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管理機構を通じて最大二十年間担い手に利用権等を設定できる制度へ改正されました。

令和元年の農地法改正では、農地の集積・集約化を促進するため、農地転用の不許可要件として、地域における担い手に

令和四年には「農業経営基盤強化促進法等の一部を改正する法律」による改正で、農地法第三条の許可要件の一つである

対する農地の集積に支障を及ぼすおそれがあると認められる場合等が追加されました。

「下限面積要件」が廃止されました。

改訂版の作成に当たっては、法律の所要の改正に加えこれまでの簡明な解説、実務者が知っておきたいこと、既に出されている照会回答、判例等も挿入し、分かりやすさと便利さを兼ね備えたものとなるように努めました。本書が、農地制度の現場で実務に当たっている方々をはじめ多くの皆様方のお役に立てれば幸いです。

令和五年十二月

一般社団法人

全国農業会議所

総 則 …
………………………………………………………………………………………………………………
…
目的………………………………………………………………………………………………………………………

次

全国農業委員会ネットワーク機構

なお、本書の刊行に当たっては、関係者に多大なご協力とご尽力をいただきました。心より御礼を申し上げます。

目

第一章

第二章

第三条

農地又は採草放牧地の権利移動の許可の取消し等……………………………………………………………

権利移動及び転用の制限等 …
……………………………………………………………………………………
農地又は採草放牧地の権利移動の制限………………………………………………………………………………

第五条

第四条

農地又は採草放牧地の転用のための権利移動の制限………………………………………………………………

農地の転用の制限………………………………………………………………………………………………………

農地所有適格法人以外の者の報告等……………………………………………………………………………

農地所有適格法人の報告等……………………………………………………………………………………………

第六条の二

第六条

第三条の三

第三条の二

農地又は採草放牧地についての権利取得の届出………………………………………………………………

3

29

第一条

定義………………………………………………………………………………………………………………………

3

30

207 200 198 191 179 95

第二条

農地について権利を有する者の責務……………………………………………………………………………

6

88

第二条の二

27

93

第七条 農地所有適格法人が農地所有適格法人でなくなった場合における買収……
………………………………………
農業委員会の関係書類の送付…………………………………………………………………………………………

第八条

農地法の解説_改訂第4版_四_e.indb 4-1に該当しないものとして取り扱えるよう規定が整備されました。また、所有者不明農地について、簡易な手続きで農地中間

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平成三十年の農地法改正では「農作物栽培高度化施設」の設置に当たって、農地をコンクリート等で覆う行為を農地転用

m

次

目

i

第十三条

第十二条

第十一条

第十条

第九条

立入調査………………………………………………………………………………………………………………

登記の特例……………………………………………………………………………………………………………

附帯施設の買収………………………………………………………………………………………………………

効果……………………………………………………………………………………………………………………

対価………………………………………………………………………………………………………………………

買収令書の交付及び縦覧………………………………………………………………………………………………

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第十四条

承継人に対する効力…………………………………………………………………………………………………

小作主事の意見聴取………………………………………………………………………………………………

sa
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第三十六条

第三十五条

第三十四条

裁定の申請…………………………………………………………………………………………………………

農地中間管理権の取得に関する協議の勧告……………………………………………………………………

農地中間管理機構による協議の申入れ…………………………………………………………………………

農地の利用関係の調整……………………………………………………………………………………………

e

第三十七条

意見書の提出………………………………………………………………………………………………………

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ii

m
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第二十六条

仲介委員の任務……………………………………………………………………………………………………

pl
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第二十七条

都道府県知事による和解の仲介…………………………………………………………………………………

sa

第二十八条

政令への委任………………………………………………………………………………………………………

第三十八条

裁定…………………………………………………………………………………………………………………

m

第十五条

第三章

利用関係の調整等 …
…………………………………………………………………………………………………
農地又は採草放牧地の賃貸借の対抗力……………………………………………………………………………

