vol.72

CITY GOVERNMENT•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •力••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •4

FEBRUARY 2023 市政■とっておき！ 美しい都市の景観

燕市
（新潟県）

「英虞湾」志摩市
（三重県）

■市政ルポ

■『日本百街道紀行』
街道とまちづくり

藤枝市長●北村正平•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •〝藤枝の宝〟
東海道の歴史と文化を生かしたまちづくり■マイ・プライベート・タイム

南さつま市長●本坊輝雄••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

太宰府市長●楠田大蔵

清須市長●永田純夫

甲州市長●鈴木幹夫

八幡平市長●佐々木孝弘•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •汗でつながる郷土愛■わが市を語る◆農と輝の大地◆歴史と文化に彩られた果樹園交流のまち◆水と歴史に織りなされた安心・快適で元気な清須市の実現を目指して◆令和の都
さらに羽ばたく太宰府！

■これぞ！ 食のイチオシ 笠岡市（岡山県）■写真で見る都市の変遷〜今と昔の風景〜
境港市
（鳥取県）

燕市長●鈴木3

日本一輝いているまちづくりと三つの人口増戦略

6

12

14

24

16

25

February

2
2023

市政ルポ

燕市（新潟県）

軸は豊かな自然と調和する
モノづくり・人づくり

燕市長●鈴木 力•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •地域で進める食品ロス対策••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

日本女子大学家政学部家政経済学科教授●小林富雄［寄稿１］食品ロスの現状と自治体への期待•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••• • • • • • ••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •京都市長●門川大作•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

八王子市長●石森孝志［寄稿２］食品ロス削減の取り 組み •フードシェアリングサービスの導入で地元店舗を応援［寄稿３］「食 品ロス削減のまち・京都」を目指して•• • • • • • •37■都市のリスクマネジメント

易聖・嘉右衛門格•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •神戸大学名誉教授・兵庫県立大学名誉教授●室﨑益輝

その３

城西大学経営学部教授●伊関友伸

ジャーナリスト●高松平藏•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •二宮敬作

作家●出久根達郎•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •高島嘉右衛門⑪■時代を駆け抜けた偉人たち

デジタル化、悩ましいドイツ自治体■海外レポート

自治体病院経営強化プランをどのように作るか■アスクレピオスの杖を探して 地域医療再生への道「複と自治体の課題
 合災害」

毎日新聞論説委員●人羅■世界の動き／ 国際情勢は 年重要選挙の前哨戦に 拓殖大学特任教授●名越健郎■経済の動き／ 増税論議の傍らで上振れする税収 日本経済新聞社編集委員●滝田洋一■自治の動き／ 春の統一選に向けて注目度を増す地方議員の「なり手不足」問題

石垣市長●中山義隆•• • • • • • •［寄稿４］いつ の世までも魅力と幸せあふれる島づくり•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •42 40■全国市長会の動き •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■編集後記 •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •市政 FEBRUARY 2023

5

陽

表紙イラスト：山本

27

28

31

44

34

46

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50

52

60 54

24

つばめ

日本一輝いているまちづくりと三つの人口増戦略
軸は豊かな自然と調和するモノづくり・人づくり

食堂に燕市側の無償提供による洋食器（おもてなしカトラリー／ナイフ・フォーク・スプー
ンのセット）が採用された。このことにより、新潟県の２大都市、県都・新潟市と長岡市

れ た と い え る が、 オ リ ン ピ ッ ク・ パ ラ リ ンド》の名声は、改めて世界的レベルで認知さ東京オリパラで世界に発信された《メイド・イン・ツバメ》の中間点にあり、信濃川流域に形成された広ピックの選手村食堂で使用される食器類は、

既に国際的な評価を得ていた《つばめブラン

大な越後平野のほぼ中央部に位置する燕市

近年、プラスチックなどの合成樹脂製が主流にしは、平成 （２００６）
年３月、旧燕市・旧西ぶんすい

越後平野は言うまでもなく、日本有数の穀製食器類の採用か、２０１６リオデジャネイ

東京オリパラにおいても当初はプラスチック

トラリー）を東京オリパラ

リー（以下、おもてなしカ「燕市の金属製カトラだった。いろいろな意味での効率性、特に洗よしだ

倉地帯だ。そのただ中にある燕市もまた、「米ロオリンピック・パラリンピックで見られた

蒲原郡吉田町・同分水町との１市２町の合併

どころ・越後」の一翼を担っている。

で採用していただく取り組みの準備を始めウェア）などの生産地として、より広く知らを 誇 る、 洋 食 器 類 や 金 属 調 理 器 類（ ハ ウ ス

代表する金属食器生産地・燕市の産業界と、製の金属食器採用が実現できたのは、日本をその既定路線に風穴を開け、全面的な燕市『つばめ《東京オリンピック・パラリンピッ

なります。

決定を受けてすぐに行動を開始したことにリパラ開催の決定はその年の９月ですから、％以上ものシェアれている。令和３（２０２１）
年夏に開催され行政の連携による地道で、粘り強い努力と情類、中でも全国生産量のた２０２０東京オリンピック・パラリンピッ

ク》プロジェクト』（愛称／燕のおもてなしプ

11
熱のたまものだった。

25

ク（以下、東京オリパラ）
に際しては、選手村

90

だが、周知のように燕市の名は、金属食器「プラスチック製食器中心、一部金属食器採すずきたのは、平成 （２０１３）年 月。東京オ

浄の手間を省く意味合いなどによる措置で、

つとむ

鈴木 力
燕市長
用」が、既定路線だったという。

により、新燕市としての歩みを開始した。

かんばら

18

燕市
ポ
ル
政
市

（新潟県）

6

FEBRUARY 2023 市政

地元業界団体（日本金属洋食器工業組合・日

ロジェクト）という名称のチームを、燕市と（２０１０）年１月に退職、同年４月に実施

終職務は新潟県知事政策局政策監）後、平成月に新潟県に入庁。各部署の要職を歴任（最感を持たないような、適切な大きさや重さ、も大きく違う、各国代表の選手の誰もが違和

企業から募集して決めた。食習慣や体格などされた燕市市長選に出馬し、当選した。取材

手になじむ形などを徹底追求した上で、新潟

本金属ハウスウェア工業組合・協同組合つばめ物流センター）および、燕商工会議所（※旧に 何 度 も 何 度 も 働 き 掛 け、

オリンピックの関係諸機関

後、足かけ７年間にわたり、民連携で立ち上げ、それ以会（※旧分水町地区）との官

旧 吉 田 町 地 区 ）、 分 水 商 工

燕市地区）、吉田商工会（※

ラリーなら、世界的に問題になっている廃棄しまなければ何度も再使用できる金属製カト

認める実績でした。さらに、洗浄の手間を惜

器類のシェアが国内最大であるという誰もが要請する際に強調したのは、まず燕市の洋食「私たちが燕産の金属製カトラリー採用を年目のちょうど半ばに当たる。

時の令和４（２０２２）年

い」は、もちろ

もう一つの「想れ た、 燕 市 側 の夫と共に込めらファーストの工

そうした選手を採用した。

表面に、桜の意匠を裏面にあしらうデザイン

県の鳥であるトキが飛翔する際の翼の意匠を

令和元（２０１９）年８月末

物の削減に貢献できるということ。ひいてはん、燕市の地場

日は、４期にようやく、採用が決定し持続可能な社会（脱炭素社会）の構築を目指す

月

たのです」

産業の根幹であ

品質の良さ、使ＳＤＧｓの理念にもかなっているといった、

58

そう語るのは鈴木力燕市

燕市側の用意したおもてなしカトラリーのだきました」（鈴木市長）

も、独自のアイデアや構想を提示させていたなど、いわゆる『レガシーの継承』についていか。さらに、閉会後のカトラリーの使い道

スの向上にも何らかの貢献ができるのではな

いただきたい。その結果、競技パフォーマンある食事』を、選手村食堂を通じて楽しんでな基本要素である『おいしくて心身に滋養のから集まるアスリートたちに日常生活の重要は、金属製カトラリーを使うことで、世界中

し か し、 そ れ 以 上 に 私 た ち が 力 説 し た のる金属食器類の13

環境面での貢献ももちろん大きなアピールポ

21

長だ。鈴木市長は大学卒業

10

イントでした。
燕市における金属加工産業の歴史が概観できる「燕市産業史料館」

後の昭和 （１９８３）年４

取材当日に開催されていた「燕三条ものづくりメッセ2022」（燕三条
地場産業振興センター）には、金属加工産業関連の企業や団体約200
社が出展
市域の随所で田園地帯と工業団地が溶け合う燕市ならではの環境

22

デザインは、日本金属洋食器工業組合の会員

市政 FEBRUARY 2023

7

ポ
ル
市 政
（新潟県）

燕市

新潟市

燕市

2020東京オリパラで使用されたメイド・イン・ツ
バメの「おもてなしカトラリー」

工 業 団 地 の 集 積 の 多 さ と、 そ の

冒 頭 に も 述 べ た よ う に、 燕 市

い 心 地 の 素 晴 ら し さ を、 各 国 代

燕市のおもてなしカトラリーは世界に冠たる金属食器類の生周囲に展開する水田の豊かさ、市は 実 際、 各 国 選 手 た ち に 大 好 評

産 地 で あ る と 同 時 に、 日 本 を 代

表 の 選 手 た ち を 通 じ、 世 界 に 改

を 博 し た。 燕 市 が 無 償 提 供 し た

表 す る 米 ど こ ろ・ 越 後 平 野 の 中街地を縦横に流れる信濃川水系

カ ト ラ リ ー は、 各 国 選 手 た ち な

央 部 に 位 置 す る 田 園 地 帯 だ。 こ

めて発信していきたいというとどが約３割に当たる数を記念にの地に金属加工業が芽生えたの多彩な河川風景だ。

持 ち 帰 っ た と い う。 燕 市 は 当 初

ル ー ツ は、 ４ ０ ０ 年 以 上 も 前 にころにあった。

から「ある程度の持ち帰り」を想定。 そ れ を 見 込 ん だ 量 の カ ト ラ

農家の人々が副業に始めた、金属製の和釘づ工事が難しかったり、分水開削で想定される課題が多く、実現には至りませんでした。

多方面への影響の解決策が見つからないなど
それが歴代受け継がれ、次第に本格的な金

７月、信濃川の堤防が決壊。『横田切れ』と呼測を超える持ち帰り」の多さ

そうこうするうちに、明治 （１８９６）年と金属加工産業の二本立てという、現代に至ばれる史上最悪の洪水災害が発生します。燕

属加工産業へ成長していくわけだが、米作りる産業構造を実現した最大の要因は、一つに採用に至るまでの、市を挙げてた。そして、もう一つの要因は信濃川の「多や田畑の流失被害も甚大でした。また、浸水は、当時の越後

田畑の総面積５万８２５４％を超えており、その後３カ

同時に地場産品への改めての自

信濃川の水流を制御するために開削された、「 近 代 以 降 の 燕 の ま ち づ く り は、 暴 れ 川・事ここに至って、国も県も信濃川の分水化

平野の田畑のすぎる水量」を、１００年間にわたりコント
おおこうづ

信を得られた、重要な経験でも

全長９・１㎞の大河津分水の存在に負っていため、伝染病も発生しました。

月以上も越後平野全体が泥沼の様相を呈したあっただろう。

に本腰を入れるようになりました。最終的に
なかのくち

しゅんこう

11

そ れ 以 後、 洪 水 は 激 減 し、 湿 地 帯 の よ う

竣 工 式は大正／１９２４年挙行）。

河津分水は今からちょうど１００年前、大正
江戸時代から明治時代半ばまでに、何度も検度で洪水が発生したとされるほどで、信濃川燕市内を移動していてよく目にする印象的討されました。しかし、当時の土木技術では（１９２２）年８月に通水しました（正式な42の流量を分水・制御する治水事業の計画は、な風景が三つある。金属加工関係の事業所や

13

まちづくりの近代化は１００年前の大河津分水の通水からま す。 大 河 津 分 水 が 完 成 す る 以 前 の 信 濃 川

ロールしてきた《大河津分水》の存在にある。

ha

は明治 （１９０９）年に開削工事を開始。大80は、分流の中ノ口川も含め、３年に１度の頻

端 的 に 実 感 で き る 成 果 で あ り、の長年の努力が報われたことを43

評価の客観的な証しだ。
燕市にとってそれは、選手村を含む西蒲原郡全体で死者が人以上、家屋は信濃川水系の豊富な水資源の活用にあっ29

食堂へのおもてなしカトラリー

は、何よりも選手たちによる高くりにあるという。

大河津分水が通水に至るまでの経緯を詳しく記した「信濃川治水紀功碑」（信濃川大河津資料館横）リーを納入してもいた。だ が「 予大河津分水には二つの堰（写真左・大河津可動堰、写真右・大河津洗堰）があり、水量調節を随時行う

8

FEBRUARY 2023 市政

私塾長善館は粟生津村の医師の家に生まです」（鈴木市長）

しかし、信濃川と中ノ口川の分流地点の手れた鈴木文臺によって天保４（１８３３）年呈していた。

状態に改善されていきます。水田地帯と金属

前から、大河津分水が開削されたことで洪水に 創 設 さ れ た 漢 学 塾 で、 閉 校 し た 明 治

だった大地も、近代的なまちづくりが可能な加工を中心とする工業立地とがバランスよくは激減。鈴木市長の談話にもあるように、田

ぶんたい

同居する、今日の燕市のまちづくりは、まさ

年間で１０００人を超

新幹線・燕三条駅の手前（長岡市および東京てきた信濃川
（長野県内では千曲川）と、上越

燕市の全域図を見ると、長野県側から流れ中ノ口川沿岸のかつての「洪水・氾濫多発地

特に中越地方から下越地方に至る、信濃川・（現新潟市）
・三条市・長岡市・小千谷市など、「土壌」が築かれた。それは新潟市・旧白根市

市街地がバランスよく展開する今日の燕市の良寛の暮らす国上山の五合庵などで交流を持年）にその才能を絶賛された。その後２人は僧・良寛（出雲崎生まれ、１７５８～１８３１屋で「論語」などを講義していたが、越後の名初代館主・鈴木文臺はえる門下生が送り出された。

（１９１２）年までの方面から見て）で分流する中ノ口川が市域東帯」全域のまちづくりにも、多かれ少なかれ

ち、文臺は良寛から慈悲の心、平等の心、公園地帯と工業立地が見事に両立し、近代的な側を蛇行するように流れていること、信濃川言えることだ。

平無私の心などを受け継いだとされる。

にこの大河津分水の存在なくしては語ることと中ノ口川の分流地点手前から開削された大「ここで見逃せないのは、大河津分水開削

長善館では「学問とは困っている人々を救う

歳の頃、地元の庄

河津分水が、信濃川の流路を大きく枝分かれに大きな力を発揮した長善館の人々のことでための学びである」「学んだことを実行してこ

あ お う づく がみ

させ、燕市および隣接する長岡市の市域を交す。長善館は市内の粟生津地区に、幕末の天

令和4年11月に開催された大河津分水通水100周年記念「分水サミット」の模様

ちょうぜんかん互に通過しながら、日本海（長岡市寺泊地区

そ価値がある」というブレない教えを基に、歴かくだ

大河津分水開削への貢献だけでなく、地域の発展に幅広く尽力した長善館の人々の足跡を展示する燕市長善館史料館

18

ができないのです」（鈴木市長）

45

保時代から明治時代にわたって存在した私塾

80付近）に注ぎ込んでいる様子などが、一目瞭然で分かる。
信濃川の水量が非常に多い（日本一との説も ） こ と に 加 え、 沿 岸 地 方 に 洪 水 災 害 が 多かった背景には、越後平野の地形が大きく影響している。そもそも越後平野そのものが、信濃川や阿賀野川などが運んだ土砂の堆積で形成された沖積平野であること。そのため川やひこの水面より低い低湿地が多かったこと。さらｍほどの砂丘に、越後平野の西側には弥彦山や角田山が連なり、海際の沿岸部には標高が延々続いていたことなどから、平野部は完
全な盆地状を形成。大河津分水開削以前の信濃川は、洪水がひとたび起きると、水が容易に引かない「こもり水」の発生しやすい地形を

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ポ
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市 政
（新潟県）

燕市

は、一体感がないなぁ、ということでした。

つばめ若者会議は、燕市を愛し、まちのために必要なことや大切なことを創造し、主体どが次々に輩出するなど、地域克服のために力を果たした者な力した者、洪水による伝染病の大河津分水建設の請願などに尽下生たちの中から、時の政府にの際に、私が就任後に最もやりたいと考えて勧めを受け、最終的に市長選に出ました。そ（笑）、それでも地元の方たちからの熱心なおなどとは全く考えてはおりませんでしたがていました。まさか、その燕市の市長になる

