甲斐市災害廃棄物処理基本計画

令和５年

甲

斐

３月

市

目
I

総論 ........................................................................................................................................... 1
１

計画の基本 .................................................................................................................................................... 1

１）

計画の目的........................................................................................................................................... 1２）

計画の位置付け ................................................................................................................................. 2３）

計画対象区域 ...................................................................................................................................... 2

４）

対象とする災害 ................................................................................................................................. 3５）計画の構成........................................................................................................................................... 3６）計画の見直し ...................................................................................................................................... 3２

災害廃棄物に関わる現況の把握 ........................................................................................................ 4１）

通常のごみ等の処理 ....................................................................................................................... 4２）

甲斐市地域防災計画の主な関係事項 ................................................................................. 13

３

II

次

災害対応の基本的留意事項 .............................................................................................................. 26１）

時期区分と特徴の把握 .............................................................................................................. 26

２）

基本スケジュール ........................................................................................................................ 27

３）

災害廃棄物処理における基本的処理方針 ....................................................................... 28

４）

各主体の役割 .................................................................................................................................. 29

５）

職員への教育と知識の普及..................................................................................................... 29

災害対策（地震災害及び風水害） ............................................................................. 30
１

基本的事項 ................................................................................................................................................ 30

１）

初動の確認事項・留意事項..................................................................................................... 30

２）

啓発・広報、相談受付 .............................................................................................................. 31

３）

ごみ処理............................................................................................................................................ 32

４）

し尿 ..................................................................................................................................................... 43２

段階的対応（応急時、復旧時） .................................................................................................... 45１）

国・県・他自治体等への応援要請 ...................................................................................... 45２）

環境対策............................................................................................................................................ 45

３）

ボランティア支援体制 .............................................................................................................. 47

４）

追加仮置場の確保 ........................................................................................................................ 47

５）

損壊家屋等....................................................................................................................................... 48

６）

仮設住宅............................................................................................................................................ 49

７）

仮設焼却炉....................................................................................................................................... 49

８）

最終処分場....................................................................................................................................... 49

３

取組を要する主な課題 ........................................................................................................................ 50

１）

災害廃棄物処理についての防災訓練の検討................................................................... 50

２）

人員配置............................................................................................................................................ 50

３）

通信手段の確保 ............................................................................................................................. 50

４）

市内事業者の車両等のリスト化と配置計画................................................................... 51５）有害廃棄物・適正処理が困難な廃棄物 ............................................................................ 51

６）

災害用トイレ等の備蓄推進..................................................................................................... 52

III 広域事務組合 ...................................................................................................................... 52
IV 災害廃棄物処理実行計画 ............................................................................................... 53

I

総論

１ 計画の基本
１） 計画の目的
本市の地形は、山梨県の北西部に位置し、南部の釜無川の左岸に平坦地が広がっている
ものの、北部は丘陵、山岳地域のために、急峻な箇所が多く、地震、暴風、豪雨、がけ崩れなど極めて多種の自然災害が発生しやすい自然条件下にあります。
また、近年の社会・産業構造の多様化に伴い、大規模災害の発生についても、その危険性が指摘されています。
災害の軽減には、恒久的な災害対策と災害時の効果的対応が重要ですが、これらは一朝一夕に成せるものでなく、国、地方公共団体、公共機関、事業者、住民それぞれが防災に向けて積極的かつ計画的な行動と相互協力の地道な積み重ねを行うことにより達成するものです。
これらを踏まえ、甲斐市では、災害対策基本法第 42 条第 2 項の規定に基づき、本市の防災に関する基本的事項を総合的に定め、住民の生命、身体及び財産の安全と保護を図ることを目的として「甲斐市地域防災計画」を策定しました。
甲斐市災害廃棄物処理基本計画（以下、「本計画」という。）は、「甲斐市地域防災計画」
及び国の「災害廃棄物対策指針」等に基づき、想定される災害に対する事前の体制整備及び市民・事業者・行政の連携に基づく災害廃棄物の円滑な処理を行う基本となることを目的に策定しました。

1

２） 計画の位置付け
本計画は、国の災害対策基本法及び廃棄物処理法に基づいて策定されるものです。また、「甲斐市地域防災計画」を主要上位計画とするとともに、「第２次甲斐市一般廃棄物処理基本計画」などのその他の関連諸計画を踏まえ、本市の災害廃棄物処理における基本的な計画として位置付けます。
本計画と関連する諸計画の位置付けは下図に示すとおりです。

廃棄物処理法
災害対策基本法

防災計画

環境省防災業務計画

第２次甲斐市総合計画(平成 27 年度)

甲斐市地域防災計画(令和４年度)

災害廃棄物対策指針(平成 29 年度)
山梨県(令和２年度)基本方針（令和２年度）甲 斐 市
災害廃棄物処理
基本計画

山梨県地域防災計画(令和３年度)図

計画の位置付け

３） 計画対象区域
本計画の対象区域は甲斐市全域とします。

2４） 対象とする災害本計画で対象とする災害は、地震、風水害及び雪害であり、地震については大規模地震対策措置法第２条第１号の定義のとおり、地震動により直接に生ずる被害及びこれに伴い発生する火災、爆発その他異常な現象により生ずる被害を対象とします。
風水害については、大雨、台風、雷雨などによる多量の降雨により生ずる洪水、浸水、冠水、土石流、山崩れ、崖崩れなどの被害を対象とします。
雪害については、平成 26 年２月に山梨県において発生した観測史上最大の降雪により、雪崩や交通網の麻痺など大きな被害が生じました。本市においても積雪の重みによるカーポートなどの損壊が多数発生し、集積場所・期間を定めてこれらを収集した経過があります。また、県内の果樹地帯などではビニールハウスが大きな被害を受けました。
本計画では、降雪の被害による廃棄物も対象とします。

５） 計画の構成
災害時の状況に応じて行動できる有効な計画となるよう、第１編 総論では計画に関する基本的事項を、第２編 災害対策（地震災害及び風水害）では災害廃棄物処理に関する対応を、災害の時系列的な観点から、計画条件の設定、平常時の災害予防、発災後の災害応急対応、災害復旧・復興までに取り組む内容について記載します。

６） 計画の見直し
本計画は、諸情勢を反映して随時見直される「甲斐市地域防災計画」等の上位計画の内容を踏まえ、必要に応じて随時見直していくこととします。

（注）本計画に掲載した図・表について（〇年〇月〇日現在）の説明書きが無い場合は令和４年４月１日現在です。

3

２ 災害廃棄物に関わる現況の把握
災害廃棄物の処理は、現行において実施している通常の廃棄物処理手法に基づいて行う必要があります。このため、甲斐市における通常の廃棄物処理手法について整理します。
また、主要上位計画である「甲斐市地域防災計画」における災害廃棄物関連情報を前提とする必要があることから、同計画における災害廃棄物関係の主な事項についても示します。

１） 通常のごみ等の処理① ごみ処理体制の概要

本市におけるごみ処理体制の概要は以下のとおりです。

排出区分

処理方法

可燃ごみ

焼 却 処 理処分形態
焼 却 灰 等

埋立処分

たい肥化
食品残さの処理
生ごみ

液肥化

資源化

鉄・アルミ

資源化

不燃物

埋立処分

自己処理

不燃ごみ

破砕選別処理

可燃物
可燃性粗大
粗大ごみ

破砕選別処理
不燃性粗大

民間委託

乾電池
一部空きびんペットボトル

保管処理

資源化

発泡トレイ
その他プラ

ﾘﾀｰﾅﾌﾞﾙびん

資源化

アルミ缶
スチール缶

資源化

新聞・雑誌
段ボール
牛乳パック
ミックスペーパー

資源化

図

ごみ処理体制の概要

4

② 市内の主なごみ等の収集場所

本市における主なごみ等の収集場所は以下のとおりです。上記以外に公民館等で粗大ごみの収集などが行われています。
また、粗大ごみ、規格外ごみ有料収集、自治会、育成会などで実施されている不定期の収集があります。
表名

市内の主なごみ等の収集場所一覧
称

地 区
竜王地区
敷島地区
双葉地区
全域
竜王地区
敷島地区
双葉地区
－
－
－

ごみ収集小屋等
資源・有価物収集箇所
リサイクルステーション
西八幡管理地
敷島自然休養村管理センター
甲斐市バイオマスセンター
剪定枝粉砕処理場

備考1,126 箇所
482 箇所
286 箇所
136 箇所
篠原 2596 番地１
島上条 1249 番地８
下今井 171 番地
西八幡 3103 番地
牛句 2826 番地４
西八幡 3170 番地５③ 家庭系一般廃棄物収集運搬事業者

本市における家庭系一般廃棄物の収集運搬事業者は以下のとおりです。
表

家庭系一般廃棄物収集運搬事業者一覧

一般廃棄物収集運搬事業者
業 者 名
甲斐市一般廃棄物協同組合

住

所

電話番号

甲斐市西八幡 3483 番地

055-269-8598

車両
台数
24

※車両台数は下表と重複
一般廃棄物収集運搬事業者
区域
竜王
敷島
双葉

業

者 名

甲斐市資源回収協同組合(株)クリーン環境センター(有)丸正産業(有)田中運送(株)ヤマモト
甲斐市資源回収協同組合

住

所

電話番号

甲斐市長塚 416 番地の１
甲斐市西八幡 3483
甲斐市西八幡 1833-6
甲斐市島上条 507
甲斐市長塚 416 番地の１
甲斐市長塚 416 番地の１

055-277-6085
055-276-2407
055-279-1237
055-277-2151
055-277-6085
055-277-6085

車両
台数
14※
7
6
5
5
14※

※車両台数は各事業者と重複

5

④ 事業系一般廃棄物収集運搬事業者

本市における事業系一般廃棄物の収集運搬事業者は以下のとおりです。
表
区域

全域

竜王

業

者

事業系一般廃棄物収集運搬事業者一覧

名(有)甲信環境(株)クリエート(有)大興商事(株)クリーン環境センター(株)ヤマモト(株)中部環境開発(株)溝口商事(有)豊和興業(株)クリーンライフ
山梨管財(株)(株)大幸産業(株)降矢商店(株)山梨クリーンサービス(有)山梨紙業(株)富士川クリーン(有)クリーン・トレード(株)エコ・フカサワ(株)池田(株)オー・エス・ケー(株)山梨商事
湯澤工業(株)(有)サカエミノルサービス(有)管清社(有)フジクリーンサービス
山梨住環コンサル(株)(株)エリゼ(有)山梨カレット
(株)中澤
中村商店
(株)西商店(有)峡南環境サービス
渡辺 淳三(有)サンエーワイプランニング(株)甲斐興運(有)リサイクル
日東金属㈱(有)菱和産商(有)丸正産業
山中 邦雄(有)伸成(株)中央エコテック(株)エフ・ジェイワークス(有)サンテック

住所

甲斐市大下条 818ー６
甲府市幸町８ー９甲府市桜井町 500ー５
甲斐市西八幡 3483
甲斐市長塚 416ー１
甲府市国母６ー５ー１
中央市高部 1662
甲府市大里町 2219ー５
中央市西花輪 4377
甲府市和戸町 353ー24
南アルプス市上八田 656ー１
甲府市上曽根町 3143ー１
甲府市和戸町 1219ー４
南アルプス市徳永 1594ー１
富士川町十谷 1668
北杜市明野町浅尾 3180ー１
南アルプス市藤田 2352ー４
甲府市七沢町 347ー１
甲斐市吉沢 1026ー１
甲州市塩山熊野 1217ー１
南アルプス市六科 1186
北杜市須玉町若神子 5253
甲府市中小河原町 122ー１
甲府市古上条町 126ー２
南アルプス市高砂 446ー19
甲府市住吉４丁目 10ー17
中巨摩郡昭和町西条 1949
南アルプス市徳永 1685ー13
南アルプス市在家塚 1235
笛吹市御坂町成田 1746ー１
韮崎市龍岡町下条南割西原 500ー１
富士川町青柳町 3492
甲府市宮原町 1131
甲府市桜井町 741
甲府市中小河原町 1612ー12
中央市一町畑 114
富士川町青柳町 3194
甲府市国玉町 910ー１
甲斐市下今井 2759ー14
甲斐市西八幡 1833ー６
甲斐市名取 732ー２
大月市大月町真木 1684ー4
甲府市相生１丁目９ー３長坂ビル３F
甲府市増坪町 70ー１
笛吹市御坂町成田 2238ー6

