October

vol.72CITY GOVERNMENT•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••智4

OCTOBER 2023 市政■とっておき！ 美しい都市の景観

宮古市
（岩手県）

「下栗の里」飯田市
（長野県）

■市政ルポ

■『日本百街道紀行』
街道とまちづくり飛驒市長●都竹淳也•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •越中・飛驒と信州を結ぶぶり街道と飛驒人の関わりについて■マイ・プライベート・タイム

村上市長●高橋邦芳

栗原市長●佐藤•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

さかど」

清

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

佐賀市長●坂井英隆

藤井寺市長●岡田一樹

坂戸市長●石川•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •一人 ひとりが幸せを感じられるまちへ■わが市を語る◆自然災害との共生と豊穣の大地の物語◆「住みつづけたいまち 子育てしたいまち

由利本荘市
（秋田県）

■写真で見る都市の変遷〜今と昔の風景〜■これぞ！ 食のイチオシ 柳井市（山口県）「リッチ・ローカル」
なまちづくり◆豊かな自然と最新技術が共生する◆なかなかのまちなか 藤井寺の実現に向けて

宮古市長●山本正德

3

復旧・復興から持続可能なまちの実現へ

6

12

14

24

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2023

市政ルポ

宮古市（岩手県）

未来を切り開くまちづくり「宮古創生」

宮古市長●山本正德•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •デジタル技術を活用した
行政と市民との協働•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •鶴岡市長●皆川治•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• • • • • • ••• • • • • • •••••••••••••••••••••••••••••••

壱岐市長●白川博一•• • • • • • •40

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毎日新聞論説委員●人羅格

神戸大学名誉教授・兵庫県立大学名誉教授●室﨑益輝•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •城西大学経営学部教授●伊関友伸

中屋徳兵衛

ジャーナリスト●高松平藏•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •高島嘉右衛門⑲■時代を駆け抜けた偉人たち

易聖・嘉右衛門

作家●出久根達郎•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •大都市が優れているわけではないドイツ■海外レポート

さいたま市民医療センターの小児医療■アスクレピオスの杖を探して 地域医療再生への道「林と自治体の課題 野火災」■都市のリスクマネジメント■自治の動き／ 次のステップも視界に入る「関係人口」の取り組み

日本経済新聞社編集委員●滝田洋一■世界の動き／ 日米韓は「３国同盟」に進めるか 拓殖大学特任教授●名越健郎■経済の動き／ 日本の水産業が直面する経済安保問題•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •［寄稿４］市民対話のＤＸによる「対話」と「共創」のまちづくり横須賀市長●上地克明［寄稿３］横須賀市のＤＸ挑戦記 〜「誰も一人にさせない」行政を目指し、 •ＤＸを活用した大胆な構造改革を図る〜 •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •［寄稿２］鶴岡市のデジタル化戦略推進について

慶應義塾大学総合政策学部教授●國領二郎［寄稿１］前橋モデル：市民目線を重視したデジタル化の推進

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42■全国市長会の動き •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■編集後記 •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •市政 OCTOBER 2023

5

陽

表紙イラスト：山本

28

31

44

34

46

48

50

52

56 54

天然の良港に恵まれている。市域には第一種

宮古市は、リアス海岸の特徴の一つである

宝の海」でもあるのだ。

復旧・復興から持続可能なまちの実現へ
未来を切り開くまちづくり「宮古創生」

復旧・復興を基盤に探る《宮古創生》への道筋

漁港（宮古市管理）が カ所、第二種漁港（岩に 区 分 さ れ る 三 陸 海 岸。 北 か ら 青 森 県・ 岩

美しい海岸線を構成する南部のリアス海岸

線 と、 岬 と 入 り 江 が 出 入 り す る こ と に よ り、

急峻な岩肌の段丘面が連続する北部海岸

ウ ニ、 ア ワ ビ、 カ キ な ど 多 彩 な 魚 介 と 共 に、種であるサケをはじめ、イカ、タラ、サンマ、

適した環境を形成している。岩手県の主要魚

地形が、外海からの波風を遮り、船溜まりに

手県管理）が２カ所。その複雑に入り組んだ

きゅうしゅん手 県・ 宮 城 県 の 三 県 に ま た が り、 総 延 長

コンブやワカメなど良質な海藻類が豊富に

海のまちのイ
天 然 資 源 は 限 り あ る も の と し、 早 く か ら

か ら 西 側 に か け て の 全 域 は、６００㎞にも及ぶ三陸海岸は、まさに「絶景「 つ く り 育 て る 漁 業 」 に も 取 り 組 ん で き た。

名 峰・ 早 池 峰 山 や 薬 師 岳 な ど が 連 な る 北 上

メージが強い宮「サーモンランド」の愛称を持つ宮古市では、

高地（山地）と中山間地が占めており、森林

１４２度

分

32

秒）など、
48

％ 強 に 及 ん で い る。 早 池 峰

はやちねさん古 市 だ が、 市 域 中 央 部

か

数多くの名所がある。

39

とどがさき

位 置 す る 宮 古 市 に は、 浄 土 ヶ 浜 や ロ ー ソ ク

明治以来、サケの孵化・放流を行う「栽培漁面積は市域の21

さんのう岩、 三 王 岩、 本 州 最 東 端 の 魹 ヶ 崎（ 東 経業」が盛んで、カキやホタテ、海藻類の「養山 と そ の 周 辺 は「 早 池 峰 国 定 公 園 」 に 指 定。

度

三 陸 海 岸 は、 景 観 的 に 美 し い だ け で は な

殖 漁 業 」 も 質・ 量 共 に 定 評 が あ る。 令 和 ２

また、三陸海岸のエリア一帯は「三陸復興国秒、北緯い。親潮（寒流）と黒潮（暖流）がぶつかり合（２０２０）年度からは、トラウトサーモンの立公園（旧陸中海岸国立公園を中心に、青森分

う三陸海岸の沖合（太平洋）は、豊富な魚種

海面養殖を開始し、「宮古トラウトサーモン」

県八戸市から宮城県石巻市まで）」に指定さふで知られる世界三大漁場の一つ《三陸沖・三として市場から高い評価を得ている。

水揚げされる。

やまもとまさのり陸漁場》が広がる。三陸の海は、「恵みの海・の宝庫」だ。そして、三陸海岸のほぼ中央に

13

山本正德
宮古市長

90

04

宮古市
ポ
ル
政
市

こ
や
み

（岩手県）

6

OCTOBER 2023 市政

れている。
北上高地から湧出する栄養分をたっぷりの 自 然 災 害 に も 見 舞 わ れ て き た。 例 え ば、

現在、４期

日）。

年目に入ります（※取材は本年の美しい森・清らかな川・豊かな海」のサイ

河 川 を 通 じ て 三 陸 海 岸 に 注 ぎ 込 む。「 山 間 部

含 ん だ 淡 水 は、 閉 伊 川 を は じ め、 数 多 く の沿岸地域の奥深くに到達（遡上）するというく 狭 い 沿 岸 部 は 津 波 が 急 激 に 速 度 を 増 し、る。 一 方 で、 沖 合 で 津 波 が 発 生 す れ ば、 浅風や波からは船溜まりや集落を守ってくれでもある農林水産業といった第一次産業のよ り 進 め て い る 時 期 で し た。 私 の 選 挙 公 約

行政とのパートナーシップ『参画と協働』に

合 併 を 見 据 え、 新 し い ま ち づ く り を 住 民 と市 長 に 就 任 し た 時 期 は、 旧 川 井 村 の 編 入

６月

ク ル（ 循 環 ） に 包 ま れ た 豊 か な 自 然 環 境 は、

現 象 を 引 き 起 こ し や す い。 三 陸 海 岸 に 刻 ま

振 興、 東 北 有 数 の 金 型 コ ネ ク タ 産 業 や 港 湾、

狭 く 入 り 組 ん だ リ ア ス 海 岸 の 地 形 的 特 徴 は、

非 常 に ダ イ ナ ミ ッ ク か つ 繊 細 だ。 三 陸 地 方

れ た 数 多 く の 津 波 の 歴 史 が、 そ う し た 独 特

へ い が わの 沿 岸 部 や 早 池 峰 山 な ど 北 上 高 地 の 要 所 が、観光振興と立市（振興）』、

人づくり、生日 に 発 生 し、な自然環境の恩恵と相反する事実を物語っ（ ２ ０ １ １） 年 ３ 月

未曽有の津波被害を三陸地方に及ぼした《東『教育立市（振反 面、 環 境 的 特 徴

１ 町 １ 村 に よ る 合 併 を 行 い、

旧下閉伊郡田老町および旧新里村との１市

旧宮古市（昭和

した仕事を市民が『安定施 策 に 据 え、

興）
』を最重点

が要因となる幾多

新しい宮古市としての歩みを／１９４１年に市制施行）、

宮古市は、平成 （２００５）年６月６日、きる力を育む11

日本大震災》の記憶は、今も鮮明だ。

平成「 三 陸 ジ オ パ ー ク 」 に 指 定 さ れ て い る の も、14

いった『産業23ている。

当然と言える（前出の浄土ヶ浜など、宮古市
沿岸の名所は皆、貴重なジオサイトだ）。
めいび

宮 古 市 は 古 来、 風 光 明 媚 で 特 徴 的 な 自 然
環境から無尽蔵の23開始。平成 （２０１０）年１

北上高地（山地）の主峰・早池峰山は標高1917ｍ。高山植物の宝庫で花の百名山としても知られる位。 全 国 ８ １ ５「 私 は、 平 成（ ２ ０ ０ ９）

は２位、岩手県では１位）。

市 区 中 で は ８ 位、 東 北 地 方 で

市区町村中

１２５９㎢強は全国１７４１

る ま ち と な っ た（ ※ 総 面 積

古市は全国有数の市域を擁す

川 井 村 を 編 入 し た こ と で、 宮

大な面積を有する旧下閉伊郡

月 １ 日 に は、 約 ５ ６ ３ ㎢ の 広

22

11

21

年 ７ 月 に 宮 古 市 長 に 就 任 し、

市政 OCTOBER 2023

7

17

16

恩恵を受けてきた

三陸復興国立公園を代表する国指定名勝「浄土ヶ浜」。その景色は極楽浄土と謳われ、訪れる人を魅了してやまない

盛岡市

宮古市

津波遺構「たろう観光ホテル」。津波の恐ろしさを伝える遺構は、防災意識の向上を目的とした「学ぶ防災」事
業でも利用され、これまで21万人以上が訪れている

持って、子どもを幸せに育てられる』環境づ
くりに向け、取り組みを始めた矢先のことでした。東日本大震災が発生したのは」そう語るのは山本正德宮古市長だ。

被災者の心のケアと共に着々と進める未来への一歩
山本市長は大学（岩手医科大学歯学部）を田老地区に築かれた防潮堤の高さは第一線堤が14.7m、第二線堤は10.0mに達する

２万７５８３世帯）、家屋倒壊数９０８８棟

年度の宮（ 同 ５ 万 ４ ４ ９ ６ 棟 ） に 上 り、 被 害 推 計 総 額

は２４５７億円に達した（※平成年を迎えまし古市一般会計当初予算額は３０３億円）。

「あの日から本年３月でた。 こ の 間、 復 興 計 画 に 基 づ き、『 市 民 の 住

ま い と 暮 ら し の 再 建 』『 産 業・ 経 済 の 復 興 』『安全な地域づくり』を３本柱とする復興事

業 に ま い 進 し ま し た。 こ れ ら の 事 業 は、 計

画期間最終年度となる令和元（２０１９）年度

しんちょく

までに４０３事業、総事業費は２１００億円ています。

と な り ま し た。 事 業 は 着 実 に 進 め、 進 捗 率、
年 ７ 月、

本 大 震 災 で 亡 く な ら れ た 方 々 を 慰 霊・ 追 悼

毎 年、 ３ 月日 に は、 市 が 主 催 し、 東 日

古 歯 科 医 師 会 副 会 長、 宮 古 市・ 田 老 町・ 新教 育 委 員 長 な ど を 歴 任 後、 平 成

宮 古 市 長 に 就 任、 ４ 期 目 の 現 在 に 至 っ て いる。

す る 式 典 を 執 り 行 っ て い ま す。 ま た、 田 老

地 区 で は、 住 民 主 体 に よ り 防 潮 堤 の 上 か ら

海に向かい黙とうを捧げるなどの取り組み

も み ら れ ま す。 こ の 他 に も、 三 陸 鉄 道 で の催 し、 商 店 街 で の 催 し な ど、 節 目 で 多 く の取り組みが実施されています。

こ れ ら の 取 り 組 み は、 宮 古 市 民 だ け で な

く、 内 外 か ら 多 く の 支 援 者 が い る こ と で 成

8

OCTOBER 2023 市政を 振 り 返 る と、 そ の 被 害 の 甚 大 さ に 改 め て

おもえあねよし驚かされる。高さ８・５ｍ以上を記録した津波は、重茂姉吉地区では最大遡上高 ・５ｍ

人（同

55

４ ６ ９ 人 ）、 被 災 世 帯 ４ ９ ４ ８ 世 帯（ 同

全域では４６７４人）、災害関連死者を記録した。被害は、死者５１７人（岩手県4023

被災者の住宅再建率は共に１００％となっ

卒 業 後、 勤 務 医 を 経 て 歯 科 医 院 を 開 業。 宮12

里 村 合 併 協 議 会 委 員、 宮 古 市 教 育 委 員 会・港から集落に通じる道筋は二重の厳重な防潮堤で常に守られている

民 間 の 立 場 か ら 市 町 村 合 併 の 一 翼 を 担 い、
広大な市域を有する新市のまちづくりを担う べ く 市 長 に 就 任 し た 山 本 市 長 は、 そ れ から ２ 年 目 に 東 日 本 大 震 災 に 直 面。 そ の 後 のまちづくりは、《宮古市東日本大震災復興基本計画》に基づく、震災からの復旧・復興にまい進した。
東日本大震災における宮古市の被災状況

11

21

て支援してくださる

り立っていて、継続しの 必 要 性 な ど、 建 設 的 な 内 容 が 多 か っ た と問題やＳＮＳによる地域の情報発信の強化

や、 船 上 ウ エ デ ィ ン グ を は じ め 各 種 イ ベ ン

か ら 見 ら れ る ほ か、 花 火 大 会 で の 洋 上 観 覧

従 来、 浄 土 ヶ 浜 観 光 の シ ン ボ ル と し て のトに幅広く利用されている。

未 来 議 会 は 一 例 に 過 ぎ な い が、 若 者 に よ遊 覧 船 は あ っ た が、 船 体 の 老 朽 化 な ど の たいう。
る宮古市への強い思いに「刺激」を受け、「未め、令和３（２０２１）年に廃止されていた。

皆さまへの感謝の言
確かにハード面に来を見据える若者たちに頼もしさを感じた

し か し、 市 民 や 観 光 客、 市 内 の 観 光 関 係

る限り、復興が完遂し働 で ま ち を 動 か し て い く の は、 宮 古 市 の ま

ま ち づ く り に 市 民 が 参 画 し、 行 政 と の 協

全国の人々や地域企業などからの支援に葉は尽きません。

おける整備は完了し瞬間だった」と山本市長は語っている。

たとは言えません。犠の駅》と《みなとオアシス》のＷ認定を受けて頭は、昨年、船着き場や公園が整備され、《道「宮古うみねこ丸」の発着所となる出崎ふのだった。

よ り 、「 宮 古 う み ね こ 丸 」 と し て 復 活 し た「 宮 古 創 生 」 へ 向 け た 具 体 的 な 動 き は、 例

ちづくり「宮古創生」の特徴の一つである。

じ時代に生きてきた

え ば 観 光 交 流 面 の 施 策・ 事 業 に、 顕 著 に 表牲になった方々と同

私たちは、生涯、心のれ始めている。
昨年７月、遊覧船「宮古うみねこ丸」が就航

中に空虚感やさまざ

まな葛藤を抱えながトン、乗客定人のアルミ

山本市長を中心にクルーズ船キャプテンらとの記念撮影（ハンセアティック・ネイチャー
寄港歓迎事業にて）した。総トン数員双胴船だ。その取材日に寄港したドイツのクルーズ船「ハンセアティック・ネイチャー」

