初 めて経験する課題と悩みが、被災地にはある。
膨大な復旧・復興事業に、
地域建設業として様々な工夫をこらし、必死で対応しているが、
東日本大震災で失ったものが、あまりにも大きすぎる。

だが、どんなことがあっても、やらなければならない。
俺たちが地域を守り、そして、一日も早い復興を果たしていく。
現場技術者の闘いは、今も続いている。

水本圭亮
撮影

5

4

東日本大震災より早いもので 3 年が経られておりませんが、震度 5 弱以上の地

過いたしました。宮城県震災復興計画に震が発生すれば、夜中や休みも関係なく、おいては復旧期から再生期へ移行して参当協会会員企業はそれぞれの担当区間をるところであります。

2 時間以内にパトロール点検し、被災箇

この大震災における巨大地震及び大津所を報告する災害協定を締結しているな波によって、犠牲になられた方や被災さど、復旧・復興事業と並行しながら取り
気仙沼支部

東日本大震災を風化させることなく、地域の安全・安心を確保する

栗原支部

ごあいさつ

気仙沼市

登米支部

一般社団法人 宮城県建設業協会

「町医者」
として

会 長  佐藤博俊

必要な危機管理産業であることを

栗原市

南三陸町
登米市

大崎支部

大崎市

石巻支部

広報し続ける

涌谷町
加美町

石巻市

美里町

女川町

色麻町

れた方、今なお避難生活や仮設住宅での生活を余儀なくされている多くの方々

このたび、東日本大震災から 3 年の節に、あらためて心よりお悔やみとお見舞目にあたり、地域建設業の現状、活動をを申し上げます。

正しく世間一般に伝えるために、第 2 弾

我々地域建設業者は、自ら被災しなが大衛村組んでおります。

大和町
富谷町

この東日本大震災を風化させることなスなどのライフラインが長期間遮断し、く、また、地域建設業が果たしている役

橋の落橋、道路がいたるところで寸断さ割、今後も地域の安全・安心を確保する

れ孤立集落が点在する過酷な環境下にお「町医者」として必要な危機管理産業であいて、道路啓開から応急対応、住民の安ることを広報し続けるため、宮城県の復

全避難、仮埋葬から水産加工物の海洋投興を遂げるまで定期的に地域建設業の闘棄など、 今まで経験をしたことのない

いに関する記録誌を発刊して参りたいと様々な震災対応を行い、現在も、膨大な考えております。

利府町

名亘支部

名取市

津波被害のあった地域

岩沼市

村田町
柴田町

蔵王町

亘理町

大河原町

七ヶ宿町

塩釜支部

本部・仙台建設業協会

川崎町

仙南支部

東松島市

塩竃市
七ヶ浜町
多賀城市

仙台市

の記録誌を発刊いたしました。

らも、通信手段が途絶、電気・水道・ガ

大郷町
松島町

白石市

角田市

山元町

丸森町

復旧・復興事業の担い手として、建設産最後になりますが、 大震災直後より、業界が英知を結集し総力を挙げ、フル生

これまで全国建設業協会をはじめ、各都

東日本大震災における宮城県建設業協会の対応

産・フル稼働で愛する宮城の早期復興に道府県建設業協会及び関係団体等の皆様

宮城県建設業協会は、震災後直ちに協会本部（仙台市）に災害対策本部を設置。国や自治体、住民の要請を受向け取り組んでいるところであります。

方には物心ともにご支援・お励ましを賜

け、組織としてがれきを撤去し、道路を確保するなどして、消防や自衛隊、警察、マスコミが、津波被害を受一方で、地域建設業は地域の安全・安り、衷心より御礼を申し上げますとともけて孤立した地域に入れる状況にした。

心を確保する「町医者」として、住民のニに、記録誌の作成にあたり今回もご協力

県内 9 支部のうち沿岸部には 5 支部があり、津波被害を受けた沿岸 3 支部には連絡が付かなかった。だが、会ーズに応えるべく、人員及び資機材を有を頂きました日刊建設工業新聞社をはじ

員企業は自ら被災しながらも、誰よりも早く被災現場に駆けつけ、道路啓開を開始していた。「地域を守る」とする強みから、様々な地域と密着した活め関係各位に対しまして厚く感謝を申しいう使命感から、協会の総力を挙げて、燃料や食料・衣服の提供、さらには遺体の仮埋葬や腐敗した水産加工動を展開しており、一般にはなかなか知上げ、ごあいさつといたします。

物の処理まで、あらゆる要請に応えた。

7

6

目

ごあいさつ

一般社団法人 宮城県建設業協会会長 佐藤博俊

4•  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •

5•  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •

9次•  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •

東日本大震災における宮城県建設業協会の対応

1 被災地は今2 現場技術者の闘い 俺たちが地域を守り復興を果たす
沿岸部1
		

		

沿岸部2
		

		

内陸
		

県南
		

仙台市
		

		

		

佐藤 栄人

山内組（石巻市）•    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •  

武山 智恵子 若生工業（石巻市）•   •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    • 

26
30

奥田 貴則

木村土建（東松島市）

34

小野寺 孝

小野良組（気仙沼市）•   •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    • 

40

小山 堅

坂口組（気仙沼市）•    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •  

44

藤谷 廣司

阿部藤建設（南三陸町）•    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    ••    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •

48青沼 裕一郎 丸か建設（加美町）•    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •   

54

只野 英博

只野建設（登米市）

58

日下 実

春山建設（岩沼市）•   •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    • 62春日部 泰昭 春日部組（丸森町）•    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •66•    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •   

渡邉 秀悦

皆成建設（仙台市）

澤瀬 俊矢

阿部和工務店①（仙台市）

74

石川 祥和

阿部和工務店②（仙台市）•    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •76•    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •  80•  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •  •84•   •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    • •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •佐々木 光也 橋本店（仙台市）

着実に進む復興 現場技術者の努力で3 特別座談会 東日本大震災の発生からこれまで•    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •〜多くの悩みを抱えた被災地の現実

70

89

4 資料編
宮城県の予算額と公共土木施設の復旧状況•    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •  

災害に強いまちづくり宮城モデルの構築の推進
災害廃棄物の処理状況•    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    • 106•    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    • 108災害公営住宅の整備状況

表紙の写真は、多くの児童が津波被害に遭った石巻市立大川小学校の校庭に残された卒業制作。宮沢賢治の詩の一節が…（撮影水本圭亮。目次頁の写真も）。

104•    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •    •  109

M 9.018.4 m

高さ

被災地は今

東日本大震災2011年 3月11日午後 2時 46分

震源は三陸沖（牡鹿半島の東南東130km 付近）
マグニチュード9.0（宮城県北部で最大震度 7）
津波浸水高は最大 18.4m（女川町）
宮城県内の浸水面積は327km2

南三陸町（2011 年 3 月）。撮影

水本圭亮

折り返し地点

11

10

南三陸町

ツール・ド・東北
2013
新北上大橋
大川小学校

石巻専修大学女川町（スタート、ゴール地点）

石巻港

自らの目で
「被災地の今」を甚大な津波被害を受けた
宮城県沿岸部の石巻市、南三陸町、女川町を自転車で走る「ツール・ド・東北 2013」が2013 年 11 月 3 日に開かれた。
全国から参加した約 1,300 人は、自らの目で「被災地の今」を確認し、復興への願いをペダルに託した。

（撮影

水本圭亮）

13
12

ツール・ド・東北の参加者は体力に合わせ︑三つのコースでゴールを目指した︒
多くの児童が犠牲になった
石巻市立大川小学校近くの交差点︒
参加者の多くが︑
ここから新北上大橋を渡り︑対岸を南三陸町に向かって北上︒
再び︑新北上大橋を渡り︑ゴールの石巻専修大学を目指した︒

再び新北上大橋を渡り、ゴールを目指す参加者（２０１３年

月）。
11

水本圭亮）
（撮影

新北上大橋を対岸へ

写真上・下：被災地にはたくさんのトラックが。参加者と併走する場面も（2013 年 11 月）。

写真上・下：2 径間が流出した新北上大橋。橋の上には大量のがれきが（2011 年 3 月）。

15
14

津波で流出︑会員企業が復旧
新北上大橋は︑津波で左岸側の 径間︑約１５０メートルの桁が流された︒
国道３９８号が不通となり︑迂回するのが大変だったが︑宮城県建設業協会の会員企業である
月には通行できるようになった︒

写真上・下：復旧して通行可能になった新北上大橋（2011 年 10 月）。

2

遠藤興業︵石巻市︶の努力で工期を短縮︒
２０１１年
10

17

16

花を手向けたり、手を合わせたりする人が、今も絶えない（2013 年 11 月）。撮影

上、下、右とも水本圭亮。

大川小学校には…
新北上大橋の右岸側のたもとには、
石巻市立大川小学校の建物が残されている。
ツール・ド・東北は順位を競う大会ではない。
中には自転車を止めて廃虚となった建物に見入る参加者も。
大川小学校には、
今も花を手向けたり、手を合わせたりする人が絶えない。

ペダルをこぐ足を止めて、大川小学校に見入る参加者（2013 年 11 月）。

大川小学校の校庭に残る卒業制作。（2013 年 11 月）。

19
18

被災地の復興震災から時間が経過し︑被災地は落ち着きを取り戻しつつある︒
大きな津波被害を受けた
石ノ森萬画館︵石巻市︶も営業を再開︒
日本製紙の石巻工場︵同︶からもモクモクと煙が上がるようになった︒

日和山から見下ろす石巻の市街地。円盤のような建物が石ノ森萬画館。（２０１３年

月）。

11

左、右とも水本圭亮

煙を吐き出す日本製紙の石巻工場（2013 年 11 月）。撮影

21

20

南三陸町の防災対策庁舎の周辺も、復興はこれからだ（2013 年 11 月）。

復興をはばむ難しい現実
被災地は
徐々に笑顔や活気を取り戻しつつある。
だが、地域によっては、復興計画の策定の遅れや土地収用の問題などから復興がこれからのところも。
「ふるさとを取り戻したい」という思いで多くの人が努力しているが、被災地の難しい現実がある。

石巻市内でも、ちょっと目を転じると復興がこれからの地域も。たくさんの真新しいお墓が並んでいる（2013 年 11 月）。撮影

水本圭亮

23

22

東松島市での復興まちづくりに向けて、延長約 ・ キロのベルトコンベアで土を運んでいる（２０１４年 月）。

122
仙台湾南部海岸（岩沼市）では、海岸堤防の復旧工事が続いている（2013 年 6 月）。

南三陸町の防波堤工事（２０１３年
月）。

12

現場技術者の闘いは今も被災地では、
通常では考えられない数の建設現場が動いている。
少しでも早く、
安心して住める状況を整備したいというのは、地域共通の願いだ。
地域建設会社もできる限りの努力をしているが、今回の震災では失ったものがあまりにも大きすぎる。
現場技術者の闘いは今も続いている。
北上川の築堤工事。応急復旧してあった堤防の地盤を改良し、大きな津波がきても耐えられるようにする（2013 年 12 月）。
仙台湾南部海岸（岩沼市）での作業状況（2013 年 3 月）。

24

南三陸町の海に近い建設現場。いたるところで建機が稼働している（2013 年 11 月）。

沿岸部 1（石巻支部、塩釜支部）
雪が降っても、現場技術者の闘いは続く（2014年2月）。

佐藤 栄人
武山 智恵子奥田 貴則

山内組 石巻市

若生工業 石巻市
木村土建 東松島市

大きな津波被害を受けたものの、市街地は活気を取り戻し、漁港でも水産物の加工場や冷凍庫の再建が進みつつある。
だが、海沿いに目を移せば、がれきが片付き、本格的なまちづくりが始まったばかりだ。

三陸自動車道の 4 車線化工事（2013 年 12 月）。

バックホウなどの重機を使って、2階や1階の屋根から住民を救出した。
用途外使用なので、重機に人を乗せることなどあり得ない。
何十人も取り残されていたので、とにかく使える重機を使って救出した。

石巻市の北上川下流で地震に遭遇。
地域の消防団に所属。

人々を助けなければならない立場に。
がれきと一緒に流れてきた人を助け、

311 2:46

車で会社の仮設ハウスへ連れて行き、ストーブにあたってもらった。
山内組取締役課長。1996 年に入社。主に道路改良や下水道、河川などの宮城県発注工事を担当してきた。土木部の課長として 7人の部下を束ねる。

27

会社で道路の維持管理業務を受託していることから、震災後に道路パトロールに出た。地震でできた段差に注意を呼びかける標識やカ
ラーコーンを置きに行った。自宅の近くにも行ったので、大きな声で「逃げろ」と声を掛け、家族を避難させた。
しばらくすると、津波が堤防を越えてきた。夢中で逃げた。会社に戻ると女性事務員が2人いたので、すぐに避難させた。男性社員はすべて地震発生後に現場に出ていた。後に津波がきて、会社は1.7メート
ル浸水した。だれもいなかったが、自動ドアが開いたためにドーンと建物内に水が入ってきた。
北上川から南側は全壊した。会社のある橋浦地区の住民は高齢者も多い。逃げられる人は橋浦小学校に避難したが、多くの人が取り残された。地区全体

使える重機を使って住民を救出した（2011 年 3 月 12 日）。
写真の老夫婦は住居を直し、今も橋浦地区に住んでいるという。

が水浸しになったままで、 身動きが取れなかった。
翌日、バックホウなどの重機を使って、2階や1階のいたのが一番つらかった。私も橋浦地区に住んでいた屋根から住民を救出した。用途外使用なので、通常のだが、多くの住民が津波に飲まれ、別の地区に流れであれば、重機に人を乗せることなどあり得ない。

着いていた。私は 7 人くらいの遺体を見つけた。遺体何十人も取り残されていたので、とにかく使える重に袋を被せておき、生きている人の救助を優先した。

機を使って救出した。

90 歳代のおばあさんをおぶって、約 2 キロを歩いてき

行方不明

佐藤 栄人 氏山内組（石巻市）

救助

26

たこともある。自衛隊が救助にくる前だった。

遺体捜索も行ったが、亡くなった方に顔見知りも私と同じ現場で仕事をしていた38歳（当時）

排水機場の基礎工事だ。いとこが現場代理人だったが、の同僚が、津波で行方不明になった。地震発

たまたま前年度に私が担当した現場と同様の地盤改良

生後に、車を飛ばして出て行った姿を覚えて工法が採用されていたため、社長に「今回の現場は2人いる。 家族を逃がし、 水門を閉めに行って、で管理しろ」と言われていた。

そのまま行方不明になったようだ。

現場では、最初の測量から施工管理までを一緒にや

名前は佐藤一栄。私より一つ年下のいとこった。3 月 11 日は朝からコンクリートの打設作業を行だ。母親同士が姉妹で、小さいころからいつも一緒

い、いつも通りに午前10時の休憩では世間話で盛り上だった。 釣りやサーフィン、 スノーボードもした。

がり、昼飯も一緒に食べた。その日のうちに「行方が一緒に酒も飲み歩いた。良いことも悪いことも含め、わからなくなった」と連絡がきたが、「あいつなら大丈

数えきれない思い出がある。今思えば、なぜ、あん夫。どこかに避難しているはずだ」くらいにしか思っ

なに一緒にいたのだろう。

ていなかった。
この現場には当社の社員が4人いたのだが、うち2人2 人で担当しが犠牲になった。会社全体での犠牲者は 3 人だ。いとていたのは、石この行方不明は今も続いているが、少しでも早く見つ

巻市大川地区のかってほしい。

社内旅行でのスナップ。佐藤一栄氏（右）は 2001 年 4 月に山内組に入社。技術者として、津波被害を受けた大川
地区や釜谷地区で区画整理や堤防工事を担当していた。

震災当時は無我夢中だった。「とりあえず、

道路やライフラインを確保しなければならない」と動いた。橋浦地区にあった私の自宅も津波被害を受けたため、1 カ月間は小学校の

高台移転

避難所

28

大な津波被害を受けた石巻市の橋浦地区に本社

現在は、北上地区で高台移転の仕事をしている。3 カ所の造成が一つの工事になってい避難所から現場に通った。

船を使って保育園児を救出
甚を置く山内組は、地域建設業として地域を守るためにさまざまな救助活動を行った。

29

ちを救助してから、商工会に向かおうと決断した。
まだ流れが強く、船につかまり、ようやく出て行ける状況だった。既に夜に入っていて、凍えるような寒さの中、山内社長が率先して水に入り、船を押して救て、山を切って平らにし、人が住めるように

震災当日、水が引かない真っ暗闇の中、流れ着いたする。 完成すれば約 35 世帯が入れようにな船を使って真っ先に橋浦保育所に救助に向かったのる。

は、山内孝弘社長だ。会社の裏に地元商工会があり、1保育所は平屋建てで逃げ場がなかった。教室の中で、助に向かった。

避難所はギスギスした感じではなく、住民みんな

工期は2014年3月までだが、7 〜 8月に伸び

人逃げ遅れたと聞いたので、救助に向かおうとしたと子供や先生、保護者が机を並べ、その上で震えていた。

が協力してくれた。建設会社や消防関係の人は、先そうだ。明日にでもみんなに入居してほしいが、資ころ、保育所で何かを叫んでいるのが聞こえた。「15船に子供たちを乗せ、再び胸まで水に浸かり、船を押に食事をさせてもらった。早出・残業という形で仕材の納入が遅れたりしている。流通が回復したとは〜 16 人が取り残されている」という。保育所で子供たして安全な場所まで戻ってきた。

事をしていたので、特別に優遇してくれた。私のほ

いえ、資材をすぐに持ってくるわけにはいかず、苦かにも当社の社員が数人いた。地域建設業として、労している。特に足りないのは、コンクリート二次

自ら進んで（救助や復旧に）取り組んだので、みんな製品など。作業員や重機オペレーターも不足していに頼りにされたと思う。避難所でも「気をつけて行る。

ってね」という感じだった。震災を機に、地域建設業の役割を見直してもらえたのではないか。
住民のみなさんには、現在も協力してもらってい凍えるような寒さの中、 山中で 日目の夜を迎える長面地区の住民（２０１１年 月 日）。

る。震災前は、ダンプがちょっとスピードを出し過ぎたりすればすぐ苦情がきたが、あまりこなくなった。みんなが被災者なので我慢してくれている。見
知らぬ人から「復旧を頑張ってください」と声をかけられたこともあった。
震災翌日の大川小学校付近の被災状況（2011 年 3 月 12 日）。

3

12

石

巻市の長面地区も、津波で甚大な被害を受けた。北上川にかかる橋の一部が流され、右岸堤防は破堤。容易に近づくことはで

将来に
向けて

低体温症に陥っていた。

きなかったが、震災翌日に長面地区に向かったのは同

このまま 3 日目の夜を迎えれば、さらに犠牲者を出社の鈴木清信土木部長だ。家族を含め、住民の安否をしかねない。引き潮を利用して安全な場所に避難する

確認する必要があった。

ことにした。ただ、約 2 キロの道のりがあり、歩けな

冠水したままの道を歩き、大川小学校の悲惨な状況

い人は自衛隊のヘリコプターで搬送してもらう必要が地域全体の話になるを目にした。山越えをして長面地区に向かうと、神社、が、こういう大規模災害

林道、お寺の裏山に 100 人あまりの住民が避難してい「搬手配したヘリコプターが到着した時、自衛隊員にが起きても、一丸となって身を守ることのできる地た。お寺の周囲のがれきには8人の遺体があった。1カ

送先の受け入れ体制は整っているのか」と聞かれた。鈴

域づくりをしなければならない。陰ながら協力して所に集め、そっと毛布を掛けてあげた。

木部長はとっさに「ビッグバン（河北総合センター）でいきたい。震災前に住んでいた橋浦地区の人々と、ある。

真冬の寒さの中で一夜を過ごし、みんな疲れ切って受け入れ体制ができている」と答えた。とにかく飛び立いた。2 日目の夜を迎えたが、地面が冷え切って横にってもらわなければ、犠牲者が増えると考えたからだ。

