知識は万人のものである
Knowledge is meant for everyone
京都大学名誉教授

長尾真

PROFILE: １９９７～２００３年京都大学総長、２００７～２０１２年国立国会図書館長、２００５年日本国際賞、レジォンドヌール勲章、２００８年
文化功労者

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国立国会図書館

来て読みたい本や資料を自由に利用できますが、北海道や沖縄など遠くの人達は高い旅費を工面して来なければ利用することができないわけです。国会図書館は国民の私は２００７年４月から５年間国立国会図書館長を務め税金で賄われていますから、本来的には日本中の人が同ました。図書館長に任命されることになった経緯はともじ条件、便利さで利用できることが望まれます。そこでかくとして、就任したときに掲げた私のモットー（使命）

館長に就任したときに、なんとかしてこれを実現したいはと考えました。
知識は我らを豊かにするというものでした。
現代が知識社会であることは当然です。知識があら2

著作権法の改正

ゆる企業にとって最重要であることは言うを待ちません
が、国や地方公共団体、その他にとっても知識や情報がこれを実現するためには電子図書館を作るしかないわ

なければ将来に向けての計画や運営はできません。そしけです。国会図書館の資料は４千万点近くありますが、て社会のすべての人にとっても同じことが言えます。

これを全てディジタル化し、ネットを通じて必要とする資本主義が全世界を覆うようになって、知識は不可欠人に配信すればよいわけです。話は簡単で明確です。しとなってきているのですが、私がモットーとして掲げたかしそこには多くの困難がありました。まず、資料の上記の文に込めた意味は、知識がお金の源泉であるといディジタル化に膨大な費用がかかる。国の予算が苦しいうことよりも、知識が人々の生活に潤いをもたらし、諍中ディジタル化の予算をねん出することは至難の業でしいを無くし、充実した日々を送るために欠くことのできたが、２００９年の自民党の最後の政権の時の補正予算でないものであることを強調したかったのです。つまり知１５０億円を認めてもらい、ぜひともディジタル化をす識を豊かに持つことによって人格を陶冶し、心の豊かなべきとされた９５０万冊の資料のうちの２１０万冊の図書・社会を作ってゆくことを目指すということであります。

資料のディジタル化を行いました。これを表１，２に示そのために図書館は全ての人が利用できるものでなければなりません。特に国会図書館は明治以後に出版さ著作権法によれば出版物のディジタル化はいちいち著れたほとんどの書物や雑誌、その他種々の資料を持って作者の許諾を得なければすることができません。そこでいますので、これを誰にでも利用できるようにしなけれ著作権法を改正して、国会図書館に限ってはディジタルばならないと考えました。もちろん国会図書館をはじめ化を許諾なく自由にやってよいということにしてもらっとして各地の公共図書館は必要とする人に開かれていまて実現したわけです。

す。しかし実態を見ると東京近辺の人達は国会図書館に76します。

YEAR BOOK 2013

次の課題はこのディジタル化した図書・資料を全国

寄稿集

1860

1870

1880

江戸期以前

1890

1900

1910

明治1920

大正

1930

1940

1945

1950

昭和戦前

1955

1960

1965

1970

1985

1990

1995

昭和戦後

2000

2005

平成

1,000タイトル

７万冊「デジタル化資料（貴重書等）」
ネット公開中

古典籍
２２万冊

特別寄稿

「近代デジタルライブラリー」５７万冊（うちネット公開２４万冊）「デジタル化資料（貴重書等）」１１万冊

和図書

３３９万冊
全 ８８万冊「デジタル化資料（貴重書等）」３２万冊

全 １０１万冊
和雑誌

３５４万冊

博士論文

２５万１４万冊＊冊数は平成22年度末所蔵数より。

デジタル化実施済み（平成22年度第1次及び第2次調達分を含む。）の範囲
デジタル化未実施の範囲
インターネット公開済分

館内公開済分

表1

所蔵資料のデジタル化の状況（平成 23 年 8 月末）

資料種別

所蔵数（H22年度末）(A)

デジタル化実施済*1

デジタル化未実施

(B)

(A-B)

実施割合
(B/A)

