序章 計画 策定の 目的及 び経緯

序 章 計画 策 定 の 目 的及 び 経 緯
１．計画策定の目的
宇治市は、平安遷都以来 1,200 年の歴史・文化を育む京都の南に隣接し、古都奈良との中間に位置する。また本市の中央には、琵琶湖を源とし大阪湾へと注ぐ淀川の上流、宇治川が流れ、渓谷から平野へと移ろう山紫水明の地である。
この場所性に優れた本市は、四季折々の表情豊かな自然や多くの歴史・文化遺産に恵まれるとともに、宇治の地に魅せられて訪れる人々の往来、宇治茶の生産と茶に関わる様々な文化活動、そして伝統的な祭礼行事が継承され、宇治らしい趣のある歴史的風致を形成している。
これまで本市では、世界遺産である平等院や宇治上神社などの歴史・文化遺産と、平安時代をテーマとした源氏物語のまちとして、まちづくりに取り組んできた。そうした中、平安時代に藤原氏によって形成された街区を今に伝え、宇治茶の生産から販売までの一連の生業景観が豊かに継承される宇治の文化的景観が、平成 21 年２月に都市景観として初めて重要文化的景観に選定された。また重要文化的景観選定地に隣接する場所で、宇治茶を好んだ豊臣秀吉が築堤した太閤堤の遺跡が、400 年前の当時の姿で発見され、この宇治川太閤堤跡が平成 21 年７月に国史跡に指定された。本市ではこれらを契機に「源氏物語のまち」に「太閤秀吉とお茶のまち」を新たなまちづくりのテーマを加え、歴史・文化を見つめる新たな一歩を踏み出した。
本市は昭和 26 年３月に５町村の合併により誕生し、平成 23 年３月に市制 60 周年を迎えた。宇治市という地方自治体が様々な試練を乗り越え、還暦に到達したことで、今一度これまでの市政を見つめ直すとともに、更なる市政を築く転換の時期に立っている。平成 20年 11 月に施行された「地域における歴史的風致の維持及び向上に関する法律」に基づき、宇治市歴史的風致維持向上計画を策定することで、還暦を迎えた成熟した都市として、歴史・文化を活かしたまちづくりを円滑に進めるとともに、本市固有の歴史的風致を守り育て、未来へと引き継ぐため、本計画に基づき様々な取組を総合的に実施し、平成 23 年３月に策定した「宇治市第５次総合計画」で掲げたまちづくりの目標「お茶と歴史・文化の香るふるさと宇治」の実現を目指すものである。

序章-1

宇 治市歴 史的風 致維持 向上計 画

２．計画策定の体制と経緯
宇治市歴史的風致維持向上計画の素案の作成にあたり、市民や有識者等の意見を聞くために、「歴史まちづくりワークショップ」の開催や「歴史的風致維持向上計画検討委員会」を設置して検討を進めた。また、関係課 12 課による計画検討庁内ワーキングを開催し、本計画の内容協議や関連事業の情報収集・調整等を行った。
素案の作成後は、市民意見募集（パブリックコメント）の結果や関係委員会等の意見を伺い詳細な検討を進め、法定協議会「歴史的風致維持向上協議会」の開催を経て本計画を作成した。
なお、国の認定を受けたのちは、計画に基づき事業を実施する。計画を進めるうえでは、市民の声を取り入れるとともに、関係課で組織する「歴史まちづくり推進調整会議」で調整し、「歴史的風致維持向上協議会」の意見を伺い、事業の進捗管理や変更・追加を行うこととする。

