PRACTICE

自治体職員のための政策情報誌［プラクティス］

2019 Autumn

30

No.

起業・創業─地方発ベンチャー最前線

【特集】

【提言】

【リレーインタビュー】

情熱を起業に向かわせるプログラム 栗山町のショールームを目標にカフェとゲストハウスを開業
地方創生は人集めと人づくりから
─三品幸広 帯広信用金庫営業推進部経営コンサルティング室長【実例】

地域でベンチャー企業を目指せ
ビズカフェで起業意欲を育てる─旭川産業創業プラザ

─合同会社オフィスくりおこ【特別インタビュー】

胆振東部地震から1年─見えてきた課題と次への備え─根本昌宏

日本赤十字北海道看護大学看護薬理学領域教授 災害対策教育センター長岡田 弘

北海道大学名誉教授 特定非営利活動法人環境防災総合政策研究機構理事

公益財団法人 北海道市町村振興協会
HP ▶ http://www.do-shinko.or.jp/

PRACTICE

2019 Autumn

30

No.

自治体職員のための政策情報誌［プラクティス］

地域にないもの×地域にしかないもの＝まちの元気に「ベンチャー（Ｖｅｎｔｕｒｅ）」とは何か。新しく事業を興す「起業」に加えて、既公益財団法人 北海道市町村振興協会

本誌名「プラクティス」の由来「プラクティス」＝「実 行」の意味。自治体職員が業務で直接活用できる実践的な情報誌という趣旨で名づけました。

HP ▶ http://www.do-shinko.or.jp/

CONTENTS

存の企業であっても、新たな事業へ果敢に挑戦することを包含する概念─とされる。
国内では1972年に第1次ベンチャーブームが巻き起こったが、翌年の石油特集ショックで終焉を迎えた。82 年に始まった第2次ブームでは、流通・サービス業を中心に多くの有力企業が産声を上げた。93 年に始まった第3次ブームでは、バブル崩
壊による経済停滞の中、IT関連を中心に多くのベンチャー企業が誕生した。
そして現在─。失われた 20 年と呼ばれる経済低迷を打開する原動力としてベンチャーの存在感が増している。活躍の場は都市だけではない。存立の基盤が揺らぐ地方を舞台に、巨額の資金や先端技術ではなく、独創的なアイデアや埋もれた資源を武器として、地域活性化の隘路に切り込む地方発のベンチャーが注目されている。
「地方にないもの」と「地方にしかないもの」を結び付けることで、新たなビジネ

起業・創業 ─地方発ベンチャー最前線
04

提言

情熱を起業に向かわせるプログラム 地方創生は人集めと人づくりから

06
08
10

実例

1 地域でベンチャー企業を目指せ ─ビズカフェで起業意欲を育てる 〈旭川産業創業プラザ〉
Part ●

12
14

実例

実例
実例

実例

─帯広信用金庫営業推進部経営コンサルティング室長 三品

2 映像の力で切り開く未来 ─道東テレビの飛躍と挑戦 〈株式会社道東テレビ
Part ●（津別町）〉
3 士幌町の魅力がいっぱい！ ─女性農業者の感性が光る道の駅
Part ●〈株式会社 at ＬＯＣＡＬ（士幌町）〉

4 世界水準のサイクリング環境を ─自転車と泊まれるホテルを実現 〈有限会社泰都
Part ●（鶴居村）〉
5 あなたの起業を支援します ─ローカルベンチャーが拓く未来 〈岡山県西粟倉村〉
Part ●【リレーインタビュー】ここで働く ここで生きる

スを生み出し、外貨と仕事をもたらす。地域で芽吹いた挑戦は、過疎・高齢化で疲弊するマチに意識や価値観の変革をもたらし、失われた自信を取り戻すことにつながる。

1 栗山町のショールームを目標に
16 ●─合同会社オフィスくりおこ 石井

多様なベンチャーを育てる文化を北海道の大地にも根付かせていきたい。

幸広氏

地域おこし協力隊員のいま

カフェとゲストハウスを開業

翔馬さん

高橋

毅さん

2 東京から初山別へ─ 地域の課題をビジネスで解決 ─一般社団法人マッチワークス 代表理事 佐古 大さん
18 ●3 生産者と消費者の相互扶助を 57 歳で挑んだ米粉製品の開発
20 ●─ニセコフードコミッション企業組合

4 エゾシカ皮革に込めた思い
22 ●理事長 齋藤行哉さん

狩猟を生業に北海道で暮らす

─ＥＺＯ ＬＥＡＴＨＥＲ ＷＯＲＫＳ

代表 長谷

耕平さん

【特別インタビュー】胆振東部地震から１年

1 避難生活の質的向上を図る
24 ●
2 防災文化の創造を目指して
27 ●─見えてきた課題と次への備え─日本赤十字北海道看護大学看護薬理学領域教授 災害対策教育センター長 根本昌宏氏

─北海道大学名誉教授 特定非営利活動法人環境防災総合政策研究機構理事 岡田弘氏

30 ［NEWS TOPIC］ 北海道を「自動走行」実証試験の拠点に市町村の重点政策

表紙・町 の若者が集う「くりとくら」（栗山町）
写真（上左から）・海に生きる（乙部町）
・エ ゾシカの利活用は全道の課題に（斜里町）
・サ イクルツーリズムを活力に（鶴居村）・道 の駅は地域を知る窓口（安平町）
・再 起の春─。ローカルベ
ンチャーを災害復興の力にしたい（厚真町）

1 君は「青の洞窟」を見たか？ 心揺さぶる絶景と食材でおもてなし 〈福島町〉
32 ●2 島の全てが学び舎です まなびじま奥尻プロジェクト 〈奥尻町〉
36 ●
3 交流から移住・定住へ 〝１０００人が笑う村〟の挑戦 〈宮崎県西米良村〉
40 ●

44 ［研究者コラム］ 氷の冷熱を利用したアイスシェルター

─帯広畜産大学環境農学研究部門農業環境工学分野准教授

木村

賢人氏

46 ［健康コラム］ 体の水 ─札幌医科大学教授 當瀬 規嗣氏
48 野菜ソムリエのベジフルランド 北海道!! 見てよし！食べてよし！「すももの里・更別村」編
─野菜ソムリエ上級 Pro・北海道６次産業化プランナー

萬谷

利久子氏

50 ［弁護士コラム］ 町の宣伝動画と知的財産権侵害 ─弁護士 佐々木 泉顕氏
52 ［市町村の動き］ 江別市／新十津川町／古平町／伊達市／長万部町／厚沢部町／士別市／遠別町／礼文町／北見市／釧路町／標津町
58 ［協会 Information］〈協会設立 40 周年記念〉２０１９年北海道市町村長交流セミナー
令和元年度市町村職員政策研修会のご案内／ハロウィンジャンボ宝くじ発売のご案内［市町村職員フォトグラフ］ この大地に生きて ─乙部町教育委員会事務局長 西田 卓見さん

特集

提言

起業・創業 ─地方発ベンチャー最前線

幸広 氏

情熱を起業に向かわせるプログラム
地方創生は人集めと人づくりから三品■起業家マインドを高める〈仕組み〉を構築することなのです。

帯広信用金庫営業推進部経営コンサルティング室長

地域で雇用を生み出し、都市から地方に向かう人の流れを定着させることが〈地方創生〉の重要な視点であり、多くの市町村が実現に力を注る「とかち・イノベーション・プロ

十勝で起業を目指す人材を発掘す
グラム」には、平成 年の設立当初

市 町 村 と 道 内 金 融 機 関 な ど が 取 り 組 む「 と かち・イノベーション・プログラム」の事務局長を務める帯広信用金庫のい で い る。 十 勝 管 内 の三品幸広氏は、道内各地域で雇用創出や経済活性化につながる起業を実生加速化交付金を活用して、地元のから携わってきました。国の地方創ましたが、毎年

トを待ちます。今年でプレゼンテーションを行い、サポー
年目に入り

市町村や金融機関などがタッグを組〜 人が参加して5件の事業化構想80

現するには、域外から革新的なアイデアを持つ人材を集め、起業家による幅広いコミュニティを形成することが欠かせないと提言する。
おり、これまでに三品 幸広 氏（みしな・ゆきひろ）

んで起業を後押しする取組です。

Profileり、大 都 市 か ら 地 方 に 人 の 流 れ を 生

少に苦 し ん で い る 地 方 に 働 き 口 を 作です。 地 方 創 生 は 、 雇 用 や 人 口 の 減

進める 上 で 非 常 に 重 要 な 施 策 の 一 つ

を後押 し す る 仕 組 み は 、 地 方 創 生 を

市町 村 や 金 融 機 関 が 連 携 し て 起 業

えば良いのです。起業支援とは、革から呼び込み、事業を起こしてもらようとする人材がいなければ、外部ませんが、それは違います。起業しとって関係が無い話と思うかもしれ中 心 の 話 で、 多 く の 道 内 市 町 村 に起業と聞くと、首都圏など大都市

インパクトは極めて大きいのです。

筋を立て、最終段階では金融機関や業という形にできるのか、詳細な道を通じて、アイデアをどのように起ます。半年近くにわたるプログラム

生まれ、起業マインドを高めていき

ニティから、さまざまなアイデアが集します。集まった人たちのコミュ

欲のある人や起業予定者を幅広く募

具体的には、新規事業の展開に意ションに継続的に参加できる─この的事業を展開したい②一連のセッな事業を起こしたい、十勝発の革新

参加者の募集要件は①十勝で新た■情熱を起業に向かわせるしている人も同じくらいいます。

たのはを打ち出しました。会社設立に至っ

み出す 国 の 施 策 パ ッ ケ ー ジ で す 。 中
新的な考えを持つ人や起業に情熱を
大企業の担当者、投資家などを前にです。正直に言うと金融機関は、こアを持つ人たちを集めることが得意含めると、プログラムに参加してい目指してＵターンした十勝出身者をような仕組みが理想的です。起業をまりました。

月に行う最後のプレうした人たちとの接点がほとんどある人たちの点だけです。今年も人以上が集件、個人事業主として活動

でも起 業 は 、 雇 用 と 稼 ぐ 力 を 同 時 に
持 つ 人 た ち が 集 ま る〈 仕 掛 け 〉 と構想が 出 て く る の か 楽 し み で す 。

りません。起業に意欲のある人を集〜

割は十勝の外からいます。私たちが進めている取組もまざまな機関との連携が求められてれが加速する中で、市町村には、さくないという点です。地方創生の流すれば、自ら「限界」を作ってほし

市町村の皆さんに注文を付けると業が大きくなり雇用が生まれる。こがいて、経営者がいて、それらの事言いません。この地域に起業する人

人たちに「十勝に住み続けて」とは良いと思っています。集まって来た

ミュニティがどんどん大きくなれば

持 つ 人 が 集 ま り 続 け る こ と で、 コ

新しいアイデアや革新的な考えをそうですが、それぞれの機関が単独

れが私の考える地方創生の姿です。

トワークがカギになっています。

来ています。

70

7

めるには、市町村の広範な人的ネッ

2で動いているだけでは成果を上げる

は、参 加 者 に 自 分 の 内 面 に あ る 思 い

人たち が 多 い で す ね 。 プ ロ グ ラ ム でを持ち 、 最 後 ま で 突 っ 走 る 」 と い う

きだ」 と か 「 ○ ○ に 強 烈 な 問 題 意 識

たちを 見 て い る と 「 強 烈 に ○ ○ が 好

す。こ れ ま で 事 業 化 に こ ぎ 着 け た 人

好きで す 。 そ の 思 い は 一 貫 し て い まはありません。どちらかというと市ことはできますが、その機会は多くで、資金面についてアドバイスする

ション後半の事業計画を考える段階の出番はほとんどありません。セップログラムの中で金融機関の直接いながら、円滑に運営しています。

るいは不得意とする分野を補完し合が参加しています。各機関の得意あ究所、道内の地域シンクタンク 社

ション・プログラム」が作った起業

う 地 域 で あ り、
「 と か ち・ イ ノ ベ ー

で発達していきます。目は十勝といには目があり、周りの雲を巻き込ん

えば台風を思い浮かべますが、中心渦〉を作るということです。渦とい私たちが目指しているのは〈人の■自己増殖する起業家コミュニティ

チしてほしいと考えています。

サイドに対して、積極的にアプローにアプローチします。市町村も民間■市町 村 は 積 極 的 な ア プ ロ ー チ を

8

ゼンテ ー シ ョ ン で は 、 何 件 の 事 業 化

生み出 す こ と が で き 、 地 方 経 済 へ の■地域 に 人 が 集 ま る 仕 組 み づ く り

70

11

7

一連 の プ ロ グ ラ ム を 終 え て す ぐ 起
業でき る ケ ー ス は ほ と ん ど あ り ま せん。例 え ば 、 十 勝 シ テ ィ デ ザ イ ン 株
式会社 （ 帯 広 市 ） が 、 月 に 市 内 で運行を 始 め た 「 馬 車 Ｂ Ａ Ｒ 」 は 、年前に 構 想 し た 、 帯 広 空 港 と 帯 広 の
市街地 を 馬 車 で 結 ぶ と い う ア イ デ アが原型 で す 。 実 現 に は 多 く の ハ ー ド
ルがあ っ た と 聞 い て い ま す が 、 最 終
的に市 街 地 中 心 部 を 周 回 す る コ ー ス
で、観 光 客 を 乗 せ た 馬 車 を ば ん 馬 が引くス タ イ ル に 落 ち 着 き ま し た 。

を吐き 出 さ せ て 、 意 識 と し て 植 え 付

町村の役割に期待するところが大き

家のコミュニティです。外から見たことはできません。私たちも市町村

この 取 組 の 特 徴 の 一 つ に 、 複 数 のいと考えています。毎回、地域おこ人たちが「十勝で面白いことやって

市町村のほか、野村総合研

機関が 横 断 的 に 事 務 局 を 運 営 し て い

し協力隊員の皆さんも数多く参加しいる。行ってみたいな」と思われる

けるこ と に 重 点 を 置 い て い ま す 。

ること が あ り ま す 。 帯 広 信 金 、 北 洋ていますが、市町村は面白いアイデ

勝管内

第4期のプレゼンテーション。10 件の事業が披露された

2

この 事 業 を 立 ち 上 げ た 人 は 馬 が 大
19

銀行、 北 海 道 銀 行 、 と か ち 財 団 、 十

楽天大学学長の仲山進也氏による相互理解セッション。コ
ミュニティの形成に欠かせないチーム作りを学ぶ

504
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

05

27

昭 和 47 年 6 月 旭 川 市 出身。明治大学経営学部経営学科卒。平成7年4月
帯広信用金庫入庫。25 年
4月同地域経済振興部副部 長。27 年 4 月 か ら 現職。中小企業診断士の資格 を 持 ち「 と か ち・ イ ノベーション・プログラム」の事務局長を務めている。47 歳

38

19
4

特集

起業・創業 ─地方発ベンチャー最前線

実例 Part●

地域でベンチャー企業を目指せ
ビズカフェで起業意欲を育てる

２００件に上る相談の内容は、販路

一般財団法人 旭川産業創業プラザ
一般財団法人・旭川産業創業プラザは、起業準備中の人や、起業に関拡大や創業支援、技術開発、経営改
ループの中川敏史リーダーは「景気善 な ど 多 岐 に わ た る。 企 業 支 援 グ

心がある人たちが、創業や経営に必要な知識やノウハウを学びながら、交流を広げる場を提供する「あさひかわＢｉｚＣａｆｅ事業」を平成が良くなると、相談が減り、逆に景気が悪くなると、相談が増加するという傾向にあります」と話す。

ビズカフェで起業意欲を高める
道内では倒産や廃業、後継者不足う目的で設立した「株式会社旭川産業高度化センター」と「財団法人旭で企業数が減る一方、新しい会社の市町村の地域産業を支援
川生活文化産業振興協会」が始まり
設立は伸び悩み、地域経済の新陳代ンター」が完成。 年に一般財団法
な っ て い る。 こ う し た 状 況 の 中 で上川 、 留 萌 、 宗 谷 管 内 に は 、 ので、平成 年には「旭川リサーチセで二番 目 に 広 い 岩 手 県 を 上 回 る 広 大人へ移行し、現在の体制になった。

謝が進まないことが深刻な課題になエリ ア で 、 産 業 の 高 度 化 と 活 力 あ「 あ さ ひ か わ Ｂ ｉ ｚ Ｃ ａ ｆ ｅ 」 は、
平成 年に旭川市と鷹栖、東神楽、同財団は①ものづくり②販路拡大
創出⑤人材育成⑥食クラスターの推る地域 経 済 の 創 出 に 取 り 組 ん で い るのが旭 川 産 業 創 造 プ ラ ザ だ 。
平成 年 に 行 政 と 経 済 界 が ス ク ラ

この取組は、ビジネスの知識やノウハウを学ぶだけでなく、志を共にする起業家の先輩と交流を深める機会を提供することを通じて、起業を目指す人たちを応援している。
回、旭川市の飲食店

時半からセミナーと交流

事業は毎月
で、午後
会を開く。年齢、性別、職業、国籍などは不問。参加費５００円、交流
会費１０００円の有料制で、参加者は先輩起業家の体験談や税理士、中ションの場で最終審査を行う。入賞

東川の 町が連携してスタートした現する事例も生まれている。鶴間雅

者には賞金が贈られるほか、創業時進─に関する支援を担う。年間約１之さんは、平成 年に「あさひかわにもさまざまな支援が受けられる。

ムを組 み 、 研 究 開 発 や 人 材 教 育 を 行が ら、 会 社 の 作 り 方 や 資 金 計 画 、ＢｉｚＣａｆｅ」に参加した。 年

学生ま で 、 年 齢 も さ ま ざ ま 。 ハ ン ド

最初の平成 年度は、延べ218

会は人 脈 づ く り の 場 と な っ て い る 。

川市内の高校生や大学生、 歳以下

Ｃａｆｅ」を開催。 年度には、旭内の 市を加えた「どうほくＢｉｚ

アに士別、名寄、富良野、留萌、稚ようと、平成 年度から、対象エリ

ジュース（甘酒）の専門店「ＣＯＯ

製 の 米 こ う じ か ら 作 る、 こ う じ

サービス」を起業し、市内で複数の保育事業を展開する「うれしぱ保育

ないため、今後は取組を強化していです。道北ではＩＴ分野の起業が少向けて動き出す仕組みづくりが大切

人でも人が参 加 し た 。 歳 の 高 齢 者 か ら 大

立 っ た。「 最 初 は 参 加 者 がいれば 継 続 し て い こ う と ス タ ー ト し

同グループの山脇良平主査は「若保育園を運営している。同時期に参域の人材を活かし、自発的に創業に一連の動きに中川リーダーは「地ンテストの参加者でもある。

加した畠尾司さんは今年 月、自家ら 本 格 展 開 し て い ま す 」（ 中 川 リ ー

者に身近で、憧れの存在でもある若もらう狙いがあります」と話す。若ほくＢｉｚＣａｆｅ」に参加。ウエ人程度の

富良野市の中村靖教さんは「どう回、 年

ブ デ ザ イ ン な ど の 受 注 制 作 や、 フ

回の 開 催 で 、 毎 回 〜

年度以降は毎月

手起業家が講師を務め、創業時の苦リ ー ペ ー パ ー「 Ｗ Ａ Ｋ Ｕ Ｄ Ｏ Ｋ Ｉ

起業を 志 す 人 た ち が 集 ま っ て い る 。

だけでなく、同財団のワン・ストッ

ハードルを下げる効果が期待される

０人 に 上 る。 起 業 に 対 す る 心 理 的

加者は、昨年度までに延べ約１４０

同財団が実施するビズカフェの参たしている。コンテストは、 年以し、起業意欲に火を付ける役割を果

ビズカフェ事業との相乗効果を発揮

ンコンテスト」として開催。 つのト。 年からは「道北ビジネスプラ

ジネスプランコンテスト」をスター

3

残ったプランは、公開プレゼンテー

実現性や独創性などを審査し、勝ちを対象に事業プランを募集。事業の

2

27

ダ ー）。

労や仕事のやり甲斐を語り、創業の

ＦＵＲＡＮＯ」の発行やカフェ運営
同財団は、平成 年度に「旭川ビプサービス機能とつなぎ、円滑な起23内の起業や新事業の展開を目指す人

ある若者に参加を呼び掛けている。

リアルさを感じてもらう。高校や大い頃から創業や起業に関心を持って4

業を実現してもらう目的もある。

ビズカフェから起業の実践例も

人は、ビジネスプランコ

メイド の 作 品 を 販 売 し 、 ビ ジ ネ ス にの社会人に限定した「わかものＢｉ

ＺＹ ＪＵＩＣＥ ＳＴＡＮＤ」を市

きたいと考えています」と話す。

ました が 、 好 評 だ っ た の で 年 目 か27など幅広い事業を展開している。

525

学にアプローチして、起業に意欲が平成 30 年9月に開催した「あさひかわＢｉｚ Ｃａｆｅ事業」

3⃝起業家や起業を考えている人たちに学びと交流の場を提供する⃝起業家同士の交流を通じて、ビジネスに必要な
人脈を拡げる⃝若手起業家を講師に招き、起業を身近なものに感じてもらう⃝構想段階から起業後の経営まで支援ができるワンストップ対応⃝高校や大学を通じて、起業に関心がある若者にアプローチする

30

29

5

ビズカフェの参加者が、起業を実

ここがポイント！

1
2

1

30

間さんら

つなげたいという女性参加者も目
ｚＣａｆｅ」もスタートした。

内の西神楽地区でオープンした。

29

ビズカフェをきっかけに起業した鶴28

月に旭川市で初となる企業主導型

この取組を道北エリア全体に拡げ

小企業 診 断 士 な ど の 話 に 耳 を 傾 け な

1

マーケ テ ィ ン グ の 知 識 を 学 ぶ 。 交 流

種類のビズカフェを展開中

3 25

3

ビズカフェの取組を振り返る中川リーダー（右）と山脇主査（中央）。
左は旭川市産業振興課の山本剛主査

面 積：747.66 ㎢
人 口：334,977 人（令和元年 8 月現在）
世帯数：177,903 世帯（令和元年 8 月現在）
職員数：2,185 人（普通会計ベース）
ＨＰアドレス：旭川産業創造プラザ
http://www.arc-net.or.jp/index.html

市町村 が あ る 。 面 積 で は 、 都 道 府 県

道北

起業意欲を盛り上げ、道北経済の活性化につなげることが狙いだ。

若手起業家との出会いの場を提供する取組も始めた。道北エリア全体で年度にスタートした。 年度には対象エリアを複数の市に拡大。若者に25

創業支援の大きな柱となっている。

8③創業④産学官連携の推進と新産業

22

41

6

DATA

旭川市

1
27

10

26

06
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

07

41
4

89

12

特集

起業・創業 ─地方発ベンチャー最前線

実例 Part●

映像の力で切り開く未来
道東テレビの飛躍と挑戦
株式会社道東テレビ（津別町）の空白エリアに乗り込み、フットワークを活かして、地域に開かれた放り方が多様化する中、テレビ局やケーブルテレビの無い、映像メディアとして独立を果たした。ソーシャルメディアの発達など、メディアの在が気付いていなかった津別の魅力を編集した番組を通じて、私たち住民

民企画課長は「映像のプロが撮影・の力で道東エリアを元気にすること

で『伝える力』が増幅します。映像の制作依頼を受けたことだった。平

船橋市を通じ、プロモーション映像

は、津別町が長年交流を続けている

道東テレビを立ち上げたきっかけ

が私たちの目標です」と話す。

映像メディアの空白地帯で起業るようになりました」と話す。

再発見することができました。視聴然 と ワ イ ン と な つ こ 」 や、 地 元
月、撮影で津別を訪れた立

つべつ」も配信している。祭りやスを伝える情報番組「タウンニュース

町職員が、地域の話題や町の取組

域の魅力が十分に伝わりません。個や野生動物の映像だけでは、その地「 北 海 道 に あ り が ち な、 自 然 の 風 景

ビ ー」 の 経 営 者・ 立 川 彰 さ ん だ。

市 の 映 像 制 作 会 社「 キ ロ ッ ク ム ー「 津 別 新 報 」 を は じ め と す る、 新 聞

カ ル ニ ュ ー ス の 発 信 は、 地 域 紙 の像制作を請け負う企業は無い。ロー

レビ局の支局やケーブルテレビ、映知った。津別町や周辺の町には、テ

川 さ ん は〝 映 像 過 疎 地 〟 の 実 情 を

成 年の動画 投 稿 サ イ ト ・ ユ ー チ ュ ー ブ でポーツ大会などのイベント、認定こ人がＳＮＳで発信するのではなく、やフリーペーパーなどの紙媒体が番組制作を担うのは、千葉県船橋

多彩な 番 組 を 配 信 し て い る 。 人 気 番ども園の行事といった、マチの日常
住民が自分たちのマチを語り合う姿担っている。津別で映像づくりをしミュージシャンの演奏を披露する番

域住民 が 生 放 送 で 津 別 へ の 思 い を 本を撮影した動画もアーカイブとしてを記録し、映像として発信すること

立川さんは、船橋市でも行政や企業

日曜の 午 後 時 半 か ら 約 時 間 、 地

組「つべらない音楽」も好評だ。

音で語 り 合 う 。 ま た 、 女 性 農 業 者 が公開している。住民参加型の番組へ戸が成約済みです。町の魅力を知っの依頼でさまざまな映像を撮ってき組の「 つ べ ら な い 話 」 は 、 毎 月 第

ゲスト と 地 域 の 魅 力 を 語 る 「 土 と 自的な人たちがたくさんいます。地域てもらう上でも、道東テレビの情報

住・定住に関する問い合わせも増え

うな移住者を応援してくれます。移の記憶を思い出すのか、私たちのよに優しく、特に高齢の方は入植当時て い る。「 津 別 町 の 皆 さ ん は 移 住 者る。町の起業補助金やクラウドファ

フェを兼ねたスタジオを備えてい

あ り、 映 像 制 作 や 生 配 信 を 行 う カ

た。道東テレビの情報発信拠点でもＭ Ｂ Ａ（ じ ん ば ）」 が オ ー プ ン してきたコワーキングスペース「ＪＩます」。そう語る立川さんが思い描いる限り、思い出も一緒に残り続けるはず。この地域で人が生き続けてに有償で提供する仕事にも需要があ

日常を記録し、映像を必要とする人

地域には、それがありません。町の「津別町のような過疎化が進んだを含め、膨大な映像の記録がある。

ポーツ大会…。都会には個人の撮影の元気な人たちの表情を番組で伝え都丸さんは、道東テレビの仕事とともに、町の移住・定住サポートデ

今年 月、立川さんが準備を進めません か ─ 。 町 住 民 企 画 課 の 髙 橋 洋ており、昨年までに 人が移住しま

くのは、マチを丸ごと映像で記録し行・地方創生係長がアプローチした。

ンディングで資金を確保し、住民有続ける新しいメディアのカタチだ。

ディア事業部長として活動している売も見据えている。道東テレビのメ

オンデマンド配信やダウンロード販

一方、新たな事業として、動画のるなど、活動のエリアを拡げている。

「ムーブてしかが」の制作も受託す

年に入って弟子屈町の情報番組を紹介する際の取材費が中心だ。今の制作料や、飲食店などの開店情報

道東テレビの収入源は、情報番組て、育てていきたいと考えている。

し た り す る〈 地 域 の 居 場 所 〉 と しり、映像の世界を志す人たちと交流

が 集 い、 番 組 の 構 想 を 語 り 合 っ た

立川さんは、普段から多くの住民

志と協力して空き店舗を再生した。

した。空き家バンクは 戸のうち

川さん は 平 成 年 月 、 社 長 を 兼 務
したま ま 、 家 族 と と も に 津 別 町 に 移住。地 域 お こ し 協 力 隊 員 と し て 、 道
東テレ ビ の 運 営 に 乗 り 出 し た 。

カ月。道東テレビ

株式会社として独立を果たす
開局 か ら 年

力隊員 に な っ た 都 丸 雅 子 さ ん が 、術・工 芸 な ど の 分 野 で 挑 戦 を 続 け てに は 高 齢 に な っ て も、 農 林 業 や 芸た。群 馬 県 出 身 の 都 丸 さ ん は 「 津 別

