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PRACTICE ﹇プラクティス﹈ 自治体職員のための政策情報誌 2018 Winter No.
PRACTICE ﹇プラクティス﹈ 自治体職員のための政策情報誌 2018 Winter No

自治体職員のための政策情報誌［プラクティス］
自治体職員のための政策情報誌［プラクティス］

PRACTICE
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PRACTICE.
2018 Winter No.
2018 Winter No

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2018WinterWinter

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No.
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─富良野市
─富良野市

【リレーインタビュー】【リレーインタビュー】

海外との架け橋となり、海外との架け橋となり、道産品を世界に道産品を世界に一般社団法人北海道国際流通機構代表理事
─鳥取義之
─鳥取義之一般社団法人北海道国際流通機構代表理事

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公益財団法人北海道市町村振興協会 〒060 0004 北海道札幌市中央区北 条西 丁目 北海道自治会館 階 TEL 011︵232︶0281
公益財団法人北海道市町村振興協会 〒060 0004 北海道札幌市中央区北 条西 丁目 北海道自治会館 階 TEL 011︵232︶0281

観光の質的向上を目指す
観光の質的向上を目指す
ＤＭＯとＤＭＣが今春始動へ
ＤＭＯとＤＭＣが今春始動へ︻特集︼ 地域の魅力を売る 会社の作り方

【実例】
【実例】

︻特集︼ 地域の魅力を売る 会社の作り方

北海道大学観光学高等研究センター特任教授
─木村宏
─木村宏北海道大学観光学高等研究センター特任教授

︻特集︼
︻特集︼

広域連携と人材育成の重要性
広域連携と人材育成の重要性

地域
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【提言】
【提言】

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4 4
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公益財団法人公益財団法人北海道市町村振興協会
北海道市町村振興協会
HP
HP▶▶http://www.do-shinko.or.jp/
http://www.do-shinko.or.jp/

凍てつく夜明け（宗谷本線音威子府駅）
凍てつく夜明け（宗谷本線音威子府駅）

市町村職員
市町村職員
フォ
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トグラフ
トグラフ

ここのの大
大 地地にに生生ききてて音威子府村総務課地域振興室主任（広報担当）
音威子府村総務課地域振興室主任（広報担当）
氏氏
横山
横山 貴志
貴志

（よこやま・たかし）昭和（よこやま・たかし）昭和
60 60
年岩見沢市生まれ。音威子府村育年岩見沢市生まれ。音威子府村育ち。宮城大学大学院事業構想学研究科修了後、地元へＵター
ち。宮城大学大学院事業構想学研究科修了後、地元へＵターン。小学生から写真を始め、身軽なミラーレスカメラを片手ン。小学生から写真を始め、身軽なミラーレスカメラを片手に、地元や旅先での「鉄道のある風景」を中心に撮影。旧深名に、地元や旅先での「鉄道のある風景」を中心に撮影。旧深名線・沼牛駅（幌加内町）で木造駅舎保存を仕掛けるなど、地域
線・沼牛駅（幌加内町）で木造駅舎保存を仕掛けるなど、地域資源である鉄道を活かす取組を公私問わず展開している。
資源である鉄道を活かす取組を公私問わず展開している。

蒸気との対話（釧網本線塘路駅）
蒸気との対話（釧網本線塘路駅）

時を知らせる鐘のように、毎日毎日、同じ時間になる時を知らせる鐘のように、毎日毎日、同じ時間になると、はるか遠くから聴こえてくる鉄車輪と汽笛の音。四と、はるか遠くから聴こえてくる鉄車輪と汽笛の音。四季折々の表情豊かな北の大地には、北海道１５０年の歩
季折々の表情豊かな北の大地には、北海道１５０年の歩みとともに歴史を刻んできた「鉄道」があります。
みとともに歴史を刻んできた「鉄道」があります。
かつては、人々の生活には欠かせない、特に地方部に
かつては、人々の生活には欠かせない、特に地方部にとっては生命線でもあった鉄道は、時代の流れとともにとっては生命線でもあった鉄道は、時代の流れとともにその役割を受け渡し、全道各地に張り巡らされていた鉄その役割を受け渡し、全道各地に張り巡らされていた鉄路も路も幻幻であったかのように姿を消していきました。
であったかのように姿を消していきました。
いまもなお走り続ける鉄道は、時には雄大な原風景へ
いまもなお走り続ける鉄道は、時には雄大な原風景へと溶け込み、時にはいつもの日常生活を支え、時には非と溶け込み、時にはいつもの日常生活を支え、時には非日常を創り出すアーティストにもなります。あたりまえ
日常を創り出すアーティストにもなります。あたりまえのように存在する「鉄道のある風景」のように存在する「鉄道のある風景」、それが、それが幻幻 ととならないことを願いながら、カメラのシャッターを切りならないことを願いながら、カメラのシャッターを切り続けています。
続けています。

紅葉の谷を往く（宗谷本線豊清水〜天塩川温泉）
紅葉の谷を往く（宗谷本線豊清水〜天塩川温泉）

「シニア層が活躍する地域づくり」市町村職員研修会を開催します
北海道市町村振興協会は平成 28〜29 年度、有識者や市町村職等による「シニア層が活躍する地域づくりに関する調査研究会」を設置し、地域社会でシニア層が健康でいきいきとした暮らしを実現し、世代を超えた住民同士が支え合う、新たな仕組みを構築するために効果的な施策等に関する調査研究に取り組みました。
当協会は、その成果を広く普及し、シニア層が活躍する地域づくりに関する提言及び論議を通じて、市町村による受動から主動へ─地域を変える突破力を

PRACTICE

2018 Winter

25

No.

自治体職員のための政策情報誌［プラクティス］

地域活性化の取組に資することを目的に市町村職員研修会を開催します。
日時

平成 30 年１月 31 日
（水） 13：30〜16：50

会場

ホテルポールスター札幌

２階 メヌエット（札幌市中央区北４条西６丁目）

北海道の観光は古くから「自然一流、施設二流、料理三流、サービス四
対象 道内市町村職員等

流、意識五流」と揶揄されてきた。農水産業も「原料供給地から抜け出せな
主催 公益財団法人北海道市町村振興協会
きな利益を上げている」という、構造的な弱点を克服できていない。

【基調講演】（13：35〜14：25）

特集

演題 「公民連携時代における自治体職員の役割─シニア層活躍の条件─」観光振興をめぐっては、訪日外国人観光客の急増、個人旅行のニーズ変化

講師 杉岡 直人氏 北星学園大学社会福祉学部教授など、多くの観光地が新たな対応を迫られている。地方創生の動きの中で、シニア層が活躍する地域づくりに関する調査研究会座長“ 地域の魅力を売る” 会社の作り方

04 【提言】広域連携と人材育成の重要性 ─観光客目線と動線を意識する─

DMOやDMCという新たな概念が持ち込まれたが、その目的や果たすべき【パネルディスカッション】（14：40〜16：50）
役割についての理解は、いまだ深まっていないのが現状である。

─ 北海道大学観光学高等研究センター 特任教授 木村「シニア層の社会参加と地域づくり施策」

地域活性化の切り札として、地域商社という新たな存在にも注目が集まっコーディネーター 片山めぐみ氏 札幌市立大学デザイン学部講師

シニア層が活躍する地域づくりに関する調査研究会副座長ている。国内外に地域の魅力を売り込むための会社組織だ。持続可能な地域

パネリスト
芦川 英嗣氏 当別町福祉部介護課介護支援係長
づくりを実現するため、行政には無いスピード感と実行力が期待されている
鈴木
聞氏 池田町保健福祉課高齢者支援係長
が、組織の運営にはビジネスセンスが欠かせない。
工藤

仁氏 公益社団法人伊達市シルバー人材センター事務局長

06
08
10

実例

12
14

実例

浦田
吉氏 一般社団法人富良野デザイン会議暮しステーション代表理事
DMOも地域商社も、地域を丸ごと売り込むという共通の役割がある。埋河原岳郎氏 株式会社北海道二十一世紀総合研究所調査研究部次長

杉岡直人氏 北星学園大学社会福祉学部教授

もれたままの資源を掘り起こし、その魅力を発信し、確かな販路や集客装置
コメンテーター

研修会の概要はプラクティス第 26 号（平成 30 年５月発行）でお伝えする予定です。
められている。そのためには選択と集中も必要だ。

この古くて新しい課題にどう向き合うのか。新たな一歩を踏み出すためにシニア層が活躍する地域づくり─調査研究報告書を刊行
は、地域の「産学官金労言士」とともに、住民の知恵と勇気を結集しなけれ北海道市町村振興協会は「シニア層が活躍する地域づくりに関する調査研究に関ばならない。受動から主動へ。これまでの受け身ではなく、攻めの姿勢と突る地域づくりに関する調査研究会における議論の成果、道内外の先進事例調査の結果等を取りまとめた本編のほか、調査研究のエッセンスを取りまとめた「シニア層が活躍する地域づくりの手引き」で構成しています。
報告書は道内各市町村に提供するとともに、当協会ホームページ（協会の事業／
調査研究事業）にはＰＤＦ版を掲載しておりますのでご活用ください。

編集・発行

公益財団法人北海道市町村振興協会〒060‑0004
北海道札幌市中央区北４条西６丁目
北海道自治会館６階
TEL：（011）232‑0281
FAX：（011）221‑5866
E-mail：z-2@do-shinko.or.jp
編集協力

株式会社道銀地域総合研究所
株式会社北海道建設新聞社

編集担当○×余録

実例

2 選ばれる観光地づくり ─アウトドアの聖地を目指せ 〈㈱デスティネーション十勝〉
Part ●
3 産地と消費者を結ぶ 利益を生み出す仕組みづくりを
Part ●〈㈱オホーツクテロワールドゥ

合同会社大地のりんご〉

4 水産業の再生を！ ─３町村で地域商社を設立 〈神恵内村・岩内町・泊村〉
Part ●

5 ローカルブランドを活かせ ─地域の魅力を全国発信 〈㈱ファーマーズ・フォレスト〉
Part ●【リレーインタビュー】ＤＭＯと地域商社─現状と課題は

─大日本印刷㈱ 地域共創ビジネス開発グループリーダー 鈴木

写真（上左から）・案 内 所 を 訪 れ る 観 光 客（富良野市）■ある観光イベント─。新鮮な農水産物が並び、多くの観光客で賑わってはいます・秋 のニセコ町の風物詩と・中 国では高級食材としてしいよ」と愚痴ってます。聞こえてますよ〜。どこか白けた雰囲気が漂います。
人気のある積丹産のナマ■取り敢えずイベントを打てば人が来る─。そんな時代は終わりました。
「昔は何コ（神恵内村）・質 の高いアウトドア観光
万人も客が来て何千万も儲けたんだ。今まで通りやれ！文句があるなら町長に言いを 提 供 す る（ デ ス テ ィ
成功体験
ネーション十勝）

付けてお前を飛ばすぞ！」とお怒りの観光協会長。経験ありませんか？

も大切ですが、惰性でイベントを続けることが目的化しているようでは本末転倒で・さ ま ざ ま な ア ク テ ィ ビ
ティが観光客を魅了する
す。原点に立ち返り、観光とは何かを考えていきたいですね。
〈ま〉（ニセコ町）森稔彦氏

厚沢部町農林商工課長 前野─ニセコ町長 片山

健也氏

宏之氏

24 ［NEWS TOPIC］醸造用ブドウの栽培適地として注目される北海道

市町村の重点政策

1 高校生×村×農業 スイーツを活かした村おこし 〈真狩村〉
26 ●
2 湯治から移住へ─ 奇跡の湯を全国に発信 〈豊富町〉
30 ●3 空き家に新たな息吹を 歴史的景観と調和したまちづくり 〈広島県尾道市〉
34 ●

38 ［研究者コラム］ 情報科学と地域活性化 ─北見工業大学工学部准教授 桝井 文人氏
40 ［健康コラム］ タバコの害 ─札幌医科大学教授 當瀬 規嗣氏
42 野菜ソムリエのベジフルランド 北海道!! 野菜のまち 北のスーパーフード編
─野菜ソムリエ上級 Pro・北海道６次産業化プランナー

萬谷

利久子氏

44 ［弁護士コラム］ 懲罰決議と司法審査 議員の動議提出行為で町が被告になる？ ─弁護士 佐々木 泉顕氏
46 ［市町村の動き］ 上士幌町／上砂川町／石狩市／厚岸町／安平町／新ひだか町／知内町／天塩町／北見市／根室市［平成 29 年度北海道・市町村交流職員研修会］

が、スタッフが世間話に夢中です。お客さんはそっちのけ。ゴミ箱の回りはぐちゃなったハロウィンカボ
チャ（ニセコ町）
ぐちゃ。駐車場では町職員が「休日なのに交通整理かよ」「課長はどっか行ったら

洋光氏

3 大規模開発と一線を画す 環境と景観を最重視した観光地づくり
20 ●
4 町の応援団を獲得せよ 素敵な過疎のまちづくりを目指す
22 ●する調査研究報告書」を平成 29 年 12 月に刊行しました。

破力、そして持続力が欠かせない。そのための戦略と戦術を考えてみたい。
報告書は、平成 28 年度に実施した道内市町村アンケートや、シニア層が活躍す2018 Winter平成 30 年１月 17 日発行

実例

1 観光の質的向上を目指す ─ＤＭＯとＤＭＣが今春始動へ 〈富良野市〉
Part ●

─素敵な過疎づくり㈱ 事業推進室長

PRACTICE

25

実例

宏氏

1 海外との架け橋となり、道産品を世界に ─（一社）北海道国際流通機構 代表理事 鳥取 義之氏
16 ●2
18 ● 観光を切り口とした新たな地域経営の在り方とはを整え、地域経済を好循環させるための仕組みと、不断のマネジメントが求No.

HP ▶ http://www.do-shinko.or.jp/

CONTENTSい」「道産の素材を加工した道外企業は、北海道のブランド力を活かして大後援 北海道、北海道市長会、北海道町村会

テーマ

公益財団法人 北海道市町村振興協会

本誌名「プラクティス」の由来「プラクティス」＝「実 行」の意味。自治体職員が業務で直接活用できる実践的な情報誌という趣旨で名づけました。

52

1 ＤＭＯ／ＤＭＣ運営 現場からの声 ─設立はゴールではなく出発点。ＤＭＯは官民協働ベンチャーだ─●

55

2 マグロ女子会の取り組み ─津軽海峡圏の連携・発信・創造─●─ヴィジョンクエスト㈱代表取締役

─津軽海峡マグロ女子会青森側代表
津軽海峡マグロ女子会北海道側代表

斉藤

隆秀氏

Ｙプロジェクト㈱代表取締役
温泉旅館矢野 若女将 杉本

島 康子氏
夏子氏

58 ［協会 Information］ 平成 29 年度 研修事業の実施報告 平成 30 年度 研修事業の実施予定「シニア層が活躍する地域づくり」市町村職員研修会のお知らせ［市町村職員フォトグラフ］ この大地に生きて ─音威子府村総務課地域振興室主任 横山 貴志氏

るためのミッションを進めていく

略〉が必要です。その戦略を構築す

で 消 費 し て も ら う か の と い う〈 戦合、どのように観光客を集め、そこ観光を資源に地域振興を考えた場■DMOやDMCは必要なのか

広大な北海道は地域連携が不可欠

地域の魅力を売る＂
特集＂
会社の作り方【 提言 】

広域連携と人材育成の重要性
─観光客目線と動線を意識する─
と、その組織は必然的にDMOとなります。確かに全国あるいは北海道

経営会社）に期待が集まっている。 北海道観光が置かれた環境が変化す

地方創成の切り札としてDMO（観光地経営組織）やDMC（観光地

必 要 は な い と 思 い ま す。「 隣 で や っを持たない地域は、無理に取り組む

域、言い換えれば戦略とミッション

ムですが、DMOに行き着かない地にあるとしています。

い「地域の稼ぐ力」を引き出すこと

マーケティングやマネジメントを担宏氏

る 中、観 光 を 通 じ た 地 域 づく りの新 た な 展 開 が期 待 さ れ ている。 し かているからうちも」「単に資金調達木村

し、明確な戦略を持たず、単なる横並び意識で組織の運営に取り組むこが有利だから」という発想では、う

基づき、利益を上げることを目的と北海道大学観光学高等研究センター 特任教授とは、地域の個性を埋没させ、自立的な地域経営を阻害することにつな
まくいきません。

する〈企業〉です。私は道内各地をでも、DMOやDMCの設立がブーがりかねない。 木村特任教授は、地域における観光活性化は 〈集客と消■道内における観光まちづくりとは州と比 べ た 場 合 、 北 海 道 は 過 疎 化 の域の皆 さ ん と 議 論 し て き ま し た 。 本りも重要です。市町村あるいは地域す。このため、広域的な連携が何よ

は、観光客は広いエリアを移動しま

町村あるいは地域から突出した人材

市町村が分散しています。個々の市

北海道の場合、広い地域に小さなでは駄目ということではありません。

義 を「 観 光 地 経 営 の 視 点 」 か ら、

DMO〉について、観光庁はその定な知識を学びます。これから各地域

事業や法人の設立準備など、実践的かしたDMOを立ち上げる想定で、講義では、大学内に北大の特性を活ム〉を国内で初めて開設しました。

て、個別案件の相談に応じたり、地づくりやDMOの可能性などについ一方でDMCは、DMOの戦略に費〉 を意識した戦略を組み立て、DMOがその実行をマネジメントする

訪れ、地域における観光コンテンツ

スピー ド や 深 刻 さ は 、 非 常 に 重 い 課
ごとの特色を打ち出し、滞在型の目が出てくることは多くはありませ平成

題にな っ て い る と 感 じ ま す 。
的地として資源を活かしながら、観6

こう し た 状 況 下 で は 、 観 光 地 と しで動き出すDMOや観光地域づくり

観光の在り方について、住民、行を中心的に担う人材を育成していきが観光客目線に立ち、各地域のコン

政、企業、団体が自ら考え〈中から活用しながら、広域的なエリアで観観光分野における広域的な連携をテンツを磨き上げ、観光客の動線にの改革〉を行うことが必要です。そたいと考えています。

進めるに当たり「何のために連携す合わせた形で結び付けていくことがして、改革を進める上で外部の人材

光まちづくりを担う中核的な人材をん。このため、外部の人材を有効に

飲食店■外部の人材を活かすためにるのか」という議論は避けられませ大切です。

ミッションを請け負ってもらうが、ん。制度上の理屈に沿っただけの主北海道大学大学院国際広報メディ

責任は自分たちが取る」という姿勢

を 必 要 と す る 場 合 で も「DMOのん。私は観光とは「現場感覚と観光

ア・観光学院は昨年 月、学生や社が重要です。外部の人材に丸投げを■日本初の講座で人材を育てる

客目線によって熟成される」と考え

会 人 を 対 象 と す る〈 デ ス テ ィ ネ ー

したまま責任は取らない、専門家だ

人公不在の連携は意味がありませています。観光客目線に立ち、そのション・マネージャー育成プログラ

経営に結び付くと思います。

ことが、観光客目線に立った観光地

覚〉で感じたものを磨き上げていくをする力を持つことです。その〈触たり、固定概念にとらわれない発想で想定していなかった相手を想定しる〈触覚〉を鍛えることです。今まなって考える。そして、観光に対すで き ま せ ん。 ま ず は 地 域 が 主 体 とでは、ミッションを遂行することはから任せておいて大丈夫という姿勢

動線を意識した連携の在り方を構築することが欠かせません。
■観光まちづくりを支える人材
観光客の目線や動線をしっかり捉えて、自分たちの地域の魅力を演出し発信することができる〈人材〉を確保・育成することが必要です。地
域における調整能力や影響力があることが理想の人材像です。そして、地域のために心血を注ぎ、その地域に骨を埋める覚悟を持っていることが必要と思いますが、外から来た人

昨年6月に北海道大学に開設されたデスティネーション・マネージャー育成プログ
ラム。社会人と学生が席を並べ、DMO運営のノウハウを実践的に学ぶ

・「地域の食」の提供
・多言語、ムスリム対応

・農業体験プログラムの提供
・６次産業化による商
品開発

行政
宿泊施設

確保する必要があります。その人材

光客を獲得していくことが課題です。

地域住民

・観光地域づくりへの理解・市民ガイドの実施■広域連携に必要な要素はての将 来 が 厳 し い と 感 じ て い る 地 域的連携とDMOの運営を担う人材育成が不可欠であると提言する。

年 に 打 ち 出 し た〈 日 本 版

木村 宏 氏（きむら・ひろし）

日本大学文理学部卒。ホテル経営会社勤務などを経て
長 野 県 に 移 住 し、 日 本 型
DMOの先駆けとなる「信州いいやま観光局」の運営を担う。グリーンツーリズムを推進し、着地型商品の造成など観光まちづくり事業を展開する。平成 28 年4月から現職。学生や社会人を対象としたデスティネーションマ
ネージャー養成講座を担当。

ことが必要と指摘する。 その上で観光客の目線と動線を意識した、広域Profileも多い と 思 い ま す 。 広 大 な 北 海 道 で

27

情熱と覚悟持った人材の育成を

交通事業者

・二次交通の確保
・周遊企画乗車券の設定

04
PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

05

農林漁業

・観光振興計画の策定
・プロモーション等の観光振興事業
・インフラ整備（景観、道路、空港、港湾等）
・文化財保護・活用
・観光教育
・交通政策
・各種支援措置

日本版 DMO・個別施設の改善
・品質保証の導入

DMC
Destination Management Company：デスティネーション・マネージメント・カンパニーの略。DMOが非 営 利 型 の 法 人 組 織 で あ る 一 方、DMCは利益を上げることを目的とする「企業」。地域の観光資源を活かし「稼ぎ、雇用を生み出す」など、観光振興の具体的な機能を担う。

商工業

・ふるさと名物の開発
・免税店許可の取得

DMO
Destination Management/Marketing Organization： デ ス テ ィ
ネーション・マネージメント・オー
ガニゼーションの略。地域の「稼ぐ力」を引き出し、「観光地経営」の視点に立った観光地域づくりの舵取り役として、マーケティングやマネジ
メントなどを担う法人。

特集＂
地域の魅力を売る＂ 会社の作り方

実例 Part●

観光の質的向上を目指す
DMOとDMCが今春始動へ
富良野市の国から」 に代表されるドラマの舞台─。 多彩な観光資源を持つ富良野「ふらのまちづくり株式会社」が発客やインバウンド （訪日外国人観光客） の増加、体験型観光への関心のドを提供する飲食店、優れた農産品こだわったスイーツやファストフー

マルシェ」を開業した。地元食材にを販売する店が軒を連ね、 年 月

高まりなど、観光需要の変化に対応するため、広域的なブランド形成や方、情報発信や個人旅行客への対応に特化した 〈ふらの版DMC〉 の組

マー ケ ティン グ の 充 実 に 取 り 組 む 〈 ふ ら の 版DMO〉 を 立 ち 上 げ る一22の確保とともに、農業者や商工業者

破。中心市街地全体の活性化や雇用には累計来場者数が700万人を突た。市内の宿泊施設は、秋から初冬

下、観光案内機能の不足が指摘されの不足に伴うホスピタリティの低光ピークの平準化も課題となった。

にかけて稼働率の低下が目立ち、観だが、市内の観光入込客数は、平の意欲向上を後押ししている。
地は衰退が加速した。当時、市職員減少を続け、 年度には約172万

万

は約186万人で推移した。一方で数・宿泊延べ日数の増加に向けた取人に急増。経済効果が大きい宿泊客

年度には約

夏場のピーク期に観光客が集中する

宿泊延べ客数が、万人だった

一方では、インバウンドの急増に

富良野市商工会議所の大玉英史専務人、 年度は約188万人、 年度

年度に約

成 年度の約249万人をピークに

理事は「市街地に足を運ぶ観光客は割に満たなかった。外貨を稼ぐ仕組みが無かった」と回想する。

組を加速するため、通年型・滞在型

DM O の 運 営 に は 、 富 良 野 市 、 美をブラッシュアップすることで、回す。大玉専務理事は「各地域の魅力

ア内での消費単価のアップを目指

ター率や宿泊延べ日数の増加、エリ

ンバウンドの満足度を高め、リピー

や マ ー ケ テ ィ ン グ を 担 う 一 方、DMOが広域的なブランディングの役割を担うこととした。

たに、着地型観光を実現するDMC

いたが、昨年 月に定款を変更。新ある富良野物産センターを運営してによる〈ふらの版DMC〉の設立に

市、市商工会議所、ふらの観光協会にも、中心市街地の空きビルを改修

ふらのまちづくり株式会社は今春

ロデュース力は不可欠」と意気込む。

施設、 階は市が取得し、市商工観

ことで、深刻な交通渋滞や、労働力

瑛町、 上 富 良 野 町 、 中 富 良 野 町 、 南

遊型の観光が実現する。各地域の競DMCは、情報発信機能や個人旅行
DMC検討委員会の会長を務めている大玉専務理事は「多様な観光資源向けた動きも具体化する。DMCのした複合施設「フラノ・コンシェル

を組み合わせ、魅力を倍加させるプ

運営は株式会社富良野物産観光公社

ジュ」を開設する。 階は観光案内
1DMO）」として登録された。

富良野 町 、 占 冠 村 の 市 町 村 と と もい合いで相乗効果を高め、地域全体

DMCも今春発足へ4が担う。同社は、フラノマルシェにDMOの取組と並行して、富良野

伴い、平成

として、市街地の再開発に携わった織化を進め、観光の質的向上と宿泊を伴う滞在期間の延伸による地域経年が過ぎて済の活性化を目指している。

北の国から─
昭和 年 に ス タ ー ト し た テ レ ビ ドラマ「 北 の 国 か ら 」 は 、 富 良 野 の 人
気に火 を 付 け 、 年 間 2 0 0 万 人 超 の
観光客 が 訪 れ る よ う に な っ た 。 そ の中心市街地の賑わいを取り戻そうに、各市町村の観光協会や農協・農反面、 観 光 客 が 素 通 り す る 中 心 市 街

観光の 推 進 な ど 、 観 光 の 質 的 向 上 を業者、宿泊・飲食業者、JR、航空
暇〜アジアで最も豊かで美しい四季

会社が参画。コンセプトを「田園休担う体 制 整 備 が 課 題 と な っ た 。

日本版DMOに正式登録

クリーンな農業など、地域の強みを彩大地へ〜」として、美しい自然や

ち・ひ と ・ し ご と 創 生 総 合 戦 略 」 で活かしたブランド形成やマーケティ

月に策定した「ま観光マ ー ケ テ ィ ン グ や マ ネ ー ジ メ ン
ング機能の強化を図る。専門的な人

市は 平 成 年

トを担 う 〈 ふ ら の 版 D M O 〉 の 設 立材の育成により、アウトドア滞在プ26

14

客 へ の 対 応 を 充 実 に 取 り 組 む。 市

経営を強化することで、個人客やイ多様なニーズに対応できる観光地

魅力的な旅行商品の造成を進める。

ログラムなどの体験型観光を充実し、を打ち 出 し た 。 そ の 母 体 と な る 一 般
社団法 人 ふ ら の 観 光 協 会 は 、 平 成
年に社 団 法 人 化 し て 以 降 、 第 種 旅
月には観行業の 認 可 を 受 け る な ど 、 先 駆 的 な取組を 進 め て お り 、 年

11

中心市街地の再生を進める核となるフラノマルシェ

71

階は外国人に多い

光 課、 観 光 協 会、 商 工 会 議 所 の オ
フィスとする。

バックパッカーを意識した宿泊用
シェアハウスが入り、DMCの拠点として、建物全体でおもてなしを演出する。大玉専務理事は「郊外の観光スポットに流れるインバウンドを市街地に引き込むことで、市内の消費拡大につなげたい。観光に携わる三者が同じフロアで活動することでDMCに欠かせない迅速な意思決定に結び付けていきたい」と語る。

⃝中心市街地に観光客を呼び込み、
消費の拡大につなげる

光 庁 の「 日 本 版DMO（ 地 域 連 携

29

28

47

⃝夏場のピーク期を分散し、通年型の観光を
実現し、おもてなしを充実する

10

26

14
3

「インバウンドを市街地に引き込み消費拡大につなげたい」と語る富良野商工会議所の大玉英史専務理事

3⃝DMCは個人客への対応や情報の発信を担う

11が輝くことができる」と期待する。

6

16⃝富良野・美瑛エリアの広域的な取組により、各市町村が持つ魅力や強みを活かす⃝DMOは広域的にマーケティングを強化する市だが、観光入込客数は平成

足し、 年に複合商業施設「フラノと平成 年、官民の共同出資による
15

年をピークに減少傾向にある。 市は個人

初夏を彩るラベンダー、世界的にも評価が高いスキー場、そして 「北

DATA

富良野市

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ここがポイント！

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PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE07

