政治分組討論概要

主持人

砂山幸雄 〈SUNAYAMA Yukio〉

本分組討論旨在従冷戦后國際関係的変化以及國際社会發生的質変的視角出發探討中國
政治改革的現状和民主化的前景。 中國在実行改革開放政策后， 政治改革的歩伐十分緩慢，但在全球化飛速進展、 美國的一極國際秩序愈發明顕的今天， 経済優先的改革路綫似乎逐漸
到達了某個臨界点。 如何随着内外条件的変化相応地推進中國的政治改革， 這会是一個什麼
様的過程， 其中的障碍和困難在幤里， 為了討論這些課題， 我們邀請了分処太平洋両岸却都
在研究対方的知名学者、 加利福尼亜大学洛杉磯分校 （UCLA） 中國研究中心主任 Richard
Baum 教授和中國人民大学美國研究中心主任時殷弘教授來做我們這個討論的主題報告， 在此基礎上還有５名國内外的学者作為評論員各抒己見， 展開討論。
以研究卍小平時代政治運作過程知名的 Baum 教授対卍小平時代的改革取得一定成功的
政治因素及其界限作了以下分析。卍小平把在消費物資供応不足的情况下就開始政治自由化、導致了人民爆發不満的波蘭作為反面教材， 将通過経済増長使人人受恵作為至上命題， 並以此封住了政治改革的訴求。 但是現在経済改革帯來的一係列問題 （失業、 貧富差距的加劇、腐敗問題等） 使卍小平的戦略出現了破綻。 尽管可以把共産党的一党支配体制比喩為能垉強有力地控制社会的大拇指， 但是由于其缺乏可以確切感触到來自社会反応的敏感的 “（大拇指以外的） 手指”， 所以対某種社会現象往往就出現過激反応。 鎮圧法輪功以及向公開非典
疫情拡大的人士施圧就属于這種情况。 今天中國最需要的就是這些繊細敏感的 “（大拇指以外的） 手指”， 就是将社会上多様化了的意見和利益也融匯 （input） 到政治過程中， 将反饋機制制度化。 在這里， 進行融匯 （input） 的一方是以自治為前提的， 活用政治協商会議及民主党派等 “統一戦綫” 下的組織的做法是代替不了的。 Baum 教授主張眼前並不希望出現実
行多党制和分権制的要求， 而是有必要将利益的多元化和意見的多様化体現在能垉進行反饋的機制中， （政治制度） 向 “温和的権威主義” 演化。
峇外一位主題報告者時殷弘教授作為最近在中日両國間引起争論的対日 “新思維” 外交
政策的提倡者之一受到了関注， 但時教授也是有名的研究美國外交和國際政治的学者。 時教
授在引用了鮑威尓國務卿 “現在的中美関係是過去30年間最好的” 的講話后， 認為両國関係並不是因反恐而出現的一時性改善，而是中國従 90 年代后逐漸形成的総体性的外交 “大戦略”的成菓。 時教授認為這個 “大戦略” 経過調整， 逐漸従当初片面、 充満矛盾演変為自信和主動。 特別是 1999年美轟炸中國駐南斯拉夫大使館、 以及随着９･11 事件美國対恐怖主義実行
強硬政策后， 中國的外交政策、 対美政策出現了執行持穏健路綫的 “巨変”， 這実際上是過去15年間中國通過学習得出的 “現実主義的理解、謹慎的楽観主義和戦略性的思考” 的結菓。
時教授対中國把穏健的対美政策置于其 “大戦略” 的中心位置給與了高度評価， 同時也

