特集

日本 ASEAN 友好協力 50 周年を迎えてアジア経済交流センター長

鎌田慶昭

昨年、日本と ASEAN（東南アジア諸国連合）は友好協力 50 周年の節目を迎えた。
この機会に、様々な歴史に彩られた日本と ASEAN の関係を顧みて、各国の現状を踏まえ、これから先日本が ASEAN とどう向き合って行けば良いか、共に考えていきたいと思う。

Ⅰ．日本 ASEAN 友好協力 50 周年

b. 和食イベント
上記首脳会議に先立ち、2023 年は ASEAN 各a. 首脳会議
2023 年 12 月、 東 京 で 日 本 ASEAN 友 好 協 力50 周年特別首脳会議が開催された。
当時の ASEAN 議長国インドネシアのジョコ・ウィドド大統領を始め、ブルネイのボルキア国王、フィリピンのマルコス大統領、シンガポールのリー首相、ベトナムのファム・ミン・チン首相、マレーシアのアンワル首相、カンボジアのフン・マネット首相、タイのセター首相、ラオスのソーンサイ首相等、ミャンマーを除く ASEAN ９か国の代表が一堂に会し（東ティモールのグズマン首相はオブザーバーとして出席）、互いに心と心の繋がりを次世代につなぎ、地域、及び世界の平和、安定、繁栄を共創するパートナーとして共に協力し合うことを確認し、計 130 の実施計画が採択された。

地で 50 周年を記念する様々なイベントが実施された。近年、中韓の ASEAN 進出が目立ち、日本のプレゼンス低下が危惧されていることもあり、これを機に日本をアピールし、日本への理解を深めてもらうための様々な努力が払われた。
11 月 21 日には、ジャカルタの ASEAN 事務局で「強靭で持続可能な農業と食料システム推進のためのイノベーション・シンポジウム」が開催され、昼食時の和食イベントでは、ASEAN 事務局及び各国・対話国代表部の来賓を含む 160 名の参加者を迎え、巻きずし体験や、ブリの解体ショー等が行われた。デモンストレーション後は、ブリの刺身やしゃぶしゃぶが参加者に振る舞われ、和食の良さと共に ALPS 処理水の海洋放出を機に中国から輸入を全面禁止されている日本の水産物の美味しさと安全性をアピールした。

輝ける友情、輝ける機会

巻きずし体験（右端が紀谷 ASEAN 大使、筆者撮影）

アジア経済ジャーナル

No.1042024.3

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特集
Ⅱ．ASEAN あれこれ
a. 設立からの足取り
1967 年当時、アメリカのジョンソン政権の意向で、東南アジアの親米諸国をまとめ、域内共産化の防波堤にするという政治的な意図により ASEAN が誕生したと言われている。
しかし、東西冷戦が終結した後は、ベトナム、ラオス等の社会主義国も ASEAN に加盟し、経済面での結束を志向することとなった。
1961 年

マラヤ連邦（現マレーシア）、フィリピン、タイによる東南アジア連合（ASA）発足<1965 年 インドネシア 9.30 事件により、スカルノ政権が崩壊、スハルトによる反共政権が誕生 >1967 年

上記３か国にシンガポール、インドネシアが加わり、５か国 ( 原加盟国と呼ばれる ) による ASEAN が成立。
ASA は発展的解消<1973 年 日本からの合成ゴム輸出交渉を皮切りに、日本 -ASEAN 間の対話・友好関係が始まる ><1975 年 サイゴン陥落、ベトナム戦争が終結 >1976 年

第一回 ASEAN 首脳会議をバリ島で開催。東南アジア友好協力条約（TAC）、ASEAN 協和宣言を採択。
ASEAN 事務局をジャカルタに設立

1984 年

ブルネイが ASEAN に加盟<1989 年 ベルリンの壁崩壊、1991 年ソ連崩壊 ⇒ 米ソ対立（東西冷戦）が終結 >1992 年

ASEAN 自由貿易協定（AFTA）が締結され翌年発効。域内の関税撤廃を目指す

1995 年

ベトナムが ASEAN に加盟

1997 年

ラオス、ミャンマーが ASEAN に加盟<1997 年 アジア通貨危機により、タイ、インドネシア、フィリピン等の通貨が暴落 >1999 年

カンボジアが ASEAN に加盟し、加盟国数が現在の 10 か国となる<2002 年 東ティモールがインドネシアから独立。ASEAN には加盟せず >2008 年

