資料No.２

美浜・⼤飯・⾼浜発電所の安全性向上対策の実施状況等

2019年11⽉27⽇

各発電所の状況
2017年度

2019年度

2020年度

現時点

2041年度完了予定

1,2号機

美
浜

2018年度

2次系設備の解体撤去(2018.3〜)・残存放射能調査等(2018.3〜)（※廃⽌措置の完了は2045年度）

廃⽌措置計画認可(2017.4.19)
系統除染作業 (1号機︓2017.4〜11、2号機︓2017.5〜2018.3）

3号機

設置許可
(2016.10.5)
運転延⻑認可(2016.11.16)▼9/26 美浜３、⾼浜１〜４、⼤飯３４原⼦炉設置変更許可申請（降下⽕砕物の層厚評価⾒直し）防潮堤設置⼯事等(2017.6〜）▽2020.7▼7/31保安規定変更認可申請（補正）

1号機

1,2号機

⾼
浜

設置許可
(2016.4.20)
運転延⻑認可(2016.6.20)

3,4号機

設置許可
(2015.2.12)

格納容器上部遮蔽設置⼯事等(2016.9〜）

２号機▽2021.1▼7/31保安規定変更認可申請▼9/26 ⾼浜１〜４原⼦炉設置変更許可申請(警報発表のない津波への対応)

3号機▼12/7 第23回定期検査終了 定格熱出⼒⼀定運転中
4号機▼９/18〜 第22回定期検査中▼10/17〜 蒸気発⽣器伝熱管の損傷▼11/22 廃⽌措置計画認可申請
3号機

3,4号機

設置許可
(2017.5.24)▼9/19 安全対策⼯事における協⼒会社作業員の負傷（⼀酸化炭素中毒）

格納容器上部遮蔽設置⼯事等(2016.9〜）

1,2号機
⼤
飯

▽2020.5

4号機▼7/23 第17回定期検査終了 定格熱出⼒⼀定運転中▼10/31 トンネル設置⼯事における協⼒会社
作業員の負傷（転落）▼10/10 第16回定期検査終了 定格熱出⼒⼀定運転中

〇⾼浜１，２号機、美浜３号機
安全性向上対策⼯事の状況……………………

１〜

4…………………………

5

〜

8

〇⾼浜発電所・⼤飯発電所における作業員の負傷に関する原因と対策および労働災害防⽌に向けた今後の取組み …………………

9

〜 13

〇新たな規制基準の既存の施設等への適⽤（バックフィット）への対応…………………

14〜 18〇これまでの委員会における委員からの指摘への対応 …

19

〜 25

〇中⻑期対策⼯事の状況

１

⾼浜1，2号機、美浜３号機
安全性向上対策⼯事の状況

⾼浜１，２号機 主な安全性向上対策
中央制御盤取替【保守性向上】

２

格納容器上部遮蔽設置【新規制基準対応（SA対応）】
仮設盤運⽤中免震事務棟【⾃主対応】

⼤型表⽰装置1号機

緊急時対策所【新規制基準対応】

２号機

１号機︓上部遮蔽塗装中
２号機︓外部遮蔽コンクリート打設中

指令コンソール

新制御盤他設置中
中央制御盤をアナログ式からデジタル式に取
替える

背⾯道路

(1号機:2020.4完了予定、2号機:2020.８完了予定)

２号

１号

重⼤事故等時に屋外作業の被ばく低減を図るため、格納容器からのスカイシャインガンマ線を低減させる遮蔽（トップドーム）を設置する（1号機︓2020.5完了予定、2号機︓2021.1完了予定）

タービン建屋

⽕災防護対策
【新規制基準対応】
燃料取替⽤⽔タンク取替【新規制基準対応（耐震）】

海⽔取⽔設備移設(2号機のみ)【新規制基準対応（耐震）】

1次冷却⽔ポンプモータ⽤ケーブル

・難燃ケーブル
引替え中
・防⽕シート施⼯中

タービン建屋

⽕災発⽣防⽌の観点から、難燃ケーブルへの引替え、防⽕シート施⼯等を⾏う
ｹｰﾌﾞﾙ引替え⻑さ約770km(1割程度完了)
４号
３号
防⽕シート施⼯⻑さ約530km(1割程度完了)（1号機︓2020.5完了予定、2号機︓2020.12完了予定）