古典籍

29万冊

7万冊

22万冊

1/4

和図書

427万冊

88万冊

339万冊

1/5

和雑誌

455万冊

101万冊

354万冊

1/5

博士論文

39万冊

14万冊

25万冊

1/3

合計

950万冊

210万冊

740万冊

1/5

*2

*1 ：デジタル化実施済刊行年代は次のとおり。
【古典籍】江戸期以前【和図書】明治期～1968年刊行【和雑誌】明治期～2000年刊行（商業出版との調整タイトル等を除く。）【博士論文】平成3（1991）年度～平成12（2000）年度受入れ*2 ：平成12年度までの所蔵数。平成13年度以降は各大学においてデジタル化することになっている。

表2

国立国会図書館所蔵資料のデジタル化の状況（平成 23 年 8 月末）

津々浦々の人々に自由に利用してもらうようにすること

かるべき貸与・使用料を取り、これを出版社に支払うとですが、これをやれば書物は一冊も売れなくなって、出いうシステムを作るのはどうかという提案をしました。

版業、著述業が成り立たなくなるわけです。また著作権一冊貸し出す時に徴収する金額は本の定価の数分の一で者の許諾なく資料を国会図書館から利用者の端末まで送あるとしても、自宅やオフィスから借りて読む人は多い

信することは公衆送信権で禁止されております。

だろうから、収入という点で十分成り立つだろうという

そこで２００８年の春に、出版界に対してディジタル化した出版物を国会図書館から利用者に配信するときにし予測でした。
これに対して出版界は大反対を唱えました。収入がYEAR BOOK 2O1377

減るだけでなく、ディジタル資料を貸出しすると、それだけ機関リポジトリに入れるように言われていますが、がすぐに他人に転送され、不特定多数に流れて行ってし十分ではありません。そこで総合科学技術会議に働きかまうだろうから絶対反対だということでした。当時の出け、第３次科学技術基本計画を立案する際に学術情報資版界は読書端末のソフトウエアでそういった不正な転送源の総合的なアーカイブを国として作ってゆくことを明ができないようにしうるといったことを全く信用してい確にしていただきました。これは知識インフラストラクなかったのです。また借りた本が一週間か二週間かの貸チャー、略して「知識インフラ」と称するもので、この出期間を過ぎると消えてしまうし、プリントして残すとインフラを国として作り、研究者が自由にいろんな知識、いったこともできず、それ以上利用するためにはまた借情報を利用できるようにすることによって、創造的な研りるといったことになるといったことにも必ずしも信用究を促進しようとするものであります。

していなかったようです。今日では出版界の理解はずいぶん変わりましたが。

もう一つの知識の宝庫は特許であり、特許データベースには人間の創意工夫の足跡が刻まれています。これをそこで仕方なく他の方法を考えることにしました。そ自由に検索し、関心のある特許の利用に関して権利者とれはせめて国会図書館から日本各地の公共図書館までは交渉して利用することは既に広く行われていますが、そ自由に配信できるようにし、国会図書館のディジタル化れ以外に、自分の関心のある技術課題について先人はどされた資料を見たい人は最寄りの公共図書館に行って、のようなことを考え、発明をしてきたかを辿ることにそこで国会図書館の資料を読めるようにするということ

よって、課題の解決、新しい創造に繋いでゆくこともででした（紙の本ではこれが実施されています）。これはきるわけであります。そういった意味で特許データベー文化庁の著作権審議の部会で検討された結果、公共図書スの自由な検索、利用には大きな価値があります。した館が容易に購入できない図書・資料であればそうしてよがって将来は特許データベースも知識インフラの中心的いこと、購入ができるものについては公共図書館が購入なものとして位置づけ、連想検索など高度なけんさくがして利用に供すべきであるということになりました。こできるようにする必要があるでしょう。

れは出版界が不利にならないようにするためには当然のことであります。

何千、何万とある学術情報資源のデータベースをネッ
トワークを経由して横断的に検索できるようにすることいずれにしてもこのようにして私が図書館長に就任しによってこれを実現します。そうすれば例えば農業関係たときの夢が実際となったわけであります。ただ資料ののデータベースと経済関係のデータベースとを相互関連ディジタル化は２１０万冊しかできず、どうしてもディ的に分析するなどのことができるようになるわけです。

