伊奈町いきいきミーティング ２０１２
伊奈町民討議会

実施報告書

災害に強いまちづくりを目指して

公益社団法人 埼玉中央青年会議所

共催：伊奈町

協力：伊奈町商工会青年部

はじめに
私たち公益社団法人埼玉中央青年会議所は、今年、２０１２年度に「維新伝心」という基本理念そして、～維新の気概を胸に！「生き抜く力」が溢れる希望に満ちた未来のために～というスローガンを掲げ、「明るい豊かな社会」の実現のため様々な活動をさいたま市・上尾市・伊奈町で展開している団体です。伊奈町の皆様には『ばらまつり』の際にバラの写生会でお世話になっております。
伊奈町におかれましては、近年特に若年層を中心とする人口増加に併せて交通などのインフラは
もちろん大型ショッピングモールの進出など、便利になって地域住民には住みやすい環境が整ってきているかと思います。しかし、その半面、地域でのコミュケーションの形は変化し、隣近所にどんな人が住んでいるのかわからなくなってしまい、地域住民のコミュニケーションが希薄化してきているのではないでしょうか。そんな時だからこそ、地域のことは地域で考えるというまちづくりへの当事者意識の向上を促す機会が必要となってきます。
この度、私たちは昨年に引き続き、第２回目となる「伊奈町いきいきミーティング２０１２～町民討議会～」を伊奈町との共催のもと開催しました。住民基本台帳から無作為に抽出するという手法を使って、老若男女分け隔てなく参画できるようになっており、今回の討議テーマは「災害に強いまちづくりを目指して」に設定し、これからの地域防災について積極的に意見を出し合っていただきました。今後も私たちは、この事業を伊奈町で開催し続け、住民参加型であるこのような手法を用いた事業が定着していくことに寄与し、行政と地域住民がそれぞれの役割を理解し、協働によるまちづくりがなされることを目指し邁進してまいりますので今後ともご支援ご協力を賜れればと思います。
最後となりましたが、今回ご参加いただいた地域住民の皆様、本当にありがとうございました。
２０１２年１０月
公益社団法人 埼玉中央青年会議所
第１７代理事長 積田 優

1目次
Ⅰ 事業概要１．本報告書の位置づけ
２．伊奈町民討議会開催に至る経緯・日程
３．伊奈町民討議会の目的
４．プラーヌンクスツェレ（Planungszelle＝計画細胞）とは？
５．伊奈町民討議会の特徴
６．伊奈町民討議会開催概要
７．伊奈町民討議会報告書作成会開催概要
Ⅱ 企画から実施までの流れ
Ⅲ 討議会結果及び提言
１．模擬討議 テーマ：わがまち伊奈町のいいところ①各グループのまとめ②投票結果及び考察
２．本討議 テーマ：災害に強いまちづくりを目指して①各グループのまとめ②投票結果及び考察③町民提言
Ⅳ アンケート結果
１．参加者アンケート《参考資料》①「平成２４年度 伊奈町民討議会」の実施に関する協定書（捺印なし）②参加依頼書及び同封した開催主旨③参加決定通知書及び同封した当日の参加者ガイドブック④情報提供者資料⑤提言書

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Ⅰ 事業概要
１ 本報告書の位置づけ
本報告書は、公益社団法人埼玉中央青年会議所（以下、青年会議所という。）と伊奈町（以下、町という。）が共催で実施した「伊奈町いきいきミーティング２０１２～伊奈町民討議会～」における参加者の討議結果について、『「平成２４年度 伊奈町民討議会」の実施に関する協定書』に基づき報告書としてまとめ、埼玉中央青年会議所
から町に対して施策への反映を求め提出するものです。
２ 伊奈町民討議会開催に至る経緯・日程
町民討議会は、１９７０年代以降ドイツで始まった、行政への住民参画の仕組みです。ここ数年日本でも、主に青年会議所が主体となって運営を始め、昨年は全国９０箇所以上で開催されるまでに至りました。
伊奈町においては初めての開催となりますが、地域住民がまちづくりに参画する新しい場として、また、地域住
民の声の中でも特に最近重要視されている声なき声（サイレント マジョリティー）を行政へ届ける新しい手法として、今注目を集めています。
「伊奈町いきいきミーティング２０１２」は、本年７月６日に町と青年会議所がパートナーシップ協定を結び、準備を進めて参りました。運営方法などについて議論を重ね、以下の通りの日程で町民討議会を開催いたしました。
[日程]
パートナーシップ協定締結
町民討議会
町民討議会報告書作成会
町民討議会報告会

２０１２年 ７月 ６日（金）２０１２年 ９月 １日（土）１４：００～１７：３５
埼玉県県民活動総合センター３階 ３０１セミナー室
２０１２年 ９月２２日（土）１４：００～１５：４５
埼玉県県民活動総合センター２階 ２０７セミナー室
２０１２年１０月２８日（日）１５：００～１７：００
埼玉県県民活動総合センター２階 ３０５セミナー室

３ 伊奈町民討議会の目的
町民討議会とは、無作為抽出による市民が集まり、まちづくりに関するテーマについて、情報提供を受けた上で話し合い、そこで出された意見を集約してまちづくりに活かす住民参画手法のひとつです。
ドイツの住民自治手法である「プラーヌンクスツェレ（計画細胞）」を日本風にアレンジして取り入れたものであり、
日本青年会議所が日本に紹介し、２００５ 年に東京で実施されて以来、各地に広まっています。
各種の審議会や公聴会、タウンミーティング等の住民参画手法では、行政が出席依頼した各種団体や自治会の役員など、いつも決まった顔ぶれである場合が多いのに対し、町民討議会は、サラリーマンや主婦、学生など
意見を表明したくてもなかなか出来ない人たち（サイレントマジョリティ）の意見を吸い上げることが出来ます。
そこで、普段声を発する機会の少ない地域住民が伊奈のまちづくりに参画するきっかけをつくり、住民参画・住民協働によるまちづくりを推進することを目的として、青年会議所と町は、伊奈町民討議会を共催することとしました。

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４ プラーヌンクスツェレ（Planungszelle＝計画細胞）とは？
ドイツのペーター・Ｃ・デイーテル教授が１９７０年代に考案し、実施されている新しい市民参画の方法です。英語にすると、プランニングセル『計画細胞』となります。無作為抽出の市民が様々な行政・政治課題に対し討議を重ね解決策を探るプラーヌンクスツェレは、民主主義の刷新を図る具体的方法として注目を集めています。
○特徴
１．参加者は無作為で抽出する。（住民基本台帳等の利用）
２．有償で一定期間の参加（４日間が基準）
３．中立的独立機関が実施機関となり、プログラムを決定する。
４．原則３０名で構成
５．専門家（利害関係の場合もある）から情報提供を受ける。
６．毎回メンバーチェンジしながら、約５人の小グループで討議を行う。
７．「市民答申」という形で報告書を作成し、参加した市民が正式な形で委託者に渡す。
５ 伊奈町民討議会の特徴
１．伊奈町に住民登録のある１６歳以上の方から、無作為抽出で選ぶ。
２．有償で討議参加を依頼する。 ※３，０００円のお買い物券
３．埼玉中央青年会議所がプログラムを選出し決定する。
４．１日で模擬討議を含む２討議を行う。
５．１グループは、５名とテーブルサポーター２名で構成する。
６．「報告書作成会」の実施
７．報告会の実施
８．報告書と同時に提言書を提出
６ 伊奈町民討議会開催概要（１）目的と成果
住民基本台帳を使用し、１，０００名へ参加依頼書を送付し、参加いただいた方に討議いただきました。４
テーブル各３つ程度のまとめの意見を発表いただき、投票を経て順位付けをしました。また、その内容を考察しまとめました。
（２）開催日時
２０１２年９月 １日（土）１４時開会（３）開催場所
埼玉県県民活動総合センター３階 ３０１セミナー室（４）参加人数
２０名（男性９名、女性１１名）〔応募者２６名のうち６名辞退〕

