November

vol.71

CITY GOVERNMENT■とっておき！ 美しい都市の景観•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •「霧島神宮」霧島市（鹿児島県）■市長座談会福津市（福岡県）••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

司会・コーディネーター●政治
 ジャーナリスト・細川珠生

座談会出席市長●十和田市長・小山田 久／松本市長・臥雲義尚 
取手市長・藤井信吾／岡山市長・大森雅夫

アートの力をまちに取り込み、誰もが文化芸術を楽しめる地域に■市政ルポ

福津市長●原﨑智仁•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •二大都市の間で輝く暮らし良さが子育て世代に人気■マイ・プライベート・タイム

海南市長●神出政巳

晃•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •宇部市長●篠﨑圭二

御殿場市長●勝又正美

越谷市長●福田富山市長●藤井裕久•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •思い出を重ね合わせて…

■わが市を語る◆コンパクトシティ政策を“深化”「コンパクト＆スマート」
なまちづくり◆いのちと暮らしを守り 未来を創る
共に生きるまち越谷へ◆富士山の懐に抱かれた高原都市◆誰かが創る宇部じゃなく、みんなで創る
宇部に ともに次の１００年へ■これぞ！ 食のイチオシ 白石市（宮城県）■写真で見る都市の変遷〜今と昔の風景〜
茂原市
（千葉県）

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NOVEMBER 2022 市政

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2022

市政ルポ

福津市（福岡県）

産業振興×観光振興で目指す
持続可能な自立都市 !!

福津市長●原﨑智仁•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •若い世代との協働で実現する
活力ある、持続可能な地域づくり［寄稿１］若者の地域参画の促進に向けて

福知山公立大学地域経営学部准教授●杉岡秀紀••••••••••••••••••••••••••••••

敦賀市長●渕上隆信［寄稿２］新幹線開業に向けたまちづく り と若い世代との協働•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

関市長●尾関健治•• • • • • • •［寄稿３］学生とつながる関の未来を共に創る•• • • • • • •41

宇和島市長●岡原文彰•• • • • • • •44

易聖・嘉右衛門滋

作家●出久根達郎•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •水玉•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •高島嘉右衛門⑧■時代を駆け抜けた偉人たち

福祉 ＢＣＰを支援する〜２０２３年度末が期限〜 跡見学園女子大学教授●鍵屋 一■都市のリスクマネジメント

帝京大学教授（法学博士）・バーミンガム大学名誉フェロー●内貴■自治の動き／ デジタル化は地方自治の哲学を忘れずに（２）─藤井竜王に学ぶ ─ＡＩは公務員にはなれない

日本経済新聞社編集委員●滝田洋一■経済の動き／ 円安・物価高に立ち向かう総合対策

拓殖大学特任教授●名越健郎■世界の動き／ ロシアの４州併合・動員令でウクライナ侵攻が新段階に［寄稿４］未来へつながるまちづく り•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •46•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■全国市長会の動き■編集後記

市政 NOVEMBER 2022

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陽

表紙イラスト：山本

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58 54

市 長 座 談 会

アートの力をまちに取り込み
誰もが文化芸術を楽しめる地域に

十和田市

司会・コーディネーター

細川 珠 生
た ま お

ほ そ か わ

ひさし

と わ だ

臥雲 義尚

小山田 久

松本市長
（長野県）

十和田市長
（青森県）
まつもと

だ

ま

や

お

よ し な お

ん

う

が

ご

とりで

お

大森 雅夫

藤井 信吾

岡山市長
（岡山県）

取手市長
（茨城県）
おかやま

ん

し

い

じ

ふ

さ

ま

お お も り政治ジャーナリスト

松本市
取手市

岡山市

まちなかに設置する「パブリック

以前から彫刻などの芸術作品を6

いますの感染防止に配慮し開催して※新型コロナウイルス感染症

は一部省略しています）（ 本 文 中 の 役 職 名・ 敬 称

ただきました。

果などについて語っていアートがもたらす経済効の 理 解 促 進 の 重 要 性、き、具体的な取り組み内容、市民

大森・岡山市長にお集まりいただ

臥雲・松本市長、藤井・取手市長、

策 を 進 め る 小 山 田・ 十 和 田 市 長、向け、アートの力を生かした諸施

座談会では、まちの魅力向上に的に行われています。

に向けたアウトリーチ活動も精力するなど、市民の文化意識の醸成してもらうワークショップを開催

アートの魅力を多くの市民に体験

民 の 文 化 芸 術 活 動 を 支 援 し た り、た、地域の文化施設を中心に、市開催されるようになりました。ま

周遊を促す「屋外芸術祭」も盛んに

期間、野外に展示し、人々の地域に、現代アートなどの作品を一定

流の促進や地域活性化などを目的られてきましたが、近年は住民交

アート」の取り組みが各地で進め

NOVEMBER 2022 市政

ける取り組み内容についてお聞かせください。

発に進められています。それでは、各都市におの開催地として、市民をはじめ、全国の皆さんとした「セイジ・オザワ 松本フェスティバル」に至高の音楽を提供してきました。また、美術

小山田 久
十和田市長
（青森県）

十和田市の市庁舎前には、「官庁街通小山田

分野でも「松本市美術館」において、松本市出身

各地で 進 め ら れ る
アート を 活 用 し た ま ち づ く りり」と呼ばれる、長さ１・１㎞に及ぶ桜と松の並の世界的アーティストである草間彌生氏の作品

通り全体を一つの美術館に見立て
多様な現代アートの作品を展開する「Arts Towada」を推進してきました。

地 域 の 個 性 や 魅 力 を 発 信 し、 ク リ エ ー

細川

木道があります。「日本の道・１００選」や「新日さらに、老若男女の市民キャストが歌舞伎俳

ティブな人材を地域に引き付ける手段として、のシンボルロードです。通り沿いには、市庁舎

優と共演する「信州・まつもと大歌舞伎」や、まを常設展示するなどしています。

以外にも、国・県・市の各種施設が並んでいまちなかを回遊しながら、さまざまな大道芸人の本１００景」にも選ばれた、本市の中心市街地

すが、合同庁舎整備に伴う出先機関の転居など

パフォーマンスを楽しむ「まつもと街なか大道

アートを活用したまちづくりが近年、各地で活

年ほど前には空き地も目立つように的で美しい官庁街通りの景観を造り出すとともなっていました。そこで十和田市ではより魅力

ん だ、 多 様 な 文 化 芸 術 活 動 も 展 開 し て き ま し

つもと市民オペラ」など、多数の市民を巻きこ芸」、合唱団もオーケストラも市民が担う 「まにより、に、未来へ向けた新しいまちづくりとして、平た。加えて、市民団体によるアート活動も活発

定。通り全体を一つの美術館に見立て、多様なが 出 展 す る 野 外 ク ラ フ ト イ ベ ン ト「 ク ラ フ トです。中でも、さまざまなジャンルの工芸作家「 Arts Towada」に取り組むことになりました。
平成 年にはその拠点施設として、「十和田市現代美術館」（以下、現代美術館）を開設し、その向かいの空き地には屋外作品を展示する「アート広場」を設けました。また、通りに沿ってストリートファニチャーの設置も進め、平成年にグランドオープンしました。国内外の有名アーティストが手がけた作品を長期展示するスタイルを特徴としており、現在、館内では

かみこうち

松本市の地域資源といえば、国宝松本城や山岳景勝地の上高地が有名ですが、文化芸術

臥雲

わいが生まれています。

万人が現代美術館を訪れるなど、地域ににぎます。例年、本市の人口のおよそ２倍となる約作品、アート広場では７作品を常設展示してい27も有力な資源です。特に音楽が盛んな「楽都」

中心市街地のシンボルロード「官庁街通り」沿いに整備された十和田市現代美術館（十和田市）

現代アートの作品を展開するプロジェクト

成

年に「野外芸術文化ゾーン基本計画」を策20

20で、世界的な指揮者である小澤征爾氏を総監督

市政 NOVEMBER 2022

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22

15

アートの力をまちに取り込み、誰もが文化芸術を楽しめる地域に
市長座 談会臥雲 義尚松本市長（長野県）

取手市では、平成３年の東京藝術大学取

そ の 取 り 組 み の 一 つ が、 中 心 市 街 地 の 岡 山

城・後楽園周辺エリアを会場に、平成 年から活動に関わる機会の創出に取り組んできまし

ティストの活動支援と、市民が芸術体験・創造

クト」も推進。市内をフィールドとして、アー術大学の三者共同による「取手アートプロジェ

ワードに設定しました。現代アートは難解な点が強まる中、今回は「子ども」と「地元」をキーす。コロナ禍の影響で、地域を見つめ直す動き

展 で、 今 年 の ９ 月 末 か ら ３ 回 目 が 開 催 さ れ ま

国際的にも高い評価を得ている現代美術の国際

３年ごとに実施している「岡山芸術交流」です。

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NOVEMBER 2022 市政藤井手校地の開設をきっかけに、同大学との交流を深めながら、「アートを身近に感じられるまちづくり」に取り組んできました。平成４年度には、市民の文化芸術への関心を高めることを目的として、「東京藝術大学卒業・修了作品展」の点となり、公共施設や公園など、市関に巨大壁画を制作したところ、市民にも大変喜んでいただきました。
年からは本市と市民、東京藝た。また、令和元年には、産官学連携の下、取さらに、平成手駅の駅ビル内に、市民が気軽に作品を鑑賞しもありますが、子どもたちにはフレッシュな感性で作品を受け止め、アートの素晴らしさを感たり、アートを体験できる文化交流施設「たい大森

四書五経の『易経』に出てくる「観国之光」（国の

坪田譲治の出身地でもあります。岡山市ではこまた、岡山市は、明治生まれの児童文学作家、を増やし、まちに魅力とにぎわいを創出させる

光を観る）が語源といわれています。この「光」の 縁 を 生 か し て、 優 れ た 文 学 作 品 を 表 彰 す る

えききょうことを目的に、市内で行われているさまざまなとは地域の風土や文化を指しますが、岡山市でなど、市民と一体となって、文学による心豊か40

みアート活動を、一つのプラットフォームを通じ「坪田譲治文学賞」を約
興に力を入れてきました。

年にわたって運営する
も地域の光に磨きをかけようと、文化芸術の振」にも取り組んでいます。
Project©ほそがや博信

じ取ってもらいたいと考えています。

112005サイトウ・キネン・フェスティバル松本

優れた作品に贈る「取手市長賞」を創設。受賞作
品の数は点を数えます。昨年は取手市市制施行周年式典に合わせて、取手市民会館の正面玄

作品はたって推進しており、これまで制作された壁画りとして「壁画によるまちづくり」も長年にわ

市民が日常的にアートを感じられる環境づく

音楽分野も加えました。

美術分野のみでしたが、令和元年度から新たに内各所で展示しています。これまで賞の対象は

60

18

けん美じゅつ場」（ VIVA）も開設しました。
私たちが普段使う「観光」という言葉は、

28

50て多くの人々に発信する「松本まちなかアート

また、日常生活の中で文化芸術に触れる機会

愛好家が訪れます。

フェアまつもと」には、毎年、全国から多くの文化施設の整備後もソフトやコンテンツを充実させて継続的に市民の共感を生み出していくことが重要です。

ワーク」の加盟運動も展開しています。

史を土台に、現在、「ユネスコ創造都市ネット

なまちづくりを推進してきました。そうした歴「まつもと市民芸術館」は、地域の文化芸術の拠や「信州・まつもと大歌舞伎」の主要会場である

臥 雲 「 セ イ ジ・ オ ザ ワ 松 本 フ ェ ス テ ィ バ ル 」になると思いますが、いかがでしょうか。

や公演の鑑賞が中心でしたが、「ハレノワ」では、市民と文化施設との関わりは、これまで作品

整備を進めており、来年９月に開館予定です。

化施設として、「岡山芸術創造劇場 ハレノワ」の論がありました。今になってみると、あのようは反対運動が起きるなど、市民の間でも賛否両

新しい文化施設での積極的な活動を通して、市事業に対し、反対意見は聞こえてきませんが、げていきたいと考えています。幸い、この整備積極的に支援し、新たな文化芸術の創造につな

鑑賞機会の提供だけでなく、市民の創作活動をな大きな投資をしたからこそ、質の高い大規模民一人一人の人生が豊かになり、文化に厚みが年に開館しましたが、建設時に細川イベントを開催できているのも事実ですが、公増してくればうれしいですね。

点として平成市民の 理 解 ・ 協 力 を 促 進 す る

文化施設の整備など、一定の投資も必要になる

共施設は整備後も維持管理や更新の費用もか藤井

アートを活用した諸施策を進めるには、と思います。その点、市民の理解や協力が重要

かってきます。その意味では、いかにソフトや長年にわたる東京藝術大学と連携したまコンテンツを充実させて、継続的に市民の共感

ちづくりの展開により、市民もさまざまなアー

うになりました。アーティストと市民が協働でトプロジェクトに意欲的にチャレンジされるよ
実際、松本市では多くの市民が地域に誇りを大だこ揚げに取り組む「大空凧プロジェクト」はめ、主体的に文化芸術活動に携わっています。
今後は、その効果や広がりを市全体に波及させるため、アウトリーチ活動にも注力していきた
十和田市でも当初は市民の間に、現代いと考えています。
小山田

美術館の建設に反対する声がありました。しかし、開館以来、まちを訪れる観光客が増え、活性化効果が生まれたことに加え、地道にワーク
ショップなども実施した結果、市民の認識も変わってきました。
今では多くの市民ボランティアが来館者向けの鑑賞サポート、清掃活動などを担われている
ほか、事業主の皆さんも店舗の一角を作品の展
示スペースに提供されるなど、さまざまな形で
岡山市では、老朽化した「岡山市民会館」

現代美術館を盛り立ててくださっています。
大森

市制施行50周年式典に合わせて、取手市民会館の正面玄関に制作した巨大壁画（取手市）

感じながら、各種イベントの運営サポートを含います。

を生み出していけるかが重要になってくると思16と「岡山市立市民文化ホール」に代わる新しい文

市政 NOVEMBER 2022

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アートの力をまちに取り込み、誰もが文化芸術を楽しめる地域に
市長座 談会

東京藝術大学取手校地の開設をきっかけに「アートを身近に感じられる
まちづくり」に取り組んできました。

藤井 信吾
取手市長
（茨城県）

アートは多くの人をまちに呼び込む観光

開智学校校舎や国登録有形文化財の旧第一勧業

けた「十和田市教育プラザ」など、世界的な建築

市民交流プラザ トワーレ」、安藤忠雄氏が手が市内の中心市街地には隈研吾氏による「十和田家の西沢立衛氏が設計されましたが、ほかにも

荒川区、台東区）と、ＪＲ東日本東京支社、東体（我孫子市、柏市、松戸市、葛飾区、足立区、

藤井

超える延べ約６万５０００人が来訪されました。

ト建築芸術祭」を開催したところ、目標の３倍を

みんなで力を合わせて空に飛ばし、大いに盛り

臥雲

ています。

交流人口の拡大を目指して、アートイベントやす。これまで沿線内外への情報発信力の強化と

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NOVEMBER 2022 市政

アートがもたらす経済効果
細川

資源でもあります。アートがもたらす活性化効
果について、どのように考えられていらっしゃ
岡山市は中国・四国地方の結節点として、

いますか。
大森

良好な交通アクセスに恵まれており、もともと大規模イベントを実施するのに適した地域です。しかも、「岡山芸術交流」は、瀬戸内の島々を主会場とする「瀬戸内国際芸術祭」と同時期に開催します。今回も相互連携を図ることで、万人のうち、

より集客効果を高め、経済活性化に結び付けた
現代美術館を訪れる約いと考えています。
小山田

います。食事では、地元のソウルフードであるいます。今年の１月には、エリア内に立地するもの建築物にアート作品を展示する「マツモ家が設計した公共施設も開設されています。観

光資源も豊富です。さらに、現代美術館は建築その一例です。参加した市民は地元で取れる材

光客には、地域全体の活性化に向けて、さまざ上がります。また、毎年行われる「取手ジャズか、という点は非常に重要ですね。この点で、ワークショップを開いたり、プロモーションビ