ら、暮らしていくことになると思います。被災者の心のケアに継続して取り組む理由は一 方 で、 ま ち の 新 た な 道 筋 を 次 世 代 の た

建造費用はクラニウム合金製のめ に 構 築 し て い く こ と が、 こ の よ う な 時 期られた篤志も原「宮古うみね宮 古 市 の 未 来 を 語 り 合 い、 ま ち づ く り へ の会 議 所 主 催、 宮 古 市・ 宮 古 市 議 会 共 催、 令

こ 丸 」 は、 絶 景
和２年度開始）」である。昨年の海岸線を海上月に開催さ資となった。

ど全国から寄せるさと寄附金なるさと納税、ふングや企業版ふウドファンディ

若者たちによる新たな取り組みも始まっ（山本市長）に首長となった私の重要な責務であります」

そこにあります。

19

80

提言を行う「みやこ未来議会（陸中宮古青年

そ の 一 つ が、 市 内 の 高 校 生 が 議 員 と な り、ている。

者 な ど か ら そ の 復 活 を 望 む 声 が 高 ま り、

ましたが、被災者がい高校生たちが議員となり宮古市の持続可能な未来像が話し合われた「みやこ未来議会」（令和4年11月）

れ た 第 ３ 回 み や こ 未 来 議 会 で は、 定 住 促 進

市政 OCTOBER 2023

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11

ポ
ル
政
市
（岩手県）

宮古市

クルーズ船「ハンセアティック・ネ

脱炭素社会への取り組みと持続可能なまちづくりの未来図

ま た 宮 古 港 は、 三 陸 沿 岸 道 路 や 宮 古 盛 岡

は、宮古市だけでなく、三陸地域全域が「復「宮古盛岡横断道路」がもたらすインパクト

山本市長の談話にある「三陸沿岸道路」と
横 断 道 路 と 直 結 し、 東 北 地 方 全 域 と 密 接 に興から創生へ」と向かう今後の道筋に、非常も近付くことが期待されます。

つ な が っ て い ま す。 乗 船 客 の 皆 さ ま に は オに大きな成果をもたらすことが期待されて

イ チ ャ ー」（ ド イ ツ の 船 会 社 が 運 航、 乗 客 定「本年は４月に寄港した大型外国客船

プ シ ョ ナ ル ツ ア ー な ど を 利 用 し、 宮 古 地 域

寄港歓迎事業が実施されていた。
《 ダ イ ヤ モ ン ド ・ プ リ ン セ ス 》（ 総 ト ン 数

これらの動きは皆、山本市長や市民が震災

長約３５９㎞の「三陸沿岸道路」は、令和３

宮城県仙台市から青森県八戸市に至る全いる。
月末の《にっぽ前に想い描いていた、三陸・宮古の海の魅力

ま た、 復 興 支 援 道 路 と し て 整 備 さ れ た 県 都・万１５９８トン）、

ん丸》（２万２４７２トン）まで計８隻のクを立体的に楽しむ「体験型観光」の構築、宮古盛 岡 市 と 宮 古 市 を 結 ぶ「 宮 古 盛 岡 横 断 道 路 」

月、 国 の 復 興 道 路 と し て 全 線 開 通 し た。
ル ー ズ 船 が 寄 港 し ま す。 そ れ に よ る 港 周 辺

市を拠点にその周辺エリアを結ぶ広域連携に

㎞の道路

80

年
や 沿 岸 部 地 域 の に ぎ わ い が、 イ ン バ ウ ン ド

は 令 和 ３ 年 ３ 月 に 開 通。 全 長 約マ》（

ただければと考えております」（山本市長）

だ け で な く、 広 く 岩 手 の 魅 力 を 満 喫 し て い

員２３０人、総トン数１万５６５１トン）の

三陸鉄道「新田老駅」（道の駅たろう、田老港の最寄り駅）が併設する田老総合事務所庁舎。庁舎には地元信用金庫、商工会議所支所なども入居する

万５８７５トン）を皮切りに、岩手県へのNHKの朝ドラ「あまちゃん」でも知られる三陸鉄道。南・北のリアス線に、JR東日本から経営移管された山田線（釜石・宮古間）がつながり、2019年3月に「リアス線」
として再スタートした向けた、改めての第一歩ともいえるだろう。

10

12

10

OCTOBER 2023 市政いる「シートピア

日には、折よ23

く、本年４隻目の月

本欄取材日の６が 決 定 し て い る。

ルーズ船の寄港る８隻の大型ク

年、過去最多とな

原 ふ 頭 に は、 本

また、宮古港藤る。

いを創出していて、新たなにぎわた交流拠点とし施設が集約されなあど」など既存

宮古市の海の魅力を巡るアクティビティとして人気の遊覧船「宮古うみねこ丸」。洋上から宮古湾や三陸ジオパーク・ジオサイトを楽しめる

効 果 も 含 め、 コ ロ ナ 禍 以 前 の 水 準 に 少 し で

17

寄 港 で は 過 去 最 大 と な る《 Ｍ Ｓ Ｃ ベ リ ッ シ

11

月

日には

生」に向けての大いなる準備期間ともなった。 観 光 振 興 や エ ネ ル ギ ー 政 策 の 推 進、 多

非常事態宣言」が、さらに同年「 宮 古 市 ２ ０ ５ ０ 年 ゼ ロ カ ー ボ ン シ テ ィ」 が

重 防 災 の ま ち づ く り、 復 旧・ 復 興 の プ ロ セ

は、 懸 案 だ っ た 交 通の難所の解消と冬期

表 明 さ れ、 地 域 脱 炭 素 に 向 け た 取 り 組 み も

東日本大震災の津

経済循環の創出による持続可能なまちづく

可能エネルギーの地産地消を通じた地域内

東日本大震災からへの芽吹きといえる。

動感は、次々と萌えはじめている「宮古創生」

市民協働への機運の強化などにみられる躍ス で さ ら に 培 わ れ た、 次 世 代 の 台 頭 も 含 むの 安 全 性 が 向 上 し、月には、宮古市が掲げる「再生波の浸水区域を回避

り」を基盤とした計画提案書が認められ、環令和４年する形で整備された境省が所管する「脱炭素先行地域」の先行モの 振 興 や 文 化・ 経 済エネルギーを中心とする取り組みを推進し質 バ イ オ マ ス の 活 用 な ど も 含 め、 再 生 可 能号》や《令和元年台される地震と津波への対策も求められてい年の時を経た宮古市

災 害 に 強 い 道 路「 三「これを契機に、洋上風力発電の可能性や、％以上を占める森林を活用した木振興を図る効果を持て ま い り ま す。 同 時 に、 高 齢 化 の 進 む 状 況

市域のつ だ け で な く、 沿 岸

下に不可欠な公共交通網の構築にも力を注
ぎたいと考えております。
年台風第災 害 対 応 に 目 を 向 け る と、 東 日 本 大 震 災の後も《平成路」。この縦と横の「命の道路」が、震災からの 復 旧・ 復 興 か ら 続 く 地 域 創 生 を 目 指 す 宮風第号》など、大きな豪雨災害が発生して古市にもたらす将来的な波及効果の大きさ
令和２年９月に策定した「再生可能エネル

ま す。 そ う し た 全 て の 自 然 災 害 に 対 し、 こ

い ま す。 ま た、 日 本 海 溝・ 千 島 海 溝 で 想 定

ギービジョン」に基づく、新たなエネルギー

くりを進めていかなければなりません」（山その全貌を網羅するには紙数が足りない

本市長）
策 定、 本 年 ４ 月 １ 日 に は「 再 生 可 能 エ ネ ルが、 こ れ ま で 述 べ て き た よ う に、 東 日 本 大
同時に宮古市の地域創生、すなわち「宮古創ギー推進条例」が施行され、再生可能エネル
月９日には「宮古市気候

震 災 か ら の 長 く 厳 し い 復 旧・ 復 興 の 時 期 は、

ギー推進計画」を令和４（２０２２）年３月に

ビ ジ ョ ン を 具 体 化 す る「 再 生 可 能 エ ネ ル

れまでの経験を生かした多重防災のまちづ（岩手県）

政策推進の今後も注目される。

は、測りしれないほどのものがある。

10

ムーズな移動を可能にする「宮古盛岡横断道

部から内陸部へのス

がらの観光交流事業て県都と一体化しなデル都市として選定された。

縮された。

進めている。

11

所要時間が大幅に短11

陸 沿 岸 道 路 」、 そ し

1128

ギーの積極的な導入を推進している。
また、令和２年る。

こ れ か ら、 本 格 化 の 時 を 迎 え よ う と し て いによる「持続可能なまちづくり」は、まさに12（取材・文＝遠藤隆／取材日＝令和５年６月 日）

市政 OCTOBER 2023

11

市民交流センター、市役所本庁舎、保健センターの3施設からなる複合施設イース
トピアみやこ（平成30年竣工）。防災拠点としての役割も持つ建物はフリースペー
スも豊富で、多くの利用者でにぎわう

1023

防潮堤の上で黙とうを行う様子。毎年3月11日には、地震発生時刻14時46分に合わせて多くの方々が海に向かい黙とうを捧げる（田老地区）

90
19

ポ
政

ル
市

宮古市

第

回

61

平成

年 ２ 月 １ 日 に、 古 川 町、

16

安峰山展望台から見た飛驒古川の景色

ぶり街道

づ

く じ ゅ ん やく、中でも寒ぶりは最高と重宝さつ

道の開発は、天正年間（１５７３れている。越中ぶりは、富山湾でだ

飛驒山脈などの山々に囲まれ、総～１５９２）に飛驒を平定した金水揚げされてから飛驒に入るまで

ひ飛驒市長（岐阜県） 都竹淳也

％を森林

森長近の城下町の経営、産業の開の 間 に 時 間 が か か っ た の で、「 塩

平均気温

㎢の約

が 占 め て い る。 年 間 を 通 し て は、発、 運 輸・ 交 通 政 策 と と も に 始ぶり」にして飛驒に運ばれた。そ

面積７９２・℃で四季の移り変わり

まったとも言われている。

このように飛驒は海がなく、山ぶりを運ぶために利用されたこと

麦街道（高山・信州間）は富山の塩越中街道（富山・高山間）と、野り街道」と言われた由来で、飛驒州、美濃へ運ばれた。これが「ぶり、そこを拠点に飛驒各地や、信し て、 い っ た ん 高 山 の 問 屋 に 入を肌で感じることができ、とても国であるため、古来生活に欠かせもあり、「ぶり街道」と呼ばれていから各地へ運ばれるぶりは「飛驒

村 が 合 併 し、 飛 驒 市 が 誕 生 し た。

ない塩や魚などは他国、特に北国る。飛驒地方ではぶりを正月の縁起物とする習街道、美濃への益田・南北・郡上

川の街道、信州への木曽・野麦の大きく分けて、越中の東・西・白

時 代 の 飛 驒 国 の 主 要 な 街 道 に は、がある街道を往来していた。江戸する以前、飛驒の人々は険しい峠

現代のように鉄道や道路が発達のって味がよぶりは、脂が水揚げされるた。富山湾で扱われてい貴重品としてお祝い品などた、お歳暮や慣があり、まの街道などがあった。これらの街

飛驒人とぶり街道の越中（富山県）に依存していた。

自然に恵まれた地域である。

93

本市の周囲は３０００ｍを超える

河合村、宮川村、神岡町の２町２5311

飛驒市の概要越中・飛驒と信州を結ぶぶり街道と飛驒人の関わりについて

街道とまちづくり

日 本 百街 道 紀 行

城下町のたたずまいを残す飛驒古川の瀬戸川と白壁土蔵

12

OCTOBER 2023 市政

ぶり街道にも勝る重要な役割があったことから、「塩の道」というをする上で必要不可欠なもので

工・観光団体などによる「ぶり街長野県松本市の４市の自治体や商県富山市、岐阜県飛驒市、高山市、

現在のぶり街道は、北から富山道でもある。

た、多様な文化の交流が生まれた

束後も、世界で観光客の動きが活

新型コロナウイルス感染症の収風景街道としても登録されている。

ベル出世街道」と名付けられ、日本

合 わ せ て、
「 飛 越 交 流 ぶ り・ ノ ー

受賞者が多く生まれた街道を掛けくからのぶり街道と、ノーベル賞

ゆかりがある。このことから、古大切な道として利用されているのも地域をつなぎ、人々が行き交う

結ぶ「ぶり街道」は、時を超えて今重要である。富山、飛驒、信州をり、各地域間の周遊を促すことが各地域を結ぶ協議会の活動によ発となる中、街道をテーマとしたぶり」と呼ばれた。

あった。越中街道は米・塩・魚な道推進協議会」が組織されている。

た。特に塩は貧富に関わらず生活

交流に重要な役割を果たしてきず、古くから地域文化や人・物のまた、越中街道は、ぶりに限ら

どさまざまな物資が運ばれ、飛驒

この協議会は、江戸時代から富現在のぶり街道や各市の交流の人々にとっては生命線であると山湾のぶりが飛驒を経て信州に運驒、 信 濃 を 結 ん だ ぶ り 街 道 は、 越

日 本 海 に 面 す る 越 中 と 山 国・ 飛天正 （１５８６）年の金森長近道・中街道・西街道の３道があった。

越 中 、飛 驒 、信 濃 を 結 ん だ
越 中 街 道 、江 戸 街 道

である。

ともに、越中の人々にとっては経ばれた経緯を踏まえ、街道沿いの

ぶり街道

一口メモ

済の動脈であり、どちらにとって地域が連携し、広域観光や地域間
月に飛驒と信州を交 流、 地 域 の 活 性 化 を 図 る た めに、平成９年

中街道と江戸街道を経路とした。

塩・ 魚 な ど の 産 物 を 移 入 す る た めの 飛 驒 入 国 と と も に、 越 中 の 米・に整備されたといわれる。

越 中 街 道 は、 越 中 側 か ら は 飛 驒

14

岐阜県

あった。

が利用する要路で赴任する郡代・代官

幕府直轄地の高山に呼 ば れ、 江 戸 か ら

街道や江戸街道とていたことから鎌倉

治の中心地と結ばれ街道は、かつての政し信州松本に向かう

越 中 街 道 を 経 て、 飛 驒 高 山 を 発

越中東街道

松本

企画協力：全国街道交流会議「街道交流首長会」

高山

街 道 と 呼 ば れ、 富 山 か ら 飛 驒 古 川

新潟県

結ぶ安房トンネルが開通されたこ

松本街道

長野県

を 経 て 高 山 に 向 か う 街 道 で、 東 街

富山湾とを機に発足した。協議会では広域観光推進のため、パンフレットの 作 成 や、 イ ベ ン ト な ど で 観 光

号線はかつ
富山県

越中西街道

富山

ＰＲを行い全国に向けて発信している。
また、現在の国道

人のうち、白川英
理学・医学賞）、小柴昌俊さん（物

樹さん
（化学賞）
、利根川進さん（生賞を受賞したており、日本でこれまでノーベルての街道とほぼ同じルートとなっ

41

理学賞）
、田中耕一さん（化学賞）
、

糸魚川

12

12

梶田隆章さん（物理学賞）の５人に市政 OCTOBER 2023

13

も 極 め て 重 要 な 道 で あ っ た。 ま

国道41号線沿いで人の往来でにぎわう飛驒産直市「そやな」

一人ひとりが幸せを感じられるまちへ

積が１１７４㎢あり、北東部の朝日連峰か

古くから多くの恵みをもたらしてきた豊穣

海、山、川といった豊かな自然に囲まれ、皆さまに感銘を与えています。

ら 南 西 部 へ 平 野 部 を 分 け る よ う に、 大 川、な地勢は、地域の経済、歴史、文化の中心

史的風致維持向上計画認定市（歴史的風致の奇抜なし

男鹿はこの奇抜ありて此の美士）
頼三樹三郎が「松島はこの美麗ありて此んでいただける地方都市として評価をいた

多くの来訪者をお迎えし、まち歩きを楽しに大切に守り伝える施策を進め、現在ではれていましたが、平成の初めごろに地元に地元の高校を卒業後、一時期村上市を離襲った豪雨災害では、住家はもちろん、事暮 れ、 令 和 ４ 年 ８ 月 の 新 潟 県 北 部 地 域 を新型コロナウイルス感染症との戦いに明け

