平成２８年

第１回定例会

中・北空知廃棄物処理広域連合議会会議録

第１回定例会会議録目次
第１日目（平成２８年２月２５日）

頁

○開会宣告

２○開議宣告２○日程第１

会議録署名議員の指名

２

○日程第２

会期の決定

２

○日程第３

行政報告

２

○日程第４議案第１号

平成２７年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補正予算（第１号）

３
４○日程第５議案第２号

平成２８年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計予算◯日程第６議案第３号

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議員等の議員報酬等及び費用弁○日程第○閉会宣告

７

報告第１号

償に関する条例の一部を改正する条例

７

例月現金出納検査報告について８８

平成２８年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会
平成２８年 ２月２５日（木）
午後

１時０３分

開会

午後

１時２８分

閉会

○議事日程日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定

日程第３

行政報告

日程第４

議案第１号

平成２７年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補正予算（第１号）

日程第５議案第２号

平成２８年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計予算

日程第６

議案第３号

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議員等の議員報酬等及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

日程第７

報告第１号

例月現金出納検査報告について○出席議員 （１８名）

○説

明

１番

北市

３番

安

樂

５番

飯

７番

勲君

２番

水口

典

一君

良

幸

君

４番

渡

邊

龍之君

澤

明

彦君

６番

辻

勲君

川

野

敏夫

君

８番

太田

一君

９番

小田

雅

一君

１０番

森山

務

君

１１番

堀内

哲夫

君

１２番

阿部

敏也君

１３番

長

名

實

君

１４番

工

藤

正

博君

１５番

寺

迫公

裕君

１６番

藤

村

俊夫

君

１７番

小松

正

美君

１８番

長

原

誠君

広域連合長

前

田

康

吉君

副広域連合長

菊

島

好

孝

君

副広域連合長

善岡

雅

文

君

副広域連合長

村

上

隆

興君

副広域連合長

奥

山

光

一君

副広域連合長

斉

藤

純

雄君

副広域連合長

熊

田

義

信君

副広域連合長

寺

崎

一郎

君

副広域連合長西野尚志君

監 査 委 員

上田

正

昭

君

会計管理者

若山

重樹

君

事 務 局 長

南

均

君

事務局次長

挽地

昌

弘君

谷

口

昭

博君

書

前

真作一

君

幸員

○本会議事務従事者
書

記-1-記田開会

午後１時０３分

◎開会宣告
○議

長

本日をもって招集されました平成２８年 第１回 中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会を開会いたします。ただいまの出席議員数は１８名であります。

◎開議宣告
○議

長

出席議員が定足数に達しておりますので、平成２８年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会は成立いたしました。
よって、これより、本日の会議を開きます。

◎日程第１○議長

会議録署名議員の指名

日程第１、会議録署名議員の指名をいたします。会議録署名議員は、議長において飯澤議員、森山議員を指名いたします。

◎日程第２○議長

会期の決定

日程第２、会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日の１日間といたしたいと思いますが、これに異議ございませんか。
（異議なしの声あり）◯議長

異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日間と決定いたしました。

◎日程第３○議長

行政報告日程第３、行政報告を行います。

行政報告を求めます。
○広域連合長○議議長。

長 広域連合長。

○広域連合長

本日は、平成２８年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会に、時節柄大変ご多忙な中、お集まり頂きまして誠にありがとうございます。
中・北空知エネクリーンでございますが、平成２５年４月の供用開始から、新年度で４年目を迎える
ところでございます。この間、ごみの受入量につきましては、施設計画を上まっておりますが、２つの炉の計画的かつ柔軟な運用及び日常の点検、補修、部品交換等適切な運営管理のもと大きなトラブルもなく、排ガスなどの環境基準の遵守も含め、順調に運転を続けております。また、施設の特徴でもございますエネルギー回収推進施設としての廃熱を利用した発電においても、施設で使用する電力のほとんどを賄うとともに、余剰電力の売電につきましても、順調に行われているところです。
それでは、議長のお許しをいただきましたので、行政報告をさせていただきます。
平成２７年１１月２５日以降の行政報告につきましては、お手元に配付のとおりでございます。お目通しをいただきたいと存じますが、以下３点につきまして口頭で補足をし、ご報告を申し上げたい-2-