年の任 期 満 了 と と も に 社 長 に 就 任 し3た。立 川 さ ん と 同 じ く 平 成 年 に 協

は今年 月 に 株 式 会 社 と し て 独 立 し

9いる『 レ ジ ェ ン ド 』 と 呼 ば れ る 魅 力⃝地域密着型の新しい映像メディアを
立ち上げる⃝インターネットで地域の映像を世界に配信する⃝住民参加型の番組づくりで地域の魅力を再発見する⃝移住希望者に町の魅力を伝える
映像を発信する⃝住民ニーズに応じた新しい
映像ビジネスを展開

6

チ ャ ン ス が あ る か も し れ な い 」。 立

「競合相手がいなければビジネス

スクや空き家バンクの運営も担当し新たな映像メディアを目指してた。 学 校 行 事、 地 域 の お 祭 り、 ス

3

発信が大切です」と力を込める。

道東 テ レ ビ は 、 イ ン タ ー ネ ッ ト 上

生放送で語り合う津別の魅力

者からの情報提供も数多く寄せられ町の日常を記録することに意義と価値がある─
と話す立川さん送局として番組づくりに取り組んでいる。マチで暮らす人たちの表情やの反響は大きい。町の森井研児・住面 積：716.60 ㎢
人 口：4,672 人（令和元年 7 月末現在）
世 帯：2,336 世帯（令和元年 7 月末現在）
職員数：99 人（普通会計ベース）
ＨＰアドレス：https://www.town.tsubetsu.hokkaido.jp/

思いをリアルに伝える映像の力は、この地域をどう変えていくのか─。

津別町のインターネット放送局「道東テレビ」が今年 月、株式会社
3

DATA

津別町

2

ていきます」と意気込みを語る。

27

ここがポイント！

28

2

10
JIMBA内のカフェ。道東テレビのスタジオを兼ねる

17

32

08
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

09

2

7

1

道東テレビの社長に就任した都丸さんは、移住・定住の窓口も担当

1

28

3

特集

起業・創業 ─地方発ベンチャー最前線

実例 Part●

士幌町の魅力がいっぱい！
女性農業者の感性が光る道の駅
株式会社ａｔ ＬＯＣＡＬ（士幌町）
士幌町の若手女性農業者・堀田悠希さんは、農業に携わる女性たちのキャリアをまちづくりに活かす場を拡げることを目指して活動していDATA

集 に 名 乗 り を 上 げ た。
「士幌らしい道の駅を実現する」という熱意が通じ、運営事業者に選定された。

平日の男性客をターゲットに
堀田さんはリニューアル前の来客数や売上データを分析。運営に手応えを感じた。農協で携わった経理の経験も役立った。テナントは、士幌産の農畜産物を提供する食堂とカフ ェ を 中 心 に、 カ レ ー ラ イ ス や コ
ロッケなどの軽食を提供するテイク表を務める堀田さんは、小林康雄町計画。女性農業者ネットワークの代
ようと、十勝のビート糖蜜や士幌町産される豊富な農産物をアピールし成。物販コーナーでは、士幌町で生アウトコーナーと物販コーナーで構長から「アドバイスがほしい」と頼オープンした道の駅「ピア しほろ」の運営を担い、豊富な農畜産物を活かしたメニューづくりや自社ブランドの菓子類などの販売を通じて、れてくれる小売店を開拓したりと、で野菜を販売したり、農産物を仕入む夫と結婚して士幌町へ。マルシェ

う事業者を公募することにした。

や物販施設などのテナント運営を担の駅の指定管理者とし、レストランの思いを募らせた。町は商工会を道畑で磨いたビジネスセンス

忙しい毎日を過ごした。販路を拡げ、就職し た の は 村 の 農 協 だ っ た 。

漠然と 思 い 描 い て い た が 、 卒 業 後 に営して み る の も い い な 」 と 、 進 路 をる焼き 肉 店 を 継 ご う か な 。 会 社 を 経なく、泥だらけの服装でも気兼ねな

おしゃれなカフェやレストランでは物を消費者に直接届けることが天職とや強みを考え、自分が作った農産

ン ス を 身 に 付 け た。「 私 の 好 き な こ

対話を重ねることで、次第に経営セ販売に回すようになった。消費者とて態勢を立て直した。苦しかった大い─。やむを得ず、丸 日を休業し増えた。このままでは社員が持たなのオーナーシェフを役員に迎え、募取引先だった札幌のイタリア料理店

営を実現する決意を込めた。農園の就任。社名には地元にこだわった経式会社ａｔ ＬＯＣＡＬ」の代表に意識している。地元のスケート大会

オリジナル商品が大幅に増えた。

内外のメーカーに委託することで、最初 の 転 機 は 歳 。 夢 想 農 園 を 営

く 立 ち 寄 れ る 店 を 目 指 し た。
「丼も型連休の教訓を活かし、会社は社員

ん（故人）の名前を冠した。しほろ町農協の組合長を務めた太田寛一さ

隣り合う「カフェ寛一」は、士幌

れる店づくりを強く意識しました」

を中心にしました。働く男性に愛さなければ、地方創生は盛り上がりま給料は自分で稼ぐという強い思いがね。民間が主体となり、自分たちのる集団になれたことがうれしいです「 危 機 を バ ネ に 自 ら 考 え、 行 動 すにこだわっていきたい」。堀田さん

必要とされる道の駅。そこに徹底的の 注 文 も 受 け て い る。
「住民にこそ類やイベントなどの仕出し弁当など店が無いため、冠婚葬祭に使う菓子社開発 し た 菓 子 類 な ど を 扱 う 。 特 に有数のジャガイモ産地に育て、よつ提供する。太田さんは士幌町を国内調に推移し、今年 月 日には１０

千人を大幅に上回った。昨年度も順人を数え、当初想定していた 万

月 日に新しい「ピア23

行き交 う 。 国 道 “ ２ ４ １ ” 号 に ち な

演習場 を 利 用 す る 自 衛 隊 車 両 な ど がマンが 乗 る 車 に 加 え 、 鹿 追 町 の 然 別

ラック を は じ め 、 工 事 関 係 者 や 営 業

し て、 農 産 物 や 生 乳 な ど を 運 ぶ トる。平 日 は 地 域 を 支 え る 産 業 道 路 となプレッシャーを感じた。ゴールデ

従業員は疲れ切り、堀田さんも大きで完売。オペレーションに不慣れな待ち。カフェのハンバーガーは 分

００人が詰め掛け、食堂は 時間半迎えた。初日は予想を超える約４５

10

1

1

9
の一次加工を自社で行い、製造は道ある菓子類の自社開発に着手。原料8

道の駅の未来を見つめる。

は、地域の希望がいっぱい詰まった

せん」と堀田さんは語る。

力を入 れ た の は 、 士 幌 ら し さ を 打 ち

葉乳業の創業にも携わった。ＮＨＫ

０万人を突破。オープン当初は品切

千出した 食 堂 の メ ニ ュ ー づ く り だ 。

の連続テレビ小説「なつぞら」にもれが続出した教訓から、目玉商品で年度の来客数は約 万「平日のお客さんはトラックドラ

俳優の藤木直人さんが演じる“柴田も知れ な い け ど 、 決 し て 長 続 き は し

平成 年

4

しほろ」は、グランドオープンを

29

30

物販コーナーでは地場産の小麦やてん
菜糖を原料とするかりんとうが人気

月には１００万人突破！

イバー な ど 、 仕 事 中 の 男 性 が 中 心 に6剛男”として登場した。

平成44

なりま す 。 女 性 に 人 気 の 華 や か な メ

イモを使ったフライドポテトなどを牛のハンバーガーや、特産のジャガ

1

今年

29

ニュー だ け で は 、 最 初 は 物 珍 し い か
ま せ ん 」。 新 し い 道 の 駅 は 国 道２４821

ンウイークに入ると、来客はさらに⃝農産物の魅力を最大限に引き出したメニューや製品を開発する⃝観光客だけでなく、地域の住民に必要とされる
道の駅を目指す⃝自社製の商品開発を通じて、農産物加工と販売の裾野を拡げる⃝女性農業者としての経験や視点を店舗経営や商品づくりに活かす⃝町の成り立ちや基幹産業の農業に接することができる道の駅に

住民公募で名前を決めた「にじいろ食堂」は新しい憩いの場に１号と ２ ７ ４ 号 が 合 流 す る 地 点 に あ

住民の生活に密着した経営も常にのやショウガ焼きなど、ボリューム

堀田 悠 希 さ ん は 中 札 内 村 出 身 。 高
校卒業 後 、 札 幌 の 短 大 に 進 ん だ 。 接農園で生産する農産物の 割は産直

平成 年には、夫と設立した「株客や販 売 に 興 味 が あ り 「 父 が 経 営 す

中で「道の駅を運営してみたい」との果物を使ったかりんとうなど、自の駅「ピア しほろ」の移転改築を二度目の転機は 歳。士幌町は道と気付きました」と振り返る。

士幌町

まれた。町の懇談会で議論を重ねる

年には〈株式会社ａｔ ＬＯＣＡＬ〉を設立。リニューアル

面 積：259.19 ㎢
人 口：6,088 人（令和元年 7 月現在）
世帯数：2,768 世帯（令和元年 7 月現在）
職員数：106 人（普通会計ベース）
ＨＰアドレス：http://www.shihoro.jp

道内有数の農業地帯である士幌の魅力を発信し続けている。

る。 平 成28

ではカフェを出店。町内には、菓子28が課題を共有する会議を設けた。

1があり、素早く食べられるメニュー

住民に愛される道の駅に─と語る堀田さん

21

21

3

ん で 名 付 け た「 に じいろ 食 堂 」は、ここがポイント！

24

10
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

11

28

特集

起業・創業 ─地方発ベンチャー最前線

実例 Part●

世界水準のサイクリング環境を
自転車と泊まれるホテルを実現

つのモデルルートを選定するな

ど、体制づくりが本格化している。

年には、掘削年創業。鶴居村の老自転車と一緒に泊まれるホテル
泰都は大正
舗旅館だった。平成

されている。鶴居村で「鶴居ノーザンビレッジホテル ＴＡＩＴＯ」を

地域活性化の新たな切り札として、サイクルツーリズムが全国で注目化に結び付けようと、全国各地で受国人観光客）を獲得し、地域の活性ングを楽しむインバウンド（訪日外組が進んでいる。国内でもサイクリの新たな需要開拓を目指し、新規事家が集う宿としても知られている。

生生物を目当てに全国のカメラ愛好
年にはサイクルツーリズム

経 営 す る、 有 限 会 社 泰 都（ 和 田 正 宏 社 長 ） は〈 サ イ ク リ ス ト に 優 し い平成宿〉をコンセプトに掲げ、自転車の持ち込みが可能な客室を整備し、雄業としてサイクリストの受け入れ環
イドツアーの運営に乗り出した。

イクリストの聖地”と呼ばれている。

ている台湾などの旅行者も増え“サルツーリズムの先進地として知られクリングしまなみ」も開催。サイク大級の国際サイクリング大会「サイト自転車道」として設定し、国内最パーツの在庫確保と販売も行っていでは、整備用の工具レンタルや交換

固定する専用ラックもある。ホテル

は、ロードバイクやクロスバイクをでチェックイン。案内された客室にれを落とした愛車を携えてフロント

洗車スペースやスロープがあり、汚ホテルの入口には、自転車専用の

道内でも平成 年に道商工会議所さん。 写 真 家 や ネ イ チ ャ ー ガ イ ド と

自ら も サ イ ク リ ン グ が 趣 味 の 和 田

語るの は 専 務 の 和 田 貴 義 さ ん だ 。

車を持 ち 込 む お 客 さ ん も い ま す 」 とです。 １ ０ ０ 万 円 を 超 え る 高 級 自 転「自転車と泊まれる宿として好評

訪れ、運営体制や安全確保のノウハ

ム先進地の「しまなみ海道」などをい」と意気込む。サイクルツーリズ

まなみ海道に負けない企画に育てた楽しめるツアーにしていきたい。し舞台にして、初心者から上級者まで「貴重な生態系が残る釧路湿原をサイクリストを湿原に案内する。

どの許可を得て、国内外から訪れるを始めた。同プロジェクトは、国やロコサイクルプロジェクト」も活動のサイクリストが中心になり「釧路足。昨年 月には、和田さんら管内

クルツーリズム推進協議会」が発

転車愛好家で構成する「くしろサイ

は、国や道、釧路管内の市町村、自推進する素地があった。平成 年にトするなど、サイクルツーリズムを発行するなど、サイクルツーリズム

イド

つるい」を商品化した。

してサイクルツアー「ピクニックラ

る。昨年は東京のツアー会社と連携

道推進連絡会」を設立。国・道も連合会が「サイクルツーリズム北海

心に の周遊コースを「愛媛マルゴ

を結ぶ「瀬戸内しまなみ海道」を中け入れ体制の整備が進められている。

環境 負 荷 の 低 減 や 健 康 増 進 を 目 的とする 「 自 転 車 活 用 推 進 法 」 が 平 成
年に 施 行 さ れ 、 昨 年 月 に 閣 議 決

定 さ れ た 推 進 計 画 で は、 サ イ ク ル
ツーリ ズ ム 推 進 を 柱 に 据 え た 。 自 転車で地 域 を 巡 り 、 自 然 や 食 を 楽 し む
観 光 の ス タ イ ル で、 ド イ ツ や ス イ

しても 活 躍 す る 父 ・ 正 宏 さ ん と 、 釧
ウ を 学 ん だ。「 ツ ア ー や イ ベ ン ト を

道 が モ デ ル ル ー ト に 選 定 し た「 阿年には検討委員会を設置し、道内で路湿原 を 歩 き 、 小 学 生 に な る と 自 転安全に運営するには、サイクリスト

寒・摩周・釧路湿原ルート」の一部

和田さんが育った鶴居村─。観光の定着に向けた活動を進めている。

するような大規模なイベントに発展させていきたい」と展望を描く。

サイクルツーリズムの促進に取り組む和田貴義さん

ス、台 湾 な ど で は 、 官 民 を 挙 げ た 取

車で湿 原 を 縦 横 に 駆 け 回 っ た 。 釧 路の視点や経験が欠かせません。事故として、かつて石炭輸送に使われた

ト「グランフォンド摩周」がスターの高校 を 卒 業 後 、 大 阪 の 専 門 学 校 でが発生すれば、観光業としては致命

湿原を満喫するサイクルツアー

調理を 学 び 、 平 成 年 に 鶴 居 村 に U

旧雄別鉄道の線路跡を使い、昭和の目玉は冬季に飛来するタンチョウ

和田さんは、地元や道内外の愛好傷になってしまいます」と語る。

の見学ツアーだ。しかし、夏場は釧家と連携した周遊イベントの構想をターン 。 昨 年 は 日 本 サ イ ク ル ツ ー リ

年に整備された釧路阿寒自転車道の路市と国内有数の観光地・阿寒摩周

練 る。
「

ズム推 進 協 議 会 （ Ｊ Ｃ Ｔ Ａ ） が 初 め

国立公園などを行き来する旅行者のイベントを立ち上げ、認定ガイドや利用促進に向けて、ガイドブックを通過点になっており、滞在客は限ら

地元のサイクリストを中心にノウハ

人規模のれている。村産業振興課商工観光係

ウを積み重ねていきたい。参加者の年後にはの吉田綾稀さんは「釧路湿原でサイ

ニーズや運転技術に合った安全な運〜クルツーリズムが根付けば、地域全営に道筋が見えた段階で、周辺市町

滞在型観光への転換が課題

28

村などと連携して、釧路湿原を一周50て実施 し た 、 認 定 ガ イ ド の 資 格 を 取

28⃝サイクルツーリズムの可能性を拡げる
ホテル経営を新たなビジネスに育てる⃝通過型観光から滞在型観光に転換を図る
ための拠点づくりを進める⃝釧路湿原の自然環境や生態系に配慮した
サイクルツアーを展開する⃝安全に配慮したイベント運営は
時間をかけてノウハウを構築⃝周辺市町村と連携した大規模な
サイクルイベントの実現を目指す

53

4

体に大きな効果を及ぼす可能性があります」と期待を寄せている。
道東では平成 年に屈斜路湖や摩4得。自 ら ガ イ ド 役 と し て 、 環 境 省 な

地元の愛好家とルートを検証し、安全に楽しめるサイ
クリングを提供in

ここがポイント！

サイクルツーリズムで活性化！

境の整備や、自転車で湿原を巡るガロワシなど、釧路湿原に生息する野の市街地にあり、タンチョウやオジ

ホテルを新築した。ホテルは鶴居村に成功した温泉を活かし、北欧風の125

愛媛県は、今治市と広島県尾道市

有限会社泰都 （鶴居村）

5

大な釧路湿原を自転車で満喫するサイクルツアーを企画するなど、国内

面 積：571.80 ㎢
人 口：2,501 人（令和元年 7 月末現在）
世 帯：1,165 世帯（令和元年 7 月末現在）
職員数：63 人（普通会計ベース）
ＨＰアドレス：https://www.vill.tsurui.lg.jp/

外から訪れる旅行者に向けた新しいビジネスの創出に取り組んでいる。

客室に持ち込んだ自転車は専用ラックで固定

周湖周辺を走破するサイクルイベン

24

3

12

12
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

13

DATA

鶴居村

4
6

26

24

29

29

特集

起業・創業 ─地方発ベンチャー最前線

実例 Part●

あなたの起業を支援します─
ローカルベンチャーが拓く未来
岡山県西粟倉村だ。支援期間は最大

講者に月額

年。

年目は

万円の事業委託費と年

域おこし協力隊の制度を活用し、受き、村で事業を立ち上げる。村は地

起業希望者が描いたビジョンに基づ

1

額 万円の活動費を支給する。

20

事業化の確実性を高めるため、同社のメンター（指南役）やコーディ
ネーター、さらに先輩起業者や村職員が、製品やサービスの質的向上や月には「更入れ、その挑戦を手厚くサポートすることで、雇用が生まれ、起業者の多様な地域資源を活かした起業を目指す〈ローカルベンチャー〉を受けヒット商品を生んだ。牧さんは「独な る「 ユ カ ハ リ・ タ イ ル 」 な ど のき詰めるだけでフローリングの床にいなど、起業家としての成熟度を判の可能性、地域での関係構築の度合

新審査会」で、起業への意欲や自立

事業の方向性を助言。

定住により、人口の減少に歯止めを掛けている。その活動は北海道をは定。審査を通過した人は、村の認定

村の起業支援事業を受託した同社
は、伴走者として起業者と村との間学校」を設立し、民間シンクタンク
は、村に移住して、起業や就業を希

カルベンチャースクール（ＬＶＳ）」〜 年目のサ創的な起業アイデアを集積し、小さ年に移住や起業支援に取り組むにしあわくら柱は、個人が所有する森林の一括管「エーゼロ株式会社」を設立した。

協定を結び、 千㌶に上る森林の整備を担った。間伐材の販売で得た収入を地域活性化の財源に充てている。

起業者の自立を支えるＬＶＳ

理だ。村は 千人を超える所有者と村の活性化の鍵になる」と考え、支援事業者として、年後の村を思い描いて─

岡山 ・ 鳥 取 両 県 の 県 境 に 位 置 す る
西粟倉 村 ─ 。 面 積 の ％ を 山 林 が 占める林 業 の 村 だ 。 平 成 の 大 合 併 で 単
年には、間伐材の付加価値に立ち、自立までサポートする。平

平成向上を目的に、木製品の加工や販売
成 年にスタートした「西粟倉ロー

独自立 を 選 ん だ 村 は 、 自 活 の 道 と して、平 成 年 に 〈 百 年 の 森 構 想 〉 をを担う第 セクター「西粟倉・森の後の村 を 考 え 、 林 業 の 再 生 と 『 小 さなどで農山漁村の活性化に携わった

打ち出 し た 。 青 木 秀 樹 村 長 は 「 年な地域 経 済 』 を 実 現 し て 、 村 を 活 性

ポートが受けられ、活動費も年額１
人が村の認定事業

０３万円に増額される。これまでにＬＶＳの卒業生

チャー協議会」を設立。現在は厚真望する人たちへの支援プログラム

育家具や遊具の製作、販売を手掛け市町村が参町や下川町など全国の牧大介さんが社長に就任。室内に敷者に選 ば れ 、 起 業 を 果 た し た 。
昨年 は 新 た に 「 ロ ー カ ル ラ イ フ ラ
ボ（ Ｌ Ｌ Ｌ ）」 も ス タ ー ト し た。 Ｌ

森林の再生と経済の地域内循環を実現します─と語る青木村長て、村の新規事業支援制度を使い、す 」 と 語 る。 木 育 の 普 及 を 目 指 しプランを考えるという姿勢が大切で拒絶せずに、起業者と一緒に最善のということを理由に起業者の挑戦を

援 充 実 に つ な が っ た。
「前例が無い

の経験はＬＶＳの開設など、村の支村や支援者とともに乗り越えた。そまでには多くの危機に直面したが、業所を構える。事業を軌道に乗せる

起こすと信じています」と話す。

きが、全国の過疎地域に新たな風をに進む。活動に共感する強い結び付

し、一緒に笑って、一緒に泣いて前の可能性を信じ、挑戦者の背中を押した。西粟倉村の上山参事は「地方で中断したが本年度、活動を再始動

実績を上げた。昨年の胆振東部地震

厚真」も設立され、Ｓが始動。昨年加している。同年には厚真町でＬＶアップするため平成 年、地方創生

國里哲也さんは、地元の森林組合

8
木育の普及に取り組むベンチャー第1号の國里さん

28

人が起業する

月には「エーゼロ

認可保育園の開園を目指している。
げようと村は平成 年、全国の無く、起業に伴うリスクを背負うこ
行政と起業者の間に立つ、中間支援

町村などと連携して「ローカルベン

広域的なベンチャー支援の輪を拡組織の存在が必要です」と語る。村加工や 馬 搬 林 業 、 農 産 物 生 産 、 日 本

交付金を財源とする「新規事業支援が増え た た め 、 村 の 幼 稚 園 や 小 中 学を退職し、平成 年に株式会社「木市村で は 、 昨 年 度 末 ま で に 個 人 ・ 法

酒販売 、 帽 子 工 房 、 幼 児 教 育 、 福 祉制度」を創設。売上額や雇用人数などの指標を設け、地元金融機関や日最大２００万円を助成している。

本政策投資銀行などの審査を条件に億円を 超 え 、 新 規 雇 用 も １ ２ ０ 人 に校に通 う 子 ど も の 数 も 増 え て い る 。

の里工房 木薫」を設立した。村のもっくん

村の 上 山 隆 浩 ・ 地 方 創 生 推 進 参 事

ベンチャー第 号だ。林業と木製保

18

1

10

ＶＳの “ 入 口 ” に 当 た る 取 組 で 、 転職や起 業 を イ メ ー ジ し て い る 人 を サ
ポート す る 。 選 考 を 通 過 し た 研 究 生
は、月 回 の ゼ ミ や 面 談 、 村 の 地 域
資源を 知 る ワ ー ク シ ョ ッ プ な ど を 通
じて、 自 分 の 目 標 や 仕 事 の イ メ ー ジ
年目にはＬＶＳへのを固め 、 将 来 の プ ラ ン を つ く り 上 げていく 。 〜
エント リ ー や 村 内 で の 就 職 な ど 、 次のステ ッ プ に 踏 み 出 し て も ら う 。

3ともできません。エーゼロのような

20

は事業拡大を目指す起業者をバック

事業な ど 、 件 に 上 る 新 規 事 業 が 始動した 。 経 営 者 の 割 以 上 が 村 外 か2る。従業員は 人。東京や大阪に営化させ る 構 想 で す 」 と 語 る 。 構 想 の

27

人など の ベ ン チ ャ ー が 誕 生 。 木 材

ベンチャー支援で人口を維持

一緒に笑い、一緒に泣いて前に進む─
ベンチャー支援担当の上山参事

ベンチャー支援の輪を全国にらのI タ ー ン だ 。 売 上 高 は 合 計 で28

は「行 政 に 経 営 や 起 業 の ノ ウ ハ ウ は横ばい を 維 持 。 子 育 て 世 代 の 移 住 者

10

12

1

3

達した 。 村 の 人 口 は 、 こ の 年 間 は

10

7

5

⃝ローカルベンチャースクールで起業プランの
実現可能性を高める⃝ローカルライフラボは、地方でやりたい
仕事や生業を考える場に⃝行政と起業者の間に立つ中間組織が
ビジネスのノウハウを伝授⃝起業者の事業拡大プランを金融機関が審査して、村が助成する⃝ローカルベンチャー協議会が、
起業支援の輪を全国に拡大する

3

60

6

27

な地域経済を実践することが、この

面 積：57.97 ㎢
人 口：1,457 人（令和元年 8 月末現在）
世帯数：613 世帯（令和元年 8 月末現在）
職員数：36 人（普通会計ベース）
HP アドレス：
http://www.vill.nishiawakura.okayama.jp/

じめ全国に拡大している。岡山県西粟倉村で地域再生のカギを探った。

森 に 囲 ま れ た 山 村 で、 独 創 的 な ビ ジ ネ ス が 続 々 と 誕 生 し て い る ─。

53

ここがポイント！

1

2

31

14
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

15

3
12

DATA

岡山県西粟倉村

5
95

50

3

20

21

50

Relay Interview

栗山 町 で 平 成
年 月、地域おこし協力隊 の 卒 業 生 人 が 地 域 密
着型の カ フ ェ ＆ バ ー 「 く り と く ら 」
を開業 し た 。 今 年 月 に は ゲ ス ト ハ
ウス「 く り と ま る 」 も オ ー プ ン す る
予定だ 。 二 つ の 施 設 は 栗 山 の 魅 力 を発信し 、 町 を 訪 れ る 人 た ち や 住 民 が交流を 深 め る 拠 点 と し て 期 待 を 集 めている 。 栗 山 発 の ビ ジ ネ ス モ デ ル を構築し 、 全 国 発 信 を 目 指 す 石 井 翔 馬がしたい」と思い立ち、復職して東年、協力隊の募集を聞いて応募しました。

京で働いていた平成─協力隊員に応募した動機とはコミュニティーをキーワードに

栗山のマチと人に魅せられて

石井 埼玉出身の私は栄養管理や調働いていました。以前から「北海道石井─起業に至るまでの取組は理の道に進み、病院、飲食店などでに住みたい」という気持ちがあり、ていませんでしたが、町の皆さんと最初は具体的なプランは持っ

平成 年に地域おこし協力隊員に採関係を深め、定住を考えるようにな

現性を 見 極 め た 方 が 良 い 」 と 思 う よ

すので は 遅 い 。 早 く 計 画 を 立 て 、 実り、「 協 力 隊 の 任 期 満 了 後 に 動 き 出

くりに関する講演などを事業の柱に務の受託、視察の受け入れ、まちづ設の運営をはじめ、ふるさと納税事

ンシェルジュ機能を持つ宿泊滞在施

ハウス「くりとまる」は、同じ物件

高橋

地酒も提供しています。

産品にこだわっており、小林酒造の元の卵や米、野菜などを使った地場りません。だからこそ、栗山町で成といった特色を持っている町ではあに発信する地域商社的な役割も担いな地場産品を幅広く取り扱い、町外

ふるさと納税事務を発展させ、多彩

は、道 外 は も と よ り 道 内 に も 伝 わ っの高い 資 源 が あ り ま す が 、 そ の 魅 力

小林酒 造 や 、 豊 富 な 農 作 物 な ど 、 質

ドです 。 栗 山 に は 道 内 最 古 の 酒 蔵 ・

件を借りました。内装はＤＩＹが基前通りにある、元は時計店だった物〈 地 域 密 着 型 カ フ ェ バ ル 〉 で す。 駅

た。「 く り と く ら 」 の コ ン セ プ ト はが 寄 せ ら れ、 開 店 に こ ぎ 着 け ま しらす人達の人生を豊かにするために

石井 地方へ移住する人、地方で暮─これからが事業の正念場ですね

栗山発の活性化モデルを全国に流を深めてほしいと思います。

るモデルになり得ると考えています。

たいと考えています。栗山町はこれ

うにな り ま し た 。 総 務 省 の 地 域 力 創
据 え ま し た。「 く り と く ら 」 の 開 業の空きスペースをリノベーションし月にオープン予定のゲスト

