ようなイメージのものです．県の顔としての拠点整備を行うということで，今，事業が動いています．これはロープウェイ通りの整備事業です．これを整備することによって，ロープウェイ乗り場前の歩行者数が劇的に増えています．これは大洲市の事業ですが，街づくり交付金で，大洲城の復元を中心とした街づくりを今からやろうと思ってるところです．そそれから，これは内子の拠点地域．こういった拠点を活用した街並みづくりです．それから，これは内子のフレッシュパークづくりです．

それから，お遍路を利用した街づくりですが，世界文化遺産への登録を目指して，四国の商工会議所，経団連を中心として今一生懸命動いている最中です．

例えば，こんな危ないところに少し歩道をつけたり，こういった休む場所の整備や情報板の設置などをしています．また，重信川のビオトープの再生とかこういったもの，いわゆる自然系のものの再生事業もしています．それから，これ西条市で水と芸術文化の街づくりということで，つい最近，手づくり故郷賞をいただきました．
それから，ツーリズム創造機構です．これは四国 4 県が行っています．

それから，これは中山間地域での，風倒木対策として，こんな砂防事業を使ったものをしています．ここに示しましたように，色んなところで防災と街づくりというような観点で事業が展開されています．まだ，ここに示したもの以外にソフト対応が沢山入ってくるはずなんですが，ハードを中心としてお話しさせていただきました．

以上に示しましたように，色んなところで色んな知恵を出しながら，少しずつ動いていっていますので，また，こういうことをやりたいとか言っていただければ，お話を伺って一緒に考えていくようなことを行います．そのために皆様方のご協力ないしは色んなサゼッションをいただければと思います．どうぞよろしくお願いします．ちょっと長くなってしまって誠に申し訳ございませんが，私の発表を終わりにさせていただきます．
どうも有り難うございました．

愛媛県の取り組み
愛媛県土木部長井上

要

ご紹介をいただきました，土木部長の井上でございます．ちょっとすみません．私，来てみますと，私以外の人は資料が手元にいっていると思いますが，私の資料だけがありません。担当にどうしたんだと聞くと，それは部長が指示をするのが遅いからですと言われてしまいました．パワーポイントしかありませんが，よろしくお願いをいたします．
それでは，私の方からは，愛媛県の社会資本整備の現状と今後の展開ということについて少しお話をしたいと思います．
東日本大震災への愛媛県の対応
まず東日本の大震災について簡単に述べます．まあこれは外せません．外せないわけですが、ちょうど昨年の 3 月 11 日，愛媛県 2 月議会の終了日でありました．私も本会議が終わりまして，部屋に帰ってちょうど国会中継をテレビで見ていました。そうしますと東北地方に震度 7 の激震というテロップが出ました。これは大変なことになったなと思いながらよく見てみますと，震度 7 の割には建物の被害がないように見えましたので，そうひどくないのかなと思っておりました。そのうち我々が過去に見たこともないような大きな津波の映像がテレビに出てまいりました．それで，愛媛県といたしまして、この津波災害を受けて、いろいろと対応をしてまいりました。そうした対応の中でいろいろ見えてきた課
題もあります．それについて現在検討していることもありますので，まずはこのへんから入っていきたいと思います．

14 時 46 分．地震が発生いたしましたが．それから約 1 時間弱でしょうか．宇和海に津波

警報が発令されました．県といたしましては，すぐさまに、まずは宇和海沿岸を中心に陸こうや水門の閉め切りを指示いたしました．さらに津島町に南レク公園があるわけでありますが，これはすぐ海岸端でありますので，来園者の避難と公園の閉鎖を指示いたしました．次いで，津波の浸水が想定される道路について警戒をするように指示をしたわけでありますが，結果的に公園が閉鎖できたのが約 40 分後ですかね，16 時 11 分です．さらに道路に警戒のための配置をしましたのが 1 時間半後の 17 時．さらに陸こうと水門の閉鎖が完了いたしましたのが，2 時間 10 分後の 17 時 50 分ということであります．まあここで一つ課題が浮かんでまいります．
現在、愛媛県には，宇和海に水門，陸こうと合わせまして 323 基がございます．瀬戸内海沿岸 547 基を合わせまして 870 基あるわけですが，今回の例から見ますとこの宇和海沿岸の 323 基を閉め切りを完了するまでに 2 時間 10 分を要しております．一昨年のチリ地震でありますとか，まあ今回の東北地方を震源といたします津波でありましたら，この程度かかって閉めても大丈夫かなと思うわけでありますが，問題は今後に控えている東南海・南海地震の時にどう対応するかということです．

