フィンランド から学ぶ

世界一幸福な国巻 頭
対 談「すべての人が生きがいを感じられる多様性のある社会」とは？

タンヤ・ヤースケライネン
駐日フィンランド特命全権大使

芳野友子
連合会長

進行

村上陽子 連合副事務局長

日本が直面する社会課題は深刻だ。少子化は加速度的に進み、労働力不足は危機的状況にある。国際競争力は低迷し、デジタル化や気候変動、ジェンダー平等・多様性推進の取り組みも世界に大きく後れをとっている。
そのような問題意識を共有して、政府は2021年に「新しい資本主義実現会議」を設置。芳野友子連合会長も参画した議論を通じて明らかになっフィンランドってどんな国？

人口は約555万人。面積は日本よりやや小さい33.8万平方kmで国土の7割以上が森林。首都はヘルシンキ。日本でも親しまれている『ムーミン』（トーベ・ヤンソン作）が生まれた国で、サウナの本場として知られる。北部のラップランド地方にはサンタクロースが住む山があり、白夜やオーロラ観測も体験できる。

© Kari Ylitalo / Helsinki Partners

国会議員の女性比率は約46％、閣僚は19人中12人が女性。1人あたり名目GDP（2020年）は42,918ユーロで日本の1.22倍。
出産手当や、両親が交代で長い育児休業を取得できる制度など子育て支援が充実。教育は、大学まですべて無償。教育水準は高
労働組合は産業別・職種別組織で組織率は約6割。3つのナショナルセンターはすべてITUCに加盟。法定労働時間は「1日8時間、週40時間」だが、時間外労働はほとんどなく、勤務間インターバル制度が義務化されている。勤務時間中に「コーヒー休憩／カハヴィタウコ（kahvitauko）」の権利（例えば6時間以上の勤務で15分の休憩を2回など）が保障され、コーヒーの1人あたり消費量は世界一。2020年に施行された「労働2030」にもとづき、新しい働き方の創出、ワークライフにおけるイノベーション、効率的なテクノロジーの利用、協働と信頼にもとづくワークカルチャーの推進が進められている。

スウェーデン

こうした動きを受けて、ジェンダー平等・多様性推進の先進国である北欧5ヵ国の駐日大使館では、昨年から連続で「日本における新しい資本主

フィンランドノルウェー

義と北欧の視点」と題するセミナーを開催し、ワーク・ライフ・バランスやヘルシンキ

育児・家庭政策などに関する具体的な情報を提供している。

ロシア

デンマーク

ドイツ

「すべての人が生きがいを感じられる多様性のある社会」とは何か。もっポーランドと深く知りたいと、「世界一幸福な国」フィンランドのタンヤ・ヤースケライ

ベラルーシ

ネン駐日大使に芳野会長との対談をオファーし、多様性ある社会、職場ウクライナ© Jussi Hellsten / Helsinki Partnersのウェルビーイング※、女性と若者の政治参画などをテーマに語り合っていただいた。

ジェンダー平等が社会の基盤

村上 本日はありがとうございます。

「すべての人が生きがいを感じられる多様性のある社会」をテーマに、フィンランドの政策や経験などをおうかがいできればと思います。

※ ウェルビーイング（well-being）「幸福」：健康的、精神的、社会的に良好な状態（健康、日常生活の快適さ、安全や安心、自己肯定感、人との心地良いつながり、社会保障、貧困やハラスメントからの自由、平等、公平なども含んだ幅広い概念）

ヤ ー ス ケ ラ イ ネ ン 芳 野 会 長 を はじめ、この対談を企画された連合の皆さまに感謝申し上げます。本日のテーマは、私にとっても関心のある事柄であり、芳野会長とお話しできることを楽しみにしておりました。

芳野 こちらこそ、お会いできて光栄です。

なんで外交官じゃなくて、外交官の妻なの？

村上 大使は、昨年日本に着任されましたが、外交官を志したきっかけは？

ヤースケライネン 聞いていただけてうれしい質問です。ジェンダー平等につながる話題ですし、私が語ることが好きな話題でもあります。高校生の時です。友人で集まって「将来の夢」について話していたら、そのうちの一人が「外交官の妻っていいんじゃない？」と。その言葉を聞いて私は「え？ なんで外交官じゃなくて、外交官の妻なの？」と思ったんです。そこがスタートです。その後、大学で、外務省の若い女性外交官の話を聞く機会があり、す ごく 感 銘 を 受 けて、自 分 も 外 交 官になろうと決意。その時はまだ外交について何も知りませんでしたが、夏休みにインターンとして外務省で働き、1995年に入省しました。