農地又は採草放牧地の賃貸借の更新………………………………………………………………………………

第十六条

第十七条

農地又は採草放牧地の賃貸借の解約等の制限……………………………………………………………………

契約の文書化………………………………………………………………………………………………………

第十八条

第二十一条

強制競売及び競売の特例…………………………………………………………………………………………

削除……………………………………………………………………………………………………………………

第二十二条

公売の特例…………………………………………………………………………………………………………

第十九条

第二十三条

農業委員会への通知………………………………………………………………………………………………

借賃等の増額又は減額の請求権……………………………………………………………………………………

第二十四条

農業委員会による和解の仲介……………………………………………………………………………………

第二十条

第二十五条

第二十九条

第四章 遊休農地に関する措置

農業委員会に対する申出…………………………………………………………………………………………

……
…………………………………………………………………………………………
利用状況調査…………………………………………………………………………………………………………

第三十一条

利用意向調査………………………………………………………………………………………………………

第三十条

第三十二条

第三十三条…………………………………………………………………………………………………………………………

第三十九条

所有者等を確知することができない場合における農地の利用………………………………………………

裁定の効果等…………………………………………………………………………………………………………

第四十一条

措置命令……………………………………………………………………………………………………………

第四十条

第四十二条

sa
m

次

2023/12/15 11:19

農地法の解説_改訂第4版_四_e.indb 2-3

225 223 219 216 214 211 209

257 256 254 250 246 242 242 231 229 227 227
265 264 263 262

303 298 295 292 290 289 285 284 284 281 274 272 269 267

目

次
目
iii

2023/12/15 11:19

第十四条

第十三条

第十二条

第十一条

第十条

第九条

承継人に対する効力…………………………………………………………………………………………………

立入調査………………………………………………………………………………………………………………

登記の特例……………………………………………………………………………………………………………

附帯施設の買収………………………………………………………………………………………………………

効果……………………………………………………………………………………………………………………

対価………………………………………………………………………………………………………………………

買収令書の交付及び縦覧………………………………………………………………………………………………

第三章

利用関係の調整等 …
…………………………………………………………………………………………………
農地又は採草放牧地の賃貸借の対抗力……………………………………………………………………………

第十七条

農地又は採草放牧地の賃貸借の解約等の制限……………………………………………………………………

農地又は採草放牧地の賃貸借の更新………………………………………………………………………………

第十六条

第十八条

削除……………………………………………………………………………………………………………………

契約の文書化………………………………………………………………………………………………………

第十九条

第二十一条

強制競売及び競売の特例…………………………………………………………………………………………

借賃等の増額又は減額の請求権……………………………………………………………………………………

第二十二条

公売の特例…………………………………………………………………………………………………………

第二十条

第二十三条

小作主事の意見聴取………………………………………………………………………………………………

農業委員会への通知………………………………………………………………………………………………

第二十六条

仲介委員の任務……………………………………………………………………………………………………

第二十四条

第二十七条

都道府県知事による和解の仲介…………………………………………………………………………………

農業委員会による和解の仲介……………………………………………………………………………………

第二十八条

政令への委任………………………………………………………………………………………………………

第二十五条

第二十九条

第四章 遊休農地に関する措置

農業委員会に対する申出…………………………………………………………………………………………

……
…………………………………………………………………………………………
利用状況調査…………………………………………………………………………………………………………

第三十一条

利用意向調査………………………………………………………………………………………………………

第三十条

第三十二条

第三十八条

第三十七条

第三十六条

第三十五条

第三十四条

裁定…………………………………………………………………………………………………………………

意見書の提出………………………………………………………………………………………………………

裁定の申請…………………………………………………………………………………………………………

農地中間管理権の取得に関する協議の勧告……………………………………………………………………

農地中間管理機構による協議の申入れ…………………………………………………………………………

農地の利用関係の調整……………………………………………………………………………………………

第三十三条…………………………………………………………………………………………………………………………

第三十九条

所有者等を確知することができない場合における農地の利用………………………………………………

裁定の効果等…………………………………………………………………………………………………………

第四十一条

措置命令……………………………………………………………………………………………………………

第四十条

第四十二条

農地法の解説_改訂第4版_四_e.indb 2-3

第十五条

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225 223 219 216 214 211 209

257 256 254 250 246 242 242 231 229 227 227
265 264 263 262

303 298 295 292 290 289 285 284 284 281 274 272 269 267

目

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ii

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目

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e
農作物栽培高度化施設に関する特例……………………………………………………………………………

