固定化している」などの ており、「坊っちゃんサ声があり、現状の課題を ロン」のような気軽で、知ることができました。 自由に開放さ れてい る場
それらの課題を基に昨 所は、とても適していま
年 度 か ら 、 こ れ か ら の す。今後このような場所“高齢者サロン”が継続 を提供してくださる方として行われるため、“自 の関りやつながりを大切律型高齢者サロン”と銘 にして、その場所を拠点打って、サロンを必要と とした“自律型高齢者サする高齢者の方々が参加 ロン”を広げていくこと者としての立場にとどま ができればと考えていまらず、 自らがやり たいと す。
思うことを自らが行う方法で開催していくサロンを作っていく取り組みを始めました。
その取り組みにおいて、会場として使用したいと思った一つが、地域のみなさんが自由に使えるサロンとして開放された「坊っちゃんサロン」です。
この「坊っちゃんサロ
土山地域ご近所福祉推進協議会の取り組みを始 ン」は、無料で誰でも利めてから、土山地域にお 用できます。予約の申請ける課題を考えていく中、 などの書類手続きもなく、高齢世代の増加は特に注 利用する際には、屋内に目してきた課題のひとつ 設置されている行事予定ボードでそれぞれお互いです。
令和元年度には各区・ が利用状況を確認しなが自治会で取り組まれてい ら利用するようになってる、“高齢者サロン”の いるため、誰にとっても数カ所におじゃまをして、 使 い や す い 場 所 に な っ て
これからの“高 齢者サ ロ います。
土山地域ご近所福祉推ン”の継続に必要なことを知るため、現状の取り 進協議会が進めていきた組 み な ど の 聞 き 取 り を 行 い“自律型高齢者サロン”いました。多くの“高齢 は、開催のために誰かが者サロン”では「担い手 負担を感じないようにしがいない」「プログラム たいということを重要なに苦心する」「参加者が ことのひとつとして考え土山がニコリ

強 い地 域 の つな が り でできることから一歩進めましょう。

災 害 に 備 え て

昨 年 度 に 引 き 続 き 新 しでも前に進めていき型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 感 染 ましょう。
症の影響により、予定続いて土山地域ご近の 開 催 時 期 が 遅 れ た も 所福祉推進協議会会長の の 、 昨 年 度 に も 増 し の中島仁史会長よりごて 感 染 防 止 対 策 を 徹 底 近所福祉推進協議会のし 、 短 時 間 で の 開 催 を 取り組みの報告をします る こ と が で き ま し た。 し た 。
まず、甲賀市社会福課題としては同じで
祉 協 議 会 よ り 「 福 祉 推 すが、総合的に福祉を進 員 の 役 割 」 に つ い て 考え、住み慣れた地域お話がありました。
で共に生きるため、①
土 山 地 域 は 少 子 高 齢 見守り、支えあいの仕化 の 加 速 が 顕 著 で 、 山 組みづくり② 地域の居間 部 で は 高 齢 化 率 ４ ５ 場所づくり③ 福祉ネッ％ を 超 え て お り 、 人 口 トワーク④ 災害に強い
減 少 で 区 ・ 自 治 会 の 運 地域づくりに取り組ん
営 が 難 し く な っ て き て でおられ、今後の予想い る と こ ろ が 増 え て い される人口減少から、ます。
お互いのつながり・連
ま た 、 隣 近 所 の つ な 携・自立・防災がます
が り の 希 薄 化 な ど か ら ます重要であり、行政・
支 え あ い の 方 法 が つ か 社協・民生委員児童委
み に く く な っ て い ま す。 員 ・ 自 治 振 興 会 な ど とそ ん な 中 、 福 祉 推 進 員 連携していきます。
は福祉活動を進めるサ
土山町を少しでも住
ポ ー ト 役 と し て 、 ① 研 みやすい町にするため修会の参加（自己研鑽）、 に 、 福 祉 推 進 員 の 役 割②地域の見守り（発見） に つ い て 認 識 し た 研 修③ サ ロ ン 活 動 へ の 協 力 となりました。
（実践）④ 区長や民生委員児童委員、専門職へつなぐ（連携）などがあります。すぐにできることはわずかかもしれませんが、できることから一つでも実行することで、地域福祉の一歩前進につながります。あまり難しく考えず福祉サポートを少していただき、また、「甲賀市災害福祉ネットワーク協議会」の中島仁史氏より福祉を視点にした防災活動の事例報告をしていただきました。
自分の命は自分で守る。
地域は地域で守る。日頃の隣近所とのつながりが、防災や減災につながるとわかるフォーラムになりました。

