外国人支援のささえ手通信

2023 年 3 月 25 日号

アシスト
発行：JP-MIRAI（責任ある外国人労働者受入れプラットフォーム）相談窓口「アシスト」
電話 ： ０５０－３１９６－５１６９

H P ： https://jp-mirai.org/jp/

今月のニュース

今月のインタビュー「外国につながる子ども達の進路指導の今」4 月から、残業の割増賃金率が変わります

多文化共生教育ネットワーク東京（TEAM-Net）

2023 年 4 月から、中小企業も「月 60 時間以上外国につながりのある子ども達の教育に関の時間外労働に対する割増賃金率」が 25%から心が高まっています。今月は、東京において外50％に引き上げになります。

国人の子ども・若者に教育面での支援を行っ具体的には、下表の太字部分です。時間外労働ている多文化共生教育ネットワーク（TEAM-が月 60 時間を超えた場合の割増率は、2008 年のNet）の角田仁さん、高島みゆきさん、ロドリ

改正労働準法で、それまでの「25％以上」から「50％ゲス美香さん、荻久保倫子さんに、現状や課題以上」に引き上げられましたが、中小企業についについてお話を伺いました。ては「当分の間」猶予するとされてきました。しかQ1 外国につながる子どもの問題点とは？

し、働き方改革に伴い、本年 4 月以降は猶予措置を廃止し、中小企業についても原則どおりの 50％

文部科学省が 2019 年度に実施した「外国人の子以上の割増賃金率を適用することになりましたどもの就学状況調査により、不就学の子どもが〈注：割増賃金率の引き上げ分（25％）の支払い19,471 人いるのではないかと報道されたことは教に代えて代替休暇を与えることも可能です〉。

育関係者に大きな衝撃を与えました（2021 年調査
では 10,246 人となっています）。

4 月以降は、労働契約書や就業規則の見直しが必要です。また、このような長時間労働がある場

また、この前年の日本語指導を必要とする児童合には、時間外労働を削減することやそのための生徒に関する調査でも、全高校生の平均との間に業務の見直しも望まれるといえましょう。

大きな格差があることが明らかになりました。
・高校中退率9.6％（全高校生 1.5％）

・大学進学率42.2％（同71.1％）

・非正規就職率 40.0％（同4.5％）

こうした課題に対応するため、文部科学省は外国人児童生徒の教育の充実に関する有識者会議を開催し報告をまとめ、この中で、以下に示す①を中心とした従来の対策から、今後は②から⑤を含めた対策を進めていく必要があるとしています。
1

①学校の指導体制②日本語教育③就学促進④進路・キャリア支援「先輩の体験談」では、文系・理系等いろいろな分野に進学した大学生や大学を卒業して就職した⑤母語・文化の尊重

人、高校を卒業して就職した人等が登壇し、それぞれの体験を通じ、いろいろな道があるが、道は切り開けることを力強く語りかけました。

Q2 TEAM-Net の創設とその取組みは？
外国につながる子ども達の課題の広がりの中で、「情報セミナー」「個別相談」は、５つの大学事①～⑤の課題に取り組んでいくと、学校の中の取務局の方、弁護士、行政（FRESC,ハローワーク）り組みだけではうまくいかないことがわかってきから説明をしたあと、それぞれ相談ブースを作っます。在留資格の問題を扱う弁護士・行政書士等て相談会を実施していただきました。参加者は、専門家をはじめ、日本語指導者、大学の研究者と日頃の疑問が相談できたと喜んでいました。

連携し、ネットワークの中で解決策・改善策を見出していくことが必要になってくるのです。こうQ3 外国につながる子どもたちから投げかけられるしたことから、2019 年、東京都内の教員・支援者

