独立行政法人国立文化財機構契約監視委員会（平成２２年度第１回）議事概要

開催日及び場所

平成２２年１２月３日（金）東京国立博物館会議室○委員長

出 席 委 員（敬称略）

辻 惟雄（MIHO ミュージアム館長）○委員
鮎川 眞昭（公認会計士）
松原 茂 （根津美術館学芸部長）
宮廻 正明（東京藝術大学教授）
服部 彰 （独立行政法人国立文化財機構監事）
雪山 行二（独立行政法人国立文化財機構監事）

審 議 対 象 期 間
個 別 審 査 対 象 案 件
平成２２年度上半期におけ

平成２２年４月１日～平成２２年９月３０日
131 件○議 事13 件（１）
平成２２年度上半期における前回競争性のない随意契約であった契約の点検

る前回競争性のない随意契（２）
平成２２年度上半期における前回一者応約であった契約
平成２２年度上半期におけ

11 件

（３）
平成２２年度上半期における競争性のなる前回一者応札・一者応募でい随意契約の点検あった契約
平成２２年度上半期におけ

21 件

30 件

（５）
平成２２年度上半期におけるその他案件の点検

る一者応札・一者応募の契約
平成２２年度上半期におけ（４）平成２２年度上半期における一者応札・一者応募の契約の点検

る競争性のない随意契約
平成２２年度上半期におけ

札・一者応募であった契約の点検

56 件

るその他案件

委員からの意見・質問、それに対する回答、及び審議総括

別紙①のとおり別 紙①

質問・意 見回 答１．平成２２年度上半期における前回競争性のない随意契約であった契約の点検（１）該当の契約１３件について・公告期間はどの程度とっているのか。

・一般的なものは 10 日以上だが、機構としては特段の事情のない限り 15 日以上、可能な限り 20 日以上としている。

・ＨＰの公告へのアクセス数は確認できる ・個別公告毎の区別はできないが、公告ペーのか。

ジへのアクセス数は確認できる。

・予定価格はどのように決めているのか。 ・市場価格での単価を積み上げて積算をする方法、業者の見積もりによる方法と、これらからこちらに有利な内容を組み合わせて作成する方法がある。

・予定価格と契約額が一致しているものが ・システム保守等専門的なものは市場価格が見受けられるのはなぜか。

ないため、業者の見積もりがそのまま予定価格となり、当該業者が落札する場合があるため。

・「会計システムアウトソーシング」や「ハ・「会計システムアウトソーシング」はパッローダイヤル」のように契約額が前年度とケージの使用料であり、内容が変わっていな全く同じものがあるが不自然ではないか。 いため料金が同額である。
「ハローダイヤル」
は公共料金に準じ定価制であり、契約内容を変更していないため同額である。

・契約額の低下によるサービスの低下はな ・基本的には仕様書でサービス内容を指定しいか。ているため、仕様通りでなければ契約違反になることから、そういった事例はない。

（２）総括・平成２２年度上半期における前回競争性

・一般競争、事前公募等を行ったが一者応のない随意契約であった契約１３件につ札・一者応募となってしまったものについていて、その内、１件については一般競争契は、十分な公告期間を確保したい。

約に、１件については企画競争に移行した。また、３件については、事前公募を実施しており、３件について平成２３年度契約より事前公募を実施予定である。
残りの５件については、今後も引き続き契約内容から随意契約とすることがやむを得ない契約と考える。

２．平成２２年度上半期における前回一者応
札・一者応募であった契約の点検（１）該当の契約１１件について
・「露出展示品ＩＰＭメンテナンス」のよ ・発注者側としては、そのあたりの事情は計
うに前回一者応札で今回も一者応札の契り知ることはできない。発注内容の変更に伴約で業者が入れ替わっているのはなぜか。 い、業者が入れ替わったものと推察する。

