地域計画策定に向けた話し合いの進め方〜一人ひとりの思いが
地域農業の未来を拓く〜

発行・制作

一般社団法人山形県農業会議

制作協力

寒河江市農林課・農業委員会
大江町農林課・農業委員会
寒河江川土地改良区
山形県

監

修

山形県農村づくりプロデューサー髙橋信博【 お問い合わせ先】
一般社団法人山形県農業会議
TEL：023-622-8716

令和６年 7 月

一般社団法人山形県農業会議

～はじめに～
令和 5 年 4 月 1 日に施行された農業経営基盤強化促進法の改正により、「人・
農地プラン」は「地域計画」と名称が変更され、令和 7 年 3 月まで各市町村が計画を策定することになりました。
現在、市町村毎に「地域計画」策定に向けた取り組みが進められています。「地域計画」は将来を見据えた、地域の農業と農業者の１０年後のあるべき姿を実現するために作る計画であり、『地域の話し合い』が重要なカギになります。
１０年後のあるべき姿は、現役世代だけでなはなく、次世代の農業後継者候補など出来るだけ多くの人が参加して、話し合うことが大切です。地域農業の将来について一人ひとりが自分ごととして考え、提案を出し合いながら、それぞれの地域ごとに、納得のできる内容にまとめていくことが望まれます。
令和５年３月、山形県農地集積・集約化プロジェクト会議では、「地域計画策定に向けた話し合いの進め方マニュアル」（基礎編）を発行しましたが、その後、実際に地域計画策定に取り組む現場からは、進め方について、もっと詳しい手法があれば示して欲しいという声が寄せられていました。
今取り組んでいる地域計画は、令和７年３月までに完成したら終わりというもの
ではありません。今後の現場の状況に合わせて「地域の話し合い」を継続して取り組み、更新していくものです。
これらのことを踏まえ、この度、山形県農業会議では関係する市町村や山形県、関係団体の協力を得ながら、実際の現場での話し合いのやり方や、それによって得られた成果についてまとめて紹介することにしました。
それぞれの地域によって実情は異なりますが、この冊子（実践編）が皆様の地域での話し合いの一助になれば幸いです。

「地域計画策定に向けた話し合いの進め方マニュアル」
令和５年３月版（基礎編）

目

次「地域計画・目標地図」づくりの 5 段階 … ……………………………………… 1
地域計画作成工程（例）………………………………………………………………… 3

１
1

部

話し合いの手法

話し合いの手法（1）地域計画策定に向けたおすすめの手法「目標地図の素案の作成」～事前に意向調査（アンケート等）が実施されていることを前提にした手法～ … ……………………

5（2）地域の将来像について地域全体で話し合う手法「地域計画の方針の策定」～地域計画策定を契機に地域づくりを進める場合に有効な手法～… …………………… 152部

事 例 紹 介寒河江市柴橋地区（農地整備連携型）

1 寒河江市柴橋地区について …………………………………………… 29
2 話し合いの体制づくり～話し合いに挑む前に～ ……………………… 30
３ 地域計画策定・目標地図の素案作成の流れ………………………… 31（1）寒河江市柴橋地区の工程（2）寒河江市柴橋地区の工程（詳細）①役員会（地域代表者への趣旨説明と取り組みへの協力依頼）②地域診断③意向調査（アンケート）④意向地図と耕作者年齢別地図⑤第 1 回ワークショップ準備会議⑥第 1 回ワークショップと「話し合いからの気づきと提案」⑦第 2 回ワークショップと「話し合いからの提案」⑧中間打合せとワーキングチーム立ち上げ準備会議⑨ワーキングチーム立ち上げ会議⑩ワーキング会議（全４回）と「話し合いからの目標地図（素案）の提案」

4

開催案内と次第（例） … …………………………………………… 57

参考( 参考事例 )同じ話し合いの手法を中山間直接支払いにおける集落戦略づくりに活用した事例「集落戦略作成に伴う農地の将来像づくり（鮭川村）」……………………………………………………………………………… 75( 関係様式 )様式１ ワークショップ様式…………………………………………… 81
様式２ 意向調査様式（寒河江市）… …………………………………… 89
様式３   地域計画様式等（農林水産省 HP）… ………………………… 91( 関連通知 ）・ 地域計画 （ 人・ 農地プラン ） と農地整備事業との連携について（ 山形県農林水産部農業経営 ・ 所得向上推進課長通知 / 農村計画課長通知 ）… …………………………………………………………………………… 92
・ 多面的機能支払交付金における 「地域資源保全管理構想」 と地域計画（ 人・ 農地プラン ）について　　（ 農林水産省農村振興局整備部農地資源課長通知 ） … ……………… 100( 地域計画チラシ ）・ 山形県からのお知らせ みんなでつくる 「地域計画」 … …………… 105

山形県農業会議では「地域計画・目標地図」づくりの話し合いに、市町村のやまがた“地域の農地を活かし持地 域 の 人 が 幸せに暮らせる農 村を創るための「 地 域 計 画・目 標 地 図 」
伴 走 支 援・フォ
※ 地 域の実 情に合わせ【人材の育成】
専門家の育成や研修の実施
農村プロデューサー
農村づくりプランナー
農業ファシリテーター
地域計画関連研修会など（現況地図の確認）

第２段階

第３

【意向把握】【①協議のアンケート・
戸別訪問
地域の農地の所有者・耕作者の意向の把握をする。
（協議のための準備）

第１段階

アンケートを反映
した意向地図の作成

地域計画の範囲は今のままでいいのか？

【協議の準備】【体制整備】

地域診断の実施【地域の話し合いの範囲】

推進体制の整備
関係機関の協力
市町村職員
農業委員会

（農業委員・推進委員・事務局）

JA・土地改良区などによるチームの結成地域の現状を把握し情報を共有する
参加者の調整誰に参加してもらいたい
かを明確にする※女性・若手・農業者以外などにも参加してもらおう！

地域住民一同に（住民の思

方 向 性を決 め

る

ワークショ
した話
集めた情

10 年後の在り方につい『気づき / 提

のワーク

【②調整の
【
地権者・耕作者
中心に集まっ

ワークショ
した話
実際に地図を農地一筆『誰が・どこで・何
具体的な内容

するワーキ

地域計画の
目標地図の

※第３段階に示す、「全体像・方向性を決める話し合い」と「誰が・どこで・何を詳しくご紹介しています。
1

担当部局と農業委員会が一体となって、 取り組めるよう支援しています。
令 和６年２月 現 在

続可能な農業・農村を創る”活動」 づくりの５段 階ローアップ
進 め て いきましょう！

段階

第４段階

会して話し合い
いの反映）

全

体

像

ップ等活用
し合い
報を元に
地域農業の
て話し合う

案 / 整理』
ショップ

場の設置】などの当事者を
て話し合い

ップ等活用
し合い

【目標地図の作成】
話し合いの内容を反映した地図の作成【地域計画の策定】
話し合いの内容を反映した計画の策定【地域計画の実行】
地域計画達成に向けた実践話し合った「10 年後の地
域農業の在り方」の実現に向けた取り組み

地域計画策定後も地域計画

関係者での話し合令和７年３月までに公告・公表（一応の完成）

計画の見直しを！

いを継続し、随時地域が目指すべき将来

場の設置】

第５段階

見 て 調 整 を 行うごとにを栽培していくか等について調整』

ング会議

素案 の 作 成
素案 の 作 成（PDCA）© 一般社団法人山形県農業会議
農村着火型プランナー（農林水産省）/ 農村づくりプロデューサー（山形県）
髙橋信博氏 監修

栽培していくかを決める話し合い」の手法については、「第１部話し合い手法」で

2

地域計画作成工程（例）（１）意向調査と意向地図・現況地図の作成へ「地域計画・目標地図」づくりの５段階

第１段階・第２段階 （1P）

地域の
関係者

農業委員
推進委員

意向調査

意向調査

アンケート
の実施

アンケート
の作成

（２）へ

アドバ
イザー

（２）地域の将来像について地域住民と一緒に話し合い

関係
機関
アドバ
イザー
3

話し合いの準備

市町村【地域の農業者・関係者等の思いの反映
地域の将来像について方向性を決める】
話し合い

所有者
耕作者

農業
委員会

「地域計画・目標地図」づくりの５段階

第3段階① （1～2P）

地域の
関係者

農業委員
推進委員

現況地図・
意向地図作成関係機関

内容確認・意向登録

市町村

意向調査

タブレット

地域診断

農業
委員会

意向回答
役員会（ 地域代表者の取り組みへの同意 ）

所有者
耕作者

（３）へ

（３）現状地図を利用した話し合いから「地域計画」・「目標地図(素案)」
作成
地域の
関係者

「地域計画・目標地図」づくりの５段階

第3段階② （1～2P）

市町村
関係
機関

（ワーキング会議）

農業委員会

話し合いの準備農業委員
推進委員

話し合い【農地の具体的な調整】

所有者
耕作者

目標地図の素案を
作成

地域計画
案を作成

地域計画作成準備

（４）へ
情報提供

アドバ
イザー

(４) 「地域計画」の公告から促進計画作成へ

所有者
耕作者
農業委員
推進委員

市町村
農地
バンク

「地域計画・目標地図」づくりの５段階

第４段階 （2P）

必要に応じて
目標地図の素案修正
地域計画の案を
縦覧・公告

地域計画の
策定・公告

促進計画作成農業委員会

説明会【話し合いの結果を報告・同意収集】

地域の
関係者

関係
機関
アドバ
イザー
4

1部
話し合いの手法

話し合いの手法（1）地域計画策定に向けたおすすめの手法

１部～事前に意向調査（アンケート等）が実施されていることを前提にした手法～

１部
話し合いの手法「地域計画・目標地図」づくりの５段階
第3段階② （1～2P）から進めたい人はこちらから！

地域計画策定に向けたおすすめの手法「目標地図の素案の作成」～事前にアンケート等による意向調査が実施さされていることを前提とした手法～

部

2

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区

作業内容

1

1

2
3
3

集落として
人・作物・面積を取り営農提案シート
営農提案シート
集落として
人・作物・面積を取りまとめる（様式は82P）
（様式は
82P）
まとめる

意向地図への落とし込み
意向地図への落とし込み（ゾーニン（ゾーニング作業）
グ作業）

意向地図への落とし込み
意向地図への落とし込み（ゾーニン
4 （ゾーニング作業）の追加・手直しグ作業）の追加・手直し

4

4～9

4～9
7 ~ 9

10～15

10 ~ 12
10～15
13

16～17

16～17

18～19

1814

これまでの話し合いのまとめ

これまでの話し合いのまとめ
5 （参考）
話し合いでまとめた目標地図の素案（参考）
話し合いでまとめた目標地図の素案

5

使用する様式

作業内容
使用する様式
手法ページ 全体ページ
現在の状況と提案をふせんに書き出 作物・担い手作業シート
現在の状況と提案をふせんに書き出 作物・担い手作業シート
2～36
2～3しシートに貼り出す（様式は81P）
しシートに貼り出す
（様式は
81P)

参

19

考

1
5

１部

1 現在の状況と提案をふせんに書き出しシートに貼り出す

話し合いの手法☆作物・担い手作業シート

個人の作業
地区

目標地図作成に向けた検討表

ここで誰が？何を作って地域農業（農地）を守っていくのか？
①１０年後も農業を継続していける人の検討

地域内の人材地域外からの人材

組織

…など

法人

②いま実際に作っている農作物

米

米以外の作物小面積であっても作付けている品目…など③１０年後に取り組むべき（取り組みたい）作物④地域農業を支えていく組織や人材の在り方について

主に作付けるもの

手間のかからない

面積を埋めるもの

個人

組織

法人

収益の上がる

提案があれば
農地以外の活用…など

企業

支える仕組み…など

＠ｎｏｂｕ．

2部

あ く ま でも 計 画 であ り 、 絶 対 では あり ま せ ん 。

事

2

例
紹
介
◎

☆作物・担い手作業シートの使い方

寒河江市柴橋地区

テーマ「ここで誰が？何を作って地域農業を守っていくのか？」「ワークショップで提案された作物一覧」「地域振興作物助成対象作物一覧」「１０年後の利用意向地図」
を見ながら、「作物・担い手作業シート」でふせんを使って、現状把握と提案作業を行う。①～④について思っていることを、それぞれがをふせんに書きだし、発表しながらシートに「貼り出していく」。

参

◆現状把握
①１０年後も農業を継続していける人の検討②今、実際に作っている農作物

考◆１０年後を提案③１０年後をめどに取り組むべき作物④地域農業を支えていく組織や人材について
3
6

１部

話し合いの手法（1）地域計画策定に向けたおすすめの手法～事前に意向調査（アンケート等）が実施されていることを前提にした手法～

１部
話し合いの手法２

集落として、人・作物・面積 を取りまとめる
グループ（各地域）での作業☆営農提案のシート
農地を次世代につなげようWS
提案【
№

作物

提案内容

地区】
耕作者

面積【ａ】

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

部

2

あ く ま でも 計 画 であ り 、 絶 対 では あり ま せ ん 。

事

4

例
紹
介
◎

☆営農提案シートの使い方

寒河江市柴橋地区

テーマ「ここで誰が？何を作って地域農業を守っていくのか？」「作物・担い手作業シート」 に貼られたふせんを基に、「営農提案シート」に、人・作物を記載、更におおよその面積を追加記載して、集落として の取りまとめを行う。

参
考

5
7

１部
話し合いの手法

農業継承者検討表の「作物」「耕作者」の欄に「１ ０ 年後に作ってい る 作 物 」 「 それ を 作 っ てい る 人 」 を 話 し 合 い なが ら 記 入 す る

部

2

事

注 ） 作 物 が 違 えば 、 同 じ 耕 作 者 を その つ ど 記 入 す る

6

例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区「 作 物 」 「 耕 作 者 」 の 欄 に記 入 を 一 通 り 終 えたら 、 一 番 左 の「No.」」の欄に上から番号をふる

