参考資料１

魚津市の社会福祉【高齢福祉関係抜粋】

2018

富山県魚津市

第３章 高齢者福祉

第 ３章

高齢者福祉

市 の高 齢 化 率 は平 成 30年 ４月 １日 現 在 33.1％であり、世 帯 についても高 齢 者 の一人暮
らしや夫婦二人暮らし世帯が年々増加し、高齢者のみの世帯が3,080世帯を超える状況となっている。
こうした中で、高齢者ができる限り要介護状態にならずに健康で生きがいをもって暮らせるよう「魚津市高齢者保健福祉計画」に基づき、『すべての高齢者が、人として尊重され、健康で生きがいを持ちながら、住み慣れた地域で自分らしく安心して暮らせるまち～「自立と共生」を目指した地域包括ケアシステムの深化・推進に向けて～』を基本理念として事業を実施している。
元気高齢者には老人クラブ活動、高齢者趣味教室、軽スポ－ツ、ボランティア活動などへの社会参加を支援するとともに、シルバ－人材センタ－事業の拡充など高齢者の就労支援に努める。また、福祉センター、高齢者いきいきセンターの運営、各種敬老事業などを実施する。
また、介護保険の対象者にはならないが、生活機能が低下している虚弱高齢者については、地域包括支援センターによる総合相談や、要介護状態にならないための介護予防事業を実施して、できる限り元気で住み慣れた家で暮らせるよう、在宅高齢者の生活支援充実に努める。
高齢者が地域の中で暮らし続けるためには、地域住民の支援が大変重要なことから、地域と行政が協働して高齢者を社会全体で支えていく体制の整備とその推進を図る。
介護保険事業は介護保険制度が施行されて18年が経過し、平成30年４月から第7期計画期間に入った。高齢化の進展に伴い、要介護認定者数、給付費が増加しており、今後も引き続き介護予防を重点的に推進する必要がある。また、可能な限り自宅で暮らせるよう被保険者の希望を尊重した支援ができるようサービス体制の確保を図る。介護支援専門員（ケアマネジャ－）への指導・支援、サービス事業者の指導、介護給付適正化システムの活用などによりサービスの質の向上を図る。

魚津市地区別高齢者数・高齢化率（平成30年４月１日現在）
地区名

合計

大町村
木下中島

上中
島

松倉

総数(人)

42,224 2,525 2,807 2,968 1,413 1,092

高齢者数

13,961 1,196 1,183

上野
方

本
江

片貝加積

道
下経
田

天神

2,317 7,457 1,097 6,195 6,092 4,720 2,340

西
布施
1,201

896

495

378

734 2,356

422 1,962 1,668 1,549

658

464

65～74歳 6,761

514

531

443

265

155

389 1,056

173

961

869

809

357

239

75歳～682

652

453

230

223

345 1,300

249 1,001

799

740

301

225

高齢化率(%)

7,200

33.1 47.4 42.1 30.2

35.0 34.6

31.7 31.6 38.5 31.7 27.4

32.8

28.1

38.6

65～74歳

16.0

18.8 14.2

16.8 14.2 15.8 15.5 14.3

17.1

15.3

19.9

75歳～

17.1 27.0

15.7 12.9

18.7

20.4 18.9 14.9

23.2 15.3 16.3

20.4 14.9

17.4 22.7 16.2 13.1

（注）住民基本台帳による

１. 生 きがいと社 会 参 加（１）老人クラブ活動助成事業
高 齢化 の進 展や要介 護 者の増加 など、高齢 者 を取 り巻 く課 題が多 いなか、老 人 クラブは高齢 者 自 らの健 康維 持 、生 きがいづくり、地 域社会 参 加活 動 を推 進 し、よりよい地 域 づくりに取り組んでいる。具体的な事業内容として、高齢者趣味教室、シルバースポーツ大会、趣味の手作り展、高齢者芸能大会、ふれあい保養旅行、世代間交流、社会奉仕 活動などが挙げられる。
市 では、魚 津 市 老 人 クラブ連 合 会 への事 業 委託 ､単 位 老 人 クラブへの活 動 助 成 など、継 続 的な支援に務めている。
○校下別老人クラブ数及び加入者数（各年度当初の状況）
計

