台風 号による郡山市の氾濫状況（ ） （郡山市河川課提供）    
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台風 号による郡山市の氾濫状況（ ） （郡山市河川課提供）    

浸水被害の様子（ ） （郡山市河川課提供） 
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浸水被害の様子（ ） （郡山市河川課提供）   
浸水被害の様子（ ） （郡山市河川課提供）   

浸水被害の様子（ ） （郡山市河川課提供）   応急対策現場 （郡山市河川課提供）  

避難所の様子 （郡山市河川課提供）     


はじめに
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本報告書の構成と調査チームメンバー
調査目的と手法………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………

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……………………………………………………………………
（群馬大学工学部建設工学科

片田俊孝研究室チーム）

 台風接近時における住民の情報取得実態に関する分析
… ……………………………………



 災害時における情報取得態度の規定要因に関する構造分析 … ……………………………………



 台風接近時における住民の情報取得と対応行動の関連分析 … ……………………………………



 改訂版洪水ハザードマップの活用実態と住民評価

… ……………………………………

………………………………………………………………………

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

（防災科学技術研究所「災害に強い社会システムに関する実証的研究」プロジェクトチーム） 水害に対する住民の意識と防災対策行動 ― 郡山市を事例として ―… ……………



 水害保険の加入行動及びその規定要因に関する研究 ― 郡山市を事例として ―… ……………



 水害政策に対する住民の公平性評価 ― 福島県郡山市の住民を対象にして ― 治水整備と洪水災害が住民意識に及ぼす影響 ― 郡山市を事例として ―… …………



… ……………

……………………………………………………………



 郡山市におけるヒヤリ・ハット体験調査結果 …………………………………………………………

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（防災科学技術研究所「風水害防災情報支援システムの開発」プロジェクトチーム）           

年 月郡山市における水害のアンケート調査報告書
号 年 月
防災科学技術研究所研究資料第   年のカスリン台風による被害を初め，現在までに幾たびかの洪水災害を受け，近年で福島県郡山市は，昭和 年 月に阿武隈川支川の破堤に伴う外水氾濫による大規模な洪水被害を被っている．その後，阿武隈は，昭和 年には郡山市洪水ハザード川の河川改修，内水排除施設の設置などのハード対策が行われるとともに，平成 年 月末の豪雨と 月の台風により，再マップの作成・公表が行われている．しかしながら，その直後，平成 
度，甚大な被害を被った．このため，堤防と内水排除施設の強化を基本とする総合的な治水対策，いわゆる「阿年末に慨成している．また，この水害の経験を踏まえて，同年 月には武隈川平成の大改修」が行われ，平成 ハザードマップの改訂も行われている．

年 月 日から 日にかけて，台風 号と梅雨前線による大雨に
このような経緯の中で，郡山市は，平成 
またも見舞われた．阿武隈川の阿久津水位観測所では，計画高水位には達しなかったものの，危険水位を上回る

を記録した．このために，郡山市では洪水ハザードマップにおいて浸水が予想されている 世帯，人に避難勧告・指示がなされた．最終的に，阿武隈川への内水排除が滞り，一部地域で内水氾濫による浸年 月の水害に匹敵する規模であったにも関わらず，被害規模とし水被害が発生した．この出水自体は，平成 ては，過去にみまわれた水害に比べてさほど大きなものではなかった．その要因として，前述の「大改修」と「ハザードマップ」によるところが大であると考えられる．
明治以来の近代的な河川整備は着実に進展してきており，近年では，洪水災害による死者数は激減している．
それでも，完全になくなることはなく，現在，従来の「防災」から「減災」といった考え方に大きく転換してきている状況にある．このような流れの中で，実際の洪水災害に対して，現実問題として住民と行政とがどのような状況におかれ，どのように理解し，判断し，行動をとったのかを明らかにすることは，今後の洪水災害管理を考える上で重要である．

