第 15 号
2015.11.12

写真：平成27年度東京都・三宅村・御蔵島村合同総合防災訓練の様子

目次

平成２7年第３回定例会で審議された議案  �������２
平成２7年第３回定例会

議決結果  ����������３

村政を問う（一般質問）��������������４
議長報告書  ��������������������12

三 宅 村 議 会 だ よ り

平成 年第３回三宅村議会定例会

議案第５号

介護サービス等に係る保険給付費の増額補正です。

日）で審議された議案

国民健康保 険 事 業 等 へ の 繰 出
しや、クリー ン セ ン タ ー 管 理 、
村営住宅改修 事 業 に 伴 う 増 額 補
正です。
議案第３号

平成 年度三宅村国民健康保険（事業勘定）特別会計補正
予算（第１号）
国民健康保 険 サ ー ビ ス 等 に 係
る保険給付費 の 増 額 補 正 で す 。
議案第４号

配管布設工事や導水ポンプ等修繕工事に係る増額補正です。
議案第６号

財産の取得について
中央診療所における全身用コンピュータ断層撮影装置（ＣＴ）を更新することが決まり、契約先は共立薬品㈱となりまし
た。
認定第１号

平成 年度三宅村公営企業会
計決算の認定について
１、平成 年度三宅村旅客自動車運送事業会計歳入歳出決算
平成 年度三宅村旅客自動車
運送事業会計の決算を認定しま
した。

議案第７号

火山ガスに対する安全対策に関する区域の変更について
沖ケ平地区における二酸化硫
黄濃度が顕著に低下したため、居住規制を解除することが可決されました。これにより、帰島
後 年余り続いていた居住地区の規制は全て解除されました。

同意第２号

杉山優子氏を三宅村教育委員会委員に任命することに同意しました。

三宅村教育委員会の委員の任命につき同意を求めることに
ついて

同意第１号

議案第７号の可決による規制区域の変更及び帰島後健康診断終了に伴い、条例の一部が改正されました。

三宅村火山ガスに対する安全確保に関する条例の一部を改
正する条例

議案第８号

１０

三宅村教育委員会の委員の任命につき同意を求めることについて長岡節雄氏を三宅村教育委員会委員に任命することに同意し
ました。

発議第１号

地方税財源の拡充に関する意
見書（案）について

平成 年度税制改正に向け、自治体の財源不足に関して本質的な問題に取り組むよう求める
ため、国会及び政府に対し意見書を提出しました。

28（ 会期：９月
議案第１号

平成 年度三宅村一般会計補
正予算（第４号）

議案第２号

マイナンバー制度導入に伴い、 平成 年度三宅村簡易水道特条例の一部が 改 正 さ れ ま し た 。
別会計補正予算（第２号）

三宅村個人情報保護条例の一部を改正する条例10

２７

平成 年度三宅村介護保険（保険事業勘定）特別会計補
正予算（第２号）

２６

―2―

２７

２６

２６

２７

２７

２７

三 宅 村 議 会 だ よ り

平成２７年第３回定例会

議決結果

議

長谷川一也

彦坂 明伸

平川 大作

長谷川 崇

寿文

浅沼 徳広

審議結果

議案第１号

三宅村個人情報保護条例の一部を改正する条例

○

○

○

○

○

○

可決

議案第２号

平成２７年度三宅村一般会計補正予算（第４号）

○

○

○

○

○

○

可決

議案第３号

平成２７年度三宅村国民健康保険（事業勘定）特別会計
補正予算（第１号）

○

○

○

○

○

○

可決

議案第４号

平成２７年度三宅村介護保険（保険事業勘定）特別会計
補正予算（第２号）

○

○

○

○

○

○

可決

議案第５号

平成２７年度三宅村簡易水道特別会計補正予算（第２
号）

○

○

○

○

○

○

可決

議案第６号

財産の取得について

○

○

○

○

○

○

可決

認定第１号

平成２６年度三宅村公営企業会計決算の認定について
１、平成２６年度三宅村旅客自動車運送事業会計歳入歳
出決算

○

○

○

○

○

○

認定

議案第７号

火山ガスに対する安全対策に関する区域の変更につい
て

○

○

○

○

○

○

可決

議案第８号

三宅村火山ガスに対する安全確保に関する条例の一部を改正する条例

○

○

○

○

○

○

可決

同意第１号

三宅村教育委員会の委員の任命につき同意を求めるこ
とについて

○

○

○

○

○

○

同意

同意第２号

三宅村教育委員会の委員の任命につき同意を求めるこ
とについて

○

○

○

○

○

○

同意

発議第１号

地方税財源の拡充に関する意見書（案）について

○

○

○

○

○

○

可決

案

名

谷

議案番号

審議の賛否

※表中の記号については○：賛成 ×：反対―3―

三 宅 村 議 会 だ よ り

村政を問う～六人の議員が一般質問～
常に有効と考えます。だから
こそ、今も続いているのだと思いますが、今後これをもっと発展させた方が良いと思いますが、三宅村の考え方を伺います。

