М.С. Высоков
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСЛЕ ВТОРОЙ
МИРОВОЙ ВОЙНЫ: СТАНОВЛЕНИЕ, РАСЦВЕТ И КРУШЕНИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ОСТРОВНОЙ КОЛОНИИВ своем выступлении я предлагаю рассмотреть почти полвека сахалинской и курильской
истории, охватившие время от окончания Второй мировой войны до распада СССР в декабре 1991 г.
Это время интересно тем, что на протяжении довольно короткого отрезка времени мы можем
рассмотреть становление, расцвет и начало крушения социалистической модели на относительно
изолированной островной территории, большая часть которой была получена Советским Союзом врезультате Второй мировой войны. Особый интерес представляет та часть экономической истории
островов, которая затрагивает проблему отношений по вертикали «колония»-«метрополия». При этомнеобходимо отметить, что в российской литературе никогда не было единства в понимании вопроса отом, какие именно территории, как входившее ранее в состав СССР, так и входящие в настоящее времяв состав Российской Федерации можно назвать колониями. В подавляющем большинстве публикаций
отмечается, что в рамках советской политической системы и унитарного государства использование
понятий «колония» и «метрополия» в принципе лишено смысла. Особенно это касается территорий спреобладанием русского населения.
Вместе с тем имеются публикации, авторы которых отмечают колониальный характер
владычества России (СССР) на территории значительной части Поволжья, на Урале, в Сибири и наДальнем Востоке, на Северном Кавказе. Я не говорю уже о территориях бывших союзных республик,получивших независимость в результате распада СССР, где тезис о колониальном характере
российского (советского) владычества весьма распространен.
Автор настоящего сообщения рассматривает Сахалин и Курильские острова в качестве
внутренней колонии Советского Союза. Правда с определением метрополии дело обстоит гораздо
сложнее. Вероятнее всего метрополией по отношению к Сахалину и Курилам следует считать не СССРили Россию в целом. Ведь и значительная часть территорий Российской Федерации, и бывшие союзные
республики сами находилась на положении колоний. Чуждая подавляющему большинству населения
страны власть, возможность распоряжаться ресурсами всех без исключения территорий, входивших всостав СССР, были сосредоточены в Москве.
Экономическую историю Сахалинской области после Второй мировой войны можно разделитьна четыре периода:1.

Переходный период (1945-1946 годы).

2.

Период становления социалистической модели (1947-1964 годы).

3.

Период расцвета (1965-1984 годы).

4.

Начало кризиса (1985-1991 годы).

1

1. ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД (1945-1946 гг.)В конце августа – начале сентября 1945 г. Южный Сахалин и Курильские острова были заняты
советскими войсками. В течение сентября экономическая жизнь на островах была практически
полностью парализована. Причинами этого стали следующие факторы:•в ходе боевых действий ряд населенных пунктов значительно пострадали от пожаров ибомбардировок;•командование

многих

воинских

частей

рассматривало

материальные

ценности,находившиеся в контролируемых ими районах, исключительно в качестве боевых трофеев;•грабеж японского гражданского населения, магазинов, складов, предприятий, учрежденийи банков отдельными советскими военнослужащими носил систематический характер;•десятки тысяч беженцев из северных районов Карафуто устремились на юг и, ожидая
эвакуации в Японию, наводнили порт Отомари и город Тойохара.

В сентябре 1945 г. на Южном Сахалине было образовано управление по гражданским делам,которое представляло здесь советскую администрацию. Однако вплоть до конца 1945 г. всераспоряжения советской администрации проводились через старые японские губернское, окружные иволостные управления Карафуто. Что же касается Курильских островов, то здесь до апреля 1946 г. всявласть находилась в руках военных комендатур.
С конца сентября 1945 г. советская администрация начинает наводить порядок на Южном
Сахалине и Курильских островах. В кратчайшие сроки была восстановлена нормальная работа
большинства японских гражданских учреждений, промышленных, торговых и коммунальных
предприятий, а также банков. При этом во главе всех предприятий и частных фирм было оставлено
прежнее руководство. На всей территории Южного Сахалина и Курил была разрешена свободная
торговля. В то же самое время под полный контроль советской администрации были взяты банки истраховые общества. Японские иены имели хождение наравне с рублем (одна иена равнялась одному
рублю).
В течение осени 1945 г. для руководства работой рыбной, угольной, бумажной и лесной
отраслей на территории Южного Сахалина были образованы тресты и комбинаты, непосредственно
подчинявшиеся соответствующим союзным министерствам. К концу 1945 г. советская администрация
пришла к выводу, что для успешного управления Южным Сахалином она уже не нуждается в помощи
старой японской администрации. Поэтому в ночь на 1 января 1946 г. японская администрация
Карафуто прекратила существование. Позднее были ликвидированы японские окружные префектуры.
2 февраля 1946 г. на территории Южного Сахалина и Курильских островов была образована
Южно-Сахалинская область с центром в городе Тойохара (Южно-Сахалинск). Новая область
включается в состав Хабаровского края. Для управления Южно-Сахалинской областью создается
Южно-Сахалинское областное управление по гражданским делам. В число задач управления входило
обеспечение нормальной работы и развитие промышленности, транспорта, связи, торговли, заготовок исельского хозяйства.
2 февраля 1946 г. указом Президиума Верховного Совета СССР вся земля с ее недрами, лесамии водами на территории Южного Сахалина и Курильских островов была объявлена собственностью
государства. За этим решением последовало тотальное огосударствление промышленности, финансов,2транспорта,

связи

и

сельского

хозяйства

Южного

Сахалина

иКурильских

островов.