4

（５）参加者選出方法
住民基本台帳より１６歳以上の男女１，０００名を抽出し、参加依頼書を送付（定員３０名）（６）討議テーマ① わがまち伊奈町のいいところ② 災害に強いまちづくりを目指して

Ａグループ(この欄は、グループ全員の名前を記入)

討議テーマ

災害に強いまちづくりを目指して（７）討議進行方法① 参加者の中で年代・性別・地域がバラン
スよく集まるように実行委員会があらかじめ決めたグループ各５名とテーブルサ
ポーター２名で構成。
②情報提供者によるテーマに関する情報提供を受ける。
③ グループの中で、発表者を決める。
④ グループ毎に討議用紙を使い、意見の提案・集約を行う。
まとめ１⑤ 発表者により、グループ毎の討議結果を

投票欄

・○○○○○○○○○○○○

発表する。
⑥ 参加者１人あたり５ポイント分のシール

まとめ２を使い、同意する意見に投票する。

投票欄

・△△△△△△△△△△△△
残したい意見・◇◇◇・◇◇◇（８）当日タイムスケジュール
時 間

内 容

１４：００

開会

１４：０１

主催者挨拶

１４：０６

伊奈副町長挨拶

１４：１５

事業説明（趣旨・進め方など）

１４：２５

練習討議：テーマ「わがまち伊奈町のいいところ」

１４：４６

まとめ

１４：５５

発表・投票

5

・◇◇◇

１５：０５休憩

１５：１０

本討議：テーマ「災害に強いまちづくりを目指して」
情報提供：伊奈町生活安心課

１５：２０

討議開始

１５：５０

まとめ

１６：１０

発表

１６：３５

投票

１６：４０

アンケート記入

１６：５０

結果発表

１７：００

閉会宣言

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７ 伊奈町民討議会報告書作成会開催概要（１）開催日時
２０１２年 ９月２２日（日）１４時開会（２）開催場所
埼玉県県民活動総合センター２階 ２０７セミナー室（３）参加人数
公益社団法人埼玉中央青年会議所メンバー ７名
地域住民

１２名（男性６名、女性６名）（４）参加者選出方法
討議会に参加した地域住民の希望者と公益社団法人埼玉中央青年会議所メンバー（５）討議テーマ
討議結果を踏まえ、提言をとりまとめる（６）討議内容

私たち地域住民は

まず、９月 １日に行われた討議会にて各テー・・・

ブルから出された意見をまとめました。
その上で最終的に、地域住民と行政の双方が○○○○○○○○○○○○△△△△△△△△△△△△□□□□□□□□□□□□

今後なにをすべきか、という観点から『町民提言』のとりまとめを行いました。

伊奈町（行政）は・・・（７）当日タイムスケジュール
時 間

内 容

１４：００

開会

１４：０１

主催者挨拶

１４：０５

委員長挨拶・事業説明

１４：１０

討議会での結果を報告

１４：１５

まとめ

１５：４５

閉会

7

△△△△△△△△△△△△△□□□□□□□□□□□□○○○○○○○○○○○○

Ⅱ 企画から実施・当日と報告書作成までのながれ【パートナーシップ協定締結】
公益社団法人埼玉中央青年会議所は、この町民討議会をより公平・公正で中立的に開催するため、２０１２年７月６日に、伊奈町と『パートナーシップ協定』を締結しました。特に、個人情報の取扱いについては協定書内に特記事項として明記し、その責任を明確にしました。
この協定締結により、『伊奈町いきいきミーティング２０１２』がスタートしました。
【事前告知】
Ａ２サイズのポスターを５０枚作成し、公共機関を中心に掲示してもらい開催の有無を告知しました。また、伊奈町の広報誌上でも告知をし、我々公益社団法人埼玉中央青年会議所と伊奈町が、まちづくりを考える過程で地域住民の声を必要としていることを広く発信しました。

【事前準備と募集】
７月に伊奈町と締結したパートナーシップ協定をもとに、住民基本台帳を使用し、伊奈町民１６歳以上の男女を
１０００名無作為に抽出しました。選ばれた１０００名には伊奈町の封筒を使って参加依頼書と不参加アンケートと参加申込書・開催趣旨を発送しました。
発送数１０００通に対して、①参加承諾３１名（３．１％）男性１０名・女性２１名、実質参加者２０名、男性９名・女性１１名・報告会のみ参加希望者３名、８名は後日辞退②不参加意思表明 ３５４通（３５．４％）③不参加アンケー
ト回収４１通（４．１％）が返信され、合計３８５通（３８．５％）の地域住民の方からアクションをいただきました。①実質の参加承諾２０名には参加決定書と情報提供資料・討議プログム・事前アンケートを送付しました。
【不参加アンケート・事前アンケート】
事前アンケートでは、不参加アンケートと参加事前アンケートの２種類作成し、不参加アンケートは当日どうしても参加できない方に町民討議会への意識調査を実施しました。また参加者事前アンケートでは、参加を表明していただいた地域住民がどのような人たちか（年齢・性別・職業）を中心に調査を実施しました。

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【９月 １日（土）～伊奈町いきいきミーティング２０１２～ 伊奈町民討議会】
町民討議会当日は、参加承諾をいただいた２８名の中から２０名にご参加をいただきました。集まった地域住民の方々にテーブルに分かれていただき、冒頭の主催者挨拶の後、副町長からご挨拶をいただいてスタートしました。

進行説明・ルール説明を行った後に、前段として練習もかねて「わがまち伊奈
町のいいところ」というテーマで練習討議を行いました。
【練習討議】わがまち伊奈町のいいところ【討議】（１５分）【まとめ】（１０分）【発表・投票】（５分）【本討議テーマ：災害に強いまちづくりを目指して】
休憩の後、今回の本テーマ「災害に強いまちづくりを目指して」を討議いただきました。
【情報提供】（１０分）
討議をスムーズにするために、また専門知識がない地域住民が安心して討議に臨めるように、伊奈町役場生活安心課様から「現在の防災計画など」や、関連する既存事業などを、討議前にお話しいただきました。
【討議】（３０分）【まとめ】（２０分）

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【発表・投票】（３０分）【事後アンケート】
事後アンケートでは、実際に参加していただいた方々へ参加してみての感想を中心に調査を実施しました。
【９月２２日（土）報告書作成会】
９月 １日の町民討議会の結果をもとに、討議会に参加いただいた地域住民の希望者と公益社団法人埼玉中央青年会議所で、報告書作成会を開催しました。
１日に各テーブルで出された討議結果を参加者全員で集約し、まとめました。
その結果をふまえ、「これからの災害に向けて」をキーワードに、町民提言という形で意見集約しました。

