発行 片品村議会

議会だより

No. 160

かたしな

2019. 4. 22

全日本マスターズスキー選手権尾瀬片品大会

主

な

内

容

◆ 第１回定例会（３月議会）で決まったこと ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2 〜 4◆ 一般質問 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5 〜 9◆ 常任委員会 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・10 〜11◆ 議案内容及び議決一覧 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12◆ 中学生議会、ようこそ有権者 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・13◆ 議会活動 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・14

第１回定例会

2

３月定例会で決まったこと
平成３１年第１回片品村定例議会（３月議会）を、３月７日〜１５日までの９日間にわたり開催しました。
平成３１年度当初予算をはじめ、条例の改正や廃止、規約変更協議、村道路線認定・廃止、指定管理者の指定、教育委員会委員の任命、専決処分の報告、平成３０年度補正予算などが提案されました。
議会は、予算説明会、各常任委員会と本会議で審議のうえ、すべての議案を全員賛成で可決しました。

平成３１年度一般会計予算
前年度より繰越金

その他

3,000万円（0.8％）

負担金、使用料、寄付金、諸収入など
1億1,435 万6 千円（3.2％）

・ ・ 村税

繰入金

村債

35億
2,900万・・

各種交付金

消費税やガソリン税など国から地方へ配分される交付金
1 億 7,192 万円 8 千円
（4.7％）

地方交付税

3千円（0.0％）

公債費

・・万円
・ 4 億174（11.4％）

一定の行政サービス
教育費を提供できるようにするために国が交付
4 億1,005 万4 千円
する税（11.6％）
16 億4,200 万円
消防費（46.5％）
1億5,960 万5 千円（4.5％）歳 出
35億
2,900万

土木費
国庫支出金

商工費

民生費

・

6億4,896 万 6 千円
（18.4％）

・・
農林水産業費1億6,095 万5 千円（4.6％）

2億624 万3 千円（5.8％）

衛生費
3億6,421 万
9 千円（10.3％）

労働費
5万4千円（0.002％）

平成３１年度特別会計予算（単位：千円）

会

計

名

予

算

額

前年対比 (％) 一般会計繰入金

国民健康保険779,219

97.5

39,946

簡易水道

79,872

87.5

11,238

介護保険

623,969

103.8

90,549下水道事業等

95,18799.8

70,623

後期高齢者医療61,88696.9

21,444

1,640,133

93.4

233,800

合計

総務費
8 億5,675 万2 千円（24.3％）

2 億4,281 万7 千円（6.9％）

使用目的が決まっている国からの補助金
1 億4,863 万2 千円
県支出金（4.2％）
使用目的が決まっている県からの補助金
1 億7,348 万6 千円（4.9％）

7,459 万2 千円（2.1％）

300万（0.09％）

災害復旧費

歳 入

財源不足を補う
ための借金
3 億 9,000 万円（11.1％）

議会費

予備費

村民が納める税金
5億2,395 万1 千円（14.8％）

村の貯金を下ろして使うお金
3 億3,464 万7 千円（9.5％）

・

前年度比△14.6％（平成３１年度から観光施設事業の特別会計が廃止され一般会計に組込れた。）

第１回定例会

3

平成31年度

一般会計当初予算の 目玉

主要事業（単位：千円）

事業名称

予算額

事業内容等

13,349

特定検診やがん検診の受診率向上、疾病の早期発見など、住民が検診を受診できる機会を設けるため、秋にも総合検診を実施すると共に各種検診をかかりつけ医等で利便性よく受診できる環境を維持する。
また、妊娠期から子育て期の支援充実を図る。

中学生海外派遣事業

4,815

次代を担う中学生の派遣を通して、外国の自然や文化、社会に触れてもらい、生徒たちの国際理解及び国際感覚の基礎を培う。さらに、台湾埔心郷と友好交流の目的のひとつである教育交流の具現化を図る。

全日本マスターズスキー選手権
実行委員会負担金

12,300

第４４回全日本マスターズスキー選手権尾瀬片品大会の開催にあたり、大会実行委員会に負担金を拠出するもの。

防災行政無線設置管理

215,529

Ｈ３４年度までに防災無線のデジタル化が必要となるため、Ｈ３２年度完成予定で防災行政無線設備の更新を実施。

小規模土地改良事業

30,000

健康増進の推進ＯＺＥアカペラファンタジー
フェスの開催事業等

10,000

片品村観光プロモーション
ＤＶＤ作成事業

5,000

村内の農業用水確保のための設備工事。
昨年度まで実施してきた「道の駅（交流連携拠点）整備事業」の発展的継続事業。道の駅を活用しながら、観光交
流人口増加ための事業を実施。
① OZE アカペラファンタジーフェスの開催事業等② 名物料理及び加工品開発及び PR 事業③ 国際観光交流推進事業
片品村観光プロモーショ DVD 作成事業。

