を語る

十勝の中核都市帯広

４月放映開始予定のＮＨＫ連続

お び ひ ろ「 帯 広の 森 」は、憩いの 場、学 習います。

街地を包み込むように配置されて帯広市（北海道） 

おびひろ
万おり、カロリーベースでの食料自給率は１２００％を超え、約人が住む地域で約４００万人分もよ ね ざ わ の り ひ さ

帯広市長 米沢則寿

１００年の計画期間で進める帯広の森づくりは、市民自らの手で植樹し、はぐくまれてきた市民が誇る財産であり、日本国内においても例の見ない特徴ある都市構造を築き上げてきています。

「フードバレーとかち」のまちづくりの機 能 を有し、多 くの市 民に幅 広

２０１０年に市 長就 任以来、地〜地域の「稼ぐ」をつくる〜

帯広市は、この十勝の中心に位く利用されており、スピードスケー

域 の 成 長 戦 略 と し て「 フ ー ド バの場、交流の場、スポーツの場など

置 し、高 速 道 路 や 鉄 道 網、と か ちトのナショナルトレーニングセン

レーとかち」を旗印に、地域の強みの食料を生産しています。

北は大雪山、東は阿寒摩周の二帯広空港を通じた十勝の玄関口とター競技別強化拠点として指定をテ レ ビ 小 説「 な つ ぞ ら 」の 舞 台 とつの国立公園、西は日高山脈襟裳

な っ て お り、産 業 経 済、教 育、福えりも町２である「食」と「農林漁業」を柱に、国定公園に囲まれた、１市受 けている「 明 治 北 海 道 十 勝 オー
た十勝の中核都市です。

祉、行政などの都市機能が集積し％を占めており、岐阜県13村で構成されるこの地域は、全道面積のとほぼ同じ面積をれいな空気とおい「ウィーンの森」をモデルとして、街を森で囲んだオーストリアの開発・輸出拠点の形成を目指して、２０１１年には、食産業の研究発信などに取り組んでいます。

しい水、美しい景観

１９７５年に開催された市民植森に囲まれた街を有する田園空間

樹祭から造成が始まった「帯広の市町と先人たちのたゆ森 」は、都 市 計 画 決 定 面 積 が19市町村とに選定されており、両制度を活用

し て 国 の「 バ イ オ マ ス 産 業 都 市 」

２０１３年には、十勝

し て 国 の 指 定 を 受 け た ほ か、プレックス国際戦略総合特区」と村 が 連 携 し、
「北海道フードコン

北海道、札幌市などと十勝まぬ努力により、安、幅 が 約 ５ ５ ０ ｍ、４ ０ ６・５な都市公園で、北東に広がる十勝㎞の規模を有する広大日本の食料基地と19ha

11

川と札内川の河畔林と連携して市を 数 多 く 生 み 出 す、

十勝平野の雄大なパッチワークの田園風景

して発展を続けて

延長は約

全・安心な農畜産物

有 し て い ま す。き

や食の付 加 価 値 向上、地域の魅力

基幹産業である農業の成長産業化

100年をかけ市民でつくる「帯広の森」

バル」もここに所在しています。

16なる北海道・十勝。

34

1

夢かなうまちわが 市

24

FEBRUARY 2019 市政

国の革新者と十勝で起業・第二創

さ ら に、 異 質 な 発 想 を 持 つ 全

額は５５０億円を超えています。

した十勝への設備投資などの誘発が単独で開催しています。

ましたが、２００７年度から本市道内の自治体が共同で運営してきの「ばんえい競馬」は、長年、北海で力とスピードを競う世界で唯一重な観光資源となっています。に、人々に感動を与える本市の貴に伝える文化遺産であるととも

馬 」は、北 海 道 開 拓 の 歴 史 を 今 日競争として始まった「ばんえい競受け継ぐ市民とともに、新しい開す。未来に挑戦する進取の精神をの可能性が大きく広がっていま

十勝・帯広には、将来への発展る民間の開拓移民でした。

業を目指す人材との化学反応にイノベーション・プログラム」をよ る 事 業 創 発 を 目 指 す「 と か ち・
全国のファンの皆さまからの応援り上げは減少しましたが、市民や単 独 開 催 へ の 移 行 後、一 時、売約１３０年前、十勝・帯広を開実現に向けて全力で取り組んでま拓の時代に覚悟を持って向き合２ ０ １ ５ 年 か ら 実 施 し て お り、に支えられながら、ナイター開催

