平成２２年

第１回定例会

中・北空知廃棄物処理広域連合議会会議録

第１回定例会会議録目次
第１日目（平成２２年１２月２日）

頁

○開会宣告

３

○開議宣告

３

○日程第 １

会議録署名議員の指名

３○日程第 ２

会期の決定

３○日程第 ３行政報告

３○議事延長宣告４○日程第 ４

議案第１号

中・北空知廃棄物処理広域連合監査委員の選任について

４○日程第 ５

議案第２号

工事請負契約の締結について

５○日程第 ６

議案第３号

中・北空知廃棄物処理広域連合広域計画について

６○日程第 ７

認定第１号

平成２１年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計歳入○日程第 ８
○閉会宣告

報告第１号

歳出決算の認定について

７

例月現金出納検査報告について

９１０平成２２年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会

平成２２年１２月

２日（木）

午後

３時５２分

開会

午後４時１９分閉会

○議事日程
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定

日程第３

行政報告

日程第４

議案第１号

中・北空知廃棄物処理広域連合監査委員の選任について

日程第５

議案第２号

工事請負契約の締結について

日程第６

議案第３号

中・北空知廃棄物処理広域連合広域計画について

日程第７

認定第１号

平成２１年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計歳入歳出決算の認定について

日程第８

○出席議員

報告第例月現金出納検査報告について

（１８名）

○欠席議員

○説 明

１号

１番

獅

畑

輝

明

君

２番

中

田

翼

君

３番

山口

清

悦

君

４番

水口

典

一君

５番

北谷

文夫

君

６番

中

江

清

美君

７番

梶

敏君

８番

東出治

通君

９番

北畑

透

君

１０番

笹木

正男

君

１１番

堀

内

哲夫君

１２番

宮

野

博

幸

君

１３番

長谷川

秀

樹

君

１４番

向

井

敏

則

君

１５番

速

見

章

一君

１６番

上

月

哲

雄君

１７番

佐

光

勉

君

１８番

中村

保

夫

君

広域連合長

泉

谷

美君

副広域連合長

高

尾

弘

明

君

副広域連合長田村弘

君

副広域連合長

菊

谷

勝

利君

副広域連合長

山

下

貴

史

君

副広域連合長植

田満

君

副広域連合長

寺

崎

一郎

君

副広域連合長藤本

悟

君

副広域連合長

西野

陽

一君

会計管理者

飯

沼

孝

君

（０名）

員
和-1-

清

監査委員書記

赤

事務局次長

南

田

敬

一君

均

君

事 務 局 長

松田

雄

二君

書

山

下

克

己君

○本会議事務従事者
書

記

新名敏幸君

書記

高村昌

直君

-2-記

開会

午後３時５２分

◎開会宣言
○議

長

ただいまより、本日をもって招集されました、平成２２年 第１回 中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会を開会いたします
ただいまの出席議員数は、１８名であります。

◎開議宣告
○議

長

出席議員が、定数に達しておりますので、平成２２年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会は、成立をいたしました。
よって、これより本日の会議を開きます。

◎日程第１
○議

長

会議録署名議員の指名

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、水口議員、宮野議員を指名いたします。

◎日程第２
○議

長

会期の決定

日程第２、会期の決定 を議題といたします。

お諮りをいたします。今期定例会の会期は、本日の１日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（異議なしの声あり。
）○議長

ご異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日間と決定をいたしました。

◎日程第○議長

３

行政報告

日程第３、行政報告を行います。

行政報告を求めます。
○広域連合長○議長○広域連合長はい。
広域連合長。
行政報告につきましては、お手元にお配りのとおりでございますが、お目通しをいただきたいと思います。
ただ１点、口頭で補足をし、ご報告を申し上げたいと思います。
５月３１日に、第２回住民説明会を歌志内市と共催で開催し、新たな施設建設に係る住民要望、公害防止協定案、スケジュールについて説明をいたしました。その中で、協定書締結の住民代表は歌志内市町内会連合会長とし、協定書案に対する意見につきましては、改めて意見を伺うこととしたところでご-3-ざいます。これを受けまして、歌志内市において各町内会と関係団体に対しまして、公害防止協定案に対する意見集約を行ったところであります。
８月３１日、第３回住民説明会を歌志内市と共催で開催し、その後の検討結果として住民代表と締結する公害防止協定、新焼却施設の概要等の施設整備計画、さらには新焼却施設を建設する位置を決定するための都市計画決定について説明をいたしました。そこで、公害防止協定については、最終的には広域連合と町内会連合会で最終協議を行い、公害防止協定を交わすことになり、１０月１９日、公害防止協定を締結したところでございます。
今後につきましても、新焼却施設の平成２５年４月供用開始を目標に、１４市町協調のもと適切に進めてまいりたいと考えているところでございます。
以上、口頭で補足をし、行政報告といたします。
○議長以上をもちまして、行政報告を終わります。