14

OCTOBER 2023 市政

新潟県の最北端に位置する村上市は、面

三面川、荒川という大きな川が日本海に注いとして現在の村上市の基盤を形成してきま

みおもてがわでいます。新潟県の総面積のおよそ９・３％

年に北陸で初となる歴した。また、平成㎞に及ぶ海岸線を占める広大な面積を持つ本市は、市域の％の森林面積を有し、村 上 城 跡、 旧 武 家 町、 旧 町 人 町、 寺 町 との制度名称記載）となった本市は、城下町

特に、国指定名勝・天然記念物である「笹いった城下町の要素を、市民の皆さまと共11

らい み き さ ぶ ろ う

川流れ」（㎞の海岸線）は、幕末の詩人（志は青く澄み渡り、日本海に沈む夕陽は見る

国指定の名勝および天然記念物「笹川流れ」の遺構を後世に伝承する取り組みを進め、50

者に感動を与える美麗を誇っています。

85
麗なし」と詠みたたえ、今も訪れる多くのだいています。

６強の激震に見舞われ、多くの住家や公共

戻り、広域行政機構職員としてふるさと市

業所や道路、河川、農地や林地、農林水産施設が被災しました。令和２年３月からは町村圏の総合的・重点的な振興整備を図る

業関連施設などに甚大な被害をもたらす結鮭の文化が織りなす郷土愛

ための公共事業や、広域の観点から地域振％を超果となりました。現在災害から１年を経過し、災害復旧の進捗率もおおむね

しんちょく

興事業を進めるソフト事業に取り組んできました。

え順調に推移していますが、今もなお避難を継続している行政区があることから、一年の市町村合併により新しく「村上市」が誕生したことから、市職面から向き合った４年間でありました。

こうして、２期目は災害や感染症に真正害復旧事業を加速させています。

刻も早く日常を取り戻していただくため災は、山形県沖を震源とする地震により震度２期目を迎えた直後の令和元年６月にに入りました。

員として勤務し、現在、市長となり３期目

その後、平成

70

高橋邦芳
村上市長
（新潟県）

28

20

たかはしくによし
むらかみ

冬の風物詩「越後村上鮭塩引き街道」

も持続するまちであり続けるための「第３そうした中、令和４年には村上市が将来努めました。明治

ステムである「種川の制」を考案し、増殖にされ、武士の青砥武平治が自然ふ化増殖シ

内各地に大きな被害をもたらしました。そ昨年８月３日から降り始めた大雨は、市

あおと ぶ へ い じ

次総合計画」を策定し、本市の将来像とし人工ふ化に成功し、遡上数の大幅な増加がの爪痕は深く、今なお復旧作業が続いてお

あの日、私は出張で上京するため新幹線

災害からの復興への取り組み

た「あふれる笑顔のまち村上」の実現に向け見られました。こうした長い歴史の中から、ります。

１年を通しておいしく食べられる鮭料理をで移動していましたが、徐々に雨の状況がひ

年には、日本初となるて計画期間の２年目を迎えています。

村上では独特の鮭文化を築き上げ、今では市内中心部を流れる三面川を遡上する鮭を生み出してきました。その味は、それぞれ

どくなり、線状降水帯が発生しているとのここ村上市は、古くから鮭文化が盛んで、「イヨボヤ」と呼んできました。このイヨとの家庭で、親から子へ、子から孫へと守り

分に大雨特

県から災害救助法の適用を受けたことに加守るために懸命の救助活動を進めました。

し、自衛隊の災害派遣により市民の生命を

市内全域で土砂災害や浸水被害が発生

雨量５８９㎜を記録する大雨となりました。

わるまでの間に、時間雨量最大１５２㎜、総別警報が発報され、その後、警報に切り替してきました。４日午前１時

ボヤという言葉は共に「魚」を意味する言葉

並び連絡を受け、急きょ出張を取りやめ引き返

村上大祭「ハァ～村上は

山辺里織（さべりおり）」

良い茶のでどこ

継がれているんです。

鮭を「魚の中の魚」とし、川の恵みに感謝し、余すところなく全ていただくという食文鮭川

こ れ は、 村 上 甚 句 の 一つ で す が、 私 に化を育んできました。平安時代には王とって村上大祭は、元旦みたいなものです。
年６月７日に当時の朝貴族に献上され村上大祭は、寛永村上藩主が西奈彌羽黒神社を上（城）から見え、新潟県、県内各市町村からのご支援はていたほか、江戸時

下ろすのは畏れ多いとして、臥牛山の中腹

もとより、全国の多くの自治体、多くのボ

み は ぐ ろ じんじゃ

代になると鮭は村上から現在の場所へ遷座されたこと

ランティアの方が駆け付けてくださいまし

各町内の屋台巡行が行われる村上大祭

俗 文 化 財 に 指 定 さ れ ま し た。 今 年

屋台行事」として、国の重要無形民

けていただいた、このことに心から感謝申いたしましたが、本当に多くの皆さまに助けたことから、改めて被害の大きさを痛感

がぎゅうさん

藩の貴重な財源とを記念して行われているといわれは４年ぶりに通常開催となったこ

し上げる次第です。

30と や、 御 遷 座 か ら ３ ９ ０ 年 と な るています。平成た。また、国から激甚災害として指定を受

な

56
年には「村上祭のせ10る私たちも童心に帰ったようでワ

記 念 す べ き 年 で し た の で、 参 加 すり、引き続き、復旧・復興に向けて、総力実なものとしなければならないと考えてお被災した市民の生活再建を一刻も早く確を挙げて取り組んでまいります。

クワクした気持ちでお祭りを楽し「村上甚句」を披露する筆者

みました。

市政 OCTOBER 202315

11

なんです。私たちの先祖は、この三面川のお城山の頂上から市内を一望

を語る

栗原市は、宮城県の北部に位置し、県内最大の面積を有するまちで、栗駒山を源とする清水が複数

く り は ら

年の町村合併に子育てにちょうどいい
田舎暮らし
本市は、平成さと

栗原市長 佐藤

あんど

う

さとし

智

多くの喜びや安堵の声が寄せられるなど、少しずつ市の取り組みに成果が出ています。

これからも、市民が地域で安心通学する児童生徒の学校給食費のます。

る環境づくりに取り組んでまいりして子どもを産み、子育てができ無償化や、妊産婦の通院に係る経

栗駒山麓ジオパーク

婦健康診査通院支援事業」
、特 定

年６月

日、自然豊かな

14

育て支援に取り組んできました。

費用の助成の充実など、手厚い子の無償化、子どもの任意予防接種

食費、２人目以降の保育所保育料「子育て支援に特効薬な新たな取り組みを始めています。

事 業（ 栗 原 モデ ル ）」の 構 築 な ど、援を行う「地域子ども・子育て支援

然防止など子どもたちの包括的支

達障害、不登校や引きこもりの未き、復興を成し遂げることができ皆さまから温かいご支援をいただ

変貌させた地震でしたが、全国のあらゆる生活の基盤を一瞬にしてた 道 路、何 よ り 尊 い 人 命 を 失 い、た 山 々、破 壊 さ れ た 森、寸 断 さ れ多くの地すべりにより姿を変え

本年度からは、市立小中学校にし 」と い わ れ ま す が、本 年

クリニックが新たに開院さ果、早 速、７ 月 に 小 児 科 の活用しやすく見直した結科医院開設等助成事業」を術研究、観光などさまざまな形で付け後世に継承し、防災教育や学の地形・景観を貴重な資源と位置

沢地すべりなど、栗駒山麓崩落地

本市は、この震災で生じた荒砥

ざわれ、市民のみなさんからは

あらと

ました。

栗原市を突如襲った岩手・宮城内

平成よる誕生以来、人口や出生者数の陸地震は、本市の象徴である栗駒

不妊治療の自己負担額を助成する

生活に繁栄をもたらしてきました。

減少が大きな課題となっています。

業」、市立病院の内科医を中心に福20

１ 月 に「 産 婦 人 科 及 び 小 児

18

こうのとり 応援 事

宮城・岩手・秋田の３県にまたがこれまで、他の自治体に先駆け山に大きな爪痕を残しました。

「神の絨毯」と称される秋の栗駒山「幸せを運ぶる栗駒山の秋の紅葉は「神の絨毯」

祉と教育とが連携し、自閉症や発勢の登山客でにぎわいます。

て、 歳までの医療費や幼稚園給17とも称され、紅葉シーズンには大の河川と畑を潤し、古来より人々の済 的 負 担を軽 減 するための「 妊産栗原市（宮城県） 1

自然災害との共生と豊穣の大地の物語

わが 市

子育て支援で移住をPR

16

OCTOBER 2023 市政結 果、平 成

年に栗駒山麓ジオパークが日本ジオパークに認定さ活用して地域活性化につなげようと、ジオパーク活動に取り組んでリアルに体感し、山地災害の現象を自分事として捉えていただける「市民が創る くらしたい栗原」

令和４年３月に策定した第２次

本年は、４年に１度の日本ジオ

今後の市政運営の基本理念としてような案内が可能となりました。

認 定 を 機 に ジ オ ガ イ ド も 増 え、パークの再認定の年です。栗駒山

掲げた「市民が創る くらしたい栗れました。

活動は、震災の出来事を記憶や
市内外の学校によるジオパーク学

麓ジオパークの充実と持続可能なきました。
記録にしっかりと残すこと、そし習の機会が広がりました。

タ ー セ ン タ ー」が オ ー プ ン し、ジ用した「栗駒山麓ジオパークビジにジオパークの取り組みをさらに進してきました。この再認定を機

方々に関わっていただきながら前運 営 に つ い て、こ れ ま で 多 く の共に歩んでまいりたいと思います。

め、これからも、市民のみなさんとな美しいくりはら』を引き継ぐ」たる「明日を担うこどもたちに『豊か原」の実現、また、私のモットーであ

栗 原 市 総 合 計 画 後 期 基 本 計 画で、て、それを伝えていく中心的役割

活動に取り組む中オパークの旅の出発点として、そ進めてまいります。

年４月には、旧校舎を活で、地 域 の あ ら ゆ る もしてジオパークを五感で体感でき

平成の が 地 震 や 洪 水、火 山る施設として多くの方にご来館いを担うジオガイドを育成することなどの自然災害と深いただき、間もなく７万人の入館者から始まりました。

関 連 が あ り、長 い 年 月

数を超えようとしています。

さらに、これまで入林が規制さ

◆ 人口
◆ 世帯数

◆ 面積

２万４８８７世帯

８０５・ ㎢〔 特 産 品 〕 栗 駒 耕 英 産 イ ワ ナ、 栗 原 産
仙台牛、そば・はっと、正藍染め、若柳地織り

６万２３７１人〔将来都市像〕市民が創る くらしたい栗原〔まちの特徴〕栗駒山をはじめとする
美しい山々や、その麓に広がる田園地
帯、迫川や伊豆沼・内沼などの豊かな
自然に恵まれたまち〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 ４ 月 １ 日、 築
館町、若柳町、栗駒町、高清水町、一〔 イ ベ ン ト 〕 栗 原 市 民 ま つ り、 く り こ
ま 山 車 ま つ り、 つ き だ て 薬 師 ま つ り、
栗原ハーフマラソン大会〔 観 光 〕 国 定 公 園 栗 駒 山、 世 界 谷 地、
伊豆沼・内沼、山王史跡公園、浅布渓谷、
細倉マインパーク、くりでんミュージアム

プロフィールをかけて共存してきた

ク 学 習、大 地 にれていた、栗駒山麓ジオパークの

迫町、瀬峰町、鶯沢町、金成町、志波
姫町、花山村の９町１村が合併

結 果、今 の 豊 穣 の 大 地が築きあげられたことを改めて知ることとな

節目である本年６月、震災復興祈

年のジオガイドを念シンポジウムを開催し、震災の岩手・宮城内陸地震から

中 心 に、地 域 の出 来 事 を ふ り か え り、つ た え、そりました。

成り立ちや過去

触れて感じるジ

中心的な見どころであり地質サイ

仙台市

して後世につないでいくことの大オツアーとそれトでもある荒砥沢地すべりの中心

栗原市の自然災害などを楽しむための部への入林が、条件付きで可能と智佐藤

切さを再認識しました。

認 定 商 品 な ど、なりました。これにより、震災の爪

栗原市長を学ぶジオパー

さまざまな取り市政 OCTOBER 2023

17

00

17

15

31

痕を間近に見ることができ、より日本最大級の地すべり「荒砥沢地すべり」

組みを実践した※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

27

ふりかえる、つたえる、
つなぐ

ジオガイドによる地すべりのメカニズム解説

を語る
さ

か

ど

坂戸市（埼玉県） 

い し か わきよし

清周年を記念して始まった

坂戸市長 石川制施行

祭 り で あ り、誰 も が 参 加 で き、地域のつながりや絆をより強くしよう と い う 思 い か ら 生 ま れ ま し た。

したまちでもあります。

残す、都市環境と自然環境が調和

ミツ バチ が 暮 ら し や す い 環 境 は、

こ と につ な が る と 考 え て い ま す。

本 市 が「 よ さ こ い の ま ち 」と し て

内 有 数 の よ さ こ い 祭 り に 成 長 し、多くの皆さまのご支援により、県位置し、関越自動車道の坂戸西ス

周知され、地域再生の原動力とし

近年、２０１９年の台風被害やそこに住む人々にとっても暮らし「ミツバチと共生できる環境づ

新型コロナウイルス感染症まん延

マートＩＣ、首都圏中央連絡道のく り 」を メ イ ン テ ー マ に、自 然 をの影響により、４年続けての中止て、大きな役割を果たしています。

豊かにしてくれるミツバチの輪をを余儀なくされましたが、本年はなぜ自治体が養蜂をやる必要が来へ引き継げるよう、環境づくり

育み、健全で恵み豊かな自然を未

年度から全国初となる、自治体によるミツバチ

広め、自然環境と共生する意識をる高麗川が流れ、田園風景や里山あるのかとの意見もいただきましを進めてまいります。

本市では、平成の飼育を始めました。

やすい環境といえるはずです。

坂戸ＩＣをはじめ、東武東上線おおごせ

よび東武越生線に四つの駅を有す
る、利便性の高いまちです。
そ の 一 方 で、北 端 に は 越 辺 川が、中央には関東有数の清流であなど、豊かな緑とた が、そ の 理 由 は、ミ ツ バ チ が 自

こ ま が わ水に恵まれた自また、養蜂家の育成と蜜源地とは、それだけ豊かで健全な自ツバチが元気に飛び回るまちても敏感な生き物であり、ミミツバチは環境の変化にとと地元産業の振興を図っています。