参
考注 ） 同 じ 耕 作 者 でも 作 物 が 違 えば 、 別 の 番 号 を 付 け る
7
8

１部

話し合いの手法（1）地域計画策定に向けたおすすめの手法～事前に意向調査（アンケート等）が実施されていることを前提にした手法～

１部
話し合いの手法

丸シ ールにも同様に番号を記入

部

2

事

8

例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参
考

9
9

１部

意向地図への落とし込み（ゾーニング作業）

話し合いの手法３

グループ（各地域）での作業

拡大した意向地図に落とし込んでいく
規模拡大・縮小・現状維持などの意向で色分けされた地図から、将来耕作されなくなる可能性のある農地（返したい・売りたいなど）は白抜
きにして、参加者がひと目でわかるようにしてあります。

2部

あ く ま でも 計 画 であ り 、 絶 対 では あり ま せ ん 。

事

10

例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区★意向地図への落とし込みテーマ「ここで誰が？何を作って地域農業を守っていくのか？」
まとめた「営農提案シート」をもとに、「１０年後の利用意向地図」に、
誰が・何の作物を・どこで・どれくらい耕作するのかをゾーニングする。
「営農提案シート」の番号（誰が・何を・どれくらい）を書いた丸シールを貼っていく。

参考

地域内の耕作条件（水持ち悪い・湧水あり・砂利など）も記載する。

11
10

１部

話し合いの手法（1）地域計画策定に向けたおすすめの手法～事前に意向調査（アンケート等）が実施されていることを前提にした手法～

１部
話し合いの手法「 耕 作 者 」 が その 「 作 物 」 を 作 る 農 地 を 地 図 で確 認 し 、 地 図
上 に 、 対 応 す る 番 号 が 記 入 さ れ た丸 シ ー ル を 貼 る

部

2

事

12

例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区

１ ０ 年 後 に 営 農 を し てい る と 想 定 さ れ る 耕 作 者 （ 農 家 ） が 、
何 を ど の 範 囲 で作 っ て、 農 地 を 守 っ て（ 使 っ て） も ら えるか ？ 作 物 ご と に その 範 囲 を マジ ッ ク で囲 う

５

１ ０ 年後、 田麦野太郎さんが田んぼとして守っていける
範 囲 を① と し て囲 う

参

１ ０ 年後、 田麦野太郎さんがそばを作付けて守っていける
範 囲 を⑤ と し て囲 う

考

13
11

１部
話し合いの手法★意向地図への落とし込みのポイント①の範囲を囲えたら、次は②・③・・・・と、同様に耕作する範囲を地図上にマジックで書き込む
この作業をできるところまで進める
耕作者がいなくなると考えられる農地や、管理の状況などから
今後は耕作が難しい農地があれば、無理に囲わず空けておく

可能な範囲で良いので、少し背伸びをして前向きに考え、農地を埋める工夫（検討）をしよう！
部

2

事

14

例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参
考

15
12

１部
１部
話し合いの手法部

2

４

話し合いの手法（1）地域計画策定に向けたおすすめの手法～事前に意向調査（アンケート等）が実施されていることを前提にした手法～

意向地図への落とし込み（ゾーニング作業）の追加・手直しグループ（各地域）での作業

あ く ま でも 計 画 であ り 、 絶 対 では あり ま せ ん 。

事

16

例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区★意向地図への落とし込み（ゾーニング作業）の追加・手直し
テーマ「ここで誰が？何を作って地域農業を守っていくのか？」
ゾーニング作業の補充・手直しを行う
見直すところはシール（人・作物）の貼り替え
地区内の農地が埋まらない場合は、記載されている人に更に拡大をお願いする、または、他の地域からの応援を検討して相談する、法人組
織を立ち上げるなどを検討

参考ゾーニングした図を実行するために必要な、整備や土地利用についても記入していく。

17
13

１部

これまでの話し合いのまとめ

話し合いの手法

５

これまで話し合いを重ねてきたことの意義と、今後の可能性などについて
今後は市町村がワークショップの提案やまとめた地図をもとに、地域計画を作成していく。

2

部

最後の話し合いを反映させた地図＝目標地図の素案

事

18

例
紹
介

（参考）話し合いでまとめた目標地図の素案◎

柴橋地区平塩地区 目標地図の素案

寒河江市柴橋地区

農地を次世代につなげようWS
提案【

提案内容

地区】
耕作者

面積【ａ】

110

米

○○○○

○

111

米

○○○○

○

112

米

○○○○

○

114

米

○○○○

○

117

えだまめ

○○○○

○

120

さくらんぼ

○○○○

○

126

桃・プルーン

○○○○

○

129

さくらんぼ

○○○○

○

131

野菜

○○○○

○

132

米

○○○○

○

考

作物

参

№

19
14

話し合いの手法（2）地域の将来像について地域全体で話し合う手法

１部～地域計画策定を契機に地域づくりを進める場合に有効な手法～

１部
話し合いの手法「地域計画・目標地図」づくりの５段階
第3段階① （1～2P）はこちらから！

地域の将来像について地域全体で話し合う「地域計画の方針の策定」～地域計画策定を契機に地域づくりを進める場合に有効な手法～

部

2

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区

作業内容
1
1
2

テーマに対する発見や気づいたことをふせ発見のシート
2～5
作業内容
使用する様式
手法ページ 全体ページ
んに書き出す（様式は83P）

テーマに対する発見や気づいたことをふせ
気づきや発見を見ながら提案を考える 発見のシート提案のシート
2～5（様式は 83P）
2 んに書き出す（様式は83P）
提案のシート6～9
提案を６種類のシートに分類して貼り替え
分類のシート（様式は 83P）

気づきや発見を見ながら提案を考える

3

3

み・行政主体の取り組みに分類する

参

7

考

8

6～9

18 ~ 19

10～13

分類のシート分類のシート（様式は86P）
14～15（様式は 86P）

個々の農家の取り組み・組織や団体の取り分類のシート分類のシート
5 個々の農家の取り組み・組織や団体の取り
16～17
組み・地域全体での取り組みに分類する（様式は87P）（様式は 87P）
組み・地域全体での取り組みに分類する

66

16 ~ 17る（様式は84～85P）
提案を６種類のシートに分類して貼り替え
分類のシート20 ~ 21る農家中心の取り組み・他と連携した取り組（様式は 84 〜 85P） 10～13

4 農家中心の取り組み・他と連携した取り組
み・行政主体の取り組みに分類する
4
5

使用する様式

22

14～15

23 16～17

他地域との連携・他組織との連携・行政と分類のシート分類のシート
他地域との連携・他組織との連携・行政と24 ~ 25
18～20
18～20（様式は 87P）の連携に分類するの連携に分類する（様式は87P）

グループの提案ベスト５を決めて全体発表
7 グループの提案ベスト５を決めて全体発表

22

26

22

行動計画整理表
話し合いの結果を行動計画整理表に落とし
27 ~ 28
24～26
話し合いの結果を行動計画整理表に落とし
行動計画整理表（様式は 88P）
8 込む
24～26

込む

（様式は88P）

1
15

１部

1 テーマに対する発見や気づいたことをふせんに書き出す

話し合いの手法☆発見のシート
一人ひとりが思いつく発
見や気づきを、個々の作業として進めていく

部

2

事

2

例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区★発見のシートの使い方
テーマ「○○地区の農業について感じること」○テーマに対し自分で発見したことや気づいたこと、日頃から感じていることなどをそれぞれがをふせんに書きだす。
※1枚に1つの気づきを記入○個々の気づきをグループ内で発表しながら、自分が思うところ（強み・弱み・資源・不安のいずれか）に貼り出していく。

参※同じような気づきは、近くにまとめて貼る。

考※同じ気づきでも、人によって、強みと感じるか、弱みと感じるかは違うので、その気づき方によって、貼る欄は個人の考え方を尊重して問題ありません。

3
16

１部

話し合いの手法（2）地域の将来像について地域全体で話し合う手法～地域計画策定を契機に地域づくりを進める場合に有効な手法～

１部
話し合いの手法（ 1 の例）

部

2

事

4

例
紹
介

（ 1 の様子）◎
寒河江市柴橋地区

（ 例）

参
考

5
17

１部

発見や気づきを見ながら提案を考える☆提案のシート

話し合いの手法

２

個人の作業

1
2
3
4

強さを持続して（守って）いく提案
弱さを強さに変える（改善する）提案
地域資源を活かす（儲ける・活き生き）提案
不安を解消する（安心に変える）提案
部

2

事

6

例
紹
介
◎

★提案のシートの使い方

寒河江市柴橋地区

テーマ「自分の暮らす地域の農業農村をどうしたいか」
気づきのシートを見ながら提案を考える。
強さを持続して（守って）いくための提案
弱さを強さに変える（改善する）提案
地域資源を活かす（儲ける、活き生き）提案
不安を解消する（安心に変える）を考えてふせんに書きだす。
※1枚に１つの提案※提案のヒントを提示するのも１つの方法です。

参考

個々に書き出した提案をグループ内で発表しながら自分でも張り出していく。
※同じような提案内容があれば、近くに貼り出します。
7
18

１部

話し合いの手法（2）地域の将来像について地域全体で話し合う手法～地域計画策定を契機に地域づくりを進める場合に有効な手法～

１部
話し合いの手法

最初から示すのか？
作業の途中で出すのか？
は現場の状況に合わせて判断してください。

☆提案の例
○○○の
○○○を
○○○するため
○○○を
○○○する
【例】

部

2

年々増え続ける耕作放棄を解消するため○○を募集して○○付き○○として貸し出す

事

8

例
紹
介

（ 2 の様子）◎
寒河江市柴橋地区
参
考

9
19

１部

提案を６種類のシートに分類して張り替える

話し合いの手法

３☆分類のシート●農業農村の近未来を語る
模擬ワークショップ●プログラム：その３－①

農地活用と管理への●農業農村の近未来を語る
模擬ワークショップ

提 案 シ ー ト
１ ～ ５ 年 の 間 に ６～１０年の間に １０年以上かけて●農業農村の近未来を語る
模擬ワークショップ●プログラム：その３－④●プログラム：その３－②

農業施設や機械への提 案 シ ー ト
１ ～ ５ 年 の 間 に ６～１０年の間に １０年以上かけて●農業農村の近未来を語る
模擬ワークショップ

後継者や人材への●プログラム：その３－③

農 業 と 作 物 へ の提 案 シ ー ト
１ ～ ５ 年 の 間 に ６～１０年の間に １０年以上かけて●農業農村の近未来を語る
模擬ワークショップ

提 案 シ ー ト

提 案 シ ー ト
１ ～ ５ 年 の 間 に ６～１０年の間に １０年以上かけて●プログラム：その３－⑤

鳥 獣 害 対 策 へ の●農業農村の近未来を語る
模擬ワークショップ

１ ～ ５ 年 の 間 に ６～１０年の間に １０年以上かけて●プログラム：その３－⑥

そ の 他 な ん で も提 案 シ ー ト
１ ～ ５ 年 の 間 に ６～１０年の間に １０年以上かけてグループでの作業

部

2

事

10

例
紹
介

★分類のシートの使い方◎○提案の付箋を読み上げながら、６種類のシートに分類して、張り替える。

寒河江市柴橋地区○その際、いつやるのがいいか（1～5年の間/5～9年の間/10年以上かけて）を考えて分類する。
○6つの分類ごとにカラーシール（大）を貼る。

●農業農村の近未来を語る
模擬ワークショップ●プログラム：その３－①

農地活用と管理への提 案 シ ー ト
１ ～ ５ 年 の 間 に ６～１０年の間に １０年以上かけて

参考

年々増え続ける
耕作放棄を解消
するため○○を募集して○○付き○○として貸し出す【6つの分類】
1 農地の活用管理
2 農業用施設や機械
3 農業と作物
4 後継者や人材
5 鳥獣害への対策
6 その他なんでも【時期の分類】
1 1～5年の間に実践する
2 6～10年の間に実践する
3 10年以上かけて実践する
11
20

１部

話し合いの手法（2）地域の将来像について地域全体で話し合う手法～地域計画策定を契機に地域づくりを進める場合に有効な手法～

１部
話し合いの手法★分類のシートの使い方○時期の分類（1～5年の間/5～9年の間/10年以上）ごとにカラーシール（小）を貼る。

●農業農村の近未来を語る
模擬ワークショップ●プログラム：その３－①

農地活用と管理への提 案 シ ー ト
１ ～ ５ 年 の 間 に ６～１０年の間に １０年以上かけて年々増え続ける耕作放棄を解消するため○○を募集して○○付き○○として貸し出す【時期の分類】
1 1～5年の間に実践する
2 6～10年の間に実践する
3 10年以上かけて実践する

1～5年の間に実践する
6～10年の間に実践する
10年以上かけて実践する

部

2

事

12

例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区（ 3 の様子）

参
考

13
21

１部

農家中心の取り組み・他と連携した取り組み
・行政主体の取り組みに分類する☆分類のシート●農業農村の近未来を語る
模擬ワークショップ

話し合いの手法

４

グループでの作業●プログラム：その４－①

１ ～ ５ 年 の 間 に●農業農村の近未来を語る
模擬ワークショップ●プログラム：その４－②

６ ～１ ０ 年の間に●農業農村の近未来を語る
模擬ワークショップ●プログラム：その４－③

１ ０ 年以上かけて実践プ ロ グ ラ ム

実践プ ロ グ ラ ム

実践プ ロ グ ラ ム

農 家 中 心 の 取 組 他と連携した取組 行 政 主 体 の 取 組

農 家 中 心 の 取 組 他と連携した取組 行 政 主 体 の 取 組

農 家 中 心 の 取 組 他と連携した取組 行 政 主 体 の 取 組

部

2

事

14

例
紹
介

★分類のシートの使い方◎
寒河江市柴橋地区○提案の付箋を読み上げながら、どこと連携すればこの取り組みがうまくいくか（農家中心の取り組み/他と連携した取り
組み/行政主体の取り組み）を分類する。
○いつ実践するかの3種類のシートに貼り替える。
●農業農村の近未来を語る
模擬ワークショップ●プログラム：その４－①

１ ～ ５ 年 の 間 に

実践プ ロ グ ラ ム
農 家 中 心 の 取 組 他と連携した取組 行 政 主 体 の 取 組【実践する主体３種】
1 農家中心の取り組み
2 他と連携した取り組み
3 行政主体の取り組み

