朝倉市

朝
倉
市
災
害
廃
棄
物
処
理
計
画
画

目

次

第 1 編 総則 ................................................................................................................................................................... 1
１ 基本的事項 ........................................................................................................................................................... 1
１―１ 計画策定の背景及び趣旨 .................................................................................................................. 1
１―２ 本計画の位置づけと構成 .................................................................................................................... 2
１―３ 処理主体 ................................................................................................................................................... 3
１―４ 地域特性 ................................................................................................................................................... 3
１―５ 対象とする災害と災害廃棄物 ........................................................................................................... 41―６ 災害廃棄物処理の基本的な考え方 ............................................................................................... 5
２ 組織体制・指揮命令系統 ................................................................................................................................ 6
２―１ 災害対策本部、災害廃棄物対策の組織体制 ............................................................................ 6
２―２ 業務概要 ................................................................................................................................................... 8
２―３ 組織体制の留意事項 ........................................................................................................................... 8

３ 情報収集・連絡 .................................................................................................................................................... 9
３―１ 災害対策本部との連絡及び収集する情報................................................................................... 9
３―２ 他部局との連携事項.......................................................................................................................... 10
３―３ 県および他関連団体との連携 ........................................................................................................ 11
３―４ 住民対応 ................................................................................................................................................ 13
４ 協力・支援体制 ................................................................................................................................................. 14
４―１ 自衛隊・警察・消防............................................................................................................................. 14４―２ 市町村や都道府県との協力・支援体制...................................................................................... 14
４―３ 民間事業者の協力 ............................................................................................................................. 15５ 教育訓練・人材育成等 .................................................................................................................................. 16

第２編 災害廃棄物処理対策 ................................................................................................................................ 17
１ 災害廃棄物発生量の推計 ........................................................................................................................... 17
１―１ し尿、避難所ごみ・生活ごみの処理.............................................................................................. 17
１―２ 地震による災害廃棄物 ..................................................................................................................... 20
１―３ 地震発生推計に基づく災害廃棄物の処理フロー .................................................................... 24
１―４ 風水害による災害廃棄物................................................................................................................. 29
２ 災害廃棄物処理 .............................................................................................................................................. 30
２ー１ 災害廃棄物処理実行計画の策定 ................................................................................................ 30
２―２ 処理スケジュール................................................................................................................................ 33
２―３ 広域処理体制 ...................................................................................................................................... 35
２―４ 事務委託、事務代替 ......................................................................................................................... 36
２―５ 収集運搬体制の確保 ........................................................................................................................ 37
２－６ 仮置場の確保 ....................................................................................................................................... 38
２―７ 処理施設の確保 .................................................................................................................................. 41
２―８ 環境対策、モニタリング、火災対策............................................................................................... 43
２―９ 有害廃棄物の処理 ............................................................................................................................. 45
２―１０ 適正処理困難廃棄物の処理 ...................................................................................................... 50

第１編

総 則

１ 基本的事項
１-１ 計画策定の背景及び趣旨
本計画は、東日本大震災、平成２９年九州北部豪雨における災害廃棄物の処理経験を教訓に、朝倉市（以下、「本市」という。
）が被災した場合を想定した災害廃棄物処理について、必要となる事項をあらかじめ計画としてとりまとめたものである。
なお、本計画は、本市及び地域防災計画や被害想定の見直し、県の災害廃棄物処理計画の策定
状況、市内の廃棄物処理施設の状況等の変化に対応して、適宜、見直していくものとする。

1

１-２ 本計画の位置づけと構成
本計画は、環境省の「災害廃棄物対策指針（改定版）（平成 30 年 3 月）」を踏まえ、「朝倉市地域防災計画」と整合を図りながら「福岡県災害廃棄物処理計画」と連携して災害廃棄物処理を実施するものである。
（図表 1 参照）。

災害対策基本法（昭和36年法律第223号）
大規模地震対策特別措置法（昭和53年法律第73号）

防災業務計画（改正

令和元年6月：環境省）

災害廃棄物対策指針（改定版）【環境省（平成30年3月）】

県

福岡県地域防災計画

朝倉市

朝倉市地域防災計画

福岡県廃棄物
処理計画

朝倉市一般廃棄物処理計画

福岡県災害廃棄物処理計画

朝倉市災害廃棄物処理計画

災害発生後

災害廃棄物処理実行計画

災害廃棄物処理実行計画（市町村から事務委託を受けた場合に策定）（被害状況に基づき策定）

出典：平成 26 年 3 月 環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部「災害廃棄物対策指針」1-3 に加筆

図表 1 本計画の位置づけ

2

１-３ 処理主体
災害廃棄物は、「廃棄物の処理及び清掃に関する法律（昭和 45 年法律第 137 号、以下「廃掃法」という。
）」により、一般廃棄物に区分されることから、基本的には本市が処理の責任を担う。な
お、本市の行政機能喪失等で災害廃棄物の処理をすることができない場合は、地方自治法第 252
条の 14 の規定により、福岡県に事務委託を行うことができる。
また、平成 27 年 8 月 6 日に施行された「廃棄物の処理及び清掃に関する法律および災害対策基本法の一部を改正する法律」では、特定の大規模災害の被災地域のうち、廃棄物処理の特例措置が適用された地域からの要請があり、かつ、一定の要件（処理の実施体制、専門知識・技術の必要性、広域処理の重要性等）を勘案して必要と認められる場合、環境大臣（国）は災害廃棄物の処理を代行できることが新たに定められている。

１-４ 地域特性（１）地形・地勢・気候
本市は、福岡県のほぼ中央部、福岡市の南東約 30km、久留米市の北東約 20km に位置する。市内を西から南東へと貫く国道 386 号から南側は平野、北側は古処山や馬見山をはじめとする 800～1,000m 級の山々が連なり、市域南部には境界にほぼ沿うように一級河川の筑後川が流れ、小石原川、佐田川、桂川を中心とした扇状地を形成している。面積は、246.71km2 となっている。
（２）人口分布及び都市形成
本市の人口は、平成 27 年の国勢調査によると 52,444 人である。
（３）交通網本市は市域の南側を大分自動車道が走り、甘木、朝倉、杷木の 3 つのインターチェンジが 設
置され 、甘木駅を起点とする 2 つの鉄道 （甘木鉄道 、西鉄甘木線 ）と、国道 386 号、国道 322
号等 の幹線道路をはじめとする道路網により周辺都市との連携が図られている。
（４）産業
農 業： 本市は県内でも有数の農業が盛んな地域であり、耕地面積は 4,910ha（平成 30 年）である。耕地面積は市域の 20.1%を占めている。
林 業： 本市の森林面積は 13,475ha で、市域の 54.8％を占めており、この森林は、水源かん養機能、土砂流出防止、生物多様性の確保などの公益的機能を有している。
漁 業： 本市の漁業は、河川・湖沼等の内水面漁業が行われている。
商工業： 本市の工業は、大企業が立地し工業団地が整備されるなど、製造業の集積があり、市内外の一定の雇用を支えている。事業所数は減少傾向にあるが、製造品出荷額等
は平成 26 年～平成 28 年にかけて 3,000 億円をこえている。また、観光客数は約300 万人程度である。

3

１-５ 対象とする災害と災害廃棄物（１）対象とする災害本計画で対象とする災害は、地震災害及び風水害とする。地震被害は「朝倉市地震被害想定から過去被災経験のある最大のものと、福岡県災害廃棄物処理計画において本市に最大の被害をもたらす水縄断層による地震を対象とした。風水害については、平成 29 年九州北部豪雨と同等の風水害を対象とした。
図表 2 福岡県地域防災計画で想定されている地震

内
陸
直
下
型
地
震

今後 30 年以内

断層

断層長さ

活動規模

地域

小倉東断層

約 17km

M=6.9

0.01%

北九州市

西山断層

約 31km

M=7.3

不明

飯塚市、宗像市

警固断層

20km 以上

M=7.2

0.3-0.6%

福岡市

水縄断層

約 26kmM=7.2

ほぼ 0.0%

久留米市

-

-

-

全市町村

対馬海峡東の断層

-

M=7.4

-

-

周防灘断層群主部

-

M=7.2

-

-

-

M=7.1

-

-

の発生確率

基盤一定 M6.9 深さ 10km(市町村毎に直下型地震が発生した場合を想定)

津
波
を
伴
う
地
震

雲仙地溝南縁東部
断層帯と西部断層帯の連動
図表 3 対象とする災害対象

概要
・震源断層の長さ：約 26km、活動規模：M=7.2

内陸直下型地震
地震

水縄断層（中央下部）・今後 30 年以内の発生確率：ほぼ 0.0%
・震度の予測：震度 6 弱(一部震度 6 強、震度 7)
・建物被害：全壊 6,754 棟、半壊 1,972 棟

直下型地震
風水害

平成 29 年九州北部豪雨

基盤一定 M=6.9、深さ 10km
24 時間最大降雨量 543.5mm
1 時間最大降雨量 106.0mm、住家被害 1,428 戸4（２）災害廃棄物の種類
本計画で対象とする災害廃棄物は、図表 4 に示すとおり、地震や大雨等の災害により発生する廃棄物と、被災者や避難者の生活に伴い発生する廃棄物とする。災害廃棄物のうち、木くず、コンクリートがら等、金属くず、可燃物、不燃物等については、被害想定に基づき発生量を推計し、処理処分の必要量や仮置場必要面積を算定する。有害廃棄物や適正処理困難廃棄物については、保管処分の方法を示す。また、避難者の生活に伴い発生する廃棄物のうち、地震発生時の避難所
ごみ、し尿については発生量を推計する。
図表 4 災害廃棄物の種類
発 生 源
地震や津波等の災害
被災者や避難者の生活

種 類
木くず、コンクリートがら、金属くず、可燃物、不燃物、津波堆積物、廃家電、廃自動車等、処理困難廃棄物
避難所ごみ、生活ごみ、し尿

１-６ 災害廃棄物処理の基本的な考え方
災害時において、大量に発生するごみ、し尿等の廃棄物を迅速かつ適切に処理し、生活環境の保全、住民生活の確保を図る。
（１）目的・処理の基本
災害廃棄物の処理は、生活環境の改善や早期の復旧・復興を図るため、その適正な処理を確保しつつ、迅速に処理する。
（２）処理方法
災害廃棄物の処理においては、環境負荷の低減、資源の有効活用の観点から、可能な限り分別、再生利用(リサイクル)によりその減量を図り、最終処分量を低減させる。
（３）処理期間
処理期間は、本市における災害廃棄物発生量及び処理可能量を踏まえ、県内市町村による広域的な支援がなされることを前提に１年以内の処理完了を目指す。
（４）処理体制
周辺市町村、県、九州地方、国、民間事業者と協力して処理を行う。被災状況によっては、県への事務委託等を検討する。

