第１４回 住まいとコミュニティづくり活動助成

特定非営利活動法人ほのぼのステーション
活動のテーマ：家族と一生住み続けることができるケアつき住宅の創出

6キーワード

ケアつき住宅団体・活動概要

小規模多機能

活動対象地域

1999年に介護ヘルパー、保健師、社会福祉士が中心 大阪府堺市となって研究会「ほのぼのステーション」をつくり、 面積：149.99km 2
誰もが地域に安心して住み続けられ、気軽に集えて 人口：835,000 人
ほっとできる場を持つことを目的に掲げた。拠点を得たことから、同年に自主デイサービス事業を始める。2001 年からは地域通貨「ほのぼの」の流通にも取り組み、地域や人の中に眠っている資源を引き出してきた。2002年にＮＰＯ法人格の認証を受け、収益事業として精神障害者へのヘルパー派遣事業を展開するとともに、新たな拠点で自主ディサービス事業も継続してきた。現在は、高齢者・障害者のためのインターネットカフェ・パソコン教室、聴覚障害者と手話でおしゃべりする会、介護相談等の交流事業も行っている。団体は最終的に、地域全体の福祉や介護の質をあげることを目指している。

助成年度の活動概要
高齢の親と成人の障害者や知的障害者の子が一緒に住めるケア付き住宅がほとんどないという地域の現状を踏まえ、介護保険の地域密着型小規模多機能ホーム（居宅生活を支えることのできる拠点と住宅）活動の特徴・ポイントの創設を目指した。
具体的には、プロジェクトメンバーの確保、類似事
1.誰もが豊かな生活を送れるように、住宅と在宅生例の研究と見学、関係制度の研究、建設計画作成、土活を支える施設の双方を同一の目線で捉えている地所有者との交渉、プロジェクトのＰＲ等を行った。
2.今、地域で何が足りないのかをヘルパー活動を通じて身をもって肌で感じてきたメンバーの体験が活かされている

特定非営利活動法人ほのぼのステーション
代表者 中司 順子
連絡担当者 中司 順子
住所 〒 590‑0813 大阪府堺市堺区神石市之町 16‑52
TEL 072‑261‑1148
FAX 072‑261‑1148
e‑mail honobono@sa2.so‑net.ne.jp
ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞ http://www5b.biglobe.ne.jp/ hono‑net/
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１．活動の背景・目的はいるが、そのほとんどが、居室や台所も狭く、浴室が共同であったり、自由に出入りしにくかったりで「自宅」というイメージには程遠いのが現状である。ミニキッチンすらないところも多いし、収納スペースが少なく、家具や思い入れのあるものなどほとんど持ち込めないのが実態である。
今後ますます要介護者が増加するに伴い、自宅で安心して住み続けるためのステーションとなる「小規模多機能型居宅介護施設」の必要性は増してくると思われる。本当に居宅生活を支えることのできる拠点の実現と「家族とともに安心して住み続けられる住宅の創設」をめざすため、プロジェクトを立ち上げることにした。

