第 14 号
2015.07.14

写真：小笠原村視察

目次

平成２7年度三宅村議会議員小笠原村視察状況  �����２
平成２7年第２回定例会で審議された議案  �������５
平成２7年第２回定例会

議決結果  ����������５

村政を問う（一般質問）��������������６

三 宅 村 議 会 だ よ り

平成

写真：父島・二見港

三宅村議会議員
年度
小笠原村視察状況

２7

日

程

6

年 月 日㈰～平成 年 月平成5日㈮❖小笠原は明治 年に国際的に日本領土と認められた。
❖主島
 は父島で、東京から南約千㌔㍍に位置し、その広さは千代田区の 倍余りの約 平方㌔㍍である。
❖小笠原諸島は平成 年
月 日に世界遺産として登録された。小笠原諸島の自然環境は、顕著で普小笠原村の状況①小笠原村の現状や世界遺産登録に係る取組内容等を視察する。
②噴火災害に係るこれまでの支援に対し、三宅島民を代表し感謝の意を表す。

視察目的【三宅村議会議員】
平野議長・長谷川副議長・
彦坂議員・平川議員・長谷川
議員・谷議員・浅沼議員【三宅村役場】
副村長・議会事務局・企画
財政課

参 加 者

東京都小笠原村

視察場所



27 31

24

9

遍的な価値があり、世界の至宝として将来に渡って保全していくべきものであるということが世界的に認められた。
❖人口 は 、 父 島 ２ ０ ２ ８人、母島４６５人、合計２４９３人。
小笠原の課題等【産業】❖本土からの遠隔性や産業規模等により、産業発展
にとって不利な状況下にある。
❖世界自然遺産登録以降、
6

1

26

写真：小笠原村議会を表敬訪問

観光客数が頭打ちの傾向となっている。
【自然環境】❖外来種の侵入などが希少な自然環境に悪影響を及ぼす恐れがある。
【交通アクセス】❖片道
 所要約 時間、約
日に 便の航路に限定されている。
【生活環境】❖保健・医療・福祉の充実を図る必要性がある。
❖施設の老朽化、ライフラ
インの安定維持、防災対策の強化が必要である。

―2―

5
2
23

6

27
29

三 宅 村 議 会 だ よ り

し、引き続き課題を整理・検討する。
【生活環境】❖医療 ・福祉との連携体制の強化、充実を図る。
❖避難 支援体制の強化、防災教育等による地域防災力の向上を図る。
❖画像
 伝送システムの更新
により、へき地での診療活動を一層支援する。
❖住宅
 政策を検討し、老朽化した小笠原住宅の建て替えを計画的に推進する。

イデアだと思います。
また、島ではレストランや宿泊先等で料理を出すときに、店員が料理の材料について説明するよう働きかけているとのことで、「地産地消」の促進となり、観光客にとっては島の魅力につながると感じました。

す。住民は観光客や島外出身者への対応に慣れており、その親切な振る舞いは観光客の居心地の良さとなり、こうした住民との出会いが「また行きたい」と思える観光地として選ばれる一要素であると感じました。歓迎交流会で披露されたスティールパンは、小笠原返還 周年を記念して演奏されるようになったのが始まりとのことで、まだ年余りです。
島外出身者の発
想と島出身者の寛容な受け入れ態勢により、文化は独自のものとして発展していけることがわ
かりました。今後、三宅村もＵ
ＩＪターンが進
み島内外出身者の融合が進むと、小笠原のよ
うに新しい文化が発展する可能性があり、島の活性化につながると、三宅島の将来にますます希望が高まりました。
小笠原村では、地域の自然資源や歴史文化資源を保全しながら、継続的に利用していくためにエ
コツーリズムの実践が進められています。昭和年に日本で初めてホエールウ
オッチングが行われ、自主ルールが定められたのを皮切りに今ではクジラだけでなく、小笠原諸島本来の自然の姿を保ちながら、観光客の方にも楽しんでいただくために、天然記念物や絶滅危惧種などにも自主ルールやガイドラインが定められています。この統一された一体感が島の活性化につながっているものであると実感しました。

―3―

視察を終えての所感

小笠原支庁営農研修所では最もその土地に合う一品種に限定しトマトを栽培。パッケージや広告を工夫しお土産として定着させ、島トマトとしてブランド化し販売するという流れは、今後の三宅島の農産物の流通に関して大変参考になるものでありました。
小笠原諸島は、来島者は最低でも３泊４日の滞在をしま

写真：歓迎交流会

小笠原の今後の対策【産業】❖産業
 基盤の整備や技術の改善・普及等により農水産業の振興開発を推進する。
❖他産 業との連携による小笠原ブランドの定着・普及を推進する。
【自然環境】❖固有 動植物の保全や植生回復等への取組、絶滅のおそれのある野生動物の保護・増殖事業を実施する。
【交通アクセス】❖代替
 船の建造とその就航に対応した港湾整備の推
進を図る。
❖航空
 路に関し調査を実施
小笠原村を視察し全体を通して感じたことは、「おもてなし」の心が行き届いているということです。きれいなビーチや山の固有種等、もともと観光資源が豊富ですが、それらを観光名所として上手に展開しており、その根底には観光客の立場になって工夫を重ねた「おもてなし」の心を感じました。宿泊先には、観光客からのアンケー
トで良い評価を受けたことを表彰した小笠原村観光協会発行の表彰状があり、これは観光業に携わっている住民のやる気と接客の質の向上につながる良いア
写真：空港予定地を視察