◎議事延長宣告○議長

本日の会議は、議事の都合によりまして、あらかじめ延長をいたします。

◎日程第４○議長

議案第１号

中・北空知廃棄物処理広域連合監査委員の選任について

日程第４、議案第１号中・北空知廃棄物処理広域連合監査委員の選任についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○広域連合長○議長○広域連合長議長。
広域連合長。
ただいま上程されました、監査委員の選任について提案理由の説明を申し上げます。

中・北空知廃棄物処理広域連合監査委員、田村榮司氏が平成２２年９月３０日で辞職いたしました。
田村氏は、歌志内市の監査委員でございましたが、その任期が９月３０日までとなっておりまして、広域連合の監査委員としての任期はまだ残っておりますが、市の監査委員の任期が終わったのを機会に、すべての公職から身を引くということで、広域連合の監査委員を辞職する申し出がございました。
その後任として、識見を有する者として上田正昭氏を選任いたしたく、地方自治法第２９２条において準用する、同法第１９６条第１項の規定により本議会の同意を求めるものでございます。
なお、上田正昭氏の略歴につきましては、議案と共に配付させていただいておりますので、お目通しいただきまして、同氏の監査委員選任について、よろしくご同意を賜りますようお願いを申し上げ、提案理由の説明といたします。
○議

長

説明が終わりました。

これより質疑に入ります。質疑ございますか。
（なしの声あり。
）○議長

質疑なしと認めます。

これにて質疑を終結いたします。

-4-これより討論に入ります。 討論ございますか。
（なしの声あり。
）○議

長

討論なしと認めます。

これにて討論を終結いたします。
これより議案第１号を採決いたします。本案につきましては、これに同意することにご異議ございませんか。
（なしの声あり。
）○議長

異議なしと認めます。

よって議案第１号は、これに同意することに決定いたしました。

◎日程第５
○議

長

議案第２号

工事請負契約の締結について

日程第５、議案第２号工事請負契約の締結についてを議題といたします。

提案理由の説明を求めます。
○事務局長

はい。

○議事務局長。

長○事務局長

ただいま上程されました、議案第２号建設工事請負契約の締結につきまして、提案理由をご説明申し上げます。
工事名は、一般廃棄物焼却処理施設建設工事でございます。
契約の目的は、工事請負契約のためでございます。
契約の方法は、制限付一般競争入札でございます。
契約の金額は、４６億６０１万４千円でございます。
契約の相手方は、日立造船株式会社東京本社環境ソリューション事業部、営業統括部長上川泰治でございます。
入札経過につきましては、議案とともに配付させていただいております参考資料のとおりでございますので、お目通しを願います。
工事契約の締結につきましては、以上のとおりでございます。
よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げます。
○議長

説明が終わりました。

これより質疑に入ります。 質疑ございますか。
○中江議員

はい。

○議

６番、中江議員。

長○中江議員

契約の相手方についてなんですが、日立造船株式会社ということで、どうしてもイメージ的に、日立、エコバレーということを、前の焼却の相手がそういう名称でしたので、新聞等にはなんら関係ないなどのお話も載っていたんですが、今一度日立との関わりを本当にまったく無いのか、どういう状況になるのかという点をお伺いしたいと思います。
○議長

はい。事務局長。

-5-

○事務局長ただいまご質問の日立造船とエコバレーの親会社である日立製作所の関係でございますけ

ども、日立造船株式会社は、明治１４年にイギリス人により創立された大阪鉄工所が起源でございまして、個人経営から株式会社に改組いたしまして、昭和１１年に日立製作所が株式を取得いたしまして、日立製作所グループの傘下に入りました、昭和１８年に日立造船という社名に変更されたところであります。しかしながら、昭和２１年の財閥解体命令により、日立造船グループから離脱して、現在にいたっているところでございます。ただ、まったく縁が切れたということではなくて、日立造船の株式の一部を日立製作所が所有しているとふうには聞いておりますが、日立造船という会社、メーカーとすれば、日立グループの統制会社だと思われかねないですが、実は日立グループではないということになっております。以上です。
○議長

