兵庫の漁業のあゆみ
機関紙「拓水」創刊号～第800号から見る兵庫の漁業のあゆみ
機関紙「拓水」創刊号～第800号から見る

兵庫県漁業協同組合連合会

2

発 刊 に あたって「兵庫の漁業のあゆみ」の発刊にあたって兵庫県漁業協同組合連合会
代表理事会長田沼 政男

2023（令和 5）年 6 月、機関誌「拓水」の第 800 号が発行されました。1956（昭和 31）年 7 月の創刊から実に 67 年、昭和・平成・令和を経て、この日を迎えました。JF 兵庫漁連では、「拓水」第 800 号発行を記念して、「兵庫の漁業のあゆみ 機関誌「拓水」創刊号～第 800 号から見る」を発刊いたしました。
本誌は、これまでに「拓水」に掲載された記事に基づき、これからの兵庫の漁業を担う人たちに、明治・大正から昭和・平成・令和へと続いた本県漁業のあゆみを伝え、新たな道を拓く糧にしていただくために、編さんいたしま
した。特に今回の記念誌は、制作委員のみなさんのご提案によって、本誌に掲載されたトピックスを中心に、Web 上で記事を検索して「拓水」の誌面を閲覧できるようにしています。本誌とあわせてご活用願えれば幸甚です。
機関誌「拓水」は、兵庫県水産課が水産関係の広報誌として発行していた「拓水ニュース」、「ラジオ拓水」を引継ぎ、（旧）兵庫県漁連が 1956（昭和31）年 7 月に創刊しました。創刊号で当時の三浦清太郎県漁連会長は「拓水は、漁業者に直接つながりを持つ者が県下漁村文化の向上を図るための情報を取りまとめたものであり、私達は本誌を介してお互いに日頃の仕事にはげみ、全漁民に通ずる友愛の心をたかめる糧にしたい。」と思いをつづられています。以来「拓水」は、兵庫の漁業関係者のための情報誌として、その役割を担ってきました。
機関誌「拓水」はこれからも新しい時代の「兵庫の漁業」とともに、900 号、1000 号と歩み続けていくでしょう。
兵庫県の漁業が今後も発展を続け、「拓水」の誌面を飾ることを祈念して、「兵庫の漁業のあゆみ」発刊のご挨拶といたします。

1

発 刊に 寄 せ る 言葉
「兵庫の漁業のあゆみ」

発刊に寄せる言葉
兵庫県知事

齋藤 元彦
昭和 31 年の創刊以来、漁業者に有益な情など、新たな課題に直面することになりました。

報を提供し続け、兵庫の漁業を支えてきた機

兵庫県では、漁業者をはじめ多くの方々の関誌「拓水」。このたび、第 800 号の節目をご理解とご協力をいただきながら、海底耕う

迎えるにあたり、記念誌「兵庫の漁業のあゆんやため池のかいぼり、基準の範囲内で下水み」が上梓されましたことをお喜びいたしま

処理放流水の窒素濃度を引き上げる栄養塩類

すとともに、兵庫県漁業協同組合連合会をは管理運転など、海へ栄養分を供給する取組をじめ関係の皆様の長年のご努力に心から敬意

全国に先駆けて行ってきました。

を表します。
本県は、北は日本海、南は瀬戸内海、太平

催された「第 41 回全国豊かな海づくり大会

洋に続く紀伊水道の 3 つの海を有していま

兵庫大会」において、天皇皇后両陛下の御臨す。日本海の沖合漁業、瀬戸内海の沿岸漁業、席のもと、たくさんの漁業者や未来を担う若養殖業など、多彩な漁業が営まれてきました。

者たちの参加も得て、「豊かな海」の創出に

昭和から平成、令和へ。「拓水」の歴史は、取り組む兵庫の姿を全国に発信できたことは時代の変化とともに歩んできた兵庫の漁業の大きな喜びであり、関係の皆様にはあらため

歴史そのものです。オイルショックに、阪神・て感謝を申し上げます。

淡路大震災、ナホトカ号重油流出事故。近年

地球規模の気候変動なども進行するなか、では、新型コロナウイルス感染症の世界的拡

持続可能な漁業を次世代に継承していくこと

大やウクライナ情勢が、地域経済に多大な影が大切です。兵庫の漁業は、先人の方々が努

響をもたらしてきました。

力と挑戦を重ねるなかで、時代の変化に対応

とりわけ、水質と漁獲量のあり方は重要なし、新しい価値を創造してこられました。本記

テーマでした。高度経済成長期には、水質汚念誌の発行を通じて、そうしたあゆみにあらた

濁により「瀕死の海」と呼ばれた瀬戸内海。

めて光が当たるとともに、兵庫の漁業のさらな

長年にわたる水質規制は大きな成果を挙げまる発展に繋がることを願ってやみません。

したが、近年では生態系に不可欠な栄養塩類が不足し、養殖ノリの色落ちや漁獲量の減少

2

こうしたなか、令和 4 年 11 月に明石で開最後に、関係の皆様のますますのご健勝とご活躍を祈念し、挨拶といたします。

「兵庫の漁業のあゆみ」

発刊に寄せる言葉
一般財団法人
理事長

兵庫県水産振興基金

東根壽

このたび、「兵庫の漁業のあゆみ 機関誌

記念誌を目指して作られました。これまで多「拓水」創刊号～第 800 号から見る」が発刊

くの人が執筆されてきた記事に再び命を吹きされますことを心からお喜び申し上げます。

込まれた、制作委員をはじめ、作成に携わら県が発行していた「拓水」を昭和 31 年 7れた皆様に感謝申し上げます。

月に兵庫県漁業協同組合連合会が誌名を継承

由緒ある「拓水」の発行業務を担っている

し、連合会の機関誌として新たに創刊されま当基金としましては、これからも、関係団体した。

の皆様にご協力をいただき、兵庫の漁業の出創刊当時の兵庫県漁連三浦清太郎会長は、来事を記録しながら、浜に伝えたい情報・浜『発刊のことば』の中で、「友愛をつなぐ雑誌が求める情報を分かりやすく掲載するとともへ」として、関係団体、漁業者、青年婦人層に、JF グループ兵庫の取組等を県内外の関より日常の体験、抱負など、さまざまな投稿

係機関へ発信し、連携の輪を広げ、つながりを得て、明るい漁村の村づくり、よりよい暮を深めてまいります。

らし方へと一歩一歩前進したいと念願されて「賢者は歴史に学ぶ」と言われます。この「兵います。

庫の漁業のあゆみ」が漁業者をはじめ、多く平成 18 年度からは、当基金が「拓水」のの皆様にご活用いただき、兵庫の漁業が今後編集・発行業務を兵庫県漁業協同組合連合会

ますます発展することをご期待申し上げ、発から引継ぎ、関係団体の協力を得て毎月 1 回刊に寄せる祝辞とさせていただきます。

の発行を続け、令和 5 年 6 月に第 800 号を発刊するに至りました。
この間「拓水」は、兵庫の漁業のさまざまな出来事を記録してきました。
今回発刊されます「兵庫の漁業のあゆみ」
は、紙媒体の単なる記録集ではなく、Web
検索サイトにより「拓水」のバックナンバー
や関連記事を検索する機能を備えた、使える3ま え が き ― 機関誌「拓水」発刊 800 号を記念して ―1956（昭和 31）年 7 月、新しい時代を迎えようとしていた本県漁業界に、漁業者の交流と技術の向上など情報交換の場を設けるべく、機関誌「拓水」が発刊された。それから 60 年以上にわたり、欠かすことなくそれぞれの時代を記録しつつ、今、800 号を迎えた。振り返ってみれば、神戸大空
襲で一面焼け野原になった神戸市兵庫区に兵庫県立水産会館（旧）が完成したのが 1954（昭和 29）
年 12 月。当時の新聞は「白亜の殿堂、業界のシンボル完成」と讃えている。それまで市内各所や神
戸市中央卸売市場内に事務所を置いていた旧県漁連ほか系統団体が、この会館を基点に業務をスタートするなか、初代県漁連会長は「友愛をつなぐ雑誌へ」と機関誌「拓水」の創刊を目指された。発刊の言葉で、「拓水」を介して諸団体組織と漁業者が漁村文化の向上を図るための情報交換に活用され、お互いに日頃の仕事に励み、全漁民に通ずる友愛の心を高める糧にしたいと、念願の実現に期待を示されている。
焼玉エンジンからディーゼルエンジンの時代へ、漁船の大型化に伴う漁労装備や機器の近代化、新漁場の開発、さらにはノリ養殖業の急成長と様々な養殖業の普及など、目まぐるしく変化する漁業環境の中で、先輩方は漁業漁村の伝統と譲り合いの精神を守りつつ、英知と不屈の闘志で漁業界の振興発展に不断の努力を重ねてきた。
「拓水」
はその多様な歴史変遷を忠実に、克明に記録してきた。
戦前の朝鮮海域ほか、県外出漁の苦労話や漁業・漁協制度の変化と内容、浜の今昔などなど、本県漁業が近代化を迎え、やがて成熟の時代へと歩んできた道程が、それぞれの時代背景とともによく理解できる。雑誌的読物としても面白く興味深い記事も多い。AI や SNS に席巻される情報文化の時代にあっても、この「拓水」に記録された慣習や伝統は漁業社会を支える道標であり、漁業新時代を拓く貴重な資産である。
ここに、800 号刊行を記念して、昭和、平成、令和の時代背景の中で漁業社会とこれを取り巻く環境は、どのように変化したかを「拓水」を通して改めて考え、次世代の漁業振興への参考に資す
べく、本誌を作成した。なお「拓水」第 1 号の発刊までの「漁業のあゆみ」については、①近世（江戸時代）までの水産業は、水産庁編（2017）『平成 29 年度漁業白書』ほか、②明治時代以降の、法令・制度に関しては、水産庁経済課編（1950）『漁業制度の改革

新漁業法条文解説』、全国の漁協系統組織に関しては、全国漁業協同組合連合会編（1971）『水産業協同組合制度史 1・2』、兵庫県の漁協系統組織や漁業に関しては、兵庫県漁業協同組合連合会編（1954）『兵庫県水産沿革誌』、兵庫県編（1914）『兵庫県水産一班』ほかを参考にした。
また、本誌の編集にあたり、「兵庫の漁業のトピックス」として「拓水」に掲載された記事に基づいて特記項目の取捨選択に努めた。さらに、トピックスの元原稿をはじめ「拓水」の主要な記事が、Web 上で検索・閲覧できる機能を備えている。ただし、特に海難事故等に関しては長い年月の中で、諸般の事情から記事掲載が控えられてきたという背景があった。そこで委員の間で協議の結果、将来同じような事案が発生した際の参考に資すため、これに関する 6 件の事例を補論として掲載したことを断っておきたい。
本誌が、兵庫県漁業に関わる皆様、また本県漁業に関心のある皆様のご参考になれば、委員会として大きな喜びである。


4兵庫の漁業のあゆみ制作委員会

委員長

戸田 氏懿

拓水は 1956（昭和 31）年に創刊された、本県の歴史ある漁業情報誌である。創刊号巻頭には、当時の兵庫県漁連会長理事 三浦清太郎氏による以下の創刊の辞が記されている。

19 5 6 年

発 刊のことば友愛をつなぐ雑誌へ
兵庫県漁連会長理事

三 浦 清太郎

かつて本県水産課より水産関係の広報誌として発行された「拓水」、この由緒ある誌名を本会が継承致して今回本会の機関誌として、再び皆様にお目見えすることになりました。
水産に関する技術、知識の向上を図るための教育並に組合員に対する情報の提供をすることは、水産業協同組合法に定められる漁業団体の大切な事業の一つであることは、私から今さら申上げるまでもありません。
私はかねてから本県でも漁業系統団体の機関誌を発行したいと考えておりましたが、各種の事情で延び延びとなり、今日に至った次第です。
本誌「拓水」の記事は、本県水産課・県水産試験場等官庁よりの資料、全漁連（全国漁業協同組合連合会 1）全水共（全国水産業協同組合共済会）農中（農林中央金庫）内海・但馬の各漁連、兵庫県信用漁連、兵庫県漁業信用基金協会、その他漁村青年の四 H クラブ、漁協婦人部、漁協職員協議会等、漁業者に直接つながりを持つ者が県下漁村文化の向上を図るための情報を取りまとめたものであり、私達は本誌を介してお互に日頃の仕事にはげみ、全漁民に通ずる友愛の心をたかめる糧にしたいと思います。
以上の意味から前記関係団体、当県漁業者、青年婦人層の各位より日常の体験、抱負など、さまざまのご意見の投稿を得て、明るい漁村の村作り、よりよい暮らし方へと一歩一歩前進したいと念願しております。
今後本誌の充実に、格段の御協力をお願い致します。


昭和 31 年 7 月 15 日

【注】１．拓水創刊号には全漁連（全国水産業協同組合連合会）と記載されているが、正しくは全漁連（全国漁業協同組合連合会）である。

5

INDEX『 兵庫の漁業のあゆみ

機関紙「拓水」創刊号～第 800 号から見る 』

発刊にあたって兵庫県漁業協同組合連合会

代表理事会長田沼政 男 ���� 1齋藤

元 彦 ���� 2

発刊に寄せる言葉
兵庫県知事
一般財団法人 兵庫県水産振興基金

理事長

東根

壽 ���� 3

まえがき ����������������������������� 4
機関誌「拓水」発刊のことば（創刊号より）
兵庫県漁業協同組合連合会（旧県漁連） 会長理事

三 浦 清太郎 ���� 5目

次 ������������������������������ 6

兵庫の漁業のあゆみ
１．拓水発刊までの漁業のあゆみ⑴ 近世（江戸時代）までの水産業����������������� 8⑵ 明治時代（1868-1912） �������������������� 8⑶ 大正時代（1912-1926） ������������������� 11⑷ 戦前・戦中昭和（1926-1945） ���������������� 12⑸ 戦後昭和（1945-1956） ������������������� 14

２．拓水からみる兵庫の漁業のあゆみ― 兵庫の漁業のトピックス ―������������������ 17⑴ 県外出漁�������������������������� 18⑵ 大和堆イカ釣漁業���������������������� 20⑶ 機船底曳網漁業����������������������� 21⑷ 漁業無線局������������������������� 22⑸ 水産業改良普及員（普及事業の創成期） ������������ 24⑹ 県特別会計水産振興基金������������������� 26⑺ 福利厚生�������������������������� 26⑻ 鮮魚流通（漁協共販） �������������������� 27⑼ 兵水式魚類人工乾燥機�������������������� 29⑽ 婦人部・青壮年部・漁業士������������������ 30⑾ ガザミふやそう会���������������������� 34⑿ 3 漁連合併 ������������������������� 35⒀ 豊漁祈願祭������������������������� 37⒁ 漁民物故者合同供養祭�������������������� 37⒂ 栽培漁業（世界初の栽培漁業センターの設置） ��������� 38

6

⒃ ハマチ養殖������������������������� 40⒄ その他の養殖等（ニジマス海水馴致・エビ類） ��������� 43⒅ マダコ資源（異常寒波等の影響） ��������������� 44⒆ ズワイガニ資源����������������������� 47⒇ イカナゴ資源������������������������ 50㉑ イカナゴくぎ煮教室��������������������� 52㉒ ワカメ養殖������������������������� 54㉓ コンブ養殖������������������������� 57㉔ -1 ノリ養殖（養殖技術編）������������������ 59㉔ -2 ノリ養殖（色落ち）�������������������� 68㉕ のり流通�������������������������� 69㉖ カキ養殖�������������������������� 73㉗ 漁協合併（昭和の漁協合併 付図「漁業協同組合の変遷」） ���� 75㉘ 漁協合併（平成の漁協合併） ����������������� 79㉙ FRP 漁船�������������������������� 84㉚ 水銀・PCB 対策 ���������������������� 86㉛ 豊かな海再生������������������������ 88㉜ 石油危機・燃油高騰�������������������� 108㉝ 保護水面・稚魚育成漁場・育成水面������������� 110㉞ 200 海里������������������������� 112㉟ 協同組合間協同���������������������� 113㊱ 県漁連施設整備���������������������� 114㊲ 沿岸域計画営漁推進事業������������������ 116㊳ 3 団体共通役員制 ��������������������� 118㊴ 1 県 1 信用事業統合体（全国漁協オンラインシステム） ���� 120㊵ 直販事業������������������������� 123㊶ 全国豊かな海づくり大会兵庫大会�������������� 125㊷ 日韓漁業協定����������������������� 129㊸ 阪神淡路大震災���������������������� 133㊹ WTO 新ラウンド��������������������� 135㊺ かいぼり������������������������� 140㊻ 新型コロナウイルス�������������������� 144㊼ その他のトピックス�������������������� 146（補論） ― 海難事故対策 ―① 中国貨物船② 貨物船

建設号（ヤンシ―号 /4,872t）座礁沈没事故 �� 149

ナニワボーダン号沈没事故と公害調停委員会 ���� 149③ ラコーニック号（34,184t）漁船事故と海難審判 ������ 150④ 三菱石油水島製油所⑤ 旅客船

重油流出事故 ������������ 150

あいぼり丸漁船事故 ��������������� 150⑥ ロシア船籍タンカー

ナホトカ号重油流出事故 ������� 151

年 表 ����������������������������� 152
座談会 「拓水から見た兵庫の漁業のあゆみ」
����������� 246
編集後記 ��������������������������� 253
Web 検索��������������������������� 2547兵庫の漁業のあゆみ

1. 拓水発刊までの漁業のあゆみ

なり、沖は入会（いりあい）」の原則が示され、（1）近世（江戸時代）までの水産業いた。また、幕府は農民が新たに漁業に着業す

現在の漁業権制度の基礎となる考えが確立して縄文時代の貝塚の出土物などから推測すれることを制限し、従来からの漁業者にのみ専業

ば、日本人は古くから魚介類を利用していたと的な漁業を許可した。専業的な漁民が暮らす集考えられるが、港町や漁村が多く形成され始め落を「浦（うら）」と呼び、船を使用せず自家たのは、海運や貿易が盛んになった室町時代

消費の採捕だけが認められた半農半漁の住人が（1338-1573）の頃と考えられる。

暮らす集落は「磯付村（いそつきむら）」と呼江戸時代に入ると、漁業を職業として専門的ばれた。さらに幕府は、漁民や漁村の数を限定に営む者が増え、たとえば移動型の漁業や家船したり、磯付村内での漁獲物の売買を禁止した（えぶね）1 から、定住化が進み、現在のようりするなどの漁業管理を行っていた。

な漁村が形成された。
また、流通面では大坂（大阪）が全国の流通の中心地となり、魚介類が周辺の漁村から供給

大政奉還直後の漁場利用については、領主やされ、水産物を扱う市場が形成された。江戸にその家臣団からの漁場の「領有」支配は排除さおいても、水産物の消費が拡大するにつれて、れたものの、明治政府は従来の徴税方式を承継

流通業が発達していった。当初は、漁師自身がすることで漁場の現実的な専用関係を承認する

幕府に魚を納めた残りを町中で販売していたとともに、これまでの慣習やしきたりをそのまが、鮮度を魚の目と鰓の色で判断するなど、独ま継続して混乱を避けた。

特の技術（目ききの技）を持つ仲買人という職

流通面では、領主らの下で独占的・排他的に業が登場し、生産と流通の分業化が進んだ。

商売を行っていた同業者組合は崩壊したもの

江戸時代の漁業は、発動機等の動力がなかっの、多くの魚問屋商人が漁村に出入りするようたため、沿岸域の人手による漁撈が中心で、漁になり、漁業者に資金や資材を前貸しするかわ

獲した水産物は、加熱調理品や寒風にさらしたりに、漁獲物を全て買い取る仕組みによって、干物、塩蔵品などにして腐敗を防止することで商人による漁村の支配が強まることになった。

保存を可能にしてきた。

明治政府は産業を発展させるため、新しい技

この頃、各地で営まれていた漁業としては、術開発による水産業の振興を課題の一つとして遠浅の砂浜では地曳網が発達し、岩石が多い海とらえ、1873（明治 6）年にウイーンで開催

岸では一本釣りなどの釣り漁業、地形や海流にされた万国博覧会をはじめ各地で開催された博よって魚が集まりやすい場所では定置網漁業な覧会に参加し、外国の水産事情を学ぶとともに、

ほし か

8

（2）明治時代（1868-1912）

どが営まれた。また、農業用の肥料（干鰯）生

自国においても博覧会の開催によって、水産業

産のため、イワシ漁が盛んに行われていた。

が勧業政策の中で保護奨励すべきものであるこ

江戸時代の漁業政策については、幕府から「磯とを全国に示そうとした。第 1 回水産博覧会

猟（いそりょう）は地付根付（じつきねつき）

が 1883（明治 16）年に東京上野公園内で開催されている。この博覧会開催以降、水産業のとに漁場区域と操業規律を定めさせて、紛争解

改良進歩の機運は高まり、海外への水産加工品決を図った。

の輸出も増加した。しかし水産業は他産業に比兵庫県では、政府による漁業組合準則の制定

べるとなお未発展の段階を脱してはいなかっをきっかけに、県が県内の戸 長役 場 2 に対し、た。そこで水産業の特質、漁具の巧拙、水族の漁業慣行調査書の提出を命じ、これをもとにし保護、水産物製造法などを熟視し、比較検討すて 1889（明治 22）年 12 月に「兵庫県漁業慣ることが急務であるとして、第 1 回水産博覧行録」3 としてまとめた。この記録は、漁業改会開催から 14 年後の 1897（明治 30）年、第良政策の参考資料として用いることを目的とし2 回水産博覧会が神戸（神戸市楠町の旧鎮台屋ており、内容は、漁民の間で守られてきた掟や敷跡）において開催された。この時には、漁具違反した場合の処分方法、獲った魚の販売先とや漁船、製造器具などの出品が奨励され、それ販売の方法、漁具、漁場、漁法、禁止されていらの運用を実際に観覧することができた。神戸

た漁法、労働編成等となっている。

港の西端和田岬には水族館、水族放養池も設けられた。

こちょう や く ば漁業組合準則制定後も、新しい漁具・漁法の導入や、離農農民などの移住等で漁場紛争がさ1882（明治 15）年の大日本水産会の設立も、らに拡大して、漁業制度の見直しが必至の情勢

博覧会への参加によって、ヨーロッパの水産会となったことから、漁業法制定の動きが活発化

や水産教育機構の充実ぶりを知ったことがきっした。

かけであった。また、1894（明治 27）年以降、漁業法の最初の法案は、1893（明治 26）年

多くの県で水産試験場や水産講習所が設立さの第 5 回帝国議会に提出されたが、これまでれ、このような諸組織が、水産業の発展に大きの漁業の慣習やしきたりの取扱いについて協議な役割を果たした。

がまとまらず、その後も帝国議会での議論が続一方、明治政府の漁場管理政策は迷走し、いた。1901（明治 34）年に、慣習を漁業権と1875（明治 8）年に海面官有・海面借区制をいう権利で固定する方向で、ようやく議会を通宣言したが、新制度に基づく漁業への新規参入

過、翌 1902（明治 35）年に施行された（以者が急増するなど、大混乱を招いて翌年には全後この法律を「旧漁業法」とする）。

面撤回された。

旧漁業法では、従来の地先入会漁場は専用漁さらに明治 10 年代（1877 年 ~）に入ると、業権となり、これがさらに、新たに申請が必要

商業・経済が拡大する一方で、漁場の侵犯をめな地先専用漁業権と慣行専用漁業権 4 に分けらぐる紛争が各地で発生した。政府の緊縮財政政れた。地先専用漁業権は漁業組合にのみ申請が策や欧米の経済恐慌の影響もあって、漁村は大認められたが、慣行専用漁業権は旧来どおり個混乱となった。そこで政府は、崩壊寸前の漁業人にも免許された。また、別に個人・漁業組合・秩序を回復させるため、1886（明治 19）年に会社などによる排他的個別漁場の漁業権である漁業組合準則を制定して、漁場の慣習やしきた

定置・区画（養殖）・特別（地曳網等）が設けりを基本に、各地に漁業組合を組織し、組合ごられたため、網元・船元と小規模漁民の支配隷9兵庫の漁業のあゆみ

属の関係はそのまま承継された。

め）の励行、ニジマス・ヒメマス及びアメノウ

一方、旧漁業法が定める漁業権の物件としてオ（ビワマス）の人工孵化、品評会及び研修会の法的性格のあいまいさ等、実情に合わない点の開催など、水産業の改良ならびに漁業者の啓が多かったため、旧漁業法は 1910（明治 43）発に努めた。

年に全面改正（以後、「明治漁業法」とする）

明治漁業法の施行によって、漁業組合でも経され、漁業権に抵当権の設定を認めたほか、警済事業（共同販売・共同購入）を実施できるよ察許可制度 ・漁業警察制度 の設定によって、うになり、本県でも 20 数組合が共同販売事業

旧来の慣行の固定を基本に、官僚による強い指を営むようになった。

56導体制が敷かれ、漁村の網元などの支配勢力と密接につながって、封建的な仕組みが続くことになった。
旧漁業法では、漁業組合は漁業権監理団体と機関誌「拓水」に寄稿された記事に、1918（大正 7）年当時、但馬の柴山地区において、共同販売所が開設される前のセリの描写がある。

して規定され、経済事業は禁止されており、連合会の設立も認められなかった。他方、水産組合は漁業者・水産物製造業者・水産物取引業者
等で組織し、経済事業を行うことが認められており、連合会の設立も認められていた。

ある秋の頃、白い帆を挙げて帰港す
る手繰船が次々と水際に着くと、腰まで海につかって船揚げ作業を行う。予め沖合で選別された魚入りのザルが魚本県においては、1902（明治 35）年の旧漁倉から、浜の中央部に設けられた露店業法の施行に伴い、県下各地に漁業組合が誕のセリ場に並べられ、仲買人が集まっ生し、それらが郡・市ごとに水産組合を設立、てくるとセリが始まる。セリ落とされ1903（明治 36）年 12 月には、内海地区 9 郡
市水産組合を会員とする兵庫県内海水産組合連合会が設立され、1909（明治 42）年には但馬
2 郡の水産組合が加わり、兵庫県水産組合連合会が設立された。
兵庫県内海水産組合連合会は、1905（明治38）年、神戸市駒ヶ林浦漁業組合に日本で最た魚は、仲買人の家族や人夫が石炭箱（ランプ用灯油が２缶入る木箱）に移し替え、仲買人の作業場で加工されたり、鮮魚出荷された。
＊ 1977（昭和 52）年１月発行の「拓水」244 号「漁協一代（その２の２）」：
作花英治からの抜粋

初 の 共 同 販 売 所 を 設 置、 翌 1906（ 明 治 39）
年には淡路沼島にも共同販売所を設置した。こ

当時の柴山地区のセリは、任意の漁師組合がれをきっかけとして農商務省が全国の水産組合

向こう 1 年間の問屋業の権利を希望する者をに共同販売所設置の訓令を発した。

募り、入札で販売手数料率が最も低い者に問屋

兵庫県水産組合連合会は設立以降、県から毎年補助金を得て、朝鮮海出漁の奨励、煮干いわ
し改良篭の普及、製品検査（煮干いわし、する

10

業を任せ、セリ・販売代金の回収・精算を行わせていた。
また、この頃の県 外・海 外出 漁としては、

1902（明治 35）年頃から 1923~1924（大正

水産物取引業者及び保管業者で構成され、水産12~13）年頃まで、冬の漁閑期に、内海地区か業の改良発達を目的に、政府・県の補助金を受

ら朝鮮近海への出漁が行われ、「鮮海通漁」とけ入れて、必要な指導・施設の設置を行う非営呼ばれた。淡路の漁業者は、慶尚南道ウルサン

利の公法人であった。本県では、同年 7 月に湾・チンカイ湾でのカレイ手繰網漁や延縄漁に、

但馬 2 郡を含む 11 郡市水産組合長が県庁に招

120~130 隻（漁業者数 500~600 名）が出漁

致され、水産会設立の指示があり、8 月、郡市した。また、播磨室津のサバ縛網漁業者は、林水産組合は郡市水産会に改められ、12 月には

兼商店（現在のマルハニチロの前身）と共同で、

兵庫県水産会が誕生した。

ヨンイル湾からキョサイ島の漁場に出漁した。

郡市水産会には県駐在の水産技術者が配置さ

その他、本県在籍の漁船の出漁先として、オッ

れ、それぞれの地域にふさわしい事業を実施し

ター・トロール漁船が遠洋に、土佐沖でマグロ・た。また県水産会は、1943（昭和 18）年の水

カツオ漁業に従事する漁船もあった。

産業団体法の公布による解散までの 22 年間、【注】
1. 船を住居とし、漁撈を営んだ漁民の習俗をいう。
2. 1879（明治 12）年の「郡区町村編成法」によっ官庁と民間との橋渡し役として、郡市水産会の要望事項を県知事・農林大臣その他に陳情した
ほか、講習会の開催、試験・調査事業の実施、て、行政区画として郡と町村がおかれ、郡には郡

県外出漁の奨励など、本県水産業の発展に大き

長・町村には戸長（こちょう）が任命され配置さな役割を果たした。

れた。戸長が事務を行う戸長役場は、郡や県庁の出張所の役割を担う行政官庁であった。
3.「兵庫県漁業慣行録」は兵庫県立農林水産技術総合センター水産技術センターの HP で閲覧可能である。
4. 地先入会漁場において、旧来の慣習やしきたりに基づき免許された漁業権。免許後には漁業種類や漁場の変更はできなかった。

1914（大正 3）年に兵庫県が発行した『兵庫県水産一斑』によると、大正初期に本県で使用された漁船について、内海側で最も大型の漁船は、打瀬網漁船で、船幅 3.6m 前後・新造費用は約 1,000 円 1、これに次ぐ漁船は巾着網漁
船（船幅 2.7~3.0m）で新造費用は約 500 円、小型漁船では「びん」と呼ばれ一人で砂浜に上

5. 大規模漁業の安定的発展と沿岸漁業への悪影響をげ下ろしができる漁船（船幅 1.2m）が、釣り防止するために、沖合漁業を許可制にして、取りまたは網船の手船（魚群探査）に用いられた。

締まりに関する規程を設ける制度。

さらに小さな「かんこ」と呼ばれる漁船（船幅6. 漁業監督を強化するために、漁業監視員以外の海軍将校、警察官、港湾吏員、税関吏員に取り締まり権限を与えて罰則を強化する制度。

90㎝）は、中播地区で多く使用されていた。
但馬側では、かれい手繰網漁船（船幅 2.0m）が最大で、次いで「さんぱ」と呼ばれる漁船（船幅 1.5m）、さらに小さく、もっぱら磯漁に用（3）大正時代（1912-1926）

いられる丸木舟のような漁船もあった。明治末1921（大正 10）年、水産会法が施行された。

期から大正初期にかけて、但馬地区では県が漁水産会は、漁業者・漁業権者・水産物製造業者・船の改良を目的に、造船費の 1/2 以内を補助11兵庫の漁業のあゆみする事業を開始したため、競って改良漁船が建1917（大正 6）年の動力式揚網機の開発が契造されつつあった。

機となって、急速に普及した。一方、沿岸漁発動機を備える漁船は極めて少なく、大正初業者との紛争が各地で表面化し、1921（大正10）年には国が取締規則を制定して全国に操期には県下全域で 26 隻にとどまっていた。
大正時代の本県の漁業は、内海側では、たい業禁止区域を設定、1924（大正 13）年には東縛網漁業が播磨家島近海を中心に盛んであっ北地方における沿岸漁業との深刻な対立を受4た。淡路近海及び播磨灘東部では、いかなごこけ、東経 130 度を境に、以西・以東の区分を4 4設定し規制を強化 2 した。

まし 網漁業が盛んで、戦前までは平均 250 万貫（9,375t）の安定した漁獲があった。摂津

本 県 に お い て も、 機 船 底 曳 網 漁 業 は、地区ではいわし地曳網・いわし巾着網が、西播

1923・1924（大正 12・13）年頃には隠岐島

地方では壺網（小型定置網）が代表的な漁業種まで出漁して島根・鳥取両県との漁業問題と類であった。その他、内海各地で広く営まれてなったが、1931（昭和 6）年に農林省の裁定

いた漁業としては、手繰網、えび漕網、一本釣、により出漁が認められることになった。

延縄などがあった。
但馬地区では、1911（明治 44）年に香住町で導入された県下初の機船底曳網漁船が、【注】
1. 大正時代の小学校の教員の初任給（約 50 円）と比較すると、大正時代の 1 円は現在の約 4,000円の価値があったと推定できる。
2. 機船底曳網漁業の発展を抑制するために、起業許可制、増トンの許可制、漁獲物の陸揚げ地の制限、大臣許可制への移行、夏季操業の休業、夜間操業の禁止、新規着業不許可、許可トン数の縮減などの規制が行われた。

（4）戦前・戦中昭和（1926-1945）▲県水試完成歓迎アーチ

1933（昭和 8）年の漁業法改正によって、漁業組合に出資制が導入された。出資制をとる
漁業組合は漁業協同組合と呼ばれ、販売・購買事業の他にも資金貸付や利用事業、漁協の自営漁業が認められるようになった。なお、日本の法律で「協同組合」の名称が用いられたのは、
この改正漁業法が初めてとなった。
本県では、出資責任制の採用を指導する専従▲明石波止崎の月山に1925（大正14）年３月に建設された水試（松井関月筆）。天皇陛下台覧。

12

職員を置いて指導に努めた結果、1937（昭和12）年には出資制をとる漁業協同組合が過半数となった。同年 2 月には保証責任兵庫県漁業組合連合会を設立し、全国漁業組合連合会と連携して、漁業用資材の供給事業を開始した。
しかし、1941（昭和 16）年、太平洋戦争に参戦後、政府は水産団体を国策遂行機関とするために、1943（昭和 18）年に水産業団体法を公布し、漁業組合は漁業会に、郡市水産会・県水産会・県漁業組合連合会は県を区域とする水産業会に統合され、これらは超非常時国策の協力団体となった。
本県水産業会は、中央水産業会から割り当て▲漁船上架核に兵庫県水産業会傘下の「兵庫県統制魚市場」
として集荷配給を行った。

られた漁業生産目標を達成するために、県下各

内海側の鮮魚介藻類の出荷運搬には、運搬業

漁業会に生産目標額の割当てを行ったほか、増者を統合して兵庫県水産業会鮮魚運搬部を設立

産のための魚礁の設置、マダコの人工孵化放流

し、運搬の統制を図った。購買事業では、生産事業の実施、マダコ産卵用蛸壺の沈設等を行っ計画の実現に向け、資材や燃油の確保・配給にた。

尽力し、わら工品 2 の委託工場の設置、紡麻・鮮魚介藻類の販売事業については、尼崎市か魚函の一元配給機構を確立し、燃油運搬船を配ら明石市にいたる地域は農林省の指定消費地と備した。さらに漁業生産を支援するために、共なり、指定消費地域内の鮮魚店は地域内で魚配同曳船 2 隻を配備して縛網漁業・いわし巾着

給統制組合を設置した。さらにこれらの組合を

網漁業の曳船の役割を果たした。その他、漁船構成単位とした兵庫県魚類統制会社が設立され修理設備、事業資金の貸付、貯金の受入れ等のた。この会社は、各地域の指定消費市場 1 等の事業を行った。

鮮魚販売場を通じて鮮魚を買い受け、末端の鮮1945（昭和 20）年 3 月 17 日の神戸空襲で、魚店への一元配給を担った。その他の郡部に散兵庫県水産業会の事務所は類焼被害を受けた

在する県下 30 ヵ所の市場は、妻鹿魚市場を中が、但馬・淡路の支部に総力を結集して事業を継続した。この頃の本県漁業は、日本海側の機船底曳網漁業では、1932（昭和 7）年に県水試の試験船「但馬丸」が、沿海州 3 沖の公海で新漁場を発見してから、競って船を大型化して新漁場に出漁し大きな成果をもたらした。瀬戸
内海側では、1929、1930（昭和 4、5）年頃
より、のり養殖漁業が西播地区で普及したが、戦前の生産金額は多くはなかった。また、播磨▲のり天日干し

沿岸各地ではハマグリ養殖が行われていたが、13兵庫の漁業のあゆみ

播磨臨海工業地帯の発展に伴い衰退した。
【注】
1. 神 戸市：神戸中央卸売市場、尼崎市：尼崎魚市場、
尼崎卸売市場など。

の 2 団体が引継ぎ、債権・債務の一切は内海
漁連が引き継いだ。1951（昭和 26）年 10 月には、県下一円にわたる指導事業を実施する

2. わ らを原料に用いたロープやむしろ等の品物。

ために兵庫県漁業協同組合連合会が設立され、

3. ロシア南東部、シホテアリニ山脈周辺の地域。日1952、1953（昭和 27、28）年に開催した漁本海北西岸に面する。

（5）戦後昭和（1945-1956）
1945（昭和 20）年 8 月 15 日に終戦を迎えたが、物資・食料の不足と人心の動揺で世情が業協同組合長大会において、漁民の長年の要望であった兵庫県立水産会館の建設を決定し、県費 3 千万円・特別会計水産振興基金 4 千万円を投じて、1954（昭和 29）年、神戸市兵庫区
中之島に会館の完成をみた。

混乱状態となり、漁業用諸物資の配給、鮮魚・1950（昭和 25）年 3 月に改正漁業法が公布

水産加工品の配給統制は継続され、中央水産業

されると、旧来の漁業権を全面的に整理して新会から各県水産業会に増産が求められた。

しい漁業秩序をつくるため、旧漁業法による漁本県の統制市場では、鮮魚の闇市場への流通業権を国が買い上げ、補償金の支払い（漁業権を防止するため、県水産課職員が早朝から市場証券の交付）によって、旧来の漁業権をいったに出向き、市場内の監視を行った。

ん消滅させ、新制度による漁業権を新たに免許

この頃、進駐軍（GHQ）によって国内諸制する方法をとった。これは、戦前の漁業権関係

度の改革が断行され、1947（昭和 22）年にはを一掃して、「働く漁民」に漁業権を与え、漁中央水産業会が事業閉鎖となり、本県でも同年

場の高度利用を促すことを経済的に裏付ける政8 月 15 日に燃油事業が閉鎖され、以降の再開策であった。漁業権証券の総額は全国で 182は認められなかった。

億円、うち漁業会に交付され漁業協同組合に帰1948（昭和 23）年 12 月、水産業協同組合

属した額は 147 億円であった。このうち 1953

法が公布され、兵庫県水産業会は 1949（昭和（昭和 28）年 8 月までの 3 年間で 127 億円が24）年 10 月 15 日に解散し清算事務に入った。

資金化された。これらの資金は、漁業の自営、一方、水産業協同組合法に基づく新団体とし共同販売所の建設や系統への外部出資、漁協のて、同年 11 月に但馬漁業協同組合連合会、12特別準備金などに充てられた。漁業権補償金の月には兵庫県内海漁業協同組合連合会の 2 漁受入れに際して、全国の漁協系統が課題として▲神戸市兵庫区新在家交差点付近（昭和30年頃）

14連が設立され、兵庫県水産業会の固定資産はこ取り組んだものは、課税問題と免許料・許可料

ど、その後の本県水産業の振興発展に大きく貢撤廃問題の 2 点であった。課税問題について献した。

は、全国の漁業会の大半が漁業権を帳簿に記載

最後に、戦後の兵庫県の石油購買事業の動向しておらず、補償金を受け入れた際に多額の譲についてふれておく。統制経済のもと石油販売

渡所得が発生することから、法人税や漁業者個権は「石油配給公団」に一手に委ねられ、既存人の所得税など、補償金総額の 56% が税金での元売り（昭和・丸善・三菱・日石・出光等々）差し引かれる見込みとなり、全額非課税を求めを支配していたが、1949（昭和 24）年に石油て全国運動を展開した。また、免許可料につい配給公団が解体され、石油元売り業者登録制度ては、補償金の財源と位置付けられていたため、が発足した。三菱石油など元売り 10 社は新制

漁協系統は撤廃運動に積極的ではなかったが、度の下で業務を再開したが、各元売りの市場戦

1953（昭和 28）年 3 月に漁業権証券の資金

略は、一県一販売特約店方式にあり、漁業用燃化がほぼ終了したことを受け、全漁連に「漁業油も特約店を通じて供給された。内海漁連では免許可料撤廃運動中央本部」を設置して全国運重油供給で取引があった三菱石油と特約店契約

動を展開、同年 6 月には許可漁業者らも加わっを図ったが、一県一販売特約店方式に阻まれ、て「漁業免許可料制度撤廃運動統合本部」を結特約店の豊島商店経由で石油事業を継続した。

成した。さらに全国海苔貝類漁業協同組合連合

資材・荷受事業も同様となったので、別途会社

会・全国内水面漁業協同組合連合会も加わっを設立し事業を継承した。その後、国内経済のて、免許可料撤廃運動は、全国の漁民による運回復、進駐軍による石油行政権の日本政府への動となった。漁協系統のこうした運動によって、委譲など、社会情勢が変化する中、内海漁連は課税問題については再評価税（税率 6%、約三菱石油の仲介で豊島商店から石油販売特約店

10 億円）のみの課税となり、免許可料制度は資格を譲り受け、石油事業の効率的運用に努め

1953（昭和 28）年度分から撤廃されることとた。特約店資格を得て、漁業用重油が中心であなった。

った事業は、軽油・ガソリンなど取り扱い油種

本県においては、漁業権補償金が内水面を含めた県下の漁協に約 4 億 8,000 万円交付され、が増え、ガソリンスタンドの運営などに拡大していった。

そのうち 4 億 2,200 万円が資金化されたが、漁業者は各漁村に共通した漁業振興施策を県に求め、証券の 2 割相当となる約 9,000 万円を寄付した。県はこれを特別会計（「水産振興基金」）として受入れ、その一部が県立水産会館の建設などに使われた。
また、この水産振興基金特別会計 1 は、
（財）
兵庫県漁村育英会、（財）兵庫県水産業改良普及協会の設立や、漁船保険加入促進事業の推進な▲漁村中堅人物養成講習：県水試

15兵庫の漁業のあゆみ【注】１．水産振興基金特別会計を基礎にした戦後昭和の本県漁業の発展の状況は下図のとおり。

水産振興基金兵庫県特別会計

漁村子弟育英事業

89,353,000円
漁協からの寄付により創設1953（昭和28）年

水産業改良普及事業㈶兵庫県漁村育英会

機関誌「拓水」発刊（基本財産1000万円）

1956（昭和31）年7月）

1954（昭和29）年設立

魚礁設置事業助成
漁船保険加入促進事業助成
兵庫県立水産会館建設㈶兵庫県水産業改良普及協会（基本財産1000万円）
1958（昭和33）年設立

水産振興基金兵庫県特別会計

水産振興事業その他の振興事業
・県外出漁協会助成

・沿海出漁開拓試験補助・香住高校実習施設購入費

残余基金を㈶兵庫県水産業改良普及協会に支出して解散創設1959（昭和34）年■ 参考文献・水 産 庁 経済課編（1950）『漁業制度の改革
新漁業法条文解説』日本経済新聞社
・全国漁業協同組合連合会編（1971）『水産業協同組合制度史 1・2』同会
・兵庫県漁業協同組合連合会編（1954）『兵庫県水産沿革誌』同会
・水産経済研究所編（1941）『鮮魚介配給統制の解説』同研究所

16

・
『設立
（一財）兵庫県水産振興基金編（2017）
30 周年記念誌』同基金
・水 産庁編（2017）『平成 29 年度水産白書』
水産庁
・兵庫県編（1914）『兵庫県水産一班』同県
・田和正孝（2018）「明治期における瀬戸内の延縄漁業：『兵庫県漁業慣行録』の記載」人
文論究（関西学院大学人文学会）68-2

2. 拓水からみる兵庫の漁業のあゆみ
兵庫の漁業のトピックス
以下では、機関誌「拓水」に掲載された記事の中から、「兵庫の漁業のあゆみ」として記録に残すべき項目を抜粋・整理して記載している。
これらの記録は、掲載された記事に基づいて記載しており、項目によっては、真偽や顛末が確認できないものも含まれる。関心のある方は、是非ご自身で探求願いたい。
なお、前掲した創刊号の三浦清太郎県漁連会長の発刊の言葉に、「かつて本県水産課より水りました」とあることから、兵庫県水産課が発行した初代広報誌の「拓水ニュース」と後継の「ラジオ拓水」を指すと思われる。

産関係の広報誌として発行された『拓水』」と「ラジオ拓水」は、創刊号と一部の欠落記事の記載があるが、これについては、1954（昭を除いて、原本が兵庫県水産技術センターに保和 29）年 1 月 ~1955（昭和 30）年 12 月に、管されている。「拓水ニュース」の所在は不明

当時の兵庫県水産課が発行していた「ラジオ拓である。

水（全 20 号）」の第 2 号（1954 年（昭和 29）「ラジオ拓水」の創刊号には、「拓水ニュース」

年 2 月発行）の巻頭文（別掲）に、「中絶してに関する記述や「拓水」の名称の由来が記載さいた広報誌「拓水ニュース」の後継ぎとして、れている可能性があるが、詳細については今後

ラジオ拓水を、県下の漁村に頒布することとなの資料調査・研究を待ちたい。

この小冊子は、兵庫県農事放送委員会が、ラジオ神戸や NHK の協力を得て、電波に乗せた放送のうちから、水産関係の題目を選んで、印刷したものです。漁村向けの放送のむつか
しさは、農村と違って、漁民みんなが聞くことのできる時間がないことです。それでせっかくの放送が、漁村の皆さんの耳に届いていないことが多いと思われるので、放送を再録し、中絶していた「拓水ニュース」の後継ぎとして、ラジオ拓水を、県下の漁村に頒布することとなりました。
拓水ニュースがそうであったように、このラジオ拓水も、漁村に新しい息吹を吹き込むこと、なかでも若い人々に広く知識を与え、重要な出来事や今後の進む方向を知って貰うことを目的としています。それはまた、ここに収録した放送の話し手の一致した願いでもありますから、ラジオ拓水は、書類綴の中に閉じ込めてしまわないで、一人でも多くの漁民にまわしてもらいたいのです。また漁村向放送についてのご意見があればドシドシ投書して下さい。
~ 兵庫県水産課発行 「ラジオ拓水」1954（昭和 29）年 2 月号

巻頭文 ~

17

兵庫の漁業のあゆみ（1）県外出漁明治時代後半から大正時代にかけて、冬の漁
閑期に、内海地区から朝鮮近海への出漁（鮮海
通漁（せんかいつうぎょ））が行われたことは既報のとおりであるが、朝鮮近海への出漁は朝鮮との国交がない明治初期から行われていた。
当時、日本漁船と地元漁船との間に漁場をめぐるトラブルが頻発していたことから、1890（明治 23）年に「日本朝鮮両国通漁規則」が制定▲対馬定住者の漁船され、その結果日本全国から 700 隻を超える乗り組み漁労長等を務め、終戦直前までの約漁船が出漁した。日本が韓国を併合した 1910

20 年間を朝鮮半島で過ごした。戦後は地元淡（明治 43）年の出漁漁船数は 4,000 隻にのぼっ路で漁業を営んだが、漁果はたいしてなかった

た。

とある。

また、1932（昭和 7）年に県水産試験場指1957（昭和 32）年 7 月発行の拓水第 11 号

導船「但馬丸」がソ連沿海州公海漁場を発見しから連載された、平岡安民氏の「対馬暖流」1たことを機に、但馬の底曳網漁船が、翌 1933によれば、1952（昭和 27）年に朝鮮時代の知（昭和 8）年から 1940（昭和 15）年までこのり合いを頼って、対馬で 4 ヵ月間の試験操業

漁場に出漁した。

を実施した。対馬に手ごたえを感じたが、定住

1959（昭和 34）年 5 月発行の拓水 33 号か操業のための資金のめどが立たなかった。とこら連載された、津名町佐野出身の平岡安民氏がろが、平岡氏の企画が県当局に伝わり、県によ執筆した「漁業今昔」によれば、同氏は 1927（昭る調査の結果、対馬への出漁を県が支援するこ

和 2）年の第 1 回朝鮮出漁に参加し、兄弟ほかとが決まり、同年 10 月 20 日、県の補助金を4 人で現地に住み込んで漁業を営んだ。

得て、平岡氏らを含む計 26 隻の漁船が、淡路1 年後にいったん帰国したが後に再び訪朝し、現地の水産会社が営むイワシまき網漁船に島岩屋港から対馬に向けて一斉に出港した。
1954（昭和 29）年 9 月には、兵庫県県外出漁協会が設立された。県は 1955（昭和 30）年、同協会に摂津播磨・但馬を加えて全県組織に広げたが、1958（昭和 33）年以降は瀬戸内側からの参加者は皆無となった。
但馬では、東シナ海方面でのサバはね釣漁業の好況に刺激されて、中型底曳網漁業者の出漁機運が高まると、1959（昭和 34）年 1 月に漁業の転換対策として、県と系統団体が「兵庫県▲丸山漁港の県外出漁船18

漁業株式会社」を設立、同年 7 月にサバはね

釣漁船「第一兵庫丸」を建造して東シナ海に出

拓水17号（1958（昭和33）年1月発行）・拓水25

漁した。しかしその後、諸外国の規制による漁号（1958（昭和33）年9月発行）
・拓水26号（1958

場の制約と魚価の低迷によって経営は厳しくな（昭和33）年10月発行）・拓水33号（1959（昭和り、「第一兵庫丸」は 1965（昭和 40）年に県水産試験場の調査船として傭船されることにな
り、会社は 1967（昭和 42）年に解散した（解散時の社名は「兵庫県漁業公社」）。
県外出漁は、1963（昭和 38）年 6 月時点で

34）年5月発行）・拓水36号（1959（昭和34）年
8月発行）
・拓水38号（1959（昭和34）年10月発行）
・
拓水47号（1960（昭和35）年7月発行）・拓水49
号（1960（昭和35）年9月発行）
・拓水56号（1961（ 昭 和36） 年4月 発 行 ）・ 拓 水65号（1962（ 昭 和37）年6月発行）・拓水82号（1963（昭和38）年

対馬に定住した数人を除いて、長期の出漁はな

6月発行）
・拓水96号（1964（昭和39）年8月発行）
・く、但馬地区からの季節的出漁が継続されるの拓 水98号（1964（ 昭 和39） 年10月 発 行 ）・ 拓 水みとなった。

104号（1965（昭和40）年4月発行）・拓水135号

対馬に定住した平岡安民氏は、1963（昭和38）年にディーゼル 45 馬力 12.70t の漁船で、長男と甥の 3 人で建網・流網・イカ釣を行い、家族全員でスルメの自家加工に従事した。また、（1967（昭和42）年12月発行）
・拓水166号（1970（昭和45）年7月発行）
平岡安民氏連載記事「対馬暖流」
拓水11号（1957（昭和32）年7月発行）・拓水
13号（1957（ 昭 和32） 年9月 発 行 ）・ 拓 水15号

次男には大分県に購入した果樹園の経営にあた（1957（昭和32）年11月発行）
・拓水17号（1958（昭らせたという。

和33） 年1月 発 行 ）・ 拓 水19号（1958（ 昭 和33）

戦後の日本の漁業は、沿岸から沖合、沖合か

年3月発行）・拓水22号（1958（昭和33）年6月発ら遠洋へと漁場の拡大を図ってきた。本県で行）・拓水24号（1958（昭和33）年8月発行）・拓も県外出漁が奨励されてきたが、漁場の制約と魚価の低迷で遠洋・沖合漁業は不振に陥り、1965（昭和 40）年頃からは、栽培漁業・養殖漁業の開発とともに、再び沿岸へと向かい始めた。
【注】
1. 拓水 11 号に掲載された平岡安民氏の記事のタイ
トルは「漁業遍歴・対馬の巻（1）」であったが、拓水 13 号から「対馬暖流」に変更された。
拓水1号（1956（昭和31）年7月発行）・拓水5号（1956（昭和31）年12月発行）
・拓水8号（1957（ 昭 和32） 年8月 発 行 ）・ 拓 水12号（1957（ 昭 和32）年8月発行）・拓水13号（1957（昭和32）年
9月発行）
・拓水16号（1957（昭和32）年12月発行）
・

水26号（1958（昭和33）年9月発行）・拓水28号（1958（昭和33）年12月発行）・拓水30号（1959（昭和34）年2月発行）
平岡安民氏連載記事「漁業今昔」
拓水33号（1959（昭和34）年5月発行）・拓水
34号（1959（ 昭 和34） 年6月 発 行 ）・ 拓 水36号
（1959（昭和34）年8月発行）・拓水37号（1959昭和34）年9月発行）・拓水38号（1959（昭和34）年10月 発 行 ）・ 拓 水40号（1959（ 昭 和34） 年12月発行）
・拓水41号（1960（昭和35）年1月発行）
・拓水43号（1960（昭和35）年3月発行）・拓水44
号（1960（昭和35）年4月発行）
・拓水45号（1960（ 昭 和35） 年5月 発 行 ）・ 拓 水47号（1960（ 昭 和35）年7月発行）
・拓水48号（昭和35）年8月発行）
・拓 水50号（1960（ 昭 和35） 年10月 発 行 ）・ 拓 水
51号（1960（ 昭 和35） 年11月 発 行 ）・ 拓 水52号
（1960（昭和35）年12月発行）
・拓水53号（1961（昭19兵庫の漁業のあゆみ

和36） 年1月 発 行 ）・ 拓 水57号（1961（ 昭 和36）て有望視されてきた。

年5月発行）・拓水58号（1961（昭和36）年6月発

県水試では「兵庫丸」等の調査の結果、大和行）・拓水59号（1961（昭和36）年7月発行）・拓堆のスルメイカ漁場は、例年定常的に出現する

水60号（1961（昭和36）年8月発行）・拓水61号（1961（昭和36）年9月発行）
・拓水62号（1961（昭和36）年10月発行）・拓水63号（1961（昭和36）年11月発行）「大和堆冷水域」と対馬暖流の第 3 分波流との寒暖両流が接触する、いわゆる「極前線海域」に形成されるが、潮境の幅は 20 海里内外に及ぶことがわかった。この漁場帯の中では、常に好漁場となる所と突発的に好漁があるが長続き（2）大和堆イカ釣漁業

しない所があることから、安定的な漁獲を得る

1924（大正 13）年、水産講習所（東京海洋

ためには、集団操業方式で漁船同士が相互に漁大学の前身）の調査船「天鷗丸（てんおうまる）」

況を交換することが望まれる、と報告されていが日本海の海洋調査中に、水深 472m の浅瀬る。

を発見、この付近を調査し、砂質にゴカイ混じ

さらに、県水試では全国的に普及してきた自りの浅い底質の部分があることを確認した。こ

動イカ釣機の研究を、1965（昭和 40）年かられをもとに 1926（大正 15）年に、海軍の測開始しており、水試の研究員が「第一兵庫丸」

量船「大和」が、詳しく測量調査を行い、最もに乗船して実証試験を行っている。自動イカ釣

浅い部分は水深 307m の堆 1 であることを確

機は、大和堆のようにイカ群の層が厚い漁場で認したことから、「大和堆」と名付けられた。

は、大きな力を発揮するが、沿岸イカ釣のよう大和堆の漁場開発は、1960（昭和 35）年頃にイカ群の層が薄い漁場では、効果が期待できから開始された。日本海各府県水試が共同で対
馬暖流の調査を実施し、大和堆のマス漁場などが発見された。

ないとしている。
大和堆でのイカ釣漁業が注目される中で、1966（昭和 41）年 7 月 20 日から、津居山港

スルメイカ漁場の開発は、1961（昭和 36）

漁協所属のイカ釣漁船 2 隻が大和堆に出漁し年に、日本海区水産研究所の指導によって新た。1 隻は 8 月中旬に操業を打ち切ったが、も潟県が実施し、大和堆周辺で好成績を上げた。
1962（昭和 37）年からは、日本海各府県水試の試験船が大和堆に出漁して、試験操業を行い、各府県とも好結果を得た。 本県では、1963（昭和 38）年 7 月中旬 ~8 月下旬に、県水試の調査船「兵庫丸」が大和堆の大型スルメイカ（27、28㎝）の漁場調査を実施した。寒流流路の変化のためか、前年より漁獲量は減ったが、魚体は前年と変わらなかった。その後も、毎年「兵庫丸」による調査が実施され、事業的にも極め

20▲自動イカ釣り機：県水試

う 1 隻は 9 月 15 日まで延べ 11 航海を行って1970（昭和 45）年 7 月、但馬地区漁業後継者

水揚高 400 万円以上と極めて良好な成績を収

育成対策協議会が設立され、県・市町担当者、めた。なお、この漁船は自動イカ釣機を備えて関係漁協組合長、但馬漁連会長らが出席し、後おり、他県船の半分の人数での漁果であった。

継者対策についての協議が始まった。

前年の津居山港漁協所属船の好漁を受けて、1967（昭和 42）年の大和堆イカ釣には但馬各地から 36 隻が出漁し、水揚高は 1 隻平均 400万円、総額 1 億 5 千万円となった。但馬全体【注】
1. 頂 部が比較的平らな海底の高まり。礁より深く、船の航行に支障がなく良好な漁場になる。

の水揚高の 6% 程度であったが、新しい漁場で

拓水73号（1962（昭和37）年9月発行）・拓水の水揚の意義は大きかった。同年の漁場は、北83号（1963（ 昭 和38） 年7月 発 行 ）・ 拓 水84号

大和堆に形成され、前年の南大和堆よりも約（1963（昭和38）年8月発行）・拓水122号（196660 海里遠かったことから、燃料を多く積みこ
むことができ、氷造能力が高い大型船に有利であったと考えられる。
1968（昭和 43）年には、大和堆でのイカ釣
漁業の好調を背景に、底曳網漁業者の周年操（ 昭 和41） 年11月 発 行 ）・ 拓 水131号（1967（ 昭和42）年8月発行）・拓水135号（1967（昭和42）年12月発行）・拓水136号（1968（昭和43）年1月）
発行・拓水143号（1968（昭和43）年8月発行）・
拓水145号（1968（昭和43）年10月発行）・拓水
158号（1969（昭和44）年11月発行）・拓水162

業（兼業船）と沿岸一本釣漁業者の協業的操業

号（1970（昭和45）年3月発行）
・拓水163号（1970（専業船）による広範囲な沖合イカ釣漁業の実（昭和45）年4月発行）・拓水164号（1970（昭和

施が、但馬における新たな水産振興につながっ

45）年5月発行）

た。さらに将来的に出漁船が増えることが確実な中で、漁業者間の連絡を密にして、他府県入（3）機船底曳網漁業

港、県外出漁の課題を円滑に処理していくため

1958（昭和 33）年 6 月発行の拓水 22 号で、に、兵庫県沖合イカ釣漁業協議会が発足してい但馬海区漁業調整委員会の当時の事務局長が、る。同年の出漁漁船数は、兼業船 72 隻・専業

中型機船底曳網漁業の変遷について紹介してい船 11 隻の計 83 隻を予定していた。

る。これによると、最初の機船は 1911（明治
しものはま

1969（昭和 44）年の大和堆への出漁は、兼44）年、香住町下浜の漁業者が建造した 12 馬業船 100 隻と専業船 40 隻が予定していたこ

力石油発動機船で、この機船によって底曳網漁とから、船員不足が深刻となり、全体で 70 名業の試験を行った。その後発動機船の発達に伴が不足となった。緊急対策として、青森まで出い、手繰網に発動機船を応用した漁船が誕生しかけて 7 名を確保した。しかし人手不足の解た。1914（大正 3）年には香住町の漁業者が、消には他力本願ではなく、地元の中学校・水産

鳥取県から 10t・14 馬力の漁船を購入し、機高校卒業生に、但馬の漁業の現状と明るい将来

船による手繰網漁業を営んだ。その後、1917（大性を説明して、理解を得るよう努める必要が正 6）年に島根県で動力式揚網機が考案され、あるとの提案が県からあった。これを受けて、これが機船手繰網漁船に導入された。揚網機の21

兵庫の漁業のあゆみ

導入によって漁獲効率が上がると、但馬地区のた。南部沿海州（現在のロシア沿岸地方）の主機船手繰網漁船数は年を追って増加し、1924

としてピョートル大帝湾一帯の底曳漁場探検（大正 13）年には、15~16t・25 馬力前後のが、1930（昭和 5）年に富山水試（立山丸）、漁船を中心に、60 隻を数えた。一方、機船底

1932（昭和 7）年には兵庫水試（但馬丸）・山

曳網漁業と沿岸の各種漁業との間で、漁場をめ形水試（最上丸）・鳥取水試（鳥取丸）等によっぐる紛争が全国的に表面化した。これに対してて一斉に開始された。民間側の動きとしては、

農商務省は 1921（大正 10）年 9 月に、全国

兵庫県香住・柴山両港が合同で「香住沿海州出に機船底曳網漁業の禁止区域を設定し、さらに、漁船組合」を設立し、1933（昭和 8）年 9 月

1924（大正 13）年 10 月には、東経 130 度を

27 日から所属船 5 隻を試験操業のために派遣境として、以東・以西の操業区分を設定した。

した（この試験操業の結果が良好であったこと

兵庫県においても機船底曳網漁業者と沿岸漁民から、1935（昭和 10）年の出漁許可につながっとが対立した結果、機船底曳網漁業者は新漁場た）。1941（昭和 16）年、国際関係が緊迫しをめざした。

てきたので、兵庫船団は同年の春漁をもって沿1920（大正 9）年の漁場は隠岐近海、昭和海州沖への出漁を中止した。その間、のべ 1,157

初期には島根温泉津沖、山口県見島沖に及び、航海の操業を行い、28,010t・2,468 千円の漁1930（昭和 5）年には朝鮮東岸まで出漁を試獲をあげた。兵庫船団以外の漁船は、1941（昭みる者もあった。いずれも成功を収めた。

和 16）年から第二次世界大戦終了時の 1945（昭1932（昭和 7）年、県水試の但馬丸が、ソ

和 20）年まで、50~70t 級漁船で操業を続け

連沿海州沖の新漁場を発見した。但馬の機船底ていた。沿海州漁場は利潤追求に最適であった

曳網漁船は、1933（昭和 8）年から 1941（昭ことから、兵庫船団は同漁場への出漁のために

和 16）年まで、危険を冒しながら、沿海州沖

漁船の大型化をはかった。そのことが、漁業資への出漁を続け、好成績を収めたが、国際情本の拡大を導いたのである。

勢が悪化したため出漁不可となった。沿海州沖への出漁において、陸船間の連絡と海難防止のために、漁業無線が必要となったことか

拓水22号（1958（昭和33）年6月発行）・拓水
45号（1960（昭和35）年5月発行）

ら、1935（ 昭 和 10） 年 に 香 住、 口 佐 津（ 柴山）、竹野、港（津居山）の 4 漁業組合が共同で、香住漁業無線局を開設した。

22（4）漁業無線局
1958（昭和 33）年 3 月発行の拓水 19 号に1960（昭和 35）年 5 月発行の拓水 45 号によれば、漁業で無線が初めて使用されたのは、は、日本海区水産研究所と福井県・京都府・兵1912（明治 45）年に農林省漁業指導船「速島庫県・鳥取県・島根県・山口県の外海の各水産

丸」、海岸局では 1921（大正 10）年静岡県清試験場の連名で公開された報告書『日本海西南

水無線電信局であったと記載されている。

海域の底曳網漁業とその資源』から、兵庫県に兵庫県の無線開始についても、同じ記事の関係が深い「南部沿海州への出漁」が紹介され中で以下のようにふれられている。すなわち、

一方、漁船では、電信・電話の無線設備を併設した船舶が、1936（昭和 11）年には 15 隻に達した。その後 1944（昭和 19）年には 28隻となったが、戦争への徴用によって、1945（昭和 20）年の終戦時には 14 隻に減少した。その後も、保守機材の入手難やインフレ経済下の影響で廃止する船が相次ぎ、1951（昭和 26）▲神戸漁業無線局：水産会館

年には、わずか 5 隻を残すのみとなった。しかしながら、同年 10 月のルース台風 1 により、1932（昭和 7）年、兵庫県水産試験場指導船「但香住町漁協所属の機船底曳網漁船伸生丸が転覆

馬丸」がソ連沿海州公海漁場を発見したことで、し、8 名の犠牲者を出した事故が契機となって、翌年から但馬の機船底曳網漁船の沿海州出漁が再び無線機装着の機運が高まり、さらに県が海始まった。好成績をあげたものの、往復 1,000

難防止・漁獲向上の観点から補助金を用意した

海里にも及ぶ漁場と操業範囲の拡大によって、ことで、無線設備は急激に普及した。その結果、陸船間の連絡、情報の交換等に無線施設の必要

1957（昭和 32）年度末の但馬地区の船舶局は性が痛感された。そのため香住、口佐津（柴山83 隻に達した。

港）、竹野、港（津居山港）の 4 漁業組合が共神戸漁業無線局は、1982（昭和 57）年 4 月

同して「但馬漁業無線運営組合」を設立、水産に開局した。当時兵庫県の内海地区には 10 海試験場但馬分場内に香住漁業無線局を開設し、岸局・1400 船舶局があったが、海岸局の運用

1935（昭和 10）年に運用を開始した。

は昼間に限られ、夜間の聴取は行われていな

香住漁業無線局のその後の変遷については、かった。そこで、夜間操業の 900 隻の安全操兵庫県漁業協同組合連合会編（2006）『30 年

業を確保するために、県漁連が県立水産会館内のあゆみ（付録 DVD 資料）』（同会）によれに無線局を設ば、1942（昭和 17）年 3 月・組合立香住漁業

置した。神戸無線電信電話局が兵庫県へ移管、1948（昭和

漁業無線局の23）年 4 月 1 日・香住漁業無線電信電話局が

夜 間 聴 取 は、兵庫県から農林省へ移管、1951（昭和 26）年

特殊無線技士12 月 1 日・香住漁業無線局に漁業用海岸局を

甲の資格を取開設（国と但馬漁連の二重免許認可）、1964（昭得した県漁連和 39）年 11 月 1 日・香住漁業無線局が国か職員が、交替ら兵庫県へ移管（兵庫県と但馬漁連の二重免許で業務に当により開局）、1987（昭和 62）年 12 月・新たった。

香住漁業無線局発足（漁業用無線施設等整備事
業完了）とある。

無線局が整備されるまで▲神戸漁業無線局送受信所：北淡町

23兵庫の漁業のあゆみ

43）年3月発行・拓水307号（1982（昭和57）年
4月発行）
・拓水552号（2002（平成14）年10月発行）（5）水産業改良普及員（普及事業の創成期）
1968（昭和 43）年 5 月発行の拓水 141 号に、兵庫県の水産業改良普及事業のあゆみが掲載されている。これによると、本県におけるこの事▲神戸漁業無線局での通信作業業のスタートは、1952（昭和 27）年と全国的にみても早く、県の事業として水産業経営指導の間、兵庫県の内海地区では違法無線機の使用

員を市町村に設置したのは、北海道に次いで 2が横行したため、たびたび近畿電波監理局から番目であった。1959（昭和 34）年には、国が注意を受け、県漁連が中心となって、特殊無線

沿岸漁業の振興策としてこの事業の重要性を認

技士（無線電話甲）の養成講習会を各地で開催

め、国による改良普及事業を開始した。本県もしたほか、電波監理局員を招いて、電波法の周1968（昭和 43）年時点で、国の改良普及事業

知研修会を開催するなど、無線使用の正常化がによって、4 名の専門技術員を水産試験場に、すすめられた。

また 14 名の水産業改良普及員を県水産課及び2002（平成 14）年 9 月には、神戸漁業無豊岡、洲本の農林事務所水産課に配置している。

線局の委託を受け、香住漁業無線局において、水産業改良普及員の役割については、「漁村の神戸漁業無線局の業務を遠隔操作で行うことに実情を知り、漁業者の良い相談相手となって、なった。

漁民がものを考え問題点を解決していく力を持【注】
1.拓水 19 号には伸生丸の転覆事故が、1951（昭和 26）年 10 月のジェーン台風によるものと記

ち、向上しようとする激しい意欲と意識を会得するための呼び水的存在になること」と記されている。

載されているが、松本卓三（1978）『香住町漁業

拓水から水産業改良普及員に関する記事をみ協同組合史 上巻』（同組合）によると、伸生丸はていくと、1957（昭和 32）年 1 月に水産試験

1951（昭和 26）年 10 月 16 日、漁場においてルース台風に遭遇して船体大破との記述がある。また、ジェーン台風はルース台風の前年の 9 月に日本に上陸している。このため、伸生丸の転覆事故はルース台風によるものとして訂正した。
拓水19号（1958（昭和33）年3月発行）・拓水
22号（1958（ 昭 和33） 年6月 発 行 ）・ 拓 水103号（1965（昭和40）年4月発行）・拓水135号（1967（昭和42）年12月発行）・拓水138号（1968（昭和24▲水産業改良普及嘱託員会議

場において、水産業改良普及嘱託員の新年初会
合が開かれ、嘱託員約 40 名が集まり、前年事
業の反省（青年大会）、本年事業の展望（普及
目標の確立）、水産業改良普及海区の設置、利子補給制度の活用、漁船保険、漁村実態調査と水産物流通調査などについて、意見交換が行われたという記事が最初である（拓水 6 号）。
1960（昭和 35）年 7 月には、旧県漁連内に漁村生活改良普及嘱託員 5 名（女性）が配置▲農林水産業改良普及職員研修大会された。配属された事務所は、県の水産指導室

多忙で疲れすぎているととらえ、生活改善の必（水産試験場、淡路、但馬）とある。配置直後

要性を示している。

の 7 月 4~8 日の 5 日間、水産試験場で開催さ一方で、1963（昭和 38）年 12 月発行の拓れた水産業改良普及嘱託員の研修会に、上記の水 88 号には、兵庫県が普及事業に取り組んだ

5 名も参加した。生活改善の目的としては、家13 年間を振り返る記事がある。開始当初は漁族の健康保持、消費生活の合理化、後継者の育業生産面での研究クラブ（後の 4H クラブ・漁成、老若男女平等の家庭づくりが示されている。

協青壮年部）の活動は目覚ましく、水産加工や

特に消費生活の合理化については、貯蓄運動・水産経営の面までおよび、毎年開催された研究副収入を得ること（内職等）・漁協の仕切を毎発表大会では見事な研究結果が報告され、普及日から 10 日または 1 ヵ月ごとに切り換えるこ事業の成果は見るべきものがあった、とある。

と、華美な祝い事・祝儀を見直すことなどが求

しかし、沿岸漁業の規制は厳しく、能率漁業はめられる、とある（拓水 47 号）。

乱獲や違反漁業に通じ、それ以上の技術改良が1960（昭和 35）年 9 月発行の拓水 49 号には、困難になった。今後も普及可能な事業は、浅海

淡路地区で生活改良普及員が配属後 2 ヵ月間

増養殖関係の技術開発であるが、これには漁場の感想を寄稿しているが、初めて触れる漁村の適地がなければならない。その他、流通問題や生活に戸惑いながら、アンケートを通じて漁家

漁業経営など取り組むべき課題は多いが、問題の生活の実態を明らかにするとともに、漁協婦が大きすぎて一地区だけで解決することはほと

人部活動へのアプローチなどを模索する様子がんど不可能である、とも記している。さらに、描かれている。摂津・播磨地区の漁村生活改良

兵庫県の普及事業がこのまま推移すれば「普及普及嘱託員が水産試験場内の水産指導室に配属

事業無用論」が出る、との危機感を表している。

されたことから、これまで水産試験場とあまり最後に、普及事業の重要さは以上のような厚い縁のなかった漁協婦人部との間に接点ができた

壁にぶつかったときにわかる、と結んでいる。

という。漁協婦人部に対しては、県水試が実施した漁家の生活実態調査の結果を示し、漁家の女性は家庭と漁業の双方に関わるなか、生活は

拓水6号（1957（昭和32）年1月発行）・拓水22号（1958（昭和33）年6月発行）
・拓水23号（1958（昭25兵庫の漁業のあゆみ

和33） 年7月 発 行 ）・ 拓 水47号（1960（ 昭 和35）

漁民に健康保険制度や福利施設等を設けること

年7月発行）
・拓水49号（1960（昭和35）年9月発行）
・を求める内容であった。健康保険制度について

拓 水51号（1960（ 昭 和35） 年11月 発 行 ）・ 拓 水は、1956 年の『厚生白書』によれば、当時の86号（1963（ 昭 和38） 年10月 発 行 ）・ 拓 水88号
（1963（昭和38）年12月発行）拓水141号（1968（昭和43）年6月発行）・拓水142号（1968（昭和43）
年7月発行）拓水143号（1968（昭和43）年8月発行）・拓水158号（1969（昭和44）年11月発行）

国民の 1/3、約 3,000 万人が公的医療保険に未加入であったとされ、国民皆保険の達成が大きな課題であったことがうかがえる。2 年後の1958（昭和 33）年に国民健康保険法が制定され、1961（昭和 36）年には国民皆保険が実現した。福利厚生施設について組合長は映画鑑賞（6）県特別会計水産振興基金

を例にあげ、労働組合等がある会社員には、映1957（昭和 32）年 3 月発行の拓水 8 号に、画の割引券が支給されるのに、漁民は一般料金

県特別会計水産振興基金の 1956（昭和 31）

で鑑賞するしかない、同じ労働者なのに不公平

年度の収支状況と 1957（昭和 32）年度の当であると意見を述べた。

初予算が掲載された。水産振興基金は、水産

1956（昭和 31）年 11 月発行の拓水 4 号には、業の振興を目的に、漁業制度改革に伴う漁業

林崎漁協の理事が、1950（昭和 25）年に同漁権証券買上償還金の一部を漁民が県に寄付し、協が全国に先駆けて設立した健康保険組合と診1951（昭和 26）年に設置された。

療所について、経緯を報告するとともに、年金

1959（昭和 34）年 4 月発行の拓水 32 号は、制度の導入構想を紹介した。それによると、林県が特別会計水産振興基金を同年 3 月末をもっ崎地区では戦禍によって家屋の 8 割以上が焼て廃止したと伝えた。同基金は、水産業改良普失した。復興途上の地区内では様々な疾病が広及事業、漁船保険の加入促進、漁村における育がり、それらへの対策が求められていた。一方、

英事業、水産会館の建設などに貢献してきたが、漁協も復興途上にあり、組合員の保健衛生面の1958（昭和 33）年 5 月に（財）兵庫県水産業

支援はできなかった、としている。ところが、改良普及協会が設置されたことを受け、1959

寄稿者の理事本人が入院を経験し、多額の医療（昭和 34）年の県議会において、残余基金を同費負担に驚いたことから、漁協に健康保険組合

協会に支出して廃止することが決まった。

の設立を働きかけたのである。その後、同理事

拓水8号（1957（昭和32）年3月発行）・拓水32号（1959（昭和34）年4月発行）が中心となって、関係当局を訪問し、先進地を視察するなどして準備が進められ、1950（昭和 25）年 2 月の同漁協通常総会において、満場一致の賛成を得て健康保険組合が誕生した。

（7）福利厚生26

林崎漁協では、冬の漁閑期対策として、毎年1956（昭和 31）年 10 月発行の拓水 3 号に、組合員の就労斡旋を行っていたが、1956（昭

飾磨漁協（現 JF 姫路市飾磨支所）の組合長が、

和 31）年は、漁協が職安・市内事業所と直接「漁民に福利厚生施設を」と題して寄稿した。

交渉して成果をあげた。当時の林崎地区の漁業

者は、毎年 11 月から翌年のイカナゴ漁までの沿岸漁業対策で、幾多の難関にあえぎつつ、行

約半年間は収入がなく、他に職を求めなければ

政はその打開に苦慮しているという。兵庫県の生活ができなかった。前年までは、組合員の求戦後の漁獲高は年々増加し、1957（昭和 32）

職を漁協が側面から支援していたが、漁協が直

年度は 92,300t と、戦前、戦後を通じて最高接支援することになって、就労先の信用も高まとなった。沿岸漁業の不振が叫ばれたが、獲れり、常雇いされる者もあった（拓水 7 号）。

る魚介類の絶対量は減らなかった。しかし、漁拓水3号（1956（昭和31）年10月発行）・拓水4号（1956（昭和31）年11月発行）
・拓水7号（1957（昭和32）年2月発行）

獲物の組成を分析すると、タイ・サワラ・ハマチ等高級魚が明らかに減少し、イワシ・イカナ
ゴ・イカ等の大衆魚の比重が増えた。日本海の中型底曳網漁業は、経営としては比較的安定していたが、漁獲の減少を労働の強化で補ってい（8）鮮魚流通（漁協共販）

る状態であった。県水産課長は、以上のような1959（昭和 34）年、県水産課に流通係が新

兵庫県漁業の状況をふまえ、今こそ「生産性向設された。当時の県水産課長は、農林行政にもっ上」を考えるべき時がきたと述べ、ついては生とも欠けているものは、消費流通の仕事である

産性向上の一手段として、消費流通の改善が必と断言している。「生産から消費まで」を旗印要であると、断言した。そこで、沿岸漁業者とに掲げながら、消費流通の仕事は全くの付けた共に、生産から消費までの一貫した行政の中心

しで、配給統制以外の施策はほとんど行われて組織を持つために、流通係が新設されたのでこなかった、とも述べている。流通行政は、難あった。流通係では、①流通加工についての調しい要素が多く、役所は調査・勉強ができてお査、②共販と出荷体制の強化、③魚市場の指導、らず、予算がとれなかったからである。水産庁

監督、金融、④多獲性魚対策と消費宣伝、⑤水においても、1958（昭和 33）年にようやく流産物の価格安定、⑥漁家の経営指導、をその主

通調査の予算 700 万円がついたが、続く 1959

要所管事項とした（拓水 30 号）。

年度は若干の増額に留まった。県水産課長は続

以 上 の こ と を う け て 県 水 産 課 流 通 係 は、

いて戦中戦後の農林行政についても触れてい1958（昭和 33）年 1 月から同年 12 月までのる。当時は食糧増産が一大スローガンであった

1 年間の流通実績調査を実施した。調査の目的が、農業は今や、食料政策の見地のみに絞れば、は、漁業者の漁獲物の価格をいかにして維持安米や麦などは外国から安価なものを輸入すれば定させ、かつ新鮮で安い漁獲物をどうすれば消良い。膨大な食糧増産費を農林予算に計上して費者に喜んで食してもらえるかを研究するため

猫の額のような国土に固執する必要はない。農の基礎的資料を得ることで、その第一段階と村や農民の生活をどうするのか、という大命題

しての報告がなされた。県下 94 漁協のうち販が解決できないから、農政に重点が向けられて売事業実施 64 漁協を対象に、漁獲物が漁協のいるのである、と指摘した。

共販を通じて、どのような用途で、どの方面に漁業についても、増産オンリーの時代は過ぎ、（仕向先）、どのくらい（金額）販売されたのか

27兵庫の漁業のあゆみ

28が調査された。なお、漁協共販を通さなかっ販売所ではセリにかけられる漁獲物の量が減った分については、漁協から推定値の報告を受てセリの時間が短くなり、鮮度の低下が減少、けた。その結果、取扱総額は 34 億 8,400 万円

魚価も前年より上昇した。

（82,000t）で、瀬戸内海側の魚は日本海側の第二販売所のセリと従来の荷受会社への委託

魚に比べ単価が高く、高級魚が多いことが明ら販売とを比較すると、1,000 円の売り上げに対かとなった。仕向先としては県内向が 62% で、して、委託では手数料 6%（60 円）、箱代 2 個（20

そのうちの 70% が生鮮食料向であった。県外円）、漁協手数料 3%（30 円）で、漁業者手取

向では、生鮮食料向が 59%、加工向が 39% でりは 890 円となる。これに対して、第二販売あった。県内向生鮮食料向のうちの仕向先は、所では漁協手数料 3%（30 円）のみで、漁業

神戸、地元、明石、姫路の順に多く、県外向の者手取りは 970 円であった。さらに、買受人

60% は大阪に向けられていた（拓水 34 号）。

から漁協に歩戻し 3%（30 円）が入った。こ1958（昭和 33）年 7 月、明石浦漁協の第二れで、委託と第二販売所の差額は、1,000 円の販売所が明石市銀座通りの海岸に開設された。

売り上げに対して 110 円となった。第二販売

従来からの販売所（第一販売所）は、事務所に所が年間 3,000 万円を売り上げると、漁業者

隣接して設置されており、セリ参加人は約 80と漁協合せて、330 万円の増収が見込まれた（拓名で、午前 8 時と午後 2 時半からセリが開か

水 30 号）。

れた。ここに集まる買受人は小口が多く、30 円・1959（昭和 34）年 6 月発行の拓水 34 号に、50 円・100 円の区分にまで漁獲物を小分けし活魚販売するための魚の取扱い方法が紹介されて、セリにかけていた。このためセリは午後 6た。沿岸漁業者にとって、タイ・スズキ・サワラ・

時まで続くことがあり、労力の加重や販売物のハマチ等の高級魚は、漁家経営上重要な魚種で鮮度の低下に加え、高値を招くことがないセリあった。これらの高級魚を販売するのに最も有になっていた。そこで明石浦漁協では、漁業者

利な方法は「活魚」で販売することである、との収入を少しでも増やすために、販売の合理化指摘されている。魚の活きの良さとは、筋肉がによる手取り金額の増大を目指し、大口買受人

生きている度合いを指す。魚の筋肉の中のミオを対象にした卸売市場として、第二販売所を設シンというたんぱく質が、死後硬直の際アクトけることを決めたのである。ただし、これまでミオシンに変化し、同時に ATP（アデノシン

も第一販売所のセリにかけずに、荷受会社に委三リン酸）が減少することで、「活き」が低下

託販売するルートがあったため、第二販売所のする。硬直が完了した時に筋肉が最も固くなり、開設に反対する組合員もいた。

ATP はゼロになると言われている。すなわち、第二販売所では、明石浦漁協の総水揚高 1

シメた後、硬直完了までの時間が長いほど、筋億円の 30%、3,000 万円の販売が見込まれた。

肉は良い状態で生きており、「活魚」として販

セリは午前 6 時と正午の 2 回開かれ、神戸や売できる。シメ方については、筋肉運動をつか

大阪方面からの買受人を含め、約 60 名がこれさどる神経の中心を切断するのが最も良い方法に参加した。第二販売所の開設によって、第一である。ここには色素細胞をつかさどる部分があることから、体色が鮮やかになる。シメた後載された。同年 8 月下旬に完成した乾燥機は、は、氷で冷却するが、ポリエチレンなどのケミ

人工乾燥機シボレックス機体第一号（香住町若カルフィルムを利用し、氷と魚を遮断すること松）、新型乾燥機単一型吸引式（価格は従来のも進められている。

約 1/2、香住町下ノ浜）、兵水式 34 型機 3 台

拓水30号（1959（昭和34）年2月発行）・拓水
34号（1959（昭和34）年6月発行）（香住町香住）の 5 台であった。

1964（昭和 39）年 9 月発行の拓水 96 号に、建設中の兵水式魚類人工乾燥機が紹介された。柴山港（1基建設中・2 基建設準備中）および香住町（4（9）兵水式魚類人工乾燥機
1960（昭和 35）年 3 月、県水試が設計・指基建設中）の 2 地区で、完成は同年 8 月末から 9 月の予定であった。

導し、全国的にも優秀とみられていた「兵水式1965（昭和 40）年 2 月発行の拓水 101 号

人工乾燥機」に関する研究会が設立された。会には、同年 2 月に設置予定の兵水式魚類人工の設立は、兵水式人工乾燥機の成果が知られる

乾燥機、兵水式 34 型乾燥機香住型（香住町でようになり、その技術を身に着けたいとの要望

2 基）、兵水式 L 型乾燥機（香住町）が紹介さが高まったことによるものであった。芦屋市海れた。

技専門学院において人工乾燥機についての講習

1967（昭和 42）年 6 月 15、16 日の 2 日間、を終了した後に、「魚類人工乾燥研究会」の設関係者 108 名が参加して、兵水式魚類人工乾立総会が開催された（拓水 44 号）。

燥協会の第 8 回全国大会が、塩田温泉（夢前町）

1962（昭和 37）年 2 月発行の拓水 66 号に、で開催された。同協会は、兵水式魚類乾燥機の全国の水産加工品を一堂に集め、製品技術の向利用者を中心に構成され、役員は加工事業を行上ならびに消費宣伝を行う第 28 回全国水産品

う漁協の組合長、水産加工業者の代表者らで構評即売会の開催についての紹介があった。主催成された。大会は、午前中に兵庫県水試場長、は、神戸市水産協議会で、水産庁・兵庫県・神姫路中央卸売市場長と荷受代表が挨拶をして開戸市・神戸商工会議所が後援し、神戸三越で同会、議事審議・役員改選・大会決議が行われた。

年 3 月 10~15 日に開催された。出品者は、全午後からは講演会、兵庫県水試による説明会な

国の水産製品生産者ならびにその団体及びそのどが開催された。2 日目は午前 4 時 30 分から取扱業者であった。出品の範囲は、魚介藻類干

姫路中央卸売市場の視察、塩田温泉に戻って表製品及び塩蔵品、鯨製品、練製品、調味加工品、

彰式・講演会、会員による加工技術の披露が行

つくだ煮、びんかん詰、冷凍品、こんぶ加工品、われ、その後散会した（拓水 130 号）。

かつお削節類、くん製品、水産物貿易品、さん1968（昭和 43）年 6 月発行の拓水 141 号に、ご、真珠、べっ甲、鯨骨加工品、その他水産特昭和 43 年度兵水式魚類人工乾燥協会年会の開

産品と幅広かった。

催案内が掲載された。この年会は、1960（昭1963（昭和 38）年 8 月発行の拓水 84 号に、

和 35）年に初めて開催され、「水産加工の経営

兵水式魚類人工乾燥機が完成したニュースが掲と技術の在り方」について、各界の権威から研29

兵庫の漁業のあゆみ

修を受け、活発な質疑・応答が行われてきた。

で、県漁連では、漁協婦人の地位の向上と相互

今回は、水産加工食品の体質改善をテーマに、の連絡強化を図るため、漁協婦人部の連絡協議

1968（昭和 43）年 6 月 15、16 日の 2 日間、会 を 開 催 す る こ と を 決 定 し た。1956（ 昭 和

京都で開催される運びとなった。

31）年 10 月、県立水産会館において、第 1

拓水44号（1960（昭和35）年4月発行）・拓水
66号（1962（ 昭 和37） 年2月 発 行 ）・ 拓 水84号

回漁協婦人部大会が開催されている（拓水 3号）。

（1963（昭和38）年8月発行）
・拓水96号（1964（昭和39）年9月発行）・拓水101号（1965（昭和40）
年2月発行）・拓水130号（1967（昭和42）年7月
発行）・拓水141号（1968（昭和43）年6月発行）（10）婦人部・青壮年部・漁業士
1955（昭和 30）年の春、県当局が、漁村の生活改善と漁協の発展のために、漁協婦人部の設立を呼びかけた。淡路地区では、1956（昭30▲第１回兵庫県漁協婦人部大会

和 31）年 5 月までに、16 の漁協で婦人部が1957（昭和 32）年 10 月に開催された、第誕生した。これらの漁協婦人部では、一日 10

2 回兵庫県漁協婦人部大会において、全漁連か円貯金や日用品の共同購入など、これまで掛けら招いた講師が「婦人部と漁業協同組合」と声だけに終わっていたことを次々と実現し、素題した講演を行い、漁協婦人部運動について

晴らしい成果をあげた。さらに、個々の漁協婦説明した。漁村に婦人部運動が誕生したのは、人部活動から一歩進んで、他の漁協婦人部と共1909（明治 42）年の茨城県前渡村が最初であっに活動する動きが出てきた。このような連合活たという。これによると、村ではある非識字者動を支援したのは淡路水交会連合会であった。

の婦人が家庭の中心となって、仕事を行ってい1956（昭和 31）年 2 月、淡路漁協婦人部連絡た。このことに、村人が感激して「矯風 1 会（きょ協議会が、灘生活協同組合の婦人部長を講師にうふうかい）」という組織を設立、次に矯風貯招いて講話会を開催し、同時に「淡路地区漁協

蓄会を結成し、前渡村の 1 村 300 戸全員がこ

婦人部協議会」の結成を目指すことを決定した。

の会に加入した。これを見た青年部は青年会を

同年 5 月 27 日洲本市において、島内漁協婦人設立、隣村にも矯風会が誕生した。当時の貯蓄部の代表者に加え、漁協組合長、経営指導員のは 1 銭、2 銭とわずかな金額であったが、前渡ほか、県漁連、県農林出張所、洲本市連合婦人村に船だまりを作るとき、国・県の補助金に加会などから来賓を迎え、淡路地区漁協婦人部連

えて、矯風会が 2,000 円を寄付した。以上が絡会の設立総会が開催された（拓水 1 号）。

文献（岡山県水産会会報第 18 号）に登場した

まえわたりむら兵庫県下の漁協婦人部の数が、1956（昭和最初の婦人部運動である。その後、兵庫県では31）年 9 月末時点で、30 余りとなった。そこ

1924（大正 13）年 11 月に開催された漁業組

合大会で「家族会を設立し、家族生活、趣味のになる、③様々な事業（日用品の全県共同購入、向上をはかること」を決議している（1924（大講師の斡旋など）ができる、などが考えられた。

正 13）年福井県水産会報 12 月号より）。家族

講師は最後に、婦人部の力をもとに、漁村の力会とは、当時の婦人部の仕事を担うものであっを政治的にも強くすることが婦人部の究極の目た。大正期に家族会の設立を決議した兵庫の漁的で、これが婦人部と漁協の関係の結論になる、村の人々は先進的であったといわれている。

と結んでいる（拓水 15 号）。

戦後の婦人部運動は民主的・自発的に誕生し播磨地区では婦人部連合会の準備が進めらた。北海道の離島では、島で生まれ、島から一れ、1959（昭和 34）年 7 月、県立水産会館に歩も出ずに一生を終える人が多かった。そこで

おいて播磨地区漁協婦人部連合会の設立総会が電車も汽車も見たことがない老人を、都会に連開催された。事務所は林崎漁協内に置かれた。

れて行くための旅行貯金の積み立てが、婦人部これによって、県下 4 地区（神戸市・播磨・但馬・運動の始まりであったという。全漁連では、こ淡路）に地区連合会が設置されることになった。

うした活動を 1950（昭和 25）年から正式な（拓水 37 号）。

婦人部運動として認識した。全国の漁協婦人部

兵庫県に漁協婦人部が発足したのは、県当局の設立状況は、1954（昭和 29）年 3 月末でが全県に対して婦人部設立を呼びかける以前

238 婦 人 部・39,000 部 員、1956（ 昭 和 31）の 1954（昭和 29）年のことで、3 漁村に 2 婦

年 3 月末で 470 婦人部・94,000 部員、1957

人部が自主的に結成された。その後、県当局な（昭和 32）年 3 月末で 625 婦人部・117,000

らびに関係団体の指導によって、婦人部の活動

部員へと増加した。ちなみに農協婦人部員は、は急速に進展し、1959（昭和 34）年 8 月時

1957（昭和 32）年 3 月末で約 130,000 人であっ点で、42 の漁協婦人部が存在し、前述のとお

た。漁協婦人部の仕事は、①収入を増やすこと、り漁婦連も 4 地区に結成された。県漁婦連の②無駄な費用をなくすこと、③漁業の安定を図結成については、1958 年より検討中であったるために力を合わせること、④漁協に本来の仕が、1959 年（昭和 34）年 8 月に各地区漁婦事をまじめに行ってもらうようにすること、な連の正副会長及び関係団体の担当者が協議したどであった。漁協と婦人部は、「一つの組合のところ、県漁婦連結成で意見が一致した。そこ中の役割で、別物ではない」、と講師は述べてで、同月 26 日に県立水産会館において関係者いる。さらに、婦人部の仕事を段階的にみると、

約 100 名が集まり、県漁婦連設立総会が開催

第 1 期は貯金、日用品の取扱い、第 2 期は新された。なお、県漁婦連の事務所は県漁連（旧

生活運動（料理講習会、家族計画、家計簿記入

兵庫県漁連（制作委員会注））に置かれた。（拓など）、第 3 期は連合会的な組織づくり、に分

水 37 号）

けることができた。1957（昭和 32）年 10 月

漁協婦人部は、かねてより海浜清掃に積極

時点で、全国に 14 の連合会があったが、連合的に取り組んできたが、その功績が認められ、会結成によって、①県内の婦人部の横のつなが1977（昭和 52）年度から各海区に海浜清掃のりが便利になる、②他府県婦人部との連絡が密助成金が、県漁連から支給されることになった。

31

兵庫の漁業のあゆみ

この運動をより活発なものとするため、県漁婦連では、同年 7 月 24 日、県下一斉に海浜清掃を行うことを決めた（拓水 250 号）。
1983（昭和 58）年 3 月、坊勢漁協青年部の設立総会が開催された。地元では、かねてより青年部の設立が叫ばれていたが、漁協の強い指導のもと、発足の運びとなった。青年部は35 歳以下の若手漁業者で組織され、部員数は173 名で、県下最大の青年部となった。

32▲第１回県漁青連ソフトボール大会

漁協婦人部も次々と誕生した。当時は物がなく、1983（昭和 58）年 7 月、香住町漁協婦人部

生活にゆとりが持てない中、漁家の女性は内職の設立 30 周年記念式典が、香住町漁協で開催探しに奔走するような日々を過ごしていた。そされた。同婦人部の設立は、戦後の混乱期がよの後経済成長が進むにつれ、漁協婦人部は多様

うやく過ぎた 1953（昭和 28）年 9 月であった。

な活動を開始した。淡路地区漁婦連では、各漁苦しい生活の中で、生活用品を何とか安く手に協婦人部からこのような思い出話を集め、設入れようと、漁協を仲立ちに共同購入を開始し

立 30 周年記念の「随筆集」にまとめた（拓水

たことがきっかけとなった。この事業で生じた357 号）。

価格差分は貯金に回され、変動的な漁業収入に1986（昭和 61）年 10 月発行の拓水 361 号

備えることになった。婦人部はその後 30 年、に掲載の「普及員だより」で、漁業士制度が紹漁協と連帯した貯蓄推進運動や漁家生活の合理介された。1986（昭和 61）年度に、国の新し化を積極的に推進した。また、生活改善、健康

い漁業後継者対策事業の一環として、指導漁業管理、後継者の育成、合成洗剤の追放をはじめ

士・青年漁業士の認定制度が設けられた。兵庫とした公害から海を守る運動など、幅広く活動

県でも、国の制度施行に伴い、この事業に取りした。以後の活動にも大きな期待が寄せられた組むことにした。制度の目的は、将来の新しい（拓水 323 号）。

漁村づくりのための取組の推進役、中核となる1986（昭和 61）年 6 月、県漁青連の設立

若い優れた漁業者を育成することであった。青

10 周年記念行事が開催された。県漁青連では、

年漁業士の認定要件は、①県が行う講座を履修

記念誌「兵庫県漁青連の 10 年のあゆみ」を発刊、するか同等以上の資質を有すると県知事が認め会員 1,363 名に配布した（拓水 358 号）。

た者、②一定の漁業経験を有し、将来とも漁業

1986（昭和 61）年 6 月、淡路地区漁婦連が、に従事し地域の中核的推進者となることが見込

設立 30 周年記念行事を開催した。淡路島ではまれる 40 歳未満の者、③漁業青少年の集団活

この 30 年間に、大鳴門橋が完成し、明石海峡動に積極的に参画し、中心的活動ができると見大橋・関西新空港の建設と、大きな変貌期を迎込まれる者、とされた。指導漁業士の認定要件えていた。振り返れば、1949（昭和 24）年のは、①漁業技術、経営管理能力等が優れ、かつ

