令和4年11月号

特集

若い世代との協働で実現する
活力ある、持続可能な地域づくり
まちの魅力向上や持続的な発展などを目的に、若者の地域参画の促進に努める都市自治体が増えています。
特集では、学識者から若者の地域参画が進んだ背景、自治体として求められる若者政策の具体例などについてご寄稿いただきました。また、若い世代の協力も得ながら進める新幹線開業に向けたまちづくり、若者の多様な興味に合わせたプログラムを実施し、まちづくりの担い手となる主体性を持った若者の育成を図る取り組み、進学・就職などで市外に転出した若者のふるさと回帰を促すため、地域との関わり合いを深める各種プロジェクトの推進など、若者の地域参画を促進してきた都市自治体の取り組み事例を紹介します。

寄稿 1

寄稿 2

若者の地域参画の促進に向けて
福知山公立大学地域経営学部准教授

新幹線開業に向けたまちづくりと若い世代との協働
渕上隆信

敦賀市長

31

市政 NOVEMBER 2022

杉岡秀紀

寄稿 3

学生とつながる関の未来を共に創る

寄稿 4

未来へつながるまちづくり

関市長

尾関健治

宇和島市長

岡原文彰

若者の地域参画の促進に向けて
福知山公立大学地域経営学部准教授

本特集のテーマである「若い世代との協働

期を境に事例が多く生まれるに至ったと見るなった。すなわち、若者の地域参画もこの時えて、社会（地域）貢献が大学のミッションとり、教育関連法が改正され、教育、研究に加き方は異なる」と言及されたことが嚆矢とな上になると急に減り、大学生以上になるとほ象は中学生までであることが多い。高校生以者育成支援推進法」など）はあるが、主たる対など）、（４）子ども・若者向け（「子ども・若ど）、（３）子ども向け（「子ども・子育て支援法」

利用できる環境の整備等に関する法律」な

すぎおかひでのり

で 実 現 す る 活 力 あ る、持 続 可 能 な 地 域 づ くことができよう。また、本年度は高校レベル

とんど対象外となる（松下２０２１）。その意

杉岡秀紀

り」
、とりわけ若者の地域参画が進んだ背景

における新学習指導要領の実施年となり、こ味で、若者が地域参画するか否かは高校、大

こうし

年の教育基

れまでは一部の高校で行われていた「総合的学、何より自治体の政策に委ねられる側面がはじめにり、大学のミッションに社会（地域）貢献が追な探究の時間」が全ての高校で行われること

本 法 改 正、 平 成

年の学校教育法改正によはいろいろ考えられるが、平成加されたことが、この動きに拍車をかけたと

学生と社会（地域）貢献

想像以上に大きい。
進めるための追い風となるだろう。

となった。これも今後若者の地域参画を推し
年の文部科学省の中３．幅広い職業人養成、４．総合的教養教育、的研究・教育拠点、２．高度専門職業人養成、ルノに係る行為等の規制及び処罰並びに児童

び父子並びに寡婦福祉法」「児童買春、児童ポや「児童虐待の防止等に関する法律」「母子及も増加した。また、近年は総務省による「域科が増え、大学と自治体による包括協定事例

地域連携のための付属機関や地域系の学部学

連携センターや社会連携センターといった、蛇足であるが、若者向けの法律（政策）とい

５．特定の専門的分野（芸術、体育等）の教育・の保護等に関する法律」「インターネット異性学連携事業」や文部科学省による「地（知）の拠

央教育審議会の答申「我が国の高等教育の将

年度あたりから各大学で地域研究、６．地域の生涯学習機会の拠点、７．社

紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規点整備事業（ＣＯＣ）」、同「地（知）の拠点大学

事実、平成

会貢献機能（地域貢献、産学官連携、国際交制等に関する法律」など）、（２）青少年向け

による地方創生推進事業（ＣＯＣ＋）」など、

うのは基本的に、（１）児童向け（「児童福祉法」

流等）等の各種の機能を併有するが、各大学（「青少年が安全に安心してインターネットを

来像」
において
「大学は、全体として１．世界より正確には、平成いう点で大きい。

18

ごとの選択により、保有する機能や比重の置

19

17

19

1
寄稿

32

NOVEMBER 2022 市政

特集 若い世代との協働で実現する 活力ある、持続可能な地域づくり

地域連携を促進させるための国の支援策が多く登場するようになった。また、日本経済新聞社が実施する「大学の地域貢献度全国調査」
が、大学に善政競争を促した影響もあろう。
ともあれ、こうした外部環境の変化により、

ントになり得る具体例を２例ほど紹介したい。

自治体として求められる若者政策（１）愛知県新城市「若者議会」て、この答申された政策案を市長が検討し、当該年度の３月議会で承認されれば、翌年度実施されるという流れである。

に当たっては新城市の若者だけでなく、市外本例の特徴は二つある。一つは政策の立案

愛知県新城市（人口４万４０４１人。本年委員や市民メンター、メンター職員、事務局

しんしろ

年度に制定された「新

る社会
（地域）
貢献の中でも、学生による取り何より注目したいのは、こうした大学によ題を考え、話し合ったことを市長に答申する

き、若者が自ら地域を取り巻くさまざまな問

城市若者条例」「新城市若者議会条例」に基づ成 の 面 か ら も 理 想 的 と 言 え る だ ろ う。 二 つ者議会の経験者もいるという。これは人材育ある。なお、このメンターの中には過去の若が伴走する仕組みが出来上がっていることで９月現在）では、平成