6

電話番号055-277-5984
055-237-7780
055-235-7796
055-276-2407
055-277-6085
055-226-7574
055-269-2753
055-241-2289
055-274-6288
055-235-1712
055-285-7153
055-266-8057
055-232-8864
055-285-7521
0556-22-5374
0551-23-1132
055-284-1010
055-233-7741
055-277-9811
0553-32-5350
055-285-0041
0551-42-4848
055-241-3968
055-241-5486
055-233-8979
055-222-4230
055-268-6661
055-285-6250
055-282-2207
055-263-5881
0551-22-3070
0556-22-4543
055-283-0764
055-230-5445
055-276-0553
055-273-5902
0556-22-8976
055-235-7080
0551-28-3806
055-279-1237
055-276-0001
0554-23-6678
055-225-5486
055-225-6667
055-242-6530

保有車
両台数
5
7
3
2
4
3
2
2
4
2
2
2
5
2
8
10
4
3
4
1
4
4
2
1
3
1
1
6
3
1
1
11
1
3
1
1
6
1
1
2
1
2
1
1
2

区域

敷島
双葉

道路
清掃

業

者

名

国土興産(株)(有)田中運送(有)わいえむ環境(株)北栄
イワショー(株)天久ビル管理(株)エルテックサービス(株)県協クリーンロード(株)道路技術サービス(株)

住

所

電話番号

韮崎市中田町小田川 762
甲斐市島上条 507
韮崎市本町３-３-24
甲府市徳行３-９-34 藤ビル 202 号
北杜市武川町牧原 1360-１
笛吹市石和町東高橋 142
南アルプス市戸田 916-29
甲府市丸の内１丁目 14-19
富山県射水市橋下条 527

0551-25-5353
055-277-2151
0551-22-4064
055-226-9776
0551-26-3301
055-261-7611
055-287-7011
055-235-0622
0766-56-4748

保有車
両台数
3
6
1
1
3
2
1
10
1

（令和４年８月１日現在）⑤ 中巨摩地区広域事務組合のごみ処理施設

中巨摩地区広域事務組合は、甲斐市と南アルプス市、中央市、市川三郷町、富士川町、昭和町の３市３町で構成されています。本市においては竜王地区が搬入区域となっています。
表

中巨摩地区広域事務組合の施設概要
焼却施設の概要処理設
備

施 設 名 称処 理 方 法処 理 能 力
受入・供給施設
燃 焼 設 備
燃焼ガス冷却設備
排ガス処理施設
余 熱 利 用 設 備
通 風 設 備灰 出 し 設 備
排 水 処 理 設 備

中巨摩地区広域事務組合清掃センター 焼却施設
全連続燃焼式焼却炉
270t/24h （90t/24h×３炉）
ピットアンドクレーン方式
ストーカ式焼却炉
水噴射式
バグフィルタ、乾式有害ガス除去装置
場内外：給湯平衡通風方式
ピットアンドクレーン方式
ごみピット汚水：炉内噴霧、プラント排水：循環使用
粗大ごみ処理施設の概要

処
理
設
備

施 設 名 称処 理 能 力選 別 種 類
受入・供給施設
破 砕 設 備選 別 設 備
搬 送 設 備集 じ ん 設 備
貯留・搬出設備

中巨摩地区広域事務組合清掃センター 粗大ごみ処理施設
40t/5h（併用施設）
４種（鉄、アルミ、可燃、不燃）
直投式（受け入れホッパ）
回転式破砕機
磁力選別機、慣性選別機、アルミ選別機、粒度選別機
ベルトコンベアサイクロン、バグフィルタ
貯留ホッパ

7

⑥ 峡北広域行政事務組合のごみ処理施設

峡北広域行政事務組合は、甲斐市と韮崎市、北杜市の３市で構成されています。本市においては敷島地区、双葉地区が搬入区域となっています。
表

峡北広域行政事務組合の施設概要
焼却施設の概要処理設
備

施 設 名 称処 理 方 法処 理 能 力
受入・供給施設
燃 焼 設 備
燃焼ガス冷却設備
排ガス処理施設
余 熱 利 用 設 備
通 風 設 備灰 出 し 設 備
排 水 処 理 設 備

峡北広域環境衛生センター ごみ熱分解・燃焼溶融施設
キルン式ガス化溶融炉
160t/24h （80t/24h×２炉）
ピットアンドクレーン方式
熱分解ガス化溶融施設
廃熱ボイラー及び水噴射ガス冷却式減温塔
除塵用及び脱塩用バグフィルタ
廃熱ボイラ
平衡通風方式
脱塩残渣処理施設
ごみピット汚水：炉内噴霧高温酸化処理
プラント排水：生物処理・凝集沈殿、ろ過吸着及び塩類除去
粗大ごみ処理施設の概要

処
理
設
備

施 設 名 称処 理 能 力選 別 種 類
受入・供給施設
破 砕 設 備選 別 設 備
搬 送 設 備集 じ ん 設 備
貯留・搬出設備

峡北広域環境衛生センター リサイクルプラザ
15t/5h（併用施設）
４種（鉄、アルミ、可燃、不燃）
エプロンコンベア式
多軸低速回転破砕機、高速回転砕機
機械選別方式・手選別
ベルトコンベア
バグフィルタ、サイクロン、排風機、脱臭装置
圧縮成型方式（２種類：鉄、アルミ）貯留場（４種類：アルミ、鉄、ダンボール、破砕、不適物）

8

⑦ 生活排水処理体系の概要

本市における生活排水処理体系の概要は以下のとおりです。

生活排水処理体系

公共下水道

山梨県・釜無川浄化
センター

し尿
生活雑排水

処理水

合併処理浄化槽
し尿
生活雑排水
中巨摩地区広域事務組合衛生センター

処理水

汚泥

地域し尿処理施設

処理水

合併処理
浄化槽

し尿
生活雑排水

河
川

峡北広域行政事務組合
峡北南部衛生センター

処理水等

農業集落排水
し尿
生活雑排水

堆肥化工場

汚泥

場外搬出

単独処理
浄化槽

単独処理浄化槽
し尿
生活雑排水

乾燥汚泥

汚泥焼却灰
処理水

未処理生活雑排水

汲取りし尿

汲取りし尿

未処理生活雑排水

し尿
生活雑排水

図

生活排水処理体系の概要

9

⑧ し尿収集運搬事業者

本市におけるし尿収集運搬事業者は以下のとおりです。
表
区域
竜王
敷島
双葉

業

し尿収集運搬事業者

者 名(株)クリーン環境センター(株)クリーンライフ
敷島三友衛生社(株)敷島陸送(有)エコサービス(有)韮崎環境メンテナンスサービス

住 所

電話番号

甲斐市西八幡 3483
中央市西花輪 4377
甲斐市境 855
甲斐市大下条 935-1
甲斐市宇津谷 342-1
韮崎市本町 2-2-47

055-276-2407
055-274-6288
055-277-3342
055-277-2251
0551-28-3391
0551-22-1805

保有車両
台数(台)
4
10
2
2
2
3

⑨ 地域し尿処理施設

本市に設置されている地域し尿処理施設は以下のとおりです。地域し尿処理施設は、複数の家庭から排出されるし尿と生活雑排水について地区内で共同処理を行います。
表

地域し尿処理施設概要

処理地区名

登美団地処理地区

松島団地処理地区

所在地（地区）開始時期

双葉地区
昭和 62 年～
活性汚泥方式（長時間ばっき）
800 人

敷島地区
昭和 56 年～
活性汚泥方式（長時間ばっき）
1,380 人208 ㎥ ／日

363 ㎥ ／日

BOD：20mg／L 以下
SS：50mg／L 以下

BOD：20mg／L 以下
SS：50mg／L 以下

処理方法
処理人槽
全体計画汚水量
日最大（㎥ ／日）放流水質10

⑩ 農業集落排水施設

本市に設置されている農業集落排水施設は以下のとおりであり、寺平地区に設置されています。
表
処理施設名称

農業集落排水施設概要
寺平農業集落排水施設

供用開始

平成７年７月７日

処理方法

アクアフローラ（回分式活性汚泥法加圧浮上分離）

計画処理人口

38 世帯

全体計画汚水量（㎥ ／日）

44 ㎥ ／日

放流水質160 人槽BOD：10mg／L 以下

SS：15mg／L 以下⑪ 浄化槽等

下水道、地域し尿処理施設、農業集落排水施設利用者以外のし尿は、浄化槽処理のほか、汲み取り式トイレの利用（し尿処理施設での処理）があります。
浄化槽は、家庭雑排水とし尿を同時に処理する合併浄化槽と、旧来から設置されてきた単独で処理する単独浄化槽があります。
合併浄化槽の設置については、敷島地区（天狗沢の一部、大久保、清川、睦沢、吉沢）と双葉地区（米沢、笠石、菖蒲沢、新田）で市町村設置型合併浄化槽事業を実施しています。
浄化槽、汲み取り式トイレの設置数については、統計データが無いため正確に把握することができませんが、浄化槽保守点検などに基づく市内の浄化槽の推計値は次のとおりです。
表

市内の浄化槽設置数の推計値

単独浄化槽

合併浄化槽

約 6,200 基

約 2,900 基

11

⑫ 広域事務組合し尿処理施設

本市で収集された汲み取りし尿、浄化槽汚泥は、ごみ処理の搬入区域と同様の搬入区分で、中巨摩地区広域事務組合と峡北広域行政事務組合の施設において処理されています。それぞれの処理施設概要は次のとおりです。
表
項 目
名 称
所 在 地
構 成 市 町 村
計 画 処 理 能 力

処 理 方 式放 流 先
放 流 水 質

項 目
名 称
所 在 地
構 成 市 町 村
計 画 処 理 能 力
処 理 方 式放 流 先
放 流 水 質広域事務組合し尿処理施設の概要

施 設 概 要
中巨摩地区広域事務組合 衛生センター
山梨県中央市乙黒字大明神 1083-３
南アルプス市、甲斐市（竜王地区）、中央市（田富地区、玉穂地区）
、昭和町の
３市１町
85kL／日（し尿：32kL／日、浄化槽汚泥：53kL／日）
主処理 ：高負荷脱窒素処理方式
高度処理：二槽ろ過＋活性炭吸着
汚泥処理：脱水→乾燥→焼却
臭気処理：高濃度臭気 →焼却脱臭処理
中低濃度臭気→薬液洗浄（酸＋アルカリ次亜塩）＋活性炭脱臭処理
極低濃度臭気→活性炭脱臭処理
河川
ｐＨ ：5.8～8.6
Ｔ－Ｎ：10mg／L 以下
ＢＯＤ：10mg／L 以下
Ｔ－Ｐ：1mg／L 以下
ＣＯＤ：20mg／L 以下
大腸菌群数：300 個／㎤ 以下
ＳＳ ：10mg／L 以下
色度：20 度以下
施 設 概 要峡北広域行政事務組合 峡北南部衛生センター
山梨県韮崎市栄２-５-48
甲斐市（敷島地区、双葉地区）、韮崎市、北杜市の３市
72kL／日（し尿：30kL／日、浄化槽汚泥：42kL／日）
水処理 ：高速酸化方式
汚泥処理：濃縮→脱水→肥料化
臭気処理：酸＋アルカリ洗浄＋臭気ファン収集脱臭処理
河川
ＳＳ ：50mg／L 以下

12２） 甲斐市地域防災計画の主な関係事項① 災害時の組織体制

災害発生時の対応組織は、「甲斐市地域防災計画」における甲斐市災害対策本部組織図のとおりとし、以下のとおりです。

表

甲斐市災害対策本部組織図（甲斐市地域防災計画）13

② 関係課における災害時の取組「甲斐市地域防災計画」の災害対策本部分掌事務で示されている災害廃棄物処理に関連する各班の取組内容について以下に整理します。
災害廃棄物処理に関連する各班の取組としては、環境班がごみ収集などにおいて中心的役割を担い、建設班が収集ルートの確保などを所掌し、上下水道業務班・上下水道工務班が各種水道施設の管理及び仮設トイレの設置が必要な場合などへの対応を行います。
支所においては該当地域の諸対応を行います。
表