大町

村
木住
吉上中
島

松
倉上
野
方本
江片貝加
積

道下

経
田

天神

西布施

28年度

75

9845437495764

29年度

75

98454374

95764

校下別 年度

クラブ数
会員数

28年度 4,785 476 420 265 268 207 175 491 245 596 372 464 479 327
29年度 4,763 476 416 256 326 213 169 464 230 597 377 443 472 324○平成 29年度補助金・単位老人クラブ助成（１クラブあたり）

46,560円（45人以上50人未満）
51,360円（50人以上 59人未満）
56,160円（60人以上 69人未満）
60,960円（70人以上 79人未満）
65,760円（80人以上 89人未満）
68,160円（90人以上 99人未満）
70,560円（100人以上）

・連合会助成（魚津市老人クラブ連合会） 1,050,936円（２）老人のための明るいまち推進事業
事業

名

高齢者趣味教室

実施期間

場※29年度実績
所

参加活動

施内

容

老 人 趣 味 の家 ・ 総

陶芸・民謡・華道・ダンス等17教室の実施に４月～３月 合体育館・新 川 学より、相互の親睦と交流を深め、健康と生きがびの森ほか
高齢者地域社会

実いづくりを図った。

５月～９月 ミラージュランドほか

ミラージュランドほか清掃活動

農村環境改善セン

健康と生きがいづくりを図った。

ペタンク大会

８月10日

ゲートボール大会

８月20日

シルバースポーツ大会 ９月29日

ター
早月川緑地公園ゲートボール場
ありそド－ム参加延909人

14チーム 50人

健康と生きがいづくりを図った。
参加

4チーム 20人

健康を増進し、相互の親睦と交流を図った。
参加人員1,200人

事業名

実施期間

全国大会派遣激励実

秋田県内各市～12日

施内容んピック）参加者激励
種目：ゴルフ ほか４種目 28人
陶 芸 ・はがき絵 ・華 道 ・水墨 画 ほか、高 齢 者～６日

老人クラブ芸能大会 10月６日

所

第30回全国健康福祉祭秋田大会（ねんり9月9日

高 齢 者 趣 味 の 手 作 10月５日
り展場

新川文化ホール

趣味教室の成果を発表した。
出展者数 93人 入場者数 380人
民 謡 ・ダンス他 高齢 者趣味 教 室の成果 を発

新川文化ホール表した。 出演者 延192人 入場者 450人

（３）高年齢者就業機会確保事業
・事業 内容公益社 団法人 魚津 市シルバー人 材センターの健全 な育成 を図 るため、運営 に要する経費の一部を補助する。

・事業主体

公益社団法人魚津市シルバー人材センター

・事 業 費226,702,901円

うち市補助金8,500千円※平成 29年度実績（４）福祉センター（※福祉センターは平成 30年３月 31日廃止）
高齢者が健康で充実した毎日を送ることができるよう、レクリエーションと高齢者の交流の場として、また、趣味や教養を高めるための施設として福祉センタ－を設置している。
・ 利用料

一般（６０歳以上）３００円

・ 休館日

月曜日（祝日を除く）

・ 施設数

２か所

区
施分

設

団体（１５人以上）１８０円

年末年始（１２月２９日～１月３日）

年間利用延人数（ ）は月平均

年間利用料（ ）は月平均

27年度

28年度

29年度

27年度

28年度

29年度

魚津市福祉センター 12,993人

11,536人

8,364人3,494,100円

3,023,400円

2,065,200円（1,083人） （961人）（697人）(291,175円 )(251,950円 )(172,100円 )1,406,100円

1,604,400円

1,555,200円

百楽荘
経田福祉センター
計

6,057人

7,095人7,569人（505人）（591人）（630人） （117,175円） （133,700円） （129,600円）

19,050人

18,631人

15,933人

4,900,200円

4,761,500円

3,620,400円（1,588人） （1,533人） （1,327人） （408,350円） （396,792円） （301,700円）（５）高齢者ふれあいの家
地域の高齢者の生きがいと健康づくりの場として、さらに高齢者の交流を目的にした施設
・利用料