Национализированные предприятия были переданы советским государственным трестам. Нанационализированных предприятиях в течение 1946 г. было сменено руководство. Для этого в ЮжноСахалинскую область были направлены работники с материка.
5 февраля 1946 г. на Южном Сахалине и Курильских островах была изъята из обращения
японская иена: единственным платежным средством на этой территории стал советский рубль.
Таким образом, в кратчайшие сроки вся экономика Южного Сахалина и Курильских островов
была включена в советскую экономическую систему. На их территорию распространилось действие
планового хозяйства. С этого момента на присоединенных к Советскому Союзу территориях огромное
влияние приобретают такие организации, как Госплан СССР, занимавшийся централизованным
планированием производства, и Госснаб СССР, отвечавший за материально-техническое снабжение
этого производства на всей территории страны. На протяжении всего послевоенного период ни однорешение, затрагивавшее экономику Сахалина и Курильских островов, не могло быть принято безсоответствующих решений вышеназванных союзных органов.
В течение 1946 г. советской администрации в целом удалось наладить работу промышленности
Южного Сахалина и Курильских островов. Однако в конце 1946 г. здесь началась репатриация
японского населения. В течение двух последующих лет практически все японцы (более 350 тыс. чел.)были вынуждены покинуть Сахалин и Курилы. Заодно были высланы со своих земель на Хоккайдо
айны, а также часть нивхов и ороков. В то же время, подавляющее большинство корейцев, завезенныхна Сахалин японцами в 20-е - первой половине 40-х гг., так и не смогло вернуться на свою родину.
Репатриируя японское и коренное население, советское правительство организует массовое
переселение на Сахалин и Курильские острова советских людей. Для того чтобы далекие острова
выглядели в глазах возможных переселенцев более привлекательно, а также для закрепления ужеприбывшего населения на всех рабочих и служащих Южно-Сахалинской области было распространено
действие льгот, установленных для лиц, работающих в районах Крайнего Севера. Многочисленные
льготы были предоставлены сельскохозяйственным переселенцам.
2. ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ (1947-1964 гг.)2 января 1947 г. Южно-Сахалинская область была ликвидирована и включена в состав
Сахалинской области. Объединенная область была выделена из состава Хабаровского края.
Административным центром новой области стал город Южно-Сахалинск.
Для 1947-1948 гг. было характерно наличие двух крупных встречных людских потоков: сЮжного Сахалина и Курильских островов уезжали десятки тысяч репатриируемых японцев, сматерика на острова ехали десятки тысяч советских переселенцев. К 1956 г. численность населения
Сахалинской области выросла до 687,8 тыс. чел. Привлечению в Сахалинскую область советских
граждан, а также закреплению их на новых землях способствовали многочисленные льготы,установленные правительством СССР.
Однако во второй половине 50-х гг. советское правительство делает попытку несколько
снизить те значительные расходы, тратившиеся на реализацию многочисленных льгот. Сначала в 1956
г. Сахалинская область (за исключением Курильских островов и крайнего Севера Сахалина) была3изъята из перечня местностей Крайнего Севера и включена в перечень отдаленных местностей,приравненных к районам Крайнего Севера. Новые шаги в деле ограничения льгот были сделаны в 1960
г. Однако сокращение льгот привело к тому, что со второй половины 50-х гг. начинается существенный
отток населения из области. Сахалинскую область покидали в основном люди трудоспособного
возраста. В результате этого многие ведущие отрасли региональной экономики стали испытывать
острую нехватку кадров. На завоз работников в Сахалинскую область ежегодно тратились огромные
средства. Однако кадры на месте не закреплялись. Поэтому в 1967 г. значительная часть тех льгот,которыми пользовались жители районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, будет
восстановлена.
Сразу же после проведения тотальной национализации на Сахалине и Курильских островах
была установлена отраслевая система управления экономикой. Данная система управления позволяла
советскому государству сосредоточить все силы и средства на решении важнейших экономических
задач. В то же время отраслевая система порождала ведомственную раздробленность, мешала более
полному использованию резервов производства, часто препятствовала развитию инициативы на местах.
В связи с этим в СССР в 1957 г. была сделана попытка провести коренную реформу
управления

народным

хозяйством.

По

всей

стране

дляуправления

промышленностью

истроительством создаются Советы народного хозяйства (совнархозы). Главная задача, которую решало
советское руководство при создании совнархозов - это перенесение центра тяжести управления
производством на места. В Сахалинской области был создан свой совнархоз. Однако уже в конце 1959
г. из его ведения была изъята рыбная промышленность и наиболее тесно связанные с ней отрасли
(лесная, тарная, судоремонт и др.) Их включили в Главное управление рыбной промышленности
Дальнего Востока, созданное во Владивостоке. В 1962 г. все самостоятельные совнархозы (в том числе
Сахалинский), существовавшие на территории дальневосточных краев и областей, были включены всостав Дальневосточного совета народного хозяйства. А в 1965 г. совнархозы были вообще
ликвидированы, и страна вновь вернулась к отраслевой системе управления экономикой.
В рассматриваемый период ведущую роль в экономике Сахалинской области играла рыбная
промышленность. Главными проблемами, с которыми с самого начала столкнулась данная отрасль,были: нехватка квалифицированной рабочей силы, малочисленность, маломощность и ветхость
промыслового и обслуживающего флота, слабая механизация; малые мощности по переработке ихранению выловленной рыбы. Все названные проблемы были успешно решены благодаря мощной
государственной поддержке.
Первой была решена проблема нехватки рабочих рук. В область в организованном порядке
переселяется несколько тысяч семей рыбаков-колхозников. В 50-е - начале 60-х гг. в Сахалинской
области был фактически заново создан рыбопромысловый флот. Благодаря этому сахалинские рыбаки
смогли перейти от прибрежного (пассивного) лова к лову рыбы в открытых морях (активному).
Перейдя к активному экспедиционному лову, сахалинские рыбаки сразу же столкнулись с проблемой
приема и переработки рыбы. Поэтому с 1958 г. флот стал пополняться плавучими базами,производившими прием и переработку рыбы в районе промысла. Одновременно флот пополнялся
транспортными судами-рефрижераторами, лихтерами, танкерами. В начале 60-х гг. на Сахалине
появились большие морозильные рыболовные траулеры (БМРТ).
4Значительное сокращение уловов сельди и лососевых у берегов Сахалина заставило рыбаков
искать новые объекты и новые районы промысла. С конца 50-х гг. промысловые экспедиции работаютв восточной части Берингова моря, у берегов Приморья, у западного берега Камчатки, в северной части
Охотского моря. Новым районом промысла становятся и Южные Курилы. Основными объектами
промысла были камбаловые, сельдь, минтай.
В первые послевоенные годы советской администрации пришлось фактически заново создавать
лесную промышленность Сахалина. Репатриация японцев оставила отрасль без рабочих рук. Поэтомууже в 1947 г. на остров начинают завозиться кадры рабочих. В 50-е гг. правительство СССР сделало
большие капиталовложения в механизацию лесной промышленности Сахалина. Отрасль получила
бензопилы, мощные дизельные трелевочные тракторы, лесовозные автомашины.
Основным потребителем сахалинской древесины была целлюлозно-бумажная промышленность.
Впослевоенные

