第 19 号
2016.11.07

写真：東京都島しょ町村議員セミナー開会式 三宅村文化会館

目次（左から谷議長、櫻田村長、土屋東京都島嶼町村議会議長会会長）

平成２８年第３回三宅村議会定例会で審議された議案  ��２
平成２８年第３回三宅村議会定例会

議決結果  �����２

村政を問う（一般質問）��������������３
議長報告書  ��������������������11

三 宅 村 議 会 だ よ り

平成 年第３回三宅村議会定例会（会期：９月 日）で審議された議案


議案第４号

平成 年度三宅村介護保険（保険事業勘定）特別会計
補正予算（第１号））

承認第１号

三宅村レクリエーションセ
ンター設置条例の一部を改正する条例
主に、平成 年度分繰越金
及び平成 年度介護給付金支払基金交付金の返還による償還金の計上に係る増額補正で
す。
議案第５号

平成 年度三宅村公営企業
会計決算の認定について

認定第１号

主に、漏水調査の増量、阿古配水池ボールタップ購入、水道施設工事、消火栓整備等に係る増額補正です。

平成 年度三宅村簡易水道
特別会計補正予算（第２号）

２７

平成 年度三宅村旅客自動車運送事業会計歳入歳出決算を認定しました。

靖江

光夫

大作

×

○

○

○

○

○

可決

議案第２号

平成２８年度三宅村一般会計補正予算（第５号） ○

×

×

○

○

○

○

〃

議案第３号

平成２８年度三宅村国民健康保険（事業勘定）
特別会計補正予算（第１号）

○

○

○

○

○

○

○

〃

議案第４号

平成２８年度三宅村介護保険（保険事業勘定）
特別会計補正予算（第１号）

○

○

○

○

○

○

○

〃

議案第５号

平成２８年度三宅村簡易水道特別会計補正予算
（第２号）

○

○

○

○

○

○

○

〃

認定第１号

平成２７年度三宅村公営企業会計決算の認定について（１）平成２７年度三宅村旅客自動車運
送事業会計歳入歳出決算

○

○

○

○

○

○

○

認定

木村
沖山
沖山
石井

×…反対

※表中の記号：○…賛成

議決結果

肇

○

平川

雄一

佐久間正文

水原

肇

三宅村レクリエーションセンター設置条例の一部を改正する条例
議案番号

―2―

平成 年３月にスポーツク
ライミング施設として整備、改修したことに伴う、センタ
ー利用及びクライミング使用料の設定、利用規則等設置条
例の一部改正です。
議案第２号

平成 年度三宅村一般会計
補正予算（第５号）
主に、三宅保育園増築工事に係る基礎設計委託、村営住宅の塗装・床下修繕等の補修、及びリサイクル品運搬処
理のための増額補正です。
議案第３号

平成 年度三宅村国民健康保険（事業勘定）特別会計
補正予算（第１号）
主に、平成 年度の国民健
康保険制度改正へ向けた、国保システム改修に係る増額補
正です。

議案第１号

名

２７

２７

案
議

１３

２８

２８

議決結果
平成２８年第３回三宅村議会定例会

２８

３０

２７

28

２８

２８

審議の賛否

三 宅 村 議 会 だ よ り館を中心に大々的にＰＲを行っています。昨年は夏の観光ポスターに大路池の写真を使用いたしまして、ＪＲの駅構内への掲出を始め、ポケット
ティッシュへの入れ込みに活用し、大変好評を得ているところでございます。
太宰治との関係につきましては教育委員会と連携を図りながら、関係する観光協会や商工会等とも情報を共有いた
しまして、ＰＲに努めてまいりたいと考えております。
また、斜陽館や太田氏との連携につきましても今後検討してまいりたいと思います。
答 教育長

問 中央診療所について

インフルエンザ完治後、学校への登校許可証の提出が法律等で定められておりますが、１通につき１０００円という許可証発行料の患者負担についてお聞きします。
答 教育課長

三宅村教育委員会では、学校保健安全法施行規則第 条に基づいて、学校感染症の拡大を防止するため、インフル
エンザにかかったと医師の診断を受けた児童・生徒の出席停止の措置をとり、自宅療養した後に再度医師の診断を受け、登校許可証をもらった後登校することとしています。
なお、保護者の負担軽減を図るために、平成 年度４月
より中央診療所での発行手数
料１０００円につきましては三宅村で負担することとなっております。

者と他の患者について、受診待ちの区域を分ける、あるいは診療時間を分けるなど、院内感染対策の強化を全ての医療機関に求めています。
そこで、特にインフルエン
ザの流行期において、発熱を主訴として来所される患者においては、実際にインフルエ
ンザの患者とそうでない患者が混在しています。そのため、感染予防の観点から事前に電話連絡をいただいたうえ
で受診をお願いいたしまして、来所時にはほかの患者との空間を分けるために車での待機をお願いする場合もございます。発熱時に車内待機は大変苦痛だとは思いますが、何よりもご本人を含め、インフルエンザ拡大予防のためにご理解いただきたいと思っております。

答 医療担当課長

事前に電話で連絡してと再いうことですが、通常私どもが病院に行くときに、緊急でない限り「熱が出ました。
これから病院に行きます」という電話をするということはまずあり得ないと思いますが、いかがでしょうか。
答 医療担当課長

厚生労働省からも、発熱時は事前に電話をしての受診ということが促されております。多くの皆さん、その点をまた同時期に発熱して病再院に行ったときに、待合室があるにもかかわらず車で待機せよと言われた、との苦情も保護者より出ています。

東京都におきまして国の新型インフルエンザ運用指針の改訂を受け、平成 年７月から発熱外来機能として発熱患

―3―

村政を問う

太宰治については、すでに郷土資料館で資料展示をしております。記録によりますと、作家、井伏鱒二も同行して来島とのことで、三宅島に関する著作もあるようです。
答 観光産業課長

