せ ん ぼ く

イノベーションを糧に新たな価値を創造
未来志向の創生が育む持続可能なまち！の宝庫・秋田駒ケ岳が鎮座。その北方には全国温泉ファン憧れの地とされる秘湯・乳頭温湖高原温泉郷と水沢温泉郷がそれぞれある。

泉郷が、乳頭温泉郷と田沢湖の中間には田沢とにかく広い。そして広大な市域の中に全これらの温泉群と前出の玉川温泉を合わせれ観光振興で交流人口の拡大を図る

国区レベルの観光資源（地域資源・地域財産）

ば、仙北市内には種に大別される温泉泉質が、絶妙なバランスで配置されている。

た仙北市の地図を広げるとき、それは誰もが館町・西木村の２町１村による合併で誕生し区）を有し、外国人観光客にも大人気の小京を誇る武家屋敷（重要伝統的建造物群保存地

さらに市域南部には、全国でも有数の規模ントに記録（東日以上をコンスタのうち８種がそろう。

思う実感ではないだろうか。

都・角館（角館地区）がある。田沢湖に面し、本大震災以前のピーク時

日、旧仙北郡田沢湖町・角

面積約１１００㎢は東京都の半分強。広大渓流（桧木内川）の里、栗の名産地として知ら

そ れ だ け で は な い。 豊 か な 自 然 環 境 と 伝「観光は仙北市のまさに基幹産業です。しかひのきないがわ

な都市の多い秋田県内では由利本荘市、北秋は 約 ６ ０ ０ 万 人 ）。 仙 北 市 に は 毎 年、観光資源は中央やや下部に位置する田沢湖統・文化が同居し、農林業が盛んな仙北市は位に相当する。

（最大水深約４２３ｍは日本一）を扇の要とすれまた市域東部には、北日本随一の高山植物湧出量日本一を誇る湯治場・玉川温泉がある。

る八幡平、単一の湧 出口における強 酸性 湯のの中でも県都・秋田市に次ぐ年間５００万人

する仙北市の観光入込客数は、観光県・秋田このように多彩な観光資源・地域財産を有目標です。現実問題としては、震災前のピー人にまで持っていきたいというのが私たちの悩み気味で、これをゆくゆくは、１０００万ば、最北部には十和田八幡平国立公園に属すし、東日本大震災以降は観光入込客数も伸びの観光客が訪れていることになる。

れる市域西部・西木地区の栗林には、国内最

年９月

門脇光浩
仙北市長

かどわきみつひろ

田市に次ぐ３番目の面積で、全国７９２市中平成

10

人口（約２万６０００人）の２００倍近い数

20

大級のカタクリ群生地も見られる。

17「食の宝庫」でもある。

18

仙北市
ポル政
市

（秋田県）

6

OCTOBER 2019 市政

ク時だった６００万人台に追い付き追い越すことが先決で、来年度中にはまず６００万人に持っていきたい。

けどね」
そう言って豪快に笑う門脇光浩仙北市長は現在３期目。市長就任から今年でちょうど働き盛り世代の市民には『このまちでずっと暮らしたい』と思っていただけるようなまちづくりを、市外の子育て世代・働き盛りの世て、単に回復するだけでなく、どんどん増やい る 宿 泊 客 数 を、 新 た な 魅 力 の 創 出 に よ っの振興による交流人口および関係人口の増大少ない仙北市にとって、基幹産業である観光

市域の広大さに比べ、元々の人口の母数がションです」（門脇市長）

か な け れ ば な ら な い。 そ れ が 私 た ち の ミ ッ

けるとともに、そのための発信を常にしていと思っていただけるようなまちづくりを心掛代の方たちには『このまちで暮らしてみたい』していきたいですね。ひいてはその延長線上は、もう一つの基幹産業である農林業の振興年目を迎える。

でコアなファンをつかみ、それを移住・定住とともに、持続可能なまちづくりに不可欠の気込みに変えて、国家戦略特区の公募に手を特に東日本大震災以降、大きく落ち込んでの促進へもつないでいきたい。しかし、なか基盤となる。