具体的にはこれからという した施策を展開していくとのことになると思います。中学 方針を出しています。もし、生のみなかみ体験学習につい 国の無形文化財に指定されてては、平成 年から現在も継 いれば、８月初旬の約１週間
続していますので、今後も継 は海水浴と組み合わせれば、続させていくことが可能とい 格好の観光目玉商品になるの
うふうに考えています。それ ではないかと考えますが、三以外については、議員の方々 宅村の考え方を伺います。
の知恵を借りながらいろいろ
答 教育課長
検討していきたいと考えています。
国の無形文化財の指定について、既に昭和 年には三宅島の神事の一つとして、文化
問 巡り神輿について庁から記録作成等の処置を講
現在、三宅島で隔年に施行 ずべき無形の民俗文化財に選されている巡り神輿が東京都 択されています。この次の段の無形文化遺産に指定された 階として、重要無形民俗文化
ので、次は国の無形文化財に 財の指定があります。三宅村
指定されるべく、関係官庁に 教育委員会としては、東京都
積極的に働きかけてほしいと の指定を受けた際に評価されいう質問を一昨年したところ、 た全国的にも珍しい形態を三じっくり待てば機は訪れると 宅 島 が 一 丸 と な っ て 維 持 しいうような答弁だったと記憶 て、この巡り神輿を継承してしています。ところが先月施 いくことが重要と考えていま行された巡り神輿の際、来島 す。東京都教育庁の文化財保した東京都の文化財保護担当 護 係 を 通 し て 情 報 収 集 を 図者の話によると、文化庁には り、意見交換を進めていると日本全国から無数の申請があ ころです。三宅村郷土資料館
るので、積極的にアピールし においては、平成 年に使用なければ日の目を見ることは されたお神輿の展示コーナー
なかなか難しいと言っていま を充実させて、この巡り神輿した。しかしこの巡り神輿は、 の情報発信を進めています。
今後も、国の指定に向けて三宅島だけで全国で他には例がないと別の人もまた言って 積極的に取り組んでいきたいいました。また、この文化財 と考えています。
保護担当者はいつでも相談に積極的に出ていかないと応じると言っていました。以 再指定がなかなか難しいと前から三宅村は観光を主軸とのことなので、ただ待っているだけでなく調査報告書等をどんどん作っていくよう、よろしくお願いします。いろい
ろなことをして観光客も増やさないといけないし、こうい
うＰＲをすればまた三宅に移住してくる人もあると思います。だからこれからも積極的に取り組んでほしいです。

答 教育課長

文化財保護係を通して、さらに助言やご指導をいただきながら、国の指定に向けて積極的に取り組んでいきたいと
考えます。

崇

議員

新教育委員会制度につ
いて

長谷川

問

いじめ問題など教育現場の課題に村長と教育委員会が連―4―

答 総務課長

みなかみ町との交流は、避難中にスキーに招待していただいたのをきっかけに、平成年から中学生のみなかみ体験学習として現在まで続いています。先般、みなかみ町議会特別委員会の皆さまが来島された際には、さらに交流を深め、発展させたいとの意向もありましたので、議会のご協力もいただきながら実現に向けて検討していきたいと考えています。
親切心を実行に移すとい再うのがなかなか誰でもできるものではなく、それをみなかみ町は実行してくれました。これから交流を深めたいというのは具体的にどういう考えですか。
答 総務課長

53

25

徳広
議員

みなかみ町と三宅村の関係について浅沼

問

みなかみ町との交流は、噴火避難中にみなかみ町の親切
心から始まり、その後ずっと続いているとのことです。また、今年になってみなかみ町
議会の正副特別委員長が来島されたのに引き続き、８月には議長を初め８人の議員、議会事務局が来島され、非常に友好的な雰囲気の中で島内視察をされ帰っていきました。
みなかみ町と三宅島ではお互いにないものを持っているので、子供たちの情操教育に非

1717

三 宅 村 議 会 だ よ り

携をして対応するために、４月から制度が発足して５カ月が経過しました。三宅村にも、その制度の下で村長、教育委員会が地域の教育方針などを話し合う総合教育会議が設置され、開会の開催が義務付けられています。総合教育
会議は教育大綱の確定や、予算条例に関する内容、いじめ問題への対応などを議論し、方向性を見出す役割が強く望まれるところです。中学校いじめ自殺事件でも、行政における責任の不明確さや危機管理の甘さが批判されましたが、三宅村でも教育現場や保護者の考えが反映される議論がされたのでしょうか。会議
は原則公開ですが、教育施策に対し住民の関心は高いので、この会議の議事録の公表が必要と考えます。そのことが結果的に教育行政の施策の質向上につながるよう期待します。
中学進学時の環境変化に対応できず、不登校やいじめが増える「中１ギャップ」の緩和が期待されている小中一貫校が来年４月から制度化されます。小・中学校９年間の義務教育を一貫して行う６・３
制だけでなく、５・４制、
４・３・２制などに変更する
ことが自治体の判断で可能となります。子供の悲惨な事件が連日報道されている昨今で

