平成２５年８月

秋田県後期高齢者医療広域連合議会
臨時会会議録
平成２５年８月９日

開会

平成２５年８月９日

閉会

秋田県後期高齢者医療広域連合議会

議事日程第１号
平成２５年８月９日（金曜日）午後３時開議

日程第 １

副議長の選挙

日程第 ２

議席の指定

日程第 ３

会議録署名議員の指名

日程第 ４

会期の決定

日程第 ５

議会運営委員の選任

日程第 ６

同意第 ２ 号

秋田県後期高齢者医療広域連合副広域連合長の選任について同意を求める件

日程第 ７

提案理由の概要説明

日程第 ８

議案第 ５ 号

平成２４年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計補正予算（第２号）の専決処分について承認を求める件

日程第 ９

議案第 ６ 号

平成２４年度秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）の専決処分について承認を求める件

日程第１０

議案第 ７ 号

秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条
例の一部を改正する専決処分について承認を求める件

日程第１１

議案第 ８ 号

秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療制度臨時特例基金条例の一部を改正する専決処分について承認を求める件

日程第１２

議案第 ９ 号

東日本大震災による被災者に対する秋田県後期高齢者医療保険料の減免に関する条例の一部を改正する専決処分について承認を求める件

日程第１３

議案第１０号

平成２５年度秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）の件――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

本日の会議に付した事件

議事日程に同じ- 1 -――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

出席議員（１５名）

１番

鎌田

１０番

鎌田

１２番

佐藤

１５番

長１７番

修悦

２番

後藤

健

正

１１番

佐藤

吉次郎

文昭

１３番

佐藤峯夫

井直人

１６番

佐々木

文

明

三浦

正隆

１８番

須

藤

正人

１９番

渡

邉

彦兵衛

２０番

畠

山

菊夫

２１番

草階

廣治

２３番

松田

知

己

２４番

菅

原

政

一――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

欠席議員（９名）

３番

五十嵐忠

悦

４番

藤原

美佐保

５番

渡

幸男

６番

藤原

一男

８番

長谷部

誠

９番

千田

正

英

１４番

鹿兒島

巖

２２番

髙橋

浩人

２５番

佐々木部

哲男

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

地 方 自 治 法 第 121条 に よ る 出 席 者

広 域 連 合 長穂積

事 務 局 長鷲谷

総 務 課 長門

間会 計 管 理 者

伊藤志副広域連合長栗林

邦

夫

事 務 局 次 長中山淳

一業 務 課 長

夏井次

美元

正士

巧――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――- 2 -議会担当職員出席者
議 会 書 記 長中山

議 会 書 記小松元美紀

議 会 書 記猿田和孝――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

午後３時０分

開会○書記長（中山元）

皆様、書記長の中山でございます。

本日は、議長不在で、また、副議長空席のため、副議長が選挙されるまでの間、地方自治法第１０７条の規定により、出席議員の中で年長の議員が臨時に議長の職務を行うことになっております。
年長の佐藤峯夫議員を紹介いたします。
【 臨時議長（佐藤峯夫）議長席に着く 】○臨時議長（佐藤峯夫）

ただいまご紹介いただきました仙北市議会議長の佐藤峯夫であります。
議場に出席しておる年長議員は、臨時議長の職務を拒むことはできないという行政実例もありますから、暫時の間、議長席を汚させていただきます。
た だ い ま の 出 席 議 員 は 、１ ５ 名 で あ り ま す 。し た が っ て 、定 足 数 に 達 し て お り ま す の で 、これより平成２５年８月秋田県後期高齢者医療広域連合議会臨時会を開会いたします。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

日程第１

副議長の選挙○臨時議長（佐藤峯夫）

日程第１、議会副議長の選挙を行います。

お諮りいたします。選挙方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選で行いたいと思います。なおかつ、指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これらのことについてご異議ありませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり 】○ 臨 時 議 長（ 佐 藤 峯 夫 ）ご 異 議 な し と 認 め ま す 。よ っ て 、選 挙 方 法 に つ い て は 指 名 推 選 、指名の方法については議長において指名することに決定いたしました。
秋田県後期高齢者医療広域連合議会の副議長に草階廣治議員を指名いたします。

