令和３年度男女共同参画週間パネル展

政治参画！

主催

沖縄県・公益財団法人おきなわ女性財団
令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

１～私たちの探求のはじまり
はじめまして！私たちは、沖縄県内の大学生！
ある日のゼミの授業で、ネットニュースの3枚の「閣僚の集合写真」について話し合った。

日本は女性が少ないね。なぜなのかな？

本当だね。みんなで調べてみよう！

いいね！まずは、日本の女性大臣と国会女性議員の割合を数字でみてみよう。

ネットニュース！
政治における男女共同参画社会について―、

女性大臣/国会議員の割合について（UN Women, Women in Politics:2021, Women in ministerial positions. Inter-Parliamentary Union, Monthly ranking of women in national parliaments ,2021.）
女性

男性

日本
女性大臣10.0％
下院女性議員9.9％（衆議院）

上院女性議員23.0％
（参議院）

カナダ

女性大臣51.4％
下院女性議員29.6％（衆議院）

上院女性議員49.5％
（参議院）

フランス

女性大臣50.0％
下院女性議員39.5％（衆議院）

上院女性議員34.8％（参議院）

日本の割合は、他国と比べて圧倒的に低いことがわかるね。日本はどうして、男性と女性の差があるのだろう。

ネットニュースに、「政治における男女共同参画社会」って書いているね。
男女共同参画社会って、そもそもどういうものだったかな。

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

２

男女共同参画社会ってそもそもどういうもの？

男女共同参画社会基本法（平成11年６月23日公布・施行）
基本法では、男女共同参画社会を実現するための５本の柱（基本理念）を掲げており、国、地方公共団体（行政）と国民それぞれが果たすべき役割（責務、基本的施策）を定めている。

男女の人権
の尊重

男女共同参画社会とは？
男女が、お互いにその人権を尊重しつつ責任を分かち合い、性別にかかわりなく、その「個性」と「能力」を十分に発揮することができる社会のこと。
参画とは、単に「参加」するということではなく、「意思決定過程」に加わるという意味が込められているよ。

国際的協調

基本理
念５本
の柱

家庭生活に
おける活動と他の活動の両立

社会における制度又は慣行についての配慮

政策等の立案
及び決定への共同参画目指すべき社会第５次男女共同参画基本計画～すべての女性が輝く令和の社会へ～（令和２年12月25日閣議決定）①公正で多様性に富んだ活力ある持続可能な社会②男女の人権が尊重され、尊厳を持って個人が生きることのできる社会③仕事と生活の調和がとれた社会④あらゆる分野に男女共同参画・女性活躍の視点を取り込み、SDGｓの取組を行い、国際社会と協調する社会日本の目指す男女共同参画社会とは、「男女」にとどまらず、年齢も、国籍も、性的指向・性自認（性同一性）
に関すること等も含め、幅広く多様な人々を包摂し、全ての人が幸福を感じられる社会の実現につながる。

男女共同参画社会とは、男女が平等でともに社会に参画して、誰にとっても生きやす
い社会のことなんだね。沖縄県では、男女共同参画についてどのように推進しているのだろう？

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

３

沖縄県における指針「第５次ＤＥＩＧＯプラン」とは？

第５次沖縄県男女共同参画計画～ＤＥＩＧＯプラン～（平成29年３月策定）
国の基本計画をもとに都道府県で地域の特性を活かした施策を展開。
沖縄県では平成５年から計画が策定され、全ての県民が、お互いを認め支え合い、心豊かな活力ある沖縄の実現を目指す。
愛称「ＤＥＩＧＯプラン」とは？
国連「第４回世界女性会議」で採択された行動綱領の３つの目標である「平等・開発・平和」をイメージするとともに、県花の「デイゴ」を象徴している。

DEVEROPMENTEQUALITYINNOVATIONGLOBAL
OKINAWA

「開発・発展」「平等」「変革」「地球規模」「沖縄」

第５次ＤＥＩＧＯプランの内容
男女共同参画の推進に関する施策を、家庭・職場・地域及び社会全体の4つの分野にわけ、分野ごとに、実現した姿・各分野の現状と課題を分析し、方向性・具体的施策を示したもの。

家庭●社会全体で子育て支援が行われており、子育て家庭が多様なサービスを活用し、安心して子どもを生み育てられる環境が整っている。
●家族全員で家事・育児・介護を分担し、喜びと責任を分かち合って
いる。

職場

地域
●地域に残る固定的な性別役割分担意識に基づ
く慣習やしきたりが見直され、一人一人の考え方や行動が尊重されている。
●地域の中での助け合いや公的サービスにより、子育て中の男女や高齢者などが安心して生活し、地域活動に参画している。

社会全体●募集・採用や昇進・配置、賃金などでの男女格●男女が対等に企画や方針決定に関わり、大人差が解消され、職員一人一人の個性、能力、意も子どもも共に豊かで住みよい地域づくりに欲が十分に発揮できている。

貢献している。

●家庭生活や地域活動とバランスのとれた労働●性別にとらわれず、一人一人の個性や能力を時間で男女共にゆとりと充実感

伸ばすような教育が行われ、子どもをもって働いている。

たちも互いの個性を尊重している。

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

４

男女共同参画に関する年表
男女共同参画社会ってなぜ必要なの？
それは、「男女の人権の尊重」が大切だからだよ。
日本国憲法には、第13条「個人の尊重」と第14条「法の下の平等」が定められており、その他の法令や制度等でも、男女平等がうたわれている。
しかし、男女間の不平等を感じている人がたくさんいるんだよ。
また、「男性は仕事、女性は家庭」といった固定的な性別役割分担意識は時代とともに変化しているけど、まだ職場や地域、議会などの政治の場で、一方の性の人ばかりが目立つ光景が今でもみられる。
「男だから、女だから」という理由で、生き方や人生の選択が制限され、個性や能力を発揮する機会が奪われているのは問題だよね。
男性も女性もすべての人が、家庭で、職場で、地域で、学校で、それぞれの個性と能力を発揮する社会づくりが必要なんだ。