挙げ、仙北市が第２次選定（地方創生特区）を年８月のことだった。

そんな危機感を「何でもやってやろう」の意

なかそう簡単には、問屋が卸さないでしょう「人口に関してはランキングを下から数え受けたのは平成

少子高齢化や人口減少が止まらない現状を少しでも変えていくには、市内外の子育て世代

未来投資型事業と地道な都市運営それ以後、地方創生に関する仙北市の「全日に市役所うなまちづくりを、とにかく継続して進めてけている。その象徴は今年２月

国発信の質量」は、各界からの注目を集め続

江戸時代の面影を伝える角館地区の商人地区（外町）

いく以外に方法はありません。子育て世代・や働き盛り世代に魅力を感じていただけるよ27

27

庁舎（田沢湖庁舎）の玄関に掲げられた《仙北仙北市

秋田市

市特区推進共同事務局》の看板だ。内閣府と市政 OCTOBER 20197

10た方が早い状態にあります。そこを前提に、四季折々の風情が人気を集める角館地区（武家屋敷群）

近未来に向けた仙北市の持続可能なまちづくなっている各種事業・施策の推進など、「待っ向けた各種事業・施策、市政運営上の懸案に「例えば令和元年度の当初予算編成の際に進みつつあるとはいえ、実証実験の枠を大きべるように、民間企業が参画しての事業化もが継続されなければならない。しかし後に述るには、もちろん不退転の覚悟での取り組み

それを基盤に持続可能なまちづくりを実現す

り組みに果敢に舵を切った仙北市にとって、業や市民の健康増進事業など、都市運営に不ん。さらに福祉医療費、子育て支援、病院事修事業などにも力を傾注しなければなりませ

水道未普及地の解消事業、災害対策や道路補補強事業などのほか、小中学校施設の補修、事や総合給食センターの整備、各庁舎の耐震で国家戦略特区など将来に向けての投資も不可欠だからです。

8

OCTOBER 2019 市政区）をはじめ、さまざまな分野の事業があり、それぞれに規制緩和を活用させていただきながら、推進しています。
その流れの延長線上ともいうべき取り組み
として、昨年６月には国連で採択された持続の《ＳＤＧｓ可能な開発目標《ＳＤＧｓ》の達成に向けた取り組みへの提案を行い、全国りは新たな推進力を得たわけだが、こうしたたなし」で取り組むべき事業・施策の数々も「グローカルイノベーションのモデル地区

も、財源の確保には本当に苦労しました。令山積している。

仙北市が共同で設立した特区推進共同事務局の構築を図るため」に国家戦略特区（地方創生カ％）を占める国有林野

当然、その前に、市民の暮らしの充実化にではまだ多い。

可欠な各種の事業を着実に進めながら、一方農薬散布はドローンの有効な活用策の一つく超えるに至っていないケースの方が、現状

12は、国家戦略特区に選定されている全国所の地域の中でも、東京、兵庫県養父市に次いで、全国３番目の事例となる。
「私たちの提案としては、例えば農業生産法人による休耕田の利活用や６次産業化の推進、農家民宿と田沢湖・玉川温泉の存在を組％（山林のみ合わせた医療・農林ツーリズムの推進、市域の実に生かした各種事業の推進（近未来技術実証特行機（ドローン）や無人バスなどの先端技術をの貸付面積拡大による利用促進、無人自動飛70

月に開庁予定の新角館庁舎の建設工

和２年正念場」と門脇市長は表情を引き締める。

「追い風」を十分に受けつつも「逆にこれからが設 置 さ れ た。ま さに 令 和の 始 ま り と と もに、進共同事務局》
は、そのわずか２カ月ほど前にまった。内閣府との連携による《仙北市特区推５ 月 １ 日 か ら は 元 号 が 平 成 か ら 令 和へと 改

そ して 今 年 ││。新 天 皇 陛 下 が 即 位 さ れ、市長）

未来都市》の一つにも選定されました」（門脇29特区）および近未来技術実証特区などへの取数ある紅葉の名所のなかでも有名な抱返渓谷（だきがえりけいこく）1060

そ の た め、 歳 入 が 伸 び 悩 む 状 況 下 に あ って、逆に今年度の一般会計予算は過去最高額となりました。

が多い。

多様な特区プロジェクト・事業の現況
仙北市が実施してきた国家戦略特区（地方公共事業の平準化や市有財産の整理、事務事業の各種見直しなど歳出面での改善努力に創生特区）の主な取り組み（特区プロジェク

