JANNET

障害分野 NGO 連絡会

メールマガジン 第 191 号 7 月号 2019 年 7 月 26 日発⾏

―目 次―

トピックス
1.

-連載企画 18 最終回ｰ

モンゴルで開催された初めての国際障害会議 〜第４回 CBID-AP 2019〜

ウランバートル市における障害者の社会参加促進プロジェクト（DPUB）
JICA 専門家 千葉寿夫

2．第４回アジア太平洋 CBID 会議 〜分科会発表とワークショップからの学び〜
特定非営利活動法⼈ 難⺠を助ける会[AAR Japan]
プログラム・マネージャー 野際紗綾⼦
3．第 4 回アジア太平洋 CBID 会議に参加したら予想以上に盛況で驚きました
公益社団法⼈ 日本理学療法⼠協会事務局 国際事業課 伊藤智典
4．RI アジア太平洋地域会議（マカオ）概要報告
公益財団法⼈ 日本障害者リハビリテーション協会 参与 上野悦⼦

インフォメーション
1. RI 地域会議マカオ報告会 8 月 2 日（⾦）15：00-16：30
2. 国連障害者の権利条約（UNCRPD）締約国情報

イベント情報1.「SDGs とわたしたちにできることー英語と日本語で考える国際協⼒ー」
2019 年 8 月 8 日（木）2.第 7 回 視覚障害に関するアフリカフォーラム開催 エチオピア・アディスアベバ
2019 年 10 月 7 日（月）-11 日（⾦）
3. 第 24 回アジア知的障害会議 ネパール
2019 年 12 月 2 日（月）-6 日（⾦）

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トピックス-連載企画 18 最終回-

１．モンゴルで開催された初めての国際障害会議 〜第４回 CBID-AP 2019〜

ウランバートル市における障害者の社会参加促進プロジェクト（DPUB）
JICA 専門家 千葉寿夫
「第 4 回・地域におけるインクルーシブ開発・アジア太平洋会議（4th Asia-Pacific CommunityBased Inclusive Development : CBID Congress 2019）」 が 7 月 2 日、3 日にモンゴルの首都ウランバートルで開催されました。海外から 200 名、モンゴル国内から 400 名ほどの⼈たちが参加し、成功裏に終了することができました。
障害分野においてモンゴル政府が実施した始めての国際会議だったので、準備段階から関係者の⼾惑いが多く、担当した労働社会保障省は本当に苦労したと思いますが、その苦労が報われた会議になったと思います。
我々「ウランバートル市における障害者の社会参加促進プロジェクト（DPUB）」は、2017 年の準備会合からモンゴル政府を支援し、労働社会保障省と⼀緒にこの 2 年間を準備に費やしました。最初は腰の重かったモンゴル政府が、本格的に準備を開始したのは会議のわずか半年前。それまで会

写真：プロジェクトメンバーと最後に記念写真

議開催は無理ではないかと⼼配ばかりしていましたが、それも杞憂に終わりました。
本会議はモンゴルの障害分野に何をもたらしたのでしょうか。
思うところは 3 つあります。まず、モンゴル政府が⼀丸となり準備を進めたことで、これまであまり障害問題を真摯に考えてこなかった⾏政機関に、障害問題を考えるきっかけを与えたことです。
特に今回は、首相が開催する会議となったので、すべての⼤⾂が本会議を無視するわけには⾏かず、準備会合にも各省の事務次官が必ず出席していました。
次いで、海外からの参加者にモンゴルの障害分野を知ってもらえたことです。私自身も赴任前はモンゴルについて知らず、障害者の現状や社会保障制度については、ほとんど分かりませんでした。特に東南アジアや南アジアの⼈にとってモンゴルは馴染みが薄く、またモンゴル政府も積極的に国際的な情報発信をしていたわけではないので、モンゴルはある意味未知の国だったと思います。それが今回の会議を通し、多くのモンゴル⼈に触れ、障害者団体とも交流し、アクセシビリティの現状などを⾒て、モンゴルを理解してくれたと思います。
最後に 3 つ目は、モンゴル社会⼀般に⼤きなインパクトを与えたように思っています。モンゴルでも、障害問題はあまり社会に知られていません。以前、⾞椅⼦を使う中途障害者の⽅が、「モンゴルで⾞椅⼦を使っている2のは自分だけだと思った」と述べていたように、障害者が街に出ることは少なく、学校にも職場にもほとんどいないのが現状です。
しかし最近はそんな状況が徐々に変わりつつあり、またこの会議を通して多くのメディアに取り上げられ（TV のほぼ全チャンネルで放送されました）、社会への⼤きなアピールになったと思います。恐らく本会議は、会議に参加した多くの障害者にとっても有意
写真：開会式の様子