世界人権宣言女子差別撤廃条約

1948 年国連で 採択 。
すべての人間が生まれながらに基本的人権を持っていることを初めて公式に認めた宣言。

1
9
4
6
「
日
本
国
憲
法
」
公
布

1
9
8
5
「
男
女
雇
用
機
会
均
等
法
」
成
立

「
女
子
差
別
撤
廃
条
約
」
批
准

SDGｓ（持続可能な開発目標）

2015年国連で採択。2030年までに持続可能でよりよい世界を目指す国際目標 。17のゴール・169のターゲットから構成され、地球上の「誰一人取り残さない」ことを誓う。「目標５」は、ジェンダー平等の実現である。

1981年国連で発効。女子に対する差別を定義し、締約国に、「政治的及び公的活動」「経済的及び社会的活動」における差別の撤廃のために適切な措置を求めている。

1 1 1
9 9 9
9 9 9
1 ２ 3
「
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児
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「平等」といえば、最近「ジェンダー平等」って言葉をよく耳するけど、そもそも「ジェンダー」ってどういう意味だろうね。

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

５

そもそも「ジェンダー」とは？
ジェンダーとは「社会的・文化的に形成された性別」のこと。
人間には生まれついての生物学的性別（セックス/sex)がある。
一方、社会通念や慣習の中には、社会によって作り上げられた「男性像」「女性像」があり、このような男性、女性の別を「社会的・文化的に形成された性別」（ジェンダー/Gender）という。
「男は仕事、女は家庭」などの無意識の思い込み・偏見のことをジェンダー・バイアスという。

ジェンダーが個人の持つ能力や可能性を狭めたり、差別や偏見として抑圧してしまうこと●性差による雇用機会・賃金格差などの不平等●議会における男女議員数の不均衡●性的嫌がらせ（セクシャル・ハラスメント）●女性（男性）に対する暴力（ドメスティック・バイオレンス、性暴力）●「男は仕事、女は家庭」などの文化的差別意識に基づく発言・行動・一部の文化/慣習

ジェンダーの視点で見直されてきたもの「ジェンダーの視点」とは、性差別、性別による固定的役割分担、偏見等が社会的に作られたものであることを意識していこうとする視点である。
●男女別定年制の撤廃●DV防止法の制定●起業家、科学者、政治家など従来女性が少なかった分野への進出 など

これまでの社会の制度や人々の意識などを、ジェンダーの視点で見直していこうという動きが、男女共同参画社会づくりのために取り組まれているよ。

勉強になるね！そういえば、日本は、「グローバル・ジェンダーギャップ指数が１２０位」というニュースを見たんだよ。これって、どういう意味なのかな。
6

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

６

ジェンダーギャップ指数とは？

●ジェンダー・ギャップ指数（Gender Gap Index：GGI）とは、世界経済フォーラムが毎年発表している各国における「男女格差指数」のこと。
●各国を対象に、政治・経済・教育・健康の４部門について、男女にどれだけの格差が存在しているかを分析してスコア化し、それを元に各国の男女平等の順位をつける。
●GGI指数は女性/男性で算出して、完全平等なら「１」、完全不平等なら「０」。
2021年 Ｇ７でのランキング表「日本は、156ヵ国中120位（0.656）。

G7
順位

国名

世界
順位

1位

ドイツ

11位

前回の121位と比べて、スコア、順位ともにほ

2位

フランス

16位

ぼ横ばい。先進国の中で最低レベル、アジア諸

3位

英国

23位

4位

カナダ

24位

5位

米国

30位

6位

イタリア

63位

7位

日本

120位

先進国の中で最低レベル。」

国の中で韓国や中国、ASEAN諸国より低い結果。

2021年 日本の分野別スコアと順位

政府は、社会のあらゆる分野において、2020年代までに指導的地位に女性が占める割合を少なくとも30％とする「2020年30％」目標を掲げていたけど、達成できなかったね。

「日本は特に、

分 野

ギャップ指数

順位

政 治

0.061

147位

経 済

0.604

117位

がっているものの、順位は下がっている。

教 育

0.98３

92位

これは、各国がジェンダー平等に向けた努力を

健 康

0.973

65位

加速している中で、日本が遅れを取っている

総 合

0.656

120位

経済分野と政治分野の順位が低い」
政治分野では、前回スコア（０．０４９）より上ことを示している。

日本が、先進国で最下位は、驚きだな～。
沖縄県民は、社会の平等感をどのように意識しているのかな？

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

７

男女平等に関する沖縄県民意識
2021年１月に沖縄県が報告した「男女共同参画社会づくりに関する県民意識調査」結果
様々な分野における男女の地位の平等意識（全体）
0