今回の助成事業に応募した活動である「家族と一生住み続けることができるケアつき住宅の創設」のきっかけは、収益事業としてヘルパー派遣を行っている当法人が利用者や家族、またメンバーの友人知人などから介護の相談を受ける中で、また自分や親の今後を考えた時、住みなれた地域に住み続けるた
めには地域にどんなものがあれば安心なのかを話し合い、それを創りだしたいと考えたことである。
2005年秋、富山市で開催された「第2回地域共生ホーム全国セミナーinとやま」に当法人から4名が参加し、「こどもからお年寄りまで障害のあるなしに関わらず、誰でもが利用できる富山型デイサービス」に感激し、私たちの住む堺でもぜひやりたい、そこに居住の機能を結びつけることができれば介護が必要 ２．これまでの実績な状況になっても地域に住み続けることが可能なの
当ＮＰＯ法人は1999年に堺市で働くヘルパー、保ではないかと考えた。
健師、社会福祉士などが中心となり、「地域で問題をショート、デイ、ヘルパーの制度があってもそれ 抱えているひとをそのまま地域で支えるシステムやがバラバラでは在宅生活を支えきることは難しい、 誰もが気軽に集えてほっとできる場をつくりだすこと感じていたからである。宅老所や地域共生ホーム と」を目的に研究会をつくり、堺市に対し提案をなどと呼ばれていたものが「地域密着型小規模多機 行ってきたが、たまたまその年の12月にマンション能施設」という介護保険の新しいサービスになると の一室を提供してくれるひとがあり、仲間の仕事がいうことがわかり、それと賃貸型住宅をドッキング 休みの毎週土曜日に自主デイサービスを始めた。
させることができれば・・と夢が膨らみ始めた。ま また 2001 年から地域や人の中に眠っている力を引た特区をとれば障害者の受け入れも可能とのことで き出す仕組みとして「地域通貨ほのぼの」の流通にあった。
取り組み、流通実験の結果をまとめた「やってみた
この「地域密着型サービス」は名前は魅力的だが、 よ！地域通貨」を堺市社協の助成金を得て発行し、単価が低いためか現在のところ参入する事業所はあ その後も拠点を中心に流通させている。
まり多くないようである。しかし身内の誰かがある日突然介護が必要な状態になって、市内の特別養護老人ホームなどは入所何年待ちですぐには入れないためどうしたらよいか困っている、という話はよく聞く。
一時的に老人保健施設に入所できてもいつまでもというわけにはいかず、行き着くところが比較的低価格の有料老人ホームや介護付き住宅、というのが多い。ニーズがあるためそういう施設の数は増えて
地域通貨「ほのぼの」

事務所 1 階の地域交流スペースの入口

水曜日のカフェの様子

482002年9月にＮＰＯ法人の認証を受けたあと、ままた毎月第１日曜の午前に、テーマを決めてヘルた新たな家主の厚意により、中途障害者の作業所で パー研修と日々の訪問活動を支えるための悩みなどある「社会福祉法人麦の会共同作業所」の建物の一 を話し合う交流会を行っているが、現場のヘルパー角を事務所として借りることができ、自主デイサー が困ったときの「道しるべ」になるような読本をつビスも月1回は続けていた。丁度その年の10月から くりたいとの思いが募り、その経験の積み重ねをま始まった「精神障害者へのヘルパー派遣事業」の事 とめた「誰も書かなかったヘルパー読本〜あなたも業所としていち早く名乗りをあげたことが幸いして、 輝いて〜精神障害者編」を 2006 年 6 月に「街づくり事業は思いのほか早く軌道に乗り、1年半後には事 夢基金（呼びかけ人：コープ大阪）」の助成を得て発務所を同じ場所の 2 階に移転、手狭だった 1 階を改 行し、他の事業所からも反響を得ている。ヘルパー
築してデイサービス用スペースを確保することがで 派遣事業だけでは今後の展開に限界があると考え、きた。そのスペースを利用して月 1 回の自主デイ 今年度中に収益事業としての施設サービスを開始する計画をたてた。

３．助成年度の活動内容
Ｈ＆Ｃ財団の助成金が決定したことで法人の外部からもメンバーを募った。まずメンバーの友人であったグループリビング研究会のメンバーに声をかけたところ、同会から一級建築士 2 名を含む 3 名の参加を得た。同会は「共生の住まい」についての研究やネットワーク活動を展開し、「街づくり夢基金」第1回の助成金により活動のまとめとして「一つ屋自主デイサービスの様子根の下で見る夢は？」を発刊していた。その知識やサービスや「聴覚障害者と手話でおしゃべりする ネットワークをそのままプロジェクトに生かすこと会」、週1回のインターネットカフェや月2回のパソ ができた。また建築士2名は障害者施設やレストラコン教室、介護相談、年数回の地域交流イベント（作 ンの設計に関わった経験があり、専門家の立場から業所の場所も借用）などを地域通貨の流通も兼ね のアドバイスを常に的確に得ることができたことが行っている。自主デイサービスではボランティアも 最大のメリットであった。助成金の決定がなければ通所者も対等に参加費1000円を出し合い、一緒に昼 このような専門家の参加を得ることは難しかったと
食づくりをしたり、特技を披露しあったりでプログ 思う。その他、飲食店店長経験者、福祉施設立ち上
ラムにとらわれずやってきたが、現在では参加者が げ経験者等の参加で20代から60代まで幅広い年齢15 〜 16 人にもなり、拡張した部屋にも入りきれな 層であるが実現に向けて「思い」を共有できる力強い状況になってきている。認知症、視覚障害、聴覚 いプロジェクトチームとなった。
障害、知的障害、身体障害と障害の種類も年齢もま前半は、類似事例の研究を積み重ね、メンバー間ちまちであるがボランティアも含めそれぞれが「ほ のイメージの共有化を図った。メンバーひとりひとのぼのステーション」の中で自分の居場所を見つけ、 りのネットワークも最大限に活用し、賃貸コレク好きなように過ごしながらも連帯感が生まれ楽しく ティブハウス「しまんと荘」、障害者授産施設「里の笑い声が絶えない雰囲気ができあがっている。
風」、見守りつきマンション「オレンジコープ みのり堺」、「フラン・スラージュ枚方」ほかいくつかの図面案 Ⅰ

