令和４年

第６回定例会

上 里 町 農 業 委 員 会

令和４年６月２４日（金）

会 議 録

1

令和４年
開催年月日

令和４年６月２４日（金）開議時刻
議午後１時３０分

長伊藤出席した事務局職員

事務局長：吉村貴文

氏

名

議事録

開催場所

上里町男女共同参画推進センター
セミナーホール

閉議時刻

午後２時３０分

裕

なし

議事参与者

事務局次長：関口博之
委

席次番号

第６回 上里町農業委員会

主任：長谷川美雪

員

出席

摘

要

席次番号

状

書

記

事務局主任

長谷川美雪

況氏

名

摘

要

伊藤

裕

○

-

福田幸雄

○

吉澤

英彰

○

-

細井

登

○

岩田

保

○

-

松村

稔

○

てる子

○

-

入保夫

○

坂本茂

○

-

生方積

×

４

藤島廣二

○

-

間々田秀造

○

５

小林雄一

○

-坂本正○

６

戸矢活夫

○

-

安原和夫

○

７

蓮博政

○

-

小谷野房雄

○

８

尾﨑保幸

○

-

相川和明

○

小林加代子

○-木村信雄

○

馬場弘次

○

-立石満

○

杉山登

○

-菊地宏利

○

塚本房雄

○

会長
会長代理

１２３

９
１０
１１
１２

金井

会議進行状況［開会］

議長

ただいまの出席委員は１４名であります。よって、上里町農業委員会会議規則第６条の規定により定足数に達しておりますので、これより令和４年６月２４日第６回上里町農業委員会定例会を開会いたします。

日程第１議

長

日程第１ 会議録署名委員及び書記の選任について、こちらからご指名をさせていただきます。

会議録署名委員及び書記の議席番号１２番 塚本 房雄 委員

選任について議席番号１番 岩田 保 委員に会議録署名委員をお願いします。
書記については、事務局 長谷川主任 にお願いします。

日程第２ 議案第１５号

議長

農地法第３条の規定による

日程第２議案第１５号 農地法第３条の規定による許可申請について、１番を提案いたします。事務局による説明を求めます。

許可申請について
事務局

今月は、３条案件が１件となっております。
譲受人が上里町○○○大字○○○○○〇様、譲渡人は本庄市○○○○△△△○○○○様になります。土

地の所在は、上里町大字○○○○○○ 農業振興地域内の青地となっております。譲受人の居住地からの距離は７００メートル、地目は田んぼでございます。面積は 2,024 平米、権利内容は売買による所有権移転でございます。譲受人は現在、耕作面積６９，５８４平米を耕作しております。貸付地及び不耕作はありません。従農者数は４名、機械の所有状況は、トラクター３台、コンバイン２台外です。農地法第３条第２項による審査に違反はありません。譲受人は○○歳の専業農家でございます。以前から借りていた農地を経営規模の拡大のため申請するものです。以上です。
議長

ただいま事務局より説明がありましたが、続いて担当地区の委員より現場確認の報告をお願いします。

2

3
塚本 房雄委員

１番について問題ありません。

議長

ありがとうございました。続きまして、質疑のある方は順次発言をお願いします。

議長

質疑がないようですので、採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
～異議なしの声あり～

議長

ご異議なしと認め、申請どおり許可と決定したいと思いますので、賛成委員の挙手をお願いいたします。
～挙手全員～

日程第３ 議案第１６号

議長

議長

農地法第５条の規定による挙手全員でありますので、申請どおり許可とすることに決定いたします。
日程第３議案第１６号 農地法第５条の規定による許可申請について、１番から５番を提案いたします。

事務局による説明を求めます。

許可申請について事務局

農地法第５条の説明をさせていただきます。
１番ですが、譲受人 上里町大字○○△△△の△ ○○ ○○氏、譲渡人 上里町大字○○△△△の△ ○○○○氏です。土地の所在は大字○○字○○○△△△の△ 地目は畑、面積は４９９㎡です。権利内容は売買による所有権移転、転用目的は自動車修理工場・販売用地、譲受人の職業は○○○○、形態は新設、申請地は農業振興地域外であり、第２種農地とみられます。宅地に接続しています。譲受人は現在、住居前の小さな倉庫で自動車整備業を営んでおりますが、狭小のため、申請地に工場を建設したく申請となりました。
２番ですが、譲受人 上里町○○△△△の△㈱○○氏です。土地の所在は大字○○字○○○△△△の△○○、譲渡人

神奈川県○○△△△○○ ○○地目は田、面積は５５５㎡です。権利内容は売買による所有権移転、転用目的は宅地分譲２区画です。申請地は住宅に囲まれ商業施設も近く、利便性や生活環境などから住宅需要が見込まれることから申請となりました。
３番ですが、譲受人 東京都○○○○△△△△ ○○○○㈱、譲渡人