家庭生活
職場
学校教育
地域活動・社会活動
政治の場

法律や制度の上

10

20

30

40

50

60

20.3%
22%

2.9%
5.6%

90

51.8%

32.1%

6.1%10%

80

55.7%

32.9%

6.4%
5.1%

70

54.7%
46.9%

34%

13.4%

83.8%

7.7%
1.2% 7.3%
4.6%

49.9%

32.8%

12.7%

社会通念・慣習・しきたり

10.4%
2.3% 7.3%

80%

社会全体

2.7%6.5% 11.4%

79.3%

男性の方が優遇されている

平等

女性の方が優遇されているわからない※「男性/女性の方が優遇されている」は、「優遇されている」と「どちらかと言えば優遇されている」を合計した数字「学校教育」以外では、「男性が優遇されている」が多いね。
特に、「政治の場」での男女平等感は低いと感じていることがわかるね。

自治体、議員、企業の管理職への女性参画が少ない理由
0

5

10

15

20

女性自身が役職に対する関心やチャレンジ精神がない
女性は指導力が低いというような女性の能力に対する偏見がある
男性がなる方が良い（なるものだ）と思っている人が多い
女性の登用に関する認識や理解が足りない
地域の会長や政策決定の場に出られるような女性の人材がいない
家族の理解や協力が得にくい「女はでしゃばるものではない」という社会通念がある
その他
無回答
全体（n=1,721）

女性（n=1,022）

男性（n=670)

30

35

40

35.5%
33.3% 37.4%

男性優位の社会の仕組みや制度がある
女性の能力発揮のチャンスが男性と同じように与えられていない

25

14%
12.7% 16%
6.9%8.7% 11.6%
8.8%
6.3% 10.6%
4.9%
5.6%
3.9%
6.4%
5.5%7.8%
4.9%
4.6%
5.4%
3.1%
3.5%
2.5%
4.1%
4.4%
3.7%
2.6%
2.7%
2.4%
7%
6.1%
7.2%

「男性優位の社会の仕組みや制度がある」が突出して多いことがわかるね。
沖縄県の政治分野では、女性を取り巻く状況はどうなっているのかな。

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

８

沖縄県の女性議員の状況
沖縄県の女性議員の割合＝国の目標30％

県議会議員

全国…
沖縄県

11.5%
14.6%

＝100％

市議会議員

全国…
沖縄県

＝全国平均

＝沖縄県

町村議会議員

全国…

16.8%

沖縄県

11.7%

11.3%
8.0%

参照：総務省『令和2年12月31日現在 地方公共団体の議会の議員及び長の所属政党派別人員調等』より、おきなわ女性財団作成

全国平均と比較すると、県議会では3.1ポイント上回っているけど、市議会では5.1ポイント、町村議会で3.3ポイント下回っていることがわかるね。
全国的に、国の目標の30％には到達できていない状況だね。

沖縄県内女性議員の割合から、10人に１人の意見が通りにくいことがわかるね。

沖縄県には女性がいない「ゼロ議会」がある●沖縄県では、女性議員がいない議会のある自治体は１町１０村ある。
（2021年５月現在）●離島の町村部などにみられる。
●嘉手納町は、2021年１月の町議選で32年ぶりに女性議員が誕生し、「ゼロ議会」の状況を脱した。
●これまでに、一度も女性議員が誕生したことがない自治体２町１村もあり、意思決定の場に女性が「０人」というところが存在している。
「女性議員を増やそう」という取り組みはされているようだけど、女性議員が増えないのはなぜなのだろう。

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

９

地方議員で女性議員の増加を阻む３つの課題①
内閣府が女性議員が増えないのはなぜかを明らかにするため、「アンケート調査*」と「女性議員が活躍しやすい環境整備状況調査」
を行っているよ。3つの課題と方向性が示されているよ。
*平成28年に全国の約4,000名女性地方議会議員を対象にしたアンケート調査、女性地方議員の実態と今後の方向性を検討した。（内閣府男女共同参画局『平成29年度政治分野における男女共同参画の推進に向けた地方議会議員に関する調査研究報告書』より）

課題①

政治は男性が行うものという意識○質問「女性議員が少ない原因として考えられる理由」への回答→59.1％が「政治は男性が行うものという固定的な考え方が強い」○女性議員比率が高い議会に所属する議員ほど「男性議員の理解やサポートがない」
ことを課題としない傾向がある。

今後の方向性○政党や団体などが性別に関わらず、能力に基づいて立候補を要請する。
○女性人材育成、研修機会の付与を行う。
○ハラスメントや差別の防止に関する研修を行う。
沖縄県では！
令和2年度の内閣府の調査では、沖縄県内自治体（全41市町村）で「議員に対するセクシュアル・ハラスメント防止に関する研修を実施」した自治体はゼロとなっている。

課題②

ゼロ

０41

市町村

経済的な負担が大きい○質問「選挙資金における自己資金の割合」への回答→「自己資金の割合は平均で6割程度」→「女性議員比率が高い議会に所属する議員ほど、選挙費用の自己資金の割合が小さい」傾向になる。

今後の方向性○政党や団体などが性別に関わらず能力に基づいて経済的支援をする。
○議員とその他の職業を兼業できるようにする、または、兼業しやすい仕組みを導入する。（例：夜間・休日の議会開催など）
参照：内閣府男女共同参画局「市町村女性参画状況見える化マップ」（「女性議員が活躍しやすい環境整備状況」)

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

１０

地方議員で女性議員の増加を阻む３つの課題②

課題③

議員活動と家庭生活の両立環境の未整備○育児に伴う休暇や休業制度、託児所や授乳室の有無について、→休暇や休業は6割以上が規定なし、託児所や授乳施設は9割以上がなしと回答。
○40歳以下で未就学児を抱える女性議員の回答を抽出した結果、→78.8％が「議員活動と育児の両立が課題」と回答。

