町会報

２０１９２Vol.119

発行所／愛媛県町村会・愛媛県町村議会議長会〒790-0001 松山市一番町4丁目1番地2
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ＦＡＸ089-945-1318

伊方町のイベント
５月３日に「佐田岬はなはな」で開催する「はなはな祭り」は、佐田岬の味覚を楽しむイベントです。毎年大人気の海鮮バーベキュー、魚のつかみどり、サザエの詰め放題など多彩な催しで来場者を歓迎します。そして、夜には大迫力の海上花火大会でフィナーレを迎えます。
「はなはな祭り」で佐田岬の味覚と大自然を満喫しませんか。
その他にも、７月末には伊方町最大のイベント「きなはいや伊方まつり」、11月には「佐田岬マラソン」など年間を通じてさまざまなイベントを開催しています。

Contents
愛媛県町村会第72回定期総会 …………………………… ２「自治体戦略2040構想と地制調の動向」講演 … … ３
町村会・議長会定期総会にかかる合同式典 … …… ４
愛媛県町村会第₃回全員連絡会 … …………………… ５
愛媛県市町総合事務組合議会定例会 ………………… ６

愛媛県町村議会議長会第70回定期総会…………… ７
新議長紹介… ……………………………………………………… ７
一 筆… ……………………………………………………………… ８
₂月の行事… ……………………………………………………… ８
お知らせ「愛媛県議会議員選挙」………………………… ８

回定期総会
愛媛県町村会らのメッセージを朗読した後、祝電披露があった。

号

年度本会会
年度本会一議案第般会計予算⑸
別会計予算号

平成年度本会特事務局からそれぞれ説明。一同異以上の31

議 案 を 一 括 議 題 と し、4

議なく、議決された。

以上で議事を終了し、最後に「閉時）会のことば」を稲本監事（内子町長）（閉会時刻午後が述べ、盛会裏に閉会した。

1

第分 か ら、回定期総平成 年度事業計画・予算を決定

日㈪ 午 後 零 時

愛 媛 県 町 村 会 は、 第月
次に議事に入り、まず、規約によで、県下
平成号
平成報告第議案第年度本会事号

議案第平成号

31 30

とおり議事を進行した。
⑴⑵
議案第業計画⑶

31

は総務課長の出席を得て盛大に開催した。
「開会のことば」を稲
総会はまず、本監事（内子町長）が述べ、続いて

平成

31

費の分賦方法⑷

年会務報告

り清水会長が議長席に着いて、次の清水会長（愛南町長）

町の町長及び副町長また会を72
1031

清水会長（愛南町長）からあいさつがあった。

1

9472

18

「ＡＮＡクラウンプラザホテル松山」

2

次いで、事務局が全国町村会長か1
2
3

第 119 号 （2）めひえ報会
町
平成31年₂月28日発行

開会のことばを述べる稲本監事（内子町長）

月日㈪開催の定期総会

愛媛県町村会と愛媛県町村議会議
長会は、ない事態に直面しており、第次地いて説明。そのうえで「全国の多くの町村では人口減少や少子高齢化をはじめとする諸課題が何年も先行している。そのような中で小規模町村が、どうやって課題を解決していくのか。どうやって地域の運営を行っているのか、現地をしっかりと見て考えていただきたい」とする荒木全
国町村会長の発言を紹介しつつ、「地方における若者の減少」と「都道府県別の世代別の人口増減」をデータをもとに解説。
これからの課題として、田園回帰の潮流が高まる中、農山漁村等「ふるさと」と都市の新しい共生社会づくりの推進が重要であるとして話を締めくくった。
聴講者は、町長ならびに議長等