5

２ 組織体制・指示命令系統
２-１ 災害対策本部、災害廃棄物対策の組織体制（１）市町村災害対策本部
災害対策本部組織図を図表 5 に示す。市内に災害が発生し、または発生する恐れがある場合、市長は災害対策基本法に基づき、災害応急対策を行うための災害対策本部を設置する。災害対策
本部は、災害情報の収集、災害対策の実施方針の作成とその実施、関係機関の連絡調整等を図る。
本
部
長

副
本
部

部名

班名

班長

構成員

長
防災交通課長※
本部事務局

防災交通課員
あらかじめ指名された要員（非常災害時配備者）

受援調整班
総務部
総務班

副市長※

あらかじめ指名された要員

総務財政課長

総務財政課員

総合政策課長※

総合政策課員

庁舎・十文字公園整備室長

庁舎・十文字公園整備室員

総務部長※

議会事務局員

議会事務局長※
情報管理班

副
市
市

長

災害ボランティア※

班

人事秘書課長※

人事秘書課員

選挙管理委員会事務局長

選挙管理委員会事務局員

ふるさと課長

ふるさと課員

会計課長

会計課員

監査委員事務局長

監査委員事務局員

環境課長

環境課員

税務課長

税務課員

収納対策課長

収納対策課員

市民課長

市民課員

人権・同和対策課長

人権・同和対策課員

介護サービス課長

介護サービス課員

福祉事務所長福祉事務所員

子ども未来課長

子ども未来課員

保険年金課長

保険年金課員

朝倉診療所長朝倉診療所員

長
※

環境第１班

教
育

市民環境部

長
※

市民環境部長※

環境第２班

救護第１班
救護第２班
保健福祉部
救護第３班
保健福祉部長※医療班

朝倉診療次長
健康課長

6

健康課員

農業振興課長

農業振興課員

農業委員会事務局長

農業委員会事務局員

農林課長

農林課員

農地改良復旧室長

農地改良復旧室員

商工班

商工観光課長

商工観光課員

都市住宅班

都市計画課長

都市計画課員

建設課長

建設課員

水のまちづくり課長

水のまちづくり課員

都市建設部長※公共土木施設災害対策

公共土木施設災害対策室員

都市建設部付

室長

農林商工部

農林第１班

農林商工部長※

農林第２班

農林商工部付
部長※

都市建設部
土木班

部長※

下水道班

上下水道課長

上下水道課員

給水班

上下水道課長

上下水道課員

文化・生涯学習課長

文化・生涯学習課員

避難所管理班
教育部（文化・生涯学習班）

教育部長※

避難所管理班（教育班）

教育課長
教育課主幹参事

教育課員

教育課参事

朝倉地域部
朝倉地域班

朝倉支所長※

朝倉支所員

杷木地域班

杷木支所長※

杷木支所員

朝倉支所長※
杷木地域部

杷木支所長※※印は、災害対策本部会議要員
図表 5 災害対策本部組織図（２）災害廃棄物の担当組織
災害廃棄物の処理対策に関する業務は、環境課が行う。環境課は災害廃棄物処理の実施、処理に係る指揮調整、住民等への広報、被災状況等の情報管理、人材や資機材の調整、外部との契約、補助金の取得を含む資金管理等を行う。

7

２-２ 業務概要
発災時は、環境課（「朝倉市災害対策マニュアル 環境第１班」が災害廃棄物処理、避難所ごみに関する業務、下水道課（「朝倉市災害対策マニュアル 下水道班）が仮設トイレの設置・管理を担当する。また、大規模災害時は通常の廃棄物処理、施設管理に加え災害廃棄物処理の対応が必要となり業務量の増加が予想されるので、応援要請等により必要な人員・人材の手配を行い、災害廃棄物プロジェクトチーム等の専従組織を設置する。
なお、本計画で対象とする災害においては、地震や水害により、適正処理困難廃棄物を含む大量の災害廃棄物が発生すると想定されることから、災害廃棄物の撤去・運搬・処理に際して、都市建設部（道路障害物の撤去等）、農林商工部（死亡獣畜の処理等）とも連携可能な体制を構築する。

２-３ 組織体制の留意事項（１）土木・建築系職員の確保
災害廃棄物処理では、家屋解体や散乱物の回収などの土木・建築工事が中心であり、廃棄物の収集・運搬、処理・処分の発注も実施する必要があることから、設計書等を速やかに作成できる土木・建築系の職員確保が重要である。
（２）災害対応経験者（アドバイザー）の受け入れ
必要に応じて阪神・淡路大震災や東日本大震災、熊本地震等を経験した他自治体職員の応援を要請する。
（３）専門家や地元業界との連携
災害廃棄物は、通常、市町村で取り扱う廃棄物とは量や性状が異なっており、市町村や一般廃棄物処理業者では対応できないこともある。このため、地元の建設業協会、福岡県産業廃棄物協会（現 福岡県産業資源循環協会）の各支部、浄化槽協会等の関係団体と、事前に災害廃棄物処理に関する協定を締結しておくことが有効である。また、発災時には学識経験者、各種学会組織等からの協力も重要である。

8

３ 情報収集・連絡
３-１ 災害対策本部との連絡及び収集する情報
災害対策本部から収集する情報を図表 6 に示す。
図表 6 の情報収集項目は、災害廃棄物の収集運搬・処理対応において必要となることから、速やかに庁内及び関係者に周知する。また、時間の経過に伴い、被災・被害状況が明らかになるとともに、問題や課題、必要となる支援内容も変化することから、定期的に新しい情報を収集する。
図表 6 災害対策本部から収集する情報の内容
区分

情 報 収 集 項 目

目 的・指定避難所名

・トイレ不足数把握

・各指定避難所の避難者数

・生活ごみ、し尿の発生

・各指定避難所の仮設トイレ数

量把握

建物の被害状況・市町村内の建物の全壊及び半壊棟数

・要処理廃棄物量及びの把握

・各市の建物の焼失棟数

種類等の把握上下水道の被害・水道施設の被害状況

及び復旧状況の・断水（水道被害）の状況と復旧の見通し把握

・下水処理施設の被災状況

指定避難所と避難者数の把握・インフラの状況把握
・し尿処理施設の活用
・廃棄物の収集運搬

道路・橋梁の被害の把握

体制への影響把握・被害状況と開通見通し

・仮置場、運搬ルートの把握

9

３-２ 他部局との連携事項
本計画で想定する災害においては、災害廃棄物の撤去・運搬・仮置き・処理に際して、道路障
害物や被災家屋の解体撤去、指定避難所におけるし尿処理、運搬における道路状況の把握等の対応が必要となり、他部局との連絡・調整が必要となる。
災害廃棄物処理に必要となる関連部局との連絡・調整事項を図表 7 に示す。
図表 7 対策部内の連携事項
対策部局※
災害対策本部事務局

連絡・調整事項
指定避難所、仮設トイレ手配・運搬、仮置場用地調整（消防、自衛隊、仮設住宅等）、総合調整

総務部 災害ボランティア班

ボランティア対応（ごみの分別、清掃等）

都市建設部 都市住宅班

公共施設等の解体・撤去の流れ

都市建設部 土木班

道路・河川障害物撤去、運搬道路情報

農林商工部 農林第１・２班

農地漂着ごみの撤去

都市建設部 下水道班

し尿、生活排水対策

都市建設部

公園、地域広場等の仮置場使用

教育部

10

３-３ 県および他関連団体との連携（１）県との情報共有
災害廃棄物処理に関して、県と共有する情報を図表 8 に示す。
発災後迅速に災害廃棄物処理体制を構築し処理を進めるため、速やかに市内の災害廃棄物の発生量や廃棄物処理施設の被害状況等について情報収集を行う。以後の災害廃棄物処理を計画的に実施するために、処理施設の被災状況や廃棄物の集積情報について県と情報を共有する。
情報共有においては、県との連絡窓口を明確にしておくとともに、発災直後だけでなく定期的な情報交換を行う。
図表 8 県と共有する情報の内容
区分

情 報 共 有 項 目

災害廃棄物の・災害廃棄物の種類と量

発生状況

・必要な支援廃棄物処理施設の
被災状況

目 的

・被災状況
・復旧見通し迅速な処理体制の・必要な支援構築支援

・仮置場の位置と規模
仮置場整備状況

・必要資材の調達状況
・運営体制の確保に必要な支援

腐敗性廃棄物・有害・腐敗性廃棄物の種類と量及び処理状況

迅速な生活環境の廃棄物の発生状況

・有害廃棄物の種類と量及び拡散状況

保全に向けた支援

11

（２）国、支援都道府県等との協力
図表 9 に県を越えた広域的な相互協力体制の関係図を示す。
災害廃棄物の処理に当たっては、本市が主体となって処理を行うことを基本とするが、被災規模に応じて、県に対し他自治体等による支援を要請し、必要に応じて民間事業者団体にも協力を要請する。
また、他自治体が被災した場合には、他自治体からの要請に応じて必要な人員、物資、資機材等の支援を行うとともに、広域処理による災害廃棄物の受入れについても調整及び検討を行う。

国（環境省）①都道府県間の相互協力体制（都道府県・市町村村間による相互協力体
制）

情報収集
指導・助言

報告

連絡調整

連絡調整
（協定等による）

福岡県

支援都道府県

情報収集
指導・助言

連絡調整

廃棄物事業者団体

報告

朝倉市

建設事業者団体 等

連絡調整

連絡調整

要請／支援
（協定等による）

連絡調整

支援市町村
協定等による
連絡調整

村

廃棄物事業者団体
建設事業者団体 等連絡調整

廃棄物事業者

被災していない

廃棄物事業者

建設事業者 等

福岡県内の市町村

建設事業者 等③廃棄物関係団体との協力体制②福岡県内の市町村における相互協力体制※政令指定都市間や、姉妹都市関係にある市町村村間では直接協力・支援が行われる場合がある。

図表 9 災害廃棄物処理に係る広域的な相互協力体制（例）12３-４ 住民対応
災害廃棄物の円滑な処理のために、住民への啓発・広報を行う。
情報の発信方法としては、広報誌、マスメディア、インターネット、説明会、回覧板等の多様な手段を用いることとする。
平常時には、災害廃棄物処理を円滑に進めるために必要な事項について、普及啓発・広報に努めるものとする。
また、発災時には、相談窓口等を開設し、災害住民からの相談、要望、苦情等を聴取の上、必要な応急対策の推進に当たる。
図表 10 対応時期別の周知内容
対応時期

周知方法
・指定避難所、公共機関等の掲
示板への貼り出し

災害初動期

・本市のホームページ等のインターネット
・報道等のマスメディア

周知内容
・危険物・有害物の取扱いについて・ごみ収集場所や分別回収方法について・仮置場（被災粗大ごみ置き場）の場所について・不法投棄の禁止について・し尿収集の実施について・問合せ先について