現地据付完了⻯巻⾶来物防護設備設置中

耐震性を向上したタンクに取替える(タンク最⼤厚さ約32㎜→約40㎜)（1号機︓2020.5完了予定）（2号機︓2020.7完了予定）

トンネル構築完了、海⽔配管設置中（全⻑約130m）

耐震性向上のため、強固な地盤に移設する（地下約40m）（2020.12完了予定）

3

美浜３号機 主な安全性向上対策

構台設置【新規制基準対応（耐震）＋ＳＡ対応】
地震時に原⼦炉補助建屋およびアクセスルート等に波及的影響が無いよう、耐震性を有する構台を設置する

炉内構造物取替【新規制基準対応（耐震）＋予防保全】
免震事務棟【⾃主対応】

埋め戻しのコンクリート打設中（2020.3完了予定）

海
海

上部炉⼼⽀持板

海

緊急時対策所【新規制基準対応】

中央制御盤取替【保守性向上】
中央制御盤をアナログ式からデジタル式に
取替える

上部炉⼼板

炉⼼そう

・⼯場組⽴完了
・現地の⼲渉物撤去他施⼯中・旧炉内構造物取出し準備施⼯中

新制御盤他設置中（2020.4完了予定）

耐震性向上および予防保全のため、炉内構造物を最新型に取替える（2020.7完了予定）
使⽤済燃料ピットラック取替【新規制基準対応（耐震）】

3号

ﾀｰﾋﾞﾝ建屋
2号

⽕災防護対策
【新規制基準対応】

⽕災発⽣防⽌の観点から、難燃ケーブルへの引替
1号
え、防⽕シート施⼯等を⾏う
ｹｰﾌﾞﾙ引替え⻑さ約500km(3割程度完了)
防⽕シート施⼯⻑さ約500km(1割程度完了)
海

既設ラックの⼀部を撤去・据付中（5区画のうち3区画完了）

耐震性向上のため、使⽤済燃料ピットラックを床に固定しないフリースタンディングラックに取替える（2020.7完了予定）

・難燃ケーブル引替え中
・防⽕シート施⼯中 （2020.6完了予定）
使⽤済燃料ピット補強【新規制基準対応（耐震）】
耐震性向上のため、岩盤に鋼管杭により固定された床と使⽤済燃料ピット壁を連結し補強する
ピット背⾯地盤を補強中 （2020.3完了予定）：防潮堤

ケーブルの⽕災防護対策実施状況（複合体形成︓防⽕シート施⼯）

4〇 発電所で使⽤するケーブルは計装、制御及び電⼒ケーブルの3種類に分けられ、種類毎にケーブルトレイ等で敷設。
〇 以下の⾮難燃ケーブルについては安全性向上及びリスク低減の観点より、難燃ケーブルに取替え。
・ 原⼦炉格納容器内の安全機能を有する機器等のケーブル（防⽕シートがデブリとなるリスクを低減）
・ 通電時間の⻑い⾼圧電⼒ケーブル（過電流による発⽕リスクを低減）
・ ケーブル処理室(リレー室含む)のケーブル（可燃物であるケーブル物量の⼤幅な削減）〇 上記以外の安全機能を有する機器に使⽤する⾮難燃ケーブルは、不燃材の防⽕シートによりケーブル及びケーブルトレイを覆った複合体を形成することで難燃性を確保。ケーブルトレイの⽅向(⽔平､垂直)、形状(Ｌ字､Ｔ字等)毎に定めた施⼯要領により施⼯中② 防⽕シート施⼯状況

① 防⽕シートの施⼯⽅法
重ね代

ケーブル
トレイ

防⽕シート

結束ベルト

ケーブル
シートで
覆う
施⼯前

施⼯後

ケーブル
ケーブトレイ

【施⼯例】

防⽕シート

A

⾼浜１，２号機

美浜３号機

進捗
状況※

８／６２区画8／３９区画

完了
予定

2020年 5⽉中旬(1号機)
2020年12⽉下旬(2号機)2020年 6⽉下旬

※⽕災区画毎に防⽕シートの施⼯、検査を⾏っており、対象区画に対する検査完了区画を⽰す垂直

下記の⼨法を満たすように施⼯
A. 防⽕シート間重ね代︓≧120ｍｍB. 結束ベルト間隔︓≦300mm

B

ﾕﾆｯﾄ

C

結束ベルト

シート押さえ器具

C. シート押さえ器具間隔︓≦900mm

施⼯例

Ｌ字型

5

中⻑期対策⼯事の状況

緊急時対策所設置⼯事の状況

6〇緊急時対策所設置⼯事
プラントに緊急事態が発⽣した場合に、事故の制圧・拡⼤防⽌を図るための対策本部となる緊急時対策所を設置
・⾼浜発電所︓2019年6⽉28⽇に運⽤開始
主な仕様

⾼浜発電所

⼤飯発電所

美浜発電所

構造

耐震構造
地下１階、地上１階

耐震構造
地上２階

耐震構造
地上１階

建屋内⾯積

約７５０㎡

約７４０㎡

約３００㎡

収容想定⼈員

約２００⼈

約１１０⼈

約１００⼈

主な設備

換気および遮蔽設備、通信連絡設備、情報把握設備、代替交流電源

運⽤開始予定2019年6⽉運⽤開始

2019年度内2020年7⽉頃

許認可

2016年4⽉設置変更許可
2016年6⽉⼯事計画認可

2018年7⽉27⽇設置変更許可申請（審査中）

2016年10⽉設置変更許可
2016年10⽉⼯事計画認可

⼤飯発電所 緊急時対策所（屋内⼯事中）【⼤飯発電所緊急時対策所イメージ】
2F 対策本部、会議室、資料室
1F ﾁｪﾝｼﾞﾝｸﾞｴﾘｱ、資機材保管庫、電気室

▼

GL

7

免震事務棟設置⼯事の状況〇免震事務棟設置⼯事【免震事務棟のイメージ】・⾼浜、⼤飯発電所︓2019年3⽉28⽇に運⽤開始
・美浜発電所︓2020年7⽉頃に運⽤開始予定
会議室
事故対応のない時は、通常の会議室として使⽤

