大飯原発の断層（破砕帯）再調査に関する要望書◆トレンチ調査の位置について、確実にＦ－６を含むよう厳密に検討してください◆断層の活動年代を特定するために、トレンチ調査の現場から直接に試料を採取し、地層の年代を特定してください◆Ｆ－６断層のみならず、周辺の断層の活動性、及び周辺の活断層との関連性を調査してください
地震・津波に関する意見聴取会
経済産業大臣

枝野幸雄

原子力安全・保安院長

委員各位

様
深野弘行

様

７月１７日の「地震・津波に関する意見聴取会」（以下、「意見聴取会」）において、委員の皆さまから「再調査の必要有り」との意見が多く出され、大飯原発Ｆ－６断層（破砕帯）について、現地での再調査が決定しました。
７月１８日に原子力安全・保安院は、指示文書「敷地内破砕帯の追加調査計画の策定について（指示）」を関西電力と北陸電力に出しました。関西電力宛の指示文書では、Ｆ－６断層が活断層ではないことを前提としたような「念のための」調査となっています。指示文書では「Ｆ－６破砕帯の活動性について、専門家からの意見を聴取した結果、活断層であるとの指摘はなく、活動性は無いのではないかという意見が複数ありましたが」と、委員の発言の一部だけを取り出し、活断層ではないとの予断に満ちた表現となっています。
しかし、意見聴取会では、「個人的には活断層ではないと思うが」と述べた委員も、「トレンチのスケッチ図が正確であることを前提にした話」だと前提をつけたうえで、関電の資料では「シルトが確定できない」など詳細が分からないため「活断層であることを 100％否定することはできない」と述べています。さらに、「活断層であることを否定する資料はない」と明言し「再調査すべき」「活断層でないと評価したのは甘い」との厳しい意見が出されました。それにもかかわらず、保安院の指示文書は、これら委員の厳しい意見を覆い隠すような内容となっています。
さらに、牧野経産副大臣は、１９日におおい町オフサイトセンターで、再調査について「活断層ではないと思うが、念には念をいれての調査だ」とまで述べています。国の審査で「活断層ではない」としてきたその判断そのものに大きな疑義が出されているにもかかわらず、反省の弁はありません。
このような保安院の指示文書などから、私たちは、大飯原発の断層調査について、しっかりとした調査が行われるのかと強い危惧を抱いています。
先日７月２５日には、断層の調査の主体などに関する緊急要望書をお送りしました。今回は、調査内容について要望します。

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７月３１日の意見聴取会もまた、社会的注目を集めています。委員の皆さんの良識有る判断を期待します。

１．トレンチ調査位置について「関電の追加調査計画の概要表－１」（別紙１）では、トレンチ調査は２箇所になっています（②台場浜付近（陸域）、③１・２号炉背面山頂付近）。また、ボーリング調査は既往トレンチ調査位置付近を中心に４箇所です。断層の連続性を確認するためには、ボーリング調査ではなく、トレンチ調査が重要です。
別紙１
http://www.kepco.co.jp/pressre/2012/__icsFiles/afieldfile/2012/07/25/0725_4j_01.pdf（１）渡辺満久教授（東洋大学・変動地形学）は関電の追加調査計画に対して、「敷地内の道路を掘削することが望ましい」と述べています。２箇所のトレンチ調査位置は、山頂付近などで、敷地内のＦ－６断層が走っている道路でのトレンチ調査が計画されていません。ボーリング予定位
置でトレンチが可能な箇所については、トレンチ調査を実施してください。とりわけ⑧正門付近は、トレンチ調査を実施してください。
また、以前にもお送りしている、渡辺教授が６月２７日に大飯原発敷地内を観察した報告書（６月２８日付

別紙２）では、関電の調査位置⑧正門付近は掘削が可能となっています（別紙２のＡ地点）。
別紙２

http://www.jca.apc.org/mihama/ooi/watanabe_doc20120628.pdf（２）さらに、６月２８日の報告書では、１・２号と３・４号の間の道路地点も調査可能地点として指摘されています（別紙２のＤ地点）。この地点もトレンチ調査を実施してください。関電の計画では、この地点は含まれていません。
（３）渡辺教授は、「関電のトレンチ調査位置②（台場浜付近・陸域）は、Ｆ－６断層から外れている可能性があるため、もっと東側も掘削する必要がある」とコメントしています。これも考慮してください。
これら複数地点の調査でも、同時並行して実施すれば、時間はかかりません。