面 積：600.71 ㎢
人 口：22,279 人（平成 29 年 11 月現在）
世 帯：10,968 世帯（平成 29 年 11 月現在）
職員数：237 人（普通会計ベース）
HPアドレス：
http://www.city.furano.hokkaido.jp

DMCの拠点となる「フラノ・コンシェルジュ」の
完成予想図

1

56

特集

＂
地域の魅力を売る＂ 会社の作り方

実例 Part●

選ばれる観光地づくり
アウトドアの聖地を目指せ

アウトドア観光で稼ぐ地域にス ノ ー ピ ー ク の 子 会 社・ ス ノ ー
ピーク地方創生コンサルディング（ 本 社・ 新 潟 県 三 条 市 ） の 社 長 で、デスティネーション十勝の監査役を務める後藤健市氏は「十勝にはワー
ルドクラスの自然があり、季節を問
わずにリゾートを楽しめます。その

自然豊かな十勝管内を舞台にアウトドア観光のビジネス化やブランド
ロモーションの企画運営を担う。同事業やイベント開催、物販や観光プ企業としての自走化を見据え、旅行

ロ デ ュ ー ス す る こ と で、 各 地 域 のながら、魅力的な観光商品としてプ状態にある地域資源をつなぎ合わせ価する。そして「現状はバラバラな商品価値は世界で通用します」と評

年
社の事務所は、帯広競馬場の観光交

月に発足した。 民間主導のDMOとして、管内市町村との広域的な化の戦略形成を担う 〈株式会社デスティネーション十勝〉 が、平成連携により 「ゆとり」 と 「癒し」 を求め、雄大な自然空間を旅する新『稼ぐ力』を強力に成長させること

JTB 北 海 道 や 地 元 金 融 機 関 も 資 本％ を 出 資。

潟県三 条 市 ） が ・ ％ 、 電 通 ・用品大 手 の ス ノ ー ピ ー ク （ 本 社 ・ 新

金30 5 0 万 円 の う ち 、 ア ウ ト ド ア

たデス テ ィ ネ ー シ ョ ン 十 勝 は 、 資 本の育成④世界展開に向けた基盤整備②魅力ある旅行目的地の創出③人材①戦略の立案と地域ブランドの醸成

同社はアウトドア観光を軸としてでアウトドア観光の産業化を目指す。

な観光資源と掛け合わせ、管内全体

ウやネットワークを十勝管内の豊か勝の社長に就任した。企業のノウハ

山井太社長がデスティネーション十トドアファンに人気のブランドで、請を予定している。

後は日本版DMO候補法人の登録申ス化を進めることを目標とする。今加を図り、アウトドア観光のビジネ

ことで、滞在日数や観光消費額の増

日外国人を含めた観光客に提供する

光資源を季節ごとに組み合わせ、訪域的な連携により、各地域にある観りなどの体験メニューは豊富だ。広

冬場もスキー、スノーボード、犬ぞ彩なアウトドア体験を満喫できる。

フィッシング、ラフティングなどの多帯広市は同社の設立に向けて平成ができます」と力を込める。

参加す る な ど 、 民 間 主 導 の D M O と─などに取り組む。収益の確保など

市町村、道内の金融機関やシンクタている。同プログラムは 年間で食造やビジネスモデルの実践を目指しの協働を通じて、革新的な事業の創ら、全国各地の“革新的経営者”と人たちと、スノーピークの山井社長流だ。管内の経営者や起業を目指す

間競争だけではなく全道的な連携を魅力です」と語る。その上で、地域

富良野などのリゾート地とは違ったの食材にあります。それはニセコやて世界に誇るナチュラルチーズなど

さやアクティビティの多様さ、そし・

豪華な キ ャ ン プ で ア ウ ト ド ア を 楽 しンクが共同で立ち上げた「とかち・％、 帯 広 市 はむ「グ ラ ン ピ ン グ 」 の 体 験 ツ ア ー をイノベーション・プログラム」が源なって い る ポ ロ シ リ 自 然 公 園 で 、 ホ
デスティネーション十勝は、平成年に帯広信用金庫を中心に管内

テル並 み の 設 備 と サ ー ビ ス が 整 っ た

魅力向 上 を 目 指 し た 取 組 で 、 事 業 はデスティネーション十勝が引き継ぎ、こ の 冬 に は 内 容 を 充 実 さ せ た 観
光商品 と し て 売 り 出 す と い う 。
また 、 平 成 年 月 に は 、 広 域 連
携に向 け た 合 意 形 成 の 場 と し て 、 管

ど 件の事業構想をまとめた。

産業の振興や、移住・定住の促進な「独自の魅力を持つ道内の各地域が進 め る 仕 組 み づ く り が 必 要 と し、Ｔ〉は「十勝をアウトドアのアジア

ＯＲ ＶＡＬＬＥＹ ＰＲＯＪＥＣ

な観光振興に取り組む〈ＯＵＴＤＯ

中でもアウトドアを切り口に新たがあります」と呼び掛ける。

ができる観光地づくりを目指す必要型観光を実現して、世界に誇ること連携することで、北海道全体で着地の聖地へ」をテーマに、管内全体でアウトドア観光の戦略形成や情報発⃝多彩な地域資源を活かした通年型観光を目指すの市町村と観光協会、アウトド

信の司令塔的な役割を担う〈十勝版⃝企業が持つノウハウやネットワークを活用する

内
ア観光 事 業 者 な ど で 構 成 す る 「 十 勝DMO〉の設立を打ち出した。

⃝広いエリアに分散した観光資源を組み合わせることで地域の魅力を高める

アウト ド ア 観 光 会 議 」 が 発 足 。 ア ウ礒野担当部長は「山井社長が『十勝のフィールドはすごい。ワールド
クラスだ』と語り、釣りやキャンプを含めたアウトドア観光に大きな可能性があることを力説しました。地
域で長く暮らしていると、その良さに気付きにくい。外部の視線を通じて、十勝にはアウトドアという素晴らしい資源があるということを理解しました」と、議論を振り返る。
また、海外でも観光ブランド化の取組を進めている後藤氏は「十勝の⃝アウトドア観光に特化したDMOの役割を担う

19
さまざまな観光資源を「再編集」することで魅力を高める

2

観光資源の特長は、平野特有の雄大⃝外からの目線で地域の資源や魅力を掘り起こし、ビジネスを育てる

トドア 観 光 の コ ン テ ン ツ 開 発 、 情 報
発信な ど を 担 う プ ラ ッ ト フ ォ ー ム の在り方 や 人 材 育 成 な ど の 戦 略 を 本 年
度にま と め る ほ か 、 具 体 的 な 事 業 について も 検 討 を 進 め て い る 。
帯広 市 の 礒 野 照 弘 ・ 観 光 航 空 戦 略
担当部 長 は 「 管 内 全 体 の 将 来 に 向 けた目標 と な る 戦 略 を ま と め た い と 考
えてい ま す 。 十 勝 だ か ら こ そ 体 験 できるも の を 提 供 し 、 そ の 価 値 を 高 め
る取組 を 通 じ て 、 ア ウ ト ド ア 観 光 で
この地 域 で 稼 ぐ こ と が で き る 仕 組 みを構築 し て い き ま す 」 と 語 る 。

ここがポイント！

7

20

27

には、 ス ノ ー ピ ー ク が 指 定 管 理 者 に開催し た 。 冬 季 の ア ウ ト ド ア 観 光 の「十勝の観光資源の特長は、アクティ
ビティの多様さや食材の豊富さにある」と語る後藤氏

年、庁内に「十勝アウトドアブラ

して発 足 し た 。 ス ノ ー ピ ー ク は ア ウ

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4

1

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株式 会 社 と し て 昨 年 月 に 発 足 しンド推 進 委 員 会 」 を 設 置 。 昨 年 月

外部の目線で地域資源を見出す

民間主導のDMOとして発足

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19

16

十 勝 管 内 で は、 夏 は キ ャ ン プ や流施設・とかちむらに開設した。

面 積：10,831.24 ㎢
人 口：343,436 人（平成 27 年国勢調査）
世 帯：150,525 世帯（平成 27 年国勢調査）
デスティネーション十勝HPアドレス：
https://www.destination-tokachi.jp

たな人の流れを生み出し、地域経済の好循環を創出することを目指す。

株式会社デスティネーション十勝

DATA

十勝管内（1市 16 町2村）

2

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PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

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特集

＂
地域の魅力を売る＂ 会社の作り方

実例 Part●ロデュースに取り組んでいる。

や中小企業を対象にした販路開拓支援とともに、農産物や加工食品のプ社オホーツクテロワールドゥ〉 と 〈合同会社大地のりんご〉 は、生産者づくりが欠かせない。 オホーツク圏域を中心に事業を展開する 〈株式会のためには産地と地域外の企業を結び、円滑に商品を流通させる仕組み

るビジネスモデルを構築する─。 地域商社に求められている役割だ。 そ地 域の 「 稼 ぐ 力 」 を 高 め、 その利 益 を 生 産 者 や 地 場 企 業に還 元 で き株式会社オホーツクテロワールドゥ 合同会社大地のりんご

利益を生み出す仕組みづくりを産地と消費者を結ぶ

3

品化し、首都圏を中心に健康志向の
商 品 を 展 開 し て い る「 ナ チ ュ ラ ル
ローソン」で販売。カシスの生産者と高級ホテルチェーンとの専売契約の締結をサポートするなど、大手企業への販路形成にも力を注いでいる。
社長の道山マミさんは「原料である農産物や加工品を出荷するだけではなく、きちんと利益を生み出すことができる仕組みを作り、農村地域に還元することが必要です」と語る。
地域の生産者や中小企業が大半を占める食品業者にとって、大手の受託生産を手掛けるには、厳しい衛生基準や規格クリアしなければならず、 実 現 に 至 ら な か っ た 事 業 も ある。道山さんは「大企業が何十年もかけて取り組んできた製品管理基準

次産業 化 を 手 掛 け る 会 社 と し て 独 立

産業振 興 に 貢 献 す る 活 動 を 展 開 し て

ツクの 自 然 や 文 化 を 見 直 し 、 地 域 のまな流 通 形 態 に 対 応 す る た め 、 顧 客

物や加 工 食 品 な ど の 製 品 が 、 さ ま ざワールドゥ（本社・網走市）は、農産て い る。 株 式 会 社 オ ホ ー ツ ク テ ロ

域商社 の 大 き な 役 割 と し て 期 待 さ れや生産 者 の 思 い を 伝 え る こ と は 、 地

産地 と 消 費 者 を 結 び 、 地 域 の 魅 力培する独自の方法があり、加工や熟道山さんは「日本には農産物を栽という地域が多いことが課題だった。

「施設があってもノウハウが無い」

産物があっても加工施設が無い」

ない有機栽培のカボチャをカット野

同社は規格外品として流通に乗らの代行など、業務は多岐にわたる。

や消費地とのマッチング、営業活動

成や物流手配の代行、実需者の企業

商品の基礎データの準備、規格書作

欠な産地や生産者、製造環境など、取組を行っている。販路開拓に不可である生産者や企業をサポートする

コスト管理にも気を配りながら商品で各家庭のレシピを集め、衛生面やつある─。道山さんは農業者の協力も減り、伝統の漬物文化が失われつりされてきた懐かしの味だ。作り手会った。農業者を中心に家庭で手作

麦「春よ恋」を原料とするパンを製のローソンと提携して、ブランド小一方でコンビニエンスストア大手

ンに向けて販売している。

当して、主にスーパーや外食チェー

野菜加工業者が加工と冷凍保存を担格外のカボチャを仕入れ、美幌町のポートする。大空町の農業者から規菜として販売する仕組みづくりもサ

けない女性を複数雇用し、持論だ。子育てのため短時間しか働

で あ っ て は い け な い 」。 道 山 さ ん のや介護で仕事を辞めるのが当たり前

材にも需要があると感じている。

ワール（網走市）が母体だ。オホー

した一般社団法人・オホーツクテロ

ホーツク圏の農業関係者などが設立

伝統の料理文化を守りたい

仕組みづくりが大切です」と話す。

ことができるような身の丈に合った規模な生産者や事業者が食べていくをクリアできないのは当然です。小した。 社 長 に は 〈 合 同 会 社 大 地 の り
成、発酵の方法が発達してきた。古化を進めた。完成した「ガツンと辛女性を中心に約人分の人 が 働 く。
「育児

同社では子育てや親の介護をする

オホーツクテロワールドゥは、オんご〉 を 経 営 し な が ら 、 会 員 と し てくから伝わる料理文化を守り、生産いる。 平 成 年 に 農 産 物 の 販 売 や法人の 活 動 に も 参 加 し て い た 道 山 さ

冷凍ゴボウの商品化に取り組んでい現在は地元産タマネギの酢漬けやグランプリ」で初代王者に輝いた。

企業の原点を守り続けている。

切です」と道山さん。地域で生きる

業員の生活を成り立たせることが大こうする前に、まずは自分自身と従進 め て い る。
「地域の農産物をどう

商品販売のプロデュースとともに、オる。
「 出 来 合 い の 総 菜 で は な く、 自

回「T ─

リジナル商品の加工・製 造を事 業の分で作った料理を家族に食べさせた⃝規格外農産物の商品化と流通をサポートする⃝生産者や中小事業者が苦手な販路開拓を支援

年に網走市に移住して⃝生産者と域外の消費者を結ぶ仕組みを整えるが、 平 成オホーツクテロワールドゥは、地元のアンテナショップで約 80 社の登録生産者の製品をPR

品の仕入れや販売、市場開拓の支援、〈大地のりんご〉を設立した。「農業柱 とす る。また、有 機 野 菜のJAS

い と い う 思 い が あ る は ず 」。 カ ッ ト

ここがポイント！

職 し、 結 婚 後 は 子 育 て を し て い た

支援の ベ ン チ ャ ー 企 業 を 立 ち 上 げ て認証を取得し、生産者や企業向けにるほか、農業体験ツアーのパッケー⃝地域に利益を還元できる事業の組み立て

みない か 」 と い う 恩 師 の 誘 い が き っ物の日本一を決める第仕事量を賄うワークシェアリングをり組みたい」との思いを強くした。

い山わさび粕漬け」は平成 年、漬んが手 腕 を 買 わ れ て 就 任 し た 。
道山 さ ん は 東 京 農 大 網 走 キ ャ ン パ

10

野菜は業務用だけでなく、家庭用食〈大地のりんご〉は、農産物や加工

1⃝雇用と従業員の生活を守る会社の運営に取り組むジ開発など活動を拡げている。

商品化のアイデアを探る
会社の設立後、道山さんに山わさび（西洋わさび）の活用について相談が寄せられた。国内で生産される
山わさびの 割は、オホーツク圏で生産されている。だが、収穫量の割は規格外品として廃棄される。
さんは管内の農業者を訪ね歩き、大商品化のアイデアを求めて、道山

39正 時 代 か ら 伝 わ る「 粕 漬 け 」 に 出埋もれた「宝」に着目し、生産者と消費者をつなぐ製品管理知識の普及に力を入れていスの第 期 生 だ 。 卒 業 後 は 東 京 で 就

24

6

かけだ っ た 。 オ ホ ー ツ ク 圏 で は 「 農1者と加工業者をつなぐ中間支援に取利益を農村地域に還元する

面 積：471.00 ㎢
人 口：36,344 人（平成 29 年 11 月現在）
世 帯：18,345 世帯（平成 29 年 11 月現在）
大地のりんごHPアドレス：
http://daichinorin5.namaste.jp「小規模業者でも食べていけるよ
うな仕組みを」と語る道山社長

DATA

網走市

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地域の魅力を売る＂ 会社の作り方

実例 Part●

水産業の再生を！
町村で地域商社を設立
神恵内村・岩内町・泊村
月、水産物の販路拡大や輸出促進をにより、 出 荷 量 や 生 産 規 模 を 拡 大 し、 市 場への影 響 力 を 高 める と と も本海の沿岸漁業が岐路に立たされる中、ナマコやウニの増養殖の広域化

担う地域商社 〈キットブルー〉 を設立した。 海洋環境の激変に伴い、日る地域再生計画を策定。平成 年

り、漁業の再生や経済活性化を進め境に陥る岩内町や泊村との連携によ開策を模索した。同じく水産業が苦橋村長は、水産業の再生に向けた打地域商社・キットブルーを設立
町村が出資する地域商社〈キッ
年 月に設立マコの増養殖③畜養によるウニ漁の計画の柱は①地域商社の設立②ナが誇る「積丹ブルー」と呼ばれる透頭文字（K・I・T）と、この地域された。社名は神恵内、岩内、泊のトブルー〉が、平成

海洋環境の激変で資源が減少。海藻再建─だ。国の地方創生加速化交付

れて久 し い 。 ニ シ ン 漁 が 途 絶 え た 後もたら し た 。 だ が 、 そ の 面 影 は 失 わ

時代に か け て ニ シ ン 漁 が 莫 大 な 富 を分の しかク海と比べると、日本海では漁業者の高橋昌幸神恵内村長は「オホーツる。積丹半島地域活性化協議会会長

増養殖は、沿岸の町村が広域的に取組む。高橋村長は「ウニやナマコの核とする国内外への販路拡大に取りり、増養殖技術の確立や地域商社をと牧野浩臣泊村長が就任。神恵内村が、取締役には猪口仁岩内町副町長

社長に神恵内村の池田幸雄副村長

根付漁 業 が 水 産 業 を 支 え て い た 。

無いんです」と吐露する。水産業のきな市場を形成できる漁獲量と勢いり組むことで効果が拡大します。大

査エンジニアリング（本社・札幌）の磯焼け対策事業に参画する沿海調期間だ 。 流 通 の 専 門 家 に よ る マ ー ケ

現在 は 事 業 の 本 格 化 に 向 け た 準 備という 思 い が あ り ま し た 」 と 語 る 。

いう意 志 を 共 有 し た 会 社 で な け れ ばの地域 を 一 緒 に 元 気 に し て い こ う とともに 、 利 益 追 求 だ け で は な く 、 こ

間を要 し ま し た 。 漁 業 振 興 の 実 績 とナーと な る 協 力 企 業 の 選 定 に は 、 時て の 取 組 だ。 高 橋 村 長 は「 パ ー トの水産物を活かした商品開発や国内送を行うシステムだ。将来的には他ドによる決済を行い、顧客に商品発して、商品の注文とクレジットカー

内の通販サイトに海外からアクセス

引「 越 境）」の‌（ E-Commerce
導入に向けた準備も進める。日本国狙う。インターネット上の電子商取イメージの形成や需要の取り込みを提供。訪日観光客を通じたブランド

人が同社に出向している。

衰退は過疎化に拍車を掛け、村の人

ティン グ に 基 づ い た 戦 略 的 な 水 産 業

外の販路開拓も目指す方針という。

国的に生ウニが品薄となる冬場に出荷することで、高値での取引が期待される。積丹半島のウニはブランドとして定着しているが、冬でも食べられるウニの魅力はブランド価値の町

向上につながるため、将来的な陸上養 殖 も 検 討 中 だ。高 橋 村 長 は「組を進めていきたい」と語る。

う大きな理想と意気込みを持って取道の市場価格を左右するんだ』とい村から出荷するウニやナマコで『全3

コ町、東京などの飲食店やホテルにへの転 換 を 目 指 し 、 主 力 商 品 と な る携により稚ナマコの放流を進め、広⃝地域商社による販路開拓や地域ブランド化を進める

ナマコとウニで市場に攻勢を東北など道外の産地と比べて、本い海域で安定的に資源を確保するこ

月だが、磯焼けの影響で身入りが悪⃝養殖漁業の広域化によるスケールメリットを活かす

乾燥ナ マ コ の サ ン プ ル を 札 幌 や ニ セ

道の日本海沿岸で漁獲されるナマコとを目指している。
他産地との差別化を図るため、産するナマコも資源として活用していくて出荷できないウニをかごで短期⃝未利用資源を活用して市場価値の高い水産物を生産⃝産地証明によるナマコの付加価値向上と
密漁品の排除を促進する⃝水産業の再生による経済活性化と
人口減少の緩和を目指す

は、突起（イボ足）が多く、中国では高級食材として珍重される。道産地証明（トレーサビリティ）の導入
深刻化しているが、産地証明によりも検討。ナマコの密漁被害は全道でナマコの ㌔当たりの年平均単価は
平成 年頃まで700〜1000円で推移したが、中国での需要の高まる取組だ。ウニの漁期は通常 〜

むウニ短期養殖の本格化も期待され

岩内郡漁協と古宇郡漁協が取り組の流通を抑止する狙いもある。

正規の市場を通さない、密漁ナマコ
最高値の6000円に迫り、近年も4000円程度で推移している。
神恵内村では、ダイバーによる潜水漁で、深さ ㍍以上の海底に生息るが、漁獲圧の高まりによる資源の3の社員は不可欠です」と力を込める。

1

口は昭和 年代の半分以下だ。

523

養殖し、出荷の時期や量を調整。全⃝
「獲る漁業」から「育て・稼ぐ漁業」への転換を図る

中国でも積丹産のナマコは人気が高い

8しか し 、 日 本 海 の 水 温 上 昇 な ど 、

1

15

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ここがポイント！

EC

1

りを受けて急騰。平成 年には過去15枯渇も懸念されるため、 町村の連6

町村にとって、商社運営は初め

350

ダラな ど の 沿 岸 漁 業 や 、 ウ ニ な ど のの収入は 分の から

3は、サ ケ や イ カ 、 ホ ッ ケ 、 ス ケ ソ ウる「ブルー（青）」にちなんだ。

が消滅し、岩礁が石灰化する磯焼け

月に国の認定を受けた。

「全道のウニの価格を左右するくらいの勢いを得られるような事業に育てたい」と語る高橋村長

明度の高い海と水産資源を連想させ8金を財源として、 町村が一体とな

28

も 進 み、 ウ ニ 漁 が 打 撃 を 受 け て い

町村の連携で水産業を再生に、地域ブランド化や国内外の販路拡大など、水産業の復活に向けたさ地域の消滅に危機感を募らせた高面 積：600.71 ㎢
人 口：896 人（平成 29 年 8 月現在）
世 帯：487 世帯（平成 29 年 8 月現在）
職員数：40 人（普通会計ベース）
HPアドレス：
http://www.vill.kamoenai.hokkaido.jp

まざまな取組が、これから本格的に動き出す。

神恵内村、岩内町、泊村は昨年

DATA

神恵内村

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積丹 半 島 で は 、 江 戸 末 期 か ら 大 正

1010
後志総合振興局主催のイベントに出展するキットブルーの担当者

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地域の魅力を売る＂ 会社の作り方

実例 Part●ローカルブランドを活かせ
地域の魅力を全国発信
株式会社ファーマーズ・フォレスト

社は平成年、多彩な地場産品の販カ

営や農産物の販路拡大、地域資源を活かした着地型観光の企画運営など
ビス向上やコスト削減に踏み切り、は指定管理者制度の導入によるサーなり、経営状況が悪化していた。市
また、同社は平成

イメージアップにつなげる取組だ。

的な確保とともに、県産の農産物のセク

トを指定管理者に選定した。

アンテナショップ「とちまるショッ

や、地元では幻のネギと呼ばれていンナップを強化。住民に評判のパンて、新鮮な朝取り野菜を中心にライ

見直し、広範囲の契約農家と連携し魅力に乏しいありふれた商品構成を業の直営化だ。中でも直売所では、営にも携わることとなった。

業 振 興 戦 略 拠 点 施 設（ 仮 称 ）」 の 運

県うるま市にオープンする「農水産る。実績が評価され、新年度に沖縄社〉のモデルとして注目を集めていに 売 り 込 む 同 社 の 取 組 は〈 地 域 商

地域の魅力を掘り起こし、国内外プ」の運営も担っている。

る「新里ネギ（曲がりネギ）」に 光 を

ハコモノ整備からの脱却を！

員とし て 、 さ い た ま ス ー パ ー ア リ ー

車会社 勤 務 を 経 て 、 不 動 産 会 社 の 社

地域を売り込むハブとして効果的な還元するという意味でもあります。

『 地 域 』 と い う 冠 は、 利 益 を 地 域 にしなければならないのは当然ですがつです。地域商社として利益を追求考えです。ラジオはそのツールの一が地域を伝える総合メディアになる

る な ど 活 動 は 多 彩 だ。
「私たち自身栃木」の番組でＤＪとしても活躍す

松本氏は地元のFMラジオ「FM頼関係を築いています」と語る。

レがありません。市と会社は良い信の脱却という松本社長の主張にはブ

険ツアーは人気を集めている。

掘跡に水が貯まった〝地底湖〟の探して活用する体験ツアーを企画。採は大谷石の歴史を伝え、観光資源とは〝負の遺産〟となっていた。同社

な陥没事故が発生するなど、地域で掘場が廃業。地下の採掘跡で大規模地だが、石材需要の低迷で大半の採は、全国的に有名な「大谷石」の産営も進めている。宇都宮市大谷地区

源を活かした着地型観光の企画・運

し、道の駅を発着点とする、地域資

同社は第 種旅行業の資格を取得

や加工品は約260品目に上る。同〈ろまんちっく村〉が扱う農産物

ることにつながります」と語る。

とで、地元のモチベーションを高めす。地域外からお客さんを迎えることを深く知ってもらう機会になりまにスポットを当てることで栃木のこアー〟と呼ぶ松本氏は「各地の課題

こうしたツアーを〝課題解決型ツを伝える体験ツアーも実施している。

できない竹林の再生や、林業の魅力している。他にも過疎化で手入れがを企画・運営し、産地の再生に貢献

体験やティータイムを楽しむツアー

慶應義塾大学法学部を卒業後、自動同社の松本謙社長は、平成元年に価を設 定 し な け れ ば な ら な い 。 計 画

れ、コ ス ト に 応 じ た 集 客 人 数 と 客 単含めた ラ イ フ サ イ ク ル コ ス ト に 縛 ら

業計画 は 減 価 償 却 費 や 維 持 管 理 費 を

な ど を 楽 し む こ と が で き る。
「里のリア」では、森林浴やタケノコ掘りり組んでいる。面積 ㌶の「森のエ験型観光を中心とした施設運営に取道の駅として登録された。現在は体体験できる。朝取り野菜や充実した年度の来園者は142万人に上る。

は競合相手が少なく、付加価値も高名産地との競合で生産が低迷。同社

本茶の生産地だったが、過疎化や有県北東部に広がる八溝地域は、日2い紅茶生産への転換を提案。茶摘み⃝魅力的な地場産品の掘り起こしを進める⃝独自の集配網と販路を確保して農産物を
大消費地の首都圏に出荷する⃝ハコモノ中心の観光事業は、コストに縛られる
ため、ソフト重視の仕組みづくりを進める⃝道の駅は、地域経営を実現する拠点になる⃝地域資源を活かした体験型観光は、
生産者や住民のモチベーションを高める力になるは減少 を 続 け 、 維 持 コ ス ト も 重 荷 とナの管 理 ・ 運 営 や 、 業 績 不 振 の 温 泉

手立てを考えて実践しています」

掘と商品化に取り組んでいる。

当てるなど、魅力的な地場産品の発同社が最初に手掛けたのは、全事

年に東京スカイ

幅広い事業を展開している。 その取組は 〈地域商社〉 の先駆け的な存在

まんち っ く 村 」 が 前 身 だ 。 総 面 積設、 ホ テ ル な ど を 整 備 。 第24

旅館や 商 業 施 設 の 再 生 を 手 掛 け て き
中心の 施 設 管 理 か ら の 脱 却 」 だ 。

平成 年に〈ろまんちっく村〉はが未達 と な れ ば 、 料 金 上 昇 や サ ー ビ

エリア」では、農産物の収穫などを大き な 観 光 施 設 を 建 設 す る と 、 事ス低下 の 形 で 利 用 客 に は ね 返 り 、 利
用者の 減 少 を 招 く 悪 循 環 に 陥 る 。
地域の 魅 力 を 引 き 出 し 、 有 機 的 に 結

同社は「道の駅」を産業振興や人材

体験メニューが人気を集め、平成

び付け て い く 仕 組 み づ く り を 重 視 す育成、地域間交流など、総合的な地

28

べき」 と 力 説 す る 。 宇 都 宮 市 経 済 部

松本 氏 は 「 ハ コ モ ノ 整 備 よ り も 、

10

域経営を進める拠点と捉えている。

ここがポイント！

「利益を地域に還元する仕組みを」と語る松本社長の笹野 賢 治 副 参 事 は 「 ハ コ モ ノ か ら

ろまんちっく村の産直施設「あおぞら館」
では、多彩な地場産野菜が人気

24

者は1 0 0 万 人 を 超 え た が 、 そ の 後19た。松 本 氏 が 掲 げ る の は 「 ハ コ モ ノ

ターが 経 営 を 担 い 、 平 成 年 の 来 園

3㌶ の 敷 地 に 農 産 物 直 売 所、 温 泉 施

46億円を 投 じ て 整 備 し た 「 農 林 公 園 ろ村〉は 平 成 年 、 宇 都 宮 市 が 1 5 0〈うつ の み や 道 の 駅 ろ ま ん ち っ く

