Napomena: Zakon je objavljen u Službenom glasniku Bosne i Hercegovine broj 91/06
od 14. novembra 2006. godine
Na osnovu člana IV. 4.a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština
Bosne i Hercegovine, na 85. sjednici Predstavničkog doma, održanoj 18. septembra
2006. godine, i na 63. sjednici Doma naroda, održanoj 20. septembra 2006. godine,usvojila je
ZAKON
O ELEKTRONSKOM POTPISU
POGLAVLJE I. OPĆE ODREDBEČlan 1.
(Predmet Zakona)Ovim Zakonom uređuju se osnove formiranja i upotrebe elektronskog potpisa ipružanja usluga u vezi s elektronskim potpisom i ovjeravanjem.
Član 2.
(Primjena pojedinih odredbi)(1) Odredbe ovog Zakona primjenjuju se u zatvorenim sistemima, koji su u
potpunosti uređeni ugovorima između poznatog broja ugovornih strana, ako je njihova
primjena ugovorena.
(2) Odredbe ovog Zakona primjenjuju se u otvorenoj elektronskoj komunikaciji sasudom i drugim institucijama, ako posebnim zakonom nije drugačije određeno.
Član 3.
(Definicije)
Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom Zakonu znače:a) elektronski potpis su podaci u elektronskom obliku koji prate druge podatke uelektronskom obliku ili su s njima logički povezani i omogućavaju utvrđivanje
identiteta potpisnika;b) potpisnik je fizičko lice kojem su dodijeljeni podaci za formiranje potpisa iodgovarajući podaci za provjeru potpisa i kojem je, u njegovo ili u ime trećeg lica,
formiran elektronski potpis, ili ovjerilac koji koristi potvrdu za pružanje usluga u vezi
s elektronskim potpisom ili ovjeravanjem;c)siguran elektronski potpis je elektronski potpis koji je:

1)

dodijeljen isključivo potpisniku,

http://www.advokat-prnjavorac.com

2)

omogućava identificiranje potpisnika,

3)

formiran upotrebom sredstava koja su u potpunosti pod kontrolom potpisnika,

4) povezan s podacima na koje se odnosi tako da se može utvrditi svaka naknadna
promjena tih podataka,5) zasnovan na kvalificiranoj potvrdi i formiran upotrebom tehničkih sredstava ipostupaka koji su u skladu sa sigurnosnim zahtjevima ovog Zakona i na osnovu njega
donesenih podzakonskih propisa;d) podaci za formiranje potpisa su jedinstveni podaci kao što su šifre ili posebnišifrirani ključevi koje potpisnik koristi za formiranje elektronskog potpisa;e) sredstva za formiranje potpisa su software ili hardware koji se koristi za obradu
podataka za formiranje potpisa;f) podaci za provjeru potpisa su jedinstveni podaci kao što su šifre ili posebnišifrirani ključevi koji se koriste za provjeru elektronskog potpisa;g) sredstva za provjeru potpisa su software ili hardware koji se koristi za provjeru
elektronskog potpisa;h) potvrda je elektronska potvrda, s podacima za provjeru potpisa koji su
dodijeljeni određenom licu čiji je identitet utvrđen;i) kvalificirana potvrda je potvrda koja sadrži podatke iz člana 6. ovog Zakona i
koju je izdao ovjerilac koji zadovoljava odredbe člana 8. ovog Zakona;j) ovjerilac je fizičko ili pravno lice koje izdaje potvrde ili vremenski pečat ili
obavlja druge usluge u vezi s elektronskim potpisom i ovjeravanjem;k) usluge u vezi s elektronskim potpisom i ovjeravanjem su stavljanje na
raspolaganje proizvoda i postupaka povezanih s elektronskim potpisom, izdavanje,
obnavljanje i upravljanje potvrdama, registar potvrda, pružanje usluga opoziva,
vremenskog pečata, kao i računarske i savjetodavne usluge u vezi s elektronskim
potpisom;l) vremenski pečat je elektronski potpisana potvrda ovjerioca koja potvrđuje da suodređeni podaci bili prisutni u elektronskom dokumentu, u određenom momentu;m) proizvod je software ili hardware čije se specifične komponente koriste za
formiranje ili provjeru elektronskog potpisa ili koje ovjerilac koristi za pružanje
usluga u vezi s elektronskim potpisom i potvrdama;n) kompromitiranje je narušavanje sigurnosnih mjera ili sigurnosne tehnike, pri
kojem ovjerilac ne može zadržati osnovni zahtijevani nivo sigurnosti.
POGLAVLJE II. PRAVNO DJELOVANJE ELEKTRONSKOG POTPISA

http://www.advokat-prnjavorac.comČlan 4.
(Opće pravno djelovanje elektronskog potpisa)(1) U pravnom i poslovnom prometu mogu se koristiti elektronski potpisi formirani
postupcima različitih nivoa sigurnosti i zasnovani na potvrdama različitih klasa.
(2) Pravno djelovanje elektronskog potpisa i njegova upotreba kao dokaznog
sredstva ne može se isključiti zbog činjenice da je elektronski potpis dostupan jedinou elektronskoj formi ili zbog toga što nije zasnovan na kvalificiranoj potvrdi, ili
kvalificiranoj potvrdi akreditiranog ovjerioca, ili zbog toga što nije formiran
upotrebom tehničkih sredstava i postupaka iz člana 14. ovog Zakona.
Član 5.
(Posebno pravno djelovanje elektronskog potpisa)(1) Siguran elektronski potpis zadovoljava pravne zahtjeve za svojeručni potpis inaročito pisanu formu, ako posebnim zakonom ili sporazumom ugovornih strana nije
drugačije određeno.
(2)