⾼浜発電所 免震事務棟（全景）

鉄塔

事故対応が膨⼤かつ⻑期化した場合の⽀援を⽬的に、主に、初動要員の宿直場所、要員待機場所、資機材受⼊れ及び保管場所として、⾃主的な位置付けで免震事務棟を設置

非常用発電機通信機械室､通信用電源室

宿直室
宿直室
事故対応支援スペース
医療処置室､チェンジングエリア

F 資機材保管庫､電気室､ポンプ室

図は、⾼浜、⼤飯発電所。
美浜発電所は、地上2階。
⼤飯発電所 免震事務棟（全景）特定重⼤事故等対処施設の状況
特定重大事故等対処施設〇特定重⼤事故等対処施設設置

8

【概念図】

原子炉格納容器

減圧操作設備

原⼦炉建屋への故意による⼤型航空機の衝突やその他のテロリズム等により、原⼦炉を冷却する機能が喪失し、炉⼼が著しく損傷した場合に備えて、格納容器の破損を防⽌するための機能を有する施設を設置。

緊急時制御室
電源設備、計装設備、通信連絡設備注水設備
水源
原子炉格納容器
過圧破損防止設備（フィルタベント）

水素爆発による原子炉
格納容器の破損防止設備

⾼浜1,2号機

⾼浜3,4号機

⼤飯3,4号機

本体施設の⼯事計画認可2016.10.26

2016.6.10

3号機︓2015. 8.4
4号機︓2015.10.9

2017.8.25

設置期限※12021.10.25

2021.6.9

3号機︓2020. 8.3
4号機︓2020.10.8

2022.8.24

設置変更許可2018.4.20申請（審査中）

2018.3.7許可

2016.9.21許可

2019.3.8申請
（審査中）

⼯事計画
認可

－

・第1回申請︓2019.4.25 認可
・第2回申請︓2019.9.13 認可
・第3回申請︓2019.10.24 認可
・第4回申請︓2019.5.31 申請（審査中） ※2

2019.8.7認可

－

⼯事

⼯事中

⼯事中

⼯事中

⼯事中

実施状況

美浜３号機

※1︓実⽤炉規則により、本体施設の⼯事計画認可から5年までに設置することを要求※2︓4分割申請

9

⾼浜発電所・⼤飯発電所における作業員の負傷に関する原因と対策
および労働災害防⽌に向けた今後の取組み

⾼浜発電所１，２号機 安全対策⼯事における協⼒会社作業員の負傷（発⽣の状況）〇 9⽉19⽇10時30分頃、作業員の1名が頭痛を訴え、作業を⼀時中断〇 同⽇12時00分昼休憩（別の作業員が体調不良を訴え、午後の作業へは復帰せず）〇 同⽇15時30分頃、本坑から分岐したトンネル内で鉄製の壁を設置する作業を⾏っていた作業員10名のうち、１名が気分を悪くして倒れた。 他の８名も体調不良を訴え、計９名の⽅を救急搬送。
〇 ９名のうち８名が⼊院し、⼀酸化炭素中毒と診断。(何れも命に別状はなく、翌20⽇に退院）（調査内容）
⼀酸化炭素中毒に繋がる要因を抽出すべく、次の調査を実施。
①被災者からの聞き取り調査（気分が悪くなった時期や作業員の配置）②再現試験、検証（現場で使⽤していた機器の配置や運転状態）
・ ⼀酸化炭素発⽣源の調査
・ 換気状況
（原因）
分岐トンネル内の換気が不⼗分であり、エンジン付溶接機から発⽣した⼀酸化炭素が作業現場付近に滞留し、周辺で作業していた作業員
が⼀酸化炭素中毒となったものと推定。
（対策）下図の対策①〜④を実施。

対策実施イメージ［断⾯図］①分岐トンネル送気管を設置

対策前の空気の流れ対策後の空気の流れ③⼀酸化炭素濃度測定器を設置

本坑トンネルの送気管（外気をファンで給気）④酸素吸⼊器を備え付け
⾼所作業⾞②電気式の溶接機に変更③⼀酸化炭素濃度測定器を設置 （休憩所内配備）

フォークリフト

当時の現場環境を踏まえた被災者の⽅からの要望
・ 外気を取り⼊れて欲しい・ 安全な作業環境の確保（⼀酸化炭素の濃度測定）を徹底して欲しい
・ 内燃機関を有する機器を極⼒使⽤しないで欲しい ・ 万⼀に備え、酸素吸⼊装置を設置して欲しい など

10⼤飯発電所３，４号機 トンネル設置⼯事における協⼒会社作業員の負傷（発⽣の状況）10⽉31⽇ ８時40分頃、トンネル内壁を覆うコンクリートを打設するため、扇型の型枠を設置していたところ、作業員が約４ｍ下の底⾯に転落。被災者は、14⽇以上の⼊院が必要と診断され、現在、⼊院治療中。
作業状況イメージ図
型枠