一般（６０歳以上）２００円

・休館日

火曜日（祝日を除く）

区
施

設

分

年末年始（１２月２９日～１月３日）

年間利用延人数（）は月平均

年間利用料（）は月平均

27年度

28年度

29年度

27年度

28年度29年度

片貝高齢者

2,850人

2,900人

2,860人

570,000円

580,000円

572,000円

ふれあいの家（237人）（241人）（238人）（47,500円） （48,300円） （47,600円）

（６）高齢者いきいきセンター
高 齢 者 の生 きがいづくりの場 を創 出 し、提 供 することにより、豊 かな長 寿 社 会 の実 現 に寄 与することを目的とする。
・施設概要

木造平屋建て・建物面積

291.49㎡

・事業概要

就業機会確保に関する事業、高齢者のボランティア活動に関する事業
区

施分

年間利用延人数（）は月平均

設

高齢者いきいきセンター

27年度

28年度

29年度

7,535人7,588人

7,247人（628人）（632人）（603人）（７）福祉推進員設置事業（見守りネットワーク）
社 会的に孤 立しがちな一 人暮 らし高齢 者に対 し、常に温かく見守 る地 域ぐるみの支援体 制として、福祉推進員による「見守り活動」を実施している。
・ 福祉推進員 13地区
・ 見守り対象者数310人（3月末現在）
1,100人（3月末現在）（８）一人暮らし老人等ふれあいサービス事業
一人暮らし高齢者の見守りを兼ねたサービス事業を魚 津 市 民 生 委 員 児 童 委 員 協 議 会 に委
託 し、13地区すべてで実施している。
（９）ふれあい入浴事業
70歳 以 上 の高齢 者 に対 し、市 内 公 衆浴 場 に毎 月 第 2・第 4火 曜 日に200円 で入 場 できるカードを交付している。
・平成 29年度交付人数

延839人

・平成 29年度利用実績

延 14,820人（10）在日外国人高齢者福祉金の支給
日本国籍を有しないために国民年金に加入することができなかった、市内在住の外国人高齢者に支給する。
・支給要件

１年以上市内に在住していること。大正 15年４月１日以前生まれであること。

他の公的年金を受給していないこと。
・支給額月額 8,000円

・支給者数

３月末現在

１人

（11）高齢者祝品贈呈事業
米寿と満 100歳の方をお祝いする。(平 成29年度実績)
満 88歳（米寿）249名（男 71名 女 178名） 祝状（筒）満 100歳９名（男 １名 女８名）祝状、祝品（綿毛布など）、花束、額３. 介護保険外のサ－ビス
介護保険制度の対象とならないサ－ビスで、在宅で生活するために必要な生活支援サ－ビスをきめ細かく実施し、できる限り住み慣れた家で暮らし続けられるような支援を実施している。
また、日常生活が自立している高齢者を対象に、健康で元気に長生きできるよう介護予防事業を実施している。
（１） 家族支援サービス
事 業 区 分対象者･事業内容

本人負担

29 年度実績

認知症高齢者の位置を探知するため 無料徘 徊 高 齢者 家 族の機器を貸与し、毎月の利用料を助支援事業（情報料は本人負担）成する。

3 月末利用者９人

要 介 護 ３ ， ４ ， ５ 又 は身 障 手 帳
１，２級の家族を介護している場合 住民税非課税世帯に、おむつ、尿とりパット、使い捨て手１割負担
家 族 介 護 用 品 の 袋、おしりふき等の介護用品を助成す支給る。
その他の世帯
補助対象額は月額 8,000 円が限度
３割負担
で、宅配方式と直接購入方式のいずれかを選択できる。

<支給実人数>
3 月末 438 人<総支給額>
14,586,239 円

在宅で要介護３，４，５の高齢者を介護する家族に月額 4,000 円を支給する。(住民税非課税世帯のみを対象とする。)<支給延人数>106 人<総支給額>
1,600,000 円

障害者等介護手当支給事業

徘徊して行方不明となるおそれのある
魚 津 市 徘徊 高 齢
高齢者を、市内の事業者などの協力を者ＳＯＳネットワ得て早期に対応することで安心・安全 無料ーク事業を図る。