組みの割合が昨今増えていることである。平

「若者議会」を創設している。きっかけは平成

地域に飛び出す若者が増えたと推察される。

年

は、若者議会では、若者（委員）が市長に対す

成 年に公表された文部科学省の「平成年にイギリスのニューキャッスル・アライ

よれば、地域社会に対する大学の貢献の取りでは予算提案権のある若者議会があることをアンス会議に参加した新城市の若者が、欧州が実現し、例えば、１期生が立案した図書館とである。６期までだけでも既に累計

る１０００万円の予算提案権を持っているこ

度 開かれた大学づくりに関する調査研究」に組みについて、上位三つは（１）
公開講座を実知ったことに始まる。その後、前市長が「若の改善提案により、設備のリノベーションや

事業

・１％）
、
（２）
教員を外部での者が活躍できるまち」を目指すことを表明し、図書の見せ方などが工夫された結果、利用率

施すること（
講座講師や助言者、各種委員として派遣する先の条例化に至った。なお、役所内に「若者

たという。

・８％）
、
（３）
社会人入学者を受け入

こと
（

・５％）
となっているが、４番目

若者議会は本年度で８期目を迎えている

回マニ

フェスト大賞」にて「最優秀シティズンシップ

ちなみに本例は平成歳の在住・在学・在勤者。報酬は日額が、今期のメンバーは市内の若者（おおむね〜推進賞」を受賞したり、本年度発行の高等学

年度の「第や利用者満足度、貸出冊数の増加につながっれること（

年度 開かれた大学づくりに関する調・３％）となっている。また、この項目はに多いのが「学生の地域貢献を推進すること」
（
「平成

人

人と市外の若者５人の計

校公民科教科書にも取り上げられたりしてい

３０００円）の委員で構成される。本物の議会を模し、議る。まさに全国レベルにおける若者政策の先・５％と比較してみると、その場での所信表明も実施され、議長や副議長も進事例と言えよう。

査研究」のいることが分かる。すなわち、大学による社置かれる。スケジュールは、毎年５月に市長

こんにち

会
（地域）
貢献のメニューの中でも、今日トレが若者総合政策の作成および実施に関する事

宮津市、京丹後市、伊根町、与謝野町の５市

京 都 府 北 部 は 福 知 山 市、 舞 鶴 市、 綾 部 市、

（２）
京都
 府北部地域連携都市圏形成推進協議会「高校生みらい会議」

ンドや主体の変化が起きつつあり、大学や教委員会など）での審議や中間報告を経て、よび委員会（ＰＲ委員会、交流委員会、観光項を若者議会に諮問し、約７カ月の全体会おことが本調査結果からうかがえる。
それでは、こうした時代の変化を受け、以月に若者が立案した政策案を答申する。そし11

差 ・８ポイントであり、この間最も伸びて

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25

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政策係」も設置された。

24

員主導から学生主導に徐々に移行しつつある

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87

91
23

下では自治体として求められる若者政策のヒ

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21

生徒や学生は多く、「よそ者的側面」があるのかし、実態として家と学校を往復するだけの（ビジネスに特化したチャットツール）
Slackも導入している。

も 事 実 で あ る。 ま た、 大 学 が な い ま ち で は、

月１日現在）であるが、平成年度）は公立校、私立２校、計人の参加者があった。

人、３年目（本年度）は公立８校、私立１校、計９校から毎回外部講師による話題提供（インプット）の務め、アウトプットだけで終わらないよう、がらみのない立場からの解決案の提案、とい果、（４）地域の変容を促進する効果、（５）し効果、（２）誇りの涵養効果、（３）知識移転効34

NOVEMBER 2022 市政

万６２４９人。令本例の特徴は大きく２点ある。一つは高大

良しあしは別として「若者＝よそ者予備軍」で２町からなる地域（人口に５市２町による京都府北部地域連携都市圏

社連携の視点である。具体的には、大学生やある点も見逃せない。その意味では、この「よ年度形成推進協議会が創設され、広域連携による自治体職員、すなわち高大社連携で高校生をそ者効果」とは、期待も込めて「若者効果」といずれにせよ、これからの持続可能な地域