９月 日から、神奈川大学の日本常民文化研究所のその教授および研究者の皆さんが郷土資料館の中の郷土資料の公開と保存を進めていくための事業で来島されます。
太宰治に関係する資料についても郷土資料館で保存しておりますので、この調査の中で具体的にどういう資料があるのかないのかも含めて準備をしていきたいと思います。
その調査・研究の一つの結果が出た段階で、青森県の『斜陽館』、あるいは太宰の遺族の方々とのかかわりを始めていければなというふうに思っております。

１９～７人の議員が一般質問～

４６

私の一案ですが、大路池と作家・太宰治の関係を観光振興につなげていくというのはいかがでしょうか。昭和 年発行の雑誌「太陽」に、昭和年５月ごろ太宰治が大路池を訪れて撮ったと思われる写真が掲載されています。
太宰の生家は現在『斜陽館』という記念館になっており、年間 万人が訪れるそうです。『斜陽館』ならびに太宰の娘である太田治子氏との連携を深めていただき、そこを訪れる人が三宅島の大路池に行ってみたいと心打たれればいいなと考えますがいかがでしょうか。
１０

答 教育課長１２

近年大路池は日本一のさえずりの小径と称しまして、野鳥愛好家を始め、アカコッコ

２４

佐久間正文
議員

防集団地にお住まいのちょく状況について

問 方への住民説明会の進防集団地にお住まいの方々に対しての今後の対応について、説明会開催等の状況について伺います。

観光人口の増加対策に
ついて

２８

２１

答 企画財政課長

できるだけ早い時期、年内あるいは 月ごろを目途に、防集団地にお住まいの方を対象とした説明会を計画してま
いります。
問

１１

三 宅 村 議 会 だ よ り

今後たとえば灯油を新たに貯蔵するとか、あるいはそれ以外のほかの方法があるのかということを検討して何らかの対策を講じていきたいと考えております。

雄一

議員

三宅村レクリエーショ
ンセンターについて

沖山

問

スポーツクライミングに対する今後の動きやビジョンについて伺いたい。
答 観光産業課長

答 観光産業課長

飯山さんのほうとは調整を行っているところでございます。
また、施設の今後の有効活用のところですが、ワールド
カップ、オリンピックに向けての予選会等の各種大会、いろいろな案があろうかと思います。それの実現に向けて、これから先も力強くＰＲをして誘致に向けて頑張っていきたい思っております。

答 村長

今は 月の理事会の決定を静かに待つときであろうと言われておりますので、私もそのつもりでやっております
が、決定をしたらまた違った動き方もしますし、仮に決定されなくとも今後の活用については担当課とも、検討しているところです。

―4―

答 総務課長

現在、東京電力におきましては、５００キロの高圧発電車１台、それから キロの低圧発電車１台、計２台が島内に配備されております。災害時には当然のことながら医療機関あるいは官庁等に優先的に電気が使用できるように対応したいということもございますので、この発電車をどこに配置するかというところで東電あるいは村関係機関と今後、調整をしたいと考えているところでございます。
中央診療所の食糧の備蓄
再は今どのぐらいされていますか。
答 医療担当課長決定を待つというお話で再ございましたが、三宅島のＰＲが薄いというふうに感
じておりまして、待っているだ
けではなくて、できることがあるのではないかと思います。
あと、前回定例会の中で、
スポーツクライミングが正式種目に決まった後、旧坪田小中学校を有効活用するというお話も出ていたので、そのご回答をいただきたい。

１２

答 医療担当課長

４８

知らないのではないかというご意見かと思います。この点については、周知を広報等含
めまして、島民の皆さんにご案内していきたいというふうに考えております。

４１

インフルエンザの疑いが再ある場合に待機するための待合室だというふうに聞いていますが。

診療所におきましては平成
年度に人工透析室の設置に合わせ、非常用発電装置を更新しております。人工透析用医療機器にも対応できるよう出力能力を備えまして、災害時における電力送出時には最大出力で９時間 分の稼動が可能となっているところでございます。
また、実際の発災時におきましては、非常用発電装置稼
動中に燃料であります軽油の確保、また診療所内の消費電力の節電によりまして、稼動時間を少しでも伸ばす対応ということを想定しているとこ
ろでございます。
大島町では軽油を使い満再タンにすると 時間、八丈町では灯油による発電で時間を確保しているということですが、かなりの差があると思っております。
これは命にかかわることですので、早急な電源確保の対策をお願いします。

これから 月のＩＯＣ理事
会で競技会場を正式決定ということで聞いており、東京都
や大会組織委員会へ三宅島をＰＲしてまいりたいというふ
うに思っております。
施設の利用促進を図るためにも島内外の方々に対しまして、都内でのＰＲ活動も加えて行ってまいりたいというふ
うに考えております。

プロデューサーである飯再山健治さんに三宅島から正式に、アドバイザーのような形でオファーをするというのはいかがでしょうか。

１２

１５

答 医療担当課長

７５

診療所での食糧備蓄につきましては非常に緊急性もあるということから、今月に入ってですが、 人分の３日間の非常食、そしておかゆ１２０
食を診療所内に備蓄をしたところでございます。
４０

２５

基本的には、やはり３日間をどう維持するかという点でございます。議員ご指摘のとおり、決して私どもも今の９
時間 分で足りているとは思っておりません。ですので、
１５

答 医療担当課長

診療所においてどのくら再いの非常時電力を確保しているのか伺います。

待合室と議員のおっしゃる
発熱外来棟は、新型インフル
エンザというのが全国的に初めて発生した、平成 年に建設されました。
そのとき厚生労働省はほかの患者とは分離し、発熱患者を１カ所に集めるという趣旨
で、新型インフルエンザに対応するために発熱外来棟が設けられました。
ところが、その後、調査が進んだ結果、国の考えが変わりまして、それはやはりイン
フルエンザとそうでない発熱の患者を発熱外来棟１カ所に集めることは望ましくないということから、今の対応に至っております。
２１

