由布市環境基本条例について

由布市役所環境課

環境基本条例ってなに？
環境基本条例ってなに？
現在ある現在ある環境
ある環境を環境を守ったり（ったり（保全）、保全）、より）、より良より良い環境を環境を創ったり（創造）創造）するための方向性するための方向性をしめすもの
方向性をしめすもの。
をしめすもの。
市民、市民、事業者、事業者、市、交流者が交流者が、それぞれの立場それぞれの立場で立場で、また、また、互いに協力いに協力し協力し合い（協働）協働）ながら、ながら、環境の環境の保全と保全と創造を創造を行なうために取なうために取り組むべきことが書むべきことが書かれている。
かれている。
※具体的な具体的な規制や規制や罰則が罰則が書かれている条例
かれている条例ではない
条例ではない。
ではない。

イメージ図
市民等
取組

協働

交流者

取組

環境の保全と創造

協働

取組

事業者

取組

協働

協働

市

なぜ、
なぜ、環境基本条例が環境基本条例が必要なの必要なの？
なの？

由布市には由布市には、あふれる山々、きれいな水など、など、豊かな環境
かな環境があるには、緑あふれる山々
山々、きれいな水環境があるしかし、豊かな環境は、日々脅かされている！！

水の汚染

不法投棄

野生生物種
野生生物種の減少

環境に環境に関する法令
する法令などの法令などの体系などの体系イメージ
体系イメージ

環境基本法（国の法律）
今回制定

条例に条例に基づき行づき行動計画をつくる
動計画をつくる

必要に必要に応じて関じて関係条例等を係条例等を整備

現代の現代の市民、市民、そして未来そして未来の未来の子どもたちが健どもたちが健
康で安全、安全、かつ快適かつ快適な快適な生活を生活を営むことのできる恵きる恵み豊かな環境
かな環境の環境の確保

環境基本条例の環境基本条例の構成

条例制定の目的

条例の理念

具体的施策を行う
にあたっての方針

条例の条例の概要（概要（目次）目次）

条例の条例の具体的内容
前文
・条例を条例を策定するにあたっての策定するにあたっての思するにあたっての思いが書いが書かれています。
かれています。
・由布市は由布市は、自然があふれ自然があふれ、があふれ、豊かな環境かな環境に環境に恵まれているものの、まれているものの、現代に現代においてそれらがいてそれらが脅それらが脅かされている
かされている。
いる。
・環境は
環境は、先人たちのたゆまぬ先人たちのたゆまぬ努力たちのたゆまぬ努力の努力の結果支えられている
結果支えられている、えられている、我々の我々の暮らしを次世代にも世代にも引にも引き継ぐべく、ぐべく、市民等、市民等、事業者、事業者、市、交流者それぞれの交流者それぞれの立それぞれの立場で環境に環境に対する取する取り組みを行みを行なっていくべきなっていくべきとべきと考えます。
えます。

第１条 目的・誰もが環境もが環境と環境と関わって生活わって生活しています
生活しています。
しています。
・現在のみならず現在のみならず、のみならず、将来の将来の世代が世代が健康で健康で安全、安全、快適な快適な生活を生活を営むことができるようにしなければなりません。
ができるようにしなければなりません。

第２条 定義
・市民、市民、事業者、事業者、交流者の交流者の定義 → 自治基本条例から自治基本条例から引用
から引用
・商用・商用・観光等で観光等で訪れる人れる人も多いことから、いことから、交流者についても交流者についても定義についても定義した定義した。
した。
・『風土』
風土』という言葉という言葉を言葉を定義

第３条 基本理念
・環境の環境の保全及び保全及び創造を創造を行ううえでの基本理念
ううえでの基本理念を基本理念を明記
・自然環境
自然環境の環境の保護、保護、里山の里山の維持、維持、河川、河川、山、住環境など住環境など、など、さまざまなさまざまな環境との関との関わりにおいて、わりにおいて、さまざまな立場
さまざまな立場の立場の人が、それぞれに役割それぞれに役割を役割を果たすことのたすことの重要性
ことの重要性や重要性や経済活動にも経済活動にも配慮にも配慮した
配慮した持続可能
した持続可能な
持続可能な社会の社会の構築、構築、人と自然との自然との共生
地球環境保全等について記述との共生、共生、地球環境保全等についてについて記述

