由 良 町地 域 防 災計 画

第１編
第１章

計画の目的

総

目次

則

…………………………………………………………………

1-

1

第１節

計画の目的

………………………………………………………………

1-

1

第２節

計画の構成

………………………………………………………………

1-

2

第３節

計画の運用

………………………………………………………………

1-

4

第４節

用語

………………………………………………………………………

1-

5…………………………………………………

1-

6

由良町の現況

……………………………………………………………

1-

6

第１項

自然条件

………………………………………………………………

1-

6

第２項

社会条件

………………………………………………………………… 1- 14

第２章

由良町の現況と災害特性

第１節

第２節

由良町の風水害等特性…………………………………………………… 1- 21

第１項

既往の主な風水害……………………………………………………… 1- 21

第２項

風水害特性

第３項

計画の想定風水害等…………………………………………………… 1- 26

由良町の地震災害特性…………………………………………………… 1- 27

第１項

既往の主な被害地震…………………………………………………… 1- 27

第２項

計画の想定地震

第３項

被害の想定

第３節

……………………………………………………………… 1- 25………………………………………………………… 1- 33……………………………………………………………… 1- 36

第３章

由良町防災対策の基本的な考え方

第４章

防災関係機関の事務分担………………………………………… 1- 48…………………………………………………… 1- 51

第１節

防災関係機関が処理すべき事務又は業務の大綱

第２節

処理すべき事務又は業務の大綱

第３節

町民、地域、事業所の役割……………………… 1- 51………………………………………… 1- 51……………………………………………… 1- 57

目次 - 1

由 良 町地 域 防 災計 画

第２編
第１章

災害予防計画

第１節

目次

基本計画編

………………………………………………………………… 2-

防災基盤の整備1…………………………………………………………… 2-

1………………………………………………………… 2-

1

第１項

水害対策の実施第２項

土砂災害対策の実施…………………………………………………… 2-

第３項

農地災害対策の実施…………………………………………………… 2- 10

第４項

内水排除・海岸防災の実施

第５項

道路、橋りょう、付帯施設の整備

第６項

鉄道施設の整備

第２節

3…………………………………………… 2- 11…………………………………… 2- 13………………………………………………………… 2- 14

火災予防の強化…………………………………………………………… 2- 15

第１項

火災予防計画…………………………………………………………… 2- 15

第２項

救急・救助体制の整備

第３項

林野火災の予防………………………………………………………… 2- 18

第４項

文化財の予防…………………………………………………………… 2- 20

第５項

危険物施設等の災害防止

第３節

防災環境の整備………………………………………………… 2- 17……………………………………………… 2- 21…………………………………………………………… 2- 26

第１項

防災知識の普及啓発…………………………………………………… 2- 26

第２項

自主防災組織の育成…………………………………………………… 2- 29

第３項

防災訓練の実施

第４項

災害ボランティア活動支援環境の整備

第５項

要配慮者の安全確保

第４節

防災体制の整備………………………………………………………… 2- 32……………………………… 2- 34…………………………………………………… 2- 35…………………………………………………………… 2- 39

第１項

防災体制の整備第２項

広域防災体制の確立

第３項

防災拠点の整備第４項

防災対策用資機材の整備点検………………………………………… 2- 45

第５項

情報通信体制・機器の整備…………………………………………… 2- 46

第６項

避難収容体制の整備…………………………………………………… 2- 48

第７項

医療・救護体制の整備………………………………………………… 2- 51

第８項

食料・飲料水・生活必需品の備蓄・確保

第９項

緊急輸送体制・ヘリポートの整備

第10項

応急危険度判定対策

第11項

教育施設の整備と防災体制の強化

第12項

廃棄物処理体制の整備

第13項

火葬場等の確保

第５節

防災調査の実施………………………………………………………… 2- 39…………………………………………………… 2- 41………………………………………………………… 2- 42…………………………… 2- 53…………………………………… 2- 56…………………………………………………… 2- 59…………………………………… 2- 60………………………………………………… 2- 61………………………………………………………… 2- 62…………………………………………………………… 2- 63