甲斐市災害対策本部における災害廃棄物関係の各班の取組（抜粋）
班名

分掌事務

（班長）

課名等

・災害時の環境衛生及び防疫活動に関すること。
・災害廃棄物仮置場に関すること。

環境班

・災害廃棄物及びし尿の収集、運搬、処理に関すること。

(環境課長)

環境課

・広域事務組合との連絡調整に関すること。
・福祉、保健、農林、商工、道路、河川、環境衛生関係の被害調査及び応急復旧対応に関すること。
・福祉、保健、農林、商工、道路、河川、環境衛生関係の被害調査及び応急復旧対応に関すること。
・道路、橋梁、水路等の被害調査及び応急復旧対応に関すること。

敷島市民地域班

敷島支所(敷島支所長)

市民地域課

双葉市民地域班

双葉支所(双葉支所長)

市民地域課

建設班

建設課

(建設課長)

・建設土木業者等との連絡調整に関すること。
・水道施設の被害調査及び応急復旧対応に関すること。

上下水道業務班

上下水道業務課

・下水道施設、地域し尿処理施設、農業集落排水施設の被（上下水道業務課長）

上下水道工務課

害調査及び応急復旧対応に関すること。

上下水道工務班

・指定給水装置工事事業者との連絡調整に関すること。

（上下水道工務課長）

・下水道指定工事業者との連絡調整に関すること。
・仮設トイレ、マンホールトイレの設置に関すること。

③ 伝達方法

気象情報等の通知を受け災害の発生が予想される場合、非常配備の職員への伝達は、次頁図に示す流れで行います（勤務時の例）。また、災害対策本部設置後の廃棄物処理に関わる事項の各種情報の伝達は、次頁図のように廃棄物担当部局（環境班・上下水道業務班・上下水道工務班）を軸として行います。

14

図

勤務時間内における緊急招集系統（甲斐市地域防災計画）

甲斐市災害対策本部○収集方法（戸別収集の有無、ごみの排出場所、分別方法等）○住民がごみを排出する集積場○収集時期及び収集時間○仮置場の場所及び設置状況○ボランティア支援依頼方法○市の問合せ窓口
等○災害の発生日時、場所、被害概要、気象状況○浸水状況（床上、床下、倒壊戸数）○道路、下水道等の被害状況
等○施設の被害状況○利用できる施設、機材、車輛、人的資源等○粗大ごみ等の発生見込みと処理方法、受け入れ先○し尿の処理方法、受け入れ先○応援者の宿泊場所等の確保状況○必要とする応援内容
山梨県

生活環境部
環境班

住民

公営企業部
上下水道業務班
上下水道工務班

他市町村
関連団体
ボランティア

処理計画内容収集運搬事業者

仮置場

図

焼却施設

最終処分場

廃棄物処理に関わる情報伝達15

④ 避難施設

ア

避難地・避難所（事前避難場所を含む）

災害発生時における避難地・避難所・事前避難場所は以下のとおりです。
表
番号

避難場所名

避難地・避難所一覧

所在地

電話番号
(ＦＡＸ番号)
055-279-7200(055-279-8862)
055-276-9171(055-230-6059)
055-276-2380(055-279-3161)
055-279-3431(055-279-3649)

１

竜王北中学校

甲斐市竜王 420２

竜王北小学校

甲斐市竜王 555

３

竜王小学校

甲斐市篠原 2800

４

竜王東小学校甲斐市富竹新田 933－１

５

竜王中学校

甲斐市篠原 2030

６

玉幡小学校

甲斐市西八幡 2560

７

玉幡中学校

甲斐市西八幡 3190

８

竜王西小学校

甲斐市玉川 75055-279-0481(055-279-3330)

９

竜王南小学校

甲斐市篠原 1180

055-276-7171(055-279-1220)

10

竜王南部公民館

甲斐市西八幡 1976－１

11

敷島北小学校

甲斐市境 5712

敷島中学校

甲斐市島上条 1263

055-277-3151(055-277-5161)

13

敷島小学校

甲斐市島上条 212055-277-2026(055-277-2206)

14

敷島総合文化会館、
敷島公民館

甲斐市島上条 1020

15

敷島南小学校甲斐市大下条 175

16

睦沢地域ふれあい館

甲斐市亀沢 3687

055-277-3725(055-277-3725)

17

清川地域ふれあい館

甲斐市上福沢 124

055-277-0111(055-277-0111)

055-276-2636(055-260-4547)
055-276-2518(055-279-2925)
055-279-0281(055-279-1175)

055-276-0711(055-276-0712)
055-277-5711(055-277-5712)

055-277-4111(055-277-4212)
055-277-4749(055-230-9056)

16

関係自治会

防災
倉庫

竜王１、２、３、４区

有

竜王新町１、２、３、４、５、６、７区
古村区、上篠原区、竜王仲町区
富竹新田１、２、３、４区、名取区
榎西区、榎東区、新居区、仲新居区、上八幡区
下八幡１区、下八幡２区
中八幡区、八幡新田１区
八幡新田２区、月林区、玉川東区、玉川西区
万才１区、万才東区、田中区、田中２区、下八幡３区
玉川団地１区、玉川団
地２区、南区
牛句、境北、境南
上町南、敷島竪町、大栄、西町、事業団、松島団地、さつき野
東町東、東町仲、東町
西、敷島仲町、川辺町、
敷島新町、町屋、町屋
南、寺前
上町北、天狗沢、敷島台、大久保
大下条東、大下条西、
大下条南、長塚、宮地
大下、中下、中村、久保、藤の木、打返、漆戸、獅子平、上菅口
下菅口、安寺、神戸、
下福沢、上福沢、前屋、
下芦沢、本村、小川、
平見城、大明神

有
有
有
有
有
有
有

有
有
有
有

有

有
有
有

有

所在地

電話番号
(ＦＡＸ番号)
055-277-2742(055-277-2742)

番号

避難場所名

18

吉沢地域ふれあい館

甲斐市吉沢 233－２

19

双葉東小学校甲斐市大垈 2780

0551-28-2014(0551-28-5683)

20

双葉中学校

甲斐市岩森 1337

0551-28-2019(0551-28-5989)

21

双葉西小学校

甲斐市志田 146

0551-28-2016(0551-28-5682)

22

双葉体育館

甲斐市宇津谷 2221

0551-28-2541

関係自治会
窪田、中島、寺平、千田
登美団地、希望ヶ丘、
桃花の街、藍色の街、
杏色の街、萌黄の街、
双葉響が丘団地、滝坂、大屋敷、下宿、高山台、上宿、双葉竪町、大垈、高原団地、団子
横町、寺町、双葉仲町、上町、富士見台、
緑ヶ丘、つくし野、上の山
双葉新町、旭台、山本、岩森、下志田、上志田、東部、塩崎町、田畑、田畑団地、金剛
地
新田、菖蒲沢、中村
条、上郷、米沢、笠石、
滝沢、駒沢、唐松団地

防災
倉庫
有

有

有

有

有

（甲斐市地域防災計画）
表
番号
１
２
３
４
５
６
７

避難場所
睦沢地域ふれあい館
グラウンド
清川地域ふれあい館
グラウンド
吉沢地域ふれあい館
グラウンド
双葉東小学校グラウンド
双葉西小学校グラウンド
双葉中学校グラウンド
双葉体育館駐車場

事前避難場所一覧

自治会名
所在地
睦沢地区（大下、中下、中村、久保、藤の木、
甲斐市亀沢 3687
打返、漆戸、獅子平、上菅口）
清川地区（下菅口、安寺、神戸、前屋、下福沢、
甲斐市上福沢 124
上福沢、下芦沢、本村、小川、平見城、大明神）
吉沢地区（窪田、中島、寺平、千田）

甲斐市吉沢 233-２

上宿、双葉竪町、大垈、団子
岩森
つくし野
新田、菖蒲沢、上郷、米沢、駒沢

甲斐市大垈 2780
甲斐市志田 146
甲斐市岩森 1337
甲斐市宇津谷 2221

（甲斐市地域防災計画）17

イ 福祉避難所
災害発生時における福祉避難所は以下のとおりです。
表１

福祉避難所一覧

市の施設

名称
竜王保健福祉センター
敷島保健福祉センター
双葉保健福祉センター所在地
甲斐市西八幡 3018－１
甲斐市島上条 3163
甲斐市竜地 6536ー１

電話番号
055-279-1111
055-277-7311
0551-28-5100（１）障害福祉施設
名称
コスモス
敷島緑陽園
サポートハウス Andante
ワーキングスペース大地
ワークハウスふたば
ぎんが工房
フレンズ双葉
地域活動支援センター かいしま
春日の郷
放課後等デイサービス むすぶ
放課後等デイサービス あゆむ
生活介護事業所 ひびき

所在地
甲斐市竜王 267ー３
甲斐市牛句 2027ー３
甲斐市牛句 2029ー２
甲斐市牛句 2029ー２
甲斐市下今井 2650
甲斐市天狗沢 306
甲斐市宇津谷 8331
甲斐市島上条 1277ー１
甲斐市中下条 1214ー１
甲斐市万才 449ー５
甲斐市篠原 884ー２
甲斐市篠原 884ー２

電話番号
055-278-2266
055-277-1100
055-277-1198
055-277-1198
0551-28-6889
055-277-8686
0551-28-2115
055-288-1241
055-277-8800
055-225-5217
055-236-9515
055-236-9515（２）介護福祉施設
名称
敷島荘
げんき甲斐
しあわせホーム竜王
恵信りほくケアセンター
仁和会 竜王リハビリテーション病院
特別養護老人ホームあかさか
特別養護老人ホームゆめみどり
めぐみ荘
山梨ライフケアホーム
老人保健施設ひかりの里
あやめの里
フルリール甲斐所在地
甲斐市大久保 1357
甲斐市大下条 956ー１
甲斐市篠原 3000ー１
甲斐市岩森 1170ー１
甲斐市万才 287ー７
甲斐市竜王新町 2188ー１
甲斐市玉川 1700ー１
甲斐市竜王 644ー５
甲斐市竜王新町 2128
甲斐市宇津谷 1111
甲斐市富竹新田 1967
甲斐市篠原 842ー１

電話番号
055-277-8811
055-267-8800
055-269-8686
0551-28-8850
055-276-1155
055-230-6777
055-278-2800
055-278-0881
055-279-4711
0551-20-3600
055-279-0054
055-260-6800

２

市と協定を締結した民間事業所（甲斐市地域防災計画）18

⑤ 応援協定

災害発生に際し、市のみでは迅速な災害応急対策及び災害復旧の実施が困難な場合、県、他の市町村等に応援を要請し、協力援助などを受けることで必要な対策を行うため、本市は様々な災害応援協定を締結しています。
なお、災害応援協定は、協定先で災害が発生し、必要な場合には本市が協力援助を行うこととなります。
表

本市における災害時の主な応援協定

協定の分類
相互応援協定協定内容
・災害時の医療・食料・物資等の供給、車両提供、職員派遣
・被災者の受け入れ、受け入れ施設の提供など

応急対策・復旧協定

・被害状況の調査・復旧
・避難所運営等において必要な資機材などの供給
・高速道路における火災・事故・災害処理など

生活物資等調達協定

・災害時における食料品、生活必需品等の供給
・災害時における石油燃料の供給

物資等緊急輸送協定

・災害時における緊急物資等の輸送

情報収集協定・災害時における早期の情報収集

資機材等調達協定
福祉避難所協定

・災害時における避難所運営において必要となる資機材及び災害対策業務の供給
・災害時における障がい者・高齢者等の災害時要配慮者の受け入れ

災害応援協定に定める応援の種類については、必要な資機材の提供をはじめ広範な内容を有しています。
次の２市とは、他と同様に広範な協定項目を締結していますが、特に災害廃棄物関係の項目を設定していることから、掲示します。
表

協定書の名称

廃棄物に関連する応援内容

自治体名

応援の種類

山梨県甲斐市と静岡県牧之原 静岡県市との間における災害時等の 牧之原市
相互応援に関する協定書

ごみ及びし尿の処理のための車両の提供及び斡旋

災害時等の相互応援に関する 静岡県
協定書
御前崎市

ごみ及びし尿の処理に必要な車両の斡旋19

⑥ 災害廃棄物仮置場及び障害物集積場所「甲斐市地域防災計画」では、災害廃棄物仮置場及び障害物集積場所として、竜王地
区、敷島地区、双葉地区にそれぞれ１箇所ずつ仮置場を選定しています。
表
地 区