水協法施行によって、漁業協同組合が設立され、地域自立経営型漁業者として先進的経営を行っている者、②漁村青少年の育成指導に積極的に

イデア料理に関するパンフレットを作成する検参画し、かつ、理解と熱意を有する者、とされた。

討を始めた（拓水 384 号）。

県ではこれらの認定に当たり、漁村青少年育成

1989（平成 1）年 7 月、南淡町沼島で沼島

機関及び関連漁業団体の役職員ならびに学識経

漁協青年部主催による、女性 60 余人と地元

験者等で構成する認定委員会を設け、候補者の漁業青年の交歓会が開催された。沼島は人口

選考審査を実施することになった（拓水 361

1,000 人足らずの離島であるが、主産業の漁業号）。

は活気に満ち、後継者も順調に育っていた。し1988（昭和 63）年 11 月、明石市民会館にかし、花嫁不足が深刻な問題になっていた。そおいて、昭和 62 年度兵庫県漁村青壮年婦人活

こで、島外の女性に、沼島を知ってもらうこと

動実績発表大会が開催された。漁青連と漁婦連を目的に、交歓会が企画されたのである。このの合同発表大会の開催は、10 年ぶりとなった。

模様は後日、地元テレビ局が放映した（拓水互いの組織や活動内容を理解しあい、今後の活394 号）。

動に役立てるために実現したものであった。

1990（平成 2）年 2 月発行の拓水 400 号で、兵庫県漁青連らが呼びかけていた、青壮年部

淡路地区漁婦連が、アイデア料理コンクールにの全国組織化への足掛かりとなる、西日本漁出品されたレシピ 63 点を冊子にまとめた『海業青壮年部連合会の設立総会が、1988（昭和の幸あわじ』を出版したことが紹介された。同63）年 2 月、那覇市の沖縄県水産会館で開催

漁婦連では、この冊子が一人でも多くの消費者された。これは、先細る沿岸漁業を若い後継者の手元に届くよう願い、各地の婦人団体等へ配の手で振興し、将来像を確立していくことを目布した。

的とした取組であった。兵庫・山口・愛媛・長崎・

1990（平成 2）年 3 月、農山漁村婦人フェ佐賀玄海・鹿児島・沖縄の 7 県漁青連会長がスティバルが開催された。これは、農山漁村婦発起人となり、京都以西の各県漁青連に設立を

人の社会活動への参加を促進し、地位向上を呼びかけていた。総会には、兵庫・岡山・山口・図るため設定された「農山漁村婦人の日（3 月徳島・愛媛・高知・福岡・佐賀有明・佐賀玄海・

10 日）」にあわせて、開催されたものである。

長崎・宮崎・鹿児島の 12 漁青連から 52 名が席上、全国初となる兵庫県婦人漁業士の認定式

参加し、種々意見交換をした結果、設立を決定するにいたった（拓水 377 号）。
1988（昭和 63）年 9 月、淡路地区漁婦連が「第3 回魚を食べましょう」アイデア料理コンクー
ルを開催し、14 婦人部から 27 点の応募があった。このコンクールは、身近で安価な魚でも、工夫一つでおいしく食べられることを消費者に広く PR することが目的であった。淡路地区漁婦連では、過去 3 年間に出品された 64 点のア▲兵庫県婦人漁業士認定33兵庫の漁業のあゆみが開催され、4 名の部員がこれに認定された（拓水 402 号）。
【注】
1. 悪い風習・風俗を改め正すこと。
2. 2
 009（平成 21）年 5 月発行の拓水 631 号の県女性連創立 50 周年記念座談会の中で、昭和 29
年に東須磨、浜坂、三尾の 3 漁協に婦人部が設立
され、「1 日 10 円貯金運動」が始まった、とある。
一方、1956（昭和 31）年 11 月発行の拓水 4 号に掲載された第 1 回兵庫県漁協婦人部大会の活動
実績発表の要旨によれば、前述の 3 婦人部以外の複数の漁協婦人部で、昭和 29 年以前から別の組織名称で婦人部活動を行っていたことが記されている。

▲岩見漁連友水会による全国大会での発表

は増養殖部門において「抱卵ガザミの保護は我々の手で ~ ガザミふやそう会誕生 ~」と題して発表し、審査の結果、農林水産大臣賞を受賞した。受賞は、ガザミの抱卵期である 6~8
月の 3 ヵ月間、漁獲された抱卵ガザミを海へ

拓水1号（1956（昭和31）年7月発行）・拓水3

戻す資源保護活動が組合の枠を超えた広域資源号（1956（昭和31）年10月発行）
・拓水15号（1957

管理の組織化につながったことを評価されたも（昭和32）年11月発行）・拓水37号（1959（昭和のであった。

34）年9月発行）
・拓水250号（1977（昭和52）年
7月発行）・拓水319号（1983（昭和58）年4月発行）・拓水323号（1983（昭和58）年8月発行）拓
水357号（1986（昭和61）年6月発行）・拓水358
号（1986（昭和61）年7月発行）
・拓水361号（1986（昭和61）年10月発行）・拓水375号（1988（昭和

ガザミふやそう会設立までの経緯は、次のように紹介されている。岩見漁協友水会では、夏場に安値で取引される抱卵ガザミを保護し、産卵（ゾエア幼生のふ出）させて、冬場の高値時期に漁獲できないか検討を続けていた。まず、

63）年1月発行）
・拓水377号（1988（昭和63）年

抱卵ガザミの生態を確認するために、漁協の活

3月発行）
・拓水384号（1988（昭和63）年10月発行）

魚水槽で抱卵ガザミの飼育に着手した。そこで、

拓水394号（1989（平成1）年8月発行）
・拓水400抱卵ガザミの外卵の色から、ふ出時期を推定で号（1990（平成2）年2月発行）
・拓水402号（1990

きるようになり、ガザミが 6~8 月の産卵シー（平成2）年4月発行）

ズン中、1 ヵ月おきに 3 回産卵することが明らかになった。次に、抱卵ガザミに 3 回の産卵（ふ（11）ガザミふやそう会

34出）をさせた後、漁獲対象に戻す方法について、1987（昭和 62）年 3 月、全漁連主催の第県・県水試・系統団体の担当者らを交え、検討

33 回全国漁村青壮年婦人活動実績発表大会がと実験を重ねた。その結果、①抱卵ガザミの甲東京で開催された。発表は、①漁業部門、②増

羅にペイントマーカーで「とるな」マークを記

養殖部門、③経営部門の 3 分科会に分かれて入して放流、②とるなマークは 3 回産卵（ふ出）行われた。兵庫県から参加した岩見漁協友水会

後の脱皮によって、脱落・消失して漁獲対象に

戻る、ことを確認した。こうした抱卵ガザミ保催された。2016 年は摂播漁青連設立 40 周年、

護の手法をもとに、ガザミで利益を得る漁業者

ガザミふやそう会設立 30 周年と区切りの年とや鮮魚流通業者をはじめ、行政・系統関係者、なった。総会後の学習会では、県漁連担当者か一般消費者にも広く呼びかけて、「ガザミふやら「ガザミふやそう会について」の講演があり、そう会」が設立された。

設立当時の映像をみて活動を振り返った。参加

この会には摂播地区漁青連（22 漁協青壮年部）が参加し、単協の枠を超えた組織化が図ら

者は会への理解を深め、今後の活動に対する意
欲を強くした（拓水 716 号）。

れた。ガザミふやそう会は、会員から年会費2022（令和 4 年）7 月発行の拓水 789 号に、500 円を徴収し、その資金で抱卵ガザミの買「ガザミふやそう会」の会員募集記事が掲載さい上げを行った。買い上げたガザミは、漁協のれた。同会は、1986（昭和 61）年から抱卵ガ役職員らの協力によって「とるな」マークをつ

ザミを買い上げ、自然の力でガザミ資源を増やけて、海に放流された（拓水 367 号）。

す活動を継続してきた。

1988（昭和 63）年 11 月発行の拓水 385 号の「サンテレビ「こちら海です」ロケだより」で、ガザミふやそう会が紹介された。会の発足は 1986（昭和 61）年 12 月、岩見漁協友水

拓水367号（1987（昭和62）年4月発行）・拓水
385号（1988（昭和63）年11月発行）・拓水716
号（2016（平成28）年3月発行）
・拓水789号（2022（令和4）年7月発行）

会の提案が始まりであった。発足からすでに 2年が経過したが、岩見・高砂・伊保の青年部員
らが、月 2 回の御津町新舞子浜での干潟調査（12）3 漁連合併を継続していた。ガザミや放流されたクルマエ

1948（昭和 23）年 12 月に水産業協同組合

ビ・ヒラメの成長を調査する草の根的な運動が法が公布され、これに基づき兵庫県水産業会は漁獲高の増加につながってほしい、と結ばれて解散・清算し、1949（昭和 24）年 11 月に但いる。

馬漁業協同組合連合会（以下、「但馬漁連」と2016（平成 28）年 5 月、摂津播磨地区漁いう）と兵庫県内海漁業協同組合連合会（以下、

協青壮年部連合会の通常総会が県水産会館で開「内海漁連」という）が新たに設立された。これら 2 漁連は、兵庫県水産業会の固定資産を引き継ぎ、購買事業（石油・資材供給）を中心に、経済事業を営んだ。また、兵庫県水産業会の債
権債務の一切は内海漁連が引き継いだ。1951（昭和 26）年 10 月には、県下一円にわたる指導事業を行う兵庫県漁業協同組合連合会（以下「旧県漁連」という）が設立された。
兵庫県水産業会の解散から、まず但馬漁連と▲設立30周年記念研修会

内海漁連の 2 漁連が設置され、遅れて旧県漁35兵庫の漁業のあゆみ

連が設置された理由については、拓水 364 号の作花英治氏（元但馬漁連専務）による連載「漁協一代（その十七）漁連の十八年（一）但馬漁連とは ? ②」から知ることができる。これによると、兵庫県水産業会の会員であった各漁業会が、水産業協同組合法の施行によって、新しい漁業協同組合に生まれ変わる中で、但馬海区の漁協（当時 9 漁協）が上部団体の設立につ▲３漁連合併記念祝賀会

いて協議した結果、「漁業基盤、漁民気質等が1975（昭和 50）年 5 月開催の各漁連の通常総但馬と内海では全く異質であることから、県下会において、合併手続きを進めることが承認決

一円を区域とする漁連は必要ない」との結論に定されたとある。

達し、当時の県水産課長に強く要請した、とあ3 漁連は、1975（昭和 50）年 7 月、兵庫県る。これを受けた県当局は、喫緊の要務である漁協等合併推進協議会を立ち上げ、具体的な合石油・資材の確保に当たらせるため、但馬漁連・併協議を開始した。3 漁連の財務・運営実態の内海漁連の設立を急ぎ、但馬・内海の両海区が把握、合併に関する問題点の把握、持ち分の確

高度の共通事項を処理する必要が生じれば、2

認とそれぞれの課題の検討、合併基本構想の策

漁連を会員とする漁連を設立すれば良いとの判定、合併後の普及推進等が協議され、1976（昭断を下した。

和 51）年 4 月開催の第 3 回協議会で、基本構

こうして、経済事業を担う但馬漁連・内海漁連と、指導事業を担う旧県漁連の 3 漁連体制が始まった。

想の決定をみた。
これをもとに、3 漁連は同年 4 月から淡路・摂播・但馬において地区別説明会を開催し、会その後の 3 漁連合併の経過に関する報告が、員の賛同を得たうえで、1976（昭和 51）年 6

1976（昭和 51）年 10 月発行の拓水 241 号に

月 3 日、3 漁連会長が県水産課長立会いのもと、掲載されている。これによれば、合併の目的が合併仮契約の調印を行った。こうして、同年 9「今日の厳しい社会経済情勢の変化に対応しう

月 1 日に兵庫県漁業協同組合連合会（以下、「県

る体制基盤を確立するため」と位置づけられ、漁連」という）が誕生した。
なお、1963（昭和 38）年 9 月発行の拓水
85 号には、同年 9 月に内海・但馬両漁連の理事監事合同会議が開催され、内海・但馬両漁連
合併促進委員会を設立、事務局は旧県漁連が担当し、1965（昭和 40）年 4 月 1 日の 2 漁連
合併を目指し協議が始まったとあるが、拓水には、合併促進委員会のその後の動向についての▲３漁連合併推進協議会

36

情報はない。

拓水85号（1963（昭和38）年9月発行）・拓水
227号（1975（昭和50）年8月発行）・拓水228号（1975（昭和50）年9月発行）・拓水229号（1975

どに分乗して垂水港を出港し、港外でマダイ、ハマチ、マダコなど 5,000 尾を一斉に放流した。
豊漁祈願祭は、その後も毎年、摂津・播磨・（昭和50）年10月発行）・拓水230号（1975（昭和淡路・但馬の 4 海区持ち回りで開催されている

50）年11月発行）・拓水237号（1976（昭和50）

が、近年は放流行事を行わず、豊漁祈願と漁協

年6月発行）・拓水238号（1976（昭和51）年7月

組合長懇談会を実施している（制作委員会注）。

発行）・拓水239号（1976（昭和51）年8月発行）・
拓 水240号（1976（ 昭 和51） 年9月 発 行 ）・ 拓 水

拓水227号（1975（昭和50）年8月発行）

241号（1976（昭和51）年10月発行）（14）漁民物故者合同供養祭（13）豊漁祈願祭

最初の物故者供養祭は、1975（昭和 50）年

第 1 回豊漁祈願祭は、旧県漁連の主催によっ

8 月 19 日、明石市民会館において開催された。

て 1975（昭和 50）年 8 月 5 日に、神戸市垂この時の供養祭は、「漁船海難物故者合同慰霊

水区の垂水埋立地で開催された。当時は流出油祭」として、漁船海難物故者を対象として催さ

事故、工場排水の流出、赤潮大発生などによっれている。県下 4 海区の遺族参列者 400 名、て、かつては「宝の海」と呼ばれた兵庫の海が、県知事をはじめ来賓 50 名、一般参列者 500

年々汚染されている状況を憂い、栽培漁業や資名が、300 余柱の御霊に哀悼のまことを捧げ、源保護の活動を通じて、安心して漁業を営める

物故者名簿は高野山遍照光院に奉納された。

豊かな漁場にしたいとの漁民の祈りを込めて催された。
当日は、県漁連会長・県知事・神戸市助役・荷受業者・仲買業者・漁業関係者ら 200 名が出席した。神主が祝詞をささげて豊漁祈願を行った後、出席者が漁民とともに大漁旗を掲げた漁船 40 隻、県の漁業取締船「はやたか」な▲漁船海難物故者合同慰霊祭

その後、業界内部から慰霊塔建立の強い要請があり、同年 9 月の旧県漁連役員会において建立を決定した。10 月には慰霊塔建設協議会が組織され霊地購入も決定し、遍照光院と霊地
永代護持契約を締結した。同年 11 月から慰霊塔の題字を公募し、翌 1976（昭和 51）年 1▲第１回豊漁祈願祭

月の慰霊塔建設協議会において「漁友鎮魂之塔」

37

兵庫の漁業のあゆみ

体の厚志によって直ちに修復されている。
拓水228号（1975（昭和50）年9月発行）・拓水
233号（1976（昭和51）年2月発行）・拓水235号（1976（昭和51）年4月発行）
・拓水236号（1976（昭和51）年5月発行）・拓水505号（1998（平成10）
年11月 発 行 ）・ 拓 水743号（2018（ 平 成30） 年9月発行）・拓水753号（2019（令和1）年7月発行）（15）栽培漁業（世界初の栽培漁業センターの設置）▲漁友鎮魂之塔完成「栽培漁業」という用語が拓水に初めて登場するのは、1963（昭和 38）年 5 月発行の第と決定、あわせて開眼供養祭の開催を決めた。

81 号である。兵庫県水産課長が、水産庁にお同年 4 月 30 日、漁友鎮魂之塔と海の幸供養

いて「作りながらとる」という着想から用いら塔の開眼供養祭が高野山で執り行われ、あわせれるようになった、と記している。

て第 1 回の漁民物故者合同供養祭が開催され当時の瀬戸内海は、12 万人の漁業者が 5 万た。対象者は兵庫県の漁業関係物故者に拡大し余隻の漁船を駆使して、周年にわたって操業した。

ており、他方において臨海工業地帯の開発によ

漁民物故者合同供養祭は、その後毎年開催されている（制作委員会注）。

る漁場の喪失、工場の増設及び都市部の人口増による排水の影響などによって、沿岸海域のなお、漁友鎮魂之塔は、1998（平成 10）年

幼稚魚育成場が失われつつあった。このため、

9 月の台風 7 号、2018（平成 30）年 8 月の台

瀬戸内海関係府県と水産開発協議会 1 が中心と

風 20 号、9 月の台風 21 号によって、周辺のなって、国の施策として積極的な資源の維持培

杉の大木が倒れ、石垣の大部分が倒壊する被害

養対策を樹立するよう要望を続け、1962（昭を 3 度にわたって受けている。幸い、慰霊塔本和 37）年の政府当初予算で、世界初の「栽培体は無事で、石垣の方は、県下の漁協や関係団

漁業センター」を瀬戸内海に設置することが決まった。
栽培漁業センターは、1963（昭和 38）年に香川県の屋島と愛媛県の伯方島に設置された。
マダイ・スズキ・ボラ・クルマエビなどを生産して約 1 ヵ月間飼育した後、各県に新設される中間センターでさらに 1 ヵ月間飼育して、海に放流する計画が立ち上がった。翌 1964（昭和 39）年には大分県上浦町に 3 ヵ所目のセン▲漁友鎮魂之塔 ２度目の台風災害から修復

38

ターの設置が決まった。

日本では法規で制限してもなかなか守られな
かった現状を嘆いている。協会の放流事業を一層効果的にするためにも、こうした思想にもとづく普及と徹底が必要であると指摘している。
さらに拓水 95 号にあるように、県は禁漁区を設定するなど、保護措置がとられているとこ▲兵庫県栽培漁業センター完成

栽培漁業センターの運営に関しては、関係府県からの意見と協力が必要であるとして、国はろへ重点的に放流する方針をとったが、県に申し出があった禁漁区は 3 ヵ所に留まっていた。
そこで、地域関係者をあげて保護措置をとるよう求めた。

関係府県と漁連を会員とする「社団法人瀬戸内1967（昭和 42）年 6 月発行の拓水 130 号

海栽培漁業協会」（以下「協会」と略記する。

には 1963（昭和 38）年に稚魚放流が始まっ

なお、協会は後に社団法人日本栽培漁業協会へてから 5 年目を迎え、クルマエビ種苗の大量の改組を経て、独立行政法人水産総合研究セン

生産技術は確立されたが、肝心の魚類種苗の生ターに統合された（制作委員会注））を設立して、産は実験段階に留まっていたと記されている。

運営を協会に委託することになった。運営費のクルマエビ種苗についても、いつ・どこに・ど

大部分は国が負担し、一部を関係府県と漁連がれくらい放流すれば良いのかはわかっていない

それぞれ負担した。協会の初代会長には当時のと記されている。切羽詰まった沿岸漁業の打開

兵庫県知事、副会長には兵庫県漁連会長がそれ策として登場した栽培漁業ではあったが、まだぞれ就任し、事務所は兵庫県立水産会館内に置

まだ課題が多かったのである。

かれた。

その後、県水試はクルマエビに次ぐ第 2 の協会による兵庫県での最初の稚魚放流は、栽培漁業対象魚種として、1971（昭和 46）年

1963（昭和 38）年 9 月のマダイ 1 万尾と 9度から、ガザミ種苗の生産に取り組んだ（拓水

月下旬のカワハギ類 2 万尾で終了予定とした。

180 号）。1981（昭和 56）年 10 月発行の拓次年度からは、放流する魚種も増え、尾数は

水 301 号には、1980（昭和 55）年から県水10 倍以上を見込んだ。これらの放流水族はい試が初めてヒラメ種苗の生産試験を行い、成功

ずれも移動するため、協会では、漁業者に対しに至ったとある。1982（昭和 57）年には、兵て「バック・フィッシュ」などの自主的な保護

庫県栽培漁業センターがオープンし、マダイ・活動を呼びかけた。

ヒラメ・マコガレイなどの種苗生産業務を担う

1964（昭和 39）年 6 月発行の拓水 93 号にことになった（拓水 308 号）。

は「時の言葉」として上述のバック・フィッシュ

1982（昭和 57）年 10 月発行の拓水 313 号

が取り上げられ、水産資源保護運動の最近の合によると、栽培漁業が日本の水産行政施策に言葉として紹介されている。欧米諸国では、早組み込まれて 20 年が経過する中で、クルマエ

くからこの思想が国民全般に普及していたが、ビの大量種苗生産技術は飛躍的に向上かつ安39兵庫の漁業のあゆみ

拓水81号（1963（昭和38）年5月発行）・拓水
84号（1963（昭和38）年8月発行）
・拓水85号（1963（ 昭 和38） 年9月 発 行 ）・ 拓 水93号（1964（ 昭 和39）年6月発行）・拓水95号（1964（昭和39）年
8月発行）
・拓水130号（1967（昭和42）年6月発行）
・拓 水148号（1969（ 昭 和44） 年1月 発 行 ）・ 拓 水
180号（1971（昭和46）年9月発行）・拓水301号▲ふ化したマダコ幼生（1981（昭和56）年10月発行）
・拓水308号（1982（昭和57）年5月発行）・拓水313号（1982（昭和

定し、近年は兵庫県内海地区で、毎年 2,00057）年10月発行）・拓水702号（2015（平成27）

万尾強を放流していた。放流技術についても、

年4月発行）
・拓水797号（2023（令和5）年3月発行）

20 年間の試行錯誤の結果、問題点を次々と改善した。一方で、今後も中間育成を丁寧に継続実施しないと、種苗生産量が維持されても、漁獲量の低下はまぬがれない、と記している。

1956（昭和 31）年 12 月発行の拓水 5 号には、
日本で最初にハマチ養殖を始めた香川県の引田2015（平成 27）年 4 月発行の拓水 702 号

漁協の沿革が紹介されている。ここには 1924に は、 兵 庫 県 が 2016（ 平 成 28） 年 度 か ら、

（大正 13）年、当時の引田漁業組合長が個人経

一部の魚種を除き、これまで無償で配布してき営でハマチ養殖に着手したとあるが、引田漁協

た放流用種苗を、有償化する方針を打ち出したのホームページ（2023 年 4 月検索）によると、ことが記されている。これは阪神・淡路大震災

組合長の息子が父の全面的な支援を受けて養殖の復興により悪化した財政の改善を図り、持続試験を開始し、わずか 2 年目の 1928（昭和 3）

可能な行財政構造を確立するために取り組んで年に養殖に成功したと記されている。いずれにきた「行革プラン」の一環であった。瀬戸内海

せよ、日本で初めてハマチ養殖に成功したのは、で栽培漁業が始まって 50 年、種苗の有償化を

大正末期から昭和初期の香川県の引田であるこ

通じて、より効果的な栽培漁業を目指そうとしとには間違いない。この事業は、1951（昭和たのである。

26）年の漁業制度改革によって、個人経営か【注】
1. 水 産開発協議会は、瀬戸内海関係府県の水産課、漁連及び信漁連を会員として 1962（昭和 37）年

ら引田漁協の自営漁業に移行し、組合のその後の経営に大きく貢献した。岡山県の日生や和歌
山県の白浜などでも、引田と同様、築堤式のかに設置され、瀬戸内海地域の水産振興に係る活動

ん水養殖場で、ハマチ養殖を主体とした養殖漁を行った。事務局は瀬戸内海漁業調整事務局（現業が営まれた。

在の瀬戸内海漁業調整事務所）に置いた。正式

兵庫県ではこうした各地の養殖機運に刺激さ

名称は「瀬戸内海水産開発協議会」。2010（平成れ、ハマチ養殖漁業を、最近特に窮迫しつつあ22）年に役割を終えて解散した。

40（16）ハマチ養殖る瀬戸内海の沿岸漁業の打開策の一つとして採り上げ、1958（昭和 33）年度事業として「県でのハマチ養殖試験が行われた。由良地区の営福良かん水養殖場」を設置して、ハマチ養殖

3 漁協が「由良町養魚組合」を結成して資金を試験を実施することになった。施設は、引田漁手当てし、県と市が助成金を出した。網イケス

協の施設と同様、築堤式の養殖場であった。こ式のハマチ養殖は、県下初の試みであった。当の方式は県下では初めての試みで、将来のモデ

地の養殖試験は、由良町養魚組合が冷蔵庫施設

ル施設として県が建設した後、管理運営は県かを持たなかったことから、餌の凍結・運搬・保ら南淡町に、さらに町から福良漁協に委託され管にコストがかかり、給餌量を減らすなどした

た（拓水 21 号）。

ためハマチの成長に影響したが、腹八分目が良かったのか、ハマチは健全に育った。ところが、同年 9 月 26 日の台風 15 号が由良と福良を襲い、由良の養魚場の 4 つのイケスのうち 2 つが壊れたほか、福良の養魚場では仕切網が流出して、いずれにおいてもハマチが逃げ出した。
なお、その後の福良・由良地区におけるハマチ
養殖業の動向は、「拓水」には掲載されていない。
1964（昭和 39）年 8 月発行の拓水 95 号には兵庫県のハマチ養殖業者の増加ぶりが記載▲県営福良かん水養魚場

されており、1963（昭和 38）年には業者数

1958（昭和 33）年 9 月発行の拓水 25 号には、じゃ

16・放養尾数 160 万尾であったものが、1964

養殖場は福良湾の通称「蛇のひれ」と呼ばれる（昭和 39）年には 26 業者・320 万尾と倍増し入江を利用して設置することになったが、区画ている。これは、沿岸漁業の行き詰まり対策と仕切網の設計・設置が遅れ、1958（昭和 33）

して、行政が技術的裏付けのないままに振興を年 6 月 19 日からハマチ稚魚 5 万尾が順次到着

打ち出し、業界も大きくその方向に動いた結果

し、これらを小割生簀に収容して餌付けする中であった。しかし、県水試は病気の問題などでで、区画仕切網が完成したのは 6 月 28 日、養遅れをとり、果たすべき役割を果たせていない、殖場への稚魚放流は 6 月 29 日となったと記と記している。そこで、県水試では遅ればせなしている。梅雨、真夏の日照り、秋の台風ながら 1964（昭和 39）年から、ハマチ養殖にどの不安を抱えながらの試験開始であったが、ついての研究調査を開始し、まずは餌料の研究

1959（昭和 34）年 10 月発行の拓水 38 号にと養殖漁場環境要因調査の 2 項目に取り組ん

は、「去年（1958 年）の福良は文句なしに勝ち」

だ。

と記してあることから、関係者の努力が実って養殖試験が成功したと思われる。

1968（昭和 43）年度のハマチ養殖尾数は全
国で約 3,000 万尾（兵庫県 360 万尾）に達した。

一方、拓水 38 号で紹介されている洲本市由しかし餌料不足による餌代の高騰が、各地の経良湾では、1959（昭和 34）年に網イケス式

営に影響を及ぼす恐れがあった。それを見こし41兵庫の漁業のあゆみて、1965（昭和 40）年頃から、兵庫県を含む養殖の増加に警鐘を鳴らしたのである。1975

ハマチ養殖関係県の水産試験場が人工餌料の研（昭和 50）年 6 月発行の拓水 225 号には、同究を始めた（拓水 140 号）。研究の結果、完全年に発生した赤潮による養殖ハマチ（2 年魚）

ではないが使用可能な餌ができ、配合餌料を与の大量へい死（4.5 万尾）についての記載があえた養殖試験では、生餌と比べてもそん色ないる。ハマチは、5 月に他県から搬入したもので、か生餌をしのぐ結果が出た。餌料単価は生餌と同月下旬に餌付きが悪くなり、間もなく死滅し同等であった。

た。

1973（昭和 48）年からハマチ種苗の需給調

1976（昭和 51）年 6 月発行の拓水 237 号

整において、従来の全国 3,000 万尾の大枠がには、県水試が兵庫県のハマチ養殖業の歴史と撤廃され、各府県で個別に設定することが認め

課題について記している。兵庫県のハマチ養殖られるようになった。これによって、ハマチ養業は 1959（昭和 34）年度から企業的に開始

殖業者が実際の養殖尾数を公表できるようになされた。1965（昭和 40）年頃からは規模拡大

り、養殖共済への加入や資金調達、赤潮被害のが始まり、続いて小割網による集中管理へと救済措置申請などに、大きなメリットが生じ変遷し、安定養殖時代が到来したと思われた。

た。1973（昭和 48）年の全国の計画養殖尾数

しかし、「40 年代の後半からは、赤潮、PCB、は、前年の当初計画の 2 倍を超える 6,078 万

流出油、餌料、各種の病害等々によって、低迷尾となったが、前年の実養殖尾数と比較すると、時代へ移行しているやに思われる」と記してい4% 増に留まった（拓水 201 号）。

る。1960 年代前半の兵庫県の養殖尾数は、先1973（昭和 48）年 7 月発行の拓水 201 号で、進県としての地位を得ていたが、1976 年には

県水試がハマチ養殖事業の問題点を指摘してい何とかベスト 10 に入っている状況にあった。

る。1972（昭和 47）年に発生した赤潮によるそのため魚種の転換・施設の改良・外海域漁場

養殖ハマチの大量へい死（養殖尾数の 70%・への進出などが必要であると結んでいる。

295 万尾）被害が、赤潮に弱い越年魚（2 年魚）の増加によるものであるとして、近年の越年魚

拓水5号（1956（昭和31）年12月発行）・拓水
21号（1958（ 昭 和33） 年5月 発 行 ）・ 拓 水25号
（1958（昭和33）年9月発行）
・拓水38号（1959（昭和34）年10月発行）・拓水95号（1964（昭和39）
年8月発行）
・拓水96号（1964（昭和39）年9月発行）
・拓 水140号（1968（ 昭 和43） 年4月 発 行 ）・ 拓 水
201号（1973（昭和48）年7月発行）・拓水202号（1973（昭和48）年8月発行）
・拓水225号（1975（昭和50）年6月発行）・拓水237号（1976（昭和51）
年6月発行）▲赤潮被害 ハマチ大量へい死42

（17）その他の養殖等（ニジマス海水馴致・エビ類）

所もあるので、ニジマスは夏を越すことも考え

1964（昭和 39）年 11 月、瀬戸内海栽培漁られた。放流結果が良ければ、ニジマスを大量業センターが、ニジマス（淡水産）を海水にに放流し、瀬戸内海に新しい魚種を誕生させる

じゅんち

馴致（海水生活に慣らす）させ、低周波音を利ことが可能となる、と指摘されている。また、用した条件反射と投餌を行うことで、囲網のな採捕した漁業者は、組合を通じて県当局に報告

い養殖漁場を造って飼育試験を行った。このニすることが求められた（拓水 113 号）。

ジマスが 1965（昭和 40）年 5 月には、体長35㎝程度に育った。瀬戸内海栽培漁業センター
では、ニジマスの放流尾数を増やすため、各地に馴致可能な施設の使用を求めた。兵庫県では、岩屋共栄漁協がコンクリート水槽を提供し、海水馴致が行われた。ニジマスは淡水で飼育する▲ニジマススケッチ

よりも、海水で飼育した方が成長が早く、身の1966（昭和 41）年 6 月発行の拓水 117 号に、しまりが良く美味と言われていた。明石海峡周

ニジマスの海水放流の結果が報告された。県と辺は、海水の水温・比重が良好で、餌となるイ（社）瀬戸内海栽培漁業協会が共同で、前述のとワシ・イカナゴも豊富であり、ニジマスの棲息おり 1966 年（昭和 41 年）2 月下旬に、海水には好適であるという。また、海水馴致したニ

馴致を終えたニジマスを岩屋沖と福良湾にそれジマスを明石海峡に放流すれば、イワシ・イカ

ぞれ 2,000 尾放流した。1966（昭和 41）年 5

ナゴなどの低級魚の優占種から、高級魚ニジマ

月中旬までに、約 40 尾が採捕された。これら

スに優占種の形成を変え得るというところまのうち岩屋沖放流分について調べると、放流時で、栽培漁業が発展してきたと指摘している（拓の平均体長 12㎝、体重 30g であったものが、

水 111 号）。

わずか 2 ヵ月ほどの間に、体長は平均 18㎝、県は（社）瀬戸内海栽培漁業協会と協力して、

体重 150g に成長した。秋から冬にニジマスが1966（昭和 41）年 2 月上旬、福良湾及び岩屋

漁獲されれば、瀬戸内海に新しい魚種が誕生す

沖に、それぞれ 2,000 尾のニジマスの放流をることになる、という。

計画した。ニジマスは前述したように淡水魚で1965（昭和 40）年 10 月、沿岸漁業構造改あるが、約 2 週間かけて徐々に海水に慣らすと、善事業によって、赤穂市の福浦漁協に、クルマ海で棲息できるようになる。この時に放流されエビを主体とするエビ養殖場が完成した。面積

た ニ ジ マ ス も 海 水 馴 致 し た も の で あ っ た。

600㎡のプールで、簡易冷蔵庫が併設された。

1965（昭和 40）年に香川県が試験放流したと海水は、10 馬力ポンプを使って、地先の海底

ころ、淡水養殖に劣らないニジマスが漁獲され、からパイプを通してくみ上げられた。また、プー

秋には 1㎏以上に成長したものも漁獲された。

ルには海水の循環と曝気のため、空気を送る設

兵庫県は、春にはイカナゴ・イワシなどの餌に備を備えた。このプールには、地元で漁獲さ恵まれ、明石・鳴門海峡の深場では水温が低い

れるエビを一時に 600㎏収容できた。本格的43兵庫の漁業のあゆみ

なエビ養殖（蓄養を含む）の開始時期として、がった。たこつぼ投入事業は 1940（昭和 15）1966（昭和 41）年 4 月を予定した。完成直後は、年まで 5 年間続けられた。漁獲量は 1940（昭エビ養殖最大の難関とされる越冬試験と、ガザ和 15）年頃から漸次増加し、1942（昭和 17）

ミ蓄養試験を行った（拓水 112 号）。

年には戦前最高の漁獲量となった。このことか

拓水111号（1965（昭和40）年12月発行）・拓水112号（1966（昭和41）年1月発行）・拓水113
号（1966（昭和41）年2月発行）
・拓水117号（1966（昭和41）年6月発行）

ら、たこつぼは投入から 2 年程度は効果があると記されている。
1958（昭和 33）年 11 月発行の拓水 27 号には、26 号と同じ執筆者が「マダコの資源補充機構」についての仮説を展開している。マダ
コ資源は、漁獲圧力の高まりや自然災害によっ（18）マダコ資源（異常寒波等の影響）
1958（昭和 33）年 10 月発行の拓水 26 号の増加）によって資源回復が図られる。その仕には、1958（昭和 33）年に兵庫県瀬戸内海側

組みを資源補充機構という。マダコの資源補充で生じたマダコの不漁の原因について、決め手

機構を明らかにできれば、不漁の原因を取り除がないものの、執筆した県水試の技術者の私見

いたり、たこつぼ投入事業以外の効果的な資源

として資源量の減少が影響していると記されて増殖対策を講じることが可能であるとしていいる。私見に留めているのは、予算等の関係かる。執筆者は、仮説の前提として、これまでのら基礎的な資源研究ができず、資源量が推計で調査結果を次のとおり整理した。すなわち①マきなかったためである。

ダコは餌と環境に恵まれれば、成長が著しく早1936（昭和 11）年の不漁の原因は、冬の異い、②マダコの産卵期は 8 月下旬から 9 月上常寒波によって淡路近海で多数のマダイ・マダ

旬が最も多い、③マダコは大きさによって生息コが凍死して浮いたという記録に基づいて、寒場所を棲み分けている、④マダコには群衆性が波による資源

なく個々に縄張りを持つ、⑤稚仔期のマダコは量の減少によ遊泳力が弱くプランクトン生活をするが、大ダるものであっ

コになると敵はない、の 5 つである。

▲稚ダコ放流 寒波対策44て減少しても、自己増殖（個体の成長と個体数たことが紹介不漁となった 1958（昭和 33）年の前年のさ れ て い る。

漁期は、後半から漁獲量が減少し、1958（昭この年のマダ和 33）年は漁期の前半に中ダコ（初期）は発コ の 不 漁 が、生したが、全体の漁獲量は少なかった。このこ

県費助成によとから不漁の原因は、前年の小ダコ群の数が何る「兵水式産らかの原因で例年より少なかったために、後半

卵用たこつぼの漁獲が増えず、翌年の春の中ダコを採りつく投入事業」のすと、後続の小ダコ群が少なく資源の補充がき実施につなかなかったからであると考えたのである。さらに小ダコ不足の要因としては、小ダコの住家にそこで資源の早期回復のために、県と明石市・関して、①餌料生物の不足、②害敵の増加、③

北淡町、鹿ノ瀬会 1 が一体となって、九州天草寒波による凍死、④工場排水等の影響が考えらから仔ダコ 5 万尾を購入し、放流した。また、

れるが、ここでは、ヒトデなどによる二枚貝の鹿ノ瀬会では、放流にあたって同年 7~8 月の食害で、小ダコの餌料が不足したことを取りあ

2 ヵ月間マダコを禁漁とすることを決め、海区げ、小ダコの保護がマダコ資源の重要なポイン

漁業調整委員会もこれを承認した。県水試でトであると結論づけた。

は、放流用のマダコ種苗の生産試験を続けてい1960（昭和 35）年 5 月発行の拓水 45 号でたが、量産できるところまでは進んでいなかっは、1959（昭和 34）年に県水試が行った仔ダた。なお、拓水 84 号にはマダコ放流事業の概

コの飼育試験において、稚ダコが降雨による塩要が紹介されている。

分低下に弱いという報告がなされた。これに基拓水 309 号には、県水試が 1980（昭和 55）

づいて、実験を行ったところ、塩素量が 16‰

年度から沿岸漁場整備開発事業によって、3 ヵ以下になると生存に影響を及ぼすことがわかっ

年計画で実施したマダコの大規模増養殖場造成た。この実験結果から前述の 1958 年（昭和のための資源の解析と診断結果が紹介されてい33）年のマダコの不漁について、前年 10 月にる。この調査では、迅速解析手法のドイラップ

鹿ノ瀬漁場近辺で 16‰代の塩素量が観測され法が用いられた。その結果、小ダコ段階での獲たことをあげ、これが不漁に結びついた可能性

りすぎが指摘され、沈着期以降の稚ダコ保護をを示唆したのである。

実施する場合は、増殖場の造成面積を現漁場の1959（昭和 34）年から県水試が取り組んできたマダコの人工飼育実験は、4 年の歳月をか

1/40 とすることで、漁獲量が 1.6 倍になることが示された。

けて 1962（昭和 37）年 8 月に成功した。浮1984（昭和 59）年当初の異常寒波によって、遊稚ダコには、餌としてエビやカニの幼生を再びマダコが大量にへい死したので、資源回復

与えたところ、1 ヵ月 ~1 ヵ月半で 12~13㎜を図るためにマダコ放流事業を実施した。事業に成長して海底に沈着した。その後小ガニを量は、産卵用親ダコ 10t、産卵用たこつぼ 6,000与えた結果、底棲生活 60 日で 5~6㎝に達し個で、海区漁業調整委員会が同年 8 月 20 日かた。また、鹿ノ瀬で産卵ふ化した稚ダコが、播ら 10 月 31 日まで採捕禁止の指示を出した。

磨 水 域 で は 加 古 川 市 別 府 沖 2~6 マ イ ル、 水

また、この年の異常冷水現象について、県水試

深 10~15m 付近に多く分布していることも分の水温記録から解説が加えられた。それによるかった（拓水 73 号）。

と、1984（昭和 59）年 2 月に入ってから水温

1963（昭和 38）年 7 月発行の拓水 83 号では、が下がり始め、2 月 9 日に 5.16℃と最低値を当時の県水試場長が、1963（昭和 38）年 1 月

記録、その後横ばいとなり、同年 3 月 27 日ま上旬の大寒波と同年 4 月中旬からの長雨の影で 6℃台が続いた。この間にマダコ等の大量へ響で、タコの被害は目に余るものがあり、鹿ノい死が認められたが、この時期の水温は平年と瀬海域の親ダコはほぼ全滅したと述べている。

比べて 2.5~3.0℃低い状態であった。1963（昭45兵庫の漁業のあゆみ

1992（平成 4）年 11 月 ~1993（平成 5）年
6 月まで、県水試が毎月二見沖の天然稚ダコを採捕し、それらの成長と食性に関して調査した
結果の報告がある。これによると 11 月に体重0.1g で着底した稚ダコは、1 月 ~4 月の間はほとんど成長しないことが明らかとなった。この間の稚ダコはヨコエビ類やワレカラ類といっ▲マダコ放流開始 寒波で大量へい死

いことも分かった。4 月以降、食性はカニ・エ

和 38）年の大寒波の際の水温の状況も、同規ビ類を中心に、二枚貝・魚類へと大型化・多様模の異常冷水であった（拓水 336 号）。

化し、マダコの体重増加を加速度的に早めてい県水試による 1932（昭和 7）年以降 1984（昭くと推定された。

和 59 年）までの水温観測データから、1936（昭1996（平成 8）年 3 月発行の拓水 473 号には、

和 11）年、1963（昭和 38）年、1984（昭和

県水試から、マダコ資源に影響を及ぼすとされ59）年の 3 ヵ年が異常冷水年と言えることがている水温および塩分とマダコの年間漁獲量とわかった。さらに、統計計算による異常冷水のの関係が提示されている。水温については、ふ発生頻度は、数十年に一度の割合でしか起こら

出期から漁獲加入直前（前年 10 月 ~6 月）のないことが明らかとなった（拓水 337 号）。

平均水温と明石海峡におけるマダコの漁獲量の漁業者の間で、マダコが「梅雨の雨水を飲ん関係から、低水温年は漁獲量が少ないことがわ

で大きくなる」と言われている話を実証するた

かった。一方、塩分については、マダコの漁獲

めに、県水試は 1990（平成 2）年 4 月中旬に量との明確な関係は見いだせなかったが、植物明石市南二見沖で採取した平均体重 2.8g の稚プランクトンの増殖速度との相関など、塩分のダコの飼育試験の結果を報告した。予備飼育の間接的な影響について報告がなされた。

後の同年 5 月 1 日、コンクリート水槽（水量400ℓ）で飼育を開始し、6 月 15 日に大型の水槽（水量 700ℓ）に移して継続飼育、餌には二枚貝やカニ類、6 月からはアサリを与えた。

【注】
1. 正式名称は「鹿之瀬会」という。鹿之瀬漁場に共同漁業権を有する、明石市内の 4 漁協と現在の淡路市内の 4 漁協で組織された団体である。水産資

当初 15 尾いた稚ダコは、共食いで 7 月 2 日に源および漁場の保全、漁業操業安全対策などを図

は 4 尾となったため、体重の推移は測定日のることを目的にしている。

上位 4 尾の平均値を用いたが、5 月 1 日に平均 8.1g（最大 14.3g）のマダコが 2 ヵ月後の
7 月 2 日 に は 平 均 210.0g（ 最 大 270.1g） と約 20 倍の重さに成長した（拓水 407 号）。
1994（平成 6）年 7 月発行の拓水 453 号には、

46

た微細な甲殻類を食していたが、空胃個体が多拓水26号（1958（昭和33）年10月発行）・拓水
27号（1958（ 昭 和33） 年11月 発 行 ）・ 拓 水45号
（1960（昭和35）年5月発行）
・拓水73号（1962（昭和37） 年9月 発 行 ）・ 拓 水83号（1963（ 昭 和38）

年7月発行）・拓水84号（1963（昭和38）年8月発行）
・拓 水309号（1982（ 昭 和57） 年6月 発 行 ）・ 拓 水
336号（1984（昭和59）年9月発行）・拓水337号（1984（昭和59）年10月発行）
・拓水407号（1990（平成2）年9月発行）・拓水453号（1994（平成6）年7月発行）
・拓水473号（1996（平成8）年3月発行）（19）ズワイガニ資源
1956（昭和 31）年 12 月発行の拓水 5 号に、▲沈船魚礁設置

香住町漁協参事の松本卓三氏が随筆「松葉蟹」

成した保護区域に移殖放流する事業が実施されを寄稿している。当時、ズワイガニの生産地は、た。費用の一部は、県底曳網漁業協会が負担

宣伝効果によって城崎温泉・湯村温泉であるとし、1985（昭和 60）年・1986（昭和 61）年

一般的には意識されており、香住や柴山はカニの 2 年間で、41,211 匹を放流した。1986（昭には縁がないと思われていたという。また、当和 61）年の放流前の保護区域における状況調

時の漁場は兵庫県沖のほか、島根・山口県沖で査では、51 籠で 206 匹、1 籠あたり 4 匹のズあったが、島根・山口の漁船はズワイガニを漁

ワイガニが採捕された。操業が禁止されている獲対象としておらず、獲れても棄てていたと記

大和堆では、1 籠あたりの採捕数が 156 匹にしている。戦中戦後の統制時代には、漁船は漁のぼったという。なお、1985（昭和 60）年の獲高に応じて燃料の割当を受けていたが、ズワ

兵庫県のズワイガニの漁獲量は 720t であった

イガニは贅沢品として燃料の割当対象から除外（拓水 363 号）。

され、船型の関係でカニを獲らざるを得ない一

1990（平成 2）年 5 月発行の拓水 403 号には、部の漁船は、燃料確保に苦労しながら、ズワイ

県底曳網漁業協会が北海道産のズワイガニを、ガニ漁を続けていた。

但馬沖 24㎞の保護水域へ放流した記事が掲載

1976（昭和 51）年 5 月発行の拓水 236 号された。1990（平成 2）年 4 月 ~5 月に稚内は、激減が続くズワイガニ資源の回復を図る

で水揚された約 1 万尾を、移殖放流する予定ため、当時の津居山港漁協が専用の魚礁としであった。その後も数万尾を目標に移殖放流をて、廃船になった鋼船を津居山港沖 27㎞・水続けたいと結んでいる。なお、1989（平成元）深 230m に沈めたと記している。1975（昭和年の兵庫県の漁獲量は 419t であった。

50）年 11 月の漁期は、漁獲量が 1,359t と前1991（平成 3）年 2 月発行の拓水 412 号に漁期から 23% の減少、ピークであった 1970（昭は、県但馬水産事務所が 1985（昭和 60）年

和 45）年に比べると 1/3 に激減した。

から続けている、大和堆からのズワイガニ移県 但 馬 水 産 事 務 所 水 産 課 が、1985（ 昭 和

殖放流事業の経過が報告された。大和堆での60）年から 4 ヵ年計画で、大和堆に生息する

採捕数については、当初 3 年間は 1 籠当たりズワイガニを、但馬沖 24㎞に沈船によって造79.6~155.8 匹で、但馬の保護区域に比べて高47兵庫の漁業のあゆみ

48

密度に分布していた。その後 1990（平成 2）

兵庫県のズワイガニの漁獲量は、1970（昭年までの 3 年間は、3.4~22.5 匹と減少した。

和 45）
年頃までは全国 3 位、
5 千 t の水揚を誇っ大和堆では 1988（昭和 63）年頃から、外国ていたが、その後減少を続け 1988（昭和 63）の大型漁船によるトロール操業がしばしば目撃

年を境に、石川県、福井県、鳥取県に追い抜かれ、されるようになった。一方、但馬の保護区域で1992（平成 4）年の漁獲量は約 300t にまで落の採捕調査では、放流前が 0.7 匹であったものち込んだ。ところが、1995（平成 7）年 11 月

が 1989（平成 1）年には 16.3 匹と増加した~1996（平成 8）年 3 月の漁期において、漁獲ものの、翌年には 1.4 匹に減少してしまった。

量が 403t となり、5 年ぶりに 400t を超えて好原因は不明とされた。

漁となった。ズワイガニの資源回復を図るため、1992（平成 4）年 3 月発行の拓水 425 号に

沈船魚礁による保護区域を設け、大和堆や北海は、ズワイガニの水揚量が減少する中で、カニ

道からの移殖放流を実施したことや、漁期の短の分布状況に変化が生じてきたという漁業者の縮や若齢ガニの再放流等に取り組んできた成果報告を受けて、1990（平成 2）年に県但馬水が現れ始めたと考えられた（拓水 473 号）。

産事務所が調査船「たじま」による試験操業で1998（平成 10）年 11 月から翌年 3 月まで採捕したズワイガニの分布状況が報告されていの漁期において、ズワイガニの漁獲量が 15 年る。分布密度の低下や漁獲対象個体の減少は顕ぶりに 1,000t 台に回復した。ただし、漁獲の著であるものの、成長段階での棲み分けの傾向

主体が雌ガニや水ガニに偏っていて、漁獲金額

は過去の調査と同様であった。また、現在の資が頭打ちになっていたことから、県但馬水産事

源状態については、小型個体の出現が認められ務所から水ガニの漁獲管理についての提案が示ることから、急激な減少はないと考えられるが、された。まず、これまで雄ガニは生涯成長を続1988（昭和 63）年現在の漁獲強度で操業を続けると考えられてきたが、1998 年時点で、雄けた場合は、1994（平成 6）年の漁獲量は雄にも性成熟を伴う生涯最後の「最終脱皮」が存では 79% に、雌では 60% に減少するという在することがわかったことから、最終脱皮か結果が示された。

ら 1 年以上経過したものを「硬ガニ」、漁期直

かた

みず

県水試は、ズワイガニ資源の回復を図るた

前に脱皮したものを「水ガニ」と定義づけた。

め、1990（平成 2）年度から 10 年計画で種苗

そして「水ガニ」の漁獲管理として、①身入り生産の研究に取り組んできた。1989（平成 1）を考慮して漁期を遅らせる、②水揚サイズを現

年から親ガニの飼育を開始し、1990（平成 2）

行の甲幅 9㎝からさらに大きくする、といった

年 ~1991（平成 3）年は親ガニの養成と産卵アイデアのもと、今後も漁業者と共に資源管理の最も適した条件の把握を目的に、飼育水温別について検討していきたいとの意見が示されたの親ガニの生残率、ふ化幼生数、及びふ化幼生（拓水 511 号）。

のサイズなどを検討した。その結果、海水温 5℃

ズワイガニの漁獲量は、1999（平成 11）年での飼育が適当であることが判明した（拓水

11 月 ~ 翌年 3 月の漁期において 1,229t となっ

438 号）。

たが、そのうち雌ガニが 46% を占めたことから、近年の雌ガニ漁獲割合の増加状況に警鐘が鳴らされた。雌の生活史をみると、成長した雌
ガニは夏 ~ 秋に最終脱皮を行って成体となり、数日のうちに交尾して第 1 回目の産卵（抱卵）を行う。幼生は産卵から 1 年半後の 2~3 月にふ化する。幼生がふ化してから 10 日前後で、雌ガニは 2 回目の産卵を行う。2 回目以降の産卵からは、幼生のふ化に要する期間が 1 年となり、生涯産卵回数は 3~5 回と考えられた。

▲種苗生産試験によるズワイガニの稚ガニ

なお、第 2 回目以降の産卵直前の交尾の必

槽内のゴミを取り除くことがポイントで、ゴミ要性については、議論がある。雌ガニは抱卵しが幼生に付着すると死亡しやすいことが報告さがいらんている外卵の色によって、アカコとクロコに呼れた。これらの課題を克服しなければ、大型水び分けられている。これは、産卵直後の外卵は槽で大量の稚ガニを生産することができないとオレンジ色をしているが、ふ化半年前の秋以降考えられたのである。

に卵内で幼生の発生が進んで、次第に黒みを帯

拓水 728 号には、当時の県水産課長から、

びてくるためで、外卵がオレンジ色をした雌ガ

ズワイガニの増殖場設置の経緯が報告されていニをアカコ、茶褐色から黒紫色をした雌ガニをる。それによると、およそ 20 年前（1987 年頃）

クロコと呼ぶのである。したがって、漁期中（11に、香住沖にズワイガニの増殖場の設置を水産

月上旬 ~ 翌年 1 月上旬）に漁獲されるアカコは、庁に要望した際、当時の漁場整備は沿岸漁場整全て第 1 回目の産卵をした雌ガニであるとい

備開発事業で行われていたため、沖合の整備はえる。1999 年当時、アカコは自主規制で採捕対象外であった。しかし、あきらめきれず、香を禁止していたが、翌年の漁期には漁獲対象に

住から寝台列車で水産庁へ向かい、担当班長になった。漁獲されたクロコの大半は、前年アカ熱心に要望したところ、1 年遅れで特例的に事コであったカニで、これらは一度も再生産に加業化が認められ、増殖場を設置することができわることがなく一生を終えたことになる。そこた。同時に、山陰北陸の各府県においても一斉で、県但馬水産事務所から、混獲されたアカコに整備が進み、その後も複数県で沖合漁場整備は、少なくとも 1 回は再生産に加わることがを国に要望した結果、2007（平成 19）年にフできるように、保護水域に放流するべきである

ロンティア漁場整備事業が創設され、20 年来との提案がなされた（拓水 530 号）。

の願いが実現した。

拓 水 535 号 に は、1993（ 平 成 5） 年 4 月
発行の拓水 438 号で紹介された、ズワイガニ
種苗生産試験の続報が掲載された。①ふ化したズワイガニの幼生が稚ガニになるまでには

拓水5号（1956（昭和31）年12月発行）・拓水
236号（1976（昭和51）年5月発行）・拓水363号（1986（昭和61）年12月発行）
・拓水403号（1990（平成2）年5月発行）・拓水412号（1991（平成3）60~80 日を要すること、②幼生の飼育には水49

兵庫の漁業のあゆみ

年2月発行）・拓水425号（1992（平成4）年3月発

船曳網へと変化した。イカナゴは養殖漁業に不行）・拓水438号（1993（平成5）年4月発行）・拓可欠である一方、自然界においても中・高級魚

水473号（1996（ 平 成8） 年3月 発 行 ）・ 拓 水511

種（サワラ、スズキ、マダイ、ヒラメなど）の号（1999（平成11）年5月発行）
・拓水530号（2000（ 平 成12） 年12月 発 行 ）・ 拓 水535号（2001（ 平成13）年5月発行）・拓水728号（2017（平成29）
年6月発行）

餌料生物として重要魚種であった。漁獲量の80~95% は当歳魚（シンコ）で、毎年の発生量の多寡が漁獲量を決定した。県内のイカナゴの主たる産卵場は鹿ノ瀬から室津の瀬にかけてあったが、ここの産卵量だけでは、毎年の漁獲（20）イカナゴ資源量の半数分程度しか期待できなかった。1960

1982（昭和 57）年 3 月発行の拓水 306 号（昭和 35）年頃から 1970（昭和 45）年頃にの「水試ノート⑩」で、瀬戸内海のイカナゴが調査した結果、小豆島以西の備讃瀬戸で発生し紹介された。それによると、第 2 次世界大戦た稚仔が播磨灘に供給され、この発生群の量が後約 30 年間の兵庫県瀬戸内海域における海面

兵庫県のイカナゴ漁を左右することがわかっ

総漁獲量は 5~7 万 t/ 年であったが、イカナゴ

た。イカナゴの産卵期は毎年 12 月中旬から 1

がそのうちの 1.5~3.8 万 t/ 年を占めた。イカ

月上旬で、鹿ノ瀬や室津の瀬で発生した稚仔は、ナゴは兵庫県瀬戸内海域における重要魚種のその大半が明石海峡を経て大阪湾へ拡散し、備一つで、県水試は 1925（大正 14）年から資

讃瀬戸周辺で発生した稚仔が播磨灘へと添加さ源研究を行ってきた。1960（昭和 35）年頃まれた。このようにイカナゴ（シンコ）が、それで、鮮魚・加工品としての需要が高かった。そぞれの産卵場から東方へ拡散するためには、冬の後の魚類養殖の増大により養殖餌料へと急速の季節風（西風）が連吹する必要があった。漁に変化した。こうした需要の変化によって、漁業者の諺に「西吹けばイカナゴ好漁」とあるの獲対象も小型魚（3~4㎝）から大型魚（4~8㎝）

はこの事実を示唆し、「海中に浮泥多きときはに、漁期も 3~4 月から 5~6 月へと移行した。

イカナゴ豊漁」というのは、季節風の連吹によ漁法も、イカナゴ魚群の動きに消極的かつ多人る海水の上下混合が盛んであることを指摘した数を要したこまし網から、積極的かつ省力的なものである。これとは反対に、暖冬の年は季節

れんすい

風が弱く、産卵場からの稚仔の拡散範囲が狭くなって不漁となる。最後に、県水試の担当者は、
イカナゴは底質の選択性が強く、貝殻混じりの砂質の「瀬」が産卵場として好適で、播磨灘でも備讃瀬戸でもこのような底質の場所が確保されていないと、発生量が低下することはもちろん、それを餌とする中・高級魚の資源に与える影響が大きくなることは否定できない、と指摘▲イカナゴ漁50した。

1991（平成 3）年 9 月発行の拓水 419 号の育試験下の観察では、砂から外に出た気配はな「水試ノート」に、「イカナゴと砂」が掲載さかった。すなわち、この間全く餌を摂らずに砂れ、まずイカナゴの生活史が紹介された。それの中でじっとしていた。また、12 月に入るとによると、産卵は水温が 13℃を下回る頃、時生殖腺が急激に膨らみはじめ、夏眠終了時には

期的には 12 月中旬から下旬にかけて、海峡周

産卵直前の状態にまで発達すると判断できた。

辺など、底質が砂質で潮通しの良い所で行わイカナゴにとって、夏眠は高い水温を避けるだ

れる。卵は沈性粘着卵で砂地に産みつけられ、けではなく、産卵の準備期間でもあった。

7~10 日でふ化する。ふ化後は浮遊生活にはい

次に、イカナゴの夏眠場、産卵場が海峡周辺

り、全長 30㎜に成長する 2 月の終わり頃から、の限られた場所に集中していることから、イカ

船曳網で漁獲される。7 月になると夏眠に入ナゴが特定の底質を好むことを示唆しているのるが、水温は 20.5~23℃で、その時の全長はではないか、と考えられた。そこで、底質選90~100㎜、場所は産卵場と同じ条件の所と考択制について実験を行ったところ、粒子径がえられた。海水温が 13℃を下回る 12 月中旬

0.5~2.0㎜の砂を好むことがわかった。その理には夏眠を終了し、ほぼ一斉に遊泳状態となる。

由は明らかではないものの、砂に対する潜りやこのように、満一歳を迎えたイカナゴのほとん

すさや、間隙水を通しての酸素供給と深く関どは成熟して産卵に加わった。寿命は 4~5 年わっていると推定した。最後に、イカナゴは漁と推定された。

期中は広く分布するが、夏眠・産卵時期には限次に、産卵場についての紹介がある。瀬戸内られた海域の砂地に集中することから、イカナ

海東部のイカナゴの主要産卵場として、前述

ゴは環境の変化を受けやすい、したがってイカのように鹿ノ瀬と室津の瀬があげられる。県ナゴが好む砂地の保護が極めて重要である、と

水試の 1966（昭和 41）年の産卵場調査によ述べている。

ると、姫路の地先にも産卵場が存在していた

1997（平成 9）年 4 月発行の拓水 486 号のが、1991（平成 3）年時点ではそこに産卵場「水試ノート」に、「イカナゴの生態からみた終となるような砂地はほとんどなく、稚仔の発漁日の推定」が掲載された。それによると、鹿生も確認されなかった。県水試では夏眠の期

ノ瀬の夏期の生息密度は減少傾向にあったが、間と水温を明らかにするために、2 年間にわた1995（平成 7）年生まれの個体数が極端に少る飼育試験を実施した。その結果、夏眠に入なかったため、それらのイカナゴが親となったる水温は 1 年目が 22.0~23.0℃で、2 年目は1996（平成 8）年の漁期において、将来の資

20.5~21.5℃であった。このため、水温以外に源に悪影響を及ぼさないよう、適正な数の親をも夏眠に入る時期を左右する要因があると推定残すための終漁日の設定が重要であるとの指摘された。一方、夏眠を終了する時期についてはがあった。そこで、1996 年 4 月に兵庫県播磨

いずれも水温 13℃で、鹿ノ瀬での採集調査で

灘船曳網漁業連合会において、終漁日の話し合も 13℃を割ると夏眠を終了することがわかっいが行われた際、県水試の担当者が鹿ノ瀬におた。夏眠期間中のイカナゴの行動について、飼ける親魚の現状を説明し、計算に基づく終漁日

51兵庫の漁業のあゆみを提案した。その結果、平年より早い、1996（平の「ウチの漁協 !」で JF 育波浦が紹介された。

成 8）年 4 月 27 日が終漁日となった。

兵庫県はイカナゴの産地として全国的に有名で1996 年のイカナゴ漁期の水揚状況を大阪湾

あるが、中でも育波浦はいち早くイカナゴ漁にと播磨灘に分けてみると、大阪湾の漁獲は 3取り組み、兵庫のイカナゴ漁発祥の地として歴月中旬から急激に減少して 4 月上旬には終漁

史に名を刻んでいる。同じ漁船を用いて 3~4

したのに対し、播磨灘では極端な減少はみられ

月にはイカナゴ、5~11 月にはチリメンを水揚

ず、4 月上旬には水揚量が急激に増加していた。

した。対象魚種を変更する場合、魚種にあわせ

これは魚体が大きくなったことも影響しているて網を付け替える必要がある。育波浦の漁業者が、魚群が特定の海域に集まり、漁獲されやすは、代々この網を一本の糸から手造りで仕立てくなったためではないか、と指摘している。すてきた。育波浦の隠れた名物に「フルセ」があ

なわち、漁期当初、イカナゴは兵庫県の瀬戸内る。フルセはイカナゴの成魚のことで、新鮮な海全域に分布するが、4 月上旬頃、多くが夏眠

フルセは刺身やてんぷらなどにして食べると絶のために大阪湾から鹿ノ瀬周辺海域に戻ってく品であることから、組合が販売強化を検討してると推定された。最後に、県水試担当者は、今いた。

後はこうしたイカナゴの生態に基づいて終漁日

2020（令和 2）年のイカナゴシンコは、大を設定することで資源管理に役立てたい、と述

阪湾・播磨灘ともに 2 月 29 日に解禁となったべた。

が、初日に水揚のない港もあるなど、スタート

1998（平成 10）年 7 月発行の拓水 501 号

から厳しい状況となった。大阪湾では、漁獲の「水試ノート」に「イカナゴの価格変動」が量が非常に少ないため、3 月 2 日に終漁した。

掲載された。1998（平成 10）年における兵庫

播磨灘でも 3 月 6 日の午前 9 時をもって終漁

県内の A 漁協の、イカナゴの漁獲量と平均単となり、休漁日を除くと漁期は実質 5 日間で、価の推移に、シンコの成長も加えた価格変動に過去最短となった（拓水 761 号）。

ついての報告がある。漁獲量と平均単価の関係
では、漁期当初を除いて、1 日の漁獲量が 2,000籠を超えると単価が下がり、下回ると単価が上がった。シンコが成長して、平均全長が 60㎜を超えた 4 月 14 日以降は、漁獲量に関係なく、

拓水306号（1982（昭和57）年3月発行）・拓水
419号（1991（ 平 成3） 年9月 発 行 ）・ 拓 水486号（1997（平成9）年4月発行）
・拓水501号（1998（平成10）年7月発行）・拓水618号（2008（平成20）
年4月発行）
・拓水761号（2020（令和2）年3月発行）

単価が 1,000 円 / 籠と極端に安くなった。これは、60㎜を超えたイカナゴは、生売りや加工原料に使われず、餌料用となるためであると1993（平成 5）年 3 月 ~4 月、兵庫県漁連いう。県水試担当者は、A 漁協の事例は他でも播磨支所は姫路市内 26 ヵ所で、一般消費者同じ傾向にあると思われるため、操業の参考に

1,500 名を対象に、「イカナゴ料理教室」を開してほしい、と述べている。

催した。毎年イカナゴ漁が解禁になると、垂水2008（平成 20）年 4 月発行の拓水 618 号

52（21）イカナゴくぎ煮教室や明石の鮮魚店には新鮮なイカナゴが並び、周辺の家庭からはくぎ煮の香りが漂う。しかし、いたもので、神戸市 ~ 明石市を中心に炊かれ1993 年当時の姫路市周辺の家庭では「くぎ煮」てきたものである。兵庫県漁連の 5 年間にわは炊かれていなかった。このため、同支所では

たるくぎ煮教室の他にも、各地で漁協婦人部や旬が味わえて栄養豊富なくぎ煮を、姫路市周辺

各種団体が料理教室を開催したことと、流通網の消費者にも知ってもらうことを目的に「イカが整備され、新鮮なイカナゴが広い範囲で手にナゴ料理教室」の開催を計画した。この料理教入るようになったことで、県下各地に普及した。

室の開催案内が新聞に掲載されると、同支所のまた、手作りのくぎ煮を全国の親戚・知人に贈電話は連日鳴りっぱなし状態となり、1 週間たることで、日本中に知られるようになった。

らずで予定の 950 名を超える 1,500 名から申し込みがあった。

兵庫県漁連では、毎年 3 月にイカナゴのくぎ煮教室を開催しており、1993（平成 5）年

料理教室の講師には、新鮮なイカナゴを提供に始まったこの事業は、1999（平成 11）年にした坊勢漁協・家島漁協の組合員と、県漁連の7 年目を迎えた。前年には、主にコープこうべ

魚食普及スタッフが当った。参加者は、くぎ煮からの依頼を受けて、くぎ煮教室を 6 回開催

づくりを体験したほか、講師が調理した釜揚げ

したが、これまでの料理教室などを通じて、くや唐揚げなども試食した。参加者からは、「くぎ煮が各家庭に浸透・定着したためか、本年はぎ煮がこんなに簡単にできるとは思わなかっ1 回のみの開催となった（拓水 511 号）。

た」「今度は家で炊いてみます」などの感想が寄せられた（拓水 438 号）。

2002（平成 14）年 2 月、県下船びき網漁業団体主催の「イカナゴ謝恩祭」が神戸市垂水

1997（平成 9）年 5 月発行の拓水 487 号に、区のマリンピア神戸「さかなの学校」前で開催

5 年目を迎えた兵庫県漁連播磨支所の「イカナされた。謝恩祭では、シンコ 1㎏を先着 1,000

ゴのくぎ煮教室」の模様が紹介された。それ

名に無料配布したり、神戸市漁協婦人部によるによると、県漁連のくぎ煮教室は毎年 3 月に、イカナゴ料理の実演試食会が行われた（拓水

姫路地区を中心に東は明石市から西は赤穂市の545 号）。

範囲で開催し、好評を得てきた。くぎ煮はシン2005（平成 17）年 4 月発行の拓水 582 号

コと呼ばれる全長 3~5㎝の幼魚を佃煮風に炊に、この年にイカナゴ謝恩実行委員会が開催したイベントが紹介された。解禁日を知らせるポスター、チラシ、イカナゴ料理の紹介ビデオ、
リーフレットなどを、県下の主要イカナゴ販
売店舗 500 店に配布した。また、中学生を対象にしたくぎ煮料理教室を、神戸市内で延べ 8回実施して、261 名の中学生が参加したほか、
神戸市漁協婦人部とともに小学生の親子 10 組を対象に、くぎ煮教室を開催した。

▲イカナゴ調理実習

2006（平成 18）年 4 月発行の拓水 594 号

53兵庫の漁業のあゆみには、兵庫県イカナゴ謝恩実行委員会が開催し（1999（平成11）年5月発行）
・拓水545号（2002（平たイベントが紹介された。イカナゴを販売する

成14）年3月発行）・拓水582号（2005（平成17）

店舗を、イカナゴの着ぐるみ「新平くんと新子

年4月発行）・拓水594号（2006（平成18）年4月

ちゃん」が巡回して、子供たちの注目を集めた。
また、神戸市内の中学生を対象に延べ 6 回の発行）・拓水618号（2008（平成20）年4月発行）・
拓水630号（2009（平成21）年4月発行）

くぎ煮教室を開催し、320 名が参加した。
2008 年に兵庫県イカナゴ謝恩実行委員会（22）ワカメ養殖

は、解禁日を周知するポスターを配布、イメー

1958（昭和 33）年 5 月発行の拓水 21 号にジキャラクターの着ぐるみ「新平くんと新子

は、淡路岩屋地区で行われていたワカメ増殖事ちゃん」が店頭で春を届けた。また、料理方法

業を、町産業改良普及嘱託員が紹介した記事がの DVD やリーフレットを店頭に設置、ラジある。当時の増殖方法として、岩礁爆破・成実

オ関西の「新鮮イカナゴ速報」や JF 兵庫漁連

せいじつ

よう

ゆうそう し葉（通称メカブ）の投下・遊走子付け網・雑草HP で、イカナゴの漁模様のタイムリーな情報除去などがあったが、近年は人工採苗による種発信を行った。くぎ煮料理教室は、県内 8 校の付け投石・遊走子付け網投下・磯掃除等が広く

中学生 880 名を対象に実施した（拓水 618 号）。

行われているとし、その方法が詳しく解説され2009 年 4 月発行の拓水 630 号に、この年ている。

に兵庫県イカナゴ謝恩実行委員会が実施したイ

北淡町の富島地先では、1956（昭和 31）年

ベントが紹介された。くぎ煮教室は、県内の中に富島漁村青少年クラブが、冬期の漁閑期対策

学校 3 校で開催し、15 クラス 550 名が参加しとしてワカメ礁の投石を行ない増殖を始めたこた。また、一般消費者を対象にしたくぎ煮教室とがきっかけとなって、地元漁民の間に増殖熱を 3 回開催し、56 名が参加した（拓水 630 号）。

が高まった。町が県の補助を得て 1957（昭和32）年、1958（昭和 33）年と続けてきた努
力が実を結び、1959（昭和 34）年、富島はワ
カメブームに沸いた。収穫には、「新兵器」と
ぼうこう

けた

称する棒鋼製の桁を使って漁場を曳き回し、ワ
カメをむしり取るという方法が採用された。県
水試は、この好況を持続させるためには、ワカメ資源の維持管理、および干しわかめ製品の規格の統一と品質管理が必要であると呼びかけた（拓水 33 号）。
▲中学生がイカナゴ調理実習

拓水438号（1993（平成5）年4月発行）・拓水
487号（1997（ 平 成9） 年5月 発 行 ）・ 拓 水511号

54

1962（昭和 37）年 11 月発行の拓水 75 号には、県水試が初めて培養管理したワカメ養殖
たねいと

用種糸の沖出し育成試験を、県下各地で普及員
および漁業者の協力によって行うことを発表した。県水試の技師は、この沖出し育成試験の結

1~5 日は姫路市場、2 月 6~8 日は京都市場へ、果をみて、養殖の可能性を確信するに至ったと

200g 詰めを中心に全部で 1,433 袋を出荷した。

いう。そこで、養殖を希望する漁業者のための

生わかめのポリ袋出荷の経緯と結果、今後の参考資料として、ワカメ養殖の技術を紹介した。

課題については、県水産課調整係が 1964（昭1963（昭和 38）年 4 月 ･5 月発行の拓水 80 号・

和 39）年 11 月発行の拓水 98 号で詳細に報告

81 号にはワカメの生活史、養殖方法、養殖業している。まず、明石海峡周辺でのワカメ養殖の収支見込が、いずれも図表や詳細なデータをは、県水試の指導のもと、1962（昭和 37）年

用いて具体的に示されている。

から 1963（昭和 38）年にかけて、
神戸市塩屋、1964（昭和 39）年 2 月発行の拓水 90 号で垂水の両地区で始まった。その結果を見た漁業は県水産課の技師が、軌道に乗ったワカメ養殖者は、ワカメ養殖が極めて有望であるとして、業によって大量に水揚されるようになった、ワ新規導入への意欲が盛り上がった。そして次のカメの販売・流通の取組を紹介した。1964（昭漁期にあたる、1963（昭和 38）年秋の沖出し

和 39）年漁期において、13 漁村の研究団体がでは、明石市を中心に、種糸約 50,000m に及

4 月までに水揚する養殖ワカメは、生換算でぶワカメ養殖が行われることになった。販売方

180t に達する見込みで、販売・流通対策が課法も検討した結果、天然ワカメより 2 ヵ月早く題となったのである。県水産課が急きょ市場調出荷できる点を活かして、1 月下旬 ~3 月中旬

査を行ったが、産地としては垂水以外の浜は新は生わかめとして、天然物が出回る 3 月下旬か

規に参入したばかりで、生で売るのか干しわからは、干しわかめに加工して販売することが決めで出荷するのか、産地名をどうするのかなどまった。1965（昭和 40）年 1 月に開催された

未解決なことが多く、調査結果は悲観的であっ

青壮年研究グループの実績発表大会で、塩屋水た。 そ こ で産研究会が「ワカメ養殖について」を発表した。

種々検討を重塩屋地区では、投石を行っても海底に埋没してねた結果、そしまい、天然ワカメが発生しないので、研究会

れまでになが中心となって 1959（昭和 34）年からワカメ

かった、養殖養殖に取り組んだ。当初は失敗したが、その後ワカメのポリも研究と改良を重ね、1963（昭和 38）年によ袋詰出荷を林うやく見通しがついた（拓水 101 号）
。1966
（昭

崎漁協が行う和 41）年 1 月に開催された、第 14 回兵庫県ことになっ内海地区漁村青壮年研究実績発表大会では、東た。組合長が垂水地区水産研究会が「ワカメ養殖経営上の問組合内をまと題点について」を発表した。販売面では生わかめあげたので▲生わかめポリ袋出荷：JF林崎

めと干しわかめではどちらが有利になるのか分ある。県は新聞・テレビ・ラジオを使ってこのからない、収支面ではワカメ養殖に従事する日

取 組 を PR し た。1964（ 昭 和 39） 年 2 月の一人当たりの純益が 780 円で十分とはいえ55兵庫の漁業のあゆみ

ないなど、1961（昭和 36）年から続けてきたおけるワカメ養殖は、1961（昭和 36）年に、

ワカメ種糸の培養と養殖の経験に基づいて、経阿 那 賀漁協の 4H クラブが漁協の委託を受け、営上の課題が報告された（拓水 113 号）。

試験養殖を行ったことに始まり、1964（昭和なが1966（昭和 41）年 2 月には、淡路島内の39）年までに淡路町、南淡町へ、さらに 1965（昭ワカメ養殖漁業の課題について検討する技術者

和 40）年には洲本市、津名町、東浦町、1966連絡会が開催された。同年の淡路島のワカメ養（昭和 41）年には北淡町、一宮町、五色町へと殖量は種糸で約 34,000m、そのほとんどが中拡大し、ついに島内全沿海市町で行われること

層延縄式の施設であった。このうち施設の設置になった。1967（昭和 42）年度の養殖量は種状況が比較的良いものが 20,000m で、改良を糸で 135,200m、生産量は 405,600㎏が見込

要する施設が 14,000m にも及んでいた。また、まれた。ワカメ養殖が島内で急拡大する中、販

この年の種苗の状態について、芽付きが悪い、路の行き詰まりや、生産過剰による価格低下に生長が遅い、芽落ちがある、雑草が多く混じる

よって、経営的に成り立たなくなることも危惧などの課題が指摘され、良い種苗を確保するたされた。最後に「ワカメはほどほどに」「東浦

めには、自家採苗以外に方法はないと結論づけ

はノリ養殖へ進むべき」と結ばれている。

た（拓水 115 号）。

県水試が、1978（昭和 53）年 3 月の拓水

1966（昭和 41）年 5 月発行の拓水 116 号

258 号から 6 回にわたって「ワカメ種糸培養には、1965（昭和 40）年に県水試がワカメののすすめ」を連載している。兵庫県下でワカメ

採苗に関して実施した試験の結果に基づき、種養殖が始まってから久しいが、多くの養殖業者

糸の材質・太さ・撚り、アク抜きの必要性、採は種糸を民間の種苗屋などから購入していた。

苗の時期や県産種苗のあっせん方法などが紹介

このような種苗は、導入した地域間によって作されている。また、1966（昭和 41）年 7 月

柄に差が出ることが多かった。これは種苗が一発行の拓水 118 号では、夏場に休眠中のワカ斉配布されるため、地域の沖出しのタイミング

メ種苗を管理するポイントが紹介された。続いが合わなかったり、種の系統が海域の条件に合て県水試は、11 月初旬の「沖出し」を行うた

わなかったりするためであった。そこで、あらめ、9 月中旬の休眠明け以降の養殖技術を紹介

ためて自家採苗の必要性を示すとともに、季節した。養殖ワカメを天然ワカメよりも早く生産ごとに具体的な作業を紹介することにしたのでが ほうたいするため、芽胞体の発芽を促進する方法や、養ある。連載最終の 1978（昭和 53）年 9 月発

殖施設の構造や設置場所について、具体的に解行の拓水 264 号には、ワカメ種苗生産過程に説している。県水試が促成栽培し、12 月下旬

おける管理基準が図表にまとめられている（拓に収穫可能なワカメ種苗も紹介された（拓水水 258 号 ~261 号、263 号、264 号）。

120 号・121 号）。

56

あ2017（平成 29）年 6 月発行の拓水 728 号に、1967（昭和 42）年 8 月発行の拓水 131 号

JF 南あわじで 2016 年から本格的に取り組ん

では、県洲本農林水産事務所が、淡路のワカメ

だワカメの「フリー配偶体」の培養の状況につ養殖の現状と今後の方向を示した。淡路島にいて、県洲本農林水産振興事務所が紹介していはいぐうたいる。JF 南あわじは、西日本最大のワカメ生産

拓 水264号（1978（ 昭 和53） 年9月 発 行 ）・ 拓 水

規模を誇るが、種苗は主に鳴門市内の業者から728号（2017（平成29）年6月発行）

購入してきた。ところが、近年は温暖化等の影響で、良質な種苗の確保が困難になっていた。

（23）コンブ養殖

そ こ で、 自 家 採 苗 を 実 施 す る こ と を 決 め、県水試は、兵庫県下でのコンブ養殖の可否を2016 年に県の助成を受けて顕微鏡と培養庫

見きわめるため、1964（昭和 39）年 11 月に、（インキュベーター）を導入し、県水試の指導

北海道立水試有珠分場からコンブ原藻を取り寄のもと、初年度は丸山・阿那賀両地区で使用すせた。この原藻からワカメと同様の手法で、遊る種苗の 3 割を自家生産した。

走子付けをしてコンブ種苗の生産を試みた。コ
ンブ種苗は順調に成育し、1965（昭和 40）年
1 月 20 日には葉長 5㎜となった。この種苗を同年 1 月 19 日に西淡町阿那賀の鉄枠養殖器に、20 日に香住町柴山の傘型コンクリートブロッ
クに装着して設置した。また、高砂・明石・神戸市塩屋では縄養殖の技法を用いて、兵庫県下におけるコンブ養殖の可否を見きわめようとした（拓水 101 号）。

▲フリー配偶体培養：JF南あわじ

拓水21号（1958（昭和33）年5月発行）・拓水
33号（1959（昭和34）年5月発行）
・拓水75号（1962（昭和37）年11月発行）・拓水80号（1963（昭和

県水試が予備試験のつもりで始めたコンブ養殖試験は、1965（昭和 40）年の夏を迎えて予想以上の好成績（葉長 2.5m、幅 27cm、厚みもあり、色つやも濃いこげ茶色）を示し、各界

38）年4月発行）・拓水81号（1963（昭和38）年

から大きな関心が寄せられた。そこで、県水試

5月発行）
・拓水90号（1964（昭和39）年2月発行）
・

職員がコンブの情報を収集するため、道南を訪

拓 水98号（1964（ 昭 和39） 年11月 発 行 ）・ 拓 水れた。養殖コンブに関する限り、明石コンブに101号（1965（昭和40）年2月発行）・拓水113号

勝るものは無く、天然の 1 年コンブと比べて（1966（昭和41）年2月発行）
・拓水115号（1966（昭和41）年4月発行）・拓水116号（1966（昭和41）
年5月発行）・拓水118号（1966（昭和41）年7月
発行）・拓水120号（1966（昭和41）年9月発行）・
拓水121号（1966（昭和41）年10月発行）・拓水も見劣りするものではないことが確かめられた。また、事前に送られた乾燥見本を見た諸氏からも、高い評価を得た。兵庫県において、コ
ンブ養殖を企業化するためには、①早期採苗で131号（1967（昭和42）年8月発行）・拓水258号

沖出しを 40 日早め、入梅前に 2.5~3m にする、

（1978（昭和53）年3月発行）
・拓水259号（1978（昭②養成施設と管理方法を工夫して梅雨明けまで

和53）年4月発行）・拓水260号（1978（昭和53）

もたせる、③北海道で試作された乾燥機を導入

年5月発行）・拓水261号（1978（昭和53）年6月する、の 3 点が必要であると、県水試の担当

発行）・拓水263号（1978（昭和53）年8月発行）・

者は指摘している。なお、関西のコンブ取引・57

兵庫の漁業のあゆみ

加工業界は、試験製品を見て大きな期待を抱い

水試担当者は、ワカメの一部をコンブに切り換ているため、販路に困ることはないともつけ加えることで、暴落を防ぎたい、と述べている（拓えている（拓水 107 号）。

水 119 号）。
1967（昭和 42）年 2 月発行の拓水 125 号には、同年 1 月 12 日に開催された漁村青壮年
活動実績発表兵庫県大会における、江井ヶ島漁協の「コンブ養殖」の報告概要が掲載された。
江井ヶ島では、これまでノリ・ワカメの養殖を行ってきたが、ノリは漁場の確保と病害のため企業化に至らず、ワカメは生産過剰による価格▲養殖試験中のコンブ：東明石浦

58の低下という問題があった。そこに、県水試か1966（昭和 41）年 6 月発行の拓水 117 号

らコンブ養殖試験への参加依頼があった。コンでは、県水試の担当者が、養殖試験 2 年目のブは全国的に原料が不足（約 3 万 t）している

1966（昭和 41）年 5 月中旬現在、早い所ではこともわかり、漁協は養殖試験に取り組むことコンブは 2m に成長しており、暖海域におけるにした。種糸は県水試から提供されたものを使

コンブ養殖の可能性がますます高まったと報告

用し、養殖施設はワカメと同様のものを用いた。

している。また、明石海峡近隣の生産者に対し試験は 1966（昭和 41）年 8 月に終了し、幹て、コンブの長さは間もなく最大型に達するが、糸 1m 当り干しコンブ 2㎏が生産できた。加工

厚みが出るまでにはまだ 30~40 日を要するた業者から味は申し分ないが、長さと厚みが本場

め、刈り入れは梅雨明けまで待つよう、呼びかより劣ると評価された。

けた。見込み薄となった日本海・淡路島南西部

1967（昭和 42）の試験地の漁業者に対しては、同年 8 月まで

年 3 月発行の拓は養殖を続け、結果を確認するよう求めた。

水 126 号 に、 短

明 石 海 峡 一 帯 の コ ン ブ 養 殖 試 験 地 で は、

波放送の番組に出

1966（昭和 41）年 7 月下旬から収穫が開始さ演した県水試の担れた。7 月 21 日には、県水試に関西のコンブ

当者による「瀬戸加工業者が多数視察に訪れる中、担当職員が県内海でコンブを養水試地先の養殖縄 15m から約 250㎏を収穫し殖する」と題したた。各地の試験地でも収穫後に乾燥製品を製造

話題の概要が掲載しており、2 次加工の試作品もできる見込みとされた。コンブ養なった。但馬・淡路では、前年同様、成長度が殖に取り組んだ動やや落ちる見込みであった。ワカメ養殖の規模

機、2 年間にわたが、年々 5 割増という勢いで伸びた中で、過る養殖試験の内容

剰生産による価格の暴落が心配されていた。県と結果、今後の課▲成長した養殖コンブ

題である促成培養技術の確立などが語られた。

網）の県内自給を計画し、これを赤穂漁協に委

1967（昭和 42）年 6 月発行の拓水 129 号

託することを決めた。前年度の他府県発注分

では、コンブ養殖 3 年目の収穫期を迎える「明の 5 割にあたる 150 枚を自給する計画を立て

石コンブ」について、県水試の担当者がそれまて、県内漁協に購入の希望を募ったところ、合での経過と、3 年目に実現した配偶体の抑制管

計 280 枚の申し込みがあった。予定の 150 枚理による早期沖出しの結果を報告した。配偶体

は各漁協に割り当て、不足分は愛知県産と徳島の抑制管理で、11 月に採苗した配偶体を翌年

県産で補った。価格は種ひび（幅 1.2m ×長さ

10 月末まで眠らせ、12 月に沖出しすること

18m）1 枚につき、愛知県産 1,000 円（運賃で、通常よりも 3 ヵ月早く養殖をスタートさ込み）、徳島県産 800 円（現地渡し）、赤穂産せることが可能となった。県水試が 1966（昭690 円（現地渡し）とした（拓水 2 号）。

和 41）年 10 月に抑制を解除して、同年 12 月

また、1956（昭和 31）年 9 月発行の拓水に沖出ししたコンブ種苗は、翌年 5 月 22 日時

2 号では県水試が、網ひびの利点と、種付けか点で、通常種苗が 6 月中旬に達する最大型をら収穫までの管理方法等について、さらに技術

はるかに超え、厚みも 7 月下旬並みとなるなど、開発が待たれるノリの人工採苗について紹介し大きな成果を得た。ワカメの作付制限よりも、た。兵庫県下では、1955（昭和 30）年頃から、コンブへの作付転換を図るために、兵庫県にお播州地方でノリ養殖に網ひびを使うようになっけるコンブ養殖技術の向上に努めたい、と県水たが十分に普及はしていない、と述べている。

試は結んでいる。

以前は「そだひび（笹の枝など）」が使用され2023（令和 5）年 5 月時点では、明石市内ており、漁場が浅く、網ひびが使えない地域もで 3 名、香美町内で 2 名の生産者が、コンブあるが、大半の漁場では網ひび養殖が可能であ養殖を行っている。コンブ種苗は、（公財）青森

るし、網ひびは管理しやすく、単位面積当たり

県栽培漁業振興協会が生産・有償配布したものの収穫量も多くなり、漁場の潮通しも良くなる、を、JF 兵庫漁連が斡旋・販売している（制作と網ひびへの転換を勧めている。ノリの人工採委員会注）。

苗については、ノリの生活史が明らかとなり、

拓水101号（1965（昭和40）年2月発行）・拓水
107号（1965（昭和40）年8月発行）・拓水117号（1966（昭和41）年6月発行）
・拓水119号（1966（昭各地で実用化に向けた研究が行われていることも紹介している。
1956（昭和 31）年 12 月発行の拓水 5 号には、

和41）年8月発行）・拓水125号（1967（昭和42）

県水試が赤穂漁協に委託した種ひび 150 枚の年2月発行）・拓水126号（1967（昭和42）年3月

配布先と成育状況の報告がある。配布先は、網発行）・拓水129号（1967（昭和42）年6月発行）

干・高砂・別府・尾上・明石・洲本・湊の各漁村であった。種付け結果は良好で、その後の生（24）-1 ノリ養殖（養殖技術編）

育状況も順調であった。ノリ養殖が全国的に拡1956（昭和 31）年、県水試は前年まで全量大する中、種ひびの需要が増加して種場が不足を他府県から購入していたノリの種ひび（種傾向にあった。このため、兵庫県が毎年 20059兵庫の漁業のあゆみ枚前後買い付けている愛知県産も、近年品薄で図るため、ノリ養殖が陸上において完結できる

品質も不揃いであった。このような状況下、以技術が開発されることを夢見ている、と述べて前から考えていた県内自給が、この年初めて実いる（拓水 21 号）。

現した。兵庫県下の種ひび需要を 500 枚と見1958（昭和 33）年 6 月、県水試講堂にお積もり、次年は赤穂漁協の協力を得て、全量自いて「兵庫県海苔養殖協会」の設立総会が開催

給の心構えをしている、と結んでいる。

された。会員は県下でノリの区画漁業権をもつ

アサクサノリの人工採苗技術が開発され、兵漁協で、会員が協力して①ノリひび（網）の斡

庫県は赤穂市御崎に 1957（昭和 32）年 12 月

旋、②ノリ養殖技術・加工技術の改良普及、③にノリの採苗施設を設置した。県水試では施のり製品の流通改善に関する情報交換、に取り設設置後の 12 月から翌年 3 月まで、準備した組むことととした。初年度の事業計画としては、か ほう しカキ殻 2 万個に果 胞 子 付を行った。果胞子付①種ひび、県内・県外あわせて 3 千枚の斡旋、が終わったカキ殻は、4~9 月まで培養池に垂②県の委託を受けて種付けした研究用ノリひび

しじょうたい下して糸状体を成長させた。秋になると糸状体
ほう し のう120 枚の生産者へ配布と生育状況の調査報告、の一部に生じた胞子嚢が成熟し、黒紫色の糸状③のりの共同保管・販売所の設置促進などに取体が薄赤く色づいてくる。成熟した胞子嚢の中り組むこと、の 3 点であった。協会の事務所

たん ほう しには単 胞 子 が造られ、単胞子が成熟すると海は県水試内に置かれ、事務は県水試の養殖技術

水中に放出され、種付に用いる段階となった。

専門指導員に委嘱することを予定した（拓水

種付の方法については、以下のとおりであっ23 号）。

た。①採苗池に取り付けた回転式採苗器（直径1960（昭和 35）年 8 月発行の拓水 48 号に、1.65m）にノリ網を 10 枚巻き付ける。② 1 分

県水試が同年 8 月 4 日から 3 日間にわたって間に 18 回の速さで 30 分間回転させて、池の開催した、ノリ養殖に関する漁業技術修練会の中に放出される胞子を確実に付着させる。③こ模様が紹介された。初日は東京水産大学の教授の種付方法で、網ひび 5cm 間に 70~80 個のを講師に招き、定員 40 名の県水試漁民教室に胞子が付着する。県水試の担当者は、将来、沿60 名を超える聴講者が集まった。のりの生産

岸漁場の喪失が進んでも、漁民の生活の安定を

数量の伸びは著しく、1955（昭和 30）年度に全国で生産枚数 15 億 6 千万枚であったものが、1959（昭和 34）年度には 22 億 9 千万枚と 1.5倍に増えた。講師はノリ養殖が発展した理由について、①消費の増加、②価格の上昇と相場の安定、③漁家の増加と漁場の造成、④技術の改良・進歩、の 4 点を指摘した。具体的にいうと、①については、都市勤労者の収入が増え、生活水準が上がったこと、②については韓国のりの▲水車採苗：県水試赤穂のり採苗所

60

輸入が制限され、味付・焼などの加工品が増え

たこと、③については、ブルドーザーで干潟をで、糸状体の培養と野外採苗、ノリ葉体・ノリ

耕す時代は去り、防波柵や導流堤を造って漁場

糸状体の病気と対処方法を学んだ（拓水 70 号）。

の造成を図る時代となったこと、④については、

1965（昭和 40）年 11 月発行の拓水 110 号

そだひびから網ひびへ、天然採苗から人工採苗

では、全漁連が「ノリ部」を新設したことが紹へ、干潟養殖から沖合養殖へと、技術の進歩は介された。ノリ部は、一般消費者ののり需要を留まるところを知らないこと、があった。

増大させるため、宣伝活動を強く推し進める役

4 41961（昭和 36）年 1 月発行の拓水 53 号で、割を担った。また、同年 11 月には、日本短波

県水試が、ノリ糸状体の作成と培養方法を紹介

放送の番組「漁協の時間」に、ノリ部の事業内している。これまで兵庫県で種網を自給できる容の説明が 8 回にわたって放送される予定とのは赤穂のみであったが、1960（昭和 35）年なった。

秋の種網生産は環境の悪化で全滅に近く、地元

1965（昭和 40）年 11 月に開催された兵庫はもちろん赤穂産の種網に依存していた産地

県漁協婦人部大会において、神戸市西部漁協婦は、種網確保に苦慮した。一方では、人工採苗

人部が「海苔養殖についての私達漁協婦人部のの技術が漁業者の間でも普及しはじめ、1960

心構えについて」を発表した。同漁協の須磨浦（昭和 35）年にカキ殻（糸状体）を培養した兵地区で、漁閑期対策に 1960（昭和 35）年か

庫県の漁業者は、10 漁協・230 名に上った。

ら取り組んだノリ養殖業の経過と、婦人部の関

毎年 1 月中旬から 3 月上旬までが、カキ殻にり方が報告された。それによると、1960（昭果胞子を付ける適期であることから、貝殻の洗和 35）年は固定張り 10 枚で青年会が試験的

浄、原藻の選択、果胞子の付け方、カキ殻の培に取り組んだが、これらはいずれも時化で流出養方法などが詳しく解説されている。1961（昭した。翌年も 50 枚を購入して、青年会が取り

和 36）年 2 月には、県水試がノリの人工採苗組んだが、再び時化で流出した。1962（昭和の技術研修会を開催した（拓水 54 号）。

37）年からは組合事業として、固定張り 250

1961（昭和 36）年 2 月発行の拓水 54 号には、枚・いかだ式 50 枚で、組合員全員が参加した

県水試の普及調査室に、1961（昭和 36）年 1が、これらも時化で流出し、組合員からは不満

月から「ノリ速報板」が設置されたことが紹介の声が上がり始めた。翌年も愛知から 450 枚、された。この速報板は、ノリ養殖を営む 36 漁

四国から 10 枚を購入して取り組んだが、暖冬

協の漁場の名前を書き連ね、各漁場の成績が一異変で成績が上がらず、この 4 年間のノリ養目でわかるようにしていた。新しい情報が入る

殖期間中の組合員一人当たりの収入は、わずかたびに、紙片に書いてピンで留めていく。この

13,000 円ほどで漁家の生活は火の車となった。

年に初めてノリ養殖を試みた漁協（家島・大塩・組合員の不満の声は高まり、個人で漁に出るほ坂越・屏風浦（江井ヶ島）
・林崎・神戸市西部・うが良いと考えるようになった。しかし、機械

仮屋・育波浦）の様子も紹介された。

類もほとんど揃えたことから、ノリ養殖に再度1962（昭和 37）年 5 月、赤穂漁協において「の取り組むことになり、婦人部も協力することをり談話会」が開催された。出席者は講師を囲ん決めた。5 年目となる 1964（昭和 39）年の漁61兵庫の漁業のあゆみ

期は、固定張り 290 枚、全浮動式 500 枚、いかだ式 30 枚を 5 グループに分かれて管理し、1967（昭和 42）年 3 月、神戸市垂水公会堂

機械類も完備した。婦人部では、子供がいる部に漁業関係者 100 名が集まり、講師を招いて員は昼間だけ、いない部員は組合員と一緒に徹

ノリ養殖研究会が開催された。神戸市西部、明夜で作業をすることを決め、一致団結して加石市沿岸で数年前から取り組んでいる浮動式の工作業に取り組んだ。その結果、160 万枚をノリ養殖について、失敗しないために、現地診生産し収益も 1,050 万円となった。6 年目の断の結果を踏まえ、講師から当地におけるノリ1965 年は前年の 3 倍の網をもち、組合員は沖養殖のポイントを聞いた（拓水 133 号）。