造アド バ イ ザ ー の 制 度 も 活 用 し な が
資 金 は、 協 力 隊 の 起 業 補 助 金 の ほ

きるこ と を 検 討 し て い き ま し た 。

置きました。利用者には地元の店でていま せ ん 。 町 内 の 宿 泊 施 設 は 限 ら

本 で す が、 地 域 の 皆 さ ん が ワ ー ク

お手伝いできることがあるはず─と地域に大きな化学変化をもたらしたことは、町内外に誇ることができる大きな成果だ。

検討の中でみえてきたのがれてい る の で 、 せ っ か く 栗 山 を 訪 れショップという形で手伝ってくれまいう信念を持って活動してきまし

分野で活躍しているが「他市町村での華々しい活躍に比べて活動が地味で、成果が高橋てくれ た 人 も 札 幌 に 泊 ま る し か あ りした。町内の家具工房が製作した椅

た。地域でニーズの掘り起こしを進見えにくい」との指摘もあったという。だが、協力隊員の二人が触媒となり、行政や飲食してもらい、地域の人たちと交ません 。 住 民 が 課 題 を 共 有 し 、 町 の子 や、 町 内 に 本 社 が あ る 住 宅 メ ー

めながら、小さな仕事を積み重ねる

町は、協力隊制度がスタートした当初から、農業や自然体験ガイドなどの職種を絞カ月間で目標額の 倍を超える寄付

資源を 再 確 認 す る 場 所 、 町 内 外 の ま

カーの棚を使い、栗山の木製品をアり込んで募集を行った。卒業生の多くが任期満了後も町内に定着して、それぞれの「 コ ミ ュ ニ テ ィ ー」 と い う キ ー ワ ー

ちづく り に 意 識 の あ る 人 た ち が 集 ま

ジネスモデルとして成長させていきたいと考えています。
高橋 栗山の自然や景観、住民の皆さんが持っているパワーを積極的に発信するよう努めています。栗山に興味を持った人が実際にマチを訪れ、滞在を通じて交流を深めていく〈コも複眼的な視野を持って仕事ができるようになった」と担当職員が打ち明ける。

6

ミュニティーツーリズム〉を実現でと高橋さんが配属された課の枠組みを超えたチームとして活動することで「町職員ディングも活用し、昨年 月から

ら、町 が 抱 え る 課 題 や 自 分 た ち が でた。彼の気遣いがうれしく「恩返した町職員が見舞いに来てくれまし病院を「じゃらん」時代に共に働いた。そんな時、入院していた横浜のを 崩 し、 入 院 を 余 儀 な く さ れ ま し

その後、転職し、急な病気で体調た地域振興に取り組んでいました。

海道じゃらんに入社し、観光を通じていました。卒業後はリクルート北

学し、大学院ではキノコの研究をし海道に来ました。農業系の大学へ進

高橋 東京の高校卒業後、進学で北生活していきたいと考えました。

しい。ここで自分の経験を活かして町です。地元産のコメや野菜もおいやスーパーにも行ける暮らしやすい

アクセスも良く、自転車でコンビニ愛着を高めていきました。札幌との方々と交流を深める中で、栗山へのに関する情報発信を担当し、地域の用され、ふるさと納税や移住・定住

28

9

ことで、現在の取組を持続可能なビ

地元工房のイスが並ぶ。壁は住民とのワークショップで仕上げた

ピールしています。メニューは、地

設立し ま し た 。 地 場 産 の 農 産 物 を 活

地域おこし協力隊の制度が発足する以前、栗山町では、地域振興やふるさと納税72きればと思います。町から受託したを担当する各課の連携がスムーズに行かない課題があったという。隊員の石井さん

2

れる場 所 と し て 計 画 し た の が 「 く りとくら 」 と 「 く り と ま る 」 で す 。

地域密着型のショールームに─カフ ェ と ゲ ス ト ハ ウ ス の 特 色 は
月に、高橋さんと 人

石井 事 業 化 に 向 け て 協 力 隊 年 目
の平成 年

3

2

で「合 同 会 社 オ フ ィ ス く り お こ 」 を4かした 食 事 を 提 供 す る 飲 食 店 や 、 コ

取材メモから2

功した取組は、全国どこでも通用す石井 翔馬（いしい・しょうま）さん
平成元年埼玉県川口市出身。神奈川県立保健福祉大学栄養学科卒。病院の給食調理や飲食店のマネジャーを経て、28 年地域おこし協力隊員。管理栄養士、調理師、北海道フードマイスターなどの資格も。30 歳。

協力隊員のいまて 部屋を改修し、 台のベッドをPROFILE【リレーインタビュー】

さんと 高 橋 毅 さ ん に 聞 い た 。

28
高橋 毅（たかはし・つよし）さん
昭和 55 年神奈川県横浜市出身。酪農学園
大学酪農学科、北海道大学大学院農学部森林資源学科卒。平成 16 年リクルート北海
道じゃらん入社。地域振興の企画などを担当。28 年地域おこし協力隊員に。39 歳。

全国どこでも通用するモデルに─と意気込みを語る石井さん（左）と髙橋さん（右）9か、ふるさと納税型クラウドファン

8月7日には佐々木学町長らが出席して「くりとまる」の内覧会も開催

翔馬さん
毅さん
高橋

11

30

16
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

17

胆振東部
働
こ
こ
で
く
栗山町のショールームを目標に
地震に学ぶ
こで生きる
カフェとゲストハウスを開業こ
災害対策
地域おこし
1
合同会社オフィスくりおこ（栗山町） 石井

2

30

‹

Relay Interview

人口 約 １ １ ０ ０ 人 の 初 山 別 村 ─ 出
会いの き っ か け は 通 勤 電 車 で 見 た
枚のポ ス タ ー だ っ た 。 地 域 お こ し 協
力隊員 だ っ た 佐 古 大 さ ん は 、 コ ミ ュ
ニティ カ フ ェ と 学 習 塾 を 併 設 し た 多
つな ご や世代交 流 拠 点 施 設 「 繋 小 屋 」 を 運 営する一 般 社 団 法 人 マ ッ チ ワ ー ク ス の代表理 事 を 務 め な が ら 、 も ち 米 農 家として 新 規 就 農 し た 。 地 域 が 抱 え る
さまざ ま な 課 題 を 掘 り 起 こ し 、 ビ ジ
ネスに つ な げ て い く ─ 。 年 に わ た
る歩み と こ れ か ら の 目 標 を 聞 い た 。

山手線で出会ったポスター
─協力 隊 員 に 応 募 し た き っ か け は
札幌 か ら 東 京 の 大 学 、 大 学 院 に 進
み、卒 業 後 は 道 内 で 就 職 を 希 望 し ていまし た が 、 当 時 は 就 職 氷 河 期 で した。幸 い 東 京 電 力 に 就 職 し 、 建 築 技
術者と し て 、 主 に 原 子 力 発 電 所 の 維
持補修 や 修 繕 計 画 の 策 定 を 担 当 し ていまし た 。 仕 事 で は 、 原 発 が あ る 過
疎地域 が 都 市 へ の 電 力 供 給 を 担 っ ている現 実 を 痛 感 し て い ま し た 。
平成 年 で し た 。 通 勤 中 に Ｊ Ｒ 山
手線の 車 内 で 初 山 別 村 が 作 成 し た 地
域おこ し 協 力 隊 募 集 の ポ ス タ ー を 見て、隊 員 を 募 集 し て い る こ と を 知 り

しずつ 増 や し な が ら 、 ビ ジ ネ ス と しるには 、 自 分 た ち に で き る 仕 事 を 少成が受けられました。

賃料と光熱費の一部は、村からの助ま し た。「 北 海 道 に 帰 り た い 」 と いて成り 立 つ 可 能 性 を 広 げ て い く 必 要テイルウィンドは、毎週水曜から

─カフェの反響はいかがですか

地方に無いモノに商機を見出せ

月に「一般社団法がある と 考 え ま し た 。 村 と 協 議 を 進
めて、 平 成 年
人マッチワークス」を設立しました。

「繋小屋」を住民の交流拠点に
─初山別村で感じた地域の課題は協力隊員として活性化に取り組む
中で、基幹産業の農漁業は担い手不足が慢性化していることを感じました。 一 方 で 住 民 の 交 流 拠 点 が 少 な
く、商店や医療機関も少ないので車を持たない高齢者などの交通弱者
は、生活に不便を感じています。まう漠然とした思いが「帰ろう」とい状も見えてきました。課題を解決す

補完するような環境が無いという現

た、学習塾など、小中学校の授業をう決意に替わった瞬間でした。自分を含む協力隊員の同期 人全員が、このポスターをきっかけに応募した
ことを後に知りました。
─初山別村に住んでみた印象は
私自身は、着任当初から任期終了も住み続けることを目標にしていましたが、実際に生活してみて、住民同士の距離がとても近いことを感じました。着任 日目から、ホタテ稚貝の出荷や農作業の手伝いをして歩き、村で唯一の無形文化財「有明獅子舞」の復活と伝承活動に携わった
り、閉校した旧豊岬小学校の校舎活用プロジェクトに関わったりする中で、住民の方々との交流を大切にし別村だけではビジネスは厳しいのしかし、人口が１１００人台の初山たちとの出会いはありませんでし指していれば、さまざまな分野の人から新規就農者として農業経営を目てきました。

で、近隣市町村の方も利用できる仕た。マッチワークスの仕事を通じて、村から 学 習 塾 、 観 光 協 会 か ら 事 務 を性化」 を 定 款 に 掲 げ ま し た 。 法 人 はする連 携 サ ポ ー ト 等 に よ る 地 域 の 活

トワー ク 構 築 と ま ち づ く り 活 動 に 対

設立 目 的 と し て 「 地 域 住 民 の ネ ッました。村外から訪れるお客さんも名度も上がり、お客さんが増えてき

夜も営業します。少しずつですが知どを提供しています。予約があればた地元産ハスカップのスムージーなたパスタや、地域の方と共同開発し業しています。村内産の小麦を使っを受け、この春にもち米農家として成 年から千代田地区の農家で指導

新規就農者支援制度を活用して、平んでみたいと考えていました。村のに触発され、自分も農業にも取り組

かってコツコツと努力する農家さん

見据えたビジョンを持ち、実現に向取り組んでいきたいと思っています。

けながら、まちづくりのサポートにがっています。これからも農家を続

村内外の人たちとの結び付きも広組みづくりが必要と考えています。

農業とまちづくり支援を両立

受託す る と と も に 、 コ ミ ュ ニ テ ィ カ

います。繋小屋全体では、村からの独立しました。地区の農家が農業法

─新規就農も実現したそうですね

フェの 運 営 を 行 っ て い ま す 。 村 の 施委託料が収入の柱です。新たな雇用人を組織しており、法人が所有するも目標に向けて一歩ずつ、着実に前進を続けていくことを心から応援したい。

土曜の午前 時から午後 時まで営設を改 修 し た 「 繋 小 屋 」 を 活 動 拠 点の場として村の期待も大きく、協力

農業機械を利用することができま択した。マッチワークスの活動をビジネスとして成立させるには、村外にも活動の年後を月にコミュニ隊員の後輩が定着する受け皿になるす。イネの苗も近隣の農家から購入㌶の田畑を耕すため、早い日は午終え、夕方から学習塾で子どもたち場を広げる必要がある。双方が描く軌跡は必ずしも一致しないが、迷いながらで協力隊員時代に 年後、ティカ フ ェ 「 テ イ ル ウ ィ ン ド 」 と 、運営を意識していますが、独り立ちできるので、初期投資を抑えて新規

年

学 習 塾「 オ ル タ ナ 」 を 始 動 し ま しは、まだこれからの段階です。

就農することができました。

と し て、 平 成

た。法 人 の 設 立 登 記 費 用 や 繋 小 屋 の─学習塾の空白地帯での反応は協力隊員の頃から住んでいる村営

─農業経営との両立は大変ですね
英語と数学を中心に学校の宿題を一住宅から農地に通っています。 ・を進めています。ビジネスとして成前 時に農作業を始めます。作業を的な展開が必要だと感じます。都会の役割を担ってほしい。行政とマッチワークスが車の両輪として地域活性化を目指─マッ チ ワ ー ク ス の 主 な 活 動 は

カフェと学習塾を併設した繋小屋。村の施設を改修してオープンした

3に教えたり、別の日はサークル活動

していきたい」と話す。一方、佐古さんは自立と継続の観点から農業との両立を選

10

では当たり前でも、地方には無いモ

パワーには限りがある。小さな仕事を積み重ねていき〝まちまかない会社〟として

5

緒に解くことで理解力を高める取組

オルタナでは、高校受験に向けて

29

8

5

に参加したりという生活です。最初

興室長は「限られた職員数で観光や移住・定住の促進などに振り向けられるマン

地域おこし
協力隊員のいまノやサービスはたくさんあります。

初山別村が平成 26 年に採用した5人の地域おこし協力隊員のうち、定住を実現【リレーインタビュー】

功するには、近隣の町を含めた広域

佐古 大（さこ・ひろし）さん
昭和 53 年札幌市出身。東京工業大学
大学院卒業後、東京電力入社。平成26 年初山別村の地域おこし協力隊員に。28 年6月に一般社団法人マッチワークスを設立し、代表理事に就任した。今年4月には、もち米農家として農業経営にも乗り出した。41 歳。

51

コミュニティカフェ「Ｔａｉｌｗｉｎｄ」
は多世代交流の拠点として機能している

10

18
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

19

3

7

大さん
佐古
一般社団法人マッチワークス（初山別村） 代表理事
4

6

PROFILEしたのは佐古さんだけだ。それだけに周囲の期待も大きい。村の辨開淳美企画振10

28

都会では当たり前でも、地方には無いサービスや商品をビ
ジネスに─と語る佐古さん

取材メモから

東京から初山別へ─
こで働く
地域の課題をビジネスで解決 こ
ここで生きる
2

25

28

‹‹

Relay Interview

大正 時 代 の 小 説 家 ・ 有 島 武 郎 の 農
地解放 宣 言 か ら 今 年 で 年 ─ 。 ニ セ
コ町の 地 域 お こ し 協 力 隊 員 第 期 生の齋藤 行 哉 さ ん は 、 ニ セ コ フ ー ド コ
ミッシ ョ ン 企 業 組 合 を 立 ち 上 げ 、 町
内産の 米 粉 を 原 料 と す る 商 品 製 造 と販売に 取 り 組 ん で い る 。 有 島 が こ の地で掲 げ た 「 自 主 自 立 」 と 「 相 互 扶助」の 理 念 を 原 点 と し て 、 安 全 ・ 安
心な農 産 物 や 食 品 の 提 供 を 通 じ て 、生産者 と 都 市 に 住 む 消 費 者 が 共 に 支
え合う こ と が で き る 、 新 し い 農 業 の実現を 目 指 し て い る 。

あの“牛肉偽装事件”を転機に
─食の 安 全 ・ 安 心 と の 関 わ り は
農業 資 材 メ ー カ に 勤 め 、 肥 料 や 農
薬を扱 っ て い た の で 、 農 家 の 皆 さ んの苦労 や 農 業 の 実 情 を 知 り 、 食 の 安
全にも人一倍関心を持っていました。平 成 年 に 道 内 で 牛 肉 偽 装 事 件が発覚 し 、 大 き な 衝 撃 を 受 け 、 自 分
で安全 ・ 安 心 な 農 産 物 を 提 供 し た いと考え 始 め ま し た 。 札 幌 で 米 穀 店 や飲食店 を 経 営 し て い る 友 人 か ら 「 近くに大 型 商 業 施 設 が で き る 。 知 恵 を─協力隊員に応募したきっかけは
平成 年にテレビで地域おこし協始めました。

月には保健所の許可

力隊の制度を知り、インターネット
─後輩隊員にぜひアドバイスを

フォンケーキの製造に着手しました。

を 得 て、 町 の 活 性 化 セ ン タ ー で シ

で検索するとニセコ町の募集情報が協力隊の任期は、私たちのころは年ですが、地目に留まりました。食のブランド化年でした。現在はや特産品開発を担当する人材を求めした。採用が決まって 年
は、開業までの間に多くの資金が必域に定着して起業を考えるなら、任してみると、町内に住む多くの外要ですが、協力隊員は報償費や活動ているのを知り、応募を決意しまし国人が国外に避難し、普段は外国人費をもらいながら戦略を練ることも年でも短いと考えた方がいいと思い

観光客でにぎわう比羅夫地区がゴーできます。夢を実現することだけをた。選考中に東日本大震災がありま

ストタウンのように閑散としていた
考えて、ひたむきに前進することでま す。 普 通 に 事 業 を 立 ち 上 げ る にことが印象に残っています。
道が開けてくると思います。

月に着ミッションは米粉製品の開発
─どのような苦労がありましたか
人 を 採 用 し ま し た。

歳

町は協力隊員の第 期生として私を含むだった私が最年長です。農政課に配属され、地元産米を原料に米粉を製造してシフォンケーキを作るというプランはありましたが、町内に米粉の製造施設は無く、原料米を入手する方法もありませんでした。当時は年の任期です。余裕なんてありません。休日も昼夜も関係なし。稲作農家を訪ね回り、何とか米の調達先を確保して、 月には米粉の製造を3

る個人や法人の考えを尊重し、権利す。利益第一ではなく、事業に携わ受け継がれ、住民が誇りにしていま立」と「相互扶助」の精神的遺産がしました。町内には、今も「自主自栽培米の「合鴨農法ゆめぴりか」も米粉は注目を集めています。無農薬

パーから引き合いもあり、ニセコのいます。大阪の安全食品の専門スーす。関東、関西、北陸にも発送してビュープラザで商品を販売していまて仕事をしてきた経験を活かして事れません。農家と消費者の間に立っれますが、必ずしもそうとは言い切

食いがある有機野菜は安全だと言わけた正確な情報発信も大切です。虫が進んでいます。一方で消費者に向造、販売まで一貫し手掛けることで生み出される「安全」と「安心」は、熾烈な競争を守り、民主的な運営が可能な企業

しのぎを削る都会で渡り合うには商品力が欠かせない。農産物の生産から商品の製業に取り組んでいきたいですね。

が遺した相互扶助の精神が原点にある。一方で低価格を前面に打ち出し、流通大手が首都圏を中心にヒットしています。

者と顔の見える関係を築きながら、共に支え合う農業の姿を目指している。有島武郎

組合は、相互扶助の精神を重んじたう。生産地に住む消費者だけでは生産者を支えられない。齋藤さんは都会に住む消費─食の安全への関心は高いですね

衆」の酒かすを使ったケーキのほか

産地と消費地に物理的・心理的な距離がある日本では、この仕組みが育ちにくいといアレルギー対策をはじめ、安全で急速に拡大しています。私たちの取安心な食を求める市場は、国内外で近くで「味楽屡ゆきや」を開業しま

組は、ＪＥＴＲＯ（日本貿易振興機

独自開発した米粉のうどんやパス

欧米ではCSA（地域支援型農業）と呼ばれる、新しい農業システムが普及してい─商品の品揃えが豊富ですね
年 月には、ＪＲニセコ駅

した。まんじゅう屋だった空き店舗

構）の国際情報番組でも紹介されま

平成を購入し、菓子などの製造工場と販した。台湾の料理人や仕入れ業者でみ らく る売スペースを設け、鍋焼きうどんや組織する、中華日式料理発展協会の─事業 化 に 向 け た 具 体 的 な 動 き はそばなどを提供するカフェも併設し永連生理事長とも情報交換を進めてした。 個 人 組 合 員 の 中 に は 調 理 師 やタ、発芽玄米を使ったそば、グルテ

ど、宗教面でも食のニーズは多様化ました。現在は米粉が原料のシフォ

菓子職 人 、 飲 食 店 の ス タ ッ フ が い まン・ミルク・エッグフリーの天然酵る。消費者が農産物の代金を前払いし、生産者が直接販売する仕組みだ。しかし、生貸して 欲 し い 」 と 相 談 を 受 け 、 有 機

57

コミッ シ ョ ン 企 業 組 合 」 を 設 立 し ま

月には「ニセコフード

3

齋藤 行哉（さいとう・ゆきや）さん 昭和 29 年帯広市出身。大手農業資材メーカの北海道支社勤務を経て、平成23 年5月ニセコ町地域おこし 協 力 隊 員 に 採 用。24 年 11月ニセコフードコミッション
企 業 組 合 を 設 立。25 年 3 月に協力隊員を卒業。65 歳。

5

い ま す。 イ ス ラ ム 教 の ハ ラ ル 食 なす。業 務 に 応 じ て 雇 用 契 約 を 結 ん で

母米食パンも販売しています。人気

平成 年

PROFILE

23

1

ンケーキは 種類あり、地酒「蔵人います 。 出 資 者 の 農 家 に は 、 原 料 米

商品の揚げまんじゅう「まい娘」は定組合 員 の 企 業 社 の 出 資 を 受 け まを高値 で 買 い 取 る こ と で 還 元 し て い

中華料理の点心をヒントに、組合員がアイデアを絞った自慢の商品です。

ます。 年て組合 の 事 業 に 専 念 し て い ま す 。

店頭のほかにも、道の駅・ニセコ

─商品の売れ行きはいかがですか

ニセコの米粉を世界に発信！

ニセ コ 町 で は 大 正 年 、 小 説 家 の有島武 郎 が 、 父 か ら 受 け 継 い だ 約 ４
００㌶ の 農 場 を 小 作 人 に 無 償 で 解 放

食の安全に対する関心はますま
す高まる─と語る齋藤さん

取材メモから

栽培米 を 使 っ た 米 粉 を 商 品 化 す る お

3した。 農 家 な ど 個 人 組 合 員 人 と 特

手伝い し た こ と も あ り ま し た 。

2

有島の考えに近いと思いました。

【リレーインタビュー】

月に協力隊員を卒業し32

企業組合で有島武郎の遺思を継ぐ8

ニセコフードコミッション企業組合

3

97

11

11

2

行哉さん

中華日式料理発展協会の永連生理事長と情報交換（今年1月、札幌で）

16

11
3

─会社 で は な く 企 業 組 合 で す か ？

25

20
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

21

22

齋藤

地域おこし
協力隊員のいま理事長を勝ち抜き、生産者と消費者の相互扶助を実現する原動力になるだろう。

121

平成 24 年にオープンしたニセコ味楽屡ゆきや。
手前は物販スペース。奥はカフェになっている

生産者と消費者の相互扶助をこで働く
57歳で挑んだ米粉製品の開発 こ
ここで生きる
24

18

24

2

‹‹‹

Relay Interview

平成 年 に 池 田 町 で エ ゾ シ カ の 革製 品 を 製 造・ 販 売 す る「 Ｅ Ｚ Ｏ Ｌ
Ｅ Ａ Ｔ Ｈ Ｅ Ｒ Ｗ Ｏ Ｒ Ｋ Ｓ（ エ ゾ・
レ ザ ー・ ワ ー ク ス ）」 を 起 業 し た のは、北 海 道 で の 狩 猟 生 活 を 夢 み る 一
人の青 年 だ 。 自 ら 年 間 １ ０ ０ 頭 の エ
ゾシカ を 仕 留 め 、 解 体 し 、 そ の 皮 をなめす ─ 。 作 業 に 必 要 な 技 術 は ３ 年間にわ た る 独 学 で 身 に 着 け た 。 丹 念
な作業 か ら 生 ま れ る 製 品 は 、 全 国 的にも高 い 人 気 を 誇 る 。 皮 革 加 工 に かける思 い を 長 谷 耕 平 さ ん に 聞 い た 。

狩猟を生業に─池田町に移住
─池田 町 に 移 住 し た 動 機 と は
以前 は 群 馬 県 で ロ グ ハ ウ ス な ど を建設す る 工 務 店 で 大 工 と し て 働 い て
いまし た 。 池 田 町 が エ ゾ シ カ 肉 の 処
理施設 で 働 く 職 員 を 募 集 し て い る と生業にしたい─という夢をかなえる
ため、地域おこし協力隊員として平成 年から 年間、期限付き職員と年 に「 Ｅ Ｚ Ｏ Ｌ Ｅ Ａ Ｔ Ｈ

なめし、全国各地の革製品作家に製もありませんでした。最初の年からするまで動物を解体したことは一度の仕事です。しかし、池田町に移住て、採取した皮をなめすのがメーンられたことは幸運でした。

きながら、こうした技術を身に付けした。協力隊員として給料をいただと皮をなめす技術を会得することでた。私にとっての起業準備は、狩猟年間務め、任期終了

工程は、移住後に独学で習得しまし

なめす技術も必要です。皮なめしのきました。革製品に欠かせない皮をも多く通過しています。革製品を販にも独自の補助制度があります。自００万円の補助金が出ます。池田町

後にその町で起業すると、国から１

どで解体技術を身に付けることがではできませんが、人にも環境にも負売する傍ら、飲食店の経験がある妻を中心にカフェを運営したいと思っがオー ダ ー メ イ ド で あ り 、 ハ ン ド メ

私が 取 り 扱 っ て い る 全 て の 革 製 品が生きていた所です。お客様にはエアイデアです。捕獲場所はエゾシカてもらいたいという思いから始めたら作られていることをお客様に感じています。製品が生きていたものかをＱＲコードで確認できるようにしないので、どうしても獲物の扱いがめにエゾシカを仕留めているのではます。ただ、ハンターは皮を使うたり多くの製品を販売することができを集めて、大量の皮をなめせば、よ他のハンターが仕留めたエゾシカ

─自分でエゾシカを仕留める理由はとエゾシカの革製品の魅力を伝えての住民も集まれる場所にして、もっています。観光客だけでなく、地域

イドで あ る こ と で す 。 注 文 が あ る とゾシカがこの地で生きていたことを雑になります。 倍のエゾシカを入物はあ り ま せ ん 。 そ う し た 意 味 で はの模様 や 質 感 の ど れ を と っ て も 同 じ

大量生 産 は で き ま せ ん 。 な め し た 革は、自 分 が 狩 猟 で 手 に 入 れ る た め 、たタンニンを使っています。カシワ

われてきたカシワの樹皮から抽出し使いますが、私は昔から北海道で使は皮をなめす作業には、化学薬品を製品は全て自然の素材です。通常

らいただいたもの」という意識を持

以 上 の 皮 を 利 用 で き ま す。
「自然かを利用するために仕留めれば、 割ストが増大するだけです。自分で皮は半分ほどに止まります。むしろコたいと考えています。それは自分の手が届く範囲でしかできません。
─今後の展望を聞かせてください
自然との関わりの中で生活をしていきたいという思いがあります。エ
ゾシカ革製品を通じて、自然の魅力をお客様に伝え、それに応じて収入をいただけるのが理想です。店舗の周辺には、観光客に人気のスポット

除く道東部・道西部には 66 万頭のエゾシカが生息している。ピーク時に比べて減少傾道の推定によると道南部（後志・渡島・檜山）には3〜13 万頭（参考値）、道南を向にあるが、農林業被害は依然として深刻なレベルにある。駆除されたエゾシカの大半は廃棄物として処理されているのが現状で、食肉の流通や皮革の活用は長年の課題だ。だが、高度な技術を要する皮革加工を産業のレベルにまで拡大することは難しい。だからこそ、自然と地域に根差した〈生業〉として持続する意義は大きい。長谷さんの手による丹念な加工が付加価値を生み、生物の命を奪うことで成り立つ現代の暮らしを再認識する機会を提供している。地域発の持続可能なビジネスモデルとしていくことができれば良いですね。

お客様 か ら 聞 い た サ イ ズ や 希 望 す る

忘れないでほしいと思います。

オンリ ー ワ ン の 商 品 と も 言 え ま す 。

ち、狩猟で得た獲物を全て使い切り
容易に調達できますが、作業にはは十勝地方に多く自生しているので

─最近 人 気 の 商 品 は あ り ま す か
赤ち ゃ ん が 初 め て 履 く “ フ ァ ー ス

カ月を要するので、これも大量生産

2
十勝の大地で生きるエゾシカに感謝の思いを込めて製品化する9が点在しており、観光客を乗せた車

取材メモから─手掛 け て い る 革 製 品 の 特 色 は

デザイ ン を 作 家 に 伝 え 、 数 カ 月 程 度手できたとしても、製品にできる皮

獲物の全てを使い切りたい

荷を与えないよう心掛けています。

協力隊員を

年間３００〜４００頭のエゾシカのPROFILE

─会社を創業する資金の確保は自然と関わりながら生活する喜びを感じています─と語る長谷さん

解体を手掛けることになり、 年ほ

獲していますが、エゾシカを解体し年間１００頭程度のエゾシカを捕

─会社を始めるまでの道程は技術の習得が起業の準備に駆除を仕事にしたりしています。

人のお客様に販売したり、有害鳥獣す。他にもエゾシカ肉を飲食店や個品化してもらい、オンラインで販売

町や周辺で仕留めたエゾシカの皮をＥ Ｒ Ｗ Ｏ Ｒ Ｋ Ｓ 」 を 設 立 し、 池 田

しています。靴やかばんが売れ筋で平成─独立後にはどのような仕事をして処理施設で働きました。

3

─素材へのこだわりは魅力的です─仕事に取り組む上でのポリシーは

3

1の情報 を キ ャ ッ チ し て 、 ハ ン タ ー を29

で製品 に し ま す 。 原 料 の エ ゾ シ カ 皮

全ての製品でエゾシカの捕獲場所

長谷 耕平（はせ・こうへい）さん
昭和 60 年東京都調布市出身。上智大卒。群馬県の工務店に木造住宅建築の技術者として勤務。平成 28 年4月
池田町の地域おこし協力隊員として採 用。29 年 6 月 に 移 住 し、 Ｅ Ｚ ＯＬＥＡＴＨＥＲ ＷＯＲＫＳを設立。
31 年3月に地域おこし協力隊の任期を終えて独立した。33 歳

