長野県軽井沢町議会

議会だより

平成
年 秋号

24

No.96

︵９月会議︶

決算特別委員会報告

2p-3p

今後 10 年の町づくりに向けて

4p-5p

一般質問に７人

6p-12p
東部小学校運動会

.

.

中軽井沢駅
風越公園スケートリンク記録室棟

住民参加型の市場公募債の購入希望者が多い︒町事業に自分も参加しているとの意識が持てるので︑この公募債は︑町民・行政のいずれにもメリットがある︒
大型事業の継続で土木費は前年度比９億５７４０万円 の 増 で あ る︒ 今 後 も 必 要 な 事 業 は 続 く が︑ よ り
一 層 の 財 源 確 保 と 健 全 な 財 政 運 営 に 努 め ら れ た い︒
︵仮称︶風越公園総合体育館の建設も決まり︑風越
公園は︑いよいよ総合スポーツ公園として充実が図ら
れ︑町内外のスポーツの中心地として︑多くの人に愛され利用される施設となることを期待する︒

主な特別会計・企業会計決算○国民健康保険事業勘定特別会計
医療の高度化等による医療費の単価の伸びが医療費総額を押し上げる傾向にある︒
本 年 度 の 医 療 費 は︑ 前 年 度 比 ２ 億 ７ ５ ３ 万 円︑
１１ ４６パーセント増であり︑近年の人口増︑それも高齢者の割合が大きくなることから︑国民健康保険の被保険者︵加入者︶は今後も増え続けることが予想される︒
特定健康診査の受診率の向上や診療報酬明細書等の点検など支出の抑制に取り組むことが重要である︒
本会計の健全なる運営のためにも滞納繰越額の縮減︑支出の抑制及び長期的な運営計画の策定が急がれる︒○公共下水道事業特別会計
本年度事業により５３６ ６０ヘクタールが供用開始区域となり︑事業認可区域面積の８１ ９２パーセントとなった︒接続件数は１４２件であり前年度に比べて 件の増は住宅リフォーム補助事業の効果によるものと思われる︒使用料の未収金については前年度よりも改善されており収納努力は認められる︒今後とも自主財源の確保と負担の公平性を図るためにさらなる

.

.

写真による
23年度の業績
.

一般会計

.

決算
審査

観測所踏切（農協通り）

歳入と歳出の差引残高は 億２１４５万円である︒
予算の執行状況は予算現額に対し歳入が１０３ ７３パーセント︑歳出は９５ ７３パーセントで︑良好な運営であった︒
コンビニ収納は︑金額で前年度比１２ ３４パーセ
ント増えている︒引き続き口座振替納税の推進を図る
とともに︑納税通知書の発送時に口座振替依頼書を同封するなど︑納税者に対して一層の利便性の向上に努
められたい︒

30

定例 9 月会議で平成 23 年度決算審査にあたり特別委員会が設置され、4 日間に渡り慎重に審査しました。今までは必要な財源の多くを自前で調達できてきたこの町だが、これから本格化する高齢化社会にまで対応できるほどの財源ではない。今後とも健全な財政運営を心がけ、安全で安心して暮らせる、町民の誰もが豊かさを共有できるまちづくりに努めるとともに、無駄な経費の削減と事業の「選択と集中」を以前にも増して徹底し、町長以下全職員が一丸となって取り組むことを審査委員会として付した。

23 年度

西地区児童館

112

第 96 号 平成 24 年 10 月 20 日

決算特別委員会報告

経費の削減と事業の 選択と集中 をもって豊かさを共有できるまちづくりへ

歳出

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ԯ ສԁԯ ສԁ߹ɹɹɹ‫ܭ‬していく必要がある︒
保険料の未収金が前年度より３５４万円増えて
１８９６万円にもなっているので﹁介護保険制度は相互扶助である﹂というこの制度の主旨を被保険者に周知するとともに︑保険料の徴収に一層の努力を望む︒○水道事業会計
水道料金の収納状況は︑滞納者に対する給水停止処
分を講じるなど厳正な対応により現年度︑過年度共に収納率を上げていることは評価できる︒漏水防止対策等により有収率の向上を図り︑給水原価の引き下げに
さらなる努力を望む︒水道事業における水資源の確保についても最大限の注意を払いながら︑安全で良質の水の供給に努められたい︒

大浦 洋介
横須賀桃子
篠原 公子

● 副委員長 佐藤
佐藤 幹夫
内堀 次雄

敏明

○国民健康保険軽井沢病院事業会計
外来患者数は６万５６１６人で過去５年間では最も多い患者数となった︒患者数の増加の要因は︑整形外科・小児科・耳鼻咽喉科の患者数の増加と︑小児科の常勤医が着任︑耳鼻咽喉科の診療日の増加と診療時間を延長したことと考えられる︒
純利益は１億２５９４万円で︑平成 年度以来の単年度黒字となった︒院長のリーダシップのもと医師・職員が一丸となって経営改善に取り組んでいる結果であり︑その努力を高く評価する︒
当病院は自治体病院としての性格上︑一般会計からの繰り入れはやむを得ないと考えるが︑更なる経営の改善と︑繰入金の縮減に努められたい︒そして︑町民と職員互いの信頼関係を深め︑地域の医療拠点としての存在を堅持することを強く望む︒

