令和２年

東松島市教育委員会第２回定例会会議録

東松島市教育委員会

東松島市教育委員会第２回定例会会議録１

招集日時

令和２年２月２１日（金）

２

招集場所

東松島市役所 ２階 ２０２会議室

３

出席委員

教育長 志小田 美弘

委員

木村 和彦

委員 鹿野 あい子

委員

松岡 勝久

４ 傍 聴 者５

午後３時００分
委員 福田 ゆかりなし

説明のため出席した者

６

本委員会書記

７

開 会

８

出席確認

教育部長

小山 哲哉

学校教育管理監

熱海 良彦

教育総務課長勝又 啓普

生涯学習課長柏木 淳一

教育総務課 教育総務班長 木村薫

午後３時００分

教 育 長

お忙しいところご参集いただきありがとうございます。それでは出席の確認を行わせていただきます。本日は委員全員の出席をいただいており、会議定足数に達しております。

９

開会挨拶

教 育 長

ただいまから「令和２年東松島市教育委員会第２回定例会」を開会いたします。

１０ 前回会議録の承認
教 育 長

それでは前回定例会の会議録の承認を行います。前回定例会の会議録につきましては、前もって事務局の方から各委員に配布してありますので、朗読は省略としてよろしいでしょうか。
（意義なし）

教 育 長

それでは朗読を省略いたしまして、ご意見のみを受け承りたいと思います。

鹿野委員

私が発言したところで、コミュニティセンターで成人式が行われたことについて発言しましたが、そのところで「もう少し大きければいいのかな」というふうな発言をしたんですけ
れども文章でみると「本当に大きければいいのかなー」という疑問符のような表現になっていたので、ここは疑問符じゃなくて「ここは大きければいいんだろうな」という前向きな意
見なのでよろしくお願いいたします。

教 育 長

他にございませんでしょうか。それでは、前回定例会の会議録については、承認といたします。

１１ 会議録署名委員の指名
教 育 長

本日の会議録署名委員の指名を行います。
本日の署名委員は、木村委員さんと鹿野委員さんにお願いいたします。どうぞよろしくお1

願いいたします。
１２ 教育行政報告
教 育 長

次に教育行政報告を行います。
教育部長から報告をお願いいたします。

教育部長

それでは、教育行政報告一覧表をご覧頂きたいと思います。
（資料教育行政報告一覧表に従い説明）
以上でございます。

教 育 長

ただ今の行政報告について何か課長の方から補足があれば説明お願いいたします。

生涯学習課長スポーツ振興班の２月７日金曜日の楽天のパートナーシップ協定調印式と書いてあります。確かに予定されていましたが、楽天の方の担当者が変わってしまい延期となりまし
たので、この行事は削除していただきたいと思います。
教 育 長

スポーツ振興班の７日金曜日の楽天のパートナーシップ協定調印式は延期と、後に調印はするのですね。

生涯学習課長 改めて日程を調整し行う予定です。
教 育 長

他によろしいですか。

教 育 長

それでは、行政報告について何か委員さんからあればお願いいたします。

福田委員

教育総務班で２月３日に行われたコロナウイルス感染症対策本部会議なのですけど、具体的にどのようなことが主に話し合われたのか、決まったこととかお教えいただきたい。

教育部長

まず、石巻管内で発生した場合には、日赤で対応するということでございまして、あと石巻保健所と連携して対応するということになってございます。マスクの配布とかそういったことが話し合われました。

福田委員

そうするとマスクは学校へ配布、生徒とか児童に配布される予定とかもあるということですか。

教育総務課長 教育関係ということで１万枚のマスクを備蓄倉庫で約３０万枚保管していますが、全体
では福祉施設であったりとか妊婦の方であったりとかマスクの調達が難しくなってきているということで配布をします。学校には既に１万枚を人数で按分かけたものをお送りしています。市内の小中学校で３，３００人近くもいるものですから、１万枚で１人３枚です
ので、どうしても調達できない場合とか必要に応じてという形で、当面は使って頂くと言う形でその判断は学校の方にお任せして対応してもらいます。
教 育 長