これは現在，県が作っております地域防災計画における津波想定の予想であります．愛南町は第一波が 31 分，宇和島で 62 分，松山ですと 132 分，約 2 時間ですね．新居浜まで来ますと 235 分と 4 時間程度になります．地域によって津波の到達時間が大きく異なるわけであります．
津波避難への対応
今回の東日本の大震災の教訓の大きなものの一つは，津波が発生したらすぐ逃げるということです。これはこれで正しいんだろうと思いますが，果たしてこれだけの時間の差があるときにすべてが逃げるかどうかということを思いました。そこで，実は土木部では，昨年の 12 月に，従来防災訓練といいますのは，県がやっておりましたのは，例えばどこそこが落ちているのでそこを見つけて何分以内に県庁に届くかとかですね，そういった情報訓練，メニューを与えた訓練をしておりましたが，今回はですね何時何分に地震が発生したというだけの条件を与えて，いわゆるブラインド的な防災訓練をしてみました．
その結果ですね，愛南土木事務所は予想通りまず避難をした．という報告がありました．
次に宇和島港があります，南予地方局建設部は避難よりもまず対応を優先した．という報告がございました．次いで八幡浜土木事務所になりますと，ここは対応よりも避難を優先した．まあいろいろバラバラでありました．そこで，逃げるということが一番大事でありますが，果たしてこれからですね，色んな地震による津波が来ると思いますが，我々管理者としてどういう津波でもすぐ逃げるのか，いやそうじゃないと．時間的な余裕をしっかり持ったうえで，守るべきものは守ると，いったところでやはり水門，樋門を閉めるところがあってもいいのではないかというふうなことも考えておりまして，現在いろいろの地震を想定いたしまして避難する事務所，閉めることを優先する事務所，まあそういったものをやるべきではないかということで検討を進めております．

二つ目の問題が道路の対応であります．これも同じように県の防災計画で想定してあるものですが，宇和海沿岸におきまして，津波が来た場合に県管理の道路で 44 か所、実に 200キロ以上の道路が津波の被害にあうということになっております．

これは今回の津波警報発令の際に道路について対応をした状況でありますが，津波が浸水すると予定されます起終点．まずは，津波警報発令中という標識を掛けました．それと，万が一の時のために人員も配置をしたわけであります．これは，宇和島市津島町の主要地
方道宿毛津島線の状況であります．私はテレビで津波の状況をつぶさに見ておりました．
道路はすぐ止めるべきじゃないか，止めたいと一瞬、思いましたが，現場等々連絡を取る
中で，宇和海沿岸といいますのは道路がほとんど一本しかないわけでして，これを止めると物流，その他の全てが止まってしまいます．そうした中で，いつ津波がくるのか、それもどのくらいの津波なのか分からない段階で本当に止めていいのかという議論になりました。それで、それはちょっと難しいなということで、今回はこの程度にしたわけであります。しかし，これにつきましても東南海・南海地震等が来た場合，先ほど言いましたように愛南町あたりは非常に早い時間に津波が，それも高い津波が来ますので、やはりその時には、一本しかない道路であっても止めるべきじゃないかなと思いながらも，これも大きな課題になっております．幸いなことですが、先ほど四国地方整備局長さんも少し説明しておりましたが，南の方の 56 号線に沿って、幸いなことに津島道路という高速道路の新規事業化がやっと決定をいたしました．これができますと 56 号につきましては比較的止めやすいという状況になるわけでありますが，半島部を走っております県道等につきましては、依然として一本でありますので、これはなかなか止めるのは難しいということになるわけであります。これにつきましては、気象庁と国を中心に致しましてできるだけ，津波の予測の精度を上げてもらうしかないかなと思っています。これも非常に大きな課題の一つとして，今後検討を進めていきたいと思っております．