第１項

実施方針

………………………………………………………………… 2- 63

第２項

防災調査

………………………………………………………………… 2- 63

第３項

危険箇所の周知………………………………………………………… 2- 63

目次 - 2

由 良 町地 域 防 災計 画

第２章

災害応急対策計画

第１節

目次…………………………………………………………… 2- 64

応急対策のための体制整備……………………………………………… 2- 64

第１項

防災組織

第２項

災害配備体制…………………………………………………………… 2- 65

第３項

災害対策連絡室………………………………………………………… 2- 67

第４項

災害対策本部…………………………………………………………… 2- 69

第５項

水防配備体制…………………………………………………………… 2- 78

第６項

その他の災害時の配備体制

第２節………………………………………………………………… 2- 64…………………………………………… 2- 78

情報通信に関する計画…………………………………………………… 2- 79

第１項

情報収集・伝達計画…………………………………………………… 2- 79

第２項

災害通信計画第３項

被害情報収集及び報告計画

第４項

災害広報及び広聴計画………………………………………………… 2- 99

応援協力等に関する計画………………………………………………… 2-103

第１項

自衛隊の派遣要請計画………………………………………………… 2-103

第２項

指定地方行政機関、県及び市町村に対する応援要請計画

第３項

緊急消防援助隊、消防相互応援協定等の要請計画

第４項

民間等関係機関への応援要請計画

第５項

受援計画

第３節

第４節

…………………………………………………………… 2- 89…………………………………………… 2- 92………… 2-107………………… 2-108…………………………………… 2-109………………………………………………………………… 2-110

災害現場に関する計画…………………………………………………… 2-111

第１項

水防活動計画…………………………………………………………… 2-111

第２項

消防活動計画…………………………………………………………… 2-114

第３項

救助・救急活動計画…………………………………………………… 2-118

第４項

医療助産対策計画……………………………………………………… 2-120

第５項

遺体の捜索及び処理・火葬計画

第６項

障害物の除去対策

第７項

公共土木施設等の応急復旧及び二次災害防止対策計画

第５節……………………………………… 2-123……………………………………………………… 2-126…………… 2-129

交通等に関する計画……………………………………………………… 2-131

第１項

配車・輸送の実施……………………………………………………… 2-131

第２項

ヘリコプターの派遣要請

第３項

交通対策計画第６節…………………………………………………………… 2-137

土砂災害の警戒避難計画

第１項

警戒体制の確立

第２項

情報の収集及び伝達

第３項

活動体制

第４項

警戒避難計画

第７節

避難計画……………………………………………… 2-134………………………………………………… 2-139………………………………………………………… 2-139…………………………………………………… 2-139………………………………………………………………… 2-140…………………………………………………………… 2-141…………………………………………………………………… 2-142

