南三陸森林管理協議会 FM 部会
内部モニタリングレポート2023 年2023 年 9 月 15 日
南三陸森林管理協議会 事務局長 佐藤太一
1. はじめに
南三陸森林管理協議会では、2020 年に作成した「南三陸森林管理協議会 FM 認証部会 モニタリング実施要領」（以下、「実施要領」）に従い、内部監査（1 回/年）の実施の結果をまとめ、レポートとして記録する。
また、「実施要領」で定めた当部会の評価指標に関しても、内部監査内で確認した情報をこのレポートに記録する。
2. 実施方法
指名された内部監査員は、サイト毎に実施する。内部監査員がサイト管理に直接関係する人の場合、別の内部監査員を指名する。監査は、FSC基準に照らし合わせて行う。１０の原則の内、サイト毎に無作為に選んだ最低1つの原則について行う。
ただし、サイト間で重複する原則は避けるようにする。
1）「内部モニタリングチェックリスト」（別紙2-3-9）の項目に照らし合わせて全体に対し監査を行う。
2） 各サイトの近々に施業を行った現場に対しても最低１箇所現地を確認し現地監査を行う。
その際は、「モニタリング用チェックリスト」（別紙2-3-1〜4-2）に照らし合わせて監査する。
３）今回は、年次監査も近日控えているため、前年度更新審査の指摘事項及び審査対象原則についても確認した。

原則6,8,9 を中心に行った 対象：全サイト
高い保護価値に関する基準:6.4; 6.6; 9.4; 10.3.
実施日は 2023 年 8 月 23 日および 24 日いずれも、9：00 から 16：00
対象期間：2023 年度（2023 年 4 月 1 日から 2023 年 3 月 31 日まで）

3. 内部監査結果
1）「内部モニタリングチェックリスト」による監査
別添の「2023 年度内部監査実施の記録」を参照。

各サイト、指摘事項などは特になし。
ただし、毎木調査・資源量調査を近々行いたい。
2）現地監査「2023 年度内部監査実施の記録」の記録を参照。

各サイト、指摘事項はないが、切り捨て材の等高線沿いの残し方や下層植生の残し方についての議論を行なった。
また、大雨や台風が今後増えることに対し、共通認識をもてた。
今後の検討課題にする。
3）監査対象原則
特に指摘事項はない。
苦情処理が佐久から 2022 年度 2 件、2023 年度 1 件、報告されている。
（別添資料「苦情（意見）処理報告」参照）いずれも倒木処理で適切な処理が行われていることを確認した。また、
鹿等害獣捕獲頭数について、南三陸町から町内に関する情報、宮城県から県内に関する情報を共有いただいた。錯誤捕獲は報告がないとのことであった。猪が急増しているが、林内被害はまだ報告がない。

南三陸町内の状況
有害⿃獣年度別捕獲数まとめ（過去５年）
⿃獣名

平成30年度

令和元年度

令和２年度

令和３年度

令和４年度

スズメ

129821741

カラス

3503137

ニホンジカ

198812480131

イノシシ
計

4504131141183

174157145224

宮城県内の令和 4 年度捕獲数
鳥獣捕獲数
獣名
全県合計
鳥名
全県合計

イノシシ3777
アオサギ20ニホンザル ニホンジカ キツネ
281
カラス類
3105

3374
カルガモ
1810

ツキノワグマ アライグマ タヌキ
3カワウ
191

133
キジバト

16
スズメ

398

ハクビシン
408

267

チュウサギ チョウゲンボウ ツバメ
485

51ドバド
4507

トビノスリ
5ヒヨドリ
3ムクドリ
38

4. 評価指標1）

指標１「労働災害件数」（KPI= 0 件/年 比較データ：労働災害強度率（林業・木材製造業労働災害防止協会））

南三陸森林管理協議会では、当会の労働災害の件数の把握を行い、安全対策の効果が出ているのかを確認するために、経年変化を記録することにした。
下記の図 1 は、当会の会員であり作業班を保有する団体である、南三陸森林組合と株式会社佐久のそれぞれの労働災害の発生件数を経年で記録したものである。（2015 年から 2023 年 8 月まで）
青い線は、蜂刺されも含む労働災害全体の数字である。FSC 取得した
2015 年から、安全装備など対策を都度行ったことにより発生件数が大きく下がっている。蜂の被害は、対策を行なった効果か現在０となった。
2023 年 8 月現在で、森林組合・佐久で事故 0 件である。
今後も、労働災害 0 を目指して取り組んでいく。
図 2 では、労働災害強度率の全国データの比較を行なった。令和 2 年 11月現在のデータが最新で 2020 年度データがないが、全国的に労災が減っていることがわかり、当協議会も同等な数字であることがわかる。
合計

