令 和 ４ 年 度 第 ２ 回 南 九 州 市総 合 教 育 会 議
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議 事録

日時
令 和 ５年 ２ 月20日

２

午 前 10時 ～場所
知 覧庁 舎３

本館２階

委員 会 室

出席 者
⑴

⑵

⑶

⑷

南九 州 市 総 合 教 育 会 議構 成 員
市 長 （議 長 ）

塗木

弘幸

教育長

有馬

勉

教 育 委員海江田

宗順

教 育 委員

池畠薫

教 育 委員大迫雅彦

教 育 委員末原貴子

教 育 総務 課 長

上之園

修

学 校 教育 課 長

竹下公博

社 会 教育 課 長

高田

浩 一郎

文 化 財課 長

塗木光久

教 育 総務 課 総 務 係 長

川之上

勇一

文 化 財課 主 任 主 査

新地

浩 一郎

商 工 観光 課 観 光 交 流 係 長

山崎真幸

都 市 政策 課 長中野俊裕

都 市 政策 課 都 市 計 画 係 長

東

都 市 政策 課 建 築 係 長

村田拓之

総 務 課長別府誠

総 務 課行 政 係 長有薗琢也

総 務 課行 政 係

富田匡史

南九 州 市 教 育 委 員 会 事務 局

市長 部 局博文

南九 州 市 総 合 教 育 会 議事 務 局

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４

５

会次第
⑴

開会

⑵

市長 あ い さ つ

⑶

協議
①

教育 大 綱 の 改 正 に つ いて②

文化 財 課 の 市 長 部 局 への 移 管 に 伴 う 連 携 につ い て

③

その 他

⑷

その 他

⑸

閉会
会議録

別府誠総務課長）
おはようございます。それでは，ただいまから令和４年度第２回南九州市総合
教 育 会議 を 開 催 い た し ま す。 開 会 に 当 た り ま して ， 市 長 の 挨 拶 を いた だ き ま す 。
塗木弘幸市長）皆さんおはようございます。教育委員の皆様におかれましては本年度第 ２回目となります南九州市総合教育会議に御出席をいただきまして ，ありがとうございます。また日頃より本市の教育行政の執行に多大な御尽力を賜りまして ，この場
を 借 り て 感 謝 を 申 し 上 げ ま す 。 令 和 ４ 年 12月 議 会 に お い て 現 在 ， 教 育 委 員 会 に ある，文化財課を来年度から，市長部局に移行，移管する条例が成立をいたしました 。本 日 は 組 織再 編 に 伴 う教 育 大 綱 の 改 正 に 加え て ，文化 財 課 ，商 工 観 光 課，都 市
政策課の連携について，現在の状況と今後の在り方について，意見交換を行いた
い と 思い ま す 。
それでは限られた時間でございますが，今後の南九州市にとって，よりよい方
向性を導き出せるよう，是非とも，皆様の忌憚のない御意見を賜りますようお願いを申し上げまして，開会にあたっての挨拶といたします。本日はどうぞよろし
く お 願い い た し ま す 。
別府誠総務課長）「会議次第３

協議」に入りたいと思います。協議に入る前に本日の会議の進め方について御説明をいたします。まず，関係者及び担当課のほうから資料に基づいて，協議内容に関する現在の状況について説明を行います。次に説明に対して質疑を受け付け，関係者等から回答を行います。最後に，各委員への意見を求めます。皆様方の知りうる範囲で結構ですので御意見や情勢 ，情報等をお聞かせいただき，教育委員会と市との有意義な情報交換を行うことができればと思いま2

す。それでは，本会議設置要綱第４条第１項の規定によりまして，市長が議長とな り ます 。 よ ろ し く お 願 いい た し ま す 。
塗木市長）
それでは私のほうで協議を進めさせていただきます。まず，協議に入ります前に，南九州市総合教育会議設置要綱第６条第３項によりまして，本日の議事録の署 名 人に ， 池 端 教 育 委 員 を指 名 い た し ま す 。
そ れ では ，「協議事項①

教 育 大 綱 の 改 正 に つい て 」教育 総 務 課 から 説 明 を お 願

い し ます 。
上之園修教育総務課長）
それでは，南九州市教育大綱の改正につきまして説明いたします。南九州市教育大綱につきましては，法的な位置づけとしまして，地方教育行政の組織及び運営 に 関す る 法 律 第 １ 条 の ３第 １ 項 に お い て ，「 地 方 公 共 団体 の 長 は ，教 育 基 本 法 第
17条 第 １ 項 に 規 定 す る 基 本 的 な 方 針 を 参 酌 し ， そ の 地 域 の 実 情 に 応 じ ， 当 該 地 方
公 共 団体 の 教 育 ，学 術 及 び文 化 の 振 興 に 関 す る総 合 的 な 施 策 の 大 綱を 定 め る も の 」と な って お り ま す 。 ま た ，同 条 第 ２ 項 で は ，「 地 方 公共 団 体 の 長 は ， 大 綱 を 定 め ，または，これを変更しようとするときは，あらかじめ次条第１項の総合教育会議
において協議するものとする」なっているところでございます。それでは説明い
た し ます 。
２～３ページを御覧いただきたいと思います。本年４月より，文化財課が教育委員会部局から市長部局へ移管することに伴い，教育大綱の中に掲載してあります文化財課に関する部分を削除しようとするものであります。表の中段下のとこ
ろ に あり ま す が ， ６ つ の 大き な 施 策 を 掲 載 し てお り ま す 。
その中身につきまして，２ページの括弧で囲っている部分の，個別に記載してある部分を削除いたしまして，３ページの大きな６つの施策のみとしたところでご ざ いま す 。次に ，４ ペ ージ ，５ ペー ジ を お 開き く だ さ い。大 綱 の中 身 で ご ざ い ま
す が，「 ５

地 域 文 化 の 振興 」 の 内 容 部 分 に つき ま し て ， 基 本 方 向 ， 施 策 体 系 図 ，施策の展開，に掲載してあります文化財課に関する部分を削除することとしており ま す。 以 上 で 説 明 を 終 わり ま す 。
塗木市長）
ただいま，担当課から説明がありました。教育大綱の改正について。委員の皆様 か ら ， 何 か 御 意 見 や 御 質問 を ご ざ い ま せ ん でし ょ う か 。

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池畠薫教育委員）
２ ペ ージ の 下 の ， 括 弧 の とこ ろ を 削 除 し た 理 由を 教 え く だ さ い 。
上之園修教育総務課長）
この赤い括弧の部分につきましては，後述の大綱の中身のところに，全て個別に掲載してあります。また，南薩地区の他の市の状況を見ましても簡潔に説明して あ る大 綱 が 多 い こ と か ら ，そ れを 参 考 に さ せて い た だ い た と こ ろで ご ざ い ま す 。
以 上 です 。
塗木市長）
よ ろ しか っ た で す か ね 。ほ か に はご ざ い ま せ んか 。そ れ で は な い よう で す の で ，
教 育 大綱 に つ い て は こ の 内容 で 御 承 認 を い た だけ ま す で し ょ う か 。
（ 異 議な し の 声 ）塗木市長）
あ り がと う ご ざ い ま し た 。そ れ では ，「協議事項②

