市 長 座 談 会「農業遺産」の保全・活用を通した地域振興

丹波篠山市
日南市

す け ひ ろ

珠洲市
す ず

酒井 隆明

泉谷 満寿裕丹波篠山市長
（兵庫県）

珠洲市長
（石川県）
たんばささやま社 会 や 環 境 に 適 応しながら 何 世 代にも わ たり 継 承 されてきた独 自 性のある農林水産業や、それに関わる文化、ランドスケー プな ど を 保 全・活年に国 連 食 糧 農 業 機 関が認 定用する地域を認定する「農業遺産」。

平成年にはその国内版として、農 林 水する「世界農業遺産」が始まり、平成14

本 農 業 遺 産は地域、日地 域 が 認 定 さ れ てい

世 界 農 業 遺 産 は 国 内 では開始されました。令和３年 月現在、産大臣が認定する「日本農業遺産」が28しています）（ 本 文 中 の 役 職 名・ 敬 称 は 一 部 省 略て幅広くお話しいただきました。

環境保全に対する考え方などについや次世代に引き継ぐための取り組み、ただき、それぞれの農 業 遺 産の特 徴市 長、髙 橋・日 南 市 長にお集まりい

酒 井・丹 波 篠 山 市 長、大 城・八幡 浜の取り組みを進める泉谷・珠洲市長、

農 業 遺 産の認定を受け、保全・活用

座談 会では、世界農 業 遺 産・日本ます。

1111

やわたはまにちなん

中央大学名誉教授

22

大城 一郎

透
髙橋

八幡浜市長
（愛媛県）
日南市長
（宮崎県）

い ち ろ うお お し ろとおる

た か は し細野 助 博ほ そ のろひすまい ず み やた か あ きいかさ

八幡浜市

司会・コーディネーター12

JANUARY 2022 市政

市 長 座 談 会 「農業遺産」の保全・活用を通した地域振興との関連も踏まえて、将来に受け継がれるべき細野地域にのみ残る「揚げ浜式」と呼ばれる製塩法な風景を色濃く残した地域です。国内で唯一この

泉谷

珠洲市を含む能登地域は、里山里海の原ちづくりへの活用策についてお聞かせください。

それでは、各都市の農業遺産の歴史や特徴、ま農業遺産の認定を受けました。

年２月にはこの「丹波篠山の黒大豆栽培」が日本に収穫する黒枝豆も人気が出ています。令和３豆（黒大豆）の産地として有名で、近年は完熟前いるまちです。特におせち料理でおなじみの黒農業が盛んな土地柄で、農村の原風景が残ってそれぞ れ の 農 業 遺 産 の 歴 史 と 特 徴

重要な農林水産業システムを保全・活用する地

ど、特徴的な伝統文化やなりわいなどが地域に

本日は、世界共通認識でもあるＳＤＧｓ

域として、世界農業遺産・日本農業遺産に認定

丹波篠山で黒大豆栽培が行われたのは江戸時代のことです。元来、雨が少なく、全ての水田貢米に代わって、黒大豆栽培を行うようになりあえて稲作をしない「犠牲田」を設け、そこで年で米を作ることができなかったこの地域では、珠洲市は能登半島の最先端に位置しており、たが、今でも市内の農家の半数が黒大豆を栽培

それからおよそ３００年の月日が経過しましました。
年の市制施人口減少が最大の課題です。市内に高等教育機ことも影響し、現在の人口は昭和行時に比べて、３分の１強まで減少してしまいました。
そ の 対 策 と し て、 世 界 農 業 遺 産 の 認 定 前 から、金沢大学と連携して進めてきたのが、里山里海を生かした人材育成事業です。廃校となっ年から協働でプログラムをた空き校舎を活用して金沢大学が開設した「能登学舎」で、平成山里海を世界に発信し、同時に地域の課題解決に取り組む人材を育ててきました。
このような人材育成事業を進めている中での世界農業遺産の認定でしたから、非常に流れが良かったですね。能登の里山里海の素晴らしさにより光が当たり、地域のブランド化にもつながりました。珠洲市としても、こうした地域資源や、育成した人材をうまく生かしながら、地域振興に向けた仕組みづくりを進めているとこ
丹波篠山市は大阪市、京都市、神戸市かろです。
酒井「奥能登国際芸術祭2020＋」の目玉展示の一つとして注目された「スズ・シアター・ミュージアム」
（珠洲市）