義なものになったのではないでしょうか。
このように多くの成功を収めた会議になりましたが、それももう過去のことです。モンゴ

ルの障害分野は、これから更にひとつギアを上げ、施策を実施していかなくてはなりません。
今秋には、障害者権利委員会に報告書を提出する予定ですし、また DPUB も 2020 年 5 月で終了しますので、最後にプロジェクトの取りまとめもしなければなりません。JICA プロジェクトが終わっても、モンゴル政府がしっかりと施策を進められる体制を構築する必要があります。だから最後まで活動にも気が抜けません。ただモンゴル政府はしっかりと権利条約の実施に向け努⼒をしています。
最後に、DPUB の活動報告を 2018 年 2 月から本メルマガに掲載させて頂きましたが、今回で最後となります。これまで活動報告を掲載頂いた JANNET 様には本当に感謝しています。今後も、JICA ウェブサイトやフェイスブックなどを通して DPUB は情報発信を進めていきますので、ぜひそちらを御覧ください。また皆様ともどこかでお目にかかれると幸いです。
Website: https://www.jica.go.jp/project/mongolia/015/index.html
Facebook：https://www.facebook.com/jicadpub/

DPUB フェイスブックページ（日モ）もぜひ御覧ください。
https://www.facebook.com/jicadpub/

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2.第４回アジア太平洋 CBID 会議 〜分科会発表とワークショップからの学び〜
特定非営利活動法⼈ 難⺠を助ける会[AAR Japan]
プログラム・マネージャー 野際 紗綾⼦
第 4 回アジア太平洋 CBID 会議では、7 月 2 日から 3 日にかけて多くの分科会発表が⾏われ、分科会によっては席が埋め尽くされ、⼤盛況なところも多く⾒受けられました。当会は、ミャンマーのヤンゴン事業とパアン事業の発表を⾏いました。
ヤンゴン事業については、東京事務所の後藤裕⼦とヤンゴン事務所のスエ・スエ・ラインが、2000 年より運営している障害者のための職業訓練校について、特に就労斡旋や同国における政策提言など、最近の動きを中⼼に発表しました。

写真：ヤンゴン事業について報告する後藤裕子

ミャンマーでは初となる企業向けの「障害者雇用の手引き」を現地団体とともに発⾏した報告については、会議終了後に関連団体から同手引きの世界版を製作したい、といったお話しをいただくなど、少なからずの反響が寄せられました。
パアン事業については、パアン事務所駐在員の安齋志保が登壇し、カレン州における CBR 事業の事例を発表しました。
障害者の 80％が暮らすといわれる、地⽅における障害者の社会参加について、参加者の⽅々も真剣に報告を聞き、質問が寄せられました。これらの発表を通じて、当
写真：ヤンゴン事業についての質問に答える
会から参加した職員らも、新しスエ・スエ・ライン
い知識を吸収すると同時に、ネットワークを広げることができ、⼤変有意義な機会となりました。
会議終了翌日の 7 月 4 日には、終日ワークショップが開催され、アジア太平洋 CBR（CBID）ネットワークの役員に加えて、関連機関や財団の関係者 30 名程が参加しました。アジア太平洋地域におけるネットワークの構築や連携の可能性について議論を交わしました。
日本からは JANNET の窓口として私が参加しました。東京で開催された第 3 回アジア太平洋 CBID 会議から約 4 年振りに再会し写真：パアン事業について報告する安齋志保
た、同ネットワークのグーラム会⻑や事務局を務めた APCD のソムチャイ氏が中⼼に、国や地域を超えたネットワークの必要性や重要性が再認識されました。
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マンパワーや予算等、ネットワークの運営につきものの課題も挙がりましたが、直接協議することで具体的な提案もあり、引き続き協⼒していきたいという思いを新たにすることができました。

