（様式４）日本ＮＧＯ連携無償資金協力 完了報告書
１． 基本情報（１）案件名（２）贈与契約締結日
及び事業期間

イラク共和国エルビル県学校補修事業・贈与契約締結日：２０１６年６月１３日
・事業期間：２０１６年６月１３日～２０１７年６月１２日
・延長事業期間： なし（３）供与限度額
・供与限度額：３３,９３４,６３４円
及び実績（返還額） ・総支出（供与限度額上限）： ３３,９３４,６３４円、利息： ０円
・総支出：３３,９５８,０９７円（返還額：０円、利息０円）（４）団体名・連絡先、事業担当者名（５）事業変更の有無

事業申請書記載の事業担当者から変更なし
事業変更承認の有無：無（ここでページを区切ってください）２．事業の概要と成果（１）上位目標の達成度

エルビル県エルビル郡内で地元クルドの生徒と国内避難民となっているイラクの生徒が共同使用している学校 146 校中 41 校のうち、校舎の老朽化や損傷が生徒の生命、安全、衛生、尊厳等に大きく関わり、クルド教育省より優先度がより高いとされた 4 校舎について、2016 年7 月から 8 月にかけて補修工事を行った。工事終了後、教育省、学校関係者 6 人が 10 項目 5 段階評価で品質評価を行った。
結果は 4 校舎平均 4.74 点で、全項目ともクルド教育省の基準に達していると認められた。
補修工事終了後、今後の校舎の維持管理方法を話し合うワークショップを開催し、クルド校、イラク校、それぞれの校長、教頭同士が掃除について自校が抱える問題点や解決方法等を話し合った結果、校舎維持管理のためのアクションプランが初めて策定された。どの学校も一般の教員や生徒に掃除を始めるまでには 1～2 か月かかったが、弊団
体スタッフによる毎月 1 回のモニタリング（1 校 7 回）や助言、掃除用具やメンテナンス用品の支援、事業期間途中での成果発表等を行ったことが、校長・教頭のモチベーションアップにつながり、教員や生徒にも清掃を定着させることができた。8 校とも清掃活動を継続している。
これらのことから上位目標は達成されたと言える。

（２）事業内容【コンポーネント１：校舎の補修】（事前準備）
・補修工事に関するクルド教育省およびイラク教育省との協議を行い、各学校を訪問しての現場確認および各学校長との協議を行った。その後、クルド教育省エンジニアの監督の下、下記のようなクライテリアを踏まえ、補修箇所を決定した。補修に使用する材質・施工方法等は教育省基準に合わせた。
【補修箇所のクライテリア】
現場調査と聞き取り結果をふまえ、－生命、安全に大きく関わる－衛生、尊厳に大きく関わる－基本的な電気・水道・配水設備が使用できない、また機能が著しく劣化している－学校の授業期間中の施工可能性－各教育省、学校長、生徒等のニーズを総合的に判断し、決定する。

1-1 業者選定及び工事発注
3 者見積を実施した。その結果、Wells 社・Solav 社が期日までに BOQを提出し、残り 1 社は提出がなかった。価格では Wells 社が安かったが教育省評価 3 位で、 Solav 社が 1 位だったこと、また工期 3 か月で4校を 1社だけで請け負うのはリスクが高いと判断し、2社を採用とし、見積価格で Wells 社との差が少ない 2 校を Solav 社に振り分け、6 月 20日に契約書を交わし工事を発注した。
Wells 社：①ガル男子中学・高校 ②ジン小学校
Solav 社：①チュアチラ女子中学・高校 ②マム小学校
発注後は各業者が受け持つ学校にて担当エンジニアと工事箇所の最終確認を行い、工事が開始された。工事費用は各校 3 回に分けて支払った。