責務（責務（市民、市民、事業者、事業者、市、交流者の交流者の役割）役割）

第４条ー第７条

市民等、市民等、事業者、事業者、市、交流者の交流者の責務

・共通項目：共通項目：誰もが環境もが環境に影響を与える当事者
える当事者であることを環境に影響を当事者であることを認識であることを認識しなければ認識しなければならない
地域の地域の風土や風土や環境への環境への理解への理解を理解を深め、環境の環境の創造・創造・保全に保全に努める
・市民等 ：廃棄物の廃棄物の減量、減量、資源エネルギーの資源エネルギーの適正利用
エネルギーの適正利用、適正利用、水質汚濁防止など
水質汚濁防止など・事業者 ：ばい煙
ばい煙、汚水、汚水、廃棄物の廃棄物の適正処理事業を事業を行なう際
なう際は、地域の地域の風土や風土や環境の環境の特性を特性を踏まえて行まえて行なう
・市：市民等、市民等、事業者との事業者との協働との協働・協働・参画を参画を図り、環境の環境の保全・保全・創造に創造に関する計画
する計画を計画を策定
広域的な広域的な取り組みが必要
みが必要な
必要な場合、
場合、ほかの地方公共団体ほかの地方公共団体と地方公共団体と連携・交流者 ：市民等に市民等に準じて、じて、環境への環境への配慮への配慮に配慮に努める

施策の施策の基本的方針
第８条 施策の施策の基本方針①

人の健康や健康や地域の地域の風土・風土・環境が環境が損なわれないかたちで、なわれないかたちで、環境が環境が保全さ保全されるよう、れるよう、大気、大気、水、土壌などが土壌などが良好などが良好な良好な状態に状態に保たれること②

山、森林、森林、農地、農地、水辺地等における水辺地等における多様における多様な多様な自然環境が自然環境が保全されるよう保全されるよう水、森林の森林の保全や保全や生物多様性の生物多様性の確保が確保が図られること③

人と自然の自然の触れ合いが保いが保たれ、たれ、地域の地域の景観や景観や歴史的文化遺産の歴史的文化遺産の保全な保全などが図どが図られること④

資源の資源の循環的利用、循環的利用、エネルギーの有効利用
エネルギーの有効利用、有効利用、廃棄物の廃棄物の減量等の減量等の促進⑤

市民等、市民等、事業者、事業者、市が協働して協働して環境して環境の環境の創造と創造と保全に保全に取り組める仕組
める仕組み
仕組み作りを推進
りを推進すること推進すること⑥

地球環境保全が地球環境保全が推進されること推進されること⑦

環境に環境に関する教育する教育、教育、学習の学習の推進

⑧

その他
その他

環境基本計画

他分野の他分野の施策策定にあたっての施策策定にあたっての配慮にあたっての配慮

第９条 環境基本計画
・環境基本計画とは
環境基本計画とは → 環境に環境に関する施策
する施策の施策の具体的な具体的な取り組み内容が内容が書かれた計画書
れた計画書
・計画書を
計画書を作る際には、には、環境審議会や環境審議会や市民等からの市民等からの意見聴取からの意見聴取を意見聴取を行なう

第１０条
１０条 施策の施策の策定にあたっての策定にあたっての配慮にあたっての配慮
・市及び市及び事業者が事業者が事業を事業を行なう場合
なう場合、場合、環境に環境に配慮する配慮する必要性する必要性を必要性を規定

水について第１１条
１１条 人と自然との自然との豊との豊かなふれあいの確保
かなふれあいの確保
・水辺地や辺地や緑地等の緑地等の保全、保全、人と自然の自然の豊かなふれあいを確保
かなふれあいを確保し確保し、自然に自然に対する理解する理解を理解を深める

第１２条
１２条 河川等の河川等の水質の水質の保全
・市民等、市民等、事業者、事業者、市が大分川大分川の上流域に上流域に位置する位置する市
する市として、として、河川等の河川等の水質保全への保全への意識への意識を意識を高め、水質汚濁防止に水質汚濁防止に取り組みます。
みます。

第１３条
１３条 生活排水の生活排水の適正処理・合併処理浄化槽の合併処理浄化槽の普及促進を普及促進を図るなど、など、水質汚濁水質汚濁の汚濁の原因と原因となる生活排水なる生活排水の生活排水の浄化に浄化に努めます。
めます。

森林について森林について

第１４条
１４条 水源の水源の涵養及び涵養及び水の浄化のための浄化のための森林のための森林の森林の保全
・水が森林に森林に育まれることから、まれることから、森林の森林の保全を保全を、市民、市民、事業者、事業者、市がそれぞがそれぞれの立場
れの立場で立場で行なっていくべきことを明記なっていくべきことを明記