年 月
本報告書は，このような観点から，住民に対するアンケート調査に基づいて，この郡山における平成 
水害の実態をとりまとめたものである．調査地域は，郡山市内の本水害で浸水被害を被ったエリアを含む地域 年の水害で被災した地域
箇所（富久山町北部，富久山町南部，ならびに安積町・小原田町・日出山町）と平成 
箇所（水門町）である．調査項目は被害実態，災害情報の拾得実態，住民意識と対応行動に主眼をおき，「住民の情報取得実態・情報収集行動・危機意識・対応行動」，「ハザードマップの活用実態」，「水害危険度認識と防災行動」，「公平性認識」，「平成の大改修と住民意識の変化」，「水害保険の加入行動」，「ヒヤリ・ハット体験」など，多岐にわたっている．本調査報告書を「減災」のための一資料として活用して頂けたら幸いである．
本調査は，「群馬大学工学部建設工学科都市工学講座 片田研究室チーム」，「防災科学技術研究所：災害に強い社会システムに関する実証的研究チーム」，「同：風水害防災情報支援システムの開発チーム」が合同で行ったものであるが，調査の遂行に際しては，調査票の設計，資料提供，調査票の配布回収などの様々な面で多くの方々からご協力，ご支援，ご助言を頂いた．特に，調査対象地域の住民の皆様には，災害の後片づけや復旧作業で多忙にもかかわらず，快くご協力頂きました．お寄せ頂きました貴重なご意見を踏まえ，今後の防災研究の発展に一層努力することをお約束するとともに，ここに深く感謝いたします．

年 月
平成 
群馬大学 工学部建設工学科 都市工学講座 片田研究室チーム

代表 片田敏孝

防災科学技術研究所：災害に強い社会システムに関する実証的研究プロジェクトチーム 代表 福囿輝旗
防災科学技術研究所：風水害防災情報支援システムの開発プロジェクトチーム
――

代表 中根和郎号 
年 月
防災科学技術研究所研究資料 第 
ロジェクトチームによる分析が，それぞれ独立した形で本調査報告書は，分析編，基礎集計編，自由回答編の編からなる．
最 初 に，本 ア ン ケ ー ト 調 査 は，水 害 と 住 民 の 行 動 をキーワードに，群馬大学，防災科学技術研究所の チー
ムがそれぞれ異なる視点からアンケートの設問を出し合い，調整の上最終設問を作成し，実施したものである．
まず，分析編では， チームがそれぞれの視点から設計した設問を用い，それぞれの方法で分析した結果について報告している．各チーム間で，とりまとめの方法が異なるため．第 部が群馬大学片田研究室チームによる分析，第 部が防災科研「災害に強い社会システムに関する実証的研究」プロジェクトチームによる分析，第 部が防災科研「風水害防災情報支援システムの開発」プ行われている．そのため，各チーム間の分析に関わる情報の記述に，若干ダブル部分があるがご容赦いただきたい．

次に，基礎集計編であるが，今回のアンケート調査項目全体について，調査票の設問順に従い，各設問の基礎的な集計結果と属性項目とのクロス集計をとりまとめ報告している．

最後に自由回答編では，設問 および末尾の問いに寄せられた自由回答をすべてとりまとめ，報告している．
なお，基礎集計編と自由回答編のとりまとめは群馬大学チームが行った．