個別に生徒に配るというものではないということですね。

教育総務課長 学校の方で必要だと思った時に使っていただきことなります。
教 育 長

学校の方で持っているということですね。

福田委員

新聞にも東松島市から病院の方へ送るという記事もあって、協力し合ってしているなということで気になったのでありがとうございました。

教 育 長

他にございますか。よろしいでしょうか。
それでは教育行政報告については承認とさせていただきます。

１３ 議

事

教 育 長

それでは６番

議事に入ります。初めに「承認第１号

2

職員の人事について」を議題といたします。人事案件でございますので秘密会にしたいと思いますのでご異議ございませんか。
（異議なし）
教 育 長

ではただいまから秘密会とします。配布資料はのちほど回収をさせていただきます。

教 育 長

承認第１号 を承認することでよろしいでしょうか。
「ご異議なし」として承認第１号を

原案どおり承認といたします。

ここで秘密会を解きます。今お配りした資料は回収させていただきます。
教 育 長

次に、議案第３号

東松島市社会体育施設内受傷者等見舞金交付要綱を廃止する訓令についてを議題といたします。生涯学習課長から説明をお願いします。
生涯学習課長議案第３号

東松島市社会体育施設内受傷者等見舞金交付要綱を廃止する訓令についてでございます。議案は２ページ、それから参考資料の方も２ページとなっております。この見舞金の交付要綱内容ですが、東松島市の体育施設を利用してスポーツして怪我をした場合、通院で１日千円、入院で１日２千円死亡の場合は１０万円という交付内容の要綱でしたが、この交付内容については以前から疑義がございまして千円から２千円という単位で診断書等の添付なく自己申告でございました。極端には、家で捻挫をしたまま体育館に来て悪化した。それで申請しても該当してしまう自己申告の内容で交付されることで、検討が必要という疑義が以前から意見されておりました。これを施設
内施設利用者、利用団体等にもリサーチとして「廃止になって影響あるかどうか」というような確認をしてみながら影響ないということで廃止の方針とさせていただきましたが、これまでも各団体でスポーツ保険に入っていただくということも併せてお願いしていました。殆ど９９％位は自団体の所でスポーツ保険は加入しておりましたので、殆ど影響がないというようなことで改めましてこの受傷者の見舞金交付要綱を廃止として、この財源で議会からも提案されております賞賜金、スポーツのお祝い金として手厚くしたいと考えているところでございます。以上でございます。
教 育 長

今 説明がありましたがご質問ご意見ございませんでしょうか。

木村委員

廃止の方向ということなのですが、今まででどのぐらいの支出額なのか例があれば大体で構わないので教えてほしい。

生涯学習課長 その年によってまちまちですが。例年当初予算では３０万円ですけれども、昨年は３０万円内で収まっていますが、今年は２０万円程補正し５０万円位になっています。
後追い調査はしませんので全部自己申告での怪我として支給されています。そういった少し疑義がでるところもあり、保険じゃないものですからそういったところもご理解
いただきアナウンスをしながら廃止とさせていただきます。
木村委員

そうですね。アナウンスをしっかりしないと、そのつもりでいる方々が結構いると思うので。

生涯学習課長 体育協会とかを通じたり、こちらから直接利用者の方にもアナウンスは始めています。
木村委員

４月１日からと考えてよろしいですか。

生涯学習課長 はいその通りです。
木村委員

はいわかりました。

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教 育 長他にございませんか。

福田委員

今のこともうちょっと聞きたいことがあって、こないだ確か施設利用を定期的にしている団体会議が確かあったかと思うのですが、その時にもこの説明はされたのですか。

木村委員 でていなかったかと思います。
生涯学習課長 次第は確認してますが、この案件を個別ではなかったような気がします。
今回の承認を受け、改めて定期利用団体にはお知らせしたいと思っています。
教 育 長