・広報宣伝車

災害対応

・防災行政無線

・被災家屋の取扱いについて

・回覧板

・仮置場の場所、分別方法等について

・各地域コミュニティや指定避難・被災自動車等の確認について

所での説明会・仮置場の場所や設置期間、便乗ごみや不法投
復旧・復興

・災害初動期と災害対応において棄の禁止について用いた周知方法

・処理実行計画について
・災害廃棄物処理の進捗状況について13

４ 協力・支援体制
４-１ 自衛隊・警察・消防
発災時には、自衛隊・警察・消防が人命救助活動のために災害廃棄物を撤去することが想定される。その際に災害廃棄物中に有害廃棄物が混在する可能性があるため、必要に応じて有害廃棄物の情報について自衛隊・警察・消防と共に二次災害の防止に努める。

４-２ 市町村や県との協力・支援体制（１）他市町村、県との協力・支援体制
本市は県と県内市町村との間で「災害時の相互応援に関する協定」を締結し、大規模な災害が発生した場合等において、相互に連携・協力する体制を構築している（図表 11 参照）。
協定締結市町村による協力・支援だけでは対応できない場合については、福岡県に支援を要請する。
図表 11 災害時の応援協定（市町村及び県）
協定の名称
災害時における福岡県内市町村間の相互応援に関する基本協定
し尿等の処理に関する相互協力協定書

協定先

締結日

福岡県内の市町村

平成 17 年 4 月 26 日施行

両筑衛生施設組合

平成 19 年 4 月 1 日

14

４-３ 民間事業者の協力
災害廃棄物は一般廃棄物の位置づけとされているが、性状や組成は建設廃材等の産業廃棄物により近いものもある。これらの災害廃棄物の処理処分は、産業廃棄物処理のノウハウと資機材を有し、一時的な大量の廃棄物処理の要請に対応できる産業廃棄物許可業者を活用することで、迅速に行うことが可能である。さらに、広域処理を円滑に進めるためには、民間事業者のノウハウや資機材を活用した運搬手段の確保も有効である。このため、図表 12 に示す協定を締結し、民間事業者等との協力・支援体制を構築している。
また福岡県と（公社）福岡県産業廃棄物協会、福岡県環境整備事業協同組合連合会、（一社）福
岡県建造物解体工業会及び福岡県清掃事業協同組合連合会が締結している災害時協定に基づき、福岡県に廃棄物関係事業者団体の協力を要請することとする。
図表 12 災害時の応援協定（民間事業者等）
協定の名称

協定先※

締結日

災害廃棄物の処理等に関する協定書（公社）福岡県産業廃棄物協会

平成 29 年 7 月 1 日※ 協定先の名称は、協定締結時のものである。

15

５ 教育訓練・人材育成等
被災時に実効性のある協力体制を構築しておくためには、県、市町村、廃棄物関係団体等からなる「福岡県災害廃棄物処理連絡会」（図表 13 参照）を通じて、平時から災害廃棄物に係る情報共有や処理に関する検討等を行うなど、発災時に速やかに対応できるマネジメント能力の維持・向上に努めることが必要である。
教育訓練については、定期的に開催される連絡会をはじめ、災害廃棄物処理支援ネットワーク（D.Waste-Net：有識者、関係機関の技術者、関係団体等から構成）などの専門家をした災害廃棄物処理対策に関する研修・勉強会等が考えられる（図表 14 参照）。
図表 13 連絡会の構成
情報提供・連絡調整
教育訓練機関の設置
D.Waste-Net による支援 独自に教育訓練を実施
職員登録の連絡国定期講習会、災害廃棄物処理に関する情報発信

関係団体

福岡県

朝倉市
情報発信

専門家・実務経験者登録の連絡図表 14 教育訓練（例）
・災害を想定したシミュレーション（収集から最終処分までを想定した図上演習等）
・仮置場の設置運営や危険物の管理・処分方法
・災害廃棄物処理に係る積算方法及び災害査定対応
・災害廃棄物処理に関する専門知識や専門家の活用方法など※東日本大震災において、発災前に行った自治体と建設業界との合同防災訓練が、発災時に効果を発揮したという事例がある。

16

第２編

災害廃棄物処理対策

１ 災害廃棄物発生量の推計
１-１ し尿、避難所ごみ・生活ごみの処理（１）し尿発生量、仮設トイレ必要数①発生量
避難所におけるし尿発生量、仮設トイレ必要基数及び算出条件を図表 15、図表 16 に示す。
市全体の仮設トイレ必要基数は、西山断層では 113 基、警固断層では 155 基、水縄断層では280 基である。
図表 15 し尿発生量及び仮設トイレ必要基数(北西下部)

水縄断層（中央下部）

直下型 基盤一定（M=6.9 深さ
10km）

3,333

4,563

8,237

6,645

5,670

7,760

14,00011,300

113

155

280

226

西山断層
（北西下部）

警固断層(南東部)

避難所
避難者数（人）
し尿発生量
（L/日）
仮設トイレ
必要基数（基）図表 16 算出条件
避難者数
1 日あたりし尿発生量「福岡県 地震に関する防災アセスメント調査 報告書 平成 24 年 3 月」より、指定避難所避難者数を抽出。
し尿発生量（L/日）＝指定避難所避難者（人）×1 人 1 日平均排出量※1（L/人・日）
1 人 1 日平均排出量＝1.7(L/人・日)
A＝B×C
A：指定避難所 3 日間におけるし尿発生量（L）
B：指定避難所 1 日あたりし尿発生量（L/日）

仮設トイレ
必要基数※1

C：仮設トイレし尿収集計画を 3 日間隔とする
D＝A÷E
D：避難所における仮設トイレの必要基数（基）E：仮設トイレの平均的容量 150（L /基）※1 環境省「巨大災害発生時における災害廃棄物対策のグランドデザインについて 中間とりまとめ（平成 26 年 3 月）」参考 p.40

②仮設トイレ等の備蓄
本市の仮設トイレ等の備蓄数を図表 17 に示す。仮設トイレ等の備蓄物資の使用方法、維持管理方法については市の防災訓練等で周知を図る。
本市は、平常時から、発災時に指定避難所や下水道施設の使用ができない地域に配備できるよう仮設トイレを自ら保有するほか、以下の対策をとる必要がある。
・仮設トイレを保有するレンタル業者、建設事業者や環境関連事業者等が保有する仮設トイレを
被災時に優先的に利用できる協定の締結
17

・住民に対して、携帯トイレの備蓄の奨励
・被害想定に基づき災害時のし尿収集計画を策定し、し尿収集・運搬車両の確保、処理に関する資機材の備蓄を促進する。
・し尿処理施設の補強や耐震化等の向上、浸水対策等も進める。
・被災時に協力を要請するし尿収集事業者等と、被災時における協力体制について協議するものとする。
図表 17 仮設トイレ等備蓄数
仮設トイレ
和式
洋式
0

0

簡易トイレ

消臭剤

0

0

③収集運搬
図表 18 に収集運搬に用いる車両の台数と積載量を示す。本市では 11 台（積載量計 43kl）の収集運搬車両を有している。
図表 18 し尿収集運搬車両
管理体制

台数

積載量（kl）

直営

0

0

委託

0

0

許可

11

43

合計

11

43

④し尿処理施設
図表 19 にし尿処理施設の概要を示す。令和２年３月現在で１施設が稼働中である。処理能力の合計は 73kl/日である。

施設名
汚泥再生処理センター
合計

図表 19 し尿処理施設
日処理能力
運転管理
（kl/日）
体制
73

委託

73

18

使用開始
年度
2007

（２）指定避難所ごみ発生量①発生量
指定避難所におけるごみ発生量及び算出条件を図表 20、図表 21 に示す。また、平常時の生活ごみ排出量を図表 22 に示す。
本市の指定避難所におけるごみ発生量は、西山断層では 2.15t/日、警固断層では 2.94 t/日、
水縄断層では 5.31t/日、直下型地震では 4.29t/日である。
図表 20 避難所における生活ごみ発生量

避難所
避難者数（人）
生活ごみ
発生量（t/日）(北西下部)

水縄断層（中央下部）

直下型 基盤一定（M=6.9 深さ
10km）

3,333

4,563

8,237

6,645

2.15

2.94

5.31

4.29

西山断層
（北西下部）

警固断層(南東部)

図表 21 算出条件
避難所避難者
発生原単位「福岡県 地震に関する防災アセスメント調査 報告書 平成 24 年 3 月」より、避難所避難者数を抽出。
環境省「一般廃棄物処理実態調査」（平成 29 年度）より 447（g/人・日）
避難所における生活ごみ発生量(t/日)＝
避難所避難者（人）×発生原単位（g/人・日）÷106※

発生量※「災害廃棄物対策指針（平成 26 年 3 月）」（環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部）
技術資料【技 1-11-1-2】に準拠

図表 22 生活ごみ排出量
年度

H26

H27

H28

H29

H30

平均

生活ごみ排出量（トン）

16,86916,873

16,32916,442

16,381

16,578② 収集運搬
図表 23 に収集運搬に用いる車両の台数と積載量を示す。本市では 48 台（積載量計 117t）の収集運搬車両を有している。
図表 23 ごみ収集運搬車両
管理体制

台数

積載量（t）

直営

9

23

委託

18

42

許可

21

52

合計

48

117

19

１-２ 地震による災害廃棄物（１）災害廃棄物発生量の推計方法
本計画を策定するための災害廃棄物発生量は、図表 24 の手順に従って推計した。
推計にあたっては、本計画で対象とする災害について、「地震に関する防災アセスメント調査報告書（平成 24 年 3 月）
」及び「津波に関する防災アセスメント調査（平成 24 年 3 月）」（福岡県）に基づく全壊棟数を用い、組成別災害廃棄物量を算出した。

START

災害廃棄物算定に用いる
被害想定結果の設定

福岡県地震・津波に関する防災
香川県地震・津波被害想定
調査報告書より、対象とする
アセスメント調査報告書より対象
被害想定を抽出とする災害を抽出

被害要因別全壊建物棟数

構造別、可燃物、不燃物の分類

単位延べ床面積当たりの災害廃棄物発生量

津波堆積物の発生量

浸水範囲×堆積厚 構造別に算定した災害廃棄
構造別に求まる
最大値4.0cm
物量 災害廃棄物量

組成別災害廃棄物量

災害廃棄物・津波堆積物の発生量

図表 24 災害廃棄物の発生量の推計手順

20

地域別の発生量の整理

木くず，金属くず，コンクリ
ート，その他（残材），津
波堆積物

（２）構造別の災害廃棄物（可燃物、不燃物）の発生量
災害廃棄物発生量の推計方法については、建物の構造別（木造、非木造）、可燃・不燃別の廃棄物発生量原単位（t /m2）に、建物の構造別（木造、非木造）の平均延床面積（m2/棟）及び解体
建築物の棟数を乗じて、可燃物及び不燃物の発生量を算定する内閣府方式を採用している。建築
構造を発生量に反映できる方法である。
＜図表 25 災害廃棄物発生量の算定＞
災害廃棄物発生量（建物構造別の可燃物・不燃物）＝廃棄物発生量原単位(t/m2) （建物構造別、可燃・不燃別）
×平均延床面積(m2/棟) （建物構造別）
×解体建築物(全壊)の棟数(棟)
廃棄物発生量原単位：
木造可燃 0.194t/m2、木造不燃 0.502 t/m2
非木造可燃＝0.1 t/m2（R C 造可燃 0.120 t/m2、S 造可燃 0.082 t/m2 の平均）
非木造不燃＝0.81 t/m2（RC 造不燃 0.987 t/m2、S 造不燃 0.630 t/m2 の平均）
平均延床面積：木造 99.78817(m2/棟) 非木造 340.36516(m2/棟)※延床面積出典：総務省「平成 26 年度固定資産の価格等の概要調書（家屋 都道府県別表）」解体建築物の棟数：被害想定に基づく全壊棟数※過去の震災から、解体棟数≒全壊棟数である結果を用いており、廃棄物発生量原単位は、この結果を元に設定。