годысахалинская

целлюлозно-бумажная

промышленность

потребовала

отправительства СССР значительных капиталовложений. Были произведены восстановительные работына поврежденных во время военных действий целлюлозно-бумажных заводах в Холмске, Томари иУглегорске, приобретены транспортные средства, организован завоз на остров рабочих и специалистовс материка, построено для них жилье.
В первые послевоенные годы угольная промышленность Сахалина находилась в чрезвычайно
тяжелом положении. Многие шахты южной части острова были разрушены и затоплены, а ихоборудование растащено или приведено в негодность. Все продолжавшие давать уголь шахты
находились в аварийном состоянии. Репатриация японского населения усугубила положение. Угольная
промышленность лишилась большей части рабочих рук, что вызвало значительное падение
угледобычи.
В связи с тем, что угольная промышленность острова была не в состоянии подняться
самостоятельно, советское правительство в 1947 г. принимает решение оказать помощь комбинату
“Сахалинуголь”. В угольную отрасль области были направлены значительные капиталовложения. В
1949-1950 гг. начались работы по реконструкции пяти и восстановлению двух шахт. Кроме того, былпостроен Лермонтовский угольный разрез, где добыча велась открытым способом. На остальных
шахтах была проведена значительная механизация. Одновременно на острове были проведены
значительные

геологоразведочные

работы.

Для

этого

в

1949

г.

был

создан

трест“Сахалинуглегеология”. В результате всех принятых мер сахалинским шахтерам удалось прекратить
падение, а затем и быстро увеличить добычу угля.
При разработке угольных месторождений Сахалина в основном применялась подземная
добыча. При этом себестоимость шахтной добычи угля была самой высокой на Дальнем Востоке. Нарубеже 50-60-х гг. себестоимость сахалинского угля в 2,3 раза превышала среднюю по СССР и в 1,8раза среднюю по Дальнему Востоку.
Основными местными потребителями сахалинского угля в рассматриваемый период былицеллюлозно-бумажная промышленность, расходовавшая на рубеже 50-60-х гг. почти 60 % шедшего напромышленное потребление угля, электростанции, коммунальные учреждения, железная дорога,рыбный и морской флот. Значительная часть угля потреблялась населением.

5В первые послевоенные годы в нефтяной промышленности Сахалина наблюдался сильный
спад. Так, если в 1946 г. было добыто 0,8 млн. тонн нефти, то в 1950 г. – 0,6 млн. тонн. Главной
причиной этого была существовавшая вплоть до середины 50-х гг. технология добычи нефти, прикоторой большая часть этого ценного сырья оставалось в пластах. Падение уровня добычи нефти
вызвало серьезное беспокойство советского руководства. В нефтяную промышленность Сахалина
только в 1948-1951 гг. вкладывается 890 млн. руб. Эти средства в основном пошли на проведение
геологоразведочных и буровых работ. Тогда же на остров направляются сотни квалифицированных
нефтяников.
В ходе крупномасштабных геологоразведочных и буровых работ были открыты нефтяные
месторождения Тунгор и Колендо. Кроме того, в 50-е гг. на сахалинских промыслах начинают
применяться вторичные методы добычи нефти. В уже отработанные пласты закачивался воздух и газ,производился гидравлический разрыв пластов. В результате введения в эксплуатацию новых
месторождений и применения интенсивных методов добычи удалось не только преодолеть падение
добычи, но и добиться ее значительного роста. Всего за рассматриваемы период добыча нефти выросла
в 3 раза.
Вся добывавшаяся на острове нефть вывозилась по нефтепроводу Оха-Комсомольск-на-Амуре,строительство которого велось силами заключенных, и было завершено в 1952 г.
В 1947-1950 гг. в южной части острова было продолжено создание переселенческих колхозов исовхозов. Это стало возможным благодаря государственным капиталовложениям и кредитам. Однако
колхозы Сахалина были чрезвычайно слабыми и не могли самостоятельно обеспечить население
Сахалинской области продовольствием. За счет товарной продукции колхозов и совхозов потребности
населения области обеспечивались по картофелю примерно на 15 %, по овощам - на 18 %, по молоку имясу - на 7 %. Положение несколько облегчалось благодаря личным подсобным хозяйствам населения.
К 1953 г. эти хозяйства давали примерно 65 % всей сельскохозяйственной продукции области.
Низкая эффективность колхозов и совхозов подтолкнула советскую администрацию кпроведению в 1958-1960 гг. реорганизации сельскохозяйственного производства в Сахалинской
области. Все сельскохозяйственные колхозы были ликвидированы, а совхозы укрупнены. В области
появилось 32 крупных совхоза. Новые совхозы несколько изменили направление. Они перестали
тратить силы и средства на выращивание зерновых в чрезвычайно неблагоприятных для этого
условиях. Одновременно площади под кормовые культуры были существенно расширены.
Большинство совхозов получило молочно-овоще-картофелеводческое направление. Кроме того, в рядесовхозов стало развиваться свиноводство и птицеводство.
Реорганизация позволила руководству Сахалинской области более эффективно контролировать
средства, вкладываемые в сельское хозяйство. Однако и после реорганизации почти 60 %сельскохозяйственной

продукции

приходилось

наличные

подсобные

хозяйства

населения.