谷寿文

１．産業観光振興対策〈着地型観光について〉

議員等の中で出てきた内容等を勘案して、必要な要望を行っていきたいと考えています。

問

三宅村は、帰島し節目の周年を迎えて多くのイベントを開催しています。昨年４月
より、新中央航空株式会社による調布飛行場から三宅島間
が１日３便の航空路線が就航
し、火山ガスの影響もほとん
ど受けることなく、約９割の安定した就航率が保たれ、計画的な利用が可能となりました。さらに、６月末より東海
汽船株式会社橘丸が就航し、大手旅行会社のツアーが組まれるなど、観光客の増大も期待され、島内の各種団体や村民の皆さまの取り組みが実を結びつつありますが、三宅村の年間来島客数はどの程度ですか。また、安・近・短の観光レジャーが主流となり、これまで観光資源にならなかったものが既存観光にとって代
わり、観光売り込み上位を占める時代になりました。最近、着地型観光という言葉をよく聞きます。観光庁のホームページを見ると、物見遊山
的な観光旅行に対する概念として、ニューツーリズムをこれまで観光資源として気づかれていなかったような地域固
有の資源を新たに活用し、体験型、交流型の要素を取り入れた旅行の形態と定義しています。今までの観光はお客さ
まを集客する側の主に都市部の旅行会社が主体だったのに対して、ニューツーリズムは旅行先である地域の側が主体となって、その地域ならではの体験や交流の場を提供してお客さまに楽しんでもらうというもの、「体験型レジャー」をすることで「着地型観光」を形成する要素となる。
こういったことから、三宅村
では、レディースラン、三宅
島自然ふれあいセンターアカ
コッコ館で行うイベント、小金井キッズサマースクール、
ＷＥＲＩＤＥ三宅島親子サマーキャンプ、エンデューロレース等がありますが、三宅村の考える着地型観光の来島客数とあわせてどのくらいか伺―5―

すが、三宅村として、さまざまな教育課題、解消に努めているか伺います。
が及ぶ恐れのある地域を「火山災害警戒地域」に指定し、火山の周辺自治体が対象になりました。東京都では、大島、新島、神津島、三宅島、八丈島、青ケ島、硫黄島の七島です。指定された自治体には、法的に次の項目が義務付けられます。
①自衛隊、警察、消防、火山の専門家からなる「火山防災協議会の設置」②被害の影響範囲を示した火山ハザードマップの作成③住民、観光客、登山者の避難計画の策定④観光施設、高齢者施設などの事業者は避難計画の策定や訓練の実施などに取り組むことになります。
法の施行前ではあります
が、火山防災体制を強化する
ために、火山と共存する三宅村はどのように取り組んでいくのか伺います。
答 総務課長

三宅村においては、既に東京都の主導により伊豆・小笠
原諸島火山防災協議会三宅島
コアグループ会議が立ちあがっており、本年度から３年間をかけて避難計画の策定や火山防災マップの作成などを行っていくこととしています。
トイレの要望等につきましては、これらコアグループ会議

１０

答 教育課長改正活動火山対策特別措置法について総合教育会議について、三宅村においては６月と７月に２回開催して、「教育の大綱」について慎重に審議し、決定したところです。年内には、来年度の予算要求などの教育課題について協議が予定されています。その他にも、いじめや災害対応などの緊急時にも今まで以上に迅速な危機管理体制が構築されています。また、情報開示について、現在ホームページを活用するなど積極的に周知を図る
ための準備を進めています。
新教育委員会制度により、村長が教育行政に果たす責任や役割が明確になるとともに、以前にも増して村長と教育委
員会との協議、調整が更に深まり、今まで以上に教育政策の方向性を共有して、一体となって教育課題への取り組みを進めています。
問

戦後最悪の被害を出した御嶽山噴火を教訓に、火山防災体制を強化する改正活動火山対策特別措置法が７月に成立しました。施行は今年中を予定されています。噴火で被害

５０

三 宅 村 議 会 だ よ りいます。
答 観光産業課長

３０

要があります。一番重要なポイントですが、住民が参加しているのが着地型の特徴だと思います。いろいろな着地型の観光の主体があります。特に多いのがボランティアガイ
ドですが、これを実現する人
材と仕組みが不可欠です。今後、着地型観光を行う主体
は、三宅村はどのように考えますか。私は体育協会にもっと交流型で補助金を使って、体育協会には 以上のクラブ等がありますので、年間２回くらいずつ来てもらえれば、
１００は軽く超える数字になると思うので、体育協会を主体とするところに補助を考えているのですが、その辺をあわせて伺います。
答 観光産業課長

１０

現在、友好都市の小金井市
等は協定を結んでおり、小金井市の市民の方々がグループになって三宅島に来る際、小金井市役所の証明を持ってくると、三宅島観光協会を通して、島内施設利用割引を実施
しています。こういう形で友好都市の小金井市とは提携を結んでいます。より多くのお客さまに来島いただくために、これに代わるような仕組みができるよう、できる限りの支援策を今年は検討していきたいと考えています。

答 教育長

既に、サッカー連盟やゲー
トボール、野球等は交流を始めているところです。スポーツ推進委員会を中心に、今年
度はサッカーの審判員の養成の更新を実施して有資格者の育成を図っているところです。体育協会の傘下にある各競技連盟を中心に、交流型のスポーツの推進に手を付け始めたところです。

行事の島外移動の際には、予定日出発を基本としています。しかし、台風など悪天候が予報されている場合は、関係機関と連携して前泊の予約、定期船の席数の確保などを行うとともに、授業時数な

