令和 2 年度 特定非営利活動法人三鷹ネットワーク大学推進機構「民学産公」協働研究事業

成果報告書
協働研究・実験テーマ『MAIDO（）プロジェクト』～社会変容に則した新規事業の模索～

令和 3 年 2 月 26 日
特定非営利活動法人

三鷹ネットワーク大学機構

境交通株式会社
1目

次

会社概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３頁
境交通株式会社
目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・4 頁
１．主たる公共交通機関の現況
1.1 航空・鉄道・バス・・・・・・・・・・・・・・・ ・・・・・・・5 頁
1.2 タクシー・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・・・・・・・6 頁
２．「ＭＡＩＤＯ（まいど）プロジェクト」について
2.1 実証実験の先見性と検証点・・・・・・・・・・・ ・・・・・・・7 頁
2.2 実証実験の持続性と発展性・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8 頁
参照資料 1.2.3.4.・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9－12 頁
2.3 実証実験内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・13 頁
2.4 タイムテーブル・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・14 頁
３．実証実験
3.1 フードデリバリー・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・17 頁
3.2 妊産婦さん（双子）のサポート送迎・・・・・・・・・・・・・・19 頁
3.3 タブレットを使用した買い物代行・・・・・・・・・・・・・・・20 頁
3.4 処方箋薬剤の受け取り代行（タブレット使用）・・・・・・・・・ 20 頁
４．アンケートの集計
4.1 簡易版アンケート集計結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・21 頁
1.年齢と性別／2.タクシーの利用頻度、利用距離等・・・・・21－22 頁
3.新しいタクシーの利用法について・・・・・・・・・・・・・・23 頁
4.2 詳細版アンケート集計結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・24 頁
1.年齢と性別／2.タクシーの利用頻度、利用距離等・・・・・24－25 頁
５．実験から派生して得られた副次的結果
5.1 新たな感染対策方法の確立・・・・・・・・・・・・・・・・27－28 頁
5.2 電通大からの提案・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・29－30 頁
６．まとめ
6.1 実験の考察・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・31－34 頁
6.2 今後の計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・34－35 頁
6.3 あとがき・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・35 頁
2

会社概要
境交通株式会社

社

名

境交通株式会社

本社所在地

東京都三鷹市深大寺２－３６－１

設立年

昭和３６年３月

資本金

５，０００万円

従業員数２００名

代表取締役

根本克己

事業内容

一般乗用旅客自動車運送事業・タクシー業
自動車修理事業・不動産賃貸業・他

車両数

８６台

営業区域

東京２３区・武蔵野市・三鷹市

関連事業

カーコンビニ倶楽部・吉祥寺交通株式会社

3目

的

この実証実験は、２０２０年の冬から感染が拡大した新型コロナウイルスにより、現時点（2021 年 2 月）で 2 度目の緊急事態宣言が発せられるなど現在進行形で大きな社会変容が起きている中、公共交通機関としてのタクシーが担える役割も変化するものと考え、その動向を捉えるべく実施した。
そこで「即時財」という元来タクシーが持っている価値、特性を生かした新たな需要の掘り起こしを試みながら、どのようなニーズが存在し、法的な枠組みの中で持続可能な事業として成り立つかの検証することとした。
具体的には、想定されるニーズを設定し、アンケートや模擬営業などを通じて得たデーターを取りまとめ、将来的な新たな市場開拓の知見とし、今後の市民生活の利便性に寄与する事を目的とする。

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１． 主たる公共交通機関の現況
1.1 航空・鉄道・バス
公共交通機関は、全ての交通モードにおいて大きな打撃を受けており、企業の大小に関わらず業績の落ち込みは甚大である。
IATA（国際航空運送協会）の 2020 年の年次報告によると、航空輸送業全体の損失額は 1,185 億ドルで第二次世界大戦後最悪の落ち込みとのことで、特に 4 月の落ち込みは前年対比 98％減という壊滅的な数字となった。（2020 年 11 月 27 日 JETRO ビジネス短信参照）
国内においてもＪＡＬが 3000 億円、ＡＮＡが 3500 億円という巨額の赤字を計上する見通し（www.nikkei.com 参照）となっており、CA の他産業への出向を斡旋するなど厳しい環境が続いている。
鉄道においても、ＪＲ東日本が過去最大の 2945 億円の赤字となる予測（1 月 29 日 NHK NEWS Web）で、終電の繰り上げなどの対策を取っている。
また、観光バスは壊滅的な状況であり、庶民の足として利用されている路線バスに関しては厳しい中で運行を続けている。
（次頁の表参照、令和 2 年 12 月 22 日国土交通省関東運輸局資料）