Значительная часть продовольствия по-прежнему завозилась с материка.
В течение всего рассматриваемого периода одной из наиболее сложных проблем нашей
области была слабая работа транспорта. Особенно остро это ощущалось на Курильских островах иСеверном Сахалине. На юге острова транспортная инфраструктура была развита сильнее. В наследствоот японцев остались разветвленная дорожная сеть, железная дорога, портовое хозяйство. В
6рассматриваемый

период

предпринималась

попытка

соединить

Сахалин

сматериком

железнодорожным сообщением. Советским правительством было принято решение о строительстве
железной дороги от поселка Победино (самая северная станция построенной японцами ЮжноСахалинской железной дороги) до мыса Погиби. Далее железнодорожная линия должна была пройти
через тоннель под дном пролива Невельского и выйти на материковый берег в районе мыса Лазарева.
Работы велись в 1950-1953 гг. силами заключенных. Смерть И.В. Сталина и последовавшая за этимамнистия лишили строительство рабочих. В результате грандиозный проект был закрыт.
3. ПЕРИОД РАСЦВЕТА (1965-1984 гг.)Как это не парадоксально звучит расцвет социалистической модели экономики на Сахалине иКурильских островах приходится на так называемые годы “застоя”. Экономическое развитие острововв этот период в значительной степени определялась постановлением ЦК КПСС и Совета министров
СССР от 3 сентября 1964 г. “О мерах по ускоренному развитию производительных сил Сахалинской
области”. Данное постановление предусматривало значительный рост капиталовложений в народное
хозяйство области.
Рассматриваемый период может быть довольно условно разбит на две части: 1965-1975 и 19761984 гг. В 1965-1975 гг. в Сахалинской области наблюдались довольно быстрые темпы роста
промышленного производства. Так, в 1966-1970 гг. среднегодовой рост составлял 6,6 %, в 1971-1975 гг.
- 7,4 %. Со второй половины 70-х гг. темпы развития промышленности области резко падают. В 19761980 гг. среднегодовой промышленный рост составил всего 2,3 %, в 1981-1985 гг. - 2,8 %. Этосущественное снижение темпов роста объясняется тем, что в течение длительного времени
региональная экономика была практически полностью ориентирована на добычу биологических иминерально-сырьевых ресурсов Сахалина, Курильских островов и омывающих их морей. Однако ксередине 70-х гг. возможности для дальнейшего наращивания добычи легкодоступных ресурсов былипрактически полностью исчерпаны. В итоге наблюдается временное прекращение роста в рыбной
промышленности, начало спада в лесопромышленном комплексе, неустойчивое развитие топливноэнергетического комплекса. Все более острыми становятся экологические проблемы.
Как и в предыдущий период, быстрыми темпами развивалась рыбная промышленность. В годы“застоя” рыбопромышленный комплекс давал 40-45 % всей промышленной продукции Сахалина иКурильских островов. За два десятилетия добыча рыбы выросла в 2,4. Для рассматриваемого периода
были характерны активное развитие океанического рыболовства крупнотоннажным флотом, освоение
новых районов и объектов промысла. В 70-е гг. почти две трети улова стал составлять минтай.
Переработка улова и выпуск товарной продукции производились в основном в районах промысла наплавбазах, плавконсервных заводах, а также на судах типа БМРТ и РТМС.
В 70-г гг. имеющие выход к морю государства одно за другим объявляют зоной своего
исключительного права хозяйствования прибрежную полосу шириной 200 миль. В результате этого
советские рыбаки были вынуждены прекратить промысел в целом ряде наиболее продуктивных
районов мирового океана. Правда, в 1976 г. СССР тоже установил у своего побережья двухсотмильную
экономическую зону, и теперь практически в полное распоряжение советских рыбаков перешли
значительные части акваторий Японского и Берингова морей, почти все Охотское море и прилегающая
7к Курильским островам полоса Тихого океана. Данные изменения заставили сахалинских рыбаков
снова обратить внимание на собственную сырьевую базу. Возвращение рыбопромыслового флота издальних