●委員長
●委 員

13

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収納努力を望む︒
接 続 率 向 上 に 向 け︑ 積 極 的 な 啓 蒙 等 と 合 わ せ て 住宅リフォーム補助事業の更なる活用を図り水洗化率
１００パーセントのまちづくりに努められたい︒

各会計の決算状況○介護保険特別会計
要介護︵要支援︶の認定者は 人増えて６９０人であ る が︑ こ の サ ー ビ ス を 受 け た︑ い わ ゆ る 受 給 者 は６２６人︵前年度は５８０人︶であった︒高齢化の影
響で要介護者が増加しているため︑今後の動向を注視

決算特別
委員会

‫ۀا‬ձ‫ ܭ‬ʢऩӹతࢧग़ɿ੫ൈʣ
‫ܭ‬ࡀɹೖԯ ສԁ49

労働費 26万円
農林水産業費 1 億 9,785万円

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地方譲与税･交付金 6 億 1,543万円
分担金及び負担金
1 億 2,194万円
商工費 4 億 6,591万円

85億
8,284万円
国庫支出金
12 億 4,785万円

40 億
4,458万円

使用料及び手数料2 億 3,261万円
衛生費
10 億
1,911万円

税

歳入

町

145 億
4,491万円
県支出金
3 億 1,770万円
民生費
28 億
2,622万円

134 億
2,346万円
土木費

財産収入･寄附金･繰入金
16 億 7,719万円
総務費
26 億 824万円
15 億
2,812万円

繰越金 9 億 5,376万円
教育費
消防費
3 億 2,674万円

町債
5 億 8,000万円
諸収入 2 億 1,559万円
議会費 1 億 5,489万円
公債費 2 億 5,154万円

決算特別委員会報告

第 96 号 平成 24 年 10 月 20 日

3一般会計決算内訳※ 1 万円未満切り捨て

補正予算︵各会計主なもの︶◎一般会計補正予算
７億７１３４万７千円増額
総額 １６０億３８３４万１千円
８８００万円増額
・ 住宅リフォーム・ ︵仮称︶風越公園総合体育館地盤改良工事
１億円増額
４億円増額
１億３０００万円増額
７億９７２２万３千円増額
・ 財政調整基金
・ 中学校改築基金
・ 繰越金◎公共下水道事業特別会計補正予算
工事委託料他 ３６１４万９千円減額◎訪問看護事業特別会計補正予算
繰越金６７４万６千円増額◎後期高齢者医療特別会計補正予算
繰越金３１８万６千円増額

議会提案

軽井沢町の長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の一部改正

長期継続契約を締結することができる契約に﹁広報紙の作成又は印刷の請負に関する契約﹂及び﹁会議録の作成業務に関する契約﹂を加えた︒

他に意見書等６件

人 事◎教育委員会委員
眞島 聡子 氏
︵新任︶
勝氏
︵再任︶

荻原

◎固定資産評価審査委員
会委員
長谷川 修 氏︵再任︶

以上２件の人事案件に同意しました︒

4

第 96 号 平成 24 年 10 月 20 日

要・ 平成 年から平成 年までの 年間の町における総合的かつ計画的な行政の運営を図るための基本構想の策定◎国民健康保険事業勘定特別会計補正予算
１億８３０８万２千円増
総額 ２７億１６４４万２千円
・ 一般療養給付費
５７００万円増額
・ 後期高齢者支援金
２１４０万８千円増額
・ 高額医療費拠出金
２５９０万円増額◎平成 年度町単軽井沢町立図書館システム更新導入
機器購入契約の締結について
１３０２万円◎介護保険特別会計補正予算
繰越金他◎平成 年度社会資本整備総合交付金事業軽井沢町公
共下水道軽井沢浄化管理センター・雲場ポンプ場監
視制御設備他再構築工事委託に関する変更協定の締結について
・ 機器︑設計見直しによる減額
１７８６万円減額

１２５０万８千円増額◎平成 年度町単中軽井沢駅併設図書館初度調弁一般
備品購入契約の締結について
２３８１万４千円

７００万円増額◎軽井沢町の福祉に関する条例の一部改正
・ 福祉医療対象者について医療費の算定に年少・特定扶養控除を加味する一部改正他

10◎駐車場特別会計補正予算
繰越金

34

概

14

22

◆ ９月会議︵定例月会議︶
９月会議は９月６日から 日までの 日間で開催 し︑ 議 案 件︑ 議 会 提 案 ７ 件︑ 認 定 ３ 件︑ 人 事
案 件 ２ 件︑ 報 告 ４ 件 を 原 案 ど お り 可 決・ 承 認・ 同意した︒
ま た︑ 陳 情 １ 件 を 採 択 し 意 見 書︵ Ｐ 参 照 ︶ を提出した︒

案︵主なもの︶

27◎ 第５次軽井沢町長期振興計画基本構想の策定について

議

14

25

◎平成 年度町単軽井沢勤労者体育センター解体工事
請負契約の締結について
７８５４万円
24

24

24

23

議決!

