での助け合い機能は縮小しています。
この よ う な 既 存 の 制 度 で は 対 応 で
き な い 様 々 な 地 域 課 題 が あ る な か、
平成 年 以 降 、 社 会 福 祉 法 人 に 対 して、内 部 留 保 に 関 す る 指 摘 、 規 制 改
革会議 に お け る 議 論 及 び 社 会 保 障 制度改革 国 民 会 議 の 提 言 な ど が さ れ て月、厚生労働省社会・援き た と こ ろ で す。 こ れ ら を 踏 ま え、
平成 年
護 局 に お い て、「 社 会 福 祉 法 人 の 在り方等 に 関 す る 検 討 会 」 が 設 置 さ れました 。

年月 以 降、「 社 会 福 祉 法３ 法人制度の見直しに向けて
平成月には、社会人の在 り 方 等 に 関 す る 検 討 会 」 に おいて議 論 さ れ 、 年
福祉法 人 が 、 今 後 と も 地 域 福 祉 の 重
要 な 担 い 手 で 有 り 続 け ら れ る よ う、
社会福 祉 法 人 制 度 改 革 に 向 け た 方 向
性 と 論 点 に つ い て、「 社 会 福 祉 法 人の在り 方 に 関 す る 検 討 会 報 告 書 」 がまとめ ら れ た と こ ろ で す 。
同報 告 書 に お い て 、 社 会 福 祉 法 人の現状 と し て は 、 社 会 情 勢 な ど の 変化によ り 制 度 に よ る サ ー ビ ス で は 対

年には、利用者

厚生労働省 東北厚生局 福祉指導課担ってきました。平成者支援施設など社会福祉施設を運営するに児童福祉施設、老人福祉施設及び障害社会福祉法人とは、社会福祉事業（主株式会社、ＮＰＯなどの多様な主体が参に よ り 福 祉 サ ー ビ ス の 提 供 主 体 と し て、ともに、介護保険制度が施行されること「社会福祉基礎構造改革」が行われるとの契約による福祉サービスの利用とするも の ） を 行 う こ と を 主 た る 目 的 と し て、入してきたところです。

す。社会福祉法人制度が創設された昭和年代には、戦後の荒廃のなか、民間資源の活用が求められた状況を踏まえて行年代以降の急速な少子化・高齢化に加え、平成我が国は、昭和強い法人となり、市場原理で活動する一人口減少が進んでおります。公的な福祉年前後から般的な民間事業者とは違った展開が行わサービスは、分野ごとに飛躍的に充実しの社会福祉法人数は、１９，４０７法人てきたところですが、昨今の社会情勢のと な っ て お り ま す。（ こ の福祉施設を経営している法人の数は約年度：１０，０７１法人から年度：１６，９８１法人）に増加

倍（平成平成こうした課題に対し、かつては家族や地域共同体による助け合いによって対処さ層を中心にした都市部への人口流出や家れて来ましたが、都市化・過疎化・若年社会福祉法人は、戦後の窮状での救貧・族のつながりの希薄化などにより、地域地域ニーズへの対応、財務状況の不透明さ、ガバナンスの欠如、いわゆる内部留保、他の経営主体との公平
また、社会福祉法人の今日的な役割として、制度の狭間や市場で満たされないニーズに柔軟に対応する社会福祉制度におけるセーフティネッ
トとしての役割、地域における公的法人としての役割などがあり、さらに社会福祉法人制度見直しにおける論点として、地域における公益的な活 動 の 推 進、 法 人 組 織 の 機 能 強 化、
法人組織の規模拡大・協働化、法人運営の透明性の確保及び法人の監督

月以降、社会保障審議会福祉部会において、社会福祉法人制度の意義、経営組織の在り方、業務運営・財務運営の在り方、運営の透明性の確保の在り方、法人の連携・協働などの在り方及び行政の関与の在り方など具体的な検討が進められ➡