災害廃棄物仮置場及び障害物集積場所

名

称

所

在 地

面

積

竜王地区

西八幡管理地甲斐市西八幡 3097

約 5,800 ㎡

敷島地区

敷島総合公園駐車場

甲斐市牛句 2814

約 4,300 ㎡

双葉地区

双葉水辺公園駐車場

甲斐市下今井 1136-7 先

約 4,000 ㎡（甲斐市地域防災計画）⑦ 仮設トイレ需要量

多くの住居制約者が発生することで下水道が普及している地域を中心に、仮設トイレ
需要が発生します。本市において必要な仮設トイレは、発災１日後で 12 基、１週間後で４基と想定されています。市は既に 285 基の仮設トイレを備蓄しており、仮設トイレ
需要に対応できる見込みです。
表

仮設トイレ需要量と備蓄数の比較（基）仮設トイレ需要量
１日後

１週間後

12

４

仮設トイレ備蓄数285（甲斐市地域防災計画）20

⑧ 仮設住宅建設予定地

災害発生時における仮設住宅建設予定地は以下に示すとおりです。
表
地 区
竜王地区
敷島地区

双葉地区

名

仮設住宅建設予定地一覧

称

所

在

地

建設戸数

赤坂台総合公園

甲斐市竜王 338－２

190 戸

玉幡公園

甲斐市西八幡 1896－２

62 戸

敷島総合文化会館駐車場

甲斐市島上条 1020

36 戸

島上条公園

甲斐市島上条 1000－１

60 戸

鳥ヶ池芝生公園

甲斐市竜地 3376－86

48 戸双葉体育館駐車場

甲斐市宇津谷 2221

50 戸

計

446 戸

（甲斐市地域防災計画）⑨ 災害ボランティアセンター予定地

災害発生後は、市社会福祉協議会が設置運営する「甲斐市災害ボランティアセンター」
がボランティアの受け入れ、派遣調整、活動支援などを行うものとし、市は市所有の公共施設と必要な資機材など可能な限り提供して防災ボランティアが効果的に活動できる環
境づくりを行います。

表

ボランティアセンター予定地一覧

番号

名

称

所

１

敷島保健福祉センター

甲斐市島上条 3163

２

竜王保健福祉センター

甲斐市西八幡 3018－１

３

双葉保健福祉センター

甲斐市龍地 6536－１

４

竜王武道館

甲斐市篠原 2728－20

５

敷島体育館

甲斐市島上条 2294

６

双葉公民館

甲斐市下今井 236－２

在地（甲斐市地域防災計画）21

⑩ 水防上避難立退予定区域

災害発生時における水防上避難立退予定区域は以下に示すとおりです。
表

水防上避難立退予定区域一覧

避難立退区域

避難立退予定地

竜王１、２、３、４区

竜王北中学校（体育館）

竜王新町１、２、３、４、５、６、７区

竜王北小学校（体育館）

竜王小学校、竜王中学校、竜王東小学校（最寄りの学校校舎２階以上）
竜王東小学校、竜王小学校（最寄りの学校校舎２
富竹新田１、２、３、４区、名取区
階以上）
竜王中学校、竜王東小学校、竜王南小学校、玉幡
榎西区、榎東区、新居区、仲新居区、上八幡区
中学校、玉幡小学校（最寄りの学校校舎２階以上）
玉幡小学校、竜王南小学校、竜王西小学校
下八幡１区、下八幡２区（最寄りの学校校舎２階以上）
玉幡中学校、玉幡小学校、竜王西小学校
中八幡区、八幡新田１区（最寄りの学校校舎２階以上）
竜王西小学校（校舎２階以上）、竜王南部公民館
八幡新田２区、月林区、玉川東区、玉川西区（建物２階以上）
万才１区、万才東区、田中区、田中２区、下八 竜王南小学校（校舎２階以上）、竜王南部公民館
幡３区（建物２階以上）、市営田中団地２階以上共有部
竜王南部公民館（建物２階以上）、竜王南小学校
玉川団地１区、玉川団地２区、南区（校舎２階以上）
古村区、上篠原区、竜王仲町区

牛句、境北、境南

敷島北小学校（校舎２階以上）

上町南、敷島竪町、大栄、西町、事業団、松島
敷島中学校（体育館）、敷島小学校（校舎２階以上）
団地、さつき野
東町東、東町仲、東町西、敷島仲町、川辺町、 敷島小学校、敷島南小学校（最寄りの学校校舎２
敷島新町、町屋、町屋南、寺前
階以上）
上町北、天狗沢、敷島台、大久保

敷島総合文化会館、敷島中学校（体育館）

大下条東、大下条西、大下条南、長塚、宮地

敷島南小学校、敷島小学校（最寄りの学校校舎２
階以上）

睦沢地区

睦沢地域ふれあい館

清川地区

清川地域ふれあい館

吉沢地区

吉沢地域ふれあい館

登美団地、希望ヶ丘、桃花の街、藍色の街、杏
色の街、萌黄の街、双葉響が丘団地、滝坂、大双葉東小学校、双葉中学校（最寄りの学校体育館）
屋敷、下宿、高山台、上宿、双葉竪町、大垈、
高原団地、団子
双葉新町、旭台、山本、岩森、下志田、上志田、 双葉西小学校、双葉中学校、双葉体育館
東部、塩崎町、田畑、田畑団地、金剛地（最寄りの学校・施設の体育館）
横町、寺町、双葉仲町、上町、富士見台、緑ヶ 双葉中学校、双葉東小学校、双葉西小学校
丘、つくし野、上の山（最寄りの学校体育館）
新田、菖蒲沢、中村条、上郷、米沢、笠石、滝
双葉体育館、双葉西小学校（体育館）
沢、駒沢、唐松団地（甲斐市地域防災計画）22

⑪ 浸水想定区域及び土砂災害警戒区域内災害時要配慮者施設

災害発生時における浸水想定区域及び土砂災害警戒区域内災害時要配慮者施設は以下に示すとおりです。
表

浸水想定区域内災害時要配慮者施設一覧（令和５年２月１日現在）

No.

施設名

所在地

電話番号

浸水想定区域
指定河川名
又は土砂災害1

日本航空学園甲斐市宇津谷 445

0551-28-3355

富士川2

医療法人静正会三井クリニック
デイサービスセンター福福

甲斐市宇津谷 4036－１

0551-28-5110

土砂災害

3

グレイス・ロード甲斐サポートセンター

甲斐市竜王新町１－１

055-287-8347

富士川4

共同生活援助ファミール

甲斐市竜王新町 534－１

055-270-1445

貢川

5

竜王北保育園甲斐市竜王新町 640－１

055-276-2120

富士川6

サービス付き高齢者向け住宅

甲斐市竜王新町 1066－１

055-287-8266

富士川7

医療法人社団慈成会三枝病院

甲斐市竜王新町 1440

055-279-0222

富士川8

グループホームペアフォレスト

甲斐市名取 731－２

055-242-7705

貢川

9

デイサービスおれんじ

甲斐市富竹新田 92－６

055-287-9581

富士川

10

和音デイサービス

甲斐市富竹新田 416－５

055-279-0670

富士川

11

竜王東小学校甲斐市富竹新田 933－１

055-279-3431

富士川

12

竜王東保育園甲斐市富竹新田 973－１

055-276-4238

富士川

13

竜王東児童センター甲斐市富竹新田 973－４

055-278-1178

富士川

14

あやめの里

甲斐市富竹新田 1967055-279-0054

富士川

15

竜王幼稚園

甲斐市富竹新田 2055

055-276-6400

富士川

16

竜王リハビリテーション病院

甲斐市万才 287－７

055-276-1155

富士川

17

放課後等デイサービスむすぶ

甲斐市万才 449－５

055-225-5217

富士川

18

万才保育園

甲斐市万才 475055-276-9273

富士川

19

あおばこども園

甲斐市篠原 88－３

055-276-8077

富士川

20

こでまり篠原

甲斐市篠原 315－２

055-279-0111

富士川

21

デイサービスセンター赤坂台

甲斐市篠原 315－３

055-277-1369

富士川

22

フルリール甲斐甲斐市篠原 842－１

055-260-6800

富士川

23

リハビリ道

甲斐市篠原 845－１

055-270-0063

富士川

24

ひよこ保育園甲斐市篠原 871－２

055-268-3716

富士川

25

ひびき

甲斐市篠原 884－２

055-225-5217

富士川

26

かおり幼稚園甲斐市篠原 1087

055-276-2500

富士川

27

竜王南小学校

甲斐市篠原 1180

055-276-7171

富士川

28

竜王南児童館

甲斐市篠原 1232－１

055-279-7666

富士川

29

放課後デイサービスカルミア

甲斐市篠原 1379－１

055-244-8670

富士川

30

ニチイケアセンター甲斐

甲斐市篠原 1659

055-222-1980

富士川

31

デイサービスおお空

甲斐市篠原 1899－３

055-276-8851

富士川

32

竜王中学校

甲斐市篠原 2030

055-276-2636

富士川

樹

23

No.

施設名

所在地

電話番号

浸水想定区域
指定河川名
又は土砂災害33

竜王レディ－スクリニック

甲斐市篠原 2199

055-279-4132

富士川

34

ハートデイサービス竜王

甲斐市篠原 2661

055-279-0225

富士川

35

ハートホーム竜王

甲斐市篠原 2661

055-283-5788

富士川

36

竜王小学校

甲斐市篠原 2800

055-276-2380

富士川

37

竜王ふれあい館

甲斐市篠原 2901－１

055-278-2277

富士川

38

しあわせホーム竜王

甲斐市篠原 3000－１

055-269-8686

富士川

39

竜王大生園

甲斐市篠原 3225

055-276-2751

富士川

40

グループホームアルプスの杜フレンズ

甲斐市玉川 19－５

055-273-0294

富士川

41

竜王西小学校

甲斐市玉川 75055-279-0481

富士川

42

玉川保育園

甲斐市玉川 116055-276-3866

富士川

43

デイサービスあしたも元気

甲斐市玉川 235－２

055-267-8730

富士川

44

デイサービスセンターつづく

甲斐市玉川 718

055-215-8001

富士川

45

特別養護老人ホームゆめみどり

甲斐市玉川 1700－１

055-278-2800

富士川

46

竜王中央保育園

甲斐市西八幡 33

055-276-6021

富士川

47

ショートステイほほ笑みの甲斐

甲斐市西八幡 669－１

055-225-5565

富士川

48

田辺眼科

甲斐市西八幡 693－１

055-278-0001

富士川

49

あい竜王丘

甲斐市西八幡 869

055-287-8488

富士川

50

デイサービスセンターつどい

甲斐市西八幡 1196055-279-4543

富士川

51

竜王あら川こども園

甲斐市西八幡 1473－１

055-276-1900

富士川

52

グループホームカーサ西八幡

甲斐市西八幡 1707－１

055-298-6500

富士川

53

クレール西八幡

甲斐市西八幡 1769－１

055-269-7345

富士川

54

すけっと

甲斐市西八幡 1777 小宮山
住宅１号

055-276-3099

富士川

55

デイサービス信玄西八幡

甲斐市西八幡 2122

055-288-8787

富士川

56

シェール西八幡

甲斐市西八幡 2122

055-230-8735

富士川

57

ケアステーションあさひ甲斐西八幡

甲斐市西八幡 2328

055-260-6677

富士川

58

ふるさとホーム甲斐西八幡

甲斐市西八幡 2328

055-260-6678

富士川

59

玉幡小学校

甲斐市西八幡 2560

055-276-2518

富士川

60

玉幡児童館

甲斐市西八幡 2671－２

055-276-9656

富士川

61

玉幡中学校

甲斐市西八幡 3190

055-279-0281

富士川

62

玉幡保育園

甲斐市西八幡 3702－１

055-276-3532

富士川

63

看護小規模多機能型居宅介護かのん

甲斐市西八幡 3822－１

055-279-2510

富士川

64

竜王西児童館

甲斐市西八幡 3855

055-279-3731

富士川

65

放課後等デイサービスＰＯＣＣＯ
かいりゅうおう

甲斐市西八幡 4064－12

055-231-5871

富士川

66

農林高等学校

甲斐市西八幡 4533

055-276-2611

富士川

67

ビリーブ

甲斐市竜王 1106－１

055-234-5721

富士川

68

デイサービスだんだん

甲斐市竜王 1560055-276-2923

富士川

69

竜王西保育園甲斐市竜王 1671

055-276-5741

富士川

70

あどばんす

甲斐市竜王 2162－２

055-225-4082

富士川

24

No.