写真：小笠原支庁営農研修所

10

35

63

三 宅 村 議 会 だ よ り

三宅島も自然を売り物にし ガイド等に従事し、生計を立 い場合は、硫黄島までヘリでているので、世界レベル（世 てていることや、環境省をは 行き、硫黄島から更に内地へ
界自然遺産）とはどのような じめ、国の出先機関が幾つか 飛行機で搬送されるので時間
ものか、行く前から大いに関 存在していて、不動産業を含 が掛かり、手遅れになりかね心がありました。初めての方 め外資が導入されていること ないという不安があります。
に対しても明るく接するホス ではないかと考えたところで 新島民と言っても永住する人
ピタリティ、伊豆諸島にはな す。とにかく、島民の一人ひと ばかりではなく、若いうちだ
い大きな湾（二見湾）、固有 りが世界遺産を守るのだとい け小笠原にいて途中で内地に種が多い動植物とそれを維持 う高い意識を持って、理解や 帰る人もいるようです。
また、島内至るところに先する活動等々、印象に残るも 協力をし、また、誇りを持っのが多い視察でありました。 て日々生活していることに一 の戦争で造った日本軍の構築環境が違うので、全てが参 番感銘いたしました。小笠原 物が残っており、当時がしの考になるとはいきませんが、 は、自然の豊かさ、これに併 ばれます。
小笠原へ視察に行き大変驚
ソフト面では見習うべきもの せて景観の素晴らしさ、それがありました。例えば、海や とともに住民の高い意識が一 いたのは、建物の壁の色や形
山のアクティビティを案内す 番印象に残りました。住民の にとてもこだわりがあり、そるガイドの説明の中には、な 意識の変化で一つの村がこの れが南国の雰囲気となっていぜ 自 然 遺 産 に な っ て い る の ように活性化するのだと改め たことと村民の皆さんが積極か、その中で人々はどう生き て感じた視察でありました。 的に村づくりに携わっていたということです。また、ボラてきたのか等のストーリー性
 若い新島民が多い
ンティアの方が浜辺の清掃をを感じました。初めからできたわけではないと思います。
村内に白昼にも関わらず人 しているということで、とて多くの人と接する中で、各人 通りが多いことに驚きました。 も奇麗だったことも印象に残が自分の持ち味を生かしなが 小笠原は 島 村で２０００ りました。若い人たちが都会ら、工夫してきたことをうか 人余りが暮らし、しかも観光 から住み込みで来ている。こがわせるものでありました。 地であり交通手段の関係から の点が高齢者比率の高い三宅
今年度発表された地価公示 一度着いたら 日間は島を出 村において学ぶべきところだ
価格が東京都の島の中で小笠 られないという条件もあり、 と思いました。三宅村におい原が一番高いことに注目し、 メーンストリートは絶えず人 ては高齢化のため民宿等を稼疑問を抱いていました。そし 影が多く、子供の姿もよく見 働できない場所もあります。
て現地で興味深く観察してい られ、若い人が多い印象を受 小笠原のように若い人たちのるうちに、私たちなりの一つ けました。役場はもちろん、 手を借りるのも一つの手段での推論を得ました。それは、 宿泊施設、漁民、農民等々、 はないかと思います。小笠原
世界遺産に認定され、これに いわゆる新島民が多いと感じ 村としても定住促進を図るた
伴い観光客の増加が将来的に ました。しかし、若く働ける め、住宅を造成し、販売をし見込まれ、また、若い人たち うちは良いが、年老いて健康 て居住区域の拡大をしていまがＩターンでこの自然豊かな を害したとき、村内に診療所 す。ほとんどの造成地が売れ地で起業し、宿泊業や飲食業、 は１カ所のみ。対応ができな ていることにも驚きました。
1

1

4

東京都の統計調査によれば
東京都 区市町村（東京区、 市、 町村）において歳以上の割合が一番低いのは小笠原村で ・ ％です。
逆に一番割合が高いのは、檜原村で ・ ％、二番目は奥多摩町で ・ ％、三番目が三宅村で ・ ％となっています。数値が示すとおり、小笠原には若者が多く、活気あ
ふれるフレッシュな観光地である半面、戦略をしっかり立て前へ進むリーダーたちのパワーも感じ、一貫性からくるブレない
施策と強さがあらためて重要であると感じました。
また、小笠原は歴史がそうさせるのか、または国境が近いからなのか、島全体に緊張感がありました。
表の顔は世界自然遺産としての観光地でありますが、戦争における激戦地であった硫黄島の重みや傷跡がしっかり根付いているようにも感じました。
東京都の同じ離島ではあるもの65の、島の歴史や文化の違いもあり、気候や環境においても同じものばかりではありません。それ故、おのおの島が抱える課題等についても違いがあるのは当然であると考えます。
学べるところは学び、おのおの島の特徴を生かし身の丈にあった島づくりが必要であると痛感した視察でした。

写真：三池港を出発

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13

13

37 44

90

51 85

62

26

44

04

23

三 宅 村 議 会 だ よ り

年第２回三宅村議会定例会（会期：６月 日）で審議された議案
特別会計補正予算（第１号）
簡易水道施設のポンプ設備
等に係る歳出予算組み換え補
正です。
議案第６号

