令和元年 第２回定例会

中・北空知廃棄物処理広域連合議会会議録

第２回定例会会議録目次
第１日目（令和元年１２月２日）

頁

◯開会宣告

２

◯開議宣告

２

◯日程第 １

議席の指定

２◯日程第 ２

会議録署名議員の指名

２◯日程第 ３

会期の決定

２◯日程第 ４

行政報告

２◯日程第 ５

選挙第 １号

中・北空知廃棄物処理広域連合議会副議長の選挙について◯日程第 ６

議案第 １号

中・北空知廃棄物処理広域連合 一般廃棄物の処理に関する条例の一部を改正する条例◯日程第 ７

認定第 １号

３４

平成３０年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計歳入
歳出決算の認定について

５◯日程第 ８

報告第 １号

監査報告について

８◯日程第 ９

報告第 ２号

例月現金出納検査報告について

８

◯閉会宣告

８

令和元年第２回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会
令和 元年１２月 ２日（月）午後２時２６分 開会

午後２時５５分 閉会

◯議事日程
日程第 １

議席の指定

日程第 ２

会議録署名議員の指名

日程第 ３

会期の決定

日程第 ４

行政報告

日程第 ５

選挙第 １号

中・北空知廃棄物処理広域連合議会副議長の選挙について

日程第 ６

議案第 １号

中・北空知廃棄物処理広域連合一般廃棄物の処理に関する条例の一部を改正する条例

日程第 ７

認定第 １号

平成３０年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計歳入歳出決算の認定について

日程第 ８

報告第 １号

監査報告について

日程第 ９

報告第 ２号

例月現金出納検査報告について◯出席議員（１８名）
１番

若 山 武 信 君

２番

関 藤 龍 也 君

３番

安 樂 良 幸 君

４番

山 口 清 悦 君

５番

水 島 美喜子 君

６番

小 黒弘 君７番

女 鹿聡 君８番

辻 本智 君９番

宮 澤 孝 司 君

１０番

森 岡 新 二 君

１１番

髙 橋 成 和 君

１２番

小 松 正 年 君

１３番

長 名

實 君

１４番

佐々木 和 夫 君

１５番

中 西 伴 浩 君

１６番

平 松 恭 宏 君

１７番

松 永

毅 君

１８番

畑 地

誉 君

広域連合長

前 田 康 吉 君

副広域連合長畠 山

渉 君

副広域連合長善 岡 雅 文 君

副広域連合長村 上 隆 興 君

副広域連合長

三 本 英 司 君

副広域連合長奥 山 光 一 君

副広域連合長斉 藤 純 雄 君

副広域連合長熊 田 義 信 君

副広域連合長田 中 一 典 君

副広域連合長澁 谷 信 人 君

副広域連合長西 野 尚 志 君

副広域連合長横 山

監 査 委 員加 津武 君会計管理者

田 湯 宏 昌 君

事 務 局 長高 田 和 昌 君

監査委員書記阿 部 幸 雄 君

尾 崎 芳 治 君書名久井◯説 明 員茂 君

◯本会議事務従事者
書

記-1-記

淳 君

開会

午後２時２６分

◎開会宣告
◯議

長

定刻前ではございますが、全員揃いましたので、ただいまより、本日をもって招集されました、令和元年第２回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会を開会いたします。ただいまの出席議員数は１８名であります。
◎開議宣告
◯議

長

出席議員が定足数に達しておりますので、令和元年第２回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会は成立いたしました。
よって、これより本日の会議を開きます。
◎日程第１
○議

長

議席の指定

日程第１、議席の指定を行います。当広域連合を構成する深川市及び妹背牛町の議会において議員の改選が行われ、新たに議員が選出されましたことに伴い、議席は、中・北空知
廃棄物処理広域連合議会会議規則第３条第１項の規定により、議長において指定いたします。辻
本智議員の議席は８番、宮澤孝司議員の議席は９番、佐々木和夫議員の議席は１４番といたします。
番号標をお立て願います。
◎日程第２
◯議