合計（蜂抜き）組合

佐久16141210864202014

2016

2018

20202022

図 1：労働災害の発生件数の推移

2024

全国労働災害強度率（R2年11月9日現在）
54.5
43.5
32.5
21.5
10.5
0
-0.52 0 1 42016

2018

2020

強度率20222024

図 2：労働災害の強度率全国比較2）

指標 2「素材生産量」（KPI=6000 m3 /年：南三陸町第二期総合戦略より）2015 年からの各年の FSC 認証材出荷総材積は、表１で示す通りである。
今回から、木材集計を年度（2022 年 4 月 1 日-2023 年 3 月 31 日）で集計することにする。
2022 年度 1 年間の FSC 原木出荷材積量は 4950.9m3 でその内訳は、佐久サイト：1175.2 m3、 町有林サイト：2252.6m3 、慶應義塾サイト：116.4m3 、入谷生産組合サイト：863.1 m3 及び 大長林業サイト：543.6 m3 、である。
表１：FSC 認証材出荷材積の推移
年度

総出荷材積（m３）2015 年度

1039.812016 年度

4648.872017 年度

4221.482018 年度

5113.192019 年度

2819.562020 年度

3660.66

2021 年度

3952.202022 年度

4950.90

台風 19 号（2019）被害影響も昨年度でほぼ解消され数値が上がり始めている。

32022 年度の目標は 3,800 m であり当年度目標は達成している。
5 年間の KPI に対して、65.9 ％達成している。
3）

指標３

認証林面積

（５年後の KPI=3,000 ha）

2023 年 9 月現在で昨年度同様 2,484.36ha で３ha 増加。目標まで 515.64ha でとなる。今後、集約化などで認証林の拡大を目指したい。
5.生産効率比較
別添の資料を基礎データとして、事業毎の生産効率（m3/人工、ha/人工）の 2016 年度から 2022 年度の経年変化を比較した。
作業効率（m３／人工）
65
4
321
2015

2017

2019

2021

2023

図 3：作業効率（m3/人工）作業効率（ ha/人工）
0.15
0.1
0.05
02015

2017

2019

2021

2023

図 4：作業効率（ha/人工）
図 3 は、2016 年から 2022 年の協議会全体の素材生産の効率を示している。林野庁の示す森林・林業白書（令和元年度）で示されている 1000〜10000m３/年間の素材生産を行う素材生産業者の全国平均労働生産量は 1.79〜3.13 m３／人工である。それに対し、2022 年の当会の生産性は 2.75 ± 0.7m３／人工であり。全国平均同等かそれ以上の生産効率を示している。さらに過去の生産性と比較しても、平年並を示唆している。
図 4 も、面積処理能力の比較を示しているが、また既存の作業道の有無でも効率の差が現れる。2022 年は、平年よりも少し少なく、皆伐事業もあったことが起因する。
図 3 及び図 4、どちらのパラメータを比較しても効率が平年並みと言える。この要因を明確にして今後の効率上昇につなげたい。
6. 放射線量のモニタリング「みやぎ原子力情報ステーション」発表（2023.9.15 現在）によると 2022 年 1 月から2023 年 9 月この地域は 0.029 から 0.057 μSv/h 程度である。0.1μSv/h (1 mSv/年 :ICRP 公衆被曝勧告値)を超えることはない。これは ICRP の勧告する危険レベルの半分以下ほどであり、問題のないレベルである。

7. 苦情（意見）処理
2022 年に２件、2023 年に 1 件の苦情（意見）が佐久であったことが報告された。いずれも、倒木に関する情報で、苦情までではないが、ここでは苦情処理として別添のように報告する。適切な処理があったことを確認した。
8. 水質への影響
南三陸行政から、河川及び海域の水質調査の結果を確認している。
R4 5 月、８月、１１月 R5 ２月の レポートを確認。
山林由来の影響は確認されていない。
9. 固定資産税及び今年度予算の確認
固定資産税は未納の証明を各サイトの管理責任者から確認した。納税割賦と証書のいずれか。
今年度予算書について、行政の予算書、組合、慶応、入谷生産森林組合は総代会資料、大長・佐久は別途予算書を確認した。

9. 昨年度の指摘事項 対応
2020.11 確認事項
「シカ被害対策について今後検討する予定である。想定される病虫獣害に対して、総合的な対策を構築しておくことが望ましい。」→森林管理計画書 ver2021-3「8-7 病虫獣害の対策」に方針を記入した。
2022.1

確認事項「森林組合においてもこれまでのものとは異なるメーカーのものを試すなど、使用可能性を検討することを推奨する。」→2022 年 12 月に行った、教育訓練にバイオチェーン普及のため、作業班全員に 1 缶づつ支給→その後、今年度、南三陸町が行政として補助金を設計している。
2022.2 軽微指摘事項「「モニタリング実施要領」には森林管理者が行う年に 1 回の施業現場のモニタリング、定点観測、巡視等の手順が明確に規定されているが、作業員が作業・安全指示(確認)書を用いてモニタリングを実施する際の手順が文書化されていない。また、請負業者が作業を行う場合の作業前後の環境影響評価実施手順も誰がどのように実施するかが不明瞭である。」→「モニタリング実施要領」ver2021-3にて（２）-④「毎日の作業での環境影響評価」に方針を追加明記及び、「森林作業共通仕様書」２ 各作業現場における環境影響評価にも元々記入されていたことを確認。
2022.3