武居事務総長時から「ＡＮＡクラ歳以上の人口がピークを迎えるなな人口減少により2040年頃には講師は、急速な少子高齢化や深刻2040構想と地制調の動向」。

開 催 し た。 テ ー マ は、「 自 治 体 戦 略

招 き、 定 期 総 会 に か か る 講 演 会 を村会 事務総長 武居丈二氏を講師にウンプラザホテル松山」で、全国町終了後、午後

4 18

方制度調査会の発足と審議内容につ

32

講師

2

ど、我が国は歴史上経験したことの65

名。

35

第 119 号め
ひえ
報会町（3） 平成31年₂月28日発行

定期総会にかかる講演会を開催
愛媛県町村会 ･ 愛媛県町村議会議長会

₃．祝

辞

中村知事、鈴木県議会議長

₄．乾杯

程内県町村議会議長会長

₅．閉会

八束県町村議会議長会副会長

30
清水愛媛県町村会長

5

₂．あいさつ清水愛媛県町村会長

18

ＡＮＡクラウンプラザホテル松山
「ローズ」
ところ

中村愛媛県知事

愛媛県町村会と愛媛県町村議会議
長会は、 月 日㈪開催の定期総会会
₁．開鈴木愛媛県議会議長2とき

平成31年₂月18日㈪17時30分にかかる講演会終了後、午後 時分から「ＡＮＡクラウンプラザホテル松山」で、定期総会に出席の町長と議長の意見交換会を開催した。
意見交換会は、はじめに清水県町村会長があいさつを述べた後に、来賓の中村愛媛県知事、鈴木愛媛県議会議長から懇篤な祝辞をいただいた。
つづいて、祝辞を述べた以外の来賓（全国町村会 武居事務総長、全国町村議会議長会 鈴木議事調査部長、愛媛県市町振興課 井上課長）を紹介した後に、程内県町村議会議長会長の発声により町長と議長の意見交換が行われた。
最後に、八束県町村議会議長会副会長が閉会の言葉を述べ、定期総会の全行事を終了した。

町村会・議長会
定期総会にかかる意見交換会 次第

第 119 号 （4）

め
ひえ
報会
町
平成31年₂月28日発行

定期総会にかかる意見交換会を開催
愛媛県町村会・愛媛県町村議会議長会

（5） 平成31年₂月28日発行

町会

報えひめ

第 119 号

92

3 5317223

愛媛県町村会⑶ 新・日本消防会館建設への助成について
以上、愛媛県関係各課等から説明があり、一同了承した。
⑷ 特別区全国連携プロジェクトについて（東京 区と県町村会との連携）
本会第 回定期総会について
平成 年度事業計画及び本会

愛媛県町村会事業計画（案）4

会費の分賦方法並びに予算について① 事業計画（案）② 本会会費の分賦方法（案）③ 本会一般会計予算（案）④ 本会特別会計予算（案）⑤ 全国生協愛媛県支部予算（案）について事務局から説明があり、一同了承し、第 回定期総会に提出することに決定した。
報告事項⑴ 平成 年度愛媛県台湾経済交流ミッション（エバー航空訪問）
について
30

72

5

佐川副会長（砥部町長）から報告があった。
⑵ 海外地方行政調査（台湾）について⑶ 愛媛県自治会館 建替えについて（経過報告）
以上、本会事務局から報告し、一同了承した。
その他⑴ 次回本会全員連絡会について次回の開催については、平成年 月 日 ㈭ 午 後 時 か ら、愛媛県自治会館において開催することとした。

