Тенденция развития политических и экономических
отношений между соседними регионами Китая и России впоследние годы(тезисы статви)Ли Чунь-сюнПосле того, как подписан 《Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве》в
июле 2001 года, китайко-российские политические и экономические отношения как намежгосударственном, так и на межрегиональном уровне вступили в новый этапдинамичного развития.

Тенденция развития политических отношений

После завершения демаркации восточного участка китайско-российской границы вноябре 1997 года политические отнотения между сопредельными регионами двух стран
становятся всё более и более стабильными.
1.Согласование между местными властями двух стран становится всё более иболее тесным и эффективным и превращается в действующий механизм.
В начале 1998 года в ходе работы Постоянной рабочей группы
Межправительственной Китайско-российской комиссии по торгово-экономическому инаучно-техническому сотрудничеству утверждён и создан китайско-российский
Координационный совет по приграничному и межрегиональному сотрудничеству. Досих пор уже пять раз устраивали очередные заседания этого Совета. Кроме тогопредставители Правительства провинции Хэйлунцзян достигли договорённости осоздании механизма очередной встречи на уровне главы правительства спреставителями администраций Приморского, Хабаровского краев, Амурской,Читинской и Еврейской автономной областей.
2.Сотрудничество между соответствующими ведомствами двух стран тожерасширяется.
Хэйлунцзянский провинциальный военный округ НОАК сотрудничает сДальневоеточным регональным управлением Пограничной службы России наследующих направлениях ： проведение совместных мероприятий по поддержанию
режима государственной границы в районах активной хозяйственной и промысловой
1деятельности, обмен информацией об обстановке на границе и приграничныхтерриториях, предотвращение возникновения инцидентов и конфликтных ситуаций,оказание содействия в поиске и задержании нарушителей госграницы.
С 1993 года Хэйлунцзянское провинциальное управлиние общественной
безопасности и органы внутренних дел некоторых федеральных субъектов
Дальневосточного региона России подписали 8 протоколов и соглашений осотрудничестве, на основе которых в Приморском крае раскрыто 185 уголовных делсовместными усилиями двух сторон.
3. Китайско-российская граница становится мирной и дружественнойграницей, что создаёт благоприятные условия для связи и контакта между
жителями соседних регионов Китая и России.
С тех пор, как демаркация восточного участка ктпайско-российской границы
завершена благополучно в 1997 году, при совместных мероприятиях пограничников
двух стран на этой границе в основном не возникали серьёзные инциденты иконфликтные ситуации. Уже третий год приграничные граждане Китая и России
занимаются традиционной хозяйственной деятельностью на островах другой стороныпо соглашению между Правительством КНР и Правительством РФ о совместном
хозяйственном использовании отдельных островов и прилегающих к ним акваторий
пограничных рек, подписанному 9 декабря 1999 года.
4.Болезненные проблемы в политических отножениях между соседними
регионами Китая и России.
Одна из них — это так называемая “нелегальная миграция”, которая зачастую
преувеличивается умышленно в России и служит основой для многих российских
страхов и предубеждений, а также опасений за “демографическую экспансию” отКитая. Эта проблема имеет сложные политические фоны.
Другая проблема — это три острова в пограничных реках, по которым ещё несогласована принадлежность территории и которые смогут стать очагом возникновенияконфликтной ситуации на китайско-российской границе.
5.Анализ некоторых отрицательных направлений общественного мнения нароссийском Дальнем Воктоке.
Итоги социального опроса, проведённого китайскими учёными в г. Харбине ироссийскими учёными в Амурской области, показывают, что большинство китайских
респондентов положительно оценивали Россию и российский народ и дружественно
относятся к своим соседям на другой
стороне границы, а определённое количество
российских респондентов воспринимает китайцев более со знаком 《минус》, чем《плюс》, в категориях угроз.
Основные причины недружественного отношения у некоторих россиян к Китаю икитайскому народу заключаются в нижеследующем：1)Беспорядки некоторых китайских торговцев в приграничной торговле ипротивоправные действия некоторых китайцев, пребывающих на территории России；2)Многолетняя взаимная изоляция и слабое взаимопонимание между двумянародами；3)Намеренные ориентиры у 《западников》в правительстве и представительных
органов власти России для формирования антикитайского общественного мнения；24)Националистические идейные течения у многих россиян и их умышленное
использование некоторыми российскими политиканами для удержания или получениявласти；5)Влияние западной пропаганды так называемой “китайской угрозы”.

Тенденция развития экономических отношенийНа фоне общего улучшения политических и экономических отношений Китая иРоссии, особенно в связи с уличшением экономической ситуации и конъюнктуры
торгово-экономическое сотрудничество между соседними регионами двух стран
развивается ещё более динамичнее.
1.Двустронняя торговляС 1999 года внешнеторговый оборот Северо-Восточного Китая и российского
Дальнего Востока возрастает с каждым годом. В то же время существуют некоторыепроблемы.
1)Двусторонняя торговля несбалансированная. Китайская сторона имеет большоепассивное сальдо.
2)Структура внешней торговли между двумя сторонами нерациональная и с низким
уровнем. Это в основном обмен трудоёмкой продукции на топливо и сырьевой
материал.
2.Экономическое сотрудничество
Основные проблемы в экономическом сотрудничестве Северо-Восточного Китая сроссийским Дальним Востоком — это узкая сфера, незначительные масштабы инизкий научно-технический уровень сотрудничества, небольшой темп его развития иограниченность его движущей силы для экономического развития. Однако в последниегоды возникают некоторые положительные изменения.
1)Общий уровень взаимного инвестирования в сопредельных регионах Китая иРоссии пока невысок. По мере стабилизации российской эконолики и улучшения
инвестиционного климата инвестиционная деятельность китайской стороны становитсявсё более и более оживлённой и постепенно расширяется на производственную сферу.
2)Главным образом сотрудничества в области трудовых уелуг является взятие
китайской стороной подряда на строительные работы и поставка рабочей силы всельском и лесном хозяйстве на территории России.
3)Научно-техническое сотрудничество тоже осущетвляет некоторые сдвиги, однакоони не так удовлетворительны по сравнению с научным потенциалом и возможностями
сотрудничества обеих сторон.
3. Основные факторы, сдерживающие развитие торгово — экономического
сотрудничества между соседними регионами Китая и России.
1) факторы у обеих сторон
Определённая аналогичность экономической структуры обеих регионов；Расхождение в экономических интересах, касающееся таких аспектов внешнеэкономи3ческой политики обеих сторон, как проблемы зоны приграничнойторговли, экспортакитайских трудовых услуг, сотрудничества в области лесного хозяйства.
2) Факторы у китайской стороныНеправильные подходы у китайски предприятий к возможностям двустороннегосотрудничества；Недостаточно благоприятная институциональная среда для развития сотрудничества.
3) Факторы у российской стороныСлабая защита законом интересов иностранных инвесторов；Тяжёлое налогообложение к предприягиям；Неэффективная административно-управленческая система；Неблагоприятная социальная психология и общественное мнение.
4. Китайская сторона принимает эффективные меры по расширениюторгово-экономического сотрудничества с Россией.

Автор статьи：профессор, директор Института РоссииХэйлунцзянского университета КНР4