JICAによるREDD+国際協力の取り組み
JICA’s cooperation on REDD+

国際セミナー REDDプラス・始動元年
REDD-plus Start-up Year 2020
21 January 2020,Tokyo, JapanＪＩＣＡ 地球環境部 審議役兼森林・自然環境グループ次長 森田 隆博
Morita Takahiro
Senior Deputy Director General, Group Director for Forestry and Nature Conservation
Global Environment Department, Japan International Cooperation Agency

JICA Mission & Vision

Mission
開発協力大綱*の下、人間の安全保障と質の高い成長を実現
JICA, in accordance with the Development Cooperation Charter,
will work on human security and quality growth.

Vision
信頼で世界を繋ぐ Leading the World with Trust
人々が明るい未来を信じ明るい多様な可能性を追求できる、自由で平和かつ豊かな世界を希求し、パートナーと手を携えて、信頼で世界を繋ぐ
JICA, with its partners, will take the lead in forging bonds of trust acrossthe world, aspiring for a free, peaceful and prosperous world wherepeople can hope for a better future and explore their diverse potentials.

Actions

使命感
Commitment

大局観Strategy

革新
Innovation
2共創
CoCreation

現場
Gemba
- Dive into
the Field-

JICAの自然環境保全分野における取組み
JICA’s Strategy for Nature Conservation
目標 Overall Goal
自然環境保全と人間活動の協調
Harmonization between Nature Conservation and Human Activities

3つの戦略課題 Three Strategic Objectives
森林保全と持続的な森
林管理を通じた気候変動緩和策（REDD+など）SustainableForest
Managementagainst ClimateChange(REDD+)

森林保全と持続的な森林管理を通じた気候変動適応策（Eco-DRR、森林火災対策、流域保全など）
Ecosystem(including forest) based Disaster Risk
Reduction (EcoDRR)

持続的な自然資源利用によるレジリエンス強化と生計向上（砂漠化対処など）
Sustainable Use of
Natural Resources
to Improve
Livelihoods ofVulnerable
Community

保護区およびバッファー
ゾーン管理を通じた生物多様性保全
Biodiversity
Conservation
through
Management ofProtected Areas/
Buffer Zones

砂漠化対処条約
UNCCD

生物多様性条約
UNCBD

関連する国際条約等 Related Conventions
気候変動枠組条約 UNFCCC/国連森林フォーラムUNFF

3 緩和 Mitigation

SDGs

適応 Adaptation

森林保全を通じた気候変動緩和策/REDD+の協力方針
Climate Change Mitigation and REDD+ Cooperation Policies 我が国の政策： 開発協力大綱 重点分野
Japan’s policy: Priority area in fundamental principles of development cooperation••

気候変動対策・森林等自然資源保全等による地球規模課題への取組を通じた持続可能で強靱な国際社会の構
築Building a sustainable and strong society through activities addressing global issues byimplementing climate change measures, conserving forests and natural resources, etc.

 JICAの方針： 第4期中期計画（2017-2021）・SDGsへの貢献
JICA’s policy: Contribution to the JICA’s fourth medium-term plan (2017–2021) and SDGs
• 途上国によるGHG削減貢献約束（NDC）等を踏まえ、民間資金も活用した、パリ協定への対応を含む気候変動対策の支援。特に、気候変動に関する政策・制度の改善、森林・自然生態系の保全や管理の強化等。
• Supporting climate change measures including actions for meeting the Paris Agreement on thebasis of GHG Reduction Contribution Commitment (Nationally Determined Contributions (NDCs)) of
developing countries, considering utilization of private sector; particularly, improving policies andinstitutions related to climate change, enhancing conservation and management of forest andnatural ecosystems.
• SDGs13 気候変動対策と15 森林保全等の達成をリードし、国内の知見の活用・パートナーとの連携・イノベーションにより支援を加速。
• Leading the achievement of SDGs 13 climate change measures, SDGs 15 forest conservation, andaccelerating support by utilizing Japanese knowledge, cooperating with partners, and innovation

森林保全を通じた気候変動緩和策/REDD+の協力方針
Climate Change Mitigation and REDD+ Cooperation Policies
 JICA 森林保全を通じた気候変動対策/REDD+の協力方針
途上国のオーナーシップの尊重と人材育成を重視し、国際的コミットメント達成と現場レベルでの着実なインパクトの発現に貢献する

Focusing on ownership of developing countries, addressing importance on development of human resources,achieving international commitments, and contributing to realize impacts on the ground
方針1 途上国の国家開発政策と国際公約実現への貢献 - 戦略的地域・国・分野に対する支援
Policy 1: Contribution toachievement of national
development policies andinternational commitments indeveloping countries (support forstrategic regions, countries, andfields)