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1.2

タクシー

かねてよりタクシーは、通勤通学及びレジャーの際の移動手段として、また高齢者や身障者の通院などの移動手段、更には鉄道運休時の代替え輸送手段として、市民生活や経済活動の根幹を支える重要な役割を果たしている。

しかし、人口減少や鉄道網の発展により、総輸送人員は減少を続けており、更に今回の新型コロナウイルスによる緊急事態宣言の影響によって極めて厳しい経営環境を強いられていると言わざるを得ない。

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２．
「ＭＡＩＤＯ（）プロジェクト」について

2.1 実証実験の先見性と検証点

今までは、タクシーの扱う旅客輸送とトラックなどが扱う貨物輸送との間には明確な線引きが行われ、所轄官庁である国交省によって厳格に管理運営されていた。しかし、昨今のデジタル社会が生み出した効率性重視の経済活動や労働者不足と言った問題への対応として、貨客混載と言った考え方が生じていた。これは地球環境保護の観点からも、無駄を省く上でＣＯ２削減に寄与することから理解が得やすい。そんな下地がある中で、今回の新型コロナウイルスの感染拡大によって落ち込んだタクシー需要を補う策として急遽、一時的に貨物との垣根を取り払い、タクシーにその役割の一部（取り急ぎフードデリバリー）を担わせることが決まった。しかし、さらなる拡大に期待する気運が高まる中、当初は具体的な線引きをどこにするかも決まっていなかったことから、タクシー事業者として、貨物事業者との棲み分けをタクシー特有の「即時財」という点に置いて可能な業態の検討を試みる事とした。

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2.2 実証実験の持続性と発展性
実験開始当初、緊急対策として令和 2 年 5 月 13 日迄の時限的な認可だった有償貨物運送が同年 9 月 30 日迄延期となり、その後、パブリックコメント（参照 1.2.3.4.）の募集を経て、想定以上に早く「フードデリバリーのみ」という事で正式に恒久的な事業としてタクシー会社に認められることになった。
（国自 安 第 79 号 国自旅第 201号 国自 貨 第 37 号 令和 2 年 9 月 10 日）
その為、この実験のテーマでもあったタクシーの特徴である「即時財」を活かした新たな事業の模索という点において、フードデリ
バリーはまさしく、「温かい食材が冷めないうちに、また冷たいものが温まらないうち」に届けるという点において合致するものであるが、それ以外への活用を試す間もなく、その芽を摘まれる格好となった。しかし、その後、東日本大震災の折に利用されていた「タクシー事業者が行う救援事業等について」という通達（地自第 240 号
平成元年 6 月 29 日、一部改正 国自旅第 306 号

平成 31 年 3 月 28日）の存在を知り、現行でも利用可能との確認を得たことから、限定的ではあるがその他の取り組みに関しても試験的な運用ができることになり僅かではあるが将来につながる可能性を見出せた。
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参照１．提出したパブリックコメント

9参照２．「即時財」を切り口とした指摘

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参照３．パブリックコメント募集結果

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参照４．食品以外への回答

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2.3 実証実験内容
第一段階：○社会変容に伴う新たなニーズを想定
・フードデリバリー・妊産婦（特に双子）のサポート
・タブレットを使った買い物代行
・処方箋薬剤の受け取り代行（タブレット使用）※当初、企業向け⇒ドキュメント、工場⇒サンプル、部品等も想定したが「救援事業」として対応できないことから今回の実験からは除外した。

○三鷹ネットワーク大学機構の助力を得ながら協力先の選出○パンフレットを作成し配布によって告知○アンケート実施

第二段階：○実際の輸送事例を重ねる中で、時間帯と本業との兼ね合い、収支に見合う値決めなど、継続的な事業として成り立つかを検証する。

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2.4 タイムスケジュール

当初の計画通りには進まずデータ収集に苦戦した。
コロナ禍で事業説明の機会を逸し、三鷹ネットワーク大学機構の助けを借りながらも想定した数量には及ばなかったことから、二つのフェーズ（第一段階：新たなニーズの想定、第二段階：持続可能な事業検証）に分けて実験する予定だったが、同時並行的に進める結果となった。