長

会議録署名議員の指名

日程第２、会議録署名議員の指名をいたします。会議録署名議員は、議長において水島議員、畑地議員を指名いたします。
◎日程第３
◯議

長

会期の決定

日程第３、会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日の１日間といたしたいと思いますが、これに異議ございませんか。
（異議のなしの声あり）◯議長

異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日間と決定いたしました。
◎日程第４
◯議

長

行政報告

日程第４、行政報告を行います。

行政報告を求めます。
◯広域連合長（挙手）◯議

広域連合長。

長◯広域連合長令和元年第２回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会に、時節柄何かとご多用な折、ご出席をいただきましたことに厚くお礼申し上げます。
本日は、平成３０年度一般会計決算認定等について、ご審議をいただくわけでございますが、ご提案を申し上げます各議案につきましては、それぞれ詳しくご説明申し上げますので、十分ご-2-

審議をいただきまして原案にご賛同いただきますよう、冒頭お願いを申し上げます。
議長に行政報告の発言の許可をいただきましたので、以下ご報告申し上げます。平成３１年２月２０日から令和元年１１月１８日までの間の行政報告につきましては、議案とともにあらかじめ配付させていただいておりますので、お目通しいただきたいと存じますが、その中で、１点目に記載しております ごみ処理量について補足をし、ご報告を申し上げたいと思います。
この期間、２７２日間のごみ処理量の１日当たりの量につきましては、施設の計画処理量６２．
５トンに対し、受入量が６７．２６トン、焼却量が６６．０３トンとなっております。
前年同期の受入量と比較いたしますと、１．２４％の減となったところでございます。
次に、１件、口頭でご報告を申し上げます。
６月４日、経済産業大臣から当広域連合に対し、感謝状が贈呈されました。
これは、昨年９月に発生した胆振東部地震を受け、北海道全体にわたる停電が発生しましたが、当施設は、自家発電により通常どおり稼働することができましたので、国からの停電を解消する電力供給の要請に対して、いつでも送電できるよう準備し、支援体制を整えていたことが評価されたものでございます。
当施設は、平成２５年の供用開始から６年半余りが経過しましたが、これまで大きなトラブルもなく順調に運転を続けており、引き続き適切な運営管理のもと、排ガスなどの環境基準も含め、安全で安定した稼働に努めてまいる所存でございます。
◯議長

報告が終わりました。質疑ございますか。
（なしの声あり）◯議長

質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。

以上をもちまして、行政報告を終わります。
◎日程第５
◯議

長

選挙１号中・北空知廃棄物処理広域連合議会副議長の選挙について

日程第５、選挙第１号中・北空知廃棄物処理広域連合議会副議長の選挙についてを議題といたします。
お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定に基づき、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（異議なしの声あり。）◯議長

異議なしと認めます。よって、選挙の方法は、指名推選によることに決定いたしました。
お諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（異議なしの声あり。）◯議長

異議なしと認めます。

よって、議長において指名することに決定いたしました。
中・北空知廃棄物処理広域連合議会副議長に、辻本智議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました辻本智議員を中・北空知廃棄物処
理広域連合議会副議長の当選人と定めることにご異議ございませんか。
（異議なしの声あり。）◯議長

異議なしと認めます。

よって、ただいま指名いたしました辻本智議員が、中・北空知廃棄物処理広域連合議会副議長-3-

に当選されました。
◎当選告知
◯議

長

ただいま、副議長に当選されました辻本智議員が議場におられますので、本席より当選の告知をいたします。辻本智議員の副議長当選承諾のご挨拶をお願いいたします。
◯辻本議員

ただいま、副議長にご承認いただきました、深川の辻本でございます。関藤議長を支え、その職責を果たしてまいりたいと考えております。議員各位のご指導ご鞭撻をお願い申し上げ、ご挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
◎日程第６

議案第１号

中・北空知廃棄物処理広域連合一般廃棄物の処理に関する条例の一部を改正する条例◯議長

日程第６、議題第１号、中・北空知廃棄物処理広域連合一般廃棄物の処理に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
◯事務局長