いろんな団体とか協会とか保険に入っている人達はいいのでしょうけれども、それ以外の個人的な人達もいるでしょうから、その人たちは個人で保険対応でということですね。

生涯学習課長 そういった事前アナウンス的なもので、今後は進めますよということにしています。
ただ決定してからお知らせしますという形にしています。
教 育 長

目的としては、見舞金なんだよね。

生涯学習課長 あくまでも見舞金なんです。
教 育 長

他にご意見ございませんか。

教 育 長

それではこの「議案第３号

東松島市社会体育施設内受傷者等見舞金交付要綱を廃止する訓令について」承認可決することでよろしいでしょうか。
（異議なし）
ご異議なしということを認め「議案第３号

教 育 長

東松島市社会体育施設内受傷者等見舞金交付要綱を廃止する訓令について」を承認可決といたします。
次に「議案第４号

教 育 長

東松島市総合型地域スポーツクラブ自立支援事業補助金交付要綱の制定について」を議題といたします。生涯学習課長から説明をお願いいたします。
生涯学習課長 つづいて「議案第４号 東松島市総合型地域スポーツクラブ自立支援事業補助金交付要綱の制定について」を説明させていただきます。
議案書では３ページ、参考資料では５ペ―ジになっております。こちらは今回新たに制定するものでございますが、これまでは、要綱の（趣旨）第１条のところの下から３行目東松島市補助金等の交付に関する規則で、２年前に平成２９年から総合型地
域スポーツクラブ補助は初めていて、こちらの方で全く問題なく対応していましたが
何故この要綱が必要になったかといいますと、今年度 toto 補助金の申請をいたしました。これは日本スポーツ振興センターに toto 補助を申請するのですが、総合型スポー
ツクラブが NPO 等の自立した法人であれば、スポーツクラブと振興センターと直にやり取りができるのですが、現在まだ法人格を有しておらず任意団体という扱いです。
その場合は必ず自治体を通しての補助金申請がルールとなっており、toto の際にはこちらの東松島市補助金等の交付に関する規則だけでは、市に入った補助金が本当に総合型地域スポーツクラブに行っているのか不明だということで、必ず総合型地域スポーツクラブへの流れが見える要綱を定めて欲しいという要求がございました。それに伴いまして今回この要綱を定めて toto 申請に臨むということでございます。以上でご
ざいます。
教 育 長

toto からの補助金を得るためにはこれを制定しなければならない。今、生涯学習課長から説明があったことについてご質問等ございましたらお願いします。
木村委員

仕方ないですね。

4生涯学習課長 これで補助申請の要件内諾はいただいております。
木村委員

まだ法人格は持っていなかったのですね。

生涯学習課長 はい、まだ任意団体ですね。
教 育 長

他市町村の動きは大体同じような動きなのですか。

生涯学習課長 そうですね。ただ素晴らしい人材、クラブマネージャーに恵まれている所、しっかりとした運営で NPO になって、バリバリやっております。わがクラブはマネージャー
不在ですけれども募集中となってございます。
木村委員

毎年違うものなのですか。

生涯学習課長補助の内容によって違いますが、今回は最大２００万円までを１００万円くらいだ っ た と 思 っ て い ます 。 ま だ 正 式 に し っ か り 積 み 上 が っ て Ｏ Ｋ を も ら っ て ないですが、人的補助の部分を外して事業補助金として組み立てて申請したのが１００万円くらいだったと記憶しています。
教 育 長

宜しいでしょうか。他にご質問ご意見ございませんでしょうか。

教 育 長

それでは「議案第４号東松島市総合型地域スポーツクラブ自立支援事業補助金交付要綱の制定について」宜しいでしょうか。
（異議なし）
教 育 長

異議なしということを認め「議案第４号東松島市総合型地域スポーツクラブ自立支援事

業補助金交付要綱の制定について」を承認可決といたします。
教 育 長

次に「議案第５号

東松島市教育基本方針について」を議題といたします。

教 育 長

学校教育管理監を含めた担当の方から説明をお願いいたします。

管理監

それでは、
「令和２年度東松島市教育基本方針について」を説明いたします。
今年度版は令和元年度版と比べまして、まず初めに掲載等検討した上で少し変えております。教育基本方針、重点目標、具体的施策の前の前文を、これまでよりも少し理由をわかり易くしたつもりであります。全部は読みませんが最初の３行はまちづくりの将来像或いは基本理念があってそれから震災後の経過ですね。心の復興を含めて「心を合わせ支え合い夢あ
ふれるまち」を目指すことが求められる。そのうえで学校教育と生涯教育での重点とする事
柄を載せております。学校教育では「確かな学力の育成」、「魅力ある学校づくり」、「不登校をださない取り組み」そして、本市の特徴である「地域とともに育つコミュニティ・スクー
ル」、そして今年度は後でまた述べますけれども、「小中学校が連携した教育を推進する」ということを明示しております。また生涯学習においては、「子供から高齢者まで主体的に学ぶことができる生涯学習社会実現のための環境作り」というところを重点ということをうたっております。その上で、次のページの教育基本方針、重点目標となるわけです。教育基本

方針、重点目標までの文言は、これは教育振興計画との兼ね合いもございまして来年度から、また新５ヶ年計画が始まるので、まず、今年度はこの文言はこのままにするとい
うところで内部の検討会では落ち着いております。ただ、次年度は一つ大きな課題でもあります。基本方針、重点目標については、また新年度出てくるところであります。
８ページの下の方ですが、これもこれまでもあった本市の教育行政の概要というところであります。ここの文言についても、今年度がやや分量が多かったというところを、少し改善をしております。項立てとしては、これまでの経過と取り組みということで（１）5