の管理に専念し、婦人部が陸の加工を一手に引1968（昭和 43）年 7 月発行の拓水 142 号

き受けることになるが、希望に燃えて張り切っには、林崎漁協青年部の機関紙「漁父」の創刊ている、と結んでいる（拓水 112 号）。

号に元林崎漁協青年部長がノリ養殖漁業を始め

1966（昭和 41）年 1 月発行の拓水 112 号は、た頃の取組を寄稿した「回想」が転載された。

林崎漁協の養殖研究グループ 4 組が共同出資

ノリ養殖を始める前の秋 ~ 冬の仕事は、たこして建設した、ノリ人工乾燥場を紹介した。作

つぼ漁業用のワラ縄編み作業で、何ら進歩のな

業場には、脱水機・チョッパー・簀洗浄機等のい単純な作業の繰り返しに、耐えることが辛

新しい機械が、効率よく作業できるよう整然とかった。そんな時、県水試からの熱心な指導が配置された。作業場の一角を占める人工乾燥場

あって、昭和 35 年の漁期、ノリ養殖を始めるは約 13㎡（4 坪）で、2 時間で約 1,000 枚の決心がついた。さっそく、県水産課や県水試に4 4日参して、ノリ養殖について検討を開始し、先のりを乾燥できた。

62

式を開催した（拓水 121 号）。

1966（昭和 41）年 9 月に東京で開催された、進地視察や研修会にも参加した。種網は同年

第 5 回全国優良漁業経営実績発表大会におい

11 月上旬に到着したが、青 1 がたくさん着いて、森漁協の組合長が「未利用漁場の開発によていた。種網を固定柵の指定された水位に張っる周年操業について」を発表した。冬期の漁閑たが、10 日経ってもあまり伸びず、網にはワ期の対策としてノリ養殖業を取り上げた。竹筏

ラごみと鶏の羽毛が付着するだけという状態がを利用した独自の「360 度回転方式」の浮動続いた。1 年目は、他地区の半分程度の成績で式ノリ養殖技術が、沖合漁場でのノリ生産を可あった。2 年目は種網の状態が良く期待したが、能とした。このことが高く評価され、同組合長

突然アカグサレ病が発生した。県水試から、こは農林大臣賞を受賞した（拓水 121 号）。さらの病気は伝染するので短く摘み取るよう指導をに、拓水 123 号では、同組合長が第 5 回農業受けたが、病気の怖さを知らず摘み取らずにい祭の最高の栄誉を担う、水産部門の天皇賞を受ると、1 週間ほどで全部枯れてしまった。また、賞したことが紹介された。

干しのり加工についても問題があり、縮んだり

姫路市漁民組合連合会は、1966（昭和 41）

穴が開いたりした。こうして 3 年間ノリ養殖

年 10 月 1 日、姫路市のり人工採苗場において、を続けたが、地元では競争相手もなく、相談相

ノリ養殖の施肥・病害駆除船「はくろ」の竣工

手は遠く、仕事の合間の小遣い稼ぎ程度の安易な気持ちもあって、進歩がなかった。1963（昭ためて 3 漁協の強い意志を確認し、県水試と和 38）年の大寒波を契機に、林崎でもようやして協力することを約束した。そして、同年 7

くノリ養殖を営む仲間が増えた。しかし、季節

月 19 日に神戸市内で開催された、海区漁業調風に対する知識・技術がないため、漁場は条件

整委員会において、一宮町 3 漁協から要望がが悪い港内にとどまったままで、さらに 3 年あった「ノリ養殖区画漁業権」に関する漁場計

間の失敗を重ねた。はじめて港外で養殖を行っ画が審議され無事に通過した。県洲本農林担当た際は、西風が 2 日間ほど吹くと、錨が引き者は、成功を収めるには、計画的な進め方と漁

ずられ、網には木片や藻がかかり、ノリは流れ

業者の努力が必要である、と述べている。

て網が真っ白になってしまいショックを受け1968（昭和 43）年 9 月、神戸市西部漁協にた。その後、荒波対策として防波柵を設置する

おいて、ノリ養殖講習会が開催され、全漁連のことで、港外漁場でのノリ養殖が可能となった。

り養殖研究センター長が講演した（拓水 145

最初の取り組みから 8 年が経過したが、林崎

号、146 号）。

漁協では 1 人の落後者も出なかった。冷凍網

1968（昭和 43）年 11 月発行の拓水 146 号

技術の開発や、摘採から乾燥作業の機械化が進で、県洲本農林が淡路島におけるノリ養殖の歴

むなか、漁場の密殖防止や干出方法の開発など

史と現況、今後の方向などを紹介している。淡の課題が、他方において残されていた。

路島で最初にノリ養殖が始まったのは、1955
たけの くち1968（昭和 43）年 11 月発行の拓水 143 号（昭和 30）年頃の炬 口 と言われている。そのでは、淡路西浦地区で初めて、企業的なノリ養後、1959（昭和 34）年頃に森漁協の組合長が殖漁業に挑戦する一宮町の 3 漁協（尾崎・郡「筏式全浮動養殖法」を開発、以後この方法を家・江井）の取り組みが県洲本農林担当者によっ導入した養殖が島内に急速に広まった。1968て紹介された。1968（昭和 43）年 3 月下旬、

（昭和 43）年時点でノリ養殖を行っている地区

一宮町の 3 漁協の全役員が出席して、ノリ養は、比較的海が穏やかで、栄養塩類が豊富な東殖に関する協議会の設置を決定した。協議会で浦地区に偏在していた。その他の地区では湊、は、冬期の漁閑期対策として、初年度からでき阿 那 賀、南淡阿 万 で行われていた。1965（昭る限り多くの漁業者が参加して、競争しながら和 40）年度の養殖柵数は 902 柵、1967（昭

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ノリ養殖漁業に取り組むこととした。初年度計
画は、3 漁協合せて 400 枚を超えるものとなった。協議会に同席した県洲本農林担当者は、数枚から試験を開始するよう指導したが、失敗を恐れず実施したいとする 3 漁協の強い意志に、計画を支援することを決めた。同年 5 月初旬、
県水試において、3 漁協の組合長、県洲本農林担当者、県水試場長らが、淡路西浦地区におけるノリ養殖の可能性について協議した際、あら▲ズボ採苗準備：神戸市西部漁協（現JF神戸市）

63

兵庫の漁業のあゆみ64和 42）年度が 1,150 柵、1968 年度は約 4,000

つあったことが理解できる。安定した生産を続柵と急激に増えた。特に 1968 年は、冬期荒天けるためには、種網の自給がポイントであるとが多い西浦海域において、一宮町の 3 漁協にの指摘もなされた（拓水 154 号）。

よる初めての試験養殖の実施が計画された。養

1969（昭和 44）年 7 月発行の拓水 154 号

殖施設方式は前述のとおり、筏式が多かったが、に、「広域ノリ養殖の考え」が匿名で寄稿された。

由良及び湊の湾内ではひび式、近年では大井式

近年、ノリ養殖が各地で広がりを見せているに（愛知県水試と大井漁協が 1959（昭和 34）年もかかわらず、全国の生産量が年間 30 億枚前に共同で開発した「浮流しノリ養殖技術」：制後で頭打ちとなっていた。その原因は、大手産作委員会注）が増えてきていた。淡路のりの生地のいずれかにおける不作であった。このため、産枚数は、1965（昭和 40）年が 496,000 枚、

新漁場開拓が急がれるが、沿岸漁場はすでに利1967（ 昭 和 42） 年 が 1,172,000 枚 で、1 柵用されていることから、沖合や他県漁場への広当たりの収穫量は約 1,000 枚となった。1968

域化が示唆された。県水産課は、1969（昭和年当時の淡路島におけるノリ養殖の最大の弱点

44）年 10 月に、沖合でのノリ養殖漁場開発試

は、種網のほとんどを島外業者に委ねているこ

験を実施すると発表した。実験漁場は大阪湾にとで、大部分を愛知、九州の業者に依存してい面した淡路島の仮屋沖約 2,000m で、水深はた。県洲本農林担当者は、種苗の自給が今後の63m であった。このような深い場所での養殖ポイントとなると指摘していた。

試験は全国的にも例がなかった。養殖施設を保1969（昭和 44）年 3 月発行の拓水 150 号持するため、施設は柔軟性がある二重構造とし、には、1968（昭和 43）年漁期のノリ養殖の状

100 枚張の浮流し式養殖セットを 24 丁の錨で況が、地区別にまとめられている。赤穂地区で係留する方式を採用した。県ではこのセットをはこの年から大規模な浮流し養殖が始まった。

2 基準備し、実際の養殖作業は、地元の公共的姫路地区では市営採苗場が生産した糸状体が需な団体に委託予定とした（拓水 156 号）。

要に応じきれなかったので、培養槽を増設する

1969（昭和 44）年 10 月発行の拓水 157 号計画であった。明石地区では市が生産した糸状には、1969（昭和 44）年ノリ漁期の県下各地体を用いた人工採苗試験に成功した。次年度はの養殖計画が紹介された。全体では養殖柵数が、

カキ殻 5 万個分の糸状体の生産を目指すこと

1968 年の 4 万柵から 1969 年は 8 万柵と倍増を予定していた。神戸地区では、同年地元採苗した。神戸地区では、垂水以西に漁場が広がり、に成功した。淡路地区では、西浦地区一宮町 3

舞子地区に防波柵が設置される見込みであっ漁協（尾崎・郡家・江井）の試験養殖で、順調た。明石地区では、1954（昭和 29）年に網ひな成育がみられた。

び 1、2 枚を張り込んで始まったが、1964（昭県洲本農林が報告した、淡路島にける 1968和 39）年に防波柵が設置され全浮動方式に取（昭和 43）年ノリ漁期の結果についてみると、り組んだ結果、「明石のり」が全国ブランドに前述した一宮町におけるノリ養殖が成果をおさ成長した。1969（昭和 44）年は林崎を含む 4めたことで、島内でノリ養殖がブームになりつ漁協が共同で、鋼管杭による 1 万 5 千柵の新漁場を設置、明石市全体で 2 万柵の張り込み

産研究クラブが柴山港内で実施したのが初めてとなる見込みであった。姫路地区では網干漁協

で、400 枚の製品を作ったが、その後誰も続がノリ網専用の冷蔵庫を建設しており、1 万枚

けようとはせず、1967（昭和 42）年とその翌年、が収容可能になる見込みであった。赤穂地区で個人が着手したものの波や流れ藻の影響で失敗

さ こしは本漁期から坂越漁協が試験養殖に着手し、前していた。県豊岡農林の担当者は、但馬地区で年の福浦と合わせて市内全漁協がノリ養殖に取ノリ養殖への関心が高まることを期待する、とり組むことになった。淡路東浦地区では、地元述べている。1970（昭和 45）年 3 月、林崎漁採苗に意欲的な漁協が増えた。西浦地区では、

協と明石浦漁協が、鹿ノ瀬漁場においてノリ養

前年度の一宮町 3 漁協の結果に刺激され、五殖試験を実施した。場所はカンタマ灯台の西南

と しま

いく は

色、富島、育波地区が新たに養殖を開始する見

西約 6,000m の海域で、80 枚張りを 4 セット込みであった。南浦地区では 1968（昭和 43）設置した。明石市のノリ養殖は、ここ数年、目年に試験的な養殖を行った。翌 1969 年には湊、の覚めるような発展を遂げ、着業希望者が激増

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丸山、阿那賀で、養殖が本格化した。また福良、
あま

阿万地区も新たに加わる予定であった。

して漁場割当ができなくなったことから、関係者が検討した結果、鹿ノ瀬での試験実施に踏み

神戸市西部漁協関係者と神戸市殖産課の担当切ったものであった。県水試によると、結果は

者 が、1969（ 昭 和 44） 年 8 月 10 日 か ら 15

上々で、真黒で良いノリが生産できた、と記し

日間、北海道ノリ養殖センターで開催された研ている（拓水 164 号）。

修会に参加した。このセンターは、全漁連と北1971（昭和 46）年 2 月、第 19 回漁村青壮

海道漁連が共同で、ノリ漁場の開発と全国への年活動実績発表兵庫県大会が開催され、森漁協

種苗供給を目的に設立したもので、夏期に約 3の組合長が、1969（昭和 44）年 ~1970（昭千枚の種網を生産していた。研修は、センター

和 45）年のノリ漁期に、県の委託を受けて実の宿舎に宿泊し、種網生産の実践的な技術習施した、仮屋沖での沖合ノリ養殖試験の状況に得を目的に行われた。明石市の関係者も、8 月

ついて、特別発表した。これによると、仮屋沖23 日から 15 日間の研修会に参加した（拓水2,500m、水深 65m の海域に、2 基のセット

158 号）。

を設置し森漁協と仮屋漁協が管理にあたった。

1970（昭和 45）年 2 月発行の拓水 161 号

初年度は沖合での養殖の技術試験、セットの構に は、1969（ 昭 和 44） 年 11 月 に 柴 山 浅 海

造試験、経営分析等に取り組んだ。試験中に航組合の有志 4 名が、柴山港内に種網 2 枚を張行船舶による損傷が発生するなど、点滅浮標のり込んで行った養殖試験の結果が示されてい高さ、光の強さ等を改良する必要があったといる。同年 12 月 19 日にみぞれが降る中で摘採、う。第 2 年度は沖合での干出作業の簡略化を

750 枚を収穫した。この養殖試験は、但馬水

検討しており、網を浮上させる装置も開発しテ産研究クラブ連合会が計画し、柴山浅海組合のスト中であるが、こうしたことが省力化に大い有志に委託したものであった。但馬におけるノに貢献するであろうと、今後の施策についてもリ養殖試験は、1961（昭和 36）年に柴山港水

話題がおよんだ（拓水 174 号）。

65

兵庫の漁業のあゆみ

1972（昭和 47）年 4 月発行の拓水 187 号

ト事業）を利用して、淡路水産センター内に、には、同年 3 月に県水試で開催されたのり養

ノリ陸上採苗施設を設置した。鉄骨スレート葺

殖経営技術研修会の概要が紹介されている。こき 30㎡の建物に、室内採苗用水車 1 基と水槽の研修会は、県が水産業改良普及事業の一環と4 基が整備された。県洲本農林の普及員が、県して、毎年開催しているものであった。今回は、水試の指導のもと、手始めに浦漁協の種付けを拡大するノリ養殖漁業において、経営問題が課行ったところ、極めて成績が良かった。この施題となっているため、加工部門の協業による合設を活用して、他県産の種網の依存度が高い淡理的経営の先進事例を知る研修が行われた。参路地区で、自家採苗技術を普及させたい、と記

加者は、県および市町、漁協等関係者約 70 名されている（拓水 210 号）。

であった。講師には、和歌山県唐尾海苔生産組合の組合長を招いた。同生産組合は 1964（昭和 39）年にノリ養殖業者 52 名で発足、固定柵と浮流しを合わせて 1,200 柵を用いて、年間 300~400 万枚を生産した。施設は、鉄筋建ての加工場（洗浄 ~ 乾燥までの加工機械 17台）、採苗場（水槽 4 面、糸状体培養 6 万個）、冷蔵庫（ノリ網 5 千枚収納）、など集団的な協業施設として整えられた。組合機構も総務、養66▲ノリ陸上採苗施設：淡路水産センター

殖、加工の 3 部門に分け、それぞれに理事を1974（昭和 49）年 8 月発行の拓水 215 号配置した。また、養殖・加工部門の作業は共にには、県が 1973（昭和 48）年度ノリ振興対

8 班体制とし、班長が各工程の責任をになった。

策事業の一環として実施した浮流し育苗施設の加工部門では婦人部員が作業員となり、12 時

開発の状況を、県水試が報告している。同事業

間労働 2 交代制で従事した。組合員の 1 日当は内海漁連が事業主体となり、県水試、県洲本

たりの摘採量は 60㎏に制限して、加工能力と農林、一宮町の指導と、一宮町漁協郡家支所ののバランスをとった。ここで生産される乾海協力によって実施された。施設は、淡路のりセ

苔の加工経費は約 4 円 / 枚、摘採経費は 3 円 /ンター沖合 300m の郡家漁場内に鋼管 46 本を枚（日当 2 円、消耗品 1 円）で、採算ライン

打ち込んで設置され、固定式干出装置と巻上を 7 円 / 枚と定め、これを下回るものは全て

げ干出装置も付設された。鋼管の間隔は 21 ×

廃棄した。兵庫県の場合は 7~8 人程度で共同5m の張込みが基準で、全施設で 119 柵の張加工を行っているが、設備の償却費負担が大き込みを可能とした。1973（昭和 48）年 10 月

く利益率が低いので、今後改善されることが期

下旬から 11 月上旬に、淡路のりセンター及び待された。

郡家地先で採苗された網を張り込んだ。芽の生1973（昭和 48）年 12 月、県は国の水産業

育は良好で、種網として使用できないものはほ

改良普及員の試験事業（水産技術導入パイロッ

とんどなかったが、網単位、枠単位で成長とアオ 1 の付着に差が見られた。成長とアオの付着

ノリ養殖漁業が中心の漁協となった。また、浮の差は、装置に起因するとみられるため、これ流し養殖を県下で初めて行ったのは JF 森の生を改良することになった。この施設は、水位の産者であった。新しい養殖法に着目した組合員調整が簡単であり、干出作業を省力化でき、網が成功に導き、それが、県下に広がったのである。

ずれも少なかったことから、施設の強化と改善

さらに、ノリの色落ち対策として、2003（平成を図り、浮流し育苗技術の確立を目指したいと15）年から海底耕耘を実施した。定期的に実施する県水試の意気込みが述べられている。

している海底調査では、ウチムラサキなどの貝2004（平成 16）年 7 月発行の拓水 573 号の「ウチの漁協 !」には、JF 網干が紹介されている。これによると、網干でノリ養殖が本格化したのは、1926（大正 15）年で、1931（昭和 6）年には、県下のノリ生産量の 80% を占類が増えたことも報告された（拓水 611 号）
。
【注】
1.「青」

、
「アオ」とは、アオノリの仲間の海藻を指す。
ノリに混入すると、製品の価値が低下する。

めた。網干でノリ養殖が盛んに行われた理由は、

拓水2号（1956（昭和31）年9月発行）
・拓水5号

海が遠浅で、河川からの豊かな栄養塩が流入す（1956（昭和31）年12月発行）
・拓水21号（1958（昭ることであったという。ノリ養殖が始まった当

和33） 年5月 発 行 ）・ 拓 水23号（1958（ 昭 和33）時の養殖方法は、笹などを竹ぼうきのように海に突き刺してノリを付着させる「垂直式笹ひび養殖法」で、敷設場所は遠浅の海に限られた。
その後養殖方法は進化し、昭和初期には網ひび（ノリ網）を水平に張る「水平式網ひび養殖法

年7月発行）・拓水48号（1960（昭和35）年8月発行）・拓水53号（1961（昭和36）年1月発行）・拓水54号（1961（昭和36）年2月発行）・拓水70号（1962（昭和37）年6月発行）・拓水110号（1965（ 昭 和40） 年11月 発 行 ）・ 拓 水112号（1966（ 昭和41）年1月発行）・拓水121号（1966（昭和41）（支柱養殖）」が、さらに昭和 40 年代には「浮年10月発行）・拓水123号（1966（昭和41）年12流し養殖法」が開発された。養殖法の進化に伴っ月発行）
・拓水133号（1967（昭和42）年10月発行）
・

4 4て、県下ののり生産量が格段に増えたのである。

拓 水142号（1968（ 昭 和43） 年7月 発 行 ）・ 拓 水

JF 林崎では、1960（昭和 35）年頃にノリ

143号（1968（昭和43）年8月発行）・拓水145号

養殖を開始した。1970（昭和 45）頃には基幹漁業となり、2000 年代には兵庫一の生産量となった（2005（平成 17）年時点）。林崎の特上のりは、高級のりとしてブランド化され、贈答用としても使われた。5~10 名以上の協業経（1968（昭和43）年10月発行）
・拓水146号（1968（ 昭 和43） 年11月 発 行 ）・ 拓 水150号（1969（ 昭和44）年3月発行）・拓水154号（1969（昭和44）
年7月発行）・拓水156号（1969（昭和44）年9月
発行）
・拓水157号（1969（昭和44）年10月発行）
・
拓水158号（1969（昭和44）年11月発行）・拓水

営体を作って「集団漁業管理」を行うことで、161号（1970（昭和45）年2月発行）・拓水164号

専門的で細かい生産管理が可能となり、ブラン（1970昭和45）年5月発行）
・拓水174号（1971（昭ドのりが誕生したのである（拓水 579 号）。

和46）年3月発行）・拓水187号（1972（昭和47）

森地区は、底曳網漁業と採貝漁業が主体であったが、「森といえばノリ」といわれるほど、

年4月発行）・拓水210号（1974（昭和49）年3月
発行）・拓水215号（1974（昭和49）年8月発行）・

67

兵庫の漁業のあゆみ

拓 水573号（2004（ 平 成16） 年7月 発 行 ）・ 拓 水（平成 8）年以降、県下各地で散見されるよう579号（2005（平成17）年1月発行）・拓水611号になり、2001（平成 13）年以降は頻発するよ（2007（平成19）年9月発行）

うになった（制作委員会注）。
2004（平成 16）年 3 月 13、14 日、のり養（24）-2 ノリ養殖（色落ち）

殖基本問題検討委員会の委員 9 名が、漁場改1996（平成 8）年 11 月発行の拓水 481 号に、善（干潟造成）に取り組む愛知県三河湾を視察

県洲本農林の普及員が「ノリの色彩について」し、現地にて研修会を開催した。この研修会はを寄稿した。これによると、ノリの色彩は、の同委員会において、ノリの色落ち対策が議論さりの品質を決める重要な要因であるという。色れている中、先進的に干潟造成に取り組む三河

彩は、ノリ葉体に含まれる複数の光合成色素に

湾での現地研修を行うことで、兵庫県での対策

よって決まり、特に緑色のクロロフィル a、赤に資することを目的に実施された。三河湾で色のフィコエリスリン、青色のフィコシアニン

は、1955（昭和 30）年 ~1970（昭和 45）年の 3 種類が影響する。これらの色素のいずれにかけて透明度が低下し、1975（昭和 50）年かが低下すると、色彩が変化する。また、これ頃から赤潮の発生が顕著になった。連動して貧らの色素は食味に関わるたんぱく質とも結合し酸素水塊が発生し、その後この状況が長期化・4 4ており、色彩は加工されたのりの食味にも大き広域化した。赤潮と貧酸素水塊が頻発した時期

く影響する。淡路島では、1996（平成 8）年と、三河湾の埋立（約 1,200ha）とが同時期

2 月に、西浦地区を中心に色落ちが発生し、大で、干潟の喪失が漁場環境を悪化させたと推察

4 4

量の無札のり（共販で入札されなかったのり ）された。そこで、愛知県漁連では 1991（平成が発生したが、ノリの色落ちは、これらの色素

3）年に漁場環境改善部を設置して調査・研究

含量が著しく低下することによって引き起こさを開始、1996（平成 8）年に提言を取りまとれた、と指摘している。

めた。同漁連は提言に基づいて、国・県に支援・

兵庫県におけるノリの色落ち現象は、1996

協力を求め、1998（平成 10）年に、国・県による造成事業が始まった。造成には、中山水道の航路整備に伴う浚渫土砂を用いて、2004（平成 16）年までに 600ha の干潟造成をめざした。
一方、兵庫県では、昭和 40 年代以降、埋立が急速に進み、2004（平成 16）年には 1955（昭和 30）年と比べ、面積が 6,000ha（関空 6 個分）増加した。これらの多くは浅海域の埋立であり、委員は干潟の喪失による損害は計り知れない、と結んでいる（拓水 570 号）。
2004（平成 16）年 4 月、（社）播磨漁友会と▲色落ちしたのりと正常なのり

68（社）淡路水交会から、県と系統 3 団体（県漁連・

信漁連・共済組合）に以下のような要望書が提（25）のり流通出された。すなわち色落ちによるノリ養殖の大1960（昭和 35）年 8 月発行の拓水 48 号に

幅減産と漁船漁業の不振を踏まえ、①生活資金

は、のり共同販売事業の実現に向けた、内海漁等緊急融資措置、②近代化資金の返済期間の延連の取組が紹介された。近年のノリ養殖漁業の長、③系統購買決済ルールの緩和、④ぎょさい

発展はめざましく、赤穂の県営、網干の姫路市

共済金の早期支払い、を求めたのである。系統

営の各人工採苗場の本格的な稼働と、県水試の3 団体は理事会を開催し、ノリ養殖漁業につい研究と指導によって、ノリ養殖は内海地区漁業ては県に近代化資金の延伸措置を求めることをの快事となった。生産されたのりは、これまで決定し、漁船漁業を含めた全県的な対策は、県単協ごとに、共販や魚市場への出荷、相対販売と関係団体が事務レベルで協議したうえで、あなどを行ってきた。一方県当局からは、債権保らためて 3 団体の理事会に諮ることを決めた

全や価格形成、系統金融機関からの資金を活用（拓水 571 号）。

した品質改善、製品規格の統一などを行うため

2010（平成 22）年度のり共販は、2011（平に、内海漁連が一元集荷・販売すべきである、

成 23）年 5 月 10 日に終了した。2010 年度漁との強い指導があった。そこで、内海漁連では期は、共販金額が 30 年ぶりに 100 億円を割1960（昭和 35）年 5 月開催の通常総会に、のり込む厳しい生産となった。育苗期に高水温がり共販事業の実施を諮ったところ、満場一致で続き張込みを遅らせ、その後は急激に冷え込み、可決を見た。その後 8 月までに、関係漁協と低水温状態が長期化した。さらに、年明けからの協議を終え、同年 9 月初旬に買受人との協は栄養塩不足による色落ちが発生した。ノリの議を予定し、12 月の共販開始を目指した。

色落ちによる品質低下によって、共販の平均単1963（昭和 38）年 2 月、内海漁連の乾海苔

価は伸び悩み、下物相場が強い状況が続いた。

共販事業開始から 3 年目を迎え、担当課長が、2010 年度の色落ちがきっかけとなり、例えば

当該ノリ漁期における共販実績の中間報告を

明石地区 JF では、それまでの海底耕耘に加え、行った。全国の生産状況についてみると、漁期すでに淡路東浦地区で実施されていた「かいぼ

当初の 1962（昭和 37）年 12 月の天候は、少り」が行われた（かいぼりについてはトピック

雨・暖冬と悪条件が重なり、全国各地で「クサレ」「かいぼり」で詳述する）。また、JF 兵庫漁連が発生した。年明け以降は寒波が襲来し、回復

では下水道処理水の有効利用について、具体的な取り組みが開始された（拓水 656 号）。
拓水481号（1996（平成8）年11月発行）拓水570号（2004（平成16）年4月発行）・拓水571号（2004（平成16）年5月発行）・拓水656号（2011（平成23）年6月発行）▲共販３年目：内海漁連

69兵庫の漁業のあゆみの兆しがあったが、あまりにも激しい季節風の1968（昭和 43）年 6 月、内海漁連が「のり影響で、生産量が減少した。そのため、価格は共販推進協議会」を立ち上げた。この会は、県強含みで、上中物で色があれば高値を呼んだ。

下のノリ養殖業者の生産性向上と流通の改善を

兵庫県の状況は、季節風の強い地区を除いて、目的としていた。具体的な事業内容は、①ノリ

きわめて順調に推移した。内海漁連の共販取扱

委託網の斡旋、②ノリ養殖に関する情報の提供

高は、前年同期を大幅に上回った（拓水 78 号）。

と教育活動、③系統共販の強化充実、加えて④1968（昭和 43）年 1 月発行の拓水 136 号で、

上記① ~ ③に付帯する事業、であった。運営

4 4

内海漁連が、当時ののりの販売流通の状況につ

経費は内海漁連が負担した（拓水 141 号）。
1968（昭和 43）年 6 月、のり業界の大手問いて報告した。養殖・加工技術の進歩で、全
4 4

国ののりの生産量は増大し、平年作で 40 億枚屋が債権保全命令の適用を受け、内部整理を断（400 億円）となり、水産物の水揚高ではマグロ・行した。これによって、同社と直接取引があっカツオ類に次いで第 2 位となった。消費面でた業者や、これらの業者と関係があった業者が、は、これまで巻き寿司向けが主体であったが、連鎖的に影響を受けた。のり業界内に、数年来

味付、焼き、ふりかけ等の加工品が急増し、加吹き荒れていた倒産旋風が頂点に達したのであ工のりが消費全体の 80% を超えた。一方、のる。前述のように、ほとんど全てののりを買いりを扱う問屋・加工屋は、全国に約 1,000 軒

付けていたのは、全国で 1,000 軒を超えるのあったが、このうち 1 割程度の業者によって、り業者の中の、1 割ほどにすぎなかった。すで

4 4

70

4 4

4

4

全国で生産されたのりの、ほとんどが買われてに倒産したり整理に入った業者は、これらの 1いた。ただし、こうした業者の経営体質は、改割の業者の中の 3 割を超えた。内海漁連では4 4善を要する点が多かった。このため全国ののり倒産の原因を分析したうえで、リスク排除の手

関係漁連は、のりの価格を引き上げることより段として、①確実な代金回収、②信用保証の確も、適正な価格と安定した取引の確立を目指し

立、③有機的な横の連絡の強化、を指摘した（拓た。その結果、全国で漁連共販体制の整備が進

水 143 号）。

み、1960（昭和 35）年に共販実施率 50% であっ1970（昭和 45）年 7 月発行の拓水 166 号たものが、1968（昭和 43）年には約 90% にには、内海漁連の設立 20 周年を記念した特集達した。さらに、全漁連の指導によって、共販が組まれた。のり生産は、1959（昭和 34）年

実施漁連が地域ごとにグループを組んで、問屋頃から西播地方を中心に増大傾向となり、県のの信用状況等をチェックするなど、共販の安定指導もあって内海漁連が共販事業を開始した。

と円滑な運営をはかった。兵庫は、和歌山・岡山・

1960（昭和 35）年 12 月 13 日、網干漁協の広島・山口・愛媛・香川・徳島の 7 県とともに「中、全面協力を得て、同漁協の集荷場を内海漁連の

四国近畿のり共販協議会」を結成した。さらに、共販所とし、初回入札会を開催した。その後、全漁連は全国の問屋の中から有力な業者 57 社

1964（昭和 39）年からノリ養殖は急速に伸を選んで「のり流通中央会」のメンバーを指定

び、1967（昭和 42）年には冷蔵網の技術の導し、全漁連のり調整保管事業の対象業者とした。

入、さらに協業化による経営の合理化・大型化

によって、飛躍的な発展を遂げた。1969（昭4 4

資金不足などと分析した。これらを踏まえ、全
4 4和 44）年度ののり 関係組合は 54 漁協、建て

国ののり関係漁連は、今後の対策として、①需込み柵数は 78,000 柵、生産量は 1 億 6 千万

給調整販売（かこい）の実施、②販売ルートの枚、生産金額は 25 億円に達した（10 年前は 2.2拡大、③製品の向上と生産コストの低減、④入

千万枚、1 億円）
。のりの販売は、生産の増大

札調整、⑤現行共販体制の強化、をまとめた。

に伴って、単協から地区へ、続いて県単位（漁連）

兵庫県では、1970（昭和 45）年 7 月ののり共へと移行した。さらに全国的な視野が求められ、販推進協議会において、全国会議で示された対ブロック（九州、中四国、東日本など）または策を検討、次のとおり実施することを確認した。

全国において、施策が検討・実施されるように

すなわち①需給調整販売は、生産量（2 億枚）なった。内海漁連が共販を開始した時点の参加の 2 割程度を対象とし、物の確保・価格等は、商社は 19 社であったが、1969（昭和 44）年

作柄、市況を勘案して生産者と協議する、②販度では全国的な商社を中心に 48 社となった。

売ルートは県当局の指導のもと、流通業者とも共販参加商社には、過去 3 年間の全国買入高十分協議して推進する、③製品の向上、生産コの平均を買入限度額として設定し、全漁連が与ストの削減を積極的に進め、漁連の検査員を増

信限度額を管理した。1969（昭和 44）年 9 月、員する、④入札調整は、入札回数を 1 月以降

系統のり共販代金の回収リスクを補填することは月 3 回とし、出荷調整を図る、としたのでを目的に、全国のり共販基金が設立された。基ある（拓水 167 号）。

4 4

4 4

金の積立額は対象商社との手形取引額の 0.2%

1970（昭和 45）年 8 月、内海漁連ののり相当額で、事故発生時には、事故額の 40% か共販事業推進委員 13 名が、千葉県漁連ののり

当該漁連の積立額の 5 倍のいずれか低い方の事業所を視察した。この施設は、同年 5 月に額が補填された（1970 年 6 月の内海漁連の積竣工したばかりで、敷地面積 6,690㎡、鉄筋コ

立額は 1,612,000 円）。

ンクリート 2 階建て、保管施設と加工施設を
4 4

4 4

1969（昭和 44）年度ののり生産は、全国で備えていた。保管施設は、貯蔵倉庫 3,000㎡、

60 億枚に達した。兵庫県でも 1 億 6 千万枚と低温倉庫 400㎡、加工製品倉庫 100㎡、加工過去最高となった。このため、漁期後半の共販

施設は、火入施設 38 基（日産能力 101 万枚）、価格は低落し、政府がのり問題研究会を設けて、焼加工施設 7 基（日産能力 30 万枚）であった。

生産から消費に至る一連の問題を検討する事態

この施設の向い側に共販所があり、漁期中は入が生じた。1970（昭和 45）年 5 月以降、全札が週 2 回、火入後の囲いのりは月に 8 回入漁連はのり関係漁連を集めた複数の会議を開催

札が行われた。入札の特色は、押しボタンによし、今後の生産予測と対策の検討が始まった。

る電光掲示板を用いる形式とし、入札時の製品

水産庁は、直近数年の生産量を 60 億枚、10

見本は 10 枚だけを並べ、入札は 10 枚単位で年後は 70~80 億枚と試算した。全漁連を中心行った。加工施設は冷暖房完備、作業員は白いとしたのり関係漁連は、1969 年漁期後半の価

作業服と帽子姿で、衛生的・近代的な食品工場

格下落の原因を、需給バランスの崩れ、問屋のの雰囲気があった。加工原料は業者からの委託

71

兵庫の漁業のあゆみ

4 4で、周年操業を行い、売り上げは 1,000 万円 /し、体制は整備されていたものの、その後のり月であった。のりは梅雨を持ち越せないため、の生産は増加の一途をたどり、既存施設が手狭

生産者が売り急いでいたが、この事業所は火入となっていた。新見付場は、床面積約 1,200㎡、

施設と低温倉庫を備えていたことから、こうし

鉄骨 ALC 板張平屋建で、屋根に自然採光方式

た不安は解消された。また、低温倉庫が加工場が採用された（拓水 351 号）。

の周年操業を可能とした。さらに、この事業所

1986（昭和 61）年 2 月 2 日、兵庫県漁連

では、運送業者と年間契約を結んで、加工しが神戸大丸百貨店前で、「兵庫のり」の消費拡た商品を委託先の業者に 1 ケースから宅配し、

大キャンペーンを開催した。兵庫県は、年間業者から好評を得ていた（拓水 169 号）。

13 億枚を生産して全国一となったが、消費の1974（昭和 49）年 12 月発行の拓水 219 号
4 4

停滞が深刻な問題になっていた。そこで、消費で、同年 11 月に竣工した内海漁連ののり流通者に「のり」に対する理解と認識を深めてもらセンターが紹介された。この施設は、第一期工うために、前年に引き続いてのキャンペーン開事で集荷場と保管倉庫、火入乾燥機が、第二期催となった。兵庫県海苔問屋（協）の協力を得

工事では入札室、商社控室、生産者控室、事務て、節分の日に「家族そろって幸運の巻きずし所、見付場が建設され、両者を併設する形で竣

丸かぶりを」をキャッチフレーズに、乾のり 5工した。ノリ養殖の大量生産時代に備え、のり

枚と鬼の面などのセットを 5,000 名に無料配の調整保管機能を有し、のりの安定供給と価格布した。巻きずしの早食い競争なども実施され、の安定を図るために建設されたのである。火入

賑いをみせた（拓水 353 号）。

処理能力は日産 100 万枚、集荷保管 4 万ケー
ス、見付場の見本展示 1,500 ケースを備えた。
初年度の事業計画では、同年 12 月から始まる
乾海苔共販 14 回、県下総生産量の 5% の調整
保管を予定した。兵庫県のノリ養殖は、大正末期頃に網干地区において、そだひび式養殖が開始されたことを先駆けとして、1955（昭和 30）年頃からの人工採苗、浮流し養殖、冷蔵網などの技術開発と、加工機器の発明、漁業

72▲のり消費拡大キャンペーン：神戸大丸百貨店前者の生産意欲の高まりによって、急速に伸展し1986（昭和 61）年 7 月、淡路水交会が淡路た。1974 年には生産者数は 2,720 人、養殖柵

のりの消費拡大を図るために、淡路島内の小学

数 17 万 3,000 柵、生産枚数 8 億 2,700 万枚、校などに、味付けのり 16,000 食分を無料配布

生産額約 100 億円に成長した。

した。小学校では週 2 回の米飯給食の際、淡1985（昭和 60）年 11 月、県漁連のり流通

路水交会が作成したのりのパンフレットが配布

センターに新見付場が竣工した。1974（昭和

されるとともに、生徒が味付けのりを試食した

49）年 11 月には内海漁連が同センターを建設（拓水 360 号）。

【注】「のり」と「ノリ」の用語の区分については、加工品・食品を示す場合には「のり」を用い、生物・植物には「ノリ」を用いた。ただし、固有名詞（組織や会議の名称など）は、元来の名称をそのまま用いた。
拓水48号（1960（昭和35）年8月発行）・拓水
78号（1963（ 昭 和38） 年2月 発 行 ）・ 拓 水136号

かなり古くからカキ養殖が行われており、西播地方を中心に、主に筏式の養殖漁場が拡大し現在に至っている。「水試 NOTE」には「カキの生活史」の詳細も紹介されている。
2000（平成 12）年 1 月発行の拓水 519 号の「普及員だより」に、西播のカキが紹介された。それによると、2000 年当時の兵庫県のカ（1968（昭和43）年1月発行）
・拓水141号（1968（昭キの生産量は全国第 5 位で、そのほとんどが和43）年6月発行）・拓水143号（1968（昭和43）

西播地区で生産されていた。この地区のカキ養

年8月発行）・拓水166号（1970（昭和45）年7月

殖は江戸時代に始まり、本格的に広まったのは

発行）・拓水167号（1970（昭和45）年8月発行）・

1972（昭和 47）年頃で、2000 年時点の経営

拓水169号（1970（昭和45）年10月発行）・拓水
219号（1974（昭和49）年12月発行）・拓水351
号（1985（昭和60）年12月発行）
・拓水353号（1986（昭和61）年2月発行）・拓水360号（1986（昭和61）年9月発行）

体は 53 を数えた。
2004（平成 16）年 5 月発行の拓水 571 号の「ウチの漁協 !」に、JF 室津が紹介された。
室津港の歴史は古く、約 2000 年前に造られたという。JF 室津のカキ養殖は 1998（平成 10）年から始まり、2004 年時点では 11 経営体が（26）カキ養殖

携わっている。養殖漁業は、サラリーマンと同1997（平成 9）年 9 月発行の拓水 491 号の様に、ある程度収入が計算できるため、生活を「水試 NOTE」にカキ養殖の歴史が掲載された。

安定させる漁業として着業希望者が増えておそれによると、日本のカキ養殖は室町時代の終り、これからの室津の漁業を背負って立つ期待

わり頃（1532~1555 年）に、広島県の草津でを抱かせた。

始まったといわれている。1673 年（江戸時代の始め頃）には同じ草津で、浅海に竹を立ててカキを付着させる「ひび立て養殖」が始まった。
ひび立て養殖は、江戸時代から昭和初期まで続き、その後、杭打垂下法（簡易垂下法）が登場、1955（昭和 30）年頃から、現在の竹を用いた
筏式垂下法へと変遷した（カキの養殖方法は、▲カキ養殖漁場：JF室津

これらの他にも石蒔き式、地蒔き式および宮城2005（平成 17）年 7 月、赤穂市文化会館に

県などで行われている延縄式があり、地域の海

おいて「第 6 回全国カキ・サミット兵庫大会」

域特性により異なる）。竹を用いた筏式によるが開催された。全国・県内各地から生産者なら養殖は、風波に強く筏が安価に作成できること

びに漁業関係者ら約 600 名が参加した。全国から、急速に普及した。兵庫県でも、相生湾でカキ・サミットは 1995（平成 7）年の宮城大73兵庫の漁業のあゆみ会を皮切りに、2 年に 1 度全国のカキ生産県での出荷量が激減した。そこで、「西播磨のカキ開催されているもので、兵庫県では初の開催とは安全 !」と宣言するイベントが各地で開催さなった。大会は「小売業としての水産物の仕入れた。相生市では、同年 12 月に市内の量販店

れと販売」と題した基調講演の後、「美味しいの店頭で、組合長、西播磨県民局長、たつの市

カキを安心して買っていただくために」をテー

長、相生市長らが安全を宣言し、焼きがきの試

マに生産者・流通業者・研究者など 7 名によ

食会やカキの無料配布などを行った。また、神るパネルディスカッションが行なわれた。最後

戸市中央卸売市場本場においても同月、カキのに大会宣言として、①漁場環境を保全する、②消費拡大キャンペーンが開催され、神戸市産業

徹底した衛生管理に取り組む、③国内産カキの局長ほか市場関係者、JF 兵庫漁連会長、JF 室

消費拡大と情報発信を行う、④相互交流を図り

津組合長をはじめ多数の生産者が参加し、消費

活力ある生産地づくりを進める、の 4 項目を者代表、県議会議員、小売業者等の関係者に対採択して閉会した（拓水 585 号）。

して、「兵庫県産カキ」の安全性をアピールした（拓水 603 号）。

▲パネルディスカッション：第6回全国カキサミット兵庫大会

2005 年（平成 17）年 11 月発行の拓水 589
号の「ウチの漁協 !」に、JF 相生が取り上げられた。JF 相生でカキ養殖が本格的に始まった

74▲カキ抑制棚：JF相生のは、1978（昭和 53）年頃で、それまでは漁

日本オイスター協会が 2012 年に開催した船漁業が主体であったが、新しい漁業を模索「第 1 回かき日本一決定戦」で、JF 室津の生産し、試行錯誤を繰り返した結果、カキ養殖にた者が第 3 位、JF 赤穂市の生産者が第 4 位に入どり着いたという。カキ養殖が始まった頃の生賞し、兵庫県産カキの品質の高さが証明された。

産者数は、わずか数名であったが、2005 年時

このコンテストにエントリーするには、ホテル

点ではほとんどの組合員がカキ養殖に携わってや有名オイスターバーなど 3 社以上の推薦をいた。また、JF 相生では 2000 年頃から、県受け、衛生面等の基準をクリアする必要があっ

水試の指導を受けてカキの採苗にもチャレンジ

た。今回は多くのエントリーの中から、最終選している、と述べられている。

考に残ったのは 11 社・団体であった。最終選

2006 年（平成 18）年 12 月、カキを食べた

考会は、産地・生産者名を伏せ、同協会認定の消費者がノロウイルスに感染した、との報道に

審査員 55 名が殻付き生カキを試食して、味・よって風評被害が発生し、西播地域の養殖カキ

食感・形など 8 項目について採点し、順位を決定した（拓水 667 号）。

施行された。この法律は、経営不振漁協の立て2021（令和 3）年 8 月、「第 12 回全国カキ直しの手段として合併を進めてきた漁業協同組

サミット 2021 兵庫大会」がオンラインで開催

合整備促進法に対して、健全な経営を維持してされた。当初は前年（2020 年）開催予定であっいる漁協が、さらに十分な事業活動ができるよ

たが、コロナ禍で 1 年順延された。大会は「安う、経営基盤の充実を図るための合併を促進す

心・安全な生産体制、社会の変化に対応した販

るものであった。県当局では、同法に基づく合売体制の構築」をテーマに、全国のカキ生産者、併計画を策定し、1971 年（昭和 46 年）3 月

関係者など多数が参加した。3 つの講演のあとまでの 4 年間で漁協合併を推進する予定とし大会宣言が採択されて閉幕した（拓水 779 号）。

ていた。

拓水491号（1997（平成9）年9月発行）・拓水
519号（2000（平成12）年1月発行）・拓水571号（2004（平成16）年5月発行）
・拓水585号（2005（平1968（昭和 43）年 12 月発行の拓水 147 号には、漁協合併促進法施行から 1 年数ヵ月を経ても、合併は実現しなかったが、1968（昭成17）年7月発行）・拓水589号（2005（平成17）和 43）年 9 月に入って、具体的な合併協議が年11月 発 行 ）・ 拓 水603号（2007（ 平 成18） 年1

始まった地域が出てきた、との報告がある。こ月発行）
・拓水667号（2012（平成24）年5月発行）
・の報告の寄稿者は「現状に満足している、合併

拓水779号（2021（令和3）年9月発行）

したら得になるのか」と合併に消極的な意見を掲げ、「合併は将来の漁民のためと考え、どの（27）漁協合併（昭和の漁協合併）
兵庫県漁業協同組合連合会（旧県漁連）編

ような合併を実現したら漁民に得になるのか考えて欲しい」と結んでいる。

（1954）『兵庫県水産沿革誌』（同会）によると、合併協議が進展した地域をあげると、1969

当時、兵庫県下には 96 の漁業協同組合（漁協）（昭和 44）
年 1 月発行の拓水 149 号に、4 地区（五が存在していた。

色町地区、一宮町地区、播磨町地区、香住町地

拓水に漁協合併の記事が掲載されたのは、

区）で合併仮契約の調印が行われたことが報告

1959（昭和 34）年 10 月 16 日に認可されたされている。その他、神戸市東灘地区、浜坂町

神戸市西部漁業協同組合が最初である。神戸市

地区でも合併経営計画が知事の認可を得る見込の水産振興 5 ヵ年計画の一環として漁業協同みである、と記されている。しかし、拓水 157

組合の合併問題が協議されていたが、神戸市

号には「進まない漁協合併の悩み」が掲載され、西部（駒ヶ林浦から舞子）の 7 漁協が合併し、漁協合併促進法の期限まで 1 年余りとなるな

神戸市西部漁業協同組合が設立された。

か、合併に至った地域は依然としてわずかなこ

その後、1960（昭和 35）年 4 月には、経とから、県の合併計画に基づいた再度の協議が営基盤がぜい弱な漁協に対し、合併等による経呼びかけられている。ここでは、合併が進まな

営改善を目的とした漁業協同組合整備促進法がい理由として、組合員の熱意・組合員の理解（普施行されたが、拓水に関連記事はない。続いて及）・組合員資格・漁業補償・漁業権などに関

1967（昭和 42）年 7 月には漁協合併助成法がする問題点が取り上げられている。

75

兵庫の漁業のあゆみ

地区■付図：漁業協同組合の変遷
漁

協

名

設立年月日

2023(令和5)年10月1日現在
当初
24

昭和
30

35

40

45

50

55

60

平成
元
5

10

15

20

25

（尼崎）
（尼崎西部）

S36.3 合併（当初名：大庄）（西宮東部）〃（西宮西部）

〃

摂

（西宮市）

S47.10 解散

（芦屋）

〃

（本庄）

S44.6 合併

（青木）

〃

（東灘）

〃

（甲南）

〃

（神戸市東部）

S47.10 解散

（東神戸）
兵庫

〃
昭和24年8月8日▶

津（駒ヶ林浦）

S34.10 合併

（東須磨）

〃

（須磨浦）

〃

（塩屋）

〃

（東垂水）

〃

（西垂水）

〃

（舞子）
神戸市
（東明石浦）

昭和34年10月31日（昭和53年3月10日名称変更）〃▶

昭和25年2月21日

当初名：神戸市西部
H17.1 合併

明石浦

昭和24年10月3日▶

林崎

昭和24年10月3日

▶

江井ヶ島

昭和24年9月20日

▶

（魚住）

昭和24年10月19日

東二見

昭和24年8月30日▶

西二見

昭和24年10月1日▶

当初名：屏風浦H18.4 合併

（阿閇村本庄）S44.4 合併

（阿閇村古宮）
播

播磨町

要

〃

（鳴尾）

〃
昭和44年4月1日

▶

（別府町）

昭和24年11月14日（尾上）

昭和24年10月15日

H21.8 合併

東播磨

平成21年8月1日▶

高砂

昭和24年10月11日

▶

（荒井）

昭和24年10月28日

伊保

昭和24年10月17日（曽根町）

昭和24年10月29日（大塩町）

昭和24年10月29日（的形）

昭和26年8月13日

H22.1 合併

（八木）

昭和25年9月12日

当初名：八木村、 〃

〃

〔阿成〕

当初名：伊保村
H24.7 合併

昭和26年8月14日（姫路市中部） 昭和24年11月1日〔妻鹿〕

H25.6 合併
当初名：荒井村▶

（白浜）〃〃（H14.6 妻鹿が名称変更）（平成14年6月3日名称変更）

昭和24年11月10日

H14.6 合併

昭和24年10月13日

H22.1 合併

昭和24年10月13日

H14.6 合併

（大津）

昭和24年10月13日

H22.1 合併

（網干）

昭和24年8月26日

姫路市

平成22年1月1日▶

家島

昭和24年10月14日▶

坊勢

昭和24年10月14日

▶

（苅屋）

昭和24年10月8日

岩見

昭和24年9月2日▶

室津

昭和24年10月14日▶

相生

昭和24年7月20日

▶

（坂越）

昭和24年10月29日（赤穂）

昭和24年10月3日

（飾磨）
磨

76

摘
S47.10 解散〔広畑〕〃

H21.4 合併

地区

播磨

漁

協

名

設立年月日

（福浦）

昭和38年10月23日

当初
24

昭和
30

35

40

45

50

55

60

平成
元
5

10

15

20

摘

25

H15.4 合併

赤穂市

平成15年4月1日▶

由良町

昭和25年8月9日▶

（由良）

昭和24年9月10日

H25.1 合併

東由良町

昭和24年7月14日

H26.4 解散

(洲本)

昭和24年9月20日

H26.1 合併

(安乎厚浜)

当初名：由良町中央（H25.1 改称）

S27.9 合併

洲本炬口

昭和24年9月12日（塩田）

昭和24年10月12日
昭和25年1月9日（生穂）

昭和24年10月15日（佐野）

昭和24年9月19日

津名

平成19年4月1日（釜口）

昭和24年10月13日

仮屋

昭和24年10月18日（浦）

昭和24年10月22日

森

昭和24年10月5日

淡

（志筑浦）

▶

当初名：炬口（H26.1 改称）

当初名：生穂村
当初名：佐野町▶

H19.4 合併
当初名：釜口村 H19.1合併▶

当初名：仮屋町
当初名：浦村▶

(岩屋共栄)〃
昭和56年5月7日▶

H23.4名称変更 当初名：淡路町(野島浦)

S41.3 合併

(東富島町)

S30.3 合併

(本富島町)〃

富島

昭和30年3月28日▶

浅野浦

昭和24年9月3日▶

育波浦

昭和24年8月1日▶

室津浦

昭和24年10月3日

▶

(尾崎)

〃

(江井)

〃

(江井町桃川)S28.3 合併

路

(山田村)

S42.3 合併
昭和44年4月1日

▶

(都志町)

S44.3 合併

(鳥飼浦)
五色町

当初名：浅野村

S44.4 合併

(郡家浦)

一宮町

H19.1合併

S36.10 仮屋から分離
S56.4 合併

(岩屋)
淡路島岩屋

要

S38.1 岡山県より編入〃
昭和44年3月26日

▶

(松帆村)

S39.4 合併

(湊町)

〃

(津井村)

〃

湊

昭和24年10月11日（丸山）

昭和24年10月10日

▶

（阿那賀）

昭和24年10月10日

南あわじ

平成20年4月1日▶

H20.4 合併

福良

昭和24年9月2日▶

当初名：福良町(阿万)S32.4 合併

(灘村)

〃

南淡

昭和32年3月27日▶

沼島

昭和24年10月18日▶

（津居山港）

昭和24年10月1日

但

（竹野浜）

昭和24年9月28日（柴山港）

昭和24年9月2日〔余部〕

当初名：沼島村S44.4 合併（香住町）

昭和24年8月11日

但馬

平成19年4月1日▶

H19.4 合併

馬(三尾)

S39.4 合併

(浜坂)

S49.8 合併

(諸寄)

〃

(居組)
浜坂

〃
昭和49年8月22日▶

H25.6名称変更 当初名：浜坂町77兵庫の漁業のあゆみ

この間、高度経済成長を迎えた日本の産業は

その後 1974（昭和 49）年 8 月には、浜坂発展が目覚ましい一方、漁協系統を取り巻く社

町地区の浜坂・諸寄・居組の 3 漁協が合併して、会経済的環境が厳しさを増す中で、漁協合併は組合員数 687 名・水揚高 16 億 4 千万円の大停滞を続け、全国の合併参加漁協は 240、兵型漁協、浜坂町漁協が誕生した。1969 年（昭庫県では 13 漁協に留まっていた。政府は、漁和 44）年 1 月の合併経営計画の策定報告から、

協系統が経済成長に取り残されないよう、経営

5 年以上にわたる協議を経て、合併が実現した

基盤の強化と効率化を実現するため、1971（昭のである。

和 46）年 4 月に漁協合併促進法をさらに強化

さらに、1981（昭和 56）年 5 月に淡路町地のうえ施行した。同時に水産庁長官通達が示さ

区の淡路町岩屋・岩屋共栄の 2 漁協が合併して、れ、県知事に対して市町村ならびに漁協系統機

淡路町漁協が誕生した。両漁協はもともと 1関を指導し、県レベルに漁協系統機関を主体とつの組織であったが、1949（昭和 24）年に意する合併促進会議を設置して、合併計画の策定

見対立により分裂した経緯があった。漁協合併と合併推進の実施に当るよう求めた。そこで、は両漁協と町にとって永年の懸案であったが、旧県漁連・兵庫県信漁連が協議を重ね、1972（昭1980（昭和 55）年 2 月に合併仮調印を行い、

和 47）年 1 月「兵庫県漁業協同組合合併促進

翌春の合併となった。淡路町漁協の組合員数は会議」を設置し、漁協系統と県当局が一体となっ469 名で、兵庫県瀬戸内側で最大規模の漁協て、漁協合併の促進を図ることとなった。

となった。

1972（昭和 47）年 2 月発行の拓水 186 号には、1970（昭和 45）年度に県水産課が実施した漁協現況調査の記事がある。同年度末の沿海地区漁協 75 のうち経済事業活動が可能
な出資漁協 73 の結果が示された。経済事業の実施状況では、販売事業は 60 漁協、購買事業
は 45 漁協、信用事業は 54 漁協が実施したが、全体の 2 割程度は経済事業を実施せず漁業権管理団体的な漁協であること、また事業実施漁協であっても経営規模が小さいことが報告され、組合員を支援するためには、合併による規模拡大が必要であると結んでいる。
1972（昭和 47）年 12 月発行の拓水 195 号には、同年 10 月、摂津地区東部の 6 漁協（尼崎・尼崎西部・西宮市・芦屋・神戸市東部・東神戸）が、海域の埋立造成等のため一切の漁業権を放棄し、漁協を解散した記事が掲載されている。

78▲淡路町漁協新事務所

こ の 後、 県 内 の 漁 協 合 併 は、2002（ 平 成14）年 5 月の姫路市中部漁協の誕生まで、22年間実現しなかった。
拓水39号（1959（昭和34）年11月発行）・拓水
130号（1967（昭和42）年7月発行）・拓水131号

（1967（昭和42）年8月発行）・拓水147号（1968

基本計画」に基づいて説明され、将来的には「自（ 昭 和43） 年12月 発 行 ）・ 拓 水149号（1969（ 昭立 10 漁協」を目指すこととした。参加者は、

和44）年2月発行）・拓水157号（1969（昭和44）

組合長・理事・監事ならびに幹部職員らのべ

年10月発行）・拓水182号（1971（昭和46）年11月発行）
・拓水185号（1972（昭和47）年2月発行）
・拓水195号（1972（昭和47）年12月発行）・拓水
216号（1974（昭和49）年9月発行）・拓水296号（1981（昭和56）年5月発行）

240 名余りにのぼり、意見交換会では「組合員不在で協議されている」「漁業活性化のための予算措置はあるのか」などの意見が出た。国の新たな制度として「認定漁協」制度が 2001
（平成 13）年度から、開始予定であった。ついては、全ての漁協が公益的な役割を担える「認（28）漁協合併（平成の漁協合併）

定漁協」になれるように、合併計画の見直し・

1992（平成 4）年 2 月、兵庫県漁協合併推強化が求められた。なお、兵庫県の漁協合併

進協議会が県立水産会館にて開催され、今後のは、1981（昭和 56）年の淡路町漁協設立以降、漁協合併を推進する上での指針となる「兵庫県2001（平成 13）年 2 月までの約 20 年間実現

漁業協同組合合併推進基本構想」を策定した。

しなかった（拓水 533 号）。

協議会では、先に小委員会で検討を重ねてき2002（平成 14）年 1 月、県水産課が「認定た「基本構想（案）」について真剣な討議が行漁協」の認定基準を定めた「漁協の組織・事業

われた。その結果、原案が承認され、1992 年

基盤の強化に関する基本方針」を発表した。こ度以降はこの基本構想に基づいて、第 1 段階

れは、国が漁協に対して、漁業・漁村におけるとして「1 市町 1 漁協」を目標に漁協合併を推

中核的な組織として、資源管理や担い手育成等

進することが決まった。第 2 段階は、正組合の新たな課題への適切な対応を求め、一定の組員数 300 名以上・出資金 1 億円以上・職員数

織・事業基盤を備えた「認定漁協」制度を導入

16 名以上（常勤理事 1 名以上を含む）・貯金したことに応えたものである。「認定漁協」に残高 25 億円以上・販売年間取扱高 25 億円以は国の補助事業が優先的に採択される見込み

上・購買年間取扱高 3 億 5 千万円以上の組織で、「認定漁協」のみを対象にした事業も実施

および事業規模を目標に、これに応じた漁協合される予定であった。

併を目指すこととした。当基本構想に基づく合兵庫県が示した認定基準に基づき、明石浦・併推進期間は、1992（平成 4）年 ~1999（平林崎・坊勢・香住町の 4 漁協が「組織・事業

成 11）年の 8 年間であった（拓水 425 号）。

基盤の強化に関する計画」の認定申請を行った。

県水産課と県漁連は、2000（平成 12）年

県は 2002 年 3 月付でこれらを認定して、兵12 月に摂播地区・淡路地区、2001（平成 13）

庫県初の「認定漁協」が誕生した（拓水 546 号）。

年 2 月には但馬地区において、「漁協組織 102002（平成 14）年 3 月、姫路市内の妻鹿・年後構想と合併意見交換会」を共催した。「漁阿成・広畑の 3 漁協が合併仮契約を締結した。

協組織 10 年後構想」が、1998（平成 10）年

各 JF は同月内に臨時総会を開催して合併案を度に策定した「兵庫県漁協合併の促進に関する

承 認 し、2002（ 平 成 14） 年 6 月 1 日 に「JF79

兵庫の漁業のあゆみ

姫路市中部」が誕生することが決まった。新組

2004（平成 16）年 10 月、明石市内におい合は、正組合員 66 名・准組合員 30 名となるて JF 東明石浦と JF 明石浦の合併仮契約調印式

見込みであった（拓水 546 号）。

が行われた。その後開催される各漁協の総会承認を経て、2005（平成 17）年 1 月の合併を目指すことになった。JF 東明石浦では 2004 年
6 月から正組合員の減少に伴う組織のあり方を協議、同年 7 月の理事会で合併を目指す方針が確認された。その後、県・市・系統団体の支援のもと、JF 明石浦との合併協議が行われ、仮契約調印に至った（拓水 577 号）。

80▲合併仮契約調印式：JF姫路市中部（現JF姫路市中部支所）

2005（平成 17）年 9 月、JF 兵庫漁連内に2002（平成 14）年 10 月、但馬漁業センター

設置された「JF 組織強化委員会」が約 1 年の会議室において、但馬地区漁業協同組合合併研歳月をかけて策定した「JF グループ兵庫組織究会が発足した。同月には系統の組織強化推進

強化構想」が示された。この構想は、同月開催機関である JF 組織強化委員会が但馬地区を重の JF 兵庫漁連理事会、10 月の兵庫県漁業協同点地区として支援することを決めた。研究会で組合長会議で承認され、「漁業者の幸せの実現」

は、各漁協の参事、県、系統団体担当者で構成を目指してオール水産（全ての系統団体と全する作業部会を組織して、本部会が各 JF の現ての JF）でこれに取り組むことが確認された。

状調査、合併後のメリット・デメリット等を検構想のポイントは、漁業者への最大の経済的メ討し、基本的な合併の素案をまとめ、あらためリットを提供できる組織として、全ての系統団て研究会に諮ることを決めた（拓水 554 号）。

体と全ての JF による新しい経済事業体「経済2002（平成 14）年 12 月、赤穂市内の 3JF（坂事業改革 JF」の設立を理想の姿としたことに越・赤穂・福浦）による合併仮契約書調印式があった。漁協合併促進法の期限となる 2008（平行われ、各 JF の総会承認を経て 2003（平成成 20）年 3 月までの設立を目指すことになっ15）年 4 月 1 日「赤穂市漁業協同組合」が誕た（拓水 591 号）。

生することになった。赤穂市内の 3JF は、将2006（平成 18）年 2 月、明石市内において来への危機感から経営基盤の強化と漁家経営のJF 江井ヶ島と JF 魚住の合併仮契約調印式が行安定を図るために、2001（平成 13）年 9 月にわれた。両漁協は組合員の高齢化が進む中、合合併研究会を設置、2002（平成 14）年 1 月

併によって組織強化を図るしかないと判断したからは合併推進協議会に組織を変更して 7 回のである（拓水 593 号）。

にわたる協議の末「合併構想（案）」を策定し、2006（平成 18）年 4 月、県立水産会館にお各 JF の組合員集会において本案の了承を得た。

いて「JF グループ兵庫・経済事業改革 JF 設立

新組合は、組合員数 138 名・販売取扱高約 10推進委員会」が開催された。出席者は、県内全億円となる見込みであった（拓水 555 号）。

JF 組合長、系統団体、県、市町、農林中金等会の委員による、公開協議を開催し、設立に関する概要が説明され、参加組合長らと意見交換がなされた。（拓水 598 号）。
2006（平成 18）年 7 月、但馬地区の 5 漁協（津居山港・竹野浜・柴山港・香住町・浜坂町）が香住町内で合併仮契約調印式を開催した。今後
各漁協の総会を経て 2007（平成 19）年 4 月▲経済事業改革JF設立推進委員会の県下水産関係者約 100 名であった。
委員会の議事は、①委員会設置要領の承認にの新漁協「但馬漁業協同組合」設立を目指すことになった。合併後の組合員数は約 2,400 人、販売取扱高は約 91 億円となる見込みであった（拓水 598 号）。

ついて、②副委員長の承認について、③推進ス

2006（平成 18）年 9 月、淡路市においてケジュールについて、④委員会アピールの採択

JF 仮屋・JF 釜口・JF 浦の合併仮契約調印式がについて、の 4 議案で、いずれも原案どおり開催された。3JF は、組織強化によって足腰承認・採択された。

の強い組合づくりを目指し、合併を決意した。

また、後日、JF 職員及び系統団体職員を対

今後は各組合の総会議決を経て、2007（平成象に「JF グループ兵庫組織強化構想に係る説

19）年 1 月の合併を目指すことになった（拓明会」が開催され、JF・各系統団体に対して、

水 600 号）。

各種会議への参画・資料提供等の協力が要請された（拓水 595 号）。

2006（平成 18）年 10 月発行の拓水 600 号に、JF グループ兵庫・経済事業改革 JF 設立推進委

2006（平成 18）年 7 月発行の拓水 597 号

員会における「JF グループ兵庫 組織強化構想」の「推進室より」で、経済事業改革 JF の具体の進捗状況が報告された。それによると、同委的な計画策定「青写真づくり」が始まったこと員会の設立は 2006 年 4 月で同年 10 月には計を受け、分野別検討部会委員（JF 組合長と県画の方向性が示せるよう協議が進められた。合職員）が選任されたことと事業別検討チームが併 JF の基礎を協議している組織検討部会は、設置されたことが報告された。各検討チームはすでに方向性を示せる段階にあった。購買事業

JF に対して「JF 基本調査」を開始した（拓水検討部会では、合併後の事業の在り方の取りま

597 号）。

とめが終わった。販売事業検討部会では、鮮魚2006（平成 18）年 8 月、第 21 回組合長懇

販売・直売・加工事業の方向性がまとまり、今談会が洲本市で開催された。懇談会では、経後はのり販売・カキ養殖事業について協議が行済事業改革 JF 設立の目的を説明するため、JFわれる。指導・系統事業検討部会では、すでにグループ職員による寸劇「JF 合併は誰のため」取りまとめが終わっていた。今後、各部会の取が上演され、参加組合長からはわかりやすい内

りまとめが終わった段階で、第 2 回委員会を容であったと評価された。その後、組織検討部

開催して方向性を決定のうえ、具体的な計画策

81

兵庫の漁業のあゆみ

定作業が始まる、と結ばれている。

漁連会長）をはじめ県下 JF 組合長、行政担当

2006（平成 18）年 11 月、淡路市役所にお者ら 102 名が出席した。会議では「経済事業

いて、JF 塩田・JF 志筑浦・JF 生穂・JF 佐野の

改革 JF」の青写真について協議が行われ、原

4JF が合併仮契約を行った。4JF は、高齢化や案どおり決定した。今後の推進活動についての後継者不足、魚価低迷、漁獲量減少、燃料費の参考意見を聞くために、正組合員数 200 名以高騰など、漁業を取り巻く環境が年々厳しくな

上の大規模 JF の組合長による意見交換会 1 をる中で、安定した組合運営を行うために、合併開催することも決定した（拓水 607 号）。

を決意したという。2007（平成 19）年 4 月に2007（平成 19）年 12 月、JF 丸山の会議室「JF 津名」の設立を目指した（拓水 602 号）。

において、JF 丸山・JF 阿那賀の合併仮契約調
印式が開催された。両 JF は、漁獲量の減少や魚価の低迷、燃油の高騰など、漁業を取り巻く環境が厳しさを増している状況をふまえ、組合
員の生活向上や、JF の経営基盤強化を図るために、合併を決意した。今後は両 JF での総会議決を経て、2008（平成 20）年 4 月の合併（JF南あわじ）を目指すことになった（拓水 615号）。

▲漁協合併：JF但馬

82

2009（平成 21）年 2 月、たつの市内で JF

2007 年（平成 19）年 2 月発行の拓水 604

岩見と JF 苅屋の合併仮契約調印式が開催され号の「設立推進室だより」で、2006 年 1 月にた。この後、両 JF の総会承認を経て、同年 4決定した「JF ひょうご（仮称）」の概要」（改月の合併を目指すことになった（拓水 628 号）。

革の方向性）について、各 JF で説明会を開催

2009（平成 21）年 5 月、加古川市内で JF

していることが報告された。また、説明会の内

別府町・JF 尾上の 2JF が合併仮契約調印を行っ

容の一部、①「経済事業改革 JF」の構想が誕た。今後、各 JF の総会議決を経て同年 8 月に生した背景、②今後のスケジュール、の 2 項「JF 東播磨」の設立を目指すことになった（拓目が掲載された。

水 631 号）。

2007（平成 19）年 4 月、淡路地区で塩田・2009（平成 21）年 8 月発行の拓水 634 号

志筑浦・生穂・佐野の 4JF が合併して JF 津名に、姫路地区の 8JF の合併仮契約調印式の模が誕生し、但馬地区では津居山港・竹野浜・柴様が紹介された。姫路地区合併推進協議会会長

山港・香住町の 4JF が合併して JF 但馬が誕生

は「60 年の歴史の中で先人が築いた基盤があっした（拓水 606 号）。

てこの度の調印に至った。組織基盤の強化、経2007（平成 19）年 4 月、県立水産会館にお営効率の向上を目指し団結して、歴史に負けないて「第 3 回 JF グループ兵庫・経済事業改革

い新しい組合の第一歩を踏み出したい」と抱負

JF 設立推進委員会」が開催された。委員長（県を述べた。2010（平成 22）年 1 月の合併を目指した。

の対応策として、合併による経営基盤の強化を2010（平成 22）年 1 月、JF 姫路市が誕生した。

図ろうと、協議を重ねてきた（拓水 677 号）。

漁獲量の減少、組合員の高齢化等、組合の経営

2013（平成 25）年 6 月、新生 JF 高砂が誕

環境が厳しくなる中、8JF は組合員の負託に応生した。合併後の組合員数は 73 名（正組合員

える組織づくりを目指し、12 回におよぶ協議57 名、准組合員 16 名）で、旧 JF 荒井は支所の結果、今回の合併を決めた。合併後の組合員となった。今回の合併で県下の JF 数は 39 と数は 351 名（正組合員 228 名、准組合員 123 名）なった（拓水 680 号）。

となった（拓水 640 号）。

2013（平成 25）年 11 月発行の拓水 685 号で、たけの くち2012（平成 24）年 1 月、高砂市内においJF 洲本と JF 炬口の合併仮契約調印式の模様がて JF 伊保と JF 曽根町の合併仮契約調印式が行

紹介された。それによると、同年 11 月洲本市

われた。両組合は同年 3 月中に総会を開催し、内において、両 JF 組合長、両 JF の役職員、県、市、合併承認を得たうえで、同年 7 月の新生 JF 伊

系統職員ら約 30 名が出席し、洲本市長・JF 兵保の誕生を目指すことになった（拓水 664 号）。

庫漁連会長立会のもと、合併仮契約書が調印さ2012（平成 24）年 7 月、新しい JF 伊保がれた。

誕生した。合併後の組合員数は 87 名（正組合2014（平成 26）年 1 月、JF 洲本炬口が誕

員 80 名、准組合員 7 名）となり、旧 JF 曽根

生した。合併後の組合員数は 68 名（正組合員

町は支所となった（拓水 669 号）。

45 名、准組合員 23 名）となり、事務所は旧2012 年（平成 24）年 11 月発行の拓水 673
号に、JF 由良町中央と JF 由良の合併仮契約調
印式が掲載された。それによると、同年 10 月、洲本市内において、両 JF の組合長・役職員ら30 名が出席し、洲本市長、JF 兵庫漁連会長が立ち会う中、合併仮契約書への署名が行われた（拓水 673 号）。

JF 炬口に置いた。今回の合併で兵庫県下の JF
数は 382 となった（拓水 687 号）。
【注】
1. 大 規模 JF による意見交換会の結果は拓水には掲載されていないが、合併に参加しないという漁協が過半数を占めた。そのため、後に開催された、JF グループ兵庫・経済事業改革 JF 設立推進委員

2013（平成 25）年 1 月、JF 由良町が誕生した。

会において、青写真に基づく合併協議は、2017（平漁獲量の減少、漁業者の高齢化等、組合経営を

成 29）年まで 10 年間休止することが決まった。

取り巻く環境が厳しくなる中で、組合員の負託に応えるために協議を続け、合併を成し遂げた。
新しい JF 由良町は組合員数 327 名（正組合員
305 名、准組合員 22 名）で、事務所は旧 JF
由良町中央に置いた（拓水 675 号）。

2. 拓 水 で は 紹 介 さ れ な か っ た が、2013 年（ 平 成25）年 1 月の JF 由良町誕生にあわせて、JF 由良
町漁連が事業と持分を同 JF に譲渡して解散した。
その後、2014（平成 26）年 5 月に JF 東由良町
が解散して、県下の JF 数は 37 となった。

2013（平成 25）年 3 月、高砂市内において

拓水425号（1992（平成4）年3月発行）・拓水

JF 高砂と JF 荒井の合併仮契約調印式が開催さ533号（2001（平成13）年3月発行）・拓水546号れた。両組合は、漁業を取り巻く厳しい環境へ（2002（平成14）年4月発行）・拓水554号（200283兵庫の漁業のあゆみ（ 平 成14） 年12月 発 行 ）・ 拓 水555号（2003（ 平化の影響で、建造発注から進水までの期間が長成15）年1月発行）・拓水577号（2004（平成16）期にわたっていた。このため、西浦水交会は、

年11月 発 行 ）・ 拓 水591号（2006（ 平 成18） 年1

強化プラスチック（FRP）での漁船建造を内

月 発 行 ）・ 拓 水593号（2006（ 平 成18） 年3月 発行）・拓水595号（2006（平成18）年5月発行・拓水597（2006年（平成18）年7月発行）・拓水598
号（2006（平成18）年8月発行）
・拓水600号（2006（平成18）年10月発行）・拓水602号（2006（平成

海漁連に強く要望した。その結果、内海側初のFRP 漁船が建造されたのである。進水後の試
験運転の結果は良好で、木造船に比べてエンジンの振動が減って乗り心地が改善され、安定性

18）年12月発行）・拓水604号（2007（平成19）

も高く曳網能力も十分であった。FRP は、①

年2月発行）・拓水606号（2007（平成19）年4月

腐らない、②フナクイムシが入らない、③衝撃

発行）・拓水607号（2007（平成19）年5月発行）・に強い、④自由な船型が可能、⑤錆びない、⑥

拓 水615号（2008（ 平 成20） 年1月 発 行 ）・ 拓 水

手入れが簡単、⑦補修が容易、など小型漁船に628号（2009（平成21）年2月発行）・拓水631号（2009（平成21）年5月発行）
・拓水634号（2009（平成21） 年8月 発 行・ 拓 水640（2010年（ 平 成22）
年2月発行）・拓水664号（2012（平成24）年2月
発行）・拓水669号（2012（平成24）年7月発行）・
拓水673号（2012（平成24）年11月発行）・拓水

は最適の材料であると紹介された。今後は、漁業種類に応じた設計を行い、共同発注でコストダウンを図ることで、漁船の近代化に大きく寄与するであろう、と結ばれている（拓水 145号）。

675号（2013（平成25）年1月発行）・拓水677号

強化プラスチック（FRP）とは、ガラス繊（2013（平成25）年3月発行）
・拓水680号（2013（平維で補強されたプラスチックのことである。ガ成25） 年6月 発 行・ 拓 水685（2013年（ 平 成25）

ラス繊維は、1929（昭和 4）年のニューヨー

年11月 発 行 ）・ 拓 水687号（2014（ 平 成26） 年1月発行）

ク株式市況の大暴落をきっかけに世界中に広がった大恐慌の不景気の最中に誕生した。ア
メリカの一ガラス会社が、7 年間、500 万ド（29）FRP 漁船

ルの巨費を注ぎ込んで、1938（昭和 13）年に1968（昭和

ガラス繊維をつくることに成功し、1942（昭43） 年 3 月、

和 17）年に製造法が確立した。ガラス繊維は、

一宮町郡家港①細くするほど引っ張りに強くなる、②燃えなにおいて、兵い、③伸びが小さい、④弾性率が軽合金に匹敵庫県瀬戸内海する、などの特徴を有する。一方プラスチック

側で初となるは、1916（大正 5）年に、木材や金属用材速FRP 漁 船 が乾性塗料として登場した。しかし、初期のもの進水した。当は性能が劣り、構造材の対象とはならなかった。

時は、木造漁プラスチックの研究は、その後著しい進歩を遂

船を建造するげ、ガラス繊維の製造法が確立した 1942（昭技術者の高齢84▲兵庫瀬戸内発のFRP漁船：一宮町

和 17）年には、高度のものが開発されていた。

この年の前年には太平洋戦争が起こったが、プ

簡単である。FRP 漁船普及のためには価格のラスチックとガラス繊維を組み合わせた FRP

軽減化をはかる必要があったのである（拓水は、アメリカが戦争遂行に欠かせない、新しい

178 号）。

構造材として生み出した「戦争の子供」であっ

一宮町郡家港に停泊している兵庫県下初のた。戦後、日本でも合成樹脂の国産化、ガラFRP 漁船は、進水から 3 年を経たが、その間ス繊維の生産が始まったものの、1967（昭和の手入れはカキ落とし 1 回のみであった。振42）年時点では、漁船への応用は進んでいな動も少なく、航行も安定し、速度も早い。唯一かった（拓水 176 号）。

の欠点は、「船の型」が所有者の好みに合わな

FRP 漁船では、樹脂とガラス繊維を組み合いことであった。郡家の漁船は底曳が主流で、わせて船体を造っていく。ガラスマットを置き活魚槽の水替りを良くするために、船幅が狭

樹脂を刷毛で塗布し、またガラス繊維を置く工く、へさきが上がっていた。これに対して、当程である。木を切ったり曲げたりするのではな

該 FRP 漁船は、船幅が広くずんぐりしていた。

く、曲面を利用して、自由に形を作ることがで

県水産課の担当者は、今後の FRP 漁船の普及きる。すなわち、どのような型の船でも自由にを見据え、船型の適正化について考えることが造ることが可能となった。以後、合理的で無駄必要であると指摘した（拓水 179 号）。

のない船型の開発が模索された（拓水 177 号）。

1971（昭和 46）年 9 月、水産庁・関係府県・業界関係者 31 名が参加し、「瀬戸内海小型機
船底びき網漁業合理化研究会」が発足した。当時の瀬戸内海の小型底曳網漁業は、①臨海工業地帯をひかえた瀬戸内海では漁業者の減少、高齢化が進みつつある、②船大工の減少から代船建造が困難で、さらに船価の高騰が漁業経営を圧迫している、③小型底曳網のエンジン出力
10 馬力制限が 15 馬力になり、新たな経営展▲建造中のFRP漁船開が必要となる、などの課題を有していた。同1971 年 2 月時点での兵庫県下の FRP 漁船研究会は、安全性が高く量産可能な FRP によの数は、20 隻に達していなかった。1968（昭る標準船型を開発し、省力合理化を一気に進め、

和 43）年 9 月、県下初の FRP 小型底曳網漁

画期的な体質改善を図ることを目的として設船が進水してから 3 年目を迎えていたが、漁立されたのであった。1971（昭和 46）年 10

業者は導入に対していまだに様子をうかがって

月には、研究会委員による現地視察と、今後 1いた。木造船は建造費用は安いが、毎年最低 2

年間に実施する標準船型の開発計画が協議され回の船底塗装、破損の際の修理代、などの維持た（拓水 182 号）。

費が高くつく。一方、FRP 漁船は建造費こそ1971（昭和 46）年 11 月、神戸市内で第 2高いが、船底塗装は必要なく破損の際の修繕も回瀬戸内海小型機船底びき網漁業合理化研究会

85兵庫の漁業のあゆみが開催された。小型底曳網漁業の FRP 漁船のあった。また、リース制度には、当座の自己資標準船型を開発することが目的の研究会である金が不要であるという魅力があった。県と内海が、瀬戸内海は 11 府県にまたがり、漁法や風漁連は、1975（昭和 50）年度に 25 隻を建造習も異なる。第 1 回の研究会では船型についする予定であった（拓水 222 号）。

て様々な意見が示され、取りまとめに 5 時間

漁船リース事業は、漁船等貸与制度導入実験を要した。その結果、Ⅰ船型：えびこぎとけた事業として、1974（昭和 49）年度より内海漁との兼業型、Ⅱ船型：えびこぎとさわら流網と連が事業主体となり、4 ヵ年計画で実施された。

の兼業型、Ⅲ船型：板びき専業型、Ⅳ船型：え

本事業は、漁業者に FRP 合理化漁船の利用をびこぎ専業型の 4 船型を選定した。第 2 回研容易にし、漁業経営の近代化を推進することを究会では、これら 4 船型の精密調査を実施す

目的に、山口県、鹿児島県と兵庫県の 3 県のるための具体的な方法が協議された。現行の木

みで実施された。兵庫県では 1974 年度は総事

造船の性能を把握するため、排水量・動揺・速業費 5 千万円で、小型底曳網漁船 3 隻、一本力・漁撈機械・活魚槽や巻揚装置など、詳細に釣漁船 2 隻、大型のり作業船 2 隻、鮮魚運搬

調査することになった。県水産課担当者は、安船 1 隻を貸与した。1975（昭和 50）年度は総

全で便利なリモートコントロールの巻揚装置の事業費 1 億 5 千万円で、約 28 隻の貸与計画が開発も研究会の重要な課題である、との意見をあった（拓水 225 号）。

表明した（拓水 183 号）。
1975（昭和 50）年 2 月、国のリース制度に基づく FRP 漁船第 1 号にあたる底曳網漁船が、

拓水145号（1968（昭和43）年10月発行）・拓水176号（1971（昭和46）年5月発行）・拓水177
号（1971（昭和46）年6月発行）
・拓水178号（1971

内海漁連から林崎漁協に引き渡された。この制（昭和46）年7月発行）・拓水179号（1971（昭和度は、内海漁連が事業主体となって漁船を貸し

46） 年8月 発 行 ）・ 拓 水182号（1971（ 昭 和46）

付けるもので、1974（昭和 49）年度からスター

年11月発行）・拓水183号（1971（昭和46）年12トした。当時兵庫県下には漁船が約 6,500 隻

月発行）
・拓水222号（1975（昭和50）年3月発行）
・あったが、半数は船齢 7 年以上の木造老朽船

拓水225（1975（昭和50）年6月発行）であった。しかも、後継者不足によって全国的に船大工の数が減少していたことから、従来兵86（30）水銀・PCB 対策

庫県では注文から進水まで通常 3 ヵ月程度を1968（昭和 43）年、北九州市の食品メーカー要したが、この時期には半年から 1 年を要しが製造した食用油に PCB が混入し、これを経ていた。そこで国は FRP 漁船への転換を図る

口摂取した福岡や長崎の住民が、肌の異常・頭ために、リース制度の検討を続け、この事業が痛・手足のしびれ・肝機能障害などを発症した。

開始されたのである。FRP 漁船は、①標準型

この「カネミ油症事件」が発端となり、政府が決まれば大量生産が可能、②建造費は 2 割

は 1972（昭和 47）年に PCB の製造中止を決程度高いが耐用年数は 10 年以上、③維持・管め全面回収を指示、同時に、各地で PCB を含

理が簡単でコストが軽減される、などの利点がむ工場排水等が海に放出されている実態を踏まえ、工場近接海域等において国による全国一斉

精 密 調 査 の 結 果 は、1973（ 昭 和 48） 年 6の底質調査が実施された。1972（昭和 47）年

月 4 日に国が、翌 6 月 5 日には県が公表した。

7 月 17 日、全国 79 水域で PCB の除去が必要

播磨灘沿岸では高砂市地先 500m 以内のボラ・との結果が公表され、本県では高砂西港の底質

コノシロ・スズキ、姫路市白浜地先 500m 以

土砂が汚染されていることが明らかとなった。

内のコノシロ・スズキに汚染が広がり、暫定的

同時に政府は魚介類の水銀汚染の状況を公表

規制値を超えた検体が 20% 以上となった、とし、さらに兵庫県が魚介類の PCB 汚染の実態

マスコミが大きく報道した。

を公表したことから、本県の沿岸漁業者は魚価1972（昭和 47）年 7 月の結果公表以来、業の下落などの大打撃を受けた。特に、高砂市に界あげて「PCB 汚染調査結果の発表に当たっは PCB の生産工場が立地していたこともあり、ては、被害者救済策を同時に明示せよ」と要望

汚染地区内・地区外に関わらず、全ての水産物を続けてきたが、政府はこれを無視して調査結の価格が暴落した。

果のみを公表した。その結果、全国各地で魚価が暴落した。本県においては姫路・高砂・神戸
沖の 3 水域で自主規制（休漁）を実施したが、影響はさらに拡大し、但馬を含む本県全海域で魚価暴落により操業停止となった。
このため、全国の漁民は未曽有のパニック状態に陥り、全国各地で漁民による企業への乱入や、海上封鎖事件が発生するなど危機的状態を呈した。

▲PCB汚染魚葬送

本県においても、1973（昭和 48）年 6 月 8

こうした中、同年 8 月 24 日に厚生省が、食日、高砂・白浜沖の汚染海域で 6 月 4~6 日に品中に残留する PCB についての暫定的規制値

獲れた魚約 400㎏を、漁業者が高砂市の PCBを設定し、内海内湾魚介類（可食部）について製造会社の空き地に持ち込み、ドラム缶にコンは 3ppm 以下とした。

クリート詰めした後、土中に埋めた。その後も続いて 1972（昭和 47）年 12 月に、環境庁・
農林省および県は、全国 14 水域の魚介類で、冷蔵庫に保管した汚染魚を 5 日ごとに処理し、約 40t を土中に埋める結果となった。

暫定的規制値を超える PCB が検出されたこと

淡 路 地 区 漁 民 は 高 砂 西 港 を 海 上 封 鎖 し、を公表した。これを受けて水産庁では、これら

PCB の製造を行った企業に抗議行動を行うな

14 水域を要精密調査地域に定め、関係都道府

ど、連日にわたって混乱した（兵庫県漁業協同県が調査を実施して、汚染魚介類の種類と汚染組合連合会・兵庫県信用漁業協同組合連合会編

水域を定め、暫定的規制値を超えた魚介類が食（1979）『水協法施行 30 周年記念用に供されないよう、自主規制を指導すること

協三十年の歩み』（同両連合会）より）。

となった。

兵庫県漁

赤潮・PCB・カドミウム汚染といった恐ろ87

兵庫の漁業のあゆみ

しい公害に対して、政府の無策・企業の無責任な状況を打破し、漁業被害救済制度の確立・瀬戸内海環境保全法の制定などを求め、以下のとおり、瀬戸内海・本県・全国の漁民が次々と決起大会を開催した。
1973（昭和 48）年 3 月 27 日、明石市民会館において、「公害企業の立地を禁止せよ」「瀬拓水191号（1972（昭和47）年8月発行）・拓水
192号（1972（昭和47）年9月発行）・拓水199号（1973（昭和48）年4月発行）
・拓水201号（1973（昭和48）年6月発行）・拓水202号（1973（昭和48）
年7月発行）・拓水203号（1973（昭和48）年8月
発行）・拓水204号（1973（昭和48）年9月発行）・
拓水205号（1973（昭和48）年10月発行）

戸内海環境保全法を制定せよ」など 8 本のス
ローガンを掲げ、瀬戸内海 12 府県 30 万漁民の代表者 1,800 名が結集し、「公害絶滅瀬戸内
海漁民総決起大会」が開催された。

（31）豊かな海再生
1977（昭和 52）年 8 月、第 7 回瀬戸内海
環境保全知事・市長会議および瀬戸内海環境保全推進大会が、（社）瀬戸内海環境保全協会の主催によって、神戸 ~ 高松を結ぶ旅客船の船上で開催された。同会議には、当時の環境庁長官、
瀬戸内海環境保全審議会長をはじめ、農林・通産・建設等関係省庁官僚、1 府 10 県の各知事
および 3 市の市長、瀬戸内海環境保全協会加

▲公害絶滅瀬戸内海漁民総決起大会

88

入の漁連・荷受・公園協会関係者ら 250 名が出席した。

同年 6 月 21 日、明石市民会館において「公知事・市長会議では、環境庁から瀬戸内海の害危機突破兵庫県漁民総決起大会」を開催、県水質の現況報告が行われた。それによると、瀬下漁民代表 2,200 名余りが参加し、「魚介類の戸内海環境保全臨時措置法の期限が 1976（昭安全性を即時明確にせよ」「漁獲規制は国の責和 51）年に 2 ヵ年延長され、この間、産業排任で措置せよ」など、8 項目の大会決議を国、水の規制強化によって COD 汚染負荷量の削減

県に要求することを決めた。

は計画の 130% と成果をあげた。しかし都市

同年 7 月 6 日には東京九段会館において「公生活排水や総量規制等多くの課題が未解決で、害被害危機突破全国漁民総決起大会」が開催さ1967（昭和 42）年に 164 件発生した赤潮がれ、全国から漁業者代表 2,000 名余りが参加

1976（昭和 51）年には 326 件に達していた。

して、政府・企業の責任を糾弾した。

これらの報告を受けた後、瀬戸内海の環境保全

こうした漁民の活動が、1973（昭和 48）年

対策について、次の 5 項目について協議が行

10 月の瀬戸内海環境保全臨時措置法、さらにわれ、国に対する要望事項として取りまとめらは 1978（昭和 53）年 6 月の恒久法、瀬戸内れた。すなわち、①排水規制の強化と赤潮対策

海環境保全特別措置法の制定につながったのでの確立、②下水道整備の促進、③埋立てに係るある。

環境評価の確立、④船舶航行の安全対策、⑤瀬戸内海環境保全基本計画に係る財政上の特例措

汚濁防止法の一部を改正する法案」を作成し、置、等であった。

同年 3 月中旬の国会提出を目標に調整が図ら

続いて、瀬戸内海環境保全推進大会が開催された。しかし、瀬戸内海関係経済連、日本商工

れ、各界代表者から現状と今後の対応について

会議所等産業界からの強い抵抗を受け、調整は要望が示され、政府に対する大会要望決議が採難航した。そこで、全漁連をはじめ瀬戸内海関択された（拓水 252 号）。

係漁連は、環境庁案を支持し同年 2~3 月に相1977（ 昭 和 52） 年 9~10 月、 兵 庫 県 の 系

次いで上京して、陳情活動を展開した。その結統 8 団体総括団体である「漁政懇話会」が中果、原案は若干修正されたものの、漁連側にとっ心となり、政府、国会への陳情、県、県議会へてほぼ満足できる法案となった（拓水 260 号）。

の陳情が行われた。政府への陳情では環境庁、1978（昭和 53）年 5 月発行の拓水 260 号

建設省、水産庁、海上保安庁を訪問し、瀬戸内に、「瀬戸内後継法におもう」と題した記事が法の制定と赤潮問題の実情を訴えた。立法の中掲載された。これによると、1973（昭和 48）

心になる環境庁では、前述した 8 月の船上会

年 3 月に明石市民会館で開催された、「公害絶議の意向を受けて次期国会で政府提案を行うた

滅瀬戸内漁民総決起大会」が直接の原動力とな

め、各省庁との意見調整が進められていた（拓り、同年 11 月に「瀬戸内海環境保全臨時措置法」

水 253 号）。

が議員立法で施行された。この法律が瀬戸内の瀬戸内海環境保全臨時措置法は、1973（昭浄化・保全に大きく寄与したと評価した。一方、

和 48）年 11 月に施行され途中 2 ヵ年延長さ1978（昭和 53）年 4 月に国会に提出された後れたが、1978（昭和 53）年 11 月に期限切れ

継法案については、排水の総量規制が導入されを迎える。後継法は、政府提案とするため、環たことは一歩前進であるが、赤潮発生防止（富境庁において総量規制の導入と富栄養化対策を

栄養化対策）、油汚染対策、自然海浜の保全は、柱とする改正法案を作成し、各省庁等との折衝

いずれも関係府県の行政指導に任せる形となっが行われた。漁業者にとって、法案の内容は必たことで、漁協系統が求めた内容から大きく後ずしも満足いくものではなかったが、産業界等退した、と断じた。現段階では、恒久法の誕生に強い反対があることを踏まえ、全国漁協系を成果ととらえ、法の運用や改正に際しては、統では当法案を支持することを決めた（拓水後退することがないよう結束と不断の努力が必258 号）。

要である、と結んでいる。

政府は、1978（昭和 53）年 4 月の閣議で「瀬1978（昭和 53）年 5 月 11 日、衆議院公害

戸内海環境保全特別措置法案」と汚濁物質の総対策および環境保全特別委員会で全会一致、衆量規制を導入するための「水質汚濁防止法案」

議院本会議で可決した「瀬戸内海環境保全臨時を決定し、ただちに衆議院に提出した。環境庁

措置法及び水質汚濁防止法の一部を改正する法では、総量規制の導入と富栄養化対策、自然海

律案」は、同年 6 月 7 日の参議院本会議で可決、浜の保全、埋立規制、船舶油流出防止等を骨子成立した（拓水 262 号）。

とした「瀬戸内海環境保全臨時措置法及び水質2004（平成 16）年 10 月、瀬戸内海に面す

89兵庫の漁業のあゆみ

る 11 府県の漁連が連絡会議を結成し、瀬戸内をかつての豊穣の海に再生するための新法制定

海を水産資源等の豊かな海として再生するために向け、応援スピーチを行った。当日は、全国に、瀬戸内海の環境を修復するための特別措置から 400 名が参加し、「瀬戸内海再生に向けた法等の新たな法律の制定に向け、国会・行政各

新たな取り組み」について記念講演の後、県漁省庁に要望活動を実施した（拓水 578 号）。

連会長ほか 2 名による、新法制定に向けた応援スピーチが行われた（拓水 588 号）。
2005（平成 17）年 9 月、社団法人瀬戸内海
環境保全協会から「瀬戸内海の環境の保全と再生に関する特別要望」が、経済産業省、環境省、
内閣府、国土交通省、農林水産省他関係省庁に示された。瀬戸内海の生物多様性を確保し、水産資源の回復等豊かな海として再生を図るとと▲瀬戸内海地区11府県漁連会長会議

2005（平成 17）年 8 月、神戸市において瀬めの法整備を求めた（拓水 588 号）。

戸内海関係漁連連絡会議が開催され、瀬戸内海

2005（平成 17）年 11 月、明石市から高砂を豊かな海にするための新法制定に向け、新法市までの 13JF で構成する、東播磨漁業協議会に盛り込むべき事項の取りまとめが行われた。

が事業主体となって、東播磨県民局の指導のも会議の後、瀬戸内海環境保全知事・市長会議議と、ウチムラサキ貝の試験放流を実施した。か

長を務める兵庫県知事に対して要請活動を実施

つて播磨灘東部海域には、ウチムラサキ貝が海した。要望事項は、①森・川・海を 1 つのユニッ

底を埋め尽くすほど大量に生息し、ピーク時にトとして法整備を図ること、②有明法を例としは年間約 800t が水揚されていた。ところが、て、環境の保全と改善、水産資源の回復等によ1990 年代に入ると漁場環境の悪化によって漁る漁業振興を法律に位置づけることや、国が環

獲量は激減し、2005 年の水揚はほぼ 0 となっ境構造の解明と改善、藻場・干潟の保全と再生た。ウチムラサキ貝をはじめとする貝類等の底など根本的な方策を講じること、③漂流・漂着・生生物は、プランクトン等を捕食し水質浄化に

海底堆積ゴミの処理に関してルール化を図るこも重要な役割を果たしている。ウチムラサキ貝と、④漁業被害の発生防止・救済措置を講じるの再生は、近年のノリの色落ち現象の原因と考こと、⑤開発規制強化や構造物の自然回帰方策

えられる大量のプランクトンの発生を抑制し、を講じること、⑥森・川行政に海域漁業者の海水中の栄養塩消費に歯止めをかけることにつ意見が反映される仕組みづくりを行うこと、でながると期待が寄せられた（拓水 590 号）。

あった（拓水 587 号）。

90

もに、美しい自然とふれあう機会の提供等のた2008（平成 20）年 5 月、兵庫県公館において、2005（平成 17）年 9 月、瀬戸内海環境保全

瀬戸内海を豊かで美しい里海として再生をめざ

知事・市長会議が主催した「瀬戸内海再生フォー

す「瀬戸内海里海シンポジウム」が開催され関ラム」に、兵庫県漁連会長が参加し、瀬戸内海係者約 300 名が参加した。植樹活動などの事

例紹介と合わせ、身近な環境保全活動を積み重ムと糀屋ダムから 5 日間にわたって合計 140ねる、陸と海との生態的なつながりを回復させ

万㎥の河川水の放流試験を実施した。放流後は、ることの大切さが強調された。今後、「瀬戸内県水技センターと JF 兵庫漁連が連携し、加古

海再生法（仮称）」の制定に向けた動きが、急ピッ

川河口域から播磨灘東部一帯の栄養塩の拡散状

チで進むと見込まれた（拓水 620 号）。

況、ノリの色落ちの改善状況について、調査を2008（平成 20）年 11 月発行の拓水 625 号に、実施した（拓水 630 号）。

瀬戸内海環境再生法（仮称）制定に向けた、運2009（平成 21）年 6 月発行の拓水 632 号に、動の経過と全体像が紹介された。日本経済が急「兵庫県豊かな海創生支援協議会」の設立が紹成長を始めた 1965（昭和 40）年頃から、瀬介された。この協議会は、国が 2009 年度から