三 宅 村 議 会 だ よ り

２６

答 村長

三宅島離発着便の増加が見込
まれるとすると、雇用の創出
から人口減少対策につながる「村財」計画であると期待を抱いております。
オリンピック開催の２０２０年までの、ヘリポート移設というところも含めた今後のビジョンについて伺います。
答 企画財政課長

ンにおいては、三宅島空港タ かりました。また、健康維持 源調査、さまざまなものを総ーミナルビルの整備について とか増進の視点からも、肥満 合的に判断して計画していく
２０２４年、平成 年が完了 解消や高齢者の健康につなが ものと考えてございます。
予定という形で計画されてお ると医療関係者からも意見を
東海汽船の大島寄港にりまして、その中では観光振 聞きました。西風の吹き荒れ 問
ついて。
興の観点からの愛らんどシャ る冬の時期も温水プールがあト ル と の 乗 り 継 ぎ が 重 点 項 れば多くの島民が集まるコミ
平成 年から夏季のみ橘丸
目、あるいはレストラン、観 ュニティーとして機能も果た の大島寄港をしてきました。
光客へ向けての展示コーナー せます。
住民の方から疑問の声が年々等の整備、また空港消防の電
２つ目は環境に配慮した地 強まっております。これは本源局舎等の更新等も踏まえた 熱エネルギーの開発です。公 当に、三宅島の観光客や住民検討がされていると聞いてご 害を発生させない、枯渇の心 の方が利用するに当たってメざいます。
配がない、季節の変化に影響 リットがあるのでしょうか。
を受けないなど、メリットは 今後について見直す時期が来答 村長
たくさんあります。
ているのではないかと考えま
新しい温泉を掘るのであれ すが、いかがでしょうか。
飛行場の新ターミナル建設
は２０２４年ということが大 ばこのようなメリットも考え
答 企画財政課長
体めどになっておりますけれ るやり方はいかがでしょうか。
ども、何とかそれを前倒しに夏季の繁忙期における大島
答 観光産業課長
できないものかというのを今寄港については、観光シーズ
検討しているところですが、夕景浜源泉を利用しました ンの中、大島を経由する他島
これはちょっと当たってみま ふるさとの湯は源泉の温度が の方の橘丸の利用が不可欠としたけれども非常に難しいよ 低く、途中の送水管の老朽化 なっておりますが、本島にとうで、ヘリポートの移設も飛 もございまして運営コストが っては確かに不便を感じると行場の新ターミナルの建設と 高くなっている状況にござい ころでございます。
一緒と言われております。
ます。まずはこのふるさとの答 村長
湯の改善を優先すべく、ふる
問 新しい温泉施設について。
さと体験ビレッジの敷地内、私も東京都離島航路地域協
こちらのほうで源泉の掘削を 議会に出て、やはり皆さんの今現在計画しているところで 意向を背景にいろいろと発言ございます。
をしております。着発して大また、新規の温泉施設、そ 島で、長いときは６時間待たれから源泉の掘削につきまし される島民の精神的・肉体的ては、第２回定例会でも議員 負担についても話はしてありのほうから同様の質問がござ ます。
いまして答弁しております
何とかこれを調整することが 、 新 た な 温 泉 施 設 の 必 要 はできないかというようなこ性、それから施設の位置、熱 とで、提案というか意見もし
３６

新しい温泉施設について、
２つのビジョンを共有したいと思います。
一つは温泉を新しく掘削するに当たり、温水プールとしての利用です。
温水プールのメリットとして、島内にオリンピックを目指せるようなすばらしいスイマーやコーチがいることがわ―5―

三宅村も、ここに日本でも有数な施設があるぞという声を上げようということで、先ほど課長が言ったように、都内での宣伝等についても進めておりますので、その辺はご理解していただきたいと思います。
答 財政担当課長

ヘリポートの三宅島空港へ
坪田地区の小・中学校の施 の移設につきましては、三宅
設につきましては、ＩＯＣの 島の観光振興、人口減少対策
理事会で開催地に決定されれ を考えますと、確かに利用者
ば一元的な整備が必要となる の利便性が格段に向上することから、現在の伊豆ヘリポーと考えております。
また、そちらを見越しまし トよりは三宅島空港に移転すて、現在三宅村公共施設利用 ることが望ましいというふう検討委員会のほうの懸案事項 には思っております。
しかしながら、現在の空港の取りまとめを行っているところでございます。そして、 ターミナルでは新中央航空が年内には一応一つの方向性が １日に３から４便、また東邦
示せればということで考えて 航空が２便を運行した際に、お客様の動線が確保できないおります。
ことやヘリコプター駐機場の島の人口減少対策と問題、新中央航空との接続時
問「村財」計画について。
間の調整など、さまざまな問
題を抱えていると聞いてございます。
このような諸問題の対応も踏まえて、移設につきましては現在、東京都の離島港湾部
において新中央航空、東邦航
空など関係機関と三宅島空港
ターミナルビルの整備も含め調整中と聞いております。
また、東京都の長期ビジョ
箱物を表す財産だけではな
くて、そこに雇用が発生した
り、３６５日 時間動いているみたいなところの村の財産というところで「村財」という新しい総合的な言葉を使用いたしました。
ヘリポートを併設する新三宅島空港は空港内レストラ
ン、カフェ等の設置、さらに２４