参考

年々増え続ける耕作放棄を解消するため○○を募集して○○付き○○とし
て貸し出す

15
22

１部

話し合いの手法（2）地域の将来像について地域全体で話し合う手法～地域計画策定を契機に地域づくりを進める場合に有効な手法～

１部

５

話し合いの手法

個々の農家の取り組み・組織や団体の取り組み
・地域全体での取り組みに分類する☆分類のシート●農業農村の近未来を語る
模擬ワークショップグループでの作業●プログラム：その５－①

農家中心の取組

実践プログラム
個々の農家の取組 組織や団体の取組 地域全体での取組

部

2

事

16

例
紹
介

★分類のシートの使い方◎
寒河江市柴橋地区○提案の付箋を読み上げながら、どう取り組めばこの取り組みがうまくいくか（個々の農家の取り組み/組織や団体の取り組み/地域全体での取り組み）を分類する。
○農家中心の取り組みをシートに貼り替える。

【活動の規模（農家詳細）】
1 個々の農家の取り組み
2 組織や団体の取り組み
3 地域全体での取り組み

参（ 5 の様子）

考

17
23

１部

６

☆分類のシート●農業農村の近未来を語る
模擬ワークショップ

話し合いの手法

他の地域との連携・他組織との連携・行政との連携に分類するグループでの作業●プログラム：その５－②

連 携 し た 取 組

実践プログラム他 地 域 と の 連 携 他の組織との連携

行 政 と の 連 携

部

2

事

18

例
紹
介

★分類のシートの使い方◎○提案の付箋を読み上げながら、どう取り組めばこの取り組みがうまくいくか（他地域との連携/他組織との連携/行政との連携）を分類する。

寒河江市柴橋地区○連携した取り組みをシートに貼り替える。

【活動の規模（連携詳細）】
1 他地域との連携
2 他組織との連携（JA・大学・企業など）
3 行政との連携「他地域との連携」で、もし隣の地区と一緒にという意見がでたら注意！
もしかしたら、地域計画の範囲の見直しが必要かもしれません。

参考（ 6 の様子）

19
24

１部

話し合いの手法（2）地域の将来像について地域全体で話し合う手法～地域計画策定を契機に地域づくりを進める場合に有効な手法～

１部
話し合いの手法（行政主体で上手くいく取り組みは貼り替えずそのままに）

部

2

事

20

例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参
考

21
25

１部

７

グループの提案ベスト５を決めて全体発表

話し合いの手法

グループでのまとめと全体での共有

部

2

事

今回のベスト5はお菓子のシールでした☆
（必ず5つ選ばなくてもOKです）

22

例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参
考

23
26

１部
１部
話し合いの手法

８

話し合いの手法（2）地域の将来像について地域全体で話し合う手法～地域計画策定を契機に地域づくりを進める場合に有効な手法～

話し合いの結果を行動計画整理表に落とし込む事務局の作業☆行動計画整理表

部

2

事

24

例
紹
介

★行動計画整理表の使い方◎
寒河江市柴橋地区○グループごと、全体で提案を取りまとめて、ワークショップで話あった内容から地域計画に必要な情報を抜き出し整理○今後の進捗管理等にも活用する『全体まとめ』行動計画整理表
計
画
反
映

イ
チ
オ
シ

着手時期
項

目
1～5年 5～9年

R5年2月21日時点の計画

実施移行時点での個 人 組 織 地 域 組織と 他地区 行政と留意点や障害行 政
レベル 団 体 全 体 連 携 連 携 連 携など

役割分担・主体

10～

継続
評価

具体的中心組織（連携する相手）

後継者に関すること
担い手の不足を解消するた☆ め、新規参入促進の特区を設

参
考

27

置する
高齢者の知識を若い人達に☆ 継承するため、伝承会を定期的に開催する
後継者の不足を補うため、ヘルパー制を市町村職員が年☆
に最低１回は活用して農家に就業する（副業）
若者を呼び込み後継者を確保するため、空き家跡に移住者住宅を建て、遊休農地をあっ
せんする

○

○

○

○

○

○

○

○

空き家を減らすため、リフォー
ム、貸出制度を始める○○

空き家の解消を促進するため、安い価格で提供する○○

新規農業者へのおめつけ役を
お願いする

○

○

25

１部

地域計画に必要な情報を整理し地域計画に反映（目標地図作成の話し合いでも活かす）

話し合いの手法

9

事務局の作業☆目標地図作成の話し合い資料○○地域の農業の将来を描こうWS 提案内容
農地の活用管理(土地)提№案

ほ場整備を進め、農農地を大区画化、汎用化、草刈り、水管理がしやす
1
い農地、農道、水路を整備し、スマート農業に対応、荒廃地解消

地域計画に関すること №

提

地域計画に
関すること

案

○

14R287沿いに観光果樹園を作る○

2 果樹園の団地化とあわせた農道の整備。生産性、効率性、品質ＵＰ○

観光果樹園、ブドウ団地を作り、カフェでワイン、パフェ、アイスを
15
売る。

○

3 区画整理で飛
飛地を解消

○

16

4 地区の区画整理を検討○

荒廃農地に飼
飼料作物を作る。トウモロコシ迷路（観光、地力ＵＰ、子
17
実用）

○

5 田んぼを拡大して法人が耕作○

18牧草地帯を作る○

まるっと農
農地中間管理方式を導入して地域の農地をまとめる仕組みを考える

チェリークアパーク近辺の果樹園や農地を観光用に活用（さくらんぼ、
ぶどう、複数の果樹を栽培）○○

19荒廃農地にひまわり迷路、アート田んぼ、花畑に7 農地をまとめて一
一般社団法人をつくる○

20法人が遊休地にそばを植え、製麺業者に売る。法人で蕎麦屋をする○

8 農地を大手企業に委託して収入を得る○

21荒廃農地を地域で借りて、新作物を作る際の実験場にする○○

6

水田は寒河江堰が利用できるところに集約。最上堰区域は果樹園を集9約。

若い人と一緒に○○23チェリークアパーク川向平塩側に貸農園を作る○

11 果樹団地の整備して法人が耕作○

24不耕作地を新規就農者に貸出す。

○

果樹団地を品種別に造成（ささくらんぼ、桃、ぶどう、すもも、柿
12
等）

○

25耕作放棄地や空き家を活用して体験型農家民宿や新規就農者受入れ○

13 果樹団地契約栽培○

26農地の貸し借りの話合いの場をつくる

○

2

事

10 水田を畑にかえる部○

荒廃農地に市民農園を整備して農地の有効活用、農業学習、都市部と22交流。キャンプ場にして農業に触れ合う。

26

例
紹
介

★行動計画整理表の使い方◎
寒河江市柴橋地区「地域の将来像についての地域全体で話し合い」をへて、「具体的な調整の話し合い」を進めることによって、「地域づくり」にもつながります。

参※「具体的な調整の話し合い」は人数を絞って行うため、「地域の将来像について地域全体で話し合い」に参加者に向けて、話し合いのその後の経過や話し合いによって皆で考えた「地域の１０年後の姿」等についての説明会（報告会）を行うとよい。

考

27
28

2部
事 例 紹 介（農地整備連携型）

2部

1

寒河江市柴橋地区について

１部
話し合いの手法

寒河江市柴橋地区
・７地区からなる市内南西部に位置する集落
・西は大江町、東は中山町と接しており、区域内には大江町の飛び地も多く散在している

寒河江市
河北町

西川町

・人口 約４,５００人
・耕地面積 約４７０ha

天童市
大江町
中山町

部

2

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区

松川地区

木の沢地区

金谷地区

柴橋地区

中郷地区
西川
町

河北町

落衣地区
寒河江SA
最上川ふるさと総合公園

参

大江

平塩地区町

中山町

考

最上川の両岸に広がる水田地帯。地域内では、水稲の他、サクランボ・ぶどう等
果樹や野菜栽培も行われています。
29

2部

2 話し合いの体制づくり ～話し合いに挑む前に～

１部

柴橋地区の地域計画策定・目標地図作成のための体制整備の流れ

話し合いの手法

一緒にやりましょう！

令和4年8月5日※

県農業会議

アドバイザー

寒河江川
土地改良区

山形県

農地整備事業の採択に向けてチームを結成していた一緒にやりましょう！

令和4年9月14日

寒河江市
農業委員会

寒河江市
農林課

一緒にやりましょう！
令和4年10月3日 / 令和4年10月24日

地域の農業者(代表者への説明）

部

2

事

※土地改良区は、これまでも農地保全、農地情報の共有という観点で連携してきており、柴橋地域は、ほ場が未整備で地域農業の将来に対する危機感が強い方が多く話合いの土台があった。平成１８年より寒河江市農林課・農業委員会と地図作成や話し合い等でタイアップ。良

例
紹
介
◎

03

寒河江市柴橋地区◆◆柴橋地区 地域の話合い スケジュール（案）◆◆

年度

R2

R3

R4

R5

R6

プランを確認、プランから地域計画へ

R 9 ～15（予定）

地域計画を実現するため実行・随時更新（
年１回以上進捗管理）

地域計画案の公告（
縦覧２週間）

地域計画の策定・公表

地域計画案の説明会の実施・関係者への意見聴取

協議の場の結果を取りまとめ・
公表

ＪＡ

協議の結果を踏まえ、地域計画（
目標地図を含む）
案を作成

協議の場の設置・協議（
既存の協議会等を活用）

協議の場の設置区域や関係機関の役割の検討・
工程表の作成実質化されていない実質化に向け
取組を継続

併行して目標地図作成に向けた調整

山形県

R7 R8

地域計画の策定・実行

実質化の
実行

実質化
されている

地地 域域 計計 画画（（
地地域域農農業業のの在在りり方方＋＋目目標標地地図図））

市町村による人農地プランの確認

アドバイザー

寒河江川
土地改良区

地域の実情に応じて、担い手を中心とする受け手による話合
いの場を設ける⓪地元説明 9～10月①-1アンケート作成（改良区、農業会議、市、県、P）-2対象者リスト作成（市）-3地図作成フォーマット検討（改良区）-4アンケートとりまとめフォーマット検討（県）地域の農業者

11月15日頃まで②アンケート調査 配布、とりまとめ（寒河江市、大江町）（とりまとめ補助 農業会議、県）

1月上旬③アンケート結果を基に現況地図、意向地図作成（改
良区）
1月中旬
④

WS参加者名簿作成（市、町、改良区）
1月中

地地 域域 のの話話合合いい

3月中⑦ 第2回WS開催
7月⑧ 中間打合せ

考

寒河江市
農業委員会

寒河江市
農林課

1月中旬
⑥ 第1回WS

参

県農業会議⑤ WSプログラム打合せ

9月⑨ ワーキング会議（担い手、作物、土地利用、整備計画）
11月 （誰が何をどこにどれくらい）⑩ 営農検討会開催（JA、普及課を交えて）1月
具体的な作物や経営体の運営方法等について相談
指導助言を得る。

○ 地 域 計画（素案）営農計画（素案）作成
R5年度中

30

3 地域計画策定・目標地図の素案作成の流れ

2部（1）寒河江市柴橋地区の工程

１部○作成工程（例）

話し合いの手法(１)意向調査と意向地図・現況地図の作成へ

地域の
関係者
所有者
耕作者

第1段階・第2段階 （1P）

意向回答

関係
機関

意向調査

アンケート
の作成

④
現況地図・
意向地図作成

市町村

意向調査

アンケート
の実施

内容確認・意向登録

農業
委員会

意向調査

タブレット

地域診断

役員会（ 地域代表者の取り組みへの同意 ）

農業委員
推進委員

部

2

③

① ②

「地域計画・目標地図」づくりの５段階

（２）へ

事

アドバ
イザー

例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参考

31○寒河江市柴橋地区の工程
何 時

内 容

令和４年９月１６日

事務局打合せ令和４年９月３０日

役員会（柴橋地区Kと柴橋地区N）

スケジュール等について① 令和４年１０月２４日 役員会（柴橋地区S）

地域役員への趣旨説明と取組みへの協力のお願い
地域役員への趣旨説明と取組みへの協力のお願い② 令和４年１０月３１日 地域診断

地域の現状を把握し情報共有（役員・改良区職員に案内してもらい、現地の営農状況・農業用施設などを視察）

令和４年１１月７日

事務局打合せ今後の進め方や役割分担について

令和４年１１月中旬

意向調査（アンケート）作成

地域計画に必要な情報について、関係団体が意見を出し合い作成③ 令和４年１２月１２日
意向調査（アンケート）発送～回収～２６日
令和５年１月

④ アンケート集計後意向調査（アンケート）集計と分析

寒河江市より発送（約1,000件）
関係団体も入力に協力「１０年後の利用意向地図」「耕作者年齢別地図」を作成

１部○作成工程（例）
地域の関係者

話し合いの準備

農業委員
推進委員

農業
委員会
市町村

第3段階① （1～2P）
話し合い【地域の農業者・関係者等の思いの反映
地域の将来像について方向性を決める】

⑤

所有者
耕作者

関係
機関

⑥
⑦

（3）へ

2

部

2回実施

事

アドバ
イザー

話し合いの手法（２）地域の将来像について地域住民と一緒に話し合い「地域計画・目標地図」づくりの５段階

例紹介

令和５年１月１９日⑤ 令和５年２月１日
令和５年２月２２日⑥ 令和５年３月１９日
令和５年７月１９日

ワークショップ準備会議（役員会）

地域役員との話し合い
日程・場所の決定、話し合いの持ち方、人選についてなど

ワークショップに向けた事務局打合せ

現時点での参加者の確認と、プログラム・
役割分担など

第1回ワークショップ「地域の農業の将来を描こう」
ワークショップに向けた事務局打合せ

地域の農業者・関係者等の思いの反映・地域の将来像について方向性を決める話し合
い前回のワークショップからの意見の整理
現時点での参加者の確認・プログラム・役
割分担の確認など