報の共有と連携環境の整備に取り組んでいまフ ェ ス テ ィ バ ル 」 で も、 市 民 の 皆 さ ん が ア マ

松本市内でも今注目されているのが建築物で観光客にいかにまちを回遊してもらう
チュアバンドを結成して、腕前を披露されていデオを制作するなどしてきました。昨年も取手ます。

す。中心市街地には松本城以外にも、国宝の旧12

取手市をはじめ、ＪＲ常磐線沿線の自治料を使い、アーティストと共に紙すきや染色な

京 藝 術 大 学 が 連 携 し て「 JOBAN
アートライン協議会」を結成し、アートを基調とした沿線情

19

十和田市には奥入瀬渓流や十和田湖などの観銀行松本支店など、名建築物が数多く集積して展覧会に合わせ校庭を芝生化し、岡山芸術交流 20 22 のタイトルを表した作品©Okayama Art Summit2022（岡山市）

「十和田バラ焼き」が特に人気が高いですね。

宿泊をされる方が多く、地元経済も活気づいて

その約７割は県外からの観光客。市内で食事・

15

まな観光資源や施設を巡ってもらいたいと考え

大森 雅夫
岡山市長
（岡山県）

ども行って、 畳相当の大だこを製作。その後、来年開設の「岡山芸術創造劇場 ハレノワ」
では鑑賞機会の提供に加えて市民の創作活動も積極的に支援します。

市内のパブリックアートを鑑賞しながら、歴史
流センター（設計者：藤本壮介氏）」をはじめ、市では、この９月に開設する「十和田市地域交

細川

ます。

ティブ産業を市に根付かせる秘訣だと考えてい

ひけつある建物を巡る「駅からハイキング」という交流

市内の公共施設などでも、これまで以上に作品

きな影響を及ぼした一方で、アートの重要性が地域の文化行政を担う機関として、地域の魅力

コロナ禍は、地域の文化芸術活動にも大イベントを実施したところです。

展示を進め、多くの人が作品を目にする機会を再認識された面もあろうかと思います。今後も年に小学生から中・積極的につくっていきたいと考えています。

アーテ ィ ス ト の 育 成 支 援 に 向 け て
岡山市では、昭和向上にアートを積極的に活用し、さまざまな主大森

高校生までが活動する「桃太郎少年合唱団」を、体と連携しながら、まちを挙げて文化芸術の振文化芸術の担い手であるアーティストの年には自治体が運営する全国初の公立青細川
育成も行政の役割の一つだと思います。各市で
昭和

すか。
藤井
して、平成

年に市内の井野団地内の１棟（全ラ」を設立するなど、長年にわたり子どもたち

少年オーケストラ「岡山市ジュニアオーケスト

本日はありがとうございました。

興に取り組んでいただきたいと願っています。

テ ィ ス ト や 音 楽 家 が 少 な く あ り ま せ ん。 そ こ症の影響により活動や発表の機会を失ったアー

また、取手市には、新型コロナウイルス感染

トが思う存分創作に打ち込める活動拠点です。

ストヴィレッジ」を整備しました。アーティス

育法「スズキ・メソード」の本拠地であり、毎年、臥雲

裾野が広がることを期待しています。

い。その姿が市民の芸術熱を高め、地域文化のティストの皆さんには精力的に活動いただきたと考えています。特に「ハレノワ」では、アーや発表の機会を提供することが何よりも大切だ

日、全国都市会館にて開催）（令和４年７月で、一定の支援額を支給した上で、創作活動の夏には世界中の子どもたちを対象にした音楽教

一方、プロのアーティストに対しては、創作の育成支援を進めてきました。

様子や作品、インタビューなどを特別サイトで

室 が 市 内 で 行 わ れ て い ま す。 ま た、「 セ イ ジ・

松本市は故鈴木鎮一が造り上げた音楽教紹介する「アート創作活動拠点形成事業」など、

オザワ 松本フェスティバル」でも、県内の小学作品発表の機会を数多くつくること小山田

６年生や中学１年生に音楽会やオペラ鑑賞の機

施策や地域づくりも進めたいですね。それこそ創作活動をしたい」と思っていただけるようなえて、多くのアーティストに「松本に居住して、思います。今後は子どもたちへの育成支援に加

意欲的に創作活動を行える条件を備えているとできる清涼感のあるまちです。アーティストが間を有していながら、豊かな自然も身近に堪能

一方で、松本市はにぎわいのあるまちなか空会を提供しています。

も、アーティスト支援につながります。十和田

細川 珠生
政治ジャーナリスト

本コーナーは隔月掲載となります。次回は１月号に掲載予定です。

13

取手市では、アーティスト支援の一環とはどのような取り組みを進めていらっしゃいま

37

各種支援策を講じています。

７戸）
を改装して、共同アトリエ「井野アーティ

19

40が真のアーティスト支援であり、またクリエー

市政 NOVEMBER 202211

アートの力をまちに取り込み、誰もが文化芸術を楽しめる地域に
市長座 談会二大都市の間で輝く暮らし良さが子育て世代に人気
産業振興×観光振興で目指す持続可能な自立都市へつなげていくための、福津市自身の膨大な努力の積み重ねがあり、それは現在も続けられている。
中でも福津市が人口増を持続（合計特殊出生

順調な歩みだからこそ必要な「恵まれた環境」からの脱却の市があるが、その多くの都市が人口減少の抑制・克服に苦慮

率も全国平均超を維持）している最大の客観

現在、福岡県内にはしつつある現況下、さまざまな要因や努力の的要因（資質）は、全国に速）で福間駅（福津市の中心市、九州に３市し積み重ねによって、人口を増やし続けている

かない政令指定都市のうちの２市、福岡市と（２００５）年１

駅）までは約分、北九州市の間に位置しているという地理的特

ふくままち

月、福岡県北西部に位置する旧宗像郡福間町㎞圏内

質 だ ろ う。 し か も、 福 岡 市 の 中 心 部 か ら は

つやざきまちと、共に至近距離にある。

㎞ 圏 内、 北 九 州 市 中 心 部 か ら はと同津屋崎町の２町の合併により、新市としての歩みを開始した福津市は、そうした都市の一つだ。

ＪＲ小倉駅（北九州市）から福間駅ま分。 さ ら に 福 岡 空 港 か ら 福分、 北 九 州 空 港

分 で 着 く な ど、 ベ ッ ド タ

津市中心部までは車で約

では快速で約!!

年間で約１万人、人口を増やし

９月末時点で６万８５０２人にまで増えてい合併時の人口約５万７０００人は、令和４年年以後、人口を少しずつ、着実に増やし続け、米市〜熊本市〜鹿児島市）の若宮ＩＣ（宮若する九州自動車道（北九州市〜福岡市〜久留区）が走っているほか、九州の主要部を縦断で国道４９５号（北九州市若松区〜福岡市東

児島本線が貫き、市域西部の海岸線に沿う形と 称 さ れ る、 フ ァ ッ シ ョ ナ ブ ル な ま ち 並 み

ぶ白砂青松の海岸線沿いには「九州の湘南」

い 海 岸 線 に 縁 取 ら れ て お り、 全 長

そ の 上、 市 域 西 部 は 玄 海 国 定 公 園 の 美 しに恵まれた地理的（交通）環境を有している。

ウ ン と し て の 優 れ た 資 質 を 形 成 す る、 非 常㎞に及たことになるが、その背景には言うまでもな

市）、古賀ＩＣ（古賀市）も至近だ。そのため、る。直近のく、さまざまな要因（備わっていた資質）と共からも同様に約40

45

都市も一方にある。平成

原﨑智仁
福津市長

はらさきともひとが随所に形成されている。

交通網も充実している。市域東西をＪＲ鹿

40

25

70

29

20

ＪＲ博多駅（福岡市）からＪＲ鹿児島本線（快福津市は合併から７年後の平成 （２０１２）
24

25

17

に、それらの要因を成果（人口増とその維持）

10

22

福津市
ポ
ル
政
市

つ
く
ふ

（福岡県）

12

NOVEMBER 2022 市政

以降に形成された旧津屋崎町エリア

そうした新たなまち並みが、近世

生活環境の向上など、地域活性化にまつわる

駅舎開業、公共下水道の整備事業竣工による企業による雇用の場の創出、ＪＲ福間駅の新

福岡市と北九州市のどちらにも近い福津市市７町）に組み込

まれています。実際、福津市から福岡市に通は現在、福岡都市広域圏（

れた世界遺産「神宿る島／宗像・沖勤する市民は非常に多く、福津市はいろいろ

および平成 （２０１７）年に認定さノ島と関連遺産群」の構成資産の一ぬやまな意味で、福岡市の文化・経済圏の一員とい

しんばる

やはた

し か し、 合 併 前 の 旧 福 間 町 は、 昭 和

つ「新原・奴山古墳群」など、太古に同居している様子は、非常にダイナ
そのように多様性に満ちた都市的して、原町団地が造成されたことにより、人立地する八幡製鐵（現日本製鉄）の社員住宅とせいてつ（１９６１）年に北九州市（※当時は八幡市）に構造や景観は、福岡都市広域圏の中福間地区にはその後も、東福間団地（県住口が急増しました。
れ、今も盛んな農水産業が生み出す台団地（西武不動産）などの大型住宅団地が建宅供給公社）、若木台団地（東急不動産）、光陽
同時に福津市は合併以来、積極的
な新市のまちづくり（建設）計画の遂行を通して、こうした数々の優れた地域資源や財産を、より一層生かす
ような、独自の都市的環境を自ら創年）に
土地区画整理事業の完了およびそれ

福岡市

り上げてきた。
〜平成「 そ の 基 盤 と な っ た の は、 合 併 からの約７年間（平成24

わたって先達が実施した、福間駅東

17に付随しての大型商業施設（イオン福津市

な目玉と言える。

《食の魅力》と共に、観光振興の大きでも特に良好な環境的条件に育ま

ミックだ。

36

う気分が強いと言えます。

29

しゅんこう

のモダンな交易都市と伝統的な漁師

各種の施策・事業でした。

津屋崎海岸に建つグランピング・ドームはガラス張りの壁から海が一望できる形成された景観と当たり前のように10

み や じ だ け じんじゃ

町が混交した独特な雰囲気や、創建

花のまち・福津を代表するトルコギキョウ

１７００年以上とされる宮地嶽神社

福津市の多様な魅力を凝縮!! イオンモールの前に立つ「ふくつの海岸」案内看板

モール福津）の開業、その他の進出

市政 NOVEMBER 202213

福津市の全長22㎞の海岸線は「九州の湘南」として大人気

年１月

設され、ベッドタウンとして成長していきま

同年２月に行われた市長選に出馬し、当選。

求められるのは 年先 年先を見据えたまちづくりの礎

令和４年の現在、２期６年目を迎えている。

の企業城下町とされた北九州市との関係（絆）の深さが主因となっての発展と言えます。
そういう意味合いにおいて、福岡市と北九州市の双方と至近距離にあるという絶妙な位

30

世紀初頭

効果で、着実に人口増を維持してきた側面がは、そうした資質と土地区画整理事業などの

重 要 な 資 質 で す。 合 併 後 し ば ら く し て か らに現福岡県）の領主に移封された直後という国武将・黒田長政が、徳川家康から筑前（主より、豊前国（主に現大分県）を領していた戦

関ヶ原の戦い（慶長５／１６００年）の恩賞に足という悩みを抱えつつも、福津市の第一次水産業に好適な自然環境が保たれ、後継者不い。その半面、福岡都市広域圏では珍しい農保 存 さ れ て い る 分、 新 た な 開 発 は さ れ に く

一方の福間地区は、江戸時代には福間浦とあります。しかし、周知のように人口減少のまた、近世に塩田開発が盛んになるととも産業を今もしっかりと支えている。

発などの建設事業の成果だけで乗り越えられ称される漁村だったが、明治 （１８８９）年
は、そうした地理的な優位性や、先達が構築

福津市の３代目市長に就任した私の責務千軒」と称されるほどで、当時の名残は白壁として名をはせる。そのにぎわいは「津屋崎れるようになり、津屋崎は玄界灘の交易都市（１８９０）年に、福間駅が設置されて以降、で 至 る 鹿 児 島 本 線 が 部 分 開 業 し、 翌 明 治に門司港駅から博多経由、熊本・鹿児島にま22
してくださった都市としての基盤の上に、何るような、単純な問題ではありません。

に、産出される塩を中心に各種の交易が行わから、４００年以上も前のことになる。

現在の津屋崎地区は、伝統的なまち並みが市無形文化財）などにも見て取れる。

に始まった伝統行事《津屋崎祇園山笠》（福津

く《博多祇園山笠》の流れをくみ、黒瓦の伝統的なまち並みや、７００年以上続

子どもたちがマリンスポーツの魅力を学ぶ「学校海洋体験」の模様（アカウミガ
メの産卵地からも近い福津市勝浦浜海洋スポーツセンター）

潮流は、都市としての資質の高さや、土地開

旧津屋崎町のまちづくりが始まったのは、

20

23

14

NOVEMBER 2022 市政物にも依存しすぎない、自立した都市としての、 福 津 市 の 持 続 可 能 な 未 来、 具 体 的 に は、人々に選んでいただき続ける、少子高齢化を招かない都市への、確固たる足掛かりを創る
こ と と 自 認 し て い ま す。 端 的 に 言 え ば、『環
境に恵まれた都市』から『恵まれた環境を生かし て 自 ら 稼 ぐ 都 市 』 へ の 脱 却 が、 私 の 主 要
テーマなのです」
そう語るのは、原﨑智仁福津市長だ。原﨑
市長は福津市（旧福間町）の出身。大学卒業
年１月から平成

後、平成 （２００３）年から社会福祉法人の職員となり、平成

29までの福津市議会議員としての活動を経て、23

15

すが、それは八幡製鐵と、かつては八幡製鐵

日本一の大注連縄（しめなわ）のほか、日本一の大太鼓・大鈴も有する
福津の宮地嶽神社は全国に点在する宮地嶽神社の総本山

置取りは、福津市の持つ都市としてのまさに

18300年以上の歴史を誇る津屋崎祇園山笠

いく。

近代的なまち並みを形成してに は、 市 民 サ ー ビ ス を 行 う 津 屋 崎 行 政 セ ン

舎に集約するなど一体化を推進。津屋崎地区

庁方式で行われていた市役所機能を、福間庁

具体策がなかなか実施されない状況が続きま急がれる子育て支援などについては、有効なの 対 応、 さ ら に 現 時 点 で の 人 口 増 と と も に減少による税収の減少や超高齢化社会到来へ

高度経済成長時代が始まる
ターが、新たに設置された。

した。

だが、大型住宅団地の開発がウンとして拡充していくわけ

鐵の成長とともに、ベッドタの カ メ リ ア ホ ー ル を 有 す る 文 化 会 館、 カ古墳群』の模型展示・資料室）、最大５０６席

書館１階に設置された世界遺産『新原・奴山

は、旧津屋崎町の庁舎が図書館や資料館（図果を、持続可能な近未来のまちづくりの基盤

ければ、現在せっかく続いている人口増の効で、必要な施策を適宜打ち出していくのでな

減少にも対応できるビジョンを構築した上年に一段落した平成 （２０００）

フェ、誘致企業のサテライトオフィス、市内へと引き継いでいくことが、できなくなる恐さ ら に、 原 﨑 市 長 が 就 任 し た 平 成

年ごろから、旧福間町・津屋での起業を目指す人たちのためのインキュれがあります。平成年先を見据え、いつか来る人口

崎町を合わせた福津市エリア

ベーションルームなどが入居する複合文化施なった私には、新市の基盤が少しずつ構築さ年先、の 人 口 の 伸 び が 停 滞 し 始 め、

設《カメリアステージ》へとリニューアルさ

くことになる。しかし、冒頭に述べたように、年以降は、合併から７年間にわたる

新市のまちづくりなどを契機に、再び人口が増加、現在に至っている。

「紆余曲折はあったものの、特に福間駅東一段落した。

対し、年を追うごとに強い危機感を覚えざるに乗り始めた福津市政のそうした停滞状況に年ごろからを得ませんでした」（原﨑市長）

30

地区の開発が竣工し、人口が再び増え始めた
平成の歩みは、はた目にの、そうした福津市

発表された「住みよさランキング」など、出版は恐らく順調すぎる

年以降に社やデベロッパーなどが主催する各種「都市ほど順調に映ることランキング）に位置付けられ、令和４年に至も、そのような雰囲

実際、市役所内で

でしょう。

年には

別人気ランキング」を見ると、平成（福岡県）

福岡県で第２位（東洋経済新報社・住みよさるまで途切れることなく、九州地区、福岡県、

実な人口減少への対市にも来ることが確

半面、いつかは福津気 が 支 配 的 で し た。
置付けられているのを確認できる。

時には全国の都市別ランキングでも上位に位

24

23

12

24

その間の平成 （２０１５）
年には、人口が28

27

年に福津市議会議員と年の合併を挟んで平成

17

年ごろまでは横ばい、ないし漸減傾向が続

平成

れ始め、人口増とともに、せっかく上昇機運

29

れ、公共施設の大まかな統廃合は取りあえず（旧八幡市）に立地する八幡製

１９６０年代以降、北九州市

福津市には進出企業による実験的な事業も目立つ／店舗と住宅が一体になった新感覚の「商業一体賃貸住宅」

６万人台に達した。翌平成 （２０１６）年に応、働き盛り世代の津屋崎の歴史資料などが展示されている津屋崎千軒民俗館「藍の家」（国登録有形文化財）
は築120年の元染物屋