方針2 我が国の知見・技術を核とした貢献 - 森林管理の経験、衛星技術、人材育成等によるREDD+・持続的森林管理
支援
Policy 2: Contribution based onJapan’s knowledge andtechnologies (support for REDD+and sustainable forest management,satellite technologies, humanresources development.)• パリ協定実施・促進のための気候変動政策立案・実施支援• 我が国NDC（2030年までに森林分野約2千8百万CO2t減）達成への貢献• SDGs13・15への貢献• Support formulation andimplementation of policies on
climate change measures toimplement and promote the ParisAgreement• Contribute achievement of Japan’s
NDC (reduction of approximately 28
million tons of CO2 in the forest area by2030)• Contribute SDGs 13 and SDGs 15• 森林率5割→7割まで回復した日本の知
見・経験の共有• 優れた衛星技術や知見を通じた森林モ
ニタリングシステム構築• REDD+プラットフォーム 産官学連携• Share Japan’s knowledge andexperience (in Japan, the forest raterecovered from 50% to 70%.)• Develop forest monitoring systems
based on advanced satellite
technologies and knowledge• Enhance REDD+ platform for private
sector-government-academia
cooperation in Japan

方針3 外部資金とパートナーシップ
によるグローバルレベルでの貢献と開発効果向上
Policy 3: Global-level contribution
and enhancement of development
impact by external funds andpartnership• GCF、民間資金（JCM・寄付金)、事業受託等を活用した途上国の事業資金確保支援• 開発パートナーとの連携による事業規模拡大、成果定着、持続性確保• Support developing countries toaccess to external funds such as
GCF, private funds (JCM anddonations), etc.
• Scale up and ensure sustainabilityof projects in cooperation withdevelopment partners

森林保全を通じた気候変動緩和策/REDD+の協力方針
Climate Change Mitigation and REDD+ Cooperation Policies
 協力方針を踏まえた事業実施・活動（実績・予定）
Project implementation and activities based on the cooperation policies (achievement and plan)
方針1 途上国の国家開発政策と国際公約
実現
Policy 1: Contribution to achievementof national development policies andinternational commitments• 戦略性・支援の必要性の高い国を中心とした政策立案・実施支援• 途上国の実情にあわせた現場重視のREDD+準備・実施支援• 戦略的な人材育成（幹部向けREDD+研修、長期研修制度活用等）• Support mainly of strategicallyimportant countries in need ofsupport to formulate andimplement policies• Support REDD+ preparation andimplementation on the groundconsidering actual situations of thedeveloping countries• Strengthen Strategic humanresources development (use ofREDD+ training programs for policy
makers, long-term training
programs, etc.)

方針2 我が国の知見・技術を核としたPolicy 2: Contribution based on Japan’s
knowledge and technologies• 経済開発と保全を両立する持続的森林管理促進• JJ-FAST(ALOS-2)による全熱帯林の監視による広域展開、地域セミナーや本邦研修による普及活動（全77か国）• 衛星・リモセン技術と人材育成による国際標準を満たすNFMS構築・運用• REDD+プラットフォームを通じた連携産官
学・知見の蓄積と情報発信• Promote sustainable forest
management which realize both
economic development andenvironmental conservation• Widen area coverage by monitoring all
tropical forests by JJ-FAST (usingALOS-2) and capacity development
through local seminars and training inJapan (in 77 countries in total)• Develop and implement NFMS atinternational standards on the basis ofsatellite and remote-sensing
technologies and human resources
development• Strengthen Private-governmentacademia cooperation, accumulate ofknowledge, and disseminate
information through the REDD+platform

方針3 外部資金とパートナーシップによるグローバルレベルでの貢献と開発
効果向上
Policy 3: Global-level contribution
and enhancement of development
impact by external funds andpartnership• GCF AEとしての事業検討・実施• CAFI(中央アフリカ森林イニシアティブ)からの受託事業実施（コンゴ民）• JAXA、FAO、ITTO等との連携事業による事業成果拡大• FAOや世銀等との連携による国家森林モニタリングシステム構築• ITTO・WRI・FAO等との森林ガバナンスイ
ニシアティブ/JJ-FAST連携• Formulate and implement projectas GCF Accredited Entity• Co-financing with CAFI (CentralAfrican Forest Initiative) in
Democratic Republic of the Congofor scale and impact• Manage international forest
monitoring systems in cooperation
with FAO, the International Bank for
Reconstruction and Development,etc.
• Promote Forest GovernanceInitiative/ JJ-FAST in cooperation
with ITTO, WRI, FAO, etc.