ASEAN 憲章発効、各国の主権を認めつつ、域内の平和、安全、安定に向けた結束を促す

2015 年

ASEAN 経済共同体 (AEC) が発足、域内の関税撤廃だけでなく、サービス、投資、人の交流など、広範囲にわたる自由化を推進し、人口７億にせまる一大経済圏の形成を目指す

b. 黎明期のカリスマ・リーダー達
原加盟国であるシンガポール、フィリピン、マレーシア、インドネシアには、自国の経済を強烈にけん引したカリスマ・リーダー達がいた。
シンガポール：リー・クァン・ユー首相 1959 〜 1990年
フィリピン ：マルコス大統領 1965 〜 1986 年（現マルコス大統領の実父）
インドネシア：スハルト大統領 1967 〜 2003 年
マレーシア ：マハティール首相 1981 〜 2003 年（2018 〜 2020 年に再任）（マルコス、スハルト両大統領は、政権末期に長期独裁の弊害が出て、結果的に失脚した）4人
身が述懐されていた。（2018.11.6. マレーシア・ビジネスフォーラムの基調講演にて）

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日本 ASEAN 友好協力 50 周年を迎えてc. 各国の概要
ASEAN は「モザイク」と呼ばれるほど多様性に満ちており、国土の広さ、経済規模、国家体制、通貨、宗教等、国ごとに様々であり、スケールも大小様々である。
例えば、最大の国土を持つインドネシアは、最小のシンガポールの 2,662 倍であり、国内総生産（GDP）
では最大のインドネシアが最小のブルネイの 625 倍となっている。しかし、国土最小のシンガポールは 1人当たり GDP では ASEAN で断トツの１位であり、２位が GDP 最小のブルネイである。また、１人当たり GDP の世界ランキングを見ると、シンガポールが６位、ブルネイが 26 位であり、32 位の日本よりも上位である。
ASEAN 基礎データ
面積（K㎡）