継続費項（単位：千円）

目

事

業

名

総

総務費 総務管理費 防災行政無線
デジタル化整備事業

359,136

施

設

年

度

年割額

平成 31 年度

215,529

平成 32 年度

143,607

継続費
経費の総額及び年割額を定め、数年度にわたって経費の支出ができる予算の定めです。

戸丸幸江氏がご逝去されたため、後任者として
星野圭子氏の任命について同意を求められ、議会は全員一致で同意しました。

片品村教育委員会委員の任命
指定管理者の指定額

ワンポイント解説

次の施設の管理を指定管理者に行わせることを議決しました。
指定管理者の名称、指定の期間は次の通りです。

名

指

定

管

理

者

片品村老人憩の家
菅沼農村広場
摺淵生活改善センター
武尊運動広場、武尊体育館、片品村
農業者トレーニングセンター

第４区長
菅沼組長
摺渕組長

白根トレーニングセンター
片品村健康増進施設、片品村山村
広場施設、片品村ふれあい広場

穴沢組長

片品村郷土文化保存伝習施設
土出運動広場
戸倉観光農林漁業経営管理所
尾瀬木工センター
花咲観光農林漁業経営管理所

ＮＰＯ法人 片品・山と森の学校
土出運動広場管理組合
戸倉区長
片品山岳ガイド協会
栃久保組長

期

間

等

第３区長

第 5 区長H31.4.1〜 H36.3.31

第１回 定例会

平成３０年度繰越明許費 会計名：一般会計

補正予算

事

（単位：千円）

会

計

名

4

業

（単位：千円）名金

額

片品村役場本庁舎耐震診断業務

8,000

片品村武尊体育館屋根改修工事

12,435林道宇条田線

2,800

補 正 額

補 正 後

△ 37,543

4,160,731

19,383

861,625

簡易水道（第４号）

748

94,834

介護保険（第３号）△ 40,348

575,460

下水道事業等（第４号）△ 3,067

94,680

ワンポイント解説 前年度予算を使途と金額を

後期高齢者医療（第 2 号）

△ 1,001

63,750繰越明許費

一般会計（第４号）
国民健康保険（第２号）

県単林道改良工事

村道鎌田・立沢線
大立沢橋

崩落防止対策工事

橋梁長寿命化修繕工事

60,50018,600

明らかにして翌年度へ繰り越す費用です。

村道道路 の 認 定 及 び 廃 止
認定路線

路線名

起点地番〜終点地番

1236 号線

須賀川字アゾウケ 283 〜 須賀川字アゾウケ 275-1

1 6 2 .5 6 m

5 .1 0 m 〜3 .0 0m

1301 号線

須賀川字前田 233-3 〜 須賀川字アゾウケ 285-14

3 3 3 .2 0 m

9 .2 0 m 〜7 .3 0m

1302 号線

須賀川字アゾウケ 287-25 〜 須賀川字アゾウケ 272-5

1 2 5 .2 0 m

7 .0 8 m 〜5 .6 0m

延

長

幅

員

※これは、須賀川バイパス開通に伴う旧国道部分等が村道になったものです。

廃止路線

1236 号線

須賀川字アゾウケ 261-1 〜 須賀川字アゾウケ 283

3 7 3 .3 0 m

7 .5 0 m〜3 .0 0m

1237 号線

須賀川字アゾウケ 266 〜 須賀川字アゾウケ 266

2 8 .8 0 m

7 .1 0 m〜2 .5 0m

7034 号線

戸倉字中之岐 906 〜 戸倉字一之瀬 900

2 , 9 3 7 .8 2 m

7 .2 8 m〜2 .6 0m

条例の一 部 改 正 ・ 廃 止
件

名

概

要

職員の分限に関する手続及び効果に関する
条例の一部改正

地方公務員法による職員の失職について特例を設けるため、条例の一部改正

片品村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正

人事院規則の改正にあわせ職員の超過勤務時間の上限を定めるため、条例の一部改正

公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正

片品村観光協会が法人化することに伴い、村が職員を派遣することができる団体に「一般社団法人片品村観光協会」を加える
ため、条例の一部改正

片品村福祉医療費の支給に関する条例の一部改正

群馬県福祉医療費補助金交付要綱等の一部が改正されたことに伴い、条例の一部改正

片品村布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部改正

学校教育法の一部を改正する法律の施行に伴い、条例の一部改正

地方公営企業法の適用に関する条例を廃止
片品村観光施設事業に係る出納その他の会計事務の一部に係る権限を会計管理者に行わせる条例を廃止

観光施設事業を地方公営企業法に基づく会計から一般会計に移行することに伴い、関係条例の廃止

片品村観光施設事業に関する条例を廃止

専決処分
地方自治法第１８０条第１項の規定により専決処分の報告がありました

・片品村立片品中学校改築工事の変更請負契約
変更前契約金額 1 , 2 3 2 , 2 6 9 , 2 0 0 円
変更後契約金額 1 , 2 3 5 , 5 3 0 , 8 0 0 円

問
質
般
一

5

また、もう一つとしては、
小学校及び中学校の校舎建設ですが、大きく人口が減
少している中、もう少し検討し、施設一体型の小中一貫教育を考える必要があったのではと思います。あるいはそこに保育所も併設することもできたのではと思います。
新潟県湯沢町では、湯沢学園という愛称で五つの保育園、五つの小学校一つの中学校を統合し、施設一体型保育園・小学校・中学校の一貫教育システムを取り入れ、平成二十六年に小中一貫教育校を開校しました。
平成二十八年には、認定こども園を開園し、施設一体型の保・小・中の十二年間を通した一貫教育システム
がスタートしました。
また、平成二十六年には教育法の改正により、義務教育学校として小学校課程
から中学校課程まで義務教
育を九年間一貫して行うことができるようになりました。