施設名

所在地

電話番号

浸水想定区域
指定河川名
又は土砂災害71

明生学園

甲斐市竜王 2175

055-276-2228

富士川

72

敷島北小学校

甲斐市境 57055-277-5711

荒川73

こころと育ちの支援室ぽーれ

甲斐市島上条 209

055-267-6903

荒川

74

敷島小学校

甲斐市島上条 212055-277-2026

荒川75

敷島ふれあい中央児童館

甲斐市島上条 240－３

055-277-9220

荒川

76

敷島保育園

甲斐市島上条 1248－１

055-277-2049

荒川

77

敷島中学校

甲斐市島上条 1263

055-277-3151

荒川78

甲斐志麻の里ファーム

甲斐市島上条 1277－１

055-288-1241

荒川79

乳児院ひまわり

甲斐市島上条 1441

055-287-8087

荒川

80

住宅型有料老人ホーム清流

甲斐市島上条 1723－１

055-231-5202

荒川81

敷島なかよし児童館

甲斐市島上条 1828－17

055-277-1121

荒川82

きららベーカリー

甲斐市中下条 851－１

055-277-8709

荒川

83

あゆみの家

甲斐市中下条 954－３

055-277-9666

荒川84

ぽーれＷｉｎｇ

甲斐市中下条 1072－４

055-287-8087

荒川

85

春日の郷

甲斐市中下条 1214－１

055-277-8800

荒川86

松島さくら保育園

甲斐市中下条 1839－１

055-244-8160

荒川87

デイサービスリハビリテーションこんね中下条

甲斐市中下条 1928－１

055-288-9961

荒川88

ナイスケア樫の木

甲斐市長塚 157

055-277-1102

荒川

89

春日の杜

甲斐市長塚 184－２

055-277-1140

荒川90

敷島みなみ児童館

甲斐市長塚 595－１

055-277-9720

荒川91

敷島南小学校甲斐市大下条 175055-277-4749

荒川92

げんきっこ保育園

甲斐市大下条 273－８

055-287-9234

貢川

93

グループホームふるさと敷島

甲斐市大下条 425－１

055-287-9059

荒川94

あおぞら保育園

甲斐市大下条 753－１

055-277-9357

貢川

95

甲斐ケアセンターそよ風

甲斐市大下条 869－１

055-267-2026

貢川

96

小規模多機能型居宅介護事業所げんき
甲斐

甲斐市大下条 956－１

055-267-8800

荒川97

デイサービスセンターげんき甲斐

甲斐市大下条 956－１

055-267-8800

荒川98

リハビリサロンげんき甲斐

甲斐市大下条 958

055-267-8800

荒川99

吉沢立正保育園

甲斐市吉沢 705055-277-3195

土砂災害（甲斐市地域防災計画）25

３ 災害対応の基本的留意事項
災害の発生から復旧にいたるまで、それぞれの場面における取組についての基本的認識として留意すべき事項を以下に示します。

１） 時期区分と特徴の把握
災害廃棄物対策は、災害発生前の「平時」、災害の発生が予見できる場合（風水害等）
において初動対応を準備する「初動準備対応」、人命救助が優先される「初動対応」、避難所ごみを含む災害廃棄物への対応や仮置場の設置・受け入れ等が主体となる「応急対応」、
発災以前の状態に戻すための災害廃棄物の処理や再資源化が完了するまでの「復旧・復興」の５つの時期区分があり、それぞれの時期区分の特徴に応じた対応を行う必要があ
ります。
表
時期区分
平時
初動準備対応初動対応

発災後の時期区分と特徴
時期区分の特徴

災害の発生に備える期間
風水害等、災害の発生が予見できる場合において初動対応を準備する期間
人命救助が優先される期間（体制整備、被害状況の確認、必要資機材の確保を行う）

時間の目安※
災害発生前
災害発生前
発災後数日

避難所生活が本格化し、人やモノの流れが回復す
応急対応る期間（主に優先的な処理が必要な災害廃棄物を処理するとともに、災害廃棄物の本格的な処理に～３か月程度向けた準備を行う期間）
避難所生活が終了し、災害廃棄物の処理が完了す
復旧・復興るまでの期間（一般廃棄物処理の通常業務化が進
み、災害廃棄物の本格的な処理の期間）※発災後の期間は目安であり、災害規模や内容によって異なる

26

～３年程度

２） 基本スケジュール
災害時においては、住民の健康や安全の確保、衛生や環境面での安全・安心を心がけな
がら、基本的には次のようなスケジュールで災害廃棄物の処理を行っていきます。

発災

被害状況の把握

災害廃棄物の発生量・処理見込み量の再推計※１

処理に必要な体制の確認（人的体制、処理施設能力、財源）

処理スケジュールの検討（処理終了日の目標設定）※２

処理方法の検討（設定した期間内に既存の処理施設で処理が可能か？）
処理不可能

処理可能

広域事務組合自区内処理

処理（仮設焼却炉）

県内外処理※１…処理計画で推計した発生量・処理見込み量を、実際の被害状況を基に再推計※２…阪神・淡路大震災や東日本大震災においては、建物の解体が約２年、災害廃棄物の処理が約３年のスケジュールで行われた。

図

地震災害の基本スケジュール

27

３） 災害廃棄物処理における基本的処理方針
災害廃棄物の処理を各段階において安全で計画的、かつ適正に進めるための基本的処理方針を示します。
表

災害廃棄物処理における基本的処理方針

基本方針

概要
災害時に発生する膨大な廃棄物を円滑かつ安全に処理する①予防対策の推進とともに、処理すべき災害廃棄物を最小化するための予防対策を推進します。
災害発生時、直ちに被害状況を把握し、迅速で適正な処理を②応急対策の推進行うため、組織体制・連絡体制の整備を推進するとともに、収集運搬・処理・処分の実施方法を定めるなど安定した処理体制を構築します。
災害発生後、時間の経過とともに災害廃棄物に対する対応の③計画的な処理の推進方法も変化することが予測されるため、段階ごとの状況を想定した上で計画的な処理体制を構築し、処理を推進します。

④環境保全、資源の再使用・再利用に配慮した
処理の推進

災害廃棄物の処理に際しては、可能な限り環境の保全、資源の有効活用に配慮した処理・処分を推進します。
災害時の処理業務は、廃棄物の量・質の変化、危険物や処理⑤安全作業の確保

困難物の発生・混入、作業条件の悪化など、作業員に対して過剰な負荷がかかることが予測されるため、作業員の健康管理及び作業の安全性の確保を図ります。
災害発生時には、県や周辺自治体、応援協定の締結先と調整⑥処理体制の強化

し、相互協力体制を確認するとともに、災害廃棄物の仮置きや処理の支援などの協力を仰げるよう協力体制についての情報交換に努めます。
災害廃棄物を実施計画や復興事業の進捗にあわせて分別・処⑦リサイクルの推進

理・再資源化を行うことで、地域の復興等に役立て、災害廃棄物の処理・処分量を軽減し、効率的な処理を行います。

28

４） 各主体の役割
災害発生時における廃棄物処理を軽減するためには、市が自らの役割を実行すること
は基より、市民及び事業者が主体的に行動し、相互に連携しながら対策を講じる必要があります。ここでは、災害廃棄物の円滑な処理を図るために各主体が取り組むべき役割を以下に示します。
① 市の役割

地域内で発生するごみやし尿といった一般廃棄物（災害廃棄物を含む）について処理を実施します。



仮置場の設置や災害廃棄物などの処理について具体的な処理方法を定めた災害廃棄物処理の実行計画を作成します。
都道府県と緊密に連携し、災害廃棄物の円滑かつ迅速な処理に積極的に取り組みます。
被災地方自治体からの要請に応じた広域的な処理の受け入れを行うため、住民との調整等を主体的に実施します。



② 市民の役割

災害時においてもごみの分別に努め、排出ルールを守り、廃棄物の円滑な処理に協力します。
本計画及び災害廃棄物処理実施計画に基づき市が発信する情報に従い、災害廃棄物等の円滑な処理に協力します。
ごみの野焼き、便乗ごみの排出及び指定場所以外への排出は行いません。

③ 事業者の役割

災害廃棄物を自己処理責任において処理する事業者においては、適切な分別と再利用・再資源化に努めます。
本市が行う災害廃棄物の処理について、必要な資機材の提供、災害時のごみ等の分別・排出方法に従う等、必要な協力を行います。

５） 職員への教育と知識の普及
災害発生時に本計画が有効に活用されるよう、本計画の内容について廃棄物処理にかかわる職員に広く周知します。とりわけ発災直後の初動対応における行動が重要である
ことから、職員初動対応マニュアルにおける役割や業務分担等についても周知していきます。

29

II 災害対策（地震災害及び風水害）
１ 基本的事項
１） 初動の確認事項・留意事項
発災直後から広範な情報収集を行い、適切な対応に努めます。以下、地震発生時における初動の確認事項・留意事項として、災害廃棄物処理に関する情報収集項目等を示します。
① 一般廃棄物・事業系廃棄物に関する確認事項□広域事務組合施設□リサイクルステーション施設□バイオマスセンター施設□剪定枝粉砕処理分場施設□各自治会のごみ収集小屋施設□資源物収集ステーション施設□関係事業所の施設・設備・車両□市内道路網□広域事務組合施設への道路□仮置場予定施設② 生活排水等に関する確認事項□広域事務組合施設□コミュニティプラント施設□農業集落排水施設□合併浄化槽施設□市内単独浄化槽施設□下水道施設□上水道施設（※水洗トイレの使用の可否）③ 避難等に関する確認事項□避難所開設□避難者数30

④ 情報管理・指示・相談体制の確立

災害時には、前述の初期初動時の確認を進めると同時に、市民から被災状況について関連情報が入ってきます。寄せられた情報などに基づき、分析・指示事項の伝達、確認が行えるよう必要な人員・機材を確保し、情報管理・指示体制を確立します。
また、相談体制も確立し、必要な情報は、情報管理の内容に組み込みます。
⑤ 廃棄物収集体系の検討①・②に示した事項などの情報を確認した中で、通常時の収集を基本として、収集場所（仮置場などを含む）、収集ルートを総合的に判断します。
収集ルート、収集場所の選定・決定に沿って収集人員、収集車両、収集場所、仮置場などの体制を確立していきます。

２） 啓発・広報、相談受付
災害廃棄物の適正かつ迅速な処理には、住民等の理解が不可欠であることから、災害廃棄物の処理に関する啓発・広報について、次の手法などで行います。
・防災行政無線・ホームページ（インターネット配信）

・チラシ、説明文書、回覧文書

・掲示板

・広報「甲斐」

・ＳＮＳ

・マスコミ報道●啓発・広報にあたっての留意事項
啓発・広報する際に考察すべき留意事項、必要事項を次に示します。
・災害廃棄物の収集方法（戸別収集の有無、排出方法、分別方法、家庭用ガスボンベ等の危険物、フロ
ン類含有廃棄物の排出方法等）
・収集時期及び収集期間
・仮置場の場所及び収集期間、住民が持込みできる集積場（場所によって集積するものが異なる場合はその種類を記載）
・災害廃棄物関係でボランティアを募集する場合は、活動内容、受付窓口
・問合せ窓口・便乗ごみの排出、不法投棄、野焼き等の禁止など

31

３） ごみ処理① 被害想定県は、平成８年３月に「山梨県地震被害想定調査報告書」を発表し、東海地震、南関東
直下プレート境界地震、山梨県内及び県境に存在する活断層による地震に関する被害想定をまとめています。その後、県は新たに平成 17 年５月 19 日に「平成 17 年山梨県
東海地震被害想定調査報告書」を発表しています。
このため、「甲斐市地域防災計画」においても当該計画に基づいて被害想定を行っており、本計画においてもこの被害想定に基づいて検討しています。

ア

被害想定の前提条件

被害想定の前提条件は、次のとおりです。

想定地震

東海地震（マグニチュード 8.0）
（甲斐市地域防災計画）

イ

建物被害

県全体における建物棟数は約 35 万 4,000 棟であり、甲斐市の場合は甲府市、笛吹市、北杜市、南アルプス市に次いで多く 2 万 2,232 棟となっています。
市の建物被害を見ると、揺れによる全壊が 19 棟、半壊が 757 棟で、揺れ・液状化による全壊率が木造の場合で 0.1％、半壊率が 4.1％となっています。

