代）には、四国の徳島（阿波）藩に全島が属し、明治９（１８７６）年からは本州の兵庫県に属すなど、近代以降は文化・経済圏共に、兵庫・年４月）以後、島内で最初に市制施行したのし、新洲本市としての歩みを開始している。

門 康彦
淡路市長

幸を呼ぶコウノトリの営巣が出生率向上の予兆《いつかきっと帰りたくなる》淡路のまちづくり

合併・新市発足後の 年間で成功した企業誘致は 件徳島の両県と密接な関係を構築してきた。
近代の市制・町村制公布（明治 ／１８８８する、瀬戸内最東端にして最大の島・淡路島は、 中 央 部 に 位 置 す る 旧 洲 本 市（ 昭 和

瀬戸内海と大阪湾を分けるような形に位置の行政圏は、現在、北部から順に兵庫県淡路１ ９ ４ ０ 年 ２ 月 施 行 ） だ。 洲 本 市 は 平 成／市・同洲本市・同南あわじ市の３市に区分さ
淡 路 島 が 歴 史 上 に 登 場 す る 時 期 は 古 い。

さらにその前年、平成 （２００５）年１月（２００６）年に旧 津 名 郡 五 色 町 と新 設 合 併《『古事記』の冒頭を飾る「国生みの島・淡路」

れている。

1518

やすひこ／１９８５年架橋）で四国〜古代国家を支えた海人の営み〜》は、日本遺には南部４町（旧三原郡三原町・同緑町・同

石海峡大橋（平成（徳島県鳴門市）に直結、淡路市が明・／１９９８年架橋）で本西淡町・同南淡町）の合併により、新市・南州（兵庫県神戸市）に直結。人口総計約 万

なんだん

いざなぎのみことあわじ市が発足。同年４月には、北部５町（旧人弱（今年７月現在）の淡路島は「本州とも四ぬしま誕生が実現した。この平成

せいだん

産 の 認 定 を 受 け て お り、神話上で伊弉諾尊・津名郡津名町・同淡路町・同北淡町・同一宮国とも陸続きの離島」を形成している。もと

いざなみのみこと伊弉冉尊が生んだ最初の島とされる淡路島と町・同東浦町）の合併による新市・淡路市のもと本州と淡路島最北部を隔てる明石海峡てきた。

ほくだん

隣の沼島は、古来、朝廷に優れた水産物や農年の一連のの最小幅は３・６㎞、淡路島最南部と四国を「３市体制」へと再編された。

ていた淡路島の「１市合併により、旧洲本市誕生から

171310淡路島と本州、四国はまさに「指呼の間」で、34

律令制が敷かれた７世紀後半以後、淡路島はおおむね全島で《淡路国》を形成した。中世以降、多彩な領主が島内を分治。近世（江戸時

10みけつくに

産物を貢納する「御食国」としても特別視され年近く続い!?

隔てる鳴門海峡の最小幅も、わずか１・ ㎞。

（昭和的 だ。 南 あ わ じ 市 が 大 鳴 門 橋

おおなるときょう地理的環境はかなり特徴

が、 現 在 置 か れ て い る

淡路島は有人離島だ

かど町体制」は、一気に

1765 18602134 17

淡路市
ポル
政
市

じわあ（兵庫県）

6

OCTOBER 2022 市政

船舶による往来も古くから盛んだった。
しかし、本四架橋により高速交通網が整備

梁部＋前後の道路部分）には、平成年全線開通の「神戸・淡路・鳴門ルート／神戸淡路㎞」 の ほ か、 昭 和

全国の自治体関係者、企業関係者などからそ年）以後に本市が実施の動向が大きな注目を集めている。

「淡路市誕生（平成

してきた市外企業の誘致活動の成立事例は、

鳴 門 自 動 車 道、 全 長（１９８８）年全線開通の「児島・坂出ルートされ、淡路島が本州・四国と一本の陸続きとなったことに伴い、その波及効果（関西市場へ

平成・㎞」の３ルートがある。

（２０２１）年までの年間で、累計件（※社）に達しています。撤退した件（同部分が、おおむね小さな離も活発です。付随して、既存の地域企業や農よび誘致済み企業による業務拡大などの動き