介護家族の集い

認知症の高齢者等を介護する家族を対象に、介護負担感の軽減を目的と無料した相談対応。
（会場：つむぎ倶楽部）

オレンジカフェ(認知症カフェ)認知症の本人とその家族、地域住民、専門職の誰もが参加でき集う「カフェ」
300 円(飲食代)の開催及び介護相談（会場：つむぎ倶楽部）＜登録者数＞
3 月末
9３名＜協力事業者数＞
3 月末 81 事業所

毎月 ２０日開催
延参加者

129 人

毎月 第１木曜日
延参加者

50 人

（２）生活支援サービス
実施主体
又は委託先

本人負担

29 年度実績

毎日型

調理が困難な高齢者や身体障 (福)新川老人害者に月曜日から金曜日まで福祉会の昼食及び夕食を届ける。

低所得者
１食 300 円
その他
１食 350 円

配食数 ３月末対象者数 40 人
延10,213 食

月２回型

(調理)
月２回ひとり暮らし高齢者に昼地区ボランティア
食を届ける。
(宅配)民生委員

実施地区：3 地区
経 田 延 665 食
１食 200 円
上中島 延 425 食
上野方 延 333 食

事業名配食
サー
ビス

日常生活用具貸与事業

緊急通報装置
設置事業

在宅高齢者等
住宅改善支援事業補助金
在宅高齢者等
住宅改善資金
貸付金

対象者･事業内容（車いす）短期間のみ車いすが必要な方に貸与（福祉電話）電話による安否が必要な生活保護世帯又は低所得者に貸与

市

ひとり暮らし高齢者等のための日常的な健康相談や２４時間体制の緊急通報システムの設置

民間業者

車いす：無料市

高齢者用居宅整備資金を貸し付ける。
(居室整備)２００万円(住宅整備)１００万円

市

無料
但し、住民税非課税世帯

3 月末利用者数

所得税

利用者数 ４人

非課税

助成額合計

世帯が対象

民間業者

市

22 人

300,000 円

29 年度
新規貸付実績なし

無料

理容院に出向くことが困難な高訪問理美容サー 齢者等に出張調髪サービスを 魚津理容業環境行う。要支援 1 以上又は身障 衛生同業組合
ビス事業
手帳 1，2 級の方が対象
在宅要介護高齢 在宅の要介護４又は５の高齢者福祉金支給事 者に対して月額５，０００円を支給する。
業

車いす
52 人
福祉電話 4 人

通話料

高齢者宅の段差解消、手すり設置等への助成事業。介護保険の限度額を超えた分に対して助成し、補助限度額は３０万円(要介護者等は６０万円)

一人暮らしや高齢者世帯等の寝 具 ク リ ー ニ ン グ 寝具を年２回丸洗いする。1回に寝具 3 点までとする。要介サービス事業
護１以上又は身障手帳 1，2級の方が対象

福祉電話：

実施月・利用者数

但し、住民税７月 28 人

非課税世帯

12 月 20 人

調髪の実費は本人負担

所得要件あり

5件

延支給者数
229 人
総支給額
4,980,000 円

事業名

対象者･事業内容

介護保険対象者及び一人暮ら
要介護高齢者ミ し高齢者のショートステイ事業の延長分 90 日まで（年間 180ドルステイ事業日まで)を助成する。

実施主体
又は委託先

本人負担

29 年度実績

民間事業者

要介護認定
区 分 に応 じた
本人負担あり利用延日数

市

1 回につき10,000 円
を超える分は自己負担(１年度２回まで)市内に子がいない、70 歳以上要援護世帯除雪 の高齢者世帯に対して除雪費助成金支給事業 用の助成として上限 10,000円を交付する。

５日

４件（３）自立支援を目的とした介護予防サービス
事業名

対象者･事業内容

実施主体
又は委託先

本人負担

29 年度実績

生活管理指導短期宿泊事業
家族が不在などの場合に一時(福)新川
(H28 年度より自 的な入所により、食事、入浴老人福祉会
立ショートステイ事 などの介護や機能訓練を実施
業と改名)

