第３次上尾市地域福祉計画・
第６次上尾市地域福祉活動計画
令和４（2022）年度～令和８（2026）年度

令和４年３月上 尾 市
社会福祉法人 上尾市社会福祉協議会

第３次上尾市地域福祉計画の策定にあたって
近年、全国的な少子高齢化の中、上尾市においても急速なスピードで高齢化が進み、大きな転換期を迎えています。
高齢者のみの世帯やひとり暮らしの高齢者世帯の増加とともに、核家族化の進行に伴い、子育て世帯やひとり親世帯、障害のある方が孤立するなど、地域のつながりや近所付き合いの希薄化が懸念されています。さらに、人々の意識や社会構造、経済状況などの変化に伴い、福祉に対するニーズは、介護、障害、子育て、生活困窮といったさまざまな分野にまたがり、課題が複合化・複雑化しています。
このような状況において、従来の福祉制度・分野ごとの「縦割り」や「支え手」「受け手」という関係を超えて、誰もが地域でつながり支え合う「地域共生社会」の実現を目指し、地域福祉の推進に取り組むため、前計画から引き続いて上尾市社会福祉協議会と合同で「第３次上尾市地域福祉計画・第６次上尾市地域福祉活動計画」
を策定しました。
世界的な新型コロナウイルス感染症の流行により、私たちの生活環境は大きく変化しています。コロナ禍によって、さまざまな活動や交流が制限され、地域福祉活動にも多大な影響を及ぼしており、人と人とのつながりや支え合いの大切さがあらためて認識されているところです。
本計画においては、新たに「支え合い」の理念を加えた「誰もがつながり支え合って安心して暮らせるまち上尾」を基本理念として掲げ、市と社会福祉協議会が地域課題を共有し、連携して地域福祉の推進に努めてまいります。
本計画の実効性を高め、地域福祉を推進していくためには、市や社会福祉協議会だけでなく、市民の皆さまをはじめ、団体や事業者の皆さまのご協力が必要不可欠です。
より一層のご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。
結びに、本計画の策定にあたり、上尾市地域福祉推進協議会委員、上尾市地域福祉推進員の皆さまをはじめ、アンケート調査や市民コメントにご協力いただきました
多くの市民や関係団体、関係者の皆さまに心から感謝申し上げます。

令和４年３月第６次上尾市地域福祉活動計画の策定にあたって

平成 29 年３月に初めて上尾市と上尾市社会福祉協議会が合同で策定しました「第２次上尾市地域福祉計画・第５次上尾市地域福祉活動計画」が５年を経て、再び合同で計画策定できましたことは、ひとえに皆さまのご理解とご協力の賜物と心より御礼申し上げます。
前計画期間では、令和元（2019）年の東日本台風による水損等の被害、そして新型コロナウイルスの感染拡大による人との接触制限や地域活動の自粛など、私たちの生活は様々な側面において大きく変化しました。こうした中にあっても、今まで築いてきたつながりを絶やさず、今だからこそできることはないかと、住民同士の支え合いの必要性を感じ、新たな方法を見出して活動を継続される方々が多数おられることは大変心強く思っています。
しかしながら一方では、地域コミュニティの希薄化に伴う社会的孤立や生活困窮、介護、子育てに関する不安など、様々な福祉ニーズが顕在化し、地域の福祉課題は以前にも増して深刻化していることも事実です。
このような状況下でも、誰もが安心して暮らし続けることができる地域にするためには、地域住民、ボランティア、社会福祉法人等の福祉関係団体、企業や行政等がより一層連携を強化し連動しながら、つながりある「福祉のまちづくり」を進めていく必要があります。
第６次上尾市地域福祉活動計画では、基本理念である「誰もがつながり支え合って安心して暮らせるまち上尾」の実現を目指し、皆さまが地域福祉に関心を寄せ、参加していただくことで、「おたがいさま」の心が育まれることを期待するとともに、そのような人と人とのつながりが、隣近所や自治会など、お互いの顔が見えるような身近な範囲において醸成されるよう支援体制を強化してまいります。
皆さまのより一層のご理解とご協力をいただきますよう、何卒よろしくお願い申し上げます。
結びに、この計画の策定にあたり、様々なご意見・ご提言をいただきました皆さまに、心から厚く御礼申し上げます。