法令第146条第2項報告
報告第１号

平成２６年度三宅村一般会計繰越明許費繰越計算書について

議案第１号

三宅村文化会館設置条例

原案可決
議案第２号

三宅村介護保険条例の一部を改正する条例

原案可決
議案第３号

平成２７年度三宅村一般会計補正予算（第３号）

原案可決
議案第４号

平成２７年度三宅村介護保険（保険事業勘定）特別会計補正予算
（第１号）

原案可決

議案第５号

平成２７年度三宅村簡易水道特別会計補正予算（第１号）

原案可決

議案第６号

阿古漁港漁港区域内の公有水面埋立てについて

原案可決

議案第７号

訴えの提起について

原案可決

発議第１号

三宅村議会会議規則の一部を改正する規則

原案可決

平成

議案第１号

三宅村文化会館設置条例
三宅村文化会館開設に伴い、使用料や運営・管理について定めた条例です。

阿古漁港漁港区域内の公有水面埋立てについて

議会運営委員会の閉会中の継続調査について

議案第２号

阿古漁港区域内の埋立てに係る東京都からの出願に対して、異議のない旨を可決しま
した。
議案第７号

訴えの提起について
村営住宅占有者に対し、住宅の明け渡し、滞納家賃及び損害賠償金等の支払いを求める訴えを提起するものです。
発議第１号

三宅村議会会議規則の一部を改正する規則

各常任委員会の閉会中の継続調査について

１８

三宅村議会議員の議会における欠席届に関して、出産に伴う規定を新たに制定しました。

―5―

三宅村介護保険条例の一部を改正する条例
介護保険法の改正に伴い、
平成 ～ 年度までの保険料が改正されました。
議案第３号

平成 年度三宅村一般会計
補正予算（第３号）
海岸漂着物処理や冷蔵コン
テナ整備等に伴う増額と、消防無線デジタル化整備事業に伴う減額補正です。
議案第４号

平成 年度三宅村介護保険（保険事業勘定）特別会計
補正予算（第１号）
介護サービス等に係る保険給付費の増額補正です。

年度三宅村簡易水道

議案第５号

平成

議員の派遣について

議決結果
平成２７年第２回定例会

２７
２９

議決内容
名
件
議件番号

２７

２７

２７

２７

三 宅 村 議 会 だ よ り

村政を問う～五人の議員が一般質問～
変化から日常生活物資のほとんどが島外からの移入品に頼っています。この状態が続く
限り島は豊かにならないし、人口も増えません。先月、東京都町村議員講演会で講師の藻谷浩介氏が『里山資本主義と都下町村の活性化』と題して講演し、その中で『観光客に市外産の食品、食材を出していないか、市民は市内産品を買っているか、何も考えずにお金を外に出していないか』と話していました。
これは言葉を換えれば地産地消がどれだけ行われているかということであり、地産地消率が上がればその地域に雇用が発生し、人口が増えるということです。三宅はどうでしょう。農産物、水産物がほんのちょっぴり、肉類に至ってはゼロ、学校給食においても島内産のものをどれだけ使っているのか。この島へ企業の誘致は無理です。やはり一次産業を興し、それから六次産業へとつなげていくのが順当だと私は思う。その一環として私自身、島で捕れた魚のみを使って、小規模ながら火いります。また昨年８月からはじめた地産地消部会による野菜の島内販売も順調に進んでおり、生産者の方々の意欲も高まってきています。計画
的な作付けによって安定的な供給ができるよう、今後とも進めてまいりたいと思います。地方創生事業も今年度活用しまして、定住促進事業として数日間島で生活していた
だいて、各産業の体験ができるプログラムをただ今計画しています。また地域おこし協力隊については、第１回定例会の中でも質問がございまし
たけれども、さらに研究してまいりたいと思います。

学校給食の現状はどうで再すか、それと定住促進事
業で数日間と言ったけど、もっと長い１年とか３年とかいった制度を作る気はないか。
答 教育長

山灰干しを作っています。国や都でも地方を活性化しようとしていろいろな制度があります。数年前から三宅に来てこの制度を利用し、養鳥業をやろうと、なり振りかまわず
我武者羅に働いて目的を達成
しようと頑張っている人がいます。成功すると三宅産の肉が出現し、雇用も発生します。彼はよそ者だから三宅の古い習慣にとらわれず、自由な発想で産業を興そうとしています。このように島に来て起業しようとする人に対して、なんらかの制度を作り住宅の確保ができないか、村でも最近動き出したようで、先般小笠原へ職員が視察に行ったのは知っています。三宅村のような小さな自治体では財源に限りがあるので、国や都の制度を積極的に活用して振興策を練ってほしい。
答 観光産業課長

今計画している地方創生による研修制度については宿泊助成等も含めているので、一人の人を長期というわけには

答 企画財政課長

地産地消に関しては学校教育の中で進めているところです。水産加工品については漁協、生産者、流通の中で商品が出てくればすぐに活用していく考えです。

漁業では後継者育成事業で３人の長期研修生を受け入れて順調に進んでおり、お魚セ
ンターでは鮮魚のほか、干物
その他加工品の販売にも力を入れております。農業に関しては研修事業等はいまだ実施
していませんが、引き続き東京都農業会議の農業振興検討会を通じ、農業経営者、さらに三宅高校を交え支援策をさまざまな角度から検討してまいかないのと、各町村の実例等を見ましても、最長で１カ月あるいは 日の事例が多く、それに見合ったかたちでいきたいと思っております。
長期はなかなかうちの方の費用負担を考えるとむずかしい
ところです。