方針
平成31年度は、本会規約第４条「地方公共事務の円滑な運営と基礎自治体の振興発展を図ることを目的とする。
」を基本理念として、全町の振興発展に寄与するため、引き続き各種事業を積極的に展開する。
政府は、昨年度に引き続き「地方創生」を掲げるとともに、人口減少・少子高齢化という構造的な課題に真正面から立ち向かう、「一億総活躍社会」へ挑戦しようとしている。
こうした動向は、我々基礎自治体の果たす役割をさらに高めるところであり、各自治体は、自己責任の下に各種施策について自ら選択するとともに、基礎自治体の果たすべき責務は、なお一層、重要性を増すこととなる。
この時にあたり、本会は決意を新たにしてその使命を深く自覚し、県内の₉町が一丸となって“住民のための自治”の確立のため、下記事項を積極的に推進するよう努めるものとする。
記
₂ 主要事項⑴ 県下₉町の連携強化⑵ 国及び県に対する実行運動⑶ 分権型社会の推進⑷ 職員等各種研修会の実施⑸ 公有物件共済事業等への加入推進⑹ 県下₉町及び賛助会員への基礎自治体の施策に関する情報提供⑺ 全国町村会・愛媛県及び県内11市等との連絡調整
主要事項の概要
１ 県下₉町の連携強化
・役員会の開催（必要に応じ） ・全員連絡会の開催 ・定期総会・臨時総会の開催
・国内外の先進自治体視察研修会及び意見交換会の実施 ・副町長会の開催
・総務課長会議の開催 ・広報事業に対する助成 ・町イチ・村イチ2019に対する助成
₂ 国及び県に対する臨機な実行運動
・国の施策及び予算編成に関する要望 ・四国四県町村長大会決議事項の要望
・全国町村長大会決議事項の要望
・愛媛県、県市長会及び県町村議会議長会と連携した要望
・その他町行財政推進に係る要望
₃ 分権型社会の推進
・税財源を伴った権限移譲等の推進 ・全国の町村と連携した分権型社会の推進
₄ 職員等各種研修会の実施
・新規採用・初級・中級・係長職員研修会（各町〔賛助会員の市〕
職員を対象）
・法制執務研修会（ 〃 ） ・管理職員に対する研修会
₅ 公有物件共済事業等への加入推進
・公有建物災害・自動車損害共済事業（市町等を対象） ・総合賠償補償保険事業（ 〃 ）・団体生命（弔慰金）事業（ 〃 ） ・自治会活動保険事業（ 〃 ）・非常勤職員公務災害補償保険事業（ 〃 ） ・災害対策費用保険事業（ 〃 ）・全国町村職員生活協同組合事業（市町等職員を対象）
火災共済・自動車共済・特定疾病保険・車両共済
・全国町村等職員任意共済保険事業（ 〃 ）任意生命保険・任意医療保険・任意収入補償保険
・全国町村等職員個人年金共済事業（ 〃 ）₆ 県下₉町及び賛助会員への基本自治体の施策に関する情報提供
・町長等の給与ならびに議会議員各種委員等の報酬額の調査結果
・基準財政需要額・基準財政収入額・財源不足額の調査結果
・県関係の情報提供 ・全国町村会等からの情報収集と提供 ・町会報えひめの発行
・本会ホームページの充実強化
₇ 全国町村会等との連携、連絡調整
・全国町村会、他県町村会、愛媛県、県市長会及び11市並びに県内関係団体等との連携、連絡調整
₈ 愛媛県自治会館新会館建設に対する援助
・老朽化による愛媛県自治会館建て替えに伴う愛媛県市町総合事務組合への助成及び援助
₉ その他
・本会内各種協議会に関する事務の推進
愛媛県市町各種事業総合協議会（愛媛県水道協会 愛媛県清掃事業協会 全国山村振興連盟愛媛県支部 全国市町村水産業振興対策協議会愛媛県支部 愛媛県ダム所在・発電関係市町協議会） 愛媛県人権協会 愛媛県過疎地域自立促進協議会
・軽自動車税課税事務に関する申告書受付に関する事務・町（市）
職員採用試験問題集に係る事務 ・会員のニーズに対応した諸事業の展開⑸⑹

平成31年度
₁

第３回全員連絡会を開催

愛媛県町村会は、 月 日㈫県自治会館で「平成 年度第 回全員連
絡会」を開催した。
会議には、県下全 町長が出席し、次項により進められた。
₁ 開 会
₂ あいさつ 清水会長
₃ 協議事項⑴ 愛媛県市町振興課からの連絡事項について
・企業版ふるさと納税について
井上愛媛県市町振興課長から概要の説明があり、一同了承した。
⑵ 子育て応援ファンドについて
30