１日につき施設の定める利用料 利用者数
１人のほか、食材料 利用日数 ５日間費や部屋代介護状態にならないための運 (福)魚津市
おたっしゃ介護予防動プログラム、調理プログラム、 社会福祉教室
アクティビティ指導事業
協議会

参加費 無料福祉センター 2 ヶ所
材料費 実費
開催日数 247 回(福祉センター
参加延人数
入館料 300 円
16,402 人が必要。)

いきいきサロンを対象に柔道
サロン出前型介護魚津市
整復師による転倒予防教室
予防教室
接骨師会
等
地域住民グループ(福)魚津市
活動支援事業
地域での自主的コミュニティ活
社会福祉(ふれあい・いきいき 動、介護予防活動 等協議会
サロン)(医)ホスピィー
身体機能の向上を目的とした
ディケアステー教室
ションかがやき通所型
介護予防事業

介護予防把握事
業

無料

開催回数
67 回
参加延人員 767 人

無料実施グループ数
89 ヶ所
延参加人数
13,376 人

1 回 300 円

実施回数 108 回
実人数
69 人
延参加数 702 人
実施回数 12 回
実人数
12 人
延参加数 87 人
実施回数 48 回
実人数 42 人
延参加 518 人

閉じこもり予防を目的とした教室

市

無料

脳の健康づくりを目的とした教室市

月 1,000 円（教材費）

75～80 歳の方を対象に、認知症チェックリストの実施

市

無料

ﾁｪｯｸﾘｽﾄ実施者
1,924 人予防対象者 90 人

虚弱高齢者該当者に対する訪問事業

市

無料

延人数 221 人

（４）施 設 福 祉
自立の方で、在宅生活が困難な高齢者のために、施設への入所を紹介している。
身体上、精神上、または環境上の理由及び経済的理由により居宅で生活することが困難な、原則として 65 歳以上の高齢者が入所する施設。入所するときは、自分の身の周りのことが独力でできる体力が必要となる（寝具の上げ下ろし、居室の清掃、食事、入浴など）。
養護老人ホームは、所得の低い方（市民税均等割以下）が入所できるが、本人に年金・恩給などの収入がある場合には、必要経費を除いた額に応じて費用負担があり、その主たる扶養義務者も、負担能力に応じた費用負担がある。
<29 年度措置状況>
施 設 名
ながれすぎ光風苑（富山市）(平成 30 年 3 月末現在)措置人員１人

男１人

女

29 年度措置費合計
0人

5,468,677 円

４．地域包括ケアシステムの深化・推進（１）地域包括ケアシステム
団塊の世代が 75 歳以上となる 2025 年を目途に、医療・介護・予防・住まい・生活支援が住み慣れた地域で提供できる体制に向けて、在宅医療と介護サービスの連携、認知症施策、生活支援体制の充実などの体制整備に努めています。

介護予防・日常生活支援総合事業（新しい総合事業）の構成

（２）魚津市生活支援コーディネーター活動事業
地 域の特性 に応 じた「地域 包括ケアシステム」の構築 を実現 するため、関 係者のネットワークや既存の取組・組織等も活用しながら、資源開発、関係者のネットワーク化、地域の支援ニーズとサービス提供主体のマッチング等を行う「魚津市生活支援コーディネーター」を配置しています。
○魚津市生活支援コーディネーターの主な活動（平成 29 年度）≪地域のニーズ把握及び社会資源の洗い出し・整理≫・ささえあいマップ作り、サロン代表者研修会グループワーク・ヒアリング調査、子育てサロン、地区ケース検討会の開催≪サービスの担い手の育成≫・地域の居場所づくり研修会の開催≪先進地視察≫・ミニデイサービスかようまいけ（南砺市）視察≪ネットワーク構築≫
・企業向け研修会「企業による地域貢献セミナー」の開催（３）魚津市生活支援・介護予防サービス体制整備協議体
高 齢者の生 活支援サービス及 び介 護予防サービスの体制整備に向 けて、多様なサービス提供主体の参画 が求められることから、本市 と様々な団体等が定期的な情報の共有 や連携の強化について協議する「魚津市生活支援・介護予防サービス体制協議体」を設置しています。
○協議体の構成員
・地区社会福祉協議会
・魚津市民生委員自動委員協議会
・魚津市老人クラブ連合会
・公益社団法人魚津市シルバー人材センター
・社会福祉法人魚津市社会福祉協議会
・魚津市生活支援コーディネーター（社会福祉法人魚津市社会福祉協議会に委託）
・魚津市役所社会福祉課・地域協働課（事務局）※平成 29 年度は３回開催（４）在宅医療・介護連携推進事業
在宅医療に取り組んでいる新川地域在宅医療支援センターに事業の一部を委託し、地域住民への普及啓発、医療・介護関係者の研修、在宅医療・介護連携に関する課題の検討などを実施しました。
・地域住民を対象とした市民公開講座１回、健康講座を 4 回開催
・医療・介護関係者を対象とした多職種による研修会２回開催
・魚津市医療と介護の連携を考える懇談会 4 回開催