則 …
…………………………………………………………………………………………………………………

買収した土地、立木等の管理……………………………………………………………………………………

公簿の閲覧等………………………………………………………………………………………………………

第五十七条

指示及び代行………………………………………………………………………………………………………

換地予定地に相当する従前の土地の指定………………………………………………………………………

m
p
第五十八条

是正の要求の方式…………………………………………………………………………………………………

第六十一条

第六十条

権限の委任…………………………………………………………………………………………………………

特別区等の特例……………………………………………………………………………………………………

農業委員会に関する特例……………………………………………………………………………………………

sa

大都市の特例…………………………………………………………………………………………………

pl
e

第五十九条

第五十九条の二

第六十二条

事務の区分…………………………………………………………………………………………………………

第六十四条………………………………………………………………………………………………………………………

則 …
…………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………

e

第六十五条

………………………………………………………………………………………………………………………

sa
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第六十六条

………………………………………………………………………………………………………………………

sam

運用上の配慮…………………………………………………………………………………………………

第六十三条

第六十三条の二

第六十七条………………………………………………………………………………………………………………………

第六章 罰

第六十八条

………………………………………………………………………………………………………………………

m

第四十三条

第五章 雑

第四十五条

売払い………………………………………………………………………………………………………………

第四十八条

立入調査……………………………………………………………………………………………………………

報告……………………………………………………………………………………………………………………

違反転用に対する処分……………………………………………………………………………………………

農地に関する情報の利用等…………………………………………………………………………………

情報の提供等………………………………………………………………………………………………………

農地台帳の作成………………………………………………………………………………………………

不服申立て…………………………………………………………………………………………………………

第五十二条の二

第五十三条

削除…………………………………………………………………………………………………………………

農地台帳及び農地に関する地図の公表……………………………………………………………………

第五十四条

対価等の額の増減の訴え…………………………………………………………………………………………

第五十二条の三

第五十五条

土地の面積…………………………………………………………………………………………………………

違反転用に対する措置の要請………………………………………………………………………………

第五十六条

第五十二条の四

第五十二条

第五十一条の二

第五十一条

第五十条

第四十九条

第四十七条…………………………………………………………………………………………………………………………

第四十六条

第四十四条…………………………………………………………………………………………………………………………

iv

第六十九条

425 424 423 423 422 421 419

2023/12/15 11:19

農地法の解説_改訂第4版_四_e.indb 4-5

394 391 391 386 385 384 381 379 378 361 360 357 357 348 343 335 332 311 311
418 408 407 406 405 403 397 396 394