ト と 尾 道・ 今 治 ル ー ト は、島を橋梁でつないでいるの業の活性化にもその熱気が拡大するなど、市は、旧淡路国以来の独立しは地元・旧津名町（淡路市）の出身で、大阪の財政運営に携わり、平成 （２００１）年４月大学を卒業後、兵庫県に入庁。長く兵庫県の強みと特色を生かし、例えの本州側・玄関口としての市と陸続きのまち、淡路島市は、兵庫県の県都・神戸中でも今回訪問した淡路しながら存在している。

性格を、島全体で強く発揮国をつなぐ架け橋としてのに保つと同時に、本州・四た生活圏を３市共同で独自そう語るのは、門康彦淡路市長だ。門市長しており、非常に心強く思っています」

に対し、神戸・淡路・鳴門㎞に 及 ぶ 淡 路の経済的・文化的基盤に大きな刺激をもたらは、南北約ルートの瀬戸 内海での主役そのほか、現在進行形の新たな誘致案件お社）は健在です。

企業の事例は４件だけ。それ以外のも含むため

注／同一企業グループの複数回の誘致・進出3420

本州と四国を結ぶ瀬戸内海

このうち児島・坂出ルー

17（ ２ ０ ０ ８） 年 を 皮 切 り に、 令 和 ３／ 瀬 戸 中 央 自 動 車 道 ＋ Ｊ Ｒ 西 日 本、 Ｊ Ｒ 四㎞」、平成 （１９９９）年全の物流面の至便化、四国方面との往来も含め道、全長線開通の「尾道・今治ルート／西瀬戸自動車・国、全長63た観光振興など）
は、淡路島のその後の発展に1710

島そのもの。現代の淡路島

53

ば新市発足以後、未利用地

淡路市

13神戸市

3759

大きな影響を与えた。

11

へ の 企 業 誘 致 に 次 々 成 功。

市政 OCTOBER 2022

7892430

283040
名物・イカナゴのシンコ（新子）は御食国・淡路の春の味
覚の代表の一つ

御食国・淡路の代表的な農産物の一つタマネギ（道の駅あわじ）

本州と四国を結ぶ本州四国連絡橋事業（橋「国生み神話」に登場する「おのころ島」の伝承地・絵島（県指定文化財）
は、淡路国一の宮・伊弉諾神宮と共に日本遺産の基盤

か らは２ 年 間 に わ たん。誘致に呼応してくれた企業がいかに地域原動力にもなっていただくのでなければ、誘せ、近未来に向けた持続可能な地域づくりのし、地域の既存企業や行政、市民と心を合わ

小学校をカフェ《のじまスコーラ》にリノベー

小学校の空き校舎の商業的な再利用（旧野島

後最初の事業は、統廃合で使われなくなった

パソナふるさとインキュベーションの進出発表直後には、市内に進出済みの同社系列企

２年前のパソナグループの本社機能移転の淡路市商工会の話では、誘致後に現在も活業を含めた、パソナグループ（※グループ企業が市内で運営する施設は、遊戯施設、レス「パソナグループはご承知のように、２年ナグループだ。

もちろん、淡路島全体にとっても非常にありてきてくれるということですので、淡路市は市を中心に、８００人以上もの社員が移転し以上に注目すべきは、その後の撤退が４件だ

8OCTOBER 2022 市政ン》を、平成 （２０１１）年に初めて誘致し、町時代）の振興に深致成功の効果は、半減してしまうでしょう。

ション）のロールモデルとなりました。同社

淡路島とパソナグループとの絆を醸成するく関与する立場にそういう意味合いからも、強制はいたしま

は誘致から２年後の平成 （２０１３）年に、に溶け込み、新たな雇用の場となり、地域のさ らに 当 時 は 平 成

せんが（笑）、私は誘致企業にはなるべく、地私たちの趣旨を理解し、商工会に加入してくり、兵庫県淡路県民の大合併の最盛期域の商工会に入り、地域との一体化を末永くれました。