Siguran elektronski potpis nema pravno djelovanje pisane forme kod:a) pravnih poslova iz oblasti porodičnog i nasljednog prava koji zahtijevaju pisanu
formu ili ispunjavanje strožijih zahtjeva forme,b) drugih izjava volje ili pravnih poslova za čije se važenje zahtijeva službena
ovjera, sudska ili notarska provjera autentičnosti ili notarska isprava,c) izjava volje, pravnih poslova ili podnesaka koji zahtijevaju službenu ovjeru,
sudsku ili notarsku provjeru autentičnosti ili notarsku ispravu, radi unosa u zemljišne
knjige, ili drugi službeni registar,d) izjava garancija koje su izdala lica iz oblasti svog zanatskog, poslovnog ili
stručnog svojstva.
(3) Pretpostavka autentičnosti sadržaja potpisane privatne isprave, u smislu odredbi
pozitivnih propisa kojima se uređuje, primjenjuje se i na elektronski dokument na
kojem je ostvaren siguran elektronski potpis.
(4) Smatra se da pravno djelovanje sigurnog elektronskog potpisa iz st.(1) i (3) ovog
člana nije nastalo ako se dokaže da nisu bili zadovoljeni sigurnosni zahtjevi iz ovog
Zakona i na osnovu njega donesenih podzakonskih propisa, ili da su mjere, preduzete
s ciljem da se zadovolje, bile kompromitirane.
Član 6.
(Kvalificirana potvrda)(1)

Kvalificirana potvrda mora sadržavati najmanje sljedeće podatke:

http://www.advokat-prnjavorac.com

a) oznaku da se radi o kvalificiranoj potvrdi,b)

ime ili firmu, i naziv države prebivališta ili sjedišta ovjerioca,c) ime, odnosno pseudonim potpisnika, uz obavezno naznačavanje da se radi opseudonimu,d) dodatne podatke o potpisniku, koji su propisani za namjenu za koju se potvrda
upotrebljava, a koji ne smiju biti u suprotnosti s namjenom upotrebe pseudonima,e) podatke za provjeru potpisa koji odgovaraju podacima za formiranje potpisa koji
su pod kontrolom potpisnika,f) podatke o početku i prestanku važenja potvrde,g) jedinstvenu oznaku potvrde,h)ograničenja u vezi s upotrebom potvrde, ako ih ima,i) ograničenja u pogledu vrijednosti transakcija za koje se potvrda može upotrijebiti,
ako ih ima.
(2) Na zahtjev lica koje traži potvrdu, u kvalificiranoj potvrdi mogu se navesti drugevažne pravne informacije.
(3) Kvalificirana potvrda mora biti potpisana elektronskim potpisom ovjerioca koji
je u skladu s odredbama člana 3. tačka c) alineja 1) do 4) ovog Zakona.
POGLAVLJE III. OVJERIOCIČlan 7.
(Obavljanje djelatnosti)(1) Za početak rada i pružanje usluga u vezi s elektronskim potpisom i ovjeravanjem
ovjeriocu nije potrebna posebna dozvola.
(2) Ovjerilac je dužan, bez odlaganja, obavijestiti nadzorni organ o početku rada.
Ovjerilac je dužan dostaviti interna pravila o pružanju usluga i sigurnosni koncept za
svaku uslugu u vezi s elektronskim potpisom i ovjeravanjem koju pruža, prilikom
početka rada, kao i prilikom bilo koje promjene u vezi s pružanjem usluga.
(3) Ovjerilac koji koristi postupke za siguran elektronski potpis dužan je u
sigurnosnom konceptu utvrditi na koji će način zadovoljiti sigurnosne zahtjeve
propisane ovim zakonom i na osnovu ovog Zakona donesenim podzakonskim
propisima.
(4) Ovjerilac je dužan ispunjavati zahtjeve iz svojih internih pravila o pružanju
usluga i sigurnosnog koncepta, prilikom početka, kao i sve vrijeme obavljanja
djelatnosti.

http://www.advokat-prnjavorac.com

(5) Ovjerilac je dužan, bez odlaganja, obavijestiti nadzorni organ o svim
okolnostima koje ga sprečavaju ili mu onemogućavaju obavljanje djelatnosti u skladu
s internim pravilima o pružanju usluga i sigurnosnim konceptom.
(6) Ovjerilac koji izdaje potvrde dužan je u sigurnosnom konceptu opisati u kojoj
formi se vodi registar potvrda.
(7) Ovjerilac može koristiti potvrde koje je sam izdao samo ako je to neophodno zapružanje usluga u vezi s elektronskim potpisom i ovjeravanjem.
Član 8.
(Ovjerioci koji izdaju kvalificirane potvrde)(1) Ovjerilac koji izdaje kvalificirane potvrde dužan je:a) demonstrirati pouzdanost koja se zahtijeva za pružanje usluga u vezi s
elektronskim potpisom i ovjeravanjem,b) voditi brz i siguran registar potvrda i osigurati pružanje neodgodive i sigurne
usluge opoziva,c) za kvalificirane potvrde, kao i za registar potvrda i pružanje usluga opoziva,
koristiti podatak o vremenu koji je nesumnjivo kvalitetan (npr. siguran vremenski
pečat) i osigurati za sve slučajeve da se datum i vrijeme izdavanja ili opoziva potvrde
mogu tačno utvrditi,d) pouzdano provjeriti identitet i, gdje je to primjenjivo, bilo koja druga značajna
pravna obilježja lica koje traži potvrdu,e) zapošljavati pouzdana lica, koja za pružanje usluga imaju potrebna specijalistička
znanja, iskustvo i stručne kvalifikacije i naročito upravljačke sposobnosti i poznavanje
tehnologije elektronskog potpisa i odgovarajućih sigurnosnih postupaka, i primjenjuju
administrativne i upravljačke postupke i propise, u skladu s važećim pravilima struke,f) imati finansijsku sposobnost za obavljanje djelatnosti u skladu s ovim zakonom ina osnovu njega donesenim podzakonskim propisima, i za pokriće eventualnih
zahtjeva za naknadu štete,g) evidentirati sve okolnosti i činjenice značajne za kvalificirane potvrde, tokom
vremena njihove primjene, tako da se ovjeravanje može dokazati, naročito u sudskom
postupku, te čuvati ove podatke trajno i u elektronskom obliku,h) preduzeti odgovarajuće mjere, tako da ovjerilac ili treća lica ne mogu čuvati ili
kopirati podatke za formiranje potpisa.
(2) Ovjerilac koji izdaje kvalificirane potvrde je, za pružanje usluga u vezi s
elektronskim potpisom i ovjeravanjem, kao i za formiranje i čuvanje potvrda, dužan
koristiti pouzdane sisteme, proizvode i postupke koji su tehnički zaštićeni od izmjena
i koji pružaju tehničku i kriptografsku sigurnost. Dužan je, također, preduzeti

