運搬体制に段階的に移⾏できるよう回収⽅法の⾒直し等を⾏う。
⽚付けごみの回収、収集運搬体制の構築（または⽚付けごみ⽤の仮置場の確保・管理・運営）

市の収集運搬体制の復旧状況を勘案し、平時の収集運搬体制に段階的に移⾏する。
⽚付けごみ⽤の仮置場を設置した場合は、段階的に仮置場の原状復旧に着⼿できるよう、仮置場の運営・閉鎖状況を踏まえ、仮置場の集約等について検討する。
⽚付けごみの回収、仮置場または処理先（市施設・産廃施設等）への運搬の実施

平時の収集運搬体制へ段階的に移⾏していくことを念頭に置きながら、⽚付けごみの回収、処理先等への運搬を実施する。
回収、収集運搬した⽚付けごみ量の把握

平時の収集運搬体制へ段階的に移⾏していくことを念頭に置きながら、円滑に⽚付けごみの回収、収集運搬を継続するために回収、収集運搬した⽚付けごみの量を把握する。
新たに回収、収集運搬が必要な⽚付けごみの発⽣量の推計

平時の収集運搬体制へ段階的に移⾏していくことを念頭に置きながら、円滑に⽚付けごみの回収、収集運搬を継続するため、新たに回収、収集運搬が必要な⽚付けごみの量を推計する。

平時の対策
被災者のごみ出し等にボランティアが関わることが想定されるため、ボランティア等に対する分別排出の周知・広報、ボランティアの装備等について検討する。
収集運搬に関する⽀援が想定される協定の締結先と災害時における対応を協議する。
市内の収集運搬⾞両の台数、委託・直営の区分、委託先等の情報を整理する。
発災後、速やかに排出⽅法等についての情報を周知できるよう、効果的な情報⼿段について検
討する。

54

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

3.

損壊家屋等の除去等

損壊家屋等の撤去等は、原則として損壊家屋等の所有者が実施する。ただし、倒壊のおそれがあるなど⼆次災害の起因となる損壊家屋等については、損壊家屋等の所有者と協議・調整の上、市の判断で損壊家屋等の撤去等を⾏う場合がある（なお、全壊家屋の撤去については災害等廃棄物処理事業補助⾦の対象）。

発災後における対応フロー
初動期

応急対応（前半）

応急対応（後半）

復旧・復興

発災後数⽇間〜3 週間程度〜3 か⽉程度〜3 年程度

被災建築物応急危険度判定・罹災証明の発⾏状況等の把握

撤去等申請窓⼝の設置、申請⽅法の広報、申請の受付

損壊家屋等の撤去等に係る事業の発注

損壊家屋等の撤去等の優先順位の検討

損壊家屋等の撤去等の実施
仮置場（⼀次・⼆次）への搬出

撤去等の状況の確認

発災後の対策｜初動期、応急対応（前半）
被災建築物応急危険度判定・罹災証明の発⾏状況等の把握

施設復旧部及び応急危険度判定⼠の資格を有する市職員は、被災建築物の応急危険度判定を「さいたま市被災建築物応急危険度判定要領」に基づき実施する。
関係他部（復旧計画部、施設復旧部、総括部、財政・被害調査部等）が相互に協⼒し、被災建物の応急危険度判定結果、判定状況の進捗、罹災証明の発⾏状況等について、情報共有を⾏う。
損壊家屋等の撤去等申請窓⼝の設置、申請⽅法の広報、申請の受付

関係他部（区災害対策本部、総括部、財政・被害調査部、秘書・広報部等）と連携し、損壊家屋等の撤去等申請窓⼝を区災害対策本部等に設置するとともに、損壊家屋等の撤去等に係る申請⽅法を被災者に広報する。

発災後の対策｜応急対応（後半）以降
被災建築物応急危険度判定・罹災証明の発⾏状況等の把握

応急対応（前半）における対応を継続する。
損壊家屋等の撤去等申請窓⼝の設置、申請⽅法の広報、申請の受付

応急対応（前半）における対応を継続する。
損壊家屋等の撤去等に係る事業の発注

損壊家屋等の撤去等に係る事業の発注にあたっては、関係他部（施設復旧部、復旧計画部等）
が相互に協⼒し、損壊家屋等の撤去等に係る事業の進捗を管理できる体制を構築する。

55

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

損壊家屋等の撤去等に係る事業に遅れが⽣じないよう関係他部（施設復旧部、復旧計画部等）と連携するほか、⺠間事業者団体等とも連携する。
損壊家屋等の撤去等に係る事業を発注する際は、建設リサイクル法に基づく届出を⾏った後に、撤去等の優先順位を指⽰する。
損壊家屋等の撤去等の優先順位の検討

倒壊の危険性のある建物を優先して、撤去等を⾏う。
撤去等に係るスケジュールの検討、損壊家屋等の撤去等に係る事業の発注等に向けて、対象となる建物情報（所在、被害の状況、建物構造、延床⾯積等）を整理する。
対象となる建物情報、現地調査による詳細な危険度判定の結果、所有者の意思を踏まえ、撤去等の優先順位を検討する。
撤去等を受け付けた建物については、図⾯等で整理しながら、倒壊の危険度を踏まえて優先順位を検討するほか、被災エリア全体で円滑に損壊家屋等の撤去等に係る事業が進むよう重機の効率的な移動を実現できる順番等も勘案する。
損壊家屋等の撤去等の実施、仮置場（⼀次・⼆次）への搬出

損壊家屋等の撤去等の実施にあたっては、建物所有者の⽴会を原則とする。
⽯綿含有廃棄物等の有害物質、灯油、LP ガスボンベ等の危険物に配慮するとともに、建物内に残存する貴重品や思い出の品等については、撤去等の前に所有者の確認をする。
⽯綿含有廃棄物の撤去や収集・運搬にあたっては、環境省が策定した「災害時における⽯綿⾶散防⽌に係る取扱いマニュアル（改訂版）」（平成 29（2017）年 9 ⽉）（環境省 ⽔・⼤気環
境局⼤気環境課 災害時における⽯綿⾶散防⽌に係る取扱いマニュアル改訂検討会）※を参照
して安全に配慮する。
※令和 5（2023）年 3 ⽉に改訂予定。

太陽光発電設備や家庭⽤、業務⽤の蓄電池の撤去にあたっては、感電のおそれがあるため、取扱いに注意して⾏う。
損壊家屋等の撤去等の実施にあたっては、リサイクルを考慮して分別した状態で仮置場（⼀次・⼆次）に搬⼊する。⽊造建屋等から発⽣する災害廃棄物は、⽊材、⾦属、不燃物等、コン
クリート建築物等から発⽣する災害廃棄物は、コンクリート塊、⾦属、もえるごみの荒分別を実施した後、仮置場に搬⼊する。
撤去等の状況の確認

撤去等が終了した段階で損壊家屋等の撤去等を実施した業者から報告を受け、物件ごとに現地⽴会（申請者、市、損壊家屋等の撤去等を実施した業者）を⾏い、履⾏状況を確認する。

56

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

平時の対策
円滑に損壊家屋等の撤去等に係る事業を進めるため、所有者確認の⽅法や⼿順、損壊家屋等の撤去等申請窓⼝の受付や運営の役割分担等について、関係他部（施設復旧部、総括部等）とあらかじめ調整する。
円滑に損壊家屋等の撤去等に係る事業を進めるため、関係他部（施設復旧部、復旧計画部等）と協議・調整し、必要な様式やフォーマットをあらかじめ⽤意する。
⽯綿含有吹付材等が露出している⼤規模な⺠間建築物について調査を⾏い、災害時には関係
他部に情報提供できるよう、リスト化やマップ化について検討する。
発災後における損壊家屋等の撤去等について、あらかじめ「さいたま市建設業協会」と協議・調整を進め、必要に応じてその他の⺠間団体（例えば解体⼯事業者等）との協定締結も検討する。

57

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

4.

仮置場

廃棄物の収集運搬体制、処理の準備が整うまでの間、仮置場で適正に廃棄物を保管する。仮置場での廃棄物の保管にあたっては、その後の処理に影響をきたさないよう、廃棄物の種類ごとに分別仮置き・保管を徹底する。

発災後における対応フロー
初動期

応急対応（前半）

応急対応（後半）

復旧・復興

発災後数⽇間〜3 週間程度〜3 か⽉程度〜3 年程度

⼀次仮置場の確保・設置（処理の進捗・発⽣量の⾒直し等に応じて随時）
⼀次仮置場の管理体制の構築（⼈員・資機材の確保、埼⽟県環境産業振興協会・建設業協会等への⽀援要請等）
⼀次仮置場の管理（分別指導・分別保管、処理先（市施設・産廃施設等）への搬出、環境モニタリング等）
必要⾯積の算定、過不⾜の確認、仮置場の集約
⼆次仮置場の確保・設置
⼆次仮置場の管理体制の構築

⼆次仮置場の管理(混合廃棄物の選別、処理先への搬出、環境モニタリング等)

仮置場の復旧・返却

発災後の対策｜初動期、応急対応（前半）
⼀次仮置場の確保・設置

現在の仮置場の候補地には仮設住宅等の候補地となっている場所もあるため、関係他部（経済部、復旧計画部等）に仮置場候補地の使⽤状況を確認する。
新たな仮置場が必要となった場合は、⾃衛隊の野営場、広域避難場所、応急仮設住宅建設予定地等に係る空地を所管する関係他部（総括部、情報・避難部、財政・被害調査部、復旧計画部、施設復旧部等）と調整し、仮置場を確保する。
仮置場としての⽤途が終了した後は原状復旧する必要があることから、仮置場としての⽤途開始前に⼟壌汚染調査・サンプリング等を実施する。
地域防災計画や本計画に基づき、⼀次仮置場を早期に開設する。
処理の進捗・発⽣量の⾒直し等に応じて、新たな仮置場が必要となることも想定されるため、搬出先を早急に確保するとともに、仮置場からの搬出を促進することで、極⼒、仮置場必要⾯
積を減少させる。
新たな仮置場の確保・設置にあたっては、場内での重機の移動・作業を勘案し、廃棄物の保管スペース以外の作業⾯積が⼀定程度確保できる場所を選定する。（⽬安：3,000 ㎡以上）

58

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

⼀次仮置場の管理体制の構築

⼀次仮置場では、受付、場内案内、分別指導、重機等を⽤いた廃棄物の⼭の整地等が必要となることを踏まえ、管理・運営に必要な⼈員・資機材等を確保する。⼈員・資機材等の確保にあたっては、埼⽟県環境産業振興協会・建設業協会等への⽀援要請も検討する。
⼀次仮置場の管理

分別仮置き・保管を徹底するため、場内レイアウトの作成、看板の設置等を⾏う。
労働災害の発⽣を防⽌するため、場内での荷下ろしについては、原則、市の職員や市から仮置
場の管理を受託した業者が実施する。
必要⾯積の算定、過不⾜の確認、仮置場の集約処理の進捗・発⽣量の⾒直し等に応じて仮置場の必要⾯積を随時算定し、過不⾜を確認する。
管理すべき仮置場の数が増えると管理にあたる⼈員や資機材等が増⼤することから、仮置場の集約を検討する。

Column

過去の災害における効果的な事例

⼀次仮置場の管理
熊本地震の被害を受けた益城町では、⼀次仮置場の搬⼊⼝に⼿作り看板を設置したことで、⽐較的早期に分別作業を開始することができた。
資料 益城町における災害廃棄物処理の概要について

発災後の対策｜応急対応（後半）以降
⼀次仮置場の確保・設置

応急対応（前半）における対応を継続する。
⼀次仮置場の管理体制の構築

応急対応（前半）における対応を継続する。
⼀次仮置場の管理

応急対応（前半）における対応を継続する。
必要⾯積の算定、過不⾜の確認、仮置場の集約

応急対応（前半）における対応を継続する。
⼆次仮置場の確保・設置

⼆次仮置場の確保・設置が必要な場合は、必要な仮設処理施設（破砕施設、選別施設等）の種
類や必要能⼒等を検討し、法令・条例等に基づき、⽣活環境影響調査等を実施する。
仮置場としての⽤途が終了した後は原状復旧する必要があることから、仮置場としての⽤途開始前に⼟壌汚染調査・サンプリング等を実施する。

59

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

⼆次仮置場では、仮設処理施設（破砕施設、選別施設等）を設置することになるため、設置可
能な⾯積を有する場所を選定する。設置にあたり、廃棄物処理法の特例制度（詳細は 5-2 特
例の活⽤ p.100 を参照）を活⽤する。
⼆次仮置場の必要⾯積については、仮設処理施設での処理対象量、設置する施設の種類、配備する重機の必要稼働スペース等により差が⽣じることに留意する。
⼆次仮置場の管理体制の構築

⼆次仮置場では、廃棄物の中間処理（破砕、選別等）を⾏うことから、産廃業者や建設業者等への業務委託を検討する。
⼆次仮置場の管理

⼆次仮置場での処理を着実に実施できるよう、⼆次仮置場の管理・運営者を監督・指導するとともに、⼆次仮置場での処理が周辺環境に悪影響を及ぼさないよう環境モニタリング等を実施する。
仮置場の復旧・返却

仮置場（⼀次・⼆次）を原状復旧するため、必要に応じ環境調査等を実施したうえで、原状復旧のための対策を講じる。

Technique

⼆次仮置場の必要⾯積の算定

東⽇本⼤震災等の経験に基づく災害廃棄物処理の技術的事項に関する報告書（平成29（2017）年3⽉
環境省⼤⾂官房廃棄物・リサイクル対策部）では、⼆次仮置場必要⾯積について、東⽇本⼤震災の事例をもとに、⼆次仮置場に必要な設備の観点から検討している。概要は以下のとおり。

⼆次仮置場必要⾯積の算定

基本ユニットの概要及び平⾯図の例

災害廃棄物の処理能⼒に応じて代表的な中間処
理施設を配置した「基本ユニット」を作成。
混合物処理施設やコンクリート系混合物処理施設、⽊質系混合物処理施設を適宜固定式・移動式に分類して基本ユニットレイアウトを整理。
⼆次仮置場の諸条件（⽇平均処理量、組成、⽐重等）を勘案し、必要な基本ユニットのセット数を算出することで⼆次仮置場必要⾯積の推計等に役⽴てることが可能。
資料 東⽇本⼤震災等の経験に基づく災害廃棄物処理の技術的事項に関する報告書（平成29（2017）年3⽉

環境省⼤⾂官房廃棄物・リサイクル対策部）

平時の対策
仮置場の候補地がない区も含め、区同⼠の連携、処理先等についてあらかじめ検討する。

60

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

仮置場の不⾜を補うため、市内の仮置場の候補地を調査・選定する。
仮置場への搬⼊、仮置場からの搬出を円滑に実施できるよう、仮置場の管理のための簡易的なマニュアル等を作成する。

Technique

仮置場調査・選定に際しての留意点

以下の留意点を勘案し、調査・選定を⾏うことで仮置場を確保する。
対象
仮置場全般

留意点
以下の点を考慮して選定する。
①

公園、グラウンド、公⺠館、廃棄物処理施設等の公有地（市有地、県有地、国有地）②

未利⽤⼯場跡地等で⻑期間利⽤が⾒込まれない⺠有地

③

⼆次災害や環境、地域の基幹産業への影響が⼩さい地域④

応急仮設住宅など他の⼟地利⽤のニーズの有無

関係他部と利⽤調整を図り、選定する。
⼆次災害のおそれのない場所が望ましい。
⼀時的な保 管や⼀パッカー⾞やダンプトラック等での搬⼊出がある場合、当該⾞両の部、破砕処理等を⾏進⼊が可能な場所とする。

う仮置場

住⺠⾃らが持ち込む仮置場については、可能な限り被災者の⽣活場
所に近い所に設定する。

機械選別等 を⾏う

広い⽤地が求められるとともに、廃棄物を集積して処理することを仮置場踏まえた位置について考慮する。
選別作業等による周辺住⺠、環境への影響が少ない場所とする。

61

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

表 21

仮置場候補地の概要

No.

区名

名

⻄区

所管

⾯ 積

有効⾯積

⾼⽊第⼀処分場跡地

環境部

2.35ha2.35haｺﾝｸﾘｰﾄ系
⽊質系

⻄区

⾼⽊第⼆最終処分場

環境部

4.94ha1.45ha

⼀般廃棄物
（不燃物）

⻄区

⼤宮花の丘農林公苑

経済部

11.2ha

1.5ha

⼀般廃棄物
（もえるごみ）
（不燃物）

北区

称

市⺠の森

経済部

14.0ha

⾒沼区 七⾥総合公園

復旧
計画部

2.84ha

⾒沼区 春おか広場

経済部

3.7ha

1.7ha
(芝⽣広場)

2.84ha1.1ha(芝⽣広場)

⽤途指定

他の⽤途指定⼀般廃棄物
指定緊急避難場所（もえるごみ）仮設住宅候補地
（不燃物）
⼀般廃棄物
（不燃物）
ｺﾝｸﾘｰﾄ系
⽊質系

指定緊急避難場所
応急仮設住宅⽤地の候補地

緑区

クリーンセンター⼤崎
調節池

環境部

2.38ha2.38ha

⼀般廃棄物
（不燃物）

緑区

(仮称)⾒沼⼤崎緑地
事業⽤地

復旧
計画部

0.65ha0.65ha

⼀般廃棄物（もえるごみ）
（不燃物）

緑区

⼤崎公園

復旧
計画部

4.80ha

2.0ha

⼀般廃棄物
指定緊急避難場所（もえるごみ） 仮設住宅候補地

緑区

⾒沼通船堀公園

復旧
計画部

4.70ha4.41haｺﾝｸﾘｰﾄ系
⽊質系

51.6ha20.4ha

合計

指定緊急避難場所

備考 所管は「さいたま市地域防災計画」における事務分掌に基づく。
有効⾯積とは、仮置場として使⽤可能な⾯積を指す。
⽤途指定については、⽬安であり災害の状況により弾⼒的な運⽤を図る。

図 14

仮置場候補地の分布
七⾥総合公園

北区

岩槻区
⾒沼区

⼤宮区

⻄区

ｸﾘｰﾝｾﾝﾀｰ⼤崎調節池
中央区

緑区
浦和区

桜区

南区

62

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

表 22

仮置場必要⾯積算定⽅法

仮置場必要⾯積（ピーク時）

災害廃棄物等の全量を仮置きする⽅法

2,326,104 ㎡（約 232.6ha）

仮置場への搬⼊・搬出を考慮した⽅法

388,338 ㎡ （約 38.8ha）

63

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

5.