戸内海の沿岸域の環境は「死の海」と表現され始めた「環境・生態系保全活動支援事業」の県るほど荒廃し、水産資源は壊滅の危機にさらさ

域の窓口として設立された。この事業は、藻場・れた。その後、世論の盛りあがりを背景に、瀬干潟等の機能の維持・回復に向け、活動を行う

戸内海環境保全特別措置法が制定され、水質規組織を支援するものであった。

制が強化されたことで、透明度が高い「見た目2010（平成 22）年 1 月、東浦水交会が「大きれいな海」が実現した。しかし、国民・地域

阪湾の海況に関する勉強会」を淡路市内で開催

住民が求める豊かな生活環境とは、自然豊かなした。会員漁協の組合員ら約 180 名が参加し森・川・海に接する環境が確保されることで、「水た。この勉強会は、大阪湾海域の不漁の原因と、清くして魚棲まず」は国民にとって、また水産

これからの取組について考えることを目的とし生物にとっても快適な生活環境ではない、と述ていた。講演を行った講師から、豊かな海づく

べられている。そこで、瀬戸内海に生きる漁業りのための取組として、①干潟の造成、②ウチ

者は、かつての生物生産性、多様性に優れた瀬

ムラサキ貝放流等による二枚貝の増殖、③やせ戸内海を「豊かな海」と表現し、次代につなげた海へ栄養塩を送るため、ダム・ため池からのる豊かな瀬戸内海を実現するため、瀬戸内海環

放水、④生活排水の中で、海に使用できるもの

境再生法（仮称）の制定を目指す、とした。

を抽出するための下水処理・放水方法の変更、2004（平成 16）年からは、瀬戸内海環境保
全知事・市長会議が同法制定に向けて運動を展⑤海流全体の流れの抑制、などが示された（拓水 640 号）。

開、漁業者側も瀬戸内海関係漁連連絡会議を組

2010（平成 22）年 10 月、兵庫県豊かな海織し、知事・市長会議と連携して政府・国会へ

創生支援協議会の臨時総会が開催され、「かいの要請活動を展開した。その結果、議員立法にぼり」を特任活動の範囲に含めるため、地域よる新法制定の準備が進められた。

活動方針の一部変更を決議した。この協議会

2009 年（平成 21）年 3 月、県はダムから

は、前述のとおり藻場や干潟の修復再生などをの河川水の放流が海の栄養塩減少を補う効果に行う漁業者や地域の人々の活動を、国と地方自ついて検証するため、国土交通省、農林水産省、治体が交付金で支援していくための県域窓口と水利権者等の協力を得て、加古川水系の平荘ダして、2009（平成 21）年 4 月に設立された。

91

兵庫の漁業のあゆみ

92

これまで活動主体となる漁協等市町域組織から開催された。このプログラムは、瀬戸内海の環申請された活動のうち、海底耕耘や環境モニタ

境保全に携わる行政や漁業団体の職員を対象

リングなど約 10 件が承認された。海に栄養塩に、環境保全活動の強化・充実に係る専門知識類を供給する「かいぼり」活動は、国の活動メの習得を目的とするものであった。新舞子浜は、

ニューとは一致しない点があったが、兵庫の海1923（大正 12）年に、神戸市の須磨・舞子の域事情を勘案して、これを特任活動に位置づけ

海水浴場に負けないものを造ろうと、この舞子たのである。

にちなんでその名が付けられた。参加者は現地2011（平成 23）年 7 月、瀬戸内海関係漁連

研修で、干潟の環境の豊かさを実感した。貴重連絡会議が神戸市内で開催された。2004（平な干潟となった新舞子は、多くの地元住民の手成 19）年 10 月、140 万人の署名（兵庫県内

によって守られてきた、と報告は結ばれている

110 万人のうちコープこうべから 42 万人の署

（拓水 660 号）。

名を得た（制作委員会注））を添えて特別要望

2011（平成 23）年 11 月、淡路市漁業振興を提出以降、停滞状態となってしまった「瀬戸協議会は淡路市長を訪ね、同市の下水道管理運

内海再生法（仮称）」の実現に向けた取り組み

転の実施や、海底耕耘・かいぼりなど海域へのの経過報告の後、意見交換が行われた。瀬戸内

栄養塩供給の取組に対する理解と協力を求め

海の生産力が一様に低下していることが再認識た。同協議会は、海の貧栄養化がノリの色落ちされたことを踏まえ、今後も継続して瀬戸内海などに大きく影響していることから、市が管理の環境改善に取り組むことが確認された。また、する下水処理場において、排水基準内で窒素の今後の具体的取組方策を検討するため、事務レ

排出量を増加させる管理運転の実施を求めた。

ベルのワーキングチームの設置が決まった（拓市長は、「他地区でも同じ取り組みが行われて

水 658 号）。

いると聞いており、地元水産業のためにもでき2011（平成 23）年 8 月発行の拓水 659 号に、るだけ検討したい」、と述べた（拓水 661 号）。

豊かな海創生支援協議会の通常総会ならびに活2011 年（平成 23）年 12 月発行の拓水 662

動事例報告会の様子が紹介された。活動事例で

号 に、 同 年 11 月 に 神 戸 市 内 で 開 催 さ れ た、は、多くの地域から海底耕耘に関する報告が行NPO 法人環境創生研究フォーラム主催の第 3われた。その中に、良好な海底環境の目安とな

回里海創生シンポジウム「瀬戸内海の未来を考る「ナメクジウオ」の個体数の増加や、海砂のえるシンポジウム」の模様が紹介された。基調

細粒化がみられたなどの報告もあった。一方で、講演を務めた講師は「漁業者には海を汚さな

海底耕耘が有効な手段と認められるには、裏付

い、豊かな海を保全するという意識があるが、けとなるデータが必要である、との意見が示さ

その数は日本の総人口の 0.2% に過ぎない。残れた。

り 99.8% の国民に、沿岸海域を大事な場と考2011（平成 23）年 9 月、社団法人瀬戸内える意識を持ってもらえるかが課題」と述べた。

海環境保全協会主催の「瀬戸内海環境保全ト

また、別の講師は、2006（平成 18）年に里海

レーニングプログラム」が御津町の新舞子浜での定義が固まって以来、この用語が中央省庁の計画で用いられたり、海外の学会でも取り上げてきたが、水生生物のためには藻場・干潟や生られる機会が増えている、と報告した。最後に、息地の確保を含む水環境保全の方向に進むべき

今後も継続して里海づくり活動を行う必要があである」と述べた。また他の講師からは「大阪ることを確認して閉会した。

湾を除く瀬戸内海は貧栄養状態にあるから、下環境省の中央審議会瀬戸内部会は、2011 年

水処理場の新設は不要」「水質改善中心から生（平成 23）年 7 月に環境大臣から諮問された「瀬物多様性や生物生産性の向上に対応する必要が戸内海における今後の目指すべき将来像と環境ある」などの意見が示された。

保全・再生のあり方について」に関し、企画専2012 年（平成 24）年 3 月、自由民主党（以門委員会を立ち上げ、関係機関から意見を求め下、「自民党」と略記する）水産部会水産基本る機会を設けた。同年 12 月の企画専門委員会

政策小委員会が開催され、JF 兵庫漁連会長とに、JF 兵庫漁連会長が出席して次のとおり意

京都大学教授が瀬戸内海の海洋環境状況を報告見を述べた。「第 5 次総量規制から栄養塩とさした。県漁連会長は「現行瀬戸法が制定されてれる窒素・リンが規制対象となったことが、の30 余年、海の栄養まで奪ってしまったのでは、りの色落ちをはじめ漁業資源に影響を及ぼしてとの疑問がある」と述べたうえで、「瀬戸内海いる。現在の総量規制の在り方を、削減一方かは国の宝だ。漁業者だけではなく沿岸域に暮らら適正管理へ転換するよう求める」。企画専門

す何百万という人々や様々な産業に恵みを与え

委員会は、今後瀬戸内海の現場 3 ヵ所で現地ている。生命を育む「豊かな海」の再生を願い、

ヒアリングを予定した（拓水 664 号）。
2012（平成 24）年 2 月、環境省の中央審議会瀬戸内部会の企画専門委員会による現地ヒアリング（東部海域）が大阪市内で開催された。
ヒアリングでは、8 名の発表者が自らの活動・体験をもとに意見表明を行った。兵庫県からは県水技センター所長と JF 明石浦組合長の 2 名が報告し、豊かな瀬戸内海を取り戻すために必要な施策等を訴えた（拓水 665 号）。
2012（平成 24）年 3 月発行の拓水 665 号に、（社）瀬戸内海環境保全協会主催により神戸市内で開催された「瀬戸内海の水環境の今後のあり方について」の意見交換会の模様が報告された。
環境省中央審議会瀬戸内部会の部会長は、基調講演で「瀬戸内海では大阪湾を除き、環境基準の達成率は 100% に近いが、一方で漁業生産量は減少している。従来は水質浄化を目標とし▲かつて瀬戸内海は宝の海だった

93

兵庫の漁業のあゆみ

瀬戸内海関係 10 漁連・漁協は一致して新法のに同議連事務局長が「定期的にこの議連を開き、成立を目指している」と訴えた。京都大学教授

現行瀬戸法を改正するのか、新法を制定するのは「瀬戸内海の窒素・リンの濃度レベルは、すか、水産庁・環境省等に意見を聞きながら進めでに外海並みの低水準にあるという共通認識をたい」と述べ閉会した（拓水 669 号）。

持ったうえで論議する必要がある」と述べた。

2012（平成 24）年 9 月、瀬戸内海関係漁連・出席した議員からは、「瀬戸内海等閉鎖性水域

漁協連絡会議が下関市で開催され、同年 6 月

及び沿岸域が豊かな海になるように、議員立法に自民党国会議員を中心に組織された瀬戸内海で政策的に支援していきたい」との意欲的な発再生議員連盟と歩調を合わせ、新法成立に向け言もあった（拓水 666 号）。

て取組を進めることが確認された（拓水 672

2012（平成 24）年 4 月発行の拓水 666 号
では、2011 年 9 月に誕生した NPO 法人「豊2012（平成 24）年 12 月発行の拓水 674 号に、かな森川海を育てる会」が紹介された。同会の同年 10 月、環境省中央環境審議会瀬戸内海部

会長は、元兵庫県職員として水産行政や水産研会から環境大臣に「瀬戸内海の今後目指すべき究に携わってきた。豊かな海の再生への願いは

将来像について」の答申書が提出された、との漁業者と同じで、漁業者の参加を求めている、

報告があった。また、同年 11 月の神戸新聞のと同会を紹介した。

社説で、瀬戸内海の環境再生の必要性がわかり

瀬戸内海関係漁連・漁協連絡会議は、「新瀬
戸内再生法（仮称）」の制定を目指し、豊かな

94

号）。

やすく解説されていることも紹介された（拓水674 号）。

海の再生を訴えるパンフレットを作成した。パ

2013（平成 25）年 4 月、自民党の瀬戸内海ンフレットには、新瀬戸内再生法（仮称）に再生議員連盟の第 3 回勉強会が党本部で開催

盛り込むべき要望事項がまとめられた（拓水

され、議連側 28 名、瀬戸内海関係漁連・漁協

668 号）。

関係者 12 名が参加した。勉強会では水産庁や2012（平成 24）年 6 月、自民党本部におい瀬戸内海関係漁連・漁協関係者が、瀬戸内海のて「瀬戸内海再生議員連盟」の設立総会が開催

漁業の現状等について報告し、その後意見交換された。自民党最高顧問は「命を育む豊かな海が行われた。最後に、議員連盟の今後の進め方を再生していくために何ができるのか議論してとして、有識者ならびに地元知事の意見を聞く

いきたい。そのために、瀬戸内海の漁連・漁協

ための勉強会を開催した後、具体策の議論に入関係者の現場の声を、当議連が中心となって、ることを確認して閉会した（拓水 678 号）。

予算で対応できること、立法が必要なこと等を2013（平成 25）年 6 月、自民党の瀬戸内議論し実行していく。海がやや不自然に透明度

海再生議員連盟の第 4 回勉強会が自民党本部を増した結果、命を育むという観点がおろそかで開催され、11 名の国会議員と議連参加秘書、になった。これには、他の環境との関係、地域

環境省・水産庁、ならびに瀬戸内海関係漁連・住民との関連という要素もあるので、政治的に漁協代表者ら約 70 名が参加した。会議では広判断して前へ進めていきたい」と述べた。最後

島大学教授による「瀬戸内海の貧栄養化について」の講義を受けた後、意見交換が行われた（拓内海を再生するための法整備等を求めた（拓水水 681 号）。

686 号）。

2013（平成 25）年 9 月、
（公財）瀬戸内海環

2013（平成 25）年 12 月、自民党本部にお境保全協会が瀬戸内海環境保全特別措置法の制いて瀬戸内海再生議員連盟のプロジェクトチー

定から 40 年となったことを記念して、高松市

ムの初会合が開かれた。この日の出席者は議連でシンポジウムと記念式典を開催した。シンポの会長、事務局長、議員 3 名の計 5 名であった。

ジウムでは、「里海」の実現に向けた意見交換

これに環境省、参議院法制局、瀬戸内海知事・が行われた。記念式典には、産官学から約 1,000

市長会議事務局などから関係職員が同席した。

名が参加し、「瀬戸内海里海宣言」を採択してこれまでの議連勉強会では、「法律の見直しは閉会した。また、同日、シンポジウム前に開催必要」との認識は一致していたものの、環境省された瀬戸内海関係漁連連絡会議では、瀬戸内が法改正に前向きでないことや、漁船漁業や養海再生に向けた具体的要望が決定した（拓水

殖漁業の形態の違いから各県に温度差があるこ

683 号）。

とも感じられた。しかし、議連会長・事務局長

2013（平成 25）年 11 月、瀬戸内海再生議

らは瀬戸内海の再生を先送りできる状況にはな

員連盟第 5 回勉強会が自民党本部で開催されいとの認識から、プロジェクトチームを立ち上た。瀬戸内海関係漁連・漁協連絡会議では、こげたのである。

れに先立ってワーキングチーム会議を開催し、初会合では、有明法を例に現行法の見直しに

第 5 回勉強会に向け、各府県の取組事項と要関する課題について、環境省の見解が問われ望内容を確認し、環境省・水産庁に対して中央た。これに対し、環境省の担当者は「窒素・リ要請を行うことを決めた。勉強会では、兵庫県

ンと漁獲量の相関に科学的根拠を確認できてい知事、香川県知事からヒアリングが行われた。

ない」「濃度規制を海域ごとに目標設定するだ

兵庫県知事は「瀬戸内海の再生に向けた課題とけの知見はない」と述べた。ただし、「ノリに対策試案を説明するので、再生法のような形で必要な栄養塩の対策については、総量規制の中まとめてもらい、再生が計画的に進められるよ

でやれることを考える」とした。最後に「環境うな体制づくりを願っている」と述べた。香川

諸要因と生物多様性あるいは漁業生産との相関

県知事は「瀬戸内海環境保全知事・市長会議がについて、さらに検討が必要」との見解を示し、提唱する法整備をはじめとした提案事項の実現

現行法での対応を前提に、新法制定や改正要否が必須」と述べた。最後に、議連事務局長から、への言及を避けた。これに対して、プロジェク

5 名程度の議員でプロジェクトチームを作っ

トチームからは、「瀬戸内海の法律は環境省、て、環境省・水産庁と折衝しながら望ましい改

国交省、水産庁が共同で管理していかないと意

正の方向性を検討するとの提案があり、承認さ味がない」との意見が示され閉会した（拓水れた。勉強会終了後、瀬戸内海関係漁連・漁協

688 号）。

連絡会議の代表者らは、環境省水・大気環境局

2014（平成 26）年 4 月発行の拓水 690 号に、長、水産庁長官に対して中央要請を行い、瀬戸

同年 3 月に発行された「知事エッセー」の「瀬95

兵庫の漁業のあゆみ

戸内海の再生について」が転載された。知事は、れた海（里海）であることなどが定義された。

瀬戸内海は大きな課題に直面している。それはなお、窒素・リンの在り方に関しては、法案の「きれいな海」は実現したけれども「豊かな海」

早期成立を優先し、法施行後 5 年を目途に魚と「美しい海」が問題である、と指摘している。

類資源との因果関係を調査研究し、その結果をその原因は、①藻場・干潟の減少、②海底の環もとに所要の措置を講じることになった（拓水

境悪化、③継続的な赤潮の発生、④海底ゴミや692 号）。

漂着ゴミなどの海洋ゴミの処理責任者が明確で瀬戸内海環境保全特別措置法の改正案は、自ないこと、である。このような事態に対処する

民党の瀬戸内海再生議員連盟が 2 年をかけてための取組が、瀬戸内海を豊かで美しい里海と2014（平成 26）年 5 月に取りまとめ、同年 6

して再生するための法整備を求める運動で、関月に参議院事務総長に提出された。しかし、通係府県の知事・市長会議をはじめ漁業団体がこ常国会の会期末を 1 週間後に控え、政局に関ぞって新立法を求めている、と語った。

わる他の法案審議等もあり、審議未了のまま継2014（平成 26）年 3 月、環境省・中央環境96

続審議となった（拓水 693 号）。

審議会の水環境部会環境項目環境基準専門委員

2015（平成 27）年 8 月、参議院議員会館で会の第 2 回会合が東京都内で開かれ、下層溶

自民、公明、民主、維新 4 党議員が出席する

存酸素（下層 DO）や透明度の環境基準の設定

瀬戸内海再生議員連盟の総会が開催された。兵が検討された。関係者ヒアリングで、JF 兵庫

庫県からは県知事・県漁連会長らが出席し、瀬漁連会長は「豊かな海は、生物多様性に富み生

戸内海環境保全特別措置法の一部改正法案の早産性が高い海であり、きれいな海が豊かな海と期成立を要請した。議連は、参議院では各党間は言えない。透明度や下層 DO だけではなく、の調整もほぼ終えており、8 月中に可決成立を

栄養塩類など様々な要因を考えるべきだ」と主図りたい、と応えた（拓水 706 号）。

張した。さらに「安易な基準設定は、生物多様2015（平成 27）年 9 月発行の拓水 707 号で、性や漁業活動に大きな影響を及ぼす」と、狭義

瀬戸内海環境保全特別措置法の一部改正案が、の環境議論に疑問を投げかけた（拓水 690 号）。

同年 8 月参議院本会議で可決成立したことが、2014（平成 26）年 5 月、自民党の「瀬戸報告された。瀬戸法の見直し運動は、10 年を内海再生議員連盟」の総会が開催され、国会議超える歳月を費やしたが、ようやく第一関門を員 22 名をはじめ、環境省・水産庁や関係漁連・通過した、とある。ところが、衆議院での審議

漁協等の代表者らが出席した。この総会で瀬戸

日程が混乱し、委員会開催の見通しが立たない、

内海環境保全特別措置法の改正法案が承認さと結んでいる。

れ、今後国会に提出される見通しとなった。改2015（平成 27）年 9 月、瀬戸内海環境保全

正案では基本理念が新設され、瀬戸内海は国民特別措置法の一部を改正する法案が衆議院本会

にとって貴重な漁業資源の宝庫であることや、議で可決成立した。瀬戸内海の環境再生へ新法

豊かな海は美しい景観とともに生物の多様性・制定を訴えて約 11 年、豊かな海づくりに一歩生産性が確保され、多面的価値・機能が発揮さを踏み出した。兵庫県では 2003 年から豊かな海を求める運動に取り組み、2005 年には超党派による議員連盟構想実現に努めたが、2009
年 9 月の政権交代でとん挫した。その後 2012
年 6 月に自民党の瀬戸内海再生議員連盟が設立され、2014 年 5 月には法案の取りまとめが行われた。しかし、その後も成案目前の修正、突然の解散総選挙による廃案、安保関連法案による政局の混乱等に翻弄された（拓水 708 号）。
2016（平成 28）年 2 月、瀬戸内海環境保全▲シンボルバッジ：ディープブルーリボン

知事・市長会議の主催による「瀬戸法改正記念の間の白色は「川」と「砂浜」をイメージした。

シンポジウム」が神戸市内で開催された。法改

バッジは県内 JF 役職員や行政担当者をはじめ、正に関わった国会議員や漁業関係者約 260 名

他県にも配布された（拓水 715 号）。

が参加し、改正法の理解を深め今後の施策などを考える場となった（拓水 713 号）。

2016（平成 28）5 月、播磨灘等環境保全協
議会が姫路市内で開催された。この協議会は2015 年（平成 27）年 10 月に改正・施行された瀬戸内海環境保全特別措置法（改正瀬戸法）に、「湾灘協議会の設置」が推奨されたことを受け、播磨灘に関する協議会として設置された。
改正瀬戸法に基づく「瀬戸内海の環境の保全に関する兵庫県計画」を推進するため、広く関係者の意見を聞き、下水処理場の栄養塩管理運転
や藻場・干潟造成等の豊かな海づくりがさらに▲瀬戸内法改正記念シンポジウム推進されることが期待された（拓水 716 号）。

JF 兵庫漁連と（一財）兵庫県水産振興基金は、2016（平成 28）年 12 月、瀬戸内海関係漁2015（平成 27）年 9 月に瀬戸内海環境保全特連・漁協連絡会議平成 28 年度第 1 回会長会議・別措置法の一部改正法案が可決成立したことをワーキングチーム会議合同会議が神戸市内で開受け、「真に「美しく豊かな海」と実感できる催された。2015（平成 27）年 10 月の瀬戸法日まで、ともに熱意を持ち続けよう」という誓改正以降初めての会議となった。最初に、法改いを込めて、ディープブルーリボンと名付けた

正後の各府県の取組や今後の展望等について、

シンボルバッジを作成した。

報告や意見交換が行われた。法改正で豊かな海2016（平成 28）年 4 月、県漁連会長が県知を目指すという精神はできたが、実現のための事室を訪れ、知事にシンボルバッジを手渡した。

具体的施策の実施に向け、今後も豊かな海づく

このバッジは 3 色で構成され、緑色は海 1 に栄りの推進が必要であることが確認された（拓水養をもたらす「森」、青色は「海」、緑色と青色

724 号）。

97兵庫の漁業のあゆみ

98

2018（平成 30）年 1 月、参議院議員会館で資源管理が行われてきたが、その漁獲量は変動「瀬戸内海再生議員連盟」の総会が開催された。

を繰り返しながら減少し大きな問題となってい2015（平成 27）年 10 月に改正瀬戸法が施行た。そのため研究集会は、当海域のイカナゴ資されてから 2 年が経過し、豊かな海に向けた源と環境に関する最新情報を集め、情報を共有

関係者の取組状況について確認が行われた。水することを目的とした（拓水 746 号）。

産庁長官は「水産基本計画に「赤潮・貧酸素水2018（平成 30）年 12 月発行の拓水 746 号

塊対策に加え、栄養塩の管理に関する検討、漁に、ひょうご豊かな海発信プロジェクト協議会

場の生産力の回復維持に必要な調査を推進すが取り組むイベントにパートナー参加した各地る」と盛り込んだ」と述べた。兵庫県知事は「海のイベントが紹介された。

の窒素・リンの下限値の設定ができないか、沿2019（平成 31）年 3 月、参議院議員会館に岸で石積み護岸等の環境配慮型護岸の整備推進

おいて瀬戸内海再生議員連盟の総会が開催されを進められないか、県環境審議会に諮問していた。2015（平成 27）年 10 月に改正瀬戸法がる」と述べた（拓水 736 号）。

施行されてから 3 年が経過し、豊かな海に向2018（平成 30）年 7 月発行の拓水 741 号

けた関係者の取り組み状況等についての報告がに、ひょうご豊かな海発信プロジェクト協議会行われた。瀬戸内海関係漁連・漁協連絡会議かが、神戸市立須磨海浜水族園と共催して、特別ら議連会長に要望書が手交され、同連絡会議幹展「海からみた兵庫県 ~ 二つの海にはさまれ事の兵庫県漁連会長から次のとおり要望事項がて ~」を同水族園で開催することが発表された。

発表された。①藻場や砂浜を計画的に造成する、

この特別展は、来園者に「豊かな海ってなんだ②改正瀬戸法に栄養塩の重要性を明記し、湾灘

ろう ?」と興味を持ってもらうことを目的としごとに必要な処置を実施する、③赤潮・貝毒にた。さらに、同年 9 月発行の拓水 743 号には、つながるプランクトンについて、メカニズムの

ひょうご豊かな海発信プロジェクト協議会主催

解明と対策を実施する、④ COD に関する検による「ひょうご豊かな海フェスティバル」の討を実施する、の 4 項目を要望した。兵庫県

開催案内が掲載された。このフェスティバルは、知事から「兵庫県の政策目標として窒素・リン

多様な生命を育む「豊かで美しい海」の必要性

濃度の下限値を 2020 年（令和 2 年）夏頃にを多くの県民に考えてもらう契機とするため、設定予定である。また播磨灘流域別下水道整備

須磨海浜公園で開催する予定であったが、台風総合計画を変更し、可能な限り窒素濃度を高めの接近で中止となった。

た放流に努める配慮規定を定めた。さらに産業

2018（平成 30）年 11 月、明石市内で水産系の栄養塩管理ガイドラインの作成と排水基準

海洋地域研究集会第 1 回東部瀬戸内海研究集

見直しに向けて検討している」との発言があっ会「東部瀬戸内海のイカナゴ資源と環境を考えた（拓水 750 号）。

る」が、研究者、漁業関係者、行政担当者等約2019（令和 1）年 5 月発行の拓水 751 号に、300 名が参加して開催された。イカナゴ資源

JF 兵庫漁連とひょうご豊かな海発信プロジェを持続的に活用するため、当海域では従来からクト協議会が、同年 5 月に明石市望海海浜公大臣からは、このことを受けて、水産庁・国土交通省・環境省を交えて協議するとの発言があった。意見交換会の翌日には、両大臣に国土交通大臣、環境大臣を交えた協議が行われ、「瀬戸内海を豊かで美しい里海に再生する」ための取組が進展することが期待された（拓水 757号）。
2019（令和 1 年）11 月、兵庫県とひょうご
豊かな海発信プロジェクト協議会が共催で、「瀬戸内海環境保全セミナー ~ 海に必要な栄養とは ~」を神戸市内で開催した。参加者は県会議員をはじめ、瀬戸内海沿岸の漁業者や自治体関係者など約 200 名であった。豊かで美しい瀬戸内海の再生について、県の取組状況等について説明が行われた（拓水 758 号）。
▲瀬戸内海を豊かな海に コミック版で紹介

2020 年（令和 2 年）1 月発行の拓水 759 号に、2019（令和 1）年 12 月に神戸市内で開催され園において共催で実施した海浜清掃の模様が紹た、兵庫県水産振興議員連盟と JF 組合長懇談介された。この取組は、漁業者と消費者が手を会の模様が報告された。参加者は兵庫県知事・携えて、豊かな海を支える森を育む「虹の仲間

副知事をはじめ県議会議員と JF 組合長、系統

で森づくり」の海バージョンである。コープこ

団体役職員ら約 110 名であった。懇談会のテー

うべの組合員や行政、漁業関係者ら約 110 名

マは「豊かな海の実現に向けた県条例の一部改が参加した。

正について」で、豊かな海の実現に向けた県条

2019（令和 1）年 11 月、JF 兵庫県漁連は例の改正趣旨がどの程度一般県民に理解されて洲本市において、経済再生担当大臣及び農林水

いるか、などについて意見交換が行われた。

産大臣との意見交換会を開催した。瀬戸内海の2021（令和 3）年 2 月発行の拓水 772 号に、

栄養塩環境の悪化が、水産資源の減少に大きな

東播磨県民局と JF 明石浦が連携して制作した、影響を与えていることをテーマに意見交換会が「海底耕耘プロジェクト」の動画とチラシが紹行われた。県漁連会長から、海が貧栄養になり介された。これらは、海の栄養を回復するためすぎ、植物プランクトンや海藻の成長に必要なの取組を、広く知ってもらうためのものであっ

窒素・リンなどの栄養塩が減少して、プランクた。

トンを餌とする様々な水産資源が激減したこと

2021（令和 3）年 3 月、今国会で瀬戸内海や、関係省庁に協力関係を構築するよう求めた

環境保全特別措置法の一部改正を目指す環境大いとの要望が、両大臣に伝えられた。農林水産

臣が、ノリの色落ちやイカナゴの漁獲量減少な99兵庫の漁業のあゆみ

ど、栄養塩が低下した海の現状を把握するため、干潟の再生・創出の取組の推進」「漂流ごみ等

兵庫県水技センター、兵庫県水産会館を訪れ、の発生抑制対策の推進」が明文化され、今後の関係者から話を聞いた。大臣は「海の中をモニ

豊かな海の再生に向けた、実効性のある取組のタリングしながら、きれいな海と豊かな海の両進展が期待された。

立を持続可能にしていく。これは世界の先駆け

2021 年（ 令 和 3） 年 7 月 発 行 の 拓 水 777だと思う。一律な水質規制ではなく、海域ごと号には、「特集 - 豊かな海の実現に向けて - 第に地域の理解を得ながら丁寧に水質管理を行

1 部 栄養塩類管理制度創設前の軌跡 ①宝の海う。これを成功に導くには、漁業者の皆さんの「瀬戸内海の異変（貧栄養化）」」が掲載されて理解が必要だ」と述べた（拓水 774 号）。

いる。栄養塩類の管理の実際の取組内容は、今後県が策定する栄養塩類管理計画によるが、豊かな海の再生に向けたこれまでの経緯と今後の取組などについて、「拓水」に連載していく方針が示された。
2021 年（令和 3）年 8 月発行の拓水 778 号には、前号の特集を受けて「特集 - 豊かな海の実現に向けて - 第 1 部 栄養塩類管理制度創設▲小泉環境大臣が県水技センターを訪問

2021 年（令和 3）年 4 月発行の拓水 774 号に、
瀬戸内海環境保全特別措置法の一部を改正する

100

前の軌跡 ②豊かな海を取り戻すために⑴」が掲載された。漁業者が取り組んでいる、漁業者の森づくりや、海底耕耘、かいぼり、下水処理施設の管理運転について記している。

法律案の概要が報告された。主な改正内容は次2021 年（令和 3）年 9 月発行の拓水 779 号のとおりであった。①栄養塩類管理制度の創設には、「特集 - 豊かな海の実現に向けて - 第 1（知事が策定する計画に基づき、特定の海域へ

部 栄養塩類管理制度創設前の軌跡 ③豊かな海の栄養塩類供給を可能にする）、②自然海浜保を取り戻すために⑵」が掲載された。栄養塩濃

全地区の指定対象の拡充（水際線付近に藻場等度の下限値の設定などが紹介された。

が創出された区域も指定可能にする）、③海洋

2021 年（令和 3）年 10 月発行の拓水 780

プラスチックごみを含む漂流ごみ等の発生抑制

号掲載の「特集－豊かな海の実現に向けて－第に関する責務の規定、④気候変動による環境へ

1 部 栄養塩類管理制度創設前の軌跡 ④豊かなの影響に関する基本理念の改正、の 4 点である。

海ってなんだろう ?」では、全国豊かな海づく

2021（令和 3）年 6 月発行の拓水 776 号でり大会兵庫大会の概要や、ひょうご豊かな海発は、同年 6 月 3 日の通常国会で可決された「瀬信プロジェクト協議会のこれまでの取組を紹介

戸内海環境保全特別措置法」の 2 度目の法改している。

正に関する特集が組まれた。今回の改正で、「栄

2021 年（令和 3）年 12 月発行の拓水 782

養塩類の供給等、監理ルールの整備」「藻場・号には、「特集 - 豊かな海の実現に向けて - 第

1 部 栄養塩類管理制度創設前の軌跡 ⑤海の栄た。同年 5 月 12 日まで、この計画案に対する

養塩類とイカナゴ漁獲量の関係」が掲載された。

パブリックコメントを募った。

イカナゴのシンコの漁獲量が、窒素濃度の低下

2022（令和 4）年 5 月発行の拓水 787 号から、とともに減少していることが明らかにされてい県水技センター技術参与による「豊かな海を求る。

めて ~ これまで、これから ~」が連載される2021（令和 3）年 12 月発行の拓水 782 号に、東播磨県民局と JF 明石浦が連携して制作した、ことになった。初回のテーマは「豊かな海とき
れいな海は両立できるのか」であった。

「海底耕耘プロジェクト」（拓水 772 号に掲載）

2022（令和 4）年 7 月発行の拓水 789 号に、に引き続く、第 2 弾「かいぼりプロジェクト」

県水技センター技術参与による「豊かな海をの動画とチラシが紹介された。前回同様、海の求めて ~ これまで、これから ~：貧栄養化と栄養を回復するための取組を、広く知ってもらは ?~ その実態 ~」が寄稿された。これによるうためのものである。

と、海の生態系は陸の生態系に比べ貧栄養化し2022（令和 4）年 2 月、県東播磨県民局とやすい。すなわち、森では地上に落ちた葉が、JF 明石浦が連携して制作した前掲の「「豊かなその場で分解され栄養となって再び木に利用さ海へ」海底耕耘プロジェクト」の動画が、農林れる。一方で、海では表層で育った植物プラン

水産省・消費者庁・環境省の連携プロジェクト

クトンは、徐々に海底に沈み、死んだプランク

で、食と農林水産業に関する持続的な取組を分トンが分解されて生じた栄養は下層にたまり、かりやすく紹介した動画を表彰する「サステ水深が深い外洋では栄養が表層に戻るのは容易

ナアワード 2021 伝えたい日本の「サステナではない。しかし外洋には、周期 2000 年とさブル」」で、農林水産大臣賞を受賞した（拓水

れる深層大循環と呼ばれる大きな流れがあり、785 号）。

これが底層の栄養を表層に戻す役割を果たして2022（令和 4）年 3 月、ひょうご豊かな海いる。一方、瀬戸内海のような水深の浅い沿岸

発信プロジェクト協議会は、兵庫県が主催する

内湾域では、水温が下がる冬場に底層と表層の「美しいひょうごの海をめざして - 活動報告会

海水がかき混ぜられ、下層の栄養が表層に戻る。

-」を共催した。この報告会は、豊かな海づく

沿岸内湾域の生産性が高いのは、陸からの栄養りに対して、県民の理解と参加を促すことを目供給があることと、水深が浅く底層の栄養が表的にしている（拓水 786 号）。

層に戻りやすいためであるという。

2022（令和 4）年 4 月発行の拓水 786 号から、次に瀬戸内海の貧栄養化の実態について述べ

元水産大学校理事長による「海からのマナザシ」ている。窒素・リンの環境基準が 1993（平成が連載されることになった。初回には「瀬戸法5）年に制定され、瀬戸内海の大半の海域は全改正とその後の課題」が寄稿された。

窒素濃度が 0.3㎎ /ℓ以下の「Ⅱ類型」に指定

2022（令和 4）年 5 月発行の拓水 787 号に、された。しかし、2014（平成 26）年 ~2017

兵庫県が改正瀬戸内海環境保全特別措置法に基（平成 29）年の瀬戸内海では、全窒素濃度の平づき策定した、栄養塩類管理計画案が掲載され均値が 0.2㎎ /ℓ以下の海域（Ⅰ類型レベル）

101

兵庫の漁業のあゆみ

102

が大きく広がっている。瀬戸内海の漁船漁業や実現と地産地消の促進、③サーキュラーエコノ

ノリ養殖、貝類養殖のほとんどが、本来Ⅱ類型

ミーの考え方による県産有機肥料を利用した豊海域で営まれているにもかかわらず、その海域

かな海づくりと廃棄物ゼロの社会実現、④豊かの全窒素濃度が 0.2㎎ /ℓ以下（Ⅰ類型レベル）

な海づくりによる CO₂ 吸収促進、の 4 点が提に低下していることを指摘した。

案された。県知事は、「海づくり大会後のレガ

貧栄養化の漁業への影響について、2018 年

シーをどうしていくかが大事である。兵庫の水版の水産用水基準の全窒素と生産量の関係を示

産物が「地球にやさしい」とブランド化できれす図を見ると、両者には密接な関係がある。すば、高い値段で売れる。それが現実的な SDGs

なわち、全窒素濃度が 0.2㎎ /ℓ付近に低下すだ」と述べた（拓水 791 号）。

ると、一次生産量が非常に低くなる。これらの2022（ 令 和 4） 年 9 月 発 行 の 拓 水 791 号

知見から、2018 年版の水産用水基準には「陸に、連載「豊かな海を求めて ~ これまで、こ域からの栄養塩類供給に依存する閉鎖性内湾

れから ~：兵庫県瀬戸内海漁業が一番良かっであって全窒素 0.2㎎ /ℓ以下、全燐 0.02㎎ /たのはいつ頃だったのでしょうか ?」が寄稿さℓ以下の海域は、生物生産性が低い海域でありれた。それによると、漁船漁業全体の漁獲量

一般的に漁船漁業に適さない」と記載されていは、1960 年代中頃から 1990 年代前半まではる。養殖ノリの色落ち現象をみると、瀬戸内海

概ね 6~8 万 t/ 年レベルで推移したが、1990のノリの色落ちの域値は DIN（溶存態無機窒

年代後半から急減し、2017 年以後は 3 万 t/素）濃度で 3 μ M とされている。全窒素 0.2

年レベルに低下した。1995 年が漁獲量の明瞭㎎ / ℓ の DIN は 2.9~3.6 μ M と 推 定 さ れ るな転換点であった。ノリ養殖漁業の生産枚数は、ことから、全窒素が 0.2㎎ /ℓであっても、ノ1990 年代までは順調に増加したが、2000 年

リ養殖にとっては厳しい栄養塩環境であると言代に入る頃から色落ちが頻発するようになっえる。

た。ノリの色落ちは 1996 年頃から見られるよ

同技術参与は最後に、兵庫県は 2019 年（令うになったので、ノリ養殖にとって良い時代は

和 1）年に条例に基づき、海域の全窒素濃度の1990 年代前半であった、と結論づけられる。

下限値を 0.2㎎ /ℓと定めたが、この値は十分1973（昭和 48）年から、大阪湾、播磨灘のとはいえないまでも、まずは達成されるべき重環境に関わるようになった県水技センター技術

要な値であると結んでいる。

参与は、当時の漁場環境について「海は汚れ、2022（令和 4）年 8 月、全国豊かな海づく

赤潮が頻発し、PCB や水銀汚染の問題も生じ

り大会 100 日前イベントに参加した兵庫県知ていた」という。しかし、「それから約 20 年

事が、県水産会館に県漁連会長を訪ね、大会終が経過した 1990 年頃には、水質はだいぶ良く了後の「豊かな海再生のための活動」について、なったという印象をもった。また、見た目に水意見交換した。JF 兵庫漁連からは、①県民総

質が安定してきたという感覚があった」。実際

参加の豊かな海への活動の推進、②豊かな海のに年間 300 件ほど発生していた赤潮は、1990実現による持続可能で安定した水産食糧供給の年代には年間 100 件程度まで減少した。水質改善の年代変化に対する同技術参与の個人的感因ではないか、との考え方がすでにあった、と覚と、統計資料の生産量低下の推移との交点は、している。このため、漁業関係者は栄養塩類濃1990 年代前半にありそうであると指摘してい度増加につながる法改正を期待したが、実現しる。小型底曳網と船曳網のように、漁獲対象がなかった。これは栄養塩類と漁獲量の関係を示

異なる漁法の漁獲量が同調的な変化をしている

す情報が不十分であったため、と推察している。

場合は、漁場環境など広範囲に影響する共通要

その後、様々な情報が蓄積され、考え方の整理

因がかかわっていることが推察される、ともい

も進み、2021 年に栄養塩類管理制度の創設をう。

柱とする瀬戸法の改正に至ったのである。

兵庫県は、2021（令和 3 年）6 月に改正さ続いて、寄稿者の県水技センター技術参与自れた瀬戸内海環境保全特別措置法に基づき、栄身が直接関わった、栄養塩類濃度と漁獲量の養塩類の供給を計画的に実施するため、「栄養関係についての分析結果が報告された。兵庫

塩類管理計画」を策定した。これまでの栄養塩県の漁船漁業の漁獲量は、1990 年代前半から類の「排出規制」一辺倒から「きめ細かな管理」

2010（平成 22）年頃にかけて急激に減少した。

へと、大きな転換が図られ、豊かで美しい瀬戸

そこで、減少前の 1991~1995 年と減少後の内海の再生に向けて、第一歩を踏み出すことに

2009~2013 年について、漁獲量と環境データなった。対象物質は全窒素と全リンで、水質のの年代間比較を実施した。その結果、水温・塩

目標値に下限値を設けた。すなわち、全窒素の分・溶存酸素飽和度（底層）には年代間で統計

下限値は 0.2㎎ /ℓ、全リンの下限値は 0.02㎎

的に有意な差はなかったが、栄養塩濃度には有/ℓとした。栄養塩類増加措置実施者は、5 工意差が認められた。

場と 28 下水処理場であった。局所的な施肥や解析の精度を高めるために、播磨灘と大阪湾

海底耕耘、かいぼり、藻場・干潟の保全・再生に分けた小型底曳網の漁獲量と各海域の DIN

活動については、海域への栄養塩類供給の定量

濃度との関係を調べた。その結果、播磨灘では的な評価が難しいため、栄養塩類増加措置に位DIN 濃度と 2 年後の漁獲量、大阪湾では DIN

置づけられなかった。今後は、兵庫県環境審議

濃度と 1 年後の漁獲量が、同調的に変化した

会及び湾灘協議会に、水質の状況等を定期的にことが明らかとなった。仔稚魚期の生残率が栄報告するとともに、必要に応じて栄養塩管理計

養塩類濃度の影響を受けるとすれば、生まれて画を見直す、としている（拓水 793 号）。

から 1~2 年後に漁獲量に変化が現れる可能性

2022（令和 4）年 11 月発行の拓水 793 号に、がある。このような有意な関係は両者の関連性

連載「豊かな海を求めて ~ これまで、これかを示すが、因果関係まで明らかにするものではら ~：貧栄養化と漁獲量の間にはどのようなない、と指摘している。

関係があるのでしょうか ?」が寄稿された。こ

最後に、同技術参与は栄養塩類と漁獲量の関れによると、2015（平成 27）年に瀬戸法の一係性をより明確にするために、栄養塩類環境か部が改正されたが、その背景には漁獲量の減少

ら生物生産プロセスに踏み込んだ分析が必要でがあり、この時点において窒素濃度の低下が一あると考え、そのようなプロセスの解明に挑戦

103兵庫の漁業のあゆみ

したイカナゴの事例を紹介している。それによ

クトン量（クロロフィル量）の減少や、シンコ

ると、イカナゴシンコの漁獲量と DIN 濃度にが食べている餌の量の減少と関連することも、は、明確な同調性が認められ統計的にも有意でデータの分析から推測された。さらに、「大阪湾・あった。水温は低いほど漁獲量が多い傾向がみ播磨灘イカナゴ生活史モデル」を開発し、栄養られたものの、統計的に有意ではなかった。さ塩類からイカナゴまでの生物生産のプロセスをらに、県水技センターに保存されている過去再現した。すなわち、海域の窒素濃度の変化が

30 年以上にわたるシンコ標本から、摂餌量がイカナゴの漁獲量にどのように影響するか調べ減ってきたことが明らかとなった。これは「赤たところ、窒素濃度の増加が漁獲量の増加につ腹のイカナゴが減った」という漁業者の声を裏ながる結果が得られた。イカナゴに関して完全付けた。この結果から、シンコの餌の動物プラとは言えないが、窒素濃度と漁獲量の関係を示

ンクトンの減少が推測された。同じ期間についすことができ、窒素濃度の低下が漁獲量低下のて、シンコがやせてきていることも明らかと重要な原因であると考えられることが明らかになった。イカナゴがやせると産卵数が減ることされ、その結果はパンフレットとして公表されはすでに明らかとなっており、餌不足がシンコた。

の肥満度を低下させ、産卵数の減少が長期的な2023（令和 5）年 1 月発行の拓水 795 号に、イカナゴ資源の低下につながっていると推察さ

県水技センター技術参与による「豊かな海をれた。また、DIN 濃度の低下が、植物プラン

求めて ~ これまで、これから ~：なぜ貧栄養化がすすんできたのでしょうか ?」が寄稿された。これによると、瀬戸内海への窒素の供給源
は大気、外海、海底、陸の 4 つで、制御の可能性があるのは陸からの供給であるという。乾燥状態の大気の容量の 78% が窒素ガスである
が、これは安定していて水に溶けず、生物は利用できない。外海からの供給については、瀬戸
内海の栄養塩類のうち外海起源の割合を調べた
報告から、平均的には 50~60% と推定されている。外海水が瀬戸内海に入るルートは、紀伊水道と豊後水道で、紀伊水道沖の場合、表層には高水温・低栄養の黒潮が流れ、その下の水深100~200m より深いところには低水温で栄養に富む海水（深層水）がある。黒潮が紀伊水道沖で離岸したときに、内海の表層水が沖合に引かれ、それを補うように深層水が大阪湾に入る。

▲豊かな瀬戸内海再生調査事業のパンフレット

104

海底からの供給とは、海底に蓄積した泥から徐々に栄養塩類が溶出することを指し、溶出にめて ~ これまで、これから ~：栄養塩類の改関する情報は少ないが、量的には多いという報善に向けて」が、本シリーズ最終回として掲載

告がある。底泥については、局所的対応の可能された。これまで、貧栄養対策として最も重要性はあるが、海域全体の栄養塩濃度の制御は困

なのは、陸からの負荷の制御を中心とする制度難である。

的取組であると考えられてきたが、近年、その陸からの負荷量と海域の窒素濃度との間に考え方が大きく変わってきたと、同技術参与はは、明瞭な関係が認められている。瀬戸内海で指摘している。施策の大きな方向転換は 2015は 1990 年代後半から窒素負荷量が低下し、そ（平成 27）年の瀬戸内法の改正で、法の理念がれに合わせるように海の窒素濃度が低下してい新設され瀬戸内海を豊かな海にすることが目標る。これは、1993 年に窒素排出濃度規制が始とされた。続く 2021（令和 3）年の改正では、

まるとともに、窒素・リンの環境基準が設定

栄養塩類管理制度が新設され、府県知事の判断されたことによる。1996 年からは窒素削減指で栄養塩類管理計画の策定が可能となった。こ導が開始され、2001 年には窒素・リンの総量

れらの改正によって、瀬戸内海の水質管理の新規制が始まるなど、重要な環境施策が相次いでたな考え方と方向性が示された。兵庫県はこの実施されたことが、窒素負荷量の低下につなような環境省の動きを踏まえて、2019（令和 1）がったと推測される。姫路の年間降水量と 12

年に条例を改正し、全国で初めて、海域の窒素・月の播磨灘表層の窒素濃度（溶存無機態窒素：

リンの下限値を設定した。さらに 2022（令和 4）DIN）との関係をみると、雨が多い年は 12 月

年 10 月には瀬戸内海の他府県に先駆けて、栄の DIN の濃度が高くなる傾向があった。とこ

養塩類管理計画を策定した。

ろが、2000 年代に入ると、降雨のわりに DIN

一方、下水処理の運用に関して国土交通省は、濃度が上がらなくなってしまった。陸域の発生2015（平成 27）年に「流域別下水道整備総合

負荷量の低下が影響している可能性が示唆され計画調査 指針と解説」を改訂し、下水処理場

た。

の季節別管理運転の実施を可能とした。これを以上のことから、貧栄養対策として最も重要受けて兵庫県は、2018（平成 30）年に「播磨なのは陸域からの窒素の供給であると、同技術

灘流域別下水道整備総合計画」を改訂し、全国参与は指摘している。最後に、兵庫県が貧栄養

初の季節別処理水質を設定するとともに、季節対策として栄養塩類管理計画を策定し、負荷量別管理運転の本格運用を開始した。

管理をその主軸においていることは、大変合理

同技術参与は、こうして瀬戸内海の水質管理的であるともいう。今後は綿密なモニタリングに関わる新たな制度的取組の枠組みが整ったと調査を実施し、施策の影響と効果を評価して、した上で、今後の貧栄養対策として最も重要な

柔軟な対策を講じることで、豊かな海の実現を

栄養塩類管理計画について、2 つの重要な視点目指すことが大切であると結んでいる。

から次のように述べている。

2023（令和 5）年 3 月発行の拓水 797 号に、【視点 1- 水質の目標値】この計画の対象海県水技センター技術参与による「豊かな海を求域の大部分を占めるⅡ類型海域の全窒素（TN）105兵庫の漁業のあゆみの濃度の目標値は、0.2~0.3㎎ /ℓである。0.2

池の保全管理を通して地域防災への貢献や、自㎎ /ℓは 2019（令和 1）年度の県条例の下限

然環境や生物の保護・保全などへの貢献、また、

値で、0.3㎎ /ℓは国の環境基準である。ここ

海底耕耘には、海底ごみの回収や海底環境の改で技術参与は、下限値の 0.2㎎ /ℓの意味を理善などが期待される。さらに、漁業者のこうし解することが重要であると述べている。すなわ

た取組は、新聞等で報道されることも多く、海ち、「全窒素 0.2㎎ /ℓ以下の海域は水産用水基の現状を伝える良い機会となっており、このよ

準（2018 年度版）において一般的には漁船漁

うなアナウンス効果が、制度的取組を下から支業に適さない」と記されており、ノリ養殖におえる力になっていると述べた。

いては全窒素 0.2㎎ /ℓは、何とか色落ちを回

同技術参与は本シリーズの締めくくりとし避できるレベルであり、重要な数値と言えるとて、栄養塩類の循環について、その重要性を指している。

摘している。まず、海と陸の窒素の循環につい【視点 2- 目標値の達成可能性】この計画のて、1960 年代までは窒素負荷量に対して漁獲予測シミュレーション結果には、詳細な算定条による窒素回収率が高かったと述べている。こ件が示されていないため評価が困難である。一の頃は沿岸部の開発が行われる前で、海域に流方、同技術参与らが 1995（平成 7）年 ~2014（平入した栄養塩類が漁業生産に有効につながって成 26）年の播磨灘の全窒素濃度と負荷量の関いた可能性を示唆している。次に海の中の循環係を用いて検討した結果では、同海域の下水処について、海に流入した窒素はまず植物プラン

理場からの全窒素負荷量を 50% 程度増やすこ

クトンに利用（新生産）され、その後食物連鎖とができれば、海域の平均的な全窒素濃度はを通じてあらゆる生物に配分される。それらの0.2㎎ /ℓに近づくと推定されたと述べている。

生物の排泄物や死亡個体は、分解されて無機の

ただし、予測値は設定する条件によって変化す

窒素となり、再び植物プランクトンに利用（再るため、現時点で目標達成の可能性に言及する

生生産）される。再生生産の窒素を増やすには、ことは難しいとしている。そこで重要なポイン

多様な生物が生息できる場の確保や環境整備がトとして、モニタリングの実施と軌道修正が可必要と述べている。

能な体制の確保をあげている。さらに、実施事

兵庫県は新生産の窒素を増やす取組を中心業者の拡大や下水処理場の排水濃度を計画処理に、豊かな海づくりを進めているが、貧栄養化

水質の上限に近づける等、栄養塩類増加措置のが進む状況の中では、最も重要な取組の方向で高度化の必要性を指摘している。

あるとし、並行して生物の生息場所の確保や再次に同技術参与は、漁業者が実施しているか

106

生の取組を継続する必要があるとしている。

いぼりや海底耕耘などの海の栄養を増やす取組

2023（令和 5）年 4 月発行の拓水 798 号で、について触れている。漁業者のこうした取組に

漁業関係者による肥料を用いた栄養塩類供給のよる栄養塩類供給効果は、制度的取組に比べて取組状況が紹介された。

決して大きくはないが、それ以外に大切な意義

2023（令和 5）年 5 月発行の拓水 799 号に、があると指摘している。すなわちかいぼりは、

同年 4 月に県環境部水大気課に新設された里海再生班が紹介された。里海再生班の主たる業

630号（2009（平成21）年4月発行）・拓水632号

務としては、①兵庫県栄養塩類管理計画に関し（2009（平成21）年6月発行）
・拓水640号（2010（平て、窒素及びりんの海域濃度の達成をめざすた

成22）年2月発行）・拓水649号（2010（平成22）め、新たな栄養塩類の供給方法の調査・検討を行うこと、②第 41 回全国豊かな海づくり大会
兵庫大会のレガシーを継承するため、活動を支える組織として「ひょうご豊かな海づくり県民

年11月 発 行 ）・ 拓 水658号（2011（ 平 成23） 年8月発行）
・拓水659号（2011（平成23）年9月発行）
・拓水660号（2011（平成23）年10月発行）・拓水
661号（2011（平成23）年11月発行）・拓水662
号（2011（平成23）年12月発行）
・拓水664号（2012

会議」を設立し、「豊かで美しいひょうごの海」（平成24）
・拓水665号（2012（平成24）年3月発行）
・の実現をめざすこと、とされた。

拓 水666号（2012（ 平 成24） 年4月 発 行 ）・ 拓 水

2023（令和 5）年 6 月発行の拓水 800 号に、668号（2012（平成24）年6月発行）・拓水669号

2022（令和 4）年度における、ひょうご豊か（2012（平成24）年7月発行）・拓水672号（2012な海発信プロジェクト協議会の活動状況が紹介された。
明石市議会において、明石市豊かな海づくり
条例が議決され、2023（令和 5）年 4 月から施行された。この条例は、第 41 回全国豊かな（平成24）年10月発行）・拓水674号（2012（平成24）年12月発行）・拓水678号（2013（平成25）
年4月発行）・拓水681号（2013（平成25）年7月
発行）・拓水683号（2013（平成25）年9月発行）・
拓水686号（2013（平成25）年12月発行）・拓水
688号（2014（平成26）年2月発行）・拓水690号

海づくり大会兵庫大会を一過性に終わらせない（2014（平成26）年4月発行）
・拓水692号（2014（平ために、豊かな海づくりを具体化するための条

成26）年6月発行）・拓水693号（2014（平成26）

例化に取り組んだものである。基本理念を、①

年7月発行）・拓水706号（2015（平成27）年8月

環境保全と資源利用を行いながら、安全で良質な水産物の安定的な供給をめざす、②水産業を活性化し、活力ある産業として発展させる、③市民、水産業者、市が一体となって実施する、としている（拓水 800 号）。
拓 水252号（1977（ 昭 和52） 年9月 発 行 ）・ 拓
水253号（1977（ 昭 和52） 年10月 発 行 ）・ 拓 水
258号（1978（昭和53）年3月発行）・拓水260号（1978（昭和53）年5月発行）・拓水262号（1978（昭和53）年7月発行）・拓水578号（2004（平成19）年12月発行）・拓水587号（2005（平成17）年9月 発 行 ）・ 拓 水588号（2005（ 平 成17） 年10月発行）・拓水590号（2005（平成17）年12月発
行 ）・ 拓 水620号（2008（ 平 成20） 年6月 発 行 ）・
拓水625号（2008（平成20）年11月発行）・拓水

発行）・拓水707号（2015（平成27）年9月発行）・
拓水708号（2015（平成27）年10月発行）・拓水
713号（2016（平成28）年3月発行）・拓水715号（2016（平成28）年5月発行）
・拓水716号（2016（平成28）年6月発行）・拓水724号（2017（平成29）年2月発行）・拓水736号（2018（平成30）年2月
発行）・拓水741号（2018（平成30）年7月発行）・
拓 水743号（2018（ 平 成30） 年9月 発 行 ）・ 拓 水746号（2018（平成30）年12月発行）・拓水750
号（2019（令和1）年4月発行）
・拓水751号（2019（令和1）年5月発行）・拓水757号（2019（令和1）年11月 発 行 ）・ 拓 水758号（2019（ 令 和1） 年12月発行）
・拓水759号（2020（令和2）年1月発行）
・
拓水772号（2021（令和3）年2月発行）
・拓水774号（2021（令和3）年4月発行）
・拓水776号（2021（令和3）年6月発行）・拓水777号（2021（令和3）年7月発行）・拓水778号（2021（令和3）年8月発107兵庫の漁業のあゆみ

行）・拓水779号（2021（令和3）年9月発行）・拓についてのお願い、②買占め防止のお願い、③

水780号（2021（令和3）年10月発行）・拓水782

価格の改定（値上げ）のお願い、④ドラム缶詰号（2021（令和3）年12月発行）
・拓水785号（2022

品出荷についてのお願い、の 4 点である。県（令和4）年3月発行）・拓水786号（2022（令和4）年4月発行）・拓水787号（2022（令和4）年5月発行）・拓水789号（2022（令和4）年7月発行）・拓水790号（2022（ 令 和4） 年8月 発 行 ）・ 拓 水791
号（2022（令和4）年9発行）・拓水793号（2022

漁連は会員・所属員に対し、理解と協力を求めた（拓水 208 号）。
1974（昭和 49）年 3 月発行の拓水 210 号で、県水産課が兵庫県漁船用石油需給協議会の設立（令和4）年11月発行）
・拓水795号（2023（令和5）を報告した。これは、政府が漁船用石油の適正

年1月発行）・拓水797号（2023（令和5）年3月発

な必要量の確保と末端への円滑な供給を行うた行）・拓水798号（2023（令和5）年4月発行）・拓めに定めた「漁船用石油の確保と円滑供給に関水799号（2023（ 令 和5） 年5月 発 行 ）・ 拓 水800

する特別措置実施要領」に基づく措置であった。

号（2023（令和5）年6月発行）

協議会の会長には県水産課長があたり、委員には国・県下 3 漁連・県石油商組合・石油連盟（32）石油危機・燃油高騰
1973（昭和 48）年 12 月、東京・コープビ
ルにおいて、全国の漁連、指導連、信漁連の各

漁船用石油に関する種々の対策の処理を目的とした。

会長、ならびに共済組合の各組合長らによる合1980（昭和 55）年 4 月発行の拓水 283 号

同会議が開催され、「昭和 49 年度政府予算編には、第 2 次石油危機のその後の見通しが示

成に関する要望書」および「漁業用石油、資材された。これによると、第 2 次石油危機は、の確保に関する決議」が採択された。1973 年

1979（昭和 54）年 1 月のイラン革命によっの石油問題、物資の不足問題は、漁業操業に大てイランの原油生産が中断したこと、さらにはきな支障を来たしつつあった（拓水 208 号）。

OPEC が 1978（昭和 53）年 12 月の総会で、1973（昭和 48）年秋の第 4 次中東戦争を1979 年中に 4 段階の原油の値上げを決定した

契機に巻き起こった「石油危機」は、全世界にことによって巻き起こされた、と記している。

エネルギー恐慌を招き、石油自給率がゼロに近サウジアラビア産の原油価格は、1978 年末のい日本の立場はひときわ苦しいものとなった。

1 バレル（約 160ℓ）12.70 ドルが、1980 年

1973 年末に OPEC（石油輸出国機構）が対日

1 月には 2 倍の 26 ドルとなった。

供給緩和を発表したものの、1974（昭和 49）

イラン革命を背景に、原油価格が買手市場か

年 1 月の原油価格は前月の 2~2.5 倍となり、ら売手市場に変わったことで、OPEC 加盟の

同年 2 月以降の石油製品の大幅な値上がりは各国が、独自に原油価格を引き上げる状況が続必至の状況にあった。県漁連では、本県漁業者いていた。当面の焦点は、OPEC で統一価格への安定供給を確保するため、石油元売業者との成立をめざすサウジアラビアの動向に向けらの緊密な連携を取り交渉を重ねたうえで、次のれていた。

とおり対応を決定した。①供給制限と消費節約

108

大阪支部の担当者が就任した。この協議会は、1981（昭和 56）年 5 月、水産庁は「昭和ガソリン製品の輸入に伴う収益の減少を、灯油・軽油・重油等の値上げで補う新価格体系を設定
し、守りの経営姿勢に入った。
従来の価格体系は、1973（昭和 48）年の第1 次石油危機の際、石油市況の混乱を鎮静化させるために、国が油種ごとに行政指導価格（標準額）を定めたことに端を発した。すなわち、▲燃油価格高騰に関する緊急要請集会

国は当時ぜいたく品と認識されていたガソリンの価格に、原油コストの上昇分を重点的に転嫁

56 年度前期漁業用燃油対策特別資金融通助成した標準額を定めたのであった。個別油種の価事業実施要領の制定について」の農林水産事務格に対する行政指導は 1976（昭和 51）年 5

次官通達を発出した。前期分は、56 年度融資

月で終了したが、石油元売会社はその後も一貫

枠 1,000 億円のうち 375 億円で、残枠 625 億

して、ガソリン収益に依存した市況を維持した。

円は同年末に融資される予定であった。この事

元売会社の新価格体系に対して漁協系統団体

業は、漁業用燃油価格の高騰等が漁業者の経営は強く反発したものの、軽油や重油は、石油元に深刻な影響を及ぼしていたことから、これら売会社から仕入れる以外に方法がなく、安定供の漁業者に対して、緊急に燃油等の購入資金を給を確保するためには容認せざるを得なかった。

低利で融通した金融機関に、都道府県が利子補2008（平成 20）年 6 月、（社） 大日本水産

給を行う経費を国が助成するものであった（拓会、JF 全漁連など 12 業界団体は、緊急燃油対水 298 号）。

策会議を開催し、「燃油価格の高騰は漁業経営

1996（平成 8）年 4 月発行の拓水 474 号に、の限界を超えた」として、全漁船を対象に一斉特石法（特定石油製品輸入暫定措置法）の廃止

休漁を実施することを確認した。この時の兵庫についての寄稿があった。これによると、戦後

県内の燃油末端価格は、A 重油が 107 円 /ℓ、

50 年余にわたり、石油の安定供給に貢献して軽油が 110 円 /ℓであった（拓水 620 号）。

きた日本の石油業界が、1996（平成 8）年 32008 年（平成 20）年 7 月発行の拓水 621

月末の特石法の廃止を契機に大きく変貌しよう

号は、原油価格の暴騰により、全国の漁業・漁としていた。特石法は 10 年間の時限立法とし村では出漁断念や廃業者が出るなど、極めて深て施行され、実質的に石油製品の輸入を石油元刻な状態となっていると指摘した。JF 全漁連・売会社に限定してきたが、これで石油製品の輸（社）大日本水産会は、こうした緊急事態に対処

入が自由化されることになった。今後は、備蓄するため、2008（平成 20）年 7 月 15 日に東量など一定の要件を整えれば輸入可能となるた

京で、3,000 人規模の漁業経営危機突破全国漁め、異業種の参入を含め、石油業界はサバイバ

民大会を開催することを決めた。さらに、燃油ル時代に突入することが予想された。それまで、暴騰による漁業者の窮状を訴え、国に抜本的なガソリン収益に依存してきた石油会社は、安い対策を求めるために、同日を全国の漁業団体と109

兵庫の漁業のあゆみ

場にあることが指摘された。同時に、国民の食
糧自給には、水産業の保護・振興が欠かせないとの好意的な報道が相次いだ（拓水 622 号）。
2008（平成 20）年 7 月、国の燃油高騰水産業緊急対策事業の骨子が発表された。支援総額は 745 億円であった。県と JF 兵庫漁連ほか系
統団体は、この事業を効果的に推進するため「兵▲漁業経営危機突破全国漁民大会

漁業者の一斉休漁日と定めた。
2008（平成 20）年 6 月、JF 兵庫漁連の通常総会が開催された。2007（平成 19）年度
は、燃油高騰、養殖カキの大量へい死、ノリの色落ち拡大、ゴールドリーダー号沈没事故と、甚大な被害が重なった。2007 年 10 月の理事
会では、石油価格の凍結を決定、役員全員の強庫県省燃油実証事業検討協議会」を設立し、今回新たに加わった「燃油実証事業」に優先的に取り組むことを決めた。また、事業主体となる漁協の事務作業を支援するために、JF 兵庫漁連内に対策室を設置した（拓水 622 号）。
拓水208号（1974（昭和49）年1月発行）・拓水
210号（1974（昭和49）年3月発行）・拓水283号（1980（昭和55）年4月発行）・拓水298号（1981（昭和56）年7月発行）
・拓水474号（1996（平成8）

い決意で取り組んだが、決算では 3 億円を超

年4月発行）・拓水620号（2008（平成20）年6月

える損失を計上した。JF 兵庫漁連では、経営

発行）・拓水621号（2008（平成20）年7月発行）・を立て直すために中期経営計画を策定、職員の拓水622号（2008（平成20）年8月発行）

大幅削減、組織体制の見直しを実施した（拓水621 号）。

110（33）保護水面・稚魚育成漁場・育成水面2008（平成 20）年 7 月 15 日、東京日比谷

1969（昭和 44）年 1 月、兵庫県立水産会

公園野外音楽堂において「漁業経営危機突破全館で開催された第 17 回漁村青壮年活動実績発国漁民大会」が開催され、関係者 3,600 人（兵表兵庫県大会で、県水試の主任研究員が「保護庫県から 73 人）が参加した。大会では、燃油水面」について特別発表した。これによると、

価格暴騰対策に関する決議を採択、その後、霞1966（昭和 41）年度、三原郡西淡町湊沖に保が関の官庁街をデモ行進して窮状を訴えた（拓護水面 46 万㎡が設定された。設定の要件とし

水 622 号）。

て、藻場造成を目的に、水深 10m 以浅の広い

また、2008 年 7 月 15 日には、日本の水産海域を有し、今後数ヵ年は埋立・公害発生の恐史上初めてとなる全国漁船 20 万隻の一斉休れがない場所が求められた。同水面では全ての漁が実施され、兵庫県でも全漁船（約 1 万隻）

漁業を禁止するため、海面には浮標灯を設置しが参加した。一斉休漁の模様は、新聞やテレビて明示し、周辺海底には有刺ブロックを設置、に大々的に取り上げられ、漁業者は燃油コスト

藻場造成のために水深 3~6m に投石を行った。

の上昇分を漁獲物の売価に転嫁できない弱い立

保護水面設定後の効果の検証として、建網による漁獲調査と潜水による漁場の観察が実施され1974（昭和 49）年 5 月、沿岸漁場整備開た。設定後 2~3 ヵ月で、チヌ・メバル・イサ

発法が施行された。この法律は、優れた沿岸漁キなどの集魚がみられ、1 ヵ年でアイナメ稚魚場として形成されるべき相当規模の水面においの大発生が起こった（拓水 149 号）。

て、魚礁の設置・消波施設の設置・効用の低下

兵庫県は水産資源保護法に基づく保護水面

した漁場を回復するための堆積物の除去事業等

を、1966（昭和 41）年度には前述のとおり西と共に、特定水産動物育成事業の対象魚種を集淡町湊沖、1971（昭和 46）年度には南淡町灘

中的に放流して保護する「育成水面」制度が柱沖に設置した。設置後は計画に沿って、毎年となった。積極的に資源を増やし、漁獲量を増投石を続けてきた。1976（昭和 51）年度は、加させるためには、「育成水面」を設け、保護10 月 26 日の湊沖、同月 28 日の灘沖に、それ育成漁場を大規模に造成する必要があった。兵

ぞれ 500㎥を投石した。保護水面は、全面禁庫県ではそのパイロット事業として、湊漁協の漁区となり、一切の水産動植物の採捕が禁止さ協力を得て、西淡町湊沖にクルマエビを対象とれた。県水試は、魚類の生息状況等を定期的にした育成水面を設定した（拓水 218 号）。

調査した。調査担当者は、両海面とも投石魚礁

1974（昭和 49）年度から造成が始まった北の効果が著しく、季節により集まり育つ魚・海

淡町育波地先の稚魚育成漁場が、1976（昭和

藻類は異なるが、チヌ・メジナ・メバル・アイ

51）年 3 月に完成した。県では今後 7 年間に、ナメ等磯魚の格好の成育場所となっている、と沿岸漁場整備開発法に基づく稚魚育成漁場を、報告している（拓水 242 号）。

10 ヵ所造成する計画を立て、1976（昭和 51）

兵庫県は、1971（昭和 46）年 ~1973（昭年度は明石地先を予定した。稚魚育成漁場では、

和 48）年の 3 ヵ年にわたって、五色町沖に稚兵庫県漁業調整規則によって、水産動物採捕禁

魚育成漁場を造成した。稚魚育成漁場とは、中止の措置がとられた（拓水 237 号）。

高級魚の生産増大を図るため、稚魚の繁殖と生育保護を目的に設置するもので、兵庫県が全国に先駆けて県の単独事業として実施した。育成
漁場には、県がクルマエビやマダイの稚魚の放流を続けており、その効果に期待が寄せられた。
1974（昭和 49）年度には、新たに北淡町育波
地先に造成することが決定した。この育成漁場
は面積 42 万㎡、水深 7~14m で、造成期間は1974（昭和 49）年 ~1975（昭和 50）年の 2 ヵ▲稚魚育成漁場：北淡町

年であった。初年度は県単事業で 1/3 を造成、1976（ 昭 和 51） 年 10 月 か ら 造 成 が 始

第 2 年度は新たに施行された沿岸漁場整備開まった明石市江井ヶ島地先の稚魚育成漁場が、発法によって、国の補助事業として実施が予定

1977（昭和 52）年 3 月に完成した。面積は 9された（拓水 218 号）。

万㎡に及んだ（拓水 248 号）。

111

兵庫の漁業のあゆみ

年にかけて、世界のリーダー国である米・ソをはじめ世界各国が 200 海里漁業専管水域を宣言・実施したことから、世界の漁業情勢は「200海里時代」に入った。日本の漁業はこれまでにない危機にさらされていた。領海 12 海里について全漁連は、1977（昭和 52）年 1 月に「即時宣言を求める決議」を採択し、政府に対して、①領海 12 海里宣言を即刻実施すること、②日
本の 200 海里漁業専管水域の設定についても早急に検討準備に入り、万全を期すこと、を要求した（拓水 245 号）。
▲ジャンボ魚礁：明石市

1977（昭和 52）年 1 月、全漁連会長が農林■保護水面・稚魚育成漁場・育成水面（制作委員会作成）
区 分

内 容

区分表

全漁連会長は、領海 12 海里については、総理
根拠法等

保護水面 水産動植物の保護培養 水産資源保護法のために必要な措置をの政治決断以外に即時実施はない、と強く申し入れた。また、日本の 200 海里漁業専管水域の宣言にあたっては、ソ連ばかりではなく、韓講 ず べ き 水 面 を 指 定。
兵庫県では指定水面内

国・北朝鮮・中国との関係もあることから、慎に投石等を行った。

重な配慮を求めた（拓水 245 号）。

稚魚育成 稚魚の繁殖と保護を目 沿岸漁場整備開
漁場

関係団体首脳とともに、総理大臣と会見した。

的に魚礁等を設置。

発事業等

育成水面 特定水産動物を集中的 沿岸漁場整備開に放流して保護する水 発法面を設定。

1986（昭和 61）年 9 月、東京・日本都市センターにおいて、「200 海里全面適用早期実現
全国漁業代表者集会」が開催され、①東経 135度以西を含めた全水域の 200 海里設定、②韓2023（令和 5）年現在、兵庫県漁業調整規則で保護水面 3 ヵ所、稚魚育成漁場 3 ヵ所が採捕禁止区域に設定されている。
拓水149号（1969（昭和44）年2月発行）・拓水
218号（1974（昭和49）年11月発行）・拓水237
号（1976（昭和51）年6月発行）
・拓水242号（1976（昭和51）年11月発行）・拓水248号（1977（昭和52）年5月発行）（34）200 海里
1976（ 昭 和 51） 年 か ら 1977（ 昭 和 52）

112▲200海里全面適用 全国漁業代表者集会

国に対する水域法の適用、を決議した。さらに、をとっていた。また、排他的経済水域を設定し特別決議として、①万全なる北洋漁業救済対策た国は、生物資源の漁獲可能量（TAC）の設が国により遅滞なく講ぜられること、②米国の定を義務づけられた（拓水 472 号）。

理不尽なニシン、スケトウ製品の輸入制限撤廃の申し入れを断固はね返し輸入制限枠を堅持すること、の 2 点を採択した。集会には全国から約 500 名、本県から 5 名の代表者が参加した。

拓水245号（1977（昭和52）年2月発行）・拓水
361号（1986（昭和61）年10月発行）・拓水472
号（1996（平成8）年2月発行）

また、100 万人の署名運動も、漁業者のみならず広く国民の賛同を得て目標を達成し、本県（35）協同組合間協同でも約 3 万人の署名を集めた（拓水 361 号）。

1985（昭和 60）年 4 月発行の拓水 343 号に、

国連海洋法条約は、1958（昭和 33）年から

明石浦漁協・兵庫県漁連・灘神戸生協（現コー検討が開始され、1982（昭和 57）年に採択さプこうべ）が協同組合間提携事業を実施したこ

れたが、条約の発効は 60 番目の批准書またはとが紹介された。明石浦漁協が組合市場で水揚加入書が国連事務総長に寄託されてから 1 年された魚介類で 5 千円（末端価格）パックを後と定められていた。日本は 1983（昭和 58）

つくり、県漁連が保冷車で生協の支部に配送す

年に署名はしたものの、条約第 2 部の深海底る。生協がグループで共同購入している組合員

資源開発制度の改善を求めて、米・英などのへそれを宅配し、組合員がグループで分ける仕先進国と同様に、批准には至っていなかった。

組みである。県漁連では、魚食普及を進めるう

しかし、1994（平成 6）年に深海底鉱物資源

えでも、この事業の発展をめざした。

の取扱いが修正され、同年 11 月には 60 番目

1987（昭和 62）年 12 月 30 日深夜、垂水の加盟国が誕生してから 1 年が経過し条約が漁港に神戸市漁協・兵庫県漁連の職員約 15 名

発効したことから、1996（平成 8）年中に条が集まった。協同組合間提携事業の一環として、約を批准する情勢にあった（日本は 1996 年 6

灘神戸生協の組合員に 2,800 尾の迎春用のタ

月に批准し、条約は同年 7 月 20 日に発効した）。
排他的経済水域は、沿岸国の主権的権利として、領海基線から 200 海里を超えない範囲内で設定することが認められている。日本は、1977 年にソ連が一方的に設定した 200 海里漁業水域（漁業についてのみ沿岸国の主権的権利を認める水域）に対し、200 海里の漁業水域を設定していたが、中国・韓国とは漁業協定に基づく関係が維持されていたこと等から、日本
海西部・東シナ海等については設定せず、中国・韓国に対しては規制の適用を除外する暫定措置▲迎春用タイ・ハマチ出荷113兵庫の漁業のあゆみ

イ・ハマチを届けるため、翌 31 日の未明から、（令和5）年6月発行）

活〆・血抜き・冷却・袋詰め・箱詰めの作業が始まった。迎春用のタイ・ハマチ出荷の企画（36）県漁連施設整備

は今回が 3 年目で、前年は 800 尾を出荷した。

1985（昭和 60）年 5 月、兵庫県漁連の通31 日午前 4 時に作業を終え、570 箱の保冷箱常総会が開催された。前年度は、洲本市に淡路を 4t 保冷車 2 台に積み込み、同日午前 5 時に

支所を新設し指導体制の充実を図ったが、今年出荷が完了した（拓水 376 号）。

度は姫路市に播磨支所を新設し、地域に密着し2013（平成 25）年 7 月、コープこうべとJF 兵庫漁連が連携して「ひょうごの地魚推進

た指導事業を推進することが決定した（拓水345 号）。

プロジェクト」が始まった。このプロジェクト

1985（昭和 60）年 9 月発行の拓水 348 号

はコープこうべの 54 店舗で、JF 兵庫漁連が供に、兵庫県漁連と兵庫県水産業改良普及協会が給する新鮮な兵庫県産魚（地魚）に「とれぴち兵庫県の協力のもと、明石市二見町南二見で建シール」を貼って販売するものである。なかで設を進める「のり研究所」の概要が発表された。

も大型店 9 店舗では、「産直市」として毎週火

それによると、兵庫県のノリ養殖漁業は浮流し曜日に JF 兵庫漁連が普及指導員を店頭に派遣

式技術の導入と県・県水試の指導、漁業者の努

し、コープの組合員に地魚の美味しさや食べ方

力によって、全国で 1~2 位の生産県となった、を提案した。JF 兵庫漁連では、「街の魚屋」のとある。しかしながら、漁場環境の変化や大型減少等によって、旬の魚の食べ方や調理方法を機械の導入、張込枚数の増加による多収穫生産

十分に理解していない消費者が増加しているこ

方式の先行等によって、経営は厳しかった。そとに危機感を抱き、今回の連携となった（拓水のためノリ養殖漁業をいかに安定させるかが重682 号）。

要課題となり、のり研究所の設置が決まったという。工事は 1985 年 9 月に着工して翌年 2月に完成予定で、研究所の活動開始は 1986（昭和 61）年度となる見込みであった。スタッフ
は当初 7 名程度で、県ならびに県漁連の研究員が配置される予定であった。研究所内には、漁場環境の変化に対応するための化学実験室、
フリー糸状体培養や品種改良のための生物実験室などを備え、漁業者自身が研究できる施設も▲普及指導員実演 地魚推進プロジェクト

拓水343号（1984（昭和59）年4月発行）・拓水
376号（1988（昭和63）年2月発行）・拓水682号（2013（平成25）年8月発行）・拓水800号（2023114

用意する計画であった。
県漁連が建造を進めてきた漁場環境調査船「拓水」が、1988（昭和 63）年 12 月末に完成した。この船は国の全県地域沿岸漁業構造改善事業の指定を受け、ノリ養殖漁業を中心に、

漁場環境調査、生産指導業務に取り組むほか、夏場は赤潮対策や流出油事故対策に従事することを目的に建造された。

水 535 号）。
2007（平成 19）年 2 月発行の拓水 604 号に、JF 兵庫漁連が 1977（昭和 52）年から取2000（平成 12）年 7 月発行の拓水 525 号に、り組んだ、活魚・鮮魚・塩干品の販売事業と、「兵庫県漁連からのお知らせ」がある。それに1992（平成 4）年から取り組んだ、加工事業

よると、県漁連は指導事業体制の見直しを基本の経過が報告された。それによると、1977 年とした機構改革を実施し、2000 年 7 月 1 日をに活魚・鮮魚・塩干品の販売を開始した当初は、もって播磨支所指導課及び淡路支所指導課を本

施設も販路もない状態であったが、関係 JF と所指導部に統合した。

連携し徐々に体制を確立した、とある。特にイ

県漁連は、1992（平成 4）年から取り組ん

カナゴについては、養殖魚の餌料としての取りできたマダコ・イカナゴなどの水産加工事業を扱いから始めたが、1985（昭和 60）年頃から、本格化し、これまで取り組めなかったアジ・シ

灘神戸生協（現コープこうべ）の店舗向けに、

タ・シズ・イカ等の多獲性魚種も幅広く加工でくぎ煮の原料としての鮮魚販売（生売り）を始きるよう、姫路市白浜町の妻鹿漁港に新水産加めた。イカナゴの生売りは、JF 女性部や JF 兵工センターを建設していることを発表した。マ

庫漁連指導部との連携による「くぎ煮教室」を

イナス 196℃の液化窒素凍結機を備え、ボイル、各地で開催したことで、兵庫県内はもとより、蒸し、つくだ煮、唐揚げ、フライの粉付け等の

東は大阪・京都・奈良、西は岡山まで広がった。

加工に対応する。竣工は 2001（平成 13）年 2

加工事業については、1992 年にのり流通セン

月の予定とした（拓水 529 号）。

ターの一角でタコ、タチウオの一次加工を始め、2001（平成 13）年 4 月、「兵庫県漁連水産

1994（平成 6）年には JF 播磨町の施設を借用

加工センター」の竣工祭が開催され、施設が関して加工場としての整備充実を図り、「塩もみ係者に披露された。竣工祝賀会では、JF 兵庫

ダコの真空パック」を漁連ブランドとして開発

漁連会長が「新しい水産加工場を、魚食文化をした。1995（平成 7）年には第 2 工場を整備、消費者に伝え、消費者ニーズを産地に伝える「お2001（平成 13）年に姫路市白浜町に前述の水

魚情報の受発信基地」にしたい」と述べた（拓産加工センターを建設した。
2008（平成 20）年 10 月、明石市中崎において、兵庫県水産系統団体の新たな拠点となる
新水産会館の起工式が行われた。神戸市兵庫区中之島の兵庫県立水産会館は、1995（平成7）年 1 月の阪神・淡路大震災で被災し、震度5 以上の地震で倒壊の恐れがあったため、新会館の建設が求められていた。新しい会館は、鉄骨造 4 階建（一部 5 階）、延床面積 3,033㎡で、▲建設中の新水産加工センター

完成予定は 2009（平成 21）年 6 月であった（拓115兵庫の漁業のあゆみ

水 625 号）。

本に、適正操業を実現し、就業機会を拡大させ2009（平成 21）年 7 月 21 日、完成した新水るとともに、生活環境の改善を図り、「活力あ産会館に各系統団体が移転した（拓水 633 号）。

る漁村の形成」をめざすことを目的とした。具

2018（平成 30）年 2 月、JF 兵庫漁連が姫体的には、地域の漁業者集団が地域の実情に路市白浜町の妻鹿漁港に建設を進めてきた「の合った営漁計画をつくり、この計画に沿って営り加工センター」が完成し、関係者に施設が披漁を推進するための経費を助成したのである

露された（拓水 736 号）。

（拓水 350 号）。
1986（昭和 61）年 1 月発行の拓水 352 号には、県水産課普及係による「営漁と資源管理⑴ - 計画営漁実践事業がスタート -」が掲載された。200 海里の定着、魚価の低迷、燃油価
格の高騰が漁業の三重苦といわれたが、沿岸漁業ではさらに過当競争、すなわち過剰操業・過剰投資が加わった。このような現状を踏まえると、今後は資源の培養とそれに見合った適正な▲のり加工センター完成

拓水345号（1985（昭和60）年4月発行）・拓水
348号（1985（昭和60）年9月発行）・拓水388号（1989（平成1）年2月発行）
・拓水525号（2000（平操業の実践を図る必要があった。このために、漁業者間の話し合いによる計画的な営漁が必要とされた。この事業の実施主体は漁協であるが、複数の漁協が共同で実施することも可能であっ成12）年7月発行）・拓水529号（2000（平成12）た。計画づくりの期間は一般地区が 1 年、濃年11月 発 行 ）・ 拓 水535号（2001（ 平 成13） 年5

密地区が 2 年であった。兵庫県では全体で 20

月発行）
・拓水604号（2007（平成19）年2月発行）
・地区が予定されており、初年度（1985 年）は

拓水625号（2008（平成20）年11月発行）・拓水

すでに濃密地区 1 漁協、一般地区 5 漁協が指633号（2009（平成21）年7月発行）・拓水736号（2018（平成30）年2月発行）

定され、作業に入っていた。営漁計画には定める項目が決められており、5 年後を目標に、項目ごとに現実的な実践内容を策定する必要が（37）沿岸域計画営漁推進事業

116あった。策定された計画は、県に提出して知事

1985（昭和 60）年度から、沿岸域計画営漁の承認を受けなければならなかった。県水産課

推進事業が開始された。200 海里体制の定着

普及係の担当者は最後に、営漁計画を作るメに伴い、日本の周辺水域の漁場における高度利

リットは、地域の漁業の現状を見直して、今後用の重要性が高まる中で、沿岸漁業を主体とすのあり方を考える絶好の機会になる、と述べてる地域漁業の環境は、漁獲と資源のアンバラン

いる。

ス等、多くの課題を抱えていた。このため、本1986（昭和 61）年 2 月発行の拓水 353 号

事業は漁業者による資源・漁場の自主管理を基には、県水産課普及係による「営漁と資源管理

⑵ - 地域営漁計画書のつくり方 -」が掲載され漁獲制限などによる資源管理を実行し成果をあた。それによると、地域営漁計画書の構成は、げた。この事例は、全国発表大会や、NHK が本文と付属資料に大別される。さらに本文は、制作した番組「操業協定」の放映によって、資①地域の現況、②地域営漁計画の基本構想、③源管理の好事例として全国的に注目された。拓地域営漁計画、の内容からなる。付属資料は、

水 354 号には、高砂市 4 漁協の具体的な制限

本文を補足説明するための諸表で、内容は、①の詳細が紹介された。

地域営漁計画策定の経緯、②地域営漁計画に関1986（昭和 61）年 6 月発行の拓水 357 号

する意向調査の結果の概要、③人口、世帯、産には、県姫路農林水産課による「営漁と資源管業就業人口の動向、④所得規模及び目標漁業所

理⑷ - 坂越地区における営漁計画 -」が掲載さ

得、⑤漁獲量、生産額、生産所得の見込み、⑥れた。1985（昭和 60）年度から始まった計画

目標所得と所得見込みの対比、⑦格差是正のた

営漁推進事業に基づいて、兵庫県では初年度にめの個別事業計画、であった。県水産課普及係

一般地区 4 地区、濃密地区 1 地区が指定され、の担当者は、この計画を作るには、関係漁業者

計画書づくりが行われた。このうち一般地区での意向調査や、協議会等による話し合いに基づは 1986 年 3 月末に計画が完成したので、順く合意形成が必要で、計画の内容は実施可能な

次「拓水」で紹介する予定であり、まず坂越漁実態のあるものでなければならない、と述べて

協の営漁計画の概要が紹介された。

いる。

1986（昭和 61）年 7 月発行の拓水 358 号

1986（昭和 61）年 3 月発行の拓水 354 号には、県洲本農林水産課による「営漁と資源管には、県水産課普及係による「営漁と資源管理

理⑸ - 仮屋地区における営漁計画 -」、1986（昭⑶ - 資源管理型漁業時代を迎えて・高砂市地和 61）年 8 月発行の拓水 359 号には、県但馬区の先例をみる -」が掲載された。それによる普及班による「営漁と資源管理⑹ - 竹野町地区と、資源管理型漁業とは「漁業資源の増大を図における営漁計画 -」、1986（昭和 61）年 9

りつつ、そこから多くの経済的利益をあげる漁

月発行の拓水 360 号には、県洲本農林水産課

業」と定義づけられ、21 世紀に向けた漁業のによる「営漁と資源管理⑺ - 佐野地区におけるあり方を示す言葉ともいえる、とある。日本の営漁計画 -」が順次掲載された。

漁業は高度経済成長に伴う魚価の上昇や装備の1987（昭和 62）年 2 月発行の拓水 365 号

近代化に支えられ生産を伸ばしたが、昭和 50には、県洲本農林水産課により、濃密地区に年代を迎えると情勢は一変した。魚価の低迷、指定された北淡町地区の初年度にあたる 1986

生産コストの上昇、漁獲の減少による漁業経営（昭和 61）年度の取組が紹介された。これまでの悪化が年々明らかとなり、全国的に資源管理

兵庫県で指定された地区は、上述のとおり単一型漁業への模索と移行が始まった。高砂市には漁協のみであったが、北淡町は 4 漁協合同で4 漁協があり（1986 年当時）、主幹漁業であの取組で、開始早々は協議が難航したという。

る小型底曳網漁業（約 100 隻）が、1978（昭まず地域の漁業者の思いを確認するために、全和 53）年から一斉に、操業時間制限、稚魚の戸アンケートを実施、ノリ養殖については別途、

117

兵庫の漁業のあゆみ

漁場に関するアンケートも行った。県洲本農林61）年6月発行）
・拓水358号（1986（昭和61）年

水産課の担当者は、アンケート結果の検証はこ

7月発行）
・拓水359号（1986（昭和61）年8月発行）
・

れからだが、これらをもとに漁業者が自分たち

拓 水360号（1986（ 昭 和61） 年9月 発 行 ）・ 拓 水の手で地域の漁業を良くしていくことを願う、と述べた。

365号（1987（昭和62）年2月発行）・拓水382号（1988（昭和63）年8月発行）

1988（昭和 63）年 6 月、北淡町町民センターと同保健センターにおいて、北淡町四ヶ浦漁業（38）3 団体共通役員制

会（旧北淡町内 4JF で構成）主催による漁業

1989（平成 1）年 5 月、県漁連・信漁連・者検診が行われ、392 名が受診した。この検共済組合の 3 団体による、初めての合同通常診は 1986（昭和 61）年度から 2 ヵ年かけて総会が開催された。総会に先立って、3 団体は取り組んだ濃密地区計画営漁実践事業の一環とあらかじめ各地区で合同説明会を開催していた

して実施したものであった。計画策定時に設けため、全議案はスムーズに進行し原案どおり可た婦人部会のアンケートに、「検診を受けたい

決・承認された（拓水 392 号）。

が受けられない」、その理由として、「定休日と1999（平成 11）年 3 月発行の拓水 509 号に、検診日が一致しない」「施設が遠い」との意見

県水産課長が「漁協系統の組織強化について」があったため、営漁計画に盛り込んだうえで、を寄稿した。兵庫県の漁協系統では、県漁連や今回の取組となったのである。北淡町では、今信漁連が中心となって、漁協合併や信用事業統後は毎年 6 月を「北淡町漁業者健康月間」と合などの組織強化に取り組んできた。1998（平定め、各漁協と協議の上、漁業者検診を実施す

成 10）年 11 月に開催された、兵庫県漁協合ることとした（拓水 382 号）。

併等組織強化推進委員会において、こうした取組を広く紹介し理解を得るために、機関誌「拓水」に組織強化の話題を掲載していくことが決まった。
兵庫県の漁協合併は、1981（昭和 56）年を最後に 17 年間実現しなかったが、全漁連においては、今後広域的な漁協への再編に取り組むこととし、10 年後には 1 県 1 漁協あるいは▲漁業者検診：北淡町

拓水350号（1985（昭和60）年11月発行）・拓水352号（1986（昭和61）年1月発行）・拓水353
号（1986（昭和61）年2月発行）
・拓水354号（1986（昭和61）年3月発行）・拓水357号（1986（昭和1 県複数漁協にする基本構想が取りまとめられた。これを受けて兵庫県においても県の「兵庫県漁協経営強化基本方針」ならびに県漁連の「兵庫県漁協合併の促進に関する基本計画」で、10 年後に県内 10 漁協とする組織改革案を策定した。信用事業統合については、1995（平成 7）年に信漁連が「兵庫県漁協信用事業組織118

強化方策」を策定し、1 県 1 信用事業統合体に体活性化委員会」から提出された提言が基に向けた取組を行った。その結果、1997（平成 9）なった。3 団体は同委員会に対し、あらかじめ

年の明石浦漁協を皮切りに、これまで 17 漁協「系統団体全体のあり方を視野に入れながら、と 1 加工協が信用事業の譲渡を終えた。さらに、

当面は 3 団体を対象とした活性化方策につい

系統組織の改革については、統合や一部の県でて提言されたい」と申し入れていた。今回の 3

すでに実施されている役員の共通化、系統職員

団体の共通役員制の提言は、活性化方策の第一の人事交流といった改革を進め、組織の存在意

弾と位置付けられ、今後は系統 12 団体間の垣義を明確にし、活性化を図ることが重要である

根を越えて課題に取り組む必要がある、との共と指摘している。

通認識のもと、共通役員制への合流や人材交流

2000（平成 12）年 7 月、神戸市内で第 15回組合長懇談会が開催された。テーマは「共通促進策など、第 2 弾、第 3 弾の提言が行われる、と結ばれている（拓水 534 号）。

役員制等を考える」で、護送船団方式の経営が2001（平成 13）年 4 月発行の拓水 534 号

崩壊した後の企業経営の変革や取組に関する講には、3 団体の共通役員制導入の経過と背景、演の後、「共通役員制等を討論する」をテーマ

組織体制、今後の課題などの詳細が紹介された。

にパネルディスカッションが行われた。この中2001（平成 13）年 6 月、県漁連・信漁連・で、系統の共通役員制や職員の交流等をはじめ共済組合の 3 団体の合同通常総会が開催され、とした系統の活性化計画を検討する「系統組織3 団体の役員改選が行われ共通役員制がスター

活性化委員会」を設置したことが紹介された（拓トした。役員体制は、理事は共通理事 7 名と水 526 号）。

各団体の専任常勤理事、監事は共通監事 2 名と信漁連単独監事 1 名、県漁連・共済組合 2
団体共通監事 1 名となった。2001（平成 13）
年 7 月発行の拓水 537 号には役員名簿が掲載された（拓水 537 号）。
2002（平成 14）年 4 月、JF 兵庫漁連事務
所内に「JF グループひょうご企画調整室」が開設された。同調整室は県漁連・信漁連・共済組合からの出向者によって構成され、JF グルー▲組合長懇談会

プ全体の総合窓口として、情報の収集・伝達・2001（平成 13）年 3 月、県漁連・信漁連・発信を行うほか、3 団体の共通役員と直結して、共済組合の 3 団体の合同臨時総会が開催され、組織強化の推進、グループ全体のビジョンづく

3 団体の共通役員制の導入が決まり、同年 6 月

りなどに取り組むことになった（拓水 546 号）。

の通常総会で共通役員制がスタートすることに2009（平成 21）年 10 月、JF 兵庫漁連・JFなった。共通役員制の枠組みは、3 団体が委嘱

兵庫信漁連・JF ぎょさい兵庫の 3 団体主催にした 7 名の組合長による「兵庫県漁協系統団

よる「兵庫県漁業協同組合長会議」が開催され、119

兵庫の漁業のあゆみ

これによって、3 団体の共通役員制は廃止 1 された（拓水 783 号）。
【注】
1. 拓水には記載されていないが、3 団体の共通役員
制廃止の主たる理由は次のとおりであった。すな
わち、JF 兵庫信漁連は、トピック（39）に記す
ように、2017（平成 29）年 4 月に JF 和歌山信
▲共通役員制度変更 組合長会議

議事として「3 団体の共通役員制について」が協議された。3 団体の共通役員制は、2001（平成 13）年度から継続された制度であるが、3団体の運営が共通役員 7 名と専任常勤理事でた。同なぎさ信漁連は、引き続き 2021（令和 3）
年 4 月の広域合併をめざした協議を進め、役員数の削減が計画されたことから、共通役員制の継続が困難となったのである。
拓水392号（1989（平成1）年6月発行）・拓水

行われていることに対し、会員漁協からは「3509号（1999（平成11）年3月発行）・拓水526号

団体の経営に参画できるよう、役員定数を増や（2000（平成12）年8月発行）
・拓水534号（2001（平してほしい」との要望があがっていた。そこで

成13）年4月発行）・拓水537号（2001（平成13）3 団体は「共通役員制諮問委員会」を設置して

年7月発行）・拓水546号（2002（平成14）年4月

対応策を諮問し、同委員会から提出された提言

発行）
・拓水637号（2009（平成21）年11月発行）
・書に基づいて、組合長会議に諮ることを決めた。
提言書の内容は、共通役員の一部を単独役員にして、各団体の役員定数を変えることなく、全体の役員数を増やすものであった。組合長会議で協議した結果、提言書の内容に基づき、制度

120

漁連と合併して JF マリンバンクなぎさを設立し

拓 水771号（2021（ 令 和3年1月 発 行 ）・ 拓 水783
号（2022（令和4）年1月発行）（39）1 県 1 信用事業統合体（全国漁協オンラインシステム）を変更することが確認された（拓水 637 号）。