【１０月２８日（日）報告会】
９月２２日に作成した報告書を伊奈町に提出する報告会を開催しました。
当日は野川町長にもご挨拶いただきました。取りまとめた内容を発表し、討議会の結果、地域住民がどのように考えているのかを発表するとともに、町民討議者より感想を述べていただきました。
【謝礼の支払い】
討議会当日に参加いただいた地域住民の方々に謝礼として伊奈町商工会発行のお買い物券３，０００円分を進呈しました。これは、参加者に時間を割いていただいていることも理由のひとつですが、町民委員として仕事と捉え参加していただくとともに、多様な立場の方々に参加していただけるよう、謝礼の進呈は必要と考え実施しました。
進呈は報告会の最後に行い、当日出席できない方には郵送（受取人払い）にて発送しました。
今後、本報告書と提言は、伊奈町のホームページや公益社団法人埼玉中央青年会議所のホームページ上にて閲覧・ダウンロードをできるようにし、伊奈町の発行する町報誌にて結果報告します。
公益社団法人埼玉中央青年会議所 HP

伊奈町 HP

http://www.jc766.com/

http://www.town.saitama-ina.lg.jp/index.html

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Ⅲ 討議結果及び町民提言
テーマ毎の討議結果として、各グループのまとめや投票結果及び青年会議所の考察を報告します。また、それらを踏まえ、報告書作成会にてさらにまとめ考察し、町民提言とします。
１．練習討議 テーマ：わがまち伊奈町のいいところ①各グループのまとめ
グループ

Ａ

加藤紀子・中舘寿雄・谷下田美子・大熊春子・沢田精吾

カテゴリー
住環境

個別意見
・のどかなところ
・緑が多い
・道路が整備されている
・静かなところ活気・ボランティア活動が活発である
・発展していくことが一緒に出来る・今人口が増えているので活性化している
・子供が増えてきた・学校が多い住みやすさ

・皆様が親切・住み良い町・住みやすい・渋滞がない・災害（洪水・台風）がない
・交通の便がいい
・犯罪が少ないまとめ得票

伊奈は住み伊～奈

10

人口増で活気増5

みんなで協力安全安心

7

11

グループ

Ｂ

平井昇・赤沼テル・菊田真弓・三國フジエ・野口清史

カテゴリー
地域性

個別意見
・比較的都会に近い・規模（大きさ）がちょうどいい

・災害が少ない・災害がない・犬、猫を飼っている人がいっぱいいる・比較的穏やかな（津波）ところが大好き

・大都会より住みやすい
・温暖気候である
若い世代

・若い世代が多い
・子供達が増えて発展性がみえる
・お年寄りや子供が多く人口増が多い
・人口増加傾向にある
・発展途上にある

文化

・スポーツ宣言都市
・伊奈祭りが盛大、花火がきれい
・学校や福祉施設が多く人にやさしい・医療機関が多い

交通

・ニューシャトルが正確
・駅が近くにあり利便性が良い
・交通の便が良い

自然・自然が多い、緑が多い

・きれいな桜並木がある

・緑の風景が多い

・農産物の農家販売

・バラ園がある・田舎・緑が多くキジ、ウサギがいて自然が多い ・空気が美味い

・内宿の街路樹が良い
まとめ

得票

自然が多い

10

若い世代の増加5

地域性が良い

9

12

グループ

Ｃ

出口朱輝・小関徹・山田奈美・山中新子・土田耕助

カテゴリー
環境

個別意見
・梨がうまい・緑が多い・おしゃれなカフェが多い

・花と緑の町・ブドウがおいしい・子供達のために公園がある

・都市的田園のバランスがよい

・バラ園がある・花がおおい・紅葉がきれい・大都市に近い
住みやすい街歴史・文化・人のバラエティ

・のんびりとした雰囲気

・大規模団地・ショッピングセンター

・長く住んでいる人と新しく住む人が多い

・ニューシャトルという電車がある

・住みやすい・交通の便が良好

・街が狭苦しくない

・夏祭りの花火がきれい

・比較的災害の危険が少ない

・買い物が便利・便利・医療関係が充実している・日常生活に必要なものは一通り揃っている・ガンセンターがある

・起伏が少ない

・人口増加中・新幹線とニューシャトルがある

・隣付き合いがよい・友達たくさん

・若い町

・ツトメ先が近い（個人的！）・道路が良い、道路が広い

・福祉が良い・子供が多い・学校が多い・歴史あり

・教育施設が多い

・伊奈氏

・近くで用が足りる

・意外と歴史がある町

・伊奈学園がある
まとめ

得票

環境
自然が豊かで公園設備が整っている・おいしいものが多い
歴史・文化

12

12

誇れる歴史がある！！
住みやすい街6
交通の便が良く若くて活気溢れる街！！

13

グループ

Ｄ

平林正則・中田里実・太田秀成・徳田セツ子・山室仁美

カテゴリー
文化

個別意見
・小ギャラリーがある・文化施設が多い

・県活センターがある

・子供の数が多い

・学校が充実している・人口が増えている・薬科大学がある

・県内でも年齢が若い（確か３番目）

・伊奈氏

・伊奈郡代屋敷跡、北足立の中心・企画（生涯学習）が多彩である
環境

・静かである・自然がおおい・空気がきれい・自然が豊か・自然災害が比較的おおい・公園が多い・農地が多い・農業が盛ん（野菜など）

・鳥が多い

・バラ

・子供が多い・巨峰、梨・緑（草木）が多い
・緑豊かな自然交通

・新幹線がある・首都東京から程良い距離感

・ニューシャトル
・交通の便が良い
・バス
その他

・バランスの良い経済教育
まとめ

得票

文化：文化施設、小ギャラリー、県活センター、伊奈氏屋敷がある。学校が充実している。子供が多い。人口が増加している。企8

画（生涯教育）が多彩。県内でも年齢が若い
交通：（新幹線、ニューシャトル、バス）交通の便が良い。首都圏、東京から程良い距離感
環境：緑豊か、自然豊か、空気がきれい。農地が多い。特産物（バラ、ブドウ、梨等）

14

4

6

②投票結果及び考察 ※得票、要旨においては重複する部分もあります。
項目
１．環境

得票合計

要旨

合計７２票

自然環境、インフラの整備、文化施設の充実など生活するのにとてもい

自然・インフラい環境である。
住みやすい街である。
１２

自然が豊かで公園設備が整っている・おいしいものが多い

１０

伊奈は住み伊～奈

１０

自然が多い

９

地域性が良い８

文化：文化施設、小ギャラリー、県活センター、伊奈氏屋敷がある。学校が充実している。子どもが多い。人口が増加している。企画（生涯教育）が多彩。県内でも年齢が若い

７

みんなで協力安心安全

６

住みやすい街 交通の便が良く若くて活気溢れる街！！

６

環境：緑豊か、自然豊か、空気がきれい。農地が多い。特産物（バラ、ブドウ、梨等）

４
２．人口の増加

合計２４票

交通：交通の便が良い。首都圏、東京から程良い距離感。
近年は特に若年層の人口が増加してきており、活気溢れる街へ変化し
つつある。

８

文化：文化施設、小ギャラリー、県活センター、伊奈氏屋敷がある。学校が充実している。子どもが多い。人口が増加している。企画（生涯教育）が多彩。県内でも年齢が若い

３．歴史・文化６

住みやすい街 交通の便が良く若くて活気溢れる街！！

５

人口増で活気増５

若い世代の増加

合計１２票
１２

古くから言い伝えられる歴史・文化が多くある。
歴史・文化 誇れる歴史がある！！

まとめ
まとめ１：自然、交通、施設等においてとても住みやすい街である。
まとめ２：人口の減少が深刻化している中でも人口が増加しており、活気に溢れている。

15

２．本討議テーマ：災害に強いまちづくりを目指して①各グループのまとめグループ Ａ

加藤紀子・中舘寿雄・谷下田美子・大熊春子・沢田精吾

カテゴリー
前提

個別意見
津波は考えなくて良い
防災訓練の実態に合った実施
大きな地震の時は自分のことで精一杯
水害は集中豪雨でありうる
絶対な安全はない
地震はいつおこるかわからない