313284

町

平成31年₂月28日発行

会報

えひめ

第 119 号 （6）301313112入）款（単位：千円）項（歳款

項25334月 日）

4426

年

33

31月 日～平成

426

525

議案第 号
平成 年度本組合一般会計予算
について
事務局から
歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ，567，440千円（前年度比₃₀，670千円増）と定めるものとした旨の説明があった後に、◦退職手当◦
消防補償◦交通災害◦議員公務災
害 の 事 業 別 に 詳 細 な 説 明 が あ り、審議の結果、原案どおり決定した。
選挙第 号
組合長の選挙について▽組合長の選出
組合長 清水雅文（愛南町長）

3131

年41504150103,080△ 4,121102,540△ 4,121
90
0
50
0
400
0
4,759,621 △ 39,787
4,050,960 △ 275,893
670,607△ 1,453
29,290△ 370
7,281
237,929
1,483
0
10
1
0
4,661,961
44,622
4,661,961
44,622
11,692
29,956
11,692
29,956
9,536,770
30,670

較

50

（平成

1 議会費
1 議会費
2 総務費
1 総務管理費
2 監査委員費
3 認定委員会費
4 審査会費
3 事業費
1 退職手当事業費
2 消防事業費
3 交通災害事業費
4 自治会館事業費
5 議員公務災害事業費
4 公債費
1 公債費
5 諸支出金
1 基金積立金
6 予備費
1 予備費
歳 出 合 計比

30月 日）

415
415
98,95998,41990
50
400
4,719,8343,775,067
669,154
28,920245,2101,483
114,706,583
4,706,583
41,64841,6489,567,440（単位：千円）

2

3

年

前 年 度
予 算 額

2

1月 日～平成

本 年 度
予 算 額

出）

30

年

5,775,886 △ 102,443
5,440,000 △ 99,000
293,580△ 1,443
34,000△ 2,000
8,050
0
256
0
3,600
0
3,600
0
394,167△5393,167△51,000
0
2,743
685
2,743
685
0
220,0000
220,000
3,000,372 △ 91,870
3,000,372 △ 91,870
309,002
6,198
309,002
6,198
51,000△ 1,895135△ 30
46,740△ 1,8514,125△ 14
9,536,770
30,670較

議案第 号
副組合長選任の同意について▽副組合長の選任
副組合長 二宮隆久（大洲市長）

5,673,443
5,341,000
292,137
32,000
8,050
256
3,600
3,600
394,162
393,162
1,000
3,428
3,428
220,000
220,000
2,908,502
2,908,502
315,200
315,200
49,105105
44,8894,111
9,567,440

比（平成前 年 度
予 算 額号）について事務局から今回の補正予算は、本組合退職手当基金の基金利子が増となるもので、同額を退職手当基金積立金として積み立てを行うための補正予算である旨の説明があり、審議の結果、原案のとおり決定した。
議案第 号
愛媛県市町総合事務組合消防負担金の負担方法について事務局から消防負担金条例により 年度の消防負担金の負担方法を定めるもので、前年度と同額で、それぞれ人当たり、市町消防団員に係る負担金を₂₁，510円、消防吏員に係る負担金を310円、市町人口に係る負担金を 円 銭でお願いしたい。旨の説明があり、審議の結果、原案のとおり決定した。

1 負担金
1 退職手当負担金
2 消防負担金
3 交通災害共済掛金
4 自治会館負担金
5 公務災害負担金
2 使用料
1 会館使用料
3 消防基金等支出金
1 消防基金支出金
2 議員連合会支出金
4 財産収入1 財産運用収入
5 寄附金
1 寄附金
6 繰入金
1 基金繰入金
7 繰越金
1 繰越金
8 諸収入
1 預金利子
2 団体支出金
3 雑入
歳 入 合 計

本 年 度
予 算 額

補償等に関する条例の一部改正について事務局から構成団体の議会議員が公務又は通勤により生じたものと認められる災害が発生した場合は、構成団体の議会の議長からの通知（職権探知）によるもののみであったが、負傷若しくは疾病にかかった議員又は死亡した議員の遺族から申出があった場合も同様とするための改正である旨の説明があり、審議の結果、原案のとおり承認することに決定した。
議案第 号
平成 年度本組合補正予算（第平成31年度 愛媛県市町総合事務組合一般会計歳入歳出予算