教育施設等の整備。これも震災以降にですね学校の統廃合や新校舎建築についての記述。
教育環境整備を整えて教育環境を整備しているんだという経緯を記述しております。
（２）
はコミュニティ・スクールの推進という項目ですね。更にコミ・スクを推進していくということ、そして、小中連携の教育についてもここで記述しておりますし、それから生涯学習の視点では文化財歴史的遺産の活用というところもうたっております。２番として環境変化とその対応。ここも一つ一つ読み上げませんが傾向としては、人口減少、高齢化が進んでいるということ。
（２）としてここを少し重点としたいと思ってます。地域社会の過程の変容と課題ということで、今子供達の課題これはやはりスマホ・ゲーム等が過度にあるというのがありますので、それを何とも良く活かして、食い止めていきたいということであります。（３）
地方教育行政制度の動向。これについても、コミュニティ・スクールのことを記述してあります。
（４）子育てに係る連携これは避けて通れないということで、今年度新たに項立てをしました。
（５）学校における働き方改革の推進ということで、国の動向であったり本市の現在の取り組みについても記述しております。今回の議会でも一般質問であったのですが、地域
家庭への周知或いは極力コミ・スクの協力を得ながら取り組みを進めていくとことになります。
これらの状況を踏まえて、ＳＤＧｓ未来都市との目標も見据えて次の重点目標・施策ということで記述をしております。ローマ数字のⅡとして、具体的な重点目標・施策ということです。１番の子供たちの可能性を延ばす学校教育の推進の文言はこのままにしております。
その中で（１）として個性を伸ばし能力を活かす教育の充実というところで、新たに入れた
項目としては、まず初めの小・中学校連携教育の推進です。ここについては、４項目設けております。あとで構造図を、また若干説明します。そして１１ページここは項立としては健康な体づくりと体力の向上は、そのままですけれども、スマホ、ゲームとデジタル機器利用のコントロールこれについても新規に入れております。
そして、「いじめ・不登校」その次には「東京オリンピック・パラリンピック」の教育素材としての活用、聖火到着の地が本市ということもあってですね、この３つの項目によってオ
リパラ教育を進めていく。それからＳＤＧｓの視点に立った教育の推進これについても新たに入れております。学校の教育活動そのものがＳＤＧｓのそれぞれの１７の目標に関わってくるものですけれども、よりＳＤＧｓの視点に立った計画的な教育をしていくということです。１２ページ、地域ぐるみで子どもたちを育てる体制づくり、生涯学習が記述されております。柏木課長から説明があればお願いします。
１５ページですが、これは教育方針そのものではないのですが、「小・中学校連携教育」
令和２年度は、なお一層推進していくことを、わかり易く見える化したものであります。
小・中学校連携教育推進委員会を２回程、今年度立ち上げて既に開催しておりますが、その中でも修正を加えております。目的としては一番上「だれ一人取り残さない教育の推進」こ
れは１人１人の可能性を延ばすというところと合致するものと思っております。そして、もう１つ本市として目指す１５の姿というのを今練っている所であります。今日具体的には文
言は示しませんが、例えば「故郷に誇りと愛着を持つ」ということだったり、それから「志」
をしっかり高く持つ或いは協働して未来を切り開いていくのだというような子どもの姿を自分で加える予定であります。そしてこれまで各中学校区では、それぞれ小・中学校連携を取6

り組んでおりますので、それを土台として新規なものにするということではなく、働き方改
革もありますので各中学校区の特色を活かして、何を重点化するかは校長先生方にも知恵を出してもらってですね、基本的な方針は示しますが具体策は校長会として検討していただきたいと考えているところです。とにかく「中一ギャップ」と呼ばれる壁をできるだけ低くして不登校を減らすということ。不登校を減らすことは学力向上にもつながるのですね。不登校児童生徒の学力不振と言われており、もう一方では、やはり小中学校の教員が協働した同じ考え方のもとに授業づくりをしていくということも強化していきたいと思ってます。そして１人１人の子供達が、今日も・明日も行きたくなるという学校づくりを進めていきたいと考えております。私からは以上です。生涯学習の方お願いします。

生涯学習課長 はい、生涯学習の分野ですけれども１２・１３ページですが大きく内容が変わったというものは特にないのですが、昨年度までのは少し生涯学習、それから社会教育それから（３）の協働教育の推進体制の整備という、この項目は新たに項立てました。
あちこちに、バラバラに表現されていたものを今回整理してみた。生涯学習それから関係施設、協働教育と（４）の支えあい 学びあい ひびきあう

これは２０年前か

ら使っている表現ではありますが、こちらで青少年それから学習の機会というふうにして、事務事業と整合性がとれるような形で並び替えをいたしました。それから１４ページの方では東京オリンピック・パラリンピックということで列記させていただきました。その他については、大きく変わったところはありません。以上でございます。
教 育 長

今説明のあった件についてご質問ご意見があればお願いいたします。随分と細かい文字がいっぱいあった所を、随分減らしていきました。わかり易くなるような観点で相当削りました。どうかその新年度に向けて小中連携を勧めるということ、魅力ある学校づくり、不登校対策をするということ、ＳＤＧｓの視点に立ったこと、その辺りを新たに加えています。
よろしいでしょうか。