が、住民もばらばらになってしまった。過疎地域ななることもできない。鈴木部長は一晩中、枯れ木を集

後日、ビッグバンは被災者で満杯で受け入れることので、出て行った人は戻ってこられない。地区に残めては、暖を取る火を絶やさないよう気を付けた。早ができず、ヘリコプターは別の中学校に着陸したと聞った人が、住みよい地域づくりをしてほしい。

朝、毛布を被って寝ていた80代の女性が、ひっそりといた。鈴木部長は今も、「自分の選択は間違っていな

息を引き取っていた。津波に襲われ泥水を飲んだ上、かった」と思っている。

以前と同じような生活をしたいという思いはある（インタビューは 2013 年 11 月 5 日）

津波被害を受けた大川小学校付近の復旧状況（2013 年 11 月）。

山中で震える住民の命を守れ2震災前はホテルで接客業をしていたが、精作業

ボランティアや自宅の片付けで体を動かし、ものが片付いていくのを見ていると、
いやな現実を忘れることができたので、「ごみ拾いでもヘドロかきでもいい。
体を動かして復旧にかかわりたい」と考えて、面接を受けた。

被災

30

31

入社したのは栗原市内の建設会社で、石巻神的にも状況的にも復帰できる状態ではなに復旧の応援にきていた会社だった。男性ばく、3 カ月くらいは周囲の片付け作業に追わかりで屋外で行う仕事…。「女の自分に務まるか？」という不安はあったが、職場の人は、「自分れた。
行方不明の祖母を探すため、ある避難所を訪れたなりにやればいい。無理をすることはない」と、温時、求人広告を見つけた。業種はわからなかったが、かい言葉をかけてくれ、体力的な差を感じながらも、「ごみ拾い、がれきの片付け、道路の清掃など」と書何とか仕事をすることができた。

いてあった。ボランティアや自宅の片付けで体を動

職場の雰囲気は、同じように被災している人だと、かし、ものが片付いていくのを見ていると、いやな「自分が一番つらいんだ」と言い合ってしまうが、同現実を忘れることができたので、「ごみ拾いでもヘ僚の方々は被災者ではなかったので、私の思いを聞

ドロかきでもいい。体を動かして復旧にかかわりた

いてくれ、協力的で、とても働きやすかった。

い」と考えて、面接を受けた。

一つの仕事が終わると別の場所で別の作業に就いた。場所が変わっても、やはり周りにほとんど女性はおらず、2011 年 6 月末から 2 年弱の間、若生工業に入るまで男性の中でその仕事を続けた。

武山 智恵子 氏

若生工業（石巻市）

地震発生時は石巻市住吉町の自宅に。
当時はホテルの接客業をしていて、夕刻からの出勤だった。
3 日目の夜にようやく

311 2:46

自衛隊のボートで救出され、1 週間は避難所に。
若生工業建設部土木課技術員。高校を卒業し、専門学校に行きな
がら 12 年ほどホテルに勤務。震災後に 2011 年 6 月末から栗原市内の建設会社で石巻のがれき処理などの仕事に就き、2013年4月
から若生工業へ。

津波被害を受けた石巻市内の住宅地（2011 年 3 月）。

資格

1 階が水浸しになり 2 階に取り残された。

建設会社に入社したきっかけは、落ち込ん

車両系建設機械の運転資格を取ることができた。

でいた気持ちを紛らわせるためだったが、次資格を取ったからといって、すぐに仕事で使えるわ

第に「奥が深くて面白い」と思うようになってけではなかったが、「資格を持つことが自信になる」ときた。作業が変わり、新しいことを覚えていくうち

思い、目の前の作業をするには、どんな資格が必要かに、重機やコンクリートの奥深さがわかり、「単にを調べていたら欲しくなった。それまでの貯金を使っスコップを持っているだけでなく、重機や大きな車て2011年10月から仕事を休んで、那須で行われた合宿に乗りたい。特殊な機械を動かしたい」と思うよう

形式の免許取得講習に参加し、大型自動車免許、小型になった。

移動式クレーン運転資格、玉掛け資格などを取得し、2011年10月にハローワークで被災者向けに重機の年末までに七つの資格を身につけた。

講習会があった。石巻市で20人の枠しかなく、駄目資格取得後は、実際に資格を活用して現場で大型ダでもしようがないと思いながらも、面接で「こういンプやバックホウを運転したりする機会があり、特にう理由で、資格を取って建機に乗りたい」と志望動

玉掛けの資格を取得したことは、作業をする上でとて機を話すと（20人の枠に）残ることができ、受講しても役に立った。

若生工業

32

33

建設会社に入社し、最初にした作業の元請となくこれまでの経緯と、私の思っていることを率直

会社が若生工業で、初めは、現場を管理するに話したら、2013 年 4 月 1 日付けで採用が決まった。

人が作業員に次々に指示する姿を見て、単純

うれしかった！「入社したからには、会社になくてはに「格好いいな」と思っていた。スコップを持ならない人間になりたい「」素人であり、女だから他人よったりはせず、雨や風の日には「作業をしなり勉強し、努力しなければならない」と心に誓った。

くてうらやましいな」とも思っていたが、仕入社当初、先輩方が、「怒られることもあるが、（で事をしていくうちに、現場監督という立場が徐々にきなかったことが）できた時の喜びにはかなわない」

理解でき、何人かの監督さんの姿を見ていくうちに、「工事の最中はつらかったり、悩んだりすることもある「私には手の届かない仕事だ」と思う反面、あこがれが、絶対に工事は終わるし、終われば一つの作品になが芽生えた。

る「」苦労しても完成した自分の作品を見ると、何ともその現場が終わってからも、作業で石巻市内を歩言えない喜びがある」と話してくれた。「時間はかかる

くと、若生工業の名前が書かれた復興工事の看板をかもしれないが、私も味わってみたい」と思った。

目にする度、ずっと気になっていた。監督さんの姿や

2013年10月から北上川右岸堤防の護岸工事の現場にイメージが頭を離れず、若生工業の仕事と自分たち配属された。鋼矢板を打ち込み、コンクリートブロッの仕事・立場の違いに興味が出て、勉強し始めていクを据え付け、築堤して護岸を補強する工事で、1.8トた時、ハローワークで若生工業の募集を見た。駄目

ンブロックを 1 日に 70 個ずつ製作するブロック製作をで元々と思いながらも応募し、面接では、何も隠すこ

担当している。難しいがやりがいがある仕事だ。

若生工業本社。道路側に「がんばろう ! 宮城」の看板。

武

山智恵子さんの面接を行い、採用を決めた若生工業の遠藤宗夫

総務部長は、「女性で経験がない中、建設の仕事に興味を持ち、自分で勉強し
北上川右岸堤防の護岸工事（2013 年 11 月）。鋼矢板を打ち込み、コンクリートブロックを据え付ける。

て建設業の道に入ってきたので、びっくりした」と話す。男性でも、専門の

将来に
向けて

高校、大学を卒業して入ってくるケー
スがほとんどなのに、「よくぞ！」と思最終的な目標は自分がったという。会社としても女性技術者

先頭に立ち、一つの工事

志望の採用は初めて。入社半年なので、を完成させることだが、まずは土台（基礎）から勉強

仕事ぶりはまだわからない。だが、すしなければならない。会社の先輩や作業員からもさべてに前向きな武山さんの姿勢に対

まざまなことを吸収し、「私はこうだ」と言えるくらし、「仕事に充実感があるということ

いの知識と自信を付けていきたい。

は、仕事を覚えるのに一番だ。今の気故郷石巻が震災前の姿に戻るにはしばらく時間がコンクリートブロック製作を担当。コンクリートの品質を確認している（2013 年 12 月）。

かかると思うが、復興工事に携わることで、亡くなった肉親や大切な人たちとつながっているような気がする。

チューリップ園から見た若生工業本社。

（インタビューは 2013 年 12 月 13 日）

今の気持ちを忘れなければ、いい技術者になる持ちを忘れなければ、いい技術者になると思う」と語る。

がれきとがれきの間で、おぼれているような状況だった。
顔や手しか見えなかった。
子供たちが多かった。
野蒜小学校の子供たちだと思う。
私にも同年代の息子や娘がいるので、消防の人と一緒に夢中で引き上げた。

救助

34

35

指定避難場所である野蒜小学校に避難した

ところ、材木の折れるような音が聞こえてきた。振り返ると、真っ黒い波が電柱の頭ぐらいの高さで迫ってくるのが見えた。走って山に逃げるのが精一杯だった。
津波で人が流されてきた。がれきとがれきの間で、おぼれているような状況だった。顔や手しか見えなかった。子供たちが多かった。野蒜小学校の子供た
ちだと思う。私にも同年代の息子や娘がいるので、消防の人と一緒に夢中で引き上げた。
「あそこにもおぼれているぞ!」。校舎の屋上に避難した人が指示してくれた。がれきの中から使えそうなものを選び、つかまらせては引っ張り上げた。地獄のような光景だった。5 〜 6 人は引き上げたと思う。津波をかぶらなかったはずなのに、気付けば全野蒜海岸付近の浸水状況（2012 年 10 月）。

身びしょ濡れだった。

東松島市の東名地区で、運河に橋を架ける工事を行っていた時に地震が発生。

すぐに作業をやめ、全員を現場事務所前に集めたところ、大津波警報が発令されたという情報が。

311 2:46

指定避難場所である

野蒜小学校に避難した。
木村土建工事課課長代理。20 歳で建設業の仕事に入り、2006 年に木村土建に移った。「地元の会社だったので、お世話になりやすかった」という。海や川の構造物の仕事を多く手掛けてきた。建設業の仕事はトータル 19 年になる。

復旧工事

奥田 貴則 氏木村土建（東松島市）

震災後に発注される工事は、現場に乗り込

んでみると、発注条件と現場条件が違ってい

こしかない。「住民もいるので、急いで橋をかけてくれ」ということだった。

ることが少なくない。コストに影響してくる

ある程度は震災後も測量して発注しているのだろう

ので、そのままにはできない。発注者との協が、仮橋の足となる H 型鋼が岩盤に当たり、地中に入議事項が増えている。

っていかずに苦労した。震災で岩盤の深さが最大10メ

理由としては、震災直後にコンサルタント

ートルも変わっていた。

が入ってきて設計をしたものの、発注が1年後、2年また、施工場所は漁業協同組合の航路となっていた後になってしまうため、地盤条件や現場環境が変わため、漁船の出入りがなくなる午前10時からしか仕事ってしまうこともあると思う。また、震災前のデーができなかった。やむを得ず、午前 8 時から 10 時まで

タを使って発注せざるを得ないケースもあるよう

は航路に影響しない部分の工事を行った。加えて、延だ。どうしても急がなければならない工事は、震災

長約89メートルの橋だったのだが、片側からではなく前のデータでとりあえず発注し、計画と同時に進め

両側から架けてつなぐことにした。

ていこうということだろう。実際に、現場に乗り込

それでも時間がかかり、2013年3月末までの工期を8んでから、「計画と施工を同時に進めてくれ」と発注

月末まで伸ばしてもらった。ただ、1月末には仮橋を供者に頼まれることもある。震災後はどの工事もその用していたので、それ以降は流された橋の撤去作業にような形だ。

あたっていた。「橋の撤去も急ぎたい」ということだっ私が担当した「松ヶ島橋仮橋設置工事」もそうだったので、設計にはなかったが、日本に3台しかない650た。宮戸島（東松島市）をつなぐ橋が津波で流された

トン吊りの大型油圧クレーンを持ってきて、橋桁を一ため、自衛隊と当社が通した仮設道路に仮橋を架け、気に陸に吊り上げることにした。橋は3径間あり、通常壊れた橋を撤去する工事だ。宮戸島に渡る道路はそ工法では 1 カ月間かかるところを 3 日間で撤去した。

37

36

また、撤去した橋桁は通常、細かく砕いてからでな決壊した河川を締め切るために、土のう（トンパック）が必要だった。宮城県の土木事務所から要請があり、 万２０００体もの土のうを作製した（２０１１年 月）。

いと現場から搬出できない。だが、当社は独自に廃棄物処理場を持っていたので、役所とも相談の上、現場では運搬できる大きさに切って運び、処理場で細かく砕いて再利用することができた。
私は、役所との折衝や技術提案を行う監理技術者の1立場だった。悩んだのは、巨大なクレーンをいかに現場に搬入するかだ。部品を運んで現地で組み立てるのだが、搬入には10台ものトレーラーが連なって走ることになる。いたるところで復旧復興工事が行われているので、通れる道路を確保するのに苦労した。搬入時
間は夜間に限定され、道路の使用許可も必要だった。

3「橋の撤去も急ぎたい」ということだったので、日本に 3 台しかない 650 トン吊りの油圧クレーンを持ってきて、橋桁を一気に陸に吊り上げることにした（2013 年 3 月）。

課題

東

松島市では、津波による浸水被害が深刻だった
ので、決壊した河川を締め切るために大量の土資材も労務費も高騰しているので、原価管のう（トンパック）が必要だった。宮城県の土木事務所

理が非常に難しくなってきている。震災前はから要請があり、木村土建では合計1万2,000体もの土

価格も落ち着いていたし、資材を現場に搬入のうを作製した。大型の土のう袋に山砂を詰めるが、これほど大量に作製するのは極めて異例だ。

するのは造作もないことだったが、今は資材の搬入

木村土建の木村浩章常務は、「（土のう袋の）在庫が計画を立てないと、工事工程が成り立たない。資材の搬入次第で工程が伸びるか、縮まるかが決まってくる。

なかったので、取引先や宮城県、宮城県建設業協会か橋は 3 径間あり、通常工法では 1 カ月間かかるところを 3 日間で撤去した（2013 年 3 月）。

ら提供してもらった」と振り返る。人員も足りなかったので、仙台建設業協会から応援にきてもらい、5 班

不足しているのは採石、生コンだ。コンクリート
常だと在庫があるので 1 〜 2 週間で入ってくるのに 1

鹿児島県建設業青年部会から届けられた貴重な支援物資（2011 年 3 月）。

で作製にあたったという。

二次製品もオーダーを流してからの製作になる。通決壊した河川を締め切るのが最優先だった。土のう木村常務は、宮城県建設業協会の下部組織である宮を置いたのは定川、北上運河などだ。石巻・女川地区

城県建設業青年会の活動もしている。「助かったのは、復旧から復興に移っても壊滅し、土のうを作る場所もなかったので、そこで宮城県建設業協会からの支援物資だ」という。青年会

きたとはいえ、まだまだ使う土のうの一部も木村土建が作製・提供した。定川の舩山克也会長（当時）が震災後すぐに、水やカップラ

で工事を進めている。それぞれ施工計画、搬入を含変わっていない。 沿岸部には更地が広がっている。

は完全に決壊したため、締め切るための土のうをどうーメンなどの支援物資をトラックで運んできてくれ

めた工程管理、現地測量による現状把握を分担して家を流された方は、「もっと早くやってくれ」と思っ置いたらよいかもわからなかったという。自衛隊のヘ

た。鹿児島県建設業青年部会から届けられた貴重な支いる。通常であれば、搬入を含めた工程管理の担当ているはずだ。いろいろな課題はあるが、早く現場リコプターで土のうを空中投下する話もあったが、結援物資だ。木村常務は連絡が着く会社に支援物資を配者は置かないが、早い段階で資材の搬入状況を把握に乗り込み協議事項を片付け、いくらかでも工期を局、陸上で手前から土のうを置いていく形になった。

り、それが避難所にも届けられた。

し、工程に組み込んでいく必要がある。

短縮したい。設計との価格差を減らしながら資材の〜 2 カ月はかかり、工程に大きく影響してくる。
震災後は工事金額が大きくなっていることもあり、一つの現場に3人の技術職員を付けて、3人体制

将来に
向けて

搬入計画を立て、1 日も早く工事を終わらせたい。
（インタビューは 2013 年 11 月 5 日）

決壊した河川を締め切るため、土のうを1.2 万体も作製

38

東松島市にある三陸自動車道の矢本パーキングエリア（2013 年 12 月）。

沿岸部 2（気仙沼支部）

仙台方面と
石巻、気仙沼方面をつなぐ

至気仙沼

三陸自動車道の矢本パーキングエリアには、
大型ダンプしか駐まっていない状況だ。
それだけ沿岸部の被災地では

石巻河南IC

多くの建設現場が動いているということだ。 自動車道
三陸

東松島市は、

この矢本パーキングエリアに、石巻港IC拠点施設の設置を検討している。

矢本PA

三陸自動車道の矢本PA

小野良組 気仙沼市
坂口組 気仙沼市

阿部藤建設 南三陸町

気仙沼地域の防潮堤の高さが決定しつつあり、
ようやく用地買収や計画策定の段階に。

矢本IC

防災と観光・物産 PR の機能を合わせ持つ

小野寺 孝
小山 堅
藤谷 廣司

問題が山積しているだけに
石巻港

海沿いの復興はこれからだ。
特に南三陸町は町役場などがあった中心部、志津川地域が壊滅し、復興には時間を要しそうだ。

市は今、地盤沈下した場所のかさ上げ工事を進めている。
当社も1本受注したが、仕事にかかれない状況だ。
まだ家屋の基礎が残っている。
基礎の撤去は別工事で発注されていて、それが終わらないと現場に入っていけない。

復旧

40

41

家族の無事を確認し、3 月 13 日午後に会社に到着すると、既に国道の啓開作業に取り組んでいた。社内では土木技術部長の横山（哲朗氏）と分担し、横山が陸の国道関係、私が海関係の対応にあたることになった。
国土交通省の気仙沼国道維持出張所が津波被害に遭い、11 日のうちに当社の階上事務所に避難していた。出張所から 1 キロほど離れた高台に階上事務所があった。その一部を国交省の事務所に提供すること

小野寺 孝 氏小野良組（気仙沼市）

母親の安否確認に自宅に戻る途中で津波に襲われた。
近くの鉄骨倉庫 2 階に駆け上がったが、腰まで水に浸かる事態に。

311 2:46

一緒にいた人と協力して寒さをしのぎ、翌朝まで倉庫に。
小野良組常務建設事業本部長。1977年に入社。4年間は舗装工事
を、5 年目からずっと海の工事を担当してきた。主に気仙沼漁港の工事だ。震災時には土木部長として、横山土木技術部長とともに社内で指揮を執った。2013 年 6 月から現職。

小野良組の本社。津波で 1 階部分は浸水した。

水産物処理

気仙沼市内の会社で地震に遭遇し、道路のかさ上げ作業（2011 年 4 月）。

になり、互いに協力しながら国道の国土交通省からは、最初に国道のがれき撤去を、次啓開作業を進めるに津波で寸断された部分の復旧を依頼された。主に国ことができた。当道 45 号の大谷地区あたりだ。

社も本社は 1 階が海関係では、宮城県の気仙沼地方振興事務所から依水に浸かり、電気頼があり、商港岸壁に支援物資の輸送船を着けるので、も通じなかったの

そこまでの道路を通してほしいと頼まれた。ただ、砕で、3 階の経理を石が手に入らない。かき集めて対応したが、最終的に残して全員が階上

は東京から船で運んでもらった。 値段が高かったが、事務所に移ってき

役所とも協議して使うことにした。合計30艘以上だかていた。

ら、3 万〜 4 万立方メートルの砕石を運んだはずだ。

気仙沼は水産都市なので、冷蔵庫や加工場

ろどろの魚を降ろした時に、中から遺体が出てきたこがたくさんあり、その中に残っていた水産物とだ。冷蔵庫の中は暗かったので、ショベルローダでの処理を宮城県に依頼され、当社のほか 3 社

トラックに積む時に気付かなかった。若い女性だったが処理にあたった。冷蔵庫から水産物を回収と聞いている。実際に作業をしていた当社の社員の何して商港岸壁に集め、船に積み込んで海洋投人かは、それを見ている。

棄した。船での投棄は五洋建設が担当したが、船に積める状態にするまでを私たちが行った。3 カ月ほどかかったが、日が経つに連れて腐敗が進み、ものすごい臭いだった。車で現地に行くと、タイヤに付いた臭いがしばらくは取れない。
冷蔵庫が無事だった水産会社からは、「壊さないでほしい」と依頼されることもあった。入り口が狭い
ために小さな機械しか入らず、作業に手間取った。
一番厳しかったのは、商港岸壁で 4 トン車からど
水産物の処理作業（2011 年 5 月）。
4 トン車からどろどろの魚を降ろした時に、遺体が出てきたこともあったという。