レクリエーションセンタ
再盟が主催する中学校野球、バーのような施設もなかな
レーボール都大会が開催されかないので、島外から呼び寄ました。野球部都大会要項のせて、もっと活用されたほう目的として、①日頃の練習成がいいと思います。
果を発揮してチーム一丸となって試合をする②遠征を通し
答 観光産業課長て部員同士の交流や連帯感をレクリエーションセンター 深め規律ある態度を身につけの 有 効 活 用 に つ い て 、 今 年 る、とのことです。島外遠征
度、今片面しか壁がないが、 の日程に関し、悪天候で船便
反対側も一面壁を作って、レ が欠航の場合は出場を中止す
クリエーションセンター全体 る、という判断をしたそうでをクライミング、ボルダリン すが、島外行事についても同グの施設として有効的に活用 様であるのか、三宅村教育委
していこうという計画です。 員会の方針を伺います。
また、来年に向けて、島外か
答 教育課長らのお客さまを呼べるような、十分耐えられるような施設にしていきたいと考えます。
問 学校教育について

先日一学期の終わりに東京
都教育委員会、中学校体育連

ど、教育課程を考慮して総合的に判断して実施しています。また、帰路については定期船の欠航に備えて宿泊場所の確保をし、実施しています。

確かに、学校には予定が再あってカリキュラムもありますけれども、遠征となると大会の日にちが決まっているから、帰って来てから後日授業を受けさせるとか、臨機応変に考えていただいて、とにかく中止にはさせないような方向でお願いしたいと思います。
それと、逆に今まで、必ず行かせろと言い続けましたが、この間の離島甲子園のときのように、台風が確実に向っている所に行かせるのはどうかと思いますがいかがですか。

答 教育長

教育委員会としても天候が悪かった場合にはすぐに中止という考えは当然なく、可能な限りその実施を優先しています。カリキュラムについても一旦決めたものを動かさないということではなくて、変えられるものは臨機応変に変えていくという考えです。
それから離島甲子園について、非常に現地や伊豆諸島の各島とも連絡を密にしながら最終的な決断をしました。
チーム参加して、全チーム日―6―

１点目、三宅村の年間来島観光客数の状況ですが、帰島後 年の平均で、年間約３万
７０００人です。そのうち、着地型観光客数ですが、村で考えているのは旅行会社を通さずに三宅島に来て直接遊んでいただけるお客さまというふうに捉えると、釣り客や、ダイビング客、アカコッコ館
での体験イベント等含めて、約７割程度と考えています。
三宅村の友好交流協会で
再の交流客数はどれくらいになりますか。
答 観光産業課長

小金井市の市民ツアー、キッズサマースクール等併せて、年間１００人程度は来島している状況です。
友好協会に対して三宅村再も補助金を年間 万円付
けています。新たに生まれた
多様なツーリズムの要請に地域は自ら支援をどう投じ生かしていくのか。地域では資源の発掘、評価、活用を模索していますが、ニューツーリズ
ムに対応するには、これまで来てくれるのをただ待つ、「受け身」の観光から、「攻め」の観光へ転換していく必

２３

１０

三 宅 村 議 会 だ よ りました。私たちの子や孫を戦場に送る危険性のあるこの法案は廃案しかないと私は考えています。この法案は村長の目指す村づくりにも障害になると思います。平和であってこそできる村づくりであると思いますので、どう考えるか
伺います。
答 村長

法案に関して現時点で意見を述べることは差し控えておきたいと思います。なお、何人も平和で安全安心な生活を享受できる村づくり、が私の考え方全てのベースとなっております。今後もそれに基づ
いて村づくりに取り組んでまいりたいと思います。
問 観光客の誘致について

ここ数年、観光客の数が少ないように思います。観光客の低迷の原因として届いている声を紹介しますと、一つは伊ケ谷の港の雨風の際の対応をされていない。それから、橘丸の大島寄港で、特に多いのが着発の際の寄港です。出
港までの時間があり、東京到
着が遅くなるとのことでした。この問題は、東京都、東海汽船、村が一体とならなけ
れば解決しないと思います。
観光客誘致に努力はされているとは思いますが、ホームペ

大島に寄港する理由を伺います。

ＰＲに関しては、今回高再遠に行かせていただいた
ときに評判がよかった新宿区
役所職員による阿波踊りの会の利用などもいいのではないかと考えます。実際、関連の人たちを呼んで成功する事例もありますので、必要だと思います。バイクレースよりもージ以外のＰＲはどのような
答 観光産業課長
方法をとられているのか伺います。
それは運航事業者の東海汽船の事業計画で定められてい答 観光産業課長ることと思います。
伊ケ谷港の雨風対策につい運航方針であるというこてですが、日よけ、雨よけ施 再とであれば、お客さまか設整備については、現在のとら苦情があるということを、
ころ計画はないとのことです。
声を届けて変えていく必要がそれから、三宅島を着発しあるかと思いますが、その点た場合の大島寄港の件についはどう考えますか。
て、東海汽船においては、定期航路として一般旅客定期運
答 村長
行事業許可に基づいて運航しているため、天災などの特別
大島寄港については、東海な事情がない限り、定時での 汽船の営業方針であることに運行が求められています。し は間違いないと思いますが、たがって、海上の状況が安定 その前に国や都の考えも入りしている大島においては危険 協議を重ねています。東京都がないという判断のため、定 離島航路協議会では一昨年、時まで船は出港しないという 橘丸を就航する以前に、私のことになっています。
ほうからもそういうのは困る
最後に、ホームページ以外 ということは意見を申してあでのＰＲについて、夏に関東 ります。今年もそのような機近県のＪＲの駅構内でポスタ 会がありますが、八丈島や御ーの掲出、都営地下鉄の駅構 蔵島の首長からも改善をお願
内において、ＷＥＲＩＤＥ三 いしたいということが出てい宅島エンデューロレースの告 ます。
知のポスターの掲出、また新橋駅前の大型ビジョンによるＰＲビデオの放映、その他雑誌新聞等への掲出のほか、都内で開催される物産展等に出店した場合に、ＰＲ活動を行っているところです。
再

