海運事故
最近の動向及び新たな傾向
アレックス・ハント
ITOPF（国際タンカー船主汚染防止連盟）
テクニカル・チーム マネージャー（アジア太平洋地域）

石油連盟ワークショップ ― 2017年12月 東京

ITOPFが対応した事故件数 （2016年12月~2017年）

12ヵ月間で17件の事故●タンカー＝7件（うち3件は積荷の油流出）●非タンカー＝9件（うち7件はバンカー重油流出）●流出源不明＝1件（原油）

ITOPFの臨場（現場）最近の事故: LADY TUNA号（2016年12月18日）●LADY TUNA号（4,538総トン、4,867重量トン）●冷凍貨物：クロマグロ 1,500トン●トルコのILDIR BAYで座礁●バンカー重油（IFO-180）789 m3を積載●約400m3の油が海上に流出最近の事故: LADY TUNA号（2016年12月18日）

汚染範囲●15km以上の海岸線を汚染●住宅地域と商業地域が混在●主要な懸念事項：高価な魚の養魚場➢ スズキ・ハタ類（学名Dicentrarchus labrax）➢ タイ（学名Sparus Aurata)➢ クロマグロ（学名Thunnus thynnus）

最近の事故: LADY TUNA号（2016年12月18日）

指揮と調整●トルコ当局との良好な関係：過去の流出と訓練➢ 地元機関との対応活動の統合●政府の油流出対応契約業者との良好な関係：過去の流出事故➢ 油流出対応作業に情報・助言を直接提供できた最近の事故: LADY TUNA号（2016年12月18日）

油流出対応●不手際な海上対応：未熟なオイルフェンス展開●人力中心の海岸清掃活動➢ ITOPFの助言に基づき、重機は使用しないようにした最近の事故: LADY TUNA号（2016年12月18日）

重要な問題点：沈んだ油●漂着した油の再移動➢ 堆積物と混合 > 密度が増大➢ 沿岸海域内で沈降● ITOPFは人力回収を勧告●温度上昇に伴って油が再浮上

最近の事故: LADY TUNA号（2016年12月18日）

問題集：水産養殖業に対するリスク●浮遊油が生簀を通過●油による汚染は限定的● ITOPFが損害額を評価するため各養魚場を調査➢ 汚染の程度を記録➢ 損害軽減策について助言した●魚のPAH（多環芳香族炭化水素）含有量の増加は認められなかった最近の事故: LADY TUNA号（2016年12月18日）

問題集：観光業に対する脅威●高級ホテルや影響力を持つ市民の夏の別荘地●汚染除去に対する強い政治的圧力➢ 完了期限➢ 時期●現在まで賠償請求は受けていない最近の事故：APL DENVER号（2017年1月3日）●コンテナ船APL DENVER号（43,071総トン）●コンテナ船WAN HAI 301号（26,681総トン）●マレーシアのジョホール海峡で衝突●重油（IFO-500）が最大で300トン流出●マレーシアとシンガポールが流出油の影響を受けた

最近の事故：APL DENVER号（2017年1月3日）

汚染範囲●プラウ・ウビンの海岸とマングローブ●魚、イガイ、海老の養殖場に影響➢ シンガポールとマレーシア●シンガポール島に軽微な影響●ジョホール港内の汚染

最近の事故：APL DENVER号（2017年1月3日）

油流出対応●シンガポール海事港湾庁（MPA）とマレーシア環境省（MOE）が監督●OSRL及び複数の地元清掃業者●高速海流用特殊オイルフェンスの使用●ジョホール海峡内の養魚場の清掃●プラウ・ウビンにおける海岸清掃に重点シンガポール海峡：油流出リスクが高い●船舶交通量が非常に多い●狭い海峡（1.46海里）●衝突事故が頻発（2017年に3件発生）●対応が複雑➢ 越境➢ 船舶交通量最近の事故：DAWN KANCHIPURAM号（2017年1月28日）●プロダクトタンカーDAWN KANCHIPURAM号（29,141総トン）●LPGタンカーBW MAPLE号（47,386総トン）●チェンナイのエンノーレ港から2海里の海上で衝突●積荷：ガソリン及びディーゼル油●IFO-180が最大で300トン海上に流出したと推定最近の事故：DAWN KANCHIPURAM号（2017年1月28日）
汚染範囲

汚染の限界

最近の事故：DAWN KANCHIPURAM号（2017年1月28日）
政府船主●インド沿岸警備隊●船主●タミル・ナードゥ州汚染管理委員会

●管理会社

●海運総局

●指定請負業者●地域回収業者●警察

船主責任保険（P&I）クラブ●P&Iクラブコレスポンデント●P&Iクラブ鑑定人●技術支援港湾

石油産業団体●カマラハール●エンノーレ●IOC●チェンナイ

●BPCL

●アダーニ

●CPCL

指揮と統制

●インド沿岸警備隊が海上対応を主導●タミル・ナードゥ州における準備不足●海岸清掃を主導する行政機関がない➢ 合議制の意思決定●大規模な人員の動員➢ 管理と調整が困難

