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三宅村議会
第第第第 二二二二回定例会
平 成 二十 二年 三 宅 村 議 会 第 二回定 例会が六 月 十 六 日に開 催 されました。
一般 質 問 後 、三宅 村 火 山ガスに対 す る安 全 確 保 に関 す る条 例 の一部を改 正する条 例他 の議案 ・報
告 、十 一件を審 議、いずれも原案どおり可決 ・承認しました。

村政をををを 問問問問うううう （（（（一般 質 問））））一般 質 問は 二名 の議 員が行 いました。その要旨を 発 言順 に掲 載 いたします。

平 成 二 十 二年 七 月 二 十 八 日 発 行

発 行 ／ 三 宅 村 議 会
東京都 三宅島 三宅村 阿古四九七番地
電 話 〇 四九 九 四 ‐五 ‐〇九 五 六

この度 の全 員協 議会 の報告 においてその責任を認めていただいた訳ですが、今 後はまず村 民に対しお詫びし、二度とこのような事がないよ
う に、どう して今 回 のよう なことになったかをしっかり究 明するべきです。そして今 後 の対応策 を考え、報告 すべきです。そうして、失 った信 頼を取 り戻す為 に最 大 限努 力すべきであると考 えるが、以上を述べた上で質問します。
債権 失 効 の原因 ・責 任は村 長にあると皆さん言 っているが、その認識はあるか。
答答答答 村長
村 税 の未 収金 のうち、すでに消滅時 効が成 立して徴収 不能となっている債権について、平成 二十 一年
度 において不納 欠損 処分を行いました。私はこの問 題を重く受け 止め、自 ら の任 期 中 に精算 すべきものだと考え、不退転 の覚 悟で決 断したも のです 。これら の債 権 は過去 の業 務 運営 に起 因 す る問 題 とはいえ 、税 の公 平 あ るいは公 正な
負担 の観点から極めて大きな問題
であ り、こう した事 態 を 招 いた村････････････････････････････････

平川 大作 議員問問問問 税税税税 に ついて
この問 題 も 議 員 と しての責 任において、 一年 以上質 問してきました。ですが税 金 の使 い方 、損 失をかけても誰も責 任を取る者がいないことに皆さんお怒りでした。の責任はけっして免れるものではな
いと強く認識をしている。 言うまでもなく私自身 その責任 の重さを十分に自覚している。なお、この度の不納 欠損 処 分を行 ったことについて、まじめに納税してきた多くの村 民の皆様方 に対し申し訳なく、この場を お借 りして衷 心より陳 謝を申 し上げ ます 。な お、今 後 につきましては職員を叱咤激 励し、職員 一丸となって債権確保に最善 の努力をするとともに村 の置かれた現実を直視し、速や かな信頼 回復を求め、努めてまいる所存です。