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３．実証実験○準備
チケットの印刷

募集パンフレットの印刷

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許可証の取得

通信用タブレット端末の購入

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3.1 フードデリバリー

松屋（銀座店）
外商顧客が中心で、法事、自治体、大手企業、会合、個人宅と幅広い層の利用がある。お弁当、オートブル、デザートなど、百貨店内のテナントから選べるため商品のラインナップも多く品揃えが豊富である。タクシーの配達に適した大口注文が可能。
また「目利き」のメニューも他にない付加価値として期待したい。

（第一号として報道で使われた写真）
17木曽路（三鷹店）
コロナ禍で売り上げが減少し、持ち帰りのお弁当の販売を開始した。デリバリーも対応しているが、禍が長引くことで自宅での会食、法事などでの注文が増加してきていた。ウーバー、出前館などの配送では対応できず、タクシーを使うフードデリバリーで配達を始めたところ、制服ネクタイの配達員で安心・安全とのお言葉をもらい好評との事。専用の配達ボックスを常時使用し、車内はＬＥＤを使い殺菌消毒をした車両を使っての配達を始めた。

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3.2 妊産婦さん（双子親）のサポート送迎

弊社車両は緊急災害時に使用できる非常用持出袋に併せ、もしもの時に備えて妊産婦さん用の清潔なタオルも備えているが、実証実験開始にあたりチャイルドシートも 1 台用意した。
双子を育児中の母親よりモニターの応募があり、利用してもらったところ、安心の上、快適との高評価を頂戴した。
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3.3 タブレット端末を利用した買い物代行

伝言やメモ書きに頼った買い物代行では品物間違いや解釈の違い等でトラブルが起きかねない懸念があるため、2 台のタブレット端末を用いて双方映像を確認しながら代行するという方法を試みた。まず乗務員がモニター宅に伺いタブレット端末を預け、もう 1 台のタブレットで商品を映しながら通話しあうという方法で実施した。「まるで自分が買い物をしているようで、商品を選べて楽しかった」と好評を得たものの「映像が振動するので酔う」「アプリの使用方法がよくわからない」等の意見もあった。
3.4 処方箋薬剤の受け取り代行（タブレット使用）

事例が 2 件しか取れず、どちらもタブレットを必要としなかった
ため、実績に欠け、報告する事案とならなかった。
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４．アンケートの集計

アンケートは実証実験期間中に、チラシを見て申し込んできたモニター22 名に対して行った。簡易版と詳細版の２種類があり、比較的近距離を利用のモニターには簡易版、長距離を利用のモニターには詳細版を回答してもらっている。アンケートに回答頂くことを条件に乗車頂いているため回答率は 100％であり、簡易版 12 名・詳細版 10 名の回答を得た。

4.1 簡易版アンケート集計結果

1.年齢と性別

性別

年齢

70代
17%
60代
25%

無回答
8％

30代
25%

40代
50代 16%

女性
92%

17%

幅広い世代より回答を得たが、性別は女性もしくは無回答のみである。
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2.タクシーの利用頻度、利用距離等

利用頻度

利用距離無回
答9%

ほぼ毎日
9%

月に1~2回
半年に1~2回 33%
25%

5~10キロ25%

初乗
り運
賃程度
33%

2~3キロ33%

年1回以下
33%

普段タクシーを利用していない層からの回答が多く、「年 1 回以下」「半年に 1～2 回」の利用が合わせて半分以上であり、利用距離 3 キロ以下が 2/3 を占めている。

利用用途

回答数

43210

回答内容

利用頻度が少ないだけあって、利用用途も様々であり、各々思い思いにタクシーを利用しているようである。

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3.新しいタクシーの利用法についてタクシーが物品輸送を行えるようになったことを知っていたか

10%

10%

41.67%

知っていた

20%

30%

知らなかった58.33%

50%

70%

40%

60%

80%

90%

100%

タクシーに依頼したいこと(複数回答可)
76

回答数

5665

4
32
11111110

回答内容「依頼したいこと」は回答者 12 人より 21 個の回答を得た。
タクシーが物品輸送出来るようになったことについては知らなかったという回
答者も、依頼したいと思っていることは多く期待は高いようだ。