福田委員

質問というかお願いなんですけれども、特に生涯学習課の課長さんが協働教育をやっていて、あとコミュニティスクールを今推進していくのですけれども、この間の協働教育推進会議の時に、学校の先生からコーディネーターを新しくする。詳しくわからないんですが、そのコーディネーターっていうのに、質問がたくさん出ていたのです。どのようなことをする人なのかどんなことを今学んでいるのか、なんか全１２回で今勉強されている方らしいですが、そのコーディネーターの立ち位置、役割とかが、生涯学習課の方でもコミュニティ・スクール推進
班でもうまく説明ができなかったようです。こういうことをする人であるとか。やっぱりそれ
では、ここに立っている項目がそういうところでぼやけてしまっていては、学校も不安になると思うのです。どういう会議に例えば出るとか、あと常に学校にいるのかとかも全然わからな
くって、いっぱい質問されていたので学校の方から。でも明確な答えが出なかったのです。一
つ気になったのは、そのコーディネーターになる方は勉強されていますが、まだ不安があってという表現がやたら出ていて、生涯学習課はそんな不安をもっていながら、派遣できないですよね。だから自分達が何をするのか役割がわからずに、不安なのかなというような感想を少し持ちましたので、その辺を方針に上げている以上はまずは部局できちんと全員が把握してから取り組まないと難しいと感想を持ちました。

生涯学習課長 協働教育のことですか。

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福田委員 そうです（３）のところ

生涯学習課長 協働教育の全体会でどのような意図を持って説明したのかわかりませんが、市の職員が説明したことですか。
福田委員違います。中学校区の分科会です。
学校の分科会の方です。先生から質問が出て、コーディネーターというのが何時どのタイ
ミングで学校に派遣されてきて、どういうことをするのでしょうか。という内容から始まってどんどん広がっていったのです。

生涯学習課長 市で１２回やりましたが、まずはコーディネーターってどういうもので、どういう役
割なのかというのをお勉強してもらいました。それでこの講座を１２回で卒業したから何らかのコーディネーターの資格を得て、いきなり地域に入ってコーディネーターをするよ
うに頼んではいませんし、説明もしておりません。市の方から説明しているのは、１２回の講座でコーディネーターの役割とか仕事とかがこういうものだよと知識として入れてもらいました。まずは、例えば学校運営協議会とかに、本人の希望があればですがこうい
うコーディネーターを勉強した方がいますよと、まず、運営協議会に入ってもらうとか或いは支援チームでもいいんですけれども入ってもらい、まず、実践を重ねて行くというよ
うなところから始まってみればいいのかなと。この１２回の講座が終わったから、全てコーディネーターとして明日からできますというものではないので、しかもそれをすぐやってくださいという風な頼み方もしていませんので、少し大きく捉えられたのかなと思いま
すし、コミュニティ・スクールのためのコーディネーター養成研修でもありません。
福田委員

そうなのですか。

生涯学習課長

勿論です。それも含んだ大きな意味でのコーディネーター。要するに市民協働のまちづくりでも、これまでコーディネーターが欲しいと言われております。地域と学校とそれから市民センターとかが普通に情報を持っていて、学校の困りごと市民センターができる
ことみたいな、繋ぎというのはコミュニティ・スクールができる前から、地域のコーディ
ネーターが欲しいと行政からも言われていたことなので、コミュニティ・スクールに特化した研修はしておりません。つまりコーディネーティングというものは、こうだよと求められているものに対して、こういうようなさばき方やり方の方法、手法を学んだということなので、やっぱり実践はこれからついてくるものとして、知識を得たからと言って出来るものとは少し違うのかなというふうに理解しているのですが、誰もうまく答えられなかったということですね。失礼しました。わかりました。
教育総務課長 補足よろしいですか。コミュニティ・スクール推進側からの視点から、今言われたように生涯学習側では人材育成ということで、そのコミュニティ・スクールということだけではなくてもっと広い意味での人材育成をしております。それで今の各学校の運営協議会を廻らせていただき説明をさせていただいています。先日、大塩小学校の例ですと基本的には学校ごとで手伝ってほしいこと、やってほしいことが地域の人達と違うんですよね。そういうこともありまして、大塩小学校の例では学校の方ではミシンとかの部分でお手伝いしてほしい、書道とかですね。それから後は、協働教育でやっている田んぼとか畑の活動があります。それらを一人のコーディネーターということじゃなくて、例えば田んぼと畑で、「この分野は俺できるよ」という人がいれば、その人がコーディネーターというように