５．地域包括支援センター
社会福祉課内に地域包括支援センターを併設し、①総合相談、②虐待の早期発見・防止などの権利擁護、③包括的・継続的ケアマネジメント支援、④介護予防ケアマネジメント、⑤認知症総合支援業務、⑥介護予防・日常生活支援総合事業を実施しており、地域包括ケア体制の整備向けた中核機関としての役割を担っている。

（１）高齢者総合相談
保健や福祉、介護など高齢者に関する様々な相談に対応している。
・総合相談

延 1,064 件（介護保険、権利擁護に関する内容 など）※うち、訪問実態把握 延

212 件（２）権利擁護事業
成年後見制度や日常生活自立支援事業などの相談や高齢者虐待に関する相談を受けている。
（３）包括的・継続的ケアマネジメント支援
高齢者が地域で安心して生活できることを目的としたネットワークづくりや居宅介護支援事業者の支援
・地域包括支援センター相談協力員（121 名）（４）介護予防ケアマネジメント
要支援１、２の要介護認定者に対するサービスの調整や計画作成
要支援１･･･254 名 要支援２･･･260 名 事業対象者・・・14 名 (平成 30 年 3 月提出分)

（５）認知症総合支援業務
認知症地域支援推進員を地域包括支援センター内に配置し、認知症の本人や家族が地域で安心して生活できることを目的とした事業を検討実施した。
・認知症サポーター養成講座
平成 30 年 3 月 31 日現在

認知症サポーター数

4,033 人また、平成 29 年 3 月に認知症初期集中支援チームを地域包括支援センター内に設置し、認知症の対応に困っている本人や家族を対象に、医療や介護サービスにつなげるための支援を実施した。
平成 29 年度活動実績

3件（６）介護予防・日常生活支援総合事業
平成 28 年３月から要支援１、２及び虚弱高齢者（事業対象者）を対象とした「介護予防・生活支援サービス事業」を開始した。要支援の方が利用していた介護予防給付を市が実施する地域支援事業に移行し、要介護状態にならないよう魚津市独自の多様な介護予防事業を実施していくこととなった。併せて、高齢者を対象とした介護に至らないための各種事業は継続して実施する。
①介護予防・生活支援サービス事業
要支援の方が利用していた介護予防給付うち「訪問介護」「通所介護」を「訪問型サービス」「通所型サービス」とし、介護予防給付とはサービス内容を一部変更して実施するもの。
・事業内容
サ ー ビ ス 名

内

ホームヘルパーが家庭を訪問し、食事、入浴、排泄の介助や炊事、訪問型サービス（ホームヘルプサービス）掃除、洗濯等日常生活の手助けを行う。
デイサービスセンターに通い、食事、入浴、日常動作訓練、レクリエー

通所型サービス（デイサービス）・事業費用等
区
訪問型サービス
通所型サービス

容ション等のサービスを受ける。

[単位 上段：件、下段：千円]
分

平成 29 年度
件

数1,685

事 業 費

26,354件

数2,320

事 業 費

47,513②一般介護予防事業
65 歳以上の高齢者全てを対象として、要介護状態にならないよう身体機能の向上、認知症や閉じこもりの予防を目的とした事業（事業詳細については「3.自立支援を目的とした介護予防サービス」参照）