きっかけをつくった淡路市です。

だ。地元出身で淡 路図っていただけるようお願いしています」（門全体（当時は１市島 全 域の 振 興 を け ん
市長）

市 長は、北部５町合社のうち、７社が商工会に加盟。今後の加盟を検討

発な企業活動を市内で展開している域 の 人 々か ら 強 く 要

トラン、カフェ、宿泊施設など多彩）として、人の本社社員を既に淡路島に移転させていま

パソナグループは昨年末までに、約３５０している企業も少なくないという。そして既望され、平 成社の傘下企業を持ち、年間売上高が前の令和２年９月、東京にある本社機能の一す。令和６（２０２４）年までにはさらに淡路

それにしても、人口規模４万人強の淡路市

この談話にもあるように、門市長が地域のがたいことと考えています」（門市長）
いました。具体的には東京で働く約１８００

発展を語る際にはしばしば、淡路市だけでな部を、淡路島に段階的に移すという発表を行人の社員のうち、１２００人前後を本社機能く、淡路島全体というニュアンスが加わる。

年間の企業誘致件数が累計と共に淡路島に移転するということなので「きれい事を言うつもりは全くありません。

新市発足後のす。移転の中心地は、人材派遣を軸に多彩なでも、私は首長としては淡路市の発展を常に社）に達するという実績はすごい。それけという、誘致企業の定着度の高さだ。

業態を持つパソナグループの傘下企業の一つ

件（「企業誘致というのは言うまでもなく、誘第一に考えますが、兵庫県淡路県民局長時代

34（８月１日現在で４万２５７２人）において、３０００億円以上にも達する、株式会社パソ内外にするのは、平成 （２００７）年に創業後、国年５

併のか じ 取 り 役 を 地

25あった。

引 し た 経 験 を 持つ門中で発展しながらさまざまな刺激をもたら

23

淡路市商工会に加入し直してくれました。

し、当選。今年で５期 年目を迎えている。

月の淡路市発足に伴 う 第１回市長選に出馬

17

誘致企業を加えた総力連携で図る

18《株式会社パソナふるさとインキュベーショ17

淡路市および全島の振興

65

19に加盟している企業をいろいろな意味で代表

24

10

局長として、淡 路 島

淡路市の北端からは神戸市・明石市のある本州が指呼の間（道の駅あわじから明石海峡大橋を遠望）

致 が 成 立 し た 段 階 で 終 わ り、 と は な り ま せ28

あります。淡路市の発展はむしろ、淡路島全は、淡路島全域の振興が、やはり常に念頭になどに培った一行政マンとしての思いからする事業を、多彩に展開するとしている。

開催など、淡路島への企業誘致・進出を促進

実績などの発信や、本社機能移転のセミナーことを目指した《淡路市夢舞台サスティナブ

力の向上など、地域創生を総合的に実現する地の有効活用、交流人口の創出および地域活ル・パークの土地利用事業》（今年３月に契約「この企画が生まれたのも、平成思っています。それは洲本市や南あわじ市のきっかけ」（門市長）であり、その背景には逆続く淡路市とパソナグループとの連携関係が峡大橋に程近い企業団地で、プライミクス株淡路市夢舞台は、神戸市と直結する明石海

年から域 の 振 興 に 支 え ら れ て 初 め て 成 る と さ え、市長さん方も同様ではないでしょうか。に、淡路市との連携で育んできた、パソナグ式会社（撹拌機専門メーカー）、オリエンタル締結）が、とりわけ注目される。

かつての淡路国のように、小さな島ですか

ループの《地方創生事業》全体への手応えがあ「いつかきっと帰りたくなる街」づくりと共に、聖隷淡路病院など市内の既存企業・カー）、株式会社大谷鉄工所などの誘致企業

シ ョ ナ ル（ 自 動 車 の シ ー ト カ バ ー 専 門 メ ー

製靴株式会社、株式会社イレブンインターナ

かくはん

ら、行政体は本来、一つであるべきとも思っることも想像に難くない。

処理の広域行政事務組合というような形での連携にとどまっています。しかし、この３市連携に、厳しいビジネス競争で培われた、誘子育て世代のための認定こども園もある。ま団体も新たに移転。それらの企業に勤務するパソナグループと淡路市との単独連携の事