軽微指摘事項「佐久：佐久の作業員は作業・安全指示(確認)書を用いて、施業前後のチェックを行う運用であることを確認した。しかし、審査時に確認した記録では、作業前・作業後のチェックが実施されていないものがあった。」→その後は、毎日記入を確認している。2023内部監査でも確認ずみ

2022.4 確認事項
「グループ全体： 現在は、河川・渓流沿いに作業道を作設しない方針が明確である。過去に作設された作業道が渓流沿いを通るような現場付近で施業を行う際、伐採後の林地残材などが渓流に流出しないよう対策を取ることを推奨する。」→ 河川に落ちた林地残材を回収していることを確認。

10. 農薬指針
4.12.12：第三者の苗⽊供給者及び管理区画内に位置する第三者の加⼯場に対して、FSC 禁⽌化学合成農薬の⼀覧を通知し、加⼯、苗⽊⽣産⼯程において、また管理区画に持ち込まれる資材に対してこれら農薬の使⽤を避けることを奨励しているか→宮城県 登⽶市と共に⼀覧を通知している。
→セイホクにも苗⽊を購⼊する可能性があり通知をした。

4.12.13：上記に⽰されている第三者の苗⽊供給者及び管理区画内に位置する第三者の加⼯場に対して、現在使⽤している農薬のうち、FSC 禁⽌化学合成農薬に該当するものの⼀覧を要請しているか→使⽤可能性があるところの⼀覧を確認→セイホクには別途確認中2023 年度 内部監査実施の記録
2023 年 9 ⽉ 15 ⽇
記録者：佐藤太⼀
実施⽇：2023/8/23 及び 8/24
場所 ：南三陸森林組合 及び 昨年度、作業現場

１）「内部モニタリングチェックリスト」（別紙 2-3-9）原則 6,8,9 の監査
8/23 に実施。各項⽬について別添する。
1. 監査対応：南三陸森林組合 ⼭内参事
監査員：株式会社佐久

南三陸森林組合管理サイト（⼊⾕⽣産組合, 慶応義塾）について確認。森林組合として今年度は多くの教育旅⾏の受け⼊れがされた。積極的なフィールド活⽤がなされた。現在、無事故記録を更新している。
2. 監査対応：（株）佐久 佐藤太⼀

監査員：⼤⻑林業 ⾼橋

2022 年間伐を⾏っていることを確認。

昨年、年次審査で軽微な指摘を受けた、⽇報の現場チェック項⽬のチェック漏れについて、改善が⾏われた。防⽌策も確認された。
労災は０。
3. 監査対応：南三陸町 加藤 信男 課⻑補佐 兼 農林業振興係⻑
監査員：南三陸森林組合 ⼭内参事

来年度計画と、⽔質調査、⿃獣害捕獲の情報を共有してもらった。
昨年度、バイオチェーンオイルの使⽤促進の議論があったが、⾏政の施策に落とし込んだことを共有いただいた。
4. 監査対応：⼤⻑林業 ⾼橋
監査員：南三陸町 加藤係⻑

納税の確認、来年度計画の内容の確認を⾏った。

2）現地監査 2023/8/24
1. ⼤⻑林業 ⼄⼥沢⼭林 現場審査
別紙 2-3-4（伐採・搬出）チェックリスト参照
監査員：加藤信男 （南三陸町）

対応者：⾼橋⻑晴（⼤⻑林業）

主伐が⾏われた。
植林は今年度⾏われる。
河川の渡⼝も確認したが特に問題はなかった。
2. 南三陸町有林 蛇王 松林 現場審査
別紙 2-3-4（伐採・搬出）（チェックリスト参照
監査員：佐藤鉄也（宮城県）対応者：加藤（南三陸町）⼭内（森林組合）

林地残材を等⾼線上に置かれていない部分があったため議論があった。
⼤⾬の影響で等⾼線から外れてしまったようだ。

3.佐久管理⼭林 ⾕多丸 現場審査
別紙 2-3-4（伐採・搬出）チェックリスト参照
監査員：⾼橋（⼤⻑林業） 対応者：佐藤太⼀

搬出間伐跡地を確認。下層植⽣が残されていた。抜根も問題なく確認された。
作業班のヒアリングも⾏われた。⽔気の多い現場で作業道の⽔切りに気をつけてることを確認された。

5. 慶応管理⼭林 ⼀本杉 奥 現場審査
別紙 2-3-4 （伐採・搬出）チェックリスト参照
監査員：⾼橋⻑晴 対応者：佐藤太⼀ ⼭内⽇出夫

皆伐再造林の現場
慶応の⾼校校舎建設のために皆伐された現場。佐久で皆伐を請け負った。河畔林も残されていた。

6. ⼊⾕⽣産組合⼭林

桜沢 現場審査

別紙 2-3-4（伐採・搬出）チェックリスト参照
監査員：佐藤太⼀

対応者：⼭内⽇出夫（南三陸森林組合）

切り捨て後の材料が概ね等⾼線上に置かれていた。下層植⽣も残されていた。今後、これまでにない⼤⾬・台⾵など増えてくるので効果的な状況である。沢の林地残材の回収も確認