国際油濁補償基金－最近の動向
石油連盟

国際油濁補償基金
最近の動向
José Maura
事務局長
2020年2月14日

国際責任補償制度
基本原則
この制度の目的は、国際的な統一規則に従って被害者に補償を提供することである。

この制度の補償対象者：• 「船舶（タンカー）」からの「持続性油」流出による「汚染損害（予防措置を含む）」の被害者

この制度の適用範囲：• 加盟国の領土、領海、排他的経済水域（または相当区域）

国際責任補償制度
法的枠組• 1969年民事責任条約（加盟国数：32）

以前の制度• 1971年基金条約（1971年基金は2014年に解散）

現行制度• 1992年民事責任条約（加盟国数：140）• 1992年基金条約（加盟国数：117）• 2003年追加基金議定書（加盟国数：32）

加盟国数は2019年12月31日時点の数である。
ある国が加盟文書又は脱退文書を提出したものの、当該条約がまだ発効していないか又は失効している場合、そのような国も加盟国数に含まれている。

加盟国
2019年12月

1992年基金条約（加盟国117ヶ国）
1992年民事責任条約（140ヶ国）

追加基金（32ヶ国）
1969年民事責任条約（34ヶ国）

ある国が加盟文書又は脱退文書を提出したものの、当該条約がまだ発効していないか又は失効している場合、そのような国も加盟国数に含まれている。

補償制度の仕組み
三層のシステム
資金源

追加基金加盟国の油受取人

拠出金

追加基金議定書第3層

1992年基金
拠出金

1992年基金条約
第2層

保険者（P&Iクラブ）
船主

保険料

1992年民事責任条約
第1層

補償請求者

油受取人

追加基金

支払

1992年基金加盟国の支払機関／補償制度

補償限度
条約に基づく責任限度額

SDR（単位：100万）

10.4億米ドル（7億9,004万英ポンド）

2億8,070万米ドル（2億1,400万英ポンド）
1億2,440万米ドル（9,460万英ポンド）

船舶のトン数（単位：1000トン）
1992年
民事責任条約1992年基金条約※2019年12月30日時点の為替レートによる追加基金議定書

基金への拠出者
拠出者• 拠出者は積荷油利権者：海上輸送された、年間15万トンを超える拠出油を受け取る者• 1992年基金の加盟国115ヵ国中、2018年の拠出者は約230• 追加基金の加盟国32ヵ国中、2018年の拠出者は約140（7ヵ国を含む）

拠出金
2018年に加盟国の石油業界から受け取った拠出油
インド 15%
日本 12%

1992年基金
1,536,586,640トン
10ヶ国で拠出金の72%を占める
43ヵ国は「0トン」と報告した。

韓国 9%オランダ 8%イタリア 7%
シンガポール 6%
スペイン 5%
フランス 4%
タイ 3%

英国 3%
その他 28 %日本 19%
韓国 14%
イタリア 11%オランダ 11%

追加基金
1,001,060,438トン
10ヶ国で拠出油受取の84%を占める

スペイン 8%フランス 6%英国 5%
カナダ 4%
ギリシャ 3%
トルコ 3%

2019年12月31日までに報告されたトン数

その他 16%

日本と補償制度
長年にわたり積極的に参加•

978年から2016年まで、日本は最大の拠出国であった。現在は第2位で、2018年には1億8600万トンの石油を受け取った。

•

IOPC基金の会合に常時出席し、積極的に討論や審議、議案提出に貢献している。

•

2012年から現在まで、1992年基金総会の第一副議長を務めている。

•

1992年基金理事会の現常任理事国である。
※過去にも1998年、2000年、2003年、2006年、2009年、2012年、2015年及び2018年に常任理事国に選出されている。
※ また、1985年から1987年まで1971年基金の理事会の議長国を務めた。

•

先に日本より派遣された委員のうち何人かは、現在、IOPC基金の法律顧問及び監査委員会の委員長を務めている。

日本と補償制度
重要な日付及び数字

条約の時系列と予定
1969年民事責任条約
1971年基金条約

01/09/1976 15/05/1998

1978年から2002年まで有効（1971年基金は2014年に解散）

16/10/1978 15/05/1998

1992年民事責任条約
1996年から施行

30/05/1996

1992年基金条約
1996年から施行

30/05/1996

追加基金議定書2005年から施行

03/03/2005

HNS条約議定書未発効

?