http://www.advokat-prnjavorac.com

odgovarajuće mjere kojima se osigurava tajnost podataka za formiranje potpisa, da se
podaci za kvalificirane potvrde ne mogu neopaženo iskonstruirati ili falsificirati, i dasu ove potvrde, samo uz pristanak potpisnika, dostupne javnosti. Za generiranje ičuvanje podataka za formiranje potpisa i za formiranje i čuvanje kvalificiranih
potvrda ovjerilac je dužan koristiti tehnička sredstva i postupke koji zadovoljavaju
odredbe člana 14. ovog Zakona.
(3) Podaci za formiranje potpisa ovjerioca moraju biti osigurani od neovlaštenog
pristupa.
(4) Ako ovjerilac koristi postupke za siguran elektronski potpis, u potvrdi, kao i uelektronskom registru potvrda, koji je generalno stalno dostupan upotrebom sredstava
informacionih i komunikacionih tehnologija, mora se navesti da se radi o sigurnom
elektronskom potpisu.
(5) Na zahtjev suda ili druge institucije, ovjerilac je dužan provjeriti siguran
elektronski potpis zasnovan na kvalificiranoj potvrdi.
Član 9.
(Izdavanje kvalificiranih potvrda)(1) Ovjerilac je dužan, pomoću zvaničnog identifikacionog dokumenta s
fotografijom za fizička lica, ili uredno ovjerenim dokumentima za pravno lice,
pouzdano utvrditi identitet i druge potrebne podatke lica koje traži kvalificiranu
potvrdu.
(2) Zahtjev za kvalificiranu potvrdu može biti podnesen pravnom licu koje ovlasti
ovjerilac. Ovo pravno lice dužno je provjeriti identitet lica koje traži kvalificiranu
potvrdu.
(3) Ovjerilac je dužan, u skladu s internim pravilima o pružanju usluga, navesti u
kvalificiranoj potvrdi podatke o ovlaštenju za zastupanje ili druge važne pravne
informacije, ako se to zahtijeva, i ako lice koje traži kvalificiranu potvrdu dokaže tepodatke ovjeriocu ili pravnom licu iz stava (2) ovog člana.
(4) Na zahtjev lica koje traži potvrdu, ovjerilac može u potvrdi, u skladu s internim
pravilima o pružanju usluga, navesti pseudonim umjesto imena potpisnika. Pseudonim
ne smije biti uvredljiv ili očigledno zbunjujući u vezi s imenom ili potpisom.
Član 10.
(Opoziv potvrde)(1) Ovjerilac je dužan, bez odlaganja, opozvati potvrdu ako:a) opoziv potvrde zahtijeva potpisnik ili u potvrdi imenovani ovlaštenik,b) sazna da je potpisnik izgubio poslovnu sposobnost, umro, ili je prestao postojati
ili da su se promijenile činjenice potvrđene u potvrdi,

http://www.advokat-prnjavorac.com

c) je potvrda izdata na osnovu netačnih podataka,d) prestane obavljati djelatnost, a registar potvrda i pružanje usluga opoziva nijepreuzeo drugi ovjerilac,e) opoziv naredi nadzorni organ,f) postoji opasnost od zloupotrebe potvrde.
(2) Ako se činjenice na koje se odnosi stav (1) ovog člana ne mogu odmah
nesumnjivo utvrditi, ovjerilac je dužan, bez odlaganja, suspendirati potvrdu.
(3) Suspenzija i opoziv moraju sadržavati datum i vrijeme od kada proizvode
djelovanje. Ako je postupak opoziva ili suspenzije proveden, djelovanje proizvode od
momenta kad se unesu u registar potvrda. Opoziv i suspenzija s povratnim
djelovanjem nisu dozvoljeni. Ovjerilac je dužan, bez odlaganja, obavijestiti potpisnika
o suspenziji ili opozivu.
(4)

Nadzorni organ dužan je, bez odlaganja, opozvati potvrde ako:a) ovjerilac prestane obavljati djelatnost, a njegov registar potvrda i pružanje usluga
opoziva nije preuzeo drugi ovjerilac ilib) je ovjeriocu zabranjeno obavljanje djelatnosti, a njegov registar potvrda ipružanje usluga opoziva nije preuzeo drugi ovjerilac.
Član 11.
(Vremenski pečat)(1) Ako ovjerilac pruža usluge vremenskog pečata, dužan je u svojim internim
pravilima o pružanju usluga i sigurnosnom konceptu utvrditi na koji način će
zadovoljiti zahtjeve za pružanje usluge utvrđene ovim zakonom i na osnovu njega
donesenim podzakonskim propisima.
(2) Za pružanje usluga sigurnog vremenskog pečata, ovjerilac mora koristiti
tehnička sredstva i postupke koji osiguravaju da je navedeno vrijeme tačno iautentično, i koji su u skladu s odredbama člana 14. ovog Zakona.
Član 12.
(Dokumentacija)(1) Ovjerilac je dužan dokumentirati sigurnosne mjere koje je preduzeo u skladu sodredbama ovog Zakona i na osnovu njega donesenih podzakonskih propisa, kao iizdavanje, suspenziju i opoziv potvrda. Podaci i njihova vjerodostojnost te trenutak
njihovog upisivanja u sistem protokola moraju biti uvijek dostupni provjeri.
(2) Ovjerilac je dužan dostaviti dokumentaciju iz stava (1) ovog člana na zahtjev
suda ili drugog organa vlasti.