各種廃棄物の処理

本項では、「1-4 対象とする廃棄物」（p.4）のうち、処理対応が類似しているものを５つに分類し、それぞれの分類ごとに対応フローを整理した。

発災後における対応フロー
初動期

応急対応（前半）

応急対応（後半）

復旧・復興

発災後数⽇間〜3 週間程度〜3 か⽉程度〜3 年程度

交通障害物、⽚付けごみ、廃家電等
⼀次仮置場での分別、保管、再資源化

⼆次仮置場での選別、保管域内（市施設・産廃施設等）での処理

広域処理（域内で処理体制が構築できない場合）

廃⾃動⾞等所有者への引き渡し、各種リサイクル法による再資源化

損壊家屋等の撤去等に伴い⽣じる廃棄物
⼀次仮置場での分別、保管

⼆次仮置場での選別、保管域内（市施設・産廃施設等）
での処理
広域処理（域内で処理体制が構築できない場合）

腐敗性廃棄物
処理先（焼却施設等）への搬出
害⾍・悪臭等の防⽌のための消⽯灰や消臭剤の散布（仮置場での保管が必要な場合）

有害物質や有害物質含有廃棄物等、その他適正処理困難物
有害物質や有害物質含有廃棄物等を取扱う施設の被害状況の把握

有害物質や有害物質含有廃棄物等の優先的な回収

漏洩防⽌措置等を講じて適正に保管（仮置場での保管が必要な場合）

有害物質や有害物質含有廃棄物等、その他適正処理困難物の産廃処理施設等での処理

64

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項（１）交通障害物、⽚付けごみ、廃家電等
発災後の対策｜初動期、応急対応（前半）
⼀次仮置場での分別、保管、再資源化

廃家電のうち、家電リサイクル法のリサイクルルートに乗せることができる状態のものは、（⼀社）家電製品協会等に連絡して引き渡す。家電リサイクル法のリサイクルルートで資源化できない状態のものは、⼆次仮置場等で適正に中間処理を⾏い、⾦属として有価売却に努める。
⽚付けごみのうち有機性のものは、発酵・発熱により⽕事を引き起こすことが懸念されるため、廃畳等については、⾼く積み上げすぎたり、可燃系のものと近接したりして保管しないよう、仮置場において、定期的に温度測定を⾏うなどの発熱・発⽕防⽌対策を⾏う。
分別仮置き・保管を徹底する。
⼀次仮置場の管理・運営については、「4. 仮置場」（p.58）に記載した事項に留意する。
域内（市施設・産廃施設等）での処理

発⽣した廃棄物については、原則、域内での処理を推進する。
発⽣した廃棄物の処理にあたっては、⺠間事業者と契約して事業を⾏う必要がある。そのため各種協定に基づき、協定締結先に必要な⽀援を要請する。⽀援要請にあたっては、速やかに必要な⽀援を把握し、協定締結先に要請を⾏う。
市施設や産廃施設等の被災状況によって、域内での処理対応が困難な場合は、D.Waste-Net や
関東地域ブロックにおける災害廃棄物対策⾏動計画の枠組みや既存協定等に基づき、埼⽟県と調整して処理⽀援を要請する。

発災後の対策｜応急対応（後半）以降
⼀次仮置場での分別、保管応急対応（前半）における対応を継続する。
域内（市施設・産廃施設等）での処理

応急対応（前半）における対応を継続する。
⼆次仮置場での選別、保管

⼆次仮置場を設置する場合は、仮設処理施設（破砕施設、選別施設等）で適正に処理を⾏う。
⼆次仮置場の管理・運営については、「4. 仮置場」（p.58）に記載した事項に留意する。

平時の対策
災害時における廃家電の取り扱いについて、平時の家電リサイクル法対象品⽬の指定取引場所となっている事業者と協議・調整を⾏う。
平時の約 1.7 倍の⽚付けごみが発⽣することが想定され、収集運搬体制の構築が遅れるおそれがあることから、⺠間事業者等との⽚付けごみの収集運搬に関する体制の構築に向けて検討・調整を⾏う。

65

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項（２）廃⾃動⾞等
発災後の対策｜初動期、応急対応（前半）
所有者への引渡し、各種リサイクル法による再資源化「⼤規模災害により被災した⾃動⾞の処理について」（経済産業省製造産業局⾃動⾞課・国⼟
交通省⾃動⾞局⾃動⾞情報課・環境省⼤⾂官房廃棄物・リサイクル対策部企画課リサイクル推進室 事務連絡、平成 28（2016）年 4 ⽉ 22 ⽇）等を参考にし、適正に保管・処理を⾏う。

発災後の対策｜応急対応（後半）以降所有者への引渡し、各種リサイクル法による再資源化

応急対応（前半）における対応を継続する。

平時の対策
廃⾃動⾞等の処理・リサイクルに係る通知や事務連絡等に係る情報を収集・整理する。
廃⾃動⾞等を保管するためのスペースについて、仮置場候補地の選定と合わせて検討する。

（３）損壊家屋等の撤去等に伴い⽣じる廃棄物
発災後の対策｜応急対応（後半）以降
⼀次仮置場での分別、保管「4. 仮置場」（p.58）に記載した事項に留意の上、仮置場での分別・選別を継続する。
⼆次仮置場での選別、保管

⼆次仮置場を設置する場合は、仮設処理施設（破砕施設、選別施設等）で適正に処理を⾏う。
⼆次仮置場の管理・運営については、「4. 仮置場」（p.58）に記載した事項に留意する。
域内（市施設・産廃施設等）での処理

発⽣した廃棄物については、原則、域内での処理を推進する。
市施設や産廃施設等の被災状況によって、域内での処理対応が困難な場合は、D.Waste-Net や
関東地域ブロックにおける災害廃棄物対策⾏動計画の枠組みや既存協定等に基づき、埼⽟県と調整して処理⽀援を要請する。

平時の対策
中間処理（破砕、選別）した後の廃棄物の処理先・リサイクル先を調査する。

66

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項（４）腐敗性廃棄物
発災後の対策｜初動期、応急対応（前半）
処理先（焼却施設等）への搬出

仮置場に搬⼊する際は、関係他部（保健福祉部等）と連携し、害⾍・悪臭等の防⽌のための消⽯灰・消臭剤の散布を⾏う。
有機性のものは発酵・発熱することで⽕事を引き起こすことが想定されるため、⽔分を含んだ
廃畳等については、⾼く積み上げすぎたり、可燃系のものと近接したりして保管しないよう、仮置場において、定期的に温度測定を⾏うなどの発熱・発⽕防⽌対策を⾏う。
洪⽔被害によって発⽣する腐敗性の⾼いもえるごみは、被災地における防疫上、委託業者等の協⼒を得て最優先で収集、運搬し、処理施設へ搬⼊する。
廃棄物の種類ごとに処理先が異なることから、平時の処理ルートや過去の災害事例等を参考に適正に処理を⾏う。

発災後の対策｜応急対応（後半）以降処理先（焼却施設等）への搬出応急対応（前半）における対応を継続する。

平時の対策
⽔産物・農作物等の備蓄倉庫、飼料・肥料の貯蔵倉庫等、腐敗性廃棄物の発⽣が想定される場
所をあらかじめ調査・整理する。

（５）有害物質や有害物質含有廃棄物等、その他適正処理困難物
発災後の対策｜初動期、応急対応（前半）
有害物質や有害物質含有廃棄物等を取扱う施設の被害状況の把握

毒物・劇物等その他有害物質を取扱う施設や保管施設、有害物質や有害物質含有廃棄物の処
理・処分施設等の被災状況を把握し、周辺環境や⽣活環境への影響等を早急に把握する。
周辺環境や⽣活環境への影響が⽣じるおそれがある場合は、住⺠・事業者に対して早急に周知・広報を⾏う。
有害物質や有害物質含有廃棄物等の優先的な回収

仮置場に搬⼊する際は、その⼟地や周辺環境に影響を及ぼさないよう、適切に⾶散・漏洩防⽌策を講じる。
国・県が発出する通知や事務連絡、関係団体が提供する情報等を参考に適切に対処する。
⽣活環境保全上の⽀障が⽣じる⼜は⽣じるおそれがあるような場合には、有害物質や有害物
質含有廃棄物等の優先的な回収を⾏う。特に以下に⽰す廃棄物は、爆発・⽕災等の事故や労働災害等の危険性が⾼いほか、周辺環境・⽣活環境汚染の危険性が⾼いことから、優先的に回収

67

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項を⾏う。

優先的に回収する廃棄物
⽯綿含有廃棄物等

引⽕性廃油

消⽕器

毒物・劇物（試薬等）

廃酸

腐敗性廃棄物

燃料油

PCB

肥料・飼料※

感染性廃棄物

ガスボンベ

農薬、殺⾍剤等

カセットボンベ、スプレー⽸※⽔害で⽔分を含んだ際に⽣活環境汚染のリスクが顕在化する。

有害物質や有害物質含有廃棄物等、その他適正処理困難物の産廃処理施設等での処理種類ごとに処理先が異なることから、平時の処理ルートや過去の災害事例等を参考に適正に処理を⾏う（各品⽬で想定される処理ルート、処理にあたっての留意点は巻末資料に整理）。

発災後の対策｜応急対応（後半）以降
有害物質や有害物質含有廃棄物等の優先的な回収応急対応（前半）における対応を継続する。
有害物質や有害物質含有廃棄物等、その他適正処理困難物の産廃処理施設等での処理応急対応（前半）における対応を継続する。

平時の対策
市街地に分散している⼯業地もあるため、有害物質や有害物質含有廃棄物の状況把握が困難になる可能性が⾼くなることから、有害物質を取扱う施設や保管施設、有害物質や有害物質含
有廃棄物の処理・処分施設等に関する情報を収集し、リストアップもしくはマップ化等の整理を⾏う。
迅速かつ適切に処理できるよう、処理ルートや処理⽅法に係る情報を収集・整理する。必要に応じ、処理先と協議を⾏い、災害時の対応について調整を⾏う。

68

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

6.

環境対策・モニタリング・⽕災対策

⽣活環境の保全のため、災害廃棄物等の処理に係る各⼯程において、適切に環境対策・モニタ
リング・⽕災対策を実施する。

発災後における対応フロー
初動期

応急対応（前半）

応急対応（後半）

復旧・復興

発災後数⽇間〜3 週間程度〜3 か⽉程度〜3 年程度仮置き前の⼟壌サンプリング

⾶散・漏⽔防⽌策（⾶散防⽌ネットや遮⽔シートの設置等）

悪臭・害⾍防⽌策（消⽯灰や消臭剤の散布等）

⽕災対策（積上げ⾼さの制限、散⽔の実施、堆積物の切り返しによる放熱、放熱管の設置、温度測定による監視等）

環境モニタリングの実施（特に初動時には⼀般⼤気中の⽯綿濃度の測定を実施）
原状復旧に係る⼟壌調査

発災後の対策｜初動期、応急対応（前半）
仮置き前の⼟壌サンプリング

仮置場としての⽤途が終了した後は原状復旧する必要があることから、仮置場としての⽤途開始前に⼟壌汚染調査・サンプリング等を実施する。
⾶散・漏⽔防⽌策

仮置場や周辺環境に影響を及ぼさないよう、適切な⾶散・漏洩防⽌策を講じる。
悪臭・害⾍防⽌策

腐敗性廃棄物等については、害⾍・悪臭等の発⽣を防⽌するため、関係他部（保健福祉部等）と連携し消⽯灰・消臭剤の散布を⾏う。
⽕災対策

出⽕時に備えて消⽕⽤具を準備する。また、出⽕した際は消防に連絡し、早期の消⽕に努める。
有機性のものは発酵・発熱することで⽕事を引き起こすことが想定されるため、廃畳等については、⾼く積み上げすぎたり、可燃系のものと近接して保管したりしないよう、仮置場において発熱・発⽕防⽌対策を⾏う。
環境モニタリングの実施

交通障害物や倒壊のおそれがあるなど⼆次災害の起因となる損壊家屋等の撤去に伴い、⽯綿が⾶散するおそれがある場合は、速やかに⼀般⼤気中の⽯綿濃度のモニタリングを⾏う。
災害廃棄物対策指針技術資料「環境対策、モニタリング、⽕災防⽌対策」等を参考に、適切な対策を講じる。

69

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

仮置場と⽣活環境が近接する地域が想定されるため、周辺の⽣活環境を保全することを⽬的に、仮置場の開設にあたっては、早急かつ適切に環境モニタリングを実施し、環境対策等を推進する。

発災後の対策｜応急対応（後半）以降
⾶散・漏⽔防⽌策

応急対応（前半）における対応を継続する。
悪臭・害⾍防⽌策

応急対応（前半）における対応を継続する。
⽕災対策

応急対応（前半）における対応を継続する。
環境モニタリングの実施

応急対応（前半）における対応を継続する。
原状復旧に係る⼟壌調査

仮置場（⼀次・⼆次）を原状復旧するため、適宜環境調査等を実施したうえで、原状復旧のための対策を講じる。

平時の対策
環境モニタリングの項⽬としては、⼤気汚染（有害⼤気汚染物質等）・騒⾳振動・⽔質汚濁・
⼟壌汚染・悪臭等が挙げられるが、発災後の様相を想定してモニタリング項⽬・頻度・基準について検討しておく。
仮置場では悪臭及び害⾍の発⽣、⽕災等のおそれがあることから、仮置場における環境対策を
あらかじめ検討し、対策に必要となる物資等の調達先について調査・整理しておく。

70

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

表 23

環境影響と環境保全策

影響項⽬
⼤気

環境影響

対策例

撤去等、仮置場作業における粉じんの⾶散

定期的な散⽔の実施

⽯綿含有廃棄物等（建材等）の保管・処理による⾶散

周囲への⾶散防⽌ネットの設置

災害廃棄物等の保管による有害ガス、可燃性ガスの発⽣

搬⼊路の鉄板敷設等による粉じんの発⽣抑制

保管、選別、処理装置への屋根の設置
フレコンバッグへの保管

運搬⾞両の退出時のタイヤ洗浄
収集時分別や⽬視による⽯綿分別の徹底
作業環境、敷地境界での⽯綿の測定監視
仮置場の積上げ⾼さ制限、危険物分別による可燃性ガス発⽣や⽕災発⽣の抑制
騒⾳・振動

⼟壌等

臭気

撤去等処理作業に伴う騒⾳・振動

低騒⾳・低振動の機械、重機の使⽤仮置場への搬⼊、搬出⾞両の通⾏による騒⾳・振動処理装置の周囲等に防⾳シートを設置

災害廃棄物から周辺⼟壌への有害物質等の漏出

敷地内に遮⽔シートを敷設

災害廃棄物からの臭気

腐敗性廃棄物の優先的な処理

PCB 等の有害物質や有害物質含有廃棄物の分別保管

消臭剤、脱臭剤、防⾍剤の散布、シートに
よる被覆等
⽔質

災害廃棄物に含まれる汚染物質の降⾬等
による公共⽔域への流出

敷地内に遮⽔シートを敷設
敷地内で発⽣する排⽔、⾬⽔の処理
⽔溜りを埋めて腐敗防⽌

資料 災害廃棄物対策指針技術資料「環境対策、モニタリング、⽕災防⽌対策」

71

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

7.

広域的な処理・処分

発災後における対応フロー
初動期

応急対応（前半）

応急対応（後半）

復旧・復興

発災後数⽇間〜3 週間程度〜3 か⽉程度〜3 年程度

広域処理する際の運搬・輸送体制の構築(緊急的な対応が必要な場合)
協定締結先、D.Waste-Net 等への処理⽀援の要請(緊急的な対応が必要な場合)
広域的な処理・処分の実施
広域的処理する際の運搬・輸送体制の構築（域内で処理体制が構築できない場合）
協定締結先、D.Waste-Net 等への処理⽀援の要請（域内で処理体制が構築できない場合）

発災後の対策｜初動期、応急対応（前半）
広域的な処理・処分の実施

施設の被災状況や緊急的に処理が必要な廃棄物について、継続的な情報の収集に努め、広域的な処理・処分の必要性を把握する。
市施設や産廃施設等の被災状況によって、域内での処理対応が困難な場合は、D.Waste-Net や
関東地域ブロックにおける災害廃棄物対策⾏動計画の枠組みや既存協定等に基づき、埼⽟県と調整して処理⽀援を要請する。
広域的な処理・処分の実施にあたっては、発災後、埼⽟県の策定する災害廃棄物の処理⽅針等も踏まえ、埼⽟県と調整して進めるものとする。

発災後の対策｜応急対応（後半）以降
広域的な処理・処分の実施

応急対応（前半）における対応を継続する。

平時の対策
広域的な処理・処分の必要性を判断するための基準を検討しておく。

72

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

8.

