令和６年

杵藤地区広域市町村圏組合議会２月定例会

招集年月日

令和６年２月19日

招集の場所

杵藤地区広域市町村圏組合議場

会議録第１号

開閉の日時

開会

令和６年２月19日

午後４時10分

議

長

片渕栄二郎

及び宣告

散会

令和６年２月19日

午後４時42分

議

長

片渕栄二郎

番

号

出欠

番

氏

氏

名

号

名

出欠

１番

北川

政

次

○

10番

水川

一

哉

○

２番

杉原

豊

喜

○

11番

諸

石

重

信

○

３番

末

藤

正

幸

○

12番

山

田

恭

輔

○

４番

鳥

飼

広敬

○

13番

井

上

敏

文

○

５番

徳

村

博

紀

○

14番

田

島

健

一

○

６番

杉原

元

博

○

15番

片渕

栄二郎

○

７番

村

上

大

祐

○

16番

永

淵

孝

幸

○

８番辻浩

一○

17番

江口孝

二

○

９番

森明

彦

○

職

名

職

名

出席議員
欠席議員

出席

○

欠席

×

管理田氏

名

出欠者

小 松政

○

消防氏

名

出欠

長

川 﨑学

○

副管理者

松 尾 勝 利○消防本部次長

馬 場隆

×

事

務

局長

馬 場 真 嗣○消防本部次長兼情報指令課長

伊 東勝

○

谷 口

井 手 孝 博○会議に出席

会 計 管 理 者

勝○

消防本部次長兼警防課長

した者の職

事務局次長兼総務課長 峰 松 健 二○

消防本部総務課長 松 尾亨

○

及び氏名

電子計算センター所長 川 﨑 美 津 夫○

消防本部予防課長 一 ノ 瀬 智 幸○

環境施設課長兼クリーンセンター所長兼環境施設係長

冨 岡 勝 利○介護保険事務所長兼総務管理課長

福 田 正 文○介護保険事務所業務課長

樋 口 貴 司○

議事日程

別紙のとおり

会議付議事件

別紙のとおり

会議の経過

別紙のとおり- 1 -杵藤地区広域市町村圏組合議会２月定例会
議事

運営

事

項

１．会期日程について
(1) 会

期

自

令和６年２月19日（月）至

令和６年３月28日（月）

39日間
(2) 日

程

月・日（曜）

摘

要

開会・開議（午後４時）
会議録署名議員の指名
会期の決定
２月19日（月）議案の一括上程（管理者の提案事項に関する説明）
議案審議（第１号～第６号議案、第10号議案）（質疑・討論・採決）
散会

２月20日（火）～

休会

３月27日（水）開議（午後２時）
議長報告
議席の指定
３月28日（木）
議案審議（第７号～第９号議案）（質疑・討論・採決）
閉会

- 2 -

２．議事日程について

議事日程（第１号）
令和６年２月19日（月曜日）

午後４時00分

開議

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２会期の決定

日程第３

議案の一括上程（管理者の提案事項に関する説明）
第１号議案

杵藤地区広域市町村圏組合介護保険手数料条例の一部を改正する条例

日程第４（質疑・討論・採決）
第２号議案

杵藤地区広域市町村圏組合消防手数料条例の一部を改正する条
例

日程第５（質疑・討論・採決）
第３号議案

杵藤地区広域市町村圏組合ふるさと市町村圏基金の処分について

日程第６（質疑・討論・採決）
第４号議案

令和５年度杵藤地区広域市町村圏組合一般会計補正予算（第２回）

日程第７（質疑・討論・採決）
第５号議案

令和５年度杵藤地区広域市町村圏組合介護保険特別会計補正予算（第２回）

日程第８（質疑・討論・採決）
第６号議案

令和５年度杵藤地区広域市町村圏組合ふるさと市町村圏特別会
計補正予算（第２回）

日程第９（質疑・討論・採決）
第10号議案
日程第10

令和５年度杵藤地区広域市町村圏組合一般会計補正予算（第３回）（質疑・討論・採決）
散会- 3 -━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
午後４時10分

開会○議長（片渕栄二郎君）
これより２月定例会に入ります。
ただいまの出席議員は全員であります。ただいまより令和６年杵藤地区広域市町村圏組合
議会２月定例会を開会いたします。
本日の議事日程は、お手元に配付した議事日程表のとおりでございます。
議事進行につきましては、御協力のほどよろしくお願い申し上げます。
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（片渕栄二郎君）
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。
今期定例会の会議録署名議員として、
２番

