Today’s CONTENTS

Challenges to the Next Phaseof Infrastructure Development
for Affluent Life

1. Japan’s destiny based on its characteristics
国土の特徴に起因する我が国の宿命

2. Taking all structural and non‐structural measures
towards a “safe and secure life”

豊かな生活へ貢献する新たな社会インフラの整備のための日本の挑戦

ハード対策とソフト対策を総動員した「安全・安心」の確保

3. New challenges for “smart use of infrastructure”
ttowards
d an affluent
fflt liflife

November 20,20 2014

豊かな生活に向けた「インフラを賢く使う」新たな挑戦

Dr. Hideo TOKUYAMA

4. Conclusion

Vice‐Minister for Engineering Affairs,
Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism (MLIT), Japan1

Japan’s destiny based on its characteristics (1)Japan’s destiny based on its characteristics (2)国土の特徴に起因する我が国の宿命（１）

国土の特徴に起因する我が国の宿命（２）Vulnerable to disasters

Vulnerable to disasters

災害に対して脆弱な国土災害に対して脆弱な国土

Epicenter Distribution

Number of Earthquakes(1994～2003)【Tokyo】【London】

Japan 220（22.9%）
River elevations in Tokyo

東京の河川高さ

出典：「水害の世紀―日本列島で何が起こっているのか」森野美徳 監修

Total
960
Elevation ((m)

Rivers in Japan※Earthquakes over 6.0 on the Richter scale

Rhine

Loire
Colorado【【NewYork】】

Seine
Mekong＜参考＞ロンドン、パリ、ニューヨークの河川高さ＜参考＞
ンドン、 リ、 ュ ヨ クの河川高さ

資料：中央防災会議

River slopes in Japan and foreign countries• Although the area of Japan is only 0.25% of the area of the world,
20% of earthquakes over 6.0
6 0 on the Richter scale occurred in Japanand its surrounding area. 日本の国土面積は世界の0.25％にも関わらず、世界で発生するマグニチュード6以上の地震の約2割が我が国周辺で発生している。

【Paris】

我が国と諸外国の河川勾配

2Distance (km)出典：国土交通省資料• The elevation of cities in Japan is lower than the water level of rivers
rivers.
• There are many steep rivers in Japan compared with rivers in foreigncountries. 我が国の都市は河川の水位より低い位置にあり、諸外国に比べ急勾配な河川が多い。 3

Japan’s destiny based on its characteristics (3)Japan’s destiny based on its characteristics (4)国土の特徴に起因する我が国の宿命（３）国土の特徴に起因する我が国の宿命（４）Limited habitable land

Infrastructure development under severe conditions
France

狭隘な可住地面積

厳しい条件下のインフラ整備

フランス
ラン

U.K.
イギリス

GermanyJJapan

ドイツ

日本

Habitable land area 可住地面積

LegendJapan

Habitable area in white
出典）地球地図デ タより国土地理院作成
出典）地球地図データより国土地理院作成※この図での可住地、非可住地の区分は以下のとおり。
非可住地：標高500ｍ以上の山地及び現況の土地利用が森林、湿地等で開発しても居住に不向きな土地利用の地域。
可住地 ：非可住地以外の地域。具体的には、標高500ｍ以下で現況が市街地、畑地、水田、草地、果樹園等（疎林、かん木、まばらな木又はかん木を含む草地、まばらな植生（草、かん木、木）、農地と他の植生の混合）の土地利用の地域。

Countryarea

Habitable
land area（10,000㎢）（10,000㎢）

37.86

10.35

Ratio
（%）

27.3

U.K.

24.38

20.63

84.6

France

54.79

39.72

72.5

Germany

35.67

23.79

66.7

Piers of HANSHIN Expressway in Japan阪神高速道路の橋脚

シャルル・ド・ゴール空港のアクセス道路の橋脚• Infrastructure in Japan has been developed against severe natural
disasters under vulnerable condition.