（挙手）

◯議事務局長。

長◯事務局長

ただいま上程されました、議案第１号中・北空知廃棄物処理広域連合一般廃棄物の処理に関する条例の一部を改正する条例について、ご説明申し上げます。
今回の改正の趣旨でございますが、学校教育法の一部を改正する法律等の施行に伴い、本年４月１日から、新たな高等教育機関として専門職大学が制度化されたことに伴い、一般廃棄物処理施設に置く技術管理者の資格要件に、専門職大学の課程に関する規定を追加するため、本条例を改正したいとするものであります。
改正の概要につきまして、参考資料でご説明しますので、新旧対照表をお開き願います。
一般廃棄物処理施設に置く技術管理者の資格に関する規定の第１５条第６号及び第７号それぞれに、下線を引いている部分の専門職大学の課程等を加える、文言整理を行いたいとするものであります。
附則としまして、この条例の施行期日を、公布の日から施行し、法律の施行日に合わせて、本年４月１日から適用したいとするものであります。
以上、議案第１号の説明とさせていただきます。
よろしくご審議の程、お願い申し上げます。
◯議長

説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ございますか。
（なしの声あり。）◯議長

質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。討論ございますか。
（なしの声あり。）◯議

長

討論なしと認めます。これにて討論を終結いたします。

これより議案第１号を採決いたします。本案については、これに同意することにご異議ございませんか。
（異議なしの声あり。）◯議長

異議なしと認めます。よって、議案第１号は可決されました。

-4-

◎日程第７

認定第１号

平成３０年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計歳入歳出決算の認定ついて◯議長

日程第７、認定第１号、平成３０年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計歳入歳出決算の認定についてを、議題といたします。
説明を求めます。
◯事務局長