第2回ワークショップ「地域の農業の将来を描こう」

地域の農業者・関係者等の思いの反映・地域の将来像について方向性を決める話し合い中間打合せのための事務局打合せ

ワークショップの振り返り
今後の進め方の検討

考

令和５年８月１８日

ワークショップ準備会議に向けた事務局
話し合いの持ち方について打合せ

参⑦ 令和５年７月２３日

内 容

寒河江市柴橋地区

何 時◎○寒河江市柴橋地区の工程

32

3 地域計画策定・目標地図の素案作成の流れ

2部（1）寒河江市柴橋地区の工程

１部○作成工程（例）
地域の
関係者

⑧

所有者
耕作者

農業
委員会
市町村
関係
機関

（ワーキング会議）

話し合いの準備

農業委員
推進委員

部

2

⑨⑩
話し合い【農地の具体的な調整】

話し合いの手法（３）現状地図を利用した話し合いから「地域計画」・「目標地図(素案)」作成

話し合いを
４回実施

事

アドバ
イザー

「地域計画・目標地図」づくりの５段階

第3段階② （1～2P）

目標地図の素案を作成
地域計画作成準備

地域計画
案を作成

（4）へ
情報提供

地図素案
の原案

例
紹
介
◎

○寒河江市柴橋地区の工程

寒河江市柴橋地区

何 時
令和５年９月３日⑧ 令和５年９月２８日

内 容
中間打合せ（役員会）
ワーキングチーム立ち上げ準備会議（役員会）

令和５年１０月１３日 ワーキング会議事務局打合せ⑨ 令和５年１０月１９日 ワーキングチーム立ち上げ会議

参
考

33

ワーキング会議の持ち方について準備会議で検討した人と役員でワーキングチー
ム結成する決起集会

誰が・何の作物を・どこで・どれくらい耕作すワーキング会議（１回目）「柴橋地区の農業を次世代へ繋げるため るのか・意向地図を見ながらの具体的な調整の話し合いのワークショップ」
誰が・何の作物を・どこで・どれくらい耕作すワーキング会議（２回目）
令和５年１１月１７日 「柴橋地区の農業を次世代へ繋げるため るのか・意向地図を見ながらの具体的な調整の話し合いのワークショップ」
誰が・何の作物を・どこで・どれくらい耕作すワーキング会議（３回目）
令和５年１２月８日「柴橋地区の農業を次世代へ繋げるため るのか・意向地図を見ながらの具体的な調整の話し合いのワークショップ」
これまでのまとめ
地図の提示（目標地図素案）
令和５年１２月２２日 ワーキング会議（４回目）
令和５年１１月２日⑩

地域役員へのワークショップの振り返り・今後の進め方についてなどの説明
地域役員へ、ワークショップの振り返り・ワー
キングチーム立ち上げの趣旨・今後どのように進めていくかの説明と、どの部会に誰に参加するかの話し合い１部○作成工程（例）

話し合いの手法(４) 「地域計画」の公告から促進計画作成へ

所有者
耕作者
農業委員
推進委員

市町村
農地
バンク

「地域計画・目標地図」づくりの５段階

第４段階 （2P）

必要に応じて
目標地図の素案修正
地域計画の案を
縦覧・公告

地域計画の
策定・公告

促進計画作成農業委員会

説明会【話し合いの結果を報告・同意収集】

地域の
関係者

部

2

事

関係
機関

例

アドバ
イザー

紹
介
◎
寒河江市柴橋地区○寒河江市柴橋地区の工程

今後実施予定

参
考

34

2部

3 地域計画策定・目標地図の素案作成の流れ（2）寒河江市柴橋地区の工程（詳細）１部

地域計画策定の実施に係る趣旨説明と取り組みへの同意

話し合いの手法

令和４年 ９月３０日 柴橋地区金谷・ 柴橋地区中郷
令和４年１０月24日 柴橋地区柴橋【参加者】
人・農地プラン関係者や地域の役員、農業委員・農地利用最適化推進委員など地域の代表者（役員）約２０名と市町村や関係団体などの事務局

地域役員会会長

１ 挨拶
２ 自己紹介（各関係機関）
３ 説明（1）地域計画等について（2）具体的な進め方について（3）質疑応答
寒河江市農業委員会会長

部

2

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区

まずは「地域計画とは何か」と「このチームで進める意義（地域計画策
定と農地整備事業を一緒に行う意義）」を説明し、柴橋地区で進めていくことへの理解と同意をいただいた。

寒河江市農林課・農業委員会

山形県

参
考
寒河江川土地改良区

35

山形県農業会議

アドバイザー１部

地域での話し合いに入る前に、地域の現状を把握し、情報共有【参加者】≪柴橋地区現地調査と聴取調査≫気づきのカルテ[ジャンル]：①自然景観、②農業・産業、③生活環境、④歴史伝承、⑤土地・施設、⑥その他
地区名

地域役員・農業委員・農地利用最適化推進委員など
地域の代表者約１０名と市町村や関係団体などの事務局現場をみて気づいたことを一つ一つ「気づきのカルテ」に記入しジャンル分け

話し合いの手法

令和４年１０月３１日

名

集落名

○○○

称

図

○○
区

田・果樹

分

･強味

･弱み

･使えるもの番①･不安なこと《現場の状況》
田・果樹畑、景観が保たれている。ため池がある。
《地元の解説》[ジャンル]：①自然景観、②農業・産業、③生活環境、④歴史伝承、⑤土地・施設、⑥その他
地区名
名

集落名

○○○

称

図

○○
区

○○揚水機場

分

･強味

･弱み

･使えるもの番②･不安なこと《現場の状況》
ポンプで最上川の水をくみ上げている。
《地元の解説》
水利用の再編が課題になりそう。電気代が上がってきている。
[ジャンル]：①自然景観、②農業・産業、③生活環境、④歴史伝承、⑤土地・施設、⑥その他
地区名
名

集落名

○○○

称

図

○○

ぶどう団地

区

ハウスもあり遊休農地もある

分

･強味

･弱み

･使えるもの番⑥･不安なこと《現場の状況》
ぶどう棚（デラ）《地元の解説》
畑にするのもいいが、水利問題もある[ジャンル]：①自然景観、②農業・産業、③生活環境、④歴史伝承、⑤土地・施設、⑥その他
地区名
名

○○○

称

○○地区農地

集落名

図

○○
区

分

･強味

･弱み

･使えるもの番⑧･不安なこと《現場の状況》

2

部

田が多い

国道で分断されている《地元の解説》
農業用水が課題

桃を増やしたいという人がいる

神社があり改良区でお祀りしている

事
例
紹
介

地図を見ながら地域の現状を実際に確認して、地域役員とチームで情報共有◎
寒河江市柴橋地区
参
考

36

2部

3 地域計画策定・目標地図の素案作成の流れ（2）寒河江市柴橋地区の工程（詳細）１部
話し合いの手法

地域計画に必要な情報について、事務局で意見を出しあい作成

03
R4.12.19アンケート発送（約１,０００件発送）

部

2

事
例
紹
介

事務局で手分けしてアンケートを集計し、分析
話し合いのための現況地図・意向地図を作製◎
寒河江市柴橋地区○ 再回収も実施○ 改良区ネットワークで回収強化
Ｒ５.１中旬アンケート入力・分析

現況・意向地図作成
意向地図

参
考

37

現況地図

１部

【現況地図】耕作者年代調査地図

話し合いの手法部

2
寒河江川土地改良区作成

事
例
紹
介

【意向地図】１０年後の意向◎
寒河江市柴橋地区
参考

寒河江川土地改良区作成

38

2部

3 地域計画策定・目標地図の素案作成の流れ（2）寒河江市柴橋地区の工程（詳細）１部

話し合いへの参加者の調整・ワークショップに向けた準備会議

話し合いの手法

令和5年2月１日【参加者】
地域役員６名と市町村や関係団体などの事務局

1

ワークショップの趣旨

2

現地診断の結果

3

アンケート調査（意向調査）の分析結果

4

ワークショップの開催日程と人選

部

2

事
例
紹
介

【ワークショップのチラシ】◎
寒河江市柴橋地区

開催案内の文書だけではなく、どのような雰囲気で、何の話し合をするのかわか
るようなチラシを作成・配布した。

準備会議（市・改良区・地域役員）で参加者候補を検討、リストを作成し、地域役員が地域で１人１人に声掛けを行った。

市報などでも幅広く参加者を募集した。
参
考

39

１部

第１回 柴橋地域の農業の将来を描こうワークショップ【参加者】
地域役員だけでなく、地域の農業者や女性・若手・法人経営者・地域おこし協力隊・農業
委員など

１
２
３
４
５
６

話し合いの手法

令和5年３月20日

挨拶
ワークショップの趣旨説明
現地診断の結果報告
アンケート調査（意向調査）の分析結果
話し合い（ワークショップ）
今日のまとめ趣旨説明

地域診断の報告部

2
アンケート結果の報告

事
例
紹
介
◎

「気づき」の共有

寒河江市柴橋地区

現地調査やアンケート結果の説明をもとに「柴橋地区の農業・農村の今」について、気づいたことや日頃から感じていることをそれぞれが付箋に書く。
（1枚に1つの気づき）【４つに分類】①強み、誇り、自慢②弱み、欠けているところ
参③活用可能な資源、特産、未利用考④今後不安なこと、心配、危ない、困る

40

2部

3 地域計画策定・目標地図の素案作成の流れ（2）寒河江市柴橋地区の工程（詳細）１部
話し合いの手法

４分類への「提案」
先ほど分類した気づきに対して、以下のようにアイデアを提案。
実現可能性は度外視！自由な発想で！

【４つに分類】①強みを伸ばす提案②弱みを強みに変える提案③地域資源を活かし儲かる提案④不安を払拭する提案

各班でBest３を選出し、発表

部

2

事
例
紹
介

ワークショップでの気づき◎
寒河江市柴橋地区「柴橋地区の強み」
農地の活用管理（土地）田、畑、果樹 色々ある。
農地の拡大を考えている人がいる。

農業用施設

参

果樹栽培が盛ん。サクランボ、リンゴ、ぶどう、すもも、柿など。ぶどう作りが上手。米がおいしい。産直がある。

後継者や人材

複合経営農家が多い。近所の人が助け合っている。人柄がいい。真面目。

歴史や史跡

田植踊り。歴史的な建物、祭りなど。伝統芸能がある。平
野山古墳。塩が出る

その他なんでも景色がいい（月山、葉山、朝日、最上川など）。平野山から見る村山盆地。高速、国道などアクセスがいい。温泉が近い。鯉のぼり屋。寒河江川の水がうまい。

考

農業と作物

41

１部

ワークショップでの気づき

話し合いの手法「柴橋地区の弱み」
農地の活用管理（土地）

田んぼが小さい。田んぼと樹園地が点在。耕作放棄地が増えてきた。寒河江と大江の土地が混在。山際の田が軟弱。

農業用施設

農道が狭い。土水路が多い。用排兼用。用水不足。
賃貸できる施設少ない（野菜ハウス、ライスセンター）

農業と作物

農作物が安い。6次産業化考えないといけない。JAの施設が古い。

後継者や人材

後継者不足。農家の高齢化。雇用が少ない。協力性が乏しい。
世代が変わって近所の行き来がなくなった。

歴史や史跡

2

部

湿度が多く雪も多い。川の氾濫。平塩橋狭い。農業イベント
少ない。娯楽が少ない。若い人がすぐに住めるアパートが少ない。

その他なんでも事
例
紹介

ワークショップでの気づき◎
寒河江市柴橋地区「柴橋地区の活用可能な資源」
農地の活用管理（土地）

休耕地。いのしし、熊、かもしか

農業用施設

ため池がある。取水口がある。

農業と作物

果樹（さくらんぼ、ぶどう、もも）が盛ん。
産直アグリランドがある。卵の自販機がある。たい肥の利用。

後継者や人材農家の会社ができれば助かる。小学校がある

歴史や史跡

参
考

その他なんでも熊野神社。平塩舞楽。史跡、遺跡。平野焼。土器が落ちている。鯉のぼり。
高速道路スマートIC、国道。高速サービスエリア。空き家。温泉施設。柴橋駅。塩水出る。立地がいい。川に囲まれている。田園風景がきれい。医者がある。

42

2部

3 地域計画策定・目標地図の素案作成の流れ（2）寒河江市柴橋地区の工程（詳細）１部

ワークショップでの気づき

話し合いの手法「柴橋地区の今後不安なこと」
農地の活用管理（土地）
農業用施設
農業と作物

後継者や人材

ほ場が狭い。鳥獣被害。果樹畑が荒れてきた。堰払い、草刈りが大変。耕作放棄地増。所有地が分からない若者が多い。サクランボの木が古い。
未整備水路。農業機械の老朽化。用水不足。設備の老朽化。水利費高い。規模拡大する場合の資金繰り。
農業の将来。農産物の価格。資材代、燃料代の高騰。農家の収入減。食料自給率低下。天候による収量変化が大きい。
少子高齢化。人口減少。農業後継者不足。若い農家少な
い。労力不足。女性の活動する会の減少。法人化した時の経営。自分の労力でできる経営。水田、誰に頼めば。

歴史や史跡
その他なんでも自然災害。物価上昇。空き家の増。JA支店、小学校なくなるかも。高齢で自動車の運転が心配。

部

2

事
例
紹
介

ワークショップからの提案◎
寒河江市柴橋地区「強
強さを持続していく（伸ばす）提案」
農地の活用管理（土地）果樹団地にまとめて生産量アップ。耕作放棄地、空き家の活用した体験型農家民宿を作る。耕作放棄地に花を植える。

農業用施設

自然のダム（田）を守るため基盤整備を行う。

農業と作物

後継者や人材
歴史や史跡
参
考

43

その他なんでも柴橋ワインをつくる。観光果樹園をつくる。
飼料用としてデントコーン、米を植える。6次化加工施設をつくる。年間を通してネット販売。品数多い農作物を産直に出荷。ヤマザワに直売コーナーをつくる。
農業で働く場（法人、加工所、JA）。農作業の共同化。
移住者受け入れ。水稲は組織で、果樹・園芸は個人で。
柴橋の伝統文化を発信（ネットで拡散）。
温泉、産直が近い畑付き貸家を貸出す。四季を通した体験型
農業で集客する。農業体験宿泊施設。景観見渡すビューポイ
ント。SNSなどで宣伝。フォトコンテスト開催。ふるさと納税で農業体験。ふるさと公園でイベント。山を利用したレジャーを考える。