杉原議員

10番

水川議員

13番

井上議員

この３名の方を指名いたします。
日程第２会期の決定○議長（片渕栄二郎君）
次に、日程第２．会期の決定を議題といたします。
お諮りします。今期定例会の会期は本日２月19日から３月28日までの39日間としたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）
御異議ないものと認めます。よって、今期定例会の会期は２月19日から３月28日までの39日間とすることに決定いたしました。
日程第３議案の一括上程（管理者の提案事項に関する説明）○議長（片渕栄二郎君）
日程第３．議案の一括上程であります。
第１号議案から第10号議案までの10議案を一括して上程いたします。

- 4 -管理者の提案理由の説明を求めます。
○管理者（小松政君）

皆さんこんにちは。本日、ここに令和６年杵藤地区広域市町村圏組合議会２月定例会を招集し、諸案件につきまして御審議をお願いするものでございます。
それでは、今期定例会に提案いたしました議案につきまして、その概要を御説明申し上げます。
提案いたしました案件は、条例２件、事件決議１件、補正予算４件、新年度予算３件の合計10件でございます。
第１号議案は、介護保険法の改正に伴い、指定介護予防支援事業者に係る手数料の額を定めるものでございます。
第２号議案は、地方公共団体の手数料の標準に関する政令の改正に伴い、危険物の貯蔵所の設置に係る手数料の額を改正するものでございます。
第３号議案は、ふるさと市町村圏基金の処分について、ふるさと市町村圏基金条例の規定により議会の議決を求めるものでございます。
第４号議案から第６号議案までの３議案は、令和５年度一般会計及び特別会計の補正予算で、主に事業費の確定、今後の執行見込みにより予算の調整を行うものでございます。
第７号議案から第９号議案までの３議案は、令和６年度一般会計及び特別会計の当初予算で、当組合の事業計画や財政計画を踏まえながら、効率的かつ効果的な広域行政の推進を図るため、適正な予算編成に努め、提案するものでございます。
第10号議案は、令和５年度一般会計の補正予算で、急遽必要となりました個人住民税の定額減税に係るシステム改修や消防職員の早期退職に伴う退職手当について補正をお願いするものでございます。
なお、詳細につきましては、議案審議の際それぞれ御説明いたしますので、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
日程第４第１号議案○議長（片渕栄二郎君）
日程第４．第１号議案

杵藤地区広域市町村圏組合介護保険手数料条例の一部を改正する条例を議題とします。
執行部の説明を求めます。

- 5 -○介護保険事務所長（福田正文君）
第１号議案

杵藤地区広域市町村圏組合介護保険手数料条例の一部を改正する条例について説明いたします。
議案の１ページを御覧ください。
改正内容は、杵藤地区広域市町村圏組合介護保険手数料条例の一部を改正するもので、同条例第２条に係る別表中、介護保険法第115条の22第１項の規定により、指定介護予防支援事業者の指定の申請及び更新申請に対する審査手数料を定めるものです。
議案説明資料の１ページ、新旧対照表を御覧ください。
上位法である介護保険法の地域包括支援センターの業務に関する事項の見直しにより指定介護予防支援事業者の対象が拡大され、介護予防支援の実施に係る指定の申請について、地域包括支援センターの設置者に加えて、指定居宅介護支援事業所も行うことができることになったことに伴い、介護予防支援事業に係る指定の申請及び更新の際の手数料を定める必要があるものでございます。
なお、定める料率につきましては、従前の例によるものでございます。
以上です。
○議長（片渕栄二郎君）
これより質疑を行います。質疑ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）
質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）
討論を終わります。
採決いたします。第１号議案について原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）
御異議ないものと認めます。よって、第１号議案は原案のとおり可決されました。
日程第５第２号議案- 6 -○議長（片渕栄二郎君）
次に、日程第５．第２号議案

杵藤地区広域市町村圏組合消防手数料条例の一部を改正する条例を議題とします。
執行部の説明を求めます。
○消防長（川﨑第２号議案

学君）
杵藤地区広域市町村圏組合消防手数料条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。
議案書の３ページ、提案理由を御覧ください。
今回の改正につきましては、直近の人件費単価及び消費者物価指数の変動に加えて、浮き屋根式特定屋外タンク貯蔵所等の設置の許可の申請に係る審査１件当たりの審査時間の増加を手数料の積算に反映し、地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部を改正する政令の公布により手数料額の一部が改正されたことを受け、本組合消防手数料条例の一部を改正するものです。
一部改正の内容ですが、議案説明資料の２ページ、新旧対照表を御覧ください。
今回改正の対象となるものは、別表の３の項中、危険物の貯蔵最大数量に応じた浮き屋根式特定屋外タンク貯蔵所及び浮き蓋付特定屋外タンク貯蔵所の設置許可の申請に係る審査手数料を増額改定するものです。
また、施行日を令和６年４月１日とするものです。
以上、御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（片渕栄二郎君）
これより質疑を行います。質疑ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）
質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）
討論を終わります。
採決いたします。第２号議案については原案のとおり決することに御異議ありませんか。