で、各地区の意見がまとまらない状況を呈し

また、新潟県外在住の燕市出身者と燕市にを受賞している。

るさとづくり大賞」で優秀賞（総務大臣表彰）

動は、令和５年１月に総務省「令和４年度ふ

中でも「燕市役所まちあそび部（高校生）」の活

動 の 幅 を 広 げ て お り、 複 数 の チ ー ム が あ る。

る。チームごとのプロジェクトをメインに活なっている「日本一輝いているまち・つばめ」
実

たのは、現在も燕市政のスローガンの一つとそこで鈴木市長が就任後、真っ先に打ち出し駆けて燕市出身の若者たちに地元産のお米なの発出時には、地元企業と連携し、全国に先月の新型コロナウイルス感染症緊急事態宣言

トを中心に事業を展開している。令和２年４

参画を促進する《つばめ若者会議》などの事業

えば、燕市における次世代のまちづくりへの像を実現するためのアイは「理想とする燕市の将来迎えるが、つばめ若者会議です。私の市長就任は合併から５年目のことで私が市長に就任して４年目に立ち上げた事業

若者たちのまちへの参画意識を高めるため、的の推進に、大きな効果をがりの強化」などの主要目

者同士の交流によるつなりに対する意識の醸成」「若10

FEBRUARY 2023 市政代３人の館主の下、多くの門下

当時の燕市は合併直後ということもあり、歳以下の若者で構成されていに対する貢献の大きさは計り知いたことの一つが、とにかく合併して日の浅興味を持っている若者を対象にＵＩＪターン

的に活動する

れない。そういう意味合いから

いまちの市民や職員の気持ちのベクトルを未の推進を目的とする「つばめいと」事業を平成

市庁舎建設の是非をはじめ、さまざまな局面

も、大河津分水はまさに、良寛来に向けるよう、なんとか一つにまとめてい（２０１５）年から実施し、各種交流イベン「横田切れ」の際には、その門の 思 想、 長 善 館 の 教 え な ど がきたいということでした」（鈴木市長）

現に向けた、各種の取り組みの必要性だった。
そのために不可欠なポイ「日本一輝いているまち」への挑戦と「三つの人口増戦略」
良寛から長善館の人々を経て醸成された、ントの一つだ。事業開始かにも、継承されている。

デア考案」「若者のまちづくしたが、合併以後の燕市の状況を、県庁職員・

つばめ若者会議では若者たちが集まってさまざまな活動を主
体的に企画する（写真はミーティングの模様）どを送る「ふるさと燕」大学生等応援事業を実

27
次世代の若者によるまちづくりへの参画は、常に「地域の視点」でまちづくりを学び合い、ら令和５年で満周年を実践し合うという考え方の系譜の一端は、例「つばめ若者会議は平成 年、市内に暮らす

10
発揮している。

25

燕市民の立場から見ていて痛感させられたのつばめ若者会議の活動の一環で、高校生たちが地元ラジオ局のパーソナリティーとしても活躍

一大社会事業ともいえる。

バックボーンとなり、実現した

40

生たちを導いていった。

令和4年8月27日に開催の「大河津分水サンクスフェスタ」では桜の記念植樹も実施（列の真ん中は鈴木市長）

施し、全国から注目を集めた。

味深い取り組みといえる。

の若者たちには燕市への関心を促す、実に興Ｉターンや関係人口になる可能性のある全国

ちにはＵターン意欲の醸成を図り、将来的にセットが令和３年 月に里帰りしている。

２万５０００セット）のうち、約１万７０００

さ れ た ス プ ー ン、 フ ォ ー ク、 ナ イ フ（ 約ているのだろう。報道によると選手村に納入

め、近未来の持続可能なまちづくりへとつなを 総 合 し た 狙 い は、 人 口 減 少 の 抑 制 を は じ

ど、多方面にわたっています。それらの事業

民活動の推進、地方創生事業の活発な実践なもたちの文化活動やスポーツ活動の促進、市など《つばめ産業ブランド》の発信拡大、子ど輝いているまちづくり』は、さらに金属食器「私たちが打ち出し、目指している『日本一への貸与、各種イベントへの貸与など、さま鹿屋体育大学、東京国際大学などの学生食堂

さらに、体育系学生の多い自衛隊体育学校や

陽 市 へ の 無 償 貸 与 も さ せ て い た だ き ま し た。

のほか、産業・観光面で交流の深い山形県南業所での活用、高齢者福祉施設での展示など

も食堂などでの活用、障害者福祉サービス事「 里 帰 り の 直 後 か ら 随 時、 学 校 給 食 や 子 ど

燕市産の金属食器類のＰＲにも活用させていざ ま な 形 で レ ガ シ ー の 継 承 を 図 る と 同 時 に、
月末現在でが形成されているため、さまざまな業種の中極的だ。ものづくりのまちで、分業制で産地るだろう。それでも燕市では、「定住人口増」

だ。減少率は全国的に見ても低い水準といえ年の８万４２９７人（合併前の燕市エリア）り。これからの「さらなる成果」が、大いに期

デア豊富な取り組みが光る、燕市のまちづく

以上見てきたように、何事においてもアイ

ただいております（笑）」（鈴木市長）

小企業が立地する地域特性を生かし、産学官

めいと（令和３年・地域再生大賞・準大賞を創スクエア事業」を実施。「公益社団法人つばターン生の受け入れ推進事業「つばめ産学協

づくりと人づくりを基盤とが 築 い た 土 壌 の 上 に、 モ ノ

ち づ く り の 軸 に 据 え、 先 人

口増」の《三つの人口増戦略》を持続可能なま（２０１６）年からイン受賞）」
が市内企業からの寄付金を原資に設置

す る 各 種 の 活 性 化 施 策 を、10が連携して、平成

した、インターンシップコーディネーターが精力的に展開している。
と こ ろ で 先 に 触 れ た、 東

常駐する宿泊・交流施設を有する強みを生かし、国内外から多数のインターン生が燕市を京オリパラの選手村食堂に納 入 し た「 お も て な し カ ト

訪れている。
つばめ若者会議事業、つばめいと事業、つラリー」に関する「レガシー（取材・文＝遠藤隆／取材日＝令和４年 月 日）待される。

７万７４８０人、ピークは平成 （２０００）

燕市の人口は令和４年がっています」（鈴木市長）

10「活動人口（活動的な市民）増」「交流・応援人

燕市はインターンシップの受け入れにも積燕三条地場産業振興センター・物産館は燕市および隣接する三条市の洋食器、キッチン用品、刃物、工具などを展示即売して大人気

ばめ産学協創スクエア事業は、地域の若者た

21

燕三条駅構内にも燕の金属製食器・調理器具などの展示・販売コーナーが。品ぞろえはちょっとした専
門店並みだ

28

の継承」
は、その後どうなっ

市政 FEBRUARY 2023

11

10

12

「道の駅SORAIRO国上」にはメイド・イン・ツバメのデイキャンプ
用品も多数取り扱っている。デイキャンプ施設も併設され人気のス
ポットだ

ちには地元愛の醸成を、故郷を離れた若者た

上越新幹線・燕三条駅前の子どもたちと遊ぶ良寛像

ポ
ル
市 政
（新潟県）

燕市

街道とまちづくり
第

回

57

東海道

生産され、豊かな自然に恵まれた

ふじえだ

的にも有名な朝地域では、全国エリアの中山間形を持ち、北部

南北に長い地の要衝である。

う、古来の交通に開けた広域交通アクセスが整

士山静岡空港にも近接し、陸と空な 魅 力 を 放 つ、 付 加 価 値 の 高 いら、豊かな自然に触れられる多彩

進 め、 都 会 の 便 利 さ を 感 じ な が＋ネットワーク」のまちづくりをフォーム「ふじえだ型コンパクトに つ な ぐ、 独 自 の 都 市 プ ラ ッ トを、公共交通や人の交流で有機的した多極型の拠点形成と拠点相互して、各地域の個性や特性を生か

さらに、この中心市街地を核とこれらの前史は、江戸時代の宿ていたものと考えられている。

市内には交通集落の宿が形成され踏襲され、鎌倉時代には、すでに経路の一部は、中世の東海道へとしたことが記録されている。郡衙にも多くの役人や貴族などが往来路とも呼ぶべき道が存在し、藤枝は別に、郡衙や国衙を結ぶ郡衙経

短距離で結ぶ駅路（古代東海道）とてもにぎわっており、歌川広重の

くの物資が集まる物流の拠点としやシイタケなどの農産物など、多く、魚や塩などの海産物や、お茶ていた。宿場には、旅人だけでな道が交わる交通の結節点ともなっ街道など、東海道と海の道・山のにある高根白山神社に通じる高根

浜部に通じる田沼街道や、山間部（約２００㎞）の場所に位置し、海「 藤 枝 宿 」 は、 江 戸 か ら 四 十 九 里

現代に受け継がれる
宿場の魅力

した。

は「岡部宿」の二つの宿場が成立（１６０１）年に「藤枝宿」、翌年に

伝 馬 制 が 制 定 さ れ る と、 慶 長 ６

き た む ら しょうへい

藤枝市長（静岡県） 北村正平

た、南部エリアは、ＪＲ藤枝駅を

大宝元（７０１）年に大宝 律 令

美 し い 景 観 が 広 が っ て い る。 ま

藤 枝 市 は、 東 京 と 名 古 屋 の 中

中 心 に 都 市 機 能 を 集 約 し た「 スが制定されると、本市内には国の中世から受け継がれた街道の歴史

間、そして静岡県のほぼ中央に位

マート・コンパクトシティ」の形

下の各郡の行政を担う役所としてりつりょう

置し、東名高速道路や新東名高速

成に向け、民間活力を導入した再比奈玉露をはじ「 ほ ど よ く 都 会、 ほ ど よ く 田 舎。」

場町の成立とにぎわいにもつな

浮世絵「東海道五十三次」には、大番目の宿場町となる

めとしたお茶やの都市として“選ばれるまち”をがっており、徳川家康により宿駅

東海道

ミカン、シイタ実現している。

江戸時代の旅の様子を現代に伝える歴史資料館「岡部宿大旅籠柏屋」

郡衙」が置かれた。都と諸国を最ケなどが盛んに「志太郡衙（国指定史跡）」と「益頭ましず

道路、国道１号藤枝バイパスなど開発が進んでいる。

し だ ぐ ん がが市内を東西に貫くとともに、富はじめに〝藤枝の宝〟東海道の歴史と文化を生かしたまちづくり

日 本 百街 道 紀 行

2212

FEBRUARY 2023 市政

場の 様 子 が 描 か

継 ぎ をする問 屋

き な 荷 物の 取 り
け、平成

年度に全国唯一の「街値 と 魅 力、 に ぎ わ い の 創 出 に 向の磨き上げと活用による新たな価い、同年６月に「日本初『旅ブーで「日本遺産」への登録申請を行し、令和２年には、静岡市と共同ている。今後も、街道文化を守り、がる大変栄誉なことであると考え

成、地域ブランドの創出にもつなり、藤 枝 宿 は 城

る「田中城」があこ とで も 知 ら れ

度 々 訪 れ てい たを 楽 し む た めに川家 康が鷹 狩り

宿 場の 東 には 徳れている。また、トなどの情報を一元的に発信する

歴史や文化、グルメや観光スポッ

た、令和元年には、東海道周辺のラム「みちゆかし」をスタート。ま携、融合させた小規模体験プログ

地域の歴史や文化と芸術などを連からは、藤枝宿、岡部宿を舞台に、取り組みを進めている。平成年

道・文化課」を設置しさまざまなに向けた大きな起爆 剤であり、光の推進による交流人口の拡大

この日本遺産認定は、街道観遺産に認定された。

の東海道の歴史や文化が日本し て、 両 市 に ま た が る ２ 峠 ８ 宿

旅のガイドブック（道中記）〜」と駿州の旅〜滑稽本と浮世絵が描くム』を起こした弥次さん喜多さん、

ちのにぎわいを創り続けていく。

展的な事業展開を図ることで、ままちの魅力を継続的に発信し、発育みながら、日本遺産を核とした下町としての機能も併せ持つ宿場河内

播磨の宿でつなぐ日本の大動

年の小田原攻めの際には、番目の藤枝宿があり、往時往時の面影を残す「東海道松並木（岡部町内谷地区）」

企画協力：全国街道交流会議「街道交流首長会」の街道の面影を伝えている。

番目の岡部宿と古来、交通の要衝である藤枝市には、東海道の充実を図って近世の東海道を完成させた。

家康は、江戸を中心に五街道を定め、宿駅制度

関ヶ原の戦いに勝利し江戸幕府を開いた徳川

豊臣秀吉によって整備された。

整備。さらに、天正後、源頼朝が本拠の鎌倉と京を結ぶ要路として脈。古代官道の道筋をほぼ踏襲しており、その方、守口）を加え、

４９５・５㎞）に、京街道の４次（伏見、淀、枚

東海道は、江戸から京までの１２６里余（約

何世代もの道が行き交う東海道 駿河路

一口メモ

地域のアイデンティティーの醸ちあるき」を公開するなど、さまウェブサイト「ふじえだ東海道ま番目の宿場町「岡部宿」

町でもあった。
東海道

ざまな切り口で、東海道の歴史ややは、古くから難所として知られて

文 化 に 触 れ る 機 会 を 創 出 し、「 東のい た 宇 津 ノ 谷 峠 の 西 麓 に 位 置 し、海道」のブランド化を図っている。

つ

規模は小さいながらも、旅人たち

広域による東海道のさらなるブ

弥次さん喜多さんの様子を再現「岡部宿大旅籠柏屋」（内観）

うの峠越えを支える重要な宿場でかしばやランド化と街道観光の確立を目指

はたご

あ っ た。 宿 場 の 中 で も 代 表 的 な旅籠であった「大旅籠柏屋」
が今も残り、当時の旅の様子や人々の暮らしぶりを体感できる歴史資料館
として公開している。

若狭
丹後

島田
三河 遠江

57

18

22

街道文化を生かしたまちづくり
二つの宿場のにぎわいと人々の交流の歴史は、発展を続ける本市の礎であり、貴重な宝である。本市では、これら街道の歴史や文化

市政 FEBRUARY 2023

13

21

東海道

伊賀
伊勢
摂津

藤枝

近江

志摩
大和

大坂

伊豆
駿河

尾張
丹波

京

箱根 安房
美濃

上総
相模
甲斐
越前

江戸 下総
武蔵
信濃
飛驒
加賀

東海道

常陸
上野

徳川家康鷹狩りの地「史跡田中城下屋敷」

21

29

越中

21

汗でつながる郷土愛

いちにちいっしん

年 月に果樹農家の４代目

一日一進の生きた経験を
私は、昭和歳上の兄と６

れ、明治５年創業の本坊酒造株式会社（焼柑 橘 類 と、 緑 あ ふ れ る 豊 か な 自 然 に 囲 まから大学へ進学しの姉は、普通高校

歳上の兄、３歳上

私は市長として、職員にいろいろな経験を積んでもらい、 郷 土 愛 を 持 っ て 地 域 の さ

まざまな期待に応えられる職員になってくれることを願っています。

職員、地域の方々との交流

私は、中学校からテニスを始め、県立加世田農業高校ではテニス部主将として、小柄

ク ラ ブ に 所 属 し、 南 さ つ ま 市 役 所 テ ニ ス

採用したほとんどの職員が、鎌や草刈り

動かごしま国体」で県内外の選手をお迎え任させていただき、２０２３年「燃ゆる感

鹿 児 島 県 指 定 無 形 民 俗 文 化 財「 津 貫 中 間

14

FEBRUARY 2023 市政

精米所などの農作業の手伝いと家畜の世話が日課であり、両親の目を盗だ つぬきとして、焼酎とミカンとウイスキーのふる
せんで遊ぶ時間をつか

平 地 に は 田 畑 が 広 が り、 山 間 部 に は
きんかん

酎・ウイスキー製造）の焼酎工場や、良くましたが、私は両親の願いを受けと国高校総体、九州大会出場など全力投球のながら、ねばりとガッツで全
り ま し た も の の、 小 ５・６ 年 生 の 頃 か ら 高

青春でした。

水害にて廃線した、薩摩半島西部を縦走しわｔをはじめ、豚、鶏、わが家では、年間１００ｔを栽培する早せ うんしゅう

今では、公務の合間を縫って、先祖代々チームでは、監督兼選手として鹿児島県実テニスとのご縁で、現在も二つのテニスのミカンと南高梅混在の果樹園を、面積は業団大会に出場し、令和３年、４年と連続代の職員と心を縮小したものの栽培管理して、気分をリフ・機を使用したことがなく、鎌の研ぎ方や草できることを心待ちにしています。
庁舎構内清掃や地域の道路愛護作業など