拓したのは、官主導の屯田兵ではおびひろ」の〔 イ ベ ン ト 〕 帯 広 三 大 ま つ り（ お び ひろ平原まつり、おびひろ菊まつり、おびひろ氷まつり）、 勝 毎 花 火 大 会、 とかちマルシェ、フードバレーとかちマ
ラソン〔観光〕愛国・幸福駅、ばんえい競馬、紫竹ガーデン、真鍋庭園、ポロシリ自然公園、岩内仙峡、北の屋台ら、「夢かなうまちの市民の幸せを座標軸に据えながい、知 恵 や 情 熱 を 結 集 し、す べ て

２０１７年度までに３１６名が日の増加やインターネットを活用

市民と開く
十勝・帯広の未来

参 加 し、 件 の 事 業 構 想 が 生 まいります。

６１９・ ㎢

あふなく、大きな夢と開拓者精神溢れ◆ 面積

８万７６９０世帯

万６９８０人◆ 人口◆ 世帯数

プロフィールした勝馬投票券の販売拡大などにれ、 件 が 事 業 化 に 結 び つ い て い

売額が過去最高の約２２０億円を取 り 組 み、２ ０ １ ７ 年 度 に は、発２０１５年の国勢調査の結果で記録するまでとなり、近年は堅調
明治時代の北海道開拓におい〔将来都市像〕人と環境にやさしい
活力ある 田園都市 おびひろ

〔まちの特徴〕十勝平野の中心部に位置し、都市と農村が調和した、澄んだ
青空、どこまでも続く雄大な大地に恵まれたまち※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

ます。
は、道内で唯一人口が増加した札勝は人口の減少率が最も低く推移て、交 通、運 搬、農 作 業 な ど に 活に推移しています。

しているほか、２０１８年３月に躍した馬の価値や力を試すための幌市を含む石狩地域を除くと、十国立社会保障・人口問題研究所が発表した将来推計の道内主要都市の比較においても、本市の人口減少率は札幌市に次いで２番目に低
く な っ て い る な ど、こ う し た

34〔特産品〕小麦、馬鈴薯、てん菜（ビート）、豆類、長いも、乳製品、スイーツ、豚丼

米沢則寿「 フ ー ド バ レ ー と か ち 」の 取 り 組

帯広市長

みの成果が表れていると考えています。

開拓の歴史を今につなぐ
世界で唯一の「ばんえい競馬」
体重１ｔを超える馬が重りを乗市政 FEBRUARY 2019

25

帯広市

札幌市

16

33

せた鉄ソリを引いて、直線コース

世界で唯一のばんえい競馬

10

を語る
おおつ大津市（滋賀県） 

2

琵琶湖と 
世界文化遺産の延暦寺
琵琶湖の南西に広がる滋賀県

員 を ２ ３ ０ ０ 人 増 や し、が自由に選択できるまちを

上 の 古 都。最 澄 が 比 叡 山 で２０１５年４月から年度当の県庁所在地で、２０１８年に市天台宗を開宗した世界文化初の待機児童が３年連続ゼ

つ く り ま す。ま ず、待 機 児

遺 産 の 延 暦 寺 や 三 井 寺、石ロ と な り ま し た。こ れ ら の制１２０周年を迎えました。天智山 寺 な ど の 古 社 寺 や 史 跡、結 果、子 ど も を 育 て る 女 性

童 の 解 消 に 取 り 組 み、６ 年

名 勝 が 数 多 く、国 指 定 文 化の特別徴収者数は２０１１

天皇が建都した近江大津宮、明智

財保 有件 数の 多さは、京都、年から５年で１・５倍に増加

間で民間保育所等の入所定

奈良に次いで全国３番目をし、２０１７年には、いわゆ光秀の坂本城など１３５０年以誇ります。

した。また、合計特殊出生率

るＭ字カーブが無くなりまは２００５年には１・ だっ世界文化遺産「延暦寺根本中堂」

子どもと女性 〜住む人を増やす〜

たのが２０１５年には１・に上昇しました。

人 口 減 少 の 中、ま ず は 大
津 に 住 む 人 を 増 や し ま す。



子育てや女性への政策も、根拠

これまで女性は社会の中で仕事か子育てかの二者択一

50

24

データサイエンスとテクノロジー
を 迫 ら れ て き ま し た。こ の状 況 を 大 津 か ら 変 え、女 性

こ し

大津市長 越なお直美

み重視し、データラボという組織をイエンスによる仕事の進め方をあり、２０１８年４月にデータサに基づいた施策の展開が重要で〝大津再生〟〜イノベーション＆サステナビリティ〜

わが 市

比叡山から望む大津市と琵琶湖

26

FEBRUARY 2019 市政

にも取り組んでいます。

ティを見据え、自動運転の実用化者などのオンデマンドモビリ

新 た に 設 置 し ま し た。ま た、高 齢法などさまざまな形態での民間リム化やコンパクト化、ＰＰＰ手人口規模に応じた社会資本のスて い き ま す 。こ の た め に 、将 来 の始を目指しています。て採用し、本年４月からの事業開ンセッション方式を全国で初めしたまま運営権を民間に渡すコ