地域の魅力を売り出す商社にとして、全国的に注目を集めている。 農業と食、地域資源を結ぶ総合プ

ど約200店舗に出荷。販路の安定

所の直営店や、首都圏のスーパーなステムを独自に整備して、県内ら農産物などを集荷する広域集配シを運営している。県内の契約農家か前で、カタログの発行や通販サイト

た。通信販売は「トチギフト」の名─を柱とする流通事業にも乗り出し

直営店舗での販売▽首都圏での流通路確保を目指して▽通信販売▽自社

22

ツリーの商業施設に出店した栃木県

面 積：416.85 ㎢
人 口：520,457 人（平成 29 年 12 月現在）
世 帯：223,010 世帯（平成 29 年 12 月現在）
ファーマーズ・フォレストＨＰアドレス：
https://www.farmersforest.co.jp/

平成 年にファーマーズ・フォレス

平成 28 年度は142万人が訪れた
道の駅うつのみやろまんちっく村

ロデューサーとしての役割を果たす同社の取組を取材した。

株式会社ファーマーズ・フォレストは、栃木県宇都宮市で、道の駅の運

10

DATA

栃木県宇都宮市5

課題解決型の観光ツアーとは

10

14
PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

15

8

Relay Interview

海外 に お け る 道 産 品 の 販 路 拡 大 支援など を 目 的 と し て 、 平 成 年 月に一般 社 団 法 人 北 海 道 国 際 流 通 機 構（HID O ） が 発 足 し た 。 海 外 の 市
場で高 い 人 気 を 誇 る 道 産 品 だ が 、 複
雑な手 続 き な ど が ネ ッ ク と な り 、 地
元企業 や 生 産 者 に と っ て 輸 出 の ハ ーや、複雑な輸出手続きなどがネック代金回収や出張などの営業コスト安価に提供することで、海外輸出にサービスをワンストップで、しかもきや海外物流の面でもきめ細かい販売の管理─とともに、輸出の手続となり普及していないのが現状です。
挑戦しようと考えている地元企業や

重さ ㌔程度の小口荷物の輸出は、こうした状況を打開しようと平成市町村をサポートし、道内経済の活

市町が自治体会員に性化に貢献できればと考えています。

年、開発局、道、札幌大が北海道

国際輸送プラットホーム（HOP）を立ち上げ、輸出手続きの代行や商談
年 間 の 活 動 を 通 じ て、 道 内

会の開催などの事業を展開しました。
㌧、 金 額 で 約約250社 が 事 業 を 活 用 し、 東 南
アジア諸国に合計5400万円の輸出を実現しました。
しかし、海外企業とのマッチング
は、費用の捻出が難しく、有志のメンバーがボランティア的に行ってきた状況がありました。機構は道内の市町村や企業との連携を深めるとともに、道産品の輸出拡大を図ること

年の市と月末現在で100社近

─発足後の活動は
平成
くの企業や生産者、そしてな体制の整備や機運の醸成は、市町村が検討すべき課題でもある。

ドルは 高 い 。 代 表 理 事 の 鳥 取 義 之 氏を目的として発足しました。

産業とする本道にとって大きなテーマだ。輸出促進に向けた広域的は「海 外 取 引 の ノ ウ ハ ウ や 現 地 バ イ
─HOPとの大きな違いは人口減少に伴う国内市場の縮小が見込まれる中、農林水産業を基幹

ヤーと の ネ ッ ト ワ ー ク を 活 か し 、 地
海外に拠点を持ち、現地のレストなければ事業を継続できません。儲ハウは乏しい。だが、輸出による国際信用力やブランド力の強化は、域と海 外 の 橋 渡 し 役 を 担 い 、 優 れ た
ランや百貨店、商社と取引がある企

魅力的な商品も多くあります。こうかる商品は、すでに他の企業が手を折することも多い。市町村にも海外への輸出や商取引に関するノウ

道産品 の 販 路 を 拡 大 ・ 定 着 さ せ 、 北業が経営に参画し、機構の一員としした商品を海外展開することで、地付けています。私たちの機構は、小げする。私たちの機構は、そんな存

いコスト、日本との商習慣の違いなどに苦労し、そのチャレンジが挫

海道を 元 気 付 け た い 」 と 語 る 。
て営業活動を展開しています。情報共有や顧客ニーズに対する的確で迅

域で外資を稼ぐことが実現します。

口輸送というニッチなマーケットをDMOは観光戦略の再構築に向け

在で在り続けたいと考えています。

企業にとって海外展開のハードルは高い。輸出手続きの煩雑さや高小口輸送に商機を見出す
速な対応が可能となりました。

の 連 携 に よ り、 台 湾 の 老 舗 百 貨 店

昨年 月には開発局と連携して、道対象としています。各地域の企業やて、 地 域 で マ ー ケ テ ィ ン グ や プ ロ

海外企業は北海道のブランド力にンドとして通用する道産品がある。しかし、個人経営の生産者や地元

─設立 の 経 緯 と 目 的 を 教 え て 下 さ い
地元企業などの大きな負担になっ「遠東百貨」で物産展を開催しましの 駅 を 対 象 に「 海 外 お み や げ 宅 配

商店などの海外展開を後押しするこ

日間で日本円で約2200万円

加企業からは「初めての海外物産展

デュースを担う役割があります。組

る具体 的 な 課 題 や 解 決 方 法 を 話 し 合

注目しています。観光地として人気「十勝川西長いも」や「富良野メロン」など、海外でもトップブラ

道内 に は 優 れ た 食 材 や 地 場 産 品 がた。食品産業の振興や海外展開の促便」のサービスを開始することで合とで、地域が元気になることが私たている商流─受発注、出荷、在庫や進を目指す市が出展経費などを負担意しました。冷蔵や冷凍が必要な農ちの目標です。北海道と海外の架け幸の 町です。昨年 月に函館市とし、市内企業 社が参加しました。

水産物も低価格で迅速に発送します。

橋として、地域の「稼ぐ力」を底上の売り上げがあり、地元のメディアで不安があったが、機構が丁寧にサ織として「稼ぐ」機能はあまり必要にも大きく取り上げられました。参ポートしてくれた。今後も積極的にい、機 構 に 助 言 す る 輸 出 促 進 検 討 委が高いだけでなく、海外の百貨店で商社は企業ですから、収益を確保しありません。しかし、DMCや地域員会を 設 置 し ま し た 。 ま た 、 海 外 と物産展が開催されるほど、北海道の取材メモからありま す 。 し か し 、 海 外 輸 出 、 特 に

10─DMOや地域商社との関わりは別、根室の 市と、ニセコ、森、枝

25

輸出に取り組みたい」という意欲的な声を頂きました。

地域の「稼ぐ」力をサポート
─地方創生の一環でDMOや地域商の商談 に 必 要 と な る 、 多 言 語 の デ ー

商品に魅力を感じています。DMO社を設立する動きが進んでいます

タベー ス を 作 成 す る 費 用 の 調 達 な どや地域商社は、地域の特色ある観光や食を資源に、地域が「稼ぐ」シスを目的 と し て ク ラ ウ ド フ ァ ン デ ィ ン
グも開 始 し ま し た 。

外国人観光客が、道内で購入するテムを作ることが目的です。

自 治 体 会 員 は、 札 幌、 函 館、 小

─自治 体 会 員 と の 連 携 は

10
鳥取 義之（とっとり・よしゆき）氏
平成 29 年4月まで 27 年間、ヤマト運輸に勤務。北海道支社国際物流企
画推進室長時代にHOPの設立と運営に関わった。釧路市で生まれ育った道産子として、北海道の活性化に貢献したいとの思いから、HIDOを設立し、代表理事として国内外を
駆け回る。

12

29
PROFILE32

12「地方と海外を結ぶ架け橋に」と語る鳥取代表理事

義之氏

鳥取

5
6

6

土産品には「また食べたい」と思う

海外企業のアテンドにも取り組んでいる町が会 員 に な っ て い ま す 。 台 湾 、 香港、シ ン ガ ポ ー ル な ど 、 つ の 国 と地域で 社 の 営 業 先 を 確 保 し て い ます。昨 年 月 に は 、 海 外 取 引 に 関 す

一般社団法人北海道国際流通機構 代表理事

1
13

3

4

小口の輸出により新たな販路確立も

─現状と課題は

9

DMOと海外との架け橋となり、地域商社
道産品を世界に
12【リレーインタビュー】
29

9

16
PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

17

11

11

樽、 旭 川 、 釧 路 、 網 走 、 留 萌 、 紋‹Relay Interview

地方 創 生 の 一 環 と し て 「 観 光 地 域
づ く り 」 の 中 核 と な るDMOやDMC の 設 立 に 向 け た 動 き が 全 国 で加速し て い る 。 し か し 、 D M O の 概念やD M C と の 違 い に つ い て 理 解 は万社とビジネスパート

深まっ て い な い 。 全 国 に 営 業 拠 点 を持 ち、 約ナーの 関 係 を 構 築 し て い る 大 日 本 印
刷株式 会 社 は 、 各 地 域 で D M O の 設
立支援 に 取 り 組 ん で い る 。 観 光 を 切り口と す る 地 域 経 営 を 軌 道 に 乗 せ る
ために 必 要 な こ と は 何 か 。 同 社 の 鈴
木 洋 光・ 地 域 共 創 ビ ジ ネ ス 開 発 グ
ループ リ ー ダ ー に 聞 い た 。

地域の橋渡し役を務める
─DN P と 言 え ば 印 刷 会 社 で す よ ね
当社 の ビ ジ ネ ス ス タ イ ル は 、 最 近
大きく 変 化 し ま し た 。 単 純 な 受 注 と請負で は な く 、 い わ ゆ る 「 デ ザ イ ン
シンキ ン グ 」 を 重 視 し て い ま す 。 顧客が提 起 す る 問 題 と 、 そ の 背 後 に ある本質 的 な 課 題 を 見 極 め 、 核 心 に 迫るよう な 提 案 を 行 い 、 ビ ジ ネ ス を 支援して い く こ と で 、 パ ー ト ナ ー と しての共創関係の構築を進めています。
全国 に 営 業 企 画 の 拠 点 が あ り 、 社
員は顧 客 と 密 接 な 関 係 を 維 持 し て います。 単 独 の 企 業 で は 、 解 決 が 難 し観光 を 切 り 口 と し た 地 域 経 営 を 進めるた め に 必 要 な の は 、 い つ 、 ど のような プ ロ フ ァ イ ル の 観 光 客 が 、 何を目的 に 、 ど れ だ け 訪 れ 、 ど れ 位 の期 間 滞 在 し て、 ど れ だ け の お 金 を使った の か と い う 動 態 を 捉 え る こ とです。 地 域 を 訪 れ た 人 の 興 味 ・ 関 心や購買 履 歴 な ど の 実 態 を 抽 出 し て 、
そこに あ る 資 源 を ▽ 今 後 活 か す べ き▽今は 良 い け れ ど 今 後 は 廃 れ る ▽ 今は注目 さ れ て い な い が 今 後 注 目 さ れる▽今も必要ではない─と振り分
け、ど こ に 注 力 す る の か 、 何 が 自 分

─地域にはしがらみもあります。切り捨てる判断は難しいのでは切り捨てるかどうかを判断するのは事業主体です。私たちは、判断材料を提供します。マーケティングの結 果 を 示 し て「 事 実 は こ う だ 」「次の一歩のためにどちらに舵を切るのか」ということを議論し、採決を行います。その際に意見やコメントを
きちんと集約して、次の議論に活かしていきます。そうすることで合意形成がスムーズに進みます。協議では、事業主体とともに、地域の観光解決できるのでは」という、共創の基盤づくりと、その先にある運営段

おり、現状は「地域が稼ぐ」ための億円未満のDMOが半数を占めて視点を活かして、当社が橋渡し役を
階との端境期にあると考えられます。

い課題でも「あの企業と連携すれば担いながら、双方にメリットを生み
─DMO立ち上げ手順はしても、これまで顧客の経営・運営による運営が求められます。当社とでデータの取得や、民間手法の導入

合意形成とともに、地域経営の視点た。これは、地域の多様な関係者の本版DMO〉の形成を打ち出しまし地方創生の一環として、国が〈日めのマーケティングを行い、結果をす。並行して、地域の実態を知るた

成とモチベーションの向上を図りま

構成員や運営体制、関係者の合意形であるということを前提に、組織のています。利益を上げることが命題を切り口とした地域経営〉だと考えくり」と言われますが、私は〈観光DMOの設立目的は「観光地域づ支援で培ったノウハウを活かし、観根拠にして議論を積み重ねます。

─地方創生に関する取組は出す取組を進めています。

1

光を切り口とする地域経営の支援に向 け て、 シ ン ク タ ン ク な ど と コ ン
ソーシアムを構成して、全国各地で
DMOを支援しています。

地域資源を分析して取捨選択を
─日本版DMOの現状は
例えば、世界水準のDMOとして名前が挙がる、スペインのバルセロ
ナ観光局は、年間の総予算が 億円を超える規模に達すると言われています。日本では小規模なDMOで数百万円です。最も規模が大きい所で億円規模とも言われていますが、これは特別です。収入の規模が年間

まずは議論をきちんと積み上げる

りますが、まだまだ資源を活かし切光地域づくりを進めている地域もあネットワークを活かし、地域が稼ぐ
ために資源の商品化や事業化を進める形で、役割を明確化しています。
地域連携型DMOを上位組織として、マーケティングでターゲットを特定することで〈戦略〉を描き、プロモーションを進めます。その下位組織としてDMCがあり、土産品や着地型観光商品の開発、交通事業な
ど、地域で稼ぎを生み出す〈戦術〉を練ります。DMOとDMCの立ち
位 置 を 明 確 に 示 し〈 戦 略 〉 と〈 戦術〉を展開していくことが必要です。

欠であり、DMOには住民や他の産業分野を含む、地域の経営に関わる、多様な事業者との合必要があります。プレーヤーが多すこと。組織の立ち上げがゴールではれていない地域もあります。本州のティングとマネジメントには冷静な分析力と判断力が不可たちの 資 源 で あ り 、 誰 に 向 け て 発 信

意形成を欠かさず、議論を積み上げ

ぎると、お互いに様子見の状態にな
り ま す。
「この分野は私が担う」とていくことで〈地域共創〉を推進していくことが可能となります。

いう責任の明確化が欠かせません。
─北海道における可能性は
北海道では、世界に通用するたくありません。マーケティングには短

先 行 事 例 で は、 県 が 広 域 横 断 型 の舵取り役としての役割が求められている。

役割と責任の明確化を
─DMOやDMCの成功要因はどこ

期と中・長期のスパンがあり、そのマーケティングやプロモーション、さんの観光資源を活かし、独自の観両 軸 で「 誰 が 」「 何 を 担 う の か 」 と人材育成、受け入れ環境の整備などにあると思いますか

いうことを、はっきりとさせておくだけでは「稼ぐ地域」を実現することはできない。マーケ50

洋光氏を担い、市町村は域内の事業者と連

手探りの状態にあるが、観光事業者の「熱意」や「熱気」

─現状と課題は

ことが、事業を継続する上では不可

戦術で取り戻すことはできない。国内のDMOやDMCは【リレーインタビュー】

携 し て、 自 ら が 立 ち 上 げ た 組 織 やが行き詰まっている。原因は戦略の欠如だ。戦略の失敗を

観光を切り口とした
新たな地域経営の DMOと在り方とは 地域商社
欠です。このことを共通認識とする

過去の成功体験や経験則に基づく観光施策の立案、旅行30

大日本印刷株式会社 地域共創ビジネス開発グループリーダー鈴木

18
PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

19

鈴木 洋光
（すずき・ひろみつ）氏
平成 16 年入社。C＆I事業部（現・情報イノベーション事業部）配属。企画職としてマーケ
ティング領域を専門とし、さまざまな営業分野と連携した企画立案に取り組む。「場づくりビ「役割と責任の明確 ジネス開発グループ」のリー化が不可欠」と語 ダーを経て 28 年から現職。新
る鈴木氏
事業分野の確立を目指す社内チームを牽引している。

業者による送客に対する過度の依存により、多くの観光地

先進事例などを学ぶ場を提供

PROFILE
取材メモからをする の か と い う こ と を 具 体 的 に 議

各地域の観光資源を紹介する

2

3

論して い く 必 要 が あ り ま す 。

‹‹

Relay Interview

豊か な 観 光 資 源 を 活 か し 、 通 年 リ
ゾート の 先 進 地 と な っ た ニ セ コ 町 に
は「全 国 初 」 が 二 つ あ る 。 一 つ は 住
民参加 と 情 報 共 有 を 原 則 と す る 「 まちづく り 基 本 条 例 」 だ 。 そ し て 、 町
民の出 資 で 設 立 し た 「 株 式 会 社 ニ セ
コリゾ ー ト 観 光 協 会 」 が あ る 。 観 光を基幹 産 業 の 一 つ と し な が ら 「 行 ってみた い 観 光 地 」 で は な く 「 ま た 行
きたい観光地」「癒やされる観光地」
を目指 し 、 環 境 と 景 観 を 最 重 視 し た
まちづ く り に 取 り 組 む 片 山 町 長 に 、これからの観光戦略について聞いた。

共通意 識 と し て 「 環 境 」 と 「 景 観 」
を最も 重 視 し て い ま す 。

景観と環境が重要なコンテンツに

月に「ニセコ町景

─景観 と 環 境 は ニ セ コ 町 の 魅 力 で す
町は 平 成 年
観条例 」 を 施 行 し ま し た 。 ㍍ を 超える建 築 物 の 建 設 や 、 一 定 の 規 模 を

─事業への取組は称を変更しました。行政から事務局に「ニセコリゾート観光協会」に名観光協会がありましたが、平成 年

向にありました。当時は任意団体の入り、冬場の入込客数が減少する傾

観光入込客の主流でしたが、平成にかつてのニセコ町は、スキー客が─観光協会を株式会社化した経緯はであることは当然なのですが、観光品を売る物販業です。観光がベース

指す観光業、そして地域の食材や商ます。事業の柱は、着地型観光を目即応する事業展開を念頭に置いてい業〉として、市場の変化やニーズにを町民が持つという〈住民参加型企決定メカニズム、そして株式の半数い積極的な事業展開と、迅速な意思行政の枠組みに縛られることのなを独立させ、事務局長も公募するなの「質」については、行政と町民の町民株主が会社を支える

ど、観光活性化に向けた改革を実行しました。しかし、それまで財源は行政頼みであり、意思決定が遅いといった課題が残り、抜本的な改革として株式会社化を選択しました。
─資本金は半分が町民の出資です
平成 年 月に一口 万円で、町民から出資を募りました。株主への配当は難しいのですが「私たちが出資することで、まちづくりの役に立つ」という思いに期待しました。公
募直後から申し込みが殺到し、わず
か 日で目標の1000万円に達しました。ニセコ町に対する愛を実感しましたね。町民の熱烈な支援を受
け、町も1000万円を出資し、同年 月に会社が発足しました。

り返ると、大規模開発を規制し、豊きつい」という声を聞きますが、振系の企業からは「ニセコ町は縛りがてもらえる観光地が理想です。

も ら い、「また行きたいね」と思っに「安心感」や「癒やし」を感じて

ピタリティを充実することでお客様の課題です。

帯に提供するなど、住宅対策は喫緊をお願いして、その住宅を子育て世─ニセコ町の未来はかな森林と景観を維持したことが、市型リゾートと自然の中でのリゾー発が積極的に行われていますが、都隣の倶知安町では、外資による開の仕事に疲れた人に「癒やし」を提度の滞在を想定しています。都会でゾートオフィスとして 〜 週間程

レワークの取組を進めています。リ

子育て世代が、観光客として、ある観光地の在り方を住民と共に考え、100年後を見据えた町の在り方、

く も の だ と 考 え て い ま す。

り、住民の生活とともに成長していまちづくりは、息の長い取組であトが羊蹄山麓一体で展開されること

供しながら、仕事も続けてもらう場

昨年から、経済産業省の支援でテにより、この地域の観光地としてのになればと考えています。

ニセコ町のブランドになっています。

多様性が形成され、周遊型観光の実

─雇用の面での成果や課題は年、

現にもつながっていると思います。

町内出身者のUターンは少ない状
況ですが、農業は違います。この観光地にしていきたいですね。

いは住民として、安心して過ごせる50

道」とも思える手法を選んだ町の姿勢は、観光をまちづくりのリゾートオフィスとしての利用もには、国営事業が始まり、生産性が年ほどで 人が就農しました。背景

着地型観光の実現はもちろんです

大きく向上することが期待されてい─「稼ぐ」ことへの取組はが、ニセコ町が目指すのは「行きたること、道外でもニセコ町の名前が光地として即効的な「稼ぐ」力が求められる中、あえて「回り超える 土 地 開 発 を 行 う に は 、 町 長 と健也氏

い 観 光 地 」 で は あ り ま せ ん。
「満足

民の合意形成という、まちづくりの基本原則が生きている。観の事前 協 議 が 必 要 と な り ま す 。

─現状と課題は

知 ら れ る よ う に な り、「 故 郷 で 農 業

然の持つ「癒やし」や「安心」をブランド化した。そこには住

平成 年 に は 、 活 発 な 土 地 取 引 が【リレーインタビュー】

度」だけを目指すのではなく、ホスを」と、望郷の念を覚える人が増えてきたのではないかと思います。
課 題 は 住 宅 の 確 保 で す。 民 間 ア
パートも建設されていますが、家賃の高さがネックになっています。町内の住宅に占める公営住宅比率は、他の自治体に比べて、かなり高い水準にあり、新規に建設するのは難し

る可能性がある。ニセコ町は景観と環境を前面に打ち出し、自行われ て い た ニ セ コ ア ン ヌ プ リ や モ

PROFILE
何世代にもわたり育んできた、文化やコミュニティーが失われ

イワの山麓を準都市計画区域とし7い状況です。3LDKの公営住宅に

大規模リゾート開発は、雇用や税収を確保する上で魅力的なて、詳 細 な 制 限 を 課 し て い ま す 。 平
年に内閣官房地域活性化統合事

片山 健也（かたやま・けんや）氏
昭和 28 年3月 16 日生まれ。ニセコ町出身。民間企業を経て 53 年ニセコ町採用。町民総合窓口課長、環境衛生課長、企画環境課長、町教委学校教育課長兼学校給食センター長を経て、21 年町長に初当選。現在3期目基軸に据える市町村にとっても学ぶところは多いだろう。

成
務局か ら 「 環 境 モ デ ル 都 市 」 に 選 定
され、 年 に 「 環 境 モ デ ル 都 市 ア ク
ション プ ラ ン 」 を 策 定 し ま し た 。 総合的な 環 境 政 策 を 進 め 、 国 際 環 境 リ
ゾート 地 を 目 指 し て い ま す 。 景 観 と環境は 、 保 全 と い う 概 念 だ け で は な
く、リ ゾ ー ト 地 の 魅 力 を 増 大 さ せ るための 重 要 な コ ン テ ン ツ で す 。
─リゾ ー ト マ ン シ ョ ン な ど の 大 規 模
開発と ど う 折 り 合 い を 付 け ま す か
町の 基 本 姿 勢 は 「 乱 開 発 を せ ず 、
自然と 景 観 を 守 ろ う 」 と い う こ と です。住 民 主 導 の 景 観 条 例 や 環 境 基 本

大規模開発と一線を画す
環境と景観を最重視した DMOと観光地づく
り 地域商社
310

9

住んでいる単身高齢者には住み替え事業だ。しかし、乱開発で環境や景観が損なわれ、地域社会が雄大な景観が重要な観光コンテンツとなっている（ニセコリゾート観光協会フェイスブックより）

20
PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

21「景観と環境を重視したリゾート地を」と語る片山町長

取材メモから

5

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3

10

5

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21

27

ニセコ町長 片山
ニセコリゾート観光協会が事務局を置くJRニセコ駅

26

条例は か な り 厳 し い 内 容 で す 。 外 資‹‹‹Relay Interview

過疎 化 の 現 実 を 受 け 入 れ 「 住 ん でみたい」「住んでよかった」「いつまでも住 み 続 け た い 」 と 思 う ま ち づ く
りを─ 。 厚 沢 部 町 は 平 成 年 月 、町出資 1 0 0 ％ の 〈 素 敵 な 過 疎 づ く
り株式 会 社 〉 を 立 ち 上 げ た 。 マ イ ナ
スイメ ー ジ が あ る 「 過 疎 」 を 逆 手 に取り、 あ え て 名 付 け た 社 名 は 町 内 外
で大き な 反 響 を 呼 ん だ 。 ち ょ っ と 暮
らし事 業 を 中 心 と す る 移 住 ・ 定 住 の促進や 農 産 物 の 販 路 拡 大 な ど 、 多 様な事業 を 展 開 す る 中 で 得 た 成 果 や 今
後の展 開 に つ い て 、 同 社 の 森 稔 彦 事業推進 室 長 と 前 野 宏 之 町 農 林 商 工 課
長に聞 い た 。

正面から「過疎」と向き合う

万651

─会社 設 立 の 経 緯 を 教 え て 下 さ い
町の 人 口 は 昭 和 年 の人をピ ー ク に 減 少 を 続 け 、 過 疎 化 ・
少子高 齢 化 が 進 ん で い ま し た 。 町 全
体の閉 塞 感 を 打 開 し 、 元 気 な 町 に しようと い う 思 い か ら 、 平 成 年 月に町の 最 高 規 範 と な る 「 素 敵 な 過 疎のまち づ く り 基 本 条 例 」 を 施 行 し ま

田正己町長）を設立しました。

敵な過疎づくり株式会社（社長・渋ンをはじめとする特産品の販路開キャンパスの誘致、特産のメークイ

移住交流事業は、情報発信や移住を進めています。

町の活性化に向けたさまざまな事業

拓、さらに婚活や若者の交流など、月の定例町議─反発はありませんでしたか
条例案を平成 年
会 に 提 案 し ま し た が、 議 員 か ら は「名称のイメージが悪い」「過疎を逆両論がありました。町長は「過疎化滞在を受け入れています。利用者は棟の「ちょっと暮らし住宅」で長期相談などの窓口を担っています。

や高齢化は不可逆なプロセスであ大阪や東京などの大都市で暮らす

手にとることには賛成」などの賛否り、まちづくりの前提条件として、単独で自立したまちづくりを進める
決 意 を 込 め て い る 」 と し、「素敵」と「過疎」という相反するイメージの言葉を組み合わせることで、強烈なイメージを町内外に発信する狙いも説明して、理解を得られました。
人口減少と少子高齢化は全国的な流 れ で す。 無 理 に 逆 ら う の で は な
く、緑豊かな森林や田園風景など、
厚沢部町の良さを維持しながら「安全で安心して暮らせる『素敵な過疎のまち』」を目指しています。

町を売り込む株式会社
─会社の事業について教えて下さい
町からの派遣や地域おこし協力隊
人の体制で代の夫婦が多いですね。避暑を兼ね「 気 付 き 」 は、 長 く 厚 沢 部 で 暮 ら し開設してPR活動を行いました。

工会が運営しています。町内で生産町〉をオープンしました。厚沢部商

ンテナショップ 北海道

あっさぶ

新橋にある「カレッタ汐留」に〈アび付いていないのが現状です。冬季は大きいのですが、完全移住には結らし」は、長期滞在に伴う経済効果

組 は 連 動 し て い ま す。
「ちょっと暮欠かせないテーマであり、会社の取移住、食、観光は、町の活性化にけ、会社として出来得ることを積極す「素敵な過疎のまち」の実現に向を期待しています。今後も町が目指い応援団として活躍してくれること〈 絆 〉 を 活 か し て、 厚 沢 部 町 の 心 強

じ て 得 る こ と が で き た〈 縁 〉 や

まっています。さまざまな事業を通いる。若い芽を大きく伸ばす寛容さは地域力の源泉だ。

した。 さ ら に 、 行 政 に は 無 い フ ッ トの隊員を含めたています。一昨年は会社が名古屋市ている私たちにとっても新鮮な刺激

ルドワークに取り組んでもらう事業の大学生が就職した県内の小学校
で、 厚 沢 部 小 学 校 と テ レ ビ 電 話 のした農産物や加工品など約100品の利用者がほとんど無いため、通年的に取り組んでいきます。

