独立行政法人国立文化財機構契約監視委員会（平成２３年度第２回）議事概要

開催日及び場所

平成２４年６月４日（月）東京国立博物館本館会議室○委員長

出 席 委 員（敬称略）

松原 茂 （根津美術館学芸部長）○委員
鮎川 眞昭（公認会計士）
池上 孝治（三越日本橋本店 販売計画部長）
服部 彰 （独立行政法人国立文化財機構監事）
雪山 行二（独立行政法人国立文化財機構監事）

審 議 対 象 期 間

平成２３年１１月１日～平成２４年３月３１日※平成２４年４月１日～平成２４年９月３０日（随意契約見込）を含む。

個 別 審 査 対 象 案 件
平成２３年度（１１～３月

１４８件
６件

○議 事
（イ）平成２３年度（１１～３月期）契約点検期）契約（前回競争性のない（前回競争性のない随意契約）

随意契約）（ロ）平成２３年度（１１～３月期）契約点検

平成２３年度（１１～３月５件（前回一者応札・一者応募）期）契約（前回一者応札・一（ハ）平成２３年度（１１～３月期）契約点検者応募）（競争性のない随意契約）

平成２３年度（１１～３月

３８件（ニ）平成２３年度（１１～３月期）契約点検期）契約（競争性のない随意（一者応札・一者応募）

契約）（ホ）平成２３年度（１１～３月期）契約点検

平成２３年度（１１～３月

２７件（その他案件）期）契約（一者応札・一者応（へ）平成２４年度（上半期見込）契約点検（前募）

回競争性のない随意契約）

平成２３年度（１１～３月期）契約（その他案件）

５６件（ト）平成２４年度（上半期見込）契約点検（競争性のない随意契約）

平成２ ４年度（上半期 見２件込）契約（前回競争性のない随意契約）
平成２ ４年度（上半期 見１４件込）契約（競争性のない随意契約）
委員からの意見・質問、それに対する回答、及び審議総括

別紙①のとおり別 紙①

質問・意 見回 答１．平成２３年度（１１～３月期）契約（前回競争性のない随意契約）の点検（１）該当の契約６件について
・「広告取引及び事業展開に関する業務 ・予定価格については、前回契約においては一式」については、予定価格が前回から下定価で設定していたものですが、平成２３年がっているが、これは事前確認公募を行っ度契約時は前回契約実績をもとに設定したたことによるものか。

ものであり、競争性の有無が影響したものではないと考えております。

（２）総括・平成２３年度（１１～３月期）契約（前回競争性のない随意契約）について、妥当であると判断する。

２．平成２３年度（１１～３月期）契約（前回一者応札・一者応募）の点検（１）該当の契約５件について
・「九州国立博物館で使用する電気」について、九博以外では一般電気事業者以外か ・九州国立博物館については、地理上、送電ら購入している例もあるが、九博で難しいコストが高く、地元事業者の規模の小さいこのはなぜか。とから安定供給が困難であるためと思われます。

・電子入札システムについては、実際に検 ・汎用的なシステムが広く提供されている状討を行う予定はあるか。

況ではなく、機構単位では経費の面から導入が難しい状況です。低廉なシステムが開発可能されれば利用を検討する予定です。

・単年度契約から複数年契約となっている ・システムの保守等にかかる業務であり、内ものがいくつかあるが、こういったものに訳がほぼ人件費であることから、価格を下げついては、価格面でのメリットが出せないることは難しいのではないかと思われます。のか。

・保守契約については、機器の導入時に保 ・複数年度の契約は慎重に行ってきた経緯も守契約を行わないのか。

ありますが、今般導入した財務会計システム
では保守も一括して導入時に発注をするよう工夫しております。

（２）総括・平成２３年度（１１～３月期）契約（前回一者応札・一者応募）について、妥当であると判断する。

３．平成２３年度（１１～３月期）契約（競争性のない随意契約）の点検（１）該当の契約３８件について・運搬については、随意契約を結ぶ場合に ・過去の契約実績を参考にするなどして、価も価格交渉を行っているか。