一 般 質 問

村政を問う！

片品村では近年、小中学校建設や道の駅建設など大きな投資がなされ、それぞれ大変素晴らしい施設ができました。しかしながら、村の財政に大きく影響を及
ぼしています。戻れるものであれば、もう一度計画からやり直していきたいところでもあります。
その一つとしては、以前に戸倉ダムが中止になり、
水資源機構が撤退するときに、村に建物と事務所を無償譲渡したいという申し出
を前村長が断ったことでもあります。もし、この敷地を譲り受けていれば、そこの場所に道の駅の建設などの可能性もあったのでは、直接の経費削減となったかどうかはわかりませんが、萩原 正信 議員

このように、法改正がさ
年度には五億円を超え、平建設に係る起債につきまし
れたり、近隣での小中一貫
成四十二年度頃までは高額ては、平成二十五年度、平校を進めているのを聞くと、 成二十六年度、平成二十七
な償還が続くと考えており
片品村の近年の小学校建設、 年度の三年間でそれぞれ借ます。
中学校建設は財政状況に大このように厳しい財政状入れをした総額が約六億五きく影響を及ぼしているた
況の中、防災無線関係施設
千万円です。返済につきまめ、大変残念でなりません。 しては、三年据え置きのたの改修等大規模な事業も実施しなくてはならないため、
め、平成二十九年度から元
事業内容を精査し、経費の金の償還が始まり、平成三一、片品村の財政の現節減に努めながら計画的に十一年度には全額が償還の状と、今後厳しい財政事業を実施していきたい。
対象となり、平成三十九年状況の中、進めていた
度で小学校建設に係る起債
だきたい事業についての償還が完了する予定です。 問 厳しい財政状況になるということでありますが、同じように、片品中学校
問 近年、小中学校建設を
これ以外に歳入面でも減額の改築工事に係る起債の総初めとする大きな事業が実額が七億四千万円、交流連となる要素が多く、特に、施され、起債未償還金額が携拠点整備事業に係る起債歳入の主要財源である交付
増大している。
の総額が四億七千万円、児税は平成二十九年度歳入決
今後の財政運営に大きく
童館の建設に係る起債が一算額のうち四割を占めてい億四千万円であります。
影響すると思われるが、そのて十九億円でありますが今
この四つの大きな事業の内容について伺いたい。
後も人口減少が進む中交付
起債総額は約二十億円で、税の増加は見込まれないと答︵村長︶
ほとんどが過疎債のため、思います。
起債の未償還残額の推移
償還が完了するのは平成四来年度以降の歳入面で交ですが、平成十年度末の起
十二年の予定です。
付税を含めどのような状況
債未償還残額は約四十七億
このように平成二十五年となるか、おおよその想定
四千万円、平成二十年度に度以降大きな事業が続いたできる見込みを伺いたい。
は約二十八億七千万円となため、平成三十一年度末のり、その後は三十億円前後
起債残高見込額は五十一億答︵村長︶で推移してきました。大き円になっています。また、来年度以降の村税の見込な事業の起債の内容ですが、 起債に対する償還金の見込みですが、まず住民税につ
片品小学校の建設について
額につきましては、平成三
は、平成二十五年度に開始
十一年度には四億円を超え、 いては、給与所得者の中心となる若い世代が、現在のし平成二十七年度に完了し中学校改築工事の起債全て
給与所得者の定年等によりていますので、片品小学校の償還が始まる平成三十四

6
問
質
般
一

減っていく傾向にあります。
次に、固定資産税ですが、土地の価格は下落傾向にあり、家屋の新築が年間数軒しかないことから、経年減点により下がっていく傾向にあります。
なお、たばこ税についてですが、健康志向や価格の高騰により年々減少している状況です。また、軽自動車税及び入湯税につきましては、ここ数年はほぼ横ばいで推移をしています。
以上のことから、村税につきましては、各税目とも緩やかな減少傾向で推移すると考えています。
次に、地方交付税の動向ですが、議員ご指摘のとおり、平成二十九年度の歳入に占める割合が約四割を超える主要な財源ですがここ
数年は減少しています。
議員ご質問の来年度以降の動向ですが、交付税の算定については、人口が基本となる項目が多いため、今後人口の減少に歯止めがかからなければ、地方交付税も減額されるものと予想しております。
問 国土調査の地籍調査について、片品村の財政は大変厳しい状況にあるが、着手することを検討していた
だきたい。
答︵村長︶
国土調査の中の地籍調査について、平成二十九年度の状況では、群馬県内三十五市町村中、未着手は片品村を含む五市町村あります。
完了が四市町村、実施中が二十三市町村、何らかの事情で休止しているところが三市町村です。
人に関する記録として戸籍があるように、土地に関する記録を地籍と言い、日本の国土を正確に記録するための土地の基礎的な調査
が地籍調査であります。この地籍調査を実施すること
により、地籍が明確化されて、境界紛争などのトラブ
ル防止、土地取引の円滑化、課税の適正化など広範囲で利用できると思われます。
このようなことから、早期に着手することが片品村にとって望ましいと思いますが、多額の費用と時間が必要となります。
例えば、費用の面に関しては、平成三十年度群馬県の資料に基づき算出してみますと、片品村の宅地、雑種地を調査する場合、面積一㎢あたり平均経費は三千六百万円ですから、調査対
象面積約八㎢として、二億八千八百万円となります。
また、農用地では約二十二・五㎢ですので八億一千万円、山林を含めますと約三十三億円の費用が必要となります。
しかしながら、将来の片品村のことを考えますと、財政的に厳しい状況でありますが、中長期的な事業計画で検討していく必要性があると認識しています。