手の移住者が多様な立場と考え方を持ちながら活躍してワーク と 柔 軟 な 対 応 が 可 能 な 商 社 機「ちょっと暮らし」を中心とする移し な が ら、 町 内 で 農 業、 教 育、 福で 日間限定のあっさぶショップをですが、卒業後も交流が続くなど、町の「応援団」を獲得する

厚沢部ファンは確実に増えています。

目を販売しており、イートイン・ス化に向けた取組が必要です。冬の魅「スカイプ」を使った交流授業も始

ペースもあり、地元の食材を使った力を感じてもらう無料のモニターツ

─これからの課題を教えて下さい

マイタケの炊き込みご飯などをラン

アーも実施しています。観光体験事

─特産品の販路拡大に向けた取組はチとして提供しています。ここを拠業の充実にも取り組んでいきます。
アウトキャンパス事業は 年目にな り ま し た が、 町 外 の 若 者 た ち のとが不可欠だ。町内では地域おこし協力隊の経験者や若町は平成 年 月に東京都港区東になります。厚沢部を訪れた奈良県

祉、医療など、多様な分野でフィー

住・定住の促進、道外大学のアウト60

前野 宏之（まえの・ひろゆき）氏
平成 27 年6月に道農政部から派遣され、前任者の森室長とともに農林業
や商工業の振興に力を注いでいる

ろう。息の長い取組を次世代に着実に引き継いでいくこ

能を持 た せ る こ と を 目 指 し 、 同 年

521点にして、特産品のPRや厚沢部町の魅力発信に取り組んでいます。
厚沢部町は、国内の「メークイン
発祥の地」です。煮崩れしにくいので、関西圏では煮物の材料として好まれ、昭和 年代から出荷していますが、課題は首都圏の販路です。最近は東京でも知名度が上がってきました。テレビ局の方がアンテナショッ
プをご存じで、日本テレビ系列の番組「鉄腕ダッシュ」で厚沢部のメークは、次のステップを踏み出すための大きな力になるだ

月には 、 町 が 1 0 0 ％ 出 資 す る 、 素─現状と課題はクインが紹介されました。町の知名える。蓄積してきた人脈や全国各地に拡げたネットワー

たシー ズ ン ス テ イ を 中 心 に カ 月 間【リレーインタビュー】

度アップにアンテナショップが役立っ

目指すべき理想を目に見える形に仕上げていく時代を迎の 利 用 が 最 も 多 く、 リ ピ ー タ ー が森 稔彦（もり・としひこ）氏
町の企画商工課長、総務政策課長として「素敵な過疎のまちづくり基本条例」の制定や「素敵な過疎づくり株式会社」の設立に携わる。農林商
工課長を経て平成 27 年6月から現職迎える。次の 10 年は、町の存在を認知される時代から、〜 割です。体験型観光プログラ

PROFILE「世界一素敵な過疎のまちづくり」の取組は 10 年目をムとし て 、 郷 土 料 理 や 陶 芸 教 室 、 農

会社設立の経緯や成果を語る森室長（右）と前野課長

取材メモから

業体験 、 鮎 釣 り な ど の メ ニ ュ ー も 用意して い ま す 。 平 成 年 度 の 実 績 は人で 道 内 位 で し た 。 年 度 は

人とや や 減 少 し ま し た が 、 年 度 から の 延 べ 滞 在 者 数 は199件・587 人 と な っ て い ま す 。
アウ ト キ ャ ン パ ス の 誘 致 は 、 平 成
年度 に ス タ ー ト し ま し た 。 教 育 を

テーマ に し た 滞 在 型 観 光 や 交 流 人 口の拡大による地域活性化と厚沢部
ファン の 獲 得 を 目 的 と し て い ま す 。
これま で に 延 べ 2 0 0 人 を 超 え る 学
生が厚 沢 部 を 訪 れ て い ま す 。 道 外 の厚沢部町農林商工課長 前野

3
5

稔彦氏
宏之氏
素敵な過疎づくり株式会社 事業推進室長 森

22
PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

23

3

9
さまざまな体験型観光メニューを用意している

4

9

4

58

9

35

27

大学生 が 農 家 な ど で ホ ー ム ス テ イ をアウトキャンパスが縁となり厚沢部ファンが増えている

3

27

21

1
21

1

28

22

10

5

町の応援団を獲得せよ
素敵な過疎の DMOとまちづくりを目指す 地域商社
30

4
98
20

‹‹‹‹

PRACTICE■表1

道内の品種別栽培面積（上位 10 品種）■グラフ3

平成 26 年
品種名

色

国

ケルナー

白

ツバイゲルトレーベ

平成 16 年

順位

栽培面積
（ha）

平成 16 年比順位
伸び率（％）

独

1

55.3

▲ 5.5

3

58.5

赤

墺

2

40.6

▲ 5.8

4

43.1

セイベル 13053

赤

仏

3

30.4

▲ 54.1

1

66.3

ミュラー・トゥルガウ

白

独

4

26.6

▲ 57.02

61.8

ピノ・ノワール

赤

仏

5

23.2

527.0

11

3.7

バッカス

白

独

6

22.3

▲ 15.8

6

26.5

山幸

赤

日

7

15.1

シャルドネ

白

仏

8

14.9

496.0

14

2.5

セイベル 5279

白

仏

9

12.2

▲ 65.1

5

35.0

清見

赤

日

10

11.6

（ha）
25.0

栽培面積
（ha）

20.0
15.0
10.0

24.4

5.0

3.7

7

％減と減少基調で

5

平成 年の酒類国内出荷量が、平

年比で ・

17

27

国内ワイナリーが抱える「国産原料の調達力強化」
という課題

成

推移する中、ワインを中心とする果

実酒出荷量は、輸入品・国内製造品）。 一 方、 国 内 で 製 造 さ れ る ワ

1ともに増加基調となっている（グラフ

6

インは、使用原料に占める国産ブド

糖分を十分に蓄積できるなどの長所

26％にとどまり、国を開設する意向を明らかにするなも指摘されている。

ウの割合は ・

産ブドウのみを使用して製造される

ど、醸造用ブドウの栽培、調達力の％しかない。

4「 日 本 ワ イ ン 」 は、 国 内 製 造 品 の う

18

・

8

ち

1

農林水産省関東農政局の推計によきなシェアを誇っている。最近では

10

ると、日本ワインの国内出荷量は、

道内では醸造用ブドウの栽培実績

国内外で人気が高い品種を中心に栽

25

年度からの 年間で ・ 倍が増加を続けており、収穫量は長野

培品種に拡がりがみられるようにな

平成

人気は着実に高まりつつある（グラ県、山梨県に次いで国内第 位の地2に拡大する見通しで、日本ワインの）。 こ う し た 中、 国 内 ワ イ ナ

フピノ・ノワールは、世界一高価とり、代表例としてフランス産の「ピに弱い品種を栽培するのが難しいと言われる「ロマネ・コンティ」をは位にある。醸造用ブドウの栽培環境

いう短所が指摘される。一方で本州

じめ、世界中の有名ワインの原料にリーでは「国産醸造用ブドウの調達と比べると、梅雨が無く、降水量もなっている。近年、北海道でも栽培

カ所と、 年前と比べて カ所増ノ・ノワール」がある（表北海道では近年、ワイナリーが急

比較的少ないため、病原菌の繁殖リ面積が急拡大し、国内における栽培としては、積雪寒冷地のため、寒さ月の時点でスクを抑制できるほか、昼夜の寒暖面積シェアの約

1

力強化」が課題であるとの声も大き加した。最近では、フランスの老舗差が大きいため、光合成で蓄積した

２）。道産ブドウを原料とした道産

20

28

くなっている。

ワイナリーが、函館市でワイナリー

高級醸造用ブドウとしての目安とな

ワインにのみ「原産地・北海道」と10増しており、平成 年なった（グラフ ）。ピノ・ノワール％超のブドウ収穫実績

強化を含めた海外勢の進出も目立つ。
このため道内では、赤ワイン用ではツバイゲルトレーベ、白ワイン用）。

1

ではケルナーなど、冷涼な気候でも6割を占めるまでに

21

カ所のワイ

月、GIに基づく

1

3

栽培可能な醸造用ブドウの品種が大

年

29

20

醸造用ブドウの生産地
北海道における変化とは会」が平成

醸造用ブドウは、生育環境、栽培

30

2

）
。

原料とした「日本ワイン」のブラン方法などの違いにより、品質や風味10申請を行うなど、国内外に向けて、

ド 保 護 を 目 的 と し た、 新 た な 表 示に違いが生じる。このような原料を

45

1

国産原料へのシフ

34

トや、産地ブラン

17（注 ）広田知良ら（2017）：気候変動による北海道におけるワイン産地の確立─
1998年以降のピノ・ノワールへの正の影

響 ─「 生 物 と 気 象 」 第 巻、
─ ページなど参照（注 ）酒類の特性やその産地とのつながり等について明確化した産地からの申立てに基づき、国税庁長官の指定を受けることで産地名を独占的に名乗る（産地内で生産されること、生産基準を満たすことが条件）ことがで

き、地域の共有財産である「産地名」の適切な使用を促進する。酒類以外の産品に係る地理的表示の保護は農林水産省が所管している。

No.25 PRACTICE

2

ドの付加価値向上が期待されている。

一方、平成 年には、産地名が有するブランド価値を保護する「酒類の地理的表示制度（通称・GI）」もスタートした（注
25

27

30

高品質な醸造用ブドウや道産ワイン

ルールがスタート

使って醸造されるワインは、ワイナ

20.9の魅力をアピールする手段として関する。輸入原料をリーごとに評価が分かれる。ワイン

19.8（注） 上図では成果概要の一部及びピノ・ノワールの具体的データを一部抜粋したもの（出所）地方独立行政法人北海道立総合研究機構農業研究本部「高級醸造用ぶどう品種の地域適応性と高品質栽培法、ニーズに即した高品質ぶどうの品種選定と安定生産技術の開発（平成28 年度成績概要書）」をもとに道銀地域総合研究所作成

貴重な地域資源へ変貌を遂げる道産ワイン

一部でも使用したが持つ奥深さや背景とともに、地域

19.2

99

係者の期待を集めている。

国内製造ワインはの特徴や作り手の思いが詰まった道

99

平成 年 月 日、国産ブドウを

表ラベルに地名や糖度（Brix％）

産ワインは、貴重な地域資源へと変97

品種等を表示でき満開期から収穫日の日数3

33

10 月 11 日 10 月 14 日

貌を遂げつつある。

10 月 6 日なくなる。今後は収穫日

る、 糖 度1267のような、地中海性気候に属する地

1243

表示できるよう、道内

1219と、その気象条件を明らかにした研

積算 4 月 〜
温度 収穫

域で開発・栽培されてきた醸造用ブ

561

ナ リ ー で つ く る「 道 産 ワ イ ン 懇 談

543

究・ 生 育 成 果 を 発 表 し て い る（ 表499

ドウ品種は従来、寒冷地での栽培が日照 満開〜
時間 収穫10

難しいとされ、道内での栽培は当初、

60

平成 26 年

失敗が続いていた。しかし、気候変

南空知

12

道外・海外のワイン醸造事業所（ワイナリー）が近年、 道内に進出するケースが相次いでおり、自社管理農場で醸造用ブドウ栽培に取り組む事例もある。本稿では、 醸造用ブドウ栽培地としての
北海道のポテンシャルについて考察する。（北海道銀行・道銀地域総合研究所）

10動に伴う気温上昇の影響により、平

後志

4

20

年以降、ブドウの生育に必要な

気象条件

上川南部

30

成

地域ごとの気象条件と果実品質（平成 25〜28 年平均）

平均気温・積算温度などの確保が可

研究成果名：高級醸造用ぶどうの本道における糖度から見た適応性と密植の効果研究の目的：高級醸造用ぶどう「ピノ・ノワール」など供試 3 品種の本道での適応性を明らかにするとともに安定生産可能な栽植密度や整枝法を示す。

例数40

平成 16 年

能な状況になりつつある（注１）。

道立総合研究機構（道総研）は、

ピノ・ノワールの地域適応性検証結果

栽培地

50

ピノ・ノワール国内栽培面積シェアは、ピノ・ノワー
ルの国内栽培面積に占める同品種における道内栽培面
積の割合を指す。
（出所）農林水産省「特産果樹生産動態等調査」

 記は加工専用品種のみを掲載。ワイン用の原料としてはそのほかに、生食用品種（また上は加工兼用品種）などが用いられるケースもある。
（出所）農林水産省「特産果樹生産動態等調査」（成果概要）
・各 産地で醸造原料として必
要な糖度 18％を超えるぶどうができ、高級醸造用として目標となる 20％を超える
場合も多かった。
・気 象条件を考えると、糖度18％以上が期待される条件
は 日 照 時 間 460 時 間 以 上、
積算温度 1170℃以上で、糖度 20％が期待される条件は同 550 時間以上、同 1230 ℃以上であった。

醸造用ブドウの栽培適地として注目される北海道

60

60.1

（注）

（注）

■表2

（％）
70

23.2

ピノ・ノワールの道内栽培面積（左目盛）
ピノ・ノワールの国内栽培面積シェア
（右目盛）

0.0NEWS TOPIC ノ・ノワールの道内栽培面積と
ピ
国内シェア■グラフ1（千 KL）
400
350

酒類・果実酒の国内出荷量
果実酒輸入（左目盛）
果実酒国内製造（左目盛）
果実酒出荷量（左目盛）
酒類全体（右目盛）（千 KL）

300
250
200
150
100
50
0

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27(年度 ･ 平成)

10,000
9,800
9,600
9,400
9,200
9,000
8,800
8,600
8,400
8,200
8,000

（注）

果実酒出荷量は、果実酒輸入数量と果実酒製造数量の合計を指す。
（出所）国税庁「国税庁統計年報書」■グラフ2 「日本ワイン」の国内出荷量見通し（千 KL）
60
50

10 年間（平成 26～35 年）で
平成 25 年比 1.8 倍
関東農政局
による推計

40
30
20
10
0

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35(年度 ･ 平成)（注） 平成 16 年から 25 年までの各年の出荷量の平均変化率
が今後も継続し、国産ワインに占める日本ワインのシェ
ア（平成 25 年＝24.2％）が毎年 1％ずつ上昇すると仮定。
（出所）農林水産省関東農政局『「日本ワイン」をめぐる現状と支援策』

PRACTICE 2018 Winter24市町村の重点政策


高校生×村×農業
スイーツを活かした村おこし
地域活性化の切り札として 〈スイーツ〉 を取り入れる自治体が増えている。 人口2000人余りの真狩村では、村立高校の生徒たちが、地元の果物や農産物を活かしたスイーツの開発や販売に取り組んでいる。 その狙いは高校の存続と農産物の消費拡大、そして農業や食産業を支える人材の育成だ。 高校生パティシエと行政のコラボレーションは、どのような年─農業人材を育てる

真狩村の耕作技術と品種や害虫対策の知識を乗り越えた先人の「積雪寒冷地で響もあり、生徒数の減少が続いたた科」に再編した。だが、過疎化の影成果を生み出すのか。 注目の現場を訪ねた。

開校
め、村は平成年、旧診療所の建物の 習 得 」 と あ る。「 耕 心 練 磨 」 の 校
訓には、豊かな心を耕し、互いに磨を改修し、村出身の生徒が利用でき

独立当初は、農繁期に休校となる

か 」（ 青 木 保 繁 校 長 ）。 村 史 に よ る

立とし て 運 営 さ れ て い た の で は な いは残っ て い な い が 「 独 立 時 点 か ら 村

コ ー ス 制 に、は「 バ イ オ 園 芸 」「 生 活 情 報 」 のが可能になる三修制に移行。翌年にタート。平成元年には 年間で卒業

年 に は「 農 芸 科 学

合は差額を負担する。資格取得費用ない状況にあった。

伴う生徒数の減少に歯止めが掛からたが、少子化や農業後継者の不足に村や札幌などからの入学者が増加し保に力を入れた。その結果、近隣町運行するなど、村外からの入学者確帰省する寮生を送迎する有料バスもる寄宿舎「耕心寮」を開設。週末に

安農業 高 校 真 狩 分 校 と し て 開 校 し 、
年に は 北 海 道 真 狩 高 校 と し て 独 立
季節定時制（ 年制）の農業科でスと、開 校 目 的 は 度 重 な る 冷 害 と 凶 作に誇りを持ち、基幹産業の農業を支級以と教職員が、村とタッグを組んで再の存続に危機感を感じた当時の校長

険物取扱者、日本農業技術検定、ガ

職機会の拡大を図るため、簿記や危村は生徒や保護者の負担軽減や就に向けたPR活動も強化する。

る。制服も刷新し、札幌圏の中学校者資格取得費用はへの補助も拡充し、英語検定編に取り組みました」と語る。

ス・アーク溶接などの資格取得費用

高校発のスイーツが大人気！

える人材が求められています。高校〈 有 機 農 業 コ ー ス 〉 は「 植 物 バ イ

を補助している。また、 年次に希

分の

を補助す

上の取得費用は全額、食品衛生責任オ テ ク ノ ロ ジ ー」「 草 花 基 礎 」 が 専

望者を 名募り、 年次へ進級して共通教科にある「菓子製造」の授

い 傾 向 に あ る。〈 野 菜 製 菓 コ ー ス 〉

を経て卒業する。海外研修の渡航費

ジーランドでの カ月間の海外研修〈 野 菜 製 菓 コ ー ス 〉 で は、 製 菓 衛

度に三 笠 高 校 を 市 立 移 管 し た 三 笠 市

製菓〉 の コ ー ス 制 に 再 編 し た 。 前 年に真狩 高 校 を 〈 有 機 農 業 〉 と 〈 野 菜

コース再編を控えた平成 年 月

菓子製造などの知識を身に付ける。

とともに、データ処理や情報発信、理、マーケティングなどの基礎学習を活かした野菜の栽培やコスト管子製造」を共通教科として、地域性「食品流通」「野菜」「有機農業」「菓

両 コ ー ス で は「 農 業 情 報 処 理 」

だが、再編後の 年間は入学者が100％の合格率を維持している。

料 は 村 が 負 担 し て お り、 開 講 以 来

なると国家試験に臨む。送迎や受験を札幌で受講して、 年生の後半に生から 回・ 日間のスクーリング

9

増 加 し た も の の、 平 成

3134

人、 年度には 人、本年度は 人

27

3

2

6

27
る寮生の交通費が 万円を超える場と再び減少傾向に転じた。村は新年

28

実習を経て、基礎を学んでから地場長期研修を行う制度もある。進級者

1

有機農業に関する知識と技術の習得

2した。 村 立 移 管 の 経 緯 に 関 す る 記 録

造する人材となる決意を込めている。

き合い、鍛え合い、地域の未来を創真狩 高 校 は 道 内 に 校 あ る 村 立 高

DATA

月に倶知

2

業では、洋菓子やパンを中心としたの専門教科は「フードデザイン」とけて、生産、加工、流通、販売の一生師の資格取得に向けて、宮島学園用や研修費は村が全額補助する。

体化した取組を担う人材を育てる。

北海道製菓専門学校（札幌）と連携

次産業化に向こちらは、村内を含む羊蹄山麓エリした通信教育を実施しており、 年「 食 品 」 だ。 農 業 のアからの入学者が多いという。

が「食 物 調 理 科 」 を 新 設 。 調 理 師 やに実施した学校説明会には 人の中度から、後志管内の通学生を対象に

50 24

26

高校 存 続 に 向 け て 村 は 、 平 成 年

パティ シ エ を 育 成 す る カ リ キ ュ ラ ム

学生が参加するなど、手応えは大き人が入学した。

42

30

6

25

年度は

を組み 、 新 た な 学 校 づ く り に 乗 り 出

交通費を半額補助するほか、帰省す

2

校の一 つ で 、 生 徒 人 、 教 職 員 人
82 人の生徒が学ぶ村立真狩高校

は カ月間の道内農業研修、ニュー門教科だ。化学肥料や農薬を抑えた3を目指す。札幌圏からの入学者が多4かった。 年度には 人、 年度はは「少 子 化 と 過 疎 化 が 進 む 中 、 故 郷

3

4

25

41

したこ と が 刺 激 に な っ た 。 青 木 校 長

旧診療所を改修した寄宿舎「耕心寮」

3

6

6

11

有機農業・野菜製菓コースに再編

1の小規 模 校 だ 。 昭 和 年

手厚い補助で高校生を支援

面 積：114.25 ㎢
人 口：2,086 人（平成 29 年 11 月現在）
世 帯：954 戸（平成 29 年 11 月現在）
職員数：60 人（普通会計ベース）
HPアドレス：http://www.makkari.info

道の駅・真狩フラワーセンターで開催する高校生カフェ
夏場には開場前に行列ができることも

3

23

82

3

60

26
PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

27

1
22

5

27

地物 の 野 菜 や 果 物 を 活 か し た ロ ー

スイー ツ が 脚 光 を 浴 び て い る 。

ラブも 発 足 。 生 徒 た ち が 手 作 り し た

驚きがあります。素材を活かして、とって、農業を学ぶことには新鮮な虫に触れることが無かった生徒にわった中西聖教諭は「今まで土や昆間で‌ 万‌ 円を超えるという。
コースの再編やクラブ発足に携んは「外部でのイベントでは、まず接客担当は〈野菜製菓コース〉の開店直後から多くの人出で賑わった。

ム、ゆり根パウンドケーキが並び、豆のモンブランや豆腐シュークリー

菜とともに、高校生が手作りした大ルケー キ や ク ッ キ ー 、 ラ ス ク 、 ジ ャ
おいしさを引き出す加工方法を考えは注目してもらうように声を出した

産野菜 を 活 か し た 菓 子 作 り に チ ャ レムなど 、 オ リ ジ ナ ル の ス イ ー ツ を 考るために知恵を絞ります。スイーツ
り、試食を勧めたりするので大変でンジす る 。 平 成 年 に は ス イ ー ツ ク

案 し、 道 の 駅 ・ 真 狩 フ ラ ワ ー セ ン
は格好の教材になります」と語る。
すが、完売した時の達成感も大きい

開かれた「まっかり村観光・特産品
さんは「豆腐クリームの糖度を上げです」と笑顔を見せた。佐藤流輝也

す」と意気込みを語ってくれた。

茶を使ったスイーツにも挑戦しまるのに苦労しました。今度はほうじPR」のイベントでは、真狩産の野年生だ。川南蘭さんと三野琴絵さターで 年 間 回 ほ ど 開 催 す る 高 校 生
昨年 月に札幌市内のスーパーでカフェ「 L a m i k k（aラミッカ）」
で、 生 徒 た ち が 自 ら 販 売 す る 。 カフ ェ の 名 前 は「 M a k k a（l iまっかり）」の文字を入れ替えたものだ。
生徒 た ち が 工 夫 を 凝 ら し た 商 品 は
評判を 呼 び 、 最 近 で は オ ー プ ン 前 から行列 が で き 、 す ぐ に 完 売 す る 盛 況
村は〈ラミッカ〉の展開を独自事
産物のPRや村のイメージアップに〈 ラ ミ ッ カ 〉 の 活 動 を 通 じ て、 農

ション能力を高める目的がある。

業として後押ししている。平成 年
取り組み、地場産品の消費拡大や観地方創生の切り札となるか月に策定した「まち・ひと・しご「高校生はまちづくりに欠かせない存在」と語る佐々木和見村長

らうとともに、接客・販売の経験や技を磨き、進学や就職に活かしてもる。生徒たちが製菓や農産物加工のの接客マナー研修なども実施していどを負担するとともに、高校生向け

置付けた。出展の費用や原材料費なと創生総合戦略」でも主要施策に位外出身の生徒は、が歩いていると活気を感じます。村佐々木和見村長は「街中を高校生などの取組も模索しているという。

業生のU・Iターン促進や起業支援を代表するスイーツ商品の開発や卒び付ける狙いもある。将来的には村光客の増加など、経済の好循環に結

年間を過ごした

羊蹄山麓で増加する外国人観光客とていま す 。 道 内 で は 少 子 化 や 人 口 減やアイ デ ア を 生 み 出 す 挑 戦 が 始 ま っ

域事業 者 の 連 携 に よ り 、 新 し い 商 品ていま す 。 高 校 生 の 柔 軟 な 発 想 と 地

業化を 含 め た 大 き な 変 革 が 求 め ら れ

関わりにも積極的です」と語る。生な目標と目的意識を持ち、地域とのコース制の生徒は、入学時から明確

業界の内定を得た。青木校長は「新進む。就職希望は 人で 人が製菓人。半数が農業や製菓関連の分野にめに寒い部屋で長時間も仕事をしな業の連続です。素材の鮮度を保つたなイメージですが、実際は地道な作て い る。
「スイーツの世界は華やか

トでは目玉になるほどの人気を集め

札幌などで開催する村のPRイベンてきた〈ラミッカ〉のスイーツは、らい、試行錯誤しながら進化を続けなってきた。プロのアドバイスをもその形が少しずつ現実のものとの触れ合いを通じて、コミュニケー校を目指していきます」と語る。

した。これからも地域に頼られる高ずつ活動の幅を拡げることができま

すが、地域の皆さんの支援で、少し

諭は「存続が危ぶまれていた高校でを商品開発に活かしている。中西教

してもらい、生徒たちの意見や感想の学校給食で「豆乳プリン」を試食

たスイーツ作りに挑戦。真狩中学校

年度は「豆乳」と「おから」を使っ

真 狩 を 第 二 の 故 郷 と 感 じ、 真 狩 にになる。それは、浮き沈みの激しい市場の中で生き残る力となる。本道農業の課題でもある、農業や食産業の高付加価値化やブ

大学・短大・専門学校への進学が豆」を栽培。日本豆腐マイスター協

ことで、加工や販売に至るまでの道筋を考えることができるようもいま す 。 基 幹 産 業 の 農 業 は 次 産

理店を営む中道博さんが、高級フレ会の講師を招き、豆腐や大豆料理を土に触れ、農業者の苦労を知り、素材が持つ特性を理解する

月に卒業する生徒の進路は少の影 響 で 、 公 立 高 校 の 統 廃 合 が 進
徒たちは、郷土芸能の伝承活動にもければなりません。食べてくれる人始まった。大豆自給率の向上を目指

ンチレストラン「マッカリーナ」を学び、 年生全員で「ジュニア豆腐校との違いは何でしょうか？」と尋ねた。
「うちの生徒は『土』

このんでい ま す が 、 真 狩 高 校 は 地 域 活 性

参加するなど、村を元気付ける貴重羊 蹄 山 麓 の 気 候・ 風 土 が 生 み 出 す

し、料理研究家の辰巳芳子氏らが提開業。農産物や美しい景観に魅了さ

マイスター」の資格取得を目指すな

ある学校づくりが求められている。真狩高校の中西先生に「他先で真 狩 の ア ピ ー ル を し て く れ る 人

化 に は 不 可 欠 な 存 在 で す。『 耕 心 練だけでは駄目なんです。生徒たちはデザインや包装、そして生産者やお客さんと接するマナーや態度などの基本も学んでいます」

ジャガイモ、ユリ根、アスパラガス

唱する運動で、真狩小学校と連携し昨年度は「大豆100粒運動」もなどの農産物に惚れ込んだ。村内でて、実習農場で在来種の「鶴の子大れた移住者たちは、レストランや農ど、校外との協力も深めている。
真狩高校には、農産物を活かした

位をキープしている。少子化が進むいま、職業学科を有する高校に喜んでもらうためには、おいしいな戦力としても期待されている。

大阪出身の中西教諭は、酪農学園
大学を卒業後、旭川農業高、標茶高を経て平成 年に真狩高校に着任。

は平成 年、札幌で人気フランス料

産物を活かした起業を目指した。中西教諭は、恵まれた環境と人々の結

1

スイーツをはじめとする食品開発のや専門学校が、生徒の獲得競争を展開する中、公立高校にも特色

3び 付 き を 活 か し て、「 食 」 と「 農 」という原点に立ち戻ることができます」と答える。

Focus

17

相談が寄せられるようになった。本

「女の子がなりたい職業ランキング」で、パティシエは常に上

18

8

3
9

をリンクした教育の実現を志した。

ランド化を推進する原動力となることが期待される。

磨』の 校 訓 を 次 の 世 代 に つ な げ る た

ゆり根プリンの試食が好評だった札幌市内での販売会

めに高 校 を 守 っ て い き ま す 」 と 、 取組の意義について力説する。

10ぶりだ 。 道 の 駅 の ほ か 、 村 の イ ベ ン
トでも 販 売 し て お り 、 販 売 額 は 年

12

地域に頼られる学校を目指して戻って 来 て く れ た 人 も い れ ば 、 就 職

16

製菓衛生師全員合格の朗報に笑顔が弾ける
青木校長（右）と中西教諭（左）28
PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