• The ratio of habitable land area to country area in Japan is lower
than in foreign countries.
我が国の国土は、諸外国と比べて、国土面積に占める可住地割合が小さい。

Piers of access road to Charles‐de‐Gaullein Airport in France

4

脆弱な国土と厳しい自然条件に対応したインフラを整備してきた。

5

Taking all structural & non‐structural measures towards a “safe & secure life” (1)Taking all structural & non‐structural measures towards a “safe & secure life” (2)ハード対策とソフト対策を総動員した「安全・安心」の確保（１）

ハード対策とソフト対策を総動員した「安全・安心」の確保（２）Investment on structural measures against disasters

Structural measures against disasters (1): Reinforcement against earthquakes
防災のためのハード対策（１）：耐震補強

我が国の防災投資の歴史（ハード整備）
Number of fatalities
by floods*(people)

Budget for flood management
infrastructure (FY2000 value)

National Route 45 国道４５号
Intensity 6 lower (JMA scale)(Billon yen) 25,000

観測震度：震度６弱

Prefectural Road 県道
Intensity 5 lower (JMA scale) 観測震度： 震度５弱

10,000, 10,000
20,00020,000

1,000
1,000

15 00015,00015,000100
100

10,00010,000

1010

2006
2006

2001
2001

1996
1996

1991
1991

1986
1986

1981
1981

1976
1976

1971
1971

1966
1966

1961
1961

1956
1956

1951
1951

0

1946
1946

115,000

Non‐damaged

5,0000

出典：水害統計

Damaged【 with earthquake reinforcement 耐震補強済み】【 without earthquake reinforcement 耐震補強なし】

Non‐damaged 地震動により損傷なし

Damaged 橋脚が地震動により損傷*死者・行方不明者数は津波を除く• Reinforcement against
gearthquakes
qcould help
p preventpfatal damage
gin the Great East Japan Earthquake.

• Past investment in disaster risk reduction obviously contributed todecrease of fatalities.
これまで、一定規模の災害に対する防災投資を行い、確実に被害者の減少に貢献してきた。

6

事前に耐震補強を実施してきた結果、致命的な被害を回避。

7

Taking all structural & non‐structural measures towards a “safe & secure life” (3)Taking all structural & non‐structural measures towards a “safe & secure life” (4)ハード対策とソフト対策を総動員した「安全・安心」の確保（３）ハード対策とソフト対策を総動員した「安全・安心」の確保（４）Structural measures against disasters (2): “Operation Comb“－ Comb shaped repair and recovery of road network－

防災のためのハード対策（２）：くしの歯作戦

Operation Comb

1st step Confirm that the Tohoku Expressway and National
Route 4 were passable
2nd step Establish east‐west routes from the Tohoku
Expressway andd Nationall Highway
hRoute 4
Mar.12: 11 of the 16 routes completed
Mar.15: 15 routes completed
3rd stept Mar.18:
M 18 97% off N
NationaltilRRoutes
t 45 andd 6 reopenedd(Operation completed)

1 day after disaster4 days after disaster

Tohoku Expreessway
National RoNoute 4

防災のためのソフト対策（１）：効果的な避難行動
Approx. 500,000 people in the tsunami inundated
area. Majority escaped. But 20,000 did not make it

Legend

浸水範囲内の人口約50万人の多くが避難。死者・行方不明者は約2万人。

Road openedpRoad closed

Junior high school students helping elementary
school children to run to high ground in Kamaishi
City.
一緒に避難する釜石東中学校生徒と鵜住居小学校の児童たち
緒に避難する釜石東中学校生徒と鵜住居小学校の児童たち

Emergency sirens fortsunami warning

Signs of tsunami
Evacuation building

Route45
Photos by ADRC

The Pacific

The Paciffic

Tohoku Expreessway
National RoNoute 4

The Paciffic

Tohoku Expreessway
National RoNoute 4

3rdstep

2ndstep

1ststep

Non‐structural measures against disasters (1): Effective evacuation（出典）内閣府,「平成２３年度（出典）内閣府「平成２３年度 広報ぼうさい」特集東日本大震災から学ぶ〜いかに生き延びたか〜,
http://www.bousai.go.jp/kohou/kouhoubousai/h23/64/special_01.html• Non‐structural measures definitelyy saved manyy lives,, even in thisunprecedented catastrophic disaster.

7 days after disaster8

経験のない大規模災害においても、ソフト対策の蓄積は確実に多くの人命を救助。

Taking all structural & non‐structural measures towards a “safe & secure life” (5)New challenges for “smart use of infrastructure” towards an affluent life (1)ハード対策とソフト対策を総動員した「安全・安心」の確保（５）

豊かな生活に向けた「インフラを賢く使う」新たな挑戦（１）Non‐structural measures against disaster(2): Living in evacuation centers
防災のためのソフト対策（２）：混乱のない避難生活

9

Limitation of infrastructure development

without confusion

我が国におけるインフラ整備の限界<NumberNb off evacuees iin theth GreatG t East
E t Japan
JEarthquake
E thk >
東日本大震災時の避難者数
450,000
400 000
400,000

386,739

350,000
300,000

246,190

250 000
250,000

出展：東北地方整備局

200,000

167,919
147,536
115,098

150,000

101,640
58,922
42,74488,361
27,531100 000
100,000
50,000020,49921,899

出展：復興庁の資料をもとに国土交通省にて作成

出典 オンタリオ州政府
http://www.mto.gov.on.ca/english/transtek/roadtalk/rt16-4/

出展： 東北地方整備局• Although many residents lived in evacuation centers immediately
after the earthquakes happened, there was no severe confusion.