写真：ワークショップ終了後の集合写真

3．第 4 回アジア太平洋 CBID 会議に参加したら予想以上に盛況で驚きました
公益社団法⼈ 日本理学療法⼠協会事務局 国際事業課 伊藤智典
JANNET 研修研究委員会から CBID 会議に出席させていただきありがとうございました。第 3 回会議（東京）の開催
が 2015 年、ボランティアスタッフの⽅々と⼀緒にお仕事をさせていただいてから丸 4 年と思い返し、感動もひとしおどころか、ふたしお位で約 2 倍です。
学会前日の 7 月 1 日午前、私はワークショップに参加しましたところ、アジア圏の NGO スタッフの⽅々が多い印象でした。みな積極的で、自⼰紹介も意⾒提⽰もいずれも時間通りに終わらない、あちあちほくほくの議論でした。
午後は労働社会保健省主催のイベントに参加し、ウランバートル市における障害者の社会参加促進プロジェクト、障がい児の早期発⾒プログラム、アクセシブルな学校建設ほか、⻘年海外協⼒隊員の活動などをお聞きしました。
こちらは地⽅自治体の障害担当などの⽅も多く参加されており、自らの地域活動に活かしたいなど、具体的な意
写真：開会式 モンゴル国 Khurelsukh 首相 挨拶
⾒や要望も聞かれました。
学会初日にプログラムをみていましたら、2015 年の東京開催のプログラムと⽐較すると開催日が 1 日すくな
い 2 日で企画されており、Plenary Session４つと Concurrent Session が３つ、それぞれ１ずつセッションが少ないことが分かりました。⼀⽅で主催団体がモンゴル政府、労働社会保健省、CBR AP Network の3 組織、共催は WHO、EU、国連 ESCAP、DPUB、Leonard Cheshire、AIFO、APCD、UNICEF、CBM、Liliane Fonds、LINC など非常に幅広いこと、また開会式の冒頭挨拶にモンゴル国首相が来てスピーチをするなど、国をあげての支援姿勢が強く感じ取れました。
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2015 年のテーマには Poverty Reduction が入っていましたが、今回のテーマには CBID を通じた Sustainable
Social Development and Economic Growth との記載があり、Concurrent Session においても Inclusive
Economic Empowerment などがちりばめられており、今回の会議では経済成⻑につながる諸活動についてさらにヒントを得ることができました。

写真：1 日目 ランチタイムミーティング
CBR AP Network メンバー他

学会 2 日目の 7 月 3 日はフライトの都合上、閉会式前に空港に向かう必要がありましたが、午後のセッションで JANNET の活動報告会をさせていただきました。
ああ、まだ語りつくせませんが、これら詳細は 2019年 7 月 27 日（土曜）に開催予定の報告会＆座談会でご紹介いたします。多くのみなさまのご参加をお待ちしております