文 化 財 課 の 市 長部 局 へ の 移

管 に 伴う 連 携 に つ い て 」で す 。文化 財 課 ，商 工 観 光 課，都 市 政 策 課の 順 で 説 明 を お
願 い しま す 。
塗木光久文化財課長）
文化財課の塗木でございます。よろしくお願いします。資料的にはパワーポイ
ント，画面の方で説明させていただきます。あと南九州市文化財保存活用地域計
画概要版というものがございます。それについてもちょっと触れていきたいと思
い ま すの で よ ろ し く 資 料 的に は ２ 枚 で ご ざ い ます 。 よ ろ し く お 願 いし ま す 。
そ れ では 文 化 財 課 関 連 の 二つ の 項 目 に つ い て 説明 を さ せ て い た だ きま す 。ま ず ，
一点目が令和５年度からの文化財から市長部局へ移管されることから ，地方公共団体の長が文化財保護の事務をいつから所管できるようになったかの経緯と市長
部局に移管後の方針，効果等について説明させていただきます。 二点目が，令和５年７月の文化庁認定申請に向けた，南九州市文化財保存活用地域計画書の概要と 活 用計 画 に つ い て 説 明 させ て い た だ き た い と思 い ま す 。
まず，文化財保護の事務をいつから教育部局から市長部局へ移管できるようになったかについて説明させていただきます。文化財保護法及び地方公共教育行政の 組 織 及 び 運 営 に 関 す る 法 律 の 一 部 改 正 が 国 の 方 で 行 わ れ ま し て ， 平 成 31年 ４ 月
１日より施行され，地方公共団体における文化財保護の事務は教育委員会の所管とされているが，条例により，地方公共団体の長が，担当できるようになったと4

ころでございます。また地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法令の整備に関する法律が令和元年 ６月７日に施行され，教育委員会が管轄する公立図書館博物館，公民館その他の社会教育に関する教育機関につい て，ま ち づ くり ，観 光 など ，他 の行 政 分 野 との 一 体 的 な 取 組 の 推進 の た め に ，地方公共団体のが，より効果的と判断する場合に，社会教育の適切な実施の確保に関する一定の担保の措置を講じた上で，条例により地方公共団体の長が所管する
こ と を可 能 に し た も の で ござ い ま す 。
次に，法改正の趣旨としましては，観光，地域振興分野やまちづくり分野を担う市長部局で一体的に所管できるようになりまして，社会教育のさらなる振興はもとより，文化，文化観光振興や地域コミュニティーの持続発展等に資することを目的としております。市長部局で文化財保護の事務を行う上での要件としまして，まず一点目が，地方文化財保護審議会を必ず，市長部局に置くこととされて
お り ま す 。 本 市 は ， 令 和 ４ 年 12月 議 会 で 南 九 州 市 文 化 財 保 護 審 議 会 条 例 の 一 部 改
正 で 議決 を し て い た だ い たと こ ろ で ご ざ い ま す。
二点目でございます。四つの要請が担保された場合に，市長部局におきまして
所管することも差し支えないと見解があったところでございます。まず 一点目でご ざ いま す 。専門 的 ，技 術 的 判 断 の確 保 で ，従 来 ど お り，文 化 財 課に 学 芸 員 職 員 を配置することで対応できると考えているところでございます。 二点目でございます 。政 治 的 中 立性 ，継 続 性 ，安 定 性の 確 保 で ，文 化 財 保護 審 議 会 を設 置 す る こ と で対応できると考えております。審議会は，市長部局へ建議する権限を有しております。建議とは将来の行為に対して意見を申し，市長部局へ意見を申し入れる権限を法律上有しているものでございます。三点目でございます。開発行為との均衡で審議会の意見を聞きながら文化財保護を重視した上で，活用会開発を図っていきます。四点目でございます。学校教育や社会教育との連携でございます。社
会学習への講師派遣や博物館の受入れなど，今までどおり教育部局同様，継続して 連 携を 図 っ て い き た い と考 え て い る と こ ろ でご ざ い ま す 。
続きまして，市長部局への移管後の今後の方針，効果としましては，まず，文化財を取り巻く全国的な現状を説明させていただきます。各地で守り伝えられてき た 有形 無 形 の 文 化 財 は ，社 会 情 勢の 急 激 な 変化 ，過 疎化 ，少 子 化 ，少 子 高齢 化 に伴いましてその継承が困難な状況になる恐れがございます。また ，文化財を活用
が観光振興や地域振興，学び教育に資するものと認識から，公開活用に期待される 効 果の 役 割 が 拡 大 し て いる と こ ろ で ご ざ い ます 。
続いて本市の今後の方針，効果としましては，教育部局での文化財課業務と同様に文化財の保護の方法等の専門的技術的な判断のできる学芸員を配置するととも に ，市長 部 局 に 移 管 の 際は ，文 化 財 保 護 審 議会 を 設 置 す る こ と で ，今 ま で 通 り ，
文化財保護に重きを置きまして，後世に残して継承していく所存でございます。
5ま た 従来 の 文 化 財 行 政 の 枠を 超 え た 様 々 な 取 組に よ り ま し て ，貴 重 な 文 化財 を「地域観光，観光の核」と位置づけまして，文化財の活用という面も視野に入れながら，「 み ん な で文 化 財 を 守っ て い く 」と い っ た観 点 か ら も ，地 域 が主 体 と な っ て 継
承 し，地 域 の 観光 資 源 と して ，観 光や 産 業 振 興 ，景 観 ，ま ち づ く りの 行 政 を 担 う 市
長部局で，総合一体的に整備，活用し，様々な分野と連動した柔軟な文化財の活用を図り，地域活性化につなげるとともに，地域資源を次世代に継承していきた
いと考えているところでございます。あと，今後の活用について詳しく記載されて い るも の に つ き ま し て は ， 今 お 配 り し て あ りま す ， こ の 概 要 版 でご ざ い ま す 。
概 要 版の 最 終 の ８ ペ ー ジ に，
「 生 かす 」の 中 の観 光 と ，そ の 他 の 活用 に 記 載 し て あ
り ま すが ，目 指す も の と しま し て は，滞 在 型 の観 光 ，史跡 の 景 観 の復 元 ，回遊 ル ー
ト と 施設 の 充 実 ，イ ベ ン トの 活 用 や 観 光 だ け でな く 教 育 や コ ミ ュ ニテ ィ ー の 醸 成 ，
景観計画及び都市計画，特産品のブランド化，交流都市等のとの文化交流等を進めるために，行政の複数の部門が連携するとともに，市民，地域活動団体と共同
で地域資源を守り，新たな活用方法を検討し，地域づくりの推進をしてまいります。
文化財行政を市長部局に移管した場合の効果について，幾つか具体例を記載させていただきました。まず，市長部局で総合一体的に実施することで，新たな社会的経済的価値の創出が期待出来ますと記載してある ところでございますが，まず，その具体例としましてまず一点目，テーマ性，ストーリー性を持ったルート
設定が出来まして，点としての文化財の指定から，面としての活用が図れるところでございます。二点目でございます。文化財を核としたまちづくりの推進が出
来 ，未 指 定 文 化財 を 含 む 地域 資 源 ，地 域 資 源 をこ の 計 画 書 の 中 で は「 地 域 の 宝 」と呼んでおりますが，宝の活用が図られます。それと，三点目が伝統工芸品など振興 に よる 産 業 の 活 性 化 が 図れ る と こ ろ で ご ざ いま す 。
次に，文化財に関する事務を市長部局が直接実施することで手続の効率化が図れるなど，埋蔵文化財の発掘調査等の機動的な遂行が可能になりますというところで，具体的な例としまして，五つほど挙げさせていただきました。まず 一点目
が ，道 路 建 設 に伴 い ，貴 重 な 遺 構 等が 発 見 さ れた 場 合 に ，ル ー ト や工 法 の 変 更 ，駐車場の整備などを迅速に対応することが可能となります。二点目でございます。
文化財に関する案内版の設置などについて，スピード感を持って観光客への対応が可能となります。三点目でございます。文化財保護に関する指針等について，
保 護 部局 と 開 発 部 局 が 協 働し て ，よ り 実 効 性 のあ る ，策 定 が 可 能 とな っ て き ま す 。
四点目でございます。建築技師等の市長部局に所属する専門職員との密な連携により，歴史的建造物や町並みなどの調査や保存活用を進めることが可能となります。最 後 に 五 点目 で ご ざ いま す 。事務 の 効 率 化が 図 れ る こ と で ，例 と し ま して ，市長，教育部局の両方に手続が必要であった伝統的建造物群保存地区 ，知覧武家屋
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敷群でございますが，現状変更に関する事務の申請から完了までの一連の手続が市長部局のみで完了しまして，簡略化され迅速な対応が可能となるところでござ
い ま す。
次は市長部局へ移管後の保存活用を進める上で今後の事業の流れを概略 として示したものを図として記載してあります。まず，本市の事業の現状について，各課が担当する分野の整備，保存，活用が個別で計画実施され，総合一体的な整備計画はなされていなかったところでございます。今後の取組としましては，景観
計画，文化財保存活用地域計画，令和５年７月認定予定ですけれども，都市政策課が計画予定の街並み環境整備地域計画に基づきまして，重点地区の一つであり
ま す，武 家 屋 敷群 周 辺 の 整備 を ，観光 や 産 業 振興 ，景 観，ま ち づ くり 行 政 を 担 う 関
係課で整備計画プロジェクトチーム，実行委員会を立ち上げまして，総合一体的に整備が活用できるよう整備，保存活用基本計画を立案し，各課で利用できる有利な補助事業等を活用し，事業を進める予定としております。 計画内容の案とし
ま し ては ，住 宅 等 の 外 観 修景 や ，道 路 の 美 装 化，公 園 整 備 ，電 柱 の地 中 化 ，街 路灯の整備，空き家除去等の整備や文化財を活用した観光ルートの開拓，案内版等の設 置 等が 考 え ら れ ま す が，宿 泊 施 設，売 店，飲 食 店 舗 等に つ き ま して は ，現在 の 伝
建地区内については，都市計画区域で一番制限の厳しい，第一種低層住宅専用地域になっていることから用途制限の見直しも検討する必要がございます。 また，文化財の管理修繕，情報発信，社会教育との連携については，今までどおり文化財 課 で引 き 続 き 継 続 し て 進め て い く 予 定 で ご ざい ま す 。
続きまして，南九州市文化財保護保存活用地域計画の計画期間については令和
５ 年 か ら 令 和 14年 ま で 認 定 を 受 け る 10年 間 で 認 定 を 受 け て 設 定 し て い る と こ ろ で
ご ざ い ま す 。 こ の 間 ， 10年 間 の 間 に 軽 微 な 変 更 や 計 画 変 更 を 文 化 庁 に 申 請 し ま して，計画の見直しを随時行っていく予定となっております。 保存活用に当たりまし て ，計 画 対 象 と な る 地 域資 源 ，「地 域 の お 宝」に つ き ま し て は ，指 定 文 化 財 ，有形 無 形文 化 財 の ，現 在 ，令 和 ４ 年度 現 在 で 191件 の 指定 文 化 財 が ある と こ ろ で す が ，
こ れ をは じ め ，未 指 定 文 化財 も 含 め た 各 地 域 の歴 史 文 化 に 関 す る 重要 な 資 源 も「 地域のお宝」として幅広く活用していく計画でございます。地域資源を図で示してありますように円形で示してありますように ，未指定文化財であっても埋蔵文化
財や文化財の保存技術，本市固有の歴史や文化，人々の暮らしを物語る全てのもの や こと と し て ，生 活 文 化 ，地 場 産 業 ，郷 土 料理 ，方 言 等 も 対 象 とし た 幅 広 い「お宝 」 とし て 活 用 し て い き たい と 考 え て い る と ころ で ご ざ い ま す 。
続 き まし て ，保 存 活 用 の 基本 方 針 で ご ざ い ま す 。まず は ，地 域 の 資源 ，「お宝を知る」という，再認識して共有することから，また地域住民の方々と知ることか
ら始めて，守る，生かすと展開していきたいと考えているところでございます。
「 お 宝を 知 る 」は ，各 分 野の 専 門 家 と 調 査 研 究を 行 い ，新 た な 地 域資 源 の 発 掘 や ，7