次

目

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v 目

2023/12/15 11:19

第四十三条

農作物栽培高度化施設に関する特例……………………………………………………………………………

則 …
…………………………………………………………………………………………………………………

第四十五条

売払い………………………………………………………………………………………………………………

買収した土地、立木等の管理……………………………………………………………………………………

第四十四条…………………………………………………………………………………………………………………………

第四十六条

公簿の閲覧等………………………………………………………………………………………………………

第四十七条…………………………………………………………………………………………………………………………

第四十八条

立入調査……………………………………………………………………………………………………………

農地に関する情報の利用等…………………………………………………………………………………

違反転用に対する処分……………………………………………………………………………………………

報告……………………………………………………………………………………………………………………

第四十九条

第五十条

第五十一条

第五十一条の二

農地台帳の作成………………………………………………………………………………………………

情報の提供等………………………………………………………………………………………………………

第五十二条の二

農地台帳及び農地に関する地図の公表……………………………………………………………………

第五十二条

第五十二条の三

不服申立て…………………………………………………………………………………………………………

違反転用に対する措置の要請………………………………………………………………………………

第五十三条

削除…………………………………………………………………………………………………………………

第五十二条の四

第五十四条

対価等の額の増減の訴え…………………………………………………………………………………………

換地予定地に相当する従前の土地の指定………………………………………………………………………

第五十五条

第五十七条

指示及び代行………………………………………………………………………………………………………

土地の面積…………………………………………………………………………………………………………

第五十八条

是正の要求の方式…………………………………………………………………………………………………

第五十六条

第五十九条

第六十一条

第六十条

権限の委任…………………………………………………………………………………………………………

特別区等の特例……………………………………………………………………………………………………

農業委員会に関する特例……………………………………………………………………………………………

大都市の特例…………………………………………………………………………………………………

第六十二条

事務の区分…………………………………………………………………………………………………………

第五十九条の二

第六十三条

第六十六条

第六十五条

第六十四条

………………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………………

則 …
…………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………

運用上の配慮…………………………………………………………………………………………………

第六十七条………………………………………………………………………………………………………………………

第六十三条の二

第六十八条………………………………………………………………………………………………………………………

第六章 罰

第六十九条

農地法の解説_改訂第4版_四_e.indb 4-5

iv

第五章 雑

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394 391 391 386 385 384 381 379 378 361 360 357 357 348 343 335 332 311 311
418 408 407 406 405 403 397 396 394

425 424 423 423 422 421 419

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目

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v 目

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…
…………………………………………………………………………………………………………………
戦前の農地制度………………………………………………………………………………………………………………

pl
e

Ⅰ

戦時の農地制度………………………………………………………………………………………………………………

Ⅲsa

参 考 …………………………………………………………………………………………………………………………………
農地法施行令………………………………………………………………………………………………………………………

sa
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e

pl

農地法施行規則……………………………………………………………………………………………………………………

m

施行期日……………………………………………………………………………………………………………………………

附 則（抄）……
……………………………………………………………………………………………………………………

農林水産大臣に対する協議………………………………………………………………………………………………………

附 則〔平成二一年六月二四日法律第五十七号〕（抄）……
………………………………………………………………………

附 則〔平成二三年八月三十日法律第百五号〕（抄）……………………………………………………………………………
…
附 則〔平成二五年一二月一三日法律第百二号〕（抄）……
………………………………………………………………………

附 則〔平成二六年六月一三日法律第六十九号〕………………………………………………………………………………
…
附 則〔平成二七年六月二六日法律第五十号〕（抄）……
…………………………………………………………………………

附 則〔平成二七年九月四日法律第六十三号〕（抄）……
…………………………………………………………………………
附 則〔平成二九年六月二日法律第四十五号〕…
…………………………………………………………………………………

附 則〔平成二九年六月二日法律第四十八号〕（抄）……………………………………………………………………………
…
附 則〔平成三〇年五月一八日法律第二十三号〕（抄）……
………………………………………………………………………

附 則〔令和元年五月二四日法律第十二号〕（抄）………………………………………………………………………………
…
附 則〔令和四年五月二七日法律第五十六号〕（抄）……
…………………………………………………………………………

Ⅱ

戦後の農地制度………………………………………………………………………………………………………………

農地制度の変遷

427 427 427

439 438 436

471 452 451

2023/12/15 11:19

農地法の解説_改訂第4版_四_e.indb 6-7

vi

440

435 434 434 433 432 432 432 431 431 430 430

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目

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vii 目

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Ⅰ

戦時の農地制度………………………………………………………………………………………………………………

…
…………………………………………………………………………………………………………………
戦前の農地制度………………………………………………………………………………………………………………

m

施行期日……………………………………………………………………………………………………………………………

附 則（抄）……
……………………………………………………………………………………………………………………

農林水産大臣に対する協議………………………………………………………………………………………………………

附 則〔平成二一年六月二四日法律第五十七号〕（抄）……
………………………………………………………………………

附 則〔平成二三年八月三十日法律第百五号〕（抄）……………………………………………………………………………
…
附 則〔平成二五年一二月一三日法律第百二号〕（抄）……
………………………………………………………………………

附 則〔平成二六年六月一三日法律第六十九号〕………………………………………………………………………………
…
附 則〔平成二七年六月二六日法律第五十号〕（抄）……
…………………………………………………………………………

附 則〔平成二七年九月四日法律第六十三号〕（抄）……
…………………………………………………………………………
附 則〔平成二九年六月二日法律第四十五号〕…
…………………………………………………………………………………