読み換えることができ、その効果は広く地域援し、いったん地域を離れても、地域に戻りづくりのためには、若い世代との協働は欠か

実際に事業実施するまでをフォローする体制

たいと思えば戻れるという選択肢を提供しよせない。そのためにも、若者が市政や地域に住・定住部会、環境・防災部会、行政運営部

うとしている。二つは地域の広域性から得ら気軽に関わるスキーム、あるいは隙間がどれにもたらされる可能性があるのではないだろ

れる視点である。最近の高校生はそもそも居だけあるかが今後より問われることになる。

を構築している。換言すれば、社会全体で若住地域と通学する高校の立地地域が違うことそうした構想力や伴走力あふれる首長や職会の６部会が置かれ、このうちの移住・定住

高校生みらい会議のメンバーは管内の高校が当たり前になっているが、広域の地域で１

員、地域が今後も増えることを祈念し、筆をうか。

生で、１年目である令和２年度は公立５校、年間活動することを通して、高校時代から広おくこととしたい。

り上げる「高校生みらい会議」
である。

人、２年目（令和３

域視点で地域を歩き、見て、聞くという経験

私立３校、計８校から１年目こそ１日限りの単発事業で終わったをしたり、地域を相対的に見るまなざしを提校からが、２年目以降は「関係性構築→共同作業体
役となって今後やってみたいことのテーマお敷田麻実氏（２００９）は、よそ者が地域づよびグループ決め→現地調査→小さな実践および中間発表→成果発表」と１年を通して事

くりに参加することには、（１）地域の再発見機会もつくっている。なお、各グループにはう「よそ者効果」があると指摘した。小稿で注

かんよう業展開している。コーディネーターは筆者がおわりに ― 意義と課題 ―供できていると考えている。

24

大学生と市職員がメンター役として伴走し、

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20

目した若者は必ずしも「よそ者」ではない。し

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23

10

20

３年目からは日常的なやりとりができるよう

参考文献
・松下
 啓一（２０２１）『自治するまちのつくり方―愛知 県 新 城 市 の「 全 国 初 の 政 策 づ く り 」か ら 学 ぶ もの―』イマジン出版・日本
 経済新聞社（２０２１）「大学の地域貢献度全国ランキング２０２１」『日経グローカル』 月４日号
・文部
 科学省（２０１８）「平成 年度 開かれた大学づくりに関する調査研究」
・文部 科学省（２０１２）「平成 年度 開かれた大学づくりに関する調査研究」
・敷田 麻美（２００９）「よそ者と地域づくりにおけるその役割にかんする研究」『国際広報メディア・観光学ジャーナル』９、北海道大学大学院国際広報メ
ディア・観光学院、 pp.79-100

験→地域や学校を超えた７市町の高校生が主

者が自らの地域に足跡や爪痕を残すことを応27

部会が令和２年度に立ち上げたのが小稿で取

和２年

政策づくりが進められている。この協議会に応援することで、高校生が提案だけでなく、

27

は産業部会、観光・交通部会、教育部会、移10

私が就任した平成

ければなりません。
年に、北陸新幹線開業

ふちかみたかのぶります。

いかに来訪者を誘導できるかということにな

敦賀市長（福井県）渕上隆信
つるが新幹線開業に向けたまちづくりと若い世代との協働

敦賀市の概要あり、このままでは来訪者が西側に来ない可

新幹線ホームと現駅は約２００ｍの距離がそれまで、本市は関係各所への要望活動や能性がありました。この課題解決のため、関が３年前倒しされました。
折衝は全くしていませんでした。当時は、「口連機関に要望活動を続けました。その結果、敦賀市は、古くから天然の良港として知らを出せば負担を負うことになる」という他人

ムービングウォーク（動く歩道）の導入が決まれ、古代から大陸文化の玄関口として栄えて任せなスタンスが強く、新幹線開業を自分事り、来訪者が快適に移動できる動線を確保し日本海側で最初に鉄道が開通し、明治きました。
に敦賀港が開港指定されると、対岸諸国と定として受け止めていない状況でした。
私は、まちの発展の好機をそのような考え

また、来訪者を観光地に誘導するため、乗年

期 航 路 が 開 設 さ れ、 シ ベ リ ア 鉄 道 を 経 由 して、欧州に直結される欧亜国際連絡列車が運方で逃してはいけないと、すぐに動き出し、り換えコンコースに観光案内所を設けようました。

行されるなど、交通の要衝として発展してき県へ相談に行きました。計画では、現駅から約と、ＪＲなどへ要望しましたが、新幹線駅内た歴史を持つまちです。

ｍ

定されており、交通の要衝として発展してきま た、 新 幹 線 駅 舎 の 正 面 に は 川 が 流 れ て い

先に新幹線のホームが来ることになります。

と設置は困難とのことでした。その代わり、での旅客の安全かつ円滑な通行を考慮する

令和６年春には、北陸新幹線敦賀開業が予た本市は、新たな高速交通網の整備により、

特大デジタルサイネージ（高さ２・８ｍ×幅ることができれば、今までの駅前が新幹線駅設置、運営することにしました。

広域観光に向けて、福井県嶺南６市町で共同

新幹線工事は現在、厳しい工期の中、順調次にできることはと考えると、商業・観光

事がおおむね完了してから本格着手となりま線駅前広場の整備は本市が行います。駅舎工に進んでいます。新しく造成する東側の新幹施設や生活圏が集中している現駅の西側へ、動かすことはできませんでした。