村上 外交官という仕事の中で困難を感じたことは？

ヤースケライネン 入省当時、女性大使はまだそれほどいませんでしたが、女性外交官の数自体は割と多く、さらに年々増え続けていました。そのため、女性だから困難だったということはなく、外国での大使館勤務も、自分に付加価値を与えてくれる、キャリアが積める仕事だと思っています。とはいえ、外交官の仕事は家族の生活に負担をかけることになります。私は、入省を決めた時、すでに結婚していたので、夫と話し合いをしました。

そして、夫が私の赴任先に常に同行す2ること、家事・育児の責任は夫がより多く担うことを 人で決めました。子どもが 人いますが、私が外交官として順調に歩んでこられたのは、夫との協力関係があったからです。私たちの選択は、けっして特別な例ではなく、フィンランド社会のジェンダー平等を反映したものでした。

33「すべての人が生きがいを感じられる多様性のある社会」であるということ。
白海北海

ヘルシンキ大聖堂前のクリスマスマーケット

く、世界をリードするグローバル企業も多数。2023年4月、北大西洋条約機構（NATO）の31番目の加盟国となる。

ノルウェー海首都ヘルシンキ

世界幸福度ランキングは6年連続で第1位 ジェンダー・ギャップ指数は146ヵ国中第3位！

たのは、分配と成長の好循環を可能にする「新しい資本主義」の基盤は、

RENGO Autumn 2023

2ジェンダー平等を志したきっかけは？

を集めました。会長が労働運動の中で連合初の女性会長として就任し、注目との両立は無理」と心身ともに疲弊し、上に働かないと評価されない」「 育児が、均等法第一世代の女性は「男性以たって、連合は実態調査を行いました

年 を 迎 えるに あ

芳野 日本は、職場でも家庭でも地域仕事を辞める選択をしたケースも多い

均 等 法 施 行からでも、「男性は仕事、女性は家事・育児」
ことが分かりました。
当時、女性には時間外・休日、深夜業の規制（女子保護規定）がありまし

施行され、女性の職域拡大や「総合職」

1986年に男女雇用機会均等法がですが、経済界は「平等を望むなら保発した歴史を踏まえて規定されたもの環境で長時間働かされ、健康被害が多た。それはかつて女性労働者が劣悪な女性の採用が進みました。しかし、日護は撤廃すべきだ」と強く主張。
「保た日の翌日はお休みにしたり、短く切る働き方）を行っています。長く働いグ（働く場所や時間を柔軟に選択でき大使館でも、フレキシブルワーキン

時間戦えますか」という栄養ドリンク

されている、それが職場のウェルビー

進め方や働き方の裁量権がある。信頼

働者を信頼していて、労働者に仕事の頼関係があるからです。使用者は、労というと、根底にあるのは、労使の信なりました。
「 女 子 保 護 規 定 を撤 廃し護か平等か」、女性の間でも大激論にり上げたり。月ベース、あるいは週ベーイングにもつながっています。

柔軟に自分で働く時間を決められます。
また、労働時間の短縮には、デジタという時には、お迎えに行って、ご飯育園のお迎えに行かなければならない

例えば、すごく仕事が忙しい日でも保みんなが高いレベルで使っています。

ジタルツールは非常に発達していて、プンに話し合える環境があります。
「カに何でも話せる、あるいは労使がオーンランドの上下関係は緩やかで、上司ラルキー（ヤースケライネン

村上 労使の信頼関係を築くカギは？

ル化も大きく貢献しています。今、デを子どもと食べて、寝かしつけた後でハヴィタウコ（コーヒー休憩）」という

つは、ローヒエも、家でデジタルデバイスを使って仕リフレッシュ＆リラックスの時間も、つは、透 明 性 の 高 さ。職 場しないと信頼し、政府も、国民は必要す。国民は、政府は個人データを濫用と国民との間に「信頼」があるからでれがスムーズに機能するのも、官公庁ービスがデジタル化されています。こランドでは、国税庁など様々な行政サが、透明性を奨励しています。フィン

報をシェアしています。働く環境自体ではデジタルツールも活用して常に情もうながっています。

職場での交流やウェルビーイングにつ）です。フィyhcrareihwol

このような働き方がなぜできるのかりました。

事をするということができるようにな「信頼」こそ、ウェルビーイングの基盤

スで決められた時間を働けば、あとは業や休日労働は当たり前。当時、「本の男性の働き方は、仕事最優先で残が難しい状況があります。

められ、今も職場で活躍していくことています。女性には「内助の功」が求という性別役割分業意識が根強く残ってにジェンダー平等の視点を！」と、のCMソングが流行しましたが、まさ長。
歴史的政策転換といわれるフィンランドのNATO加盟に