メンバー

坊っちゃんサロン(場所)

令和3年10月２日(土)

竜王真紀
中村弘子
中島仁史 坂本正幸
辻林修
大家晴美 中村良治
福井厚司 図司直子
日野谷隆 井上和美 大橋美耶
【お問い合わせ先】 甲賀市社会福祉協議会 土山地域福祉活動センター (大久保孝仁)
Tel 0748-66-2001 Fax0748-66-2004 〒528-0211 甲賀市土山町北土山2058
自主防災活動の一コマ

今回は、地域のつながりが不可欠なテーマであるため、土山町民生委員
児童委員協議会、土山地域区長会、防災士土山地

1

発行元 土山地域ご近所福祉推進協議会
・自分の命は自分で守る!!
・自分たちの地域は自分たちで守る。
・地域の防災力。普段から防災意識を高めておいて自ら参加する。
・地域を守ることは、自分の命を守ることにつながる。

みんなで考えてみませんか

令和３年 月５日（日）
あいの土山文化ホールにおいて、「土山地域田舎の防災フォーラム」を開催いたしました。
防災の視点から「地域で共に生きる～ご近所福祉のまちづくり」を考えた田舎の防災フォーラム

研修会の様子

防災の基本
米山さん伝授福祉推進員研修会

域会、土山町赤十字奉仕団、土山町福祉推進員連
絡協議会、そして４学区の各自治振興会と共催しました。
当日は、新型コロナウ
イルス感染症対策を講じて、 ５４名の土山町内外からのご参加をいただ
きました。
前半は、阪神・淡路大震災を体験され、震災の語り部として活動されている、北淡震災記念公園総支配人の米山正幸氏から「野島断層からのメッセージ～震災といのち・人とのつながり～」をテーマに貴重なお話をしていただきました（詳細内ページ）
後半は、甲賀市社会福祉協議会の桑山信彰氏より、災害にも強い地域づくりを目指して、令和３年４月１日に甲賀市社会福祉協議会内に設置された甲賀市災害福祉ネット
ワークセンターの紹介を・体験者のお話というのは実感がこもっていてエライ学者が話しているのとは違い頭にとても素直に入ってきた。
・自分の命は自分で守る。自分たちの地域は自分たちで守る。
もう一度心にとめておきたいと思います。
・住民全員がボランティア精神を持ち、地域防災の意識を高めたいと思います。日頃の近所づきあい、声掛けを大切にしていきたいと考えています。
・婦人会がなくても、動ける地域の女性でありたいです。
・要支援者を巻き込んだ避難訓練が必要だと思う。
・日常の隣近所のコミュニケーションを築いておけば、減災につながることがよくわかりました。
・不幸な子どもたちを作らないために減災に力を合わせてがんばりたいと思いました。
※アンケート原文のまま
アンケートからの声(抜粋)～ 自律型高齢者サロン ～

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土山地域
ご近所福祉推進協議会 第４号
令和４年3月発行

これからの高齢者サロン

広報

2022年３月15日
土山がニコリ広報第４号
2022年３月15日

土山がニコリ
広報第４号

講演～これからできること～
米山さんからのメッセージ

ニコリも安心・各自治振興会や福祉推進員等と連携した活動
情報交換や共有課題をテーマにした懇談会、研修会、フォーラムを開催
・その他諸団体、関係機関との連携

野島断層からのメッセージ～震災といのち・人とのつながり～

連 携者と話をし、意見を聞いて、自分たちで出来ることをしてもらい自立してもらうことが大切です。

広報紙「土山がニコリ」等の発行

人 と人 が信 頼 し互 いに協 力 し合 う自 主 防 災「土山地域田舎の地域づくりフォーラム」等の開催〇ワークショップをしてみる
まずは自治体単位や学校区単位の小さな集団で、小さな不安を出し、「個人」「家族」「地域」で出来ることを分類し、住民自らが主体的に参加しないと自分たちの地域は守れないことに気づいてもらい、常に意識を持っていただきましょう。
名簿やマップはプライバ
シー保護から難しいという声もありますが、プライバ
シーより命の方が大切で、当事者と助けに行ける人との間で必要な情報を共有しておきましょう。
〇情報を防災に生かす
発信する側の行政と受け手の住民が共通認識を持たないと役に立ちません。発令される言葉の意味を理解しましょう。
〇事前復興
被災する前から、“生活や事業の継続”の視点を持ち、計画・準備しておきましょう。