格交渉を行っています。

・東京国立博物館における交通広告の契約 ・予算を順次追加したため個別事業ごとに発については、事業単体ごとに行っているよ

注する場合もありますが、今後、可能な限り、うだが、年間等で全体を示してまとめて契契約をまとめて発注することを検討いたし約を行ったほうが価格は安くなる。

ます。

・文化財購入で予定価格と契約価格が大き ・文化財購入にあたっては各国立博物館で外く開いているものがあるのはなぜか。

部有識者、古美術商等による買取評価委員会を開催した上で評価額を決定し、その額を予定価格としております。

購入にあたってはこの評価額の範囲内で購入先の申出価格により購入することとなり、申出価格が評価額を上回る場合は値下げの交渉を行うこととなっております。特に個人から購入する場合は、落札率が低くなる場合があります。
（２）総括・平成２３年度（１１～３月期）契約（競争性のない随意契約）について、妥当と判断する。

４．平成２３年度（１１～３月期）契約（一者応札・一者応募）の点検（１）該当の契約２７件について・公告期間の確保について、「２０日間」・５０日間のものは、WTO 政府調達協定にを機構の自主的な基準としていると伺っかかるものです。また、４０日間程度のもの

たが、ものによって「５０日間」、「４１日については、再公告を行ったものと考えられ間」という公告期間を設けているのはなぜます。なお、再公告は、物品役務についてはか。

基本的に落札者がなかった場合、工事については応札者が１者である場合に行っております。

・１者応札の場合に全て再公告を行うこと ・比較的納期に余裕のあるものについては再はできないのか。

公告を行うことも考えられますが、具体的な事業の進行に伴って調達の必要が生じており、事業の遅滞等を考慮すると再公告が難しい場合も多いのが実情です。

・政府調達に関しては、どのような規定で ・政府調達の手続きに関しては、別途説明資あるか資料を提示してほしい。また該当す料を用意いたします。また、資料にも追記する契約を明記するなど、委員の判断材料をるようにいたします。

提供してほしい。

・各館にある図書館は各館別のシステム ・これまでの経緯等もあり現状は個別システか。

ムとなっております。現状においては見直しができていませんが、クラウド型を念頭に全施設共通のシステムへ移行していくことは可能かと思われますので、今後検討いたします。

・予定価格が１円単位まで算出されている・予定価格の算出方法は原則非公開ですが、ものと千円単位まで丸めているものがあ

市場価格・積み上げ・参考見積のいずれかかるが、なぜか。

ら最も安価なものを採用するのが一般的です。また、端数については単価契約の積算や端数を切り捨てて予定価格を算定する場合としていない場合があることが影響しております。

（２）総括・平成２３年度（１１～３月期）契約（一者応札・一者応募）について、妥当であると判断する。
なお、No.15 インターネットサーバシステ
ム 一式について、事務局において自ら改善することとした内容にもあるとおり、今後同種の契約の際は納入期間を十分確保するよう改善されたい。

５．平成２３年度（１１～３月期）契約（その他案件）の点検（１）該当の契約５６件について
・「定期建物賃貸借契約南門の一部（レ ・国の貸付料算定基準に基づき算出しておりストラン）」について、予定価格はどのよます。

うに算出しているのか。

（２）総括・平成２３年度（１１～３月期）契約（その他案件）について、妥当であると判断する。

６．平成２４年度（上半期見込）契約（前回競争性のない随意契約）の点検（１）該当の契約２件について特段の質疑事項はなかった。

（２）総括・平成２４年度（上半期見込）契約（前回競争性のない随意契約）ついては、妥当であると判断する。

７．平成２４年度（上半期見込）契約（競争性のない随意契約）の点検（１）該当の契約１４件について・特別展図録は共催者から買い上げている ・当該契約は、物品（冊子）の購入となってがそれ以外の方法は取れないのか？

おります。図録の作成は、著作権処理等の問題もあるため、通常共催者が主体となって行っており、必要部数を共催者から買い上げる以外の方法は取りえないものと考えております。

・九博において、国宝修理装こう師連盟九州支部と随意契約で文化財の修理を行っ・了解いたしました。

ていることについて、外部から説明を求められた際にきちんと説明できるようにしておくこと。

（２）総括
・平成２４年度（上半期見込）契約（競争性のない随意契約）ついては、妥当であると判断する。

以上