よっぽど効果があります、阿波踊りのほうが。高遠でも地元の人からかなり喜ばれてみんなで盛り上げていました。
できるだけ前向きに取り組んでもらいたいと思いますが、どう考えますか。

答 観光産業課長

農協の廃店問題について今後のＰＲ展開について
は、知恵を絞って、十分協議をした上で関係機関とも調整をしていきたいと思っています。

問

７月 日に農協の廃店に関する説明会がリスタホールで開催されました。私はオブザーバーとして参加しました。
もっと早く説明会ができなかったのか、何もやってこなかったじゃないのかとの意見があり、説明者が逆切れする始

―7―

大作
議員

１６

１７

本全国から参加をしています。試合日程に変更はありましたが、全日程、全試合を消化して結果を出しています。
今後も議員ご指摘のとおり、
天候には十分考慮しながら、子供たちのせっかくの機会を生かすように教育委員会としても情報収集や関係機関との連携を強めて取り組んでいきたいと考えます。

平川

１５

問 安保関連法案について

この法案は２０１５年５月日に政府与党の自由民主党、公明党によって国会に提出された平和安全法制整備法と国際平和支援法をあわせて
安保関連法案という法案を２
０１５年７月 日に衆議院安全保障特別委員会で、 日には衆議院本会議で強行採決し１５

三 宅 村 議 会 だ よ り

くことになりました。今後の対応について、後継組織との連携を密にし、必要であればできる範囲の支援を検討していきたいと思います。

各種委員会の開催について条例で定められている委員会において、一般に住民から意見を聞く委員会はありません。条例にない要綱等で設置されている委員会があります。こちらのほうは一般の皆さまの意見を聞く委員会というふうに考えていただければと思います。
この はほとんど住民の再声を聞く必要がないという判断でいいですか。

要支援者のリストについて

答 総務課長自治会の協力で、地域の要支援者のリストができたと思いますが、現在どこまで進んでいるのかという声が多くなってきています。災害はいつ起きるかわかりません。早急な対応が求められています。
このリストは関係機関に回すということだったが現在、どこまで進んでいるのか伺います。

問の常任委員会については一般の方々の意見を聞く場ではありません。案件が出た際に委員の皆さまのご意見等を聞く場というふうに認識しております。

答 総務課長３６

問

委員会の役割は村民皆さんの声を聞き、村政に生かしていくものだと思っています。
年度中に条例で定められた委員会の開催数、委員会数は
現在幾つあり、その目的は果たされていると考えているのか伺います。

の委員会の中で住民の再声を聞く委員会は幾つありますか。

は、各地区の自治会のご協力により名簿が完成しています。内容について、再度精査して緊急に関係機関あるいは団体等に提供したいと考えています。

大体いつころになるので再しょうか。おおよその予定は。
答 総務課長今、三宅村防災協議会を今月中に開催できないかということで日程調整をしています。この機会に情報提供できればということで準備をして
います。

明伸

議員

台風に対する備えにつ
いて

彦坂

問

今年は例年にないダブル台
風が多く発生しており、多いだけではなく非常に発達して日本列島には接近や上陸をしているところです。８月後半の台風 号により鹿児島県奄美諸島の黒島では、瞬間風速メートルの暴風雨により、家屋の倒壊等大きな被害が生じました。これから本格的な台風シーズンを迎えるに当たり、海水温が依然として高い
現状の中、非常に強い台風の発生が予想されます。そこで本島に来襲が予想される場合
は島民の生命、財産を守る見地から、台風来襲時における備えや避難等の注意喚起について住民への周知徹底を図る
必要があるのではないかと考えますが、この点について伺
います。

15

答 総務課長67

台風の接近が予想される際には、事前に防災行政無線により注意喚起の放送を行っています。また、早目に自主避
難用の避難所を開設し、避難者の受け入れを行っています。
幸いにも本島においては近年、村民の生命や財産に被害を及ぼすような台風の接近はありませんが、温暖化等の影響により、風速が メートルを超
えるいわゆるスーパー台風の来襲も懸念されていますので、改めて台風に対する備え
や避難について周知の徹底を図っていきたいと考えます。

―8―

答 総務課長３６２７末です。私が第三者の立場から聞いていても上意下達方式
だと感じました。理事の経営責任も明確でありませんでし
たし、本店である八丈農協の責任も明確でなかったように思うのは私だけでしょうか。
私が最も驚いたのは、理事が新しい団体をつくるのに補助金が出るようなことが決まっているかの説明をされていたことです。補助金を出すにしても原資が税金ですから、整理するものは整理し、責任をとるべき人にはとっていただ
いた後の話だと思います。組
合員、生産者が路頭に迷うことがないような対応が必要と考えます。
そこで、今後の対応と何らかの事前の相談、約束があるのか伺います。
条例等で定められている委員会の数ですが、現在 あります。うち、平成 年度中に開催された委員会は です。
開催回数については、 回です。
目的は果たされているのかという質問ですが、委員会は審議議案が出た際に開催されるもので、開催すれば慎重審議し、委員会として結論を出していただいていますので、目的は果たされているものと考えています。
２６