29

関がないため、地域に若い世代が定着しにくいれました。

海」が世界農業遺産の国内第１号として認定さ年、「能登の里山里受け継がれており、平成

泉谷 満寿裕
珠洲市長
（石川県）

23

進め、これまでの修了生は２０５名。能登の里

19

ら車で約１時間の近距離にありながら、昔から市政 JANUARY 2022

13

された都市の市長にお集まりいただきました。

「世界農業遺産」×「ＳＤＧｓ」×「アート」のまちづくりを展開し地域の総合力を高めていきたいですね。

酒井 隆明丹波篠山市長（兵庫県）

また、地域の小規模農家が「共選（共同選果部法で、今でも近海かつお一本釣り漁業の漁獲量

江戸時代からこの地で行われてきた伝統的な漁台に、多種多様なブランドかんきつが生み出さ進めています。このような生産者同士の絆を土や文化が息づいています。

ほか、神話や伝承を含め、漁業にまつわる伝統て、漁師町ならではの食文化が形成されている

生 息 す る な ど、 生 物 多 様 性 も 保 全 さ れ て い ま

地に水を引くためのため池には希少な両生類が懐かしい農村風景が根付いています。また、農燃やして肥料とする灰小屋も多数残っており、げていきたいと考えています。

を代表するかんきつ産地を守り、次世代へつな伝える良い機会となりました。今後もこの日本独自の農業システムの価値を、地域内外に広く日本農業遺産の認定は、この地域で育まれたしてきました。今後も地域の関係団体で組織しじめとした全国プロモーション活動などを推進

動、大消費地である東京でのＰＲイベントをはら、かつお船への乗船体験ツアーなどの誘客活

ア で も 取 り 上 げ て い た だ き ま し た。 認 定 前 か業」が日本農業遺産に認定され、多くのメディ

令和３年２月、この「日南かつお一本釣り漁す。優良な種子の生産も持続的に行いながら、髙橋

日南市は古くから漁業が盛んに営まれて昔ながらの農法で黒大豆を栽培することで、豊かな農村環境が維持されているのです。

た「日本農業遺産日南かつお一本釣り漁業保全

い収益を確保しています。

れており、地域全体で２００億円超という、高27

14

JANUARY 2022 市政

黒大豆は、生産者だけでなく、市民にとっても地域の誇りそのものです。今回、日本農業遺産の認定を受けたことで、まち全体が活気にあ八幡浜市を含む、愛媛県の南西部に位置ふれています。
大城する南予地域は、宇和海に面したリアス式海岸と山々が連なる自然豊かな地域です。一方で、平地が少なく大半が急傾斜地という、農業には極めて厳しい地形条件にありましたが、この悪かんきつ条件を克服し、日本有数のかんきつ産地をつく
年２月、日本農業遺産り上げた独自の「愛媛・南予の柑橘農業システム」が評価され、平成に認定されました。

会）」と呼ばれる組織を形成し、「選果」「生産」「販は年 連 続 で 日 本 一 を 記 録 し て い ま す。 加 え売」を共同で行うなど、戦略的な産地づくりをつが育ちます。

けることができ、品質の高い、おいしいかんき石段の輻射熱の「三つの太陽」の恵みを十分に受ふくしゃと。太陽の直射光、海からの反射光、段々畑のを用いた、かんきつの段々畑が築かれているこ特徴の一つは、海岸線一帯の傾斜地に石積み31きた地域です。中でもかつお一本釣り漁業は、しています。さらに、山の木々や落ち葉などを黒大豆は家族単位での栽培が主流です。今回の認定でその価値が認められたことに大きな意義を感じています。

近年、地域の特産品として人気が高まっている黒枝豆の畑（丹波篠山市）

市 長 座 談 会 「農業遺産」の保全・活用を通した地域振興

振興や、関連する伝統文化の継承、自然環境の推進協議会」を中心に、この漁業を通した地域消費拡大のためのＰＲはもとより、国や県への業を将来に継承していかなければいけません。

置かれているのも事実ですが、伝統あるこの漁大豆栽培は、国が進める大規模化や機械化になされたことにも大きな意義を感じています。黒

手間暇掛けて栽培するからこそ、おいしい黒大物、金」の資源をうまく活用することが求めら

細野髙橋ですね。

維持につながるような政策・支援を期待したいたのですから、国や県にはこうした家族農業の豆が生産できます。その価値を認めていただいれます。各都市では、農業遺産を生かしたまちい手不足が深刻です。約