豊祭太鼓踊」があります。コロナ禍により、

つぬきなかま私 の 住 む 津 貫 に は、 鎌 倉 時 代 か ら 続 く、で、 職 場 や 地 域 の 即 戦 力 に な れ る よ う に、

ここ２年中止となっていましたが、３年ぶ

ほぜたいこおどり現場にあった研修などを実施しています。

指導しています。

刈り機の刃の取り替え方など、操作方法を

また、鹿児島県テニス協会の会長にも就一つにするいい機会を得ています。

プレーヤーとして、して、「ベスト４」に残るなど、今でも熱い

決めていました。

校は農業高校に進学し、家業を継ぐこととめ多少の反発はあ59ていた私鉄）
が、私の原風景です。

利用していた南薩鉄道（昭和

年３月に風

かんきつ

１００年の歴史あるミカンや金柑などのくった程でした。

さと、加世田津貫に生まれました。

30

生温州ミカンと金柑

原風景・加世田津貫地域のシンボル「本坊酒造マルス津貫蒸溜所」付近

新規採用職員の「草刈り機取扱い等研修」で講師を務める筆者（右端）

レッシュしています。
また、私が講師となり、地域の期待に応えられるよう、新規採用職員などに「草刈

30

10

10

本坊輝雄
南さつま市長（鹿児島県）

12

り機取扱い等研修」を実施しています。

20

ほんぼう て る お
みなみ

カ所に路面表示を行う

を砂像テーマに、市役所を中心とする「まなど、サイクルツーリズムの環境整備にもコースの設定と計ちなか」で開催します。国内作家たちの精力を入れています。

りの開催に向け準備を進めるも踊り手がいないとの相談を受

巧な砂像展示をはじめ、夜には花火やライ

ぜひ、本市にお越しいただき、白砂青松

な自然景観、全国和牛日本一の鹿児島黒牛の吹上浜や美しいリアス式海岸などの雄大

北海道の雪まつりを夢みて、旭川冬まつやかごしまブランド第１号の「加世田かぼ

ので、ぜひ会場へお越しください。

トアップなど幻想的な光景を堪能できます

年ぶりに踊り手としてけ、約参加することになりました。
近 く に 住 む 孫 に も 声 を 掛 け、一緒に地元の天御中主神社で踊りに、雪像制作者のリーダーとして有志とちゃ」、金柑「春姫」などの豊富な食を存分

あめのみなかぬし代ま参加し、その後相互交流を経て、市長就任に堪能していただきたいと思います。

人 が 元 気 よ く 踊 る 姿 を、少しでも明るい話題を提供

な 交 流 を 図 っ て い ま す。 ま た、 本 市 の ス

ら、特産品、青少年交流へと広がり、活発

締 結 し ま し た。 北 と 南 の 雪 と 砂 の 交 流 か

精進してまいります。

めに、微力ですが今後も市政に全力投球で市民と本市を訪れた方々を笑顔にするたした。

し、地域の方々とも交流ができ

ク ー ル バ ス は、 旭 山 動 物 園 の ペ ン ギン・ シ ロ ク マ な ど で ラ ッ ピ ン グ し、
子どもたちの朝夕の通学を温かく見
本 市 は、 平 成 ７ 年 に サ イ ク ル シ

守っています。

本市は、日本三大砂丘の一つテ ィ 誓 言 を 行 い、 自 転 車 を 活 用 し た

ふきあげはまにちげつたんまちづくりを推進しています。
私 も 台 湾の日 月 潭 などで２日間砂の活用を図るため、昭和に「砂像」がアメリカ西海岸から１４０㎞、瀬 戸 内 し ま な み 海 道 サ イ㎞走破した経

日本初上陸し、青年会議所の先験があります。

クリングフェスタで年目を迎えていまいます。

のおもてなしを楽しんでいただいて道の豊かな自然と景色や地元の方々

本市では、ツール・ド・南さつま「海２０２３年、吹上浜砂の祭典
は、 ５ 月 ３ 日 〜 ５ 日 の ３ 日 間

ま た、 武 家 屋 敷 群 を は じ め、 市 内㎞のサイクリング20

界大会へも参加しました。

す。平成８年には、日本砂像連70

道八景めぐり」を開催し、南さつま海

創 設 し、

輩らと共に「吹上浜砂の祭典」を

年

「吹上浜」
に面しています。その自然の魅力を生かしてりました。

たことは自分の活力にもつなが地域の方々も大変喜んでくれまでのりを奉納し、小学生から後、北海道の雄都旭川市と姉妹都市盟約を60
62

盟の仲間と共にカナダの砂像世

35「アニマルワールドツアー〜世名所を巡る６〜

市政 FEBRUARY 2023

15

71

30

23

界の名所で出会う動物たち〜」

姉妹都市旭川市のペンギンラッピングスクールバスを出迎える筆者

第 33回鹿児島県実業団テニス大会 南さつま市役所テニスチーム（筆者：右から４番目）
県無形民俗文化財 津貫中間豊祭太鼓踊りを奉納（筆者：写真中央踊り手）

を語る
みのり

ひかり

自然に恵まれた交流新拠点

は ち ま ん た い

さき

た か ひ ろて お り ま す。地 熱 エ ネ ル ギ ー は、さ

八幡平市長 佐々木孝弘

して全国的に知られています。

八幡平市（岩手県） 

しており、北東北の交流新拠点とｍ）を 中 心 と す る 一 帯 が「 十 和 田

ゼロカーボンシティに向けた地熱

また、これらの恵まれた自然資

地 で あ る 盛 岡 市 の 北 西 に 隣 接 し、八幡平国立公園」として認定され、

発 電 所 の 立 地 促 進、温 泉 資 源 は、して良好な条件が整っています。

西 は 秋 田 県 仙 北 市、鹿 角 市、北 は

その山頂付近は希少で貴重な植物

市内の宿泊施設・別荘のみならず、整えたことで、日本が冬の時期でも源は豊富なエネルギー資源も有し

青 森 県 田 子 町 と 接 し、北 東 北（ 青が数多く繁茂しており、自然公園

医療福祉施設、農業用ハウスでも通年で出荷可能となりました。ヨー

市の西部には、八幡平（１６１３

森・秋田・岩手）のほぼ中心にあり法による特別保護地区に指定され使用するなど積極的な活用を図っ

八幡平市は、岩手県の県庁所在ます。また、東北自動車道・八戸自ています。近 年 で は 、八 幡 平 の 頂

ロッパやアメリカなど海外への輸

たっこ

動車道と国道２８２号、さらにはております。

かがみぬま

出強化でブランド力強化も図って上付近にある鏡沼の雪解けの様
子「 ド ラ ゴ ン ア イ 」が 話 題

高原が広がり、安比高原スが そ び え、中央部には安比あっぴに は 、岩 手 山（２０３８ｍ）

ふれた人々が「結（ゆい）」の精神と、健やかで生きがいや喜びにあ

畜産物など他に誇る優れた農産物

り ん ど う、ホ ウ レ ン ソ ウ、米 や輝（ひかり）とはを予定しているところであります。

どうのビクトリーブーケへの活用

ことから、ルワンダで栽培したりんて八幡平白銀国体」が開催されます

まいります。本年２月には、「いわキー場を核としたスノース

で連携・協働していくまちの姿をと な っ て お り ま す 。南 部

ポ ー ツ、ゴ ル フ や テ ニ ス、意味しています。
喧騒を離れ、明日への活力の生産量を誇り、技術提携によりル

中でも「安代りんどう」は日本一

赤、純白の雪といった豊かな自然

澄 ん だ 空 の 青、鮮 や か な 紅 葉 のもえる若葉の緑、清らかな水とあしろを養うための四季を通じた

ワンダ共和国で栽培できる体制を日本一の「りんどう」

オールシーズンリゾートとけんそう

ブ ナ 林 散 策 な ど、都 会 の農（みのり）とは

ＪＲ花輪線が本市の中央部を縦貫

八幡平ドラゴンアイ

日本初商業用地熱発電所「松川地熱発電所」

1

農と輝の大地わが 市

16

FEBRUARY 2023 市政

プ、温泉やウインタースポーツを

ア イ な ど を 見 た り、登 山、キ ャ ンて、桜、紅葉、雪の回廊やドラゴン

オールシーズンリゾート地とし意味しています。

限りない発展をする市の将来像を活発に行き交い、未来に向かって

交流新拠点として人や物、情報がと観光・商工業を表し、北東北の発信できるものと考えております。

にとどまらず世界に本市の魅力を

ランド力向上が図られ、日本国内

流・連携により国際都市としてのブました。児童・生徒間、地域との交ショナルスクール安比校」が開校し校となります「ハロウインターナ「ハロウスクール」の日本初の姉妹年の歴史を持つイギリスの名門校

しかしながら直近では、４５０るような施策を展開していければ口の増加に向け相乗効果が生まれ

観光客の復活、交流人口・関係人

た新たな取り組みなどが、今後のたレジャー施設とハロウ校も含め市内の多くの観光資源、充実しでおります。

全国に広めることとして取り組ん立ち向かうための仕組みづくりをべき先は、過疎地域が人口減少にだければ幸いです。

ちです。ぜひこの地を訪れていたも多く、限りない未来が広がるま

富な資源の下に民間事業者の参入ど１日では堪能しきれません。豊

もにスキー場や温泉、ゴルフ場なす。県内屈指の観光地であるとと様な風土や文化が広がるまちで最後に、本市は広大な市域と多８６２・ ㎢〔 観 光 〕 十 和 田 八 幡 平 国 立 公 園、 八 幡平ドラゴンアイ、地熱エネルギー、松川・八幡平温泉郷などの温泉施設、安比高原などのリゾート施設〔 イ ベ ン ト 〕 山 賊 ま つ り、 不 動 の 滝 まつり、紅葉まつり、八幡平・安比ゆき
フェスティバル、あっぴリレーマラソ
ン、平笠裸参り※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

と考えております。

楽しめます。ウインタースポーツ

また、ＩＴ起業家育成プログラ

ハロウインターナショナルスクール安比校

プロフィールでは、スキージャンプの小林陵侑

ム（ ス パ ル タ キ ャ ン プ ）に も 取 り◆ 面積

１万６１０世帯２万４０１５人

◆ 人口
◆ 世帯数

〔 将 来 都 市 像 〕 農（ み の り ） と 輝（ ひかり）の大地～ともに暮らし、しあわせ感じる八幡平市～にし〔まちの特徴〕りんどうの生産量が日本一。地熱エネルギー、温泉、国立公園の自然景観が共存する観光地〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 ９ 月 １ 日、 西ね
まつお
根町、安代町、松尾村の３町村が合併〔 特 産 品 〕 り ん ど う、 八 幡 平 地 熱 蒸 気
染め、山ぶどう、八幡平牛、八幡平サー
モン、わしの尾（日本酒）

選手とノルディック複合の永井秀内のＩＴ企業が子会社を設立した

組 み、市 内 で の 新 規 の 起 業 や、都ディック複合団体で金メダルを獲り本社移転をしたりなど、新たな昭選手、アルベールビル五輪ノル得した三ヶ田礼一選手も、本市の動きもあります。人口減での持続トも立ち上げております。目指す

メディテックバレー」プロジェク

可能な社会を実現する「八幡平市出身です。

明日へつなぐまちづくり
本市の現状として、全国の過疎地と同様、人口減少、少子化および生30

17

産人口の減少による課題が山積しております。子育て支援に関しまし八幡平市ては、出生祝い金を１人目から 万佐々木孝弘

円に増額、子ども医療費を高校生ま

盛岡市

で所得制限なしの完全無料化、公立保育所再編整備による待機児童の解消などの取り組みを推進しておりますが、コロナ禍における全国的市政 FEBRUARY 2023

17

なさらなる出生数の減少など、厳しい状況が続いております。

八幡平市長

50

を語る
こうしゅう

甲州市（山梨県） 

2
分でアクセ

る甲州市は、豊かな自然を有しな山梨県甲府盆地の東端に位置す

甲武信ユネスコエコパークにも登国 立 公 園 に 指 定 さ れ る と と も に、など北東部の山々は秩父多摩甲斐らワイン醸造も盛んで、国産ワイ

さ れ て い ま す。こ う し た 風 土 か

甲州まで、多種多様な品種が生産

がらも東京都心から

以ン発祥の地である市内にはスすることのできる、恵まれた立地条件です。ＪＲ中央本線の駅がかつぬま

上 の ワ イ ナ リ ー が 点 在 し て お り、

き

み

き

お

地に適応した果樹農業システム」

ず

ンはその品質が世界にも認めらと、産出される果物の高付加価値

す

本市に多くある傾斜地では果れ て い ま す。ま た、モ モ や ス モ モ化などを目指し、平成

甲州市長 鈴木幹夫

チェンジがあり、有利な交通環境

樹栽培が非常に盛んで、年間を通の栽培面積も広く、これらの花が県、関 係 団 体 と 共 に「 峡 東 地 域 世

ここから生産される上質なワイの下、年間を通じて多くの観光客

じて良質な果物が産出されてお咲く４月には一面ピンクの絨毯

界農業遺産推進協議会」を設立し、月にり、サ ク ラ ン ボ、モ モ、ス モ モ、を敷き詰めたような景色が広が

世界農業遺産認定に向けてさまざ

27

10

年には日本農業

年が訪れます。市の面積の８割を森

ブドウ、ころ柿などは果樹り、特に市産モモのブランドを確

ま な 活 動 を 行 っ て ま い り ま し た。

春を迎えたモモ畑と南アルプス遠景

初のＯＩＶ認定を受けた醸造用ブドウとして国内

シ ャ イ ン マ ス カ ッ ト か ら、り、高級品種として人気の

内各所で棚栽培されておの仕組みである「峡東地域の扇状

市 ）で は、そ の 特 徴 的 な 果 樹 栽 培

本市を含む峡東３市（山梨市・笛吹

土壌を共通して持ち合わせている

農業分野において、このようなこをいかに保全していくか、そしが、それと同時にこれから先はこ大変喜ばしい出来事でありました

務めております私自身にとっても、れたところです。協議会の会長を月に晴れて世界農業遺産に認定さ遺産として認定され、令和４年７

29

じゅうたん

王国山梨の中でも一大産立している大藤地区から甲府盆

だい ぼ さ つ れい林が占め、日本百名山の大菩薩嶺地 と し て 知 ら れ て い ま す。

地を望む眺望は壮観です。
日本固有品種の甲州が国内初の OIVに登録

名な勝沼地区をはじめ、市

その結果、平成
特にブドウは国内で初め大菩薩峠から富士山を望むて栽培された地として有三つと中央自動車道勝沼インター

4090

世界農業遺産の認定と保全

国内有数の果樹産地

録されています。

歴史と文化に彩られた果樹園交流のまち

わが 市

18

FEBRUARY 2023 市政

値化を進める取り組みを、力強くから産出される農産物の高付加価業システムを守り、啓発し、当地域重要であるため、この地の果樹農て対外的にＰＲを進めて行くかがス事業は参加者から大変な好評を歩により巡るガイド付きフットパ

す。そ し て、こ れ ら の 文 化 財 を 徒

県内でも指折りの武田家の聖地で「楯 無 鎧」など、国宝３件を有する

武田家代々の家宝とされる

禍によって注目されたテレワーク

運営を行っています。また、コロナ

ことで移住の足掛かりとなるよう、の文化や環境を味わっていただく

数日間滞在することができ、地域設置した「お試し住宅」では無料でを体験できるよう、市内２カ所に上で魅力的な市となるよう、市民が市の強みをしっかりと認識した

知っていただけるよう、そしてわ

これからも甲州市を多くの方に流人口の増加を進めています。

を運営しており、これによって交いただける「シェアオフィス甲州」

たてなしのよろい推進していきたいと考えています。
博しています。

福祉の向上に努めていきたいと考る恵林寺には、生前に自らの姿をにコロナ禍によって経済活動が自くまちづくりが求められます。特◆ 面積

１万３０８１世帯

２６４・ ㎢

２万９９２２人

◆ 人口
◆ 世帯数

〔将来都市像〕豊かな自然 歴史と文化に彩られた果樹園交流のまち甲州市

はるこま

桜フェ
〔イベント〕一之瀬高橋の春駒、スタ、武田勝頼公まつり、ぶどうまつり、およっちょい祭り、新酒まつり

いちのせたかはし〔観光〕
フルーツ狩り、
ワイナリー巡り、
勝沼ぶどうの丘、恵林寺、景徳院、塩山温泉、大菩薩嶺、甘草屋敷〔特産品〕サクランボ、モモ、スモモ、
ブ ド ウ、 こ ろ 柿、 ワ イ ン、 う ら じ ろ饅頭

えております。お近くにお越しのや ワ ー ケ ー シ ョ ン に つ い て は、

武田家の歴史的遺構と文化財

際はぜひお立ち寄りください。

模して制作させたと言われる武田粛され、Ｖ字回復もなかなか見込

プロフィール

環境やコワーキングスペー
Wi-Fiスが完備され、どなたでもご利用

このように、本市には良好な立

豊富な観光資源を生かしたまちづくり

公 は 甲 斐 の 国 を 拠 点 と し て お り、

地 条 件 と 豊 か な 観 光 資 源 が あ り、

不動明王像も奉られています。まみづらいことから、その起爆剤とえん〔 ま ち の 特 徴 〕 美 し く 豊 か な 自 然、 年間 を 通 じ て 産 出 さ れ る 豊 富 な 果 物、
武田家関連の貴重な文化財に彩られたまち※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