8

その人材として良ろしいと思うのです。ですので一律派遣しますという形ではなくてそこの中にそういう人がいれば、やり易い方向で逆に言うとその大塩小学校で別に募集している学校支援ボランティアの方々もいらっしゃいますので、その中の方が声がけをしてあげるからという声も出ましたし、それらもコーディネーターなんですよね。なので、そうい
うところに別に改めて人材を派遣するということではなく困りごとがあれば、そういう研修をしているところもありますので、ご紹介とか人のマッチングというところで、どんどん入ってご紹介したりとか調整したりとかできますよということを、今お話しをしている
ところです。それで今回一歩進んだなと思ったことで、そこの中で「そういう話しがあるのなら市民センターの方でもう少し面倒見てくれればいいちゃ」という話しもあって、地域の市民センターの行事とコミュニティ・スクールをもう少し繋げたらいいのではないか、
みたいなお話しも出ておりました。
具体的には、大塩小学校の桜の花祭りを自治協でやってますが、学校の校庭を手入れということも出てきますので、そこも含めて地域と学校も一緒にやっぺしという話しも出てましたし、まさにそういう形が進めて行っていただければいいのかな。ということでそういう事を他の学校にも紹介して、今後お話しをしていきたいと思っています。形があってというよりは、今やっている活動のそれぞれの中で調整してマッチングできれば、それで完結することが随分あるかなと思いますので、「それでも課題となって困っているんだ。
」ということがあれば、新たに我々が入って調整して、場合によってはコーディネーターも手伝うからと言ってくれる人をご紹介して、マッチングしていく形で進めて行きたいと思います。悶々と一律に配置するということではないということでご理解をいただきたいと
思います。
福田委員

分かりました。

教 育 長

いま進んできている中で、明らかになった課題があったり、昨年あたりからいろんな話しをする中で、だいぶ整理されたと感じます。学校の中で基本的にはそのコミュニティの中で色んな話し合いをしてもらいつつ、いろんな協働活動の必要性があった時にそこに繋いでくれる方、それがいわゆるコーディネーターなのでしょうけれど、それは自前の中でやってきている人がいるはずなんです。そこで、これは誰に頼んだらいいだろう、これはどこにお願いしたらいいのだろう、何があるのだろうということがあったら、どうぞ教育委
員会コミ・スク班にご相談くださいという。基本はそのスタイルなのだろうと。

教育総務課長 あともう一点補足しますが、そういった流れの部分を今回、実際私も学校全部は行けてませんが、議会会期中とかがあって廻っていく中で共通して、こういうところがうまく進んでいなかったんだという見えた部分もありますので、具体的にガイドラインみたいな形
で基本的には地域がやり易い形で良いのです。ただし持続性を持たせながら工夫していきましょう。こういう内容でこうして行きましょう、我々の方でできますよ、というガイド
ライン的なものを作って、今まではその学校運営協議会が単独で１回目の時に教育長が出向いて委嘱状を渡していたんですが、今回は、１回目の委嘱状交付といった所をお知らせ
し教育長のお話しも頂きながら、今後こういう形で進めて行きましょうという形での機会を設けることによって、疑問なんかも払拭していけるように工夫していきたい考えております。

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教 育 長ガイドラインは作成中ですね。

教育総務課長 はい。
教 育 長

スタート時にみんなで確認する研修会というか辞令交付の場を作りながら、なお改正しながらやっていかなければいけない。と思うので全部そろって１年経過っていう段階なのでうまくいっている所も一杯あるのですが。

松岡委員

先日、現場の先生からご意見を頂いたもので披露させていただきますが、現場は大変忙しすぎるというお話しを頂きました。先程、不登校とかいじめとかいう問題を解決していかなければならないとありましたが、今の先生って書類に追われすぎて「子どもと向き合
う時間がほとんどない。
」とおっしゃられるのです。今回オリンピックもありますし SDG
ｓも推進していかなければならない。いろいろ本当に大変忙しい状況だと思います。それで子どもと向き合う時間が減る、本末転倒な話しですので、その点を教育委員会として何か正していかないと、昨年もはかま問題でアンケートが山ほど来て結局それ一体何だったんだと話しをいただいたのです。そしてランドセルの重さが何グラムとか「一体我々は何の仕事をしているんだ。
」と強く言われました。その点をちゃんと矯正して子ども達とやっぱり向き合うのが、先生たちの仕事なので働き方改革といわれていますけど、「本当に激務。
」と現場の皆さんはそこを話しておりますので、ぜひ改善していくことを少し入れさせていただきたいと思います。