第１５条
１５条 森林の森林の適切な適切な管理と管理と適地適木・森林保有者が森林保有者が、法令等に法令等に基づき、づき、適切に適切に森林を森林を管理しなければならない管理しなければならないこ
しなければならないことを確認とを確認する
確認する規定する規定
・立地の立地の環境に環境に適した樹種した樹種を樹種を植えることで、えることで、水の涵養、涵養、浄化、浄化、防災に防災につながつながることも記述
ことも記述

温泉について温泉について

第１６条
１６条 温泉資源の温泉資源の適正な適正な活用と活用と保全
・温泉資源は温泉資源は、由布市の由布市の特性的資源であるため特性的資源であるため、であるため、その利用その利用と利用と保全について保全について規定について規定資源として資源として適正として適正に適正に活用する活用するとともするとともにとともに保全も保全も図っていきます。っていきます。

生物多様性について
生物多様性について
第１７条
１７条 生物多様性への生物多様性への配慮
への配慮
・生物多様性とは
生物多様性とは地球上の地球上の生命、生命、その中その中には、には、ヒトも含ヒトも含まれれば、まれれば、トラやパンダもおり、トラやパンダもおり、イネやコムギ、やコムギ、大腸菌、大腸菌、さまざまなバクテリアまで、さまざまなバクテリアまで、多様な多様な姿の生物が生物が含まれています。
ます。
これらのこれらの生きものはどれを取きものはどれを取ってみても、ってみても、自分一人、自分一人、ただ一種ただ一種だけで一種だけで生だけで生きていくことはできません。
いくことはできません。多くの生命
くの生命は生命は他のたくさんの生物のたくさんの生物と生物と直接かかわり直接かかわり、かかわり、初めて生めて生きていくことができます
きていくことができます。
ができます。
このかかわりをたどっていけばこのかかわりをたどっていけば、かかわりをたどっていけば、地球上に地球上に生きている生きている生きものたちが、きものたちが、全て直接に直接に、間接的につながり間接的につながり合につながり合い、壮大な壮大な生命の生命の環を織り成していることが分していることが分かります。
ります。
この、この、生きもののつながりをきもののつながりを、「のつながりを、「生物多様性、「生物多様性」生物多様性」と呼んでいます。
んでいます。

予防について予防について
第１８条
１８条 規制の規制の措置等
・公害の公害の原因となる原因となる行為となる行為や行為や自然環境・自然環境・生活環境生活環境に環境に支障をきたす支障をきたす行為をきたす行為に行為に対して、して、関係法令等関係法令等にづき、規制等の規制等の措置を措置を講ずることを明ずることを明らかにする規定
らかにする規定
法令等に基づき、第１９条
１９条 開発事業等に開発事業等に係る環境への環境への配慮への配慮の配慮の促進
・開発事業への開発事業への対応への対応と対応と環境影響評価について
環境影響評価について規定について規定。
規定。具体的には具体的には、には、個別の個別の条例に条例にて規定を規定を行なう。
なう。環境影響評価
環境影響評価については大分県の条例で条例で規定されている規定されている。
影響評価については、については、大分県のされている。

第２０条
２０条 環境の環境の保全及び保全及び創造に創造に関する協定する協定の協定の締結
・事業者等と業者等と行政が行政が協働して協働して取して取り組むことで、むことで、相乗効果が相乗効果が生まれ、まれ、環境保全に環境保全に資するとすると考えられることから、えられることから、必要に必要に応じて協定じて協定の協定の締結を締結を行う。

第２１条
２１条 環境の環境の保全及び保全及び創造に創造に関する公共的施設する公共的施設の公共的施設の整備等
・今日の今日の環境問題は
環境問題は、特定の特定の事業活動のみならず事業活動のみならず、のみならず、通常の通常の社会的経済的活動に社会的経済的活動によって生よって生ずることから、ずることから、それを防それを防ぐための公共的施設
ぐための公共的施設の公共的施設の整備等整備等について規定について規定第２２条
２２条 調査の調査の実施と実施と監視
・今日の今日の複雑な複雑な環境問題に環境問題に適切に適切に対処するために対処するために、環境の状況の状況の把握を把握を行なってするために、環境のいきます。
いきます。

ごみの減量
ごみの減量・減量・資源の資源の循環的利用について循環的利用について

第２３条
２３条 資源の資源の循環的利用の循環的利用の促進

・大量生産・大量生産・大量消費・大量消費・大量廃棄の大量廃棄の社会経済システムと社会経済システムと日常システムと日常の日常の生活様式の生活様式の変化
が、廃棄物問題や廃棄物問題や地球温暖化などの地球温暖化などの地球環境問題などの地球環境問題を地球環境問題を引き起こす原因
こす原因である原因であるこであることからとから、資源の資源の循環的利用推進
循環的利用推進します
推進します。
します。