морейзаставило

советскую

администрацию

заняться

вопросами

сохранения

ивоспроизводства биологических ресурсов у своих собственных берегов. В Сахалинской области былообращено внимание на критическое положение лососевых. К началу 80-х гг. здесь работали 18рыбоводных заводов мощностью 855 млн. штук молоди в год.
В 1975 г. пика своего развития достигла лесная промышленность Сахалина. Затем в отрасли
начался спад. Данное явление было обусловлено тем, что за семь десятилетий активной эксплуатации
лесов были практически полностью уничтожены наиболее доступные в транспортном отношении дляпромышленной рубки массивы ели и пихты. Дальнейшее увеличение рубок или даже поддержание ихна прежнем уровне требовало значительных капитальных вложений.
Интенсивные лесные рубки вошли в противоречие с интересами рыбопромышленного
комплекса. Возвращение рыболовецкого флота к сахалинским берегам поставило на повестку днявопрос о восстановлении рыбных богатств острова. Поэтому часть лесного фонда в районе нерестовыхрек была взята под защиту. В итоге к концу рассматриваемого периода вывозка древесины посравнению с 1965 г. уменьшилась.
В развитии угольной отрасли Сахалинской области в период “застоя” можно выделить дваэтапа.
Во второй половине 60-х - 70-е гг. угольная промышленность в целом развивалась устойчиво.
На шахтах острова проводились работы по внедрению средств автоматизации, было увеличено
количество горных машин и комбайнов. Вместе с тем темпы ее роста оказались значительно меньше
запланированных в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 3 сентября
1964 г. “О мерах по ускоренному развитию производительных сил Сахалинской области”. Однако
добыча угля постоянно росла. Шахтеры обеспечивали углем всех внутриобластных потребителей. Вотдельные годы даже наблюдались сложности со сбытом топлива. В 1979 г. угледобыча составила 5,8
млн. тонн. Никогда раньше и никогда позже социалистическая угольная промышленность Сахалина неимела таких показателей.
Затем наступил спад. В 1984 г. угольная промышленность острова дала всего 4,7 млн. тонн. Иэто притом, что к середине 80-х гг. потребности области в угле выросли до 5,5 млн. тонн. С этого
момента Сахалинская область впервые в своей истории стала нуждаться в привозном угле.
Главной причиной падения добычи стало быстрое выбытие мощностей угольных шахт иразрезов. Найти выход из создавшегося положения можно было только на пути значительного
наращивания капиталовложений в угольную промышленность области. В связи с этим были проведены
работы по реконструкции ряда шахт и разведка крупного Солнцевского месторождения в Углегорском
районе.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 3 сентября 1964 г.
“О мерах по ускоренному развитию производительных сил Сахалинской области” добыча нефти к 1970
г. должна была вырасти до 3,5 млн. тонн, газа - до 2,8 млрд. куб. м. Однако ни в 1970 г., ни позднее
сахалинским нефтяникам так и не удалось выйти на данные показатели. За 1965-1984 гг. добыча нефти
увеличилась всего на 9,9 %, газа - на 32,3 %.
8Применявшиеся с середины 50-х гг. вторичные методы добычи нефти уже не позволяли
наращивать объемы. По-прежнему более 80 % вязкой, тяжелой нефти оставалось в пластах. В связи сэтим с 1967 г. на Сахалине были начаты работы по закачке в пласты под высоким давлением горячей
воды и перегретого (350-400 градусов) пара. Таким образом, возобновляется добыча нефти на старых
промыслах Оха, Катангли, Восточный Эхаби. Под воздействием пара вязкая нефть приобретала
повышенную текучесть и легче выходила на поверхность. Однако себестоимость этой нефти быланамного выше, чем той, что добывали фонтанным или газлифтным способом.
К началу 80-х гг. основная масса нефтяных месторождений Сахалина уже вступила взавершающую стадию разработки. Отбор извлекаемых запасов превысил 80 %. В результате с 1974 г.
на Сахалине началось быстрое падение добычи “черного золота”. Только ввод в действие нефтяного
месторождения Монги позволил остановить падение и стабилизировать добычу на уровне 2,5-2,65 млн.
тонн в год.
В течение всего рассматриваемого периода на Сахалине велись поисковые работы на нефть и
газ. В ходе этих работ было определено, что не менее двух третей запасов сахалинской нефти
находится на шельфе. Работы здесь начались с конца 60-х гг. Вплоть до конца 70-х гг. и разведочное, ипромысловое бурение под дно Охотского моря велось с берега. В конце 70-х гг. для разведочного
бурения стали использовать плавучие буровые установки. Итог этих работ - открытие Чайвинского,Одоптинского и Пильтун-Астохского нефтегазовых месторождений.
Именно в годы “застоя” наиболее существенное развитие получила электроэнергетика
островной области. В 1964 г. в районе Лермонтовского угольного разреза было начато строительство
Сахалинской ГРЭС. В 1966 г. дал ток ее первый турбогенератор. В том же году завершилось
строительство высоковольтной линии электропередач от ГРЭС до Южно-Сахалинска. В 1972 г.
пустили последний энергоблок Сахалинской ГРЭС, и электростанция вышла на проектную мощность.
В 1978 г. было закончено строительство первой очереди Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.
В рассматриваемый период через сотни километров протянулись линии электропередач,соединившие в единую энергосистему все крупные и средние электростанции южной и центральной
частей Сахалина.
Период между 1965 и 1984 гг. был самым удачным для сельского хозяйства Сахалинской
области. Никогда раньше агропромышленный комплекс области не видел столь мощной
государственной поддержки.
Капитальные вложения в сельское хозяйство области за 1965-1984 гг. превысили 1,1 млрд. руб.
Огромные средства были вложены в обновление молочного стада, механизацию, повышение
энерговооруженности сельского хозяйства, мелиорацию, расширение посевных площадей. Благодаря
этому в рассматриваемый период сельское хозяйство превратилось в одну из наиболее развитых
отраслей экономики Сахалинской области.
Самое важное событие в истории сахалинского транспорта в рассматриваемый период - начало
работы морской железнодорожной паромной переправы Ванино-Холмск. Кроме того, на острове былипостроены новые железнодорожные линии. В 1971 г. открылось движение на участке АрсентьевкаИльинский, соединившее восточный и западный берега Сахалина. В 1979 г. были завершены работы научастке Победино-Ноглики.
9

4. КРИЗИС (1985-1991 гг.)Во второй половине 80-х гг. в Сахалинской экономике продолжалось начавшееся в середине
70-х гг. падение темпов роста производства. И это притом, что к 1990 г. по сравнению с 1985 г. только
капитальные вложения выросли на 55 %. В 1986 г. производство промышленной продукции выросло на
2,1 %, сельскохозяйственной – на 8 %; в 1987 г. соответственно на 3,4 и 2 %, в 1988 г. – на 3,3 и 3 %; в1989 г. – на 0,8 и 2 %. 1989 г. остался в истории как последний год роста социалистической экономики
Сахалинской области. В 1990 г. начался спад. В том году производство промышленной продукции вобласти по сравнению с 1989 г. упало на 7,3 %. В 1991 г. спад продолжился и для многих отраслей сталпрактически необратимым.
Причиной мощного кризиса сахалинской экономики стал общесоюзный экономический кризис,начавшийся в СССР в конце 80-х гг. Этот кризис значительно уменьшил те финансовые иматериальные потоки, которые государство могло направлять в экономику Сахалина и Курильских
островов. А ведь именно эти потоки и позволяли подавляющему большинству предприятий области, несчитаясь ни с какими с издержками, выпускать свою дорогостоящую продукцию.
Самым слабым местом народного хозяйства области стал ее топливно-энергетический
комплекс. Как и в прежние годы, основу энергетической базы острова составляла угольная
промышленность. Именно она обеспечивала топливом практически всех находящихся на территории
области производителей электроэнергии и тепла. Исключение составляла работающая на газеОхинская ТЭЦ.
К концу рассматриваемого периода средняя себестоимость сахалинского угля составляла 39,29
руб. за тонну. Это значительно превышало как среднесоюзные, так и дальневосточные показатели.
Причем средняя цена реализации сахалинского угля равнялась 25,48 руб. По шахтам средняя
себестоимость составляла 46,40 руб., цена реализации – 27,27 руб. По разрезам соответственно 19,30 и
21,28 руб. Таким образом, рентабельной была только открытая добыча.
Однако уже в начале 80-х гг. стало ясно, что промышленные запасы угля на действующих
разрезах весьма ограничены и будут полностью отработаны в конце столетия. Сокращение же, а потоми полное прекращение открытой добычи обещало значительное увеличение и без того высокой
себестоимости. В связи с этим большие надежды связывались с открытым в Углегорском районе
Солнцевским угольным месторождением, где были разведаны значительные запасы угля. Причем этотуголь можно добывать открытым способом. Однако для того, чтобы взять топливо Солнцевского
месторождения, требовалось для начала изыскать на промышленное строительство и развитие
инфраструктуры 700-750 млн. руб. в ценах середины 80-х гг. Средств на реализацию данного проекта впериод перестройки не нашлось, что в значительной степени и предопределило спад в угольной
промышленности Сахалина.
С самого начала перестройки вступила в полосу спада и нефтяная промышленность Сахалина.
Всего за 1985-1991 гг. добыча нефти упала на 28,7 %. Это было связано с тем, что нефтяные
месторождения на суше находились в заключительной стадии эксплуатации. Использование
вторичных методов добычи требовало значительных средств и вело к быстрому увеличению