三 宅 村 議 会 だ よ り

肇

つながるのではないかと思い めに島に働きに来ている公共ます。
事業、サービス業等の従業員
このような方々の話を聞く は島の事業主に雇用され、自と、具体的には、①島民割引 ら 利 益 を 求 め て 島 に 来 て おのような船・航空運賃補助、 り、島民の島外との往来とは②村営住宅の借り入れの補助 目的が異なることから、島民などのサービスが求められて 同等の運賃補助は適当ではな
いて、特に、①に類する補助 いと思っております。
特典の制度としては、ふるさ
仮に、このような方々に島と村民制度、伊豆諸島クラブ 民同等の運賃補助を行った場がありますが、これはあくま 合は、逆に、住民票を移さなでも観光目的等を主としてお い 方 が ふ え る こ と が 予 想 さり、定住促進・人口増加につ れ、定住人口の増加にもつなながる機会としては期待値が がらず、望ましくないのでは低いと考えられます。
ないかというふうに考えてご
職場の確認や居住期間など ざいます。
に一定の基準を設けて、実質現在実施されている、ふる的に島内生活基盤を有する人 さと村民制度、伊豆諸島クラを「みなし島民」として認定・ ブ等の事業についても、観光登録し、島での生活をサポー 振興の推進に伴う経済効果やトすることが村独自でできれ 定住促進、人口の増加につな
ば、島暮らしを検討する方々 がる機会としても期待できるにとっても魅力的な支援策に ものと思っております。
なるものと確信しております。 もう一点の、空いている村
かつて噴火災害時には、住民 営住宅の借り入れの補助につ登録がなくても居住の証明を いては、現在、島民が借り入自治会が行うことで、島民同 れる場合も村は実施してござ等のサービスが受けられてい いません。また、ご提案のみたことを考えれば、不可能な なし村民等の認定・登録に伴ことではないと思います。
う生活のサポートにつきましても、先ほどお答えした運賃
答 企画財政課長
補助と同様に、目的が異なることから適当ではないと考えております。
かつて、噴火災害時の住民登録がなくても居住の証明を自治体が行うことで、島民同等のサービスが受けることがまず、島民の船便・航空便の利用目的は、例えば、病気治療のための通院など、日常生活に必要な島外との往来でございます。
一方、一定期間の仕事のた

村有施設の現状と今後の有効活用について。

できたことについては、不可避の災害による緊急対応であり、定住対策とは切り離して考える必要があります。
村の定住対策につきまして
は今年度、移住相談窓口を設置したほか、島暮らし体験事
業等の実施により移住を決めた方もおり、引き続き人口増
加安定対策については関係機
関等を含め施策を協議してまいりたいと考えております。
問①村有施設の各使用状況と管理状況、修繕、解体あるいはそのような必要のある施設の今後の見通しについて、一覧にした資料を要求します。
②村には公共施設の有効活用を図るための検討委員会が設置されていますが、この委員会は適切に機能してい
るのか、これまでの開催状
況や検討事項について説明を求めます。
③旧坪田小学校体育館において、噴火災害時に家屋被害を受けた村民の家具などを一時的に保管しているということですが、すでに被災から 年を経過しており、中には使用不能のものや所有者不在のケースもあるのではないかと思います。自治会などの協力を得て、所有者に引き取ってもらう手
続きを早急にしなければならないと思いますが、見解を伺います。
④村有施設の民間への貸与・譲渡による有効活用の可能性について伺います。過去に廃校になった旧坪田中学校校舎を体験型の宿泊施設として整備、民間に委託して事業を展開した経緯がありますが、この成果はどのような報告があったのかを伺いたい。
また、遊休の公共施設
を、民間の力を活用して再生させる方法が全国的に展開されていますが、今後、三宅村でも、そのような提案をする考えはあるのか、考えを伺います。

答 財政担当課長①まず、村有施設の一覧でございますが、施設ごとに所在地、所管課、構造、取得
年月日、取得価額、延べ床面積、財産の区分等の項目で整理し、台帳管理を行っております。
しかし、旧坪田中学校および旧坪田保育園を除く各施設については、それぞれの行政目的に応じて管理され、建物の所有課において、施設の老朽化等により計画的に、もしくは修繕や解体の必要が生じた際に、―6―ております。協議会は毎年１回行われておりまして、私ももう３回も同じ意見を出しています。今年度は観光協会長も出席してそれを結構強調しておりました。回答として
は、大島のハブ化に伴う島しょの発展につながるものであるからというような回答でした。しかし、それに屈することなく、今後も根気よくやっていかなくてはいけない問題だと思っております。

沖山
議員

人口増加対策の一環との創設を。

問 して、みなし村民制度

家庭や仕事の都合により三宅村に住民票を移せないが、就労等のため島内に生活の拠点を置く島外者の方々に対して、島民に準ずるサービスを提供することにより、定住促
進や、将来的には人口増加に

１５

三 宅 村 議 会 だ よ り

適宜予算化し、必要な措置を行っている現状にあり、現段階では施設の修繕や解体等、見通しを含めた施設の一覧は作成しておりません。
②施設の老朽化や人口の構造の変化、また、新規施設の整備に伴い、それぞれの施設の所管を越えた横断的な調整を図る必要が生じたことから、平成 年に坪田小・中学校利用にかかわる調整会議を設置し、平成年、平成 年にそれぞれ１回ずつ会議を開催いたしました。
この中では、文化会館整備後の各施設のあり方、各所管施設の再確認、施設利用団体の調整等について検討を行っております。また、現在、対象施設を拡充して検討事項の取りまとめを行っておりますので、年内には三宅村公共施設利用検討委員会において一つの方向性が示せればと考えております。
これらの検討結果を踏まえ、三宅村第５次総合計画に反映し、総合開発委員会の皆様方のご意見をいただ
きながら、よりよい施設の有効活用を図ってまいりた
いと思います。
③坪田小学校体育館に保管している家財でございます
２７

２６が、こちらは平成 年噴火
災害に起因するものでございます。これまで持ち主に引き取りにかかわる通知等を行ってきましたが、転出や所在不明で、いまだにお引き取りいただけない状況が続いております。
しかし、帰島後 年以上経過しますことから、今後は処分を検討してまいりた
いと思います。
④村有施設の民間への貸与、譲渡による体験型宿泊の実
績でございますが、誘致対策事業として、平成 年から 年までの４カ年実施しており、期間中に７１８人、延べ５，２４２泊の利用がございました。
また、普通財産の民間利用、譲渡でございますが、要望があれば当然検討してまいりたいと思います。
しかしながら、これらの施設は、隣接するレクリエ
ーションセンターを基幹施設とした東京オリンピッ
ク・パラリンピック競技大会における、スポーツクラ
イミング競技会場への誘致に関する要望を行っている
ところであり、今後の誘致の動向によっては坪田中学校も含め周辺施設の一体的な整備が必要となるなど、施設の利活用の方向も大きく変わることが予想されて
２６