森林ガバナンスイニシャティブForest Governance Initiative (FGI)JJ FAST: JICA-JAXA Forest Early Warning System in the Tropics
Forest can change the world –FGI aims to contribute to global tropical forest and biodiversity conservation and climate change mitigation byusing satellite technology and multi-stakeholder partnerships

なぜJICAがGCF業務に取り組むのか？ (2017年より認証機関に）
JICA’s circumstance related to GCF（GCF Accredited Entity since 2017）•

JICA自身の戦略 (JICA strategy)
旺盛な開発ニーズに対する多様な資金ソースの動員の促進（GCFを含む外部資金や寄附金、協調融資の活用促進等）
Necessity of resource mobilization for the low-carbon / climate-resilient infrastructure,
while ODA budget is limited•

日本としての貢献 Accountability to Japanese taxpayers and visible contribution to GCF
日本政府は初期資金動員で15億ドル拠出、第1次増資でも最大15億ドル拠出予定。日本の認証機関はJICAと三菱UFJ銀行。贈与（grant）案件を実施できるのはJICAのみ。
Contribution of USD 1.5 billion for the initial resource mobilization (IRM) period (2015 – 2018)
Pledged up to USD 1.5 billion* for the 1st replenishment period (2020-2023) at the 1st High-Level
Pledging Conference in Oct. 2019 (*subject to approval of the Diet)・パートナー国からの期待 （PALM8）首脳宣言
2018年5月「第8回太平洋・島サミット」
Respond to expectations from developing countries
Ex. The Leaders welcomed the accreditation of JICA by theGCF Board...
(Para 24, Leaders’ Declaration, 8th Pacific Islands Leaders
Meeting (PALM8), May 2018)
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GCF業務における課題
JICA’s challenges as GCF Accredited Entity 案件形成促進 Project formulation
 体制整備 Resource management (staff, budget) and internal coordinationin Japan GCFのルールに即したプロポーザル作成
Documentations (Concept Note, Funding Proposals)
Comply with GCF policies on ESS, Gender, Procurement, financialmanagement, etc.
 当該国に対する我が国の開発協力戦略（国別開発協力方針）やJICAの事業展開計
画との整合性確保
Harmonization Japan and JICA policy and strategy
 案件形成に際し、可能な限り、ODA事業との連携・相乗効果の発現を図る
Secure impact and scale through synergy between JICA activities and GCF project 案件概要書：防災、森林、畜産等、4件提出済
4 Concept Notes on DRRM, Forest conservation, Livestock etc. submitted
 資金提案書（Funding Proposal）：準備中 in progress9様々なステークホルダーとのパートナーシップ強化
Strengthening partnership with multi-stakeholders

REDD＋プラットフォーム Japan Public-Private Platform for REDD+

国内外での理解拡大

Promotion ofUnderstanding ofREDD+••

情報・知見共有／意見交換

ビジネスモデル開発

Information&Knowledge
Sharing

Business ModelDevelopment

2014年 設立 Established in November, 2014
民間企業等90団体が加盟
90 Members from Private sector, Research Institute, NGO, Ministries etc.
• 事務局 Secretariat: JICA, FFPRI
10• 3 Working Groups
http://www.reddplus-platform.jp/

主な森林保全を通じた気候変動緩和策/REDD+の支援（2010年以降）
アフリカ

 森林ガバナンスイニシアティブ• 森林監視システムJJ-FAST開発・活用
促進• 熱帯林77か国をカバー 森林モニタリング機材供与• 環プロ 鳩山イニシアティブ• 2010年、23か国に供与•コロンビア
森林モニタリング

中部アフリカCOMIFAC事務局経由 10か国支援
気候変動政策強化/NFMS改善•••••コンゴ民
NFMS構築・運用/REDD+実施（CAFI）
政策アドバイザー

ペルー
REDD+政策実施
NFMS構築ブラジル
違法伐採監視システム構築

2017.1現在

ラオス
REDD+政策実施
REDD+パイロット

•
•

エチオピア
参加型森林管理••

南部アフリカSADC事務局経由 15ヵ国支援
森林情報システム・森林火災
管理、参加型森林管理促進• COMIFAC:中央アフリカ森林評議会
 SADC: 南部アフリカ開発共同体

•
•

インド
植林(円借)（科学技術研究員）

••

カンボジア
REDD+政策実施
NFMS構築

ボツワナ
NFMS構築ケニア
NFMS構築••ベトナム
REDD+政策実施
NFMS構築PNG
NFMS構築••インドネシアREDD+政策実施
REDD+パイロット