10себестоимости продукции. Все надежды на рост добычи связывались с запасами нефти на сахалинском
шельфе. Однако для того, чтобы взять морскую нефть были необходимы новые капиталовложения.
Впервые в послевоенной истории в конце 80-х начался спад в рыбной промышленности.
Сказалось быстрое старение флота, слабое решение проблем технического обслуживания и ремонта
судов, отсутствие новейших технологий глубокой переработки сырья, низкое по сравнению смировыми стандартами качество продукции. Длительное увлечение океаническим рыболовством
привело к тому, что в области сложилась диспропорция между крупным и малым промысловым
флотом. От этого страдало прибрежное рыболовство. Диспропорция между промысловыми иперерабатывающими мощностями вела к порче значительной части выловленной рыбы. Всего в период
перестройки рыбные уловы сократились на 10,7 %, производство рыбных консервов - на 32,2 %.
В конце 80-х гг. вступил в полосу спада и лесопромышленный комплекс. За годы перестройки
заготовка древесины снизилась на 20,1 %, производство целлюлозы - на 24,3 %, бумаги - на 7,3 %. Кэтому времени стало ясно, что все доступные ресурсы ели и пихты (основного сырья для целлюлознобумажной промышленности) практически полностью освоены. Тем более что во второй половине 80-хгг. в Сахалинской области стало развиваться движение в защиту елово-пихтовой тайги. Отмечалось,что леса необходимы для сохранения естественных нерестилищ лососевых. Одновременно отмечались
техническая и технологическая отсталость целлюлозно-бумажной промышленности, значительный
вред, который приносит эта отрасль окружающей среде (ни один из целлюлозно-бумажных заводов
области не имел очистных сооружений) и высокую себестоимость продукции. Чрезвычайно высокой
оставалась себестоимость продукции целлюлозно-бумажной промышленности. Только острый
дефицит бумаги в стране делал возможным ее сбыт.
В конце 80-х гг. сельское хозяйство Сахалинской области достигло максимального уровня
развития. Однако в конце 80-х гг. начавшиеся в области политические процессы (ослабление власти
комитетов КПСС) привели к тому, что городское население практически перестало привлекаться к такназываемой помощи сельскому хозяйству. А ведь в течение многих лет работники всех предприятий иучреждений области во время заготовки кормов для животноводства, прополки и уборочных работ
рассматривались в качестве основной (и практически дармовой) рабочей силы. Не имея в достаточном
количестве рабочих (да и привычки обходиться собственными силами), руководство совхозов с 1990 г.
начинает сокращать посевные площади под картофелем и овощами, а также поголовье крупного
рогатого скота.
Таким образом, созданная в 40-е гг. на Сахалине и Курильских островах экономическая
система на рубеже 80-90-х гг. вступила в полосу острого кризиса. Начавшиеся в 1992 г. экономические
реформы поставили точку в истории развития социалистической модели экономики как в Сахалинской
области, так и в России в целом.
Можно ли считать советскую колонизацию Сахалина и Курильских островов в послевоенный
период успешной? Изучение трех первых периодов истории экономического развития островов впослевоенный период казалось бы дает основание для положительного ответа. Однако еслирассматривать данный процесс в целом, то можно говорить о полном провале экономического
эксперимента, основанного на командно-административных началах. В условиях тотального
государственного контроля над казалось бы неисчерпаемыми ресурсами огромной страны
11социалистическая метрополия так и не смогла организовать эффективное освоение отдаленных
островных территорий. Огромные средства, затраченные на колонизацию Сахалина и Курил, непривели к созданию на них конкурентоспособных производств, способных выжить без могучей
государственной поддержки. Прекращение этой поддержки привело к быстрому крушению каксоциалистической модели, так и глубочайшему кризису сахалинской экономики в целом. Полностью
преодолеть этот кризис сахалинская экономика пока так и не смогла.

12

М.С. Высоков
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСЛЕ
ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ: СТАНОВЛЕНИЕ, РАСЦВЕТ И КРУШЕНИЕ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
МОДЕЛИ
РАЗВИТИЯ
НАТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ОСТРОВНОЙ КОЛОНИИ
ТАБЛИЦЫ
ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
Таблица 1. Показатели развития народного хозяйства Сахалинской и ЮжноСахалинской областей за 1946 г.
Добыто угля (млн. тонн)Добыто нефти (млн. тонн)Добыто газа (млн. куб. м)Вывезено древесины (млн. куб. м)Произведено бумаги (тыс. тонн)Произведено картона (тыс. тонн)Улов рыбы (тыс. центнеров)Произведено консервов (млн. усл. бан.)Собрано картофеля (тыс. тонн)Собрано овощей (тыс. тонн)Произведено мяса (тыс. тонн)Произведено молока (тыс. тонн)Произведено яиц (млн. яиц)

2,414
0,812
45
0,824
78,9
3,6
1112
5,5
89,1
26,9
0,8
9,2
5,0

13

ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ (1947-1964 гг.)Таблица 2. Изменения численности населения Сахалинской области в 1947-1964 гг.
Годы
1947
1948
1949
1950
1951
1952