県市町総合事務組合

21（歳平成 年度一般会計予算決定

愛媛県市町総合事務組合（組合長・清水雅文愛南町長）は、 月 日㈭午前 時 分から「愛媛県自治会館」
において平成 年第 回定例会を開催した。
出席者は、清水組合長・管家西予市長・岡本松前町長・加藤東温市長・佐川砥部町長・宇都宮西予市議会議長・程内鬼北町議会議長の各議員。
組合議会は程内議長の議事進行により、会議録署名議員に管家議員及び岡本議員の両名を指名し、本定例化の会期を 日限りと決定。
議事に入り、次の各議案について審議した。
議案第 号
愛媛県市町議会議員の公務災害
10113194831131313129

ご受賞おめでとうございます（本県関係／敬称略）

全国町村議会議長会長表彰名簿

272

第 回定期総会を 開 く
愛媛県町村議会議長会

町村議会議員共済事業特別会計予算⑷ 認定第 号 平成 年度愛媛県町村議会議長会一般会計決算⑸ 議案第 号 平成 年度本会会
務運営方針及び事業計画⑹ 議案第 号 平成 年度本会会
費の分賦方法⑺ 議案第 号 平成 年度本会一般会計予算
以 上 の 議 案 を 一 括 議 題 と し、事務局からそれぞれ説明。一同異議なく、議決された。
以上で議事を終了し、最後に「閉会のことば」を八束副会長（松前町議長）が述べ、盛会裏に閉会した。
（閉会時刻午後 時 分）
◎議会表彰
喜多郡内子町議会◎自治功労者
・議員 年以上在職者（ 名）平岡 文男
砥 部 町 議 員
土居 尚行
愛 南 町 議 員議 員
西口孝〃
・議員 年以上在職者（ 名）
松 前 町 議 員
早瀬 武臣
議 員
岡井馨一郎
〃中村 明和伊 方 町 議 員
議 員
吉川 保吉
〃議 員
清家慎太郎
〃
鬼 北 町 議 員松浦司
中野 光博
愛 南 町 議 員
副議長
濱本 元通
〃

1533

年度事業計画・予算を決定

氏

程内会長（鬼北町議長）
会長あいさつ平成

愛媛県町村議会議長会は、第 回定期総会を 月 日㈪午後 時 分
から、「ＡＮＡクラウンプラザホテル松山」で、県下 町の議長及び議会事務局長、並びに全国町村議会議長会長（鈴木全国議長会議事調査部長代理出席）の出席を得て盛大に開催した。
総会はまず、「開会のことば」を山本監事（内子町議長）が述べ、続いて程内会長（鬼北町議長）からあい
30 70

日砥部町議会臨時会に新議長紹介
月し志議 会 表 彰（内子町）

2おいて議長の選挙が行われ、中ひろ博

29

島博志氏が就任された。
しま島31189砥部町議会議長
なか2 13170

26中11さつがあった。
次いで、鈴木部長が全国町村議会議長会長からの祝辞を代読した。
続いて、全国町村議会議長会長から表彰された内子町議会や 名の自治功労者の方々に対して表彰状の伝達及び感謝状の贈呈を行った。
次に議事に入り、まず、規約により程内会長が議長席に着いて、次のとおり議事を進行した。
⑴ 報告第 号 会務報告⑵ 報告第 号 平成 年度愛媛県町村議会議員共済事業特別会計決算
報告第 号 平成 年度愛媛県⑶