１４

３６

要支援者リストについて

60

２６

答 総務課長３６

答 観光産業課長

農協の廃店に伴い、理事及び組合員で後継組織、独立準備委員会を組織して、その中に行政もオブザーバーという形で参加していましたので事前に相談を受けることもありましたが、支援を約束した事
実はありません。今般、後継組織の設立が実現化し、７月日に要望を受けたことか
ら、村として検討の上、本定例会において後継組織の設立にかかわる初期経費について補正予算を計上させていただ
３１

三 宅 村 議 会 だ よ り

警報が出て、Ｊアラートで放 適用部分においては一部負担
日本各地で行っているタ
再送がありました。この際は、 となっていますが、疾患の類
イムラインについて図る
総務課の防災担当職員が８日 によっては、島内医療機関の必要があるのではと伺ってい
朝６時ごろ出勤して対応しま 医師の診断により、島外医療
ますが、この点についてどのした。また、台風 号の影響 機関での受診が必要と認めらように考えているか伺います。
で、関東各地で大雨のニュー れた患者に対し、島外医療機スも連日報道され、こうした 関の受診に要する交通費、宿答 総務課長雨対策についても対応を強化 泊費の補助はできないものな
台風に関しては気象庁等の する必要があるものと考えて のか。この補助については全予報がその都度出ていますの いますので、早目に対策がと 額を補助対象とするのではな
で、タイムラインの設定とい れるように検討していきたい く、離島という交通等地理的な面も考慮して、移動した日
うのは容易ではないのかと考 と考えます。
の交通費や宿泊費について一
えています。そういう点も考
私は自然災害において、定の限度額を定めて補助対象
慮して、検討していきたいと 再
一にも二にも島民の生としたらと考えますが、この考えています。
命、財産を守ることが第一だ
ことについて伺います。
台風により暴風雨と相ま と思っています。この台風だ
再って土砂災害等引き起こ けでなく自然災害における防 答 村民生活課長
す大雨にも注意をすべきと考 災については、本当に注意深
現在、難病の方については
えますが、この点についても くやっていただけないかと思村の単独事業として島外通院
います。
伺います。
に要する渡航費、宿泊費の一部助成を行っています。ま答 総務課長
答 総務課長た、実現には至っていません
９月８日、三宅村にも大雨
台風を含めた自然災害にさ が 、 毎 年 島 嶼 町 村 会 に お いらされる可能性は非常に高い て、東京都に対して難病患者地域ですので、噴火も含めて 及び障害者に対する島外通院
防災に関しては重要だと認識 のための助成制度の創設を要しています。厳重な対策がと 望しています。一般の方の島れるようにこれからも取り組 外医療機関への通院助成につんでいきたいと考えています。 いては、本年第２回定例会において、同様の質問に答弁し
島外医療機関への受診
たとおり、趣旨は十分に理解
問 に対する交通費等の補できるものの、現時点におい助についてては医療にかかわる渡航費用
は補助制度がありません。そのため、当然村の負担となることから脆弱（ぜいじゃく）
な本村の財政状況では大変難
近年、生活習慣や食生活の変化に伴い、病気も多様化しております。個人の医療費負担は各種保険制度により保険

18

しいものと考えております。

確かに財政的な面があり
再ますが、年に数回あるいは毎月出かけている人もいて、その費用の負担は重くのしかかっている人たちもいます。現在この制度を実施している大島町を例にすると、交通費はジェット船、大型船、飛行機が対象となり、補助額
は東京大島間で大人４０００円、子供２０００円となっています。宿泊費については一往復につき、１泊分を支給
し、３０００円を限度額としています。負担が重く感じている人たちのことを考慮して前向きな検討を図れないか再度伺います。
答 村民生活課長

大島町が助成事業を実施していることについては伺っています。実際に開始当初の見込みを超過し、島内医療機関の患者が減少しているというようなさまざまな問題も毎年出ているということです。年
内に島嶼の保健福祉課長会議があるので、他島の状況について情報収集していきたいと考えます。

大島町では限度額を超え再ている、予算をオーバーしているという解釈でよろしいですか。

答 村民生活課長

限度額を超えているというよりも、年々対象者が増えて、当初の見込みの予算を超えているという状況が続いていると伺っています。

確かに色々な疾患があり再ます。大島町の人口が約８０００人で三宅は２８００人、大島町はどれくらいの予算をとっているかわかりませんが、三宅では対象者がそん
なにたくさんいるのかと思い
ますが。

―9―

三 宅 村 議 会 だ よ り

答 村民生活課長

慢性疾患というのは幅が広いので、どこで線引きをするのかという問題も出てきます。具体的に今、割合がどのくらいかというのはお答えできません。
確かに大島町は慢性疾患
再となっていますが、私がいうのは島内でも医療機関の医師の判断による、ということで、島外へ行かなければい
けないと医師が判断したものについてのみ、対象にしたらと思いますがその点についてはどうですか。
答 村民生活課長