岩盤

コンクリート
打設済

型枠（鉄製︓約170kg）

鉄筋

鉄筋
型枠と鉄筋をボルトで接続

セントル

コンクリー
ト
注⼊

2

⾜場A

半円形の型枠（セントル）

1

⾜場B
型枠（設置済み）

負傷した作業員の動き① 型枠と鉄筋をボルトで固定する際、鉄筋の位置調整をしようと⾜場Aから型枠に登って調整② 型枠から⾜場Aに戻ろうとして、約4m下の底⾯に転落（対策イメージ）（原因）「⾜場から⾝を乗り出して作業しない」というルールを定めていたにもかかわらず、型枠の取り付けにあたり、型枠を固定するための鉄筋の位置調整を⾏う
際、⾜場から⾝を乗り出し作業を実施したため、⾜を滑らせて転落した。

（対策）
⾜場上で型枠の取り付けや調整が⾏えるよう、⾜場の位置を変更する。

鉄筋

⾜場Bを
上に移設

セントル

⾜場A

11

重⼤災害発⽣を踏まえた労働災害防⽌に係る取組み（1/2）
〇⾄近に発⽣した美浜・⾼浜・⼤飯発電所での協⼒会社作業員の労働災害における問題点
事象

美浜３号機 使⽤済み燃料ピット
耐震補強⼯事における協⼒会社作業員の負傷（9.17）

⾼浜１・２号機 安全対策⼯事における協⼒会社作業員の負傷（9.19）

⼤飯３・４号機 構内トンネル設置
⼯事における協⼒会社作業員の負傷（10.31）

概要

・吊上げ中のコンクリートブロック下半分が割れて落下。
・作業員は、吊上げたコンクリートブ
ロックの移動範囲（旋回範囲）外に退避していたが、ブロック落下
により倒壊した⾜場上にいたため、⾜場と共に落下し、負傷。

・送排気ファンを設置し、換気評価を⾏っていたが、トンネル内の換気が不⼗分であり、エンジン付溶接機から発⽣した⼀酸化炭素が当該場所に滞留し、作業員が⼀酸化炭素中毒を発症。

・コンクリートを打設するための型枠を取付ける際、鉄筋の位置ずれを⾜場上で調整できなかったことから、⾜場から⾝を乗り出して離れ、型枠に上り、⾼所から転落し、負傷。

・コンクリートブロック落下時の影響範囲に対する考慮が不⼗分。

・換気評価が不⼗分。
・⼀酸化炭素発⽣に対する検討が不⼗分。

・作業前に抽出したリスクへの対策「⾜場から⾝を乗り出さない」が守られていなかった。
（基本動作の不遵守）

問題点【災害発⽣要因】〇危険要因の抽出不⾜【災害発⽣要因】〇基本動作・ルールの不遵守

12

重⼤災害発⽣を踏まえた労働災害防⽌に係る取組み（2/2）

13

美浜、⾼浜、⼤飯における労働災害の要因を踏まえ、当社が主体となって以下の取組みを⾏う。
具体的な対策
当社幹部から全作
業員への注意喚起

各発電所⻑が全作業員に対し、「想定していなかった状況が確認された場合は作業の遅れを気にせず、 美浜:11/6、約2,400名
⾼浜:11/6、約3,600名
必ず、⼀旦⽴ち⽌まること」等を直接注意喚起
⼤飯:11/7、約1,600名

原⼦⼒事業本部⼟⽊建築幹部が朝礼等の場で、⼟⽊建築⼯事の全作業員に対し、基本動作遵守の重要性等について、書⾯を配布して周知
・作業⼿順の遵守、安全防保護具の完全着⽤・想定外の事象が発⽣した場合は、作業の遅れを気にせず「⼀旦⽴ち⽌まる」

当社社員による
現場確認
対象︓作業中の⼟⽊建築⼯事

基本動作の徹底に向けた取り組み当社から元請会社に対して求めた内容実施時期〔11/26時点〕
現在実施中の全⼯事(85件)について完了

現場確認により危険要因を抽出し、対策を実施【視点】 -特殊な作業場所、作業⽅法に起因した危険はないか例）・⽚側閉塞トンネル内で内燃機関を使⽤する作業
・アニュラス内の狭い⾜場を使⽤する作業-作業計画段階以降に⼿順が変わったことで新たな危険要因は発⽣していないか例）・⼈⼒からクレーン作業への変更

11/6,7実施
61件名中、2件について新たなリスクが抽出され対策を実施
今後も同様の視点でリスクを抽出し、対策を実施する取り組みを継続作業責任者の現場管理に対する指導【主な取組内容】
・当社と元請会社の２名が、現場で１〜２時間、作業責任者の安全管理状況および指⽰状況を確認し、適切な現場管理を⾏うよう指導〔11/26時点〕
161⼈/約230⼈ 完了〔完了予定〕
12⽉末⽬途
今後も定期的に実施

10⽉〜11⽉末
作業員⾃らが基本動作を守る意識を⾼めるための活動【主な取組内容】
・作業前ミーティングにおいて、従来実施していた当⽇作業の危険性に関する注意点を共有する活 各作業現場において継続実施
中。
動に加え、各作業員が⾃らの作業内容に応じた「基本動作の遵守に関する宣⾔」を⾏う。
宣⾔例）重量物運搬時は作業姿勢を確保し、腰を落として持ち上げるようにする。
10⽉中に元請会社が意⾒を出・元請会社が「基本動作遵守を徹底させるため⾃社でどのような取組を実践するのか」について意⾒し合った上で、現場へ展開中。
を出し合い（10⽉中に実施）、それらを踏まえ、現場で実践する事項を決定し、展開していく。 美浜︓33社、約45件
例）作業員の中から「相互注意リーダー」を選任して、不安全⾏動等に対して注意する。
⾼浜︓72社、約120件（注意しあえる雰囲気・環境作り）
⼤飯︓31社、約60件