復興工事

42

43

気仙沼市内は地盤沈下しているので、かさ上げをして都市計画を決めないと、道路工事も進めることができない。市は今、地盤沈下した場所のかさ上げ工事を進めている。
当社も、かさ上げ工事を1本受注したが、2〜 3 カ月経っても仕事にかかれない状況だ。

施工現場にまだ家屋の基礎が残っている。基礎の撤去は別工事で発注されていて、それが終わらないと現場に入っていけない。

漁港の復興に向けたかさ上げ工事（2013 年 5 月）。

地権者との話し合いが進まない場所もある。市で土地を買収するにも、相続などの問題が解決してい当技術者を待機させておかなければならない。気仙沼

ないのだと思う。いろいろなことが絡みあって進ま

市から 6 漁港をひとまとめにして受注した工事も、すない。一方では、自ら土地をかさ上げして加工場をぐには取りかかれない状況だった。

作り、 生産を再開している水産会社も出始めている。

推測だが「復興予算が付くので、早く工事を出しましょう」ということだと思う。暫定的に設計を組み、工また、宮城県から防潮堤の工事を 2013 年 4 月に受事を出している状況だ。受注してみると、「まだ測量注したのだが、設計変更による工事の中止命令が出中だ」とか、「図面が半分しかできていない」と言われた。設計変更に 6 カ月間かかり、10 月に工事が再開

ることもある。役所も職員が足りない。他の市町村かされた。

ら派遣職員がきているが、地元のことは詳しくわからすぐに取りかかれない工事を発注されても、困っ気仙沼市内で行われた復興区画整理事業の起工式（2013 年 7 月）。

ないので温度差があるのではないか。

てしまう。図面があるので、すぐに取りかかれるとまた、海の工事では作業船を使う。1 日当たりの単思って仕事をとるのだが、6 カ月も待たされてしま価も高く、作業船を呼んでおいて、仕事がないから待うのでは、ただでさえ技術者不足で大変なのに、担っていろというわけにもいかない。タイミングを見て、船を手配しなければならない。

将来に
向けて

気仙沼市の鹿折地区の被災状況。打ち上げられた第18共徳丸は既に解体された。

私たちは地元に住み、地元の会社に通って働いている。何とか早く町を取り戻したい一心でがんばっている。公営住宅など住宅関係の仕事にも協力していきたい。市内のいたるところに仮設住宅があり、抜け出すには造成工事も急がなければならない。みんなが待っている。ただ、防潮堤の高さの問題など
気仙沼漁港にはためく大漁旗。港町の復興をみんなが待ち望んでいる。

かさ上げで生活・生業の場を再構築

復興区画整理事業では、
3.5 メートル（右側の標識線）まで土地をかさ上げする（2013 年 7 月）。

―― 鹿折・南気仙沼地区

気

仙沼市の市街地の復興に向け、鹿折地区、南気仙沼地区の区画整理事業が 2013 年 7 月 28 日に本格着工した。両地区とも基幹産業でもあり、なかなか復興が進まないが、多少の無理をある水産業を中核に発展したエリア。大規模な土地のかさ上げにより市してでも自分たちの町は自分たちで復興させるとい街地全体の安全を確保した上で、生活・生業の場の再構築を目指す。

う強い気持ちで今後もがんばりたい。
（インタビューは 2013 年 11 月 6 日）

45

震災直後、運良く会社の事務所は水道が出話が入ってきた。エサ用とはいえ、十分に食べることたので、岩手県からきている社員にペットボができた。ダンプに積めるだけ積んで避難所に配ってトルを持ってきてもらい、水を詰めて事務所回った。一方、陸でも気仙沼から首都圏など中央に魚の前に置き、近隣に配った。社内に発電機がの加工品などを運ぶ保冷車が、がれきで何台も立ち往あったので、炊飯器を持ってくる人には電気生していた。いつまでもエンジンをかけ、車を冷やしも提供した。

ておくことはできないので、積んでいた珍味の提供を

出航前に漁の仕込みを終えた多くの船が津波で流受け、近隣に配ったこともあった。

され座礁していた。船の冷凍機が回らないので、エサ用のサンマやイワシ、イカなどを提供するという

廃棄物処理協議会

顔見知りでもあるので断り切れない。
無理をして引き受けたこともある。
住宅を建てるための造成工事や基礎工事は、
被災した人にとっては重大な工事だ。
一日も早く自宅を建てて住みたいはずだ。

近隣支援

44

震災翌日に、宮城県気仙沼土木事務所が当社から車で3分ほどの距離にある保健所に避難してきた。連絡手段がないので、車で往復して打合せを重ね、県道などの復旧工事を行った。

小山 堅 氏坂口組（気仙沼市）

外出中に気仙沼市内の松川で地震に遭い、すぐ会社へ。
海に近い現場で社員 5 人が作業していたが、だれも津波の経験がない。

電話がつながらなかったので、営業無線で「重機もぶん投げて、人だけ逃げろ」と指示。
機転を利かせ、

311 2:46

山手に逃げてくれたのでことなきを得た。
坂口組社長。23 歳から建設業の仕事に就き、現在 67 歳。気仙沼
支部では佐千代組の社長に次ぐベテランだ。年長者として、地盤のかさ上げが本格化してダンプが増えるにつれ、気仙沼市内で交通事故が増えるのではないかと心配する。

気仙沼に打ち上げられた船（2011 年 4 月）。
エサ用のサンマやイワシ、イカなどを避難所に配って回った。

宮城県建設業協会の気仙沼支部長である阿部伊組は南三陸町に本社があり、震災から 3〜 4 日後にやっと連絡が取れた。気仙沼市〜南三陸町間の道路は各所で寸断された上、電話も繋がらない状況だったため、対応に遅れが生じるということで南三陸町と気仙沼市でった。当初は重機が足りなかったので、自衛隊に貸しそれぞれ動くことになった。

たりもした。最初の復旧作業は、がれきの片付けと道そのうちに気仙沼市役所から復旧の相談が路の確保、遺体捜索だ。これらをやりながら、災害復あり、気仙沼支部副支部長である小野良組と、旧体制の立ち上げをした。

クマケー建設、私の 3 人で土木課に行って、部長と具体的には、本吉地区を含む幹事会社 7 社を中心に打ち合わせをした。ほとんど毎日、夕方 5 時以降に廃棄物処理協議会を組織し、小野良組の佐藤講悦社長

打ち合わせをしながら、市内の復旧作業を進めてい（現在は会長）が代表幹事に就いた。協議会の初会合には 80 数社が集まり、「オール気仙沼体制」が整い、みんなで一緒に対応した。協議会で窓口を 1 本化し、がれき処理や水産物の廃棄、遺体捜索などもすべて対応した。
協議会を立ち上げたのは、震災からおよそ 2 週間後だ。がれきが片付いたので、2013年3月に解散したが、気仙沼市から要請があり、協力会という名前で組織を残し、建物基礎の解体などを行っている。個々に対応するのは大変なので、窓口を残してほしいということだと思う。

廃棄物処理協議会として行ったがれきの撤去作業。

民間対応

46

47

当社は以前から、公共工事だけでなく民間（工事量を）ある程度加味しながら、役所の災害工事工事も結構やってきた。地元には被災して困も行ってきたが、今のように人や資材が足りない中で、っている人もいる。事務所に直接きて頼まれ他から応援をもらうとどうしても工事費が高くなってると、 顔見知りでもあるので断り切れない。

しまう。当社では、できるだけ民間工事は自社の人間

無理をして引き受けたこともある。住宅を建で対応することにしている。資材などに加え、人件費てるための造成工事や基礎工事は、被災したまで高くなったのでは、「この程度で」と考えていた予人にとっては重大な工事だ。一日も早く自宅を建て

算が 2 〜 3 割も上がってしまう。被災して大変なのに、て住みたいはずだ。

工事費まで上がったのでは、建てるものも建てられない。
社員の3分の2は民間工事に回し、地元の人に頼まれた工事に関しては、社内の直営部隊でやろうと心がけている。そういう思いでがんばっている。

スピード

住宅を建てるための基礎工事。顔見知りに頼まれると断れないという。
気仙沼漁港から出港しようとしているカツオ漁船（2011 年 9 月）。

気仙沼では今後、護岸工事や土地のかさ上げの工事が本格化すると思う。UR（都市機構）の仕事は大手ゼネコンがやっているが、当社も JV（共同企業体）の一員として協力している。地元で応援できることはしていかないと、どうにもならない。東京オリンピックの話も出てい住宅を建てるための基礎工事。他から応援をもらうとどうしても工事費が高くなってしまうので、できるだけ自社の人間で対応することにしている。

るので、 復興工事を急がないと大手がそちら（の工事）に移ってしまう。資材も人もそうだ。スピードを速めることを考えないと、復興が遅れてしまう。
気仙沼市小泉地区で行われていたがれき処理もほぼ終わり、（従事していた）人が余っていると聞く。

将来に
向けて

左：気仙沼漁港は 1 階部分が浸水（2011 年 9 月）。
下：早期に復旧して営業を再開した（2012 年 10 月）。

気仙沼はきれいな港町だ
ったが、津波で被災してだが、主に他業種の人が多く、建設業の仕事にきてしまった。「復興しよう、まちづくりをしていこう

もらっても対応は難しいだろう。作業員が足らないと」とがんばっている人たちもいる。地元の自分たので知り合いに手伝ってもらっているが、半年や 1

ちが動かないと、まちづくりにも時間がかかってし年で慣れるものでもないし、職人にはなれない。軽まう。防潮堤の高さの問題もあるが、話し合いで良作業をしてもらうしかない。ダンプの運転手も重機い方向にいくようにはなってきていると思う。早くオペレーターもそうだ。免許証を取ったからといっ復旧・復興をして、かつてのような町をつくりたい。

て、すぐには現場で対応できない。

港町・気仙沼の復興を早く…

（インタビューは 2013 年 11 月 6 日）

藤谷 廣司 氏

阿部藤建設（南三陸町）

海沿いにある会社（工務部）の建物で地震に遭った。

すぐベイサイドアリーナ（南三陸町総合体育館）に避難。

311 2:46「そんなことはないだろう」と思いながらも、暗たんたる気持ちになった。

阿部藤建設社長。仙台の建設会社に勤めていたが、23年前に奥さんの実家である阿部藤建設に移った。建設業の仕事はトータルで30 年。社長になってからは 6 〜 7 年だという。

登米市から入ってくる国道 398 号の津波の最終到達の建物は約 200 メートルの場所にあった。震

地点で、社員ががれきを撤去していた。その近くの会

災翌日に町を歩くと、普段とは全く違う状況

社で重機が流されずに残ったのだが、オペレーターがになっていた。案の定、本社や工務部、さらいなかったので、当社の社員が乗り込みがれきを撤去には自宅も流されていた。

していた。建設業界には、「どんな時でも最前線にい

3 月 12 日にベイサイドアリーナに（南三陸町の）災て、仕事をやらなければならない」という使命感があ

害対策本部が置かれた。本部に集まってきた人から、る。誰の指示もないのに、自ら率先してがれきの撤去「お宅の社員が今、道路のがれきを撤去しているぞ」

をしていた社員の姿を見て、「（これが）うちらの業界と聞かされた。すぐには信じられなかった。社員のだよな」と思った。

安否確認もまだだったので、避難所を回りながら、がれき撤去の現場を確認しに行くことにした。

翌13日からは、動いている重機と社員で、できる限りのことをしようと動いた。

南三陸町には宮城県建設業協会の会員企業組だ。宮城県建設業協会の会員企業で、会社建物が残が 8 社ある。8 社のうち 5 社で会社建物が全っていて、大きめの会議室もあった。そこを我々の対壊・流出した。会員企業以外も含めると、南策本部にしてすべての情報を集めた。

三陸町には大小合わせ 24 社ほどの建設会社

震災直後は車もガソリンもなかった。移動手段がながある。連絡を取り合って南三陸町のメンバ

く、連絡の取りようがなかったが、佐千代組に毎日顔ーが集まったのは、震災から 1 週間程度経ったころを出していればいろいろな情報が入るのが、我々の拠だと思う。重機を持ってくることができたのは12 〜り所だった。いかに情報を共有できる状況を作るか。

13 社だった。

震災前から防災対策の一つとして、決めておかなけれ班編制をして、各社を 3 班に分けた。打ち合わせばならない。

を行った場所は、ベイサイドアリーナ近くの佐千代

自衛隊「3 階まで水がきた」と聞き、49

当社の本社は海から約50メートル、工務部

拠り所

建設業界と自衛隊が組んだおかげで、がれき撤去と遺体捜索は他の地区より早く終わった。
自衛隊の大英断だったと思う。
重機を運んでもらったこともある。
最初は断られたが、3〜4日後には連隊長が決断し、運んでもらえることになった。

社員 が

48

南三陸町での自衛隊の活動状況。建設業界と連携がうまくいったことから、がれき撤去と遺体捜索は他の地区より早く終わった（提供・第 4 師団第 40 普通科連隊）。

3 日後に自衛隊が入ってきた。自衛隊が遺体捜索をする時、がれきをどかしながら捜索するのだが、その後でもう一度我々ががれきを撤去するとなると、二度手間になってしまう。一緒に行えば一度で済む。南三陸町の災害対策本部との打ち合わせの中で、「自衛隊とも打ち合わせをしたい」と申し入れた。本来なら、自衛隊と民間が一緒に仕事をすることはない。提案すると、南三陸町にきてくれた自衛隊の連隊長が理解のある方で、「ぜひ、そうしましょう」と言ってくれた。

った。「明日はここの遺体捜索をするので、建設業界即決だった。

「機械が足りないのの方はダンプを出してください」

毎日、夕方に自衛隊と打ち合わせを行うことにな

で、 機械も一緒に持ってきてください」と頼まれた。

51

50

建

「

遺体捜索は他の地区より早く終わった。自衛隊の大英一緒に進めた。「どこに何があるかは、地元の人が一断だったと思う。我々の重機を運んでもらったことも番わかっていると思う。遺体がありそうな場所を教えある。別の場所で遺体が発見されると、午後には移動ように話す。例えば、震災から 1 〜 2 週間後に、「自衛てください」と聞かれ、我々から捜索場所を提案する

しなければならない。自衛隊はトレーラーで重機を移隊が南三陸町の道路を開いて入ってきた」というニュ

こともあった。自衛隊はまず、我々の意見を聞いてく動するが、我々にはない。「我々の重機も運んでもらースが流れた。だが、啓開作業を行ったのは地域建設れた。

えませんか」と頼むと最初は断られたが、毎日それが業だ。「俺たちがやったのになぁ」と思ったという。

続くものだから、3 〜 4日後には連隊長が決断し、民間

自分たちの取り組みを PR したかったので、東日本

交流

我々が後方支援をしながら、遺体捜索とがれき撤去を建設業界と自衛隊が組んだおかげで、がれき撤去との重機も運んでもらえることになった。
自衛隊とは信頼し合ってがれきの撤去作業ができた。地元の人間として、遺体を 1 体で設業は因果な商売だ。何をやっても当たり前だと思われる」。阿部藤建設の藤谷廣司社長はこの表舞台に立てない「建設業の本音」
界として当たり前のことをしているだけです」という言葉のみ。どこに行っても同じ答えだったので、新聞大震災の記録誌「宮城県建設業協会の闘い」が 2012 年

社に「記事にならないですよ」と言われたという。

12月に発行された時、藤谷社長はボランティアや町の「だが、それが俺たちの本音だ」。藤谷社長は、「黒人に何十冊も配った。取材にきたマスコミにも配った子であり縁の下の力持ちであり、決して表舞台に立つ

ところ、みんなが真剣に見てくれた。

ことはないかもしれない。だが、緊急時には我々が震も多く見つけ、遺族の元に帰してやりたい使

ある新聞社に「（そんな活動をしていたことを）我々

命感があった。自衛隊が帰る時、町民が「助は知りませんでした。ぜひ、建設会社の特集を組みた

けていただいてありがとうございました」という横い」と、取材のセッティングを頼まれたことがあると断幕をあちこちで掲げた。

いう。だが、取材に行っても、重機のオペレーター

災対応の活動をしていかなければならない」と思っている。

をはじめ、返ってくるのは「いや、建設業

いまだに自衛隊の方々とは交流がある。南三陸町にきてくれたのは、北九州市の第 4 師団第 40 普通科連隊だ。震災後も1 年目、2 年目の追悼式に出席してくれた。南三陸町の建設業界で北九州市を訪ね、南野延寿さんに会い、お礼のあいさつをさせてもらったこともある。震災当時、第3 科長としてナンバー 2

町民が掲げたお礼の垂れ幕（提供・第 4 師団第 40 普通科連隊）。

の立場にあった方だ。南野さんは、ことあるごとに連絡をくれ、「どうですか」と気に掛けてくれた。子供を連れてボランティアにきてくれたこともある。

将来に
向けて

1 日も早く、 高台にみんなが安住できる場所を造っていくのが我々の仕事だ。もし、その最中に災害があったとしても、最前線で活動できる体制にしておかなければならな

地

域建設業の活動を知ってもらおうと、宮城県お礼のあいさつに北九州市を訪問した際の藤谷氏（右）と南野氏。

い。町ができれば我々の仕事はなくなる。細く長く

建設業協会では東日本大震災の記録誌

やれば、我々の仕事は長く続くが、そんなことは言を一般市民にも配布した。 震災に関するフォっていられない。とにかく早く、みんなが町に戻っ

ーラム・展示会への来場者や仙台市内の全町内会に記てこなければ、復興は実現しない。

録誌を無償で配ったところ、一般市民から感謝の手紙（インタビューは 2013 年 11 月 6 日）

やメールが続々と寄せられた。

ことに謝「建設業の意義を再認識させると同時に、業務に携意を申し上げまわる人々の崇高な使命感や現場力に頼もしさをわきす」といった内容だ。過上がらせます「」震災直後から、昼夜を分かたず住民の酷な経験をした協会員の生の救助や道路補修、がれき撤去などにご尽力いただいた言葉に、「一枚一枚の写真、一言一言

一般市民から
感謝の手紙やメールも「埋葬も主体が建設業
が重く、心にしみます」
であったなど知らなかった」といった声も。

協会ホームページ（http://www.miyakenkyo.or.jp）で見ることができる。

52

（撮影

水本圭亮）

上・下：防災対策庁舎の慰霊祭。秋晴れの空に、「私の声が届いていますか」と犠牲者に問いかける町長の言葉が響いた（2013 年 11 月 2 日）。

防災対策庁舎の慰霊祭
津波で多くの犠牲者を出した
南三陸町の防災対策庁舎では、内陸

青沼 裕一郎
只野 英博（大崎支部、登米支部、栗原支部）
丸か建設 加美町
只野建設 登米市

2013 年 11 月 2 日に慰霊祭が行われ、さまざまな思いを胸に多くの参列者が献花を行った。

地震被害はあったものの、震災直後は沿岸部の道路啓開やがれき撤去などの支援に回った。
ただ、沿岸部の道路啓開やがれき処理が一段落し、内陸の地震からの復旧もほぼ完了。
地元地域に仕事がないという悩みを抱えている。

青沼 裕一郎 氏

丸か建設（加美町）

地震発生時には運転中だった。
すぐに大崎市三本木にある

鳴瀬川維持工事の現場事務所に戻り、作業員に「家族の安否確認をし、すぐに戻ってこい」と指示。

311 2:46

自らも一度自宅に帰ると、中はめちゃくちゃだったが、家族は無事だった。

丸か建設工務グループ土木課に所属し、現在も鳴瀬川の維持工事の現場代理人を務める。入社 13 年目。最初はほ場整備を担当していたが、河川工事を担当するようになって4年目に入るという。

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震災時も鳴瀬川の維持工事を担当していた。維持工事の中に、河川パトロールという破堤してクラックが入り、天端（堤防の上）も歩けない個所があった。すべて地震による被害だ。