に向けて

第 5 次軽井沢町長期振興計画基本構想

財政課長 これらの減額
補正については︑一定金額に達した時点でまとめて行う方針である︒

市村守 各種保守点検委
託費は︑減額になった時点で補正しないのか︒

補正予算について

町長 文化の１つとして︑人類の文明というような意味もあると思う︒ しかし︑ここではローカルな意味合いがある︒もちろん︑軽井沢の豊かな自然だけをさして文化とは言えないが︑そこに人間が関わった行為や生活といった足跡を残したものが文化だと思う︒このよ
うにローカルといった意
味では︑軽井沢なりの生
活︑文化を大切にしたいと考える︒

総務常任委員会
連合審査会
社会常任委員会用する費用である︒
第５次 軽井沢町 長 期 振興計画基本構想について
佐藤敏明 債務負担行為の補正の中で︑新しいア
篠原公子 長期振興計画
イスパークオープン記念
基本構想に文化という言事業として︑国際大会が葉 を 多 く 用 い て い る が︑誘致できなかったが︑レどの様な事をさして文化
ディースマッチほか３大と使用しているのか︒
会を予定しているという企画課長 色々な意味が説明があった︒そのほかの大会がピックアップであるが︑長期振興計画基きたのか︒
本構想の中では軽井沢の豊かな自然環境の事をさしている︒
教育次長 エンジョイカ
ーリングイン軽井沢というカーリング大会の開催
篠原公子 文化の意味をやオープニングマッチと調べると解釈の１つに人して地元の選手を対象に間の内面的・精神的な生した大会を計画している︒ 活に関わるものとある︒
さらに︑軽井沢ファッ
住民︑特に子ども達にションアリーナというカとっての文化として教育ーリングウエアのファッにも取り組んではと思う
ションショーも計画してが︒基本構想の幼児教育いる︒
で︑情操教育・創造性とあるが︑どの様にとらえ
ているか︒

くのか︒
さらに︑遊休農地草刈
委託の中で︑農振農用地に限定して草刈りを委託
保健福祉課長 安心生活
していくということだが︑ 創造事業委託︑社協へのこの委託先は︒
２９０万円だが︑成年後見制度の需要が多いので︑アドバイザー委託等に使

観光経済課長 上発地の防除用水施設の移設費を
当初８００万円見込み︑地元負担が ％の１２０万円を見込んでいた︒県費補助が採択され︑２分の１の４００万円が補助されることになり︑地元負担金も減額となった︒
遊休農地草刈委託３５０万円の委託先は︑シルバー人材センターを予定している︒

袖山卓也 歳入の安心生
活創造事業補助４００万
円は安心生活創造事業委
託において︑社協でも後見制度の事業を扱ってい

観光経済課長 各農村地域にあり︑地元の防除用水組合が︑そこから水を補給して畑で消毒などに使用する施設である︒

内堀次雄 防除用水施設についての説明を︒

15

第５次軽井沢町長期振興計画基本構想の策定について袖山卓也 第４次の基本構想を参考として︑第５次の基本構想が練られたと思うが︑第４次基本構
想と第５次基本構想にどの様な違いがあるのか︒
また︑第５次基本構想の特長は何か︒
企画課長 第 ５ 次 基 本構想を作成するに当たり︑第４次基本構想からの反省点︑そういうもの
を色々論議して作成した︒
第５次基本構想の特色
は平成 年にまちづくり
基本条例ができた策定の段階から︑町民各層をまぜて︑単にアンケートだ
けでなく色々な方の意見を伺い作成した︒

内堀次雄 県支出金の農業体質強化基盤整備促進
事業補助４００万円減と防除用水施設移設工事負担 金 万 円 減 の 説 明 を︒

軽 井 沢 町一般 会 計 補
正予算について

1960

議 案 にＱ ＆ Ａ

第 96 号 平成 24 年 10 月 20 日

5

今後10年の町づくり般問
問 滋賀県大津市で起きた同級生のいじめが原因で自殺してしまった事件
を︑学校と教育委員会はどう捉えているか︒
教育長 中学校では﹁絶対にあってはならない事件﹂であると認識している︒人の命を奪う様な事案に発展することは絶対に回避しなければと考えている︒
生徒指導に時間がかかり長期化するに伴い︑行為の多様化・悪質化等が指導にマイナス要素を生じさせてしまったと推測している︒
教育委員会ではテレ
ビ・新聞等の情報だけでは捉えにくく︑所見は難しいが︑事件の平穏化を狙う隠蔽工作とも捉えら
れ る 対 応 や 言 動︑ ま た︑
記者会見時の市長と教育長の見解の相違など課題は出てきている︒
他山の石と捉えることなく︑学校とは常に連携を取り対応していく︒
さらに︑速やかな対応を念頭に置き︑客観的かつ総合的な情報収集を行い︑学校や県教育委員会と連携を密にして解決していく︒いじめをなくす
根本は家庭教育が不可欠と考える︒
問 今回の事件を町長はどう捉えているか︒