戦国武将として名高い武田信玄
本市にはその歴史的遺構が数多く

これを市の強みとして生かしていた、信玄公の死後に武田家の家督

す る べ く、本 年 度 に「 甲 州 市 観 光

ぼだい

存在します。信玄公の菩提寺であを継いだ勝頼公が戦いに敗れ、自商工振興協議会」を立ち上げましえ り ん じ決した本市大和町田野は武田家た。この協議会を中心にさまざま

かつより

終 焉 の 地 で あ り、なイベントを展開することで、経

11

しゅうえん

その慰霊のために

11

17〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 月 １ 日、 塩ざん
やまと
山市、勝沼町、大和村が合併して甲州
市が誕生

甲府市

済の活性化に寄与できるよう計画を進めているところです。

山梨県は都会からの移住先とし甲州市

けいとくいんに は、勝 頼 公 親 子

武田家にまつわるて人気の地であり、本市でも力を鈴木幹夫

創建された景徳院の墓が建立されて移住・定住促進と交流人口の増加策

寺社仏閣の他に文入れている分野であります。移住

市内にはこれら

化財も数多く残さを考えている方がお試し移住生活

市政 FEBRUARY 2023

19

れ て お り、中 で も

甲州市長

います。

シェアオフィス甲州で快適なテレワークを

を語る
き

よ

す

清須市（愛知県） 

な

が

た

す

み

清須市長 永田純夫

かんごうお

域のまわりには環濠と呼ばれる堀がめぐり、全国でも有数の大規

模 集 落 で し た。
「あいち朝日遺跡ミ ュ ー ジ ア ム 」は、東 海 地 方 最 大

清 須 市 は、愛 知 県 西 部、尾 張 平も、名 古 屋 第 二 環 状 自 動 車 道（ 名

約４分と大変便利です。高速道路

た も の で す。ま た、信 長 公 の 後 継主閣」は平成元年に再建整備され城跡付近に建っている「清洲城天る「 尾 張 西 枇 杷 島 ま つ り 」は、江毎年６月初めの土日に開催されの 弥 生 集 落「 朝 日 遺 跡 」を 紹 介 す
野のほぼ中央に位置し、南部は名二 環 ）と 名 古 屋 高 速 道 路 が 走 っ戸時代から２００年以上続く伝統にしびわじまからくり人形の演舞が見どころでる遺跡博物館です。

年

者 を 決 め る「 清 須 会 議 」で も よ く

古屋市に接しています。平成

て お り 、東 西 南 北 ど こ か ら で も行 事 で、五 輌 の 山 車 の 曳 廻 し や、

さらに歴史をさかのぼれば、弥す。東海道の宮宿と中山道の垂井

たるい

生時代に東海地方最大の都市と宿を結ぶ風情と歴史ある美濃路

みやし て 栄 え た「 朝 日 遺 跡 」は、居 住

ひきまわ

７月に３町（西枇杷島町、清洲町、

知られています。

ます。

すぐに高速道路にアクセスでき

しんかわ

ま し た。３ 町 合 併 の 後、平 成
はるひ

月に本市と春日町が合併し、現

在に至ります。人口減少社会にお１割弱人口が増え

川 の 三 つ の 河 川 が 流 れ て い ま す。

本 市 に は、庄 内 川、新 川、五 条

大な打ち上げ花火が、多くの観客

は、庄内川の河川敷で見られる盛のイベントです。初日の土曜日にが、人と露店でひしめく本市最大ていることは大変

前述の３町が合併して本市が誕を魅了します。

水と歴史に織りなされたまち清須

あ り が た く、合 併

生 し た 際、川 に ち な ん だ 日 と し

い て、合 併 前 か らをして良かったとて、織姫と彦星が天の川を渡って再会できる七夕の日であるとと

年の東海豪雨

思っています。
面積は ・ ㎢

も に、国 土 交 通 省 が 定 め て い る

本市の歴史は古く、特に織田信らしていただくことが第一と考市民の皆さまが安全で安心に暮

災 害 で 大 き な 被 害 を 受 け ま し た。

本 市 は、平 成

安全で安心に暮らせる
まちづくり、子育て
しやすいまちづくりと狭いですが、交の 鉄 道 駅 が あ り、

長公の天下取りの足掛かりと月７日を合併日に決めました。
名古屋駅から最なった「清洲城」が有名で、現在、良く、市内には「 川 の 日 」で も あ る こ と か ら、７35
10通の便が非常に

17

も近い駅までは

清洲城

12

10

年

新 川 町）が合併して本市が誕生し

五条川の桜

3
21

17

水と歴史に織りなされた安心・快適で元気な清須市の実現を目指して

わが 市

20

FEBRUARY 2023 市政

時には指定避難所として良好なと し て 取 り 組 ん で い ま す。災 害

え、防災・減災事業を最重点項目

員に、入学祝いとして市からラン

毎年、小学１年生の子どもたち全代 ま で 拡 大 す る 予 定 で す。ま た、

費の通院分の無償化を、高校生世

華やかに彩られました。

左右両岸が、一足早く春の装いで五条川に架かる大手橋をはさんだに進めることで、持続可能な社会にあっても未来への投資を着実て ま い り ま す。そ し て、コ ロ ナ 禍

ド セ ル を プ レ ゼ ン ト し て い ま す。

Ｒ清洲駅前と名鉄新清洲駅の区大きく成長していくためにも、Ｊを実現すべく全力を尽くしてま

力 の あ ふ れ る ま ち、
「力強い清須」

するとともに、将来にわたって活本 市 が こ れ か ら ５ 年、 年 先 と生徒の体調管理などに対応でき
引 き 続 き、住 環 境 を 整 備 し つ つ、

画整理事業をはじめとする基盤

いります。

を構築し、市民生活をより豊かに

環 境 を 確 保 す る と と も に、児 童・の小中学校の待機児童ゼロを維持するよう取り整備や、企業誘致を積極的に進める よ う、市 内 全体育館にエアコ組んでまいります。

・６万９１７２人
３万４５１世帯〔まちの特徴〕名古屋駅から電車で４分、 朝 日 遺 跡 や 清 洲 城 な ど の 歴 史 と三 つ の 河 川 が 流 れ る、 水 辺 環 境 の 豊
かなまち〔将来都市像〕水と歴史に織りなされた 安心・快適で元気な都市

◆ 人口
◆ 世帯数

◆ 面積

プロフィールンを整備する工

令和４年、本市は市内経済活性

アム分に加え、中小零細事業者店㎢

事を本年１月末

および防災資機

化 に 向 け た 取 り 組 み と し て、「清する防災セン舗での利用制限付き商品券を35〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 ７ 月 ７ 日 に、
西枇杷島町、清洲町、新川町が合併して清須市が誕生。平成 年 月に、清須市と春日町が合併し現在に至る〔イベント〕春日五条川さくらまつり、
尾 張 西 枇 杷 島 ま つ り、 新 川 や る と 祭、
清洲城信長まつり、きよすイルミ〔 観 光 〕 清 洲 城、 清 洲 ふ る さ と の や かた、 あ い ち 朝 日 遺 跡 ミ ュ ー ジ ア ム、西 枇 杷 島 問 屋 記 念 館、 美 濃 街 道 の ま
ち並み、水辺の散策路（庄内川・新川・五条川）〔 特 産 品 〕 お 土 産 グ ル メ「 清 洲 城 信 長
ポ ー ク カ レ ー・ ビ ー フ カ レ ー」「 土 田
か ぼ ち ゃ ア イ ス 」、 ご 当 地 グ ル メ「 清須 か ら あ げ ま ぶ し 」、 伝 統 野 菜「 宮 重大根」「土田かぼちゃ」

力強い清須市の実現を目指してに 完 了 し ま し た。
また、指定避難所
材等備蓄施設と須げんき商品券」を％のプレミしての機能を有

ターを整備して分 上 乗 せ し て 販 売 し ま し た。ま％まいります。

た、食料品などの価格高騰に直面する子育て世帯などを対象に、学

令 和 ２ 年、３ 年と本市は出生率でそ し て、年 末 に は、コ ロ ナ 禍 に

校給食費の無償化事業や子育て世

り を 目 指 し、他 のあっても皆さまに元気を出してい愛知県内１位とな

自治体に負けない

ただこうと、清須の魅力を発信す

帯生活応援給付金事業を行ってまように力を入れてる 新 イ ベ ン ト「 き よ す イ ル ミ

り ま し た。子 育 て取り組んでいま２ ０ ２ ２」を 開 催 し、初 め て 清 洲

いりました。

す。子 育 て 世 帯 の城でのプロジェクションマッピン

名古屋市

しやすいまちづく

経済的負担を軽減

グも行い、多くの皆さまにご来場

市政 FEBRUARY 2023

21

す る た め、本 年 ７

清須市

10

いただきました。冬の清洲城から

永田純夫

30

17

12

月から子ども医療※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

10

10

清須市長

17

21

新ご当地グルメ 清須からあげまぶし
美濃路を彩る尾張西枇杷島まつり

を語る
だ

ざ

い

ふ

太宰府市（福岡県） くすだ だ い ぞ う

太宰府市長 楠田大蔵

通利便性の向上などを目指せるまち に 脱 皮 さ せ ま す。そ し て、次 代を担う子どもたちや若者の意欲を

高 め、そ の 能 力 を 引 き 出 す「 世 界

太宰府市は、わが国の世界・アジ

果 た し て い く こ と を 目 標 に 掲 げ、体のリーダー的役割を積極的に

題を先進的に解決していく、自治やわが国、世界にも共通する諸課精神に倣い、全世代が居場所と出番

構想（移住定住戦略）

２．太宰府型全世代居場所と出番進めていきます。

に羽ばたく人材育成」も積極的に

アとの玄関口として、九州を管轄す

まちづくりを進めています。

を持てる心温まるまちづくりを進令和の都だざいふとしてる地方最大の役所「大宰府」が置か

１．太 宰 府 の 底 力 総 発 揮 構 想（ 成加えて、さかのぼること１３００

令和発祥の地となった歴史と文の四つの構想と戦略を基に、元号総結集し、本市本来の底力を遺憾

学問のまちにふさわしく安心した、全世代が交流しながら支えあて子どもを産み育てられるまちと

規 制 緩 和 を 追 い 風 に 立 ち 上 げ、う「全世代交流拠点の創設」や、住なく発揮することで「令和の都」と脚光を浴びた肝いりの「令和発祥まう人も訪れる人も共に慶び合えして、長年の課題であった「中学校の都太宰府『梅』プロジェクト」をるまちを目指す「安心安全・バリア

し て さ ら に 羽 ば た き、わ が 国、そ推進し、経済税収効果を飛躍的にフリーの推進」、多様な生き方や個完全給食」を令和５年度に開始す

高めていきます。また、「ニュー太

性、価値観を認め合う「多様性の確して地方のけん引役にふさわしい

宰 府 構 想 」を 策 定 し、本 市 を 歴 史保」に向けた取り組みについてもる計画を着実に進めています。まや 文 化 の ま ち だ け に と ど ま ら ず、力を入れて取り組んでいます。

よろこ

さらなる人口増加や企業進出、交役割を果たそうとするものです。

都を目指そうとするものです。

この地が舞台となった万葉集のれた場所であり、いにしえよりわがめ、日本一住みやすく世界一元気なを集めました。

年 前 の 天 平 の 世、当 時 の 大 宰 帥・化あふれる令和の都、国際観光都

おおとものたびとあらゆる手段と知恵を駆使して長戦略）

戒 壇 院、水 城 跡、大 野 城 跡 な ど 多

みずき

くの名所旧跡を擁し、コロナ禍前の最盛期は １０００万人にも及ぶ観光客を記録した国際観光都市で

大伴旅人により催された「梅花の市、学問のまちなどの本市が持つもあります。

宴」の情景を描いた万葉集から元

類いまれな強みを生かしつつ、さだざいのそち号「令和」が生まれ、本市は「令和らなる飛躍を図るとともに、郷土てんぴょうの都」として全国から改めて注目

本市では、まちづくりビジョン

まちづくりビジョン～四つの構想と戦略～

かい だん いん満宮、九州国立博物館、観世音寺、

かんぜおんじまた、大宰府政庁跡や太宰府天要衝として発展してきたまちです。

国の政治・外交・防衛・交易・文化の大宰府政庁跡4

令和の都
さらに羽ばたく太宰府！

わが 市

22

FEBRUARY 2023 市政

え 直 し、市 域 の 枠 をな視点でこの地を捉構想（圏域拡大戦略）

ふさわしい大太宰府

３．令 和 発 祥 の 都 にどを含めた抜本的な「行財政改革の料金体系の見直しや補助金改革なまずは、公共施設の再編をはじめるものです。

能なまちづくりを推進しようとす

年後まで伝えていくため、持続可

史に思いを致し、次なる１３００

額が４年で９億円、 倍増まで膨

就任時 ４０００万円であった寄付います。その甲斐もあり、私の市長

ふるさと納税にもノミネートしてて上げ、地場みやげ産業を振興し、ングし、グルメやスイーツに仕立であろう太宰府の梅をブランディ

官学連携です。今 後 は

を実現しま

いう好循環

つなげると

製品開発に

さらなる新

の 充 実 な ど を 図 り、

跡 の 活 用、交 通 手 段
コミュニティや市民などと役割をに、行政機能が多様化する中、地域

さらなる断行」を推し進めるととも

積極的に行う「太宰府梅園構想」
や、的向上を生かし、梅の木の植栽をこうした税収や経済効果の飛躍

だざいふの中核事業と致します。

の向上を図ることなど、令和の都析を行い、さらなるブランド価値

時空を超えた大き超えて観光振興や史

交流人口・関係人口の拡大による経協働、分担していく「新しい公共の

３万２６６４世帯

７万１５１８人・

プロフィール
◆ 面積
◆ 人口
◆ 世帯数

太宰府では、梅といえば太宰府〔まちの特徴〕国指定特別史跡である
大宰府跡や水城跡、太宰府天満宮、九州国立博物館をはじめ全国に知られる名所旧跡を多数擁する国際観光都市

羽ばたく太た、あえて広域化することを選択

天 満 宮 の 飛 梅、市 の 花、そ し て 元〔 特 産 品 〕 木 う そ、 梅 ヶ 枝 餅、 令 和 発〔 イ ベ ン ト 〕 鬼 す べ・ う そ 替 え、 梅 花
せんとうみょうの宴再現、曲水の宴、千灯明、市民政
庁まつり、水城跡・観世音寺の菜の花・
コスモス、竈門神社の桜・紅葉〔観光〕大宰府政庁跡、水城跡、客館跡、
し お う じほうまん
四 王 寺 山、 宝 満 山、 太 宰 府 天 満 宮、かまど
竈 門 神 社、 観 世 音 寺、 戒 壇 院、 九 州
国立博物館

祥 の 都 太 宰 府「 梅 」 プ ロ ジ ェ ク ト に
よる各製品

梅の成分分

済税収効果の向上や、交通手段の促進」に向けて、まちづくりビジョ

言した「ゼロカーボンシティ」を着らみました。

充実に踏み出そうとするものです。

ら、価値を生み出す活用型への転実に進め、課題解決先進都市として㎢

ン会議などを通じ活発な議論を進

本市の約換を推し進めています。念願の「文の面目躍如を果たしていきます。

を、コストのかかる維持保存型か

化財保存活用地域計画」が令和４した日本遺産「西の都」などの取り

号令和の典拠となった梅花の宴で〔将来都市像〕令和の都
宰府組みを通じて、国県や近隣自治体

す。し か し、史 跡 地 の 梅 は 文 化 財

楠田大蔵

とびうめ

との広域的・多面的な連携による相保護の観点から商業利用が制限さ

うめがえもち乗効果の発揮を図っていきます。

れており活用ができませんでし

めんもくやくじょ

年７月に認定され、「史跡の先進的令和発祥の都太宰府「梅」
プロジェクト推進事業

めています。また、令和３年度に宣％を占める史跡地

22

４．１３００年の歴史に思いを致

多用途活用」としてフードトラッ

60

た。そこで本市から国に積極的に働きかけ、資源として活用できる

太宰府市長

ク実証実験などを行いました。ま29

す持続可能な太宰府構想（行財政
改革戦略）

め

規制緩和を勝ち取りました。
これを機に、大伴旅人も愛でた

市政 FEBRUARY 2023

23

本市の１３００年を超える国際的、文化的都市としての悠久の歴

福岡市
太宰府市

16

太宰府「梅」プロジェクトによる各製品※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

中学校完全給食の契約を締結

中山千菜美さん

朝どれ ガラエビを使ったご当地バーガーか さ お か

笠 岡 市 （岡山県）

産業部商工観光課

みな

地元の有志が集まり地産地消にこます。

サクサクのかきあげの 種類があり

ビ」
を使ったプリプリのエビカツと、

当地バーガーです。新鮮な「ガラエンドにも選出されている地産地消ごた「大島バーガー」
は、かさおかブラ

区で、地域と大学が協働して開発し地域活動を活発に行っている大島地

閉 校 と な っ た 木 造 校 舎 な ど を 使 い、

立 ち 寄 る、 海 の 見 え る 家。 こ こ は、コースを颯爽と走るサイクリストが潮風心地よい海岸線サイクリング

なかやま ち

だわった、特製のソースも絶品です。

イチジク、イチゴ、カキ、

きたぎいし

特産品

北木石、笠岡ラーメン

岡山市

笠岡市

2

136.24㎢

面積

推薦者

4万5,647人
人口 （令和4年11月30日現在）※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、人口は「住民基本台帳」
による。