各地区公民館をフィールドミュージアムとして設定しまして，地域の方々とワークショップを通して，各地域のお宝マップを作成，掲示し，地元のお宝を再認識
し て いた だ き ，守 る ，生 か す展 開 し て い き た いと 思 っ て お り ま す 。並行 し ま し て ，
社会科学習の状況について，広く情報をホームページやＳＮＳを活用して情報発信するとともに，郷土学習の受入れや講師派遣も今までどおり進めていきます。
そ れ と，次 の「 お 宝 を 守 る 」は ，各 地 域 特 有 の地 域 資 源 ，お 宝 を 再認 識 し た 上 で ，地域住民が主体となって修繕，日常の管理，保存，継承に取り組んでいただき，「お宝を生かす」は，地域住民や各団体，行政が総ぐるみで，地域活性化に向けて ，地 域資 源 を 生 か し た 観光 周 遊 ル ー ト の 開 拓や 整 備 ，イ ベ ン ト を開 催 す る な ど ，
生 か すか ら 継 承 へ 展 開 し てい く 流 れ と な っ て いる と こ ろ で ご ざ い ます 。
続きまして，本計画で歴史文化保存活用の重点地区としまして３か所を設定しているところでございます。そのほかに配布しております概要版の４ページに記載されています関連文化財群としても設定しているところでございます。 今回，
令和５年７月に認定を受ける重点地区としましては，今武家屋敷等の保存会がある。知覧武家屋敷群を重点的に掲載しているところでございます。まず ，重点地
区としましては中世新緑に関する区域としまして清水磨崖仏群を中心とした区域をまず一つを設定しております。それと，知覧地区に関する区域としまして，知覧郡地区を中心とした区域，武家屋敷群，知覧平和公園一帯を考えているところ
で ご ざい ま す 。も う 一 つ が ，海 に 関す る 区 域 とし ま し て ，青 の 部 分で す け ど も ，知覧 頴 娃地 区 に 海 岸 線 を 中 心と し た 区 域 を 設 定 した と こ ろ で ご ざ い ます 。そ の ほ か ，
各地域の地域資源を宝についても，随時個別に制整備を進めていく考えでございます。
続きまして，重点区域の整備計画の例としまして，観光資源が集中した知覧郡
地 区 に関 す る 区 域 で ア ク ショ ン プ ラ ン を ち ょ っと 説 明 さ せ て い た だき ま す 。ま ず ，
先ほど説明したように，武家屋敷群につきましてはこの赤色のところでございます。それとここが知覧城でございます。それでここが知覧特攻平和会館，ミュー
ジアム知覧，戦跡のある区域でございます。これを周遊道の整備と観光ルートの整備と青で示してあるのですけれども，武家屋敷のメイン通り，枝葉も出てくる
のですけれども整備を進めながら，観光ルートとしましては，武家屋敷群から知覧城の散策道を整備しまして，トイレ等も整備しまして知覧平和公園と武家屋敷の観光ルートを設定したいとこで戦跡間程度を巡ってという観光ルートを設定したいと思っております。観光のルート開拓としましては ，武家屋敷群知覧城へ声を結ぶ観光ルートの開拓として，周遊道の整備，周遊観光パンフレットの作成，
誘導案内版設置，説明盤の設置，ボランティアガイドの育成などを考えているところでございます。知覧武家屋敷群周辺につきましては ，景観計画等町並み環境整備計画で重点地区として設定し，外観修景や道路美装化など，総合一体的な整8備 を 図っ て い き ま す 。そ のほ か ，店 舗 ，宿 泊 施設 の 誘 致 や ，案 内 版の 設 置 ，伝 建地
区内の修理，修景管理，イベント開催，防災施設の整備などを考えているところ
で ご ざい ま す 。知 覧 城 に つき ま し て は ，知 覧 城を 一 周 で き る 遊 歩 道整 備 や ト イ レ ，
案内板，説明板等の整備を考えているところでございます。知覧特攻平和会館ミュージアム知覧の平和公園周辺については，戦跡やトイレ整備，種周遊用の案内板の設置，遊歩道の整備などを考えているところでございます。また ，これにつきまして実行委員会を立ち上げまして文化財等を活用した基本計画を作成しまして ， 年次 的 に 整 備 を 進 め てい き た い と 考 え て いる と こ ろ で ご ざ い ます 。
一番のメインについては，知覧武家屋敷群でございます。知覧武家屋敷群を中心とした整備を図っていくつもりですけどもそのほかに ，重点地区として設定した二つの地区につきましては，中世の信仰に関する区域は川辺地区清水磨崖仏部を 中 心と し た 区 域 を 一 応 設定 し て い る と こ ろ でご ざ い ま す 。こ こ につ き ま し て は ，
清 水 磨崖 仏 群 神 社 や 寺 院 の後 ，石 造物 群 ，居 館 後 ，城跡 ，陣 跡 も 含め た 各 時 代 の 信
仰の在り方を示す文化遺産が数多く存在しまして ，仏教文化，川辺氏や島津氏の歴史，中世文化を合わせた体感できる区域として設定したいと思っております。
次 の もう 一 つ が 海 に 関 す る区 域 は ，知 覧 ，頴 娃 地区 の 海 岸 線 を 中 心と し た 区 域 で ，
本 市 の海 岸 線 は 遠 景 ，中 景 ，近 景 を 問 わ ず ，山岳 ，景 勝 地 ，田 園 ，海 な ど が 望 め ，
眺望に優れた土地で，県指定名勝天然記念物「番所の溶結溶凝灰岩の環状プール
群 」を はじ め と す る 火 山 と海 の 力 で 形 成 さ れ た独 特 の 地 形 で ，天 然 の良 港 と し て ，
古 代 から 交 易 ， 漁 港 に 利 用さ れ て い た 区 域 と して 設 定 し て お り ま す。
以上が令和５年７月に文化庁に計画認定に向けた，南九州市文化財活用計画の概要になりますが，今この概要版の概略を説明させていただきました。私のほうか ら 終わ ら せ て い た だ き ます 。 よ ろ し く お 願 いし ま す 。
塗木市長）
続 い て商 工 観 光 課 。
山崎真幸観光交流係長）
商工観光課の山崎と申します。本日，課長にちょっと所用がありまして，出席出来ないということで，代理出席させていただいております。よろしくお願いいた し ます 。 座 っ て 説 明 さ せて い た だ き ま す 。
商工観光課から，文化財を活用した取組計画ということで，三つに分けて御説明をさせていただきたいと思います。文化財を活用したイベントの開催 ，文化財をめぐる仕掛けづくり，文化財や産業を生かした観光開発ということで，今現在
行 っ てい る 取 組 と 今 後 の 計画 に つ い て 説 明 を させ て い た だ き ま す 。
まず一つ目に，文化財を活用したイベントの開催ということで，説明をさせて9

