Osaka
CreativeForum
まちの魅力のつむぎ出しかた—まちが魅力的であり続けるためのプラットフォームとは？—

まとめ話題提供 1

Ms Eliza Choo

Director (Urban Design 1) at the Urban Redevelopment Authority (URA),
Singapore’s national landuse planning agency under the ambit of the Ministry of National Development (MND)
Ms Eliza Choo currently holds the position of Director (Urban Design 1) at the Urban Redevelopment Authority (URA), Singapore’s national landuse planning agency under the ambit of the Ministry of National Development (MND).
She graduated from the National University of Singapore with a Bachelor of Arts (Architectural Studies) in 1998 and subsequently
from Cornell University in 2001, with a Bachelor of Architecture, on a URA scholarship.
Immensely interested in transforming the built environment, Eliza has worked on several projects since joining URA in 2001, likethe Gillman Barracks art cluster, Holland Village Identity Node, Paya Lebar and Kallang Growth Areas and Singapore River. For theSingapore River projects, she works closely with URA’s Place Management Department and Singapore River One (SRO), a nonprofit organization comprising stakeholders, businesses owners in Singapore River to implement some of the urban planning
projects and drive place making / management initiatives.

エリザ・チュウ

シンガポール国家開発省 土地利用計画機関 都市再開発庁
アーバンデザイン 1 課 ディレクター
シンガポールの国家開発省（MND: Ministry of National Development）土地利用計画機関、都市再開発庁（URA: Urban Redevelopment Authority）アー
バンデザイン 1 課ディレクター。
シンガポール国立大学建築学科を 1998 年に卒業し、その後 URA の奨学金により、アメリカのコーネル大学建築学科で学び、2001 年に卒業。既存の都市環境を変えていくことへ強い関心を持ち、2001 年に URA に入庁して以来、ギルマン・バラックス・アート地区、ホランド・ビレッジ・アイデンティ
ティ・ノード、パヤレバー、カラン川成長地域、シンガポール川などのプ
ロジェクトに携わっている。シンガポール川のプロジェクトでは、URA のプレイスマネージメント部門や、シンガポールリバーワンという周囲の利害関係者や事業主から成る NPO 団体と協働し、公共空間をつくり、その環境をどのようにマネジメントするかという視点から都市計画プロジェクトを遂行している。

発表内容
シンガポールは、シンガポール川周辺エリアの都市再生計画を半世紀近くに渡って行い、世界有数の魅力的な観光地を生み出した。シンガポールの都市再開発庁（URA）は、このような魅力的な公共空間をどのような戦略をもって開発してきたのか、また、多様なステークホルダーがどのように関わり事業が進められたのかなど、具体的な事例を上げて紹介してもらいました。

■シンガポール
まずはシンガポールの紹介ですが、東諸国で、都市国家であり、540 万人の人口で、面積は 706.16㎢です。たぶん大阪府の3 分の 1 くらいの面積ではないかと思います。大阪市と比べると、3 倍くらいになるでしょうか。私どもは独立国家で、また、都市国家です。そのためのニーズを十分に充足していかなければなりません。防衛のための土地、水を供給するための土地、
公安施設、そして空港など、こういった施設が必要になります。
将来、これからの子どもたちのために、土地をうまく利用し、そして守っていくということが必要ですから、慎重かつ公正な土地利用が必要となりますので、まずは、概念計画をつくりました。
シンガポールをこれから 40 年、50 年どのように戦略的に推し進めていくかというプランをベースにしています。これをカスケード化しまして、今度は 5 年ごとに更新するマス
タープランの方に落とし込んで行きます。戦略や概念計画、こういったものをもっと具体的な土地利用計画に落とし込んでいくわけです。土地区画をどのようにするか、また、ゾー
ニングをして土地利用をどんなものにしていくかということを、詳細に計画をしています。
私たち省庁が孤立してやっているわけではありません。国家土地計画省や、公共施設の担当、ユーティリティの担当、こういったところの省庁と調整をしながら協調してやっています。
結果、コンパクトかつ密度の高い都市が出来上がりました。いろいろな公共施設がもと
もとシンガポールにはありますが、こういったものも盛りだくさんつくろうという計画になっていました。我々は、イノベイティブなかたちで土地利用を考えなくてはいけないというふうに考えました。まずは公共の施設を確保するということが重要であるというふうに考えました。それでなければ、単にこういう土地というのは、商業的な利権のためにだけ利用されてしまいがちです。今指し示したところが、シンガポール川がずっと流れ込んでいるところです。だんだんとマリーナ・ベイの方に流れ出ていくというところが真ん中に見られております。シンガポール川再生計画において、公共のためのスペースを確保す
る、これが重要だと考えました。川をどのように再生していくかという計画ができたのが、
1985 年のことでした。そこからいろいろな戦略ができて、そして都市の人口がここに流入できるような場所をつくって、センターを再生するという計画の中では、他の国やまた他の都市でもこういう考え方を導入しています。

■ 3 つの主要な波止場
1 階の部分ですが、これは商業的な利用に供することによりまして、人々がその地面の 1 階のところに集い、簡単にアクセスが取れるようにしました。一等地であるウォーターフロントまで、一般の人が簡単にアクセスが取れるように、この川に沿ったかた
ちで歩けるようなプロムナードづくりを心がけました。そして、一緒にこのように歩いて、3 つの波止場を通ってマリーナ・ベイ
まで出られるようにしたわけです。また、旧来の建物もできるだ
け保存するようにしました。もちろん、いろいろなスケールを考えなくないといけませんが、新しい建物も開発し、そして建てるということもしました。シンガポール川は、今まで、単なる労働者が集まっていた場所からこのような計画により、コマーシャル・
ディストリクトとしても再生し、3 つの主要な波止場から構成されています。このところですが、ダートムーアというところで、
これは、商業スペースになっています。パプアというところがあり、それから、ピンクのところは居住地となっており、そして１階に開けている商業地域もあります。
“ボート・キー” “クラークー・キー ” “ ロバートソン・キー ” というかたちで 3 つの波止場、少しずつちょっと特徴が違うようになっているわけです。“ ボート・キー ” という波止場の地区ですが、これは夜になったら、こうい
うかたちで人々が集って、レストランやエンターテイメントができるようになっています “ クラークー・キー ” は 24 時間エンター
テイメントがエンジョイできる場所になっています。“ ロバート
ソン・キー ” もう一つの波止場ですが、これは住宅が密集しているところになっています。マスタープランの相加されたかたちで、いろいろと用途が違うようなセクションをつくりだしています。
1985 年のもともとのマスタープランから現在のマスタープラ
ンにさらに広げるということをしまして、黄色で示したところが河川に沿ったプロムナードであり、そして赤の部分、こちらの方
は波止場のところで、保護地域となっているところです。見て頂いているように、このように街並みが非常にいいかたちで保存されています。また、新規の建物をつくるときには、川の近くにあるものは、ある程度のセットバック効果を出すということで、低い建物にし、そして、だんだんと後ろに来るところでは、高い建物も造るようにしました。では、なぜこの川の再生計画で我々は成功したんでしょうか。

■成功要因成功の因子というのはいくつかあるのですが、まず政府が主導しました、清掃活動がありました。小国なので、そもそも政府の組織自体がフラットになっています。当時のリークワンユ首相の方から “ 河川をきれいにするべし ” という指令が出たのです。そしてそれによりまして、政府のさまざまな省庁が協力しました。いろいろな倉庫や蔵があったところで、不法占拠者たちがいた場所、これらをまたきれいにしました。そして工場地帯となっていたところを、新しい商業地に変えるということも、他の省庁が担当することで行いました。環境省の方は、今度は河川の清掃に当たりました。浚渫することによって河川のごみを取り除きました。それから、川の方の壁の部分も造りました。橋も造って、また、ブリッジをもう少し上げてあげることにより、
このような陸橋型にしまして、
ロバー
トソン・キーなんですが、ボートが今まで行き交うことができなかった場所においてもボートが行き交えるようにしました。そして、次から次へと出てきた新築物件に関しては、このようにデザインに関してもディティールまで施しています。
次の成功要因ですが、政府の方が、インフラづくりに傾注したということではないでしょうか。下水道を新しくし、そして汚泥などを捨てないようなかたちでちゃんと流せるようにしました。また、ソフトにありました、さまざまな活動に供せられたサービス道路
ですが、そちらの方を歩けるようなプロムナードに転換させました。民間のディベロッパーの力を借り、保存をするということも行いました。ただ、これは 1980 年当時の話ですから、あまり簡単な仕事ではありませんでした。土地の所有者は “ そんなものに新し
い投資はしたくない ” という風に思っていたのです。このような波止場地域・クラーク・キーのところですが、土地所有者に対して、説得工作をするのがなかなか難しかったです。クラーク・キーのところで、倉庫をもともと買収したところがあり、この密集した倉庫を一緒にするということをしました。そしてこれを、販売に供するということをし、これが成功裏に集結し、クラーク・キーは 24
時間のナイトスポットに生まれ変わったわけです。
この一件の成功が奏功致しまして、さらなる価値が上がるということがわかりました。それで、再開発を他の倉庫にも行うということになりました。ここでもう一つの成功要因としては、市民・国民の参加を募ったというところではないかという風に思います。
計画を広く、人々に対して公開致して、そして彼らにコメントを求めました。そしていろいろな展示会などを催しまして、民間会社
もそうですが、一般の人も参画できるようにしました。そして彼らと調整をとることにより、それが、最終的にはこの再開発のガイ
ドラインの別紙になったのです。
クラーク・キーである倉庫を結集させ、そしてそれらを売る、ということにより、この案が奏功したということをお話しました。そういった案を他のところにも取り入れるということで、全体的にシンガポール川の再生計
画を実行していったわけです。民間が保有している部分もありますから、彼らがその部分を再開発するというプランをつくるときには、私ども国のガイドラインを提供するということにより、それに合致したかたちで、また様々な人々が参画できるような計画にしました。民間の、また、一般の人々が集うことができるようなオープンスペースをつくりました。波止場のところのペデストリアンのプ
ロムナードのところにみんなが集えるように、またそこでこういったダイニングができるようにしました。また、一般の住宅もつくりましたが、こういった公共の、一般の人々が集えるような公共のスペースも確保しています。開発サイトの前にあります、
プロムナー
ド、この部分にパークもつくりました。

■ソフト展開
今度は、ソフトの方を充実させようではないかということで、もっと活動や、またもっとその雰囲気づくりをしようということで考え出したのは、ライティングです。前・後というかたちで、前が右側、後は左側です。それから、みんなが集えるようなかた
ちで、プロムナードには彫刻を置きました。よって結果、シンガ
ポール川は、イベントや活動がいろいろなかたちで催せるようになりました。
構造物ができ、そして、ちゃんと地盤が整ったわけですから、それに乗せるソフトが今度は必要になります。つまり、プログラム
づくりと、その場所の管理をちゃんとするということです。川にはいろいろな会社があり、その民間会社が一緒になって NPO をつくりました。その一つが、“ シンガポールリバーワン ” というものです。この場所の管理をするために、5 年間のビジネス計画を立てました。地下の道路のところに、絵を描いてもらうとかな
どです。
これは “ セントパトリックデー ” というときのイベントです。これ歩行者がみんな集っていますけれども、店の方もこういったかたちで張り出しています。クリスマスのライトアップです。企業がマーケティングをするときにも使えます。シンガポール川で我々が実行してきたことは、マリーナ・ベイにも適用できました。

マリーナベイは建設される前、ずっと昔、1970 年代に埋め立て工事が始まりました。既存の金融センターのところに張り出すかたちで延長部分が伸びています。さまざまなディストリク
トからなっています。アート＆カルチャー関係もここに集っていますし、また金融センターもここにあります。企業であるとか金融センターそれだけではなくて、一般の人々がここに来て、そして何か特別なイベントをお祝いする、そんな場所にしたかったわけです。ベイのところですが、ウォーターフロントのプロム
ナードがこのようなかたちで続いています。
こちらの方は、
ウォー
ターフロントのところにみんなが来てくれるような、公共の輸送機関を導入しています。トンネルがこのようなかたちでつくられまして、こちらは配管や電気関係などいろいろな必要なものを。
共通のサービストンネルをつくり、そうすると、何か特別なことをするというようなことが必要なくて、全てここのトンネルを通してあげれば、供することができるわけです。ビルディングの方は、すーっと海の方に行けるようなかたちで、建築的にも非常に素晴らしいものが出来ました。
開発部分のところを歩いて通って、そしてウォーターフロントにできるような、つながりの部分も忘れてはいけません。歩行者にフレンドリーであり、そしてすべての部分にちゃんと結合・連続性があるというものをつくりたかったわけです。
こういったベイでみなさんが集ってもらうためには、どうしても波止場のパブリックスペースが必要になります。“ ガーデンズ・
バイザベイ ” というところがあり、100 ヘクタールくらいありま
すが、そこのところに緑のガーデン部分をとっています。それから、“ マリーナ・バラージ ” というような公共のユーティリティの施設ですが、こういったものもパブリックスペースのようなかたちで、つくられているのです。民間化開発にあたりましたパブ
リックスペースがこちらです。アートインセンティブということで、民間の開発業者に対しては、できるだけアートをこういっ
たかたちで入れてもらえるようにしました。ナイトライティングのマスタープランを作っています。
マリーナベイはとても清潔で、またフレッシュなところですから、マーケティングプラス、その場所の管理をちゃんとするということが必要です。URA のとこ
ろでは、そのような場所を管理するプレイスマネジメントの局があります。そしてこの管理を担当している局の方では、このベイのところで、いろいろなイベントやアクティビティが必ず実行できるように、ということを保証しています。
それから、公共関係のパブリックユーティリティ省と一緒になりまして、ウォーターフロントの、活動マスタープランも作っています。オーケストラのパフォーマンスをするというようなイベン
トも行っています。毎年やっていますが、凧揚げ大会です。それから “ アイライト ” というような定期的にやっているようなイベントがあります。新年を迎えるにあたり、カウントダウンにみん
ながここに寄って来て、サインをして、そしてベイのところにこれを後で流す、ということができます。カウントダウンをして、そして花火をエンジョイしています。それから、マリーナベイのところで我々の方の独立記念日のパレードも行います。フォー
ミュラ・ワンもやっています。マリーナ・ベイが、人々が集って、
そしていつも人々の記憶の中に残るような場所になったのです。
成功するためには、このスペースを開発するために民間と協力をし、そして各省庁の組織が協力をするということをずっとやっています。すべての人のためのベイは、こういったかたちで、このビジョンによって創り出すことができるのだと信じています。