上里町○○△△△の△○○○○

氏です。土地の所在は大字○○字○○○△△△の△外１筆 地目は畑、面積は１，３６０㎡です。権利内

容は売買による所有権移転、転用目的は建売住宅７棟、譲受人の職業は○○○○、形態は新設、申請地は農業振興地域外であり、第３種農地とみられます。宅地に接続しています。申請地は住宅地に囲まれ、駅も近く、利便性や生活環境など住宅需要が見込まれることから申請するものです。
４番ですが、譲受人 上里町大字○○△△△の△ ○○○○、譲渡人㈱です。土地の所在は大字○○字○○○△△△の△上里町○○△△△の△○○○○

１，７２０㎡、地目は畑、権利内容は売買による所有権移転、転用目的は建売分譲住宅９棟、譲受人の職業は○○〇、形態は新設、申請地は農業振興地域外の第２種農地とみられます。宅地に接続しています。申請地は住宅に囲まれ、商業施設・教育施設も近く、利便性や生活環境など住宅需要が見込まれることから申請するものです。
５番ですが、譲受人 本庄市○○〇△△△の△△○○氏です。土地の所在は大字○○字○○○△△△番△㈱○○○○、譲渡人 上里町大字○○△△△ ○○１，９５４㎡、地目は畑、権利内容は売買による所有権移転、転用目的は倉庫、譲受人の職業は○○○〇、形態は新設、申請地は農業振興地域外であり、第２種農地です。宅地に接続しています。譲受人は現在、太陽光発電施設の建築等を営んでおりますが、近傍地で自社用の保管倉庫を建築したく申請となりました。
議
岩田長
保委員

以上で事務局による説明を終わります。担当地区の農業委員・推進委員どちらかの意見をお願いします。
１・２番について問題ありません。

塚本 房雄委員

３番について問題ありません。

木村 信雄委員

４番について特に問題ありませせん
45金井てる子委員

５番について問題ありません。

議長

ありがとうございました。質疑のある方は順次発言をお願いします。

議長

質疑がないようなので、採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
～異議なしの声あり～

議長

ご異議なしと認め、申請どおり許可相当としたいと思いますので、賛成委員の挙手をお願いいたします。
～挙手全員～

日程第４ 議案第１７号

議長

挙手全員でありますので、申請どおり許可相当とすることに決定いたします。

議長

日程第４ 議案第１７号 別段面積について、事務局による説明を求めます。

局【議案説明】

別段面積の検討について事務

別断面積について提案させていただきます。議案書の６ページをお開き下さい。別段面積とは農地法第３条の申請時に農地を購入する方は５反以上農地を耕作等していないとならないという要件に対して、地域の実情によって規制の緩和をし、少ない面積であても農地の所有権を取得することが出来るようにするというものです。県の指導により別断面積については、毎年１度は下限面積が適切かどうか確認することが望ましいとされております。前提として、別断面積について検討する際に、当町については経済状況や自然状況に地域差はないため、設定地域は全体になります。
まず農地法施行規則第１７条第１項による検討ですが、公式により求められる最低別段面積は農業センサスを基にしますと、平均が５０㌃を超えるため、設定ができません。
次に農地法施行規則第１７条第２項による検討によると、別段面積の設定による新規参入者の促進が、遊休農地解消に効果があり、かつ小規模農家の存在が農地の管理上問題とならない場合は、第１項の定めによらず別段面積の設定が可能です。

しかし、上里町の遊休農地解消には、地主の理解協力や小規模農地の利用促進などの課題解決が必要で、新規参入者の増加が遊休農地の解消につながる期待は持ちにくいといえます。
検討結果としましては、①として当町は町内ほぼ全域において土地改良事業による圃場整備が施行され、土地利用農業が定着している。②として５０㌃に満たない新規就農者については農業経営基盤強化促進法による参入も可能である。という点。③として第３条申請は農地の所有権を取得するための申請でもあるので、規制緩和には慎重になるべきであるとして、別段面積の設定は資産保有目的で農地を取得する事を助長しかねない、というものであります。以上３点より、別段面積の設定は必要ないという検討結果案を提案いたします。なお、５反要件につきましては来年の４月以降に法律が変わるため、日付ははっきりしておりません
が、来年度からは５反要件が廃止される予定ため検討する必要がなくなります。
議長

以上で事務局による説明を終わります。質疑のある方は、順次発言をお願いいたします。

細井 登委員

農業センサスの結果をもとに農家の平均面積を出したということですか

事はい。そうです。２０２０年に行った農業センサスをもとに農家の方の経営面積を出しますと、上里町の務局

農家の方の経営面積は５，０００㎡から１０，０００㎡が一番多くなっております。５反以下の農家のかたは全体２１％になっておりますのでそれを基に説明させて頂きました。
議長

坂本 茂委員

他に質疑ございませんか
来年度、５反要件が廃止になるという事は、１アール未満とかは関係なく、すべてフリーになって、来年からは家庭菜園をしたい方たちも、農業委員会にかける事が出来るという解釈でよろしいでしょうか。