附 則〔平成二九年六月二日法律第四十八号〕（抄）……………………………………………………………………………
…
附 則〔平成三〇年五月一八日法律第二十三号〕（抄）……
………………………………………………………………………

附 則〔令和元年五月二四日法律第十二号〕（抄）………………………………………………………………………………
…
附 則〔令和四年五月二七日法律第五十六号〕（抄）……
…………………………………………………………………………

Ⅱ

農地法施行規則……………………………………………………………………………………………………………………

参 考 …………………………………………………………………………………………………………………………………
農地法施行令………………………………………………………………………………………………………………………

Ⅲ

戦後の農地制度………………………………………………………………………………………………………………

農地制度の変遷

427 427 427

439 438 436

471 452 451

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農地法の解説_改訂第4版_四_e.indb 6-7

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vii 目

農

地 法 （昭 和二十七年法律第二百二十九号）

最終改正令和四年五月二十七日令和四年法律第五十六号

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もに国民のための限られた資源であり、かつ、地域の貴重な資源でもある。特に、我が国のように、国土が狭く、かつ、そmの三分の二は森林が占めるという自然条件の中で、食料の安定的な供給を図るためには、優良な農地を確保するとともに、それを最大限効率的に利用する必要がある。

このような観点から、農地法は、耕作者の地位の安定と国内農業生産の増大を図ることを目的として、次のような仕組みをとっている。

農地法の解説_改訂第4版_四_e.indb 10-1

農地は、例えば工場の敷地等とは異なり、それ自体が生産力を持つものであり、農業における重要な生産基盤であるとと

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1 農地法

件

知事の許可

解約等の制限
賃貸借契約の賃貸借の更新

地

図

第40条

を勧告
機構との協議農地中間管理農業委員会が4

利用意向調査農業委員会の4

不明の場合）
公示（所有者
農業委員会の都道府県知事の裁定・公告

農地中間管理権の取得
農地中間管理機構による

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要

台 帳

農地の所在地等

農 地

4

4

4

4

4

遊休農地に関する措置

利用状況調査農業委員会の

第32条

第36条

第32条

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4

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4

最も適当であると認めて、耕作者の農地の取得を促進し、……」としていたものを、平成二十一年に「農地を効率的に利用する耕作者による地域との調和に配慮した農地についての権利の取得を促進し、……」に改正している。

e

次に、第二条で農地法で用いる「農地」、「採草放牧地」、「世帯員等」（住居及び生計を一にする親族並びに当該親族の行plう耕作又は養畜の事業に従事するその他の二親等内の親族）及び法人で所有権又は賃借権等の使用及び収益を目的とする権利の取得が認められる「農地所有適格法人」について『定義』している。

sam

また、第二条の二で『農地の権利を有する者の責務』として、農地の農業上の適正かつ効率的な利用を確保するよう規定
している。

（目的）

第一条 この法律は、国内の農業生産の基盤である農地が現在及び将来における国民のための限られた資源であり、か

m

可

和解の仲介
（知事）の
農業委員会

和解の仲介制度

農地の農業上の利用の確保

4 4

第30条

許

農業委員会の許可

賃貸借の対抗力

利用関係の調整農地について権利を有する者の責務

利用関係の調整

耕作者の地位の安定と農業生産力の増大

効率的利用者の権利取得の促進

権利移動の制限
耕作目的の農地の

転用の規制

4 4

第39条、
第40条、
第41条

磁気ディスク

第52条の2公表＋

農地等の利用関係をめぐる紛争の公的関与による早期解決

第25条～第29条

解除条件付貸借の場合①一般の場合の②・③以外②解除条件付貸借契約③地域での役割分担の下継続的・安定的農業経営④法人の場合、役員等の１人以上が耕作の事業
に常時従事

一般の場合
①取得農地を含む全てを効
率的に耕作②法人の所有権取得は農地所
有適格法人の要件を満たすものに限る③取得後の農作業に常時従事④周辺地域の農業との調和等

第17条ただし書・第18条
第１項ただし書
例外－合 意解約（書面上明らかなもの）、10年以上の定期賃貸借、農地中間管理事業法による農用地利用集積等促進計画で期限到来
の場合等