啓 発

北淡震災記念公園総支配人

生活課題解決の支援動も取り入れていただきました。高齢者・障がい者・事業所の役割として、症状・障がい特性・生活実態の把握とあわせて、個別の防災力の強化が必要と思います。
防災と福祉行政と地域の連携をどうすすめるかは、普段からのつきあいや地域とのつながりにかかっており、例として、見守りボラ・自律型サロンの啓発と定着化
・様々な居場所の意義と課題についての考察
・居場所から見守りの取組みに発展させるための検討

米山正幸 氏土山地域ご近所福祉推進協議会

ンティア制度、マップづくた。大工である団員は「この柱は抜いたらダメ。」などの り、普段から信頼関係を築い助言をくれたり、家庭のガス ておいて災害時に逃げる手助
ボンベを団員や住民みんなで け、避難先を聞いておくこと締めに廻り、火事になること が必要です。
～避難所の運営管理、仮設住も防げました。
５ ６ ５ 名 の 消 防 団 員 に 加 え、 宅 ～避難所は３種類あり、行政・元消防団の５００名が活動して く れ た こ と も 大 き な こ と で 町内会・消防それぞれが仕切っていましたが、行政が主体のした。
避難所では、住民が行政に対～震災後の住民の様子～
震災後、１～２日間はみん しては言いたいことを言ってな協力し合っていますが、そ しまい、うまくいきませんでれ以降になると自分や家族が した。
６００戸の仮設住宅には、大事になり、ケンカになったり、避難所の隣との仕切りが まずは災害弱者の人、次は町だんだん高くなっていくとい 内会単位で入居してもらいまう、人の嫌な部分がでるよう した。助け合いを求め一人暮
らしの人は２人で一室に入居になりました。
してもらいましたが、ケンカ～防災と福祉行政～
民生委員児童委員は、名簿 など仮設住宅内での問題も増を基に、社会福祉協議会と協 えました。この時の教訓によ
力して援護がいる住民を把握 り、新潟中越地震では、家族し、不安などを民生委員児童 や町内会単位で入居するよう委員と社会福祉協議会が聞い にされました。
ボランティアとして沢山のてくれました。
ストレスや運動不足、栄養 人たちが来てくれました、での偏りから肥満児が増えまし も、ボランティアが全てしてくれ“北淡の人は何もしない”
たが、医者と協力して運ということではなく、被災第3次ご近所福祉活動が始まる！

～震災発生時の住民と消防団員の動き～
住民や消防団は、がれきの中から生き埋めになっていた３００名を全員救出し、１７時には全員の消息を確認することができました。
なぜそれができたのか。
当時、消防団は、寄付金を募るために地域の家を廻り、住民が寝ている部屋も知っているほど住民・地元消防団の日頃からの連携と信頼関係があり、それゆえ発災後にいち早く救出活動が開始できました。また、民生委員児童委員
から「震災時には民生委員だけでは対応できない。」と、高齢者や障がい者がおられる世帯の名簿を町内会長、消防団幹部などが共有していたことも把握しやすかった要因でした。
生き埋めの人の救出活動に役立ったのは、住民が持ち寄ったのこぎりやバール、ジャッキ、スコップなどの道具でし甲賀市◆これからの活動
メインテーマ「連携の強化・居場所から見守り」
協議会は、引き続き「自律型高齢者サロン」の取組みを継続し、広く浸透することを願っています。また、自治振興会や他の団体との連携・協働による取り組みにも力を注いでいき、いろいろな立場の昨年、甲賀市地域福祉基本計画の見直しがなされ、これをもとに第３次甲賀市地域福祉活動計画が令和3年10月に策定 人たちがつながり土山地域の福祉の推進に取り組んでいきたされました。この活動計画は、概ね第2次甲賀市地域福祉活 いと考えています。特に共通の課題であり市民の関心も強い動計画を継続するもので、水口町、土山町、甲賀町、甲南町、 「地域防災」をきっかけにつながり、また、日頃の「見守り」信楽町の各ご近所福祉推進協議会が次の4つのプロジェクト へ活動を広げたいものです。
を地域特性に沿って推進し、住民主役の福祉のまちづくりを実現しょうとするものです。