工種があり、震度 5 以上の場合には、現場パトロールをしなければならない。
社員と作業員を 3 班に分け、鳴瀬川、多田川、江合川、新江合川をパトロールした。私は現場代理人だったので、現場に出向かなかったが、内水排除

13日の早朝4時50分に、社員2人と作業員8人を排水ポンプ車と出動させた。
がれきだらけで、どこを通ってよいかわからなかったようだが、幹線道路を走って大曲地区にたどり着いた。
6時35分に現場に到着し、7時 45分から排水作業を
開始した。

維持工事

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鳴瀬川の維持工事の仕事には、河川パトロールのほかに内水排除という作業もある。河
川が増水し、民家のある市街地側に水がたまった場合、排水ポンプ車でくみ上げ、河川に大曲地区に派遣した社員と作業員（2011 年 3 月）。

流す作業だ。作業をするため、常に三本木の防災ステーション（消防署）に国土交通省の排いたものの、がれきを脇に寄せただけで、車 1 台がや

水ポンプ車が置いてあり、要請があれば当社が出動

っと通れる場所もあったという。6 時 35 分に現場に到させることになっている。

着し、7 時 45 分から排水作業を開始した。

今回の震災では、津波の影響で石巻市の大曲地区

国土交通省から出動要請を受けた時、排水ポンプ車に水がたまり、3 月 12 日午後 5 時 50 分に国土交通省

をどこに配置するかもわからなかった。12日の夕方のの北上川下流河川事務所から排水ポンプ車を出動さうちに、私は 1 人で大曲地区へと下見に出かけていたせるよう要請があった。石巻市から国土交通省に要のだが、途中で道がふさがれてたどり着けなかった。

請が行き、そこから当社に回ってきた。

真っ暗で辺りの状況はわからず、ここまでの被害があ

鳴瀬川の維持工事のパトロールもしなければならるとは思っていなかった。

ず、私は行くことができなかったが、13 日の早朝 4

大曲地区では丸太で道路が遮られ、流された車があ時 50 分に、社員 2 人と作業員 8 人を排水ポンプ車とちこちに散乱していた。 バックホウを使って撤去し、ともに出動させた。がれきだらけで、どこを通って手探りで遺体を捜索しながら、海側へと進んでいった

よいかわからなかったようだが、幹線道路を走ってようだ。（排水ポンプ車を派遣した）13日夜に再び私も大曲地区にたどり着いた。ある程度、道が造られて現地に向かったが、「夜間にはあまり1人で出歩かない方がいい」と言われた。油を抜く者もいる

ほ場整備のころから現場代理人に。
排水ポンプ車による排水作業（２０１１年月）。

3など治安が悪く、 パトカーが巡回していた。
他県からも排水ポンプ車がきて、大曲地
区周辺では暗くなるとあちこちで赤ランプが光っていた。排水作業は 3 月 31 日まで 24
時間体制で行った。まだ、作業を続けている排水ポンプ車もあったが、国土交通省から指示があったので当社は引き上げた。

遺体捜索

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57

排水ポンプ車は 5 月 20 日から、北上川の月浜第一水門に出動した。この時の排水作業は24 時間 2 交代で作業をしたが、結果的に見つからなかったようだ。

遺体を捜索するためだ。自衛隊、消防、警察

排水ポンプ車が富士川に最初に出動した時には私もと一緒に排水作業を行ったが、遺体が発見さ同行した。帰りに風邪を引き、熱を出したのを覚えてれたという話は聞いていない。

いる。大川小学校には、今も毎日のようにだれかが慰2013年1月から2月には、（津波で甚大な被霊にきているが、学校を見るだけでもつらい。

害を受けた）石巻市の大川小学校近くの富士川で排水作業を行った。やはり遺体捜索のためだ。
遺族にすれば見つけてほしいと思っているはずだ。

復旧工事

鳴瀬川の堤防では破堤や亀裂が生じ、沈下も発生した。雨が降ってクラックに水が入り、二次災害がないようブルーシートで養生する作業も維持工事として行った。クラックは数100 カ所、堤防の沈下も 10 カ所以上あった。
堤防自体が崩れて機能せず、（維持工事とは別に）当社が緊急災害復旧工事を請け負ったとこ

鳴瀬川右岸の 35.5 キロ地点付近（2013 年 11 月）。

ろがある。鳴瀬川左岸の 30.3 キロ地点だ。崩れない
よう鋼矢板で締め切り、土を戻して堤防の形を造る工事だ。盛土もかなりの量があったはずだが、24 時間体制で急いで行った。

新江合川での復旧工事（2012 年 1 月）。
クラックの最深部まで堤防の土を除去し、セメントで土を改良して盛土を行った。

一時期、私は鳴瀬川の維持工事を離れ、新江合川

鳴瀬川は、宮城県と山形県の境にあの復旧工事も担当した。沈下してクラックが入った
堤防の復旧工事だ。クラックが何メートルも深く入ってしまったので、 最深部まで堤防の土を除去し、

将来に
向けて

る船形山を源流に、ササニシキな

どの穀倉地帯でもある大崎平野を貫流す
現在、江合川の復旧工事

る一級河川だ。流域には仙台北部中核工

を 2、3 本やっているが、業団地などもあり、産業も集積している。

く、ダンプで資材や土を運搬するための工事用道路

2013年度には終わる。それで内陸（である大崎地区）

多田川や新江合川などと合流し、最終的を延長 2 キロも造る必要があった。工事用道路を造の震災関連工事はほとんど終わってしまう。会社的には東松島市で太平洋に注ぐ。丸か建設ってからメーン工事になるので、結構、苦労はした。

には、（林野関係の）山の仕事と川の仕事があり、山セメントで土を改良して盛土を行う必要があった。
「切り返し盛土」という。ただ、新江合川は堤防が狭の仕事は雪の前に終えるので、冬場は人が空いてし水鳥が遊ぶ鳴瀬川。既に震災の傷跡は感じられない（2013 年 11 月）。

が国土交通省の東北地方整備局から維持工事を受託しているのは、鳴瀬川の右岸、まう。去年まではあちこちで震災復旧の仕事をして左岸の合計21.8キロ、多田川の右岸、左岸の合計7.0いたので、「早く山から上がってこい」という状況だ

キロ、新江合川の 1.4 キロ。これだけの範囲についったが、今では仕事がない。沿岸部での復旧工事はて、除草やパトロール、補修などの応急処理工を日

これからのようなので、今後は沿岸部の仕事もとっていかなければならないのかもしれない。
（インタビューは 2013 年 11 月 26 日）

鳴瀬川の維持工事とは？
常的にカバーしている。

復興が終われば震災前以下の仕事量になるだろう。
沿岸地域の会社とタイアップしていければよいと思う。
地元のルールがある中で、沿岸部にいかに根付いていけるかを模索しているところだ。

登米支部

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59

3月12日早朝に携帯電話が鳴った。

太田組（登米市）の太田陽平社長からで、「宮城県建設業協会の本部から連絡があり、（国道 346 号の）山吉田
橋の前後が沈下しているらしい」という話だった。待ち合わせもできな
いので個別に確認に向かった。その時はまだ、同協会の登米支部自体が機能していなかったので、本部から直接、太田さんに電話が行ったのだと思う。当社の協会
対応は、私ではなく社長がやっている。勝
手な動きもできないので、山吉田橋の復旧作業は太田さんにお願いすることにした。
数日後に登米支部が動き出した時、既に太登米支部管内の対応状況（2011 年 3 月）

田さんは復旧の対応を始めていた。

只野 英博 氏只野建設（登米市）

三陸自動車道の利府中インターチェンジの手前で地震に。
同乗者に「浜回りはあぶない」と言われ、とめ

内陸側の道路を選んで登米市の本社へ。

311 2:46

橋の段差で通れない個所もあり、会社に戻ると午後 6 時半を回っていた。
只野建設専務。2002 年入社、これまで主に国土交通省や宮城県発注工事の仕事を担当してきた。宮城県建設業青年会でも活動していて、震災後には青年会メンバーと震災対応の方法などを相談したりしたこともあったという。

当社の社長は登米支部の役員として、登米市役所詰めていて、要請が簡単な内容であればそのまま会員の防災課に常駐していた。私は協会の登米支部に詰

企業に割り振る。面倒な内容であれば現地を確認しにめ、会社の対応は部長に任せることにした。

行き、何が必要かを含め会員企業に伝えるような構図

登米支部では、交代すると話が伝わらないので、だった。

決まっただれかが登米市役所、宮城県東部土木事務

防災協定もあるので、会員企業は1 〜 2カ所の震災対所の登米地域事務所などに常駐し、役所の情報を支応の要請を登米支部から引き受けている。ただ、各社部に伝えることにしていた。登米支部には3 〜 4社がとも手持ちの対応に追われ、要請を受けてくれるとこ
ろがなくなってきた。最終的には登米支部に詰めていた数社が要請を引き受ける形になってしまった。毎日
ではないが、1 カ月間は登米支部に詰めていた。
登米市内は、建物倒壊などはあったが、電気さえ通
れば住むことができた。要請は（沿岸部の）南三陸町や石巻市の仕事がほとんどだった。最も早く動いたのは、登米市から南三陸町に入る
国道 398 号だ。渡波町、雄勝町、女川町、北上町でのがれき撤去もあった。

登米支部管内の被災状況（2011 年 3 月）。

石巻地域では国土交通省の仕事の経験があったので地域対応できたが、気仙沼市や南三陸町での仕事はやったことがなかったので、知らないところで仕事をするのは大変であった。

現在行われている工事では、監理業務にコンサルタントが入っている。監督職員の下に監理コンサル

内陸の悩み

不慣 れ

60

震災を機に、「建設業者は地域に頼られている」と感じた。登米市や豊里地区では、建設業者の位置づけも上がったと、 私は思う。

だが、 内陸には公共事業も含め仕事がない。
これからの課題は、登米市の会社が石巻市や南三陸町などの沿岸部にどう根付いていくかであると思う。

タントが入り、工事的な話はすべてを通さなければ登米市に本社がある以上、完全に根付くことはでならない。お金については自治体の監督職員と話をきない。どういう形で沿岸部の仕事に携わっていく

しなければならない。根回しをしてすべて了解をものか。復興が終われば震災前以下の仕事量になるだ

らっても、「金が高いからダメだ」となれば振り出し

ろう。沿岸地域の会社とタイアップしていければよに戻る。よい方法を提案しても、金が合わなければ、いと思う。それぞれ地元のルールがある中で、只野

また違う方法を考えなければならない。震災後のル建設として、沿岸部にいかに根付いていけるかを模ールだと思うが、（施工会社の）技術者にしてみれば索しているところだ。

大変だと思う。

私たちの会社は登米市でも豊里町にある。石巻市

報道などで「復興が遅れている」と言われるが、当の隣だし、 南三陸町までは車で 25 分だ。 復興後の

社では技術者を休ませている。体を壊されては大変（インフラの）維持管理は地元の会社がやるだろうが、だ。商売人としては失格なのかもしれないが、ある下請けとして使ってもらうなど、未来像を考えてお程度のリスクはしようがない。体を壊して辞められかないと本当に仕事がなくなる。

たら、会社を運営できない。

県南

日下 実
春日部 泰昭将来に向けて春山建設 岩沼市
春日部組 丸森町

想定外の津波に襲われたが、会社の規模的な議論もしなければならない。現

在は15 〜 16人の技術者を抱えているが、復興が終わっても現在の規模を維持できるのか。65歳までの雇用になっているが、若い技術者を入れながら10人程
度に縮小しないと残っていけないかもしれない。た南三陸町で進めている合羽沢の造成工事（2014 年 2 月）。

（名亘支部、仙南支部）

だ、地域に根付いていれば、何らかの仕事があるはずだ。登米市であれ、南三陸町などの沿岸部であれ、どれだけ根付くことができるかは、これからの工事のやり方次第だ。
（インタビューは 2013 年 11 月 27 日）

海沿いでは海岸堤防の復旧工事が行われ、集団移転のための土地造成なども進展。
一方、仙南支部管内の内陸は復旧が終わり、
仕事がない状況に。
福島県に近い丸森町では、放射線の除染作業の苦労も。

海岸堤防の復旧工事が完成した後に植樹祭があり、太田昭宏国土交通大臣らがきた時に、息子も連れて行って一緒に植樹をした。
当社の別の者が担当した工区だったが、「こんなのを造ったんだぞ」
息子にという話はした。

遺体

62

63

震災後、流木や家屋のがれきが貞山運河をせき止めているので取り除いてほしいと、塵芥処理作業の要請が宮城県からきた。仙台空
港から阿武隈川までの延長約12キロだ。仙台空港の駐車場が近くにあったので、そこから流された車も多く、計78台引き上げた。潜水士が川の中の車にワイヤーをかけ、引き上げた。川底には 40 〜 50 セン
チもヘドロが溜まっていて、その中までは確認できないということだった。
2 台の車から遺体が見つかった。自衛隊や警察に連絡するために、私も自分の目で確認した。最初の車が 3 人、2 台目が 2 人。津波から逃げる途中だったのだと思う。気が張っていたので、ショックもあまり感じなかった。それより、「家族の元に帰すこと
明の遺体もたくさんあった。
遺体が見つかったのは、空港の目の前だ。気付か

日下 実 氏ないくらいの深さだったが、水位の満ち引きが激し

春山建設（岩沼市）

海から約 1 キロの河川工事の現場だ。
すぐみんなを連れて指定避難場所に逃げた。

春山建設工事部工事課主任。建設業界に入って23年になる。春山
建設は2社目。前の会社では道路、下水道などの都市土木工事を、春山建設では河川、海岸工事を担当してきた。

く、 一番引いた時に車の天井がうっすらと確認できた。
貞山運河での塵芥処理作業は 2011 年 6 月末までやっ

作文

地震時は名取市内の現場事務所にいた。

貞山運河で行ったがれき撤去作業（2011 年 3 月）。引き上げた 2 台の車の中から遺体が。家族の元に帰すことができた。

ができて良かった」という思いが強かった。身元不ていた。

国土交通省と建設産業人材確保・育成推進

生になるが、私の背中を見てどう思うかということが、現場事務所は流されたが、協議会が主催する「私たちの主張」という作文

オペレーターが高台に移動してくれていたのでコンクールに2013年6月に応募し、10月17日

2013 年 9 月末に内々に受賞の知らせがきた。国土交

重機は無事だった。

に表彰を受けた。毎年、会社から「何か目標を立て通大臣賞と土地・建設産業局長賞があるのだが、大臣

日ごろの避難訓練の成果だ。

なさい」という指示があり、今年は「論文で受賞する」

賞だとわかったのは 10 月の正式発表の 3 日前だった。

という目標を立てていた。文章を書くことは嫌いで

国土交通省に行って高木毅副大臣から表彰状を受け取はない。3 年ほど前からずっと現場のブログを書いり、メルパルクホール（東京都港区）で開かれた式典でていた。現在は「仙台湾南部海岸堤防復旧工事」とい作文を朗読した。

311 2:46

うブログ名だ。

作文の最後に書いてある。

受賞はうれしかった。どういう賞かよくわからない

作文は 3 日程度で構想を練り、1 日で書き上げた。

様子だったが、妻も喜んでくれた。震災発生時に妻は会社の提出期限があって催促がきていた。タイトル妊娠中だった。震災当日も早く帰ってやりたかったが、。私の親父が建築士をやっていて、そは「父の背中」

会社で待機がかかったため帰宅は夜中だった。

れを見て育ったので建設業に入ったという話から始まる。 また、 自分が小学 5 年生の時に「僕のお父さん」という作文を書いたのを覚えていた。それが最初のくだりで、建設業に入ってから現場で経験したいろいろなことを書いた。長男が 2014 年に小学 5 年

息子

64

同じ現場事務所から連続で入賞者

息子はまだ、作文の内容がよくわかっていないのではないか。東京での表彰式だったので、「おみやげ、お願いね」とだけ言われた。

国

土交通省と建設産業人材確保・育成推進協議会

らうものだ。

では毎年、建設業に働く人の意識高揚と、建設

春山建設では、2012年度にも平塚剛士氏が土地・建ただ、 私の仕事をわかってほしいという思いはあ

業に対する一般の理解促進を目的に、「私たちの主張」

設産業局長賞をもらっていた。平塚氏は現在、国土交る。

を募集している。建設業の実務に携わっている人に、通大臣賞を受賞した日下実氏と同じ仙台湾南部海岸堤

仙台湾南部海岸堤防の復旧工事が 2013 年 3 月末にこれからの夢やあこがれ、建設業を選んだ動機、建設

防復旧工事の現場を担当していて、一つの現場事務所

完成した後に植樹祭があり、太田昭宏国土交通大臣

業に入ろうとする若者へのメッセージなどを書いてもに大臣賞と局長賞の受賞者がいることになる。

らがきた時に、息子も連れて行って一緒に植樹をした。私の担当工区ではなく、当社の別の者が担当し国土交通大臣賞「父の背中」

春山建設
日下

ぼくのお父さんは設計士です。

実

毎日机に向かい、定規を上手に使いながら、おうちの図面を書いています……。

小学五年生の時、作文でそんなことを書

い日差しの中の作業、雪が舞っている時も休めない。残業も当然あるし、竣工間際は休みが無い時だってある…。そんな挫折しそうになる時、名刺入れに入っている写真を見て、あの頃を思い出す。

そんな過酷な仕事なのに、私がこの建設業を続けている理由は、他にある。

東日本大震災を経験し、それが再確認できた。震災前からも、降雪時の除雪作業や大雨時の緊急復旧工事にも従事してきた。

いた記憶がある。

自営業だったため、毎日仕事をしているヶ月。その後の海岸

今回の東日本大震災では道路の啓開、ガレキ処理に奔走したや河川の堤防復旧工事など…。建設業に従3

父の背中を見ながら育った私は、建設業の道へと進んだ。これが様々な職業があるな

かで、建設業を選択した理由だ。

3

事しなければ味わうことのできなかった使命感。そして何より地域の人たちを守って入社して 年位経った頃、初めて担当した自分の現場で、自分が測量して掛けた丁いるという誇り。

これが、建設業に従事していて良かった
初めて担当した水路の完成写真。
今も名刺入れの中にある。

め世のため、仕事をするからには一生懸命と思える瞬間。

でも、災害対応は危険を伴うし、へまを張り通りに、きれいな弧を描いて据え付けられた大型水路。竣工検査前に、先輩の操作する高所作業車に乗り込み、 ｍ‌から見おろす恐怖と闘いながら完成写真を撮った。

（インタビューは 2013 年 11 月 27 日）

頑張れ！と、助言する。私の背中を見て育た時に満足できる仕事がしたい。

すれば自分だって被災してしまう。また、い、粘り強い構造で施工している。将来、思い出しその時の写真は、今も私の名刺入れの中にてあげたい。1000 年に 1 回の大きな津波でも壊れなっていれば、建設業に従事するかもしれなとはないが、なるべく早く造って安心・安全を届け

同じ目に遭っている家族を家に置き去りに止めにしているので、地域の人に声を掛けられるこ

現場代理人兼監理技術者を務めている仙台湾南部海岸の堤防工事（2013 年 10 月）。津波で壊滅的な被害を受けたため、取り壊して新たに堤防を復旧する。

い。まずは、息子がそう思えるように私自言われるらしい。仙台湾南部海岸の復旧工事は通行20して、被災した地域のために復旧活動をしだ。集団移転の現場の担当者は、「早く造ってね」と身がならなければならないと思う。