敦賀駅のホームの位置は決定していたため、の出入り口になります。しかし、既に新幹線

1050

せん。現駅の真上に新幹線ホームを持ってく・０ｍ）を設置できることになり、これはｍ程度のスペースしかありま半を切った今、近隣市町それぞれの取り組み

仕上げの時期を迎えています。開業まで１年

本市は、北陸新幹線敦賀開業に向けて、総北陸新幹線敦賀開業に向けた取り組み

好機を迎えています。

て、その間は60「１００年に１度」とも言われるまちづくりのｍ奥にある７番線乗り場から、さらに60を連携させ、広域的観光を創り上げていかな

市政 NOVEMBER 2022

35

27

32

2
寄稿

特集 若い世代との協働で実現する 活力ある、持続可能な地域づくり

すので、関連する工事との協議、調整を行い
また、平成

一方で、観光の目的地として「いつまで継育った海の恵みとして、〝敦賀真鯛〟と〝敦賀

オンリーワンの魅力と合わせて、敦賀を飽きさせない仕組みづくりを進めています。

商業へのいざない

さて、観光客の受け皿として、商業の振興は重要ですが、商店街の空き店舗、後継者不足は、深刻な問題です。

商売をする方を増やすためには、敦賀で成功体験をしていただくことが近道と考え、福井国体の前年に行われたプレ大会で仕掛けを行いました。

このやりとりを通じて「食は強い」と実感

また、コロナ禍による飲食店の応援の一環とンゴ型タオル〟を採用していただき、本市の人道の港のエピソードのシンボルである〝リ

ミットバッグの中に入る記念品の一つとして、

知名度はまだまだですが、北陸の透明な海でと合わせて発信に力を入れました。全国的なたいという漁師の方々に出会い、〝敦賀ふぐ〟

折しも、〝敦賀真鯛〟をブランド化して広めき、イベントなどに利用しやすい環境を整え

こみち〟として本年度から指定していただ

国道８号敦賀空間再整備の区間の一部を〝ほ

下水道と電源の確保を行うとともに、先述の

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NOVEMBER 2022 市政

年３月に、国土交通省が〝景

ふぐ〟の認知度は少しずつ広まっています。

また、かつては北限のミカンであった〝東浦

観まちづくり刷新モデル地区〟を全国からカ所選定しましたが、このモデル地区にも本

みかん〟について、高齢者と障がい者が協働ながら、工期内の完成を目指しています。

市が選ばれ、人道の港のエピソードを伝えるする農福連携の仕組みを作って発信したとこ

年にＪＲ北陸本線・湖西資料館である「人道の港 敦賀ムゼウム」のリ

本市には、平成ろ、飛ぶように売れています。

ひニューアルや、北陸道総鎮守である氣比神宮

これらの取り組みにより、本市に来ないとけ

線の直流化が行われ、敦賀駅が関西方面からから敦賀駅までの道路整備（国道８号敦賀空

験があります。

体験できないオンリーワンの魅力を磨き上げることができました。

ンバーワン〟と〝オンリーワン〟という考え方

続できるのか」ということが課題として出てもう一つの魅力づくりがありますが、本市は〝オンリーワン〟を磨き

以前、敦賀赤レンガ倉庫に来たバスガイド

きます。

ストーリー性があって、まちの雰囲気を表さんに「来年も来てくれますか？」と尋ねてみる人を大募集し、１日で弁当が１００万円売

し、 そ し て 国 際 的 な 広 が り が あ る も の と し答えは「去年も来たから来年は来ない」とれたという話を聞き、大いに宣伝しました。

会場でテントを張って出張販売をしてくれ

け入れた歴史があり、「人道の港 敦賀〜優しいうことでした。カニを食べにくるのは毎年ました。

い日本人がいた場所〜」をテーマに施策を展

国体本番は天候に恵まれませんでしたが、「外開しました。

に出て売るともうかる」と感じてくれた人もける日本批判が強く出ていましたが、「日本

し、カニの他にも、敦賀のうまい物を作るこ

して、ケータリングカーの補助をしています。

当時、中国や韓国で、第２次世界大戦にお人は優しかったということを、敦賀の歴史をとができれば、観光客の誘致ができると考え多かったと思います。

通じて世界に発信したい」と訴えていたことました。

歴史を世界にＰＲすることに成功しました。

以前から、各箇所の駐車場整備の中で、上が 国 に も 認 め ら れ、 伊 勢 志 摩 サ ミ ッ ト の サ

出るということです。

でいいけど、見るところは変えないと不満がて、ポーランド孤児やユダヤ難民を優しく受

これらの取り組みは一例ではありますが、の新快速電車の最終駅となったのにもかかわ間再整備）などをすることができました。

10

らず、にぎわいにつなげきれなかった苦い経

オンリーワンを目指して

29

上げることにしました。

観 光 名 所 と し て 発 展 し て い く た め に、〝ナないということです。

もらうには、目的となる場所でなければなら

ここから得られた教訓は、敦賀駅で降りて18

特集 若い世代との協働で実現する 活力ある、持続可能な地域づくりています。
これらが功を奏し、第２土曜日を中心に、大使の方々と意見交換を行うなど、本市のオンリーワンの地域資源を市と一緒になって世街を回遊する家族連れの姿も増えてきました。

する「敦賀ネットモール」というＥＣサイトを

また、本市では市内商業店舗の情報を発信

界に発信していただいています。

固 定 客 が で き、 な じ み が で き て く る こ と運用していますが、ここでも、高校生たちが、自然発生的にイベントなどが開催され、商店で、本市に軸足を置く商店主が増えることを