翌平成

20

移住者夫妻が経営するオシャレなカフェから見える景色

24

試みに、人口の増え始めた平成

24

23
は、合併以来、旧福間庁舎・津屋崎庁舎の分

市政 NOVEMBER 2022

15

ポ
政

ル
市

福津市

年、
《農水産

まれた環境を生かして自ら稼ぐ都市」の構築
を 推 進 す る 機 関 として、平 成

商社「一般社団法人福津いいざい」を設立した。

業×観光》を戦略的な取り組みに掲げる地域

30

協会と連携して実施している。

社宮司の浄見譲氏）の設立登記を、福津観光
総合的なローカルブランディングにまで結び「『地域の稼ぐ力を引き出す観光地域づくり法人』としてのＤＭＯの取り組みに対しては、を生かしながら、持続可能な観光のまちを実

補助金を適宜交付するとともに、福津の魅力
年度において一気に前年度比約４・５倍に増人近くの観光客がありましたが、そのほとん「コロナ禍以前の福津市には、年間６００万

ホテル誘致」だという。

用にも観光用にも使える、しかるべき規模の現を最も強く願っている目標の一つは、「商ての新たなシステム構築の原動力として、実同様に原﨑市長が現在、自ら稼ぐ都市とし

きたいと考えています」（原﨑市長）

現するため、これからさらに連携を強めてい例えば福津市のふるさと納税額は、平成設立しました」（原﨑市長）

付けるような取り組みを行う目的を持って、付 け、 観 光 振 興 の 原 動 力 に す る。 ひ い て は、

津屋崎ヨットハーバーは風光明媚な玄界灘の景色を眺めながら出航でき、大小約180隻を保管できる

加し、以後、年を追うごとに約３倍、約２倍、
年度

昨年度においては１・３倍強（いずれも前年度比）と順調に伸びている。これは「平成以降、福津いいざいが商品のセレクトからブランディングに至るまで関わるようになった
その過程の令和３年９月１日には、令和２「『福津いいざい』は、農水産品を主力とし６次産品および観光資源を価値ある《知財》と年から準備を本格化させていた《一般社団法から」（原﨑市長）だ。
して戦略的に情報発信するとともに、販路の人ひかりの道ＤＭＯ福津》（代表者は宮地嶽神

た《食》をテーマに、農水産物やその加工品、開拓、高付加価値化に伴う認知向上へと結び

16

NOVEMBER 2022 市政

かくして市長選への出馬を決年３月）後の動きは、非常意した原﨑市長による、就任（平
成

ごと創生総合戦略」（平成 年３月策定）を平活性化の基盤となる「福津市まち・ひと・しどる各種計画の見直し、強化とともに、地域

そうした市政の根幹をつかさ

ランに構築し直した。

うなシステムを含む、新たなプ市民と共に不断に検証できるよ

い て も、 内 部 監 査 だ け で な く、

仕切り直した。行財政改革におの意見を徹底的に反映した形で二次総合計画」の策定を、市民

まずは懸案になっていた「第にエネルギッシュなものだった。

29

成 年９月に改訂。前出の市長談話にある「恵28

地元・玄界灘産の新鮮な魚介はまさに地域財産30

福津市の名産・みずみずしさで知られるカリフラワー

共働と農水産業×観光振興で目指す《稼ぐ都市》の基盤構築

3029優れた産物が豊富にあるのに、後継者不足にゆっく り 楽 しんでいた だ く ことがで き ま す。

魅 力 な ど、 数 々 の 地 域 資 源 を宿泊施設が充実すれば、食のようにもなっています。

として、全国的な人気を博する道）が『インスタ映えする風景』

す宮地嶽神社からの風景（光の夕日が参道を真っすぐ照らし出《かがみの海》
や、年に２回だけつ穏やかな天候の日に見られる

最近では、潮が引いた晴天か

光資源があります。

福津市には数多くの魅力的な観

ど は 日 帰 り 客 で し た。 し か し、寄りの福間駅周辺は、合併直後の平成年か「にぎわい再生計画」を推進している。福岡市

島本線のもう一つの駅「東福間駅」周辺地域のまた、福津市は現在、市内に立地する鹿児の「きっかけの場」になるのではないだろうか。

地域を知り、地域に深く溶け込んでいくため

共に、近年に新住民になった人々にとっても、活動に参画する市民の「やる気」を促す効果と点施設・キッカケラボの設置は、新たに市民

情報コーナー、印刷コーナーなどを備えた拠熱心な市民が多い。さらに、二つの会議室やり）事業」などを通じ、地域活動、市民活動には、各地区の市民による「郷づくり（まちづく

月に《ＳＤＧｓ未来都市》に選ばれた福津市に長）との願いが込められた命名だ。令和元年７

都市としての発展を目指す原﨑市長の主要基盤に、いろいろな意味で自立し、自ら稼ぐまれた環境に甘んじることなく、市民共働を集まってくる「津」の条件がそろっている。恵に帰ってくる福津市は、まさに多様な幸福が詞でもあるアカウミガメが毎年のように産卵良好な自然環境の指標とされ、長寿の代名でありたい」との意味が込められている。

には「幸福や多くの人が集まる津（港・場所）

さて、合併時に公募決定した「福津」の市名も、今後の展開が非常に楽しみだ。

て、調査・研究を重ねている。これについて

民連携手法で利活用するための方策についに向けて、エリア内にある公共施設などを官ては、津屋崎千軒を中心とした観光の活性化れた大型団地が集中してお日）

テーマは、「市名に込められた願いを着実に以上述べてきたような多様な計画、施策やり、 団 地 の 老 朽 化 な ど にら実施した土地区画整理事業の成功で、人口事業などについては全て「市民の意見を常に伴ってにぎわいが低下しつ

悩 ま さ れ が ち な 農 水 産 業の 振 興 に もつな が反映しながら進めてきましたし、その姿勢はつあった。東福間駅周辺の実現していくこと」にある、とも言えそうだ。

福津市政の基本精神として今後も厳格に守っ「にぎわい再生計画」は本年増の基盤を作った。それに対し、北九州市寄ていきたい」とも語る原﨑市長は、本年７月

度中に、にぎわい再生を担り、 自 ら 稼 ぐ 都 市 と し て の 基 盤 も よ り 一層

１日に
「福津市ボランティアセンター」を改組

う民間事業者を決定する段（取材・文＝遠藤隆／取材日＝令和４年７月

し、市民活動の拠点として「福津市未来共創階 だ が、 近 未 来 に 向 け た、りの東福間駅周辺は、旧福間町時代に造成さセンター（キッカケラボ）」を、中央公民館内

さらに津屋崎地域についが注目される。

ボードとして、今後の推移

新たな発展のスプリング
い市民が、市民共働参画の第一歩を踏み出す

キッカケラボは「市民活動を新たに始めたに設置した。

整っていくはずです」（原﨑市長）

17

干潮で穏やかな天候の日だけ見られる「かがみの海」

ための『きっかけの場』になるように」（原﨑市

市政 NOVEMBER 2022

17

ポ
政

ル
市
（福岡県）

福津市

12

玄界灘に沈む夕日が宮地嶽神社の参道を照らす「光の道」が現れるのは年に2回だけ

思い出を重ね合わせて…

に入団。後楽園球場の開催試合年間入場者数が１００万人から２００万人に倍増、球日、皇太子殿下（現上皇陛下）の結婚式があり、 父 が 質 屋 か ら 白 黒 テ レ ビ を 借 り て き

小野田さんは健在であれば１００歳。大らの誠実なお話。しかし、時折、眼光鋭く

強さを目の当たりにし、唾を唇にためなが会 が 開 宴 さ れ ま し た。 中 学 ２ 年 生 の 東 京を弾けました。隣が酒屋で家ではよく飲み今でも歌えます。父が歌好きで母は三味線

11

19

い

のモナ・リザ展を一緒に鑑賞。あまりの人

18

NOVEMBER 2022 市政

年 近 く、 最 後 の 一 兵 に な る ま で 戦 い 抜く。帰国後は単身ブラジルに渡り、未開の郷土の偉人小野田寛郎氏

場建て替え。草野球の子どもたちはほぼ背だ

荒野を開拓して立派な牧場主となった一の番号３を付けていました。３年生の４月

おふるさとの偉人を１人挙げれば、小野田方、日本では福島県に「小野田自然塾」を開

ひろお

寛郎元大日本帝国陸軍少尉。私が卒業した

歳でご逝去。私は２度、き、青少年の健全育成に尽力され、平成日にて、ご近所が集まって挙式パレードを見ま

年１月

代の小野田さんにお会いしました。運動量

歳年長の先輩です。小野田さんの生家と拙宅とは１２０ｍの距離。戦した。昭和日海南市名高に生まれ、大東

ムキになったように話される顔に迫力を感

正 年３月
亜戦争に従軍し、最前線のフィリピン・ル

オリンピック開会式は、それぞれの家庭のご

日東京

じ、親子のような私に、何を話しても思いした。

大学卒業の直前、昭和製油所勤務の海南三中同級生の女の子に再駅丸の内南口で、７年ぶりに市原市の五井

年２月

バング島に派遣され、終戦を知らされずにるのではないか、と想像。

私の思い出（小学校から大学院修士まで）

父が国鉄の夜間仕事で雨に打たれ急性肺炎

混みで初めて手をつなぎました。当時は世会しました。後日、上野の東京国立博物館
で倒れ、家の２階で寝ていました。私は父

田谷区成城２丁目の木賃アパートの２階

行くと横山静雄師団長直々のゲリラ戦を指けた後、玉砕は絶対に許さん、必ず迎えに

陸軍中野学校で情報要員として教育を受

その頃小野田さんはせいじょうが心配で学校へ行かず家に居たら、和歌山に、まさにかぐや姫の「神田川」の世界。昭代でした。

館に連れて行ってくれました。のどかな時りました。父は回復すると改装された映画

いに来てくれ、一緒に学校に行くようにな

き み い で ら

市の紀三井寺から路面電車で通勤していた

和 年に修士課程修了し帰郷、程なく結婚。

年、 私 が 小 学 校 入 学 直 後 の 梅 雨、

25
南校長先生が、停留場そばの私の家まで誘

昭和48

カラーテレビで見られる時代になっていまを 後 に し て、 民 謡 の 高 音 三 橋 美 智 也 の 歌、

フランク永井の歌、ペギー葉山の南国土佐

34が伝わるものではないと考えられておられ

80

年当時の流行歌、低音の魅力に応じただけのカロリーの高い少量の食が代とは思えぬ足腰の後、隣家で小野田さんの次兄や弟さんが電旧制中学）の

10

モ ッ ト ー。 小 柄 で 階 段 を ２ 段 ず つ 駆 け 上

80 26

気屋をしていたと、小野田さんより一つ年

91

がってこられた姿、（左から）町江夫人、寛郎氏、筆者、小野田宇賀部（おこべ）神社宮司

下の両親から聞きました。

29

内海小学校、海南高等学校（小野田さんは30

小学２年生の時には長嶋茂雄さんが巨人

50

神出政巳
海南市長
（和歌山県）

16
32

じ ん で ま さ み
かいなん

年

グ島に渡り、孤立無援の中、保健衛生の知いの広さで人口約１万３０００人のルバン導せよとの命令を受け、淡路島の半分くらは、何か大きな縁があったのかもしれんが命がけで小野田さんを発見したの州和歌山の「紀」を名前に持つ「鈴木」さ地」です。鈴木青年の名は「紀夫」。紀

海南市は「全国第２位鈴木姓発祥の識を持ちつつ野性生活の知恵も磨き、
回討伐隊と遭遇し、最後はなり把握されていたようですが、軍事用語

１人になっても闘い続けました。情報はか円を靖国神社へ寄付、平和ぼけ、オイました。田中角栄首相からの１００万ません。帰国してからも大騒動となり３カ月の間にの不正確な表現の投降呼び掛けやビラなど

ルショックなどの時代を経て、能天気校の小学３年生の私は、国の捜索隊に作文

いで病院を飛び出し、最後の部下の島さにあきれ、厚生省前で腹を切ると騒

やすくに

年、母

を託したのを覚えています。小学校挙げて

田・小塚両氏の故郷へ墓参し、老いたをニセと錯覚し続けました。昭和の作文でしたので、クラス皆で訳の分からぬ

年４月上旬、次兄の居るブ「 笑 う 」を 大 切 にラジルへと旅立ちました。

ず、昭和

両 親の 待つ海 南 市へ戻 る も 落 ち 着 か

年２ままに「出て来てください…」と書きました。
在京時の私の記憶によれば、昭和

月下旬、東京タイムズが、私と歳が近い冒
険家鈴木青年と小野田さんとの写真をスッ

さ ん は 次のよ う な 言

た心が鼓舞されるのだから。『笑う』それは、『笑う』ことだった。『笑う』これだけでなえ

れ 以 上に 私の 味 方 にに な る。 し か し、そ時、 なった 時、 支 え

まし も、弱 気になるら れ た。 慰 め も、励の『笑う』ことで助けたる』という。私はこう』『笑う門には福来ます。

めに、微力ですが今後も市政に全力投球しが大切です。市民の皆さんを笑顔にするたで不安が大きい時代だからこそ「笑う」ことと。いつの世も同じですが、先行き不透明

す。小野田さんも大切にされた「笑う」こた。 笑 う と 前 向 き に な り、 幸 せ に な れ まばグランド花月へ足を運び、大笑いしまし私も笑うことが大好きです。家族でなん

神、降臨の光なのかもしれない」

葉 を 残 し て い ま す。

年の体験から小野田
30

パ抜いたので大騒ぎとなり、小野田さんは

50

ルバング島

座右の銘「不撓不屈」の石碑の前で（宇賀部神社提供）「最大なる味方は『笑な っ て く れ た の は、

市政 NOVEMBER 2022

19

34
49

やっぱり生きていたんだと思い出しました。

除隊命令を受ける寛郎氏（宇賀部神社提供）

ふるさと納税などを原資に復元進む鈴木屋敷と筆者

29

93

を語る
と

や

ま

富山市（富山県） 

本柱の施策に取り組むことで目指促進、③中心市街地の活性化の３化、②公共交通沿線地区への居住コンパクトシティ政策を“深化”「コンパクト＆スマート」なまちづくりて発展してきました。