人口
名目
1 人当たり イン
人口
成長率
密度GDP
GDP
フレ率
（万人）
（%）
（人 /㎢）（億米㌦）（米㌦） （%）

通貨

国家代表

政治体制

主な宗教

独立
日本との ASEAN（旧宗主国） 国交樹立
加盟

ブルネイ・ ハナサル・ボルキア国王
1975 年
立憲君主制 イスラム教
1984 年
ドル（首相兼任）（イギリス）

ブルネイ

5,765

4476

167

1.6

37,851

3.7

カンボジア

181,035

1,599

88

288

5.2

1,802

5.3 リエル

インドネシア 1,916,862 27,486

143

13,188

5.3

4,798

4.2 ルピア ジョコ・ウィドド大統領

共和制

イスラム教

人民民主共和制

仏教

ノロドム・シハモニ国王
立憲君主制
フン・マネット首相

仏教1953 年
1955 年（フランス）

1984 年
1999 年1949 年
1958 年 *1967 年（オランダ）

ラオス

236,800

748

32

153

2.3

2,047

23.0 キップ

トンルン・シースリット主席
ソーンサイ・シーパンドン首相

マレーシア

331,338

3,265

99

4,070

8.7

12,466

3.4 リンギ

イブラヒム・イスカンダル*1957 年
立憲君主制 イスラム教
第 17 代国王
1957 年 *1967 年（イギリス）
アンワル・イブラヒム首相

ミャンマー

676,576

5,389

80

662

2.0

1,228

16.2 チャット

ミン・アウン・ライン議長（国家統治評議会議長兼任）

フィリピン

300,000 11,157

372

4,043

7.6

3,624

5.8

ペソフェルディナンド・
マルコス大統領

立憲共和制 カトリック

1946 年
1956 年 *1967 年（アメリカ）

シンガポー
ル・ドル

ハリマ・ヤコブ大統領
リー・シェンロン首相

立憲共和制

仏教

*1965 年
1966 年 *1967 年（イギリス）

共和制

仏教

1953 年
1955 年（フランス）

1948 年
1954 年（イギリス）

720

564

7,833

4,668

3.6

82,8086.1

タイ513,140

7,008

137

4,954

2.6

7,070

6.1 バーツ

ラーマ 10 世 国王
立憲君主制
セター・タウィーシン首相

仏教**1932 年

ベトナム

331,230

9,946

300

4,065

8.0

4,087

3.2

グエン・フーチョン書記長
ヴォー・ヴァン・トゥオン主席
ファム・ミン・チン首相

仏教***1945 年
1973 年（フランス）

シンガポールドン

社会主義共和制1997 年

1997 年1887 年 *1967 年

1995 年* 1957 年にマラヤ連邦として独立、1965 年シンガポール分離後にマレーシアとして建国** タイは 1932 年の立憲革命により現立憲君主制が確立、植民地となった経験なし*** 1946 年より再支配を目論むフランスとの間で戦争が勃発、1953 年にフランスが降伏したが、1954 年のジュネーブ協定により、国が南北に分断された
出典：IMF World Economic Database, Oct. 2023

d. 最近のトピックス
・２月２～ 4 日、タイ・バンコクで「ジャパン・エクスポ・タイランド 2024」開催
今年のテーマは「ジャーニー・トゥ・ジャパン」であり、モノよりもコトの発信を重視
・ベトナム、ビンファストがインドネシアに EV 工場建設を予定、2026 年より生産を開始。同時に同国でのタクシー事業開始も視野に置いている
・インドネシアは 2 月 14 日が大統領選挙の投開票日であった。３組（副大統領候補とペア）の候補の内、前回、前々回ジョコウィ現大統領と戦って敗れたプラボウォ大統領候補とギブラン副大統領候補（ジョコウィ大統領の長男）ペアの得票が過半数を大きく上回り、当選確実となった。

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特集・1 月 29 日にラオスで開催された ASEAN 外相会議に、これまで国軍が会議参加を拒否していたミャンマーより外務省高官が出席、同国の避難民を対象とした人道支援の強化で一致した
・1 月 31 日、マレーシアのイブラヒム・イスカンダル氏が第 17 代の国王に即位

Ⅲ．ASEAN と日本の関わり
a. 主な出来事
1967 年

ASEAN 設立

1972 年

タイにおいて、日本品不買運動が勃発
当時タイは対日貿易赤字が深刻化しており、同国の民主化運動に連動する形で展開された1973 年

合成ゴム輸出に関する日本と ASEAN の話し合い開始
合成ゴム輸出を希望する日本と天然ゴムを主力産業とするマレーシアを始めとする東南アジア諸国との対話が行われ、これが日・ASEAN 友好協力関係のきっかけとなった（戦前の日本は、東南アジアでの天然ゴム栽培に積極投資していた。歴史の皮肉である）

1974 年

１月 15 日にインドネシアにて「マラリ事件」発生
田中角栄首相のジャカルタを訪問時に起きた反日暴動。日本がインドネシアを経済支配しているとして、日本車に火を付けるなど、日本品排斥運動が繰り広げられた。
今では、政権内部で勃発していた権力闘争に利用されたということが定説になっている
しかし、市場における日本品の存在が日増しに大きくなっていたことも事実であり、この暴動発生を重く見た日本政府は、同国のインフラ整備への協力強化（ODA 支出額大幅増）と共に、経済だけでなく文化面での交流推進にも尽力することになった

1977 年

第一回 日・ASEAN 首脳会議がクアラルンプールで開催
福田赳夫首相が「福田ドクトリン」をマニラで発表。日・ASEAN 外交の基本原則となる< 福田ドクトリンの要旨 >1.

日本は軍事大国とならず世界の平和と繁栄に貢献する

2.

ASEAN 各国と心と心の触れあう信頼関係を構築する

3.