議長。

◯議事務局長。

長◯事務局長

ただいま上程されました、認定第１号平成３０年度中・北空知廃棄物処理広域連合

一般会計歳入歳出決算の認定につきまして、ご説明申し上げます。
それでは、一般会計歳入歳出決算書により、ご説明をいたします。
１ページをお開き願います。決算の概要でございますが、ごみ焼却処理施設の中・北空知エネ
クリーンは、平成２５年４月の供用開始から６年目を迎え、この間２基の焼却炉の計画的かつ柔軟な運用及び機械設備の適切な点検整備を行うなかで、排出ガスなどの環境基準遵守も含め、安全で安定した施設運営に努めました。
平成３０年度の一般会計は、予算現額７億１，０９１万９千円に対し、歳入決算額７億１，５１８万４，９７２円、歳出決算額７億８３５万３，５７２円で、差し引き６８３万１，４００円の剰余を生じました。
歳入についてみますと、分担金及び負担金が６億６，４１６万１，０００円、繰越金が８２１万２，９２９円、諸収入が４，２８１万１，０４３円となっております。
構成市町からの負担金は、記載のとおりとなっておりますので、お目通し願います。
次に、歳出について見ますと、総務費等が３，７１５万８，０６４円、衛生費が５億６，２５３万６，３９４円、公債費が１億８６５万９，１１４円となっております。
これを性質別にみますと、人件費が３，５１９万２，０８６円、物件費が５億６，３４８万２，６７２円、扶助費等が１０１万９，７００円、公債費が１億８６５万９，１１４円となっております。
次に、２ページ、３ページをお開き願います。歳入歳出決算書でございますが、説明は、歳入歳出決算事項別明細書によりいたしますが、３ページの表の下に記載のとおり、歳入歳出差引残額６８３万１，４００円が翌年度への繰り越しとなっております。
次に、４ページ、５ページをお開き願います。歳入歳出款別決算内訳でございますが、説明は、歳入歳出決算事項別明細書によりいたしますので、お目通し願います。
それでは、６ページ、７ページをお開き願います。歳入歳出決算事項別明細書について、説明いたします。
まず、歳入でございますが、１款分担金及び負担金、１項負担金、１目市町負担金につきましては、予算現額６億６，４１６万１，０００円に対し、収入済額も同額でございます。
７ページの備考欄に各市町の負担額を記載しておりますので、お目通し願います。
２款、１項、１目繰越金につきましては、予算現額８２１万３，０００円に対し、収入済額は８２１万２，９２９円でございます。
次に、８ページ、９ページをお開き願います。３款諸収入、１項、１目預金利子につきまして
は、予算現額１，０００円に対し、収入済額は９８円でございます。
２項、１目雑入につきましては、売電収入でございますが、予算現額３，８５４万４千円に対し、収入済額は４，２８１万９４５円です。
-5-なお、売電収入につきましては、売電量が見込に対し５．１パーセントの増となり、バイオマス比率も見込を３．６ポイント上回ったことにより、執行率１１１．１パーセント、約４２０万円の増となっております。
以上、歳入合計といたしまして、収入済額は７億１，５１８万４，９７２円でございます。
続きまして、１０ページ、１１ページをお開き願います。次に歳出でございます。
歳出につきましては、１５ページまで記載しておりますが、滝川市の取り扱いに準じ、５０万円以上の不用額が生じた節及び細節について理由を説明申し上げます。
１款、１項、１目議会費につきましては、特に申し上げることはございません。
２款総務費、１項 総務管理費、１目一般管理費、１１節需用費の不用額５２万４，８３３円につきましては、車両に係る消耗品やプリンター複合機に係る消耗品等の節減によるものでございます。
次に、１２ページ、１３ページをお開き願います。２項 選挙費、３項 監査委員費につきましては、特に申し上げることはございません。
次に、１４ページ、１５ページをお開き願います。３款衛生費、１項焼却施設費、１目運営管理費、１３節委託料の不用額６２万７，２１２円につきましては、ごみ質調査委託等の入札差金による委託料の減によるものでございます。
４款公債費、５款予備費につきましては、特に申し上げることはございません。
以上、歳出合計といたしまして、支出済額は７億８３５万３，５７２円でございます。
以上が歳入歳出の説明でございます。
続きまして、１７ページをお開き願います。実質収支に関する調書でございますが、お目通し願います。
続きまして、１８ページをお開き願います。決算説明書、歳出の性質別決算内訳ですが、決算の概要で説明いたしましたのでお目通し願います。
続きまして、１９ページをご覧願います。広域連合債の現在高と償還額でございますが、一般廃棄物処理事業債の前年度末現在高が９億９，１２５万２２５円、３０年度起債高が０円、３０年度中、元利償還額のうち、元金が、１億８３４万３，８４１円、利子が３１万５，２７３円で、未償還額は８億８，２９０万６，３８４円でございます。
構成市町別の内訳は、記載のとおりとなっておりますので、お目通し願います。
続きまして、２０ページ、２１ページをお開き願います。財産に関する調書でございますが、平成３０年度においては、１公有財産、２物品、共に増減はございません。
以上、平成３０年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計歳入歳出決算認定についての説明を終わります。
ご審議の程、よろしくお願いいたします。
◯議長

次に、決算審査意見書について監査委員の説明を求めます。

◯加津監査委員◯議長議長。

加津監査委員。

◯加津監査委員

決算審査報告をいたします。地方自治法第２９２条において準用する同法第２３３条第２項の規定によりまして審査に付されました、中・北空知廃棄物処理広域連合の平成３０年度一般会計決算につきまして審査を行いましたので、お手元の決算審査意見書によりご報告を申し上げます。
審査の対象につきましては、平成３０年度一般会計歳入歳出決算書及び次の決算関係の書類に-6-

ついて審査をいたしました。審査の期間及び審査方法につきましては、記載のとおりであります
ので、お目通しをお願いしたいと存じます。審査の結果につきまして、決算書、附属書類及び関係諸帳簿との照合の結果、正確であり、かつ予算に対しまして適正に執行されていることを認めたところであります。したがいまして、審査意見として特に付議すべき意見はございません。
また、審査の概要につきましても記載のとおりでありますので、お目通しをお願いいたします。
以上で、決算に関します審査報告を終わらせていただきます。
◯議長

説明が終わりました。これより質疑に入ります。 質疑ございますか。

◯小黒議員

（挙手）

◯議

小黒議員。

長◯小黒議員決算の事で１点だけお伺いをしたいと思います。９ページの諸収入の雑入の売電収入が、先ほどの説明では予算に比べて５．１パーセント増というお話でした。ここ２・３年間の決算を見ていきますと、売電収入は５，０００万円を超えていたと思います。今回は、結構大きな額が少なくなっていますけれども、３０年度は特別な要因があって、この様になっているのか、その原因をお伺いしたいと思います。
◯議長