報告データ
2018年に受け取った
拠出油量：

185,997,158トン（全体量の12.10%）

油受取量報告書の提出率
及び拠出金の支払い率：

100%

補償請求の種類
補償の対象範囲

清掃作業および予防措置の費用

漁労者または海中養殖従事者の経済的損失

物的損害

観光部門の経済的損失

環境の現状復帰費用

100

£52m

500

£111m

250

Hebei Spirit（韓国、2007年）

Prestige（スペイン、フランス、ポルトガル、2002年）£112m

Erika（フランス、1999年）

150

Nakhodka（日本、1997年）

Braer（英国、1993年）

主要事故とその補償額

例
総請求支払額（1992年民事責任条約に基づく船主の支払額を含む）
£226m

200

£154m

支払実績
1978年～2019年
追加基金• 対象事故なし• 補償金の支払いなし

1992年基金• 47件の事故に関与• 約4億1000万ポンドの補償金支払

1971年基金• 107件の事故に関与• 約3億3100万ポンドの補償金及び/又は賠償金支払

合計• 事故：154件• 約7億4100万ポンドの補償金及び/又は賠償金支払

2019年9月30日時点の数値

最近の動向解決に近い事故
プレスティージ号、2002年

ヘベイ・スピリット号、韓国、2007年

Nesa R3号、オマーン・スルタン国、2013年• この事故に対する民事責任条約（CLC）の補償限度額は1394億KRWであった。
• Skuld社は限度額を超えた474億KRWを支払った。
• 1992年基金は残り2件の補償金（合計440億KRW）を支払った。

• 12月8日－最高裁判所は14億3908万ユーロの支払いを命じた。
• ロンドンP&Iクラブは、全ての損害に対して保険補償最大限度額の10億米ドルを支払う責任を負った。
• 1992年基金は、1億4700万ユーロから以下の金額を差し引いた金額を支払った：• 1992年基金は、免責合意と引き換えに韓国政府に275億KRWを支払った。

• 全ての補償請求は決着している。
• 1992年基金は350万OMRを支払った。
• 1992年基金は、現在も支払った補償金をNesa R3号の船主及び保険業者から回収しようとしている。

フランスの裁判所の判決に基づく補償金を支払う80万ユーロ及びポルトガル政府に支払う4,800ユーロ
合計補償金支払率：99.5%

合計補償金支払率：100%

合計補償金支払率：100%

最近の動向
継続中の事故流出源不明の油流出
ブラジル、2019年

Agia Zoni II号、ギリシャ、2017年• 補償請求を処理するための補償請求取扱事務所がピレウスに開設された。
• 373件の補償請求があり、合計金額は9464万ユーロと17万5000米ドルであった。

•海岸線が2,000kmにわたって影響を受けた。

•ブラジルは、1992年基金及び追加基金のオブザーバーでしかない。

•1992年基金の下では最大2億7700万米ドルの補償金が利用可能である。

•追加基金の下では10億2200万米ドルの補償金が利用可能である。

• 312件の補償請求が査定され、うち307件が承認された。
• 基金は136の請求者に対して約1127万ユーロを支払った。

補償を請求する権利がない最近の動向Agia Zoni II号の事故
船名

Agia Zoni II号

事故発生日

2017年9月10日

事故発生場所

ギリシャ・サロニコス湾

事故原因

沈没－状況は調査中（平穏な気象条件、乗員は2名のみ）

流出油量不明であるが700m3前後であると推定される

Agia Zoni II号の事故
被害地域－俯瞰図Agia Zoni II号の事故対応作業の前と後－アテネ・リビエラ

Agia Zoni II号の事故対応作業の前と後－サラミス島

Agia Zoni II号の事故
保険請求の管理• 2017年11月に補償請求申請
事務所を開設• マネージャーとアシスタントを配置• 補償請求者に請求手続きを支援• 補償請求の管理について事務局を支援• 130以上の請求者/代表者が事務所に来訪