２４

おります。
このため、 月に予定されているＩＯＣ理事会での開催地の決定結果を踏まえ、公共施設利用検討委員会において、最も効果的な施設利用について、引き続き検討を図ってまいりたいと思います。

光夫
議員

高齢者の介護予防事業の進ちょく状況について。

水原

問

１２

来年度から実施される高齢者の介護予防事業について、事業計画の関係機関との連携は図れているのか、あらためて進ちょく状況についてお伺
いいたします。
現在、任意でのサロンサー
ビスが行われておりますが、事業を運営しているのは民間、ボランティアで成り立っている状況でございます。財
政負担は大きく、継続するのが厳しいと思われます。身近で気楽に語り合える場として、今後のサロンの存在はますます期待されているところ
でございます。村として、この事業の運営を支援すべきであると考えております。
年度予算で運営費等の予算措置を図り、当事業が円滑に継続できるよう、その意思を確認したいと思います。
答 村民生活課長

２９

進ちょく状況でございます
が、現在、既存の高齢者に対する行政サービスの整理および地域資源の洗い出しを行っております。
予防給付から切り離されることとなる訪問系と通所系サービスにつきましては、現行相当サービスを基本的な考えとして、今月よりサービス提供事業者と調整を始めてまい
りたいと考えております。
サロン活動への支援でございますが、現在、地域包括支援センターと保健師の人的支援を行っているところでございますが、財政支援につきましては、今後、総合事業へ移行の際、サロン活動を生活支
援サービスの中に位置づける
ことによって、参加者を制限するほか、活動内容に注文をつけることとなる場合もある
ことから、集いの場づくりという本来の活動の趣旨からそれることがないよう、一般介護予防事業でいくのか、そのほかの手段で支援するのか、検討させていただきたいと考
えております。

現行相当のサービスとの再ことですが、これらのサービスが継続できるかどうか、例えば、訪問サービスの関係ですとヘルパーの人数が足りていない、介護サービスはかなり程度が低く、サービスが提供できない範囲にあると聞いております。
人材確保についてはどのよ
うに考えているのか、利用者が求めているサービスに完全に応じられるのかどうか、その辺について伺います。

答 村民生活課長

このサービス提供事業者と調整の中で、状況を把握しながら調整をしてまいるというところでございます。

サービスの制限と言われ再ましたが、どういう制限があるのかを伺います。

答 村民生活課長

今は、参加者が自由な形のサロンになっていると思います。それが、要支援者だけになりますと、広義に集いの場をつくるといったサロン活動の趣旨からそれてしまうとい

―7―

１２

１０

２１

三 宅 村 議 会 だ よ り

うこともございますので、広く一般に本来のサロン活動の趣旨から離れないようにという形でご説明しました。
サロンのサービスは全島再的に広がっております。
これこそ地域の助け合いのサロンであると考えております
ので、その辺を十分に検討されて、予算措置をされるよう期待しておりますのでよろし
くお願いします。

施設として利用することにより、競技施設と宿泊施設が一体となっていれば、オリンピ
ック終了後も継続した利用ができ、地域の発展につながるかと思われます。
答 企画財政課長

キャンプ地となれば、新たな雇用の創出、滞在費用等大きな経済効果も期待できることから、今後、キャンプ地としての誘致に向けて、東京都
及び関係機関に積極的にＰＲしてまいります。
また、旧坪田中学校の宿泊地としての整備、利用に関しましては、 月のＩＯＣの理事会での開催地の決定にかかわる各関係機関の動向を注視し、これらの結果を踏まえ、公共施設利用検討委員会において、最も効果的な施設利用について引き続き検討してまいりたいと思っております。
坪田中学校を視察したと
再きに、いろいろな設備が整っておりました。建物内部の修繕は必要かもしれません
が、あるものを有効に使い、整備して、そしてアピールをしていくということが大事じゃないかと思いますが、その辺について再確認をしたいと思います。

答 企画財政課長

再利用が正しいのか、ある
いは誰がそこの事業を運営す
るのか、いろいろな問題があろうかと思いますので、全てを統括して、何が正しいかというところの方向を、三宅村
公共施設利用検討委員で図りたいと思っております。
月にＩＯＣの結果が出再るのを待っていては、なかなか決定はできないと思います。早期に検討し、アピールする必要があると思いますがいかがですか。
答 企画財政課長

１２

キャンプ施設としての三宅村での受け入れというものは積極的にＰＲしていきます。
そこに至る施設の利用ですけ
れども、必ずしもこの中学校の整備ありきではないというふうに考えているということであって、それにはやはり観
光協会であったり、商工会であったり、宿泊施設をもともと持っている人たちもいるわ
けですね、その人たちの施設が、もしかしたら有効に利用できるかもしれないし、さま
ざまなことが想定されますので、委員会の中では、費用対効果の面、また、協会あるいは商工会等の意見の聴取もできると思いますので、あわせた検討をして、総合的に決めていきたいというのが現状でございます。

利用者側の立場に立って再計画をするべきだと思います。クライミング施設と一体となって利用できるほうが利用者側とすれば利便性がい
いと思います。
答 村長

利用者側に立てば、もう、すぐそばにあるところが一番いいわけですが、ほかの条件ともやっぱり兼ね合わせた上で、精査検討していくということになろうかと思います。
それから、キャンプの招致につきましては、主会場を招致するのと同じところで、キャンプ場にもぜひ使ってくださいという運動はやっており
ます。

平川

大作

議員

問 高齢者福祉について。

安倍内閣は要介護１・２を介護保険から外し地域支援事
業に、生活支援や車椅子などの福祉用具貸与の保険給付を外し、原則自己負担化の議論を進めていますが、村の今後の対応についてお聞きします。