都市魅⼒
戦略の先進
事例紹介

忽那裕樹
（くつな

ひろき）

ランドスケープ・デザイナー
E-DESIGN 代表

Hiroki Kutsuna

1966 年大阪府生まれ。大阪府立大学農学
部緑地環境工学科卒業。景観・環境デザ

Landscape architect, principal of E-DESIGN

インをはじめ、まちづくりの活動や仕組

Mr. Kutsuna was born in 1966 in Osaka, Japan. He graduated from the

みづくりまで、幅広いプロジェクトに携

Department of Environmental Sciences and Technology at Osaka Prefecture

わる。庭園をはじめ公園や広場、
大学キャ

University. He has designed a number of exterior spaces including gardens,

ンパス、商業・集合住宅・病院などのラ

parks, plazas, college campuses, commercial complexes, multi-family housings,

ンドスケープのデザインとプログラムをand hospitals. His design concept is the place that appears beautiful and

国内外で展開。また、パークマネージメ

complete when people use it. His design work is not only limited to physical

ント、タウンマネージメントを通して、

design, but also extends into various activities related to improvement of

地域の改善や魅力向上に様々な立場で関

outdoor spaces such as creation of outdoor events, park management, and

わり、現在、官民協働の場として設立しmodifications to the legal systems. He is also a chief producer of “the Aqua

た水都大阪パートナーズ及び江之子島文Metropolis Osaka Festival,” the event which promotes the branding of Osaka,

化芸術創造センターのプロデューサーをand founded an organization, “the Aqua Metropolis Osaka Partners” which

務めている。

aimed to make Osaka into the best aqua metropolis in the world through social

GOODDESIGN 賞（千里リハビリテーショ

experiments and development of legal system with government agencies andン病院、ヌーヴェル赤羽台、ブリリア六businesses. He has received Good Design Award (Senri Rehabilitation Hospital,

甲レジデンス）、造園学会奨励賞（近畿大Nouvelle Akabanedai Apartments, Brillia Residence Rokko Island) and Japanese

学本部キャンパス「洗心の庭」）、他多数。

Institute of Landscape Architecture Encouragement Award (Kinki University

ＮＰＯパブリックスタイル研究所理事長。

Main Campus Senshin Garden).

Project to support the platform andAqua Metropolis Osaka Partners

プラットフォーム形成支援事業と水都大阪パートナーズの活動について

IGovernmental issues such as utilization of public spaces,

プラットフォーム形成支援事業とは、公共空間の利活用、

community revitalization, and community planning are

地域の活性化、街づくりなど、単独の部局だけでは解決が

often so complex and diverse that they are challenging to be

困難な複合的な行政課題 に対して、アーティストやデザ

solved within one department. In order to solve those issues,

イナー、府民、専門家などの多様な立場の組織や人が、” プ

a multi-disciplinary group called “platform” that consists of

ラットフォー ム ” を形成し、行政主導ではなく、対等な立

artists, designers, residents, professionals, and government

場で交流・対話を行い、アートやデザイン等をツールとし

agencies is formed and approaches problems interactivelyて、解決策を検討し提案する官民共同の体制づくりを支援

and simultaneously using art and design as tools. This system

しています。

is a joint effort between the public and private sectors.

また、大阪は、水運に支えられて経済と文化の中心的都市

Osaka had been known as “the city of water” back in Meiji

として発展し、明治の頃には “ 水の都 ” と呼ばれていまし

Period (1868-1912) since it had developed into an economic

た。そして、いま、大阪では、かつての遠い記憶となりつand cultural center with its water transportation system.

つあった “ 水の都 ” としての川に寄り添う暮らしのあるい

There are many attempts to revitalize the water network andきいきとした風景を取り戻そうと、市街の水路ネットワー

waterfront spaces in Osaka to bring back “the city of water”

クや水面のポテンシャルを発揮させ、大阪の水辺を活気あ

where the rivers play big roles in people’s lives. Those current

るにぎやかな場へと再生するための様々な試みを展開して

efforts and future plans will be presented.

います。
その様々な試みと、
今後の展開について紹介します。

プラットフォーム形成支援事業と水都大阪パートナーズの活動ということを簡単に説明します。少し前置きで、プラット
フォームとは何かということなんですけど、いろいろなステー
クホルダーが、いわゆるこう利害の関係者ですね、そういう人たちがこういろいろ市民とか企業とか行政も、あるいは NPO であるとか、そういう社会を支えていこうとする人たちも含めて、いろんな人たちが集まらないと、いろんなこの事業が起こってこない状況、みなさんが集まった時に意思決定ができて、これが大切だってさっきも木下さんと話してましたが、“ 行動を起こすことや ” と。その “ 行動を起こす ” プラットフォーム、場所・仕組み・組織っていうのを、それぞれの地域・それぞれのプロジェクトで考えていかないといけないっていうのがこのプラットフォームの今後の在り方を考える一番大切なとこだという風に思ってます。で、プラットフォームの中でもいろいろありま
すので、いわゆるひとつの補助金のやり方で、全員の補助の在り方が決まっていってやるっていうのはありえない、ということですから、そこの場所、その場所で、設計をしていく、仕組
みの設計というんですかね、そういうものをやっていくというということ、そのきっかけをつくっていきたいということです。
去年こういう会議をやった時も、“ どうやって最初に行動をおこすの？ ” と。“ 最初の第一歩の話を教えて ” というようなこと、
そういうことがあったというのと、そこを支える仕組みづくりのきっかけづくりですね、“ その辺はどこで聞いたらいいの？ ”と、その辺をちょっと紹介をしながら、今やっているプラット
フォーム形成支援事業っていうのはそういうことを目指してますので紹介します。

■－行政課題を解決するイノベーション－
プラットフォーム形成支援事業
円卓会議とかそういうところで、いろいろな地域の課題を解決するとい
うこと、そこに、プラス、アート＆デザインと書いていますが、文化芸術
創造センターなのでアーティストも含めてですが、いろいろなアイデアを持っている人という風に思って下さい。
そういう人たちが、アイデアを持っていたり、お金を持っていたり、事業を行いたい人たちと、それをこう支
えにしたいと思っている人たちのミスマッチで出会うことはない、
それを、出会う場所にしていく政策イノベーションをつくっていく。そういうことなどを目的にしています。で、今プラットフォームで関わっているのは、
公共空間の設計・計画、あるいは医療・防災・市民活動の最初の発端とするサポーターとかの育成事業、それからおおさかカンヴァスという、まちの使いこなしです。今回も 3 つの提案と言うか、この報告というのは、私はまちの使い方、公共なるものの考え方が変わってきていますが、“ 共有の財産をどう使いこなすのか ” ということが非常に大きなテーマになっているという風に思います。そういうことを、アートの力、あるいはみなさんのアイデアで繋げて実際に行動を起こして実現するというそのプロ
セス、そういうことを考えていく、ということをやっています。

■おおさかカンヴァス事業

おおさかカンヴァス事業というのは、これは政策大賞を取ったという話もありましたが、公共空間の活用、これが一番ですね。それに伴った規制緩和というのもいろいろな意味で規制がありますから、それをどうクリアしていくのか、今までのルールというのを自分たちでつくって自分たちで責任を持って行動を起こしていく、それが都市の魅力とかそういうものに繋がっていくだろうということでやっています。あとで説明します水都大
阪とも協働・連携をしています。いろいろなイベント、儲けるようなイベントから、自分の活動を見せたいようなパブリックの力が強いようなところの活動を、全てを繋ぎとめる出会いの場をつくるというフェス、そうい
うことと一緒に行動を起こしてやっています。さっきのシンガポールの中でも、マーライオンホテルをつくった西野さんという人が、アーティスト
でここでホテルをつくったり、こけしですね、これはよく言いますが、この目線が、警察には、“ こけしの目線と運転している人の目線が合うと事故を起こすから建てるな ” と言われてしまうので、それをどうクリアするかという、これ細かい問題ではないですが、そういうことも議論しながら、浄化のボールをこうゴルフで打っていたり、これは全部公募で選ばれたものです。これを、おもしろおかしくやるという、安藤忠雄さんがやっていた “ 東側の噴水 ” に対して、“ ションベン小僧 ” でやる、という大阪ならではと思いますが、そういうことを行っています。あるいはこの、使われていない場所ですね、河川とかそういうような場所のところで、そこに一つの価値があるということを見出すためのプロジェクト、という風に繋げていっているというとこです。そういうところで、行政であったり、ある
いは地域の人たちと協働したり、それとステークホルダー、そこで事業を起こすという人たちと一緒に連携するということですから、そのアートを実現するということですでに、その、意思決定をして、協働して、行動を起こすプラットフォームが出来ていると。
そこを考えていくということを、いろんな地方自治体とかに活かしていこう、ということです。
交野市では、最初の活動したいという人は、コアのメンバーはいますが、人を集めたりする方法、活動場所を見つけると、いうようなことも一緒に考えていくようなワークショップであるとか、そういうことですね、かな
り短期間のうちにこう、潜在意識として活動した人がこう 3000 人集まるような、そういう事業を含めた活動がつくれたり。最初の第一歩って、一つ声をかけていくことでできるというようなことですね、そういうこともやっています。

■木津川遊歩空間整備

ロの字で回れるような回廊をつくるということを大阪は目標にしていますが、そこを歩けるような遊歩道が、普通だと入札をして、一番安い人が設計して、設計しかわかってない人が、コミュニティデザインみたいなこともやれ、というもうほとんどむ
ちゃくちゃな設計の発注の方式になっている。それをこう、もうちょっと、本当のアイデアを持っている人と、住民と、プロを繋いでいくような審査、そういうことを、プロセスですね、さっきも嘉名さんの中にもありました、共感するプロセス、皆がこうそのプロセスに共感できるようなプロセスを一つ一つ作っていくのがすごく大切で、たま
たま選ばれた 28 歳の建築家がこういう “ だんだんばたけ ” の提案をして、これをつくっていくと。いろいろ技術的な問題を大阪府の特殊構造物の計算をした人と JV を組んで、だから 28 歳の彼女が一人通って、JV 組んで、いきなり大阪府から発注を受ける、そこの中で住民とのコミュニティをつくるという、その、彼女の提案をもってして、一緒にコミュニティをつくっていったり、そこの “ だんだんばたけ ” の運営・経営みたいなことも考えるということで、プランを元にして、そこからあとにこう、技術的補てんとか、
まあ制作することのお金とかを、そのサポートをしていくのを後出しじゃんけんでだしていくような、そういうプロセスなんかもやっています。

■安威川ダム周辺整備

安威川ダムでは、今つくり始めてるダ

ムに、つくり始めている段階から、環境保全とか関わりたい人がいます。それと将来、湖面利用とかそういうことをどういう風な話でやっていけるかというのを、使い方を決めた公園をつくるのではなくて、どういう使い方があるか、地域のネットワー
クをしながらその拠点づくりをやっていくとか、いろいろなアイデアが出ています。
そういうことを、1 年目、いろいろな興味がある人に集まってもらう。何となく金の匂いがするぞと思う人も、教育の場やと思う人も、いろいろな意味でアートの場やと思う人も、いろいろな活動保全も含めて集まって頂いて、利害に相反するとこがありますが、ひとつ、環境の価値みたいなことを何に繋げて行きますかということで、今回イベントにも繋がってきているということで、これは住民の方からいろいろなアイ
デアがいっぱい出てきたやつを繋げたって形ですが、将来、6 年後にできるダムを使
いこなす一つの行動が起こっています。