市内店舗のモニタリングを行い、その柔らか

ちは、人道の歴

この高校生たた「 otta」（オッタ）について紹介させていただ
き ま す。 こ の 施 設 は、 敷 地 を 本 市 が 提 供 し、最後に、本年９月、敦賀駅前にオープンしウントの運営に協力をいただく予定であり、また、ここでも高校生がＳＮＳの公式アカ「 otta」の紹介）
TSURUGA POLT SQUARE

史を後世に伝え

民 間 が 施 設 の 運 営 を 行 っ て い る も の で、 飲若者が市の施策の後押しをしてくれています。

（

最後
 に

ちの活性化に力を注いでくれています。

が、本市の施策に若者が積極的に参画し、まコロナ禍の中で、行動も制限されていますます。

商品の魅力を全国に発信する活動を行っていな感性で、ネットモールやＳＮＳ上で店舗や期待しています。

高校生たちの活躍
これまで紹介した施策には、高校生たちが協力しています。
ま ず、 人 道 の 港 敦 賀 ム ゼ ウ ム で は、 市 内
の高校生が
「創生部」
という部活を組織し、観光ボランティア
をしてくれているために、自分

食・物販施設やホテルが集まった複合的な施ます。

たちがやらなく

新幹線開業に向け、本市がこれまで紹介し設です。

TSURUGA POLT SQUARE「otta」（オッタ）てはという意識直前の駐カナダしており、赴任を通じた活動をを持って、年間

いった施設で、人気の空間となっていますの

め る、 子 ど も を 遊 ば せ る ス ペ ー ス が あ る とであるにもかかわらず、お茶やコーヒーが飲き」という公設書店も入っており、書店の中

施設の中には、テナントとして「ちえなみ

いと思っていただけるような広域的なまちづを変えて、目的を変えて、もう一度来てみた

借りながら、それぞれの魅力を発信し、季節これらの資源を改めて連携し、若者の力もてきた施策のように、各市町では、それぞれ日本国特命全権

で、敦賀にお越しいただく際には、ぜひお立くりを進めてまいります。

磨き上げてきたものがございます。

大使や駐日イス

ち寄りください。

市政 NOVEMBER 202237

ラエル特命全権「人道の港 敦賀ムゼウム」のガイドを行う高校生

学生とつながる関の未来を共に創る
せき

お ぜ き け ん じ

関市は、日本列島のほぼ中心・岐阜県の中域づくりに取り組んでいる。その具体的な取自分たちで決める社会」の実現を目指した地が参加した。

催したところ、１年で延べ１０１名の高校生

関市長（岐阜県）尾関健治

南部に位置し、全国的にも珍しいＶ字の市域

年 ４ 月、若 者 が よ り 自 由 に、かつ、高校２校、大学および専門学校３校が立地しとなっている。市内には市立高校１校、県立は、脈々と受け継がれ、世界に誇る産業資源

年間会議を重ねた後、発表会において市長へし、三つの課題に対してチームに分かれて１は、 毎 年 全 員 公 募 に よ る 市 民 で 委 員 を 構 成行う「関市まちづくり市民会議」である。これが主体的に話し合って決めたものである。内は関市の頭文字を指し、この名称もメンバー

ロジェクト」を始動。Ｖは市域の形状を、Ｓプさせた、高校生によるチーム体制「ＶＳプ

従来の「まちづくり倶楽部」をブラッシュアッ

主 体 的 にや り たいことに 取 り 組 めるよ う に、

平成

り組みの一つが、平成年９月より開始し、を形成している。古くから日本刀の産地とし年を迎えた、市民による政策提案をており、少子高齢化によりまちづくりの担い政策提案を行う取り組みで、採択された提案

容としては、①自分たちのやりたいことを形

今年で手が減少する中、各学校の知的資源を生かすについては、実際に担当部署の事業の中に盛

本稿では、本市で進める若者活躍施策のう

活躍できる場が少ない」という課題に対し、

議政策提案発表会」において、「若者が地域で取り組む「ミッション型プログラム」③全国各

ミッションを与え、高校生ならではの視点で業やイベントなどにおいてメンバーに対して事業の企画・実施に取り組む「自主企画」②事にすることを目的に、チーム体制で主体的なぶいえす

ことや、多くの学生（高校生など「生徒」を含

年７月、「第３期まちづくり市民会

ち、高校生・大学生を対象とした事業を中心に、「若者が地域で活躍できるような事業の実施」

平成

その経緯や今後の展望について取り上げたい。

月に「関市

28

THE
」など、本市の魅力
HAMONO QUIZ SHOWを知り、体験できるようなイベントを毎月開「 関 市 ス イ ー ツ ラ ン キ ン グ を 作 ろ う 」「象 と し た「 ま ち づ く り 倶 楽 部 」 が ス タ ー ト。