29

2

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3

1
0
0

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20

市町村の重点政策


湯治から移住へ─
奇跡の湯を全国に発信
豊富町

皮膚疾患の治療に効果が高いとされる豊富温泉を中心とした地域再生の動きが加速している。 豊富町は本年度、アトピー性皮膚炎や乾癬などの症状に悩む全国の小中高生を対象とする 〈湯治留学生〉 の受け入れをスター
ト。 東京都港区との広域連携を通じて、首都圏の住民に向けたアピールも強化。「奇跡の湯」 と呼ばれる貴重な温泉資源が、地域に新たな賑わいを年─皮膚疾患に効能

平成

年に道内の患者と医師によ

町 営 の 宿 泊 保 養 施 設「 湯 快 宿 」、同林皮膚科クリニック（札幌）の小林している。同会で相談医を務める小毎年、湯治ツアーを豊富温泉で開催り発足した有志の会「乾癬の会」はじく日帰り入浴施設の「ふれあいセ
仁院長は「乾癬やアトピー性皮膚炎

ゆ かい じゅくンター」がある。年間約 万人が訪域に移住したり、数カ月間にわたりる。湯治療養のため、町内や周辺地

乾癬に悩む人たちの注目を集めてい膚炎や、皮膚に慢性の炎症が起こる

れる静かな温泉地が、アトピー性皮有効とは聞いていましたが、その効ります。豊富温泉のお湯が皮膚病にれる治療法が全く効かない場合もあ

差別に苦しんできました。有効とさ的な症状から、患者はいわれのないは感染の恐れはありませんが、外見

800 〜 9 0 0 ㍍ か ら メ タ ン ガ ス と的 と す る ボ ー リ ン グ 調 査 で、 地 下

富町で は 大 正 年 、 石 油 の 探 鉱 を 目

スの探 鉱 と 開 発 が 行 わ れ て き た 。 豊

道北 で は 、 古 く か ら 石 油 や 天 然 ガ

わいは見られなくなった。

係者が定宿とするだけで、往年の賑る以外は、周辺に現場を持つ工事関

少人数のグループ客や湯治客が訪れて、温泉街は衰退の一途をたどる。

や、 道 北 観 光 の 落 ち 込 み が 影 響 し

し か し、 バ ブ ル 崩 壊 後 の 景 気 低 迷

どをアピールし続けている。

や患者に向けて、温泉療法の効果な年開催しており、道内外の皮膚科医「アトピーフォーラムる 取 組 も 始 め た。 平 成い。
「体が温泉に慣れるまで時間が切な入浴方法が分からない人も多治に決まったマニュアルは無く、適

豊富」を毎

18

in

年代に始まった。町は湯治客を豊富温泉の再生に向けた取組は平するなど、豊富温泉の活性化や町お客の足となるレンタカー事業を展開

置。町内でのイベント開催や、湯治る〈コンシェルジュ・デスク〉を配ター内に湯治客のサポートを担当す再生事業」を活用し、ふれあいセンうな存在だ。町の施設を訪れる湯治も。湯治療養者にとってサロンのよく、 時 に はいる。問い合わせや相談の電話も多体験を活かして利用者と向き合ってす」と語る尾崎さん。自身の苦労やように感じて不安に思う人もいまかかります。最初は症状が悪化した中心とする療養型温泉への転換に舵こし活動に取り組んできた。

ス発電 所 が 建 設 さ れ 、 町 内 で 電 力 供
給を始 め た 。 一 方 で 住 民 が 草 ぶ き 小
屋を建 て て 入 浴 を 始 め た の が 豊 富 温
泉の始 ま り と さ れ る 。 昭 和 年 に 草

分近く話し込むことを切り、平成 年に皮膚病患者の長〈 コ ン シ ェ ル ジ ュ・ デ ス ク 〉 で万8000人に上る。

30

温泉を紹介するホームページ「ミラを含む情報提供にも力を注ぐ。豊富

用した豊富温泉のPRや周辺市町村

尾崎さんは、インターネットを活もらったこともあります」

湯治に来た人に近隣の町まで乗せて所が少ないので、車やバイクなどでてきても、町内には若者が遊べる場

かりづらかった。やっと湯治に慣れ

行時刻などの情報もネット上では分温泉まで行けばいいのか、バスの運

た 頃 を 振 り 返 る。
「どうやって豊富

尾崎さんは初めて豊富温泉を訪れ

2

成

分けと な る 「 川 島 旅 館 」 が 開 業 。 最期滞在に対応した「湯快宿」がオー

は、皮膚病を治療するため、 年前る「最北の温泉郷」として発展した。
源泉 の 温 度 は 度 前 後 。 泉 質 は ナ
トリウ ム 塩 化 物 泉 と ナ ト リ ウ ム 塩 化
物・炭 酸 水 素 塩 泉 の 種 類 だ 。 温 泉ととも に 湧 出 し 、 微 量 の 油 分 を 含 む
ため弱 い 石 油 臭 が あ る 。 開 湯 当 時 から、や け ど の 治 癒 が 早 い こ と で 定 評があっ た 。 油 分 に 含 ま れ て い る タ ー
ルには 抗 炎 症 作 用 が あ り 、 傷 が き れ
いに治 る と 評 判 を 集 め た と い う 。
最盛 期 に は 、 稚 内 市 や サ ロ ベ ツ 原野、利 尻 島 ・ 礼 文 島 な ど の 「 最 北 観

7

ふれあいセンターに併設された「コンシェル
ジュ・デスク」では、保健師や看護師が常駐
し、湯治者へのアドバイスや相談に応じる

10

10

7

2

水は、 地 下 深 く か ら 石 油 や 天 然 ガ ス

2

客は年間約

盛期は 軒 の ホ テ ル や 旅 館 が 営 業 す

プン。湯治客の健康相談や入浴指導

平成 年には、国の「地方の元気方法などの指導も行う。皮膚病の湯ともに 温 泉 が 噴 出 。 豊 富 鉱 山 と し て

かんせん

長期滞在したりする人も増え始めた。

に対応するため、ふれあいセンターに静岡県から移住した尾崎滋さんが光ブーム」を追い風に年間約 万人

臨時職員として運営を任されてい果を目 の 当 た り に し た と き 、 患 者 のに週 回、保健師や看護師を派遣す

面 積：520.67 ㎢
人 口：3,989 人（平成 29 年 11 月現在）
世 帯：1,979 戸（平成 29 年 11 月現在）
職員数：87 人（普通会計ベース）
HPアドレス：http://www.town.toyotomi.hokkaido.jp

る。保健師と看護師も常駐し、入浴

DATA

年からは

北大病院在籍時から乾癬に向き合い「乾癬の会」の相談医を務める小林皮膚科クリニックの小林仁院長

ガス採 掘 が 始 ま り 、 昭 和 年 に は ガ

25

コンシェルジュ・デスクが活躍になり ま し た 」 と 振 り 返 る 。

が訪れた温泉街は活気にあふれた。

12

症状に 応 じ て 、 湯 治 を 推 奨 す る よ う

町営の日帰り温泉入浴施設「ふれあいセンター」

生み出し、多くの人に癒やしをもたらす存在となっている。

開湯90

豊富温泉には 軒の民間ホテルと

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5

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PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

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4

町営の温泉保養宿泊所「湯快宿」

15

復券─を補助。体験希望者は市街地
中学生にもニーズがある湯治留学生

富高校の生徒確保が目的でした。小岡義弘・教育次長補佐は「最初は豊デ ス ク 〉 が 管 理・ 運 営 し て い る がにある自炊型宿泊施設などに宿泊での制度化に向け、受け入れる学校な▽温泉街までのバス往「デザインは湯治で移住してきた人
きる。本格的な移住を希望する小中
どでは、症状や対応についての勉強料の 分のが担当 し ま し た 。 温 泉 の リ ア ル タ イ
高生を対象とする〈湯治留学移住支

イノト ウ ジ 」 は 〈 コ ン シ ェ ル ジ ュ ・

ムな様 子 や 体 験 者 の 生 の 声 が 届 く 情
深めてきました」と語る。

会を行うとともに、町職員も理解を在し、本格的な療養に取り組む場合
平成 年 月現在、湯治留学生は湯治に通う子どもや家族の足を確学生 人と体験者がに住宅費や入浴料を補助する。

地方 創 生 の 流 れ を 受 け て 、 町 は 平保するため、町は温泉方面のスクー用には、診療情報提供書などの提出人。制度の利

年度のモニター制度で来町した小年を「豊富温泉再生元年」に位ルバスを乗り合い可能とした。昨年から 組 、 北 海 道 、 東 京 、 群 馬 、 栃に「湯 治 モ ニ タ ー 」 を 募 集 。 広 島 県

疾患を 抱 え る 全 国 の 小 中 高 生 を 対 象

援の輪も広がってきた。町教委の笹する学費減免制度を設けるなど、支入学や編入を希望する学生を対象と

北星学園大学が、湯治治療を目的にるなど体制整備も進む。また、稚内面を含めて検討を重ね、制度の利用判断を仰ぐ形を取っています。運用

効果があると限らないため、医師の「皮膚疾患で悩んでいる人すべてにな っ て い る。 笹 岡 教 育 次 長 補 佐 は皮膚科医が少ないことがネックとで初めて認定され、一定の要件を満「温泉利用型健康増進施設」に道内

れ あ い セ ン タ ー」 が、 厚 労 省 か ら

木、京 都 か ら 各 組 の 計 組 が 、 冬
休みと 春 休 み に 合 わ せ て 、 豊 富 温 泉
日間滞在して温泉療養を
月には、東京都港区との連カ所の銭湯

名湯を有する大分県竹田市（長湯温泉質を体験してもらう「港区×豊富に「濃縮温泉水」を提供し、独特な携事業として、港区内

昨年たしている場合、利用料と往復の交に 日〜▽温泉までの体験し た 。 町 は ▽ 往 復 の 旅 費 ▽ 入 浴
料▽宿 泊 料 の 分 のバス往 復 券 ─ を 補 助 。 こ の 結 果 、組 人が豊富町に移住し、本格的な泉）、 秋 田 県 仙 北 市（ 玉 川 温 泉 ） とスの活用だ。町内では長年、大手企雇用創出で期待されるのは天然ガ

ルト工場にガスの供給を始めた。町

富牛乳公社が活躍している。その存在は地域の活力になるだけでな

湯治治 療 に 取 り 組 ん で い る 。
町

豊 富 温 泉 体 験WEEK」 を 実

豊富町の 市 町が「温泉力地域協施。区内で開催した「豊富温泉シン

町は交流人口の増加や移住の促進

業が豊富鉱山の操業を続けてきた

商工観光課の金内一樹・商工観光係

どり着いた人たちが、新たなまちづくりの主役としてモニ タ ー 事 業 の 成 果 を 基 に 本 年 度力協定」を締結。湯治効果のアピーを図る上で、豊富温泉を重要な地域

が、現在は鉱業権の譲渡を受けた町長は「費用対効果を見極め、供給規

み続ける患者にとって豊富温泉が希望となっているこ

は、湯 治 留 学 を 支 援 す る つ の 事 業
ポジウムみなと」には、区の内外ルとともに、湯治ツアーを対象とす

から約100人が来場した。町の能資源と位置付ける。一方で移住者をが引き継ぎ、 カ所の坑井から湧出模の拡大も検討します。クリーンでとがうかがえる。大きな不安を抱えながら豊富町にたを ス タ ー ト し た。〈 湯 治 留 学 体 験 支る所得税の医療費控除の適用などを含めた「働く場」の確保は大きな課

する温泉水とガスをホテルや旅館に経済的な天然ガスを企業誘致と雇用
量9000立方㍍に上るが、供給量をもたらしている。インターネットの某巨大掲示板

援補助 事 業 〉 は 、 小 中 高 生 を 対 象 に

登屋将宏・総務課長補佐は「東京で山設備を運転する電力を賄う一方、排熱をホテルなどに供給する温泉水

人を超え、豊富町や近隣市町村の職員として勤務する人も多い。イ

の加温に利用している。また、昨年月のガス小売り自由化に伴い、町題で、基幹産業の酪農や介護分野の・スで治癒が遅れたり、悪化したりすは2500立方㍍に止まっていた。

はガス小売事業者の登録を受け、豊人材不足も深刻だ。尾崎さんは「ア

供 給 し て い る。 メ タ ン 含 有 率

創出につなげていきたい」と話す。

る場合もあり、仕事のマッチングはレーション（熱電供給）システムをいうスレッドが立つ。刺激的なタイトルだが、苦し月に新設したヨーグ

トピー性皮膚炎は、環境の変化やス％の良質な天然ガスの湧出量は日かして活躍する移住者も増えてきた。

ラストやデザインなどのスキルを活は呼び掛けてきた。昨年 月には「ふinの症状だけでなく、他者の心ない偏見が心理的な苦痛

トレスも症状に影響します。ストレは豊富 温 泉 の 知 名 度 は ほ と ん ど あ り

太田さんのように、湯治を目的に導入。ガスを燃料に発電を行い、鉱年にガスコージェネ

うまく進んでいません」と話す。
町内や周辺自治体に移住してきた人

町は平成ません が 、 銭 湯 に 提 供 し た 温 泉 濃 縮
水はと て も 好 評 で し た 。 港 区 か ら は
継続も 打 診 さ れ て い ま す 」 と 手 応 えを感じ て い る 。

豊富温泉のPRサイト「ミライノトウジ」
http://toyotomi-onsen.com/

町は 「 ふ る さ と 納 税 」 の 返 礼 品 として、 町 内 宿 泊 施 設 の 宿 泊 助 成 券 や
札幌─ 豊 富 間 を 運 行 す る 特 急 バ ス の割引券 、 ふ れ あ い セ ン タ ー の 入 浴 券を提供 す る な ど 、 多 様 な 手 法 で 豊 富
温泉の 魅 力 発 信 を 進 め て い る 。
昨春 か ら 町 職 員 と し て 商 工 観 光 課

く、人々にとって心の癒やしにもなっている。

23

11には「【自殺する前に】豊富温泉【ここに行け】
」と

Focus

で勤務 す る 太 田 裕 佑 さ ん は 、 湯 治 が縁 で 豊 富 町 に 移 住。「 雄 大 な 自 然 と

4

2
心身に大きなダメージをもたらす。かゆさや痛みなどして▽ 片 道 分 の 旅 費 ▽ 入 浴 料 ▽ 宿 泊

善につなげていくことができます」

7

1

温泉が あ る 生 活 は 、 毎 日 仕 事 を し な

アトピー性皮膚炎や乾癬などの皮膚疾患は、患者の

4

1

2

がらも 体 調 を 維 持 し 、 生 活 習 慣 の 改

4と、町内での暮らしぶりを語る。

1

95

天然ガスの利活用に期待も

平成 年には、湯治の効果が高い促進に努めていきたい」と語る。

平成 29 年5月に東京都港区で開かれた「豊富温泉シンポジ
ウム in みなと」。100人が来場

通費が医療費控除の対象になった。

1

道外の自治体との連携・交流もいる。 平 成 年 度 に は 、 重 度 の 皮 膚

人口の 増 加 に 向 け た 取 組 を 加 速 し て置付け 、 療 養 型 温 泉 を 活 用 し た 交 流

成1を求めているが、温泉治療に詳しい

湯治留学生を全国から受け入れ

援補助事業〉は、町内に 年以上滞1報発信 を 心 掛 け て い ま す 」

2

月には高校生向けの下宿が開業す

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「首都圏へのアピールは伸びしろが充分にある」と語る能登屋将宏総務課長補佐「湯治留学の受け入れ体制を充実させたい」と語る町教委の笹岡義弘教育次長補佐

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3

千光寺から尾道市街をのぞむ

市町村の重点政策


空き家に新たな息吹を
歴史的景観と調和したまちづくり 広島県尾道市
戦禍を免れたレトロな街並みが多くの人を魅了する広島県尾道市─。 迷路のような坂道が入り組む市街地では、人口減少に伴う空き家の増加と歴史的景観の保全が課題になっている。 市はNPO法人との協働により、多くの空き家を再生し、定住人口の確保に結び付けることで、古代から現代まで、連綿と受け継いできた港町の情景を守り伝えている。

万5000

対岸の 向 島 を 隔 て る 幅 数 百 ㍍ の 尾 道

瀬戸 内 海 に 面 す る 尾 道 市 。 本 州 と壊滅した広島市、米軍の大規模空襲た。第二次世界大戦を経て、原爆でり、独特な「坂道のまち」を形作っが、 港 の 背 後 に あ る 急 傾 斜 地 に 移

あ る 寺 社、 河 川 を 思 わ せ る 尾 道 水の「日本遺産」に認定された。歴史からの箱庭的都市〉として、文化庁

成 年には〈尾道水道が紡いだ中世

全国から多くの観光客が訪れる。平

で国道を超えた。また、昭和が進み、高齢化率は平成

田町と合併した後も、若年層の流出

町・向島町、

人をピークに減少。平成年の約

水道沿いにレトロな街並みが広がに遭った呉市や福山市では、戦災復
道、坂道の住宅や狭い路地が多くの人口は、昭和る。 中 世 か ら 天 然 の 良 港 と し て 栄興に伴う土地区画整理や道路・上下
人を魅了し、平成 年度の観光入り女」「さびしんぼう」の舞台としてえ、江 戸 時 代 に は 大 坂 と 蝦 夷 地 を 結
水道などのインフラ整備が急ピッチ
込み客数は約675万人に上る。

年に ％年には因島市・瀬戸

17
30

年に内陸部

22

号尾道バイパスが完成した

47

18の 代 表 作「 転 校 生 」「 時 を か け る 少

尾道出身の映画監督・大林宣彦氏
退と産業構造の転換を招き、市内の備は、瀬戸内海沿岸で内航海運の衰一方、自動車の普及や道路網の整では、空き家が目立ち、老朽化で廃三山」の南斜面に位置する山手地区

少子高齢化の進行とともに「尾道代の千 光 寺 か ら な る 「 尾 道 三 山 」 を中心と す る 門 前 町 も 発 達 し た 。 明 治

い合うように長屋が並び、人がやっ

年間で件 に 止 ま っ た。
「行政が契約まで取り組んだものの、実績はと賃借・売買希望者のマッチングに屋とな る 家 屋 も 増 え 始 め た 。 傾 斜 度

景観保全と空き家対策を推進
市は景観保全と空き家の利活用を踏み込むことはできず、休日の対応

月に景観計画と景観条例を施行。都

智文・市空家対策担当主幹）という。

ニ ー ズ を 拾 い き れ な か っ た 」（ 清 玄が難しいということもあり、双方の市計画法に基づく「景観地区」も定たり、敷地に墓があったりする住宅

建つ住宅だ。道路に接していなかっ空き家の大半は、寺社の所有地にスクーターや小型バイクで行き交う。

色濃く残る旧尾道・旧向島地区が対への届け出が必要だ。歴史的景観がどを行なう場合、条例に基づき市長

対象で、一定規模以上の建築行為な「 景 観 計 画 区 域 」 は、 市 内 全 域 がには斜面市街地にある山手地区を対に発足。NPO法人化を経て、き家再生プロジェクト〉が平成

豊田雅子さんを中心とする〈尾道空

空き家再生プロジェクトが始動も多い。重機やトラックが入れない

象の「景観地区」では、建築物の規象とする、市の空き家バンク事業をめ、街並みの保全に舵を切った。

斜面市街地では、工事は人力が頼り模に関わらず、高さや面積、デザイ

受託。官民協働で空き家対策を再始

年

だが、転機が訪れる。尾道出身ので、費用がかさみ、解体や改修をた

ンや色彩を規制し、建築確認とともに市長の認定を必要としている。

めらう所有者も多い。売却しようにも、不動産業者も手を出さない。

これに先立ち、市は平成 年に一年動した。インターネット上のサイト

ラスを割るなどのトラブルも少なく空き家バンク制度を導入して、斜面部地域で空き家調査を実施。翌年にが、NPO職員による現地説明を受し、所有者とのマッチングを進めるで空き家情報を移住希望者に提供ない。斜面の住宅密集地で火災が発けなければ、サイトのパスワードをらす人たちの自慢でもある。

てやまない。そして、この地域に暮させ、多くのリピーターを引き付け

特の景観は、どこか懐かしさを感じ

屋と迷路のような路地が形づくる独だが、歴史ある寺社、密集した家

ど、住民の悩みの種は尽きない。

の住宅が焼ける大火災に拡大するな

市街地の空き家を対象に入居希望者

廃屋の屋根瓦が落ち、隣家の窓ガ

21 19

が
ように複雑に入り組む。バス路線の6

斜面地ではこのような小道が複雑に交差する

肌は、 大 半 が 寺 社 の 所 有 地 だ 。

年施行の景観法に基づき、 年両輪とする対策に乗り出した。平成度。歩道部は区画線で確保されているだけだ。住宅が折り重なるように11

生すると、消防活動も困難で、多く

13

景観と街並みを維持する悩み
石積 み の 擁 壁 に 囲 ま れ た 空 間 を 奪
並ぶ山沿いの道を上ると、幅員は195㍍ほどに狭まり、住民や宅配業者が4

幹線道路でも、道路幅は ・ ㍍程と行き来できる狭い坂道が、迷路の市街地の空洞化も進んでいる。

後は、郊外の宅地開発が進み、中心

2

度を超えるような花崗岩質の山

28

27

年に御調

んだ北 前 船 も 寄 港 し た 。 海 沿 い の 急で進む一方、尾道市は戦禍を免れ、年の山陽本線開通後、沿線の住宅

面 積：285.11 ㎢
人 口：139,357 人（平成 29 年 11 月現在）
世 帯：64,757 世帯（平成 29 年 11 月現在）
職員数：1,064 人（普通会計ベース）
HPアドレス：https://www.city.onomichi.hiroshima.jp

傾斜地 で は 、 飛 鳥 時 代 に 創 建 さ れ た

50

情緒ある街並みが残された。

戦災を免れた「坂道のまち」

DATA

18

3

浄土寺 、 奈 良 時 代 の 西 国 寺 、 平 安 時

2434
PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

35

1

16

5

10

らい、 真 剣 に 移 住 を 考 え て も ら う 。

と、そ し て 生 活 の 不 便 さ を 知 っ て も必 要 で、 景 観 保 全 の 規 制 も あ る こ

付与し な い 。 空 き 家 の 大 半 は 改 修 が市 は 空 き 家 の 老 朽 度・ 危 険 度 を市街地の空き家は582件だった。

は7353件に上り、このうち斜面

けた実態調査を実施。市内の空き家

市は「空家等対策計画」の策定に向

地部に も 空 き 家 バ ン ク の 登 録 対 象 を模な修繕で再利用可能なAは ％、月〜 年
管理が行き届いていないが、当面の拡大。 平 成 年月の相

できな い 場 所 に あ る 住 宅 に 限 り 、 平
A〜Eの つのランクで分類。小規平成 年 に は 、 自 動 車 が 通 り 抜 け

単位：件

16

倒壊の危険性があり、修繕や解体の

月 に は、 市 内 北 部 の 御「 空 家 等 再 生 計 画 」 を 策 定。 総 合る 法 律（ 歴 史 ま ち づ く り 法 ）」に基る歴史的風致の維持及び向上に関す
生プロジェクト」の新田悟朗専務理ている。NPO法人「尾道空き家再様に魅せられた人たちの情熱が支え

ぎさい こ う 」 を 中 心 に 「 み つ ぎ 空 きています。本来の目的は『老朽危険「市は代執行を最終手段と位置付けて、代執行による除却や修繕を行う。

後、 助 言・ 指 導、 勧 告、 命 令 を 経

措法に基づく「特定空家等」の認定民の懸念が強い老朽危険家屋は、特地の利活用促進─を打ち出した。住促進④管理不全な空家等の解消⑤跡生抑制②適正管理の促進③利活用の

全と空き家対策に取り組んでいる。

ざまな制度を活用しながら、景観保有者に補助金を交付するなど、さま修や、老朽危険建物の撤去を行う所

していない築 年以上の空き家の改備とともに、 年以上継続して使用

象に歴史的建造物の修繕や景観の整た。市は約337㌶の重点区域を対的風致維持向上計画」の認定を受け失われることに胸を痛めていました。

尾道駅周辺の再開発で歴史的景観が山手地区の家屋が朽ちていく姿や、仲間が集まりました。豊田さんは、購入し、改修に取り組む中、多くのディハウス」（ 旧・ 和 泉 家 別 邸 ） をと し て 貸 し 出 し て い る「 尾 道 ガ ウ

事が、現在はコミュニティスペース

大阪に住んでいた豊田雅子代表理尾道市が進める景観保全や空き家

し ま し た。 本 年 度 の 売 上 は

タッフは 〜 代が中心のIターン

月に

年に〈尾道

周年を迎え

ません。課題は後に続く人をどう育にも人的にも余裕がないのは変わりました。無我夢中の毎日で、資金的NPOは昨年

寄せてくれていると思っています。

住み心地の良さに多くの人が関心を特の風通しの良さがあります。このぎ ず、 干 渉 さ れ す ぎ な い 」。港町独が り を 作 れ ま す。「 放 っ て お か れ す

祭りやイベントがあり、人とのつなトワークを拡げ、平成

能な空き家の情報収集を通じてネッ

ガウディハウスの改修や再利用可

空き家』を増やさないことです。維啓 発、 相 談 窓 口 の 一 本 化 な ど の サ
対策は、情感あふれる風景や人間模手伝いすることもあります。

6500万円を超えます。 人のス

軒で■空き家の再生が切り開く未来で行っています。空き家の再生をお相談などのサポートをボランティア

会長を紹介したり、子育てや生活の住の前後には、私たちが地域の町内て欲しい」と呼び掛けています。移住相談会でも「まずはじっくり考え

住んで欲しい」ということです。移ポートを充実します」（清玄主幹）。

持管理の必要性や活用に関する意識

プロジェクトを支える人たち■歴史ある街並みを残したい

事に活動の経緯やポイントを聞いた。

平成 年 の 「 空 家 等 対 策 の 推 進 に関する 特 別 措 置 法 」 の 施 行 に 伴 い 、

空き家 再 生 プ ロ ジ ェ ク ト 〉 を 立 ち 上
げ ま し た。 現 在 の メ ン バ ー は 約
180 人 で す 。 理 事 は 建 築 士 や ア ナ
ウンサ ー 、 デ ザ イ ナ ー 、 空 き 店 舗 再
生に取 り 組 む 経 営 者 な ど 多 彩 で す 。
■空き 家 再 生 で 街 に 賑 わ い を車が 入 れ な い 路 地 や 斜 面 に あ る 古
い建物 の う ち 、 ユ ニ ー ク な 造 り や 歴
史的価 値 が 高 い 建 物 を 再 生 し て い ま
空き家の再生には費用がかかりまれている。市町村にとって事業者や地域住民など、多様な主す。空 き 家 バ ン ク 事 業 は 、 移 住 者 とまな利害調整には多くの時間を要し、息の長い取組が求めらて、つないでいくかだと思います。

明や不在、登記や相続などの権利関係の問題とともに、道者で、雇用の場になっています。

19

10

内では積雪による倒壊など寒冷地特有の課題もある。さまざす。平成 年には、空き家をゲスト

移 住 者 の 職 業 は さ ま ざ ま で す。
葉も腑に落ちた。空き家対策をめぐっては、所有者の不

所有者 の 橋 渡 し を し ま す が 、 賃 貸 借

ハウス「あなごのねどこ」に改修しアーティストや市内で起業した人も何度も上り下りし、再生された物件を訪ね歩く中で思い知や売買 の 契 約 に は 関 わ り ま せ ん 。 特て、収益事業に乗り出しました。昨います。市外に通勤するサラリーマ

次いでいる。そのポイントは、尾道空き家再生プロジェクトに意識 し て い る の は 「 尾 道 の 良 い と

年は 軒目の「みはらし亭」も開業

ンもいます。雇用の場を増やすことができれば、尾道で暮らすことを選の多彩な人材と行動力にある。市内を歩き回り、急な坂道を

市内の空き家は7353件にづき、 年に国土交通省から「歴史

市は平成 年施行の「地域におけ新田悟朗氏
尾道空き家再生プロジェクト専務理事
尾道市出身、32 歳。和歌山大学工学部大学院卒。都市計画を専攻し、大学生時代に豊田氏と出会い、平成 22 年からプロジェクトに参画
体とのネットワーク構築が急務と言える。

択する人は確実に増えると思います。
尾道市の人口は「多すぎず、少な

7

らされた。
「プレイヤーに恵まれた」という市担当者の言

Focus

すぎず」
。住民同士の顔が見えるぎ

平成 24 年にオープンしたゲストハ
ウス「あなごのねどこ」

空家件数（7,353 件）

月、 特 措 法 に 基 づ き「空き家を増やさないことが対策の狙い」と語る清玄智文尾道市空家対策担当主幹（左）と岩田紀子住宅政策係専門員
尾道空き家再生プロジェ
クトの豊田雅子代表理事