町長 責任の所在を明確にして︑対処すべきだ︒
大津市の問題は氷山の一角にすぎない︒
作家の曽野綾子氏は﹁日本は経済大国なのに︑どうして豊かさを感じられないのか﹂の問に対して﹁貧しさを知らないから豊かさが解らないのです﹂と著書に記している︒
豊かさは教育の分野では阻害要因となっている︒
親は友達感覚︑したがって叱ることもない︑叱る人もいないから先生の注意など怖くない︑車でに通わせる︑しっかり叱の送り迎え通学で友達とる︑特に父親の対応が重の会話も少ないから︑人
要です︑時には愛の鞭もの気持ちがわからず理解必要だ︒子どもの前で教する必要も感じない子どもたちが多くなってきた︒ 師の悪口は言わない︑責忍耐力を付けたいなら︑ 任を転化せず自分自身を振り返ることが大切だ︒
適度な肉体的苦痛を経験町として︑現状の家庭させる︑自分の足で学校

心を一つにしていれば！

の在り方︑地域の在り方等を深く掘り下げ︑施策に落とし込む考えだ︒行
政が家庭に踏み込むことは望ましくないが︑そう言ってられない段階に入ってしまったと認識している︒

6

第 96 号 平成 24 年 10 月 20 日

質荻 原 宗 夫
他山の石と捉えることなく学校と連携をとり対応する

一

大津市の事件を学校・教育委員会はどのように捉えているか
教育長

一

教育長

般

横須賀 桃子

現在は取り入れていないが、有効と考える
ので検討したい質問 純粋な子どもの信頼を逆手にとる大人から子ども達を守るために︑教員への研修は︒
教育長 県教育委員会の指導を受け綱紀粛正の徹底について研修会を実施
し各校へ指示伝達した︒

会での情報交換等々で指導を行っている︒
中学校では︑保健授業での指導︑また外部指導者・助産師・性教育専門家を招聘しての講演︑職員組織としてセクハラ・
パワハラ委員会を設け︑性に対する教育を実施している︒
問 アメリカで開発された防犯プログラムＣＡＰ︵キャップ︶は︑子どもを怖がらせずに性的暴力の具体的対処法をそれぞれの発達段階にふさわし
い寸劇・歌・人形劇・討論などを通して教えてく
れるが︑取り入れる考えは︒
教育長 現在︑設けてはいないが︑今後︑校長会等に投げかけ総合的な学
習の時間等をうまく活用
し︑取り入れれば有効かと考える︒
問 子どもが少しでも不安や疑問を抱いた時︑相談できる大人が必要と思うが︑サポート体制は︒

教育長 早期に専門家への相談が必要である︒その上で︑養護・学級担任・
学 校 医・ス ク ー ル カ ウ ン
セラーが連携して援助する必要があり︑児童相談所や診療内科が設置されている医療機関も必要であるため︑サポート体制を充実させる努力をしていく︒

http://j-capta.org/cap/index.html

問 先生の心の健康状態を知る事が不祥事防止にもつながると考えるが︑取り組みは︒
教育長 メンタルヘルス研修やスクールカウンセ
ラー等による相談等があるが︑機能を生かすのは
教育委員会の責任でもあり︑各校長のリーダーシップが不可欠である︒
問 性犯罪に対するプロ
グラムやワークショップは行っているか︒
教育長 小学校では養護教員による性教育が担任とともに実施されている︒
また︑保健室にての相談︑日記での心情のくみ取り︑休み時間等の行動の観察︑職員会議や学年問

第 96 号 平成 24 年 10 月 20 日

7

性的暴力に対する知識と対処法を身につけるために
ＣＡＰの取り入れを！！

般

浄
土 屋

問

8

第 96 号 平成 24 年 10 月 20 日

質問 離着陸機オスプレイの配備に︑沖縄では県民
ぐ る み で 反 対 し て い る︒
これは︑今年だけでも２回 の 墜 落 事 故 を 起 こ し︑
安全性に欠けているからだ︒この危ない軍用機が長野県の空をも使って低空飛行訓練︵高度１５０総務課長 浅間演習地反対の運動は軽井沢町から全 県︑ 県 外 へ と 広 が り︑計画を断念させた︒固い問 国民健康保険税の重い負担に町民は苦しんでいる︒信毎の報道では一人当たりの負担は他より高いが︒

住民課長 高額所得の人が多いためで︑標準家庭でみるなら近隣市町村より負担は少ない︒

問 来年度の引き上げは本当か︒

住民課長 検討中だが︑やむを得ないと考える︒

町長 国保会計へは︑一般会計から大きな額を繰り入れている︒国保加入者は町民の約４割であり︑税の公平負担︑受益者負担の考えから財政が豊であるからといって︑独自な手当はできない︒
議会としてあらゆる角度から議論︑検討を願いたい︒