• Under these limited conditions,conditions Japan proactively has been selecting“smart use of infrastructure” instead of “expanding it”.

地震発生直後から多くの住民が避難所で生活を送ったが、深刻な混乱は生じなかった。
10

多くの制約下にある我が国のインフラは、極大化するのではなく「賢く使う」ことを指向。

11

New challenges for “smart use of infrastructure” towards an affluent life (2)New challenges for “smart use of infrastructure” towards an affluent life (3)

豊かな生活に向けた「インフラを賢く使う」新たな挑戦（２）

豊かな生活に向けた「インフラを賢く使う」新たな挑戦（３）境古河IC

Three ring roads inTokyo Metropolitan Area
64% complete
首都圏３環状道路
整備率64%

圏央道

関越道※平成26年6月28日時点

事業中

中央

道磐東

三郷南IC

中

環央

中央ＪＣＴ

About 80%by2015

路

田厚原
道木

藤沢IC 栄IC・JCTFY2014

相模湾

神崎IC

状状 道路
高谷JCT

大橋ＪＣＴ道Per‐lane traffic volume of ring roads in Tokyo Metropolitan Area 環状道路の車線あたり交通量
状道路 車線あた 交 量

常かく環

京東湾
東名ＪＣＴ
大井
相模原IC
ＪＣＴ
（H26年度）
岸
東
第名
相模原愛川IC
高道
三東路
京速
京湾
海老名IC
ｱｸｱﾗ浜
海老名JCTｲﾝ
東京湾
新東名 小寒川北IC 戸塚IC
高尾山IC

約8割
Ｈ２７年
年

東北道

京外

大泉ＪＣＴ

つくば
中央 つくばIC JCT

久喜白岡JCT

白岡
桶川 菖蒲
北本 IC
IC

東関道

H32年度※１

H32年度※１

事業中

成田空港

FY2014

東関道

太平洋

○○○

LegendIn service

Interim２-lane ※In service by FY2015 ※4-laneUnder construction

6-laneUnder study※暫定２車線の未完成車線の施工時期は未定

注1：※１区間の開通時期については土地収用法に基づく手続きによる用地取得等が速やかに完了する場合
注2：久喜白岡JCT～木更津東IC間は、暫定2車線
注3：圏央道の釜利谷JCT～戸塚IC、栄IC・JCT～藤沢IC、大栄JCT～松尾横芝IC区間以外のIC・JCT名は決定• The Three ring roads
roads, which are an important expressway network in
Tokyo Metropolitan Area, are mostly four‐lane or less.
首都圏の重要な高速道路ネットワークである三環状道路は、その多くが上下４車線以下。

MorningDaytime

Evening

Night

Speed

（7～11am）（11am～15pm）（15～19pm）（19～23pm）（7am～19pm）

Inner Circular Route

1,594

1,439

1,442

1,016

42

Inter Ring Expressway

1 508
1,508

1 454
1,454

1 475
1,475

912

49

Outer RingExpressway

1,394

1,134

1,279656

69

513

421

514

221

74725
539

706
515

7005234244032520FY2014

松尾横芝IC横横道

高速横浜環状南線

大栄JCT

FY2017釜利谷ＪＣＴ

横浜湘南道路「インフラを賢く使う」新たな挑戦（１）NExpresssways

貧弱な日本のインフラ

New challenges for “smart use of infrastructure ” (1)FY2015 ※1

FY2014FY2015

Metropolitan Intercity
Expressway

General rooads

Insufficient infrastructure

Ring road No
No. 7
Ring road No. 8

Expressways

12General roads

Congested

Over 1,400 vehicles / lane hour

Over 700 vehicles / lane hour

At maximum capacity

1,000～1,400 vehicles / lane hour

500～700 vehicles / lane hour

Below capacity

Less than 1,000 vehicles / lane hourLess than 500 vehicles / lane hour

New challenges for “smart use of infrastructure” towards an affluent life (4)New challenges for “smart use of infrastructure” towards an affluent life (5)