二、片品村の人口減少問題について問 片品村の人口の自然増
減は、平成二年に出生数を死亡数が上回りその後に人口減少が大きく進み、平成
二年当時六千百人であった
人口が現在四千四百人余りとなっていて、千七百人ほど減少しています。
この減少の要因の一つとして未婚率の増が挙げられます。未婚者の解消に向けた婚姻支援について行政として何らかの取組ができればと思いますが、村長の考えをお聞きしたい。
答︵村長︶
人口減少対策として不妊治療、妊婦支援、出産・産生涯の伴侶との出会いをし後や子育て支援など様々なていただければと強く念願取組を行っておりますが、をしているところです。
現状は人口減少が進んでおさらに、若者の意見や既り、減少要因の一つとしてに支援事業を行っている自結婚支援は重要な課題であ治体を参考に幅広い視野をると考えています。
持って検討していきたいと
平成二十二年頃から数年考えています。
間むらづくり観光課で取り組んでおりました未婚者の萩原議員解消に向けた結婚支援につ結婚支援だけでなく、移きましては、参加者を募る
ことの難しさや課題が多く
住・定住なども広く募集し、やむなく事業を終了してい
片品村の人口減少に少しでるところですが、社会情勢も歯止めとなり、将来増加の変化に伴い若者の結婚観となるよう村民一丸となっやコミュニケーションの取て取り組めればと思います。
り方にも変化が生じている
それから、過日の上毛新
昨今でございます。
聞に、利根沼田地域で出産
つきましては、消防団員の確保と福利厚生の向上を対応できる病院がこの四月目的に消防団員限定でありから利根中央病院だけになますが、出会いの場づくりるという記事が載ってましの取組を行いたいと言うこた。これも現状の出生数がとで、平成三十一年度当初減少している中ではやむを予算に事業費を計上させて得ないのかと思いますが、いただき、業界のプロフェ
出生数が増加し、施設が不ッショナルや地元のマスメ
ディア、若い消防団員など足するような状況となるこの意見を取入れ、年度内にとを願い、そのときには村四回程度開催し、毎回、別長さんを始め利根沼田地域の講師によるマナー講座やの首長さん方に頑張っていオリエンテーリングを行い、ただき、利根沼田地域が安心
自分磨き、潜在的な魅力のして出産できる施設整備が発見など、自分自身を見つなされるようお願いしたい。
め直していただくと共に、

武尊山観光開発株式会
社は、公共性を有し、地域の観光振興、地元雇用の確保を始め、地元地域の発展に寄与することを目的としており、平成二十年からスノーパルオグ
ナほたかの指定管理者と答︵村長︶

問 オグナほたかスキー場
は村民にとり、冬の観光産業として、とても重要な施設であると感じており、武尊山観光開発株式会社へ指定管理者の契約を引き続きお願いして欲しいと思うがどうか。

二、オグナほたかスキー場についてて、内容の濃い座談会になるよう工夫し、村政に活かしたいと思います。

一 般 質 問

村政を問う！

一、住民参加型の村政を
問 新時代へ向け、人口減少や少子高齢化などの問 題 が あ る が 、 区 や 地域に出向き、若者や高齢者、身障者などの悩みや相談を直接受けて、村政に活かす考えはあるか。

髙山 悦夫 議員
答︵村長︶
各地区へ出向き、悩みや相談を直接受ける住民参加型の村政も必要だと思いますので、新年度から広範囲にわたり、村民の皆様からご意見を伺っして、管理、運営を行ってきた実績があり、指定管理者の候補であることはご承知のとおりであると考えています。
本年十月からの指定管理者の指定に向けて、村からの経費支出等のあり方も含め指定条件について、関係者と検討を行うと共にさらに、議会の皆様と協議を進め手続きを進めていきたいと思います。

三、花の駅片品・花咲の湯について
問 村民が生きがいにしている農産物直売所や、観光の目玉となっているレ
ストランなど、施設の賑
わいを取り戻すために、職員の補充や営業改革が必要だと思うがどう考え
ているか。
答︵村長︶

花の駅片品・花咲の湯

道の駅尾瀬かたしなについても、花咲の湯と同様、片品村振興公社株式会社が指定管理者となり、村の中心地からの情報発
信、交流連携拠点施設として、片品村の農業・観光振興に資するべく運営に当たっているところです。
花咲の湯と同様に指定管理施設のため、業務に関わる質問の答弁は控えさせていただきますが、さらに賑わいと魅力度アップを目指し、多くの皆答︵村長︶の職員補充につきましては、片品村振興公社が指定管理者となっているた
め、管理施設の業務にかかわるため答弁は控えさせていただきますが、同じく指定管理者で運営している道の駅尾瀬かたしな、ほっこりの湯、また、スキー場、宿泊施設など
村内外の観光施設と連携を図りながら地域の活性化、賑わいのためにさらに魅力が高められるよう
片品村振興公社にお願いしたいと思います。

四、道の駅 尾瀬かた
しなについて問 村の観光と農業の発信
拠点、村の中心地活性化を目的とした村民が期待する施設を将来に向けさらに活性化させるために、村内の観光施設との連携を強化し、利用者増や魅力度アップにつなげてはどうかと思うが。