平成

地の高校生団体との交流を通して自身の視野

年

年４月に「関市協働のまが市へ提案された。この提案の採用により、市民による政策提案から始まった若者事業
本市では、平成

ちづくり指針」の策定、平成12

自治基本条例」
を施行し、「自分たちのことは

26

平成年４月に、本市のまちづくりの指針

若者の対象を広げるために軸として、１年間活動するというものである。

を広げる「他団体との交流」の三つのテーマを27

年４月、市内在住・在学の高校生を対ている。

り込んでいく。

て知られる「刃物のまち」で、その技法や工法

24む）がまちづくりに参画することが求められ

10

29

30

24

3
寄稿

38

NOVEMBER 2022 市政

特集 若い世代との協働で実現する 活力ある、持続可能な地域づくり

定し、その中で【「産業」を鍛え、「学び」を伸となる計画である「関市第５次総合計画」を策ることを目指して、ＶＳプロジェクトの継続

様な興味関心に合わせたプログラムを実施す持った若者の育成」を目的に、若者の多種多

よいきっかけとなった。

入れていることを、多くの方に知ってもらう

令和２年に入ると、新型コロナウイルス感



ばし、「文化を磨き」、未来を切り拓く「協働」

当時、高校生を対象とした事業はあったも染症の拡大により、対面でのさまざまな事業

時代の変化に合わせて多様なニーズに応えるり掛かった。
のの、大学生を対象とした事業が全くなかっの実施が困難になったが、若者活躍推進事業と若者を対象とした新規事業の立ち上げに取の ま ち 〜 #Smart SEKIism〜】 を 将 来 都 市
像として掲げた。「人・まち・暮らし」の視点たため、本市近郊の大学生を対象とした地域

では早くからオンライン会議システムを最大からまちづくりを進めることで、「豊かさ」をまた、この第５次総合計画において、新規

滞在型ゼミ「せきららゼミ」を開催。このゼミ生み出していくことを目指している。
事業として導入したのが「若者活躍推進事業」

ＶＳプロジェクトは、オンラインミーティ

限活用し、コロナ禍でも中止することなく全

方々との交流や、本市の特産品であるしいたングを重ねてメンバー間の親睦を深めていく

では「関でみつける、関からはじまる」をテーけやパッションフルーツの収穫、観覧船に乗中で、全国の高校生がお勧めの地元グルメをである。「まちづくりの担い手となる主体性を船しての小瀬鵜飼の見学など、本市ならでは

お中元として贈り合い、お互いにＳＮＳで感ての事業を実施してきた。

の体験を通して、これからの地域と自分の関モートで一緒に体験しながら対話するプログ

想などを発信してＰＲをする「全国高校生お２年目となったＶＳプロジェクトは、他団

ラムを企画し、オンライン開催へ変更した。

係について探っていく。参加者は３泊４日で体との交流に力を入れた。全国各地で地域活

また、「３市広域連携協定」を結ぶ本市と近中元プロジェクト」に参加した。せきららゼ

動に取り組む高校生団体が交流する「全国高隣の美濃加茂市、各務原市にある高校が「地寝食を共にするため、あっという間にお互い校生まちづくりサミット」の第３回目を本市

域探究活動」をテーマにポスターをそれぞれ

ミは、時期をずらして自宅にいながら本市をで開催した。サミットの前半は各団体の活動

作成し、交流を行う「高校生地域探究活動ポの距離が縮まり、本音で「せきらら」に語り合発表を行い、後半は高校生自身がコマとなっスター交流会」を新規事業として予定してい体感できるよう、ゲストとなる移住者や事業て進めるオリジナルのボードゲーム「関市体

たが、対面での開催が中止となり、代替案とえることから、本市に愛着をもってもらうこ

験型リアルすごろくゲーム」を実施し、本市して各校でポスター展示を行い、感想を送り

者 に ま つ わ る 地 場 産 品 を 事 前 に 郵 送 し、 リ

にまつわるクイズやゲームに挑戦しながら交合うことで交流を図った。

とが狙いである。

流を深めた。本市が若者活躍推進事業に力を

市政 NOVEMBER 2022

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マ に、 市 内 各 地 を 巡 り ま ち づ く り に 携 わ る

VSプロジェクトメンバーと市長

導入。主体的に地域で活躍する人材を育てる

り団体・まちづくりプレーヤー登録制度」をしたことで、外に出られず時間を持て余してた中、対面にこだわらず、オンライン開催を

コロナ禍で、多くのイベントが中止となっいく姿を見ることができた。

ために、登録制による若者のチャレンジの見いた学生に、地域に触れる機会を提供するこ市の特産品であ

高校生による本

現在は、個人２名、団体３組の登録があり、に合わせたプログラムを実施するとともに、育成」を目的に、若者の多種多様な興味関心づくりの担い手となる主体性を持った若者の本市における若者活躍推進事業は、「まち変化が激しく先の見通しを立てにくい社会を積み重ねていれば、地域愛の醸成につながしや遊びの中で、楽しかった記憶や成功体験