被災地支援への愛媛県の対応

そうこうしているうちに愛媛県の津波警報が津波注意報に変わります．県は当初，警報が出ましたときに災害警戒本部というのを立ち上げておりました。それが注意報に変わった段階で対策本部も被災地支援本部に切り替えまして，いよいよこれから本格的な被災地への支援をすることになります．震災の翌日でしたか，少し用事がありまして松山インターに出かけて行ったんですが，早い時間帯ですから朝靄が立ち込めた中によく見ますと日赤の DMAT がすでに準備をしておりました．よく見ますと，若い女性の看護師さんあたりがいろいろこう準備をしておりました．まあそれを見たとたんに，血が騒ぎまして，これは愛媛県の土木部も早く被災地に行かなければということで，とりあえず先遣隊を派遣しようということで，決めたわけであります。結果的には、先遣隊を出そうと決めた時から実際に出発するまでに 2 週間かかりました．
なぜ 2 週間かかったかといいますと，これがこの段階における問題であります．まず一点は，どこの県に応援に行くのか．今回，広域災害でしたので、当初は全国知事会が，この県はどこそこの県に行ってくれという役割を決めるということになっておりました。しかし，3 日たっても 4 日たっても知事会で決まりません．そうした中で，私もちょっとイライラいたしまして，よく考えてみますと宮城県が愛媛県と同じような電算システムを使っている．行けばたぶんすぐ実効性があるだろうと思ったわけです。それと宮城の名取市とこれは今は伊方町かな，と名取がですね伊達藩つながりで歴史的なつながりがあるということもわかってまいりましたので，直接に宮城県土木部の方に連絡を入れまして，こういったことをしたいんだがという連絡を取りますと，それはぜひ来ていただきたい．という話になりまして，一応派遣先が決まりました．
それでもまだすぐに行けたわけではありません．その当時は，まだガソリンがなかなか無いんじゃないかとか，宿が無いんじゃないかとか，食べるものが無いんじゃないかとか，そういうふうな状態でありました。それで，これは自己完結型で自ら準備をしていこうということで，それからガソリンタンクの調達でありますとか食料，テント，寝袋等を準備いたしまして，これに約 1 週間かかり，結果的に出発したのが 2 週間後になってしまいました．

これは県庁における先遣隊の出発式であります．この時、まだ現地は震度 5 程度の余震が頻発しておりましたので，まだまだこう悲愴感をもっておりましたので，知事以下の幹部職員が見送る中で出発をしていったわけであります。これは見方を変えますと、ある意味で技術屋冥利に尽きるかなという一瞬でありました．

結果的に三日間ぐらいかかるだろうと思っていた宮城県も 1 日半程度で到着することができまして，その後は本格的な応援派遣のための宮城県との打ち合わせでありますとか，少し被災の状況等も調査をいたしまして，一週間程度で帰庁しました．現在はその後、長期の派遣として土木部から 6 人が宮城県の方に長期の出張をしております．先ほど言いましたように、この段階での課題といいますのは，震災が起きた時に直ちに応援に行けないという問題であります．

その中の一つ，どこに応援に行くかということでありますが，これは震災直後から中国四国の 9 県が協議をいたしまして，とりあえず前もって被災をした県はどこが応援に行くかを決めておこうという，カウンターパート方式による相互応援体制を作ろうということで，昨年 11 月に合意をいたしました．向こうの図で色分けしているのがパートナーでありまして，例えば愛媛県が被災をすると広島県が応援に来てもらうと，高知県が被災をいた
しますと直近の愛媛も多少いたんでいるかもわかりませんので島根，山口から応援に来るといった相互応援体制を一つは事前に作っております．二つ目の備品等につきましては，もうすでに前回の例がありますので，徐々に蓄積をしているわけであります。それとともに、現在、国交省がテックフォースという組織を持っておりますが、県でまだそういう組織がありません。ゆくゆくは、そういった組織的な充実も図っていきたいというふうに思っております．
県単独緊急防災対策事業への取り組み
こうして応援を続けていくわけですが，一方では県内も東南海・南海地震が、いつ起こるかわかりません．県内の備えにも着手をいたしました．9 月補正におきまして県単独緊急防災対策といたしまして，70 億円を計上いたしました．大きく三本柱にしております．一つが緊急輸送路の確保整備、二つ目が防災施設の緊急整備、三つ目が河川港湾施設等の耐震点検ということで，現在それぞれ事業を進めているところであります．

これは、そのうちの緊急輸送路の確保の一つでありますが，もともと原発周辺におきましては防災対策を重点的に充実すべき地域，いわゆる EPZ というものが 10 キロ圏内と定められておりまして，これまで県におきましては EPZ 内の道路を整備してきたわけでありますが，今回の福島原発の事故を受けまして，さらに緊急時防護措置準備区域 UPZ と呼ば