http://www.advokat-prnjavorac.comČlan 13.
(Prestanak obavljanja djelatnosti)(1) Ovjerilac je dužan, bez odlaganja, obavijestiti nadzorni organ o prestanku
obavljanja djelatnosti. Ovjerilac je također dužan, u trenutku prestanka obavljanja
djelatnosti, opozvati važeće potvrde, ili osigurati da najmanje registar potvrda, ipružanje usluga opoziva, preuzme drugi ovjerilac.
(2) Ovjerilac je dužan, bez odlaganja, obavijestiti potpisnike o prestanku obavljanja
djelatnosti i opozivu, ili preuzimanju.
(3) Ovjerilac je dužan osigurati da se usluga opoziva pruža i ako su potvrde
opozvane. Ako ovjerilac ne osigura pružanje usluge opoziva, pružanje usluge opoziva,
na teret ovjerioca, osigurat će nadzorni organ.
POGLAVLJE IV. TEHNIČKI SIGURNOSNI ZAHTJEVIČlan 14.
(Tehnička sredstva i postupci za siguran elektronski potpis)(1) Za generiranje i čuvanje podataka za formiranje potpisa te za formiranje
sigurnog elektronskog potpisa moraju se koristiti tehnička sredstva koja omogućavaju
pouzdano otkrivanje falsificiranja potpisanih podataka i pouzdano sprečavaju
neovlašteno korišćenje postupaka formiranja podataka za elektronski potpis.
(2) Tehnička sredstva i postupci koji se koriste za formiranje sigurnog elektronskog
potpisa moraju osigurati da podaci koji se potpisuju nisu promijenjeni i da podaci koji
se potpisuju budu prikazani potpisniku prije potpisivanja; podaci za formiranje
potpisa moraju biti osigurani, tako da se ne mogu izvesti, vjerovatnoća da će se
pojaviti samo jednom mora biti blizu sigurnosti, a njihova pouzdanost mora biti
zagarantirana.
(3) Za formiranje i čuvanje kvalificiranih potvrda moraju se koristiti tehnička
sredstva i postupci koji sprečavaju konstruiranje i falsificiranje potvrda.
(4) Tehnička sredstva i postupci koji se koriste za provjeru sigurno potpisanih
podataka moraju osigurati da:a)

potpisani podaci nisu promijenjeni,b) elektronski potpis mora biti pouzdano provjeren i rezultati provjere korektno
prikazani licu koje radi provjeru,c) lice koje radi provjeru može utvrditi podatake na koje se elektronski potpis
odnosi,

http://www.advokat-prnjavorac.com

d) lice koje radi provjeru može pouzdano utvrditi potpisnika čiji je elektronski
potpis ostvaren, i da u slučaju upotrebe pseudonima, njegova upotreba uvijek bude
naznačena,e) svaka promjena, koja, na bilo koji način, utiče na sigurnost potpisanih podataka
bude vidljiva.
(5) Tehnička sredstva i postupci za formiranje sigurnog elektronskog potpisa moraju
se, zavisno od stanja tehnike, sveobuhvatno i redovno provjeravati. Njihovo
zadovoljavanje sigurnosnih zahtjeva ovog Zakona i na osnovu njega donesenih
podzakonskih propisa mora potvrditi posebno tijelo (član 15.). Potvrde ozadovoljavanju sigurnosnih zahtjeva, koje su izdala tijela država članica Evropske
unije ili članica Evropskog ekonomskog prostora iz člana 3. stav 4. Direktive 1999/93
EZ Evropskog parlamenta i Vijeća od 13. decembra 1999. o okviru Zajednice za
elektronski potpis (Sl. list Evropskih zajednica, br. L 13 od 19. januara 2000., str. 12),
prihvataju se kao i potvrde tijela iz člana 15. ovog Zakona.
(6) Tehnička sredstva i postupci koje, na osnovu člana 3. stav 5. Direktive 1999/93
EZ Evropskog parlamenta i Vijeća od 13. decembra 1999. o okviru Zajednice za
elektronski potpis, utvrdi Evropska komisija zadovoljavaju sigurnosne zahtjeve ovog
Zakona i na osnovu njega donesenih podzakonskih propisa.
Član 15.
(Izdavanje potvrda o ispunjavanju sigurnosnih zahtjeva)(1) Potvrde iz člana 14. stav (5) ovog Zakona može izdavati javno ili privatno tijelo
koje je za tu svrhu akreditirano kod Instituta za akreditiranje Bosne i Hercegovine.
(2) Institut za akreditiranje Bosne i Hercegovine akreditirat će javno ili privatno
tijelo za izdavanje potvrda iz člana 14. stav (5) ovog Zakona, na njegov zahtjev, ako:a)demonstrira pouzdanost potrebnu za obavljanje svojih aktivnosti,b) zapošljava pouzdana lica, koja za obavljanje aktivnosti imaju specijalistička
znanja, iskustvo i stručne kvalifikacije, naročito poznavanje elektronskog potpisa iodgovarajućih sigurnosnih postupaka, kriptografije, komunikacionih i "smart-card"
tehnologija i tehničke evaluacije ovih sredstava,c) ima zadovoljavajuća tehnička sredstva i uređaje, i finansijsku i ekonomsku
sposobnost za obavljanje aktivnosti,d) garantira potrebnu nezavisnost i nepristrasnost.
(3) Podnosilac zahtjeva za akreditaciju mora ispunjavati i kriterije koje utvrdi
Evropska komisija, na osnovu člana 3. stav 4. Direktive 1999/93 EZ Evropskog
parlamenta i Vijeća od 13. decembra 1999. o okviru Zajednice za elektronski potpis.
Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na prijedlog ministra nadležnog za
informaciono društvo, će podzakonskim propisom objaviti ove kriterije.