仮設住宅を出たいようなければならない。

地域の人たちは、早く私が小さい頃に思ったように…。

将来に
向けて

苦労に優る充実感と使命感、そして誇り。

と入ってこない。本来は予備日があるのだが取ってこれが無かったらこの職業を続けてはいな

こに天候もかかわってくる。キャンセルしてしまう

かっただろう。

ン車やコンクリートポンプ車も足りない。そ『ぼくのお父さん』。

が、そこに工程を合わせるのが難しい。生コ

私が書いた学年に来年、息子は進級する。

ンは 1 カ月前から予約しないと入ってこない

息子は将来をどう考えているのか？親とし苦労しているのは資材の入荷予測だ。生コある。

する区間の延長は約 300 メートルだ。

自分が先頭に立って造り上げた現場。いてくれなくなった。

ろんな苦労はあったが、竣工してスケールて新たに堤防を復旧する工事だ。当社の担当の大きい完成物を見てしまえばそんな苦労

国的に忙しいのか、山形など他県の業者も手伝いにきも吹き飛んだ。

堤防が壊滅的な被害を受けたため、取り壊し

達成感がもたらしたモノ。苦労が無けれたが、2013 年の生コン不足はさらにひどい状況だ。全20

ば得られなかったモノ。そのモノがあった

場代理人兼監理技術者を務めている。津波でからこそ 年以上もこの仕事を続けて来らくれない。2012年にも仙台湾南部海岸の工事を担当しても興味がある。建設業に従事しろとは言

現在の仙台湾南部海岸の堤防工事では、現私の仕事であるこの建設業は、決して楽息子だけが植樹をしたが、楽しそうだった。

れたのだと思う。

海岸堤防工事復旧工事の完成後に仙台湾南部海岸堤防で行われた植樹祭（2013 年 6 月）。

わないが、何の職業でもよいから、人のたという話はした。妻は下の娘をあやしていたので、な仕事ではない。これは、断言できる。強た工区だったが、息子に「こんなのを造ったんだぞ」

65

町内すべての住戸の除染までやるのは、丸森町だけだが、すべて人力での体力勝負になる。
民家の庭にはいろいろなものがある。
建物や木もあるのでひたすら人力で対応せざるを得ない。

情報途絶

66

67

会社は停電になり、固定電話も、携帯電話

朝、顔を出し、やるべきことや状況を確認した。

もつながらず、 全く状況がつかめなかった。

印象に残っているのは、連絡が取れない、情報がな

現場との連絡も取れない。1 班は福島県相馬

いということが、これほど大変なのかだ。防災訓練も

市で工場の仕事をしていたが、すぐに戻って行っていたが、電話が通じる状態での訓練だった。身きた。その現場にも津波がきたと後に聞いた

動きが取れず、応急的な仕事だけで 1 週間は休まざるが、社員は全員無事だった。

を得なかった。社員は毎朝、会社にきてくれたが、「今強い地震だったが幸い、丸森町周辺に建物

日は何もないので解散」という状況が続いた。万が一、が倒壊したところはなかった。ただ、落石などはか

役所から要請が入った時のことを考えると、通常工事なりあった。私は、宮城県建設業協会の仙南支部のの作業をするわけにもいかなかった。

連絡責任者でもあるが、丸森地域の災害対策協議会の会長も務めている。およそ 18 社が加盟していて、協議会は丸森町と災害協定を結んでいる。
3 月 11 日の夕方には丸森町役場に足を運んだ。だが、情報が集まってこないので、翌日からは率先して、主立った場所の落石の片付けなどをしていた。
協議会として、道路のパトロールも行った。18 社で割り振りしてあり、簡単な場所は2 〜 3日で復旧したが、場所によっては応急復旧ができずに、バリケー

春日部 泰昭 氏

春日部組（丸森町）

すぐに丸森町の会社に戻った。

設業協会の仙南支部に行き、打ち合わせや連絡調整

大きな道路を選んで帰ったが、をした。宮城県の大河原土木事務所にも出向いた。

導水管が破れ、道路はひびが入り、当社は丸森町役場から歩いて 5 分程度の距離だ。毎311 2:46

森町でもブロック塀が倒れるなどの被害があった。

混乱

日がちょうど宮城県沖地震だったという。宮城県沖地震では、丸とにかく電話が通じず、連絡のしようがないので足を運ばなくてはならなかった。12日には宮城県建何とか車で走れる状況だった。

組に戻り、翌年に父の跡を継いで社長に。亡くなった父の四十九構あった。

白石市内で地震に遭い、橋の段差もあった。

春日部組社長。18 歳で橋本店（仙台市）に入り、1977 年に春日部ドで通行止めにした。橋の段差による通行止めも結震災直後の落石の撤去作業（2011 年 3 月）。
なかなか情報が集まってこないので、率先して落石の片付けなどをしていた。

当時はラジオとろうそくしかなかった。津

ほしい」と頼んでおいた。だが、結局は何の要請もな波がきたのはラジオでわかっていたが、実感かった。宮城県全体の（応援に行ける重機や人の）実態がなかった。1 週間ほどして沿岸部を回ってなどを計算し、仙南支部には要請がなかったのかもし

みると、道路沿いに建っていた建物がまるっきりなくなっていて驚いた。

れない。
会員企業からは、「まだ、（重機や人を）押さえておそのうちに宮城県の大河原土木事務所から、「重かなければならないのか」と聞かれた。当時は混乱し機と人をどれだけ応援に出せるか調査してほしい」

た状況だったので、仕方がないという気もするが、仙という依頼が、協会の仙南支部を通じてきた。連絡

南支部への要請はないとわかった時点で、「（重機や人のしようがないので、私が会員企業を全て回った。

の確保を）解除してよい」という話があってもよかった

各社が出せる重機と人の数を聞いて、「県から応援のではないだろうか。

要請がくるはずだから、（重機や人を）残しておいて

除染作業

68

住戸の除染作業。 ひたすら人力で雨どいの泥を払って紙のウェス（ぞうきん）でふき取ったり、外の塀にブラシをかけてホコリを落としたりする。

宮城県内で放射性物質の除染作業の対象となっているのは、丸森、角田、白石、大河原など 8 市町村だ。丸森地区では、震災の翌年までに小・中学校、保育所などの公共施設の除染を終わらせ、 民地の除染を行っている。
建物から20メートルの範囲は、放射線量が毎時 0.23 マイクロシーベルト以下になるよう除染作業を行う。
震災から数カ月後に中学校のグラウンドに大学の先生がきて除染試験を行ったが、そのお手伝いも当社がした。グラウンドの土を2 〜 3センチ削ってミキサーで洗い、放射線量がどれくらい下がるかを試験前、作業中、作業後に放射線量を測り、どれだけ下がっした際に、土を削るなどの作業を担当した。除染試たかを確認するが、なかなか思うようには下がらない。

験を経て、小・中学校や保育園など、子供たちがい

労働基準監督署の指導を受け、作業員には特殊健康る公共施設で除染作業が行われた。

診断を受けさせている。現在（2013年11月時点）の除染

町内すべての住戸の除染までやるのは、（宮城県

作業の進ちょく率は（町全体の）20%程度で、2014年度

内では）丸森町だけだが、すべて人力での体力勝負

内には終わるはずだ。ただ、思う通りに下がらないのになる。民家の庭にはいろいろなものがある。建物

で、特に放射線量の高い場所については、もう一度除、ひたすや木もあるので（機械を使うことができず）染作業を行うという話もある。

ら人力で対応せざるを得ない。雨どいの泥を払って沿岸部は（復興工事が）これからだが、丸森地区ではでふき取る、あるいは外の塀
紙のウェス（ぞうきん）

除染を除けば震災関連の仕事は終わりだ。仙南支部とにブラシをかけてホコリを落とす、庭の表面の木のして、「スムーズに沿岸部に応援に行けるルートをつ葉やこけ、腐葉土を集める、といった作業だ。

くるべきではないか」という話もしているが、なかな

宮城県では、基本的に水は使わない、土は削らなか難しい面もある。

い方針で除染作業を行っている。各ポイントで作業

将来に
向けて

バブル崩壊後に建設業の仕事が少なくなり、最盛期の 40% 台の仕事量になってしまった。疲弊した中で今回の震災が発生し、建設業は大きな仕事を手にしたが、その後が心配だ。震災復興で各社とも、
ある程度は規模を拡大していると思うが、すぐに技術者が育つわけではない。また、いずれは元のような過当競争の時代がくることは、目に見えている。
（人や重機が）余るようになってきた時の対応を、今のうちに考えておかなければならない。
（インタビューは 2013 年 11 月 27 日）
中学校のグラウンドで行われた除染試験（2011 年 7 月）。
土を 2 〜 3 センチ削ってミキサーで洗い、 放射線量がどれくらい下がるかを試験した。

仙台市 （本部、仙台建設業協会）
渡邉 秀悦
澤瀬 俊矢
石川 祥和
佐々木 光也

皆成建設 仙台市
阿部和工務店① 仙台市
阿部和工務店② 仙台市
橋本店 仙台市

巨大地震による被害で、仙台市内はインフラがストップして都市機能が麻痺。
若林区と宮城野区は津波被害を受けた。
東北の要所だけに経済も混乱したが、市街地は落ち着きを取り戻している。

被災者の身近にいて、その思いを強く感じることがある。
国や県、市町村の予算があり、すべてやらなければならない
工事ではあるが、優先順位を決め、発注して欲しい。
「住」
生活の基本であるの整備を早く進めていただきたい。

渡邉 秀悦 氏皆成建設（仙台市）

14 年前に皆成建設へ。1978 年の宮城県沖地震の際にも建設業界として対応したという。

71
若林区と若林隊を中心に行った防災訓練（2010 年 12 月）。

仙台市若林区役所から当社に要請があり、震災直後から管内の道路陥没への対応を行った。社員を 3 班に分け、3 月 11 日は午後 10 時半まで道路パトロールを行い、陥没個所にカラーコーンを設置するなど、通行車両に注意を喚起した。

翌朝、若林区役所に呼ばれ、「重機を集めてくれ。
道路啓開を頼みたい」と言われた。だが、電話もつながらず、協力会社に連絡がつかない。やむを得ず
リース会社に直接出向き、「ここにこれだけの機械を入れてくれ」と頼み、当社の土木の社員に重機オ
ペレーターをさせることにした。
啓開作業の現場では、自衛隊、警察、消防が待機していた。津波の到達点までは入っていけたが、その先はがれきで前に進めない状況だった。辺りには、
地元消防団のポンプ車や大型の生コン車などが横転し、貨物コンテナも散乱していた。泥や砂もたい積

仙台市内の 5 区それぞれに隊長会社、班長会社、班員していた。

会社が置かれていた。黒川郡にも 1 隊があり、合わせ

震災直後は、当社を含む 4 社で道路啓開にあたった。いずれも仙台建設業協会の若林区の会員企業だ。

て 6 隊が組織されていた。このうち海に面するのは若林区と宮城野区だ。

海につながる幹線道路が 2 本あり、そこから手を付

当社は若林区の隊長会社だったが、若林隊はすぐに

仙台港近くの産業道路で地震に。

け枝葉となる道路を啓開していった。14日からは事動くことができた。建設会社が勝手に動いたわけでは

5 メートルの津波情報があり、態が落ち着いてきたのか、約 20 社が入ってきた。

なく、若林区の区長や建設部長が的確に指示をしてく

産業道路の高さは仙台港岸壁と同じ皆成建設土木部長。建設業界に入って約40年。他社で経験を積み

隊長会社

70

仙台建設業協会には災害応急措置協力会があり、れたのだろう。当時の区長は技術系の方だった。加えTP（東京湾平均海面）プラス 3.1 メートルぐらいではて、仙台建設業協会では2010年12と思い、「この道路にも津波がくる」と判断し、月に防災訓練を実施。若林区役所

内陸側を経由して会社に戻った。

と若林隊が中心の防災訓練で、そ311 2:46の反省会を震災直前の 3 月 4 日に行ったばかりだった。おかげで行政と業界の連携がうまくいった。
当初は若林区役所も個別に各社に出動を要請していたが、2 〜 3日
してからは隊長会社である当社が窓口となり、班長、班員を集めて打ち合わせを行うことになった。
仙台建設業協会を通じて青葉区や太白区の会員企業にも応援してもらった。

震災翌日の仙台市若林区の津波による被災状況（2011 年 3 月 12 日）。

震災に伴うがれきの一次置場を、2011 年 5

月の連休前に完成させる必要があった。若林
区の隊長会社として班員を集め、各社の状況を聞きながら、「とにかく協力してくれ」と呼

入札不調

突貫対応

72

現在、気になる問題点は工事入札の不調・不落が多いことだ。単価が合わない部分もあるが、入札条件として施工実績などを求めると、参加できる企業が少なくなる。特別に難びかけた。

しい工事でなければ、柔軟に対応していただ

若林区のがれき一次置場を設置したのは、井土地区と荒浜地区だ。約 200 メートル×約

73

きたい。不調・不落が続けば、工事の完成も遅れることになる。

500メートルの一次置場を2カ所整備しなければなら被災者の身近にいて、その思いを強く感じることない。2社と協力して3月29日から整備を始め、4月がある。国や県、市町村の予算がそれぞれあり、す

20 日過ぎには完成させた。ダンプを集めるのも、建べてやらなければならない工事ではあるが、労務や機オペレーターを集めるのも大変だった。千葉から資材の不足を考えれば優先順位を決め、発注して欲も大型ダンプや重機を持ってきて、何とか対応した。

しい。生活の基本である衣食住の「住」の整備を早く

7 割方の機械は当社で集めたはずだ。

進めていただきたい。被災者が仮設住宅から早く抜一次置場ができないと、がれきを搬出できないの

け出し、復興住宅や戸建て住宅に移ってもらえればで、突貫での対応となった。この仕事だけでなく、よいと思う。そうした施策を忠実に実行し、無事故

道路の陥没対応などをやりながらだ。4 月いっぱい

で早く完成させるのが、 我々地元建設会社の使命

は寝食を忘れて対応した。

だ。

広報

仙台建設業協会にも広報委員会があるが、今回の津波対応でも自衛隊のように専属でカメラを回すことはなかった。我々が自衛隊や

将来に
向けて

地元経済への貢献だけ

仙台市若林区での啓開作業（2011 年 3 月）。

でなく、地元に建設業者
成建設の渡邉秀悦土木部長の実家は石巻市にあしてこい」ということがあったが、土木の社員は不休る。兄は津波から漁船を守るために沖に船を出で啓開作業にあたらなければならなかった。とにかくってきている。これ以上、減らないよう、復旧・復皆したが、連絡が取れず、翌週15日に無事だとわかった。

重機に乗ってもらい啓開作業にあたった。若い社員にと言われたが、土木構造物がなければ人命を守れな

興事業が終わってからも仕事を確保できるよう、国高齢の両親も石巻市内の避難所を転々としていて、当「赤ちゃんのミルクがないので店に並びたい」と言われい。「地域建設業者は町医者だ」と言うが、まったくや県、市町村には対応をお願いしたいし、いざとい

初は連絡がとれなかったという。

たこともあったが、 仕事を優先してもらったという。

その通りだ。

う時に十分に体力があり、対応できる業界でありた

渡邉部長には、「もし私が建設業界にいなければ、両「申し訳ない」という思いを持ちながら、自らも対応に（インタビューは 2013 年 11 月 7 日）

親を仙台市内に連れてくることもできた」という思いあたった。土木の社員は 10 人いるが、「本当に頭が下や陥没対応、交通規制、倒木や土砂の撤去は地元建もある。当時は仙台市内も電気が点かず、快適ではながる思いだった」と渡邉部長は振り返る。

設会社がやっている。寒くなれば除融雪にも対応すかったが、避難所暮らしよりはよかったはずだ。だが、

道路啓開が終わったのは 3 月 19 日。すぐにお彼岸だる。労務や機械を持ち、地域の道路事情に精通して山のようながれきを目の当たりにして、「（緊急車両がったので全体で休んだことはあったが、5 月の連休まいて、発注者からの電話1本で対応できるからだ。も通れるよう）道路を啓開し、人命救助を優先しなけれでは休みなしだった。

ちろん仕事でやっているのだが、マスコミにも我々ばならないという使命感が勝っていた」という。

消防と一緒に活動していることが、一般市民に知らがいなければ緊急事態が発生した時にみんなが困れていない。広報を強化しないと、建設工事は無駄る。廃業や倒産で仙台建設業協会の会員も相当数減だと言われかねない。「コンクリートから人へ」など

2013年は台風が多かったが、冠水した道路の排水の活動や奮闘を理解してもらえるようにしていかな
ければならない。

い。

土木の社員は不休で社内でも、他の部署では「休んで家族の安否を確認

澤 瀬 俊矢 氏

阿部和工務店①（仙台市）

地震発生時には仙台市内で講習会に出ていた。

まっていた。社内の対応は内勤社員が行うこ行っていた。心配したが別の場所に避難していて、会とになり、私はすぐに担当する現場に向かっえたのは翌日昼過ぎだった。

た。車で30分ほどの場所にある遠見塚小学校

3 月 12 日から現場の片付けなどを行った。小学校のの新築工事の現場だ。大渋滞の中、「乗せて建物は基礎工事中で、埋め戻しが3分の2は終わってい

いってくれないか」と声を掛けられたが、私たので、特に問題はなかった。2 人ほど作業員がきては監理技術者の立場で現場が心配だった。遠方だっくれたが、「今日はいいから」と帰し、1 人で現場の養たのでガソリンも心細かった。後ろ髪を引かれなが生や仮囲いの点検・整備を行った。

らも断り、現場に到着したのは夕方 6 時ころだ。

た。建て替える直前だったため、外壁のモルタル壁がして荒れ放題だった。片付けもできず、真っ暗な事

かなり崩落していた。既に危険個所には立ち入り禁止

務所でしばらくは放心状態だった。一度自宅に戻るの表示があり、割れたガラスも段ボールで養生されていた。体育館の中は避難者でびっしりだった。

と、2 人の子供の行方がわからなかった。その日は、

3 月 14 日から全社員に集合がかかり、割り調査をすると、「すぐに直してほしい」という顧客と、振りを決めて民間建物の（被災状況）調査に入「そんなに損傷はないので、直すのは後からでいい」とった。全体で1,000件はあった。ほとんどが自いう顧客がいたが、復旧の優先順位を付けるのが難し

社施工の物件だが、お客さんから「見てほしかった。希望日に作業員を配置できず、顧客に迷惑をい」と引き合いがあった物件も100 〜 200件程

かけてしまうこともあった。材料も入ってこなかった

度あったはずだ。社内で優先順位を付けて 2し、燃料もなかった。移動手段は車だ。我々は何とか〜 3 人編成で調査した。私は遠方の白石市、丸森町

燃料を確保できたが、作業員が「燃料がなくて行けななどを担当した。

い」ということもあった。作業員の中にも被災者がい私が調査した中に、施工の不具合で問題のある建物

近くにあったので、っ飛び、内側の複層ガラスを突き破っているのは見た。

311 2:46

頼まれて、避難所となっている体育館の点検も行っ

既に全員が帰宅し、現場事務所の中は書類が散乱

復興住宅

理を担当してきた。

津波被害のあった荒浜（仙台市若林区）の乗馬クラブにはなかった。ただ、大きな地震で冷蔵庫が窓際まで吹問題がないことを確認してから会社へ。

が、民間建築では主にマンションや商業施設、銀行などの現場管地震後に会社に戻ると、ほぼ全員が外に集かつて施工を担当した 8 階建てマンションがすぐに顔を出してオーナーに会い、

阿部和工務店工事部所長。1991 年入社。公共建築の経験もある

75

民間点検

希望日に作業員を配置できず、顧客に迷惑をかけてしまうこともあった。
材料も入ってこなかったし、燃料もなかった。
移動手段は車だ。
「燃料がなくて行けない」
作業員がということもあった。
被災者もいて、すぐには動いてくれなかった。

担当現場

74

て、「家族のこともあるので」と、すぐには動いてくれなかった。
会社として急いで対応しなければならなかったのは、住宅の瓦屋根の補修だ。養生だけでも早くしてほしいと言われたが、当時はブルーシートもなかった。

現在は、次の工事の準備に入っている。宮城県が発注する災害復興住宅だ。亘理町の浜街道地区にあり、 造成工事が行われている。
当社として初めての災害復興住宅だ。私は現場代理人を務める。4 階建ての建物で、49 戸が入る予定だ。

将来に向けて発注者の事業計画が出され、我々は実質的な実施工にあたり、少しでも早く完成し、引き渡して行者として仕事をする立場だ。担い手として重要なあげたいという思いはあるのだが、災害復興住宅も役割にあると思うので、被災者の不安を解消するた