公的関与に
よる耕作者
の保護

pl
e

sa

農地法の仕組み

本章では、第一条でまず農地法の目的を規定している。目的では、これまで「農地はその耕作者みずから所有することを

則

移動の制限
のための権利農地等の転用総

農地等の転用に係る規制

の制限
農地の転用

第４条

第一章

第３条１項ただし書許可不要－国・都道府県の取得、農用地利用集積等促進計画による場合、農地中間管理機構が農業委員会に届け出た場合等
第16条 第17条
第18条

第２条の２

第３条２項・３項

第３条１項

第３条

農業以外の土地利用との調整を図りながら優良農地を確保。
農外からの投機的土地取引を排除する。

第５条

2023/12/15 11:19

農地法の解説_改訂第4版_四_e.indb 2-3

目的（第１条）

2

農地法

則
総
3 第一章

の制限
農地の転用

第４条

農地法の仕組み農業以外の土地利用との調整を図りながら優良農地を確保。
農外からの投機的土地取引を排除する。

第３条２項・３項

解除条件付貸借の場合①一般の場合の②・③以外②解除条件付貸借契約③地域での役割分担の下継続的・安定的農業経営④法人の場合、役員等の１人以上が耕作の事業に常時従事

第３条１項ただし書許可不要－国・都道府県の取得、農用地利用集積等促進計画による場合、農地中間管理機構が農業委員会に届け出た場合等
第16条 第17条
第18条

第17条ただし書・第18条
第１項ただし書
例外－合 意解約（書面上明らかなもの）、10年以上の定期賃貸借、農地中間管理事業法による農用地利用集積等促進計画で期限到来
の場合等

地

公表

第39条、
第40条、
第41条

農地中間管理権の取得
農地中間管理機構による第40条

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則

許

可

要

件

農業委員会の許可

権利移動の制限
耕作目的の農地の知事の許可解約等の制限
賃貸借契約の賃貸借の更新賃貸借の対抗力

利用関係の調整

和解の仲介
（知事）の
農業委員会

図

台 帳

農地の所在地等

農 地

農地の農業上の利用の確保

和解の仲介制度

農地について権利を有する者の責務

利用関係の調整4 4

4

不明の場合）
公示（所有者
農業委員会の都道府県知事の裁定・公告を勧告
機構との協議農地中間管理農業委員会が4

利用意向調査農業委員会の

4

4

4

4

4

遊休農地に関する措置

利用状況調査農業委員会の

第30条

第32条

第36条

第32条

公的関与に
よる耕作者
の保護

耕作者の地位の安定と農業生産力の増大

効率的利用者の権利取得の促進

4 4

磁気ディスク

第52条の2＋

農地等の利用関係をめぐる紛争の公的関与による早期解決

第25条～第29条

一般の場合①取得農地を含む全てを効
率的に耕作②法人の所有権取得は農地所
有適格法人の要件を満たすものに限る③取得後の農作業に常時従事④周辺地域の農業との調和等

転用の規制

第２条の２

第３条１項

第３条

4

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最も適当であると認めて、耕作者の農地の取得を促進し、……」としていたものを、平成二十一年に「農地を効率的に利用する耕作者による地域との調和に配慮した農地についての権利の取得を促進し、……」に改正している。

次に、第二条で農地法で用いる「農地」、「採草放牧地」、「世帯員等」（住居及び生計を一にする親族並びに当該親族の行う耕作又は養畜の事業に従事するその他の二親等内の親族）及び法人で所有権又は賃借権等の使用及び収益を目的とする権利の取得が認められる「農地所有適格法人」について『定義』している。

また、第二条の二で『農地の権利を有する者の責務』として、農地の農業上の適正かつ効率的な利用を確保するよう規定

している。

（目的）

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総

農地等の転用に係る規制

第５条

本章では、第一条でまず農地法の目的を規定している。目的では、これまで「農地はその耕作者みずから所有することを

第一章

目的（第１条）第一条 この法律は、国内の農業生産の基盤である農地が現在及び将来における国民のための限られた資源であり、か農地法の解説_改訂第4版_四_e.indb 2-3

移動の制限のための権利農地等の転用

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農地法

則

総

3 第一章