- 3 -お諮りいたします。ただいま指名いたしました草階議員を秋田県後期高齢者医療広域連合議会の副議長の当選人として定めることにご異議ありませんでしょうか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり 】○臨時議長（佐藤峯夫）

ご異議なしと認めます。したがって、草階議員が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました草階議員が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定により当選の告知をいたします。
草階議員、副議長当選のごあいさつを願います。
【 草階廣治副議長○副議長（草階廣治）

登壇 】

ただいま副議長の任を預かりました井川町の議会議長の草階廣治でございます。
この議会に、誠心誠意、私の力の限り尽くしてまいりたいと思いますので、今後とも、ご指導、ご鞭撻のほど、よろしくお願いいたします。
甚だ簡単でございますが、私のあいさつといたします。（拍手）○臨時議長（佐藤峯夫）

これで私の職務は終わりました。

草階副議長、どうぞ。
【 佐藤峯夫臨時議長、議長席を退き、草階廣治副議長、議長席に着く 】――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

新議員の紹介○副議長（草階廣治）

会議に先立ちまして、平成２５年２月定例会後の議員の異動について、ご報告申し上げます。
それぞれの議会において、広域連合議会議員の選挙が行われております。当選されました皆様をご紹介いたします。選挙実施月日順にお名前を申し上げますので、自席にてご起立くださるようお願いいたします。
五城目町長の渡邉彦兵衛議員。
八郎潟町長、畠山菊夫議員。
由利本荘市長の長谷部誠議員。（欠席）秋田市議会議長、鎌田修悦議員。
男鹿市長の渡部幸男議員。（欠席）以上、５名の方が広域連合議員として当選されました。よろしくお願いいたします。

- 4 -――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

諸般の報告○副議長（草階廣治）

この際、諸般の報告をいたします。報告は朗読を省略し、各議員への配付をもって報告といたします。

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日程第２

議席の指定

○副議長（草階廣治）

日程第２、議席の指定を行います。

新議員の議席については、会議規則第４条の規定により、渡邉彦兵衛議員は１９番、畠山菊夫議員は２０番、長谷部誠議員は８番、鎌田修悦議員は１番、渡部幸男議員は５番と指定いたします。

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日程第３会議録署名議員の指名○副議長（草階廣治）

次に、日程第３、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、三浦正隆議員、須藤正人議員の２名を指名いたします。

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日程第４

会期の決定

○副議長（草階廣治）

次に、日程第４、会期の決定の件を議題といたします。

お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日１日間としたいと思いますが、このことにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり 】- 5 -

○副議長（草階廣治）

異議なしと認めます。したがって、本臨時会の会期は、本日１日間と決定いたしました。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

日程第５

議会運営委員の選任○副議長（草階廣治）

次に、日程第５、議会運営委員の選任を行います。

現在、２名の欠員となっております議会運営委員の選任については、委員会条例第６条の規定により、議長が会議に諮って定めることとされております。
お諮りいたします。慣例により、議長、副議長、市長、町村長、市議会議員、並びに町村議会議員から各１名を選任していることから、今回欠員となっている副議長区分から、私、草階廣治と、市長区分から由利本荘市長の長谷部誠議員を選任することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり 】○副議長（草階廣治）

異議なしと認めます。したがって、私、草階廣治と長谷部誠議員を議会運営委員に選任することと決定いたしました。

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日程第６同意第２号

秋田県後期高齢者医療広域連合副広域連合長の選任について同意を求める件○ 副 議 長（ 草 階 廣 治 ）

次 に 、日 程 第 ６ 、同 意 第 ２ 号 秋 田 .県 後 期 高 齢 者 医 療 広 域 連 合 副 広域連合長の選任について同意を求める件を議題といたします。
本案に対する提案理由の説明を求めます。穂積広域連合長。
【 穂積志広域連合長○広域連合長（穂積志）登壇 】