進捗管理

発災後、災害廃棄物等の迅速かつ円滑・適切な処理を実現するため、処理状況、業務の達成状
況、⼈材、資機材、仮置場や処理施設等の状況を把握し、進捗管理を⾏う。その際、短期的な⽬標を設定し、逐次その達成状況を把握、検証しながら業務の改善を図り、必要に応じて、⼈材、資機材等を確保する。
「災害廃棄物処理事業費補助⾦及び廃棄物処理施設災害復旧事業補助⾦実施要領」（令和3（2021）年4⽉）に基づき、補助⾦を活⽤して災害時の廃棄物処理を実施する。

発災後における対応フロー
初動期

応急対応（前半）

応急対応（後半）

復旧・復興

発災後数⽇間〜3 週間程度〜3 か⽉程度〜3 年程度発⽣量の推計、⾒直し処理⽬標の設定、⾒直し進捗管理のためのデータ集約
達成状況の把握、検証体制の強化、業務の改善等

発災後の対策｜初動期、応急対応（前半）
発⽣量の推計、⾒直し罹災証明書の申請棟数や仮置場への搬⼊量、実被害の状況等を踏まえ、災害廃棄物の発⽣量を推計する。
被害状況の把握を進め、より正確な被害状況の情報を取り⼊れた算出⽅法により推計の精度を上げる⾒直しを⾏う。
処理⽬標の設定、⾒直し庁内の復旧・復興に係る他の計画とも整合を図る。
処理⽬標の設定にあたっては、被害状況、災害時の廃棄物の種類や量、過去の事例を参照しな
がらその性状に応じて、損壊家屋等の撤去等から処理・処分、再⽣利⽤までの⼯程ごとに対応
期間の⽬標を設定する。
進捗管理のためのデータ集約

表 24 に⽰す情報を定期的に収集・集約する。
特に「災害等廃棄物処理事業費国庫補助⾦」を活⽤して処理する際は、災害査定のための根拠
資料・記録・写真等が必要となることから、写真等による記録を必ず⾏う。
関係⾏政機関や⺠間事業者とも情報共有を図る。

73

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

達成状況の把握、検証

処理⼯程ごとに進捗管理を⾏い、達成状況を把握する。
処理スケジュールの遅れに影響を及ぼすようなことが⽣じた場合は、原因や対策について検討し、適切に対処する。
体制の強化、業務の改善等

処理スケジュールに遅れが⾒られる場合は、必要な対策を講じて処理を加速させ、⽌むを得な
い場合は処理スケジュールの⾒直しを⾏う。
表 24

進捗管理項⽬および頻度等
進捗管理実施項⽬

進捗管理頻度等

家屋損壊棟数（全壊・半壊・床上浸⽔・床下浸⽔・⽕災） 随時

全体管理

廃棄物処理
施設管理

仮置場

撤去等の実施棟数（構造別）

随時

災害廃棄物等の発⽣量（種類別）

随時

被災現場

随時

処理⾒込み量（種類別）

随時

処理済み量（種類別）

随時

撤去等の申請、許認可、補助⾦等の⼿続き

⼿続きの進捗に合わせて記録・管理

搬⼊量

毎⽇（処理期間中）

処理済み量

毎⽇（処理期間中）

事業関連データ（稼働⼈員、使⽤資機材等）

毎⽇（処理期間中）

設置箇所（⼀次、⼆次仮置場別）

増加・減少時

搬⼊量

毎⽇（処理期間中）

搬出量

毎⽇（処理期間中）

搬⼊出⾞両台数（⾞両種別）

毎⽇（処理期間中）

事業関連データ（稼働⼈員（役割別）、使⽤資機材等）

毎⽇（処理期間中）

⽀援主体

⽀援開始・終了、その他⽀援内容等に変更があったとき（開始および終了の

受援
⽀援内容

時期を含む）

74

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

Technique

発災後における災害廃棄物発⽣量の推計

発⽣量の推計式
発⽣量＝

被害情報※1 ×

発⽣量の⾒直し
発⽣原単位※2

発災後、衛星写真・航空写真・地震動分布等を適宜更新し、継続的に得られる被害情報を基に被害棟数等の推計精度を向上させ※１ 被害情報ていく。

被害棟数・世帯数・事業所数等（衛星写真、航空写真、地震動分布等により算定）

被害報や罹災証明書の申請棟数等、実際の住家被害棟数も考慮する。

※２ 発⽣原単位
家庭や事業者から排出される災害廃棄物の単位

仮置場で計測した実績のほか、トラック台

量（家屋撤去に伴う発⽣、被害に伴い排出され数等から推計した発⽣量実績や、被害棟数

る⽚付けごみ等）

実績を踏まえ、発⽣原単位の値を精緻にしていく。

Column

過去の災害における事例

災害等廃棄物処理事業費国庫補助⾦を活⽤した場合の査定対応
平成27（2015）年９⽉関東・東北豪⾬の被害を受けた常総市では、市の財政負担を軽減するため、国庫補助⾦の交付申請を⾏うこととし、必要となる「災害等廃棄物処理事業報告書」を以下の⼿順で作成した。

災害報告書

１．災害廃棄物量の⾒込み

根拠資料・付属資料

災害廃棄物仮置場の現地調査を⾏い、災害廃棄物の種類及び測定によって求めた災害廃棄物の種類別におおよその発⽣量を把握した。
2. 処理フローの確⽴
災害廃棄物の種類や性状を踏まえたうえで適切な処理⽅法を考え、そのうえで災害廃棄物の処理フローを作成した。
3. 収集運搬・処理に要した費⽤のとりまとめ
発⽣した災害廃棄物の収集及び仮置場までの運搬並びに処理に要した費⽤を、伝票や請求書などを基にとりまとめた。
4. し尿の処理費⽤のとりまとめ
避難所から発⽣したし尿のくみ取り、運搬、処理に必要な費⽤を⾒積もった。
5. その他
その他、必要であると考えられる情報を収集し、災害報告書に記載した。
資料 平成27（2015）年９⽉関東・東北豪⾬により発⽣した災害廃棄物処理の記録（環境省関東地⽅環境事務所

常総市

平成29（2017）年３⽉）

75

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

発災後の対策｜応急対応（後半）以降
発⽣量の推計、⾒直し応急対応（前半）における対応を継続する。
処理⽬標の設定、⾒直し応急対応（前半）における対応を継続する。
進捗管理のためのデータ集約

応急対応（前半）における対応を継続する。
達成状況の把握、検証

応急対応（前半）における対応を継続する。
体制の強化、業務の改善等

応急対応（前半）における対応を継続する。

76

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

9.

仮設処理施設・事務委託

本市における災害廃棄物等の処理は、原則として本市域内で処理を⾏うものとする。しかし、発⽣する災害時の廃棄物量に対して、本市の⼀般廃棄物処理施設及び⺠間事業者の処理施設を活⽤しても処理能⼒が⾜りない事態には、国が策定する処理指針や埼⽟県が策定する処理実⾏計画
等を踏まえ、埼⽟県と調整の上、県内外の広域処理での対応について調整する。なお、域内処理
や広域処理のための仮設の破砕・選別処理施設が必要となる場合は、関係法令を遵守しつつ、速やかに設置を⾏う。
また、県内外の広域処理を⾏っても処理が⻑期化するような場合は、必要に応じて、仮設焼却炉の設置を検討する。なお、仮設焼却炉の設置にあたっては、処理の進捗や仮設焼却炉の設置・運営に係る費⽤に対する効果等を勘案し、発災後に総合的に判断する。
なお、本市域内での処理を推進するにあたって、本市が災害により甚⼤な被害を受けて廃棄物処理体制が喪失し、被災地における公衆衛⽣・⽣活環境上の⽀障が⽣じることが想定される場合
等は、埼⽟県と協議・調整を⾏ったうえで、必要と考えられる場合、事務の委託（地⽅⾃治法第２５２条の１４）または事務の代替執⾏（地⽅⾃治法２５２条の１６の２）の規定に基づき、埼⽟県に災害時の廃棄物処理の⼀部事務委託等の要請を検討する。
平時においては、災害時の⼆次仮置場における仮設処理施設の設置をあらかじめ想定し、市内において仮設処理施設が設置できる⾯積等の要件を満たす仮置場候補地を調査・選定しておく。

資料 埼⽟県災害廃棄物処理指針（埼⽟県 平成 29（2017）年３⽉）

77

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

10.

処理費⽤管理

災害時の廃棄物処理事業の推進にあたっては、「災害関係業務事務処理マニュアル」（令和4（2022）年4⽉改訂 環境省環境再⽣・資源循環局廃棄物適正処理推進課）を参考に補助⾦申請等を⾏う。事業の発注にあたっては適正な価格であるか確認に努める。
また、災害査定を受ける際は補助⾦申請のための根拠資料が必要になることから、写真等による記録を⾏い、災害時の廃棄物処理事業の記録を適切に管理する。

Technique

災害等廃棄物処理事業費国庫補助⾦の概要

災害等廃棄物処理事業は、市町村（⼀部事務組合・広域連合を含む。）が災害その他の事由のために実施した廃棄物の収集・運搬及び処分に係る事業であり「廃棄物の処理及び清掃に関する法律」第22条の規定に基づき、市町村に対し国庫補助を⾏うものである。
財政措置の概要(1/3)
通常

阪神・淡路
⼤震災

被災市町村

被災市町村

特定被災
地⽅公共団体

特定被災区域

左記以外

国庫補助率

1/2

1/2

対象市町村の標
準税収⼊に対す
る災害廃棄物処理事業費の割合に応じて補助

1/2

1/2

グリーン

―

―

地⽅負担額の実情を考慮した地⽅の⼀時負担の軽減のため、基⾦を⽤い国の実質負担額を平均95％とする。

――

地⽅負担分の80％について交付税措置

地⽅負担分の全額について、災害対策債により対処することとし、その元利償
還⾦の 95％について交付税措置

震災復興特別交付税により全額
措置

同左

同左

対象

東⽇本⼤震災

ニューディ
ール基⾦

地⽅財政
措置

資料 災害関係業務事務処理マニュアル（環境省）（⾃治体事務担当者⽤（平成26（2014）年6⽉））を基に作成

78

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

Technique

災害等廃棄物処理事業費国庫補助⾦の概要

財政措置の概要(2/3)
激甚災害

対象

激甚災害による負担が⼀定

令和 2 年 7 ⽉豪⾬

被災市町村の⽔準を超えた市町村

国庫補助

事業費が標準税

令和元年房総半島台⾵（台⾵第 15 号）及び東⽇本台⾵
被災市町村

事業費が標準税

収⼊の⼀定割合

収⼊の⼀定割合を超えた市町村を超えた市町村

1/2

1/2

1/2

1/2

1/2

―

―

事 業 費 の 2.5%―

事業費の 2.5%

率

災害廃棄
物処理基

（国庫補助及び（国庫補助及び⾦

違法財政措置後

違法財政措置後の残割合）から、の残割合）か

標準税収⼊のら、標準税収⼊

0.5％相当額を控の 0.5％相当額を除した額の 90％

控除した額のについて、該当都90％について、道府県に基⾦を該当都道府県に設置予定

基⾦を設置予定

地⽅財政
措置

通常の災害に加え、さらに残りの 20％について、災害対策債により対処することとし、その元利償還⾦の57％について特別交付税措
置※起債充当率 100％

（1）災害対策債の発⾏要件を満たす場合、元利償還⾦の95％について公債費⽅式により基準財政需要額に算⼊。※起債充当率 100％

同左

同左（2）災害対策債の発⾏要件を満たさない場合、地⽅負担額の 95％について特別交付税
措置

同左

同左

合計

95.7%

97.5%

事業費及び標準
税収⼊より算出（97.5％以上）

97.5%

事業費及び標準
税収⼊より算出（97.5％以上）

半壊家屋

対象外

対象

対象

対象

対象

の解体
資料 災害関係業務事務処理マニュアル（環境省）（令和4（2022）年4⽉改訂）を基に作成

79

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

財政措置の概要(3/3)｜発⽣原因別
発⽣原因

災害起因

災害起因ではない

対象事業

災害のために実施した廃棄物の収集、運搬
及び処分

海岸保全区域外の海岸に漂着した廃棄物（漂着ごみ）の収集、運搬及び処分

災害に伴って便槽に流⼊した汚⽔の収集、運搬及び処分仮設便所、集団避難所等から排出されたし尿の収集、運搬及び処分（災害救助法に基づく避難所の開設期間内に限る）

国内災害により海岸保全区域外の海岸に漂着した廃棄物の収集、運搬及び処分

補助先

市町村（⼀部事務組合、広域連合、特別区を含む）

要件

指定市：事業費８０万円以上、市町村：事業費４０万円以上
降⾬：最⼤ 24 時間⾬量が 80 ㎜以上によるもの

１市町村（１⼀部事務組合）における処理量が 150 以上のもの

暴⾵：最⼤⾵速（10 分間の平均⾵速）15m/sec 以上によるもの

海岸保全区域外の海岸への漂着

⾼潮：最⼤⾵速 15m/sec 以上の暴⾵によるもの 等

通常の管理を著しく怠り、異常に堆積させたものは除く 等

補助率

1/2

1/2

査定⽅法

災害廃棄物の処理完了前に査定を⾏う場合
は、原則として、現地にて被災状況、仮置場の状況等を確認し、査定を⾏う。

原則、漂着ごみの処理完了後に、地⽅環境事務所庁舎において机上査定を⾏う。

災害廃棄物の処理完了後は、当該都道府県庁舎等において机上査定を⾏う。
事業終了までに概算払いを希望する市町村については推計による事前協議を実施。

漂着ごみの処理完了前にヒアリングを⾏う場合は、現地⼜は当該都道府県庁舎にて被災状況、仮置場の状況等を確認し、査定を⾏ってもよい。

資料 災害関係業務事務処理マニュアル（環境省）（令和4（2022）年4⽉改訂）を基に作成

災害廃棄物処理事業の業務フロー

資料 災害関係業務事務処理マニュアル（環境省）（令和4（2022）年4⽉改訂）

80

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

3-4 本市施設における処理
1.

処理施設の強靭化・補修体制

処理施設の概要
本市の令和 4（2022）年度から令和 6（2024）年度までの廃棄物処理施設の概要を以下に⽰す。発災後の円滑な処理に資するため、廃棄物処理施設の耐震化、浸⽔対策の整備、断⽔時の機器冷却等に要する地下⽔・河川⽔等の確保等の施設の強靭化を必要に応じて実施する。
図 15

本市の廃棄物処理施設の分布（令和4（2022）年度〜令和6（2024）年度）

⻄部環境センター

東部環境センター
岩槻区

北区
⾒沼区

⻄区

⼤宮区

⼤宮南部浄化センター

緑区

中央区
浦和区
桜区

うらわフェニックス
南区

クリーンセンター⻄堀

桜環境センター

クリーンセンター⼤崎81

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

表 25

施設の詳細（令和 4（2022）年度〜令和 6（2024）年度）
区分

焼却施設

名称等
⻄部環境センター※1

概要
施設規模

焼却施設：300 トン／24h（100 トン／24h×3 基）

破砕・選別施設

破砕施設：75 トン／5h
竣⼯年⽉

焼却施設：平成 5（1993）年 2 ⽉
破砕施設：平成 5（1993）年 2 ⽉

東部環境センター

クリーンセンター⼤崎

搬⼊可能物

もえるごみ、ごみ処理残渣、し尿処理残渣

運営主体

さいたま市

施設規模

300 トン／24h（100 トン／24h×3 基）

竣⼯年⽉

焼却施設：昭和 59（1984）年 7 ⽉

搬⼊可能物

もえるごみ、ごみ処理残渣、し尿処理残渣

運営主体

さいたま市

施設規模

焼却施設：450 トン／24h
破砕施設：50 トン／5h

竣⼯年⽉

焼却施設：平成 8（1996）年 3 ⽉
破砕施設：平成 8（1996）年 3 ⽉

桜環境センター

搬⼊可能物

もえるごみ、ごみ処理残渣

運営主体

さいたま市

施設規模

焼却施設：380 トン（190 トン／24h／2 基）
破砕施設：28 トン／5h（令和 4（2022）年度）
44.8 トン／8h（令和 5（2023）年度〜）

竣⼯年⽉

焼却施設：平成 27（2015）年 3 ⽉
破砕施設：平成 27（2015）年 3 ⽉

最終処分場
し尿処理施設うらわフェニックス
⼤宮南部浄化センター

クリーンセンター⻄堀

搬⼊可能物

もえるごみ、ごみ処理残渣、し尿処理残渣

運営主体

株式会社エコパークさいたま

残余容量

69,158m3

搬⼊可能物

破砕残渣、焼却残渣等

施設規模

179 キロリットル／⽇

竣⼯年⽉

平成 13（2001）年 3 ⽉

運営主体

さいたま市

施設規模

147 キロリットル／⽇

竣⼯年⽉

平成 12（2000）年 3 ⽉

運営主体

さいたま市
※令和 4（2022）年 3 ⽉時点※1 灰溶融設備は、令和 3（2021）年 1 ⽉に停⽌している。

82

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

本市の令和 7（2025）年度以降の廃棄物処理施設の概要を以下に⽰す。⻄部環境センターと東部環境センターの⽼朽化に伴い、サーマルエネルギーセンターの整備やクリーンセンター⼤崎の基幹改良⼯事等、新たな廃棄物処理体制の構築を⾏っている。新体制においても、発災後の円滑な処理に資するため、廃棄物処理施設の耐震化、不燃堅牢化、浸⽔対策、⾮常⽤⾃家発電設備等の整備、断⽔時の機器冷却等に要する地下⽔・河川⽔等の確保等の施設の強靭化を必
要に応じて実施する。
し尿処理施設の⼤宮南部浄化センターとクリーンセンター⻄堀の再編成を進めており、⼤宮
南部浄化センターの基幹的設備改良⼯事を令和 7（2025）年度に完了させた後、クリーンセン
ター⻄堀を廃⽌し、令和 8（2026）年度以降は、運⽤施設を⼤宮南部浄化センター1 か所に統合する計画を進めている。
図 16

本市の廃棄物処理施設の分布（令和8（2026）年度以降）

サーマルエネルギーセンター
岩槻区

北区
⾒沼区

⻄区

⼤宮区

うらわフェニックス

緑区

中央区
浦和区
桜区

クリーンセンター⼤崎

南区

桜環境センター

⼤宮南部浄化センター

83

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

表 26

施設の詳細（令和 7（2025）年度以降、※令和 4（2022）年 3 ⽉時点での計画）
区分

名称等

焼却施設

サーマルエネルギー

破砕・選別施設

センター

概要
施設規模

焼却施設：420 トン／24h
破砕施設：28 トン／5h

竣⼯年⽉

焼却施設：令和 7（2025）年度（稼働予定）
破砕施設：令和 7（2025）年度（稼働予定）

搬⼊可能物

焼却施設：もえるごみ、ごみ処理残渣

運営主体

さいたまハイトラスト株式会社

施設規模

焼却施設：450 トン／⽇

破砕施設：粗⼤ごみ、不燃ごみ
クリーンセンター⼤崎

破砕施設：50 トン／5h
竣⼯年⽉

焼却施設：平成 8（1996）年 3 ⽉

搬⼊可能物

焼却施設：もえるごみ、ごみ処理残渣

破砕施設：平成 8（1996）年 3 ⽉
破砕施設：粗⼤ごみ、不燃ごみ
桜環境センター

運営主体

さいたま市

施設規模

焼却施設：380 トン（190 トン／24h／2 基）
破砕施設：44.8 トン／8h

竣⼯年⽉

焼却施設：平成 27（2015）年 3 ⽉
破砕施設：平成 27（2015）年 3 ⽉

搬⼊可能物

焼却施設：もえるごみ、ごみ処理残渣、し尿処理残渣
破砕施設：粗⼤ごみ、資源ごみ

最終処分場
し尿処理施設うらわフェニックス
⼤宮南部浄化センター

運営主体

株式会社エコパークさいたま

残余容量

69,158m3（令和 4（2022）年 3 ⽉の容量）

搬⼊可能物

破砕残渣、焼却残渣等

施設規模

170 キロリットル／⽇

竣⼯年⽉

令和 8（2026）年度（基幹改良、令和 8（2026）
年度稼働予定）

運営主体

さいたま市
※令和 4（2022）年 3 ⽉時点での計画

処理施設の補修
本市の廃棄物処理施設が被災した場合、早期に廃棄物処理体制を復旧させるため、各施設の管理・運営者は早急に点検・補修を⾏う。また、発災後の施設の補修を円滑に⾏うため、以下に⽰す事項を平時より実施する。
平時の取り組み①

運営主体(株式会社エコパークさいたま、さいたまハイトラスト株式会社)との災害時における協⼒体
制確⽴に向けた協議・協定の締結②

発災時の点検⼿引きの作成（運営主体への奨励を含む）③

補修等に必要な資機材の把握・備蓄等

84

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

2.

