資料1.

ダイオキシン類対策特別措置法に基づく底質環境基準の施行について......................(1)2.

ダイオキシン類対策特別措置法に基づく水質の汚濁のうち水底の底質の汚染に係る環境基準の設定等について（報告案） ..................................................................................(2)3.

底質の処理・処分等に関する指針について.................................................................(3)4.

環境基準の考え方......................................................................................................(10)1. ダイオキシン類対策特別措置法に基づく底質環境基準の施行について（通知）（平成 14 年 7 月 22 日
第３環水企第 117 号、環水管第 170 号）

運用上の取扱い

5．達成期間について
底質環境基準の達成期間については、環境基準が達成されていない地点にあっては、可及的速やかに達成されるように努めるものとする。また、環境基準が現に達成されている地点又は達成された地点にあっては、その維持に努めるものとする。
第4基準値超過時の措置について
ダイオキシン類は人の健康に影響を及ぼす恐れがあることから、底質環境基準を超える場合には、水への溶出及び巻き上げ等を低減するための何らかの対策をとり、人への暴露量を低減する必要がある。
対策内容の検討に当たっては、当該地点の汚染の広がりを把握する必要があり、まず、汚染範囲確定のための詳細調査を実施する必要がある。この場合、面的広がりに加え、適宜コアサンプル内の濃度等を把握することにより、垂直分布を把握する必要がある。
面的広がりの把握に当たっては、「底質調査方法について」（昭和 50 年 10 月 28日環水管第 120 号）に準じ、海域、湖沼においては、汚染が見つかった地点の周辺水域に 200〜300m メッシュで採泥地点を設定するものとし、河口部等の堆積底泥の分布状況が変化しやすい場所等においては必要に応じて地点を増加するものとする。河川及び水路においては、幅の広いときにあっては 50m メッシュで、幅の狭いときにあっては流下方向 50m ごとに底泥の堆積しやすい場所を採泥地点とし、状況等により適宜地点を増加する。その他事項については、測定マニュアルによるものとする。汚染範囲確定は、環境基準を超過する地点と近接する環境基準を満たす地点との垂直二等分線で結ばれた多角形を汚染範囲とする。
また、垂直分布の把握に当たっては、基本的に表面で最も高濃度のダイオキシン類が検出された地点においてコアサンプルをとることを基本とするものとし、概ね10cm ごとに深度別のダイオキシン類を測定する。汚染範囲確定は、環境基準を超過する深度と近接する環境基準を満たす深度の垂直二等分線を境界として設定する。
なお、汚染範囲の確定のための詳細調査範囲を絞り込む場合においては、簡易な測定法を用いることは差し支えない。
対策手法については、現在、浚渫、現位置コンクリート固化、覆砂等が知られているが、手法の決定においては、汚染地点ごとに評価検討を行い、環境保全上支障のない手法を選択する必要がある。なお、対策実施の際に留意すべき技術的な事項については、底質の除去に係る技術指針として別途通知する。

(1)

2. ダイオキシン類対策特別措置法に基づく水質の汚濁のうち水底の底質の汚染に係る環境基準の設定等について（報告案）
平成14 年中央環境審議会水環境部会ダイオキシン類環境基準専門委員会
９ ．底質環境基準と対策
ダイオキシン類は人の健康に影響を及ぼす恐れがあることから、底質環境基準を超える場合には、水への溶出及び巻き上げ等を低減するための何らかの対策をとり、人への暴露量を低減する必要がある。
これら対策手法については、現在、浚渫、現位置コンクリート固化及び覆砂等が知られているが、手法の決定においては、汚染地点ごとに評価検討を行い、環境保全上支障のない手法を選択する必要がある。なお、環境保全上支障のない場合には、より経済的な手法を選択することが考えられる。
対策内容の検討にあたっては、当該地点の汚染の広がりをまず把握しておく必要があり、まず、汚染範囲同定のための詳細調査を実施する必要がある。この場合、面的広がりに加え、適宜コアサンプル内の濃度等を把握することにより、垂直分布を把握する必要がある。また、除去対策にあたっては、浚渫等による汚濁の拡散等について留意する必要がある。
なお、ダイオキシン類に含まれるコプラナーＰＣＢ の割合が高い場合、コプラナーＰＣＢ は生物濃縮が高いことから、対策に当たっては、対策範囲の設定及び対策手法の選定に当たって、ＰＣＢ 同様、環境保全上特に留意する必要がある。
これら調査及び対策の実施に当たっては、地元関係者に対して当該事業に関する情報提供を十分行うことが重要である。また、対策実施内容に関する情報についても、都道府県等及び当該対策を実施した者がこれを保管・提供することが重要である。