➡

➡

保護事業を端緒として、福祉サービスをしております。
）

応 で き な い 課 題 が 顕 在 化 し て お り ま す。

中では、制度によるサービスだけでは対れてきたところです。なお、平成年度

政サービスの受託者として公的な性格が２ 制度見直しの背景

社会福祉法に基づき設立される法人で１ 社会福祉法人制度と状況変化

法人制度の見直しに向けて社会福祉法人の在り方について

集
特年間で社会17
社会福祉法人の今日的な役割ご挨拶とさせていただきます。

性などが示されました。

12○地域ニーズへの対応
地域ニーズに応じた先駆的・開拓的な取組みが一部にとどまる、社会福祉法人の役割や存在意義の認識不足○財務状況の不透明さ
他の非営利法人に比べて財務諸表等の公表の遅れによる地域住民の理解の阻害○ガバナンスの欠如
他の公益法人より高い公的性格を持つ特別な法人制度である中で、ガバナンス確保のための仕組みが不十分○いわゆる内部留保
補助金や税制優遇を受けている一方で、利益を社会福祉事業等への積極投資や地域還元していない○他の経営主体との公平性（イコールフッティング）①特別養護老人ホーム等の参入規制を緩和することや、②他の経営主体との財政上の優遇措置の見直しをすべきだという議論がある中で、他の経営主体と異なる役割（低所得者への対応など）を果たしていない

年頭にあたり、皆様の益々のご健勝とご活躍、ご多幸を心から祈念申し上げ、新年のの見直しなどが示されたところです。

50○社会情勢等の変化により、制度によるサービスでは対応できない「制度の狭間の課題」の顕在化○社会福祉関係制度の①措置から契約へ②市町村中心の仕組みへ③在宅サービスの充実④利用者に応じた自立支援⑤サービス提供体制の多様化
といった方向性に基づく制度改正○税制上の優遇など様々な指摘等を踏まえた公益法人制度改革の実施○いわゆる内部留保に関する指摘、規制改革会議等における指摘願い申し上げます。

平成 年

24

課題て地域福祉の推進に向け努力して参りますので、一層のご理解とご協力をよろしくおており、今後、これら見直しに関す○本報告書は、社会福祉法人が、今後とも地域福祉の重要な担い手で有り続けられるよう、１2回にわたる議論、２０団体からの意見を通じ、社会福法人制度改革に向けた方向性と論点を示したもの。

地域に生活する皆様、そして社会福祉に携わる皆様と連携し、役職員一同一丸となっる取りまとめが行われる予定です。

～社会福祉法人制度の在り方について～（平成26年7月4日）

関して、温かいご支援とご協力を賜り、心から感謝申し上げます。

応出来 な い 「 制 度 の 狭 間 の 課 題 」 が2「社会福祉法人の在り方等に関する検討会報告書」概要

新年明けましておめでとうございます。日頃より、宮城県社会福祉協議会の各事業に顕在化してきており、課題としては、

24

福祉みやぎ

2
vol.577 2015 年 1 月号
vvol.577 2015 年 1 月号

1.720
現状

➡

9920

隆一
鈴木長会
78

社会福祉法人 宮城県社会福祉協議会

2626

新年のご挨拶
232525「福祉みやぎ」は、全ページの下部隅に「ＳＰコード」を入れています。これを専用の読み取り装置「スピーチオ」に通すと、紙面に印刷された活字の情報を音声で聞くことができます。高齢者や視覚障害者の方の情報手段として有効です。

❶ 社会情勢等の変化による、制度の狭間や市場では満たされないニーズに柔軟に対応する社会福祉制度におけるセーフティネットとしての役割❷ 要援護児童の増加に伴う措置事業の重要性を踏まえつつ、人的・物的資源の活用等によるセーフティネットとしての役割❸ 地域の信頼を得て、地方公共団体や住民活動をつなぎ、ニーズに応じたまちづくりの中核的役割となるよう、地域における公的法人としての役割

福祉みやぎ

3集特