質問や課題にはどのようなものがありますか。

等約 80 名が TEAM-Net を創設し、取組みを進め寄せられる質問や課題はいろいろです。
「大学にていくことにしました。

はどんな大学があり、自分はどこに行けばいいTEAM-Net の主な取り組みを紹介します。

か？」という質問は代表的なものです。
「お金はどまず、シンポジウム・研修会を開催し、その都度れくらいかかるのですか？」という経済的な問題

ネットワーク会議で会員相互の情報交換を行うこが絡んでくることもあります。
「日本語ができないとです。2022 年は、9 月に「外国につながる若者が就職できるだろうか？」という質問もあります。のこれまでとこれから」と題したシンポジウムを問題は個別的なので、進路支援の方法も個別的開催しました。研修会は、年間 4～5 回開催し、テです。その中で、自分の特長を知ること、英語がでーマは来年度から高校へ導入される「特別の教育きるなどの得意があればそれも大事にすることが課程」、母語や母国文化の問題など最新の課題事項望まれます。経済的な問題については夜間学べるを幅広く取り上げています。他方、特定のテーマ学校もあること等を伝え、個々の生徒に寄り添いで継続的に取り組みを深める必要があるものもあながら一緒に考えます。
「あきらめないで頑張ろう」

ります。例えば在留資格の問題、日本語教育の問と背中を押しています。

題については弁護士や日本語指導者のプロジェクトチームを継続的に開催・運営しています。

Q4 外国人の支え手である読者へのメッセージがあ

次に、進路ガイダンスの開催です。ガイダンス

ればお願いしますは、高校進学を考えてもらうガイダンスと、高校外国につながる子ども達は、日本語や在留資格生に高校卒業後の進路を考えてもらうガイダンスの壁など課題もありますが、一人一人にはすばらの 2 つの視点で実施していますが、ここでは後者しい能力・可能性があり、母国との架け橋としてについて紹介します。

も期待できます。日本の社会がこの点を理解し、「外国につながる高校生のための進路ガイダン

多様性を受け入れていく必要があります。多様性ス」を年間 2 回実施しています。直近では、2022を生かすことは、将来の日本社会の豊かさや可能

年 11 月 20 日、都立八王子拓真高校（八王子市）性を高めることになるでしょう。

にて実施しました。内容は、Ⅰ）先輩の体験談、外国につながる子ども達一人一人の将来を、家Ⅱ）情報セミナー、Ⅲ）個別相談の三部構成です。

庭や学校だけでなく、社会全体で支え合う構造を2作っていくことが大切であり、いまこそ“その時”語や日本文化を伝える活動を始めました。“学ぶ”が来ていると思います。

だけであれば、お茶などの趣味を通じて学ぶことJP-MIRAI の取組みに期待しています。
企業の支もできたかもしれませんが、IWC は“生活に必要え手の皆様とつながりたい、つながって前に進んな日本語や日本文化”を伝えることを志しました。

でいきたいと考えます。いろいろな方法があるはこの活動は現在でも「成人教室」として受け継ずです。まずは、私たちの研修会やガイダンスをがれています。そして、成人への対応とともに、子見学したり、参加する方法もあるかもしれません。

どもへの対応も課題になりました。そこで、1990

連携を取り合って、ぜひご一緒しましょう。

年から子供への支援を開始し、それが 1998 年から品川区教育委員会からの委託授業となって、区立今月の最前線「子どもや若者の将来を応援」の小・中学校に在籍する子どものための「日本語教室」（取り出し授業）として展開することになり

特定非営利活動法人 IWC 国際市民の会ました。 こうして IWC の活動は発足時より拡大

外国人が日本で充実した生活を送るためには、していき、特定非営利活動促進法の施行に伴い、日本語の教育が欠かせません。今月は、この問題

1999 年に NPO 法人化し、2005 年に名称も IWCに取り組んでいる特定非営利活動法人 IWC 国際国際市民の会に改め、現在に至っています。

市民の会（以下「IWC」）を訪問し、取材させていただきました。理事長の坂本英樹さん、副理事長■ 若者支援の展開の仁村議子さん、「高校入試支援教室」担当理事の（1）高校入試支援教室

川合ゆかりさんからお話をお聞きしました。

若者の支援も重要な課題となってきました。
IWC では、中学生たちの補習教室（週 1 回、土曜日実施）にも取り組んでいますが、外国の中学校■ IWC とはJR 大森駅の東側に広場があり、空が大きく広がを卒業してもすぐに日本の高校に行けない若者にっています。広場を桜並木に沿って進んだ先にはどうしたらいいかが課題になってきました。そIWC が入る建物があります。IWC はここで外国人