１部

ワークショップからの提案

話し合いの手法「弱弱 さを 強 さに 変 え る（ 改 善 す る） 提 案 」
農地の活用管理（土地）

ほ場整備を進める。飛地の解消。田と樹園地をそれぞれまとめ整備する。耕作放棄地をまとめて市民農園化。
農道の整備。ライスセンター等を作り法人化。農業機械の共同化。人手不足に対応するためスマート農業に取組む。
枝豆生産の選果場を作る。耕畜連携たい肥を作りたい。牧草地帯を作る。飼料作物を作る。飼料用にデントコーン、米を植える。耕作放棄地を集めて花団地を作る。漬物加工場を作る。
ネット販売。
地域で農業法人を作って後継者不足解消を目指す。法人化進めて施設の共同利用。女性主体の農業参入。農業したい人、外国人を受入れ。

農業用施設

農業と作物

後継者や人材
歴史や史跡
その他なんでも定期的に話合い。子供のころから農業体験。空き家活用して体験型農業。移住を世話。畑付き分譲住宅。
部

2

事
例
紹
介

ワークショップからの提案◎
寒河江市柴橋地区「資資 源 を 活 か す （ 儲 か る）提 案」
農地の活用管理（土地）

田を畑にかえてもらいたい。

農業用施設

水路にU字溝を入れる。

農業と作物

後継者や人材歴史や史跡

参考

その他なんでも地域の食材活用した食堂、弁当作り。塩で豆腐作り。耕畜連携
で肥料高騰に対応。産直を女性目線で。直売所活用。企業などと契約し価格安定。柴橋産農産物の給食メニューやレストラン
でフェア開催してPR。
地域で会社を作る（加工、福祉、農業）。農薬、肥料の共同購入。オーナー制取組強化
寒河江スマートICから最上川上りして左沢花火をみてもらう。
最上川舟下りの再開。小学生と柴橋の農業と史跡巡りスタンプ
ラリー。平塩神社お祭りを継承したい。
ふるさと公園を活用したイベント実施。軽トラ市。農家民宿。
農業・狩猟、キャンプツアー。ドローン全国大会。ユーチュー
バーとコラボ。ジビエ料理提供。

44

2部

3 地域計画策定・目標地図の素案作成の流れ（2）寒河江市柴橋地区の工程（詳細）１部

ワークショップからの提案

話し合いの手法「不不 安 を 解 消 す る （ 安 心 に 変 える ） 提 案 」
農地の活用管理（土地）
農業用施設
農業と作物

部

2

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参考45

畑地の区画整理。農地整備で大型ほ場を作る。耕作放棄地解消のため迷路づくりやキャンプ場整備。
ドローンで作物生育管理、農薬散布。ほ場整備により水路管理の負担軽減。中山間地の道路整備。
地産地消。学校給食に地場産提供。農産加工所を作る。米加工品。
害獣をジビエ活用。販売方法を指導してほしい。肥料を作って循環型農業特区となるよう。

後継者や人材

就農希望者とマッチング。移住者受入れ。高速を活用して近県から短期アルバイト募集。団地化して専用の作業員。法人化して大規模経営。農業体験イベント（草刈機ゴーカート、サクランボつみ、田植え体験など）農閑期を利用して助け合う。地域の若手の横のつながりを作る。機械利用や雇用のため建設会社等とコラボ。農業の待
遇UP

歴史や史跡

お年寄りの知恵を活かして伝統工芸の継続。

その他なんでも地元学生との交流。空き家整備。空き家提供。体験農業。

１部

第2回 柴橋地域の農業の将来を描こうワークショップ

話し合いの手法

令和5年7月23日【参加者】
地域役員だけでなく、地域の農業者や女性・若手・法人経営者・地域おこし協力隊・農業
委員など

１
２
３
４

挨拶
前回の振り返り話し合い（ワークショップ）
今日のまとめ農業委員会会長挨拶

前回の振り返り

部

2

事
例
紹
介
◎

前回の「提案を補強」

寒河江市柴橋地区

１回目の提案をもとに、更に具体的な提案を考え補強。
「土地」「人」「作物」などより農業分
野での提案も！

１回目と併せ、計３５７件も提案をいただきました！
参（うち農業に関するものは２７３件）

考

46

2部

3 地域計画策定・目標地図の素案作成の流れ（2）寒河江市柴橋地区の工程（詳細）１部
話し合いの手法

第１回目・第２回目の提案を「分類」
実施すべき
時期で分類

属性で分類
1.農地の活用管理（土地）2.農業用施設・機械（用水・農道・農機具）
3.農業と作物
4.後継者や人材
5.歴史・史跡6.その他なんでも1. １～５年
2.

５～１０年

3.

時間をかけて実施主体で分類
1.農家中心で実施すべき
2.農家・非農家と協力しながら
3.他と連携して上手くいく

部

2

事
例
紹
介

ワークショップからの提案の整理◎
寒河江市柴橋地区
参
考

47

「農
農 業 と作 物 に つい て の 提 案 」（一部抜粋）

１部

ワークショップからの提案の整理

話し合いの手法「後継者や人材にに ついて の 提 案 」（一部抜粋）

部

2

事
例
紹
介

ワークショップからの提案の整理◎
寒河江市柴橋地区「農地の活用管理（土地）にについての提案」（一部抜粋）

参
考

48

2部
１部
話し合いの手法
部

2

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参考49

3 地域計画策定・目標地図の素案作成の流れ（2）寒河江市柴橋地区の工程（詳細）ワークショップからの提案の整理「農業用施設や機械にについての提案」（一部抜粋）

１部

今後の話し合いの進め方やワーキング会議の設立について話し合いの手法

令和5年９月３日 中間打合せ（役員会）【参加者】
地域役員約２０名と市町村や関係団体などの事務局

１
２
３
４

ワークショップの振り返り
現況地図・意向地図の確認
今後の話し合いの進め方
部会設立や構成員について

ワークショップで分類した内容に沿ってワーキングチームを設立し、チームごとに具体的な話をしていく。

・「作物」
・「担い手」
・「土地利用」
・「整備計画」 の４部会

部

2

事

※このタイミングで「意向地図」と「耕作者年齢別地図」を地域に示した例
紹介

今後の話し合いの進め方やワーキング会議の設立・構成員について◎
寒河江市柴橋地区

令和5年９月28日 ワーキングチーム立ち上げ準備会議【参加者】
地域役員約２０名と市町村や関係団体などの事務局

１ 本日の集まりの趣旨説明
２ 今後行うワーキング会議の人選

ワークショップからの提案

部会（ワーキング会議）

後継者や人材

→

担い手部会

農業と作物

→

作物部会

農業用施設や機械→

整備計画部会

農地の活用管理（土地）→土地利用部会参

柴橋地区の中にある４つの地区に別れて話し合いを進める考ワーキングチームの構成員（案）を見て、他に話し合いに参加して欲しい人をリストアップ。

いよいよワーキング会議の決起集会へ！
50

2部

3 地域計画策定・目標地図の素案作成の流れ（2）寒河江市柴橋地区の工程（詳細）１部準備会議で検討した人と役員などでワーキングチームを結成する決起集会

話し合いの手法

令和5年10月１9日【参加者】
地域役員、準備会議で検討した人、市町村や関係団体などの事務局

１
２
２
３
４

挨拶
趣旨説明
これまでのワークショップの振り返り
現況地図・意向地図の説明
部会（ワークキングチーム）設立について（誰がどの部会に参加するかを割り振り）
５ 今後の進め方・スケジュールの共有

趣旨説明

これまでのワークショップの振り返り

部

2

事

地図の説明

例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区

ワーキングチームの構成員（案）を見て、誰がどの部会に参加するかを決めてもらう。
また、他に話し合いに参加して欲しい人がいれば、リストアップ、次回から参加の声掛けをしてもらう。

今後のスケジュール（４回）を決定。

参
考

51

いよいよ具体的な調整の話し合いへ！

１部

柴橋地区の農業を次世代へ繋げるためのワークショップ（１回目）

話し合いの手法

令和5年11月２日【参加者】
立ち上げ会議で検討した人約５０名と地域役員と立市町村や関係団体などの事務局

１ 挨拶
２ ワークショップ（1）事例紹介（2）グループワーク

部

2

事
例
紹
介
◎

「現状把握と１０年後の提案」

寒河江市柴橋地区「ワークショップで提案された作物一覧」「寒河江市水田収益力強化ビジョン～地域振興作物助成対象作物一覧～」「１０年後の利用意向地図」
を見ながら、「作物担い手作業シート」でふせんを使って、「現状把握」と「提案作業」を行う◆現状把握①１０年後も農業を継続していける人の検討②今、実際に作っている農作物

参◆１０年後を提案③１０年後をめどに取り組むべき作物④地域農業を支えていく組織や人材について考

誰が・何の作物を・どこで・どれくらい耕作する？

52

3 地域計画策定・目標地図の素案作成の流れ

2部（2）寒河江市柴橋地区の工程（詳細）１部

柴橋地区の農業を次世代へ繋げるためのワークショップ（2回目）

話し合いの手法

令和5年11月17日【参加者】
地域役員と立ち上げ会議で検討した人約５０名と市町村や関係団体などの事務局

１ 挨拶
２ ワークショップ（1）前回の振り返り（2）グループワーク

部

2

事
例
紹
介
◎

「意向地図への落とし込み」

寒河江市柴橋地区

規模拡大・縮小・現状維持などの意向で色分けされた地図から、将来耕作されなくなる可能性のある農地（返したい・売りたいなど）
は白抜きにして、参加者がひと目でわかるようにしてあります。

前回考えた表を見ながら、「１０年後の利用意向地図」に、誰が・何の作物を・どこで・どれくらい耕作するのかを地図にゾーニングして落とし込む。
参考

地域内の耕作条件も記載例）水持ち悪い、湧水あり、砂利など
誰が・何の作物を・どこで・どれくらい耕作する？

53

１部

柴橋地区の農業を次世代へ繋げるためのワークショップ（３回目）

話し合いの手法

令和5年12月8日【参加者】
地域役員と立ち上げ会議で検討した人約５０名と市町村や関係団体などの事務局

１ 挨拶
２ ワークショップ（1）前回の振り返り（2）グループワーク
前回の振り返り

部

2

事
例
紹
介
寒河江市柴橋地区

前回手書きした地図を加工して持参◎「意向地図への落とし込み（追加・手直し）」
前回のゾーニング作業の補充・手直しを行う地区内の農地が埋まらない場合
は、記載されている人に更に拡大をお願いする、または、他の地域からの応援を検討して相談する、法人組織を立ち上げるな
どを検討。

参

ゾーニングした図を実行するために必要な、整備や土地利用についても記入していく。

考

誰が・何の作物を・どこで・どれくらい耕作する？
54

2部

3 地域計画策定・目標地図の素案作成の流れ（2）寒河江市柴橋地区の工程（詳細）１部

柴橋地区の農業を次世代へ繋げるためのワークショップ（4回目）

話し合いの手法

令和5年12月22日【参加者】
地域役員と立ち上げ会議で検討した人約５０名と市町村や関係団体などの事務局

前回の振り返り部

2

１ 挨拶
２ ワークショップ（1）前回の振り返り（2）グループワーク（3）柴橋地区の未来予想図～柴橋地区の可能性～

前回手書きした地図を加工して持参

前回の話し合いであらかた地図が出来ているので、各地域で最終確認を行い、修正があれば地図に書き足す。

事
例
紹
介
◎

これまでの話し合いのまとめと今後の可能性について

寒河江市柴橋地区

柴橋地区の未来予想図～柴橋地区の可能性～

参考ワーキングチームでの話し合いはここまで

今後、寒河江市農政課が「ワークショップの提案」や「目標地図の素案」を元に、「 地 域 計 画 」 を 策 定 す る予 定55

１部

地域の話し合いによる「目標地図の素案」

話し合いの手法

柴橋地区平塩 目標地図の素案

農地を次世代につなげようWS
提案【

提案内容

地区】
耕作者

面積【ａ】

110

米

○○○○

○

111

米

○○○○

○

112

米

○○○○

○

114

米

○○○○

○

117

えだまめ

○○○○

○

120

さくらんぼ

○○○○

○

126

桃・プルーン

○○○○

○

129

さくらんぼ

○○○○

○

131

野菜

○○○○

○

132

米

○○○○

○

2

事

作物

部

№

例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参
考

56

2部

4

開催案内と次第（例）１部
話し合いの手法〒○○○-○○○○○○○○○○○○○○○○○○

令和４年９月様

地域役員
組合長 ○○

日○○

地域計画の策定に係る役員会の開催について

部

2

事

残暑の候 ますます御清栄のこととお慶び申し上げます。
さて、平成２５年３月に策定した「人・農地プラン」が令和５年度から「地域計画」に移行することとなりました。移行するにあたり、本計画において地域農業の維持・発展に向けた目指すべき将来の農地利用の姿を明確化していく必要があります。
つきましては、当該事業を進めていくため下記により地域役員会を開催しま
すので、お忙しい中恐縮ですが、ご出席くださいますようお願いいたします。

例
紹

記

介
◎
寒河江市柴橋地区

１

日時

令和 4 年９月３０日（金）午後７時から

２

場

所

柴橋地区コミュニティーセンター

３

内

容

「地域計画」の今後の進め方について

４

参集者

講義室

柴橋地区「人・農地プラン」中心経営体代表者、地域役員、
農業委員、地区農地利用最適化推進委員、村山総合支庁、寒河江川土地改良区、山形県農業会議、アドバイザー、寒河江
市農林課・農業委員会事務局

参
考

57

【担当】
寒河江市農林課
TEL

○○

FAX

１部

◇日時
◇場所

― ― ― ― ― ― ― ―
１

開会

２

自己紹介

次

第

話し合いの手法

地域計画策定に係る役員会：

令和４年９月 日（ ）午後 7 時から： 柴橋地区コミュニティー
センター 講義室― ― ― ― ― ― ― ―

部

2

説明

事

３

（２）

具体的な進め方等について

（３）

質疑応答

（４）

その他

紹

地域計画策定について

例

（１）

介
◎

その他

５

閉会

寒河江市柴橋地区

４

参
考

58

2部

4

開催案内と次第（例）１部
話し合いの手法

令和 4 年１０月
寒河江市 農業委員 各位
寒河江市 農地利用最適化推進委員

日

各位
地域役員
組合長 ○○○○

地域計画の策定に係る現地調査について

部

2

事

残暑の候 ますます御清栄のこととお慶び申し上げます。
さて、９月３０日に開催されました標記役員会において現地調査の実施について御了解いただき、ありがとうございました。
この調査は、地域計画で将来の農地利用を示した「目標地図」作成に向け、重要な作業のひとつにもなっております。
つきましては、下記の日程により現地調査を行いますので、御多忙のところ恐縮ですが ご出席いただきますようお願いいたします。