32第 119 号

めひえ報会町（7） 平成31年₂月28日発行

315

るが、その所行は現代の普通人失格のレッテルしか言いようが無い。車社会の現代、車の性能進歩は云うまでもないが、未来の完全自動運転時代になれば「あおり運転」も過去の出来事になるであろう。しかし現下の解決が急がれる。これからは免許証交付（更新時も）にあたり、ＡＩ（人工知能）を利用した人の精神鑑定（判定）など導入出来ないものか。
最後は、法罰則を徹底的に重くするしかないかも…。
次に、ＳＮＳで流された飲食店舗等の動画は、独りよがりの怪奇で理解不能な行動の若者の姿。この醜態映像、 歳で選挙権を得た新鮮な成人らには、どのように映ったのか。
さてさて、人間の倫理観は、高学
歴社会化とともに下降してきたような社会模様は何故なのか…。
何れにしても社会規範にそぐわない者の出現は、人間形成期に確りとし た も の が な く、 問 題 あ り で は なかったのか。
今や、少子化を憂えるより、また半端な大人が大勢よりも、あたり前で普通の人こそ大切である。ついては是々非々を前提とした、かつての時代に即した「道徳教育」を取り入れては…。
兎にも角にも、社会規範の判るシンプルな“人づくり”を常に実践すべきと昨今は強く思う。
（Ｔ）「道徳は宗教の文法である。美しく行為することより、正確に行為することの方がずっとやさしい。」（ヴェルネ フランスの小説家）

監査、愛媛県市町総合事務組合議会定例会、愛媛県市町各種事業総合協議会会計監査、愛媛県過疎地域自立促進協議会会計監査▽ 日＝愛媛県土地改良事業団体連合会第 回通常総会、平成 年度退職予定者相談会（最終回）▽ 日＝交通安全県民総ぐるみ運動
愛媛県本部運営会議
日＝愛媛県町村監査委員協議会
会計監査▽2225276130

月の会と催し

122

3

1431

▽ 日＝愛媛県清掃事業協会正副会
長会、愛媛県町村会第 回全員連
絡会、全国町村議会議長会正副会
長会、（一財）全国町村議員会館定例理事会、全国町村議会議長会理事会▽ 日＝西日本建設業保証㈱平成年保証事業審議会、全国町村議会
議長会第 回定期総会、全国町村議会議長会都道府県会長会、町村
議会議員共済会代議員会、全国町村 議 会 議 員 互 助 会 代 議 員 会、（ 一財 ）全 国 町 村 議 員 会 館 臨 時評議員会、愛媛県地域医療支援センター第 回運営委
員会
▽ 日＝全国簡易水道協議会
平成 年度第 回事務局長
会議▽ 日＝全国過疎地域自立促
進 連 盟 第137 回 理 事 会、愛媛県献血推進計画策定検討委員会▽ 日＝第 回三浦保環境賞
表彰式▽ 日＝ｅａｔふるさとＣＭ
大賞えひめ’ 表彰式、内子町消防出初式▽ 日＝愛媛県行政改革・地方 分 権 推 進 委 員 会（ 第回）、愛媛県町村会第 回定期総会、愛媛県町村議会議
長会第 回定期総会、全国町村会武居丈二事務総長講演会
日＝愛媛県人権協会会計▽701519普通の人を

132307019

ついこの間、神社・寺へ初詣をしたところであったが、時は早く 日は節分、 日は立春、 日は建国記
念日、 日から 日は、伊予路に春を告げる「椿さん」（愛媛三大祭りの一つ。伊予豆古命神社・椿神社）、日は聖バレンタインデー、 日は雨水（二十四節気の一つ、氷や雪の解け始める時期）と早くも 月のカレンダーは、駆け抜けてしまった。
庭 の 梅 の 木 に 鶯 な ら ぬ メ ジ ロ が、紅・白の花弁と小枝の間を忙しく行き来している。早咲きの桜は満開の便り。もう春である。
さて、このところ児童虐待事件が大きくメディアに取り上げられ、その顛末に怒りと憤慨が市井に溢れている。
『 暴 力 を う け て い ま す。 先 生 ど うかできませんか…』 歳の女子の悲痛な悲鳴の「いじめアンケート」は、願い頼みの大人に届かず、空しく最悪の結果を招いた。この結末の現社会は無力で情けなく心寂しい…。
さらに保育所での無垢な幼児への理不尽な保育士の接し方は、常識外と云うよりも人として、倫理欠損者で驚愕の一言。
次に、人として意味のない行為「あおり運転」。海外でも問題化してい10411561213151718

21372

2

一筆
112

第 119 号 （8）

め
ひえ報会
町
平成31年₂月28日発行

18