2024年度 社会教育入門講座

第3回

社会教育関連法と社会教育施設（図書館、その他）
2024.7.30

北星学園大学 斎藤仁史＊＊＊＊本日の予定＊＊＊＊Ⅰ はじめにⅡ

社会教育概観と専門職

Ⅲ 第３世代の博物館論Ⅳ

次世代の図書館に向けて

Ⅴ まとめ

1

＊＊＊＊本日の予定＊＊＊＊はじめにⅠ

Ⅱ 社会教育概観と専門職
Ⅲ

第３世代の博物館論

Ⅳ 次世代の図書館に向けて
Ⅴまとめ

2

自己紹介
⑴後志管内岩内町の生まれ育ち⑵日高管内浦河町立図書館司書22年･･････おもに移動図書館を担当。財政改革で移動図書館廃止案が出され、図書館のあり方を考えさせられた。

⑶明星大（通信）・北海学園大大学院で勉学⑷北星学園大学勤務６年目
3

投票にご協力ください⑴

今受講している場所は、エアコンが設置されていますか？
⑴設置されている⑵設置されていない⑶その他
4投票にご協力ください⑵おもに所属する施設・部署は？
⑴公民館・学習センターなど総合的な施設⑵図書館や総合的な施設の図書室⑶博物館やそれに類する施設⑷体育施設⑸教育局・教育委員会などの事務局⑹青少年教育施設・その他

5

お話しの前提⑴教育＝学習支援⑵学習＝自己教育⑶内容：斎藤独自の思考が少なからずあり。実践に結びつく？理論的なお話し。
⑸キーワード：学習支援、住民参加、情報の地産地消⑹影のキーワード：「言い訳ですが」
6

＊＊＊＊本日の予定＊＊＊＊Ⅰ はじめにⅡ

社会教育概観と専門職
Ⅲ 第３世代の博物館論
Ⅳ 次世代の図書館に向けて
Ⅴ まとめ
7

社会教育法⑴第五条 市（特別区を含む。以下同じ。）町村の教育委
員会は、社会教育に関し、当該地方の必要に応じ、予算の範囲内において、次の事務を行う。
三 公民館の設置及び管理に関すること。
四 所管に属する図書館、博物館、青年の家その他の社会教育施設の設置及び管理に関すること。
（以下省略）

第九条 図書館及び博物館は、社会教育のための機関とする。
２ 図書館及び博物館に関し必要な事項は、別に法律を8もつて定める。

社会教育法⑵
第九条の二 都道府県及び市町村の教育委員会の事務局に、社会教育主事を置く。
第九条の三 社会教育主事は、社会教育を行う者*に専門的技術的な助言と指導を与える。ただし、命令及び監督をしてはならない。
第五章

公民館

第二十条

公民館は、（以下略）。
↓第二十七条 公民館に館長を置き、主事その他必要な職員を置くことができる。
↓第四十二条公民館に類似する･･････（ここまで公民館の規定）。

9

社会教育法⑶
社会教育を行う者：政府原案には「社会教育を指導する者」とあったのをかく修正したのであって、自ら社会教育を行うというよりは、社会教育に対して積極的側面的にサービスし、促進する立場にあれば官の関係者であろうと、民間関係者であるとを問わない。教育委員会の社会教育関係職員、社会教育主事、社会教育委員、公民館の職員、社会教育関係の団体の代表者等を意味する。（出典：寺中作雄「社会教育法解説」『〈現代教育101選〉55
社会教育法解説 公民館の建設』国土社、1995、p.70）

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法律関係：社会教育法と図書館法および博物館法＊本質的には、図の上下が反対の方が良い。＊＊博物館は、2023.4～文化芸術基本法も上位法。

社会教育法

（公社
民法館会律に教）関育法
する

図書
館法

博
物館法

11

専門職の関係：社会教育主事と司書および学芸員＊本質的には、図の上下が反対の方が良い。

社会教育主事

公社民会館
教主
育事
主的事な司書学芸員
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学習と教育の関係図 BY斎藤生涯の教育と学習（＝生涯教学）
学習側（教育を受ける側）