一気に発注されている。資機材や作業員の取り合い

めにも、よいものを早く提供できるよう、官民が協が懸念される。いかにうまく施工計画を立案するか力していかなければならない。

が課題だ。造成工事は2014年3月末が完成予定だが、早く終われば私も早く現場に乗り込みたい。

（インタビューは 2013 年 11 月 28 日）

石 川 祥和 氏

阿部和工務店②（仙台市）

打ち合わせ中だった。
その日は足場上での作業があり、地震がきた瞬間に311 2:46「ヘルメットもかぶらず現場に向かって走り出していた」。
阿部和工務店工事部所長。1998 年入社。入社してすぐは公共工事が多かったが、最近は民間工事を多く担当している。

塩釜市の現場は銀行の支店の新築工事だ

常がないかを確認してから、仙台市内にある会社に車った。鉄骨造の建物で、鉄骨の組み立てや基で戻った。駐車場に入ろうとすると、富谷町の小学校

礎へのコンクリートの打設が終わり、3 月 11の点検に向かおうとする班に出会った。「人手が足り日は外壁工事に着手しようとしていた。高いないから、一緒にきてくれ」と言われ、同行して点検足場に作業員が上がっていた。

作業を手伝った。

現場に駆けつけると、足場の上で作業員がそれから数日間は富谷町に行き、何班かに分かれて動けないままでいた。私は現場代理人の立場

学校関係の調査をした。小中学校の校舎や体育館などだった。「いいから降りてこい」と避難させ、その日のだが、10校以上はあったと思う。建物の中に入り目視で作業を中止にした。建物にも大きな被害はなかったの点検をした。体育館は避難所となっていたので、たくさ

で、仙台市内の自宅に戻った。津波で道路があちこちんの人がいたが、天井が落下するなど危ないところもあで通行止めになっていたので、かなり遠回りをした。

った。校舎屋上の一部のコンクリートが落下するなど、

12 日朝も現場に行き、足場が倒れていないか、異地震によるダメージはかなりあった。当時は、点検をして「近づかない方がいい」と伝えるのが優先だった。その場で直してあげることもできず、歯がゆさを感じた。

「OB 施主」（過去に施工した建物の施主）に電話で状況を確認したところ、「被害はあるが、今のところは大丈夫だ」ということだっ上で位置を確認して担当者も決めていた。だから対応たので、富谷町の点検に回ることができた。

が早かった。

当社では、2006年に災害対応顧客リストを

民間建物の点検では、鉄骨造で外壁が ALC（軽量気作成。「OB 施主」をリストアップし、震度 4

泡コンクリート）の建物は、被害が大きかった気がす

以上の地震が発生した場合に「訪問した方がよい」

る。私が点検した中で、最も被害が大きかった建物も「電話連絡でよい」という具合にランク付けし、地図

ALC だった。

一気の発注

JR 本塩釜駅（塩釜市）
近くの現場事務所で

77

民間点検

避難所となっていたので、たくさんの人がいたが、天井が落下するなど
危ないところもあった。
地震によるダメージはかなりあった。
当時は、点検をして「近づかない方がいい」と伝えるのが優先だった。
その場で直してあげることもできず、
歯がゆさを感じた。

学校調査

76

ただ、仙台市からすべての小学校の復旧工事

将来に
向けて

が一気に発注されたため、工期はあってもな（仙台市）の工事を担当している。鉄骨造 3 階建てで、

いようなものだった。足場をかけるにも資材

鉄骨を建て終わったところだ。これから土間などのがないし、人もいない。（コンクリートのひ

コンクリートの打設に入るが、やはり資機材が不足

び割れに）補修の注入工事をする技能者には、している。

現場代理人ではなかったが、仙台市内の 4

件の小学校の震災復旧工事にもかかわった。

「別の小学校の復旧工事をやっているので行けない」と言われた。作業員を集めるのに苦労した。
仙台市発注の市民センターの復旧工事も 2 件やった。状況がある程度落ち着いてからの発注だったが、工期はそれなりにタイトだった。うち 1 件は形状やデザインが変わった建物で、補強方法がなかなか決まらなかった。

現在、震災時に担当していた銀行の北仙台支店

今の仕事を引き継ぎ、私は仙台市発注の落合災害
復興住宅の現場に行かなければならない。7 階建ての建物で 112 戸が入る。施工は阿部和工務店・仙建
工業 JV で、現場代理人を務める。
（インタビューは 2013 年 11 月 28 日）

79

78

澤瀬氏が震災当時に担当していた
遠見塚小学校の新築現場（2011 年 3 月 11 日）。

休みをなげうって、よくやってくれた」と震災当時を振り返る。顧客からそれぞれの社員に連絡があったのかもしれないが、翌日から多くの社員が出社してくれた。未曾有の災害に「何とかしなくてはならないと思ったのだろう」と話す。

石川氏が震災当時に担当していた塩釜市の銀行の支店。写真は竣工後。

阿部和工務店の石塚友博建築部部長は、「社員が元通りの姿を取り戻した仙台駅（2012 年 10 月）。

電話帳でも「あ」から掲載が早いからか、阿部和工務
店には外部からもいろいろな電話がかかってきた。だ
顧客が関連する建物にしか対応できなかった。石塚部長は、「申し訳ないけれど、すぐには対応できないと言わざるを得なかった」と悔やむ。お年寄りなど困っ社員が休みをなげうってた人もいたはずだ。「建設業界として、うまくチーム
ワークで対応できればよかった」と考えている。

壊れた瓦屋根の補修の要請が相次いだが、養生をするブルーシートもなかった。

が、当時は燃料も資材も不足していて、「OB 施主」や青葉城から見た仙台市内（2012 年 10 月）。

復興した仙台市内
震災直後、
仙台市内は電気、水道、ガスなどのインフラがストップして都市機能が麻痺した。
仙台市内を走る地下鉄南北線も一部が不通となり、通勤の足に大きな影響を与えた。
復興して市内は元の姿を取り戻したが、富谷町で行った小中学校の被災調査。
何班かに分かれ、
10 校以上の校舎や体育館などを調査した。

東日本大震災は、都市の脆弱性を露呈させた。

仙台駅につながる青葉通り（2012 年 10 月）。

社員がよく動いてくれたと思う。
でなければ、
この期間にこれだけの要請に応えることはできなかった。
土木、建築を合わせ約30人の社員が会社に泊まり込んで対応した。
ほとんどの要請に応えた。
佐 々木 光也 氏

橋本店（仙台市）

道路啓開80

震災当日から要請が入った。宮城県建設業

日付が変わり、12日午前3時に宮城県庁から「土のう協会から徒歩で連絡がきて、「打ち合わせのを用意してほしい」と連絡がきた。道路に架かる橋をため宮城県庁に向かってほしい」と言われた。

点検し、段差があれば土のうを置き、車が通れるよう当社から宮城県庁、国土交通省東北地方整備にしてほしいという要請だ。夜明けとともに社員を向局、仙台市役所は徒歩圏にある。翌朝からどかわせた。

午後7時に「夢メッセ（みやぎ産業交流センター）に

前 11 時には県庁から「船岡（柴田郡柴田町）で工業用水発電機を運んでほしい」と要請が入った。そこにはが漏水している」と連絡があり、調査に向かった。午多くの人が避難していた。すぐに手配したが、運転後3時には宮城県の仙台土木事務所から「発電機を用意

手が戻ってきた。国道45号も産業道路も放置車両でできないか」と言われ用意した。

近づくことができないという。情報が全く入ってい印象に残っているのは、南三陸町に向かう道路の啓なかったが、あらためて事態の重大さを感じ取った。

開だ。南三陸町は孤立して大きな被害があり、心配だった。12 日午後 4 時に東北地方整備局に呼ばれ、南三

震災直後からの橋本店の主な対応（土木）

陸町に向かう国道45号のがれき撤去を要請された。一3 11
月

14:46 東日本大震災発生

刻も早く、自衛隊や消防が入っていけるようにし、孤立した住民を救出しなければならない。翌朝から啓開

12日

16:00 本社ビル1階に災害対策本部設置
18:00 国道4号線48号線点検、異常なしの連絡あり
夢メッセに発電機運搬要請（被災放置車両のため近づけず）
19:00 宮建協
早朝に市内から多賀城までの45号線と白石から角田までの3:00 宮建協

山町）のところで、自衛隊や消防ががれきに阻まれ、待13日7:40 東北地整
11:00 宮城県
15:00 宮城県
16:00 東北地整
18:00 東北地整
19:00 宮建協
9:00 東北地整日

311 2:46

14日

11 〜 12 階の事務所には上がれなかった。
橋本店取締役土木部長。1977 年入社。東日本大震災時には土木

113号線の点検要請あり

11:00

渋滞に阻まれ、本社 1 階ロビーに本部を設置。
エレベーターも止まり、

仙台市内 3 カ所で崩れた歩道の応急復旧を行った。午に動いた。

災害対策本部を設けようと、
災害サポートセンターに向かったが、

午前 7 時 40 分には東北地方整備局から要請があり、うしたらいいかを確認し、夜のうちから対応

地震発生時は 12 階建ての社内にいた。
仙台市宮城野区高砂にある

81

15日

船岡工業用水の漏水調査要請
仙台土木事務所から発電機の要請
南三陸町への45号線のがれき撤去の要請

16日
17日
18日

45号線東松島、石巻の3カ所の迂回路誘導規制要請

宮城県

三陸自動車道の道路補修要請

16:00 宮城県
7:45 宮建協

気仙沼土木事務所から発電機要請

12:00 宮建協
15:30 宮建協

砂押川へ大型土のう300袋運搬要請

16:00 東北地整

鳴瀬川左岸の調査補修要請

11:00 東北地整南三陸町へトイレ20台運搬要請

11:00 東北地整

軽油運搬の要請（災害対策車の燃料）
19日 南三陸町、陸前高田市、大槌町（以後山田町、釜石市、女川町、多賀城市、七ヶ浜町へも）

13:00 宮城県
17:30 東北地整
17:15 東北地整

貞山堀井戸地区の堤防復旧の要請

宮城県より測量機器の貸出し要請

岩沼市へブルーシート900枚の運搬要請

東北地整

東北技術事務所から発電機要請

16:00 東北地整

阿武隈川左岸のクラック補修要請

10:00 宮城県
13:00 都市再生機していた。

国道48号線の作並崖崩れの復旧要請

大型土のうの運搬要請

18:00 東北地整
9:00 宮城県

んでいくと、道の駅津山（もくもくランド、登米市津

宮城県東部土木事務所の孤立救出要請（ボート運搬）

宮城県

東北地整

部長として、土木関係の要請をさばいた。

仙台市内3カ所の歩道確保、車道の段差解消作業に取りかかった。重機を積んで登米市の方から進

19日
20日

阿武隈川右岸の堤防復旧要請
阿武隈川左岸の亀裂シート養生要請（緊急）

22日
23日
25日
26日
28日
29日

仙塩浄化センターの放流渠復旧要請
七北田川河口堤防の応急復旧要請
あすと長町地内の整地要請（仮設住宅用地）

4

30日
月 1日
4日
5日
7日
10日

阿武隈大堰のゲート上のボート撤去要請
仙台空港周辺に量水標設置要請

9:00 宮建協

南三陸町へ普通土のう1,000袋運搬

11:00 東北電力
13:00 宮建協

西仙台変電所内の道路復旧要請

10:00 仙台市

中野雨水ポンプ場の水替要請

10:00 大崎市

鹿島台病院外構及び下水の破損調査依頼

15:00 宮城県

高砂ふ頭コンテナ移動要請

亘理町がれき撤去の要請

13:00 下水道事業団

山元浄化センターのがれき土砂撤去要請

10:00 山元町

がれき撤去要請

11:00 東北防衛局
9:00 宮建協

松島基地災害復旧

11:00 宮城県

東松島市東名地区の復旧工事要請

14:00 仙建協

仙台市宮城野区のがれき撤去要請

10:00 仙台市

青葉城仮囲い他要請

10:00 宮城県

亘理町へ大型土のう800袋要請

10:00 仙建協

仙台市若林区で捜索がれき撤去要請

15:00 宮城県

松森工業用水管の復旧要請

松島町へ普通土のう2,000袋要請注）表中の組織名は、要請を受けた相手。宮建協は宮城県建設業協会。東北地整は東北地方整備局、仙建協は仙台建設業協会、都市再生は都市再生機構。ただし、宮城県からの要請が宮城県建設業協会を通じてきた場合には、宮建協となっている。
国道 45 号、南三陸町の道路啓開（2011 年 3 月）。

12 〜 14 日には要請が集中した。宮城県建設業協会を通じての要請もあれば、当社に直接きた要請もある。災害対策本部長を佐々木

仙台港

集中

82

83

一番の課題は生コンの骨材不足であった。
仙台港の防波堤が 90 〜 100 センチ沈下し、橋

本店では4カ所の現場が被災し、連絡がとれない

員の安否確認ができないまま、会長会社として、さま職員が数名おり、不安を抱えたままでの対応とざまな要請に応えなければならない辛さがあったとい

沖防波堤、北防波堤、南防波堤の復旧工事をなったという。車を運転中に背後から津波に襲われ、宏明社長が務め、土木と建築に分かれて対応

当社で受注した。仙台港の場合、海底地盤が仙台東部道路に駆け上がり、助かった社員もいた。女

後日、震災時にどういう問題があったか、社内アン

し、（各部署に）要請が流れていく形にしたので、一下がったためにケーソン全体が沈んでいた。

川町の現場から石巻市に向かっていた 2 人の社員は、ケートを実施したところ、連絡が取れない問題点が指生コンで均等にケーソンをかさ上げし、防波堤を元

車ごと津波に飲み込まれたが、たまたまドアが開いた

摘された。今回の経験をもとに震災対応マニュアルをこれだけの要請に対し、社員がよく動いてくれたの高さに戻す工事だった。ミキサー船を使ったのだので泳いで助かった。

作製し、すぐに連絡体制が取れるよう社員に携帯させと思う。でなければ、この期間にこれだけの要請にが、砂と骨材を供給してもらえず、砂は北海道の十佐々木部長は、「いずれも連絡が取れるまでに3日ほ応えることはできなかった。土木、建築を合わせ約

勝港から、骨材は女川港から船で運んだ。これまでどを要した。本当に心配だった」と話す。同社の佐藤30人の社員が会社に泊まり込んで対応した。阿武隈

経験したことがないが、資材から集めなければなら俊博会長は宮城県建設業協会の会長を務めている。社

川大堰（亘理郡亘理町）が開閉できるよう、ゲートになかった。

斉にきた要請に応えることができた。

引っかかったボートを取り除くなど、ほとんどの要請に応えた。

う。

ることにした。また、本社や各営業所には MCA 無線（デジタル業務用無線）も配備した。

安否確認ができぬまま
会長会社として2012年1月に着工し、2013年9月に完成したが、東北地方整備局から
は「何としても工課題

期 を 守って ほ しい」と言われてい緊急対応拠点の整備た。低気圧がくれ仙台湾南部海岸の堤防工事もしているが、ば高波を被る恐れ

堤防に使う土砂が思うように入らない。一斉がある。仙台港をに工事が始まったが、山の生産能力が限られ最優先で守る必要ている。他工区も同様だ。ダンプ、トラックがあった。

その他（交通手段等、帰宅等）

情報収集（ラジオ・テレビがなかった）

これらの問題に対応できる設備や連絡通信関係（電話等が不通） マニュアル作り
98件（27％） を実施

緊急対応
資機材の整備コンクリートミキサー船による仙台港の防波堤復旧工事。

緊急備品の
整備

の確保でも苦労している。建築工事では型枠工、鉄筋工、左官工が不足している。特に左官工は以前か

電気（発電機、充電器等）

ら若年者がほとんどおらず、 職人の数が少なかった。
他県からも作業員としてきてもらっていたため、仙台市宮城野区の高砂サポートセンターに復興宿舎を整備した。気仙沼市内も泊まるところがないため、

将来に
向けて

私が見る限り、被災地の復興への道のりはまだ

岩手県一関市室根町に復興宿舎を構えた。約20分で遠い。かなりの復興予算が付いているものの、資機

気仙沼市に行ける。

材、労務費が高騰し、工期的にも時間がかかっていエネルギー問題が懸念される中、仙台市郊外の芋る。先の見通しが立たないまま次々と工事が発注さ沢に保有していた土地にはメガソーラーを設置しれているが、どう打開できるのか。今の戦力で臨また。2013 年 2 月から稼働していて、450 世帯分の電ざるを得ないが難しさはある。被災地以外から、ど気を賄うことができる。

れだけ応援が期待できるかも不安だ。東京オリンピ

災害対応マニュアルの整備・行動指針

アンケート数
360件

安否の確認（社員・家族）33件（9％）

燃料不足（ガソリン、軽油）58件（16％）

食糧・水不足47件（13％）

震災時の問題と対応 ( 社内アンケート)

ック関連の工事が本格的に始まるまでに、どこまで復興が進むのか。自分の力ではどうしようもない状
況である。
（インタビューは 2013 年 11 月 7 日）▪作製したポケットサイズの震災対応マニュアル

85

84

現場技術者の努力で復興は着実に進んでいる
地域建設業の現場技術者は、
震災直後から人命救助や住民支援、道路啓開、復旧工事などに奔走してきた。
その努力で被災地の復興は着実に進んでいるが、彼らの闘いは今も、そしてこれからも続く。
志津川トンネルの完成を願う児童の寄せ書き（２０１３年
月）。

1

すっかりきれいに片付いたがれきの焼却処理施設（2014 年 1 月）。

膨大ながれきの焼却処理が完了
二ノ浜

宮城県内で最も多くの災害廃棄物が発生した号トンネルの貫通を喜ぶ地域住民（２０１４年

1

石巻ブロックの焼却処理が完了。
県内に設置された
26 基の廃棄物用仮設焼却炉が、すべて役割を終えた。
役割を終えた焼却処理プラント（2014 年 1 月）。

月）。

2

焼却処理プラントの火納め式（２０１４年
月）。

1

87

86

活気を取り戻した漁港
津波被害を受けた沿岸部の多くが水産都市だった。
漁業を生業としている人が多く、漁港の活気を取り戻すことが地域の復興につながる。
漁船の浮かぶ志津川漁港（２０１３年

南三陸町の志津川漁港で作業をする漁業関係者（2013 年 12 月）。

月）。

12

亘理町での復興事業の着工式。 災害公営住宅や集会所などが整備される（2013 年 3 月）。

亘理町での復興事業の着工式（２０１３年 月）。

3

被災者の住まいを確保

被災者が待ち望んでいる

災害公営住宅の整備や集団移転のための造成工事も進んでいる︒

塩釜市で災害公営住宅が完成し、市長らから鍵を受け取る子どもたち（2014 年 2 月）

活気を取り戻した女川漁港（2013 年 9 月）。撮影

水本圭亮

88

特別座談会

東日本大震災の発生からこれまで
多くの悩みを抱えた被災地の現実
仙台湾南部海岸（岩沼市）で行われた植樹祭には、子どもたちや一般市民も多く参加した（2013 年 6 月）。

被災地の未来へ
ふるさとの復興は、被災地の共通の願いだ。
子どもたちの未来のためにも、
今ここできちんと復興を果たす責任がある。

被災地では、復旧・復興に向け膨大な工事が進められ、資機材や作業員の確保に加え資材価格・人件費の高騰といった課題も顕在化。
様々な悩みを抱えながら、
地域建設業の使命として復旧・復興に取り組む、
宮城県建設業協会の常置委員会の委員長 4 人と専務理事 2 人が集まり、特別座談会を開いた。
津波で浸水した石巻市役所（2013 年 12 月）。今こそみんながひとつになる時だ。