ど、坂戸市産ハチミツの利用拡大

食店や養蜂家とマッチングするな

内金融機関の協力を得て、市内飲して遊休地の活用に取り組み、市然 環 境である証 しといえ ま

年に市13す。ミツバチと住める環境を

坂戸よさこいは、平成

県内有数のよさこい祭りに成長です。

然を豊かにしてくれる存在だから

自然豊かな坂戸市

然豊かな環境を25維持することが、私たちを取養蜂の様子り巻く自然環境を豊かにする

坂戸よさこい全国初！坂戸市ミツバチ
プロジェクト

坂戸市は、埼玉県のほぼ中央に

25

2「住みつづけたいまち 子育てしたい
まち さかど」の実現に向けて

わが 市

18

OCTOBER 2023 市政

「 食 育 」は 特 に 重 要 で あ る と 考 え

な 施 策 を 実 施 し て お り ま す が、ます。子どもを巡る痛ましい事 件

孫が住んでいれば生きがいが増しすし、その両 親 も近くに子どもや者にインフルエンザワクチン接種

して、中学生までの子どもと高齢

また、全国的にもまれな施策と

月 ８ 日 に 開 催 い た し ま す の で、多くの方に足を運んでいただきたております。

の無償化を行っています。

いと思います。

が後 を絶 ちませんが、頼れる家 族の 全 校 で 自 校 調 理 方 式 を 採 用 し、事例も多いのではないでしょうか。

が近くにいれば防ぐことができた校、中学校７校

加団体数が最盛期より少なめです
地元の安心・安全な食材を活用し近居を推進する施策として、親世代を超えた多くの人が本市の魅市内の小学校が、市が一体となって準備を進めながら、毎日出来たてのおいしい

世代と市内近居するために子世代

力 を 感 じ、坂 戸 に 来 た い、住 み つ

５年ぶりの開催となるため、参ています。
給食を子どもたちに食べてもらっが住宅を取得する場合や、住宅のづけたいと思っていただけること

本 市 は、目 指 す 将 来 像 を「 住 み坂 戸 よ さ こ い は 市 民 に 愛 さ れ、て い ま す。保 育 園 に つ い て も、公改修や建て替えをして親と同居すを目指し、これからも精いっぱい

さ か ど 」と 掲 げ て お り ま す。

せいてんきゅう〔 イ ベ ン ト 〕 坂 戸 よ さ こ い、 坂 戸 に っ
さい桜まつり、釈迦降誕祭、坂戸神社
八坂祭〔 観 光 〕 五 千 頭 の 龍 が 昇 る 聖 天 宮、 明
治なるほどファクトリー坂戸、浅羽ビ
オトープ〔特産品〕はちみつ

ち子育てしたいま誰もが参加でき楽しめるお祭りで

立５園、私立８園が自園調理方式

る場合に、費用の一部を補助するる祭りとなるよう、これからも取つづけたいまちす。坂戸市から全国へ元気を届け

で安心・安全な給食を提供してい取り組んでまいります。

㎢

４万７７９８世帯

９万９４９１人・

プロフィール
◆ 面積
◆ 人口
◆ 世帯数

〔将来像〕住みつづけたいまちてしたいまち さかど

子育取り組みを行っています。

また、保護者の経済的負担を軽減し、児童生徒の健やかな成長を支えるため、本年度から埼玉県内の市では初めて、小中学校の給食費無償化を実施しています。

02

ます。

給食の風景

り組んでまいります。

日本一おいしい給食を無償で提供
本 市 で は「 子 は 宝 」で あ る と 考え、子どもたちに向けたさまざま

これからも、子どもたちには日本一おいしい給食を食べて、正しい味覚を身に付け、健やかに成長

さいたま市

してほしいと願っています。

坂戸市

41

〔まちの特徴〕埼玉県のほぼ中央に位置し、鉄道、高速道路の交通網に恵まれ、関東有数の清流である高麗川など
自然豊かな環境を残す、都市環境と自然環境が調和したまち

清坂戸で育った子どもたちに、坂戸で子育てをしてほしい
坂戸で育った子どもたちが、将来結婚して家庭を持つときに、坂

坂戸市長

石川

戸に戻ってきて実家の近くで子育てをする、私はそんなまちが理想

市政 OCTOBER 2023

19

だと思っています。
若い夫婦は実家を頼りにできま※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

12

10

を語る
ふ じ い で ら

全国でも５番目に面積が小さな市

藤 井 寺 市 は、大 阪 府 内 で １ 番、遺産に登録され、大阪府初の世界墳群と共に、令和元年に世界文化た古市古墳群は、堺市の百舌鳥古

さい。

ひ古墳めぐりを堪能してみてくだ古墳がたくさんありますので、ぜる古墳など、魅力的で個性豊かな

だ

か

ず

き

て、リニューアルする計画を進めか風変わったデザインの建物。これています。２０２５年大阪・関西

お藤井寺市長 岡田一樹

でありながら、大阪都心部の南東

遺 産 と な り ま し た。本 市 に は、外

魅力あるまちづくりずに 位 置 し、交 通 の 利 便 性 が 高 く、から眺めるだけでなく、敷地に立もコンパクトで環境の良い住宅都市

ち入ることができる古墳が多くあり変わりを楽しむ人や、元気に駆は、生涯学習機能や公民館機能を万博の開催を見据え、ツアーやイ

住宅街を歩くと、突如現れる一

重要文化財など豊かな歴史資産がけ 回 る 子 ど も た ち、週 末 に は レ有する教育施設「アイセルシュラ

り、毎日の散歩で木々の四季の移

広 く 存 在 し、新ジャーシートを敷いてお弁当を広から多くの観光客に訪れてもらえ

しさと古い文化本市から出土した古墳築造の際るよう、まちの魅力を発信していベントの開催を働きかけ、国内外
古市古墳群の中でも初期に造らに 用 い ら れ た、古 代 の 木 ゾ リ「 修きます。

ホール」です。
れた大型前方後円墳「津堂城山古羅」と船形埴輪をモチーフとした

本市では、こうしたまちの魅力

古市古墳群の周遊ルート上にあ報を、全てのトピックが一目で確

ＮＥ公式アカウントでは、各種情

つどうしろやま墳 」で は、ま ち の 魅 力 を 再 発 見 す

外観から、本市のシンボル施設とやイベントなどの情報発信にＳＮげる人の姿なども見られます。

な かの ま ち な か 」
です。

るマルシェイベント「ハレマチビ

して、長年にわたって存在感を示

Ｓを活用しています。特に市ＬＩ

る こ の 施 設 を、現 在、物 販 や 喫 茶

認できるカード形式で配信していはにわ

ヨ リ 」が 毎 年 開 催 さ れ、市 内 外 かしています。
そのほかにも、墳丘に登って市スペース、古墳ミュージアムなどます。情報が見やすく先進的との人々の暮らしと共にある
世界遺産市にかけて巨大内を見渡せる古墳、高速道路の高の観光拠点機能を持った施設とします。
な前方後円墳が架下にある古墳、駅の目の前にあ桜と菜の花が咲く津堂城山古墳

集中して造られ

本市と羽曳野ら多くの人が訪れ、大変にぎわいが融合する「なかま た、市 内 に は、古 墳 や 国 宝・として発展してきました。

ふるいち

藤井寺

藤井寺市（大阪府） 

3

なかなかのまちなか

わが 市

アイセルシュラホール

20

OCTOBER 2023 市政

ことで、他自治体様から多くの問い合わせをいただいています。

共通の目標や価値観を共有し、共同で課題を
解決する
「共創」

を見守り応援する、支援の対象を市職員や観光ボランティアの皆さ

予算化を進めてきました。

んによる郷土の歴史資産を知ってそのような取り組み〔 イ ベ ン ト 〕 ふ じ い で ら 市 民 ま つ り、
道明寺歴史まつり、 Happy Halloween、ハレマチビヨin藤井寺（デラハロ）
リ、葛井寺千日参り、道明寺天満宮初天神うそかえ祭〔観光〕古市古墳群、葛井寺、道明寺、
道明寺天満宮をはじめとする神社仏閣

ふじいでら

フトビール、クラフトコーラ、藤れん
みささぎうなぎこん、バジルソース、美陵鰻

取り組んでいます。

あふれるまちの実現に

主 役、心 か ら の 笑 顔 がす る こ と で、子 ど も がことができるよう支援が、自 ら 感 じ、考 え るを 通 じ て、子 ど も た ち

墳丘の上での世界遺産学習のフィールドワーク

行っています。

「 子 ど も そ の も の 」と し た「 子 育

市 内 の 小 学 校 で は、

さらに、さまざまな実証実験のさせていくことで、持続可能なま

夢 を 実 現、ま た は 実 現

も ら う た め の「 世 界 遺 産 学 習 」をち・社会の実現を目指すため、公に向かって進んでいるち」支援が必要であると私は考え

民連携窓口「企業パートナーシッ

本市にゆかりのある人

先 進 都 市 と し て「 藤 井 寺 モ デ ル 」

プ デ ス ク 」を 開 設 し ま し た。こ れを 招 き、体 験 談 を 子 どています。

ま で、第 一 生 命 保 険 株 式 会 社、コもたちに語ってもらうを構築し、全国に向け発信・波及

カ・コーラ ボトラーズジャパン株「ドリームプレゼン８・

プロフィール◆ 面積

２万９９０２世帯〔将来都市像〕つどい つながり 育つ
まち ふじいでら

６万２８３２人

◆ 人口
◆ 世帯数

㎢

ター学校派遣事業」や、式会社をはじめ、 社との包括連
携協定を行っています。
それ以外にも、産官学連携事業
として、大阪大学にご協力いただ
き、生活習慣病リスクのある方への特定保健指導や、糖尿病性腎症のフォローアップに加えて、市民全体の健康意識向上を目指し、各」を 実 施 し て いfujiidera

種啓発プログラムを実施する「ヘ
ルスラボ
ます。

ほしい

〔 ま ち の 特 徴 〕 コ ン パ ク ト な 市 域 に、多様な歴史資産がたくさんある、交通の発達した利便性の高い住宅都市〔 特 産 品 〕 道 明 寺 糒、 い ち じ く、 ク ラ※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

魅力的で持続可能なまちづくりを 実 現 す る た め に は、行 政 と 共に、市民、事業者、専門家、ＮＰＯ
法人などが協力し、共通の目標や価値観を共有し、共同で課題を解
決 す る「 共 創 」が 必 要 で あ る と 考
えています。
そ の た め、令 和
元 年 よ り、さ ま ざ
まな年代の市民や子どもが主役、笑顔があふれる楽しいまち
ひら子どもたちが自分らしく人生を切り拓き、それぞれが思い描く幸

藤井寺市

団体の皆さんと意
ウンミーティング」
を 実 施 し、市 民 のせを実現していく力を育てるた
め に は、「親が子どもを育てるこ

視点によるさまざまな気付きや発想

市政 OCTOBER 2023

21と を 支 援 す る 」と い う「 子 育 て 」

大阪市

89

10

支援に加え、子ども自身の育つ力

岡田一樹

LINEの配信画面を活発に話し合い、順次その具 体 化や藤井寺市長

見を交換する場「タ境内を電車が走ることで有名な澤田八幡神社

を語る
さ

が

佐賀市（佐賀県） 

4

さ

か

い ひ で た か

佐賀市長 坂井英隆

をスローガンとして掲げていますが、これには、前例にとらわれず、

新しい取り組みについても積極的に動く、という思いを込めていま

本格稼働しました。スーパーアプ

佐 賀 市 公 式 ス ー パ ー ア プ リ が、た。その不便さを一気に解決するて、別 々 に 会 員 登 録 が 必 要 で しけるには、一つずつアプリを入れではスマホで一つのサービスを受めて手に入るアプリです。これまに必要なさまざまな機能が、まとまれ、持 続可 能な仕 組みになってが参加できて、そこに「経済」が生を受けました。多 様なプレーヤーる取り組み」に、九州で唯一、採択２ といわ れる「 全 国のモデルと な市国家構想交付金の中の、タイプ

ま た、本 市 は、デ ジ タ ル 田 園 都

したらワンストップ化されていたどの各種サービスも、受け手から組みに関しても同様で、アプリな通すことが重要です。今回の取りり、組 織 の 論 理 を 超 え て、横 串 です。行政の縦割りがその典型であらないということが間々あります。個 別 最 適 が、全 体 最 適 と は な

リ は、一 つ の ア プ リ だ け で、生 活ものとして、海外で急速に普及し方が便利なので、できる限り簡単

年連続で日式スーパーアプリの誕生で、本市ないかと思っています。佐賀市公加のハードルが下げられるのでは便利なデジタル機能によって、参デ ジ タ ル に 明 る い 若 い 世 代 に は、も の で す が、課 題 は 持 続 性 で す。

ている点は先人たちが築いてきた本一です。地域の絆がしっかりしは消防団の組織率が清掃に参加していますし、佐賀県

思っています。毎年９万人が河川

本 市 の 良 さ は、地 域 の 絆 だ とに、横串で通したいと思いました。

いる点が評価されたものです。
す。今 回、佐 賀 市 か ら「 日 本 初 」、

11

地域みんなで創るスーパーアプリが誕生しました。

本 市 は、「 動 き ま す、佐 賀 市。」

佐賀市公式スーパーアプリ

このスーパーアプリは、６月日に本格的に運用を開 始 し ま し た が、約１カ月で、ダウンロードが２万人を超えました。今後、新しい機能を充実させていき、さらに利用者を伸ばしていきたいと考え
ています。

20

スローガン
「動きます、佐賀市。」て い る の が、ス ー パ ー ア プ リ で

佐賀市公式スーパーアプリが１カ月で２万ダウンロード

豊かな自然と最新技術が共生する「リッチ・ローカル」なまちづくり

わが 市

佐賀インターナショナルバルーンフェスタ

22

OCTOBER 2023 市政

な く、次 世 代 に つ な ぐ「 日 本 一 のが日本一便利なまちになるだけで発足した平成は、佐 賀バルーナーズをチームがし て、世 界 的 に 有 名 で す。本 市 でいきます。

スポーツツーリズムにつながってり、来年末までに１００万人の利会などが開かれることになってお連勝して、 昇格とブコンサートが行われました。こや、 NiziU、ユーミンなど、これまで佐賀では開催できなかったライが 出 演 し た ア イ ス シ ョ ー や、 B'z

野昌磨選手など国内のトップ選手

た後の６月から７月にかけて、宇Ｂリーグのプレーオフが終了しいきたいと考えています。

の整備など、まちづくりを進めて効果が最大化するよう、都市機能ことから、こうした方々の、宿泊・リーナを訪れることが考えられる

市外・県外から多くの利用者がア

用 者 が 見 込 ま れ て い ま す。今 後、年からずっと応援

幸せ」を実現していきたいと思いを 達 成 し ま し た。プ レ ー オ フ は、の後も、さまざまなイベントや学

プロバスケットボールチーム「佐賀バルーナーズ」
が昇格の西地区首位でプレーオの年間優勝

フに進出し、そのプレーオフを６

５月に

この佐賀バルーナーズが、本年してきました。

「佐賀バルーナーズ」は、本市を完成したばかりのＳＡＧＡアリーます。

ホームタウンとするプロバスケッ

ナで行われ、勝つたびに入場者数

熱 気 球 大 会「 佐て、新時代のエンターテインメン

５月にアリーナがオープンし

４３１・ ㎢

万８４１６人
万３８４１世帯〔特産品〕過去 年で日本一 回の「佐賀海苔」と 年連続で特Ａを獲得している米「さがびより」

飲食などによる地域経済への波及

トボールチームです。この佐 賀バが増えていきました。会場もまち

◆ 人口
◆ 世帯数

◆ 面積

プロフィールシ ー ズン かも熱狂して、優勝を決めた最後のを 記 録 し、過 去 の 最 多 入 場 者 数〔将来都市像〕豊かな自然とこどもの笑顔が輝くまち さがとになりました。
した。