教育側（学習を援助する側）

意図の有
無

学校教育
受動的学習

社会教育

（弱い学習意識）

意図的教育

家庭教育
独力的学習
（強い学習意識）

偶発的学習（非常に強い学習意識）

生涯学習

生涯教育
周囲界教育（自然や社会・文化など周囲による教育）

無意図的教育教育側と学習側の主体性の程度← 低度（初期＝前期）

学習段階

by斎藤

高度（末期＝後期）→
青年期・成人期・高齢期（大学、大学院、社会教育機関）

幼児期・児童期（幼稚園、小学校）

教育側の主体性（段階上昇により縮小）

学習側の主体性（段階上昇により増大）

＊＊＊＊本日の予定＊＊＊＊Ⅰ はじめにⅡ

社会教育概観と専門職

第３世代の博物館論Ⅲ
Ⅳ

次世代の図書館に向けて
Ⅴ

まとめⅠ

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参考文献

⑴伊藤寿朗『ひらけ、博物館〔岩波ブックレット〕』岩波書店、1991。

⑵伊藤寿朗『市民のなかの博物館』吉川弘文館、1993。
⑶浜口哲一『放課後博物館へようこそ：地域と市民を結ぶ博物館』地人書館、2000。

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世代

伊藤寿朗「第三世代の博物館論」
時

期

第 ～1960
一 年代

第 1960年
二 代～

第 1980年
三 代後半～

運営の中心

利用形態（展示形態）

保存：希少価値の国宝娯楽、観光や天然記念物を保存。

（常設展のみ）公開：希少資料だけで一過性の見学（常設展と特別なく農具や雑草、石仏な 展の組み合わどを公開。
せ）

参加：社会の求める課

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研究発表

建物設計の中心ない倉庫（威圧感学芸員

展示室（外観市民の研究
継続的な活用
題に基づいて資料の価値 （参加・体験 発表、共同調を発見する。市民の参加 型の展示）
査・研究の発を軸に。
表を重視）を重視）

事業（機能を重視） （出典：浜口哲一『放課後博物館へようこそ：地域と市民を結ぶ博物館』地人書館、2000）

平塚市博物館の実践⑴漂流物を拾う会⑵タンポポ調査⑶相模川を歩く会
18漂流物を拾う会の様子 （出典：浜口哲一『放課後博物館へようこそ：地域と市民を結ぶ博物館』地人書館、2000）（写真：省略）19

漂流物を拾う会の「打ち上げ図鑑」（出典：浜口哲一『放課後博物館へようこそ：地域と市民を結ぶ博物館』地人書館、2000）（写真：省略）20漂流物を拾う会：特別展「砂浜の発見」（出典：浜口哲一『放課後博物館へようこそ：地域と市民を結ぶ博物館』地人書館、2000）（写真：省略）21

タンポポ調査：地図への書き込み（出典：浜口哲一『放課後博物館へようこそ：地域と市民を結ぶ博物館』地人書館、2000）（写真：省略）22相模川を歩く会①：風景⑴（出典：浜口哲一『放課後博物館へようこそ：地域と市民を結ぶ博物館』地人書館、2000）（写真：省略）23

相模川を歩く会②：風景⑵（出典：浜口哲一『放課後博物館へようこそ：地域と市民を結ぶ博物館』地人書館、2000）（写真：省略）24 （出典：浜口哲一『放課後博物館へようこそ：地域と市民を結ぶ博物館』地人書館、2000）

相模川を歩く会③⑴期間：1987年６月～1991年３月（往復）⑵内容：歩き継いで山中湖まで歩く（民俗・考古・生物・地質担当の学芸員も一緒）⑶１日に歩く距離：平均10㎞⑷冊子の発行：参加者が見聞したことを分担して書く。
合計16冊。
⑸『相模川事典』の発行（1994.3）：冊子の追加調査。
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332Ｐ。1313項目。→館内のＰＣで検索可能。