1989（平成 1）年 7 月、県信漁連の貯金業

2020（令和 2）年 12 月、JF 兵庫漁連の通務が全国オンラインシステムに移行した。同年

常総会が開催された。この総会に先立つ「兵庫8 月には全国 32 信漁連全店舗の為替業務も全

県 JF 組合長会議」において、3 団体の共通役

国オンラインシステムに移行した。1990（平員制の廃止案が審議され、原案どおり承認され成 2）年度以降は、全国の信用事業実施漁協が、た。共通役員制は、2021（令和 3 年）12 月をもっ順次「全国漁協オンラインシステム」に参加すて廃止されることになった（拓水 771 号）。

ることになった。兵庫県では 1990 年度に 122021（令和 3）年 12 月、JF 兵庫漁連の通漁協が参加を予定した。オンラインネットワー

常総会が開催された。役員改選が行われ、販売

クが真にその効果を発揮するためには、全ての担当理事 5 名・販売担当常勤理事 1 名を含む、信用事業実施漁協が参加する必要があった（拓理事 16 名・監事 4 名による新体制が発足した。

水 395 号）。

1989（平成 1）年 9 月発行の拓水 395 号に、坊勢漁協に続いて 3 台目となった。同年 10

全漁連信用事業推進部が『季刊くみあい漁協

月末現在、全国のオンライン化店舗は 1,240

No.21 増刊号』に寄稿した「漁協系統信用事

で、そのうち 897 店舗と北海道の漁協・信漁業のオンライン化 今後の課題は……」の抜粋

連（ATM 等は 169 台）、及び農林中央金庫にが掲載された。それによると、金融自由化が進おいて、漁協キャッシュカードが相互に利用で展する中で、新商品に対応していくためにオンきるようになった（拓水 470 号）。

ライン化は必須で、手作業での処理は不可能で1997（平成 9）年 1 月発行の拓水 483 号のある、と述べられている。また、オンラインシ

年頭挨拶で県信漁連会長は、漁協の幹部職員をステムでは共同利用のメリットを生かして、後専門委員に委嘱して検討を重ねた結果、「漁協方事務の省力化を図ることができる。市中銀行

信用部と信漁連の統合 1 県 1 信」を構想した、等では、オンライン処理による事務の省力化で、と発表した。

余った時間を渉外活動に当て業績を伸ばしてきた。

1997（平成 9）年 5 月に開催された県漁連・
県信漁連・共済組合 3 団体の合同通常総会に漁協系統信用事業の課題としては、全国漁協

おいて、県信漁連は「1 県 1 信用事業統合体」

オンラインシステムが稼働したものの、4~5構想は具体的に 3 組合をモデル組合として選

年先でも約半数の漁協は加入しない見込みで定し、各組合との間で「覚書」を締結するにいあった。金融機関のオンライン化はすでに当りたった、と発表した。同年秋の 2 漁協と 1 加

前のことになっており、漁協系統のみが取り残

工協の「支店化」に向け、今後諸手続きが実施されていた。特に 1990（平成 2）年の春からされる（拓水 488 号）。

夏にかけ、都銀、地銀を中心に各金融機関間の1997（平成 9）年 10 月、1 県 1 信用事業統CD オンライン提携が予定されていたが、漁協合体のモデル 1 号店として、明石浦支店がオー

系統は申し込むことさえ困難であった。

プンした。同月中に ATM も稼働した。同支店

オンラインシステムへの参加の一番の阻害要因は、費用の問題であった。貯金量 1 億円のでは、明石浦漁協から 8 名の出向職員を受け入れた（拓水 493 号）。

規模の小さな漁協で、年間 100 万円を超える運営費用を要した場合、貯金に対して 1.0% を超えるコストがかかる。解決策としては、漁協
合併あるいは信用事業統合を実施してでも、オンライン化を進めることである。そうでなければ金融自由化の波のなかで、漁協系統は淘汰されてしまうことになる。
1995（平成 7）年 11 月、県信漁連が ATM
による貯金の取り扱いを開始した。兵庫県下▲兵庫県信漁連明石浦支店オープン

での漁協系統の ATM の設置は、香住町漁協、

121

兵庫の漁業のあゆみ

1997（平成 9）年 11 月、1 県 1 信用事業統合体のモデル 2 号店・3 号店として、津居山支549 号）。

店、香住加工支店がオープンした。津居山支店

2003（平成 15）年 1 月、改正再編強化法がはオープンと合わせて、香住加工支店では同月施行された。この法律は、漁協系統信用事業の中にそれぞれ ATM が稼働した。支店への出向

セーフティネットの構築と事業・組織の効率化

職員は、津居山支店が 5 名、香住加工支店が 8及び健全化を図るため、2002（平成 14）年 6名となった。

月の通常国会で成立したものである。2001（平今後の統合予定として、但馬地区では 1998

成 13）年 6 月の JA バンクシステムの構築の（平成 10）年 4 月のオープンに向けて、香住町・ために改正された再編強化法について、漁協系

浜坂町・柴山港の 3 組合が準備を進め、摂播

統信用事業における再編（合併及び事業譲渡）

地区では室津漁協が検討を開始し、淡路地区で強化にも活用できるよう整備された。農林中金

は信漁連の直営店の建設が進んでいた（拓水による特例指導業務、基本方針の制定及び指定

495 号）。

支援法人等が規定された。

1998（平成 10）年 4 月、1 県 1 信用事業統

農林中金は、改正再編強化法の施行に合わせ合体に柴山港・香住・浜坂町の 3 支店が加わって、「JF マリンバンク基本方針」を定め、県全た。支店への出向職員は、柴山港支店が 4 名、体で経営責任を果たす「1 県 1 信用事業責任体

香住支店が 8 名、浜坂町支店が 9 名であった。

制」を構築することとし、運営体制として、①

同時に県信漁連但馬支所の閉所式が行われ、県1 県 1 漁協、②統合信漁連、③再預け転貸方式

信漁連の本所は「本店」と名称を変更した（拓等による信漁連を中心とした複数漁協体制、の

水 499 号）。

いずれかによることを求めた。基本方針を遵守

1998（平成 10）年 6 月、県信漁連直営のしない会員に対しては、遵守の勧告等を行い、淡路島支店が津名町生穂にオープンした。同時

なお改善が認められない場合には、指定支援法に、淡路地区の統合 1 号店となる、塩田営業店、人の支援対象からの除外、JF マリンバンク会

生穂取次店がオープンした（拓水 501 号）。

員からの除外などの措置を講じるとした（拓水1998（平成 10）年 8 月、1 県 1 信用事業統555 号）。

合体として志筑浦取次店と佐野取次店が、同年

2005（平成 17）年 8 月、JF マリンバンク

9 月には富島営業店と浅野浦営業店、育波浦営

兵庫信漁連が臨時総会を開催し、同年 12 月に業店がオープンした。さらに同年 10 月には洲JF 坊勢と JF 福良の信用事業を譲り受けること本営業店と江井ヶ島営業店のオープンが予定さを決議した。これにより、1 県 1 信用事業統合れた。神戸市、林崎、家島、坊勢の各漁協でも体完成の最終事務手続きに入った。「JF マリン

検討が進められていた（拓水 504 号）。

バンク基本方針」では、同年 12 月を期限に「12002（平成 14）年 7 月、JF マリンバンク
がインターネットバンキングの取扱いを開始した。携帯電話やパソコンから、残高照会・入出122

金明細照会・振込ができるようになった（拓水

県 1 信用事業責任体制」の構築を求めており、期限内の体制構築が整った（拓水 587 号）。
JF 兵庫信漁連は、2005（平成 17）年 12 月、されたことから、2016（平成 28）年 6 月の通常総会において最終の方向性を決定するが、同年 4 月に、前述のとおり合併に向けた合併仮契約調印式を開催した。合併予定日は、2017（平成 29）年 4 月 1 日とした（拓水 715 号）。
拓水395号（1989（平成1）年9月発行）・拓水
470号（1995（平成7）年12月発行）・拓水483号▲１県１信完了（1997（平成9）年1月発行）
・拓水488号（1997（平JF 坊勢と JF 福良の信用事業を譲り受け、本店

11月 発 行 ）・ 拓 水495号（1998（ 平 成10） 年1月

1・支店 11・営業店 18・取次店 15 からなる、

発行）・拓水499号（1998（平成10）年5月発行）・

1 県 1 信用事業統合体が完成した。1997（平拓水501号（1998（平成10年7月発行）・拓水504

成 9）年 10 月の明石浦支店の統合から、8 年の歳月をかけてようやく完成の運びとなった（拓水 590 号）。
2007（平成 19）年 5 月発行の拓水 607 号
で JF 兵庫信漁連は、マリンバンクが郵便局・セブン銀行との入金提携を行い、マリンバンク

成9）年6月発行）・拓水493号（1997（平成9）年号（1998（平成10）年10月発行）
・拓水549号（2002（平成21）年7月発行）・拓水555号（2003（平成15） 年1月 発 行 ）・ 拓 水587号（2005（ 平 成17）年9月 発 行 ）・ 拓 水590号（2005（ 平 成17年12月
発行）・拓水607号（2007（平成19）年5月発行）・
拓水714号（2016（平成28年4月発行）・拓水715
号（2016（平成28）年5月発行）の口座に ATM から入金できるようになった、と紹介した。マリンバンクではこれまで、JA・（40）直販事業

信金・信組・郵便局・セブン銀行等の ATM で、1991（平成 3）年 3 月、兵庫県下初の本格引き出しや残高照会に対応してきたが、今回の的な漁協直販所としてオープンした、津居山港提携で一層便利になる、とした。

漁協「フィッシャーマンズ・ビレッジ」が、そ2016（平成 28）年 4 月、JF 兵庫信漁連との後も順調に成果をあげた。この施設は、国のJF 和歌山信漁連が大阪市内で、合併に向けた漁村地域活性化特別対策事業の適用を受け、冬仮契約調印式を行った。合併後の名称は、両信漁連の職員から提案された「なぎさ」を採用し、「なぎさ信漁連」となる予定であることが発表された（拓水 714 号）。
JF 兵庫信漁連と JF 和歌山信漁連は、全国段階で研究・協議されている「広域信漁連構想」に先駆け、2013（平成 25）年 12 月から本格的な合併協議を開始し、「統合基本計画書」を取りまとめた。双方の理事会で同計画書が承認▲フィッシャーマンズビレッジオープン：JF津居山港（現JF但馬津居山支所）

123兵庫の漁業のあゆみ

期はズワイガニ、夏期にはスルメイカ等の活・

客はもちろん地元の消費者にも供給する目的で鮮魚を中心に、加工品や地域特産品を販売した。

設けられた。海産物の他にも、地元で生産され小売直売店として徹底した接客サービスを心掛たミカン、キク、スイセンや漁協婦人部がつけ、漁業者と消費者の交流のパイプ役を果たしくった干物・タコの天ぷらなども販売した（拓た。オープン時には地元テレビ局の番組で紹介

水 521 号）。

され、チラシ広告も効果をあげ、姫路・神戸か2000（平成 12）年 3 月、神戸市漁協の新直らの固定客も現れた。開店 3 ヵ月間の売り上売所が竣工した。この直売所は、組合員の漁獲げは、約 4,500 万円であった（拓水 416 号）。

物に付加価値をつけて販売することで、魚価・1995（平成 7）年 10 月発行の拓水 468 号に、漁家経営の安定を図ることを目的とした。店内

西淡町丸山漁港に同年夏にオープンした海鮮市は清潔で明るく、チリメン・イカナゴのくぎ煮・場「魚彩館」の紹介がある。この施設は、活魚

のり・焼きアナゴ等が販売された（拓水 523 号）。

料理発祥の地といわれる西淡町が町営の生産物

2002（平成 14）年 10 月発行の拓水 552 号に、直売所として建設したもので、運営は丸山漁協

JF 全漁連が同年 6 月から運用を開始したインに委託された。水量 4t の活魚水槽には天然物

ターネットモール「JF 魚市場」が紹介された。

のマダイ・タコなどが泳ぎ、加工品や地元のみ「JF 魚市場」のコンセプトは、①日本の水産物

やげ物なども並ぶ。「魚彩館」の目前には、周を消費者に広くアピールするため生産者から情囲約 250m の弁天島を中心とした「町立海釣報を発信する、②資源管理の重要性を一般国民り公園」が整備された。

へアピールする、③消費者に安心で安全な国産

1999（平成 11）年 4 月発行の拓水 510 号の水産物を直接販売する、であった。同市場へに は、 育 波 浦 漁 協 荷 捌 所 で 1998（ 平 成 10）の出店は、漁協系統ネットワーク「JF-NET」

年から始まった「日曜朝市」が紹介された。

に参加する漁協・漁連に限られた。

1998 年に開通した神戸淡路鳴門自動車道のな

2006（平成 17）年 4 月、尼崎市の「つかしかで、淡路西浦地区に唯一設けられた北淡インんタウン」内に、JF 兵庫漁連の直売所「浜のターチェンジがある育波浦周辺には、週末ともおかず屋」つかしん店がオープンした。約 56

なると観光バスや県外ナンバーの自家用車があ㎡の敷地に、鮮魚・刺身・総菜・弁当・のり・

わただしく行き交うようになった。この活況を珍味など、こだわりの商品をそろえた（拓水

浜にも取り込みたいと、地元育波浦漁協が中心

596 号）。

となって「日曜朝市」が企画された。朝市には、2007（平成 19）年 2 月発行の拓水 604 号

新鮮な魚介類や水産加工品はもとより、地元での「ウチの漁協 ！ 」で、1995（平成 7）年 3栽培された野菜や花き等が並んだ。

月に姫路市妻鹿漁港にオープンした、JF 坊勢

2000（平成 12）年 1 月、「南淡町漁協直売
は

124

ぶ

「とれとれ直売所」が紹介された。オープン当所」が南淡町灘土生漁港前にオープンした。こ初はイカナゴの生売りのみを行っていたが、「新の施設は「南淡町中山間地域活性化事業」の一

鮮なイカナゴが手に入る」と大勢の客が訪れる環として、地元で水揚された新鮮な魚を、観光ようになり、他の魚や加工品も販売するようになった。イカナゴシーズン中の直売所前の長いコンセプトは「魚を大好きになってもらえる場

行列は、妻鹿漁港の風物詩となった。

所を提供します」であった。店内では、コンテ

2007 年（平成 19）年 4 月発行の拓水 606

ナケースで鮮魚を販売するなど高鮮度と活気を

号の「JF 直売所紹介」で、1993（平成 5）年にオーアピールし、照明にはイカ釣り用の集魚灯を吊プンした、JF 但馬・香住町の「遊魚館」と JFり下げて、漁業現場を再現した（拓水 780 号）。

但馬・柴山港の「かに一番館」が紹介された。「遊魚館」では松葉ガニ、香住ガニ（ベニズワイガ
ニ）はもちろん、生のニギスやドギ（ノロゲンゲ）、ノドグロなども入荷した。「かに一番館」

拓水416号（1991（平成3）年6月発行）・拓水
468号（1995（平成7）年10月発行）・拓水510号（1999（平成11）年4月発行）
・拓水521号（2000（平成12）年3月発行）・拓水523号（2000（平成12）は冬場の松葉ガニ、夏の白イカなどを販売した。

年5月 発 行 ）・ 拓 水552号（2002（ 平 成14） 年102008 年（平成 20）年 4 月発行の拓水 618

月発行）
・拓水596号（2006（平成18）年6月発行）
・号に、JF 兵庫漁連の直売所「浜のおかず屋」

拓 水604号（2007（ 平 成19） 年2月 発 行 ）・ 拓 水

つかしん店が店舗形態を変えた、と紹介された。
販売コストを下げ、競争力を増すために、固定
店舗から直販プロジェクトチームによる移動販
売に変更された。

606号（2007（平成19）年4月発行）・拓水618号（2008（平成20）年4月発行）・拓水715号（2016（平成28）年5月発行）
・拓水780号（2021（令和3）年10月発行）

2016（平成 28）年 4 月、「漁連の魚屋 とれ
ぴちひょうご」が JA 兵庫六甲パスカルさんだ（41）全国豊かな海づくり大会兵庫大会

一番館内にグランドオープンした。式典では、1982（昭和 57）年 7 月発行の拓水 310 号

県漁連会長が「消費者に本当においしいものをに、同年 7 月 27 日開催予定の「昭和 57 年度

届けることが、食料供給産業の責任である。

全国豊かな海づくり大会」の開催案内が掲載さJA と JF がタッグを組めば、それが可能になる」

れた。本大会は、前年の大分県に続く第 2 回で、と述べた（拓水 715 号）。

香住町産地流通加工センターと香住の地先海面において、皇太子・同妃両殿下を迎え、参加者
4,000 人が一堂に集い開催された。前日の 26
日には、海づくり大会の記念行事として、香住町立文化会館で「栽培漁業推進大会」が開催された。
1982（昭和 57）年 9 月発行の拓水 312 号は、
同年 7 月に開催された「昭和 57 年度全国豊か▲漁連の魚屋三田店オープン

な海づくり大会」の記念特集記事を 4 頁にわ2021（令和 3 年）10 月、アリオ加古川のたって掲載している。大会のテーマは「ふるさ全館リニューアルオープンに伴い、JF 兵庫漁との海を豊かに美しく」で、大会決議は「つく連の「漁連の魚屋 加古川店」が新規出店した。

る漁業の拡充」と「海洋環境の保全」であった。

125

兵庫の漁業のあゆみ

稚魚放流行事では、皇太子・同妃両殿下によるマダイの放流が行われた。

2020（令和 2）年 3 月発行の拓水 761 号に、「第 41 回全国豊かな海づくり大会兵庫大会 ~御食国ひょうご ~」の公式ホームページが開設されたことを伝える記事が掲載された。大会の準備状況や大会に関するトピックスなどを配信するほか、兵庫の主な漁法、地魚、豊かな海の再生に向けた取組などを紹介していくこととした。
2021（令和 3）年秋の、全国豊かな海づくり大会兵庫大会開催に向け、全県的な機運を高めるために、市町・漁協の協力のもと、県内各▲昭和57年度全国豊かな海づくり大会：香住町（現香美町）

地で園児・児童等による稚魚のリレー放流が行2019（令和 1）年 9 月、兵庫県民会館におわれることになった。記念すべき第 1 回放流は、

いて「全国豊かな海づくり大会」兵庫県実行

2020（令和 2）年 6 月に淡路市塩田漁港にて委員会の設立総会と第 1 回総会が開催され、行われた（拓水 765 号）。

2021（令和 3）年の秋に明石市で大会が開か

第 41 回全国豊かな海づくり大会兵庫大会

れることが決定した。兵庫県での開催は、前述

は、新型コロナ感染症 1 の影響で 1 年延期され、のとおり 1982（昭和 57）年に第 2 回大会が2022（令和 4）年に開催されることになった（拓香住町（現 香美町）で開催されて以来で、全

水 767 号）。

国で初めて 2 度目の開催となった。大会の基第 41 回全国豊かな海づくり大会兵庫県実行本構想には、①「豊かで美しいひょうごの海の委員会事務局が、大会協賛行事の募集を開始し創出」 ②「力強い水産業の確立と地域の活性た。対象となる行事は、大会の基本理念に賛同化」 ③「豊かで多彩なひょうごの魅力の発信」

しその周知に協力可能なイベント、セミナーなの 3 つの基本方針が明記された（拓水 756 号）

どであった（拓水 776 号）。
「第 41 回全国豊かな海づくり大会兵庫大会~ 御食国ひょうご ~」の開催日が 2022（令和 4）
年 11 月 13 日（日）に決定した。また、1 年
前プレイベントを 2021（令和 3）年 10 月 16
日・17 日に開催することも併せて決定した（拓水 778 号）。
2021（令和 3）年 10 月、第 40 回全国豊かな海づくり大会みやぎ大会が宮城県石巻市で開▲「第41回全国豊かな海づくり大会兵庫大会」兵庫県
実行委員会総会126催された。天皇・皇后両陛下は式典にリモート参加された。式典の終了にあたって、大会旗が

宮城県知事から兵庫県知事に引き継がれた（拓2022 年（令和 4）年 3 月発行の拓水 785 号に、第 41 回全国豊かな海づくり大会の目的、大会

水 780 号）。
2021（令和 3）年 10 月、「第 41 回全国豊の運営組織、式典や海上歓迎・放流事業の概要

かな海づくり大会兵庫大会 ~ 御食国ひょうごが紹介された。また、1982（昭和 57）年に香~」の 1 年前プレイベントが開催された。これ

住町（現香美町）で開催された、第 2 回全国

は、本大会に向けた機運の醸成と本番を想定し豊かな海づくり大会の概要と皇太子殿下のおこた検証を行うことが目的であった。当日は、雨とば、なども掲載された。

が朝まで降り続いたが、式典開始時には雨も上

2022（令和 4）年 4 月発行の拓水 786 号に、がり海上歓迎・放流行事は青空のもと盛大に執「第 41 回全国豊かな海づくり大会兵庫大会 ~り行われた（拓水 781 号）。

御食国ひょうご ~」の公式ポスターが完成し2022（令和 4）年 2 月発行の拓水 784 号に、たという記事が掲載された。デザインコンセプ

第 41 回全国豊かな海づくり大会の開催まで残

トは、兵庫県を代表する水産物で兵庫県の地形

り 9 ヵ月となり、間もなく全国から多数の漁をかたどり、「陸での海づくり活動」が「海の業関係者が兵庫県を訪れるのに備え、兵庫県の豊かさ」につながっている様を表現した、とあ水産業の姿を見つめなおす、特集記事が掲載さる。また、同年 3 月に神戸市立須磨海浜水族

れた。それによると、2019（令和 1）年の兵園で、大会テーマソング「いのちをつなぐ碧い

庫県の漁業生産額は 485 億円で全国第 9 位に海」の完成記念イベントが開催されたことにも位置し、生産量では近畿 6 府県全体の約 7 割

ふれている。

あおを占めた、とある。魚種別での生産量では、シ

兵庫県の 5 つの国を代表する蔵元で組織さラス、ホタルイカは全国第 1 位、タコ類、ズれた「兵庫五国酒造之会」は、県立農林水産

ワイガニ、ハタハタ、ノリは全国第 2 位であっ技術総合センター酒米試験地で育成した酒米た。漁業就業者の数は、全国動向よりも緩や「HYOGO SAKE 85」など兵庫県産酒米を使かながら減少傾向が続いている。2018（平成

用して醸造した清酒を、大会記念酒として発売

30）年には 4,840 人で全国第 10 位であった。

した（拓水 787 号）。

漁船隻数も減少が続いているが、2018 年の漁2022（令和 4）年 6 月発行の拓水 788 号に、船隻数は 5,167 隻で全国第 7 位であった。漁「第 41 回全国豊かな海づくり大会兵庫大会 ~業生産量は 1996（平成 8）年から減少傾向と御食国ひょうご ~」の実施計画が掲載された。

なり、2009（平成 21）年頃からは横ばい傾向

また、この大会を記念するリレー放流が、となった。産出額 は 1992（平成 4）年から2022（令和 4）年 6 月末までに計 36 回開催

減少傾向が続いていたが、2012（平成 24）年され、延べ 1,400 名を超える子供たちが参加から増加傾向に転じた。1983（昭和 58）年した。現地では稚魚の放流だけではなく、タッと 2019（令和 1）年を比較した生産量、産出

チングプールの実施や漁船クルージング、生き額の減少幅は、ともに全国平均と比べて小幅と物観察会などが行われ、参加者にとっては楽しなっていた。

みながら豊かな海について考える、良い機会に

2127兵庫の漁業のあゆみ

2022（令和 4）年 12 月発行の拓水 794 号は、なったという（拓水 789 号）。
2022（令和 4）年 7 月、山陽電車東二見車

第 41 回全国豊かな海づくり大会兵庫大会の記

両基地において、「豊かな海づくり号」のお披念号として発行された。22 頁にわたって、大露目式が開催された。「豊かな海づくり号」は、会の詳細が報告された。

大会の開催を記念し、明石タコ大使のさかなク
ンとのコラボレーションによって作成された。
お披露目式には、さかなクン、二見小学校 6
年生の児童、兵庫県のマスコットキャラクター
はばタンらが出席した（拓水 790 号）。
2022（令和 4）年 7 月、ノエビアスタジア
ム神戸で開催されたサッカー J リーグの公式戦に合わせ、隣接する芝生公園で全国豊かな海づくり大会の PR が行われた。ハーフタイムには▲第41回全国豊かな海づくり大会兵庫大会～御食国
ひょうご～

4 4 4 4

大会専用コスチュームを身につけたはばタンがピッチに登場した（拓水 790 号）。
2022（令和 4）年 8 月 5 日、JR 明石駅コンコースにおいて「第 41 回全国豊かな海づくり【注】1. 新型コロナウイルスは、2019（令和 3）年 12 月に中国で初めて報告され、その後世界的に流行した。

大会 100 日前カウントダウンイベント」が開2. 漁業産出額とは、漁業・養殖業の生産量に産地市催された。県知事のあいさつの後、カウントダ

場卸売価格等を乗じて推計したもの。これに種苗

ウンボードの除幕式が行われた（拓水 791 号）。

の生産額を加算したものが漁業生産額となる。
拓水310号（1982（昭和57）年7月発行）・拓水
312号（1982（昭和57）年9月発行）・拓水756号（2019（令和1）年10月発行）・拓水761号（2020（令和2）年3月発行）・拓水765号（2020（令和2）年7月発行）・拓水767号（2020（令和2）年9月発行）・拓水776号（2021（令和3）年6月発行）・拓水778号（2021（ 令 和3） 年8月 発 行 ）・ 拓 水780号（2021（令和3）年10月発行）
・拓水781号（2021▲100日前カウントダウンイベント：JR明石駅

2022（令和 4）年 10 月、明石市立市民会館
で海づくり大会行事の 1 ヵ月前リハーサルが開催された。天皇・皇后両陛下がご臨席される場面を中心に、舞台上での動きや立ち位置、照明や音響などの確認が行われた（拓水 793 号）。

128（令和3）年11月発行）
・拓水784号（2022（令和4）年2月発行）・拓水785号（2022（令和4）年3月発行）・拓水786号（2022（令和4）年4月発行）・拓水787号（2022（ 令 和4） 年5月 発 行 ）・ 拓 水788
号（2022（令和4）年6月発行）
・拓水789号（2022（令和4）年7月発行）・拓水790号（2022（令和4）年8月発行）・拓水791号（2022（令和4）年9月発

は、科学的根拠に基づいた資源状況が把握され行 ）・ 拓 水793号（2022（ 令 和4） 年11月 発 行 ）・るまで行わないこと、③我が国排他的経済水域

拓水794号（2022（令和4）年12月発行）

においては外国船の底刺網、バイ籠の操業を認めないこと、④暫定水域を設定する場合には、（42）日韓漁業協定

領有権問題で調整が必要な竹島周辺海域に限定

1998（平成 10）年 9 月、香住町漁協大会

して設定すること、⑤暫定水域の資源管理につ議室において兵庫県漁連、鳥取県漁連、但馬地

いては、日韓両国の共同管理とすること、の実

区漁協協議会の 3 団体主催による「日韓漁業現を求めるものであった。決議に基づく要請書

協定締結に係る緊急漁民集会」が開催された。

をもって、兵庫県漁連会長ら代表者が外務省・1996（平成 8）年 2 月に東京で開催された 6,000

農林水産省などの関係省庁へ陳情した。さらに人規模の「200 海里確立全国漁民代表者緊急

全漁連・200 海里全面適用推進本部・大日本集会」で 200 海里早期確立を政府・国会、国水産会が、都内で「国連海洋法に則った日韓漁民に強く訴え、その後 2 年間にわたる粘り強業協定の実現を求める緊急集会」を開催、漁い運動によって、1998（平成 10）年初頭の日業代表者ら 300 名が参加し決議文を採択した。

韓漁業協定終了通告が実現した。そして、新協閉会後、代表者が外務省・農林水産省などへ要定締結に際しては、山陰沖日本海において竹島

請活動を実施した。

を含む排他的経済水域が設定され、長年にわた

その後、日韓漁業協定交渉の実務者協議が行る韓国漁船の無秩序な操業から解放されること

われ、調整が難航したが、最後は首相の決断でを期待した。ところが、政府間で進められた交基本合意に達した。即日、全漁連 200 海里全渉内容は、漁業者の期待を裏切るものであった。

面適用推進本部は、「日韓漁業協定の基本合意

緊急集会で満場一致で採択された決議は次の 5に関する声明」を発表し「基本合意に絶対反対」

項目、すなわち、①新協定締結交渉においてはを表明した。さらに、同推進本部が緊急全体会

安易に妥協することなく、資源の保護・管理を議を開催し、暫定水域の設定に絶対反対とする

大前提として取り組むこと、②我が国排他的水「日韓新漁業協定の基本合意に関する特別決議」

域における外国船への漁獲割り当てについてを採択、ただちに首相・農水相などへの要請活動を行った。自民党水産部会でも、日韓新漁業協定の基本合意に関して、「総理決断として漁民無視、水産部会軽視で承服できない」など、不満と非難の意見が相次いだ（拓水 505 号）。
1999（平成 11）年 1 月、日韓新漁業協定 1が発効した。具体的な操業条件等については、
同年 2 月に水産庁長官と韓国海洋水産省次官補の協議により合意に至った。その内容は、但▲緊急漁民集会：JF香住町（現JF但馬）

馬地区漁業者の積年の願いであった、日本海に129

兵庫の漁業のあゆみ

おける韓国漁船の底刺網漁業を全面禁止とする
ことと、かご漁業については、一部条件付きで韓国側に認めるものとなった。韓国漁船は以後 2 年間、日本海 EEZ（排他的経済水域）内でのズワイガニを中型機船底びき網漁業（かけ回し）で漁獲することになった。また、ベニズ
ワイガニの漁獲は認めないことになった（拓水509 号）。
1999（平成 11）年 1 月、長年の悲願であった日韓新漁業協定の発効を機に、但馬の漁業はによる韓国併合という歴史的問題等によって、新しい出発の時を迎えた。旧漁業協定下では、交渉はまとまらなかった。そこで、2000（平両国とも領海 12 海里を除くすべての海域を公成 12）年 3 月から、交渉は日韓両国の民間漁海と位置づけ、双方の漁業規則を尊重すること

業者間協議に委ねられることになった。同年 7を前提に、両国漁船は日本近海で入り乱れて操

月には地元選出の衆議院議員が農林水産大臣に業を行ってきた。過去には日本漁船が韓国近海就任したことから、同年 10 月、兵庫県漁連主に出漁した歴史もあるが、韓国の経済成長とと催による「農林水産大臣と漁業者との懇談会」

もに、韓国漁船が日本近海で日本漁船を苦しめを開催し、兵庫・鳥取両県の漁業者約 300 名る存在になった。韓国漁船の日本近海への進出が参加して、難航する日韓民間漁業者間協議のには、日本の商社も関係していた。商社は韓国打開を要請した。同年 11 月には農林水産大臣

漁船が知り得ない魚礁や好漁場のデータを韓国が訪韓し、事態打開に向け強く働きかけたが、側に提供して、日本近海への出漁を容易にし、その後の民間協議は平行線をたどるばかりで韓国漁船が漁獲した水産物を買い上げて日本にあった。ズワイガニの解禁を間近に控え、但馬輸入した。韓国漁船は日本漁船の 10 倍の漁獲地区の 5 漁協の組合長を中心に訪韓団を組織効率があるといわれる底刺網漁法でズワイガニ

し、正式協議とは一線を画した草の根交渉の準を漁獲し、資源管理など無視した操業を続けて備を進めたところ、韓国政府から兵庫の訪韓団きたのである。

を正式民間協議に格上げして協議を再開すると

日韓新漁業協定は、竹島領有の問題を棚上げの申し出があった。ところが、交渉は日本の提したうえで、日韓両国が同等の権利を有する暫案に対して韓国側が否定するだけで、韓国側か定水域を広範囲に設定した。しかし、この暫定らの提案・譲歩はなく、物別れに終わった。訪水域には韓国側の幅 2㎞、長さ 40㎞にわたる

韓団帰国後の報告会で、農林水産大臣は、「国底刺網が張り巡らされ、ズワイガニの好漁場は際間の交渉は粘り強く行うことが肝要で、今後すべて占領されていた。新協定発足当初は、暫も政府として引き続き努力する」と述べた（拓定水域内における操業ルールを確立するための

水 530 号）。

政府間交渉が行われたが、竹島問題や、日本

130▲日韓漁業問題懇談会

2001（平成 13）年 9 月、「兵庫・鳥取・島根 3 県日韓暫定水域対策協議会」主催による「山定水域における日韓漁期分割操業等で、一部民

陰漁業対策等自民党国会議員連盟・日韓漁業問間合意が成立した。これまでの民間協議では、

題懇談会」が東京都内で開催された。3 県の知韓国側の不誠実な態度によって交渉は難航し、事、3 県選出の自民党国会議員、JF 全漁連、3民間協議には限界があるため政府間交渉への移県漁連関係者、水産庁長官、海上保安庁長官、行を求めてきた。この間水産庁は、政府間交渉

外務省アジア大洋州局参事官などが参加した。

への移行を視野に入れながらも、民間協議再開

日韓暫定水域の操業ルールの確立については、を韓国側に促してきた。韓国側の変化の理由は新協定締結時に政府間協議が難航し民間協議に不明であったが、関係者は一つの出発点である、

委ねられたものの、韓国側の不誠実な対応で進との感想を述べた（拓水 541 号）。

展がなかった。暫定水域には韓国漁船の底刺2002（平成 14）年 6 月、自民党本部会議

網、かにかご等の漁具が周年敷設され、日本の室において、2 回目となる「山陰漁業対策自民

漁船が操業出来ない状況が続いていた。また、党国会議員連盟・日韓漁業問題懇談会」が開催

2000（平成 12）年 12 月には、兵庫・鳥取のされた。暫定水域内は韓国漁船に占拠され、日底曳船が韓国船との漁具トラブルに巻き込ま本の漁船が操業できる状況にはなく、さらにれ、船長が韓国監視船に一時拘束される事件が暫定水域の資源の枯渇から、日本の EEZ 内で発生した。このため、兵庫・鳥取・島根 3 県

韓国漁船の不法操業が増加しているため、3 県の行政・県漁連は、2001（平成 13）年 1 月に日韓暫定水域対策協議会から、①暫定水域内の3 県による暫定水域対策協議会を設立し、国会・操業秩序を政府の責任で早急に確立し、日本政府・JF 全漁連に対し、事態の打開を求めた。

の EEZ 内での無許可操業の取締体制を強化す

しかし、現状の水産庁主体の取組では不十分とること、②韓国ベニズワイガニ漁の休漁の完全の認識のもと、3 県知事を先頭に政府への強い実施を監視すること、③日韓・日中新漁業協定

働きかけが必要との判断から、今回の懇談会開対策漁業振興財団事業による漁業経営安定対策催となった。懇談会では、各知事・業界代表者を強化すること、などの要望を行った（拓水らが現状を報告し、国会議員からの活発な質問・549 号）。

意見交換が行われた。その結果、民間協議には2003（ 平 成 15）） 年 12 月、 兵 庫・ 鳥 取・限界があることから、政府間協議に移行すべき

島根 3 県の知事が、農林水産大臣、外務大臣との結論に達した。懇談会終了後には、各県代等に対し、暫定水域に係る諸課題の解決に取り表者らが農林水産大臣・外務大臣・国土交通大

組むよう要望した（拓水 567 号）。

臣及び関係部署に対し要請活動を行った（拓水540 号）。

2010（平成 22）年 3 月、日韓暫定水域が設定されてから 10 年以上が経過したが、暫定2001（平成 13）年 10 月、韓国ソウル市に水域はいまだに韓国側の漁具で占拠され、日本

おいて第 10 回日韓民間漁業者団体協議会が開

漁船は操業ができない状況が続いていた。さら催された。この協議会で、ズワイガニ漁業の日に、韓国漁船による日本の EEZ 内への漁場侵

韓暫定水域内における一部特定水域設定と、特害も頻発していた。そこで、同年 3 月、全国

131

兵庫の漁業のあゆみ

底曳網漁業連合会の会長らが民主党幹事長室に

国政府間の交渉によるべきであるが、現実は日同党副幹事長を訪ね、政府に対して、①日本

韓民間漁業者団体間協議に委ねられ、解決の糸の EEZ 内での韓国漁船の違法操業の取締強化、

口が見えない状況が続いた。

②暫定水域の資源管理体制を確立、③我が国沖2013（平成 25）年 2 月、自民党本部で山陰

合底曳網漁船の暫定水域内での操業の確保、④漁業対策自民党国会議員連盟と兵庫・鳥取・島投棄漁具の清掃に対する支援の拡充、などを要

根 3 県日韓暫定水域対策協議会による「日韓望した（拓水 642 号）。

漁業問題等懇談会」が開催された。漁業者の意

2012（平成 24）年 1 月、自民党本部で兵庫・見として、暫定水域・竹島問題などに加え燃油

鳥取・島根 3 県日韓暫定水域対策協議会が「日高騰問題で、極めて厳しい状況であることが示

韓漁業問題に関する意見交換会」を開催した。

された。さらに、日韓暫定水域で被害を受けて自民党側からは山陰漁業対策自民党国会議員連いる 3 県漁業者に対する、継続した支援のた盟所属の国会議員が参加した。漁業者側から、めの基金の再設置と、燃油高騰対策が強く求め1999（平成 11）年に日韓新漁業協定が発効しられた（拓水 677 号）。

て 13 年になるが、韓国船による違法操業、無一方、1984（昭和 59）年 12 月発行の拓水謀操業が横行し、状況が根本的に改善する見通

339 号には、日朝漁業協定について、以下のしが立たない、との意見が示され、重点的な支

ような記事が掲載されている。

援対策を強く求めた。また、韓国船によって不日朝漁業協定 2 は、1982（昭和 57）年 6 月

法投棄された漁具の回収等の経費負担が、国の末日をもって失効したことで、北朝鮮水域で基金から単年度予算に変更されたことに対しの操業ができなくなった。1984（昭和 59）年て、問題解決までは基金対応を求めることを要

10 月、協定復活に向け、日朝友好促進議員連

望した。さらに、日本は韓国 EEZ 内での操業

盟が訪朝、同月 15 日に日朝漁業協定が締結調許可を返上したのであるから、韓国漁船の日本印された。この協定の復活更新によって、兵の EEZ 内での操業を禁止すべきであるとする

庫県のイカ釣り漁船 27 隻が出漁許可申請を行要望も示された（拓水 664 号）。

い、同年 11 月 9 日に北朝鮮水域に向け出漁し2012（平成 24）年 7 月発行の拓水 669 号

た。北朝鮮側の配慮によって、許可証が 3 週に、同年 5 月末で終漁した但馬地区の沖合底間で届けられ、低迷が続いていたイカ釣り業界

曳網漁業・ズワイガニかご漁業（自主休漁）のにとって朗報となった（拓水 339 号）。

漁業者が、この時期、韓国漁船によって不法投棄された漁具を回収する状況が紹介され、回収した漁具が、各漁港に積み上げられた写真が掲載された。漁具の回収・廃棄に関する経費に対

132

【注】
1. 1999（平成 11）年 1 月に発効した日韓漁業協定の 2023（令和 5）年 5 月末時点の状況は、暫定水域内の漁場交替利用や海底清掃について、民間

して、国は特別基金を設立して負担してきたが、協議での問題解決が困難であることから、政府間2010（平成 22）年度からは、単年度予算に変交渉に委ねられたが、韓国側の主張が公平利用の更された。日韓漁業問題の解決には、本来は両原則から大きくかけ離れていること等によって、進展は見られていない。
2. 1984（昭和 59）年 10 月に復活した日朝漁業協
定は、1987（昭和 62）年に再締結（更新）された。1989（平成 1）年頃までは、兵庫県からも北
朝鮮水域内への入漁手続きが行われていたが、実際の出漁状況は不明である。2023（令和 5）年 5
月末現在では日朝漁業協定は存在しない。

る。都市の中心部の喪失は心臓の損傷に似て、手足の動きを封じられた状態である。あれから
約 1 ヵ月、刻々と復旧への努力がなされている。
遠い町からも援助の手が差し伸べられ、数々の物資が給付される。避難所の不便な生活を強いられながらも、温かい援助は萎える気持ちの支えとなり実に有り難い。

拓水339号（1984（昭和59）年12月発行）・拓

台風や落雷とともに地震は恐ろしい天災であ水505号（1998（ 平 成10） 年11月 発 行 ）・ 拓 水る。特に地震は予知が出来ず、人為的に防御す

509号（1999（平成11）年3月発行）・拓水530号

るのも難しい。この大震災を教訓に、防災に優（2000（平成12）年12月発行）
・拓水540号（2001

れた街を作らねばならない。災害に対する応急（平成13）年10月発行）・拓水541号（2001（平成13）年11月発行）・拓水549号（2002（平成14）年7月発行）・拓水567号（2004（平成16）年1月
発行）・拓水642号（2010（平成22）年4月発行）・
拓 水664号（2012（ 平 成24） 年2月 発 行 ）・ 拓 水体制の強化も急務である。水や食料を運ぶプログラムも要る。警察・消防・自衛隊や地域の消防団の横の連携をもっと緊密にした総合的なマ
ニュアルづくりも必要だろう。多大な犠牲を669号（2012（平成24）年7月発行）・拓水677号

払ったのだから、それに見合ったモデル都市を（2013（平成25）年7月発行）

作り出すことだ。突発する災害への迅速な対応には、連帯意識と相互協力が必須条件なのであ（43）阪神淡路大震災る」。

1995（平成 7）年 2 月発行の拓水 460 号の1995（平成 7）年 1 月 17 日午前 5 時 46 分、「COLUMN」に遊方子氏の執筆による「兵庫兵庫県南部を震度 7（マグニチュード 7.2）の

県南部大震災」が掲載されている。

巨大地震が襲った。夜明けとともにその惨状を「暁の快い眠りの刻を、かつてない強い衝撃

白日にさらした大都市には、あのきれいでオに襲われた。淡路から神戸へと連なる活断層がシャレな街、神戸の面影はどこにもなかった。

激しく動いたのである。強烈な破壊力だった。

崩れ落ちた高速道路、横倒しになったまま道路

ビルが倒れ民家が崩れ、近代的な高速道路が横をふさぐ高層ビル、瓦礫と化した家屋。延焼を転した。電気も水もガスも途絶え、瞬時に廃墟食い止めることもできず、一晩中燃え続けた下と化し、五千四百余の生命が奪われ大勢の人が町。5,400 名余りという未曽有の犠牲者の多く傷ついた。同時に出火した炎は、六千近い家屋は、圧死によるつらい死だった。しかし、被災を焼き尽くし、信じられぬ地獄絵が描き出され地での立ち直りには目を見張るものがあり、被た。誰も予想だにしない悪夢の夜明けであった。

災者同士の助け合いやボランティアをはじめとガレキの中を走る救急車の音を聞きながら歩した多くの人々の善意に支えられ、春の訪れといた。利便性に富んだ豊かな街が一瞬に壊滅

ともに、神戸の街には復興の槌音が響きわたっ

し、目の前に終戦直後の爆撃跡が再現されていた（拓水 460 号）。

133

兵庫の漁業のあゆみ

明石海峡周辺の地域では、漁業関係者の被害も甚大で、多くの組合員・役職員の自宅が倒壊し、避難生活を強いられている関係者も少なくなかった。漁港および関連施設の崩壊も甚だし
く、最盛期を迎えているノリ養殖漁業への壊滅的な打撃や、活・鮮魚流通がストップするなどの影響を受け、漁業活動を停止せざるを得ない地域もあった。この震災による漁業関連施設の被害（大阪府・徳島県を含む）は、1995 年 2
月 1 日時点の水産庁の調査によると、189 億 6千万円に達した。内訳としては漁港施設が 22
港・157 億 円、 共 同 利 用 施 設 が 67 ヵ 所・21億円、漁船・漁具が 60 件・6 千万円となった。

▲県立水産会館の被害て震災復興対策にあたることになった（拓水460 号）。
1995（平成 7）年 2 月、被災地を訪れた農▲漁港被害：明石市

134

林水産大臣に対し、漁業災害対策本部のメン政府は同年 1 月 24 日、阪神・淡路大震災を「激バー及び地元漁業者が、漁業の窮状を訴えた。

甚災害に対処するための特例の財政援助に関す

同月、漁業災害対策本部メンバーが地元選出のる法律（激甚災害法）」を適用する災害に指定

自民党関係者を訪問して陳情活動を展開した。

した。また、2 月 3 日の閣議において、農林水さらに、県知事をはじめとする県首脳と県議会

産業被害についても激甚災害に指定された（拓関係者、五管本部・海上保安部関係者らにも強水 460 号）。

力な支援を求めた。続けて漁業災害対策本部の兵庫県漁連・兵庫県信漁連・兵庫県漁業共済陳情団が上京し、国会関係者、大蔵省、水産組 合 で は、1995（ 平 成 7） 年 1 月 27 日、 明

庁、中央系統団体等に支援を求める活動を行っ

石市において緊急合同役員会を開催し、今後のた（拓水 460 号）。

震災対策について協議し、県漁連会長を本部長

1995（平成 7）年 3 月発行の拓水 461 号には、とする「兵庫県南部地震漁業災害対策本部」の

全国の漁協系統組織をあげて支援活動を展開す設置を決め、関係漁協と系統団体が一丸となっる全国漁業協同組合連合会の広報課長が、2 日間にわたって被災地を取材してまとめた「震災461号（1995（ 平 成7） 年3月 発 行 ）・ 拓 水463号

による復興に向けて」と題したレポートが紹介（1995（平成7）年5月発行）された。それによると、1 月 17 日地震発生時
刻の午前 5 時 46 分、この時には出漁していた（44）WTO 新ラウンド

漁船も多く、最初の衝撃を船の上で受けたもの

2001（平成 13）年 11 月、カタールのドーの、スクリューに何かが巻き付いたと思って、

ハで開かれた WTO（世界貿易機関）の閣僚

衝撃の原因を確かめた人もいたという。漁をし会議で閣僚宣言が採択され、WTO 新ラウンていても落ち着かず、肝心の魚も獲れなかった。

ド交渉の開始が決まった。ところが、WTO

異変を感じて港に戻ると、岸壁は陥没し、付近

新ラウンドの水産物（魚及び魚製品）を含む非の家は倒壊していた。しばらくの間、呆然とそ農産市場アクセス交渉（条件交渉）において、の光景を眺めていた人もあった。沖にいた漁業

2003（平成 15）年 5 月にジラール議長が示者は、下から突き上げるような衝撃と激しい揺したモダリティ（交渉の大枠）要素案では、水れに驚いた。揺れが治まった後もあたりは真っ

産物は関税撤廃の対象と位置づけられ、さらに暗だった。早朝からのり加工場で働いていた人

関税を一律に引き下げる方式が採用された。こたちは、外に出ようとしたが場内が停電していのため、JF 兵庫漁連・JF 兵庫信漁連・JF ぎょて身動きが取れない状態であった。震源地とさい兵庫の 3 団体は、同年 6 月の合同通常総なった北淡町の被害はそれぞれの漁協によって会において、「WTO 水産物市場アクセス交渉

さまざまだが、1 月はほとんどの漁協が、最盛に関する決議」を採択し、県議会に請願した。

期を迎えているノリの生産を断念せざるを得な

この決議書は、同年 6 月 30 日の県議会本会議

い状況で、漁港・関連施設等の復旧作業や倒壊で採択され、意見書が内閣総理大臣をはじめ関した家の片づけに追われていた、とある。この係大臣等に提出された。意見書に示された要望

後のレポートには、全漁連の広報課長が、被害事項は、①水産物（魚及び魚製品）の関税撤廃が大きかった北淡町・明石市・神戸市の各漁協に断固反対し、関税撤廃の分野から除外すること県漁連を訪問して、組合長や役職員から聞いと、② WTO 非農産市場アクセス交渉（水産物）

たインタビュー記事がある。

のモダリティが、漁業資源の持続的利用と各国

1995（平成 7）年 5 月発行の拓水 463 号に、漁業災害対策本部代表の県漁連会長名で、被災の漁業・漁村の存続を脅かすことのないようにすること、の 2 点であった（拓水 562 号）。

した漁業関係者に対して全国から寄せられた支2003（ 平 成 15） 年 7 月「WTO 危 機 突 破援（救援物資や義援金など）に対するお礼のこ

全国漁民緊急集会」が東京都内で開催され、全とばが掲載された。義援金総額は 3 億 2 千万国から約 1,000 名の漁業者が参加した。この円余に達し、同年 5 月 2 日に関係被災者に贈緊急集会は、水産物を関税撤廃の対象とするこられた。

となどを示した、ジラール議長のモダリティ要

拓水460号（1995（平成7）年2月発行）・拓水

素案に反対するもので、WTO 非農産市場ア
クセス交渉では日本提案の実現を図るよう訴え

135兵庫の漁業のあゆみ

た。兵庫県からは 20 数名が参加し、集会後に域間で貿易協定の内容を柔軟に決めることがではデモ行進が行われた（拓水 562 号）。

きる FTA（自由貿易協定）を推進する動きが2003（平成 15）年 9 月発行の拓水 563 号に、活発化した。一方日本の FTA は、農産品問題

同年 8 月に東京の日比谷公会堂で開催されたがないシンガポールとの締結に留まり、メキシ「WTO 日本提案実現全国漁民大会」の模様がコ・韓国との交渉が進められていたが、締結は紹介された。大会には、全国から約 2,000 名の

容易ではなかった（拓水 565 号）。

漁業者らが参加し、来賓として自民党水産総合2003（平成 15）年 9 月に WTO 新ラウン

調査会長、同党農林水産貿易調査会長をはじめドは決裂したが、同年 12 月までに一般理事会

多数の国会議員が参加した。兵庫県からは 52を開催し、今後の進め方が議論されることに名が参加し、水産物の関税撤廃断固阻止を訴えなった。カンクン閣僚会議での最終案（ジラーた。大会では「①水産物の関税撤廃を断固拒否

ル議長案は参考扱いとなり、水産物の関税撤廃

する、②補助金の一律削減・撤廃を阻止する、は先送りされた）をもとに、議論が進められる③漁業・漁村社会の存続を脅かさないようなルー可能性があった。

ルの実現を求める」とする決議が、満場一致で日本の FTA 交渉について、政府は同年 11採択された。大会終了後には、政府への要請行

月に農林水産物貿易調査会を開催して、状況を動や世論喚起を求めるデモ行進が行われた。

説明した。メキシコとの交渉では、2003（平成 15）年内の成立をめざしたが、豚肉やオレンジ果汁などに関して隔たりを埋めることができず、翌年 3 月まで伸ばす判断に傾いた。韓国とは 2005（平成 17）年の実質合意をめざ
す方針で一致し、ASEAN（東南アジア諸国連合）1 とは 2005 年の交渉入りで一致していた（拓水 566 号）。
2003（平成 15）年 12 月、WTO の一般理事会がスイスのジュネーブで開催され、同年 9▲全国漁民大会

2003（平成 15）年 9 月、メキシコのカンク

年 2 月に再開することを決めた。一方、2003ンで開催された WTO の新ラウンドは、共同

年 10 月から非公式に進めてきた、農業や投宣言の採択に至らず、機能不全に陥った。グロー

資保護などの重点 4 分野の合意形成ができず、バル化・自由貿易促進を目指すとしながら、先先進国と途上国の溝は埋まってはいなかった。

進国が自国の農業を保護することで、途上国のFTA に つ い て 日 本 政 府 は、ASEAN の タ

農産物が締め出されることが明らかとなり、途イ・フィリピン・マレーシアとの政府間交渉

上国の不満が表面化した。

を 2004 年 1 月 に 開 始 す る こ と で 合 意 し た。

新ラウンドの決裂を受けて、2 国間や特定地

136

月に決裂した新ラウンドを、2004（平成 16）

2003 年 12 月には、韓国との政府間交渉が行われる予定であった。

戦略の見直しを余儀なくされるとの報道が、全こうした中、JF グループでは 2003 年 12 月

国に広がった。カロリー換算による日本の食料に東京で、全国 JF 漁連・JF 信漁連・JF 指導漁

自給率は 40% であり、OECD（経済協力開発連会長、漁済組合長による 4 連会長組合長会

機構）に加盟する先進 30 ヵ国の中で、28 位議を開催し、あわせて「WTO・FTA 対策特と低位にあった。このような状況下で、FTA別本部」の全体会議を開催した。会議では、水交渉を進め、農産物の輸入自由化が拡大すれば、産庁から交渉の状況について説明を受け、対策

食料自給率がさらに低下する。JF 兵庫漁連の本部を FTA 対策に重点を置いて強化すること

担当者は、FTA の進展は、日本の農水産業のを決定した。

根幹を脅かすものであり、食料安全保障に係る

前述の 4 連会長組合長会議では、「WTO お

重要な問題である。国民が食料自給率に関心をよび FTA 交渉に関する要望」も決議した。会

寄せる今こそ、漁業者が結束して日本の漁業・

議後、代表団は農水省、経産省及び自民党へ

漁村を守る世論喚起に、知恵と力を傾注しなけ

要請活動を行い、JF 兵庫漁連も地元選出国会ればならない、と述べた（拓水 569 号）。

議員に同様の要請を行った。要望事項は、①

2004（平成 16）年 4 月発行の拓水 570 号で、WTO 交渉においては、日本提案の実現をめ

同年 2 月に中国紙経済参考報（電子版）に「中国・ざし、水産物の関税撤廃に断固反対すること、

江蘇省海苔協会が、日本は輸入割当制により韓②漁業、漁村の維持発展のため、漁業補助金の国のりには市場を開放しながら、中国産は輸入一律削減・廃止を阻止すること、③漁業資源のしない差別的な措置を取っているとして、同国

持続的利用を確保し、各国の漁業・漁村の存続

商務省に貿易障壁をめぐる調査を依頼した」とを脅かさないようなルールの確立をはかるこいう記事が掲載された。これに対して、水産庁と、④ FTA 交渉においては、水産物がセンシ

は「対日輸出の実績があるのが韓国だけであっティブな（慎重に扱うべき）品目であることをたため、輸入枠の全量を韓国に割り当ててきた」

配慮し国内漁業が実害を被ることがないようにと応じた。続いて「中国が世界貿易機関（WTO）

すること、の 4 項目であった（拓水 567 号）。

に加盟したため、結果として差別的な対応に2004（平成 16）年 2 月発行の拓水 568 号に、なった」と説明した。さらに水産庁は、水産物

2003（平成 15）年の 1 年間における WTO・の中で、WTO で認められた輸入割当対象品

FTA 貿易交渉の動向が紹介された。①これま目は、のり・イワシ・サバなど 17 品目で、特での議論の概観、②主要分野での議論、③一般

定の国を差別的に扱っている例は、のり以外に理事会の概要、④今後の見通し、の 4 項目にはないと述べた。当面は「中国政府の対応を見分けて経緯が記載されている。

極めたい」とした。

2004（平成 16）年 2 月、牛丼チェーンの店

拓水 570 号には 2004（平成 16）年 3 月に、舗から名物の牛丼が消えたというニュースが報日本とメキシコが FTA 締結で正式合意したこじられた。米国産牛肉の BSE 問題や鶏肉の鳥とが紹介された。日本の FTA 締結は、シンガ

インフルエンザ問題が発生し、外食各社が販売

ポールに次いで 2 国目であるが、農産品を含137

兵庫の漁業のあゆみ

むものは今回が初めてとなった。
2004（平成 16）年 6 月発行の拓水 572 号に、る見込みとなった（拓水 573 号）。

中断されていた非農産物品市場アクセス交渉

2004（平成 16）年 7 月発行の拓水 573 号

が、同年 3 月に再開されたとの記事が掲載さに、中国がのりに関する貿易障壁を調査するたれた。当初、交渉は膠着状態にあったが、同年めに、日本に「調査団」を派遣した記事が掲載

5 月に EU が輸出補助金の削減を表明し、交渉された。中国は 2001（平成 13）年に WTO

は 7 月末までの枠組み合意に向けて急転直下に加盟し、翌 2002 年から貿易対象国の貿易障の進展を見せた。日本は、東アジアとの FTA

壁の有無を調査してきた。中国の「調査団」と交渉に傾注していたため、今後不利な交渉と水産庁や経済産業省の貿易担当者が意見交換をなることが予想された。FTA 交渉については、行った。日本側は「価格の低迷など国内生産者

2004 年 3 月にメキシコとの大筋合意の後、韓の現状を考えると、積極的に輸入を促進する状

国・タイ・フィリピン・マレーシアとの政府間況ではない」と、従来からの基本方針を伝えた。

交渉が始まっていた。

中国側からは「中国のスサビノリの生産量は年

4 4

WTO 交 渉 は、2004（ 平 成 16） 年 7 月 末間 20 億枚で、その 10% を中国国内で消費しに一般理事会が開催されることから、大筋合意

輸出も増えている」と説明した。さらに日本のに向けた動きが活発になっていた。新聞報道は、貿易制度、IQ（輸入割当）制度などについて、

新ラウンドの焦点である農業交渉において、自詳しい説明を求めた。

由化の原則が固まったと伝えた。農産物の関税

2004（平成 16）年 7 月、自民党本部におは、税率の水準によって区分し、高関税の品目

いて「WTO・FTA 対策緊急全国漁業代表者

ほど下げ幅を大きくする「階層方式」が採用さ集会」が開催され、全国から約 300 人の漁業れる見込みであった。さらに、高すぎる関税（数関係者が参加し、本県からも 12 名が参加した。

100%）を廃止するため、上限税率の導入も合集会では、WTO・FTA での水産物関税撤廃・意されていた。農業交渉の進展で、水産物の関関税の一律削減を断固反対することなどを、政▲緊急全国漁業代表者集会

138

税等を扱う非農産品市場アクセス交渉も進展す府・自民党に強く訴えた。大会決議として、①対し、生産者および消費者のためにより強固な

WTO 非農産品市場アクセス交渉において水のり産業に対する支援を行うこと、④のりの原産物関税撤廃、関税の一律削減を断固拒否する、

産地表示を加工品まで義務化するとともに、監②漁業・漁村の維持発展のため、漁業補助金の視体制の強化充実を図ること、の 4 点であった。

一律削減を阻止する、③ WTO・FTA 交渉に協議会では、これらの要望事項の実現を強く求おいては水産資源の持続的利用および漁業・漁め、参加した議員からも活発な意見が示された。

村の維持・存続のため十分な配慮を確保する、協議会の結論として、IQ 制度堅持の重要性が④ IQ 制度を堅持する、⑤漁業・漁村活性化に確認され、同協議会で最大限の努力を続けてい向けた大型政策を確立する、の 5 項目を採択

くことが決まった（拓水 576 号）。

した（拓水 574 号）。

4 42004（平成 16）年 11 月発行の拓水 577 号

2004（平成 16）年 7 月、スイスのジュネー

は、農林水産省がこれまで韓国だけに認めてきブで開催された WTO の一般理事会で、今後たのり輸入割当枠（IQ 枠）を、次年度からグローの水産物関税等削減を決定する枠組みが合意さバル化し他国の参入を認める方針を明らかにしれた。しかし、課題が先送りされたままの大たことを伝えた。同年 4 月に中国側が「日本枠合意で、今後の交渉では日本の IQ 制度などののり IQ 制度が WTO に違反している」とが焦点となることが予想された。また、同年 9して、同年 10 月を期限とする調査開始を発表

月末からは、ジュネーブでルール交渉が始まる

し、両国間で折衝が続けられた。その結果、概ことが予定された（拓水 575 号）。

ね次のとおり合意形成が図られた。すなわち、

4 4

2004（平成 16）年 9 月、自民党本部において、① IQ 枠をグローバル化し中国からの輸入もこ

自民党水産政策推進議員協議会（水産物貿易問の枠の中で行えるよう措置する、②現行の IQ

題専門会議）が開催された。協議会では、全国制度の枠組みを維持する、③窓口は、日本側は水産物輸入対策協議会のメンバーが、IQ 制度「のり協会」、中国側は「江蘇省のり協会」とす

堅持の重要性について要望を述べ、議員との意

る、④輸入割当の技術的運用については、来年

見交換を行った。

1 月中にまとめることをめざして、まず日本側「のり」の IQ 制度は、水産物全体の交渉のから 11 月に訪中する、の 4 項目であった。こ

第一関門であり、韓国と中国との交渉も迫ってれによって、中国側は 2004 年 4 月から行っいたことから、同年 9 月に「のり」に特化してきた調査の中止を発表し、WTO への提訴た協議会が再度開催された。協議会に先立ち、は避けられた。しかし、同年 11 月の韓国とののり関係漁連会長会が開催され、「のり IQ 制

交渉の状況によっては、引き続き予断を許さな

度の存続を求める要望書」の内容が決議されい状況にあった。

4 4た。要望の骨子は、①乾のりおよび味付けのり

2004（平成 16）年 12 月発行の拓水 578 号の IQ 制度を堅持すること、② IQ 枠の数量は、に、次年度から日本に輸入されることが確定的

4 4

国内ののりの需給状況を勘案し、現状以上の増4 4枠を認めないこと、③海外からののりの輸入に4 4となった中国産のりの生産状況把握と将来予測を行うため、JF 兵庫漁連の実務者 9 名が、中139

兵庫の漁業のあゆみ

4 4

国連雲港市および南通市ののり漁場ならびに加年10月発行）・拓水577号（2004（平成16）年11

工場等を視察した様子が紹介された。視察の結月発行）
・拓水578号（2004（平成16）年12月発行）

果、広大な漁場、安価な人件費などから、今後日本にとって大きな脅威となることが想定され（45）かいぼりた。参加者は、日本の生産者の生き残り策とし2008（ 平 成 20） 年 10 月 ~11 月、JF 森・て、①特徴のあるのりを作ること、②生産コスJF 仮屋が農業関係者と協議を重ね淡路市内のトを下げること、③共販体制を見直すこと、の浦川上流の 2 ヵ所のため池で「かいぼり（池3 点を指摘した。

干し）」を行った。淡路島には農業用のため池

2004 年（平成 16）年 12 月、韓国は日本のが 2 万ヵ所以上あり、島の北半分を占める淡4 4

のりの IQ 制度が、WTO 協定に違反している

路市内には 1 万ヵ所が点在している。以前は、として提訴した。こうした動きを受けて、JF

ため池の保守点検と魚とりのレクリエーション

兵庫漁連は同年 11 月、兵庫県議会議長に対しを兼ねて、農家が総出でかいぼりが行われていて、① IQ 枠を堅持すること、② IQ 枠の増枠たが、近年は人手不足で、実施機会が減っていを認めないこと、③国内のより強固なのり生産た。しかしながら、両 JF の漁業者は、ため池業構築のため、さらなる支援を実施すること、の水には、海のプランクトンの増殖を促したり、④加工品の原産地表示の義務化と監視体制の

良質のノリづくりに不可欠な栄養分が豊富に含強化充実を図ること、の 4 項目について、意

まれていることに着目しており、かいぼりの共見書として国に提出するよう要望した（拓水

同実施を早くから農業者に提案していた。それ

578 号）。

が、実現に至ったのである。同年 11 月にかい【注】
1. 拓 水 566 号 に は「 ア ジ ア 太 平 洋 経 済 協 力 機 構（ASEAN）」との記述があるが、正しくは「東南アジア諸国連合（ASEAN）」である。

ぼりを実施した池の脇池（貯水量 5,000t）では、
JF 森・JF 仮屋の漁業関係者約 30 名と農業関係者約 20 名が集まり、作業の打合せの後、放水が行われた。最後に残った「泥さらえ」では、若手参加者が泥だらけになりながら、4~5㎏

拓 水562号（2003平 成15） 年8月 発 行 ）・ 拓 水

あるコイを捕獲した。このように、農業者と漁563号（2003（平成15）年9月発行）・拓水565号（2003（平成15）年11月発行）
・拓水566号（2003（ 平 成15） 年12月 発 行 ）・ 拓 水567号（2004（ 平成16）年1月発行）・拓水568号（2004（平成16）年2月発行）・拓水569号（2004（平成16）年3月
発行）・拓水570号（2004（平成16）年4月発行）・
拓 水572号（2004（ 平 成16） 年6月 発 行 ）・ 拓 水
573号（2004（平成16）年7月発行）・拓水574号（2004（平成16）年8月発行）
・拓水575号（2004（平成16）年9月発行）・拓水576号（2004（平成16）140▲漁業者と農業者がかいぼり：浦川上流のため池

業者が協力してかいぼりを行うことは、双方にゴの白化現象などへの対策を支援するための事

とってメリットが大きく、今後も運動を続けて業であった。この発表会に、兵庫県からは「森いくことが確認された（拓水 626 号）。

地区豊かな海づくり活動組織」の副代表（JF 森）

JF 仮屋と JF 森は、2011 年（平成 23）年 11 月、が、「豊かな海の再生に向けて」と題して発表

地元農業関係者、行政とともに「浦川地域ためを行った。森地区沿岸域における数十年間にわ池・里海保全協議会」を発足させた。同協議会

たる地形の変化や、海底耕耘、農業者と連携しは、2011 年 12 月に淡路市の桜が淵池（貯水て取り組む「かいぼり」の実践状況が報告され

量 8,400t）で、同市河内地区・小田地区の住た（拓水 653 号）。

民らとかいぼりを行った。参加者約 50 名は、

2011（平成 23）年 9 月発行の拓水 659 号に、重機を使って堆積物を少しずつ水に混ぜ、これ

同年 8 月に明石市で開催された「里」と「海」を水路から浦川へ放水した。さらに、ため池のの協働推進フォーラムの様子が紹介された。こ

保全のため、池の周囲の竹林の伐採作業も行っのフォーラムは、農業者と漁業者の連携・協働

た（拓水 651 号）。

によるため池のかいぼりを活用し、「豊かな海2011（平成 23）年 2 月発行の拓水 652 号に、の再生」に取り組む活動について公開協議する

明石市で「豊かな海の再生プロジェクト」の一もので、市民ら約 350 名が参加した。パネル

環として実施されたかいぼりの様子が紹介されディスカッションでは、明石市漁業組合連合会

た。今回のかいぼりは、明石市漁業組合連合会、会長がかいぼりについて、「これまでの活動で

県、明石市ため池協議会連絡会、いなみ野ため

きっかけはできた。後はどのように継続・展開

池ミュージアム運営協議会が主体となり「ためするかが課題だ」と述べた。

池クリーンアップキャンペーン」とあわせて実2011（ 平 成 23） 年 10 月、JF 森 と JF 仮施された。今回は初めての試みとして、同連屋の漁業関係者約 60 名が、淡路市河内地区

合会の関係者らが 2010（平成 22）年 11 月以の路谷池でかいぼりを行った。この池は、約降、市内数ヵ所のため池をかいぼりし放水した

200 年 前（1800 年 頃 ） に 造 ら れ た 貯 水 量

水を、池からつながる赤根川の水門を閉めて一110,000t の大型のため池で、人手不足のため、時的に貯めておく方法をとった。これを翌年 1

7~8 年前からかいぼりが行われていなかった。

月に放水した。放水直後、水門付近の水は勢い

かいぼりは、2010（平成 22）年の明石地区によく流れ出し、約 1 時間後に河口に到達した。

続き、淡路西浦地区でも今後実施される予定と今後、この水門から数回に分けて放水が行われなった（拓水 661 号）。

る予定であった。別のため池でもかいぼりが計画された。

2012（平成 24）年 4 月発行の拓水 666 号に、
同年 3 月に淡路市内で開催された「平成 23 年

2011（平成 23）年 2 月、JF 全漁連は「環境・度ため池・里海交流保全に関する意見交換会」

生態系保全活動支援事業」に関する活動事例発の模様が紹介された。兵庫県内には、ため池が表会を東京都内で開催した。同支援事業は、全約 43,000 ヵ所存在（全国 1 位）するが、その国各地で深刻化している、藻場の磯焼け・サン

半数が淡路島にあった。池は田主と呼ばれる組

た

ず

141

兵庫の漁業のあゆみ

織によって管理されていた。しかし、近年では2012（平成 24）年 10 月、JF 森と JF 仮屋

高齢化の影響や農家の廃業等で、管理自体が放が地元の農業者と協働し、淡路市内の一谷池の棄される池が増え、台風・大雨の際に池が決壊

16 年ぶりとなるかいぼりを行った。JF 森・JFするなどの被害が懸念された。こうした状況を仮屋、地元農業者ら約 80 人が参加した。池にふまえ、ため池と里海のそれぞれが抱える課題

は多数の魚類の他、タニシやシジミなどの貝類を解決する手段としてのかいぼりについて、漁も生息しており、豊かな生態系が形成されてい業者・農業者らが意見交換を行うことになった。

た。池の底にたまった泥をポンプの水で洗い流

農業者からは「かいぼりをしても漁業者に怒らした後、膝上まで泥に入りながら、残りの泥をれなくなってうれしい」と発言があり、これに手作業で流した（拓水 673 号）。

対して漁業者からは「ずぼ採苗が主流であった

2012（平成 24）年 12 月発行の拓水 674 号に、ノリ養殖の時代には、泥が、敷設した網に着く

同年 12 月に淡路市で開催された「淡路ため池・と採苗が出来なかったからである」と回答が

里海交流フォーラム 2012」の模様が紹介されあった。さらに漁業者から「ノリ養殖の技術がた。このフォーラムは、山と海をつなぐ取組と進歩し、採苗時にたとえかいぼりが行われたとしてかいぼりによる豊かな海の再生や、生態系

しても何ら問題がなくなった。昔のことは忘れの保全、防災・減災について考える催しで、市て、互いに前を向いて進もう」との発言があっ民ら約 350 名が参加した。パネルディスカッ

た。県の担当者は、ため池の管理については、ションでは、「淡路では管理されずに放棄され農業者と漁業者だけではなく、地域住民の理解たため池が増えている。ため池の保全には農業が必要であるとし、地域で今後フォーラムなど

用水を確保するための水源としての利用以外のを開催する、と述べた。

存続理由が必要である」との指摘があり、「農2012（平成 24）年 9 月、兵庫県水産会館にと漁のほか、消費者である一般市民もかいぼり

おいて「平成 24 年度環境・生態系保全活動支に参加する仕組みづくりが必要である」との提援事業」の活動事例報告会が開催され、JF・系統・案もあった。

行政関係者ら約 40 名が参加した。前年度の活2012（平成 24）年 11 月、「いなみ野ため動の中から「耕耘による貝類生息環境の改善」

池ミュージアム」が、活動の一環として、加古と「ため池のかいぼりによる栄養補給の実践状

川市内の蓮池でかいぼりを行った。同ミュージ

況」の 2 例が報告された。かいぼりについては、
淡路市の担当者から、2008（平成 20）年から取り組んできた経緯と活動内容、今後の計画等について報告があった。続いて、活動の当事者である JF 森の組合長は「ノリの色落ちが発生する冬場は、農業者がため池に水を貯める時期と重なる。したがって、かいぼりを実施する時期の調整が難しい」と指摘した（拓水 672 号）。

142▲漁業者と学生らがかいぼり：明石市連アムは、東播磨地区のため池や水路網を核とし鍬などで土砂を流す作業を行った。この池のかて、地域住民等の主体的参画と協働によって、いぼりは 10 年以上行われておらず、底には最地域全体を「まるごと博物館」として活用する

大約 1.5m の土砂が堆積していた。また、大学という、魅力いっぱいの地域づくりをめざして生がこの取組を卒業論文のテーマとして取り上いる。当日は地元の町内会、水利組合、環境保げ、作業に参加するとともに、他の参加者から

全協議会からなる主催者と、地元小学生 300

聞き取り調査を行った（拓水 697 号）。

名や大学生、行政関係者のほか、高砂市漁業組合連合会が初めて参加した（拓水 674 号）。

2014（平成 26）年 12 月発行の拓水 698 号に、
同年 11 月に初めて JF としてかいぼりを実施

2012（平成 24）年 11 月、淡路市の河内ダした、JF 津名の取組が紹介された。JF 津名はムで「浦川地域ため池・里海かいぼり祭り」が同年 11 月の 2 日間に淡路市内の黒田池（貯水開催された。ため池関係者と漁業者のほか地域

量 10 万 t）でかいぼりを行った。黒田池のか

住民も参加して、イベントを楽しんだ。当日は

いぼりはおよそ 10 年ぶりの実施となった。参雨が降る中、漁業者らによる「かいぼり」の実

加者は JF 津名の漁業関係者と地元農業関係者演が行われ、参加者は堆積した泥を水路に流すら約 60 名であった。JF 関係者は「今後も継続作業を見学した。また、パネル展示や紙芝居なして実施したい」と述べた。

どを用いて、農家が高齢化等で池の管理ができ2015（平成 27）年 1 月、明石市漁業組合連

なくなる一方、海の栄養が不足している状況な合会が明石市内の二見新池・（2,600t）でかいどについて、地元住民に説明が行われた（拓水

ぼりを実施した。参加者は漁業関係者、水利組

674 号）。

合関係者の他、明石高専の学生、県・市の職員

2013 年（平成 25）年 2 月発行の拓水 676

ら約 60 名であった。放流された水は瀬戸川を号に、JF 育波浦と JF 室津浦が地元の農業関係経由して、約 2㎞先のノリ漁場へと向かった（拓者とともに実施したかいぼりが紹介された。同水 700 号）。

年 1 月、淡路市育波川流域の下川池において、両 JF の漁業者と地元農業関係者ら約 70 名が参加してかいぼりが行われた。漁業者・農業者

拓水626号（2008（平成20）年12月発行）・拓水651号（2011（平成23）年1月発行）・拓水652
号（2011（平成23）年2月発行）
・拓水653号（2011双方から、かいぼりを今後も続けていきたい、（平成23）年3月発行）・拓水659号（2011（平成という声があがった。

23） 年9月 発 行 ）・ 拓 水661号（2011（ 平 成23）

JF 森・JF 仮屋などからなる「淡路東浦ため池・

年11月 発 行 ）・ 拓 水666号（2012（ 平 成24） 年4

里海交流保全協議会」は、2014（平成 26）年月発行）
・拓水672号（2012（平成24）年10月発行）
・

10 月の 2 日間、淡路市内の大田池でかいぼりを行い、漁業者や地元農業者ら約 60 名が参加した。初日は事前に水を抜いた池から魚を取り上げ、「底樋（そこひ）」の周囲の土砂を流した。
2 日目はポンプを使って放水する中、漁業者が拓水673号（2012（平成24）年11月発行）・拓水
674号（2012平成24）年12月発行）・拓水676号（2013（平成25）年2月発行）・拓水697号（2014（平成26）年11月発行）・拓水698号（2014（平成26）年12月発行）・拓水700号（2015（平成27）年2月発行）

143

兵庫の漁業のあゆみ（46）新型コロナウイルス
2020（令和 2）年 3 月発行の拓水 761 号に、次補正予算を可決成立、兵庫県でも補正予算が新型コロナウイルス感染症対策チラシが掲載さ成立した。県の補正予算には、県産水産物を学れ、手洗いの方法、咳エチケット、マスクの着

校給食へ提供する事業、食育活動支援事業、県用方法が紹介された。

産水産物の販売促進事業、漁業経営維持のため

2020（令和 2）年 4 月発行の拓水 762 号には、新型コロナウイルス感染対策として、3 つの密の固定経費の一部支援事業などの水産関連予算が盛り込まれた（拓水 764 号）。

（密閉空間・密集場所・密接場面）を避けるこ2020（令和 2）年 6 月、なぎさ信漁連の令とを求めるチラシが掲載された。また、新型コ

和 2 年 6 月通常総会が開催された。今回は新ロナウイルス感染症の拡大によって、2020 年

型コロナ感染防止対策として、兵庫と和歌山の3 月、4 月の大輪田塾の休講が発表された（拓2 会場を Web で結んで開催された（拓水 765

水 762 号）。

号）。

2020（令和 2）年 6 月、JF 兵庫漁連会長が2020（令和 2）年 7 月、JF 兵庫漁連の会長・県庁を訪問し、県知事・県議会議長・県水産議副会長が兵庫県庁において、「ひょうご新型コ員連盟会長に対して、新型コロナウイルス感染

ロナウイルス対策支援基金」に対し、183 万症が兵庫県の漁業におよぼす影響等について説

8,000 円を寄付した。同基金は、コロナウイル

明し、支援を求めた。こうした中、政府は新スへの感染リスクがある中で、昼夜を問わず治▲コロナで2ヵ月休講 大輪田塾

144

型コロナウイルス対策のための 2020 年度第 2

療に取り組む医療従事者を支援するために設立

年始を「最高レベルの感染拡大特別期」と位置された。寄付金は JF グループ水産政策協議会

づけ、外出の自粛、4 人以下での飲食店利用、からの 100 万円の他、18 漁協と漁協職員らにカラオケ店利用の自粛などが要請された。

よるものであった（拓水 766 号）。

2020（ 令 和 2） 年 12 月、JF 兵 庫 漁 連 の2020（令和 2）年 8 月発行の拓水 766 号に、2020 年度第 1 回のり共販が、のり流通センター

水産庁が漁業者向けにまとめた「新型コロナウで開催された。新型コロナウイルス感染症対策

イルス感染症患者が発生した際に、漁業者が業として、見学者の来場制限や、共販前日からの務継続を図るための基本的なポイント」が紹介

見付開示等、共販会場での 3 密防止が図られた。

された。ポイントは、①予防対策の徹底、②出

さらに、緊急事態宣言等の発令によって共販会

航前および航海中の対応、③患者発生時の患者、場への来場が困難となった場合に備えて共販シ濃厚接触者への対応、④船内および諸設備等のステムを整備し、オンラインによる共販参加も消毒、⑤業務の継続、の 5 項目に分けて詳し可能とした（拓水 771 号）。

く説明された。水産庁は、「漁業は、国民への2021（令和 3）年 3 月発行の拓水 773 号に、食料の安定供給に重要な役割を担っており、（中

兵庫県知事がメッセージを寄せた。同年 2 月

略）皆様の業務が継続できるように全面的に協末に緊急事態宣言が解除されたものの、その後

力いたします（以下略）」と述べている。

感染者数が増加傾向にあった。知事は県民に対2020（令和 2）年 12 月発行の拓水 770 号に、し、不要不急の外出の自粛、歓送迎会・花見な

兵庫県知事からのメッセージが掲載された。兵

どの宴会の自粛、在宅勤務の奨励などを求めた。

庫県内の新型コロナウイルス新規感染者数が、2022（令和 4）年 4 月発行の拓水 786 号に、

1 日 100 人を超える状況が続く中で、年末・JF 兵庫漁連 SEAT-CLUB のオンライン料理教▲３密対策で開催されたのり共販

145

兵庫の漁業のあゆみ

室 の 開 催 が 紹 介 さ れ た。SEAT-CLUB で は、

（47）その他トピックス

兵庫県水産会館の調理実習室をメイン会場とし●淡路地区漁協職員協議会設立（拓水 1 号）て、対面の料理教室を開催してきたが、新型コ●但馬沖一本釣り漁業は苦しい

ロナウイルス感染症対策として、オンラインに

終わりイカも不漁（拓水 3 号）

よる料理教室を新たに導入した。なお、緊急事●日 本最初の水族館は 1897（明治 30）年の態宣言発令時等を除いて、対面の料理教室は継第 2 回水産博覧会の付属施設として和田岬続実施された。

にできた（拓水 11 号）。

2022（令和 4）年 9 月発行の拓水 791 号に、● 1984（昭和 59）年 10 月 23 日、五色町都『水産白書』（令和 3 年度）の特集「新型コロ志港にカタクチイワシの大群が押し寄せた

ナウイルス感染症による水産業への影響と対（拓水 339 号）。

応」の抜粋が掲載された。水産物需要における●高砂のイカナゴすくい網漁業、海鳥が集め固影響としては、①自宅においては、2021（令めたイカナゴの群れをすくいとる漁法（拓水和 3）年 7 月までは、食事・料理機会が増加し、368 号）

1 世帯当たりの魚介類の購入額は 2019（令和●室津小学校の女子バレーボールチームが県大1）年を上回った、②量販店においては、2020

会優勝・全国大会出場決定（拓水 381 号）（令和 2）年 ~2021（令和 3）年の水産物の売● 1989（平成 1）年、県が内海の小型底曳網

上高の 2019（令和 1）年比が、常に前年同月

漁業者 813 人に資源管理アンケートを実施

比を上回った、の 2 点が認められた。水産物

し、673 名が回答した（拓水 401 号）。

供給における影響では、消費地市場の取扱状況●人材不足が深刻な職場に日系ブラジル人を斡の鈍化で、高級魚貝類を中心に取扱金額が下落

旋する業者を紹介、船員不足解消に有効ではし、漁業者や卸売業者に影響を与えた。水産業（拓水 434 号）

における対応では、インターネットを利用した●沼 島漁協が密漁防止に監視レーダーを導入

消費者への直接販売や、SEAT-CLUB の地魚（拓水 437 号）を用いたオンライン料理教室の開催などが紹介●香 住町のアゴすくい網漁業、夜間に電球をされた。
拓水761号（2020（令和2）年3月発行）・拓水762号（2020（ 令 和2） 年4月 発 行 ）・ 拓 水764号（2020（令和2）年6月発行）
・拓水765号（2020（令和2）年7月発行）・拓水766号（2020（令和2）年

灯し集まったアゴをすくいとる漁法（拓水491 号）●西 暦 2000 年にコンピュータが西暦認識を誤って問題が発生する「2000 年問題」が話題に（拓水 512 号）

8月発行）・拓水770号（2020（令和2）年12月発● 2000（平成 12）年 12 月、漁協系統の統一

行）・拓水771号（2021（令和3）年1月発行）・拓呼称が JF（ジェイエフ）に決定した（拓水水773号（2021（ 令 和3） 年3月 発 行 ）・ 拓 水786

532 号）。

号（2022（令和4）年4月発行）
・拓水791号（2022（令和4）年9月発行）

146

サバ・アジが● 2001（平成 13）年 3 月「JF」のロゴマー
クデザインが決定した（拓水 535 号）。

▲漁協系統の統一呼称JF（ジェイエフ）に決定● 2001（平成 13）年 7 月、神戸市営地下鉄● 2008（平成 20）年 3 月、神戸市垂水沖で海岸線が開業、県立水産会館へのアクセス発生した衝突事故でゴールドリーダー号がが便利に（拓水 537 号）

沈没し大きな被害をもたらした（拓水 618● 2005（平成 17）年 4 月に施行される「個人情報保護法」の説明会に県下 JF から 66
名が参加した（拓水 582 号）。
● 2005（ 平 成 17） 年 10 月、JF 兵 庫 漁 連 は
将来 JF 組織を支える人材を育成するため「大輪田塾」を開設した（拓水 589 号）。
● 2006（平成 18）年 12 月、自民党公認で参議院議員選挙に立候補を予定している漁業号）。
● 2009（平成 21）年 7 月に新水産会館がオープン、旧県立水産会館の歴史を振り返る「拓水特別号」が号外発刊された（拓水 633 号（号外））。
● 2010（平成 22）年 4 月、JF 浜坂町は試験的にホタルイカの生鮮出荷を実施、JF 兵庫
漁連と連携（拓水 642 号）

関係者の激励会を開催した（拓水 602 号）。

● 2009（平成 21）年 7 月に発足した、JF 兵● 2007（平成 19）年 3 月、参議院議員選挙

庫漁連の SEAT-CLUB の活動状況が紹介さ立候補予定者の世話人会が開催され 350 人が激励した（拓水 606 号）。
● 2007（平成 19）年 6 月、明石市で水産関係者 1,600 名が参加して、参議院議員選挙
立候補予定者の総決起集会が開催された（拓水 609 号）。
● 2007（平成 19）7 月に実施された参議院議員選挙で当選に至らなかった立候補者の後援会長がお詫びを掲載した（拓水 610 号）。

れた（拓水 652 号）。
● 2011（平成 23）年 3 月、東北地方北太平洋沖地震が発生、JF グループ兵庫が被災地支援を開始した（拓水 653 号）。
● 2011 年（ 平 成 23） 年 7 月、JF 兵 庫 漁 連の SEAT-CLUB が JF 江井ヶ島の「明石タコオーナー制度」の取組に参画した（拓水658 号）。
●兵 庫県とイオン（AEON）が「連携と協力

147

兵庫の漁業のあゆみに関する協定」を締結、JF 兵庫漁連がイオンの店内で地魚を販売（拓水 671 号）

沖合底曳網漁船が新造された（拓水 777 号）。
●2
 022（令和 4）年 12 月、水産物流通適正化● JF 兵庫漁連が開発した「浮力合羽」の供給制度がスタート、アワビ・ナマコの漁業者・を開始、2011（平成 23）年 11 月までに 1,500

流通業者は届出が必要となった（拓水 788 号）。

着を販売した（拓水 675 号）。
● 2012（ 平 成 24） 年 11 月、JF 五 色 町 で 電
気モーターを搭載した漁船の実証試験を実施（拓水 676 号）

拓水1号（1956（昭和31）年7月発行）・拓水3号（1956（昭和31）年10月発行）
・拓水11号（1957（昭和32）年7月発行）・拓水339号（1984（昭和59）年12月発行）・拓水368号（1987（昭和62）● 2015（ 平 成 27） 年 1 月、JF 兵 庫 漁 連 の

年5月発行）・拓水381号（1988（昭和63）年7月

SEAT-CLUB の講師と職員 15 名が「お魚発行）・拓水401号（1990（平成2）年3月発行）・

かたりべ」に任命された（拓水 700 号）。

拓 水434号（1992（ 平 成4） 年12月 発 行 ）・ 拓 水● 2015（平成 27）年 6 月、大輪田塾 10 周年記念事業の講義が開催された（拓水 705 号）。
● 2017（平成 29）年 6 月、（一社）兵庫県漁船リース協会の新造船第 1 号の竣工式を育波漁港で開催した（拓水 729 号）。

437号（1993（ 平 成5） 年3月 発 行 ）・ 拓 水491号（1997（平成9）年9月発行）
・拓水512号（1999（平成11）年6月発行）・拓水532号（2001（平成13）年2月発行）・拓水535号（2001（平成13）年5月
発行）・拓水537号（2001（平成13）年7月発行）・
拓水582号（2005（平成17）年11月発行）・拓水● 2019（令和 1）年 11 月、天皇陛下皇位継589号（2005（平成17）年11月発行）・拓水602

承時の皇室行事「大嘗祭」に供納する献上号（2006（平成18）年12月発行）
・拓水606号（2007

鯛を検分、翌日供納した（拓水 757 号）。

（平成19）年4月発行）・拓水609号（2007（平成19） 年7月 発 行 ）・ 拓 水610号（2007（ 平 成19）
年8月発行）・拓水618号（2008（平成20）年4月
発行・拓水633号（号外）（2009（平成21）年7月
発行）・拓水642号（2010（平成22）年4月発行）・
拓 水652号（2011（ 平 成23） 年2月 発 行 ）・ 拓 水
653号（2011（平成23）年3月発行）・拓水658号（2011（平成23）年8月発行）
・拓水671号（2012（平成24）年9月発行）・拓水675号（2013（平成25）▲大嘗祭に供納された献上鯛● 2020（令和 2）年 8 月、JF 浜坂で 2 隻の新造船（沖合底曳網・イカ釣り漁兼業船、沖合底曳網漁船）が竣工した（拓水 767 号）。
 020（令 和 2）年 10 月、JF 全 漁 連および●2
JF グループは、大和堆での外国漁船の違法操業の取締り強化等を陳情した（拓水 768 号）。
● 2021（令和 3）年 6 月、JF 但馬柴山支所で148

年1月発行）・拓水676号（2013（平成25）年2月
発行）・拓水700号（2015（平成27）年2月発行）・
拓 水705号（2015（ 平 成27） 年7月 発 行 ）・ 拓 水
729号（2017（平成29）年7月発行）・拓水757号（2019（令和1）年11月発行）
・拓水767号（2020（令和2）年9月発行）・拓水768号（2020（令和2）年10月発行）
・拓水777号（2021（令和3）年7月発行）
・
拓水788号（2022（令和4）年6月発行）

拓水233号（1976（昭和51）年2月発行）・拓水●補論

海難事故対策「兵庫の漁業のトピックス」は、拓水に掲載

253号（1977（昭和52）年10月発行）②貨 物船 ナニワボーダン号沈没事故と公害された記事に基づいて、「兵庫の漁業のあゆみ」

等調停委員会として記録に残すべき項目を取捨選択すること1974（昭和 49）年 7 月、淡路島由良沖で、を原則とするが、ここでは、制作委員会の協議

リベリア船籍のオーシャンプリマ号とナニワに基づき、諸事情で拓水に掲載することが困難

ボーダン号が衝突し、コプラ（ココヤシの油脂）であった事案を含め、「海難事故（衝突・漁具を積んでいたナニワボーダン号が沈没し、コプ

損傷・人身事故）」の中から、補論として将来

ラが海底に散乱、広範囲を汚染し、底曳網漁場の参考に資する事例を紹介する（順不同）。

が 2 週間以上、操業不能となった。
由良地区の漁業者は、船主代理店、保安部や①中国貨物船 建設号（ヤンシー号 /4,872t）

行政機関に漁場の正常回復を訴えるものの、保座礁沈没事故安部等は法的根拠の不備や民事不介入の原則論

1974（昭和 49）年 4 月、鳴門海峡中ノ瀬付で取り上げず、船主代理店も船主が船体放棄し

近で事故が発生。福良・阿那賀両漁協組合員らているとして取り合わなかった。

が、渦潮の危険を顧みず、乗組員 56 名全員のそこで、東由良町・由良・由良町中央の 3救助に努めた。また、福良町内では、救助した漁協は県漁連とともに、兵庫県公害等調査委員

乗組員への食事・宿泊の提供など、人道支援に会に訴状を提出した。しかし、「外国船同士の尽くした。

事故では対処できない」と訴状の受付を拒否さ

現場では燃料油 122㎘が流出し、周辺漁場れた。やむなく漁協の代表者は、県庁記者クラを広範囲に汚染した。ヤンシー号は 6 日後にブで漁業者の窮状を訴える記者会見に及んだ。

沈没した。兵庫・徳島の両県漁連は、共同してその結果、マスコミの動きで訴状はその日のう

漁業補償問題の解決にあたった。

ちに受理された。

翌 1975（昭和 50）年、両県漁業者 10 名は、調停委員会は、東由良町漁協を原告、ナニワ

中国・遠洋運輸公司の招待で、兵庫・徳島漁民

ボーダン号代理店・大阪商船三井（株）を被告

友好訪華団として国交正常化前の中国を訪問、として、数回開会された。結果は、委員会の和北京・天津・上海などで熱烈歓迎を受けた。

解案を原告側、被告側ともに受入れ、紛争は金1972（昭和 47）年、田中角栄総理が訪中

銭多少にかかわらず終結した。

し、周恩来首相と日中共同声明が発せられた。

外国船同士という特殊な事故に加えて、沈船

これに基づいて日中平和友好条約が締結された撤去要請は受け入れられず、漁場汚染についてのは、訪華団の訪問から 3 年後の 1978（昭和も責任追及できないなど、法の不備が顕在化し53）年のことであった。

た。
「絶対に泣き寝入りはしない」と漁業の存在、漁業者の生活権を主張し続けた漁協組合長らの149

兵庫の漁業のあゆみ

純粋な心意気に敬意を表し、記録に留めた。
拓水196号（1972（昭和47）年12月発行）・拓水200号（1973（昭和48）年5月発行）

水島製油所（岡山県倉敷市）で原油タンクの破損事故があり、原油約 8 万㎘が瀬戸内海に流出した。兵庫・香川・徳島県ののり養殖漁業、漁船漁業が、未曽有の油濁事故に見舞われた。
本県では、のり生産が休業に追い込まれ、淡③ラコーニック号（34,184t）漁船事故と海路西浦地区の漁業者らは連日重油回収作業に追難審判

われた。回収にあたった漁業者の各家庭に、三1974（昭和 49）年 7 月、明石海峡で貨物

菱石油が用意した正月用のハマチが、現地対策

船ラコーニック号が前路に 2 隻の漁船を認め、本部を通じて配られるなど、前例のない年末

これを避けるために船首回頭中、死角となったとなった。回収作業は 1 月末まで続き、南淡・漁船のうちの底曳網漁船の引綱を巻き込み、漁沼 島 が 2 月 4 日 に 操 業 再 開、 福 良 は 2 月 22

船は転覆した。漁業者は海中に投げ出されたが、日から操業を再開した。なお、漁業補償問題は、

九死に一生を得た。

3 県合同で解決に至った。

損害賠償問題に先立ち、神戸海難審判庁で漁事故を起こしたタンクは、1974（昭和 49）

船と貨物船（内海水先人会水先人）間の事故原

年 3 月に運用を開始したが、溶接部の欠陥で因解明の審判が行われた。漁業者側は初めて海漏洩事故を起こし、初動体制の遅れなどで被害事補佐人を立てて審判に臨み、一審は漁船に非が拡大した。当時の記録によれば、損害の総額なしの判決を得たが、相手側受審人（水先人）

は約 500 億円（会社発表）という、空前の大はこれを不服として上告、東京高等海難審判庁事故であった。

で第二審が開廷された。

この事故を契機に、翌 1975（昭和 50）年

二審では水先人から「勘違い」「記憶違い」に「石油コンビナート等災害防止法」が制定さなど、一審発言を全面撤回する陳述が繰り返され、1979（昭和 54）年には消防法の大改正がれた。漁船側に形象物不備などの非があると結行なわれるなど、石油タンクの基礎、本体構造

審された二審の場では、漁業者が前言を翻したなどの技術基準が格段に厳しくなった。

水先人に声を荒げる一幕もあった。漁船形象物の法的根拠が再確認された事故である。
海難審判の結果が、その後の損害賠償問題に

拓水220号（1975（昭和50）年1月発行）・拓水
221号（1975（昭和50）年2月発行）

深刻な打撃をもたらしたことは言うまでもない。
拓水には記事掲載無し。

⑤旅客船 あいぼり丸漁船事故
1975（昭和 50）年 6 月 10 日、播磨灘 6 番
ブイ東方海上の明石海峡付近で、漁場に向けて航行中の船曳網漁船 2 隻と旅客船あいぼり丸④三菱石油水島製油所 重油流出事故
1974（昭和 49）年 12 月 18 日、三菱石油

150が衝突、漁船乗組員 2 名が死亡、2 名が重軽傷を負う大惨事となった。

大阪湾、播磨灘は豊かな漁場に恵まれ、漁業

但馬海岸への漂着重油の回収は、沿岸住民ら活動が盛んな海域であるが、なかでも明石海峡

大勢の方々の必死の努力で何とか終結を迎え、は、日々 2 千隻を超える船舶が東西に行き交

1997（平成 9）年 4 月 5 日に「回復宣言」をう船舶輻輳海域であり、常に危険と隣り合わせ発することができたが、油の漂着以来、漁業関ている。漁船 2 隻が同時に大型客船に衝突され、係者は漁に出られず、回収作業に明け暮れ、厳沈没、尊い人命が同時に奪われる悲惨な事故はしい風雪の中で、肉体的にも精神的にも疲労前例がない。二度とあってはならない悲惨な事の極に達していた。岩場に付着した油は 1 つ 1

故であり、再発防止を願い記録に留めた。

つ手でふき取るしかなく、回収作業は遅々とし拓水226号（1975（昭和50）年7月発行）て進まず、長期化を余儀なくされた。
また、ボランティアとして参加し、回収作業に関連して亡くなられた方が、兵庫県（豊岡市）⑥ロシア船籍タンカー ナホトカ号重油流出事故
1997（平成 9）年 1 月 2 日未明、上海から