令和４年３月
社会福祉法人

上尾市社会福祉協議会
会長 小山 晴久

目次
第１章 計画の策定にあたって ........................................................ 2
１．計画策定の趣旨................................................................ 2（１）地域福祉とは？ ............................................................ 2（２）社会の動きと地域福祉の視点について ........................................ 3（３）地域福祉が目指す地域共生社会について ...................................... 4（４）地域包括ケアシステムと地域共生社会 ........................................ 5（５）地域福祉を進める上での「自助・互助・共助・公助」の視点 .................... 5（６）ＳＤＧｓの目標を念頭においた地域福祉の実現 ................................ 6（７）国と県の動向.............................................................. 7（８）計画策定の目的 ............................................................ 7２．計画の位置付け................................................................ 8（１）地域福祉計画について ...................................................... 8（２）地域福祉活動計画について .................................................. 8（３）関連計画との関わり ........................................................ 9（４）地域福祉計画と地域福祉活動計画の一体的策定 ................................ 9３．計画期間..................................................................... 10４．計画の策定体制............................................................... 10第２章 上尾市をとりまく地域福祉の現状 ............................................. 12１．統計データから見る上尾市の現状 ............................................... 12（１）人口・世帯数の推移 ....................................................... 12（２）高齢者世帯数の状況 ....................................................... 14（３）高齢者の活動状況 ......................................................... 14（４）介護保険制度における要介護・要支援認定者の状況 ........................... 15（５）障害者の状況............................................................. 16（６）生活保護の状況 ........................................................... 16（７）ひとり親家庭の状況 ....................................................... 17（８）虐待などに関する状況 ..................................................... 17（９）自殺の状況............................................................... 18（10）移動手段の状況 ........................................................... 19（11）ボランティアの状況 ....................................................... 20（12）外国人住民の推移 ......................................................... 20（13）統計データから見た上尾市の現状のまとめ ................................... 21
２．各種アンケート調査から見る現状 ............................................... 22（１）アンケート調査の概要 ..................................................... 22（２）アンケート調査の主な回答結果 ............................................. 24
３．アンケート調査以外からのニーズ把握について ................................... 37
４．前計画の取組指標の達成状況 ................................................... 38
５．上尾市の地域福祉をめぐる主な課題 ............................................. 41

第３章 計画の基本的な考え方 ....................................................... 46
１．基本理念..................................................................... 46
２．地域福祉における対象範囲（圏域）について ..................................... 47
３．基本目標..................................................................... 48
４．計画の体系................................................................... 49
第４章 取組の展開................................................................. 52
基本目標１：誰もが福祉サービスを利用しやすい地域づくり ........................... 52
取組１：福祉サービスの充実と利用促進 ........................................... 52
取組２：すべての人を受け止める相談支援体制の充実 ............................... 58
基本目標２：誰もが安心・安全に暮らせる地域づくり ................................. 65
取組３：外出しやすい環境づくり ................................................. 65
取組４：地域防災・地域防犯の推進 ............................................... 69
取組５：見守り・声かけによるつながりの確保 ..................................... 74
基本目標３：誰もが役割を持つことができる地域づくり ............................... 80
取組６：支え合いの意識づくり ................................................... 80
取組７：地域福祉活動の活性化と担い手の育成 ..................................... 85
第６次上尾市地域福祉活動計画における社協支部の取組 ............................... 92
第５章 計画の推進................................................................ 102
１．計画の推進体制.............................................................. 102
２．計画の進捗管理.............................................................. 103
資料編 ........................................................................... 106
１．各種会議設置要綱及び委員名簿 ................................................ 106
２．計画策定の経過.............................................................. 114
３．関連計画の概要.............................................................. 116
４．用語解説.................................................................... 118