答 村民生活課長

国の経済財政諮問会議による経済・財政再生アクション・
プログラムにおきまして、負担能力に応じた公平な負担、給付の適正化の事項があり、次期介護保険制度改革に向け、軽度者に対する生活援助
サービス、福祉用具貸与等やその他の給付につきまして、給付の見直しや地域支援事業への移行、負担のあり方を含め、関係審議会において検討し、２０１６年末までに結論を得て、その結果に基づき必―8―

答 村民生活課長

東京オリンピックに向けて。

予算の是非につきましては
その内容、金額もあることか
ら、今後、要望を把握しまして、行政支援が必要と思われるものにつきましては予算確
保に取り組むなど、サロン活動が将来にわたり継続して実施されますよう、必要な支援はしてまいりたいと考えております。
問

クライミング競技のキャンプ地としての誘致をぜひ進めていただきたいと考えております。
キャンプ地として利用されれば、滞在期間も長く、経済効果もあらわれてきます。わずかですが雇用確保にもつながるのではないでしょうか。
また、旧坪田中学校を宿泊

１２

三 宅 村 議 会 だ よ り

歩道上にベンチ等を設置する際は、道路占用許可が必要となり、道路管理者である三宅支庁に確認したところ、現状の歩道の幅員では、ベンチを設置することは交通の支障となるので難しいとの答えでございました。

また、歩道より外側のベン
要な措置を講ずるとあります。
の公表が早期に必要だと思いチの設置も検討できるかと思
また、厚生労働省の社会保ます。
いますが、現在の旅客自動車
障審議会介護保険部会におき運送事業会計の財政事情も非ましても、これらの事項につ答 村民生活課長
常に厳しいので、設置できる
いて議論が進められているところでございます。
総合事業の開始に当たりま 状況ではございません。
しかし、観光客の皆様のお本村といたしましては、引 しては、当然、介護保険関係
き続き、国の動向に注視して 事業関係者およびサービス事 話もありましたので、三宅支
まいりたいと考えております。 業者に対して、できるだけ早 庁とも、どの程度の規模のもく移行後の仕組みを説明する のであれば設置できるのか、対象事業主等との事業を再必要があると認識しており、 その辺の情報については調べ受けるという確認はとれ
内容が固まり次第、周知した てみたいと思います。
ていますか。
いと考えております。
汚泥再処理センターに
なお、一般の方への周知に 問
答 村民生活課長
ついて。
ついては、制度内容の説明が今後改正されるであろう要 難しいことから、その手法に
先日、島内視察の折、処理
介護１・２の生活支援の移行 ついて検討し、できるだけ早 水を１日何トンも海に捨ててについて、今の総合事業への く周知してまいりたいと考え いると聞きました。
移行というものが確定したと ております。
処理された水を浄化槽の洗いう想定で、多分お話しいた
浄と、ため水に利用し、村民
バス停の椅子の配置にだいたと思うのですが、そこ 問の皆さんに還元できないかおついて。
については、今、国のほうで聞きします。
議論しているというところで高齢者や観光客の方々か
答 地域整備課長ございます。
ら、バス停に椅子をつくって今の状況の中で、サービス ほしいという要望が多く届い
三宅村汚泥再生処理センタ提供事業者及びその他関係機 ています。この質問について ーから排出される処理水は、
関と今後あるであろうという は、以前難しいとの回答でし 施設建設時に地元自治会と漁前提のもとに、話をするとい たが、現在の状況を伺いたい。 協の同意を得て、海に放流す
うのは早計ですので、今後、る計画として、東京都都市計
答 観光産業課長
法制度が本当に変わるのであ画審議会の認可を受けておりれば、その時点で調整しています。したがいまして、海へくような形になろうかと思いの放流が原則であり、認可とます。
違う方法はできないこととなっています。
また、浄化槽法施行規則第３条第 項において、浄化槽の形状によっては、張り水には水道水等を使用することとある程度の予想を事前に再しておくことも大事じゃないかと思います。ですから、総合事業の方向性、中身

１１

空き施設の利用について。

なっており、浄化槽の張り水に処理水を利用することは難しいかと思います。
問

旧坪田小中学校の空いている部屋を村民の方に利用していただくべきだと考えます。
早期に利用できないか伺います。

いて、最も効果的な施設利用が図られるよう、引き続き、検討を図ってまいりたいと思います。

答 村民生活課長

旧坪田小学校の建物には、村の職員等の管理人がいません。その中で、必要最低限の開放という形をもって、今、施設の運用をしております。
集会室、
自治会、
青年団等の
倉庫という形の部屋の提供、社協のいぶきさん、それから地域包括支援センターと、１階の主要な部分を必要最小限の目的に対して開放している、という状況でございます。
また、２階の利用につきましても、職員がいない中での建物管理をしていくというのが非常に困難であり、利用につきましては、現状を継続していくような形で考えております。

今、利用されている団
再体、もしくは自治会等から再要望があった場合も、全く同じ対応ということですか。空いていても使わせないということですか。
また、どのような管理をされているのか伺います。

答 村民生活課長

現状で、建物管理がきちんとできている状況ではござい―9―

答 財政担当課長

旧坪田小学校につきまして
は、現在、坪田福祉会館として利用されており、旧坪田中
学校は、普通財産として管理をしておりますが、現在、検討事項を取りまとめ、三宅村
公共施設利用検討委員会において、一つの方向性が示せる
よう、準備を進めているとこ
ろでございます。
しかし、村では、スポーツ
クライミング競技大会誘致に関する要望を行っているところでもあり、今後の誘致の動向によっては、旧坪田中学校も含めた周辺施設の一体的な整備の必要が生じるなど、施設の利活用の方向も大きく変わることが予想されます。
このため、 月に予定されておりますＩＯＣ理事会での競技会場への決定にかかわる各関係機関の動向に注視しつつ、これらの結果を踏まえ、公共施設利用検討委員会にお１２