処理・処分可能量

本市の焼却施設、破砕・選別施設（粗⼤ごみ処理施設）、最終処分場の処理可能量を算定した。
なお、最終処分場については、発災後は残余容量を踏まえながら災害時の廃棄物の最終処分を検討することが想定されるため、ここでは残余容量を整理した。

（１）処理可能量｜焼却施設
本市における焼却施設の処理可能量を以下に⽰す。処理可能量は「埼⽟県災害廃棄物処理指針」
における推計⼿法をもとに実稼動の状況を踏まえて算定した。（算定⽅法は巻末資料 p.125を参照）
表 27

焼却施設の処理可能量（単位：トン/年）【令和4（2022）年度〜令和6（2024）年度】
施設名称

１年⽬

２年⽬以降

⻄部環境センター

00

東部環境センター

00

クリーンセンター⼤崎0

桜環境センター
合計

0

〜

0

〜8.640

2,784

0

〜

5.976

2,784

0 〜

14,616【令和7（2025）年度以降】
施設名称

１年⽬

サーマルエネルギーセンター

0〜791

0

〜

4,319

0

0

〜

6,382

0〜2,197

0

〜

5,389

〜

16,090

クリーンセンター⼤崎
桜環境センター合計

0〜2,988

２年⽬以降

0

発災後の留意点
平時に検討した点検・補修体制を参考に、市施設の点検・補修の必要性を判断し、運営主体等
とも協⼒の上、早急に施設を復旧させる。なお、令和 7（2025）年度以降、荒川が決壊した時は、⻄部環境センターは、⽔没することが想定されるが、閉鎖施設であるため、復旧は予定していない。
平時に想定した処理可能量を参考に、⽣活ごみの発⽣状況を踏まえ、発災後に処理可能量を⾒直す。
策定した処理フローに基づき市施設で受⼊れ可能なごみは発災初動期より受⼊れを開始する。

85

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項

平時の対策
市施設の整備・更新状況等を踏まえ、定期的に処理可能量を⾒直す。
廃棄物処理施設の耐震化、不燃堅牢化、浸⽔対策、⾮常⽤⾃家発電設備等の整備、断⽔時の機器冷却等に要する地下⽔・河川⽔等の確保等の施設の強靭化を必要に応じ実施する。

86

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項（２）処理可能量｜破砕・選別施設（粗⼤ごみ処理施設）
本市における破砕・選別施設の処理可能量を以下に⽰す。処理可能量は「埼⽟県災害廃棄物処理指針」における推計⼿法をもとに算定した。（算定⽅法は巻末資料 p.129を参照）
市内の産業廃棄物の破砕・選別施設については、発災後の施設の復旧状況や事業継続に係る事業者の考えを想定できないため、⼀定の条件のもとに施設を抽出し、事業者数と処理能⼒の合計を巻末資料に整理した。
表 28

破砕・選別施設の処理可能量（単位：トン/年）【令和4（2022）年度〜令和6（2024）年度】
施設名称

処理可能量

⻄部環境センター

1,314

クリーンセンター⼤崎

1,247

桜環境センター
合計

811
3,372

【令和7（2025）年度以降】
施設名称

処理可能量

サーマルエネルギーセンター

1,111

クリーンセンター⼤崎

1,680

桜環境センター

1,589

合計

4,380

発災後の留意点
平時に検討した点検・補修体制を参考に、市施設の点検・補修の必要性を判断し、運営主体等
とも協⼒の上、早急に施設を復旧させる。
平時に想定した処理可能量を参考に、⽣活ごみの発⽣状況を踏まえ、発災後に処理可能量を⾒直す。
策定した処理フローに基づき、市施設で受⼊れ可能なごみは発災初動期より受⼊れを開始する。
もえないごみの発⽣量によっては、仮設の⼤型破砕機の設置準備を速やかに進める。

平時の対策
市施設の整備・更新状況等を踏まえ、定期的に処理可能量を⾒直す。
焼却施設における災害時の対策の実施と併せて、破砕・選別施設（粗⼤ごみ処理）施設においても施設の強靭化を必要に応じ実施する。

87

第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項（３）処分可能量｜最終処分場
本市における最終処分場の残余容量（令和4（2022）年３⽉時点）を以下に⽰す。「埼⽟県災害
廃棄物処理指針」における推計⼿法では、年間処理量（年間埋⽴量）の実績をもとに処理可能量を試算することとされているが、発災後は残余容量を踏まえながら災害時の廃棄物の最終処分を検討することが想定される。
そのため、ここでは、最終処分場の残余容量を整理し、「埼⽟県災害廃棄物処理指針」に基づく処理可能量については、巻末資料に整理した。（算定⽅法は巻末資料 p.132を参照）
表 29

最終処分場の残余容量
施設名称

残余容量（

）

うらわフェニックス

69,158

合計

69,158

発災後の留意点
策定した処理フローに基づき、リサイクルの推進を優先し、最終処分量の削減に努める。
市施設で受⼊れ可能なものは減容化・減量化したうえで受⼊れを⾏う。

平時の対策
市施設の整備・更新状況等を踏まえ、定期的に残余容量を更新する。
平時より活⽤している⺠間の最終処分場の災害時における利⽤について、可能性を調査・検討し、利⽤可能な場合は協定の締結に向けた検討を進める。

88

第4章 被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物の処理

第4

被災者や避難者の⽣活に伴い章発⽣する廃棄物の処理

87

第 4 章 被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物の処理

4-1 被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物の処理
1.

発災初動期の対応事項

発災初動期は庁舎や職員の被災、通信⼿段の途絶等、混乱した状況の中で災害時の廃棄物処理に着⼿しなければならないことから、本項では、⽣活ごみ・避難所ごみ・し尿に関する事項のうち、特に初動期に取り組むべき事項を対応項⽬別に整理した。
表 30

環境部の発災初動期の対応事項⼀覧
対応事項

主な担当班

⾴数

⽣活ごみ・避難所ごみ
住⺠への周知・広報※1
収集運搬体制の構築、収集運搬の実施

廃棄物対策班施設等の被害状況の把握、安全性の確認

収集班

稼働可能炉の運転による処理

p.90〜

ごみ処理班

補修体制の整備、施設の補修
仮置場等での⼀時的な保管協定締結先、D.Waste-Net 等の⽀援による処理
し尿
排便袋の回収体制の構築
使⽤済み排便袋の回収、収集運搬、処理（焼却）
協定締結先等の⽀援による収集運搬、処理

廃棄物対策班

仮設トイレの⼿配
し尿収集運搬体制の構築、収集運搬、処理の実施
協定締結先等の⽀援による収集運搬の実施

収集班

p.93〜

し尿処理班

し尿処理施設、下⽔道施設等の被災状況の確認
下⽔道施設への投⼊協議
協定締結先、D.Waste-Net 等の⽀援による処理※1 ごみ処理等に関する周知・広報とする。災害情報の提供は秘書・広報部、外国⼈への情報提供は経済部等が⾏う。

89

第 4 章 被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物の処理

2.

⽣活ごみ・避難所ごみ

発災後における対応フロー
初動期

応急対応（前半）

応急対応（後半）

復旧・復興

発災後数⽇間〜3 週間程度〜3 か⽉程度〜3 年程度住⺠への周知・広報（分別区分、排出⽅法等）
収集運搬体制の構築、収集運搬の実施
施設等の被害状況の把握、安全性の確認

稼働可能炉の運転による処理※処理施設の稼働が停⽌した場合補修体制の整備、施設の補修

施設の再稼働に伴う処理の再開

仮置場等での⼀時的な保管協定締結先、D.Waste-Net 等の⽀援による処理

発災後の対策｜初動期、応急対応（前半）
住⺠への周知・広報（分別区分、排出⽅法等）

⽣活環境の保全、公衆衛⽣の確保を最優先とし、ごみ種に応じて収集や処理の優先順位をつける（例．資源物１類・２類の収集頻度を落とし、他の品⽬の収集頻度を上げる等）。
発災直後から⽣活ごみ・避難所ごみは排出されるため、⽣活ごみ・避難所ごみの排出⽅法等の情報は早急に周知する。
避難所ごみは避難所に届けられる⽀援物資等の使⽤・消費により発⽣するため、平時の⽣活ご
みとは組成が異なり、特に⾐類、ダンボール、容器包装プラスチック等が⼤量に発⽣することを踏まえ、分別区分や収集頻度等を設定する。
収集運搬体制の構築、収集運搬の実施

保管期間が⻑期化すると悪臭・害⾍の発⽣が想定されるため、D.Waste-Net や関東地域ブロ
ックにおける災害廃棄物対策⾏動計画の枠組みや既存協定等に基づき、収集運搬⾞両と⼈員⽀援、処理⽀援に係る要請を⾏う。
⽣活ごみを⼀時的に保管する際は、悪臭・害⾍等が発⽣しないよう消臭剤・脱臭剤・駆除剤等を散布する。
市の収集運搬体制では対応できないと想定される場合は、D.Waste-Net や関東地域ブロック
における災害廃棄物対策⾏動計画の枠組みや既存協定等に基づき、収集運搬⾞両と⼈員⽀援に係る要請を⾏う。
市が所有する⾞両及び委託業者や許可業者の⾞両の被災状況を確認し、速やかに収集運搬体制を確⽴する。
通⾏障害が⽣じないよう収集時間や収集すべき品⽬等を制限し、効率的に収集運搬を実施す

90

第 4 章 被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物の処理る。
地域によって被災の程度に差があるような場合は、被害の程度が⼩さかった地域で排出されるごみの収集に⼿が回らず、交通障害、景観の悪化、⽣活環境・公衆衛⽣の悪化につながるため、被害の程度が⼤きかった地域だけでなく被害の程度が⼩さかった地域のごみも収集運搬できる体制を確⽴する。
市施設や施設へのアクセス道路の被災等により、市施設での処理が困難な場合、⽣活ごみを⼀時的に保管するための仮置場を設置する。
施設等の被害状況の把握、安全性の確認

桜環境センターは「株式会社エコパークさいたま」による管理・運営のため、同社と密に連絡を取り施設の被害状況・復旧⾒込等の情報を収集する。
サーマルエネルギーセンターは「さいたまハイトラスト株式会社」による管理・運営を予定しており、同社と密に連絡を取り施設の被害状況・復旧⾒込等の情報を収集する。
平時に検討・作成した点検マニュアルに従い、施設の点検を⾏う。
市施設が被災した場合は、いち早く平時のごみ処理体制に復旧できるよう、補修体制を整備し早急に施設補修に着⼿する。
稼働可能炉の運転による処理

施設の安全性が確認された後は、稼働可能な施設から順に再稼働し、ごみ処理に係る⽀障を最⼩限に抑える。

発災後の対策｜応急対応（後半）以降
収集運搬体制の構築、収集運搬の実施

平時の収集運搬体制に段階的に移⾏していくことを念頭に置き、⽣活ごみ・避難所ごみの収集、処理先等への運搬を実施する。
稼働可能炉の運転による処理

応急対応（前半）における対応を継続する。
施設の再稼動に伴う処理の再開

被災した市施設が平時と同じ稼働が⾏える状況になった際は、施設を再稼働させ、平時のごみ処理体制を復旧させる。

平時の対策
被災者のごみ出し等にボランティアが関わることが想定されるため、ボランティア等に対する分別排出の周知・広報、ボランティアの装備等について検討する。
収集運搬に関する⽀援が想定される協定の締結先と災害時における対応を協議する。
避難所ごみは平時の⽣活ごみとは組成が異なることを考慮し、あらかじめ分別区分や収集頻度等について検討しておく。
避難所におけるごみの排出ルール等については、避難所運営に携わる関係者とあらかじめ協91

第 4 章 被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物の処理

議・調整しておく。
市内の収集運搬⾞両の台数、委託・直営の区分、委託先等の情報を整理しておく。
市施設の被害状況が早期に確認できるよう、各施設において点検マニュアル等を作成する。

92

第 4 章 被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物の処理

3.

し尿

発災後における対応フロー
初動期

応急対応（前半）

応急対応（後半）

復旧・復興

発災後数⽇間〜3 週間程度〜3 か⽉程度〜3 年程度

排便袋の回収体制の構築
使⽤済み排便袋の回収、収集運搬、処理（焼却）※域内で収集運搬、処理体制が構築できない場合
協定締結先等の⽀援による収集運搬、処理

仮設トイレの設置・管理（設置場所・設置基数の管理、衛⽣対策、消臭剤・脱臭剤等の散布等）

仮設トイレの撤去

し尿収集運搬体制の構築、収集運搬、処理の実施（復旧・復興期は平時と同様、くみ取り対象世帯を対象に対応）※域内で収集運搬体制が構築できない場合
協定締結先等の⽀援による収集運搬の実施

し尿処理施設、下⽔道施設等の被災状況の確認※し尿処理施設が被災した場合
下⽔道施設への投⼊協議
協定締結先、D.Waste-Net 等の⽀援による処理

発災後の対策｜初動期、応急対応（前半）
排便袋の回収体制の構築

仮設トイレ等が設置されるまでの⼀定期間は排便袋の排出が想定されるため、避難所における排便袋の排出場所・排出⽅法等を検討する。
避難所における⽣活環境・公衆衛⽣を確保するため、排便袋の保管⽅法や回収頻度を設定し、定期的に収集運搬できる体制を構築する。なお、保管⽅法については、フレコンバッグは焼却
施設の焼却炉に引っかることを考慮して使⽤しない。
市が所有する⾞両及び委託業者や許可業者の⾞両の被災状況を確認し、速やかに収集運搬体制を確⽴する。
市の収集運搬体制では対応できないと想定される場合は、D.Waste-Net や関東地域ブロック
における災害廃棄物対策⾏動計画の枠組みや既存協定等に基づき、収集運搬⾞両と⼈員⽀援に係る要請を⾏う。

93

第 4 章 被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物の処理

使⽤済み排便袋の回収、収集運搬、処理（焼却）

排便袋はパッカー⾞で収集できないため、平ボディ⾞やダンプの⼿配を検討する（例．避難所で発⽣する排便袋等）。
排便袋には⽔分が多く含まれるため、炉内温度の低下を考慮し、必要に応じて安定的に焼却す
るための助燃材等の投⼊について検討する。
仮設トイレの設置・管理

備蓄数だけでは不⾜する場合、既存協定等を活⽤し、仮設トイレ等を確保する。
避難所等にあらかじめ備蓄している仮設トイレ等を早急に設置する。
設置した仮設トイレを衛⽣的に管理するために、避難所運営や防疫活動に係る関係他部（保健福祉部、区災害対策本部等）と連携し、消臭剤・脱臭剤の確保・設置、その他備品・消耗品（⼿指⽤の消毒液、ウェットティッシュ、トイレットペーパー）の確保、定期的な清掃等を実施する。
設置数を記録し、備蓄数と⽐較して⽀援要請の必要性を逐⼀把握する。
し尿収集運搬体制の構築、収集運搬、処理の実施

市が所有する⾞両及び委託業者や許可業者の⾞両の被災状況を確認し、速やかに収集運搬体制を確⽴する。
市の収集運搬体制では対応できないと想定される場合は、D.Waste-Net や関東地域ブロック
における災害廃棄物対策⾏動計画の枠組みや既存協定等に基づき、収集運搬⾞両と⼈員⽀援に係る要請を⾏う。
浄化槽世帯のくみ取り頻度や量を減らし、避難所の収集を優先化するなど適宜調整を⾏う。
し尿処理施設、下⽔道施設等の被災状況の確認

マンホールトイレの利⽤にあたっては、下⽔道施設等の被災状況を踏まえる必要があることから、関係他部（施設復旧部）と密に情報共有を図る。
し尿処理施設が被災し、復旧に時間を要する場合は、⽀援要請のほか、下⽔道施設へのし尿の直接投⼊について関係他部（施設復旧部）と協議・調整を図る。
し尿処理施設が被災し、復旧に時間を要する場合は、D.Waste-Net や関東地域ブロックにおける災害廃棄物対策⾏動計画の枠組みや既存協定等に基づき、し尿処理に係る⽀援要請を⾏う。

94

第 4 章 被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物の処理

発災後の対策｜応急対応（後半）以降
仮設トイレの設置・管理

応急対応（前半）における対応を継続する。
し尿収集運搬体制の構築、収集運搬、処理の実施

避難所が閉鎖されることから、平時のし尿収集運搬体制に移⾏する。
仮設トイレの撤去

避難所の閉鎖と合わせて、設置した仮設トイレを撤去する。

平時の対策
収集運搬に関する⽀援が想定される協定の締結先と災害時における対応を協議する。
断⽔や公共下⽔道の被災等により、⽔洗トイレが使⽤できなくなることが想定されることから、災害⽤トイレのそれぞれの特徴を踏まえ、関係他部（総括部、財政・被害調査部、経済部、会計部等）と協議・調整しながら必要なトイレを整備・配備する（災害⽤トイレのそれぞれの特徴は巻末資料に整理）。
排便袋の保管⽅法や収集⽅法については、施設での処理を踏まえて検討する。
市内の収集運搬⾞両の台数、委託・直営の区分、委託先等の情報を整理しておく。
避難所における仮設トイレ等の使⽤・管理ルール等については、避難所運営に携わる関係者とあらかじめ協議・調整しておく。
発災後、早急に仮設トイレ等を設置し衛⽣的に管理できるよう、仮設トイレ等の設置⼿順、使⽤⽅法・管理⽅法等をまとめたマニュアル等を作成する。
表 31

仮設トイレ等の備蓄数｜令和 4（2022）年 1 ⽉ 1 ⽇現在
品⽬

数量

組⽴式仮設トイレ

733 台

簡易トイレ

2.305 台⾮常⽤排便袋

684,448 枚

災害⽤マンホールトイレ等

1,128 基95

第5章 その他の事項

第

5

章

その他の事項

第 5 章 その他の事項

5-1 その他の事項
1.