14

新たな規制基準の既存の施設等への適⽤（バックフィット）への対応

新たな規制基準の既存の施設等への適⽤（バックフィット）への対応
バックフィット件名警報が発表されない可能性のある津波への対応

概要

適⽤期限

地すべり単独による津波は、基準津波として選定する ⾼浜１〜４号炉稼働時まで必要あり。適切な期間内に、本件を反映した設置変
更許可の申請が必要と原⼦⼒規制委員会が決定。
＜対象＞⾼浜１〜４15

対応状況
・2019年9⽉26⽇に設置変更許可申請
・審査中
16 〜 17

噴出規模11km3のDNPは⽕⼭影響評価として想定 2019年12⽉27⽇までに設置変更許可 ・2019年9⽉26⽇に
⼤⼭⽕⼭の噴⽕に伴う降 する⾃然現象として認定。設置変更許可申請が必 を申請
設置変更許可申請
・審査中
下⽕砕物の層厚評価を⾒ 要と原⼦⼒規制員会が決定

直しへの対応18

⽕災防護に係る審査基準 ⽕災を早期に感知するため２種類の感知器を組み 2024.2.13以降最初の施設定期検査
合わせて設置しているが、それぞれの感知器の設置要 終了の⽇の⼀部改正に係る対応
件を明確化し、全域に網羅的に設置することを要求。

⼯事中

敷地内外で有毒ガスが発⽣した場合でも中央制御 2020.5.1以降最初の施設定期検査
有毒ガス防護に関する規則 室の運転員等や重⼤事故等時に重要な操作を⾏う 終了の⽇要員が必要な操作を⾏えるよう、吸気中濃度を基準
改正への対応値以下とすることを要求。

・2019年2⽉8⽇に設置変更許可申請
・審査中

⾼エネルギーアーク
対策

保安電源設備において、アーク放電による対象電気盤の損壊の拡⼤を防⽌することを要求①2019.8.1以降最初の施設定期検査終了の⽇（⾮常⽤D/G電気盤除く）②2021.8.1以降最初の施設定期検査終了の⽇（⾮常⽤D/G電気盤のみ）①⼯事計画認可済②準備完了次第、⼯事計画認可申請予定

注︓「警報が発表されない可能性のある津波への対応」以外は美浜３､⾼浜１〜４、⼤飯３,４が対象

警報が発表されない可能性のある津波への対応に係る⾼浜発電所の設置変更許可申請(1/2)

16【原⼦炉設置変更許可（2015年2⽉、2016年4⽉）の概要】○ 津波の波源としてＦＯ－Ａ〜ＦＯ－Ｂ〜熊川断層の３連動を考慮するとともに、福井県の津波想定を参照し、若狭海丘列付近断層を波源として追加。これによる津波と、陸上や海底での地すべりによる津波との組み合わせを考慮。
○ 発電所敷地の⾼さ３．５ｍに対して、津波による敷地への浸⽔防⽌対策として、防潮ゲート（⾼さ８．５ｍ）等を設置。
○ ⼤津波警報が発表された場合にゲートを閉⽌する運⽤としている。防潮ゲート閉⽌
前に津波が襲来する場合はゲート開条件、防潮ゲート閉⽌後に津波が襲来する場
合はゲート閉条件で、それぞれ基準津波⾼さを設定。
＜基準津波⾼さ＞ ゲート閉時︓取⽔路防潮ゲート前⾯ T.P.+5.5m
ゲート開時︓3,4号炉海⽔ポンプ室 T.P.+2.5m

約100km【これまでの主な経緯】
2019/1/16

・

⾼浜発電所

原⼦⼒規制委員会（津波に関する追加要求）

⾼浜発電所への影
響が⼤きいと考えられる隠岐トラフ海底
地すべり発⽣想定位置（3地点）○2018年12⽉インドネシアでの「⽕⼭起因の地すべりに伴う」津波発⽣時に、津波警報が発表されなかったことに着⽬。
○⾼浜発電所は⼤津波警報を受けて防潮ゲートを閉⽌する運⽤のため、防潮ゲートが開状態での津波による重要設備への影響を確認し報告することを指⽰。

当社は、重要設備等への影響評価結果として以下を報告（2019/６/13）○３，４号炉稼動時（現状）︓施設影響なし。
○１〜４号炉稼動時
︓潮位計による防潮ゲート閉⽌運⽤を追加することで施設影響なし。

2019/7/3

原⼦⼒規制委員会（原⼦炉設置変更許可申請の決定）○地すべり単独による津波は、基準津波として選定する必要があり、適切な期間内に、本件を反映した設置変更許可の申請が必要。
○現状では直ちに対策を講じなければならない状態にはないが、１〜４号炉稼動時は、敷地遡上及び海⽔ポンプ取⽔性への影響が否定できない。