た周辺エリアには、国際コンベンションホテ

平成26年に「夢舞台サスティナブル・パーク」へ市内移転した聖隷淡路病院は、淡路市の地域医療の拠点施設致企業の持つ経験値や幅広い視野を加えるこ人口減少抑制の兆しとています。現状では《淡路定住自立圏》やごみ23

業に目を向けると、淡路市が所有する未利用「夢舞台」に立地する国際コンベンション施設兼ホテル《グランドニッコー淡路》とで、新たな化学反応が起きるのではないか
ほうが企業団地「夢舞台サスティナブル・パーク」には市内外から多彩な業種の企業が集結中という期待もしています」（門市長）
その萌芽は例えば、令和３年２月に淡路市・洲本市・南あわじ市とパソナグループが共同で設立した《淡路島パイロットＨＱ（ヘッドクォーター）協議会》（以下、ＨＱ協議会）の存在に見る こ と が で き る。 Ｈ Ｑ 協 議 会（兵庫県）

は、淡路島に本社機能などを分散したり、サテライトオフィスの開設や移転を検討している島外の企業に向け、拠点開設や移転などを支援する組織だ。現在はコロナ禍の影響もあり、大きな動きはない。だが今後、パソナグループと淡路島３市の連携市政 OCTOBER 2022

9ポ
政ル
市

淡路市

れていること

力的に進めら

市内各所で精域 活 性 化 が、よる多様な地な誘致企業にみると、多彩ざっと回っています。残り１校も現在、企業による再活用用を望む要望書が４校分、各地域から届いてたままになっている他の５校も、企業の再活域の要望を尊重しています。統廃合後に空い人々と常に綿密な話し合いを事前に行い、地小学校空き校舎の活用については、地域の青少年センターとして、利活用されています。

校、有償貸与１校）され、また１校が淡路市のを中心に再活用（有償譲渡５校、無償譲渡１

前出の夢舞台もそうだが、飲食関連施設だが改めて実感ン事業を中心に西海岸で展開し、淡路市に移け で な く、 精 密 機 器 な ど の モ ノ づ く り 産 業の方向に向け、地域内での話し合いが進んで

ル《グランドニッコー淡り 住 む 人 た ちのための雇 用の場の 確 保 な ど、や、先端農業に取り組む企業の進出の多さもできる。

路》や、淡路島国営明石

やはり地域創生に熱心な株式会社バルニバーいます」（門市長）

海峡公園など交流施設目立つ。特に関西圏からのアクセスの良さ、ばいせん含む夢舞台全般の在り方をリ・デザイン。交

これまで散発的に進出してきた前述企業群を四架橋以後の関西圏からのアクセスの良さにファンだったそうです。淡路市には、特に本代表取締役がいずれも学生時代からの淡路島

た 新 業 態 が 好 評 なタカムラ 株 式 会 社 な どは、流人口創出、地域活力向上、脱炭素化、未来大きな可能性を感じ、誘致に応えていただけ

パソナグループが淡路市と結んだ契約は、型都市空間（ＤＸによるスマートシティの実たとお聞きしています」（門市長）
そして、こうした誘致・進出企業の増加に現ほか）の形成などをコンセプトに、文字通りサスティナブル（持続可能）な土地利用を目《のじまスコーラ》（旧野島小学校）の事例を始

よ る 波 及 効 果 の 一 つ と し て、 前 出 の カ フ ェ

同事業の現況を見ても分かるように、新市めとする、統廃合後の小学校空き校舎の利活指すものだ。
発足以来、順調に進められてきた淡路市の企用も挙げられる。
校が統廃合の小学校があり年間で、「淡路市には合併当時、業誘致、誘致後の新たな拡充などは現在、既に次のステップに向かっていると言える。

ました。合併からの（廃止）の対象になりましたが、このうち７校

さらに、淡路市内を西海岸・東海岸沿いに、ほぼ１時間に１本の割合で「時計回り」「反時1324が、誘致・進出企業の事業として、飲食施設17計回り」で巡る市営路線バスなどを利用し、統廃合した小学校・校舎利活用事業の代表例。旧野島小学校をカフェにリノベーションした《のじまスコーラ》