写真：2 日目 PM 発表者一同

4．RI アジア太平洋地域会議（マカオ）概要報告
公益財団法⼈ 日本障害者リハビリテーション協会 参与 上野悦⼦
2019 年 6 月 26 日から 28 日までマカオで RI（国際リハビリテーション協会）のアジア太平洋地域会議が開かれ、筆者は参加したので報告します。
【はじめに】
この会議は、RI が 4 年に⼀度アジア太平洋地域で開催していたもので、前回 2002 年の⼤阪での開催から 17 年振りに開催されました。主催は RI で、ホスト団体は前年に新たに RI の会員になった、障害児の家族の会である Fuhong Society マカオでした。参加者は 1,500 ⼈で、障害者リハビリテーションの専門職、障害者団体、国際協⼒を⾏う国際団体、地域で活動する NPO・NGO など多彩でした。同時開催された福祉機器やアートなどの展⽰には⼀般を含めて 6,000 ⼈が6参加しました。開催にあたり香港の Fuhong Society および RI 関係者が⼤きな協⼒をしました。（写真は開会式の様⼦）【会議概要】
基調講演は中国最⼤手 IT 企業アリババの会⻑ Mr.Lijun Sun、国連 ESCAP 事務次⻑ Mr.Kaveh
Zahedi、RI 会⻑ Ms. Haidi Zhang（中国）の 3 ⼈でした。全体会は 14 あり、分野は雇用、教育、障害児の親の会の活動紹介、国際的な動き（障害者権利条約、インチョン戦略、SDGs、防災、ICT 等。分
科会は 1 日目に９、⼆日目に８あり、分野は⻑期的政策、精神障害、雇用、ジェンダー、⾼齢化、家族、ICT, 早期療育など包括的にカバーされ、中でも CBR の分科会は全部で合計４つ開催されました。日本からは 10 名が全体会や分科会で発表しました。
最終日にはマカオ声明が採択され、マカオとベトナムの 3 ⼈の若い障害のある⼈が交代で読み上げて紹介しました。
また、次回のＲＩアジア太平洋地域会議は 2023 年にマレーシアで開催されることが発表されました。
本会議の前（6 月 23-25）にはプレ会議として、ICT に関するワークショップおよびウエブベースによる職業訓練のイベントがあり、2 日目の DAISY トレーニングには日本障害者リハビリテーション協会から講師が 2名派遣されました。
【所感】
会議にはアジア太平洋地域から障害のある⼈を含めて若い⼈たちの参加が目にとまりました。また次回開催地が発表されたことから確実に次につながると思われます。
マカオはポルトガル領だった名残を残す古い街並み、仏教寺院、カジノのあるホテル群など多彩な姿を魅せるところです。また中国本土や香港（中国）とのかかわりについてもこの会議をとおして垣間⾒ることができました。

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インフォメーション。

１．RI 地域会議マカオ報告会 8 月 2 日（⾦）15：00-16：30
国際リハビリテーション協会（Rehabiligtation International：RI）は 、6 月 26 ⽇（⽔）〜28 ⽇（⾦）アジア太平洋地域会議をマカオで開催。
RI は、1922 年に設⽴された世界的な⺠間組織で、世界 100 カ国以上の障害者団体、 障害者サービス提供団体、政府組織、障害関係研究者、支援者などが加盟しています。当協会は⽇本の窓口です。
本会議の報告会を開催します。
⽇時：２０１９年８月２⽇（⾦）１５：００〜１６：３０
場所：⼾⼭サンライズ（東京都新宿区⼾⼭１－２２－１）

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参加費：無料
定員：40 名プログラム：15：00- 開会
15：05- 報告
報告者：松井 亮輔（公益財団法⼈⽇本障害者リハビリテーション協会副会⻑・
法政大学 名誉教授・RI ⽇本ナショナルセクレタリー）
柴田 邦臣（津田塾大学 学芸学部 国際関係学科 准教授）
香⼭ 千加子（元 独⽴⾏政法⼈⾼齢・障害・求職者雇⽤支援機構職員（国際アビリンピック事務局担当））
上野 悦子（公益財団法⼈⽇本障害者リハビリテーション協会 参与）
15：55- 休憩
16：05- 報告
報告者：寺島 彰（公益財団法⼈⽇本障害者リハビリテーション協会 参与）
上野 悦子（公益財団法⼈⽇本障害者リハビリテーション協会 参与）
野際 紗綾子（AAR Japan［難⺠を助ける会］プログラム・マネージャー）
16：35- 質疑応答
17：00 閉会

2. 国連障害者の権利条約（UNCRPD）締約国情報(関連サイト：http://www.dinf.ne.jp/doc/japanese/rights/right.html)
署名国・地域数 162/ 締約国・地域数 179 (2019 年 7 月末現在)
https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=IND&mtdsg_no=IV15&chapter=4&lang=en