日本は対等なパートナーとして、ASEAN 諸国の平和と繁栄に寄与する

1981 年

日本アセアンセンターを東京に開設

1988 年

日本企業の提案により、タイ、マレーシア、フィリピンとの合意による自動車部品相互補完（BBC）スキームがスタート。後にインドネシアも加わる

1999 年

アジア通貨危機のダメージが甚大なインドネシア、タイへの ODA 支出の大幅増額

2004 年

東南アジア友好協力条約（TAC）に日本が加盟

2008 年日・ASEAN 包括的経済連携（AJCEP）協定署名

2010 年

ASEAN 首脳会議（ハノイ）にて「ASEAN 連結性マスタープラン」を採択
日本より ASEAN 担当大使がジャカルタに常駐（ASEAN 非加盟国として初）2011 年

ASEAN 政府代表部を開設。ASEAN 非加盟国としては２番目（１番目は米国）

2016 年

ASEAN 首脳会議（ビエンチャン）にて「ASEAN 連結性マスタープラン 2025」を採択

2019 年

ASEAN が「インド太平洋に関する ASEAN アウトルック（AOIP）」を発表。当時の安倍首相はこれを支持し、「自由で開かれたインド太平洋（FOIP）」とのシナジー追及を表明

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日本 ASEAN 友好協力 50 周年を迎えてb. 日本の政府開発援助（ODA）

ASEAN と日本の対話が始まった 1973 年時点

日本の ODA 支出額は、1961 年から 2022 年にかけて総額約 1,400 億ドルとなっており、世界にでの ASEAN の GDP 合計 515 億㌦に対し、日本は 8.5 倍の 4,410 億㌦だったという。

冠たる ASEAN 援助国であった。しかし、近年は1980 年 の IMF デ ー タ を 見 る と、ASEAN の民間によるインフラ投資（PPP）増大への期待から、GDP 合計は 2,086 億㌦まで急成長したが、日本

ASEAN 向け ODA 支出額を減らし、中東、アフの GDP は既に 1 兆㌦を超えていた。
2000 年代になると、生産基地或いは市場としてリカ、南西アジア方面に軸足を移しつつある。
一方、インドネシア、ラオス、フィリピン、ミャASEAN に対する期待が高まり、投資・貿易先とンマーなどは、借りやすい（審査が甘い）アジアしての存在感が増し、チャイナプラスワンの候補インフラ投資銀行（AIIB= 中国が推進）を多く活地としても注目が高まってきた。ODA・海外直接用するようになっており、これが習近平政権の目投資の両輪により順調な成長を遂げた ASEAN は、指す一帯一路政策の資金源ともなっている

2022 年になると GDP の合計が 3 兆 6,258 億㌦

日本の ODA（政府開発援助）国別実績（1969 ～ 2020 年 単位 100 万㌦）に達し、4 兆 2,375 億㌦の日本が抜かれるのは時無償援助

技術協力

有償援助支出

合計支出額

46

ブルネイ

間の問題と思われる。

46

ASEAN 諸国が豊かになり購買力が増してくるに従い、市場として益々注目の的になってきたが、

カンボジア

1,859

987

654

3,500

インドネシア

2,079

4,077

35,91142,066

ラオス

1,413

832

312

2,557

マレーシア

114

1,577

6,387

8,078

ミャンマー

5,797

1,077

5,954

12,827

ドしてきた（と思っていた）日本であるが、今で

フィリピン

2,720

2,741

19,90425,364

シンガポール

7728266

371

は相手から選ばれる立場になってきているのであタイ

1,0562,984

15,513

19,553

ベトナム

1,218

2,129

20,722合計めた。かつてヒト、モノ、カネで ASEAN をリーる。にもかかわらず、今でも日本の優位性を信じ

24,069込み、ASEAN 諸国の人達を見下すような態度を138,895

とる化石のような人が時々いるのは残念なことで

出典：外務省公表資料

ODA の地域別推移（単位 100 万㌦）ある。
過 去 に 日 本 で 成 功 し た ビ ジ ネ ス・ モ デ ル を6,000

ASEAN に持ち込むパターンは、今でもあるかも知

5,000

れないが、反対に日本が ASEAN に大きく遅れを4,000とってしまい、後追いになっているケースもある。

3,000

ASEAN
南西アジア
中東・アフリカ

2,000
1,000
0

同時に中国、台湾、韓国などとの競争も激化し始

1970年 1980年 1990年 2000年 2010年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年

外務省公表資料を基に作成

ネットを活用した食材・日用品のデリバリーサー
ビスは、日本よりデジタル化が進んだ ASEAN の方が遥かに先行しているし、ASEAN では以前から当たり前になっていたライドシェアも日本では漸く検討に入っている段階である。

c. 対等なパートナーへ
1. 優位性の喪失

2. 親日の国々

1977 年の福田ドクトリンで「対等なパートナー」

ASEAN は国土や経済力など大小様々な国々でを標榜した頃、日本と ASEAN とでは経済力で大構成されており、１人当たり GDP で日本を大ききな差があり、決して対等ではなく、その後も一く上回っているシンガポールは、今ではアジア最方的な「援助 = 非援助」の関係が続いた。