例
紹

記

介
◎
寒河江市柴橋地区

１

日時・場所
令和 4 年１０月３１日（月）１３：３０～１６：３０
柴橋地区コミュニティーセンター 駐車場集合

２

調査内容
営農状況及び農業用施設の利用状況等についてご教授願います。
※コロナ感染拡大防止のため、当日発熱や体調不良の場合は欠席していただきますようお願いいたします。

参
考

59

問合わせ先
寒河江市農林課
TEL

○○
FAX

１部

各 地 区 部 会 長

務

連

○○

○○

令和５年１月絡

日話し合いの手法

事

殿
地域役員
組合長

柴橋地区地域計画に係るワークショップ準備会議の開催について

2

部事

寒冷の候 ますます御清栄のこととお慶び申し上げます。
先般、皆様からご回答いただきました地域計画に係るアンケート調査について集計作業が完了しました。今後は調査結果をもとにワークショップ形式を活用しながら１０年後の柴橋の地域農業を話し合っていく予定であります。
つきましては、広くご意見を頂戴するためのワークショップメンバーの人選など事前準備の会議を下記のとおり開催いたしますので、ご出席くださいます
ようお願いいたします。

例

記

紹

２

会

寒河江川土地改良区 会議室

３

打合せ内容
（１）地域計画の策定について（２）アンケート調査の集約状況について

場

（℡

）

寒河江市柴橋地区

令和５年２月１日（水）１３：３０～

◎

開催日時

介

１

（３）ワークショップ開催日程と事前準備について
４

その他
当日は各地区部会あたり５～１０名程度のメンバー候補を提案いただきた
いと存じますのでご準備願います。
参※都合によりご欠席の場合は代理出席者を事務局までお知らせください。

考事務局（問い合わせ先）
寒河江市農林課 ○○
TEL
FAX
60

2部

4

開催案内と次第（例）１部
話し合いの手法

令和５年２月 日
柴橋地区の皆様へ

地域役員
組合長 ○○ ○○「柴橋地域の農業の将来を描こう（ワークショップ）」への御案内
少しずつ春の気配が感じられる今日この頃、皆様いかがお過ごしでしょうか。

さて、このたび柴橋地域の農業の将来を考えるワークショップを開催することとなりました。
部

2

事
例
紹

柴橋地区の広い農地では多様な方々がおいしく美しい作物を栽培しております。それらの農業資源を地域の皆様で再確認し、その魅力を生かしながら柴橋地
域の農業、農村が将来にわたって元気で美しく保たれるように、みんなで話し合
い、提案しあう会です。
当日は地域づくりの専門家（農村づくりプロデューサー）を招き、楽しいイベントになるような企画をしております。お気軽にご参加ください。

介◎記

寒河江市柴橋地区

期

日

令和５年３月１９日（日） ９：３０～１２：００

場

所

ＪA さがえ西村山 柴橋支所 ３階会議室

内

容

６名程度のグループに分かれて柴橋地域の農業を元気にするため何が必要か話し合っていただきます。

※話合いの内容は、地域計画作成の参考とさせていただきます。

参
考

61

参 加 者

柴橋地域の皆様（年齢や性別に関係なくご案内しております。）

問い合せ先

寒河江市農林課 ○○（TEL）※当日、欠席となる場合はお手数ですが事務局までお知らせください。
※コロナウィルス感染症予防のため当日はマスクの着用をお願いします。

１部
話し合いの手法

第１回

柴橋地区地域計画ワークショップ次第
日時 令和 5 年 3 月 19 日（日）9：30～
場所 ＪＡさがえ西村山柴橋支所

開会

２

あいさつ

３

ワークショップ

2

部

１

事
例
紹

・趣旨説明

介
◎

・現地調査

寒河江市柴橋地区

・地域計画に関するアンケート結果
・話し合い

全体発表

５

今日のまとめ

６

閉会

参

４

考

62

2部

4

開催案内と次第（例）１部
話し合いの手法

令和５年６月 日
柴橋地区の皆様へ
地域役員

組合長 ○○ ○○「第２回柴橋地域の農業の将来を描こう（ワークショップ）」への御案内
夏の兆しが感じられる今日この頃、皆様いかがお過ごしでしょうか。

さて、３月に柴橋地域の農業の将来を考えるワークショップを開催したところ、多くの方々にお集まりいただきました。さらに話合いを進めるため第２回を部

2

下記の通り開催することとなりました。
柴橋地区の広い農地では多様な方々がおいしく美しい作物を栽培しております。それらの農業資源を地域の皆様で再確認し、その魅力を生かしながら○○地

事
例

域の農業、農村が将来にわたって元気で美しく保たれるように、みんなで話し合
い、提案しあう会です。
当日は地域づくりの専門家を招き、楽しいイベントになるような企画をしております。お気軽にご参加ください。

紹
介

記

◎
寒河江市柴橋地区

期日

令和５年７月２３日（日） ９：３０～１２：００

場

所

柴橋地区公民館 会議室

内

容

６名程度のグループに分かれて柴橋地域の農業を元気にするため何が必要か、どう進めるかを１回目の内容を基に話し合っていただきます。
（第１回目参加できなかった方も話合いに参加できるように進行します）※話合いの内容は、地域計画作成の参考とさせていただきます。

参 加 者

柴橋地域の皆様（年齢や性別に関係なくご案内しております。）

参考

問い合せ先 寒河江市農林課 ○○（TEL）※出欠について、お手数ですが各地区農用地利用改善組合役員または事務局までお知らせください。

63

１部
話し合いの手法

第２回

柴橋地区地域計画ワークショップ
次第
日時
場所

開会

２

あいさつ

３

ワークショップ

2部

１

令和 5 年７月２３日（日）９：３０～
柴橋公民館 大会議室事
例

・第１回ふりかえり

紹
介

・話し合い

◎

全体発表

５

今日のまとめ６

閉会

寒河江市柴橋地区

４

参
考

64

2部

4

開催案内と次第（例）１部

令和５年８月話し合いの手法

各地区部会
部
会
副 部 会

日

長 様
長 様

地域役員
組合長 ○○○○「柴橋地域の農業の将来を描こう（ワークショップ）」中間打合せへの御案内

部

2

事
例

厳しい暑さが残る今日この頃、皆様いかがお過ごしでしょうか。
さて、これまで２回柴橋地域の農業の将来を考えるワークショップを開催し、多くの方々に、柴橋の農業が元気になるためのたくさんの提案をしていただきました。今後、柴橋地域の地域計画について具体的に話し合っていくため、中間打合せを下記の通り開催します。
万障繰り合わせの上、ご出席くださるようお願い申し上げます。

紹
介

記

◎
寒河江市柴橋地区

期日

令和５年９月３日（日）９：３０～１２：００

場

所

柴橋地区公民館 会議室

内容

１０年後の農地の利用意向図を確認しながら、前回ワークショ
ップで出された提案内容をふりかえり、今後の進め方、地域計画への反映の仕方について※話し合いの内容は、地域計画作成の参考とさせていただきま
す。

参
考

参 加 者

柴橋地区部会長、副会長、各委員長

問い合せ先

寒河江市農林課○○（TEL）※出欠について、お手数ですが各地区役員または事務局までお知らせください。
65

１部

柴橋地区中間打合せ
日時
場所

話し合いの手法

第２回

令和 5 年９月３日（日）９：３０～
柴橋公民館 大会議室

次第
全体進行：寒河江市 ○○
１

開会
部

2

３

ワークショップ

例

あいさつ

事

２

紹
介
◎

・第２回 WS ふりかえり

寒河江市柴橋地区

・意向地図について
・今後の話し合いの進め方・部会設立や構成員について

４

閉会
参
考

66

2部

4

開催案内と次第（例）１部
話し合いの手法

令和５年９月
各地区部会
部
会
副 部 会

長
長

日

様
様
地域役員

柴橋地区地域計画ワーキングチーム立ち上げ準備会議の御案内

部

2

事
例
紹

白露の頃、皆様いかがお過ごしでしょうか。
さて、これまでの「柴橋地域の農業の将来を考えるワークショップ」の提案を踏まえ、より具体的な話し合いを進めていくワーキングチームの話し合いを進めていくこととしました。
つきましては、ワーキングチームメンバーの選抜と今後の進め方について、準備会議を下記のとおり開催します。
収穫繁忙期に申し訳ありませんが、ご出席くださるようお願い申し上げます。

介記◎
寒河江市柴橋地区

期日

令和５年９月２８日（木）場所

柴橋地区公民館 会議室

内容

１０年後の柴橋地区の農業を誰に託していくのか、地図を見ながら具体的に話し合っていくワーキングチームの立ち上げの準備を進めます。
※話合いの内容は、地域計画作成の参考とさせていただきます。
部会長、副会長、各委員長

問い合せ先

寒河江市農林課（TEL

参

参 加 者

午後７時～午後８時頃まで

考）（事務局）※出欠について、お手数ですが各地区役員または事務局までお知らせください。

67

１部

令和５年９月日

話し合いの手法

柴橋地域ワーキング会議メンバー 各位
地域役員
組合長 ○○○○

柴橋地域「地域計画ワーキング会議」御案内

2

部
事
例

秋風が吹き渡る季節となりました。皆様いかがお過ごしでしょうか。
さて、これまで柴橋地域では、「人農地プランから地域計画の策定」のための地域の話合いを行うため、「地域の農業の将来を考えるワークショップ」を開催
し、地域農業の現状を把握しながら、地域農業が元気になるための提案作業を行ってきたところです。１１月からは、柴橋地域農業の将来について具体的に話合いを進め、３月までに地域計画の素案をまとめる予定としており、下記の通り柴橋地域「地域計画ワーキング会議」を開催することとなりました。
つきましては、貴殿にワーキング会議メンバーとして各計画作成にご協力をいただきたく、標記会議に出席していただきますようご案内申し上げます。

紹
介

記
日

令和５年１０月１９日（木） １８：３０～

場

所

柴橋地区公民館 会議室（寒河江市○○○○○○○○）

内

容

柴橋地域の農業（担い手、作物、土地利用、整備計画）の将来について話合いを進めるため、これまでの経緯や今後の進め方について説明。
※具体的な話合いは１１月から数回ワークショップ形式で行う
予定。
※話合いの内容は、地域計画作成の参考とさせていただきます。

寒河江市柴橋地区
参柴橋地区ワーキング会議メンバー

問い合せ先 寒河江市農林課 ○○（TEL

考

参 加 者

◎

期

）（事務局）※出欠について、お手数ですが地域役員または事務局までお知らせください。
68

2部

4

開催案内と次第（例）１部
話し合いの手法

柴橋地域ワーキング会議
日時
場所

令和 5 年 10 月 19 日（日）9：30～
柴橋公民館 大会議室

次第
全体進行：寒河江市 ○○

部

2

開会

２

あいさつ

３

説明

事

１

例
紹
介
◎

・趣旨説明

寒河江市柴橋地区

・WS ふりかえり
・意向地図について
・部会設立について
・今後の進め方

参
考

69

４

閉会

１部

令和５年１０月日

話し合いの手法

柴橋地域ワーキング会議メンバー 各位
地域役員
組合長

○○ ○○

柴橋地域「地域計画ワーキング会議」御案内
木々の葉も鮮やかに色づいてきました。皆様いかがお過ごしでしょうか。
さて、１０月１９日に開催しました柴橋地域「地域計画ワーキング会議」において、標記会議の立上げについて説明させていただきました。
つきましては、下記の通り、標記会議を開催しますので、ご出席いただきます
ようご案内申し上げます。
2

部

記

内

容

寒河江市柴橋地区

柴橋地区公民館 会議室（寒河江市○○○○○○○○）

◎

所

介

場

柴橋地域の農業の将来について話合いを行います。
①②は主に作物・担い手について③④は主に土地利用・整備計画について※話合いの進み具合で、日程や話合いの内容が変更になることがあります。
※話合いの内容は、地域計画作成の参考とさせていただきます。
柴橋地区ワーキング会議メンバー（TEL