平成２５年８月広域連合議会臨時会が開会され、提出議案をご審議いただくに当たり、提案理由をご説明申し上げます。
説明に入ります前に、後期高齢者医療制度を取り巻く状況について申し上げます。
初めに、国の動向であります。
ご 承 知 の と お り 、社 会 保 障 制 度 を め ぐ る 自 民 、公 明 、民 主 ３ 党 の 実 務 者 協 議 に つ い て は 、先般、民主党が離脱を決定し、国会において論戦する方針を示したことや、最終決定され- 6 -た社会保障制度改革国民会議の報告書では、現行制度を基本としながら、必要な改善を行っていくのが適当であるとの提言がなされていることなどから、本制度が廃止される可能性は事実上なくなったものととらえております。
国 民 会 議 の 最 終 報 告 書 は ８ 月 ６ 日 に 安 倍 首 相 に 提 出 さ れ 、政 府 は 、こ の 報 告 書 を 踏 ま え 、改革の実施時期などを明記したプログラム法案の秋の臨時国会での提出に向けて策定作業に入るとしております。
当広域連合といたしましては、今後も、より具体化される実務者協議や国の議論等について、引き続き注視してまいります。
次に、提案理由について説明申し上げます。
同意第２号秋田県後期高齢者医療広域連合副広域連合長の選任について同意を求める件についてであります。
秋田県後期高齢者医療広域連合副広域連合長栗林次美氏が平成２５年４月１６日をもって任期満了となったことから、副広域連合長を選任することについて議会の同意を求めようとするものでございます。
○副議長（草階廣治）

説明が終わりました。

お諮りいたします。本案は人事案ですので、直ちに採決することにいたしたいと思いますが、このことにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり 】○副議長（草階廣治）

異議なしと認めます。したがって、直ちに採決することに決定いたしました。
これより採決いたします。採決の方法は、簡易採決で行います。本案は、原案のとおり同意することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり 】○副議長（草階廣治）

異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり同意することに決定いたしました。
暫時休憩いたします。
ここで栗林副広域連合長の出席を求めます。

〔 午後３時１０分○副議長（草階廣治）

休憩

・午後３時１１分開議 〕

休憩前に引き続き会議を再開いたします。

ここで栗林副広域連合長からあいさつの申し出がございます。発言を許します。
【 栗林次美副広域連合長登壇 】- 7 -○副広域連合長（栗林次美）

大仙市長の栗林次美です。発言のお許しをいただきましたので、就任に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
まずは、ただいま副連合長選任案にご同意を賜りまして、まことにありがとうございます。
先 ほ ど 連 合 長 か ら の ご あ い さ つ に も あ っ た と 思 い ま す が 、こ の 社 会 保 障 制 度 改 革 の 中 で 、後期高齢者医療制度そのものも、今後より具体的な制度、あるいは進化していくと思っております。私としては、広域連合が各市町村と連携を密にしながら、連合長を補佐し、議会の皆様のご指導を受けながら、円滑な議会運営、制度の運営に努めてまいりたいと思いますので、今後ともよろしくご指導をお願い申し上げたいと思います。（拍手）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

日程第７

提案理由の概要説明○副議長（草階廣治）

次に、日程第７、提案理由の概要説明を行います。

議案第５号平成２４年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計補正予算（第２号）の専決処分について承認を求める件から議案第１０号平成２５年度秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）の件までの各議案に対する提案理由の概要説明を求めます。穂積広域連合長。
【 穂積志広域連合長○広域連合長（穂積志）登壇 】

