ひ が し や ま と記録した合計特殊出生率１・は当時の都内市区部で第１位（島しょ部や郡部を除く）だった。それ以後、近年に至っても合計特殊出生率は平均１・４〜１・５を常に維持しており、都内では希少な「子どもたちの笑顔が目立つ都市」として推移している。
マスコミ各社が実施する「暮らしたい街ランキング」などの企画においても、東大和市は上位に位置付けられることが多い。

東京都内の市区部でトップクラスの合計特殊それだけではない。実は近年、東大和市は以上の目立った減少は見られない。

８万５３００人台を常に維持しており、それる。だが、そんな中でも８万５２００人台〜の約８万６０００人をピークに漸減傾向にあ基づく人口の推移では、平成 （２０１５）年は東大和市も例外ではない。住民基本台帳にもちろん、全国を覆う人口減少のトレンド

る病児・病後児の預かりシステムの手厚さな

グでは保育園の入りやすさ、官民協働で進めトップにランキングされている。同ランキン

渋谷区・福生市と共に第３位、市部では全国区 ） の う ち、 東 京 都 豊 島 区・ 港 区 に 次 い で、在地を含めた主要１６２市区（回答１４８市は三大都市圏プラス政令指定市、全国県庁所やすい街ランキング」においては、東大和市

日本経済新聞社が主催した「共働き子育てしスが醸成する、総合的な意味での「住環境のしやすさに直結する都市的発展の好バラン

都 内 と は 思 え な い 豊 か な 自 然 環 境 と、 暮 らの水がめ「村山貯水池（多摩湖）」など、東京狭山丘陵の地形を活用して造られた東京都に 浮 か ぶ 緑 の 島 と も い う べ き 狭 山 丘 陵 や、関東平野最大の台地である武蔵野台地やすさ」への評価だけではない。

した通常の観点からの「暮らし点 が 高 い。 だ が、 そ うなどについての得おざきやすお良さ」への評価が、ひときわ高い。

特に平成 （２０１７）年に日経ＤＵＡＬと尾崎保夫
東大和市長

狭山丘陵に育まれ水と緑と笑顔輝く都市の目標
日本一子育てしやすくシニアが活躍できるまち

月１日に市制施行し都内有数の合計特殊出生率が示す
子育てのしやすさ
昭和 （１９７０）
年

67

ど各種子育て支援の先進性、通勤の便の良さ達。 年で倍近くまで増えたことになる。

は、今年８月１日現在で８万５３６５人に到

市制施行時に４万６０００人強だった人口

市制 周年の節目を迎えた。

た東大和市は、昨年（令和２／２０２０年）で10年に294550

50

出生率を維持している。例えば、平成

2727東大和市
ポル
政市

（東京都）

6OCTOBER 2021 市政

増 え て き ま し た。 さ ら に 多 摩 市、 八 王 子 市、日野市、立川市、東大和市を空中で南北に結「実際、住宅都市としての東大和市の良さは、まず狭山丘陵と村山貯水池（多摩湖）の存㎞）

ぶ多摩都市モノレール（全が平成 （２０００）年に全通し、市内の上北駅、総延長在が象徴する豊かな自然環境が『前提条件』としてあるということ、これが非常に大きいと思います。

16台駅が起点・終点となった東大和市は、自然豊かで交通至便なまちという評価がより一層月１日に東大和市長に就任、今年で３期目を迎えている。

年

それでは東大和市の合計特殊出生率は、なぜ高（好）レベルを維持しているのだろうか？

や多摩都市モノレール（上北台駅、桜街道駅、いきません。しかし、おっしゃる通り、合計最近はさすがに右肩上がりというわけにはなかなか上昇しないとされる。また、合計特て支援の手厚さ」や「住環境の良さ」だけでは、合計特殊出生率は表面的な意味での「子育ニッチなニーズへの目配りが引き出す子育て世代の共感玉川上水駅）が通り、隣接する東村山市の西特殊出生率が都内有数のレベルを維持してい高まり、人口増加現象に拍車が掛かった感が武多摩湖線（武蔵大和駅）なども含めて利用すいろな見方、考え方がある。だが、あえて一殊出生率が高い地域の特徴については、いろております」