思い出の品

発災後における対応フロー
初動期

応急対応（前半）

応急対応（後半）

復旧・復興

発災後数⽇間〜3 週間程度〜3 か⽉程度〜3 年程度保管場所の確保
思い出の品・貴重品の回収
思い出の品の洗浄・保管・管理、貴重品の警察への届出
住⺠への周知・広報・返却

発災後の対策｜初動期、応急対応（前半）
保管場所の確保

発災直後は回収量が⼤幅に増えることが想定されるため、早急に保管場所を確保する。
思い出の品・貴重品の回収

思い出の品や貴重品等の回収にあたっては、遺失物法等の関連法令での⼿続き等に基づき対処する。
思い出の品の洗浄・保管・管理、貴重品の警察への届出

遺失物法等の関連法令での⼿続き等に基づき対処する。
保管にあたっては、廃棄物と混同しないような措置を⾏い、保護・保全に努める。
住⺠への周知・広報・返却

住⺠からの問い合わせが想定されるため、思い出の品に係る情報について広報や WEB サイト
等で広く住⺠に周知する。

発災後の対策｜応急対応（後半）以降
思い出の品・貴重品の回収応急対応（前半）における対応を継続する。
思い出の品の洗浄・保管・管理、貴重品の警察への届出

時間の経過とともに、写真等の傷みやカビ等の発⽣が考えられるため、清潔な保管を⼼掛ける。
住⺠への周知・広報・返却

⼀定期間を経過した思い出の品等を処分する際は、処分前に広報誌や WEB サイトで住⺠等に対して⼗分に周知したうえで実施する。

96

第 5 章 その他の事項

平時の対策
予定していた保管場所については、発災後に施設の被災やその他の業務等に使⽤されることにより、使⽤できないことが考えられるため、貴重品の保管場所を複数箇所は検討しておく。
貴重品は警察へ届け出る必要があるため、あらかじめ必要な書類様式を作成する。
損壊家屋等の撤去等にあたっては、思い出の品や貴重品を取扱う必要があることを前提として、下記の取扱いルール（例）を参考にルールを検討する。
表 32

思い出の品等の取扱いルール（例）定義

アルバム、写真、位牌、賞状、⼿帳、⾦庫、貴重品（財布、通帳、印鑑、貴⾦属）等

持主の確認⽅法

公共施設で保管・閲覧し、申告により確認する⽅法

回収⽅法

地震等の災害によって発⽣する廃棄物の撤去現場で発⾒された場合は、その都度回収する。または住⺠・ボランティアの持込みによって回収する。

保管⽅法

泥や⼟が付着している場合は洗浄して保管

運営⽅法

地元雇⽤やボランティアの協⼒等

返却⽅法

基本は⾯会引き渡しとする。本⼈確認ができる場合は郵送引き渡しも可。

97

第 5 章 その他の事項

2.

計画の⾒直し災害廃棄物処理計画の実⾏性を⾼めるため、下記に該当する場合は、計画の⾒直しの必要性を検討し、適宜改定を⾏う。また、計画の⾒直しの必要性を確認するため、埼⽟県や他⾃治体の対策訓練の実施状況等の情報を収集する。

計画の⾒直しを⾏う場合
地域防災計画や被害想定が改定された場合関係法令（災害対策基本法、廃棄物処理法等）や関連計画、災害廃棄物対策指針が改定された
場合
埼⽟県や他⾃治体における処理の教訓・課題、対策事例を踏まえ、改善点が⾒られた場合
教育訓練等を通して、計画の内容に改善点が⾒られた場合
市内の廃棄物処理施設の更新・再編等があった場合
その他計画の⾒直しが必要と判断された場合98

第 5 章 その他の事項

3.

教育訓練

発災後の実⾏性向上を⽬的として、平時から災害時の廃棄物処理に関する情報を積極的に収集するとともに、本市職員の教育訓練等を継続的に⾏う。
教育・訓練については、本市の状況に合わせて下記の内容を段階的に実施していくものとし、定期的に教育・訓練を受講または実施する。
表 33

教育訓練の⽬的およびメニュー（例）
教育訓練の⽬的

教育訓練のメニュー（例）関東地⽅管内や埼⽟県内市町村を対象とした災害時の廃棄物処理に関する講習や図上演習に参加する。

危機意識の維持、知識の醸成

その他、環境省や他都道府県が主催する災害時の廃棄物処理に関する講習や図上演習に参加する。
被災した現地への視察を⾏う。
所与の被災状況における災害時の廃棄物処理状況（発⽣する課
題）と対応策を議論するワークショップを実施する。
所与の被災状況における災害時の廃棄物処理の具体的な対策を試

実⾏⼒の向上⾏する机上演習を実施する。
災害廃棄物処理計画を⽤い、実際の災害状況を模擬して付与される状況（課題）に対応できるか検証する机上演習を実施する。
混合廃棄物、有害物質や有害物質含有廃棄物の分別・取り扱い訓練、仮置場での実働訓練（実技）を実施する。

資料 災害廃棄物に関する研修ガイドブック（国⽴環境研究所 平成29（2017）年3⽉）を基に作成

99

第 5 章 その他の事項

5-2 特例の活⽤
1.

許認可申請

関係法令の⽬的を踏まえて必要な⼿続きを精査し、災害時も適切に対応を⾏えるよう、担当部
署と⼿続等を調整しておく。

留意点
市町村による⾮常災害に係る⼀般廃棄物処理施設の届出の特例（廃掃法 第９条の３の２）
⾮常災害に係る⼀般廃棄物処理施設の設置の特例（廃掃法 第９条の３の３）
産業廃棄物処理施設の設置者に係る⼀般廃棄物処理施設の設置についての特例（廃掃法第 15 条の２の５）施設の設置許可

2.

廃棄物処理法の特例制度

廃棄物処理法は、⼤規模災害時においても適正、円滑、迅速な廃棄物処理を⾏えるよう平成27（2015）年に法及び関係政省令の改正が⾏われている。これにより、⾮常災害時における廃棄物処理施設の設置に係る⼿続の簡素化や収集運搬・処分の委託の基準の緩和等の措置が設けられていたが、これらの特例は、発⽣した災害が「⾮常災害」である場合に限り活⽤できるものである。
ここで、「⾮常災害」とは、平時の廃棄物処理体制では対処できない規模と定義しており、発⽣した個々の災害が、⾮常災害に該当するかについては、次の基準により、環境局⻑が判断することとなる。なお、廃棄物処理施設の設置等にあたっては、建築基準法等の関係法令に基づく⼿続き等が⽣じることもあるため、関係課との協議・調整を⾏う必要がある。

⾮常災害の判断基準
次のいずれかに該当する場合において、発⽣した災害を⾮常災害として取り扱うことが適切であると判断した災害を本計画における⾮常災害とする。
１

災害廃棄物処理事業費補助⾦及び廃棄物処理施設災害復旧費補助⾦の要件に該当する⾃然災害であること。
２ 災害による被害が予防し難い程度に⼤きい災害であること。
３ 災害により発⽣した廃棄物の処理に当たり、その質、発⽣量等において本市の平時の廃棄物処理体制では対応できず、⽣活環境の保全及び公衆衛⽣上の⽀障を防⽌しつつ、円滑かつ迅速に処理することが困難であること。

100

第 5 章 その他の事項

市町村による⾮常災害時に係る⼀般廃棄物処理施設の届出の特例（廃棄物処理法第 9 条の3 の 2）
市町村が⼀般廃棄物処理施設を設置しようとするときは、廃棄物処理法第9条の3に基づき、都道府県知事（本市の場合は、さいたま市⻑）へ施設の設置に係る届出を⾏う必要がある。
通常であれば、都道府県知事から技術上の基準の適合について確認を受けるため、届出後最⼤30⽇の法定期間（⼀般廃棄物の最終処分場については60⽇）を経過した後でなければ設置できな
いが、同法第9条の3の2に基づき、⾮常災害時に必要となる⼀般廃棄物処理施設を⼀般廃棄物処理計画（災害廃棄物処理実⾏計画）に定め、都道府県知事と協議しあらかじめ同意を得ておくことにより、法定期間を待たずに施設を設置することが可能である。

市町村から⾮常災害により⽣じた廃棄物の処分の委託を受けた者による⾮常災害に係る⼀般廃棄物処理施設の設置の特例（廃棄物処理法第 9 条の 3 の 3）
⼀般廃棄物処理施設を設置しようとする者は、通常であれば、廃棄物処理法第8条に基づき都道府県知事（本市の場合は、さいたま市⻑）の許可を受ける必要があるが、⾮常災害時には、市町村から⽣じた廃棄物の処分の委託を受けた者は、同法第9条の3の3に基づき、市町村が設置する場合と同様の届出で⾜りることとされている。

産業廃棄物処理施設の設置に係る⼀般廃棄物処理施設の設置についての特例（廃棄物処理法第 15 条の 2 の 5 第 2 項）
産業廃棄物処理施設の設置者は、当該施設において処理する産業廃棄物と同様の性状を有する
⼀般廃棄物を処理する場合は、廃棄物処理法第15条の2の5に基づき、都道府県知事（本市の場合
は、さいたま市⻑）に届出を⾏うことで、当該施設を⼀般廃棄物処理施設として設置することができる。
通常であれば事前の届出が必要であるが、⾮常災害のために応急措置として、同条第2項により、事後の届出で⾜りることとされていることから、本特例を活⽤することにより、既存の産業廃棄物処理施設を迅速に活⽤することが可能である。
なお、特例の対象となる⼀般廃棄物は環境省令により定められているが、この中には安定型最終処分場での処分は含まれていない。災害時に発⽣したコンクリートくず等の処分先として産業廃棄物の安定型最終処分場を活⽤するには、個々の災害について、環境省令による特例措置が必要となり、これまで東⽇本⼤震災、熊本地震、九州北部豪⾬、平成30（2018）年7⽉豪⾬などにおいてこのような特例が措置されている。被災の状況に応じ、環境省に特例措置の適⽤を要請する。

災害廃棄物処理の委託に関する特例（廃棄物処理法施⾏令第 4 条）
通常、⼀般廃棄物の処理の委託を受けた者は、廃棄物処理法第4条の規定により、再委託を⾏うことは禁⽌されているが、⾮常災害時には、同条の規定により、本市が処理を委託する場合に限り、⼀定の基準を満たせば再委託が可能である。

101

第 5 章 その他の事項

本特例により、元請事業者⼀社との契約で、下請け業者に災害廃棄物の収集運搬及び処分を委託することが可能となり、事務量の軽減を図ることができる。

102

第6章 巻末資料

第

6

章

巻末資料

第 6 章 巻末資料

6-1 災害⽤トイレの種類と特徴
避難所等に配備する災害⽤トイレの種類と特徴を整理する。それぞれのトイレの特徴を踏まえ、配備・備蓄にあたっては、関係他部（総括部、財政・被害調査部、経済部、会計部等）と協議・調
整を図る。
表 34

災害⽤トイレの種類と特徴

名称

携帯トイレ

簡易トイレ

特徴

概要

吸収シート⽅式

最も簡易なトイレ

凝固剤等⽅式調達の容易性、備蓄性に優れる。

ラッピング型

し尿を機械的にパッキングする。

コンポスト型設置の容易性に優れる。

現地での処理

保管・回収

備蓄性
※
◎

保管・回収
○

乾燥・焼却型等
組⽴トイレ

マンホール直結型

地震時に下⽔道管理者が管理するマン

下⽔道

○

くみ取り

△

くみ取り

△

ホールの直上に便器及び仕切り施設等の上部構造物を設置するもの（マンホールトイレシステム）
地下ピット型

いわゆるくみ取りトイレと同じ形態

便槽⼀体型
ワンボックス

簡易⽔洗式

イベント時や⼯事現場の仮設トイレと

トイレ

⾮⽔洗式

して利⽤されているもの

⾃⼰完結型

循環式

⽐較的⼤型の可搬式トイレ

くみ取り

△

コンポスト型

⽐較的⼤型の可搬式トイレ

コンポスト

△

トイレ室・処理

平ボディのトラックでも使⽤可能な

装置⼀体型

移動トイレ

くみ取り-下⽔道

△

⾞載トイレ

くみ取り

※備蓄性の基準：◎省スペースで備蓄、○倉庫等で備蓄できる、△⼀定の敷地が必要
資料 災害廃棄物処理指針（改訂版）平成 30（2018）年 3 ⽉ 第 3 編技術資料 技術 24-18

103△

第 6 章 巻末資料

6-2 有害物質や有害物質含有廃棄物等、その他適正処理困難物の処理⽅法の例
種類ごとに処理先が異なることから、以下に⽰す平時の処理ルートや過去の災害事例等を参考に適正に処理を⾏う。
表 35（1）

有害物質や有害物質含有廃棄物等、適正処理困難物の処理⽅法の例（その１）項⽬
ＰＣＢ想定される処理ルート・留意点等
処理ルート
PCB 廃棄物は、本市の処理対象物とはせず、PCB 保管事業者に引き渡す。
※ 詳細は「ポリ塩化ビフェニル（PCB）使⽤製品及び PCB 廃棄物の期限内処理に向けて

環境省 経済産業省」を参考とする。

保管における留意点
PCB 含有の有無が確認できない場合を含め、回収後に他の廃棄物が混⼊しないよう区分する。
屋内保管、密閉容器内保管⼜はビニールシートで覆う等、⾶散・流失・地下浸透しな
いような対策を施して保管する。
地震等で転倒しないように配慮する。
⽯綿含有廃
棄物等

処理ルート
回収した⽯綿含有廃棄物等は、プラスチックバッグやフレコンバッグで、⼆重梱包や固形化により⾶散防⽌措置を⾏ったうえで、管理型最終処分場において埋⽴処分、あるいは溶融による無害化処理を⾏う。
取り扱いにおける留意点
廃⽯綿等については、特別管理産業廃棄物処分業者に引き渡すにあたり、固形化、薬剤による安定化後、耐⽔材料による⼆重梱包を⾏う。

⽯膏ボード

処理ルート
管理型最終処分場にて最終処分。
中間処理により⽯膏粉と紙くずに分離し、⽯膏粉を再資源化、紙くずを焼却。
留意点
建築物に使⽤されている⽯膏ボードの中には、⽯綿、砒素、カドミウムといった有害物
質が含まれる製品が⼀部存在するため、発覚した際は適切に処理・処分し、必要に応じて環境モニタリングを実施する。

104

第 6 章 巻末資料

表 35（2）

有害物質や有害物質含有廃棄物等、適正処理困難物の処理⽅法の例（その２）

項⽬
ガスボンベ

想定される処理ルート・留意点等
処理ルート
容器の記載から、ボンベの所有者が確認できる場合は、そのガス会社に連絡して引き取ってもらう。
⽂字が消える等所有者が確認できない場合は、⼀般ガスであれば埼⽟県⾼圧ガス溶材協
会へ、ＬＰガスについては（⼀社）埼⽟県ＬＰガス協会へ連絡し回収⽅法を確認する。
留意点
取扱いにおいて、ボンベの破裂に注意する。

消⽕器

処理ルート
（⼀社）⽇本消⽕器⼯業会「消⽕器回収システム」加盟販売店における消⽕器取扱窓⼝に処理業者を聴取し、引渡すことでリサイクルを⾏う。
留意点
問合せや特定窓⼝の照会に、(株)消⽕器リサイクル推進センターが対応してもらえるよ
う、平時より協議・調整しておく。
被災後に発⽣する消⽕器のうち、⼀時的に泥中に埋まっていた消⽕器は使⽤時に内圧が詰まり破裂の危険性がある。
エアゾール式消⽕具や外国製消⽕器は消⽕器回収システムの対象外となるため、スプレー⽸等と同様に処理する。

肥料

処理ルート
農家への提供セメント⼯場での焼却焼成
⾼含⽔津波堆積物の改質助材としての活⽤管理型最終処分場での埋⽴処分
コンクリート固化等の後、最終処分保管における留意点
性質上、窒素、リン、カリウムの含有が多く、溶出防⽌策として遮⽔性フレコンバッグ等に⼊れて保管等を⾏う。

廃畳

処理ルート
⺠間リサイクル施設で再⽣プラスチック燃料（RPF）として再⽣。
選別後にもえるごみとして処理。
発電燃料へリサイクル
セメント原燃料化
保管における留意点
重ねて積み上げることで、発⽕することがある。
破砕選別や積み上げが困難であることから、仮置場を広く占有することがあるため、可能な限り⼗分なスペースを確保する。

105

第 6 章 巻末資料

表 35（3）

有害物質や有害物質含有廃棄物等、適正処理困難物の処理⽅法の例（その３）

項⽬
⽔産系廃棄
物

想定される処理ルート・留意点等
処理ルート
埋⽴
埋設保管
焼却
保管における留意点
仮置場で腐敗することにより、ハエや蚊・ネズミが⼤量発⽣するため、災害時の廃棄物の⼭に殺⾍剤・殺⿏剤や消⽯灰を散布する等の対策が必要。
悪臭防⽌及び⾬⽔による発酵を抑制するためにキャッピングシートを設置する場合がある。
埋設保管は、特に悪臭防⽌対策を重視し、プラスチック類等のこん包物を選別除去後、「腐敗した⿂介類の悪臭防⽌対策について」（(公社)におい・かおり環境協会）等を参考に実施する。
⽔産系廃棄物から⼤量の汚⽔が発⽣し、浸出⽔処理施設の処理能⼒を⼤幅に超える場
合もあるため、埋⽴処理にあたっては、浸出⽔処理設備の能⼒を勘案する必要があ
る。

感染性廃棄
物

処理ルート
焼却
溶融
⾼圧蒸気滅菌⼜は乾熱滅菌
肝炎ウイルスに有効な加熱⼜は薬剤による消毒
他法令に規定する感染性病原体に有効な⽅法による消毒
収集運搬における留意点「感染性廃棄物」等と記されている容器、⼜は、バイオハザードマークのついた容器
は、容器をそのまま保管場所へ運搬する（容器を破損しないような⽅法で収集運搬す
る）。
危険防⽌のために、⾦属製、プラスチック製等で耐貫通性のある堅牢な容器を必ず使⽤し、運搬する。
保管における留意点
保管場所には、感染性廃棄物の保管場所である旨表⽰する。
屋根のある建物内で保管するか、屋内の保管場所が確保できない場合には、防⽔性のビ
ニールシートで全体を覆う（底⾯を含む）等、直射⽇光を避け、⾵⾬にさらされず、感染性廃棄物が⾶散、流出、地下浸透、腐⾷しないよう必要な対策を講じる。
他の廃棄物等が混⼊するおそれがないよう、仕切りを設ける等の必要な措置を講じる。
感染性廃棄物は、焼却等の滅菌できる⽅法で処理することとなっているため、当該感染性廃棄物の適正な処理が可能となるまで保管する。

106

第 6 章 巻末資料

6-3 処理スケジュールの設定
1.