なお、工事箇所に関しては、事業開始前と開始後で担当エンジニアの交代があり、8 か所が中止、4 か所が縮小され、12 か所が新たに追加されるなど、より優先度の高い補修のために変更が加えられた。一方、予算については中止縮小した箇所の予算を充当したため、追加工事費は発生しなかった。
1-2 補修工事の実施
第 1 期－その 1 ガル男子中学・高校校舎 （Welles 社担当）
午前はクルドの生徒 600 人、午後はイラクの生徒 700 人が通っている。
した。
【補修前】
①中心部に近い立地のため、正門前の道路の交通量が増え、昨年、生徒の交通事故が５件に上った。そのため、交通量の少ない方角に正門を移動する必要があった。
②窓枠が旧式で、雨季には雨水が侵入し、教室が水浸しになった。
③ドアが鉄素材だったため、錆びてきちんとしまらないもの、破損しているものが多かった。
④電気設備が壊れたが、柱、壁の中等に配線されているため修理できずに放置されていた。
⑤トイレの排水設備が旧式で詰まりやすく、使用できなくなっていた。
【補修箇所】
・建築構造物関連①正門の移動②旧式の鉄製窓枠を PVC 製（ガラス厚さ 6 ミリ）へ交換③鉄製窓枠の破損ガラスを交換（厚さ 4 ミリへ）
④教室・廊下の壁のペンキ塗装 ⇒中止（代わりに水飲み場の補修を追加）⑤教室のドアの補修 等
・電気系統関連①電力盤の交換②教室の天井扇（シーリングファン）の補修③教室の照明器具の補修と電球（105watt）の交換④防犯カメラの設置 等
・衛生設備関連
①トイレの全面改修 ⇒ 変更（トイレの建設、浄化槽とパイプの清掃、水ポンプの設置を追加）

第 1 期－その 2 チュアチラ女子中学・高校校舎（Solav 社担当）
1990 年に建設され、午前はクルドの生徒 400 人、午後は国内避難民の生徒 600 人が通っている。
【補修前】①試験を行ったり、大人数の生徒が集まる講堂は天井が高すぎるために電気設備の管理が行えず、照明が使用できていなかった。
②1 年ほど前に突然、職員室、廊下、ＰＣルーム、トイレ、校舎のいくつかの部分に亀裂が走り、特に頭上にある亀裂について崩落などによる安全上の問題が懸念されていた。
【補修箇所】
・建築構造物関連

①講堂の補修②校舎壁のひび割れ箇所の補修（内外両面）③校舎壁の補強（16 ミリの鉄筋を入れる）④鉄製窓枠の破損ガラスを交換（厚さ 4 ミリへ）
⑤教室・廊下の壁のペンキ塗装⑥教室のドアの補修 等
・電気系統関連①講堂の電気設備の補修②教室の天井扇（シーリングファン）の交換 ⇒中止（代わりに塗装とドア補修の面積を増加）③トイレの換気扇の交換 等
・衛生設備関連①壊れた洗面ボールの撤去と交換及び排水設備の補修②トイレのマンホール、タンク等の補修③トイレの壁の塗装等

第 2 期－その 1 マム小学校の補修（ Solav 社担当）
1981 年に建設され、午前はクルドの児童 600 人、午後は国内避難民の児童 400 人が通っている。
【補修前】①玄関アーチはゆがみや傾きがあり、専門家からも崩落の危険性が指摘されている。
②教室の壁や庇に 60 ㎝以上の亀裂や崩落箇所が多い。
③電気設備が旧式のため、本来得られる電力が得られておらず、使用できる設備が限られている。
④窓が旧式で、水漏れ箇所が多い。
【補修箇所】
・建築構造物関連①玄関アーチの補強と補修 ⇒ 掘削作業、柱の建設、壁と柱の基礎用コンクリート打ちを中止（代わりに雨水排水路の設置、ビデシャワーの設置、トイレ用蛇口の設置を追加）②校舎壁のひび割れ箇所の補修（内外両面）③旧式の鉄製窓枠を PVC 製（ガラス厚さ 6 ミリ）へ交換④鉄製窓枠の破損ガラスを交換（厚さ 4 ミリへ）
⑤教室・廊下の壁のペンキ塗装
・電気系統関連①電力盤の交換②冷風扇風機の修理③教室の天井扇（シーリングファン）の補修④トイレの換気扇の交換⑤教室の照明器具の補修と電球（30Ｗ、36Ｗ）の交換 等
・衛生関連①トイレのマンホールとタンクの清掃 等