島外者が来た場合、どう再いうところに住んだらよ
いか、何か知恵はあるか、なにかを興そうという意欲があっても金がない人たちを支援する方法を考えてほしい。

答 企画財政課長

島外からきた若者の意見の集約なんですけれども、島に来ていろいろな場所で働いてみて生活できるという感触をつかみたいというような人が

―6―

徳広
議員

◎三宅 の 人 口 お よ び 産
業について

浅沼

問

かつて三宅島は７０００人
余りの人口で、産業も天草をはじめとした水産物や木炭、酪農品等、島外への移出品があり、７０００有余の人口を維持できたと思う。今と当時では生活様式、流通、産業構
造が比べようもないほど進歩しているので一概には言えま
せんが、一つだけ言えること
は当時の産業がこの島の中に金を落としていたことは間違いないこと。現在は産業が脆
弱（ぜいじゃく）で生活様式の１０三 宅 村 議 会 だ よ り長谷川

今回の特措法では、管理が不十分な空き家は景観の悪化だけでなく、ゴミの不法投棄や不審者の侵入、放火や地震による倒壊など、地域に及ぼす影響が大きく、このため空き家の判断基準が明確化されました。
①柱が傾斜している②ゴミ等の放置、臭気の発
生③多数の窓ガラスが割れた
まま放置④建物への人の出入りや電気、水道の使用実績が年間を通じてないなどが例示されています。
市町村は固定資産税の納税情報を活用し、所有者を把握する。家の立ち入り調査。所
有者に対して撤去、修繕を促
す指導、勧告、命令ができる。命令に応じない場合は行政代執行として強制的に撤去することも可能です。
税制面でも、住宅が建っている土地の固定資産税が６分の１に軽減される特例の対象から外す。
このように法整備によって行政が対策に乗り出しやすくなりました。三宅村も特措法を活用し、対策を進めてほしいです。また、空き家を資源として活用することも重要と考えます。
空き家バンクは実施済みですが、制度を周知するととも

平川

大作

議員

①遊び 場 の 確 保 と 遊 具について②長太 郎 池 の シ ャ ワ ーについて

現在シャワー設置に伴う予

答 観光産業課長

長太郎で泳ぐ人が年々増えてきています。シャワーだけ
ならそんなに予算もかからな
いと思います。観光客に多く来ていただくには観光客の要望を聞いてあげることも必要ではないかと思います。今年
こそ付けてあげられないかと考えます。シャワーの新設ができないかお聞きします。

問に、空き家を有効活用する方 遊具がないという声が届くよ
策にも知恵を出してほしいで うになりました。子供の遊び場の確保が必要だと考えます。
今後、行政は個別の対策計 す。同時に旧坪中のグラウン画を策定していくことになり ドの片隅に遊具を設置できな
ますが、長期計画と連動させ いか、お聞きしたい。
て、住民の要望に対応して対答 村民生活課長策を推進することについて伺います。
三宅村ふれあい児童公園をはじめとした児童遊園の整備
答 企画財政課長につきましては、実施計画に
今年度に固定資産税に係わ おいては平成 年度より４カる家屋の全調査を実施します。 年 で の 整 備 を 予 定 し て い ま
その調査結果をふまえ、法 す。しかし、担当課としましによるガイドラインにそった ては、できるだけ早く着手できるよう、取り組んでまいり
対応を検討していきます。
たいと考えております。また、
旧坪中のグラウンドの片隅に遊具を設置できないかということですが、島内にあります
児童遊園の見直しに合わせて整備を検討してまいりたい。

問

最近子供の声が幾らか聞こえてくるようになりました。
うれしいかぎりです。
それに伴い遊び場がない、

２９崇

問 空き家対策について議員

問 ◎観光の景観について

11

25

―7―

多かった。そのための窓口をやっていきたいと思います。
当然それが終われば、次は住宅問題をということもありますので、住宅問題も今年の地
方創生事業の総合戦略の中で合わせて検討していきたいと考えています。そこで良い案が出れば広報して島外から来る人に周知していきたいと考えています。今のところいき
なり来ても民間業者の紹介はできますが、村としては支援する制度はございません。

車で都道を走っていてよく思うことは、海側の雑木や雑草類がじゃまをして、せっか
くきれいな海や海岸線が見え
かくれしてしまうことです。
これは島に住んでいる人には
大したことないかもしれませんが、観光客には物足りないのではないか。可能な限り海側の雑木類を切り払うと観光客も喜ぶのではないかと思う
ので三宅支庁と相談してみてはどうか。
答 観光産業課長

私は空き家対策について伺います。空き家対策特別措置法が去年の 月に成立し、先月５月 日に全面施行されました。防災や衛生面などで、地域に深刻な影響を及ぼす空き家問題の解消に向け、対策を進める自治体を後押ししております。総務省の調査によれば、平成 年 月時点で全
国の空き家は８２０万戸、住宅全体に占める割合は ・５％となっております。人口減
少や高齢化の影響で、今後も増えていく見通しです。このことは三宅村もまったく同様と考えます。空き家対策に関する適切な管理、例えば情報提供、有効活用の推進等、取り組みをさらに進める必要があります。
議員ご指摘の通り、三宅支庁土木港湾課の管轄ですので、そちらの方にお伝えして観光面で何か良いふうにできないかと協議をしてまいりた
いと思います。