２．Ｆ－６断層の活動年代を特定するために、トレンチ調査の現場から直接に試料を採取し、地層の年代を特定してください
保安院が関西電力に出した指示文書では、「①Ｆ－６破砕帯の性状を直接確認するための調査、②Ｆ－６破砕帯の長さを確認するための調査」の２点が調査内容となっています。このうち、②の調査の目的は不明です。「ずれ」の被害を想定するとき、長さの情報にはほとんど意味がありません。また、北陸電力への指示文書では「３．破砕帯等の活動年代を特定するための資料を提示すること」が含まれています。しかし、関西電力の指示文書には「活動年代の特定」調査が欠落しています。

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１７日の意見聴取会では、委員から「破砕帯から時間軸を読み取ることはできない」「段丘の年代をまとめてほしい」との意見が出されました。このことからも、当然にＦ－６断層の活動年代を特定する調査は必要です。
大飯３・４号の設置許可申請書では、トレンチ調査を実施した斜面２箇所から段丘堆積物を採取して、１４Ｃ年代測定を実施しています（採取場所はトレンチ展開図に明記）。
その結果「ガス法で約３．３万年前オーバー、アルコール法で約５．６万年前オーバーの値が得られている」と記載されています。（７月17日意見聴取会

保安院資料19-3 試料1-112頁

http://www.nisa.meti.go.jp/shingikai/800/26/019/19-3.pdf）。
設置許可申請当時（1986年当時）の活断層の規定は、約５万年前以降に動いたものであったため、「上載層に変位なし」として、活断層ではないと結論付けたと推測されます。
その後、新指針で活断層の規定は１２万～１３万年前以降に動いたものとなりました。そのため、関電は２０１０年頃の耐震バックチェックで、海岸部の火山灰調査結果によって、「鋸崎付近に分布する中位段丘堆積物（最終間氷期の地層）と（Ｆ－６断層上載層が）同じ」であるとして、Ｆ－６断層は活断層ではないと結論づけています。［注：最終間氷期：約13万年前から11万年前］
しかし、最も当然な方法は、トレンチ内の地層の年代を特定することによって、Ｆ－６断層がいつ頃に動いたものであるかを明らかにすることです。まわりくどく、海岸部の火山灰と比較するのではなく、直接に、今回掘削するトレンチ内の地層の年代を特定することです。

３．Ｆ－６断層のみならず、周辺の断層の活動性の有無を含め、断層と周辺の活断層との関連性の調査を実施してください。
保安院の北陸電力への指示文書では、「２．周辺の小規模な断層（福浦断層等）の活動性の有無を含め、破砕帯と周辺の断層との関連性の調査を実施すること」が含まれていますが、関電への指示文書にはこの点が欠落しています。
ご承知のように、大飯３・４号の敷地内には１０の断層（破砕帯）があり、原子炉建屋の真下にある断層もあります。１７日の意見聴取会では、委員から「破砕帯が多い場所を選んでいるように見える」との発言もありました。
これらのことから、Ｆ－６断層に限らず、敷地内の断層の活動性の有無と、熊川断層、海のＦ
ｏＡ、ＦｏＢの活断層との関連性も調査してください。これら活断層が動くことで、敷地内の断層が一緒に動き、地表にズレをもたらす危険があります。
これらのことから、下記を強く要望します。

要望事項

１．トレンチ調査にあたっては、確実にＦ－６を含むよう、下記の位置も調査してください。
（１）ボーリング予定位置でもトレンチ調査を実施してください。
（２）大飯原発１・２号と３・４号の間の道路位置でもトレンチ調査を実施してください。

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（３）関電のトレンチ調査位置②（台場浜付近・陸域）は、Ｆ－６断層から外れている可能性があるため、もっと東側も掘削してください。
２．Ｆ－６断層の活動年代を特定するために、トレンチ調査の現場から、直接に試料を採取し、地層の年代を特定してください。
３．Ｆ－６断層のみならず、周辺の断層の活動性の有無を含め、断層と周辺の活断層との関連性の調査を実施してください。
※なお、７月２５日付でお送りしている「緊急要望書」に記しているように、断層調査の主体から電力会社や原子力関連企業を排除して、第三者で調査・評価を実施すること、及び、原発の運転を停止して調査を行っていただくよう、こちらも合わせて要望します。

２０１２年７月２７日
グリーン・アクション
京都市左京区田中関田町 22-75-103 TEL 075-701-7223 FAX 075-702-1952
美浜・大飯・高浜原発に反対する大阪の会（美浜の会）
大阪市北区西天満 4-3-3 星光ビル３階

TEL 06-6367-6580 FAX 06-6367-6581

国際環境 NGO FoE Japan
東京都豊島区池袋 3-30-22-203 TEL 03-6907-7217 FAX 03-6907-7219
福島老朽原発を考える会（フクロウの会）
東京都新宿区神楽坂 2-19 銀鈴会館 405 共同事務所 AIR4TEL/FAX 03-5225-7213