◎◎◎◎高齢者対策 に ついて問問問問 一一一一 介 護 予防 事 業 の拡 大 や 地域 サ ロンの活動な ど の地域 に根差 した支援 事業 に ついては、今担 当 課長 に検 討す るよう に指 示
し て いると いう ことだ が、 そ の後ど こま で進 んで いる のか。
答答答答 村長介 護 予防事業等 の拡大について、これらの事業 の実施 にあたってはマンパワー の強 化が必要であると 認識をしておるところです 。今 年度から保健師を 一名 から三名 へと体制強 化を図ったところです。
答答答答 村民生活課長
地域サロンについては、人材 の確保 、予算 の問 題もござ います 。もう 少し検 討が必要かなと考えています 。特 に人材 の確 保につきましては、他 の事 業 でもその確 保 に非常 に苦 慮 しているところです 。継続性 のある事業として十分に検討を 重 ねてまいりたいと考 えております。次 に介 護 予防 事業ですが、本 年度 から保 健 師 を 三名 体 制 にいたしました。介 護 予防 だけでな
く、議員ご指摘 の医療費抑制 の点から、健康増進事 業を考えているところです。
問 二 実態把握を し、 二階建 て の村営 住 宅 の階 段 を ス ロープ に出来な いか。 また は 一階 への住 み替え、 居住 地 の移転 は出来な いか。
答答答答 村長
現実 に現在 の建 物は、安 全 、勾配 の確 保が出来ず 、現状での建 物構造では改良は非常に困難だなとこのように認識している。なお、住宅 の入居 の入れ替えについては、すでに現在 も本 人からの申請に基づいて優 先 的 に対応 しておるところです。
◎◎◎◎燃油問題に ついて問問問問 一一一一こ のガ ソリ ン問題 は、 平成二十 一年第 二回定 例会 にお いて離島審 議会 、 町村会 にお いて対応 し て いると いう ことだ ったが、こ の問 題 は悠 長な事 を言 って いら れ る問題 ではな いので進 展があ ったも のと し て、 そ の後 どうな ったかお聞き した い。
答答答答 村長
燃 油 の価 格 問 題 については、全国 の離島 振 興協 議会や 、あるいは東 京 都 町村 会 を 通じて国や 東 京
都へ
価格安定制度 の創 設や海上運賃補 助の適用などの要望などを行ってきました。東京都 の町村会、あるいは議長会での平成 二十三年度
東 京 都 予算 要 望 、予算 編 成 に対す る要 望 事 項 でも 引き 続 き 強 く要望を行 ってまいりたい。
問 二 公用車 のガソリン、軽油、灯油はど の様な方 法で入手されているのか伺いたい。
答答答答 村長
公用車 の燃料 の調達 の方 法は、一般 の公用車 については特 段 の取り決めをしていない、ケースバイケースの中で給油していく。企業 課のバス、あるいはふるさとの湯 の灯油については半年ごとに複 数 社 からの見積もりを取 って業者を決定している。
◎◎◎◎バ イク フ ェスタに ついて問 一 雄 山でやるということだが、ガスによる規 制地域がある本村 において、現在 規 制が解 除 さ れていない雄 山でや るということは高 濃度 地区住 民の感情を逆撫ですることにならないか。
答答答答 副村長
これまでのバイクイベントと 同様に火 山ガスに対する安全確保に関する条 例を順守 して実施 してまいります。高濃度 地区の方 々に特別に説 明するということは考 えてございません。
問 二 使い方を間違えると凶器となり得 るバイクを 小学 生 の子供に関 心を持たせることは、人生を狂わせるような事故を起こす要因になり得る可能性があると思うがその認識があるか。
答答答答 副村長
村 としては、子供 達 がバイクを通して交 通安 全 のルールや マナーを学 習 し、交 通安全 の正しい考 え
方 を身 につけてもら おうということを 目的 に、現在 キッズバイクスクールを実施しているところです。
天候等により昨年と同問 三 ガス・じく、かけた経 費が無 駄 になることはないか。
答答答答 副村長
どのイベントの実施におきましても火 山ガスあるいは天候 の影 響を無 くすことは出来ないのが実 状です 。経 費 が無 駄 にな ったという ふうには考えておりません。