自助

家で災害用の袋を用意しておく
自分の体は自分で守る強い意志
個人の災害に対しての危機感をしっかりもっていくこと
家でも防災訓練をする
非常食を余分に確保する家の中でも災害の時の料理やどんな風にトイレを使うか考えておく
節電について家族で話し合う
地域の防災訓練に参加する
家具の固定をしっかりする

共助

ご近所と仲良くする
助け合いの心を持つ
ご近所との普段からのおつきあいを蜜にしておくとなり同士とのコミュニケーション
日頃の地域のコミュニケーションづくり
人とのつながり相手の気持ちになって行動する自治会へ誘導強化
防災災害の訓練などに進んで参加していくように
普段から災害について家族と話し合う
区の人と常におつきあいする
災害時の連絡網を明確にしておく
子供や主人との連絡をつけられるように決めておく
情報をキャッチする
連絡を蜜に取る16

連絡ルートを確立する
公助

けが人の把握方法
被害状況の把握方法の確立
消化訓練も必要
公的援助は期待できない
一人住まいの高齢者、障害者の安否確認
民生委員だけでは無理
住宅建築が多くなっていますが、地盤基盤はしっかりしてほしい
それに関して町政として指導しているのか
東海対策
スピーカーの音がよく聞けるように
３・１１の教訓をいかして町の取り組みがしっかりしているので充実してほしい
道路の整備と環境（明かり）
実際災害が起きた時の対応を住民と自治会が一緒に訓練しておいては？
荒れ放題になっている土地が多い整理を！

残したい意見まとめ

得票

自助 日頃の気構え

5

共助 地域のコミュニケーションづくり

5

公助 地域と行政の連携

417

グループ Ｂ

平井昇・赤沼テル・菊田真弓・三國フジエ・野口清史

カテゴリー
自主防災訓練

個別意見
家庭の耐震化の補助
家庭内（自宅内）の危険因子の抽出
町の防災体制の確立
防災資機材備蓄品の充実強化
放射能測定器を区長中心に配り皆が測定できるようにする
各家庭での防災対策の強化
ブロック塀を無くす
家庭の防災備品の補助
簡潔な地域防災マニュアルの配布
住民個々の防災意識の向上
伊奈町は、学校が多いので全部の学校が協力してもらえるように備蓄物資をそろえる
区ごとの防災資材の設置
老人・誘導に要さない身体作り筋肉作り
防災訓練をたびたび実行する
小・中学校での防災訓練の強化
伊奈町は動物を飼っている方が多いので獣医さんとも連携して協力を得ておく

災害予防

生垣の促進
町が井戸水対策に対して補助を出し水分の確保をして欲しい
開発の計画性と抑止
各地区の防災組織の強化
身近に広場を確保
防災無線の聞き取りの明確
防災訓練を区長毎 半年に一回
電力、ガスなどのインフラ事業者との情報交換
住宅の中に広場を持っている方の一時開放し集会場にできる動き
災害予防に力点を伊奈町で予想される災害の洗い出し
災害時の避難所の増加と周知
町の公共施設、構造物補強
高層建築は抑制する

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水道が止まった場合の処置
停電対策
地下水（井戸水）の確保
情報と広報活動の強化

コミュニケー
ションの充実

みんながわかる防災活動
官民あげての防災意識の向上
巡回車の増設と見回り強化
地域の日常からのコミュニケーション
正確な情報を迅速に
警察、消防などと情報の交換を充実
向こう三軒両隣りの交流
医療機関の被害情報の発信
常に近隣とのコミュニケーションを作っておく近所の声がけが必要
近所とのコミュニケーション
日頃のコミュニケーション
コンビニとの連携
町内会の強化
古い世代と若い世帯とのコンタクトがとりにくい
コンビニでの協力の要請
住民間の連帯感を感じる催し
災害時要支援者へ普段から見回りの強化
町とコンビニエンス、協力を得る地域の連携
絆を大事に近所づきあいを大切に
命を大事にする計画作成

残したい意見

伊奈町でオフィシャルの FM ラジオを作る（得票７）まとめ得票

笑顔の町づくり 情報とコミュニケーションの充実

9

連帯感の町づくり 災害予防の事前対策

4

出来る事の町づくり 自主防災活動と訓練

5

19

グループ

Ｃ

出口朱輝・小関徹・山田奈美・山中新子・土田耕助

カテゴリー
情報

個別意見
IT の利用twitter の利用
正しい情報
町外の方に対する誘導
情報の共有
避難所などへの情報伝達
ライフラインの復旧の手伝い
交通の安全確保
避難先を決めておく
身内の連絡先近所の要援護者の確認
連絡ルートの確立
家の中のもののある場所を知っておく
最低限のケガへの対応策を知る
逃げ道を考える
普段から危険に対するアンテナをもつようにする
家庭内での危険箇所の確認、対策
避難先の共有家族との連絡方法、避難先
徒歩通勤ルートの確保
ありがとう

メンタル

近所のコミュニケーション
集団生活のストレス
気持ちのケアインフラとして人が人を助ける
心の支え
話せる空間
近所へのお声がけ
落ち着いた行動
仲が良いこと

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準備品

食料品の確保（水）トイレ
物は時間とともになんとかなる
常用の薬避難袋の常備
ペットの避難対策
段取り八分

エサ・水・トイレ

普段からの心構え

笛・ライト
非常もちだしグッズ
普段から２リットルペットボトル３本分の備蓄
頭巾、ヘルメット、の準備
公私のバランス

片付け
公的と私的のバランス
復旧の手伝い漠然としたマニュアルがあれば出来る

公助と共助をつなぐもの
火事を出さないこと
公的な助けは届かない
竜巻対策
公と自の枠からはずれた人をどうするか？
通勤支援
その他

身内の安全
防災活動を楽しく！！
想定マップ楽しく
普段からどこになにがあるか気をつける
避難ゲーム
周りの人の安全楽しい訓練
訓練イベント

残したい意見

楽しい防災
まとめ

得票

公私のバランス

6

メンタルケア10

情報と準備品！！

2

21

グループ

Ｄ

平林正則・中田里実・太田秀成・徳田セツ子・山室仁美

カテゴリー
自助

個別意見
利用する避難所に何があるのか周知、認識共助

子供達の現状の確認

近所の家族構成を把握しておく
共助

近所との連絡の確保

自助

ラジオ、光（ローソク、懐中電灯の確保

自分の出来ることはちゃんとする

心構えを家族と話し合う

自助

水、食料の確保

自助

家族との連絡方法の手段の確保事が起きた時に動くルートを打ち合わせしておく
共助

避難所の位置バランス

水害対策と救助訓練
火災対策
高齢者
母子、父子家庭
親の帰れない子供
自治内のつながり
連絡網などをどうするか
地域意識の活性
学校・公共施設と地域住民との連携
町内企業商店との連携
普段からご近所と関わりをもち情報交換
公助

学校体育館の利用

訓練を重ねることによる仲間意識
災害教育の充実と持続現状の確認が出来る方法の確保
公助

起こりうる災害を具体的に文章化して１つ１つに対策を考える
公衆電話
ガス、電気の確保
交通手段の確保
文化財

22

橋の老朽化
残したい意見あらゆる集まりなどではじめる時に地震発生の時は中止するとアナウンスする
防災意識の継続的な浸透
みんなが守りたい町にする
若い人たちが伊奈町を好きになる
まとめ