いただきます。このちらん灯彩路，まず一つ目の知覧武家屋敷庭園で行っております「ちらん灯彩路～南九州市あかりの道しるべ～」のイベントについてです。
こちらのほうは年に１回のイベントでありますが，知覧武家屋敷庭園一帯に灯ろうを設置をしておりまして，地域の皆様と一緒に一夜限りの，夜間のイベントということで開催をしております。残念ながら昨年は雨になってしまいまして ，もう，なかなか美しい状態を見ていただけなかったんですけれど，その中で，下郡
文 化 財青 壮 年 部 に よ り ま して ，
「 豊 玉姫 神 社 神舞 」の 披 露 と い う こと ま で さ せ て い
ただいております。この神舞につきましては小京都ふるさと祭りのほうでも披露
いただいております。このように文化財を色々活用してイベントのほうを開催させていただいているところです。これも，南九州市観光協会のほうが主催となって や って い る イ ベ ン ト の ほう に な り ま す 。
一 つ 目 が 「 ふ う り ん の 小 径 」 と い う こ と で ， 夏 の 時 期 ， 昨 年 は ７ 月 16日 か ら ８
月 28日 に か け て ， 知 覧 武 家 屋 敷 庭 園 群 だ け で は な く て ， 川 辺 町 の 飯 倉 神 社 ， 頴 娃
町の大野岳，その他多くの商店街などの方にも御協力をいただいて開催をしております。風鈴に関しましては川辺仏壇技術を生かした彫金の風鈴であったり，川辺焼の風鈴を展示，販売をさせていただいたりということで，展示をするだけでなくて，地域の観光消費額の向上ということにも今目を向けて活動を行っているところです。その右側の写真の方が，現在開催しております「南九州市おひなさま巡り」というイベントになります。写真の方はこちらの方で市の方で展示をし
ま し た 西 郷 邸 の 座 敷 雛 と い う こ と に な っ て お り ま す 。 こ ち ら の ほ う は 市 内 18か 所のところで，展示だったり，ひな祭りの限定メニューを出していただいたりする
よ う な形 で 御 協 力 を い た だき な が ら や っ て い るイ ベ ン ト に な り ま す。
もう一つ目の方が，これは本年，今年計画がされているというイベントになりま す。主 催 は「 茶 と 〇」art&Craft実 行 委 員 会と い う こ と で ，完 全 に 民 間 の方 々 が ，「知覧武家屋敷一帯の景観を生かしてイベントをしたい 」ということで計画をされているようです。後援の方には南九州市観光協会や武家屋敷庭園の方の協力をいただいているようです。こちらの方のイベントでは音楽ライブであったり，屋台，手工芸品ブースなどの出展を全国各地からお越しいただいてやられるということで，武家屋敷というその文化財を生かした，しかも新茶の時期にイベントをしたいということでお越しをいただけるというふうに聞いております。これが１
回 限 り で な く て 今 年 を 初 年 と し て 10年 ぐ ら い の ス パ ン で や り た い と い う こ と で ，今 後 が楽 し み な イ ベ ン ト との 計 画 と い う こ と で御 説 明 を さ せ て い ただ き ま す 。
続きまして，文化財をめぐる仕掛けづくりについて御説明をさせていただきます。こちらの方でも文化財を生かして，文化財をどう周っていただくかということに気を配って色々事業をしているところになります。まず一つ目がサイクルツーリズムの推進ということで取り組んでいるものになります。シェアサイクルと10