今後の方向性○休暇や休業制度についての明文の規定を設ける。
○議会に託児所や授乳室を整備する。（例：議員控室を活用した育児支援など）

沖縄県では！

（令和2年度の内閣府調査より）●議員の利用できる施設等の設置・提供がある自治体
保育施設 ・・・浦添市・北中城村
授乳施設 ・・・浦添市・北中城村・渡嘉敷村●議会における出産に伴う欠席規定について×明文規定がない◎明文規定がある

31

41 市町村２

41 市町村２
３

41 市町村
41 市町村△過去に事例がない

８41 市町村

これからも、志のある誰もが議員活動に
取 り組め るよ う 、 長 時間 に及ぶ 議会 審
議・選挙資金の自己負担など、個人に負担の大きいことがらを改善していくなどの必要があるね。

参照：内閣府男女共同参画局「市町村女性参画状況見える化マップ」（「女性議員が活躍しやすい環境整備状況」・「出産に伴う欠席規定の有無」)

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１１

女性の政治参画がすすむ意義！
女性が政治参画すると何がいいの?

●福祉や教育などの課題に当事者の目線が入りやすくなる●保育園の増設や介護の実態など今まで家庭内で女性が担っていた課題に対して、きめ細かな対応ができる●女性の視点が加わることで新たな価値が生まれる●女性や母親の視点、弱者への視点、生活者としての視点、女性の人権に関わる視点から意見が多く出るようになり議会に反映できる●女性支援、ＤＶ対策等人 権 に 関 わる取組が強化される●国際社会からの評価が期待される●出産・子育て等の支援が充実する●男性議員に相談
しにくいことな
ど女性議員に対してのほうが話しやすいことがある●男女問わず仕事と家庭の両立を優先しやすい社
会になる

女性の声が政治に反映されることは大事なことなんだね。

（参照：日本労働組合総連合会（連合） 総合男女平等局「2019年男女平等月間学習資料女性の政治参画について」（令和元年）より）
令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）
令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

１２

格差をなくすために取り組まれていること
現在の男女議員数には、偏りがあることをみてきたけど、その格差をただすため、
ポジティブ・アクションが取り組まれているよ。

ポジティブ・アクションとは●積極的改善措置あるいは積極的格差是正措置とも言う。
●一般的には、社会的・構造的な差別によって不利益を被っている者に対して、一定の範囲
で特別の機会を提供することなどにより、実質的な機会均等を実現することを目的として講じる暫定的な措置のこと。

なぜ必要なの？
●先進諸国と比べても各分野において女性の参画が低い水準にあること●現行社会では、格差があることは否めず実質的な機会の平等の確保が必要●多様な人々が参画する機会を確保することは、政治分野においては民主主義の要請である

手法
一定の人数や割合を割り当てることによって実現する方式●クオータ制 （性別を基準に一定の人数や比率を割り当てる手法）●パリテ （議員間男女同数化）

能力が同等である場合に一方を優先的に取り扱うことによって実現する方式●ゴール・アンド・タイムテーブル方式

達成すべき目標と達成までの期間の目
安を示してその実現に努力する方式●プラス・ファクター方式

女性の参画の拡大を図るための基盤整備を推進する方式●仕事と生活の調和●研修の機会の充実●メンター制度●女性の職域拡大、など

各団体、企業、大学、研究機関などの特性に応じて最も効果的なポジティブ・アクションを選択することが重要です。

国としても多様なポジティブ・アクションでもって、女性の実質的な機会均等を目指しているよ。
諸外国において政治分野で多く採用されている「クオータ制」
について考えてみるよ！
参考：内閣府男女共同参画局「ポジティブ・アクション」より

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

１３「クオータ制」に注目！
クオータ制とは●クオータ制とは、ポジティブ・アクションの手法の一つ。男女間格差を是正する方策で、性別等を基準に一定の人々や比率を割り当てる制度のことを指す。
●世界196の国と地域のうち、118の国と地域（約60％）で、政治分野における性別によるクオータ制が国政レベルで導入されている。
●日本では、国政レベルでのクオータ制は導入されていない。（2021年5月現在）

クオータ制を導入している国・地域
国・地域の数

クオータ制を導入している国・地域の合計数
国・地域の数割合

アジア（43ヶ国）

19

44.2%

欧州（49ヶ国）

36

73.5%

米州（35ヶ国）

21

60.0%

その他（69ヶ国）

42

60.9%

合計(196ヶ国）

118

60.2%

クオータ制の種類
議席

候補者

議席割当制

法的候補者
クオータ制

政党による
自発的クオータ制

導入国：26カ国

導入国：60カ国

導入国：55カ国議席のうち一定数を女性に割り当てることを憲法又は法律のいずれかにおいて定めているもの。

議員の候補者の一定割合を女
性又は男女に割り当てることを、憲法又は法律のいずれかにおいて定めているもの。

政党が党の規則等により、議員候補者の一定割合を女性又は男女に割り当てることを定めるもの。

クオータ制の導入状況と女性議員比率（2018年）
下院/一院制

上院●2018年に行われた49ヶ国における議会選挙のう

クオータ制なし

18.6%

16.2%

ち、法的クオータ制を導入している場合は、クオータ

全種類の法的クオータ制*

25.6%

33.2%

制を導入していない議会の女性議員比率の平均値と30％の法的クオータ制

27.7%

36.1%

比べて、高くなっている。

50％の法的クオータ制

29.3%

47.1%

出典：列国議会同盟（IPU)「議会における女性2018」（＊議席割当制及び法的候補者クオータ制を指す、政党による自発的クオータ制は含まれない）●30％以上を女性とする法的候補者クオータ制や、50％以上を規定する措置がある場合はさらに女性
議員比率が高くなっている。

