2020年度

埼⽟県スポーツ推進委員セミナー
２０２０年１２⽉１９⽇(⼟）
スポーツ総合センター（講堂・アリーナ）

受講番号

⽒

名

市町村名
コバトン

1

スポーツ推進委員の組織概要
各組織機関の概要
1. 公益社団法⼈

全国スポーツ推進委員連合（名称変更

第62回研究協議会 2021年11⽉18⽇(⽊)〜19⽇(⾦)

平成２４年４⽉１⽇）
佐賀県佐賀市2. 関東スポーツ推進委員協議会（関東甲信地区）
第57回研究⼤会2021年6⽉4⽇(⾦)〜5⽇(⼟)⻑野県⻑野市3. 埼⽟県スポーツ推進委員協議会 （名称変更 平成２４年４⽉１⽇）
E-mail:jimukyoku@sai-sposuikyo.jp
http://www.sai-sposuikyo.jp

21

組織概要
所在地
〒160-0013
東京都新宿区霞ヶ丘町４番２号
Japan Sport Olympic Square 403（公益社団）
全国スポーツ推進委員連合
2020年度 ８⽉現在
全国スポーツ推進委員数
49.706名

北海道
東北

関東甲信

北海道管内
⻘森、岩⼿、宮城、秋⽥、⼭形、福島
茨城、栃⽊、群⾺、埼⽟、千葉
東京、神奈川、⼭梨、⻑野（1都8県）

北陸

新潟、富⼭、⽯川、福井

東海

岐⾩、静岡、愛知、三重

近畿

滋賀、京都、⼤阪兵庫、奈良、和歌⼭

中国

⿃取、島根、岡⼭、広島、⼭⼝

四国

徳島、⾹川、愛媛、⾼知

九州

福岡、佐賀、⻑崎、熊本、⼤分
宮崎、⿅児島、沖縄

さいたま市⽀部

さいたま市

3組織概要
（埼⽟県）

南部⽀部（13）埼⽟県スポーツ推進委員協議会
所在地
埼⽟県上尾市東町3-1679
スポーツ総合センター内3Ｆ
048-779-7537
埼⽟県スポーツ推進委員
2020.8現在
男性1.439名 ⼥性692名
2.131名4

１０区

川⼝、草加、蕨、⼾⽥、朝霞
志⽊、新座、和光、鴻巣
上尾、桶川、北本、伊奈

⻄部⽀部（22）川越、所沢、飯能、狭⼭、⼊間
富⼠⾒、ふじみ野、坂⼾、鶴ヶ島
⽇⾼、⽑呂⼭、越⽣、三芳
東松⼭、⼩川、嵐⼭、川島、吉⾒鳩⼭、滑川、ときがわ、東秩⽗