その上でなお、市民の皆さまのご理解をいた

考資料＝仙北市公式サイト・特区プロジェクト）とその現況の概略はおよそ次の通りだ（参年４月〜）。０・４の耕作地で設立、田沢湖畔に欧風食堂ｋａｅｄｅをオープン（平成月〜）、以後、毎年月に仕込み、を活用、菊◇農業分野［農業法人多角化等促進事業／区芋・大豆などの作付けを始め、今日に至る。

年５月より休耕田約０・８

ひるむことなく、取り組んでいく必要がある
事業化が順調に進んでいる事業、結果はま

年に有限会社グランビア（東京）が仙物の生産・加工などを実施］◇林業分野［国有林野活用促進事業／区域計成また株式会社メディカルファーム仙北は平翌年３月に出荷、他。

工開始（同

ハムフェスティバル開催（同９月）、生ハム加

元豚１００頭の放牧開始（同７月〜）、国産生かぼちゃ栽培開始（同６月〜）。秋田県産・三ha

11haも、もちろん力を尽くさねばなりませんが、だきながら、まちを元気にする事業、さまざトの進捗状況、他）。

2912

域計画＝事業者が農地法などの特例を活用

28からです」（門脇市長）

北日本随一の高山植物の宝庫・秋田駒ケ岳し、新たな農業生産法人を設立。高機能農作

しんちょく

まな追い風を活用した未来志向型の事業にも湧出量日本一の強酸性湯・玉川温泉は温泉療養の拠点

画＝事業者が田沢湖周辺地区のの‌ 国有林
野を活用。森林空間を高度利用した生産方式

だこれからという事業も含め、それでもここ

平成28

北市に進出。株式会社田沢湖自然ファームを10haを導入。森林の新たな価値創造および食産業の振興を図る］

昭和48年まで使用されていた分校「思い出の潟分校」（一般公開）

数年、仙北市から発信されてきた未来志向型の各種取り組みは、先進的かつ魅力的なもの

市政 OCTOBER 2019

9ポル
政市

仙北市
（秋田県）

年、同年に放牧頭、平成

前項・農業分野で進出した有限会社グラン月〜）の後、平成

ビアが民有地で試験放牧（国産豚年に適した国有林野の現地調査実施、他。
◇近未来技術分野［特定実験試験局制度に関する特例事業／区域計画＝ＦＰＶ Ｒｏｂｏｔｉｃｓ株式会社が開催するドローンインパ
クトチャレンジアジアカップ２０１６の開催において、特定実験試験局制度の利用に関わる申請から免許発給までの手続きを大幅短縮。電波を活用した実証実験や技術開発などを促進する］

平成年７月日）にＦＰＶ Ｒｏｂ

年６月から各種準備を開始。大会開催前日（平成〜日の大会

ｏｔｉｃｓ株式会社が免許申請、即日で総務省が免許状を発給、同年７月を開催。

31

館空中さんぽ実証実験（平成年５月、株式株 式 会 社 デ ィ ー・ エ ヌ・ エ ー、 内 閣 府 ）、 角

11

実証特区仙北市における事業創造計画の策◇その他の取り組み［高年齢退職者就業促進事業／高齢者をはじめとした雇用の安定などに関する法律の特例を活用し、高年齢退職者の就業の促進を図るための労働者派遣事業を名日に国家戦略特区旅行業務取扱

月に名が合格。翌年１月にに寄与し、社会起業の重要な担い手・ＮＰＯ迅速化／区域計画＝新たな産業と雇用の創出行う→雇用分野］［ＮＰＯ法人の設立手続きの年６〜７月に願書を取りまとめ、同〜受験し、同年が同年９月に国内旅行業務取扱管理者試験を管理者研修を開催。修了試験に合格した