ビや、コーヒーの焙煎工場にカフェを併設し「レストラ

女子硬式野球クラブチーム《ブレイブオーシャンズ》の本
拠地・淡路市は全日本女子野球連盟認定「女子野球タウン」も豊富に立地している。

阪神・淡路大震災の揺れの激しさを伝える断層のズレ・野島断層（国指定天然記念物）は淡路市災害対策のアイコン（北淡震災記念公園）

10

OCTOBER 2022 市政

ション》の好適地としての評ションが両立する《ワーケー

念にかなう、ワーク＋バケー

淡路市は働き方改革の理に挙げる企業が多い。

居 住 環 境 な ど を、 進 出 理 由

く 人 を 癒 や す 優 れ た 自 然・

良 質 な 労 働 力 の 豊 富 さ、 働

淡 路 市 が 推 進 す る『 第 ２ 次 総 合 計 画 』 のの事例なども、徐々に増えています」（門市長）から帰り実家の農業を自分流に継承する若者の就農者が新たな意欲をかき立てたり、都会業を成功させています。その姿を見て、地域や会社が事業として、常識にとらわれない農目と粘り強く取り組むうちに、外から来た人ています。１年目は失敗しても２年目、３年ウノトリの移住！」と、ＳＮＳなどで大評判と 今 年、 連 続 で 営 巣 し て ヒ ナ が 巣 立 ち、「 コている。本州から飛来したコウノトリが昨年年ほど別の「縁起のいい話題」でも盛り上がっ

地域が活性化されつつある淡路市は、ここ２推進してきた企業誘致を基盤に、多彩な形で以上述べてきたように、合併以来精力的に場のさらなる増加も見込まれます」（門市長）

兵庫県淡路県民局北淡路農業改良普及セン

さ れ た 優 良 農 地 に、 淡 路 市、国営農地開発事業により造成

は、 淡 路 市 北 部 に 位 置 す る

ま た、 先 端 農 業 に つ い て改善されているとは判断できない。しかし、もちろん、これで人口減少の傾向が確実に比３００人台の減少へと抑制されつつある。

市の人口動向は、昨年から今年にかけ、前年均５００人前後の人口減少を続けてきた淡路たくなる街づくり》だが、合併以来、毎年平ウノトリの飛来がその予兆だった」と、伝説

移住定住の促進に結実した時には、「あのコらに進捗し、それが明確な交流人口の増加やる《いつかきっと帰りたくなる街づくり》がさ淡路市の市民、行政、企業などの連携によになっているのだ。

ター、
（公社）
ひょうご農林機構、ＪＡ淡路日パソナグループの計画的な社員の移転が象徴に、いろいろな形で現れている。

キャッチフレーズの一つは《いつかきっと帰りの出などが支援・後援する形で、進められてするように、誘致企業勤務の子育て・働き盛（取材・文＝遠藤隆／取材日＝令和４年７月

価も高いのだ。

いる「北淡路先端ファーム」
事業が要注目だ。

り世代が全般的に増えつつあることも確かな日）

そ れ は 全 く の 夢 物 語 で は な い。 予 兆 は 既的に語られるのではないだろうか。

しんちょく「北淡路先端ファームでは、初めて就農す事実だ。雇用の場が増え、魅力的な就業環境が整いはじめた故郷へ自主的に帰ってくる若者たちも増えている。
さらに２０２５年に開催の《大阪・関西万博（日本国際博覧会）》の際には、国内外の膨大な万博観覧者が、周辺観光地に足を延ばすことも予測されている。神戸市と直結し、四国とも直結する淡路島は、そうした観点からも旅行業界の大きな注目を集めている。
「中でも、既に進出企業による多彩な観光交流施設を持つ淡路市域は、かなりのにぎわいに包まれるはずです。それを契機に雇用の市政 OCTOBER 202211

淡路市北部の岩屋港から明石港を結ぶ高速船・ジェノバラインの所
要時間は、明石海峡の狭さを証明するわずか13分!!

る個人や法人などが、先進的な取り組みをし1時間に1本のダイヤを守り続ける淡路市生活観光バス「あわ神あわ姫バス」
は市民・観光客のカワイイ交通機関

ポル
政
市

淡路市
（兵庫県）

29

2年連続でヒナが誕生した《幸》の象徴・コウノトリ（昨年はメスの淡夢が、今年はオスの淡輝とメスの淡美が巣立ち）