- 7 -〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）
御異議ないものと認めます。よって、第２号議案は原案のとおり可決されました。
日程第６第３号議案○議長（片渕栄二郎君）
次に、日程第６．第３号議案

杵藤地区広域市町村圏組合ふるさと市町村圏基金の処分についてを議題とします。
執行部の説明を求めます。
○事務局長（馬場真嗣君）
第３号議案

杵藤地区広域市町村圏組合ふるさと市町村圏基金の処分について御説明いたします。
議案書の４ページをお願いします。
ふるさと市町村圏基金の処分について、ふるさと市町村圏基金条例に基づき議会の議決をお願いするものです。
処分予定額は488万９千円で、処分後はふるさと市町村圏特別会計に繰り入れ、事業費の財源とするものです。
以上で説明を終わります。御協議いただきますようお願い申し上げます。
○議長（片渕栄二郎君）
これより質疑を行います。質疑ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）
質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）
討論を終わります。
採決いたします。第３号議案については原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）- 8 -御異議ないものと認めます。よって、第３号議案は原案のとおり可決いたしました。
日程第７～第９第４号議案～第６号議案○議長（片渕栄二郎君）
日程第７．第４号議案

令和５年度杵藤地区広域市町村圏組合一般会計補正予算（第２回）、日程第８．第５号議案

令和５年度杵藤地区広域市町村圏組合介護保険特別会計補正予算（第２回）、日程第９．第６号議案

令和５年度杵藤地区広域市町村圏組合ふるさと市町村圏特別会計補正予算（第２回）の３議案を一括して議題とします。
執行部の説明を求めます。
○事務局長（馬場真嗣君）
補正予算３議案について御説明いたします。
第４号議案の一般会計補正予算（第２回）と第６号議案のふるさと市町村圏特別会計補正予算（第２回）の２議案については私の方から、第５号議案の介護保険特別会計補正予算（第２回）については介護保険事務所長より御説明いたします。
まず、第４号議案、一般会計補正予算（第２回）について御説明いたします。
一般会計補正予算書（第２回）の１ページをお願いします。
第１条にありますように、今回の補正は歳入歳出予算の総額にそれぞれ7,516万円増額し、32億7,337万２千円とするものです。増額に関しましては全て財源の裏づけがございますので、負担金への影響はございません。
２ページの第１表

歳入歳出予算補正については、この後、補正予算説明書で御説明いたします。
４ページの第２表

繰越明許費については今回の補正に関連したもので、電算センターのシステム改修３事業について令和６年度へ繰越しを予定しております。
それでは、補正の内容について御説明いたします。
内容については、次のページからの補正予算説明書で御説明いたします。
(3)ページをお願いします。
まず、歳入の主なものについて御説明いたします。
３款２項１目．総務費国庫補助金は、先ほどの明許繰越しでも触れましたが、電算センターのシステム改修で、社会保障・税番号制度に関連した３事業が補助対象となったことで8,002万５千円の増額となります。

- 9 -４款２項２目．消防費県補助金は、消防事業に対し、県独自のコロナ対策緊急補助金として270万円を受け入れるものです。
６款１項３目．財政調整基金繰入金は、消防事業で人勧に伴う給与改定への対応で、人件費が不足しますので、財政調整基金より511万６千円を繰り入れるものです。
(4)ページをお願いします。
８款３項１目．受託事業収入は介護予防に関する市町からの受託事業で、支援計画やケアマネジメント作成数の減に伴い減額となります。
９款１項２目．消防債は、消防車両購入に対する借入額の確定に伴い減額をしております。
次に、歳出の主なものについて御説明いたします。
(5)ページからになりますが、事業費の確定や今後の執行見込みに基づく補正となります。
(6)ページをお願いします。
２款１項２目．電算センター費の12節．委託料は、歳入で御説明しました補助対象となったシステム改修費を通常の電算センター費とは別で計上するため、科目組替えを行ったことが主な要因で、2,471万円の減額となっております。
組替え先となる(7)ページの３目．社会保障・税番号制度対応システム改修費が、今回新たに追加となる住民基本台帳システム改修費と合わせ、３事業で8,002万５千円の増となります。これら３事業が先ほどの繰越明許となります。
３款．民生費は、歳入でありました介護予防事業に関する市町からの受託事業になります
ので、歳入と同額が減となります。
(8)ページをお願いします。
４款１項２目．葬斎公園費は、10節．需用費で灯油代や電気代が不足し増額しておりますが、12節．委託料で施設運転管理費などに入札の減がございましたので、葬斎公園費全体では113万４千円の減額となります。
(9)ページの５款．消防費については、１目の常備消防費は、給料や共済費など人勧に伴う人件費の増が主な要因で増額となり、(10)ページの２目．消防施設費は、消防車両の入札減に伴い減額となります。
７款．予備費については、費目ごとに歳入補正と調整し、剰余金を予備費に組み替えておりますので、3,006万８千円の増となります。
(11)ページから(18)ページについては給与費明細になりますので、説明は省略させていた- 10 -