Численность
населения (тыс.
чел.)
425,0
495,0
487,0
458,0
534,9
568,0

Годы
1953
1954
1955
1956
1957
1958

Численность
населения (тыс.
чел.)
602,0
631,0
612,3
659,6
663,8
651,5

Годы

Численность
населения (тыс.
чел.)
649,4
644,2
624,7
620,9
617,4
619,2

1959
1960
1961
1962
1963
1964

Таблица 3. Показатели развития рыбной промышленности в 1947-1964 гг.
Годы
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964

Выловлено рыбы (тыс.
центнеров)
1528
1242
1960
1528
1890
1380
939
1158
1298
1523
1506
1831
1580
1684
2339
2219
2623
3499

Произведено
консервов
(млн. усл. банок)

5,7
12,5
11,5
12,6
20,6
27,0
34,7
20,1
20,7
22,3
26,7
34,5
40,3
40,8
51,9

Таблица 4. Показатели развития лесной промышленности в 1947-1964 гг.
Годы
1947
1948
1949
1950
1951
1952

Вывезено
древесины
(млн. куб. м)
1,543
2,106
2,169
2,710
3,471
3,250

Годы
1953
1954
1955
1956
1957
1958

Вывезено
древесины
(млн. куб. м)
3,467
3,642
3,584
3,397
3,490
3,483

14

Годы
1959
1960
1961
1962
1963
1964

Вывезено
древесины
(млн. куб. м)
2,982
2,601
2,780
3,102
3,265
3,546

Таблица 5. Показатели развития целлюлозно-бумажной промышленности в 19471964 гг.
Годы
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964

Произведено
Произведено
целлюлозы
(тыс. (тыс. тонн)
тонн)
89,7
21,5
48,4
52,2
59,7
59,7
57,4
46,6
63,6
51,6
77,5
64,3
98,5
120,5
108,0
122,2
133,4
146,1
145,0
161,9
155,7
169,4
166,2
181,9
183,8
151,0
194,9
191,2
199,5
195,8
206,6
204,0
217,4
210,6
224,7

бумаги Произведено
(тыс. тонн)картона

4,8
3,2
5,0
12,0
5,2
6,6
6,6
10,4
24,7
15,8
18,1
17,4
19,4
57,7
19,5
19,5
21,3
23,2

Таблица 6. Средняя себестоимость одной тонны угля в краях и областях Дальнего
Востока в 1959 г. (в рублях)Себестоимость
Дальний Восток
Приморский крайХабаровский крайАмурская область
Магаданская область
Сахалинская область

% от средней по СССРсебестоимости угля
129,8
134,2
129,0
42,9
129,9
231,4

13,42
13,88
13,35
4,44
13,44
23,93

Таблица 7. Показатели развития угольной промышленности в 1947-1964 гг.
Годы
1947
1948
1949
1950
1951
1952

Добыто
угля(млн. тонн)
2,436
1,976
1,999
2,337
2,597
2,570

Годы
1953
1954
1955
1956
1957
1958

Добыто
угля(млн. тонн)
3,033
3,512
3,718
3,638
3,879
4,189

15

Годы
1959
1960
1961
1962
1963
1964

Добыто
угля(млн. тонн)
4,440
4,598
4,324
4,196
4,402
4,561

Таблица 8. Показатели развития нефтяной промышленности в 1947-1964 гг.
Годы
1947
1948
1949
1950
1951
1952

Добыто нефти
(млн. тонн)
0,735
0,712
0,686
0,617
0,666
0,716

Годы
1953
1954
1955
1956
1957
1958

Добыто
нефти(млн. тонн)
0,778
0,859
0,948
1,064
1,194
1,327

Годы
1959
1960
1961
1962
1963
1964

Добыто нефти
(млн. тонн)
1,433
1,600
1,680
1,752
1,903
2,207

Таблица 9. Добыча газа на Сахалине в 1947-1964 гг.
Годы
1947
1948
1949
1950
1951
1952

Добыто
газа(млн. куб. м)
43,6
47,7
61,9
85,1
86,5
105,3

Годы
1953
1954
1955
1956
1957
1958

Добыто
газа(млн. куб. м)
121,2
163,3
192,8
219,3
244,1
271,5

Годы
1959
1960
1961
1962
1963
1964

Добыто
газа(млн. куб. м)
297,8
335,5
383,0
422,2
465,3
532,7

Таблица 10. Показатели развития сельского хозяйства Сахалинской области в 1950,
1955 и 1960 гг.
Собрано картофеля (тыс. тонн)Урожайность картофеля (центнеров с гектара)Собрано овощей (тыс. тонн)Урожайность овощей (центнеров с гектара)Произведено мяса (тыс. тонн)Произведено молока (тыс. тонн)Произведено яиц (млн. штук)

16

1950
93,3
70,0
16,9
56,0
3,2
22,8
14,8

1955
93,3
53,0
34,2
91
7,0
48,6
32,3

1960
119,7
80,0
27,6
99,0
8,0
73,8
60,1

ПЕРИОД РАСЦВЕТА (1965-1984 гг.)Таблица 11. Численность населения Сахалинской области в период “застоя”.
Годы
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971

Численность
населения (тыс.
чел.)
623,8
622,9
617,2
616,2
615,0
615,6
621,8

Годы
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978

Численность
населения (тыс.
чел.)
632,9
640,1
646,8
653,2
662,4
671,3
680,4

Годы
1979
1980
1981
1982
1983
1984

Численность
населения (тыс.
чел.)
654,9
661,3
668,5
676,0
679,1
684,6

Таблица 12. Показатели развития рыбной промышленности в 1965-1984 гг.
Годы
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984

Выловлено
рыбы(тыс. центнеров)
3816
4077
4523
4748
5274
5708
6092
6546
7357
7409
8615
8697
8198
7637
7732
8484
8431
8637
8545
9312

Произведено
консервов
(млн. усл. банок)
74,0
78,4
95,0
91,8
118,0
131,0
139,3
156,4
181,3
207,9
237,1
238,0
249,1
320,2
329,7
325,0
308,1
259,5
308,7
278,0

17

Таблица 13. Показатели развития целлюлозно-бумажной промышленности в 19651984 гг.
Годы
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984

Вывезено
древесины
(млн. куб. м)
3,583
3,585
3,697
3,590
3,491
3,404
3,808
3,769
3,814
3,588
3,906
3,850
3,809
3,770
3,588
3,047
2,800
3,262
3,377
3,451