事務局

農地を買う要件は何点かありますが、その内の１点が５反要件になります。それ以外に農業に常時従事しているとか、機械を所有しているとか、農地を適切に管理しているかというようなその他の基準があります67ので、いままで通り農業を主に営んでいる方と言うのは変わりないないです。そのため家庭菜園で農地を購入するのは難しいと思います。
坂本 茂委員だったら５反要件をなくす意味はどこにあるのですか。

事

農地は昔から農家でないと取得できないという事が農地法のなかで決められてきました。上里町ではそう

務局

そうない話ですが、最近では山梨や長野の方に、東京の方にずっとお勤めになっていた方々が、第二の人生という形で土地や家求めていて、小さな畑を持ち農家もしたいという話もございます。全国的に退職後の定住というニーズが高まってきているということがあり、国としては農地の取得の１つの要件のなかに５反要件がありますが、そこは実情によって必要がないのではないのかという事で４月からは５反要件をなくすとういう方向らしいです。ただ上里町では空き家と農地をセットして上里町に来てくださいという政策を打ちだしているわけではないですので、今までどおりいくつかの要件がありますので、そこと照らし合わせると誰でも農地を買えるということではなく、農家の方でないと農地は購入できないという事です。
坂本 茂委員他の所で聞いたところ特例制度があり、１アール未満でも良いと言う制度のある地域があるんですよね。
例えば宅地に隣接しているとか、狭小とか。農家がこんな変な土地を担い手は使わないという所があるわけです。上里町の背景とすると住宅の建棟が増えている中で、そういう土地が何口か出てきています。そういう時のために他の地区では特例制度があるということです。いわゆる農地がこのまま使えなくなるのは困るので、家庭菜園でも良いですよという事で、この制度を作っているのかなと私は解釈したのですがその辺の見解を教えてください。

事務局

過疎が進んでいる地域は、空き家も増えておりますので空き家と一緒に農地を購入していただいて町民を増やそうという政策があります。上里町はそこまで話がすすんでないですが、県内でも小鹿野や長瀞などは空き家バンクにからめて空き家と農地をセットで取得してもらい人を増やそうというように取り組んでいる例もあるんですね。そのため国では地域の実情にあわせて面積要件をなくしたという事です。

坂本 茂委員

その様に先ほど言った特例制度の地域もあるわけですね。上里町も５反要件がなくなる時に、町の事務局で検討し、上里町にあった農地制度、形だけの農地法３条ではなく実務に合わせた制度、使い道のない農地を救うような制度を農業委員としてお願いしたいと思います。

事務局

藤島廣二委員事務局としても検討していきたいと思います。
確認ですが、１アールであっても農地と認めるという事ですか。国の方針で誰でも農地を買えますよという風にかわってくるのですか。

事務局

農地を買える要件は農家の条件のうちいくつかありますが、改正点は面積要件がなくなるという話です。
ただ詳しいことはまだ来てなくて、はっきりしていないです。

藤島廣二委員

極端な話、家庭菜園をしているところも農地という事にもなりうるのですね。税金が違ってきますよね。
また、農家さんが何日従事しているかの基準はどこで判断するのですか。

事務局

そこは今までと変わりはありません。また詳細については今後詳細の情報が来ると思いますので、わかり次第お話します。農家の件ですが、今も産業振興課は３係になっており農家の事は産業観光係で認定農業者の把握もしておりますので、事務局の方で判断をさせていただいているわけでございます。

藤島廣二委員

役場の方で農家の条件にもとづいて判断されますよね。最終的に連携するのは農業委員会と言う事でよいのですよね。

事務局

今まで農地法の３条の申請がある場合には要件がありまして、農業委員会で譲受人の農地の確認を行った
り、作付け品目や機械等のお話をお聞きし、認定農業者どうか等を審査して判断しています。認定農業者でなくても大丈夫ですが、家庭菜園のみでは該当しないと思います。そして最終的には委員さんにもみていた89
だいて決定しています。今までの５反要件がなくなるだけで、それ以外は今までと変わりはないです。３条の基準が変わるわけではないです。事務局で見極めてこの場に出す形です。
議長

他に何かありますか

議長

質疑がないようなので、採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
～異議なしの声あり～

議長

ご異議なしと認め、提案どおり承認したいと思いますので、賛成委員の挙手をお願いいたします。
～挙手全員～[その 他]

議長

挙手全員でありますので、提案どおり承認することに決定いたします。

議長

つづきまして、その他としまして事務局よりおねがいします。

事務局

事務局より
・農地利用最適化の推進について
・次回の農業委員会について ７月２５日月曜日 午後１時３０分から 役場４階大会議室［閉会］

会 長 代 理以上で全ての日程が終了いたしました。長時間にわたる慎重審議をいただきありがとうございました。
これをもちまして、本日の定例会を閉会いたします。

上記の会議の顛末に相違ないことを証明する。
令和４年６月２４日

議長
印（塚本 房雄 委員）

署名

人
印

（岩田 保 委員）

署名人印

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