（海岸線から）3キロ前後は 91

90

１

栗原市

南三陸町
登米市

大崎市
涌谷町
加美町

石巻市

美里町
色麻町
大衛村
大郷町
松島町

大和町
富谷町

東松島市

利府町

塩竃市
七ヶ浜町
多賀城市

女川町

被災地の復旧・復興の現状

気仙沼市『心の痛み』
全て失ったという武山も大きな地域だ。復旧事業が進み、かつての白石市

風景に出会うが、あくまで片付いたというだ

解体は進んだが、新たな建設はこれからだ。歯抜けけであって、よい側面もあるが何もなく、全となり、見るも無惨な姿になった。空き地と駐車場て失ったという『心の痛み』や『心の疲れ』が現

が増えた。

七ヶ宿町

草だらけなので、事情を知らない人は遅れているという印象を持つだろう。
非常に残念だ。

れてきている。これは地域の住民が抱える一沿岸部の被災者の受け入れなども念頭にあるのだ

番の問題であると感じる。だからこそ復興にろうが、大崎エリアは災害公営住宅の発注戸数が仙台が）遅れているという印象を持つだろう。非常に残携わる建設会社への要望が大変多い。復旧・

市や石巻市に比べて少ない。大崎市だけで170戸、近念だ。

復興に向けて土木工事を近隣で行っている

隣の美里町や涌谷町を入れても300 戸までなかった。

阪神淡路大震災で被害を受けた地域は 30 キロだと、「お年寄りのゲートボール場が流失してったが、今回は 500 キロだ。ひどいところは海岸線

しまい、楽しみがなくなってしまった。どうから5キロも内陸まで津波被害を受けた。加えて、石か地域貢献として、工事のついでに造ってほ巻市や気仙沼市は 1 メートル近くも地盤沈下してししい」と言われる。また、「学校の校庭が壊れまった。ライフラインもやり直しになってしまう。

亘理町

角田市

町をどう再生するかが決まっていない。

われているが、2013 年度には形ができる。
になるのは中心市街地だ。公費（の補助）が出たので

岩沼市

大河原町

地盤沈下もあり、路も、国直轄の（河川の）築堤工事をはじめ盛んに行目に見えて片付き、一見、元に戻ったような

柴田町

蔵王町

には終わるはずだ。ライフラインを含めた河川・道

地震被害で民間施設もかなりの打撃を受けた。気

名取市
村田町

一部で学校の改築工事が残っているが、2013年度内

生活のすべてだったがれきと言われるものが

仙台市

川崎町

石巻は、震災の津波被害が県内で最状では建物の復旧・復興はほとんど終わっている。

山元町てしまい、教育委員会に頼んだが資材が入手

組織として道路啓開やがれき処理を完了

できず手がつけられない。宮城県建設業協会

丸森町に加入している会社であるなら簡単にできる菅だろうから、直してもらいたい…」などと、要にはアスファルト合材が必要だった。出荷体制が重む。実際にはそのどちらでもなく、何かに誰要になるので、アスファルト合材協会が窓口となり、かにすがってくる。それもよくわかる。我々、製造機械の点検・修理が終わった工場の情報を随時

建設会社としても、土木工事というものがあ発信した。宮城県内には17カ所のアスファルト合材

るからこそ、『虚しさや悔しさ、寂しさ』を紛工場があるが、すべてが稼働を再開できたのは 6 月
石巻市の被災状況（2011 年 3 月）。

職務に対する責任であるとはわかっているが。
では、我々、建設会社は何にすがるのか ?

嘉春

専務理事

武山

徳藏

土木・農業土木委員長 （株）武山興業：石巻市

村田秀彦

建築委員長 （株）村田工務所：大崎市

菅野

悟

佐藤

元一

労務安全・環境委員長 （株）佐元工務店：仙台市

伊藤

博英

専務理事

葉

復旧・復興事業は、それなりのスピードで対応した。震災後は道路網の回復が一番に必要だが、緊急処理、応急処理、仮復旧、本復旧へと相当なス進んでいる。工場や企業もフル生産、フル稼働の状

ピード感を持って対応会であるのは、会員の皆さんも同じではない況だ。生コンが不足気味だと言われるが、震災前のできた。

か。震災前はいろいろな課題や問題があって倍以上の量を各工場が生産・供給している。加えて、宮城県内でも地域にもあまり感じなかったことであるが、1 企業

不足部分をコンクリート二次製品化しているので、よって差はあるが、災の力では何もできないのは明白であるし、協

ものすごい量で事業が進んでいる。

害に関する道路工事は会の方々に甘えて、いろいろな資料の作成や津波堆積土も海岸堤防に再利用され、沿岸部は異ピークを過ぎた。これ

要望活動の準備などをしてもらい、改善点も常なスピード感を持ってきれいになっている。ただ、からは防災・減災、さ見いだせてありがたい。

津波被害を受けた（海岸線から）3 キロ前後は地盤沈らには維持修繕、新し

地震被害だけならば、大崎エリアの下もあり、町をどう再生するかが決まっていない。

いまちづくりにかかわある宮城県北部の方が大きかった。ただ、現草だらけなので、事情を知らない人は（復旧・復興る工事が中心になる。

日建工業（株）：仙台市

宮城県建設業協会

千30日だ。その間の応急措置は常温合材や再生砕石で何を頼りにするのか ? やはり宮城県建設業協

熱海建設（株）：仙台市

舗装委員長

震災発生後、被災地に行くための道路復旧

望なのか注文なのかわからないものが舞い込

らわせている部分も多々あると思う。一番は

千葉

野

村

田

▪千葉（専務理事）熱海建設（株）

職人不足に拍車がかかるだろう。9392

２

技術の継承をしないと復興 事 業 の ス ピ ー ド

優先順位を決めて真の意味の復興を武山

建設産業が衰退する。

「
ただ、
（復興を）
やれ、やれ」と震災以前は工事量の減少により、建言うばかりではなく、設業者全体が疲弊し、宮城県建設業協会の会
員数も半減した。これ以上、会員数が減って政策的にやっていかないと、いたら今回の震災の復旧工事もできなかった

本当の意味の復興にはならない。

であろうと言える。この震災直後は、少しではあるにしても期間的に建設会社の底力が脚光を浴びたが、近い将来、3 〜 4 年もしたら、らではないか。

仕事量は減り元の疲弊した企業だらけになるのは火を見るよりも明らかである。さらなる津波被害を受けた女川町でも、会員企業が自主的に道路啓開作業を開始。道路を通行できる状況にした（2011 年 3 月）。

佐

村

田

スピードアップしなければならないのは災事業を加速させるのは、将来の仕事量がなく

害公営住宅だ。建築の場合、これから職人不足に拍なるということだ。

車がかかるだろう。技術者も含め、技術の継承をし震災後、地域住民が生活するための工事に（復興を）やれ、ないと建設産業が衰退する。ただ、「

関しては、協会加入の会員企業が真剣に取りやれ」と言うばかりではなく、政策的に（技術の継承

組み、現在にいたっている。確かに被災者向も含め）やっていかないと、本当の意味の復興にはけの住宅等の整備や建築は遅れているが、道ならない。

当社は建築主体なので、最初に動いたのはも限りがあり、当初の 1 カ月間は思うように対処で路、河川の社会資本は整備が済んで、生活す（集団移転などの）場所も決まらないまま現在にい仮設住宅への対応だった。宮城県の場合、仮設住宅

きなかった。原因は10年ほどにおよぶ建設業の疲弊

るのに不便はないのではないか。

たっているが、沿岸部での建築工事の増大は目に見への対応はプレハブ協会が主体だった。早く整備をと業者数の減少、職人の減少だ。復興はまだ終わっ進めるために建築会社としても協力したかったが、ていないが、今も尾を引いている。

藤

被災者の住宅については、被災者が高齢もえている。いかに全県を挙げて対応していけるのか

しくは年齢的に自助努力で住居の再建ができが重要な課題だ。それでも（職人や技術者が）不足し

震災直後は道路啓開から入り、がれきの片「家は建てず、「仮設から出るに出られない」

た時には、また、宮城県建設業協会の力を発揮してまた、当社は、半分くらい民間の仕事もしてきた。

付けなどについても、組織を挙げて対応できた。構られない。仮設住宅にいたい」など、人それもらえればと思う。

当社の地元は、古い町並みなので高齢者も多く、自造物の解体も仙台市内は仙台建設業協会で受けた。

ぞれの思いはあるはずだ。優先順位はそこか宅や会社のカギがかからないなど、みんなが困ってそうした事業がほぼ完了し、がれき処理も予定通りいを与えながら技術を覚えてもらい、技能者を育ている状況だった。会社の前に直してくれという人のに終わるはずだ。そういう部分で復興は進んでいる

た。宮城県下で職業訓練学校の大工コースは 3 校あ行列ができたが、対応には限界がある。職人の数にと思う。一方、まちづくりは本来、時間がかかる。

ったが、今は 1 校だけになった。それだけ魅力のあ

被災したのは沿岸部一帯の 500 キロにもおよび、そる職業でなくなった。聞くところによると、米国やれぞれの地域でまちづくりを行うため、地盤沈下な

カナダでは（訓練を卒業した若者が）ホームビルダー

ども影響して計画策定に時間がかかっている。

に就職してから、国や（復興事業を）進めるにつれて、会員企業からいろ

自治体が金を出して一いろな問題が出てくる。宮城県建設業協会は組織だ

定期間研修を行い、一から、会員企業の声を集め、関係機関に要望して改人前に育てているとい善にいたっている経緯がある。個々の企業で訴えてう。国や自治体が援助も改善されない。一つ改善すればまた新たな問題がす る 体 制 が 整って い出てくる。その都度、会員の意見を聞きながら、どる。 設計者がいても、のように訴えればわかってもらえるかを考えるのが技能者がいなければ建協会の役割だ。安心して施工できる環境を作ること

設業は成り立たない。

なかなかうまくいかなかった。

仙台市若林区での道路啓開（2011 年 4 月）。

伊藤が重要だと思っている。

復旧・復興事業を進めるため、被災地ではたくさんのトラックが行き交っている（2013年11月）。

佐藤

昔の大工は丁稚奉公だった。飯付きで小遣

震災を契機に、技能者▪村田（建築委員長）
（株）
村田工務所

「若い社員がいない。

94

能力以上の仕事をやっている」。
そう説明したかったが、あの場所に立つと言葉には出せなかった。
を育てる仕組みを検討してほしい。

膨大な工事量と単価高騰

今いる人間で３

長い間、採用を控えてきたからだが、

95

業全体を見渡して、優先順位を決められないのでは

集中的に発注されるためにすべてが不足千葉

ないか。各省庁・自治体が一体となった復旧・復興事業の推進が望まれる。
村

公共事業費は最盛期の3分の1まで下を復旧するのは国土交通省、商店や町並みを復旧すた。働く人が不足気味だと言われるが、事業るのは経済産業省ということで、一体的に計画でき量（の減少）に合わせた体制だった。麻生政権ていないようだ。問題は、解体しても杭や地下埋設の時に補正予算を含め 8 兆円ちょっとあった物が残っていることだ。環境省にすれば、危険なと公共事業費が、（政権交代で）3年はくぼんだ。

ころだけ取り除けばよいという考え方だ。

3 年なので、まだ力が残っている。みんなが被災地の中心市街地に住宅を建てる際、1 階を店フル稼働すれば、何とか乗り切れると思う。

舗にしてほしいといった要望が出る。現在は、沿岸だが、（賃金のベースとなる）設計労務単価部などで認められているようだが、国土交通省（のが下がったことで別の問題が発生している。

に行ったら、地元の人に「いつになったら元の町に

厚生労働省のデータによれば、建設業に従事戻るのか。役所も建設業者もさっぱりだ」と言われしている29歳以下の若い人の比率は、12年前

なか反映されず、もっと迅速に単価を改定する方法た。私は「東西南北を見てみなさい。いたるところ

は 22 〜 23% だったが被災時には 11% だった。

を望んでいる。

で復旧工事をやっているでしょう。 完成に向けて、また、型枠工業会のアンケートでは、2011 年

みんな一生懸命にやっているのだよ」と説明した。

から 2012 年にかけて職人が 16.5% 減ったといのは国土交通省で、田んぼにささったり中に入っただが、地元の人は「仮設住宅に入った人はイライラう。震災で忙しいというのに、団塊の世代がりしたものは農林水産省ということになる。復興事して（団地の造成や災害住宅の完成を）待っている」

リタイアしたからではないか。若い人が少なと言う。一生懸命にやっているが、（多くの建物がいので、そうなる。将来の国土強靱化やイン

全壊した）あの現場に立つとわからない。地元の人

フラの維持管理を考えた場合、担い手であるたちに理解して、待ってもらうことも必要かもしれ

職人や若い人が建設業に従事できる仕組みがない。

必要だ。被災地だけでなく、全体的な視点で「建設業も、震災前は会社を縮小してきた。若い社

とらえて労務単価を決めてもらわないと、ま員がいない。長い間、採用を控えてきたからだが、た同じことになる。

野

今いる人間で能力以上の仕事をやっている」。そう

今は急がしいので、労務費が上がっている。

説明したかったが、あの場所に立つと言葉には出せ

日本建設業連合会東北支部が、鉄筋工と型枠なかった。

工の実勢価格を調べたところ、（設計労務単価の）1.8 〜 1.9 倍を出さないときてもらえな
いという。これが建築工事の入札不調にもつながっている。実態と設計価格のかい離をどう打開すればいいのか。少なくても被災 3 県については、（工事費を補正する）復興係数を反映するよう考えてほしい。もらった工事費用にプラスアルファで仕事をしたのでは、企業としてもたない。
菅野

同時期に集中的に工事が発注されるため、作業員、ガードマン、資機材、運搬車▪菅野（舗装委員長）日建工業（株）

被災した建物を解体するのは環境省、住宅

がり、働く人の賃金も 10 年間で 4 割も下がっ

先日、道路パトロールで志津川（南三陸町）

菅

田

両も不足して値段が上がる。設計価格になか

河川堤防の復旧工事での捨て石投入作業（2013 年 11 月）。

佐藤所管）は住宅だけということで、当初は認められなかった。各省庁の思惑により整備が進んでしまい、
いまさら戻れない状況もある。

がれき撤去にしても、田んぼの上にあるも集中的に工事が発注されるため、資材も建機も不足気味だ。

97

96

４

現場が終わって次の現場に行くまでの間に 1 カ月く

技術 者 不 足 と 待 遇 問 題「技術者の自転車操業」
わらないのか」という状況だ。

らい休ませてやることもできたが、今は「まだ、終と呼んでいる。
武山

宮城県建設業協会に労務単価や人件費の引き上げを要望していただいているが、 発注者には「生活できる水準の単価で発注してほしい」ということだ。本来、企業側から要望することではなく、発▪武山（土木・農業土木委員長）

（株）
武山興業

注者が考慮してくれるべき事案であり、建設業界、建設企業に人が集まらないのは、お金＝給与が追いついてこないからだ。
各社の経営状況を示す「経営規模等評価結果総合「技術者の自転車操業」

評定値通知書」( 通称：経審 ) を見ればわかるが、震伊

現場の皆さんからよく聞く問題は、員数の変動がないのだから、それだけ社員に負担を

発注者側の技術者が足りず、他県から応援に強いている。そういった点をよくみてほしいと思う。

きてもらっているが、3 カ月でいなくなってたまに「建設会社は何しているの」みたいなことを言しまうことだ。施工会社の技術者は代えるこ

われるが、社長が全ての現場に張り付いているわけとができず、同じ人が担当するのだが、積みではないし、そのための現場ごとの現場代理人や監重ねてきたことがやり直しになる。技術者が理技術者などであるので、深い理解を示してもらえ

不足する中で、 大変な思いをしているのに、るように一般の人へのアピールも必要だ。

藤

災後に建設会社は従前の2.5倍の仕事をしている。社

また、仕事を受けてもなかなか工事に入れない状況があり、会社の経費に悪影響を与えてしまう。そうした点でも技術者に負担がかかっている。協会で訴えていくべきことだと思っている。
菅野

技術者には「がんばれ、がんばれ」と言うしかない。休む暇がない。この仕事が終
わればすぐ次の仕事だ。 余裕のあるころは、

建設業界、建設企業に人が集まらないのは、

お金＝給与が追いついてこないからだ。
震災後に建設会社はそれだけ社員に負担を強いている。

千葉

うと、さらに実勢価格が 20% 上がってしまう。営利企業だから適正な経費が出ないと仕事ができず、入復旧・復興事業でかつてない建設市

札不調になってしまう。

場がある中で、市場にマッチングしないもの

ただ、国や自治体も検討会議を立ち上げ、（価格があり、入札不調が出てくる。資機材や人件高騰の）問題点を見いだし、対策を講じてくれてい費の需給バランスが崩れていることもある

るので、入札不調・不落がある程度減っているのもし、為替相場の変動で油の値段も上がってい現実だ。

る。電気料金が上がれば、鉄筋の値段も上が武山

100 本の工事が発注されて、4 〜 5 割が入札るだろうし、そういうものが重なって価格が不調になったなら、建設業が工事を選んで不落にし高騰する。

ていることになるだろうが、国の公共工事の契約率

仙台地区の生コンを例にすると、震災後には約 92% で、宮城県はさらに高いという。工事の 10

価格が倍になった。工事を受注してから、（物〜 20本が入札不調になったからといって、（故意に）価変動に合わせて）スライドで（資材費用を）不落にしていることにはならない。精一杯仕事をし変更するスキームはあるが、倍の値段になっているのに、「入札不調だ、不落だ」と問題にされてたものをカバーできるかというと、まったくも腑に落ちない。

ていくだろうが、仙台の生コンは 200% の値
技術者も作業員も休む暇がないという。

るまでに1年かかる。1年前の単価に上がったなと思

適正な経費が出ないと仕事ができずできない。5 〜 10% の値上がりなら追いつい

従前の2.5 倍の仕事をしている。

社員数の変動がないのだから、

５ 入札不調と価格変動

余計な時間がかかってしまう。

太田国土交通大臣も出席し、仙台市内で開かれた復興加速化会議（2014 年 2 月）。様々な施工確保対策が話し合われた。

上がりなので追いつかない。設計単価が上が我々にできることはまだまだある。99

98

６
被災地と地域建設業の未来

地域建設業は「新聞記者」
でもあれらないので、そのあたりは発注者や国も考えてほしう。体力的に大手と同じようにはできないが、我々

いし、マスコミも訴えてもらいたい。

にできることはまだまだある。復興に関しても、一これから建設業界としてやらなければならないの括して大手にやらせるのではなく、地元でできるも武反省点として、 我々は一般への PR

は、「震災の記録」ではなく、「震災になったらどうのは地域建設業に発注するような体制をつくっておをしてこなかった。 震災を経験した時にも、すべきか」という本を出すことかもしれない。震災

けば、地域に金が落ちる。地域に金が落ちなければ建設現場の写真しか撮影せず、（建設業の活でどういう問題があったか、どうしたらいいかを出復興はできない。税金を東京に持って行かれるだけ

動を含めた）周辺の状況を撮影していない。

し合う。石巻市立大川小学校では、（子供を亡くしだ。被災地の自治体は、地域建設業は必要だと認識

社員に勉強させて撮影しておけば、記録誌にた）父兄が訴訟を起こしたりしているが、建設業者

し、価値を認めて予算付けをしてほしい。がれきのも使えるし PR にもなる。

であれば、あそこにいたらどうすべきだったかがわ

山の中で、重機を持っているのは地域建設業だけだ。

当社で求人をかけたら 4 人の高校生が面接かったはずだ。宮城県建設業協会の佐藤博俊会長が役割を明確にし、特定の災害が発生した場合、2にきた。大郷町の学校からは、「石巻市で震よく、「地域建設業は町医者だ」と言うが、「新聞記〜 3 カ月後には地元にそれなりの仕事が割り振られ災の仕事をしたい」という女の子もきた。震者」でもあるべきだ。記者のように、自分たちで（地るような形で決めてもらえば、それなりに準備がで災で動いた建設業のことを、学校は見てくれ