問 全国的にみるなら１万円︑２万円と保険料を下げている自治体がある︒
豊かな財政を誇る軽井
沢町でやれないことはな
いのでは︒

国民健康保険税の値下げをメートル︶をするという出来たのも５千人の県民団結による２００万人
報道があり︑ルート下と大会が中学校校庭で開か︵県民︶の勝利として長見られる飯山市︑信濃町︑ れた県民規模の反対運動
野県史に大きな１ページ
木島平村など北信の自治の高まりがあったからだ︒ として語り継がれている︒
こうした事情を振り返体は早くも反対の声を上
オスプレイの安全確認げている︒
るなら軽井沢町は無関心がなされないままに低空を装うことはできないと飛行訓練が実施されるよ
軽 井 沢 町 は 昭 和 年︑
米軍浅間演習地設置に反考えるが︒
うな事態が生じた場合に対しやめさせた︒これがは︑当然町のみならず広域的な働きかけによる反対活動も必然的なものと考える︒

北信上空での低空飛行訓練が計画されている
米軍の垂直離着陸輸送機 MV22 オスプレイ

一

オスプレイの県内
低空飛行訓練どう考えるか
総務課長

安全性確認ないままなら反対活動は必然

28

一

町 長

般

栁澤 講次郎質

問 高架橋下 ％までは使ってよいという協定があるようだが︑それを利用して中軽井沢の新幹線
側道に歩道をつくれないか︒
問 新幹線の側道は︑南
北に各１本ある︒北側か南側のどちらかを歩道にできないか︒
町長 車両等は北側︑南側は歩行者を中心にした利用形態が良いと感じている︒
地元の皆さんと相談しながら検討したい︒

歩道が欲しい新幹線側道

15

建設課長 ＪＲ長野支社へ出向き確認をしたとこ
ろ︑新幹線の高架下の使用については︑この協定は適用されないということで︑これを根拠に歩道をつくることはできない︒

問

家族との対話を増やすためにノーテレビデーを

問 今︑全国的にテレビ
教育次長 来年４月に開やテレビゲーム︑それに館する中軽井沢図書館で携帯電話にインターネッ
は︑児童エリアの拡充を
ト等︑青少年の健全育成図り︑また中学生︑高校に悪影響を与えるもので生のいわゆるヤングアダ
あふれている︒家族で話
ルト層の本も充実させ︑し合いを持つことの大切
図書館への関心を高める
さを認識させるために︑ことにより︑利用者の拡
我が町でもノーテレビデ
大を図っていく︒図書館ーを実施することはできを通じ︑人と人との触れないか︒
合い︑コミュニケーショ
ンを高め︑人間形成に役
教育次長 ﹁広報かるい
立てばと考えている︒
ざわ﹂でも︑週に一度はノーメディアデーとして︑
テレビゲームのスイッチを消して本を読んだり︑家族との語らいの時間を持ち︑あるいは休日はメディアに接する時間が長くなりがちのため︑時間を決めて接するよう︑な
どの標語を掲載し︑家族での語らいを呼びかけている︒

問 新しい図書館ができるがそれを生かして︑図書館利用に対し報奨制度などを考えノーテレビデーなどを家族で実施できないか︒

第 96 号 平成 24 年 10 月 20 日

9

中軽井沢の新幹線の側道に歩道を
地元と相談しながら検討したい

般

保健福祉課長問

問 介護支援ボランティ
アポイント制度は︑全国自治体に広がり︑群馬
県では︑県主体で取り組むとのこと︒
先進自治体である東京
都稲城市︑神奈川県横浜市などの効果をみての導入は︒

保健福祉課長 新規事業
は取り入れず︑一次予防事 業 を 重 点 施 策 に 掲 げ︑
運動機能向上のための教室のニーズにこたえるべ
く︑介護予防教室の設定と地域を回っての参加率向上︑専門スタッフによる 効 果 あ る 指 導 に よ り︑
積極的に介護予防に取り組んでいく︒

10

第 96 号 平成 24 年 10 月 20 日

質65

え合い事業﹂として地域
問 高齢期を元気に過ご
通貨﹁ルイザ券﹂を活用し︑高齢者が介護支援なし︑ 普 及 活 動 し て い る︒
どボランティアに参加す
全国から視察も来ているることで︑生きがいを感継続事業なので︑こちら
じ︑介護予防になる活動に力を入れていく︒
が﹁介護支援ボランティ
アポイント制度﹂である︒
今後︑超高齢者社会の問 三年間︑介護保険を使わなかった高齢者に対中︑施設︑居宅介護の現して︑介護予防の取り組
場でのボランティアのニ
みの評価として﹁お元気ーズはあるか︒
チ ケ ッ ト 事 業 ﹂ が あ る︒
︵ 地 域 文 化 や︑ 芸 術︑ 飲
保健福祉課長 ごみ出し
食店︑商店で使用︶や買い物など生活の支援
高齢者のひきこもり防が必要な在宅要援護登録
止や︑地域活性化にも繋者が１０９名いる︒これ
がるが導入は︒
に対して支援を行うボラ
ンティア登録者が１１５名︑このうち 歳以上の方が 名で活動している︒
71

