田沢湖地域審議会会議録【とき】平成１８年

２月１５日（水）

午前１０時～１２時００分【ところ】田沢湖庁舎第１会議室【出席委員】

八柏龍也・千葉正登・高橋正治・山手祐子・羽川芙紗子・羽根川朋幸・細川 雪子・羽根川覚・小 松直・高藤孝子・伊藤和彦・高橋達・草彅俊一（１３人）【欠席委員】

藤村正喜・門脇隆広（【出席職員】

石黒市長、浦山田沢湖地域センター長、大楽総務部次長、２人）

倉橋企画政策課長 、田口総合窓口課長 、藤原地域振興課長、成田田沢湖地域観 光課長補佐、柴田田 沢出張所長、三浦神代出張所長、藤村企画政策課参事、千葉総合窓口課長補佐【議（１１人）事】（１）地域審議会の諸規定と進め方について（２）会長及び副会長の互選について（３）新市建設計画について（４）仙北市総合計画（案）の策定について（５）意見交換（６）その他《田口総合窓口課長》
ただいまより、 田沢湖地域審議会 を開催します。 田沢湖地域審議会委員を承諾していただきました皆様に委嘱状を交付します。
《石黒市長》（ 各 委 員 の 席 を 廻 り 委 嘱 状 を 交 付 し た 。）
ただいま、田沢 湖地域審議会の委 嘱状をお渡しい たしました。皆様ご承知のとおり、田 沢湖町、角館町、 西木村が９月２ ０日をもって合併し、仙北市となりま した。約五ヶ月経 過したところで すが、今後の地域づくりをする上で、 地域のご意見を十 分に取り入れた 市政を築いていきたいと思っておりま す。合併協議の中 でも、最終的に 地域審議会を置くとした訳けですが、 やはり、合併した とはいえ、地域 の良さ、特徴は、やはりあるものだと 思います。地域の エゴを通すとい うことではなく、仙北市全体をよくす るために地域とし ての事情が十分 届くように、反映するようにお願いし たいと思っていま す。合併前の構 成三町村、田沢湖町、角館町、西木村 それぞれに置くと いうこと。それ に、委員の数は１５人ず つ と い う こ と で 構 成 を い た し て お り ま す 。人 選 に つ き ま し て は 、広 く 、いろんな分野、 いろんな地域の意 見を聞きたいと いうことで人選をさせていただきまし た。しかし、自分 の与えられた地 域、分野だけでなく、広く全体を考え た委員会活動の中 で、していただ きたいと思います。是非、皆様のお力 を借りて、今後、 仙北市がよりよ い地域になりますようがんばって参り たいと考えていま す。合併が９月 ２０日ですが、それから１年、つまり 、この平成１８年 ９月末を目途に 、新市の建設計画を展開していくため の総合計画を作ろ うとしています 。その中に、皆様のご意 見 を 反 映 さ せ 、さ ら に は 、一 度 決 め れ ば 変 更 無 し と い う こ と で は な く 、
その経過の中で 、世の中の変化を 睨み、ローリン グをかけながら変更ある時は皆様方の 意見を取り入れた いと思います。 宜しくお願いします。
簡単ですが、これでご挨拶と代えさせていただきます。
《田口総合窓口課長》
次に委員及び職員のご紹介をさせていただきま す。
（ 委 員 は 名 簿 順 に 自 己 紹 介 を し 、 職 員 は 総 合 窓 口 課 長 が 行 っ た 。）
（ １ ） 地 域 審 議 会 の 諸 規 定 と 進 め 方に つ い て《田口総合窓口課長》
地域審議会の諸 規定と進め方につ いてを浦山セン ター長が説明いたします。
《浦山田沢湖地域センター長》
それでは、私か らご説明を申し上 げます。本来で あれば、会長、副会長の互選をしてい ただいてから進よ うとしていまし たが、昨日、角館地域で行われました 審議会において、 この内容を先に 理解したいということの意見があった ということです。 当田沢湖地区で も順番を変えて先に内容を説明させて いただきたいと思 います。新市の 将来像として掲げております「観光産 業を活かした北東 北の拠点都市」 これを目指しておりま２す。 行政 区域 の面 積が １， ０９３ ．６ ４㎞ とな り、 旧仙 北郡 の５ ２％
ぐら いに な りま す。 そ うゆ う意 味で は広 域的 な 視 点 から のま ちづ くりりが可能になっ た訳です。反面、 地域住民からは 、住民の声が行政に届きにくくなるの ではないか、とい う声が合併協議 のなかでもあがっていたわけです。そ ういったことを解 消するため地域 の特色に応じた、きめ細かな行政サー ビスを行っていく ことを目的とし まして、旧町村単位に地 域 審 議 会 を 設 置 す る こ と に な っ た 訳 で す 。（ 地 域 審 議 会 の 設 置 に 関 す
る告示第１条から第９条まで詳細に説明）《田口総合窓口課長》
説明 が終 わり まし た。 各委 員か らご 質問 、ご意 見を 伺い たい と思 います。内容についてはご質問ありませんか。
なしの声。
（２）会長及び副会長の互選について《田口総合窓口課長》
それでは議事の （２）会長及び副 会長の互選につ いてですが、いかがしましょうか。お伺いします。
《高橋達委員》
皆さんで相談して決めることと思うが、事務局案はあるか。
《浦山田沢湖地域センター長》
このような会で は、事務局案の提 出を求められる ことが多いと思いますが、この地域審 議会というのは、 構成された委員 の自由闊達な発言の場と考えますので、事務局案というのは持ち合わせておりません。
どうか、委員の 方たちの互選で、 選出をしていた だきたいと考えています。
《高橋達委員》
それでは、選考委員をたてて選出した方がいいと思いますが。
《田口総合窓口課長》
ただいま、選考 委員をたてて選出 という意見があ りましたが、いかがですか。
賛成多数。
《田口総合窓口課長》
それでは、委員 の方から選考委員 をお願いします 。立候補して頂きたいとおもいますが、いかがですか。
《石黒市長》
ちょうど二列に 分かれていますが 、一列３名選出 していただくことでいかがですか。