事業については、資産は市が保有

平成の次の時代にも市民に活力を導入していくことが必要

70

60

４６４・ ㎢

プロフィール◆ 面積万２９１９人
万８０４８世帯

志賀町合併〔特産品〕湖魚佃煮、しじみ、鮒寿司、大津絵〔観光〕比叡山延暦寺、園城寺（三井寺）、石山寺、琵琶湖クルーズ、琵琶湖疏水
通船、びわ湖バレイ・びわ湖テラス〔 イ ベ ン ト 〕 大 津 三 大 祭 り（ 大 津 祭・山王祭・船幸祭）、びわ湖大花火大会、びわ湖毎日マラソン大会

びわ湖テラスからの眺望です。

100

出典：総務省「平成29年 就業構造基本調査」

大津市の女性の有業率の推移（M字カーブの改善）

とって持続可能で住み続けたい20

２０１１年に廃止した競輪場

80

◆ 人口
◆ 世帯数

〔将来都市像〕『ひと、自然、歴史の縁で織りなす 住み続けたいまち 〝大津再生〟』 〜コンパクトで持続可能なまちへの変革〜※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

30と願われるまちへとベンチャー40

跡 地 は、現 在、民 間 事 業 者 が 競 輪

9051〔まちの特徴〕琵琶湖と比叡･比良の山々、その間に広がる里山と河川などの自然をぜいたくに享受できる〝住環
高質〟のまち日、20

越直美

3

大津市長

月

大津市

持続可能なまちへ 〜民間にできることは民間で〜

50

精神のごとく、変革を遂げていき

大津市

場施設を解体し、商業施設と多目

滋賀県

少 子 高 齢 化 が 進 み、人 口 減 少

全国ます。

単位：％

14 34

〔市町村合併〕２００６年

市政 FEBRUARY 201927

平成29年度 年齢階級別女性の有業率

的 広 場 を 整 備 中 で す。ま た、ガ ス

100

社 会 へ と 進 む 中 で、税 収 が 減 っ

年齢階級別女性の有業率

を語る
みなみきゅうしゅう

南九州市（鹿児島県） 3

ぬる

き ひ ろ ゆ き

南九州市長 塗木弘幸であったと思います。これからはそれぞれの個性を尊重しながらも一体感を持ってまちづくりを行う

新しい段階に踏み込んでいると思で す。平 仮 名 に す る と「 み な み

南九州市は日本一名前の長い市るまちですか」とか言われたことと か、「 南 九 州 大 学（ 宮 崎 県 ）の あ岡県）の南隣にあるのでしょうか」

つ く で し ょ う か？「 北 九 州 市（ 福

かれて読者の皆さんはすぐに思いい る「 知 覧 特 攻 平 和 会 館 」に は、か。当時の史料を数多く展示してじの方も多いのではないでしょう（ 知 覧 地 域 が ロ ケ 地 ）な ど で ご 存０』や高倉健さん主演の『ホタル』６の岡田准一さん主演の『永遠のを伝えていきたいと思います。まからは今まで以上に知覧茶の魅力に一つになったと思います。これてきたお茶作りの思いが名実ともこれまで各地域の農家が大切にし銘柄を「知覧茶」に統一しました。

はそれまでバラバラだった緑茶のい ま す。ま ず、２ ０ １ ７ 年 ４ 月 にきゅうしゅうし」と十文字にもなもあります。まだまだ全国的には映画の影響などにより、実際の特ります。

知名度がイマイチといったところ

では、本市はどこにあるかと聞

月 に は、本 市 の 将 来 を川辺地域には良質な肉質を誇る

コ ピ ー を 選 考 し て も ら い ま し た。

「みな、みりょく」というキャッチ

担う中学生に市のロゴマークやかわなべ牛や川辺仏壇といった特このキャッチコピーにはみんなが今も多く訪れています。

た、同 年
月に同程度の人口規模を有してい た 鹿 児 島 県 の 知 覧 町、川 辺 町、産品があり、頴娃地域には鹿児島

魅 力 的 で あ り、南 九 州 市 の 力（ 南かわなべ頴娃町が対等合併する形で誕生

名産の焼酎の原料となるさつま力）という思いを込めたものであい

したまだまだ新しいまちだからいもなどさまざまな農産品も豊富ります。それぞれの違うことを騒えです。

で す。ま た、各 地 域 共 に お 茶 が 栽

ぐのではなく、その違いを個性との約培され、荒茶の生産量は日本全体

それぞれの個性を生かして
知 覧 地 域 に は、太 平 洋 戦 争 末
リカの敵艦に体当たり攻撃を行っことから調和を図りながら一体感

旧３町とも歴史や文化が異なるないと思います。

われわれ大人は応えなければなら

いというこれからの世代の希望にです。
た陸軍の特別攻撃隊、いわゆる特を醸成してきたのが今までの歩み期、爆弾を搭載した航空機でアメ14攻隊の出撃基地がありました。Ｖ