保健福祉課長 すでに当町 で は︑﹁ 安 心 ほ っ と 支52

川島 さゆり現在の「安心ほっと支え合い事業」を推進していく一

介護支援ボランティア
ポイント制度で高齢者の生きがいと介護予防をボランティアによる介 護 活 動

一

教育次長

般

篠 原 公 子質問 いじめと自殺などについて討論する授業も大事だと思うが︒
教育長 加害者側・被害者 側・ 傍 観 者・ 静 観 者︑
そのような形の中で考えさせるという﹁ロールプレイング﹂を有効な手段と考えている︒
問 大津市に於いて﹁生徒の声が教師に届かなかった﹂ことについてどう考えるか︒

地 域の皆さんによる先 生のお手 伝い

問 いじめや虐待のニュースは絶えることはない
が︑学校教育の中で﹁いじめは絶対に︑いじめた方が１００％悪い﹂という認識を教師も生徒も共有しているか︒
教育次長 いじめについては人権教育の中で取り上げている︒
いじめが発生した場合
は︑学級または学年全体で指導の場を設けている︒

問

教育長 人間関係のつながりが弱いと考える︒開
かれた学級として︑担任・校長が日々どのように取り組んでいるか問われる

こ と だ と 思 う︒﹁ 見 過 ご
すことは絶対にしない﹂ということで︑指示伝達したい︒

校に２名配置し︑教師の負担軽減を図っている︒

教育次長 来 年 度 よ り﹁学校評議員制度﹂を導入 す べ く 準 備 し て お り︑
﹁学校運営協議会﹂については︑状況を見ながら協議していく︒

問 地域全体で学校教育を支えるという観点から﹁学校運営協議会﹂の立ち上げは︒

現場教師の負担軽減を

問 教育課題が多く︑教師が子どもに向き合う時
間が取れないことが指摘されている︒教師の負担軽減策として︑当町で実施していることは︒

教育次長 町の単独予算
で︑英語指導助手・ＴＴ講師を各小中学校に︑特別支援教育支援員を小学校に︑心の相談員を中学校に配置している︒また︑スクールサポータとして臨床心理士も雇用している︒更に︑校用書記も各

町長 現状としては︑今のまま動かす予定はない
が︑以前からそのような意見があるので︑今後検討していく︒

教育委員会の組織改革を

問 教育課題が山積する
中︑教育委員会の仕事量は︑多岐にわたる︒文化部門・体育部門を町長部局に移し︑教育委員会は学校教育に専念してはどうか︒

第 96 号 平成 24 年 10 月 20 日

11

地域で学校教育を支える取り組みは「学校評議員制度」導入の準備をしている

企画課長

大 浦 洋 介問して国際会議場を建設しようとの計画があった︒
過去にはそのような動きもあったが実現しない
まま今日に至っている︒

12

第 96 号 平成 24 年 10 月 20 日

質

61

般

企画課長 まだ形として示せる段階ではないが︑道路や空間︵の景観︶も含め︑来年度予算の中で示していく︒提示の方法
としては︑まだ決定はしていないが︑絵とか映像といった︑視覚に訴える方法を考えている︒

副町長 昭和 年と記憶しているが︑保健休養地
１００年記念施設事業と企画課長 国 際 会 議 場︵国際施設︶の建設については町民の意見も聞かなければならない︒

問 国際親善文化観光都
市建設とこの法の精神を達成する手段として︑国際施設の建設に取組むべきではないか︒

国際親善文化観光都市建設法について

企画課長 この制度の︑細かいところが国から示されていないので良く分からないが︑活動内容が町の方向性と合致しているのであれば︑財政支援を当然考えていく︒

問 近隣市町村の民間レ
企画課長 ご当地ナンバ
中軽井沢の街並みづくり
ーの取得︵申請︶に当た
ベルでは今も﹁軽井沢ナっては︑佐久市との間で︑ 問 中軽地区を和モダン
問 中軽井沢の中心市街
ンバー﹂実現への思いは
地をコンパクトシティーな街並みにするとのこと
行政主導ではやらないこ
失せていない︒再度軽井として再生︑活性化させだが︑どう和モダンな街とを確認している︒従っ沢ナンバーの申請にチャようとする団体が設立さレンジする考えはないか︒ て行政主導で動くことは︑ 並みにしていくのか︒
れ︑活動を始めたとき︑軽井沢町の信用を逸する
財政支援をする考えはあ行為であり︑難しい︒
るか︒

町民の間では期待は大きいが…

一（軽井沢ナンバー）「ご当地ナンバー」の申請に再チャレンジする考えはないか
行政主導で申請に動くことは、難しい

総務常任委員会

ことと︑辞退した業者もメーカーから見積を取っているので︑競争性は守られている︒

問 軽井沢町も含む近隣の市町で︑水道事業連携
により経営の効率化を図
ろうとしているが︒
答 人口の減少や節水意識の進展で水道料金収入が減少していく︒水道事
業の情報・技術の共有あるいは維持管理の一体化などで話はこれからである︒

他に当委員会では︑契約の締結４件につい て 審 査 を 行 い︑ 補
正 予 算 ３ 件︑ 基 本 構
想 の 策 定 １ 件 の︑ 計８件について採決を
行 い︑ い ず れ の 議 案
も原案可決との報告をした︒