26

10

13

三 宅 村 議 会 だ よ り

算措置がされておりませんので、今シーズン間に合うように十分検討してみたい。

きたい。

この問題は行政とあじさ
再いが密に相談されてやってきたことなのか、どうなのか。
答 村民生活課長問⑤定住 人 口 増 加 促 進 について

私たちは先日小笠原に視察に行かせていただきました。
どうしてあんなに遠い所に若い人たちがたくさん行くのか
不思議でなりませんでした。
食事所、宿泊施設では本土からアルバイトを雇っていることにも驚きました。当然島の人と結婚する人も多いとのことでしたし、子供もとても多かった。福祉的なことでいえば、都内にお産で出るときには交通費等で 万円出している。行政としても身を切る努
力をしている。定住人口を増
やすにはこのような制度を学ぶべきです。本村においても身を切る必要があると思います。高齢者が都内の病院に行くときの交通費の補助の新設、出産祝い金の増額ができないか、このことが定住者の増加につながると思う。

答 村民生活課長―8―

げてきたものが壊れ、信頼関係は壊れてしまいます。また
移動先は阿古の旧御蔵会館だと聞いています。一極集中は災害の多い本村においては防災の面からも問題があると思います。どう考えるかお聞きしたい。

まず密にか、というところですが、あじさいの方が１００％の運営事業の中で指定居宅介護支援事業所というもの
を運営しております。村の方については、地域包括支援センターとしてその人件費と活動費を支援しているという中で、あじさいの会の各役員会等の中で決まったことを第一段階として報告いただいたというように聞いております。

私は、こういう地域全体
再にかかわる問題というのは、住民参加で事前に時間をかけて相談される事項だと思うのです。１日や２日で作れる信頼関係なら問題はないのですけど、何年間の蓄積があっての今の地域包括支援セン
ターだと思う。今後とも住民の意見が聞けるような体制と時間を十分にとって周知していただければと思います。
答 村民生活課長

今後に付きましても継続して連絡を密にして連携してま
いりたい。

４０

向けの図書のリストを送っていただいて参考にしております。事務局が重複等の確認作業を行って図書館運営委員会で選定しております。今後も利用者の皆さんの声を聞いて一人でも多くの住民が利用できるようにしていきたい。

２７

予算措置をできるだけ頑
再張ってとっていただいて、今季に間に合わせるように努力していただきたい。
答 観光産業課長
村民の皆さんの声を聞か 答 村民生活課長
再なければ利用は増えない
地域包括支援センターは併
今シーズン間に合うようにと思いますので村民の皆さんせて指定居宅介護支援事業所
検討してまいりたい。
の声が届きやすいような状態をあじさいの会が運営してい③図書 の 選 定 委 員 会 に を作っていただきたい。
ることから、業務及び職員管問
ついて理等を適正に行うためにもあ
答 教育課長じさいの里の近くで事業運営
図書の利用者が増えているということを聞くにつけ、う図書館で聞き取りを行って をしていきたいと考えている
れしいことと思っています。 おりますので引き続き今後も 中、御蔵会館という場所が確
関係者のご苦労に謝意を表 実施して声を聞いていきたい。 保できましたので事務所を移転したいということでした。
したいと思います。今後とも④地域 包 括 支 援 セ ン タ
村としては委託業務を継続し全力で利用者の増加を目標に 問ーについてていただく必要があることか
頑張っていただきたい。本村においても図書の選定委員会
私はこの地域包括支援セン ら指定居宅介護支援事業所をはあると思いますので、委員 ターの話を利用者の高齢者の 運営しているあじさいの会の会は開かれているのか開かれ 方からの電話で知りました。 意向を尊重し了承せざるを得ていないのであれば、現在ま 具体的に移転時期、移転場所 ないと考えております。ただでの図書の選定はだれが選定 ま で 決 ま っ て い る よ う で し し施設整備を含めて将来的なしているのか、お聞きしたい。 た。「必ず止めさせてくれ、 施設の利用方針を勘案し、移移動したら相談に行けない」 転に際しては期間的に余裕を答 教育課長という切実な訴えでした。こ 持って広く周知をするよう指の包括支援センターの仕事は 示しております。また高齢者
名前の通り地域にあって高齢 の方が相談に行けなくなる、者の方々の命を見守る仕事だ その他災害が多い本村においと私は思っています。そして ては、一極集中は問題がある
お互いの信頼関係で成り立つ のではとのことですが、それは島内のどこに設置しても心仕事だと考えます。
このように一方的に決めて 配されることですので、現状
しまえば何年もかけて築きあ で最善の策を取らせていただ

図書の選定に付きましては
図書館運営委員会の中で行っております。直近では平成年２月 日に開催しております。あらゆる図書館の業務すべてに関わり、図書館流通セ
ンターという所に上期、下期の年２回に分けて公共図書館
２６