図面案 Ⅱ49

施設の見学を重ね、感想を話し合い、その結果をま 「じばしん南大阪」4 階セミナー室で 2 回のワークとめてきた。費用的な限界として、またニーズが多 ショップを企画した。
いであろうと思われる層を想定し、入居金500万円「求む！自分モデルの住まいのメッセンジャー」と以内月々の生活費 20 万円以内に的を絞って数人で 題して 2 月 12 日に第 1 回『こんな住まいがほしい』見学し、情報収集を行った。今までのところ将来自 をテーマに開催し、実際にパーツを使って自分が住分や親が入居したくなるようなイメージのものは見 みたい間取りを作った。参加者20名とスタッフ9名つからずにいるが、介護付き住宅の現状がどのよう であり、そのうち17名から感想が寄せられた。ほとなものであるかを知ることができて、ますます意欲 んどが「作業が楽しかった、いろいろ考えた」といがわいてきた。
うものであった。
その後は関係の制度の研究（地域密着型サービス
また3月3日にに係る指定基準、介護報酬、高齢者住宅制度、資金 第2回『こんな安の借り入れ先検討、助成金情報などについて）から、 心・快適のサー
自分たちがつくりたいイメージをまとめることに集 ビ ス が ほ し い 』
中し、次に建設計画に移った。
をテーマにメン夏におこなった合宿（田舎の茅葺き民家を改修し バーによる寸劇た寄り合い所サロン『もよの家』で実施）では候補 で自分たちの考地案の検討から、具体案作りにおよび、そのうちの えている小規模Ａ案（交通の便が大変よい中百舌鳥駅徒歩5分の土 多機能つきのマ地であり、広さも十分。地主がその有効活用を考え ン シ ョ ン の イていた。地域の福祉に貢献できればとの意向もあっ メージを伝えたた。）に的を絞って、土地所有者との交渉にあたって あと、そんな住きた。一級建築士のメンバーが作成した具体的な設 宅にどんなサー計図面に詳細な事業計画書を持って二人体制で地主 ビスがあれば安宅を訪問し、この案の説明をした。
「おもしろそう」 心かを話しあっワークショップの案内という気はあるのでしかるべき知人にも相談してみ た。
るとのことであった。しかし 10 〜 20 年先まで自分 ここでは参加者の年齢層がターゲットにしていた年自身が運営できるわけではなく、また「ほのぼのス 齢層より若かった為かサービスを受けるより提供しテーション」も 10 年先には中心メンバーが入れ替 たいニーズが多くあると感じた。
わっているであろうことからどこまで信頼関係が保司会・進行は、メンバーの知り合いで神戸でまちてるかわからない。またマンション経営は現在も づくりワークショップを多数経験しているフリーラ行っているがなかなか難しいと感じている上、小規 ンスプランナーに依頼し、企画段階から参加しても模多機能は新しい事業なので見通しが立てにくいし、 らった。事前にワークショップの目的、方法、進行、公的資金の依存度が高い事業は単価の切り下げが予 準備等について綿密に打合せを行ったことにより、想されるため、不安もある。やはり子どもの代のこ 運営が非常にスムーズに行なわれ中身の濃いものにとになるため、自分だけの判断では難しい、との話 なったと感じている。
もあった。
ワークショップの企画が決まってから、参加者募並行して地域のニーズを探り、また新たな土地や 集とプロジェクトのアピールのために、ビッグアイ建物の提供者へのアピールも兼ねて中百舌鳥駅前の （国際障害者交流センター）で行なわれた堺市の「南2 月 12 日のワークショップの様子