と思います。
１点目は、１１月２５日から２月１８日の８６日間の中・北空知エネクリーンの可燃ごみの受入量及び焼却量でございます。１日当りの量につきましては、施設の計画量６２．５トンに対し、受入量５６．４４トン、焼却量５５．１４トンとなっております。なお、４月以降の受入量につきましては、昨年同期と比較いたしまして、１００．２パーセント、４３．８８トンの増。焼却量につきましては、９９．３パーセント、１５３．８８トンの減となっております。１日当りの量につきましては、受入量６６．１４トン、焼却量６３．２１トンとなっております。
２点目は、１１月２５日から２月１８日の期間の中・北空知エネクリーンの視察、見学者の団体数及び人数でございます。４月以降につきましては、１５団体２１０人となっております。
３点目は、２月１５日開催の連合会議ですが、今議会に上程されます議案、施設の運営状況について協議を行ったものであります。
今後におきましても、引き続き、施設の安全で安定した稼働並びに環境負荷の軽減等に十分配慮した運転を基本とし、広域連合の運営に係る構成市町負担金の抑制にも繋がりますよう、尚一層の効率的で経済的な運営を心掛け、構成１４市町協調のもと、最善の努力をしてまいる所存でございます。
今後とも、皆様の更なるご理解とご協力をお願い申しあげまして、行政報告とさせていただきます。
○議長

報告が終わりました。

質疑ございますか。
（なしの声あり）○議長

質疑なしと認めます。これをもちまして、質疑を終結いたします。

以上をもちまして、行政報告を終わります。

◎日程第４

議案１

平成２７年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補正予算（第１号）◯議長

日程第４、議案第１号平成２７年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補正予算第１号を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
〇事務局長 はい。
◯議長

事務局長。

〇事務局長

ただいま上程されました議案第１号、平成２７年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補正予算第１号につきまして、ご説明申し上げます。
今回の補正は、繰越金の増及び売電収入の見込増及び事務局職員人件費の見込減に伴う補正を行うものでございます。
議案１ページをご覧願います。第１項でございますが、歳入歳出予算の総額からそれぞれ１２４万４千円を減額し、予算の総額を５億３，５１６万４千円としたいとするものでございます。第２項でございますが、補正後の歳入歳出予算の款、項の区分の金額は、第１表歳入歳出予算補正によるところでございます。
２ページは、第１表、歳入歳出予算補正でございます。補正の内容につきましては、歳入歳出補正予算事項別明細書により説明させていただきますので、お目通しをいただきたいと思います。
続きまして、３ページ、歳入歳出補正予算事項別明細書の総括ですので、お目通しをいただきたいと-3-思います。
次に、補正の内容でございますが、歳出からご説明申し上げますので、６ページ、７ページをお開き願います。２款、１項、１目一般管理費でございますが、１２４万４千円の減につきましては、説明欄記載のとおり、一般管理事務に要する経費でございまして、事務局職員の人件費関係負担金において、当初予算時に対する職員の異動等に伴う減に係る補正でございます。以上、歳出合計が１２４万４千円の減となったところでございます。
続きまして、歳入についてご説明申し上げますので、４ページ、５ページをお開き願います。１款、１項、１目市町負担金１，３１１万９千円の減につきましては、繰越金の増、売電収入の見込増に伴う雑入の増及び人件費見込減に伴う総務費の減によるものでございます。各市町の負担金は、５ページに記載のとおりでございますので、お目通しをいただきたいと思います。２款、１項、１目繰越金３６８万４千円の増につきましては、平成２６年度の繰越金に係るものでございます。３款、２項、１目雑入８１９万１千円の増につきましては、売電収入にかかるものでございまして、バイオマス比率の実績が当初見込を上回ったことにより高価格での売電量が増えたこと、売電量の増を見込計上したものでございます。以上、歳入合計が、１２４万４千円の減となったところでございます。
以上を申し上げまして議案第１号の説明とさせていただきます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
◯議長 説明が終わりました。これより質疑に入ります。

質疑ございますか。
（なしの声あり）◯議長 質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。討論ございますか。
（なしの声あり）◯議

長 討論なしと認めます。これにて討論を終結いたします。

これより議案第１号を採決いたします。本案を可決することに、ご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）◯議

長 ご異議なしと認めます。よって議案第１号は、可決されました。

◎日程第５
◯議

長議案２

平成２８年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計予算

日程第５、議案第２号平成２８年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計予算を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
〇事務局長 はい。
◯議長 事務局長。

○事務局長

ただいま上程されました議案第２号、平成２８年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計予算につきまして、ご説明申し上げます。
議案１ページをご覧願います。第１項ですが、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ６億９，５４９万８千円と定めたいとするものございます。なお、前年度比１２９．７パーセント、１億５，９０９万円増となってございます。第２項ですが、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算によるところでございます。