処理スケジュール設定にあたっての留意点

本市における災害時の廃棄物処理スケジュール設定にあたっての留意点を整理する。
表 36（1）

ポイント①

処理スケジュール設定にあたっての留意点（その１）
内容

根拠等

処理期間は３年を阪神・淡路⼤震災及び東⽇本⼤震災では、発災から３年を⽬標⽬標とする。

に処理が⾏われ、両震災ともに３年で処理が完了している。
「埼⽟県災害廃棄物処理指針」では、処理期間を最⻑でも３年と設定している。

ポイント②

建物の撤去等は発熊本地震では、公費による家屋の撤去等が発災から約３ヶ⽉後

災３ヶ⽉後の開始に開始している。

を⽬標とする。
ポイント③

建物の撤去等は２

阪神・淡路⼤震災及び東⽇本⼤震災では、建物の撤去等は発災年を⽬標とする。

から２年で⾏われた。
熊本地震（熊本市）では、建物の撤去等の完了の⽬標を発災から 2 年（平成 30（2018）年 3 ⽉末ごろ）を⽬標としていたが、平成 30（2018）年 12 ⽉に全半壊した建物の公費解体と災害廃棄物の処理が完了した。

ポイント④

⼀次仮置場は発災

交通障害物や倒壊のおそれ等により周辺環境に悪影響を及ぼす

直後から確保・設

可能性があるものについては、⼈命救助や⾏⽅不明者捜索等の置を⽬標とする。

視点から、直ちに⼀次仮置場に搬⼊する必要がある。そのため、⼀次仮置場は発災直後から確保・設置するものとした。

ポイント⑤

⼆次仮置場は発災

熊本地震では、発災から約６ヶ⽉後（平成 28（2016）年４⽉

6 ヶ⽉後までに整

14 ⽇に発災し、平成 28（2016）年９⽉ 30 ⽇に部分供⽤を開備し処理を開始す始）から⼆次仮置場が供⽤開始された。

る。

仮置場の必要⾯積（仮置量）を低減するため、⼆次仮置場の設
置後、直ちに処理を開始し、処理先等へ搬出するものとする。
ただし、必要に応じて⼆次仮置場には仮設処理施設の設置が必要となることから、仮設処理施設を設置する場合は、仮置場での処理開始が遅れる可能性がある。

ポイント⑥

粗⼤ごみ（増加

熊本地震（熊本市）では、地震災害ごみのごみステーション収分）の収集は、発集による⼤規模地震災害ごみの受付を、発災から約 2.5 ヵ⽉後

災から３ヶ⽉後でに終了している。

終了とする。

阪神・淡路⼤震災（神⼾市）では、粗⼤ごみの収集量の平時からの増加率は、発災から３ヶ⽉で概ね収束している。

107

第 6 章 巻末資料

表 36（2）

ポイント⑦

処理スケジュール設定にあたっての留意点（その２）
内容

根拠等

避難所ごみ、し尿

熊本地震（熊本市）では、発災後約５ヶ⽉で避難所は全⾯閉鎖の収集（増加分）

している。

は発災から６ヵ⽉
後までに終了す
る。
ポイント⑧

仮設トイレの設置

熊本地震（熊本市）では、仮設トイレの各区からの要望のピーク

は発災直後から１

は、発災から約１ヵ⽉後に終了している。

ヵ⽉後までとする。

108

第 6 章 巻末資料

2.

処理スケジュールの詳細

各種の業務を網羅した処理スケジュールについて整理する。
図 17

処理スケジュールの詳細
時間軸

No.

項⽬

（発災後）１年⽬

平時（処理計画事項）

初動
発災時

３⽇⽬

２週⽬

１ヶ⽉⽬

処理計画に基づく⾏動（計画・進⾏管理）

1 組織体制の構築

指揮命令系統・体制の構築

庁内体制

発表

2 災害廃棄物の要処理量の算定

算定⽅法の決定

要処理量の暫定値算定

要処
⽅針発表

基本⽅針の策定

発表

3 災害廃棄物処理実⾏計画

処理計画に基づき策定

実⾏計画の策定

4 国庫補助⾦事務

状況報告（随時）

報告書の策定、被査公表・報告

5 処理実績（撤去等の実績を含む）

発注

施⼯監理委託設計
受援体制の構築

体制構築

6 受援体制

⽀援の受⼊

⽀援の受⼊

（災害廃棄物処理）

処理計画に基づく⾏動

1 道路啓開道路啓開2 ⼈命救助活動・⾏⽅不明者捜索

3 被災現場に散乱したがれきの収集運搬

交通障害物の除去（⼀次仮置場への運搬）

交通障害物の除去（⼀次仮置場への運

救助活動

救命捜索活動捜索活動
仮置場へ運搬収集運搬

住⺠への周知住⺠周知

4 被災者による集積、持込み
⼀次仮置場での受⼊

⼀次仮置場での受⼊

申請受付

5 被災建物の撤去、撤去廃棄物の運搬

設計・⽴会確認
施⼯、搬出・搬⼊
整備・運営

整備・管理運営

監視・モニタリング

監視・モニタリング

6 ⼀次仮置場の整備・運営

7 ⼆次仮置場の整備・運営

場所決定

⽤地交渉

⽤地確保

発
設計

整備・運営
監視・モニタリング

8

市内処理
災害廃棄物の処理

9

市外処理（広域処理）

処理⽅法

可能性把握

埼⽟県への事務委託

必要性の検討10 し尿処理

試験処理
⽅針決定

収集運搬・処理

109

協議

決

第 6 章 巻末資料

応急対策期
３ヶ⽉⽬

２年⽬

３年⽬

６ヶ⽉⽬
実⾏計画に基づく⾏動

処理量の推計（随時）

要処理量（⾒込）の算定（随時）（必要に応じて）
改訂発表
⾒直し

報告書提出

中間発表

改訂発表
⾒直し

査定

報告書提出 査定

年間発表

年間発表

年間発表

契約
施⼯監理

実⾏計画に基づく⾏動

運搬⽀援）

撤去等の申請受付
設計・被災者⽴会確認
施⼯（現場分別）・⼆次へ搬⼊

発注 契約
整備・暫定処理

改造・修繕

解体・整地

搬⼊・中間処理・搬出監視・モニタリング理
決定搬⼊・中間処理・最終処分

試験搬出

広域搬出・（広域輸送・処理）

110

第 6 章 巻末資料

6-4 発⽣量の推計⽅法
1.

災害廃棄物発⽣量の推計⽅法

推計式
災害廃棄物発⽣量｜全体 ＝ ⽊造・⾮⽊造別の全壊・焼失棟数
× １棟あたりの平均床⾯積※１
× 床⾯積あたりの廃棄物発⽣量原単位※２× 重量から体積への換算原単位※３
災害廃棄物発⽣量｜種類別 ＝ 揺れ・液状化・⽕災等被害要因別災害廃棄物発⽣量× 揺れ・液状化・⽕災等被害要因別種類組成※４

設定数値
※１

１棟あたりの平均床⾯積※２ 床⾯積あたりの廃棄物発⽣量原単位
⽊造：0.6 トン/m2

455.3

⾮⽊造

：1 トン/m2

165.9

729.0

焼失

：0.23 トン/m2

⼤宮区

166.2

724.6

⾒沼区

156.9

479.5

中央区

160.2

932.3

桜区

148.4

597.4

⽊造

：1.9m3/トン

浦和区

174.5

680.5

⾮⽊造

：0.64m3/トン

南区

158.9

665.0

緑区

156.5

499.8

岩槻区

153.1

469.8

2

2

区名

⽊造(m /棟)

⾮⽊造(m /棟)

⻄区

153.3

北区

※４

（粗⼤ごみ発⽣量を含む）※３ 重量から体積への換算原単位

揺れ・液状化・⽕災等被害要因別種類組成
もえるごみ

不燃物

コンクリートがら

⾦属

柱⾓材

液状化、揺れ

8.0%

28.0%

58.0%

3.0%

3.0%

⽕災（⽊造）

0.1%

65.0%

31.0%

4.0%

0.0%

⽕災（⾮⽊造）

0.1%

20.0%

76.0%

4.0%

0.0%

資料 災害廃棄物対策指針（環境省 平成 26（2014）年 3 ⽉）

111

第 6 章 巻末資料

推計結果
損壊家屋等の撤去等に伴い⽣じる廃棄物が約 465 万トン発⽣する。これは平時の⼀般廃棄物
排出量の約 11 年分（令和元（2019）年度⽐）となるため、円滑かつ迅速な処理が課題となる。
「コンクリートがら」の発⽣量が最も多く、市内全域で約 246 万トン発⽣するため、再⽣利⽤及び処理が課題となる。
「不燃物」の発⽣量が「コンクリートがら」に次いで多く、平時の不燃物排出量の約 92 年分（令和元（2019）年度⽐）となるため、最終処分場等の処理先がひっ迫することが想定される。
各区と⽐較して⾯積の⼩さい浦和区や南区、⼤宮区で災害廃棄物が多量に発⽣するため、道路啓開を含む発災初動期の対応に混乱が⽣じる可能性が⾼い。
災害廃棄物発⽣量（重量｜トン単位：区別）

表 37
区

もえるごみ

不燃物

コンクリートがら

⾦属

柱⾓材

合

⻄区

21,799206,459

270,686

18,3108,079

525,333

北区

10,85874,416

118,370

7,247

4,042

214,932

⼤宮区

16,531

224,904

308,420

21,044

6,059

576,957

⾒沼区

10,30054,98889,956

5,291

3,849

164,384

中央区

16,399146,138

224,349

14,256

6,073

407,216

桜区

27,342

160,430

256,871

15,403

10,205470,251

浦和区

26,569500,559

596,91743,853

9,643

1,177,541

南区

35,401

236,400

368,763

22,651

13,187

676,403

緑区

12,265

137,154

168,290

11,8464,531

334,086

岩槻区

6,987

30,01355,259

3,044

2,616

97,919184,453

1,771,461

2,457,879

162,945

68,282

4,645,021

合

名

計

計

（注）端数処理により、内訳の計と合計が⼀致しない場合がある。
トン

1,177,541

1,200,000
1,000,000
800,000
600,000

676,403576,957

525,333

407,216

470,251
334,086

400,000

214,932

164,384

200,000

97,919

0

⻄区

北区

⼤宮区

⾒沼区

中央区

もえるごみ

不燃物

コンクリートがら

112

桜区

浦和区
⾦属

南区
柱⾓材

緑区

岩槻区

第 6 章 巻末資料

2.

避難所ごみ発⽣量の推計⽅法

推計式
避難所ごみ発⽣量 ＝ 避難者数（⼈）※１ × 発⽣原単位（トン／⼈・⽇）※２

設定数値
※１

避難者数
直後・１⽇後（⼈）

１週間後（⼈）

計

避難所
⽣活者

避難所外
避難者

計

避難所
⽣活者

避難所外
避難者

計

避難所
⽣活者

避難所外
避難者

23,453

14,072

9,381

24,187

12,094

12,09423,453

7,036

16,417区 名
⻄区

１ヶ⽉後（⼈）

北区

9,062

5,437

3,625

9,062

4,531

4,531

9,062

2,718

6,343

⼤宮区

24,433

14,6609,773

24,433

12,217

12,217

24,433

7,330

17,103

⾒沼区

6,913

4,148

2,765

6,913

3,456

3,456

6,913

2,074

4,839

中央区

16,131

9,678

6,452

16,131

8,065

8,065

16,131

4,839

11,292

桜区

19,124

11,474

7,650

22,698

11,34911,34919,124

5,737

13,387浦和区

56,51533,90922,60656,90528,45328,45356,515

16,95439,560

南区

28,053

16,832

11,22135,686

17,843

17,84328,053

8,416

19,637緑区

17,082

10,2496,833

17,758

8,879

8,879

17,082

5,124

11,957

岩槻区

3,415

2,049

1,366

10,955

5,478

5,478

3,415

1,025

2,391

合 計

204,180

122,508

81,672

224,729

112,364

112,364

204,180

61,254142,926

資料 さいたま市被害想定調査報告書（さいたま市 平成 26（2014）年 3 ⽉）
（注） がれき発⽣量の推計との整合を図り、「さいたま市直下地震 冬 18 時 ⾵速 8m/s」における避難者数を採⽤。
（注） 端数処理により、内訳の計と合計が⼀致しない場合がある。

※２

発⽣原単位

家庭系ごみ排出量｜令和元（2019）年度年度実績
合計(トン/年)

直営収集

委託収集

委託収集
粗⼤ごみ

⾃⼰搬⼊

もえるごみ

227,453.44

46,960.29

169,532.66−

10,960.49

もえないごみ21,292.95

110.76

16,747.88

1,988.36

2,445.95（注） 令和 2（2020）年度及び令和 3（2021）年度は、新型コロナウイルス感染症感染拡⼤の影響により従来のごみ量を実績と傾向が異なるため、新型コロナウイルス感染症感染拡⼤の影響を受けていないと考えられる令和元（2019）年度の実績で整理する。

住⺠１⼈１⽇あたりの家庭系ごみ排出量（資源物除く）
令和元（2019）年度
総⼈⼝（⼈）

1,312,265

家庭系ごみ排出量（トン/年）

246,758.03

住⺠１⼈１⽇あたりの家庭系ごみ排出量（トン/⼈・年）

0.19（注）粗⼤ごみ以外の家庭系ごみを対象とし、令和元（2019）年度の収集実績をもとに設定。

113

第 6 章 巻末資料

推計結果
避難所ごみが発災初動期で 1 ⽇約 105 トン発⽣する。平時の家庭系ごみに⽐べると約 1/6 程
度であるが、収集するごみの質が異なること、収集場所が変わること等により円滑な収集運
搬・処理に影響を与える可能性がある。
避難所から排出される廃棄物の保管場所・⽅法、収集運搬ルート等の確保に混乱が⽣じる可能性がある。
各区と⽐較して⾯積の⼩さい浦和区や南区、⼤宮区で避難所ごみが多量に発⽣するため、収集運搬ルート等含め、発災初動期の対応に混乱が⽣じる可能性が⾼い。
表 38

避難所ごみ発⽣量（重量：区別）
初動期

応急対応期

復旧・復興期

⽇発⽣量

割合

⽇発⽣量

割合

⽇発⽣量

割合

（トン/⽇）（％）（トン/⽇）（％）（トン/⽇）

（％）

⻄区

12.1

11.5

12.5

10.8

12.1

11.5

北区

4.7

4.4

4.7

4.0

4.7

4.4

⼤宮区

12.6

12.0

12.6

10.9

12.6

12.0

⾒沼区

3.6

3.4

3.6

3.1

3.6

3.4

中央区

8.3

7.9

8.3

7.2

8.3

7.9

桜区

9.9

9.4

11.7

10.1

9.9

9.4

浦和区

29.1

27.7

29.3

25.3

29.1

27.7

南区

14.5

13.7

18.4

15.9

14.5

13.7

緑区

8.8

8.4

9.1

7.9

8.8

8.4

岩槻区

1.8

1.7

5.6

4.9

1.8

1.7

合計

105.2

100.0

115.8

100.0

105.2

100.0

区

名

（注） 端数処理により、内訳の計と合計が⼀致しない場合がある。
35.0
トン/⽇

30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
⻄区

北区

⼤宮区
初動期

⾒沼区

中央区
応急対策期

114

桜区

浦和区

南区

復旧・復興期

緑区

岩槻区

第 6 章 巻末資料

3.