モザンビークNFMS構築・運用/REDD+実施
政策アドバイザー

森林/REDD+政策・制度構築
森林資源・炭素モニタリング
REDD+事業実施/森林減少抑制・森林管理

全世界/複数国
域内協力
二国間協力

Major JICA Projects on Climate Change Mitigations through Forest Conservation / REDD+(2010 and later)
アフリカForest Governance Initiative• Developing JJ-FAST (forest monitoringsystem) and promotion of its use• Coverage: Tropical forests in 77 countries
Providing forest monitoringequipment• Japan's Grant Aid for Environment in 2010
• Target: 23 countries
Colombia
Forest monitoring(Science andtechnologyresearchers)

Central Africa• Supporting 10 countries through
COMIFAC Secretariat• Enhancing climate change policies/
improving NFMS

Democratic Republic of the Congo• Development & operationalization ofNFMS/ REDD+ pilot (co-finance withCAFI)

BrazilDevelopment of illegaldeforestation monitoring system

Laos• Implementing REDD+policies• REDD+ pilot
Vietnam• Implementing
REDD+ policies• NFMS development

India
Planation(Yen loan)Peru• Implementing
REDD+ policies• NFMS development

Cambodia• Implementing
REDD+ policies• NFMS development

Southern Africa• Supporting 15 countries through
SADC Secretariat• Forest fire control / Forest
information system / Promoting
participatory forest management
Botswana
NFMS development

 COMIFAC: Central Africa Forest Commission
 SADC: Southern African Development
Community
As of January 2017, Map: FAO (2015)

EthiopiaParticipatory forestmanagement
Kenya
NFMS
developmentMozambique• Development &operationalization of NFMS/
REDD+ pilot

 Forest/REDD+ policies and institutional building Forest and carbon monitoring REDD+ implementation/ activities for addressing
deforestation and forest management

PNG
Forest monitoring
system development
Indonesia• Implementing REDD+ policies• REDD+ pilot

Global / multiple countries
Regional cooperation
Bilateral cooperation

森林保全を通じた気候変動緩和策/REDD+の協力方針

JICAによるREDD+協力に関する将来展望
Way Forward for JICA’s cooperation on REDD+
 協力方針を踏まえた事業実施・活動（実績・予定）
Climate Change Mitigation and REDD+ Cooperation Policies

Project implementation and activities based on the cooperation policies (achievement and plan)
方針1 途上国の国家開発政策と国際公約
実現
Policy 1: Contribution to achievementof national development policies andinternational commitments• 戦略性・支援の必要性の高い国を中心とした政策立案・実施支援• 途上国の実情にあわせた現場重視のREDD+準備・実施支援• 戦略的な人材育成（幹部向けREDD+研修、長期研修制度活用等）• Support mainly of strategicallyimportant countries in need ofsupport to formulate andimplement policies• Support REDD+ preparation andimplementation on the groundconsidering actual situations of thedeveloping countries• Strengthen Strategic humanresources development (use ofREDD+ training programs for policy
makers, long-term training
programs, etc.)

方針2 我が国の知見・技術を核としたPolicy 2: Contribution based onJapan’s knowledge and technologies• 経済開発と保全を両立する持続的森林管理促進• JJ-FAST(だいち2号使用)による全熱帯林の監視による広域展開、地域セミナーや本邦研修による普及活動（全77か国）• 衛星・リモセン技術と人材育成による国際標準を満たすNFMS構築・運用• REDD+プラットフォームを通じた連携産官学・知見の蓄積と情報発信• Promote sustainable forest
management which realize both
economic development andenvironmental conservation• Widen area coverage by monitoring
all tropical forests by JJ-FAST (usingDAICHI-2) and capacity development
through local seminars and training inJapan (in 77 countries in total)• Develop and implement NFMS atinternational standards on the basisof satellite and remote-sensing
technologies and human resources
development• Strengthen Private-governmentacademia cooperation, accumulateof knowledge, and disseminate
information through the REDD+platform

方針3 外部資金とパートナーシップによるグローバルレベルでの貢献と開発効果向上
Policy 3: Global-level contribution
and enhancement of development
impact by external funds andpartnership• GCF AEとしての事業検討・実施• CAFI(中央アフリカ森林イニシアティブ)からの受託事業実施（コンゴ民）• JAXA、FAO、ITTO等との連携事業による事業成果拡大• FAOや世銀等との連携による国家森林モニタリングシステム構築• ITTO・WRI・FAO等との森林ガバナンスイ
ニシアティブ/JJ-FAST連携• Formulate and implement projectas GCF Accredited Entity• Implement a project funded byCAFI (Central African ForestInitiative) in Democratic Republic ofthe Congo• Manage international forest
monitoring systems in cooperation
with FAO, the International Bank for
Reconstruction and Development,etc.
• Promote Forest GovernanceInitiative/ JJ-FAST in cooperation
with ITTO, WRI, FAO, etc.

ご清聴ありがとうございました
Thank you for your attention

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