【海底地すべりによる津波評価の方法】
海底地すべりによる津波の評価
では、崩壊前後の海底地すべり地形を元に初期⽔位波形を設定（予測）し、津波伝播計算
を⾏う。

⾼浜
発電所

津波伝播計算地すべりによる
初期⽔位波形崩壊前の地形崩壊前の⽔⾯形状

津波伝播計算予測
海底地すべり

崩壊後の地形警報が発表されない可能性のある津波への対応に係る⾼浜発電所の設置変更許可申請(2/2)

17【原⼦炉設置変更許可申請（2019年9⽉26⽇）の概要】〇既許可の基準津波に加え、津波警報が発表されない可能性がある津波として「隠岐トラフ海底地すべり(単独）による津波」を選定。
〇１〜４号機が運転中（防潮ゲートが全て開状態）に、当該の津波が発⽣した場合に備え、防潮ゲートの運⽤変更等を⾏う。
⇒ 運⽤変更等により、海⽔ポンプの取⽔性能への影響や敷地への遡上がないことを確認。

【防潮ゲートの運⽤変更等】〇潮位計において通常の潮汐とは異なる潮位変動※を把握した場合、津波と判断し、以下の対応を⾏う。

※︓３台ある潮位計のうち、２台以上の観測潮位が10分以内に1m以上低下し、その後、最低潮位から10分以内に1m以上上昇した潮位変動

・潮位変動から防潮ゲート閉⽌までの対応（保安規定に反映済み）（１）潮位計（３台設置）において、潮位変動が判断基準に到達したことを確認。
（２）循環⽔ポンプを停⽌。
潮位計：１台（３）原⼦炉トリップスイッチにより原⼦炉を停⽌。
（４）遠隔操作により防潮ゲートを閉⽌。

水 位 (m)1号炉海水ポンプ室
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
-0.5
-1.0
-1.5
-2.0
-2.5
-3.0
-3.5

※波形はゲート閉⽌操作を⾏わない場合のものを⽰す
・循環P停⽌（5分）
・ﾕﾆｯﾄﾄﾘｯﾌﾟ
・ゲート閉⽌ （1分）

防潮ゲート閉⽌

最低⽔位から
約2分(≦10分)で1mの⽔位上昇約5分(≦10分)で1mの⽔位低下4045＜防潮ゲート正面図＞

判断基準に到達※50

潮位計：２台55

60
時 間 (min)

防潮ゲート閉⽌以降に敷地に到達する
津波の影響を軽減することができる。
65

70

取水の流れ

降下⽕砕物の層厚評価⾒直しに係る美浜、⾼浜、⼤飯発電所の設置変更許可申請【これまでの主な経緯】
2019年3⽉29⽇ 当社は⼤⼭⽕⼭の降灰層厚等を報告《概要》 ・報告徴収命令に記載の越畑地点等７地点を含む14地点の降灰情報から等層厚線を作成し、シミュレーションを実施。
・DNPの噴出規模︓最⼤11.0km3
・各発電所の降灰層厚(最⼤11.0km3時)︓美浜13.5cm、⾼浜21.9cm、⼤飯19.3cm

2019年6⽉19⽇ 原⼦⼒規制委員会（原⼦炉設置変更許可申請命令の決定）○原⼦⼒規制委員会は、 DNPの噴出規模11km3は⽕⼭影響評価として想定する⾃然現象として認定。2019年12⽉27⽇までに設置変更許可を申請するよう命じた。
○本件の設置変更許可が出るまでは、他の審査・検査中の案件や今後の申請される案件は、既許可の通り、従前の想定で規制基準への適合性を判断すること、および本件許可の時点で他案件への反映などを判断するとされた。

【原⼦炉設置変更許可申請（2019年9⽉26⽇）の概要】○DNPの噴出規模を⾒直し、既許可と同様にシミュレーションを実施し、降下⽕砕物の最⼤層厚を算出。
○発電所の建屋や設備が降下⽕砕物の重量に耐えられること、建屋内の機器の吸気や排気に影響がないことを確認。
［降下⽕砕物シミュレーションの結果（⾼浜、⼤飯の例）］
高浜：堆積重量120kg/m2
層厚9.9cm

高浜：堆積重量267kg/m2
層厚21.9cm
大山

大山

大飯：堆積重量110kg/m2
層厚9.1cm［降下⽕砕物の最⼤層厚］

発電所

噴出規模
の見直し

20
0

層厚

今回の申請
噴出規模

⼤飯発電所

層厚

１５ｃｍ

美浜発電所
⾼浜発電所

7
5

大飯：堆積重量235kg/m2
層厚19.3cm

現在の設置変更許可
噴出規模

10
0

５km3

１０ｃｍ

１１km3

２５ｃｍ
２２ｃｍ

5
0

18

19

これまでの委員会における委員からの指摘への対応(1) 設備対策
・⾼浜1,2号機バッフルフォーマボルト回り⽌めピンの健全性確認

20(2) ⼈材育成、教育訓練
・中央制御盤取替（シミュレータ訓練の状況）

21 ～ 22

・持続的なプラント運営に向けた要員の技術⼒維持向上

23 ～ 24

・事故時対応能⼒の向上訓練（運転員、指揮者クラス）

25

⾼浜1,2号機バッフルフォーマボルト回り⽌めピンの健全性確認

20【原⼦⼒安全専⾨委員会の指摘】（第94回委員会、2019.3.15）

バッフルフォーマボルト（以下「BFB」）の⽬視点検、内部疲労を⾒つける点検を実施すべき。

〇⽬的
回り⽌めピンの健全性を確認することで、仮にBFB⾸下部が完全に破断していた場合においても、⼀定の期間であれば BFB及び回り⽌めピンが異物にならないことを確認する。
⽬視点検