＜注＞
ＲＣ造：鉄筋コンクリート構造
Ｓ 造：鉄骨構造（３）津波堆積物の量
津波堆積物については、「津波に関する防災アセスメント調査（平成 24 年 3 月）」（福岡県）より、浸水面積を抽出し、東日本大震災における測定結果より堆積高を 2.5～4cm に設定し津波堆積物を算出した（図表 26 参照）。本計画では、最大量となる堆積高 4cm に浸水面積を乗じた値を推計値とする。
＜図表 26 津波堆積物量の算定＞
津波堆積物発生量（t）＝波堆積物の堆積高（m）×浸水面積（㎡）×体積重量換算係数（t/㎥）
津波堆積厚(平均堆積高)：0.025m～0.04m
体積重量換算係数：1.10 t/㎥～1.46t/㎥（４）組成別災害廃棄物の量
災害廃棄物の処理を行う場合は、廃棄物の種類によって処理の方法が異なることから、組成別の廃棄物量を把握し、処理先を確保する必要がある。
廃棄物組成は、阪神・淡路大震災の事例等（廃棄物学会誌等）から得られている建築物構造別の解体時及び倒壊・消失時の割合から、次のとおり設定した（図表 27 参照）。
21

＜図表 27 廃棄物組成＞
木造可燃物＝木くず 100%

木造不燃物＝コンクリートがら 43.9%、金属くず 3.1%、その他（残材）53.0%

非木造可燃物 ＝木くず 100%
非木造不燃物 ＝コンクリートがら 94.9%、金属くず 4.9%、その他（残材）0.2%
前述の方法に基づき算定した本市における、主な地震による災害廃棄物の組成別及び津波堆積
土の推計発生量は、図表 28 のとおりとなる。
水縄断層では、災害廃棄物が約 573 千 t、津波堆積物が約 0t、計約 573 千 t となっている。本
市の年間のごみの量 16.5 千 t と比較すると、概ね 34 倍の見込みとなっている。
図表 28 災害廃棄物の推計発生量及びその内訳
木くず

金属くず

ｺﾝｸﾘｰﾄがらその他（残材）

津波堆積物

合計

水縄断層

137 千ｔ252 千ｔ16 千ｔ

168 千ｔ0ｔ

573 千ｔ

警固断層

76 千ｔ

146 千ｔ

9 千ｔ

92 千ｔ

0ｔ

323 千ｔ

直下型地震

111 千ｔ203 千ｔ13 千ｔ135 千ｔ0ｔ

462 千ｔ（５）災害廃棄物の処理見込み量
本計画では、災害廃棄物の選別率を東日本大震災の際の処理実績から得られた割合を基に、図表 29 のとおり設定した。想定地震ごとの災害廃棄物の処理見込み量を図表 30 に示す。
図表 29 災害廃棄物の選別率（単位：％）

選 別 後
柱材
･角材

ｺﾝｸﾘｰﾄ

可燃物

金属くず

不燃物

土材系
合計

リサイクル 再 生 資 材 化 焼却処理 リサイクル 埋立処分 再 生 資 材 化
木くず

15

0

55

0

30

0

100

選

ｺﾝｸﾘｰﾄがら

0

80

0

0

20

0

100

別

金属くず

0

0

0

95

5

0

100

前 その他(残材)

0

0

0

0

85

15

100

津波堆積物

0

0

0

0

20

80

100

注）選別率は、東日本大震災の事例に基づくものである。

22

図表 30 想定地震ごとの災害廃棄物の処理見込み量
柱材・角材

ｺﾝｸﾘｰﾄ

可燃物

金属くず

不燃物

土材系

合計

水縄断層

21 千ｔ

75 千ｔ

202 千ｔ15 千ｔ235 千ｔ25 千ｔ573 千ｔ

警固断層

11 千ｔ

42 千ｔ

117 千ｔ9 千ｔ

130 千ｔ14 千ｔ323 千ｔ

直下型地震

17 千ｔ

61 千ｔ

162 千ｔ12 千ｔ

190 千ｔ20 千ｔ462 千ｔ23

１-３ 地震発生推計に基づく災害廃棄物の処理フロー
処理フローを策定するにあたっての前提条件は図表 31 のとおりである。また、選別後の災害廃棄物について、種類ごとの性状を図表 32 に示す。
図表 31 処理フロー策定の前提条件
破砕選別後の
廃棄物組成
柱材・角材

発生量
21

全量を木質チップとし燃料もしくは原料として売却

コンクリート202

全量を再生資材として活用

可燃物

75

全量を既往焼却施設で焼却

金属くず

15

全量を金属くずとして売却

不燃物

235

全量を最終処分場で埋立

土材系

25

全量を再生資材として活用

搬出先

（千 t）

図表 32 災害廃棄物の種類ごとの性状
災害廃棄物の種類

性状
木 質 廃 棄 物 の う ち、重 機 や手 選 別 でお お む ね

柱材・角材

30cm 以上に明確に選別できるもの（倒壊した生木も含む）。
木材・プラスチック等で構成され、小粒コンクリート

可燃物

片や粉々になった壁材等と細かく混じり合った状態
から可燃分を選別したもの。
コンクリート、土砂等で構成され、小粒コンクリート片

不燃物

や粉々になった壁材等と木片・プラスチック等が細かく混じり合った状態から、不燃分を選別したもの（再生資材として活用できないもの）。

土材系（津波堆積物）

水底や海岸に堆積していた砂泥が津波により陸上に打ち上げられたもの。
主に建物や基礎等の解体により発生したコンクリー

コンクリートがら

ト片やコンクリートブロック等で、鉄筋等を取り除いたもの。
災害廃棄物の中に混じっている金属片で、選別作

金属くず業によって取り除かれたもの（自動車や家電等の大物金属くずは含まず）。

（２）災害廃棄物処理基本フロー
災害廃棄物処理フローの例を図表 33 に示す。災害廃棄物は、仮置場での破砕選別等により柱材・角材、コンクリート、可燃物、金属くず、不燃物、土材系に分別し、最終的にリサイクルまたは処理処分を行う。なお、柱材・角材、コンクリート、金属くず、土材系を全量リサイクル、
最終処分場では、まず焼却灰の処分量を確保し、残りを不燃物の埋立に充てることとした。なお、
サン・ポート及び市内の一般廃棄物処理施設及び最終処分場の余力が不足する（又は余力がない）
24

場合、また、市内の中間処理施設や運搬車両が不足する場合は、速やかに広域調整がなされることを前提とした
図表 33 災害廃棄物処理フローの記載例
災害発生時の廃棄物組成破砕選別によ る

破砕選別後の
廃棄物組成

柱材・角材（マテリアルリサイクル
可能な木くず）

柱材・角材
21千t
3.7%

リサイクル
A
リサイクル率
48.5%
木質チップ
21千t
3.7%

コンクリートがら
252千t
44.0%

コンクリートがらコンクリート
202千t
35.3%

再生資材
202千t
35.2%

金属くず
16千t
2.8%

金属くず

木くず
137千t
23.9%

組成の 変化

可燃物

その他（残材）
168千t
29.3%

混合廃棄物

津波堆積物
・・・・千トン
・・・・%

75千t
13.1%

再生資材(土材系)
25千t
4.4%

金属くず
15千t
2.6%

金属くず
15千t
2.6%
焼却（既存施設）
75千t

不燃物
235千t
41.0%

(一般廃棄物処理施設)

土材系(産業廃棄物処理施設)

75千t

津波堆積物
25千t

合計
573千t
100.0%

0千トン

4.3%
焼却（仮設焼却炉）
0千トン

573千トン

埋立注）
235千t
不燃物のみ:

100%(一般廃棄物処理施設)

235千t

A
リサイクル

＋

セメント資源化
15千トン
不燃物のみ:0千t
2.6%

Ｂ ＋ Ｃ ＋ Ｄ＋

処理・処分（県内）Ｅ＝ 573千ｔ

処理・処分（県外）(産業廃棄物処理施設)

100％

0千トン
処理、処分率※いずれも焼却灰Fを除いた不燃物のみの値。

県外処理
0千トン
不燃物のみ:

25

焼却灰
15千t
焼却量の20%（３）サン・ポート及び市内処理施設の処理可能量①一般廃棄物焼却施設の処理可能量
一般廃棄物焼却施設における災害廃棄物の処理可能量を図表 34、算出条件を図表 35 に示す。
本市が加入する一部事務組合の一般廃棄物焼却施設（サン・ポート）では、１年間で約 1,600tの災害廃棄物が処理可能であり、そのうち本市の災害廃棄物処理量は 800ｔであると試算する。
図表 34 一般廃棄物焼却施設の災害廃棄物処理可能量
施設名

日処理能力
（t/日）

最大稼働日数（日/年）

年間処理能力（t/年）

年間処理実績
※（t/年度）

余力（t/年）

サン・ポート116

270

31,32029,699

1,621

合計

116

270

31,32029,6991,621※年間処理実績は、平成 30 年度の実績にもとづく。
※処理余力を一部事務組合構成市町村の年間処理量により按分し、本市の災害廃棄物処理量を算出した。

図表 35 算出条件
最大稼動日数

各施設の稼働状況（老朽化、定期点検等）をもとに設定

余力（日処理能力(t/日)×最大稼働日数(日/年)―年間処理実績(t/年)）② 一般廃棄物最終処分場の埋立処分可能量
一般廃棄物最終処分場の災害廃棄物の埋立処分可能量を図表 36、算出条件を図表 37 に示す。
本市は一般廃棄物最終処分場を所有しておらず災害廃棄物の埋立処分可能量は 0ｔである。
図表 36 一般廃棄物最終処分場の災害廃棄物処分可能量
施設名

埋立容量
（覆土を含む）（m3/年度）

残余容量※1（m3）

10 年後残余容量※2（t）

埋立終了予定なし

合計
図表 37 算出条件
処分可能量(t)＝
災害廃棄物処分可能量（残余容量(m3) ― 年間埋立実績(m3/年度)×10 年）×1.5(t/m3)（10 年後残余容量）

最終処分場を新たに設置するまでには数年を要することから、10 年間を一応の目途とした。

26

（４）粗大ごみ処理施設・再生利用施設
図表 38 に粗大ごみ、資源ごみ処理施設の概要を示す。令和２年３月現在で１施設が稼働中である。
図表 38 粗大ごみ処理施設
施設名