23

依頼1回あたりの予算はいくらくらいか(複数回答可)
無回答
7%
2000円
14%

1500円未満
36%

1500円
43%

「1500 円未満」
「1500 円」でおよそ 8 割を占めており、「大事で急ぐ場合は 1500円でもお願いしたい」という回答も見られる。
利用頻度が少ない回答者が多いせいか 1500 円でも高額である、と意識が高いようで、2000 円でも安い」と考えるタクシー事業者の思惑との乖離が見られる。

4.2 詳細版アンケート集計結果
1.年齢と性別

年齢

性別80代 20代
30代
20% 10%
10%
70代
20%

無回答20%
男性
20%

50代
40%

女性
60%

50 代を中心に幅広い世代より回答を得た。男性からも 2 名回答を得ている。

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2.タクシーの利用頻度、利用距離等

利用頻度

利用距離
初乗り運賃程度
20%

年1回以下
20%
月に1~2回半年に 50%
1~2回
30%

2~3
キロ80%

簡易版のモニターに比べれば「月に 1～2 回」利用する層が増えたものの、「年1 回以下」「半年に 1～2 回」の利用が合わせて半分であり、全回答者が 3 キロ以下の利用が多いと回答しているため、簡易版のモニターと同じく普段タクシーを利用していない層からの回答が多いものと思われる。

利用用途
4軸ラベル

3210
疲れた時

通院

天候不良時

通勤

買い物

ビジネス

無回答

軸ラベル

簡易版モニターと同じく、様々な用途で利用しているものと思われる。
3.新しいタクシーの利用法について
別添のアンケートの通り、実現可能なものから実現が難しいものまで様々な意見を頂いた。
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５．実験から派生して得られた副次的結果

今回の実験を進めて行く上で新型コロナウイルスへの感染対策は避けて通ることの出来ない事案であることから、実証実験に並行して具体的な感染対策を検討することとした。
既に弊社がいち早く 2020 年 2 月の段階で考案し業界に製作方法等を YouTube で紹介するなどして普及に努めた感染防止シートの装着のみでは食品を扱うのに十分でないと考え、更に一歩進めたウイルスの早期不活化を目指す対策を検討する事にした。
世に溢れる対策やグッズの中で果たしてどれが効果的なのか知識を持ち合わせない為、車内で利用するに当たりドライバーの手間にならず、ランニングコストが掛からない事に重きを置き、紫外線を使った対策が出来ないかを検討する事とした。

既成の製品がなかったことから製品開発を株式会社ジュナックの荒井社長にお任せし、学術的な検証を電気通信大学大学院の特任准教授である石垣准教授にお願いし、結果、紙上にもあるような新商品が生まれる事となった。また石垣准教授の紹介で電気通信大学が関与する「スマートシティ構想」へのお誘いを受けることになり、今後の新たな展開を期待している。

26

5.1 新たな感染対策方法の確立

27

２月５～１１日付け業界各紙掲載例
東京交通新聞、ザ・タクシー、日刊自動車新聞、交通毎日新聞
その他掲載紙多数。

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5.2 電通大からの提案

29

○伊豆諸島の鮮魚・野菜を都内顧客に配達するＤＸ型サービス30

６．まとめ
6.1

実験の考察

実験実施の時点では、より多くの人と接し情報の収集や運行実績を積み上げる中で、社会情勢の変化をいち早く察知し新たなニーズを見つけ出すことを想定していたが、思った以上に人との接触を図ることが困難であり、且つ、予想以上に早く貨物輸送の制限が決定されたことで期待していたデータ収集には及ばなかったことや、法人関係の物流（ドキュメント、部品、サンプル等）に踏み込んだ試験運用が出来なかったことは残念であった。
しかしながら、限られたサンプルの中に多胎児の母親が抱える困難や独居老人の更なる孤立などのいわゆるコロナ禍における交通弱者の社会問題化を目の当りにし、公共交通機関としての社会的使命を改めて実感させられた。
一方、報道等でも早くから注目されていたフードデリバリーに関して、実績は少ないものの Uber イーツや出前館などと競合することのない冠婚葬祭、ホームパーティー、企業ミーティングなどの量が嵩むニッチな需要の存在が確認でき、潜在的な市場の広がりを感じた。
31