地元有志による大島バーガー作り

24

FEBRUARY 2023 市政

地域の発展や変化にあわせて移り変わってきたまちの姿。
今と昔を写真とともに振り返ります。
さかいみなと境港市（鳥取県）

令和4年（2022年）

現在の水木しげるロード（夜の様子）©水木プロ

妖怪に出会える商店街・水木しげるロード
JR境港駅前から約 800ｍ続く「水木しげるロード」は、境港市出身の漫画家・水木
しげる先生が描く妖怪のブロンズ像設置を機に、市民生活密着型の商店街から、国内外より多くの方が訪れる観光地に変貌を遂げました。
昭和レトロな面影を残すまち並みに、ゲゲゲの鬼太郎をはじめとする177体の妖怪
境港市観光振興課
も り た あ か ね

森田朱音さん

ブロンズ像が立ち並び、妖怪影絵などの夜間演出も充実。令和 6年には水木しげる
記念館のリニューアルオープンを予定するなど、進化を続けています。

昭和
37 年

（1962年）

昭和 37年当時の商店街

25

市政 FEBRUARY 2023

令和5年2月号

特集

地域で進める食品ロス対策
ごみ減量はもとより、SDGs の達成の面からも、解決が求められている食品ロス問題。各自治体

では、「食品ロス削減推進計画」の策定や消費者・事業者への啓発、フードシェアリングなど、食品ロス削減に向けた各種取り組みを進めています。
特集では、学識者から国内外における食品ロスの現状と自治体に求められる取り組みなどについてご寄稿いただきました。また、一層のごみ減量を目的とした総合的な食品ロス対策、消費者・事業者と協力して進める食品ロスの削減施策、食品ロスの削減と農業振興を目指した、官民連携の農作物の収穫支援など、効果的な食品ロス対策を進める都市自治体の取り組み内容を紹介します。

寄稿 1

寄稿 2

食品ロスの現状と自治体への期待
日本女子大学家政学部家政経済学科教授

食品ロス削減の取り組み

フードシェアリングサービスの導入で地元店舗を応援
八王子市長

寄稿 3

寄稿 4

27

市政 FEBRUARY 2023

小林富雄

石森孝志

「食品ロス削減のまち・京都」を目指して
京都市長

門川大作

いつの世までも魅力と幸せあふれる島づくり
石垣市長

中山義隆

食品ロスの現状と自治体への期待

こばやし と み お（以下：Food Loss and Waste

あり、海外では多様な定義が見られる。国連

だし、この定義は日本だけで通用するもので棄物（食品廃棄物： Food Waste）のうち、まだ食べられる部分（以下、可食部）を指す。た食品ロス（ Food Loss）とは、食物由来の廃は産業廃棄物と事業系一般廃棄物だけが対象たためリサイクルに注目が集まった。同法でて発生抑制するにも、不法投棄の懸念があっ

高止まりしており、廃棄処理費用を上昇させてはいたが、当時、焼却処理施設は稼働率が上は発生抑制を最優先する「３Ｒ」がうたわれ形で立法されたからである。もちろん、法律

した廃棄物が処理できなくなったことを背景が持たれなかった。同法は、バブル期に急増

は、廃棄物が可食部かどうかにはあまり関心形成が相対的にうまく進んだ。

も多く、日本に比べて発生抑制対策への合意化による食品リサイクルが禁止されている国的ではなく、かつＢＳＥ防止の観点から飼料制により、 Prevention（発生抑制）が最優先されたためであった。欧州では焼却処理が一般

もの温室効果の高いメタンガス化することを背後には、食品廃棄物が二酸化炭素の十数倍との調査結果が公表されて以降である。その日本女子大学家政学部家政経済学科教授 小林富雄

ＦＬＷ）の定義では、「 Waste」に人間が意図的に捨てるというニュアンスがあるためか、となっており、家庭系食品廃棄物は対象外と

食品リサイクルの発展

可 食 部 を 示 す こ と が 多 い。 一 方、「 Loss」という場合には、価格などの下落や意図せず自なっていたが、事業系だけを見れば、平成％を維で「世界の食料の３分の１は廃棄されている」

失（）を減少させる」と記載された。
Food Loss（ Food Waste）を半減させ、収穫後損失などの生産・サプライチェーンにおける食品の損における世界全体の１人当たりの食品廃棄物

つには「２０３０年までに小売・消費レベル

年アジェンダ）が採択され、ターゲットの一ＳＤＧｓ（持続可能な開発のための２０３０

さらに、２０１５年９月の国連サミットで」と呼ばれる埋め立て
Directive 1999/31/EC
規制を定め、２００８年にはＥＵの廃棄物規防止するため、欧州連合（ＥＵ）が「 Landfill

然に鮮度が低下するような、広義での価値の年以降の事業系食品リサイクル率はきそん

年制定）を補完する毀損を意味している。しかし、発生プロセス

持しており、世界的に注目されるほどの成果に、廃棄物処理法（昭和が基準となっており物理的な区分ができないを生んだ。

世界化する食品ロス問題

2445

風向きが変わったのは、２０１１年に国連85が採用しているため、国連の定義のように両者を分けずにＦ
ＬＷとしているケースも少なくない。
このように、日本では可食部である「食品年に施行された食品リサイクル法でロス」に注目している点に特徴があるのだが、
平成

13

1
寄稿

28

FEBRUARY 2023 市政

その結果、食品ロス・廃棄物削減の意識が世に近 年では市 民団 体 と企業 連合の棄物が発生していると推計し、さら調査により農場から出る廃棄分を界的に広がった。
一方、日本では、農林水産省と環境省の合億 ｔに 達 す る とい う 試

デュース）
」と、
「地域の循環産業創出と活性

９ 月 に「 食 品 ロ ス の 経 済 成 長 へ の 転 換（ リと相関することが認められており、あるが、食品ロス発生量は経済活動

ス 発 生 量 は 図１の通 り 減 少 傾 向 に算が公表されている。日本の食品ロ

入れると化（リサイクル）」を柱とした案が公表された。

コロナ禍で飲食店やホテル業などが同審議会において、新たな食品リサイクル制

その後、業態別（コンビニエンスストア、パ

営 業 を 自 粛 し た 令 和 ２ 年 度 は、 前

年

ン製造業など）に売上高や製造数量などに応年比 ・６％と大幅に減少したこと度の在り方について検討がなされ、平成

じた「発生原単位」というリデュース目標値が設定された。
月には、議員立法により「食品を素直に喜ぶことはできない。一方自治体は削減推進計画を策定する役割を担う

して自治体という各主体の責務が明記され、た。推進法では事業者、消費者、農業者、そした法を補完する削減優先の法体系が完成し法）が施行され、ようやくリサイクルに偏重

ロスの削減の推進に関する法律」（以下、推進

５ ％ 近 く も 食 品 ロス が 減 少 し た 要

減 少 は し て い る も の の、 そ れ よ り

系食品廃棄物も前年度比 ・２％とは 興 味 深 い。 不 可 食 部 を 含 む 家 庭

減少（前年度比 ・６％）
している点と見られるが、家庭系の食品ロスがは家庭で食事する機会が増加した

で、飲食店の利用が減少し、その分こととなった。また、各主体が連携すること因の検証が待たれる。

図1 食品ロスの発生量推移（ ２ ０ ３ ０） 年 度 に 向 け た 平 成

94

品ロスが２７３万ｔ、家庭系が２１６万ｔで食品ロス削減の取組状況について」によると、消費者庁の「令和３年度地方公共団体向け）および指定都市（Ｎ＝

合計４８９万ｔであり、目標値まで事業系はあと２万ｔ、家庭系はる。しかし、コロナ禍による減少は一時的なものである可能性もあり、また次第に減少の余地が少なくなってきていることから、食品）で１００％、市区町村（Ｎ＝１７２１）では、都道府県（Ｎ＝自治体による食品ロス削減の取り組み実施率するための構造改革が求められている。

ロス対策は、過剰食品の再利用（リユース）を

資料：農林水産省「食品ロス量の推移（平成 24 〜令和 2 年度）」

万ｔにまで迫ってい（２０００）年度比での半減目標は、事業系食

令和

で「国民運動」とすることが盛り込まれた。さらに筆者も参加した「食品ロス削減推進会議」
では、基本方針として令和 （２０３０）年度
までに平成 （２０００）
年度比で食品ロスを半減（４８９万ｔ）
させるという数値目標が設定された。

億ｔもの食品ロス・廃

47

令和元年

91

12

99

31

12

食品ロスの現状と自治体への期待
国連は世界で年間は・０％で上昇傾向にある。しかし、取り市政 FEBRUARY 2023

29

20

63

10
12

12

25

25

13

地域で進める食品ロス対策
特集

図2 食品ロス削減の取り組み内容「子どもへの啓発・教育」（４１９）と、構造改者への啓発」）に関するものであり、次いで（９１４）
が一般市民向けの啓発（「住民・消費

組み内容については、図２の通り、半数以上手間がかかるため理解できないわけではないる。食品ロスの計測には非常に多くの労力と自治体しか取り組んでいないのは残念であロスの実態把握」については、わずか１７５

ニ ズ ム の 把 握 が 重 要 で あ る。 し か し、「 食 品

要だが、禁止するだけでなく「持ち帰るため

取り組みが進んでいない。衛生対策は当然必に対し、日本では衛生問題が強調されすぎて海外では自己責任で日常的に行われているの中心となる。特にその持ち帰りについては、

かつては環境問題として取り上げられるこ革とは程遠い施策が中心となっている。関連「災害用備蓄食料の有効活用」は、４１３自との多かった食品ロスだが、食料価格の高騰にはどうしたら良いか」ということを市民と治体が実施している。備蓄食料には賞味期限や国内の経済格差の広がりを背景に、今や産が、画像認識などを使った効率的な計量シス

・ ４ ％）。 な お、 家 庭 系の食 品ロスがあるため、定期的な入れ替え作業をスムー

業政策や福祉政策、防災政策にまでその関心予算があると回答した自治体は、都道府県、削減は相対ズにする分配システムの構築が完成することが及んでいる。今後は個々の企業努力だけで共に考える施策が大切である。

的に遅れてが、備蓄食料を過不足なく配備し、市民の意

は不十分であり、農家から企業、消費者、さテムの開発にも着手すべきだろう。

おり、市民識や結束を高めることにつながる。早急に災らには非営利団体などを含むフードサプライ

10

指定都市が１００％であるのに対し、市区町全般や子ど

害と廃棄物の対策を統合し、災害に強い自治

チェーン全体の構造を変革する時代となる。

・４％にとどまった（令和２

もに対する

体づくりの一つとして、食品ロス削減を位置

資料：消費者庁「令和 3 年度地方公共団体向け 食品ロス削減の取組状況について」村ではわずか年度は

情報発信はいが、推進法で定められている削減計画の策

もちろん、中央省庁で残されている課題も多４０２の自治体が取り組む「フードバンク

付けてほしい。

こ と か ら、

自都市の定・公表済みの自治体は、都道府県では

治 体 で あ る の に 対 し、 指 定 都 市 はションは必須である。食品ロス削減効果だけの削減は構造改革のきっかけにすぎない。環食品ロスは抽象度の高いテーマであり、そうち９自治体、市区町村は１７２１のうち、フードサプを考えるとフードバンク支援はさほど効率的境部局にとどまらない部局間連携が必要な課

受益者の良好な関係性の構築が本質的な解決

ライチェー

な手法とはいえないが、その活動を通じた自１００自治体にとどまる。

ンの構造改題も少なくないため、自治体の縦割り構造がに期待したい。

による、小回りの利く総合力のある取り組み

立支援や子ども食堂の教育効果など、多面的
２９６自治体が取り組む「飲食店での啓発

革には食品
態、特にそ

促進」は、発生量が最も多い食べ残し対策が障害となってしまうこともあり得る。自治体の発生メカな評価が欠かせない。

につながり、自治体レベルでのコーディネー

システムである。その需給調整にはドナーと活動と連携」は、非市場での過剰食品の贈与
してほし
い。

45
ロスの実

一 方 で、

20

今後も継続

重要である

16

30

FEBRUARY 2023 市政

食品ロス削減の取り組み

いしもりたかゆき

分場に焼却灰と不燃残渣を搬入してきた。し成

ス１位という実績を上げている。併せて、平年 度 からは埋め立て処 分 量ゼロを 達 成。

かし、ごみ量は増加の一途をたどり、二ツ塚

ざんさ

八王子市長（東京都）石森孝志
はちおうじ

フードシェアリングサービスの導入で地元店舗を応援

はじめに

処分場の次の最終処分場の用地確保のめどが焼却灰は、全量を東京たま広域資源循環組合㎞、東のエコセメント化施設で資源化を行っている。

八王子市は、東京都心から西へ約立たないため、ごみの減量と資源化が喫緊の平成年に策定した「ごみ処理基本計画」におごみ処理の新たな局面に転換した本市は、分の距離に課題となっていた。
月

いて、資源循環型社会を構築し、将来の「ご年から、ごみの有料化（指定収集袋制度）と戸別

このような状況の中、本市は平成地帯に囲まれ、東は関東平野に続いている。

本市の人口は急増した。流入人口の増加に伴要性を説く市民説明会は１７００回を超えめ、有料化の経緯とごみの減量、資源化の必となって表れた。大きな制度変更であったた

で、平成

生ごみを資源化する取り組みを推進する一方

ごみ減量に当たり１番の課題となっている。

21

学などが立地する学園都市としての顔を持つともに、戸別収集により排出者責任を明確化

行 い、 排 出 さ れ る ご み の 内 訳 を 調 査 し て い

本市では、収集するごみの組成分析調査をる可燃ごみは、およそ％ が 生 ご み で あ り、る。家庭から排出されるごみの大部分を占め万人以上の都市ではすることとした。人口％以上の減量効果

全国初の試みで、これが契機となり、ごみ量
は、有料化前と比較し、で、食品ロス削減の普及啓発に着手した。

生を抑制するために、市広報や市内イベント

品ロス量の調査も開始。同時に食品ロスの発

年からは組成分析調査の中で、食40

まちでもある。

ごみ処理の有料化・戸別収集

年度からは万人以上の都

16

50

28

30

25

29

高度成長期における都市化の進展により、さらなるごみ減量に向けた食品ロス対策

い、ごみ量も加速度的に増え、平成７年には、た。説明会の効果もあり、平成一 方 で 資 源 物 は 無 料 と し、 経 済 的 イ ン セ ン

市内の全ての最終処分場が満杯となり、それ

３ 年 連 続 リ サ イ ク ル 率 第 １ 位、 ２ 年 連 続 リ

ある本市は、大正６年に市制を施行し、平成以降は、東京都三多摩地域廃棄物広域処分組

デュース１位（いずれも人口29

年には１００周年を迎えた。また、合（現在の東京たま広域資源循環組合）の運営

市）。現在も平成 年度から３年連続リデュー

ティブを活用した資源化への意識を高めると人口は約みゼロ社会」の実現を目指すこととした。

西・ 南 は 海 抜 ２ ０ ０ 〜 ８ ０ ０ ｍ ほ ど の 丘 陵

位置している。地形はおおむね盆地状で、北・京都庁のある新宿から電車で約

30

31
収集を同時に実施した。ごみ処理の有料化の10万人。東京都内唯一の中核市で

16

40

40
の大

58

する日の出町にある谷戸沢処分場、二ツ塚処

市政 FEBRUARY 2023

31

2
地域で進める食品ロス対策

寄稿

特集

・八王子市完食応援店の登録制度と連携し、両方の制度に同時に登ら、八王子市保健所が実施する「健康応援店」のポスターおよびステッカーを、市内の飲食定に基づき、同大学の学生が考案した啓発用を開始。東京造形大学と締結した包括連携協りも速いペースで増加し、完食応援店の登録こととした。連携後は、登録店舗数は以前よ