以外に、京都府・石川県・福井県・新潟県で確認されたことも記録に留めておく。

ロシアへ向かうロシア船籍タンカーのナホトカ

なお、4 月 5 日の油濁被害回復宣言を広く

号が、隠岐島北東 100㎞の海域で浸水、船体内外にアピールするため、但馬地区の 5 漁協

部分が沈没し、分離した船首部分が漂流した。

は 1997（平成 9）年 5 月 27 日、神戸市内の乗組員 31 名は救出されたが、船長は行方不明

ホテルにおいて「新鮮日本海お魚まつり」を開となり、積載していた C 重油 19 千㎘のうち 5催した。このイベントには重油回収に活躍した千㎘が流出した。

ボランティア団体、消費者団体の他、大手旅行

その後 1 月 20 日には、流出した重油は日本業者、観光バス会社、学校給食関係者など約海を漂流し、海岸に漂着したために大きな被害

750 名が参加した。会場では但馬地区で水揚が生じた。被害は、兵庫県をはじめ 8 府県にされた魚介類を使った料理が振舞われ、参加者及んだ。漂着油塊は、現地の市町対策本部が中は但馬の海と町の話題を肴に、舌鼓を打った。

心となって、漁業者、消防団員、地元住民や自このイベントは、流出油事故でどん底にあっ衛隊員等が陸上での回収作業に取り組んだが、た但馬の経済の復活、観光客誘致に大きな役割

粘度の高い油塊の清掃には困難をきわめた。

を果たした。

海上では県の調査船や建設業者の作業船による回収作業が続いた。その後、沖合には新たな油塊が確認され、沈没船本体からも漏洩が続いたことから、沖合底曳網漁業者にとっても、予

拓水484号（1997（平成9）年2月発行）・拓水
487号（1997（ 平 成9） 年5月 発 行 ）・ 拓 水489号（1997（平成9）年7月発行）※拓 水487号には、対策本部からの報告に加えて、断を許さない状況になった。兵庫県漁連が但馬事故発生から回復宣言までの詳細な記録が、時系支所内に設置した「兵庫県漁連ナホトカ号重油列で紹介されている。

流出事故災害対策本部」は拓水 487 号で次のように報告している。

151

年表1867～2023（慶応３年～令和５年）

漁業関連年表

1867
慶応3年

1868
明治1年

1871
明治4年

1873
明治6年

大政奉還
全国の動き

1853 年の黒船来航、1857 年の日米修好通商条約の締結など幕府の開国方針に朝廷が反発したことで、幕府の信頼が揺らぎ、日本は開国派と攘夷派に割れた。幕府は公武合体によって朝廷の不満を抑えようとしたが、攘夷派の長州藩らの不満を買い、内乱状態に陥った。15 代将軍徳川慶喜は、政権を朝廷に返還することで、討幕派の名目を失わせ、引き続き幕臣や徳川家が中心となって政権を担うことを狙った。これに薩摩藩は激怒し長州藩と薩長同盟を結び、倒幕のため江戸へ進攻しようとしていたところ、想定外の大政奉還が行われた。しかし、朝廷に政治能力はなく、慶喜や土佐藩が引き続き政権を担う構造が残された。これに、討幕派が反発して江戸で放火等の騒動が起こった。その後鳥羽伏見の戦いを経て、明治維新へと向かった。

明治改元

漁場は慣行先議を継続

全国の動き

貢租諸役は雑役を除いて承継。これにより、漁場は慣行先議を続けさせ混乱を避けた。

廃藩置県
全国の動き

8 月 29 日、明治政府がそれまでの藩を廃止して、地方統治のために府と県を配置した。300 弱の藩を廃止して県とし、2 年前の版籍奉還によって知藩事とされた大名には、藩収入の一割が約束されて、東京居住が強制された。

地所名称区分布告
全国の動き

官有地、公有地（入会地）、私有地を区分した。

1874

地所名称区分改正

明治7年

全国の動き

1875
明治8年

公有地の廃止に伴い、入会地が官有地に編入され、農民の入会収益が逐次失われていった。

雑税廃止布告全国の動き

漁業関係雑税（流網免許等）が廃止された。一方、官有地借用料としての米・金の納付はこれまでどおりとされた。

海面官有宣言全国の動き

旧慣を無視して、突然海面官有・海面借区制が宣言され、新たに漁場借用の申請を求められた。漁場借用出願者続出で大混乱となった。一方で、この宣言で「漁業権免許の法理」が明確にされたと言われている。

1876
明治9年

152

海面借用料廃止
全国の動き

借用料を廃止して、府県税を付すこととなり、海面借区制は実質廃止となった。漁場は旧慣に従うよう指示されたが、混乱は収まらなかった。

History of Hyogo fishery
1881
明治14年

1884
明治17年

1885
明治18年

1886
明治19年

デフレ期に突入
全国の動き

漁業生産力の停滞による漁村不況と漁場紛争の大規模化がはじまった。

同業組合準則
全国の動き

同業組合準則に基づく同業組合は「営業上の福利を増進し濫悪の弊害を矯正する」ことを目的としたが、取締りを組合の自治にゆだね、非加入者に対する制裁を欠いた。また漁業においては、生産者と販売業者を共に組織化したため、漁業生産者の組織としては不適当であった。しかし、その後の協同組合法制の展開との関係では無視できないものとなった。

内閣制度発足
全国の動き

1868 年 3 月 14 日に布告された「五ヶ条の御誓文」に示された太政官制度にかわって、12 月 22 日に内閣制度が創設された。
これにより、太政大臣、左右大臣、参議及び各省卿の職制を廃止し、新たに内閣総理大臣並びに、宮内、外務、内務、大蔵、
陸軍、海軍、司法、文部、農商務及び逓信の各大臣を置き、宮内大臣を除く各大臣をもって、内閣を組織した。

漁業組合準則施行
全国の動き

漁業集落等の入会団体等を「漁業組合」として公認し、旧来慣行を維持させることにした。これによって組合内の秩序は回復したが、他組合との間に漁場をめぐる新たな紛争が発生した。

1889

大日本帝国憲法発布

明治22年

全国の動き

1890
明治23年

明治政府が君主権の強いドイツの憲法を手本に草案をつくった。1889（明治 22）年 2 月 11 日公布、1890 年 11 月 29日に施行された。施行期間は 1947（昭和 22）年 5 月 2 日までであった。

民法公布（旧民法）
全国の動き

フランスの法学者を主任としてフランス民法を範として編纂されたが、公布の後、内容が国の民俗風習に適さないという反対論によって、実施されなかった。現行民法は、主としてドイツ民法を範とし 1898 年に施行された。

商法公布（ 旧商法）
全国の動き

ドイツの法学者が草案を起草し、1890 年に成立、翌年 1 月施行予定であったが、帝国議会で民法論争の煽りを受けて反対論が噴出、商工業者からの反対もあって施行時期が延期された。

1893
明治26年

漁業法案提出（第一次村田案）
全国の動き

提案者は、水産調査会長・貴族院議員村田保氏。
提案理由は、①水産物の「濫獲酷漁」による生産の減少に対処するため、水産物の繁殖保護をはかる、②各地で発生している漁場紛争を法律によって裁定できるようにする、の 2 点であった。
漁場管理は、従来の慣行によった。
衆議院解散のため、法案不成立に終わった。

153

1893
明治26年

1894
明治27年

1895
明治28年

商法公布（現行商法）
全国の動き

商工会議所の合意により、1893 年に会社・手形・破産の規定が施行、残りは 1898 年 7 月に延長規定の期限切れにより、全面実施された。

日清戦争開戦全国の動き

1894（明治 27）年 7 月 25 日から 1985（明治 28）年 4 月 17 日にかけて、日本と清国の間で行われた戦争。李氏朝鮮の地位確認と朝鮮半島の権益をめぐる争いが原因で引き起こされた。日清講和条約（下関条約）の調印で集結した。

日清戦争講和条約締結
全国の動き

日清戦争の結果、朝鮮の中国からの独立、台湾の割譲などを得た。遼東半島は三国干渉によって間もなく返還された。

漁業法案提出（第二次村田案）
全国の動き

提案理由は、第一次村田案と同様。漁場の争いを裁判ではなく行政処分に任せるのは、裁判には時間と費用を要するからと説明した。
特別委員を選定して付託することが決定していたが、法案不成立に終わった。

1896
明治29年

民法公布（現行民法）
全国の動き

1896 年に第 1 ～第 3 編、1898 年に第 4 ～第 5 編が公布された。

1897

遠洋漁業奨励法公布

明治30年

全国の動き

明治中期において日本の人口は毎年 100 万人ずつ増え（1900 年 4000 万人→ 1930 年 6000 万人）ていたが、漁獲量は停滞（1894 年 160 万 t → 1907 年 165 万 t）しており食糧不足が懸念されていた。公布には、毛皮を求めて日本近海に到来する外国猟船への対抗措置という目的もあった。
そこで国は、3 月 31 日、遠洋漁業を奨励するため遠洋漁業奨励法を公布し、国庫は毎年度 15 万円以内を支出することとし、
遠洋漁業奨励金を受けるべき漁猟の場所は、志那海、台湾海峡、東海、黄海、朝鮮海峡、日本海、オホーツク海、太平洋と定めた。

日本初の水族館が和田岬に開設
本県の動き

第二回水産博覧会の付属施設として、和田岬に日本初の水族館が設置された。その後 1899
（明治 32）年には東京浅草に、1930（昭和 5）年には神戸湊川公園内に神戸市水産会が水族館を設置し、終戦頃まで市民に愛された。

1899
明治32年

漁業法案提出（第 1 回政府案）
全国の動き

政府が提案したが、不成立に終わった。

漁業法案提出（第 2 回政府案）
全国の動き

政府が提案したが、不成立に終わった。

154

History of Hyogo fishery
1900
明治33年

1901
明治34年

産業組合法公布
全国の動き

日本で協同組合を規定した最初の法律。日本の資本主義が発達するにつれ、大資本に圧倒されている中小零細企業を救済するため、加入脱退の自由・議決権平等・出資利子制限・利用分量配当といった協同組合原則の基本を取り入れた法
律として制定された。

漁業法案提出（第 3 回政府案）、漁業法案提出（井上案）
全国の動き

両案は衆議院で共に先議後、同一の特別委員に付託され、第 3 回政府案が衆議院・貴族院で修正された後、衆議院で可決成立した。井上案の提案者は井上角五郎衆議院議員。

明治漁業法公布
全国の動き

旧来の慣行が漁業権として権利化された。
漁業組合には前浜の特権的な地先専用漁業権を与え、個人、会社などによる排他的な個別漁場の漁業権（定置・区画・特別）を認めるというもの。また、独占・排他的な漁場が成立しないカツオ・マグロ漁業等は、許可漁業ないし自由漁業として区分した。
一方、新規免許については、先に申請したものに免許される「先願主義」がとられ、こうして得られた漁業権は、一旦免許されると存続期間が 20 年という長期間の上に、期間満了時に申請さえすれば更新できる「更新制度」が導入され、免許が半永久化した。このため、実際には使用されないおびただしい数の空権の発生をみた。
1901（明治 34）年 4 月公布、1902（明治 35）年 7 月 1 日施行。

1904
明治37年

日露戦争開戦全国の動き

1904（明治 37）年 2 月から 1905 年 9 月にかけて、日本とロシア帝国との間で行われた戦争。朝鮮半島と満州の権益をめぐる争いが原因。

1905

日露戦争終戦

明治38年

全国の動き

アメリカ合衆国政府の斡旋によって、米国ポーツマスで講和会議が開かれ、日本は遼東半島、サハリン島南部、朝鮮の支配権を得た。

日本初のトロール汽船による操業
全国の動き

大阪で建造された木造トロール汽船を使って、日本初のトロール漁が行われたが、船体設計や操業上の不備と沿岸漁民の強い反対で失敗に終わった。
1908（明治 41）年になって、イギリス製の鋼製トロール汽船とイギリス人漁労長を招いてトロール漁業に着手する者が現れた。その後、日本水産（株）の祖となる人物など、トロール漁業に参入する者が急増したが、沿岸漁業に支障が出たため、1909（明治 42）年には禁止区域が設定されるなど、規制が強化され、トロール漁業は遠洋に漁場を求め朝鮮南海に進出した。

兵庫県内海水産組合連合会設立
本県の動き

明治漁業法の施行に伴い、県下各地に漁業組合が設立され、1905（明治 38）年 12 月には、内海を地区とする兵庫県
内海水産組合連合会が設立された。

155

1908
明治41年

兵庫県水産組合連合会設立
本県の動き

4 月、兵庫県内海水産組合連合会に但馬二郡の水産組合が加わり、兵庫県水産組合連合会が設立された（会員水産組合
11：神戸市、武庫郡、明石郡、加古印南郡、飾磨郡、揖保郡、赤穂郡、津名郡、三原郡、城崎郡、美方郡）。

日本初の冷蔵車が登場
全国の動き

日本初の冷蔵車は、二重張りの屋根板の間に断熱材を入れ、氷を庫の前後に積み込み、溶けた水が中央の床から外へ流れる構造であった。焼津から鮮魚を京都・大坂に運搬した。

1909
明治42年

1910
明治43年

日本初の漁協婦人部活動開始
全国の動き

茨城県白磯町で日本初の漁協婦人部活動として「矯風会」が結成され、矯風貯蓄運動を開始。1 村 300 戸全員が加入。
隣村の矯風会は村内の船溜り建設に対して、貯蓄から 2,000 円を寄付した。

明治漁業法改正
全国の動き

明治 43 年改正漁業法が公布され、1911（明治 44）年 4 月 1 日に施行された。
漁業権を物件とみなし、土地に関する規定が準用されたことで、これを担保に供することが可能となった。
漁業組合で経済事業（共同販売・共同購入）ができるようにした。

韓国併合
全国の動き

朝鮮半島の権益をめぐる日清・日露戦争の後、1910（明治 43）年 8 月 29 日、韓国併合に関する条約に基づいて、大日本帝国が大韓帝国を併合して、支配下に置いた。日本による朝鮮半島の統治は、1945 年（昭和 20 年）9 月 9 日に、朝鮮総督府が連合国軍への降伏文書に調印するまで、約 35 年間続いた。

1911
明治44年

1914
大正3年

1918
大正7年

156

香住町で県下初の機船底曳網漁船導入
本県の動き

1911（明治 44）年に香住町で兵庫県初の機船底曳網漁船が導入された。その後、1917（大正 6）年に島根県で動力式揚網機が開発されたのを契機に、機船手繰網漁船が増加し、1924（大正 13）年には県下の機船手繰網漁船は 60 隻に達した。

第一次世界大戦開戦
全国の動き

6 月 28 日、オーストリアの皇太子夫妻が、セルビア王国のサラエボで暗殺される事件を直接の引き金に、第一次世界大戦が勃発。オーストリアはセルビアに宣戦を布告、ロシアがセルビア側、ドイツがオーストリア側というように、その後諸国が参戦してドイツ側は「同盟国」、フランス・ロシア・英国側は「連合国」と呼ばれた。
日本は、日英同盟を締結していたことから、連合国側として参戦、主にアジア太平洋地域のドイツの植民地を攻略した。
連合国からの強い要請で欧州戦線にも海軍を派遣し、U ボートの攻撃にあった連合国軍の救助に当たったが、日本の海軍も戦闘に巻き込まれ多くの死傷者を出した。

第一次世界大戦終戦
全国の動き

消耗戦に業を煮やしたドイツは、「無制限潜水艦戦」を発動し、中立国の米国の船舶も次々と犠牲になったことで米国が連合国側で参戦、遠征軍を西部戦線に送り、ドイツ軍の補給路を断った。これによりドイツは 11 月11日に休戦協定に調印、第一次世界大戦は終結した。

History of Hyogo fishery
1921
大正10年

水産会法施行
全国の動き

4 月 11 日、我が国の水産業の改良進歩を図るために、水産会法が公布され、6 月 15 日施行された。水産会は、漁業者・漁業権者・水産物製造業者・水産物取引業者及び保管業者で構成、水産業の改良発達を目的に、必要な指導・施設の設置を行う公法人として、政府・県の補助金を受け入れる非営利の指導団体であった。
本県の動き

7 月 4・5 日、県は県庁に各郡市水産組合長を集め、水産会設立についての指示を下した。8 月、各郡市水産組合は郡市水産会に改められ、12 月に兵庫県水産会が設立された。
各郡市水産会には、県駐在の水産技術者が配置され、それぞれの地方にふさわしい事業を実施した。県水産会は、官庁と民間の中間に介在して、兵庫県水産会内の漁業者の意見を県当局に反映させる、大きな功績があった。

大和堆発見される
全国の動き

7 月 14 日・7 月 20 日、水産講習所の調査船天鷗丸（163t）が日本海の海洋調査中に、水深 472m の浅瀬を発見。この付近を調査し、砂質にゴカイ混じりのような底質の浅い部分があることを確認した。
これをもとに 1924（大正 13）年の夏に海軍の測量艦「大和」が、詳しく測量調査を行い、最も浅い部分は水深 285mの堆であることを確認した。この堆は測量艦の船名にちなんで、「大和堆」と命名された。

1923
大正12年

1924
大正13年

関東大震災発生
全国の動き

9 月1日11 時 58 分、
関東地方でマグニチュード 7.9 と推定される巨大地震が発生した。被害は南関東から東海地域に及び、死者 10 万 5 千名余り、全壊・全焼失家屋 30 万戸に上った。電気・水道・道路・鉄道等のインフラにも大きな影響を及ぼした。

兵庫県が水産試験場の仮事務所を設置
本県の動き

兵庫県が水産試験場の仮事務所を県庁内に設置し、設立準備を始めた。
翌 1925（ 大 正 14）年、明 石 市 築 山に県立 水 産 試 験 場 の本 場を設 置、1932（昭和 7）年香住町に但馬分場、1937（昭和 12）年には洲本市に淡路分場を設置した。

1925

城崎地震発生

大正14年

本県の動き

1928
昭和3年

1929
昭和4年

▲県水試完成歓迎アーチ

5 月 23 日午前 11 時 14 分、但馬北部一帯が「城崎地震」に襲われた。津
居山・城崎は地震後の火災で家屋が全焼、豊岡も 2/3 の家屋が全焼した。

香川県でハマチ養殖開始
全国の動き

ハマチ養殖が香川県引田町安戸池の築堤式養殖場で開始された。太平洋
戦争によって 1943（昭和 18）年以降中断し、安戸池では 1951（昭和 26）
年に再開、1960（昭和 35）年前後に築堤式から網仕切り式に変わっていった。また、1954（昭和 29）年に近畿大学が和歌山県白浜で小割生簀式の養殖方法を開発し、全国に普及した。

▲ハマチ築堤式養殖場：香川県引田町

県漁業調査船「但馬丸」完成
本県の動き

2 月、県の初代漁業調査船「但馬丸」が完成、日本海での漁業試験と指導業務を担った。

157

1929
昭和4年

世界恐慌
全国の動き

9 月にアメリカの株価の大暴落に端を発して、世界の経済が壊滅的な打撃を被った。日本は 1930 ～ 1931 年をピークとす
る「昭和恐慌」に見舞われた。

林崎でマダコの産卵蛸壺の保護・放流事業がスタート、終戦直前まで継続
本県の動き

明石の漁民の水揚を支えたマダコ資源を保護するために、林崎において、タコが産卵している蛸壺をいけすで保護し、孵化直前に海に戻す事業が開始された。終戦直前まで毎年 500 個の産卵蛸壺が保護・放流された。

1931
昭和6年

満州事変
全国の動き

9 月 18 日の柳条湖事件に始まった、日本軍による満州侵略戦争。満鉄沿線一帯で軍事行動を起こし、ほとんど無抵抗の中国軍を追って満州全土をほぼ占領し、1932（昭和 7）年 3 月にかいらい国家「満州国」をつくった。
満州事変は、日中戦争・太平洋戦争へと拡大した。

神戸中央卸売市場開設
本県の動き

神戸中央卸売市場の開設に伴い、県内の 63 魚市場（鮮魚のみ 48 ヵ所）のうち、神戸市内にあった魚市場は発展的に解消した。
手数料は最高 1 割 5 分から最低 6 分であったが、1954（昭和 29）年時点ではほぼ 6 分で統一されていた。

1932
昭和7年

5.15 事件
全国の動き

日本国内では、満州事変がファシズム体制成立へのきっかけとなり、若槻内閣が倒れて犬養内閣が成立したが、5 月 15 日、武装した海軍の青年将校らが犬養総理を殺害した。その後、軍部が台頭して政党政治が崩壊した。

農山漁村経済更生計画樹立方針が提示
全国の動き「昭和恐慌」による漁村の窮乏化を受け、政府は漁業権を漁業組合に集中させようとしたが、個人漁業権者に不当に強い力が与えられていたため、進捗しなかった。

県立淡路実業高校で漁労と水産加工の講義開始
本県の動き

淡路実業高校における水産の講義は戦争で中断した。戦後は水産ブームに乗って、1946（昭和 21）年に相生市立水産学校、
県立香住水産学校が発足したが、1948（昭和 23）年の新学制の実施に伴い、相生水産は廃止された。香住水産は県立
水産高校（現県立香住高校海洋科学科）となって今日まで本県の水産教育を支えている。

県水産試験場指導船「但馬丸」がソ連沿海州公海漁場を発見
本県の動き

沿岸漁業の乱獲と経済界の不況が相まって、新漁場の開拓が求められる中、県水産試験場指導船「但馬丸」がソ連沿海州公海漁場を発見、翌 1933（昭和 8）年から沿海州出漁が始まった。

158

History of Hyogo fishery
1933
昭和8年

日本が国際連盟脱退、満州事変停戦協定締結
全国の動き

2 月、国際連盟総会において、日本の満州からの撤退勧告案が可決。翌 3 月に日本は国際連盟からの脱退を通告し、国際的孤立の道を選択した。5 月 31 日、中国河北省塘沽（タンク―）において日本軍と中国軍の間に停戦協定が結ばれ、満州事変による軍事衝突は停止された。

漁業法改正
全国の動き

本改正により、漁業組合に出資制が導入され、出資制をとる漁業組合は、漁業協同組合と呼ぶようになった。
漁協に漁業自営が認められた。

1936
昭和11年

異常寒波でマダコ大不漁
本県の動き

年明け後の大寒波で、淡路島近海ではマダイ・マダコが凍死して多数浮上。夏のマダコ漁は大打撃を受けた。なお、マダイが凍死したことで、マダイの群れの一部が瀬戸内で越冬することが証明された。
また、翌 1937（昭和 12）年からマダコの産卵蛸壺の保護活動が活発となり、1940（昭和 15）年頃から漁獲量が漸次回復し、1942（昭和 17）年には戦前における最高水揚を記録した。

日本海で強風、沖合底曳網漁船 10 隻遭難
本県の動き

2 月 4 日の立春の午後、日本海で吹き荒れた強い風により、但馬地区の沖合底曳網漁船 10 隻が遭難、73 名の死者・行方不明者（港村漁協（現津居山支所）4 隻 31 名・口佐津村漁協（現柴山支所）5 隻 35 名・香住漁協 1 隻 7 名）が出る
大惨事となった。

1937
昭和12年

保証責任兵庫県漁業組合連合会設立
全国の動き

1933（昭和 8）年の漁業法改正により、漁業組合は経済行為を行うことが可能となったが、経済行為をする漁業組合は、組合員が出資する、または組合員の出資制度はないが責任組織を有することが要件とされ、漁村における経済の中核団体として、あらゆる経済事業を進めることが奨励された。
本県の動き

1933（昭和 8）年の漁業法改正を受け、本県でも 1937（昭和 12）年には出資金を受け入れて、漁業協同組合に改組する漁業組合が過半数に達したので、同年 2 月、保証責任兵庫県漁業組合連合会を設立し、全国漁業組合連合会の経済事業と連携して、設立当時より、漁業用資材の配給に重点を置き、その後の戦争の進展とともに、漁業用資材の配給統制はもとより、鮮魚介等の配給統制にも尽力した。
しかし、1943（昭和 18）年 10 月 28 日の国家総動員法の施行によって解散となり、県水産会・郡市水産会の業務は、兵庫県水産業会に引き継がれた。

日中戦争開戦全国の動き

日本は、1930 年代に入ると日清・日露戦争で獲得した朝鮮半島や租借している関東州（大連）、満州事変で設立した満州国を足がかりに、国民党と中国共産党の内戦に乗じて大陸進出を計画した。日中戦争は 1937（昭和 12）年の盧溝橋事件をきっかけに、1945（昭和 20）年まで続くことになる。

1938
昭和13年

産業組合中央金庫法改正
全国の動き

漁協が信用事業を営めるようになった。

159

1938
昭和13年

旧法国民健康保険法施行（任意の国保組合）
全国の動き

日本において最初の公的医療保険は、1922 年（大正 11）年に施行された健康保険法であり、これは企業雇用者の職域
健康保険であった。1938 年（昭和 13）年に、農家・自営業者の地域保険が、国民健康保険法（旧法）の施行により創設された。旧法制度では、組合方式で農山漁村の住民を対象としていた。市町村運営方式により、組織化されていない
日本国民が対象となったのは、1958 年（昭和 33）年であり、1961 年（昭和 36 年）には、日本国民全てが「公的医療保険」に加入する国民皆保険体制が整えられた。
本県の動き

1950（昭和 25）年、林崎漁協の総会で国民健康保険組合の設立が承認され健保事業が開始した。

香住・口佐津（柴山港）・竹野・港（津居山港）の 4 漁業組合が共同して香住に無線施設（陸上局）を開設
本県の動き

1933（昭和 8）年からの沿海州出漁によって、陸船間の連絡、情報交換のために無線施設の設置を痛感し、県下初の陸上施設が設置された。

1941
昭和16年

第二次世界大戦（太平洋戦争）参戦
全国の動き

日中戦争からの撤退を軍部に阻まれ、米国に宣戦布告した日本は、第二次世界大戦に参戦することになったが、1945（昭和 20）年 8 月 14 日、ポツダム宣言を受諾し、第二次世界大戦は終結した。
本県の動き
第二次世界大戦では、本県からも多くの漁船が徴用された。1944（昭和 19）年 5 月には、海軍に徴用されていた県の漁業調査船「但馬丸」が太平洋で撃沈された。

三浦清太郎氏、兵庫県漁業組合連合会会長に就任
本県の動き

小畑種吉会長が 1940（昭和 15）年に病気療養のため引退（翌年逝去）。後任として三浦清太郎氏が会長に就任した。

1943
昭和18年

水産業団体法制定
全国の動き

戦時統制を推し進めるために、漁業協同組合は漁業会へ改変された。

1945

第二次世界大戦（太平洋戦争）敗戦。GHQ 主導で漁業生産体制の見直し開始

昭和20年

全国の動き

第二次世界大戦に敗戦した日本に、連合国（米国）が設置した対日占領施策の実施
機関「GHQ」は、農地改革に続き、経済の民主化の一環として、漁業制度を抜本的に改正することとした。
一方、復員や引揚者の増加により、食糧難が一層深刻化しており、漁業生産体制の立て直しが急務となっていた。
GHQ が勧告を出し、日本の水産当局が反論や修正案を出すという作業が繰り返された。戦時に若手漁業者の招集と大型漁船の徴用による、漁業生産力の低下と、戦前から水面が総合的に利用されていないことが、漁業の発展を阻んでいた。

水産業団体法改正
全国の動き

GHQ の指導の下、水産業団体法が改正され、これまで漁業会の役員を地方長官が決めてきた任命制度の廃止が盛り込まれた。

160▲神戸大空襲History of Hyogo fishery
1948
昭和23年

水産業協同組合法制定
全国の動き

漁民による民主的な運営など、協同組合原則を盛り込み、行政庁の監督権を制限した水協法が制定された。
本県の動き
県下に水協法に基づく漁業協同組合が設立された。1954（昭和 29）年 10 月 1 日時点の県下漁協数は 96 であった。

1949
昭和24年

但馬漁連設立本県の動き

11 月、但馬漁業協同組合連合会が設立された。

兵庫県内海漁連設立
本県の動き

11 月、兵庫県内海漁業協同組合連合会が設立された。

第 1 回漁業センサス実施
全国の動き

農林省が実施する統計調査で 5 年に一度、調査員が全ての漁家を回って調査した。

昭和漁業法成立
全国の動き

漁業生産力の発展と漁民の民主化を目的とした。
旧来の漁業権を全面的に整理し、新しい漁業秩序をつくることとし、旧漁業法による漁業権を補償金の支払い（漁業権証券の交付）によっていったん消滅させ、新制度による漁業権を新たに免許するという方法をとった。
【昭和漁業法の特徴】①共同漁業権と一部の区画漁業権を例外として、自営者免許の原則を鮮明にした。
②専用漁業権を縮小して、許可漁業を増やした。
③沖合・遠洋漁業等については、現状の継続を認めた。
※収 益性が高く、許可そのものが権利化し、経済的価値を高めつつあった許可漁業がそのまま放置されたが、制度的に漁業の資本主義化を図ったことがその要因となっている（→「漁業制度改革は、何よりも上からの改革であった」とされるゆえん）。
【漁業権の免許】「適格性」と「優先順位」を基準とし、漁業権は従来どおり
漁業権の免許にあたっては「自営者免許の原則」の中で、物件とみなされることになったが、貸付禁止あるいは譲渡や担保制限など私権としての性質は弱められた。
【入漁権の取扱い】
慣行による入漁権は廃止し、すべて当事者間の契約によることとなった。
さらに、旧漁業法では専用漁業権に関してのみ入漁権が認められたが、昭和漁業法では、共同漁業権のほかに区画漁業権についても一部入漁権が認められた。

1950
昭和25年

1951
昭和26年

昭和漁業法の公布により、各都道府県に海区漁業調整委員会及び連合海区漁業調整員会、また瀬戸内海には瀬戸内海連合海区漁業調整委員会が創設
本県の動き

8 月、兵庫県においては摂津・播磨・淡路・但馬の 4 海区に漁業調整委員会が設置された。

兵庫県信漁連設立
本県の動き

10 月 8 日に兵庫県信用漁業協同組合連合会が設立され、県下百余の単協を通じてひっ迫する県内漁業の金融を担うこと
となった。

161

1951
昭和26年

兵庫県漁連（旧県漁連）設立
本県の動き

10 月 11 日に兵庫県漁業協同組合連合会（旧県漁連）が設立され、対外的関係の円滑化を図り、県下一円にわたる指導事業を担うこととなった。

兵庫県において 30 名の水産業経営指導員設置
本県の動き

水産業経営指導員の設置と同時に、各地に漁村青少年クラブが結成され、青壮年部・女性部活動の基礎が生まれた。また、
本県の動きが全国の注目を浴び、水産業改良普及事業として制度化の気運が高まった。

漁船の検認制度がスタート
全国の動き
9 月 1 日に漁船登録令が公布され、漁船の検認が始まった。

1952

李承晩ライン設定

昭和27年

全国の動き
1948（昭和 23）年正式に設立した韓国の初代大統領の李承晩が、強硬な反日姿勢を示すために、1 月 18 日の大統領令により設定した。

マダコ資源保護のため、明石市の事業として、産卵用蛸壺の投入開始
本県の動き

マダコ資源保護のため、明石市の事業として産卵用蛸壺の投入事業がスタートした。1958 年までに組合事業とあわせて約 10 万個の蛸壺が投入され、鹿ノ瀬会が関係漁協に稚ダコの保護等を呼びかけ、マダコ資源の保護活動が本格化した。

県外出漁事業開始
本県の動き

沿岸漁業の不漁からの脱却を目的に、県が補助金を交付し、長崎県対馬・五島方面への県外出漁事業が開始され、淡路から 26 隻の漁船が出漁した。
対馬芦ヶ浦に出漁船団のための宿舎が設置された。

1953
昭和28年

▲県外出漁：対馬芦ヶ浦

兵庫県特別会計「水産振興基金」設立
本県の動き

1950（昭和 25）年 3 月に昭和漁業法が施行され、旧漁業法による漁業権を国が買い上げ、漁業権証券が交付された。
兵庫県では内水面を含め 4 億 8 千万円の証券が交付され、うち 4 億 2 千万円が資金化された。県下の漁業者は県に漁業振興策の実施を求め、このうち約 9 千万円を県に寄付、県は特別会計「水産振興基金」としてこれを受け入れた。同基金によって県立水産会館の建設、（財）兵庫県漁村育英会、（財）兵庫県水産業改良普及協会の設立、漁船保険加入促進など、兵庫県水産業の振興が図られた。

兵庫県漁業信用基金協会設立
本県の動き

6 月 26 日に兵庫県漁業信用基金協会が設立され、金融機関が信用力の乏しい中小漁業経営者に必要な資金を貸付ける
際の債務保証を担った。

162

History of Hyogo fishery
1953

特定水域航行令施行

昭和28年

全国の動き
戦時中に米軍が投下した爆雷の危険等に対し、瀬戸内海を航行する船舶の安全を確保するため、12 月、海上衝突予防法の規定に基づく、特定水域航行令が施行された。これによると、特定水域内で操業中の漁船は、一般船舶の航行を妨げてはならないと規定されており、海上衝突予防法の本則とは異なる内容で、漁業者にとっては不利な規定となっていた。
このため、業界を挙げて特定水域撤廃運動を展開した。

1954

漁協婦人部県下各地で発足

昭和29年

本県の動き

1954（昭和 29）年～ 1955（昭和 30）年にかけて、各地で漁協婦人部が設立され、漁協や系統と連携し、一日一円貯
金や共同購入事業などを開始した。

和歌山県周参見漁協所属のヨコワの曳縄釣（ケンケン船）が対馬に出漁し好成績
全国の動き
和歌山県周参見漁協は、古くからヨコワのケンケン釣を主力漁業としてきたが、組合所属の漁船 4 隻が試験的に対馬方面に出漁し、極めて良い成績をあげた。これに刺激され、翌 1955（昭和 30）年には 74 隻がこの方面に大挙出漁した。
ケンケン釣の漁具は、8 本の縄に踊り板を使用した、典型的な曳縄漁具。
なお、但馬では 4 本の縄を曳くのが一般的。

兵庫県でコンクリート魚礁の設置開始
本県の動き▲コンクリート魚礁設置試験

1954（昭和 29）年～ 1957（昭和 32）年にかけて、内海各地にコンクリー
ト魚礁が設置され、開口部の数や面積などに関する試験が行われた。

兵庫県立水産会館完成
本県の動き

水産振興対策の一環として、水産関係官庁・水産関係団体の事務所を収容すると共に、漁業者・漁船船員の宿泊所として建設された。
系統団体のほかに、瀬戸内海漁業調整事務局・水産庁漁船課神戸分室が入居し、会議室 3、宿泊室 9、食堂を備えた（鉄筋コンクリート 4 階建延
床面積 735 坪）。

1955
昭和30年

▲県立水産会館完成

柴山港青少年クラブがヨコワの曳縄釣漁業の研究グループ結成
本県の動き

10 月、柴山港青少年クラブが、一本釣漁業でサバ・イカの回遊が減り、唯一の対象魚種となったヨコワの曳縄釣を研究するために、研究グループを結成。2 年間にわたる研究の結果、1956（昭和 31）年のヨコワの漁獲高は、前年の 35%増となり、1957（昭和 32）年 2 月に開催された第 3 回水産業技術改良普及研究発表全国大会において、農林大臣賞を受賞した。

韓国ノリ輸入制限
全国の動き
1954（昭和 29）年まで、毎年 4 ～ 5 億枚の韓国ノリが輸入されていたが、全海苔漁連等の生産団体が政府に陳情し、国会で議論された結果、韓国ノリの輸入数量は年間 1 億枚以内、輸入時期を 4 ～ 9 月に限定する措置が取られることになり、日本の海苔相場が安定した。

163

1955
昭和30年

内海漁連が遭難共済事業開始
本県の動き

これまで、海難事故で死亡した漁業者については、内海漁連傘下の 85 漁協に対して、義援金を募り遺族に届けていたが、県から遺族の生活を支えるための福利厚生事業に取り組むよう指導があり、10 月に事業を開始した。掛け金は一人当たり
年 700 円の掛け捨てで、共済金は海難死亡 6 万円、病気死亡 3 万円とした。1959（昭和 34）年 1 月現在の加入者は2137 名（21 漁協）で、全組合員の加入を目指した。

県が漁協婦人部の結成を呼び掛け
本県の動き

兵庫県が漁村の生活改善と漁協の発展のために、漁協婦人部の結成を呼び掛けた。

1956

機関誌「拓水」創刊

昭和31年

本県の動き

7 月、かつて県水産課が広報誌として発行していた「拓水」を、兵庫県漁連があらためて機関誌「拓水」として発刊することになった。
機関誌「拓水」は、漁業に直接つながりを持つ者が、県下漁村文化の向上を図るための情報を取りまとめ、全漁民に通じる友愛の心を高める糧にすることを目的として創刊された。

▲機関誌「拓水」創刊

淡路地区漁協婦人部連絡協議会が結成
本県の動き

1955（昭和 30 年）春の県からの婦人部結成の呼びかけもあって、淡路地区ではすでに 16 漁協に婦人部が誕生、1 日
10 円貯金や日用品の共同購入などの活動を行い、成果を上げていた。
5 月 27 日、淡路地区漁協婦人部協議会の結成式が、関係漁協の組合長、経営指導員、県水産課、県漁連等 30 余名の来賓出席のもと、開催された。事業計画は改めて役員会で協議されることとなった。

瀬戸内海水産振興協議会第 1 回総会開催
全国の動き
5 月 20 日、兵庫県立水産会館で瀬戸内海水産振興協議会の第 1 回総会が開催された。水質汚濁防止対策や沿岸漁業の転換策等について協議が行われ、水質汚濁防止については、政府・国会・政党・県知事・県会議長あて陳情書を発送した。
同協議会は、戦前毎年開催され成果を上げていた瀬戸内海水産連合会の規模には及ばないものの、純民間の団体として、
瀬戸内海の漁民の共通の悩みを解決するために設立された。4 月 25 日に高松市で結成の申し合わせがなされ、初代会長には本県の三浦清太郎県漁連会長が就任した。

丸山船団、県外出漁から帰港
本県の動き

2 月上旬、タイを追って五島列島・壱岐の海域へ出漁していた、丸山の 10 トン級の漁船 4 隻が、115 日に及ぶ操業を終
え 6 月上旬帰港した。
初めての漁場で天候にも恵まれなかったが、水揚は 1 隻平均 30 万円で、新しい漁場の有望性を確かめることができた。

イカナゴ（生）の小売価格、15 円 / 貫目（3.75㎏）
本県の動き

県水試製造科の市場調査によると、イカナゴ（生）の市場価格は、15 円 / 貫目（3.75㎏）と、当時の食品価格としては珍しく安価であった。
当時の大卒初任給は 1 万円、ビール 113 円、はがき 5 円、たばこ（ゴールデンバット）30 円、国鉄初乗り運賃 10 円、
映画 100 円。

164

History of Hyogo fishery
1956
昭和31年

昭和天皇奉迎海上提灯行列
本県の動き

10 月 27 日、昭和天皇が来神され神戸オリエンタルホテルに宿泊された際、神戸市内の 13 漁協より編成された海上提灯
行列をホテル屋上からご覧になり、翌年正月の宮中の歌会始で陛下の歌にその光景が詠まれた。

日ソ国交正常化・国連加盟
全国の動き
日ソ共同宣言の調印により、領土問題交渉を残し、国交正常化を果たした。これにより、ソ連はじめ社会主義国の反対で実現しなかった、日本の国連への加盟が実現した。

魚探にもポータブル時代。県水産試験場が小型魚群探知機を漁業者の研究グループに貸出
本県の動き

県水産試験場が小型魚群探知機 2 台を導入、漁場調査のために、漁業者の研究グループに貸出を開始した。

新農山漁村建設総合対策事業開始
全国の動き
戦後の農村漁村の人口急増、諸外国の生産向上に対応するために、一次産業の経営の多角化と合理化を目指した補助事業が実施され、本県の各漁村に荷捌き施設等が整備された。

沼島漁協の組合員がフグ延縄漁業に新技術導入
本県の動き

沼島漁協の組合員が従来の底延縄から浮延縄漁法を考案し、フグの水揚量が 30 倍、水揚高が 50 倍に急増。冬場の昼間操業で大きな技術革新となった。

仮屋漁協のイカナゴ（フルセ）漁で新技術導入
本県の動き

約 100 年前から仮屋地区で行われてきた、フルセの漕刺網（仮屋特有の漁法）について、仮屋水産 4H クラブがパッチ網（船曳網）漁への転換に向けた試験を実施し、翌 1957（昭和 32）年から転換が始まった。

淡路地区漁協職員協議会が誕生
本県の動き

かねてより東浦・西浦・南浦に漁協職員の親睦会があった淡路地区において、5 月 4 日、系統組織の強化と職員相互の研究に重きを置いた、淡路地区漁協職員協議会が発足した。会員総数は 170 名を超えた。

兵庫県が農林漁業振興資金特別融資制度を開始
本県の動き

漁業生産に必要な資金を低利で融資し、県下漁業の振興を図り、漁家経営の安定、自立化を推進することを目的に、農林漁業振興資金特別融資制度をつくった。漁船建造資金や資材購入資金などを系統金融機関を通じて借り入れ、県が利子補給を行う仕組み。

県外出漁協会、この年の方針決定
本県の動き

8 月、県外出漁協会の総会において、昭和 31 年度の県外出漁奨励方針を決めた。
県外出漁 4 年目となった昭和 30 年度は、県が補助金を打ち切ったことから、出漁船が特定の漁協に偏った。昭和 31年度は、対馬・五島方面以外の県外出漁にも、協会が奨励金を交付する方針。

165

1956
昭和31年

第 1 回兵庫県漁協婦人部大会開催
本県の動き

10 月 26 日、県立水産会館において兵庫県漁連主催による、第 1 回兵庫
県漁協婦人部大会が開催された。
主催者・来賓あいさつの後、経過報告、実績発表が行われ、記念講演の後、宣言を決議して閉会した。

浜坂漁協の県外出漁船が韓国に拿捕
本県の動き▲第1回兵庫県漁協婦人部大会

11 月 5 日、対馬方面に出漁していた浜坂漁協所属漁船が、対馬三島の燈台沖合で韓国艦艇に拿捕された。

アサクサノリ種ひびの県内自給開始
本県の動き

県水試では、アサクサノリ養殖の普及指導に積極的に取り組んでいるが、この年はじめて県内産種ひびの配給を行った。
これは優秀な漁場を持つ赤穂漁協にノリの種付けと種ひびの生産を委託して行ったものである。本県では、毎年約 200
枚の種ひびを愛知県から導入しているが、全国的な需要の伸びの中で、近年は品質が不揃いで、移植後の成績も芳しくな
いため、以前から検討していた県内自給を初めて実施した。
配布枚数は計 150 枚で、網干・高砂・別府・尾上・明石・洲本・湊の各漁村に配布した。
県下の種ひび需要は、500 枚と見込まれるので、次年は赤穂漁協の協力を得て、生産現場を拡張し、全量県産種ひびでまかなう計画。

1957
昭和32年

拓水編集者による取材記事「聞きある記」の連載開始
本県の動き

拓水第 7 号（昭和 32 年 2 月）より、拓水編集者「漫坊」による取材記事「聞きある記」の連載が始まった。

歌会始で天皇陛下が、神戸市内の漁船の提灯行列を詠まれる
全国の動き
1 月 11 日、宮中で行われた歌会始で天皇陛下は、前年 10 月 27 日に神戸オリエンタルホテルの屋上からご覧になった、
神戸市内の 13 漁協から編成された漁船の提灯行列の模様を、歌に詠まれた。
「港まつり光りかがやく夜の船にこたへてわれもともしびをふる」

林崎漁協が組合員の冬期就労を斡旋
本県の動き

林崎漁協では、11 月から翌年のイカナゴ漁が始まるまでの半年間、漁業者は他に職を求めないと生活できない状況にあった。
これまでは、組合員が個々に職安に相談するなどで求職していたが、この年は漁協が直接関係者と折衝し、これまで以上の就労ができた。
組合が仲介することで、受け入れ先企業の信用も高く、臨時から常雇に登用される者もあった。さらに、職安と連携して、新中卒者 22 名の就職斡旋にも乗り出した。

神戸市漁業協同組合婦人部連合会結成
本県の動き

2 月 6 日、駒ヶ林漁協・西須磨漁協・東須磨漁協の 3 組合の漁協婦人部が、神戸市漁協組合婦人部連合会を結成した。

▲神戸市漁協婦人部連合会結成

166

History of Hyogo fishery
1957

第 3 回水産業技術改良普及研究発表全国大会で、柴山港青少年 4H クラブが農林大臣賞を受賞

昭和32年

全国の動き
2 月 26 ～28 日の 3 日間にわたって、東京都の農林省大会議室で開催された第 3 回水産業技術普及研究発表全国大会で、
柴山港青少年 4H クラブがヨコワの曳縄漁業の改良について発表し、漁業部門の最優秀発表に選ばれ、農林大臣賞を受賞した。

但馬地区からの県外出漁者が報告会を開催
本県の動き

3 月 16 日、前年の秋に但馬地区から県外出漁した、香住町漁協所属船 17 隻、浜坂漁協所属船 5 隻の計 22 隻が、対馬海域に出漁し、このほど大半が帰港したので、北但農林出張所主催による、出漁者の報告会が開催された。
但馬の沿岸一本釣漁業者が不振に悩む中、多くの漁業者が熱心に聞き入り、対馬出漁への高い関心を示した。

イカナゴ煮干（カナギ）の段ボール箱規格決定
本県の動き

3 月 7 日、水試でイカナゴ包装研究会（明石、舞子、育波の加工業者、段ボール製造業者、県・水試職員ら）が開催された。
カナギを入れるダンボール箱の規格や強度が不揃いなので、協議の上統一規格を作り上げた。

第 5 回県下漁協組合長大会開催
本県の動き

2 月 25 日、県立水産会館において第 5 回県下漁協組合長大会が開催され、水質汚濁防止法の立法化、海水汚濁対策、香住高校練習船の建設、瀬戸内海小型底曳漁船のトン数制限撤廃・馬力制限更改などが決議された。

拓水連載「漁業遍歴」掲載開始
本県の動き

拓水第 11 号（昭和 32 年 7 月）に、平岡安民氏の「漁業遍歴対馬の巻（1）小綱漁夫」の連載始まる。

拓水連載「芦ヶ浦だより」掲載開始
本県の動き

拓水第 11 号（昭和 32 年 7 月）に、坂東勝一氏からの手紙「芦ヶ浦だより」の連載始まる。

拓水連載「漁業遍歴」の名称変更
本県の動き

拓水第 13 号（昭和 32 年 9 月）に、平岡安民氏の「漁業遍歴対馬の巻」の名称が「対馬暖流うきね鳥」に変更され連載が継続される。

水産庁が昭和 31 年度合成繊維漁網の現況を発行
全国の動き
6 月、水産庁生産部水産課が「昭和 31 年度合成繊維漁網現況」を取りまとめ、発表した。これによると、昭和 31 年度の漁網の 6 割が合成繊維に置き換わったとしている。合成繊維の普及によって、大量生産が進み、値段が安くなり品質が高まっている。今後も天然繊維から合成繊維への切り替えが進むことが予想された。

対馬に調査団派遣
本県の動き

8 月 3 日、県の調査船「兵庫丸」が淡路・摂津・播磨・但馬の漁民代表者、市町村の水産担当者ら 15 名を載せて、津居山港を出港、8 月 11 日まで対馬漁場を視察した。

167

1957
昭和32年

タイ国に巾着網指導
本県の動き

タイの商社がアメリカの対外援助資金を受けて、日本から巾着網を購入した。網を仕立てた日本の網業者と県水産試験場
から技術指導要請を受けて、室津漁協の巾着網漁業者 2 名がタイで指導を行った。

第 2 回兵庫県漁協婦人部大会開催
本県の動き

佐野漁協婦人部では 1 日 10 円貯金をスタート、船持ち組合員の「新造船建設積立定期貯金」1 日 50 円へと発展した。
林崎漁協婦人部では 1 日 10 円貯金の他に、購買品の一括購入を開始。当初は県漁連から仕入れたが、仕入れ値が安い
民間業者に変更した。
東須磨漁協婦人部では、地域の環境衛生を整えるために、毎朝 6 時から漁村全体の一斉清掃を実施、さらに毎週火・金
曜日には海岸・船揚げ場の清掃を実施した。
津居山港漁協婦人部では、内職として巾着網で獲れたイワシの目刺し加工を輪番制で実施、ニギスの家庭内加工にもチャレンジした。麦藁細工のナフキンリングは輸出品として好評であった。
浜坂町漁協婦人部では、巾着網で獲れたイワシを目刺しに共同加工した。今後も加工技術の研究を続ける予定であった。

兵庫県水産試験場が赤穂に「海苔人工採苗場」を建設
本県の動き

1949（昭和 24）年にイギリス、マンチェスター大学の海藻学者ドリュー女史が、ノリの糸状体が貝殻で夏を過ごすことを発見。女史と親交があった九州大学の瀬川教授に連絡があり、熊本県水試の太田技師が研究を重ね、1953（昭和 28）
年に人工採苗に成功した。この技術を応用し、赤穂に人工採苗施設が建設された。

浜坂町に国庫補助（昭和 32 年度浜坂町浅海増殖事業）で、岩ノリの増殖漁場整備
本県の動き

冬期の浅海漁業の一助として、浜坂町内で 1935（昭和 10）年から、岩ノリ増殖漁場として小島の岩場をコンクリートで覆う漁場整備が行われてきたが、この年は補助金を用いて 270 坪（2 ヵ所合計）の漁場が整備され、併せて 500 坪のコン
クリート漁場となった。

英国でカレイの人工ふ化・放流開始
全国の動き
英国では将来の蛋白源は水産物に依存せざるを得ないとの見通しのもと、カレイの人工ふ化・放流・養殖を研究中。養殖には原発から出る温排水を利用することで、成長が早まることが確認されていた。

県外出漁協会総会に、摂播・但馬海区が参加
本県の動き

9 月 10 日、県立水産会館において県外出漁協会の総会が開催された。かねてから摂播・但馬海区に参加を呼び掛けていたが、この度各海区の賛同を得て、挙県一致の体制が整った。

県水試、ノリ採苗施設完成
本県の動き

12 月 5 日、赤穂市御崎に兵庫県立水産試験場のノリ採苗施設が完成した。

▲県水試ノリ採苗施設完成：赤穂市

168

History of Hyogo fishery1958

国民健康保険法制定「国民皆保険制度」発足

昭和33年

全国の動き
1938（昭和 13）年に制定された健康保険法の対象から外されていた農漁業従事者の救済を目的に、「国民皆保険制度」
として全面改正され、1959（昭和 34）年 1 月に施行された。同年 4 月に制定された国民年金法に基づいて、公的年金の恩恵がなかった農漁業従事者等にも年金が支給される国民年金制度と共に、日本の社会保険制度の基本となった。
ただし、全国の市町村で国民健康保険事業が始まったのは 1961（昭和 36）年であった。

県が有畜水産を構想
本県の動き

兵庫県は、沿岸漁業不振の打開策として漁業者に養鶏などの複合経営を普及させるため、1959（昭和 34）年度から農林
漁業振興資金特別融資制度の対象に、漁家が行う養鶏を適用する方向で、2 月頃から啓蒙運動を始める予定とした。

第 6 回兵庫県漁業協同組合大会にて、県下初の漁協役職員の永年勤続表彰実施
本県の動き

3 月 25 日、県立水産会館で開催された第 6 回兵庫県漁業協同組合大会
において、漁協役職員を対象とした初めての永年勤続表彰が行われた。

福良湾の「蛇のひれ」に県営福良かん水養魚場を設置
本県の動き

沿岸漁業の新分野として、香川県の引田、岡山県の日生、和歌山県の白浜などでハマチ養殖を主体としたかん水養魚場が経営され、成果が出ていることに刺激を受け、窮迫する内海漁業を打開する、県の新規事業として設置された。管理運営は県から南淡町、町から福良漁協へ委託され、ハマチ養殖が行われた。

▲県営福良かん水養魚場完成

財団法人兵庫県水産業改良普及協会設立
本県の動き

沿岸漁業不振の打開策として、資源の育成、漁具・漁法の改良、漁協を中心とする漁家経営の改善などを推進するには、県の施策と相まって漁民自らが積極的に取り組む必要があるとの認識から、県当局に要請し、特別会計兵庫県水産振興基金からの寄付を得て県漁連内に財団法人を設置した。これにより特別会計兵庫県水産振興基金は、1959（昭和 34）
年 3 月末をもって解散した。

兵庫県海苔養殖協会設立
本県の動き

県下でアサクサノリの区画漁業権を保有する漁協を会員とする、任意の協会。ノリひび（網）の配布、養殖技術の改良・普及、流通改善に係る情報交換等を行うものであった。事務所は水産試験場内におき、役員は各漁協の組合長らで構成された。

全国水産業協同組合共済会兵庫県事務所設置
本県の動き

6 月に全水共兵庫県事務所が設置され、これまで内海漁連・但馬漁連に委託されてきた、火災・厚生・漁業の 3 種の共済事業を実施した。

但馬地区連合クラブが林崎漁協青年部からタコ釣り技術を学ぶ
本県の動き

但馬地区ではタコ釣りを試みる漁業者が増えていることから、盆休みに但馬を訪問する林崎漁協青年部から本場の技術を習うこととした。

169

1958

漁業協同組合の歌がレコード化

昭和33年

全国の動き
全漁連が募集していた「漁業協同組合の歌」に曲がつき、レコード化された。全漁連から 1 枚 200 円で販売されることになった。

大日本水産会が魚箱、加工品の取引単位の標準化を決定
全国の動き
1959（昭和 34）年のメートル法専用化に対応するため、大日本水産会に魚箱標準化委員会が設置され、検討の結果が発表された。

県水産課、海外出漁に関する注意を喚起
本県の動き

9 月、県水産課は海外出漁について、海外で外国人と提携して漁業を行う場合、出国前に国内法令に伴う諸手続きを行い、必要な許認可を受けるよう注意喚起した。これを怠ったために、現地で問題を起こし、債務弁済のために船を処分した事例があることを紹介している。海外出漁に際しては、事前に県水産課に連絡するよう求めた。

県外出漁協会、新たな漁場調査開始
本県の動き

これまで対馬に集中していた県外出漁の漁場を長崎県の五島列島・男女群島に広げるため、県水試の試験船「兵庫丸」
による現地調査が実施された。

沿岸漁業臨時調査開始
全国の動き
1958（昭和 33）年は第 3 回漁業センサスの年であったが、今回は水産行政上の大きな課題となっている項目に絞って調査が行われた。
まず漁業経営者の実態、特に沿岸漁業者の実態を統計的に明らかにすること、次に沿岸漁業者のよりどころとなっている漁協の実態を明らかにすること、最後に漁業者や漁協が所有あるいは行使している漁業権の状況を明らかにし、1961（昭和 36）年の漁業権の切り替えと漁業制度の改正に必要な資料を作成すること、これら 3 項目について明らかにすることが目的であった。

11 月、12 月県内各海区で海区委員会が開催
本県の動き

11 月、淡路海区委員会では西浦地区のいかなごこまし漁について、富島・浅野浦・尾崎・都志の漁協組合員 32 名から申請があった件について、条件付きで 1961（昭和 36）年まで許可した。摂津播磨海区委員会では明石浦・屏風浦より、はなつぎ網漁業操業等による操業区域違反に対する陳情があり、操業区域の厳守が勧告された。
12 月、摂播海区委員会では西播地区のいかなご船曳網の許可基本統数（昭和 33 年 60 統）の次年度の許可方針を審議したが、継続審議となった。但馬海区委員会では浮敷網漁業の許可方針について、県から諮問があった事項に対して答申した。また、両海区委員会ともメートル法の完全実施に従い、県漁業調整規則の表現が一部改正され、これを 1959（昭和 34）年 1 月 1 日施行することについて承認した。

明石浦漁協第 2 販売所開設
本県の動き

明石浦漁協は組合事務所の隣に販売所を開設し、8 時と 14 時 30 分の 1 日に 2 度販売していた。特に午後は買い受け人が小口で、セリが 18 時頃まで続くことがあり、鮮度落ちや価格低下の要因となっていた。そこで、第 2 販売所を開設し、荷受に委託販売していた魚も含め全体の 30% を売ることにしたところ、新たに大阪・神戸の大口の買い受け業者も参加するようになり、鮮度保持と価格向上につながった。

170

History of Hyogo fishery
1958

北淡町役場が副業養鶏を呼び掛け

昭和33年

本県の動き
7 月、北淡町役場産業課が漁業者に副業養鶏を呼びかけた。

内職団体代表者打合せ会の初会合が開催
本県の動き
兵庫県立内職公共職業補導所主催で、県下の内職団体代表者打合せ会の▲副業養鶏鶏舎：北淡町役場
初会合が神戸で開催された。
出席者は男女合わせて 20 名ほどで、一般のグループに交じって、前年から補導所の斡旋で仕事を始めた加古郡の本荘、古宮の両漁協婦人部、さらに最近仕事を始めた神戸市駒ヶ林漁協婦人部の代表者も出席した。

1959

林崎漁協青年部、昭和 33 年度模範漁村研究団体として表彰

昭和34年

本県の動き
林崎漁協青年部が、2 月の第 5 回水産業改良普及研究発表全国大会において、水産庁長官賞の表彰を受けた。活動内容
は、タコ釣漁業の技術改良、明石市漁業連合青年会の中核としての組織活動、地区小学校の協力を得た冬期補習活動、
1952（昭和 27）年からの捕鯨船やマグロ漁船への実習生の派遣など。
打合せ会では、互いの取組状況を報告しあい、今後も横の連携をとっていくことで合意した。

漁協婦人部の歌が制作・レコード化
全国の動き
全漁連が募集していた漁協婦人部の歌が完成し、レコード化された。

2 月、兵庫県水産課内に流通係が新設
本県の動き
1957（昭和 32）年の兵庫県の水揚量は、戦前戦後を通じ史上最高の 9 万 2 千 t、翌 1958（昭和 33）年も 8 万 4 千 tとなったが、漁業者の生活は一向に改善されない状況にあったことから、増産一辺倒から生産品をいかに有利に販売するかという方向へ県行政が転換を図ることとなり、県水産課に流通係が新設された。

県水産課流通係による流通実態調査が実施
本県の動き新設された兵庫県水産課流通係が、県下 94 漁協中、販売事業を実施する 64 漁協において、1958（昭和 33）年 1 ～12 月の 1 年間の鮮魚介類の流通状況について、漁協の共販を通じてどのような用途に、どの仕向け先に、どれくらいの金額で販売されたか、また、それらの水産物はどのような方法で消費者に販売されたのか、等の実態調査が行われた。

水産庁による沿岸漁業集約経営調査が鹿ノ瀬漁場で実施
本県の動き
水産庁による全国 72 の調査海域の中で、本県では鹿ノ瀬漁場が選定され、3 ヵ年の調査が開始されることになった。まず、
経営分析調査が行われ、地域の課題を洗い出したうえで、対策を立て事業化の可否をはかる。県域では水産試験場が担当するが、関係漁協・漁業者、市町も協力して考える必要があった。

イカナゴを養殖餌料用として販売開始
本県の動き「大漁貧乏魚種」のイカナゴの浜値を安定させるために、ニジマス・ハマチ養殖用の餌料として販売を開始した。その結果、
5 月下旬に入り前年度の水揚量を上回っても、単価は横ばいで下がらず、水揚金額は 80% アップが見込まれた。

171

1959

特別会計兵庫県水産振興基金廃止

昭和34年

本県の動き
1951（昭和 26）年の漁業制度改革により漁業者が漁業権補償金の一部を県に寄付することにより創設された特別会計
兵庫県水産振興基金は、1958（昭和 33）年 5 月に設立された（財）兵庫県水産業改良普及協会への残余基金の支出により、1959（昭和 34）年 3 月末をもって廃止することが県議会で決議された。

兵庫県漁業株式会社設立
本県の動き
沿岸漁業不振の打開、漁業転換対策として、県と業界が一体となり、県漁連内に兵庫県漁業株式会社を設置。100t の
さばはね釣り漁船を建造し、同漁業の先駆者である愛媛県三瓶船団に加入、船長・漁労長・機関長・漁労指導者等を船団から迎え、本県若手乗組員の指導・養成を行う予定で、この年 9 月の漁船完成に向け、県内 30 歳未満の若手乗組員の募集を開始した。

平岡安民氏の連載「対馬暖流うきね島」のタイトルを「漁業今昔」に変更
本県の動き
拓水 33 号（昭和 34 年 5 月発行）より、平岡安民氏の連載「対馬暖流うきね島」のタイトルが「漁業今昔」に変更された。

「ある職員の楽餓鬼帳」連載開始
本県の動き
拓水第 34 号（昭和 34 年 6 月発行）より、「ある漁協職員の楽餓鬼帳」の連載が始まった。

兵庫県漁協婦人部連合会発足
本県の動き
8 月、兵庫県漁協婦人部連合会の創立総会が開催された。

農林漁業団体職員共済組合発足
全国の動き
1 月、厚生年金から分離独立する形で農林漁業団体職員共済組合が発足した。

▲兵庫県漁協婦人部連合会設立

計量法改正
全国の動き
1875 年に長さの単位をメートルに統一する「メートル条約」が 17 ヵ国で成立。日本は 1886 年に批准した。1959 年 9月の計量法の改正でメートル法専用となり、適用が猶予された土地・建物も 1966 年にメートル法専用となった。

第 7 回水産業改良普及研究発表兵庫県大会開催
本県の動き
過去には「兵庫県漁村青壮年大会」として開催していたが、同種の催しが全国で開催されるようになり体系化が進んできたことから、全国大会の名称に合せることにして開催した。

皇太子殿下（平成天皇）ご成婚
全国の動き
4 月 10 日、皇太子殿下は正田美智子さまとご成婚された。

172

History of Hyogo fishery
1959

富島漁協で増殖ワカメが大漁

昭和34年

本県の動き
これまでワカメの生産が皆無であった富島地先で、1956（昭和 31）年に富島漁村青少年クラブが冬期漁閑期対策として、
北淡町から 5 万円の補助を受け、ワカメ礁の投石を行った。その後ワカメ増殖熱が地元で高まり、町では県の補助を得て、1957、58（昭和 32、33）年と投石事業を続けた。3 年間の努力が実り、34 年漁期は、内海のワカメ不作もあって高値を呼び、漁期中に 1 千万円の干しワカメを生産する予定となった。

兵庫県漁業株式会社のさばはね釣り船「第一兵庫丸」進水式
本県の動き
7 月、兵庫県漁業株式会社のさばはねつり漁船（100t）が博多湾において無事進水式を終えた。これまで兵庫県が大型船による外洋進出を企図してから久しく、試験船兵庫丸を改装し、沿海州沖合漁場への出漁再開を目指した矢先に、ソ連によるピョートル大帝湾の内海宣言でストップ、北洋鮭鱒延縄出漁も実現せず、さらに香住高校の大型練習船によるカツオ・マグロ漁構想も、県財政の再建整備のため中止となった。
こうした苦難を経てようやく「第一兵庫丸」が進水し、エンジン、発電機、冷蔵庫、無線などの装備が艤装された。

家島諸島東端の上島付近に大型魚礁の設置決定
本県の動き
沿岸漁業振興方策の一環として、また播磨臨海工業地帯の整備に伴う代替漁場の造成のために、前年、県や業界が国に要請していた大型魚礁の設置（コンクリート魚礁 3,000 個の敷設）に対する国庫補助が決定した。県の構想では、将来この付近に大型魚礁を連結して、第二の鹿ノ瀬をめざす。9 月の県議会で承認を得て 10 月に着工予定であった。

播磨地区漁協婦人部連合会が結成
本県の動き
7 月 22 日、兵庫県立水産会館において播磨地区漁協婦人部連合会の設立総会が開催された。かねて、林崎漁協を中心に関係漁協婦人部で設立準備を進めてきた。
結成時の会員は林崎・西二見・阿閇村古宮、阿閇村本荘・高砂・家島・室津・坂越の各漁協婦人部。事務所は林崎漁協においた。

兵庫県漁協婦人部連合会が結成
本県の動き
1954（昭和 29）年に 3 漁協婦人部が設立されて以来、県下では 42 婦人部が結成され、地区漁婦連（神戸市・播磨・淡路・
但馬）の設置も完了したことから、8 月 26 日、兵庫県立水産会館において兵庫県漁協婦人部連合会の設立総会が開催された。全ての漁協婦人部が参加し、事務所は旧県漁連においた。

全漁連企画のラジオ番組「漁協の時間」放送開始
全国の動き
10 月 1 日から、日本短波放送により毎日午後 5 時 5 分から 5 時 20 分までの 15 分間の放送で、直接漁家の生活に役立
つ情報が提供されることになった。

林崎漁協が水産資源保護培養功労者表彰
全国の動き
10 月 10 日、茨城県大洗町で開かれた第 3 回放魚祭（皇太子殿下ご臨席）、水産資源保護全国大会において、マダコ資源の多年にわたる保護培養事業に対して、林崎漁協が表彰を受けた。

173

1959

兵庫県漁業株式会社のさばはね釣り船「第一兵庫丸」初出漁

昭和34年

本県の動き
9 月 14 日、艤装を終え引き渡しを受けた「第一兵庫丸」は、本県からの乗組員 12 名を含む乗員 40 名で、10 月 7 日、福岡港を出発し東シナ海漁場に向け出漁した。

由良、福良両かん水養殖場、伊勢湾台風で被害▲第一兵庫丸完成

本県の動き
1958（昭和 33）年の南淡町福良に続き、洲本市由良地区で小割いけす式のハマチ養殖試験が実施された。事業主体は
地元由良 3 漁協から成る「由良養殖業組合」で、県・市から 40 万円ずつの助成を得て事業を開始した。
10m 四方の小割いけす 4 基に稚魚 2 万尾を受入れ、途中歩留まり 80% で順調に生育していたが、出荷をまぢかに控えた 9 月 26 日に最大風速 75m、最低気圧 895hpa の伊勢湾台風に襲われ、いけす 2 基のハマチ 8,000 尾が逃げ出した。
また、福良においても稚魚の手配に手間取り、ハマチに寄生虫が発生した上に伊勢湾台風によって仕切り網が流出する被害を受けた。

神戸市西部漁協合併設立総会開催
本県の動き
神戸市水産振興 5 ヵ年計画の一環として、漁協の合併問題があったが、神戸市西部（駒ヶ林～舞子まで 7 漁協）の合併協議が整い、10 月 17 日に設立総会が開催された。本所は旧駒ヶ林漁協、支所は旧東垂水漁協、組合員 400 名、職員15 名となった。

内海漁連設立 10 周年記念式典開催
本県の動き
11 月 14 日兵庫県立水産会館において、内海漁連設立 10 周年記念式典が開催された。
1949（昭和 24）年 11 月の設立時には、出資金はわずかに 68 万円。旧兵庫県水産業会の固定資産を譲り受けて事業を開始した。事業開始当初から資金難に苦しんだが、農林中金の支援でようやく事業が途に就いたとたん、1950（昭和25）年 9 月 3 日のジェーン台風によって、神戸港に係留中の 200t のバージ船が沈没、沼島に入港中の輸送船宝山丸は大破座礁し被害総額は 250 万円に達した。さらに翌 1951（昭和 26）年 10 月 14 日のルース台風では農林省瀬戸内海漁業調整事務所に賃貸していた取締船鷹取丸が、山口県徳山港に入港中に沈没という被害を被った。バージ船の業務は陸上施設（明石油槽所）で対応し、取締船は大修理をして賃貸を継続した。
その後、漁業制度の改革によって、漁業権証券による現物出資 2,000 万円の増資を受け、1951（昭和 26）年には内海漁連が農林漁業組合再建整備法の整備団体の指定を受け、数年間は政府から相当額の補助金を受けるとともに、会員
漁協の協力により事業の取扱いも増大した。

第 4 回兵庫県漁協婦人部大会開催
本県の動き
10 月 22 日、兵庫県立水産会館において、第 4 回兵庫県漁協婦人部大会が開催された。
決議事項：購買品の取扱いは漁協を通じる。仕切り精算の延長に協力する。家計簿記帳の励行。10 円貯金の 3 年据え置き。話し合いの機会を設ける。時間遵守。
要望事項：漁協の役員に婦人部担当を置き、婦人部役員との協議の場を設けてほしい。漁連の購買品が市価より高い。
婦人部育成のため、県に専門指導員、漁協に年配の女性職員の配置を願いたい。

対馬船団宿舎の改修
本県の動き
9 月 17 日、対馬を襲った台風 14 号によって、対馬出漁の拠点として 1952（昭和 27）年 9 月に下県郡美津島町芦ヶ浦に建設された宿舎が、大きな被害を受けた。県外出漁協会は、協会一の固定資産であるものの、近年は利用者が限定されていることから、規模を縮小して改修工事を行うこととした。

174

History of Hyogo fishery
1960

池田内閣の下で国民所得倍増計画が閣議決定

昭和35年

全国の動き
この計画は 1961 年から 10 年間に実質国民総生産を 26 兆円にまで倍増させることを目標に掲げた。その後の日本経済
は計画以上の成長を遂げた。

漁協婦人部映画「さよ達の願い」完成
全国の動き
漁村を描いた漁村婦人のための映画「さよ達の願い」が完成した。
全国の漁協婦人部員が 1 人 10 円ずつ出し合って制作した映画で、婦人部活動の中で新造船の出漁祝いの簡素化に取り組むという内容。

ポリエチレン製の撚糸発売
全国の動き
天然繊維に代わるポリエチレン糸を、三井化学工業が開発。ポリエチレン糸を用いた撚糸を全漁連が販売し、青年部などの研究グループに半額で提供することとなった。天然繊維に比べ防腐性があり漁獲効率が向上。

NHK ラジオ第 2 放送で水産物市況放送開始
全国の動き
4 月 4 日より、NHK ラジオ第 2 放送で月～金曜日の午後 6 時 25 分から 5 分間、水産物の市況情報の放送が始まった。

兵庫県水産試験場に「漁民教室」を新設
本県の動き
水産試験場の正門前の空地に、「漁民教室」が完成した。教室の面積は100㎡で、収容人員は 40 名。漁業者自らが、講師を招いて学習会を開催したり、実験したりできる。

魚類人工乾燥研究会設立▲漁民教室：県水試

本県の動き
兵庫県水産試験場が設計・指導した兵水式人工乾燥機の性能が認められ、その技術を修得するための講習会が芦屋市で開催された。講習会の後「魚類人工乾燥研究会」の設立総会が開かれた。

県漁連、広報車を導入
本県の動き
旧兵庫県漁連が、近年話題の視聴覚教育を進めるために、必要機材を搭載した広報車を導入した。

内海漁連の総会で海苔共同販売事業の実施決定
本県の動き
5 月 20 日、内海漁連の通常総会において海苔共同販売事業を実施する議案が満場一致で承認された。12 月の共販開始に向け、関係漁協へ説明、海苔商社との協議会を開催し、理解を得て実施に移す。
ノリ養殖漁業は、播磨地区において発展が目覚ましく、沿岸漁業の不振は払拭された観がある。一方、生産されたのりは、各単協が自身の共販あるいは、魚市場又は直接相対売りなど、各組合独自の方法で販売されてきた。これを漁連が一元集荷することで、有力な買受人を指定し、事業資金についても共販資金を裏付けに、農林中央金庫や信漁連などの系統
金融からの融資、品質の改善や規格の統一、海苔資材の斡旋など、ノリ養殖漁業の健全な育成に寄与することが期待さ
れた。

175

1960

兵庫県漁連会長（三浦清太郎氏）が全水共会長に就任

昭和35年

全国の動き
7 月 1 日、県漁連三浦会長が、全国水産業協同組合共済会（全水共）の会長に就任した。全水共は、1983（昭和 58）
年に全国共済水産業協同組合連合会（共水連）に改組された。

海苔養殖講習会開催
本県の動き
8 月 4 日～ 6 日の 3 日間、兵庫県水産試験場において昭和 35 年度第 2回漁業技術研修会が開催され、ノリ養殖技術及びノリ養殖に関連のある諸問題について研修した。主催者は水産試験場、全のり漁連、県海苔養殖協会。

明石市漁協婦人部連合会発足▲のり天日干し

本県の動き
10 月 18 日、播磨地区漁協婦人部連合会の会員であった明石市漁協組合婦人部が独立して、新たに明石市漁協婦人部連
合会が発足することになった。本部は林崎漁協内に置いた。

内海漁連海苔共販事業実施状況
本県の動き
指定買受人の選定にあたっては、網干、赤穂の海苔共販買受人を中心に、県外の業者を加え、農林中央金庫神戸事務所の協力で各種調査を実施したうえ、22 名を指定した。12 月 1 日には関係漁協と最終の協議を行い、12 月 14 日の第 1
回共販への出荷について具体的な協議が行われた。共販所は網干漁協が新設した海苔集荷場を内海漁連が借用することになった。

マダコの幼生の飼育成功
全国の動き
12 月、東大水産学科の大島研究室でマダコ幼生の飼育に成功した。餌料にはブラインシュリンプの幼生を与えた。
本県の動き
兵庫県水産試験場でもブラインシュリンプを与える実験を行ったが、ブラインシュリンプの乾燥卵が高価なため十分な量を用意できず、餌料となる幼生の密度が不足したことが判明した。

岩ノリ増殖試験大成功
本県の動き
9 月 21 日、水産試験場で生産した岩ノリ糸状体（種は香住産、マガキ殻を使用）を浜坂町諸寄に送り、翌 22 日に釜屋にある既設のコンクリート漁場の平面に直径 15㎝、深さ 25㎝の穴を開け、この中に糸状体を 4 ～ 5 個収容し、約 1㎏の石を重しに入れた。穴の数は 10㎡当たり 1 個の割合。この年の収量は製品で 2,290 枚、昭和 33 年度の 1,055 枚、昭和 34 年度の 120 枚と比べ、大幅な増収となった。

1961

全国水産業協同組合共済会（全水共）創立 10 周年

昭和36年

全国の動き
全水共が 1951（昭和 26）年の創立から 10 周年を迎え、1 ～ 3 月に三共済（漁業共済・火災共済・厚生共済）総加入運動が展開された。
本県の動き
全水共の三共済総加入運動は、漁協や漁協婦人部の協力によって、漁業共済・火災共済・厚生共済とも大きな成果を上げた。

176

History of Hyogo fishery1961

岩ノリ採苗技術研修会開催

昭和36年

本県の動き
前年水産試験場が浜坂町釜屋で実施した、岩ノリの糸状体埋め込み式養殖試験が大成功したので、この年はすべての但馬沿岸のコンクリート造成漁場で実行すべく、研修会が開催された。

全国の市町村で国民健康保険事業スタート
全国の動き
国民皆保険制度が始まるまでは、医療費を負担できずに医療機関を受診できない国民が約 3,000 万人（1955 年頃）いて社会問題化していた。そのような状況を改善するため、1958 年に国民健康保険法が制定され、1961 年に全国の市町村で国民健康保険事業が始まり、国民皆保険制度が確立した。

明石浦漁協婦人部誕生、東二見でも結成の動き
本県の動き
1 月 17 日、明石浦漁協で婦人部の結成大会が開催された。東二見でも結成の動きがあり、明石市内には林崎、西二見、
屏風浦に続いて 4 つ目・5 つ目の漁協婦人部誕生が見込まれた。

西二見漁協で県下初の漁家月給制導入
本県の動き
県水産課組合係がかねてから漁家の月給制について研究を進めていたが、この年から実現を期し 3 海区にモデル漁協を設定することとなり、西二見漁協が名乗りをあげた。

香住町の一部の漁家が漁家月給制グループ結成
本県の動き
6 月から香住町の一部の漁家がテストケースとして月給制の実施に踏み切った。

ノリ人工採苗研修会開催
本県の動き
内海側には赤穂（県営）・姫路（市営）の採苗場があるが、年々増加する種ひび需要に追いつけず、毎年相当量の種ひびを県外から購入していた。漁家自らが人工採苗を行うことができるよう、水産試験場漁民教室で研修会が開催された。

ノリ養殖を始める漁協増加
本県の動き
水産試験場の普及調査課室では、ノリ養殖を実施している県下 36 漁協の養殖の状況を調査していた。1960（昭和 35）年 12 月～ 1961（昭和 36）
年の漁期に初めてノリ養殖を開始した漁協は次のとおりであった。家島・大塩・坂越・屏風浦（一部 2 年目）・林崎・神戸市西部。

県水産試験場指導調査船「白鳥丸」進水
本県の動き
兵庫県水産試験場が従来指導調査船として運用していた「白鷗丸」の老朽化に対応し、新たに「白鳥丸」を建造、進水式が行われた。

▲指導調査船「白鳥丸」完成：県水試

NHK 第 2 放送「漁村の皆さんへ」の放送曜日・時間帯の変更
全国の動き
これまで NHK 第 2 放送で、毎週火・木曜日の午前 6 時 20 分から 45 分までの 25 分間放送してきた「漁村の皆さんへ」
が、4 月からは毎週日曜日の午前 6 時から 6 時 30 分までの放送に変更された。

177

1961

5 トン未満漁船のディーゼルエンジン化を推進

昭和36年

本県の動き
昭和 36 年時点の兵庫県の 5 トン未満漁船のエンジンのディーゼル化は約 15%（970 隻）で、全国平均を大きく下回った。
漁家の零細性とエンジンメーカーのメンテナンス技術の遅れが原因であった。兵庫県水産試験場の普及調査課では、モデル地区を定めてメーカー・代理店と交渉し普及を図ることを決めた。

沿岸漁業構造改善促進対策事業の調査対象 13 地域の 1 つに兵庫県内海地域が指定
全国の動き
1963（昭和 38）年度から国が実施する、沿岸漁業の構造改善のための事業を行うにあたり、この年から 2 年をかけて調査が行われるが、本県内海地域が全国 13 指定地域の 1 つとして指定を受けた。この事業は、所得倍増計画に基づく、戦後の経済発展から取り残された農林漁業を、他産業と同様の成長を促すために生産性を上げられるよう、近代的な仕組みに改善することを目指すものであった。内海地区全体の基本問題を協議する「地域協議会」と 2、3 市町を単位とする「地区協議会」を立ち上げて協議が行われた。

大和堆でスルメイカの漁業試験
全国の動き
日本海区水産研究所（日水研）の指導により、新潟県で大和堆周辺のスルメイカの漁業試験が実施され好成績をあげた。

漁協婦人部活動状況を「拓水」で報告
本県の動き
拓水第 61 号（昭和 36 年 9 月）より、漁協婦人部間の連絡を一層密にするために、活動状況の概要を掲載することとなった。なお、各漁協婦人部あての拓水の発送はすでに実施済み。

内海漁連が「天草（てんぐさ）」共販事業を開始
本県の動き
内海漁連が天草共販を開始した。参加組合は由良町 3 組合、岩屋、野島、富島、浅野浦、育波浦、室津浦、都志、江井、
沼島、仮屋、伊保、網干、岩見。当年度の取扱いは 27.8t、7,348 千円であった。

漁業法改正の法律案要綱提示
全国の動き
1962（昭和 37）年の漁業法の改正に向け、水産庁が 10、12 月に法律案要綱を示した。

1962

漁業法第 4 次改正、水協法の一部改正

昭和37年

全国の動き
改正漁業法・改正水協法が 9 月 11 日に公布された。
改正漁業法では漁業調整の円滑化を図るため、経営実態に即した漁業の分類の整理を行うなどの改正が実施された。

漁業取締船「はやたか」完成
本県の動き
1961（昭和 36）年 12 月に起工した本県漁業取締船「はやたか」（34.54t）が 5 月 31 日に完成した。

178▲漁業取締船「はやたか」完成：県水産課

History of Hyogo fishery
1962

須磨・東二見・高砂のフィッシングセンター完成

昭和37年

本県の動き
1961（昭和 36）年度観光漁業施設設備事業として、県・市より各 3 分の 1 の補助金を得て、工事中であった 3 地区のフィッシングセンターが開館した。引き続き、1962（昭和 37）年度事業では赤穂、由良の 2 地区に設置を予定。
これらのセンターでは、県下の観光漁業関係漁協、釣魚同好会、交通関係機関からなる兵庫県観光漁業協会を設立し、釣客誘致の活動を行うことになった。

「漁家の月給制」の研修報告
本県の動き
5 月 28 ～ 31 日まで、香住町漁家月給制グループ、明石市漁家月給グループが、
技術交流事業として山口県の光漁業協同組合を視察、漁家の月給制について学んだ。また、県水産課・但馬水産指導室の担当者が岩手県宮古市の重茂（おもえ）
漁協を視察し、漁家月給制について拓水に報告した。

マダコ幼生の飼育実験成功
本県の動き
水産試験場が昭和 34 年度から実験を続けたマダコ幼生の人工飼育に成功した。
マダコの幼生にはエビやカニの幼生を与え、1 ヵ月で海底に沈着した後は小ガニ（甲幅 5 ～ 8㎜）を与えた。

▲フィッシングセンター完成（上から須磨、東二見、高砂）

鹿ノ瀬でふ化した稚ダコの分布状況判明
本県の動き
水産試験場の調査船「白鳥丸」による調査の結果、鹿ノ瀬でふ化したマダコは、播磨水域では加古川市別府沖 2 ～ 6 マ
イル、水深 10 ～ 15m のところに多く分布していることが判明した。

大和堆で日本海各府県水産試験場の試験船がスルメイカの漁業試験実施
全国の動き
前年、日水研の指導に基づき新潟県が実施した大和堆周辺のスルメイカ漁業試験が好成績を収めたため、この年は日本
海各府県の水試の試験船が出漁し、好成績を上げた。

兵庫県瀬戸内海海区漁業調整委員会誕生
本県の動き
8 月、淡路と摂津播磨両地区が統合し、兵庫県瀬戸内海海区漁業調整委員会が誕生した。

日本海でマダコ養成試験実施
本県の動き
水試が柴山港漁協の協力を得て、明石から輸送した子ダコ（400g）127 尾を柴山湾内のいけすで飼育。歩留まりも良く、今後の成長が期待された。

海苔共販開始 3 年目
本県の動き
1963（昭和 38）年 1 月 25 日現在、県下のノリ養殖漁業は順調で、第 4 回
共販終了時点で、前年度の年間実績を上回った（この年度は 9 回実施予定）。
前年度の出荷組合は、赤穂・苅屋・網干・大津・飾磨・広畑・阿成・妻鹿・白浜・的形・大塩町・伊保・高砂・尾上・別府町・森・神戸市西部（須磨浦）。

▲のり共販3年目：内海漁連

179

1963

兵庫県内海漁船保険組合創立 25 周年

昭和38年

本県の動き
1938（昭和 13）年 8 月兵庫県生魚運搬漁船保険組合、同年 11 月淡路漁船保険組合、1939（昭和 14）年 9 月摂津漁船保険組合の 3 組合が誕生したが、3 組合が第二次世界大戦の影響による組合の経営状況等を考慮し、1944（昭和19）年 8 月 29 日に合併、兵庫県内海漁船保険組合が誕生し、創立 25 周年を迎えた。

県外出漁縮小、協会業務を県漁連が継承
本県の動き
1952（昭和 27）年 10 月に、戦後の内海漁業の行き詰まりを打破するために、兵庫県は県外出漁先に長崎県の対馬を選定し、第一船団が淡路岩屋港から出漁した。1954（昭和 29）年 9 月に兵庫県県外出漁協会が設立され、事務所は淡路支庁水産課に置かれた。県は 1955（昭和 30）年に入って、出漁者に対する直接補助は打ち切り、協会組織も淡路を超えて摂津播磨・但馬を加えた全県に広げた。しかし、1958（昭和 33）年以降は瀬戸内側からの参加者は皆無となり、但馬側からの出漁へと変化した。1963（昭和 38）年 6 月時点で県外出漁は、現地に定住した数人を除いて、長期の出漁は停滞し、但馬地区からの季節的出漁が継続されるのみとなった。そのため、従来県水産課が担ってきた同協会業務が、1963（昭和 38）年度より県漁連に引き継がれることになった。

芦屋市水産加工協・芦屋市漁協を対象にサンマ加工試験を実施
本県の動き
芦屋市からの依頼を受け、3 月 18 日、県水産試験場の担当者らが、芦屋市水産加工協、芦屋市漁協の組合員らを対象に、サンマの開き加工の実習を行った。

鹿ノ瀬海域のマダコの資源回復に向け小ダコ（12t・5 万尾）を放流予定
本県の動き
1 月上旬の寒波と 4 月中旬からの長雨が内海漁業に大きな打撃を与えたが、特に鹿ノ瀬海域の親ダコはほとんどが死滅、小ダコがわずかに残った程度
でマダコ資源は壊滅状態となった。そのため、鹿ノ瀬会、県、明石市、北淡町が協力して、熊本県天草から小ダコ 5 万尾を購入し、海域に放流することとなった。
小ダコの買付と運搬は、マダコの運搬を永年続けており、天草に出張所を構える富島の鮮魚運搬業者、大日水産に依頼した。
7 月 5 日に第 1 回の放流を終えたが、漁業調整委員会においても、7 月 5日から 9 月 4 日までの 2 ヵ月間にわたり、この海域でのマダコの採捕を禁止する措置をとり、県水産課と業界から取締船を出して監視を行った。

▲資源回復 マダコ放流

福良漁協が鹿ノ瀬会、関係組合に対し、小ダコ 600㎏を贈呈
本県の動き
7 月 27 日、福良漁協からマダコ被害の見舞いとして、小ダコ 600㎏が贈られ、海域に放流された。

赤穂・由良のフィッシングセンター完成
本県の動き
5 月 15 日に赤穂、7 月 5 日に由良のフィッシングセンターが完成した。これで本県が全国に先駆けて設けた観光漁業施設が 5 ヵ所となり、兵庫県観光漁業協会を中
心に、観光漁業の振興を図ることとなった。

▲フィッシングセンター完成（上から赤穂、由良）180

History of Hyogo fishery
1963

大和堆海域のスルメイカ漁場の調査開始

昭和38年

本県の動き
7 月中旬～ 8 月下旬にかけ、兵庫丸が大和堆漁場の大型スルメイカ（27 ～ 28㎝）の漁場調査を実施した。

浜坂町沖合に大型魚礁沈設
本県の動き
県は 1962（昭和 37）年度の沿岸漁業構造改善対策事業として、8 月から浜坂町沖合に、コンクリートブロック（1m 四方の角柱）1,500 個を沈設した。一本釣業者は、完成前から操業し成果を上げている。魚礁の管理・運営のために、但馬
漁連内に大型魚礁管理委員会を設けた。

瀬戸内海栽培漁業センター 2 施設が完成（残り 1 施設は次年度）、社団法人瀬戸内海栽培漁業協会が設立
全国の動き
瀬戸内海の漁業資源の維持を図るため、「作りながらとる」栽培漁業の着想を実現する栽培漁業センターが、香川県屋島、
愛媛県伯方島の 2 ヵ所に完成した。さらに次年度には大分県津井浦に完成する予定であった。マダイやクルマエビ等の種苗を生産し、放流することを目指す。
国が設置した施設であるが、運営には関係府県と漁連を会員とする社団法人を設立し、国が運営を委託するという方法がとられた。4 月 4 日に社団法人瀬戸内海栽培漁業協会が設立され、会長に兵庫県知事、副会長には兵庫県漁連会長が就任し、事務所を兵庫県立水産会館内に置いた。

第 3 次漁業センサス（昭和 38 年 11 月 1 日現在）実施
全国の動き
1949（昭和 24）年 3 月 1 日の第 1 次、1954（昭和 29）年 1 月 1 日の第 2 次に続いて 10 年目のこの年、第 3 次漁業センサスが行われることとなった。
高度経済成長下における日本漁業の構造変化を明らかにすることがねらい。

赤穂市と岡山県和気郡日生町大字福浦地域が合併
全国の動き
赤穂市と岡山県和気郡日生町大字福浦地域の合併が 7 月 17 日に決まった。福浦地区が赤穂市に合併を申し入れたのは、町村合併促進法が制定された 1953（昭和 28）年 10 月で、越県合併でも総理大臣が認めた場合は県議会での議決が不要となった。ところが、福浦地区がかつて属していた福河村は 1955（昭和 30）年 3 月に日生町と合併、この時に福浦地区の住民に対して県外合併の時期が到来した際、異議なく分離を認めることが付帯条件となっていた。
この 10 年の間、福浦地区の賛成派住民（約 90%）は、県や中央へ陳情を繰り返し、1960（昭和 35）年 2 月には自治省大臣室前に座り込み、早期実現を訴えた。反対派住民が暴力事件を起こすなど、対立がエスカレートしたため、1961（昭和 36）年 3 月には政府が調停案を出し、漁業権は従来通りとして、1963（昭和 38）年 9 月 1 日に町村合併が発効した。
本県の動き
行政合併にあわせて、福浦漁協（現 JF 赤穂市福浦地区）も兵庫県籍となった。

垂水漁港修築事業の起工式挙行
本県の動き
8 月 1 日、垂水漁港の修築事業の起工式が行われた。1959（昭和 34）年 1 月の神戸市西部漁協の誕生（7 漁協合併）
によって、漁港施設の整備が強く求められてきた。事業主体は神戸市。

内海漁連、但馬漁連の合同理事・監事会が開催
本県の動き
9 月 25 日、両漁連の合併を目指し、合併促進委員会を設置するための合同理事会・監事会が開催され、委員会規約が制定された。
合併時期は、1966（昭和 41）年 4 月 1 日に設定した。

181

1963

イカ一本釣漁業の技術研修が八戸市で開催

昭和38年

全国の動き
9 月 9 日～ 14 日、香住 2 名・浜坂 2 名の漁業者が、青森県八戸市で開催された漁業技術交流会へ参加した。

漁業災害補償法の制定を目指し、兵庫県漁協組合長大会を開催
本県の動き
1964（昭和 39）年度より漁業共済事業の本格実施が行われるのを機に、漁業共済の裏付けとなる「漁業災害補償法」の制定に向け、兵庫県漁協組合長大会が開かれた。1957（昭和 32）年より漁獲保険に類する漁業共済を試験的に実施し、約 6 年間の貴重な経験をもとに、漁業共済が保険として立派に成り立つことが明らかとなった。

播磨灘東部で夏季底棲生物がへい死
本県の動き
1 月の大寒波、4 月以降の長雨で親マダコが大量へい死したが、その後も雨は 6 月上旬まで降り続き、水温・塩素量とも平年を大きく下回る状況が続いた。水温は 9 月には平年並みに戻ったものの、塩素量は 10 月に入っても例年より低く推移した。この間に発生したプランクトン類も、例年の組成とは異なり、夏場にみられるミズクラゲがユウレイクラゲに変わったりした。これらが 8 ～ 9 月に播磨灘東部の底棲生物のへい死につながったと分析された。

兵庫県消費生活モニター制度開始
本県の動き
兵庫県政の重点施策である「生活の科学化」の一環として、消費生活モニター制度がスタートした。モニターは関係市・婦人団体・一般応募者ら 75 名で、第 1 回のモニター報告も行われた。
その中で「魚肉および加工品」については、店舗の衛生状態が劣悪（まな板の洗い方、刺身を古新聞で包む、冷蔵設備がないなど）など、多くの不満の声が寄せられた。

沿岸漁業等振興法施行
全国の動き
農業においては 2 年前に農業の憲法ともいうべき農業基本法が施行されているが、水産業の憲法となる沿岸漁業等振興
法が 8 月 1 日に公布・施行された。
沿岸漁業等の生産性の向上と従事者の生活が他産業従事者と均衡することを目的とした。

昭和 38 年度ノリ種網（県外産）配布スケジュールを発表
本県の動き
県外産ノリ種網の配布予定日が示された。愛知網（下佐脇・大塚・大草漁協）は 11 月 5 日、徳島網（橘漁協）11 月上旬、
高松網（玉藻漁協）11 月上旬、岡山網（乙島漁協）10 月 24 日配布済み、九州網 11 月上旬であった。なお、県人工採苗網（赤穂）は 11 月上旬に配布が予定された。

但馬漁業センター完成
本県の動き
11 月 12 日、但馬沿岸の中心である香住町に、但馬地域開発の一環として沖合新漁場開発と新漁業の振興および流通機構の改善を図るために県の水産行政機関、試験研究機関、漁業団体等を総合的に集約し、さらに漁民の集会等にも利用できる漁業センターを設置した。
入居団体は、県但馬水産指導室、但馬海区漁業調整委員会、県水産試験場但馬事務所、但馬漁連、県機船底曳網漁業協会、但馬漁船保険組合、全国水産業共済会但馬駐在所、県信漁連但馬支所であった。

182

History of Hyogo fishery
1963

但馬地区で集団操業指導船の導入検討

昭和38年

全国の動き
山口県三見漁協の指導船は、木造 19.7t、ディーゼル機関 75 馬力、工事費 6,748 千円で、運営は組合の一般会計と参加漁船から徴収する 1% の利用料で賄った。乗組員 8 名は地元の青壮年を乗船させ、給料は固定給プラス歩合給。組合
長が漁協の経営はもちろん、漁民の所得向上を第一の目標に掲げ、県外出漁を奨励していた。
課題として、指導船を新規漁場開発に専念させると、指導船の維持のための収支に影響が出ることがあった。
本県の動き
昭和 38 年度より但馬地区において、沿岸漁業構造改善対策事業が実施され、津居山港・柴山港・居組の 3 漁協において、集団操業指導船の導入が計画され、前年度に指導船を建造した山口県三見漁協を視察した。

兵庫県漁連（旧県漁連）の会員組織変更（指導事業の一元化）
本県の動き
兵庫県漁連（旧県漁連）の会員に県下の単協が加入、さらに、内海・但馬漁連はもちろん、信漁連・基金協会・改良普及協会などの関係団体からも賦課金を受け入れる仕組みとした。これまで各団体がバラバラにやってきた指導事業を県漁連において集中的・効率的に実施しようとする措置であった。

室津漁協でアカガイをバックフィッシュ
本県の動き
室津漁協では、小型底曳網で漁獲されるアカガイの稚貝（30g 以下）を組合が買い取って漁場に放流するバックフィッシュに取り組んだ。その結果、再放流して成長したアカガイは稚貝の 10 倍以上の単価で販売され、底曳網漁業の中心魚種となった。

1964

林崎漁協、養殖生わかめのポリ袋出荷を実施

昭和39年

本県の動き
養殖ワカメの生産は、ノリと並んで盛んになり、1964（昭和 39）年には明石海峡を中心に、東は塩屋・垂水から西は明石・林崎・東二見に至る一帯 13 の漁村の研究
団体が水産試験場の指導を受けて生産しており、養殖用の親縄の総延長は 5 万 mに達した。
1 月中旬から 4 月までに生産されるワカメは、生換算で 180t の水揚が見込まれたが、量が増えたことで販売先に困るようになった。そこで、これまでトロ箱に 8㎏を入れて出荷していた生わかめを、200g のポリ袋詰めにし、目新しい商品として市場に出荷したところ、予想外の高値で取引された。