歴史まちづくりワークショップ

歴史的風致維持向上計画検討委員会

３．計画期間
平成 24 年度から令和 3 年度まで

序章-2

序

章 計画 策定の 目的及 び経緯

宇治茶と歴史・文化の香るまちづくり構想

歴史まちづくりワークショップ

歴史的風致維持向上計画
検討委員会

計画検討庁内ワーキング

協議・調整

移 行

歴史的風致維持向上計画（素案）の作成

公表・意見

提案・意見

歴史的風致維持向上協議会

・文化財保護委員会
・文化的景観検討委員会
・まちづくり審議会

提案・意見協議・調整（法定協議会）

申請

国土交通省・文部科学省・農林水産省
認定

認定歴史的風致維持向上計画

事

業の実

施

計画策定の体制と取組の流れ

序章-3

歴史まちづくり推進調整会議事 業 の進 捗 管 理 ・変 更 追 加

事 業 の進 捗 管 理 ・変 更 追 加

歴史的風致維持向上計画の策定

図序-１

市民意見募集宇 治市歴 史的風 致維持 向上計 画

表序-１

計画策定の検討経過

実施期日

種別検討事項等【内容】全体説明、自己紹介、課題の抽出、まちあるき
ルートの確認【参加者】 35 名

平成 21 年 12 月 19 日

第１回歴史まちづくりワークショップ

平成 22 年 １月 30 日

第 ２ 回 歴 史 ま ち づ く 【内 容】まちあるき、結果の整理、発表
りワークショップ
【参加者】 33 名

平成 22 年 2 月 27 日

第 ３ 回 歴 史 ま ち づ く 【内 容】課題解決方策の検討、発表
りワークショップ
【参加者】 28 名

平成 22 年 3 月 19 日

第１回
庁内ワーキング【内 容】○宇治市歴史的風致維持向上計画の概要○宇治茶と歴史・文化の香るまちづくり構想の実現に向けて

平成 22 年 3 月 25 日

第１回
歴史的風致維持向上計画検討委員会【内 容】○歴史的風致維持向上計画策定の背景
・計画策定の目的、経緯・実施・推進体制○宇治の歴史的風致について

平成 22 年 6 月 24 日

第２回
歴史的風致維持向上
計画検討委員会【内 容】○歴史まちづくりワークショップの結果報告○宇治の歴史的風致の概要

平成 22 年 9 月 28 日

第２回
庁内ワーキング【内 容】○「まちづくり構想」と「歴史まちづくり法」の概要○宇治市歴史的風致維持向上計画（素案）○策定までの流れ

平成 22 年 10 月 19 日

第３回
歴史的風致維持向上
計画検討委員会【内 容】○宇治市の維持向上すべき歴史的風致について○歴史的風致の維持及び向上に関する意義と方針

平成 23 年 1 月 20 日

第３回
庁内ワーキング【内 容】○重点区域について○歴史的風致の維持及び向上のための必要な事項について○新たな拠点の整備について

平成 23 年 1 月 26 日

第４回
歴史的風致維持向上
計画検討委員会【内 容】○重点区域について○歴史的風致の維持及び向上のための必要な事項について○新たな拠点の整備について

平成 23 年 7 月 7 日

第５回
歴史的風致維持向上
計画検討委員会【内 容】○重点区域について○文化財の保存又は活用に関する事項について○必要な事業について

平成 23 年 7 月 21 日

第４回
庁内ワーキング【内 容】○宇治市歴史的風致維持向上計画（素案）について○検討すべき事業について

平成 23 年 8 月 9 日

第６回
歴史的風致維持向上
計画検討委員会【内 容】○宇治市歴史的風致維持向上計画（素案）について○市民意見募集（パブリックコメント）について

序章-4

序

章 計画 策定の 目的及 び経緯

平成 23 年 9 月 15 日〜
平成 23 年 10 月 14 日

市民意見募集（パブリックコメント）【内 容】○宇治市歴史的風致維持向上計画（素案）について【意見提出】 １２名 ２８件

平成 23 年 11 月 22 日

第１回
歴史まちづくり推進調整会議【内 容】○宇治市歴史的風致維持向上計画（初案）について

平成 23 年 11 月 30 日

平成 23 年度 第１回【内 容】
歴史的風致維持向上○宇治市歴史的風致維持向上計画（初案）について協議会（法定協議会）

平成 24 年 1 月 25 日

○国土交通大臣、文部科学大臣、農林水産大臣に対し、宇治市歴史的風致維持向上計画の認定申請

平成 24 年 3 月 5 日○宇治市歴史的風致維持向上計画の認定

平成 24 年 5 月 8 日

平成 24 年度 第 1 回【内 容】
歴史まちづくり推進○宇治市歴史的風致維持向上計画の認定についての報告
調整会議

平成 24 年 5 月 15 日

平成 24 年度 第 1 回 【内 容】
歴史的風致維持向上○宇治市歴史的風致維持向上計画の認定についての報告
協議会（法定協議会） ○計画変更に関係する事業予定について