民・事業者向けの情報発信を合同で実施する

録 で き る よ う 申 請 方 法 を 変 更 し た ほ か、 市

月には、食品ロス削減プロジェクト

店舗

やばら売りを実施するなど、プロジェクトにタートした。その後、小盛りメニューの提供

で料理の食べきりを呼び掛ける取り組みをス

や、連携により、両制度の説明を同時に行えを知ることで関心を持つ飲食店が増えたこと

しては、環境配慮・健康増進の両方の切り口数は、現在２００店舗を超えている。要因と店の協力の下掲示し、八王子駅周辺の参加する店舗を段階的に拡大し、令和元年にることなどが考えられる。

市完食応援店」と定めた。
また、「盛り付け量の調整を行うサービス

令和３年６月からは、本市の窓口で試験的も食堂を通して食品を提供したりすることがを提供している店舗」を登録の対象としていライブとは、家庭できている。これまで寄付された食品は、おにフードドライブを実施している。フードド

・フードドライブ

は、食品ロス削減に賛同する店舗を「八王子10る点で共通していた健康増進・食育の観点かから食べ切れない

よそ７７０㎏。また、令和４年月には、Ｊ
食品・食材を集め、市内のフードバン

福祉関係の部署や間でダンボール

子駅構内でフードドライブを実施した。２日

Ｒ東日本、フードバンク団体と協働で、八王

箱分の食料が寄付され、市ク団体を通して必10要とされる方へ提ることができた。

民の食品ロス削減への意識の高さを再認識すて、食品を必要とンク団体と連携しくことがある。年代・家族構成・ライフスタ

ばよいか分からない」というご意見をいただ

・タベスケ Hachioji「食品ロス削減は、どのように対策をすれる三つのフードバ

している人へ直接イルの違いなどにより食生活が異なるため、八王子駅フードドライブ

提供したり、子どる。市内で活動す

東京造形大学生考案啓発ポスター

供する活動であ

12

同年
10

32

FEBRUARY 2023 市政

者がウェブサイト上で購入の予約を根付き、地域に根差したものとしていきたい。

者共に無料で利用

り、消費者・事業担することによビスの利用料を負である。市がサー行くという仕組み「給食→たい肥→地元産野菜→給食」と食の循するとともに、学校農園などでも活用され、肥化。地元野菜を供給する市内の農家へ提供

よび保育園の給食残渣を収集し、全量をたい「食の循環モデル」として、市立の小中学校おて食品リサイクルの取り組みも進めている。

このほか本市では、食品ロス対策と並行し「ごみゼロ社会」の実現に向けてできる。このサー環サイクルを形成している。

してお店に買いにビスを利用するこ

月からは、ウェブサイトを利発してきたが、減量効果の可視化が難しいた

キリ・水キリといういわゆる３キリ運動を啓ジ、イベントなどを通して、使いキリ・食べである。これまで、広報特集号やホームペー

明確な削減方法を示しにくい点が課題の一つまで廃棄していた量を減らすことができる上、知ることができる。事業者からすると、これ

フードドライブやフードバンク団体の情報もスを 削 減で き たか 確 認 す ることがで きる 上、

リットである。また、自分がどれだけ食品ロ

しいお 店 を 発 掘 す るこ と がで き るこ と も メ

でき、加えて購入することでお店を応援、新に貢献することが軽に食品ロス削減とで、消費者は手するだけでなく、環境悪化を招くことにもつ

食品ロスは放置すると大量の食物を無駄にしていく。

減推進計画の下で、引き続き取り組みを強化も検証しながら、現在、策定中の食品ロス削

題は山積している。今後は、これまでの効果

ライチェーンにおける取り組み推進など、課てきたが、事業系での発生抑制やフードサプ

紹介した以外にもさまざまな取り組みを進め

これまで食品ロス対策については、本稿でめ、令和４年

用したフードシェアリングサービス「タベス自然環境を次世代に引き継ぐためにも、食品ながる。われわれが享受している素晴らしい
開始から３カ月間で市内のユーザー数は約
３０００人、協力店はロス対策を積極的に進めることで市民一人一新しい顧客獲得の手段とすることもできる。

スになりそうな食品と消費者をマッチングす

あるが、今 後、ユーザー、協 力 店のさらなる

まざまな取り組みを推進・発信して「ごみゼれた食品ロス量は ㎏と緒に就いたばかりではが、食品ロスになりそうな食品・食材を専用

ロ社会」の実現を目指していきたい。

人の環境問題への意識を高めると同時に、さ店を超えた。削減さケ Hachioji」を開始した。
フードシェアリングサービスとは、食品ロ

タベスケHachiojiポスター

40

拡大を図り、食品ロスを皆で削減する意識がるもので、食品を扱う市内の小売店や飲食店

65

10

サイトに割引価格で出品し、それを見た消費

市政 FEBRUARY 2023

33

地域で進める食品ロス対策
特集

年から毎年実施。ごみ減量施

年 ３ 月 に「 新・らのごみ量半減を目標に掲げるとともに、全国で初めてとなる「食品ロス排出量」を削減する数値目標を設定し、取り組みを推進してきた。
そして、令和３年３月に策定した「京・資源めぐるプラン」
では、重点施策として「全国かどかわだいさく

12％％減）まで削減が進むなど、

43

年度から「生ごみ３キリ

を 行 っ て き た。 本 年 度 に は、 食 品 の 買 い 物、用したレシピコンテストなど「参加型」の啓発を学べるカードゲームの制作や、ＳＮＳを活世代が楽しみながら食品ロスの原因や対応策

近年は、子どもからお年寄りまで、幅広いどで呼び掛けてきた。

リ」を、街頭啓発、印刷物、ホームページなキリ」、生ごみを絞って水分を減らす「水キ

使用する「使いキリ」、料理を残さない「食べ運動」に取り組み、食材を適切に購入・保存・本市では、平成〜３キリ運動から発展〜

家庭に向けた啓発いる。

食品ロス削減の取り組みはさらに加速して年度比する目標値を設定。令和３年度には５・５万ｔ％減）に削減年度比の年度までに、食品ロ

ス排出量を国の目標値（平成

この計画では、令和を掲げ、食品ロス削減推進法に基づく「食品減）を上回る４・６万ｔ（同期比をリードする『食品ロス削減のまち』の実現」

京都市長（京都府）門川大作
きょうと「食品ロス削減のまち・京都」を目指してはじめにロス削減推進計画」を盛り込んでいる。

50

３００項目に分類し、その排出実績を把握す

京都市では、家庭から排出されたごみを約

52 12

12
（平成

135世帯3日分の手つかず食品（京都市）

る「家庭ごみ細組成調査」
を、京都大学のご協
力の下、昭和策の企画・立案や、市民の皆さまへの情報発信などに積極的に活用してきた。また、本調査手法を事業所から排出されるごみの調査（業者収集ごみ細組成調査）にも応用。昭和の 排 出 実 態 を 踏 ま え、 平 成

こうした調査により明らかになったごみている。

年度から、事業ごみ組成の把握にも努めてき58

京都市ごみ半減プラン」を策定。ピーク時か

27

24

55

3
寄稿

34

FEBRUARY 2023 市政

保存、調理の各段階での工夫を、豆知識も交器などを提供。市民の皆さんには、食べ残し効果があった（平成実施。前年比で３割を超える食品廃棄の削減

年度にスーパーのご協

年度結果）。これを踏まゼロ推進店舗を積極的に利用するよう広報紙に向けて着目したのが、「１／３ルール」といスーパーなどから発生する食品ロスの削減〜３割以上の廃棄削減効果〜

販売期限の延長の取り組みなどで呼び掛けている。

え、 楽 し く 紹 介 す る Ｗ Ｅ Ｂ サ イ ト を 開 設。
スーパーなどにご協力いただいて、消費者向けのＳＮＳ、アプリなどを通じた情報発信を行うなど、食品ロスへの関心が低い消費者にも情報が届くよう、啓発を充実させている。

食べ残しゼロ推進店舗

製造日から賞味期限・消費期限までの期間

われる商慣習。

本 市 で は、 無 駄 の な い 仕 入 れ、 小 盛 り メをおおむね３等分した期限が、納品期限、販〜政令市で最多の店舗数〜

ニューの設定、食べ残しの持ち帰りなど、食・の。これが食品ロスになっている場合がある。

消 費 期 限 前 で あって も 廃 棄 さ れ る とい う も売期限として設定され、その期限に食品の納

年 ９ 月 か ら は、

品ロスの削減に取り組む飲食店・宿泊施設を
月 に 創 設。 平 成品、販売が完了しなければ、食品が賞味期限・年認定する「食べ残しゼロ推進店舗」制度を、平成
スーパーなどの食品小売店も対象に加えた。

そこで、平成え、賞味期限などの直前までの販売を推進するため、令和元年度から販売期限延長の取り

事業者（

月末時点）

組みを本格実施。本年度は、スーパー、百貨店、ドラッグストアのが取り組んでおられる。

一方、市民の皆さんに対しても、食品ロスを削減するために、積極的に見切り品（期限が迫って値引きされた商品）を購入するよう、広報紙などで繰り返し呼び掛けている。

てまえどりの呼び掛け〜事業者の食品ロス削減に消費者の力を〜に選出さ

令 和 ４ 年 の「 現 代 用 語 の 基 礎 知 識 選 ユ ー

キャン新語・流行語大賞」トップ

れた「てまえどり」。これは、スーパーなどで結果、実施前後で家庭からの食品ロス排出を検証した。

発を行うスーパーのご協力を得て、その効果度）を受け、実践いただく市民モニターと啓着目。環境省のモデル事業の採択（令和３年て、食品ロス削減につながる「てまえどり」にと消費者との相互理解による取り組みとし

本市では、販売期限の延長に続き、事業者ある。

手前の商品から購入してもらう取り組みでい物する際に、使い切れる場合は期限が近い力を得て、一部の商品について、販売期限を

月末時点で

30

１ ７ ７ ４ 件 に 上 り、 認 定 店 舗 に は、 ス テ ッ

新たに開設したWEBサイトの期限切れによる食品廃棄を減らすため、買認定店舗数は令和４年

11

10

30
11

賞味期限などの当日まで延長する社会実験を

30

12カー、啓発ポスター、食べ残しの持ち帰り容

29

26

73

量が３割以上減少し、アンケート調査からも市政 FEBRUARY 2023

35

地域で進める食品ロス対策
特集

側の両面から食品ロス削減効果を確認するこ

年同月より３〜７割減少。消費者側・事業者

た４品目（牛乳、食パン、豆腐、うどん）で前

また、店舗側の食品廃棄率も重点的に啓発し食品ロスに対する意識の向上が確認された。

いる。

が大切であると考えて促 し、 消 費 者 と の 相 互 理 解 を 醸 成 す る こ と本市としても事業者のそうした取り組みをしてもらうためのさらなる努力が望まれる。

いく。

う、市民・事業者の皆さんと共に取り組んで業者双方からの食品ロスを一層削減できるよ

期限切れにならないよう、計画的に使い切る

本年度は、「てまえどり」
で購入した商品が年 度 は、 本 市 の ホ ー ム

同 士 をつな ぐ た め、 本

削 減に取り 組む事 業 者

そ ん な 中、 食 品 ロス

ことを呼び掛けるポスターを、市政広報板や

ペー ジ で、 未 利 用 食 品とができた。

市バス・地下鉄車内およびスーパーに掲示すを 活 用 し たい 団 体、 食
技 術・ サ ー ビス を 提 供品 ロス 削 減 につ な が る

るなど、継続的な呼び掛けを実施している。

終わりににより、家庭からの食品ロスを減らす啓発に

本市では、長らく「生ごみ３キリ運動」など

促 す こ と で、 さ ら な る者・ 団 体 同 士の 連 携 を

報 を一堂 に 紹 介。 事 業

し たい 事 業 者 な どの 情取り組んできた。その結果、市民の皆さんの

食 品 ロス 削 減 お よ び そ〜消費者・事業者の垣根を越えて〜

食品ロスへの意識は高まってきたが、家庭への機 運 醸 成 を 目 指 してＳ Ｄ Ｇ ｓへ の 関 心 がのアプローチにとどまっていては食品ロス削
これからは、事業者サイドの食品ロスの現

高 ま る 中、 食 品 ロス もいく。

状や、その責任の一端を消費者が担っている

社 会 全 体の大 きな 問 題

減の取り組みは広がらない。

ことを分かりやすくお伝えし、家庭のみならとして 捉 える 機 運 が 高
捉 え て、 消 費 者・ 事 業ず社会全体を巻き込んで取り組みを啓発して一方、事業者の皆さんにも、「てまえどり」

者の垣 根 を越 えた相 互

ま って い る。 こ の 機 をなどの取り組みが利益のためではなく、食品

理 解 の 下 で、 家 庭・ 事いく必要がある。

ロス削減のためであることを消費者に理解「てまえどり」
啓発ポスター36

FEBRUARY 2023 市政

本市の食品ロスへの取り組みについて

いつの世までも魅力と幸せあふれる島づくり
いしがき

石垣市の概要について

本市の取り組みとして、石垣市社会福祉協

なかやまよしたか

これらの寄付された食品は、子ども食堂なり組みを実施している。

した「フードボックス」へ寄付していただく取元やレトルト食品を中心に、郵便窓口に設置を展開しており、各家庭で消費できないお中

石垣市長（沖縄県）中山義隆

石垣市は、人口約５万人のまちで、日本最議会、郵便局の３者による「フードドライブ」

たけとみ

の有人

南西端の市であり、竹富町や最西端に位置す
よ な ぐ にる与那国町を含む、１市２町、また、新型コロナウイルス感染拡大の影響

どの食材として利用されている。

東京から約１９５０㎞、沖縄本島からにより、入域観光客数が激減し、島内の農産

月は食品ロスの大半を占めていることから、家ほかにも、家庭から排出される生ごみなど検討していく。

も地元農産物を食材として利用できるようにニューで、児童生徒からは好評であり、今後普段の献立ではなかなか出ないようなメ

して食材を提供した。

費拡大を目的に、市内小中学校の学校給食と沖 夢 紫（かんしょ）などの地元食材ＰＲと消おきゆめむらさきグ ー 豚 や ア ー ラ ミ ー バ イ（ ヤ イ ト ハ タ ）、

感染症対応地方創生臨時交付金を活用し、ア

約４１０㎞南に離れ、台湾へは約２８０㎞

・３℃と、一年℃以下になることはほまた、肉用牛の繁殖が盛んであり、特できる。

など）といった、さまざまな品目が栽培

冬春期野菜（ゴーヤ、カボチャ、オクラ

ビ、 パ イ ン ア ッ プ ル、 マ ン ゴ ー、 水 稲、

この温暖な環境を生かして、サトウキ

とんどない。

を通して気温がまれ、年間平均気温がの生態系など亜熱帯特有の自然環境に恵物の消費が低迷する中、新型コロナウイルスクラダシチャレンジに参加した学生とパインアップル生産農家の距離に位置し、希少な野生生物や固有島からなる八重山諸島の玄関口である。

12に石垣牛のさらなるブランド化に向け

庭での食品ロスを軽減するために、毎年

市政 FEBRUARY 2023

3724て、生産振興などを行っている。

10

10

4
寄稿

地域で進める食品ロス対策
特集

ＤＧｓの推進に係る食品ロス削減及び特産品

境にもやさしく、一人一人の健康に食から貢取り組み、循環型農業を通じて、石垣島の環

本市のパインアップルは、酸性土壌や日光

ンアップルの未収穫や、熟しすぎて売り物にまた、期間内での処理が間に合わず、パイ不足が課題である。

などの繁忙生活を２カ月以上送るため、人手は夕方から夜にかけて実の選果や宅配手続き

まると、早朝から昼まで収穫を行い、その後そのため、生産農家は収穫のシーズンが始ら、より完熟に近いタイミングで収穫を行う。

パインアップルの選定作業の様子

な ら ず 廃 棄 と な る 問 題 な ど を 解 決 す る た め、

島外から人手を募るマッチング制度に「クラダシチャレンジ」を活用した。

今 回、 や え や ま フ ァ ー ム や 島 内 で パ イ ン

アップルを生産している農家の４カ所の畑で農業体験を実施した。

38

FEBRUARY 2023 市政を「食品ロス削減月間」
として、環境省や消費者庁の「３０１０運動」などの取り組みを、市のホームページやＳＮＳなどを活用し、推進している。

ＳＤＧｓの取り組みに係る背景について
本市は、令和２年にＳＤＧｓ未来都市に選定され、ＳＤＧｓの推進に取り組んでいるところである。
ＳＤＧｓの取り組みの一つとして、フード
ロス削減事業に取り組まれている株式会社クラダシと、ＳＤＧｓに資する環境にやさしい「循環型農業」を進めている、農業生産法人
有限会社やえやまファーム（以下、やえやま
ファーム）をグループ会社に持つロート製薬のＰＲに向けた連携協定」を結び、それぞれ献することを目指している。