三 宅 村 議 会 だ よ り

木村

靖江

ません。
以前は、
リスタホール ８羽という報告をさせていたが完成するまでの間、坪田出 だいておりますが、その後、張所に職員が常駐しており、羽とっておりまして、合計建物管理ができておりました。 で２２６羽を捕獲している状
しかしながら、リスタホール 況でございます。
の完成に伴い坪田出張所がそトラップは今、どこに設ちらに移動したことにより常 再置されていますか。
駐する職員がいない中で、われわれも本当に地域に開放で答 観光産業課長
きるのかどうかというところも議論していたところです。
現在、設置している場所
今後自治会等からご相談が は、阿古漁港内に設置してごあれば、検討はできると思い ざいます。ちょうど、漁協のますが、所管課としては建物 冷蔵庫の事務所がある裏手の全てを開放できるかというの ところに設置してあります。
は、ちょっと微妙なところか
なというふうに考えております。やはり、施設を管理する側としては、その利用方法も議員
含めて、ほかの利用団体とも公平に対応しなければならな
いという原則があります。
問 カラス対策について。

現在まで、何羽捕獲し、捕獲数を上げるために何らかの工夫をされたのかお聞きします。

問 子育て支援について。

答 村民生活課長問

災害時の環境整備対策について。

認定こども園の導入予定ということですが、平成 年３月に策定しました三宅村子ども・子育て支援事業計画におきまして、認定こども園の検討を記載しており、今後の課題の一つだと認識しております。
しかしながら、現状におきまして、欠員になっている保育士の募集をしても全く応募がない状況が続いており、都内においても保育士不足が深刻な状況にございます。
三宅村の子育て支援においては、まずは安定した保育所
運営を最優先とし、次に、子育て広場に保育士を配置して保育園以外での子育て支援を充実させ、その後の段階として、認定こども園の検討に取り組んでまいりたいと考えて
おります。
２７

先般の島内視察において、
旧坪田小学校体育館の現状を確認いたしました。
島内から寄せられた家財を保管し、積み上げられたまま年以上が経過し、これは一体いつ処理をするのかと、率直な感想を持ちました。
地元住民の皆様に、日ごろから災害時の避難場所を問い

問 観光産業振興について。

かけると、「文化会館、坪田 きましては、中の家財等の物
小学校体育館」と答えはさま 品を整理、処分しつつ、今後ざまであります。旧坪田小学 も災害備蓄庫という形で使用
校体育館は、多くの皆様の、 をしていきたいと考えており今の認識でもありますように ます。
周辺の環境整備につきまし
災害時の避難場所として有効
関係課と調整しながら、活用できるように、避難経路 ては、も含めた整備をするべきであ できることから対応してまいりたいというふうに思います。
ると考えます。
備蓄飲料や食糧のお話でご全国で起きている災害の被害状況を見て他人事ではない、 ざいますが、残念なことに、と不安を抱く人も少なくあり 過去には、賞味期限切れによません。重要課題と捉え早急 りやむなく廃棄処分としたもに対策を打つべきであり、住 のもございます。しかしなが民の皆様にあらためて避難所 ら、昨今、そういう処分をしの周知を図るべきと、これは てしまうことは大変もったい
あわせて考えるべきであると ないことでございますので、考えます。また、災害時の備 賞味期限切れが近づいた折に蓄飲料・食糧の入れ替えの周 備蓄品を更新する際には有効
期 、 賞 味 期 限 等 の こ と で す 活用できるように配慮してまが、これはどのような処理が いりたいというふうに考えております。
されているのか伺います。
答 総務課長

６月の定例議会で質問させ坪田地区の避難所につきましては、現在、文化会館それ ていただいた、桜植樹計画をからレクリエーションセンタ 盛り込んだ花いっぱい推進にー、都立三宅高校を指定して ついて、担当課長、櫻田村長
おります。地区住民の方々の からも前向きなご答弁をいた
避難に十分対応できる規模と だいたと理解しております。
そこで、具体的に一歩進めなっております。
また、どこが避難所に指定 るために再度、プロジェクトされているのかわからないと、 チーム等の設置を提案させてそういう方もいるようでござ いただきたいと考えます。
いますので、機会を捉えて、
答 観光産業課長
ＰＲに努めてまいりたいというふうに考えております。
桜の植樹計画につきまして
旧坪田小学校の体育館につ は、去る８月 日に小金井市― 10 ―

７８

幼稚園と保育所の両方の機能をあわせ持つ認定こども園の導入について見解を伺います。親の就労の有無にかかわらず、施設が利用でき、教育の観点からも、前向きな答弁を望みます。

１０

答 観光産業課長

２６

トラップを設置したのが平成 年９月からでございます。トラップの構造、それから管理の面で捕獲することが当分できなくて、 年２月から一部構造を変更しまして設置をして、これまでに２２６羽捕獲してございます。昨年の 月定例会の時点では１４

１２

２５

１２

三 宅 村 議 会 だ よ り

答 観光産業課長

観光事業へのアドバイ
ザー派遣について。

議 長 報 告 書

年６月 日㈮１．出張関係⑴平成年６月 日㈬年７月 日㈭年７月 日㈫年７月 日㈬・

平成 年６月７日
～平成 年９月４日

日㈭

年９月３日㈯・４日㈰

年６月 日㈪年７月２日㈯年７月８日㈮年７月 日㈯年８月 日㈮◦小金井市長来庁対応

⑸平成

フェス

年度高遠城下◦第 回ふれあいらんど三宅島マリンスコーレ
ティバル出席⑷平成◦富賀浜園地完成披露会出席⑶平成◦第６回三宅島少年柔剣道大会出席⑵平成◦公益社団法人三宅村シルバー人材センター
平成 年度定時総会出席⑴平成