こで、2006 年から、「高校入試支援教室」（現在週の生活者のための日本語支援活動を行っています。

4 日）を開始しました。
指導内容は、まずは日本語、5 月からは英・数、そして 9 月からは理科、社会とIWC の主な事業
・小中学生対象

作文・面接対策です。利用者は、品川区はもちろ

日本語教室（委託事業）

ん、東京都全域にも広がっています。

・15 歳以上対象（注）高校入試支援教室（注：母国で中学卒業、9 年以上履修済み）

・高校生対象日本語教室（外部支援）

・成人対象

日本語教室

・成人対象

日本語ボランティア教師養成講座

・国際交流事業、情報提供事業等

ここで起きがちな問題は、日本語がわからないことが、大切な将来を見失うことになりかねない■ IWC の発足と現在
IWC は、1983 年、国際婦人クラブ（IWC）としということです。というのは、若者には母国ではて発足し、外国から来られた女性に対して、日本将来進みたい学校や就きたい職業のイメージがあ3ったでしょうが、それが来日したことにより、言そんなとき、第 22 回高校生日本語弁論大会が発葉がわからない状態になって、日本での大学進学表者を募集していると聞き、B さんは、≪私の夢や就職に展望が持てなくなってしまうからです。

≫をテーマに自分の経験と気持ちを発表してみるこうした若者をどう支援するか？IWC での事ことにしました。その結果 2022 年 10 月、栄誉あ例を紹介していただきました。仮名で A さんとしる国際協力機構理事長賞を受賞することになりまます。A さんは、日本の都立高校に行きたいと、した。

「高校入試支援教室」にやってきました。彼女は本当は母国では看護大学へ行き、看護師になる夢（3）その他の事業を持っていたそうです。しかし、父親の意向で来IWC では、以上のほかにもいろいろな活動を行日し、そのことにより夢をあきらめるしかないとっています。
「国際交流事業」では、毎年、フラン思い、すっかり元気をなくしていました。IWC のスの国立大学の学生を夏休みに受け入れ、約 1 カ担当者は考えました。大学へ行って看護師を目指月に渡り、日本語研修を行うプログラムを実施しす方法の他に、高校で福祉学科のある学校へ行っています。学生たちは日本語学習の他、品川区内て介護士を目指す方法もあるのではないか、一般の大学で学生との文化交流に参加し、また、日本入試になるが…。の温泉旅館などに滞在して、日本語だけでなく、そのような相談をしていた時、心配していた家

日本文化と日本式マネージメントを学びます。

族から A さんの気持ちが伝えられました。
「仮に「IWC 日本語ボランティア教師養成講座」は、在京外国人枠入試に合格しても、一般入試も受け日本語を教えたい方のための講座です。身近に暮ることができるの？」つまり、福祉学科に挑戦しらす外国人が、日本で生活や就業に必要な日本語たいということでした。

だけではなく日本のマナーも身に付けられるよう、そこで支援教室では A さんの希望を踏まえた勉

日本語教師として必要な知識やノウハウ、ボラン強を開始し、本人の努力もあって、日本人ばかりティアとしての心得等を学ぶ講座です。の生徒に混じって入学を果たしました。
■ 読者へのメッセージ（2）都立高校での日本語学習支援「IWC とは、“Interact with Community”（地域高校生にも支援が必要です。IWC では大田区内とともに）です」と、仁村副理事長に解説していたの都立六郷工科高校からの依頼で、日本語学習支だきました。

援のための授業科目「日本語理解」（週 4 回、放課「縁あって同じ地域に暮らす人が気持ちよく暮

後 1 時間半実施）の支援をしています。この授業

らせるように、新しく来た人、元からいる人双方は、放課後なので参加を強制されるものではないが知り合おうという気持ちが大切です。このご縁のですが、熱心な高校生が沢山参加しています。

がまた新しい必要なことに気付かせてくれます」。

ここでも具体例を伺ってきました。

そして、坂本理事長が続けられました。
「成人教

日本にやってきた B（仮名）さんは、一旦別の室から、小・中学生の日本語教室、高校生入試支援高校に入ったのですが、日本語がよくわかりませ教室、高校生の日本語学習支援等へ、“生活の必要”んでした。そこで、六郷工科高校に入り直し、「日に対応し続けることよって IWC の活動は広がり、本語理解」の授業を懸命に勉強し、JLPT 試験の N3そして成長を続けています。どうぞ https://npo-を取得するまでになりました。そうすると、自分iwc.com/をお尋ねください。そして一緒に活動のの夢が見えてきたのです。

輪を広げませんか。
」
4