効果的に地域振興を進めるためには「人、また、今回の認定で、「家族農業」が高く評価保全などに、幅広く取り組んでいく予定です。

支援の要望を含め、積極的に取り組みを進めてます。

課題も山積しています。魚価安に加え、燃料隻あったかつおじみません。家族を単位とする小規模農業で、年前に大城 一郎
八幡浜市長
（愛媛県）

次世代への継承に向けた課題

いかなければならないと考えています。

高騰なども影響し、隻と半減してしまいました。慢性的46な人材不足で、担い手確保にも問題を抱えてい船は今や25ます。将来を見据えると、非常に厳しい状況にづくりを行うに当たって、どの資源に課題を抱年前から外国人技能

日南市でも近海かつお一本釣り漁業の担え、どのような工夫で解決を図ろうとされてい先ほど申し上げた通り、珠洲市の最大のるのか、お話しいただきたいと思います。
泉谷

課題は人口減少です。たとえ人口が大幅に増えなくても、地域の中に人材が充実していれば未来 は 開 け て い く と 信 じ て い ま す。 そ の 観 点 から、金沢大学と連携して人材育成事業を進めてきましたが、ＳＤＧｓ未来都市に選定されたのを機に、地域課題を解決するためのワンストップ窓口として、「能登ＳＤＧｓラボ」を新たに開設しました。人材育成事業の修了生、大学、企業、金融機関、行政など、多様な主体が連携し、１次産品の付加価値向上や新たな商品開発などを進めていくための拠点です。地方都市ならではの新たなビジネスチャンスを創出し、若者の人口が減少する中で、農村を維持し、持地域内定着も図っていきたいと考えています。
酒井

続 可 能 な 農 業 を 築 い て い く た め に も、 や は り
ますが、日本農業遺産の認定は、生産者の皆さ「人」は重要ですね。生産者の高齢化も進んでい実習生を迎え入れてきましたが、コロナ禍の影

響で、外国からの入国が厳しく制限され、その市政 JANUARY 2022

15

んが、ご自身のなりわいに誇りを持ち、生産意欲を高める契機になったのではないかと思い

宇和海沿岸一帯の傾斜地を切り開いて造成されたかんきつの段々畑（八幡浜市）

25

23

地域の素晴らしさや独自性を実感できる機会をつくろうと児童生徒向けに遺産地域のバスツアーを実施しています。

農業の持続可能性を高めるためには、子ンテストの日本大会を八幡浜市で開いていまし、新たに市内に移住する人も増えるなど、早した。第１回の開催以来、移住相談件数が急増

術祭」を開催し、多くの方にお越しいただきま

酒井次産業化に、さらに力を入れていくつもりです。

ね。もちろん、市内でもかんきつを生かした６

八幡浜市の知名度も向上させていきたいです

大城

豆を使った加工品の開発にも取り組んでいます。

れるなど、人気が高まっています。また、黒大しちりん

16

JANUARY 2022 市政

大城どもたちへの教育も欠かせません。八幡浜市では市内の児童・生徒向けに、遺産地域のバスツアーを開催して、自分たちが暮らす地域の素晴らしさや独自性を実感できる機会をつくっています。また、全国に誇るかんきつ産地であることを広くアピールするためにも、都会の高校生を対象とした修学旅行の受け入れも積極的に進今後を見据えると、若い世代への働き掛めています。
髙橋けは非常に重要ですね。日南市でも漁協の女性部が地域の小中学校でかつおのさばき方教室を開 催 す る な ど、 か つ お 食 の 浸 透 に 取 り 組 ん でいます。

珠洲市では、地域内での人材育成に注力

農業遺産の効果的な活用に向けて泉谷する一方で、移住・定住施策にも力を入れてい
珠 洲 市 自 体 に 魅 力 が な い と い け ま せ ん。 そ こす。今後も回数を重ねて、「マーマレードといます。市外から、多くの人を呼び込むためには、で、豊かな里山里海の魅力を「アート」の力で広えば八幡浜市」といわれるぐらいの大会に育て、速効果が出ています。うれしいことに、本年度

穫 な ど、 季 節 に 合 わ せ た 農 業 体 験 を 積 極 的 につ が 高 い 収 益 を 確 保 し て い る こ と も あ り、 Ｕ髙橋

丹波篠山市でも、黒大豆の植え付けや収の上半期に至っては、いよいよ転入者数が転出行っています。都市部からも多くの方が参加さ因は魚価安にもあります。もうかる漁業にしてターン、Ｉターンが増えています。さらに、日り、 ご 当 地 グ ル メ の 開 発 に も 取 り 組 ん で い ま

日南市でも加工品の生産・販売はもとよ
いかなければ、根本的な問題解消につながりま本農業遺産への認定後の新たな取り組みとし八幡浜市でも、地域で生産されるかんき者数を上回る、転入超過となりました。