寺澤 晴男 議員

今定例議会には 一問 二項 四目を通告 していますが、先 日の議 員 全員協議会で『三宅島勤労福祉会館』の三宅村 への移管を進言したが、村にその意 思はなく、また十 一日開催の支庁事業説明会でも 「断念」の説 明があ ったので、極めて残念 ・
不本意ですが、同件 の質問を取り下げ、以下の質問を行います。
◎◎◎◎住 民 のののの知知知知 るるるる権 利とととと行政 のののの説 明
責任 に ついて問問問問 一一一一 住民 への説明会 ・・・・
懇談会 のののの開催 日程 ・・・・
内容等 に ついて伺伺伺伺 いますすすす。。。。
いま開会中 の国会では、政府 の説
明責 任 の無 さ を各 党 代 表 質 問者がこぞ って指 摘している。昨年 の村の説 明会 で 「来 年 の説 明会 は全 地区で全住 民を対象に開いてほしい」と要望 されている。今 年はどう するのか、伺います。
答答答答 村長
六月十八 日には各 団体長に今年度 の事業内容を。十 一月頃三地区で全 住 民 対象 に来 年 度 の要 望 や意 見を伺います。
再質問
団体 長だけに説 明してもなかな
か住 民には伝 わりにくい。その責務を負わせる訳にはいかない。村 の事 業 や 重 要案 件 は村 の責 任 で全住民に説明すべきだ。
問 二 議員研修、、、、先進地視察をををを終終終終
ええええ、、、、改改改改め て本村 のののの重要課題をををを問問問問うううう
問問問問①①①① ＷＥＲＩＤＥ三宅島 （（（（バ イクフ ェスタ））））のののの方向転換 のリスクと高 濃 度 地 区対策 のののの整 合性 とととと昨 年
度度度度 のののの決算書 のののの提出をををを求求求求める。。。。
本 件 に関 す る説 明では 「雄 山牧場 近く のダム周 辺にコー スを特 設し、オフロード （道 路 不使 用）で行う」という。あえて火 山ガスの噴 出口近くにコースを設けるのは、いままでとはケタ違 いのリスク （危険 等 ）が伴う。競技者や 関係者、観戦者（村民・来島者 ）に対するガス対策
費 や 会 場 設営 費 等 の負 担 増が自明 の理ではないか。更 に高 濃 度 地区民への居住禁 止措 置と整合 性を住 民にどう説 明するのか。併 せて
昨 年 度 の決 算 書 の提 出 を 求 めます。
答答答答 副村長
十 一月実施 予定 のバイクフェスタ
は「七島 展望台から雄 山榎 沢砂防ダム周 辺」を結ぶルートでのオフロードレー スとなる。今 までと 同様に火 山ガス安 全 確 保 条 例 を 順 守する所存です。高濃度 地 区では火山ガスの健康 への長期的 影響 、イベントでは短 期的 影響を考 慮 しての措 置です。また決算 書は議会終 了までに配付いたします。
問問問問②②②② 被 災住宅等等等等 のののの撤 去 とととと生 活 再開支援策 のののの関連 性 に つい て説 明をををを
最近 「オレ達 のことなんか、村 は何も考えていない・・・」等 の声を耳にす る。また皮肉 たっぷりに、村 への反感と抗議を込めた看板が掲げてある。せっかく、高濃度 地区の被災 者 家 屋等 の撤 去条 件が緩 和 されても、家 主は 「村 から何も言 ってこない」と常 に 「受け身 ・待ち」の姿勢だ。広報みやけ （四月号）には同件 の記事が掲載 されており、村も努 力してはいるが、当事 者 は気 付いていない場合が多い。生活再開支援 金 受 給 と の関 連 で解 体 申 請 をためら っている方もいる。何等 かの方法で説明を望む。
答答答答 村長
義援 金は、指定解 除 時 に家 屋 の有無に関係なく、発災時に自 己名義 の家 屋があれば受給できます。
問問問問③③③③ 三池 地 区 のカ サ上上上上げげげげ 事 業 にににに伴伴伴伴うううう個人所有地 のののの買収に ついて問問問問イイイイ））））二二二二つの高濃度地区対策委員会会会会 のののの各答申 のののの違違違違 いは村 では同地 区対策 のため 二つの委員会を設置した。先 （二十年）の委員会は住 民の意 向調査 のまとめと再生メニュー作り。後 （二十 一年）のは、三池 地 区 のカサ上げ に限定し、事 業 の具体 策 の検 討だが、中間答 申 しか出ていない。村 は各 関係機関に要望しているが、最終 （本）答申での全体像を描 かず に、本計画とするのか。
答答答答 村長
初めに設置した検 討委員会で各地 区の課題、メニューづくりを、次の委員会で三池 地区のカサ上げについて具体的な検討を頂いた。
再質問
後 の委員会は未だ中 間答申しか出していない。これを全体像とするのか。
問問問問 ロロロロ））））本事業実施 にににに係係係係るるるる適 用法令とととと根拠 （（（（条文 ・・・・条項等））））のののの説明をををを
三池 地 区住 民は『三池 地 区住 民復興協 議会』を設立し、同会 ニュース（第 二号）には 「村 で各 地 区内 の全 ての土 地 （被 災 前 の価 格 ）や 家屋を買収 する」と図解 つきで説 明し、要望書も村 に提出したとある。
経 過 説 明自 体 は間違 ってないし、組織 活動としては当然だ。国に類似（買収に係る）法がない訳ではな
いが、適 用条 件 が厳 しく、今 の三池 地 区には適 用できず、また多 くの住 民は望まないと思う。法的 根拠もあいまいのまま住 民に期待させ、最 終 的 に 「できない」では行 政の責 任は免 れないし、住 民が可哀想じゃないか。事 業 完 了後 の全 体像はどう描くのか。
答答答答 村長
中 間答申を頂いた時点で法律や条 例等 の適 用は難しいと 認識していた。先 日の防 災担 当大 臣 の来島時にも要望し、引き続き実 現 の糸口をつかんでまいりたい。
再質問
村 長 の「や る」という意 気 込みに敬意 を表 するが、この問 題はあなた任せに見えてしまう。地 区限定の課題はていねいに誠意をもって説明責任を果たしてほしい。
答答答答 村長
今 後とも各 事 業 の説 明をしっかりや ってまいりたい。