第 2 期－その 2 ジン小学校の補修 （Welles 社担当）
2007 年に建設され、クルドの児童 750 人が通っている。同校の校庭に、弊団体が JPF のプロジェクトで国内避難民用のプレハブ校舎を今年の夏に建設することが決まっており、今後、学校間での摩擦が発生することが予想されるため、補修リストに上がった。

【補修前】①60 ㎝以上の壁のひび割れが校舎の至るところに見られる。
②設置された電気設備や水設備が粗悪品だったため、すぐに壊れてしまい、現在は全く機能していない。
③水が流れないため、トイレも詰まったままである。
【補修箇所】
・建築構造物関連①校舎壁のひび割れ箇所の補修（内外両面）②校舎壁の補強（16 ミリの鉄筋を入れる）③建物の接合部分の雨漏り補修④教室とトイレの PVC 製の間仕切りの設置 ⇒ 基礎部分のコンクリート打ちを中止（屋根の清掃を追加）⑤教室・廊下の壁のペンキ塗装⑥窓、ドアの補修⑦通路のコンクリート舗装と整地 ⇒ 中止（トイレタンクの設置、トイレ入り口用 PCV 製ドアの設置、水ポンプの設置、入り口ドアのガラスの交換を追加）
・電気系統関連①照明器具・電球（36 ワット）の設置②エアークーラー14 台の修理 等
・衛生関連①水飲み場と手洗い場の補修②トイレのマンホールの補修
1－3 工事進捗の確認と完成の確認
工事期間中は、スーパーバイザー（建築エンジニア）と弊団体スタッフが各工事箇所の開始前に「事前打合せ」、各日の作業終了前に「進捗状況の現場確認」を業者と行った。
完成の確認は、4 校舎とも、補修箇所ごとにクルド教育省とイラク教育省のエンジニア、クルド校とイラク校の校長 2 人、教頭 2 人、合計 6 人が、弊団体スタッフ及び業者と行った。教育省、学校関係者 6人が 10 項目 5 段階評価で品質評価を行った。評価は 4 校舎平均 4.74点、全項目とも合格点に達した判定であったことを確認した後、クルド教育省と工事完了に関する書面を取り交わした。