北部⽀部（12）秩⽗、⼩⿅野、⻑瀞、皆野
横瀬、熊⾕、深⾕、寄居
本庄、上⾥、美⾥、神川

東部⽀部（15）

春⽇部、越⾕、久喜
⼋潮、三郷、蓮⽥、幸⼿
吉川、⽩岡、宮代、杉⼾
松伏、⾏⽥、加須、⽻⽣
63市町村

2

組織概要
評議員会
各市町村の代表

理事会
各⽀部より選出

執⾏部会
副会⻑
総務委員⻑
研修委員⻑
広報委員⻑

コバトン

5

組織概要
専⾨部
総務委員会

事業・研修委員会
総括責任者

広報委員会

会⻑

総務担当副会⻑

事業・研修担当副会⻑

広報担当副会⻑

委員⻑
副委員⻑
委員8名

委員⻑
副委員⻑
委員8名

委員⻑
副委員⻑
委員9名

63

令和元年度

主な事業報告

事

業

名

開

催

⽇

主催

団

体

場所・会場

スポーツ推進委員セミナー

令和元年７⽉20⽇

埼⽟県スポーツ推進委員協議会

スポーツ総合センター

第⼀回研修会令和元年９⽉14⽇

埼⽟県スポーツ推進委員協議会

スポーツ総合センター

第⼆回研修会

令和２年２⽉８⽇

埼⽟県スポーツ推進委員協議会

スポーツ総合センター

スポーツフェア2019

令和元年５⽉12⽇

埼⽟県スポーツ協会

スポーツ総合センター
武道館

スポーツフェステバル2019

令和元年５⽉26⽇

埼⽟県

熊⾕市スポーツ⽂化公園

彩の国プラチナキッズ

令和元年５⽉25.26⽇
令和元年６⽉9⽇
令和元年１０⽉15⽇

埼⽟県スポーツ協会

スポーツ総合センター
武道館
上尾陸上競技場

7

令和元年度

事

主な事業報告

業

名

開

催

⽇

全国スポーツ推進委員
研究協議会

令和元年11⽉14.15⽇

関東スポーツ推進委員協議会
研究⼤会
ファミリー健康体⼒向上事業
中央講習会

主催

団

体

場所・会場

全国スポーツ推進委員連合

三重県津市

令和元年6⽉7.8⽇

関東スポーツ推進委員協議会

埼⽟県さいたま市
ソニックシティホール

令和元年6⽉29.30⽇

全国スポーツ推進委員連合

東京都新宿区
四⾕中学校

全国スポーツ推進委員連合

国⽴オリンピック記念
⻘少年総合センター

スポーツ推進委員リーダー
養成講習会

中⽌

サオリーナ

☆グッズ・書籍の販売○スポーツ推進委員ハンドブック○みんなのスポーツ○スポーツ推進委員⼿帳

84

Ⅰ．スポーツ振興の変遷

・戦後のスポーツ振興
戦後の混乱の中、昭和２１年に第1回国⺠体育⼤会を開催
全国から５．３７７⼈の選⼿が参加（京都を中⼼、京阪神地域）
のちに都道府県対抗として発展していくこととなる。
昭和２７年第6回オリンピック競技⼤会（オスロ冬季⼤会）
昭和27年第15回オリンピック競技⼤会（ヘルシンキ⼤会）
昭和２１年に⽂部省が「社会体育実施の参考」を公表
その運営に体育指導者として、市町村や職域ごとに「体育指導員」が委嘱される。後述の昭和32年の体育指導員制度確⽴へとつながっていく。

9

昭和３５年制度化された体育指導委員
全国組織「全国体育指導員協議会」が設⽴
昭和３９年オリンピック東京⼤会
我が国の競技⽔準は⾶脚的に向上するとともに、国⺠のスポーツに対する関⼼が⾼まり、スポーツの科学的研究も著しく発展した。
⼤会の開会式１０⽉１０⽇国⺠の祝⽇「体育の⽇」が設定された。
現在は10⽉の第2⽉曜⽇

105

・社会教育からコミュニティスポーツへ
昭和40年代、スポーツに対する国⺠の欲求が急速に⾼まる。
７０年代

スポーツ全般を指す⾔葉「社会体育」

地域住⺠の交流を重視する「コミュニティスポーツ」や「地域スポーツ」

80年代 スポーツの平等化と⺠主化「みんなのスポーツ」

11

・コミュニティスポーツから⽣涯スポーツへ
昭和60年代 ⽣活の多様化が進み、余暇時間の増⼤、国⺠のニーズも変わり「⽣涯スポーツ」という考え⽅に変化。
スポーツを世界共通の⽂化と位置づけするスポーツ⾒るスポーツ⽀えるスポーツ
国⺠スポーツの⼤衆化が進む
平成１２年「スポーツ振興基本計画」が策定「総合型地域スポーツクラブ」の育成が⽬標
国⺠の誰もが⽣涯の各時期にわたって、いつでもスポーツに親しむことができる社会づくりを推進していくこととなる。

126

Ⅱ．スポーツ推進委員の資質と役割
・体育指導委員からスポーツ推進委員へ☆

「体育」から「スポーツ」へ☆

「指導」から「推進」へ☆

⾃治体全体のスポーツ推進役☆

⽣涯スポーツ社会の実現の⼀翼を担う

13

２．体育指導員とスポーツ推進委員の違い
体育指導委員【意義】「体育」は、教育的ニュアンスが強い「体育」は、させられる感じが強い「体育」は、教育の⼿段である「指導」も、上下関係が明確である「指導」は、「実技」を連想させる【役割】
スポーツの実技指導（インストラクター）
スポーツに関する指導助⾔（アドバイザー）

スポーツ推進委員【意義】
スポーツは、⽂化・⼈間の権利である
スポーツは、⾃分の意志で⾏う
スポーツは、すべてを含む地域のスポーツ、トップのスポーツ
障がい者のスポーツも同じ価値観（好循環）
スポーツ⼿段論からの脱却「推進」は、発展的、プラス思考【役割】
スポーツ推進のための事業実施に係る連絡調整（コーディネーター）
スポーツの実技指導（インストラクター）
スポーツに関する指導助⾔（アドバイザー）14