豊かな生活に向けた「インフラを賢く使う」新たな挑戦（４）

豊かな生活に向けた「インフラを賢く使う」新たな挑戦（５）New challenges for “smart use of infrastructure ” (2)Successful examples of “smart useof infrastructure ”(1):“ETC” (Electronic toll collection system)「インフラを賢く使う」新たな挑戦（２）<Smart route selection using “ETC 2.0”
2 0” >

ITSや料金施策を駆使して「賢く使う」ことにより、交通量を最適化。

1420142013

201120122010• “SmartSmart use of roads”
roads utilizing ITS(Intelligent Transport System) or toll control
measures optimizes distribution of traffic volume .

2009

相模湾

Under study

2008（after ETC）
2008

○○○

Maximum
efficiency
Notcongested

2007

Congested※To be in service by FY 2015*

2006

Pacificocean

Sectors that are in service (asof June 14, 2013)※ETCは2001年に本格導入

2005

Chuo Expressway

2004

I
InnerRingRiExpressway＜ Congestion
Co gest o at toll
to gates ＞
2000（before ETC）

2003

Congestion!

Under construction (to becompleted in FY 2016 orthereafter)

Bidirectional
wirelesscommunications＜Adoption
rate for ETC＞
＜p＞
100.0%
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10 0%
10.0%
0.0%

(On board Device)(On-board

Roadside antenna

インフラを「賢く使う」取組みの成功事例（１）:ETC

About 80％（by 2015）

2002<Construction of ring expressway>
Three ring roads inTokyo Metropolitan Area
64% complete

13

3,974 times（30% of congestion onexpressway））

60 times

Congestioni eliminatedli i t dis※渋滞回数： 年間渋滞回数が30回以上又は平均渋滞長が2km以上かつ渋滞回数が5回以上の主要渋滞ポイントの渋滞回数• Congestion at toll gates on expressways throughout Japan is largely
eliminated 全国の高速道路の料金所に統一的にＥＴＣを導入し、料金所における渋滞を解消。

15

New challenges for “smart use of infrastructure” towards an affluent life (6)Conclusion

豊かな生活に向けた「インフラを賢く使う」新たな挑戦（６）• Japanp has been developingp g infrastructure under severe conditions such as avulnerable country and limited habitable land.

Successful examples of “smart useof infrastructure ”(2):High speed train “SHINKANSEN”

日本は、災害に対して脆弱な国土、狭隘な可住地面積など厳しい条件下でインフラ整備を行う宿命。

• For “a safe and secure life”, significant investment and efforts in the past,
including structural and non‐structural measures, saved a lot of human lives.

インフラを「賢く使う」取組みの成功事例（２）: 新幹線

１２

３

SafetyReliability

安全性

信頼性

Passenger
Fatalities①Operating frequency– ZERO –50Years（1964→2014）
50年間で乗客の死傷者が「ゼロ」15trains/hour「安全・安心」に関しては、ハード対策・ソフト施策を含めた過去の投資や努力が可能な限り人命を救助してきた。

Environmental
Friendliness• Japan is applying the “smart use” of limited infrastructure such as theenhancement
ht off th
the effectiveness
ff ti
off roadd networks
tk utilizing
tili i informational
i ftilmeasures or toll control measures.

環境性能CO2emissions

現在、情報提供や料金施策も活用した道路ネットワークの稼働率の向上など、限られたインフラを「賢く使う」ため
現在情報提供や料金施策も活用した道路ネットワークの稼働率の向上など 限られたインフラを「賢く使う」ための新たな挑戦に挑んでいるところ。

１時間当たり最大で１５本の運行頻度②Average delay timeper trip

within 1 min.
平均遅れ時間1分以内
平均遅れ時間分以内• These knowledge and experience can contribute to the infrastructuredevelopment not only in Japan but also in other countries.

1 ： 5 ： 7.5
75
g-CO2/person-km

これらの知識や経験は、日本だけでなく他国におけるインフラ整備にも貢献可能。

乗客一人あたりの二酸化炭素排出量が最も少なが最も少ない• The “SHINKANSEN” realizes high safety, reliability and environmental
friendliness. 新幹線は、高い安全性と信頼性を実現した上で、二酸化炭素の排出が少なく環境に優しい。16

Congratulations on the 100th
Anniversary of JSCE！
Thank yyou for yyour attention.

18• For these reason, it is necessary that this information be widely disseminatedto other countries. これらの情報を他国に広く周知していくことが必要であり日本の役目。
17