http://www.advokat-prnjavorac.com

(4) Javno ili privatno tijelo akreditirano za izdavanje potvrda iz člana 14. stav (5)ovog Zakona može, za potrebe obavljanja svojih aktivnosti, koristiti izvještaje oispitivanju drugih akreditiranih tijela.
POGLAVLJE V. PRAVA I OBAVEZEČlan 16.
(Opće obaveze ovjerioca)(1) Ovjerilac je dužan upoznati lice koje traži potvrdu jasno i sveobuhvatno sinternim pravilima o pružanju usluga i sigurnosnim konceptom, u pisanoj formi ili
upotrebom trajnog nosača podataka, prije zaključivanja ugovora. Prilikom izdavanja
kvalificirane potvrde ovjerilac je također dužan upoznati imaoca potvrde s uvjetima
upotrebe, kao što su ograničenja u vezi s upotrebom ili ograničenja u pogledu
vrijednosti transakcija za koje se potvrda može upotrijebiti, i napomenuti dobrovoljnu
akreditaciju, i bilo koje posebne postupke za rješavanje sporova.
(2) Informacije na koje se odnosi stav (1) ovog člana mogu se, na njihov zahtjev,
dostaviti trećim licima koja dokažu pravni interes za njih.
(3) Ovjerilac je dužan upoznati lice koje traži potvrdu o tome koja su tehnička
sredstva i postupci podesni za potpisivanje, i gdje je to primjenjivo, koja tehnička
sredstva i postupci i drugi uređaji zadovoljavaju odredbe ovog Zakona o formiranju i
provjeri sigurnog elektronskog potpisa. Nadalje, ovjerilac je dužan upoznati lice kojetraži potvrdu s mogućim pravnim djelovanjem postupka za elektronski potpis koji je
upotrijebljen, obavezama potpisnika i specifičnoj odgovornosti ovjerioca. Imalac
potvrde, prije nego što sigurnosna vrijednost trenutnog elektronskog potpisa bude
narušena tokom vremena, treba biti obaviješten o tome (gdje je to primjenjivo i na
koji način) da treba biti primijenjen novi elektronski potpis.
Član 17.
(Obaveze potpisnika)(1) Potpisnik je dužan čuvati podatke za formiranje elektronskog potpisa, suzdržati
se od njihovog prosljeđivanja i spriječiti neovlašten pristup tim podacima u mjeri u
kojoj je to moguće očekivati.
(2) Potpisnik je dužan, bez odlaganja, ovjeriocu dostaviti sve potrebne podatke iinformacije o promjenama koje utiču ili mogu uticati na tačnost utvrđivanja
potpisnika.
(3) Potpisnik je dužan, bez odlaganja, zatražiti opoziv potvrde ako su podaci za
formiranje elektronskog potpisa netačni ili ako postoji osnovana sumnja da su
kopirani ili da su neovlaštena lica došla u posjed ovih podataka, ili ako su se činjenice
potvrđene u potvrdi promijenile.
Član 18.

http://www.advokat-prnjavorac.com

(Zaštita ličnih podataka)(1) Ovjerilac može koristiti samo one lične podatke koji su potrebni da bi se uslugapružila. Ovi podaci mogu se pribaviti samo neposredno od lica o kojem se radi ili uz
njegovu saglasnost, od treće strane.
(2) Ako je korišten pseudonim, ovjerilac će dostaviti podatke o potpisnikovom
identitetu ako za utvrđivanje identiteta postoji preovlađujući pravni interes u smislu
odredbi propisa kojima se uređuje zaštita podataka. Ovjerilac je dužan dokumentirati
dostavljanje.
Član 19.
(Odgovornost ovjerilaca za štetu)(1) Ovjerilac koji izdaje potvrde kao kvalificirane ili garantira za takve potvrde uskladu s odredbama člana 24. stav (2) tačka b) ovog Zakona, odgovoran je za štetu
svakom licu koje se pouzda u potvrdu, za sljedeće:a) tačnost podataka u kvalificiranoj potvrdi u trenutku njenog izdavanja, i da
potvrda sadrži sve podatke propisane za kvalificiranu potvrdu,b) da je potpisnik, naveden u kvalificiranoj potvrdi, u trenutku izdavanja potvrde bio
u posjedu svih podataka za formiranje potpisa, koji odgovaraju podacima za provjeru
potpisa sadržanim u potvrdi,c) da su podaci za formiranje potpisa i s njima usaglašeni podaci za provjeru potpisa
zajedno, prilikom primjene proizvoda i postupaka koje mu je ovjerilac stavio na
raspolaganje ili, ekvivalentnih koje sam koristi, odgovarajući u komplementarnom
smislu,d) opoziv potvrde bez odlaganja, po ulaganju odgovarajućeg zahtjeva, i da je
postupak opoziva raspoloživ,e) da su zadovoljene odredbe člana 8. ovog Zakona, i da su za generiranje i čuvanje
podataka za formiranje potpisa i formiranje i čuvanje kvalificiranih potvrda korištena
tehnička sredstva i postupci koji zadovoljavaju odredbe člana 14. ovog Zakona.
(2) Ovjerilac koji koristi postupke za siguran elektronski potpis također jeodgovoran da proizvodi, postupci i drugi uređaji, koje koristi ili preporučuje kao
odgovarajuće za formiranje elektronskog potpisa i prikaz podataka koji se potpisuju,
zadovoljavaju odredbe člana 14. ovog Zakona.
(3) Ovjerilac je odgovoran, ako ne dokaže da je šteta nastala bez njegove krivice.
(4) Ako je upotreba kvalificirane potvrde ograničena, ovjerilac se neće smatrati
odgovornim za štetu koja je nastala u vezi s upotrebom potvrde izvan ograničenja.
Ako kvalificirana potvrda sadrži ograničenja u pogledu vrijednosti transakcija za koje
se može upotrijebiti, ovjerilac se neće smatrati odgovornim za štetu nastalu u vezi s
upotrebom potvrde za transakcije čija je vrijednost izvan ovih ograničenja.