クオータ制は、女性議員比率の増加に役割を果たしているね。
日本では、候補者が男女一定数となるよう政党などに努力を義務づける法律ができたよ！

（参照：内閣府男女共同参画局『諸外国における政治分野の男女共同参画のための取組』より一部改変）
令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

１４

NEW「政治分野における男女共同参画の推進に関する法律」とは？
日本における議会選挙の際に、男女の候補者数の均等を目指して、国・地方公共団体の責務、政党などへの努力を定めているよ。

政治分野における男女共同参画の推進に関する法律（2018年5月23日公布・施行）①目 的（第一条）
政治分野における男女共同参画を効果的かつ積極的に推進し、もって男女が共同して参画する
民主政治の発展に寄与する。

②基本原則（第二条）
１．衆議院、参議院及び地方議会の選挙において、政党等の政治活動の自由を確保しつつ、男女の候補者の数ができる限り均等となることを目指して行われるものとする。
２．男女がその個性と能力を十分に発揮できるようにする。
３．家庭生活との円滑かつ継続的な両立が可能となるようにする。

③責務等（第三条及び第四条）

国及び地方公共団体の責務

政党その他の政治団体の努力

政党等の政治活動の自由及び選挙の公正を確保しつつ、必要な施策を策定し、及び実施するよう努めるものとする。

当該政党等に所属する男女のそれぞれの公職の候補者の数について目標を定める等、自主的に取り組むよう努めるものとする。

この法律は、努力義務が規定されていて、これに違反したとしても、刑事罰はもちろんのこと、行政罰（過料など）はない。

刑
事
罰

行
政
罰

2021年６月10日 改正法成立！
政党や国、地方自治団体にセクハラやマタニティーハラスメント（マタハラ）の防止策を求める
内容を新設。女性候補者の目標数設定の義務化は盛り込まれていない。

あくまでも努力義務なんだね。せっかくできた法律を活かすためにも、有権者が各政党の取り組みを見守っていくことが大切といえるね。

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

１５

県内6政党へのアンケート調査結果の公表！
（１／３）
私たちは、沖縄県内の政党が、政治分野における男女共同参画社会づくりのためにどのような意見や方針をもっているのかアンケート調査を実施したよ！
【実施期間】 2021年5月24日～6月1４日【対象政党】 自民 ：自民党沖縄県支部連合会
公明： 公明党沖縄県本部

社民: 社民民主党沖縄連合

共産: 日本共産党沖縄県委員会

社大: 沖縄社会大衆党

民主 : 立憲民主党沖縄県連合【※】「政治分野における男女共同参画推進に関する法律」は、以下「当法律」と記載。

①女性議員を増やすことの賛否

全政党
「賛成」と
回答

自民

賛成

記入なし

社民

賛成

政治分野における男女共同参画の推進に直結する。

共産

賛成

単に女性が増えればいいという考え方ではなく、ジェンダー平等政策の推進のために、女性議員が増える必要があると考える。

公明

賛成

女性の視点で多様な意見を政治に反映させる為には、人数が増える事は大切な事と考える。

社大賛成

現状として、女性議員が少なく、女性の意見が政治に反映されにくくなっている。

民主

賛成

記入なし

②県内の各党所属の女性議員の人数

県内の６政党に所属す
る国会の女性議員は「０人」か～。
政党によって女性議員の人数のばらつきがあることがわかってるね。

政党名

国会議員

県議会議員

市町村議員

合 計

自民

0人

６人

１人

７人

社民

0人

０人

２人

２人

共産

0人

２人

１４人

１６人

公明

0人

０人

７人

７人

社大

0人

１人

１人

２人

民主

0人

２人

１人

３人

③県内の各党所属議員の男女比率評価をお聞かせください（令和３年５月時点）
自民

無回答

記載なし

社民

わからない

党として目標値を定めているが、沖縄は未達である。未達ではあるが、適切/不適切という表現に当てはめて良いのかわからない。努力不足というところが認識。

共産

適切ではない全議員48人中、16名の女性議員（比率33％）であり、人口構成、党員構成から女性の議員５０％、男女同数のパリテ法の考え方が望ましい為。

公明

適切ではない党全体としては、目標達成しているものの、県内に限れば増員の必要がある。

社大適切ではないもっと女性議員を増やす努力が必要であると認識している

民主

適切ではない

まだ県内の所属議員が少ない段階ではあるが、女性比率は20％で低い。

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

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県内6政党へのアンケート調査結果の公表！
（２／３）④党綱領や政策方針等で女性の登用を積極的に推進する旨の文言の有無

全政党
「ある」
と回答

ここまでのアンケート回答から、県内6政党も、政治の場に女性がいることは、社会にとって意義のあることと捉えていることがわかるね。

⑤クオータ制導入の賛否
自民

無回答

有権者が政策で候補者を選ぶという基本的なところと、整合性がどうなのか。

社民賛成

女性の政治進出は女性ならではの政治課題解決につながるから。

共産

賛成

世界では、クオータ制の考えに基づき、女性議員や閣僚を増やすための様々な探求が行われている。日本の「政治分野における男女参画法」もこの流れのなかに属するものであり、党は誠実に履行する立場である。