よろしゅうございますか。

○中江議員

はい。

○議

はい。ほか質疑ございますか。ございますか。

長（なしの声あり。）○議長

これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。 討論ございますか。
（なしの声あり。
）○議

長

討論なしと認めます。

これにて討論を終結いたします。
これより議案第２号を採決いたします。本案を可決することにご異議ございませんか。
（なしの声あり。
）○議長

異議なしと認めます。

よって議案第２号は、可決されました。

○議

◎

日程第６

議案第３号

中・北空知廃棄物処理広域連合広域計画について

長

日程第６、議案第３号中・北空知廃棄物処理広域連合広域計画についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○事務局長

はい。

○議事務局長。

長○事務局長

ただいま上程されました、議案第３号中・北空知廃棄物処理広域連合広域計画につきまして、提案理由をご説明申し上げます。
広域計画は、関係市町や住民に対して、広域連合が行う事務処理の方針や目標を示し、広域連合や広域連合を組織する関係市町が広域的に事務を行っていくための指針となるものであり、地方自治法第２９１条の７第１項に基づいて作成するものであります。
広域計画の作成に当たりましては、同条の規定により議会の議決をいただく必要がありますことから、ご提案申し上げるものであります。

-6-

広域計画の内容につきましては、広域連合規約第５条に規定しております、ごみ焼却施設の設置、管理及び運営に関する事務を円滑に進めるために、広域連合と関係市町や関係組合が相互に役割を担い、連絡調整を図りながら広域事務を総合的かつ計画的に処理する事項について定めるものでございます。
また、計画の期間は、本年度から平成２６年度までの５年間としておりますが、広域連合長が必要と認めたときには随時見直しを行うこととします。
広域計画の概要は以上のとおりでございます。
よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げます。
○議長

説明が終わりました。

これより質疑に入ります。質疑ございますか。
（なしの声あり。
）○議長

質疑なしと認めます。

これにて質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。 討論ございますか。
（なしの声あり。
）○議

長

討論なしと認めます。

これにて討論を終結いたします。
これより議案第３号を採決いたします。
本案を可決することに、ご異議ございませんか。
（なしの声あり。
）○議長

異議なしと認めます。

よって議案第３号は、可決されました。

◎日程第７認定第１号

平成２１年度

中・北空知廃棄物処理広域連合一般会

計歳入歳出決算の認定について○議長

日程第７、認定第１号平成２１年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
説明を求めます。事務局長。
○事務局長

ただいま上程されました、認定第１号平成２１年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会

計歳入歳出決算書の認定につきまして、ご説明申し上げます。
それでは、４枚程ページをめくっていただきまして、平成２１年度中・北空知廃棄物処理広域連合歳入歳出決算書、かっこ、一般会計により説明をさせていただきます。１ページをご覧願います。
決算の概要でございますが、本広域連合は、ごみ焼却施設の設置、運営及び管理に関する事務を行うため、本年２月２日に、中・北空知の１４市町により組織し設立されました。
平成２１年度一般会計は、予算額１，０６８万７千円に対し、歳入決算額は１，０６８万５千円、執行率は１００％でございました。歳出決算額は９１７万５，８７２円、執行率は８５．９％でございました。差引き１５０万９，１２８円の剰余を生じたとところでございます。