だきます。
(19)ページは、先ほど歳出で御説明しました予備費の明細になります。
予備費については一旦６年度へ繰り越し、決算後の８月補正で負担金との調整を図ります。
以上で一般会計補正予算（第２回）について説明を終わります。
引き続き第６号議案、ふるさと市町村圏特別会計補正予算（第２回）について御説明いたします。
ふるさと市町村圏特別会計補正予算書の１ページをお願いします。
今回の補正は歳入歳出予算の総額からそれぞれから10万１千円を減額し、769万８千円とするものです。
内容について御説明いたします。
説明書の(4)ページをお願いします。
歳出になりますが、コロナの影響も大分落ち着き、市町が行うイベントなどは順調に実施されておりますので、今回は職員研修とスポーツ大会の事業終了に伴う精算ということで、10万１千円の減額補正となります。
(3)ページが歳入ですが、歳出の減に伴い、基金からの繰入金も減額となります。
以上でふるさと市町村圏特別会計補正予算（第２回）の説明を終わります。御審議いただ
きますようよろしくお願い申し上げます。
○介護保険事務所長（福田正文君）
第５号議案、令和５年度介護保険特別会計補正予算（第２回）について説明いたします。
介護保険特別会計補正予算書の１ページを御覧ください。
第１条に記載しておりますとおり、歳入歳出それぞれ５億6,850万円を減額し、予算総額をそれぞれ180億5,153万７千円とするものでございます。
補正の主な内容は、決算見込みによる保険給付費、地域支援事業費の減額と基金積立金の増額が主なものでございます。。
補正予算の内容につきましては、資料－1、予算に関する説明資料を基に説明いたします。
資料の５ページを御覧ください。
介護保険特別会計、歳入の各款について掲載しております。今回補正をお願いする全ての款で減額するものでございます。
減額の大きな要因は、介護給付費の減に伴い、国、県、市町及び支払基金等の減額による- 11 -

ものでございます。
６ページを御覧ください。
介護保険特別会計、歳出の各款について掲載しています。今回補正をお願いするものは、５款の基金積立金の増額以外は減額のものでございます。大きなものは、２款．保険給付費の介護サービス等諸費の減でございます。
７ページ、８ページは参考資料として、被保険者数及び要支援・要介護の区分ごとの人数等について掲載しておりますので、後もって御覧ください。
同じく９ページを御覧ください。
歳出のうち、保険給付費に係る介護サービスごとの補正額を記載しております。
最も減額補正額が大きいのは、１．介護サービス等諸費で５億1,244万８千円の減額となっています。
以上で介護保険特別会計補正予算の概要説明を終わります。御審議お願いいたします。
○議長（片渕栄二郎君）
これより３議案に対する質疑を一括して行います。
質疑される場合は、最初に一般会計・特別会計名を言ってから質疑をお願いいたします。
まず、質疑通告があっておりますので、これを許可いたします。
○８番（辻浩一君）

介護保険特別会計の質問をさせていただきます。
事前勉強会のときに保険給付費が５億円超の減額になっておるということで、その理由はということで、その答弁の中で、査定の時点より利用者が少なかったというふうな答弁だったんですけれども、そこら辺の分析というのはされていないのかどうかをお尋ね申し上げます。
○介護保険事務所長（福田正文君）
保険給付費が５億円超の減額となっているということで、その要因はというお尋ねかというふうに理解しております。
令和５年度当初予算編成時につきましては、令和４年度の下半期以降のコロナ禍の影響を最小限度に見込み、令和５年度はコロナ禍の影響を受けないことを想定して当初予算編成を行っております。
令和５年５月８日から新型コロナウイルス感染症が感染症分類上、第５類へ変更され、- 12 -