い う もの を 昨 年 か ら 始 め させ て い た だ き ま し て ，30分 110円 で ，電 動ア シ ス ト 機 つき自転車を市内５か所に設置をしております。来年度は，釜蓋神社の方にもサイクルポートの設置の計画をしております。こちらによりまして，今，既に設置しております番所公園のサイクルポートとあわせて ，薩南海岸県立自然公園のＰＲであったり，片道は海岸を歩くシーホーウォーク，片道は自転車というような活用 の 仕方 の 提 案 も で き る ので は な い か と 考 え てい る と こ ろ で す 。
もう一つ，サイクリングのモデルコースのほうを設定しております。今のとこ
ろはまだ知覧の３コースだけ設定をしてありますが，今後は頴娃コース，知覧コースというふうに追加をしていきたいと考えているところです。 今ある，戦跡のある知覧のコースに関しましては一つ目が戦跡めぐりコース ，猿山であったり，掩体壕三角兵舎跡戦闘指揮所等をめぐって平和会館に戻るコースとなっております。昨年度は猿山に案内板の設置をしましたのと，今現在，掩体壕公園のほうにバイオトイレの設置の準備をしているところです。二つ目は，武家屋敷の周辺コースということで，金山水車，豊玉姫神社と豊玉姫を準備しております。もう一つ目が，平和会館と知覧武家屋敷コースということで知覧町経由のコース設定をしております。観光の方で申しますと，入り込み数的なところは，平和会館のほう が 多く て ，そ れ の ４ 分 の １ ぐ ら い の 入 り 込 み数 と な っ て い る の が武 家 屋 敷 で す 。
平和会館にお越しの皆様を武家屋敷のほうにどう展開をしていただくかということでこの主なモデルコースであったり，自転車を活用するということが一つのき
っ か けに な れ ば と 考 え て いる と こ ろ で す 。
二つ目の方ですが，日帰りバスツアー，肉バスツアーの中で文化財の見学の方をさせていただいております。今年度は肉バスツアーを５回計画しておりまして
今現在４回終了をしているところです。その中では，逐次周らせていただくんですが，学芸員さんによる説明をさせていただいたり，観光ボランティアガイドや地元在住の観光業者さんによる説明などをさせていただいております。学芸員さんによる説明は「もう間違いない」と思っていますが，観光ボランティアガイド
と い う の が ， 市 の 観 光 協 会 が 運 用 し て お り ま し て 現 在 登 録 は 18人 。 実 働 と し て は
実 際 11人 ぐ ら い が 活 動 し て お り ま す 。 年 に 数 回 の 研 修 を 持 ち ま し て ， 学 芸 員 さ んにも講師になっていただいて研修をさせていただくというようなことを行っております。高齢化も進んでおり，コロナもありましてなかなか活動の出来ない時期
を越えて，今やっと再開をしているところでありますが ，こういうところの活動
は文化財課が市長部局に関することでもっと連携ができるようになるのではない
か と 考え て い る と こ ろ で す。
文化財をめぐる仕掛けづくりのその他ということで，今年の４月１日から知覧
武家屋敷庭園周辺の駐車場を無料化いたします。 駐車場を無料にすることで，特に県内からのお客様が最近来られることが多かったんですけれど も，県内のお客11

様 は 車で 来 ら れ る の で ，「 駐 車 場 代も 払 っ て ，入館 料 も 払 っ て 」と いう の は ち ょ っとハードルが高いということで，無料にすることでお客様が少しでも平和会館だ
けでなく，武家屋敷のほうにもお越しをいただきたいと思っているところです。
あと，下のほうの写真になりますが，八瀬尾の滝というのが川辺の馬事公苑の近く，川辺峠から入っていったところにあります。そちらの方が随分伐採をしていなくて，荒れているような状態になっていたんですけど，滝の写真でいう右側のほうを随分伐採をいたしまして，石碑の方が展望台というところがあったんです
けどそこのところを随分景観が整備をいたしました。随分良くなったと思いますの で ， も し よ ろ し け れ ば こち ら の ほ う も 見 に 行っ て い た だ け た ら と思 い ま す 。
三つ目に，文化財や産業を生かした観光開発ということで御説明をさせていただきます。知覧武家屋敷庭園群にある三宅邸というところがございます。こちら
は市のほうが寄附を受けまして，空き家を市の方で管理をしているという状態になっていますが，４月から民泊や体験をする施設として活用するために準備をしております。昨年度から今年度にかけまして内装の改修をしまして，壁であった
りとか，畳であったり，あと，エアコンを付けたりというような改修を２年かけて行ってあります。あと現在，住宅宿泊事業法に基づく届出の手続をしておりま
して，ここがまだその事業は十分展開をできる第 一種低層地域ということでの制
限 は あり ま す の で ，今 の とこ ろ 180日 を 下 回 る運 用 と い う こ と で 計画 を し て お り ます。あともう一つ，市が持っている武家屋敷の中に空き家として西郷邸というのも持っております。今こちらのほうが，これまで市の観光協会の事務所として活用されておりましたが，せっかくの場所なのでこちらのほうも体験施設として活用 の 予定 を 計 画 し て お り ます 。
二つ目です。文化財や産業を生かして観光を体験してもらうというのが現在進んでおります。見るだけではなく体験する観光ということで ，今，準備しておりますのが，南九州市の観光の体験を一括して予約できるポータルサイト の運用を開 始 して ，来 月中 に 準 備 をし て お り ま す 。
「 南 九州 市 な ら で は 」と 言 え る ，川 辺 仏壇の技術を体験するものとか，あとは知覧茶を活用した体験ということで ，そういう体験をまとめて予約ができるというふうなサイトになります。写真の左のほうは知覧茶のブレンドティー作り体験というので ，こちらのほうは頴娃町の「茶や、」と い う と ころ で 行 われ て い る も の に な りま す 。こ ち ら と て も人 気 で Ｊ Ｒ 九 州の豪華列車七つ星も，わざわざ頴娃に立ち寄ってこの体験をするというふうに言われているものになります。あと，右側のほうは，川辺仏壇の体験ができる川辺
仏壇工芸会館という場所は，川辺町にございます。そちらのほうで金箔押し体験をしている写真になります。こちらのほうでは，金箔押し体験であっただけではなくて宮殿や蒔絵であったり，彫金であったりというような，そのような体験の
ほ う も準 備 が さ れ て い ま す。
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こちらのほうは最後になりますと文化財や産業を生かした観光開発ということ
で，文化財ということから外れてくるかもしれませんが ，商工観光にとっては，
地域の産業であるとか生活や暮らしというものも ，同じく，お宝ということで考えているところです。そのようなものを開発していこうというのが ，一つの取組と し て行 っ て お り ま す。特 産 品 と して ，
「 み な コ レ 」と い う ，一 つ の キ ャ ッチ コ ピーというものをつくりまして，名物丼であったり特産品の開発を，今年度より３年かけて行う予定となっております。また，農場であったり，生産現場を見学す
る機会ということでそういう体験のツアーであったりとか，旅行商品の方の造成に補助を出すというようなことを行っております。ここに写真を載せておりますが右側の上の方が大根やぐらの農場見学で下の方があくまき作りの見学ということで，市の方で主催しているツアーのほうの写真使わせておりますが ，このとき
は「 初 め て 見 た」と い う こと で 随 分 ，好 感 を 得て い る と こ ろ で し た。こ の 他に も ，
南九州市に茶畑の景観であるとか，田んぼアートであるとか，そういうふうに，産業を生かして観光に結びつけるというようなのは随分あると思いますので ，そういうところで，文化財の力を借りて，こちらに誘客をしていただいて，そしてお金を落としていただくというのが商工観光課の目指すところにはなりますので，そういうところで，文化財の力を活用させていただければと思っているとこ
ろ で す。 説 明 の 方 は ， 以 上に な り ま す 。 あ り がと う ご ざ い ま し た 。
塗木市長）
次 は 都市 政 策 課 。
中野都市政策課長）
都市政策課の中野といいます。本日はよろしくお願いいたします。当市では ，市内の経過良好な景観を保全するために，南九州市景観計画策定及び景観条例を
市 が ，令 和 ４ 年 ４ 月 １ 日 から 施 行 し て い る と ころ で ご ざ い ま す 。そ の中 で ，今 回 ，武家屋敷周辺地区を，景観形成重点地区として指定するために，知覧麓地区景観計画を作成したところでございます。本日は景観計画の概要を説明いたしますので ， よろ し く お 願 い い た しま す 。
東博文都市計画係長）
それでは都市計画係の東です。どうぞよろしくお願いいたします。南九州市の景観計画ということで，令和２年から令和３年度にかけまして，南九州市の旧町の単位，頴娃町，川辺町，知覧町それぞれにワークショップを開催したりとかしながら，地域の景観というものを把握しながら，策定しております。その中で市内全域の中でも８地区の景観形成重点地区の候補地として，取り上げがあったの13