コンパクトなまちづくり
本市では、本格的な人口減少や豊かさあふれる 「くすりのまち」
富山市は、本州の日本海側のほ

超高齢社会の到来を見据え、将来①「公共交通の活性化」では、全す都市像の実現を図ることとして

ぼ中央に位置する富山県の県庁所的にも持続可能な都市構造への転ふじ

い ひ ろ ひ さ富山市長 藤井裕久

通の利便性 向上に取り 組み

続するなどの事 業を行い、公共交

山駅の南と北を走る路面電車を接電車の環状線化、鉄道高架下で富や路面電車走行空間のトランジッ

スペース「グランドプラザ」の整備

活 性 化 」で は、全 天 候 型 イ ベン ト

る と こ ろ で す。③「 中 心 市 街 地 のな ど、順 調に目 標へと近 づいてい

年６月末時点で ・９％に達するました。②「 公 共 交 通 沿 線 地（２００５）年の ％から、令少しずつ戻ってきています。

とする目標を掲げ、公共交通

目指す都市像を実現するととも

ト シ テ ィ 政 策 を 推 進 す る こ と で、このように、本市ではコンパクの利便性向上だけでなく沿に、持続可能な都市経営を行って％線 居 住 への 補 助 制 度 を 導 入

いきたいと考えています。

富山駅南北が接続された路面電車

することなどにより、令和３

和 ７（ ２ ０ ２ ５）年 に は出したにぎわいがまちの中心部に

トモール化などにより、郊 外に流交通沿線居住人口を平成

区への居 住 促 進 」では、公 共車（ＬＲＴ）を導入したほか、路面います。

年に７市町村

在市であり、平成

国で初めて本格的な次世代路面電

具体的には、①公共交通の活性り組んできました。

のコンパクトなまちづくり」に取「公共交通を軸とした拠点集中型

換 を 図 る た め、平 成

年頃から万人、市域面積が合併して誕生しました。現在の本市の人口は約
は１２４１・ ㎢です。
水深１０００ｍの「海の幸の宝庫」富山湾から標高３０００ｍ級の北アルプス立山連峰まで、標高差４０００ｍの多様な地勢と雄大な自然を誇り、また、古くから「くすりのまち」として全国にその名が知られるように、薬業をはじめとする製造業を中心にさまざまな産業と高度な都市機能を有してお39

1り、恵 ま れ た 産 業 基 盤 と 都 市 基

15

17

41

盤、多 様 な 文 化 と 歴 史 を 併 せ 持

2870

つ、日本海側有数の中核都市とし「コンパクトなまちづくり」の概念図

17

42

わが 市

20

NOVEMBER 2022 市政

り、人口の社会増や地価上昇によ

よって、中心市街地の魅力が高ま

本市のコンパクトシティ政策にと考えています。

“深化”」を図ることが必要である

目指す「コンパクトシティ政策の応じた市内全域の均衡ある発展を性をさらに向上させ、地域特性に生かしつつ、市民生活の質や利便都市としては恵まれた都市基盤をにおいては、フェイス・トウ・フェ

一方、基礎自治体である市町村

まちにしたいと考えています。

不便さや不安を感じることのないるとともに、どこに住んでいても策の果実を市内全域に行き渡らせを向上させ、コンパクトシティ政

えています。

の実現を目指してまいりたいと考も 選 ば れ る「 幸 せ 日 本 一 と や ま 」

政運営に取り組むことで、誰からフェイスによるぬくもりのある行

す る と と も に、フ ェ イ ス・ ト ウ・としたスマートシティ政策を推進重要です。デジタル技術をツール

コンパクトシティ政策の“深化”

る固定資産税の増収など多くの成イスの住民サービスの提供が最もプロフィール
１２４１・㎢

コンパクト＆スマート
そこで、デジタル技術を活用し

◆ 面積

万４２５人

万３８９３世帯

ち ご ま い〔イベント〕全日本チンドンコンクー
えっちゅうやつおひきやまル、越中八尾曳山祭り、猿倉山フェス
さっさなりまさティバル、おおやま佐々成政戦国時代〔 観 光 〕 富 山 城 址 公 園、 富 岩 運 河 環 水公園、富山市ファミリーパーク、富山市ガラス美術館、富山ガラス工房、有ひゃっけんなめ峰・薬師岳、神通峡、百間滑、白木峰、
春日温泉郷〔 特 産 品 〕 ま す 寿 し、 か ま ぼ こ、 コ シ
ヒカリ、呉羽梨、ホタルイカ、シロエ
ビ、富山えごま、越中八尾和紙、ガラ
けいおう
ス工芸品、とやま土人形、啓翁桜果が表れる一方で、中山間地域をからは「中心部ばかりが発展してて地域課題を解決し、新たな価値

◆ 人口
◆ 世帯数

〔 将 来 都 市 像 〕 人・ ま ち・ 自 然 が 調 和する 活力都市とやま〔まちの特徴〕富山湾から北アルプス
立山連峰まで、標高差４０００ｍの多様な地勢と雄大な自然を誇り、薬業をはじめとするさまざまな産業と、多様な文化・歴史を併せ持つまち

祭り、熊野神社稚児舞、おわら風の盆、
富山まつり、牛岳スノーフェスタ※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

はじめとする郊外に居住する市民いる」「自分の地域では利便性をを創出するスマートシティ政策に本格的に取り組むこととしました。本 市 は、こ れ ま で も「 富 山 市

られています。
このため、本市が今まで以上にセンサーネットワーク」（居住人
・９％をカバーするセン

選ばれるまちになるために、地方口のサー網からＩｏＴデータを取得でき る 環 境 を 整 備 ）な ど、先 進 的 と言われるスマートシティ事業に取り組んできましたが、今後は市民
目 線 で 市 民 が 求 め る サ ー ビ ス を、そしてその効果を市民が実感でき

富山市

18 41

〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 ４ 月 １ 日 に、
富 山 市、 大 沢 野 町、 大 山 町、 八 尾 町、婦中町、山田村、細入村の７市町村が
新設合併

藤井裕久

るよう提供していきたいと考えて
い ま す。現 在、そ の た め の 指 針 とな る「（ 仮 称 ）富 山 市 ス マ ー ト シ
ティ推進ビジョン」を策定中であり、コンパクトシティ政策を補完し、深化させるためのスマートシ

市政 NOVEMBER 2022

21

ティ政策「コンパクト＆スマート」を推進することで、市民サービス

富山市長

98

70
17

感じられない」といった声が寄せ

富山市の市街地（富山平野）

を語る㎞圏内に位置する

こ し が や越谷市（埼玉県） 

越谷市は、埼玉県東南部にあり、東京都心までベッドタウンとして発展してきました。人口は約 万人、面積は ・ ㎢
西に走るアクセスに優れたまちでで、鉄道や幹線道路が市の南北・東6024なども含めた保育環境の整備など、さまざまな子育て支援施策を

すいまちづくりを行っています。

実 施することにより、子 育てしや
本 市 で は、未

明るい未来に向けたまちづくり 〜子育てしやすいまち〜

就学児における
待機児童対策の水辺を活用したまちづくり〜越谷レイクタウン〜

ふく

越谷市長 福田だあきら

晃

ポーツ・ランニングイベントやイル

鉄道駅の周りには住宅地や商業地

転車での生活も便利です。また、各

この事 業は、長時間の預かり 保育

幼 稚 園 事 業 」を 実 施 し て い ま す。

と し て、「 こ し が や『 プ ラ ス 保 育 』

成年度に河川敷地占用許可準則

極的に活用することを目的に、平

川をにぎわいのある場所として積河川空間の利 活用について、河し、市 内 事 業 者が継 続的に実 施で事業を創出する社会実験を実施するとともに、水 辺を活 用して新住民が参加できるにぎわいを創出

ミ ネ ー ション イ ベン ト を 開 催 し、が 造 ら れている一方 で、その 周 辺を行う私立幼稚園および認定こど独自の取り組み部にはのどかな田園地帯も広がっす。地 形 は 全 体 的 に 平 た んで、自こしがや「プラス保育」
幼稚園認定園
シンボルマーク

25
34ｍの 展 望 台 か ら組合（リユース）」の高施設「東埼玉資源環境

あ る一般 廃 棄 物 処 理ています。市の東部に育を行った分について市が園に対負担なしで預かり保育を行い、保「プラス保育枠」として原則保護者

どの利用基準を満たすお子さんを

幼 稚 園 」と し て 認 定 し、保 育 所 な

も 園 を、「 こ し が や『 プ ラ ス 保 育 』

間は、集客・交流の視点から大きなする大相模調節池の広大な親水空

越谷レイクタウンの中心に位置

プン化」が推進されております。

す る、い わ ゆ る「 河 川 空 間 の オ ー

事業者の河川敷地の利用を可能にが改正され、営業活動を行う民間による魅 力の向 上」などの項 目に「 に ぎ わ いの 創 出 」「 地 域 との 連 携

試行と検証を行ってまいりました。

きるビジネスモデルの確立に向け、ツリーや 富 士山 も 見た日には 東 京スカイが大きい地域における小規模保育

そのほか、子育て世帯数の増加

連 携 し、大 相 模 調 節 池 周 辺 で ス

で、観 光 協 会や民間 事 業 者などと可 能 性があり ます。市ではこれまを、イオンモール株 式 会 社と締 結

り組むことを内容とする基本協定

ついて、企画 段 階から連 携して取るため、
「 良 好 な 水 辺 空 間の形 成 」

模調節池の水辺活用を一層推進す

27
所の整備や、民間保育園の定員増

さ

日 に は、大 相

は、市内の様子を一望し支援するものです。

市の中心を流れる元荒川（市役所屋上から撮影）ることができます。

80

ま た、本 年 ８ 月することができ、晴れ

23

越谷レイクタウンにある広大な水辺空間

2

いのちと暮らしを守り 未来を創る
共に生きるまち越谷へ

わが 市

22

NOVEMBER 2022 市政

実に取 り 組んでおり、その一環 とツ・レクリエーション

生涯にわたり、スポー

も、どこでも、誰もが画 」に おいて、いつで現在「第５次越谷市総合振興計

フラッグの設 置、市 庁 舎 内へのポに向かう駅前通りの街灯への応援

応援シートや、越谷駅から市役所

シェルター支柱への選手写真入り

か、越 谷 駅 東口ロータリーのバスの情報を定期的に掲載しているほ

今後も越谷アルファーズと連携

年に関東最大級のいちご

関東最大級のいちご狩り
観光農園
平成

プロフィール・

万４２８０人
万４０５世帯〔まちの特徴〕河川などの自然に恵まれ、日光街道第三の宿場町としても栄えた、自然と歴史が融合したまち〔将来都市像〕水と緑と太陽に恵まれた みんなが活躍する安全・安心・共
生都市

◆ 面積
◆ 人口
◆ 世帯数

㎢

狩り 観光農園として、約１万９０27

いたしました。
して、越 谷 市 をホームタウンとす

支援書の交付を行っております。

河川の商業利用によりにぎわいる仕組みが大切な要素と考えてお本 市 としては、越 谷アルファー

る プロバスケット ボールクラ ブ

り ま す。引 き 続 き、大 相 模 調 節 池ズのＢ２リーグでの活 躍、さらにを創出する事業では、水辺活用をの広大な親水空間を生かし、魅力
はＢ１リーグ昇格を期待してお「越谷アルファーズ」に対し、毎年あるまちづくりに取り組んでまいり、市の広 報 紙に越 谷アルファー

活動に親しみ、自分ら

スター掲示および選手等身大パネ

そ の 中 で、市 民 のし、多 く の 子 ど も た ち に プ ロ ス

24

きっかけとして、地域が活 性 化すります。

ズに関する特 集記 事、シーズン中

し く、い き い き と しルの設 置など、市 内 施 設において方々が少しでもスポーツの観戦機会や選手とのふれ

００㎡の農園に８棟のビニールハ

ウスを備えた「越谷いちごタウン」

がオープンしました。ベビーカー

や車いすでも摘み取りやすい高設栽 培 でい ち ご が 育 て ら れ て お り、さまざまな品種のいちごを食べ比べて楽しむことができます。本 年

度には隣接地に同規模のいちご農園 が 開 園 し、さ ら に 広 く、よ り 多

くの方にお楽しみいただけるようになります。近くまでいらした際にはぜひお立ち寄りください。

〔 観 光 〕 越 谷 い ち ご タ ウ ン、 越 谷 レ イ
ク タ ウ ン、 花 田 苑（ 日 本 庭 園 ）、コバ
トンの森（しらこばと水上公園）〔特産品〕越谷だるま、越谷ひな人形、
越谷甲冑、越谷桐箱、越谷手焼きせん
べい、太郎兵衛もち、越谷ねぎ、くわい、小松菜

越谷いちごタウンでのいちご狩り〔 イ ベ ン ト 〕 南 越 谷 阿 波 踊 り、 越 谷 花
火大会、こしがや田んぼアート、元旦
マラソン大会※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

には試合結果や試合予定についてた、豊かな生活を送る

露 出 を 高 め る こ と で、越 谷 ア ル

ポーツに対 する興 味

あ いの 場 な ど を 提 供 す る こ と で、

16 34 60

越谷アルファーズへの支援ことのできる環 境のファーズの認 知 度 向上、応援 機運

関心を高めるため、身子どもたちが健やかで心豊かに夢

さいたま市

整備を目指しており

近 な 場 所でトップレを追い続ける環境づくり、地元プ

越谷市の醸成を図ってまいります。

ベルの プロスポ ーツ

ロクラブへの愛着の深まりへとつ

晃ます。

を観戦できるようス

なげてまいります。

市政 NOVEMBER 2022

23

ポーツ観 戦 機 会の充

越谷市長

福田

越谷アルファーズ
支援書交付式

を語る
ご

て

ん

ば

御殿場市（静岡県） 3

か つ ま た まさ御殿場市長 勝又正美

みのろ過や浄化作用を受けながら適

かんよう度のミネラルが溶け込むなど、富士山の涵養機能の恩恵を存分に受けた地下水を水道水として使用しぶ１９４・ ㎢の市域は、市街地・

かな高原都市で、富士山頂まで及界遺産富士山の懐に抱かれた緑豊

御 殿 場 市 は、静 岡 県 の 東 部、世代、徳川家康公がこの地に御殿の「御殿場」という地名は、江戸時ます。

で１時間圏内という好立地にあり

お り、首 都 圏 か ら 約 １ ０ ０ ㎞、車と思われる項目点を選び、市民と、令和３年度に「御殿場の魅力」のさらなる活性化に役立てよう

さまざまな魅力の再発見、地域

ルなど全ての食材の源となる御殿の は も ち ろ ん、米 や わ さ び、ビ ー

るため、そのまま飲んでおいしいなどのミネラルが多く含まれていています。

山林・陸上自衛隊の東富士演習場造営を命じたことに由来します。

市内全景

戦中戦後を通じて秩父宮様がおの 魅 力 投 票 」を 実 施 し ま し た。約や市外在住者が投票する「御殿場キ ー ワ ー ド に、産 業 振 興、企 業 誘

今 後 は、こ の「 御 殿 場 の 水 」を

シウムイオンやナトリウムイオン

住まいになり、岸信介元首相が晩１７００の投票の結果、第１位は致、移住定住や子どもたちの環境

有名な御殿場高原時之栖などのリ

レットや、“御殿場高原ビール”で

誇 る 御 殿 場 プ レ ミ ア ム・ ア ウ ト

国内最大規模、約２９０店舗を水 」の 素 晴 ら し さ で す。市 民

らかになったのが「御殿場のまた、今回の投票結果で明力」であり、シンボルです。

以 上 が 選 ん だ「 御 殿 場 の 魅

雨や雪が地下に浸透し、自然教育につなげていきます。

場の大きな自慢です。

年を過ごされ、映画界の巨匠黒澤「 世 界 に 誇 る 富 士 山 の 絶 景 」で しゾート施設が立地し、コロナ前での投票で第３位、市外在住者

た。富 士 山 は、今 回 投 票 者 の ９ 割

年間１４００万人、現在は静岡市で第９位にランクインしま

ときのすみかに次ぐ県内第２位の交流人口を有した。
の中心に位置する“観光ハブ都市”
として発展しています。

本市では、富士山に降ったするなど、富士・箱根・伊豆交流圏の著名人に愛されてきました。

明監督が別荘を構えるなど、多く

5090

一般的な水と比較して、マグネがおおむね３分の１ずつを占めて御殿場の魅力投票２０２１

富士山の懐に抱かれた高原都市

わが 市

魅力投票

24

NOVEMBER 2022 市政

「市民とともに歩む
情のある御殿場」
そんな富士山の恵みに育まれる

１・へ飛躍的に上だ っ た 合 計 特 殊 出 生 率 は、経済活動が好循環する富士山麓の域の脱炭素化に向けた取り組みと内第１号認定に向けて準備を進め

認 定 す る「 地 域 循 環 共 生 圏 」の 県

令和２年には１・

未来都市に認定されました。富士

今年５月には、念願のＳＤＧｓているところです。

の 保 全 と 環 境 先 進 地 域「 御 殿 場 」

圏域づくり、富士山麓の森林環境昇しました。
二 つ 目 に、「環境に特化したまのブランド化を実現し、静岡県が山の懐に抱かれた豊かな自然、美

ちづくり」です。
本市では、令和２年２月に県内

しい景観、おいしい水やそこに住本 市 で は、「市民とともに歩む情
自治体で初めて「ゼロカーボンシ

まう人々の心の温かさ。そうしたの あ る 御 殿 場 」を 掲 げ、各 種 の 施ティ」を宣言し、富士山の麓から、策に取り組んでいます。
一つ目に、「真の子育て支援日本
国際社会の一員として、地球温暖