し合うまちづくりを行っていきた

して認め合い、互いの長所を伸ばちらん

12％を占め、日本一の茶産地

12

攻隊員の姿を知りたいと思う方が市内各地に広がる広大な知覧茶の茶畑

で し ょ う か。本 市 は、２ ０ ０ ７ 年

南九州市ってどこ？

旧町の互いの長所を伸ばし合うまちづくりを推進

わが 市

28

FEBRUARY 2019 市政想されています。各地域に目を向以下の１万５千人程度になると予２０５０年には現在の人口の半分

い っ た 課 題 に 苦 慮 し て お り ま す。

ると考えています。２０１７年３とでもまち全体を活性化していけ

わち、交流人口を拡大していくこ

で な く、本 市 を 訪 れ る 人 口、す な

他方で、本市に居住する人だけ策が必要であると考えます。

薬はなく、総合的かつ継続的な対す。人口の激減を防ぐための特効ければならない時期に来ていまがさまざまなイベントに活用されを 活 用 し た「 か わ な べ 森 の 学 校 」

また、川辺地域においても廃校ついています。

住民が共鳴し、新たな活動に結びえて奮闘している若者の姿に地域

こし協力隊卒業後の起業〟を見据く環境の異なる新天地で〝地域お隊員が活動していますが、まったとして２０１８年末現在、２名のていきたいと考えています。

将来を見据えたまちづくりを行っ

いに尊重し合う、「協働」を通じてう場が再生されています。

たことで、活気あふれる人々が集行いました。地域の資源を活用し昔ながらの校舎の耐震工事などを方 創 生 推 進 交 付 金 事 業 を 活 用 し、て い ま す。本 年 度 は、内 閣 府 の 地

地方創生の流れの中でけると独り暮らしの高齢者や高齢

月 に は、本 市 を 経 由 し、鹿 児 島 市

本 市 も 少 子 高 齢 化、人 口 減 少 と日本全体が直面しているように夫婦だけの世帯が増えている反から枕崎市までアクセスできる高３５７・ ㎢〔 特 産 品 〕 知 覧 茶、 か わ な べ 牛、 さ つ
まいも、川辺仏壇、鶏卵、焼酎、漬物
大根〔 観 光 〕 知 覧 特 攻 平 和 会 館、 知 覧 武 家
屋敷庭園群、番所鼻自然公園、瀬平公園、釜蓋神社、清水磨崖仏〔 イ ベ ン ト 〕 知 覧 ね ぷ た 祭 り、 か わ な
べ磨崖仏まつり、川辺二日市、川辺祗
園祭、えいのゴッソイまつり、小京都
ふるさと祭※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

本市としては、行政と地域が互面、子どもの数が少なくなったこ

規 格 道 路 の「 南 薩 縦 貫 道 」も 開 通◆ 面積

１万６７６９世帯〔まちの特徴〕日本一の茶産地が広がる豊かな自然に囲まれ、歴史と伝統が息づき、平和を語り継ぐまち〔将来都市像〕人と自然が共生する
活気あふれる 住みよいまち
南九州市

３万５４５５人◆ 人口◆ 世帯数

プロフィールとで地域の学校が閉校するなど今しました。県都である鹿児島市への通勤、通学時間の短縮による定住 者 の 増 加 だ け で な く、「週末は南九州市でリフレッシュをしよう」と考える方たちとの交流が今後ますます増えることを期待しています。

新たな地域の活力
全国各地から注目され、さまざ

南九州市

91

〔 市 町 村 合 併 〕 ２ ０ ０ ７ 年 月 １ 日、
頴 娃 町・ 知 覧 町・ 川 辺 町 の ３ 町 対 等
合併

鹿児島市

まな団体から表彰もされている頴

塗木弘幸

12

南九州市長

娃地域を中心に活動するＮＰＯ法人「 頴 娃 お こ そ 会 」は、空 き 家 再生など地域主導のまちづくりを進めています。従来の発想にとらわれることなく、活動している同団体を非常に頼もしく思っています。同団体には地域おこし協力隊

市政 FEBRUARY 201929までの地域コミュニティが維持できなくなっていることを直視しな話題のパワースポットとしても有名な「釜蓋神社」