【コンポーネント２：校舎修復後の維持管理体制の強化】
2.1 第 1 回ワークショップ開催
・ホテルの会議室を借りて、9 月 21 日に校舎の維持管理体制に関するワークショップ「Workshop on Maintenance and Cleaning of Schools」を開催した。8 校の校長、教頭 14 人の他、ゲストとしてクルド教育省、イラク教育省からもスーパーバイザーとエンジニア 3 人が出席した。
14 人の教員は学校ごとに 4 つのテーブルに分かれ着席した。
・弊団体スタッフ 6 人（日本人 3 人、現地 3 人）が進行役や通訳を務めた。クルド人はクルド語、イラク人はアラビア語を話す。お互いの言葉がわからない先生もいたので、弊団体の現地スタッフ 3 人がクルド語、アラビア語、英語で通訳を務めた。パワーポイント等も 2 画面
2 言語で表示され、どの先生も理解できるよう配慮した。
・ワークショップでは、①「補修の方法」と「学校をきれいに保つための仕組みづくり」という２つのゴールの共有②クルド教育省の担当エンジニアによる各校で行われた今回の補修箇所について写真での共有③動画で「日本の学校の掃除風景」を紹介③学校での掃除についての問題点を出し合い、共有④学校をきれいに保つためのアクションプランの作成と共有⑤アクションプラン実施に関する各校校長との誓約書の取り交わし⑥各校ごとに必要な清掃用品・メンテナンス用品リストの作成と提出等を行った。
・成果物として 8 校すべてで維持管理体制に向けた実施プランを作成することができた。参加された先生方からは、「参加型の研修は初めてで面白かった」「他校とアイディアが共有できて良かった」「同じ校舎を使ってはいるが、クルドとイラクで反目し合っているところがあったが、融和のきっかけになった」等、たいへん好評だった。
2.2 清掃用品及び整備用品の供与（10 月～5 月）
補修工事完了後、学校維持管理を目的とし、各校へ清掃用品及び整備用品、備品等を何回かに分けて供与した。
①清掃用品：モップ、ブラシ、塵取り、洗剤・せっけん各種、スポンジ、ゴム手袋、ホース、ゴミ袋、ゴミ箱、集積所用大型ゴミ箱等②整備用品：金づち、釘、ドライバー、ドアノブ、水道蛇口、工具箱、電気ソケット、蛍光灯、電球、脚立等③備品：揚水ポンプ（水飲み場用）、掃除用具入れロッカー、掃除機等
2.3 広報チラシの配布（10 月）
生徒向けに清掃活動を紹介するリーフレットを 4000 部（アラビア語2500 枚クルド語 1500 枚）作成し、10 月に各学校へ配布した。
2.4 モニタリング （11 月～2 月）
・ワークショップで作った「アクションプラン」が実際に実行に移されているか、生徒によってどの程度まで校舎の清掃が行われるようになったか等を確認するため、弊団体スタッフが各校を月 1 回訪問し、その状況を 5 段階で評価していった。
・11 月頃まではアクションプランを実施できている学校は少なく、実現度は 2.88～3.15 にとどまっていた。しかし 12 月以降から実行プラン実施状況 3.75 にまで上昇し、その後は高得点で推移した。
・掃除の技術的なレベルは、1 ヶ月～2 ヶ月にかけては 3.5 以下の数字であったが、3 ヶ月目以降プランの実行度に比例して上昇していき、3.5 以上のポイントになった。
2.5 第 2 回ワークショップ開催
・1 回目の開催から 5 か月目の 2 月 22 日、1 回目と同じホテルの会議室で 2 回目となるワークショップが、8 校から校長と教頭 14 人とクルド教育省、イラク教育省からスーパーバイザー2 人が参加し、開催された。
・最初に、各校が 9 月に作ったアクションプランの紹介とその実施状況、成果について、写真とともに発表し合った。
・ 次に、以下の議題についてグループディスカッションと発表を行った。
① あなたの学校ではアクションプランに沿って活動できましたか。
② 今のアクションプランの良かった点、改善すべき点はどんな点ですか。
・途中、チュアチア女子中学高校の、クルドとイラクの先生の連携が成功した事例について、先生たちから発表が行われた。
・ 最後に、これまでのアクションプランの見直しや次年度に向けて新たなプランを作り、発表を行った。
2.6 モニタリング （3 月～5 月）
ワークショップで改定されたアクションプランの実施状況について、前期と同様に各校でモニタリング活動を実施した。
（３）達成された成果
1．4 校の破損箇所や危険箇所等が計画どおりに補修された。
補修工事に関するクルド教育省およびイラク教育省との協議を行い、各学校を訪問しての現場確認および各学校長との協議を行った。
その後、クルド教育省エンジニアの監督の下、下記のようなクライテリアを踏まえ、補修箇所を決定した。補修に使用する材質・施工方法等は教育省基準（BOQ）に合わせた。
本補修工事は、弊団体が見積を取った施工会社 2 社を採用し工事を実施した。工事開始前に施工業者・教育省エンジニアとともに BOQ をもとに補修箇所の確認をした。当地は 9 月中旬～10 月にかけて新学期のため、工事は 7～8 月の夏休みにかけて実施した。