中央診療所で、今も専門診療を一定期間置きながらやっているという状況の中で、東京の専門病院に通うというのは多々出てくると思うので、割合的にはどんどんふえてい
くのかと思っております。
毎月行かなければならな
再いということでかなり負担がのしかかっています。年に数回行く人も毎月行く人もみんな同じ条件ですが、前向きな検討をしていただきたいと思います。
答 村民生活課長

その辺を踏まえて、島嶼は同じ条件というふうに考えていますので、他の島の課長級と会合の中で情報収集に努めていきたいと考えます。

１．交通基盤整備

議員

長谷川一也

問

⑴空路の一元化について

航空便の就航率向上に伴い、観光客等による利用が増えています。一方、東京の島々を結ぶヘリコミューターの発着場所が西のヘリポートであることから、飛行機とヘリ間の乗りかえに対し、移動
時間や移動手段に支障をきたしています。そこで、乗りかえ問題の解消、運航管理等の一元化を図るため東京愛らんどシャトルの発着場所を三宅島空港へ変更することについて伺います。
答 企画財政課長

三宅島空港へのヘリポート
移設は、昨年４月頃から三宅支庁へ相談していましたが、
新中央航空の就航率が約 ％と高水準に達したことから、
今年の２月頃から関係機関による検討が始まっています。

１．交通基盤整備
問 ⑵空港
 ターミナル新設について

空の玄関口である空港ター
ミナルは暫定ターミナルであるため、三宅村は東京都に対し、新ターミナルの開設に向けどのような対応をしている
か、また、消防本部施設の併設等を含めた提起はしているのか伺います。できれば観光地である三宅島にふさわしい形のターミナルを要望したほうがいいと思います。
答 企画財政課長

東京都長期ビジョンによると、三宅島空港ターミナルビ
ルの整備については２０２４
年度に完了するという計画です。噴火災害の復興、愛らんどシャトルの乗り継ぎも考慮し、レストランや観光者向けの展示コーナー等も必要ではという話し合いが進んでいます。新たな空港消防本部施設の建設と、利用者の利便性向上となる施設整備を要望していきます。

２．観光振興対策問 ⑴伊ケ谷海水浴場の整備について

現海水浴場の奥には広々とした砂浜が広がっています
が、途中の岩場が障害となり、利用困難な状態です。さらなる利用者獲得のため、歩道整備等を推進することについて伺います。
答 観光産業課長

今年、海の状況、環境についてライフセーバーに確認したところ、潮の流れが速いという報告を受けています。海岸までの歩道整備については、背後に急傾斜地がありそちらの整備が終わっていませんので、歩道についての計画はありません。

２．観光振興対策問 ⑵駐車 場 の 整 備 促 進 に つ
いて

駐車場が海水浴場から離れた場所にあり、海水浴客は中
桟橋や路上に駐車している状況です。また、伊ケ谷港は避難港として重要であり、ここ
数年客船等が利用する頻度が増加しています。安心・安全
かつ利便性も考慮した駐車場の整備について、船客待合所の新設も含め伺います。
答 観光産業課長⑶歩道の整備促進について

２．観光振興対策

三宅支庁に確認したところ、現在のところ船客待合所の建設、駐車場の整備拡大の計画はないとのことです。伊
ケ谷港の整備については、避難港としての役目を十分果た
すよう、村として要望していきます。

問

海水浴場からシャワー施
設、公衆トイレを利用する歩道は、簡易的な階段となっており、狭く砂利等により滑りやすい非常に危険な状態です。利用者への安全性、利便性を考慮した歩道整備について伺います。

答 観光産業課長

確かに何らかの対策が必要と考えていますので、来シーズンに向け前向きに検討していきます。

３．人口減少対策

問 ⑴住宅・土地の有効活用
について

島内には空き家や耕作放棄された農地が数多くあり、また、隣接地に住宅を建築するための分筆登記ができないケースなど、さまざまな問題があります。個人では解決困難
な島の振興の妨げとなっている住宅や土地の問題に対し、三宅村として協力ができない― 10 ―

９０

三 宅 村 議 会 だ よ り

か伺います。

５．財政の健全運営
問 ⑵人材
 育成・人員体制についてくのか伺います。
答 企画財政課長

昨年度は東京都主税局の協力を仰ぎ徴収の実務研修を実施し、また島外研修も積極的に受講させています。滞納処理に当たっては、滞納を出す
前に、担当課のほうから電話
での催促を行う努力を今後積み重ねるということで取り組んでいます。庁舎一丸となって取り組む姿勢と体制を作っていきたいと考えます。

５．財政の健全運営

答 副村長

東京都主税局の職員に現場対応含めてご指導いただきました。財産調査含めて従前以上にしっかりとやるような状
況になってきており、昨年に
おいては、例えば前の滞納、もしくは住宅使用料の滞納に関して、住宅の捜索まで入って回収するような手続、研修も行い、このような実務上の経験をここで途切れることな
く、職員に引き継ぎながら、着実に取り組んでいけるような体制をつくっていきたいと思います。

債権回収業務に当たっての個人情報の管理はどのように実施していますか。

問 ⑶組織と債権の一元化について地方公共団体の中には債権管理の組織を一元化し、複数の滞納債権も一元管理し回収に努めている事例があります
が、本村の実態はどうですか。