域を）よく見て、（いざという場合には）こうするべ

きる。地元の製材業や木材屋さんまでお金が回るこている。ただ、初任給も安いし生活もままな

きだ、こうすれば問題を解決できると、業界として

とになる。

山

発信する。これから起きる震災に対し

村田

復興に関しても、

地元でできるものは

地域建設業に発注するような体制をつくっておけば、地域に金が落ちる。

地域に金が落ちなければ復興はできない。

てがんばっていくしかない。

地域に必要不可欠な産業という観点で一般の方には、「地域建設業は地場産業だ」てもプラスになる。公共工事を行う会と説明させてもらっている。内陸の例だが、11 月に社は、地域の生命・財産を守ることがなると除雪作業の打ち合わせが行われるが、作業を第一の使命であり、きちんと情報を発受託できる建設業者が年々減っている。オペレータができた。石巻地区などで遺体の仮埋葬を行ったの信するべきだ。だからこそ、「きちんーの問題もあるが、除雪機械の問題もある。例えばも建設業だ。除雪への対応も含め必要な産業であると必要な費用を出してくれ」という話

大崎市は東西に80キロの距離があり、鳴子・鬼首地

ことは間違いないし、いかに継続して残すかというにもなる。

域と鹿島台地域では降雪量が全く違う。「同じ単価観点で考えていただきたい。市場にまかせ、「安け

震災では自衛隊、消防、警察

で除雪をやってくれ」というのが自治体の考え方だ

ればよかろう」というのがこれまでの制度だった。

が華々しく取り上げられた。地域建設

が、年間 2 〜 3 回しか出動しないのに、4 〜 5 カ月間

それが原因で、今後のインフラ整備を担う若い技術

業は、その陰で地道に粘り強く活動しもリースで除雪機械を抱えていられない。除雪以外者、職人が減ってきている。別の視点で考えてもらていたわけだが、少なくともその時点にも地元の建設工事をやらせてもらっているので、わないと将来、インフラの維持管理を行うことがでで地域の人たちは、建設業、特に地域

何とか我慢してきたが、耐えられなくなってきた。

きない。

の実情に詳しい地域建設業の必要性を自治体とも協議を行っているが、担当課レベルで

宮城県建設業協会の佐藤会長もよく言うが、自分認識してくれたことと思う。ただ、こは理解してもらえても、（対応のための）予算化は難の家を建てるのに一番値段の安い人に頼むだろう

れからは仕事が減っていくわけで、最しそうだ。地元企業としては、こうしたところで貢か。「あまりにも安いと危ない」と考えるはずだ。国も打撃を受けるのは地域建設業者だ。

献したい思いはあるし、細かいところまで地域に密民の財産である公共施設も同じだ。競争性や公平性「持続的な経営環境の向上」と言われる着していることを PR していきたい。それが地域建を保ちながら、事業をが、求めるのは公共工事の入札契約制

設業の役割だと思っている。

執行するのは難しいの

菅

野

千

葉

地域建設業は、今回の災害に対応すること度の見直し、特に総合評価制度の地元

現在、復興計画が検討されているが、「ここまでだろうが、競争の中に業者の評価や、経営支援の窓口を作っは公共で行い、ここから先は民間で行う」という話（技術者や職人の）人件て、一生懸命にまじめにやろうとするが出てくると思う。建設業のノウハウを活用し、再費まで入れてしまうの業者への支援があったりしてもいい。

開発や区画整理、再生まちづくりを一緒にやっていは間違いだ。直しても今回の震災での道路啓開やがくことも地域建設業の役割だと思う。社員には常日らわないと未来がなく

れき撤去は、大手建設業にはできなか

ごろから、「建設業は、ものづくりの一番よい仕事なる。

った。地域のみなさんも、地域に根ざだ」と話をしている。一般の方にも理解してもらい、した建設業が必要だと認識したと思持続できる地域建設業を目指し、復興・再生に向け

佐

藤

佐

藤

地元の会社は地域に貢献するととも▪佐藤（労務安全・環境委員長）

（株）
佐元工務店

世界の復興モデル都市を目指して、復旧・復興工事が進む（2013 年 12 月）。

100

震災時に駆けつけるという意味では

101

準公務員的な役割だ。

という意味では、準公務員的な役割だ。待遇面でも待遇面でもそれなりのものがあるべきで、（労務単価などの）賃金体系も見直してもらわなければならない。働く若それなりのものがあるべきで、者にとって魅力ある産業にしていく必要がある。

賃金体系も公共工事品確法の改正案が示されているが、きちんと仕事をすれば利益が残せる仕組みをつくるとい見直してもらわなければならない。

う。仕事をした分だけ、会社が安定して経営できるようにしなければならない。宮城県からも「復興後魅力ある産業にしていくの建設業の支援策を今から考えましょう」と提案さ必要がある。

れているので、（地域建設業が）存続できる仕組みを作っていきたい。
武山

雇用の受け皿になり、たくさんの人を雇うことはできる。がれき処理を手伝ってもらった人たる立場だが、中でも建設業は雇用の受け皿としてのちもいるが、「建設業だから、明日から仕事ができ役割が大きい。発想を変えて、行政が支援するべきる」と思われるのは大きな間違いだ。雇っても 2 〜 3だ。地域に必要不可欠な産業であるという観点で、

カ月間は勉強させなければならない。その点を考え

建設産業政策をやってもらう時代に入った。少子高てもらわないと困る。助成金を付けてもらうなどし齢化が進めば限界集落が増えて、その地域がなくなてそういう人たちを雇用し、必要な教育を行った上ってしまう。周辺都市がなくなれば仙台市だってマ

で働いてもらえばよい。スコップを持って現場に出イナスだ。
（雇用の受け皿を）育てるという観点から、ればよいという話ではない。

建設業に対する政策を考えてもらうとありがたい。
伊藤

新入社員教育だけではだめだ。ある程度勉強させ

地域建設業は必要な産業であり、地域にまてから現場に出さなければならない。建機オペレー

んべんなくいないと、いざという時に対応できない。

ターもそうだ。被災者は特例措置で、経験がなくて意外と一般に知られていないのが、（当協会と国・もオペレーター免許を取ることができる。オペレー

自治体等が）災害協定を結んでいることだ。例えば、ターになれば賃金も高いが、危なくてしようがない。

震度 5 弱以上の地震が起きた場合、夜中だろうと休勉強させる期間が必要だ。

みだろうと出動して（道路や河川等を）2 時間以内に佐藤

解体工事でも考えられない事故が起きてい７ 津波学習へ映像を残せに、地域に支えられている。互いに支え、支えられ被災地の未来のためにも、津波へのソフト対策が必要だ。石巻市の旧河北町で（2013 年 11 月）。撮影

協会で津波映像を制作して
学校へ

ていた。
武

山

（世界会議の関連行事で制作する映像の）ミ「釜石の奇跡」と言われるが、釜石市

ニ版でもいいから、教訓ということで宮城県建設業

では子どもたちがてんでん（ばらばら）に津波協会が学校に教材として配れば大きなインパクトがから逃げた。スマトラの津波の映像を子どもある。あまり長くなくてもよい。全国に広がると思たちに見せていたという。「地震がきたら逃う。山田町（岩手県）でも子どもたちが津波から逃げげなくてはならない」と思っていたので、みた。陸前高田市（同）でもスマトラの映像を子どもた

んなが逃げた。一方、大人は今までの経験がちに見せていたのに、隣町の唐桑町（宮城県）や気仙

脳裏にあって逃げなかった。津波がくるまで、

沼市（同）では見せていなかった。

千葉

点検し、被害状況などを報告している。きちんと世る。プロとしての意識がない。安全に対する考え方

地震で被災した自宅を整理していた人も多か

間一般に地域建設業の常日ごろの活動を正しく知っなどを研修しないと事故が増え、ますます危険な職ったという。

てもらうことも大事だ。

業だと思われる。魅力がなくなってしまう。

千葉

これだけの津波が起きて日本全体がびっくりした。事実として、（津波防災教育を受けていて）

現在、 津波のハード対策は行っているが、助かった人が多くいたし、テレビでも何度も取り上

東日本大震災を機に、ソフト対策がおろそかになってはいないだろ各県の建設業協会を（災うか。東海、東南海地震がこれからくると言害対策基本法に基づく）

われる中で、国として教育に取り入れている

してやればいい。石巻市の教育委員長にその話をし指定地方公共機関に指定様子も見えない。地震や津波にどう対応するたことがある。私の恩師なのだが、「よい話だ。寄する傾向がある。宮城県のか、ソフト対策にも取り組むべきだ。

付してくれればいい。映像を見せる、見せないは学武山げている。なぜ全国的にやらないのか。
武山だから当協会で映像を制作し、全国に配信

宮城県建設業協会で津波の映像を制校の判断だ」と言われた。国土交通省に監修しても指定する動きになってい作し、宮城県内のすべての学校に配れば、大らい、宮城県建設業協会の名前で出すこともあり得て、優先電話なども貸与

きな効果が期待できる。

る。ぜひ、実現を考えてほしい。

でも近いうちに当協会を伊されるようになるだろ▪伊藤（専務理事）宮城県建設業協会

協会として映像を制作してはどうか」という話はしう。震災時にかけつける

雪が降っても駆けつけるのが建設業だ。

藤2015 年 3 月に国連防災世界会議が仙台市で開かれるので、関連行事において「当（座談会は 2013 年 12 月 13 日）

水本圭亮

そこにある。

多くの悩みを抱えた被災地の現実が、これまで通りに地域を守っていけるのか。

その先、地域建設業としてどう存続していくのか。

地域の一員として、一日も早い復興を目指しながらも、仕事がなくなることを意味する。

復 興の完了は、

102

宮城県の予算額と公共土木施設の復旧状況

災害に強いまちづくり宮城モデルの構築の推進

災害廃棄物の処理状況
災害公営住宅の整備状況
水本圭亮
撮影

105

104

ベースで約 37% となった。内陸部では、個所ベースで約 99%、金額ベースで約 89% の着手率だ。施設の。一方、沿岸部では、個所ベースで約復旧状況としては、全体811カ所のうち777カ所が完成（完成率は約96%）86%、金額ベースで約 35% の着手率となった。施設の復旧状況としては、全体 1,541 カ所のうち 707 カ所が完成（完成率は約 46%）となった。
億円

計2兆3,560

3,500

計1兆9,781

2兆0,000━ 当初予算

3,000

1,957

2,000

1,925

1,117
1,637

865

7,415

計 8,944

1,500

256

582

1,004

266

1,101

1,060

1,000
5,000

0

H22

8,128

7,798

8,568

H23

H24

H25

500

年度

H23

795

H24

H25

795

H26

795

期

事業（復興道路、橋梁耐震化、港湾防潮堤、河川改修）およびその他事業（市町村の災害公営住宅整備など）が含まれる。

公共土木施設の復旧状況

道路、橋梁
河川、海岸
砂防、下水道
港湾、公園

期

間

H23 〜 27年度

復旧費

約5,376億円

被災個所数

2,352カ所

50%

100%

個所
ベース

着手率
完成率

約91%
約63%

沿岸部
内陸部

着手率
完成率

約37%
約14%

個所
ベース

着手率
完成率

約86%
約46%

金額
ベース

着手率
完成率

約35%
約12%

個所
ベース

着手率
完成率

約99%
約96%

金額
ベース

着手率
完成率

約89%
約83%

金額
ベース

50%

50%

100%

100%

港湾施設

公共土木施設概要 被災個所数

H23 〜 27年度

復旧費

約842億円

被災個所数

道路 1,437カ所
橋梁 128カ所

復旧工事

復旧工事

復旧工事

復旧工事

（平成25年12月末現在）

項 目

間

期

間

H23 〜 27年度

復旧費

約2,420億円

被災個所数

278カ所

期

H23 〜 27年度

間

復旧費

約797億円

被災個所数

74施設

期

H23 〜 24年度

間

復旧費

約8億円

被災個所数

9施設

期

H23 〜 25年度

H27※「復興事業」には東日本大震災復興交付金で実施する事業（まちづくり関連道路、多重防御、防災緑地、災害公営住宅）、社会資本整備総合交付金（復旧・復興）や道路改築事業（復興）で実施する

下水道施設※ 平成22 〜 23年度は年間予算額、平成24年度は2月補正後予算額、平成25年度は当初予算額

0

1,073

1,028

砂防・地滑
急傾斜施設

8,400

海岸保全施設

1兆5,213

1兆1,213

8,688

復旧工事

■ 一般公共事業ほか

2,500

1兆5,432

8,396

概要 被災個所数■ 災害復旧事業

計1兆5,213■ 東日本大震災対応分

1兆0,000

項 目■ 復興事業1兆6,823■ 通常分

1兆5,000

宮城社会資本再生復興計画 ―年度別予算の推移

4,000

河川施設

予算額の推移（一般会計）億円
2兆5,000

道路・橋梁施設

宮城県の予算額と公共土木施設の復旧状況︵宮城県資料︶

宮

城県の公共土木施設全体の災害復旧事業の着手率（平成25年12月末現在）は、個所ベースで約91%、金額

復旧工事

間

復旧費

約402億円

被災個所数

121カ所

期

H23 〜 27年度

間復旧費

約884億円

被災個所数

292カ所

50%

100%

個所
ベース

着手率
完成率

約95%
約70%

金額
ベース

着手率
完成率

約52%
約32%

個所
ベース

着手率
完成率

約93%
約67%

金額
ベース

着手率
完成率

約19%
約 2%

個所
ベース

着手率
完成率

約80%
約 1%

金額
ベース

着手率
完成率

約34%
約0.2%

個所
ベース

着手率
完成率

約89%
約89%

金額
ベース

着手率
完成率

約99%
約98%

個所
ベース

着手率
完成率

約100%
約 99%

金額
ベース

着手率
完成率

約92%
約91%

個所
ベース

着手率
完成率

約65%
約22%

金額
ベース

着手率
完成率

約40%
約 9%

50%

50%

50%

50%

50%

100%

100%

100%

100%

100%

107

106

災害に強いまちづくり宮城モデルの構築の推進︵宮城県土木部最重点項目︑宮城県資料︶

津波対策（平成25年12月末現在）

土木部所管
市町名

個所数

河川災害復旧事業

0

7
2

100.0%
28.6%

8

50

個所数

上段：済・率（応急工事を含む工事着手）
下段：済・率（本格工事着手）

100%

0

50

（平成25年12月末現在）

防災集団移転促進事業

土木部所管海岸（建設・港湾）災害復旧事業

上段：済・率（応急工事を含む工事着手）
下段：済・率（本格工事着手）

復興まちづくり事業

計画
地区数

土地区画整理事業

上段：済・率（造成工事着手等）
下段：済・率（住宅等建築工事可能）

100%

0

27

16
3

59.3%
11.1%

51

80.0%
0.0%

6

5
2

83.3%
33.3%

27

気仙沼市

7

南三陸町

10

石巻市

8

7
3

87.5%
37.5%

22

16
7

72.7%
31.8%

56

女川町

1

1
1

100.0%
100.0%

6

4
3

66.7%
50.0%

21

東松島市

4

4
2

100.0%
50.0%

7

5
2

71.4%
28.6%

7

松島町

1

1
1

100.0%
100.0%

11

1
1

9.1%
9.1%

塩竈市

22

7
2

31.8%
9.1%

2

七ヶ浜町

17

6
1

35.3%
5.9%

5

50

計画
地区数

上段：済・率（事業認可）
下段：済・率（工事着工）

100%

50

98.0%
0.0%

2
2

66.7%
66.7%

3

25

92.6%
0.0%

1

1

100.0%
0.0%

27

48.2%
0.0%

15

9
4

60.0%
26.7%

11

52.4%
0.0%

1※2

1
1

100.0%
100.0%

7

100.0%
0.0%

5

2
2

40.0%
40.0%

2

100.0%
0.0%

2

2

100.0%
0.0%

5

100.0%
0.0%

4

4

100.0%
0.0%

0

50

100%

0

50

100%

利府町

多賀城市

1

1
1

100.0%
100.0%

仙台市

2

2
1

100.0%
50.0%

3

2
2

66.7%
66.7%

14

名取市

3

3
2

100.0%
66.7%

1

1
1

100.0%
100.0%

2

岩沼市

3

3
1

100.0%
33.3%

2

2
2

100.0%
100.0%

亘理町
山元町

2

2

100.0%
0.0%

2

2
2

100.0%
100.0%

1

0.0%
0.0%
0.0%
0.0%

14
5

100.0%
35.7%

1

2

100.0%
0.0%

1

2

2
2

100.0%
100.0%

5

5100.0%
0.0%

2

66.7%
0.0%

3

1

100.0%
0.0%

その他
６市町※1
0

合

計

42

39

92.9%

14

33.3%

50

100%

0

126

67

53.2%

28

22.2%

※1 登米市、栗原市、大崎市、大郷町、涌谷町、美里町
津波復興拠点整備事業は、8市町12地区が計画され、7地区が事業認可済みとなっており、うち5地区が工事着工となっている。

50

0

100%

195

152

77.9%

7

3.6%

事業計画の国交省大臣同意は全地区で得ている

50

100%

34

22

64.7%

9

26.5%

※2 女川町は事業認可を４カ所取得しているが、１地区として計上している。

109

108

現状（沿岸市町村分のみ）

災害公営住宅の整備状況について
環境省公表資料を元に作成（平成25年11月30日現在）

市町別整備状況
市町名（平成25年12月31日現在）

計画戸数

事業着手戸数
進捗率

進捗率

進捗率

3,200戸2,786戸

87.1%

1,461戸

45.7%

12戸

0.4%

石巻市

4,000戸380戸

1,821戸
196戸

45.5%
51.6%

457戸
71戸

11.4%
18.7%

149戸
0戸

3.7%

2,200戸752戸

1,346戸
50戸

61.2%
6.6%

165戸
0戸

7.5%

0戸
0戸

532戸
210戸

482戸
210戸

90.6%
100.0%

160戸
0戸

30.1%

0戸
0戸

60戸
15戸

60戸
15戸

100.0%
100.0%

55戸
15戸

91.7%
100.0%

0戸
15戸

1,010戸
170戸

666戸
170戸

65.9%
100.0%

274戸
105戸

27.1%
61.8%

0戸
0戸

497戸
487戸

412戸
413戸

82.9%
84.8%

350戸
75戸

70.4%
15.4%

0戸
50戸

52戸
212戸

52戸
212戸

100.0%
100.0%

0戸
0戸

25戸
3戸

25戸
3戸

100.0%
100.0%

25戸
3戸

100.0%
100.0%

0戸
0戸

48戸
40戸

48戸
40戸

100.0%
100.0%

8戸
40戸

16.7%
100.0%

0戸
40戸

南三陸町

945戸
770戸

228戸
324戸

24.1%
42.1%

200戸
84戸

21.2%
10.9%

0戸
0戸

計

15,608戸

9,559戸

気仙沼市
名取市
多賀城市
岩沼市
登米市
栗原市
東松島市
大崎市
亘理町
山元町
松島町
七ヶ浜町
利府町
大郷町
涌谷町
美里町
女川町

計画戸数は現時点でのものであり、設計内容により変更になることがあります。

最大時186カ所

工事完了戸数仙台市
塩竈市

注：一次仮置き場の数

工事着手戸数

3,548戸

100.0%

10.3%

0戸
0戸

266戸

100.0%

災害公営住宅の整備状況︵宮城県資料︶

災害廃棄物の処理状況︵宮城県資料︶

災害廃棄物の処理状況について

こ の川が多くのものを飲み込み、人々に襲いかかったのか。

一人静かに釣り糸を垂れる老人は今、何を思うのか。

ふるさとを取り戻し、二度と悲劇を繰り返さないために、現場技術者の闘いは、これからも続く。

─ 北上川のほとりで ２０１３年 月
11

水本圭亮
撮影

俺たちが地域を守り復興を果たす
3.11 東日本大震災
宮城県建設業協会の闘い 2
平成 26（2014）
年3月
発

行

一般社団法人 宮城県建設業協会〒980 0824
仙台市青葉区支倉町 2 番 48 号
宮城県建設産業会館 6 階
電話 022 262 2211 FAX 022 263 7059
E-mail jigyo@miyakenkyo.or.jp
URL http://www.miyakenkyo.or.jp

編集・制作

日刊建設工業新聞社

写真協力

水本圭亮

印

平河工業社

刷

津波被害を受けた気仙沼市の沿岸部（撮影水本圭亮）