御さんや家族が温かく見守り、そネルギーの地産地消に関する取り

再生可能エネルギーの導入やエ児 期 を 経 て、小・ 中

結 婚、出 産 か ら 乳 幼が る と の 考 え の 下、り、人 づ く り に つ な

か れ た、御 殿 場 ら し い ま ち づ く

んの名 前や生年 月日などととも

殿場産の木材を使用して、赤ちゃ育」の取り組みを開始しました。御ぬく も り を 感 じるまちづく り「 木て、御殿場の木の価値を高め、木の本 年 度からは、新たな施 策とし◆ 面積

３万７９０４世帯

１９４・ ㎢〔まちの特徴〕日本でも有数の名勝である富士山と箱根の間に位置する、緑
豊かな自然環境に恵まれた高原都市〔将来都市像〕緑きらきら、人いきいき、交流都市 御殿場

８万５６８１人

◆ 人口
◆ 世帯数

90

〔特産品〕ごてんばこしひかり、そば、
水かけ菜、わさび、手作りハム、金華豚〔 イ ベ ン ト 〕 富 士 山 太 鼓 ま つ り、 御 殿
場わらじ祭り、秩父宮記念富士登山駅
伝競走大会、三井住友ＶＩＳＡ太平洋
マスターズ〔 観 光 〕 富 士 山、 御 殿 場 プ レ ミ ア ム・
アウトレット、御殿場高原時之栖、秩父宮記念公園、東山旧岸邸、富士山樹
空の森

います。

暮らしやすいまちづくりを進めて

富 士 山 の 恵 み を 守 り、育 て、一 層

一」に向けた取り組みがあります。

れを地域や社会全体がやさしく包組みとしては、可燃ごみ焼却時の学 校、高 等 学 校 か らに、手 形 を刻 印 した唯一無二の記

22

プロフィール

化・気候変動問題を解決するため豊かな森林環境

人と人が思いやる、素朴でありん で い く よ う な、温 か な、情 の あ

余熱を利用して発電される電力の取り組みを推進しています。

る地域社会の中で、子どもたちがを、全ての小中学校含む公共施設

ながらも、子どもたちの成長を親誇りに思えるまちづくりを進めて大学などへの進学と念品を保護者に贈呈する出産祝い

静岡市

で使用し、電力のゼロカーボン化

いった各ステージに２事業を開始するなど、ＣＯ 吸
収源

御殿場市

います。

お い て、独 自 の 取 りともなる富士山麓の森林保護につ勝又正美に取り組んでいます。

組みを含めた切れ目

ながる取り組みを進めています。

御殿場市長

それが、雄大な富士山の懐に抱のない支援を行って

市政 NOVEMBER 2022

25

こうした取り組みによって、地

い ま す。平 成※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

75

61

年に

木育の誕生記念品

を語る
う

べ

宇部市（山口県） 

し の ざ き けい宇部市長 篠﨑圭二

じする補助制度を令和４年度に創設

し、衛星データを活用したインフ

ラ監視事業を行う企業のほか、七つの研究開発プロジェクトに対す

瀬戸内有数の臨海工業地帯を形円 ）で あ る「 宇 部 市 ス タ ー ト ア ッルの支援規模（上限：１０００万

ち上げを支援する全国トップレベ

ける起業や大学発ベンチャーの立

具体的には、成長産業分野におけた実証事業「ときわ公園チャレ

ションや新たなビジネス創出に向術」「 モ ビ リ テ ィ」な ど、イ ノ ベ ー

実証フィールドとして「次世代技「ときわ公園」では、広大な敷地をま た、市 民 の 憩 い の 場 で あ る

る支援を行っています。

宇部市の発展の礎は、明治期以成している本市は、これまで培わプ 支 援 補 助 金 」を は じ め、シ ー ズ

ンジ」（愛称：ときチャレ）を本年

降、石炭産業の振興により築かれれた化学産業を基盤とした産業集の 早 期 発 掘 か ら、研 究 開 発 の 推「産学公金」の総力を結集、成長産業を創出

ま し た。強 い 郷 土 意 識、強 固 な 共積に加え、山口大学医学部や工学度から実施しています。この取り共存同栄の精神を未来につないで同体的精神の下、石炭で得た利益

進、起業までをシームレスに支援事業もの応部などの高等教育機関、公的試験

次 の １ ０ ０ 年 に 向 け て は、
「未医療・健康や環境・エネルギー、宇成長産業推進協議会」を立ち上げ、新たな成果も生まれています。

学 生 と の コ ラ ボ レ ー シ ョ ン な ど、る サ テ ラ イ ト オ フ ィ ス の 設 置 や、募 が あ り、現 在、選 定 さ れ た 四 つ
そうした本市の強みを最大限にが 立 地 す る な ど、大 き な ポ テ ン

組みには、全国からを さ ま ざ ま な 社 会 事 業 に 投 資 し、年、
「 村 」か ら「 市 」へ と 市 制研究機関、さらには山口宇部空港

正栄・協同一致」の精神（こころ）を生かし、次代を担う成長産業の創の実証事業が進む中、事業者によ30
シャルを有しています。

育みながら、地域経済の発展を遂出と育成を進めるため、令和３年を 施 行 し ま し た。以 降、「共存同げ、令和３年に市制施行１００周

来 の 種 ま き 」を 意 識 し な が ら、成宙産業、ＤＸなどの次世代技術に５月に産学公金からなる「宇部市

長産業の創出・育成、未来を担う

関連する分野での起業や研究開年を迎えました。

子どもたちへの支援、地域資源を発・事業化に向けた取り組みを積極的に支援しています。

生かしたまちの魅力発信に取り組むこととしています。

ときチャレモビリティに市長試乗

10

地域の基盤づくりが進められ、大東京ドーム約 40個分の広さがある「ときわ公園」

4

誰かが創る宇部じゃなく、みんなで創る
宇部に ともに次の１００年へ

わが 市

26

NOVEMBER 2022 市政

もの将来がその生まれ育った環境

こ と が 大 変 重 要 で す。特 に、子 どもたちの健やかな育成を応援する

来のまちづくりの主役である子ど次世代に向けた投資として、未するなら宇部」と全国に誇れる子る 大 型 遊 具 の 設 置 な ど、
「子育て

害の有無に関係なく誰もが楽しめ

空港のロケーションを生かした障

困 窮 世 帯 を 対 象 と し た 学 習 支 援、成における所得制限撤廃や、生活

このほかにも、子ども医療費助いと考えています。

上やにぎわいの創出にもつなげた源 ）の 発 信 と、本 市 の 認 知 度 の 向

ど、本 市 な ら で は の 魅 力（ 観 光 資

や と き わ 公 園、工 場 群 の 夜 景 なて、宇部産の食材を使ったメニュー

今後もこうしたイベントを通じ「 誰 か が 創 る 宇 部 じ ゃ な く、み ん

き た く な る ま ち に す る た め に、まちにするために、いつか帰ってトしました。もっと暮らしやすい「第五次宇部市総合計画」がスター

る ま ち づ く り 」を キ ー ワ ー ド に開始しています。

に左右されることがないよう、令育てのまちを目指し、安心して子誰かが創る宇部じゃなく、みんなで創る宇部に子育てするなら宇部

和 ３ 年 度 に は、法 務 省 の「 養 育 費どもを生み育てられる環境整備を事業開始から令和４年８月まで

オン劇 場 版 』の総 監督である庵野なった映画『シン・エヴァンゲリ◆ 面積

２８６・ ㎢

世帯

万８３８人
８万

〔 イ ベ ン ト 〕 Ｕ Ｂ Ｅ ビ エ ン ナ ー レ（ 現代日本彫刻展）、 宇 部 ま つ り、 新 川 市
まつり、宇部市お茶まつり、ＴＯＫＩ
ＷＡファンタジア〔 観 光 〕 と き わ 公 園（ 動 物 園、 世 界 を旅する植物館、彫刻の丘、
石炭記念館）、
藤河内茶園、キワ・ラ・ビーチ〔 特 産 品 〕 ワ タ リ ガ ニ、 活 き 車 エ ビ、
かまぼこ、お茶、地酒、利休まんじゅ
すずりう、宇部ラーメン、赤間硯ます。

に向かっていきたいと考えてい力を一つに、ともに次の１００年を支えるさまざまな立場の方々とな で 創 る 宇 部 に 」な る よ う、地 域

不払い解消調査研究事業」の実施

本 市 は、本 年 度 か ら「 共 創 に よ

進めていきます。

に、養育費を支払わない相手への秀明氏は本市のご出身で、「宇部ふ栄の精神（こころ）を未来につないで〔将来都市像〕ひとが 輝き交流ひろがる わたしたちの宇部（まち）〜共存同

月 １ 日、 楠〔まちの特徴〕市内随所に彫刻が設置
され、都市と彫刻が共存する「緑と花と彫刻のまち」年※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

自治体となり、県内で初めて設置

強制執行に向けた弁護士による強るさと大 使 」にも 就 任いただいて

◆ 人口
◆ 世帯数

まちじゅうエヴァンゲリオン発動 プロフィール
令和３年に公開され、興行収入

制執行申立を５件、司法書士によい ま す。同 作 の 中 で、本 市 が 舞 台

65

し た「 ひ と り 親 家 庭 等 相 談 窓 口 」
で、法律相談や公正証書の作成費用の補助など、養育費を取り決める強制執行資料作成を５件実施しのモデルの一つとして取り上げら

16〔市町村合併〕平成町を編入合併11

１００億円を超える大ヒットとた ほ か、同 月 か ら は、市 役 所 と 山

れ た こ と で、映 画 公 開 以 降、多 く

90

16るための支援を開始しました。

口家庭裁判所をオンラインでつなのファンが本市を訪れています。

篠﨑圭二

ぎ、調停手続きなどのサポートを

宇部市長

この流れをチャンスと捉え、市
スタンプラリー、グルメフェアなどを市内各所で展開するイベント「まちじゅうエヴァンゲリオン」
を２度開催し、市内外からたくさ
ん の お 客 さ ま を お 迎 え し ま し た。

市政 NOVEMBER 2022

27

山口市

宇部市

では、フィギュア展などの開催や「まちじゅうエヴァンゲリオン」
山口宇部空港さくらい だいすけ

全 体 の ６ ％ と 希 少 と な っ て い ま す。

白石市では、過去の食味調査で日本一に輝いた「白石産ササニシキ」を復活させようと、志を同じくした農業者が「宮城白石産ササニシキ復活

プロジェクト」を平成 年３月に発足。安全・安心で高品質な米作りと、日本酒などの６次化商品の開発をしています。

冷めてもおいしい、どんなおかずにでも合うあっさりした食感。好き

観光名所「白石城」と桜のツーショット！

※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、人口は「住民基本台帳」
による。

復活！ 食味日本一のお米「ササニシキ」
し ろ い し白 石 市 （宮城県）

櫻井大輔さん

宮城県内でのササニシキの収量は

市民経済部農林課

な お か ず に 合 わ せ て、 ご 堪 能 く だ
さい。

白石市

特産品

温麺、和紙、こけし、米、ころ柿、日本酒、
もろきゅうり、牛乳、
牛、豚、鶏卵仙台市

28286.48㎢

面積

推薦者

3万2,173人
人口 （令和4年8月31日現在）

うーめん

28

NOVEMBER 2022 市政

地域の発展や変化にあわせて移り変わってきたまちの姿。
今と昔を写真とともに振り返ります。
も ば ら

茂原市（千葉県）

令和
4年（2022年）

鉄道は高架化、駅前広場と一体的な駅へと変化

未来へつながる「交流拠点都市」もばらの実現へ
市制施行 70周年を迎えた茂原市は、房総半島のほぼ中央に位置し、温暖で四季折々の自然と天然資源に恵まれ、農業・商業・工業のバランスがとれたまちです。発展とともに人口も増え、外房線の主要駅の一つである茂原駅は、昭和 62年に鉄道高架と駅前広場が完成し、一体的なまち並みとなりました。
総務部秘書広報課
広報広聴係
よ し の

吉野

つかさ

司さん

また、平成 25年の首都圏中央連絡自動車道開通により、首都圏各地や空港へのア
クセスが飛躍的に向上し、さらに令和２年にスマートインターチェンジが整備されたことで、生産や物流拠点としての魅力が高まっています。

昭和
53 年

（1978年）

昭和 53年の旧茂原駅前。周辺にはまだビルもない状況

29

市政 NOVEMBER 2022

令和4年11月号

特集

若い世代との協働で実現する
活力ある、持続可能な地域づくり
まちの魅力向上や持続的な発展などを目的に、若者の地域参画の促進に努める都市自治体が増えています。
特集では、学識者から若者の地域参画が進んだ背景、自治体として求められる若者政策の具体例などについてご寄稿いただきました。また、若い世代の協力も得ながら進める新幹線開業に向けたまちづくり、若者の多様な興味に合わせたプログラムを実施し、まちづくりの担い手となる主体性を持った若者の育成を図る取り組み、進学・就職などで市外に転出した若者のふるさと回帰を促すため、地域との関わり合いを深める各種プロジェクトの推進など、若者の地域参画を促進してきた都市自治体の取り組み事例を紹介します。

寄稿 1

寄稿 2

若者の地域参画の促進に向けて
福知山公立大学地域経営学部准教授

新幹線開業に向けたまちづくりと若い世代との協働
渕上隆信

敦賀市長

31

市政 NOVEMBER 2022

杉岡秀紀

寄稿 3

学生とつながる関の未来を共に創る

寄稿 4

未来へつながるまちづくり

関市長

尾関健治

宇和島市長

岡原文彰

若者の地域参画の促進に向けて
福知山公立大学地域経営学部准教授

本特集のテーマである「若い世代との協働

期を境に事例が多く生まれるに至ったと見るなった。すなわち、若者の地域参画もこの時えて、社会（地域）貢献が大学のミッションとり、教育関連法が改正され、教育、研究に加き方は異なる」と言及されたことが嚆矢とな上になると急に減り、大学生以上になるとほ象は中学生までであることが多い。高校生以者育成支援推進法」など）はあるが、主たる対など）、（４）子ども・若者向け（「子ども・若ど）、（３）子ども向け（「子ども・子育て支援法」

利用できる環境の整備等に関する法律」な

すぎおかひでのり

で 実 現 す る 活 力 あ る、持 続 可 能 な 地 域 づ くことができよう。また、本年度は高校レベル

とんど対象外となる（松下２０２１）。その意

杉岡秀紀

り」
、とりわけ若者の地域参画が進んだ背景

における新学習指導要領の実施年となり、こ味で、若者が地域参画するか否かは高校、大

こうし

年の教育基

れまでは一部の高校で行われていた「総合的学、何より自治体の政策に委ねられる側面がはじめにり、大学のミッションに社会（地域）貢献が追な探究の時間」が全ての高校で行われること

本 法 改 正、 平 成

年の学校教育法改正によはいろいろ考えられるが、平成加されたことが、この動きに拍車をかけたと

学生と社会（地域）貢献

想像以上に大きい。
進めるための追い風となるだろう。

となった。これも今後若者の地域参画を推し
年の文部科学省の中３．幅広い職業人養成、４．総合的教養教育、的研究・教育拠点、２．高度専門職業人養成、ルノに係る行為等の規制及び処罰並びに児童