Произведено
целлюлозы
(тыс. тонн)
232,2
239,9
250,9
259,7
262,8
263,9
278,8
289,2
305,5
313,9
325,4
333,3
339,1
342,4
333,5
312,4
251,5
308,0
304,7
315,1

Произведено
бумаги
(тыс.
тонн)
158,5
163,6
165,9
176,1
178,9
182,7
181,9
192,7
199,9
207,2
215,7
225,1
231,6
233,8
235,8
219,6
173,9
202,8
204,6
208,7

Произведено
картона (тыс.
тонн)
83,1
80,6
89,1
87,0
90,4
84,9
96,2
85,7
89,3
89,9
90,7
88,7
84,2
85,4
85,0
85,3
71,3
74,8
79,5
71,2

Таблица 14. Показатели развития угольной промышленности в 1965-1984 гг.
ГодыДобыто
угля Годы Добыто
угля Годы Добыто
угля(млн. тонн)(млн. тонн)(млн. тонн)
5,805
1979
5,001
1972
4,713
1965
5,522
1980
5,060
1973
4,976
1966
5,153
5,286
1981
4,974
1974
1967
1982
5,444
5,496
4,962
1975
1968
1983
5,504
5,407
5,024
1976
1969
1984
4,680
1977
5,767
4,701
1970
1978
5,795
4,957
1971
Таблица 15. Показатели развития нефтегазовой промышленности в 1965-1984 гг.
ГодыДобыто нефти Добыто
газа(млн. тонн)(млн. куб. м)
1965
2,411
601
1966
2,609
627
1967
2,647
709
1968
2,659
846
1969
2,562
991
1970
2,472
1044
1971
2,431
974
1972
2,400
843
1973
2,432
851
18

1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984

2,391
2,244
2,194
2,140
2126
2,409
2,519
2,558
2,656
2,664
2,650

824
821
894
792
802
802
843
816
816
798
795

Таблица 16. Рост посевных площадей в Сахалинской области в 1965-1985 гг.
1965

1970

1975

1980

1985

Посевные
площади
(тыс. гектар)
31,7

33,9

39,2

43,1

43,2

Таблица 17. Показатели развития сельского хозяйства Сахалинской области в 1965,
1970, 1975 и 1980 гг.
Собрано картофеля (тыс. тонн)Урожайность картофеля (центнеров с гектара)Собрано овощей (тыс. тонн)Урожайность овощей (центнеров с гектара)Произведено мяса (тыс. тонн)Произведено молока (тыс. тонн)Произведено яиц (млн. штук)

1965
145,7
107,0
35,5
145,0
7,4
72,1
73,6

1970
146,4
109,0
44,6
170,0
10,8
77,1
102,9

1975
209,4
153
55,5
202,0
14,1
97,4
147,9

1980
167,6
136
57,5
214,0
20,0
113,1
191,4

Таблица 18. Потребление продуктов питания в расчете на одного жителя в год (в кг)Рекомендуемые
нормы
1965 г.
Среднее по СССРСахалинская область
В т.ч. за счетсобственного
производства
%собственного
производства
кпотреблению
1980 г.
Среднее по СССРСахалинская область

Мясои Молокои Яйцо
мясопромолокопродукты
дуктыКартофель

Овощии бахчевые

82

405

292

97

146

41
52

251
294

124
148

142
79

72
62

11

102

113

79

51

24

35

76

100

82

57
74

314
378

238
273

112
109

93
118

19

В т.ч. за счетсобственного
производства
%собственного
производства
кпотреблению
%собственного
производства
кпотреблению 1980 г.
к 1965 г.
Среднее по СССРСахалинская область
В
том
числе
собственное
производство

26

152

266

109

69

35

40

97

100

58

139
142

125
129

192
184

79
138

129
190

236

149

235

138

135

20

КРИЗИС (1985-1991 гг.)Таблица 19. Численность населения Сахалинской области в годы “перестройки”
Годы
1985
1986
1987
1988

Численность
населения (тыс.
чел)
692,5
699,5
708,8
717,4

Годы
1989
1990
1991

Численность
населения (тыс.
чел)
709,1
713,1
717,5

Таблица 20. Показатели развития топливно-энергетического комплекса в 1985-1991
гг.
Годы
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991

Добыто
угля(млн. тонн)
4,955
5,081
5,181
5,235
4,985
4,967
4,359

Добыто нефти
(млн. тонн)
2,589
2,452
2,410
2,099
2,188
1,918
1,846

Добыто
газа(млн. куб. м)
809
807
945
1581
2016
1832
1888

Таблица 21. Показатели развития рыбной промышленности в 1985-1991 гг.
ГодыВыловлено
рыбы Произведено
консервов
(тыс. центнеров)(млн. усл. банок)
341,7
9589
1985
325,6
10432
1986
294,3
10472
1987
347,6
1988
11019
337,8
1989
10316
313,1
1990
9273
8560
231,8
1991
Таблица 22. Показатели развития лесопромышленного комплекса в 1985-1991 гг.
ГодыВывезено
Произведено
Произведено
Произведено
древесины
целлюлозы
бумаги
(тыс. картона
(тыс.
(млн. куб. м)(тыс. тонн)
тонн)
тонн)
1985
3,388
323,2
215,6
71,7
1986
3,662
321,3
231,5
81,7
1987
3,401
317,2
213,8
89,7
1988
3,388
319,8
211,3
91,8
1989
3,270
320,2
204,2
91,4
1990
2,924
275,7
203,9
84,9
1991
2,708
244,8
199,9
77,3

21

Таблица 23. Показатели развития сельского хозяйства Сахалинской области в 1985 и
1990 гг.
Собрано картофеля (тыс. тонн)Урожайность картофеля (центнеров с гектара)Собрано овощей (тыс. тонн)Урожайность овощей (центнеров с гектара)Произведено мяса (тыс. тонн)Произведено молока (тыс. тонн)Произведено яиц (млн. штук)

22

1985
110,4
104,0
46,1
202,0
25,0
125,9
217,2

1990
117,0
118,0
43,4
208,0
30,7
145,1
238,7