日処理能力
（t/日）

サン・ポート

30

処理内容

運転管理
体制

使用開始
年度

機械選別+手

一部事務組

選別

合

2003 年（５）本市内の産業廃棄物中間処理業者
図表 39 に本市内の産業廃棄物中間処理業者を示す。令和元年１２月３１日現在で１７業者が存在する。
図表 39 産業廃棄物中間処理業者
業者名

施設の種類

取扱い品目

株式会社古賀組

破砕

ガラスくず、がれき

株式会社国光産業

鳥栖産廃株式会社
株式会社別府土建有限会社クリーンセンター
あさくら
株式会社フジックス

処理能力
ガラスくず等：618t
がれき類：928t

発酵：汚泥、動植物性残さ

発酵：4.25ｔ

破砕：廃プラスチック、ガラ

廃プラスチック類：1.53t、

スくず

ガラスくず等：3.02t

圧縮：金属くず金属くず：4.89ｔ

造粒固化、

造粒固化：汚泥

汚泥：120m3、ガラスくず：

破砕

破砕：ガラスくず、がれき類

3.31t、がれき類：4.97t

木くず、ガラスくず、がれき

木くず：4.36ｔ

類

ガラスくず、がれき類：496ｔ

発酵、破砕

破砕
破砕

木くず、がれき類

溶融固化、

廃プラスチック類、金属く

圧縮、破砕

ず、ガラスくず木くず：20.2ｔ
がれき類：3.01ｔ
廃プラスチック類：2.63ｔ
金属くず：27.62ｔ
ガラスくず：3.36ｔ
廃油：0.8 ㎥、廃プラスチッ

圧縮、圧縮
有限会社池内リサイクリン

梱包、切廃油、廃プラスチック類、ク類：106.76ｔ、木くず：4.36

グ

断、破砕、

木くず、繊維くず、金属くず

ｔ、繊維くず：1.32ｔ、金属く

調質
有限会社甘木廃棄物セ

溶融固化、

ンター

圧縮

ず：20.97ｔ
廃プラスチック類

27

廃プラスチック類：1.76ｔ

株式会社エフ・テクノ
株式会社協和工業

天日乾燥、
好気性処理
破砕、発酵

汚泥、廃油

天日乾燥：7.17 ㎥、好気性
処理：2.6 ㎥

汚泥、木くず、動植物性残破砕：1551.08ｔ

渣、がれき類

発酵 142 ㎥

廃プラスチック類、紙くず、
株式会社キクハラ金属

選別

木くず、繊維くず、ゴムく
ず、金属くず、ガラスくず、

18ｔ

がれき類
株式会社荒木セメント工

破砕

業

熱処理

有限会社アマギカッター

脱水

汚泥13.44 ㎥

福岡魚函株式会社

溶融固化

廃プラスチック類

0.4ｔ

破砕、天日

汚泥

乾燥

ガラスくず、がれき類

才田砕石工業株式会社

選別
有限会社なんくる

圧縮
圧縮梱包

アサクラ開発株式会社

ガラスくず

廃プラスチック類、金属くず、ガラスくず破砕

がれき類

破砕：4.8ｔ
熱処理：19.2ｔ

汚泥：8.3 ㎥
ガラスくず、がれき類：1400
ｔ
選別：14ｔ圧縮；13.4ｔ
圧縮梱包：3.16ｔ
2640ｔ

注）福岡県廃棄物対策課ホーム―ページの産業廃棄物処理業者名簿を参照

28

１-４ 風水害による災害廃棄物（１）風水害による災害廃棄物発生量
福岡県では、6 月～10 月にかけて前線の停滞や台風の通過に伴い大雨となることがあり、過去にも大きな被害を受けている。本市でも過去に平成 29 年九州北部豪雨のような大雨、水害を経験している。
① 風水害による災害廃棄物発生量推計
風水害による災害廃棄物発生量の推計は、河川の浸水想定区域図及び建物情報より、床上浸水と床下浸水の家屋数を算出し、図表 40 の原単位に乗じて算出した。
図表 41 に水害廃棄物発生量を示す。本市では、筑後川で 11,726 トン、小石原川で 2,630 トンであった。
図表 40 水害廃棄物量の算定

水害廃棄物量＝3.79×床上浸水棟（家屋）数＋0.08×床下浸水棟（家屋）数
発生原単位

被害区分

発生原単位

床上浸水

3.79 t/棟（家屋）床下浸水0.08 t/棟（家屋）※水害廃棄物対策指針（環境省大臣官房廃棄物・リサイクル
対策部廃棄物対策課 平成 17 年 6 月）

図表 41 水害廃棄物発生量

水害廃棄物発生量（トン）
対象河川

朝倉市

筑前町

久留米市

大刀洗町

筑後川

11,726

237

164,704

6,587

小石原川

2,630

276

1,651

1,333

その他市
町村
103,255

合計
286,5095,890② 平成 29 年九州北部豪雨による災害廃棄物処理量
平成 29 年九州北部豪雨によって本市が処理した災害廃棄物量を、図表 42 に示す。本市では37,782 トンの災害廃棄物を処理した。
図表 42 平成 29 年度九州北部豪雨災害廃棄物処理量

柱材・角材

ｺﾝｸﾘｰﾄ

可燃物

金属くず

不燃物

ごみ混じり土砂合計

7,867ｔ12,098ｔ

7,446ｔ617ｔ2,613ｔ7,141ｔ37,782ｔ29

２ 災害廃棄物処理
２-１ 災害廃棄物処理実行計画の策定（１）基本的な考え方
発災後、本市は国（環境省）が作成する災害廃棄物の処理指針（マスタープラン）や本計画をもとに、具体的な処理方法等を定める実行計画を作成する。さらに、被災の状況によっては、本市は県に災害廃棄物処理の支援を要請することもありうる。災害廃棄物処理実行計画を速やかに策定するため、発災時には災害廃棄物発生量や既存施設・地域の被害状況等を的確に把握することが重要である。
災害廃棄物処理を進めるにつれて、発災直後に把握できなかった被害の詳細や災害廃棄物の処理にあたって課題等が次第に判明することから、処理の進捗に応じて災害廃棄物処理実行計画の見直しを行う（図表 43 参照）。
なお、福岡県内の市町村の支援を受けて、１年以内に処理を完了することを目指す。

処理

集積

発
生
量

実態を踏まえ対応
レベルを判断するた
め、事前予測値の修
正や新たな試算

実行計画のための精緻化処理における処理量や残量のモニタリングや空撮等による進捗管理

し尿・生活排水・生活ごみへの
緊急時対応

ｐ

市町村／県

発
災

一次仮置場
設置場所選定

大
量
の
災
害
廃
棄
物
が
発
生

障
害
物
撤
去

粗
分
別

県／市町村
二次仮置場
設置場所選定

リユース
リサイクル

設一
置次
仮
・
受置
入場

収
集
・
運
搬

分
別

設二
置次
仮
・
受置
入場

中間処理
（破砕）

仮設
焼却炉

中間処理
（焼却）

最終
処分場

処
理
終
了

広域処理（県外）
発生量により応援要請

図表 43 災害廃棄物処理実行計画のイメージ（２）災害廃棄物処理実行計画の策定例
本市の実行計画は、基本方針、被災状況、災害廃棄物処理の概要、処理方法の具体的な内容、安全対策、管理計画等について記載する。災害廃棄物処理実行計画の目次例を図表 44 に示す。なお、実行計画の策定に当たっては、必要に応じて有識者等（環境省「Ｄ・Ｗaste－Ｎet」等）の技術的支援を要請する。

30

図表 44 処理実行計画の目次例

1 実行計画の基本的考え方
1.1 基本方針
1.2 実行計画の特徴
2 被災状況と災害廃棄物の発生量及び性状
2.1 被災状況
2.2 発生量の推計
2.3 災害廃棄物の性状
3 災害廃棄物処理の概要
3.1 災害廃棄物の処理に当たっての基本的考え方
3.2 選別過程での災害廃棄物のバランスフロー
3.3 市町内の処理・処分能力
3.4 全体工程
4 処理方法の具体的な内容
4.1 解体・撤去
4.2 一次仮置場
4.3 二次仮置場
4.4 処理・処分
4.5 運搬計画
5 安全対策及び不測の事態への対応計画
5.1 安全・作業環境管理
5.2 リスク管理
5.3 健康被害を防止するための作業環境管理
5.4 周辺環境対策
5.5 適正処理が困難な廃棄物の保管処理方法
5.6 貴重品,遺品,思い出の品等の管理方法
5.7 取扱いに配慮が必要となる廃棄物の保管管理方法
6 管理計画6.1 災害廃棄物処理量の管理
6.2 情報の公開
県,市町等関係機関との情報共有
6.3 県、市町村等関係機関との情報共有
6.4 処理完了の確認（跡地返還要領）（３）水害廃棄物処理の概要
大規模水害が発生した場合、一時に大量の廃棄物（以下、「水害廃棄物」という。
）が発生する。
水害廃棄物の特徴を図表 45 に示す。
水害廃棄物の処理を行う場合、事前に組織体制の整備や処理計画を策定する等の対策を取り、水害発生時には迅速な対応を行うことが望まれる。
31

図表 45 水害廃棄物の特徴
水害廃棄物

特徴
■水害により一時に大量に発生した粗大ごみ及び生活ごみ
・水分を多く含むため、腐敗しやすく、悪臭・汚水を発生する。
・水分を含んで重量がある畳や家具等の粗大ごみが多量に発生するため、平常時の人員及び車輌等では収集・運搬が困難である。

粗大ごみ等

・土砂が多量に混入しているため、処理に当たって留意が必要である。
・ガスボンベ等発火しやすい廃棄物が混入している、あるいは畳等の発酵により発熱・発火する可能性があるため、収集・保管には留意が必要である。
・便乗による廃棄物（廃タイヤや業務用プロパン等）が混入することがあり、混入防止の留意が必要である。
■水没した汲み取り槽や浄化槽を清掃した際に発生する汲み取りし尿及び浄化

し尿等

槽汚泥、並びに仮設トイレからの汲み取りし尿。
・公衆衛生の確保の観点から、水没した汲み取りトイレの便槽や浄化槽について
は、被災後速やかに汲み取り、清掃、周辺の消毒が必要となる。
■流木等

その他

・洪水により流されてきた流木やビニル等、平常時は市町村で処理していない廃棄物について、一時的に大量発生するため、処理が必要となる場合がある。
・可燃系廃棄物（特に生活系ごみ）は、腐敗による悪臭・汚水が発生するため、早期の処理を行う必要がある。また、水分を含んだ畳も悪臭を発するので優先的に資源化・焼却処分を行う必要がある。