・契約額の低下による質的な問題はないの・仕様書により最低限は担保されている。

か。

・応札者が２社で落札率１００％となって ・見積採用者が当該価格にて落札したためでいる契約はなぜ生じているのか。

ある。

・１５日間の目標公告期間ではなく、公告 ・一旦仕様書を作成しても、見積価格が予算期間が１２日間となっている契約があるを超過する場合には仕様を見直すなど仕様のはなぜか。

書の作成に時間がかかる場合がある。予算との調整に時間がかかることもある。来年からは緊急性のない場合は 15 日以上を確保するように改善する。

（２）総括・平成２２年度上半期における前回一者応 ・今回引き続き者応札・一者応募であった契札・一者応募であった契約１１件につい約については、仕様の早期策定、公告期間のて、その内、４件については、公告期間等見直しを行いたい。また、今回改善の見られの見直しを実施し、改善が図られている。 た契約についても、引き続き公告期間の確保
残り７件については、今後さらに公告期間に努めたい。の見直しを行う必要があると考える。

３．平成２２年度上半期における競争性のない随意契約の点検（１）該当の契約２１件について・九博での陳列品修理が装こう師連盟のみ ・九博建物内に修理所があり、陳列品を必要であるのはなぜか。

以上に動かさないようにすることが望ましいためである。

・一者しかない場合に、陳列品修理の金額 ・修理仕様書の作成過程で交渉している。ま
交渉はどのように行っているか。

た、修理の内容により修理作業中に仕様書を変更する必要が生じ、契約金額を変更する場合もある。

（２）総括・平成２２年度上半期における競争性のな・自ら改善することとした内容にもあるが、い随意契約２１件のうち、１２件は文化財システムの保守等については、可能である限の購入・修理、公告の掲出等、２件についり真に競争性がないか事前公募を実施するては、一般競争を行ったうえでの不落随意こととしたい。また、文化財の輸送に関して契約であり、随意契約とすることが妥当では先方による指定等の事情がある場合を除ある。残り７件については、２３年度からき、今後同種の契約の際には一般競争を実施一般競争及び公募に移行する予定となっする予定である。ており、妥当と判断する。

４．平成２２年度上半期における一者応札・一者応募の契約の点検（１）該当の契約３０件について・契約によって公告期間の違いがあるのは ・政府調達か、それ以外かで公告期間の基準なぜか？

が異なる。なお、政府調達に該当するか否かは契約種別により金額が定められている。

・九博の「監視業務」の昨年度実績につい・昨年度の実績は 89,145,000 円である。なて知りたい。

お、特別展などにより毎年仕様が異なるため、一般競争に付しても価格が必ず下がるとは言えない。

（２）総括・平成２２年度上半期における一者応札・ ・いずれの契約についても、２０日以上の公一者応募の契約３０件のうち、２５件につ告期間を確保するように努めたい。また、可いては、２０日間以上の十分な公告期間の能なものは業者への声かけ等を積極的に行確保や業者への声かけを行っており、妥当うこととしたい。

である。残り５件については、公告期間の見直しが必要である。

５．平成２２年度上半期におけるその他案件の点検
・「国宝寄託品動産総合保険」の予定価格と ・保険ブローカーに入ってもらっており、保契約額の差が大きいのはなぜか。

険内容の見直しも含めて有利な契約となるよう保険会社を競争させているため、毎年契約額は下がっている。なお、対象が寄託品なので評価額が変わることも契約額に影響している。

・保険会社は契約額より支払能力が問題に ・こちらでソルベンシー・マージン比率（支なるが確認は行っているのか。

払能力の指標）などについて確認している。

・本部の人材派遣契約は応札が１８社も来 ・予定価格の段階で厳しく見積もりをしていているにもかかわらず、落札率が高いのでたため、契約額との差があまりなかったと考はないか。

えている。

（２）総括
・平成２２年度上半期におけるその他案件５６件については、適切な契約が行われており、妥当と判断する。