Agia Zoni II号の事故
2020年1月時点の補償請求

補償請求種類

請求受理

請求承認

請求件数 金額（ユーロ）請求件数基金による支払金額（ユーロ）

請求件数

金額（ユーロ）

清掃作業

29832万13

1,127万12

1,081万環境

5100 303

595 963495 963

漁業

165

627万

152

38 5723837 426

財産117904 414

99

126 30966

115 672

観光業

57517万42417 643

25417 385その他

294 000

2000

合計

375

9,574万319

1,195万145

1,148万Agia Zoni II号の事故
現在の状況• 事故原因の調査は現在も進行中• 事故に関する全費用を確定するには時期尚早• Lodestar Marine Limitedによる500万ユーロの保険では十分でないと思われる• 1992年基金総会は次の賦課金を承認：• 2018年に2600万ユーロ – 支払済み
• 2019年に1000万ユーロ – 請求済み
• 2019年に1600万ユーロ – 繰り延べ

• 事故は多くの問題を提起した：• 一部の保険会社の信頼性• 古いタンカーに適用できる現地の規制• 民事責任条約（CLC）／基金制度はこの種の事故に対応できるのか？

国際油濁補償基金が直面する課題
非IG（国際P&Iグループ）保険業者－監査委員会による審査• Agia Zoni号などの事故における保険の諸問題は、総会における議論につながった。

• 保険による補償が不十分であるため、事故へのIOPC基金の関与は増えつつある。
• 監査委員会はこの問題の調査を任され、2019年10月に潜在的な対策を提示した。

国際油濁補償基金が直面する課題
非IG（国際P&Iグループ）保険業者－監査委員会による審査
問題1：• 非IG保険業者が提供する文書と基礎となる保険契約との不一致考えられる解決策：• 非IG保険業者に保険証書の型番を提示させる。
• IOPC基金が過去に問題を経験した非IG保険業者のリストをIOPC基金のウェブサイトに掲示する。
• 各加盟国に、状況を是正するための取組みをIOPC基金事務局に報告させる。

国際油濁補償基金が直面する課題
非IG（国際P&Iグループ）保険業者－監査委員会による審査
問題2：
非IG保険業者の破産考えられる解決策：
清算手続きにおいて回収額を最大化する。
問題3：
非IG保険業者の非協力的な行動考えられる解決策：
非IG保険業者と覚書を交わす。

国際油濁補償基金が直面する課題
インドが提出した文書
2020年3月の会議で議論するため、インドはある文書を提出した。
この文書は以下のような興味深い指摘を提示し、条約のいくつかの重要な原則に疑問を呈している：• 拠出金を一切支払わなくても、全ての加盟国に保険が付保されている。
• 積荷が2,000トン未満の船舶に対する強制保険の欠如。
• 補償請求記録がその加盟国が支払った拠出金とリンクしていない。

事務局の機能2010年HNS条約の発効に向けた準備

HNS条約は船舶に起因する汚染に対する補償体制の最後の隙間を埋めるもので、危険物質及び有害物質（HNS）の海上輸送によって生じる人、財産及び環境の損失又は損害に対する補償を提供する。

IOPC基金に課せられた任務：• HNS基金を設置するための管理業務を遂行する。

• IMO（国際海事機関）に対して必要なあらゆる支援を提供する。
• HNS基金の初の総会に向けて必要な準備を行う。

条約の現状現状
加盟国：5ヵ国： －ノルウェー（21/4/17）－カナダ（23/4/18）－トルコ（23/4/18）－デンマーク（28/6/18）－南アフリカ（16/7/19）

要求事項
少なくとも12ヵ国が批准すると、議定書が18ヵ月後に発効する

調印国：4ヵ国
フランス、
ドイツ、
ギリシャ、
オランダ

1. うち少なくとも4ヵ国がそれぞれ200万総トンを超える船団を有すること✔達成済み
2. 一般会計総額の拠出積荷総量が少なくとも4000万トンであること
Source: IMO

事務局の機能
情報サービス、オンライン

www.iopcfunds.org
基金の3つの適用言語（英語、フランス語、スペイン語）で提供

インタラクティブ（双方向）機能により、ユーザーは以下に関する最新情報を簡単に入手できる：• 事故（未解決及び解決済み）• 加盟国及び非加盟国• 補償請求及び補償金会議文書（過去及び現在）を文書サービスのポータルサイトで検索・ダウンロード可能出版物

2018 FinancialReviews

新規：環境損害に対する補償請求：
概要

ダウンロードまたは請求によりハードコピーで入手可能。

一般向け情報公開
ウェブサイト及びソーシャルメディア

IOPC

Docs

HNS

一般向けウェブサイト：
www.iopcfunds.org

文書サービスウェブサイト：
www.iopcfunds.org/documentservices

HNS条約ウェブサイト：
www.hnsconvention.org

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