び父子並びに寡婦福祉法」「児童買春、児童ポや「児童虐待の防止等に関する法律」「母子及も増加した。また、近年は総務省による「域科が増え、大学と自治体による包括協定事例

地域連携のための付属機関や地域系の学部学

連携センターや社会連携センターといった、蛇足であるが、若者向けの法律（政策）とい

５．特定の専門的分野（芸術、体育等）の教育・の保護等に関する法律」「インターネット異性学連携事業」や文部科学省による「地（知）の拠

央教育審議会の答申「我が国の高等教育の将

年度あたりから各大学で地域研究、６．地域の生涯学習機会の拠点、７．社

紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規点整備事業（ＣＯＣ）」、同「地（知）の拠点大学

事実、平成

会貢献機能（地域貢献、産学官連携、国際交制等に関する法律」など）、（２）青少年向け

による地方創生推進事業（ＣＯＣ＋）」など、

うのは基本的に、（１）児童向け（「児童福祉法」

流等）等の各種の機能を併有するが、各大学（「青少年が安全に安心してインターネットを

来像」
において
「大学は、全体として１．世界より正確には、平成いう点で大きい。

18

ごとの選択により、保有する機能や比重の置

19

17

19

1
寄稿

32

NOVEMBER 2022 市政

特集 若い世代との協働で実現する 活力ある、持続可能な地域づくり

地域連携を促進させるための国の支援策が多く登場するようになった。また、日本経済新聞社が実施する「大学の地域貢献度全国調査」
が、大学に善政競争を促した影響もあろう。
ともあれ、こうした外部環境の変化により、

ントになり得る具体例を２例ほど紹介したい。

自治体として求められる若者政策（１）愛知県新城市「若者議会」て、この答申された政策案を市長が検討し、当該年度の３月議会で承認されれば、翌年度実施されるという流れである。

に当たっては新城市の若者だけでなく、市外本例の特徴は二つある。一つは政策の立案

愛知県新城市（人口４万４０４１人。本年委員や市民メンター、メンター職員、事務局

しんしろ

年度に制定された「新

る社会
（地域）
貢献の中でも、学生による取り何より注目したいのは、こうした大学によ題を考え、話し合ったことを市長に答申する

き、若者が自ら地域を取り巻くさまざまな問

城市若者条例」「新城市若者議会条例」に基づ成 の 面 か ら も 理 想 的 と 言 え る だ ろ う。 二 つ者議会の経験者もいるという。これは人材育ある。なお、このメンターの中には過去の若が伴走する仕組みが出来上がっていることで９月現在）では、平成

組みの割合が昨今増えていることである。平

「若者議会」を創設している。きっかけは平成

地域に飛び出す若者が増えたと推察される。

年

は、若者議会では、若者（委員）が市長に対す

成 年に公表された文部科学省の「平成年にイギリスのニューキャッスル・アライ

よれば、地域社会に対する大学の貢献の取りでは予算提案権のある若者議会があることをアンス会議に参加した新城市の若者が、欧州が実現し、例えば、１期生が立案した図書館とである。６期までだけでも既に累計

る１０００万円の予算提案権を持っているこ

度 開かれた大学づくりに関する調査研究」に組みについて、上位三つは（１）
公開講座を実知ったことに始まる。その後、前市長が「若の改善提案により、設備のリノベーションや

事業

・１％）
、
（２）
教員を外部での者が活躍できるまち」を目指すことを表明し、図書の見せ方などが工夫された結果、利用率

施すること（
講座講師や助言者、各種委員として派遣する先の条例化に至った。なお、役所内に「若者

たという。

・８％）
、
（３）
社会人入学者を受け入

こと
（

・５％）
となっているが、４番目

若者議会は本年度で８期目を迎えている

回マニ

フェスト大賞」にて「最優秀シティズンシップ

ちなみに本例は平成歳の在住・在学・在勤者。報酬は日額が、今期のメンバーは市内の若者（おおむね〜推進賞」を受賞したり、本年度発行の高等学

年度の「第や利用者満足度、貸出冊数の増加につながっれること（

年度 開かれた大学づくりに関する調・３％）となっている。また、この項目はに多いのが「学生の地域貢献を推進すること」
（
「平成

人

人と市外の若者５人の計

校公民科教科書にも取り上げられたりしてい

３０００円）の委員で構成される。本物の議会を模し、議る。まさに全国レベルにおける若者政策の先・５％と比較してみると、その場での所信表明も実施され、議長や副議長も進事例と言えよう。

査研究」のいることが分かる。すなわち、大学による社置かれる。スケジュールは、毎年５月に市長

こんにち

会
（地域）
貢献のメニューの中でも、今日トレが若者総合政策の作成および実施に関する事

宮津市、京丹後市、伊根町、与謝野町の５市

京 都 府 北 部 は 福 知 山 市、 舞 鶴 市、 綾 部 市、

（２）
京都
 府北部地域連携都市圏形成推進協議会「高校生みらい会議」

ンドや主体の変化が起きつつあり、大学や教委員会など）での審議や中間報告を経て、よび委員会（ＰＲ委員会、交流委員会、観光項を若者議会に諮問し、約７カ月の全体会おことが本調査結果からうかがえる。
それでは、こうした時代の変化を受け、以月に若者が立案した政策案を答申する。そし11

差 ・８ポイントであり、この間最も伸びて

36

11
25

20

29

28

政策係」も設置された。

24

員主導から学生主導に徐々に移行しつつある

63

16

97

87

91
23

下では自治体として求められる若者政策のヒ

市政 NOVEMBER 2022

33

26

29

30

85
21

生徒や学生は多く、「よそ者的側面」があるのかし、実態として家と学校を往復するだけの（ビジネスに特化したチャットツール）
Slackも導入している。

も 事 実 で あ る。 ま た、 大 学 が な い ま ち で は、

月１日現在）であるが、平成年度）は公立校、私立２校、計人の参加者があった。

人、３年目（本年度）は公立８校、私立１校、計９校から毎回外部講師による話題提供（インプット）の務め、アウトプットだけで終わらないよう、がらみのない立場からの解決案の提案、とい果、（４）地域の変容を促進する効果、（５）し効果、（２）誇りの涵養効果、（３）知識移転効34

NOVEMBER 2022 市政

万６２４９人。令本例の特徴は大きく２点ある。一つは高大

良しあしは別として「若者＝よそ者予備軍」で２町からなる地域（人口に５市２町による京都府北部地域連携都市圏

社連携の視点である。具体的には、大学生やある点も見逃せない。その意味では、この「よ年度形成推進協議会が創設され、広域連携による自治体職員、すなわち高大社連携で高校生をそ者効果」とは、期待も込めて「若者効果」といずれにせよ、これからの持続可能な地域

読み換えることができ、その効果は広く地域援し、いったん地域を離れても、地域に戻りづくりのためには、若い世代との協働は欠か

実際に事業実施するまでをフォローする体制

たいと思えば戻れるという選択肢を提供しよせない。そのためにも、若者が市政や地域に住・定住部会、環境・防災部会、行政運営部

うとしている。二つは地域の広域性から得ら気軽に関わるスキーム、あるいは隙間がどれにもたらされる可能性があるのではないだろ

れる視点である。最近の高校生はそもそも居だけあるかが今後より問われることになる。

を構築している。換言すれば、社会全体で若住地域と通学する高校の立地地域が違うことそうした構想力や伴走力あふれる首長や職会の６部会が置かれ、このうちの移住・定住

高校生みらい会議のメンバーは管内の高校が当たり前になっているが、広域の地域で１

員、地域が今後も増えることを祈念し、筆をうか。

生で、１年目である令和２年度は公立５校、年間活動することを通して、高校時代から広おくこととしたい。

り上げる「高校生みらい会議」
である。

人、２年目（令和３

域視点で地域を歩き、見て、聞くという経験

私立３校、計８校から１年目こそ１日限りの単発事業で終わったをしたり、地域を相対的に見るまなざしを提校からが、２年目以降は「関係性構築→共同作業体
役となって今後やってみたいことのテーマお敷田麻実氏（２００９）は、よそ者が地域づよびグループ決め→現地調査→小さな実践および中間発表→成果発表」と１年を通して事

くりに参加することには、（１）地域の再発見機会もつくっている。なお、各グループにはう「よそ者効果」があると指摘した。小稿で注

かんよう業展開している。コーディネーターは筆者がおわりに ― 意義と課題 ―供できていると考えている。

24

大学生と市職員がメンター役として伴走し、

10

12

20

目した若者は必ずしも「よそ者」ではない。し

29

23

10

20

３年目からは日常的なやりとりができるよう

参考文献
・松下
 啓一（２０２１）『自治するまちのつくり方―愛知 県 新 城 市 の「 全 国 初 の 政 策 づ く り 」か ら 学 ぶ もの―』イマジン出版・日本
 経済新聞社（２０２１）「大学の地域貢献度全国ランキング２０２１」『日経グローカル』 月４日号
・文部
 科学省（２０１８）「平成 年度 開かれた大学づくりに関する調査研究」
・文部 科学省（２０１２）「平成 年度 開かれた大学づくりに関する調査研究」
・敷田 麻美（２００９）「よそ者と地域づくりにおけるその役割にかんする研究」『国際広報メディア・観光学ジャーナル』９、北海道大学大学院国際広報メ
ディア・観光学院、 pp.79-100

験→地域や学校を超えた７市町の高校生が主

者が自らの地域に足跡や爪痕を残すことを応27

部会が令和２年度に立ち上げたのが小稿で取

和２年

政策づくりが進められている。この協議会に応援することで、高校生が提案だけでなく、

27

は産業部会、観光・交通部会、教育部会、移10

私が就任した平成

ければなりません。
年に、北陸新幹線開業

ふちかみたかのぶります。

いかに来訪者を誘導できるかということにな

敦賀市長（福井県）渕上隆信
つるが新幹線開業に向けたまちづくりと若い世代との協働

敦賀市の概要あり、このままでは来訪者が西側に来ない可

新幹線ホームと現駅は約２００ｍの距離がそれまで、本市は関係各所への要望活動や能性がありました。この課題解決のため、関が３年前倒しされました。
折衝は全くしていませんでした。当時は、「口連機関に要望活動を続けました。その結果、敦賀市は、古くから天然の良港として知らを出せば負担を負うことになる」という他人

ムービングウォーク（動く歩道）の導入が決まれ、古代から大陸文化の玄関口として栄えて任せなスタンスが強く、新幹線開業を自分事り、来訪者が快適に移動できる動線を確保し日本海側で最初に鉄道が開通し、明治きました。
に敦賀港が開港指定されると、対岸諸国と定として受け止めていない状況でした。
私は、まちの発展の好機をそのような考え

また、来訪者を観光地に誘導するため、乗年

期 航 路 が 開 設 さ れ、 シ ベ リ ア 鉄 道 を 経 由 して、欧州に直結される欧亜国際連絡列車が運方で逃してはいけないと、すぐに動き出し、り換えコンコースに観光案内所を設けようました。

行されるなど、交通の要衝として発展してき県へ相談に行きました。計画では、現駅から約と、ＪＲなどへ要望しましたが、新幹線駅内た歴史を持つまちです。

ｍ

定されており、交通の要衝として発展してきま た、 新 幹 線 駅 舎 の 正 面 に は 川 が 流 れ て い

先に新幹線のホームが来ることになります。

と設置は困難とのことでした。その代わり、での旅客の安全かつ円滑な通行を考慮する

令和６年春には、北陸新幹線敦賀開業が予た本市は、新たな高速交通網の整備により、

特大デジタルサイネージ（高さ２・８ｍ×幅ることができれば、今までの駅前が新幹線駅設置、運営することにしました。

広域観光に向けて、福井県嶺南６市町で共同

新幹線工事は現在、厳しい工期の中、順調次にできることはと考えると、商業・観光

事がおおむね完了してから本格着手となりま線駅前広場の整備は本市が行います。駅舎工に進んでいます。新しく造成する東側の新幹施設や生活圏が集中している現駅の西側へ、動かすことはできませんでした。

敦賀駅のホームの位置は決定していたため、の出入り口になります。しかし、既に新幹線

1050

せん。現駅の真上に新幹線ホームを持ってく・０ｍ）を設置できることになり、これはｍ程度のスペースしかありま半を切った今、近隣市町それぞれの取り組み

仕上げの時期を迎えています。開業まで１年

本市は、北陸新幹線敦賀開業に向けて、総北陸新幹線敦賀開業に向けた取り組み

好機を迎えています。

て、その間は60「１００年に１度」とも言われるまちづくりのｍ奥にある７番線乗り場から、さらに60を連携させ、広域的観光を創り上げていかな

市政 NOVEMBER 2022

35

27

32

2
寄稿

特集 若い世代との協働で実現する 活力ある、持続可能な地域づくり

すので、関連する工事との協議、調整を行い
また、平成

一方で、観光の目的地として「いつまで継育った海の恵みとして、〝敦賀真鯛〟と〝敦賀

オンリーワンの魅力と合わせて、敦賀を飽きさせない仕組みづくりを進めています。

商業へのいざない

さて、観光客の受け皿として、商業の振興は重要ですが、商店街の空き店舗、後継者不足は、深刻な問題です。

商売をする方を増やすためには、敦賀で成功体験をしていただくことが近道と考え、福井国体の前年に行われたプレ大会で仕掛けを行いました。

このやりとりを通じて「食は強い」と実感

また、コロナ禍による飲食店の応援の一環とンゴ型タオル〟を採用していただき、本市の人道の港のエピソードのシンボルである〝リ

ミットバッグの中に入る記念品の一つとして、

知名度はまだまだですが、北陸の透明な海でと合わせて発信に力を入れました。全国的なたいという漁師の方々に出会い、〝敦賀ふぐ〟

折しも、〝敦賀真鯛〟をブランド化して広めき、イベントなどに利用しやすい環境を整え

こみち〟として本年度から指定していただ

国道８号敦賀空間再整備の区間の一部を〝ほ

下水道と電源の確保を行うとともに、先述の

36

NOVEMBER 2022 市政

年３月に、国土交通省が〝景

ふぐ〟の認知度は少しずつ広まっています。

また、かつては北限のミカンであった〝東浦

観まちづくり刷新モデル地区〟を全国からカ所選定しましたが、このモデル地区にも本

みかん〟について、高齢者と障がい者が協働ながら、工期内の完成を目指しています。

市が選ばれ、人道の港のエピソードを伝えるする農福連携の仕組みを作って発信したとこ

年にＪＲ北陸本線・湖西資料館である「人道の港 敦賀ムゼウム」のリ

本市には、平成ろ、飛ぶように売れています。

ひニューアルや、北陸道総鎮守である氣比神宮

これらの取り組みにより、本市に来ないとけ

線の直流化が行われ、敦賀駅が関西方面からから敦賀駅までの道路整備（国道８号敦賀空

験があります。

体験できないオンリーワンの魅力を磨き上げることができました。

ンバーワン〟と〝オンリーワン〟という考え方

続できるのか」ということが課題として出てもう一つの魅力づくりがありますが、本市は〝オンリーワン〟を磨き

以前、敦賀赤レンガ倉庫に来たバスガイド

きます。

ストーリー性があって、まちの雰囲気を表さんに「来年も来てくれますか？」と尋ねてみる人を大募集し、１日で弁当が１００万円売

し、 そ し て 国 際 的 な 広 が り が あ る も の と し答えは「去年も来たから来年は来ない」とれたという話を聞き、大いに宣伝しました。

会場でテントを張って出張販売をしてくれ

け入れた歴史があり、「人道の港 敦賀〜優しいうことでした。カニを食べにくるのは毎年ました。

い日本人がいた場所〜」をテーマに施策を展

国体本番は天候に恵まれませんでしたが、「外開しました。

に出て売るともうかる」と感じてくれた人もける日本批判が強く出ていましたが、「日本

し、カニの他にも、敦賀のうまい物を作るこ

して、ケータリングカーの補助をしています。

当時、中国や韓国で、第２次世界大戦にお人は優しかったということを、敦賀の歴史をとができれば、観光客の誘致ができると考え多かったと思います。

通じて世界に発信したい」と訴えていたことました。

歴史を世界にＰＲすることに成功しました。

以前から、各箇所の駐車場整備の中で、上が 国 に も 認 め ら れ、 伊 勢 志 摩 サ ミ ッ ト の サ

出るということです。

でいいけど、見るところは変えないと不満がて、ポーランド孤児やユダヤ難民を優しく受

これらの取り組みは一例ではありますが、の新快速電車の最終駅となったのにもかかわ間再整備）などをすることができました。

10

らず、にぎわいにつなげきれなかった苦い経

オンリーワンを目指して

29

上げることにしました。

観 光 名 所 と し て 発 展 し て い く た め に、〝ナないということです。

もらうには、目的となる場所でなければなら

ここから得られた教訓は、敦賀駅で降りて18

特集 若い世代との協働で実現する 活力ある、持続可能な地域づくりています。
これらが功を奏し、第２土曜日を中心に、大使の方々と意見交換を行うなど、本市のオンリーワンの地域資源を市と一緒になって世街を回遊する家族連れの姿も増えてきました。