（ ５ ４ ４ ３ 人 ）を 大 幅 に 更 新 し ま

ル ー ナ ー ズ 」は、

チ ー ム 名 の「 バ熱気球を表す「バルーン」からとっ〔 ま ち の 特 徴 〕 北 に 脊 振 山 地 を 擁 し、
南は有明海に面し、中央部は佐賀平野が広がる、豊かな自然と歴史のまち

賀インターナト空間が、ここ佐賀から生まれま〔市町村合併〕平成 年 月、佐賀市、三瀬村、富士町、大和町、諸富町の５市町村が合併、さらに平成 年 月、川副町、東与賀町、久保田町の３町と合併

アリーナと佐賀バルーナーズを核としたまちづくりたものです。本市

ショナルバルー

した。アリーナを核としたスポー

坂井英隆

10

佐賀市長

は、アジア最大のンフェスタ」を毎

ツビジネスが、その中心になって
い く と 思 い ま す。県 外 は も ち ろ

年開催しており、万人をん、アジアなど国外からも多くの期間中超える観客が会

人 が 佐 賀 を 訪 れ、自 然 や 食、そ し

19

10

ルーナー ズが、ら、 に 初 昇 格 し て、ト ッ プ リ ー

試合は、 史上最多の７５３２人

B2

場を訪れており、〔観光〕北部山間地は泉質に優れた古湯・熊の川温泉、中心部は幕末維新期に多くの偉人を輩出した佐賀城下〔イベント〕毎年秋にアジア最大の熱気球大会「佐賀インターナショナルバ
ルーンフェスタ」を開催し、 万人が来場※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

30

B1グで活動するこ

B1

B2
B2

19

80

84

17

13

24

て人の素晴らしさに触れ、観光や

80

20

佐賀市

10 22

－

23

©B.LEAGUE

佐賀バルーナーズ B2年間優勝

バルーンの町 と

市政 OCTOBER 2023

23

B1

や な い柳 井市（山口県）

きっす

青いみかんだけを使用。ギュギュッとひとつひとつ丁寧に手搾りして作る、その名のとおり、みずみずしい～

個の青みかんを使香りが特徴の果実酢です。
１瓶にり含んでいます。

さっぱりした、さわやかな味が人

気で、ドレッシングや湯豆腐、鍋物などはもちろん、焼き魚にかけたり、お湯と蜂蜜を加えて飲んだり、サイダーや焼酎割りもおススメです。

バスケW杯・河村勇輝選手（柳井市出身）応援「金魚ちょうちん」※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別
面積調」
に、人口は
「住民基本台帳」
による。

かいしまる さ お り

農薬散布前の４㎝程度に成長した

石丸早織さん

ジュースに調味料に！
かんきつ香るお酢「橘香酢」
柳井市役所農林水産課

い、クエン酸やビタミン類をたっぷ

30

金魚ちょうちん、自然薯、柳井縞、
甘露醤油

特産品

柳井市

山口市

25

140.05㎢

面積

推薦者

2万9,775人
人口 （令和5年8月31日現在）

24

OCTOBER 2023 市政

地域の発展や変化にあわせて移り変わってきたまちの姿。
今と昔を写真とともに振り返ります。
ゆ り ほ ん じ ょ う

由利本荘市（秋田県）

令和5年（2023年）

新しく生まれ変わった
羽後本荘駅周辺

伝統工芸品「ごてんまり」と自由通路で地域を活性化
県内最大面積を有する由利本荘市は、出羽富士とも呼ばれる霊峰「鳥海山」を源こよし流とする「子吉川」が市内中心部を通り日本海へ注がれ、その流域は古くから舟運により栄えてきました。大正 11年の鉄道開通とともに港周辺でのにぎわいは駅周辺部に移行されましたが、鉄道による駅東西の分断が課題となっており、令和 3年に建設部都市計画課
さ

さ

き

ひ

と

し

佐々木日登志 さん駅と合築された東西を結ぶ自由通路「ごてんまりロード」が完成したことで、交通結節点機能の強化とともに、新たなにぎわいや交流促進が期待されています。

昭和
40 年代

（1960年代）

現在の 2代前の羽後本荘
駅前周辺

25

市政 OCTOBER 2023

令和5年10月号

特集

デジタル技術を活用した
行政と市民との協働

全ての市民がデジタルサービスを享受できる社会の形成に向けて、全国の自治体では、誰もが利用しやすく、利便性や快適さを実感できるデジタルサービスの提供に努めています。また、近年はデジタル技術を市民参画の促進に積極的に活用する自治体も増えています。
特集では、学識者から、市民同士が助け合い、支え合うデジタル共助社会の構築の意義やその仕組
みの在り方などについてご寄稿いただきました。また、市民の利便性の向上を目指したデジタル実装施策や人材育成の取り組み、事務運用の効率化にとどまらず、行政の構造変革を見据えたデジタル化・デジタルトランスフォーメーション (DX) の推進、幅広い市民対話の実現に向けたデジタルプラットホームの構築・運用施策など、市民本位のデジタル化を推進する都市自治体の取り組み内容を紹介します。

寄稿 1

前橋モデル：市民目線を重視したデジタル化の推進
慶應義塾大学総合政策学部教授

寄稿 2

寄稿 3

國領二郎

鶴岡市のデジタル化戦略推進について
鶴岡市長

皆川

治

横須賀市の DX 挑戦記 ～「誰も一人にさせない」

行政を目指し、DX を活用した大胆な構造改革を図る～
横須賀市長

上地克明

市民対話の DX による
寄稿 4 「対話」と「共創」のまちづくり
壱岐市長

27

市政 OCTOBER 2023

白川博一

図1

前橋モデル：市民目線を重視したデジタル化の推進

こくりょう じ ろ う

みには２０２２年に「夏のDig i田甲子園」目指している。市民のパワーアップの取り組

自己肯定感の高い共助社会を形成することを力を与え（エンパワー）、全ての市民が参加し、ろう。そんな時代の自治体は直接サービスをあって共助に頼らざるを得なくなってくるだ

わけだが、それで対応できることには限りがだ。対策として自治体ＤＸなども進めていく

支 援 を 必 要 と す る 人の 数 は 増 えていく か ら

慶應義塾大学総合政策学部教授 國領二郎ている群馬県前橋市のデジタル田園都市の取のアイデア部門優勝作となった「盲導アプリ

提 供 す る 主 体 で は な く、 地 域 に お け る 共 助

共助社会の構築が目標

り組みは、市民がデジタルの力を借りながらによる視覚障がい者自律歩行サポートシステ

筆者がアーキテクトを務めさせていただいできることを広げていくという思いを込めてサービスを提供するプラットフォームとして機能していくことになる。そこではさまざま

ム」なども含まれる。

現したい目標として「共助社会」の構築を挙げ

ラットフォームを構築して、市民全員で生活以上に市民同士が助け合えるように共助のプ

上させることももちろん大切なのだが、それの帰属感や自己肯定感を持ちながら人生を築

それぞれの市民の方に社会のメンバーとしてしていただけるようにしたい。そしてそれがで、小さい人には小さい力で地域社会に貢献力を持っていただき、力の強い人には強い力

デジタルの力で全ての市民に今より大きなだくことで、多彩なイノベーションが生まれ

主体に多様なニーズに応える活動をしていた方だということも強調しておきたい。多くの共助の考え方が人々の創造性を生かす考え成していく。

や事業者とも連携を取りながら共助社会を形上げ、サービスを提供してくれる非営利団体

な情報システムが個々の市民のニーズを組みを支え合う仕組みを目指している。また、さいていただける機会としたい。ささやかでもる現象を創発という。創発の力でより良い社ている。役所がＤＸを実施してサービスを向

まざまな学びの機会を提供することで市民に自分も地域社会に貢献できているという感覚

会 をつく ることが 共 助 社 会の 活 力であるし、う。そのような活動を通して、全ての市民にが持てることで、いざ必要な時に素直に他者共助の考え方が重要なのは人口が減少し自創造の輪に参加してもらえる仕組み（プラッ

中には大 成功するビジネスも生まれるだろ治 体 も 人 手 不 足 が 深 刻 に なっていく一方 で、の力を借りることもしやすくなる。

デジタル時代の自治体の役割「めぶく」をキーワードとしている。そして実前 橋デジタル田園都市
助け合い掲示板

1
寄稿

28

OCTOBER 2023 市政

とで、 官 民 協 創の 体 制 を 整 えている。 官 民、

よって開発されたシステムを現物出資するこ

体 の 出 資 に 加 え て、 前 橋 市 が 政 府 補 助 金 にの民間企業や団

ム自体を官民協創会社（めぶくグラウンド株

前橋デジタル田園都市ではプラットフォー

きな役割になっていくだろう。

トフォーム）を作るのがこれからの行政の大にくい構造になっている。連携を行うためのことも起こる。民間システムとも連携が取り印刷した情報を手で再入力するなどといったる。システ ムが 変 換 し て く れ る な らいいが、きに変換が必要な「変換地獄」が生まれてい部門縦割りで相互にデータをやり取りするとだろうか。今の行政システムは役所の中でもそのありがたみを感じた方もいるのではない

外旅行に行かれた方で、電圧変換で苦労して自 分がえば、日常は自身の名前や住所を開示せずに

いつでもキャンセルできるというものだ。例

ルできてかつ、いったん許諾した情報連携をが誰に渡されるかをユーザ自身がコントロー

なデータベースに格納されている自分の情報号方式と呼ばれる技術を応用して、さまざま

己主権型ＩＤ」と呼ばれる技術だ。公開鍵暗それを実現する上で注目に値するのが「自に活用していく仕組みがなければいけない。

が継続する体制の整備だ。早期に事業会社ときな狙いは国による補助が終了した後も事業の同一システムを導入してコストダウンを図

を行政システムの目標とすべきだ。お仕着せなシステムが柔軟に接続できるようにするのさらにはＩＤを発行するのに当たっては、国ミック オ プ ト インとい う 表 現 で 呼 んでいる。

る。これを前橋市の「めぶくＩＤ」はダイナ式会社）が運営している。

営利・非営利全ての形態のパートナーが集結

インターフェースを標準化することで、多様歳以上であることを示すこともでき

して市民の共助を支える。会社組織とした大してスタートさせ、サービスに対する対価をが提供しているマイナンバーカードを活用しみが 補 助 金 終 了 とともに 消 えてし まったり、え合う社会を実現するためら、地域において共助で支まう標準化もあるが、逆に創造を促す標準化

るべきだろう。標準化には創造性を殺してし共助の活動を活性化させるためのものと考え

行政システムの標準化もそのような多様なサー利益を優先して扱われなどで個人情報がスポンうことになる。ＳＮＳの上ことは多くの個人情報を扱

サービスを提供するというを継続的に担保する必要

本原則が守られていること

進月歩で進化しており、基整備したい。システムは日なく、ガバナンスの制度も

技 術だけに頼るのではすることができる。

可能である安心感を確保

者 立 ち 合いの下で 追 跡 もで、 問 題 発 生 時 に は 関 係

ス 利 用 が 可 能 で あ る一方て、日常は匿名でのサービ

証 との 組 み 合 わ せに よっ

元を確認する公的個人認

ルするめぶくＩＤと国が身て身元確認を行っている。個人がコントロー

ることではない。

補助対象となった地域以外への横展開ができには安全に情報を共有でき

多 様 な プレーヤーに 参 加 して も らいな がないで 終 わった り し て し まった 教 訓 に 学 ん

る 基 盤 が 必 要 と なって くる。特に気を付けなければで、早い段階から収益を上げられる組織としてスタートさせている。

いけないのが機微な個人情もあるのだ。例えば電気のコンセントはそこているという批判が根強い報である。生活に密着したに確実に１００ボルトの電気が来ていること

中で、市民の意思と利益を共助社会を支える基盤構築

を 全ての開 発 者 に 前 提 として も ら う ことで、守りながら、データを有効

図2 地域の信頼で共助社会を支える基盤提供を構築する。これまでの多くの政府の取り組

参加企業などからいただいて持続可能な体質

20

57

無限の新しい電化製品を生み出してきた。海

市政 OCTOBER 2023

29

デジタル技術を活用した行政と市民との協働
特集

しい案件が次々と現れている。それらに対しが増えるにつれて、検討しないといけない新技術が進化し、サービス提供に参加する団体

な ど が な さ れていないか 監 視 を 行っていく。

れて市民の利益を害するようなサービス契約

けた。市民代表や消費者代表をメンバーに入社の定款で定めて、取締役会と同列に位置付

外部メンバーで構成される委員会の設置を会

ガバナンス委員会が設置されている。過半が利益の尊重を組織的に担保するためのデータ

ぶくグラウンド株式会社には、市民の意思とがあるからだ。めぶくＩＤを提供しているめなのだ。

式に増えるのがデジタルネットワークの世界なる。利用者が増えることで価値が雪だるま

４台目が登場すると一気につながり数が加わることでつながり数が２増える。そしてと一気につながり数が３になる。つまり１台り数が１になる。ところが３台目が登場するる。２台目が存在するようになって、つなが

１ 台 し か 存 在 し ない と き に は 価 値 ゼロで あがりを作ることにあると考えると、世の中にホを考えてみても、その価値が他者とのつなのは同じ特性を持つようになる。例えばスマネットワークにつながって機能を発揮するも得られる利益をより大きなものとすべく応用

りながらも、利便性や市民がデータ共有からなく、与え合う経済にしたときに大きく発展に留意したい。情報経済は奪い合う経済ではメンバーがお互いに価値を提供し合う構造の精神で社会的に役立つデータを他者のためみをしっかり整えた上で、今度は市民が共助

個人情報が市民自らの意思で守られる仕組

リットもある。デジタルでグリーンを実現すのモノを作らないエコな社会を実現できるメ

多くの人に活用してもらうことで無駄に多くり経済には、いったん作ったものをなるべく社会を「持ち寄り経済」と呼んでいる。持ち寄

やすい。共同体に貢献することで、共同体か組みなどをイメージしていただけると分かり

ラッグストアで消毒液と交換できるような仕とでポイント（地域通貨）が得られて街のド報を医療の改善に役立てるために提供するこするのだ。筆者はこのような経済原理で動くに 自 らの意 思で 供 出 す る 仕 組み を 整 え たい。

つくかが分かるようになる。ハードウエアもわせることで、どんな生活習慣が健康に結び情報を考えてみても生活習慣の情報と組み合ていく特性を持っているからだ。例えば健康価値は他の情報を組み合わせることで増大しがある方が促進されるだろう。自分の健康情てみたいのだが、現実にはやはり何かの報酬の人も使えるように提供する理想社会を考えは善意だけで皆が自分の持っているものを他持ち寄り経済を構築するに当たって、本当強力な道具となるであろう。

呼ばれる技術も Web3.0という名前の下に普及しつつある。これもデジタル共助社会を作る

共通的に電子クーポンが発行できるＮＦＴとは 特 定 の プラットフォームの 中 だ け で な く、らご褒美がもらえるような仕組みだ。最近でるのだ。

図3 個人（含む法人）間の交換から持ち寄り経済へ

デジタルの時代にこれが大切なのは、情報の「持ち寄り経済」の実現に向けて問題を解いている。

とて一貫した哲学を持ちつつ、守るべき線を守630

OCTOBER 2023 市政鶴岡市のデジタル化戦略推進について

おさむ

ル化による構造改革事業」における連携活動

合研究所（以降「野村総研」という）と「デジタ野（ ヘ ル ス ケ ア・ 見 守 り の デ ジ タ ル 化 ）、 第

和 ４ 年 度 は 第 １ 位 が 健 康・ 医 療・ 介 護 の 分

年 １ 回 ア ン ケ ー ト 調 査 を 実 施 し て お り、 令治に 係 る 基 本 合 意 書 を 締 結 し、 同 社 と 連 携 し２位が行政手続きのオンライン申請（いわゆみなかわ