-7-歳入についてみますと、分担金及び負担金が１，０６８万５千円で構成比が１００％となっております。各市町からの負担金は、過去３か年平均のごみ量割としておりまして、内訳は、記載のとおりとなっておりますのでお目通し願います。
歳出についてみますと、議会費が２４万９，５９０円で構成比が２．７％、総務費が８９２万６，２８２円で構成比が９７．３％となっております。これを性質別でみますと、人件費が４１２万４，８０１円で構成比は４５％、物件費が５０５万１，０７１円で構成比は５５％となっております。
ページをめくっていただき、２ページ、３ページをお開き願います。１．歳入歳出決算書でございま
すが、歳入、歳出の概要はただいま申し上げたとおりでございまして、３ページの表の下に記載のとおり、歳入歳出差引残額１５０万９，１２８円が翌年度繰り越しとなっております。
ページをめくっていただき、４ページ、５ページでございますが、２．歳入歳出款別決算内訳でございます。説明は、６ページ以降の３．歳入歳出決算事項別明細書によりいたしますので、４ページ、５ページをお目通し願います。
６ページ、７ページの３．歳入歳出決算事項別明細についてご説明申し上げます。まず、歳入でございますが、１款分担金及び負担金、１項負担金、１目市町負担金につきましては、７ページにその内訳を記載してございますので、お目通しをお願います。２款諸収入、１項１目預金利子及び２項１目雑入につきましては、調定額及び収入済額はございませんでした。歳入合計といたしまして、収入済額は１，０６８万５千円でございます。
続きまして、８ページ、９ページでございます。歳出でございますが、不用額が５０万円以上についてご説明申し上げます。１款１項１目議会費につきましては、特に申し上げることはございません。２
款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費でございますが、１３０万９，８８０円の不用額が生じておりますが、その主なものでございますが、次の１０ページ、１１ページをお開き願います。
１９節負担金、補助及び交付金でございまして、１２４万６，９９９円の不用額となってございます。
続きまして、２項選挙費、１目選挙管理委員会費でございますが、これは特に申し上げることはございません。３項１目監査委員費につきましても、特に申し上げることはございません。
ページをめくっていただき、３款１項１目予備費でございますが、執行いたしませんでしたので、予算額２０万円が不用額となっております。歳出合計といたしまして、支出済み額は９１７万５，８７２円でございます。
以上、歳入歳出の説明を申し上げましたが、１４ページに、実質収支に関する調書、１５ページに歳出の性質別決算内訳につきまして記載しておりますので、お目通しをお願います。
これで、平成２１年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計歳入歳出決算認定についての説明を終わります。
よろしく御審議の上、御認定いただきますようお願いを申し上げます。
○議長

次に、決算審査意見書について監査委員の説明を求めます。

○北谷監査委員○議長

はい、議長。

北谷監査委員。

○北谷監査委員

決算審査報告をいたします。

-8-

地方自治法第２３３条第２項の規定による、審査に付されました中・北空知廃棄物処理広域連合の平成２１年度一般会計決算について審査を行いましたので、お手元の決算審査意見書により報告を申し上げます。
審査の対象につきましては、平成２１年度一般会計歳入歳出決算書、決算関係書類について審査をいたしました。審査の期間及び審査の方法につきましては記載のとおりでありますので、お目通しを願いたいと思います。
審査の結果につきまして、決算書、付属書類及び関係諸帳簿の照合の結果、正確であり、かつ予算に対して適正に執行されており、予算の流用も適正に処理されていることを認めたところであります。したがいまして審査意見として特に付議すべき事項はございません。審査の概要につきましては記載のとおりでございますので、お目通しを願います。
以上で監査報告を終わります。
○議

長

説明が終わりました。

これより質疑に入ります。質疑ございますか。
（なしの声あり。
）○議長

質疑なしと認めます。

これにて質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。 討論ございますか。
（なしの声あり。
）○議

長

討論なしと認めます。

これにて討論を終結いたします。
これより認定第１号を採決いたします。
本認定を可と決することにご異議ございませんか。
（なしの声あり。
）○議長

異議なしと認めます。

よって認定第１号は、可とすることに決しました。

○議

◎

日程第８

報告第１号

例月現金出納検査報告について長

日程第８、報告第１号例月現金出納検査報告についてを議題といたします。

例月現金出納検査報告につきましては、別途配付の報告書のほか、特に説明がない旨監査委員より申し出がございました。
これより質疑に入ります。質疑ございますか。
（なしの声あり。
）○議長

質疑なしと認めます。

これにて質疑を終結いたします。
報告第１号は、報告済みといたします。

-9-◎ 閉 会 宣告○議長

本定例会に提案されました、議案の審議はすべて終了いたしました。

これにて、平成２２年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会を閉会いたします。
はい、ごくろうさまでした。

閉会- 10 -

午後 ４時１９分

上記会議のてん末は誤りがないので、ここに署名する。

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議長

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議員

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議員- 11 -