考

問い合せ先 寒河江市農林課

参

参 加 者

１８：３０～
１８：３０～
１８：３０～
１８：３０～

紹①令和５年１１月 ２日（木）②令和５年１１月１７日（金）③令和５年１２月 ８日（金）④令和５年１２月２２日（金）

例

日

事

期

）

※都合により欠席される場合は、お手数ですが地域役員または問い合わせ先までお知らせください。
70

2部

4

開催案内と次第（例）１部
話し合いの手法

柴橋地域ワーキング会議
日時
場所

令和５年１１月２日（木）１８：3０～
柴橋公民館 大会議室

次第
全体進行：寒河江市 ○○

部

2

開会

２

あいさつ

３

ワークショップ

事

１

例
紹
介
◎

・事例紹介

寒河江市柴橋地区
参考71

・グループワーク

４

閉会

１部

日時
場所

話し合いの手法

柴橋地域ワーキング会議
令和５年１１月７日（金）１８：3０～
柴橋公民館 大会議室

次第
全体進行：寒河江市 ○○

２

あいさつ

３

ワークショップ

2

事

開会

部

１

例
紹
介
◎

・前回のふりかえり

４

寒河江市柴橋地区

・グループワーク

閉会

参
考

72

2部

4

開催案内と次第（例）１部
話し合いの手法

柴橋地域ワーキング会議
日時
場所

令和５年１２月８日（金）１８：3０～
柴橋公民館 大会議室

次第
全体進行：寒河江市 ○○

部

2

開会

２

あいさつ

３

ワークショップ

事

１

例
紹
介
◎

・前回のふりかえり

寒河江市柴橋地区
参考73

・グループワーク

４

閉会

１部

日時
場所

話し合いの手法

柴橋地域ワーキング会議
令和５年１２月２２日（金）１８：3０～
柴橋公民館 大会議室

次第
全体進行：寒河江市 ○○

２

あいさつ

３

前回のふりかえり４「柴橋地域農業の未来予想

５

閉会

2

事

開会

部

１

例
紹
介
◎

～柴橋の可能性～」

寒河江市柴橋地区
参
考

74

75

参考

76

参 考 ( 参 考 事 例 )１部
話し合いの手法

同じ話し合いの手法を
中山間直接支払いにおける集落戦略づくりに活用した事例

中山間直接支払い制度
集落戦略作成に伴う農地の将来像づくり
最上郡鮭川村の26組織（山形県最上総合支庁が話し合いを支援）

部

2

事

1

例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区

事前にアンケートなどによって意向を確かめる

地域計画でいう「意向地図」が、先行して完成していれば、それを活用することができます。
※地域計画では１０年後の意向としていますが、何ら問題はありません。

話合いの前に準備しておく
５年後の土地管理意向地図
参考

地域計画でいう「意向地図」が、未だ完成していない場合は、協定の範囲内の農地について、先行して作業を進めましょう。

５年後、誰に農地を託すのか？の意向（※どうしたいか？）
2

75

１部

５年後に誰に農地を託すのかの意向確認図

話し合いの手法

農家の意向を基に役場が事前に準備した図面

この機会に、ぜひ家族で話し合って欲しい

部

2

事

3

例
紹
介

この段階で読み取れること

寒河江市柴橋地区＋◎

今後５年間で管理が難しくなりそうな農地は？
担い手に引き受けてもらう予定なのに（まだ受け手が決まっていない。）
農地中間管理機構への貸付を希望

参本人の意向と、その農地が明らかになった状態で話し合う土台が整った

考受け手が現れれば守れる可能性のある農地
476

参 考 ( 参 考 事 例 )１部
話し合いの手法

意向を知ったうえでど
うなれば良いのか？
（※みんなで話し合う）

ここから可能性を高める
話し合いの本番
５年後、誰に農地を託せるのか？
（※みんなで話し合う）

部

2

事

5

例
紹
介

話し合いの場に用意するもの◎
寒河江市柴橋地区

事前に準備しておくもの
・年齢構成別の地図
・意向の確認図・農地の１筆ずつのデータ
・構成員名簿参

文房具類

考・サインペン（黒ペン、赤ペン）・シール（白 や黄色 など色の薄いもの）
6

77

１部

農地の将来の姿を明らかにしよう

話し合いの手法

名簿と意向確認図を準備

部

2

事

7

例
紹
介

５年後の農地の将来像を地図に落とし込む◎①今後５年の間に農地の管理が難しくなりそうな農
地を黒ペンで囲む

寒河江市柴橋地区
参
考

8

78

参 考 ( 参 考 事 例 )１部

５年後に農地を託せる可能性のある人を検討

話し合いの手法②５年後農地を守っていける可能性のある構成員の名簿をつくろう。

鮭川 太郎
鮭川 次郎
最上 花子

５年後に、実際に農業を続けている（続けられる）人の名簿をつくるというやり方が良いかも知
れません。

部

2

事

9

例
紹
介

５年後に農地を託せる可能性のある人を検討◎
寒河江市柴橋地区③今後５年の間に農地の管理が難しくなりそうな農地のうち可能性
誰かが代わって守れる可のある農地を赤ペンで囲む

地域の農地を守っていこうという、
チョット背伸びをした前向きな検討を！

参考

あ く ま でも 計 画 であ り 、 絶 対 では あり ま せ ん 。

10

79

１部

鮭川

太郎

１

鮭川

次郎

２

最上

花子

３
２

話し合いの手法

５年後に農地を託せる可能性のある人を検討④管理できる可能性のある農地の上に管理できそうな構成員番号をシールに書いて貼る。

１
１
２

３
部

2

事

あ く ま でも 計 画 であ り 、 絶 対 では あり ま せ ん 。

11

例
紹

農地の将来像の地図

介

完成

◎

太郎

鮭川

次郎

最上

花子

寒河江市柴橋地区

鮭川

２

１
１
２

３
参
考

３

あ く ま でも 計 画 であ り 、 絶 対 では あり ま せ ん 。
12

80

参 考
１部
話し合いの手法
部

2

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参考81( 関 係 様 式 )様式1

ワークショップ様式

第1部（1）地域計画策定に向けたおすすめの手法で使用「地域計画・目標地図」づくりの５段階
第3段階② （1～2P）●柴橋地域の農業の将来を描こうワークショップ

作物・担い手WG「柴橋の農地を次世代につなげるために」

ここで誰が？何を作って地域農業を守っていくのか？

地区［①１０年後も農業を継続していける人の検討②いま実際に作っている農作物③１０年後をめどに取り組むべき作物④地域農業を支えていく組織や人材について

］

№

作物

提案内容

地区】
耕作者

話し合いの手法提案【１部

農地を次世代につなげようWS

面積【ａ】

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

2

部

12

事

13

例

14

紹

15

介

16

◎

17

寒河江市柴橋地区

18
19
20
21
22
23
24
25

参

26

考

27
28
29
30
82

参 考

( 関 係 様 式 )ワークショップ様式

１部

第1部（2）地
地域の将来像について地域全体で話し合う手法で使用

話し合いの手法●柴橋地域の農業の将来を描こうワークショップ「柴橋の農業・農村の今について感じていること・思っていること●柴橋地区の強み（強さ・誇り・自慢など）

発見シートづくり「地域計画・目標地図」づくりの５段階
第3段階① （1～2P）●柴橋地区の弱み（弱さ・欠点・恥ずかしいことなど）

・仲の良い住民

・女性や若者の活躍の場がない

・四季の風景・農業の後継者不足

・きれいな水・増える耕作放棄地

・豊かな自然など●柴橋地区の資源（特産・希少・未利用など）

・交通と輸送の手段など●今後不安なこと（心配・危ない・困るなど）・盛んな果樹づくり

・農業用施設の老朽化

・空いている土地

・少子高齢化・昼夜の寒暖差

・これからの農業（土地の管理）

部

2

様式1

事

・大量の雪

など

・仲間づくりなど

例
紹R05/nobu.

介

提案づくりシート

●柴橋地域の農業の将来を描こうワークショップ

みんなで柴橋の農業農村の将来について話し合おう！

◎

柴橋の農業をちょっと先へ進めるための提案づくり

寒河江市柴橋地区●強さを持続して（守って）いく提案
地域全体で○○を作ることで、多くの農地を守っていくことにつなげる。

●地域資源を活かす（儲ける・活き生き）提案

参○○○の眺めを活かした○○を開店し、地域の農産物に付加価値を付けて提供する。

●弱さを強さに変える（改善する）提案
年々増え続ける耕作放棄を解消するため○○を募集して○○として貸し出す。

●不安を解消する（安心に変える）提案
目立ってきた○○を解消するために○○を○○していく。

考
R05/nobu.

83

描こうワークショップ●柴橋地域の農業の将来を●プログラム：その３－①

農業施設や機械への提 案 シ ー ト
１ ～ ５ 年 の 間 に ６～１０年の 間に １０年以上かけて●プログラム：その３－②

話し合いの手法

農地活用と管理への描こうワークショップ

１部●柴橋地域の農業の将来を提 案 シ ー ト
１ ～ ５ 年 の 間 に ６～１０年の 間に １０年以上かけて

部

2

事

R05/nobu.

R05/nobu.

例●柴橋地域の農業の将来を●プログラム：その３－③

農 業と 作物 への●プログラム：その３－④

後継者や人材への◎提 案 シ ー ト

提 案 シ ー ト

寒河江市柴橋地区

１ ～ ５ 年 の 間 に ６～１０年の 間に １０年以上かけて描こうワークショップ介

描こうワークショップ

紹●柴橋地域の農業の将来を

１ ～ ５ 年 の 間 に ６～１０年の 間に １０年以上かけて

参考R05/nobu.

R05/nobu.

84

参 考

( 関 係 様 式 )１部●柴橋地域の農業の将来を描こうワークショップ

様式1

ワークショップ様式●柴橋地域の農業の将来を●プログラム：その３－⑤

話し合いの手法

鳥獣害対策への提 案 シ ー ト

描こうワークショップ●プログラム：その３－⑥

そ の他な ん で も提 案 シ ー ト

１ ～ ５ 年 の 間 に ６～１０年の 間に １０年以上かけて

１ ～ ５ 年 の 間 に ６～１０年の 間に １０年以上かけて

R05/nobu.

R05/nobu.

部

2

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参
考

85

１部

●柴橋地域の農業の将来を描こうワークショップ●柴橋地域の農業の将来を●プログラム：その４－①●プログラム：その４－②

６ ～１ ０ 年の間に実践プ ロ グラ ム

実践プ ロ グラ ム

農 家 中 心 の 取 組 他と連携した取組 行 政 主 体 の 取 組

農 家 中 心 の 取 組 他と連携した取組 行 政 主 体 の 取 組

話し合いの手法

１ ～ ５ 年 の 間 に描こうワークショップ

部

2

事

R05/nobu.

R05/nobu.

例紹

描こうワークショップ●プログラム：その４－③

介●柴橋地域の農業の将来を

１ ０ 年以上かけ て◎
寒河江市柴橋地区

実践プ ロ グ ラ ム
農 家 中 心 の 取 組 他と連携した取組 行 政 主 体 の 取 組

参考R05/nobu.

86

参 考

( 関 係 様 式 )１部●柴橋地域の農業の将来を描こうワークショップ

様式1

ワークショップ様式●柴橋地域の農業の将来を●プログラム：その５－①

話し合いの手法

農家中心の取組実 践 プ ログ ラ ム
個々の農家の取組 組織や団体の 取組 地域全体での取組

描こうワークショップ●プログラム：その５－②

連 携 し た 取 組

実 践 プ ログ ラ ム
他 地 域 と の 連 携 他の組織との連携

行 政 と の 連 携部

2

R05/nobu.

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参考87

R05/nobu.

１部『柴橋地区』行動計画整理表
着手時期
項

目
1～5年 6～10

役割分担・主体

実施移行時点での個 人 組 織 地 域 他地域 組織と 行政と
10～
行 政 留意点や障害など
レベル 団 体 全 体 連携 の連携 連携

年

継続
評価

月

日時点の計画

話し合いの手法

計画
反映

具体的中心組織（連携する相手）

部

2

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参考R05/nobu.

88

参

考

□

□

□

□

④

⑤

⑥

□

□

利用している□いる（世帯員）いる（世帯外）

利用していない□□

いない

わからない（３へお進みください。）

所有農地はあるが、管理できていない（３へお進みください。）

農地は貸しており、今後も自分で耕作する予定はない（３へお進みください。）

家庭菜園（自家消費）のみで、今後も出荷などを行う予定はない（３へお進みください。）

現在経営はしていないが、将来（退職後など）農業経営を行う予定（２へお進みください。）

農作業委託の利用

農業後継者の有無

経営している（①に☑の方は、↓の①-⑵、①-⑶にも☑して２にお進みください。）→ 右の質問へお進みください□規模縮小→ →右の質問へお進みください□その他 → 裏面の３へお進みください（移譲先が決まっている）□経営移譲（□離農を考えている）→ 裏面の３へお進みください

㎡

㎡

）

（

㎡

㎡

㎡

□その他：

□果樹：

□花き：

□市外

南部・柴橋・三泉）

高松・白岩・醍醐・（寒河江・西根・□市内㎡□施設野菜：□５年超１０年以内□５年超１０年以内□３年超５年以内□１年超３年以内

□１年以内

）

（

1 ページ

裏面の３へお進みください

㎡

□その他：

□市外

南部・柴橋・三泉）

高松・白岩・醍醐・㎡□露地野菜：□３年超５年以内㎡（寒河江・西根・

□果樹：

□市内
□花き：

㎡

□田：

□１年超３年以内※複数☑可（残したい農地）□施設野菜：□５年超１０年以内㎡㎡（残したい面積のみご記入ください）□露地野菜：□３年超５年以内

□１年以内

□田：

□作業の委託□使用貸借（無償）□賃貸借（有償）□売買□作業の受託□使用貸借（無償）□賃貸借（有償）□売買

拡大（縮小）方法

裏面の３へお進みください□２０年以上□１０年超２０年未満□５年超１０年未満□５年未満

裏面の３へお進みください□２０年以上□１０年超２０年未満□５年超１０年未満□５年未満

希望する貸付（借受）期間

様式2

□現状維持

※複数☑可

□１年超３年以内

農地希望エリア（増やしたい農地）

拡大（縮小）したい面積

お手数ですが１１月末までに同封の返信用封筒にてご返送ください（増やしたい面積のみご記入ください）

□１年以内

時期

定です。

あり方等を検討する「地域計画」の策定に向けた地域での話し合いの中で地図としてお示しする予

また、ご回答いただきました内容については市が適切に取り扱い、今後開催される将来の農地の制約を受けるものではありません。

料とすることを目的としています。回答いただいた内容について、今後の賃借等をお約束したり、この調査は、寒河江市内の将来の農地利用等について、地域における話し合いに活用する基礎資【本調査について】( 関 係 様 式 )□規模拡大したい → 右の質問へお進みください

今後の経営の意向

今後の経営の意向についてお聞きします。（該当する欄に☑
☑のうえ、次の質問へお進みください。）

□

③

①-⑶

①-⑵

□

☑して下さい現在の農業経営状況についてお聞きします。①～⑥のいずれかに☑

②２

寒河江市柴橋地区

１

◎

①

介

※アンケートにご記入いただく方のお名前等をご記入ください

紹

電話:

例

住所:

事

年齢:

部

2

氏名:

話し合いの手法
No.