花の駅片品・花咲の湯

問
質
般
一

7

8
問
質
般
一

ら業務委託をし、カフェ様に愛される道の駅として、雇用創造、地域振興
レストランとしてオープに資するよう片品村振興ンする予定です。
公社にお願いしたいと思
文化センター周辺は景います。
観を活かすため立木の伐採をする予定です。
問 道の駅・尾瀬かたし
道の駅・尾瀬かたしな
なの当初の目的であった、を中心に利用者の流れが中心地活性化などの取組
生まれ活性化が図れるよが見えないがどう考えてう住民のコンセンスを得いるか。
ながら、空き店舗の活用
答︵村長︶等さらに取組を進めたい
道の駅・尾瀬かたしなと思います。
は、第三次総合計画後期
基本計画において、情報
五、温泉施設の利用に発信交流連携拠点エリア
ついて整備として、寄居山温泉センターのリニューアル、 問 冬期間の高齢者や身障
村の産物屋、かたしなや者の運動不足とストレスの整備などの先導的な取解消のために、花咲の湯組が行われてきた。今年を活用し、健康体操やレ
度は、ほっこりの湯や笠
クリエーションなど、健科神社、文化センター等
康寿命の増進と生きがいの利用およびアクセス向づくりに生かしたいが村上のため、旧尾瀬ツーリ
は支援できるか。
スト事務所の解体と舗装整備を行いました。
答︵村長︶
旧かたしなやは４月か
冬は季節がら高齢者や身障者の方に外出を促すと危険が伴い、また、輸送の課題もありますが、高齢者や身障者の温泉活用による健康増進、生きがいづくりとなるような新規事業の検討と現事業の見直しを行い、社会福祉協議会や関係者の協力を得ながら花咲の湯の活用を検討したいと思います。

六、有害鳥獣の被害と対策について問 有害鳥獣の被害と対策はどうなっているか、また、カラスの対策と動物によって運ばれるヒルの情報は把握しているか。
答︵村長︶

農作物の被害は主にニホンジカ、ツキノワグマ、イノシシ、カラス等によるもので、被害額は平成二十九年度で約三百五十万円です。被害防止対策
は鳥獣害防止柵の設置、電気柵の設置補助や巡視員三名による巡回や追い払い、捕獲隊による罠、
銃による一斉駆除、捕獲奨励金の給付などを実施
していますが、被害の発生を防ぐことが非常に難しい状況にあります、今後につきましても関係機関と連携し、有害鳥獣対策に努力していきたいと考えています。
次にカラスの被害防止対策ですが、住宅地の近くに生息しているために猟銃での駆除が難しく、今後は箱檻やドローンを活用した駆除方法を検討していきたい。
山ヒルの生息や目撃情報は今のところ確認されていないが、生息が確認された場合は早期に駆除対策をしていく必要があると思います。
また、有害鳥獣対策は村だけでは難しいので、県や国との連携を強化し対策をお願いしていきた
いと思います。

問
質
般
一

9

一 般 質 問

村政を問う！

問 小中学校の学習指導要
領が大きく変わったのはど
ういうところですか。
答︵教育長︶
知識を習得するだけでな
く、実際に活用できるような人間を育てていくものと認識しています。

答︵教育長︶

教育振興対策について答︵教育長︶

教えられるだけではない
授業で、より良い考え方や解き方を見つける学習方法と考えています。
主体的、対話的で深い学
びの具現化を図るべく、学校では、授業改善に取り組んでいます。
片品中学校では、授業改善推進校の指定を受け、先進的な研究を他の学校に発信してきました。

問 新学習指導要領の中の大きなポイントはアクティ
ブラーニングだと考えていますが、どのような認識で、それが授業の中でどのように活用されますか。

学習指導要領で一番大きく変わるのは高等学校教育
で、高校にも探究型の授業を求めています。
高大接続改革として入試を改革し、高校教育を充実させようとするものです。
日々の授業を通して、考え、探究し、活用する力、それらを表現する力などをつけていくことがその対策になると考えています。

問 来年から、入試改革が行われたり新学習要領が順次導入されますが、その認識と対策をお聞かせください。

星野 精一 議員か、現状をお聞かせください。

問 知育、徳育、体育プラ
ス食育で本当の教育が完成すると考えています。
小中学校ではどのように農業教育がなされているのとが責務であり、起業は職
問 出生数もかつての十分業観からの選択肢の一つだの一になり、個性化教育のと考えています。
できる環境になったといえますが、どう対策していま
問 地方や町村は、東京やすか。
企業のための人材育成や人の提供の場ではないと思い答︵教育長︶ます。
現在は一人一人が違って戻ってくる人間を育てる
いることを前提に、個性をには、郷土愛教育が必要だ
尊重した教育に転換が図らと考えていますが、どう認れています。
群馬県教育委員会では決 識し、どう対応しています
められた学校の教員に加え、 か。
特配という教員数を増やし答︵教育長︶て配置する制度があります。
郷土愛教育については極
今年度、片品の小中学校
めて重要であると認識してには、学力向上特配がそれいます。
ぞれ一名ずつ配置され、個小学校では、一、二年生に応じた指導を展開してきの生活科で地域に密着したました。
学習を推進していますし、三年の社会科では、学校の問 日本は起業率が非常に周りや片品村全体のことを低く、独立自尊の精神を育勉強します。
む教育が欠けています。
片品中学校では、経営方
今こそそれが大切だと考針の中に﹁自分自慢、片中えますが、どう認識してい自慢、片品自慢のできる生ますか。
徒の育成﹂を掲げて様々な試みを実施しています。
答︵教育長︶