ジタル化して全国の利用に供することが必要と考えられ国会図書館の電子図書館もこの総合的なシステムの一翼る残りの７４０万冊については、それに必要と考えられを担う予定です。まずは生命科学関係の分野で多くのる約４００億円の予算を実現することは将来の課題としデータベースが統合的に利用できるよう進められていまて残りました。

す。２０１０年３月１１日の東日本大震災に関するアーカ
イブの計画については Japio YEAR BOOK の２０１１年

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知識のアーカイビング版に書きましたが、今年の３月に第一段階のものとして２百数十万点の資料で公開されました。これからも資料はどんどん増加してゆくでしょう。これらの資料は世界知識は国会図書館にあるものだけではありません。日

各国にとっても貴重なもので、今後の災害を出来るだけ本各地に知識は記録として残され保存されています。特小さなものに抑えるための諸方策の立案に役立つことにに政府各省、およびこれらの省の下部組織や管轄していなるでしょう。

る研究所その他の組織には膨大な量の各種データ、文献、資料などが存在します。その代表例が大学です。日本中の大学には種々の貴重な資料、データが存在し、出来る

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YEAR BOOK 2013

知識利用のための環境作り

寄稿集

4の時、他人の作った音や映像著作物を利用せずに全部自分で作るとなると、手間とコストの非常に高いものとなって採算が取れなくなってしまう恐れがあります。したがって他人の著作物を利用せざるをえなくなります

した。多くの立身出世伝には若いときに図書館で勉強すが、もし著作権の障壁が高いと利用ができず、良い作品ることができたことによって今の自分があるのだと書いが作れないことになります。て感謝している人が洋の東西を問わず大勢おられますですから許諾権という強すぎる権利を特許権に与えるが、古代から今日まで営々と蓄積されてきた知識があっのでなく、利用は自由にしてよいが利用料を必ず払わせてこそ今日の文明があり、これからの発展があるわけでる形の利用料請求権の方向に徐々に変えてゆくことが望す。知識はお金である、お金を支払わねば知識は得られまれます。現時点でも孤児出版物については、そうでなないということだったならば、これらの多くの立身出世ければ全く使えないという非常にもったいない状況があ伝の人たちは出てこなかったでしょう。新しい知識は過るからです。

去の人々の築き上げてきた知識を利用することによってこういった著作物の相互利用への要求は全てのマルつくられるのですから、出来るだけ自由に過去の知識がチメディア著作者について言えることで、これを解決で利用できるようにするのが人類の健全な発展のために不きねば出版界はもちろんのこと、社会全体として見た場可欠のことであります。

合、大きな損失となります。ですからなるべく簡単に他電子図書館は紙の資料をディジタル化して入れるだけ人の著作物を使える状況が作り出せるような著作権環境でなく、資料と資料の相互関係性の情報も入れて連想的を作ってゆくことが望まれるわけです。これは全てのマに関連する知識を効率よく取り出せるように工夫してゆルチメディア著作者、編集者にとっての問題であり、おく必要があります。こういった考え方を特許データベー互いに妥協、あるいは協力できる著作権環境を作ってゆスにも持ち込んで種々の観点から特許文章の内容分析をくことが、お互いの創造活動をより活発にしてゆく道に行い、連想的に関連知識が取り出せるようにすることがなることを理解しなければなりません。そういった意味望まれます。

でも「知識は万人のものである」に少しでも近づいてゆこういったことを徹底すれば、人間の頭脳の中に蓄積

特別寄稿「知識は万人のものである」と古くから言われてきまく努力をすることが望まれるわけです。

されている知識の構造に近い電子図書館が作れることになり、そこでの知識の利用は人間の英知に頼るのと同じようにできることになってゆくでしょう。こうして知識は万人のものであるということが、それぞれの人にとって本当に実際のものとなり、心豊かな生活、活動に結びついてゆくことを期待したいものであります。

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マルチメディア時代の著作権の在り方

真に創造的なものは特許権によって一定期間保護されるのは当然でありましょうが、その期間を長くして、他人の利用を妨げる方向を取ることには問題があるでしょう。これからの電子出版物はマルチメディア形式のものとなってゆくでしょうから、文章だけでなく音や映像などを組み合わせた作品を作らねばならなくなります。そYEAR BOOK 2O1379