▲生わかめのポリ袋出荷：林崎

明石市内の漁協婦人部、県環境衛生推進連合会、保健所から表彰
本県の動き
1963（昭和 38）年 5 月に開催された明石市漁協婦人部連合会の通常総会において、きれいな環境づくりに関する座談会を開催した。これをきっかけに浜の清掃活動を開始し、明石市農林水産課及び衛生課の指導・援助を受け、毎月 1 回、部員全員で浜掃除を続けてきた。地域住民にも喜ばれ、地域の婦人会や自治会なども清掃活動に参加、ハエなどの害虫もいなくなったことが評価された。

兵庫県の水産関係行政機関で機構改革
本県の動き
昭和 39 年 4 月 1 日付の兵庫県の機構改革により、企画部補償課が廃止され本庁水産課内に漁業補償係が設けられた。
水産業改良普及事業が水産試験場から水産課に移された。水産試験場では普及調査課が指導課と改められた。また、農林部の総合出先機関として、農林事務所が新設され、洲本・豊岡事務所に水産課が設置された。

183

1964

「バックフィッシュ運動」の普及徹底

昭和39年

全国の動き
瀬戸内海栽培漁業協会の仕事を効果的にするために、水産資源保護運動の合言葉として、バックフィッシュ運動が提唱された。

壱岐・対馬産マダコで人工飼育実験開始
本県の動き
県水試では、前年の冷害により県産親マダコの入手が極めて困難になっていることから、壱岐・対馬よりマダコ約 20 尾を買い入れ、人工飼育試験を行った。5 月下旬には約 100 万粒の仔ダコが孵化する見込み。大半は鹿ノ瀬漁場に放流される予定であった。

県水試でハマチ養殖試験開始
本県の動き
ハマチ養殖が全国的に盛んになる中で、本県においても 1963（昭和 38）年は 16 業者・160 万尾であったものが、1964（昭和 39）年には 26 業者・320 万尾と倍増している。
養殖漁業は、沿岸漁業の行き詰まりを打破するために、技術的裏付けがないまま、行政が振興策を大きく打ち出し、業
界もそれに乗って大きく動いたため、基礎的な研究が不足したままで人工ふ化・飼育の面に重点が注がれてきた。県水試では今後他県と共同で、ハマチ餌料と養殖漁場の環境要因の研究を進めることとなった。

県稚魚放流事業 2 年目
本県の動き
県水産課では、1963（昭和 38）年から稚魚の放流事業を開始し、2 年目を迎えたこの年は、チダイ 7 千尾、クルマエビ
4 万尾の放流を終え、今後さらにチダイ 5 千尾、トラフグ 5 千尾、クルマエビ 17 万尾、マダイ 1 万尾の放流を予定していた。
禁漁区を設定した海域（岩屋鵜崎沖・赤穂千種川尻・西淡湊沖）に重点的に放流した。

浜坂町諸寄釜屋漁港で、アワビの蓄養試験開始
本県の動き
但馬沿岸の浅海漁業振興対策の一環として、水産試験場の指導により、浜坂町諸寄の釜屋漁港において岩礁地形を利用して蓄養池を造成し、アワビを飼育する蓄養試験が開始された。

但馬で傘型コンクリートブロックによるワカメ養殖開始
本県の動き
直径 80㎝の傘型コンクリートブロック 500 ～ 550 個にそれぞれワカメの種糸を巻き付け、水深 4 ～ 5m の海底に沈設して養殖を行うことになった。

兵水式魚類人工乾燥機、但馬各地で建設
本県の動き
但馬水試製造課の指導で、柴山港咲花商店・香住町漁協・柴山港漁協・香住町竹内寅蔵商店、香住町西川勇商店で兵水式魚類人工乾燥機の建設が進んでおり、1964（昭和 39）年 8 月～ 9 月にかけて完成予定。

天草（てんぐさ）共販順調に推移
本県の動き
8 月 10 日現在、内海漁連の天草共販取扱量は 45,750㎏（8,300 千円）で、単価も強含みで前年の 2 倍以上の実績となった。
出荷漁協は、由良 3 組合・岩屋・野島浦・富島・浅野浦・育波浦・室津浦・沼島・仮屋・伊保であった。

184

History of Hyogo fishery1964

魚類養殖環境要因調査（ハマチ）報告

昭和39年

本県の動き
県下 3 ヵ所（家島 2・由良 1）において、定期的に養魚場の調査を実施してきたが、現在までの調査では、悪い漁場は認められなかった。

ヨシエビ（シラサ）の越冬飼育
本県の動き
県水試が赤穂ノリ採苗場で実施しているヨシエビの人工飼育試験において、冬期を迎え水温が 10℃以下になると斃死するので、1963（昭和 38）年 11 月に水温 20℃に保温した木製水槽に稚エビ 240 尾（体長 25㎜）を入れ、アサリ肉を与えて飼育した。1964（昭和 39）年 4 月には 90 尾が体長 64㎜になったが、天然のものに比べると小さかった。

東京ー新大阪で東海道新幹線が開業
全国の動き
東京オリンピックを目前にした 10 月 1 日、東京駅－新大阪駅間を結ぶ東海道新幹線が開業した。これまで東京－大阪間を特急「つばめ」が、6 時間 30 分で結んでいたが、新幹線「ひかり」は時速 200㎞・4 時間で走り抜けた。

東京オリンピック開催
全国の動き
10 月 10 日～ 24 日までの 15 日間にわたり、第 18 回オリンピック競技大会が東京で開催された。

県漁連、ワカメ養殖読本を発刊
本県の動き
兵庫県漁連では、盛んになってきたワカメ養殖漁業について、指導書的な書籍の発刊を検討していたが、このたび県水試に依頼して、『ワカメ養殖読本』が出来あがった。1 冊 100 円。

漁業から他産業への転業、専業主婦から外で働く女性増加
本県の動き
11 月 3 日に開催された第 9 回兵庫県漁協婦人部大会において、佐野漁協婦人部の発表の中で、佐野地区の漁家家庭の半数以上が他産業に転業したとの報告があった。

漁業災害補償法成立、兵庫県漁業共済組合設立
全国の動き
1963（昭和 38）年 12 月 6 日の全国漁民大会の開催から半年、1964（昭和 39）年 7 月に漁業災害補償法が成立した。
同年 10 月、全国漁業共済組合連合会が設立された。
本県の動き
9 月 25 日、兵庫県漁業共済組合が設立された。

兵庫県新総合庁舎第一期工事終了
本県の動き
6 月 10 日、兵庫県新総合庁舎第一期工事の完了を記念して、式典が開催された。

185

1964

漁場の埋め立て後の状況報告（神戸市西部漁協婦人部）

昭和39年

本県の動き
11 月 3 日に開催された第 9 回兵庫県漁協婦人部大会において、神戸市西部漁協婦人部が、1958（昭和 33）年に神戸市発展のために 6 万坪の漁場が埋め立てられた駒ヶ林浦の状況報告を行った。
埋め立て工事中は、運ばれる土砂の砂埃が船揚場に打ち上げられ、婦人部員が交替で清掃にあたった。近代工業地帯ができると思っていた埋め立て地には、石油タンク・し尿処理場など、思っていた施設とは全く違うものができた。さらに淡路フェリーの発着場にもなったため、漁船の船溜まりが狭められた。また海から離れた生活となり、台風や高潮の状況が分からずに、天災に見舞われることがあった。
漁業者は好き好んで埋め立てを進め、補償金をもらっているわけではない。漁場を失い水揚が減って、漁業者は日雇いに、妻は内職で日々をしのいでいる。補償金はむざむざと使わず、漁場を失くした代償であることをよく考えて、将来をよく見極める必要がある、との内容であった。

但馬地区海上防犯協会発足
本県の動き
沿岸の不審船・不審者対策として、舞鶴海上保安部からの依頼を受け、11 月、但馬地区海上防犯協会を設立した。会長には但馬漁連会長があたり、不審船・不審者を発見した場合には、漁協の担当職員（推進員）を通じて海上保安部に通報することとした。

香住漁業無線海岸局開所
本県の動き
11 月、兵庫県が 600 万円を投じて、SSB 方式の新式無線局を開設。運営は但馬漁連が行った。局長を含め 5 名の通信士が、6 時間の当直勤務（1 人は休暇）のローテーションで 24 時間運営した。

三尾漁協が浜坂漁協と合併
本県の動き
4 月 1 日、浜坂町の三尾漁協が浜坂漁協と合併した。浜坂漁協は 5 年前から経営改善中で、合併した三尾地区とともに、水揚高の増加（目標年間 1 億円）、貯金残高目標を年間水揚高目標と同額の 1 億円とすること、出資金の増額などを図って設備の充実をめざした。

由良町漁業協同組合連合会発足
本県の動き
11 月、由良地区 3 漁協の販売事業を統合した、由良町漁業協同組合連合会が発足した。

沼島漁協で 1 日皆貯金開始
本県の動き
信漁連では県下漁協貯蓄の増強について、農林中金と協議を重ねてきたが、最初の試みとして「1 日皆貯金」を 1、2 の漁協を指定して実施することとなり、沼島と丸山を指定して準備を進めてきた。11 月 15 日、沼島漁協で第 1 回目を実施した。
「1 日皆貯金」とは、組合が決めた日に、その日 1 日分の水揚代金はもとより、手元の現金全てを組合に貯金するというもの。
沼島漁協では、第 1 回は不慣れなこともあり、水揚代金のみの貯金とした。従来口座のなかった乗子が他行の預金を組合に移したり、当日休漁した漁業者が後日 1 日分の水揚を貯金するなどの協力が得られた。
貯金日の翌日に引き出すことも可能にしていたが、引き出した者はわずかに 2 名、金額は 2,700 円であった。
当初は、年 1 回のみの実施を考えていたが、沼島漁協では毎月 15 日を皆貯金の日と決めて、実施することになった。

186

History of Hyogo fishery1965

拓水 100 号発行

昭和40年

本県の動き
1 月、
「拓水」第 100 号が発行された。創刊は 1956（昭和 31）年であった。

水産試験場庁舎の改築工事開始
本県の動き
終戦直後に建築された県水試の庁舎は、当時材料不足の粗悪建築で、明石海峡を望む当地で、幾多の台風や暴風雨に耐えてきたが、近年は老朽化が進み、前年に台風 20 号の被害を受けたことから、改築が決まった。とりあえず 2 階建て庁舎の 2 階部分を撤去して平屋建てとし、補強工事をすることで 1965（昭和 40）年 1 月末の工事完了をめざす。

第 5 回姫路市乾海苔展示品評会開催
本県の動き
2 月 5 日から 10 日まで、姫路市のやまとやしき百貨店の催物会場において、第 5 回姫路市乾海苔展示品評会が開催され、市内の生産者から黒のり、混のり、合わせて 123 品が出展され、加工機器も展示された。

▲第5回姫路市乾海苔展示品評会

兵庫県農林部構造改善室が「本県農林水産業の見通しと目標」の素案を策定
本県の動き
兵庫県農林部構造改善室が、1975（昭和 50）年を目標年とする「本県農林水産業の見通しと目標」を策定した。
これによると、基準年を 1963（昭和 38）年として、1975（昭和 50）年の漁家戸数は基準年の 60% の 5,000 戸、就業者数は 65% の 7,860 人に減少、生産量は基準年の 10% 増、所得は高級魚・養殖漁業の伸びによって約 30% の増加を見込んでいる。この結果、漁業就業者一人当たりの所得は基準年が 32.4 万円、1970（昭和 45）年が 49.1 万円、1975（昭和 50）年には 65.5 万円と基準年の倍増を見込んでいる。
この目標は、他産業に比べると低いが、現時点においてはこの目標の達成に向け努力するということであった。

水産試験場の兵庫丸が廃船
本県の動き
1951（昭和 26）年 2 月に進水した兵庫県水産試験場の調査船「兵庫丸」（52t・汽船底曳網漁船）が、5 月に老朽化のため廃船されることとなった。代船建造が予算的に難しい中で、兵庫県漁業公社所有の「第一兵庫丸」（99t）を傭船することとなった。第一兵庫丸は 1959（昭和 34）年進水のさばはね釣漁船で、当時、沿岸漁業が不振に陥り、新たな漁場を求めて沖合から沿岸を目指すために、県と業界で協力して設立した公社の所有船であった。近年では沖合・遠洋漁業も諸外国の規制が強まる中で、思わしい操業ができず経営が難しくなる一方、栽培漁業・養殖漁業と沿岸漁業が見直される時代となり、水試・公社双方にとってメリットがある傭船となった。

丸山漁協でワカメ養殖開始
本県の動き
丸山漁協の一本釣業者が共同で、ワカメ養殖漁業を開始した。また、丸山漁協では鮮魚運搬冷凍車・鮮魚運搬船を建造し、東京市場への共同出荷を開始した。

洲本・豊岡農林水産事務所水産課への権限委譲
本県の動き
5 月 1 日より、洲本・豊岡農林水産事務所水産課において、権限委譲により、5 トン未満の漁船に係る登録・建造等の許可などが取り扱えるようになった。

187

1965

県水試がマコンブ養殖試験実施

昭和40年

本県の動き
沿岸漁業の不振を打開するために、1964（昭和 39）年の秋に明石沖で養殖試験を開始したマコンブが、6 月に入り幅 27㎝、長さ 2.5m まで成長し、厚みや色付きも上々の原藻ができた。乾燥見本を北海道の研究者に見せた
ところ、高い評価を得た。

兵庫県漁連が税務・経営等に関する相談室開設▲養殖試験中のコンブ：東明石浦

本県の動き
兵庫県漁連は、9 月より毎月 1 回、コンサルタント（公認会計士）を招いて、漁協の税務相談・経営相談室を開設することになった。

昭和 40 年度沿岸漁業構造改善対策事業の対象決定
本県の動き
沿岸漁業構造改善対策事業の対象が発表され、赤穂市の福浦漁協のクルマエビ蓄養水槽（鉄筋コンクリート蓄養池 8 面
680㎡）など、11 地区の事業計画が示された。

台風 23 号・24 号による、本県水産業界の被害総額 431 百万円
本県の動き
9 月 10 日に本県を南北に縦断した台風 23 号は近年にない暴風雨となって、県下水産業界に甚大な被害を与え、引き続き本県を襲った台風 24 号と合わせた被害総額は 431 百万円に達した。

農林中央金庫が「住宅等生活改善資金」の融資制度を新設
全国の動き
農林中央金庫は、漁業者の住宅の新・改築や台所等改善の生活面資金についての融資の取り扱いを開始した。

福浦漁協にエビ養殖場完成
本県の動き
沿岸漁業構造改善対策事業として福浦漁協に建設中のクルマエビ養殖場が、10 月に完成した。総工費 550 万円、面積600㎡で簡易冷蔵庫を併設している。本格的なエビ養殖は 1966（昭和 41）年 4 月からとなるが、最高 600㎏のエビを蓄養するほか、ガザミ蓄養の企業化試験にも取り組むこととなった。

林崎に海苔人工乾燥場完成
本県の動き
林崎漁協の養殖研究グループ 4 組が共同出資して、それぞれの海苔作業場並びに人工乾燥場を造った。作業場には、海苔脱水機・チョッパー・海苔簀洗機等が整然と配置された。人工乾燥場は約 13㎡で、1 回 2 時間で約 1,000 枚の海苔を乾燥できた。

汚水対策全国漁業者協議会（汚水協）設立
全国の動き
全国の水産団体及び全漁業者の意思の統一を図り、汚水防止を中心に漁業被害対策を強力に推進する協議会が、全漁連の中に設立され、全漁連会長がこの協議会の会長に就任した。

188

History of Hyogo fishery
1965

岩屋共栄漁協の生餌用の水槽で、淡水産のニジマスを海水馴致

昭和40年

本県の動き
瀬戸内海栽培漁業センターが前年から試験実施している、淡水産ニジマスの海水馴致・養殖試験を、この年は本県岩屋
共栄漁協の生餌用の水槽を用いて実施することとなった。

李承晩ライン撤廃
全国の動き
1948（昭和 23）年正式に設立した韓国の初代大統領の李承晩が強硬な反日姿勢を示すために、1952（昭和 27）年 1
月 18 日の大統領令により設定した海洋境界線の「李承晩ライン」は、1960（昭和 35）年の李承晩失脚後も継続していたが、1963（昭和 38）年に李承晩退陣後の政治的混乱を収拾した朴正煕大統領が、韓国の工業化を進めるために、日本との国交回復を模索し、1965（昭和 40）年 6 月 22 日の日韓漁業協定の締結をもって消滅した。
本県の動き
李承晩ラインは消滅したものの、韓国専管水域、共同規制区域が設定され、日本の漁船が出漁できる海域は共同規制区
域のみで、しかも出漁できる沖合底曳網漁船の隻数は、兵庫・島根・鳥取 3 県合わせて 25 隻に制限された。出漁資格がある兵庫県の沖合底曳網漁船（30t 以上）の総隻数は 66 隻であった。

柴山港に漁民アパート完成
本県の動き
柴山港漁協では、26 隻の沖合底曳網漁船に 260 名の船員が必要であった。漁業者の減少による船員確保が困難な状況となり、半数以上を地元外から受け入れていた。そのため、船員の住居探しが問題となり町役場と相談していたが、12 月、柴山港に鉄筋 5 階建・26 室を備えた町営の漁民アパートが完成した。

▲漁民アパート完成：柴山港

御津町のアカガイ生産日本一
本県の動き
1963（昭和 38）年に西播地区で大量発生が認められたアカガイが、この年には御津町の岩見・室津の 2 漁協で年間1,000t を超える水揚を記録した。同年の全国生産量は 5,000t、主産地の青森・長崎が 500t 程度で、御津町の水揚が日本一となった。

兵庫県かん水養殖漁業協同組合設立
本県の動き
家島諸島や淡路由良、福良などのハマチ養殖は、ここ数年来発展し、生産者の数も 20 余名に達したことから、5 月、兵庫県かん水養殖漁業協同組合が設立され、事務所を県立水産会館内においた。

1966

海水馴致ニジマスを海に放流

昭和41年

本県の動き
2 月、県は瀬戸内海栽培漁業協会と協力して、淡路福良湾、岩屋沖に海水馴致した 2,000 尾のニジマスを放流した。その後この年の 5 月中旬までに、約 40 尾が採捕された。岩屋沖で採捕されたニジマスは、放流から 2 ヵ月で、放流時に比べ体長が 1.5 倍（平均 18㎝）、体重は 5.5 倍（平均 155g）となっていた。夏を無事に越えて、秋から冬に大型のニジマスが漁獲されれば、新しい漁獲対象魚種が誕生する。

県水産課、新庁舎に移転
本県の動き
2 月 7 日、県水産課は 4 年間を過ごしたプレハブ庁舎を出て、新庁舎 8 階に移転した。

189

1966

第二次漁災運動開始

昭和41年

全国の動き
1963（昭和 38）年 12 月 6 日の全国漁民大会の開催から半年、1964（昭和 39）年 7 月に漁業災害補償法が成立したが、内容は漁民の相互扶助の域を出ず、厳しい条件が加入を抑制してきたことから、①国の再保険方式を超過損害保険方式とすること、②共済限度額の引き上げ、③加入方式の改善、④国の助成の引き上げ、を求める第二次漁災運動が始まった。
12 月 2 日には、全国漁民大会が 1,500 名規模で東京で開催された。

出光問題対策協議会・播磨漁友会出光問題対策実行委員会が開催
本県の動き
6 月 22 日の播磨関係漁協組合長会議で、出光興産姫路製油所の建設問題を協議、シーバースの影響について県農林部
長は学術調査の結果を待って、影響が明らかなら先頭に立って反対すると説明。
これを受けて、6 月 24 日、兵庫県漁連が主催し、播磨地区の漁協組合長・役員ならびに漁民代表約 150 名を招集した協議会が開催され、あらためて農林部長の説明を確認するとともに、質疑応答が行われた。
協議会終了後、播磨漁友会出光問題対策実行委員会が開催され、県が誘致を進める出光興産姫路製油所建設計画について、漁民が納得したうえで進めるよう決議した。

沿岸漁業構造改善（経営近代化）対策事業、最終年度
全国の動き
1963（昭和 38）年度から始まった経営近代化対策事業が、最終年度を迎えた。
この 4 年間に実施（計画）された事業は、合計で 70 事業、事業費は 567 百万円、国・県の助成金は 343 百万円であった。
1967（昭和 42）年度はこれらの成果を確認し、1968（昭和 43）年度からは沿岸漁業経営近代化補足整備事業が実施される予定であった。

森漁協の森吉一氏、第 5 回全国優良漁業経営実績発表大会で農林大臣賞受賞
全国の動き
9 月 7、8 日に開催された全漁連主催の第 5 回全国優良漁業経営実績発表大会で、森漁協の森吉一組合長が「未利用漁場の開発による周年操業経営について」を発表し、農林大臣賞を受賞した。
森漁協では、夏場はタイ・ハモ・イカ・エビなどを小型底曳網漁船で水揚するが、冬場は漁が少なく、冬季の漁閑期対策が求められていたが、ノリ養殖漁業を導入し、森組合長独特の「360 度回転方式」という浮動式の養殖方法を開発し、成果を上げたことが評価された。

森吉一氏、第 5 回農業祭で天皇賞受賞
全国の動き
森吉一氏は、小型底曳網漁業と漁閑期におけるノリ養殖の組み合わせを考え、ノリ養殖では竹筏を使用した独特の全浮動（360 度回転）の養殖方式を考案し周年操業の確立を図った。ノリ養殖以外でも小型底曳網漁業では遠隔操縦の揚網機、アサリけた網の砂ふるい、ステンレス製ベアリング入りローラーなどを考案、しかも漁具改良等の技術革新は、広く一般に公開して、その普及を図った。
森氏は、森漁協の組合長他多くの要職にあって、県下業界の信頼が厚く、今回の受賞へとつながった。

▲森吉一氏 天皇賞受賞

ノリ養殖用施肥・病害防除船「白鷺（はくろ）」が完成
本県の動き
10 月 1 日、姫路市のり人工採苗場（網干・揖保川河口）で、姫路市漁民組合連合会主催による「ノリ養殖 施肥・病害防除船 白鷺（はくろ）」の竣工式が開催された。

▲ノリ養殖用施肥・病害防除船
「白鷺
（はくろ）
」
完成

190

History of Hyogo fishery
1966

淡路島の塩田地区で、小学生が郷土学習でワカメ養殖

昭和41年

本県の動き
津名町塩田地区において、地元の小学生が郷土学習の一環としてワカメ養殖漁業に取り組むことになり、塩田漁協、県・町の担当者らが協力して支援することになった。
▲小学生がワカメ養殖：淡路塩田地区

ノリ網の建込方式が「固定張り」から「浮動式」あるいは「ベタ流し」方式へ移行
本県の動き
兵庫県のノリ養殖は、1960（昭和 35）年に内海漁連が共販を始めた当初に比べ、関係漁協が 34 組合と 3 倍近くに増え、ノリ網の建込方式も従来の「固定張り」から「浮動式」「、ベタ流し式」へと 4 割が変更された。赤穂・姫路地区では本格的な施肥船によるノリ肥料（のり液 S・のりフード等）の散布が実施された。
▲ノリ養殖 固定張りからベタ流しへ

1967

ノリ冷凍網試験で上々の結果

昭和42年

本県の動き
1963（昭和 38）年に愛知県で初めて成功した冷凍網技術が、全国各地で実用化されつつある中で、県が試験を開始した。
12 月下旬、林崎の種網と、須磨浦研究会の二次芽網を冷凍、年明け 2 月 9 日に出庫した。これらの冷凍網を、姫路市・明石市・神戸市・淡路町の 4 地区に配布し、養殖試験を行った。
その結果、二次芽網は芽が小さすぎたためか、あまり収穫がなく、種網では各地区とも 3 ～ 4 回摘採して 1,500 ～ 2,000枚の収穫ができた。良い冷凍網であれば、経済的にも十分使えることが実証された。

南淡町営の漁民アパート完成
本県の動き
漁業後継者の育成と生活環境の向上、漁民の次男・三男対策、並びに漁民相互の融和を目的に、南淡町福良に町営の漁民アパー
トが建設された。鉄筋コンクリート 5 階建・3 棟 24 戸、2 階建・
3 棟 24 戸、工事費 7,600 万円。

▲南淡町営漁民アパート完成

大和堆スルメイカ釣出漁 40 隻
本県の動き
大和堆スルメイカ釣出漁は、これまで最高の 40 隻となる見込み。早い船は 6 月下旬から出漁し、4 泊 5 日の航海を 3 ～4 回消化した。前年出漁した津居山船の好成績が契機となって、今夏の但馬船大挙出漁となった。

漁協合併助成法施行
全国の動き
7 月 24 日、漁協合併助成法が国会で可決成立し、即日施行された。これまで、漁協の合併は漁業協同組合整備促進法に基づいて進められてきたが、組合員の減少や欠損金の問題などを解消するための、消極的な合併を支援するものであった。漁協合併助成法は、経営は維持できていても本来の協同組合としての活動を充実させるための、積極的な合併を進めることを目的とした。合併に際し、事務所の改造や共同利用施設の充実など、必要と認定を受けた施設整備の費用の1/3 が補助される。

191

1967

漁災制度改正が実現

昭和42年

全国の動き
8 月 1 日、漁業災害補償法の改正法案が公布され、1968（昭和 43）年 1 月 1 日に施行されることとなった。第二次漁災運動で全国の漁民が求めてきた、共済限度額の引き上げ、国庫補助の増額などが実現した。

県水試新築工事地鎮祭開催
本県の動き
9 月 25 日、明石市中崎海岸埋め立て地で、県水試の新築工事の地鎮祭が執り行われた。
1968（昭和 43）年 3 月末完成予定。

▲漁災制度確立全国漁民大会（1966年12月開催）

県水試調査船「新但馬丸」完成
本県の動き
5 月 24 日、静岡県清水市において建造を開始した県水試の調査船「新但馬丸」（118.7t）が完成し、10 月 21 日神戸港に雄姿を現した。日本海を主たる調査海域として、底曳網漁業・いか釣漁業・流し網漁業・延縄漁業などの試験・調査を行う予定であった。

明石海峡対策協議会設立▲調査船「新但馬丸」完成：県水試

本県の動き
海上交通における安全の確保を図るため、狭水路の明石海峡の関係組合が明石海峡対策協議会（会長：神戸市西部漁協
山田岸松組合長）を設立した。今後の対策について、漁民の権利を主張していくことなどを申し合わせた。

出光興産姫路製油所の設置許可見送り
本県の動き
8 月 10 日、通産省は 1968（昭和 43）年～ 1970（昭和 45）年までの石油精製事業の新・増設の許可を決定したが、問題となっていた出光興産の姫路製油所の許可申請は却下され、次年度再検討されることになった。

兵庫県漁業公社解散
本県の動き
1959
（昭和 34）年 2 月、本県沿岸漁業の衰退と、次男・三男対策のための県外漁業開発を目的として設立されたが、その後、漁村における労務事情の変化、養殖漁業の発展、サンマ・サバ資源の変動などにより、採算割れを来す中で、8 月 28 日の同公社の株主総会において、9 年間にわたった事業活動を閉じた。

家島・坊勢でノリ養殖本格化
本県の動き
本県浅海養殖漁業の中心となったノリ養殖漁業は、先進地の赤穂・網干等の西播地区から、摂津・淡路地区に広がり、この年からはさらに家島・坊勢でも本格的な養殖が始まった。日本海においても香住で初めて竹筏式で 5 筏の養殖試験が行われた。

1968

海上交通法制反対全国漁民大会が開催

昭和43年

全国の動き
3 月 4 日、全漁連主催の海上交通法制反対全国漁民大会が開かれ全国から 650 名の漁民が集まった。漁民の犠牲の上に海上交通を確保する法制度に断固反対する意見表明が、本県岩屋漁協組合長らから発せられ、決議文をもって運輸・農林両省へ陳情が行われた。

192

History of Hyogo fishery1968

但馬地区 7 漁協の沿岸漁業者が漁獲共済総加入

昭和43年

本県の動き
但馬地区の津居山港、竹野浜、柴山港、香住町、浜坂、諸寄、居組の 7 漁協所属の沿岸漁業者 400 名が、漁獲共済の申し込みを行った。この契約は漁協ごとの全船連合加入形式によるもので、同一地区の多数の漁協の組合員がそろって総加入するのは全国初。各漁協とも、掛け金の県費補助を実現し、組合の独自補助を加え、漁獲共済の全船加入の必要性の説明に努めた結果実現した。

県水試香住分室が整備
本県の動き
香住町にあった水産庁日本海区水産研究所香住支所の廃止に伴い、その敷地および建物を国から県が一括して払い受けたので、県費 1,500 万円を投じて水産加工指導の充実のための改築が、昭和 43 年秋までに実施されることとなった。

古宮漁協がサルボウ稚貝放流
本県の動き
3 月 29 日、播磨町の古宮漁協が大阪泉佐野産のサルボウ（モガイ）の稚貝（殻長 3㎝）4.4t を古宮漁港内に放流した。

新しい県水試誕生
本県の動き
1967（昭和 42 年）9 月に着工した県水試が完成し、5 月 17 日に落成式が行われた。
「とる漁業から育てる漁業へ」をキャッチフレーズに、試験場への期待は高い。

のり共販推進協議会が結成▲新しい県水試完成

本県の動き
6 月 12 日、のり共販推進協議会が結成された。内海漁連を中心に、委託網の斡旋・ノリ養殖に関する情報提供・系統共販の強化などに取り組むことになった。

西淡町湊沖で「工場廃液海上不法投棄事件」発生
本県の動き
6 月 13 日未明、西淡町湊沖で帝国化学（株）岡山工場から出たチタン生成廃液 160t を積んだ廃液運搬船「第三幸徳丸」が水深 7m の浅海で廃液を不法投棄、無数の魚介類が焼けただれて死滅した。
県では副知事を本部長とする対策本部を立ち上げ、淡路財務事務所にも対策支部を立ち上げ、被害状況の把握と加害者との交渉を行う準備を整えた。

昭和 42 年度の兵庫県の水揚高が 100 億円超え

▲工場廃液海上不法投棄事件：西淡町湊沖

本県の動き
県水産課が各漁協に依頼している、1967（昭和 42）年度の販売事業の取扱実績報告によると、漁船漁業の漁獲高が 81 億 9 千万円、ハマチ養殖
10 億円、ノリ養殖 9 億 3 千万円で、初めて 100 億円の大台に乗った。
5 年前の昭和 37 年実績の 47% アップとなった。

岡山県玉野市の瀬戸内海栽培漁業センターで放魚祭開催
全国の動き
明治百年を記念して、農林水産省、各種漁業団体が、瀬戸内海栽培漁業センターで皇太子殿下・同妃殿下をお迎えし、放魚祭を開催した。

▲皇太子殿下・同妃殿下をお迎えしての放魚祭

193

1968

一宮町の 3 漁協にノリの区画漁業権の設定を認可

昭和43年

本県の動き
7 月 19 日に開催された瀬戸内海海区漁業調整委員会において、一宮町内の 3 漁協から申請があった、ノリ養殖区画漁業権について審議され、設定が認められた。
一宮町地区の 3 漁協では、冬場の漁閑期対策としてノリ養殖にかける強い意気込みを示し、「失敗の見通しが高い」との専門家のアドバイスに対し「失敗しても良いからやりたい」として申請した。

兵庫県沖合いかつり漁業協会発足
本県の動き
近年の大和堆でのスルメイカ漁の好調を背景に、底曳網漁業の周年操業と沿岸一本釣漁業者の協業的操業により、但馬地区の漁業振興を図ることを目的に、1968（昭和 43）年 7 月 9 日に協議会が発足した。この年の大和堆出漁には、底曳兼業船が 72 隻、一本釣専業船が 11 隻の合計 83 隻が出漁を予定した。

淡路西浦海域で初のノリ養殖試験実施
本県の動き
淡路島のノリ養殖の歴史は、1955（昭和 30）年頃に炬口で養殖されたのが初めてといわれている。その後、1959（昭和 34）年頃に森漁協の森吉一氏が「筏式全浮動養殖法」を開発し、冬期比較的海が穏やかで栄養塩が豊富な東浦地区で盛んになり、その後湊、
阿那賀、南淡阿万で行われてきた。淡路西浦地区は、冬期荒天が多いためこれまで養殖は行われてこなかったが、この年初めて、一宮町郡家・江井・尾崎で 382 枚の試験養殖が計画され、成果が期待された。
この試験が成功すれば、瀬戸内地区はもとより日本海地区においても、ノリ養殖漁業の可能性が広がることも期待された。

本県初の FRP 漁船完成
本県の動き
木造漁船の建造業者が高齢化し、木材不足も問題となる中で、注目を浴びてきた FRP
漁船であったが、西浦水交会や内海漁連の協力を得て、9 月、郡家漁協において県下初の FRP 漁船が完成した。

▲本県初のFRP漁船完成

神戸市西部、明石市沿岸でノリ網のズボ式採苗開始
本県の動き
ノリ養殖が年々盛んになるにもかかわらず、種網のほとんどを県外産に依存してきた。地元の漁場に適した種網の確保が課題となる中で、糸状体とノリ網をポリ袋の中に入れて海面に浮かべ採苗する「ズボ式採苗」に、この年初めて神戸市西部と明石地区が挑戦した。この方法では、糸状体の胞子の放出時期の見極めが重要とされるが、神戸市西部漁協では室内採苗を合わせて実施し、放出時期を確認した。育苗は全国的に例がない浮流し式で管理し、芽つきの良い種網ができた。

▲ノリ養殖 ズボ式採苗開始：神戸市西部・明石地区

1969

漁協合併計画が各地で進展

昭和44年

本県の動き
1969（昭和 44）年 1 月時点で、合併計画が総会で承認され、合併仮契約書の調印が終了した地区は、五色町地区の鳥飼と都志、播磨町地区の播磨町古宮と播磨町本荘、一宮町地区の尾崎・郡家・江井、また、同年 3 月までに合併完了が見込まれる地区は、香住町地区の香住と余部、3 月末までに合併計画が策定される見込の地区は、神戸市東灘地区の本庄・青木・甲南・東灘、浜坂町地区の浜坂・諸寄・居組となった。

194

History of Hyogo fishery
1969

県水試但馬分場完成

昭和44年

本県の動き
4 月 1 日、香住に建設中の庁舎が完成し、但馬分室が但馬分場に昇格し、水産加工の試験研究業務も行うこととなった。

県立香住高校漁業練習船「但州丸」完成▲県水試但馬分場完成

本県の動き
3 月、兵庫県立香住高校の漁業練習船「但州丸」（291t）が完成、マグロ
はえ縄・トロール・イカ釣り等の実習を行う予定であった。

平岡安民氏の「思い出の記」連載終了
本県の動き
4 月、1957（昭和 32）年 7 月から 12 年間にわたり「漁業遍歴」「対馬暖流」「漁業今昔」「思い出の記」を寄稿してきた平岡安民氏の連載が終了した。
続編は雑誌「漁村」に寄稿される予定とされた。

▲練習船「但州丸」完成：県立香住高校

釣客を乗せる 5 トン未満の漁船、海技免状義務化
全国の動き
釣客を乗せる 5 トン未満の漁船は、これまで海技免状取得者の乗船が不要であったが、運輸省通達により 7 月から小型船舶操縦士免許取得者の乗船が必要となった。ただし、準備不足の業者が多いため、1 年間延期されることとなった。

系統 3 団体、水産振興基金の早期創設を決議
本県の動き
5 月 15 日、県漁連・県信漁連・県漁業共済組合の系統 3 団体は、県下漁業者の共済掛金の補助や県漁連が行う指導事
業の活動費の補助を行うことによって、県下水産業の安定と振興に寄与することを目的に、5 ～ 6 億円規模の水産振興基金の早期創設を、県・市町及び水産各団体に要請することを決議した。

北淡町室津浦、淡路町岩屋に漁民住宅建設
本県の動き
淡路地区では、1966（昭和 41）年度の福良、1968（昭和 43）年度の育波浦・浅野浦につぐ漁民住宅の建設が、1969（昭和 44）年度に室津浦・岩屋で計画された。

淡路でノリ養殖ブーム
本県の動き
淡路では、最初に炬口でノリ養殖が始まったが中断、その後、森漁協の森
吉一氏の功績で東浦地区に広がり、1968（昭和 43）年からは西浦地区の一宮町内の漁協が初めてながら大きな成果を上げたことで、淡路全体がノリ養殖ブームに沸いた。

▲淡路でノリ養殖ブーム

淡路でノリ養殖研究会設立準備会開催
本県の動き
6 月 7 日、発展途上にある淡路地区内のノリ生産者が、技術交流や研修、先進地視察などを共に行い、生産の向上を図ることを目的に、淡路ノリ養殖研究会の設立準備会が開催された。発起人代表に森漁協の森吉一氏を選任した。

195

1969

福良漁協、和歌山に県外宿舎を建設

昭和44年

本県の動き
福良漁協では和歌山の比井漁協の協力を得て、6 月 10 日にタチウオ釣業者のための宿舎を建設した。福良漁協の 30 隻のタチウオ漁船の漁業者は、漁場の南下に合わせ、和歌山県御坊沖まで、かんこ漁船（1t・4 馬力）で片道 4 時間かけて出漁していたが、今後は遭難の心配もなく操業できる体制が整った。

▲県外宿舎完成：福良漁協

近代化資金助成法成立
全国の動き
6 月、漁業近代化資金助成法案が参議院農林水産委員会で可決された。系統の強い要望を受け、運動を展開してから 3年目に成立した。融資枠の拡大や手続きの簡素化、金利の引き下げなどが付帯決議された。

栽培漁業中間育成場が各地に完成
本県の動き
県水産課が積極的に進めてきた栽培漁業の一翼を担う、中間育成場が西播（御津町）、西淡（西淡町）で完成し、東播（明石市）では 7 月末日に完成する予定となった。すでに西播中間育成場では 6 月 30 日に約 50 万尾のクルマエビの稚魚を受け入れ 7 月 11 日に放流、さらに 7 月 15 日から約 50万尾を受け入れて育成した。また、県水試内にも水産種苗センターを建設すべく、8 月に着工が予定された。

▲西播中間育成場完成

第 2 回のり共販推進協議会開催
本県の動き
生産性向上と流通の改革を図る目的で前年 4 月に設置されたのり共販推進協議会が、7 月 17 日開催された。全国的な生産の増加で、県外委託網の調達が難しくなっていることや、選別検査については組合による自主検査が建前となっているが、状況によっては漁連または第三者の検査を実施すること、格付けについては全国的に簡素化が求められているので、次回 9 月の協議会で決定すること、などが協議された。

県水産課、沖合ノリ養殖漁場開発試験実施
本県の動き
瀬戸内海の沖合漁場は、絶好の養殖適地でありながら未開拓であった。そこで県水産課普及係が 10 月から、淡路島の仮屋沖 2㎞の大阪湾で養殖試験を行うことになった。水深 63m の漁場での養殖試験は全国でも初めての試みであった。

木船用の船底塗料に有機錫化合物入りの塗料が主流になる見通し
全国の動き
鋼鉄製の船舶の船底塗料が、従来の亜硫化銅型ドクチャンから有機錫化合物に代わる中で、木船においても今後は有機
錫化合物入りが主流になると予想された。

福良漁協、タチウオの超急速冷凍の保存研究を実施
本県の動き
福良漁協のタチウオ漁は好調で、毎日 20 ～ 25t の水揚がある一方、他産地も好漁のため、冷凍運搬車を活用した全国販売を展開して、ようやく価格を維持していたが、出荷制限や操業制限を検討する状況となっていた。そこで、神港魚類と提携し、窒素を用いた凍結・保存試験を実施することになった。

196

History of Hyogo fishery
1969

漁業近代化資金制度発足

昭和44年

全国の動き
漁業近代化資金助成法の施行が 8 月 1 日に決まったが、県の予算措置の関係から運用は 11
月にずれ込んだ。兵庫県においてはもともと県独自の近代化資金が用意されていたが、国の予算措置により予算枠を増やし、国の利子補給も加わった。

世界初、培養魚礁実証試験を実施
本県の動き
県水産課では世界で初めてとなる培養魚礁の実証試験を実施するため、9 月から設置工事を開始した。従来の投石・並型魚礁が静的漁場造成とするならば、今回試験を実施する培養
魚礁は、鉄製エキスバンドメタル製浮礁と沈礁に集餌灯を備えることから、動的漁場造成といえる。集餌灯によって稚魚の餌となるプランクトンを培養した。培養魚礁の設置場所は、御津町室津の唐荷島周辺。集餌灯を用いた各種実験が予定された。

▲培養魚礁実証試験：県水試

新浜坂漁港完成
本県の動き
旧浜坂漁港は北西に面し、日本海からの強風・波浪を受け、岸田川からの土砂の堆積に対しては漁業者自らが浚渫するなど、凪の日しか使用できない漁港であった。
戦後、漁港修築の機運が高まり、1948（昭和 23）年に着工し 20 余年の工期と 4 億 9 千万円の公費をかけ、本年 10 月 30 日に竣工式を迎えた。
新しい漁港は、水深 3m、泊地面積 31,000㎡、岸壁
延長 600m と日本有数の漁港となった。

▲新浜坂漁港完成

但馬、イカ釣りブームで船員不足
本県の動き
但馬地区で船員不足が問題化したのは、1962（昭和 37）年頃からで、漁船の大型化が始まったことに起因する。その後1967（昭和 42）年から大和堆周辺海域での沖合イカ釣漁業の開始によって、1969（昭和 44）年は 100 隻の兼業船と40 隻の専業船が出漁するという、未曾有のイカ釣りブームが到来した。もともと船員不足であった上に新たに 40 隻の専業船が増加したため、深刻な船員不足となった。船員は従来船主の親戚縁者で、香住・柴山では 10 人のうち 3 人程度が鳥取・島根両県からの出稼ぎ船員であった。50 トン級のイカ釣船で 7 ～ 8 名の乗組員を必要とし、全体で約 70 名が不足した。緊急対策として、青森県にまで赴いて 7 名の船員を確保したが、今後は地元の中学・水産高校生等を後継者として確保することを考える必要があった。

北海道ノリ養殖センターで種網生産技術研修
本県の動き
神戸市西部漁協と神戸市担当者 5 名が 8 月 10 日から 15 日間、明石市関係者が同年 8 月 23 日から 15 日間、北海道ノリ養殖センターで行われた種網生産の技術研修会に参加した。このセンターは全漁連と道漁連が共同で、ノリ漁場の開発と全国への種網供給を目的に設立したもので、毎年約 3,000 枚の種網が生産されていた。サロマ湖のノリ養殖漁場では、流れが乏しい中で育成を図るため、ノリ網を曳いて船で漕ぐ「曳網」という方法がとられており、潮流が速い本県漁場は、この点極めて恵まれているといえた。

水産業協同組合法施行 20 周年記念全国漁協大会開催
全国の動き
11 月 11 日、水協法施行 20 周年記念全国漁協大会が東京で開催された。全国から 1,300 名が参加、さらに国会・政党・関係官庁、関係中央団体からの来賓も招待した盛大な大会となった。

197

1969

万国博を迎える県民運動が展開

昭和44年

本県の動き
兵庫県では各種団体・職域などを中心に、万国博の訪問客を兵庫県に迎える県民運動が展開された。万国博の当日券の価格は、大人（23 歳以上）800 円、小人（4 ～ 14 歳）400 円、15 歳～ 22 歳は青年割引 600 円が適用された。

柴山で 2 度目のノリ養殖試験を実施
本県の動き
但馬水産研究クラブ連合会の 1969（昭和 44）年度事業の一環として、柴山
港内で 2 度目のノリ養殖試験を実施した。但馬では 1961（昭和 36）年に柴山港水産研究クラブが初めて柴山港内で試験を行い、400 枚の製品を製造したが、その後養殖する者はいなかった。1967・68（昭和 42・43）年に守山晃氏等がチャレンジしたが、波や流れ藻による被害を受けて中止された。今回は柴山浅海組合の有志 4 名が管理を引き受け、11 月 12 日、種網 2 枚を柴山港内に張った。12 月 19 日に摘採・製品化できたのは 750 枚であった。

1970

兵庫県が流出油回収船「ひろみね」を建造し、飾磨港に配備

昭和45年

本県の動き
前年だけでも全国で 10 数回の流出油さわぎがあり、1 億円近い漁業被害があった中、兵庫県では防御態勢を充実するために、全国に例がない最新式の流出油回収船（44t・建造費 3,000 万円・油吸引力 60t/ 時）を建造し、
2 月 19 日、飾磨港に配備した。

鎧漁港の改修工事完了
本県の動き
香住町の鎧漁港の改修工事が、1951（昭和 26）年 4 月の工事着手から 18 年の歳月を経て、3 月に完了した。鎧漁港は古
くから大敷網の基地港として栄えたが、日本海の荒波にさらされて、漁船の出漁や水揚が困難な状況にあった。

▲2度目のノリ養殖試験：柴山▲県流出油回収船「ひろみね」完成

鹿ノ瀬漁場でノリ養殖試験実施
本県の動き
3 月 18 日、林崎・明石浦両漁協が鹿ノ瀬漁場で、80 枚張り 4 セットを張り込み、養殖試験が開始された。明石市のノリ養殖漁業はここ数年で目覚ましい発展を遂げたが、着業希望者が殺到し漁場の割り当てが行き詰まっていた。そこで鹿ノ瀬漁場での試験養殖を試みたものであるが、結果は上々で真っ黒な良いノリが生産された。県が関係組合に委託して実施した仮屋
沖水深 67m の沖合ノリ漁場試験と並び、本県ノリ養殖漁業の将来構想を示唆するものであった。

▲鎧漁港改修工事完了

林崎漁協でのり人工採苗場完成
本県の動き
3 月、林崎漁協の人工採苗場が完成した。鉄骨スレート葺 205㎡、工費930 万円、糸状体 9 万個を培養できた。

▲ノリ人工採苗場完成：林崎

但馬漁業後継者育成対策協議会発足
本県の動き
7 月 28 日、高度経済成長期に漁村から若者が都市で就労する状況の中で、若者を漁村に定着させる方策を講じるべく、県・市町担当者、関係漁協組合長、但馬漁連会長らが出席し、但馬漁業後継者対策について協議した。

198

History of Hyogo fishery1970

内海漁連、設立 20 周年記念式典を開催

昭和45年

本県の動き
6 月 22 日、県立水産会館大会議室において内海漁連の設立 20 周年記念式典が開催された。1949（昭和 24）年 11 月の設立当初は、旧水産業会の設備と債権債務を引き継いで発足したが、戦後の激動期で系統意識も低調、設立当時の出資金はわずかに 68 万円であった。

▲設立20周年記念式典：内海漁連

5 トン未満の遊漁船等に対する海技従事者乗船義務の暫定猶予措置期限
全国の動き
5 トン未満の遊漁船に海技従事者を乗船させる法令が、特例措置によって過去 2 回延長されたが、6 月 30 日で特例措置が廃止され、暫定措置として同年 12 月末まで最後の延長が実施された。この間に国家試験が免除される指定講習、または試験に合格して小型船舶操縦士資格を取得する必要があった。

神戸市西部漁協、垂水沖のノリ鋼管漁場で海底養殖試験を実施
本県の動き
神戸市西部漁協ではノリ養殖漁業の発展が目覚ましいが、ノリの次に行う養殖漁業を研究しようと、1969（昭和 44）年に造成したノリの鋼管漁場を利用して、この年度から海底養殖試験を実施した。施設は神戸市が調達し、管理運営は神戸市西部漁協が担当した。
マダイ稚魚を飼育していたが、商品サイズまでは 3 年かかるため、越冬試験もかねた。

公害絶滅全国漁民総決起大会開催
全国の動き
全漁連等主催の公害絶滅全国漁民総決起大会が、10 月 8 日東京で開催され、全国から漁民 2,500 人（兵庫からは 38 人）が出席した。公害基本法等の関連法令の改正にあたって、企業優先の経済条項を削除することなどを決議した。

▲公害絶滅全国漁民総決起大会

1971

淡路仮屋沖沖合ノリ漁場試験結果が報告

昭和46年

本県の動き
1969（昭和 44）年から 2 年間にわたり、淡路仮屋沖 2,500m、水深 65m の海域で実施した試験の結果が、森漁協組
合長森吉一氏から報告された。沖合の作業は危険が多く、船舶の航行もあり困難を極めた。1 年目は船舶によるセットの損傷を発見しても、すぐに修理できず作業員の確保にも苦労した。また、潮流や波立ち状態が分からず、点滅浮標の高さも調整が必要であった。セットは外枠が二重で、波没、転覆しないように設計されていた。この中に 50 枚 3 列 150 枚のノリ網が張れた。錨は 60 ～ 120㎏、ロープは水深の 3 倍の長さに張るが、60m の海底に届くまでに 30 ～ 40 秒かかる
ため、真四角に設置することは難しかった。第 2 年度は、干出作業の簡略化を検討し、塩ビで立体枠を組み、網の下側にセットしたチューブにエアを送り込むことで、海面より 1m 浮上する装置を開発しテストしたが、その成果は顕著で、沖合ノリ養殖の最大の難作業である干出の省力化が期待された。

兵庫県の水産予算で「資源管理型漁業」が初めて登場
本県の動き
兵庫県の 1971（昭和 46）年度水産予算で、「資源管理型漁業」という用語が初めて用いられた。この用語は、その後の漁業政策の根幹をなした。

但馬漁業後継者育成対策協議会が新規学卒就業者を対象に激励会開催
本県の動き
但馬地区の船員不足を解消するため、地区の 1 市 3 町 8 漁協と県・但馬漁連で設立した「但馬漁業後継者育成対策協議会」が、3 月 13 日、香住町文化会館において、今春の新卒就業者 18 名を対象に、激励会を開催した。

▲新規学卒就業者激励会

199

1971

淡路島の観光道路「うずしおライン」と伊毘漁港を直結する関連
道路が完成

昭和46年

本県の動き
1966（昭和 41）年 4 月に完成した淡路島の観光道路「うずしおライン」に、伊毘漁港から直結する関連道路が 3 月に完成した。これまで伊毘漁港に通じる道路は道幅 3m と狭く、水揚は隣接する阿那賀漁港で行ってきたが、道路の完成により伊毘漁港で水揚することができるようになった。

▲うずしおラインと伊毘漁港直結道路完成

FRP 漁船導入から 3 年、普及停滞
本県の動き
1968（昭和 43）年に県下初の FRP 小型底曳網漁船が導入されたが、それから 3 年が経過した 1971（昭和 46）年 2 月
時点で、県下の FRP 漁船は 20 隻に達していない状況であった。木造船に比べて価格は高いが、フナクイムシの被害はなく、船底のカキ落としも 3 年間で 1 回のみと、木造船の年 3 ～ 4 回（1 回 2 万円）と比べると、ランニングコストは安かった。
しばらく様子見が続くと思われた。

海洋水産資源開発促進法施行
全国の動き
5 月 27 日、海洋水産資源開発促進法が施行された。これは、沿岸海域における水産物の増養殖の計画的な推進と、沖合における海洋水産資源開発に関する開発センター制度の確立を目的としたものであった。

公害関係 14 法令整備
全国の動き
漁業者の強力な公害絶滅運動等を背景に開催された第 64 臨時国会において、公害対策基本法をはじめ 14 の関係法案が成立した。
水質汚濁防止法では、全国一律基準が決定され、1971（昭和 46）年 6 月 24 日から起算して 6 ヵ
月後から具体的に適用された。ただし、一律基準は全国的に適用するため、全般的にゆるやかになったことは遺憾の極みであった。

クルマエビに次ぐ栽培漁業の対象種にガザミを選定
本県の動き
1963（昭和 38）年に瀬戸内海栽培漁業協会が設立されてから、クルマエビについては種苗の大量生産技術が確立したが、第 2 の対象魚種として、兵庫県ではガザミを選択し、この年度から 3 年間にわたり、種苗の生産・育成・放流を行うこととなった。

▲ガザミ種苗生産：
県水試

公害絶滅兵庫県漁民大会が開催
本県の動き
1971（昭和 46）年 5 月 18 日、県立水産会館において公害絶滅兵庫
県漁民大会が開催され、県下の漁業者 300 名が参加した。
政府や地方自治体に公害絶滅体制の確立を求め、企業には公害防止施設の完備と漁場破壊の補償を求めた。

水産業協同組合法改正▲公害絶滅兵庫県漁民大会

全国の動き
水産業協同組合法の一部改正法案が、5 月 17 日に公布され、同年 8 月 7 日から施行された。改正は、将来の漁協合併等に対処した組合の管理、運営面の改善と合理化をねらった規程の整備が主眼となっていた。

200

History of Hyogo fishery1971

水産庁長官から「ノリ養殖漁業に対する指導について」通達発出

昭和46年

全国の動き
ノリ養殖漁業は、1960（昭和 35）年に全国生産量が 30 億枚台に達し、その後豊凶変動を繰り返したものの、1969・70（昭和 44・45）年には 2 年連続で生産量が 55 億枚を超えた。これまで供給過少による売手市場での生産増大が進められてきたが、55 億枚が平年作水準となると、将来的には供給過剰で単価が低下することが懸念されることから、採算性の見直し等の通達が水産庁長官から発出された。

油流出事故が頻発、体制の確立が急務
本県の動き
1 月 15 日、廃油の不法投棄により明石の漁業者が 3 億円以上の被害を受けた。さらに同年 10 月 21 日から 22 日に神戸市西部から魚住までと淡路島の岩屋から志筑までのノリ漁場に重油が漂着し、種付中のノリ網 2 万 6 千枚が被害を受ける
大事故が発生した。10 月の事故は、原因となるタンカーの衝突事故が 19 日に発生し、その日の夕刊に大きく報道された。
20 日の昼には須磨沖で油を見かけた漁業者がいたにもかかわらず、対応が遅れ大きな被害となった。関係者全員が反省し、こうした被害が発生しないよう、体制の整備が急がれた。

漁場環境調査艇「ちどり」完成
本県の動き
10 月 14 日、突発的事故に対する初動体制の確立のために、県水産課が導入を進めていた漁場環境調査艇「ちどり」（4.9t）が完成した。流出油事故、魚介類の異常へい死等の突発事故に迅速に対応することが期待された。

瀬戸内海水産開発協議会、赤潮撲滅の陳情活動▲県漁場環境調査艇「ちどり」完成

全国の動き
瀬戸内海の赤潮発生状況は、ますます広域化・長期化して内海全域に及ぼうとしていた。これを防止することが重大問題であるとの認識から、瀬戸内関係 12 府県で組織する瀬戸内海水産開発協議会の各漁連会長が、水産庁・環境庁をはじめ関係機関に対し、陳情活動をおこなった。

円切り上げ
全国の動き
8 月 15 日、アメリカは国際収支の赤字を解消するために、ドルと金との交換停止と輸入課徴金の一律 10% 賦課を発表（ドルショック）した。これに対して日本は、従来通りの固定相場（360 円 / ドル）を継続したが、国外からのドル売りが殺到、
8 月 28 日になって変動為替相場制に切り替えた。同年 12 月 17、18 日に、米国・日本など 10 ヵ国の大蔵大臣・財務大臣による会議がワシントンで開催され、1ドル 308 円で再び固定相場制に戻る（スミソニアン協定）こととなり、12 月 19日から実行された。日本経済は、円の切り上げが直接の景気に影響を及ぼすことはなく、12 月からは景気上昇期に入った。

兵庫県信用漁業協同組合連合会創立 20 周年記念式典開催
本県の動き
11 月 2 日、県立水産会館において兵庫県信漁連の創立 20 周年記念式典が開催された。

のり養殖安定対策協議会が発足
本県の動き
本県におけるノリ養殖の安定成長を目的に、12 月、県下 6 ブロックにそれぞれ地区組織の安定対策協議会が結成された。
ノリ生産期に入ったため、県組織の設立総会を開く機会を得ていなかったが、将来的には県組織を設立して、生産者自らが現実を認識して、漁場行使・養殖管理・品質向上対策等の体制を確立することが、協議会のテーマとなった。

201

1971

水質汚濁防止法、全国一律の基準決定

昭和46年

全国の動き
漁業者の強力な公害撲滅運動の結果、公害対策基本法をはじめ、14 の法案が成立、水質汚濁防止法は 6 月 24 日から起算して 6 か月後から、全国一律基準が適用されることになった。

津居山港漁協乗組員「働く青少年の生活文」で労働大臣賞受賞
全国の動き
津居山港漁協の乗組員榎本富市氏の作文「仕事から知る私の人生「生きる」」が労働大臣賞を受賞した。

瀬戸内海の小型底曳網漁船の馬力制限が、10 馬力から 15 馬力に引き上げ
全国の動き
瀬戸内海各県からの要望を受けて、11 月 1 日付で水産庁長官通達が示され、瀬戸内海の小型底曳網漁船の馬力制限が10 馬力から 15 馬力に引き上げられた。

1972

兵庫県漁業協同組合合併促進会議が発足

昭和47年

本県の動き
漁業協同組合合併助成法が延長されたことを受け、各県域において「漁業協同組合合併促進会議」を設置することが決議され、本県においても 1 月 21 日、県漁連・信漁連が中心となり合併促進会議が設置された。

県営稚魚育成漁場完成
本県の動き
県単事業で五色町沖に計画されていた「稚魚育成漁場」のこの年度工事分が完成した。県下では、西淡町湊沖の保護水面に続いて 2 番目の禁漁区となった。

兵庫県漁連汚水公害対策委員会が発足
本県の動き
1 月 21 日、県下全域にわたって活動しうる強力な推進母体として、兵庫県
漁連汚水公害対策委員会が発足した。

日本海で栽培漁業開始▲県営稚魚育成漁場完成：五色町

ズワイガニの種苗生産に着手

本県の動き
この年から始まった日本海の栽培漁業を促進するために、県水産試験場では、本県日本海側で最も重要な魚種となっているズワイガニの種苗生産の予備試験を開始した。水槽内でふ化した稚仔の飼育を開始したが、ズワイガニの生態はほとんど解明されておらず、今後の研究の成果が期待された。

淡路水産センター完成
本県の動き
漁業後継者育成対策の一環で、漁業に関する近代的な知識と、技術習得の研修場として、淡路水産センターが 3 月洲本
市炬口に建設された。管理主体は内海漁連であった。鉄筋 2 階建てで、研修に必要な書籍・標本・機器等が常備され、屋外には漁具・機器類の操作実技取得場があった。

海洋汚染防止法が全面施行
全国の動き
1971（昭和 46）年 6 月 24 日に施行された海洋汚染防止法であったが、廃棄物の規制等新たに加わったものや、油のよ
うに規制を強化したものについては、1972（昭和 47）年 6 月 25 日から、全面施行されることとなった。

202

History of Hyogo fishery1972

海上交通安全法制定

昭和47年

全国の動き
7 月 3 日、海上交通安全法が公布され 1973（昭和 48）年 7 月 1 日に施行されることになった。政省令の準備に、漁業界から 6 名の漁民代表が「海上安全教育審」の専門員として参画した。

PCB 全国一斉調査により高砂市で PCB 汚染が判明、PCB 公害対策兵庫県漁協組合長会議開催
全国の動き
1968（昭和 43）年、PCB が食用油に混入し健康被害が生じたカ
ネミ油症事件を受け、国は 1972（昭和 47）年に PCB の製造中止を決め、PCB の回収を指示した。同時に国による全国一斉の底質調査を実施、全国 79 水域で除去が必要との結果を報告した。
本県の動き
7 月 17 日、本県において、PCB による魚介類汚染が公表され沿岸漁業が大打撃を受けたことから、7 月 20 日に PCB 公害対策兵庫
県漁協組合長会議を急遽開催、汚染源の根絶と漁場復旧を求める
決議を採択した。

▲PCB公害対策兵庫県漁協組合長会議

PCB の安全基準設定
全国の動き
8 月 14 日、PCB のガイドライン（安全基準：遠洋 1ppm、沿岸 3ppm）が設定された。これにより、PCB の一応の目
安はできたが、汚染された海域から PCB を取り除く対策が実施され、安全性が確保されるまで闘いは続くことになった。

摂津 6 組合が解散
本県の動き
10 月、海域の埋め立て等により、摂津 6 組合（尼崎～東神戸漁協）は一切の漁業権を放棄し、解散した。

1973（財）中央漁業操業安全協会設立

昭和48年

全国の動き
「海上交通安全法」の施行に伴い、航路等船舶交通の輻輳する東京湾、伊勢湾及び瀬戸内海の 3 海域において、漁業操業の安全の確保等を図るための事業を行うことによって、海上交通の安全を図り、併せて漁業の振興に資することを目的に、1973（昭和 48）年 2 月、
（財）中央漁業操業安全協会が設立された。
本県の動き
兵庫県では 1972（昭和 47）年以降、明石海峡等への特定航路設定の動きに反発し、漁業者は再三にわたり、漁民大会
や中央陳情を実施した。

流出油処理剤の使用基準決定
全国の動き
10 月、運輸省が流出油処理剤の使用基準を示した。この基準は、海上に流出した油類の処理に使用する流出油用処理剤について、油による被害を防止するとともに、処理剤による二次的な影響等を防止することが目的であった。

第一次オイルショック発生
全国の動き
10 月、中東の産油国が原油価格を 70% 引き上げたことを受け、「狂乱物価」といわれるようなインフレが発生した。
日銀は公定歩合を 9% まで引き上げ、金融を引き締めたが、これによって景気が悪化し不況に陥った。

203

1973

公害絶滅瀬戸内海漁民総決起大会開催

昭和48年

全国の動き
3 月 27 日、公害企業の立地禁止と瀬戸内海環境保全法の制定を求め、瀬戸内海沿海 12 府県の県漁連・信漁連・全漁連主催の公害絶滅瀬戸内海漁民総決起大会が、明石市民会館において漁民代
表者 1,800 名が参加して開催された。
大会終了後、地元兵庫県の漁民約 200 名が 100 隻の漁船に乗り込み、神戸市垂水漁港で船団を編成、大会会場に面した明石海峡で海上デモを繰り広げた。

▲公害絶滅瀬戸内海漁民総決起大会

PCB 汚染調査結果が発表され、全国で魚価が暴落
全国の動き
6 月 4 日、政府は被害者救済対策との同時発表を求めてきた全国の漁業者の声を無視して、PCB 汚染の調査結果のみを公表。全国各地で魚価が暴落した。

高砂・白浜沖の PCB 汚染魚をコンクリート詰めにして土中へ処理
本県の動き
6 月 4 日の国、5 日の県による PCB 汚染の調査結果の公表を受けて、6
月 8 日に、発表以降 3 日分の高砂・白浜沖の汚染海域で獲れた魚約 400㎏を、鐘化高砂工場内の空き地に持ち込み、ドラム缶にコンクリート詰めした後、土中に埋めた。
その後も汚染海域で獲れた魚を冷凍庫に保管し、5 日ごとに処理、約 40tの魚が土中に消える予定であった。

▲PCB汚染魚をコンクリート詰めにして土中へ

公害危機突破兵庫県漁民総決起大会が開催
本県の動き
6 月 4 日の国、5 日の県による魚介類の PCB 汚染の調査結果の公表によって、本県全海域において魚価が暴落した。漁民は販売不能による操業停止を余儀なくされていた。このような事態に陥っても、国や県は何の対策も立てようとせず、漁民の怒りは限界に達した。
このため 6 月 22 日、県下漁民代表 2,200 名が明石市民会館に集い、兵庫県知事・瀬戸調事務局長・明石市長などを来賓に招き、公害危機突破
兵庫県漁民総決起大会を開催した。各政党を代表する国会議員から所信が表明されたが、いずれも現在の漁民の窮状を理解しておらず、漁民は不満を爆発させ、演壇に詰め寄る一幕もあった。
大会は 8 項目の決議（①汚染源の除去、②規制区域外の魚介類の安全性の明示、③国の責任で汚染海域の漁獲を規制、④国の責任で損失補填を実施、⑤汚染源企業の責任を明確に、⑥ PCB 除去技術の開発、⑦公害による無過失損害賠償責任制度の確立、⑧漁業被害補償を含めた漁場環
境保全に関する特別法の即時制定）を採択し、決議の実行は実行委員会に一任された。

▲公害危機突破兵庫県漁民総決起大会

公害被害危機突破全国漁民総決起大会が開催
全国の動き
7 月 6 日、東京九段会 館において全国から漁民代表 2,000 名が集まり、
公害被害危機突破全国漁民総決起大会が開催された。
追い詰められた漁民の怒りを背景に、政府・企業・政党の責任を強く糾弾し、5 項目の大会決議を採択した。

204▲公害被害危機突破全国漁民総決起大会

History of Hyogo fishery
1973

瀬戸内海環境保全臨時措置法案、与野党間で大筋合意

昭和48年

全国の動き
瀬戸内海の環境浄化を目指して、1973（昭和 48）年 3 月 27 日に明石市民会館において開催された「公害絶滅瀬戸内海
漁民総決起大会」の決議に基づいて、関係漁連・信漁連会長からなる大会実行委員会が陳情団を結成して、1973（昭和48）年 4 月 13、14 日の 2 日間にわたり、首相をはじめ国会・関係省庁・各政党に対して陳情活動を行った。その後の継続した活動と全漁連の協力により、法案が最終段階に至った。

瀬戸内海開発協議会が陳情活動を実施
全国の動き
PCB 汚染魚一色になるという、漁業史上かつてない問題を解決するために、瀬戸内海開発協議会は、7 月 26 日、9 項
目の要求事項を決議し、1 県 2 名ずつの実行委員と事務局長他 3 名が同年 8 月 9 日、水産庁長官等への陳情行動を行った。
本県の動き
三浦県漁連会長が PCB 問題の経過を次のとおり「拓水」に寄稿した。
関係省庁は、当初 PCB 問題をきわめて甘くとらえていた。また水産業界においても、本県を除くほとんどすべての府県で、風評を懸念して、マスコミの記事を恐れ、自県の魚価の保護のために「さわらぬ神にたたりなし」とばかりに、本県の陳情活動を頬かむりの姿勢で無言を通してきた。そのため、全漁連も何等の手も打たぬような、業界の無理解と無責任な姿勢があった。
そこに、汚染魚の調査結果発表が軽はずみに行われ、問題を一層大きくした。これが汚染魚問題発生に至る真の姿である。

県水試がハマチの音波養殖試験を実施
本県の動き
7 月、洲本市由良湾において、県水試がハマチ種苗 6,000 尾を用いて、音波馴致による養殖試験を開始した。
近年の赤潮による養殖被害を回避するため、給餌の際に音波を出すことを続けてハマチの稚魚を馴致する。馴致されたハ
マチの稚魚に対しては、いけすから放流した後も音波・給餌を続け、赤潮被害を避けて養殖する。県水試では放流した稚魚の 80% 以上の回収を目指した。

ハマチ養殖に新方式
全国の動き
この年のハマチ種苗需給調整は、従来の 3,000 万尾という大枠が撤廃され、各府県の漁場管理の状況に応じて適当と思われる尾数を養殖することが可能となった。
しかし、種苗の採捕は、前年度の許可統数を限度としていたため、無制限に採捕することはできなかった。

1974

県農林部に食料局新設

昭和49年

本県の動き
1974（昭和 49）年 4 月、県農林部に食料局が新設され、水産課はその傘下に入った。

（財）兵庫県水産公害対策基金設立
本県の動き（財）兵庫県水産公害対策基金が設立された。

1975（財）漁場油濁被害救済基金設立

昭和50年

本県の動き
本県では、海上交通の活発化に伴い、原因者不明の流出油事故が頻発した。こうした事故はノリ養殖漁業等に甚大な被害をもたらしたが、漁業者は救済されず、すべて泣き寝入りであった。これに対し、救済制度の確立を求め 1972（昭和47）年頃から三重県・千葉県の関係者とともに、中央陳情を繰り返し実施した。3 月原因者不明の油濁による漁業被害救済対策を推進するため、農林・通産・運輸 3 者の共管による基金が設立された。

205

1975

淡路地区漁青連発足

昭和50年

本県の動き
3 月、淡路水産センターにおいて設立総会が開催され、淡路地区漁協青壮年部連合会が発足した。

▲淡路地区漁青連発足

第 1 回豊漁祈願祭開催
本県の動き
8 月 5 日、県漁連主催の第 1 回豊漁祈願祭が、神戸市垂水埋立地で開催された。県知事、神戸市助役、荷受、仲買、漁業関係者ら約 200 名が出席し、神事に引き続いて垂水港沖で稚魚の放流・海上パレードが行われた。

漁船海難物故者合同慰霊祭開催
本県の動き
8 月 19 日、明石市民会 館において、県下 4 海区遺族参列者約 400 名、兵庫県知事をはじめ来賓約 50 名、一般参列者約 500 名のもとで、漁船
海難物故者合同慰霊祭が開催され、300 有余柱の御霊に哀悼の誠を捧げた。

▲第1回豊漁祈願祭

兵庫・徳島漁民友好訪華団が国交正常化前の中国を訪問
全国の動き
1974（昭和 49）年 4 月、鳴門海峡中ノ瀬付近で、中国貨物船ヤンシー号▲漁船海難物故者合同慰霊祭
が座礁・沈没した。福良・阿那賀漁協の組合員らが乗組員 56 名全員を救助し宿泊・食事などを提供した。翌年に中国・遠洋運輸公司の招待で、兵庫・徳島漁民友好訪華団 10 名が中国を訪問した。
本県の動き
兵庫県からは 5 名が中国を訪れた。中国から上野動物園にパンダが贈られた直後の訪問であったため、中国側の配慮で
北京動物園のパンダを見学した。

1976

兵庫県漁民物故者合同慰霊塔開眼供養開催

昭和51年

本県の動き
1975（昭和 50）年 8 月に開催した漁船海難物故者合同慰霊祭の後、業界内から海難物故者以外の漁業関係者を含めた慰霊塔の建立を求める声が高まり、県漁連内の慰霊塔建設協議会において、慰霊塔の建設が決まった。4 月 30 日、高野山において慰霊塔の開眼供養祭が開催された。

瀬戸内海環境保全臨時措置法 2 ヵ年延長
全国の動き
瀬戸内海環境保全臨時措置法の期限が 2 年延長された。

▲漁民物故者合同慰霊塔開眼供養

兵庫県漁政懇話会発足
本県の動き
7 月、兵庫県の水産系統団体が「兵庫県漁政懇話会」を結成した。この懇話会は、兵庫県の水産を取り巻く厳しい諸情勢に対応して、業界の意見を集約し、政治や行政に漁民の声を反映させることを目的とした。

206

History of Hyogo fishery1976

摂播漁青連設立

昭和51年

本県の動き
7 月、内海漁連のり流通センターにおいて、摂播漁青連の設立総会が開催され、摂津・播磨地区漁協青壮年部連合会が発足した。

兵庫県漁連温排水調査委員会発足
本県の動き
8 月、兵庫県漁連温排水調査委員会が発足した。

3 漁連合併で新兵庫県漁連設立
本県の動き
9 月 1 日、但馬・内海・旧県漁連の 3 漁連が合併して新兵庫県漁業協同組合連合会が設立された。

▲3漁連合併記念祝賀会

但馬地区漁青連設立
本県の動き
9 月、但馬地区漁青連の設立総会が開催され、但馬地区漁協青壮年部連
合会が設立された。

兵庫県漁青連設立
本県の動き
10 月、県立水産会館において兵庫県漁協青壮年部連合会の設立総会が開催され、同連合会の設立が決定した。

▲兵庫県漁青連設立

県が香住漁港に廃油処理施設設置
本県の動き
1970（昭和 45）年の海洋汚濁防止法制定により、船舶から海洋に油や廃棄物を排出することが規制されたにもかかわらず、廃油による海洋汚染が続いていた。
そこで兵庫県では、香住漁港に廃油処理施設を設置し、運営を兵庫県漁連に委託した。利用料は当面無料とされた。

1977

県漁連が独自施設でマダイ稚魚を育成・放流

昭和52年

本県の動き
兵庫県漁連は、赤潮対策事業の一環として一宮町尾崎の淡路のりセンター地先海面において、マダイ稚魚 10 万尾を育成していた。同事業としてはすでに、アイナメ・ベラの種苗約 18 万尾を淡路島周辺の主要漁場に放流していたが、育成中のマダイ種苗は、
8 月の豊漁祈願祭で放流する予定であった。

▲県廃油処理施設完成：香住漁港

竹野浜沖で初の中層式魚類蓄養殖試験実施
本県の動き
兵庫県は、漁連・竹野浜漁協などとプロジェクトチームを結成し、竹野町猫崎沖合▲マダイ稚魚を育成放流
500m で初めての中層式による魚類蓄養殖試験を実施した。
1 辺 5m の立方体の網を、深さ 4.5m の中層に設置し、給仕網を海面につなぐことで、冬場の風波を和らげ蓄養した。7月 7 日、この施設に体長 10㎝のイシダイの稚魚 1,000 尾を放養した。将来的にはマダイ・ハマチなどの試験を行う予定。

207

1977

兵庫県農林水産部誕生

昭和52年

本県の動き
兵庫県農林部を農林水産部と改称。水産課、漁港課の 2 課制となった。

領海法・漁業専管水域に関する暫定措置法を制定、漁業専管水域を 200 海里に設定
全国の動き
5 月、領海法と漁業専管水域に関する暫定措置法が成立。同年 7 月 1 日に施行され、日本は領海 12 海里と漁業専管水域 200 海里を宣言した。

日朝友好促進議員連盟の議員団が日朝民間漁業協定の締結に向け、訪朝
全国の動き
8月26日、
日朝友好促進議員連盟の議員団が 10 日間にわたって訪朝し、「日朝漁業分野における協力に関する暫定合意書」に調印した。内容は、日朝民間漁業協定を 1978（昭和 53）年 6 月までに締結する努力をする、暫定水域において 200
トン未満の漁船の操業を認める、などであった。

兵庫県漁連合併記念増資を実施
本県の動き
1976（昭和 51）年 9 月の 3 漁連合併から 1 年を迎えるに際し、財務基盤を固め、体制を強化するために、合併記念増資が実施されることになった。増資額は 154,890 千円で、既存出資額の 40% の増資をこの年の 9 月末までに、各会員に求めた。

漁業用無線正常化推進
本県の動き
内海地区の漁業無線の正常化を図るために、県漁連は各地で特殊無線技士電話甲の講習会を開催し、必要な資格の取得を推進した。この年の 8 月までに、400 名弱が免許資格を取得した。
▲漁業用無線正常化へ講習会開催

ソ連・北朝鮮の 200 海里宣言に対する日本海漁業に関して合同陳情
全国の動き
各国が 200 海里経済水域の設定を宣言する中で、9 月 8 日、兵庫県漁連をはじめ関係 16 漁連が合同で農林大臣等に対し、陳情活動を行った。日本海においても、ソ連・北朝鮮の宣言により、沖合イカ釣漁業を中心に存続が危ぶまれる状況にあることを訴え、対応を求めた。

全国汚水協、原因不明の漁具等被害検討委員会を設置
全国の動き
9 月 26 日、全国汚水公害対策協議会は、原因者不明の漁具・漁網の損壊被害の救済対策に取り組むこととし、「原因者
不明の漁具等被害検討委員会」を設置した。兵庫県漁連がまとめた 1974 ～ 76（昭和 49 ～ 51）年の 3 年間の兵庫県下の被害総額は、2 億 6 千万円にのぼった。

漁政懇話会が政府・国会に瀬戸法制定を陳情
本県の動き
兵庫県の漁協系統 8 団体による漁政懇話会は、9 月 28、29 日に政府国会陳情、10 月 5 日には県・県議会に陳情を実施した。瀬戸法の制定と赤潮問題、200 海里問題などの影響を報告し、対応を求めた。

208

History of Hyogo fishery1977

播磨漁友会館完成

昭和52年

本県の動き
12 月 6 日、社団法人播磨漁友会の会館の竣工式が、県・関係市町及び系
統団体の代表者ら 150 名の出席者のもと開催された。本会館は姫路市中央卸売市場に隣接し、2 階に 4 会議室、3 階には 200 名収容の大会議室を備え、漁業者養成の場として研修事業等での活用が期待された。

▲播磨漁友会館完成

1978

瀬戸内海環境保全臨時措置法の期限切れを前に、後継法制定を求める運動を展開

昭和53年

全国の動き
瀬戸内海環境保全臨時措置法は、1973（昭和 48）年 1 月に施行され、途中 2 年間延長されたが、1978（昭和 53）年
11 月に期限切れとなる。
期限切れを前に、総量規制方式の導入や窒素・リンの環境基準の確立を図ることが求められた。

農林省から農林水産省に省名変更
全国の動き
7 月 5 日、農林省は農林水産省に省名を変更した。これを受けて水産庁は振興部・沿岸課・開発課の 1 部 2 課が新設され、
5 部 18 課へと機構が拡大した。

兵庫県漁連、全自動のり製造装置の取り扱いを開始
本県の動き
のり機械メーカーは、1975（昭和 50）年から全自動のり製造装置を販売していたが、兵庫の浜に導入することは技術的に難しいと思われてきた。しかしながら技術改良が進んだ結果、兵庫県漁連の購買推進委員会、理事会において、よう4 4
やく兵庫ののりの製造にも対応できると判断され、県漁連はこの年度より、購買事業として製造装置を取り扱うことを決めた。

兵庫のりの柔らかさを調査
本県の動き
兵庫県漁連では、1977（昭和 52）年 12 月 20 日の第 1 回潮から 1978（昭和 53）年 2 月 23 日の第 8 回潮までの、各地区のサンプル 352 検体を用いて、山本海苔店研究所の荒木氏が発案した溶けやすさ法（乾海苔を 4㎝× 3㎝に切って約40℃の湯の入ったコップに入れ、攪拌してバラバラに溶けるまでの時間を測定する）により、のりの品質について実験した。
これまで、兵庫のりは溶けるまでに 400 秒以上かかると思われていたが、実験では平均 100 ～150 秒で、400 秒以上かかっ
4 4
たのりは 3% に過ぎなかった。

兵庫県漁連明石資材販売所開設
本県の動き
3 月 18 日、兵庫県漁連は明石出張所内に明石資材販売所を開設した。
従来、明石出張所では石油製品を中心に取り扱ってきたが、将来的には漁船漁業用を中心に資材も取り扱うことになった。
▲県漁連資材販売所開設

瀬戸内海環境保全特別措置法案が閣議決定、衆議院へ提出
全国の動き
4 月 21 日、政府はこの年 11 月で期限切れとなる、瀬戸内海環境保全臨時措置法の後継法案として、瀬戸内海環境保全
特別措置法を閣議決定し、衆議院へ提出した。また、瀬戸内海・東京湾・伊勢湾の汚濁物質の総量規制を導入するための水質汚濁防止法案も同時に閣議決定し、衆議院に送られた。

209

1978

摂播漁青連、ヒオウギ養殖に挑戦

昭和53年

本県の動き
摂播漁青連がヒオウギの養殖に挑戦することを決めた。但馬から淡路までの 11 青壮年グループも、これに参加することになった。摂播漁青連が、5 月下旬に三重県
浜島町より殻長 4㎝の種苗を購入し、各地に平均 300 個を配布した。無事に生育すれば、年末には殻長 8 ～ 12㎝に成長し、出荷できる見込みであった。

香住海上保安署新庁舎完成
全国の動き
第八管区海上保安本部が老朽化した庁舎の新築を企図し、1977（昭和 52）年 8月に着工した新庁舎が、4 月 20 日に完成し竣工式が開催された。同庁舎には香住航路標識事務所も併設された。

▲香住海上保安署新庁舎完成

神戸市漁協、水産加工場完成
本県の動き
5 月 27 日、神戸市垂水漁港内に神戸市漁協の総合水産加工場が建設され、竣工式が開催された。この加工場ではシラス・イワシの釜揚げ、のり火入れ、
のり味付け加工などを行う予定。

明石浦漁協 100% 共販体制を確立▲水産加工場完成：神戸市漁協

本県の動き
6 月 1 日、明石浦漁協は 100% 共販体制に突入した。これは明石市が組合との調整をつけないまま、新設の地方卸売市場（藤江）を 5 月 26 日に開場、従来播淡汽船横の荷揚場で取引されていたものを、藤江に一元化したことに抗議したものであった。
明石浦漁協では昼市に加え 6 月 1 日からは午前 2 時から「朝市」を開催し、100% 共販体制を確立した。

瀬戸内海環境保全特別措置法案が参議院本会議で可決成立
全国の動き
6 月 7 日の参議院本会議で、瀬戸内海環境保全特別措置法・水質汚濁防止法の一部改正案がともに可決成立した。
排水の総量規制、富栄養化対策、油汚染対策などがうたわれた。

日朝民間漁業協定 2 年延長全国の動き
日朝漁業協議会の訪朝代表団は、この年の 6 月 30 日で期限切れとなる「日朝漁業協議会と朝鮮東海水産協同組合連盟
間の漁業分野における協力に関する暫定合意書」の有効期間を 2 年間年長する「合意書」と、太平洋側を除く日本の漁業水域内で北朝鮮の漁民の漁業活動を保障する「暫定合意書」に調印し、7 月 3 日に帰国した。

ズワイガニ沈船魚礁事業開始
本県の動き
日本海のズワイガニ漁が、1972（昭和 47）年の 5,000t をピークに水揚量が激減し、1977（昭和 52）年漁期は 1,300t に落ち込んだため、沖合イカ釣の古船を魚礁として沈める事業が、県単でこの年度から 3 ヵ年計画で始まった。
初年度となったこの年は5月26日、津居山港沖35㎞・水深250mの海底に、古船5隻が沈められた。
▲ズワイガニ沈船魚礁事業開始

210

History of Hyogo fishery1978

船舶安全法の一部改正に伴い、小型漁船にも船舶検査

昭和53年

全国の動き
船舶安全法第 32 条により、総トン数 20 トン未満の漁船の船舶検査は適用されない規定になっていたが、政令の改正に伴い、海岸から 12 海里を超える海面で操業する小型船舶は、検査の対象となった。海岸から 20 海里以遠で操業する漁船にはこの年の 8 月 15 日から、12 海里以遠で操業する漁船は 1980（昭和 55）年 4 月 1 日から施行される。

赤潮対策三県協議会発足
全国の動き
7 月下旬、東部瀬戸内海で赤潮の異常発生による大きな被害に対して対応策を協議するために、関係する兵庫・香川・徳島 3 県の県庁・系統団体による合同会議が開催された。1972（昭和 47 年）度から赤潮の発生頻度が高まり、広域化・長期化・悪性化する実情にかんがみ、この年の 8 月 2 日、共通の環境下にある 3 県の系統団体をもって協議会を結成し、赤潮の恒久的な撲滅を目指した運動を展開していくことが決まった。

兵庫県赤潮対策協議会発足
本県の動き
8 月 16 日の県漁連漁政対策委員会において、8 月 2 日に発足した赤潮対策三県協議会の動向と中央陳情について説明が行われ、兵庫県赤潮対策協議会の設置を決定して今後の対応が協議された。

ノリ・ワカメ養殖漁業権の一斉更新
本県の動き
9 月 1 日、ノリ・ワカメ養殖漁業権の一斉更新が実施された。今回はノリ養殖漁業の漁場の拡張要望が強く、調整がつく限り新漁場計画の策定に取り組んだ。免許件数は 124 件、総面積 17,500ha に及んだ。

県信漁連が兵庫県漁協貯蓄推進大会開催
本県の動き
7 月 26 日開催の兵庫県漁協貯蓄推進大会において、漁協貯蓄 260 億円
達成が報告され、さらに 500 億円達成を目標に掲げた。

漁業信用基金中央会 25 周年記念式典開催
全国の動き
10 月 25 日、漁業信用基金中央会の 25 周年記念式典が開催された。

▲漁協貯蓄推進大会：県信漁連

県水産課、40 歳未満の漁業者にアンケートを実施
本県の動き
8 月、県水産課は 40 歳未満の漁業者 300 名を対象にアンケート調査を実施した（回
答率 98%）。漁業を職業として「やりがいがある」と答えた者は 3 割弱、子供にも継がせるかについては「今のところ決めていない」が 6 割近くに上った。一方漁業経営については、新しい知識・技能を学びたい者が 8 割を超えており、全般的に意欲的である
ことがわかった。

県漁連、ノリ養殖漁場環境調査開始
本県の動き
県漁連では前年 8 月より実施している水質調査を引き継ぎ、11 月より、ノリ養殖を主体とした調査を実施した。栄養塩類をはじめ、作柄等について調査を行った。

▲ノリ養殖漁場の環境調査開始：県漁連

211

1978

兵庫県かん水養魚協会発足

昭和53年

本県の動き
恒常化する赤潮対策、過剰生産による魚価低迷、経営コストの増大等、養殖漁業が直面する事態に対応するため、兵庫県かん水養魚協会が発足した。事務局は県漁連内に置かれた。

林崎漁協のり加工場完成
本県の動き
林崎漁協では漁港整備と利用計画事業により、旧加工場の撤去を進め、この年の 8 月より建設に着手した新加工場の竣工式を迎えた。総工事費 3億 1 千万円（うち補助金 3 千万円）、鉄骨スレート造、平屋建 4 棟、建築
面積 3,794㎡。20㎘給油タンク 2 基（自動給油装置付き）、海水揚水ポン
プ 100 馬力 3 基（圧力調整装置による自動運転）を備える。
▲のり加工場完成：林崎漁協

1979

内海漁船保険・但馬漁船保険設立 40 周年

昭和54年

本県の動き
2 月 5 日、内海漁船保険組合は神戸市内で設立 40 周年記念式典を開催、
但馬漁船保険組合は 40 周年記念誌を刊行した。

水協法施行 30 周年記念全国漁協大会開催▲設立40周年記念式典：内海漁船保険

全国の動き
2 月 15 日、水産業協同組合法施行 30 周年記念・全国漁業協同組合大会が開催され、全国の組織代表者・政府当局・国会議員ら1,300 名が参加した。
本県の動き
6 月 22 日、 明 石 市 民 会館において水産業協同組
合 法 施 行 30 周 年 記 念・
兵庫県漁業協同組合大会が開催され、県下各地から漁協関係者、政府当局、
県会議員ら約 500 名が参加した。

▲水協法施行30周年記念全国漁協大会▲水協法施行30周年記念・兵庫県漁業協同組合大会

岩見漁協、合成洗剤の取り扱いを中止
本県の動き
全国的な合成洗剤の使用中止運動が展開される中で、岩見漁協では合成洗剤の取り扱いを中止し、粉石けんを販売することを決定した。

兵庫県漁連、漁場環境調査実施
本県の動き
兵庫県漁連では 5 月より赤潮関連漁場環境調査を実施してきた。これは前年の漁政対策委員会で決定されたもので、この年は 2 年目の調査となった。赤潮の現状を公的機関と協力しながら正確に把握しようとしたもので、10 月までの毎月実施すること
となった。

212

▲粉石けんを販売：岩見漁協

History of Hyogo fishery1979

ゴミ 10 年間不法投棄、主婦ら 77 人を検挙

昭和54年

本県の動き
淡路島北部の海岸線に、長期にわたって大量のごみや土砂が不法投棄されていたとして、神戸海上保安部は主婦約 70 人を含む 77 人、4 法人を廃棄物処理法、海洋汚染防止法、港則法違反などの疑いで検挙した。
淡路島の海岸をきれいにするためには、不法投棄の量にかかわらず一斉検挙が必要と判断し、主婦らの検挙に踏み切った。

福良漁協、養殖漁業基地竣工
本県の動き
福良漁協では養殖漁業が盛んになり、現在の漁業基地では漁船漁業との競合があることから、この年の 5 月、南淡町阿万塩屋四郎右衛門地先に、新たに養殖漁業基地を設置した。

県漁連によるアイナメ放流開始▲養殖漁業基地完成：福良漁協

本県の動き
兵庫県におけるアイナメ放流事業は、1950（昭和 25）年頃より始まり、小規模ながら県下各地で永年継続実施することで、徐々に効果が表れていた。
県漁連によるアイナメ放流は 2 年目で、この年は 5 月 26 日の平磯・岩屋を皮切りに、伊毘・苅藻・沼島・釜口・岩見・家島・育波・五色・一宮・垂水・林崎で各 300㎏放流する予定。

グリーンカットの利用法に関する講習会開催
本県の動き
6 月 30 日、県漁連は、全国のトップを切ってグリーンカットの発見者平野要助氏を招き、姫路・一宮でグリーンカットの利用法に関する講習会を開催した。両会場にはのり生産者ら 500 名が参加し、熱心に話を聞いた。
平野氏は千葉県の新富津漁協の組合員で、1977（昭和 52）年、たまたまコー
ラにノリ網を切って入れたところ、アオノリが死んで黒ノリが助かったことを発見し、クエン酸の作用でアオノリが死ぬことを明らかにした。県漁連では購買事業でグリーンカットを取り扱うこととし、総販売元の千葉県漁連と契約した。

▲アイナメ放流開始：県漁連

県水試の調査船「ひょうご」が完成
本県の動き
7 月 17 日、県水試の調査船「ひょうご」（45.9t）が完成した。先代の調査船「白鳥丸」（木船 30t）は船齢 18 年を迎え老朽化したため、代船建造が行われた。

▲調査船「ひょうご」完成：県水試

マダイ稚魚に天敵
本県の動き
県漁連が（財）兵庫県水産公害対策基金の委託を受けて、5 年前から毎年実施してきた赤潮被害救済種苗放流事業の一環として、マダイの稚魚を放流してきた。この年は 8 月 30 日に、広島県水試が生産した稚魚 4 万尾を平磯沖で一斉放流した。過去には（社）瀬戸内海栽培漁業協会、県・県漁連等が合計 80 万尾に上るマダイ稚魚を放流し、明石ダイ復活がかなった。元来、マダイは天敵が少なく放流効果が期待される魚種であるが、漁業者が最大の天敵となった。放流した稚魚を大量に採捕して養殖業者に販売したり、鮮魚として市場に出荷する漁業者がいたのである。一部の不心得の漁業者に猛省を促すとともに、行政の強力な指導が求められた。

213

1979

総量規制導入合同研修会

昭和54年

全国の動き
瀬戸内海環境保全特別措置法、水質汚濁防止法が施行され、水質の総量規制が初めて導入されることを受け、（社）瀬戸
内海環境保全協会、全漁連の主催による研修会が神戸市内で開催され、瀬戸内海関係 11 漁連の関係者が出席した。兵
庫県からは漁協役職員 60 名が出席した。

漁業労働力需給情報伝達事業
全国の動き
漁業労働力需給情報伝達事業は、船員不足が深刻な地域がある一方で、廃船・減船により船員が就業できない地域があるなど、全国的に船員の需給バランスがくずれている状況に対応するために、水産庁と運輸省が共同で取り組んだ事業。
漁業が盛んな 1 道 18 県を対象に、漁協が求人・求職情報を取りまとめて漁連に送付、県漁連は県内求人は各漁協に、広域求人・求職は海運管理局に提出して海運管理局が全国情報として取りまとめ、漁連経由で各漁協に情報を伝達する仕組みであった。

グリーンカットの使用中止
全国の動き
ノリ養殖の採苗・育苗期におけるアオノリ駆除の方法については、従来より一長一短があり、生産者が一番苦慮している
中で、グリーンカットが登場し、全国的に大きな反響を呼んだ。本県でもこの年の 6 月 30 日に講習会を開催し、県漁連において販売を開始する準備を進めてきた。
しかし、使用後の排水処理について二次公害の危険性が提起され、この問題が解決していないことから、瀬戸内海各県では使用禁止の措置をとっていた。本県においても
県水産課と協議の上、この年度は使用を見送ることとした。

但馬余部沖大型魚礁設置事業・南淡路大規模増殖場造成事業開始
本県の動き
但馬地区の沿岸漁業は、漁場に恵まれず他県海域への出漁が多い現状に対応するため、香住町余部沖にこの年度から 4 ヵ年計画で 468ha の大型漁場が造成されることになった。
南淡路では、南淡町灘土生と沼島薬師浦地先に、県下で初めての大規模増殖場造成事業が開始され、この年から 4 ヵ年事業で 53ha の漁場を整備する予定であった。

▲大型魚礁設置工事始まる：但馬余部沖

公害対策講習会開催
本県の動き（社）瀬戸内海環境保全協会と兵庫県漁連の共催により、11 月 21、22 日の両日、神戸市内において兵庫県公害対策講習会が開催された。
この講習会では沿岸漁業の現状を把握し公害に対する知見を得た。
▲公害対策講習会

漁協の福祉に関する調査協力依頼
全国の動き
全漁連は漁村福祉改善対策検討委員会を設置し、漁業者の老後問題を重点課題として、漁業者年金の創設等について鋭意検討してきたが、実現には至っていなかった。そこで、漁業者の社会保険への加入状況や漁協が行っている福祉活動な
どの実態調査を行うことになり、協力依頼があった。

214

History of Hyogo fishery
1979

兵庫県漁婦連結成 20 周年記念式典開催

昭和54年

本県の動き
12 月 11 日、兵庫県漁婦連結成 20 周年を記念して、祝賀会と婦人部大会が開催され、県下各地から 250 名の部員が出席した。
▲県漁婦連設立20周年記念式典

1980

室津漁協、金比羅宮建立

昭和55年

本県の動き
室津漁協は水協法施行 30 周年を記念して、金比羅宮・波切不動明王・多宝塔を建立した。1979（昭和 54）年 12 月より工事に取りかかり、翌年 1
月 23 日に完成、総工費は 800 万円。鎮座祭は 1 月 29 日に室津漁協荷捌所で開催された。

県但馬水産事務所が新設▲金比羅宮建立：室津漁協

本県の動き
1980 年代は地方の時代と呼ばれ、兵庫県では地方行政組織等調査会を設置し、県の地方組織の再編整備を検討していたが、この年の 4 月 1 日、香住の漁業センター
内に但馬水産事務所を新設した。豊岡農林から水産行政、浜坂土木から漁港整備
関係、水試但馬分室から試験研究関係を分離し、香住に統合した。また、従前の姫路農林・洲本農林の名称は、それぞれ姫路農林水産事務所・洲本農林水産事務所に変更された。

県漁連、石油供給施設を新設
本県の動き
兵庫県漁連が神戸市漁協の協力を得て建設を進めていた長田港給油所が 5 月 1 日に完成した。また、建造が進められていた第二宝山丸が 4 月 23 日に進水した。積荷量は150kℓと旧船の 3 倍、船舶電話を備え、漁協への配送に機動的に対応できた。

▲県但馬水産事務所完成

福良漁協に冷蔵解凍室が新設
本県の動き
架橋建設地域漁業対策事業の一環として福良漁協又の浦養殖漁業基地に冷蔵解凍室が設置された。この施設の完成で養殖用餌料の安定供給が図られるものと期待された。
将来的には解凍施設を併設し、解凍時の品質低下やドリップによる公害防止が図られる。

▲第二宝山丸完成：県漁連

林崎漁協でのり記念碑が完成
本県の動き
4 4
林崎漁協が建立を進めていたのり記念碑が完成し、6 月 2 日、除幕式が行われた。この記念碑は漁業者の生活を潤している養殖ノリに感謝し、将来の発展を祈念するものであった。

御津町 3 漁協が特定水産動物育成水面を設定▲のり記念碑完成：林崎漁協

本県の動き
兵庫県では、御津町 3 漁協が 1980 ～ 84（昭和 55 ～ 59）年度までの 5 年間にわたり設定する特定水産動物育成水面において、クルマエビを対象とする特定水産動物育成事業を実施することになった。初年度は、栽培漁業協会の志布志
事業所（鹿児島県）が生産したクルマエビ種苗 400 万尾を受け入れ、中間育成後に放流を予定した。

215

1980

県漁連「第 2 漁連丸」が進水

昭和55年

本県の動き
7 月 23 日、県漁連の油槽船「第 2 漁連丸」
（15.69t）が進水した。給油能力は 30tと旧船の 3 倍、航行海域も港内から沿岸航行が可能となり、津居山から居組までの給油体制が一層充実した。旧船は引退した。