《伊藤和彦委員》
４名ではいかが でしょうか。各号 （選任区分）の 名簿トップではいかがか。
《田口総合窓口課長》
伊藤委員より４ 名というお話しが あり、各号の名 簿トップの方ということでよろしいですか。
異議無しの声《田口総合窓口課長》
異 議 無 い よ う で す の で 、私 か ら 指 名 い た し ま す 。１ 号 委 員 八 柏 龍 也 さ ま 、２ 号 委 員 羽 川 芙 紗 子 さ ま 、３ 号 委 員 羽 根 川 覚 さ ま 、４ 号 委 員 高 橋 達 さ ま 、別室で協議をお願いします。選考が終わるまで、暫時休憩します。
（休憩１０時３７分～１０時４５分）《田口総合窓口課長》
協議が終わりま したようですので 、休憩以前に遡 り会議を再開します。
選考委員長の八柏委員より発表をお願いします。
《八柏龍也選考委員長》
それでは発表し ます。会長には伊 藤和彦さん、副 会長には山手祐子さんにお願いしたいと思いますが。
《田口総合窓口課長》
以上、発表のとおりでよろしいでしょうか。
満場異議無しの声。
《田口田沢湖総合窓口課長》
それでは、会長 になられました伊 藤和彦さま、会 長席にお願いします。
《 伊 藤 和 彦 会 長 》（ 会 長 席 に 移 動 ）委員の互選とい うことで選出して いただきました 。また、市長から諮問を受け、回答し ていく、それにほ かの地域から認 知されるような会にしたいと思います ので宜しくお願い します。私は意 見集約が苦手で、自分の意見を述べる 方で、皆様のご協 力無くしては提 案が出来ませんので、宜しくお願いしたいと思います。
（３）新市建設計画について《伊藤和彦会長》
それでは、早速 議事に移ります。 新市建設計画に ついてを担当の方に説明願いします。

《大楽総務部次長》
それでは、私から（３）新市建設計画についてを説明いたします。
皆様に仙北市新 市建設計画につい ての概要をお配 りしていますので、それ に 沿 っ て 説 明 し ま す 。（ 仙 北 市 新 市 建 設 計 画 概 要 版 で 詳 細 に 説 明 ）《伊藤和彦会長》
説明をしていた だきましたが、基 本的なことで質 問がありましたら、お願いします。なければ次に移りますが、異議ありませんか。
なしの声（４）仙北市総合計画（案）の策 定について《伊藤和彦会長》
それでは、次の （４）仙北市総合 計画（案）の策 定についてを説明してください。
《倉橋企画政策課長》
仙 北 市 総 合 計 画（ 案 ）の 策 定 に つ い て を 私 か ら 説 明 さ せ て い た だ き ま す 。
策 定 の ス ケ ジ ュ ー ル が 資 料 に あ り ま す の で 、 ご 覧 く だ さ い 。（ 資 料 で 詳
細に説明）次回 、４月か５月の審 議会まで何らか の形で意見集約したいと思っていますので、宜しくお願いします。
《伊藤和彦会長》
ありがとうござ いました。それで は総合計画（案 ）の策定についてと先程の新市建設計 画についてでご質 問があれば伺い ます。時間が限られていますので、発言者がなければ順番にお伺いしたと思います。
《高橋達委員》いろんな計画（ 案）に対して、委 員としての役割 は解ったが、今までの例を見ると、計 画作成に参加でき ないこともあっ た。この審議会は、原案作成時から参加出来ないか。
《伊藤和彦会長》
この審議会は、 市長からの提案、 諮問を受け、回 答して頂くということですので、私が 思うに、それは無 理かと思います 。前向きな意見や、皆様 の 経 験 を 活 か し た 提 案 で 、貢 献 し て 頂 き た い と 、ご 期 待 申 し 上 げ ま す 。
ほ か に ご 意 見 ご ざ い ま せ ん か 。・ ・ ・ ・ そ れ で は 、 先 程 申 し 上 げ ま し た
とおり順番に指名します。八柏委員からお願いします。
《八柏委員》
前もっていただ いている資料に、 目を通しており ますが、総合的な内容