■ another

他にも、病院の空間をどうしましょうとか、あるいは防災のプログラムなんかもつくっています。

■－都市の水辺の魅力づくり－ 水都大阪における試み
もう一つ、水都大阪ということで紹介します。先ほどの嘉名先生の紹介もありました BID とか、そういうエリアマネージメントみたいなことで考えていくような場所、そういうことを運営する、行政にオーソリティというのをつくって、こちらの方にパートナー
ズという一般社団の会社をつくってですね、その他連携しながら水辺を中心にいろいろな人たちを結びつける、事業を起こしていくというプロジェクトが始まっています。これは過去の人たちが、先人の人たちの努力で、都市環境がつくられたり、水辺にも一回顔を向けようという、かなり大変な努力の上に成り立っているということで、最初は小泉改革のところの都市再生の中で水都大阪っていうのが制定されて、2001 年からスタートしたというところです。もともと川に顔を向けていなかったところを顔を向けて船着場を整備する、そこを使いこなすプログラムなんかを考えていくということも含めてやらないといけないなということでした。
最初に少し、都市整備を先行させていくということで、ここを歩けるようにしたり、こういう港町のところも、堤防と一緒に、橋も一緒にコンペなんかもして、水とともにある環境づくり、それとプログラムを植え付けていったというところです。中之島ももともとこういうかたちで、船なんかがありました。ボートがあったのも知らない人もいるので、僕も経験したことないですから、そこが、少しあの、ブルーテントとか張られるようになっていたところを、少しずつ使いこなしであるとか整備をしつつ、こういうフェスをうってですね、これもアートということを導入しながら、まちの使いこなし、公園の使いこなし、我々が “ 自由に使っていい場
所ですよ ” ということを知って頂くということ、それがすごく重要なことで、その河川の空間のところですね、ここが河川ですから、
ここは敷地の境界ですね、このあとは管理用の河川のところとなっていますが、床を出すということで、地元の協議会みたいなことをつくって北浜の方で、ものすごい河川さんと協議をしながら、市民の力で河川の床を出していくというようなプロジェクトがあります。最初は 3 軒だと聞いていましたが、今は 8 軒、9 件という形でどんどん広がってきているということです。この辺が繋がって、
中之島の風景の、公園対岸の方に、そういう営業しているような風景が広がっていて、水とあるいは光もテーマにしていますが、そ
ういうことが行動として起こっていくと。この小さな行動をずっと集めていくというようなことをなかなかやることができないので、そのシナリオづくり、あるいは仕組みづくりを先ほどの BID を参考にしながら、やっていこうという風に、今パートナーズは考えてるというようなところです。昔は、水と活動とその風景、風物詩であるとか、季節、そういうとこをすごく豊かに感じながら、都市を謳歌して使いこなしていった、というこの風景を現代的に取り戻したいということで、フェスというのは我々こう出会いの場と思っていますので、それぞれの使いこなしのまず出会いの場所をつくる、それに “ 私やりたいことがある ” ということを表明して頂くということ、実際行動を起こすという。できれば自分で自己責任を持ちながら、一つのイベントを、あるいは出会いのプログラムを完成させる、まちの人たちが集まってくる、というようなことができればなと思います。その楽しみを分かち合いながら、その時間を共有することで誇りと愛着を持つ、というストーリーができたらなと思います。

■みんなの想いを実現

東北の震災で被災された人がこっちに避難されてましたので、その 3 月 11 日に結婚式を挙げたいと思っていた人が、結婚式を挙げられなかったので、大阪の人が寄ってたかって、結婚のプログラムを組んだりとか、アイデアを出す人とか、こういう服を貸す人とか全員、宝塚の人まで歌いに来てくれたり、ネイルの人な
どいろいろな人、アヒルさん浮かべてますが、いろいろな人が、
パーク結婚式みたいなやつを実現してあげましょうと。あるホテルはそこで親戚が泊まるのをただで開放します、とかいろいろな人が結集して、公園で使いこなして、誰かを幸せにする、ええよ
うにする、みたいなことがきっかけになっているなあという風には思います。

■市民が市民をおもてなし

いろいろな活動・やりたいことがある人は本当いっぱいいますし、魅力的■日常化に向けて

今、グリーンマーケットとか、オープンテラスってな人が大阪・他の地域にもいますので、その人たちが出会う場所、日にちは いうのを事業として、これは大阪市役所の前ですが、ちょっと合わせてくれたら出会えるのに、という、そういうことだけを言っ 今回は 3 か月間ずっとやっていて、来年は半年…まあて商売される方も、表現したい方も一堂に集まる機会を持つ。これは、まち ずっと日常的な運営ができる、将来はそれが全体の商でいろいろな人がいることを知るということだと思いますが、それをサポー 業としても繋がってくるような、エリアマネジメント
トする人達、それに教育の仕組みを入れたりとかして、仕組みをつくっていっ に繋げて行きたいという思いを持っています。
ています。ピクニックとかそういうことで、みんながやりたいピクニック、集合、というと、これはピクニックの状態じゃちょっとないくらい集まっていますが、いろいろな人たちが表現する場が生まれてきて、こういうさっきのアートとか、いろいろな企業からの提案が続いてます。で、“ 公園を使いこなしていいのだ ” と。最初、芝生広場が広がってたときも、日本人は遠慮するので、“ 使っていいの？ ”“ 入っていいのか？ ” という気持ちを持ちますから、“ ええやんもう、使いこなしをこう座り倒して寝倒して、で使いこなせばいいんですよ ” と、イベントのあと、いろいろな人がピクニックをする姿が日常で生まれてきていますが、そういうところ、そこに人がこう見栄えとして自分たちがまちを使いこなすということをやり始めると、そこにいろいろな事業であるとかそういうものがこう位置づいてくる。

■中之島 Gate

いろいろなその使われていないところ、これはちょ

うど中央卸売市場の反対側ですが、そこでも場外市場みたいなことをやったり、人っ子一人いない、公安の施設のところですが、そこにアートイベントを持ち込みながら、そこの場所にフィッシャーマンズ・
ワーフとかそういう感じのイメージを持ってですね、
マーケットみたいなことをつくってくる、そういう活動を見て、“ 維新派 ” という有名な大阪の演劇の団■これから体ですが、劇団ですが、それがこう、“ この場所で演劇をやりたい ” ということで、今年開催をしています。
あと舟運の話です。定番クルーズであるとかそういう今までやっていたク 野外公演ですね。そういうとこで、どんどんこう人
ルーズも、非常にあのインバウンド的伸びを示していますし、いろいろなこ の繋がりができて、そういうものが繋がってくるとう、アヒルと一緒にえい航するとかいろいろなクルーズを、今、計画・つく いうことです。そういうところで、中之島もより日り始めています。で、実際に運行しながら、この、“ 船で往来する姿 ” そうい 常的に風景をつくっていくような場所にしたいというのも増やしていこうと。あるいはこの準則特区、河川の準則特区でのこの う風に思っています。
場所の商業というのを、いろいろ大阪の人たちが努力してつくってきた、これなんかをもう少し船で繋いだり、船着場を繋いだり、あるいはそこの管理をするということを、さっきの BID とかはそういうことで、包括占用をして、民間側で運営して、公園・船・河川というのを経営する場所として考えていくような、そういうようなことをつくっていけたらという風に思っています。
北浜テラスとかそういうのを増やしていったり、そういうことを、やっていきたいと思っています。エリアマネジメント的にも、河川全体のところを、一時占用して、みなさんと一緒に考えていく、そこで事業を行っていくようなところで BID をつくっていくと。いうような仕組みをつくっていくというのを今目指している、ということをご紹介しまして、私の話を終わりたいと思います。ありがとうございました。

都市魅⼒
戦略の先進
事例紹介

木下

（きのした

斉

ひとし）

一般社団法人エリア・イノベーション・
アライアンス代表理事

Hitoshi Kinoshita

Director of Area Innovation Alliance1982 年生まれ。
1998 年早稲田大学高等学院入学、在学中の 2000 年に全国商店街合同出資会社の

Mr. Kinoshita was born in 1982. He established National Shopping Street Joint-

設立並びに社長就任。2005 年早稲田大学

Stock Association, and became a president while attending Waseda University

政治経済学部政治学科卒業、2007 年一橋

Senior High School in 2000. He graduated from Waseda University, School

大学大学院商学研究科修士課程修了。現of Political Science and Economics, Department of Political Science in 2005

在、全国 14 都市が連携する事業型まちand Hitotsubashi University Graduate Program, School of Commerce andづくり会社の連携組織である一般社団法

Management in 2007. He is currently a director at Area Innovation Alliance, a人エリア・イノベーション・アライアン

community renovation business enterprise comprised of 14 cities. He is also a

ス 代表理事、内閣官房 地域活性化伝道師

community revitalization specialist appointed by the Cabinet.

ほか。

“Community Renovation through Business Enterprises”
Creation of Private-led, Government-participated Local Industries Will Transform
Communities
In the past, the community renovation efforts in Japan meant activities using tax money. Most of the cases, they resulted inhomogeneous, unattractive communities, and the funding is expected to be scarce in the near future. In this current situation,
it is critical to treat and operate a community as if it was a private company. The presentation will cover some examples ofthe effective business models including renovation, utilization of public properties, area facility management, and privatepublic partnership. It is time for community members to take actions and transform their communities with their own businessenterprises. Let’s start a new business that creates local industry.

「事業開発を通じた地域変革」
民間主導・行政参加の地域産業創出がまちを変える。
日本では活動中心のまちづくりが税金中心で行われてきましたが、均質的で魅力がなく衰退に悩まされることが多く、さらにはその財源さえ乏しくなっていくことが予想されています。このような時代には、まちを 1 つの会社として見立て経営するという手法が必要になります。今回、全国で広がるリノベーション事業、公共資産活用事業、エリアファシリティマネジメント事業、公民連携事業といった日本で成果をあげるビジネスモデルを解説します。市民が立ち上がり、自ら事業をもってまちを変革する時代に入りました。みんなと言わず、まずは自分から始める地域産業を生み出す事業を立ち上げていきましょう。

新規開発でも逆算徹底、小規模化 / 岩手県紫波町

■ AIA の取り組み

我が国自身も当然ながら戦後、今のシンガポールの話じゃないですが、様々な都市開発をやってきて、様々な公共ストック・民間ストックをつくってきた中で、今、対峙している問題というのが、成熟社会の中において、つくってきたものをどう活用しながら、またリプレイスがきくものはリプレイスしていくのかと。またさらに公共と民間の区分をもう一回再設計するというところに、今立っているという風に思っています。
私が 16 年くらい取り組んでいる中でのケーススタディ
を 4 つほど、今回は切り口を集約して説明したいと思います。我々は、このエリアイノベーション・アライアンスっていう団体で、国内の各種まちづくり会社で、事業開発をやってます。まちを使って、いろいろな公共ストック・民間ストックを使って、新しい事業者の方に創業して頂いたりとか、またそれを使って市民の方々に喜んで頂いて、そこの部分から利用料を取っていくと。充分、公共性と事業性は両立するということを、全国各地の方々と一緒にやっている団体です。その事業をやりながら、それらのノウハウを研究、また政策提言をしていくという役割を担っているところです。過去の常識とこれからの常識ってのは全く非連続だというところが、たいへん日本都市問題の難しいところだという風に認識をしています。

■逆転トレンド

過去の我が国の状況というのは、かつてからの常識っていうのはいかに増加するものに社会を対応させていくか、ということを我が国はやってきました。特に近代都市計画を含めたこの明治維
新以降に自立してきた、この急増する人口に対して、社会を増幅するというものに、公共ストック含めて、先行的にいかに計画を立てながらやっていくのか、という時代から、この現象にどう対応するかという話に今日本は直面をしているというところです。
これは、海外でいろいろな研究者の方と話をしていても、日本は非常に特有だと。シュリンキング・シティは、世界中いろんなところにある、と。ただ、国ごとシュリンクするところってのはな
かなかない。シュリンキング・シティと、国ごとのシュリンキン
グが、合併症のように現れるっていうところの都市開発だと都市計画というものはどうやってやるのかというところが、過去とは全く非連続の世界、逆に言うと、近代的な都市計画を輸入して、独自に解釈しながらやってきた日本としては、初めて独自の縮小社会に対しての対応をしなきゃいけないということで、過去の知見がなかなか役に立たないという局面に今立っているという風に認識をしています。
なおかつやっぱり国全体として減っていく中では、みんなが平等に減っていくわけじゃないと。これが増加社会と大きな違いで、増加するときには比較的、全部が全部増えたわけじゃないですが、全体としては増加傾向にあったものが、今度減るときには、都市が周辺の都市を食いながら、小さいとこはますます減っていくという環境にあると。で、これは国土政策上も、どこに人が集中するのかっていうところを認識しながら、メリハリをつけていこう、というところで審議会を議論しているわけです。
さらに土地の値段の部分に関しても、従来はストック自体価値がある、土地の値が上がっていくということを前提に進んできたわ
けですが、これからは土地の値段は下がるのが前提です。下がっていくトレンドの中で、開発をし、土地の値段も下降下落の圧力に対して、上に建てた上物で、建物自体で儲けないといけない。従来は、建物で儲けてかつ、土地自体のキャピタルゲインが、一緒に発生するっていうのが日本の不動産開発の基本だったわけですが、これからは土地の値段は、毎年毎年、このスピードが鈍化するか、一時期多少上に上げるかってことは我々も挑戦をしてやっています。後で出てくる岩手県のケースとかはそういうケースです。しかしながら、基本的な全体のトレンドとしては下がっていく。そうすると、開発の常識といいますか、損益とか貸借対照表の見方そのものが事業計画上大きく変わってきてるというのが、今の現実です。過去のこの時代の、左部分のやり方をして建てている地方都市の再開発が破たんするケースの多くが、これを見誤っているというとこですね。土地の値段はどんどん下がっていくと。建物の価値
は減価償却よりも早く売上が下がっていってしまうというところで、事業計画上成り立たないっていうのが、かつて起きなかったことが普通に起きているというところが、今の日本の問題だという風に思っています。