徐々に給付実績も令和３年度並みにまで戻ってきていますが、令和５年度当初予算の編成時に見込んだ状況には戻っておらず、減額補正となった次第でございます。
以上でございます。
○８番（辻浩一君）

その要因の中で私ちょっと考えるんですけれども、いわゆる各市町の介護予防事業、この効果もあっているんじゃないかなと私は思うんですけど、そこら辺についての見解をお伺いします。
○介護保険事務所長（福田正文君）
減額の要因として、各市町で実施していただいている介護予防事業の効果があるのではというお尋ねと理解しております。
これまでの認定率の減少傾向などから、市町で取り組んでいただいている介護予防事業の効果は上がっているものと推測しております。令和４年度から５年度はコロナ禍の影響が大きかったため、介護予防事業の効果がどれだけあったかは見極めづらいところでございます。
今後、コロナ禍の影響が小さくなっていく中で、構成市町と情報共有しながら介護予防事業の効果を注視していきたいと考えております。
以上でございます。
○８番（辻浩一君）

今年度に関しましては、事業が行われていなかったので比較がしにくいということだった
んですけれども、確実にその効果はあると思うので、そこら辺、現場のほうにその効果のフィードバックというんですか、モチベーションにつながると思いますので、そこら辺もしっかりお伝えいただければと思いますが。
○介護保険事務所長（福田正文君）
お答えをいたします。
７市町の介護担当課長で構成をしていただいている介護保険連絡協議会という組織がございます。その中で介護給付費の動向等をおつなぎしながら、先ほど申しましたように情報共有を図ってまいりたいというふうに思います。
以上でございます。（「結構です」と呼ぶ者あり）○議長（片渕栄二郎君）
ほかに質疑ございませんか。

- 13 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）
質疑を終わります。
これより一括して討論を行います。討論ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）
討論を終わります。
採決いたします。採決は議案ごとに行います。
第４号議案について原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）
御異議ないものと認めます。よって、第４号議案は原案のとおり可決いたしました。
次に、第５号議案について原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）
御異議ないものと認めます。よって、第５号議案は原案のとおり可決いたしました。
次に、第６号議案について原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）
御異議ないものと認めます。よって、第６号議案は原案のとおり可決いたしました。
次に、第10号議案

令和５年度杵藤地区広域市町村圏組合一般会計補正予算（第３回）を議題とします。
執行部の説明を求めます。
○事務局長（馬場真嗣君）
第10号議案、令和５年度一般会計補正予算（第３回）について御説明いたします。
一般会計補正予算（第３回）の１ページをお願いします。
今回の補正は、第１条にありますように歳入歳出それぞれ363万６千円を追加し、総額をそれぞれ32億7,700万８千円とするものです。
内容について御説明いたします。

- 14 -

説明書の(4)ページをお願いします。
歳出から御説明しますと、今回の補正は２点ございまして、１点目が２款１項２目．電算センター費、12節．委託料で、個人住民税のシステム改修に1,003万９千円を計上しております。これは国の物価高騰対策の一つで、令和６年度の住民税から定額減税を行うためのシステム改修になります。事業遂行には５年度予算で計上する必要あり、６年度にかけての繰越事業となります。
先日発表された税制改正への対応のため、給付金支給時のような財源の裏づけがございません。さらには、委託料については既に余剰金を予備費へ組み替えておりますので、今回の予算増額分については７款１項１目．予備費を再度組み替え直すことで対応したいと考えております。
もう一点は消防になりますが、５款１項１目．常備消防費、３節．職員手当等に363万６千円を計上しております。消防職員２名が３月末をもって退職することになりましたので、退職手当を支給するものです。
(3)ページをお願いします。
歳入ですが、消防の退職手当については退職手当基金から同額を取り崩し、６款１項２目．
職員退職手当基金繰入金へ繰り入れ、対応いたします。
以上で説明を終わります。御審議いただきますようお願い申し上げます。
○議長（片渕栄二郎君）
これより質疑を行います。質疑ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）
質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）
討論を終わります。
採決いたします。第10号議案については原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（片渕栄二郎君）- 15 -

御異議ないものと認めます。よって、第10号議案は原案のとおり可決いたしました。
以上で本日の日程は終了いたしました。
明20日から３月27日までの37日間は休会とし、次の会議は３月28日午後２時から開き、議案審議を行います。
本日はこれにて散会いたします。議事進行についての御協力、誠にありがとうございました。お疲れさまでした。
午後４時42分- 16 -

散会