村上 私は大使と同年代ですが、日本課シリア危機特別代表（大使）、2018年外務省政治局副局に昼夜を問わず長時間働くことが評価

ニジア大使（リビア兼轄）、2017年外務省中東・北アフリカとはだいぶ状況が違いますね。そんなタンペレ大学修士号取得。
フィンランド外務省入省。
外交官されていました。

Tanja Katriina Jääskeläinen

日本で、芳野会長は、「 連 合 運 動 すべ

駐日フィンランド特命全権大使な情報を正しく申告すると信頼していて男性と同じ条件で働きたい」という声がある一方、「 男 性 と同 じ 働 き 方 をね！

る。その上で、男女共通の労働時間規廃してスタートラインを男女同一にす

連 合 は、ま ず 女 子 だけの 保 護 は 撤

女性は働けなくなる」と反対する声も。

ヤースケラ イネンとと関係があるのでしょうか。

それはジェンダー平等が進んでいるこ働時間が短く、残業はほとんどない。

村上 フィンランドは、男女ともに労働く人たちが幸せであれば制を導入して長時間労働を是正し、ワす。労働環境とジェンダー平等は深く求められたら、育児や介護をしているーク・ライフ・バランスを実現してい関係しています。ワーク・ライフ・バ

採用・昇進などの差別禁止やセクシュて均等法改正に取り組み、1999年、労働組合の女性たちは、全力をあげ企業に大きな貢献をすると知っているワーカーであれば、生産性が上がり、います。働く人たちが幸せ、ハッピー

ランスの重要性は、使用者も理解して答 え は イ エス でくという方針を決めました。

アル・ハラスメントの防止措置などをからです。

いう働き方が定着しています。ていますし、基本的に残業はしないと時に閉園します。使用者もそれを心得フィンランドの保育園はたいてい実現。撤廃された女子保護規定に代わる男女共通の労働時間規制実現に向けて運動を提起しました。
しかし、当時、労働組合の女性役員はとても少なくて、全体の優先課題とやし、女性がトップに登用されるよう思ったんです。女性の役員をもっと増労働組合も大きく貢献していると思いのように労働時間を短くできたのは、無駄に職場にいることは皆無です。こ必要になったら残業はやりますが、にならなければ、ジェンダー平等は確ます。

は受けとめてもらえなかった。その時、立できないと。
以来、男女平等参画の努力を重ね、一昨年、初の女性連合会長に就任。
「連合運動すべてにジェンダー平等の視点を！」という提起が、今、やっと動き始めているところです。

ピネスの話題をする時によく使いまする。
「信頼」という言葉は幸福度、ハ賃金、労働条件を決めていくという時ンランドでも伝統的に政労使の対話はヤースケライネン 同意します。フィ

素 晴 らしいですが、信頼こそウェルビーイングの基盤に重要な役割を果たしてきましたし、ヤースケライネンなのです。

対話を通して労働組合は大きな貢献を
現在、フィンランドでは、人手不足

芳野 「信頼」は本当に重要です。日
まさしく労使の対話が行われ、そこでが 大 き な 課 題です。労 働 市 場 は 売 りしてきました。

生まれる信頼関係が労働条件の向上に手市場で、特に若い人は、より良い賃本は企業内労働組合なので、職場ではもつながっています。

体での「信頼」を築くこと。そのようは、その「社会対話」を通じて社会全すが、ナショナルセンター連合の役割

会 対 話 」の 重 要 性 が 確 認 さ れ て い まなどで、改めて政労使三者による「社産業ごとに水準はありますが、若い人に労働条件の向上をめざしています。

芳野 日本の産業も、人材確保のためますが、日本はどうでしょうか。の労働条件の引き上げ競争が起きています。企業の間では、人材確保のため金・労働条件などを求めて転職していに考えて、賃上げの社会的機運を醸成をつなぎ止めるのは難しくて、入社後国際的にも、ILO（国際労働機関）するため、政府、使用者、労働者の代表が集まった政労使の意見交換を提起

日本の場合、人手不足の課題解決に年以内で約 割が離職しています。
し、今年 月に実現することができま
労働運動の経験からも、対話というす。その最優先課題は、男性の長時間の実現が重要ではないかと考えていまも、やはりワーク・ライフ・バランスのは非常に重要で、対話から生まれて労働の是正です。

した。

くる信頼関係があって、職場では、そびついています。だからこそ、対話をの向上、人権を守るということにも結いますが、いまだに改善されない長時

府 も 様 々な 少 子 化 対 策 を 打 ち 出 しては人手不足に悲鳴を上げています。政少子化が急速に進行する中で、職場しながら、課題を共有し、その解決を間労働を見て、若い世代はどう思うでのことが働いている人たちの労働条件はかりながら、「信頼」を構築していしょうか。あんな働き方はしたくない、子育てとの両立はできないと思っていくことが重要ではないかと考えています。