-4-２ページをお開き願います。第１表歳入歳出予算でございますが、内容につきましては、歳入歳出予算事項別明細書により説明させていただきますので、お目通しをいただきたいと思います。
続きまして、３ページから５ページは、歳入歳出予算事項別明細書の総括でございますので、お目通しをいただきたいと思います。
次に、歳出よりご説明いたしますので、１０ページ、１１ページをお開き願います。１款、１項、１目議会費につきましては、議会の運営に要する経費といたしまして、臨時会１回分を含め、報酬、旅費など前年度比７９．１パーセント、１３万３千円減の５０万４千円を計上しました。２款、１項、１目
一般管理費につきましては、事務局派遣職員などに係る職員給与関係費負担金３，７４１万９千円な
ど、前年度比１００．９パーセント、３５万９千円増の３，９７１万９千円を計上しました。
次のページをお開き願います。１２ページ、１３ページ、２目公平委員会費につきましては、滝川市ほか６組合公平委員会負担金といたしまして、前年度比１５０パーセント、２千円増の６千円を計上しました。２項、１目選挙管理委員会費につきましては、選挙管理に要する経費といたしまして、前年度比１０２．６パーセント、４千円増の１５万９千円を計上しました。３項、１目監査委員費につきましては、監査に要する経費といたしまして、前年度比９７パーセント、３千円減の９万７千円を計上しました。
次のページをお開き願います。１４ページ、１５ページ、３款、１項、１目運営管理費につきましては、焼却施設の維持管理に要する経費といたしまして、役務費、保険料でございますが、廃棄物処理プラント保険、建物総合災害共済の経費といたしまして、前年度比１００．４パーセント、１万２千円増の３４２万１千円を計上しました。委託料でございますが、施設の運転管理に係る長期包括委託事業につきましては、点検、補修及び更新計画を反映した補修費用の増と、ごみ量につきまして、地域計画量は２万１，９４１トンでございますが、過去３年の実績量を考慮いたしまして、７．２３パーセン
ト、１，５８６トン増の２万３，５２７トンで積算し、事業者提案売電収入約４，８５３万円を控除した額として、前年度比１３５．６パーセント、１億２，９１２万２千円増の４億９，１４４万８千円を計上しました。次に、最終処分関係委託料でございますが、エコバレーより移管され、歌志内市さんの管理している歌志内市東光最終処分場への焼却残渣処分委託業務で、搬入路の除雪等私道維持管理費等を含む経費でございまして、前年度同額の４，２６１万９千円を計上しました。次に、長期包括事業モニタリング業務でございますが、専門的な知見から適正な運転管理が行われているかのモニタリング業務でございます。再生可能エネルギーごみ質調査業務でございます
が、再生可能エネルギー電気認定売電に伴う業務で、バイオマス比率を算出するため、ごみの組成分析を毎月行うものでございます。ダイオキシン類測定分析業務でございますが、歌志内市町内会連合会との公害防止協定第５条に規定する土壌及び大気中のダイオキシン類の測定結果の公表に関する業務で、エコバレー歌志内での測定地点と同一地点での測定分析を行うものでございます。これら３つの業務合計で、前年度比１０６．２パーセント、３６万７千円増の６４２万６千円を計上しました。以上、委託料合計、前年度比１３１．５パーセント、１億２，９４８万９千円増の５億４，０４９万３千円を計上しました。合わせて、前年度比１３１．２パーセント、１億２，９５０万１千円増の５億４，３９１万４千円を計上しました。次、４款、１項公債費、１目元金につきましては、平成２２・２３年度広域連合債の元金償還に加え、平成２４年度分の元金償還が始まるため、前年度比１３８．２パーセント、２，９３８万８千円増の１億６２８万１千円を計上しました。２目利子につきましては、広域連合債償還利子として、前年度比９９．４パーセント、２万８千円減の４３１万８千円を計上しま-5-した。なお、償還に対する交付税措置として、構成市町全体で元利合計４，７７７万６千円ほど見込まれますので、実質約５７％、約６，２８２万２千円の負担となる見込でございます。５款、１項、１目予備費につきましては、前年度同額の５０万円を計上しました。以上、歳出合計６億９，５４９万８千円を計上しました。
続きまして、歳入について、ご説明いたしますので、６ページ、７ページをお開き願います。１款、１項、１目市町負担金は、前年度比１３４．５パーセント、１億７，０６５万６千円増の６億６，５５１万９千円を計上しました。各市町の負担金は、７ページ説明欄記載のとおりでございますのでお目通しをいただきたいと思います。２款、１項、１目繰越金につきましては、前年度同額の１００万円を計上しました。
次のページをお開き願います。８ページ、９ページ、３款、１項、１目預金利子は、前年度同額の１千円を計上しました。２項、１目雑入につきましては、売電収入でございまして、本年４月からの電力小売自由化などの電気事業法改正などに伴い、買取単価の動向について様々な予測がされており、大幅な低下も見込まれていることより大幅な減収を見込むとともに、年度途中での大幅な負担金増を避けることも考慮し、前年度比７１．５パーセント、１，１５６万６千円減の２，８９７万８千円を計上しました。以上、歳入合計６億９，５４９万８千円を計上しました。
続きまして、１６ページ、１７ページをお開き願います。給与費明細書でございます。議員、監査委員及び選挙管理委員の給与費の明細でございますが、２８年度、本年度と記載されているところで計２４名、報酬が５５万９千円でございます。
１８ページ、１９ページをお開き願います。債務負担行為に関する調書でございます。一般廃棄物焼却処理施設長期包括委託事業でございまして、債務負担行為の限度額は８３億９千万円、２７年度末までの支出見込み額は９億９，６５６万３千円、２８年度以降の支出予定額は、計画ごみ量委託料に現率の消費税分を加えた５９億７，７４４万３千円でございます。また、その財源内訳は、全額一般財源でございます。
２０ページ、２１ページをお開き願います。広域連合債に関する調書でございます。一般廃棄物処理事業債の２６年度末現在高は１２億８，２７６万８千円、２７年度末現在高見込額は１２億５８７万５千円でございます。２８年度中の増減見込につきましては、２８年度中の起債見込みはございませんので０円、２８年度中元金償還見込額は２４年度起債の元金償還が開始することより、１億６２８万１千円でございます。したがいまして、２８年度末現在高見込み額は１０億９，９５９万４千円でございます。
以上を申し上げまして、議案第２号の説明とさせていただきます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
◯議長 説明が終わりました。これより質疑に入ります。