第１項

避難勧告・指示（緊急）等

第２項

避難情報の伝達方法等…………………………………………… 2-142………………………………………………… 2-144

目次 - 3

由 良 町地 域 防 災計 画

第３項

避難誘導

第４項

学校・社会福祉施設等における避難対策

第５項

警戒区域の設定

第６項

避難所の開設・運営・閉鎖

第７項

避難所開設期間及び設置の基準

第８節

目次

………………………………………………………………… 2-147…………………………… 2-149………………………………………………………… 2-150

被災者救助に関する計画…………………………………………… 2-152……………………………………… 2-155………………………………………………… 2-156

第１項

食料供給対策計画……………………………………………………… 2-156

第２項

飲料水供給対策計画…………………………………………………… 2-159

第３項

生活必需品給（貸）与計画

第４項

精神医療の実施………………………………………………………… 2-163

第５項

健康対策の実施………………………………………………………… 2-164

第６項

文教対策計画…………………………………………………………… 2-165

第７項

住宅対策計画…………………………………………………………… 2-167

第８項

福祉活動計画…………………………………………………………… 2-170

第９項

罹災証明の発行………………………………………………………… 2-172

第10項

災害救助法適用計画

第11項

被災者生活再建支援法の適用計画

第12項

災害弔慰金等の支給及び資金の貸付計画

第９節…………………………………………… 2-161…………………………………………………… 2-174

衛生関連に関する計画…………………………………… 2-177…………………………… 2-180…………………………………………………… 2-182

第１項

防疫対策計画…………………………………………………………… 2-182

第２項

清掃対策計画…………………………………………………………… 2-184

第３項

環境対策の実施………………………………………………………… 2-187

第４項

動物保護管理計画……………………………………………………… 2-188

自発的支援の受入計画…………………………………………………… 2-189

第10節
第１項

災害ボランティア受入計画…………………………………………… 2-189

第２項

義援金・義援品の受付・交付………………………………………… 2-191

第３項

労務計画

第11節

………………………………………………………………… 2-193

その他災害応急対策計画………………………………………………… 2-195

第１項

危険物施設等災害応急対策計画

第２項

林野火災応急対策計画………………………………………………… 2-198

第３項

海上災害応急対策計画………………………………………………… 2-200

第４項

突発重大事故対策計画………………………………………………… 2-206

第12節

広域一時滞在……………………………………… 2-195……………………………………………………………… 2-208

目次 - 4

由 良 町地 域 防 災計 画

第３編
第１章

災害予防計画

第１節

目次

地震・津波災害対策計画編………………………………………………………………… 3-

防災基盤の整備…………………………………………………………… 3…………………………………………………… 3-

1
1

第１項

防災ブロックの形成

1第２項

津波避難場所、津波防護施設等の整備……………………………… 3-

1

第３項

安全かつ円滑に避難できる避難路の整備…………………………… 3-

2

第４項

集落の整備

……………………………………………………………… 3-2

第５項

土砂災害対策の実施

第６項

水害対策の実施第７項

津波災害予防対策の実施

第８項

公園・緑地の整備

第９項…………………………………………………… 3-3………………………………………………………… 3-3……………………………………………… 3-4……………………………………………………… 3-

8

海岸防災対策…………………………………………………………… 3-

9

第10項

内水排除対策…………………………………………………………… 3-

9

第11項

港湾防災対策…………………………………………………………… 3- 10第12項

漁港・漁村防災対策

第13項

道路・橋りょう・付帯施設の整備

第14項

鉄道施設の整備

第２節…………………………………………………… 3- 11…………………………………… 3- 12………………………………………………………… 3- 12

建築物等の耐震性の強化………………………………………………… 3- 13

第１項

建築物等の耐震性の強化……………………………………………… 3- 13

第２項

ブロック塀等の倒壊対策……………………………………………… 3- 14

第３項

家具等の転倒防止対策………………………………………………… 3- 14

第４項

コンピュータの安全対策……………………………………………… 3- 14

第３節

地震火災の予防…………………………………………………………… 3- 15

第１項

出火防止・初期消火

第２項

消防力・消防設備の強化・整備

第３項

救急・救助体制の整備

第４項

文化財の予防第５項

危険物施設等の災害防止

第４節

防災環境の整備…………………………………………………… 3- 15……………………………………… 3- 16………………………………………………… 3- 18…………………………………………………………… 3- 18……………………………………………… 3- 19…………………………………………………………… 3- 21

第１項

防災知識の普及啓発…………………………………………………… 3- 21

第２項

自主防災組織の育成…………………………………………………… 3- 21

第３項

防災訓練の実施

第４項

災害ボランティア活動支援環境の整備

第５項

要配慮者の安全確保

第５節

防災体制の整備………………………………………………………… 3- 21……………………………… 3- 21…………………………………………………… 3- 21…………………………………………………………… 3- 22

第１項

防災体制の整備………………………………………………………… 3- 22

第２項

広域防災体制の確立

第３項

防災拠点の整備第４項

防災対策用資機材の整備点検…………………………………………………… 3- 22………………………………………………………… 3- 22………………………………………… 3- 22

目次 - 5

由 良 町地 域 防 災計 画

目次

第５項

情報通信体制・機器の整備

第６項

避難収容体制の整備…………………………………………………… 3- 22

第７項

医療・救護体制の整備………………………………………………… 3- 22

第８項

食料・飲料水・生活必需品の備蓄・確保

第９項

緊急輸送体制・ヘリポートの整備

第10項

応急危険度判定対策

第11項

教育施設の整備と防災体制の強化

第12項

廃棄物処理体制の整備

第13項

火葬場等の確保

第６節…………………………………………… 3- 22…………………………… 3- 22…………………………………… 3- 22…………………………………………………… 3- 23…………………………………… 3- 23………………………………………………… 3- 23………………………………………………………… 3- 23