２．行事・来島者関係◦第２７６回忌絵島の法要及び平成まつり出席（長野県伊那市）⑹平成◦愛らんどリーグ２０１６出席（大島町）⑸平成◦東京都町村議会議長会平成 年度臨時総会（港区）◦東京都町村会・東京都町村議会議長会合同会議及び結団式出席（港区）⑷平成◦全国離島振興市町村議会議長会平成 年度第１回総会
及び離島振興に関する研修会出席（港区）⑶平成◦新造船「おがさわら丸」竣工記念式典出席（港区）（代理：三宅村議会副議長 石井 肇）⑵平成◦平成 年熊本地震被害に係る義援金贈呈
熊本県東京事務所（千代田区）
大分県東京事務所（中央区）

２８

２８

問

三宅島には、大路池や伊豆岬灯台の火山層、クライミン
グ施設など、世界に発信できる観光資源があふれています。
ぜひ、４年後以降も見据えた地域活性化に向け、指導、助言などを行う、地域おこしのスペシャリストの派遣を要請
する、国の「地域活性化伝道師」派遣制度の利用を検討してみてはいかがかと思います。
答 観光産業課長

地域活性化伝道師制度につきまして、私ども観光産業課と企画財政課の地方創生担当
とも十分協議をしながら、制度の活用について検討してまいりたいというふうに考えて
おります。
答 村長

制度の導入につきましては、担当のほうとよく精査して、積極的に進めていきたいとい
うふうに思います。実は、そういう制度があるからどうだ
ろうという話を、ちょうどしていたところでもあります。

２８２８の西岡市長が来島されまして、小金井市、三宅村の双方の行政が支援、協力していくということで確認をしている
ところでございます。
今後は、桜の植樹計画も含めまして、花いっぱいの推進に向けて村としてどのようなことができるのか、ご提言のプロジェクトチームの設置も考慮しつつ、具体的に検討してまいりたいというふうに考えております。
業務委託により運営しているリフレッシュふるさと館でございますが、現状においては、わずかではありますが利用されている状況もございます。
その中で、企画財政課で行っている島暮らし体験事業での利用や、今後予定されている地域おこし協力隊事業の中でも、リフレッシュふるさと館を活用できるよう調整を図ってまいりたいと考えております。
また、指定管理制をとっておりますふるさと味覚館、こちらに関しましては、まことに申しわけございません、現在も休業中でございます。再度、公募を行う予定でございますが、募集要項等につきましては、営業を行う上で、必要最低限の条件、こちらを書類等の提出を求めているとこ
ろでございまして、施設使用の条件に当たりましては、双方協議の上、決定するということでしておりますので、今のところ、募集要項等につきましては、特段の変更は考えておりません。必要があれ
ば、三宅村総合開発委員会、その中の観光部会、こちらのほうも活用しながら考えてま
いりたいというふうに考えて
おります。

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ふるさと体験ビレッジ
問について。
錆ケ浜を望み、夕日のスポットでもあり、まさに島の玄関口の一つと言われるところに立つ、ふるさと体験ビレッ
ジの存在意義は本当に大きいものがあると考えます。すばらしい景観を望めるこの場所
は、観光客を迎え入れるおもてなしの心と、島のよさをア
ピールできる、最も有効的な手段の一つになるとも考えます。現況を鑑みたときに、条例、規則を含めた指定管理制について見直し、検討する必要があるのではないでしょうか。
解決への具体的な一歩として、島民の声を直接聞くことも考慮した検討委員会、あるいは具現化に向けたプロジェ
クトチームを立ち上げることを強く提案申し上げます。

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三 宅 村 議 会 だ よ り

大学法学部教授の田村秀氏（みなかみ町参与）を講師にお招きし、「離島に生きるための地方創生と議員が果たすべき役割」を演題に講演をしていただ
きました。
本セミナーを通じて、島嶼地域における人口対策や地域活性化など各島が抱える問題解決の糸口となり、議員活動の一助として役立てていただければ幸いであります。ご参加いただきました町村議会の皆様、誠にありがとうご
ざいました。
三宅村議会議長 谷 寿文
◦ 東京都島しょ町村議員セミナー ◦月３日 島嶼地域において初の、
東京都島しょ町村議員セミナーを三宅村文化会館「リスタホール」で開催
し、大島町議会から小笠原村議会までの議員の皆様と事務局職員のご参加をいただきました。
本セミナーは一般社団法人自治研修
協会助成事業の一環で、三宅村議会を主催として島嶼町村議会議員が一堂に集まり、離島が抱える問題について情報交換を行い、今後の対応策や地域振興を目指す政策について学ぶことを目的に開催いたしました。当日は、新潟
１０

議会だより編集委員会
佐久間 正文― 12 ―

お問い合わせ先行：三宅村議会所：東京都三宅島三宅村阿古497番地
話：04994ー5ー0956
当：議会事務局

発
住電
担

次回定例会は１２月を予定しており、開催日は島内掲示板
や村ホームページ、ＩＰ告知端末にてお知らせします。皆様の傍聴をお待ちしています。
議会に対するご意見やご要望がありましたらお寄せください。
 議会だより編集委員 平川大作 佐久間正文 沖山雄一

コラム



早いもので第３回定例会も終わり、今回で議会だよりも第 号となります。この間、多くの案件が審議され、議員全員がひとつになって課
題に取り組んでまいりました。一つ一つの課題に村民の皆様のお声を反映させて、よりよい村政を一緒に進めさせていただきます。
どんなに小さなことでも構いませんので、ご相談下さいますよう、８人の議員全員が待っております。また、８人の議員全員が真剣に取り組
み、より良い解決をすることが使命と考えております。
この三宅島には東京にはない物がたくさん残っております。青い空、
白い雲、青く透き通った海、満天の星、いつも美しい大路池、静かでいて存在感のある三本岳、たくさんの
自然と熱いくらいの島民の人情。
七島でナンバーワンのこの三宅島を“心ひとつ”にして、これからの過ぎゆく時間を共有して、共に築き、安心・安全で笑顔一杯の島にしていくことを議員一同努力をしてまいりますので、今後もよろしくお願い申し上げます。

１９