教 育 長

まったくおっしゃるとおりです。昨日も一般質問で、先生方が忙しすぎるから子どもと向き合う時間がない、先生方が忙しすぎることの弊害として子どもに影響が出たら問題ではないかという質問でしたが、「一生懸命向き合いすぎて忙しいんですね。」本当に私がこんなことをいうのはおかしいんですが、皆でやっていかなくちゃならないものが問題で、基本方針の１０ページで（５）に書いていますが学校における働き方改革推進のところですね。時間管理、正直言うと毎月学校から上がって来るのですが、指針によれば月４５時間
以下に抑えろというのですが到底難しい話しで、現実からいうとまあ時間管理をきちっとした上で部活動ガイドラインもスポーツ庁が作り、県が作り、市も作りました。大体どこも同じで土・日どっちか休みにしましょう。それから平日は２時間、休みは３時間、ハイ
シーズンは除きますというのがあります。部活動の管理、それから今本市でやっているのは学校が電話受けるのも世の中では一般的ではないんだから、学校も７時前から朝晩受けないようにしようと、実際は受けていることが多いんですが夏休みは一切受けない期間にして、それ以外の時間は教育委員会が電話を受けるとか。あとは校務支援システム実証実
験を西小・未来中に入れて、どれ位楽になるのか。中々大変なんですよね。電話取らないってことが勤務時間縮減にはあまり関係ないですから。４５時間って時間制限を決めることが仕事の量が減ることとは関係ないですから。だから一番は量を減らすことが大事なのですが、ここを切り込んでいくっていくことが非常に実は難しくって、だからまさしくコミュニティ・スクールなんですよ。つまり地域にお願いできること。地元にお願いできること。そこ何かないだろうかというところの分類があって、「学校の教員の仕事だけど教員
だけじゃなくてもやれるよね。
」とか教員の仕事本来、教員の仕事だけれどもお願いできることあるよね。そういうところでまさにやっていけるのがコミュニティ・スクールというその仕組みだと思うのですよね。朝校庭で７時半頃に登校してくる子ども達がいる訳です

10

から、
「７時半に教員がいないわけにはいかない。
」のですけど、「全員いなくてもいいんじ
ゃないのか。」とか、「そこで見守り活動お願いできないだろうか。」とか、「給食の時間に低学年大変だから、そこにお手伝いに来てもらえないだろうか。
」とか。そういう支え合うところから削っていくっていう作業なのだろうと。一生懸命、教育委員会もやろうというふうにしてはいるのですが。でもね、ランドセルの重さも測りたくって測っているわけではないのですが。
松岡委員

まあ、わかりますが。

教 育 長

何か聞かれると、答えなくてはならない所があってね。問題意識は、非常に教育委員会は持ってます。学校の先生達って、いい仕事をしたいと思ったり、子どもの為と思ったらい
くらでもやるので表現は悪いんですが、そこの意識を変えてくれと言っているんです。つ
まり１週間に１回出す学級だより、月に１回で良いのではないか。ペースもっと落としても良くないか。きれいに準備してやっていた学芸会として見せることはあるのか？。もう少し自然体で出来栄えが多少悪くとも練習時間減らしてもいいのではないか？。結構難しいですが教員の感覚からすると、いいもの見せたいとなりますから、中々難しいんですけ
れど実際削る作業の意識を変える部分と教育委員会がやる部分と校長がやる部分と文科省にもっと頑張ってほしいと思うのですが、去年１月に中教審答申というのがあって、外部の働き方改革なのですが本当に異色ですよ。一番最後に保護者、国民の皆さんへというメ
ッセージがあったのです。あんなの今までなかったですよね。これからの学校がこれまでみたいに、朝早く来る子どものために学校の先生が朝早くから出勤する。それから土日が普通世の中休んでいるのに、部活動の為に教員が土日も働く、そういう学校でこれからもいいのでしょうか？。とそういう問いかけが今までにはなかったです。まさに学校における働き方改革というのは学校だけではできない。皆そういうことを分かってもらって皆でやろうとなっていき初めて進んでいくと思うのですけど。勿論、主としてやらなきゃならないのは学校だし教育委員会なのですけど保護者の協力を得ないとやれないことが一杯あるんですね。また今年も年度初めに出します。出す予定です。電話取りませんよ。それから閉庁日やりますよ。部活の外部指導やりますよ。どうぞ協力お願いします。教育委員会
名で出します。何言ってんのっていやな教育委員会にとって来るように学校に行かないよ
うにやろうと思っていますけれども是非すぐやります。大変難しい問題です。変形労働時
間制が始まる前に話題になりましたが、これも実は解決にならない。総量の時間を付け替えるだけですから４月・５月増やして、その分夏休みトータル減らないわけなんです。減る施策ではない。減らすことをどうするか真っ先にやっていかなければならないですが非
常に大変なことになります。

鹿野委員

先日の会議の時、臨時会の時に各学校からのお便りを貰ったんですけれども、その中を見てましたら、西小学校で通信表を２回に分けてやっているとお便りが入っていたんです。
それがやっぱり試みとしてなのか、市全体でやっていこうとしているのか。