水害廃棄物の特徴に応じた処分

・水分を多く含んだ災害廃棄物を焼却することは、焼却炉の燃焼効率に影響を与えることに留意する。
・不燃系廃棄物は、施設・現場にて破砕・圧縮等をし、資源化物を選別、残渣を埋立処分する必要がある。
・資源化物や危険物等は、必要に応じて専門業者への処分の委託も検討する。
・津波により生じる塩分濃度が高い廃棄物をセメント資源化する場合は、除塩等の前処理が必要な場合がある。

（４）発災直後の対応の相違
大規模な地震災害では、人命救助活動が初動となり、次に、避難所対応へと移り、特に、仮設トイレの手配、避難所ごみ対応が必要となる。概ね、発災 1 か月後から災害廃棄物処理業務が始まる。
他方、風水害では、発災直後から、災害廃棄物処理対応業務が始まる（家屋の床上・床下浸水となる被害が多いため）。
32

２-２ 処理スケジュール
災害廃棄物処理のスケジュールは、平常時に策定した処理計画をもとに、図表 46 に示す被害実態の情報を踏まえ、業務の緊急性を考慮し検討する。また、処理の進捗に応じ、施設の復旧状況
や稼働状況、処理見込み量、動員可能な人員、資機材（重機や収集運搬車両、薬剤等）の確保状
況等を踏まえ処理スケジュールの見直しを行う。処理スケジュール（例）を図表 47 に示す。
東日本大震災においては、時間の経過に伴い木くずが腐敗して再資源化が不可能となる状況が発生しており、処理スケジュールの検討は災害廃棄物の性状を考慮し、種類毎に目標を設定することも必要である。

【被害実態の情報】【緊急性の高い業務】

・職員の被災状況（処理に従事できる人員）・道路障害物の撤去

・災害廃棄物の発生量

・仮設トイレ等のし尿処理・処理施設の被害状況等を考慮した

・有害廃棄物・危険物の回収

処理可能量

・倒壊の危険性のある家屋等の解体・撤去
・腐敗性廃棄物の処理

図表 46 処理スケジュール検討のために考慮すべき事項（例）
出典：「災害廃棄物対策指針（平成 26 年 3 月）」
（環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部）p.2-26,2-40
一部修正・加筆33

図表 47 処理スケジュール（例）
項 目
各種調整

検討すべき
詳細事項

廃棄物処理先との調整（既設施設、最終処分場）

市町村協議
既設
焼却施設
（被災なし） 焼却処理
補修等
既設
市町村協議
焼却施設
（被災あり） 試験焼却（必要な場合）

審議会等による承認
住民説明

点検、補修
審議会等による承認
住民説明
試験焼却、結果整理

焼却処理
施工業者選定・契約
契
約 金属くず、処理困難物等
回収業者選定手続き、契約仕様書作成、審査（審査委員の選定）
要件検討、業者抽出（資格確認等事前審
査）等

解体・撤去、一次仮置場への搬入
重機手配
1
次 個別指導、管理体制整備
仮
置 分別
仮置場 場
片づけ、返還処理施工
各種事前整備、調整
破砕選別ユニット発注、設置
2
次 生活環境影響調査
仮
置 2次仮置場への搬入
場
破砕選別
片づけ、返還新規製作も考慮
管理マニュアル作成
施工管理契約

土壌汚染調査、立会、現況復旧
地元説明、造成、附帯工、各種設置許可

廃掃法上必要な施設

土壌汚染調査、立会、現況復旧＜凡例＞
緑線：調整、契約、準備、設計、手配、発注、建設
赤線：処理の実施

34

経過時間
1月後 2月後 3月後 4月後 5月後 6月後２-３ 広域処理体制（１）広域処理の考え方
福岡県災害廃棄物処理計画では災害廃棄物処理の優先順位を図表 48 のとおりとしている。市村等（第 1 処理先候補）で対応できない場合は、県内での調整（第 2 処理先候補）を求め、それでも対応できない場合は、県外での広域処理（第 3 処理先候補）を求めることとなる。また、市町
村は、県に対し産業廃棄物事業者団体の協力を要請することも検討する。

第1 処理先候補

第 2 処理先候補

第3 処理先候補

被災市町村内一般廃棄物処理施設

県内
一般廃棄物処理施設

広域処理（ 他都道府県 ）

被災市町村内産業廃棄物処理施設

県内
産業廃棄物処理施設

処理対象廃棄物

セメント 工場等
仮設焼却炉
優先順位

高

低
図表 48 廃棄物の処理先と優先順位（２）広域処理必要量
市町村は、県の広域処理必要量の算定にあたって、災害廃棄物発生量や既存施設の余力・被災状況等の必要な情報提供に協力する。また、処理状況に合わせて、情報提供の見直しを行う。
本市は、県を通じて、他市町村から処理の応援を求められた場合には、必要な調整を行う。

35

２-４ 事務委託、事務代替
甚大な被害により行政機能が喪失した場合、本市は、県に対して地方自治法（昭和 22 年法律第 67 号）第 252 条の 14 の規定に基づき事務委託を行うことができる。事務委託を受けた県は本市に代わりに災害廃棄物処理を行う。
また、本市は、災害対策基本法（昭和 36 年法律第 223 号）第 86 条の 5 第 9 項の規定に該当する場合、国に対して災害廃棄物の代行処理の要請を行うことができる。図表 49 に県への事務委
託の内容例を示す。
図表 49 事務委託の内容例
・倒壊家屋等の解体・撤去

・処理処分

・一次仮置場における選別

可燃物・不燃物の処理

・一次仮置場からの収集運搬

PCB 等有害廃棄物の処理

・二次仮置場における選別

処理困難廃棄物の処理

・処理実行計画の策定

36

２-５ 収集運搬体制の確保（１）被災現場からの収集運搬①発災直後
発災直後の収集運搬は、道路の確保が重要である。地震による道路の陥没や土砂崩れ、河川の氾濫による舗装の破壊、散乱がれきによる通行障害、道路の浸水等を速やかに解消し、生活圏域から一次仮置場までの運搬ルートを確保する必要がある。
運搬経路確保のため、都市建設部と、道路上の障害物の撤去方法、範囲、順序等を事前に協議する必要がある。また、高台に嵩上げ用の資材を確保することや、震災時に利用できる土取り場や採石場を確認しておくことも必要である。
② 復旧作業時
甚大な被害を受けた場合、収集運搬車両、作業員の不足が懸念されることから、県への応援派遣要請を想定しておく。
収集運搬を事業者に委託する際は、必要に応じて県に事業者の調整・支援を要請する。
（２）一次仮置場からの収集運搬
図表 50 に収集運搬に係る市町村の実施範囲例を示す。
なお、県の支援を受けられる場合は、事前協議を行い、本市が所管する経路を明確にする。

運搬経路

一
次
仮
置
場

被
災
現
場

二
次
仮
置
場

■
処
理
・
処
分
場
所

■
リ
サ
イ
ク
ル
・
処
分
業
者

図表 50 収集運搬に係る市町村の実施範囲の例（３）収集運搬方法
本市における収集運搬事業者は１０者（令和２年３月末時点）おり、図表 51 に収集運搬に用いる車両の台数と積載量を示す。本市では４８台（積載量計１１７t）の収集運搬車両を有している。緊急時には、民間事業者による運送手段も検討を要する。
図表 51 ごみ収集運搬車両
管理体制

台数

積載量（t）

直営

9

23

委託

18

42

許可

21

52

合計

48

117

37

２-６ 仮置場の確保（１）一次仮置場
一次仮置場は被災現場から災害廃棄物を速やかに撤去するために設置するが、様々な災害廃棄物を混合状態で保管した場合、後工程において分別・選別作業に多くの手間と時間を費やし、結果的に処理が遅れることになる。このため、災害廃棄物を可能な限り被災現場で分別して、一次仮置場に搬入する。
一次仮置場では、重機及び手選別によって柱材・角材、コンクリートがら、金属くず及びその他危険物等を分別・保管する。特に、大型のコンクリートがら、金属くず及び危険物は、二次仮置場において、ベルトコンベヤーで運ばれる時や選別機に投入される際、設備に重大な損傷を生じる可能性があるため、この段階で十分に選別することで、二次仮置場における作業効率の向上を図る。マテリアルリサイクル可能な柱材・角材、金属くずやその他危険物等は、指定の専門業者に引渡し処理する。
朝倉市 杷木仮置場（H29 年）

朝倉市 甘木仮置場（H29 年）① 一次仮置場の必要面積
仮置場の必要面積の算定は、災害廃棄物の発生量を基に、積み上げスペースや作業スペースを考慮し、仮置場必要面積を、次の算定式で推計した（図表 52 参照）。必要面積を図表 53 に示す。
本市における一次仮置場の必要面積は、
水縄断層では 29.5ha、平成 29 年九州北部豪雨では 2.3ha、直下型地震では 23.8ha である。
図表 52 仮置場必要面積の算定
仮置場必要面積＝集積量 ÷ 見かけ比重 ÷ 積み上げ高さ × (1＋作業スペース割合)
見かけ比重:可燃物 0.4（ｔ/ｍ3）、不燃物 1.1（ｔ/ｍ3）
積み上げ高さ:5ｍ以下が望ましい。
作業スペース割合：0.8～138図表 53 一次仮置場の必要面積
水縄断層
2

（m ）

可燃物

Ｈ29 九州北部豪雨

直下型地震

（ha）

2

（m ）

（ha）

（m2）

（ha）

137,000

13.7

15,313

1.5

111,000

11.1

不燃物

158,545

15.8

8,171

0.8

127,63612.7

合計295,545

29.5

23,484

2.3

238,63623.8② 一次仮置場の候補地
一次仮置場候補地は、以下の点を考慮して選定する。
＜選定を避けるべき場所＞
・学校等の避難場所として指定されている施設及びその周辺はできるだけ避ける。
・周辺住民、環境、地域の基幹産業への影響が大きい地域は避ける。
・土壌汚染の恐れがあるため、農地はできるだけ避ける。
・水害による災害廃棄物は、汚水を発生する恐れがあることから水源に留意し、近接する場
所を避ける。
・浸水想定区域等を避ける。
（本市が策定したハザードマップを参照すること）＜候補地の絞込み＞
・重機等により災害廃棄物を分別・保管するため、できる限り広い面積を確保する。
・公園、グラウンド、公民館、廃棄物処理施設等の公有地。
・未利用工場跡地等で長期間利用が見込まれない民有地（借り上げ）。
・候補地に対する自衛隊の野営場や避難所・応急仮設住宅等、他の土地利用のニーズの有無を確認する。
・効率的な搬出入ルート、必要な道路幅員が確保できる。
・敷地の搬入・通行路は、大型車が走行できるようコンクリートまたはアスファルト敷が好ましい。
・長期間使用できることが好ましい。
・必要な消火用水、仮設処理施設の電源・水源が確保できることが好ましい。
・ごみ処理施設の周辺を候補地とする場合は、道路渋滞が発生し、廃棄物の搬入出に支障が出ないか確認する。
これらの条件を全て満たす理想的な候補地はないと考えられるが、災害時には限られた時間の中で、これらの選定基準等を参考に仮置場を選定しなければならない。
出典：「市町村向け災害廃棄物処理行政事務の手引き 環境省東北地方環境事務所」から引用（２）二次仮置場①選別フロー
二次仮置場は、処理処分先の品質に応じた破砕・選別のほか処理前後の廃棄物の保管機能も求められるため、一次仮置場よりも広い面積（場所）を必要とする。