かつ、商業販売額の統計はもう落ちて久しいと。なおかつ、イ
ンターネット市場とかが大きく伸びてきているということで、リアルな空間で商売をするというところの市場っていうのは確実に縮小してきているということです。今現在、統計によれば、今年の 2014 年のインターネットの B to C のマーケットは約 11 兆円に達すると。コンビニストアチェーンの全体の市場規模って 9 兆円
ちょっととかですから、コンビニで毎日売れる商品よりもネット
でものが売れていると。ネットでものが売れているものは当然、
配送センターから配送されるので、まちにある商業空間は必要ないわけです。それだけのマーケットがネットに置き換わるということは、まちの商業っていうのは、やり方をそもそも変えなきゃいけないという状況に入っているというのがあります。
更に、日本の国土政策上は、都市を続けていく、いわば都市間移動に関する高度移動手段に関するような鉄道であったり高速道
路網は、今後も重点的に整備をして、多少外れたところに住んでいても、車や鉄道にのってどうにか密集地にアクセスできるようにしようと。逆を言いますと、これは都市間では非常に競争しなければいけない社会っていうのは、今後更に加速していくという認識になると。新幹線が開通して栄えた地方都市がどこにあったのかということを考えないといけないわけです。JR 東海のウェッジっていうとこで書きましたが、よく掲載してくれたなと思います。東日本とかだと載せてくれなかったと思いますが。要は、都市が結ばれるっていうことは、当然ながらストロー現象が発生する、というところにどう対抗していくのかということも考えないと。全員で大きくなる時代から、ある人は伸びあるところはへこんでいくということを前提として、まちがクラッシュしないようにやっていくということが必要だというふうに認識をしているところでございます。
じゃあ、このようなアートはですね、これはジョークでつくっていますが、補助金というのは麻薬依存と一緒だと思います。結局
活性化政策をやればやるほど実は、“ まち ” は衰退していくという現実もあるわけです。これはやっぱり右肩上がりの時代には、国とかも支援を受けて公共ストックであったりそういうものに先行投資をすれば、周辺に民間事業がついてくることがあったわけですが、今はついてこない。そうすると投資した分の負債だけが自治体に残って、財政がますます悪化すると。しかもそれは固定資産税等々の税収増には全く寄与しない。そうすると活性化政策のためにやっていることが重しになっているということで、そういうことを一つ一つ考えていくと、やり方そのものが自活をしながら、地域にこさえているストックとかを活用して、ちゃんとした
投資した分が還ってくるってことをしっかり考えないといけない。
都市計画とか都市の開発事業というのは、別にボランティアでもなければ別に社会福祉事業でもないわけです。しっかりまちを経営していくのに必要なプロフィットセンターを、まちのなかにつくれるかどうかということが、非常に求められていると。そうしないと潰れちゃうということがこれからの時代感覚だと思っています。

■リノベーション / マーケット事業

じゃあこの戦略的な今の状況下を打開するために、我々のような超弱小団体が何をやっているかということを、ここからお話をしたいと思います。今日は 4 つほど説明をしたいと思います。
まず 1 個目は、ストックを日本はたくさん持っているわ
けです。戦後膨大なストックを中央都市を含めたくさん持っています。これらを活用してやっていくリノベーションと、あとそこで新規創業してもらうために、道路とか公園を利用した様々なマーケットの多発的な展開を行って推進しているものがあります。これは遊休不動産ですね。使われていな
い不動産がたくさんありますから、その空間を活用して事業をやっていくと。そうすると、当たり前ですが、新築で建て直して、浮体そのものからやり直すよりは、内装処理だけで事業を始められれば、投資利回りが非常に高いわけです。中心部とかになぜ民間の投資が集まらないのかっていうのは当たり前です。
活性化事業のプロジェクトのほとんどが、投資利回りが悪すぎるんです。投資利回りが成立するものは、大阪でも当たり前だと思いますが、普通に民間事業として開発をされていくというわけです。で、そういうところにの民間の資金がみんな集中するわけですね。
それを公共が絡んだからといって事業性は低下していいんだというような開発をやっていくと、民間意識はついてこない。これはコンパクトシティとかでやっている、各都市が全く同じです。巨大な土木事業をやったり、巨大な再開発事業をやっても誰も周辺に民間で開発事業なんてやる人がいないわけです。なぜかっていったら、儲からないプロジェクトをみんなでやっているからです。民間の企業の会社員はワイワイやらないわけです。そこをどうやるかというときに、わざわざ開発をしなくても日本はストックがあるわけです。

■メルカート三番街 / 北九州市小倉

これは北九州のケースですが、我々が 4 年ほど前からみんな仲間で関わってやっているリノベーションプロジェクトです。こういう使われなくなった廃墟のようなものっていうのは日本にたくさんあります。戦後つくってきたさまざまな施設があり、それをリノベーションして、新規に地元でいろいろな事業ができる若い方々に、どんどんリノベーションをしていく。この時に、投資利周りを確保するためには、費用を積み上げて売り上げから差し引いて利益を出すわけではなくて、最初にまず売上をまず決めるときに、全部入居者を決めていきます。入居者を全部決めた上で、売上を確定する。更に、投資利周りを最初に確定したいので、ここの場合では 4
年で内装分の投資をぜんぶ回収したいので、25％くらいを回収しないといけない。それに合わせて、内装投資の予算規模を縮小します。
当初、建築の方々にこれを見せたときには 4 千万かかるという話がありましたが、我々が入ってもらいたい方々の家賃から逆算をすると 1500 万で改装しないと 4 年回収ができない。だから 1500 万でのリノベーション計画を立ててもらうというやり方をすること
で、民間として資金調達をし、銀行からお金を借りてやることができるというところです。こういうかたちでここは非常に暗いところでしたが、こういうかたちで街路にたくさんこういう類する店が 4 年間でいっぱいできまして、ここの通行量は 4 年間で 1.5 倍に回復をしています。それまで北九州市では膨大な中心地市街地活性化政策で予算をやってきましたが、通行量が回復したことは一度もありませんでした。こういう既存ストックを使って若い方々がこの周辺に今だいたい 300 人ほどここに創業しています。これが、ちょ
うど去年までの統計です。今は 20 件ほど、取り扱った物件で１５件ほど事業化をしています。更にこの 191 人という人数が、今 300
人に伸びてきています。この通行量の増加がさらに続いています。

■ TANEYA（愛知県春日井市勝川）

これは愛知県のケースですね、愛知県のケースのこういう小さい建物とかリノ

ベーションで多くの方々に創業して頂いています。これは 5 人の方々が創業して、この横にまたそういうのが連なってきています。こういう既存ストックを使ったかたちでも、大きくまちの中心部に新しい投資を呼び込み新しい創業者の方々が自分で生み出すということも十分に可能なわけです。

■公的不動産活用で経済開発

さらに 2 件目は公共不動産です。公的な、持っている不動産自体を活用するというケースです。札幌・新宿・名古屋と大都市部分のケースが我々がやっていても多いですが、札幌の場合には、地下道が駅から大通り側に完全に開通をしまして、人の動きが基本的には路面から地下道中心に人が移動するようになりまして、路面部分に非常に空いているスペースがたくさんありました。なので、こういうかたちでコンテナとテラスをくっつけて、札幌でまちづくり株式会社が維持管理・運営すると。都市再生整備推進法人というかたちで、国から大臣の認定を受けて、こういう占用許可を得ながらこういう事業をやっています。更に新宿の場合には、
非常にホー
ムレスの方々がたむろするモア 4 番街という通りが新宿のアルタというところの並びにありましたが、そこの道路を占用するかたちでここ 7 年間社会実験をやってきて、途中から我々もちょっと関わりましたが、こういう映画のジャパンプレミアとかそういうものに通りを活用する、普段はオープンカフェでやって、去年からは正式に社会実験ではなくて、こっちの札幌と同じモデルでやっています。
名古屋の場合には今、再開発でどんどん行われています。ですから、まちづくり協議会の方で、工事の仮囲いの統一管理を今は行っていまして、この社会実験事業と収入を元に、また植栽の管理もいろいろ企業協賛植栽とかの管理を行いまして、これだけで年間で 1,000 万円以上収入を得て、まちづくりのために管理をしているというところです。
こういうかたちで、元々汚かったところがいろいろな場所で活用されて、まちの事業性が高まっているというところです。
こういう公園を、札幌の創成川公園って新しい公園が整備されましたが、そこをまち会社で管理をして、夏はビアガーデンの開催であったり、こういう事業を、市民の方々に喜んで頂くかたちで活用しています。なおかつ、当然ながらみんな喜んでますが、喜んで金も使っているわけです。なので、ここは事業性が十分生まれて、これで使用料とここの維持管理ですね、普段はメンテナンスっていうところにも捻出されてるということです。
更に、廃校とかこういう公共の持っていたストックが使われなくなるというのがたくさんあります。その中でも、
我々公民連携事業機構っていうのをやっていますが、そこを一緒に運営をしている清水義次というものが中心となって、あとは中村政人っ
ていう東京芸大の先生と共に、これは学校を、廃校を普通に役所に千代田区に家賃を払って、で自前で運営をし、アートセンターを運営しているというケースです。
今年間で 100 万人ほどここに、来館者数が増えてきました。2010 年は 80 万人ほどですが、今増えて 100 万人を突破してきています。さまざまなインターネット産業
が、たまたま、アートだけではなくていろいろな産業が今ここに集まってやっています。今度、ソフトバンクがやるよくわかんないロボットの研究所がここに今度設置されるということで、様々なものがここに集まってきて来ています。
指定管理で役所が金を払って民間が運営するというのは我々からするとレベルが低いっていう話をしています。充分、大阪とか含めた都市圏においては、公共ストッ
クの中に新しい民間事業をつくって、ここも 20 数名の職員をしっかり雇って、それは全部この中の家賃であったり、イベント開催から得られる収益で合わしている
わけでして、こういうことが、もっともっとできるというところがあります。

■エリア・ファシリティ・マネジメント“ エリア・ファシリティ・マネージメント ”3 件目です。これは、従来は拡大経済下においては、事業どんどんやれればよかったわけですが、今度は、支出の部分が重たくのしかかってきてきています。ストックがたくさんあるということで。
そうすると建物は建てるときよりも、維持管理費がライフサイクルコスト全体に見たら重たいと。つまり、建てたあとの方が金がかかるわけです。これは非常に重要な問題です。建てるときの支援をいくらもらっても、建てたあとの金の方が地元で負担しないといけない。これは民間も公共も一緒なわけです。建物維持管
理はたくさんの業務があります。これを今までは中小ビルとかがみんなでばらばらにやっていました。これを我々は共通管理に切り替えて、共同調達によって大きなビルと同じように、しっかりとした単位当たりのコストを管理しながら、運営をしていく。生産性を改善するため。で、熊本が最初に始めたのは、小さい、いろいろな飲食街とかのごみ処理事業などを全部統合化をしたりしています。これはちょっと関西圏ですが、城崎温泉という温泉街のところも、まち会社をつくって事業をやるっていうときに、温泉のエレベーターであったりリフトであったり、そういうものを共通化をしたりしています。こういうことをやることによって数百万と数千万のコスト削減と言いますが、実は営業利益率から見ていった場合に、まちを一つの会社と見立てて経済活性みんなやっているわけです。そうすると売り上げを増やすことだけではなくて、コストをちゃんと管理するだけで、売上増と同じだけ利益インパクトがあるわけです。まあ当然の話です。それを疎かにして、いくら人を呼び込もうとか、いくらテナントをいれよう、なんてやっても、ビルが無駄だらけになったらなんの意味もないわけです。ここをちゃんと生産性の高いことをやらないと、さっき冒頭でも言いました通り、民間の投資金は集まりません。無駄なことをたくさんやってるだけになってしまうということで、こういうことをみんなで共通してやっています。