社会常任委員会

多頭飼育については︑場所の確認も兼ね現場検報告︵生活環境課長︶

全協で指摘を受けた改善策︵報告︶生活環境課長 法的な対策は取れないが︑所有者に対して︑改善をお願いしていく︒

問 町内に老朽化した店
舗・家屋があるが改善策は︒

景観を損ねる中心市
街地の家屋や店舗

県の住宅リフォーム助成
制度の拡充を委員会発委
県の住宅リフォーム助成制度の拡充を求める意
見書︵Ｐ 参照︶を委員会として発委することに賛成多数で決定した︒

観光経済課長 他の駐車場では月極で貸していな
い︒今後検討する︒

問 中軽駅の駐車場を月
極で貸せないか︒

中軽井沢駅の駐車場

住民課長 カーナビにこれほど問題があるとは知らなかった︒区長会の意
見を聞き更に検討を加える︒

問 今夏来軽者の中に︑カーナビを使っても目的地に到達できなかった人達が大勢いた︒地名変更を真剣に考えるべきでは
ないか︒

地名の変更

質疑・報告

14

町立図書館の準備は
問 図書館のシステム機
器購入の積算にあたっては︑いくつかの会社から見積りを取ったか︒

答 １件の手数料は︑コ
ンビニ収納が 円︑指定金融機関から納付書による振込みは 円︑口座振替が 円である︒

答 使用中の機器の更新
その他も含まれるので︑他社から見積りは取れないため︑ 問 納税者の利便性を図るためのコンビニ収納の契約中の業者から見積り件数が大幅に伸びている︒
を取った︒
取扱手数料を町が負担しているが︑それぞれいくらか︒
問 図書館内の備品でベ
ビーカー４台購入となっているが︒
答 子 ど も 連 れ の 人 が︑書棚の本を探しやすいよ
うに︑また台数は来場者数を想定して決めた︒

答 納税通知書と一緒に
案 内 を し て い る︒ 今 後︑口座振替依頼書の同封を考える︒

証をした︒景観の問題もあるので︑早急に対応する︒

報告︵副町長︶ 木もれ
陽の里の出入り口の不都合についても︑現状を確認した︒停止線位置の変
更︑誤進入対策も含め︑改善に努める︒

他に当委員会では︑条例の一部改正１件について審査を行い
補 正 予 算 ５ 件 の︑ 計６件について採決を
行 い︑ い ず れ の 議 案
も原案可決との報告をした︒
ま た︑ 陳 情 １ 件 につ い て 審 査 を 行 い︑
一部を削除して採択し本会議に意見書案を提出した︒

一時停止義務違反、誤進入も多い
木もれ陽の里出入り口

62

30

問 コンビニ収納と同様に︑口座振替の案内もし
ているか︒

10

委 員 会 審 査

第 96 号 平成 24 年 10 月 20 日

13

問 備品の入札で辞退の業者が数社出たのは︑建築物と連動した備品があることが理由か︒
答 建築連動に係る備品は ％であり︑残りの約６割の部分については通常の競争ができるという43

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
平成 24 年 9 月 27 日
軽井沢町議会議長 大林意

長野県では、今年度から県産材の利用拡大に重点をおいた県独自の住宅リフォーム助成制度が創設されました。住宅リフォーム助成制度は、地域経済の疲弊のもとで、すそ野の広い業種にまで効果が及び、経済効果が高いことが証明されています。当町でも、独自に住宅リフォーム補助金制度を創設し、その投資効果は６倍とも試算されます。町内の企業や住民に喜ばれています。一方で当制度を継続していくには、県と市町村事業として一体化をはかることで充実させることが求められています。地方自治体での財政状況は厳しい状況があります。よって、県においては、市町村の住宅リフォーム助成制度の存続のために、さらなる予算の増額、市町村制度への単純な「上乗せ」とすることなど、同制度の拡充を図られるよう強く要請します。

義博

提出先／長野県知事見（前文省略）

１

長野県が策定する第６次医療計画に、引続き「国立病院機構

小諸高原病院」の役割・機能

書

記を位置づけ、これからも益々地域医療の充実を図ること。
以上、地方自治法第 99 条の規定により意見書を提出する。
平成 24 年 9 月 27 日
軽井沢町議会議長 大林
提出先

義博

長野県知事

（前文省略）
記１

国立病院機構・厚生労働省・財務省・総務省の各関係機関は、「国立病院機構

小諸高原病院」の充実・強化を図ること。
２

厚生労働省・財務省・総務省の各関係機関は、国立病院の運営費交付金を削減せず、必要な予算を確保すること。

３

厚生労働省・財務省・総務省の各関係機関は、医師・看護師をはじめ必要人員を確保すること。

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
平成 24 年 9 月 27 日
軽井沢町議会議長 大林義博