ですけれども，その中で，この伝建地区を中心とした周辺を含めてのところは，
令和３年度から４年度にかけて，ワークショップを開催して，今年度末の重点地区の指定というところで取り組んでいるところでございます。 この伝建地区の周辺というところで「知覧麓地区」っていうところで設定を考えております。こちらの麓地区におきましては，黒色のところの場所が伝建地区になるんですけれども，その周りの赤色の部分も重点地区の指定というふうに考えております。基本
的 に は 地 域 の 方 々 の 11名 の ワ ー ク シ ョ ッ プ の 方 の 地 域 の 代 表 者 と 令 和 ３ 年 度 か ら
今 年 度 ま で 約 30回 の ワ ー ク シ ョ ッ プ を 開 催 し な が ら こ の 地 域 の 景 観 の お 話 を 進 めて き てお り ま す 。
基本的には伝建地区を中心という形の中で文化財の指定もありますので ，建物
それから工作物だったりとか，それから伝建地区におきましては，生け垣，本通
りにあります生け垣等がこの地区の中心になっている景観の要素のものになっているというところで，そういうものの景観形成に関する基準，ルール等を定めて
い る とこ ろ で ご ざ い ま す 。
この地区におきましては，先ほどの伝建地区，それから赤色の重点地区という形になるんですけれども，この庭園の借景に母ヶ岳の借景というものがあるもんですから，それを保存する区域っていうところで赤色のところ，借景の保全区域の区域という形で考えております。文化財課の方の意見だったり，調査の報告書から見ると母ヶ岳が借景の保全にはなってないと。この伝建地区を作るときに，それぞれの小径っていうものがあるんですけれども，それが周りの山々の山手っていうもので，街路の方向だったりだというものが定められているということ等になっているようです。ということでそれも含めて，保全をしていく必要があるだろうというふうに考えているところです。これにつきましては ，今，南九州市の川辺と知覧町との境に風力発電の計画もありまして ，実際，この伝建地区から風力発電が，見えているということで一応業者のほうからは御報告いただいております。風車等が見えることがいいのか悪いのかっていうところを含めてまだ話し合いをずっと継続的に進めているところにもなります。そうしたときに ，基本
的には文化財の伝建地区にある建物とかっていう様式形式，屋根の形だったりだとか，そういうものを基本にしながら，周りの地区のまちづくり，景観のまちづ
くりを進めていくというふうに考えているところなんですけれども ，そこでお手元にありますガイドラインというものがあります。これにつきましては景観に基づく基準っていう景観形成の基準というものを考えております。建物の配置だったりだとか，見え方の工夫だったりだとか，っていうところになるんです。それに，色彩の基準ですね。色合いもやはり派手なものっていうことになるとこの歴史的なまちづくりには合わないだろうというふうになりますので ，落ちついた色っていうところで色合いの基準だったりだとかを 地域の方々とお話をしながら，
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その中にも文化財の条例に基づいて，あるいは条例にもちゃんと載ってますのでそれを具体的に色合いだったりだとかっていう基準をこのガイドラインで示していることになります。この伝健地区につきましては，生け垣だったりだとか，植栽に関してもやはり大事なものっていうところがありますので ，外来種的なものの イ メー ジ っ て い う も の もよ く な い だ ろ う と 。ただ し ，商 店 街 等 につ き ま し て は ，やはり，華やかさだったりだとかっていうところもありますので ，そういうものを考慮しながら，地域の方々とお話を進めたところになります。この景観を守る
中では，やはり計画書の最後のページになるんですけれども ，届出をしていただ
くということで景観の誘導を図っていきたいというふうに考えております。やはり建物の外装がやはり，大事でありまして，これを伝建地区，それから周辺におきましても派手な色だったりだとか，ちょっと和風じゃない建物っていうところの誘導を図るために一定の面積だったり，高さだったり，工作物，それから生け
垣についてもやはり届出をしていただくというふうに考えております。やはり 地
区 の 現状 と い た し ま し て は ，や は り，少 子 高 齢化 と ，あと 過 疎 ，人 数 も 減 って き ているということの中で，建物を利の生け垣の維持管理いうものが悪くなったりとかしながら，やはり景観にも支障が出てきておりますので，そういうところのきめ 細 かな と こ ろ も 地 域 の 方々 と 話 を 進 め て ， こう い う 制 度 を 設 け てお り ま す 。
文化財との連携というところに行きますと，先ほど，観光だったりだとか文化財の方からもお話があったように，知覧城だったりだとか，上の飛行場台地っていうところも，文化財の指定もあります。都市計画係といたしましては，新庁舎周辺も含めて，飛行場台地のところもあります。それから観光の方でも，戦地の観光ルートも考えているようです。そういうのを含めると新しい新庁舎周辺も新しい都市のまちづくりも考えていく必要があると思ってますので ，今後，計画段階それから実施段階におきまして，それぞれが連携が必要になってくるかなという ふ うに 思 っ て い る と こ ろで す 。
市内各地域には，やはり文化財を中心とした景観のいいところというものがありますので，そういうところの景観を都市計画係としては，保全それから活用だ
ったりだとか，新しく創造していくことを目標に考えております。以上簡単ではございましたけれども，都市計画係の連携というところでお話をさせていただき
ま し た。 あ り が と う ご ざ いま し た 。
塗木市長）
ただいま担当課から説明がありましたが，近年，各地で文化財を活用したまちづくりに取り組んでいる自治体が，あります。文化財は保全するのみでなくて，文化財が持つ魅力を多くまちづくりに生かすということが求められていると思って考えております。４月からは文化財課が市長部局である知覧特攻平和会館と相15