最近の事故：DAWN KANCHIPURAM号（2017年1月28日）
油流出対応
緊急段階
●海上対応は港湾に限定●初期の重点は人力回収●効果の低い手法 ＋安全性の問題●多量の廃棄物 ＋2°（第2レベル）汚染
計画・実行段階●船主が対応を引き継いだ●請負／受託業者が指定された （ITOPFの助言）●清掃計画の作成 （ITOPFが草稿）●連携の改善 ＋有効な手法●共同調査 （ITOPFが組織）●4月中旬に清掃を終了

最近の事故：DAWN KANCHIPURAM号（2017年1月28日）

問題集

アクセスの悪さ

衛生及び安全性

公衆によるデモ最近の事故：DAWN KANCHIPURAM号（2017年1月28日）

漁業への影響●政府は漁業禁止令を発令せず●野生生物の「油汚染」の報告なし●船舶や漁具に対する若干の物的損害●損害賠償請求の95%は市場の信頼回復に関連●賠償請求はP&Iクラブ及びアドバイザーが審査中最近の事故：AGIA ZONI II号（2017年9月10日）●AGIA ZONI II号（1,579総トン、3,205重量トン）●ギリシャ船籍、1972年に建造●バンカー船／バンカーバージ／補油船：重油2,362トンを搭載● 02:30頃、ピレウス沖の投錨地で沈没●重油700m3が海上に流出したと推定最近の事故：AGIA ZONI II号（2017年9月10日）

ペラマ
サラミス島

ピライキ地域

アテネ

ピレウス

汚染範囲
●油は数時間以内にサラミスに到達した●ピライキとアテネ・リビエラは数日以内に油で汚染された●全体で最大30kmの海岸線が影響を受けた

アテネ・リビエラ

最近の事故：AGIA ZONI II号（2017年9月10日）

指揮と統制●ギリシャ政府は国家緊急時対応計画の下で全責任を負っている➢ 商船省傘下の海洋環境保全局（ギリシャ沿岸警備隊）●船主は対応活動を組織することを期待される➢ 船主はギリシャの海難救助会社SPANOPOULOSと契約－同社は地元清掃業者6社に下請け

最近の事故：AGIA ZONI II号（2017年9月10日）

海上での対応●ITOPFと請負／受託業者が共同で空中監視を実施●地元の請負／受託業者が小型油回収船を配備➢ 遭難現場及び沿岸海域で油を回収●欧州海上保安機関（EMSA）は大型流出対応船（AKTEA OSRV）を配備➢ 掃海アーム、オイルフェンス、油回収機を装備したタンカー●海岸線保護のための広範なオイルフェンスの展開

最近の事故：AGIA ZONI II号（2017年9月10日）

海岸清掃活動●清掃活動は複数の自治体にまたがって実施された●活動は技術的な判断基準よりも政治的圧力で推進された➢ 現場の優先順位付け、資源の配分、及び清掃手法●請負／受託業者間の全体的な調整及び競争の欠如➢ スローペースの作業、不明確な計画、現場でのコミュニケーション不足●現場での清掃ではなく、海岸の物質を除去➢ 廃棄物の過剰な生成＋著しく過剰な処分費用➢ 回収した沈殿物を浄化するためにセメントミキサー車の使用を勧告した●清掃活動は12月も継続中 – ITOPF関係者は現地に滞在中

最近の事故：AGIA ZONI II号（2017年9月10日）

問題集：沈殿した油●サラミス及びリビエラ沿岸の広範な地域●人力回収：浅瀬の歩行と潜水作業●ダイバー操作型の吸引ホースも使用最近の事故：AGIA ZONI II号（2017年9月10日）

賠償●賠償請求の規模は不明●CLC 92（92年民事責任条約）の限度額＝536万ユーロ●FUND 92（92年基金条約）＋追加基金●FUND 92の利用可能額は2億4100万ユーロ

大規模タンカー油流出事故件数
1970～1979年
年平均24.5回の流出事故

大規模
タン
カー
油流出事
故件
数

1980～1980年
年平均9.4回の流出事故

1990～1999年
年平均7.7回の流出事故
2000～2009年
年平均3.2回の流出事故

2010～2016年
年平均1.7回の流出事故

大規模タンカー油流出事故件数

タンカーによる油流出事故件数の減少と原油・石油製品・ガス積載量の増加■ 油流出事故件数（7トン以上）■ 原油・石油製品・ガスの合計積載量（百万トン）

傾向：世界的な「頻発地帯」

ITOPFが対応した流出事故件数（2007～2017年）＝206件
中国
韓国
日本
マレーシア、シンガポール、スペイン、英国

フランス、ギリシャ、台湾

小計

残りは50以上の国で発生

傾向：コンテナ船の事故

危険物

コンテナの保管と扱いの手順

複雑なサルベージ活動

船舶油流出の将来は？

●東アジアへ向かう/通過する船舶交通量の継続的な増加（石油・化学品）➢ 主要港近辺及び通過する船舶からの流出リスクが増加？
●コンテナ輸送量の増加：15年間で69百万TEUから178百万TEUへ➢ リスクの増加？ 有害危険物質（HNS）問題？ 長期間に及ぶサルベージ／対応活動●バンカー重油のLNGへの置換が普及する可能性？
➢ 船舶からのバンカー重油流出リスクの減少？

2017年…振り返るべき年

効果的な対応へのカギは何か？