提案理由についてご説明申し上げます。

議案書の１ページをお開きください。
議案第５号平成２４年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計補正予算（第２号）の専決処分について承認を求める件についてであります。
特別会計の歳入歳出決算額の見込みに伴い、後期高齢者医療特別会計繰出金等の予算を補正したものであり、特に緊急を要し、議会を招集する時間的余裕がなかったので専決処分したことから、地方自治法第１７９条第３項の規定により、議会の承認を求めようとするものであります。
次に、議案書の１７ページをお開きください。
議案第６号平成２４年度秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）の専決処分について承認を求める件についてであります。
歳入歳出決算額の見込みに伴い、国庫支出金、県支出金、支払基金交付金等の歳入予算及び療養給付費等の歳出予算を補正したものであり、特に緊急を要し、議会を招集する時- 8 -間的余裕がなかったので専決処分したことから、地方自治法第１７９条第３項の規定により、議会の承認を求めようとするものであります。
次に、議案書の３７ページをお開きください。
議案第７号秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条例の一部を改正す
る専決処分について承認を求める件についてであります。
被用者保険の被扶養者であった被保険者及び所得の少ない者に係る保険料の減額について、平成２５年度において継続して行うため所要の改正を行ったものであり、特に緊急を要し、議会を招集する時間的余裕がなかったので専決処分したことから、地方自治法第１７９条第３項の規定により、議会の承認を求めようとするものであります。
次に、議案書の４３ページをお開きください。
議案第８号秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療制度臨時特例基金条例の一部を改正する専決処分について承認を求める件についてであります。
平成２５年度において、被用者保険の被扶養者であった被保険者等の保険料の減額等に係る財源として、秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療制度臨時特例基金を処分できることとするため所要の改正を行ったものであり、特に緊急を要し、議会を招集する時間的余裕がなかったので専決処分したことから、地方自治法第１７９条第３項の規定により、議会の承認を求めようとするものであります。
次に、議案書の４９ページをお開きください。
議案第９号東日本大震災による被災者に対する秋田県後期高齢者医療保険料の減免に関する条例の一部を改正する専決処分について承認を求める件についてであります。
東日本大震災により被災した被保険者に係る平成２５年度の保険料の減免措置について、東京電力福島第一原子力発電所事故による避難者等を対象に継続実施するため所要の改正を行ったものであり、特に緊急を要し、議会を招集する時間的余裕がなかったので専決処分したことから、地方自治法第１７９条第３項の規定により議会の承認を求めようとするものであります。
次に、議案書の５５ページをお開きください。
議案第１０号平成２５年度秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）の件について説明申し上げます。
今回の補正は、平成２４年度の保険給付額が確定したことにより、社会保険診療報酬支払基金から交付を受けた後期高齢者交付金の超過収入分を精算する必要があることから補正 を 行 う も の で 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 に ８ 億 ９ ,９ ６ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 補 正 後 の歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を そ れ ぞ れ １ ,４ １ ６ 億 ３ ,３ ４ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で す 。
以上、提案理由をご説明いたしました。よろしくご審議をいただきますよう、お願い申- 9 -し上げます。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

日程第８

議案第５号

平成２４年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計補

正予算（第２号）の専決処分について承認を求める件から
日程第１３

議案第１０号

平成２５年度秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）の件まで○副議長（草階廣治）

次に、日程第８、議案第５号平成２４年度秋田県後期高齢者医療

広 域 連 合 一 般 会 計 補 正 予 算（ 第 ２ 号 ）の 専 決 処 分 に つ い て 承 認 を 求 め る 件 か ら 日 程 第 １ ３ 、議案第１０号平成２５年度秋田県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）の件まで、以上６件を一括議題としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり 】○副議長（草階廣治）

異議なしと認めます。したがって、日程第８、議案第５号平成２４年度秋田県後期高齢者医療広域連合一般会計補正予算（第２号）の専決処分について承認を求める件から日程第１３、議案第１０号平成２５年度秋田県後期高齢者医療広域連合
後 期 高 齢 者 医 療 特 別 会 計 補 正 予 算（ 第 １ 号 ）の 件 ま で 、以 上 ６ 件 を 一 括 議 題 と い た し ま す 。
これより議案第５号から議案第１０号までに対する質疑を行います。
通告はございません。
以上で議案第５号から議案第１０号に対する質疑を終了いたします。
これより議案第５号から議案第１０号に対する討論を行います。
通告はございません。
以上で議案第５号から議案第１０号に対する討論を終了いたします。
これより順次採決いたします。採決の方法は起立採決で行います。
議案第５号について採決いたします。
お諮りいたします。議案第５号は、原案のとおり承認することに賛成の方の起立を求めます。
【 賛成者起立 】○副議長（草階廣治）