回り⽌めピン健全性評価

・今回の停⽌中に⽬視点検を実施していない、⾼浜1号
機の⽬視点検を再稼働前(2020年1⽉)に実施
・ボルト頭部及び回り⽌めピンが健全であることを確認【ＢＦＢ、回り止めピン】
回り止めピン
5.6mm

・モックアップ試験等による健全性評価を今年度中(2019年8⽉〜
2020年3⽉)に実施
・回り⽌めピンによる保持⼒を評価→保持⼒が流体励振⼒を上回っていることを確認
・モックアップ試験により流体励振⼒を測定→ピン溶接部の疲労評価
ホールドタンク

12.9mm

流量計

BFB
69.5mm

しまりばめ※※炉内構造物の組立て時に、回り止めピンを取り付ける溝にその溝の幅より少し径が大きいピンを押し込んで固定する。

循環ポンプ

これまでの⽬視点検実績
１号機
２号機

第26回
2009年
第27回（今停止期間）
2011年

第22回
2004年
第25回
2009年

第20回
2001年
第22回
2004年

第17回
1997年
第21回
2003年

ポンプからテストセクションまで
テストセクションからポンプまで

常温用 テストセクション
1体流水試験用テストセクション

テストセクション概要図

中央制御盤取替（シミュレータ訓練の状況）（1/2）
【原⼦⼒安全専⾨委員会の指摘】（第85回委員会、2016.5.13）〇インターフェースが⼤きく変わることから、運転員の習熟期間を⼗分に確保すること、過去の不具合など先⾏事例の知⾒を反映すること。
〇デジタル計器への取り替えに先⽴ち、訓練を⾏い、不具合を洗い出し、それらに関する安全性まで考え、検討すること。

【シミュレータ設置、習熟訓練の状況】

旧

新型中央制御盤運⽤開始に先⽴ち、運転員の習熟訓練を実施中
実 施 内 容盤慣れ訓練

・ＶＤＵ画⾯の選択
・警報発信時の対応

通常操作訓練・ユニット起動、停⽌・定期点検、起動時の各種検査等の対応

事故・故障対応訓練

・主給⽔管破断等のＤＢ事象対応
・S/G除熱機能の維持等のＳＡ事象対応
・多重故障対応、新型制御盤特有の故障対応

SA対応訓練・成⽴性確認訓練

フォローアップ訓練

ユニット起動、停⽌及び事故時対応の弱点フォローアップ（必要に応じて）

年度

2016

2017

2018

2019

新

2020〜

現時点

シミュレータ
⼯程

本体⼯程

準備

製作・据付

習熟訓練

反復訓練

既設撤去･新設設置・機能試験

仮設盤運⽤

原⼦⼒運転サポートセンター内の⾼浜シミュレータ室

21

中央制御盤取替（シミュレータ訓練の状況）（2/2）

22【訓練状況】○習熟訓練は予定どおり進んでおり、必須カリキュラム（５⽇間を３回／班）は2019年７⽉までに全班完了。
現在は、これまでの訓練を振り返り、各班ごとに更なる習熟を⽬指した訓練（５⽇間／班）を実施している。
○通常操作、事故・故障対応操作の習熟は着実に進んでおり、訓練評価結果は良好である。

【受講者の改善意⾒と対応状況】○訓練中の気付き事項として、ほう酸ポンプ起動試験⼿順書にて、ポンプ停⽌時の操作内容（停⽌・引きロック→⾃動を押す)が記載されていたが、状態もあわせてＶＤＵ画⾯にて確認する旨、⼿順書の注意事項欄に追記するよう提案した。
（改善状況）訓練中の気付き事項について検討の上、ほう酸ポンプ起動試験⼿順書記載について、ポンプ停⽌時の操作内容（停⽌・引きロック→⾃動を押す)に加え、状態もあわせてＶＤＵ画⾯にて確認する旨、⼿順書の注意事項欄に追記した。
○監視操作画⾯のディーゼル発電機⼒率表⽰が、デジタル表⽰（絶対値表⽰）に変わったため⼒率の遅れ、進みが分からなくなった。（アナログ計器では指針の位置で遅れ、進みが分かった）（改善状況）監視操作画⾯のディーゼル発電機⼒率表⽰を⼒率の遅れ、進みが分かるよう画⾯表⽰を改善し監視機能の充実を図った。
デジタル表示（力率計）イメージ
アナログ計器（中央制御室盤力率計）＜改善前＞
デジタル表示に変更＜改善後＞
力率の遅れ、
進みの表示改善力率の遅れ
表示の例

持続的なプラント運営に向けた要員の技術⼒維持向上（1/2）

23【原⼦⼒安全専⾨委員会の指摘】（⼤飯3，4号機の報告書、2017.11.22）◯想定する運転期間中の⼈的資源等を確保するための⽅策を構築すること分類抽出された課題