ですので、もう少し検討して見なければ意見はありません。
《千葉正登委員》
私も八柏委員と同様で、もう少し検討させて頂きたい。
《高橋正治委員》
一番大切・大事 なことは、市民の 意見を反映させ ることだと考えているので、そうゆう方向でがんばる。
《山手委員》
今回同様、会議の資料は事前に配布していただけるか。
《倉橋課長》
角館でも同じこ とを指摘いただい たが、なるべく 早く配布するようにします。次回の開 催でも、なるべく テーマを絞って 意見を伺うようにします。
《伊藤会長》
皆さんは、抽象 的な表現でなにか とやりにくいか と思いますが、具体的なもので判断していただきたい。
《羽川委員》
今日は最初の会議ということで、勉強中ですので意見はありません。
《羽根川朋幸委員》
私も、合併して 間もなく、今、ど のような話にな っているか見極めてから、発言したいと思います。
《細川委員》
初めの市長さん のお話と、センタ ー長さんのお話 しの中で、地域エゴとは違って、地域 の特徴を活かす協 議をするように とあった。私も同様と考えるが、この 会の重みも痛切に 感ずる。まして 、地域エゴではないこと を 申 し 上 げ な け れ ば な ら な い 。心 配 で あ る 。ま た 、先 程 の 説 明 の 中 で 、議会と違った意 見云々、とあった が、私たちは、 諮問されたことに対して自分の感性に 基づいて発言しよ うと思う。地域 の廻りの情報を得ながら議会と違った 場で状況をお知ら せするのは、大 変なことである。私が応募の際に書い たことは、教育の ことについてで ある。現状さまざま難しいことがある ようなので、そう ゆう場面では少 しでもお役に立ちたいと考えている。また、三地区で合同の審議会は出来ないか。
《羽根川覚委員》
まちづくりの方 針の中でですが、 私の勘違いかも しれませんが、仙北市になってからも 観光協会が田沢湖 、角館、西木と 未だに分かれていると思うがいかがな ものか。一緒にな ってこそ、新市 としての連帯が生まれると思うが。

《伊藤会長》ただいまの意見 は、観光協会のこ とですが、合併 協議の中でも取り上げられた事例かと思います。担当からの説明を求めます。
《石黒市長》
ただ今の質問に お答えする前に。 これは、あくま でも観光産業を活かしたまちづくりと いうのが仙北市の 将来像になって いるわけで、いろんな人が来てくれる 、関心を持ってく れる都市、拠点 というのが仙北市の目指すところであ る。そのために、 魅力を感じても らえるような農業であれ、商業であれ 、工業であれ、特 徴を付けていく 。あそこに行ったら、外では見られな いようなものが見 られる。結果と して観光につながっていく。観光はあ くまでも結果だと 思います。しか し、いろんな資源を持っている訳です から、観光は仙北 市に欠かせない 課題であり財産だと考えます。さて、 観光協会の話です けれど、現在、 まだ一緒になっておりません。これか ら三つの協会が一 つになって行く には、いろんな問題があります。田沢 湖は温泉など景観 を活かした観光 、角館は武家屋敷。また、形態として も田沢湖の観光協 会は社団法人で あり、角館はそうではない。それぞれ 違いがある訳です 。市が、合併し たから、協会が一緒になれるという状 態でなく。しかし 、共通の認識の 中で進めていかなければ、観光産業を 活かしたとはいえ ない訳です。私 の方からも、各観光協会 が そ う い っ た こ と を 踏 ま え 、さ ら に 推 進 し て い け る よ う 働 き か け た い 。
行政としては、 観光課は合併の時 からいろんなこ とがあり、市の組織としては、観光課 は一つだけであり 、産業観光部の 観光課です。そこで、仙北市の観光行 政を統一していく ことになってい ます。しかし、田沢湖のようにいろん な観光スペースが あり、行事が多 くあるところは、広く対応が出来ると いうことで、地域 センターの中に 、この土地固有の観光について実行・ 実施出来る部署が あります。政策 的なことや予算を主体と し な い 。決 ま っ た こ と を 実 行 す る 。行 政 と し て 地 域 に お 手 伝 い で き る 。
そうゆう役目と して田沢湖地域観 光課というもの があります。西木には地域センターの 中に観光班という のがあります。 しかし、仙北市として予算、政策をや っていくのは、繰 り返しますが、 産業観光部の観光課です。場所として は、角館の中町庁 舎にあります。 そうゆう形で一本化はしております。
《小松委員》
この地域審議会 は、旧町村単位で あるが、例えば 、全体の統括したものは知ることが可 能か。関連性がか なりあると思う が。どの時点で市全体の計画を知ることが出来るか。