■エージェント型ＰＰＰ事業

さらに、最後ですね、“ エージェント型 PPP”。従来の PPP はもう古いと、さっきの指定管理も含めても古いと。公共でできない開発を民間がどこまで一緒になってやっていけるかということを挑戦しているケースです。もともと、これは岩手県の紫波町のケースを今日はお話ししようと思っていますが、岩手県紫波町 3 万
4 千人の小さいまちです。財政は非常に悪い、公債比率が非常に高くて、下手するとすぐに財政再建だったり転落してしまうというところなので、市民からさまざ
まな公共施設のニーズはありますが、建てられないと。じゃあ諦めるかといった時に、ちょっとあがいてみようということで、これが実は 1997 年に 10.7 ヘクター
ルを 28.5 億円で県が住宅供給公社から買いました。97 年が岩手県紫波町の税収のピークの年です。しかし、土地を買ったら整備する金がなくなったということで、
ずっと雪捨て場でした。28 億金を使って雪捨て場をつくった、という冗談がずっとありました。笑えない冗談というので、じゃあこれをどうするかと。10 年近く放置をしていたので、時の町長藤原さんが、もう役所にどうにかできるっていうことは諦めよう、と。だからこそ、PPP で民間の SPC を蘇生して、公共と民間の合築施設を民間につくってもらおうと、こういう方針に転換をしてくれました。
そこで公民連携事業機構をいまやっている一緒に理事をやっている岡崎というものが、この “ オガールプラザ ” という、これ前にフットボールセンターってサッカーのセンターを県のところから誘致をして…これも全部逆算です。

さっきのリノベーションプロジェクトと全く一緒です。つまり、入ってくる金額で逆算をして、むこう 10 年 20 年で契約
期間で割ったときに、町としての整備事業としてこちら側はどれだけ出せるかというところを計算する。こちら側は完全に株式会社で、銀行から資金調達をして、まちの図書館とあとは民間事業棟ということで、カフェであったりとか学習塾であった
りとか、あとはマルシェですね。一切補助金が入ってないマルシェ。で、さらに居酒屋まで入っているっていう複合施設を、民間が資金調達をして建てています。
ここの民間事業棟の投資利回りは、17.5％です。資本 3 万 4 千
人の町、盛岡と花巻の真ん中に挟まれている町ですが、半径30 キロ圏内の所見人口は約 60 万人です。そこをターゲットに、ここの周辺で生活をしてくれる高額所得者をこの岩手県の、さっきの 10.7 ヘクタールに集めてこようということで、プロジェクトはスタートして今順調に整備をしています。
もともとは誰もいないこういう原っぱみたいなところで、私も最初見た時にどうなるんだろうと思うようなところでしたが、今はオガールフットボールセンターやオガールプラザができて、更に今年はオガールベースという、バレーボール専用体
育館とビジネスホテルがセットになった、合宿が可能なバレー
ボール専用体育館を、これもまた全て民間で借金をして建てました。万能体育館は、ユーザーはたくさんいる代わりにどこにでもあります。けど、バレーボール専用の国際基準の体育館はナショナルトレーニングセンターとかそういうのしかないので、そこを狙っていくっていう。我々はピンホールマーケティ
ングという言い方をしていますが、針の穴を通すぐらい限りあるマーケットの中にヒットするものを地方はやるべきだということでやりましたね、
それも今、
稼働率が 95％で整備をしてやっているところです。
我々は起業を中心にして今みたいなプロジェクトをやっていこうということで、まだまだやれる事業は、民間の小さいとこでやっていますから、10 億 20 億が MAX ですけれども、収入を増やして地域内での経済を回して、更に絞っていくと。この三位一体がなされて、地域が縮小するなかにおいても、クラッシュしないと。少しがんばれば局所的には伸ばすことができる
ことがまだまだ残されているという風に考えているところです。こういうものをまちを一体的に見て、事業の構成をちゃんと事業的な、経営的な目線でやっていくことが今後日本ではますます必要になるという風に認識をしていますし、これをやることで不可能なものが、実は諦めなくても済むものが、公共性整備でも私は可能になると。公共が公共だけで抱えなくてもいいと。市民が自ら一緒に、意見を言うだけではなくて経営にしっかり参画し、運営とか資金調達においても、しっかり一緒にリスクを負いながらやっていくということが、今後は要求されるという風に認識しているということです。今いる人たちも大切ですが、これからこのまちに来る方々、まちに集まってきてもらう方々に対しても、最適化をしていくという視点がないと、今の住民の方々を集めてワークショップをやるだけでは、まちの未来の会は出てこない、というのが我々の考え方です。以上です。ありがとうございました。

都市魅⼒
戦略の先進
事例紹介

嘉名光市
（かな

こういち）

コ大阪市立大学大学院 工学研究科
都市系専攻 准教授

Koichi Kana

1968 年大阪生まれ。博士（工学）、技術

Associate Professor at Osaka City University, Graduate School of Engineering,
Urban Design and Engineering

士（都市及び地方計画）、一級建築士。大阪府市都市魅力戦略会議、大阪版ＢＩＤ
制度検討会、デザイン都市・神戸創造会

Mr. Kana was born in 1968 in Osaka. He has a PhD in engineering, and he is a
professional engineer (urban and regional planning) and a registered architect.
He participated in Osaka Promotion Strategy Meetings, Osaka BID Review
Meetings, and Creation of Design City Kobe Meetings. He works on urban
design, community participation, space design, and area management projects
that promote city center renewal in Osaka, Kobe, and Kyoto region.
He is also a councilor of Osaka Prefecture and Osaka City and advisor of Aqua

議などに参加。京阪神を中心として都心の再生に向けた都市デザイン、参加型まちづくり、空間デザイン、エリアマネジ
メントに取り組む。
大阪府・大阪市特別参与、水都大阪パー

トナーズアドバイザー

他

Metropolis Osaka Partners.

Redesigning the City Using Area
Management

エリアマネジメントによる都市のリ・デザイン

IThe presentation will include project proposals that promote

大阪の都市魅力に関わるプロジェクト提案の内容と、Osaka as an attractive city, and BID which is a necessary means for

そのために、ＢＩＤが必要であり、注目しているといthe success of those projects. It will also touch on the American

う点を報告します。そして、アメリカのＢＩＤ、エリBID and area management case examples, and the Osaka City

アマネジメントで取組まれている状況について説明し、

ordinance which is the first Japanese BID system.

日本初のＢＩＤ制度である大阪市条例の説明をします。

■変わりつつある大阪
私の方からは、「エリアマネジメントによる都市のリ・デザイン」ということで少しお話をさせて頂きます。
大阪は、都市空間を変えていく色々なプロジェクトは今進行中、あるいは提案をどんどんしています。これは、大阪府・市の都市魅力戦略会議というところで提案をしていったようなものですが、例えば橋の上をカフェにしていこうとか、大阪城も賑わいの場に変えていこうと、これは先般、事業者が決まったというのは新聞報道にも載っていたと思います。それから、例えば中之島、これから再開発が進んでいくエリアですが、こういうところの水辺の一体的な活用というのをしていこうとか、これは別にまだこれから動いていくプロジェクトが大半ですが、こういう大阪の未来像を実現していこうという様な事を考えています。

■シビライジング・スペース
これは御堂筋ですね。このビル、朝日生命館が建っている前の道ですが、ここも賑わいの場所に変えていこう、というようなことで、事業を、取組みを進めているということです。
まあ我々は、“ シビライジング・スペース ” と、
まあ人のための空間に変えていこうという様な事を言っていますが、車中心の場所から人中心の場所、足元、低層部は賑わいの用途を入れていくという様な事です。それから道路の部分も将来的には人の空間に、歩行者空間に変えていこうという様な事、そういうことをこれはもうすでに動き出しているということです。

■賑わいの公共性

例えばこれは都市計画のルール、地区計画という様な制度を変えるという様なこともやりましたし、用途なんかを大きく変えていくという、ルールを規定した
り、それからレビュー制度という言い方ですが、実際に新しく建物が建つときのデザインレビューをやっていくという様な事、それからこれは 10 月にやっていましたが、先週にやっていましたが、車道を歩行者空間化するという社会実験をやったりしています。こういうものを “ じゃあどうやって実現していくか ” という時に、実はキーワードになってくるのが、“ エリアマネジメント ” ということだろうと、考えています。
これは御堂筋ですね、御堂筋の低層部のデザインレ
ビューの仕組みです。これは、大阪市の HP から見れますので、また細かいことを見たい方はダウンロード
していただければと思います。
それから、こんな提案もあります。これは、まだ決まっている話ではないですが、御堂筋の南の端っこの終わりの所の、難波駅の前、今は交通広場になっていますが、ここを歩行者空間・広場にしていこう、という提案もあります。これはまだできるかどうかわからないということですが、地域の方々がぜひやりたいと、地域の活性化のためにぜひやっていきたいという思いで、ご提案をして頂いているものです。こんな風に、やっぱり都市空間をもっと魅力的にするためにいろいろなプロジェクトを実現していきたい、あるいは大阪をもっと活力のあるまちにして行くために、いろ
いろな都市づくりを行っていこうというようなことを、私自身も関わらせて頂きながら、プロジェクトを提案している、という状態にあります。じゃあこれか
らの都市デザインの考え方っていうようなことを考えていったときに、エリアマネジメントが大事だという話を先ほどしましたが、これはどういう意味かということを少し説明したいと思います。
まず、“ 賑わいの公共性 ” というようなキーワードが出てくると思います。先ほどの木下さんのお話にもありましたが、まちの賑わいというものは、まちの活性化に欠かせない、そして非常に公共性の高い事業であるということだと思いますが、行政にまちの賑
わいづくりができるのかというと、そんなノウハウもないし、やっぱり民間の人たちががんばらないといけないと。時代の変化とともに公共性という概念自体が変わってきている。特に、これはシンガポールの事例でもそうでしたが、やっぱり、衰退していくエリ
アを変えていく、そこに人が足を延ばすようなことをしていくというときに、特にやっぱり賑わいっていうのは非常に重要だし、これは非常に都市全体の活性化という意味で、公共性を帯びている性格がある。でもこれ “ 誰が担うんだろう ” というようなことです。
いわゆる行政というのはこういうのは得意ではないということがあります。こういうのがやっぱり 21 世紀考えていかないといけない。
それから “ 人のための都市への転換 ” ということで、これも木下さんが前振りしてくれていましたが、拡大時代はそれでよかったんですが、縮小時代、あるいは、我々はやっぱりちょっと時代背景からいうと我慢していたと思います。車があまりに多すぎて、やっぱり車にいいスペースを譲るということをやってきた。本来は誰のための空間かということを考えると、やっぱり人が主役、人が舞台となるような都市を作るべきだろうと、変えていくということが必要であると。
それからこういう変えていくという話も、やっぱり、市民の人たち、地域の人たちに支持をされないといけないわけです。行政がまた絵をかいて、それを勝手にやりましょうということでは、やっぱり今までと変わらないということなので、“ こういうことをやりませんか ” という提案なりメッセージを発信することで、民間の方々、あるいは地域の方々が、“ おもしろいね ”“ それやってみよう ”というような動きに繋がるかどうか、これが非常に大事だろうと思います。こういうことをやる中で地域の活性化あるいは都市再生というものを実現していく、それも行政だけではなくて民間の人とパートナーシップを結んで実現していくということが求められる。
じゃあこういうことをやろうとすると、実は今までの、特に日本の行政の都市づくり、あるいは、メンテナンスのシステムから少し違う仕組み、新しい制度設計というものが必要になってくるのではないかということです。

■エリアマネジメント

そこでエリアマネジメントというのがじつは非常に重要じゃないかということなんですが、このエリアマネジメントというのは、地域における良好な環境や地域の価値を維持・向上させえるための、住民・事業主・地権者等による主体的な取組みというものです。
ここに実は行政というのはあまり主役として出てきてないというところがポイントです。で、そのエリアマネジメントの代表的な制
度とて、まあこれは特にアメリカなんかで進んでいる制度ですが、BID（Business Improvement District）という制度があります。これはだいたい、類似制度も含めると、欧米で約 2000 地区あると言われていて、まあ日本以外の所では非常にポピュラーな制度になっているということが理解いただけると思います。この BID の特徴というのはいくつかありますが、ここに 4 つポイントを挙げています。まず、地理的に区画されている、地区が明確であるということ。それから負担金・収入補助金というような原資により活動する、
まあポイントとしては負担金というようなことがあると思います。地域の人たちがやっぱり負担をする。それから地区の維持・管理・プロモーションを行うということです。これをどれかだけやるというのではなくて、どれもやるというのがポイント。それからこれらは、行政が提供するサービスに対する負荷的なものということですね。行政がやるサービスを代わりにやるということではないと、＋αの部分をやると。