得票

災害弱者を支える自治のつながり

7個の備えありき、孤を救う

9

整備拡充

2

23

②投票結果及び考察
項目

得票合計

１．コミュニケーシ

合計４０票

ョン（共助）

２．まずは個人

（公助）

４．その他

地域におけるコミュニケーションが第１であるということ。
個人だけでは出来ないことをみんなで協力をして行こうとする考え方。

１０

メンタルケア９

笑顔の町づくり 情報とコミュニケーションの充実

７

災害弱者を支えるつながり

５

共助 地域のコミュニケーションづくり

５

出来る事の町づくり 自主防災活動と訓練

４

連帯感の町づくり 災害予防の事前対策

合計２２票

まずは個人で出来ることはなんなのか。

（自助）

３．行政との連携

要旨

備えなど
９

個の備えありき、狐を救う

６

公私のバランス

５

自助 日頃の気構え

２

情報と準備品！！

合計１４票

個人や地域で出来ないことは行政に。

４

公助 地域と行政の連携

２

整備拡充

合計７票

伊奈町でオフィシャルのＦＭラジオを作る

まとめ
まとめ１：町民は、地域のコミュニケーションを大事にすることを常に意識し、有事の際に協力し合っていこう。
まとめ２：行政には、設備の拡充、効果的な訓練の実施を求めます。
以上のように町民討議会で出された意見をまとめ、考察いたしました。その結果、行政の助けも必要としながら、先ずは個人の意識を改めて、町民同士の日頃からのコミュニケーションを大事にし協力しながらこれからの災害に備え、また有事の際に助け合っていこうとする積極的な意見が非常に多くありました。

24

町 民 提 言
災害に強いまちづくりを目指して、町民は●自ら「備え意識」を向上させます●日頃から家族や地域住民としてのコミュニケーションづくりに努めます●災害発生時に限らず、日頃から助け合いの心を持ちます●平時と災害発生時それぞれの状況にあった体制・役割の確立が必要です●絶対な安心安全はないという意識を持ちます。

災害に強いまちづくりを目指して、伊奈町（行政）は●日頃から地域の連携のための工夫が必要です●あらゆる災害に関する情報発信をより質の高いものにしていくことが必要です●災害発生時のための多様な訓練（教育）を充実させることが必要です●ＦＭ放送による防災情報の発信などの設備の整備を充実させることが必要です25

参加者アンケートの結果（回答数２０）

１．討議会に参加されていかがでしたか？

有意義だったやや有意義だった
どちらともいえない
それほど有意義ではなかった
まったく意義がなかった※参加者全ての方から「有意義だった」という回答をいただきました。

※ほぼ全員の方が「わかりやすかった」「まあまあわかりやすかった」という回答でした。

26

※ほぼ全員の方から「適切だった」「まあまあ適切だった」という回答をいただきました。

※全体的に概ね話やすかったようですが、「話にくかった」という意見もありました。

27

※ほぼ全員の方が「スムーズに進んだ」「まあまあスムーズだった」という回答でした。
ただし、「行き詰った」という回答も１件ですがありました。

※全体的にはみなさんが多くの発言をしていただいたようですが、「０回」という回答があり、発言を促すテーブルサ
ポーターの役割がとても重要になってきます。

28

※１人以外は「知らなかった」と回答しており、広報の方法の検討も必要だと言えます。

※２０人中１５人が「是非参加したい」という回答をいただきました。

29

※ほぼ全ての方が、「有効だと思う」「まあまあ有効だと思う」と回答されており、参加された方自身も有効な方法であると感じていただいたと言えます。

※全体の半数以上の方が謝礼は「不要である」と回答しております。
その他の意見で「町内にお金が落ちるのは良いと思う」という意見がありました。

30

※謝礼については「妥当だと思った」という回答が半数となり「多いと思った」という回答もありました。
※その他と回答された方全員が謝礼は不要であると回答しています。

※ほぼ全員の方が参加をしたいという回答をしております。

31

１３．１２．④なるべく参加したくない、⑤必要性や興味を感じないと答えた方へ伺います。それはなぜですか？具体的のお答え下さい。
※回答なし※参加をしたいと回答された方が非常に多くいらっしゃいました。
※その他の意見 ・準備だけならば大丈夫です・出来ればもう１，２回参加してからなら・わかりません32

１５．町民討議会について、ご意見・ご感想などをご記入下さい。
（内容は自由です。）※テーマ設定、運営、会場等について【テーマなど】・テーマが広くて難しかった・テーマが抽象的だったが、うまくまとめることができた
・まちづくりをテーマにしてほしい
・地域の活性化
・自然環境の作り方
・とても適切なテーマでした【開催時期・日時】
・暑い夏場の開催はさけてほしい【参加者の募集等】
・幅広い年齢層の方を集めてほしい・グループ内の年齢構成も考えてほしい・多くの人に参加してほしい
・参加者がもう少し多いといいのでは・若い人の参加が少ない
・学校や企業等との連携も必要なのではないか
・参加人数を増やす工夫を・参加者の選定方法について改善する必要がある【運営】
・今後も続けてほしい
・町政に反映させるべき意見が多くあった
・どんどん開催してほしい・サポート体制が整っていた・ゲーム形式で意見が出しやすかった【個人の感想】
・勉強になりました
・自分のためになりました・知らない人、初対面の人とも様々な話ができ、コミュニケーションが取れた

33

参考資料

34

「平成２４年度

伊奈町民討議会」の実施に関する協定書

伊奈町（以下「町」という。）と公益社団法人埼玉中央青年会議所（以下「青年会議所」という。）は、
普段声を発する機会の少ない町民が町制へ参加するきっかけをつくり、町民参加・町民協働によるまちづくりを推進するため、無作為抽出による町民がまちづくりの課題について討議する「平成２４年度
伊奈町民討議会」（以下「町民討議会」という。
）を共催するものとし、その運営等に関し、次の通り協定を締結する。
（目的）第１条

この協定書は、町民討議会の開催に伴う個人情報の取扱い並びに町と青年会議所の役割分担及び経費の負担を明確にすることを目的とする。
（共催に関する原則）
第２条

町と青年会議所は、お互いの立場を理解、尊重し、対等なパートナーとしての関係を保つように心がけるとともに、多様な町民の意見を集め、中立性、公平性及び公正性を担保しながら、町民討議会の開催に至る過程やその成果について町民に公開するものとする。
（個人情報の保護）
第３条

青年会議所は、個人情報保護のため、別紙「個人情報取扱特記事項」を遵守しなければならない。
（役割分担と経費の負担）
第４条
１

町と青年会議所の役割と責務は次のとおりとする。

青年会議所の役割と責務（１）町民討議会を円滑に実施するための準備委員会（担当委員会）組織を設置し、その運営に当たるものとする。
（２）町民討議会の開催を広く町民に周知するため、広報活動に当たるものとする。
（３）町民討議会の内容及びその手法等について報告書を作成し、町に提出するものとする。
（４）町民への参加依頼書の発送の準備、町民からの参加申込書の受付及び参加者の決定を行うものとする。
（５）町民討議会の開催場所を確保するものとする。
（６）開催に係る町職員の人件費、町民への参加依頼書の発送費用、町民の参加決定書の発送費用以外の全ての経費を負担する。