平成 24 年 11 月 27 日

平成 24 年度 第 2 回【内 容】
歴史まちづくり推進○宇治市歴史的風致維持向上計画の変更について
調整会議

平成 24 年 12 月 4 日

平成 24 年度 第 2 回【内 容】
歴史的風致維持向上○宇治市歴史的風致維持向上計画の変更について意見聴取
協議会（法定協議会）

平成 25 年 3 月 22 日

○国土交通大臣、文部科学大臣、農林水産大臣に対し、宇治市歴史的風致維持向上計画の変更認定申請

平成 25 年 3 月 29 日

○宇治市歴史的風致維持向上計画の変更認定

平成 25 年 5 月 29 日

平成 25 年 5 月 31 日

平成 25 年度 第 1 回
歴史まちづくり推進
【内 容】
調整会議
○計画の変更認定について
平成 25 年度 第１回○今年度の取組について
歴史的風致維持向上協議会（法定協議会）

平成 25 年 10 月 1 日

平成 25 年度 第 2 回 【内 容】
歴史まちづくり推進○（仮称）宇治川太閤堤跡歴史公園の整備計画（素案）の調整会議
概要について平成 25 年 10 月 8 日

平成 25 年度 第 2 回
歴史的風致維持向上協議会（法定協議会）

平成 26 年 2 月 7 日

平成 25 年度 第 3 回
歴 史 ま ち づ く り 推 進 【内 容】
調整会議○（仮称）宇治川太閤堤跡歴史公園の整備計画（案）に

平成 26 年 2 月 19 日

平成 25 年度 第 3 回
歴史的風致維持向上協議会（法定協議会）○協議会の専門部会の設置について○新規事業の追加の取組状況について○平成 24 年度進行管理・評価シートの公表についてついて○平成 25 年度進行管理・評価シートについて

序章-5

宇 治市歴 史的風 致維持 向上計 画

平成 26 年 3 月 19 日

○宇治市歴史的風致維持向上計画の軽微な変更届出

平成 26 年 5 月 23 日

平成 26 年度 第 1 回
歴 史 ま ち づ く り 推 進 【内 容】
調整会議○歴史的風致維持向上計画の変更について

平成 26 年 6 月 2 日

平成 26 年度 第 1 回
歴史的風致維持向上協議会（法定協議会）

平成 26 年 8 月 5 日

平成 26 年 9 月 12 日
平成 26 年 10 月 27 日〜
平成 26 年 11 月 26 日
平成 27 年 1 月 27 日

平成 27 年 2 月 9 日○歴史的風致維持向上計画の進捗評価について○歴史的風致の維持向上に資する事業の充実について

平成 26 年度 第 2 回
歴 史 ま ち づ く り 推 進 【内 容】○前回協議会の議事内容について調整会議○歴史的風致維持向上計画に追加する事業メニューの抽出
平成 26 年度 第 2 回について
歴史的風致維持向上○パブリックコメントの進め方について協議会（法定協議会）
市民意見募集（パブリックコメント）【内 容】○宇治市歴史的風致維持向上計画（変更素案）について【意見提出】 １０名 ３２件

平成 26 年度 第 3 回
歴 史 ま ち づ く り 推 進 【内 容】○（仮称）宇治川太閤堤跡歴史公園整備とその周辺のまち調整会議
づくりについての市民意見の募集結果について
平成 26 年度 第 3 回○歴史的風致維持向上計画（変更案）について
歴史的風致維持向上○歴史的風致維持向上計画の事業の進捗状況について協議会（法定協議会）

平成 27 年 3 月 16 日

○国土交通大臣、文部科学大臣、農林水産大臣に対し、宇治市歴史的風致維持向上計画の変更認定申請

平成 27 年 3 月 27 日

○宇治市歴史的風致維持向上計画の変更認定

平成 27 年 5 月 11 日

平成 27 年度 第 1 回
歴史的風致維持向上協議会（法定協議会）

平成 28 年 3 月 30 日

平成 28 年 5 月 23 日

○宇治市歴史的風致維持向上計画の軽微な変更届出
平成 28 年度 第 1 回 【内 容】○歴史的風致維持向上計画の進行管理・評価について
歴史的風致維持向上協議会（法定協議会） ○歴史的風致維持向上計画の軽微な変更について