岩手県葛巻 町をををを視察

請 願書 （
請 願者 ・三宅章 三氏ほか四名、紹介 議

平成 二十 一年十 二月四 日付で提出された同

保会計 の累積赤字 および、高額な国保税滞間で約 五千 万円の経費支 出が想定され、国○新島村を参考にすると、直接 ・間接的に年もな概 要は次 のとおりです。

「葛巻 町」
を議員全員で視察してきました。 お人 工透析にににに関関関関する請願に ついて員・浅 沼徳 廣 ）については、平成 二十 一年 第 四納解 消による会計 の健全 運営 化が必要とな

町村 運営で成功している先進 地として有名な回定 例 会 において、経 済 厚 生 常 任 委 員 会 （谷る。

[]

た「地場産業振興を核とした町づくり」への取り精力的な 「議会改革」への取り組みと、徹底し目 的寿文委員長）に付 託されました。
その結 果、平成 二十 二年第 二回定例会におい以上 の審 査 （調査 ）の内 容 から、近 々年度 のることは常 任委 員 共 通 の認識とな った。 しかて次 の委員会報告がありました。

し、人 工透 析事 業導 入を期待 する多 くの村 民

日 程組みについて、視察を 通じて今 後 の議会 活動に本常 任委員会 に付 託さ れた 「人 工透 析に関の願意 に応えるべく、行政 においてこれら諸 問透析事業 の導 入はかなり厳しいという実情であする請 願」
についての審査にあたり、その経過概反映させるため。

要と、審 査 に関す る意 見 および結 果を 報告 い

[]

報 告[]

視察についての目的である 「
議会改革 」について（現地）

平成 二十 二年 五月 二十四日～ 二十五日
請願は「採 択」といたします。

題 の早期解 決 に向けた努 力を求 めるため、本以上、報告いたします。

たします。
審 査 にあたっては経 済 厚 生 常 任 委 員 会 と総谷 寿文

決した結 果、本請 願については採 択することに徹底化。

①すべての提案議件 の委員会付 託による議論 のは、決しました。

この委員長報告について本定 例会 において採経済厚生常任委員会 委員長

務 文化常 任委員会 の連合審 査とし、近似 町村（新 島 村 ）の現地視察や 委員会 への診療 所 医師の出席 による意 見聴 取など、計 六 回 の委 員会を開催いたしました。
その結 果、実施にあたり解決すべき問題となる主な点は次 のとおりです。

② 一般質問の 一問 一答制。

○診療 所 運営 体 制において、常 勤 医師 一名（派遣 医師除く）および専 門技師 一名 の確③ 議 会だよりの充 実 、議 会 の庁 内 放 送 等 によ

④ 住 民から の書 面による『私 の意 見』の随時 受る積極的な広報化。

保と、担 当看護師 の養成と増 員が必要となる。
○透析機器導 入にあたって大規模な診療 所の改築整備が必要となる。

長より説 明を受け、予定時 間を大 幅に超える活発な議会改革 への展開について中崎葛巻 町議

ブ放送 、通年 議会 （年 一会 期 制）の導 入など、今 後 の取り組みとして、町内全 戸 への議会 ライ⑥ 各 地域での議会 報告 ・懇 談会 の開催。 また議員 の就任禁 止。（法定 以外）⑤ 住 民参加 の機会創 出のため、各種委員会 への付け。

す。

それら事 業 はすべて黒 字 と いうことであ りま

安定 化を実 現しています。 そして驚くべきは、を行うなど、販路を確保することによる林業 のの業務 提携で年 間 百五十戸 の新築家 屋 の販売る集 成 材 に加 工す ることで、民間建 設業 者 と