つだけ挙げるとするならば、その地域で暮らます。

そう語る尾崎保夫東大和市長は東大和市出す子育て世代が、まず「このまちで子育てし23

そのような環境が評価され、昭和年間の勤務の後、東大東大和市

新宿区

身。近隣自治体での桜街道駅から玉川上水駅に向かう多摩都市モノレール（※第7回東やまと市
まちフォトコンテスト最優秀賞作品「モノレールの走る街」
藤原陽一郎）

ば以降から宅地開発が盛んに行われるように年代半るということは、非常に心強い傾向だと考えているという立地条件が、やはり大きい。市11

れば、都心まで約１時間の通勤圏になっていあります。

㎞圏内に位置し19

内には西武拝島線（東大和市駅、玉川上水駅）加えて、東京都心部から12たい」と考えたくなるようなまちであること。
村山貯水池（多摩湖）の歴史など貴重な資料が展示されている郷土博物館（プラネタリウムのドーム部分）

和市議（２期）を経て、平成 （２０１１）年５30なり、人口はごく最近まで常に右肩上がりで市政 OCTOBER 2021

73525

日本一美しいとされる村山貯水池（多摩湖）の「取水塔」（※第1回東大和市
まちフォトコンテスト最優秀賞作品「夏の日のおもいで」伊藤富夫）

そういうまちや地域は全国各地にあるが、「２境の良さなどの基本条件が大きく影響する。

この動機付けには、交通環境の良さや自然環さのヒントがあるような気がする。

的な表現に、東大和市の合計特殊出生率の高こそ大事にしたい」と回答された、その印象（隙間的）な部分にこだわりたい」「最小公倍数とする親御さんが少しでもいればなるべく応の比較的かかる事業であっても、切実に必要業の実施など、ニーズは少なく、支援にお金整備を経て、現在は訪問看護師を派遣する事園における重度心身障害児の受け入れ体制のら取り組んでいる《日本一子育てしやすいまは、子育て世代の親御さんに対するニッチなそして今回の取材でさらに印象的だったの

8OCTOBER 2021 市政ています。

具体的には、ごく少数のニーズしかなくとも、切実なニーズであれば積極的に応えていきたいということ。例えば、保育園で子どもさんが発熱した場合など、以前は保育園から親御さんの職場に連絡し、迎えに来てもらっていました。しかし、中には仕事の都合で迎えに来られないケースもあります。そうした場合には病児・病後児保育室の看護師または保育士にタクシーで保育園に迎えに行っていただき、親御さんが勤務を終えるまで預かってもらいます。

全国的には同様の事業を行う自治体も最近は増えてきましたが、東大和市は、多摩地区人目の子どもも、このまちで生み育てたい」「東大和市では今年度が『第二次基本構想』

では比較的早期に開始しました。また、保育と子育て世代が考えたくなるまちや地域は、えていきたい。そういう目配りの利いた事業を、これからも地道に着実に進めていくつも月に『第三次基本構想』を策定したばかりです。そのどちちづくり》《シニアが活躍できるまちづくり》

目配りと同様に、東大和市の子育てに対するりでおります」（尾崎市長）

維持しているまちや地域は、「２人目もここです。特に子育てしやすいまちづくりは全国

視線は、子どもたちに対しても直接的に向い年度かで生み育てたい（ずっと暮らしたい）」と子育の自治体に共通する課題ですが、東大和市でているということだ。

らにも共通するスローガンは、平成て世代に思わせる「何か」が備わっているのだ

はより多くの市民が喜んでくださる最大公約といえるだろう。
ある意味、非常に抽象的でもあるのだが、周年記念事業の一数的な施策・事業だけでなく、ニッチな部分、50

つ と し て、 東 大 和 市 が 昨 年 ９ 月 に 制 定 し た

その象徴は、市制施行
今 回 の 取 材 に 際 し て、 尾 崎 市 長 が 幾 度 と な最小公倍数的な部分にもこだわりたいと考え

逆にいえば、合計特殊出生率が高レベルを12

く、東大和市の子育て支援事業では「ニッチ27

生率が低い理由の一つは、そこにある。の最終年度になるため、昨年官民連携で市内随所に設置され、授乳や休憩などが自由にできる「赤ちゃん・ふらっと」（写真は東大和市役所内）

実は意外に少ないものだ。日本の合計特殊出子育て中のお母さんたちの貴重な居場所、よろず相談所でもある「子ども家庭支援センター」

表現したものといえる。

どもの心構え」を、「互いの約束」という形で長していくために必要な「大人の心構え・子るい未来を目指し、それぞれが自分らしく成に、東大和市に住む全ての人たちが一緒に明

大人のやくそく》は、子どもたちの育ちを軸子ども・子育て憲章）》だ。《東大和市子どもと《東大和市子どもと大人のやくそく（東大和市

期せずして生まれてきて、採用することになのではないか。そうした意見が職員の間からな、行政にもいい意味での緊張感が生まれる実現していかなければならないというように働きます。付随して、この約束はぜひとも人がしてくれた約束』へのチェックの目が常ば、大人たちに対する子どもたちからの『大か。 子 ど も た ち に 理 解 し や す い も の で あ れ