Ｃ︓評価○育成の仕組みはあるが動機付けが⼀様ではなく、育成状況にばらつきがある

Ａ︓改善 ○育成⽬標が定性的なため、⽬標の共有が難しい場合がある
Ｐ︓計画○職能等によっては「何を優先して教えるか」の絞込みができておらず、円滑な知識・スキルの積上げに⽀障となる場合がある○運転中プラントの実機経験が不⾜している発電所の要員については、
Ｄ︓実施
継続的に取組む必要がある○ベテラン層の⼤量退職に備えてノウハウの⽂書化が必要な場合がある〇育成結果の評価 ・ ⾒える化による育成状況把握〇⾒える化した育成状況を元に育成⽬標を設定

・育成結果を元に明確化された育成⽬標を共有することによる効果的な教育計画の策定〇育成⽬標に合わせた育成計画を策定

・優先的に習得すべき知識・スキルの精査・絞込みを⾏うことによる⽬標の共有
・⽬標との乖離が⼤きいものについては、配置転換やＯＪＴによる育成の強化〇育成計画に基づき育成を実施

・育成の推進⼒としてキーマンを置き、育成責任の明確化、事業本部との連携とサポートによる育成管理の充実
・OJT指導者研修の実施 など例）保修課の技術スキル
区分
レベル
実務を通じた現場ベースの対象設
A
備の知識を十分理解している
対象設備の基礎的知識を理解してBいる
C 対象設備の理解が不十分である

この例の場合の必要レベルは「B」以上

持続的なプラント運営に向けた要員の技術⼒維持向上（2/2）

24

育成管理の充実の例
育成の推進⼒としてキーマンを置き、育成責任の明確化と、事業本部との連携とサポートにより育成管理の充実を図る。
発電所
３発電所
合計約30名係長級から指名原⼦⼒事業本部
新規

部署全体の育成推進
新規

育成キーマン

連携・サポート

育成キーマン

育成状況を把握約10名の予定
マネジャー級から
指名

役職者

役職者

これまでの取組み

育成管理

継続

若⼿

保守、運用技術・
技能を伝承

指導者

指導者

・・・
若⼿

若⼿社員（新規配属者）と指導者のペアリングによる指導を⾏う。
役職者による育成の進捗管理および、指導者と若⼿のメンタルサポートを含めた育成管理を⾏う。

新しい取組み・役職者の中から新たに育成キーマンを指名し、発電所内の旗振り役となることで、これまでの育成の取組みを⼀層推進する。
・事業本部の関係各グループに育成キーマンを指名し、発電所の育成状況を把握し、連携・サポートによる事業本部⼤の育成推進を⾏う。
・各発電所、事業本部の育成キーマン同士が連携することで、良好事例の共有等を図り知識や技能の伝承をより推進する。

25

事故時対応能⼒の向上訓練(運転員、指揮者クラス)【原⼦⼒安全専⾨委員会の指摘】（第80回委員会、2015.5.7）〇プラント挙動に関する物理事象をしっかり押さえて、教育・訓練への対応を図ること。

炉⼼溶融モデル(MAAP)を⽤いた訓練（対象︓運転員）
⽬的︓炉⼼損傷後のパラメータ挙動をシミュレータで模擬し、中央制御室での対応操作に関する知識・技能向上に寄与する。
実施内容︓動画教材などを併⽤しながら知識⾯（炉⼼損傷判断）を向上
シミュレータによる対応訓練で技能⾯（炉⼼損傷後の対応操作、操作によるパラメータ挙動、効果検証）を向上【実績】 2019年9⽉末実績で234名が受講今後の予定︓格納容器過圧破損・格納容器過温破損・⽔素燃焼に⾄る事象を４事象⽤意し、４年で⼀巡するよう計画
年

H30年度

R1年度

R2年度

R3年度

R4年度

R5年度

・・・

訓練事象

①

②

③

④

①

②

・・・

訓練事象
実施回数

2巡⽬
1巡⽬

シミュレータでの訓練の様子【原⼦⼒安全専⾨委員会の指摘】（⼤飯3，4号機の報告書、2017.11.22）◯運転員や緊急安全対策要員等の意思決定能⼒や現場⼒の強化を図るための教育訓練について、実践的かつ実効的な訓練となるよう発電所と原⼦⼒事業本部が連携を図り、現場の意⾒を踏まえ改善に努めていくこと。

たいかん訓練(対象︓指揮者クラス)
⽬的︓福島第⼀事故の教訓として、重⼤事故時に発電所対策本部の指揮者が的確に統率・指揮できるよう、緊急時のリーダーシップ能⼒を⾼める。
実施内容︓・コントローラーから、シナリオに基づき情報を電話のみで伝達
・指揮者等の役割を付与されたプレーヤーは、電話による情報を基に、状況把握、対応策検討、意思決定、指令等の対応
・次々に阻害事象（例︓現場の不審者からの連絡、現場でのけが⼈発⽣）を伝達し、ストレス下での対応を訓練
・訓練後、全員が振返りの討議に参加し、⾃⾝とチーム全体での気づき事項を出し合い、⾃⾝の反省と改善に繋げる【実績】 2016〜2018年度に計16回（約2時間／回）実施
合計115名が参加