互に取組を展開するということと，都市政策課，商工観光課との連携を強化して業 務 を進 め て い た だ き た いと 考 え て お り ま す 。
ただいまそのようなことで説明をしていただきましたが ，委員の皆様から何か
確 認 した 意 見 ， ま た 質 問 など ， ご ざ い ま せ ん でし ょ う か 。
大迫雅彦委員）
感想とお願いとお伺いしたいことと三点お願いしたいと思います。今お話を聞かせていただいて少子高齢化とか人口減少が予想される中で ，市の大切な財産というのを守っていくために，市長部局に移すとこんなに色々活用があるんだなぁというふうに思って，非常に楽しみにしているところです。この中で ，これは文化財課へ質問で説明資料の中の１ページをめくったところに地方公共団体の長が ，所 管 す る こと を 可 と する ，こ の中 に ，「 一 定の 担 保 措 置 を 講 じた 上 で 」と い う
ことが書かれていまして，先ほどの説明の中で，やはり学芸員とか専門の方を置いて非常に，この文化財を守っていくのは大事なんだろうなと思って いますし，
この審議会というのも非常に大切なんだろうと思います。この４番目にある学校
教育と社会教育との連携という部分なんですけど ，これはお願いなんですけど，
事 前 配付 さ れ た 資 料 の 中 の ，ア ン ケ ー ト ，ワ ー クシ ョ ッ プ 成 果 の 分析 と い う 中 で ，子どもたちがこの南九州市の文化資産，お宝に対する意識アンケートという結果
が 出 て お り ま し た 。 や は り 50代 ， 60代 の 方 の 意 識 と か ， こ の 文 化 財 に 対 す る 興 味
意 識 と い う の は 非 常 に 高 い ん で す け ど ， 子 ど も た ち ， 特 に 20代 以 下 の 子 ど も た ちが非常に南九州市の貴重な文化財に対する興味というのが非常に少ないのかなというふうに感じられましたので，是非この，学校教育との連携，教育委員会から離れるということは，やはりこの辺を今まで以上に連携していかないといけないのかなあというふうに思いますんでぜひその辺はお願いしたいなというふうに思い ま す。
二点目が，先ほどこの文化財を，テーマ性，ストーリー性を持ったルートを設定して，いろいろな活用していくという，２枚めくったところで話があったんですけどもし，そのルート設定でも，ある程度考えられているものがあれば教えてい た だき た い な と 。
三点目が，商工観光課から説明がありました自転車の，電動アシスト自転車を市内に配置するというのはいいのだろうな。今，全国的にも観光地にあるからいいんだろうというふうに思うんですけど，この資料の３枚目に，サイクリングモデルコースというのがあって平和公園，平和会館と武家屋敷のコース，非常に南九州市の中でも観光客が非常に多い場所だというふうに私も認識して いますけ
ど ，サ イ ク ル ポー ト が 知 覧平 和 会 館 に あ る ん です 。電 動自 転 車 で，例 え ば，平 和 会館から電動アシストでこうしたに武家屋敷に降りるのは何とか行けそうな気がす16

るんですけど，帰りは，平和会館に戻るということなのか，それとも武家屋敷に
サイクルポートがあって，また，移動させて平和会館に持っていくのか，坂を電動アシストもちょっと厳しいのかなというふうに ，思ったものですから，どっか
そういう仕組みが出来ているんだったら教えていただきたいなというふうに思い
ま す 。以 上 で す 。
塗木文化財課長）
今，一点目のテーマ性，ストーリー性を持ったルート設定がということであったんですけども，私どもが，先ほど知覧の武家屋敷群を主に知覧郡地区の関する区域として，観光資源が集中した区域で設定したということで，観光ルートの設定 と か ，宿 泊 施設 ，売 店 とか ，色 んな こ と を 申し ま し た け ど も ，こ れ も た だ 文 化 財課だけの，ただの分かりやすいように説明をちょっとさせていただいただけで ，こ こ は 実 行 委 員 会 を 立 ち 上げ て 詳 し く ど う い うの が い い ん だ ろ う かと 。
武家屋敷群の中世史の知覧城とか，近現代の平和戦跡とか，そういうのも含めたストーリー性という形で，そういう武家屋敷を含めた観光ルートを設定して，また滞在型に一つでもなっていけばいいのかなと思って 。この内容につきましては，分かりやすいように私の方がちょっと図化しただけであってですね，今からこ れ を実 行 委 員 会 で 揉 ん でい き た い と 考 え て おり ま す 。 以 上 で す 。
山崎係長）
平和会館と武家屋敷の自転車のコースになりますが，登りコース，降りコースということでどちらも設定をさせていただいております。電動アシスト自転車自体 は ，60キ ロ ，70キ ロ を 持ち ま す の で ，性 能 とし て は ，登 り も で き ま す 。あ と は足がついていくかということにはなりますが，私も市長も，１回は乗らせていただ
き ま した が ， ぎ り ぎ り 私 でも で き る ぐ ら い で はあ り ま す 。
あと，自転車は，平和会館のところは知覧平和公園のところに１か所，あと武家屋敷のほうは麓公園のほうに１か所サイクルポートがありますので，片道だけ使っていただくということも大丈夫です。その場合，再配置といって自転車の移動のほうは市の観光協会に委託をしております。そちらのほうで，自転車の数が均 等 にな る よ う に と い う のは ， 調 整 を 図 っ て いる と こ ろ で す 。
塗木市長）
池 畠委 員 。
池畠委員）
文化財課，商工観光課，都市政策課の皆様御説明ありがとうございました。 感17想 で すけ れ ど も，
「 活 力 のあ る ，南 九 州 市 」に なる と い う イ メ ー ジが 湧 い て き た ん
で す けど 。本 当 に 児 童 ，生徒 が「 誇 れ る ま ち 」に つ な が っ て い く 。学 校 訪 問 な ん か
で も，「行 き た い 学 校，住 み た い 地域 ，帰 り たい 我 が 家 」っ て い うの が よ く 言 わ れ
る ん です け れ ど も ，本 当 ，南 九 州 市 が ，生 き 生き と ，そ し て 県 外 の ，例 え ば 大 学とか，就職したときに，南九州市がこういうところだという，そういう誇れるような 地 域に ま す ま す な っ て いく の か な と 期 待 し てお り ま す 。
あと大切なことは，これからの発信力だったり，先ほどＪＲの七つ星さんとの連携だったりとか，やはり大きく色んなところとの連携を繋ぐ，作りながら大きく 巻 き込 ん で い く と い う か ， そ う い う と こ ろ をま た 期 待 し て お り ます 。
こ の 文 化 財 課 が ， 市 長 部 局 に 移 管 さ れ る と い う こ と が ， ５ 年 後 ， 10年 後 よ か っ
た な とい う 形 に 現 れ て い くこ と を 期 待 し て お りま す 。 よ ろ し く お 願い し ま す 。
塗木市長）
末 原委 員
末原委員）
本日はどうもありがとうございました。私も文化財課が市長部局に移管するに伴ってどういうことが変わるのかなと漠然と考えていて ，今日の説明ですごくス
ピーディーに色んなことが変わっていくのだということを実感しました。とても分 か りや す い 説 明 で あ り がと う ご ざ い ま し た 。
学 校 に子 ど も を 通 わ せ て いる 保 護 者 と し ま し ては ，ま ち に 何 を 望 むか と い う と ，
１番はやっぱり安心安全であること。命をすごく１番に守ってくれるっていうことが１番かなと思っています。子どもたち自身も自分の周りの人の命を大切に思うということが，教育されていって自分たちが実感として感じられることが １番
かなと常日頃思っているんですが，もちろん子どもたちに学校で教育支援もあって，そこから発展していった学習に役立つことがどんどん，心身ともに成長につながるものがたくさんあるといいなというふうなもちろん部分もありまして，先ほど委員の意見の中にもありましたけれども，郷土教育のほうと連携していってほしいという話がありました。学校では，もちろん郷土教育の授業が，必ずある
わけですけれども，その中で先生方がどのような資料を使われているかというと多 分，私 の 昔 の記 憶 で あ れば ，市 が配 っ て い る「 市 の 郷土 」に つ いて の 資 料 が あ って ， それ を 使 っ て 授 業 の 中で は ，「 自 分 た ち のま ち に は こ ん な も のが あ る ん だ よ 」
っていうのを授業で，小学校などではやるのかなと思うんですけど，如何せん本なので，簡単に更新は出来ないですよね。でも，今は説明の中でもＩＣＴの活用と い うの が あ り ま し た け れど も ，そ う い う の もど ん ど ん 使 え る と は思 う ん で す が ，
如何せん先生方も忙しい中で，そういうのを自分たちから見つけていくのもなか18