公明

賛成

導入によって、女性が議員に挑戦しやすいと思う。

社大賛成

女性議員を増やすために必要な制度である。

民主賛成

女性議員を増やすには、クオータ制で議席を割当てることは有効な手段である。約120の国・地域で既に取り組まれ、日本の様に採り入れていない国の方が少数なくらいだ。

⑥「2020年30％」目標達成のために、政党として必要だと思うこと（３つまで回答）
0

2

4

クオータ制の導入
クオータ制の導入

公明

社民

社大

議会や選挙でのハラスメント防止に関するルール作り
議会や選挙でのハラスメント防止に関するルール作り

公明

社大

共産

政党幹部への女性登用
政党幹部への女性登用

社民

民主

議員活動と育児などの両立支援策の拡充と実施
議員活動と育児などの両立支援の拡充と実施

自民

公明

女性候補者への教育・研修
女性候補者への教育・研修

自民

議員への政治分野におけるジェンダー教育・研修
議員への政治分野におけるジェンダー教育・研修

社大女性候補者を擁立した政党への補助金支給
女性候補者を擁立した政党への補助金支給

民主「政治分野における男女共同参画推進に関する法律」「政治分野における男女共同参画推進に関する法律」に罰則規定を…
に罰則規定を盛り込む等の働きかけ

その他
その他

共産

6
民主

その他の回答社民

女性が背負ってしまっている労働環境、家事環境を男性が容易に参画できる
制度づくり

自民

共産

社民

女性差別撤廃条約選択議定書の早期批准

共産⑦「当法律」は、女性議員数の増加につながると考えますか？

1政党
3政党

自民

無回答

社民

わからない

結果としてまだ、期待されたほどの成果は現れていないと考える。
但し、施行後まだ期間が短いので、引き続き様子を見る必要がある。

共産

そう思う

政府与党の本気度が問われている。女性が男性よりも経済的に劣る現状では、指導的地位につくプロセスを歩む道そのものが奪われている社会を政府は率直に直視し、目標達成に向け努力すべきである。

公明

そう思う

法律が施行されたことによって、女性議員を増やすという意識啓発に繋がり、社会全体も変革すると思う。

社大

わからない

国、地方自治体、政党等に対して努力目標が示されているが、実行性を持たせる工夫が今後必要である。

民主

そう思う

政治分野の女性議員増加のために、法的担保があるのは後押しとなる。

2政党

そう思う

わからない

無回答

記入なし

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

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県内6政党へのアンケート調査結果の公表！
（３／３）⑧「当法律」に基づいた目標や自主的な取り組みはありますか？

⑨政治分野における男女共同参画を促進するため、有効だと考える具体策

自民ある女性局と称し、政策の立案を含め活発な活動を展開しています。

自民◦ 政治が女性にとって魅力的でなければならない。

社民

ある

国政選挙において候補者比率50％。

社民

共産

ある

2019年参院選でも比例女性候補者が5割を超え、次期衆院選でも比例女性候補者は、現時点で5割を超えている。

◦ 「女性スクール」などによる人材育成◦ 特に政治に初めて挑戦しようとする新人への財政支援◦ 男性への家事支援を容易にする制度構築

公明

ある

県内の選挙・改選時に、女性候補者を意識的に擁立を検討している。

共産

社大

ある

党の議案書に女性議員を増やすことを明記し、努力しているところである。

◦ 「経済」分野として、「同一労働、同一賃金」、また「間接差別」の禁止を関係法
令に書き込むこと◦ 「政治」分野として、意思決定の場に女性を増やすことは、根本的に女性が男性よりも経済的に劣る現状を改善していくべきである、この2つは密接にリンクしていると考える公明◦ 子育て世代の女性が加わりやすいよう、議会の開催時間等への配慮◦ ジェンダーにこだわらず、多様性や人権意識の教育◦ 議会内に授乳室等を設置した環境づくり社大◦ クオータ制の導入◦ 女性議員（予定者を含め）を積極的に支援する体制づくり

民主◦ クオータ制の導入◦ 女性候補者を擁立した政党への補助金支給◦ 政党幹部への女性登用

民主ある

女性議員比率50％を目標とする。

女性議員を増やすには、政党の支援が不可欠だよね。具体的な方策を積極的に取り組んでほしい！

⑩政治分野における男女共同参画を実現するため、県内政党として取り組まれていること
自民

議会のなかで政策を議論する際、基本的には男・女の差はないものと考える。女性の政策を実現するにあたり、数の絶対数が少ないというハンディはあるかもしれないが、政策の内容について議論するにあたりハンディキャップは基本的にはない。

社民

男女に関係なく、国会議員・各自治体議員・党員らが適宜相談やアドバイスを行っている。個々の事情に合わせてサポートしていくよう努めている。
党は、第28回党大会で「あらゆる選挙で女性候補の比率を高め、女性議員を増やすことに力を注ぐ」という方針を決めている。また、党綱領には、ジェンダー平等の文言が共産初めて明記されて、今県党でも「ジェンダー平等委員会」の設立に向けて準備中である。全党員、議員対象の「ジェンダー平等学習会」を中央委員会講師で開催したり、子育て中議員の相談担当者を配置したりなど、努力している。

公明

国及び地方にネットワークを築き、行政の課題解決のため、又、政策実現に向けて意見交換に努めている。東日本大震災の教訓を踏まえ、防災・復興に関する政策・方針決定
過程への女性の参画を図ることなど。また、市町村別の女性委員の状況や災害対策本部・防災部局等における女性割合等を毎年公表、引き上げを働きかけること。

社大民主

政党として具体的な取り組みはできていないが、所属する各議員で取り組んでいるところである。
女性議員を増やす意義、女性候補者を積極的に擁立したい考えを発信し、人材発掘にも日々取り組んでいる。
女性候補者への無利子貸付にて活動費を支援している。