35

２

町の役割と責務（１）開催に伴う打ち合わせに参画する。

（２）町民討議会の開催を広く町民に周知するため、町の広報誌やホームページ等を活用し、広報活動に努めるものとする。
（３）住民基本台帳から参加候補者の無作為抽出作業を行うほか、町民への参加依頼書の発送費用、町民への参加決定書の発送費用を負担するものとする。
（４）町民討議会の討議テーマ決定に当たっての協議及び関係する情報を提供するものとする。
（有効期限）
第５条

この協定書は町と青年会議所との合意をもって発効し、本事業が終了した時点で失効するものとする。
（協定の解除）第６条

町、青年会議所の双方あるいは片方より協定締結後やむを得ない状況により、本事業の継続が困難あるいは不可能な状況となった場合には協議の上事業を中止あるいは延期することができ、本協定も解除できるものとする。
（その他）
第７条

本協定に定めのない事項で、町民討議会を実施する上で必要と認められるものについては、町と青年会議所が協議の上決定するものとする。
この協定書の締結を証するため、本書２通を作成し、町及び青年会議所双方記名押印のうえ、各自１通を所持するものとする。

36

平成２４年

７月

６日

北足立郡伊奈町大字小室９４９３
伊奈町
町長

野川

和好

さいたま市大宮区桜木町１丁目７番５号
ソニックシティビルＢ１Ｆ
公益社団法人理事長

37

埼玉中央青年会議所
積田

優

各位

２０１２年８月吉日
伊奈町長

野川

和好

公益社団法人埼玉中央青年会議所
第１７代理事長
地域政策委員会

委員長

積田

優

白川

裕司

伊奈町いきいきミーティング２０１２「町民討議会」
参加のお願い
拝啓

残暑の候、ますます御健勝のこととお慶び申し上げます。

さて、公益社団法人埼玉中央青年会議所と伊奈町では、『「平成２４年度伊奈町民討議会」の実施に関する協定書』の締結により、『伊奈町いきいきミーティング２０１２「町民討議会」』を下記の通り開催することとなりました。
この町民討議会への参加者として、伊奈町が住民基本台帳から１６歳以上の伊奈町民男女計１，０００人を無作為に選出させていただきました。
つきましては、別添『伊奈町いきいきミーティング開催趣旨』をご覧いただき、町民討議会の趣旨を御理解の上、御参加くださいますようお願い申し上げます。
敬具

記
１．日

時

２０１２年９月１日（土） １３：３０受付開始
１４：００～１７：３５

２．場

所

埼玉県県民活動総合センター ３階３０１セミナー室

住所：伊奈町内宿台６－２６ 会場電話：０４８－７２８－７１１１
３．テーマ

討議テーマ「災害に強いまちづくりを目指して」

４．参加定員数

３０人

５．謝

伊奈町共通お買い物券３，０００円分

礼

６．参加申し込み方法（アンケートの返信方法）

38

（１）電話（２）ＦＡＸ（３）郵送のいずれかの方法で、下記の申し込み先までお申し込みください。お申し込みの際には、必要事項（住所、氏名、性別、年齢、電話番号）をお知らせください。
７．申し込み締め切り

８月１７日（金） 厳守願います。

８．参加者の決定について
応募者が３０人を超えた場合は、抽選により決定します。参加決定者にはすみやかに参加決定通知書を送付いたします。
９．御参加いただける方
この依頼書が宛てられたご本人のみとなります。（他の御家族の参加はできません）
１０．主催団体について
本討議会は、公益社団法人埼玉中央青年会議所が主催し、共催は伊奈町、協力は伊奈町商工会青年部にしていただいて運営いたします。
１１．個人情報の取り扱いについて参加申し込みの際にいただいた個人情報のうち、氏名、性別、年代、お住まいの地域については、申し込みを行った時点で、伊奈町個人情報保護条例に基づき、申込者本人の同意をいただいたものとし、町民討議会に関する事務の目的に限り使用いたします。
１２．記録について
当日は討議会、報告書作成時に使用する会場内の写真撮影、ビデオ記録を行います。また、視察される方のためにサテライトルームを用意し傍聴が出来るようにする予定です。また、撮影された写真に関しては報告書内で使用させていただくこともございますのであらかじめご了承下さい。
１３．日程①町民討議会：２０１２年０９月０１日（土）１４：００～１７：３５
埼玉県県民活動総合センター３階②報告書作成会（討議会参加者のみ）③報告会

３０１セミナー室：２０１２年０９月２２日（土）１４：００～１５：４５
埼玉県県民活動総合センター２階２０７セミナー室：２０１２年１０月２８日（日）１５：００～１７：００

39

埼玉県県民活動総合センター３階３０５セミナー室※①の町民討議会にご参加できない方でも③の報告会には参加できます。
※①の町民討議会にご参加いただいた方のみ謝礼を進呈します。
※交通費の支給はいたしません。会場の駐車場は最初の１時間は無料です。

１４．申し込み、お問い合わせ、アンケート返信先
公益社団法人埼玉中央青年会議所 地域政策委員会〒３３０－８６６９
さいたま市大宮区桜木町１－７－５ ソニックシティビルＢ１（私書箱６６号）
電 話：０４８－６４７－３３１５
ＦＡＸ：０４８－６４７－３３１６40

平成２４年８月吉日
様

伊奈町長

野川

和好

公益社団法人埼玉中央青年会議所
第１７代理事長
地域政策委員会

委員長

積田

優

白川

裕司

伊奈町いきいきミーティング２０１２「町民討議会」
参加決定通知書
拝啓

時下ますますご清栄のこととお慶び申し上げます。

このたびは『伊奈町いきいきミーティング２０１２「町民討議会」』にお申し込みいただき誠にありがとうございました。
つきましては首記の町民討議会へのご参加いただくことが決定いたしましたので、下記の通りお知らせいたします。
当日のご参加をお待ちしておりますので、よろしくお願い申し上げます。
敬具
記
１．日時

平成２４年９月１日（土） １３：３０受付開始
１４：００開会 １７：３５閉会予定

２．会場

埼玉県県民活動総合センター ３階３０１セミナー室

住所：伊奈町内宿台６－２６ 会場電話：０４８－７２８－７１１１（※案内図は裏面をご参照ください。）

３．プログラム

別添『伊奈町いきいきミーティング２０１２「町民討議会」参加討議者ガイドブック』の通り。
※当日の討議を円滑に進めるため、必ず事前にお読みください。
※当日もこの参加討議者ガイドブックをご持参ください。

４．謝礼

１０月２８日（日）の報告会の最後に報告書と一緒にお渡しいたします。
受取確認のためご捺印いただきますので、当日は印鑑をお持ち下さい。（三文判で可）また報告会に参加できない方には後日郵送にてご送付させていただきます。送料は別途となります。謝礼の伊奈町共通お買い物券（３，０００円分の購入費用は公益社団法人埼玉中央青年会議所が負担しております。）
裏面につづく

41

５．お問合先公益社団法人埼玉中央青年会議所 地域政策委員会
電話：０４８－６４７－３３１５ ＦＡＸ：０４８－６４７－３３１６

６．当日の緊急連絡先
地域政策委員会 委員長 白川 裕司
携帯電話：０９０－１４６５－７７０７
７．会場案内埼玉県県民活動総合センター案内図

住所：埼玉県北足立郡伊奈町内宿台６－２６
電話：０４８－７２８－７１１１
交通機関ご利用の場合（会場への交通費また駐車場費用は自己負担となります。
）
・内宿駅から無料送迎バスで３分（内宿駅発 １２：４０、１２：５９、１３：２０）
または内宿駅から徒歩約１５分
・蓮田駅西口から朝日バス（丸谷行き、八幡神社行き、菖蒲車庫行き）で、約２０分（蓮田駅西口発