「地域で共に生きる」を目指し

甲賀市災害福祉ネットワーク

甲賀市災害福祉ネットワークセンター

甲賀市社会福祉協議会

氏

氏

情報等のプラットホーム
機能
市民、市民団体、ＮＰＯ、公益法人、企業、等

桑山信彰

福祉を視点にした防災活動の事例
中島仁史

甲賀市災害福祉ネットワーク協議会

講演

活動の4つ４つ の プ ロ ジ ェ ク ト

甲賀市社会福祉協議会
甲賀市災害福祉ネットワーク協議会

講演

令和 年 月に甲賀市災害福祉ネットワークセンターが発足しました。
災害福祉ネット
ワークセンターは、平常時の取組みと災害時の対応がつながるように平常時から福祉を視点とした防災活動の推進やネットワークづくりを行います。
また、災害時に備え災害ボランティアの育成や災害ボランティアセンターの機能の充実を図ることを目的に住民と社協が協働で運営する常設型災害 ボ ラ ン テ ィ ア セ ン タ ー で す。
下図参照。今後の活動を期待するところです。
4

甲 賀 市 内 各 区 で 様 々 な 取 り 所開設、送迎などの支援活動を組みがなされています。
貴 生 川 の 三 本 柳 区 防 災 福 祉 されています。
いずれも見守会は、防災隊と見守り隊で構成 さ れ た 自 主 防 災 組 織 で す 。 り活動と防災活
防 災 隊 は タ イ ム ラ イ ン や 防 災 動をつなげた取マ ッ プ な ど を 作 成 し 、 見 守 り 組みです。
また、「個別隊は、平常時からサロン活動や 見 守 り 活 動 を し 、 災 害 時 に 計画」を作成し、は 、 要 配 慮 者 の 避 難 支 援 や 救 避難訓練で活用
護支援体制を作っておられま する土山町のあずま自主防災す。信楽の勅旨区健康福祉会 会や「防災」を地域づくりとは、防災活動を実施する区と 捉え、様々な組織と「防災円連携し、災害時の要配慮者の 卓会議」を開催する大原自治
た め の 緊 急 情 報 体 制 整 備 を し 振興会の紹介がありました。ておられます。西区健康福祉 「地域防災」の事例から地域会 は 、 平 常 時 に は サ ロ ン 活 動、 の 様 々 な 組 織 ・ 団 体 が 繋 が る
見 守 り 活 動 を し 、 災 害 時 に は、 こ と の 大 切 さ を 学 び ま し た 。
要配慮者の安否の確認、避難情 報◆土山地域ご近所福祉推進協議会 これまでの活動
土山地域ご近所福祉推進協議会は、活動テーマを「居場所」と定め、特に「高齢者サロン」の課題解決支援に取り組んできました。地域でのサロンの状況を聞き取ると、地域の担い手の不足は大きな課題です。そのため担い手不足でも継続できる居場所の在り方を検討し、みんなが主役の「自律型高齢者サロン」づくりを始めています。
また、地域の暮らしの課題を地域の皆さんと考えていくた
めのフォーラムの開催や、広報紙「土山がニコリ」の発行を行い、情報・啓発活動にも取り組んできました。

3・住宅の耐震性強化（できる範囲で）・家具の転倒防止（金具で留める、倒れてきた時に隙間を作るために、低い台や机を置く）
・水を備える（何か所かに分けてバラバラに）・避難所を決める（家族や地域、職場と話し合い、最低３本のルートで、自分の足で自分の町を歩き、自分の目で見て知る。）
・電灯の落下防止（チェーンを付ける）
・窓ガラスの飛散防止（フィルムを貼る）
・靴やスリッパ、笛、懐中電灯の備え減災への・災害用伝言ダイヤル＜１７１＞の活用
備え（使い方を予め知っておく）
・車のガソリンを満タンにしておく・共済への加入も検討を・見守り・支えあい・発見・解決プロジェクト
・ふ・く・しネットワークプロジェクト
・地域の居場所づくりプロジェクト
・災害にも強い地域づくりプロジェクト

災害にも強い地域づくり

2022年３月15日
土山がニコリ
広報第４号