表

建物被害の予測（棟）

全壊

半壊

合計

揺れによる被害

19

757

776

液状化による被害

10

19

29

斜面崩落による被害

257（甲斐市地域防災計画）

32

ウ

出火・消失

予知がある場合には、火気器具や電気器具等の使用が差し控えられるため出火・焼失
とも被害はありません。
しかし、予知がない場合には、冬 18 時は暖房器具、調理器具が最も多く利用される時間帯であるため出火・焼失の被害が発生すると想定されています。

区

分

予知なし

予知あり

冬５時

春秋 12 時冬 18 時

全出火件数

0

0

1

0

焼失棟数

0

0

5

0

（甲斐市地域防災計画）33

② 対象とする災害廃棄物

対象とする災害廃棄物は下表に示すとおりです。

表

区分
ａ.生活ごみ災害時に発生する廃棄物
内容
家庭から排出される生活ごみや粗大ごみ

ｂ.避難所ごみ避難所から排出される生活ごみ（容器包装ごみ、段ボールなど）

ｃ.し尿

仮設トイレ等からの汲み取りし尿災害により家具や家電等の家財が廃棄物となった「片づけごみ」と損壊家屋の撤去等に伴い排出される「解体廃棄物」

ｄ.災害廃棄物（災害廃棄物対策指針）

表

区分
ｅ.可燃物/可燃系混合物
ｆ.木くず
ｇ.畳・布団ｈ.不燃物/不燃
系混合物
ｉ.コンクリート
がら等
ｊ.金属くずｋ.廃家電

ｌ.小型家電ｍ.腐敗性廃棄物
ｎ.有害廃棄物/
危険物

о.廃自動車等

ｐ.その他適正処
理困難物

地震によって発生する廃棄物
内容繊維類、紙、木くず、プラスチック等が混在した可燃系廃棄物
柱・はり・壁材などの廃木材
被災家屋から排出される畳・布団であり、被害を受け使用できなくなったもの
分別することができない細かなコンクリートや木くず、プラス
チック、ガラス、土砂などが混在し、概ね不燃性の廃棄物
コンクリート片やコンクリートブロック、アスファルトくず等
鉄骨や鉄筋、アルミ材等
被災家屋から排出される家電４品目（テレビ、洗濯機・衣類
乾燥機、エアコン、冷蔵庫・冷凍庫）で、災害により被害を受け使用できなくなったもの※リサイクル可能なものは家電リサイクル法により再資源化
する
被災家屋から排出される家電４品目以外の家電製品で、災害により被害を受け使用できなくなったもの
被災冷蔵庫等から排出される水産物、食品等や飼肥料工場等から発生する原料及び製品など
石綿含有廃棄物、ＰＣＢ廃棄物、感染性廃棄物、化学物質、フロン類等の有害物質、医薬品類及び農薬類の有害廃棄物、
太陽光パネル、蓄電池、消火器、ボンベ類などの危険物等
自然災害により被害を受け使用できなくなった自動車等※リサイクル可能なものは自動車リサイクル法により再資源化を行う※処理するためには所有者の意思確認が必要となるため、警察等と協議する
ピアノ、マットレス、石こうボード等（災害廃棄物対策指針）34

③ 発生量の把握

災害発生時においては、災害廃棄物の発生量の推計が必要となります。発生量を推計するためには、建物の被害棟数などの把握を目的として、被災情報の提供を呼びかけるとともに、徒歩などによる現地確認を行います。そして、収集した情報をもとに発生量を推計します。
次に「災害廃棄物」「避難所ごみ」の発生量推計方法を示します。

ア

災害廃棄物

災害廃棄物の発生量については、以下の推計方法に沿って推計します。
表

災害廃棄物の発生量の推計方法【地震】

発生量（ｔ） 被害棟数（棟）×①平均床面積（ｍ２/棟）×②発生原単位（ｔ/ｍ２）×③係数※被害区分：全壊、半壊、焼失（木造・非木造）
種類別発生量 災害廃棄物発生量（ｔ）×④災害廃棄物等の種類別割合①平均床面積 全壊 木造：127ｍ２/棟

ＲＣ造：1,454ｍ２/棟

半壊 Ｓ造：281ｍ２/棟

その他：102ｍ２/棟

焼失 木造：127ｍ２/棟

非木造：322ｍ２/棟②発生原単位 全壊 木造：0.696ｔ/ｍ２

ＲＣ造：1.107ｔ/ｍ２

半壊 Ｓ造：0.712ｔ/ｍ２

その他：0.838ｔ/ｍ２

焼失 木造：0.696ｔ/ｍ２

非木造：0.805ｔ/ｍ２

③係数

全壊：1

半壊：0.2焼失（木造）：0.66

焼失（非木造）：0.84④種類別割合 項目

全壊、半壊

火災（木造）

火災（非木造）可燃物（％）

18

0.1

0.1

不燃物（％）

18

65

20

コンクリートがら（％）

52

31

76

金属くず（％）

6.6

44

柱角材（％）
5.4
00
平均床面積：「山梨県統計データバンク市別構造別着工建築物」の平成 22～平成 26 年度の建物の数、床面積から算出
発生原単位：「阪神・淡路大震災における災害廃棄物処理について」（平成９年３月兵庫県）による。
係数：「災害廃棄物対策指針技術資料」による。
種類別割合：「災害廃棄物対策指針技術資料」南海トラフ巨大地震の想定（東日本大震災の処理実績に基づく種類別割合）による。
焼失による木造・非木造別の被害想定を行っていない場合には、木造と非木造の割合を８対２（県内の建物のおおよその構造別割合）として算出する。
（山梨県災害廃棄物処理計画）35

【計算例】＜木造全壊

10棟、RC造半壊20棟、非木造焼失

15棟の場合＞①木造全壊

127ｍ２／棟×10棟×0.696ｔ／ｍ２×１②RC造半壊1,454ｍ２／棟×20棟×1.107ｔ／ｍ２×0.2＝

6,438ｔ③非木造焼失 322ｍ２／棟×15棟×0.805ｔ／ｍ２×0.84 ＝3,266ｔ＝883ｔ⇒①～③の合計（災害廃棄物発生量）10,587ｔ「山梨県東海地震被害想定調査」（平成 17 年）では、甲斐市における被害棟数は以下の通りと推計されています。
表
全

東海地震発生によって想定される被害棟数壊（棟）半 壊（棟）

木造

ＲＣ造

Ｓ造

その他

合計

木造

ＲＣ造

Ｓ造

その他

合計

19

1

9

0

29

739

5

30

2

776

焼失
5

（山梨県災害廃棄物処理計画）

この全壊数・半壊数・焼失数から推計した、災害廃棄物の発生量は 21,449ｔとなります。
表発

東海地震発生によって想定される災害廃棄物発生量

生 量（ｔ）

種

類 別 発 生 量（ｔ）

全壊・半壊

焼失

合計

可燃物

不燃物

ｺﾝｸﾘｰﾄ
金属くず 柱角材がら

合計20,998451

21,449

3,780

4,032

11,10021,449

1,404

1,134

※焼失による発生量は、焼失による木造・非木造の被害棟数の割合を８対２として算出。

（山梨県災害廃棄物処理計画）

36

イ

避難所ごみ

避難所ごみの推計にあたり次の式を参考に用います。

避難所ごみの発生量＝避難者数（人）×収集実績に基づいた発生原単位（g/人・日）「収集実績に基づいた発生原単位（g/人・日）」は、「一般廃棄物処理事業実態調査」（環境省）における、過去10年間の山梨県１人１日当たりに家庭から排出す
る生活ごみの量（※）の平均値（※※）を用います。
※……「生活ごみの量」＝家庭系ごみ搬入量／人口／日数※※…平均値＝681g/人・日（Ｈ21～30）（災害廃棄物対策指針技術資料）●避難所ごみについての留意事項
避難所で発生する廃棄物とその留意事項、必要事項を次に示します。
表
種類

避難所で発生する廃棄物（例）

発生源

管理方法

腐敗性廃棄物(生ごみ)

残飯等

ハエ等の害虫の発生が懸念される。袋に入れて分別保管し、早急に処理を行う。処理事例として近隣
農家や酪農家等により堆肥化を行った例もある。

段ボール

食料の梱包

分別して保管する。新聞等も分別する。

ビニール袋、プ 食料・水の容器 袋に入れて分別保管する。
ラスチック類
包装等
衣類

洗濯できないこ 分別保管する。
とによる着替え
等

し尿

携帯トイレ
仮設トイレ

感染性廃棄物
医療行為(注射針、血の付着したガーゼ）携帯トイレを使用する。ポリマーで固められた尿は衛生的な保管が可能だが、感染や臭気の面でもできる限り密閉した管理が必要である。
・保管のための専用容器の安全な設置及び管理・収集方法にかかる医療行為との調整(回収方法、処理方法等)（災害廃棄物対策指針技術資料）

37

④ 仮置場の設置

ア

地域防災計画における仮置場

地域防災計画では、災害廃棄物仮置場及び障害物集積場所として、竜王地区、敷島地
区、双葉地区にそれぞれ 1 箇所ずつ仮置場を選定しています。
表
地 区

災害廃棄物仮置場及び障害物集積場所【再掲】
名

称

所 在 地

面

積

竜王地区

西八幡管理地甲斐市西八幡 3097

約 5,800 ㎡

敷島地区

敷島総合公園駐車場

甲斐市牛句 2814

約 4,300 ㎡

双葉地区

双葉水辺公園駐車場

甲斐市下今井 1136-7 先

約 4,000 ㎡

なお、今後も平時より仮置場として適した土地の抽出と、候補地の選定を行います。仮置場候補地の選定の際には、以下の事項を考慮することとします。
【選定を避けるべき場所】○学校等の避難場所として指定されている施設及びその周辺○周辺住民、環境、地域の基幹産業への影響が大きい地域○土壌汚染の恐れがあるため、農地はできるだけ避ける○水害による災害廃棄物は、汚水を発生する恐れがあることから、水源に留意し、近接する場所を避ける○ハザードマップ等に基づき、浸水想定区域等を避ける○二次仮置場は、長期間に渡り、大量の災害廃棄物を仮設処理施設により破砕選別、焼却処
理を行う場合があるため、周辺環境への影響を考慮して選定する＜候補地の絞り込み＞○重機等により災害廃棄物を分別・保管するため、できる限り広い面積を確保する○公園、グラウンド等の公有地○候補地に対する自衛隊の野営場や避難所・応急仮設住宅等、他の土地利用のニーズの有無を確認する○効率的な搬出入ルート、必要な道路幅員が確保できる○敷地の搬入・通行路は、大型車が走行できるようなコンクリートまたはアスファルト敷が好ましい○長時間使用できることが好ましい○必要な消火用水、仮設処理施設の電源・水源が確保できることが好ましい○ごみ処理施設の周辺を候補地とする場合は、道路渋滞が発生し、廃棄物の搬入出に支障が出ないか確認する（市町村向け災害廃棄物処理行政事務の手引き（環境省東北地方環境事務所））38