身の「やってみた施 な ど、 若 者 自に立たされたとき、本市が居住地の選択肢に進学や就職、結婚、子育てなど人生の岐路ていきたい。

信じて、これからも若者活躍推進事業を進め

ち、地域づくりに関わりたくなる日が来ると40

NOVEMBER 2022 市政

令和２年８月からは、「関市若者まちづくえる化と、活動に関する相談や必要な物品のとができた。このころから、イベントへの参関わってくれる学生が増えてきた。

加だけでなく、その後も本市と何らかの形で手配など、若者のプロジェクトをサポートす月には「若者チャレンジ支援コーディ

る仕組みづくりを行っている。それに伴い、同年る「 円 空 さ と い

若者の活動の見える化（情報発信）と活動支援

つい関わりたくなる、 
持続可能な関のまちを目指しても」を用いたドーを行い、若者から自身の〝やってみたい〟を実

タ ン プ ラ リ ー、

情 勢 に 加 え て、 少 子 高 齢 化 が 加 速 し て い る

り再び本市を訪れるきっかけになる。

現できるまちとして、本市が定住先に選ばれマルシェの開催、中、「関市に住み続けたい」「関市というまち

学生時代にまいた種がいつ芽を出し、花を売 や、 市 内 企 業

大学生による廃を残したい」という思いを持つ人材を増やし咲かせるのかは個人差があり予測できない

しているかが重要な鍵となると考える。暮ら

材を活用した小年後の地域を担

年後、20

う学生への支援が必要不可欠となる。

10

入るか否かは、在住・在学時にどんな経験を

ク ショッ プ の 実

オンライン開催に変更したせきららゼミ

い」が形になってが、一人一人のタイミングで本市に関心を持ていくためには、ることを目指している。

図 本市における若者活躍推進事業の分類

学 生向けのワーを巻き込んだス

ナ ツ の 製 造・ 販行った。

の活動に対するアドバイスなどの人的支援もネーター」として任期付職員を採用し、若者

11おかはらふみあき

これまでの本市は、若者の居場所や活動場

若い世代との協働への取り組み

づくりに参画することで「地域との関わり合得ながら目指すプロセスにおいて、直接まち

未来へつながるまちづくり
う わ じ ま宇和島市長（愛媛県）岡原文彰

所、世代を超えた交流や若者が地域と接する

い」を深めるとともに「ふるさとへの想い」をショップなどを通じて提案したアイデアの事

宇和島市は、今から約４００年前、仙台藩

機会などが少なく、多様なキャリアに触れる

これらの問題を解消すべくさまざまな取りめ、若い世代の本市に対する意識を変えて、外に転出している状況となっている。そのたくの若者が高校卒業後に進学・就職などで市

企業や大学などの高等教育機関が少なく、多①高校生まちづくり課プロジェクト

もたちの郷土愛醸成に力を入れている。

らなる「おかえりプロジェクト」として、子ど続」をキーワードに、四つのプロジェクトかとの関わり合い」「思い出づくり」「繋がりの継業化を、県内の大学や金融機関などの協力を主・伊達政宗の長男である秀宗が入部し、以はじめに万石として栄えた城下町

来、宇和島伊達家

機会も少なかったため、生まれ育った地元への関心が希薄となり、地域の魅力も十分には天守の一つである宇和島城や伊達博物館をはじめとした歴史遺産や伝統文化を伝えられていない状況にあった。

面し、複雑なリアス式海岸が続き、柑橘王国組みを行ってきたが、その一部を紹介する。

るほか、魚類、真珠の養殖においても日本有数の産地となっている。

年度から「ふるさと」「地域

一度は市外に出た若者が宇和島に帰ってく「若者が地域に残れる・帰れるまちづくり」

本市では平成る、また、宇和島にいる若い世代がこれからこのような魅力あふれる本市だが、大きな（１）おかえりプロジェクト

愛媛の中においても中心的な産地を占めていかんきつ

今に残している。また、市の西側は宇和海に

で、現存

10

を テ ー マ と し、 市 内 の 高 校 生 の 参 加 を 得 て

30「 高 校 生 ま ち づ く り 課 」 を 開 設 し、 ワ ー ク

市政 NOVEMBER 2022

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12

も地元で活躍できる仕組みづくりが求められている。

ワークショップの様子

4
寄稿

特集 若い世代との協働で実現する 活力ある、持続可能な地域づくり

や自分たちが考える宇和島の魅力、課題など

具体的な取り組み例として、宇和島の産業強くすることを目的として取り組んでいる。

全ての作品を放映することで、学校や地域の動画として制作し、審査・表彰するとともに、ニークな取り組みなどを「学校の自慢やＰＲ」

う小中学校またはその地域の特色や伝統、ユタ）事業」として、「ふるさと宇和島」を未来にから「青少年市民協働センター（通称：ホリバ

移転した図書館跡を活用して、令和２年度

よって、「将来また宇和島に帰りたい」というワーを中心とした東京でのオフ会を併 せ て、 本 事 業 の Ｓ Ｎ Ｓ フ ォ ロ

り、大学進学や就職時に「自分が生まれ育っ

宇和島の雑学や習慣なども取り入れておまでの取り組み内容や効果を検証す

卒業する時期となることから、これ経過し、進学した若者が大学などを

42

NOVEMBER 2022 市政（２）青少年市民協働センター事業について、大人たちと対話しながら、多くのつなげるために、個人、団体、企業と行政が代）を中心と魅力を発信している。