完了した工事品質に対し、4 校舎ともクルド教育省、イラク教育省、クルド校とイラク校の校長、教頭による評価を行い、各校ごとに設けられた 10 項目に対し 5 段階で評価を行ったところ、4 校舎平均で 4.74を取得し、クルド教育省と工事完了に関する書面を取り交わすことができた。（指標は平均で 4 以上）
このことから成果目標 1 は達成されたと言える。
2．8 校で教員と生徒に維持管理の習慣が定着した。
各校とも校舎を共同で利用しているクルド校、イラク校のそれぞれの校長、教頭がワークショップに参加した。それまで、職員室が離れている、勤務時間が重なっていない、相手の話す言語（クルド語、アラビア語）がわからない等の理由で、今回のワークショップが開催されるまでクルド校とイラク校の先生の交流はほとんどなく、特に校舎の管理体制について話し合われたことはなかった。しかし、今回のワークショップで話し合った結果、両方の先生が協力し合って、校舎の維持管理を行うアクションプランが初めて策定された。ワークショッ
プに参加することで、両方の学校のトップが、生徒が清掃活動に参加することが校舎の維持管理のためには欠かすことができないと認識出来たことが、その後の維持管理に大きな影響を与えた。
弊団体は、7 ヶ月にわたるモニタリングを実施し、アクションプランが実際にどのように行われているか、またアクションプラン実施による校舎の維持管理状況を、毎月 5 段階で評価していった。モニタリ
ング開始後 1～2 ヶ月目は、実行プランを実施できている学校は少なく、平均点 2.88～3.13 にとどまった。そこで、弊団体スタッフが、当初の計画どおり両校がもっと協力してアクションプランを実行に移すよう促したところ、両校ですぐに話し合いを始める、アクションプランの再確認を行うなどの動きが見られるようになった。3 ヶ月目になるとプラン実施状況の平均点は 3.75 にまで上昇し、最終月である 5月には、平均点は 3.88 となった。維持管理状況は、1 ヶ月目 3.38、2ヶ月目 3.26 だったが、3 ヶ月目以降アクションプランが実施されるに従い上昇していき、最終的には平均で 3.62 となった。
学校によっては、実際に生徒を指導する一般教員を巻き込み、清掃活動の実施体制を作ったことで、教員の維持管理に対する関心が高まった。アクションプランを実行に移していく中で、生徒に掃除の仕方を指導する際には、先生たちに監督指導するよう命令するだけでなく、校長・教頭も教員と一緒にからだを動かして、指導した方が良いと気づき、実践に移していった。校長・教頭、一般教員も清掃活動に参加し指導に当たったこと、当番表を作ったことにより、生徒も積極的に清掃活動に参加するようになった。
上記により、補修を行った 8 校全クラスにおいて、教員と生徒が清掃活動を行うようになり、維持管理の習慣が定着したと言え、成果目
標 2 を達成したと言える。
（４）持続発展性
1．工事完成後、補修箇所ごとにクルド教育省、イラク教育省、クルド校、イラク校の校長、教頭にて 10 項目 5 段階評価で品質確認を行ったところ、4 校舎平均 4.7 の判定であったことから、品質の高い補修工事が行われたことがわかる。また、リノベーションだけでなく、掃除用具や備品、整備用品等のハード面も整備されたので、学校側の自助努力として維持管理が継続していけば、学校は今後長期にわたって、安全で快適な状態を継続できる。
2．ワークショップを通じて、清掃活動に関する実行可能なプランを校長・教頭・一般教員が作成できるようになった。また次のステップとして学校内に維持管理委員会という問題解決のための場もできた。今後は委員会でその時々で課題について解決方法を話し合っていくことで、弊団体のモニタリング終了後も、先生方の手により校舎の維持管理・清掃活動が継続される。
3．「生徒による校舎の清掃」が 8 校で継続され、教育省や先生の移動によって他校へも広がる。
4．１つの校舎を使用時間が午前と午後に分かれているとはいえ、共同使用しながら、これまでほとんど交流のなかったクルド校とイラク校の先生の間に、ワークショップや清掃活動を通じて交流や連携が生まれ、継続される。また生徒へもその良い影響が広がる。

３．事業管理体制、その他（１）特記事項

・ジェンダーへの配慮として、教室、廊下、トイレの電灯がつく、トイレへの三角コーナーの設置等により、特に女子生徒が安心、安全、快適に学校生活を送れるよう配慮した。
・ワークショップでは、女性の先生も出席させてください、とあらかじめ校長にお願いしておいたため、男女比は 7 対 5 とほぼバランスが取れた構成だった。弊団体も女性スタッフが多いので女性の先生が発言しやすい雰囲気もあり、女性の先生の方がむしろ積極的に発言する場面も多く見られた。
・日本と違い、現地の慣習で「学校では掃除はクリーナーがするもので、生徒は掃除をしない、させてはいけない」と考えられていたが、実際に働きかけてみると、8 校全部の学校の生徒が掃除を始め、チュワチラ校にように「毎朝 10 分では足りないので、体育の終わりの 5分を削って掃除をしよう」というくらい、掃除にはまる学校も出てきた。