独立行政法人国立文化財機構契約監視委員会（平成２４年度第１回）議事概要

開催日及び場所

平成２４年１１月３０日（金）東京国立博物館平成館第２会議室○委員長

出 席 委 員（敬称略）

松原 茂 （根津美術館学芸部長）○委員
鮎川 眞昭（公認会計士）
宮廻 正明（東京藝術大学 教授）
服部 彰 （独立行政法人国立文化財機構監事）
雪山 行二（独立行政法人国立文化財機構監事）

審 議 対 象 期 間

平成２４年４月１日～平成２４年９月３０日※平成２４年１０月１日～平成２４年３月３１日（随意契約見込）を含む。

個 別 審 査 対 象 案 件
平成２４年度（４～９月期）

１０７件
３件

○議 事
（イ）平成２４年度（４～９月期）契約点検（前契約（前回競争性のない随意回競争性のない随意契約）

契約）（ロ）平成２４年度（４～９月期）契約点検（前平成２４年度（４～９月期）

７件

回一者応札・一者応募）

契約（前回一者応札・一者応（ハ）平成２４年度（４～９月期）契約点検（競募）

争性のない随意契約）

平成２４年度（４～９月期）

３１件（ニ）平成２４年度（４～９月期）契約点検（一契約（競争性のない随意契者応札・一者応募）

約）（ホ）平成２４年度（４～９月期）契約点検（そ平成２４年度（４～９月期）

１５件（へ）平成２４年度（下半期見込）契約点検（前契約（一者応札・一者応募）
平成２４年度（４～９月期）
契約（その他案件）の他案件）

３２件

回競争性のない随意契約）（ト）平成２４年度（下半期見込）契約点検（競平成２ ４年度（上半期 見５件

争性のない随意契約）

込）契約（前回競争性のない随意契約）
平成２ ４年度（上半期 見１４件込）契約（競争性のない随意契約）
委員からの意見・質問、それに対する回答、及び審議総括

別紙①のとおり別 紙①

質

問・意 見

回 答

１． 平成２４年度（４～９月期）契約（前回競争性のない随意契約）の点検（１）該当の契約３件について・「奈良国立博物館で使用する電気」に関 ・現在博物館では関西電力以外から電気を購連して、関西地区の博物館等施設で関西電入している施設はありませんが、過去には購力以外から電気を購入している施設はな入している例があります。

いか。

・「奈良国立博物館で使用する電気」につ ・前回は平成 24 年 4 月から 6 月までの 3 カいて、予定価格が前回から上がっている月間の契約であったが、今回は平成 24 年 7が、それはなぜか。

月から平成 25 年 6 月までの 12 カ月間を対象にした契約であるためです。

・「奈良国立博物館で使用する電気」につ・奈良国立博物館で使用する電気の契約額いて、電気代は年間どの程度か。また、震は、年間 6,000 万円程です。震災前後にその災前後でその契約額に変更はなかったか。 額に変更はありません。

・「奈良国立博物館で使用する電気」に関・震災前（平成 22 年度）は約 1 億 399 万円

連して、東京国立博物館で使用する電気代で、震災後（平成 24 年度予定）は約 1 億 4700

金の震災前後の額について教えていただ万円であります。

きたい。

（２）総括
・平成２４年度（４～９月期）契約（前回競争性のない随意契約）について、妥当であると判断する。

２．平成２４年度（４～９月期）契約（前回一者応札・一者応募）の点検（１）該当の契約７件について
・「文化財情報ネットワークシステム保守 ・基本的にはシステムを構築した業者が請け業務 一式」「人事給与統合システム保守」 負うものであるが、念のため事前確認公募をについて、保守はシステムを構築した業者行っております。

が一般に請け負うものであるか。

・システム全般について、システムの構築

・平成 24 年度に調達を行った財務会計シスと保守をまとめて契約を行うことはでき

テム等については、システムの構築と保守のないのか。

一括契約を行っており、今後は順次同様の契約方式に切り替えていく予定です。

・「人事給与統合システム保守」について、 ・人事給与システムに給与明細ＷＥＢ機能を予定価格が前回から上がっているのはな追加したことにより、保守範囲が増えたためぜか。

です。

（２）総括
・平成２４年度（４～９月期）契約（前回一者応札・一者応募）について、妥当であると判断する。

３．平成２４年度（４～９月期）契約（競争性のない随意契約）の点検（１）該当の３１件について・輸送契約全般について、1 件ごとに契約 ・年間ごと等で輸送契約を包括的に結ぼうとを行っているようであるが、年間ごと等でいう場合、予め年間の輸送計画を把握してい包括的に契約を行ったほうが価格は安くる必要があるが、実際のところ輸送計画につなるのではないか。