提出先／総務大臣、財務大臣、厚生労働大臣、独立行政法人国立病院機構

議会を傍聴
しませんか

一日限り 11 月第１回会議

定例月会

11月 16日㈮12月 6日㈭

再開予定

再開予定

第 96 号 平成 24 年 10 月 20 日

14

議会とまちづくりを語る会のお知らせ「議会とまちづくりを語る会」を下記のとおり開催します。
多数の皆さんのご参加をお待ちしています。

ト ピ ッ ク ス

記
開催日

時

間

開催場所

11 月 20 日 ㈫

午後７時から９時

矢ヶ崎公園管理棟

11 月 21 日 ㈬午後７時から９時

中軽井沢区民会館

11 月 22 日 ㈭

午後７時から９時

借宿公民館

班編成名簿
11/20 ㈫ 土屋

好生

佐藤

幹夫

栁澤講次郎

篠原

公子

土屋

正治

11/21 ㈬ 川島さゆり

佐藤

敏明

土屋

春男

大浦

洋介

内堀

次雄

11/22 ㈭ 横須賀桃子

市村

守

土屋

浄

荻原

宗夫

袖山

卓也

※大林義博議長は、各会場に出席します。
長野県軽井沢町議会【駐車場は、下記をご利用下さい。
】

議会だより

No.95

矢ヶ崎公園管理棟 ： 矢ヶ崎公園駐車場（管理棟北側）（駐車券を会場にて配布いたします。）

中軽井沢区民会館 ： 狩野公園
借 宿 公 民 館 ： 公民館駐車場
平成※議会だより（95,96 号）をご持参ください。

くつかけテラス運営に向けて︵５・６月会議︶

年 夏号

24

委員会審議・行政視察報告
高額還付金に関する意見書
一般質問に 11 人

公開方法 公開部分を自由に見学していただきます。

議
場
を
見
学
し
ませんか

公開部分 ３階／議場、議長室、議会委員会室
２階／町長室、応接室、行政審議室

第 96 号 平成 24 年 10 月 20 日

6p

場や議会と町で議 ます︒
し町長室を公開11 月 3 日（土・祝）
午前 10 時から午後４時

15

4p-5p

7p-17p

写真提供：グランフォンド軽井沢実行委員会

町民の方に、町の政策がどこでどのように決定されていくかを知っていただき、議会と行政を身近に感じていただくことを目的として公開します。
３階の議場や議長室の説明は、議長や議員が説明します。
ご家族皆さんでご来場下さい。

とき

2p-3p

from
our

News

School!!!!

Karuizawa Tobu Elementary School「子どもたち、一人ひとりが生き生きと輝く」軽井沢東部
小学校を目指して、平成２４年度、たくさんの新しいことにチャレンジしています。その中から４つ紹介します。

①「大賀ホール」での音楽会
学区に一流の演奏家が憧れる大賀ホールがあります。そこで校内音楽会を開催したいと昨年度から準備をしてきました。保護者の方々の理解、地域の方々の応援があり学校職員一丸となり、今年度開催することができました。子どもたちの歌声や澄んだ音色が大賀ホールいっぱいきれいに
響き渡りました。来年からも是非続けていきたいと考えています。

②『One to One クラス』
一人ひとりの教育のニーズに応じるクラスを作りました。
一人ひとりの個別学習に応じていきます。各クラスでも一人ひとりの個性・よさを大事にして教育しています。

③ヤギの飼育エサがなくなると「メー、メー」とヤギが鳴いています。
子どもたちは取ってきたエサをあげます。動物を飼育することは、命の大切さに触れる教育であると感じています。

④『東部っ子』タイム
水曜日の掃除の時間をなくし、昼休みから遊びを続け、子どもたちが伸び伸びと自分を発揮する時間。子どもたちは遊びの中でたくさんのことを学んでいます。先生や友達と一緒に遊ぶことでコミュニケーション能力や関係作りが深まることを期待しています。
東部っ子タイムやクラブ活動では、たくさんの専門家の方々に外部講師をお願いしています。また、軽井沢高校生との交流も行っています。軽井沢にはたくさんの知識や技を持った方々がいらっしゃるので、学校で子どもたちに教えてほしいと願っています。いつでも遠慮なく校長室を訪ねてください。お待ちしております。
（軽井沢東部小学校）

編集後記

先日ある飲食店に行った時︑３家族が子ども連れで食事をしていた︒見ていると︑父親の頭を叩いて飛び回り大声では し ゃ ぎ ま わ る 子 ど も た ち︒
親たちは注意しようともしな
い︒周りのお客に対しての気使いすら見えない︒
自分たちだけが楽しければそれていいと思っているのだ
ろうか︒
今議会で﹁いじめについて﹂の質問に対し︑町長・教育長
から﹁学校もさることながら︑
究極は︑家庭教育にある﹂との答弁があった︒
この答弁が思いだされ︑家庭教育について改めて考えさせられる出来事であった︒
︵栁澤︶

議 長
委員長

員

副委員長

委

大林 義博
栁澤講次郎
荻原 宗夫
横須賀桃子
土屋 好生
市村
守
内堀 次雄

−発 行−
平成 24 年 10 月 20 日
長野県北佐久郡軽井沢町
軽井沢町議会〒 389-0192☎ 0267（45）8910−編 集−
議会広報編集委員会−印 刷−
有限会社東城印刷☎ 0267（45）1710