株式会社と本市の３者で「石垣市におけるＳの資源を生かし地域課題に取り組むことと３者が連携し、それぞれが持つリソースを最

農業や地域の抱える課題の解決に取り組む

株式会社クラダシにおいては、社会問題に大限に生かしたＳＤＧｓに資する取り組みをなった。
興味がある学生が、人手不足に悩む地方農家推進していくこととなった。

今回の食品ロス削減を目指す品目の一つ「クラダシチャレンジ」についてでの収穫支援を通して、地域創生やフードロス問題について考える社会貢献型インターン
シップの「クラダシチャレンジ」
を実施しており、地域経済の活性化や社会発展に取り組ん
ロート製薬株式会社は、グループ会社であなど、栽培に適している条件がそろっており、が、パインアップルである。
る有限会社やえやまファームにて畜産・農産、

特徴として、収穫後に実が追熟しないことかでいる。

加工販売を通して循環型農業、六次産業化に参加学生との意見交換の様子（写真左から、関藤社長、中山市長、山田会長）

スケジュールは２週間、４人１組のグルールの見分け方や慣れない鎌に苦戦するも、収その結果、収穫時期を迎えたパインアップ

を呼び込み、彼らの視点や、意見を聞くこと

全員が島外転出のため、逆に県外の学生諸君

クラダシチャレンジ報告会の様子

今後の展望についてもたらしてくれる可能性を秘めている。

プで合わせて計８名、主に首都圏に在学中のまた、学生が収穫したパインアップルは、は、島の住民の当たり前に、新たな気付きを学生の中には、実家が農家の者もいたが、株式会社クラダシが運営するＥＣサイトで販穫作業を手伝うことができた。

ほとんどの者が農業体験をしたことがない状

売 さ れ、 多 く の 方 へ 本 市 の 完 熟 し た パ イ ン

学生を派遣していただいた。

況 で あ っ た た め、 や え や ま フ ァ ー ム が 毎 年り、低迷した観光産業やそれを支える第一次

新型コロナウイルス感染拡大の影響によ

今回の事業に係る旅費などの諸経費は、「ク産業は、徐々に回復しつつあるが、昨今の農アップルを味わっていただけた。
ラダシ地方創生基金」から支出され、これは、業資材の高騰により農業経営は厳しい状況に行っているロート製薬株式会社の社員研修のノウハウを生かし、未経験の学生でもある程度収穫できるように栽培講習を行った。

地域経済の活性化と社会発展に寄与するためある。

そのことから、畜産業が盛んな強みを生か株式会社クラダシが創設した。
参加した学生からは、「一次産業やフード

化学肥料の低減を図り、安心安全な作物のし、耕畜連携を強化、堆肥の利用拡大を図り、する前に期待していたもの以上の収穫を得る

提供、有機栽培によるえぐみの少ないおいし

ロスのことはもちろん、それ以外にも地方のことができました」などの声をいただいた。

い地場産野菜などの提供も、フードロス削減

資源循環型農業を推進したい。

「クラダシチャレンジ」終了後には、株式会の一助となり得、ウェルネス観光の展開も期

実情や人との関わり、自然の尊さなど、参加

社クラダシのオフィスにて参加した学生が、待できる。

いずれにせよ、地域の発展にとって最も重活動を通して見いだした課題への解決策を提案した。
×観光業への依存などがあり、解決策立案とれる。人財となる県外の若者の力も魅力であ人が集い、にぎわいから新たな価値が生ま要な要素の一つは、人材である。
して、観光資源である海に注目するのではな

り、Ｕターン、Ｉターンとの相互作用も期待学生が挙げた課題として、人口の不安定性

く、農業などの「石垣のあまり知られていなできる。

来に継承していく。

実践し、祖先から受け継いだ島々の恵みを未引き続き、真に環境にやさしい取り組みをい部分」といった、海以外を目的とした新たな観光体験や移住者獲得に生かすことを目指すべきとした。
本市には大学が無く、高校卒業後は、ほぼ

市政 FEBRUARY 2023

39

地域で進める食品ロス対策
特集

都市の

リスクマネジメント「複合災害」と自治体の課題

室﨑益輝

散 化 や 累 乗 化 が も た ら さ れ て い る。 感 染 症

神戸大学名誉教授・兵庫県立大学名誉教授の ス ペ イ ン 風 邪 の よ う な、 戦 争 と 感 染 症 のしに よ る 経 済 危 機 も そ の 例 で あ る。 災 害 対 応か複合もある。

画の中に「複合災害」の項目を起こし、その合 う か が、 問 わ れ て い る。 自 治 体 の 防 災 計

発 生 す る。 そ の 複 合 化 の リ ス ク に ど う 向 き

発生する場合には無かった深刻なリスクが代 表 例 で あ る。 災 害 が 複 合 す る と、 単 独 で

コ ロ ナ 禍 の 中 で の 豪 雨 災 害 の 多 発 が、 そ のし 連 鎖 す る リ ス ク が 高 ま っ て い る。 最 近 の

染 症 も そ う で あ る。 こ の グ ロ ー バ ル 災 害 がハ ザ ー ド が、 複 合 の 背 景 に な っ て い る。 感

危機あるいは地球温暖化といった広域的な「 グ ロ ー バ ル な 災 害 」 と の 複 合 で あ る。 食 料る 人 を 見 る と 看 過 で き な い。 他 の 一 つ は、な ど の 戦 火 の 下 で、 医 療 崩 壊 に 苦 し ん で い

戦 中 の 東 南 海 地 震 な ど も あ る。 ウ ク ラ イ ナ

ペ イ ン 風 邪 も そ う で あ る が、 第 ２ 次 世 界 大「 社 会 災 害 と の 複 合 」 で あ る。 先 に 触 れ た ス

あ る。 そ の 一 つ は、 戦 争 や 経 済 恐 慌 な ど の

災 害 の 複 合 に は、 い く つ か の パ タ ー ン がう。 糸 魚 川 大 火 の よ う に 強 風 が 飛 び 火 を 誘の災害の発生の誘因となるメカニズムをい「 連 鎖 誘 発 」 と い う の は、 先 行 の 災 害 が 後 続と 資 源 枯 渇 の メ カ ニ ズ ム か ら 説 明 で き る。

そ の 被 害 拡 大 は、 連 鎖 誘 発 の メ カ ニ ズ ム

複 合 の リ ス ク は ど こ か ら 来 る の で あ ろ う か。

の 増 幅 と 変 質 を も た ら す。 と こ ろ で、 こ の

災 害 の 複 合 化 は、 量 的 に も 質 的 に も 被 害

複合災害のリスク構造を見る

拡大につながる場合もある。

の 瑕 疵 や 遅 れ が、 関 連 死 な ど の ２ 次 災 害 の軽減に努める必要がある。

発 生 し て い る 中 で、 地 震 な ど の 災 害 が 起 き

発 し 大 火 を も た ら す、 東 日 本 大 震 災 の よ う

ききんの ま ん 延 の 中 で 起 き て い る。 わ が 国 の 近 現

ン ド ン 大 火 は、 オ ラ ン ダ と の 戦 争 と ペ ス ト

震 災 で は 大 火 や 土 砂 災 害 が 発 生 し、 東 日 本

こした「２次災害との複合」もある。関東大こ の 災 害 パ タ ー ン の 中 に は、 自 ら 引 き 起

こ し、 １ カ 月 後 の 台 風 で の 河 川 氾 濫 を 助 長

福 井 地 震 で は、 川 の 堤 防 の 破 壊 を 引 き 起

世紀のロ

代 を 見 て も、 福 井 地 震 や 中 越 地 震、 さ ら に

大震災では津波災害や原発事故が発生してし て い る。 熊 本 地 震 で は、 山 地 の 緩 み を 引

飢 饉 の 激 化 の 中 で 起 き て い る。

は 熊 本 地 震 な ど で、 地 震 と 豪 雨 も し く は 豪

い る。 ２ 次 災 害 が 相 互 に 複 合 し、 被 害 の 拡たらす。

に振動が施設破壊を誘発し放射能拡散をも

雪 と の 複 合 が 見 ら れ る。 第 １ 次 世 界 大 戦 中

17

８ 世 紀 の 天 平 の 地 震 は、 天 然 痘 の 流 行 と複 合 災 害 は 今 に 始 ま っ た こ と で は な い。

過去の複合災害の事例を見る

ると、必然的に複合災害になる。

い る。 そ の 結 果 と し て、 異 な る 災 害 が 複 合

災害が多様化し頻発化する時代を迎えて第 154回46

FEBRUARY 2023 市政

Risk Management
誘 発 し て い る。 先 行 災 害 で、 災 害 を 防 ぐ べ

き 起 こ し、 ２ カ 月 後 の 豪 雨 で の 土 砂 災 害 を第 １ に 災 害 そ の も の の 縮 減 化 を 図 る、 第 ２

め な け れ ば な ら な い。 そ の 対 策 の 基 軸 は、と い う こ と で、 複 合 災 害 対 策 を 積 極 的 に 進

害対応のミスも深く関わっているので、その化を図ることが急がれる。連鎖拡大には、災わっており、情報網の整備を含めてその強靱（勁草書房）、『建築防災・安全』（鹿島出版会）、『大震災以後』（岩波書店）など。

きょうじん

き 装 置 や 仕 組 み を 破 壊 し た こ と が、 次 の 災に 災 害 復 旧 の 速 度 を 上 げ る、 第 ３ に 連 鎖 拡

連 鎖 拡 大 に は、 イ ン フ ラ の 破 壊 が 深 く 関

害を誘発したり被害を拡大したりすること

タイムラインの再検討を図って、災害の影響会賞、神戸新聞平和賞、ＮＨＫ放送文化賞などを受賞。著書に、『地域計画と防火』

大 の 糸 を 断 ち 切 る、 第 ４ に 補 給 資 源 の 備 蓄

小 さ く す る、 災 害 の 影 響 期 間 を 短 く す る こ

本建築学会論文賞、日本火災学会賞、防災功労者内閣総理大臣表彰、兵庫県社に つ な が る。 感 染 症 で 避 難 所 ス ペ ー ス が 閉「 資 源 枯 渇 」 と い う の は、 災 害 が 重 な り 合と が 求 め ら れ る。 災 害 が 起 き な い 社 会 を つ

地区防災計画学会会長、中央防災会議専門委員、消防審議会会長などを歴任。日期間を短くすることが求められる。

う こ と に よ り、 対 応 に 必 要 な 人 材 や 装 備 あ

く る こ と が 基 本 で あ る が、 地 球 温 暖 化 な ど

学名誉教授、神戸大学名誉教授。日本火災学会会長、日本災害復興学会会長、を図ることにある。

るいは物資が供給できなくなるメカニズムの 状 況 の 下 で は す ぐ に は で き な い。 と い っ長、兵庫県立大学大学院減災復興政策研究科長を経て、2022年より兵庫県立大ざ さ れ て、 過 酷 な 避 難 生 活 を 強 い ら れ る あ

を い う。 住 宅 建 設 の 資 材 や 緊 急 医 療 の 病 床て も、 戦 争 は 言 う ま で も な い こ と だ が、 貧研究センター所長、関西学院大学教授、ひょうご震災記念 21世紀研究機構副理事

災 害 の 相 互 の 影 響 を 避 け る た め に は、 災

な ど が 足 り な く な る。 ま た、 イ ン フ ラ の 崩

困 の 解 消 や 福 祉 の 強 化 な ど、 社 会 災 害 の 抑

囲 に 及 ば な い よ う に し な け れ ば な ら な い。

大学都市安全研究センター教授、独立行政法人消防研究所理事長、消防庁消防

ま り 病 死 に 至 る 例 も、 連 鎖 誘 発 の メ カ ニ ズ

壊 な ど が 資 源 の 供 給 を 阻 む。 コ ロ ナ 禍 で は、

制 は 可 能 で あ る。 社 会 災 害 の 発 生 を 抑 え る

分というメカニズムもある。「苦悩積分」とい豪 雨 に お け る 流 域 治 水 対 策、 コ ロ ナ 禍 に お

1944年生まれ。京都大学工学部卒業、同大学院工学研究科修士課程修了。神戸

害 の 発 生 頻 度 を 下 げ る、 災 害 の 影 響 規 模 を

感 染 を 恐 れ る あ ま り、 広 域 応 援 隊 や 災 害 ボと い う こ と で、 公 衆 衛 生 的 対 策 の 強 化 が 欠

う の は、 複 合 ゆ え の 災 害 の 長 期 化 に よ り、

け る ワ ク チ ン 対 策 な ど が そ う で あ る。 そ れ

室﨑益輝（むろさき よしてる）

ムゆえのことである。

ランティアの派遣ができないという事態がかせない。
その被害軽減のための対策をハードとソフ

地 震 や 台 風 な ど の 自 然 災 害 に つ い て は、

起 き た が、 こ れ な ど も 資 源 枯 渇 の １ 例 で ある。 災 害 対 応 の サ プ ラ イ チ ェ ー ン が 破 壊 されるのである。

被災者や被災地の苦しみの総和が積分されに 加 え て、 修 復 や 復 旧 の ス ピ ー ド を 上 げ る

ト 両 面 に わ た っ て 実 施 し、 そ の 被 害 が 広 範て、 災 害 関 連 死 や 被 災 地 崩 壊 を も た ら す こ

こ と に 留 意 す る 必 要 が あ る。 次 の 災 害 が 襲

こ の 二 つ の メ カ ニ ズ ム に 加 え て、 苦 悩 積とをいう。

来 す る ま で に、 壊 れ た 堤 防 を 修 復 す る、 傷
ん だ 住 宅 を 補 修 す る こ と が 必 要 で あ る。 取
りあえずの復旧から本格的復興につなげる
段階回復の考え方がここではいる。

市政 FEBRUARY 2023

47

複合災害対策を積極的に展開する
社会に致命的なダメージを与えかねない

筆者プロフィール

第59回

然のことである。

城西大学経営学部教授
応について、重視すべき視点は二つあると考えている。一つは、新興感染症の初症例の発生から最初の感染者のピークまで、初期の患

伊関友伸ておくことが必要としている。

症等の感染拡大時の対応に必要な機能を備えることを踏まえ、各病院は平時から新興感染

感染症等の感染拡大時の医療」が盛り込まれは、第８次医療計画の記載事項として「新興新興感染症への対応である。ガイドラインでほど赤字となる。医療機関として、感染患者

通常で、感染患者を受け入れれば受け入れる

療報酬や国の補助制度も確立していないのがフの人手や資材も通常よりも必要になる。診とになる。治療法も確立していない。スタッタッフ自身や他の入院患者も危険にさらすこ

感 染 症 の 患 者 を 受 け 入 れ る こ と は、 医 療 ス

勤停止が相次いだ。スタッフの余裕がなく、ターの発生やスタッフの家庭内感染による出く、 ワ ク チ ン を 接 種 し て い て も 院 内 ク ラ ス

ルスの第６波以降はウイルスの感染力が強を持たせておくことである。新型コロナウイ

まず医療スタッフを雇用して人員体制に余裕

二つの視点を満たすために必要なこと

過去２回のガイドラインでは新興感染症へを受け入れたくない時期に受け入れを行うこ

ギリギリの体制では新興感染症に対応できな者をいかに受け入れるかである。未知の新興の対応の項目はなく、各病院は今回の新型コとに存在意義があると考える。

染症が発生することが予想される。

はない。これからも繰り返し、新たな新興感

回の新型コロナウイルスへの対応で終わりで行うこととなる。新興感染症への対応は、今

イルスのまん延に対して、自治体病院は可能

することが必要となる。今回の新型コロナウ

つの病院である程度まとまった病床数を確保おいて必要な病床数を確保するためには、一である。感染者の急増に対し、各都道府県にクに対して、病床数をどれだけ確保できるか

二つ目の視点が、新興感染症の感染のピー

員定数の抑制は、新興感染症対策など危機管る。医療現場の状況を見ない、理屈のない職の改善と、新興感染症対策は両立すると考え必要である。医療提供能力の向上による収益

院単価の向上など収益の改善を目指すことがの質を上げ、患者を集めるとともに、１日入い。平時から職員を適切に雇用し、医療提供

新興感染症対応について重視すべき二つの視点

その上で、２０２２年度に名称が変更され理の視点からも問題があると考える。
筆者は、自治体病院における新興感染症対投入されている自治体病院の責務としては当な限りのコロナ病床を確保した。公的資金が二つの視点を満たすために重要なことは、

ロナウイルスの経験を踏まえ、新たに記述を

今回のガイドラインのポイントの一つが、新興感染症対応で重視

自治体病院経営強化プランをどのように作るか その３

地 域 医 療再生への道

アスクレピオスの杖を探して

48

FEBRUARY 2023 市政

地域医療再生への道

た「感染対策向上加算」の取得など、感染症に対する体制整備を確立することが必要であい。積極的に全部適用を導入して、外部から病院経営を行う人材を招へいして病院マネジ

準の感染症対策は必須である。

病院も存在した。病院と名乗る以上、一定水の取得をしておらず、不十分な体制であった地方の中小病院において「感染防止対策加算」

営形態への移行の概要（移行スケジュールを経営形態の見直しが必要となる場合は、新経営の強化に向けた最適な経営形態を検討し、かれた環境といった地域の実情を踏まえ、経ガイドラインでは、「当該病院の規模や置