博物館法（博物館の事業）第三条
一

実物、標本、模写、模型、文献、図表、写真、フィルム、レコード等の博物館資料を豊富に収集し、保管し、及び展示すること。

四

一般公衆に対して、博物館資料の利用に関し必要な説明、助言、指導等を行い、又は研究室、実験室、工作室、図書室等を設置してこれを利用させること。

七

博物館資料に関する案内書、解説書、目録、図録、年報、調査研究の報告書等を作成し、及び頒布すること。

八

博物館資料に関する講演会、講習会、映写会、研究会等を主催し、及びその開催を援助すること。

十

社会教育における学習の機会を利用して行つた学習の成果を活用して行う教育活動その他の活動の機会を提供し、及びその提供を奨励すること。

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博物館法の改正⇒2023（令和5）年4月1日施行
参考⇒文化庁博物館総合サイト《https://museum.bunka.go.jp/law/》

おもな変更点⑴博物館登録制度：国と独立行政法人を除く、あらゆる法人が設置する博物館が登録を受けることができる。
⑵博物館の事業：博物館資料のデジタルアーカイブの作成と公開を追加。
⑶法律の目的：文化芸術基本法の精神にも基づく。
⑷博物館の連携：博物館同士のネットワークや、博物館が教育、まちづくり、観光、福祉といった様々な分野の主体と連携する。
⑸その他

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＊＊＊＊本日の予定＊＊＊＊Ⅰ はじめにⅡ 社会教育概観と専門職
ⅢⅣ

第３世代の博物館論

次世代の図書館に向けてⅤ

まとめ

28

参考文献
⑴早坂信子『国宝大崎八幡宮仙台・江戸学叢書50
祖青柳文庫と青柳文蔵』大崎八幡宮、2013。

公共図書館の⑵渡辺生子「市民の 図書館 を実践 して ：日野 宿発 見 隊報告」
『図書館界』2012 年 63 巻 5 号 p. 374-379。
⑶森耕一『図書館との半生』森昌子、1993。

⑷山本竜也「1945年８月15日の北海道の天気」『北海道の文化：第91号』2019.3。

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「図書館の発展段階論」斎藤世
代

発展の方向

主要目的

第四

次世代

創造志向

第三

↑

第二

↑

第一

↑

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構成要素の重心

基本機能の重心

学習者（住民）学習支援

職員（司書）

情報提供

保存志向

施設（建物）

整理保存

収集志向

情報資源（本）選択収集（情報の生産）利用志向（情報の消費）

図書館の学習支援：図書館史から 1/2＊図書館奉仕⇒学習支援（＝教育）：本の貸出・読書支援
は学習支援のほんの一部分。
⑴古代エジプトのムセイオン附属アレクサンドリア図書館
ムセイオンは、王立研究所。アルキメデスなどの知識人・文化人は研究に没頭できる環境が与えられた。パピルス製の本を所蔵。
（出典：佃一可『図書・図書館史』樹村房、2012、P.17)⑵米国のフィラデルフィア会員制図書館（1731設立）
B.フランクリンらの討論クラブ「ジャント―」が基に。（出典：佃一可『図書・図書館史』樹村房、2012、P.110)