■ニューヨーク市のＢＩＤ

じゃあ具体的にどんな仕組みかというと、これはニューヨーク市の例ですが、DMA（District Management Association）という組織

が、非営利の組織を、これは地域の人たちが作りますが、この人たちが清掃であるとか、警備であるとか、プロモーションであるとか、イベントとか、それから公共空間の改善、公共空間の維持・管理までやる、というようなことをやっています。じゃあこれ、どうやってやるかというと、不動産オーナーの人たちが、BID 税といわれる税金をニューヨーク市に収めて、そのお金が DMA に回るというやり方。だから小さい政府のようなものができると思って頂いたらいいと思います。でこれを、従来の行政サービスよりもハイクオリティなものの部分に使いましょうという考え方。
これは 125 番街というところの BID の事例ですけれども、清掃、警備、プロモーション、それから、これは 125 番街ではカウンター
プランと言っていますが、ニューヨーク市が作る将来の都市計画に対して地域からの提案をしていくと。でこうコミュニケーションをしながら将来の都市計画を決めていくというようなことをやっています。ニューヨーク市ではだいたい 70 地区くらい BID が入っています。

これはミッドタウン、中心部ですが、何か色を塗っているとこ
ろは BID が入っているということなので、主だったところは必ずBID が入っていると、こういう状況です。で、これをぜひ実現していくために、日本でも実現していくためにということですが、これは大阪市さんと一緒にいろいろ考えていきましたが、どうも日本とアメリカでは制度が違うと、仕組みが違うというところで、課題の整理をしました。まず、例えば BID 団体の位置づけというようなことですね。これ民間団体ではありますが、実はアメリカの場合ですと “ 特別地方公共団体 ”、まあ準政府という言い方をしてもいいかもしれませんが、実は公物管理なんかもできる仕組みになってます。日本は絶対にできません。それは公物管理法が実は河川とか道路とか公園とかごとにバラバラになっているような仕組みにもなっているというようなこともあって、とても制度設計上は難しい問題がある。それから民間の人たちからお金をどうやって集めるか、これも実は、なかなか方法としても難しいというところがありました。合意形成についても過半数で、例えば、反対する人、私たちは負担したくないという人たちがいる中で、こうやって本当にお金を集めることができるのか、とかです。いろいろな課題が実は浮かび上がってきたということです。

■ニューヨークのブライアントパーク

ただ、じゃあニューヨーク市で今どんなことやっているのかということですが、これ実は、BID という制度はニューヨークで出来上がって四半世紀ぐらい、25 年くらい経ってます。最近はいろ
いろな新しい展開が見えてきています。これはタイムズスクエアというところですが、道路空間を車中心の空間から人中心の広場に転換する、transformation と言っていますが、こういうプロジェ
クトをやっています。これ実は、地域の BID の人たちが実現した
いといっていて、管理も将来的には民間が担うという考え方です。
あの先ほどの難波であるとか、御堂筋の考え方と極めて近いと思います。
これはニューヨークのブライアントパークです。ブライアント
パークも公園再生の事例としては非常に先進的ですが、賑わいの空間に変えることで、地域自体の活性化ということも狙っているということですけれども、もともとはホームレスの方とか、ここは麻薬を買いに行くところとして非常に有名な場所だったというようなことですから、実は、賑わいが起こることでまちの改善に役立っているというようなことも達成しているという状況です。
最近はもうこういうイベントだらけで、冬はスケートリンクです
が、こういうさまざまなプログラムを公園で展開していますが、こういうのは全部民間企業さんなんかがスポンサーとしてやってくれている。このあたりも、いわゆる賑わいの公共性というキー
ワード、先ほど言いましたが、少し公共性があるが民間事業者さんの方が得意なプログラムというんでしょうか、そんなことがどうパートナーシップで実現できるのかというようなこともヒントになるかなと思います。

■サンアントニオ

これはサンアントニオで、水都のケースです。これもやっぱり

民間と行政とそれから NPO がパートナーシップを組んで水辺の活性化に取り組んでいるということです。最近はやっぱり BID の仕組みが導入されていまして、例えば、こういったランドスケー
ピングとか、観光ガイド。これは観光地ならではの BID の仕組みだと思いますが、こういう観光ガイドを入れたりというようなこと。行政は市としてはビジョンを作るとか、河川占用の許可をするとか、規制緩和とか、ルールを作るということはやっていますが、基本的な事業というのは、こういう民間事業で賑わい系の事
業をやり、プロモーションは NPO がやる。プライベートセクター、
例えばホテルとかレストランとかそういうところは占用料を地域に収め、行政に収める。そして、コストのかかるインフラ整備については民間から収入を得て行政がそれを再投資する。そういう構図で、パートナーシップで成り立っているということです。

■大阪版ＢＩＤ条例

ぜひこういうことを大阪でもやりたいということで、いろいろ制度設計をして、今年の 3

月に “ 大阪市エリアマネジメント活動促進条例 ” ということで条例ができました。条例ができてはいますが、適用されている地区はこれからです。
これもエリアマネジメント団体が中心になって地区運営計画を作って、大阪市がちょっと工夫をしましたが、都市計画の制度ではないですが、地方自治法の 224 条というところにある分担金という制度を使って資金を集めて、都市計画の制度である地区計画を入れながら、公共空間の運営管理をやっていくという、とても複雑な仕組みにはなっていますが、一応 BIDの仕組みが大阪でもできるようになりました。これは、日本では大阪が初めてということなので、こういうことをしながら、冒頭お見せしたような大阪の将来像をぜひ実現していきた
いという風に考えているということです。まだまだ改善の余地はありますが、とりあえずはやってみようということでスタートしている、という状況にあります。

パネル
ディスカッ
ション
パネリスト

エリザ・チュウ
忽那裕樹
木下 斉
嘉名光市
■ “ プレイスマネジメント ” 体制
＞嘉名氏
“ スペースからプレイス ” というコンセプトで、非常に大阪で考えていること、あるいは日本で考えていることと非常に共感するコンセプトだという風に思いました。でそのことでお伺いしてきたいのが、これは URA なのかちょっと分
かりませんが、体勢ですね、チームの作り方というか、その辺りに大変興味を持ちました。やっぱり我々の “ スペースデザインからプレイスメイキング ” っていうコンセプト
を大事にしたいと思っているのですが、そうするとやっぱり、今私自身が直面している問題もそうなんですが、今までの役割分担の仕方、これは役所の中も同じだと思うんですが、ちょっと変えていかないといけないんじゃないか。
実際例えば私自身が関わっている御堂筋の話であるとか水都もそうだし、それから先ほどの江之子島のプロジェクトもそうだけれども、今までのいわゆる役所の体制の部局、デパートメントではちょっともう整理できない、そういう形の中でやっぱり、“ プレイスマネジメント ” というところ＞チュウ氏
私の方はもともと “ 保存 ” のアーバンデザインからの出身でキャリアも持っていたんです。それで省庁の方ですけれど
も、アーバンデザインとそれからプレイスマネジメントとそれから保存の部があるんです。別々ですけれども、お互
いに協調するということをやっています。例えば私の同僚
はプレイスマネジメントの担当をしているのですが、シンガポール川のプロジェクトでは彼らと協力を密にして行ってまいりました。
＞忽那氏なるほど、ちょっとだけ質問を被せると、その部局と、プ
レイスマネジメントなんか特にそうだと思いますが、“ シンガポール・ワン ” でしたっけ…の NPO の組織といろいろやっているという…その辺を。
＞チュウ氏“ シンガポール・ワン ” の方ですけれども、“ シンガポール
リバー・ワン ” という風に言っておりまして、こちらの方は行政が関係ない、民間もしくは NPO の組織という形で出にシフトしていく時に、URA でどんな体制を組んでいるの来上がったもので、ステークホルダーやまた土地所有者がかということ…例えばコンサベーションのスタッフなんか一緒になっているんです。そこにプレイスマネジメントのもいるという風に説明もあってね、その辺り是非教えて頂グループも一緒に入りまして、いろんなことを話し合ってきたいなという風に思うんですけれども。
＞忽那氏
URA の中にチュウさんがおられるアーバンデザインと、プ
レイスマネジメント、それとコンサベーションの 3 つの機能が入っているところが、アーバンデザインということで、組織が連携してやるようになっていると聞いていますが。

いることはしているんです。だが、競争入札とかそういったもので創り出したものではなく、この組織は純粋にボランタリーな組織でありまして、ステークホルダーの方々がはいっているということで、メンバーシップも強制ではな
く自発的な形でボランティアで入ってい頂いているというものです。
ちょっとお話しすると複雑な話になってしまうんですけど、簡単に言いますとシンガポールリバーワンの方、こういったところが組織としてありますのでそこの方がクリスマスのライトアップをしたいという風に具体的に考えますと、うちの方のプレイスマネジメントの方の同僚の所に来るんです。で、“ こういうものをやりたいんだけれども、道のク
リアランスはどういうふうにして人々を、例えば車をどけて人々を集わせるようにしたらどうしたらいいのかな ” とかいう風な相談をするわけです。そうするとプレイスマネ

ジメントの局の方がファシリテーターとなりまして、その他の政府の当局といろいろと橋渡しをして話し合いをするということをします。オープンデザインはどうするかとか、
デコレーションはどうするか、道路はどうするかというこ■マーケティング
＞木下氏
開発するときにマーケティングがあると思うんですね、どういう方にそこの地区を使って頂こうか、もともとシンガとをします。またそこにはアーバンデザインの局の人も一ポールに住んでいる方々だけではなくて、シンガポールを緒になって意見を言うという事になりますので、三者が調成長させるためにはどういう方に海外から入って来ていた整をするという風なアレンジに今のところはなっているん

だいて民間に投資をしておうかという辺りの、最初の開発

です。
＞忽那氏
なるほど。嘉名さんどうですか。そういうコンサベーショ
ンの保全・保存とか、アーバンデザインをしていく、ある
いはプレイスマネジメントのをしていくところとその NPO
とかで、それが上手く URA という組織とやりながら一つのあり方かなとも思ったりもするんですけれども。

■機構改革
＞嘉名氏
それはこう機構改革みたいなことがやっぱり昔と比べたらあったのか、それはいつごろなのかというようなことも少し教えてほしいなと思うんですけれども。
＞チュウ氏
改革というのは何の改革でしょうか？
＞嘉名氏組織ですね。プレイスマネジメントとかアーバンデザイン
とかコンサベーションとかそういう体制が出来上がったのは、それ以前の体制から変わった時期とかそういうものはあるんでしょうか、と。
＞チュウ氏
シンガポールのリバー・ワンですけれども、そちらの方の組織は 2012 年 8 月に出来ましたのでかなり新しい組織なんです。それに呼応するような形で、シンガポールの政府の組織というのはもともとインフラにも対応できるような形に、かなり風通しの良い組織になっているので、プログラムを実行するということが出来ているという風に思いました。それから、そもそもそういう風な組織変更というか、これに対応できるような形で政府が進み出したのが、マリーナ・ベイを皮切りにしていたわけです。でその時はマリーナ・ベイと言っても、マーケティングをある部がしてもど
この部署もそんな事は知らなかったわけです。新しい考え方でした。それでマーケティングを担当している部の方が、“ こういうプロジェクトをやろうじゃないか ” ということを投げかけまして、今度はプレイスマネジメントをするという、また、部も出来たということで、その 10 年ぐらいの間にかなり政府の中でもいろいろと活動が活発になってきて、そして一つの部がそれを監督する責任を担わせられるような形で調整をするようになったんです。
＞忽那氏
ある意味、シンガポールってやっぱり伸びているところ、
でこれからまた違う見出しであるとか、新しいハーバーの契約とかもあると聞いていますが、そういうところでやっていって、ある意味機能しているという行政的なところ、という言い方かな？

における、そのターゲットというか需要に対する考え方というのはどうされているのかというのを聞きたいと非常に思うんですね。
＞チュウ氏
マリーナ・ベイのところはマーケティングをやるにあたりまして、うちの方の政府のラウンドマネジメントの部の方が、いろんな土地であるとか、不動産であるとか、展示会・展覧会、その他いろいろ行くようにした訳です。そしてディベロッパーの人たちと新しく色んな人達と巡り合いまして、投資に関心があるかとかいろんなことを模索したり、また
マーケティング活動をするということを致しました。
＞木下氏
おそらく日本の開発・故郷の担ってきている部分として、その営業力が、僕は違うと思うんですね、お話を伺っていて。
今は計画は建てるんだけれども営業しに行かないというのが多くあるパターンで、そこがシンガポールの計画を見ている時に計画を立てるにあたってはマーケティングをし、しっかり民間との契約とかを先にしっかりまとめるものはまとめて、で、ちゃんと整理するものは公共がしっかり整理をする、という辺りも、そのチームとしての動き方みた
いなところが、非常にその、いわゆる公共側も一般的なディベロッパーと同じように、ちゃんとこれは誰がどういう風に使うのか、という辺りの話が、先ほどお話を伺っていても、結構明確だなと。単に “ 住人だ ” というぼかした話ではなくて、“ ここは住民の方がこうやって使う ” とか “ ここは民間企業がこう使おう ” とか “ コンベンションはこうしよう ”
とかいう辺りの部分を日本は学ばなければいけないというところは感じましたね。日本はやっぱり爆発的に人が増えた時代は何を作ってもうまくいっちゃうときがあったので、あまりマーケティングとかセールスをする概念が少ないと。
だがそれは対物投資が増えないというのはあると思います。だまって作ったり整理すれば誰か来てくれるという昔のやり方ではなくて、やはりちゃんと向いてもらうためには自分たちでマーケティングしてコンタクトをするということが必要なんじゃないのかな、と伺ってて大変感じた、
自分たちもやらなきゃいけないなと思っております。