3 月 3 日のワークショップの様子

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区地域入学式」へブース参加した。またサンスクエ
このＡ案への期待が高かっただけに、がっかりしア堺で行なわれた「さかい福祉祭り」のプレ企画、 たが、直後に新たにＢ案が浮上した。ワークショッ「こんなまちなら老後は安心！シンポジウム」のパプの参加者でもあり、プロジェクトメンバーで見学
ンフレット450部にチラシ折込みと当事業所の広告 にも行っていた高齢者対応住宅のオーナーからの話掲載の他、地域コミュニテイ紙や登録している団体 である。すでに1階にヘルパーステーションのテナのメーリングリストなどにも掲載を依頼した。
また、 ントを入れ、「24 時間の安心サポート」をうたって2 回目のワークショップの前に行われた第 6 回エス オープンしていたが「契約していたヘルパーステーコープ（生協）フォーラムの第5分科会「市民パワー ションと契約解除することになったので代わりに入はどこを目指すか？」にパネラーとして参加、プロ らないか？」との話であった。
ジェクトのアピールやワークショップへの参加を呼1階フロアーはオーナーの夢であったカルチャーびかけた。しかしそれらによる反応は少なく、参加 センターができるオープンスペースがあり、浴室は者のほとんどはメンバーそれぞれの直接の呼びかけ ないものの、デイサービスが十分可能なスペースでによるものであった。
あり、一部を改修し、家賃その他の条件がクリアできるのであれば願ってもない話という印象であった。
4月1日に緊急理事会を開催し、理事9名で現地を見学し、家賃、保証金等の提示を受けて検討を始めた。しかし、何度か交渉したものの結局折り合いがつかなかった。家賃、交渉相手（建設会社に売却を予定）との思いのずれや立地場所、建物の雰囲気が私たちが目指すものと合わなかったことが主な原因である。
ともあれ、１年間の活動を通して、このチームの結成がなければ出会うこともなかったであろうメン
バーとの有意義で楽しい協働作業があり、福祉以外に大きくネットワークが広がったことがなによりの成果である。またプロジェクトとしてはいくつかの試案を理事会に対して示すことができ、一定の到達点に至ったと考える。この試案と比較することで事業採算をふくめ今後の展開を考えることができるからである。
またその後も新たな土地提供の情報が寄せられている。泉北ニュータウンの医療センター内の病室がエスコープフォーラムの様子

４．活動の成果と課題
Ａ案の土地提供予定者には第 1 回目のワークショップには参加してもらったが、2回目は所用のため不参加。その後、「いますぐの大きい決断は難しい。自分が定年退職してからゆっくりと土地活用は考えたい」との最終決断を聞いて断念した。
見学・研究施設（有料老人ホーム
施設名（類似の施設）

AB

CDEFGH部屋の広さ規模ケアつきマンション）

入居一時金（償却）

２１㎡ ３０室 トイレ ミニキッチン クローゼット 緊急コール
３５０万円（３年償却）（風呂はデイの風呂を時間外に自由に利用）
４０㎡〜 ４５室 ２ＤＫ 風呂
トイレ キッチン 緊急コール （温 ３２００万円から（１０年償却）
泉のみ無料利用 バー シアター
ルーム レストラン充実）