▲第2漁連丸完成：県漁連

ポートピア 81 の前売り券の予約を県漁連が受け付け
本県の動き
神戸港沖に誕生したポートアイランドで、1981（昭和 56）年 3 月、記念博覧会「ポートピア 81」が開催されることになった。これの前売り券の予約を県漁連が取りまとめた。

姫路市的形に市立遊漁センターがオープン
本県の動き
姫路市が、漁業活動と海浜レジャーの調和を目指して、姫路市的形地区に建設していた市立遊漁センターが、9 月 3 日にオープンした。
3 年の工期と 1 億 8 千万円の工費をかけた。

▲姫路市立遊漁センター完成

兵庫県漁連飾磨給油所新装オープン
本県の動き
10 月 1 日、兵庫県漁連の飾磨給油所が新装オープンした。
▲飾磨給油所新装オープン：県漁連

経営危機突破全国漁民大会開催
全国の動き
11 月 10 日、東京九段会館で、全漁連をはじめ 19 団体で構成する漁業
経営安定対策中央本部が主催した経営危機突破全国漁民大会が開催された。全国から関係者 1,500 名が参加し、与野党の衆参議員 99 名も駆けつけた。近年の燃油高騰に対して、漁業用燃油特別価格の実現や漁業者
老齢福祉共済事業への助成措置など 6 項目の決議を行った。

兵庫県水試でヒラメの種苗生産試験▲経営危機突破全国漁民大会

本県の動き
ヒラメの種苗生産は、1965（昭和 40）年に近大白浜実験所で試みられ、その後、鳥取水試、新潟水試などで研究が進めらた。
本県水試では、この年に初めて種苗生産試験を実施した。結果は順調であ
った。

1981

兵庫県漁連、津名町に給油所開設

昭和56年

本県の動き
兵庫県漁連は、広域沿岸補助事業を利用して津名町生穂に油槽所を建設、
津名出張所として 4 月に営業を開始した。

216▲津名町に油槽所完成：県漁連

History of Hyogo fishery1981

淡路町漁協誕生

昭和56年

本県の動き
淡路町の岩屋漁協と岩屋共栄漁協が、5 月 1 日付で県に合併認可申請を行い、5
月 6 日に登記が完了して淡路町漁協が誕生した。
新組合は組合員数 469 名で、本県瀬戸内側では最大の漁協となった。両組合は、
もともと一つの漁協であったが、1949（昭和 24）年に意見対立が生じ分裂した。
その後、漁港基地も漁場も漁獲物も同じであるにもかかわらず、2 つの組合が存在するという状態が続き、合併は永年の懸案であった。

▲淡路町漁協誕生（社）全国沿岸漁業振興開発協会設立
全国の動き
沿岸漁場開発事業、沿岸漁業構造改善事業の積極的な推進のため、その推進母体として既存の沿岸漁場開発協議会の社団法人化が検討されてきたが、6 月 10 日、社団法人全国沿岸漁業振興開発協会の設立総会が開催され、社団法人化された。

昭和 56 年度前期漁業用燃油対策特別資金融通助成事業実施要領制定
全国の動き
水産庁は 5 月 11 日付で、
「昭和 56 年度前期漁業用燃油対策特別資金融通助成事業実施要領の制定」についての事務
次官通達を発出した。この年度の融資枠1千億円のうち前期分は 375 億円、残りは同年 12 月末に融資される予定となった。
この事業は、漁業用燃油価格の最近の高騰が、漁業経営に深刻な影響を及ぼしている実情に鑑み、燃油等の購入に必要な資金の借入に対し、都道府県等が利子補給を行うために必要な経費の一部を国が助成するものであった。

石油情勢、供給過剰で価格も軟化の見込み
全国の動き
世界の石油情勢は、1980・81（昭和 55・56）年の冬期需要期を余裕をもって終え、この年の 3、4 月には原油の供給過剰の状況が著しく、だぶつきが見られた。これは、石油備蓄が進み、先進国を中心にエネルギー節約が功を奏したものであった。石油価格は軟化に向かう見込みとなった。

漁船損害補償法一部改正
全国の動き
2 月、漁船損害補償法の一部を改正する法案が国会に提出され、4 月可決成立し、10 月 1 日から施行された。
近年、漁船の大型化に伴い責任保険制度の需要が高まっていた。漁民の待望であった、漁船船主責任保険臨時措置法に基づく、漁船船主責任保険、乗組船主保険制度が発足したものの、根拠法が 5 年間の時限立法であったため、おざなりの制度の感はぬぐえなかった。
今回の改正で、責任保険制度が確立された。

漁業者年金スタート
全国の動き
7 月 1 日より漁業者年金（漁業者老齢福祉共済）がスタートした。漁業生産の現場から離れ、老後生活を始める漁業者のために待ち望まれていた。

兵庫県信漁連創立 30 周年記念式典開催
本県の動き
11 月 16 日、信漁連創立 30 周年を記念して式典が開催された。出資金 3
億 6 千万円、職員 38 名、貯金 300 億円、貸出金 200 億円の組織となった。

▲信漁連創立30周年記念式典：県信漁連

217

1981

第一回全国豊かな海づくり大会

昭和56年

全国の動き
「育てよう豊かな海を、ふるさとを」をテーマに、9 月 29 日、皇太子ご夫妻臨席のもと、大分県鶴見町で全国各地より 4,000名が出席して開催された。次年度は兵庫県香住町での開催が決定した。

スペイン女性大分県で開催栽培漁業の技術習得に来県

本県の動き
9 月、アフリカ北西部の大西洋に浮かぶスペイン領カナリヤ諸島ラスパルマス市のグランカナリア漁業科学技術協会の女性研究員が、県の海外技術研修員として、水産試験場で栽培漁業を学んだ。スペインはヨーロッパの漁業大国であるが、栽培漁業はほとんど進んでいなかった。1982（昭和 57）年 3 月の帰国まで、人工ふ化や稚魚の飼育、病気の予防・治療などの技術習得に励んだ。

1982

漁船船員最低賃金（沖合底曳網漁業）決定

昭和57年

全国の動き
1 月、神戸海運局より沖合底曳網漁業の船主あてに、1 月 20 日より漁船船員最低賃金が 109,500 円 / 月に改定される旨通知された。

神戸漁業無線局運用開始
本県の動き
内海地区には漁業無線局が、10 海岸局・1,400 船 舶局あった。海岸局の運用は昼間に限られ、夜間の聴取が皆 無に近い状 態であった。内海
8,000 隻、特に夜間に操業する 900 隻の安全操業の確保を図るため、夜間を主体に聴取する無線局を県漁連が水産会館内に整備した。
1981（昭和 56）年 8 月、県の補助金交付決定を受け、同年 9 月 10 日に着工、1982（昭和 57）年 2 月 28 日に完成し、近畿電波監理局長の免許を受け、同年 4 月 1 日より開局の運びとなった。なお送受信所は北淡町仁井（伊勢の森山頂）に設置された。

▲神戸漁業無線局運用開始：県漁連

兵庫県栽培漁業センター開設
本県の動き
4 月、栽培漁業推進の基本となる魚類の種苗を大量に生産するとともに、栽培漁業技術の啓蒙普及を図るため、研修施設・展示施設を併設した栽
培漁業センターを、明石市南二見に開設した。業務運営は（財）兵庫県水産業改良普及協会に委託した。初年度はマダイ 60 万尾・ヒラメ 10 万尾・マコガレイ 10 万尾を生産する予定であった。

▲兵庫県栽培漁業センター開設

漁船の測度法改正
全国の動き
7 月 18 日、漁船の測度法が改正された。以降に登録を受ける漁船の総トン数の計算方法が変更された。
これは、新しい国際条約に基づく改正であったが、条約どおり変更した場合に現行のトン数との差が大きくなることから、差が少なくなるよう係数が乗じられた。

昭和 57 年度兵庫県合成洗剤対策方針決定
本県の動き
兵庫県では、産業排水の規制とともに、家庭排水に含まれるリン削減対策として、合成洗剤中のリンの削減を目的に、1978（昭和 53）年に合成洗剤対策推進委員会を設け、市町行政・事業者をはじめ各消費者団体、広く県民の理解を得て、「石けん使用県民運動」を推進し、県民の自主的な取組を進めてきた。

218

History of Hyogo fishery
3 月に実施した県民アンケートでは、1979（昭和 54）年に 56% を占めていた合成洗剤の使用が、30.9% に低下した。また、合成洗剤の無リン化が進んだことも一つの成果であった。
しかし、リンの代替品であるゼオライトについては、水に溶けない性質があり、環境への影響が十分に研究されていない状況にあった。このため、無リン合成洗剤の研究を進める一方、「石けん」の使用を積極的に推進した。

昭和 57 年度全国豊かな海づくり大会香住で開催
全国の動き
7 月 27 日、香住町産地流通加工センターにおいて、昭和 57 年度全国豊かな海づくり大会が、「ふるさとの海を豊かに美しく」をテーマに、全国から関係者 4,000 名の出席のもと開催された。
大会には皇太子殿下ご夫妻が臨席され、水産業の永続のためには適切な資源管理が必要とのお言葉をいただいた。
大会では、つくる漁業の拡充と、海洋資源の保全を決議した。
▲第2回全国豊かな海づくり大会：香住
本県の動き
皇太子殿下ご夫妻が乗船された御召船は、淡路島の水産会社が所有する運搬船を改装したもので、香住港に回航した。前夜祭では、皇太子殿下ご夫妻が地元漁業関係者らと親しく立食懇談された。

全漁連・全国汚水協・全漁婦連、「石けん、合成洗剤の基礎知識」を発行
全国の動き
全漁連・全国汚水協・全漁婦連が、合成洗剤追放運動の手引書として、『石けん、合成洗剤の基礎知識』を発行、各漁協・漁協婦人部あてに配送した。
この内容を漁業関係者に広く普及するために、「拓水」に連載することとした。
本県の動き
兵庫県下の漁協婦人部は、漁協の協力を得ながら、漁家の石けん利用普及に努めた。

1983

漁業法一部改正

昭和58年

全国の動き
漁業法、水産資源保護法の一部が改正された。

全水共が共水連に改称
全国の動き
全国水産業協同組合共済会（全水共）が全国共済水産業協同組合連合会（共水連）に改組された。

西日本漁業青壮年部連合会設立
全国の動き
2 月、京都府以西の各漁青連に呼びかけて、西日本漁業青壮年部連合会の設立総会が開催された。

▲西日本漁青連設立総会

第 1 回全国漁業協同組合大会開催
全国の動き
11 月、第 1 回全国漁業協同組合大会が東京で開催され、全国共通の 3 ヵ年間の運動方針が示された。

▲第1回全国漁協大会

219

1983

県漁業調査船「たじま」完成

昭和58年

本県の動き
3 月、県漁業調査船「たじま」が完成した。

1984

異常寒波でマダコ大量斃死

昭和59年

本県の動き
異常寒波の影響で明石海峡周辺のマダコが大量へい死。天草からマダコを移殖放流した。

▲県漁業調査船「たじま」完成

県漁連淡路支所開設
本県の動き
6 月、兵庫県漁連が洲本市の淡路水産センター内に淡路支所を開設した。

兵庫 JCC 設立
本県の動き
7 月、兵庫県生協連・兵庫県農協中央会・兵庫県漁連・兵庫県森林連の 4 団体等による兵庫県協同組合連絡協議会（兵庫 JCC）が設立された。

1985

NTT 発足

昭和60年

全国の動き
4 月、日本電信電話公社が民営化され NTT が発足した。

県漁連、播磨支所開設
本県の動き
6 月、兵庫県漁連が姫路市の播磨漁友会館内に播磨支所を開設した。

大鳴門橋開通全国の動き
6 月、本州四国連絡橋の大鳴門橋が開通した。

県漁連のり流通センター新見付場完成
本県の動き
11 月、兵庫県漁連のり流通センターの新見付場が完成した。

1986

兵庫のり研究所完成

昭和61年

本県の動き
3 月、兵庫県漁連の兵庫のり研究所が完成した。県水試と県漁連の、ノリ養殖技術研究に関する一体化が図られた。

▲新見付場完成：県漁連

日本海漁業危機突破総決起大会開催
本県の動き
5 月、国際漁場の確保と漁業秩序の確立を求める、兵庫県日本海漁業危機
突破総決起大会が香住町で開催され、漁業関係者ら約 700 名が参加した。

220▲兵庫のり研究所完成：県漁連

History of Hyogo fishery
1986

200 海里全面適用早期実現全国漁業代表者集会開催

昭和61年

全国の動き
9 月、200 海里全面適用早期実現全国漁業代表者集会が、東京の日本都市センターで開催された。

第 2 回全国漁協大会開催
全国の動き
11 月、 第 2 回 全 国 漁 協 大 会 が東京で開催された。スローガンは「碧い海、豊かな漁村を協同の輪で‼」であった。

▲200海里全面適用早期実現
全国漁業代表者集会▲第2回全国漁協大会

県漁連合併設立 10 周年記念祝賀会開催
本県の動き
12 月、県漁連が合併設立 10 周年記念祝賀会を開催した。

ガザミふやそう会誕生
本県の動き
12 月、ガザミふやそう会が誕生した。

1987（財）兵庫県水産振興基金設立

昭和62年

本県の動き
2 月、
（財）兵庫県水産振興基金が設立された。

▲ガザミふやそう会誕生

JR 発足
全国の動き
4 月、国鉄が民営化され JR が発足した。

（財）兵庫県栽培漁業協会設立
本県の動き
5 月、
（財）兵庫県栽培漁業協会が設立された。
（財）兵庫県水産業改良普及協会からの発展的改称であった。

兵庫県漁協貯蓄 500 億円達成
本県の動き
6 月、兵庫県漁協貯蓄 500 億円を記念して第 12 回兵庫県漁協貯蓄推進大会が開催され、漁協貯蓄 600 億円を新たな目標に定めた。

作花英治氏の「漁協一代」終筆
本県の動き
12 月、1976（昭和 51）年 11 月から 11 年間 132 回にわたって連載された作花英治氏の「漁協一代」
が終筆を迎えた。

▲漁協一代終筆
作花英治氏

221

1988

瀬戸大橋開通

昭和63年

全国の動き
4 月、本州四国連絡橋の瀬戸大橋が開通した。

1989

昭和天皇崩御平成1年

全国の動き
1 月 7 日、昭和天皇が崩御され、元号が平成になった。

消費税導入
全国の動き
4 月、消費税（3%）が導入された。

全国漁協オンラインシステム開通
本県の動き
9 月、県信漁連に全国漁協オンラインシステムが開通した。

▲全国漁協オンラインシステム開通：県信漁連

ベルリンの壁崩壊
全国の動き
11 月、ドイツでベルリンの壁が崩壊、翌 1990 年 10 月、東西ドイツが統一された。

第 3 回全国漁協大会開催
全国の動き
11 月、第 3 回全国漁協大会が東京で開催された。

兵庫県漁業経営指導協会設立
本県の動き
2 月、兵庫県漁業経営指導協会が設立された。漁業経営者の経営能力の向上と漁協の指導体制の強化を目的とした。

1990（財）兵庫県栽培漁業協会二見事業場完成

平成2年

本県の動き
4 月、
（財）兵庫県栽培漁業協会二見事業場が完成した。

兵庫県水産賞表彰制度スタート
本県の動き
5 月、兵庫県水産賞の表彰制度が誕生した。

県漁連、ハートフル北野給油所開所
本県の動き
6 月、県漁連が姫路市内に新しい給油所（ハートフル北野）を開所した。

水協法一部改正の法律施行
全国の動き
12 月、水産業協同組合法（水協法）の一部を改正する法律が施行された。

222

▲
（財）
兵庫県栽培漁業協会二見事業場完成

History of Hyogo fishery
1991

バブル崩壊

平成3年

全国の動き
この年の 3 月から 1993（平成 5）年 10 月までの景気後退期を、バブル崩壊期と呼んだ。

ソ連邦漁業代表団訪日
本県の動き
10 月、ソ連邦漁業代表団が訪日し、但馬地区漁業代表者らとの懇談会が開催された。

▲ソ連邦漁業代表団訪日

山田記念賞創設
本県の動き
11 月、水産業の経営、技術に優れ、多年にわたり本県水産業の振興に貢献し、その功績が認められた者に贈られる賞として創設された。

1992

県立水産試験場が明石市二見町へ移転

平成4年

本県の動き
4 月、兵庫県立水産試験場が明石市中崎から同市二見町へ移転した。

▲山田記念賞創設

第 4 回全国漁協大会開催
全国の動き
11 月、第 4 回全国漁協大会が東京で開催された。

1993（財）兵庫県栽培漁業協会津名事業場完成

平成5年

本県の動き
4 月、
（財）兵庫県栽培漁業協会津名事業場が完成した。

▲県水試明石市二見町へ移転

西淡町立海釣公園完成
本県の動き
4 月、西淡町阿那賀の丸山漁港に、西淡町立海釣公園が完成した。

▲（財）
兵庫県栽培漁業協会津名事業場完成

水協法一部改正の法律施行
全国の動き
10 月、水協法の一部を改正する法律が施行された。代表理事制が導入され、商法の規定を準用する方策がとられた。

1994（財）兵庫県栽培漁業協会但馬栽培漁業センター完成

平成6年

本県の動き
4 月、
（財）兵庫県栽培漁業協会但馬栽培漁業センターが完成した。

▲（財）兵庫県栽培漁業協会但馬栽培漁業センター完成

223

1994

県漁連、育波油槽所開所

平成6年

本県の動き
5 月、県漁連が北淡町（現淡路市）に育波油槽所を開所した。

県漁連、柴山油槽所開所
本県の動き
9 月、県漁連が香住町（現香美町）に柴山油槽所を開所した。

▲県漁連育波油槽所完成

関西国際空港開業
全国の動き
9 月、関西国際空港が開業した。

国連海洋法条約発効
全国の動き
11 月、国連海洋法条約が発効した。国連海洋法条約は、1958（昭和 33）年から検討が開始され、1982（昭和 57）年に採択されたが、条約の発効は 60 番目の批准書または加入書が国連事務総長に寄託されてから 1 年後と定められていた。
日本は 1983（昭和 58）年に署名はしたものの、条約第 2 部の深海底資源開発制度の改善を求めて、米・英などと同様に、批准には至っていなかった。しかし、1994（平成 6）年に深海底鉱物資源の取扱いが修正され、同年 11 月には 60 番目の加盟国が誕生してから 1 年が経過し条約が発効したことから、日本は 1996（平成 8）年 7 月 20 日に批准した。

1995

阪神淡路大震災発生

平成7年

全国の動き
1 月、阪神淡路大震災が発生した。死者 6,434 名、負傷者 43,792 名、行方不明者 3 名、全半壊家屋 249,180 棟であった。水産関係被害は
全国で 190 億円に上った。政府は、阪神淡路大震災を激甚災害に指定し、支援措置を講じた。
本県の動き
阪神淡路大震災で本県漁業関係者の被害も甚大で、多くの漁協組合員・役職員の住宅が倒壊し、漁港や関連施設の損傷も甚だしく、ノリ養殖漁業や水産物の流通にも大きな影響を及ぼした。兵庫庫県南部
地震漁業災害対策本部（代表：県漁連会長）には、全国の漁協系統
組織や関係者から、励ましの手紙や救援物資が多数寄せられた。3
億 2,500 万円余の義援金は対策本部を通じて関係被災者に贈られた。

▲阪神淡路大震災発生

製造物責任法（PL 法）施行
全国の動き
7 月、製造物責任法（PL 法）が施行された。

Windows95 発売
全国の動き
8月、Windows95 が発売された。これ以降に発売されるOS の標準となった。

海鮮市場「魚彩館」完成
本県の動き
10 月、西淡町阿那賀の丸山漁港に、海鮮市場「魚彩館」が開設された。

224▲海鮮市場「魚彩館」完成

History of Hyogo fishery
1995

第 5 回全国漁協大会開催

平成7年

全国の動き
11 月、第 5 回全国漁協大会が開催された。

県信漁連に ATM 設置
本県の動き
11 月、県信漁連に ATM が設置された。香住町
漁協、坊勢漁協に続いて、本県 3 台目となった。

1996

200 海里確立全国漁民決起大会開催

平成8年

全国の動き
2 月、200 海里確立全国漁民決起大会が開催された。

▲第5回全国漁協大会▲県信漁連にATM設置

特定石油製品輸入暫定措置法（特石法）廃止
全国の動き
3 月、特定石油製品輸入暫定措置法（特石法）が廃止され、石油製品の輸入が自由化された。

▲200海里確立全国漁民決起大会

県漁連、東二見船舶給油所開所
本県の動き
2 月、県漁連が明石市内に東二見船舶給油所を開所した。

県漁連、坊勢油槽所開所
本県の動き
3 月、県漁連が家島町（現姫路市）に坊勢油槽所を開所した。

水協法一部改正（早期是正措置他）
全国の動き
6 月、水協法の一部が改正された。信用事業を行う組合の経営の健全性を確保するため、客観的な指標である自己資本比率に基づき是正措置命令を発する、早期是正措置等が導入された。

県漁連が合併設立 20 周年を記念する集いを開催
本県の動き
9 月、県漁連が合併設立 20 周年を記念する集いを開催した。

1997

ナホトカ号重油流出事故発生

平成9年

全国の動き
1 月、ロシア船籍のタンカー「ナホトカ号」が日本海で沈没して船首部分が漂流、積載していた C 重油約 5,000㎘が流出した。重油は日本海側の 8
府県の沿岸に漂着し、沿岸地域や漁場環境に大きな影響を及ぼした。
本県の動き
兵庫県の但馬海岸への漂着油塊の回収は、現地の市町対策本部が中心となって、漁業者、消防団員、地元住民や自衛隊員等が陸上での作業に取り組んだ結果、この年の 4 月 5 日に「回復宣言」を発することができた。

▲合併20周年を記念する集い：県漁連▲ナホトカ号重油流出事故

225

1997

消費税率改正平成9年

全国の動き
4 月、消費税率が 3% から 5% に引き上げられた。

兵庫たじま水産物試食会を開催、重油流出事故からの復活を宣言
本県の動き
6 月、神戸市内のホテルで、兵庫たじま水産物試食会を開催し、ナホトカ号重油流出事故からの復活を宣言した。

▲兵庫たじま水産物試食会

明石浦漁協が信用事業を信漁連に譲渡
本県の動き
10 月、1 県 1 信用事業統合体のモデル組合第 1 号として、明石浦漁協が信用事業を県信漁連に譲渡した。

1998

日韓漁業協定終了通告

平成10年

全国の動き
1 月、日本が韓国に対し日韓漁業協定の終了を通告した。

▲信用事業統合モデル第1号：明石浦支店

明石海峡大橋開通
全国の動き
4 月、本州四国連絡橋の明石海峡大橋が開通した。

県信漁連淡路島支店開設
本県の動き
6 月、県信漁連が信用事業組織強化の一環として、津名町生穂に淡路島支店を開設した。

日韓漁業協定締結に係る緊急漁民集会開催
全国の動き
9 月、兵庫県漁連・鳥取県漁連・但馬地区協の共催により、日韓漁業協定締結に係る緊急漁民集会が香住町漁協（現但馬漁協）で開催された。

▲日韓漁業協定締結に係る緊急漁民集会

漁友鎮魂之塔が台風被害
本県の動き
9 月、高野山の漁友鎮魂之塔が台風被害を受け、石垣の大部分が倒壊したが、県下各漁協
等の厚志により原状復帰した。

兵庫県漁連 200 海里対策本部設置
本県の動き
10 月、兵庫県漁連が 200 海里対策本部を設置した。
▲漁友鎮魂の搭が台風被害

226

History of Hyogo fishery
1998

第 6 回全国漁協大会開催

平成10年

全国の動き
11 月、第 6 回全国漁協大会が開催された。

1999

新日韓漁業協定発効

平成11年

全国の動き
1月、
新日韓漁業協定が発効した。
日本海のEEZ 内での底刺網の全面禁止と、かご漁業は一部条件付きで認めることになった。しかし実際は、暫定水域には韓国漁船の底刺網、かにカゴ等の漁具が周年敷設され、日本の漁船が操業できない状況が続いた。

▲第6回全国漁協大会

瀬戸内しまなみ海道開通
全国の動き
5 月、本州四国連絡橋の西瀬戸自動車道を含む瀬戸内しまなみ海道が開通した。

日中・日韓資源管理体制確立要求全国漁民大会開催
全国の動き
11 月、日中・日韓資源管理体制確立要求全国漁民大会が東京で開催され、全国から約 1,000 名の漁業者が集まった。この大会は、1997（平成 9）
年 11 月に署名された日中新漁業協定が未だ発効されず、日韓暫定水域においても韓国漁船の乱獲が資源の枯渇を招く恐れがあることなど、漁民の窮状を訴え問題解決を図ることを目的に開催された。

2000

淡路花博開幕

平成12年

全国の動き
3 月、花と緑の国際博覧会「ジャパンフローラ 2000」（淡路花博）が開幕した。

▲日中・日韓資源管理体制確立要求全国漁民大会

漁協系統の統一呼称は「JF（ジェイエフ）」
全国の動き
12 月、漁協系統の統一呼称が「JF（ジェイエフ）」に決定した。
本県の動き
兵庫県漁連の呼称は「JF 兵庫漁連」、各漁協は「JF 〇〇」となった。

兵庫県漁協組織 10 年後構想と合併意見交換会開催
本県の動き
県水産課と県漁連が、12 月に摂播地区と淡路地区において、2001（平成13）年 2 月には但馬地区において、兵庫県漁協組織 10 年後構想と合併意
見交換会を開催した。

2001

県漁連水産加工センター完成

平成13年

本県の動き
4 月、県漁連の新水産加工センターが姫路市妻鹿漁港に完成した。

▲水産加工センター完成祝賀会：県漁連

227

2001

県漁連・信漁連・共済組合の 3 団体が共通役員制導入

平成13年

本県の動き
6 月、JF 兵庫漁連・JF 兵庫信漁連・JF ぎょさい兵庫の 3 団体は、系統団
体活性化方策の第一弾として、共通役員制を導入した。

（財）ひょうご豊かな海づくり協会設立
本県の動き
6 月、
（財）兵庫県栽培漁業協会と（財）兵庫県水産公害対策基金を統合して、（財）ひょうご豊かな海づくり協会が設立された。

▲ひょうご豊かな海づくり協会設立

水産基本法制定
全国の動き
6 月、水産物の安定供給の確保と水産業の健全な発展を骨子とする、水産基本法が制定された。

「JF」のシンボルマーク決定
全国の動き
6 月、漁協系統の統一呼称「JF（ジェイエフ）」のシンボルマークが決定した。

神戸市営地下鉄海岸線開通
全国の動き
7 月、神戸市営地下鉄海岸線が開通した。

アメリカで同時多発テロ事件発生
全国の動き
9 月、アメリカでテロリストが航空機 4 機をハイジャックし、ワールドトレードセンター・ペンタゴン（国防総省）等に突入した事件が発生した。

日韓漁業問題懇談会開催
全国の動き
9 月、兵庫・鳥取・島根 3 県日韓暫定水域対策協議会主催による、山陰
漁業対策自民党国会議員連盟・日韓漁業関係懇談会が東京で開催され、3 県の知事、3 県選出の自民党の国会議員、3 県 JF 漁業関係者らが参加し、日韓暫定水域における操業ルールの確立などを求めた。

▲日韓漁業問題懇談会

瀬戸内海海苔共販協議会がのりの色落ち対策を中央要請
全国の動き
9 月、瀬戸内海海苔共販協議会が、のりの色落ち対策を求め、国土交通省、環境省、農林水産省、水産庁の関係部局と国会議員を訪問し、要望書を手渡して要請活動を行った。
▲のり色落ち対策で中央要請：瀬戸内海海苔共販協議会

2002

水産基本計画閣議決定

平成14年

全国の動き
3 月、水産基本法の基本理念である、水産物の安定供給の確保及び水産業の健全な発展に向け、同法第 11 条の規定に基づき、水産に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るために政府が策定する「水産基本計画」が閣議決定された。
概ね 5 年ごとに見直しが行われる予定となった。

228

History of Hyogo fishery
2002

公立学校の完全週 5 日制がスタート

平成14年

全国の動き
4 月、ゆとり教育を目的とした、公立学校の完全週 5 日制がスタートした。

JF 姫路市中部が誕生
本県の動き
6 月、姫路市内の JF 妻鹿・JF 阿成・JF 広畑の 3JF が合併して、JF 姫路
市中部が誕生した。兵庫県内の漁協合併は、1981（昭和 56）年 5 月の淡路町漁協誕生から 22 年ぶりとなった。

▲JF姫路市中部誕生

第 1 回但馬漁協合併研究会開催
本県の動き
8 月、第 1 回但馬漁協合併研究会が但馬漁業センターで開催された。作業部会で合併の素案をまとめ、研究会に報告することを決定した。

全国漁協代表者集会開催
全国の動き
11 月、千葉県幕張において、全国漁協代表者集会が開催され、向こう 3 ヵ年間の JF グルー
プの新運動方針が示された。

2003

JF 赤穂市が誕生

平成15年

本県の動き
4 月、JF 坂越・JF 赤穂・JF 福浦の 3JF が合併して、JF 赤穂市が誕生した。

▲JF赤穂市誕生

7 月、WTO 危機突破全国漁民緊急集会開催
全国の動き
7 月、
「WTO 危機突破全国漁民緊急集会」が東京都内で開催され、全国から約 1,000 名の漁業者が参加した。この緊急集会では、水産物を関税撤廃の対象とすることなどを示した、ジラール議長のモダリティ要素案に反対を示した。

WTO 日本提案実現全国漁民大会開催
全国の動き
8 月、WTO 日本提案実現全国漁民大会が東京で開催された。全国から
約 2,000 名の漁業者らが参加し、多数の国会議員も参加した。大会では①水産物の関税撤廃を断固拒否する、②補助金の一律削減・撤廃を阻止
する、③漁業・漁村社会の存続を脅かさないようなルールの実現を求める、とする決議が満場一致で採択された。大会終了後には、政府への要請行動や世論喚起を求めるデモ行進が行われた。

2004

WTO・FTA 対策緊急全国漁業代表者集会開催

平成16年

全国の動き
7 月、自民党本部において WTO・FTA 対策緊急全国漁業代表者集会が開催され、全国から約 300 名の漁業関係者が参加し、水産物の関税撤廃を断固拒否することなどを求めた。

▲WTO日本提案実現全国漁民大会

229

2004

瀬戸内海関係漁連連絡会が陳情活動

平成16年

全国の動き
10 月、瀬戸内海に面する 11 府県の漁連が結成した連絡会議が、瀬戸内海を水産資源等の豊かな海として再生するために、瀬戸内海の環境を修復するための特別措置法等の新たな法律の制定に向け、国会・行政各省庁に陳情要望活動を実施した。

▲陳情要望活動を実施：瀬戸内海関係漁連連絡会議

中国産のり生産状況を視察
本県の動き
11 月、翌年度から日本に輸入されることが確定的となった、中国産のりの生産状況の把握と将来予測を行うため、JF 兵
庫漁連の実務者 9 名が、中国連雲港市および南通市ののり漁場並びに加工場等を視察した。広大な漁場、安価な人件費などから、日本にとって今後大きな脅威となることが想定された。

2005

新生 JF 明石浦が誕生

平成17年

本県の動き
1 月、JF 明石浦・JF 東明石浦の 2JF が合併して、新生 JF 明石浦が誕生した。

個人情報保護法が全面施行
全国の動き
4 月、個人情報保護法が全面施行された。
本県の動き
2 月、JF 兵庫漁連が県下 JF・JF グループを対象に同年 4 月に全面施行される個
人情報保護法の説明会を開催、役職員 66 名が参加した。

▲JF明石浦とJF東明石浦が合併へ

JF グループ兵庫・組織強化構想を策定
本県の動き
9 月、JF 兵庫漁連内に設置された「JF 組織強化委員会」が策定した「JFグループ兵庫組織強化構想」が示された。これは、同月開催の JF 兵庫漁連理事会、同年 10 月の兵庫県漁業協同組合長会議で承認され、オール水
産（全ての系統団体と全ての JF）で、「経済事業改革 JF」の設立をめざして取り組むことが確認された。

大輪田塾開講本県の動き
10 月、JF 兵庫漁連は、将来 JF 組織を支える人材を育成するため「大輪田塾」を開講した。2006（平成 18）年度から運営は（財）兵庫県水産振興基金に移行した。

▲大輪田塾開講1 県 1 信用事業責任体制確立
本県の動き
12 月、JF 坊勢・JF 福良が信用事業を JF 兵庫信漁連に譲渡して、兵庫県
における 1 県 1 信用事業責任体制が確立した。1997（平成 9）年の JF 明
石浦の譲渡から 8 年を要した。

230▲1県1信用事業責任体制確立

History of Hyogo fishery2006

神戸空港開港

平成18年

全国の動き
1 月、神戸空港が開港した。

経済事業改革 JF 設立推進委員会発足
本県の動き
4 月、県立水産会館において JF グループ兵庫・経済事業改革 JF 設立推進委員会が開催された。全 JF 組合長、系統団体、県、市町担当、農林中金
等の県下水産関係者約 100 名が参加した。
後日、JF 職員及び系統団体職員を対象に「JF グループ兵庫組織強化構想に係る説明会」が開催され、JF・各系統団体に対して、各種会議への参画・資料提供等の協力が要請された。

▲経済事業改革JF設立推進委員会発足

新生 JF 江井ヶ島が誕生
本県の動き
4 月、JF 江井ヶ島と JF 魚住が合併して、新生 JF 江井ヶ島が誕生した。
▲JF江井ヶ島とJF魚住が合併へ

淡路地区女性連が創立 50 周年記念式典開催
本県の動き
5 月、洲本市内において、淡路地区女性連が創立 50 周年の記念式典を開催した。

但馬地区 5 漁協、合併仮契約調印式
本県の動き
7 月、但馬地区の 5 漁協（津居山港・竹野浜・柴山港・香住町・浜坂町）が香住町内で合併仮契約調印式を開催した。各漁協の総会を経て 2007（平成 19）年 4 月の新漁協「但馬漁業協同組合」設立を目指すことになった。

▲創立50周年記念式典：淡路地区女性連

JF 兵庫漁連、創立 30 周年記念誌発刊
本県の動き
9 月、JF 兵庫漁連は創立 30 周年を迎えた。これを記念して 30 周年記念誌を発刊した。

「拓水」第 600 号発刊▲合併仮契約調印 但馬地区5JF

本県の動き
10 月、機関誌「拓水」は第 600 号を発刊した。同号にはこれを記念して関係者による座談会を掲載した。

JF グループ水産政策協議会発足
本県の動き
12 月、県下漁協系統 9 団体で構成していた漁政懇話会は、オール水産としての団結力と協力体制を強固なものとするため、系統団体に、摂津漁業協会、（社）
播磨漁友会、（社）淡路水交会、但馬地区漁業協同組合協議会を加え、JF グルー
プ水産政策協議会を発足させた。

▲JFグループ兵庫水産政策協議会発足

231

2007

新生 JF 仮屋が誕生

平成19年

本県の動き
1 月、JF 仮屋・JF 釜口・JF 浦の 3JF が合併して、新生 JF 仮屋が誕生した。

▲JF仮屋・JF釜口・JF浦が合併へ

瀬戸内海再生法整備推進大会開催
本県の動き
3 月、県公館において瀬戸内海再生法整備推進大会が開催され、県、衛生団体、漁協系統団体や生協関係者ら約 450 名が参加した。豊かで美しい瀬戸内海をめざして、100 万人の大署名活動を展開することなどが決まった。

▲瀬戸内海再生法整備推進大会

JF 但馬が誕生
本県の動き
4 月、JF 津居山港・JF 竹
野浜・JF 柴山港・JF 香住町の 4JF が 合 併して、JF但馬が誕生した。
▲JF但馬誕生

JF 津名が誕生
本県の動き
4 月、JF 塩田・JF 志筑浦・JF 生穂・JF 佐野の 4JF が合併して、JF 津名が誕生した。

▲JF津名誕生

経済事業改革 JF 設立推進委員会活動が休止
本県の動き
4 月、第 3 回 JF グループ兵庫・経済事業改革 JF 設立推進委員会が開催され、「経済事業改革 JF」の青写真（基本計画）が承認された。しかし、正組合員数 200 名以上の大規模 JF による意見交換会の開催が求められた。意見交換会の結果、後日開催された第 4 回設立推進委員会において、「経済事業改革 JF」の設立をめざす合併協議を 10 年間休止することが決まった。

郵政民営化開始
全国の動き
10 月、郵政民営化関連法案に基づき、日本郵政株式会社など 5 社が設立され日本郵政グループが発足した。

兵庫県水産系統団体役職員 OB 会第 1 回通常総会開催
本県の動き
2007（平成 19）年 5 月に発足した、兵庫県水産系統団体役職員 OB 会の第 1 回通常総会が、同年 11 月、明石市内で開催された。

232

History of Hyogo fishery2008

ゴールドリーダー号流出油事故発生

平成20年

本県の動き
3 月、神戸市垂水沖で発生した船舶 3 隻の衝突事故で、貨物船ゴールドリーダー号が沈没し、流出した油がノリ養殖漁業や船曳網漁業に大きな被害をもたらした。損害賠償は船主責任制限法にはばまれ、著しく制限された。

JF 南あわじが誕生
本県の動き
4 月、JF 丸山・JF 阿那賀の 2JF が合併して、JF 南あわじが誕生した。

水協法改正
全国の動き
4 月、水協法の一部が改正された。事業損益を明らかにした書面の開示が義務づけられる漁協の範囲が、全ての漁協に拡大されるなどの改正が行われた。

▲JF丸山とJF阿那賀が合併へ

明石海峡油被害抗議漁業者集会開催
本県の動き
5 月、垂水漁港において明石海峡油被害抗議漁業者集会が開催され、県下各地から 1,500 名を超える漁業者が参加した。この集会は、同年 3 月に明石海峡で発生した貨物船ゴールドリーダー号の沈没事故によって、大きな被害を受けたノリ養殖漁業や漁船漁業に対し、国は油流出防止や原因除去を行わず、損害賠償は船主責任制限法にはばまれている現状を訴え、沈没船の撤去と指定航路周辺海域の安全対策、漁業被害救済の基金の創設を求めて開催された。

▲明石海峡油被害抗議漁業者集会

漁業経営危機突破全国漁民大会開催
7 月、漁業経営危機突破全国漁民大会が東京で開催され、全国から 3,600 名を超える漁業者が参加した。この大会は、
最近 5 年間で 3 倍になった燃油価格の暴騰に対し、必要な補填措置などを求めるために開催された。また、大会当日は全国一斉休漁日とし、20 万隻（本県 1 万隻）の漁船が参加して、漁業者の窮状を広く国民に訴えた。

リーマン・ショック発生
全国の動き
9 月、アメリカの投資銀行リーマン・ブラザーズがサブプライム住宅ローン危機で経営破綻したことに端を発し、連鎖的に世界金融危機が発生し「リーマン・ショック」と呼ばれた。
日本でも日経平均株価が大暴落し、派遣切りや雇止めが発生した。

県漁連、決算期を 9 月末に変更
本県の動き
9 月、JF 兵庫漁連が決算期を 3 月末から 9 月末に変更した。ノリの漁期を考慮した変更であった。

JF 森・JF 仮屋が地元農業者とため池のかいぼりを実施
本県の動き
10、11 月、JF 森・JF 仮屋が農業関係者と協議を重ね、淡路市内の浦上川上流の 2 ヵ所のため池で「かいぼり（池干し）」を行った。農業者側は人手不足から、近年かいぼりを実施する機会が減っていた。一方で両 JF の漁業者は、ため池の水には、栄養分が豊富に含まれていることに着目して、かいぼりの共同実施を農業者に提案し、実現に至った。

▲JF森・JF仮屋が地元農業者とため池のかいぼりを実施

233

2009

県漁連、子会社（株）ひょうごぎょれん販売設立

平成21年

本県の動き
10 月、JF 兵庫漁連が 100% 子会社（株）ひょうごぎょれん販売を設立し、のり製品等の販売を開始した。

新生 JF 岩見が誕生
本県の動き
4 月、JF 岩見・JF 苅屋が合併して、新生 JF 岩見が誕生した。

▲JF岩見とJF苅屋が合併へ

兵庫豊かな海創生支援協議会設立
本県の動き
5 月、兵庫豊かな海創生支援協議会が設立された。これは、国が豊かな海を守るため、藻場・干潟等の機能の維持・回復に向けた取組を支援する「環境・生態系保全活動支援事業」に基づき、設立されたもの。

県漁業調査船「たじま」完成
本県の動き
7 月、県の漁業調査船「たじま」が完成した。

兵庫県水産会館完成▲県漁業調査船「たじま」完成

本県の動き
7 月、兵庫県水産会館が明石市中崎に完成した。1954（昭和 29）年に神戸市兵庫区に建設された兵庫県立水産会館は、1995（平成 7）年の阪神淡路大震災の影響で倒壊の恐れがあった。新会館の完成で旧水産会館は永年の役割を終えた。

▲兵庫県水産会館完成

JF 東播磨が誕生
本県の動き
8 月、JF 別府町・JF 尾上の 2JF が合併して、JF 東播磨が誕生した。

民主党政権発足
全国の動き
9 月、民主党政権が発足した。8 月に行われた第 45 回衆議院議員総選挙
で自民党を破って政権交代を果たした。

▲JF東播磨誕生へ

JF 全国代表者集会開催
全国の動き
10 月、JF 全国代表者集会が東京で開催され、全国から約 550 名の漁業関係者らが参加し、今後 5 年間の新運動方針が示された。

2010

JF 姫路市が誕生

平成22年

本県の動き
1 月、JF 大 塩 町・JF 的 形・JF 八 木・JF 白浜・JF 姫 路 市 中 部・JF 飾磨・
JF 大津・JF 網干の 8JF が合併して、JF 姫路市が誕生した。

234▲JF姫路市誕生へ

History of Hyogo fishery2010

道の駅みつ完成

平成22年

本県の動き
2 月、たつの市室津に「道の駅みつ」が開所した。レストラン、直売所の他、農業・漁業の体験学習施設が設置された。

JF 浜坂「浜ほたる」出荷開始▲道の駅みつオープン

本県の動き
3 月、JF 浜坂は県漁連と連携して「浜ほたる（生鮮ホタルイカ）」の試験出荷を開始した。県漁連の直売店、県内の生協・量販店の店舗などで販売された。

TPP 参加に断固反対する緊急集会開催
全国の動き
11 月、環太平洋経済連携協定（TPP）への参加は日本の漁業の崩壊を招くとして、JF 全漁連が呼びかけ、全国の漁連・信漁連と全国水産物輸入対策協議会による緊急集会を東京で開催した。さらに翌日には農業関係者らとともに約 3,000 人の抗議デモを実施した。

2011

東日本大震災が発生

平成23年

全国の動き
3 月、三陸沖を震源とする
マグニチュード 9.0 の東日
本大震災が発生した。

▲浜ほたる販売開始：JF浜坂▲TPP参加に断固反対する緊急集会・デモ

本県の動き
3 月、 東 北 地 方 太平 洋 沖▲東日本大震災被災地に支援隊を派遣
地震 JF グループ兵庫支援
本部を立ち上げ、被災地に向け義援金募集などの支援活動を開始した。

兵庫県資源管理協議会設立
本県の動き
4 月、兵庫県資源管理協議会の設立総会が開催された。この協議会は、当年度から水産庁の新たな事業として始まる「資源管理・所得補償制度」の事業運営の中心的役割を担った。

漁業者が一体となった復興を目指す緊急全国漁業代表者集会～水産特区構想によって浜の秩序を崩壊させないために～開催
全国の動き
7 月、漁業者が一体となった復興を目指す緊急全国漁業代表者集会～水産特区構想によって浜の秩序を崩壊させないために～が東京で開催された。
全国から約 230 名の漁業関係者が参加し、国の水産特区構想に反対を表明した。

海上釣り堀「シーパーク佐野」開所
本県の動き
8 月、JF 津名が海上釣り堀「シーパーク佐野」を開所した。

▲海上釣り堀「シーパーク佐野」オープン

235

2011

漁業用燃油の課税免除恒久化を訴える兵庫県漁業者決起集会開催

平成23年

本県の動き
10 月、漁業用燃油の課税免除恒久化を訴える兵庫県漁業者決起集会が明石市内で開催され、漁業関係者ら約 1,700 名が参加した。

▲兵庫県漁業者決起集会

漁業用燃油の課税免除恒久化等を求める全国漁業代表者総決起集
会開催
全国の動き
11 月、漁業用燃油の課税免除恒久化等を求める全国漁業代表者総決起集会が東京で開催され、漁業関係者ら約 1,500 名が参加した。

▲全国漁業代表者総決起集会

2012

新生 JF 伊保が誕生

平成24年

本県の動き
7 月、JF 伊 保・JF 曽 根
町の 2JF が合併して、新生 JF 伊保が誕生した。

2013

JF 由良町が誕生

平成25年

本県の動き
1 月、JF 由良町中央・JF 由良の 2JF が合併して、JF 由良町が誕生した。

▲JF伊保とJF曽根町が合併へ▲JF由良町誕生へ

水産多面的機能発揮対策事業説明会開催
全国の動き
水産庁は、4 月から実施される、水産多面的機能発揮対策事業の説明会を全国で開催し、意見聴取を行った。
本県の動き
2 月、水産庁は但馬・内海の 2 地区において、水産多面的機能発揮対策
事業の説明会を開催した。

▲水産多面的機能発揮対策事業説明会

新生 JF 高砂が誕生
本県の動き
6 月、JF 高砂・JF 荒井が合併して、新生 JF 高砂が誕生した。

2014

JF 兵庫漁連、（株）東海屋を子会社化

平成26年

本県の動き
1 月、JF 兵庫漁連はのりの加工品の製造・販売を手掛ける（株）東海屋を子会社化し、のり製品の製造・販売を開始した。

236▲JF高砂とJF荒井が合併へHistory of Hyogo fishery
2014

JF 洲本炬口が誕生

平成26年

本県の動き
1 月、JF 洲本・JF 炬口が合併して、JF 洲本炬口が誕生した。

消費税率改正▲JF洲本炬口設立へ

全国の動き
4 月、消費税が 5% から 8% に引き上げられた。

JF 東由良町が解散
本県の動き
5 月、JF 東由良町の解散によって、兵庫県下の JF 数は 37 となった。

プライドフィッシュプロジェクトがスタート
全国の動き
6 月、JF 全漁連を中心に全国の JF グループによるプライドフィッシュ
プロジェクトが始まった。

▲プライドフィッシュプロジェクト開始：JF全漁連

淡路島サワラ食文化協議会が「淡路島の生サワラ丼」の普及活動を開始
本県の動き
この年、JF 五色町・五色町商工会・地元飲食店・市・県が「淡路島サワラ食文化協議会」を設立し、各地で「淡路島の生サワラ丼」の普及活動を開始した。

2015「お魚かたりべ」に兵庫県から 15 名が任命

平成27年

全国の動き
水産庁が水産物の消費拡大のために進める「魚の国のしあわせ」プロジェクトの一環で、魚食文化の普及・伝承に努める人々を「お魚かたりべ」に任命することになった。
「お魚かたりべ」はこの年の 1 月までに全国で 120 名が任命された。
本県の動き
兵庫県からは SEAT-CLUB の講師ら 15 名が「お魚かたりべ」に任命された。

▲お魚かたりべのみなさん

JF 兵庫漁連がブラジルでノリの市場調査再開
本県の動き
JF 兵庫漁連は、2009（平成 21）年に「兵庫のり」をブラジルに輸出する
プロジェクトを開始したが、ブラジル市場の大半を占める中国産ののりとの価格差が 5 倍以上あることが判明して中断していた。しかし、近年中国産
のりが値上がりしたため、調査を再開することになった。

「JF ぼうぜ姫路とれとれ市場」がグランドオープン
本県の動き
3 月、姫路市妻鹿漁港に開設した「JF ぼうぜ姫路とれとれ市場」がグランドオープンした。直売所の他にレストラン・バーベキュー会場などを併設した。

▲JFぼうぜ姫路とれとれ市場開所

大輪田塾開講 10 周年記念式典開催
本県の動き
7 月、大輪田塾開講から 10 周年を記念して、式典が開催され、塾生や修了生など関係者 60 名が参加した。

237

2015

瀬戸内海環境保全特別措置法の一部改正案が可決

平成27年

全国の動き
9 月、瀬戸内海環境保全特別措置法の一部を改正する法案が衆議院本会
議で可決成立した。瀬戸内海の環境再生へ新法制定を訴えて約 11 年、豊▲瀬戸内海環境保全特別措置法一部改正案可決
かな海づくりに一歩を踏み出した。兵庫県では 2003（平成 15）年から豊かな海を求める運動に取り組み、2005 年には超党派による議員連盟構想実現に努めたが、2009（平成 21）年 9 月の政権交代でとん挫した。その後 2012（平成 24）年 6 月に自民党の瀬戸内海再生議員連盟が設立され、2014（平成 26）
年 5 月には法案の取りまとめが行われた。しかし、その後も成案目前の修正、突然の解散総選挙による廃案、安保関連法案による政局の混乱等に翻弄された。

JF 明石浦が JA の直売所に出店
本県の動き
11 月、JA 兵庫南が加古郡稲美町に開設した農産物直売所「にじいろふぁー
みん」がオープンした。JF 明石浦がこの直売所内に鮮魚販売店を出店、仲卸業者と共同で運営にあたった。

2016

瀬戸内法改正記念シンポジウムが開催

平成28年

全国の動き
▲瀬戸内法改正シンポジウム
2 月、瀬戸内海環境保全知事・市長会議の主催による「瀬戸内法改正記念
シンポジウム」が神戸市内で開催され、法改正に関わった国会議員や漁業者など約 260 名が参加した。

JF 兵庫漁連と（一財）兵庫県水産振興基金がディープブルーリボンと名付けたシンボルバッジを作成
本県の動き
JF 兵庫漁連と（一財）兵庫県水産振興基金は、瀬戸内法の一部改正案が可決成立したことを受け、真に「美しく豊かな海」と実感できる日まで、ともに熱意を持ち続けようという誓いを込めて、ディープブルーリボンと名付けたシンボルバッジを作成し、県内 JF 関係者や行政担当者、及び瀬戸内海関係漁連関係者らに配布した。また、県漁連会長から兵庫県知事にもバッジが手渡された。

JF 兵庫信漁連と JF 和歌山信漁連が合併仮契約調印式
全国の動き
4 月、JF 兵庫信漁連と JF 和歌山信漁連が、合併仮契約調印式を開催した。
2017（平成 29）年 4 月の合併をめざした。

JF 兵庫漁連の直売所「漁連の魚屋」がグランドオープン▲JF兵庫信漁連とJF和歌山信漁連が合併仮契約に調印

本県の動き
4 月、JA 兵庫六甲パスカル三田一番館店内に出店した、JF 兵庫漁連の直売所「漁連の魚屋」が、グランドオープンを迎えた。

播磨灘等環境保全協議会が発足
本県の動き
5 月、播磨灘等環境保全協議会が姫路市内で開催された。この協議会は2015（平成 27）年 10 月に改正・施行された瀬戸内海環境保全特別措置法（改正瀬戸法）に、「湾灘協議会の設置」が推奨されたことを受け、播磨灘に関する協議会として設置された。改正瀬戸法に基づく「瀬戸内海の環境の保全に関する兵庫県計画」を推進するため、広く関係者の意見を聞き、下水処理場の栄養塩管理運転や藻場・干潟造成等の豊かな海づくりが進展することが期待された。

238▲播磨灘等環境保全協議会設立

History of Hyogo fishery2016

ガザミふやそう会設立 30 周年記念講演会開催

平成28年

本県の動き
5 月、摂播漁青連の通常総会が開催された。摂播漁青連は設立 40 周年、ガザミふやそう会は 30 周年の節目を迎えた。
通常総会終了後の学習会で、ガザミふやそう会の設立当時を振り返る講演会が開催され、参加者は理解を深めた。

（一社）兵庫県漁船リース協会設立
本県の動き
6 月、
（一社）兵庫県漁船リース協会が設立された。漁業者に漁船をリースする事業を開始した。

新漁業取締船 6 代目「はやたか」完成
本県の動き
8 月、県の 6 代目漁業取締船「はやたか」が完成した。

▲県漁業取締船6代目「はやたか」完成

JF 但馬が 5 種類の魚醤の販売開始
本県の動き
9 月、JF 但馬が約 4 年をかけて開発した、地元で水揚されるアマエビ・ノドグロ・ドギ・ハタハタ・香住ガニをつかった魚醤の発売を開始した。

県漁業信用基金協会、全国組織へ合併
本県の動き
11 月、県漁業信用基金協会が臨時総会を開催し、全国組織への合併議案が承認された。2017（平成 29）年 4 月に全国組織へ合併されることになった。

内海漁船保険組合・但馬漁船保険組合、新設組合へ参加
本県の動き
12 月、内海漁船保険組合・但馬漁船保険組合は、臨時総代会を開催し、2017（平成 29）年 4 月に設立予定の新組合への合併参加議案が承認された。

県漁青連、若手漁業者対象研修会を開催
本県の動き
12 月、洲本市内において県漁青連が若手漁業者を対象にした研修会を開催した。新規漁業就業者をはじめ若手漁業者
約 20 名が参加し環境問題について学んだ。今回で 2 回目の開催となったが、前年は漁業協同組合や操業安全について学んだ。

瀬戸内海関係漁連・漁協連絡会議の平成 28 年度第 1 回会長・ワー
キングチーム合同会議が開催
全国の動き
12 月、瀬戸内海関係漁連・漁協連絡会議平成 28 年度第 1 回会長・ワー
キングチーム合同会議が神戸市内で開催された。2015（平成 27）年 10
月の瀬戸法改正以降初めての会議となった。最初に、法改正後の各府県の取組や今後の展望等について、報告や意見交換が行われた。法改正で豊かな海を目指すという精神はできたが、具体的施策の実施に向け、今後も豊かな海づくりの推進が必要であることが確認された。

▲瀬戸内海関係漁連・漁協連絡協議会

239

2017

漁業協同組合模範定款例の改正説明会が開催

平成29年

本県の動き
1 月、神戸市内において、県・JF 兵庫漁連・水産振興基金の共催により、漁業協同組合の模範定款例の改正説明会が開催された。今回の改正は、暴力団関係者の JF への介入を排除することが目的であった。内水面を含めた関係者約 60 名が参加した。

JF なぎさ信漁連が誕生
日本漁船保険組合が新設、内海漁保・但馬漁保は同組合支所に組織変更
県漁業信用基金協会は全国漁業信用基金協会の兵庫支所に組織変更
本県の動き
4 月、JF 兵庫信漁連と JF 和歌山信漁連が合併、漁船保険組合は日本漁船保険組合を新設して、内海漁保と但馬漁保は同組合の支所になり、県漁業信用基金
協会は全国漁業信用基金協会と合併して同協会の兵庫支所となった。

▲JFなぎさ信漁連誕生

漁業就業者ステップアップ研修会開催
本県の動き
漁業就業者ステップアップ研修支援事業は、雇用就業からの独立などを希望する次世代を担う漁業者を育成するためのもの。県の事業を JF 兵庫漁連が事業主体となって、2016（平成 28）年度から研修を行ってきた。

「生サワラ vs 生しらす対決」前哨戦開催
本県の動き「淡路島の生しらす丼」は、JF 淡路島岩屋と北淡路ブランド推進協議会が 2010（平成 22）年から取り組みはじめ、
2017 年度は 100 万食の売り上げを目指した。一方、JF 五色町などでつくる「淡路島サワラ食文化推進協議会」は、2015（平成 27）年から、サワラのづけ丼などを商品化して、2017 年度は島内 29 店舗で提供する計画であった。この 2 つの丼が4 月 26 日～ 6 月 30 日の間、公式フェイスブックの「いいね !」の数で対決することになった。

「浜の担い手漁船リース事業」新造船第 1 号
本県の動き
6 月、
（一社）兵庫県漁船リース協会が建造した新造船の第 1 号艇（船曵網漁業の手船）の竣工式が、育波漁港で開催された。

JF 兵庫漁連が「救命合羽」の販売開始
本県の動き
JF 兵庫漁連では 2012（平成 24）年に発売した「浮力合羽」を改良して、11 月に型式承認（桜マーク）を取得し、「救命合羽」
として販売を開始した。

2018

小型船舶に救命胴衣の着用義務化

平成30年

全国の動き
2 月、船舶職員及び小型船舶操縦者法施行規則の一部が改正され、小型船舶の船長は、本人を含む全ての乗船者に、救命胴衣を着用させることが義務付けられた。

JF 兵庫漁連「のり加工センター」完成
本県の動き
1 月、JF 兵庫漁連が姫路市妻鹿漁港で建設を進めてきた、のり加工センターが完成した。

240▲のり加工センター完成：JF兵庫漁連

History of Hyogo fishery2018

ひょうご豊かな海発信プロジェクト協議会設立

平成30年

本県の動き
4 月、ひょうご豊かな海発信プロジェクト協議会の設立総会が開催された。この協議会は、豊かで美しい海の理念を広く県民に啓発し、県内水産物の消費を喚起することを目的とした。協議会は、県水産課・県水大気課・県水技センター・JF
兵庫漁連・神戸市農水産課・明石市水産課で構成され、JF 兵庫漁連専務が会長に選任された。

「漁友鎮魂之塔」が台風被害
本県の動き
8 月の台風 20 号と 9 月の台風 21 号は、兵庫県内の漁業施設への被害や大量のゴミの打ち上げ被害をもたらしたが、高野山の「漁友鎮魂之塔」も、巨木が倒れて塔や石垣が壊れる被害を受けた。
「漁友鎮魂之塔」の台風被害は、1998（平成 10）年 9 月に次いで 2 度目となった。再建費用は共済金で賄われた。

2018（平成 30）年度漁業センサス実施
本県の動き
兵庫県の漁業就業者数は 4,840 名となった。

2019

JF 坊勢の漁業体験見学船「第八ふじなみ」完成

平成31年

本県の動き
3 月、JF 坊勢の漁業体験見学船「第八ふじなみ」の竣工祝賀会が開催された。この船は、船内のモニターに 3D ソナー
で海底地形を立体的に映し出すことができる。竣工後は一般的な観光漁業用の他に、小中学校の自然学校や環境学習、魚食普及などにも使用される予定。

働き方関連法案施行
全国の動き
4 月、働き方関連法案の施行が順次始まった。初年度は時間外労働の上限規制や有給休暇の取得義務化などが求められた。

虹の仲間で海づくり「豊かな海を作るための海浜清掃」を実施
本県の動き
5 月、JF 兵庫漁連とひょうご豊かな海発信プロジェクト協議会
は、明石市望海浜公園前の海岸で海浜清掃を実施した。コープこうべと JF 兵庫漁連が取り組んでいる「虹の仲間で森づくり」の海バージョンとして、コープこうべの組合員らを含め約 110 名が参加した。

▲虹の仲間で海づくり「海浜清掃」

第 41 回全国豊かな海づくり大会が 2021 年秋に明石市で開催決定
本県の動き
9 月、第 41 回全国豊かな海づくり大会の兵庫県実行委員会の設立総会と第 1 回総会が開催され、第 41 回大会が 2021
（令和 3）年秋に明石市で開催されることが決まった。

消費税法改正全国の動き
10 月、消費税率が 8% から 10% に引き上げられた。食料品は軽減税率 8% が適用された。

241

2019

県、栄養塩類濃度の下限値を設定

令和1年

本県の動き
10 月、兵庫県は条例を改正して、海域の水質目標値（下限値）を全国で初めて設定した。

「大嘗祭の献上鯛」を宮内庁へ供納
全国の動き
11 月、天皇陛下皇位継承時の皇室行事「大嘗祭」に供えられる献上鯛が、兵庫県水産会館で検分され、翌日宮内庁に供納された。献上鯛は JF 南あわじの丸山漁港で水揚された鳴門鯛を、JF 兵庫漁連の加工場等で開き加工・乾燥させたもの。JF 兵庫漁連からは乾のりが供納された。

▲大嘗祭の献上鯛「豊かで美しい里海」の実現に向けた～経済産業大臣・農林水産大臣～との意見交換会開催
全国の動き
11 月、JF 兵庫漁連会長らは洲本市において、経済再生担当大臣及び農林水産大臣との意見交換会を開催した。意見交
換会は、瀬戸内海の栄養塩環境の悪化が、水産資源の減少に大きな影響を与えていることをテーマに行われた。JF 兵庫
漁連会長らから、海が貧栄養になりすぎて水産資源が激減したことや、関係省庁の協力関係構築を求めたい旨が両大臣に伝えられた。農林水産大臣からは、このことを受けて、水産庁・国土交通省・環境省を交えて協議するとの発言があった。
意見交換会の翌日には、両大臣に国土交通大臣、環境大臣を交えた協議が行われ、「瀬戸内海を豊かで美しい里海に再生する」ための取組が進展することが期待された。

JF 全国漁協代表者集会開催
全国の動き
11 月、JF 全国漁協代表者集会が東京で開催され、全国から漁業関係者ら約 1,000 名が参加し、向こう 5 年間の運動方針が示された。

2020

新型コロナウイルス感染症が日本国内で拡大

令和2年

全国の動き
1 月、国内で初めて新型コロナウイルスの感染者が確認された。ワクチンや治療薬がない中で、第 1 波の致死率は 5% を超えた。3 密回避・手洗い・マスク着用などの感染症対策が呼びかけられた。

イカナゴ漁

過去最短わずか 5 日で終漁

本県の動き
この年のイカナゴ漁は、2 月 29 日に解禁され、大阪湾は 3 月 2 日に終漁、播磨灘も 3 月 6 日の午前 9 時をもって終漁となった。休漁日を除いた漁期は過去最短の 5 日間となった。

漁業者が持続化給付金の支給対象
全国の動き
政府は新型コロナウイルス感染拡大の影響を受けた個人事業主向けに、事業の継続を下支えする「持続化給付金」の支給を決め、漁業者も対象となった。2020 年（令和 2 年）度の各月の収入のいずれかが、2019（令和 1）年度の平均月収の 50% 以下であれば対象となり、100 万円を上限に給付された。

県但馬水産事務所新庁舎が完成
本県の動き
県の但馬水産事務所の新庁舎が 5 月に完成し、7 月に開所した。旧庁舎は1963（昭和 38）年に建設されたが、老朽化により移転・新築された。新庁舎には、但馬水産事務所の他に JF 兵庫漁連但馬支所・香住漁業無線局・
日本漁船保険組合但馬支所が入った。

242▲県但馬水産事務所新庁舎完成

History of Hyogo fishery
2020

新型コロナウイルス感染症対策補正予算成立

令和2年

全国の動き
6 月、国において新型コロナウイルス感染症対策を柱とした 2020 年度第 2 次補正予算が可決成立した。
本県の動き
6 月、県では新型コロナウイル感染症対策として、県産水産物の学校給食提供や食育活動支援などを行う、補正予算が成立した。

第 41 回全国豊かな海づくり大会兵庫大会が 1 年延期
全国の動き
第 41 回全国豊かな海づくり大会兵庫大会が、新型コロナウイルス感染症の影響で、1 年延期され 2022（令和 4）年秋に開催されることになった。

兵庫県知事、年末・年始を控え、「最高警戒レベルの感染拡大特別期」宣言
本県の動き
12 月、兵庫県知事が年末・年始を控え、県民に向けて「最高警戒レベルの感染拡大特別期」を宣言、新型コロナウイル
スの感染拡大を食い止めるようメッセージを発した。

JF 兵庫漁連・JF なぎさ信漁連・JF ぎょさい兵庫の 3 団体の共通役員制の廃止決定
本県の動き
12 月、JF 兵庫漁連の通常総会前に開催された組合長会議で、JF 兵庫漁連・JF なぎさ信漁連・JF ぎょさい兵庫の 3 団
体の共通役員制を、2021（令和 3）年 12 月で廃止することが決まった。

漁業法の一部を改正する法律施行
全国の動き
12 月、水産資源の適切な管理を通じて水産業の成長産業化の実現を目指すことなどを定めた、漁業法の一部を改正する法律が施行された。

2021

環境大臣が兵庫県を訪問

令和3年

全国の動き
3 月、瀬戸内海環境保全特別措置法の改正案を国会に提出した環境大臣
が、ノリの色落ちやイカナゴの減少など、栄養塩が低下している瀬戸内海の現状を把握するため、兵庫県水技センター・兵庫県水産会館を訪問し、関係者から話を聞いた。

JF 但馬、自動製氷貯氷搬出施設完成▲環境大臣が兵庫県を訪問

本県の動き
3 月、JF 但馬で自動製氷貯氷搬出施設が完成し、関係者に施設が披露された。

JF 兵庫漁連、兵庫のり研究所に新採苗施設完成
本県の動き
4 月、JF 兵庫漁連が兵庫のり研究所の採苗施設を新設した。これまでの施設は、採苗時に合わせて設置・撤去していたが、作業効率を上げるために、新設の施設は常設化し、水車も 150 枚巻きから 350 枚巻きに変更した。

243

2021

瀬戸内海環境保全特別措置法の改正法案可決

令和3年

全国の動き
6 月、瀬戸内海環境保全特別措置法の改正法案が、通常国会で可決された。今回の改正で「栄養塩類の供給等、管理ルー
ルの整備」「藻場・干潟の再生・創出の取組の推進」「漂流ごみ等の発生抑制対策の推進」が明文化され、今後の豊かな海の再生に向けた実効性のある取組の進展が期待された。

第 41 回全国豊かな海づくり大会兵庫大会の日程決定
全国の動き
8 月、第 41 回全国豊かな海づくり大会兵庫大会の日程が、2022（令和 4）年 11 月 13 日に決定した。また、10 月には、
1 年前プレイベントが開催されることも決まった。

第 12 回全国カキサミット 2021 兵庫大会がオンラインで開催
全国の動き
第 12 回全国カキサミット 2021 兵庫大会は、当初 2020（令和 2）年に開催する予定であったが、コロナ禍で 1 年順延された。しかし、新型コロナウイルス感染症は治まらず、8 月にオンラインで開催された。

第41回全国豊かな海づくり大会兵庫大会の1年前プレイベント開催
全国の動き
10 月、第 41 回全国豊かな海づくり大会兵庫大会の 1 年前プレイベ
ントが 開 催され、関 係 者約 300名が参加した。

◀▲海づくり大会プレイベント：大船団パレード

JF 兵庫漁連の「漁連の魚屋 加古川店」がグランドオープン
本県の動き
10 月、アリオ加古川「グリーンマート」内に、「漁連の魚屋 加古川店」を開設し、グランドオープンの日を迎えた。店内では、兵庫県産の鮮魚や刺身、総菜、寿司、乾物、冷凍加工品などが販売された。

JF 兵庫漁連、新役員体制発足、3 団体共通役員制は廃止
本県の動き
12 月、JF 兵庫漁連の通常総会が開催された。役員改選が行われ、販売担当理事 5 名・販売担当常勤理事 1 名を含む、理事 16 名・監事 4 名の新体制となった。これによって、3 団体の共通役員制は廃止された。

2022

第 41 回全国豊かな海づくり大会兵庫大会の公式ポスター・テーマソングが完成

令和4年

全国の動き
3 月、第 41 回全国豊かな海づくり大会兵庫大会の公式ポスターと大会テーマソング「いのちをつなぐ碧い海」が完成した。

機構改革で県水産課と県漁港課が水産漁港課に統合
本県の動き
4 月、県水産課と県漁港課が機構改革によって統合され、兵庫県農林水産部水産漁港課と
なった。

244

▲第41回全国豊かな海づくり大会兵庫大会のポスター

History of Hyogo fishery2022

兵庫県が栄養塩類管理計画案を公表し、県民の意見を募集

令和4年

本県の動き
4 月、兵庫県は改正瀬戸法に基づき「栄養塩類管理計画」案を公表し、県民から意見を求めた。

特定水産動植物等の国内流通の適正化等に関する法律が施行
全国の動き
2020（令和 2）年 12 月に公布された「特定水産動植物等の国内流通の適正化等に関する法律」が、2022（令和 4）年
12 月に施行された。アワビやナマコを漁獲する漁業者や、これらを取り扱う漁協等は、行政機関に届け出るとともに、取引記録の作成・保存等が求められることとなった。

第 41 回全国豊かな海づくり大会兵庫大会開催
全国の動き
11 月、
「第 41 回全国豊かな海づくり大会兵庫大会～御食国ひょうご～」が、天皇皇后両陛下をお迎えして、明石市内で開催された。
本県の動き
式典当日は朝から雨模様であったが、午後の海上歓迎行事では雨が上がり、漁船パレード、放流行事等が予定どおり行われた。県下 JF 関係者は、全国から参加した関係者ら約 350 名を、漁船 100 隻によるパレード等の海▲第41回全国豊かな海づくり大会兵庫大会
上行事で歓迎した。また当日のスタッフとして県・明石市・漁協系統団体から、約 600 名が参加して対応にあたった。兵庫県水産会館が両陛下の御休憩場所となった。

県が栄養塩類管理計画を公表
本県の動き
11 月、県は「栄養塩類管理計画」を公表し、豊かで美しい瀬戸内海の再生に向けて第一歩を踏み出した。

2023

機構改革で県水大気課に里海再生班が設置

令和5年

本県の動き
4 月、兵庫県が環境部水大気課に里海再生班を新設した。主な業務内容は、「栄養塩類管理計画」に基づき望ましい海域濃度の達成をめざすことと、全国豊かな海づくり大会のレガシーを継承するために「ひょうご豊かな海づくり県民会議」を設立して県民総参加による「豊かで美しいひょうごの海」を実現することであった。

明石市が「明石豊かな海づくり条例」を制定
本県の動き
4 月、明石市が「明石豊かな海づくり条例」を制定・施行した。全国豊かな海づくり大会の決議事項を具体化するため、市民の知恵や予算を結集して取り組むことをめざした。

兵庫県、のりの生産日本一
本県の動き
5 月、20 年ぶりに兵庫県ののり生産量・金額がともに日本一になった。生産枚数 12 億 82
百万枚、共販金額 221 億 53 百万円。

「拓水」第 800 号発刊
本県の動き
6 月、
「拓水」は第 800 号を発刊した。

▲「拓水」第800号発刊

245

「拓水から見た
兵庫の漁業

副委員長

委員長

元兵庫県淡路県民局地域振興部 部長元兵庫県漁業協同組合連
合会 専務理事

小西 一弘 氏

戸田 氏懿 氏［ 日

時 ］

2023年８月４日（金）13時～17時

［ 場

所 ］

兵庫県水産会館３階第２会議室

■ 事務局

田中 稔彦

田中 健二

柴田 昌彦

小林 孝司

突々 淳

兵庫県漁業協同組合
連合会 常務理事

兵庫県漁業協同組合
連合会 常勤監事

兵庫県漁業協同組合
連合会（一財）兵庫県水産振興基金 専務理事

兵庫県漁業協同組合
連合会 専務理事

戸田
それでは「拓水から見た兵庫の漁業のあゆみ」というされた壁新聞方式の拓水は、紙質が良かったので、鮮テーマで、制作委員のみなさんと事務局のみなさんによ

魚を包んで持ち帰るのに使われることもあったようでる、座談会を始めます。なお、県漁連の突々専務は所す。

用で欠席されています。
まず、拓水と永くつき合ってきた歴史をふり返りつつ、
拓水 600 号発刊の座談会でお話を伺った、県の田寺さ小西副委員長は、拓水についてどんな想いをもっておられますか？
小西んとの思い出からスタートしたいと思います。私が旧県機関誌「拓水」は、67 年間にわたって休むことなく漁連に入ってすぐに、田寺さんと拓水の編集を始めたこ

漁業の情報を提供してくれました。また、時代の問題解

ろは、読み手が読みやすいように、中学 1 年生でも読決に向けた訴えによって、漁業者の連帯感を育んでくれ

めるような文章で表現することを教えてもらいました。

ました。私は、これまで拓水編集に携わってこられたみ

そして夢がある文書にしようと、これからの話題、5 年なさんに、感謝申し上げたいと思います。今日まで継続

先くらいまでの話を載せるように努力しました。当時はしてもらえて本当に良かったと思います。

活版印刷・タブロイド版で発刊していましたが、浜では戸田

あまり読まれていないようだ、という話を聞いて壁新聞

246

方式に切り替えたりもしました。組合の事務所に山積み

拓水は普及事業を中心に置いていました。発刊当初は、

S ympo Sium
座談会

のあゆみ」

委員

反田

實 氏

元兵庫県立農林水産技術総合センター水産技術センター 所長

県の普及員が拓水をけん引してくれたと思っています。
小西

委員

委員

元兵庫県農政環境部 部長

関西学院大学 名誉教授

藤澤 崇夫 氏

田和 正孝 氏小西
幸い流れ藻の被害にもあわず、ノリは順調に成長しま

私が県の普及員に任命された 1967（昭和 42）年は、した。ノリの摘み取りは柴山港漁協婦人部のみなさん

まさにノリ養殖が県下に急速に普及し始めた時でした。

にも協力いただき、雪の降る中、手摘みで行いました。

それで次の年に、愛知県水試でノリ養殖技術を習得す摘み取ったノリは須磨で加工してもらい、柴山港のセリるよう命じられ、半年に及ぶ長期研修で、糸状体培養、にかけましたが、高値で取り引きされて感激したことを人工採苗、育苗、冷凍網技術などを学びました。

覚えています。その後も試験は続けられたが、流れ藻戸田被害を防ぐことができずに、終息してしまったのだと思

当時のノリ養殖技術については、愛知県がリーダーでしたね。
小西
研修参加が決まったときは但馬にいましたので、研修います。
戸田
ノリ養殖技術を但馬で普及された小西さんのお話は、大変興味深いものでしたが、藤澤さんは委員会に参加から戻ったら、但馬水産研究クラブの活動の一環として、されていかがでしたか？

ノリ養殖の試験を行うことにしていました。そこで、研藤澤修の成果物の冷凍網 2 枚を新幹線で大切に持ち帰り、この 委員 会で拓 水に向き合ってみて、1961（昭 和

柴山港内に張り込みました。

31）年から 67 年間、漁業の変化の大きさを感じるこ戸田とができました。良くぞ「拓水」を続けてもらえたと思

日本海でノリの採苗が行われていたことは知っていまいます。創刊号の三浦清太郎会長の「友愛をつなぐ雑すが、養殖が行われた話は聞いたことがありません。

誌へ」ということばです。友愛には、協同組合理念を小西大切にしたいという三浦会長の強い想いを感じます。こ拓水 161 号に詳しく紹介されていますが、但馬ではれまで拓水が続いてきたのは、協同組合の理念が根底

1961（昭和 36）年に柴山港水産研究クラブが初めてにあったからだと思います。

試 験を行って成 功したのに、後が続きませんでした。

戸田

1967（昭和 42）年から 2 年間にわたって個人が行った「友愛」は拓水の大切なキーワードということですね。

養殖試験では、流れ藻がノリ芽を削り取って、網が真っ

反田委員はあゆみの制作を、どう感じておられますか？

白になってしまって失敗しました。

反田戸田
小西さんの持ち帰ったノリ網は、うまく収穫できたのですよね。

1973（昭和 48）年に県に就職して 50 年、ずっと研究職に携わってきましたが、この委員会に参加して「私は兵庫県の水産業界のことを何も知らない」ことが良247

S ympo Sium

座談会

くわかりました。長く兵庫県の水産に関わってきたのに、された第 2 回水産博覧会に出展されたもので、当時の断片的な情報にしか触れてきませんでした。今回拓水を漁具の絵図に解説が記載されています。こちらもデジタ

通じて、出来事を筋道立てて見直すことで、水産業へ

ル化され一般に公開されています。そこに、今回「拓水」の理解が深まりました。

が加わるのです。明治時代の慣行録・漁具図解から現とくに、この漁業のあゆみの「年表」がおもしろい。

代史の「拓水」まで、兵庫の漁業をデジタルで見ていた

これからあゆみを利用する方は、まず年表をきっちり確

だけることになりました。

認したうえで、トピックス記事を読むと理解が深まると戸田思います。OB の方ならば、自分が関わったことを思い

拓水を漁業慣行録、漁具図解と同じ土俵で評価いた出すだろうし、自分の記憶としてあゆみを大切にされる

だき、本当にありがたいと思います。

と思います。一方、現役の人にとっては、過去の記録を田和

ひも解く、貴重な資料が生まれたと思う。このような大毎年刊行される大輪田塾の修了論文集も間もなく 20

事な作業に関わらせていただいて、幸せです。

年を迎えることになり、大変貴重な資料となってきました。

戸田

戸田

続いて、田和委員は学識経験者としてのお立場で参加いただいたわけですが、どんな感想をお持ちですか？
田和振興基金の小林専務はどのような想いでしたか？
小林
私は事務局として参加させていただきました。拓水の

私は制作委員の中で、兵庫の漁業への関わりが最も発行は、県漁連から水産振興基金が引き継いでいます

薄い者です。それなのに私を委員に加えていただき、拓が、発行する側に立つと 1 ヵ月はアッという間で本当に水を勉強させていただけたことに感謝しています。

短く感じます。これを 67 年間続けてこられたのは、編

私は「拓水」を宝だと思っています。これまでも、た集担当者の使命感のおかげだと思います。編集担当者

びたび拓水のバックナンバーを見せていただき、「宝さのモチベーションが保たれたのは、漁業者が海や資源がし」を続けてきました。今回のあゆみの制作で、「宝という共有の財産を使ってなりわいを続けるには、互いの山」を、漁業関係者のみならず、広く一般のみなさんに情報共有する必要があること、さらに豊かな海づくりにも提供していただける。われわれ研究者にとっても、のように、漁業関係者以外の人との関り、情報発信も大変ありがたいことだと思います。

必要になること、これらを編集担当者が使命として受け兵庫県には、近代漁業に関する重要な文献が残され止めてきたからだと思います。

ています。県水技センターの HP で公開されている「兵また漁業のあゆみの制作によって、現役時代にあや

庫県漁業慣行録」は、1889（明治 22）年に兵庫県がふやにしてきた過去の出来事が、すっきりと理解できるまとめた当時の漁業の様子がわかる貴重な資料です。

ようになりました。これから、兵庫の漁業を支える若いそして、関西学院大学の図書館が所蔵する「兵庫県漁人たちにも、活用してもらいたいと思います。

具図解」があります。1897（明治 30）年に神戸で開催

戸田
事務局の柴田さんは、どんな思いで関わってこられま
したか？
柴田
今回、創刊号から 800 号までの全ての記事に目を通したわけですが、初めてふれるできごとが多く、これま
でちゃんと拓水に向き合ってこなかった過去の自分を反省しました。そして、興味深く記事をひも解いていきま
したが、新たな出来事に触れるたびに、もっと知りたいという想いがわいてきて、毎日が充実していました。
私と同様に、これまで拓水を読み飛ばしてこられた

248

方々には、過去の出来事を振りかえるきっかけにしてい今回のあゆみ制作で感じたのは、過去の拓水の発信

ただきたいし、これからの兵庫の漁業を担う若い方々

力の強さです。寄稿者の情熱と発信力を感じました。

には、新しい道を切り開くツールとして利用していただ

また、反田委員と同様、今回のあゆみで作成した年表

ければ、と思います。

はすばらしいと思います。ここで終わらせずに、もっと裏話になりますが、当初イメージしていた兵庫の漁業のあゆみは、水協法や漁業法に基づく漁業の歴史書の充実させてもらいたいと思いました。
戸田制作でした。全国漁業協同組合学校の吉田校長先生や県漁連で拓水の編集を担当していたのは、指導事業

県水技センターからも多くの資料のご提供を受け、準の担当者。同じ漁連の中でも、販売事業や購買事業の備を進めてきました。けれども、私の力不足から着地

担当者には、その苦労はなかなか理解してもらえません

点が見いだせず、拓水の記事に基づいたあゆみ制作にでした。

変更したのです。もちろん、今回のあゆみの制作には、編集担当者としては、浜の漁業者、組合や系統の役

提供いただいた資料を参考にさせていただきました。

職員に読んでもらいたいという想いで制作してきたと思ありがとうございました。

います。最近の拓水は、読み手の興味を引く内容の記

戸田事が掲載されていて、良いと思います。

拓水のみならず、興味がない記事は読みとばされるのでしょうね。
県漁連の田中常務はいかがですか？
田中常務

反田
過去に自分が寄稿した記事を読むと、いまさらですが文章がうまくないと思いました。
また、少なくとも私の場合、これまで自分の仕事に直今回のあゆみ制作以前から、兵庫の漁業の歴史書を接関係ない記事はほとんど読みませんでした。これから残したいという戸田委員長の強い想いを何度も聞いても、漁業者や漁業関係者が多忙な中で、拓水を隅からいて、突々専務とともに対応を検討していました。そこ隅まで読むことはないと思います。拓水の「表紙」に今に、振興基金の支援と、拓水の記事に基づくあゆみづ

月号の中身がより見えるような仕掛けが必要かもしれな

くりのアイデア、制作委員と事務局要員がそろって、こ

いと思いました。

こまでやってこられたと思います。制作委員会は、当初

戸田

は 2 ヵ月に一度、今年に入って毎月開催され、毎回 3

過去に、水技センターの研究職の方から寄稿された、～ 4 時間も中身が濃い協議が行われ、盛り上がってい研究発表用の原稿をそのまま拓水に連載したところ、ました。最終の取りまとめも良い方向に向かっていると読者から「専門的すぎてわかりにくい」との意見があり感じています。

ました。

戸田

反田

県漁連の田中監事のご感想は？
田中監事
漁連に入会したのは 1985（昭和 60）年で、事務局の柴田さんとは同期です。入会と同時に拓水に携わっ

漁業者に伝えたいという意志がある研究者の寄稿は、読み手に理解されると思いますが、研究者向けの発表
原稿では理解が得られないかもしれません。
小西

たのですが、当時は印刷されたタブロイド判の拓水を

過去に拓水の号外が発行されることがありました。

つつ状に丸めて、発送のために郵便局に持ち込むこと

ゴールドリーダー号事故で鋼材の沈没場所を特定したが仕事でした。肝心の拓水の中身は、読んでも良くわか

号外は、同海域で操業する漁業者には喜ばれたし、ノらなかったことを覚えています。作花英治氏の連載投稿

リ養殖漁業の研修会の予定を掲載した号外で、その研も、当時は背景がわからず読みませんでした。拓水の修会が満員になったこともありました。拓水は機をとら

編集の仕事を担当したときは、原稿を集めるのに苦労

えれば喜ばれたが、普段は組合の事務所に積んでおかしました。当時は行事報告が中心で、自分で編集していれるものだと思います。私は拓水が組合に積んでおかれても、おもしろい内容ではないと感じていました。

ていても構わないと思います。これからも拓水の発行を

249

S ympo Sium

座談会

続けることが大事だと言っておきたいです。
戸田

田和
私は以前、瀬戸内海は穏やかな海で、冬場でも操業

拓水には、号外を出せる柔軟性がある。一方で、拓ができるものと思い込んでいました。ところがその話を水の発刊には労力と経費がかかる。漁連から拓水を引

明石の漁業者のみなさんにしたときに、冬場は西風がき継いだ水産振興基金には感謝しています。

吹いて沖に出られない漁閑期があると聞かされました。

瀬戸法関連では昔から兵庫県がリーダー役を果たし

制作委員会に参加させていただいて、林崎漁協が冬のてきたと思っています。県と漁連が一体化して取り組ん

漁閑期に漁業者に就業斡旋していた記事を見て、それでいるのは、瀬戸内海でも兵庫だけで他府県とは温度が事実であったことが確認できました。また、県漁連

差があります。瀬戸内海の関係漁連には送付されていや振興基金のご協力によって、2013（平成 25）年から、るようですが、行政のみなさんにも拓水を読んでほしい

摂播の漁業士会のみなさんと関学の文学部地理学地域と思います。

文化学専修学生との交流が実現し、その模様を拓水で小西

10 数回も取り上げていただきました。

兵庫県には、県と系統、漁業者の連帯感で、漁業をそれと特に気になるということではないのですが、営んできた歴史があります。

1990 年代に播磨灘で兵庫県と香川県の漁業者がサワ

反田

ラ資源をめぐってもめたことがあり、そのことをサワラ

拓水には継続性が大事だと思います。浜の拓水へのの漁場争論としてまとめたことがあります。当時の新聞

評価は「こんなことがあったらしいで」「拓水に載っていには多くの係争記事が掲載されたと記憶していますが、たらしいで」で良いと思います。書き手のスタンスは漁

拓水には該当する記事は見当たりませんでした。

業者目線で。

小西

戸田
今回のあゆみの制作で、特に気になる出来事はあり
ませんか？
藤澤

拓水には、漁業調整や漁業補償のことは書けなかったと思います。
戸田
拓水に書けなかったわけではないと思うが、拓水を初期の拓水の記事に出てくる、婦人部の内職、冬期

読み返してみて、残念に感じたのは、本県のノリ養殖漁の漁閑期の職業斡旋などは全く知らなかったことで、業を支えてきた、のりの検査員の話が見当たらなかった

時代を感じました。その後、ノリ養殖が冬の仕事となり、ことです。信州の検査員は、農閑期に東京に出て、の婦人部の仕事も生み出し、現在では内海の基幹産業とり問屋が産地から集めたのりの選別作業に従事していなっています。

た人たちです。兵庫県でのりの生産量が急増した 1970

また、1961（昭和 36）年の拓水に、県水試がイカナ（昭和 45）年頃から、選別技術をいかした検査員として、ゴの漁海況情報を寄稿していますが、現在と基本的に当県に迎え入れたと聞いています。検査体制が整うま

同じ手法で調査と報告が行われ、今日まで続いている

では、各組合で自主検査を行ったり、生産者自らが売ことにおどろきました。

り歩くこともあったようです。信州の検査員の「のりを見る目」によって、兵庫のりの市場価値が上がったと思います。その後、信州の検査員の高齢化が進んだことから、今日では県漁連の職員が検査業務に当たっています。
田和のり検査員の歴史や仕事は、調査・研究する価値がありそうですね。
戸田
また、私が気になる出来事として瀬戸内法がある。

250

瀬戸内臨時措置法の制定時は、市民が味方になって世論を押してくれましたが、改正法の運動の際は「せっかく海がきれいになったのに、どうして」と市民は変化しました。
「豊かな海」をめざす改正瀬戸内法は、県行政の後押しのおかげで誕生したと思っています。
田和
兵庫県の行政と業界をものやわらかにつないだのが、拓水であったのかもしれません。拓水には、業界の活動実績や想いを伝える力があると考えます。
戸田柴田

これからの拓水に求めるものとして、瀬戸内法関連な

第 1 回の制作委員会において「今や調べ物はスマホ

ら、これからこうして行きます、という先取りの論評ので済ませる時代だ」と委員のみなさんの意見が一致しようなものがあっても良いと思います。おもしろいが、て、 兵 庫 の 漁 業 の あ ゆ み は、 冊 子 の 制 作 に 加 えて主張がないと言われないように。

Web 検索機能を導入することになりました。当初予算

また、最近の拓水の「若手漁業者」へのインタビューとランニングコストの関係から、グーグルのような自在は良いと思います。

な検索機能はありませんが、「拓水の見える化」を実現

小林

し、データを活用いただくための Web 検索機能を準

最初に JF 東 二見の若手漁業者を紹介しましたが、
JF 東二見では、担い手確保の機運が盛り上がることを備することができました。
兵庫の漁業のあゆみは、拓水の代表的な記事と制作期待されています。

委員会が選んだトピックス記事約 50 件を検索する機

戸田能、そして 7,000 ページを超える、拓水の PDF を検委員のみなさんからも、これからの拓水に求めるものについてお話しいただきたいと思います。
藤澤

索する機能を備えています。
小西
今回のあゆみ発刊に際し、制作委員会としては「拓水

みんなが 1 つでも良いから、興味を持てる記事を載の見える化」を合言葉に、取り組んできました。兵庫せるべきだと思います。そのためには、間口は幅広くして、の漁業のあゆみは、興味深い出来事を肩の凝らない読

文章は読みやすく、わかりやすいことが必要だと思いま

み物として、みなさんに楽しんでもらえると思っています。

す。現役の役職員のみなさんには、「兵庫の水産のハン小西ドブック」として、ちょっとした調べもの等にも活用し時の話題を訴え続けてもらいたいです。みんなが興味を持てるように、幅広く。
戸田
話題が尽きない座談会ですが、予定の時間が迫ってきました。

てもらえることを期待しています。
戸田
本日の座談会の意見をまとめると、今日まで拓水の編集・発行に携わってこられたみなさんに感謝の意を表すること、これからも拓水の発行を続けていただきたい

今回のあゆみの制作にあたっては、単に記念誌的なこと、そのためには、読者の目線で間口を広げてわか

冊子をつくるのではなく、平成生まれの若い漁業者やりやすく伝えていだきたいこと、最後に今回制作する「兵行政・系統の現役職員のみなさんに活用してもらえるよ

庫の漁業のあゆみ」を冊子と Web で活用いただきた

う、冊子の制作とともに Web 検索機能を備えることに

いこと、以上をとりまとめて、今回の座談会を終わらせしました。

ていただきます。

最後に、Web 検索について紹介いただきたいと思います。

ご参加いただいた制作委員会委員のみなさま、事務局のみなさま、ありがとうございました。

251

S ympo Sium

座談会

座 談会に寄せて
突々
この度の座談会には所用のため参加できませんでしたが、後日、座談会記録を拝読しました。
「兵庫の漁業のあゆみ」制作委員会委員の方々の、広い視点で熱く討論された様子が目に浮かびました。小西委員が普及員として愛知県水試でノリ養殖技術を学び、日本海で試験をされた時の苦労話とか、戸田委員長からは幾多の油流出事故の顛末や、のり検査員に長野県から来てもらう時の苦労話とか、拓水の記事以外のエピソードもお聞きすることが出来ました。
また、藤澤委員からは 67 年間の漁業の大きな変化を拓水から感じとられ、創刊号の三浦清太郎会長理事の発刊の言葉「友愛をつなぐ雑誌へ」の思いが、以降、協同組合理念として本県漁業関係者に継承されていったのではないかと発言されたこと、反田委員からも長く水産に関わっておきながら、これまでは断片的な情報にしか触れてこなかったが、今回拓水を通じて道筋を立てて見直すことができたと振り返られたこと、特に年表が興味深いと評価されたこと、田和委員からも拓水を「宝の山」にたとえ、この度の制作委員会を宝さがしと称し、
兵庫県公館県政資料館に残る「兵庫県漁業慣行録」（1889 年）や関西学院大学図書館が所蔵する「兵庫県漁具図解」（1897 年）に、今回「拓水から見る兵庫の漁業のあゆみ」が加わったとの言葉がありました。本当にわくわくする座談会であったと思います。そして、委員の皆様が感じたように、この「兵庫の漁業のあゆみ」が、これからの兵庫の水産人にとって重要な働きをしてくれるのではないかと大きな期待に変わっていった次第です。

252

編集後記
2020（令和 2）年、70 年ぶりとなる漁業法の抜本的な改正がなされました。内容はさて置き、時代を背景にして漁業根拠法が大きく変わっていくことを目の当たりにしました。兵庫の漁業も昭和から平成、令和の長きに亘り、多くの事故や課題を乗り越えてきました。そうした出来事を漁業者、漁協・系統職員や行政関係者は、記録に残し次世代に伝えながら今に至っています。
先輩方が年齢を重ねていかれる中、漁業法改正を機に、これまでの兵庫の漁業の歴史、先輩方の様々な体験や言い伝えを一つの書物にまとめ、記録に残す必要があると感じ、その制作の準備を始めました。
兵庫の漁業の歴史を全て正確に記録することは困難であることから、準備を進めていた柴田昌彦氏から、1956（昭和 31）年に創刊され、間もなく 800 号を迎える「拓水」を「見える化」し、まとめる
ことで、それを一番近い形で表現できるのではないかとの提案がありました。
この提案を受けた企画内容は、JF 兵庫漁連、（一財 ) 水産振興基金の理事会で協議され、2021（令和 3）年 10 月に第 1 回制作委員会が開催の運びとなりました。その後 17 回の委員会を催して討論を繰り返し、ようやく 2023（令和 5）年 12 月、『兵庫の漁業のあゆみ』の発刊に至りました。戸田委員長をはじめ制作委員の方々には本書刊行のために真剣な討議を重ねていただきましたことに対し、心より感謝申し上げます。
本書は歴史的書物にとどまらず、過去の出来事を学び、新しい時代に立ち向かう兵庫の水産人の教科書になればとの思いで、制作委員、事務局スタッフ一同、編集に取組んできました。そのための新たな試みとして、「拓水」の創刊号から 800 号までの全文の PDF 化やトピックス、年表を作成し JF
兵庫漁連の HP にアップし、様々な検索ができるようにしました。すべてを読み通すことが時間的にも難しい方々には必要な事柄を探す、事典のような使い方をしていただければ幸いです。
兵庫の漁業の将来には、様々な試練があると思いますが、過去を学び、新たな方策でこれを乗り越えていく皆さんへ、制作委員・スタッフ一同、心からエールを送ります。
2023 年 12 月吉日


兵庫の漁業のあゆみ

兵庫の漁業のあゆみ

制作委員会事務局

責任者

突々

淳

制作委員会委員・事務局スタッフ
制作委員会委員

委 員 長

戸田

氏懿

副委員長
委
員

小西
藤澤

一弘
崇夫

委
委

反田
田和

實
正孝

		

		

員
員

元兵庫県漁業協同組合連合会 専務理事
元（一財）兵庫県水産振興基金 専務理事
元兵庫県淡路県民局地域振興部 部長
元兵庫県農政環境部 部長
元（公財）ひょうご豊かな海づくり協会 副理事長
元兵庫県立農林水産技術総合センター水産技術センター 所長
関西学院大学 名誉教授

制作委員会事務局
責 任 者

突々
田中
田中
柴田
小林

淳 兵庫県漁業協同組合連合会 専務理事
稔彦 兵庫県漁業協同組合連合会 常務理事
健二 兵庫県漁業協同組合連合会 常勤監事
昌彦 兵庫県漁業協同組合連合会
孝司 （一財）兵庫県水産振興基金 専務理事253

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出漁

県外出漁

▼一覧表示イメージ②記事内に『出漁』が含まれている記事が一覧で表示される『出漁』の検索結果一覧
・県外出漁明治時代後半から大正時代にかけて、冬の漁閑期に、内海地区から朝鮮近海への出漁
（
「鮮海通漁
（せ

・○△□×○△□×

・………（以下略）

んかいつうぎょ）」）が行われたことは既報のとおりであるが、朝鮮海への出漁は朝鮮との国交がな

い明治初期から行われていた。当時、日本漁船と地元漁船との間にトラブルが頻発していたことから、1890（明治 23）年に「日本朝鮮両国通漁規則」が制定され、その結果日本全国から 700隻を超える漁船が出漁した。………（以下略）

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漁業系統 ＞ 水産行政
【700 号 -P6】
水質の汚濁を防げー内海水産振興協議会

259

兵庫の漁業のあゆみ
機関紙「拓水」創刊号～第800号から見る
発 行 日

2023年12月

発行

兵庫県漁業協同組合連合会

編

集

兵庫の漁業のあゆみ

兵庫県明石市中崎1丁目2番3号 兵庫県水産会館内

制作委員会・事務局

261