(2)

3. 底質の処理・処分等に関する指針について（平成 14 年 8 月 30 日、環境省水環境管理課通知第 211 号）

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

4. 環境基準の考え方(1) ダイオキシン類による大気の汚染、水質の汚濁（水底の底質の汚染を含む。）
及び土壌の汚染に係る環境基準について（平成 11 年 12 月
平成 14 年 7 月 22 日

環境庁告示第 68 号、環境省告示第 46 号改正）

以下に示す環境基準は、ダイオキシン類対策特別措置法第７条の規定に基づき、大気の汚染、水質の汚濁、水底の底質の汚染、土壌の汚染の環境基準を定めたものである。
①大気の汚染に係る環境基準（平成 11 年 12 月 27 日

環境庁告示第 68 号）

大気の汚染に係る環境基準の基本的な考え方は、ダイオキシン類の大気経由割合及び人への暴露に関する検討、並びに我が国における大気環境中のダイオキシン類濃度の現状等を踏まえ、人の健康を保護する見地から総合的に判断して、年間平均値0.6pg-TEQ/ｍ３以下に設定されたものである。
②

水質の汚濁に係る環境基準（平成 11 年 12 月 27 日

環境庁告示第 68 号）

ダイオキシン類の水質環境基準は、まず「飲料水としての利用を考慮する方式」により基準値を算定し、既存知見で整理できる範囲で「生物濃縮を考慮する」観点からもこの算定値の意味について検証・評価し、両者を考慮して設定された。その結果、水質環境基準は飲料水としての利用の観点から、わが国が独自に行ったリスク評価に基づき定められたＴＤＩをベースに 1pg-TEQ/L 以下と設定されたものである。
③

水底の底質に係る環境基準（平成 14 年 7 月 22 日

環境省告示第 46 号）ダイオキシン類の水底の底質環境基準の基本的な考え方は、底質中に含まれるダイオキシン類がダイオキシン類の水への供給源（汚染源）となっていることを踏まえ、底質中の間隙水の濃度に着目して底質濃度を規定する分配平衡法と実際にダイオキシン類に汚染された底質を用いて水への振とう分配試験を行い、水質への影響を考慮する方法により数値を算定し、150pg-TEQ/g 以下と設定されたものである。
④土壌環境基準（平成 11 年 12 月 27 日

環境庁告示第 68 号）

従来の土壌環境基準は、土壌中の有害物質が地下水に溶出し、地下水を飲用することによって人体に暴露する経路が主であるとの考えで、溶出試験によって環境基準が設定された。ダイオキシン類については、水に溶けにくいので地下水からの暴露の経路は小さいと考えられ、
a)

直接摂取による経路b)

農畜産物に移行して摂取される経路c)

水域に移行して魚介類を経由して暴露される経路の 3 つの経路が考えられた。このうち b)、c)の経路については基準を設定するに十分な 科 学 的 知 見 が 得 ら れ て い な い た め 、 a) の 経 路 に 基 づ い て 土 壌 環 境 基 準
1,000pg-TEQ/g が設定されている。

(10)

また土壌にあっては、環境基準が達成されている場合でも、土壌中のダイオキシン類の量が調査指標値 250pg-TEQ/g 以上の場合には、その周辺におけるダイオキシン類濃度を把握するために再調査を行わねばならないことになっている。
(2) 底質の処理・処分等に関する指針について（平成 14 年 8 月 30 日

環境省通知第 211 号）
本指針は、ダイオキシン類の底質環境基準の施行を受けて、「底質の処理処分に関する暫定指針」（昭和 49 年 5 月環境庁水質保全局）を廃止し、新たに制定したもので、ダイオキシン類、水銀又は PCBs により汚染された底質の除去等の対策を講じるに当たり、現在の技術レベルを考慮して、監視、工事の方法等に関する基本的な条件及び留意事項等を一般的指針として示したものである。
(3) 排水基準（平成 11 年 12 月 27 日 総理府令第 67 号）
ダイオキシン類対策特別措置法施行規則では、ダイオキシン類を含む汚水を排出する特定施設を指定し、排水基準が定められており、これまでの有害物質の排水基準と同じく水質環境基準の 10 倍（10pg-TEQ/L）を基準としている。

(11)