http://www.advokat-prnjavorac.com

POGLAVLJE VI. NADZORČlan 20.
(Nadzorni organ)(1) Nadzorni organ je Ured za nadzor i akreditaciju ovjerilaca pri ministarstvu
nadležnom za informaciono društvo.
(2)

U okviru inspekcijskog nadzora, nadzorni organ:a) provjerava da li su interna pravila o pružanju usluga i sigurnosni koncept
ovjerilaca u skladu s odredbama ovog Zakona i na osnovu njega donesenih
podzakonskih propisa;b) provjerava da li ovjerilac, sve vrijeme obavljanja djelatnosti, zadovoljava odredbe
ovog Zakona i na osnovu njega donesenih podzakonskih propisa i svojih internih
pravila o pružanju usluga i sigurnosnog koncepta;c) ako ovjerilac pruža usluge u vezi sa sigurnim elektronskim potpisom, nadzire
upotrebu tehničkih sredstava i postupaka iz člana 14. ovog Zakona;d) provjerava da li tijelo akreditirano za izdavanje potvrda o ispunjavanju
sigurnosnih zahtjeva ovog Zakona i na osnovu njega donesenih podzakonskih propisa
ispunjava organizacione kriterije iz člana 15. ovog Zakona;e) registrira ovjerioce koji podnesu obavještenje o početku rada i akreditira
ovjerioce u skladu s odredbama člana 23. ovog Zakona;f)utvrđuje ekvivalentnost izvještaja o provjeri iz trećih država (član 24. stav (3));g) pruža uslugu opoziva, ako je ovjerilac prestao pružati usluge u vezi s
elektronskim potpisom i ovjeravanjem ili mu je pružanje usluga zabranjeno, apružanje usluge opoziva nije preuzeo drugi ovjerilac u smislu člana 13. stav (3) i člana
21. stav (5) ovog Zakona.
(3) Ovjerioci su obavezni nadoknaditi troškove aktivnosti nadzornog organa uskladu s propisima donesenim na osnovu ovog Zakona.
(4) Nadzorni organ vodi elektronski registar ovjerilaca sa sjedištem u Bosni i
Hercegovini, akreditiranih ovjerilaca i ovjerilaca sa sjedištem u trećim državama začije potvrde garantira ovjerilac sa sjedištem u Bosni i Hercegovini u skladu sodredbama člana 24. stav (2) tačka b) ovog Zakona. Također, nadzorni organ vodi
registar potvrda ovjerilaca koji sadrži kvalificirane potvrde ovjerilaca za pružanje
usluga u vezi s elektronskim potpisom i ovjeravanjem. Ovakve potvrde može izdavati
i nadzorni organ. Ovi registri moraju biti, generalno, stalno dostupni upotrebom
sredstava informacionih i komunikacionih tehnologija. Nadzorni organ stavlja svoj
sigurni elektronski potpis na registre koje vodi. Potvrda nadzornog organa objavljuje
se u "Službenom glasniku BiH".

http://www.advokat-prnjavorac.comČlan 21.
(Mjere nadzora)(1) Prilikom obavljanja inspekcijskog nadzora, nadzorni organ ovlašten je preduzeti
mjere kojima se osigurava da su obaveze određene ovim zakonom i na osnovu njega
donesenim podzakonskim propisima ispunjene. Nadzorni organ može zabraniti
upotrebu neodgovarajućih tehničkih sredstava i postupaka ili pružanje svih ili
pojedinih usluga u vezi s elektronskim potpisom i ovjeravanjem. Nadzorni organmože opozvati potvrde ovjerioca ili potpisnika, ili narediti ovjeriocu opoziv potvrda.
(2) Nadzorni organ će ovjeriocu zabraniti pružanje svih ili pojedinih usluga u vezi s
elektronskim potpisom i ovjeravanjem ako:a) ovjerilac ili njegova zaposlena lica ne demonstriraju pouzdanost koja se zahtijeva
za usluge u vezi s elektronskim potpisom i ovjeravanjem koje pružaju;b) ovjerilac ili njegova zaposlena lica nemaju potrebna specijalistička znanja,
iskustvo i stručne kvalifikacije;c)nema na raspolaganju potrebna finansijska sredstva;d) ne pruža usluge u vezi s elektronskim potpisom i ovjeravanjem u skladu sinternim pravilima o pružanju usluga i sigurnosnim konceptom;e) ne vodi registar potvrda u skladu s odredbama ovog Zakona i na osnovu njega
donesenih podzakonskih propisa;f) ne ispunjava obaveze u vezi s opozivom i suspenzijom, u skladu s odredbama
ovog Zakona i na osnovu njega donesenih podzakonskih propisa;g) ne ispuni obaveze iz člana 7. stav (2) ovog Zakona.
(3) Ako nije odredio blaže mjere iz stava (6) ovog člana, nadzorni organ će
ovjeriocu koji izdaje kvalificirane potvrde zabraniti pružanje svih ili pojedinih usluga
u vezi s elektronskim potpisom i ovjeravanjem, ako nisu zadovoljene druge odredbe
ovog Zakona i na osnovu njega donesenih podzakonskih propisa kojima se uređuje
pružanje usluga.
(4) Ako nije odredio blaže mjere iz stava (6) ovog člana, nadzorni organ će
ovjeriocu koji koristi postupke za siguran elektronski potpis zabraniti pružanje svih ili
pojedinih usluga u vezi s elektronskim potpisom i ovjeravanjem, ako tehnička
sredstva i postupci ne zadovoljavaju odredbe člana 14. ovog Zakona.
(5) Ako nadzorni organ zabrani ovjeriocu pružanje usluga u vezi s elektronskim
potpisom i ovjeravanjem, mora osigurati da se potvrde ovjerioca i potpisnika opozovu
ili da drugi ovjerilac, u mjeri u kojoj pristane, preuzme obavljanje djelatnosti
ovjerioca kojem je zabranjen rad, a najmanje registar potvrda i pružanje usluga
opoziva. Potpisnici će biti obaviješteni o zabrani i opozivu ili preuzimanju, bezodlaganja. Ovjerilac je dužan osigurati da se usluga opoziva pruža i ako su potvrde