１２：２

３、１２：５２）。上平野バス停下車、バス停より徒歩約１２分
駐車場のご案内・駐車場は有料です（最初の１時間は無料、６５歳以上の方には割引制度あり要運転免許証）。台数に限りがありますのでなるべく公共交通機関をご利用下さい。
以上42

伊奈町いきいきミーティング２０１２「伊奈町町民討議会」～災害に強いまちづくりを目指して～

参加者ガイドブック※討議会当日必ずお持ち下さい

なまえ

43

Ⅰ 伊奈町民討議会２０１２の開催にあたって
市民討議会は、直接民主主義を実現するために１９７０年代以降ドイツで始まった、行政への市民参加の仕組みです。ここ数年日本でも、主に青年会議所が主体となって運営を始め、昨年は全国９０箇所以上で開催されるまでに至りました。
伊奈町においては初めての開催となりますが、町民がまちづくりに参加する新しい場として、また、町民の声の中でも特に最近重要視されている声なき声（サイレント マジョリティー）を行政へ届ける新しい手法として、今注目を集めています。
「伊奈町民討議会２０１２」は、昨年９月に「第１回伊奈町いきいきミーティング」として開催され、本年７月に伊奈町と公益社団法人埼玉中央青年会議所（以下，「ＪＣ」という。）がパートナーシップ協定を結び、第２回の開催に向けて準備を進めて参りました。これまで 数回の町とＪＣにて会議を行い、討議会で話し合っていただくテーマや、運営方法などについて議論を重ね、こうして町民の皆様をお迎えしての町民討議会開催となりました。
皆様を募集するにあたっては、伊奈町に住民登録のある１６歳以上の方から、年齢構成比や男女比など、伊奈町の人口構成を基準に１，０００人を無作為に選出させていただき、参加依頼書を発送しました。その結果、多くの方々から参加のお申込みをいただき、抽選の結果、３０人の方々にご参加いただくこととなりました。
「個」と「公」の協和が叫ばれる今だからこそ、行政に頼ってばかりのまちづくりではなく、町民各々が自覚と責任を持ってまちづくりに参加し、そして協働により、まちづくりを進めていくことは大変重要なことと考えます。その意味
で、この「伊奈町民討議会２０１２」で皆様が意見を交わすことは、伊奈町に前向きな変化をもたらすこととなるでしょう。
討議会とは言っても、世間話のように和やかな雰囲気でお話いただければ結構です。
気負わず、当日を楽しむ気持ちでご参加ください。この「伊奈町民討議会２０１２」が、皆様にとってまちづくりへ参加する大きな第一歩となることを、委員会一同心より祈念申し上げます。

44

Ⅱ 開催概要
１．テーマ～災害に強いまちづくりを目指して～

２．日時

平成２４年０９月０１日（土）１４時開会（受付開始１３時３０ 分）

３．場所

埼玉県県民活動センター３階 ３０１セミナー室

４．持ち物（１）参加決定のお知らせ （本人確認のため）（２）ご印鑑（認印） （商品券受領のため）（３）参加者ガイドブック（４）事前アンケート（記入してお持ちください）※事前にＦＡＸで送信していただいている方はけっこうです。
（５）筆記用具
５．当日のタイムスケジュール １３時３０分から受付開始
時間

内容

１３：３０

討議者受付

１４：００

開会

１４：０１

主催者挨拶

１４：０６

伊奈町長挨拶

１４：１５

事業説明（趣旨・進め方など）

１４：２５

練習討議 情報提供 ３分（情報提供者：埼玉中央青年会議所）

１４：２８

練習討議 討議開始 １０分

１４：３８

練習討議 討議終了・まとめ開始 １０分

１４：４８

練習討議 発表・投票 １７分

１５：０５

休憩 ５分

１５：１０

本討議 情報提供【１０分】《情報提供者：伊奈町生活安全課様、埼玉中央青年会議所》

１５：２０

討議開始【５０分】

１６：１０

討議終了・まとめ開始【３０分】

１６：４０

発表・投票【４０分】

１７：２０

アンケート記入・事務連絡

１７：３５

閉会

45

６ ． 謝礼
ご参加いただいた方へは謝礼として、伊奈町共通お買い物券３，０００円分（費用は公益社団法人埼玉中央青年会
議所が負担）をお渡しします。閉会式終了後、名札・アンケート提出と引き換えに、お渡しします。
７．飲食について皆様が気軽に話し合いができるよう、所定の場所に飲み物コーナーを設けます。ペットボトルと紙コップを用意しま
すので、ご自由にお飲みください。紙コップは原則１人１個をご使用願います。
８．参加決定後のキャンセル等
諸事情により参加できなくなってしまった場合は、事前に連絡をお願いします。
なお、同居する２０歳以上のご家族に限り、代理出席することが可能です。その場合も事前に連絡をお願いします。
９．報告書作成会について
伊奈町民討議会２０１２で討議された内容については、報告書を伊奈町長へ提出する前に報告書作成会を開催し、皆様に討議結果をご報告させていただきます。
是非とも報告書作成会にご参加いただき、報告書についてご意見をお願いします。
日時 平成２４年０９月２２日（土） １４：００から
場所 埼玉県県民活動センター２階 ２０７セミナー室※ご案内は改めてお知らせします。
１０．報告書の提出について
市民討議会という新たな市民参加の手法、その有効性、及び討議された内容については、実行委員会において報告書を作成し、伊奈町長へ提出します。
報告書の完成、提出は、１０月２８日（日）を予定しており、ご参加いただいた皆様方へも郵送させていただきます。
１１．今後の連絡先
開催日当日以外の連絡はこちらへお願いします。
公益社団法人 埼玉中央青年会議所
伊奈町民討議会２０１２担当委員会（地域政策委員会）〒３３０－８６６９ 埼玉県さいたま市大宮区桜木町１丁目７番５号
TEL ０４８－６４７－３３１５

FAX ０４８－６４７－３３１６46

１２．開催日当日の連絡先
当日諸事情により遅れる場合、または、急に参加できなくなってしまった場合など、開催日当日の連絡はこちらへお願いします。
伊奈町民討議会２０１２担当委員会
地域政策委員会

委員長 白川 裕司 携帯電話 ０９０－１４６５－７７０７
副委員長 文博信 携帯電話 ０８０－６５５２－８３２５

Ⅲ 討議の進め方
１．グループ討議の流れ
討議は少人数のグループに別れて行います。グループ分けは準備委員会において予め決定し、皆様へは当日お伝えします。
グループ討議の流れは以下のとおりです。時間はおおむねの目安です。
討議にあたっての情報提供【１０分】
討議

【５０分】

討議終了・まとめ

【３０分】

発表・投票

【４０分】

２．討議の手法について
グループ討議では、大きな作業用紙（模造紙）と付せんを使って、皆さんの意見を出し合い、話し合いを通してグループの意見をまとめていきます。グループ討議に入る前に全体説明がありますが、話し合いを進めながら分からな
い点は、各グループのテーブルサポーターに聞いてください。
手順１《情報提供》① 情報提供者からテーマについての情報提供を受けます。
手順２《テーブルサポーターからの説明と係りの決定・自己紹介》② テーブルサポーターから挨拶があり、テーマの内容や討議の進め方などを簡単に説明します。
③ 皆さんそれぞれ１５秒程度で自己紹介をし、グループ内での係（役割）を決めます。係の決め方はじゃんけんです。
・進行係・・・話し合いの司会進行をする係
・まとめ係・・・付せんをグルーピングしてまとめる係
・書記係・・・グループ内でまとめた意見や残したい意見を記入する係
・タイムキーパー係・・・話し合いの大よその時間を管理する係