7

スポーツ参加への変⾰
⾏政（企画・⽴案・実⾏）主導型
与えられたもの
参加

楽し

みの

度合

⼈・物・⾦
場所・情報

い

地域住⺠主導型
企画・⽴案・実施・評価・再企画（取捨選択が⾃由）
参加
ワ
ワイ
イ

15

資質と役割

スポーツ推進委員の期待像★

スポーツ推進委員のミッション

当該市町村におけるスポーツの推進に係る体制の整備を図るため、社会的信望があり、スポーツに関する深い関⼼と理解を有し、必要な熱意と能⼒を有する者の中からスポーツ推進委員を委嘱する。（スポーツ基本法 第32条）
スポーツ推進委員は、当該市町村におけるスポーツの推進のため、事業の実施に係る連絡調整並びに、住⺠に対するスポーツの実技の指導その他スポーツに係る指導助⾔を⾏う。（スポーツ基本法 第32条ー2）
スポーツ推進委員は、⾮常勤勤務とする。（スポーツ基本法第32−3）
スポーツ基本計画は、具体的な政策が提⽰

・地域スポーツの環境づくりのキーマンとして、社会構造、⽣活の態様、指導者の種類等⽣活の取り巻く環境やスポーツ界の変貌について、共通の認識や資質の向上（研修会、講習会、セミナー、メディア等）
・地域住⺠へのプログラムの提供（ニュースポーツ、⼦どもの居場所、体⼒向上等）
・⾼齢者のための運動習慣の⽣活指導（介護予防策）、障がい者スポーツへの認識・感⼼・総合型地域スポーツクラブと地域のコミニティづくり

168

・地域スポーツ推進体制の核となるスポーツ推進委員☆

法律で制度を引き続き維持（他国に類を⾒ない制度）☆

スポーツ推進審議会での審議事項を具現化の役割を担う公職☆

「パイプ役」、「インストラクター」、「プランナー」、「ネゴシェーター」「アドバイザー」、「コーディネーター」など多様な捉え⽅☆

「新しい公共」を形成するコーディネーター
（⽀え合いと活気のある社会を作るための当事者たちの「協働の場」）

17

・基本計画における地域スポーツ推進政策と推進委員の取り組み☆

新たな役割の「連絡・調整」への注⼒を期待☆

選任、委嘱⽅法の改善☆

クラブアドバイザーとの連携強化☆

拠点クラブを活⽤したスポーツ界の好循環の創出☆

学校、企業、団体などと幅広く連携☆

情報収集能⼒、リスクマネージメント能⼒

1892020/12/3

スポーツ推進委員に期待される役割（コーディネーター）
スポーツ推進委員協議会
⾏政
地域課題
・⼦どもの体⼒
・⾼齢者の健康づくり
・⼥性のスポーツ参加
・障害者スポーツ・世代間交流・コミュニケーション不⾜・⼦育て⽀援
・医療費軽減・地域再⽣、活性化
Ｅｔｃ…

連絡スポーツ団体スポーツ推進委員

学校

調整
企画・⽴案
実
指技
導の・
指助
導⾔

総合型Ｓ.Ｃ
その他
関係機関・団体など

地域住⺠
スポーツ権⇔スポーツを通じて幸福で豊かな⽣活を営む権利

19

スポーツ推進委員協議会の逆さまの権威ピラミット

地域住⺠
コミュニケーション
スポーツ推進委員
⽀援推進委員リーダー
⽀援
役員会⻑

20

10

Ⅶ．リスクマネジメント・リスクマネジメントの考え⽅
リスクマネジメント
リスク「リスクについて、組織を指揮統制するための調整された活動」「⽬的に対する不覚さの影響」①スポーツ事故とその防⽌・安全管理②スポーツ事故の被害者の損害及び加害者の損害（賠償）とそれらの補償③スポーツ事故に関する指導者または管理者の法的責任・訴訟リスクとその防御策などが主要な課題④スポーツ団体の経営管理、財務会計及び経営戦略上のリスクとその管理・対策

21

・リスク対応リスクを修正するプロセス

リスクの回避（遮断・中⽌）リスク・コントロール
リスクの除去（防⽌・軽減）

リスクの転嫁（移転・共有、保険など）
リスク・ファイナンス
リスクの保有（負担）22

11

・法的責任と訴訟のリスク①⺠事責任事故の加害者が被害者の損害を賠償する責任②刑事責任

違法な⾏為により社会秩序を乱したことに対して社会的制裁を受ける責任③⾏政責任

⾏政上の義務違反に対する⼀般統治権に基づいて科される制裁を受ける責任

これらの法的責任が裁判で争われることになると、⻑期間に渡り拘束され、従事している職業に⽀障をきたし、精神的にも経済的にも負担を強いられるリスクがある。

23

ご清聴ありがとうございました

全国スポーツ推進委員連合リーダー
ファミリー健康体⼒向上コーディネーター
川越市スポーツ推進委員連絡協議会
鈴畑尚光

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