多くの成果をもたらすことが期待されている。

2

赤ちゃん用の靴が大ヒット

28

耕平さん

地域おこし
協力隊員のいま長谷
ＥＺＯ ＬＥＡＴＨＥＲ ＷＯＲＫＳ（池田町） 代表

エゾシカの生命を忘れないで【リレーインタビュー】に隣接 す る 農 場 か ら 購 入 し ま し た 。

いる農 業 用 Ｄ 型 ハ ウ ス は 、 平 成 年

活用し ま し た 。 店 舗 兼 作 業 場 に し て

己資金 に 加 え て 補 助 制 度 を 最 大 限 に

エゾシカ革製品が並ぶ。ふるさと納税の返礼品になっている商品もトシュ ー ズ ” を テ レ ビ 番 組 で 取 り 上
げても ら っ た こ と が あります 。 放 送 後 に 注 文が殺到 し 、 今 で も 年

な材質 だ と 思 い ま す 。

で、赤 ち ゃ ん に は 最 適

く、 足 に も 優 し い のシカ革 は 非 常 に 柔 ら か待ちの 状 況 で す 。 エ ゾ

1

22
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

23

エゾシカ皮革に込めた思い
こで働く
狩猟を生業に北海道で暮らす こ
ここで生きる
4

29

30

‹‹‹‹

胆振東部地震から１年─見えてきた課題と次への備え●
１守るためでしたが、令和型の災害対策には、助かった人たちの健康を維日を超えると、生活ベッドが被災者の表情を変える
避難生活がの場となる避難所は、避難者の尊厳持することが求められています。災害が起こる前には元気だったはずのの傷を抱えた被災者には、最大限のが守られる場所となるべきです。住

昨年 月の胆振東部地震では、被ケアが必要です。被災した人が、避高齢者が、要介護になるような避難町難によって、さらにひどい生活を強んでいた家が壊れるなど、大きな心が、それぞれ個性を発揮し頑張りま
いられるべきではありません。

生活であってはなりません。

した。好事例も数多くあります。こ
避難所では、高齢者の日常生活に避難生活の質的向上を図る健 康 を む し ば ん で き た ─。 被 災 者 が 前 向 き に 生 活 再 建 や マ チ の 復 興 へれらは道の地震検証報告書に詳しく伴う動作が減り、やがて歩けなくなに学び、将来に生かすことが、今回くことができなくなります。これはり、一人でトイレや食事を取りに行災 し た 厚 真、 安 平、 む か わ のと 進 ん で い け る よ う、 こ れ か ら の 避 難 所 は、 悲 し み に 打 ち ひ し が れ た
記載されており、他の市町村も前例

大規模災害による長い避難生活は、つらく苦しく、住民の心と体の人た ち を 守 り 、 癒 や す 場 で あ っ て ほ し い ─ 。

の地震で亡くなった 人の命の重さプを図ることで初動態勢が一変しまくことです。計画のブラッシュアッになっていないか、いま一度ひもととは、地域防災計画が絵に描いた餅経験した道内の市町村がなすべきこ

胆振東部地震とブラックアウトをを受け止めることになると思います。

くなるだけで、避難者の表情が劇的ます。ベッドに腰を掛け、目線が高者は見下ろされる形になってしまいと話をする時、床に座っている避難きな原因です。保健師などの支援者

続けることで生じる意欲の低下が大よりも、避難所で長期間、雑魚寝を生活不活発病と呼ばれ、体力の低下に 変 わ り ま す。 周 り と の 会 話 も 増え、住民が協働して生活の場を作り必要な 物 資 を 引 き 出 す の は 被 災 し た

集積拠 点 に 届 け ら れ ま す 。 そ こ か ら

化しま し た 。 国 の 支 援 物 資 は 、 道 の治体任 せ だ っ た 避 難 所 対 策 で 、 国 にした東 日 本 大 震 災 の 後 に は 、 基 礎 自を重ね て き ま し た 。 平 成 年 に 発 生の避難 所 運 営 は 着 実 に レ ベ ル ア ッ プ

大き な 災 害 が 起 き る た び に 、 日 本

うとすると、市町村職員だけでは不時、５００台のベッドを組み立てよ見 学 に 来 て い ま し た。 い ざ と い う

自主防災組織や連合町内会の役員もこれまでの災害では、避難は命を連死を減らすことに役立ちました。

が独自に検証し、その結果は災害関ずの命がなぜ失われたのか、熊本県

連死が２１５人に上り、助かったは

専有面積は少なくできます。

す。雑魚寝の場合よりも、一家族のの 中 は 空 箱 で、 私 物 を 収 納 で き ま

庭のリビングと寝室を作る。ベッドです。そこに段ボールベッドで各家内〉にしていく作業が重要です。

ながら、これまでの想定外を〈想定ＫＢを整えることを計画に盛り込み

活の質的向上に必要な要素です。Ｔ

ドのＢという「ＴＫＢ」が避難所生です。まだノウハウは普及していなとなるような仕組みづくりが不可欠

でうまくできた偶然を、今後は必然

質を左右します。石巻班が来たこと送です。昨年の西日本豪雨から本格業省による段ボールベッドの緊急輸

シュ型支援で良かったのは、経済産

胆振東部地震で国が実施したプッ

上げることにつながります。

市町村 で す が 、 道 は 発 災 当 日 か ら 段可能です。一人でも多くの住民が動ベッド化で生まれた余裕を活かしトイレに始まりトイレに終わる

グを取り入れたいと考えています。

製造し ま す 。 道 内 で は 日 間 で 万づき、 要 請 を 受 け た 段 ボ ー ル 業 者 が段ボ ー ル ベ ッ ド は 、 防 災 協 定 に 基いる町内会単位で集まることが重要能させるには、なるべく顔見知りが方です。避難所を生活の場として機があったのが「ゾーニング」の考え

厚真町の避難所運営で大きな効果

どの配慮も必要です。車椅子が通れがベッド側に届かない向きにするなるのでテレビを置きますが、明かりものです。ダイニングには人が集ま離」の考え方を、避難所に応用した

日 本 建 築 学 会 が 提 唱 し た「 食 寝 分

生環境が向上します。高度成長期にいるか確認し、想定避難者の男女比

した避難所運営マニュアルになってで水洗トイレが使えない状況を想定

レをどう確保するのか。停電や断水す。発災から数時間後の時点でトイ性期」に最も必要な施設はトイレで外部からの支援が届く前の「超急床 を 供 給 で き る 体 制 で し た が、 ブ
ラック ア ウ ト の 影 響 で 全 て の 業 者 が慮者のベッドは、トイレまでの動線

市町村のマニュアルでは、災害時時のトイレ計画を策定すべきです。

の導入とゾーニングが円滑に進んだ

厚真町の避難所で段ボールベッド

排せつを我慢することで、避難者の日はかかります。食事や睡眠よりもていますが、設置までに早くても半に仮設トイレを展開することになっのは、日本赤十字社の救護班の一員

健康状態は一気に悪化します。衛生
私は「避難所生活はトイレに始まとして、宮城県の石巻赤十字病院かた植田信策副院長が加わっていたかり、トイレに終わる」と訴えていま

環境も劣悪になってしまいます。
らです。医師の立場で「ベッド化はす。避難所の現場で市町村職員がトですが、優先順位の第一はトイレです。避難所では、衣食住全てが必要
ゾーニングは、避難所での生活の難者にも受け入れられました。

災害関連死を抑制する」と訴え、避ら、東日本大震災で陣頭指揮を執っにしたりすることも大切です。

が短く、人通りが少ない静かな場所

2製 造 で き な く な り ま し た。 経 産 省
は、本 学 が 研 究 用 と し て 備 蓄 し た ４
００台 を 買 い 取 る な ど 、 合 計 １ ４ ０
０台を か き 集 め 、 発 災 日 目 の 月
日に は 、 多 く の 避 難 者 が ベ ッ ド で寝られ る よ う に な り ま し た 。
段ボ ー ル ベ ッ ド の 備 蓄 は 、 市 町 村
ごとに 人 口 の ％ 程 度 を 用 意 す る 分の資材 と し て 準 備 し て も ら え れ ば 、
各地で 避 難 所 展 開 訓 練 が で き ま す 。
えり も 町 立 え り も 小 学 校 が 開 い た「 一 日 防 災 学 校 」 で は、 授 業 の 中で、児 童 が 実 際 に 段 ボ ー ル ベ ッ ド を
組み立 て ま し た 。 保 護 者 が 参 観 し 、

大学の体育館を使った厳冬期の避難所演習で段ボールベッドの組み立てを解説する根本教授（写真手前）

2

9

る

や、要配慮者の数に見合った、災害す。食べる所と寝る所を分けると衛て、食事をするダイニングを設けまいので、さまざまな研修にゾーニン

ボール ベ ッ ド を 被 災 地 へ 送 り 出 そ う

トイレのＴ、キッチンのＫ、ベッが必要な部分が多いはずです。

す。特に冬季の災害対策には、修正44

けることがとても大切です。

年の熊本地震では、災害関9として い ま し た 。 道 危 機 対 策 課 の 職した。

よる〈プッシュ型支援〉が始まりま日本赤十字北海道看護大学
看護薬理学領域教授
災害対策教育センター長

員は、 本 学 が 行 っ て い る 厳 冬 期 の 避進化する『令和型』避難所運営（ねもと・まさひろ）

根本

昌宏氏
Interview

ゾーニングで避難所が進化する

28㍍幅の動線を確保したり、要配る危険 性 を 認 識 し て い ま し た 。

難所訓 練 に も 参 加 し 、 冷 た い 床 で 寝

23

3

4

散型備 蓄 が 理 想 的 で す 。 災 害 訓 練 用

1

24
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

25

3

3

10

にも目 が 行 き 届 く よ う に な り ま す 。

し、ト イ レ 対 策 が 進 む と 、 他 の こ とイレ対 応 に 忙 殺 さ れ て い ま す 。 し か

害では、かなりの部分が炊き出しでどが配給されていました。今回の災

食品、冷たいおにぎり、菓子パンな災地では、インスタントやレトルト

市町村に求められる「受援力」

が、災害への備えにもつながります。

さず、元気な地域であり続けること況を確保してくれたほか、道が被災

字社の救護班などが活動しやすい状支援のために万単位の支援者が全国場の知識は、過去の災害で得られた修に熱心に取り組んでいました。現

厚真町は、早くから職員の防災研した時も、すぐに手を挙げました。

地に段ボールベッドを提供しようと

まず 必 要 な の は 、 水 洗 ト イ レ に ビ
賄われ、炊きたてのご飯が提供されから駆け付けてきます。国や道によ
教訓に学ぶ必要もあります。平成

大規模災害が発生すると、被災者

ニール 袋 を か ぶ せ 、 袋 の 中 に 排 せ つ
熊本地震に伴う災害関連死としてるプッシュ型支援も、災害の経験をるケースが多く見られました。

穴を掘 り 、 掘 っ 建 て 小 屋 の ト イ レ を認定された方の死因は、 〜 割がするタ イ プ の 携 帯 ト イ レ で す 。 外 に作るよ り も 、 屋 内 に あ る 個 室 の ト イ

ら地域 の 自 主 防 災 組 織 に 衛 生 班 を 設の力を 借 り た い と こ ろ で す 。 普 段 かには余 裕 が 無 い の で 、 で き れ ば 住 民

理人を 配 置 す べ き で す 。 市 町 村 職 員など、 衛 生 管 理 を 担 当 し た り す る 管

使い方 を 説 明 し た り 、 手 洗 い の 励 行

設全体 が 使 用 不 能 に 陥 り ま す 。

い災害 時 は 掃 除 が で き ず 、 ト イ レ 施

さい。 使 い 方 を 誤 る と 、 水 が 使 え な

蓄し、 訓 練 で 実 際 に 使 っ て み て く だ

よう配 慮 す る こ と が 必 要 で す 。

専用エ リ ア を 設 け 、 安 心 し て 使 え る

性期に お い て も 、 人 数 に 応 じ た 女 性

レを使 っ た 方 が 落 ち 着 き ま す 。 超 急ントを企画・実行している人たちでちづくりに取り組み、お祭りやイベ難です。担い手は、商工会など、まし、市町村による適温食の配給は困

さら温かい食べ物が必要です。しかます。寒さが厳しい冬季には、なおとが、災害関連死を防ぐ手段になりそ、日常に近い適温食を提供するこ

ストレスのたまる避難所だからこた自衛隊の給食支援も加わりました。

めました。そこに災害派遣で出動しい、発災当日の昼には炊き出しを始に「 炊 き 出 し を や ろ う 」 と 話 し 合厚真町では、商工会関係者を中心

梗塞を引き起こしてしまいます。

ると血圧が急上昇し、心不全や心筋

カップ麺などの塩分を過剰に摂取す

いストレス環境の下で、支給された心不全などの循環器疾患でした。強性が高い総合福祉センターに「保健す。施設の規模が大きく、最も利便受援を得られるよう行動したからで

ボールベッド化できたのも、適切な

厚 真 町 が、 避 難 所 を い ち 早 く 段

し、訓練しておく必要があります。

への配布方法などを平時から計画

資の取捨選択や在庫の管理、避難所

シュ型支援の特徴です。受け入れ物

物資を被災地に送り込むのもプッ

村からの要請を待たず、大量の救援

生かすことができません。被災市町

していなければ、せっかくの支援を使い方や応急対策の優先順位を理解

救援に駆け付けても、市町村がそのチーム（ＤＭＡＴ）や自衛隊などがめの「受援力」です。災害派遣医療

らのさまざまな支援を受け入れるたら市町村に欠かせないのは、外部か積み強力になってきました。これか

ネットワークをフル活用して現場をれることなく、機転を利かせ、人的

すのは市町村長です。前例にとらわの事態に直面した時、最終判断を下推移することはありません。想定外

災害時には、計画どおりに事態が村としての成長につながります。

つ職員が増え、災害対応に強い市町続けることで、高度な防災知識を持た後任者が、こうした研修に参加し年が限界だと思います。異動してききく、同じ仕事を続けられるのはル状態にあります。職員の負担は大に召集されるなど、

いだけでなく、気象警報が出るたび市町村の防災担当職員は数が少な

員向けの研修事業を行っています。

ン タ ー」（ 神 戸 市 ） は、 防 災 担 当 職

験や教訓を伝える「人と未来防災セ

年に発生した阪神・淡路大震災の経

また 、 急 性 期 に は 、 携 帯 ト イ レ の

適温食の確保はお祭りから崩壊が発生した痕跡は見られず、が堆積しています。１６６７年噴火

はタイムスケールが長いため、対策間の一生に比べて地震や火山の活動・）から、 年に発生し）ま

万 千年前の支笏カルデラ形成でも大きな崩壊が発生しています。

います。高度成長に伴い人口が急増

い〈地学的平和の時代〉と呼ばれて未固結の堆積物の末端域の谷地形を石になり「札幌軟石」と呼ばれます。

は高温と荷重で溶結凝灰岩という岩にも広く分布しています。その一部

時の火砕流堆積物は、札幌の南西部

す。２００４年 に 新 潟 県 中 越 地 震

規模の内陸型地震が続発していま

年以降はＭの多発期を迎えてしまいました。

震災害への備えを欠いたまま、地震し、経済も豊かになりましたが、地）、・埋め立て、宅地を造成した地域で、（Ｍ ・年に新潟県中越沖地

プラスマイナス

液状化の被害が集中しました。今回

震（ 同 ）、）、

年には熊本地震

年 に 岩 手・ 宮 城 内 陸 地の災害は、火山が深く関わる「火山

震（ Ｍ

16
土砂災害によりして以降、これだけ広範囲で山地の地震が頻発する時期にあることを意

府北部の地震や胆振東部地震が発生
このエリアには、 千年前に樽前が発生していると考えられています

10のエネルギーが山地崩壊の多発した2しました。現在はこのような内陸型

1が、 千年前に「Ｔａ－ｄ」が堆積

3地域を直撃したと考えられます。

1〜１００人規模の南北に延びる石狩低地東縁断層帯がと最も小さいグルー

起こしました。地下では断層面を境

・

的被害 は 少 な く 、 多 く の 犠 牲 者 を 出

プに入 り ま す 。 建 物 の 倒 壊 に よ る 人（ Ｍ ）が上の地 震 災 害 の 中 で 、 胆 振 東 部 地 震

これらの地震では、建物の倒壊や）がありました。

・
災害」でもあると考えています。

（Ｍ ・胆振東部地震を引き起こした逆断

3 95

携帯 ト イ レ は 、 市 町 村 が 多 め に 備

けてお く と 良 い か も し れ ま せ ん 。

す。 彼 ら は 炊 き 出 し 釜 の 使 い 方 も動かしてほしいと願っています。

山が誕生した時期に噴出した「Ｔａ

千年に一度の災害とも言えます。人に伴う軽石層もあります。未固結のの難しさがあるのが現実です。

住宅などを巻き込みました。２Ｇを震（Ｍ・年間は、大地震が比較的少な

1

7

07

死者が発生しています。昨年は大阪層の西には、美唄市から日高町まで

0

胆振東部地震から１年─見えてきた課題と次への備え●
２－d」と呼ぶ厚さ約 ㍍の降下軽石状態にある軽石層が２Ｇ近い加速度

内陸型地震と道東沖巨大地震

火山の麓で暮らす子どもたちに伝えていきたいことがある。火山観

超えると地表の物体は飛んでしまい

た阪神・淡路大震災（Ｍ上がり、バサッと斜面を崩れ落ちて測が無い１００年前は、何もできずにただ死んでしまう時代だった。こます。厚真町では、大雨や普通の地でのした原因は大規模な山地の崩壊です。今回の地震は深さ 〜 ㌔にあ

9
戦後間もない１９４８年の福井地

れからは君たちだって大事な人を救える存在になれるということを─。

震で崩れそうにもない緩斜面や丘陵

火山災害でもある胆振東部地震

8あります。 千〜 千年間隔で地震㌔の逆断層が引き

747㍍せり上がり、そる長さ ㌔・幅

3

95

7

防災文化の
創造を目指して24がある強震動で瞬間的にドンと跳ね

1

3

08

2

特定非営利活動法人 環境防災
総合政策研究機構（ＣｅＭＩ）理事に東側が約 ・

国内 で 戦 後 に 発 生 し た 死 者 人 以

6

7

6
7

北海道大学名誉教授

30

4

時間オンコー

胆振 東 部 地 震 の 避 難 所 運 営 で 評 価
医療調整本部」を開設し、日本赤十7

知っています。地域のお祭りを絶や3

すべき 点 は 食 事 で す 。 こ れ ま で の 被

2（おかだ・ひろむ）

岡田弘氏
Interview

16

は地震 の 規 模 を 示 す マ グ ニ チ ュ ー ド

10

4

9

7

26
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

27

14

20

9

6

年です。最近は「周期を考えると 次 の 噴 火 も 近 い の で は？」「次はら

海域 で 発 生 す る 大 地 震 は 、 津 波 をどの火山が危ないですか」と聞かれ識して お く 必 要 が あ り ま す 。
伴いま す 。 太 平 洋 側 で は ２ ０ １ １ 年
ることが増えています。私は「分かりません」と答えます。危ないと思・

海側で は １ ９ ８ ３ 年 の 日 本 海 中 部 地震（Ｍ ・）で多数の人的が、北 海 道 で は 深 刻 な 問 題 で す 。 被低いと 考 え て い る の か も 知 れ ま せ ん

りも人 口 が 少 な い た め 、 優 先 順 位 が策が進 ん で い ま せ ん 。 本 州 や 四 国 よ

策に比 べ て 、 政 府 の 動 き が 鈍 く 、 対

困難で す 。 ま た 、 南 海 ト ラ フ 地 震 対が広が り 、 住 民 の 迅 速 な 高 台 避 難 はていま す が 、 道 東 の 太 平 洋 岸 は 低 地

震災に 匹 敵 す る 巨 大 津 波 が 予 測 さ れるのか が 大 き な 課 題 で す 。 東 日 本 大

一方 、 道 東 沖 で 発 生 す る 可 能 性 がくる特 性 が あ り 、 注 意 が 必 要 で す 。

は、高 い 津 波 が ご く 短 時 間 で 襲 っ て

被害が 発 生 し ま し た 。 特 に 日 本 海 側したのではなく、私たち研究者と行

２０００年噴火では、予知が成功

予測も当たった試しはありません。

難 で す。「 〇 〇 年 に 噴 火 す る 」 と のが欠かせませんが、正確な予知は困のような推移で」という つの要素

噴火を」「どれくらいの規模で」「ど

知は「いつ」「どこで」「どのようなうは考えていません。火山噴火の予の成功例〉と言われますが、私はそ

有珠山の２０００年噴火は〈予知な被害が発生してしまいます。

が無い状態で不意打ちを受け、大き方が意外に噴火します。そして備えするとは思っていないような火山のぐに動けます。しかし、誰もが噴火構築されておらず、 万 千人の市

タを活かした警戒や避難の仕組みがいました。しかし、火山観測のデーされ、ハザードマップも用意されてた。観測により噴火のリスクが認識

泥流が山麓のアルメロ市を襲いましネバドデルルイス火山が噴火し、大１９８５年に南米・コロンビアの

アルメロの悲劇と釜石の奇跡ずに済んだケースだと言えます。

を促すことで、人的被害を発生させる前に避難する〈リスク対応行動〉

危険があるエリアから、噴火が始ま

火砕流や山腹噴火による噴石などの教訓を伝える先人の記述、石碑の活は災害の語り部、災害遺構や災害の会的なきっかけ」があります。前者

るには「特徴的なきっかけ」と「社リスクコミュニケーションを始め

クコミュニケーションの核心です。

必要性を理解してもらう努力がリスや情報伝達により、リスクと避難のしさを理解し、自然に避難行動を取日常からの学びを通じ、津波の恐ろすが、東大の片田敏孝先生を中心にを逃れました。奇跡と言われていまいた小中学生のほぼ全員が津波の難

西沖地 震 （ Ｍ ・害想定 の 大 き さ に 「 自 然 の や る こ と政、住民、マスメディアが一体とな
民 が 犠 牲 に な り ま し た。 リ ス ク コ

あるＭ 級 の 超 巨 大 地 震 を ど う 迎 え

だから 仕 方 が 無 い 」 と 対 策 を 諦 め るり、災害に関する知識の普及や避難成果です。災害に関する知識の普及用などがあります。後者は災害から周年といった節目を活かした講演

来年 は 有 珠 山 の ２ ０ ０ ０ 年 噴 火 か

避難指示を発表しますが、住民は行避けるため、山頂噴火による全方位した。噴火の直撃による人的被害をミュニケーション〉が上手くいきま

防災のキーパーソンを育てる

県釜石市では、地震発生時に学校に石の奇跡〉が注目されました。岩手

２０１１年の東日本大震災で〈釜彼女は学校で津波を学んでおり、地しい取組に二の足を踏んでしまいま

育が必要と思っていても、行政は新会や見学会などの活動です。防災教という 意 識 が 大 切 で す 。

すが、 何 か の き っ か け や 理 由 が あ れ政の情報だけでは動きません。マス

有珠山の１９７７年噴火が終息を内容であるべきです。的確な避難行る情報は、住民の判断を手助けする可能性がある。行政が住民に発信す

情報待ちの姿勢でいると助からないするかどうか判断します。ですが、た情報を取捨選択して、実際に避難が少ない町では人脈が生きてきます。

な人たちが参加していました。人口

ど、２０００年噴火で核になるよう

加 者 に は、 町 職 員 や 町 議 会 議 員 な岩ドームにも登りました。当時の参で開催し、治山工事が続く大有珠溶

瞥町教委が有珠山学習会を 回連続

手の防災関係者として２０００年噴

トしました。当時の子どもたちが若象にした子ども郷土史講座をスター

壮瞥町は1983年に小学生を対起こすことで大勢の命を救いました。

は全員助かりました。すぐに行動をしました。彼女の周囲にいた人たち

プーケットで津波に遭遇しました。

表面上は静かな状態が続いていま動 に 結 び 付 け る に は、 行 政、 研 究

２０００年噴火の後には、当時の火の対策に携わりました。次の噴火

有珠山は「予知成功」ではない

ば動き 出 す こ と が で き ま す 。 長 期 間
メ デ ィ ア や イ ン タ ー ネ ッ ト、 ソ ー

震 が 起 こ る と、 家 族 や ホ テ ル 従 業

ティリー・スミスちゃんは、タイのの取組 を 続 け る こ と で 、 地 域 に 新 た

迎えた 年、市民大学講座として壮す。平 穏 な 時 代 が 続 く と 、 災 害 経 験者、マスメディアを含めたリスクコ

胆振支庁を中心に「洞爺湖有珠火山

で中核となる人材です。スタート当ある活火山（北方領土除く）は、

年齢構 成 を 考 え て み て く だ さ い 。

に深刻 で す 。 起 こ り 得 る こ と を 知 っ

ろしい 。 災 害 は 想 定 し て い な い 場 合

身動き が 取 れ ま せ ん 。 こ れ が 最 も 恐

せずに 「 そ の 時 」 を 迎 え る と 、 全 く

ありま す 。 何 も 知 ら ず 、 何 も 訓 練 を

火山の 麓 に あ る 市 町 村 で も 温 度 差 が

域差が あ る の が 現 実 で す 。 活 動 的 な

防災 意 識 や 市 町 村 の 取 組 に は 、 地

いない災害は忘れ去れてしまいます。

を迎え て い ま す 。 し ば ら く 起 こ っ て

災害を 経 験 し た 世 代 は 、 退 職 の 時 期

災害を 知 ら ず 、 管 理 職 や 中 堅 と し て合によって数 万人から数百万人をまりましたが、市町村の全住民、場

災情報のレベル化が今年 月末に始村の避難情報を 段階で表示する防などが発表する防災気象情報と市町する必要があります。一方、気象庁

リスクに応じた行動を効果的に啓発

は旅行者も出張者もいます。個人の住民という住民はいません。地域に必要な高齢者も子どももいる。一般

動パターンも千差万別です。ケアがさい。住民の年齢も仕事も住居も行ます。２００４年にインド洋大津波に効果的です。必ず家族にも伝わり子どもを対象にした防災教育は特ると災害時に大きな力になります。