39

二次仮置場においては、主に、混合廃棄物や津波堆積物等の選別を破砕機、大型ふるいや手選別で行う。
本市単独による設置が困難な場合は、福岡県に支援を求める。
岩手県大槌町

出典：「災害廃棄物処理情報サイト 環境省：災害廃棄物処理の過程 選別」から引用

40

２-７ 処理施設の確保
二次仮置場において、可能な限り破砕・選別を行った上で再資源化を行う。このため、災害廃棄物の種類を確認し、対象物や処理処分先に合わせて、破砕・選別機の選択を行う。
民間事業者のノウハウや資機材を活用するため、福岡県と（公社）福岡県産業廃棄物協会（現（公社）福岡県産業資源循環協会）が締結している災害時協定に基づき、福岡県に産業廃棄物事
業者団体の協力を要請することとする。
（１）破砕選別施設
二次仮置場では、可能な限り破砕・選別を行った上で、残渣の焼却、再資源化及び最終処分（埋立）を行う。このため、災害廃棄物の状態を見ながら、対象物や目的に合わせて重機や破砕・選別装置を利用する必要がある。
破砕・選別装置の利用にあたっての留意点は以下のとおりである。
・ 処理の優先順位としては、濡れて腐った畳等、安全性や臭気、衛生上の問題が発生する可能性のあるものを優先。
・ 一般的に、家具類、畳やマットレス等は、破砕機や裁断機により小形化することが望ましい（小形化により燃焼炉に投入できるようになるほか、積載密度を上げることで搬送効率を上げることが可能）。
・ 破砕の前には、不燃物や異物を十分除去することが必要。
・ 混合廃棄物（混廃）処理設備である風力付選別機で選別処理を行い、重いもの、細かいもの（細粒物）、軽いもの（可燃物）に分別する。
重いものは、さらにライン上で手選別を実施し、木くず、コンクリート殻、鉄類及び非鉄類に選別（手選別ができないものについては破砕機で破砕し、可燃、不燃の別を再度、混合廃棄物（混廃）処理設備を通して選別する。細かいものは、比重選別機により、再度、重いもの、軽いもの、細かいものに選別。
・ 破砕・裁断には、既存／仮設の大型破砕施設を利用するほか、処理量が少ない場合等は、油圧ショベル（ミニユンボやバックホウ）、可動式の破砕機（チッパー、タブグラインダー）等も利用可能。
・ 分別では除去できない付着土砂や堆積物、金属粒子等の不燃物は、乾式／湿式比重分離（プールへの投入等）や磁選別、あるいはサイズによるふるい選別（トロンメル等）により除去することも可能。
・ 除去された不燃物は当該許可を持つ最終処分場で処分等を実施（少量の木材等の可燃物や有機物を含むと考えられるため、管理型最終処分場での処分）。

（２）仮設焼却炉（方式と特徴）
可燃物の焼却において、既存の焼却施設のみでは処理能力が不足する場合には、仮設焼却炉の設置を検討する。その際、旧炉の再稼働やバイオマスボイラーの活用についても検討する。仮設
焼却炉の規模は、廃棄物量と処理期間のバランス、そして発災直後の既存施設の処理能力等を考41慮して設定する。
仮設焼却炉の設置場所は、既存インフラ（水道、電気等）が活用できることなどから、既存の焼却施設の敷地内及び隣地に設置する方が効率的である。やむを得ず、二次仮置場等に設置する場合にも、生活環境保全上支障が生じないよう配慮する必要がある。

42

２-８

環境対策、モニタリング、火災対策（１）基本方針
環境対策及びモニタリングを行うことにより、廃棄物処理現場（建物の解体現場や仮置場等）における労働災害の防止、その周辺等における地域住民の生活環境への影響を防止する。環境モニタリング結果を踏まえ、環境基準を超過する等周辺環境等への影響が大きいと考えられる場合には、専門家の意見を求め、的確な対策を講じ環境影響を最小限に抑える必要がある。
また、仮置場への搬入が進むにつれて、積み上げられた可燃性廃棄物の発火による火災発生が懸念されるため、火災予防対策及びモニタリングを実施する。
（２）環境影響とその要因
災害廃棄物処理に係る主な環境影響と要因を図表 54、主な環境保全策を図表 55 に示す。
図表 54
影響項目

対象

主な環境影響と要因

被災現場（解体現場等）・解体・撤去作業に伴う粉じんの飛散
・アスベスト含有廃棄物（建材等）の解体に伴う飛散

運搬時・廃棄物等運搬車両の走行に伴う排ガスによる影響
・廃棄物等運搬車両の走行に伴う粉じんの飛散

仮置場

・重機等の稼働に伴う排ガスによる影響
・中間処理作業に伴う粉じんの飛散
・アスベスト含有廃棄物（建材）の処理によるアスベストの飛散・廃棄物からの有害ガス、可燃性ガスの発生・焼却炉（仮設）の稼働に伴う排ガスによる影響

被災現場（解体現場等）・解体・撤去等の作業時における重機等の使用に伴う騒音・振動の発生

運搬時・廃棄物等運搬車両の走行に伴う騒音・振動

大気

騒音・
振動

災害廃棄物処理に係る主な環境影響と要因

被災現場

・仮置場での運搬車両の走行による騒音・振動の発生
・仮置場内での破砕・選別作業における重機や破砕機等の使用に伴う騒音・振動の発生・被災地内の PCB 廃棄物等の有害物質による土壌への影響

仮置場

・仮置場内の廃棄物からの有害物質等の漏出による土壌への影響

仮置場

・仮置場内の廃棄物及び廃棄物の処理に伴って発生する臭気による影響

水質

仮置場

・仮置場内の廃棄物に含まれる汚染物質の降雨等による公共用水域への 流出
・降雨等に伴って仮置場内に堆積した粉じん等の濁りを含んだ水の公共用水域への流出・焼却炉（仮設）の排水や災害廃棄物の洗浄等に使用した水（排水）の
公共用水域への流出

その他
（火災）

仮置場

・廃棄物（混合廃棄物、腐敗性廃棄物等）による火災発生

仮置場

土壌
臭気

43

図表 55
影響項目
大気

災害廃棄物への対応における環境影響と環境保全策
環境影響

対策例

・ 解体・撤去、仮置場作業における粉じんの飛散

・ 定期的な散水の実施
・ 保管、選別、処理装置への屋根の設置

・ 石綿含有廃棄物（建材等）の保管・処理による飛散

・ 周囲への飛散防止ネットの設置等
・ フレコンバッグへの保管

・ 災害廃棄物保管による有毒ガ
ス、可燃性ガスの発生

・ 搬入路の鉄板敷設等による粉じんの発生抑制
・ 運搬車両の退出時のタイヤ洗浄・ 収集時分別や目視による石綿分別の徹底
・ 作業環境、敷地境界での石綿の測定監視・ 仮置場の積み上げ高さ制限、危険物分別による可燃性ガス発生や火災発生の抑制

騒音・振動・ 撤去・解体等処理作業に伴う騒音・振動・ 低騒音・低振動の機械、重機の使用
・ 処理装置の周囲等に防音シートを設置

・ 仮置場への搬入、搬出車両の通行による騒音・振動
土 壌 等

・ 災害廃棄物から周辺土壌への有害物質等の漏出

臭気・ 敷地内に遮水シートを敷設
・ 有害廃棄物の分別保管

・ 災害廃棄物からの悪臭・ 腐敗性廃棄物の優先的な処理・ 消臭剤、脱臭剤、防虫剤の散布、シートに
よる被覆等

水

質

・ 災害廃棄物に含まれる汚染物

・ 敷地内に遮水シートを敷設

質の降雨等による公共水域へ

・ 敷地内で発生する排水、雨水の処理の流出・ 水たまりを埋めて腐敗防止

出典：環境省「災害廃棄物対策指針」技術資料

1－14－744

２-９ 有害廃棄物の処理（１）有害廃棄物の処理
災害時には、他の災害廃棄物とともに有害廃棄物が仮置場等に搬入されてくることが想定される。これらの有害廃棄物についての災害時の処理の方針を定めておく。
代表的な有害廃棄物を図表 56 に示す。有害廃棄物の処理方針を図表 57 に示す。
図表 56

代表的な有害廃棄物

鉱物油（ガソリン、灯油、軽油、重油等）、化学合成油（潤滑油等）
有機溶媒（シンナー、塗料、トリクロロエチレン等）
薬品類（農薬や毒劇物等）
アスベスト（飛散性）及びアスベスト含有物（非飛散性）
カドミウム、砒素含有石膏ボード
PCB 含有機器（トランス、コンデンサ等）
ガスボンベ（LP ガス、高圧ガス等）
フロンガス封入機器（業務用冷凍機器、空調機器等）
アンモニアガス封入機器（業務用冷凍機器）
消火器
火薬、花火、猟銃の弾丸等
感染性廃棄物（注射器等）
電池類（密閉型ニッケル・カドミウム蓄電池、ニッケル水素電池、リチウムイオン電池、ボタン電池、カーバッテリー等）
蛍光灯

45

図表 57(1)品目

回収・保管の方法

処理・処分の方法

鉱物油（ガソリン、灯油、軽油、重油等）、
化学合成油（潤滑油等）

・河川等に漏洩している場合は、消防署に通報し対応を依頼する。
・保管中は、固定等の転倒防止措置及びオイルパンを敷く等の漏洩防止措置を実施する。
・火気厳禁として取り扱う。

・販売店、ガソリンスタンド等の管理者への回収や処理を依頼する。
・産業廃棄物処理業者（許可業者）等の専門業者へ処理を依頼する。(注 1)

有機溶媒（シンナー、塗料、トリクロロエチ
レン等）

・保管中は、固定等の転倒防止措置及びビニー
ルシートで覆う等の漏洩防止措置の実施
・火気厳禁として取り扱う。

薬品類（農薬や毒物・劇物等）

・薬品類等はむやみに取り扱わず消防署や県の保健福祉環境事務所等に連絡して、指示を仰ぐ。

廃アスベスト（飛散性）・アスベスト
含有廃棄物（非飛散性）

・調査は災害発生後できるだけ早く行うことが望ましい。
・アスベスト含有の建物については、解体・撤去までの間、散水、立入り禁止等の措置を講じる。
・専門の調査会社に委託しアスベスト含有の事前調査を行い、発見された場合は、別途管理する。
・事前調査は、石綿作業主任者やアスベスト診断士等の専門家が行うことが望ましい。
・過去に実施した調査結果や設計図書、建物所有者への聞き取り調査を活用する。
・暴露防止のため、適切な保護具を着用し、散水等を適宜行う。
・回収した飛散性廃アスベストは、二重梱包等を行い、別途保管する。
・不適正な焼却により有毒ガスが発生するため、鎮火を優先。
・焼却灰に有毒物質が含まれるため、二重梱包等を行い、飛散防止措置を行う。
・外観から、普通の木材との判別は困難。