１部

89

農地・農業経営に関する意向調査（寒河江市）

参 考
意 向 調 査 様 式（ 寒 河 江 市 ）

P

O

N

M

L

K

J

I

H

G

F

E

D

C

B

考

A

小字

参

大字

本番

枝番

地の別
①稲作

なす

⑥花き

⑤わからない⑦その他⑤果樹類④荒れている

2 ページ

など

さくらんぼ

水稲

②貸している③保全している ④施設野菜

【例】

記載

③露地野菜

①耕作している ②いも・豆類

寒河江市柴橋地区

(㎡)

◎

現況地目

介

№

紹

登記面積 所有・借①～⑤から選択 ①～⑦から選択

具体的な作物を

主な作物

例

所在地

栽培している

作付作物（営農類型）

状

事

農地の状況

現

む)

へ)
し)

貸したい 貸したい
自作(後継者含 (特定の人 (相手の指定な 売りたい
耕作

引き続き

返したい

いずれか１つに〇付」に〇をつけてください。)(当該農地を一部でも貸付したい場合は「貸借受農地(借受農地の場合)(所有農地の場合)

所有農地

１０年後の農地利用意向

No.

いずれか１つに〇部

農地ごとの今後の意向についてお聞きします。

新規就農

集約(作業の借り可能なものに〇

換の移動・交

農地の貸し 入への貸付 ため、農地を利用した 者・企業参 効率化)等の

農地バンク

その他の意向調査

話し合いの手法

３

１部

2

90

参 考

( 関 係 様 式 )様式3地 域 計 画 様 式（ Q R コ ード ）１部
話し合いの手法

地域計画の様式等についてはこちらをご覧ください
部

2

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参考91

農林水産省HP「人・農地プランから地域計画へ」参 考( 関 連 通 知 ）地域計画（人・農地プラン）と農地整備事業との連携について（山形県）

１部
話し合いの手法

農経第１３９号
令和６年５月１日

各 市 町 村 長

殿各農業委員会会長
山形県農林水産部
農業経営・所得向上推進課長

地域計画（人・農地プラン）と農地整備事業との連携について

このことについて、東北農政局経営・事業支援部担い手育成課長より別添のとおり通知がありましたので、御承知願います。

部

2

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参【担当】
農業経営・所得向上推進課
構造政策担当 大川
Tel：023-630-2296
Mail：okawak2023t@pref.yamagata.jp

考

92

参 考

( 関 連 通 知 ）地域計画（人・農地プラン）と農地整備事業との連携について（山形県）

１部
話し合いの手法

農経第１３９号
令和６年５月１日

各総合支庁農業振興課長

殿
農業経営・所得向上推進課長

地域計画（人・農地プラン）と農地整備事業との連携について

このことについて、東北農政局経営・事業支援部担い手育成課長より別添のとおり通知がありましたので、御承知願います。
また、貴管内市町村長あてに別添により通知願います。

部

2

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区【担当】
農業経営・所得向上推進課
構造政策担当 大川
Tel：023-630-2296
Mail：okawak2023t @pref.yamagata.jp
参
考

93

１部
話し合いの手法

農計第１３２号
令和６年４月２２日
各総合支庁産業経済部
農村計画課長
農村整備課長殿

農林水産部農村計画課長

地域計画（ 人・農地プラン） と農地整備事業等との連携について（通知）このことについて、別添写しのとおり東北農政局農村振興部事業計画課長・水利整備課長・農地整備課長から通知がありましたので、御了知ください。
また、農村計画課におかれましては、管内市町村および土地改良区あて通知くださるよ2

部

うお願いします。

事例
紹介◎
寒河江市柴橋地区
参考

農林水産部農村計画課
計画担当 矢萩 會田 平吹
電話:023-630-2512・2492
FAX：023-630-2509

94

参 考

( 関 連 通 知 ）地域計画（人・農地プラン）と農地整備事業との連携について（東北農政局）

１部
話し合いの手法事
務連絡
令和６年４月１２日
山形県農林水産部農業経営・所得向上推進課長

殿

東北農政局経営・事業支援部担い手育成課長

地域計画（人・農地プラン）と農地整備事業等との連携について

部

2

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参考95

標記の件について、別添（令和６年４月９日付け事務連絡 農林水産省経営局経営政策課経営専門官（地域計画グループ）、農村振興局整備部農地資源課課長補佐（経営体育成
事業企画班担当）、水資源課課長補佐（水利施設強靭化班担当）連名）のとおり通知があ
りましたので、貴県管内の市町村等に周知いただくようお願いします。
なお、同旨の事務連絡が当局農村振興部担当課から貴県農地整備担当に共有されていることを申し添えます。

１部
話し合いの手法事務連
絡
令 和 ６ 年 ４ 月 １ ２ 日

殿

2

部
事
例
紹

青森県農林水産部農村整備課長
岩手県農林水産部農村計画課長
岩手県農林水産部農村建設課長
宮城県農政部農村振興課長
宮城県農政部農村整備課長
宮城県農政部農村防災対策室長
宮城県農政部農山漁村なりわい課長
秋田県農林水産部農地整備課長
秋田県農林水産部農山村振興課長
山形県農林水産部農村計画課長
山形県農林水産部農村整備課長
福島県農林水産部農村計画課長
福島県農林水産部農村基盤整備課長
福島県農林水産部農村振興課長
福島県農林水産部農地管理課長介◎

東北農政局農村振興部
事業計画課長
水利整備課長
農地整備課長寒河江市柴橋地区

地域計画（人・農地プラン）と農地整備事業等との連携について標記の件について、別添（令和６年４月９日付け事務連絡農林水産省経営局

経営政策課経営専門官、農林水産省農村振興局整備部農地資源課課長補佐（経営体育成事業企画班担当）、水資源課長補佐（水利施設強靭化班担当）連名）のと参

おり通知がありましたので、貴県下の関係機関において周知願います。

考

96

参 考

( 関 連 通 知 ）地域計画（人・農地プラン）と農地整備事業との連携について（東北農政局）

１部
話し合いの手法
部

2

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参
考

97

１部

話し合いの手法
部

2

事

例

紹

介

◎

寒河江市柴橋地区

参

考

98

参 考

( 関 連 通 知 ）地域計画（人・農地プラン）と農地整備事業との連携について（東北農政局）

１部
話し合いの手法
部

2

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参
考

99

参 考

( 関 連 通 知 ）多面的機能支払交付金における「地域資源保全管理構想」と地域計画（人・農地プラン）について

１部
話し合いの手法

農 振 第 142 号
令和５年４月 12 日
各地方農政局農村振興部長
北海道農政部長
内閣府沖縄総合事務局農林水産部長

宛

農林水産省農村振興局整備部農地資源課長
多面的機能支払交付金における「地域資源保全管理構想」と地域計画（人・農地プラン）について
2

部
事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参

これまで、多面的機能支払交付金の「地域資源保全管理構想」は、「人・農地プランの具体的な進め方について」（令和元年６月 26 日付け元経営第 494 号経営局長通知）に示
さ れた手続を講じて作成された場合には、「実質化された人・農地プラン」として取り扱う ことができるとされたところです。
このたび、人・農地プランは農業経営基盤強化促進法（昭和 55 年法律第 65 号。以下「基盤法」という。）第 19 条第１項に規定する地域計画（以下「地域計画」という。）として法定化され、令和５年４月１日より施行され、基盤法第６条に規定する農業経営基盤強化促進基本構想を定める市町村は、令和７年３月末日までに地域計画を策定することとされたところです。それに伴い、地域計画が策定された際には、「地域資源保全管理構想」は「実質化された人・農地プラン」として取り扱わないこととなります。
一方、地域計画において、多面的機能支払交付金実施要領（平成 26 年４月１日付け 25
農 振第 2255 号農村振興局長通知）（以下、「実施要領」という。）別記１－４の第４の２に 定める地域資源保全管理構想に準ずる内容が含まれる場合は、地域資源保全管理構
想を作 成したとみなすことができるよう、令和５年４月１日より実施要領が改正となりました。
ついては、地域資源保全管理構想とみなす地域計画を策定する場合、多面的機能支払交付金の対象農用地の全てを含めるとともに、地域の関係者と十分協議した上で、実施要領
別記１－４の第４の２に規定する内容を全て含む計画として策定するよう、お願いいたします。
このことについて、貴局管内の都府県に対しては貴職から、貴局管内の市町村に対しては各都道府県から周知いただくようお願いいたします。
以上

考

100

参 考

( 関 連 通 知 ）多面的機能支払交付金における「地域資源保全管理構想」と地域計画（人・農地プラン）について

１部
話し合いの手法（別記１－４様式）【活動組織から市町村に提出するもの】

農林水産省様式番
年○○市町村長月号
日殿

対象組織代表氏 名○○年度 多面的機能支払交付金に係る地域資源保全管理構想の届出書

部

2

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参考101

多面的機能支払交付金実施要領（平成 26 年４月１日付け 25 農振第 2255 号農村振興局長
通知）第１の２の（２）に基づき、別添のとおり、地域資源保全管理構想を提出します。

１部
話し合いの手法（別添）○○地区地域資源保全管理構想（○年○月作成）
１．地域で保全管理していく農用地及び施設・対象とする農用地、施設の範囲、数量、位置を記載する。
・「その他施設等」には、鳥獣害防止施設、防風林等その他（１）農用地の地域で保全管理していく施設について記載する。
（２）水路、農道、ため池（３）その他施設等
２．地域の共同活動で行う保全管理活動（１）農用地について行う活動（２）水路、農道、ため池について行う活動（３）その他施設について行う活動

・担い手農家、それ以外の農家、土地持ち非農家、地域住民等の参画等を記載する。

2

部
事
例

３．地域の共同活動の実施体制（１）組織の構成員、意思決定方法（２）構成員の役割分担① 農用地について行う活動② 水路、農道、ため池について行う活動③ その他施設について行う活動

・対象とする活動の範囲、内容を記載する。

紹
介

・人・農地プラン等を基に、担い手農家、農地集積の現状及び目標を記載する。

◎

４．地域農業の担い手の育成・確保（１）担い手農家の育成・確保（２）農地の利用集積

寒河江市柴橋地区

５．適切な保全管理に向けて取り組む活動・方策・作成後５年程度を見通し、今後の課題、目指すべき姿、そのために取り組むべき活動・方策を記載する。
（取り組むべき活動・方策の例）
・組織体制の強化や活動の拡大を図るための広域組織化やＮＰＯ法人化
・農地や施設、地域環境を保全するための農地周辺部の活動拡大や遊休農地の有効利用
・地域を守る取組の魅力を情報発信する活動、活動への新たな参画者を募る活動
・地域の景観・環境の維持等、地域資源の魅力を高め、関心を高める活動
・保全管理の省力化のための簡易な基盤整備や機械化、保全管理に必要な施設整備※ ため池やその他施設等は、該当がない場合は、項目を削除する。
参
考

102

参 考

( 関 連 通 知 ）多面的機能支払交付金における「地域資源保全管理構想」と地域計画（人・農地プラン）について

１部
話し合いの手法
部

2

事
例
紹
介
◎
寒河江市柴橋地区
参考

103

中山間地域等直接支払交付金実施要領の運用
平成 12 年４月１日付け 12 構改Ｂ第 74 号農林水産省構造改善局長通知
令和５年４月１日付け４農振第 2727 号農林水産省農村振興局長通知

最終改正

（省略）
第７ 対象行為
１ 集落協定（省略）
オ 実施要領第６の２の(1)のアの(ｵ)の「農業生産活動等の体制整備として取り組
むべき事項」については、同（ｴ）の「集落マスタープラン」の内容と整合性があり、協定農用地において農用地等保全体制の整備に加え、同(ｵ)の「集落戦略」
を作成することをいう。ただし、集落協定が農業者等による協議の場（基盤強化法第 18 条第１項の農業者等による協議の場をいう。）に参加して、地域農業の将来の在り方及び地域の農用地の利用等について地域の関係者と協議し、当該協議の結果を踏まえて、協定農用地の存する市町村が、当該集落協定に係る全ての協定農用地を含む地域計画（基盤強化法第 19 条第１項に規定する地域計画をいう。以下同じ。)を定めたときは、集落戦略を作成したものとみなすことができる。
集落戦略は、６から 10 年後の協定農用地一筆ごと及び集落全体の将来像について、協定参加者で話合いを重ね、将来的に維持すべき農用地を明確化し、その農用地をどのような手法で守っていくかについて合意形成を図り、それら農用地の維持に向けた担い手の確保等の取組を推進するためのものである。
集落戦略の作成に当たっては、農業者の年齢階層別の就農状況や後継者の確保状況が把握できる地図を活用し、協定参加者で話合いを行い、以下の(ｱ)から(ｶ)までの項目について合意形成を図るものとし、作成した集落戦略は、協定農用地の存する市町村長に提出するものとする。なお、上記の地図においては、以下に例示される事項を記載するとともに、活動を実践するものとする。
① 農地法面、水路、農道等の補修・改良が必要となる範囲又は位置② 既荒廃農地の復旧又は林地化を実施する範囲③ 農作業の共同化又は受委託等が必要となる範囲④ その他将来にわたって適正に協定農用地を保全していくために必要となる事
項に関する範囲
また、人・農地プランの実質化を進めている場合（既に実質化されている場合を含む。）や地域計画の策定に取り組んでいる場合は、その内容と整合を図る（既に実質化されている場合も同様）とともに、農業委員会（農業委員会等に関する法律（昭和 26 年法律第 88 号）第３条第１項ただし書又は第５項の規定により農業委員会を置かない市町村にあっては、市町村長。以下同じ。）が行う農地等の利用の最適化の推進のための活動との連携に努めるものとする。
なお、市町村は、集落協定における集落戦略の作成において、話合いの促進、
具体的な対策等に関する助言、外部の有識者の助言を得る等、必要な指導・支援を積極的に行うものとする。
（省略）

- 1 -

１部

話し合いの手法
部

2

事

例

紹

介

◎

寒河江市柴橋地区

参

考

104

１部

話し合いの手法

部
2

事

例

紹

介

◎

寒河江市柴橋地区

参

考

105

( 地 域 計 画 チ ラ シ ）参 考

地域計画策定に向けた話し合いの進め方〜一人ひとりの思いが
地域農業の未来を拓く〜

発行・制作

一般社団法人山形県農業会議

制作協力

寒河江市農林課・農業委員会
大江町農林課・農業委員会
寒河江川土地改良区
山形県

監

修

山形県農村づくりプロデューサー髙橋信博【 お問い合わせ先】
一般社団法人山形県農業会議
TEL：023-622-8716

令和６年 7 月

一般社団法人山形県農業会議