一定レベル以上の知識を理解しているのは難しい。コアとなる人たちがしますが、全住民の意識を引き上げ

は「みんなで」ということを大切にすることが期待されています。行政時は地域のキーパーソンとして活動

は防災教育の講師やガイド役、災害

見据え、山麓の住民を中心に、普段るかも知れない」と、次の時代を担だって大事な人を救える存在になれ

死 ん で し ま う 時 代 だ っ た。 君 た ち

い１００年前は、何もできずにただす。私たち研究者は「火山観測の無が ら、 そ の 恵 み や リ ス ク を 学 び ま

見下ろし、火山との近さを実感しなや昭和新山に登り、自分たちの町をて２０００年噴火を迎えました。

にもなりました。企画調整課長とし講座で火山を学び、火山学会の会員

はておく こ と で 、 災 害 時 に も 迅 速 で 的一括りにした避難情報の発信には多う子どもたちに語りかけています。

5

取組は今も続いています。有珠山

確な動 き が 取 れ る よ う に な り ま す 。

歳 の 英 国 人・

市町 村 は 災 害 発 生 時 に 避 難 勧 告 やが 発 生 し ま し た。

9

くの問題があると感じています。

員、観光客に呼び掛けて高台に避難の無い 市 町 村 職 員 が 増 え て き ま す 。

ミュニケーションが欠かせません。

マイスター」の養成活動が始まりま

初から企画を支えたのは、新人職員

２０ ０ ０ 年 の 有 珠 山 噴 火 後 、 道 内

年前に 災 害 を 経 験 し た 新 人 職 員 も 今

行政が好む“一般住民”という表した。旅館の女将さんや移住者などに代。その後に採用された職員は現があります。よく考えてみてくだだった田鍋敏也町長です。市民大学

82

人が活動しています。次期噴火を避難情報だけで住民は動かない

シャルメディアなど、多方向から得35れるような防災教育を実践してきたのでは な く 「 今 や れ る こ と を や る 」
ミュニケーションの失敗例です。

噴火で荒廃した土地も 20 年後には緑の土地に─2000年噴火2周年のイベントで解説する岡田氏

情 報 の 伝 達 に 取 り 組 む〈 リ ス ク コが整っており、噴火が発生してもす

われている火山は、ある程度の対策の 東 日 本 大 震 災（ Ｍ）、 日 本20）や、 年の北海道南

0

な防災 文 化 が 根 付 い て い き ま す 。

90

2

10

10

54

28
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

29

9
93

8

7
7

7

9

5

20

20
40

PRACTICE

証試験の誘致に向けて「適地データ

69

ベース」を全国で初めて構築した＝☎ 011-204-5336（担当直通）運転テストコースが全国最多

北海道経済部産業振興局産業振興課

3

件の相談

「ワンストップ窓口」連絡先（出所）北海道作成のパンフレット等をもとに道銀地域総合研究所作成

30

月末現在で

「北海道自動車安全検討会議」
http//www.pref.hokkaido.lg.jp/kz/ssg/jiduosoukou.htmのページアドレス

1。 年

データベース活用のための
手順①北海道（経済部産業振興課）のＷｅｂサイトから、「北海道自動車安全技術検討会議」のページへ。
②
「適地情報データベースの概要及び注意事項について（ＰＤＦ）」の内容を確認する。
③上記内容に同意できる場合は、ワンストップ窓口（適地データベース担当）へ電話にて連絡する。
④当該窓口が閲覧方法について案内してくれる。

6

表

検索できる項目（25 項目）

車線幅、車線数、中央分離帯の有無、標識の有無、縦断勾配の大きさ、平面曲線の大きさ、交通量、信号機の有無、交差点の形状、ネットワーク環境、など。

7つの企業やグループによ①上川、②胆振・日高、③オホーツク、④十勝※総延長距離：5,600 ㎞（国道および道道、高速道路）

新規事業者の参入でニーズ高まる

自動走行技術の高度化に向けた動対象地域（4地域）

自動車やタイヤ、自動車部品などのメーカーが、商品（製品）を市場投きが国内外で活発化する中、国は新公道実証試験にあたって、効率的に走行ルートの検討を行うことができる。

期）の誘致に結び付けた。

活用してできることがあり、入する際には、さまざまな使用環境

たな成長戦略の素案で「無人自動運（延べ■表1 「適地データベース」の概要

る、公道を使用した実証試験（延べを想定し、長時間にわたる試験を実転による公道移動サービスを２０２1228期）や非公道における実証試験

施する。テストコースは実証試験の０年をめどに始める」との目標を掲

No.30 PRACTICE

要となる施設であり、道内には都道

31

げた。自動走行車の実用化には、カ（出所）北海道公表の資料、企業の広報資料、新聞報道などをもとに道銀地域総合研究所作成

府県で最多の カ所が立地している

産学

メラやセンサー、レーダー、ＧＮＳ－＝図。集積の背景として①冬季を含2018 年1月

・産学7者（北海道大学と道内外の企業6社）が、積雪寒冷地に特化した自動運転技術の共同開発を始めると発表。地形情報やＡＩを活用し、降雪で標識や道路境界線が覆われた状態でも自動走行可能なシステムの開発を目指す。

Ｓ（ 衛 星 測 位 シ ス テ ム ）、 地 図 情 報・ホンダの研究開発子会社とソフトバンクは前者の道内テストコース（鷹栖町）において、第5世代移動通信システム（5Ｇ）の環境を作り出し、高速走行時や弱電界での送受信安定化技術などの共同研究を 2018 年度に本格化すると発表。

むさまざまな気象条件下で試験が可

2017 年
11 月に加え、ＡＩ（人工知能）による情○能②安価で広大な敷地を確保できる－報分析など、高精度の機器やシステ

・ＫＤＤＩは、北海道大学（大学院調和系工学研究室）と共同で、道路合流シーンなど
における自動運転でのゆずり合い技術の開発に成功したと発表。ＡＩによる制御技術などを活用した。

③優秀な理系人材を比較的確保しや2017 年
10 月

ムの開発と統合化が必要となる。

産学

すい─などの理由が挙げられる。

－

技術の高度化や実用化に向けて、2018 年
2月

システムや関連機器、部品などを扱－う新規事業者の参入も増加しつつあ

研究・開発

○

・東日本高速道路㈱北海道支社は、「日本版ＧＰＳ」を使ったロータリー除雪車の実験走
行を道央道で公開。高精度測位システムを活用し、路面や路肩が雪で埋もれていても安全、かつ正確に除雪できる。熟練者高齢化や人手不足といった課題克服にもプラス。

り、国内では、独自のテストコース－を持たない事業者を含め、実証試験○が実施可能なフィールドのニーズが2017 年
12 月

・国土交通省は民間から実験車両の協力を受け、過疎地域の交通手段確保に向けた自動運転車の実証実験を大樹町で実施（全国 13 カ所のうち道内では唯一）。積雪・凍結路面を想定し、プログラムされたルートをＧＰＳや路面埋設型の磁気マーカーで位置を特定して走行する仕組みを活用。

6

急速に高まるものと考えられる。

・ＳＵＢＡＲＵは自社保有のテストコース（美深町）を改修、および新設。2017 年 11 月より運用開始すると発表。運転支援技術高度化に向け、高速道での分合流および市街地交差点など、より実際の道路に近づけるよう見直した。

29

28

道が公道試験の誘致に乗り出す

同上■図 「テストコース」の立地分布図（28 カ所）

道は平成 年 月、産学官連携に○（出所）道が作成した資料をもとに道銀地域総合研究所作成

よる「北海道自動車安全技術検討会－【オホーツク地区（５）】【上川地区（13）】・トヨタ自動車㈱・㈱デンソー網走テストセンター
・㈱本田技術研究所
・コンチネンタル・オート★★
・㈱ＳＵＢＡＲＵ
モーティブ㈱
★★
★
★★
・マツダ㈱
・ＵＤトラックス㈱★★★
★★
★★
★ ・東洋ゴム工業㈱・ダイハツ工業㈱★
★★
・スズキ㈱・ボッシュ㈱★
・ヤマハ発動機㈱【十勝地区（８）】★★
・㈱ブリヂストン
・日産自動車㈱★ ★★
★
★
・横浜ゴム㈱・日野自動車㈱★
★
・㈱交通科学総合研究所
・日立建機㈱・住友ゴム工業㈱・三菱自動車工業㈱・日立オートモティブシステムズ㈱（２カ所）【胆振地区（２）】・マツダ㈱・ヴィオニア日信・㈱ワーカム北海道
・㈱ＴＢＫ
ブレーキシステム ・
（国研）
土木研究所
・エフティテクノ㈱ジャパン㈱（寒地土木研究所）議」を立ち上げた。適地情報の蓄積・準 天頂衛星システムサービス㈱は上富良野町において、北海道大学と国内大手農機メーカー３社の参加を得て、測位精度の高い「日本版ＧＰＳ」活用による、農業用トラクターの自動走行実験を実施。

「自動走行（自動運転）」 技術に対する研究開発の気運が国内外で高まる中、 積雪寒冷の自然環境を含め、 多様な条件に対応可能な北海道で、 実証試験の誘致に向けた動きが活発化している。 今後
は実証試験の拠点化や関連産業の振興につながっていくことが期待される。本稿では、 道内における（北海道銀行・道銀地域総合研究所）
自動走行実証試験の現状と今後の可能性についてまとめた。

や各種の情報提供、実施手続きなど同上

北海道を「自動走行」実証試験の拠点にをサポートするワンストップ窓口を○30

独自に設けた。 年度には、公道実○ている多様な地域課題の克服につな・群馬大学の研究チームは、ＮＴＴグループなどと開発中の自動運転車を使い、札幌市中心部の公道で実証試験を実施。

性 の 向 上、 労 働 力 不 足 へ の 対 応 な同上

績を積み重ねることは、自動走行試

産学

平成 年 度 に は 、 山 道 や 空 き 地 の－がる大きな可能性を秘めている。国・上士幌町とトラストバンク（東京都）は、過疎地住民の交通手段確保を想定し、道内初となる自動運転バスの実証実験を町中心部で実施。設定ルート通りに走行させるためセンサーやＧＰＳを活用した。

ど、多様な分野での実用化が期待さ同上

験の適地として、本道の認知度や評○

ほ か、 ス キ ー 場 に あ る 傾 斜 地 作 業○

内のみならず、他の国や地域に先駆・石狩市と道は、ＧＰＳ利用ソフト搭載の小型電動カートを使い、自動走行の実証実験
を同市内の市道（歩行者・自転車専用道路）で実施。高齢者の病院通院や買物での活
用を想定。

れている。

2017 年10 月

価を高めることにもつながり、本格－道、自 動 車 学 校 の 教 習 コ ー ス と い っ○け、自動走行先進地として成長する

2017 年度 ・道は実証試験の誘致促進に向け、公道試験の適地をデータベース化し情報提供開始。

自動走行技術の実用化やさらなる－的な実証試験や研究開発の拠点形成○

・北海道など道内産学官が連携して「北海道自動車安全技術検討会議」を設立し、同会
議事務局（道・経済部産業振興課）内に自動走行に関する「ワンストップ窓口」を設置。

た、実 証 試 験 が 可 能 な 非 公 道 の 調 査

2016 年6月

ことが本道の持続的な発展には欠か

実証試験

○

高度化は、本道特有の社会環境や自

支援の
仕組み

○

に向けた追い風にもなるだろう。

要を実施 す る な ど 、 継 続 的 に 適 地 情 報

概

せない。

期

然環境、あるいは産業構造から生じ時

民「自動走行」で地域課題を克服

主体
官のさら な る 蓄 積 と 充 実 に 取 り 組 む こ■表2「自動走行」に関連する最近の取り組み事例（道内）ととし て い る 。 今 後 は 道 外 展 示 会 な

自動走行の実用化に向けた実証試

入する部品メーカー③研究開発に取どで、 国 内 部 品 メ ー カ ー な ど に 広 く

道は 国 に 対 し て 、 高 度 道 路 交 通 シ

り組む産学官連携体─など、多様な験 フ ィ ー ル ド と し て、 高 い ポ テ ン

ステム （ Ｉ Ｔ Ｓ ） や 自 動 運 転 シ ス テ

実施主体による取組が活発化していＰＲし て い く 考 え だ 。

ムの開 発 目 標 を 示 す 「 官 民 Ｉ Ｔ Ｓ 構

る＝表 。官民一体となった取組をシャルを有する本道では①道や市町

想ロー ド マ ッ プ 」 に 〈 積 雪 寒 冷 地 域

通じ、関連産業やフィールドを提供

村②テストコース立地企業や新規参での実 用 化 目 標 〉 を 盛 り 込 む よ う 求する地域の振興を図り、道内経済の実証試験施設の苫東誘致実現をめてい る 。 具 体 的 な 候 補 地 と し て 苫

本道は注目されている。想定される活性化に結び付けていくことが欠か

道内 に 立 地 す る 自 動 車 テ ス ト コ ー

導入分野は①過疎地域における公共小牧東 部 地 域 を 挙 げ 、 産 学 官 で 共 同

スでは 、 当 初 は 冬 季 限 定 の 運 用 だ っ

交通の維持②農作業の省力化や効率せない。

たが、 他 社 の 進 出 を 受 け 、 通 年 運 用

化③観光地での移動や送迎など、観利用が 可 能 な 〈 積 雪 寒 冷 対 応 の 自 動にシフ ト し た ケ ー ス も 少 な く な い 。

光分野での活用④道路除雪など作業実証試験にとどまらず、自動走行

道独自 の ワ ン ス ト ッ プ 対 応 が 注 目 さの安全確保や人手不足への対応─と走行実 証 試 験 施 設 〉 の 早 期 整 備 を 要れる中 、 積 雪 寒 冷 地 の 特 性 を 活 か しい っ た、 基 幹 産 業 の 活 性 化 や 公 共の導入・活用フィールドとしても、た冬季 の 実 証 試 験 が 実 施 で き る 優 位

サービス分野における生産性や安全望して い る 。

性を国 内 外 に ア ピ ー ル し 、 誘 致 の 実

2NEWS TOPIC

PRACTICE 2019 Autumn

30市町村の重点政策


君は「青の洞窟」を見たか？
心揺さぶる絶景と食材でおもてなし
福島町

月にスタートした

通り過ぎる観光客を見送るだけでいいのか─。国内有数の観光圏・道南エリアにあって「通過型観光の典型例」と言われてきた福島町にとって、滞在型観光への転換は長年の悲願だ。今年〈岩部クルーズ〉の取組は、地域住民の意識を変え、恵まれた自然や食、津軽海峡に育まれた歴史と文化を活かした滞在型観光への転換を実現する突破口になるのか─。

減少を続けている。昭和 年

３４２８人をピークに人口が秋に開催する「殿様街道探訪ウォー

街道を「殿様街道」と名付け、春と主が箱館（函館）との往復に通った館」などの観光施設がある。松前藩

富士記念館」や「青函トンネル記念

町内には「横綱千代の山・千代のが、短い時間だけ立ち寄る通過型観

る松前町などを行き来する観光客

店が少なく、函館市と桜の名所であにあるが、町内には宿泊施設や飲食の観光にまつわるキーワードは豊富「横綱」「トンネル」「歴史」など設置した歴史公園もオープンした。

神秘的な「青の洞窟」を訪ね、その可能性を探った。

代に青函トンネル工事が本格ク」などのイベントもある。スルメ

光地の典型であることが悩みだ。

「通過型観光地」の典型例

化すると、本道側の基地が置
生産量は全国最大、千軒地区で育て

福島町では昭和 年の 万

かれた町の人口は再び 万人

岩部海岸─道南の数少ない秘境を去り、今年 月末の人口は

ネル完成後は工事関係者が町着手した吉岡地区で、伊能の銅像を江戸時代に伊能忠敬が蝦夷地測量にといった地域資源もある。昨春には、

重要無形民俗文化財の「松前神楽」

進 め る 中 で 浮 上 し た の が〈 岩 部 クが新たな観光資源のリストアップを

滞在型観光への転換を目指し、町台に回復したが、 年のトン以下まで落ち込んでいる。

４０２０人と、最盛期の 分然が残されたこのエリアは、松前矢道路が建設できず、手付かずの自面する 集 落 で 、 現 在 は 数 世 帯 し か 住
越道立自然公園の一部に指定されて分。道路は行き止まりになる。

を右手 に 見 な が ら 道 道 ５ ３ ２ 号 を 車
わしい岩部海岸では、過去にも幾度いる。まさに「秘境」と呼ぶにふさ海食崖 が 連 な る 。 浸 食 に 耐 え た 多 く

み、海 岸 に は 高 さ ２ ０ ０ ㍍ に 達 す る

れた岩 部 岳 （ ７ ９ ４ ㍍ ） は 浸 食 が 進

２５ ０ 万 年 前 の 火 山 活 動 で 形 成 さ間だ。 こ の 先 は 船 で 行 く し か な い 。

北海道 の 海 岸 で 数 少 な い 道 路 未 通 区

とき、この風景を見たことのある人

レードで船に乗せてもらったりしたて海水浴に行ったり、祭りの海上パ

清春町長は「子どものころ船に乗っ無いことに阻まれ続けてきた。鳴海の不便さと住民にとって目新しさがか観光開発の試みもあったが、交通での奇岩 が 、 火 山 活 動 の 名 残 を と ど め

は大勢いました」と振り返る。

かけて、船底から海底の様子を見るている 。 中 で も 「 ツ ヅ ラ 沢 の 穴 」 と名なイタリア南部・カプリ島の「青ことができるグラスボート

岩部クルーズが出港！
だが、知床をはじめとする秘境観の洞窟」を思わせる、岩部海岸の絶隻を導光ブームの影響もあり「岩部クルー

景に大きな可能性を感じた。
理事に就任した平野さんが、岩部入。ツアー受け入れの拠点となる地
域交流センターも整備した。

松寿さんだ。東京のアパレル大手を人の若者に託した。町内出身の平野

くり工房」を設立。構想の実現を一となる一般社団法人「福島町まちづ

たちは初めて見る神秘的な光景に魅た。高齢者は昔を懐かしみ、子ども

試 験 運 航 に は 約２００人 が 参 加 しるモニターツアーだ。漁船を使ったり組んだのが、地域住民を対象とす

えて来た人たちが「海峡を無事に渡いる。かつて本州から津軽海峡を越近くにあるお堂は、龍神をまつって地域の歴史を学んだ。事務所のすぐもらおうと、岩部海岸の成り立ちやガイドを務める平野さんも、乗船

年に福島町にＵター

了 さ れ た 様 子 だ っ た。
「住民が価値ることができたのは龍神様が守ってクルーズを実現するために最初に取ン。「 想 像 以 上 の 人 口 減 少 と 高 齢 化を認めているからこそ観光資源としくれたおかげ」と信仰を深め、町の分間のクルーズを楽しんでで町の元気が無くなっていることにて成り立つはず」。平野さんの自信

人たちが今も大切に守り続けている

客に約

シ ョ ッ ク を 受 け ま し た 」（ 平 野 さは確信に変わる。町は８４０万円を経 て、 平 成ん ）。 だ が、 世 界 的 観 光 地 と し て 有

志が 千万円ずつ出資し、運営組織なった。平成 年 月に町と民間有ズ構想」が再び注目を集めるようにして古 く か ら 知 ら れ る 長 さ ㍍ の 海
食洞は 〈 青 の 洞 窟 〉 と も 呼 ば れ る 。

DATAたソバを使った「千軒そば」や国の1んでい な い 。 市 街 地 か ら 約 ㌔ 、 海

ルーズ 〉 だ 。 岩 部 地 区 は 津 軽 海 峡 に神秘的な光景が広がる「青の洞窟」

面 積：187.28 ㎢
人 口：4,020 人（令和元年 7 月末現在）
世 帯：2,111 世帯（令和元年 7 月末現在）
職員数：82 人（普通会計ベース）
HPアドレス：http://www.town.fukushima.hokkaido.jp

岩部クルーズのガイドを務める平野さん

1「耳岩」をバックに。ドローンによる記念撮影もおすすめ「町の役割はスピード感を持った支援」と語る鳴海町長

7

11

1

8

80

32
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

33

6

40

1

30

60

3

1
1

28

25

90

15

かに離れた船は、片道約 ㌔の海岸沿いに「青の洞窟」を目指す。 分ている。完全予約制で料金は大人千円。 分や 分のコースもある。

3

滝。岩間を縫うように飛び交うミサる奇岩・怪岩。断崖から流れ落ちる「 耳 岩 」 が 現 れ た。 次 々 と 姿 を 見 せ

むと、浸食された穴が耳の形をしたような巨岩が見えてきた。さらに進ほどで「オバケ岩」というドクロの思い出になることは間違いない！

の組み合わせは、旅の忘れられないは耳岩付近。青く染まった海と奇岩で用意している。おすすめスポット機）を使った記念撮影もオプション

平野さんは、ドローン（小型無人れると欠航するしかない。 月は予

人は酔い止め薬のご準備を。海が荒じない。とは言え、船酔いが心配なで舵を取るので、揺れはほとんど感

ベテランの船長が波を的確に読ん

サイダーやミネラルウオーターなど

峡の塩を使った青い洞窟を思わせる

Ｔシャツやキャップの販売、津軽海んがアパレル業界の経験を活かした

乗船受付のコーナーでは、平野さ庭のように解説している。

もっと福島を！新構想も始動

60

ゴ─。船上では、平野さんが自分の

5

クルーズ最大のハイライトは「青然が相手だけにここは安全第一だ。

定の半分しか運航できなかった。自

動きをスピード感を持ってサポートと感性を感じます。こうした若者の町長は「若者ならではの大胆な発想の飲料品も取りそろえている。鳴海

だけに、天気の良くない日もありま

平野さんは「自然相手のクルーズ

歴史を 知 り 、 フ ァ ン に な っ て も ら う

ことも 知 っ た 。 ク ル ー ズ は 福 島 町 の海水が美しいブルーに輝く。日常生

し込む光に照らされ、透明度の高いていく。向きを変えると入口から差

年間３００人程度の乗船を見込んで船。予約は１千人を超えた。当初はしめる仕掛けができれば」と話す。

次のステップでは、もっと地元を楽きる声が数多く寄せられています。

で食材 を 提 供 で き る 施 設 が 十 分 で はい食材 が た く さ ん あ り ま す が 、 地 元

は「福 島 に は 海 と 山 で 育 っ た お い しルーズ 〉 を 取 材 し た 。 岩 部 漁 港 を 静るが、漁期が決まっており、漁獲量占める。ウニやアワビの水揚げもあ億円。特産のコンブが 〜 億円を産業である漁業の生産額は年間約港するサンセットクルーズも準備し

ビは細かく区切った仕切りの中で成何段もある飼育層を流れ下る。アワは、空気中の酸素を取り込みながらうな形をした飼育槽が特徴だ。海水

町が導入したシステムは、棚のよらせて乗船した外国人もいた。今年

町の歴史や文化などのストーリーでルーズ、エゾアワビなどをつなぎ、あ る 状 況 で す。 千 軒 そ ば、 岩 部 ク

出るための新しい資源がそろいつつ上で「福島町が、食と観光で打って分にあります」と力を込める。その呼び込もうという試みだ。鳴海町長

ひ晴れた日に』とリピートを期待で絶好の チ ャ ン ス に も な る 。 大 き な 期
活では決して見ることができない神
いただけに、予想以上の手応えだ。

岩部地区では、新たな構想も動き

は、 月中旬までに約５００人が乗待を受 け た 〈 岩 部 ク ル ー ズ 〉 は 今 年
秘 的 な 光 景 に 息 を 呑 み、 帰 港 ま で
外国人観光客もかなりの数に上り出そうとしている。飲食店などを整

月 日、船出の時を迎えた。
あっという間だった。クルーズは午「本場イタリアにある青の洞窟を超時・ 時と午後 時の回運航「青の洞窟」に行ってみました

ありま せ ん 。 ク ル ー ズ に 参 加 し た 人も不安定で、観光客に通年で供給す長する。海水の循環や酸素供給に動月以降は午後 時に出たちに 提 供 で き れ ば 感 動 が 倍 増 す る
る こ と が 難 し い。 町 が 注 目 し た の力が不要で、使用する海水の量はしている。

のでは な い で し ょ う か 。 大 規 模 な 開は、エゾアワビを効率的に低コスト彩ることで、相乗効果を生み出すこ

発では な く 、 こ の 地 な ら で は の 良 さウォーク」で大千軒岳を満喫し、翌日は岩部海岸の絶景を楽しみ、絶品

思いをはせる。見慣れた風景ゆえに「資源としての価値が乏しい」という常識を覆した岩部クルーズは、福島町のポテンシャルを可視化するたとも可能になります」と展望を語る。

のエゾアワビに舌鼓を打つ。大横綱の勇姿や青函トンネル建設の苦闘にの維持費を減らして、生産コストを錐」を描く。頂点には観光客の姿がある─。初日に「殿様街道探訪

月に福島漁港で完成した試

圧縮することができるという。

移は順調という。施設は年間 万個㌢程度の大き出荷するが、浜値の高い天然物と競合しないよう、 ・さに育ったら出荷する方針だ。価格を抑え、消費者が日常的に新鮮なアワビが食べられる新市場の開拓につなげていくための構想を練っている。
鳴海町長は「今後 〜 年で事業文化。多彩な地域資源は独立した「点」として存在する。これらを昨年
験養殖施設は、町が特許を持つ企業
交付金を活用して整備を進めた。一

実施中の試験養殖は、約 ㌢の稚エゾアワビの陸上養殖に挑戦
町は 、 岩 部 ク ル ー ズ を 交 流 人 口 拡

般的なアワビの陸上養殖施設は、水貝が 年半で ㌢に成長するなど推アワビを日常の食卓に！？

大の目 玉 に 位 置 付 け る 一 方 、 水 産 業

槽に海水をくみあげ、酸素を供給しとタイアップし、地方創生拠点整備の振興 に よ り “ 外 貨 ” を 稼 ぐ 新 た なながら稚貝を育てている。

る。通常は約 ㌢に育ったアワビをのエゾアワビを養殖する能力があ

15を 軌 道 に 乗 せ た い。
『福島に来ればめの「透視図」なのかも知れない。

2

2

いつでもおいしいエゾアワビが食べ「線」で結んだ「面」として、さらには外国人観光客を取り込み「四角

Focus

5

1

られる』ということが観光の目玉に的な食の数々。2人の大横綱を輩出した気風。津軽海峡が育んだ歴史と

5

7

11
試験養殖でアワビは順調に成長している

5

7

5

なります。採算的には厳しいかもし

め息をつく…。滞在型観光の実現は福島町の悲願だ。豊かな自然に魅力

ファを 実 現 し ま す 」 と 意 欲 を 語 る 。

分の 以下になり、電気代など施設

8

1

6

取組に も チ ャ レ ン ジ し て い る 。 基 幹

傾斜を持たせて設置したアワビ飼育槽

1れませんが、町が取り組む価値は十松前町の桜が見頃を迎えるゴールデンウイーク。素通りする車列にた3で生産できる陸上養殖システムだ。

運 航 を 始 め た ば か り の〈 岩 部 ク

前備し、クルーズに参加する観光客をスタートする予定という。

月まで、来年は 月からの洞窟」だ。船は太陽光を背に受けすることが町の役目」と胸を張る。

の運航はながら、ゆっくりと洞窟の中に入っ

現在の岩部集落。実際に住んでいるのは5世帯にとどまるす。でも『素晴らしかった。次はぜ

5

月にスタートしたクルーズに10える絶景だ！」と、飛行機を 便遅

6クルーズの受付がある岩部地区交流センター

を 感 じ ら れ る。 そ ん な プ ラ ス ア ル

1

1

1

34
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

35

30

5

6

3
3

10

9

8

6

市町村の重点政策


奥 尻 町 唯 一 の 高 校・ 奥 尻 高 校 は 平 成

年

奥尻町

年に

月、道立高校から町立高校に移管した。学校運営の主導権を得た町は、少子化に伴う生徒数の減少が続き、存続が危ぶまれた高校の魅力化に取り組んでいる。
は道内の全日制公立高で初めて、全国各地から入学者を募集する島留学生の受け入れもスタートし、入学者数はＶ字回復している。離島のハンデを克服するカリキュラムの充実とともに、地域活性化やビジネスの状態が長年続いた。道教委は平成た。少子化に伴い慢性的な定員割れ

愛人事など、移管をめぐる支援策を譲渡や道職員の身分を持つ教員の割現できる。町は学校施設などの無償活かした特色のある学校づくりを実営の自由度は高まり、奥尻らしさを年に策定した「新たな高校教育に
道教委と協議。平成 年 月に町立

年に独立し未満となり、その後も生徒の増加が

尻 分 校 と し て 開 校。

につながるユニークな教育を通じて、生徒が社会を生き抜く力を育んでいる。

統廃合を先取りした町立移管
平成 年 に 発 生 し た 北 海 道 南 西 沖
地震以 降 、 奥 尻 町 で は 少 子 ・ 高 齢 化が急速 に 進 ん で い る 。 平 成 年 月
現在、 町 内 の 中 学 生 は 人 。 こ の う
年生は 人。一方で 年に定員人の 道 立 奥 尻 高 （ 当 時 ） に 進 学 し関する指針」の中で、 年生が 人見込めない離島の道立高を統廃合の島全体を学び舎として活かす