学校の役割は自立した社
会人になれるための資質を養うことにあると考えています。
学校は、そのときに必要な資質を身につけていくこ

答︵教育長︶

農業教育は人格の形成には有効な手段であると思いますし、片品村にはそれができる環境もあります。
現在でも片品小学校の米作りなどの農業体験活動を行っていますが、新たに加えることは教育課程の制約が多い中で難しいと考えています。

問 平成三十一年度より一
学年一学級が定常化し、様々な問題が生じると考えますが、どういう対策をしていますか。

答︵教育長︶

生徒指導をきめ細かく実施していくことや、これまで以上に学級活動や道徳科を中心とした全教育活動を通じて人間関係づくりを丁寧に指導していくことで対応するしかないと考えてい
ます。

協議事項
所管事務について
問 村税の内、固定資産税が６割ほどを占めているが、本税の滞納額を減らす取組を村は行っているか。

あり、幾つかの要件に該当
医院では今年の３月中旬
すれば６か月の猶予が受から分娩ができなくなりけられ、延長も可能です。 ますが、平成 年度でまた、分納と言って回件位の分娩を見込んでい数を分けて納付することて、この程度であれば企もできます。
業努力で可能であり、今これからも納税者が納後ベット数が足りないよ
めやすい方法等を相談しうな事態があれば、医療ながら賦課、徴収業務を連携がとれている病院に行っていきたいと考えてお願いする場合もあり得います。
るとのことです。
なるべく片品の方を受け入れていただいて対応ができるように今後も依頼をしていきたいと思います。

問 利根沼田地区で出産できる病院が４月から利根中央病院だけになるが今後どうなのか。
答︵保健福祉課長︶利根中央病院に確認したところ、久保産婦人科

500に埋葬すると言う形です。

自治体が発行し、尾瀬霊園

尾瀬霊園の埋葬者は主に村外の方ですが、基本、埋葬許可は住民登録地の答︵住民課長︶

問 尾瀬霊園の埋葬許可
は片品村が出しているのか。

31

問 先進国の中でこれほど教員の雑務が多いという国はないが、片品村では教員の職場環境はどうなのか。

答︵教育長︶

片品村でも教員の時間
外労働は深刻です、小学校の時間外労働の平均が
月 時間程度、中学校においては 時間以上、いわゆる過労死ラインといわれる時間を超えている先生方も非常に多いのが
実態です。
80

問 中学校部活動の指導の外部委託問題を知りたい。

28

答︵教育長︶
今、国の方針で外部指導員も認められるような形になっていますが、全部外部にお願いするというのは慎重に検討すべきだと考えています。

議会からの提案○村の重要課題として人口減少問題が挙げられる
が、人口減少問題の対策協議会というようなものを立ち上げてはどうか。

○ほっこりの湯の前の駐車場にある植栽帯は、ない方が駐車スペースも増
え除雪も楽になるので撤去を検討してはどうか。

︵委員長 星野 精一︶

ほっこりの湯総務文教常任委員会
答︵住民課長︶
期限内納付ができない
事情のある方については、換価の猶予という制度が

利根中央病院

10
常 任 委 員 会

片品中学校

常 任 委 員 会

11

27

33

31

32

安全性を保つことができる
ことから、この工法で進めたいと思いますが、整備計
画の方向転換によりご迷惑をおかけしたことに対してお詫び申し上げます。

33

牛の平

まっていなかったため、架け替えの詳細設計で計上しています。

問 以前の説明では、細工屋橋については新橋への架け替えで、平成 年度に詳
細設計、平成 年度に下部工、平成 年度に上部工を施工したいという事でしたが、その解釈でいいのか。
32

答︵農林建設課長︶31

北部浄化センター

30

33

平成 年６月の議会定例
会の一般質問の答弁や観光産業常任委員会などで、平成 年度に架け替えのための詳細設計、平成 年度に下部工、平成 年度に上部工を実施する計画で進めた
いと説明してきました。しかしながら、橋の利用頻度や拡幅する必要性、村の財
政状況など、様々な面から改めて検討した結果、現況のままの改修補強等で橋の32 31

問 村の支出を節約したいというのは理解できるが、橋の架け替えは以前から予定されていたことで、急に現況の修繕で対応するといわれてもすぐに納得できる を行いたいと思っています。 このような状況ですと農地中間管理機構を活用した話ではないので、地元の人
問 牛の平地区基盤整備事
事業が成り立たなくなる可とも相談をして、どうして
業の進捗状況、今後の予定
能性がありますので、地元も架け替えで進めと欲しい
はどうなっているか。
関係者と協議をして行きたということであれば、改め︵農林建設課長︶
いと思います。
てお願いしますのでよろし 答
くお願いします。
地権者の代表等から基盤 問 ゴミの指定収集袋につ整備の要望が出され、村と いて、現在のものでは高齢
答︵農林建設課長︶
村の財政状況を含めた 方 県で調査を行っています。 者世帯等では大きすぎるの
当初の事業予定は平成で小さいサイズのものを作
針転換なので、ご理解をいた・ 年度で計画手続き、平 れないのか、また、資源ゴ
だきたいと思います。
成 年度で測量設計と工事 ミの収集を通常の収集場所の着手となっており、地権 でできないのか。
二、所管事務について者からの同意もいただいて 答︵農林建設課長︶
問 北部浄化センターのし います。
指定収集袋については、
しかしながら、この事業
尿処理施設の建設計画はど
在大きなサイズしかない
現は農地中間管理機構を活用のような予定か。
ので近隣市町村を参考に検して行う計画で、担い手農討していきたい。
答︵農林建設課長︶家の規模拡大を目的として
また、資源ゴミの収集場います。
所は村全体で か所有り地
現在、担い手の申し込み
区に一か所が基本ですが、が少なく、チラシ及び講演
新たな要望等があれば検討会等をとおして呼びかけてしていきたいと思います。
おりますがなかなか集まり︵委員長 入澤登喜夫︶
ません。
今後の方針について基本的なものを含め、県と協議を行う予定です。その後順調に進めば、地元説明会を行い、平成 年度補正予算
対応で、基本計画、概算設計