また林 業 においても、近代 建 築 基 準 に合 致 す

出につながり、若者 が定 着 す るよう にな った。

ン工場』などは、過 疎 化 の進 む中での雇 用 の創たいと考えます。

今 後、議員個 々の活動に大いに反映してまいりのお手本としてのヒントが随 所に見られました。に押 し寄せることが物 語るように、地域づくり

年 間で三 百回を超える視察 団がこの葛巻 町か。

三宅 村がいまその時 であるのではないでしょう

ひと つの目標に向 かって 一致 団結 。 まさ にて、住 民と の報 告 ・
懇 談 会 と 一般 質 問 一問 一

この視察 から、三宅村 議会も改革 の 一環とし

く の葛 巻 町 民 の努 力があ ったに違 いあ りませ謙 遜す る中 崎 議 長 の言葉 の裏 には、歴 代 の多「何もないから、あるも のを活用しただけ」と先進 地視察 報告 （概 要）といたします。

た鈴 木葛巻 町長に心より感 謝申し上げ 、議会

いた中 崎葛 巻 町議 長 、またごあいさ ついただい終わりに、公務多忙 の中、快くご対応いただ

質疑応答が活発に行われました。

答 制 の実 施 に ついて、早速 議 論 を 始 めていまん。
三宅村は自然 の宝庫と言われながらも、農 水す。
もうひとつの目的である 「町づくり」
については、

産 業 、観 光産 業ともに頭 打ち の状態 にありま

また感 銘 したのは、『良 い地域づくりをす る

典 型的な森 林 地域という 特性 から、酪農と林業創 設を第 三セクター方 式 の公社を 設立してためには、議会での議論は徹底して行い、それですが、今 一度、原点を見つめ直す作業が必要で町主導 により展開。 牧 場に研修施 設やレスト決したことは行政 ・議会 ・住 民が 一枚岩で協 力業にクリーンエネルギー （風力 ・太 陽光 ・バイオマ

ラン、売店などを併 設して観 光名勝 地となった

す ることが必要だ』という 、中 崎 議 長 （議 長職あると考えます。

『くず まき高 原牧 場』や 、林 業 において邪魔 物三期 目）の経験から導 かれた言葉でした。

スなど）を導 入して、これら資 源を 活用した産である山ぶどうを原材料にした『くずまき ワイ議 長 報 告平成 二十 二二二二年年年年 三三三三月月月月から
平成 二十 二二二二年年年年六六六六月月月月まで)

五月 二十四日 月 ～ 二十五日 火○三宅村議会行政視察
岩 手県葛巻 町()())(六月六 日 日○ＷＥＲＩＤＥ三宅島 お台場プレイ
ベント参加 港 区)
(四月六 日 火）○平成 二十 二年東京都市 町村 議
会 議員 公務 災害補 償 等 組合 議会定例会 出席 府中市(()

【諸 般 の 活 動】

議 会 報 告()(四月八 日 木○東 京都島嶼 町村 一部事務 組合
港 区）
定例会 （五月十三 日 木○東 京都 町村 議 長会 臨時 総会 出席 （千代 田区）○東京都 町村議会議員研修会 出席 千代 田区()(三月 二十六 日 金○三宅村シルバー人材センター第一回定期総会 出席

三月十九 日 金○三宅村立 三宅中学校卒業式 出席)
())
()
()
(五月十八 日 火 ～十九 日 水○全 国議 長会 正副議長 研修会 出席 （港 区）

四月十八 日 日○中井防災担当大臣来島時 対応)()(五月 二十 二日 土
○島 じまん二〇 一〇オープニング
セレモニー出席 （港 区）)(五月 二十八 日 金○ 三宅村 シルバー 人材センター第二回定期総会 出席（副議長代 理）【予 定】
平 成 二 十 二年 第 三 回 三 宅
村 議会 定 例会 は、九 月に開会されます。
皆 様 の傍 聴 を お待 ちしております 。

【【【【編集後記】】】】議会に対するご意 見、ご要望がありましたらお寄せください。

議会だより編集 委員会

浅 沼
昶平 川 大 作
長 谷川 崇