答弁を求めます。

◯事務局長

（挙手）

◯議

事務局長

長

◯事務局長

ただいま、今回の雑入の売電収入の関係で、少なくなっているという、ご質問でございます。売電収入につきましては、バイオマス比率によって、かなり変動がございます。前の年に比べて、バイオマスの比率も下がっておりまして、平成３０年度につきましては、５６パーセントの月平均のバイオマス比率になっております。これは、ごみ質によって毎年変動がございまして、前年よりも低くなったという事が一つの要因でございます。それと、発電量につきましても、平成２５年度から比べますと、発電量も若干下がっては来ております。大きな要因としましては、バイオマス比率と全体的な発電量の関係で、大きく変わってくる要因がございます。その関係で３０年度の決算は、その前の年と比べまして減っているという事が大きな要因でございます。
◯議長

答弁が終わりました。

◯小黒議員

（挙手）

◯議

小黒議員。

長◯小黒議員

要因は、ある程度分かりましたけれども、これまでの決算の２７年度・２８年度・２９年度は、だいたい安定して５，０００万円を超えているのです。バイオマス比率というのは、先ほどは、その比率によって変わるというお話でしたが、それによって、これぐらいの変動というのは例年で良くある事なのか、今回、特別何かがあってという事ではなかったのかどうかを、もう少し詳しくお話いただければと思います。
◯事務局長

（挙手）

◯議事務局長長◯事務局長

今回、特別何かあったかという、ご質問でございます。そもそも、この売電収入につきましては、当初の見込みとしては、委託事業者の方の委託料から差し引く程度のものしか、当初予定されていなかったのですけれども、それを上回る発電量とか、それとかバイオマス比率という制度移行もあったものですから、広域連合としても５，０００万円とか、今回４，０００万円というような売電収入が生じたというところが、まず、そもそものはじまりのところなので-7-

す。そんな事で、当初予定していなかった売電収入が、これまではずっと入ってきているのです
けれども、これも、ごみを焼却した余熱によって起こしている発電ですので、ごみの量が若干減ってくる、あるいは、バイオマス比率の変動というのは、これは、その年によって、例えばごみ質が、プラスチック類のごみ質が減って、紙とか木の枝とかの比率が高くなりますと、バイオマス比率が上がってくるのですけれども、プラスチック類の割合が高いごみ質の時はバイオマス比率が下がってしまいますので、先ほども申しましたとおり、バイオマスの比率と、それと全体的な発電量によって、額的には８００万円ぐらいの差異がございます。これは、通常の運転をしていても、この程度の差異は出てくるという事で、ご理解をいただきたいと思います。
◯議長

答弁が終わりました。よろしいですか。

◯小黒議員

終わります。

◯議

はい。そのほか質疑ございますか。

長（なしの声あり）◯議長

質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。 討論ございますか。
（なしの声あり）◯議長

討論なしと認めます。これにて討論を終結いたします。

これより認定第１号を採決いたします。本認定を可とすることに、ご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）
◯議

◯議

長

長

異議なしと認めます。よって、認定第１号は可とすることに決しました。
◎日程第８

報告第１号

監査報告について

◎日程第９

報告第２号

例月現金出納検査報告について

日程第８、報告第１号監査報告について、日程第９、報告第２号例月現金出納検査報告についての２件を一括議題といたします。監査報告及び例月現金出納検査報告は、文書で配付のとおりであります。
これより質疑に入ります。質疑ございますか。
（質疑なしの声あり）◯議

長

質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。報告第１号及び第２号の２件は、いずれも報告済みといたします。
◎閉会宣告
◯議

長

本定例会に提案されました議案の審議は、すべて終了いたしました。

これにて、令和元年第２回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会を閉会いたします。大変お疲れ様でした。
閉会-8-

午後２時５５分

上記会議のてん末は誤りがないので、ここに署名する。

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議長

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議員

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議員-9-