高校として再スタートした。

ハンディキャップを解消しようと

新・奥尻高のキーワードは「まなキャリア教育の一環として、島のネット上でボランティアを募った。

の子どもだけ。島外の高校に子ども

課題を題材にしてビジネスプランを

第 号は、慶應義塾大学環境情報

た。毎 年 多 く の 何 人 も の 生 徒 が 島 外り組む人たちを講師に招いてアドバ考える「奥尻パブリシティ本部」の学部の高橋茉鈴さん。

びじま」だ。島の自然や産業、濃密イスを受ける。地域の多様な課題を授業もある。観光パンレットの作成の「お姉さん」になった。昨年を送り出す保護者の負担も大きい。

発見し、解決策を考え、発表する過やホームページによる情報発信、観に初めて奥尻島を訪問。

割近い卒の高校 に 進 学 す る 。 〜

程を通じて、問題解決能力やプレゼ

光情報を紹介するスマートフォンア

在中は、生徒一人ひとりと面談を重な人間関係など、島全体を一つの学

ンテーション能力を身に付けさせプリの開発を進めている。また、同ねた。画面上でしか会ったことが無これに対して町は「町立移管」を業生が 島 を 離 れ る 年 も あ る 。

る。昨年 月の発表会には、平日に高 が 主 催 す る「 イ ン グ リ ッ シ ュ サ

かった高橋さんは人気の的で、校内校に見立て、生徒に創造力やコミュもかかわらず、多くの住民が参加しルーン」は、中学生を含む初心者、のあちこちで「まりんさーん！」と自ら提案して先手を打った。学校運

同高 は 昭 和 年 に 道 立 江 差 高 校 奥た。単なる発表会ではなく、会場か

高い英語力を身に付けたい人、外国歓声が。フルートが得意で、放課後参加するにも費用がかさむ…というらの質問や意見に対して自分たちの人の接客やおもてなしを学びたい観

意見を真剣にアピールした。

な学習の時間として正規のカリキュ

Ｗｉ－Ｆｉニーネーがサポート

話を学ぶというユニークな取組だ。

分野で 、 町 が 抱 え る 課 題 に つ い て 生業、起 業 、 エ ネ ル ギ ー な ど の 幅 広 い

ショッ プ 」 だ 。 観 光 、 イ ベ ン ト 、 産

度にス タ ー ト し た 「 町 お こ し ワ ー ク

中で も ユ ニ ー ク な の が 、 平 成 年

ログラ ム を 矢 継 ぎ 早 に 打 ち 出 し た 。

る一方 、 他 の 高 校 に は な い 独 自 の プ

ビング な ど 、 特 色 あ る 授 業 を 継 続 す

平成 年 か ら 続 く 、 ス キ ュ ー バ ダ イ

を身に 付 け る 教 育 の 実 践 を 掲 げ た 。

ニケー シ ョ ン 能 力 、 課 題 対 応 力 な ど

島暮らしができるようになる」とのニケーションが活発になり、楽しいとして再利用すれば、住民のコミュが少ない。緑館を住民が集まる施設

からは「住民が集まって楽しむ施設のホテル「緑館」の活用策も。生徒

める。中には 月に閉館した島唯一つです」と、井上壮紀教頭が力を込がってくること自体が学習成果の一け た。「 生 徒 か ら こ う し た 声 が 上

実行する方法を考えるグループも設を受け、本年度は、前年度の提案を塾は無く、相談に乗ってくれる大学

大学進学を希望しても、町内に学習れる取組だ。現在の登録者は 人。

談や学習面でアドバイスに乗ってく

通話アプリを介して、大学受験の相パソコンやスマートフォンのビデオ

プ）」 や「 フ ェ イ ス タ イ ム 」 な ど、

大 学 生 が「 Ｓ ｋ ｙ ｐ ｅ（ ス カ イ

がるお兄ちゃん・お姉ちゃん」だ。

「 Ｗ ｉ－ Ｆ ｉ（ ワ イ フ ァ イ ） で つ な

Ｆ ｉ ニ ー ネ ー」 は、 名 前 の 由 来 が平成 年にスタートした「Ｗｉ－徒たち が 学 習 し 、 そ の 解 決 策 を プ レ

生もいない。オープンキャンパスにを実現してみたい」という生徒の声

ラ ム に 組 み 込 ん だ。「 昨 年 度 の 提 案

3

意見も。島の活性化を真剣に考える

28

年間で 人

当初は昼休みなど課外の時間を活

光関係者の コースに分かれて英会

生徒たちの思いが詰まっている。

DATA用していたが、 年目からは総合的団体など、第一線で地域活性化に取くなれば、島に残るのは中学生以下対象とする方針を示した。高校が無4

1

ゼンテ ー シ ョ ン す る 。 行 政 や 企 業 ・

5

3

日間の滞

月

10 4

たのは 人 。 全 校 生 徒 数 は 人 だ っ

52

10

2

4

面 積：142.97 ㎢
人 口：2,607 人（令和元年 7 月末現在）
世 帯：1,534 世帯（令和元年 7 月末現在）
職員数：104 人（普通会計ベース）
HPアドレス：http://www.town.okushiri.lg.jp

初代「Ｗｉ ‒ Ｆｉニーネー」の高橋さん（前列中央）を囲む生徒たち

ち28

島の全てが学び舎です
まなびじま奥尻プロジェクト

2
5

生徒の根強い人気があるスキューバダイビング授業

平成 21 年以降の生徒数の推移

29

4
12

3

44

28

26

27

62

3

36
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

37

50

28

10

27

18

5

17

7

1

3

40

奏楽、ボランティア局の つの部活には野球、卓球、バレーボール、吹育効果を高めることが狙いだ。

と島留学生が化学反応を起こし、教ります。見知らぬ土地で暮らすことた若者と接していると楽しみに変わ活 動 ” が あ る。「 オ ク シ リ イ ノ ベ ー

動に加え“部活動を支えるための部
おや」として留学生をサポートしてしんでもらおうと、住民有志が「島離島の生活に慣れ、高校生活を楽とができれば」と笑顔を見せる。

ず。そんな心配を少しでも減らすこに保護者の皆さんも心配しているはチャレンジしたクラウドファンディ

年に女子生徒 人が中心になって動として創部した。きっかけは平成

暮らしで感じる寂しさを和らげると知る機会を提供する。初めての離島

は釣りを楽しんだりするなど、島をと一緒に食事をしたり、休みの日に加に対応して、今年として提供していたが、留学生の増当初は民宿などの宿泊施設を下宿先基盤の整備も進めている。スタート

生活を送ってもらおうと、町は生活

初めての島暮らしで充実した高校いる。現在は約 人が登録。留学生

ション事業部（ＯＩＤ）」だ。
つめの部活

ング（ＣＦ）だ。島外での大会や練ともに、子どもを送り出した保護者

ＯＩＤは昨年 月に

習 試 合 な ど に 出 場 す る に も、 フ ェの不安解消にも貢献している。

理だ。遠征費を確保したい─と始め出身の子どもたちとのコミュニケー

直さんは「島おや」の 人だ。島外

過去する増築工事にも着手した。

舎を整備。さらに留学生の増加を見

区の旧緑が丘団地に定員人の寄宿

月には青苗地リー代や宿泊費かさむ。フェリーが便になる冬場には日帰りも無

たＣＦは１８２人から１５８万円をシ ョ ン に 苦 労 は な い の か。
「もちろ

日集めることに成功した。現在はオリんありますよ。でも、この島を好きに吹奏 楽 部 を 指 導 し た り 、 秋 の 高 校
当。ＯＩＤから次世代を担う起業家

周年を記念するラベルデザインも担人分の収容スペースを確保

ジナルＴシャツの販売などの活動をになり、縁があって奥尻に来てくれ

野球地 区 予 選 大 会 に 檜 山 連 合 チ ー ムが生まれる日が来るかも知れない。

制公立高で初めて、全国から生徒を据えて展開している。今年 月には、町内の一員 と し て 出 場 し た 、 同 高 野 球 部

動の部 員 が 少 な く 、 単 独 で は 地 区 予
募集する〈島留学生〉の受け入れを年で最高の入学者数に
年度は新

人・留学生

人。留学初年度の留学制度開始前の平成入生が新入生が町内
人・留学生

人・留学生

人。過去

年度は

人に。

人で、

年で最

人が入学した。スタートから都府県に及んでいる。

から奥尻高への進学が増えることは済的負担も伴います。地元の中学校

どの高校に進学するには、大きな経いるので卒業後は島を出ることになことができました。進学を希望して決のための道筋や考え方などを学ぶ

ショップに参加してみると、課題解活 に 興 味 が あ り ま し た。 ワ ー ク

付ける効果があります。奥尻高なら観の違いを認識して、多様性を身に人たちと関わることで、生徒に価値てしまいます。島内外のさまざまな間関係やコミュニティーが固定化しなつながりが生まれますが、逆に人歓迎すべきことです」と語る。

るけど、奥尻での生活は一生忘れな

生徒たちが語る奥尻高の魅力来たので最初は『誰？』という感じわりました。全然知らない土地から来るようになり、学校の雰囲気が変と白田海斗さん（同）は「留学生がシュサルーンなど、社会人になってプや奥尻パブリシティ、イングリッ

感じて入学しました。ワークショッ

り入れている奥尻高はユニークだとでスキューバダイビングを授業に取とで希望が生まれる。このチャンスを大切に守り育てていきたい。

ではの経験は社会人になって必ず役だったけど、授業などで話をしていから役に立つ授業がたくさんあるこ

か見ることができなかった島の姿を、外からの視線で見つめ直すこい思い出です」と語る。江別市出身

るうちに親しくなれました。学校祭

とも楽しいですね」と話してくれた。

トが隠れているのかもしれない。反応の連鎖を起こし、内側からし奥尻高の魅力とは。生徒に聞いてなどの行事も以前と比べるとにぎや

生徒たちの声に井上教頭は「島育

題を解決できる即効薬は無い。しかし、異質なものを受け入れるこに立つと思います」と期待を語る。

うした環境では、都会には無い親密

井上教頭は「複数のメディアで紹福岡などる。道外勢の出身地は東京や京都、る。 出 身 地 は 道 内 が割強を占め

年で全学年に留学生が在籍してい多の内

地元出身者を上回った。本年度は町

年度は町内

16 5 2910産酒米を使った日本酒「奥尻」のの応援 演 奏 に も 一 緒 に 参 加 し た り す

島留学生を支える島民の思い選など に 出 場 す る こ と が 難 し い 。 奥
スタートした。魅力的な教育プログ

28

7とで生じた化学反応には、変革をもたらす〝新薬〟を生み出すヒンの森龍人さん（同）は「自然が好き

介され 、 ユ ニ ー ク な 教 育 プ ロ グ ラ ム

かで楽しくなりました。忙しい毎日も不漁が続く。島の自衛隊も削減される…。閉塞感が漂う島の課

みた。島育ちの滿島塁さん（ 年）に関心 が 高 ま っ た こ と や 、 全 国 の 地

だけど充実しています」と話す。

ちの子どもは、幼稚園から小中高ま

域留学を進める高校の合同説明会

で、ほぼ同じ顔ぶれで育ちます。こるのか」「生活が厳しくて島外に進学できない生徒が増えた」とい3

札幌市出身の留学生・篠原リュウを生んでいる。住民の一部に「3年しかいない留学生だけを優遇す

るなど、生徒たちとの交流を深めた。

尻高野 球 部 も 江 差 高 ・ 上 ノ 国 高 と 檜
ラムで生徒数を確保し、地元の生徒

6

奥尻高は平成 年度、道内の全日

山連合 チ ー ム を 組 ん で い る 。 奥 尻 高

22

10
11

31

1

ゴさん（ 年）は「離島での高校生「島おや」を務める井田善直さん
2年生の森さん（左）と篠原さん『地域みらい留学フェスタ』に参加し井上教頭（左）と桜花事務局長（右）たこと も 効 果 的 で し た 」 と 話 す 。 町

30
3

5

5

強い思いがあるはず。函館や札幌な
2

3年生の白田さん（左）と滿島さん

内から の 入 学 者 数 が 増 え た 理 由 に つ
いては 「 地 元 か ら 進 学 し た 先 輩 を 通
じて奥 尻 高 校 の 魅 力 が 伝 わ っ て い るのだと 思 い ま す 。 見 ず 知 ら ず の 地 域から来 た 留 学 生 と 一 緒 に 学 ん で み た

6 10
15
う不満があるのも事実だ。町財政は厳しい。観光も苦境だ。水産

Focus

いという刺激もあるのでは」とみる。
また 、 奥 尻 町 教 委 の 桜 花 幸 久 事 務
局長は 「 町 内 の 保 護 者 は 『 高 校 を 出るまで は 一 緒 に 暮 ら し た い 』 と い う

20

3

3

29

16
いる。しかし、寄宿舎の整備や留学生への補助は、新たな財政負担

少子 化 が 進 む 檜 山 管 内 で は 、 部 活

島で寿司店・叶寿司を営む井田善

20

1

29
1

38
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

39

5

6

4

奥尻町の取組は、高校存続問題を抱える過疎地域の注目を集めて住民らが日本酒「奥尻」の発売開始5周年を祝った
新築した松風寮。増築工事も進む

市町村の重点政策


九州山地の“桃源郷”を訪ねる
宮崎 市 を 車 で 出 発 し 、 日 本 最 大 級ら そん

宮崎県西米良村

移り住み「米良」の姓を名乗ったこ運の子である重次が、争いを逃れて併」で現在の西都市と木城町に分割れていた。東米良村は「昭和の大合されたが、西米良村は「平成の大合代当主・則忠は、戦国時代に断絶し農林業を基幹産業とする西米良村とに始まる。明治に入ると米良氏の西都原古墳群がある西都市を抜た菊池姓への復姓を許され、かつては、第 次世界大戦前は林業ととも併」を乗り切り、令和を迎えた。

け、山 間 部 の 曲 が り く ね っ た 道 路 を本拠地だった現在の熊本県菊池市にと呼ば れ る 西 米 良 村 に 着 い た 。 険 し移った。このため、現在も熊本県人に、日本一と言われた木炭の生産で落が点 在 す る 。 人 口 は 県 内 最 少 の １
日 現 在 ）。 住 民 の
明治 年の町村制施行で東米良村を数えた。終戦後は一時的に減少しと西米良村が発足。戦後のダム開発人に上った。だが、高度経済成長期に支えられ、昭和 年には５８３９

た人口は、戦災復興に伴う木材需要

半数は村役場がある村所地区に住む。
に伴い国道が開通し、宮崎・熊本両を迎えると木材需要が低迷し、木炭月

古くは「米良山」と呼ばれたこの県との往来が可能になるまで、外部

め ら やま地域の 歴 史 は 、 室 町 時 代 に 肥 後 国 のの減産も重なり、林業が衰退傾向を

おん でんと接触が乏しい隠田集落として知ら

たどる 。 昭 和 〜 年 に は年の人を

古くから伝承される山の精霊「カあ り、 参 加 者 は 平 成の人口 減 少 率 が 割 前 後 に 達 し 、 昭

ピークに減少傾向をたどり、 年に村の 人 口 対 策 は 平 成 年 に さ か の想」を盛り込んだ。短期滞在者を募

た魅力を活かした「平成の桃源郷構策定した長期総合計画には、こうし

農繁期や観光の繁忙期と重なる夏

来てもらう「米良バイト」だ。

は、都市部の大学生にアルバイトに

キングホリデーとして打ち出したのづくりに参加する人が増え、集落のイベント開催や特産品開発など、村デーの参加者を温かく迎えようと、あるコテージの宿泊費に充てる。最どに従事する。アルバイト代は村に伝わる〈てごり〉と呼ばれる助け合ントが開催される。村には古くからなど、夏から秋にかけて多彩なイベ

人が、村の生活を満喫した。

大の 人が参加。今夏も宮崎大の学生

月の第一土曜日に開催して回目を数えた。住民総出で交通

しは、村を活性化する原動力だ。

書き込みも。地域を挙げたおもてなしなかった。来年も来たい」などのさ と 』 が 心 に し み る 」「 帰 り も 渋 滞終わったらずっと流れている『ふるお ば ち ゃ ん の キ ャ ラ 最 高！」「花火

ターネット上には「ナレーションの整理やナレーションもこなす。インでいる「やまびこ花火大会」は、今年毎年もてなしの心が定着していった。

の運営に参加することで、地域におが支え合い、楽しみながらイベント

いの文化が根付いており、住民同士

初の平成 年には宮崎大と九州工業村では川のせせらぎを聞きなが住民活動も活発になった。

年には人口

休みの期間中、農産物の収穫や柚子

年後の平成
るワーキングホリデーの取組や、温ら、地元の食材を味わう「にしめらぼ る。「が７４６人 に な る 」。 同 年 公 表 さ れ

胡椒など特産品の加工、川下りなど

グホリデーは当時、国内で前例が無

平成 年にスタートしたワーキン

ワーキングホリデーで交流人口を

長期プロジェクトが始動した。

泉施設や観光施設の整備による地元

革 を も た ら し た。 ワ ー キ ン グ ホ リ

都市住民との交流は、村に意識改村に息づく「てごり」の精神

面 積：271.5 ㎢
人 口：1,014 人（令和元年 8 月現在）
世 帯：580 世帯（令和元年 8 月現在）
職員数：54 人（普通会計ベース）
HPアドレス：https://www.vill.nishimera.lg.jp

た将来推計人口に村は衝撃を受けた。

人まで減った。新しい形のワー

DATA川床」や「西米良スカイトレイル」に減少している。

30 53の体験観光、宿泊施設の運営補助な

千人を切ると、もう村は成の土居 博 和 む ら 創 生 課 長 は 「 当 時 は人口がり立た な い と 言 わ れ て い ま し た 。 都
千人台を維持することを目標

い取組として注目された。都市住民
が村に滞在し、農作業に従事してもらいながら、村の魅力に触れ、日常
生活の疲れを癒やしてもらう。特産のユズやカラーピーマン、ホオズキなどの収穫期には人手不足も解消できる。土居課長は「農家の労働力確保や滞在に伴う経済効果などのメリットに加え、西米良村のファンを獲得し、名前を全国にアピールできた効果はとても大きかった」と話す。
村の活性化に大きな役割を果たし

830

このままでは村が消滅する！

14

険しい山地に囲まれる西米良村。谷沿いの平地に棚田が広がる46

9たワーキングホリデーだが、同様のワーキングホリデーに参加した若者の笑顔がはじける

83

市住民 と の 交 流 や 観 光 で 雇 用 を 創 出
し、村消滅の危機感からプロジェクトが始動しました─と語る土居課長

育まれた独特の文化─。平成 年にリコボーズ」が住むといわれる美し30

雇用の創出など、村の存続をかけた

口は 分 の

和 年〜平成 年までの2

26

この ま ま で は 村 が 消 滅 す る ─ 。 村

2

50

26 6

7

年間で人

5

は

55

い自然、豊富な農産物、長い歴史に

40

よし

守護職 に 任 ぜ ら れ た 菊 池 氏 当 主 ・ 能

取組を進める市町村が増えたことも

０３４ 人 （

15に掲げたと聞いています」と語る。

22

8

年ごと

むらしょ

1

付きが根強くあるという。

栄え、昭和 年の人口は７５８３人

2

吉市を中心とする球磨地方との結び走ること時 間。「 令 和 の 桃 源 郷 」

さい と ばるゆき

万人の観光客をもてなしている。豊かな自然に囲まれ、住民の明るい笑顔が広がる村を訪ねた。

亡の危機にあった集落では、地域の住民が伝統の食文化を活かした農家レストランなどを運営して、年間や観光振興を通じて、雇用創出や地場産業の活性化、定住人口の維持に取り組んでいる。人口の減少で存

過疎・高齢化による村消滅の危機に直面した宮崎県西米良村は、山村文化を核とした都市住民との交流にし め

交流から移住・定住へ“1000人が笑う村”の挑戦

3

い山地 に 隔 て ら れ た 村 に は つ の 集

2
8
1

20
1

40
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

41

17

2
40

4

1

さく ご やンした「おがわ作小屋村」がある。

おがわ作小屋村の魅力とはで提供している。調理は、女性たちの長年の経験と勘が頼りだ。省吾さんは「今後は若手の後継者の育成が作小屋とは、家から離れた農地に設
西都市で働いていた上米良さんの年に妻とともにＵターンし、現在はこの集落を守り伝えるためにせません」と話す。

受け継いでいくにはレシピ化が欠かける伝統の作業小屋だ。敷地内には住む家もなかった小川に働く場がで課題になります。伝統の郷土料理をを実践する農家レストランや農産物
き、生まれ育った土地に帰って来る

息子・省吾さん（ ）は「働く場所も直売所、民俗資料館などがある。宿ことができました」と語る。平成

茅葺き屋根の建物が並び、地産地消

泊ができるコテージもあり、年間約万人の観光客が訪れている。
千人の人口維持─という目標をた「おがわ作小屋村」は、集落の住び、施設の会計全般を担う頼もしい営 の 経 験 は 無 か っ た が、 簿 記 を 学などのプロモーション事業にも力をの充実や移住・定住ＰＲ動画の公開達成するため、村は移住情報サイト

協議会の事務局長を務めている。経民でつくる運営協議会が指定管理者
存在だ。レストランでパートとして千万円を投じて整備しとして運営している。村が交流人口入れている。掲げたキャッチコピー

郷・小川作小屋村づくり」を打ち出
種のイセイモ料理、集落に伝わる小季御膳」は、伝統の山菜料理や在来進住宅を整備したほか、新築住宅のも用意している。若者向けの定住促

移住者を対象にしたサポート体制

は〈１０００人が笑う村〉だ。

働く集落の女性は、上が 歳、下は歳だ。看板メニューの「おがわ四した平成 年。当時の小川集落は人川豆腐など 種類の料理を月替わり

業 再 生 な ど を 掲 げ た「 平 成 の 桃 源

拡大と雇用創出、地産地消による農

村が 億

22

口１０７人、高齢化率が ％に達す
かん め らる限界集落の典型だった。
会長の上米良秀俊さん（ ）は「当時、地域のリーダー的存在だった小川自治公民館の浜砂幸徳館長が『地域が無くなっていいのか。集落が一丸となってやってみよう』と住民に呼び掛けたのが始まりです」と語年には、施設のサービスや運り、江 戸 時 代 中 期 か ら 明 治 維 新 ま で

小川集 落 が あ る 。 米 良 氏 の 居 城 が あ
０回に及ぶ勉強会や研修会を重ね、発足。オープンまでの 年間で１０

営方法などを協議する準備委員会がる。

村の中 心 地 だ っ た 。 現 在 は 人 ほ ど
住民の手で運営体制を構築した。

人に達した。内訳はＵターン 人、２人が生まれる予定だ。上米良さん

でに６人の子どもが誕生し、今年も落の高齢化率は ％に低下。これま

若手移住者の受け入れにより、集え、雇用創出や住宅の確保といった報発信によるイメージアップに加リデーやインターネットを通じた情分の２を占める。村はワーキングホ

Ｉターン１０３人と、Ｉターンが３を引き付けるのだと思います」と話う住民の熱意と行動が多くの移住者せん。この村をなんとかしたいといけでは、人を呼び込むことはできま

進めてきました。行政が旗を振るだ

共有し、さまざまなプロジェクトを

は「何もしなければ消滅する運命にをはじめ、新規起業や地元企業への践してきた。古くから伝わる「てごり」と呼ばれる助け合いの文化と地村の挑戦はこれからも続く─。

す。交流から移住・定住へ。西米良

施策が功を奏したとみている。

ね」と笑顔で語る。省吾さんは「若就職など、多様な分野で活躍してい機的に結び付けることで「交流から移住・定住へ」というセオリーを実Ｕ・Ｉターン者は、農林業や観光者が増えたおかげで、５００年以上る。今年５月には、村内でホテルのもオープン。Ｕターン者が設立した
太陽光発電の施工・管理会社が運営を担うなど、村づくりを担う戦力と西米良村は「この村を守る」という原点に立ち、長期的な視野を持ち、生まれる。本当に夢のような話ですの歴史がある伝統の神楽を守っていように設備が整ったテントで宿泊と30食事を楽しめるグランピングの施設

くことができます」と意気込む。

過去 年間で151人が村に移住する

29

して期待を集めている。

村の魅力を理解し、住民の意欲を盛り上げながら、さまざまな施策を有

人の集落を万人の観光客が訪れる

83

あった集落に若者が住み、子どもが指す地域おこし協力隊員もいる。

16

土居課長は「このままでは村が消あるはずの定住人口の維持・増加につなげている事例は多くはない。

が住む 集 落 に は 、 平 成 年 に オ ー プ

建設や 中 古 住 宅 取 得 に 対 す る 補 助 もある。 結 婚 や 出 産 の 祝 い 金 支 給 、 移人、 年

村全体のＵ・Ｉターン者は、平成年度に 人、 年度は

20

5

31

22

年度には 人、 年度

口の増加に成功した事例は少なくはない。全国各地で展開している

人口
年間

67

度は 人、

28

住世帯 の 保 育 料 減 額 、 さ ら に 村 内 に52滅するという危機感を住民と行政が概念も提唱されている。観光や地域間交流を通じて、交流人口や関係人

村役 場 か ら 車 で 約 ㌔ 。 谷 沿 い を

71

2

48

の高校 に 進 学 す る 費 用 を 支 援 す る 就

高校が 無 い た め 、 中 学 卒 業 後 に 村 外「おがわ作小屋村」の運営に携わる上米良秀俊
さん（左）と省吾さん
域への愛情がこの挑戦を支えている。

27も 人に上り、過去 年間で１５１いる。近年は地域にさまざまな形で関わりを持ち続ける「関係人口」の走る道 路 を 車 で 分 ほ ど の 山 間 部 に

3

17

30

学支援 手 当 な ど 、 子 育 て 世 代 へ の 手
厚い支 援 メ ニ ュ ー が あ り 、 新 規 起 業
や就農 に 対 す る 補 助 制 度 も 設 け た 。
「おがわ作小屋村」のオープン後
は、地 場 産 農 産 物 の 消 費 が 急 増 。 減る一方 だ っ た 農 家 戸 数 や 耕 地 面 積 は増加に 転 じ 、 集 落 に は 新 規 就 農 者 を中心に 人 が 新 た に 定 住 し た 。 集 落
で観光 の ツ ア ー ガ イ ド や 、 空 き 家 のリフォームなどを手掛ける人もい1
交流人口の拡大─道内でも多くの市町村が長年にわたり取組を続けて年間2万人の観光客が訪れる「おがわ作小屋村」
西米良村の移住応援サイト。村伝統の「煮しめ」を探る動画も地元の食材をふんだんに使った「おがわ四季御前」は観光客に人気

48

19

5

90

る。作 小 屋 村 で 働 き な が ら 就 農 を 目「お試し暮らし」も交流は活発に行われている。しかし、最大の課題で

Focus

26

21

42
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

43

33

1

2

58

月光の下で披露される伝統の神楽

30

20

2 90
18

氷の冷熱を利用したアイスシェルター
木村 賢人
賢人

タース ポ ー ツ な ど 、 他 の 地 域 で は 体て創り 出 さ れ る 自 然 や 景 観 、 ウ ィ ン

うが、 冬 期 の 寒 冷 な 気 象 環 境 に よ っい。そ の 理 由 は 、 さ ま ざ ま あ る と 思

較的高い評価を得ていることが多関する 調 査 を み る と 、 北 海 道 は 、 比イン タ ー ネ ッ ト な ど で 都 道 府 県 に北海 道の気象環境と冷熱資源

熱エネルギーであるため、低温かつ源である。しかも、水（氷）由来の

自然環境によって創り出される冷熱つまり、雪氷・凍土は、北海道のる、熱エネルギーを保持している。

す冷熱エネルギー（冷熱）と呼ばれらもわかるように、物や空間を冷やたいという特徴を有していることかない。しかし、これらは触れると冷氷・凍土が資源？─と思うかもしれと は 雪 氷・ 凍 土 の こ と で あ る。 雪

学農学部元教授・堂腰純先生によっ

利用方式で、１９８６年に北海道大アイスシェルターは、氷の冷熱のめている。

るアイスシェルターの研究開発を進は、考案された利用方式の一つであ

利 用 方 式 が 考 案 さ れ て い る。 筆 者

０年代頃から検討され、さまざまな出し、有効に利用する方法は１９８

冷熱資源から冷熱を効率良く取りの通気口が開放される。

冷気のみで凍らせるため、貯氷室内

一般的である。冬期はその水を自然もよるが、１００㌧以上となるのが置される。水の総量は施設の規模に貯氷タンクと呼ばれる水の入った容なっている。貯氷室には、建設時にうに、貯氷室と貯蔵室のを示した概略図である。図に示すよ【図】はアイスシェルターの構造ることを目的としている点にある。