三 宅 村 議 会 だ よ り

彦坂

明伸
議員

との連携の確認がまだ完了に至っていないので、調査の中で実施中の団体に三宅村は入っていると思います。

先日、日本年金機構の年再金情報がサイバー攻撃を受け、個人情報の一部が流出いたしました。そこで年金受給者は現在社会問題となっている振り込み詐欺に照らし合わせて不安を感じております。そこでマイナンバー導入
時のサイバー攻撃等へのセキュリティーはどのようになっているのか伺います。

火山噴火警戒レベルについて活発化しており、昨年の御嶽山では警戒レベル１の段階で噴火し、多くの人的被害が生じました。最近では「口永良部島」の新岳が爆発的な噴火を起こし、また箱根山や浅間山もレベル１から２に引き上げられ、桜島でも火山活動が活発化しているところであります。また、同じく地震においても依然として東北や関東において頻繁に発生しており、記憶に新しいところでは
小笠原母島近海でマグニチュ
ード８・１の地震が起きました。幸いにも震源が深かった
ため、津波等最小限で済みました。このような一連の火山活動や地震の発生に対して専門家の間でも見解が分かれており、それによると３・ 東
日本大震災によりプレートが動き、これに伴い地殻変動が生じ地下のマグマが活発化しているという説や、また、一方これは通常の火山活動の一環であるとした説とに見解は二分されております。
このように専門家の間でも最新的知見を持ってしても因果関係の有無は証明できないのが現状であります。このようなおり、先日、本島の火山警戒レベルが２から１に引き下げられました。本島にとっては安心できることではありますが、レベルが下がったその具体的な内容について伺い―9―

答 企画財政課長

セキュリティーについて
は、マイナンバー問わず全てに対応されると思います。年
金の漏えい問題がありまして
６月 日に地方公共団体セキュリティー対策緊急会議を国が開催するとのことで市町村に招集がかかり、本村も参加しセキュリティー対策に取り組んでいるところです。また、マイナンバーの施行に当たっても全国が対象なので国が対策を取ると思われるので、それに対する研修等には積極的に参加していきたいと考えております。
問

最近全国各地で火山活動が11

入によるメリット、利用に当たっての注意点等を記載した
広報用チラシを作成しており、７月に全世帯に配布して周知を図っていきます。今後も制度導入のスケジュールに合わせた住民周知に努めていきます。
６月４日付の朝日新聞に
再よると、この制度の準備状況について、セキュリティ
ー大手のある企業が３月 日〜 日の間９８０の企業と２３２の中央省庁や地方自治体に調査したところ、システムの対応が完了している４・３％、現在実施中 ・８％、なにもしていない ・５％、分からないを含めると８割以上が手付かずか、それに近い状況であったとなっています。
そこで本村の状況はどのようになっているのか伺います。
答 企画財政課長

27

現在のシステム改修では、
マイナンバー制度の基本となる住民台帳システムについての設計開発単体テストは終了
しております。社会保障の関係では、児童福祉手当、国民健康保険、後期高齢者医療、介護保険、健康管理、国民年
金等研究システムについても設計開発ともに終わっております。税につきましてもほぼ完了しております。最後の国

16

マイナンバー制度につ問
いて
国民一人一人に番号が割り振られるこの制度は、来年１月から施行されることになっております。施行まで半年余りになっております現在、住民はこの制度の目的や使用方
法、またその中身について、ほとんどの人が知っておらず、この制度の導入だけが独り歩きしているところであります。よってこれらを住民に周知させるべきではないかと思うが、それともまだその時期に至っていないのか、この点について伺います。
答 企画財政課長

住民への周知方法につきましては、マイナンバーの目的や必要性、スケジュール、制度により変わること、制度導29 13

出産祝い金につきましては
平成 年度に交通、宿泊費分として５万円を増額しており、現状では妥当な金額であると考えております。また、高齢者の島外医療機関にかかる際の交通費の支援ですが、医療に関わる渡航費支援は国や都の補助支援がないため、実施
に当たりましては村の単費となり、脆弱（ぜいじゃく）な本村の財政状況では大変難しい。
今後の課題としても若者
再の出産祝い金、その分は先行投資として考えてください。できるだけ増額、もしく
は高齢者の方にしても複数回行くわけですから船にしたって大変な金額になるのです。
実現に向けた検討をしていただければと考えます。
答 村民生活課長

脆弱な財政基盤の中で島外への渡航費支援というところにつきましては当然ながら、もし実施するとすれば制度を構築しなければならない。島外で受診せざるを得ない方の診療区分について線引きがな
かなかできないことに加え、受給できる方とできない方が出るということも不公平さがでます。この現状では、制度設計自体も難しいのではないかと考えています。

31

１９

三 宅 村 議 会 だ よ ります。

これは火山予知連で発令したものなのか伺います。

を重ねた範囲に縮小されることになります。しかしながら依然として火山ガスの噴出が続いていることから、火山ガス安全確保条例により林道雄
山環状線の内側から山頂火口までの立入り規制はこれからも継続するということです。
再

長谷川一也
議員

１．新制度導入対策

間での情報連携を実現する「中間サーバー」の整備が新たに必要となります。中間サーバーのソフトウエアは、国で一括開発し、各自治体に配布するが、中間サーバー側が提示する各業務システムとの連携機能は、各自治体側で実装すると聞いております。三宅村における番号制度の実施に向けたシステム整備の取り組み状況、進ちょく状況等についてお伺いします。
答 企画財政課長