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（アレキサンドリア図書館の図：省略）

スチュアート・A・P・マ
レー『図説 図書館の歴史』原書房、2011，P.27。

32

（フィラデルフィア図書館会社写真：省略）

33

小黒浩司『図書・図書館史（JLA図書館情報学テキストシリーズⅢ 11）』日本図書館協会、2015、Ｐ.76。

図書館の学習支援：図書館史から 2/2⑶金沢文庫：かねさわぶんこ、@横浜市、鎌倉時代⇒教育機関⑷足利学校文庫：＠栃木県足利市、室町時代⇒教育機関⑸青柳文庫：＠仙台市、1831.8.8建（江戸時代後期）⇒隣接地に教育機関あり
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金沢文庫（かねさわぶんこ)「称名寺*の学僧も文庫の本を借りていたことが分っています」「文庫の出納業務は、称名寺の僧が行なっていました」（新藤透『図書館の日本史』勉誠出版、2019，p.101）＊称名寺：横浜市金沢 （かなざわ） 区金沢町（＝金沢文庫の隣）にある真言律宗の別格本山。
「（金沢文庫には）京都からもたらされた和書、中国からはるばる取り寄せられた漢籍、（略）密教の儀軌・伝書や、後に鎌倉仏教と呼ばれる宗教改革運動の胎動を伝える日本僧の著述など（が集められていた）」「（称名寺は）教学研究が盛んな寺でもありました」（神奈川県立金沢文庫編・発行『神奈川県立金沢文庫開館75周年記念誌平成のあゆみ』
2005，p.5、p.6）
神奈川県立金沢文庫《https://www.pen-kanagawa.ed.jp/kanazawabunko/bunko/bunkogaiyou.html》

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足利学校文庫（撮影：斎藤）36

青柳文庫跡＠仙台（撮影：斎藤）37

青柳文庫と医学校「借覧事務は医学校舎内で藩吏が行うので土蔵でよかったのである」（早坂信子『国宝大崎八幡宮
仙台・江戸学叢書50 公共図書館の祖青柳文庫と青柳文蔵』大崎八幡宮、2013、P.48。右図：同書.47。下図：同書P.4）（配置図：省略）（蔵の写真：省略）

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『市民の図書館』1970.5→貸出重視（出典：斎藤仁史「公立図書館における疎外の連鎖と課題：再考『貸出重視論』」『北海学園大学大学院経済学研究科年報第13号』2013.3

1970年２月下旬、最終報告書の討議（森耕一『図書館との半生』森昌子、1993）「高知市民図書館の渡辺館長は、『貸出だけが図書館の働きではない』という立場をとり、それに対して日野の前川館長は、『あれもこれも手掛けるのではなく、当面、貸出を重点として、そこに職員の全エネルギーを投入すべきだ』ということを主張して、双方が譲らなかった。･･･。数時間後、『図書館から一年間に市民に貸出した本の冊数が、人口一人あたり二冊に達するまでは』という条件つきで、渡辺館長が貸出を図書館サービスの重点にすることに同意して、ようやく討議の幕が降ろされた」＊様々な活動で利用された高知の渡辺 VS. 個人への貸出冊数を伸ばした日野の前川 → 前川の意向

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日野市日野図書館の実践：日野宿発見隊（出典：斎藤仁史「小規模公立図書館による地域づくり：『情報の地産地消』の取組に着目して」『北海学園大学大学院経済学研究科年報第14号』2014.3

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41

日野市日野図書館の実践：日野宿発見隊⑴（出典：斎藤仁史「小規模公立図書館による地域づくり：『情報の地産地消』の取組に着目して」『北海学園大学大学院経済学研究科年報第14号』2014.3

2005（平成17）年夏の日野市の行財政改革素案に、日野市立図書館の分館・窓口委託が盛り込まれていた。
一方この時期に、知り合いの建築士から、街の再生事業計画されていることを知る。市民は規制がかかる前に家を建て替えてしまおうして、古い蔵や屋敷がどんどん取り壊されていく。
住民の生活のことを知ろうと、地域住民を一軒一軒訪ね歩いた。また日頃から図書館を利用する人に、誘いの声をかけた。図書館を閉館した夜に近所の住民が５人集まったのは、2006（平成18）年６月である。それがの日野宿発見隊始まりであった。
地元住民と図書館職員が組みになって、一軒一軒回り写真を集めた。明治から昭和30年代の写真が1,400枚を超える勢いで集まり、それをパソコンに取り込んだ。
→写真を展示「ま ち か ど写真館 」 、冊子，『写 真集 ま ち
42
か ど 写 真 館 in ひ の 』の作成

日野市日野図書館の実践：日野宿発見隊⑵（出典：日野宿発見隊『写真集 まちかど写真館INひの第二集』日野市、2012.3（昔の写真：省略）（近年の写真：省略）

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（文章：省略）№公「民情館長 報主野
県 の下事
伊那 地 松郡
松 産
下川町 地『拡はこ 消 さべ』 」
ん
1 1が／関2わる
44

公民館主事松下拡さんが関わる「情報の地産地消」2／2
長野県下伊那郡松川町『はこべ』№1.