http://www.advokat-prnjavorac.com

opozvane. Ako ovjerilac ne osigura pružanje usluge opoziva, pružanje usluge na teretovjerioca osigurat će nadzorni organ.
(6) Nadzorni organ neće zabraniti pružanje usluga u vezi s elektronskim potpisom iovjeravanjem, ako se blažim mjerama može postići usklađivanje s odredbama ovog
Zakona i na osnovu njega donesenih podzakonskih propisa. Nadzorni organ možeodrediti rokove i uvjete za otklanjanje nedostataka i izdati upozorenje o zabrani uslučaju da nedostaci koje utvrdi ne budu otklonjeni u razumnom roku koji odredi.
Član 22.
(Provođenje nadzora)(1) Ovjerilac je dužan odrediti lice koje će, na zahtjev nadzornog organa, omogućiti
pristup u poslovne prostorije u toku radnog vremena. Ovjerilac je dužan dostaviti ili
pripremiti za inspekciju relevantne poslovne knjige, dokumentaciju iz člana 12. ovog
Zakona i drugu dokumentaciju, i osigurati potrebne informacije i bilo koju drugu
potrebnu pomoć.
(2) Inspektor je ovlašten izuzeti dokumentaciju ako je to potrebno za osiguravanje
dokaza ili za detaljno utvrđivanje nepravilnosti, na period od najviše 15 dana, o čemuizdaje potvrdu.
(3) Podatke o potvrdama koji su lične prirode i podatke koji su zaštićeni po
posebnom zakonu, s kojima se upozna prilikom nadzora, inspektor je dužan čuvati
kao tajnu.
(4) Protiv odluke nadzornog organa dozvoljena je žalba Žalbenom vijeću pri Vijeću
ministara Bosne i Hercegovine. Žalba ne zadržava izvršenje.
(5)

Zabrana ne utiče na važenje prethodno izdatih potvrda.

POGLAVLJE VII. DOBROVOLJNA AKREDITACIJAČlan 23.
(Akreditiranje ovjerilaca)(1) Ovjerioce koji koriste postupke za siguran elektronski potpis i koji dokažu dazadovoljavaju odredbe ovog Zakona i na osnovu njega donesenih podzakonskih
propisa nadzorni organ akreditirat će na zahtjev. Nadzorni organ može, pod istim
uvjetima, akreditirati i ovjerioce sa sjedištem izvan Bosne i Hercegovine, ako su
ispunjeni uvjeti za priznavanje njihovih potvrda u Bosni i Hercegovini. Akreditirani
ovjerilac može samo uz saglasnost nadzornog organa naznačavati svoju akreditiranostu pravnom prometu. Ova oznaka može se koristiti za usluge u vezi s elektronskim
potpisom i ovjeravanjem, i proizvode, samo ako su zadovoljeni sigurnosni zahtjevi
odredbi člana 14. ovog Zakona.
(2) Dobrovoljna akreditacija ovjerioca treba da bude naznačena u kvalificiranoj
potvrdi ili da bude dostupna na drugi odgovarajući način.

http://www.advokat-prnjavorac.com

POGLAVLJE VIII. PRIZNAVANJE STRANIH POTVRDAČlan 24.
(Priznavanje potvrda koje su izdali strani ovjerioci)(1) Potvrde koje su izdali ovjerioci sa sjedištem u državi članici Evropske unije ilidržavi koja je članica Evropskog ekonomskog prostora i čiju validnost Bosna i
Hercegovina može provjeriti tretiraju se isto kao i domaće potvrde. Kvalificirane
potvrde ovih ovjerilaca imaju isto pravno djelovanje kao domaće kvalificirane
potvrde.
(2) Potvrde koje su izdali ovjerioci sa sjedištem u trećim državama i čiju validnost
Bosna i Hercegovina može provjeriti bit će priznate u Bosni i Hercegovini.
Kvalificirane potvrde ovih ovjerilaca pravno će se tretirati kao i domaće kvalificirane
potvrde ako:a) ovjerilac zadovoljava odredbe člana 8. ovog Zakona, i ako je akreditiran u skladu
sa sistemom dobrovoljne akreditacije, u Bosni i Hercegovini, ili u državi članici
Evropske unije ili državi koja je članica Evropskog ekonomskog prostora,b) domaći ovjerilac ili ovjerilac sa sjedištem u državi članici Evropske unije ilidržavi koja je članica Evropskog ekonomskog prostora, i koji zadovoljava odredbečlana 8. ovog Zakona, garantira za njegove potvrde u skladu s propisima oodgovornosti,c) se potvrda priznaje kao kvalificirana, ili se ovjerilac smatra ovjeriocem koji
izdaje kvalificirane potvrde, na osnovu dvostranog ili višestranog međunarodnog
ugovora između Bosne i Hercegovine i drugih država ili međunarodnih organizacija,d) se potvrda priznaje kao kvalificirana, ili se ovjerilac smatra ovjeriocem koji
izdaje kvalificirane potvrde, na osnovu dvostranog ili višestranog međunarodnog
ugovora između Evropske unije i trećih država ili međunarodnih organizacija.
(3) Potvrde o zadovoljavanju sigurnosnih zahtjeva iz člana 14. stav (5) ovog
Zakona, koje je izdalo tijelo sa sjedištem u trećoj državi, i koje je od te države
priznato kao tijelo koje izdaje takve potvrde, bit će važeće kao i potvrde tijela iz člana
15. ovog Zakona, pod uvjetom da nadzorni organ utvrdi da su tehnički zahtjevi,
ispitivanja i postupci provjere tog tijela ekvivalentni onima koje koriste tijela iz člana
15. ovog Zakona.
POGLAVLJE IX. KAZNENE ODREDBEČlan 25.
(Kaznene odredbe)(1) Svako lice koje upotrijebi podatke za formiranje potpisa drugog lica, bez znanja
potpisnika i njegovog pristanka, kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u iznosu
do 8000 KM.