行政については進めてい
再ますが、三宅島の民間企業、個人も含めて民間レベル
では話が進んでいないので、行政としてどのように考えて進めていくのか伺います。

答 企画財政課長

この事業に対する企業への指導は商工会で積極的に行っていくと聞いていますので、商工会と情報共有して手厚い対応を取っていきたいと考えています。

⑵本制度の導入に伴い、三宅村として独自利用の検討や個人情報保護条例等の改定等は検討されているのか見解を伺います。

答 総務課長制度導入に対して村としての取り組みは条例等の改正、新条例の制定等に反映される部分もあると考えており、できれば９月の定例議会等で提案を始めていきたいと考えています。

⑶マイナンバー制度によるマイナンバーの利活用を適切に執り行い、住民サービスの向上と行政事務の効率化が求められます。今回のマイナン
バー制度導入は将来的な利活用も視野に入れると、一部の― 10 ―

入について》

既存システム改修ではマイナンバー制度の基本となる住民基本台帳システムの設計開発単体テストまでは終了しており、連動テストについては
今年度中に終了する予定となっています。児童福祉手当、
国民健康保険、後期高齢者医
療、介護保険、健康管理国民
年金等の福祉系システムは設計開発共に終了しており単体
テスト連動テストについては
今年度中に終了する予定となっています。税関係は固定資産税、住民税、軽自動車税の税系システムは今年度中に設計開発単体テスト連動テストを終了する計画となっています。新規システム整備の団体
内統合利用連携システムの構
築は今年度中に終了する予定となっています。
２７

問 《マイ ナ ン バ ー 制 度 導

社会保障・税番号制度、いわゆるマイナンバー制度の目
的は、社会保障制度及び税制
度の効率性、透明性を高め、国民にとって利便性の高い公平、公正な社会を実現することにあります。今後、平成年 月には全ての国民にマイナンバーを通知、平成 年１月には社会保障、税務、防災で利用開始の予定となっておりますので、以下の点についてお伺いします。
⑴実際にマイナンバーを利用するためには、各自治体で構築・運用している「住民基本台帳システム」「介護保険システム」等、事務処理を行う各システムへの改修が必要と考えます。また、行政機関
２８

答 総務課長前々回の火山予知連の中でも話題にしていただいたところです。６月２日に伊豆、小笠原諸島火山防災協議会三宅島コアグループの会議が三宅島で開催されました。ここには火山噴火予知連の藤井会長
はじめ火山の専門家、都庁総合防災部の担当者、気象庁も参加され、この引き下げについてお話して特に異論はございませんでした。６月２日午後２時に気象庁から発表されたという経過であります。
本島にとっては、火山、
再地震あらゆる災害がありますので防災に対して、これからも島民の生命財産を守るために十分注意を払っていただきたい。
答 総務課長関係機関と連携を密にして対応していきます。

１０

答 総務課長26

火山警戒レベルが２から１に引き下げられた経緯については、まず第１に噴火が平成年１月以降発生していない
こと、第２に山頂火口からの噴煙活動は火口縁おおむね１００㍍
から５００㍍で推移したこと、第３に山頂浅部震源とする地震は少ない状態で推移したこと、第４に二酸化硫
黄の流出量は平成 年度以降
は１日当り５００㌧を下回っていること、以上のことから
火口周辺に影響を及ぼす程度の噴火が発生する可能性は低いと判断され、レベル引き下げになったということです。
なおレベル１による警戒対象
範囲は、山頂火口のふちから海側におおむね１００㍍の範囲と主火孔から半径５００㍍
25

三 宅 村 議 会 だ よ り

各世帯に配布していきたいと思います。今後も法整備や国の進ちょく、施行スケジュー
ルに合わせた住民周知を行っていきたいと思います。

れていますが、現在の進ちょく状況と今後のスケジュールについて伺います。
答 企画財政課長

一層の拡大による島内経済活性化のため、プレミアム付商品券事業を実施します。本事
業は過去に大きな効果があったことから、地域住民生活緊急支援交付金の活用だけでな
く、本議会で補正予算をお願いしています村単独予算を上乗せしプレミア率 ％の商品券（１万円で１万１０００円の商品券）を住民一人あたり３冊まで購入限度として、平成 年 月１日からの実施に向けて三宅村商工会と調整をしているところです。

その他の質問◦産業・観光振興対策〈ゆるキャラについて〉◦学校教育（食育）〈給食センターについて〉◦地域経済振興対策〈ふるさと納税について〉◦防災対策〈津波対策について〉◦まちづくり対策〈生産者人
口の定住等について〉

１０

２．地域経済振興対策《地方創生について》

三宅村の特異性は５地区に点在している人口の構成です。
現在、阿古地区 ％、坪田地
区 ％、神着地区 ％、伊豆地区 ％、伊ケ谷地区６％という人口比率であり、総合戦
略作成については三宅島の地理的要素を勘案しなければならないと思いますが、人口減
少対策についてあらためて伺います。
答 企画財政課長⑵緊急的取組による経済対策として地域住民生活等緊急支援のための交付金があります。交付金のメニュー例としてさまざまな事業があります
が、そのなかにプレミアム付
商品券事業があります。これは以前にも行われ島内の消費拡大に大きな効果がありましたので積極的に進めるべきと考えますが見解を伺います。