起立全員であります。したがって、本案は原案のとおり承認されました。
次に、議案第６号について採決いたします。

- 10 -

お諮りいたします。議案第６号は、原案のとおり承認することに賛成の方の起立を求めます。
【 賛成者起立 】○副議長（草階廣治）

起立全員であります。したがって、本案は原案のとおり承認されました。
次に、議案第７号について採決いたします。
お諮りいたします。議案第７号は、原案のとおり承認することに賛成の方の起立を求めます。
【 賛成者起立 】○副議長（草階廣治）

起立全員であります。したがって、本案は原案のとおり承認されました。
次に、議案第８号について採決いたします。
お諮りいたします。議案第８号は、原案のとおり承認することに賛成の方の起立を求めます。
【 賛成者起立 】○副議長（草階廣治）

起立全員であります。したがって、本案は原案のとおり承認されました。
次に、議案第９号について採決いたします。
お諮りいたします。議案第９号は、原案のとおり承認することに賛成の方の起立を求めます。
【 賛成者起立 】○副議長（草階廣治）

起立全員であります。したがって、本案は原案のとおり承認されました。
次に、議案第１０号について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１０号は、原案のとおり可決することに賛成の方の起立を求めます。
【 賛成者起立 】○副議長（草階廣治）

起立全員であります。したがって、本案は原案のとおり可決されました。
以上をもちまして、本臨時会に付議されました事件はすべて終了いたしました。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――- 11 -

広域連合長のあいさつ○副議長（草階廣治）

この際、広域連合長から発言の申し出がございますので、発言を許します。穂積広域連合長。
【 穂積志広域連合長○広域連合長（穂積志）登壇 】

閉会に当たり一言ごあいさつ申し上げます。

本日は、それぞれの議案につきまして、慎重なるご審議の結果、いずれも適切なご決定をいただき、厚く御礼を申し上げます。
冒頭のあいさつでも触れましたが、社会保障制度改革国民会議の最終報告書では、後期高齢者制度に直接言及し、現行制度を基本としながら、実施状況等を踏まえ、後期高齢者支援金に対する全面総報酬割の導入をはじめ、必要な改善を行っていくことが適当であるとしております。
また、社会保障制度改革推進の基本的考え方として、高齢者に手厚いとされる社会保障を全世代型に改め、所得の高い人には、年齢を問わず負担を求めていくことの趣旨が盛り込まれております。
当広域連合といたしましては、これらが後期高齢者医療制度にどのようにかかわってくるのか、今後も引き続き実務者協議や国の議論を注視するとともに、被保険者の視点から一層制度が充実するよう、必要な改善を国に働きかけてまいりたいと存じます。
議員各位におかれましては、なお一層のご協力を賜りますようお願い申し上げ、閉会に当たってのあいさつといたします。
本日は大変ご苦労さまでございました。ありがとうございました。

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

閉会○副議長（草階廣治）

この際、お諮りいたします。会議規則第４３条の規定により、本臨時会で議決されました議案において、その条項、字句、数字、その他整理を要するものにつきましては、その整理を議長に委任されたいと思いますが、このことにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり 】○ 副 議 長（ 草 階 廣 治 ）異 議 な し と 認 め ま す 。し た が っ て 、そ の よ う に 決 定 い た し ま し た 。

これで、平成２５年８月秋田県後期高齢者医療広域連合議会臨時会を閉会いたします。

- 12 -

午後３時２６分

閉会――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１２３条第２項の規定により署名する。

秋田県後期高齢者医療広域連合議会臨時議長

秋田県後期高齢者医療広域連合議会副議長

秋田県後期高齢者医療広域連合議会議員

秋田県後期高齢者医療広域連合議会議員- 13 -