http://www.advokat-prnjavorac.com

(2) Novčanom kaznom u iznosu do 16000 KM kaznit će se za prekršaj ovjerilacako:a) ne opozove potvrdu u skladu s odredbama člana 10. stav (1) ovog Zakona;b) ne dokumentira sigurnosne mjere koje je preduzeo u skladu s odredbama ovog
Zakona i na osnovu njega donesenih podzakonskih propisa za izdavanje, suspenziju iopoziv potvrda (član 12.);c) ne omogući pristup u poslovne prostorije, ili ne stavi na uvid relevantne poslovne
knjige ili drugu dokumentaciju, uključujući i dokumentaciju iz člana 12. ovog
Zakona, ili ne osigura informacije ili bilo koju drugu potrebnu pomoć (član 22.);d) ne obavijesti imaoca potvrde ili lice koje traži potvrdu u skladu s odredbamačlana 16. ovog Zakona.
(3) Novčanom kaznom u iznosu do 32000 KM kaznit će se za prekršaj ovjerilacako:a) ne obavijesti nadzorni organ ili ne dostavi interna pravila o pružanju usluga isigurnosni koncept (član 7. stav (2);b) ne obavijesti nadzorni organ o okolnostima koje ga sprečavaju ili mu
onemogućavaju obavljanje djelatnosti u skladu s internim pravilima o pružanju usluga
i sigurnosnim konceptom (član 7. stav (5);c) ne vodi registar potvrda ili ne osigura sigurno i neodgodivo pružanje usluge
opoziva (član 8. stav (1) tačka b);d) ne preduzme odgovarajuće mjere kojima se osigurava da podatke za formiranje
potpisa ne mogu čuvati ili kopirati ni ovjerioci ni treća lica (član 8. stav (1) tačka h);e) ne koristi, ne provodi ili ne preporuči odgovarajuća tehnička sredstva i postupkekoji zadovoljavaju odredbe člana 14. ovog Zakona;f) nastavi obavljati djelatnost protivno zabrani nadzornog organa (član 21. stav (2)do (4);g) ne utvrdi pouzdano identitet ili druge potrebne podatke lica koje traži
kvalificiranu potvrdu (član 9.);h) koristi oznaku akreditiranog ovjerioca protivno odredbama člana 23. stav (1)ovog Zakona.
(4) Novčanom kaznom u iznosu od 2 000 KM kaznit će se za prekršaj i odgovorno
lice pravnog lica, koje učini prekršaj iz st.(2) i (3) ovog člana.
(5) Ako je ovjerilac fizičko lice, za prekršaj iz st. (2) i (3) ovog člana, kaznit će senovčanom kaznom u iznosu do 10 000 KM.

http://www.advokat-prnjavorac.com

(6) Novčanom kaznom u iznosu do 10 000 KM kaznit će se za prekršaj potpisnik,ako:a) ne čuva podatke za formiranje elektronskog potpisa ili ne spriječi neovlašten
pristup tim podacima (član 17. stav (1);b) ne dostavi sve potrebne podatke i informacije o promjenama koje utiču ili mogu
uticati na tačnost utvrđivanja potpisnika (član 17. stav (2);c)

ne zatraži opoziv potvrde u skladu s članom 17. stav (3) ovog Zakona.

POGLAVLJE X. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBEČlan 26.
(Podzakonski propisi za provođenje Zakona)(1) Vijeće ministara Bosne i Hercegovine će, na prijedlog ministra nadležnog za
informaciono društvo, u skladu s aktuelnim stanjem nauke i tehnike, donijeti
podzakonske propise koji su potrebni za provođenje ovog Zakona. Ovim propisima
bit će obuhvaćeni:a)iznos naknade za rad nadzornog organa,b) finansijska sposobnost ovjerioca i minimalan iznos osiguranja za odgovornost odštete,
c)tehnički sigurnosni zahtjevi za siguran elektronski potpis,d)prikazivanje podataka koji se potpisuju elektronskim potpisom,e)elektronski potpis za kvalificirane potvrde,f)elektronski potpis nadzornog organa,g)sistemi nadzornog organa,h)zaštita tehničkih sredstava za siguran elektronski potpis ovjerioca,

i)ispitivanje tehničkih sredstava i postupaka,j) pružanje usluga u vezi s elektronskim potpisom i ovjeravanjem koje se odnose na
kvalificirane potvrde i siguran elektronski potpis,k) zahtjev za izdavanje kvalificirane potvrde,l)kvalificirana potvrda,m) registar potvrda i pružanje usluga opoziva za kvalificirane potvrde,

http://www.advokat-prnjavorac.com

n) siguran vremenski pečat,o)sigurnosni koncept i interna pravila o pružanju usluga za kvalificirane potvrde,p)dokumentacija iz člana 12. ovog Zakona,r) obnova elektronskog potpisa,s) nadzor i akreditacija.
(2) Vijeće ministara Bosne i Hercegovine donijet će propise iz stava (1) ovog člana
najkasnije u roku od šest mjeseci od dana objavljivanja ovog Zakona.
(3) Ministar nadležan za informaciono društvo će u redovnoj proceduri u roku od
dva mjeseca uskladiti unutrašnju organizaciju ministarstva s članom 20. stav (1) ovog
Zakona.
Član 27.
(Stupanje na snagu)
Ovaj Zakon stupa na snagu u roku šest mjeseci od dana objavljivanja u "Službenom
glasniku BiH".

http://www.advokat-prnjavorac.com