三宅村５地区には各地区の特色があり、例えば農業を振興する地域あるいは商業を振興する地域と適した地域ということも考えられますので、このようなことをふまえて総合戦略を考えていきたいと思
います。

１９

３６

答 企画財政課長

１０

２４

１５

今年度、三宅村としては消費者の家計支援と島内消費の

２７

問

２７

組織ではなく、幅広く役場全体的な対応が求められることから、組織の見直し等も含めた業務改革の契機と捉え、総合的に推進していくことが必要と考えますが、見解を伺います。

１２

答 総務課長

三宅村においても本村の人口の現状や将来の展望を提示
する三宅村人口ビジョン及び本村の実情に応じた今後５カ
年の目標や施策の基本的方向を具体的にまとめた三宅村総合戦略を今年度中に策定することとしています。策定の取りまとめについて第五次三宅村総合計画を策定したコンサ
ルタントに委託する予定であり、現在契約をしたところです。今後、村おこし推進委員
会、経済団体等のメンバーで構成予定の策定委員会を設置
し庁内事業の整理、住民等の意見聴取等を行い、数値を定めた総合戦略を策定していきます。
特に人口減少、昨年２７
再５０人程度だったのが今
年は２６００人と約１００人
近く人口が減少している。このままでは 年後には２００
０人を切ってしまう。思った以上に人口減少が加速していくと思っています。また、伊豆諸島、小笠原を含めて５地
区に住居が点在しているのは三宅島だけです。他の島は１
島１村と言っていいほど町が集中しているのが現実です。

― 11 ―

制度導入による組織の見直しは当面予定していません。
業務の見直しについては、住民の利便性があがるように検討していきたいと考えています。
⑷本制度の広報・公聴は法令制定と合わせて推進されるものと考えます。高齢化が進む中、誰にも分かりやすく、
村民個々人に行き渡るような周知が必要であります。三宅
村全体の業務に対する取り組
み方針、村民への周知方針について見解を伺います。

「まち・ひと・しごと創生
長期ビジョン及び総合戦略」
が平成 年 月 日に閣議決定され、地方自治体においても国が策定した「総合戦略」
を勘案して、「地方版総合戦略」を策定し、実行するよう努めることとされました。
これは政策５原則である自立性・将来性・地域性・直接性・結果重視に基づき、地方の自立につながるよう地方自らが考え、責任を持って「総合戦略」を推進し、国は伴走的に支援することが必要であり、そのためには、各地域経済・社会の実態に関する分析をしっかりと行い、中長期的な視野で改善を図っていくた
めのＰＤＣＡサイクルを確立することが不可欠であるとされています。そこで、以下の点について伺います。
⑴地方公共団体は国の「長期ビジョン」と「総合戦略」
を勘案し、２０１５年度中に、中長期を見通した「地方人口ビジョン」と５カ年の「地方版総合戦略」を策定し実行するよう努めるものとさ
１０

答 企画財政課長

業務に対する取組は関係各課の業務担当者による三宅村
ＯＡ研究部会を活用し、業務を進めていきたいと考えています。住民への周知方法については、マイナンバー制度の目的や必要性、スケジュール
や制度等で変わることや導入によるメリット、利用による注意点等を記載した広報用チラシを作成しており、７月に２６

三 宅 村 議 会 だ よ り

議 長 報 告 書

１．出張関係
平成 年５月２日㈯日㈭年３月１日～
６月７日

周年記念式典出席（千代田区）

平成◦東京島しょ郷友連合会創立

平成 年５月

平成 年５月日㈮日㈫～同年５月 日㈬◦東京都町村議会議長会役員会出席（千代田区）◦東京都町村議会議長会第１回定期総会出席（千代田区）◦東京都町村議会議長会議員講演会及び意見交換会出席（千代田区）

平成 年５月

平成 年５月日㈮◦伊豆七島建設業協同組合

日㈰～同年６月５日㈮◦小笠原村視察（小笠原村）

平成 年５月

周年記念式典・祝賀会出席（港区）◦町村議会議長・副議長研修会出席（中野区）

２７

コラム

私たち議員は小笠原に視察に行かせていただきましたが、天気に恵まれ、暑い日が続き、真夏のようでした。三宅島もこれからこのように暑くなるのだなと感じたひとときでもありました。各自がそれぞれに得るところの多い視察でした。これから暑さも本格的になりますので健康に留意していただきたいと思います。
私たちの任期も残り少なくなりましたが、編集委員の３

人も村民の皆さんに議会だよりを読んでいただくように、
読みやすくするために日々心がけております。お気付きの点がありましたら、ご一報い

ただければと思います。予算の都合上、難しいものもありますが改善できるところは改平川大作

善していきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。
行：三宅村議会所：東京都三宅島三宅村阿古497番地
話：04994ー5ー0956

発
住
電

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◦帰島 周年記念式典出席依頼に伴う東京都総務局・議会局訪問（新宿区）◦東京都危機管理監表敬訪問（新宿区）◦東京都島嶼町村議会議長会第１回臨時総会出席（港区）◦島嶼町村会、議長会・東京都行政部幹部との合同行政懇談会出席
（港区）

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お問合せ先

次回の定例会は９月を予定しています。
開催日は島内掲示板および村ホームページでお知らせしますので、皆様の傍聴をお待ちしております。
議会に対するご意見、ご要望がありましたらお寄せください。
編集委員 平川大作 長谷川一也 彦坂明伸

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