⽚付けごみ発⽣量の推計⽅法

推計式
⽚付けごみ発⽣量 ＝ 平時の粗⼤ごみ発⽣量（収集実績に基づく）※１ × 増加率※２

設定数値
※１

平時の発⽣量年度

粗⼤ごみ発⽣量

令和元（2019）年度

1.988

※２

（トン/年）

増加率

東⽇本⼤震災時に⽐べ、阪神・淡路⼤震災時の増加率が⾼く、想定される最⼤限での発⽣量推計が可能であることや、本検討の想定地震等を踏まえ、阪神・淡路⼤震災時の神⼾市におけるごみの発⽣状況を参考とした。

阪神・淡路⼤震災時（神⼾市）
ごみ種別

不燃系ごみ

H6
（1994）
年度

H7（1995）
年度

（トン）

（トン）

142,699

前年⽐

246,242

東⽇本⼤震災（福島市）
H23（2011）
年度

H24（2012）
年度

（トン）

（トン）

172.6％

997

資料 （神⼾市）「神⼾市地域防災計画 地震・津波対策編」（平成 27（2015）年）（福島市）「年度別 ごみの排出量と処理経費」（福島市 WEB サイト）
（注）福島市の「不燃系ごみ」は「粗⼤ごみ」を⽰す。

115

1,102

前年⽐

110.5％

第 6 章 巻末資料

推計結果
⽚付けごみを粗⼤ごみと想定すると、粗⼤ごみが 1 ⽇ 9.4 トン発⽣する。粗⼤ごみは平時の発⽣量に⽐べて約 1.7 倍増となるため、その円滑かつ迅速な処理が課題となる。
⽚付けごみは発災直後や避難者の帰宅等の時期に集中的に排出されることが想定されるため、仮置き・収集運搬⽅法に留意する必要がある。
⽚付けごみについては、損壊家屋等の撤去等に伴い⽣じる廃棄物と同様、破砕選別等の処理能⼒の確保が課題となることが想定される。
また、各区と⽐較して⾯積の⼩さい南区や浦和区で⽚付けごみが多量に発⽣するため、仮置場や収集運搬ルートの確保等、発災初動期の対応に混乱が⽣じる可能性が⾼い。
表 39
区

⽚付けごみ発⽣量（重量：区別）
名

⻄区
北区
⼤宮区
⾒沼区
中央区
桜区
浦和区
南区
緑区
岩槻区
合計

⽇発⽣量

年間発⽣量

（トン/⽇）（トン/年）

割合
（％）

0.66
1.06
0.85
1.17
0.73
0.69
1.18
1.37
0.91
0.80
9.40

239.7
386.6
308.6
426.7
266.5
250.9
429.2
498.7
331.4
292.8
3,431.1

7.0%
11.3%
9.0%
12.4%
7.8%
7.3%
12.5%
14.5%
9.7%
8.5%
100%

（注）端数処理により、内訳の計と合計が⼀致しない場合がある。

トン/⽇

2.00
1.80
1.60
1.37

1.40
1.06

1.00
0.80

1.18

1.17

1.20

0.91

0.85
0.73

0.66

0.80
0.69

0.60
0.40
0.20
0.00
⻄区

北区

⼤宮区

⾒沼区

中央区

116

桜区

浦和区

南区

緑区

岩槻区

第 6 章 巻末資料

4.

し尿発⽣量の推計⽅法

推計式
し尿収集必要量＝ 災害時におけるし尿収集必要⼈数 × 1 ⼈ 1 ⽇平均排出量＝（①仮設トイレ必要⼈数※１ ＋ ②⾮⽔洗化区域し尿収集⼈⼝※２）× ③1 ⼈ 1 ⽇平均排出量※３

設定数値
※１

①仮設トイレ必要⼈数

仮設トイレ必要⼈数＝避難者数※1-1＋断⽔による仮設トイレ必要⼈数※1-2

※1-1

避難者数

「避難所ごみ」で設定した「避難者数」と同様とした。

※1-2

断⽔による仮設トイレ必要⼈数

断⽔による仮設トイレ必要⼈数＝（⽔洗化⼈⼝−避難者数×（⽔洗化⼈⼝／総⼈⼝※1-2-1））×上下⽔道⽀障率※1-2-2 × 1／2

117

第 6 章 巻末資料

※1-2-1

⽔洗化⼈⼝及び総⼈⼝
し尿処理対象⼈⼝（⼈）

区

名

総⼈⼝

くみ取り

浄化槽

下⽔道

⽔洗化⼈⼝（注）⻄区88,169526−−

87,643

北区

146,209

146−−

146,063

⼤宮区

116,42277−−

116,345

⾒沼区

161,904869−−

161,035

中央区

99,711

20−−

99,691

桜区

95,718355−−

95,363浦和区

158,876

193−−

158,683

南区

184,307305−−

184,002

緑区

121,763607−−

121,156

岩槻区

111,858

1,537

−

−

110,321

合計

1,284,937

4,635

131,349

1,148,953

1,280,302

資料 さいたま市資料（注）「⽔洗化⼈⼝」：「総⼈⼝」から「くみ取り」を減じた値。

※1-2-2

上下⽔道⽀障率
上⽔道被害

下⽔道被害

断⽔率（％）
区名

平均

⽀障率（％）

１⽇後

１週間後

１⽇後

１週間後

１⽇後

１週間後

⻄区

21.4

4.9

9.7

7.4

15.6

6.2

北区

8.5

0.0

2.5

1.2

5.5

0.6

⼤宮区

12.9

0.0

4.1

2.2

8.5

1.1

⾒沼区

7.9

0.0

3.6

2.6

5.8

1.3

中央区

19.3

0.0

5.6

3.1

12.5

1.6

桜区

41.8

18.4

7.5

4.9

24.7

11.7

浦和区

18.7

1.8

5.2

3.3

12.0

2.6

南区

36.4

20.8

6.2

4.6

21.3

12.7

緑区

14.7

2.9

6.4

4.8

10.6

3.9

岩槻区

38.6

28.0

4.1

2.3

21.4

15.2

合計

21.7

7.8

5.1

3.4

13.4

5.6

資料 さいたま市被害想定調査報告書（さいたま市 平成 26（2014）年 3 ⽉）

118

第 6 章 巻末資料

※1-2

断⽔による仮設トイレ必要⼈数

断⽔による仮設トイレ必要⼈数 ＝（⽔洗化⼈⼝ − 避難者数 ×（⽔洗化⼈⼝／総⼈⼝））× 上下⽔道⽀障率 × 1／2
区

名

初動期

応急対応期

復旧・復興期

⻄区

5,002

1,956

1,978

北区

3,768

411

411

⼤宮区

3,907

506

506

⾒沼区

4,432

1,002

1,002

中央区

5,202

648

648

桜区

9,405

4,238

4,445

浦和区

6,109

1,299

1,304

南区

16,614

9,422

9,906

緑区

5,494

1,992

2,005

岩槻区

11,417

7,538

8,102

合計

71,34929,01030,305（注）各区ごとに上⽔道被害と下⽔道被害の平均をとり、1 ⽇後を「初動期」、
1 週間後を「応急対応期」とし、「復旧・復興期」は 1 週間後の値を使⽤した。

※２②⾮⽔洗化区域し尿収集⼈⼝

⾮⽔洗化区域し尿収集⼈⼝ ＝ くみ取り⼈⼝ − 避難者数 ×（くみ取り⼈⼝ ／ 総⼈⼝）
区

初動期

応急対応期

復旧・復興期

⻄区

386

382

386

北区

137

137

137

⼤宮区

61

61

61

⾒沼区

832

832

832

中央区

17

17

17

桜区

284

271

284

浦和区

124

124

124

南区

259

246

259

緑区

522

518

522

岩槻区

1,490

1,386

1,490

合計

4,111

3,974

4,111

※３

名

③1 ⼈ 1 ⽇平均排出量

・し尿計画 1 ⼈ 1 ⽇平均排出量：1.7／⼈・⽇

資料 災害廃棄物対策指針（環境省 平成 26（2014）年 3 ⽉）

119

第 6 章 巻末資料

推計結果
し尿発⽣量（収集必要量）が発災初動期で 1 ⽇約 13 万 発⽣する。これは、平時のし尿処理量に⽐べて約 4.5 倍となるため、その円滑かつ迅速な処理が課題となる。
発災直後は、断⽔や避難者の集中により仮設トイレが不⾜する可能性が⾼い。
し尿収集はバキュームカー等の専⽤⾞両で⾏うため、⾞両台数の不⾜や平時と異なる収集運搬ルート等が課題となる。
表 40

し尿発⽣量（収集必要量：区別）
初動期

応急対応期

⽇発⽣量

割合

（ /⽇）

（％）

⻄区

9,159

北区

区

名

⽇発⽣量
（

復旧・復興期
割合

/⽇）

（％）

7.1%

3,974

6,638

5.2%

⼤宮区

6,745

⾒沼区

⽇発⽣量
（

割合

/⽇）

（％）

7.1%

4,019

6.9%

932

1.7%

932

1.6%

5.3%

963

1.7%

963

1.6%

8,949

7.0%

3,118

5.6%

3,118

5.3%

中央区

8,872

6.9%

1,129

2.0%

1,129

1.9%

桜区

16,472

12.8%

7,664

13.7%

8,040

13.7%

浦和区

10,596

8.3%

2,418

4.3%

2,427

4.1%

南区

28,68322.4%

16,43529.3%

17,27929.5%

緑区

10,228

8.0%

4,268

7.6%

4,296

7.3%

岩槻区

21,942

17.1%

15,17227.1%

16,30627.9%

合計128,283

100.0%

56,073100.0%

58,509100.0%（注）端数処理により内訳の計と合計が⼀致しない場合がある。
※令和 2（2020）年 4 ⽉時点の実績とした場合/年

35,00030,00025,00020,00015,00010,000
5,000
0

⻄区

北区

⼤宮区

⾒沼区
初動期

中央区

桜区

応急対策期

120

浦和区

南区

復旧・復興期

緑区

岩槻区

第 6 章 巻末資料

5.

廃家電等発⽣量の推計⽅法

推計式
廃家電等発⽣量｜品⽬別 ＝ 被害棟数※１（全壊＋半壊／2＋焼失）
× 区別の 1 棟当たり世帯数※２× 1 世帯当たりの品⽬ごとの所有数※３

設定数値
※１

被害棟数（さいたま市直下地震）
全壊棟数

焼失

半壊棟数

被害棟数

計

⽊造

⾮⽊造

計

⽊造

⾮⽊造

計

⻄区

2,517

2,413

104

6,263

5,831

432

5,783

11,432

北区

892

819

73

3,921

3,607

314

1,408

4,261

⼤宮区

1,405

1,306

99

4,473

4,066

407

6,434

10,076

⾒沼区

1,109

1,047

62

5,846

5,545

301

818

4,850

中央区

1,419

1,340

79

3,727

3,407

320

3,379

6,662

桜区

2,729

2,538

191

5,909

5,114

795

2,863

8,547

浦和区

2,273

2,128

145

5,521

5,021

500

15,32820,362

南区

3,171

2,930

241

6,989

6,090

899

4,602

11,268

緑区

1,293

1,220

73

4,532

4,243

289

4,063

7,622

岩槻区

723

668

55

5,096

4,746

350

246

3,517

合計

17,531

16,4091,122

52,27747,6704,607

44,92488,594

区

名

資料 さいたま市被害想定調査報告書（さいたま市 平成 26（2014）年 3 ⽉）より各区の被害棟数を引⽤し、作成（注） 端数処理により内訳の計と合計が⼀致しない場合がある。

121

第 6 章 巻末資料

※２

区別の 1 棟当たり世帯数

区別世帯数を、区ごとの建物棟数で除して、1 棟当たりの世帯数とした。
世帯数

建物棟数

１棟あたりの世帯数

⻄区

40,39031,6091.3

北区

68,11832,8732.1

⼤宮区

57,21529,6951.9

⾒沼区

73,69850,2091.5

中央区

48,001

20,6192.3

桜区

45,84024,9821.8

浦和区

74,76333,1322.3

南区

88,22235,8602.5

緑区

54,05034,4461.6

岩槻区

50,506

48,7681.0

合計600,803342,193

18.2

区

名

資料 世帯数 ｜さいたま市の⼈⼝・世帯
建物棟数｜さいたま市被害想定調査報告書（さいたま市 平成 26（2014）年 3 ⽉）
（注） 端数処理により内訳の計と合計が⼀致しない場合がある。

※３

1 世帯当たりの品⽬ごとの所有数

さいたま市

冷蔵庫

洗濯機

ルームエアコン

テレビ

1.13

1.02

3.10

2.01

資料 さいたま市統計書（平成 28（2016）年度版）を基に算出。

122

第 6 章 巻末資料

推計結果
廃家電等が約 124 万台発⽣するため、仮置場がひっ迫すること、各種家電のリサイクルルー
トの確保が困難になること等が想定される。
損壊家屋等の撤去等に伴い粗⼤ごみ等と混合して排出されることから、その分別・回収・収集運搬が煩雑になることが想定される。冷蔵庫・冷凍庫の処理においては、内部の飲⾷料品などの⽣ごみの分別や、フロン等を使⽤する機器においてはフロン類の回収も必要となる。
損壊家屋等の撤去等に伴い⽣じる廃棄物や粗⼤ごみと同様、各区と⽐較して⾯積の⼩さい南区や浦和区で廃家電等が多量に発⽣するため、仮置場や収集運搬ルートの確保等、発災初動期の対応に混乱が⽣じる可能性が⾼い。
表 41

廃家電等発⽣量（台数：区別）

区 名

冷蔵庫

洗濯機

ルームエアコン

テレビ

合計

⻄区

16,462

14,89945,26829,317

105,946

北区

9,950

9,005

27,35917,71964,033

⼤宮区

21,87819,80160,161

38,962140,803

⾒沼区

8,023

7,261

22,062

14,28851,634中央区

17,477

15,81848,05931,124112,479

桜区

17,674

15,996

48,59931,474

113,743

浦和区

51,781

46,865

142,387

92,214333,247

南区

31,241

28,27485,90455,634

201,054

緑区

13,47912,19937,06424,00386,745

岩槻区

4,105

3,715

11,2887,310

26,418

合計

192,070

173,835

528,150

342,045

1,236,100（注）端数処理により内訳の計と合計が⼀致しない場合がある。
※令和元（2019）年 10 ⽉時点の実績とした場合

350,000台
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0

⻄区

北区

⼤宮区
冷蔵庫

⾒沼区
洗濯機

中央区

桜区

ルームエアコン

123

浦和区
テレビ

南区

緑区

岩槻区

第 6 章 巻末資料

6.

洪⽔被害による推計⽅法

推計式
浸⽔廃棄物量［t］=浸⽔建物棟数［棟］※1
×震災・浸⽔被害の推計に⽤いる標準的な発⽣原単位※2

設定数値
※１

洪⽔被害想定浸⽔建物棟数［棟］

河川名

被災⼈⼝［⼈］

計

床下

床上

荒川

88,68021,00567,675利根川

11,824

9,617

江⼾川

76

芝川・新芝川

床下

床上

337,681

69,259268,422

2,207

27,55522,668

4,887

76

0

523

523

0

10,141

6,281

3,860

46,76533,75413,011

4,361

2,356

2,005

8,263

4,023

4,240

33,752

14,573

19,179146,11475,49970,615

綾瀬川・元荒川・⼤落古利根川・新⽅川
鴨川・鴻沼川計

資料 「さいたま市地域防災計画」（共通編）（令和 3（2021）年 7 ⽉） 「P22 表 1-1-4」

※２

発⽣原単位
震災・浸⽔被害

災害廃棄物の発⽣量の推計に⽤いる標準的な発⽣原単位

全壊

半壊

床上浸⽔

床下浸⽔

（t/棟） （t/棟） （t/世帯） （t/世帯）
117

23

4.6

0.62

資料 「技 14-2 災害廃棄物等の発⽣量の推計⽅法」（平成 31（2019）年 4 ⽉ 1 ⽇改定）

推計結果
荒川で浸⽔廃棄物量が 324,328t 発⽣することが想定される。

河川名

浸⽔廃棄物量［t］
計

床下

床上

荒川

324,328

13,023311,305利根川

16,115

5,963

10,152

江⼾川

47

47

0

21,6503,894

17,756

10,684

1,461

9,223

97,2599,035

88,223

芝川・新芝川
綾瀬川・元荒川・⼤落古利根川・新⽅川
鴨川・鴻沼川

124

第 6 章 巻末資料

6-5 処理可能量の推計⽅法
1.

焼却施設の処理可能量

処理可能量算出の考え⽅
本市における焼却施設の処理可能量は以下に⽰す⼿法のうち、施設への負荷影響をリスクとして捉え、公称能⼒の上限まで処理できるものとは想定せず、最⼩の数値とした。
災害廃棄物対策指針に基づく推計⼿法。
推計⼿法①

稼働年数や各施設の公称能⼒と処理量の実績との差等を踏まえ、⼀定の余裕がある施設を処
理可能量算出の対象とし、当該施設の年間処理量に分担率を乗じて試算。

推計⼿法②

各施設の公称能⼒の上限まで処理できることを前提とした推計⼿法。
各施設の公称能⼒と処理量の実績の差分を処理可能量として試算。
実稼働の状況を踏まえた推計⼿法。

推計⼿法③

各施設の実際の稼働状況を踏まえ、炉の⽼朽化状態や定期修繕・補修・点検期間等を考慮して設定した実稼働⽇数を踏まえ試算。

推計式① 推計⼿法①の推計式※1 施設の稼働状況に対する負荷を考慮して安全側と時の廃棄物処理を最⼩限にとどめる）低位シナリ
オから、災害時の廃棄物処理を最⼤限⾏うことを想定した⾼位シナリオ、その中間となる中位シナリオの３つのシナリオを設定。

【各シナリオの試算条件】
項⽬

低位シナリオ

中位シナリオ

⾼位シナリオ①稼動年数

20 年超の施設を除外

30 年超の施設を除外

制約なし②処理能⼒（公称能⼒）

100 トン/⽇未満の施設を除外

50 トン/⽇未満の施設を除外

30 トン/⽇未満の施設を除外③処理能⼒（公称能⼒）に対する余裕分の割合※

20%未満の施設を除外

10%未満の施設を除外

制約なし④年間処理量の実績に対する分担率最⼤で 5%

最⼤で 10%

最⼤で 20%※2 発災後１年⽬は、施設の被災状況を考慮し稼働率の低下を想定。

125

年間処理量（実績）

なる（施設への負荷影響をリスクとして捉え災害

余裕分

年間処理能力（公称能力）

焼却施設処理可能量＝年間処理量×分担率※1

第 6 章 巻末資料

② 推計⼿法②の推計式
焼却施設の処理可能量＝⽇処理能⼒※１×年間稼働可能⽇数−年間処理量実績※１ 発災後１年⽬は、施設の被災状況を考慮し稼働率の低下を想定。

算定条件
⽇処理能⼒
（トン/⽇）「⼀般廃棄物処理実態調査」（令和 3（2021）年度実績）に基づく 1 ⽇あたりの年間稼動可能⽇数（⽇/年）「ごみ処理施設整備の計画・設計要領」（2006 改訂版）におけるごみ焼却施設規模の算定に基づく年間実稼働⽇数（280 ⽇※2）

年間処理量実績/推計（トン/年）「ごみ処理実績」（令和元（2019）年度実績）に基づく年間処理量実績

処理能⼒「将来ごみ量」（令和 7（2025）年度推計値）に基づく年間処理量推計値※２ 年 1 回の補修整備期間 30 ⽇、年 2 回の補修点検期間各 15 ⽇及び全停⽌期間 7 ⽇間並びに起動に要する⽇数 3 ⽇･停⽌に要する⽇数 3 ⽇各 3 回の合計（85 ⽇）を差し引いた⽇数（85 ⽇＝30 ⽇＋15 ⽇×2＋7 ⽇＋3 ⽇×3＋3 ⽇×3）