する「敦賀ネットモール」というＥＣサイトを

また、本市では市内商業店舗の情報を発信

界に発信していただいています。

固 定 客 が で き、 な じ み が で き て く る こ と運用していますが、ここでも、高校生たちが、自然発生的にイベントなどが開催され、商店で、本市に軸足を置く商店主が増えることを

市内店舗のモニタリングを行い、その柔らか

ちは、人道の歴

この高校生たた「 otta」（オッタ）について紹介させていただ
き ま す。 こ の 施 設 は、 敷 地 を 本 市 が 提 供 し、最後に、本年９月、敦賀駅前にオープンしウントの運営に協力をいただく予定であり、また、ここでも高校生がＳＮＳの公式アカ「 otta」の紹介）
TSURUGA POLT SQUARE

史を後世に伝え

民 間 が 施 設 の 運 営 を 行 っ て い る も の で、 飲若者が市の施策の後押しをしてくれています。

（

最後
 に

ちの活性化に力を注いでくれています。

が、本市の施策に若者が積極的に参画し、まコロナ禍の中で、行動も制限されていますます。

商品の魅力を全国に発信する活動を行っていな感性で、ネットモールやＳＮＳ上で店舗や期待しています。

高校生たちの活躍
これまで紹介した施策には、高校生たちが協力しています。
ま ず、 人 道 の 港 敦 賀 ム ゼ ウ ム で は、 市 内
の高校生が
「創生部」
という部活を組織し、観光ボランティア
をしてくれているために、自分

食・物販施設やホテルが集まった複合的な施ます。

たちがやらなく

新幹線開業に向け、本市がこれまで紹介し設です。

TSURUGA POLT SQUARE「otta」（オッタ）てはという意識直前の駐カナダしており、赴任を通じた活動をを持って、年間

いった施設で、人気の空間となっていますの

め る、 子 ど も を 遊 ば せ る ス ペ ー ス が あ る とであるにもかかわらず、お茶やコーヒーが飲き」という公設書店も入っており、書店の中

施設の中には、テナントとして「ちえなみ

いと思っていただけるような広域的なまちづを変えて、目的を変えて、もう一度来てみた

借りながら、それぞれの魅力を発信し、季節これらの資源を改めて連携し、若者の力もてきた施策のように、各市町では、それぞれ日本国特命全権

で、敦賀にお越しいただく際には、ぜひお立くりを進めてまいります。

磨き上げてきたものがございます。

大使や駐日イス

ち寄りください。

市政 NOVEMBER 202237

ラエル特命全権「人道の港 敦賀ムゼウム」のガイドを行う高校生

学生とつながる関の未来を共に創る
せき

お ぜ き け ん じ

関市は、日本列島のほぼ中心・岐阜県の中域づくりに取り組んでいる。その具体的な取自分たちで決める社会」の実現を目指した地が参加した。

催したところ、１年で延べ１０１名の高校生

関市長（岐阜県）尾関健治

南部に位置し、全国的にも珍しいＶ字の市域

年 ４ 月、若 者 が よ り 自 由 に、かつ、高校２校、大学および専門学校３校が立地しとなっている。市内には市立高校１校、県立は、脈々と受け継がれ、世界に誇る産業資源

年間会議を重ねた後、発表会において市長へし、三つの課題に対してチームに分かれて１は、 毎 年 全 員 公 募 に よ る 市 民 で 委 員 を 構 成行う「関市まちづくり市民会議」である。これが主体的に話し合って決めたものである。内は関市の頭文字を指し、この名称もメンバー

ロジェクト」を始動。Ｖは市域の形状を、Ｓプさせた、高校生によるチーム体制「ＶＳプ

従来の「まちづくり倶楽部」をブラッシュアッ

主 体 的 にや り たいことに 取 り 組 めるよ う に、

平成

り組みの一つが、平成年９月より開始し、を形成している。古くから日本刀の産地とし年を迎えた、市民による政策提案をており、少子高齢化によりまちづくりの担い政策提案を行う取り組みで、採択された提案

容としては、①自分たちのやりたいことを形

今年で手が減少する中、各学校の知的資源を生かすについては、実際に担当部署の事業の中に盛

本稿では、本市で進める若者活躍施策のう

活躍できる場が少ない」という課題に対し、

議政策提案発表会」において、「若者が地域で取り組む「ミッション型プログラム」③全国各

ミッションを与え、高校生ならではの視点で業やイベントなどにおいてメンバーに対して事業の企画・実施に取り組む「自主企画」②事にすることを目的に、チーム体制で主体的なぶいえす

ことや、多くの学生（高校生など「生徒」を含

年７月、「第３期まちづくり市民会

ち、高校生・大学生を対象とした事業を中心に、「若者が地域で活躍できるような事業の実施」

平成

その経緯や今後の展望について取り上げたい。

月に「関市

28

THE
」など、本市の魅力
HAMONO QUIZ SHOWを知り、体験できるようなイベントを毎月開「 関 市 ス イ ー ツ ラ ン キ ン グ を 作 ろ う 」「象 と し た「 ま ち づ く り 倶 楽 部 」 が ス タ ー ト。

平成

地の高校生団体との交流を通して自身の視野

年

年４月に「関市協働のまが市へ提案された。この提案の採用により、市民による政策提案から始まった若者事業
本市では、平成

ちづくり指針」の策定、平成12

自治基本条例」
を施行し、「自分たちのことは

26

平成年４月に、本市のまちづくりの指針

若者の対象を広げるために軸として、１年間活動するというものである。

を広げる「他団体との交流」の三つのテーマを27

年４月、市内在住・在学の高校生を対ている。

り込んでいく。

て知られる「刃物のまち」で、その技法や工法

24む）がまちづくりに参画することが求められ

10

29

30

24

3
寄稿

38

NOVEMBER 2022 市政

特集 若い世代との協働で実現する 活力ある、持続可能な地域づくり

定し、その中で【「産業」を鍛え、「学び」を伸となる計画である「関市第５次総合計画」を策ることを目指して、ＶＳプロジェクトの継続

様な興味関心に合わせたプログラムを実施す持った若者の育成」を目的に、若者の多種多

よいきっかけとなった。

入れていることを、多くの方に知ってもらう

令和２年に入ると、新型コロナウイルス感



ばし、「文化を磨き」、未来を切り拓く「協働」

当時、高校生を対象とした事業はあったも染症の拡大により、対面でのさまざまな事業

時代の変化に合わせて多様なニーズに応えるり掛かった。
のの、大学生を対象とした事業が全くなかっの実施が困難になったが、若者活躍推進事業と若者を対象とした新規事業の立ち上げに取の ま ち 〜 #Smart SEKIism〜】 を 将 来 都 市
像として掲げた。「人・まち・暮らし」の視点たため、本市近郊の大学生を対象とした地域

では早くからオンライン会議システムを最大からまちづくりを進めることで、「豊かさ」をまた、この第５次総合計画において、新規

滞在型ゼミ「せきららゼミ」を開催。このゼミ生み出していくことを目指している。
事業として導入したのが「若者活躍推進事業」

ＶＳプロジェクトは、オンラインミーティ

限活用し、コロナ禍でも中止することなく全

方々との交流や、本市の特産品であるしいたングを重ねてメンバー間の親睦を深めていく

では「関でみつける、関からはじまる」をテーけやパッションフルーツの収穫、観覧船に乗中で、全国の高校生がお勧めの地元グルメをである。「まちづくりの担い手となる主体性を船しての小瀬鵜飼の見学など、本市ならでは

お中元として贈り合い、お互いにＳＮＳで感ての事業を実施してきた。

の体験を通して、これからの地域と自分の関モートで一緒に体験しながら対話するプログ

想などを発信してＰＲをする「全国高校生お２年目となったＶＳプロジェクトは、他団

ラムを企画し、オンライン開催へ変更した。

係について探っていく。参加者は３泊４日で体との交流に力を入れた。全国各地で地域活

また、「３市広域連携協定」を結ぶ本市と近中元プロジェクト」に参加した。せきららゼ

動に取り組む高校生団体が交流する「全国高隣の美濃加茂市、各務原市にある高校が「地寝食を共にするため、あっという間にお互い校生まちづくりサミット」の第３回目を本市

域探究活動」をテーマにポスターをそれぞれ

ミは、時期をずらして自宅にいながら本市をで開催した。サミットの前半は各団体の活動

作成し、交流を行う「高校生地域探究活動ポの距離が縮まり、本音で「せきらら」に語り合発表を行い、後半は高校生自身がコマとなっスター交流会」を新規事業として予定してい体感できるよう、ゲストとなる移住者や事業て進めるオリジナルのボードゲーム「関市体

たが、対面での開催が中止となり、代替案とえることから、本市に愛着をもってもらうこ

験型リアルすごろくゲーム」を実施し、本市して各校でポスター展示を行い、感想を送り

者 に ま つ わ る 地 場 産 品 を 事 前 に 郵 送 し、 リ

にまつわるクイズやゲームに挑戦しながら交合うことで交流を図った。

とが狙いである。

流を深めた。本市が若者活躍推進事業に力を

市政 NOVEMBER 2022

39

マ に、 市 内 各 地 を 巡 り ま ち づ く り に 携 わ る

VSプロジェクトメンバーと市長

導入。主体的に地域で活躍する人材を育てる

り団体・まちづくりプレーヤー登録制度」をしたことで、外に出られず時間を持て余してた中、対面にこだわらず、オンライン開催を

コロナ禍で、多くのイベントが中止となっいく姿を見ることができた。

ために、登録制による若者のチャレンジの見いた学生に、地域に触れる機会を提供するこ市の特産品であ

高校生による本

現在は、個人２名、団体３組の登録があり、に合わせたプログラムを実施するとともに、育成」を目的に、若者の多種多様な興味関心づくりの担い手となる主体性を持った若者の本市における若者活躍推進事業は、「まち変化が激しく先の見通しを立てにくい社会を積み重ねていれば、地域愛の醸成につながしや遊びの中で、楽しかった記憶や成功体験

身の「やってみた施 な ど、 若 者 自に立たされたとき、本市が居住地の選択肢に進学や就職、結婚、子育てなど人生の岐路ていきたい。

信じて、これからも若者活躍推進事業を進め

ち、地域づくりに関わりたくなる日が来ると40

NOVEMBER 2022 市政

令和２年８月からは、「関市若者まちづくえる化と、活動に関する相談や必要な物品のとができた。このころから、イベントへの参関わってくれる学生が増えてきた。

加だけでなく、その後も本市と何らかの形で手配など、若者のプロジェクトをサポートす月には「若者チャレンジ支援コーディ

る仕組みづくりを行っている。それに伴い、同年る「 円 空 さ と い

若者の活動の見える化（情報発信）と活動支援

つい関わりたくなる、 
持続可能な関のまちを目指しても」を用いたドーを行い、若者から自身の〝やってみたい〟を実

タ ン プ ラ リ ー、

情 勢 に 加 え て、 少 子 高 齢 化 が 加 速 し て い る

り再び本市を訪れるきっかけになる。

現できるまちとして、本市が定住先に選ばれマルシェの開催、中、「関市に住み続けたい」「関市というまち

学生時代にまいた種がいつ芽を出し、花を売 や、 市 内 企 業

大学生による廃を残したい」という思いを持つ人材を増やし咲かせるのかは個人差があり予測できない

しているかが重要な鍵となると考える。暮ら

材を活用した小年後の地域を担

年後、20

う学生への支援が必要不可欠となる。

10

入るか否かは、在住・在学時にどんな経験を

ク ショッ プ の 実

オンライン開催に変更したせきららゼミ

い」が形になってが、一人一人のタイミングで本市に関心を持ていくためには、ることを目指している。

図 本市における若者活躍推進事業の分類

学 生向けのワーを巻き込んだス

ナ ツ の 製 造・ 販行った。

の活動に対するアドバイスなどの人的支援もネーター」として任期付職員を採用し、若者

11おかはらふみあき

これまでの本市は、若者の居場所や活動場

若い世代との協働への取り組み

づくりに参画することで「地域との関わり合得ながら目指すプロセスにおいて、直接まち

未来へつながるまちづくり
う わ じ ま宇和島市長（愛媛県）岡原文彰

所、世代を超えた交流や若者が地域と接する

い」を深めるとともに「ふるさとへの想い」をショップなどを通じて提案したアイデアの事

宇和島市は、今から約４００年前、仙台藩

機会などが少なく、多様なキャリアに触れる

これらの問題を解消すべくさまざまな取りめ、若い世代の本市に対する意識を変えて、外に転出している状況となっている。そのたくの若者が高校卒業後に進学・就職などで市

企業や大学などの高等教育機関が少なく、多①高校生まちづくり課プロジェクト

もたちの郷土愛醸成に力を入れている。

らなる「おかえりプロジェクト」として、子ど続」をキーワードに、四つのプロジェクトかとの関わり合い」「思い出づくり」「繋がりの継業化を、県内の大学や金融機関などの協力を主・伊達政宗の長男である秀宗が入部し、以はじめに万石として栄えた城下町

来、宇和島伊達家

機会も少なかったため、生まれ育った地元への関心が希薄となり、地域の魅力も十分には天守の一つである宇和島城や伊達博物館をはじめとした歴史遺産や伝統文化を伝えられていない状況にあった。

面し、複雑なリアス式海岸が続き、柑橘王国組みを行ってきたが、その一部を紹介する。

るほか、魚類、真珠の養殖においても日本有数の産地となっている。

年度から「ふるさと」「地域

一度は市外に出た若者が宇和島に帰ってく「若者が地域に残れる・帰れるまちづくり」

本市では平成る、また、宇和島にいる若い世代がこれからこのような魅力あふれる本市だが、大きな（１）おかえりプロジェクト

愛媛の中においても中心的な産地を占めていかんきつ

今に残している。また、市の西側は宇和海に

で、現存

10

を テ ー マ と し、 市 内 の 高 校 生 の 参 加 を 得 て

30「 高 校 生 ま ち づ く り 課 」 を 開 設 し、 ワ ー ク

市政 NOVEMBER 2022

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も地元で活躍できる仕組みづくりが求められている。

ワークショップの様子

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寄稿

特集 若い世代との協働で実現する 活力ある、持続可能な地域づくり

や自分たちが考える宇和島の魅力、課題など

具体的な取り組み例として、宇和島の産業強くすることを目的として取り組んでいる。

全ての作品を放映することで、学校や地域の動画として制作し、審査・表彰するとともに、ニークな取り組みなどを「学校の自慢やＰＲ」

う小中学校またはその地域の特色や伝統、ユタ）事業」として、「ふるさと宇和島」を未来にから「青少年市民協働センター（通称：ホリバ

移転した図書館跡を活用して、令和２年度

よって、「将来また宇和島に帰りたい」というワーを中心とした東京でのオフ会を併 せ て、 本 事 業 の Ｓ Ｎ Ｓ フ ォ ロ

り、大学進学や就職時に「自分が生まれ育っ

宇和島の雑学や習慣なども取り入れておまでの取り組み内容や効果を検証す

卒業する時期となることから、これ経過し、進学した若者が大学などを

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NOVEMBER 2022 市政（２）青少年市民協働センター事業について、大人たちと対話しながら、多くのつなげるために、個人、団体、企業と行政が代）を中心と魅力を発信している。