家賃

食費

その他

約１８万円（食事つき電気代別）

一覧
介護その他

居室 介護保険別途必
終身利用権
要 デイ併設イメージ評価出入り監視(束縛感あり）

介護保険1割別途 終身利用権 大浴場
高所得者用介護型 豪華有
食費三食利用（標準）で約１
他設備充実 重度認必要 プラス
料老人ホーム 来客 自由
７万円（水光熱費別）別料金
10,500円の特別 知症になれば部屋を設備豪華が多い
替わることもある
介護費
高齢者用マンション（食事つき、サービス充実）
約２２万円（レストランでの 介護保険別途必
未入居 18〜43㎡ ９３室 トイレ
出入り自由 JR駅前（グッ４７０万円（５年償却） 食事こみ）娯楽 クラブ イ 要 ナーブは医 終身利用権
洗面 （風呂別）
ドタイムのみ）ナーブは淡療ケアOK
ベント（一部有料）
路島不便」
６０㎡〜 ２５戸 ナースコールつ
家賃（サポート費＜5分以上 介護保険別途必
見守りつき マンション
き（5分以内のサービスつき それ以 ３００万円(返却あり） は有料＞込み）17.8〜21.2万 要デイ併設（入出入り自由だが駅遠く不便り口別）
上は30分800円）
円
狭い居室 浴室なし 24時
１８㎡ 50室 洗面 トイレのみ
２５０万円（２年）
約２０万円
介護つき
間見守り
２１㎡ ３０室 トイレ ミニキッ
介護保険１割別
家賃管理費 9.6万円（食費
狭い居室 浴室なし 24時
チン クローゼット 緊急コール
30万円から41万円
途 食堂 風呂 介護支援型住宅
別途42000円）
間見守り
エコハウスは居室に風呂付もあり別にあり
約１３．３（居室電気代別） ２４時間見守り
狭い居室 浴室なし 24時
１８㎡ 69室 洗面 トイレのみあり介護保険1割
３０万円〜４６万円〜１５．３万円（食費こみ
間見守り（風呂 リビング別）
別途必要洗濯代別）２５から４６㎡ ５５室 トイレ
24時間見守りつきマンショ
１１万３千〜１６万円（食事 介護保険1割別途
風呂キッチン エアコン（別に食堂
５５０から９８０万円
終身利用
ン生協が運営（駅から15別三食1750円）
必要
介護浴室 機能訓練室 談話室当あ分）り）

類似施設研究・見学結果

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空くがなにかに利用できないかとの情報や、農地の んな情報が寄せられるようになった。介護保険や自転用の話。また福祉に活用したいとの土地提供者の 立支援法のみをあてにした事業展開は今後ますます情報が寄せられたりしている。そしてこのプロジェ 難しくなっていくように思われるが、「安心して住みクトに対して、「実現を期待している」というメッ 続けられる住宅」のニーズはますます高まっていくセージが寄せられている。特に高齢者の持っている に違いないと予想され、われわれ自身の老後を考え力を活用するしくみについてはもっとも賛同が得ら てもその実現のために力を注いでいきたい。
れたという点を重く受け止めたい。
自分達の回りを見ても、まだまだ元気で働けるひとが定年退職して時間や力を持て余している一方、働き続けたいと思いながらも家族の介護で退職を余儀なくされるひとがいて、それぞれがうまく結びつけばいいのにと思うことがよくある。
そのような「人と人が出会える場」を創りだせれば遂に土地購入を決定!!
このプロジェクトの実現は可能、との確信を持つにこれまでいくつかの土地や建物が候補地として至ったことも大きな成果のひとつである。
浮上してきたが、なかなか決心するところまで５．今後の展開いかなかった。しかし、2007 年 7 月末、理事会で最新候補地の購入を全会一致で決定した。

なにか新しいことを始めるときには、わくわくする期待感とともに、事業がうまく軌道に乗るかどうかという不安があり、一歩をふみ出すときには決断が非常に難しいと感じている。当然ながら10名の理事の思いもさまざまである。
ヘルパー派遣事業はそれほど大きな先行投資がなくても始められたが今度はそうはいかない。しかしもはや夢に向かって走り続けている。当法人としては既に5人の常勤スタッフを抱えており、より一層ヘルパー事業の拡大を目指すとともに、4月からはさらにプロジェクトメンバーのリーダーであった者を小規模多機能型施設プロジェクト担当として正式に雇用した。また今までも様々な活動を通じてネットワークを築いてきたが今回のプロジェクトの活動により、より対外的に認知度が増し、ネットワークが大きく広がった。あらたな可能性につながるいろ

その理由として、◆高齢者、障害者の利用が見込める地域であること（堺市が障害者福祉プラザとして整備予定している旧府立身体障害者センター付属病院の近くであり、堺市の障害者・高齢者の居住率が高いこと）◆土地の形状により坪単価が地域としては格安であったこと◆市営住宅、大企業の社宅等が混在し、あらゆる層の利用者や団塊の世代のボランティアスタッフが見込めること◆平屋の古家付きで雰囲気がよく、改修で庭や座敷がそのまま生かせそうなことがあげられる。

購入現状図面

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