⑪令和３年度に沖縄県内で予定されている各選挙で、女性候補者の擁立または推薦を考えていますか？

⑫女性議員に期待すること

全政党が「擁立を考えている」と回答。

社民

自民臆することなくどんどんチャレンジしてほしい。
議員として期待することとして男・女に差はないと考える。真の男女平等社会を目指す事が本旨だと思うので、期待も平等・同等である。その前提に立ち、女性ならではの視点での地域課題や社会的課題の発見・解決のための政策提案や方策立案に期待する。

共産

女性・男性議員に関わらず、日本共産党はジェンダー平等社会をつくるため、男女の平等・同権をあらゆる分野で擁護し、保障するために、党の議員はその先頭に立って奮闘することが求められる。
◦ 人権意識を高く持った議員

公明◦ SDGs誰ひとり取り残さない政策実現ができる人◦ 多様な社会問題に対応できる対応力社大◦ 女性の目線からの政策提案◦ ジェンダーギャップを埋める社会制度づくり◦ とりつくろわず、率直な議論を行うこと

民主◦ 子育て、家庭政策、働き方について女性の視点から問題提起すること◦ 等身大で、女性のキャリアや生き方のロールモデルとなること

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

１８

沖縄県の取り組み
沖縄県内で、私たちらしく生きられるようにと社会を変えている最近のできごとをみてみよう。

多様な性を尊重し合う共生社会実現へ向けた取り組み『沖縄県性の多様性尊重宣言 （美ら島にじいろ宣言）』 採択●県では、すべての県民の尊厳を等しく守り、個々の違いを認め合い、互いに尊重しあう共生の社会づくりを目指し、令和3年3月26日に『沖縄県性の多様性尊重宣言（美ら島にじいろ宣言）」を行った。
●この宣言のもと4月より、性に悩む方々、家族や周囲の方も相談できる電話相談窓口が開設された。
おきなわ女性財団 てぃるる相談室「にじいろ相談」
TEL:098－880－8434 (毎週土曜の午前10時～午後5時まで)「国連人権教育の１０年」では、男女平等のための教育の必要性が課題の１番目にあげられ、性差別をなくすためには、授業や行事などあらゆる場面で、人権の視点（参照：「東京都公立学校教職員組合」HPより）を持って取り組む必要があるといわれているよ。

県内の学校ですすむジェンダー平等への取り組み「男女混合名簿*」の導入(*児童・生徒の名簿を全員のアイウエオ順に並べる名簿のこと）●男女別名簿における男性優位の価値観を無意識に抱かせてしまう点を考慮し、全国各自治体では男女混合名簿の実施の重要性が強調されてきたが、沖縄県教育委員会も導入を推奨する文書を県内小中高に送付。
●令和3年度（2021年）4月より、県内全市町村で男女混合名簿が導入された。

「制服選択制」の導入●性別に関係なく制服を選べる「制服選択制」導入が、県内の高校・中学校で進んでいる。
公立中学校では、2019年の9校から20年度には30校と、一年で3倍超。
●性的少数者への配慮だけでなく、防寒や機能性で悩みを抱えてきた生徒にも、ズボン着用
が新たなスタイルとして広がっているという。

すべての県民がより安全安心に生活を送るため、社会・教育の現場での変化をこれからも注目していきたいね。

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

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私たちができる政治参画①
私たちの意思を政治に反映させる方法は、「選挙投票」「議員になる」こと以外にも、様々な方法がある

請 願
・
陳 情

●請願・陳情は、憲法上の国民の権利（第16条）の一つ。
●広く国や地方公共団体に対して、その職務に関する事項について希望を述べる行為。
●年齢制限はなく、規定の文書での提出が定められていたり、県議会に請願する際は、紹介議員が必要などの決まりがある。
●陳情は請願と違い、氏名や住所の記載は必要なく、文書の形式も問わない。

請願・陳情のながれ(県に対して行う場合）①請願書、陳情書等を文書で提出する↓②県（担当課）にて受理される↓③広報課にて台帳へ登載した後、担当課で手続きがはじまる↓④内容が検討された上で、提出した本人に対して担当課が文書で回答するか、関係部局で内容を共有し、今後の県政に請願・陳情が活かされていく陳情の例(県議会に提出されたもの）●医療的ケア児の入園・入学に関する陳情●新型コロナウイルス感染症による経済的影響に対する県内観光施設等に関する支援を求める陳情●ヘイトスピーチ規制条例の早期制定及び人権教育の推進を求める陳情●戦没者の遺骨が混じった土砂を軍事基地建設に使わせないことを求める陳情 など＊請願・陳情は県、各市町村議会のHPからそれぞれ閲覧することができます。

署 名●署名（請願・要請署名など）は、憲法上の国民の権利（第16条）の一つ。
●ある特定の問題に関する主張・意見について、多数の者から署名を集めることで、理解を広め、問題に対する意思決定に影響を与えようとする行為。
●最近では、オンラインでの署名活動も行われている。

署名の例●東京五輪・パラリンピック中止を求めるオンライン署名35万人分、元弁護士らが5月都庁へ提出●選択的夫婦別姓を求める全国署名、経営者らが首相へ提出予定●辺野古新基地撤回を求める全世界署名、有志らが10万人の賛同者を目標に署名を開始、米政府らへ提出予定など