協働して、若い世代（中学生〜

アイデア出しを行った上で「うわじま圏域ビ
年に作成し、翌年度した「人づくり」と、市民活動団体の支援を通

ジョンマップ」を平成④「未 来つながる宇和島」配信・サポーター
プロジェクト①活動拠点としての居場所づくり

した「地域づくり」に取り組んでいる。

て、 い つ か は 帰 り た い と 感 じ て も ら え る よなどを、ＳＮＳを活用して定期的に「家、学校、ときどきホリバタ」をコンセプ

高 校 卒 業 後、 市 外 へ 出 て 行 く 若 者 に 対 し

30う、市内の最新情報・就職情報・トピックス

ナル商品を生み出し販売することで、地域活若者の保護者や地元の友人などに対配 信 し て い る と こ ろ で あ る。 ま た、組んでいる。

しても、同じ情報を発信し、二方向からのアプローチを図ることで、故郷を離れた若者と地元とのつながり

気持ちを引き出すことを目的に、宇和島の魅開催することで、関係人口の拡大にの強化を目指している。

力などを詰め込んだ手軽に持ち歩けるポケッも取り組んでいる。

たまち」について誇りを持って説明や紹介がるとともに、若者のニーズを踏まえ

本プロジェクトは開始から５年ができるようにしてもらいたいと考えている。

図っていく。

て改善を図りながら、プロジェクト
相互の連動やブラッシュアップを地元ケーブルテレビ局の協力で、自らが通③ケーブルテレビを活用した「学校自慢ＣＭ大賞」
プロジェクトしている。

トブックを作成し、市内の高校３年生に配布

ものや魅力を知り、郷土愛を醸成することに若者が「自分が生まれ育ったまち」の誇れる②誇れ「ガイナ」作成
 るものポケットブック
プロジェクト性化につなげるべく大きな目標を掲げて取り今後は、さらに検討を重ねながら、オリジ

レゼンテーションを各校の生徒が行った。

計を行い、それを基に、製作したい商品のプには、その改善策としてブランドブックの設30

ラウンジの様子（ホリバタ）

特集 若い世代との協働で実現する 活力ある、持続可能な地域づくり

作業、グループ活動など、自分たちの用途に動拠点を整備しており、勉強やおしゃべりやイス）として、やりたいことに挑戦できる活

向くまま使える、第３の居場所（サードプレ

トに、一人でも、グループでも、気軽に気の令和３年度までの２年間で、ホリバタを起②キャ リ ア 教 育 の 視 点 で の き っ か け づ く り（イベント実施）

い空間」といった声が届いている。

もみんなでも気軽に利用することができる良スが大事で、若者にはとても大切だ」「一人で意識を持つきっかけとなっていると考えてや社会について「自分の“関わりしろ”があ

拡大や社会力などを獲得し、さらに地域課題ることで、それらを通じて、自身の可能性のワークショップやフィールドワーと な り、 地 域 と 課 題 に つ い て 学 ぶ

トークセッション、大学生と中高生がチーム

点に、仕事の最前線を知る各業界の方々とのしながら多様なきっかけづくりを続けていきて日常に寄り添い、地域内外の団体等と協働ような仕組みを構築し、青少年の居場所とし環の仕組みや、市外からも関わってもらえる

今後も、利用者が新しい人を呼び込む好循いる。

る」と感じることで、地域の当事者としての合わせて自由に使いこなし、思い思いの時間を過ごす日常の場所となっている。
利用者からは「宇和島にはこういうスペー

ク、多様な分野や最先端の研究を知

まとめ

たい。
特別講座）などを開催してきた。
例えば、ホリバタを拠点に市内中

今 後、 本 市 で も 少 子 高 齢 化 が さ ら に 進 み、

こ の た め、 こ れ ま で の 取 り 組 み に つ い て、高生と愛媛大学生が一緒に活動する

新 技 術、 歴 史 文 化 な ど の 各 テ ー マ

成果や課題の検証を行うことはもちろん、こ

人口減少や地域コミュニティの維持や存続もに つ い て、 座 学 と フ ィ ー ル ド ワ ー

れ か ら も 枠 に と ら わ れ ず、 若 い 世 代 の 意 見「うわじま∞あいだいプロジェクト」

ク を 通 し て 学 ぶ と と も に、 地 域 でも 積 極 的 に 取 り 入 れ、 若 者 発 の 取 り 組 み や危ぶまれる状況が想定されている。

の 取 り 組 み や 課 題、 実 践 例 に 触 れ、

情 報 発 信、 居 場 所 づ く り、 宇 和 島 の 魅 力 ので は、 地 域 の 講 師 か ら、 農 林 水 産、問題解決的・研究的な学習経験の蓄

再 発 見 な ど に、 一 つ 一 つ 丁 寧 に 取 り 組 む こて く る、 ま た、 宇 和 島 に い る 若 い 世 代 が こ

積や、地域に対する興味・関心が高
ホ リ バ タ で 多 様 な 分 野 に 触 れ る・

れからも地元で活躍できる仕組みを構築しとで、一度は市外に出た若者が宇和島に帰っ
地域や社会を知る・多様な人と接すていきたい。

まった。

ることのできるイベントを実施す

市政 NOVEMBER 202243

ることができる講座（東京大学金曜

うわじま∞あいだいプロジェクト

都市のリスクマネジメント

福祉ＢＣＰを支援する〜２０２３年度末が期限〜

一

すなわち、福祉事業者は単にＢＣＰを作成① 利用者や福祉関係職員の安全を確保する

況にあっても、以下の３点を行うことだ。

サ ー ビ ス 等 事 業 者 を 対 象 に、 業 務 継 続 に 向 け

体 制 を 構 築 す る 観 点 か ら、 全 て の 障 害 福 祉○ 感染 症 や 災 害 が 発 生 し た 場 合 で あ っ て も、 必
要な障害福祉サービスが継続的に提供できる

ビューを１００人以上に行い、被災地の福祉て、障がい児者被災者、支援者などのインタ

３ 年 間、 私 た ち は 厚 生 労 働 科 学 研 究 費 を 得

東日本大震災後の２０１２〜２０１４年の福祉ＢＣＰの課題と対策るように求められている。

かもできるだけ地域住民も参加した訓練をすするだけでなく、職員研修を行い、訓練、し鍵屋跡見学園女子大学教授

において、以下の項目が新たに定められた。
介護保険サービスもほぼ同様である。

１ 感染症対策の強化（全サービス）（略）② 重要な福祉サービスを継続する

た 計 画 等 の 策 定、 研 修 の 実 施、 訓 練（ シ ミ ュ（全サービス）
２ 業務継続に向けた取組の強化③ 早期に復旧を図る

系、居住系サービス）３ 地域
 と連携した災害対応の強化（施設系、通所ことが明らかになった。

ＣＰと違って、以下の重要課題と対策があるに研究を続けた結果、福祉ＢＣＰは、企業Ｂ関係者と共同研究を行った。その後も継続的

例えば、福祉施設は、火災や災害発生に備えて利用者と職員が安全に避難するために定期的に避難訓練をしている。しかし、本当に火災や災害が発生すれば施設に戻れないはず

策 定、 関 係 機 関 と の 連 携 体 制 の 確 保、 避 難 等

ザード（洪水や土砂災害、津波の危険性など）

職員自身の自宅や通勤路にはどのようなハ【ハザードの理解と避難】等事業者（施設系、通所系、居住系）において、○ 災害 へ の 対 応 に お い て は、 地 域 と の 連 携 が 不可欠であることを踏まえ、非常災害対策（計画ない。このような危機的な場合でも、利用者

訓 練 の 実 施 に 当 た っ て、 地 域 住 民 の 参 加 が 得があり、警報があったときに、どのような行

最初に重要だ。

福祉施設はもちろん、利用者の居宅、またへの福祉サービスを継続する計画がＢＣＰでられるよう連携に努めなければならないこと

動をしなければならないかを理解することが（傍線部は筆者による）訓練の実施等）が求められる障害福祉サービス

ある。

とする。

「令和３年度障害福祉サービス等報酬改定」

感染症や災害への対応力強化

だ。あるいは、戻れても停電や断水かもしれ※３年の経過措置期間を設ける

レーション）の実施等を義務づける。

の目的は、災害や感染症流行など危機的な状ＣＰ作成が義務付けられている。福祉ＢＣＰ

年度末までに自然災害ＢＣＰおよび感染症Ｂ

介護や障害福祉サービス事業者は、２０２３

福祉ＢＣＰとは何か

第 151回50

NOVEMBER 2022 市政

Risk Management
また、入所系施設では特に夜間は職員が少れにより、早めの避難行動を促す。

続を考慮してＢＣＰを作成し、訓練する。こなどについて、避難先での福祉サービスの継そして、避難場所、避難方法、持ち出し品

この避難連絡・確認、避難支援は、市区町村

は自らが避難支援を行うことが求められる。

や市区町村に状況を伝えるか、場合によって上で、避難支援が必要な時は、地域の支援者

し、避難の有無を確認するのが有効だ。その【支援者の確保】

考えておく必要がある。

保護者が引き取りに来られないことを前提にの時は翌日帰宅を推奨しているので、当日はればならない。特に東京や大阪では、大地震

時間体制になるのが作成する「個別避難計画」と重なる。したになる。

参画して作成すれば、福祉事業者のＢＣＰのがって、福祉関係者が個別避難計画づくりに職員そのものが被災して参集できない可能性

で、通常よりも多くの職員が必要だ。その上、災害時の利用者支援はないので、地域との連携、訓練がとても重要【ライフライン停止に備えた備蓄など】

も あ る。 そ こ で、 同 一 市 区 町 村 内 の 各 施 設、勤できない。やはり停電断水に備えた自助がをしなければならないとすれば、簡単には出水で家族の生活が厳しかったり、介護や保育職員が、仮に自宅でケガをしたり、停電断【職員の自助】対策も命に関わる課題だ。

に関わる。さらに、夏の冷房対策、冬の暖房源確保が大事で、吸引吸痰ができなければ命のトイレ確保も極めて重要になる。また、電困るのはトイレだ。利用者だけでなく、職員

食料、薬などは備蓄されているが、真っ先にンドなどが指定されているかもしれない。考いだろうか。場合によっては、屋外のグラウ

場所が安易に避難場所として選定されていな

小中学校など、福祉サービスに課題のある【福祉サービスが継続できる避難先の確保】

確保していただきたい。

されているので、ぜひ複数の情報連絡手段を

在は、ＳＮＳやＩＣＴを活用した手法が開発

害時には輻輳などでほとんど機能しない。現

方法は携帯電話や自宅電話の連絡網だが、災否確認が重要になる。多くの場合、安否確認

災害が発生すれば、利用者および職員の安び、福祉事業者と一緒に考え、支援する主体

がって、市区町村自身も自ら福祉ＢＣＰを学

か ら 点 検、 助 言 す る の が 役 割 に な る。 し た

して、福祉事業者のＢＣＰをこのような観点

市区町村は、保険者、あるいは実施機関とが重要だ。

者を確保できるように検討を進めておくことだり、全国組織との連携により、直ちに支援法人が互いに支援し合えるように協定を結ん

してＢＣＰは事業所での事業継続だけを計画している施設への避難である。障がい者入所望ましいのは、同種の福祉サービスを提供

ふくそう

不 可 欠 だ。 ま た、 ご 近 所 と 仲 良 く し て 支 え

えればすぐ分かることだが、大雨のとき、屋するが、職員の自助力が前提となることを忘施設なら同じ入所施設への避難がいいはずだ。

1956年秋田県男鹿市生まれ。早稲田大学
法学部卒業。板橋区防災課長、板橋福祉事
務所長、福祉部長、危機管理担当部長（兼務）、議会事務局長等を経て2015年 3月退職。京都大学博士（情報学）。2015年 4月
跡見学園女子大学観光コミュニティ学部教授。法政大学大学院・名古屋大学大学院兼任講師。内閣府「高齢者等の避難に関する
サブワーキンググループ座長」など政府委員。
内閣府地域活性化伝道師、（一社）福祉防災
コミュニティ協会代表理事、（一社）危機管理教育研究所主席研究員など。著書に『図解よくわかる自治体の地域防災・危機管理のしくみ』『ひな型で作る福祉防災計画』など的な姿勢が必要である。

合ったり、場合によっては家族全員で施設に外の避難場所には避難できない。

災害時には停電、断水が危惧される。水や一部となる。

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来たりするなどの対応が求められる。往々にれてはならない。

も、 大 災 害 で あ っ た り、 公 共 交 通 機 関 が 止

ま た、 通 所 施 設 や 特 別 支 援 学 校 で あ っ て
自治体から警報が発令されたとき、在宅でまったりで保護者の引き取りがなければ、施一（かぎやはじめ）

鍵屋【避難連絡・確認、情報連絡体制】
訪問系サービスを受けている高齢者、障がい設や避難場所において福祉支援を継続しなけ

市政 NOVEMBER 2022

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者については、日常の福祉支援者が避難連絡

筆者プロフィール

Mayors' Action
Mayors' Action

動き
全国市長会の８月25日〜９月13日

詳細につきましては、全国市長会ホームページ（ https://www.mayors.or.jp/ ）をご参照ください。

「令和５年度都市税制改正に関する意見」

東坂・大東市長が小倉・こども政策

子ども・子育て検討会議座長の担当大臣とＷＥＢで会談、を決定

９月８日、都市税制調査委員会（委員長：
冨田・可児市長）をＷＥＢ会議により開催し、「令和５年度都市税制改正に関する意見」を決定した。

こども家庭庁設置に向けた取り組み

状況および今後の方向性などに関して意見交換日、子ども・子育て検討会議座長のけた地方税体系の構築」をはじめ、「固定資産臣とこども家庭庁設置に向けた取り組み状況

東坂・大東市長は、小倉・こども政策担当大９月

税の安定的確保」「自動車関係諸税のあり方のおよび今後の方向性などについて意見交換を［社会文教部］

検討に当たっての地方財政への配慮」「地方税活動を行うこととした。
［財政部］

度税制改正に向け、その実現方について要請

務省、各政党に提出するとともに、令和５年

また、同意見については、全国会議員、総

いる。

行った。

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務手続のデジタル化」などについて提言して同意見では、「真の分権型社会の確立に向

#2

#1

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NOVEMBER 2022 市政

「地方財政審議会」に財政委員会委員長の牛越・大町市長がオンラインで出席

資産税の安定的確保、自動車関係諸税のあり方の検討に当たっての地方財政への配慮、森
林環境税及び森林環境譲与税の周知等、航空がオンラインで出席し、「都市税財源の充実

本会から財政委員会委員長の牛越・大町市長

ウイルス感染症の影響等に伴う地方財源の確推進などの地方税の充実強化、③新型コロナのデジタル化・基幹税務システムの標準化の機燃料譲与税の所要額の確保、地方税務手続確保に関する重点提言」「令和５年度都市税制

保、④デジタル社会における地方創生の実現

日に開催された地方財政審議会に、改正に関する意見」などに基づき、要望陳述に向けた財源の確保、⑤国庫補助金等の補助９月を行うとともに、意見交換を行った。

単価等の適正化などについて要望陳述を行った。

牛越・大町市長からは、大町市の財政面をはじめ市政運営について述べた上で、①地方［財政部］

中川・大臣政務官（中央）に要請

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WEB出席する牛越・大町市長#3
交付税の総額確保と法定率の引上げ、②固定

副会長（防災担当）の田辺・静岡市長、副会長の三好・江別市長、理事の中西・留萌市長、木村・幸手市長が「国土強靱化に向けた市町村役場の整備

日、副会長（防災担当）の田辺・静岡促進に係る提言」の実現方について要請
９月

官（財政制度・財務担当）、神門・地方債課長

官、内藤・総務審議官、的井・大臣官房審議の実現方について、総務省の中川・大臣政務に向けた市町村役場の整備促進に係る提言」

留 萌 市 長、 木 村・ 幸 手 市 長 は、「 国 土 強 靱 化

市長、副会長の三好・江別市長、理事の中西・

13に面談の上、要請を行った。
［財政部］

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#4

Mayors' Action
Mayors' Action