2

23

B
C

30 1

40

2,701
37%
1,798
25%

市は昨年

21

的・計画的な対策として①予防・発めて高いEは ％だった。

16

家バン ク 」 の 取 組 が 始 ま っ た 。

調町地 区 で も 、 一 般 社 団 法 人 「 み つ幹 ）。 昨 年

空き家 の 利 活 用 に 情 熱 を 傾 け る 多 彩

37

緊急度が高いDは ％、緊急度が極25

プロジェクトの原点
で あ る「 尾 道 ガ ウ
ディハウス」

1,198
16%

24

20

りぎりのラインです。年間を通じて尾道市は、空き家対策の先進地として全国からの視察が相

24

A

3

6

な プ レ イ ヤ ー に 恵 ま れ た 」（ 清 玄 主

実績は

危険性は低いBは ％、管理が行き

3

談件数 は 4 9 1 0 件 、 移 住 ・ 定 住 の

29

届かず、損傷も激しいCは ％で、10

件 に 達 し た。「 景 観 保 全 と

21

1
1,206
16%

450
6%

D

36
PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

37

5

25

83
27

E

空家件数
老朽度・危険度ランク別

ころ、 不 便 な と こ ろ を 理 解 し て か ら2■尾道市内の空き家発生状況「尾道市空家実態調査」から

×

情報科学と
地域活性化
桝井 文人

カーリングは「氷上のチェス」とトーン配置状態とそれに対応する

戦 術 的 要 素 は、 シ ョ ッ ト 毎 の ス

会、電子情報通信学会、情報

文人

北見工業大学工学部准教授

筆者は、情報科学を活用して地域社会の課題を解決することに取り呼ばれるとおり、試合全体や各エンショット選択、およびそれらの組み

処 理 学 会、 観 光 情 報 学 会、
AAAI、INSTICCな（ますい・ふみと）学部卒。沖電気工業、三重大助手を経て、21 年から現職。

博士（工学）。自然言語処理、万ショット）の筆者 の グ ル ー プ は 、 現 在 ま で に 約

ウド共 有 や 類 似 し た 戦 況 の 検 索 機 能ます。 ま た 、 新 た に 試 合 情 報 の ク ラ

チーム ミ ー テ ィ ン グ で 利 用 さ れ て い

リザー ブ 選 手 の 記 録 作 業 や 試 合 後 の率、試 合 展 開 な ど を グ ラ フ な ど で 可

記録で き 、 チ ー ム や 個 人 の シ ョ ッ ト

カーリ ン グ の 面 白 さ や 奥 深 さ を 広 め

情報や 分 析 結 果 を 通 し て 地 域 住 民 にチーム の 支 援 を 想 定 し て い ま す が 、めてい ま す 。 こ れ は 主 と し て ト ッ プ

カーリ ン グ 戦 術 面 の 支 援 の 研 究 を 進

筆 者 は、 情 報 科 学 を 活 用 し て、

しかし、この地域は、とりわけ観一の観光資源に恵まれた土地です。

ホーツクブルーなど、北海道でも随海 産 物、 オ ホ ー ツ ク 海 の 流 氷、 オ

内に、豊かな自然、種々の動物、農す。オホーツク地域は、広大な領域

ク海沿岸に位置する小都市にありま

北見工業大学は、道東のオホーツ

大学との共同研究も進めています。

による戦術支援を目指し、国内複数

らっています。また、より広い技術

的に行う技術を整備することを主ないったことを電子的に、そして自動化、 試 合 情 報 と 分 析 結 果 の 共 有 と合 情 報 の 分 析、 分 析 結 果 の 見 え るとにしました。試合情報の収集、試用によって支援する研究を進めるこ

カーリングの戦術面を情報科学の活ムを展開します。結月ゆかりは、ボくアピールするコンテンツツーリズのファンに向けて、地域の魅力を強チャルキャラクターを活用し、全国う、知名度と発信力を併せ持つバー

具 体 的 に は、
「結月ゆかり」とい域を訪れる強い動機を提供します。

層にターゲットを絞り、その層が地加価値化で対応します。特に特定のは、地域の魅力と発信力の強化、付

整 理 を 目 指 し ま す。 第 二 の 問 題 に

情報の自動収集、自動的解析、自動ています。ネット上に散在する地域

光ビッグデータ共有基盤」を構築し有する仕組みである「オホーツク観

情報を、指で操作しながら直感的にと軌跡、ショットの正確性といったで、ストーン配置やショットの種類

ト端末で稼働するアプリケーション

開発しました。iCEは、タブレッ「 デ ジ タ ル ス コ ア ブ ッ クiCE」 を

この問題に対処するために、まずに貢献できます。

呼び込むだけで数千人の入込数増加ているので、このうち

ホーツク訪問した経験が無いと判っケートからファン層のほとんどがオ

た こ と が わ か り ま し た。 事 前 ア ン

市の人口と同規模のユーザが反応し口より多い人数がアクセスし、網走

公式ツイート情報にオホーツク全人のオホーツク観光大使任命式では、資料となります。例えば、昨年

るだけでなく、学術的にも興味深い

える重要な基礎資料として活用でき

iC E は 、 国 内 チ ー ム に 無 償 で 提供して お り 、 現 在 ま で に チ ー ム がユーザ ー 登 録 し て い ま す 。 コ ー チ やなどを 実 装 中 で す 。

す。記 録 し た 試 合 情 報 は 試 合 の 実 況

新たな知見の発見に注力していま分でないことです。第二に人々がオう体制やプロセスや、技術認識が十した。第一に地域内で情報を取り扱発信力を強化しています。

め、ブログやツイッターを設定してインを採用することで付加価値を高ています。さらに、地域専用のデザ

800 試 合 （ 約

中継データとしても役立っています。

ホーツク地域の訪問を決断する強い月

一連の分析結果は、次の展開を考

データ ベ ー ス 化 を 完 了 し て い ま す 。

光誘致が盛んとは言えないのが現状

イスロイド、ボーカロイドとしても視化して逐次表示します（図 ・ ）。

このデ ー タ ベ ー ス を 詳 細 に 統 計 解 析で、大変もったいない状況です。調

知られているため、実況動画や楽曲

これ ま で は 、 日 本 ト ッ プ レ ベ ル や

地域コンテンツへの訪問者を対象と上記の情報発信に対する視聴者や筆者は、小樽商科大学や地元企業

して、その反応情報を収集する仕掛

動機や仕掛けが無いことです。

析し、 い く つ か の 知 見 を 得 て い ま すと連携しながら、二つの問題に取り世界ト ッ プ レ ベ ル の 試 合 デ ー タ を 分が、今 シ ー ズ ン は 、 市 民 リ ー グ の 試とで、リアル・バーチャル両面でのけも設定し、詳しく測定分析するこ第一の問題には、情報の収集と共

訪問者動態情報を客観視できます。

組んでいます。

れば簡 単 な 分 析 結 果 を 提 供 し て い ま有を実現します。地域内に散在する

情報収集分析では、図 のような情合情報 の 記 録 に も 着 手 し 、 希 望 が あす。試 合 情 報 記 録 の 模 様 は 会 場 で 実

情報を集め、データベース化して共％を地域に

情報科学的コンテンツツーリズムの情報収集

1

2

1

11

況し、 参 加 者 や 観 戦 者 に 楽 し ん で も

3

6
図3

2

情報科学的
コンテンツツーリズム

し、従 来 は 経 験 的 に 知 ら れ て い た 戦

べてみると、オホーツク地域観光に学に興味を持つ。人工知能学

術ノウ ハ ウ を 客 観 的 に 検 証 す る と と

観光情報学、カーリング情報などを通した地域PR活動にも適し桝井

組んでいます。 教育、観光、スポーツ、ネットいじめなど、対峙する
地域課題は複数ですが、本稿では、「カーリング情報学」 と 「情報科学的コンテンツツーリズム」 をご紹介したいと思います。

ドを戦うための戦術と、その判断な合わせです。戦術的要素を扱うため

目標としました。

平昌五 輪 カ ー リ ン グ 女 子 日 本 代 表 決
どの戦術要素が重視される競技でには、過去に実施された試合情報のるという側面もあります。

定戦で 、 北 海 道 の チ ー ム 「 ロ コ ・ ソ
す。ところが、戦術的要素の科学的解析が不可欠ですが、入手可能な状

昨年 月 に 北 見 市 で 開 催 さ れ た 、

ラーレ 北 見 」 が 、 中 部 電 力 と の 大 一
研究成果はこれまでほとんど報告さ兼任教員。平成2年岡山大理

つの問題があることがわかりまんど存在しません。

番を制 し ま し た 。 多 く の カ ー リ ン グ
とって 、 カ ー リ ン グ は 地 域 を 代 表 す

ポーツ科学研究推進センター

はる資源 で も あ り ま す 。

未来デザイン工学科／冬季ス

報を収集します。

PROFILE

もに、 こ れ ま で 知 ら れ て い な か っ た

そこで、筆者の研究グループは、態で蓄積共有された試合情報はほと研究者コラム

れていないのです。

地 域 を 伸 ば す

代表選手を輩出してきた北見市にカーリング情報学

トレ ンド を 読 む
938
PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

39

北見工業大学工学部准教授

図1 デ
 ジタルスコアブック
i CE

ど各会員。

図2 試合情報記録の
実況風景

9タバコの害を起こすもの［健康コラム］ 札幌医科大学教授 當瀬 規嗣

タバコの害ものであり、含有量も他の物質に比べてずば抜けて多いものです。ニコチンは、神経細胞に直接取りついてて変化 し 、 煙 と し て 吸 い 込 む こ と にことに よ り 、 そ の 成 分 が 燃 焼 に よ っ
康保険適用が認められ、禁煙治療が広く行われるとともに、禁煙のた

分煙の議論が盛んになっています。医療の分野では、禁煙外来での健

東京オリンピック開催に向けて、公共施設やレストランでの禁煙・が収縮して血圧を上げます。消化管

き起こします。心拍数が増え、血管節する自律神経に結合して反応を引うな物質です。特に内臓の働きを調

様々な反応を引き起こす、薬物のよ

なりま す 。 元 来 、 物 を 燃 や し た 時 にの運動を活発にする作用もあり、悪タバ コ は タ バ コ の 葉 に 火 を 付 け る

生じる 煙 に は 、 様 々 な 有 害 な 物 質 がめの薬剤も開発され、盛んに宣伝されています。しかし、日本の喫煙煙を習慣化すると、有害物質が断続で、何 も 起 こ し ま せ ん 。 し か し 、 喫

微量な の で 、 数 回 吸 い 込 ん だ と こ ろるので す 。 こ れ ら の 物 質 は も ち ろ ん

種類以 上 の 発 が ん 物 質 が 含 ま れ て いが無くなったり、注意力が無くなっいので、煙が出るわけではないのでむものです。タバコの葉を燃やさな成分を揮発させ、その空気を吸い込

バコの葉を加熱してニコチンなどのまれていると考えられ、やはり害がすが、揮発した有害物質が空気に含吸った時には、気持ちが悪くなったですから、人生で初めてタバコをのです。でも、何度もタバコを吸っていると、それらの反応は次第に弱たっているものにニコチンとタール

タバコの有害物質として知れわ

者の血圧は非喫煙者より高い傾向が用はいつまでも起こるようで、喫煙じるのです。ですが、血管の収縮作

くなっていきます。一種の慣れが生があります。とりわけニコチンは、あります。ニコチンは脳の神経細胞るに越したことはないのです。

や は り 喫 煙 は「 万 病 の 元 」。止め

まるといわれています。

以上にCOPDが起こる危険性が高

い、長く喫煙を続けていると肺がん

慢性閉塞性肺疾患（COPD）といが困難になってきます。この病気をは元に戻りませんので、次第に呼吸れてしまいます。いったん壊れた肺症が長く続くと、次第に肺自体が壊炎や肺炎を引き起こし、こうした炎します。肺がんのほかにも、気管支ンとタールは、肺に強く影響を及ぼ

喫煙は煙を吸い込むので、ニコチ重病が起こります。

心筋梗塞や脳梗塞という命に関わるう危険性が高まります。こうして、

むと、血液が固まり、詰まってしま

硬化を悪化させます。動脈硬化が進圧も起こりやすいので、これも動脈硬化を進めると考えられます。高血

ニコチンは血管に作用して、動脈こりやすくなるといわれています。

ですが、すい臓がんや膀胱がんが起ます。また、直接の影響ではないの

食道がんや胃がんの危険性も高まり

タバコの味わいそのものを作り出す

ニコチンとタールの作用

り、頭がくらくらしたりしたはずな

せき込むことがよく起きます。

い込むと、空気の通りが悪くなってさせる作用があるので、煙を強く吸たくさん出てきます。気管支を収縮こします。唾液腺を刺激して唾液が化すると悪心・嘔吐や下痢を引き起含まれ る も の で す 。 だ か ら 、 た き 火％、女性は％ほどで、男性は減少傾向にあ）は、男性が率（図実際 に タ バ コ の 煙 に は 2 0 0 種 類
的に体内に入り続けることになるのにも作 用 し て 、 あ る 種 の 満 足 感 を 作たりします。この脳の状態をニコチ出る危険性は十分にあります。

タバコがなぜ有害なのかをお示ししたいと思います。

タバコの害に悩まされることは間違いがありません。そこで、改めての煙が 目 に 沁 み た り 、 煙 く て せ き 込

9

るとはいえ、女性は近年あまり変わらず、将来的にかなりの数の人がんだり す る の で す 。 ま し て や 自 動 車の排ガ ス や ス ト ー ブ の 煙 、 工 場 の 排煙など は 、 大 量 の 有 害 物 質 を 大 気 中に放出 し て い ま す 。 つ ま り 、 煙 は も以上の 有 害 物 質 が 含 ま れ て い ま す 。
で、次第に有害物質による影響が体

り出し ま す 。 そ し て 、 さ ら に ニ コ チ
ン依存症といいます。タバコがなか

2ともと 有 害 だ と い う 訳 で す 。

ニコチ ン 、 一 酸 化 炭 素 、 ア セ ト ン なに出てくることになるのです。
最近、加熱式のタバコが発売になどの有 機 溶 剤 の 素 や 、 ヒ 素 や カ ド ミ
ウムの よ う な 有 害 元 素 も 含 ま れ て い

ンを摂 取 し た い と 考 え る よ う に な り
なか止められないのはこのためです。

り、一大ブームになっています。タます。 ニ コ チ ン が 無 く な る と 、 焦 燥
タールとは、タバコのヤニのことます。 さ ら に 、 有 害 物 質 の 中 に は感が出 て イ ラ イ ラ し た り 、 落 ち 着 き
で、 茶 褐 色 の ド ロ ッ と し た 液 体 です。実は数百種類の有害物質の集合体 で、 タ バ コ を 燃 や す こ と で 生 じる、 一 種 の 燃 え カ ス と 考 え ら れ ます。喫煙すると、口の中やのど、気管、気管支、肺内に付着します。一
度ついてしまうと、その粘り気のためになかなかはがれません。そのため、付着した部分の細胞や組織を刺激し続けることになり、炎症を引き起こします。そのため、せきや痰が出るようになります。さらに、慢性的な刺激が続くことで、細胞の性質が変化して、がん細胞に変わると考えられています。喫煙でがんが生じる原因は、主にこのタールなのです。

タバコが原因の病気
タールには発がん作用があります。そのため、タールがつく可能性がある口腔、咽頭、喉頭、肺にがん

死に至る重病を引き起こす

32

が起こります。口の中のタールは、唾

3 喫煙はがん、心筋梗塞など

1

液などと一緒に飲み込まれるので、

2 ニコチンは神経に悪影響を及ぼし、タールには発がん性がある

生体機能学─生理学から症状がわ（とうせ・のりつぐ） かる─」（南山堂）、「いちばんやさしい生理学の本─生きるしくみ」（秀和システム）。

規嗣

１ タバコには、ニコチンやタールをはじめ、

北海道大学医学部卒業（医師免許取得）
北海道大学大学院医学研究科修了（医学博士取得）

たくさんの有害物質が含まれる

北海道大学医学部助手、 札幌医科大学医学部助教授を経て現在は同教授。 専門分野は循環生理学と循環薬理学。 主な著書は 「Clinical

當瀬

3

まと め
Profile50●図1 日本の喫煙率（厚生労働省調査）

40
PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

41

1

ベ ジ フ ル ラ ン ド【北のスーパーフード】編
北 海 道 ！ ！

野菜ソムリエ上級 Pro・北海道6次産業化プランナー

突出した栄養価や抗酸化力を持つ「スーパー フー ド 」 に、 道 内 で も 注
目が集まっています。 我が町のスー
パーフードを新たな特産品にしようと道内各地で取組が始まっています。
今 回 は 剣 淵 町 の 「 キ ヌア 」 と、 音
更 町 の 「 い な き び 」 と い う、 古 くて新しい雑穀にスポットを当てます。

栽培したことがない
未知なるキヌアに挑戦！

感じ！」という女性の心理にも強く

剣淵町の農業者で、株式会社けんぶちVIVAマルシェ代表の高橋朋
響きそうです。

た南米原産の雑穀「キヌア」の種をキヌアで描く〈絵本の町〉

ヌアの栽培経験がありません。試行

芽さえ出なかったそうです。誰もキ及組合〉の活動がスタートしまし牧場」でつくる〈剣淵キヌア生産普淵高校、町内にある「ビバアルパカ

優良な畑作地帯として知られていま棄地がほとんど無く、上川管内でもりを始めています。町内には耕作放ツアー」や、キヌアによる景観づく

年後には

妹都市・タルマ市があるペルーが原

高橋さんは「キヌアは剣淵町の姉
剣淵高校は地元の土地に適した品種購入支援や商品開発を行う予定で、ンディングを担当。町は収穫機械の植えて“パッチワークの丘”を作る

るため、色とりどりのキヌアを畑に想されています。農地を有効活用す多くの遊休農地が発生することも予すが、高齢化の影響で、産です。国内に代表産地がなく、将の研究をサポートします。今は収穫ことを計画しています。畑をキャンの生産者は、栽培技術の確立やブラ来性があると感じました」と栽培を量は ㌃当たり ㌔と少ないのです5

始めた理由を話してくれました。精で収穫ができました。

た。高橋さんをリーダーとする 戸

ア ル パ カ 牧 場 」 は、「 キ ヌ ア 種 ま き

町を代表する観光スポット「ビバ色鮮やかなキヌアは景観づくりにも活用できそうです

錯誤しながら今年、ついに ㌶の畑

畑に撒きました。ですが、 年間は平成 年にキヌア生産者、町、剣一さんは 年前、ようやく手に入れ剣淵町で「キヌア」の生産に取り組む高橋朋一さん

道 の 駅 で 人 気 の 商 品「 元 気 福 味トが中 心 に あ っ て 生 ま れ た 力 で す 。

くりや ス ト ー リ ー は 、 町 の コ ン セ プ

めてい ま す 。 絵 本 を 思 わ せ る 景 観 づ

お手伝いやレシピの研究、SNSで動しています。メンバーは、収穫のエーター」の資格者など約 人が活ン 店 主、 カ メ ラ マ ン、
「雑穀クリ

ち上げました。農業者をはじめ、パ

き ま す。「 食 べ る と キ レ イ に な れ る

で、サラダに乗せるとキラキラと輝白したキヌアは透明感のある白さ

な甘みがあり、そのおいしさに驚き

ワに炊いた「いなきび」は、ほのか印象を持っていた私ですが、フワフ

んなにおいしいのかな…？」というい 」 を ご ち そ う に な り ま し た。「 そター・栂安信子さんに「きびぜんざています。

研究し、生産者も増やしたいと考えが、害虫防除や収量アップの方法をてもらおうと、リーズナブルな価格

さんは、多くの人においしさを知っび」は、お米より高価ですが、山崎

今はまだ収穫量が少ない「いなきてみようと思います。

せられた私も、我が家のお餅に混ぜ

くから、絵本によるまちづくりを進出してくれるでしょう。剣淵町は古バスに美しいグラデーションを描きば、近 い 将 来 「 キ ヌ ア み そ 」 も で き康行さん。自家採取した種子を長年

リーダーは音更で農業を営む山崎

べる優しい味わいです。

つがやす

噌」は 、 私 も フ ァ ン の 人 で す 。 町の情報発信などを行っています。

るかも し れ ま せ ん 。 キ ヌ ア を 活 か し
守 り 続 け て き ま し た。
「祖母の枕に内の味噌づくり名人の腕を活かせた特産 品 や お 土 産 ス イ ー ツ な ど 、 商
使われていた『いなきび』を食べてい実を手作業で丹念に取り除いていくため、夜中までかかることもある

でも栽培を始めたきっかけとのこ

が七変化するとても面白い食材で「 い な き び 」 は、 調 理 方 法 で 食 感

ふけ」や、帯広競馬場の観光交流施

ちゃんのいなきび」は道の駅「おとそうです。山崎さんが生産する「山の対

設「とかちむら」でも絶賛販売中で4

割合で炊いた「きびご飯」が山崎家と。「 い な き び 」 と お 米 をす。
「 ノ ブ キ ッ チ ン 」 で は、 太 巻 き

みたらおいしかった」ことが、自分品化に 向 け た プ ラ ン が 膨 ら み ま す 。

私 が 注 目 し て い る、 も う 一 つ のす！ 全道各地で“きびファン”がディア・観光学院DMO育成プログラム履修生。

やお好み焼き、サラダ、スープなど

ポートしている。北海道大学大学院国際広報メに伝わる伝統の味だそうです。

ナーとなり、生産者の商品開発や店舗などをサ

スーパ ー フ ー ド は 、 音 更 町 で 生 産 さ

24 年から、農林水産省事業の6次産業化プラン

増えることを期待しています！

物のブランド化などマーケティングを行う。平成のレシピを紹介しています。初めて協会の上級資格を取得し、同協会の講師となる。

帯広市で「ノブキッチン」という「青果物ブランディングマイスター」として農産「 き び 飯 」 を 作 る と き に は、 お 米 に
平成 21 年に北海道で4人目となる野菜ソムリエ

料理教室を主宰する雑穀クリエー

北海道6次産業化プランナー〜 割の「いなきび」を混ぜて炊
く と 食 べ や す い そ う で す。 き び パ
ワーでビタミン＆ミネラルをアップ
したご飯に変身します。
〈いなきび研究組〉に参加しているパン店「満寿屋商店」では、柔らかく炊いたきびと練乳を混ぜてお団子にし、生地で包んで揚げた「きびだんごドーナツ」が人気です。お正
月には、臼ときねでついた「いなき野菜ソムリエ上級 Pro

癒し系フード「いなきび」にほっこり！

多彩な料理に使えて栄養価もアップ！

20

6

音更町の満寿屋商店で販売している「きびだんご
ドーナツ」はおやつに最適

れてい る 「 い な き び 」 で す 。 平 成
年に有 志 が 〈 い な き び 研 究 組 〉 を 立「きびぜんざい」は、癒しと呼べる味わい

24」の音更町の山崎康行さんは「いなきび復活を目指しています

後は、ゴミはもちろん、色や形が悪で販売しています。機械で脱穀した

25

ま し た。
「 ヒーリングフー ド 」 と 呼10

2

び100％」のお餅を振る舞うイベ

Profile1ン ト も 好 評 で す。
「いなきび」に魅

利久子（ばんや・りくこ）
萬谷

1

42
PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

43

野 菜 の ま ち
萬谷

精白したキヌアはキラキラと輝いています

3

1

3

27

5

利久子

野 菜 ソ ム リ エ の

懲罰決議と司法審査
佐々木泉顕

議員の動議提出行為で町が被告になる？

弁護士

泉顕

市町村議会は、組織や運営を律する自律権とともに、法律や規則に反した議員に出席停止や除名などの罰則を科すことができる懲罰権を有しています。 しかし、懲罰を不服とする議員が、訴佐々木訟 を 裁 判 す る 権 限 を 有 し ま す（ 注弁護士 裁 判 所 は 一 切 の 法 律 上 の 争

しょう か ？

議につ い て 裁 判 所 が 判 断 で き る の で

いてい る の で す が 、 町 議 会 の 懲 罰 決の無効 確 認 の 訴 え を 提 起 す る と 息 巻

ことに 納 得 せ ず 、 裁 判 所 に 懲 罰 決 議

た。C 議 員 は 懲 罰 決 議 が 可 決 さ れ た

日間の出席停止決議を可決しまし

議を提 出 し た た め 、 審 議 の 結 果 、 二の中座 行 為 に 対 し て Y 議 員 が 懲 罰 動を二時 間 ほ ど 中 座 し た の で す が 、 こ

町議会 の 定 例 会 議 中 に C 議 員 が 議 会

A町議 会 事 務 局 長 B さ ん 先 日 、 当

C議員の請求は国家賠償法一条一項

争うことができます（注 ）。

とはいえませんので、訴訟で当否をは、内部規律の問題にとどまるものの身分を喪失させる決議について弁護士なることもあるのでしょうか？

た。でも議会の決議が訴訟の対象とBさん

却下されます。

止決議の場合には訴訟を起こしてもるものではありませんので、出席停は、あらゆる法律上の係争を意味す

弁護士

ですか？

Bさん

Bさん 本件の場合はどうですか？

が、相当程度考慮されます（注 ）。

態は議会活動とは全く関係のない私が、C議員の経営する商店の経営状

ば、 内 部 規 律 に 服 す べ き も の で す

言動や行為についての指摘であれ

弁護士 C議員の議会活動におけるるのですが、可能なのでしょうか？

ので名誉毀損で訴えるとも言っていう部分があり、C議員は事実無根な

め と い う 私 的 な 理 由 で あ る。
」といため、店に戻ってこれに対応するた目的の債権者が多数押しかけてきた経営が破たん状態にあり、借金取立

したのは、C議員が経営する商店の罰動議の理由の中に「C議員が中座

Bさん Y議員が議会で説明した懲

破たんの事実についてまで指摘したすれば足りますので、わざわざ経営

催中に自分の店に戻ったことを指摘

あり、Y議員の動議提出行為によっ人の社会的評価を低下させる行為でが破たん状態にあるという事実は個

弁護士打ち合わせだったようです。

規出店のための隣町の地主さんとのしかけてきた事実など全くなく、新営は極めて順調であり、債権者が押

Bさん

うか？

Y議員の説明内容は真実なのでしょ

訴訟提起可能となります。ところで一般市民法秩序に関する問題としてら、単なる内部規律の問題ではなく人としての行動に関する問題ですか

除名処分など、町議会議員

そうですよね。安心しました だ、「 法 律 上 の 争 訟 」 とてC議 員 の 名 誉 と い う 権 利 が 侵 害 さに基づくものですので、Y議員個人

弁護士 経営破たんの事実が虚偽で国会議員には免責特権があら、あえて指摘した場合には違法な

あ る こ と をY議 員 が 知 っ て い な がる可能性が高いと考えます。議員ののは不当な目的があったと認定され個人の経営する商店の経営

C議員の経営する商店の経

れたこ と は 明 ら か で す か ら 、 あ と はではなくA町が被告となります。
）、 町 議 会 議 員 の 場

私人としての行動に関して議会で発行為に 該 当 し ま す 。 違 法 な 職 務 行 為

弁護士 動 議 提 出 行 為 は 議 員 の 職 務

まらないから、司法審査の対象となる（最大事項であり単なる内部規律の問題にとど除名処分は、議員の身分の喪失に関する重の保障を受けることはありません

弁護士 国会議員とは異なり憲法上合には免責されないのですか？

題を取り上げ、どのような形でこれを行う

ものといえ、質疑等においてどのような問ける質疑等を尽くすことが求められているは使命としてあらゆる面から地方議会にお件動議提出理由については、議会開偽とは知らない場合であっても、本えてその事実を摘示して個人の名誉を毀損ず、また、虚偽であることを知りながらあることを目的とするような行為は許される。「 職 務 と 無 関 係 に 個 人 の 権 利 を 侵 害 すれるための要件を明示しており参考にな

上司法審査の対象外とするのを相当とする

いう違法な行為があったとされるのは、当発言につき、国家賠償法一条一項の規定にする。国会議員が国会の質疑等の中でした

い て、 院 外 で 責 任 を 問 は れ な い。」 と 規 定

は、議院で行つた演説、討論又は表決につができなくなるおそれがあり、かかる観点

取 り 上 げ ら れ な い と す る と、 実 質 的 な 議 論得る場合でなければ地方議会の審議の場でにおいて、ある事実が真実であると確信しない。そして、調査能力に限界のある議員

議員と共通するものがあることは否定できるものとみるべきであり、かかる面で国会の事実を摘示するなど、その付与された権は、虚偽であることを知りながらあえてそ当 な 目 的 を も っ て 事 実 を 摘 示 し、 あ る い員が、その職務とは関わりなく違法又は不否についても、少なくとも当該地方議会議