ちにも分かりやすい形の方がいいのではない

骸化しないよう、形式的な事業より子どもたかも分からないところがあります。だから形は、時間がたてば最後まで実行されるかどう共通認識」が次のように記されている（仮名遣

東大和市の近未来に向けた「子どもと大人の《東大和市子どもと大人のやくそく》には、です」（尾崎市長）

果が《東大和市子どもと大人のやくそく》なのをつくるための『誓い』としてまとめ上げた成に勤務する職員たちが精査し、よりよい郷土見を、東大和市の子育て関連部署や施設など意見を収集しました。そうして得た多くの意の結果など、さまざまな場面で子どもたちの見や、学童保育や児童館でのアンケート調査

活動報告会》で出てきたまちの将来像への意

子どもたちを対等に扱う
しんし
真摯な視線と大人の責任いなどは原文のママ）。

◇子どもと大人のやくそく ——（前文）「豊かな自然に恵まれた東大和に住むすべての人がりました。
そこでまず、毎年実施している市内小中学「当初はよくある子育て条例策定のような事 業 を 考 え て い た の で す。 し か し 従 来 通 り

伸び伸びと育つ子どもたちは未来の礎（※第7回東やまと市まちフォトコンテ
スト東大和市商工会賞作品「チビッコ激走」木下和芳）

生による《東大和市 児童生徒意見文発表会・子育て支援課の椅子の背もたれにも「子どもと大人のやくそく」の、 大 人 の 視 点 か ら 一 方 的 に 策 定 す る 条 例

未来に夢や希望を持ち 命や人とのかかわりを大切にし 明るく元気よく生きていくために 子どもと大人がお互いに約束しあいます」◇子どものやくそく ——「すすんで元気よくあいさつをします」「よく遊びよく学び 規則正しい生活をします」「一人ひとりの個性を大切にし 思いやりを持って行動します」「約束やルールをしっかり守ります」「いじめはしません させません 困ったときは すぐに相談します」「ごみのない きれいな東大和にします」◇大人のやくそく ——「子どもの心に寄り添い 健やかな成長を見守ります」「子どもから信頼されるよう 誠実に生きる姿を見せます」「子どもの様々な個性や考え方を認め 可能性を引き出します」「大人としての自覚と責任を市政 OCTOBER 2021

9ポル
市 政

東大和市
（東京都）

せん 気付いたときはすぐに手を差し伸べまます」「子どもの心や体を傷つけることはしま持ち ダメなことをダメと言える勇気を持ちわせるような目配り気配りの利いた東大和市て世代に「２人目もここで生み育てたい」と思感に裏打ちされた優しくも真摯な視線、子育東大和市は平成２（１９９０）年

市制施行50周年記念式典で挨拶に立つ尾崎市長

月１日、平和への熱い想い、日本一子育てしやすいまちへの想いく表れているように思われる。の視線は、《平和都市》としての歩みにも、よもちろん条例という形式には、条例の持つ公式的な意味合いでの存在意義や発信力がある。だがそれとも趣の違うインパクトが、平易な言葉で表現された《東大和市子どもと大人のやくそく》には確かにある。

兵器廃絶および地域紛争を含むすべての戦争周年の記念日を機に、あらゆる核通認識として、自分たちのまちの将来像をど防止を願い、戦争と核兵器のない世界の建設

市制施行のようにイメージするのか。抽象的になりがに向け努力する《平和都市》であることを誓う
換言すれば、これは子どもたちの未来に対つ、戦災建造物東大和市指定文化財《旧日立は、 都 立 東 大 和 南 公 園 の 一 角 に ひ っ そ り 建《東大和市平和都市宣言》を行った。その象徴し、大人たちの責任を明確にしようとする画電所）》の存在だ。

航空機株式会社変電所（以下、日立航空機変
このような子どもたちに対する大人の責任期的な試みともいえるだろう。

られているようにも思われる。

ちなその将来像が、根底の部分で具体的に語コミュニティを構成する子どもと大人の共10化を伝えます」

す」「ふるさとの豊かな自然を守り 歴史や文

日立航空機変電所の壁に生々しく遺る弾痕20

航空機変電所）は、終戦間際の昭和 （１９４

平和祈念キャンドル点灯、戦争体験映像記録

い日本国憲法の配布、平和コンサート開催、集の発行、平和憲法として世界的に評価の高

空機変電所の特別公開、記念刊行物や平和文「《平和市民のつどい》では、例えば日立航きた。

日立航空機変電所前の平和広場で行われてば対比される。《平和市民のつどい》も毎年、機変電所は、広島市の原爆ドームともしばしり、シンボルともなっている貴重な日立航空んになり、現在に至っている。その原点であのつどい》などの多彩な活動）がより一層、盛／２００４年から毎年８月に行う《平和市民験映像記録の制作、戦争資料の展示、平成習および広島市への派遣事業、市民の戦争体