利用が可能な方式となっている。さなく、水の凍結熱（凍結の潜熱）もの製氷環境には、 貯 氷 室 内

術について

室構造と

年を通じて維持す験でき な い 観 光 資 源 を 有 し て い る こ
高湿度の室内環境を創り出すことがて考案された。その特徴は、他の冷

夏期は通気口を閉め、断熱施工さらに、貯氷室内で製氷を行うため、関する研究事

冷熱資源の可能性

器が複数個積み重ねられた状態で設

い低温環境を、とも、 高 い 評 価 を 得 て い る 要 因 で あできる。この室内環境は、農産物の熱の利用方式は、夏季の冷房・冷蔵

アイスシェルターの特徴

さら に 、 こ の よ う な 観 光 資 源 以 外
長期貯蔵に適している。そのため、よって 創 り 出 さ れ る 資 源 が あ る 。 そ
省エネ貯蔵が可能となる。

雪のように搬入にかかる労力が不要

例がないた

氷の製造技

となり、夏期に解けた氷は、翌年のめ、 信 頼 性 のある技術が確夏の暑い日、雪や氷を保管して冷房に使えればいいのに─と思ったことはないだろうか。実は日本書紀に「 氷 室 」 の 記 述 が あ る よ う に、 古 代から同様のことを思い、実践されてい た。 し か し、 当 時 の 技 術 水 準 でれ検討しなければならない。さらに氷を製造する技術について、それぞ

断熱と、自然冷気によって計画量ののため、氷を長期間維持するための状態を維持しなければならない。そ出するには、貯氷室で水と氷の共存

アイスシェルターで低温環境を創の推定が可能なモデルの開発、地域

そこで得た基礎データから、製氷量の把握に必要な観測を行っている。

を導入した実験貯蔵庫で、製氷環境

作所が建設した、アイスシェルター

特殊農機具製株式会社土谷在、 帯 広 市 でい。 そ こ で 現

可能な問題だと思われる。

し、研究・開発が進めば十分に解決

め、 普 及 に は 至 っ て い な い。 し か

同 様、 初 期 コ ス ト の 問 題 も あ る た

技術的問題と他の自然エネルギーといつつある。ただし、まだ未解決な冷熱資源の利用がしやすい条件が整は、雪氷を長期間保管し、利用するに、貯 氷 室 内 で は 水 の 凍 結 ・ 融 解 がは、既存の施設に比べて割高な建設の気象環境に見合った貯氷室の設計れるなど、技術的には過去に比べて在では、性能の良い断熱材が開発さことは困難であったと思われる。現

繰り返 さ れ る 。 つ ま り 、 夏 は 氷 を 解費など、初期コストに関する課題に

水の相 変 化 に 伴 う 熱 の 吸 収 と 放 出 にうサイ ク ル を 繰 り 返 す 。 こ の 一 連 の管できる段階にある。また、これまに応じて施工すれば、氷を長期間保での研究によって、地域の気象環境んでいる。断熱については、これまする、経済産業省の「第 回飛び出で行う製品やサービスの開発を補助でいる。本年 月には、新興国など

スシェルターの普及に長年取り組ん

タンクを開発・生産するなど、アイ

同社は、貯氷室に設置される貯氷されれば、食糧問題やエネルギー問されたように、世界の寒冷地で建設しれない。さらに、モンゴルに建設

食料の備蓄用として活用できるかも能性がある。防災という観点からも化や地域経済の発展に貢献できる可蔵が可能となれば、農業経営の安定

冷熱資源による農産物の省エネ貯より、 貯 氷 室 内 の 気 温 は 、 年 を 通での研究成果を応用し、建設予定のせ Ｊａｐａｎ！」に採択され、モン

題、さらに環境問題などにも対処で指針を検討している。

る。こ の 空 気 を 貯 蔵 室 に 送 風 す る こ

施設の規模や地域の夏期の気象環境

ゴルにアイスシェルターを導入した

じて水 の 相 変 化 温 度 で あ る ℃ と な

境が創 り 出 さ れ る 。

1

筆者は技術的課題について取り組とで、 農 産 物 の 長 期 貯 蔵 に 最 適 な 環から、貯氷室に導入される水（氷）同様の貯蔵庫を建設した＝写真。

きる可能性がある。
量を決定するシステムを開発した。

この よ う に 、 ア イ ス シ ェ ル タ ー は

4

1の空気 に 熱 を 与 え る （ 放 出 ） ─ と い

3

立されていな2

かして 室 内 の 空 気 か ら 熱 を 奪 い （ 吸アイスシェルターの現状く利用することができる。

冬に再度凍らせるため、水も無駄な

氷の融解熱（融解の潜熱）だけではれが「 冷 熱 資 源 」 で あ る 。 冷 熱 資 源ろう。
に も、 北 海 道 の 寒 冷 な 気 象 環 境 に1

帯広畜産大学 環境農学研究部門 農業環境工学分野 准教授

筆者は、冷熱資源の利用方式の一つであるアイスシェルターについて研究（きむら・まさと）木村開発を行っています。アイスシェルターは、水と氷の一連の相変化に伴う熱を有効かつ効率的に利用し、 年を通じて、低温・高湿度の室内環境を創出

２０１０年北海道大学大学
院で博士（農学）を取得。
同年、帯広畜産大学地域環
境 学 研 究 部 門 助 教。17 年から現職。専門は農業気象学。

れた壁・屋根などから流入する熱に

PROFILE

4

ついて取り組む必要がある。

【図】アイスシェルターの概略図収 ）、 冬 は 水 を 凍 ら せ る こ と で 室 内【写真】モンゴルに建設されたアイスシェルターのみを目的としているのに対し、アします。本稿では、アイスシェルターの特徴や可能性についてご紹介します。

1

冷熱資源の冷熱によって、農産物の×より、氷は徐々に解ける。このよう

地 域 を 伸 ば す

イスシェルターは、温度変化の小さ

トレ ンド を 読 む

2研究者コラム

044
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE451体の水は二つに分かれる［健康コラム］ 札幌医科大学教授 當瀬 規嗣

体の水人の 体 は ほ と ん ど 細 胞 で で き て いの量は、安静時には

分間で

分間で

㍑の

㍑にもな

といい ま す 。 細 胞 内 液 は 塩 分 を 含 ん

満たさ れ て い ま す 。 こ れ を 細 胞 内 液のもの で す 。 こ の 細 胞 の 中 に は 水 がげさではありません。さらに、私たちは毎日水をのみ、おしっこや水分です。つまり、人の体は水分でできているという言い方は、大は、 血 液 に よって 全 身 に 配 ら れ ま

水 分 は 血 液 に 吸 収 さ れ、 そ の 水 分

私たちが食べ物や飲み物から得た液が腎臓に流れ込み、余計な水分をす。吸収した水分が過剰な場合、血はカリ ウ ム （おしっこにして、体外へ排出することになります。体から水分が出る方法

りする重要な役割を持っています。

度言い直すと、人の体には塩水が満膚にある汗 腺によって、血液の水 分としては、発汗も重要です。汗は皮て、細 胞 の 外 側 に 位 置 す る 水 で 、 細を材料に作られて分泌されています。

す。つまり体の水は、細胞内液と細このように、体における水分の出たされているといえるのです。

分を含 ん で い ま す が 、 一 番 多 い 成 分
入りは、すべて血液を介して行われを合わ せ た 塩 化 ナ ト リ ウ ム （ い わ ゆ

多い成 分 が 塩 素 （ ） で 、 こ の 二 つ胞外液は、とくに組織液とばれてい中にありますが、血管の外にある細る血漿が含まれます。血液は血管の細胞外液には、血液の上澄みであす。血漿は血液の細胞にとっての細ています。これらはもちろん細胞でや白血球、血小板がたくさん含まれご存知のように、血液には赤血球が下がり、頭に血が回らなくなり、減り、手足に冷えが生じたり、血圧陥った時には、循環する血液の量がす か ら、 水 分 が 不 足 す る 脱 水 症 に口としての役割を演じています。で胞外液に大きく分かれます＝図。

る食塩 ） が 細 胞 外 液 の 主 成 分 で あ るます。すりむき傷をしたときに、染胞外液にあたります。血漿自体は体）です。二番目に％の食塩み出てくる透明な水は、この組織液ています。血液は水の出し入れの窓

細胞 外 液 は 、 細 胞 の 周 り に 必 ず 存といえ ま す 。 濃 度 が ・
水に非 常 に 近 い 状 態 に な り ま す 。

液を通 じ て 酸 素 や 栄 養 素 を 供 給 し た

水分 は胃では吸収されない私た ち は 飲 み 物 や 食 べ 物 の 形 で 水分を取 り 入 れ て い ま す 。 口 か ら 入 った水分 は 、 い っ た ん 胃 に 溜 め ら れ ま
す。し か し 、 胃 に は 水 分 を 吸 収 す る

への水分の吸収は起こりません。そ大便にも ・の水分が体から失われます。さらにを通って全身をめぐっています。その間に熱中症が進行して重篤な事態れていますので、約 ・体重の ％を占めています。もう一に陥ることもあるのです。予防的な㍑程度の水が 日のうちに失われる〜 ・㍑程度の水分が含ま

こまめな給水が肝要です。

日・ ㍑以上の
給水を・ ㍑ほどありますが、これだけ㍑、体内の代謝反応で生じる水分が食べ物に含まれる水分が約 ・水分を補給しなければなりません。

ことになります。これを補うために

6
1では足りず、飲水として ・ ㍑ほ

Ca

13 mM

Mg

3 mM

HCO3－

10 mM

HCO3－

22〜28 mM

んだ時 、 こ の 水 が 小 腸 ま で 移 動 す る

10

時間半ほどかかるこ
96〜110 mM

のに 分 か らCl

2

るので、真水として ・㍑ほどがで供給される塩分で十分と考えられの補給も必要ですが、通常は食べ物

ちろん、体の水は塩水なので、塩分

1

2は、それぞれコップ 杯以上の水をうと、朝起きた時と、夜に寝る前にでは、どのように水を飲むかとい必要と考えることができます。

1

びにコップ 杯の水を飲むことを心飲むようにします。これに食事のた1とが分 か っ て い ま す 。 な の で 、 の ど

10〜20 mM

M

2＋が渇い た と 思 っ て 水 を 飲 ん で も 、 本

Cl

2＋

当に渇 き が い や さ れ る の は 〜 時

3.3〜5.3 mM－

1（pH 7.35〜7.45）（pH 7.2〜7.3）

間後と い う こ と に な る の で す 。
炎天 下 な ど で 、 熱 中 症 予 防 で 給 水

K＋ります 。 単 純 に コ ッ プ 杯 の 水 を 飲がおしっことして出ていきます。ま

㍑の水分

2
1

ら小腸 へ 移 動 し た の ち 、 小 腸 の 粘 膜

通常では 日で約 ・5

ど取り入れなければなりません。も仕組み が 存 在 し ま せ ん 。 水 分 は 胃 か

2

1
1

0

ぜひ、飲水を励行しましょう。

は全くありません。

です。食事中の水が有害である理由

いますが、こうした話は一種の迷信

い水は消化に悪い」などといわれて飲むと「胃液が薄まる」とか「冷たたすことができます。食事中に水をがけます。こうすれば、必要量は満1をする に し て も 、 吸 収 に 時 間 が か かること を 勘 定 に 入 れ た 給 水 を 心 が け

150 mMCa

なけれ ば な り ま せ ん 。 の ど が 渇 い た

K＋－7と感じ て か ら で は 、 手 遅 れ に な る 危

145 mM2＋

険性が あ り ま す 。 少 し ず つ で も 、 こ

Na＋

2＋

Mg

まめに 水 分 を 口 に す る よ う に し な け
ればな り ま せ ん 。 も し 、 熱 中 症 に な
ると、 そ の 影 響 で 胃 腸 の 運 動 が 停 止
してし ま う の で 、 い く ら 水 を 飲 ん で●図

体液の塩分成分

た、汗や吐く息などにより ㍑程度

5を通じ て 血 液 へ 吸 収 さ れ る こ と に な

1

Cl－

0

1

重篤な症状が現れたりするのです。

めまいやふらつき、意識消失などのはナト リ ウ ム （

20

5

2

2〜2.7 M
10〜20 mM－

2  １    体の大半は塩水でできている
2 体の水分を調節しているのは血液である
3 水分の吸収は小腸で行われる
41日1.2㍑程度の給水が必要
北海道大学医学部助手、 札幌医科大学医学部助教授を経て現在は同教授。 専門分野は循環生理学と循環薬理学。 主な著書は 「Clinical
生体機能学─生理学から症状がわ當瀬 規嗣（とうせ・のりつぐ） かる─」（南山堂）、「いちばんやさしい生理学の本─生きるしくみ」（秀和システム）。
北海道大学大学院医学研究科修了（医学博士取得）

1

1

Na＋

1

も、胃 の 中 に 溜 ま る ば か り で 、 血 液

北海道大学医学部卒業（医師免許
取得）

5

3

1

9
1

まと め
Profile15

重の ％分しかありませんが、血管Naです。血漿は体重の ％、組織液は

血液は体の水の窓口

細胞外液は体重の ％を占めていま

さらに適切な給水について考えてみたいと思います。

汗をかいているので、体の水がどんどん入れ替わっていることが分

水分を供給することができます。

ります。これで血液は全身の組織にている最中なら流速で流れています。もし、運動し5でいま す 。 塩 分 の 成 分 で 一 番 多 い の

％ほどが

15

かります。ですので、健康を考えるとき、体の水の状態を考慮しな

人の体にはたくさんの水分が含まれています。体重の1）という塩分です。

ます。 細 胞 で な い の は 骨 と 歯 ぐ ら い

1

ければなりません。そこで、あらためて体の水のことを解説して、

60

胞外液 と 呼 ば れ ま す 。 細 胞 外 液 も 塩

もう 一 つ の 水 分 は 、 体 の 中 に あ っ％を 占 め て い ま す 。

細胞内 液 を 全 部 合 わ せ る と 、 体 重 のK＋＋在し、 細 胞 に 水 分 を 供 給 し た り 、 外

2
0

4
細胞外
細胞内

30

46
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

47

1
40

3

北 海 道 ！ ！

野菜ソムリエ上級 Pro・北海道6次産業化プランナー

月に花が咲き、 月には実がな

千本の“すもも”の木

花を咲かせようとしています。

村の人たちを結び付け、村おこしの連携もスタートするなど、すももがています。すももを中心とした企業もを活かした新商品が続々と誕生し別では、お花見のイベントや、すもなるとおいしさ倍増です！ ここ更とすっきりとした甘みは、お菓子にる 更 別 村 の「 す も も 」。 果 実 の 酸 味

8

もの白い花

も花のようです！ 感激した私はこ

桃色の美しさとほのかな酸味。香りのが「すももウォーター」です。薄

参加し、更別村での休憩で出会った

ベント「十勝サイクルフェスタ」に

昨年の秋、自転車ツーリズムのイた。翌年にはすももの木のオーナー

ぎ木をしてもらった苗木も育てましの種苗会社にすものの枝を送り、接ももの林」をつくりました。長野県

３００本の木を カ所に集めて「す民の有志が中心になり、残っていた

おこしにつなげようと、商工会や住すももで生まれた企業連携

観光スポットになりつつあります。

ももの花が咲く「どんぐり公園」は観光客からの問い合わせも増え、すを開き、１５００人が訪れました。

ラムシが付きやすく、農作物への影ました。しかし、すものの木はアブ

子どものおやつとして親しまれていのすももの木があり、すももの実はお客さんに来てもらえるようになる

ダーのように、花を楽しみに多くのの 皆 さ ん の 夢 は、 富 良 野 の ラ ベ ン

真っ白な花は美しく可憐です。地域

もはサクラと同じバラ科の植物で、る、更別ならではの逸品です。

たくさんの旅行者が食べにやって来けて開発された特産品です。今ではズケーキは、

ゴーダチーズ「酪佳」を使ったチーに あ る「 さ ら べ つ チ ー ズ 工 房 」 の年前に村の補助を受

響を心配する農家の方たちが切ってことです。今年 月には、開花の時ズケーキとタルトがあります。村内のニシヤマ」には、すももののチー

業 連 携 も 生 ま れ て い ま す。
「お菓子

すももの実を利用した特産品や企の春、更別村のすももの里へ花を見それから 年以上が過ぎ、すももの木は約 千本に増えました。すも30

しまい、木の数が激減しました。

かつて、更別村の農家には、多くて、お話を伺いに出かけました。

制度を始め、人気を集めました。

期に合わせて「すももの里まつり」

真っ赤なすももの実に行き、実のなる夏が来るのを待っ

昭和 年、すももを復活させて村61

1

ちと開放的なおもてな「 ウ エ ル カ ム！ の 気 持住してきた吉田さんはそうです。更別村に移れ、気分が明るくなる

酸っぱい香りに包ま

ダーなど、すももがおいしさを引きね。 他 に も 飲 む ヨ ー グ ル ト や サ イ

おいしくなること間違いなしです

使った焼き菓子を試作しています。

菓子のニシヤマも、ドライすももをりしたすももの酸味が残ります。おす。高温で焼いても、後味がさっぱ分のビジネスにすももを活かし、小ことを願っています。村の誰もが自らも宝物のように守り育ててくれる

あるは、村の皆さんが、どんぐり公園に

お菓子のニシヤマ代表の今井さん
千本のすものの木を、これかすももで更別村を元気に！

しの心が更別の良いと立てる商品が更別村にはたくさんあ

熱して も 酸 味 が 残 る の で 、 乳 製 品 な

愛らし い ナ チ ュ ラ ル な 色 に な り 、 加さんは 「 ペ ー ス ト に し て も 桃 色 が 可

お菓 子 の ニ シ ヤ マ 代 表 の 今 井 良 幸

込 め ま し た。 十 勝 管 内 の 各 地 域 かにも食べてもらいたいとの思いを

ら か い 食 感 に は、 お 年 を 召 し た 方

Ｍ Ｏ Ｍ Ｏ 」 で す。 セ ミ ド ラ イ の 柔

せ た「 さ ら べ つ ピ ュ ア ド ラ イ Ｓ Ｕ

品は、すももを乾燥さ

駅さらべつ」でも販売しています。

レーは、新しい特産品として「道のももを隠し味に使ったレトルトカ

カレー」を共同で開発しました。すター食品との産学連携で「更別農校がある食品会社、十勝エア・ウォー

また、更別農業高校は、村に本社になった私だからそう思うのです。

て来るはずです。すももの大ファン気にする。そんな日がもうすぐやっ

しょうか？

ももを使った村おこしは三分咲きで元気になることを夢見ています。すさな連携があちこちに生まれ、村がどお菓 子 と の 相 性 が 良 い こ と が 魅 力

ら や っ て 来 た お 客 様 か ら「 す も もります。

です」 と 話 し ま す 。 ジ ャ ム に す る とを 食 べ て み た い！」 と い う 声 も 多

かしい 雰 囲 気 が あ り ま す 。 オ ー ナ ー

カンパーニュ

れたパン舎の

迎えてくれるパン舎
すももになれる？ 顔出し看板がProfile野菜ソムリエ上級 Pro

北海道6次産業化プランナー

平成 21 年に北海道で4人目となる野菜ソムリエ

協会の上級資格を取得し、同協会の講師となる。

「青果物ブランディングマイスター」として農産物のブランド化などマーケティングを行う。平成24 年から、農林水産省事業の6次産業化プラン

ナーとなり、生産者の商品開発や店舗などをサポートしている。北海道大学大学院国際広報メ

ディア・観光学院DMO育成プログラム履修生。

すももが村をもっと元きは、 少 し で も 焦 が す と 透 明 感 の あ

く、 す も も の 姿 形 を そ の ま ま に、

ライフルーツる味が 失 わ れ て し ま う の で 、 付 き っ

同じ く 村 か ら 補 助 を 受 け て 新 商 品を商品にしよ味もストレーを開発 し た の は 、 ベ ー カ リ ー 「 パ ンうと考えたそきりで 火 加 減 を 調 整 し な く て は な ら舎」で す 。 お 店 に 着 く と 、 大 き な すうです。

トに伝わるド吉田さんが作った商ころです」と話します。

6ない繊 細 さ も あ る そ う で す 。

ももの 看 板 が 迎 え て く れ ま す 。 お 店の吉田 美 佳 子 さ ん は 、 愛 犬 を 連 れ てやロールパン

すももを入「すももの里」を訪れることが多も大人気で

利久子（ばんや・りくこ）
萬谷にある “ 顔 出 し 看 板 ” は 、 ど こ か 懐

く、花 の 時 期 や 実 が な る 時 期 は 、 甘

すももがそのまま味わえるドライフ
ルーツ

48
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

49

どんぐり公園にある「すももの里」

1「すももの里・更別村」編
萬谷

満開になったすも5

ベ ジ フ ル ラ ン ド

51

すもものタルト

見てよし！食べてよし！
すもものチーズケーキ

1利久子

野 菜 ソ ム リ エ の

佐々木

泉顕

町の宣伝動画と知的財産権侵害弁護士

ホームページやＳＮＳなどに動画や写真を掲載して、地域の魅力を発信するプロモーション活動に取り組む市町村が増えています。一方で写真や動画の無断使用、記事や文章の盗用など、著作権をめぐるトラブルも相次いでいます。今回は動画に意図せずに映泉顕弁護士法人佐々木総合法律事務所

Ａ町総 務 課 長 Ｂ さ ん 当 町 は 、 町 の検討しましょう。今回のケースのよ

弁護士
として、侵害行為には当たらないこの場合には、付随対象著作物の利用ることが困難」であり「軽微な構成写っているキャラクターが「分離すＴ シ ャ ツ を 着 て お り、 イ ラ ス ト がクター の イ ラ ス ト が プ リ ン ト さ れ た

さんが 、 商 標 登 録 さ れ て い る キ ャ ラ

この動 画 で は 、 出 演 し て い た 町 民 Ｃ

ｕｂｅ に 投 稿 し ま し た 。 と こ ろ が 、れがあります（注

せんが、著作権侵害に問われるおそ利益を不当に害するものではありま

利用することは、通常は著作権者のイラストが写り込んでしまったまま

背景に著作物であるキャラクターの著作物が含まれている場合でも①撮作した際に、写真等著作物内に他のよって著作物（写真等著作物）を創

真 の 撮 影、 録 音 又 は 録 画 の 方 法 に一定の場合とは、具体的には、写であるかどうかという点から判断さて創作することが、社会通念上困難状況に照らして、他の著作物を除いに分離できるかではなく、撮影時の弁護士 「 分 離 困 難 性 」 は、 物 理 的

ターの イ ラ ス ト の 権 利 者 Ｘ 社 か ら 著稿 後、 当 町 に 対 し 、 そ の キ ャ ラ ク
弁護士

たまたま写っただけなのに…。

Bさんいいます。この要件を満たす場合に物が、軽微な構成部分である場合を②写真等著作物に含まれる他の著作ることが困難（分離困難性）であり

影対象事物から他の著作物を分離すさせていたのではありませんし、ＣストがプリントされたＴシャツを着町が、意図的にキャラクターのイラ

ポイントになります。本件では、貴れます。特に意図的な選択の有無が落ち込むのは、まだ早いでえっ！ そうなんですか？

作権と 商 標 権 を 侵 害 し て い る と の 理
すよ。著作権法改正（注 ）によっ

いては 、 他 の 著 作 物 が 写 真 等 著 作 物「軽微な構成部分」であるかにつなけれ ば な ら な い の で し ょ う か ？

大丈夫そうですね。

と考えられるので、著作権のほうは対象著作物の利用として許容される著作物を創作するに当たって、一定

では、写真の撮影等の方法によってて追加された、著作権法三〇条の二

商品・サービスの出所を表示するもけられるようにするとともに、そのBさんることができます。

は、原則として他の著作物を利用すが着ているＴシャツのキャラクター

弁護士

リアするといえます。

さんの登場場面だけを除外すること写って い る 時 間 は 、 動 画 の 全 時 間 の

Ｂさん 今 回 の 動 画 は 、 イ ラ ス ト が要な考 慮 要 素 と な り ま す 。

したことになるのでしょうか。

Ｂさん

断使用とも考えられます（注 ）。

ｅに投稿していますので、商標の無図柄が写り込んだままＹｏｕＴｕｂ

Ｂさん 確かに今回の動画は、Ｃさ

標権侵害は成立しません（注使用に該当する場合であっても、商能していませんので、形式上商標のものでもない場合は、商標として機との識別が可能であり、出所を表す

このため、自己の商品・サービス

他的な権利が認められるものです。

た商標を使ってはならないという排のであるからこそ、他の人が類似しございました。

Ｂさん

味合いもありませんので、商標権侵りませんし、何か出所を表示する意せるために使用しているものではあトの商標を貴町のＰＲ活動を識別さストが映り込んでいますが、イラスません。動画にキャラクターのイラいると誤解される内容では全くありから、ＰＲ動画に権利者が関わって確かに商標登録されている

商標権のほうはどうなるん

うち一 割 程 度 で す し 、 イ ラ ス ト 自 体
弁護士んのＴシャツにあるイラストと、動て「電磁的方法（電子的方法、磁気的方法

ええ。出演者であるＣさんなどできませんので、この要件はクの中で 、 質 的 ・ 量 的 に み て 、 社 会 通
Ｂさん

は画面 上 確 認 で き る も の の 、 画 面 のとも思われますが、そもそも商標と画の内容は全く関連しません。

その他の人の知覚によつて認識することが当町 は 、 こ の 要 求 に 応 じ て 削 除 し

念上軽 微 と い え る か と い う 点 か ら 判でしょうか？

中のせ い ぜ い 一 、 二 割 程 度 で す 。

は、自己の商品・サービス等を見分

他の著作物（当該写真等著作物における軽できない方法をいう。次号及び第二十六条

そうすると、商標権を侵害
一見すると、商標権の侵害

安心しました。ありがとう

害にも該当しないと考えます。

弁護士 そ の 程 度 で あ れ ば 「 軽 微 なの 侵 害（ 著 作 権 法 第 二 一 条 ）、動画をＹｏ

微な構成部分となるものに限る。以下この第 三 項 第 三 号 に お い て 同 じ。
）により行う映像面を介した役務の提供に当たりその映るおそれがある。

像面に標章を表示して役務を提供する行）。

構成部 分 」 と い え そ う で す ね 。 付 随ｕＴｕｂｅに無断で投稿したことは、公衆

条 に お い て「 付 随 対 象 著 作 物 」 と い う。
）

解 説

は、当該創作に伴つて複製又は翻案するこ

著作権法一一二条一項や、商標法三とができる。ただし、当該付随対象著作物

六条一項による差止請求が削除請求の法的の種類及び用途並びに当該複製又は翻案の為」と定義している。

平成二四年六月二〇日成立、同年六注

注

月二七日に公布された著作権法の一部を改態様に照らし著作権者の利益を不当に害す

商標法第二六条一項六号は、商標権ることとなる場合は、この限りでない」と
影、 録 音 又 は 録 画（ 以 下 こ の 項 に お い て注定めている。

人かの業務に係る商品又は役務であること

著作権法第三〇条の二は「写真の撮「写真の撮影等」という。
）の方法によつてを認識することができる態様により使用さい う。
）に係る写真の撮影等の対象とする

第二条三項七号は、標章の「使用」についの」を「標章」と規定している。その上でこ れ ら の 結 合、 音 そ の 他 政 令 で 定 め る もれていない商標」と規定している。

な っ て い る も の を 含 む。） を「 需 要 者 が 何の効力が及ばない範囲（他の商標の一部に自体に著作権は成立せず、商標登録もでき認識することができるもののうち、文字、

事物又は音から分離することが困難である

商標法第二条は「人の知覚によつてない。当該キャラクターを描いた具体的な図形、記号、立体的形状若しくは色彩又はため付随して対象となる事物又は音に係る無断でイラストを動画撮影したこと