調査研究チームメンバーを に示す．  調査研究チーム構成メンバー一覧表

）群馬大学工学部建設工学科
片田敏孝

都市工学講座群馬大学工学部建設工学科

及川康

同上

児玉真同上

片田研究室チーム
都市工学講座）防災科学技術研究所「災害に強い社会システムに関する実証的研究」プロジェクトチーム
福囿輝旗

プロジェクトディレクター

佐藤照子

プロジェクトサブディレクター

池田三郎

客員研究員（筑波大学）

元吉忠寛特別研究員

国方特別研究員

尾堅司

特別研究員

照本清峰

特別研究員

）防災科学技術研究所「風水害防災情報支援システムの開発」プロジェクトチーム
中根和郎

プロジェクトディレクター

申特別研究員紅仙――
年 月郡山市における水害のアンケート調査報告書
  調査票配布数
年 月 
日未明からの豪雨により，福島県郡平成 
日の午山市では，市内を貫流する阿武隈川の水位が 日 
には計画高水位 前中から上昇しはじめ， の最高水位  を記録し，一部地域で浸水まで 日 には大雨洪水警報被害が生じた．この間に，日 
に郡山市災害対策本部を設置，が発令され，に 避 難 準 備 情 報， 日 
に 避 難 勧 告， 日日 に避難指示を発令した．この避難勧告・指示は，市内の阿武隈川流域のうち郡山洪水ハザードマップ（平成年 月公表）において浸水が予想されている地域の約世帯 人に対して発令された．避難情報の年 月公表の洪水発令に関しては，郡山市では，平成 
ハザードマップの改訂作業のなかで阿武隈川の水位に基づいた発令基準を設定しており，この度の水害では，避難準備・勧告は若干遅れて発表になったものの，避難指示についてはおおむね当初の基準どおりに発令された．
年 月末水害に匹敵する
この度の出水自体は，平成 規模であったにも関わらず，被害規模としては，郡山市が過去に経験した水害に比べてさほど特記するほど大き年水害なものではなかったと報告されている（平成 戸に対し今回 戸）．その要因としての浸水戸数 
年から実施された「阿武隈川平成の大改修」
は，平成 による被害軽減効果が挙げられる．これは，無堤地区の解消，堤防強化や排水ポンプの設置などの治水施設整備を行うことで，阿武隈川の氾濫や内水被害を軽減するこ億円ととを目的としたものであり，全体の事業費は いう大規模なものであった．
年 上 旬 に 郡 山 市 洪 水 ハま た，郡 山 市 で は，平 成 ザードマップの作成・公表を行っており，その後の平成年 月末水害の経験を教訓とし，平成 年 月に改訂版郡山市洪水ハザードマップの作成・公表を行っている．今回の水害は，この改訂版洪水ハザードマップが実際の水害時に活用された初めての水害であり，その活用状況のみならず住民の受容や評価の状況が注目されるところである．
以上のように，この度の水害は，福島県や郡山市による様々な取り組みが行われた状況において発生した水害であり，その中での被害実態，避難情報をはじめとした種々の災害情報の取得実態のみならず，そこで住民は何を考え，どのような対応行動を行ったのかといった実態を明らかにすることは，今後の河川防災行政に有益な情報を提供するものと思われる．
そこで，片田研究室グループならびに独立行政法人防災科学技術研究所グループでは，郡山市内での今回の浸
票のアンケート調
水域を中心とした地域において 査を実施した．本調査報告書は，その調査結果を報告するものである．
なお，本調査結果に基づく個別の分析に関しては，事態の変遷と住民の情報取得実態・情報収集行動・危機意――識・対 応 行 動 と の 関 連 性，改 訂 版 郡 山 市 洪 水 ハ ザ ー ドマップの活用実態，水害に対する住民意識と対応行動，水害保険の加入行動，水害政策に対する公平性認識，平成の大改修による影響，ヒヤリ・ハット体験，など，非常に多岐にわたるものとなっている．個別の分析目的の詳細については各章を参照されたい．



本調査は，福島県郡山市において，今回の水害で浸水被害を被ったエリアを中心とした地域に居住する世帯に対して，質問紙調査によって実施した．実施要領は以下の通りである．
調査対象地域：

 ・
福島県郡山市内の，今回の水害で浸水被害を被ったエリアを含む地域
Ａブロック（冨久山町北部）
Ｂブロック（冨久山町南部）
Ｄブロック（安積町，小原田町，日出山町）
・その他の地域
Ｃブロック（水門町）
 なお，調査対象地域の詳細については ならびに次章を参照されたい．
調査票配布：
年 月 日平成 
調査票回収期間：
年 月 
日まで
平成 
調査票配布数：票
調査票配布方法：
片田研究室グループの教官・学生による訪問配布．
調査票回収方法：郵送回収回収数：票 （回収率 ％）