人材のムダ使いとなるため、ガイドラインで

自治体本体に残る例があった。不足する医療

相 当 数 の 医 療 職 員 が 事 務 職 員 に 職 種 変 更 し、原則解雇となる問題がある。過去の事例では渡も合わせての問題点であるが、医療職員が指定管理者制度の導入については、民間譲経営形態の見直し

さらに、病院が老朽化している場合、建て含む）を記載する」とする。その上で、経営形

は、指定管理者制度の導入に際して「医師・メントを強化すべきと考える。

替えを検討し、感染症対策に対応した病院と態の見直しの選択肢として、地方独立行政法

看護師等の理解を得ながら進めること」といる。今回の新型コロナウイルスの対応では、することも重要と考える。その時に重要な視

人化、地方公営企業法の全部適用、指定管理

自治体病院の経営を強化するためには、マ

点は個室化である。個室のメリットは、新型知症の患者の対応もしやすい、面会の時間がネジメントの強化が必要である。経営形態の筆者プロフィール

伊関友伸（いせき ともとし）1987年埼玉県入庁、県民総務課、大利根町企

画財政課長、県立病院課、社会福祉課、精神保健総合センターなどを経て、2004年城西大学経営学部准教授、2011年 4月同教授。研究分野はを確保するための公立病院経営強化に関する検行政学。総務省「持続可能な地域医療提供体制

討会」構成員など、数多くの国・地方自治体の委員を務める。著書に『人口減少・地域消滅時代の自治体病院経営改革』（ぎょうせい2019年）、『新型コロナから再生する自治体病院』（ぎょうせいタイトルの 〝
アスクレピオスの杖〟とは、ギリシア神
話に登場する名医アスクレピオスの持っていた蛇（クスシヘビ）の巻きついた杖。医療・医術の象徴として世界的に広く用いられているシンボルマークである。

う項目を盛り込んでいる。

長くなる。そして何よりも団塊の世代以降の見直しも、病院マネジメントの強化の視点か者制度の導入、事業形態そのものの見直しを

世代は、質の高い療養環境に対する志向が強ら行われるべきと考える。地方独立行政法人

コロナウイルスやインフルエンザなどの感染

く、個室化はその志向に応えることができる。

化は、地方自治体が直営で事業を実施する場

提示している。

これまで、自治体病院は個室料を取れるの合に比べ、予算・財務・契約、職員定数・人症に対応できる、男女関係なく入院可能、認％ を 上 限 とす

事・給与などで自律的・弾力的な経営が可能

が３割までなので、個室率はる思考を持ちやすかった。地方の中小病院でとなるメリットがある。病院マネジメントの

地方公営企業法の全部適用は、事業管理者

は、医師・看護師不足や建物の老朽化で患者院の先行きが不透明なことから建て替えを行

に対し、人事・予算などに係る権限が付与さ中核となる事務職員について、プロパー化をうのをためらい、縮小の道を歩んでいる場合

れ、より自律的な経営が可能となることが期が他の医療機関に流出し、病床利用率の低迷、もある。老朽化している病院では若い医師や待できる。病院現場に入ると、一部適用の病図ることができるのも利点の一つである。

看護師は勤務しない。過疎債が使えれば過疎院で、院長は診療に専念していて病院のマネ

収益の悪化に苦しんでいるところも多い。病債を組み合わせて、ローコストで病院を建築

ジメントが確立していない病院も少なくな

市政 FEBRUARY 2023

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するという発想もあってよいと考える。

2021年）など。

30

Mayors' Action
Mayors' Action

動き
全国市長会の11月19日〜 12月23日

詳細につきましては、全国市長会ホームページ（ https://www.mayors.or.jp/ ）をご参照ください。

参議院自由民主党政策審議会に日、参議院自由民主党政策審議会に30ある等の発言を行った。
［企画調整室］の声が国政に確実に反映させることが重要で⑤参議院の合区を解消するなど、様々な地域

より一層進めていくことが急務であること、ら、国土強靱化及び防災減災に向けた取組を

近 年、 地 震 や 風 水 害 が 頻 発 し て い る こ と かに守っていくかが大きな課題であること、④

いくためにも、地域コミュニティをどのよう独世帯の増加や孤独死などの問題に対応して環境をつくる必要があること、③高齢者の単て世帯・世代が安心して子育てに専念できる

子ども医療費助成制度を創設するなど、子育の向上や大幅な充実を図ること、全国一律の単なる役所の統合ではなく、子ども施策の質検討すること、②こども家庭庁については、

タル人材育成のための学部等をつくることをすることが重要であること、地方大学にデジ①東京一極集中を是正するための施策を推進

で、地方の危機感が相当強いことを前提に、立谷会長からは、人口減少社会に向かう中た地方の意見に関し意見陳述を行った。

方の現状に対する問題意識と課題解決に向け

会からは立谷会長がオンラインで出席し、地

おいて、地方六団体ヒアリングが行われ、本月立谷会長が出席#1
11

54

FEBRUARY 2023 市政

デジタル田園都市国家構想及び地方創生に関する地方六団体との意見交換会に立谷会長が出席

これまでの地方創生の取組を踏まえ、十分な支援をしていただきたい、②新型コロナウイ
ルス感染症対応地方創生臨時交付金を継続的「国内投資拡大のための官民連携フォーラム」に立谷会長が出席

月８日、政府主催の「国内投資拡大のた

想担当・地方創生担当大臣、大串・デジタル

表が出席し、岡田・デジタル田園都市国家構開催され、立谷会長をはじめ地方六団体の代

地方創生に関する地方六団体との意見交換がともに、都市自治体が懸念を抱くことなく取ルインフラ等のハード面の整備を推進するとたい、④デジタル実装を進めるため、デジタ

方大学の人材育成力の強化を図っていただき③デジタル人材の育成・確保の観点からも地

また、東京圏への一極集中の是正に向け、存分に投資を進めていただくことを期待する

経済界には、政策を活用し、各地域において大こそが、我が国の成長戦略の核心であり、

岸田・内閣総理大臣からは、国内投資の拡資拡大に向けた意見交換が行われた。

と経済界、地方団体等が一堂に会し、国内投めの官民連携フォーラム」が開催され、政府に確保していただきたい。

副大臣との意見交換が行われた。

り組めるよう適切な支援をしていただきたい

策定に伴う地方版総合戦略の改訂にあたって

立谷会長からは、①国の新たな総合戦略のとともに、各自治体においては、それぞれの発言する立谷会長

等の発言を行った。

月５日、デジタル田園都市国家構想及び#3

12

強みをいかして投資誘致に努めていただきた

発言する立谷会長［行政部］

市政 FEBRUARY 2023

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#2
12
は、地方が生き残りをかけて取り組んできた

左から大串・デジタル副大臣、岡田・デジタル田園都市国家構想担当・地方創生担当大臣、
自見・内閣府大臣政務官

Mayors' Action
Mayors' Action

「第８回防災推進国民会議」に副会長の日、「第８回防災推進国民会議」が岸請した。

な お、 指 定 都 市 市 長 会 か ら は 副 会 長 の 松井・広島市長が出席し、①大都市税源の拡充・

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FEBRUARY 2023 市政

また、全国基地協議会からは会長の朝長・佐世保市長がオンラインで出席し、基地に起因する影響や不利益については、基地関係市町村のみでなく、国の責任の下、国民全体の負担をもって、適切な対応がなされるべきで

月

田・内閣総理大臣出席のもと、首相官邸におあること、基地関連予算については、他の一を確保する必要があることから、①調整交付

いて開催され、本会から副会長の田辺・静岡
同会議では、防災推進国民会議のこれまで金については、基地交付金と同様、義務的経

般行政施策と同列視せず、国において所要額の活動、今後の活動方針及び構成団体等の取日に開催された自由民主党総務部会

連盟合同会議」に立谷会長が出席月した。

て施策に取り組めるような支援などを要請

付金の確保・拡充、⑤安心して子ども・子育

延長・充実、④デジタル田園都市国家構想交の拡充・継続、③地域デジタル社会推進費の保・充実、②まち・ひと・しごと創生事業費の 予 算 編 成 に 関 し て、 ① 地 方 一 般 財 源 の 確

予算へのお礼を申し上げるとともに、来年度地方六団体を代表して、立谷会長から補正席した。

等 の 代 表 が 出 席 し、 本 会 か ら 立 谷 会 長 が 出

関係・消防議員連盟合同会議に、地方六団体

15

金・調整交付金の所要額を確保することを要費 と さ れ た い こ と、 ② 令 和 ５ 年 度 基 地 交 付「自由民主党総務部会関係・消防議員［行政部］

組等について説明が行われた。

市長が出席した。

14

田辺・静岡市長が出席

#4
12

#5

12

い。今後も、あらゆる措置を検討し、更に予見性が高く、国内投資がしやすい環境づくりに取り組み、新しい資本主義を実現してまいりたい等の発言があった。
立谷会長からは、国内投資の効果が、都市部にとどまらず地方部にまで行き渡らせることが重要である。企業が立地し、雇用が生まれ、所得が向上し、消費拡大につながり、地域経済が発展するという流れを是非とも作っていただきたい。また、デジタル人材の確保が今後大きな課題となってくるので、地方大学にデジタル人材の育成のための環境を整えていただきたい、との発言を行った。

岸田内閣総理大臣（中央）［経済部］

発言する立谷会長

Mayors' Action
Mayors' Action

強化、②地方交付税の必要額の確保と臨時財政対策債の廃止、③多様な大都市制度の早期実現について要請した。
［財政部・社会文教部］「令和５年度与党税制改正大綱」に対する

日、与党において「令和５年度与党

全国市長会会長コメントを発表

月

る同税での政策的措置は行うべきではないこをもって終了することや市町村の基幹税であ

却資産の特例措置については、２年間の期限価する一方、新たに創設される中小企業の償けた既定の負担調整措置が行われることを評の協力をお願いしたいこと、③デジタル田園

医療体制の確保、換気の呼びかけなどに一層時期を迎えることから、救急搬送や外来等のは、これから年末年始の感染が拡大しやすい置を講じたこと、②新型コロナ対応について

日に来年度

都市国家構想については、を評価するとともに、今後、課税のあり方ので税源が確保されるよう措置されていること

直しに際し、税率区分が引き上げられたことするので、知事や市町村長のリーダーシップが実感できるよう、政府一丸となって後押しとから、全ての都道府県でデジタル実装の姿を初年度とする新しい総合戦略を決定するこ

月と、②車体課税については、環境性能割の見中長期的検討に当たっては、自動車を取り巻の発揮をお願いしたいこと等について発言。

ることを期待するとともに、同施策の量的拡

あわせ、子ども・子育て施策の充実が図られく大きな環境変化も考慮し、必要な財政需要

23

立谷会長からは、①こども家庭庁の創設に12に対応した税源が安定的に確保されることを
求めた。
［財政部］

国と地方の協議の場（令和４年度第３回）

日、「国と地方の協議の場」（令和４を開催し、立谷会長が出席
月

方が独自の地域活性化策を含め、物価高対策

付税を約５０００億円追加配分するなど、地おいて第２次補正予算が成立し、今年度の交

岸田・内閣総理大臣からは、①臨時国会にいて協議を行った。

政対策、新型コロナウイルス感染症対策につ長が出席し、令和５年度予算編成及び地方財

年度第３回）が開催され、本会からは立谷会

20や経済再生実現のための取組を実施できる措

地方六団体代表者（左から 2 番目が立谷会長）#712

オンラインで発言する朝長・全国基地協議会会長

コメントでは、①固定資産税については、

谷会長はコメントを発表した。

税制改正大綱」が決定されたことを受け、立16本会が求めてきたとおり、負担の均衡化に向

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#6
12

Mayors' Action
Mayors' Action

の接種も含め、コロナワクチンの接種を一層率が特に低い生後６か月から４歳の乳幼児へ

チンについて、年末年始を迎える中で、接種設について検討いただきたい、②コロナワク

費については、全国一律の国の保障制度の創確保していただきたい。さらに、子ども医療

確実に実施できるよう必要な財源を継続的にても、不交付団体も含め全ての都市自治体がお願いしたい。また、伴走型相談支援につい充と質の向上が実現できる十分な予算措置をを着実に確保していただきたい、④マイナン

対策後も中長期的見通しのもと、所要の財源のための５か年加速化対策」はもとより、同靱 化 に つ い て は、「 防 災・ 減 災、 国 土 強 靱 化等についてもご検討いただきたい、③国土強

どにも影響が大きいため、濃厚接触者の定義とにより医療現場をはじめ、社会経済活動なだきたい。さらには、濃厚接触者が増えるこいても国で十分検討し、早期に明示していたい。また、今後のワクチン接種のあり方につして受けられるよう周知・啓発をお願いした

あいさつをする岸田内閣総理大臣

促進させるためにも、国としても国民が安心

バーカードの普及促進について、カード取得のメリットをより明確に国民に示すとともに、デジタルに不慣れな高齢者に配慮し、どの世代の方もメリットを享受できるよう更なる検討をお願いしたい等を発言。
［企画調整室］「自由民主党総務部会関係合同会議」に［財政部］

臣折衝に向けての激励送り出しを行った。

報告を受けるとともに、松本・総務大臣の大「令和４年の地方からの提案等に関する対応方針」の閣議決定を受けて、立谷会長等が共同で声明を発表

出席する立谷会長

日、「令和４年の地方からの提案等に

地方分権改革に関する提案募集について、

月方の事務負担軽減や、デジタル化等による効が高いものとなったこと、計画策定などの地声明では、提案に対する実現・対応の割合

け、本会をはじめ、全国知事会、全国町村会

関する対応方針」が閣議決定されたことを受20会議」に立谷会長はじめ地方六団体の会長が日、「自由民主党総務部会関係合同#9

12の会長が連名により共同声明を発表した。

20

出席し、令和５年度予算折衝の状況について

月

立谷会長が出席#8

12

Mayors' Action
Mayors' Action58

FEBRUARY 2023 市政

率化・利便性向上に資するものについて成果を上げたことは、地方分権改革の歩みを着実に進めるものとして評価するとした一方で、
令和５年度以降に結論を得る等、時間を要す「第次地方制度調査会第３回総会」に立谷会長が出席、「多様な人材が参画し住民に開かれた地方議会の実現に向けた日、「第次地方制度調査会第３回

対応方策に関する答申」をとりまとめ
月

済財政運営と改革の基本方針２０２２」におい的 な 計 画 行 政の推 進に 向 け、引 き 続 き、「経

方議会の実現に向けた対応方策に関する答申

後、「多様な人材が参画し住民に開かれた地

同総会では、松本・総務大臣のあいさつの立谷会長からは、答申案に賛成であるとして示された原則を踏まえ、これまでの地方のした。

総 会 」 が 開 催 さ れ、 委 員 の 立 谷 会 長 が 出 席

33

る 提 案 に つ い て は、 政 府 全 体 と し て 適 切 な
フォローアップを行い、提案の実現に向け、断固として取り組むよう強く求めている。

3321（案）」について審議が行われた。

あわせて、国・地方を通じた効率的・効果#10
12

意見を十分に反映し、「ナビゲーション・ガイ
ド」の作成等を通じ、計画等の策定による地

たうえで、①災害や感染拡大等の突発的事態を想定し、議会との合意形成に係るスピードを 確 保 す る 観 点 か ら、 デ ジ タ ル 化 は 有 効 な

ツールになるのではないか、②なり手不足は大きな課題であり、兼業や立候補の際の身分保障等も含め、十分議論を重ねていただきたい等の発言を行った。

［行政部］「令和５年度地方財政対策」についての日、「令和５年度地方財政対策」が決共同声明（地方六団体）を発表

月

で、政府に対し、今後とも地方税財源の確保・り込まれたことを高く評価するとしたうえ

高騰を踏まえた一般行政経費の増額計上が盛や、脱炭素化への対応、自治体施設の光熱費

域のデジタル化を更に加速させるための対応対策債が過去最低にまで抑制されたほか、地交付税総額が確保されるとともに、臨時財政

前年度を上回る地方一般財源総額及び地方体会長は、共同声明を発表した。

定されたことを受け、立谷会長ほか地方六団

23方の負担が増大することのないようにするとともに、法律案等についての早期情報提供や「従うべき基準」等に関しても制度的な課題として横断的な見直しを行うよう求めている。
提案の実現に向けた関連法案の提出、早期の成立を図るなど、その成果を速やかに結実させるとともに、国と地方の関係の抜本的な見直しを行うことにより、真の地方分権型社会の構築に向けた改革を更に推進することを強く要請している。
［行政部］

#11

12

充実を図るよう強く求めた。

［財政部］

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Mayors' Action
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