大の対日投資国ともなっている。トップランナー

アジア経済ジャーナル

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特集であるシンガポールも含め、ASEAN 諸国の対日感情は概して良く、日本に対する親しみ、リスペクトは今でも持ってくれているようだ。
外務省の「令和３年度 ASEAN における対日世どう絡ませて行くか？
物心両面で海外展開をサポートする諸機関（勿論、富山県新世紀産業機構も含まれる）の活用も検討されたい。

論調査結果」によると、「日本が信頼できる」という回答が ASEAN 全体で 92％（とても信頼でき4.ASEAN 連結性への貢献

る 47%、どちらかと言うと信頼できる 45%）で

かつて日本は ASEAN 連結性支援として、橋、あり、最高がラオスの 99%（ちょっと意外だが）、道路、鉄道などのインフラ整備に注力したが、今最低のシンガポールでさえ 82% だった。

後はそれらに加え、ソフト面の連結性（税関、各一方、「重要なパートナーは？」（複数回答可）に種許認可、入出国管理、資格の相互認証他、制度

ついては、ASEAN 全体では中国を選択した人がに関わるもの）や、人種や宗教を越えた人と人の56% で、日本の 50% を上回った（アメリカは 45%）

交流による一体感醸成への貢献が必要となろう。

国別にみると重要なパートナーとして中国よりも日本を選択した人が多かったのが、フィリピン、ベトナム（いずれも大差）、インドネシア（小差）と、まさに南シナ海の領有権を巡り現在中国と揉5. 草の根交流の推進
友好協力 50 周年特別会議で確認された、心と心のつながりとはどのようなものだろう？

めている国々であった。そうした中国との領海問国として、地方としてやるべきことはそれぞれ題の有無や、中国への依存度の大小により、中国あると思うが、国境を越えた人と人とのつながり寄り、日本寄りの答えに反映しているが、基本的を、国、県、各種機関などとは関係なく、会社、に ASEAN の国々は全方位であり、是々非々で相更に個人単位で草の根的な市民単位で構築して行手国を選ぶ。とまれ ASEAN 諸国が親日、信日できたいものだと思う。

いることは日本にとり大きなアドバンテージであ海外駐在の時に感じたことだが、日本人の多くり、ODA や民間投資を通じた同地域への寄与や先はいつでもどこでも日本人ばかりで群れている。

人達の努力の賜物であり、我々はそれに甘えては仕事も遊びも旅行も、日本人で纏まっており、さいけない。（余談だが、インドネシアで日本の敗戦ながら日本社会を持ち歩いているようで、海外に後に当地に残り、独立のためにオランダと戦った居ることになっていない。この傾向は、他のどの残留日本兵に対する感謝の言葉をインドネシアの国の駐在員よりも日本人に多い。勿論、日本人１お年寄りからお聞きしたことがある）

人きりの職場で、現地に溶け込んで奮闘されている方々もおられるが…。

3. 無限の可能性

個々の国を越えた繋がりや関わりが、その国や繰り返しになるが、ASEAN はモザイクと呼ばれるほど多種多様の国々の集合体である。

地域への思い入れに繋がり、ビジネスチャンスのきっかけにもなるかも知れない。また、現地で困っ成功の方程式や秘訣など語れる筈がないが、多た時に本当に頼りになるのは現地の友達である。

種多様のニーズが至るところに散りばめられてい日本に好感を持ってくれている ASEAN の人達とると考えて良く、可能性は無限にあると言って良は友達になりやすいベースがあり、彼等との交流い。気候変動、医療・介護、感染症対策、教育、環境、を通じ、学ぶべき点は学び、助け合い、趣味を共リサイクル、エネルギー・食料の安全保障、防災等、有するなどしながら、お互いの理解を深めて行く

ちょっと思いついただけでも数多くのフィールドことが、ネットワークの構築、新たな事業展開のがあり、自身の持つ機能やコンテンツを、どこできっかけになると信じている。
以上

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