■関係性の作り方のコツ＞忽那氏
木下さん的にマーケティング、コンタクトあるいはそっからのプロモーション、そういう話を行政で組んでいて、上手くいっているという事はどの辺に、関係性のコツ・作り方というのはあると思いますか？
＞木下氏
これはやっぱり私はスピードだと思っているんですね。さっき岩手県のケースも、岩手県内のフットボールセンターの選定を県のサッカー協会がやってたわけです。ああいう、仲間が手を挙げる時には 7 つぐらいの自治体が並んでいたんです。でも我々精査するためには行ったときに金曜日に話をしに行って “7 つ並んでます ” と言われて、土日で、町長含めてみんなが集まって、彼らが払う使用料に対していくらまでなら自分達で起債して 20 年償還できるのか、というあたりを計画を立てて財政課長も全部決定したプランを月曜日に持っていったんですよ。
＞忽那氏
素晴らしい。そんなスピード聞いたことがないですよね。
＞木下氏
やっぱり行政と民間が協調をして地元で競争力を作るっていう意味では、やっぱりそのクライアントに対してしっか
り民間のスピードで対応していくということが、行政ができれば極めてすごいアドバンテージになるという風に、我々実践の中でも感じているところです。
＞忽那氏
実際オガール紫波とかそういうところでも、そのスピード
がその一つの勝因になったころが一番大きいっていうとこ
ろもありますか。
＞木下氏
これはもう一番大きいと思います。お金もないですし、人も足りないですけども、スピードによって引き寄せるというところが出来たというのは非常に大きいと思います。
＞忽那氏
そのスピードを上げる時にその前の事業スキームであるとか、それまでの、ここが何をしてよい場所か、木の降ろす場所だったやつが、やっぱりスキームがきっちり提示されていないと、“ 何をするつもりかわからん ” という話になるので、その辺りのコンセンサスのつくり方、その辺はどのあたりなんですかね…

＞木下氏
そうですね。おそらくアウアープランニングもやっぱり大切で、オガールプロジェクトの場合、一番最初に一番全体の計画を立ててるんですね。で一応東北本線って駅前にあるので住宅開発とかも周辺はやるんですけど、基本それ以外の周辺商圏から人が来てもらうのは基本自動車で来てると。ただ自動車できたものを中に入れちゃうとさっきの話がめちゃくちゃになっちゃうので、基本は全体の建物の背後に全て駐車場を整備して、車を置いて中に入った瞬間に車がない環境の中で全部、埠頭センターから図書館から役場庁舎からさっきの運動施設とかにもアクセスできるようになっています。で間を広場で全部グリーンベルトを作ってそこは周辺のところから公園ではなくて “ 広場 ” という扱いにして、バーベキューとか何かを全てできるようにする、いう基本的な全体的なイメージというものはあったので単に個別の自己採算とかスピードだけだはないという事も大切だろうなと思いました。

■関係性の作り方のコツ＞嘉名氏
あの、まあ私、今日はエリアマネジメントの話、まあ BIDの話をしましたけど、えっとまあ実はね、これ日本でも課題だとは思ってるんですけどね。えっと、アメリカはやっぱりエリアマネジメントでね、BID で公共空間のトランス
フォーメーションみたいなことにやっぱり取り組みだしたのは、20 年の歴史があるからできてるという風には思っているんですよ。
＞忽那氏
91 年 BID 法でしたっけ。
＞嘉名氏
州によって違いますけど、まあ制度自体はもう 60 年代、70年代くらいからできてきていて…
ニューヨークで本格的に BID が始まったのが 90 年代と言われています。でやっぱり 20 年の蓄積で最初はサニテーショ
ンとか、そういうことを地道にやってる組織だったんですね。ところがやっぱりそれで、まちが活性化してくるってことがみなさん実感し始めた。で、将来像を共有してもっとアグレッシブにまちの将来像を考えていこうということ
で、例えばブライアントパークであったり、あるいはタイ
ムズスクエアのようなプロジェクトに至っているということですね。ところがこれはやっぱり都市間競争であったり、やっぱりねえ、あの、アジアでもシンガポールが今トップランナーで走っているときに、じゃあ日本の都市どうやっていくの、っていうときに、じゃあ 20 年後に何かできたらいいねっていうスピード感ではちょっともう、難しいということなんですね。
＞木下氏
そうなんですよね。これはやっぱりほんとに、あの、やっぱり自分も 2003 年くらいに向こうにちょっと行って、いろんな方に話を聞いたんです、一番最初。そのあとも、定点でで向こうの方と情報交換をしている中で感じるのは、まあ BID は少なくともまちづくりイコール固定資産税評価を自分たちでちゃんとあげていこうと、そのためには自分の敷地のことだけ考えていても上がらないので、共有部をしっかり管理しようということをちゃんと理解して、合理的ですよね、判断をしてやっていると。タイムズスクエアの方々
はコンセンサス形成が大変じゃないか、って聞くと、“BIDを組成しているところでコンセンサス形成が大変だったって話はんまり聞かない ” て言うんですよ。いわゆる、経営
的にちゃんと合理的にアセットマネジメントするって上において、根拠のベースのサービスだけでは、自分のエリア
が他のエリアより優位になるってことはありえない。当たり前ですよね。でもこれは日本の場合には、共有部の部分には “ 陳情してどうにかしてもらおう ” ということが中心だったり “ 役所にどうにかしろ ” って話が多い…のを言ってても、エリアは本当は自分たちに有利にならないと。本来
エリア再生って、本来は非常にわがままな、話しててわがままな話で、“ 自分のエリアをどうしようか ”、でもそれは主体的に住民の方とか不動産のオーナーが、しっかり責任を持つって意味では、ひとつの大切なことだと思うんですね。それがまだ理解されないんですよ、まだね。
＞忽那氏
そうですね、その点…去年、PPS のね、ブライアントパークのチーフディレクターのミンツさんに来てもらったと。それで最初の行動を起こす、一つは先ほどのプラットフォームの形成支援事業の中で、人がどうやって意思決定を多数の人でやっていくかと、方法論かな、変えて行くようなことを、で、小さなことの方が、“ スモールイズベスト ” みたいな言い方をされていて、でも、その集まるのは、どうやったら集まってくるんですか、ってのはそっからポンとジャンプして説明してて、今の木下さんと一緒で、“ どういう人が集まるんですか ”“ どうやって声かけるんですか ” って言ったら、“ ちゃんとプランを立てれば、ビジネスセンスさえあれば、来るんだ ” ってそういう言い方をするんですよね。だから今の話はものすごい、そういうところと密接に繋がっているなと…。
＞木下氏
これはすごい大切なところで、あまりね、BID のマネージャー
とかシティマネージャーとか、まじめな人いないですよ。まちでいろいろな需要がどこで起きるかということ、常に自分がいろんなところを周って見ていると。そうすると今、要す
るに、プランニングのプランが人を惹きつけるものである
かっていうのはすごい大切なところだと思うんです。ルールに沿っているかどうかっていうのは、正直ね、後付け。そこを最初に魅力を持てるようなものを提案できるかどうかっていうのは、極めてセンスであり、主観だと思うんですよ。そういうのが主観が鋭い方がマネジメントにつけば、当然伸び
るし、主観が鋭くない方がマネジメントにつけば、同じことをやっても良くはならないっていう辺りが、日本はスキームの真似で同じことができるっていう…と思います。
＞忽那氏思ってますからね。そこが違うんですけどね。嘉名さん、
その辺はどうですか。その、主観を持っているっていうことはものすごい大切だし、ビジネススキルは…なんかお話は分かるんですけど、それをどういう風にこう、なんてい
うんでしょうね、こう任せていく、ある意味責任をきっちり維持をして、駄目になった時の責任もきっちり取りなさ
いと、リスクを取れるということ自体も、上手くステーク
ホルダーとどう分担するかも含め、ちゃんとやれるところ、経営できるところに任していくとか、いろんなこう任せ方、というのがあると思うんですけど、日本の中で何をもう少しこう変えていくと、それも進みそうだと思いますか。
＞嘉名氏
えっと、ちょっと、答えになるかどうかよく分からないんですが、私自身が、水都・水辺にすごく関心を持っているというか…というか私は 21 世紀の大阪が、繁栄するかどうかっていうのはもう、水辺をどうするかっていうことに懸かっていると思っています。だから、だからこそ水辺のことをやっぱり真剣に考えないといけないと思ってます。それは、多分シンガポールが 80 年代 70 年代くらいから考えてきたことと極めて近くて、やっぱり水辺っていう場所が、都心に近くて、魅力的で、なおかつ使われていないっていうところが非常に僕は大事かなと思うんですね。つまり、都市のポテンシャルをアップしたり、都市を活性化していったり、今都市にないような機能を入れていこうとしたときに、水辺っていうのは、非常にチャンスを持っている場所だと思うんです。で、そのことで、成功体験みたいなものを見せていく。で、やっぱり都市を変えていく、あるいは公共空間の利活用っていうようなことが、都市の再生に繋がっている、それを極めてスピーディーにできる可能性を持っているっていうのが水辺だという風に思います。だからシンガポールのプランっていうのも、実はあれすごく丹念に見ると、パブリックアクセスもできてるし、川軸沿いにパブリックアクセスもできてるんですけど、ちゃんとまちに繋がるアクセスも計画されていて、その川辺の成功がまちに波及するようにちゃんと組み立てられているんですよね。そういう意味で水辺っていうのは、まずスタートアッ
プとしてね、実は非常に重要じゃないかという風に思っています。

■役割分担と仕組み＞忽那氏
さっきシンガポールの話で、プレイスマネージメントをするっていう話と、それと計画をしたときに、事業者、まあある一定のルールを守れば、そこのプランとかそういうのはかなり、ディベロッパーであるとかいろんな市民に任していくという、そういうお話をなんかしていたんですが、その辺りのこう “ 任せていく ” っていうことはすごくスピー
ドをあげることに至ってすごい大切なことだと思うんです
けど、その辺シンガポールで機能している、スピードを高めて責任をあるいはプランニングを…今木下さんと言っているようなことを信じて、やっていく方法、その辺ありま
すか？
＞チュウ氏

■多国籍のスタッフ

政府とそれから民間との役割分担はどのようにしているかという風なことですか。

＞木下氏

＞忽那氏

チュウさんにお聞きしたいのは、そのアーバンデザインとそうです、それを任していく仕組みっていうのがどんな感

かそのそこら辺を計画する方々は、どういうキャリアを歩じになっているのか。

んでこられている方がアサインされてやっているのかなっ＞チュウ氏

ていうのはすごい関心があるんですけれども。

やはり、さっきも申し上げたと思いますが、まずはマスター＞チュウ氏

プランづくりをしっかりとしないといけないということで、ほとんどは建築家です。

それをガイドラインとして実行しなくちゃいけない。そし＞木下氏て民間のディベロッパーに対してそのマスタープランは、

どういう経験を積んできている方なんですか？シンガポー

透明度の高いかたちで提供しなくちゃいけないということ

ル内なんですか？海外でとかでもいろいろ経験を積んだ方です。そうすると、透明度が高いですと、土地の利用に関とか、どういう人選基準になってるんですか？

しても、何のために土地を利用するのか、どれぐらいの強さ・＞チュウ氏

強度でそれをするのかということが、各土地のオーナーたはい、私と一緒に働いている人は、世界各地から集まってちも分かってくれますし、また “ こういう風な利用の方法

きているんです。韓国人・スペイン人・タイ人、もちろんがあります ” というかたちでプランを出すときに、フレキ

マレーシアも来ています。これはすごくいい環境だと思っシビリティを彼らに提供してあげるということもとても重ています。いろんな経験とかいろんなアイデアを持った人要なことだと思ってるんです。ゾーニングなんかもありまが集まってきて、自国でも十分な経験を積んだ人ですから、

すし、それからマーケットのニーズを我々が把握して、彼とってもいい切磋琢磨ができていると思います。

らがどういう対応ができるかということにはかなり枠を広＞木下氏くとってフレキシブルなかたちでやっていくということで、なんで日本がそういうのがダメかっていうのは、日本人だ

この骨格だったら、これくらいの成長が生まれるんじゃな

けが集まってやっているんじゃだめなんですよ。

いかというようなことも示唆することによって、透明性とフレキシビリティを持って、ディベロッパーに対応するということが必要だと思います。
最初からうちの方ではガイドラインはつくって、“ オープンスペースはこれぐらいにしてくださいよ ” というようなことは、指針として提供するんです。でもクラーク・キーの波止場の方ですと、あるディベロッパーは “ いや、私はもうちょっとこのプログラミングの方も深堀りしてやりた
いんで、中の方のストリートの部分ももうちょっと活気づ
けてこういう風にやったらどうでしょうか ” という風な提案を持ってくるわけです。それで実際我々の方もそれを承認致しまして、それでやったら非常に奏功したということで、やはりディベロッパーもそういう風なやる気を出してもらって、スペースの活用をするというようなことで、お互いにこういったインターアクションを取るということが必要だと思っています。