鶴 岡 市 は、 山 形 県 で 日 本 海 に 面 す る 庄 内て、 ス マ ー ト シ テ ィ 推 進 や デ ジ タ ル ガ バ メるデジタルワンストップ）、第３位が防災デ

つるおか

地 方 の 南 部 に 位 置 し、 江 戸 時 代 に は 徳 川 四

ン ト 構 築 を 推 進 し て い る。 令 和 ３ 年 ３ 月 にジ タ ル 化 で あ っ た。 本 分 野 を 特 に 優 先 順 位

鶴岡市長（山形県）皆川

天王筆頭酒井家が治めた荘内藩の城下町とは、市内外の有識者から構成される「鶴岡市はじめにし て、 明 治 維 新 以 降 は 庄 内 地 域 の 中 心 的 なの進展によるプラスの効果を地域社会に最ＳＤＧｓ未来都市デジタル化戦略有識者会

東北地方で最も広い面積を有し、全国最多

大 限 に 取 り 入 れ、 地 域 全 体 の デ ジ タ ル 化 を

都 市 の 一 つ と し て、 文 化・ 産 業 な ど さ ま ざの三つの日本遺産と四つの国民保養温泉地、能動的に実践するため、「鶴岡市デジタル化

議」を設置し、令和４年３月にはデジタル化

クラゲ展示種類数世界一の鶴岡市立加茂水族戦略」を策定。本市の魅力やデジタル化へのまな面で地域をけん引してきた。

館など豊かな観光資源に恵まれている。

本 戦 略 に 基 づ き、 有 識 者 会 議 に よ り 方 向

期待などを市民と共に定義した。

エ ン ス パ ー ク は、 研 究・ 教 育・ 人 材 育 成 と性 に つ い て 助 言 を い た だ き な が ら、 テ ー マ

さ ら に、 美 し い 田 園 の 中 に 建 つ 鶴 岡 サ イ
企業活動による市場展開を実現する地域バ

別にデジタル化を推進している。
ま た、 デ ジ タ ル 化 戦 略 に 基 づ く 方 針 の 決

イ オ コ ミ ュ ニ テ ィ と し て、 世 界 最 先 端 の バ
イ オ 研 究 と 高 等 教 育 研 究 機 関 の 集 積、 ベ ン

定、 施 策 の 実 施、 評 価 に 当 た っ て は、 市 民の利便性に直結すると思われる分野から先行的・優先的に取り組みを進めている。
市 民 の 関 心 の 高 い 分 野 を 調 査 す る た め、

市政 OCTOBER 2023

31

チャー企業の躍進により注目を集めている。

月に株式会社野村総12

デジタル化戦略および推進体制について
本 市 は、 令 和 元 年

図1 デジタル化戦略の推進体制

2
寄稿

デジタル技術を活用した行政と市民との協働
特集

の高い重点分野と位置付けて優先的に予算する官民連携クラウド

デ ジ タ ル 実 装 の 先 行 施 策 と し て、 本 市 のし た、 全 国 に 先 駆 け た

人への電子交付を実現

マイナポータル上で個ＬＩＮＥアカウントから他分野にわたる官ている高校生などを対象とした通学費補助

通学費負担が大きい過疎地域から通学しが 減 る と と も に、 ペ ー パ ー レ ス 化 に よ る 経

き る よ う に な り、 受 付 側 と し て も 作 業 工 数

間 申 請 が 可 能、 来 庁 し な く て も 手 続 き が で24

証実験を行う予定となっている。

装 の た め の 準 備 が 整 い、 地 元 町 内 会 で の 実

ル 上 で 支 援 す る 取 り 組 み で あ り、 現 在 は 実な避難のためのタイムライン策定をデジタや 避 難 ル ー ト の 災 害 特 性 を 知 り、 適 時 的 確に つ い て は、 自 宅 周 辺

イタイムラインの作成を活用したデジタルマ

仕組みである。ＬＩＮＥで、 適 切 に 避 難 で き る

理・ 登 録 し て お く こ とるかをその人ごとに整「どのような」行動を取であり、事前に「いつ」

は個人の防災行動計画

マイタイムラインと③デジ タ ル マ イ タ イ ム
ラインの構築んでいる。

内の業務整理に取り組

い て も 拡 大 す べ く、 庁

民サービスをワンストップで提供できる仕組 み の 構 築 に 努 め る な ど、 市 民 の 利 便 性 の向上を目指したサービスの推進に取り組ん
で い る。 重 点 分 野 の う ち、 先 行 的 に 取 り 組
んでいる事例をご紹介する。
①ＬＩＮＥを用いた遠隔保健指導
市 立 病 院 の 人 間 ド ッ ク 受 診 者 の う ち、 特
定保健指導の対象となった方の中から希望
者 を 対 象 と し て、 Ｌ Ｉ Ｎ Ｅ で の 保 健 指 導 を
行 っ て い る。 電 話 や 手 紙 な ど の や り と り に
負 担 感 が あ る 人 に と っ て 障 壁 が 下 げ ら れ、利用者にとって利便性が確保できるとともに、 指 導 を 行 う 保 健 師 側 と し て も や り と りが ス ム ー ズ に な る と い う 利 点 が あ る。 今 後は妊産婦や乳幼児を対象とした健康診断や
保 健 指 導 な ど、 子 育 て 世 帯 に 向 け て 活 用 範
囲 を 拡 大 し て い き、 さ ら な る 利 便 性 向 上 を図っていく。

制 度 に つ い て、 本 年 ７ 月 か ら 電 子 申 請・ 電

費 削 減 効 果 が 期 待 で き る。 野 村 総 研 が 提 供②電子交付を含むデジタルワンストップ化

子交付をスタートさせた。

申 請 か ら 交 付 ま で の 電 子 化 に よ り、

事 例 と な っ た。「 ｅ 私書箱」の対象事業につ

主な取り組みについての配分を行い、先行的に実施している。

時

サービスである「ｅ 私書 箱 」 の 活 用 に よ り、

図2 電子交付を含むデジタルワンストップ化 概要図

32

OCTOBER 2023 市政

交 換 で き る 場 と し て、 市 民 参 画 プ ラ ッ ト

民 が ア イ デ ア や 意 見 を 投 稿 し、 自 由 に 意 見

し 合 う 仕 組 み を デ ジ タ ル 上 に 作 り 上 げ、 市

令 和 ３ 年 に は、 市 民 と 行 政 が 課 題 を 共 有

め の シ ス テ ム を 構 築 し、 地 域 住 民 と 実 証 すまで鳥獣被害対策や水害対策を解決するたて 令 和 ４ 年 度 よ り ス タ ー ト し て い る。 こ れ

事業創出する企業を支援する取り組みとしに、 学 生 の 地 元 定 着 や そ の 技 術 に 基 づ い た

イ ノ ベ ー シ ョ ン プ ロ グ ラ ム は、 デ ジ タ ル

フ ォ ー ム の 実 証 を ス タ ー ト。 現 在、 デ ジ タ
フォーム「レッツトークつるおか」を導入し、化 を 含 む、 地 域 需 要 の 受 け 皿 と な る 挑 戦 者るなどの取り組みを進めている。

施 策 の 検 討・ 実 施 に 当 た っ て 市 民 の 意 見 をを 後 押 し す る 仕 組 み と し て 実 施 し て お り、

ルネットワーク上の市民参画プラット

反 映 す る た め、 地 域 企 業・ 団 体・ 市 民 な ど

新しい事業構想を目指す第１期生９チーム
人 が 地 域 で の 起 業 テ ー マ を 探 究 し、 地 域との意見交換や政策提言の場として活用し
ている。

今後の展望
市民の利便性向上・庁内業務の効率化を主

雇 用 を 創 出 す る こ と を 目 標 に、 商 工 団 体、
地元金融機関などと連携した企画を進めている。
今 後 は そ れ ぞ れ の 取 り 組 み の 拡 充 と 併 せ、
相 互 連 携 を 図 る こ と に よ り、 以 下 の 効 果 を眼としてデジタル化に取り組むとともに、デジタルの取り組みを一過性ではない、地域に期待している。
●デジ タ ル を 活 用 し て 地 域 課 題 解 決 に 取 り組 む 実 機 会 を 提 供 す る こ と に よ り、 Ｉ Ｔ
人 材 育 成 の 強 化 を 図 り、 意 欲 あ る 優 秀 な
学生の獲得と地域定着の促進。
●イノ ベ ー シ ョ ン プ ロ グ ラ ム と の 連 携 に よる 地 域 発 の デ ジ タ ル サ ー ビ ス（ Ｉ Ｔ 産 業 ）の創出。
●資金・ 情 報 の 域 外 流 出 の 抑 制、 自 立 成 長できる地域経済圏の形成。

はのデジタル化を図ってまいりたい。

識 者・ 関 係 機 関 と 一 体 と な っ て 本 市 な ら で

今 後 も 限 ら れ た 資 源 を 活 用 し、 市 民・ 有「イノベーションプログラム」参加者の皆さん

24

根付いた持続可能性があるものとするため、人材育成にも取り組んでいる。デジタル田園
都市国家構想交付金などを活用しつつ、将来的なＩＴの地産地消を実現していく。
人材育成という点では「鶴岡高専人材育成事業」および「イノベーションプログラム（ＴＲＩＰ）」を実施している。
鶴 岡 高 専 人 材 育 成 事 業 は、 市 内 に 所 在 する 鶴 岡 工 業 高 等 専 門 学 校 と 連 携 し、 地 域 課
題を解決するデジタル化の仕組み作りを教材 と し て、 学 生 の 技 術 力 向 上 を 図 る と と も

市政 OCTOBER 2023

33

デジタル技術を活用した行政と市民との協働
特集

横須賀市のＤＸ挑戦記 ～「誰も一人にさせない」
よ こ す かか み ぢ かつあき

遺産が各所に所在し、それこそまち全体が、もに歩んできた都市として、さまざまな近代ことで、従来のやり方、働き方を変革し、よなっている。それはデジタル技術を活用するて お り、 そ れ が 新 た な 可 能 性 を 示 す よ う に

横須賀市長（神奈川県）上地克明

わが国の近代化の歩みを体現している。

り効率的で、質の高い行政サービスが提供で（ＤＸ）の推進に踏み切った背景には、まず第本市がデジタルトランスフォーメーション

ずは現在の業務について、数値化・可視化・がもたらす可能性は無限大であると考え、ま本市が直面する問題は深刻であるが、ＤＸきるという可能性である。

古くは、令和４年放送の大河ドラマ「鎌倉

一に、厳しい人口減少という現状がある。そ

自動化を推進し、ＩＣＴの力で市民サービス

本市がＤＸ推進に至った理由

人」で脚光を浴びた三浦一族の拠点ともそも人口減少は、国内全体の課題ではあるの質の向上と効率化を図ることとした。

豊かな都市である。

して栄え、また、江戸中期以降は浦賀に奉行が、特に本市は、人口減少と少子高齢化が著殿の所が置かれ、江戸への海防の拠点とされた。

しく、本市の行政組織もまた、その影響を強に海軍に関係のある人々が次々と移住し、谷

戦前は、全国各地から兵員、職工など、主スのサービスレベルの維持は困難となり、本る。当然、職員数の減少に伴い、行政サービ

さらに２分の１にまで減少すると見込んでい令和２年４月、デジタル・ガバメント推進

デジタル改革の第一歩・本市のＤＸの取り組みと成果ト推進室」を設置した。

ため、専門部署となる「デジタル・ガバメン

タル行政改革を能動的かつ加速度的に進める

その手始めとして、令和２年４月に、デジ

幕末のペリー来航後は、造船所（軍港）が開設年後く受けているところである。

日本の近代化とともに発展した歴史を持って戸と呼ばれる丘陵地の上部にまで住宅が造ら市が目指す品質の高い行政サービスを提供す

画 的 に 進 め る た め、「 デ ジ タ ル・ ガ バ メ ン ト

れ、山の上や谷の中にも多くの人々が生活をしかし、その一方で、時代の進行とともに、推進本部」を設置した。この推進本部は全て室の設置と同時に、市のＤＸを全庁的に、計
現在では、これらのまちなみが、独特な景ＩＴ化、デジタル化は各領域で急速に進行しることは不可能だと考えられてきた。
観を形成しており、併せて日本の近代化とと始めた。

には現在の職員数は４分の３に、その先では

20

13

いる。

本市の予測では、人口減少に伴い、されたことを契機とし、海軍のまちとして、西側は相模湾にと、三方が海に囲まれた自然

ほぼ中央に位置し、東側と南側は東京湾に、横須賀市は、神奈川県南東部、三浦半島のはじめに行政を目指し、ＤＸを活用した大胆な構造改革を図る～

3
寄稿

34

OCTOBER 2023 市政

タル改革の指揮者兼伴走者という役割を

Ｄｉｇｉ田（デジデン）甲子園」でもベスト４ことになった。令和４年に開催された「夏のに選出されるなど、市外からも高い評価を受果たしてもらっている。
これらＤＸの取り組みの中での大きな

基 本 台 帳 法 に 基 づ く 事 務 で あ る が、 令 和

革である。転居などでの手続きは、住民成システムを導入した。相談を担当する職員に、ＡＩを活用した相談支援、相談記録の作

こ の ほ か、 本 市 で は 福 祉 の 総 合 相 談 窓 口

けている。

２年当時、繁忙期における市民の待ち時の中には、勤務経験が長く優秀な職員も多い

成果の一つが、住民異動手続きの窓口改

間は、なんと１００分を超過している状が、人事異動により、新人や業務経験の浅い宅からでも申請書の作成が可能になっただけ

出典：内閣官房デジタル田園都市国家構想実現会議事務局HP
https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/digitaldenen/koshien/index.html

況であった。

要があり、大量の時間が浪費されていた。
１ ０ ０ 分 の 待 ち 時 間 は、 人 気 テ ー マ
パークの待ち時間に匹敵する。市役所に来なければならない市民の時間を拘束することは大問題であり、その課題の解決は急務であると考えた。
そこで早速、２００以上ある窓口業務
フローの整理やボトルネックとなる部分の可視化を行い、業務手順を見直すこと
により「書かない窓口」を実現した。また、の部局長がメンバーで、ＤＸを統括する副市

でなく、窓口でも専用のタブレットを用いる

新たなソリューションの導入により、自長がその筆頭である。この本部では庁内の各ことで、申請書の作成が容易に行える改革を
38

しんちょく

部局のＤＸの進捗管理と推進の方向性を共有実現した。その結果、窓口の待ち時間を、分まで大幅に削減することができた。

し、組織全体の可視化を進めている。
しょうへい

図2 「夏のDigi田甲子園」ベスト4入賞

また、この手続きでは多くの書類が行

また、時期を同じくして外部からは、ＩＣ

これは、市民のストレスの軽減と時間の節

き来し、幾度となく氏名や住所などの個Ｔ戦略専門官を招聘した。この専門官にはそ約だけでなく、職員の業務削減にもつながる

人情報を、申請書や届出書に記入する必デジタル技術を活用した行政と市民との協働れまで培われた知見と専門性を背景に、デジ

市政 OCTOBER 2023

35

図1 デジタル・ガバメント推進体制の構築

特集

るという課題にも、力強くメスを入れた。紙にもかかわらず、紙による公文書が増え続け

ステムの導入により、電子決裁が可能である

一方、市役所の組織内では、公文書管理シ

Ｘは、単に事務運用の効率化だけでなく、過り社会が大きく変化した今、デジタル化・Ｄ

その成果について考察してきた。コロナによデジタル改革における本市の取り組みおよびここまで、本市がＤＸ推進に至った理由、

ＤＸの挑戦

文書からデジタルデータへの変換を、原本と去の手法に縛られた、いわゆるお役所仕事や

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OCTOBER 2023 市政導入など、ＤＸを、あらゆる世代、あらゆる見なすことができるよう公文書管理規定を改体制の破壊、そして行政の構造変革の最後の方面に浸透させることに取り組んできた。