答 企画財政課長

５．財政の健全運営

答 企画財政課長

マイナンバー制度に伴っ再て管理していくということになると思いますが、いか問 ⑷個人情報及び債権管理システムについて

現年度分の債権については各担当課で対応し、滞納分の債権については税務係で一元管理しています。
当たり前のものは回収し再ていかないと、正直者がばかを見るような社会は公正ではないので、思い切った切り口が必要かと思いますがいかがですか。

公債権、自力執行権のある債権回収に伴う滞納処分や財産調査等の個人情報について
は、税務課で管理しています。公債権、私債権、双方の債権に係る同一滞納者については、各担当課で管理しています。

２６

答 企画財政課長⑴公金
 の回収状況について

５．財政の健全運営て、まずは既存の施設を活用ということで小・中学校の場
所を充実させて、長期的には総合グラウンドの検討をしていきます。
問

平成 年から平成 年度の村税等収入状況の中で、滞納分の徴収率をどのように評価しているか伺います。
２６

平成 年度は、滞納額４億万１０００円に対し収入額
２３２６万６０００円と徴収
率は５・８％であり、平成年度は、滞納額４億５８５万
９０００円に対し収入額２５
９７万４０００円と徴収率は６・４％で、０・６％の微増となっています。債権の母体が大きいこともあり、徴収率が上がらない状況ですが、さらなる努力をしていきます。

答 企画財政課長

２４２４

税金については、伊豆七島、小笠原も含めて三宅村は一番税収が悪く最下位で、三宅にとっては一番の課題であると考えます。課が違い、縦割りの状況の中で情報管理ができているのか、大きい意味
でどのような体制をとっていがですか。

答 企画財政課長

管理上はマイナンバー制度
で、私債権、公債権について
金額や名前までは管理はできますが、執行権のない私債権については、裁判の関係となることから検討が必要であると考えます。

その他の質問◦災害・防災対策⑴伊ケ 谷 港 へ の 避 難 道 路の整備促進について⑵雄山線の整備について◦環境改善対策⑴阿古キャンプ場の整備について― 11 ―

不動産登記制度では、権利に関する不動産登記は義務ではありません。このことから、相続登記が迅速に行われず不動産の売却等の障害となり、空き家や空き地の有効活用に支障を来しています。私有財産であることから、三宅村が直接関与することができませんので、現在役場臨時庁舎で開設している東京法務局
特設登記所の活用による不動産登記について、より一層住民に周知したいと考えます。

４．学校教育の充実
問 ⑴グラ
 ウンドの芝生化について児童の快適な学習環境、安全な環境を確保するために、
小学校グラウンドの芝生化を推進することについて伺います。また、小・中学校の場所
が風の影響を受けやすいため、グラウンドとして最適地かどうか伺います。
答 教育課長

芝生化については、東京都が推進する緑化対策のもと推進する方向で協議、検討をしていきます。
答 教育長

グラウンドの最適地につい７２

三 宅 村 議 会 だ よ り日㈫議 長 報 告 書
１．出張関係
平成 年７月

平成 年６月８日～
 平成 年８月
２７

平成 年７月日㈫◦離島市町村議長会総会等出席（千代田区）

２７日㈬～同年７月 日㈭平成 年８月３日㈪◦みなかみ町表敬訪問（群馬県利根郡みなかみ町）

平成 年７月日◦東京都町村会・東京都町村議会議長会合同会議出席（港区）

３０

◦平成

年度定時総会出席

年度東京都予算編成に対する要望実行運動出席（新宿区）

平成 年８月４日㈫～同年８月６日㈭◦「愛らんどリーグ２０１５」出席（神津島村）

日㈬２．行事・来島者関係
平成 年６月日㈯◦公益 社団法人三宅村シルバー人材センター平成平成 年７月◦第日㈯日㈰回あじさいの里納涼祭出席

平成 年８月◦ＷＥＲＩＤＥ三宅島親子サマーキャンプ開会式出席

平成 年８月◦みなかみ町議会交流調査特別委員会来島対応

平成 年８月日㈫～同年８月 日㈬◦三宅 村帰島 周年記念式典及び三宅村文化会館完成記念式典出席◦第 回ふれあいらんど三宅島マリンスコーレ フェスティバル出席

２７

２１

コラム
秋の訪れを感じる今日この頃ですが、いかがお過ごしでしょうか。議員の任期も残すところ、４カ月ほどとなりました。それぞれの観点から行政に対して質問し、皆さまの声を届けることに全力で取り組んでまいり、あっと言う間の４年間でした。議会だよりを、村民の皆さんと議員をつなぐラインとして重視し、最初、制限は２０００字でしたが３０００字まで拡大してきました。皆さまから寄せられた要望として字を大きくして欲しいとの声がありますので引き続き、読みやすい紙面づくりのために全力で取り組んでまいります。これからだんだんと寒くなりますのでお体をご自愛ください。
議会だより編集委員長
平川 大作
― 12 ―

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行：三宅村議会所：東京都三宅島三宅村阿古497番地
話：04994ー5ー0956
当：議会事務局

発
住
電
担

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お問合せ先

次回の定例会は12月を予定しています。
開催日は島内掲示板および村ホームページでお知らせしますので、皆様の傍聴をお待ちしております。
議会に対するご意見、ご要望がありましたらお寄せください。

編集委員 平川大作 長谷川一也 彦坂明伸

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