協働して、若い世代（中学生〜

アイデア出しを行った上で「うわじま圏域ビ
年に作成し、翌年度した「人づくり」と、市民活動団体の支援を通

ジョンマップ」を平成④「未 来つながる宇和島」配信・サポーター
プロジェクト①活動拠点としての居場所づくり

した「地域づくり」に取り組んでいる。

て、 い つ か は 帰 り た い と 感 じ て も ら え る よなどを、ＳＮＳを活用して定期的に「家、学校、ときどきホリバタ」をコンセプ

高 校 卒 業 後、 市 外 へ 出 て 行 く 若 者 に 対 し

30う、市内の最新情報・就職情報・トピックス

ナル商品を生み出し販売することで、地域活若者の保護者や地元の友人などに対配 信 し て い る と こ ろ で あ る。 ま た、組んでいる。

しても、同じ情報を発信し、二方向からのアプローチを図ることで、故郷を離れた若者と地元とのつながり

気持ちを引き出すことを目的に、宇和島の魅開催することで、関係人口の拡大にの強化を目指している。

力などを詰め込んだ手軽に持ち歩けるポケッも取り組んでいる。

たまち」について誇りを持って説明や紹介がるとともに、若者のニーズを踏まえ

本プロジェクトは開始から５年ができるようにしてもらいたいと考えている。

図っていく。

て改善を図りながら、プロジェクト
相互の連動やブラッシュアップを地元ケーブルテレビ局の協力で、自らが通③ケーブルテレビを活用した「学校自慢ＣＭ大賞」
プロジェクトしている。

トブックを作成し、市内の高校３年生に配布

ものや魅力を知り、郷土愛を醸成することに若者が「自分が生まれ育ったまち」の誇れる②誇れ「ガイナ」作成
 るものポケットブック
プロジェクト性化につなげるべく大きな目標を掲げて取り今後は、さらに検討を重ねながら、オリジ

レゼンテーションを各校の生徒が行った。

計を行い、それを基に、製作したい商品のプには、その改善策としてブランドブックの設30

ラウンジの様子（ホリバタ）

特集 若い世代との協働で実現する 活力ある、持続可能な地域づくり

作業、グループ活動など、自分たちの用途に動拠点を整備しており、勉強やおしゃべりやイス）として、やりたいことに挑戦できる活

向くまま使える、第３の居場所（サードプレ

トに、一人でも、グループでも、気軽に気の令和３年度までの２年間で、ホリバタを起②キャ リ ア 教 育 の 視 点 で の き っ か け づ く り（イベント実施）

い空間」といった声が届いている。

もみんなでも気軽に利用することができる良スが大事で、若者にはとても大切だ」「一人で意識を持つきっかけとなっていると考えてや社会について「自分の“関わりしろ”があ

拡大や社会力などを獲得し、さらに地域課題ることで、それらを通じて、自身の可能性のワークショップやフィールドワーと な り、 地 域 と 課 題 に つ い て 学 ぶ

トークセッション、大学生と中高生がチーム

点に、仕事の最前線を知る各業界の方々とのしながら多様なきっかけづくりを続けていきて日常に寄り添い、地域内外の団体等と協働ような仕組みを構築し、青少年の居場所とし環の仕組みや、市外からも関わってもらえる

今後も、利用者が新しい人を呼び込む好循いる。

る」と感じることで、地域の当事者としての合わせて自由に使いこなし、思い思いの時間を過ごす日常の場所となっている。
利用者からは「宇和島にはこういうスペー

ク、多様な分野や最先端の研究を知

まとめ

たい。
特別講座）などを開催してきた。
例えば、ホリバタを拠点に市内中

今 後、 本 市 で も 少 子 高 齢 化 が さ ら に 進 み、

こ の た め、 こ れ ま で の 取 り 組 み に つ い て、高生と愛媛大学生が一緒に活動する

新 技 術、 歴 史 文 化 な ど の 各 テ ー マ

成果や課題の検証を行うことはもちろん、こ

人口減少や地域コミュニティの維持や存続もに つ い て、 座 学 と フ ィ ー ル ド ワ ー

れ か ら も 枠 に と ら わ れ ず、 若 い 世 代 の 意 見「うわじま∞あいだいプロジェクト」

ク を 通 し て 学 ぶ と と も に、 地 域 でも 積 極 的 に 取 り 入 れ、 若 者 発 の 取 り 組 み や危ぶまれる状況が想定されている。

の 取 り 組 み や 課 題、 実 践 例 に 触 れ、

情 報 発 信、 居 場 所 づ く り、 宇 和 島 の 魅 力 ので は、 地 域 の 講 師 か ら、 農 林 水 産、問題解決的・研究的な学習経験の蓄

再 発 見 な ど に、 一 つ 一 つ 丁 寧 に 取 り 組 む こて く る、 ま た、 宇 和 島 に い る 若 い 世 代 が こ

積や、地域に対する興味・関心が高
ホ リ バ タ で 多 様 な 分 野 に 触 れ る・

れからも地元で活躍できる仕組みを構築しとで、一度は市外に出た若者が宇和島に帰っ
地域や社会を知る・多様な人と接すていきたい。

まった。

ることのできるイベントを実施す

市政 NOVEMBER 202243

ることができる講座（東京大学金曜

うわじま∞あいだいプロジェクト