定し、決裁については、電子での回議を原則

チャンスであると考えている。

ただ、本市のＤＸの最大の目的は、単に業とした。これにより組織内のデジタル文書化が一気に加速し、必要な情報が確実に保存さ市職員が注力する。それにより、職員はより務の効率化がゴールではない。機械ができる

また、新たな取り組みとしては、自治体初

多くまちに出て、困難に直面している市民にれ、必要なときに必要な情報を、速やかに文の全庁的なＣｈａｔＧＰＴの導入を含め、生

対して、温かみのある行政サービスを実現す

仕事は機械に委ね、人にしかできない業務に成ＡＩの活用にも取り組んでいる。行政文書

る。これこそが、私たちが目指すゴールであ書検索ができる仕組みができた。

の草案の作成や、議事録の作成、文書の要約

デジタル化は一度きりの事象ではない。デり、あるべき行政の姿だと思っている。
を要するものであるが、生成ＡＩにこれらのなどは、人の推考に頼ると多くの時間と労力相談対応に不慣れな職員もいるのが現状であ

ジタルテクノロジーの進化は加速度を増して時代に後れを取ることなく、今後も先端技術作業を行わせることにより、すでに相当量のこれらさまざまな取り組みをさらに推進しをどこよりも積極的に取り入れて、市民サーる。そのためＤＸの活用により、相談後の記ていくことにより、これまで以上に業務効率ビスの向上につなげていきたいと考えている。

おり、今日の技術も、明日には過去のものに化と市民サービスの質の向上をさらに進める

本市は「ＬＯＶＥ」と「ＡＩ」、二つの〝愛〟を掲

業務の省力化が可能となっている。実はこのさらには、市の公式ＬＩＮＥアカウントを計 画 で あ り、 今 後 も 不 断 の 改 革 と 挑 戦 を 続

げて、未来のまちづくりを進めていく。その録を自動で作成できるようにするほか、相談使用し、市民から、道路の陥没や公園の遊具

け、市民が豊かで快適な生活を送れる横須賀ためのＤＸの挑戦は、これからも続いていく。

が相談対応の品質を一定に保てるよう、職員の破損、放置自転車といった情報提供を行っ市を目指していく。

の業務スキルを補完できるようにした。

ていただく仕組みの整備に加え、電子契約のなってしまう時代となった。本市は、決して

出典：アイネス及び三菱総合研究所

文章も、草稿に一部活用をしている。

（デジタル田園都市構想推進交付金デジタル実装ＴＹＰＥ１採択）

内容をデータベース化するなど、全ての職員

図3 AI相談パートナーの概要

いき

しらかわひろかず

ん、米、壱岐牛、アスパラ、メロン、イチゴとするものである。

りごとを掘り起こし、建設的な解決を図ろう

壱岐市長（長崎県）白川博一など豊かな農産物が採れ、また、麦焼酎発祥

市民対話のＤＸによる「対話」と「共創」のまちづくり

はじめに
年３月１日に郷ノ浦町・勝本町・芦辺町・石田町の四つの町が合併し、番目の市として誕生した。

例えば、国指定特別史跡「原の辻遺跡」を代

成

年には「壱岐テレワークセンター」を官民拠点施設を求める声が多かったことから、平の地として、「壱岐焼酎」が平成７年にＷＴＯ

こうした恵まれた特性を生かし、本市の総長崎県で福岡県と対馬市の中間地点にある玄界灘に合計画の理念である「誰一人取り残さない。

連携により整備した。この施設は、ＩＴ企業㎞、東西約

協 働 の ま ち づ く り。」 を 目 指 し、 市 民 と 共 創

誘致はもとより、企業・大学などとの連携や

壱岐・対馬・五島～古代からの架け橋～」と題し、文化庁が登録する日本遺産第１号に認また、コロナ禍により加速したワークライフ

ク・ワーケーションの受け入れなど、地域創スタイルの変化に伴い増加しているテレワー
ルムビジネスイノベーション）との連携協定

生の中心となっている。

年、富士ゼロックス（現：富士フイ

点支援地域に指定されている。特に、魏志倭により、同社が開発したコミュニケーション

平成

人伝や日本書紀にも登場し、日本三大弥生遺技術を取り入れた「市民対話会」を軸にまちづ

年、第１回ＳＤＧｓ未来都市

30

はる

跡である
「原の辻遺跡」
は、弥生時代におけるくりを推進する「壱岐なみらい創りプロジェ

本市は平成

壱岐・粋対話型社会 ～壱岐な Society5.0～

東アジアとの交流の歴史をひもとくことがで
邪馬台国・卑弥呼を彷彿とさせるロマンあふ

これは、年齢、性別、居住地を問わずどんクト」をスタートした。

定され、さらには、令和３年に日本遺産の重ローカルイノベーション拠点として機能し、し、まちづくりに取り組んでいる。

番目の総面積１３８・ ㎢の島である。

17

壱岐の歴史は古く、平成国で面した離島で、南北約

㎞、全

10

きる国内唯一の事例として注目されており、

27

対話型まちづくりの推進

年に「国境の島

15

42

27

20

29

壱岐市は、平成

および自治体ＳＤＧｓモデル事業の選定を受表する日本とアジアの交流拠点として栄えてな人でも参加でき、本市の地域課題や未来のけ、持続可能な地域社会の実現を目指し、積の地理的表示の産地指定を受け、世界のブラれる遺跡である。

ために取り組みたいテーマについて話し合う

極的に地方創生ＳＤＧｓを推進している。

きた歴史を生かし、島内外の人々が交流する

また、本市は、「玄界灘の宝石箱」と称され場であり、市民の実際のニーズやリアルな困ンドの仲間入りを果たしている。

るグルメの島であり、新鮮な海の幸はもちろ

市政 OCTOBER 2023

37

16

4
デジタル技術を活用した行政と市民との協働

寄稿

特集

取り組みは、高校生のイノベーション教育プ

特にＳＤＧｓ推進において、市民対話会のなコミュニケーションインフラとなっている。

現する中で、市民の声を政策に取り込む重要話会の取り組みは、未来を切り開く政策を実

イノベーションを加速させる中でも、市民対

さまざまなステークホルダーとの連携により産業のＤＸなどの経済面の取り組みを中心に

スマート農業をはじめ基幹産業である一次なっている。

生まれ、さまざまなイノベーションの源泉としながらアイデアを実現していくサイクルがと地域事業者などが連携し、行政がサポート

いかとハッとさせられる機会が多く、高校生

た事柄でも、実現可能な道筋があるのではな

ると、大人がこれまで「できない」と諦めていほしい」という純粋で前向きな意見を目にす

循環が生まれている。高校生の「こうあって世代が対話会に参加することでさまざまな好件、このうち、食品ロスを

こ れ ま で、 ８ 年 間 で 参 加 者 累 計 ２ ９ ６ １

ロ グ ラ ム と の 連 動 で 進 化 し た。 最 大 の 特 徴は、年３回開催する対話会の参加者のうち、人、アイデア数

テーマが実現して～

面での市民対話会への参加者数は減少傾向に

しかしながら、コロナ禍の影響も大きく対い く た め の 新 し い 仕 組 み と し て、 株 式 会 社

を 見 直 し、 よ り 幅 広 い 市 民 と 対 話 を 重 ね てに対応するため、これまでの市民対話の形式

代の若い世代は子育て世

時間や場所の制約のある対話の機会には参加

ざまな担い手として多忙を極めているため、代であり、同時に、経済・社会におけるさま

意形成が可能で、市民と行政をつなぎ、市民

ム「 Liqlid（リクリッド）」に着目した。「 Liqlid」
は、オンラインでの対話や熟議、さらには合オンラインツールの合意形成プラットフォー

抱えていた。

が難しいという状況にある。そこで、現代の発のアイデア出しからプロジェクトの共創、

40

多様化する社会、さまざまなライフスタイル～なった。元来、生産年齢人口のうち特に代の若い世代の参加が少ないという課題を

図1 Liqlidイメージ（ リ キ タ ス、 代 表 取 締 役 栗 本 拓 幸
Liquitous
氏、本社：神奈川県横浜市）が提供している

43

20

市民対話のＤＸ

いる。

たガイドブック作成など

プ活動、神社や歴史を観光資源として生かし者向け住宅整備、海岸漂着ごみクリーンアッと高校生が連携した空き家ＤＩＹによる移住減らす「食べてほしーる」プロジェクト、地域

62

20

40

４割以上は高校生であること。対話会を前向きに捉え主体的に参加する生徒も多く、若い

市民対話会

38

OCTOBER 2023 市政

る「 市 民 対 話 型 オ ン ラ イ ン 共 創 プ ラ ッ トする対面の場や各種ワークショップを補完す

このツールを活用し、市民対話会をはじめと意向調査までを一気通貫で行うことができ、参画の輪が広がる可能性を感じている。

民のまちづくりへの自己効力感の醸成により政策を実現していく手段となり、同時に、市Ａの目まぐるしい社会変化の中で、最適解の市民ニーズを能動的に集めることは、ＶＵＣ

市に対するエンゲージメントがあり、主体的の源泉には、市民や関係人口・共創人口の本

考え方である。地域で起こるさまざまな挑戦（地域への愛着、主体的な貢献意欲）」というそこで着目したのは、「エンゲージメントにワクワクしながら自分の人生やプロジェク

トに挑戦している姿があった。近年は、有人

本市では、これまでの市民対話会を中心と人口」による未来に向けた挑戦が動き始めて

ち づ く り 政 策 の 上 に、「 主 体 的 な 市 民・ 共 創

フォーム」を構築し、ＤＸによる市民の行政参画を推進することを切り口に、さまざまな社会課題の解決を目指していく。
ム」は、市民対話会でのリアルとオンライン

した「対話型のまちづくり」により、大小さまいる。まちの変化の兆しが見える中で、既存

国境離島法や地方創生施策などさまざまなまの併用としたハイブリッド型での開催、まち

ざまなイノベーションが起こり続け、地方創施策など行政の枠の中だけでの視野でまちづ

市民
 エンゲージメントに着目した
対話と共創のまちづくりづくり協議会におけるワークショップでの活

生ＳＤＧｓが推進される好循環が生まれてい「市民対話型オンライン共創プラットフォー

用および自治基本条例の検証結果に関するパ実現を目指していきたい。

し続けることができる地域社会の後も誰もが自分らしく幸せに暮らの変化に適応しながら、１００年

らし・歴史・文化を継承し、社会

これにより、２０００年続く暮する体制を構築していく。

人口と共に、行政も積極的に挑戦ず、主体的に挑戦する市民・共創

機 会 を 創 出 し、 地 域 内 外 を 問 わ

方を改革していくことで、「共創」

的なサポーターとして行政の働き

市 の 強 み を 最 大 限 に 生 か し、 能 動

くりを考えると受動的になり、イノベーショ

振り返ると全てのる。これは、「対話」を通して、個人の課題のデジタル技術を用いることで、時間や場所

起点は「人」であり、ブリックコメントなどから試験運用を実施の制約などから対面での対話会やワーク

本市において、主体

ンの種を見逃してしまうことになりかねな

ショップに参加できなかった特に若い世代や的に挑戦しようとす

延長線上に社会の課題を設定し、誰もがまち

現役世代の自由なアイデアや意見を集めるこる人を行政がサポーし、段階的に総合計画の見直しをはじめ各種とを目指す。そして、さまざまな声がオンラトすることで、イノい。デジタル技術を取り入れ「対話」という本

インプラットフォームで可視化することで、ベーション（未来にづくりに参画できるインフラとして定着して同じアイデアを持つ人同士で共感を生み、よ向けた行動）が起こ

計画策定・見直し作業、個別事業の企画検討

り多くの人が声を上げやすくなることや、ポり、持続可能な地域きたことによる。

ジティブなまちづくり活動が動き出すこと、社会の実現に向けてなどで、活用を図っていく。

政策の優先順位をより機敏に見直すことがでまちづくりが進んでいる。

きることを効果として期待している。
オンラインプラットフォームも活用して、

市政 OCTOBER 2023

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デジタル技術を活用した行政と市民との協働
特集

図2 エンゲージメントに着目した

「対話」
と
「共創」
まちづくりの推進

都市のリスクマネジメント「林野火災」と自治体の課題

室﨑益輝

地球温暖化の影響もあって、世界の各地で者の中には、逃げ場を失って海に飛び込んだ

１００人ほどの消息不明者がいる。消息不明

かれてしまった。ラハイナに部隊を集中すべ

各地で複数の火災が発生し、部隊の要員が割

神戸大学名誉教授・兵庫県立大学名誉教授

大規模な林野火災が続発している。８月に起

ウイ島をはじめ世界各地の林野火災を教科

えども、最悪に備えることが必要である。マのかどうか。林野火災対策の進んだ日本といることが、この日本で絶対起きないといえるい。といって、同じ地球上の各地で起きているような大規模な林野火災は発生していな

ンと山火事の複合は決して珍しいことでは拡大速度につながっている。なお、ハリケー

まハリケーンが接近していたことが、異常な草の平原が延焼の媒体になったこと、たまたしている。熱波で乾燥状態にあったこと、雑炎に取り囲まれて焼死、海に飛び込んで溺死

猛スピードで拡大したことが挙げられる。火いる。強風大火ということでは、林野火災もび込んで犠牲になっていることも共通してげようとしない人がいたことも、川や海に飛していて強風が吹いていたことも、すぐに逃

ニュース映像とそっくりである。台風が接近さ れ て い る。 そ れ を 見 る と、 マ ウ イ 島 のら１００年ということで、当時の映像が公開

話が横道にそれるが、今年は関東大震災か

順位が問われている。

淡路大震災もそうだったが、部隊運用の優先

き で あ っ た が、 そ れ が で き て い な い。 阪 神・

犠牲者や消息不明者が多数発生した原因

人が少なくない。

るものである。一方、最近の日本の林野火災と し て、 火 炎 が 地 表 を 時 速 １ ０ ０ ㎞ と い う

書にして、日本の林野火災対策の在り方を問

な く、 ２ ０ １ ７ 年 の ポ ル ト ガ ル で も 起 き て

い直してみよう。

に周辺の山火事が燃え移り、２２００棟を超

８月８日の未明、西海岸のラハイナの市街地

ワ イ の マ ウ イ 島 の 林 野 火 災 に 触 れ て お こ う。

林野火災の危険性を再確認するために、ハ開 始 が 遅 れ て い る。 防 御 側 の 第 二 の 原 因 にの避難指示が不徹底だったことから、避難のしさを知らなかった人がいたこと、行政からに、避難開始の遅れがある。強風大火の恐ろから捉える必要がある。防御側の原因の第一

年、世界各地で発生している。今年に限ってい が、 マ ウ イ 島 の よ う な 大 規 模 な 火 災 が 近誌面の関係で詳しく触れることができな

世界と日本の林野火災の動向頭に入れておく必要がある。

市 大 火 よ り は る か に 延 焼 速 度 が 速 い こ と を、える家屋を焼失させ、少なくとも１１５人とは、消防部隊の警防戦術の問題がある。島のマウイ島の林野火災について