この発見は、結果的に今回の実験で得られた大きな成果の一つである。なぜなら当初は前出のデリバリー専門業者との競争に価格的に勝ち目はなく、コロナ禍での一時的な需要と考えれば費用や労力に見合った収益など見込めないと思われていたからである。その為、現に昨年 4 月から 9 月 30 日までの有償貨物運送の特例処置期間でさえ東京の法人タクシー会社 404 社（令和 3 年 3 月 31 日現在）中、88 社（6 月 27 日付け交通界記事）しか申請しておらず、まして恒久的な認可を得るために登録免許税 12 万円を払って管理者に 3 日間の講習受講をさせてまで恒久的な貨物運送事業の認可を取る事業者はむしろ限定的と思われる。（現時点で協会未調査のため社数は不明）
従って、これが継続的に安定した事業と成り得るかの判断は現状では未だつかないが、今後も事例を積み重ね価格の適正値や労働負荷の実態を把握しながら、チェッカー無線として百貨店の松屋さん、地元三鷹の木曽路さんに次ぐスタディーケースを増やす努力をしていきたい。
また買い物代行については百貨店の松屋さんで「目利き」によるプロの選択という付加価値を付けることでブランド力と合わせて一定の支持が得られるものと期待している。加えて実験中の事例とし
32

て買い物中にタブレットに映し出された映像に矢印を示すことで画面を上下左右に移動する行為を促す指示や音声を同時にテキスト化して映像にかぶせて指示の確度を高める機能、いわゆるＵＩ／ＵＸは、既にアプリとして存在すると考え、探してみたが発見には至らなかった。
仮に存在しないのであれば既存技術の応用でできるので社会福祉の観点から総務省のボイストラ（VoiceTra）をベースに開発を NICT（情報通信研究機構）関係者に打診してみても良いかも知れない。
続いて調剤薬品の受け取り代行については、アンケートや実際に体験した方の話として、要望率や満足度は非常に高いと感じるが、オーダーを受ける窓口として調剤薬局を選択する事は現実的ではなかったようだ。薬事法等の関係を考慮に入れた上でステイクホルダーの関係を整理する必要があり、その点に置いて精査しなければならない課題である。
総括として、今回の実験は、無謀にも、予測、実証実験の実施、さらには継続性までをこの短期間に検証しようとしたが、実際は、現在も変化を続けている社会の中で結論付けることは、時間軸上の齟齬があったと言わざるを得ない。さらに、ニッチな需要に情報を33

どうリーチさせるかといった広報上の課題も残したが、逆説的に言えば、ほとんど広報活動らしいことが出来なったにもかかわらず、ポテンシャルを感じるデータが得られたのは、むしろ喜ばしい結果と言える。
そして、この実験の副産物ともいえる感染対策の新商品に関しては、実験の実施がなければ薬剤噴霧程度で終わり、ここまでの製品として結実することはなかっただろう。今後の人々の公衆衛生に対する認識の変化を考えれば、ある意味、今回の実験の最大の成果と言えるかも知れない。
6.2

今後の計画

今回、コロナ禍という制約を受けた時期に実施した実験ではあったが、この禍を経て人々の行動がどのように変わり、さらに考え方、認識、価値観がどう変化するのか、今後、実際の体験を経ながら実感していくものと思うが、変化することを前提に今回の実験で得た知見を確固たるものにするために取り組んだ事業の継続を図っていきたい。
特に今後、環境問題や災害対策と共に感染対策への取り組みは企業の責務として重要な課題の一つであることから紫外線を使った感34

染対策の、より精緻な実データーを収集し、効果測定を実施することにより、深まった公衆衛生に対する一般的な理解に応える検証をしてみたい。
もし機会が許されるなら、次年度の協働実験でのテーマとして実施できればと考えている。
6.3

あとがき

最後に、感染対策は社会貢献の一環であると位置付け、使命感を持って積極的に協力してくれた電気通信大学の石垣准教授と株式会社ジュナックの荒井社長には、心から感謝を申し上げたい。
また実験に行き詰まる度に相談に乗ってくれ、都度、対応方法を一緒に考えてくれた三鷹ネットワーク大学機構の関係者のみなさん、非常事態宣言下でいつもより多くの業務に追われる中、文句も言わずに実験を遂行してくれた弊社スタッフ、それぞれに深く感謝の意を表したい。

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