員の地方議会での発言に係る名誉毀損の成えない。このような観点から、地方議会議するような行為も、正当な職務行為とはい裁 判 所 法 第 三 条 一 項 は、
「裁判所

ものがある。この点、自律的な法規範を持から、名誉毀損の成否につき慎重な考慮が限の趣旨に明らかに背いてこれを行使した言することは控えるべきでしょう。

によっ て 、 名 誉 を 毀 損 さ れ た と い う

高裁昭和三五年一〇月一九日大法廷判決・かは、地方議会議員の裁量に委ねられてい解 説

は、日本国憲法に特別の定のある場合を除

民集一四巻一二号二六三三頁）。

つ社会ないし団体にあっては、当該規範の該国会議員が、その職務とはかかわりなく求められる場面があるものと考えられる

ものと認め得るような事情がある場合に注いて一切の法律上の争訟を裁判し、その他
注実現を内部規律の問題として自治的措置に違法又は不当な目的をもって事実を摘示し判

憲 法 第 五 一 条 は、「 両 議 院 の 議 員

法 律 に お い て 特 に 定 め る 権 限 を 有 す る。
」

任せるのが相当であって、一般市民法秩序た場合など特別の事情があることを必要と（札幌高裁平成二九年五月一一日判決

法律上の係争であっても事柄の性質

いものはまさに自治的措置に任せるのが相させるべく、地方議会議員は、その職務又諸々の利益を地域、住民の意識形成に反映て、地方公共団体の損害賠償責任が肯定さ示し、地方議会における議員の発言につい注と規定している。

と直接の関係を有しない内部的な問題にとする（最高裁平成九年九月九日第三小法廷

当である。他方、議員の身分を喪失させる

5る。」

な行為があったものと認めるのが相当であは、国家賠償法一条一項の規定にいう違法

どまる限り、必ずしも司法審査の対象とす

例地方自治四二三号一八頁）。

判決

判例タイムズ九六七号一一六頁）。

るのを適当としない。議員の出席停止のよ

注

前記札幌高裁判決は以下のとおり判住民の間に存する多元的な意見及び注

職 務 行 為 と な り ま す し（ 注

）
、虚

2

うに議員の権利行使の一時的制限に過ぎな

5

3

１）。

違法性 が 認 め ら れ る か ど う か が 争 点

・北海道町村会顧問
・一般社団法人札幌市医師会顧問
・北海道教育委員会顧問

Bさん

札幌市中央区大通西 １１ 丁目 大通藤井ビル６階
TEL 011-261-8455 FAX 011-261-9188となり ま す ね 。

えっ！ 訴訟提起できるの弁護士法人佐々木総合法律事務所

profileり ま す が（ 注長と弁護士によるQ＆A方式で対応を考えてみたいと思います。

訟により撤回を求めてきた場合、どのように対応すべきなのでしょうか。 今回はA町議会事務局（ささき・もとあき）

Bさん 被 告 は Y 議 員 個 人 で す か ？

弁護士

4

3
4

44
PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

45

column12

市町村の動き

Polisy Information

02

上砂川町

01

空知管内初の公設学習塾
児童生徒のモチベーションを向上

実用化に向けた第一歩
道内初の自動運転バス実証実験を実施

302人が試乗を体験

上砂川町は平成 28 年度から、小学5年生〜中学3年生の希望者を対象として、民間の塾講師が上士幌町は昨年 10 月、道内初となる自動運転

公設学習塾の授業風景

バスの実証実験を行った。町やふるさと納税サイ

学習指導を行う〈公設学習塾〉を開設して、子どもたちの学力の向上をサポートしている。

上士幌町

10 月現在）の児童生徒が学んでいる。

トなどを運営するトラストバンク（本社・東京）

実証実験の開始に先立ちセレモニーに臨む竹中貢町長（左から4人目）ら

公設学習塾は月2回、放課後の小中学校に派遣

町教委によると本年度、全国学力・学習状況調などで組織する「ジャパン・イノベーション・

された民間の塾講師が、苦手教科とする子どもが査などの成績が過去最高となるなど、効果が目にチャレンジ2017実行委員会」が、フランス製

多い算数と数学を教えている。受講料は町が全額見える形で現れ始めているという。

の小型自動運転バス「ナビヤアルマ」を使い、3化を進めることを視野に入れ、試乗体験では乗車を負担しており、1年間の参加者負担は、小学生

町教委の戸田晋一学務係長は「公設学習塾での日間にわたり実際の運行を想定した実験を行った。

枠の約半数を住民に割り当てた。試乗後のアン1500円、中学生2500円の教材費だけ。以

学びをきっかけにして、成績の向上だけでなく、バスを所有するSBドライブ（同）の協力でケートでは「乗車前には不安だったが、乗ってみ

前は町外の民間学習塾に通わなければならず、費

家庭学習の時間が増えるなど、勉強に対する子ど行った実験では1回に最大で8人、3日間で 48

たら安心感があった」との声が多く、実験ルート

用や送迎など、保護者の負担も大きかった。

もたちのモチベーションが高まっており、良い効

便302人が試乗を体験した。公道上に設定したの沿線でも、住民の反応は好意的だったという。

開設当初の登録者は 24 人だったが、授業が分果が現れていると感じています。今後も子どもた

約600㍍の実験ルートを時速 10㌔の速さで 10

かりやすいといった評判が住民に口コミで広がちの将来の一助となるよう、教育環境の向上に取分間にわたり走行した。体験走行の当日は乗客のり、2年目を迎えた本年度は 31 人（平成 29 年

り組んでいきます」と熱意を語る。

乗降も想定して、走行ルート上の仮設バス停では、ドア開閉の実演も行われた。

実用化に向けた課題と可能性
町は現在、地元のタクシー会社に委託してコミュニティバスを運行しているが、運転手の不足や高齢化が課題となっており、自動運転バスへの

03

乗ってみたら安心感も石狩市

中長期的な雇用を生み出す「マルチワーク」
労働力不足の解消と交流拡大を目指す

石狩市は本年度から、農業分野や観光業など、業種ごとに繁忙期の異なる、短期の労働需要を組み合わせることで、中長期的な雇用につなげる

民宿で接客を行う参加者
果樹園で草刈りを行う参加者

今回の実証実験で町は、将来の実用化を見据え

けては、安全の確保や不測の事態への対応、道路た公道での走行にこだわった。自動運転車両の公交通法をはじめとする関連法規の整備などの課題

道走行実験をめぐっては、法整備が進んでおらも多い。特に積雪・凍結路面での走行は大きなず、さまざまな制約もある。町は道警の助言や協ハードルであり、今回の実験も安全面に配慮し力を得ながら、道路使用許可の取得、実験ルートて、降雪期を前に実施することになった。

の交通規制やフェンスの設置、実験当日の警備な

町企画財政課の梶達主査は「現在のコミュニどの条件をクリアすることで実施にこぎ着けた。

ティバスは、移動手段であるだけでなく、住民と町は将来、住民の足として自動運転バスの実用

運転手のコミュニティ空間になっています。来年〈マルチワーク〉の実証実験に取り組んでいる。

47

期待は大きい。一方、自動運転車両の実用化に向度以降の実証実験では、自動運転バスを単なる移昨年7月には、過疎・高齢化に伴う労働力不足するなど、交流人口の拡大や地域情報の発信と動手段として走らせるだけでなく、車内でのコに悩む浜益区で、収穫期などで繁忙期を迎える果

いった、さまざまな効果が期待されるマルチワー

ミュニケーションやコミュニティづくりを意識し樹園と民宿が、米国から夏休み中の大学生2人をクの事業化に向けた取組を進めたい考えだ。

た内容にしていきたいと考えています」と語る。

インターンとして受け入れた。収穫や接客などの市商工労働観光課の河田寛史主任は「この事業

また、町内では現在、町役場周辺に公共施設を仕事を担当しながら、地域イベントなどにも参加には、労働力不足の解消だけではなく、参加者に集約するコンパクトシティ化に向けた取組を進めした。仕事に対する2人の意欲は高く、受け入れ

石狩市の魅力を肌で感じてもらい、将来的には市ており、今年4月からは新しい交通ターミナル施

先では「来年も来て欲しい」と好評だった。

の交流人口や関係人口の創出にも寄与したいと考設の供用を開始する。町は将来的に新ターミナル

本年度の結果を基に新年度は、実験エリアの拡えています。今後も国内外から希望者を募り、就と町内の糠平温泉郷を結ぶ自動運転バスを走らせ大を検討。さらに農業や漁業などの業種を組み合業体験とともに、市内での生活や住民との交流もわせることで、より長期間のインターンを可能に楽しんでもらうことができれば」と話している。

No.25 PRACTICE

3日間で302人が専用カラーリングの自動運転バスに試乗るなど、地域公共交通の再編とともに、観光面での活用や集客効果にも期待を寄せている。

PRACTICE 2018 Winter46

市 町 村 の 動き

Polisy Information

05

安平町

04

子育て支援の中核施設に旧庁舎を児童福祉複合施設に改修

安平町は昨年4月、町内2園目となる公私連携幼保連携型認定こども園「おいわけ厚岸町

食のコラボに期待も道東初のウイスキー蒸留所が始動

追分地区児童福祉複合施設
1階がおいわけ子ども園

はやきた子ども園は、園庭でドサンコを飼育し、年長児が月2回の乗馬を体験

オール厚岸産のウイスキーを
食品専門商社の堅展実業（本社・東京）は平成

本場・スコットランドから導入
したポットスチル（蒸留器）

28 年 11 月、厚岸町に道東で初めてとなるウイス

子ども園」を開設した。町は昭和 55 年度に建設された旧追分庁舎を児童福祉複合施設としきた子ども園」を開園。学校法人リズム学園（恵キー蒸留所「厚岸蒸溜所」を開設した。平成 32て改修。昨年4月に供用を開始し、1階に同園、庭市）が運営している。旭・追分の両保育園と追年には最初のシングルモルトを出荷する見通し

2階には児童館と子育て支援センターが入り、子分幼稚園を統合した「おいわけ子ども園」は町内で、将来的には原料の大麦やピート（泥炭）をは

同社は平成 25 年から、現在の蒸留所がある場

育て支援の中核施設として期待されている。

の社会福祉法人追分福祉会が運営を担った。

じめ、地場産のミズナラを使った熟成樽に至るま

所に熟成庫を設けて試験熟成を開始。翌年には町公私連携幼保連携型認定こども園は、幼稚園・両園は、保護者、地域、小学校、学校運営協議で〈オール厚岸産〉のウイスキー製造も視野に入と事業実施協定を締結して、蒸留所の立地に向け保育園と地域の子育て支援の機能を併せ持つ施設会と連携し、園庭整備など「遊び」を中心としたれている。特産のカキやチーズとの組み合わせにた取組を本格化した。27 年には2960平方㍍

で、学校法人または社会福祉法人が設置・運営主

保育・教育や、地域の特色を生かした体験活動な

よる食の魅力発信や、蒸留所見学ツアーなどによの町有地を賃借し、蒸留棟、熟成棟、事務所棟な体となる。市町村は協定を締結して運営に関与でどの取組を進めている。町教委事務局の宮浦優作

る観光振興にも期待が集まっている。

どからなる「厚岸蒸溜所」を建設。仕込みの工程

き、土地や建物の貸与などの支援も行う。

主査は「両園は、町内における子ども・子育て支「世界に誇れるジャパニーズウイスキーを」とを経た麦汁を発酵させる6基の発酵樽と、スコッ援の核となる施設であり、町としても強力に運営

製造の適地を探していた同社は、本場である英トランド製のポットスチル（蒸留器）などを設置をサポートしていきたい」と話している。

国・スコットランドのアイラ島に気候が似ている

して、本格的なウイスキー造りに乗り出した。

町は平成 28 年4月、全国初となる学校法人との公私連携による幼保連携型認定こども園「はや道東に早くから着目しており、各地の市町村に情報の提供を求めていた。厚岸町は「企業誘致につ

06

新ひだか町

住民参加のまちづくり計画
民間主体のまちづくり会社立上げ目指す

ながるかもしれない」との思いから、ウイスキー

同社が目標とするのは、アイラ島で生産されて造りには欠かせない水のサンプルや水質調査のいる「アイラモルト」だ。ピートのスモーキーなデータを提供するなど、積極的に同社のリクエス香りが特長のスコッチ・ウイスキーで、発酵過程

トに応え、次第に信頼関係を築いていった。

での微生物の働きや、蒸留所の技術、熟成を行う

冷涼な気候の厚岸町には、広大な別寒辺牛湿原

環境と時間を反映して、独特の個性を持ったウイが広がり、海霧が発生して霧に包まれることも多スキーが生まれる。このため、厚岸独特の風味を

新ひだか町は、馬産地の将来を担う人材確保やい。ウイスキーの原料となる麦芽を乾燥させ、独持つウイスキーの誕生に期待が高まっている。

交流人口の拡大に向けた方策をまとめた「馬力本特の香りをつけるピートも豊富にある。本場のス

特に「アイラモルト」は、厚岸特産の生ガキやコットランドよりも寒暖差が大きく、熟成が早く

チーズ・生クリームなどの乳製品とも相性が良い

進む可能性もあり、ウイスキーの製造に適した土とされており、ウイスキーとの〝食のコラボレー

地であることが明らかになっていった。

ション〟にも注目が集まっている。

願プロジェクト」に取り組んでいる。

ひだかうまキッズ探検隊の様子

プロジェクトは①子どもたちへの馬文化の伝承②おもてなし環境・基盤の整備③移住・定住の促づくり会社設立に向けた動きも始まり、前身とな進─を柱とする。本年度は小中学生を対象に、体る「合同会社ひだかコミュニティー」が昨年 11

町まちづくり推進課は「麦芽の験型学習を通じて馬産地の歴史や競走馬の生産を月に発足した。同社は自主財源の一つとなる新電

搾りかすは肉牛の良い飼料になり学ぶ「ひだかうまキッズ探検隊」をスタートした。

力事業の顧客開拓などに取り組んでいる。

ます。釧路太田農協では、これを

本年度は全9回の予定で、牧場や競馬場の見学

町総務企画部企画課の中村英貴主幹は「民間主餌とした肉牛をブランド化する動をはじめ、地域で競走馬の生産や育成に携わる調体のまちづくり会社がプロジェクトの一翼を担う

きもあります。ウイスキーと連動

教師や装蹄師、獣医師の仕事などを学ぶ。町はこことで、大胆な発想やスピード感のある取組が期

した地場産品の盛り上がりや観光の取組を通じて、馬産地ならではの教育・体験プ

待できる。日本一のサラブレッド生産地である新による関係人口の増加に期待してログラムの充実を進めていく考えだ。

ひだか町の魅力を活かすため、まち全体で取り組います」と話している。

プロジェクトを推進するため、民間出資のまち

49

厚岸産カキとのコラボもNo.25 PRACTICE

んでいきたい」と話している。

初出荷に向けて期待が高まる厚岸蒸溜所

PRACTICE 2018 Winter48

市 町 村 の 動き

Polisy Information

09

北見市

07

再ブランド化で知名度アップ！
北見タマネギ生産量日本一をPR

北見市は、国内最大の生産量を誇る北見タマネ

地元産カラマツCLTを活用
しりうち地域産業担い手センターを整備

たまコロはジャガイモやクリームを一切使わない

グランプリ受賞がきっかけで知名度がアップ

ギを主原料とするコロッケ「たまコロ」のPRと知内町は本年度、公共建築物では道内で初めてCLT（直交集成板）を活用した「しりうち地域

左側を在来工法、右側をCLT
パネル工法で施工

パッケージを一新するなど、再ブランド化に挑「たまコロ」は、市やオホーツク農業協同組合

戦。平成 28 年に茨城県龍ケ崎市で開かれた「第農林業をはじめとする地域産業の担い手育成に連合会などが出資して、昭和 62 年に設立された4回全国コロッケフェスティバル」でグランプリ

向けた研修・宿泊施設として整備する。町外から

CLTパネル工法部分は228平方㍍。1階は、食品加工会社・グリーンズ北見が製造している。

を受賞したことで全国的に知られるようになり、の短・長期間の人材受け入れが可能な同センター入居者の研修やイベント開催などに活用すること

具材の7割が地元産のタマネギで、ツナやニンジ

北見市内での知名度も高まってきた。

を拠点として、地元企業や農業法人などでの就業ができるコミュニティスペースで、2・3階は、

これまで市内スーパーや道内ホテルをはじめ、研修などを行い、新規就労者の確保につなげる。

宿泊用の洋室1LDKタイプになる。いずれも地

同社は地元産タマネギを原料とするソテーを加昨年8月には札幌圏の大学食堂でもPR。市農林

昨年9月に着工し、今年3月の完成を予定して元産のカラマツ材を活用する。CLTは、強度や工・出荷しており、「北見らしい商品を」との思

水産部の荒川喜寛農政課長は「特に若者に食べている。総事業費は2億3000万円を見込んでお耐火・耐熱性に優れた新建材として注目されていいから、平成7年にタマネギを使ったコロッケをもらう機会を設けることで、SNSなどを通じたり、国の地方創生拠点整備交付金を財源とする。

る。町地域創生推進室の三原知明室長は「担い手商品化したが、知名度が低く、売り上げは伸び悩

同世代への拡散効果にも期待しています。今後は

地上3階建て。床面積は延べ約354平方㍍。

確保とともに、オール北海道にこだわったCLTんでいた。平成 27 年に市内でコンサルティング

市が協定を結んでいる首都圏の大学とも連携して、在来工法で建設する建物左側は126平方㍍。各の活用・普及に取り組むことで、地方創生を全国を手掛ける株式会社ロジカルが、ネーミングと道外にもアピールしていきます」と意欲を語る。

階が洋室1DKタイプの宿泊用となる。右側のに発信していきたい」と話している。

10

根室市

郵便局で読書を楽しんで！市内7局に「まちなかライブラリー」が登場
根室市図書館と市内の7郵便局が協力して行う
全国的にも珍しい「まちなかライブラリー」の取組が昨年8月 23 日にスタートした。

根室有磯郵便局に「まちなかラ
イブラリー」を設置した根室市
図書館の森本館長（右）と市内各郵便局で組織する根室地区連
絡会根室南部会の井上会長
まちなか
図書館の
イメージ

ボックス棚を設け、幅広い世産業担い手センター」の建設を進めている。

1階にはコミュニティ
スペースを設け、研修やイベントに活用

販路拡大に向けた取組を進めている。

ンを加え、マヨネーズで味付けしている。

51

知内町

08

天塩町

「天塩國 眠れる食資源活用プロジェクト」
新たな特産品「すごい肉まん」発売へ
天塩町は、魅力ある町内産農水産物を活用してて しおの くに地域活性化につなげる「天塩國町内の道の駅などで販売し 昨年9月の「HTBイチオている「至高の天塩しじみ シ！ ま つ り 」 で 販 売 し た「すごい肉まん」
光麺」

眠れる食資源活

用プロジェクト」に取り組んでいる。

してプロデュースした「すごい肉まん」を新たに

市内の郵便局で組織する根室地区連絡会根室南

代に読書を楽しんでもらうこ

昨年度は、飲食店や宿泊施設の料理を星の数で商品化。昨年9月に札幌市内で開かれた「HTB

部会が「郵便局と図書館の利用促進のため、郵便とができるよう、小説をはじ格付けする「ミシュランガイド」にも掲載されイチオシ！まつり」では、用意した4500個を局にできることはないだろうか？」と協力に名乗

め、児童書やコミックなど、た、東京都内の人気ラーメン店「ソラノイロ」と完売。5万人を超える来場者にも好評だった。

りを上げた。インターネットなどの普及で読書量多様なジャンルから、約 60 冊の図書を配置。2のコラボレーションにより、天塩町特産で優れた

同プロジェクトは特産品開発にとどまらず、食や読書時間の減少が進む中、多くの住民に「よりカ月ごとに本の入れ替えも行うという。

品質を誇るシジミを使ったカップラーメン「至高による地域経済の活性化や雇用の創出、町の基幹

気軽」に「身近な場所」で図書に親しんでもらう

利用者は局内で自由に本を読むことができるほの天塩しじみ光麺」を発売したほか、さまざまな産業である農水産業などの基盤強化を目的として機会を提供し、日頃から読書の機会を増やすきっか、職員に声を掛けるだけで、貸し出しの手続き

商品の開発や販路拡大に向けた取組を通じて、地いる。町総務課の竹之内美喜雄・地方創生係長はかけにしてもらおうと、全国的にも珍しい図書館

無しで本を借りることもできる。同図書館の熊谷

域の魅力発信を進めている。

「プロジェクトを通じて、より多くの人たちに天と郵便局との共同事業として取組が始まった。

風子奉仕主査は「初めての取組ですが、郵便局で本年度は北海道テレビ放送（HTB）の人気情

塩の食材の素晴らしさや地域の魅力を感じてもら

市内の珸瑤瑁、歯舞、厚床、落石、花咲、根室

気軽に本を楽しむことで、本との出会いの機会を報番組「イチオシ！」との連携により、パーソナ

うことができれば」と語り、魅力的な地場産食材

有磯、根室平内の7局は、利用者フロアに三段広めて、図書館の利用促進につなげたい」と語る。

リティーのヒロ福地さんが、天塩産の牛肉を活かの掘り起こしや商品化に意欲を燃やす。

No.25 PRACTICE

PRACTICE 2018 Winter

50

講演
平成

年度 北海道・市町村交流職員研修会

DMO／DMC運営 現場からの声─設立はゴールではなく出発点。
DMOは官民協働ベンチャーだ─

務とともに共同経営に参画していま

日時：平成

年

月

日（木）

主催：北海道市町村振興協会
後援：北海道、北海道市長会、
北海道町村会
会場：ホテルポールスター札幌に向けたお手伝いをしています。組

DMOや地域商社の設立から自走化

ヴ ィ ジ ョ ン ク エ ス ト は、 全 国 での母体にすることを検討していますの観光協会や第 セクターをDMCうことです。多くの自治体が、既存100％で、行政の出資はゼロといやしたい」というニーズに応えるた

人数を増やしたい」「交流人口を増しています。観光事業は「入り込み

光」
「物産」
「電力」
「金融」を柱に〈 お も て な し 山 形 〉 の 事 業 は「 観観光・物産・電力・金融を柱に織の設立準備や計画の立案に向けたが、行政の資金が入ると、活動方針
め、安価な着地型旅行商品の開発とす。 こ の 会 社 の 特 色 は、 民 間 資 本

調査、地域住民の組織化といった準の決定に議会議決が必要で、 カ月

準備段階から事業運営まで

備段階から、実際の経営、経営分析に回しか意志決定ができなくなり〈おもてなし山形〉はスピード経泊万円の商品もあります。販路
市で、ふるさと納税

域の地方銀行と連携しながら、事業います。DMOは観光戦略の立案やる協議会をDMOとして位置付けて物産事業では、大きな問題があり

こでは返礼品の旅行商品が人気です。

の寄付総額はや長野 の 企 業 で す 。 こ の た め 地 域 にも割安な価格で市に供給し、電力仕株式会社〉では、コンサルタント業

らう方が良いのですが、三陸沿岸の担います。

提供します。大勢の人を呼び込む交主力ですが、製造しているのは山梨

100 年 シ リ ー ズ 」 と い う プ ラ イ

社 以 上 も あ り「 創 業

県内 に は 1 0 0 年 を 超 え る 土 産 品

源化による収益性の向上や維持管理

めるとともに、行政に対して観光資共施設の管理や休眠施設の再生を進

金融事業は、指定管理者として公の花巻空港を 分で結ぶプロジェク

行艇事業を誘致し、三陸沿岸と内陸設しました。この会社が運営する飛れた船を修復するドックを町内に建常石造船という会社が、震災で壊て、その取組は千差万別です。この異 な り ま す。 各 地 域 の 事 情 に 応 じ業を進めていますが、目的も形式も金を財源として、同じ立て付けで事やDMCがテーマで、地方創生交付

社に〈おもてなし山形〉の株主

メーカーがベ ー ト・ ブ ラ ン ド 商 品 を 開 発 中 でコストの削減を提案するファイナン

るとして経営に参画してもらいました。 つ の 物 産 館 で は 年 間 約 3 0 0
万人の 集 客 が あ り 、 特 設 コ ー ナ ー で考にはなりません。自分たちの地域

ため、他地域の事例を視察しても参式による事業化を考えています。

資金や技術などを活用するPFI方

私がお手伝いする山田町は、東日

シェアビレッジ─ 福島県玉川村とする地域商社の運営に携わってい玉川村では、移住・定住を到達点

本大震災で市街地の 割を津波と火％以上減り、現在の人口は 万6000人弱です。イワガキやウニす。そ の 担 保 が 無 け れ ば 事 業 者 は 本が、事 業 継 続 に は 独 自 財 源 が 必 要 で社が水産物の受け入れを担い、高付で漁を続けてもらいますが、町民商者の皆さんには、従来どおりの方法

打開策が〈町民商社〉です。漁業

ここで「シェアビレッジ」というということが課題になっています。

よりも過疎化をどう食い止めるのか

離に位置することもあり、観光振興

すが、村内には観光資源が乏しく、気にな っ て 参 入 す る こ と が で き ま せ

加価値化に取り組みます。水産流通構想が生まれました。ある廃校を本めることが課題になっています。

ん。〈 お も て な し 山 形 〉 が 独 自 財 源センターを立ち上げ、ふるさと納税部に見立てます。地域商社が周辺の1㌔の距を確保 す る た め 、 補 助 エ ン ジ ン と す

を中心とする個人向けの販路を確保

休眠地を借り上げ、定期借地として

30

70

80

首都圏の皆さんの〝遊び場〟として

東電福島第一原発まで 〜

るのが 電 力 と 金 融 の 事 業 で す 。

します。 年後には法人化します。

月には、行政向けの電力小売 り 事 業 を ス タ ー ト す る 予 定 で

本来なら山田町に来て、食べても

3

平成 年

す。電 力 料 金 は 、 大 手 電 力 会 社 よ りに合った手法を、自分たちの手で真億円の費用が必要ですが、民間のトが動き出そうとしています。 機

30

1
4

ます。玉川村には福島空港がありま

年

災で失いました。震災後は人口が毎7が有名ですが、漁業者の収益性を高1

販売し て い ま す 。

自走化するための収益事業
DM C の 立 ち 上 げ に は 、 地 方 創 生

1020

交付金 を 活 用 す る こ と が 一 般 的 で す

町民商社を設立─ 岩手県山田町

す。そ れ ら の 開 発 に は 固 定 的 な 販 路

山形、岩手、福島の事例はDMOにつなげていこうという構想です。

ピーターを確保して、やがては移住

流 事 業 で は な く、 数 百 人 規 模 の リ

6

るための方法を検討しています。

3

スサービスを提供します。

と試算をしています。

3が必要 な た め 、 観 光 物 産 館 を 経 営 す

く傾向 が あ り ま す 。

山田町は東京から 時間、盛岡市か億円を超えます。そを推進しているのも特徴です。
マーケティングデータの収集に基づました。県内では、特産のサクラン

山形市、上山市、天童市が 市合
いた観光施策を決定する場であり、上山・天童のはふるさと納税サイトです。山形・

日で上げる取組を進めています。

の商材を開発・販売して、利益率を販売とともに、独自に高付加価値型など、設立後の業務までワンストッのコンサルティング会社と大きく違営を実現するため、民間100％のます。それでは生き残れません。

うのは、相手先の株主となり、取締
資本構成にしました。DMCとは別

プでサービスを提供しています。他役も派遣して一緒に経営を担うことに2

入れ額と市への販売価格の差益を日に設立した〈おもてなし山形

3

強い思 い を 持 っ た 商 材 開 発 や 、 地 域

月同の広域DMCとして、平成 年

29 3

らでも車で 時間はかかります。こし、各地域の住民と実践している。

9

ボやラ・フランスを使った土産品が市と事業者や外郭団体で組織すです。財務面を強化するため、各地

129
民参加型で実現する「住民協働事業モデル」を提唱

DMCの活動財源とします。この差テーマに、公費に依存しない事業モデルの構築を住の変化 に 合 わ せ た 商 品 改 善 が な さ れ

おけるDMO収益化事業を請け負う。持続・自立をの地理的なハンデをメリットに変え

山形、福島、岩手、千葉などの各県内で地方創生に益で 名程度の人件費を捻出できる

平成 27 年4月ヴィジョンクエスト設立

ず、山 形 で の 観 光 消 費 額 が 落 ち て い

昭和 48 年長野県生まれ。慶應義塾大学商学部卒

11

60 3

DMCが実働チームとしての役割を

3

10

1

3

1
ヴィジョンクエスト株式会社代表取締役

2

52
PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

53

Prof ile

29

3

31

隆秀（さいとう・たかひで）氏
斉藤

2

剣に検 討 す る 必 要 が あ り ま す 。
来る」ということです。山形の事例

に対する行政の評価は一変しまし

客が求めている高水準のサービスは「下からのボトムアップが必要でた。ですが、これも一つの構造改革

でも、予算執行という既得権を民間

DM O や D M C が 走 り 出 す と 、 さはないか」というのは行政の考え方で す。 何 か を 変 え よ う と す る 時 に提供できません。新たな施策にも迅