・販売店やメーカー等の管理者への回収や処理を依頼する。
・産業廃棄物処理業者（許可業者）等の専門業者へ処理を依頼する。(注 1)・JA や販売店・メーカーへ回収や処理を依頼する。参考(注 2)
・産業廃棄物処理業者（許可業者）等の専門業者へ処理を依頼する。(注 1)
・建物所有者へ回収や処理を依頼する。
・産業廃棄物処理業者（許可業者）等の専門業者へ処理を依頼する。(注 1)

CCA 処理木材（防腐や防蟻目的のCCA( ク ロ ム 、 銅 、 ヒ素化合物系防腐剤)を注入した木材）・販売店やメーカー等の管理者への回収や処理を依頼する。
・産業廃棄物処理業者（許可業者）等の専門業者へ処理を依頼する。(注 1)

出典・環境省「災害廃棄物対策指針」【技 1-20-15】、【技 1-20-14】、【技 1-20-6】
・一般社団法人廃棄物資源循環学会「災害廃棄物分別・処理実務マニュアル-東日本大震災を踏まえて」141～144 頁
・宮城県環境生活部「災害廃棄物処理指針」【参考 1】 20 頁
(注 1) 福岡県廃棄物対策課 （特別管理）産業廃棄物処理業者名簿 http://www.pref.fukuoka.lg.jp/contents/list.html(注 2)農薬工業会 農薬をご使用になる方へ http://www.jcpa.or.jp/user/46

図表 57(2)品目
ヒ素含有石膏ボード（アスベスト含有石膏ボード）

回収・保管の方法

処理・処分の方法

・刻印より、吉野石膏㈱又は日東
石膏ボード㈱製造の場合、メーカ
ーに問い合わせて確認する。
・再生利用されることがないように他の石膏ボードと区別して回収・保管・製造元へ返却・引取を依頼する。
（・アスベスト含有石膏ボードについて
は、非飛散性アスベスト含有廃棄物として適正に処理）(注 3)

参考：【技 1-20-14】4 頁～廃石膏ボ
ードの取り扱いについて

PCB 含有機器

・トランス、コンデンサ等について

・ＰＣＢ保管事業者に引き渡す。

（トランス、コンデンサ等）

PCB 含有の有無を所有者に確・高濃度ＰＣＢ含有機器は、中間貯認。またはメーカーや保健福祉

蔵・環境安全事業株式会社（JESCO）

環境事務所に照会。

北九州ＰＣＢ処理事業所で処理を行・屋根のある建物内で保管する、う。

密閉性のある容器に収納する、(注 4)

防水性のビニールシートで全体を・低濃度ＰＣＢ含有機器は、無害化覆う（底面を含む）、転倒防止等

処理認定事業者又は都道府県知事の飛散、流出、地下浸透、腐食の許可業者に処理を依頼する。

防止措置を講じ、仕切りを設ける
等の別途保管を行う。
・発熱機器から十分離すなど、Ｐ
ＣＢ廃棄物が高温にさらされないための措置を講じる。
ガスボンベ

・ボンベの色毎に分別を行う。

・可能なら所有者に返還を行う。

（LP ガス、高圧ガス等）

・保管中は固定等の転倒防止措・高圧ガスボンベについては高圧ガ

置及び衝撃防止措置を行う。

ス保安協会へ、LP ガスについては一・火気厳禁として取り扱う。

般社団法人全国 LP ガス協会へ回収等を依頼する。(注 5)

フロンガス封入機器（業務用冷・フロン排出抑制法フロン類充填

・フロン類充填回収業者（第一種フロ

凍機器、空調機器等）

回収業者へ連絡する。

ン類充填回収業者等）へ回収等を依頼する。(注 6)(注 3) 一般社団法人 日本石膏ボード工業会 http://www.gypsumboard-a.or.jp/(注 4) 福岡県廃棄物対策課 高濃度 PCB 廃棄物の処理について http://www.pref.fukuoka.lg.jp/contents/pcbsyori.html(注 5) 一般社団法人 福岡県高圧ガス保安情報 net

http://f-kouatugas.com/index.php

一般社団法人 福岡県 LP ガス協会 http://www.f-lpg.com/about.html( 注 6) 福 岡 県 環 境 保 全 課

第一種特定製品（業務用エアコン・冷蔵冷凍機器等）を廃棄・売却する方へ

http://www.pref.fukuoka.lg.jp/contents/fron-user.html

47

図表 57(3)品目

回収・保管の方法

処理・処分の方法

アンモニアガス封入機器（業務・漏洩時には、周辺（特に風下側）

・製造業者等の専門業者による用冷凍機器）

住民の待避措置及び消防署、警

回収・処理を依頼する。

察署への通報。
消火器

火薬、花火、猟銃の弾丸等

・保管中は転倒防止措置及び衝・一般社団法人日本消火器工業

撃防止措置を行う。

会に連絡して回収や処理等を依・火気厳禁として取り扱う。

頼する。(注 7)

・発見現場の状況を保全しつつ、・関係行政機関の指示に従う。

消防署や警察署、自衛隊等に通

(注 8)

報する。
感染性廃棄物

・「感染性廃棄物」等と表記されて・特別管理産業廃棄物処理業者（注射器等）

いる容器は、破損に注意し収集・（許可業者）等の専門業者へ処運搬する。

理を依頼する。

・注射針等の鋭利なものは、耐久性のあるプラスチック袋、フレコンバ
ック等の丈夫な容器に入れて運搬する。
・屋根のある建物内で保管する
か、屋内の保管場所が確保できない場合には、防水性のビニールシートで全体を覆う（底面を含む）など、直射日光を避け、風雨にさらされず、感染性廃棄物が飛散、流出、地下浸透、腐食しないよう対策を講じる。
廃電池類

・可能な限り分別して集積所に保・リサイクル協力店またはボタン電（密閉型ニッケル・カドミウム蓄

管し、平常時の回収ルートの回復

池回収協力店による回収を依電池、ニッケル水素電池、リチまで待って、回収ルートにのせる。

頼。

ウムイオン電池、ボタン電池、カ・水銀が含まれるボタン電池等は、ーバッテリー等）

容器を指定して保管し、回収ルー
トが回復するまで保管する。
・リチウム電池は発火の可能性等があるため注意する。

廃蛍光管

・可能な限り分別して集積所に保・リサイクル協力店による回収を管し、平常時の回収ルートの回復依頼。

まで待って、回収ルートにのせる。
(注 7) 一般社団法人 日本消火器工業会 http://www.jfema.or.jp/48

(注 8) 福岡県工業保安課 火薬類に関する手続きを行うには http://www.pref.fukuoka.lg.jp/contents/kayakurui.html（２）ＰＲＴＲ届出事業所
ＰＲＴＲ（Pollutant Release and Transfer Register：化学物質排出移動量届出制度）とは、
有害性のある多種多様な化学物質が、どのような発生源から、どれくらい環境中に排出されたか、あるいは廃棄物に含まれて事業所の外に運び出されたかというデータを把握し、集計し、公表する仕組みである。
対象の化学物質を製造・使用している事業者は、環境中に排出した量と、廃棄物や下水として事業所の外へ移動させた量とを自ら把握し、行政機関に年に１回届け出る。ＰＲＴＲによって、毎年どんな化学物質が、どの発生源から、どれだけ排出されているかを知ることができる。
本市におけるＰＲＴＲ制度に基づく届出事業所数を業種別に整理したものを図表 58 に示す。
有害性のある化学物質を取り扱う事業所の所在を事前に把握し、平常時から事業者と協議を行
い、地震や津波被害による流出防止対策を講じておくことが望ましい。また、発災時には、被害状況の確認を速やかに行う必要がある。
図表 58

PRTR 制度に基づく届出事業所（業種別）

事業所において行われる

甘木

朝倉

杷木

事業の主たる業種

地区

地区

地区

燃料小売業

６

３

１

輸送用器具製造業

合計
１０

１

１

１

２

下水道業

１

ゴム製品製造業

１

１

化学工業

１

１

木材・木製品製造業

１

１

金属製品製造業

１

１

酒類製造業

１

１

石油製品・

１

石炭製品製造業

１

飲料・たばこ・飼料製造業

２２

食料品製造業

１

１

農薬製造業

１

１

合計

１６

６

49

１

２３

２-１０ 適正処理困難廃棄物の処理（１）廃家電製品等
廃家電製品のうち、家電リサイクル法対象品目は、小売業者による回収を実施し、その他の家電製品（PC、携帯電話、小型家電等）は、既存の回収ルートでリサイクルすることを原則とする。
また、リサイクルルートに回すことが困難である廃家電製品等は、粗大ごみとして他の不燃物等と同様に取り扱うこととなり、破砕処理が必要である。
（２）自動車大破した自動車も含め、自動車リサイクル法に基づき処理することを原則とする。よって、被災自動車を被災現場から仮置場まで撤去・移動し、所有者もしくは処理業者（自動車販売業者、解体業者等）へ引き渡すことが主な作業となる。
（３）二輪車原則として、ハンドル、車体（フレーム）、ガソリンタンク、エンジン、前後輪が一体となっているものは、二輪車リサイクルシステムに基づき処理を行う。
（４）腐敗性の強い廃棄物
腐敗性の強い廃棄物として、魚体や水産加工品が挙げられる。腐敗は時間とともに進行するため、公衆衛生の確保を優先し、腐敗状況の緊急度に応じて焼却処分等を行う。なお、水産加工品
はプラスチックや紙などの容器類も付随するため、これらはできる限り分離する。
また、家畜の死体は、「化製場等に関する法律」（昭和 23 年

法律第 140 号）に基づいて化製場

にて処理が必要となる。災害時に処理能力不足等により通常の処理ができない場合は、土層の土地あるいは底部をビニールシートで覆った穴に埋めて一時保管を行う。腐敗が懸念される場合は消石灰を散布して腐敗の遅延対策を実施する。
（５）漁具・漁網
漁網は、おもりやワイヤーに鉛が含まれている場合があることから、事前に分別する必要があり、ロープ・ワイヤー類を引き抜いた後、プロセッサアタッチメント等により、50cm 程度に裁断する。また、ロープ、ワイヤー類に取り付けられている鉛や瀬戸物のおもりについても切断・処理が必要である。
（６）思い出の品等
災害廃棄物処理の過程で発見された思い出の品等について、保管・周知・返還に関する方法・
ルールを事前に検討しておくことが望ましい。
（７）船舶
被災した船舶はそのままリユースするか、既存の処理ルートによる処理を基本とする。処理する場合は所有者が処理を行うことを原則とし、所有者の特定を行い連絡する。所有者の特定が困難な場合、外形上明らかに効用を失っていると判断できれば市が処理を行う。
50

朝倉市

51