環境学習について
環境学習について

第２４条
２４条 環境学習の環境学習の推進
・市民等、市民等、事業者が事業者が環境に環境に関する学習する学習を学習を通して、して、環境への環境への理解への理解を理解を深めることで、めることで、環境への環境への様々への様々な様々な取り組みにつながっていくと考みにつながっていくと考えられることから、えられることから、環境学習を推進します推進します。
します。

仕組み
仕組み作りについて
第２５条
２５条 誘導的措置
・市民等及び市民等及び事業者の事業者の自助努力によって自助努力によって環境負荷によって環境負荷の環境負荷の低減を低減を図ることはもちろんでることはもちろんであるがあるが、それの取それの取り組みを援助みを援助しより適正なかたちへ援助し、より適正適正なかたちへ誘導なかたちへ誘導する
誘導することもすることも重要
ことも重要

第２６条
２６条 市民等及び市民等及び事業者の事業者の自発的活動自発的活動の活動の促進
・市民等及市民等及び等及び事業者による事業者による自発的による自発的な自発的な活動が活動が促進されるように促進されるように、されるように、市が知識の知識の普及や人材の人材の育成、育成、活動場所の活動場所の提供等、提供等、必要な必要な措置を措置を講ずることを明記ずることを明記

第２７条
２７条 環境情報の環境情報の収集と収集と提供・事業者、業者、市民等による市民等による幅広による幅広い幅広い活動を活動を促進していくため促進していくためにしていくために必要な必要な市、事業者が事業者が有する情報する情報の情報の提供について提供について規定について規定

第２８条
２８条 市民等、市民等、事業者及び事業者及び市の協働・市民等
市民等、事業者、事業者、市が各自の各自の責務を責務を果たすとともに、たすとともに、協働して協働して、して、環境の環境の保全及び創造に創造に関する施策する施策に施策に取り組むことがむことが環境の環境の保全及び保全及び創造を創造を行なうために重要なうために重要

第２９条
２９条 財政上の財政上の措置
・財政状況も財政状況も勘案しながら勘案しながら、環境施策の実行に実行に必要な必要な財政上の財政上の措置を措置を講じていきしながら、環境施策のます。
ます。

地球環境保全について
地球環境保全について

第３０条
３０条 地球環境保全
・地球環境問題
地球環境問題は
環境問題は、様々な様々な分野へ分野へ広がりを見がりを見せ、すべての生物すべての生物の生物の生存基盤そのもの生存基盤そのものを脅かすに至かすに至っていっています。
ます。
・この地球規模
この地球規模の地球規模の環境問題は
環境問題は、日常生活や日常生活や事業活動に事業活動に起因していることから起因していることから、していることから、市、市民等及市民等及び事業者が協働し協働し、地球環境を地球環境を保全するための保全するための施策積極的に取り組む等及び事業者がするための施策に施策に積極的にことがことが重要です
重要です。
です。

環境審議会

第３１条
第３２条
３１条―第３２条 環境審議会
・環境基本計画など
環境基本計画など、など、環境施策に環境施策に関して市長して市長の市長の諮問に諮問に応じ、答申を答申を行ないます。
ないます。

推進体制
推進体制・体制・連携

第３３条
３３条 推進体制の推進体制の整備
・環境行政
環境行政を行政を総合的に総合的に調整し調整し推進するために推進するために、するために、行政内部の行政内部の部局間相互の部局間相互の連携の連携のもとにもとに必要な必要な事項について事項について審議について審議する審議する体制する体制を体制を整備していきます
整備していきます。
していきます。
・また、また、市民等及市民等及び等及び事業者と事業者と連携して連携して施策して施策を施策を推進するための推進するための体制するための体制の体制の整備に整備にも努
めていきますめていきます。
いきます。

第３４条
３４条 国及び国及び他の地方公共団体との地方公共団体との連携との連携
・今日の
今日の環境問題は
環境問題は、地球環境問題をはじめとして地球環境問題をはじめとして広域的をはじめとして広域的なものとなっている広域的なものとなっている。
なものとなっている。
・このような
このような本市ような本市だけでは本市だけでは解決だけでは解決できない
解決できない問題
できない問題については問題については、については、国や県、他の地方公地方公共団体と団体と協力して協力して取して取り組み、施策の施策の推進に推進に努めていきます。ていきます。