は、著作物をフィルムやデジタルデータと6して記録（複製）したものとして、複製権

注として商標登録の対象となる。

著作物を創作するに当たつて、当該著作物

注正する法律（平成二四年法律第四三号）

根 拠 と な る。 な お、 損 害 賠 償 請 求 と 異 なり、侵害行為が故意や過失によるものでな
キャラクターの概念やイメージそれ

くとも、差止請求は肯定される。

76（ 以 下 こ の 条 に お い て「 写 真 等 著 作 物 」 と

注

4

5

イラストに著作権が生じ、また図形の標章

7

注

送信権（著作権法二三条）の侵害に該当す

で も、 当 町 の Ｐ Ｒ 動 画 に断され ま す 。 特 に 他 の 著 作 物 が 写 っ

4

弁護士

）。

3

ている 時 間 や 画 面 に 占 め る 割 合 が 重び由で削 除 要 求 が あ り ま し た （ 注 及）。

はっき り と 確 認 で き ま し た 。 動 画 投

5

まず、著作権侵害についてＰＲの た め 、 町 民 が 特 産 品 や 観 光 地部分」といえるのでしょうか。

・北海道町村会顧問
・一般社団法人札幌市医師会顧問
・北海道教育委員会顧問とを明確にしました（注 ）。

札幌市中央区大通西 １１ 丁目 大通藤井ビル６階
TEL 011-261-8455 FAX 011-261-9188

うに、写真撮影やビデオ収録の際、profileを紹介 す る 動 画 を 制 作 し 、 Ｙ ｏ ｕ Ｔ

弁護士のＱ＆Ａを通じて考えてみたいと思います。

り込んだキャラクターの著作権をめぐり抗議を受けたケースについて、Ａ町総務課長と（ささき・もとあき）

佐々木

1

50
PRACTICE 2019 Autumn

No.30 PRACTICE

51

弁護士

column2123

市町村の動き

Polisy Information

03

古平町

01

町内産の酒米と名水で限定地酒を開発
魚料理に合う辛口の味わいが人気です

古平町は、開町１５０年を迎えた昨年度、記念事業の一環として、町内で栽培した酒米と天然水を活かした地酒「純米吟醸酒古平」を開発。今椅子に座らず打ち合わせ「立ち会議」で働き方改革と健康増進を

辛口ですっきりとした味わい が 特 徴 の「 純 米 吟 醸 酒
古平（ふるびら）」限定150人のチケットが完売した町民お披露目会

年4月から町内で限定販売を行っている。

江別市は今年4月、会議時間の短縮が期待され

奥 行 き 90 ㌢ の 専 用 机 は
大きな図面を広げて議論ができる

る〈 立 ち 会 議 〉 を 試 験 的 に 導 入 し た。 高 さ を
70〜90㌢の間で自由に変えられる専用机を3つの部署に1台ずつ配置。座って行う通常の会議と時

農林水産業の活性化を目標に掲げ、特産品開発

目会を開催。参加者からは「辛口で飲みやすい。

間を比較するなど、効果の検証に取り組んでいる。

なった」「集中して議論ができる」「椅子に座ってに取り組む町は、町内産の素材にこだわり、日本

魚料理にも良く合う」と好評を得た。4月には町さまざまな職場の課題解決を図る職員提案を行う会議よりも気軽に意見交換ができる」などの海で水揚げされる新鮮な魚介類と一緒に楽しむこ内小売店4店限定して販売をスタート。町内外かきっかけにスタートした。市はこれまでも、職員声も。立ち会議で体の疲れを感じることで、日頃とができる辛口の酒づくりにチャレンジした。

ら多くの注文が寄せられ、1週間ほどで７２０㍉が固定の席を持たず、職場の空いている席で事務の運動不足の解消や生活習慣の改善に努めようと㍑瓶８００本を完売した。好評に応えようと、6を行うフリーアドレス制の試行や、ノー残業デー

する意欲が芽生えるなど、職員に自発的な健康増

月下旬には追加生産分の販売も開始した。

の実施など、独自の働き方改革に取り組んできた。

進を促す、思わぬ効果も生じているという。

町内の稲作農家3戸と田中酒造（小樽市）の協力を得て、町内で初めて栽培する酒米には、淡麗で辛口な仕上がりが特徴の道産酒米「彗星」を選

町総務課の住吉陽平主査は「開発で得たノウハ

机は地元企業から無償貸与を受けた。使い勝手

市商工労働課の羽田一寛主査は「こうした取組

定。酒の仕込み水には、古くから住民の飲み水とウを活かし、さらに品質の高い純米大吟醸の製造や導入の効果などをフィードバックすることで地が市内企業に働き方や社員の健康増進について考して使われている「観音滝の名水」を用いた。

も検討しています。今後も地酒に力を入れ、町の場産業の育成にもつなげていきたい考えだ。

えてもらうひとつのきっかけとなればうれしい」

今年3月 13 日には、住民を対象にしたお披露

04

特産品に育てていきたい」と意気込みを語る。

伊達市

5月に行われた苗木の定植体験会

伊達をワインの産地に！
醸造用ブドウの定植を市民が体験

伊達市は、噴火湾沿岸の気候風土を活かしたワ
イン醸造用ブドウの栽培に取り組んでいる。市は新たなワイン産地の形成を通じて、新規就農者の職員からは「打ち合わせに必要な時間が短く

02と話している。

新十津川町

新十津川駅を出発する「日本一早い最終列車」

日本一早い最終列車の出る終着駅
新十津川駅を魅力の発信地に体験会に先だって開催
した説明会には、多くの住民が参加。関心の高さがうかがえた増加や観光振興につなげる将来像を描いている。

53

江別市

専用机を使った立ち会議の様子

新十津川町は「日本一早い最終列車が出る終着駅」として知られるＪＲ札沼線（学園都市線）の新十津川駅を新たな観光資源と位置付け、町の魅

駅舎内に設置されたラスト
ラン・カウントダウン看板

力を発信する拠点として活用を進めている。

市内で生産されるブドウは、生食用の品種だけ業者の指導を受けながら育ててきた。今年5月に

平成 28 年3月 26 日のダイヤ改正で、同駅発の駅周辺では、町内企業の協力で「駅市」と名付だったが、温暖な気候に注目した就農希望者から

は伊達１５０年記念協賛事業として、住民約 40

列車は、従来の3便から1便に減便。国内で最もけた特産品販売のイベントなどを開催し、駅を訪

醸造用ブドウを栽培したい─との相談があった。

人が参加して苗木の定植体験会を開催し、ワイン

早い時刻に最終列車が出発する駅となり、鉄道れる人たちをもてなしている。また、町内の住民

醸造用ブドウの栽培には、降水量が少なく、日産地として発展する可能性に思いを巡らせた。

ファンを中心に訪れる観光客が増加。町は来訪を団体や有志の協力により、駅周辺の清掃や花壇の植栽などの美化活動にも取り組んでいる。

照時間が長い気候が適しているとされる。市がサ

今年定植したブドウは、3年後にも収穫期を迎記念する「終着駅到達証明書」の発行をスタート

ントリーワインインターナショナル（本社・東京都

える見込みで、試験醸造などの段階を経て、最適

し、今年4月には交付枚数が2万枚を超えた。

港区）に依頼して調査を進めた結果、気候の条件な栽培品種を見極めていく予定という。市経済環

平成 30 年 12 月にＪＲ北海道と同町など沿線4のチャンス。廃線後も多くの人が町を訪れ、観光が良く、水はけが良い火山灰質の土壌も、高品質

境部農務課の野呂宏明さんは「ワインの産地化を町が、同線の北海道医療大学─新十津川間を令和を楽しんだり、特産品を購入してくれたりするよの醸造用ブドウ栽培に適していることが分かった。

進めることで、市の基幹産業である農業の振興や2年5月に廃止することで合意。廃線ブームの影

うになれば、新たな経済効果が生まれます」と期市は昨年度、5品種2千本の苗木を購入。専門

地域の活性化を図っていきたい」と話している。

響もあり、駅を訪れる観光客が急増している。

待を寄せる。

No.30 PRACTICE

熊田義信町長は「新十津川を知ってもらう絶好

PRACTICE 2019 Autumn52

市 町 村 の 動き

Polisy Information

07

士別市

士別の風景を取材する
アーティスト05

アーティストの視点で士別を表現
農業体験や地域住民との交流も新幹線延伸を見据えて広域連携を
3町の「はしっこ同盟」が本格始動

道内外で活躍するアーティストを招き、創作活動の場を提供する、士別市の「しべつアーティス
ト・イン・レジデンス」が4年目を迎えた。今年

渡島・後志・胆振管内の境界にある長万部、黒松内、豊浦町の3町が今年5月に「はしっこ同盟」

地域の子どもたちが参加したワークショップを締結した。北海道新幹線の札幌延伸を見据え、は2人の版画家が、四季折々の風景など、士別の魅力をテーマにした創作活動に励んでいる。
この取組は、市内在住の版画家の協力で、平成

おしゃまんべ毛がにまつりに「はしっこ同盟」のブースを出展「はしっこ同盟」のシンボルマーク（豊浦町さんおん社提供）

観光振興や地域活性化の分野で連携を深めている。
作品を通じて、住民が地域の魅力を再発見し、今振興局の境界を背中合わせに隣接する3町だ

特産品販売ブースを設置したり、「おしゃまんべ

後のまちづくりに活かしてもらう狙いもある。

が、異なる管内に属しているため、町同士の交流

毛がにまつり」で3町の豚肉を使った「はしっこ同盟豚丼」を試験的に販売したりした。

28 年度に文化庁の補助事業としてスタート。道市教委博物館の本部哲矢主事は「士別をテーマは少なかった。令和 12 年度末までに予定されて外在住の版画家を中心に毎年2〜4人が市内に滞にした作品を鑑賞して、この地域の良さをあらたいる北海道新幹線の札幌延伸後は、停車駅となる

今後は、観光モニターツアーの開催や、道内外

在して、市内の四季をテーマにした作品制作や発めて実感することができたという声もあります。

長万部駅が3町の玄関口となるため、管内の枠組で開かれるイベント出展を通じて、3町の魅力を表会の開催、住民や子どもたちを対象とした講座

この事業は今年で一区切りとなりますが、住民とみを超えた、新たな広域連携を進めることにした。

アピールする取組を進める方針だ。長万部町の岸や芸術体験などの地域交流にも取り組んできた。

アーティストとの間で新たなつながりも生まれて連携事業の第一弾として、6〜7月に3町で開上尚生・新幹線推進課長は「新幹線開業を契機

2年目の平成 29 年からは、農作業の体験や農います。この取組をきっかけにして活動の輪が広催された「おしゃまんべ毛がにまつり」「ビーフに、観光振興にとどまらず、移住・定住や保健福家での民泊を通じて、農業を基幹産業とする士別がることや、住民の皆さんによる芸術文化活動な

天国まるっと黒松内」「とようらいちご豚肉まつ祉、産業振興など、さまざまな分野で3町の広域の魅力を体験してもらっている。芸術家の視点やどの展開にも期待しています」と話す。

り」で相互交流事業を展開。各イベントの会場に連携を進めていきたい」と力を込める。

08

苫前町・羽幌町・遠別町・天塩町・初山別村
留萌中北部の5町村が連携
特産品を使ったお茶漬けセットを発売

留萌管内中北部の苫前、羽幌、遠別、天塩の4けセット「オロロンの色便り」を開発した。

06

厚沢部町

ロボットが独居高齢者の異変を察知
遠隔見守りシステムの実証実験

厚沢部町は今年3月、コミュニケーションロ

町と初山別村は、各町村の特産品を使ったお茶漬
5町村の特産品をセットに海産物と高品質米のセッ
トは試食会でも好評

5町村は平成 29 年度から、移住・定住や職員

ボットを活用した、独居高齢者見守りサービスの実証実験を行った。実験に参加した高齢者の反応

高さ 20㌢の見守りロボット

実証実験に参加した高齢者の様子は上々で、町は費用面や具体的な効果などを検証

研修、観光振興などの分野で、広域的連携を進め種類。苫前町で生産された、ブランド米「ゆめぴ

した上で、今後の本格的な導入を検討する考えだ。

では、参加した5人のうち4人から「引き続きロる市町村連携地域モデル事業に取り組んでいる。

りか」を組み合わせたセット商品にした。販売価

実験は、システム開発や通信工事を手掛けるＮ

ボットを利用してみたい」との回答があった。

遠別町総務課の稗田一栄・企画振興係長は「当格は５４００円（税別）で、ゆめぴりか（４５０ＥＣネッツエスアイ（本社・東京都文京区）の協町は、システムの導入により、独居高齢者が長

初は各町村が開発した商品を共通のコンセプトで㌘）が2袋、4種類の具が2袋ずつ入っている。

力を得て実施した。単身での日常生活に支障がな

年住み慣れた家で生活を続けることができる可能

売り出すことを検討しましたが、5町村それぞれ

8月から5町村の住民を対象にした先行販売を

い 町 内 の 高 齢 者 5 人 を 選 定 し、 自 宅 に 高 さ 20

性が広がることに期待を寄せる。町保健福祉課地が持つ地域資源を一つのアイテムにまとめる方がスタート。ふるさと納税の返礼品としての活用や㌢・幅 10㌢のロボットを約3週間設置した。

域包括支援センターの三橋玲子課長補佐は「今回面白い商品づくりができる。広域連携の推進にも各町村の道の駅での販売も予定しているという。

ロボットには人の動作を感知するセンサーとカの実験を通じて、このシステムが日常の見守りに

稗田係長は「この商品を通じて、この地域に興メラが組み込まれており、反応が無い状態が 12有効であることが分かりました。導入コストを引

お茶漬けの具材は、羽幌町の甘エビや遠別町の味や関心を持ってもらい、交流人口の増加につな時間続いた時には、町に連絡が入り、職員が訪問き下げるための工夫など、本格的な活用に向けた

ミズダコ、天塩町のシジミ、初山別村のフグの4

げるきっかけにしていきたい」と展望を語る。

して安否確認を行う。実験後に行ったアンケート

方法を検討していきます」と話している。

つながると意見がまとまりました」と話す。

55

長万部町・黒松内町・豊浦町

No.30 PRACTICE

PRACTICE 2019 Autumn

54

市 町 村 の 動き

Polisy Information

11

釧路町

木材産業の歴史を語り継ぐ
交流プロムナードが住民に好評

09
7月には記念イベント「にぎわいストリートin 釧路町」を開催

釧路町が都市再整備事業の一環として、商業拠

津波発生時の避難施設を整備
住民の避難生活に役立つ機能を充実

トドマツ製のアートウォー
ルは、彫刻家・国松希根太
氏の作品「ＨＯＲＩＺＯＮ」

点であるセチリ太地区の町道・木場仲通で整備した遊歩道「交流プロムナード」が好評だ。
水面貯木場の水路を埋め立てて整備した遊歩道

町が整備した元地
地区防災避難所

礼文町は、津波浸水想定区域にある町内西部の元地地区に防災避難所を新たに開設した。約１００人の収容能力があり、3日分の食料も備蓄。普訓練で新施設を目指して避難する参加者

段は集会施設、災害時は避難所として活用する。

は長さ３２０㍍。面積は５２７０平方㍍。この地

一方、町は地域の事業者などを「交流プロム

3月 20 日に供用開始した施設は、標高 23.6㍍には2カ所の一時避難場所しかなく、浸水想定区

域は、木材産業で栄えた歴史があり、舗装に天然

ナードサポーター」に任命。駐車場やトイレの提の小学校跡地に建設。鉄筋コンクリート造で床面域から避難してくる住民の安全確保が課題だった。

木材を活用。遊具やフェンスなどの設備にも道産供をはじめ、沿道の清掃や美化活動にも取り組む

積は２１４平方㍍。浴室や台所、洗面所のほか、4月 22 日には地区の住民 35 人が参加して避難材を〝適材適所〟で使用。住民が気軽に立ち寄るなど、地域ぐるみの活動も積極的に展開している。

看護室や備蓄倉庫、非常用発電装置も備えた。

訓練を実施。訓練の参加者からは「安全な避難施ことができる交流の場として親しまれている。

町まちづくり推進課の久保田康生・都市計画係

休憩室は住民の避難生活を想定して、カーテン

営利目的での利用を除き、無料で使用すること

長は「イベント開催などによる『動』と、憩いので仕切ることができる。屋内の多目的トイレには

町総務課の田住昌禎・主幹兼防災係長は「上泊ができるため、今年3月の供用開始後、オープン空間としての『静』を活かした、多様な利用方法

手すりやベビーベッドを設けるなど、プライバ

地区ではシェルター付き避難路も整備する。住民

記念イベント「にぎわいストリート in 釧路町」

を通じて、この地域が持つポテンシャルを再発見

シー確保や使いやすさにも配慮している。

の安全確保や被害軽減に向けて、防災意識の高揚をはじめ、さまざまなイベントに活用され、累計してもらい、より長く多くの住民に愛される施設

利用時間は１１０時間（7月 11 日現在）に上る。

として利活用していきたい」と話している。

12

標津町

まちづくりに携わる個人や団体の思いを記事と写真で紹介する、標津町のフリーペーパー「ｓｉ町が整備した防災避難所は知床、須古頓地区に続き3カ所目。約 90 人の住民が暮らす元地地区

10「ｓｉｐｅｔｏ」が伝えるマチへの思い
町職員有志がフリーペーパーを発行

北見市

特急列車の車内販売が3年目にJR石北本線存続を目指して連携第2号は、絵本の読み聞かせ活動を行う「よむよむ☆ママさん隊」を取材

スタイリッシュなデザインの表紙

ｐｅｔｏ（シペト）」が話題を集めている。

設が整備されて良かった」との声が上がった。

や要配慮者への対応にも気を配りながら、着実にハード面の整備を進めていきたい」と語る。

遠軽町が担当した、本年度最初の車内販売は乗
客に好評

ＪＲ北海道が「単独で維持困難な線区」に位置付けた石北本線の存続に向け、オホーツク管内の市町村などで組織するオホーツク圏活性化期成会

3カ月に1回、毎号５００部を制作し、町内のつ」と日本語の「ひと」を掛け合わせた。これまは「石北本線部会」を立ち上げ、路線の存続活動

増えるお盆休みの期間中にも一部の列車で車内販施設や店舗などで配布している。今年7月には第での紙面では、標津の食をアピールするため手をを展開している。その一環として沿線5市町が取売を行った。

6号を発行した。観光や移住・定住のＰＲ活動に結んだ漁業者と酪農家をはじめ、絵本の読み聞かり組む特急列車の車内販売が3年目を迎えた。

も活用している。町のホームページでも公開して

せや、子どもの自然体験、アイヌ刺繍の伝承など

部会は平成 29 年 12 月、土日と祝日限定で、Ｊは、かつて乗客に人気の駅弁だった「遠軽カニめ

おり、町内外の愛読者を着実に増やしてきた。

の活動に取り組む人たちの思いに密着してきた。

Ｒが廃止した特急列車の車内販売を2年ぶりに復し」を再現。昔懐かしい駅弁は乗客に好評で、販企画から取材、編集、配布まで約2カ月の制作

リーダーを務める町農林課の吉田充主事は「地活させた。沿線の北見市、網走市、遠軽町、大空

売開始からすぐに売り切れる人気ぶりだった。

作業は「Ｙｎｅｔ．
」が担当する。現在のメン域のため、住民のためという思いだけでなく、自町、美幌町の2市3町と道のオホーツク総合振興部会の事務局を担当している、北見市企画財政

バーは 11 人。町の魅力を掘り下げ、まちづくり

分たちも楽しみながら、まちづくり活動に取り組局が分担し、各市町の商工会や観光協会などに委部の坂本浩司・地域交通係長は「石北本線の存続への参加を呼び掛けることを活動の目的として、んでいる皆さんをの姿を紹介してきました。シペ

託し、沿線のご当地スイーツや農水産物の加工品を目指す中で、車内販売は小さなことかもしれま

町の職員が結成したグループだ。

トを通じて標津の魅力を感じ、まちづくりに携わを販売。回数は昨年度末までに 77 回に上る。本

せんが、列車を利用してくれる人が少しでも増えるきっかけを提供することができれば」と話す。

年度は6月〜来年2月までの予定で実施。乗客がるよう引き続き取り組んでいきます」と話した。

紙名は、標津の語源とされるアイヌ語の「しぺ

57

礼文町

No.30 PRACTICE

6月に本年度最初の車内販売を担当した遠軽町

PRACTICE 2019 Autumn

56

市 町 村 振 興 協 会 コ ー ナ ー

ハロウィンジャンボ宝くじ（新市町村振興宝くじ）発売のご案内

Information〈協会設立 40 周年記念〉2019年北海道市町村長交流セミナーを開催しました
北海道市町村振興協会の設立 40 周年を記念する、２０１９年北海道市町村長交流セミ
ナー（主催・北海道市町村振興協会、北海道市長会、北海道町村会）を7月 25 日、札幌市中央区のホテルポールスター札幌で開催し、市町村長等１８８人が参加しました。
冒頭で棚野孝夫理事長（白糠町長）は、「5月には新天皇のご即位に伴う改元が行われました。新しい『令和』の時代が、本道のさらなる飛躍のステージになることを願っています。一方で市町村が乗り越えなければならない課題も山積しています。ＪＲ北海道の鉄路存続問題は、全道はもとより、各地域で多様な取組を展開する必要があり、昨年 12 月には『北海道鉄道活性化協議会』が設立されたところであり、当協会としても市町村の取組に対する支援について今後、検討していきたい」との考えを示しました。
その上で「当協会は昭和 54 年3月に設立され、40 周年の節目の年を迎えました。今後と棚野理事長も皆様の英知を結集し、複雑化する社会の変化や高度情報化の流れを捉え、市町村のご期待にお応えすることができるよう一層努力をして参ります」とあいさつしました。

講演「世界の構造転換と日本の進路」

一般財団法人日本総合研究所会長

この宝くじの収益金は、各都道府県の発売実績等に応じて、全額が市町村に交付されます。

宝くじは北海道内の販売所でお買い求めください。

PRACTICE

市町村防災・減災対策事業推進交付金を交付しました
北海道市町村振興協会は、設立 40 周年を記念する特別支援事業として、防災・減災対策等の推進と経費負担の軽減を図ることを目的とする「市町村防災・減災対

2019 Autumn

30

No.

2019 年９月 17 日発行
編集・発行

公益財団法人北海道市町村振興協会策事業推進交付金」を７月 31 日、札幌市を除く１７８市町村に交付しました。
市町村の交付額は「北海道市町村振興協会市町村交付金交付規程」で定める交付基準（均等割４割、人口割６割）を準拠して決定しました。交付総額は５億円です。

セミナーの前半では、一般財団法人日本総合

後半では、例年のセミナーとは趣向を変えて、道内を中心に活躍しているアンサン

日本の進路」をテーマに講演しました。寺島氏

ブルグループ「奏楽（そら）」の皆さんには中国や東南アジア諸国の台頭について「北米よるミニコンサートを開催しました。岩崎

航路は韓国の釜山港をハブ港とする日本海物流

弘昌さん（オーボエ）、立花雅和さん（フにシフトしている。貨物船は津軽海峡を抜け、ルート）、廣瀬綾さん（ヴァイオリン）、有

道東沖を経て米国を目指す。日本海側の敦賀港

田文さん（チェロ）、前田朋子さん（ピアや酒田港でも貨物取扱量が急増している。北海道は戦略的に優位な場所にある。地球儀を俯瞰

寺島 実郎氏を披露し、会場からのアンコールにも応えていただきました。

さらに急速な高齢化が進む本道の将来について「これからはジェロ
ントロジーが重要になる。老年学や老齢学という呼び方をしているが『高齢化社会工学』という訳がふさわしい。日本の将来や地域活性化に関わる重要なキーワードになる。関係人口の考え方が注目されているが、行政が中心になり、観光や第1次産業などの分野で、都市部に住む高齢者が参画するプラットフォームを描く必要がある。地方と大段に近い。日本は世界で断トツの高齢化が進んでいるが、同じ課題を持つ中国や韓国が追い掛けてくる。高齢者の社会参画モデルをどのよ
うにマネジメントできるかが日本の将来を左右する」と強調しました。

▼起業と言っても大変です。６次産業化ブームに乗りレトルトカレーを開発した某▼昨年の胆振東部地震から１年─。我が家で大量に買い込んだ備蓄食料が品質保持

日時⃝令和元年（２０１９年） 11 月 14 日（木） 13 時 30 分〜16 時 50 分

けたのに…」との嘆き節も。行政にもビジネスセンスが必要な時代です。

会場⃝ホテルポールスター札幌2階

期限を迎えつつあります。「ご飯炊き忘れた」「おかずが足りない」。まさかの時に内容⃝講演Ⅰも重宝です。さてカップ麺は…もう無いぞ。誰かが食べ尽くしたらしい。乾電池も消えた。
「リモコンの電池切れたし」。
「電池はカメラに必要だ！災害取材とはな
あ〜」
「はぁ？」
。備蓄品の監視…いや適正な管理は大切なんです。〈ま〉

奏楽の皆さんによるミニコンサート

令和元年度（2019年度）市町村職員政策研修会のご案内

町。素材にこだわり、パッケージも上出来。けれど単価は２千円とか。担当者はTEL：（011）232‑0281
FAX：（011）221‑5866
E-mail：z-2@do-shinko.or.jp

海道にゆかりがある楽曲など、多彩な演奏の希望になる」と呼び掛けました。

災者支援対策の充実・強化の一助となることを願っています。

るんだ！」と、上司に一喝されてお蔵入りに。「商売が苦手だから、採用試験を受ノ）の5名が、クラシックやポップス、北しながら、戦略的視点でアジアのダイナミズムと向き合うことが日本

都市圏の高齢化は異なる。北海道は第1次産業と都市住民の距離が格

編集担当○×余録

アンサンブルグループ 奏楽研究所会長の寺島実郎氏が「世界の構造転換と交付対象の事業は①防災備蓄品整備②情報通信関係整備③施設等整備④車両等整「消費者は価値を分かってくれる」と続行を主張するも「ボ○カレーなら何袋買え

株式会社道銀地域総合研究所
株式会社建新総合研究所

実郎氏

備⑤その他─です。胆振東部地震などの教訓を活かし、円滑な避難体制の確立や被〒060‑0004
北海道札幌市中央区北４条西６丁目
北海道自治会館６階

編集協力

寺島

ミニコンサート

ポールスターホール（札幌市中央区北4条西6丁目）

対象⃝北海道内の市町村職員はどなたでも参加できます
講演Ⅱ

岡

本

五十嵐

全

勝氏（内閣官房参与、福島復興再生総局事務局長）

智嘉子氏（一般社団法人北海道総合研究調査会理事長）※この研修会は昨年度まで「北海道・市町村交流職員研修会」として実施していましたが、参加対象者や内容などの見直しを図り、本年度から「市町村職員政策研修会」として開催します。
PRACTICE 2019 Autumn

58.
PRACTICE ﹇プラクティス﹈ 自治体職員のための政策情報誌 2019 Autumn No
公益財団法人北海道市町村振興協会 〒060 0004 北海道札幌市中央区北 条西 丁目 北海道自治会館 階 TEL 011︵232︶0281

30

4
6

6

天空の鏡・滝瀬海岸（乙部町）

市町村職員
フォトグラフこ の 大 地 に 生 き て乙部町教育委員会事務局長

西田

卓見 さん

（にしだ・たくみ）昭和 42 年乙部町出身。趣味のひとつのカメラは、
中学生の時から。夕陽に魅せられて仕事終了後、カメラを片手に滝瀬海
岸、宮の森公園駐車場へと急ぐ。撮れた写真は、地元を離れて都会で頑張っている人たちに見せようとＳＮＳに投稿している。７月には、函館のギャラリー村岡で初めての写真展「ｔａｋｉｓｅｋａｉｇａｎ」を開いた。

白亜の崖「シラフラ」「いつ、この太陽は変形するのか。いつ、グリー
ンフラッシュは見られるのか」
きっかけは、７年前に仕事で夕陽を撮ったときのこと。ファインダーから見る太陽が変形し、四角い太陽が撮れた。蜃気楼の一種だ。
しかも、太陽が沈む瞬間にグリーンフラッシュも撮れていた。太陽が沈む瞬間に緑に輝く、極めて稀な現象だ。以来、天気の良い日は、日本海と市街地を見渡せる高台に三脚を立てている。町内の滝瀬海
岸は、海岸も素敵だし、ここで見る夕陽も特別だ。
風も波もない日は、南米ボリビアのウユニ塩湖の様な光景に出会うときがある。一昨年は、海にクロスが出現するのにも出会った。１００年後にも乙部の美しい自然が残っていて、誰かがカメラのシャッターを切っていることを願っている。

くぐり岩と天の川海に現れたクロス