号 


年 月
防災科学技術研究所研究資料 第 
問の質問項目で構成されており，以調査票は，全 下にその概要を示す．
調 査 票 の サ イ ズ は で あ り，両 面 印 刷 の 冊 子 状 となっている．調査票配布時には，この調査票の他に，返信用封筒，挨拶状を同封して配布した．



（ ）
「雨の降り方が異常だ」と思い始めた（ ）阿武隈川の水位に注目し始めた時期

（ ）災害の発生を明確に意識した時期「 」被害実態

：今後の避難意向問問 ：家屋・家財被害

：避難に関する意識・評価問「 」水害時における郡山市の取り組みについて「 」改訂版洪水ハザードマップについて問 ：避難情報の評価

問 ：今回の水害における郡山市の対応に関する

：ハザードマップの使用状況
問

：水害時におけるハザードマップの活用状況
問：住民説明会への参加実態
問合評価

：住民説明会の必要性に関する認識問）意見（ 

：住民説明会の内容の理解度
問「 」水害以前における郡山市の取り組みについて

：ハザードマップの内容の評価
問問 ：平成の大改修の認知

：平成の大改修の効果
問「 」水害に対する考え

問 ：平成の大改修の費用

（ ）改修以前（ ）改修後（ ）水害後のそ：問
ハザードマップに示されるような洪水災害の発生可能性意識

：自宅の浸水頻度
問（ ）床下浸水の発生頻度

れぞれの時期について（ ）床上浸水の発生頻度①堤防が決壊する可能性

：平時の水害に対する備え
問②内水による浸水の可能性③自宅周辺地域における浸水の可能性―④ 自 宅 周 辺 地 域 の 水 害 に 対 す る 安心
不安意識について

：平成の大改修の総合的評価
問

：家屋・家財保全行動
問

：個人単位でみた避難行動（含：家族人数）
問問 ：浸水の進展

始めた時期

：世帯における避難行動問問 ：浸水の深さ

問 ：
今回の水害における郡山市の取り組みの総（ ）「洪水が起きるかも」と災害を意識し

：家屋・家財保全行動の開始時期ときっかけ
問問 ：浸水被害の有無

時期

：問床上浸水の発生頻度とそれに対する家屋対策実施に関する認識

：郡山市での水害やその対策に関する意識問「 」水害経験

：問水害前における郡山市の取り組みに対す

： 

水害の経験問： 水害時の避難問る評価（ ）ハード対策に対する評価（ ）ソフト対策に対する評価（ ）総合評価「 」水害時における対応行動
：避難情報の取得実態
問（ ）避難準備（ ）避難勧告（ ）避難指示のそれぞれの時期について
①取得有無
②取得時期
③取得手段
：情報取得・危機意識
問

（ ）
「台風の進路がこのまま行くと郡山市に影響が及ぶ」と思い始めた時期
（ ）
西日本や中部地方の各地で洪水被害が起こっていることを知った時期
（ ）
河川情報・災害情報・台風情報などに注意を向けたり，情報を積極的に集め始めた時期
（ ）
大雨洪水警報が発表されていることを知った時期

： 

水害での家屋・家財被害問： 水害の経験・避難問：その他水害経験問：ヒヤリ・ハット体験の有無問：ヒヤリ・ハット体験の内容
問

：実際にけがをしてしまった体験問：体験の内容問：水害・危機に対する意識
問「 」基本属性

：年齢・性別問
：職業問

：居住歴問：問改訂版ハザードマップに示される自宅の予想浸水深

：保険の加入状況問

：避難困難者の有無問
：家屋形式問
：世帯年収問」「 ――