《倉橋課長》昨日、角館の審 議会でも同様な質 問がありました 。地域センターの在り方だと思います けれども、それに ついてかなり意 見交換しました。私たちも地域審議会 を初めてやらせて 頂くわけで、明 確に答えられなかった訳です。今回、 総合計画の策定と いうことで皆様 にご意見を伺う訳ですが、田沢湖地域 の事だけをお尋ね する訳ではなく て、随時、関連性があると判断した場 合は、情報提示し て全体の流れを つかんで頂くようにしたいとは思って います。ただし、 どの段階やどの 程度までかというのは今現在では申し 上げられません。 また、各地域審 議会の情報は、それぞれ流して参りた いと思います。い ずれにしても仙 北市があって、田沢湖地区があることを念頭に置いて、進めて参りたいと思います。
《高藤委員》
この会に参加さ せて頂いている訳 だが、市全体を 網羅した意見・提案でよいか、テーマを絞ってやるのか。
《倉橋課長》
おっしゃるとお り、私たちも悩ん でいるところで す。しかし、各地域の意見を尊重する あまり、別々の方 向に向かわれて は困りますので、そこら辺の調整は企 画政策課でやらせ て頂きたいと思 います。具体的に９月に総合計画をつ くるという目標が ありますので、 それについては、テーマを絞って提案 したいと考えてい ます。また、策 定後は、市長がおっしゃるとおり検証 を重ねて参りたい と思います。そ れから地域審議会を合同で開催できな いかという質問が ありましたが、 研修会等で検討して参りたいと思います。
《高橋達委員》
やはり、三地区 の意見をまとめる というのは、市 に任せるということだが、上手にやっ てほしい。住民が なにを望んでい るかを知るのはアンケートをとること が重要と考える。 また、内容を吟 味することこそが大事なことと提案す る。さらに、アン ケート（案）か ら参加はできないか。
《倉橋課長》
角館でも同じことがでています。
《伊藤会長》
アンケートは全 市的にできていま すので、それを 地域別に分けることなく全体的なものと捉えて見て頂きたい。
《草彅委員》
私は、審議々と いう言葉が一杯出 てくると思うが 、新しくやらなければならない事がた くさん出てくると 思う。今、一番 考えていることは、国体のことである 。ただ、審議々と のばしていくと どこでどうなるか解らなく心配である 。国体の成功が市 民の思いである と思うし、待ったなしの状況である。 審議だけではなく 皆でよい知恵を だし、よい方向に行かなければならないと思っている。
《伊藤会長》
先程、工程表が でましたが、それ にのっとらなけ れば出来ない事と思います。今のこと は今すぐやらなけ ればならない事 にはならないし、意見として、どっか に挟めていただく んですが、行程 に沿った形で行きたいなと思います。
私からは、合併 して行政区域、字 界に線が引かれ ていますが、線の見直しが出来ないも のか。今回の計画 の中で取り上げ られていないのが、非常に残念なこと です。私事ですが 、現在すんでい るところが、角館、西木、田沢湖の狭 間におりますので 、痛切に各地域 のことが解ります。そうゆう意味で、 今までの接点、地 域の線引きはこ のままで果たしてよいのか、計画の中で取り上げられないのかなと思います。以上です。
《倉橋課長》
次回開催は、五月上旬を予定しておりますので、予め連絡します。
テーマについて も、絞った形で進 めるよう準備い たしますので、宜しくお願いします。
《伊藤会長》
外にありませんか。
《細川委員》
皆様の意見をお 伺いしまして、先 程の審議会の資 料はいただける事は解っ た 。だ が 、項 目 ご と に は わ か り ず ら い 事 が 多 々 あ る と 思 う 。で す か ら 、研修という事を なんらかの形で、 例えば一同に介 さなくとも良いので、是非とも企画し て欲しい。様々な 分野について研 修する機会が欲しい。
《伊藤会長》細川委員から意 見ありましたけれ ども、私からも 、課題として研修が必
要 だ と 判 断 さ れ た 場 合 は 、研 修 の 機 会 を 持 っ て 頂 き た い と お 願 い し ま す 。
こ れ で 、こ の 会 を 閉 じ さ せ て 頂 き ま す 。長 時 間 あ り が と う ご ざ い ま し た 。
（ 以 上 ））