イ

仮置場の必要面積の算定

仮置場の必要面積の算定方法は、発生した災害廃棄物の全量を仮置きできる面積を求める「方法１：最大で必要となる面積の算定方法」と、仮置場からの搬出を考慮した「方法２：処理期間を通して一定の割合で災害廃棄物の処理が続くことを前提とした算定方法」の２種類があります。方法２は仮置場からの搬出を考慮した方法であることから、方法１と比較すれば実態を考慮した値が得られると期待できます。
それぞれの算定方法で、前述の災害廃棄物発生量（21,449ｔ）を基に、仮置場の必要面積を災害廃棄物対策指針技術資料に基づき算定すると次のとおりとなります。
＜方法１：最大で必要となる面積の算定方法＞○集積量：災害廃棄物の発生量と同量（ｔ）○可燃物の割合：平成28年熊本地震の実績に基づき20％と仮定○不燃物の割合：上記に基づき100％－20％＝80％と仮定○見かけ比重：可燃物0.4（t/㎥）、不燃物1.1（t/㎥）○積み上げ高さ：５ｍ以下が望ましい。ここでは５ｍと仮定○作業スペース割合 ：100％
仮置場面積＝集積量÷見かけ比重÷積み上げ高さ×（1＋作業スペース割合）＝（（4,289.8t÷0.4t/㎥）＋（17,159.2t÷1.1t/㎥））÷3.0ｍ×（１＋１）≒10,529.5㎡＜方法２：処理期間を通して一定の割合で災害廃棄物の処理が続くことを前提とした算定方法＞
１年程度で全ての災害廃棄物を集め、３年程度で全ての処理を終えると仮定した場
合、必要面積は以下の通りとなる。
処理量＝災害廃棄物の発生量÷処理期間＝21,449ｔ÷３年＝約7,150ｔ
集積量＝災害廃棄物の発生量－処 理 量＝21,449ｔ－約7,150ｔ＝約14,299ｔ
可燃物の必要面積＝集積量÷見かけ比重÷積み上げ高さ×（１＋作業スペース割合）＝約14,299ｔ×20％÷0.4ｔ/㎥÷５ｍ×（１＋１）＝約2,860㎡
不燃物の必要面積＝集積量÷見かけ比重÷積み上げ高さ×（１＋作業スペース割合）＝約14,299ｔ×80％÷1.1ｔ/㎥÷５ｍ×（１＋１）＝約4,160㎡
災害廃棄物の必要面積＝約2,860㎡＋約4,160㎡＝約7,020㎡

39

東海地震によって発生する被害を想定した場合、最大で必要となる仮置場の必要面積
は 10,529.5 ㎡と見込まれます。
現在、市が選定している３箇所の仮置場は、合計すると約 14,100 ㎡あり、必要仮置
場面積を上回っています。しかし、この想定を上回る被害をもたらす災害の発生に備え、引き続き候補地の選定を行うことが必要です。
ウ

運営レイアウト

機械選別や焼却処理等を行う仮置場のレイアウト例を次に示します。レイアウトにおいては、分別区分ごとに区画や搬入路を設定することが必要です。また、配置計画にあたっての注意事項は以下のとおりです。


木材・生木等が大量の場合は、搬出または減容化のため、木質系対応の破砕機や仮設焼却炉の設置を検討します。

がれき類等の災害廃棄物が大量の場合、コンクリート系の破砕機の設置を検討します。



PCB 及びアスベスト、その他の有害・危険物の分別や管理には注意します。



仮置場の災害廃棄物の種類や量は時間経過とともに変動するため、時間経過を考慮した設計を行う必要があります。



市街地の仮置場や集積所には、対象となる廃棄物以外の不要（便乗）ごみが排出されやすく、周囲にフェンスを設置し、出入口に警備員を配置するなど防止策をとると同時に、予定より処理・保管量が増える可能性を念頭に置いておきます。フェン
スは出入口を限定する効果により不法投棄を防止することに加え、周辺への騒音・振動等の環境影響の防止や目隠しの効果が期待できます。
排水溝

フェンスまたは飛散防止ネット

水処理施設

処理後物
（ｺﾝｸﾘｰﾄがら）

処理後物（木質チップ）

焼却灰
造粒固化施設

処理後物（金属くず）

土壌洗浄設備

家電その他

展開ヤード
（粗選別）

混合廃棄物
（処理前）

中間処理施設（焼却施設）

中間処理施設（破砕・選別）トラックスケール

トラックスケール

タイヤ洗浄施設

ｺﾝｸﾘｰﾄがら（処理前）

腐敗性廃棄物（処理前）

土壌改質設備

タイヤ洗浄施設

管理事務所

出口

図

木質系廃棄物
（処理前）

その他
（処理前）

入口

機械選別や焼却処理等を行う仮置場のレイアウトイメージ40

エ

管理・運営上の留意事項

仮置場における管理上の留意事項、必要事項を以下に示します。災害廃棄物の発生状
況に応じて、各事項の実施を検討します。
ａ 腐敗性廃棄物の優先的な処理
ｂ 消石灰等の散布などによる害虫の発生の防止
ｃ 悪臭や害虫が発生した場合、消臭剤や脱臭剤、殺虫剤の散布、また、シートによる被覆等
ｄ 廃棄物の飛散を防止するための措置
・ 散水の実施
・ 仮置場周囲への飛散防止ネットや囲い等の設置
・ フレキシブルコンテナバッグでの保管
ｅ 火災を未然に防止するための措置
・ 積み上げ高さの制限、散水の実施、堆積物の切り返しによる放熱、ガス抜き管の設置など（災害廃棄物が高く積み上がった場合、微生物の働きにより内部で嫌気性発酵することでメタンガスが発生し、火災の発生が想定されるため）
・ 定期的な温度監視、可燃ガス濃度の測定
・ 万一、火災が発生した場合に備えて、水・消火器等の備え
ｆ 汚水の土壌浸透など防止・ 仮舗装、鉄板・シートの設置、排水処理設備の設置
ｇ 火災焼失した災害廃棄物
・ 可燃物、不燃物、リサイクル可能なものなど分別することが難しいことが想定されるため、別途保管
・ 流失対策・土壌汚染対策についても留意
ｈ 石綿を含む災害廃棄物
・ 「建築物の解体等に係る石綿飛散防止対策マニュアル」に基づいた対応
ｉ 太陽光発電設備や、電気自動車・ハイブリッド自動車等の高電圧の蓄電池を搭載した車両等、感電の危険を伴う災害廃棄物
・発熱・発火防止のため、廃棄物と電気の切り離し工事を実施するなど、取り扱いに
注意する

41

⑤ 貴重品・思い出の品等

建物の解体など災害廃棄物を撤去する場合は、所有者等の個人にとって価値があると認められる思い出の品等（位牌、アルバム、写真、卒業証書、賞状等）を取り扱う必要があることを前提として、取扱ルールを検討します。思い出の品等の取扱ルールとしては、思い出の品等の定義、持ち主の確認方法、回収方法、保管方法、返却方法等が考えられます。携帯電話や財布、通帳、はんこ、貴金属類、パソコン等の貴重品については、警察へ届け出る必要があり、あらかじめ必要な書類様式を作成し、円滑な作業を進めます。なお、文化財等に関連する廃棄物の処理については、適正な処理を行うことのできるよう関係各課との連絡・調整を図ります。

貴
重
品
・
思
い
出
の
品
の
回
収

貴重品

思い出の品

図

警
察

リ
ス
ト
化

洗
浄
等

保
管
・
引
き
渡
し

所
有
者

貴重品、想い出の品の回収・引き渡しフロー（災害廃棄物対策指針技術資料）

42４） し尿① 仮設トイレの設置

災害発生時の生活排水の処理についても、基本的には、平常の処理・収集作業を行うこととなります。
避難所が設置され、避難者数が多い場合については、避難所施設のトイレ数では不足するなどの状況に応じて、優先順位を決定しながら、仮設トイレの設置やし尿収集作業を実施するものとします。
「甲斐市地域防災計画」では、市内の必要仮設トイレについて、発災 1 日後で 12 基、
1 週間後 4 基と想定されています。市では既に 285 基の仮設トイレを備蓄しており、仮設トイレ需要に対応できるものと見込んでいます。
なお、仮設トイレには種類があるため、水の確保状況も勘案しながら設置する種類を判断します。
表

仮設トイレ需要量と備蓄数の比較（基）【再掲】
仮設トイレ需要量
１日後

１週間後

12

４

仮設トイレ備蓄数285② 追加仮設トイレの設置「甲斐市地域防災計画」では、現在、備蓄している 285 基の仮設トイレで災害時の需要に対応できると想定していますが、災害の状況によって備蓄量を上回る需要が発生した場合は、追加の仮設トイレを設置する必要があります。
追加の仮設トイレを準備する場合は、し尿収集必要量や仮設トイレの必要設置数の推計に基づいた検討を行います。
災害時におけるし尿収集必要量の推計方法は、次頁の表の通りです。

43

表

災害廃棄物（し尿）収集必要量の推計方法

し尿収集必要量（Ｌ）①災害時におけるし尿収集必要人数×②１日１人平均排出量①災害時におけるし尿収集③仮設トイレ必要人数＋④非水洗区域し尿収集人口

必要人数②１日１人平均排出量

1.7Ｌ/人・日③仮設トイレ必要人数

避難所避難者数＋⑤断水による仮設トイレ必要人数④非水洗区域し尿収集人口

汲取人口－避難者数×（汲取人口/総人口）汲取人口⑤断水による仮設トイレ必〔水洗化人口－避難者数×(水洗化人口/総人口)〕×上水道支

要人数

障率×１/２⑦水洗化
人口

平常時に水洗トイレを使用する住民数（下水道人口、コミュニティプラント人口、農業
集落排水人口、浄化槽人口）⑧総人口

水洗化人口＋非水洗化人口

上水道支障率地震による上水道の被害率

１/２

断水により仮設トイレを利用する
住民は、上水道が支障する世帯のうち約１/２の住民と仮定⑥計画収集人口「一般廃棄物処理事業実態調査」（環境省）の山梨県の直近年⑦水洗化人口度の値を用いる。

⑧総人口（災害廃棄物対策指針技術資料）③ 仮設トイレ関連の消耗品

仮設トイレ設置に伴い、衛生管理に必要な消毒剤、消臭剤、トイレットペーパー等の確保・供給も必要となります。

44

２ 段階的対応（応急時、復旧時）
１） 国・県・他自治体等への応援要請
災害発生から被災状況の把握に努め、本市のみでは迅速な災害応急対策及び災害復旧が困難な場合には、国・県をはじめ、あらかじめ応援協定などを締結している他自治体などに必要な応援を要請し、適切な対策を行います。

２） 環境対策
災害時においては、被災の状況により混乱も予想されるところですが、生活環境への影響を把握し、安心して行動できる状況を確保する必要があります。
特に、ごみ小屋、廃棄物仮置場、廃棄物運搬経路などは十分配慮した中で適切な環境を維持しなければならないことから、通常の環境行政と同様に環境対策に留意する必要があります。
次に環境項目についての影響、対策例を示します。
表
影響項目

大気

騒音・振動

土壌等

臭気

水質

災害廃棄物への対応における環境影響と環境保全策
環境影響

対策例

○解体・撤去、仮置場作業における粉じんの飛散○石綿含有廃棄物（建材等）の保管・処理による飛散○災害廃棄物保管による有害ガス、可燃性ガスの発生○定期的な散水の実施○保管、選別、処理装置への屋根の設置○周囲への飛散防止ネットの設置○フレコンバッグへの保管○搬入路の鉄板敷設等による粉じんの発生抑制○運搬車両の退出時のタイヤ洗浄○収集時分別や目視による石綿分別の徹底○作業環境、敷地境界での石綿の測定監視○仮置場の積み上げ高さ制限、危険物分別による可燃性ガス発生や火災発生の抑制○撤去・解体等処理作業に伴う騒音・振動 ○低騒音・低振動の機械、重機の使用○仮置場への搬入、搬出車両による騒音・ ○処理装置の周囲等に防音シートを設置
振動○災害廃棄物から周辺土壌への有害物質 ○敷地内に遮水シートを敷設
等の漏出○ＰＣＢ等の有害廃棄物の分別保管○災害廃棄物からの悪臭○腐敗性廃棄物の優先的な処理○消臭剤、脱臭剤、防虫剤の散布、シートによる被覆等○災害廃棄物に含まれる汚染物質の降雨 ○敷地内に遮水シートを敷設
等による公共水域への流出○敷地内で発生する排水、雨水の処理○水たまりを埋めて腐敗防止（災害廃棄物対策指針技術資料）

45なお、必要に応じて、山梨県の以下の部署に相談・報告などを行います。
表

山梨県における環境保全に関する担当及び掌握事務

山梨県

大気水質保全課

所掌事務
保全対策担当騒音・振動・悪臭対策

大気担当

大気汚染防止対策及び化学物質の管理の改善促進
水質保全対策、土壌汚染対策、地

水質担当

盤沈下対策

施設計画担当環境整備課

産業廃棄物担当

公共関与による廃棄物最終処分場の管理運営
産業廃棄物の処理業の許可及び処理業者に対する監視・指導
廃棄物処理施設の許可及び維持管理指導

廃棄物の不適正処理の監視、指廃棄物不法投棄
導並びに廃棄物の不法投棄対策
対策担当
の推進

中北林務環境事務所

環境の保全及び創造の活動推
環境・エネルギ
進、廃棄物・大気・水質・浄化槽・ー課
土壌汚染の防止46

３） ボランティア支援体制「甲斐市地域防災計画」では、災害発生後において、市社会福祉協議会が設置運営する「甲斐市災害ボランティアセンター」が受け入れ、派遣調整、活動支援などを行うものとし、市は市所有の公共施設と必要な資機材など可能な限り提供して、防災ボランティア
が効果的に活動できる環境づくりを行います。
ただし、災害廃棄物の処理に関わる作業は、一面において危険を伴うことも多く、協力をいただく作業は、簡単な分別作業、片付けなど十分検討する必要があります。