教 育 長

管理監の方からお答えします。

管理監

本年度で実は先がけて宮野森小学校はやっています。その良さも出ておりまして例えば１
２月上旬に学習参観日を設けたりもできるようになった。それもありますが来年度は結論、
令和２年度はすべての小学校で通信表は２回制。ただ勿論、学校管理規則は３学期制その11

ままにした上で各学校は今日が参観日の学校もありますが、保護者等に説明して理解を得ているといったところです。
教 育 長

一つの工夫ですよね。ただ特に気を付けて説明しなければならないなと思っているのは、
働き方改革っていうような何のためにやるかというと労務管理の部分もありますけどもう１つは教育施策だということをやっぱり一杯言っておかなければならない。しっかり休まないと良い授業できないんだと、きちんと勉強する時間できなければいい活動できないんだ。だから労務管理は半分だけれども半分は教育施策だと。いい教育するための施策だということを両方言っておかないと、先生たちが働く時間減らすための改革かとなってしま
うのは駄目なんですよ。是非その両面あるんだということで教育委員さん達のご理解頂いていろんなところでアナウンスして頂ければありがたいと思います。すいません長々と喋ってしまい何かあったら連絡ください。よろしいでしょうか。

松岡委員

今教育長がおっしゃった通りにコミュニティ・スクールが段階として非常に大事になるということで、うまくいっているところもあるんですけれども中々枠組みができない所も多々あるので、今おっしゃったようなことをですね朝の挨拶とか枠組みをちゃんと我々から説明するような本当に学校運営協議会の運営の中まで色々会議があるんですね。コミュ
ニティ・スクールの方も。私も１年間やってわかりますが老若男女で沢山の年齢が上の方から下の方まで、たくさんいてまちのこと何も言えないんです。結局何にもわからないから。それでは本当にコミュニティ・スクールの形なのかで１年目は本当に文句等多々あっ
たんで、そういう多分今だにうまく定まっていないですね。東小ですけれども。その点では、やっぱり大塩とかはちゃんとうまくいってるようなんですが、街場では中々こう段取りができないと思うので、そこをうまく我々が誘導できる何か一つお願いします。

教育総務課長 まさに、そこにはおっしゃった通りそこが大きな今の令和２年度から変えていかなければならない部分だと思っておりまして、集中的にコミュニティ・スクール推進に関して集中的に２年度に検討して３年度からはそういった形に改善できるような体制づくりというところも含めてですね、もう一度その地域に合った学校毎に合ったコミュニティ・スクー
ルの形を上手に軸にして頂いて、そしてその体制作りの所もできるような形での検討となるように特化した形で、職員も調整だったり支援にあたるような形で動きたいと思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
教 育 長

改善したいなというところです。学校運営協議会の中でしっかり話し合って貰って、こんな活動があったらいいねっていう所を地域協働活動の中で動いていくとそういう本来のス
タートになるようにしたい。それで、運営委員の人数も１５人位が上限じゃないかじっく
り話し合うためには。

松岡委員

そうですね。結局ＰＴＡもあって人が集まらない状況でコミスクできたので大体もう人がどっちも足りない状況になっておりますので、その積み上げの中の学校も多いと思うのでそこも重たいかなと思っております。

教 育 長

そこも話し合いできる人数にしていきましょう。他の様子も見ても同じようなことで改善の動きを見ていく。よろしいでしょうか。それでは議案第５号

ついて承認可決とすることでよろしいでしょうか。
（異 議 な し ）12

東松島市教育基本方針に

教 育 長

ご異議なしということを認め 議案第５号を承認といたします。

教 育 長

次にその他として教育委員さんからご提案ご報告がありましたらご発言をお願いいた
します。

福田委員

報告だけさせてください。２月の６日に令和元年度へき地等教育懇談会・功労者表彰があって行かせて頂きました。それで東松島市の方からは宮戸島大黒保存会が表彰されておりますので一応報告だけさせて頂きます。

教 育 長

では、よろしいでしょうか。本日予定されております議案は以上でございます。
次回の定例会は平成２年３月１７日火曜日午前１０時から本庁舎３階３０１会議室で行う予定でおります。

教 育 長

以上をもちまして、令和２年東松島市教育委員会第２回定例会を終了いたします。

１４ 閉 会

午後３時５６分

１５ 本委員会の次第は次のとおりである。
（１） 承認第１号

職員の人事について（承認）（２） 議案第３号

東松島市社会体育施設内受傷者等見舞金交付要綱を廃止する訓令について（承認）（３） 議案第４号

東松島市総合型地域スポーツクラブ自立支援事業補助金交付要綱の制定について（４）議案第５号（承認）

東松島市教育基本方針について（承認）

１６ この会議録の作成者は次のとおりである。
教育総務課教育総務班長 木村 薫

上記、記録の正確なることを認め、ここに署名する。
令和２年３月１７日
会議録署名委員
会議録署名委員

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