4
RENGO Autumn 2023

517
連合副事務局長も尽力。
2022年9月、駐日フィンランド大使に着任。

10
1

村上陽子

としてイギリス、ハンガリー、シリアに赴任。
2013年駐チュ

1

3

24
連合会長

3
3

タンヤ・カトリーナ・ヤースケライネン
芳野友子© Yiping Feng and Ling Ouyang / Helsinki Partners

国会議員の女性比率は ％台後半、大せん。母親が教育を受ければ、子どもという好循環が生まれます。

立しました。これは理念法で義務ではなが候補者の半分を女性にしたら、当選

村上 連合も郷野晶子さんがITUCたちにそれを教え、次世代につながる若者の政治参画も進んでいます。若者の ％が女性という結果になり、本いのですが、昨夏の参院選で立憲民主党い議員は、教育や気候変動など自分た

臣は女性が過半数を超えています。

40

ちの将来に関わる社会課題に強い関心分かりました。さらに今年 月の統一地気で取り組めば成果に結びつくことが野会長が副会長に就任しました。世界（国際労働組合総連合）の会長に、芳若者の政治参画に効果を発揮していに増え、パリテ（男女同数）を達成したいますか。

どのような役割を果たしたいと考えての労働運動をリードする立場として、政府も使用者も、そして労働組合も、人員確保も困難になる。ようやく今、は、少子化はますます加速し、職場のるのではないでしょうか。このままでティバルが行われているそうですね。

対話できる選挙小屋や民主主義フェス治家が気軽に民主主義や政治について

芳野 北欧では、若者も含め市民と政面白いなと思います。

実際の選挙とは異なることもあって、るのかを学びます。模擬選挙の結果は、民主主義がどう成り立ち、機能してい地政学的な影響もあり、どの国も一国感銘を受けました。世界情勢は複雑で、途上国）との対話を進めていることに的にグローバルサウス（新興国・開発て 年、日本がG7議長国として積極ヤースケライネン 駐日大使に就任しに日本に期待されることは？

る様子が伝わりました。日本社会におて、連合が素晴らしい活動をされていヤ ー ス ケ ラ イ ネ ン お 話 を う か がっジを。

村上 最後に、連合に対するメッセーきたいと思います。

対話をリードしていく役割を担っていですが、特にアジア太平洋地域で社会芳野 気候変動、物価高騰、人権、貧そのことに気づいて、本気で長時間労日本でもフィンランドをはじめとするだけで生きていくことはできません。

ける課題は、フィンランドが抱えてい学や高校などでは模擬選挙を実施し、働の是正、ワーク・ライフ・バランス

駐日北欧大使館の後援を受けて、今年日本もフィンランドも、平和と安定のるものと似通っています。やるべきこ攻の影響など課題は山積しています。

連合は、ITUCの中核的組織の つ選挙で多数の女性議員が誕生し、彼女画を進めようと、2018年に政党に候はいまだにわずか ％。女性の政治参

また、日本の衆議院議員の女性比率育だと思っています。例えば、教育にるべきです。私は、成長へのカギは教とが重要です。教育の機会も与えられシップを結んで支援を提供していくこ

刻 な 影 響 を 受 け る 国 々 と パー ト ナ ー

村上 ありがとうございました。

張ります。

た。フィンランドに追いつくように頑芳野 たくさん学ばせていただきましていると信じています。

んが良い結果につながるよう尽力され村上 フィンランドの高い幸福度の背困に加え、ロシアのウクライナ軍事侵の実現に動き始めたところです。

ティバル2023」が開催され、連合ために努力を続けることが必要です。とはたくさんありますが、連合の皆さたちが国会という立法府で女性の参画補者を男女同数とすることを求める「政よって女性の人生が変わるかもしれま

10

全な参政権を与えました。翌年の国政を促す権利や制度、家族政策を確立し治分野における男女共同参画法」が成

1ていきました。現在、フィンランドの1

村上 世界のウェルビーイングのため景には、若者や女性の政治参画があるも出展しました。若者の政治への関心

気候変動への対応としては、より深パリテ（男女同数）を達成した地方議会もと言われています。

を高めようと、連合も様々な取り組み

月に初めて「民主主義ユースフェス

ヤースケライネン フィンランドは、を行っています。

6

1906年、世界で最も早く女性に完

社会対話をリードしていく役割を地方議会も複数出てきたところです。

方選では、東京 区の女性区長が 人4るのが、学校における主権者教育。中に行動しています。

を持ち、その解決のためにアクティブ

53

2336

RENGO Autumn 2023