31

協議事項
一 、平 成 年 度 予 算について
問 橋梁長寿命化対策工事の委託金は細工屋橋の詳細設計を行うと説明があったが、内容を詳しく聞きたい。
答︵農林建設課長︶
細工屋橋の設計費として当初予算で四千万円を計上していますが、当初予算を計上する段階では、新橋への架け替え、あるいは現橋の修繕にするか方向性が定

細工屋橋

観光産業
常任委員会
31

議案内容及び議決一覧

指定管理者の指定について
指定管理者の指定について
指定管理者の指定について
指定管理者の指定について
専決処分の報告について
片品村教育委員会委員の任命について
平成 30 年度片品村一般会計補正予算（第４号）について
平成 30 年度片品村国民健康保険特別会計
補正予算（第 2 号）について
平成 30 年度片品村簡易水道事業特別会計
補正予算（第 4 号）について
平成 30 年度片品村介護保険特別会計補正予算（第 3 号）について
平成 30 年度片品村下水道事業等特別会計
補正予算（第 4 号）について
平成 30 年度片品村後期高齢者医療特別会
計補正予算（第 2 号）について
平成 31 年度片品村一般会計予算について
平成 31 年度片品村国民健康保険特別会計
予算について平成 31 年度片品村簡易水道事業特別会計
予算について平成 31 年度片品村介護保険特別会計予算について
平成 31 年度片品村下水道事業等特別会計
予算について平成 31 年度片品村後期高齢者医療特別会
計予算について入澤登喜夫

指定管理者の指定について

功

指定管理者の指定について

今井

指定管理者の指定について

千明 道太

指定管理者の指定について

星野 精一

指定管理者の指定について

髙山 悦夫

指定管理者の指定について

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全会一致
原案可決
全会一致
原案可決
全会一致
原案可決
全会一致
原案可決
全会一致
原案可決
全会一致
原案可決
全会一致
原案可決
全会一致
原案可決
全会一致
原案可決
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全会一致
原案可決
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原案可決
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原案可決
全会一致
原案可決
全会一致
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全会一致
原案可決
全会一致
原案可決
全会一致
原案可決
全会一致
原案可決
全会一致
原案可決
全会一致
原案可決
全会一致
原案可決
全会一致
原案可決

星野 栄二

指定管理者の指定について

萩原 正信

村道路線の認定及び廃止について

後藤 眞平

議 案
第８号
議 案
第９号
議 案
第10号
議 案
第11号
議 案
第12号
議 案
第13号
議 案
第14号
議 案
第15号
議 案
第16号
議 案
第17号
議 案
第18号
議 案
第19号
議 案
第20号
議 案
第21号
報 告
第１号
同 意
第１号
議 案
第22号
議 案
第23号
議 案
第24号
議 案
第25号
議 案
第26号
議 案
第27号
議 案
第28号
議 案
第29号
議 案
第30号
議 案
第31号
議 案
第32号
議 案
第33号

勉

議 案
第７号

○

全会一致
原案可決
全会一致
原案可決
全会一致
原案可決
全会一致
原案可決

千明

議 案
第６号

議員名

議 案
第５号

職員の分限に関する手続及び効果に関する
条例の一部を改正する条例について
片品村職員の勤務時間、休暇等に関する条
例の一部を改正する条例について
公益的法人等への職員の派遣等に関する条
例の一部を改正する条例について
片品村福祉医療費の支給に関する条例の一
部を改正する条例について
片品村布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例について
地方公営企業法の適用に関する条例を廃止する条例について
片品村観光施設事業に係る出納その他の会
計事務の一部に係る権限を会計管理者に行わせる条例を廃止する条例について
片品村観光施設事業に関する条例を廃止す
る条例について群馬県市町村総合事務組合の規約変更に関する協議について

議決結果

議 案
第４号

３ 月 定 例 議 会 の 主な議案内容及び議決一覧
議案内容

議案番号
議 案
第１号
議 案
第２号
議 案
第３号

12

※欠席議員は「−」で、議長は「＼」で表示

中学生議会・ようこそ有権者へ

13

第 ３ 回 片 品 村 中 学生議会 report.2
８班「私たちは子育て・教育について提案しました。」
私たちは、自然豊かな公園づくりと夜間保育の時間の延長のことについて提案しました。そして、夜間保育は、保護者の意見を取り入れての活動だとしり、意見を聞いての活動なら良いのかなと思いました。
自然豊かな公園は、住民の方も思っていたらしいので、私たち子供目線でも公園は欲しいので、ぜひ本格的に取り組んでくれ
たらとてもうれしいです。