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

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私たちができる政治参画②

住民投票●住民投票とは、憲法（第95条）・法律（地方自治法）で定められている国民の権利の一つ。
●特定の課題について住民の賛否を問うため、自治体が条例を制定しその条
例に基づき住民投票を行うことが少なくない。
●条例に基づく住民投票は、市町村合併に関すること、それ以外の地域の重要な課題に関することに分けられる。（参照：一般社団法人地方自治研究機構より）全国での取り組み事例
年

都道府県

争 点

投票率

結果とその後1996

新潟県 巻町

原子力発電所の建設

88.3% 反対多数⇒建設計画撤回

1996

沖縄県

日米地位協定の見直し
米軍基地の整理縮小

59.5%

1997

沖縄県 名護市

米軍普天間飛行場の返還に伴う海上ヘリポート建設

82.5% 反対多数⇒市長が受入れ表明し辞任

2000

徳島県 徳島市

吉野川への可動ぜき建設

55.0% 反対多数⇒国土交通相が中止表明

200１

新潟県 刈羽村

柏崎刈羽原発でのプルサーマル計画

2015

大阪府 大阪市

大阪都構想

66.8% 反対多数⇒大阪市が存続

２０１９

沖縄県

辺野古米軍基地建設のための埋立ての是非

52.5% 反対多数⇒埋立ての継続

賛成多数⇒地位協定改定されず一部の基地返還も辺野古移設が決まる

88.1% 反対多数⇒計画中止

住民投票は、よりその地域に住む人々の意思を行政に表明する直接請求手段といえるね。

その他にも●本や新聞をめくってみる●社会問題について講演会などに参加・企画する●家族や友人と話してみる●SNSなど「＃（ハッシュタグ）」で情報収集・共有（拡散）する など「＃（ハッシュタグ）」での取り組み事例

アイデア次第、∞（無限）

普段隠されてしまいがちな性的被害問題を訴えることで、団結して立ち上がり、性的被害の問題を根絶し、性暴力を許さない社会をつくろうとする動き。
2019年3月に続いた性暴力事件への無罪判決をきっかけに、
判決と性暴力に抗議するためスピーチや、花・プラカードを持って街頭に立ち、刑法改正や性暴力のない社会を求める動き。

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

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私たちができる政治参画③
令和3年度（2021年）県内で予定されている選挙日程*をみてみよう。あなたの住む自治体で選挙があるかな？
（*2021年5月17日現在）
私たちの政治参画のチャンス、生かそう！

最新情報は、「沖縄県 選挙執行予定一覧
表」をチェック！⇒

●全国
選挙の名称
1 衆議院議員選挙

任期満了日
10月21日

公示日

選挙期日

任期満了日
4月27日
5月14日
5月31日
7月7日
8月27日
9月12日
10月14日
12月11日
2月7日
2月11日
2月11日
2月28日
3月19日

告示日
4月13日
4月18日
5月11日
6月15日
8月3日
8月24日

選挙期日
4月18日
4月25日
5月16日
6月20日
8月8日
8月29日

●市町村長選挙

選挙の名称
1 伊江村長選挙
2 うるま市長選挙
3 座間味村長選挙
4 多良間村長選挙
5 与那国町長選挙
6 伊平屋村長選挙
7 渡名喜村長選挙
8 北谷町長選挙
9 名護市長選挙
10 南城市長選挙
11 八重瀬町長選挙
12 読谷村長選挙
13 石垣市長選挙

2月20日

2月27日

選挙の名称
任期満了日
告示日
1 与那原町議会議員選挙
5月11日
4月13日
2 多良間村議会議員選挙
6月8日
5月18日
3 那覇市議会議員選挙
8月3日
7月4日
4 宮古島市議会議員選挙 11月12日 10月17日
5 糸満市議会議員選挙
12月2日

選挙期日
4月18日
5月23日
7月11日
10月24日全国的に、若者を中心に投票率の低下が言われているよ。
県内でも、投票率を向上させようと飲食店の有志が「＃選挙割」という選
挙期間限定キャンペーン
を行っているよ。

●市町村議会議員選挙
投票を終えた人は、
このカフェだと
コーヒー１杯無料だよ！

おわりに考え続けていきましょう！
この時代だから、私たちだから、
男女共同参画社会のためにできること。
～ありがとうございました～

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

２２

memo

令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）

※令和３年度男女共同参画週間パネル展の内容をまとめたものです。

【参考資料】●沖縄県子ども生活福祉部平和援護・男女参画課.第５次沖縄県男女共同参画～
ＤＥＩＧＯプラン～.2017.
●沖縄県子ども生活福祉部.「男女共同参画社会づくりに関する県民意識調査」
報告書.2021.
●総務省.「地方公共団体の議会の議員及び長の所属党派別人員調等」.2020.
●内閣府男女共同参画局.第５次男女共同参画基本計画.2020.
●内閣府男女共同参画局.パンフレット「ひとりひとりが幸せな社会のために ～令和2年版データ～」.2020.
●内閣府男女共同参画局.「共同参画」5月号．2021．
●内閣府男女共同参画局.市区町村女性参画状況見える化マップ.2020.
●内閣府男女共同参画局.諸外国における政治分野の男女共同参画のための取組
Women in Politics.2020.
●Inter-Parliamentary Union, Global data on national parliaments,“Monthly ranking of women in national parliaments”.2021.
●Global Gender Gap Roport.2021.

令和３年度６月作成【作成・お問い合わせ】公益財団法人おきなわ女性財団〒900-0036
沖縄県那覇市西３丁目１番１号
TEL：098-868-3717
FAX：098-863-8662
令和３年度男女共同参画週間パネル展（公益財団法人おきなわ女性財団）