く発信するため、平成年から「奥能登国際芸

かつお一本釣り漁船の乗船体験ツアーの様子（日南市）せん。豊かな漁村を将来に残すためにも、魚価を安定させる政策が必要だと思います。

言うまでもないことですが、担い手不足の要29す。新鮮なかつおを七輪であぶって食べる「日髙橋 透
日南市長（宮崎県）て、令和元年から世界最大級のマーマレードコ対策がまさに喫緊の課題となっています。

かつお一本釣り漁業は海洋資源の保全を優先した漁業。
ＳＤＧｓの理念に合致していることを広く訴えていきたい。

市 長 座 談 会 「農業遺産」の保全・活用を通した地域振興をどのように守っていくのか。大きな課題です

界農業遺産に認定された美しい里山里海の環境

泉谷

かせください。て、これからの環境保全に対する考え方をお聞ています。伝統的な農林水産業を営む地域とし細野の 店舗で年間２万食以上が販売されています。

南一本釣りカツオ炙り重」は特に人気で、市内大城いかなければならないと考えています。

農業システムに裏打ちされた自然環境を守ってる機能もありますから、なおさら、昔ながらのして、農地やため池には、災害を未然に防止すが、それでは生物多様性は保全されません。まリートで固めてしまう方法が採られがちですています。近年は水路を造るにしても、コンク然環境を継承していくことこそが大切だと考えを通して、これまで培われてきた農村風景や自ばよいと考えているわけではありません。栽培酒井すね。

いることがよく分いった多様なつながりなどとも密接に関係してと 海 の 自 然 同 士、 自 然 と 人、 そ し て 人 同 士 と農業遺産が地域の暮らしや産業はもとより、山細野かりました。

いかなければいけないと考えています。

絶やすことがないよう、しっかりと盛り立ててたのです。こうした点からも、この伝統漁業を機的につながり、地域の自然環境が守られてきた。かつお一本釣り漁業を通じて、海と森が有ては、この飫肥杉が造船材として用いられまし形成されていきました。また、かつお船もかつ農林水 産 業 を 通 し て 、 地 域 の 自 然 環 境 を守る国を挙げて脱炭素社会の実現が目指され各市長のお話をお聞きして、それぞれの産」×「ＳＤＧｓ」×「アート」のまちづくりを展できると考えています。今後も、「世界農業遺を進めることで、環境保全と地域活性化を両立

境と社会と経済をうまく結び付けたまちづくり直接結び付くわけではありません。しかし、環ボ」の取り組みが、温室効果ガスの削減などにもちろん、珠洲市が進める「能登ＳＤＧｓラはかんきつが熟す上で重要な時期ですが、集中なったことです。太陽の光が十分に当たる８月感じるのは、異常気象が頻繁に見られるように加えて、近年、かんきつの産地として危惧を農業システムを継承していくことが大切です。

しょう。生物多様性を守るためにも、伝統的なくの生き物にとっても格好の生息空間なのです。コンクリートではない石積みの環境は、多えていかなければ支えも含めて、考くのか。経済的な世代につなげていれの農業遺産を次し な が ら、 そ れ ぞ

自然環境にも配慮

中で、いかにして人口減少時代のカーボンニュートラルの視点を含め、世開して、珠洲市の最大の課題である人口減少問豪雨の発生が増えています。そうした実態を、市内のかんきつ園地の周辺では、絶滅危杉林から栄養塩が海に流れ出し、豊かな漁場がが、私はＳＤＧｓの視点を取り入れたまちづく

惧種のニホンイシガメが多数発見されていま私は黒大豆栽培のみを次世代に引き継げりの推進が重要だと考えています。

題を解決し、地域の総合力を高めていきたいでいけません。難しひ、 地 域 が 一 体 と私たち農業遺産の認定を受けた地域から発信し髙橋なって取り組みをい課題ですが、ぜ程度しか漁獲しない、海洋資源を守ることを優進めていただきた

近海かつお一本釣り漁業は、魚群の２割先した漁業で、まさにＳＤＧｓの理念にも合致いと思います。本

本コーナーは隔月掲載となります。次回は３月号に掲載予定です。

月８日、ＷＥＢ会議形式にて開催）

ざいました。

します。このことも広く訴えていかなければい

び

さらに、この漁業は、山の恵みとも深い関係日はありがとうごていくことも重要ではないでしょうか。

（令和３年

けません。
おがあります。この地域では江戸時代から飫肥杉の造林が行われてきましたが、その管理された

市政 JANUARY 2022

171110細野 助博
中央大学名誉教授