93

政治分組 Political Session

認為中國実際上将軍事現代化和阻止臺湾独立也置于很高的戦略位置， 並称之為 “双頭戦略”。 時教授還認為與美國以外的主要大國、 特別是改善対日関係、 以平衡対美関係也是十分重要的。 他主張尽管中國 （的政策） 還存在各種悖論， 並付出了劔重的 “代価”， 但為了
維護一個穏定的対美関係而実行穏健的外交政策， 仍然是符合中國國家利益的 “大戦略”。
根据主辧者的請求， 各位評論員就與上述両位的主題報告相関的内容進行了發言。 朱光磊教授 （南開大学政法学院院長） 表明了與 Baum 教授的主題報告相反的観点。 朱教授認為
現在中國処在 “以時間換空間” 的過程中， 在這個過程中中國要花費数十年的時間來建立民主化的社会基礎 （城市中間階層）。 Baum 教授認為為了適応中國社会的変化共産党的統治職
能応該転変， 而朱教授認為一定要穏定地推進社会的進一歩変化， 為此政治改革応該優先実
現 “党内民主”。 対于朱教授的主張， 慶応大学國分良成教授 （東亜研究所所長） 認為共産
党促使資本家入党可能是利益多元化的表現， 可是誰來代表農民和労動者的利益廢 ？ 如菓堅
持目前優先發展沿海城市経済的改革開放政策， 這個 （三個代表） 理論現在就很難反映在選
挙中梺人口絶大多数的農民階層的利益， 國分教授認為這実際上是現行体制下中國進行民主化的一個很大的難題。
中國民主化的問題中還包含着文明論的課題， 國立新加坡大学東亜研究所鄭永年研究員
対儒教文明是阻碍民主化的要因這一常年的定論──近年來還被亨廷頓的 “文明衝突論” 所
利用過──提出了異議， 鄭研究員認為儒家文化是一個暦経多個政治体制仍生息不止的成熟的価値体係， 它本身並不能説是反民主的， 問題在于総是在利用伝統文化的政治勢力， 比如
最近中國最高層提倡的 “徳治” （的做法）。 鄭研究員試図脱開政治談論儒家文化的暦史持続性， 而法政大学教授趙宏偉則将文化相対主義拡展到政治領域， 挑戦性地提出了 “政治文明論”， 趙教授主張， 與其用西方的標准判断中國的政治， 中國不如在接受外來文明影響的同時継承伝統、 重視 “中華文明主流” （文明） 的自主性的發展。 最近中國共産党向 “中華党”
或 “全民党” 的転変、 “精英” 們提出的 “党内民主” 等這些挙動可説是和西方民主主義価
値観不同的 “民主”， 如菓按照趙教授的観点， 不僅 Baum 教授、 就是朱教授也是按照西方的価値標准來判断中國政治的。
針対時殷弘教授的主題報告， 有学者従中國國内的社会、 経済状况対其進行補充和提出
了疑問。 國分教授認為中國的外交政策変得與外界協調， 是與中國経済的対外依存程度増高
密不可分的，並列挙了貿易在 GDP 中的比例、在税收中外資企業所梺的比重等具体数据。峇
外， 還有意見認為， 中國対美協調外交最大的問題是臺湾問題， 因為戦略利益 （的一致） 中
美間的國家関係可能会穏定，但双方在是否擁有共同価値観念這個重要因素上仍然止歩不前。
愛知大学加加美光行教授結合 Baum 教授的観点，認為中國外交的政策制定中缺乏反饋機制，
因此有可能無法有效控制國内針対美関係的協調政策和対日関係的 “新思考” 出現的反対勢頭。 加加美教授進一歩提到， 如同美國宣揚自由與民主主義的信念與９･11事件后在美國國
内高漲的愛國主義之間表現出來的典型的 “普遍主義與単独主義間的矛盾與衝突”， 這種衝突也正是 “中國民主化被不断旛延” 的原因。趙宏偉教授対時殷弘教授的發言也提出了疑問，認為如菓近年中美関係的改善全部是中國方面努力的結菓的話， 那麼可不可以説現在処于最94

政治分組討論概要

低潮的中日関係也是由于中國方面的努力不足導致的廢 ？
在評論后進行的討論中成為焦点的問題之一就是朱光磊教授提出的中國的民主化要随着
城市中間階層的成長逐歩実現的正統観点。 対此加加美教授認為， 即使在経済發展滞后的農村地区， 通過電視等媒体一様可以在第一時間接触到世界， 在中國社会、 前現代、 現代和后
現代 （主義） 這三種力量交雑在一起、 互相作用， 因此， 以実現順利的農村向城市的人口流
動為前提的古典階級壤分理論就存在無法対現状進行解読的部分。 対加加美教授的疑問， 朱教授承認在中國、 信息的伝輸確実逐漸変得多元化， 但是更応注意到主要的伝輸渠道還在党
和政府的控制之下。 有関這個問題， 鄭研究員也認為反饋機能即使在中國的現行体制下仍然
存在並対体制的存続發揮着作用。
峇外一個問題就是関于時殷弘教授主張的美中関係的改善。 対此， 國分教授已経指出看
上去良好的両國関係背后所潜蔵着的問題， 加加美教授也提到了美國的世界戦略中包含的普遍主義與単邊主義共存的矛盾。 討論中趙宏偉教授認為， 1995年江沢民提出的 “新安全観”
実際上旨在改変卍小平的不結盟政策， 試図與周邊國家建立各種集体安全機制， 這與美國（以及與之合作的日本） 推進地区安全機制建立的動向之間是存在銜接点的。 針対這些評論
和意見， 時教授認為応該注重1999年以后 （中國外交） 的変化， 従中可以観察到江沢民的“学習過程”。 根据時教授的見解， 在中國看來， 朝鮮核開發問題最初只是短期的一時性的危機，但是今天却有可能通過以國際合作的方式解决這一問題，並建立東北亜的多邊安全機制。
很遺憾由于時間緊迫， 很多提到的重要問題無法更進一歩地探討， 但是通過這次討論，
我們清楚地了解了以下両個方面的内容──当前中國共産党為了發展和維持現行体制的運作
所推行的対内対外戦略以及為此必須付出的代価和面対的困難。 関于這些問題， 我們将在今后的 ICCS 的研究活動中作進一歩的探討。
（劉星 訳）

95