被害予測条件※３
災害状況

⽀障期間

稼動低下率

年間稼働率

震度 6 弱

1 ヶ⽉

35％

97％

震度 6 強以上

4 ヶ⽉

63％

79％

※３ 災害廃棄物対策指針技術資料「災害廃棄物の処理可能量の試算⽅法」（技 1-11-2）

さいたま市直下地震における被害予測
施設名称

震度

⻄部環境センター※4

6強

※4

6弱

東部環境センター

サーマルエネルギーセンター※4

6弱

クリーンセンター⼤崎

6強

桜環境センター

6弱※4 ⻄部環境センター及び東部環境センターは、4 施設体制時、サーマルエネルギーセンターは、3 施設体制時に適⽤③ 推計⼿法③の推計式
焼却施設の処理可能量＝⽇処理能⼒※１×調整稼働率※２×稼動可能余裕⽇数※３※１ 発災後 1 年⽬は、施設の被災状況を考慮し稼働率の低下を想定。
※２ 施設の処理能⼒低下を⾒込み、東部環境センターは 85％（実稼働の状況を踏まえ設定）を採⽤、その他は「ごみ処理施設整備の計画・設計要領」（2017 改訂版）に記載の調整稼働率 96%を採⽤※３ 20 ⽇（稼動可能⽇数 300 ⽇から実稼動⽇数 280 ⽇を除いた⽇数を災害時の廃棄物のみの処理に費やすことを想定）

算定条件
施設名称

調整稼働率

⻄部環境センター

0.96

東部環境センター

0.85

サーマルエネルギーセンター

0.96

クリーンセンター⼤崎

0.96

桜環境センター

0.96

126

第 6 章 巻末資料

対象施設
処理可能量の推計にあたって対象とした施設は、令和4（2022）年度以降に想定されている4ブロ
ック4施設体制時及び令和7（2025）年度以降に想定されている4ブロック3施設体制を対象とした。
なお、年間処理量については、新型コロナウイルス感染症感染拡⼤の影響によるごみ量の変化等を考慮し、令和元（2019）年度とした。
■4ブロック4施設体制時
施設名称

⻄部環境センター

東部環境センター

クリーンセンター⼤崎

焼却対象

・もえるごみ・ごみ処理残渣・し尿処理残渣

・もえるごみ・ごみ処理残渣・し尿処理残渣

・もえるごみ・ごみ処理残渣

・もえるごみ・ごみ処理残渣・し尿処理残渣

施設の種類

焼却

焼却

焼却

ガス化溶融・改質処理⽅式

ストーカ式（可動） ストーカ式（可動）

ストーカ式（可動）

シャフト式

炉型式

全連続運転

全連続運転

全連続運転

炉数

全連続運転

桜環境センター

3

3

3

2

使⽤開始年度

1993

1984

1995

2015

稼働年数※

26

35

24

4

300

270

450

380

280

280

280

280

85,84675,600113,891

100,424

9.4

0

9.6

5.6

⽇処理能⼒
（トン/⽇）

年間稼働可能⽇数（⽇/年）
年間処理量実績（トン/年）

処理能⼒に対す
る余裕分の割合※令和元（2019）年度に対しての稼働年数。
※東部環境センターの処理量を余裕分 0 とし、桜環境センターの余裕分と設定。

■4ブロック3施設体制時
施設名称

サーマルエネルギーセンター

処理対象

・もえるごみ・ごみ処理残渣

・もえるごみ・ごみ処理残渣

・もえるごみ・ごみ処理残渣・し尿処理残渣

施設の種類

焼却

焼却

ガス化溶融・改質

処理⽅式

ストーカ式

ストーカ式（可動）

シャフト式

炉型式

全連続運転

桜環境センター

全連続運転

炉数
使⽤開始年度

クリーンセンター⼤崎

全連続運転

3

3

2

2025（供⽤開始予定）

1995

2015

稼働年数※

0

30

10

⽇処理能⼒
（トン/⽇）

420

450

380

年間稼働可能⽇
数（⽇/年）

280

280

280

年間処理量推計（トン/年）

113,281※

119,618

101,011

処理能⼒に対す
る余裕分の割合

12.2

5.1

5.1

※令和 7（2025）年度に対しての稼働年数。
※令和 7（2025）年度の処理量推計＋施設規模算定時に設定した災害廃棄物量 1 万トンを⾒込む。

127

第 6 章 巻末資料

推計結果
推計⼿法①〜③に基づく推計では、それぞれ各施設の処理可能量は以下の通り試算された。発災
１年⽬は各施設が被災することにより稼働停⽌すると想定されることから、4ブロック4施設体制
時は、発災1年⽬の処理可能量は約2.8千トン程度、発災２年⽬以降は全施設合計で約1.5万トン程
度、4ブロック3施設体制時は、発災1年⽬の処理可能量は約3.0千トン程度、発災2年⽬に約2万トン程度と試算された。

■4ブロック4施設体制時（令和元（2019）年度）を想定
発災１年⽬
処理可能量（トン）

発災２年⽬以降
処理可能量（トン）⻄部環境センター

00

東部環境センター

00

クリーンセンター⼤崎

0

8,640

2,784

5,976

2,784

14,616

発災１年⽬
処理可能量（トン）

発災２年⽬以降
処理可能量（トン）

791

4,319

0

6,382

2,197

5,389

2,988

16,090

施設名称

桜環境センター合計■4ブロック3施設体制時を想定
施設名称
サーマルエネルギーセンター
クリーンセンター⼤崎
桜環境センター
合計

128

第 6 章 巻末資料

2.

破砕・選別施設（粗⼤ごみ処理施設）の処理可能量

処理可能量算出の考え⽅
本市における破砕・選別施設（粗⼤ごみ処理施設）の処理可能量は以下に⽰す⼿法のうち、施設への負荷影響をリスクとして捉え、公称能⼒の上限まで処理できるものとは想定せず、最⼩の数値とした。
災害廃棄物対策指針に基づく推計⼿法。
推計⼿法①

稼働年数や各施設の公称能⼒と処理量の実績との差等を踏まえ、⼀定の余裕がある施設を処
理可能量算出の対象とし、当該施設の年間処理量に分担率を乗じて試算。

推計⼿法②

各施設の公称能⼒の上限まで処理できることを前提とした推計⼿法。
各施設の公称能⼒と処理量の実績の差分を処理可能量として試算。

推計式① 推計⼿法①の推計式

項⽬

低位シナリオ

中位シナリオ

⾼位シナリオ①稼動年数

20 年超の施設を除外

30 年超の施設を除外

制約なし②処理能⼒（公称能⼒）

50 トン/⽇未満の施設を除外

30 トン/⽇未満の施設を除外

10 トン/⽇未満の施設を除外③処理能⼒（公称能⼒）に対する余裕分の割合

20%未満の施設を除外

10%未満の施設を除外

制約なし④年間処理量の実績に対する分担率最⼤で 5%

最⼤で 10%

最⼤で 20%129

年間処理量（実績）

年間処理能力（公称能力）

各シナリオの試算条件

余裕分

破砕・選別施設処理可能量＝年間処理量×分担率

第 6 章 巻末資料

② 推計⼿法②の推計式
破砕・選別施設の処理可能量＝⽇処理能⼒×年間稼働可能⽇数−年間処理量実績
算定条件
⽇処理能⼒
（トン/⽇）「⼀般廃棄物処理実態調査」（令和 3（2021）年度実績）に基づく 1 ⽇あたりの処理能⼒

年間稼動可能⽇数（⽇/年）

年間稼働可能⽇数は、週 5 ⽇×52 週＝260 ⽇と設定。
稼働年数が、20 年を超えているものは、250 ⽇と設定。

年間処理量実績/推計（トン/年）「ごみ処理実績」（令和元（2019）年度実績）に基づく年間処理量実績「将来ごみ量」（令和 7（2025）年度推計値）に基づく年間処理量推計値

対象施設
処理可能量の推計にあたって対象とした施設は、4ブロック4施設体制時及び令和7（2025）年度以降に想定されている4ブロック3施設体制を対象とした。
■4ブロック4施設体制時を想定
施設名称
処理対象

⻄部環境センター

クリーンセンター⼤崎
・もえないごみ・粗⼤ごみ

・もえないごみ・粗⼤ごみ

使⽤開始年度桜環境センター・もえないごみ
・粗⼤ごみ

1993

1995

2015

稼働年数

26

24

4

⽇処理能⼒
（トン/⽇）

75

50

28

年間稼働可能
⽇数
（⽇/年）

250

250

260

年間処理量実績（トン/年）

6,569

6,234

4,054

処理能⼒に対する余裕分の
割合

65.0

50.1

65.2

■4 ブロック 3 施設体制時を想定
施設名称

サーマルエネルギーセンター

処理対象

・もえないごみ・粗⼤ごみ

使⽤開始年度

クリーンセンター⼤崎
・もえないごみ
・粗⼤ごみ

桜環境センター・もえないごみ・粗⼤ごみ2025（供⽤開始予定）

1995

2015

稼働年数

0

30

10

⽇処理能⼒
（トン/⽇）

28

50

44.8

年間稼働可能
⽇数
（⽇/年）

260

250

260

年間処理量推計（トン/年）

5,557

8,400

7,944

処理能⼒に対する余裕分の
割合

23.7

16.0

31.8

130

第 6 章 巻末資料

推計結果
いずれの施設も推計⼿法①に基づく⾼位シナリオでの処理可能量の推計結果の⽅が⼩さい値となり、各施設の処理可能量は以下の通り試算された。

■4ブロック4施設体制時を想定
施設名称

処理可能量（トン）⻄部環境センター

1,314

クリーンセンター⼤崎

1,247

桜環境センター

811

合計

3,972

■4 ブロック 3 施設体制時を想定
施設名称

処理可能量（トン）ｻｰﾏﾙｴﾈﾙｷﾞｰｾﾝﾀｰ

1,111

クリーンセンター⼤崎

1,680

桜環境センター

1,589

合計

4,380

131

第 6 章 巻末資料

3.

最終処分場の処理可能量

処理可能量算出の考え⽅
本市における最終処分場の処理可能量は、令和4（2022）年3⽉時点における残余容量を整理した。

推計式① 災害廃棄物対策指針に基づく推計式
最終処分場処理可能量＝年間埋⽴処理量×分担率
残余容 量

全体容量

埋立処分済み量（実績）

年間埋立処分量（実績）

各シナリオの試算条件
項⽬

低位シナリオ①残余年数

中位シナリオ

⾼位シナリオ

10 年未満の施設を除外②年間埋⽴処理量の実績

最⼤で 10%に対する分担率

最⼤で 20%

最⼤で 40%② 残余容量最終処分場処理可能量＝残余容量

算定条件
残余量量（

）

年間埋⽴量実績（ /年）
単位体積重量（トン/ ）

さいたま市 WEB サイト「さいたま市の最終処分場」に記載の数値に基づく残余容量「ごみ処理実績」（令和 3（2021）年度実績）に基づく年間処理量実績
市 WEB サイト「さいたま市の最終処分場」に記載の「埋⽴容量」（覆⼟を含む）(/年度)と「ごみ処理実績」（令和 3（2021）年度実績）に記載の「埋⽴量総計」(トン/年度)から換算。

132

第 6 章 巻末資料

対象施設
処理可能量の推計にあたって対象とした施設は、「⼀般廃棄物処理実態調査」（令和3（2021）年度実績）において稼働している市内の全施設を対象とする。
施設名称

うらわフェニックス

埋⽴容量（覆⼟を含む）（ /年度）

4,394

残余容量（

69,158）焼却残渣（主灰）焼却残渣（⾶灰）

処理対象

溶融スラグ
破砕ごみ・処理残渣

埋⽴開始年度
全体容量（

1988
）

372,700

推計結果
本市の最終処分場の残余容量は約6.9万 m3であり、災害廃棄物対策指針に基づいて推計した処理可能量は約1,254トン（約1,757m3）程度となった。
施設名称
うらわフェニックス
合計

残余容量（

）

処理可能量

69,1581,254（トン）1,757（ ）69,1581,254（トン）1,757（ ）※埋⽴容量：4,394m3「⼀般廃棄物処理実態調査結果」（令和 3（2021）年度）参照※埋⽴量総計： 3,136 トン/年度「⼀般廃棄物処理実態調査結果」（令和 3（2021）年度）参照※単位体積重量：1.4m3/トン（4,394m3/年度）／（3,136 トン/年度）

133

第 6 章 巻末資料

4.

⺠間処理施設の処理可能量

処理可能量算出の考え⽅
⺠間事業者の所有する処理施設については、発災後の施設の復旧状況や事業継続に係る事業者の考えを想定できないため、⼀定の条件のもとに抽出した⺠間産業廃棄物処理業者の事業者数及び処理能⼒の合計を参考として整理した。

⺠間処理施設の抽出⽅法
以下に災害廃棄物等の処理先として期待される⺠間事業者の抽出条件を⽰す。なお、抽出にあたって、さいたま市産業廃棄物処分業者名簿（令和4（2022）年11⽉1⽇時点）の情報を⽤いた。
対象とする⺠間事業者

期待される役割抽出条件とした項⽬
処理⽅法

⽊くず破砕業者

がれき類破砕業者

廃プラ、紙くず、⽊くず
焼却業者

抽出条件
「破砕」を含む処理できる産業廃棄物 「⽊くず」を対象とするの種類

柱⾓材の破砕処理

その他の条件「処理能⼒」が 10 トン/⽇
未満のものを除外

処理⽅法「破砕」を含む処理できる産業廃棄物 「がれき類」を対象とするの種類

コンクリートがらの破砕処理

もえるごみの焼却処理

その他の条件「処理能⼒」
が 10 トン/⽇未満もしくは記載のないものを除外

処理⽅法「焼却・溶融」を含む処理できる産業廃棄物 「⽊くず」「紙くず」「廃プラ」の種類のいずれかを対象とする抽出結果
⺠間事業者の所有する処理施設における処理能⼒の合計は以下のとおり。
対象とする⺠間事業者

事業者数

処理能⼒合計⽊くず破砕業者

5社

508.20 トン/⽇

がれき類破砕業者※

10 社

6,295 トン/⽇

廃プラ、紙くず、⽊くず焼却業者

7社

8.93 トン/⽇※ がれき類破砕業者については、処理能⼒が重量ベースの事業者のみを対象とした。

134

第 6 章 巻末資料

6-6 災害廃棄物処理事業以外の事業における補助制度の概要
発災時に発⽣する災害廃棄物等の処理にあたっては、災害廃棄物処理事業以外に以下の事業が挙げられる。

環境衛⽣施設災害復旧事業
補助率
採択条件

1/2
災害により被害を受けた廃棄物処理施設（し尿処理施設、ごみ処理施設、埋め⽴て処分施設等）の原形復旧等に係る事業

根拠法等

廃棄物処理施設災害復旧費国庫補助⾦（環境省）

実施主体

市町村等

堆積⼟砂排除事業
補助率
採択条件

国庫負担についてはプール計算⽅式で算定される
河川、道路、公園、漁場等施設で政令に定める区域内に堆積した政令で定める程度に達す
る以上に多量の泥⼟、砂礫、岩⽯、樹⽊等が堆積した場合根拠法等

激甚法（農林⽔産省、国⼟交通省）

実施主体

都道府県、市町村

堆積⼟砂排除事業
補助率
採択条件

国庫負担についてはプール計算⽅式で算定される
公共施設区域外
市町村⻑が指定した場所に集積された堆積⼟砂

根拠法等

激甚法（農林⽔産省、国⼟交通省）

実施主体

市町村

135

第 6 章 巻末資料

降灰除去事業
補助率1/2
市町村道に堆積した降灰の収集運搬・処分

採択条件

年間を通じて２回以上の降灰があり、総降灰量が1,000g/㎡

根拠法等

活⽕⼭法（内閣府）

実施主体

市町村

都市災害復旧事業
補助率

1/2
⼀市町村内の市街地での堆積⼟砂の総量が30,000
2,000

採択条件

以上、⼜は堆積⼟砂が⼀団をなして以上、⼜は50m 以内の間隔で連続する堆積⼟砂の量が2,000以上であり、市町村

⻑が排除するもの。
根拠法等

負担法、激甚法、都市災害復旧事業国庫補助に関する基本⽅針（国⼟交通省)

実施主体

市町村

湛⽔排除事業
補助率

9/10
激甚災害の指定を受けた区域において、⼟地改良区等が⾏う湛⽔排除

採択条件

浸⽔⾯積が１週間以上にわたり30ha 以上である区域であって、湛⽔排除量が30万
えるもの。

根拠法等

激甚法（農林⽔産省、国⼟交通省）

実施主体

⼟地改良区・森林組合等

136

を超

第 6 章 巻末資料

災害関連緊急⼤規模漂着流⽊等処理対策事業湛⽔排除事業
補助率

1/2
洪⽔・台⾵等により海岸に漂着した流⽊等及び外国から海岸に漂着したものと思われる流⽊等が堆積し、堤防・離岸堤・砂浜等の海岸保全施設の機能を阻害することとなる場合で、採択条件

以下の要件を満たす場合海岸保全区域内に漂着したもの。
堤防・突堤・護岸・胸壁・離岸堤・砂浜などの海岸保全施設の区域及びこれら施設から１㎞以内の区域に漂着したもの。
漂着量が1,000以上のもの。

根拠法等

予算措置（国⼟交通省、農林⽔産省、⽔産庁）

実施主体

海岸管理者

出典 内閣府 Web_防災情報のページ
https://www.bousai.go.jp/kaigirep/houkokusho/hukkousesaku/saigaitaiou/output_html_1/2-1-2-1.html

137さいたま市災害廃棄物処理計画（改定版）
発⾏ 令和 5（2023）年 3 ⽉
編集 さいたま市 環境局〒330-9588
TEL

さいたま市浦和区常盤 6-4-4

048-829-1338

E-mail

資源循環推進部 資源循環政策課

FAX

048-829-1991

shigen-junkan@city.saitama.lg.jp

販売価格
平成 23（2011）年 3 ⽉に発⽣した東⽇本⼤震災における災害⽀援

2,900 円