質疑ございますか。
（なしの声あり）◯議長 質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。討論ございますか。
（なしの声あり）◯議

長 討論なしと認めます。これにて討論を終結いたします。

これより議案第２号を採決いたします。本案を可決することに、ご異議ございませんか。

-6-

（異議なしの声あり）◯議長

ご異議なしと認めます。よって議案第２号は可決されました。

◎日程第６

議案３

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議員等の議員報酬等及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例◯議長

日程第６、議案第３号中・北空知廃棄物処理広域連合議会議員等の議員報酬等及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
〇事務局次長◯議長

はい。

事務局次長。

〇事務局次長ただいま上程されました議案第３号、中・北空知廃棄物処理広域連合議会議員等の議

員報酬等及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例につきまして、ご説明申し上げます。
本条例の提案の趣旨でございますが、議会議員等の議員報酬及び報酬の額の暫定措置を廃止したいとするものであります。それでは、議案第３号参考資料の条例新旧対照表をお開き願います。現行の広域連合の議会議員、監査委員、その他の特別職の職員で非常勤のものの報酬の額につきましては、平成２２年２月２日に当該広域連合を設立しまして、本条例を制定する中で定めておりますが、その額を定める際には、本条例制定以前より行政改革に絡む経費節減のため構成市町やこれら構成市町からなる一部事務組合の議員等の報酬額が暫定措置で減額されていたことから、これらの状況との均衡に配慮し、同様に本条例第２条で正規報酬額を定めたうえで、ここにある下線を引いております附則第２項において暫定措置として当分の間、本来の報酬額の１００分の３、所謂３パーセントの減額を行ってきております。しかし、この間の構成市町はじめ空知管内の各自治体の行政改革等の取り組みによりまして財政収支が改善されていることなどにより、減額していた議員等の報酬額を本則に戻している自治体も多いことから、このような状況に鑑み、広域連合の議会議員、監査委員、その他の特別職の職員で非常勤のものの報酬の額の暫定措置を廃止しようとするもので、そのため附則第２項の前の見出し及び同項を削除するものでございます。また、この削除に伴いまして現行附則第３項について、暫定措置の見出しをつけ、項番号を繰り上げるものでございます。次に、附則でありますが、この条例は平成２８年４月１日から施行するものであります。
以上で、議案第３号につきまして説明を終わりますので、よろしくご審議を賜りますよう、お願い申し上げます。
◯議長

説明が終わりました。これより質疑に入ります。

質疑ございますか。
（なしの声あり）◯議長

質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。討論ございますか。
（なしの声あり）◯議長

討論なしと認めます。これにて討論を終結いたします。

これより議案第３号を採決いたします。本案を可決することに、ご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）◯議長

ご異議なしと認めます。よって議案第３号は可決されました。

-7-

◎日程第７◯議長

報告１

例月現金出納検査報告について

日程第７、報告第１号例月現金出納検査報告についてを議題といたします。

例月現金出納検査報告は、文書で配付のとおりであります。これより質疑に入ります。質疑ございますか。
（なしの声あり）◯議長 質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。報告第１号は、報告済みといたします。

◎閉会宣告
◯議

長

本定例会に提案されました議案の審議は、すべて終了いたしました。これにて、平成２８年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会を閉会いたします。大変お疲れさまでした。

閉会-8-

午後１時２８分

上記会議のてん末は誤りがないので、ここに署名する。

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議長

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議員

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議員-9-