いて予め把握することは困難であり、また、事実上特定の業者しか技術を持っていない仏像等の輸送が含まれるためかえって競争が働きづらくなる可能性が高いものと思われます。日本博物館協会が主導して行っている「美術品梱包輸送士」の資格制度の定着度合を見て検討していく予定であります。

・文化財の修理全般について、博物館に修 ・文化財機構は、海外の大規模美術館と比較理士を常駐させた方が、修理を外注する場して小規模であるため、自前で修復者を雇う合に比べて経済的ではないか。

ことは困難であるというのが現状です。

・文化財の修復にかかる資格というものは

・一般社団法人国宝修理装潢師連盟で、「修あるのか。

理技術者資格制度」という資格制度を設けております。

（２）総括・平成２４年度（４～９月期）契約（競争性のない随意契約）について、妥当であると判断する。

４．平成２４年度（４～９月期）契約（一者応札・一者応募）の点検（１）該当の契約１５件について・「奈良国立博物館東新館ガス焚き冷温水 ・予定価格の作成にあたって、積算資料の積発生機１号機分解整備工事」について、落み上げ等により算出した予定価格と業者の札率が７０．３％と低いのはなぜか。

入札額に開きがあったものと思われます。

・「京都国立博物館太陽光発電の全量電力 ・現状では 4％程でありますが、平常展示館売却」に関連して、京都国立博物館で発電の完成後では 2％程になると見込んでおりまされた電力量は使用量に比較してどれ程す。

か。

・前回競争性のない随意契約や一者応札・ ・九州国立博物館は近年新設された博物館で応募の契約について、九州国立博物館の締あり、特に文化財の購入の必要性が高いこ結した契約（特に文化財の輸送・修復に関と、また、輸送・修復に係る技術を持った業して）の割合が多いように思われるが、そ者が少ないことが主な要因であると思われれはなぜか。

ます。

・「シアター4000 用静止画ソフト「五島・ ・本シアターの開発当初は株式会社 NHK エ天草教会群（仮称）」制作一式」についンタープライズのみが保有している技術でて、本シアターの技術は契約の相手方であありましたが、現在では本シアターと同程度る株式会社 NHK エンタープライズのみがの技術を保有している業者は他にもある状保有している技術であるか。

態となっております。

（２）総括・平成２４年度（４～９月期）契約（一者応札・一者応募）について、妥当であると判断する。

５．平成２４年度（４～９月期）契約（その他案件）の点検（１）該当の契約３２件について・「京都国立博物館太陽光パネル設置工事 ・太陽光パネルの設置については、現在業者一式」について、落札率が５５．５％と低間の競争が過熱しており、結果として落札率いのはなぜか。

が低くなったものと思われます。

・「特別展「第 64 回正倉院展」図録製造 和 ・必要とされる品質については、仕様に盛り文 5,000 部 英文 3,000 部」について、落込むことにより確保しているため、問題は生札率が４４．８％と極端に低いが、品質等じておりません。に問題は出ていないか。

・予定価格に比べて契約金額が低い契約全 ・予定価格の算出に当たって参考にしており般について、同一の契約を次年度以降にもます。

結ぶ場合、次年度以降の当該契約の予定価格は下がるか。

（２）総括・平成２４年度の（４～９月期）契約（その他案件）について、妥当であると判断する。

６．平成２４年度（下半期見込）契約（前回競争性のない随意契約）の点検（１）該当の契約５件について・今年度１１月～３月の間に結ぶ予定であ ・広告効果の測定は困難であるため、今後のる広告契約５件に関連して、現在の広告に検討課題としたいと思います。また、今回の関する契約は媒体を指定しての契約であ案件についてはすでに契約に向けた手続きるが、今後は媒体を指定せずに広告効果にが進行中であるため、次回以降の契約におい着目して入札をかける方法もあるのではて検討していきたいと考えております。

ないか。

・東京国立博物館では、一定期間中に行わ ・共催展については共催者が広告を行っていれた広告の総合的な効果を分析するといるため、広告の総合的な効果の分析は行ってった取り組みを行っているか。

おりません。

（２）総括
・平成２４年度（上半期見込）契約（前回競争性の随意契約）については、妥当であると判断する。
なお、広告契約については、ネット広告の隆盛などの状況の変化を踏まえつつ、より効果的となるよう広告方法の検討を進められたい。

７．平成２４年度（下半期見込）契約（競争性のない随意契約）の点検（１）該当の契約１４件について特段の質疑事項はなかった。
（２）総括・平成２４年度（下半期見込）契約（競争性のない随意契約）については、妥当であると判断する。

以上