ライフライン施設等の耐震性の強化…………………………………… 3- 24

第１項

電力施設等の整備……………………………………………………… 3- 24

第２項

電気通信施設等の整備

第３項

水道施設等の整備……………………………………………………… 3- 26

第４項

下水道施設等の整備…………………………………………………… 3- 28………………………………………………… 3- 25

第７節

防災調査の実施…………………………………………………………… 3- 29

第８節

地震防災対策アクションプログラム

第９節

地震防災施設緊急整備計画…………………………………… 3- 30……………………………………………… 3- 31

目次 - 6

由 良 町地 域 防 災計 画

第２章

災害応急対策計画

第１節

目次…………………………………………………………… 3- 33

発災直後の初動対応……………………………………………………… 3- 33

第１項

基本方針

………………………………………………………………… 3- 33

第２項

緊急初動部

……………………………………………………………… 3- 33

第３項

初動活動の実施手順

第２節…………………………………………………… 3- 36

応急対策のための体制整備……………………………………………… 3- 38

第１項

防災組織

第２項

災害配備体制…………………………………………………………… 3- 39

第３項

災害対策連絡室………………………………………………………… 3- 41

第４項

災害対策本部…………………………………………………………… 3- 43

第３節………………………………………………………………… 3- 38

情報通信に関する計画…………………………………………………… 3- 52

第１項

情報収集・伝達計画…………………………………………………… 3- 52

第２項

災害通信計画

第３項

発災直後における災害情報の収集及び統括計画

第４項

被害情報収集及び報告計画

第５項

災害広報及び広聴計画………………………………………………… 3- 74

応援協力等に関する計画………………………………………………… 3- 75

第１項

自衛隊の派遣要請計画………………………………………………… 3- 75

第２項

指定地方行政機関、県及び市町村に対する応援要請計画

第３項

緊急消防援助隊、消防相互応援協定等の要請計画

第４項

民間等関係機関への応援要請計画

第５項

受援計画

第４節

第５節

…………………………………………………………… 3- 61…………………… 3- 64…………………………………………… 3- 67………… 3- 75………………… 3- 75…………………………………… 3- 75………………………………………………………………… 3- 75

災害現場に関する計画…………………………………………………… 3- 76

第１項

水防活動計画…………………………………………………………… 3- 76

第２項

消防活動計画…………………………………………………………… 3- 76

第３項

救助・救急活動計画…………………………………………………… 3- 76

第４項

医療助産対策計画……………………………………………………… 3- 76

第５項

遺体の捜索及び処理・火葬計画

第６項

障害物の除去対策

第７項

公共土木施設等の応急復旧及び二次災害防止対策計画

第８項

被災建物等の応急危険度判定

第６節……………………………………… 3- 76……………………………………………………… 3- 76…………… 3- 76………………………………………… 3- 77

交通等に関する計画……………………………………………………… 3- 78

第１項

配車・輸送の実施……………………………………………………… 3- 78

第２項

ヘリコプターの派遣要請

第３項

交通対策計画……………………………………………… 3- 78…………………………………………………………… 3- 78

目次 - 7

由 良 町地 域 防 災計 画

第７節

避難計画

…………………………………………………………………… 3- 79

第１項

避難勧告・指示（緊急）等

第２項

避難情報の伝達方法等

第３項

避難誘導

第４項

学校・社会福祉施設等における避難対策

第５項

警戒区域の設定

第６項

避難所の開設・運営・閉鎖

第７項

避難所開設期間及び設置の基準

第８節

目次

…………………………………………… 3- 79………………………………………………… 3- 80………………………………………………………………… 3- 81…………………………… 3- 82………………………………………………………… 3- 82