平成 29 年 3 月 30 日

平成 29 年 4 月 28 日

○宇治市歴史的風致維持向上計画の軽微な変更届出

平成 29 年度 第 1 回
歴史的風致維持向上協議会（法定協議会）

平成 30 年 3 月 23 日

平成 30 年 5 月 18 日

【内 容】
○歴史的風致維持向上計画の変更認定について○歴史的風致維持向上計画の進捗評価について○今年度事業等についての意見交換【内 容】○平成 28 年度の主な事業内容の報告について○歴史的風致維持向上計画の進行管理・評価について○歴史的風致維持向上計画の軽微な変更について○宇治市歴史的風致維持向上計画の軽微な変更届出
平成 30 年度 第１回
歴史的風致維持向上協議会（法定協議会）【内容】○平成 29 年度の主な事業内容の報告について○歴史的風致維持向上計画の進行管理・評価について○歴史的風致維持向上計画の軽微な変更について

序章-6

序

平成 31 年 3 月 25 日

平成 31 年 4 月 19 日

○宇治市歴史的風致維持向上計画の軽微な変更届出

平成 31 年度 第 1 回
歴史的風致維持向上協議会（法定協議会）【内容】○歴史的風致維持向上計画の平成 30 年度進捗評価について○歴史的風致維持向上計画の中間評価について○歴史的風致維持向上計画の軽微な変更について

令和 2 年 3 月 13 日

令和 2 年 5 月 25 日〜
令和 2 年 6 月 5 日(書面会議)

表序-２○宇治市歴史的風致維持向上計画の軽微な変更届出【内容】○会長・副会長の選任について
令和 2 年度 第 1 回○歴史的風致維持向上計画の令和元年度進捗評価について
歴史的風致維持向上○歴史的風致維持向上計画の軽微な変更について協議会（法定協議会）○（仮称）お茶と宇治のまち歴史公園整備運営事業に係る展示設計の概要

歴史的風致維持向上計画検討委員会

委員一覧

所属 又 は 氏名

備

学識委 員

立命館大学理工学部教授

山﨑

京都文教大学人間学部教授

森正美

京都造形芸術大学芸術学部教授

仲隆裕

芸能史研究会代表

山路興造

奈良文化財研究所景観研究室長

清水重敦

国土交通省

正史（委員長）（副委員長）

淀川河川事務所副所長
建設交通部都市計画課長

京都府

農林水産部理事農政課長

行政委 員

教育庁指導部文化財保護課長
京都府山城広域振興局

農林商工部長山城北土木事務所長
市民環境部長宇治市

章 計画 策定の 目的及 び経緯

建設部長
都市整備部長序章-7

考

まちづくり審議会委員
都市計画審議会委員
文化的景観検討委員
文化財保護委員

宇 治市歴 史的風 致維持 向上計 画

表序-３

歴史的風致維持向上協議会
所

属

又委員一覧

学識委 員

は氏

名

備

京都文教大学総合社会学部教授

森正美

（会長）

都市計画審議会委員
観光案内サイン整備推進委員

京都芸術大学芸術学部教授

仲隆裕

（副会長）

文化的景観検討委員
宇治川太閤堤跡保存整備検討委員
名勝総合調査指導委員

関係団 体等

京都工芸繊維大学ﾃﾞｻﾞｲﾝ・建築学系教授 清水重敦

京都大学大学院工学研究科准教授

山口敬太

佛徳山興聖寺

興聖寺専門僧堂

吉川圓良

一般財団法人宇治市文化財愛護協会

吉水利明

宇治商工会議所

長谷川

公益社団法人宇治市観光協会

多田重光

宇治市茶生産組合

辻四一郎

大幣座

田原康男

考

文化的景観検討委員

理生也

教育庁指導部文化財保護課長
行政委 員

山城広域振興局農林商工部長

京都府

山城北土木事務所長
産業地域振興部長
建設部長

宇治市

教育部長
都市整備部長

表序-４

計画検討庁内ワーキング部

歴史まちづくり推進調整会議
部

署

文化自治振興課
市民環境部

表序-５

政策経営部
産業地域振興部

建設総務課

教育部

道路建設課

建設総括室

建設部

都市計画課
都市整備部

生涯学習課

道路建設課
維持課
雨水対策課

建築指導課

公園緑地課

交通政策課
歴史まちづくり推進課

学校教育課

建設総務課

維持課
公園緑地課

農林茶業課
観光振興課

建設総括室

建設部

経営戦略課
自治振興課

農林茶業課
商工観光課

署

都市計画課
都市整備部

（事務局）

建築指導課
交通政策課
歴史まちづくり推進課（事務局）

序章-8