い う 犠 牲 者 を 生 ん で い る。 こ の 犠 牲 者 の 他、

犠牲が生まれた原因は、加害と防御の両面

地震大火も同じである。ただ、林野火災は都

ha

いる。

を見ると、幸いにも焼失面積が１万を超えきたハワイのマウイ島の山火事はその最た

第 162回46

OCTOBER 2023 市政

Risk Management

台風などが接近している中で林野火災が災の発見や動態を的確に把握するためのハ

加えて、セミハードウエアといえるが、火育に力を入れなければならない。

ギリシャ、スペイン、カリフォルニアなどで発生したらどうなるか、複数の林野火災が同

イテク技術の開発と運用が望まれる。空中消のリスクは少なからず残っている。

も大規模な林野火災が起きている。カナダで時に発生したらどうなるか、雨が降らず乾燥

火システム、早期動態監視システム、火災警も、 カ ナ ダ の 西 部 と 東 部 が 同 時 期 に、 チ リ、という史上最大の焼失面積が状態が続く中で発生したらどうなるか、マウ

報発令システム、広域応援システムの整備をは、４４０万記録されている。この５年間を見ても、シベイ島の例などを参考に最悪のケースを想定（勁草書房）、『建築防災・安全』（鹿島出版会）、『大震災以後』（岩波書店）など。

リアやヨーロッパなども含め大規模な林野会賞、神戸新聞平和賞、ＮＨＫ放送文化賞などを受賞。著書に、『地域計画と防火』

求めたい。

本建築学会論文賞、日本火災学会賞、防災功労者内閣総理大臣表彰、兵庫県社

しておかなければならない。

それ以上に強化が必要なのはヒューマン

地区防災計画学会会長、中央防災会議専門委員、消防審議会会長などを歴任。日火災が世界各地で起きており、年平均の焼損

ヒューマンウエアの足し算がいる。ハードウ

そ れ は、 雨 が 多 く 湿 潤 な 国 土 で あ る こ と、

ウエアである。日本の火災は、人的要因によ

学名誉教授、神戸大学名誉教授。日本火災学会会長、日本災害復興学会会長、これからの林野火災対策

いるのは、人的要因としての乱開発の影響とエアでは、山林と市街地の間に遮断帯を設置

森林が燃えにくい樹木で構成されているこるものが少なくない。たき火や野焼きに加え長、兵庫県立大学大学院減災復興政策研究科長を経て、2022年より兵庫県立大年ほど前の２倍以上に自然要因としての地球温暖化の影響のためすることや、林野火災のための消火水利の整と、林野火災への対応が進んでいることによて、放火もたばこもある。それだけに、山林

研究センター所長、関西学院大学教授、ひょうご震災記念 21世紀研究機構副理事

面積も焼死者もである。とりわけ、地球温暖化の影響が大き備が求められる。ソフトウエアでは、行政側る。消防職団員が犠牲になった１９７１年の周辺の住民や入山者はもとより、市民全体に大学都市安全研究センター教授、独立行政法人消防研究所理事長、消防庁消防なっている。

い。 一 方 で、 そ の 同 じ 影 響 を 受 け て い な がにおける警防や警報の態勢強化が欠かせなに 学 ん で ほ し い。 複 数 火 災 に 対 し て の ト リ

呉市の火災以降、林野火災対策に取り組んで対する教育が欠かせない。最近は大規模林野

1944年生まれ。京都大学工学部卒業、同大学院工学研究科修士課程修了。神戸

対 策 に は ハ ー ド ウ エ ア、 ソ フ ト ウ エ ア、ら、日本では林野火災の件数も規模も増えてい。これについては、マウイ島の火災の教訓

前は年間７０００～８０００件を記録してアージを含めた警防と応援の計画、早めの避きた成果が示されている。とはいえ、山林の火災が減少したこともあり、危機意識が薄ら

室﨑益輝（むろさき よしてる）

世界の各地で大規模な林野火災が増えていない。むしろ漸減の傾向にある。 年ほどいたが、現在は年間１０００～２０００件に難を促す避難指示や避難誘導の計画などのとどまっている。１００

管理体制が弱体化していること、山林の間際いでいる。それだけに、出火防止とともに早火災も、年間２～３件と少ない。

まで市街化が進んでいること、たき火や野焼

見直しを進めてほしい。

以上焼失する林野

50

期避難さらには環境共生についての対策教

市政 OCTOBER 2023

47ha

きが頻繁に行われていることなど、林野火災

筆者プロフィール

20ha

さらに埼玉県全体の３次救急医療機関として

伊関友伸

るが、社会は日常を取り戻しつつある。現在

県立小児医療センターが立地している。

か。社会医療法人さいたま市民医療センターの小児科救急医療・入院医療を例に現状を紹介したい。

急増する子どもの入院・救急医療の小児医療の状況はどのようになっているの

城西大学経営学部教授

さいたま市民医療センターの小児医療月号において「危機的現在の小児医療の置かれた現状はどのようになっているのか『市政』２０２０年

以前より埼玉県・さいたま市の小児医療は充実してきたが、依然としてさいたま市の小児医療機関３病院の入院・救急医療の状況はもの感染症対策（手洗いの励行など）が徹底しする機会が激減したこと、親などによる子どコロナウイルスをはじめとする感染症に罹患

幼稚園、保育園が休みとなり、子どもが新型

歳の子どもの数は４万１３４２人（総人口のの総人口は１３４万３５０７人、うち０〜３

政令指定都市となった。２０２３年９月現在

県の県庁所在地であり、２００３年４月には

年に旧岩槻市が編入され、現在に至る。埼玉

大宮市・旧与野市の合併により発足、２００５

さいたま市は２００１年５月に旧浦和市・旧センター開設に当たり大宮医師会運営の「大師会）が公設民営方式で病院を運営している。

大宮医師会・さいたま市与野医師会・岩槻医より、さいたま市と地元医師会（浦和医師会・西区に立地する病院である。２００９年３月

さいたま市民医療センターは、さいたま市

埼玉県さいたま市の小児科救急
医療・入院医療の現状たことで子どもの「かぜ（普通感冒）」をはじめ

万宮医師会市民病院」および「さいたま市小児救

厳しいものとなっている。現状をさいたま市とする感染症患者が急減したことなどによる

７１９６人（総人口の ・９％）となっている。

急センター」が閉院し、小児救急センターが討せざるを得ないという小児科診療所が数多

３・０ ％）、０〜

く発生しているという内容であった。

に伺った。

それまで市内で担っていた

時間受け入れの民医療センター小児科診療部長の西本創医師

患者減のため収益が急激に悪化し、廃業を検

さいたま市の小児医療の基幹病院は２次救

りかん

２０２３年５月８日に新型コロナウイルス

急医療機関として、さいたま市民医療センター

受けて実施している。さいたま市民医療セン

第２次小児救急医療をさいたま市から委託を人（うち専攻医６人）〉、自治医大さいたま医療

ターは三つの小児２次救急病院の中で最も多〈３４０床（うち小児科病床 床）、小児科医
ロナウイルスの感染力は強く、本稿を執筆す

センター、さいたま市立病院が立地している。

ンザと同じ
「５類」
に引き下げられた。新型コ

24

12

る９月５日現在、第９波とも呼べる状況にあ

45歳の子どもの数がは感染症法上の位置付けが季節性インフルエ

14
14

10

た。２０２０年３月から５月に掛けて、学校、

ける小児医療の現状についての報告を行っ

テーマで新型コロナウイルスのまん延下におな状況にある小児科診療所の経営」という

12

第61回

地 域 医 療再生への道

アスクレピオスの杖を探して

48

OCTOBER 2023 市政

地域医療再生への道

２０２２年度は２４８２件と過去最大となっ

２ ０ ２ ０ 年 度 は ６ ９ ５ 件 で あ っ た の が、ある。新型コロナウイルスの初期まん延時の科の救急車受け入れ数（市外も含む）の推移で

図表１は、さいたま市民医療センター小児

して免疫を持たない子どもが多く存在するこ感染対策を行ったことにより「かぜ」などに対

育園、学校などが、子どもに対して積極的にコロナウイルスがまん延した３年間、親や保通の「かぜ」の患者が増えているという。新型の感染患者が多かったが、今年はいわゆる普は、昨年は新型コロナに加えてＲＳウイルス

備していくことが、子育て世代に選ばれるま

持って地域の小児救急医療体制を計画的に整患者を受け入れたという。各自治体が責任を者にその傾向が強く、埼玉県全域から多くのに夜間休日や新型コロナウイルス感染症の患

送数の２割はさいたま市以外からであり、特ができている。一方で受け入れている救急搬支援を得ているため安定した運営を行うこと

2000

くの救急搬送患者を受け入れている。

てい る。 ２ ０ ２ ３ 年 度とが原因ではないかという話であった。

ちづくりのためには欠かせない。

全国の小児科の救急・入院医療は、地域に

新 入 院 患 者 数 は２３３る。 ２ ０ ２ ３ 年 ６ 月 の児 科 新入院 患 者 数であ２０２３ 年の６ 月の小ない救急搬送数となった２０２２年度でも、して確保することが求められる。過去に例の入院へのマンパワーなどは繁忙期の上限に対は閑散期と繁忙期の差が大きい。当然、救急・

図表１・２のデータを見ても、小児科医療に、 医 療 現 場 だ け に 負 荷 を か け る の で は なる。 わ が 国 の 子 ど も た ち の 生 命 を 守 る た め

改革による時間外労働時間の上限規制が始まれている。２０２４年４月には医師の働き方

師やスタッフの献身的な努力によって支えら

よってさまざまで、そのほとんどが小児科医

人 で 過 去 最 大 と な ってその一方、閑散期は、入院・救急外来収益

1987年埼玉県入庁、県民総務課、大利根町企

画財政課長、県立病院課、社会福祉課、精神保健総合センターなどを経て、2004年城西大学経営学部准教授、2011年 4月同教授。研究分野はを確保するための公立病院経営強化に関する検行政学。総務省「持続可能な地域医療提供体制

適正な活用が求められている。

く、行政の支援充実や、親の小児救急医療の４ 月 １ ６ ５ 人、 ５ 月が上がらず不採算となることが前提となる。

型コロナから再生する自治体病院』（ぎょうせい

さいたま市民医療センター小児科の救急応需

２ ０ ５ 人、 ６ 月 ２ ３ ３

さいたま市民医療センターは病床の規模から

自治体病院経営改革』（ぎょうせい2019年）、『新い る。 ２ ０ ２ ３ 年 度 の人、７ 月 ２ ３ １ 人 と 過

産科、眼科、小児外科を持たず、小児内科中め、食物アレルギー・レスパイト・成長ホル

伊関友伸（いせき ともとし）％以上を維持していたという。

去 最 大 を 上 回 って い る

心の感染症に対しての入院・救急医療にシフの 二つの 基 幹 病 院 も 同

モン負荷試験などの予定入院を増やす努力を員を務める。著書に『人口減少・地域消滅時代の率は常にとい う。 小 児 科 入 院 患トした医療になっている。収益の安定化のたじ で あ り、 受 け 入 れ 限

しているという話であったが、それにも限界

2021年）など。

者の受 け 入れ 急 増 は他

度 ぎ り ぎ りの小 児 科 病

がある。

ひっぱく

床 の 逼 迫 が 起 き た といさいたま市民医療センターは市からの委託

筆者プロフィール

90

事業として小児救急医療を受託し、財政的な討会」構成員など、数多くの国・地方自治体の委

小児科新入院患者数は

図 表 ２は２０１９〜という。

るペースとなっている

さいたま市民医療センター小児科診療部長西本創医師提供データ
さいたま市民医療センターデータ

2022 年度
2021
2020
2019

1268
1375

小児科の非効率性

は ２０２２ 年 度 を 上 回

500
50

2018
0

2023 年度
2022
2021
2020
2019
0

うことである。
西本部長のお話で

市政 OCTOBER 2023

49

2500
200

1369
1500

122

2482
233

695
1000

72
100

131
127
150

3000

件
人

250

図表 1 さ いたま市民医療センター
小児科救急車受入数（市外も含む）
図表 2 さ いたま市民医療センター 2019 〜
2023年 6月の小児科新入院患者数

動き
全国市長会の「自由民主党総務部会関係合同会議」に８月日に開催された自由民主党総務部会の財源が大事であり、社会資本整備交付金、会長から、①様々な自然災害に対応するため

地方六団体を代表して、平井・全国知事会の総点検について、作業期限の柔軟な対応、応をしてもらいたい、⑤マイナンバーカードの延長、９月以降のワクチン接種の適切な対型コロナウイルス感染症緊急包括支援交付金

挨拶する立谷会長

54

OCTOBER 2023 市政

少子化対策を考えてもらいたい、デジタル田

園都市国家構想で２０２７年度に地方への移住目標を１万人と定められているが絶対に実施してもらいたい、③物価高、エネルギー高

緊防債といった起債などが機動的に使えるよ

適 切 な 財 源 措 置 等 を 実 施 し て も ら い た い、が継続しており、地方でも使いやすい交付金

うにしてもらいたい、②少子化、人口減少の⑥地方交付税総額の確保を含めた地方の一般

関係合同会議に、地方六団体等の代表が出席危機があり、大きな仕事は国が全国一律で実財源総額の確保を是非とも実施してもらいた等も含めた措置を実施してもらいたい、④新施する一方、市町村、それを支える都道府県

いなどについて要請した。

し、本会から立谷会長が出席した。

24

立谷会長が出席#1

がきめ細かい措置を実施するといった筋道で要請する全国基地協議会副会長の加藤・福生市長

Mayors' Action
Mayors' Action

８月16日～９月11日

詳細につきましては、全国市長会ホームページ（ https://www.mayors.or.jp/ ）をご参照ください。

ま た、 全 国 基 地 協 議 会 か ら は 副 会 長 の 加
藤・福生市長が出席し、基地交付金及び調整交付金は、基地所在市町村に対して財政上の「地方公共団体情報システム標準化
基本方針に関する意見」を提出「令和６年度都市税制改正に関する意見」

日、都市税制調査委員会（委員長：

を決定

８月

冨田・可児市長）をＷＥＢ会議により開催し、日、地方公共団体情報システムの標準化に関する法律第５条第４項の規定に基づ「令和６年度都市税制改正に関する意見」を決

８月

く、住民に対して所在する基地の国家的重要

き、内閣総理大臣、総務大臣、法務大臣、文取があり、標記意見を提出した。
［行政部］

北朝鮮ミサイル発射に対する抗議文を日、北朝鮮の弾道ミサイル発射に対本会はじめ地方六団体会長が発表
８月

し、立谷会長、全国知事会の平井会長、全国
都道府県議会議長会の山本会長、全国市議会議長会の坊会長、全国町村会の吉田会長、全
国町村議会議長会の渡部会長が連名で抗議文を発表した。
抗議文では、北朝鮮に対し、我が国の地方
自治体を代表して、弾道ミサイルの発射に対して厳重に抗議するとともに、日本及び周辺
国の平和・安全を脅かす挑発行為の即刻中止と、 拉 致 被 害 者 の 即 時 帰 国 を 強 く 要 請 し て活動を行うこととした。

［財政部］

度税制改正に向け、その実現方について要請

務省、各政党に提出するとともに、令和６年

また、同意見については、全国会議員、総等について提言している。

譲与税の周知等」、「地方たばこ税制度の堅持」

税の安定的確保」、「森林環境税及び森林環境

けた地方税体系の構築」をはじめ、「固定資産同意見では、「真の分権型社会の確立に向性を理解していただくために極めて重要なものとなっており、令和
いて、所要額を確保するよう要請した。
なお、指定都市市長会からは会長の久元・神戸市長が出席し、①地方の一般財源総額の確保、②大都市特例事務に係る所要額の税制上の措置、③大都市特有の財政需要に対する適切な地方財政計画への計上、④特別自治市
制度の創設等について要請した。

報システム標準化基本方針について、意見聴定した。

影響等を考慮して交付されているばかりでな#4

部科学大臣及び厚生労働大臣から地方公共情

30#2

年度の両交付金につ

24
24

6

［財政部・社会文教部］

挨拶する松本・総務大臣

#3

いる。
［行政部］

市政 OCTOBER 2023

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Mayors' Action
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