被災者救助に関する計画…………………………………………… 3- 82……………………………………… 3- 82………………………………………………… 3- 83

第１項

食料供給対策計画……………………………………………………… 3- 83

第２項

飲料水供給対策計画…………………………………………………… 3- 83

第３項

生活必需品給（貸）与計画

第４項

精神医療の実施………………………………………………………… 3- 83

第５項

健康対策の実施………………………………………………………… 3- 83

第６項

文教対策計画…………………………………………………………… 3- 83

第７項

住宅対策計画…………………………………………………………… 3- 83

第８項

福祉活動計画…………………………………………………………… 3- 83

第９項

罹災証明の発行………………………………………………………… 3- 83

第10項

災害救助法適用計画

第11項

被災者生活再建支援法の適用計画

第12項

災害弔慰金等の支給及び資金の貸付計画

第９節…………………………………………… 3- 83…………………………………………………… 3- 84

衛生関連に関する計画…………………………………… 3- 84…………………………… 3- 84…………………………………………………… 3- 85

第１項

防疫対策計画…………………………………………………………… 3- 85

第２項

清掃対策計画…………………………………………………………… 3- 85

第３項

環境対策の実施………………………………………………………… 3- 85

第４項

動物保護管理計画……………………………………………………… 3- 85

自発的支援の受入計画…………………………………………………… 3- 86

第10節
第１項

災害ボランティア受入計画…………………………………………… 3- 86

第２項

義援金・義援品の受付・交付………………………………………… 3- 86

第３項

労務計画

第11節

………………………………………………………………… 3- 86

危険物施設等災害応急対策計画………………………………………… 3- 87

第１項

危険物施設の応急対策

第２項

高圧ガス貯蔵施設の応急対策………………………………………… 3- 88

第３項

火薬類貯蔵施設の応急対策…………………………………………… 3- 89

第４項

毒物・劇物保管施設の応急対策

第５項

危険物、高圧ガス、火薬類輸送車両の応急対策

第12節………………………………………………… 3- 87

ライフライン施設の応急対策……………………………………… 3- 90…………………… 3- 91…………………………………………… 3- 92

第１項

上水道

…………………………………………………………………… 3- 92

第２項

下水道

…………………………………………………………………… 3- 94

第３項

電気

……………………………………………………………………… 3- 95

第４項

電話

……………………………………………………………………… 3- 98

目次 - 8

由 良 町地 域 防 災計 画

第13節

海上災害応急対策計画

目次…………………………………………………… 3- 99

目次 - 9

由 良 町地 域 防 災計 画

第４編

目次

災害復旧・復興計画

第１章

公共施設の災害復旧………………………………………………………… 4-

1

第２章

民有施設の災害復旧………………………………………………………… 4-

3

第３章

復興計画

……………………………………………………………………… 4-

6

目次 - 10

由 良 町地 域 防 災計 画

第５編
第１章

総則

南海トラフ地震防災対策推進計画…………………………………………………………………………… 5-

1

第１節

推進計画の目的…………………………………………………………… 5-

1

第２節

推進地域等の指定………………………………………………………… 5-

1

第３節

防災関係機関が地震発生時の災害応急対策として行う事務又は業務の大綱

第４節………………………………………………………… 5-推進計画に定めの無い対策……………………………………………… 5-

第２章

南海トラフ巨大地震（Ｍ９クラス）の被害の特性

第３章

関係者との連携協力の確保

1
1……………………… 5-2………………………………………………… 5-

3

第１節

資機材、人員等の配備手配……………………………………………… 5-3

第２節

他機関に対する応援要請………………………………………………… 5-

3

第３節

帰宅困難者への対応……………………………………………………… 5-4第４章

津波からの防護、円滑な避難の確保及び迅速な救助に関する事項…………………………………………………………………… 5-5

第１節

津波に関する調査………………………………………………………… 5-5

第２節

津波からの防護…………………………………………………………… 5-5

第３節

津波に関する情報の伝達等

第４節

避難指示（緊急）等の発令基準

第５節

避難対策等

第６節

消防機関等の活動

第７節

水道、電気、ガス、通信、放送関係

第８節

交通対策

第９節

町が自ら管理等を行う施設等に関する対策

第10節

迅速な救助

第５章
第１節
第２節

………………………………………………………………… 5-7………………………………………………………… 5-8…………………………………… 5-

9…………………………………………………………………… 5-

9…………………………… 5- 10………………………………………………………………… 5- 11

時間差発生等における円滑な避難の確保等……………………………… 5- 12

南海トラフ地震臨時情報（調査中）が発表された場合における…………………………………………………… 5- 12

南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合における…………………………………………………… 5- 12

南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）等が発表された場合における災害応急対策に係る措置…………………………………………………… 5- 16

第６章

地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備計画

第７章

防災訓練計画

第８章

地震防災上必要な教育及び広報に関する計画

第９章

津波避難対策緊急事業計画の基本となるべき事項

末56

災害応急対策に係る措置
第３節……………………………………………… 5………………………………………… 5-

災害応急対策に係る措置

巻

目次………………………… 5- 18………………………………………………………………… 5- 19

資 料 編

目次 - 11…………………………… 5- 20……………………… 5- 22