■関係性の作り方のコツ■役割分担と仕組み

＞チュウ氏

＞忽那氏

嘉名先生に質問です。我々シンガポールにおきましても、

そのトライアルにその、すごいさっき、ピンホールターゲッ

BID をやろうと思っているんです。まだ具体的なプランにはトとかなんかその話が出てましたけど、まだちょっとエリ

なっていない状況ですが、ぜひ大阪の経験をお伺いしたい

アマネジメントについて公物の “ 管理をさせている ” みたと思っています。もちろん大阪の方も緒に就いたばかりだ

いなところもあり、そこがものすごい魅力的な価値を生みという風に思いますが、だいたい考え方としては同じでは出す場所だ、という認識がないので、さっきの商店街とか、ないかなという風な感じがしてるんです。これを行ってい

昔やったら商店街組合費みたいなのを集めて、なんとか公くにあたりまして、BID を行っていくにあたりまして、“ 障的に活動していく、というのを生み出していたりとか、い壁はなんぞや ” という風にお聞きしたらどういう風なお答

ろんな工夫が…BID 的工夫があったんやと思うんですけど、えを頂けるでしょうか。

今そのターゲットを決めるという感じがなかなかこうエリ＞嘉名氏

アマネジメントの中にできなくて、その辺りを、やっぱりはい、えっとまず、そうですね。日本では BID に関するま

もう一回戻ると、プロジェクトの魅力かなと思ったりするだ法律制度が出来てないというか、国としてはないんです。

んですけど。今言っているのは、どっちかというとエリア

で、これではちょっとまずいということで、大阪市が先行

マネジメントというよりも、そこの資産の、公物の資産運

して BID という条例を今年つくったということです。その用をどうしていくかということをかなり強調させましたが、中でいくつかの大きな課題があって、一つは先ほども申し

ついでエリアに向かっていくときの可能性も含めてどうで上げましたけれども、まず、公共空間を管理するとか、そしょう。

ういうことを民間ができないというような制度上の問題で＞木下氏す。それから資金負担の問題です。税金、BID・TAX ってい

やっぱりあの、エリアマネジメントとしての BID 自体は、

うお金を集めようということなんですけれども、このこと

そのさっき言った、個人の私有地と公共用地が一体的に BIDに対して、実は徴収する仕組みっていうのがなかなかダイがバリアアップするっていう考え方がないとかなり難しい

レクトにないという方法です。で、日本の制度で言うと都と僕は思っているんですね。でまあ、たださっきのタイム

市計画っていう法律、都市計画法の中では、ちょっとなか

ズスクエアとかの場合とかにおいて言えば、BID はそのア

なか BID に該当するようなお金集めですとか、できないとセスメント、負担金を拠出しているランドオーナーに対しいうようなことですね。

て、例えばその、ランドオーナーがホテルを入れていると、

それからあと、セクションですね。さっきの質問とも、私自テナントとして。そうすると、ホテルの稼働率・ホテルの身の質問とも絡むかもしれませんが、例えば、河川の管理者

レート、ディスカウントされていないかどうかとかっていと公園の管理者と道路の管理者、それから都市計画・全体のうことを含めて、経営が自分たちのマネジメントによってプランニングをする部署っていうのは全部セクションが違向上しているということに対しても責任を負っているわけう。でそれをインテグレートしたようなプランなり考え方、です。日本の場合は公物部分の話ばっかりになっちゃうわ

つまり地域主体で考えるっていうのはそういう管理主体を越けです。じゃなくて、負担している側は金を出しているん

えるという概念が必要なんですが、それをなかなかインテグ

だから、出した分以上にリターンがなければそんな共有団

レートするような方法っていうのが今のところなくて、で体なんてものは欲しくないわけです。ここら辺は、いわゆ

すから私最初体制のことを質問してしまったんですね。なぜる本業部分ですね。資産そのものの個人のプライベートにプレイスマネジメントみたいなことが、体制としてできるの持っているアセットとパブリカセットを統合的に BID が管かってことに大いに興味を持ったということです。ただ、た理して、例えば、ビル内だけを警備しているだけでは治安だそのことは、行政の人たちにもみなさん理解をしてくれてがイマイチだから、ビル内とビル外の警備を統合管理にしいて、いろいろ難しいところはあるんだけど、実験的にやって、警察の協働部戦と一緒に繋いで治安を向上させるとかってみようということは、大阪ではすごく熱心にやってくれててことを BID がやるわけです。それを単に行動上だけ警備

いて、いろんな部署が協力しながらエリアマネジメントを実員を配置しても意味がないわけです。ビル内とビル外を一現していこう、というような動きが今トライアルは進んでい緒にやることで、不動産オーナーは自分たちが負担している状況にあるということです。

る警備費を軽減させながら、エリア全体としては治安を改善するわけですね。そういう非常に経営的な視点が事業を仕掛ける場合にないと、単に自分のビルの前の植栽を管理するために、増税されるみたいな話では BID は商業地区としては成立しないと。で、これはしっかり理解しないと僕はだめだと思います。
＞嘉名氏
木下さんの 3 点セットのキーワードの１個目…かな、最後
かな、“ 絞る ” っていうやつね。“ 絞る ” っていうプロセス
が実はあんまりなくて、みなさんエリアマネジメントっていうと、“ 仕事が増える ”“ お金を更に…何か掛けて出さされる ”“ 大変、大変…” となるんだけど、実はインテグレー

■メッセージ＞チュウ氏
これから私どもが同じようなかたちで、もっとこういうプ
ロジェクトをたくさん進めたいという風な野心というか、希望を持っています。そして、我々のこういった様々なプ
ログラムのオーナーシップを高めていきたいという風に思っています。また、緒に就いたばかりのパイロットプロ
ジェクトもいくつかありまして、それはアーサーキグのク
ラークストリートのところで、車を締め出して、人々が憩えるような場所をつくりたいという風に思っています。また、ビジネスディストリクトにおきましても、人々がそういう風なパブリックスペースを充分に活用できるような場所をつくりたいと思っているんです。そうすると、そこにいる企業の方々も自分たちもそれに参加したいと思えるよ
うになって、そのスペースを “ じゃあ我々で管理しようか ”“ それから責任も我々で担おうか ” という風に思ってくれたらなという風に思っています。アーサーヒルだけではなくて、他のところでもこういうことをしたいと思っているんです。もはや我々は一つの組織だけで、孤立してやっていくわけにはまいりません。パートナーシップを組んで、いろんなことをやってみたいと思っています。
＞木下氏
今日お話をしたような、故郷の持っている資産とかを民間がもっと活用するということも進めていきたいし、あとは、地域がバラバラに活性化事業とかその取組み、まあ、大阪トすることで、より効率的になると。だから既存のリソー
スをどう再配慮するかっていうこととして考えた方がいいということですね。
＞木下氏
おっしゃる通りですね。だからそこはすごい、警備員は逮
捕権はないので、警察と一緒にやらなきゃいけないわけですよ。それって非常に公共性と連動しなきゃいけない部分になるんですけれども、そこまで設計しなきゃいけないか
なと。タイムズスクエアにヒアリングに行ったときに、バ
イスプレジデントはパブリックセーフティ担当の方で、話を聞いていたら、もともと軍あがりで自分で警備会社を企業された方だったんですよね。要は、なので地元州政府の警察とか市警察とも連携ができるし、警備員という部分も横並びにできると。そこをできる人材をちゃんと欲しいですよね。人選は大事だと思います。

が BID 条例とかを作っていったといったいう、非常に自治体・法務上いろんな工夫をしながら、やっているあたりなんかというのは、よりいろんな自治体と共有していくことが今後必要だと思うんですね。そういうものはやっぱり我々
現場いろいろとやっている中で、現場側でも連携して、また公共側も一緒に連携をしていくっていうことをまずやりたいなと。どちらかというと現場をやっている人間は、現場のことばっかり考えちゃって、正直あって、体系化をす
るとか、ある程度それをしっかりまとめて、どういう政策にまとめたらいいのかっていう話を、結構シンクタンクとかに投げちゃって、あんまやってこなかったなという反省
はちょっとあるんですね。日本でも、しっかり現場をやって、実績が上がった事業を、しっかり政策的にも体系ができる
ようにアウトプットしていくってことが意識してやりたいなと。あとは最後は、公・民連携は然りなり。民間だけでは実現できない利益を、公共だけでは実現できない公共的なサービスを、官と民が一緒になってやっていくということで、税金が足りないからただ辞めますとか、単に儲からないからただ辞めますってことを、お互いに官と民が分かれることでお互い何か罵り合っているということはもうやめて、互いに連携すれば互いに取れるもの取れる、というのはやっぱり紫波オガールを通じて、確信をしてるところ
でございます。もっともっと広げたいです。
＞嘉名氏
透明性とかフレシキビリティ・スピードなんか重要なキー
ワードっていうのは出尽くしていると思います。それで、大阪もですね、もう実はあんまり言い訳できなくなってて、仕組みはもうあるんです。で、あの、これもうシンガポー
ルも木下さんのプロジェクトも同じだと思いますけど、やっぱりやるべきこと、目標が明確で、そのことに対してどんなことができるのか、っていうアプローチ、例えば、今そういうことはルール上できないんだけれども、変えていった方がいいんじゃないかとか、コミュニケーションの中で、少しこういうレギュレーションを変えていくってなことは、もう当然の時代になってきたと。そういう意味では、そういう部分では、だいぶ整ってきていると思うんです。ただ、やっぱり僕が非常に大事だと思うのは、もっとプラティカ
ルにやるというか、可視化させるとか、それからインパク
トということはとても大事で、やっぱり都市が変わるっていうことをメッセージとして、具体的に見せるっていうことが非常に大事だと思うんですよね。だから、社会実験というのは世の中にたくさんあるんだけど、やっぱりまちが変わったっていう姿をちゃんと見せることのできている社
会実験ってあんまり多くなくて、やっぱりインパクトってすごく大事だと思うんですね。そういう意味ではちょっと、空気読んで言いますと、今回は、大阪府の文化課さんとか、
enoco さんていうこうアート系の方々が、実は主催してンっていうことの在り方を、やっぱり奇抜なことをするといるってことがミソで、ちょっとアートを道具的に考えるいうのは、コミュニケーションの在り方を問い直す作業をとアートの人に怒られるのかもしれないけど、実はそういしてくれているとこがありまして、それがこう形として都うパワーですね、可視化するとかインパクトを与えるてい市空間に現れて、はっと気づかされるとこがあると。まあ、うパワーを実はアートの人たちっていうのは持っているん

そういうようなものを大阪も、来年、“ 大文化祭みたいなじゃないかなというふうに思います。だからそういう人たことを提案しよう ” ということでみんなでがんばっていた

ちが、どんどん土地づくりに混ざって来てくれるっていうり、それで 5 年 10 年どういう風な大阪を見定めていくかとのは、僕は大変ありがたいと思ってます。ちょっと空気読いうことを計画したりしてます。そういうところで、最初んで優等生すぎました。申し訳ない。

のワークショップからこういっぱいチャンスはありますし、＞忽那氏

いろんな “ 聞く ” とか “ 相談する ” という仕組みなんかも江もっと聞きたいこともいっぱいあるんですが、私はやっぱ之子島は持っています。明日も木下さん、ちょっと定員いっり最後にあの、さっきの嘉名さんの話じゃないんですけど、ぱいになっているんですが、江之子島では相談をしながらやっぱりそれをクリエイティブな力っていうかアイデアっ

行政と民間が繋がっていくような方法を求めていくと。で、ていうかね、そういうものをこうどんどん都市に向けて提あるいは明日、enoco フォーラムということで、エリザ・チュ

案する、あるいは行動を起こすということがどんだけ楽し

ウさんの話を深くまた聞いていきたいと思っていますので、いことなのか、というようなことを、共有すること、ある

そういうチャンスいっぱいあります。で、行動を起こせま

いはその共有された姿を見て “ 私もやりたいって ” 思うようすので、ぜひ…緑の紙の方入っていると思いますから、明日、なことですね。そこがまずあって、で、やりたいことがな

まだこちらは余裕ありますので、ぜひ参加して頂いて、シ

いと予算ありきのプロジェクトは絶対だめですし、やっぱンガポールの話プラス、アートの芸術の話がどうまちに利り “ 誰かを幸せにしたい ” と思う価値があれば、そこは多分くのかという話をしたいと思いますので、こういう “ みん

人もお金を払うだろうし、価値があればそこは回っていく

なでチャンスをつくってワクワクしようよ ” ということで、し、自分も社会の中の役割を見つけられる、そういうこと

今日のこの会を終わらせて頂きたいと思います。みなさんが本当のワクワクする都市になったらと思いますし、先ほどうもありがとうございました。パネリストの方もありがどやっぱりアートの力ってのはやっぱりコミュニケーショ

とうございました。

会場 風 景[ 主催 ]大阪府、大阪府立江之子島文化芸術創造センター（enoco）