イベント情報1.「SDGs とわたしたちにできることー英語と日本語で考える国際協⼒ー」
2019 年 8 月 8 日（木）アジアで SDGs の達成にむけて活動する認定 NPO 法⼈アジア・コミュニティ・センター21（ACC21）にサマーインターンとして参画するアメリカ⼈学生（カリフォルニア大学バークレー校在籍）を囲んで、⽇本とアメリカ・両⽅の視点から国際協⼒の潮流をまなび、わたしたちにできることを一緒に考えませんか？
＜開催概要＞
⽇時：2019 年 8 月 8 ⽇（木）18：30〜20：30（18：15 開場）
場所：東京都新宿区新宿 5-11-10 朝⽇ビル２階（地図 URL：https://bit.ly/2ZiYM6g）
定員：40 ⼈
参加費：1,500 円

8主催：認定 NPO 法⼈アジア・コミュニティ・センター21（ACC21）＜お申込⽅法＞
下記サイトにアクセスし、Peatix を通じてお申込みください。

http://ptix.at/py87zN※Peatix を通じたお申込みにご不安のある⽅は、個別に ACC21 までご連絡ください。
＜お問合せ先＞
認定 NPO 法⼈アジア・コミュニティ・センター21（ACC21）
電話：03-3945-2615（平⽇ 10 時〜18 時）
メール：info@acc21.org

2. 第 7 回 視覚障害に関するアフリカフォーラム開催 エチオピア・アディスアベバ
2019 年 10 月 7 日（月）-11 日（⾦）
2019 年視覚障害に関するアフリカンフォーラム開催イノベーション、アクセス、生涯学習を通じた SDGs 達成のための会議登録⽅法など下記 URL をご覧ください。
URL：https://www.perkins.org/get-involved/events/africa-forum

3. 第 24 回アジア知的障害会議 2019 年 12 月 2 日（月）-6 日（⾦）
この会議では、知的障害、発達障害のある本⼈の皆さんによる意⾒発表、体験の交流が活発に⾏われます。本⼈、支援者、家族、専門家や⾏政担当が一堂に会して、熱い想いと知恵を語りあい「共に生きる社会」を目指すものです。
大会期間：2019 年 12 月 2 ⽇（月）〜6 ⽇（⾦）
主催：アジア知的障害連盟 大会 HP https://afid24.org/
テーマ：Equity, Equality and Inclusion of People with Intellectual Disability
言語：英語、⽇本語参加者募集：旅⾏期間 2019 年 11 月 30 ⽇（土）-12 月 8 ⽇（⽇）9 ⽇間
旅⾏地：ネパール・カトマンズ
旅⾏代⾦：東京、名古屋、大阪、福岡発 共に 224,500 円
ホテル：Hotel Yak&Yeti（大会会場と同じ）申込み締切り：2019 年 9 月 25 ⽇（⽔）
企画：公益社団法⼈ ⽇本発達障害連盟 http://www.jldd.jp/

問合せ先：ティ・シィ・アイ・ジャパン株式会社 電話 03-3580-6311（担当：⼩林）

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編集後記

第 4 回アジア太平洋 CBID 会議が無事終了し、今号はその報告を中⼼にお届けしました。当初は開催準備に関わるさまざまなご苦労もお聞きしていたのですが、現地組織委員会やネットワークの尽⼒・協⼒により、各国から多くの参加者が集い、モンゴル国内には大きなインパクトを与えるとともに、参加者がこのテーマについて知⾒を深める絶好の機会となりました。会議の開催に関わった多くの⽅々に敬意を表したいと思います。
この間、現地モンゴルの情報について執筆いただいた千葉寿夫さんの連載は今回で最後となります。千葉さんはこの会議の盛り上げのため、⽇本にもモンゴルの関係者の派遣を調整いただき、JANNET と JICA プロジェクトの共催でフォーラムを開催したことは皆様もご記憶と思います。現地でのさまざまな準備にもご苦労されたことと思います。この場をお借りして改めて感謝を申し上げます。
7 月 27 ⽇にはこの CBID 会議の報告会も開催され、私を含め会議に参加できなかった⼈たちと情報を共有するとともに、今後の取り組みにどうつなげるかを話し合いました。その内容は、次号以降でまたご報告できると思います。この会議を通じて学んだものを、今後の活動に生かしていきたいと思います。
（原田 潔／JANNET 広報啓発委員）

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TEL：03-5292-7628 FAX：03-5292-7630
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