≪ボランティアセンター予定地一覧≫【再掲】●敷島保健福祉センター ●竜王保健福祉センター ●双葉保健福祉センター●敷島体育館●竜王武道館●双葉公民館

ボランティアに協力をいただく際の一般的な作業フローを次に示します。
受

付

※

マッチング

・ボランティア登録（受付票の管理）・ニーズ把握（ボランティア要請票の管理）
・ボランティア保険
加入・問合せ対応・ボランティア要請書に基づくボランティアの確保とチーム編成

送り出し※※

・グループリーダーの選出
・ ボランティアの心構
え、作業内容、ボランテ
ィア活動にあたっての注意事項等の説明

・資機材の確保・管理
・ボランティアへの必要な資材の受け渡し

報告

ボランティア活動

・ボランティア移送手段の確保（バス等）
・地図等による活動場
所の確認

資材等準備

・災害廃棄物撤去・泥出し・被災家財出し・貴重品や想い出の品等の整理・清掃・ボランティアの人数
確認
・活動報告書への記入※オリエンテーションはマッチングの前に行う場合がある。
※※送り出しは資材等準備の前に行う場合がある。

図

ボランティアセンターでの作業フロー（災害廃棄物対策指針技術資料）

４） 追加仮置場の確保
災害時において発生する損壊家屋など災害廃棄物は処理に長時間を要するため、「甲斐市地域防災計画」では、発生量、道路状況等を勘案して公有地の中から仮置場を確保するものとし、３箇所を災害廃棄物仮置場及び障害物集積場所として選定するとともに、避難地で避難の完了した公有地から順次、仮置場とすることとしています。
47５） 損壊家屋等
損壊家屋等の解体・撤去においては、関係部局と連携し作業を行います。重機による作業があるため、設計、積算、現場管理等に土木・建築職を含めた人員が必要となります。
次に損壊家屋等の解体・撤去におけるフローを示します。
敷地内所有者不明・倒壊危険家屋
市の立入調査（所有者等への連絡・
調査計画の事前通知）

専門家判断（土地家屋調査士）
所有者
敷 判断 倒
地
壊
内
危
家
険
屋
家
屋
記録
（作業前）

一時保管

動産・
想い出の品

事前撤去

証明書発行
（所有者等へ）

再資源化施設

金属くず、
木くず等

撤去・解体
（分別・解体）記録（作業終了後）

敷地外流出家屋・がれき状態
混合物・
不燃物等
等

【凡例】
作業フロー
処理フロー

仮置場

図

損壊家屋等の撤去に係る処理フロー（災害廃棄物対策指針技術資料）≪損壊家屋等の解体・撤去における注意事項≫●アスベスト（石綿）対策
アスベスト含有建材の使用状況について、関係部局と調整し、民間施設についての情報収集に努める必要があります。
●解体・撤去の優先順位
道路担当部署等と調整し通行上支障がある災害廃棄物を撤去するとともに、倒壊の危
険性のある損壊家屋等を優先的に解体するなど、解体・撤去の優先順位を検討します。
●建物基礎の撤去
一般家屋の基礎撤去等に当たっては、所有者の同意書を受理のうえ、所有者、隣接者の立ち会いを求めることが、災害時の円滑な基礎撤去作業につながります。

48

６） 仮設住宅
被災の状況により、仮設住宅が建設される場合があります。
「甲斐市地域防災計画」による仮設住宅の建設予定地は次のとおりとなっています。
なお、仮設住宅が建設された場合は、ごみ・し尿の収集を実施することとなります。
表
地 区
竜王地区

敷島地区

双葉地区

名

仮設住宅建設予定地一覧【再掲】
称

所

在

地

建設戸数

赤坂台総合公園

甲斐市竜王 338－２

190 戸

玉幡公園

甲斐市西八幡 1896－２

62 戸

敷島総合文化会館駐車場

甲斐市島上条 1020

36 戸

島上条公園

甲斐市島上条 1000－１

60 戸

鳥ヶ池芝生公園

甲斐市竜地 3376－86

48 戸双葉体育館駐車場

甲斐市宇津谷 2221

50 戸

計

446 戸

７） 仮設焼却炉
広域事務組合のごみ処理施設の稼働状況や廃棄物の仮置場の堆積量などを勘案して、災害廃棄物の早期処理を図るため、仮設焼却炉の設置を検討する場合も想定されます。
この場合、仮設焼却炉だけではなく、破砕・選別機等の必要性及び必要能力や機種等も検討する必要があります。
発生量に対して焼却施設や破砕・選別施設等で処理が可能であるか確認するため、災害
廃棄物を処理するための施設等での処理可能量を把握します。焼却施設や破砕・選別施設等の災害廃棄物の処理可能量を考慮して、目標とする期間などを設定し、その期間内で処理するために必要な仮設施設での処理能力を検討します。

８） 最終処分場
災害廃棄物の最終的な受け入れ先である最終処分場については、山梨県総合事務組合が運営する「かいのくにエコパーク」が平成 30 年 12 月より受け入れを行っています。
また、中巨摩地区広域事務組合、峡北広域行政事務組合が利用している県外の最終処分場などについても、その利用を検討する場合も想定されます。

49

３ 取組を要する主な課題
災害廃棄物処理は、被災の程度により多種多様なパターンが想定されることから、災害
廃棄物処理計画の策定の難しさがあります。
今回、甲斐市災害廃棄物処理基本計画を策定することにより、今後、災害に備えるべき主な事項としてさらに内容を検討し、順次、整理していく事項を次に示します。

１） 災害廃棄物処理についての防災訓練の検討
現在、毎年実施される甲斐市総合防災訓練などにおいて、災害廃棄物処理に関わる訓練は実施されていません。具体的な処理手法を構築するためには、災害廃棄物処理に関わる訓練も必要です。
次に掲げる「人員配置」「通信手段の確保」などの課題が整わないと訓練実施も難しさがありますが、これらの整備と並行して総合的な立場で考察ができる災害廃棄物処理に関する訓練の実施を検討していく必要があります。

２） 人員配置
災害後、通常のごみ収集が不能になり、収集が間に合わないなどの問題が発生することが予想されます。このような問題によって通常の収集ごみなどが仮置場へ集積することになった場合は、仮置場を適切に運営する必要があります。
次に掲げる「通信手段の確保」とともに、仮置場の運営には相応の人員が必要となります。このため、主に環境班の所管事項となりますが、仮置場の設置箇所数に応じて、必要な人員をどのように確保していくか、今後、検討する必要があります。

３） 通信手段の確保
仮置場を適切に運営するためには、災害対策本部等と適切に連絡が行える体制の確立が必要です。
「甲斐市地域防災計画」で定めている３箇所の仮置場は、通信手段がないことから、仮設電話などの設置、無線機による対応が必要であると考えられます。無線機の活用などについては、現在、災害廃棄物処理に関して具体的な割り当て計画がない状況であり、今後、全体的な防災計画の中で、具体的な通信手段の確保を検討していく必要があります。

50

４） 市内事業者の車両等のリスト化と配置計画
災害が発生した場合、人命救助、幹線道路の整備など、様々な場面において重機や車両が必要となります。災害廃棄物処理については、当然、収集車両や輸送車両のほか、仮置場等においては、重機を確保しなければなりません。総合的な体制の中で、必要な車両・重機の配置ができるよう検討していく必要があります。
そのためには、災害時の応援協定を締結している甲斐市建設安全協議会などにおける車両・重機等をリスト化し、効果的に配置計画ができるよう検討を行っていく必要があります。

５） 有害廃棄物・適正処理が困難な廃棄物
有害物質が漏洩等により災害廃棄物に混入すると、災害廃棄物の処理に支障をきたすことになります。有害物質の情報の収集に努め、その取扱いなどについてマニュアル化などを行っておくことも検討する必要があります。

51６） 災害用トイレ等の備蓄推進
災害用トイレには次のような種類があります。
表
設置

簡易トイレ

仮設・
移動

特徴

概要

現地での
処理

備蓄性※

吸収シート方式
凝固剤等方式ラッピング型
コンポスト型
乾燥・焼却型等

最も簡易なトイレ。調達の容易性、備
蓄性に優れる。

保管・回収◎

し尿を機械的にパッキングする。設置の容易性に優れる。

保管・
回収

○

下水道

○

汲取り
汲取り

○
○

汲取り

△

名称
携帯トイレ

組立トイレ

ワンボック
ストイレ
自己完結型
車載トイレ

マンホール直結型
地下ピット型
便槽一体型
簡易水洗式
被水洗式
循環式
コンポスト型
トイレ室・処理装置一体型

便槽貯留
常設

災害用トイレの種類と特徴

浄化槽
水洗トイレ

地震時に下水道管理者が管理するマンホールの直上に便器及び仕切り施設等の上部構造物を設置するもの（マンホールトイレシステム）
いわゆる汲み取りトイレと同じ機能。
イベント時や工事現場の仮設トイレとして利用されているもの。

汲取り
コンポスト
平ボディのトラックでも使用可能な 汲取りー
移動トイレ。
下水道
汲取り
浄化槽汲
既存施設。
取り
下水道
比較的大型の可搬式トイレ。

△
△
△
－
－
－

※備蓄性の基準：◎…省スペースで備蓄、○…倉庫等で備蓄できる、△…一定の敷地が必要（災害廃棄物対策指針技術資料）

今後も、現在の備蓄量等を判断しながら、必要に応じて災害用トイレの備蓄等を行います。
災害用トイレ等を円滑に使用するためにも、トイレットペーパー、消臭剤、廃棄用袋等の消耗品の備蓄にも留意します。

III 広域事務組合―災害に強い施設整備を要請―
甲斐市のごみ・し尿を処理している中巨摩地区広域事務組合、峡北広域行政事務組合には、今後も災害に強い施設整備を要請していきます。
大規模な災害が発生した際、廃棄物処理施設、し尿処理施設への影響をできるだけ抑えることが、災害時廃棄物処理を円滑に進める上で重要な課題です。
施設の耐震化、不燃堅牢化、浸水対策、非常用自家発電設備、災害廃棄物受け入れ設備等の整備などがあげられますが、いずれも経費を伴いますので、構成自治体との協議の中で、施設の防災対策を図っていく必要があります。

52

IV 災害廃棄物処理実行計画
本計画で示した内容は、「甲斐市地域防災計画」に基づき一歩踏み込んだ整理を行っていますが、災害が現実となった場面では、その被災状況に応じて、さらに実効性のある具体的な「災害廃棄物処理実行計画」を策定することとなります。
実行計画は、作業の実施状況や災害廃棄物推計量などを見直し、その結果を反映させることになります。
復興・復旧後には、災害の対応を評価し、改善する必要がある事項については、本計画を見直し、次の災害に備えます。

環境省

甲斐市災害廃棄物処理基本計画
甲斐市災害廃棄物処理計画

災害廃棄物
対策指針

平常時
訓練など
を通じて
改善

行動計画 応急対応時
復旧・復興時

組織体制・指揮命令系統

実施方法 管理体制（設備、物流、財務）処理手順・技術面
経験などを
踏まえて
改善

【実施には、5W1Hが必要】
誰が、何を、どのように（なんのために）、いつまでに、どこで発災
被災状況及び特性を配慮した処理基本方針を含む

災害廃棄物処理実行計画
実施

評価
図

改善

本計画及び実行計画の位置付け

53

災害廃棄物の処理指針（マスタープラン）

甲斐市 マスコットキャラクター“やはたいぬ”

甲斐市
災害廃棄物処理基本計画
令和５年３月発行
発行／甲斐市 生活環境部 環境課〒400-0192 山梨県甲斐市篠原 2610
TEL 055-278-1706
FAX

055-278-2046