47

（「あと何分です」と残り時間を教えてあげてください」）
・発表係・・・グループを代表して皆さんへ発表する係（じゃんけんで勝った方１名）
手順３《付せんへの記入》④ 係が決まったら、まず、各自でテーマについて思いつく意見やアイデアを付せんに書き出します。できるだけたく
さん書きましょう。質より量です。
・アイデア１個につき１枚の付せんを使用します。
・要素が分かれるアイデアや意見は２枚以上の付せんを使ってください。
・単語やキーワードでもＯＫです。
・ 大きな字で書きましょう。

手順４《自由な意見交換》⑤ ある程度、付せんの書き出しが終わったら、進行係の方を中心にテーマについて意見交換を行います。記入した付せんを作業用紙（模造紙）左側の「作業スペース」欄に貼り出しながら、意見交換を行います。作業用紙（模造紙）
への貼り出しは、恥ずかしがらずに全て貼り出し、自分の考えをグループのメンバーに伝え、意見交換を行います。
それぞれ係がありますが、皆さん積極的に意見を出し合ってください。
⑥ 自由な意見交換にはルールがあります。
・批判しない良い意見が出にくくなるので、他人の意見の批判はやめましょう。
・質より量
必ず１人１つ以上の意見を出していただき、より多くのアイデアを収集しましょう。

48

・自由で柔軟な発想
こんなことを言ったら笑われるかもしれないと思ったアイデアが、実は良いアイデアだったりしますので、恥ずかし
がらずにどんどん意見を出しましょう。
・他の人の意見に便乗
他の人の意見に自分のアイデアを加えて新たな発見にしたり、連想して意見を膨らませてみたりしましょう。
⑦ 自由な意見交換により、新たに思いついたアイデアを付せんに書き出します。書いた付せんは作業用紙（模造紙）に貼り出し、自分のアイデアを他の人に見せましょう。そのアイデアで、他の人が新たなアイデアを浮かべるかもしれません。
話し合いの中で新しく思いついたり、他の人の意見を聞きながら思いついたりしたアイデアをどんどん付せんに書き、貼り出していきます。
手順５《付せんのグルーピング》⑧ まとめ係を中心に、皆さんから出された付せんを同じような意見や種類に分ける「グルーピング」を行います。
・作業用紙（模造紙）の「作業スペース」欄に貼り出された付せんを同じ意見や似たような意見毎にまとめていきます。
・どの意見にも属さない意見は、無理にグループ分けせず、１つのグループとします。
⑨ いくつかのグループができたら、さらに大きなブロックにまとめてみます。こちらも無理にブロック分けをする必
要はありません。
・関連性が分かるように線で結んだり、囲ったりしても良いでしょう。
・ また主旨が分かるように、タイトルを付けてみても良いでしょう。

49

手順６《意見のまとめ・発表用紙に記入》⑩ グループ分け、ブロック分けがある程度できたら、各テーブル３つの意見を考えます。グループ分けやブロック分
けを見ながら、個別のアイデアにも戻り、どのアイデアが意見として良いかを話し合います。意見として A 案と B 案を合わせた方が良いというものもあるかもしれません。素晴らしいと思うものを３つ「意見」として残し、作業用紙（模造紙）右側の「意見」の欄に記入します。
・まとめ方は、与えられたテーマ（質問）への答え（回答）として記入します。
・できるだけ、分かりやすいように工夫しましょう。
・３つできない場合は、１つや２つでもＯＫです。
・ 「意見」には入らないが、どうしても残したい意見は「残したい意見」欄に記入します。

手順７《発表》⑪ 各グループの発表係が、順番に発表します。発表の時は，グループ全員で前に出ます。
・発表時間は、１グループ約３分です。
・発表内容は、付せんに書かれた代表的な意見をいくつか挙げ、このようなまとめになったという形でＯＫです。もちろん起承転結で発表していただいてもＯＫです。
・自分たちのグループの意見・まとめに自信を持って、発表は大きな声で行います。
手順８《投票》⑫ 全グループの発表が終わったら、自分が良いなと思った「意見」に投票を行います。
・投票の対象は「意見」であり、「残したい意見」には投票しません。
・投票シールは１ 人につき５枚です。１つずつ違うところに貼っても、１つのところに複数枚貼ってもＯＫです。

50

・自分のグループの意見でも、他のグループの意見でも投票できます。
・５枚のシールを全て貼らなくてもＯＫですが、皆さんが一生懸命に考えた意見ですので、全グループの内容に目を通し、５枚のシールを全て使うよう心がけましょう。

それでは９月１日（土） （１３：３０受付開始）
埼玉県民活動総合センターにてお待ちしております。
公益社団法人 埼玉中央青年会議所 地域政策委員会メンバー一同51

情報提供用配布資料

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あとがき
昨年に引き続き、第２回の伊奈町民討議会の開催にあたり、我々青年会議所は伊奈町様と数多くの打合せをさせていただきながら、多くの伊奈町民の方々に参加をしていただきそして活発に発言していただくために準備をして参りました。昨年は子育てについて討議していただきましたが、今回は「災害に強いまちづくりを目指して」というテーマのもと、昨年３月１１日に発生した東日本大震災後に全国各地で防災計画の見直しがされておりますが、行政からだけではなく、市民（町民）に側からも防災について考え、これから必ず起こるであろう災害においてどのように取り組んでいかなければいけないのかを話合っていただきました。
伊奈町にも町会、自治会などを中心にした多くの自主防災組織があります。しかし、実際にそのような活動に関わる地域住民は全体から見るとほんのひと握りです。市民（町民）が「防災」という観点から改めてまちの事について真剣に議論し、自らの役割も認識しながら行政と協働してまちづくりに取り組む事によって、一人ひとりが当事者としての意識を高く持ち、これから求められるまちづくりの方向性が構築されていくのではないでしょうか。参加者アンケートの結果では今回参加していただいた町民の皆様はとても有意義だったという感想が多く、また参加したい、運営側としても参加してみたいと感じていただいております。このことからまだこの地域にはまちづくりに参加をしたいと考えている町民が多くいらっしゃるのではないかと考えられます。今後もこのような手法を用いた取り組みが引き続き行
われることによりさらなる伊奈町の発展に繋がっていくことを心より祈念しております。
２０１２年１０月
公益社団法人埼玉中央青年会議所
２０１２年度 地域政策委員会
委員長 白川 裕司

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伊奈町いきいきミーティング２０１２ ～伊奈町民討議会～ 実施報告書
作 成 ：公益社団法人埼玉中央青年会議所
作成日 ：２０１２年１０月２６日
提出日 ：２０１２年１０月２８日
公益社団法人埼玉中央青年会議所
２０１２年度 第１７代理事長
副理事長

積田 優

厚川 弘毅

地域政策グループ 担当常任理事

駒井 洋平

地域政策委員会メンバー
委員長

白川 裕司

副委員長

伊藤

幹事

石丸 主憲

馬場 建吉

濱本 幸弘

委員

金子 善英

清水 信吾

鈴木 貴之

仕

文

博信
須永総一郎

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高橋 賢司

結城

剛