村山市と連携する子どもたちの戦争・平和学

宣言以後、東大和市では平和事業（隣接東に伝えてくる。

しい弾痕は見る者に、その記憶を問わず語りに上り、壊滅状態に陥った。外壁に遺る生々のこの従業員や周辺住民など死者総数は１１１人

５）年２月と４月に３回の空襲を受け、工場

2010

OCTOBER 2021 市政

写真でお分かりのように、日立航空機変電所の外壁には無数の弾痕が刻まれている。航／空機エンジンなどを製造する日立航空機の受電 施 設 だ っ た 日 立 航 空 機 変 電 所（ 昭 和／１９３９年に東京瓦斯電気工14

業が日立航空機に社名変更したのに伴い日立電所、昭和１９３８年建設。当初は東京瓦斯電気工業変1316

日立航空機変電所の前で8月に開催される「平和市民のつどい」（令和元年開催分）

の上映など多彩な催しを８月に行ってきま年目を無数の弾痕を遺す日立航空機変電所が象徴が「ニッチ」「最小公倍数」と表現し、少ないを裏打ちする形で支えているのは、尾崎市長迎えた現在、東大和市が推進しつつある《日いきたいとする東大和市の「姿勢そのもの」がニーズでも切実な親御さんの願いには応えてする平和への強い想いは、実は戦後残念ながら、昨年と今年の《平和市民のつ本一子育てしやすいまちづくり》《シニアが持つ、都市としての《魅力》といえる。

した。
どい》は、新型コロナウイルスによる感染症活躍できるまちづくり》とも無縁ではない。

が拡充されていけば、子育て世代の間で評判今後も目配りの利いたニッチな子育て支援

ろう。

が口コミで広がり、人口減少へのさらなる歯むしろバックボーンになっているといえるだ

なる節目の年でしたし、今年は日立航空機変「健全なコミュニティ、将来にわたり持続周年と重電所の耐震補強など保存のための工事が７月

同時に「子どもの未来に責任を持つ姿勢」を止めとなる可能性も出てくるだろう。

女がバランスよく人口を構成し続けられるよ《東大和市子どもと大人のやくそく》で明確に可能なコミュニティのあるべき形は、老若男ありました。
節目となる機会を２年続けて平和広場で開持続可能なまちを醸成する《要》であり《シンさらに、そうした平和な世の中を背景に、えあるのではないだろうか。

来の若者人口流出抑制の遠因になる可能性さ

育った子どもたちの心にも深く響き、近い将示 し た 東 大 和 市 の 在 り 方 は、 地 元 で 生 ま れ

年に引き続き今年も、ウェブ上で《平和市民ボル》となるべき存在は、伸び伸びと育ってな時代の維持です。のつどい》（ YouTube版）を開催し、市の平和事業や、日立航空機変電所の保存工事の内容いく子どもたちであり、元気なシニアの存在と入っていくことになる。

まちづくり》はそのとき、新たなフェーズへ

東大和市が掲げる《日本一子育てしやすいを紹介する動画配信を行うなど、平和宣言都だと考えています。
そして、子どもたちが伸び伸び育ち、シニ（取材・文＝遠藤 隆／取材日＝令和３年７月 日）

28

日本初の女子フルマラソンが開催されたのは多摩湖周回コース（湖岸に建つ記念碑・水の精像）

アが元気に暮らすのに必要ないろいろな意味での環境が整えられて い る ま ち に は、 お歳代前半まのずと子育て世代を含 め、代全般をも引き付ける《魅力》が備わってくるものと考えます」
実 際、 東 大 和 市 に（尾崎市長）

狭山丘陵の自然を活用したフィールドアスレチックは老若男女に大人気（狭山緑地）

できる限りの工夫を凝らしながら実践してい市としての発信活動を途切れさせないよう、催できなかったことは残念です。しかし、昨

うなまちです。その最大の前提条件は、平和に終了したばかりで、そのお披露目の意味もとしました。特に昨年は市制施行拡大防止の観点から平和広場での開催を中止

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でに至る働き盛り世60

対するそうした評価

市政 OCTOBER 2021

1150

元気なシニアづくり事業として人気の「東大和元気ゆうゆう体操」

ポ

きたいと思っております」（尾崎市長）

（東京都）

ル市 政

東大和市