片品の課題について議題を考えるのは、思った以上に大変で難しいことだと思いました。また、
今の片品の問題において、観光はとても偏ってしまっているので、大変なものだなと思いました。
しかし、道の駅ができたことによって、今年はどうなるか楽しみです。
また、発表するにあたってあのような場所では一度も発表したことがなかったので、とても緊張しました。いつもあの場で議会をする議員の方々
や村長さんは、とてもすごいと思いました。良い村づくりのためにこれからも頑張ってください。

９班

６班「私たちは観光について提案しました。」「私たちは観光について提案しました。」

７班

観光業の発展につれての人口増加をねらった考えを提案しました。
片品では昔、８ヶ所あったスキー場が５ヶ所にまで減ってしまったようです。スキー場を造る費
用や土地費用などなど１つ造るのには多くの費用がいり、今、運営しているスキー場と、もう１つ造るのを両立させるのは予算的に難しいことがわ
かりました。
なので、今あるスキー場をもっと多くの人々に利用してもらうため、インターネット（ＳＮＳ）
での発信をこれから重視していく必要があると思いました。

「私たちは観光について提案しました。」

Welcome

ようこそ

ゆう

けん

しゃ

有権者

「私たちは福祉について提案しました。」
私は、中学生議会を通して片品村が高齢者・障がい者に対してどのような工夫をしているか、また災害時の場合にはどのような対策をしているかを知ることができてよかったです。
私は、本番はとても緊張して手が震えました。だ
けど、そのようなことは自分の貴重な体験にもな
ったし、中学校生活の一つの思い出になりました。
片品村が、人口に対してどのような工夫や対策をしているのかもっと知りたいと思いました。

有権者になって尾瀬高等学校３年 1 組

10

じゅん き

星 野 隼 輝 さん

私は、昨年の五月に十八歳となり、有権者となりました。今まで大人だけの世界に感じていましたが、今ではそこに仲間入りをし、嬉しさとともに初めてのことに不安を感じています。
これから四月には選挙を行う機会があります。我々若者の選挙での投票率は決して高いものではありません。
「私が投票しても変わらない」という若者がほとんどですが、投票せずにただ待っていても、変化が起こることはありません。これからの日本に大切なのは、我々十代、二十代の若者の意見ではないでしょうか。今はＳＮＳが当たり前の時代になったので、若者が公約を聞ける機会も多くあると思います。積極的に選挙に参加をし、自分たちで変える努
力をしなければいけないと思います。
私は、大学進学と同時に一度群馬を離れますが、有権者として視野広く生活していきたいと思っています。

班

この中学生議会を通して自分達で考えて調べたことを１つの案として提案し議会の雰囲気を感じることができたのでよかったです。中学生議会の準備をしているときは同じ班の人と協力してしっ
かり案を考えて、それについて資料を用意したりしてしっかり準備ができたのでよかったです。
中学生議会の本番では、議会の雰囲気を感じて
少し緊張したけど、しっかり提案できたのでよかったです。
これからも村の発展のために住民として色々考えたいと思いました。

議会活動

14

議会活動日誌
１月

19 日

オグナほたかスキー場視察

２
月

7日

片品村議会

〃

第１回議会定例会開会
議会全員協議会（補正・当初予算説明会）

４ 月

発行

３月

片品村の上下水道、学校給食センター、観光施設事業、国保、介護保険の各運営協議会（委員会）
19 日 利根東部衛生施設組合議会
22 日 議会運営委員会〃
議会全員協議会2 月 28 日 全日本マスターズスキー選手権尾瀬〜3月3 日 片品大会

月

8日
15 日

３

片品中学校完成式
23日〜25日 第 53 回冬季交歓会

8日

議会全員協議会（当初予算説明会）

12 日

総務文教常任委員会〃

観光産業常任委員会

13 日

片品中学校卒業証書授与式

14 日

区対抗スキー大会

15 日

第１回議会定例会閉会〃

第１回議会広報編集特別委員会

18 日

国道 120 号金精道路除雪状況調査

25 日

片品小学校卒業証書授与式

29 日

各保育所卒園式

5日

各保育所入園式〃

行政区役員会議

８日

片品小学校入学式〃

片品中学校入学式

か た し な フ オ ト ギ ヤ ラ リー

責任者
星野

片品小学校卒業式

栄二
編集
上州雪かき道場○傍聴のお知らせ
６月議会を傍聴しませんか！

次回定例会は、６月 14 日（金）の予定です。
一般質問は、開会初日です。なお、一般質問の質疑応答（全文）は片品村公式ホームページ（HP）
にて閲覧できます。HP 掲載写真はフルカラーです。
URL http：//www. vill. katashina.gunma.jp/

笠原印刷︵有︶

副委員長

千明

道太

委 員

入澤登喜夫

委 員

星野

栄二

委 員

後藤

眞平

委 員

千明

勉

54

編 集 後 記

正信

正信

萩原

萩原

委員長

編集委員長

印刷所

議会広報編集特別委員会

平成最後の片品村議会定
例会が全ての議案を全会一致で可決終了しました。近年の大規模事業による起債等により、来年度以降大変厳しい財政状況となるとのことですが、経費節減に努め計画的に事業を進めていただきたい。また、議会としては、元号改正に併せ、昭和 年に創刊号を発行し、第１６０号までの議会だよりの縮刷版を作成し、先輩議員の議会活動の取りまとめとして全戸配布する予定です。

議会広報編集特別委員会

片品中学校卒業式