（『が 表は郷 紙
こべ土 の』を 文
創刊考 言
号え ：
、
19る 「77た わ
4め が
1の暮、表、 ら紙仲 し）.

間をの見雑つ誌め」、
わ（文章：省略）45

投票にご協力ください⑶1945年８月15日正午の天気？
⑴晴れ
⑵曇り

⑶雨
⑷その他

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地域の記録の重要性①：1945年８月15日の天気⇒朝夕
出典：山本竜也「1945年８月15日の北海道の天気」『北海道の文化：第91号』2019.3、P.47（天気図：省略）（天気図：省略）47

地域の記録の重要性②：1945年８月15日の天気⇒正午
出典：山本竜也「1945年８月15日の北海道の天気」『北海道の文化：第91号』2019.3、P.47「『玉音放送』が流れた12時の天気も軒並み曇りだった」（天気図：省略）48

地域の記録の重要性③：記憶はメディアに影響を受ける
出典：山本竜也「1945年８月15日の北海道の天気」『北海道の文化：第91号』2019.3、P.47「筆者は、さまざまな出版物に発表されている1945年８月15日の回想記を収集し、道内の天気もしくは寒暖を記述するものを83人分見つけることができた。このうち56人が天気に触れており、うち52人（93パーセント）が天気を晴れ、もしくはそれに類する記述（「ぎらぎら」「炎天下」など）をしている。」
出典：山本竜也「1945年８月15日の北海道の天気」『北海道の文化：第91号』2019.3、p.51。

49

図書館法⑴
第二条 この法律において「図書館」とは、図書、記録その他必要な資料を収集し、整理し、保存して、一般公衆の利用に供し、その教養、調査研究、レクリエーシヨン等に資することを目的とする施設で、地方公共団体、日本赤十字社又は一般社団法人若しくは一般財団法人が設置するもの（学校に附属する図書館又は図書室を除く。）をいう。
第三条 図書館は、図書館奉仕のため、土地の事情及び一般公衆の希望に沿い、更に学校教育を援助し、及び家庭教育の向上に資することとなるように留意し、おおむね次に掲げる事項の実施に努めなければならない。

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図書館法⑵
一 郷土資料、地方行政資料、美術品、レコード及びフィルムの収集にも十分留意して、図書、記録、視聴覚教育の資料その他必要な資料（電磁的記録（電子的方式、磁気的方式その他人の知覚によつては認識することができない方式で作られた記録をいう。）を含む。以下「図書館資料」という。）を収集し、一般公衆の利用に供すること。
六 読書会、研究会、鑑賞会、映写会、資料展示会等を主催し、及びこれらの開催を奨励すること。
八 社会教育における学習の機会を利用して行つた学習の成果を活用して行う教育活動その他の活動の機会を提供し、及びその提供を奨励すること。
九 学校、博物館、公民館、研究所等と緊密に連絡し、協力すること。

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＊＊＊＊本日の予定＊＊＊＊Ⅰ はじめにⅡ

社会教育概観と専門職Ⅲ第３世代の博物館論

Ⅳ 次世代の図書館に向けて

Ⅴ

まとめ

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まとめ
⑴これからの博物館・図書館の運営：住民の調査や著作活動を援助し、情報の地産地消を促進する。
⑵社会教育職員は学習支援者：とりわけ今後は、上記⑴の調査・著作活動（学習）を企画運営し、住民活動を援助する職員に。
⑶図書館は学習支援機関：読書支援だけではなく、広く学習支援し、住民による情報の生産と消費を援助する機関。
そして学習支援による地域づくりに貢献しなければ、財政が厳しい自治体にとっては、不要な機関となってしまう。

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ご清聴、有り難うございました。
実践にお役に立ちそうでしたら幸いです。

質問・意見など、よろしくお願いいたします。

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