まざま な 問 題 が 浮 か び 上 が っ て き まです。そんな時間的な余裕は、民間
は、財源を含めて、制度設計など基サイドに持って行かれた時、私たちし た。 ま ず は 財 源 の 問 題。〈 お も てにはありません。改善ができなけれ
礎的な部分にメスを入れなければ改速に対応することもできません。

月に地ば、もっと下に落ちていきます。苦
革を進めることはできません。

厳しい観光業界の実態

方創生 推 進 交 付 金 の 予 算 執 行 を 一 度
渋の判断ですが「全体調和」を捨ては財源 が 不 足 す る 状 況 が み え て き た

た。来 年 度 も こ の 方 式 で 進 ん で い き

執行権 を 行 政 側 か ら 完 全 移 譲 し ま しの残額 を 集 中 投 入 し ま し た 。 予 算 ののような細かな積み重ねが無ければ事を想定していませんでしたが、こ〈 日 本 版DMO〉 は、 こ こ ま で の 仕しての効果をつくっています。国のい く 必 要 が あ る と 思 っ て い ま す。

か」という方向性をきちんと示してつくる。その中で「誰を勝たせるのくる。規模にこだわらず成功事例をできません。まずは〝勝ち組〟をつため、全員を同じ船に乗せることは性や戦略は結果が問われます。その場では通用しません。DMOの方向た〝調整役〟のようなきれい事は現〈 日 本 版DMO〉 で 国 が 打 ち 出 し協会にいるような人たちではありまを成功に導くのは、旧態依然の観光う話も耳にします。しかし、DMO

生き残るためにDMOが必要」とい化 し て 欲 し い 」「 既 存 の 外 郭 団 体 が光協会が機能していないからDMO

体 も 全 国 に た く さ ん あ り ま す。
「観

そが「DMO」だと考えている自治実現してくれる〝魔法の三文字〟こ

メインのミッションであり、それをら地方創生交付金を獲得することがなし山 形 〉 で は 、 平 成 年
ストッ プ し ま し た 。 民 間 サ イ ド の 判るという選択をしてきました。

の で、 国 や 県 の 補 助 金 や 交 付 金 な
事業者の信用は得られません。

DMOは儲かりません。そして仕事せん。このことを念頭に置き、自分

DMOの設立をめぐっては、国か断で事 業 の 優 先 度 を 判 断 し て 、 予 算

ど、独自の資金確保も進めています。

同じ目的に向かって、共に歩みをがとても多い。これが現状ですね。

ます。 一 方 、 市 の 財 政 負 担 だ け で

老舗と 呼 ば れ る 旅 館 は 、 地 方 銀 行 か進めている人に寄り添うことは大切

観光 事 業 者 の 苦 し い 現 状 も み え て
きまし た 。 経 済 的 ・ 人 的 資 源 が 不 足
してい ま す 。 ほ と ん ど の 旅 館 、 特 に

全体調和では前進できない！

らする と 管 理 債 権 の 状 態 で 、 新 し いですが、時には厳しい態度で臨まな革をしなくてはならないことは分の推進 に よ る 地 域 課 題 解 決 な ど 、 改
力排除してきました。全体で合意を意」や「全体調和」という言葉を極〈 お も て な し 山 形 〉 で は「 全 体 合す。行政サイドからみると「聖域だ政の皆さんに考えて欲しいと思いまうことは、どういうことなのか。行

民間の力を積極的に取り込むとい築すべきなのかというビジョンの明のか、どのような形態のDMOを構問題提起と、本当にDMOが必要なす。何を誰のためにやるのかということをよく検討して欲しいと思いまかって い ま す が 、 向 き 合 う 体 力 も あ形成するには、底辺にレベルを合わ

示と手法の検討が不可欠です。

ければならないこともあります。

りませ ん 。 D M C が 、 こ う し た 業 務と思っていた分野を民間が荒らしに

年度 北海道・市町村交流職員研修会

せなければいけません。それでは顧

平成

みなとまちづくりマイスター（一般社団法人ウォーターフロント

講演の女性と連携して「津軽海峡マグロ女子会」を立ち上げた。27 年

旗ふりウェルカム活動」です。参加

きた。25 年にYプロジェクト株式会社設立。26 年に道南と青森県者が“ほっかむり”をして、フェリー実行。「マグロを生かしマグロを超える」まちづくりに取り組んでマグロ女子会の取り組み

会長として「朝やげ夕やげ横やげ〜大間超マグロ祭り」を企画・の入港時間に合わせて出動します。

せてやってみると、お客さんがものを元気にする試みを行っている。13 年から「大間やるど会」の副甲板のお客さんから、私たちの姿いました。土地の個性が濃い町は格すごく喜んでくれます。お客さんのまちおこしゲリラ集団「あおぞら組」を結成。面白がる心で地域─津軽海峡圏の連携・発信・創造─

好いい。都会なのか田舎なのか、北ために始めたはずなのに、自分たち

アで報じられ、ヒット商品になりま社。東京や仙台での生活を経て、平成 10 年にUターン。12 年にが見える所まで来ると「よーぐ来た

本州 最 北 端 の 大 間 町 か ら や っ て 来

海道なのか九州なのか分からないほが嬉しくなり、元気をもらいました。

京まで 時 間 か か り ま す 。 目 の 前 は

続テレビ小説「私の青空」は、大間した。脇の下にウニの模様をプリン

青森県大間町出身。慶応大学法学部卒。株式会社リクルート入のー！」と旗を振る。出港する時にました 。 津 軽 海 峡 の 青 森 側 の 突 端 がど「薄まっている」のは格好悪いと自分たちが面白がり、自分が元気

らとこ さ 生 ま れ て ま っ た べ 」 と い うの 漁 師 一 家 の 物 語 で す。
「これをトした“ウニテーシャッツ”や、大Yプロジェクト株式会社代表取締役

は「へばのー！ またのー！」と旗大間町 で す 。 青 森 市 ま で 時 間 、 東

考えるようになりました。大間は田になり、人や町を元気にすることに気持ち の ま ま 大 人 に な り ま し た 。

きっかけに何かやりたい！」と思っ

漁旗を再利用したバッグなども商品

津軽海峡マグロ女子会青森側代表

劣等感がエネルギーに変わるとき

津 軽 海 峡 で、 大 間・ 函 館 間 は フ ェ

舎の中の田舎で「嫌だ、嫌だ、ど田挑戦しました。平成 年のアテネ五輪で、柔道 ㌔級で大間出身の泉浩
選手が銀メダルを獲得しました。観客席で「マグロ一筋」とプリントした「 テ ー シ ャ ッ ツ（Tシ ャ ツ ）」を

都会 暮 ら し を 経 て 、 大 間 に U タ ー

た仲間たちと一緒に〈あおぞら組〉

化しました。鯉のぼりならぬ「マグProf ileを振る。恥ずかしがる仲間を説き伏リーで つ な が っ て い ま す 。 フ ェ リ ー舎」と思っていた気持ちが逆に振れ大漁旗でフェリーを歓迎

ルギーはものすごかったですね。

たとき、心の中から湧き上がるエネ分。 住 民 の 意 識 はだと函館まで“函館市 大 間 ” と い う 感 じ で す ね 。
子ど も の 頃 は 「 本 州 最 北 端 」 と い
うこと に 劣 等 感 が あ り ま し た 。 都 会
はおし ゃ れ で 格 好 い い 。 田 舎 は 暗 い

ンして き た の が 平 成 年 で す 。 帰 っを結成しました。最初に始めた“ま着て応援する姿が、世界中のメディて来る と 、 私 の 物 差 し は 〈 都 会 ・ 田

平成 年に放送されたNHKの連

16

ロのぼり」も作りました。

し、 貧 し い、 寒 い。「 な し て こ っ た90
ちおこしゲリラ活動”が「大漁旗の協会）に認定された。

123舎〉か ら 〈 濃 い ・ 薄 い 〉 に 変 わ っ て島康子（しま・やすこ）氏を提案 し 、 代 行 す る こ と で 、 実 態 とIT を 使 っ た 販 売 効 率 化 や D M O

たちの地域で何が必要なのかという事業を 始 め る 余 力 が あ り ま せ ん 。

8

何のためのDMO・DMCか

29

29

10

54
PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

55

3

2
90

6

函館─大間フェリーを守れ！
年に大間─函館間のフェ

私はまちおこしゲリラ旅行社〈Y
プロジェクト〉を旗揚げして「マググラムを企画・実行しています。

ロ釣り漁ウォッチング」などのプロリーが 、 赤 字 の た め に 廃 止 さ れ る と

津軽海峡マグロ女子会が誕生

平成いう話 が 持 ち 上 が り ま し た 。 大 間 発の朝一 便 は 、 函 館 の 病 院 に 向 か う 乗

人の〈マグ女〉が活躍
通手段になると考えました。

線がより多くの人にとって有効な交いう小さな宿を経営しています。曾

私たちが元気を見せる

私は松前町で「温泉旅館矢野」と祖父が北海道開拓の時に松前に移りいうツ ア ー も 企 画 し ま し た が 、 下 北の休日 」 な ら ぬ 「 オ ー マ の 休 日 」 とました 。 乗 客 を 増 や そ う と 「 ロ ー マ

で す。〈 あ お ぞ ら 組 〉 で も 話 し 合 いと話し合っていました。新幹線開業

投合して、会う度に「何かやるべ」

フォーラム」で出会いました。意気

年ごろ、観光庁の「観光まちづくりました。私と杉本夏子さんは平成が参加しています。 〜

海道側と青森側の 市町村から 人帰ってきたのが平成 年です。

なります。旅館を継ぐため、松前にから女将を受け継ぎ、私で三代目に立国という大きな方針の下、新たなび、足元に光を当てる」こと。観光

二つ目は「発信・地元の人から学住み、旅館を始めました。祖母・母半島全 体 で 集 客 を し な け れ ば と い うを前に「やるなら今だべ」となり、平成 年に北海道新幹線が開業しことに 気 付 き 、 い ろ い ろ な 人 た ち と
月、江差町の「江差・北〈津軽海峡マグロ女子会〉には北代のメンろ、予 想 を 超 え る 5 0 0 人 が 集 ま り

船を迎えよう」と呼び掛けたとこ

し ま し た。「 百 人 の 旗 ふ り で 新 し い

日に初入港

国から の 借 金 で 「 大 函 丸 」 を 調 達 しう─と 活 動 の 輪 が 広 が り 、 町 と 県 と観光 客 を 増 や し て フ ェ リ ー を 残 そて、思 い 思 い に 活 動 し て い ま す 。

た。彼 女 た ち の 後 を 継 ぐ 子 も 出 て きも一緒 に 活 動 を す る よ う に な り ま しになり ま し た 。 大 間 高 校 の 女 子 高 生

ワーに 「 マ グ ロ の ぼ り 」 が 泳 ぐ よ う

活動 は 函 館 に も 広 が り 、 五 稜 郭 タ

海峡全体を輝くエリアにする。これせん。そういう危機感を持ち、津軽けが輝き、生き残ることはあり得ました。隣町が死んでも、自分の町だ

かたどる“マグ女ポーズ”も決めました。両手の指でマグロの尾ビレをづくりに取り組むことを打ち出しま

ちなみ、女性たちが束になり、まち

ぎ続けるという津軽海峡のマグロに〈 マ グ ロ 女 子 会 〉 は、 死 ぬ ま で 泳

グロ女子会〉の誕生日です。

まりました。この日が〈津軽海峡マ

わせて、何かやりそうな女たちが集前のひな語り」というイベントに合たちがつながることで、北海道新幹

しても、何の意味もありません。私に動いていなければ、新幹線が開通

細血管」です。この毛細血管が活発から離れた私たちが住む地域は「毛動脈が通りましたが、新幹線の沿線

北海道と青森の間に新幹線という大携・人をつなげて道を作る」です。

ルールを決めました。一つ目は「連げ、これに沿った事業を進めていく

顔ぶれがそろっています。主婦の方師、民宿や旅館の経営者など多彩な

ナ ウ ン サ ー、 ツ ア ー ガ イ ド、 美 容

バーは銀行員やカフェのマダム、アました 。 大 函 丸 と と も に 私 た ち は 新がメンバーの共通した思いです。

グ女のセイカン♡博覧会」です。地

つのミッションを掲

元愛にあふれる青函地域の女たちが博覧会のパビリオンは自分たちています。

〈マグ女〉が責任を持ってご案内し

私たちはもたくさんいます。

しいス タ ー ト を 切 り ま し た 。

を見せられる私たちでいたいと思っ

束になって企画した“寄り道プログました 。 平 成 年 月

取組も 大 切 で す が 、 津 軽 海 峡 エ リ アています。
私たちの活動は、自分たちの地域

海峡マグロ女子会」北海道側リーダーにや食文 化 、 伝 統 芸 能 が た く さ ん あ り

エリア 12 市町村の女性で構成する「津軽ラム”です。今年は各地域で 種類る。平成 26 年に北海道と青森県津軽海峡の楽しいと思うものを自分たちの力

し て い る。 同 旅 館 は 北 海 道 商 工 会 議 所

ます。 こ れ ら を も う 一 度 学 び 、 自 分「地域で頑張る元気企業」にも選ばれてい「 博 覧 会 」 と い え ば、 大 き な 建 物して従事。郷土松前の魅力づくりに奮闘

72のイベントを用意しました。プログて、実家の温泉旅館矢野を継ぎ、女将と60で進めていきます。北海道新幹線が学 院、 東 海 大 学 卒。 北 洋 銀 行 勤 務 を 経

3たちの 地 域 に 光 を 当 て て い く 。 こ れ

昭和 48 年生まれ、松前町出身。聖心女子

18

13

20

22

を作って、大勢の人が訪れるという

津軽海峡マグロ女子会北海道側代表

3

ラムは大きく分けて▽ローカル沿線

5

開通する直前の平成 年 月 日に

就任した。

若女将
温泉旅館矢野4が二つ 目 の ミ ッ シ ョ ン で す 。

Prof ile

平成 年

客が多 く い ま す 。 命 を つ な ぐ 海 の 道

72

手をつ な ぐ 段 階 に 入 り ま し た 。

27

26には、 先 人 が 残 し て く れ た 郷 土 料 理

夏子（すぎもと・なつこ）氏
杉本

25

れが強 い の が 「 元 気 」 で す 。 こ の 姿と考え ま し た 。 私 の 中 で 一 番 思 い 入

域の明 る さ や 誇 り を 表 現 で き た ら 」

る姿を 子 供 た ち に 見 せ る こ と で 、 地

どうに か し よ う と 元 気 に も が い て いを考え た と き に 「 仲 間 た ち と 地 域 を気づく り 」 で す 。 町 や 地 域 の 活 性 化

三つ 目 は 「 創 造 ・ 津 軽 海 峡 圏 の 元

感しました。感激して泣き出したメ

花火ですが、北海道と青森の絆を実た。結果は成功でした。一発だけのは─という面白い実験を企画しましなら花火を打ち上げたら見えるので竜飛はお互いによく見えます。それい日には、津軽海峡を挟み、松前と側の松前から見えるのか。天気が良岬から花火を打ち上げると、北海道ある実験をしました。青森側の竜飛道 」 で 街 歩 き を 体 験 し ま す。
〈マグて、 古 い 街 並 が 残 る「 い に し え 街

散策します。江差町では、和服を着昼食を楽しんだ後、城下町や寺町を礼で出される「祝い膳」を再現したのカテゴリーに分類しています。

化と祭りで歴女な体験─という つ験▽海・山・温泉でパワー充電▽文い散歩▽暮らしまるごとディープ体をめぐる旅▽マグ女と乾杯！ほろ酔

たい。コアなファンを増やしていく

や風土・習慣を知り、感じてもらい

思っています。私たちの普段の生活

ち の ま ち を、 風 を 感 じ て 欲 し い とリオンで、私たちが作り出し、津軽管に当たる私たち〈マグ女〉がパビ

イカン♡博覧会」は、地域の毛細血イメージがありますが「マグ女のセ

私たち〈マグ女〉がプロデュース

アブラツノザメの皮はぎに挑戦して歩」もあります。津軽海峡で獲れる

松前町では、松前藩のお殿様の婚した「懐かしの津軽海峡にぐ・さが試食するツアーもやりました。

年後となる平成年の札幌延伸を目指しています。

北海道新幹線は寄り道をするような感覚で、私たしていく独自のプログラムです。

海峡圏の女たちが束になって売り出を娘た ち に も 見 せ た い 。 元 気 な 背 中

ンバーもいます。青森と北海道のテ

ことが、この地域が生き残っていくな弁当」が、JR東日本の青函DC

135

れ ま し た。〈 マ グ 女 〉 の 駅 弁 が 北 海線の車内や沿線の新幹線駅で販売さいます。ホームページも自分たちでたちが自発的・自立的に取り組んでされることもありますが、これは私いるイベントなんでしょ？」と誤解

こうした活動は「県や道がやってて、どんなふうに楽しく活動していなっているか。どんな豊かな顔をしグ 女 〉 が、 ど ん な お ば あ ち ゃ ん にできません。そのとき、私たち〈マになっていなければ生き残ることは森で降りてもらえる、選ばれる地域

終着駅が札幌になっても、道南や青

道と東北をつないだということです。

運営しています。予約の受付から、るか。これからもご注目ください！

マグ女のセイカン♡博覧会

お客様がお帰りになるまで私たち記念弁当として、北海道・東北新幹42

継してくれました。

女 〉 た ち が 行 く 地 元 の 居 酒 屋 を、

34

レビ局が、打ち上げの瞬間を同時中5ための重要な課題だと思っています。

3

ちょっとずつ飲み歩く「ほろ酔い散

28

平成 年にスタートしたのが「マ2856
PRACTICE 2018 WinterNo.25 PRACTICE

57

20PRACTICE

市 町 村 振 興 協 会 コ ー ナ ー「シニア層が活躍する地域づくり」市町村職員研修会を開催します
北海道市町村振興協会は平成 28〜29 年度、有識者や市町村職等による「シニア層が活躍する地域づくりに関する調査研究会」を設置し、地域社会でシニア層が健康でいきいきとした暮らしを実現し、世代を超えた住民同士が支え合う、新たな仕組みを構築するために効果的な施策等に関する調査研究に取り組みました。
当協会は、その成果を広く普及し、シニア層が活躍する地域づくりに関する提言及び論議を通じて、市町村による

平成 30 年１月 31 日
（水） 13：30〜16：50

会場

ホテルポールスター札幌

対象

道内市町村職員等

主催

公益財団法人北海道市町村振興協会

後援

北海道、北海道市長会、北海道町村会

自治体職員のための政策情報誌［プラクティス］
平成 29 年度

２階 メヌエット（札幌市中央区北４条西６丁目）

CONTENTS
特集

片山めぐみ氏 札幌市立大学デザイン学部講師

パネリスト

英嗣氏 当別町福祉部介護課介護支援係長

鈴木

聞氏 池田町保健福祉課高齢者支援係長

工藤

仁氏 公益社団法人伊達市シルバー人材センター事務局長

浦田吉氏 一般社団法人富良野デザイン会議暮しステーション代表理事

25

No.

編集・発行

公益財団法人北海道市町村振興協会〒060‑0004
北海道札幌市中央区北４条西６丁目
北海道自治会館６階
TEL：（011）232‑0281
FAX：（011）221‑5866
E-mail：z-2@do-shinko.or.jp
編集協力

北海道市町村振興協会は「シニア層が活躍する地域づくりに関する調査研究に関報告書は、平成 28 年度に実施した道内市町村アンケートや、シニア層が活躍する地域づくりに関する調査研究会における議論の成果、道内外の先進事例調査の結果等を取りまとめた本編のほか、調査研究のエッセンスを取りまとめた「シニア層が活躍する地域づくりの手引き」で構成しています。
報告書は道内各市町村に提供するとともに、当協会ホームページ（協会の事業／

株式会社道銀地域総合研究所
株式会社北海道建設新聞社

実例

実例

1 観光の質的向上を目指す ─ＤＭＯとＤＭＣが今春始動へ 〈富良野市〉
Part ●◀人口減少対策（婚活・定住促進）─富山県南砺市

2 選ばれる観光地づくり ─アウトドアの聖地を目指せ 〈㈱デスティネーション十勝〉
Part ●
3 産地と消費者を結ぶ 利益を生み出す仕組みづくりを
Part ●
市町村職員道内先進事例研修〈㈱オホーツクテロワールドゥ

合同会社大地のりんご〉◦期 間／平成 29 年 10 月 30 日〜11 月1日（3日間）
4 水産業の再生を！ ─３町村で地域商社を設立 〈神恵内村・岩内町・泊村〉
Part ●◦研修先／芽室町、大樹町、浦河町
5 ローカルブランドを活かせ ─地域の魅力を全国発信 〈㈱ファーマーズ・フォレスト〉
Part ●◦参加者／市町村等職員 17 名、事務局職員3名

─大日本印刷㈱ 地域共創ビジネス開発グループリーダー 鈴木

洋光氏

平成 30 年度
研修事業の実施予定
3 大規模開発と一線を画す
─ニセコ町長 片山 健也氏
環境と景観を最重視した観光地づくり
20 ●4※参加者募集や開催のご案内は、各市町村の職員研修等担当課にEメールにより送付します。
22 ● 町の応援団を獲得せよ 素敵な過疎のまちづくりを目指す
森稔彦氏

厚沢部町農林商工課長 前野宏之氏

時代の流れに即したテーマにより、市町村長を対象にした研修会を行います。
24 ［NEWS TOPIC］醸造用ブドウの栽培適地として注目される北海道
また、市町村長や道幹部職員による交流会を開催します。
◦時期 平成 30 市町村の重点政策
年7月 ◦開催場所 札幌市

1 高校生×村×農業 スイーツを活かした村おこし 〈真狩村〉
26 ●
市町村職員外国派遣研修
2 湯治から移住へ─ 奇跡の湯を全国に発信 〈豊富町〉
30 ●
諸外国の先進事例について調査研究するとともに、国際的視野と見識を持った
3 空き家に新たな息吹を 歴史的景観と調和したまちづくり 〈広島県尾道市〉
34 ●
人材の養成を図ります。

◦対象
◦期間

 038
3
歳以上
50 歳以下の課長補佐職（相当職含む。
）以下の者［研究者コラム］
情報科学と地域活性化 ─北見工業大学工学部准教授
1140
日間程度
─札幌医科大学教授
當瀬 規嗣氏［健康コラム］ タバコの害
─野菜ソムリエ上級 Pro・北海道６次産業化プランナー■ある観光イベント─。新鮮な農水産物が並び、多くの観光客で賑わってはいますが、スタッフが世間話に夢中です。お客さんはそっちのけ。ゴミ箱の回りはぐちゃ
ぐちゃ。駐車場では町職員が「休日なのに交通整理かよ」「課長はどっか行ったらしいよ」と愚痴ってます。聞こえてますよ〜。どこか白けた雰囲気が漂います。
■取り敢えずイベントを打てば人が来る─。そんな時代は終わりました。
「昔は何万人も客が来て何千万も儲けたんだ。今まで通りやれ！文句があるなら町長に言い成功体験も大切ですが、惰性でイベントを続けることが目的化しているようでは本末転倒です。原点に立ち返り、観光とは何かを考えていきたいですね。
〈ま〉

12
14

実例

実例

宏氏

桝井

文人氏

北海道市町村長セミナー開催の様子（平成 29 年7月 13 日）

42 野菜ソムリエのベジフルランド 北海道!! 野菜のまち 北のスーパーフード編
市町村職員道外先進事例研修

編集担当○×余録

付けてお前を飛ばすぞ！」とお怒りの観光協会長。経験ありませんか？

実例

─素敵な過疎づくり㈱ 事業推進室長

調査研究事業）にはＰＤＦ版を掲載しておりますのでご活用ください。
平成 30 年１月 17 日発行

06
08
10

北海道市町村長交流セミナー

シニア層が活躍する地域づくり─調査研究報告書を刊行する調査研究報告書」を平成 29 年 12 月に刊行しました。

2018 Winter間／平成 29 年 11 月 14 日〜17 日（4日間）

1 海外との架け橋となり、道産品を世界に ─（一社）北海道国際流通機構 代表理事 鳥取 義之氏
16 ●◀芽室町発達支援システムと農福連携の取組─芽室町
218 ● 観光を切り口とした新たな地域経営の在り方とは

杉岡 直人氏 北星学園大学社会福祉学部教授
研修会の概要はプラクティス第 26 号（平成 30 年５月発行）でお伝えする予定です。

PRACTICE◦期【リレーインタビュー】ＤＭＯと地域商社─現状と課題は

河原 岳郎氏 株式会社北海道二十一世紀総合研究所調査研究部次長
コメンテーター“ 地域の魅力を売る” 会社の作り方
市町村職員道外先進事例研修

─ 北海道大学観光学高等研究センター 特任教授 木村

シニア層が活躍する地域づくりに関する調査研究会副座長

芦川◀森林マイスター制度─ザルツブルク森林組合（オーストリア）

04 【提言】広域連携と人材育成の重要性◦参加者／市町村職員 22 名、事務局職員等3名
─観光客目線と動線を意識する─【パネルディスカッション】（14：40〜16：50）
コーディネーター

間／平成 29 年9月
11 日〜21 日（11 日間）
公益財団法人
北海道市町村振興協会◦研修先／富山県富山市、南砺市、石川県七尾市

シニア層が活躍する地域づくりに関する調査研究会座長「シニア層の社会参加と地域づくり施策」◦期◦参加者／市町村等職員 20 名、事務局職員2名

直人氏 北星学園大学社会福祉学部教授

テーマ

研修事業の実施報告「プラクティス」＝「実 行」の意味。自治体職員が業務で直接活用◦研修先／フランス、ドイツ、オーストリア
HP ▶ http://www.do-shinko.or.jp/
できる実践的な情報誌という趣旨で名づけました。

演題 「公民連携時代における自治体職員の役割─シニア層活躍の条件─」杉岡

No.

市町村職員外国派遣研修

本誌名「プラクティス」の由来【基調講演】（13：35〜14：25）
講師

25

Information

地域活性化の取組に資することを目的に市町村職員研修会を開催します。
日時2018 Winter

萬谷

利久子氏

道外で先進的な取組を進めている市町村等の事例を学び、職員の資質向上と行
44 ［弁護士コラム］ 懲罰決議と司法審査 議員の動議提出行為で町が被告になる？ ─弁護士 佐々木 泉顕氏
政運営の円滑な推進に資することを目的としています。
上士幌町／上砂川町／石狩市／厚岸町／安平町／新ひだか町／知内町／天塩町／北見市／根室市［市町村の動き］◦対象 3046
歳以上
50 歳以下の係長職以下の職員◦期間 4日間程度［平成 29 年度北海道・市町村交流職員研修会］

市町村職員道内先進事例研修

1 ＤＭＯ／ＤＭＣ運営 現場からの声 ─設立はゴールではなく出発点。ＤＭＯは官民協働ベンチャーだ─●
道内で先進的な取組を進めている市町村等の事例を学び、職員の資質向上と行─ヴィジョンクエスト㈱代表取締役 斉藤 隆秀氏
政運営の円滑な推進に資することを目的としています。
255 ● マグロ女子会の取り組み ─津軽海峡圏の連携・発信・創造─◦対象 5
 年以上の勤務経験がある
35 歳以下の一般職員◦期間 3日間程度
─津軽海峡マグロ女子会青森側代表
Ｙプロジェクト㈱代表取締役
島 康子氏

52

津軽海峡マグロ女子会北海道側代表

北海道・市町村交流職員研修会

温泉旅館矢野

若女将

杉本

夏子氏

北海道・市町村交流職員研修会の様子
58 ［協会 Information］ 平成 29 年度 研修事業の実施報告 平成 30 年度 研修事業の実施予定

北海道と市町村等の交流（派遣、研修等）の経験をした市町村職員等を対象（平成 29 年 11 月9日）
「シニア層が活躍する地域づくり」市町村職員研修会のお知らせに、地方自治に関する知識や能力を高めることを目的としています。
［市町村職員フォトグラフ］ この大地に生きて ─音威子府村総務課地域振興室主任 横山 貴志氏◦時期 平成 30 年 11 月 ◦開催場所 札幌市

PRACTICE 2018 Winter58