年８月

平成

理者試験を実施］

仙北市で地域の事情に即した旅行業務取扱管を営む事業者などによる、地域資源を生かし医師の臨床修練制度の事前実証、近未来技術ローンの各種普及プログラムの実施、外国人

仙北市指定ドローン飛行エリアの設定、ド取り組み］

組みを促進するため、仙北市が実施した主な◇仙北市独自の取り組み［右の各分野の取りい出しのため実施）

共同実証実験（同年９月、自動運転の課題洗株式会社と株式会社リコーによる自動運転ので角館上空をバーチャル飛行）、ＡＺＡＰＡ

会社くまがい印刷、ドローンによる空撮映像

29

10OCTOBER 2019 市政

地域限定旅行業の新規登録を果たす（登録団体＝仙北市農山村体験推進協議会）◇特区関連事業［右の各分野の取り組みを促進するため、次のような各種の実証実験を実施］

年４月、西明寺小学校〜西明寺

ドローンと秘匿通信による図書輸送の実証実験（平成ン）、無人運転バス公道実証実験（同年 月、中学校まで図書を輸送、株式会社プロドロー

28定、他。

角館は「解体新書」の挿絵を描いた小田野直武の故郷（解体新書記念碑）

た「着地型旅行商品」の企画・提供促進のため、務取扱管理者確保事業／区域計画＝農家民宿◇旅行業分野［国家戦略特区特別区域旅行業

291229 20281028282310112722 2928

ミシュラングリーンガイドにも登録の樺細工角館伝承館（角館）２週間に短縮→創業分野］
他。

し、設立認証手続きの申請書類の縦覧期間を

法 人 の 設 立 を 促 進 す る た め、 秋 田 県 と 連 携ながると考えます」（門脇市長）

改革を、さらに促進する仕組みづくりにもつ

実践することは、行政・市民・事業者の意識ともいえる《ＳＤＧｓ未来都市》を市民協働でやさしい世界の構築を目指すまちづくり指針

がら地域を活性化し、人にやさしく環境にも味方です。その特区プロジェクトを包含しな北市の今ある地域資源の多様性を象徴してい目まぐるしく変わるとされる。この現象は仙る角度により光の屈折などの関係で色合いがい。そして日本一の深さを誇る田沢湖は、見が え ろ う と し て い る 事 実 は、 非 常 に 興 味 深と思われていたかつての地域資源が再びよみ

このプロジェクトはまだ途上だが、消えた

年 度 以 降、 実 に 精 力 的 に 取 り 組 ん で き区プロジェクトを、国家戦略特区指定の翌平のみならず、より多様な効果が見込まれる特のように仙北市では将来的な各種課題の解決課題山積の従来型の市政運営と併せて、こ山 梨 県・ 西 湖 か ら 発 見 さ れ た こ と で、 現 在、されていたクニマスの卵から生まれた子孫がてしまった。しかし、田沢湖で生まれ、移殖業振興のため流入させたため、戦前に死滅しさん生息していたが、強酸性の玉川の水を産

かつて田沢湖には固有種のクニマスがたくも見えてくる。

その現況および過程は日本の近未来の縮図になって進められつつある仙北市の地域創生。

れ よ う と し て い る 地 域 資 源 が、 混 然 一 体 とよみがえりつつある地域資源、新たに創造さ規制緩和を呼び水に、既にある地域資源や官民の共通認識が照らす地域創生の道筋た。さらにその延長線上の取り組みとして、

仙北市では「田沢湖再生クニマス里帰りプロ（取材・文＝遠藤 隆／取材日 令和元年７月 日）

るかのようで、とても面白い。

昨年６月から、前述のように《ＳＤＧｓ未来ジェクト」が実施されている。

17成都市》実現のための取り組みも新たに始まっの多様な目標達成を図ることで、誰一ている。
「人取り残さない《究極のユニバーサル社会》実現に向けた努力をする《ＳＤＧｓ未来都市》への取り組みは、特区プロジェクトの最大の目的である『市民がいつまでも暮らしたいと思うようなまちづくり』、市外の方々からも『暮（秋田県）らしてみたいと思われるようなまちづくり』％を超え、何もしなければ人の実現に向けた努力と、方向性がそのまま重なってきます。
高齢化率が口減少が止まらない仙北市のような都市が、持続可能なまちづくりを目指そうとする上で市政 OCTOBER 2019

1140

は、規制緩和による地域資源の活用で地域課

神秘的な雰囲気が人気の田沢湖の深さは日本一

28
17

題の克服を図れる特区プロジェクトは心強い

田沢湖畔「田沢湖クニマス未来館」はクニマス再生の拠点

ポ
政ル
市

仙北市