なか難しいと思うんです。なので発信だけではなく，学校現場がどういう資料を必要としているのかという情報収集も是非していただいて，本の中にも平和会館
だ と かミ ュ ー ジ ア ム だ と かそ う い う と こ ろ の ホー ム ペ ー ジ の Ｕ Ｒ Lと か ，Ｑ Ｒ コー
ドを載せるだけでも，自分たちから子どもたちが今も皆さんタブレットを持って
い ま すか ら ，学 校で ，それ で す ぐ に「 ピ ッ 」て ，自 分 たち で 飛 ん で ，す ぐ 資 料が 見つけられるというような手だてもできるのかなあとちょっと思うことでした。この前の平和会館のほうでも疾風が，重要航空遺産に登録されたというニュースもありましたけれども，そういう事が子どもたちも，先ほど池端委員からもありましたけれども，「 自 分 た ちの ま ち が ，こ ん な ニュ ー ス に な っ て い るん だ 」っ て い うのが，すぐに子どもたちの手にとって分かれば，新聞もありますけれども，分かる 手 だて が あ る と い い の かな と い う ふ う に 感 じま し た 。
文化や景観を守りながら開発や発展をして，計画していく難しさってすごくあると思うんですけれども，私も都市計画係のほうのワークショップにも数回参加させていただきましたけれども，このように今までされているように地域の声を聞いていただいて，もう好き勝手言わせていただきましたけれども，それぞれ皆さん色んな思いがまちに対してはあると思いますので，引き続き皆さん地域の声を聞いていただいて進めていっていただければなと思います。 ありがとうござい
ま し た。
塗木市長）
海 江田 委 員 。
海江田委員）
配布された資料，地図を見てみると楽しく感じております。また，ちらん灯彩
路や武家屋敷を巡っていくのに，市営駐車場が有料だったんですけれども，今後
無 料 化す る と い う こ と で ，ほ っ と し ま し た し ，あ る い は ，茶 巡（ チャ ー リ ー），サ
イクル自転車もあちこちにステーションができて，使用出来たら楽しいなあと思い ま す。
今さっき出ました，タブレット，あるいはスマホ，そういった新しい機器を利用しながら，かざしてみたら武家屋敷にお侍がいるとか，城跡に移ったらお城がそこに建っているのに見えるとか，あるいは，特攻平和会館のところで隼が 空を飛んでいたら，そういうようなものがあったらまた面白い。そういった新しいもの を 活用 し て 外 か ら も 人 を呼 び 込 ん で い け た らと 思 い ま す 。
塗木市長）
今委員の皆さんから，様々な御意見をいただきましたが，最後に教育長どうで19

し ょ うか 。
有馬勉教育長）本日，色々御説明をいただきました。教育委員の方々も教育委員会から市長部
局への移管については十分理解していただいたと思います。今後，教育委員会にあったときと違って，スピード感を持って，連携が図られながら本市の交流人口の増加も含めて，地域の活性化が図られていくものと期待しています。ぜひよろし く お願 い し た い で す 。
ただ一点だけ。学校教育における文化財の指導という点では，子どもたちの心に残っていく豊かな素材があるわけです。これまで以上に，学校教育における文化財の指導については，教育委員会の学校教育課と連携をさせていただいてければ と 思い ま す 。 よ ろ し く お願 い し ま す 。
塗木市長）
それではこの件についてはただいま説明申し上げました文化財に市長部局への移 管 を ４ 月 か ら 行 う と い うこ と で ， ど う か よ ろし く お 願 い い た し ます 。
それでは「協議事項③

その他」について，皆様のほうから何かございません

でしょうか。それでは私のほうから一点。この会議では，特に学校のいじめや不登校の問題について協議をしていただきたいということもあります。今年度も終わろうとしていますが，教育委員会で議論していることや学校現場で取り組んで
い く とい う よ う な こ と は あり ま す で し ょ う か 。
は い 。学 校 教 育 課 長 。
竹下公博学校教育課長）
それでは，いじめ，不登校の現状について御説明いたします。１月末現在で不登 校 の 児 童 生 徒 が ， 小 学 校 が 16名 ， 中 学 校 が 30名 と い う 現 状 で ご ざ い ま す 。 昨 年
度 と 比 較 し ま す と ， 昨 年 度 は 小 学 校 ９ 名 ， 中 学 校 35名 で し た の で ， 現 時 点 で 小 学
校 は ちょ っ と 大 き く 上 回 って い る と い う 現 状 でご ざ い ま す 。
教育委員会といたしましては，学校と一体となりまして，まずはそのお子さん方の要因や背景を正しく把握して，次に，学校で校長，教頭が中心となった組織的な支援チームを立ち上げ，そして子どもたちの動向をしっかりと促していくと
い う よう な 取 組 を 行 っ て おり ま す 。
ま た ，そ の た め に も ， 魅 力あ る 学 校 づ く り ，「 学 校 に行 き た い ， 授業 が 楽 し い ，
授業が分かる」というようなことを日頃から努めていくということも取り組んで
い る とこ ろ で ご ざ い ま す 。現在 ，子 ど も た ち は ，適 応 指 導 教 室 等 にも 通 い な が ら ，
一日でも登校できるように頑張っているところでございまして，引き続き，子ど20

も た ちを し っ か り 支 援 し てい き た い と 思 い ま す。
続 き ま し て ， い じ め で す が ， １ 月 末 現 在 で 小 学 校 が 95件 ， 中 学 校 が 26件 ， 昨 年
度 は，小 学 校 が３ 月 末 で 122件，中 学 校 は 45件で し た の で ，若 干 ，ペ ー ス が減 少 している傾向にあります。このいじめにつきましては，とにかく軽微な案件のうちに 早 く発 見 し て ，た く さ ん見 つ け る こ と が い いこ と な ん だ と い う 意識 を 持 た せ て ，
現在学校で詳細な調査を行わせているところでございますが ，教育委員会といたしましては，軽微な案件を早く見つけたらもうその日のうちに，校長，教頭自ら
保 護 者に も し っ か り 伝 え て ，「 一 晩 置か ず に 解決 を 図 っ て い く 」と いう よ う な 取 組
を現在行いまして，重大事案を起こさないように，頑張っているところでございま す 。 引 き 続 き こ の 姿 勢 で頑 張 っ て ま い り ま す。 以 上 で ご ざ い ま す。
塗木市長）
ただいま学校教育課長から説明がありました。このことについては，何か，御質問等はございませんか。よろしいですかね。何か皆さんのほうからございませんか。
ないようですので，以上で今日の協議を終了させていただきます。皆様の貴重な 御 意見 ， あ り が と う ご ざい ま し た 。
別府総務課長）そ れ では ，「会次第４

その 他 」に な っ て お りま す 。委 員 の 皆 様 から 何 か ご ざ いませんでしょうか。よろしいでしょうか。それでは，事務局から次回の日程につい て 報告 を さ せ て い た だ きま す 。
有薗琢也行政係長）
今回は，令和４年度第２回総合教育会議ということで開催させていただきました が，次 回 は，令 和 ５ 年 ９月 頃 ，令和 ５ 年 度 第 １ 回 総 合 教 育 会 議 とし て ，開催 を したいと考えております。詳細につきましては，またお知らせをさせていただきた
いと思っております。ただし，緊急に協議をしなければならない事項などがありましたら，その際にはまた御相談をさせていただきたいと思いますので ，よろし
く お 願い い た し ま す 。
別府総務課長）それでは，以上をもちまして，令和４年度第２回南九州市総合教育会議を終了
い た しま す 。 あ り が と う ござ い ま し た 。

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