議会改革アンケート 回答 本文中のコ メ ン ト

NO

議会名

項 目

1

北海道 政務調査費 領収書の添付
平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費委員会質 時間制限(明文化)委員会質問時間 （実際)
委員会議事録委員会議事録
全員協議会の傍聴の可否
視察報告書の公開 委員会視察報告書

視察報告書の公開 -会派
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

陳情・請願での参考人制度件数

回答本文中のコ メ ン ト
1
2
3
4
5

青森県

質問事前通告制度
質問事前調整委員会での委員外委員の発言
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

岩手県 平成１９年度費用弁償総支出決算額
平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

議員間討議の現状
視察報告書の公開 委員会視察報告書

視察報告書の公開 -会派
4

宮城県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費委員会質問時間 （実際)
質問事前通告制度委員会での委員外委員の発言
視察報告書の公開 -会派
陳情の委員会への付託件数
5

秋田県

予算特別委員会のみ、持ち時間制
均等配分１５分（１６５分-均等配分の合計）/分科会委員数*各派の分科会
委員数
予算特別委員会、b)決算特別委員会
１日６人。通告時間２０分程度を基本とし、議事日程を考慮しながら所属議員①居住地が招集地 6700円(日額旅費) ②往復50㎞未満（①除く）8300円(日1 額旅費) ③往復50〜100㎞ 9900円(日額旅費) 往復100㎞以上 13301円(日委員会質問時間 （実際)3

往復 100km〜 20,000円 ：50〜100km 16,000円 ：〜50km 15,000円

6 数に応じ、各会派に時間を割り当てている。
11 通常全員協議会は行われていない。
7 図書室
8 a=議員派遣のうち海外調査を除く C=海外調査は図書室
9 会派の賛否を記載している議事順序を配布
10 請願、陳情者から申し出でがあり、説明を行った事例は多数あり

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

2

事務費、事務所費、人件費を除く１件５万円以上の支出が対象

平成２０年度予算１年当たり１人分（歳費額）報酬総額

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

2a)本会議、予算特別委員会、決算特別委員会は通告制。B)常任委員会及び3 他の特別委員会は通告制を採用していない。
4 a)執行部で行なっている。B)議会事務局としては行っていない。

委員長の許可を得て発言することは出きるが、選挙及び表決に参加するこ

5 とは出来ない。
6 ＨＰ、議会情報誌
1 決算認定前につき、支出済額を記載しました。
2 8,700〜18,000
3 b （常任委員会）、c （議会運営委員会、特別委員会）
4 a, c(県外調査のみ概要をホームページ）

海外行政視察についてはホームページ ※会派視察については、事務局に5 おいて報告書を保有していない。
1 10,800〜20,200円 ※行程距離により５段階に区分されている

a 予算・決算特別委員会→議員１人あたりの時間×会派所属人数（答弁時

2 間も含む） b 常任委員会、予算・決算以外の特別委員会
3
4
5
6
1
2

定例会一般質問者数の制限

3

視察報告書の公開 -会派
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

額旅費)※上記の距離数は、居住地から招集地までの往復の距離
常任委員会は質問時間を制約していないが、予算特別委員会、決算特別委
員会は「答弁時間を含め１時間以内」としている・

a（本会議、予算・決算特別委員会） b（常任委員会、予算・決算以外の特別委員会）
委員長の許可により県費支出部分のみ
陳情は、委員会に付託ではなく、送付となる。送付 610
議長10,647,000円 副議長9,477,000円 議員9,126,000円
3,600〜12,900円（距離に応じ７区分）
先例１２９ 一般（代表）質問者の数は、次の基準及び申合せにより各会派に割り当てる。
① 会派別の一般質問者数及び代表質問者数の基準及び運用については次のとおりとした。（平成三・五・二〇議運決定、平成七・五・二二議運確認）（割り当ての基準等）
 一般質問者数は、全議員が任期中（四年間）に二回質問することを基準として会派に割り当てる。
 交渉団体以外の会派には、のほか所属議員一人につき任期中
一回一般質問を割り当てる。
 議運が認めた交渉団体は、のほか二月定例会で一回会派を代表して代表質問をすることができる。
海外調査の報告書は出来る。

4
5 記名投票は議事録にて公表。起立採決は公表していない。

全国市民オンブズマン千葉大会 2008.8
1

議会改革アンケート 回答 本文中のコ メ ン ト

NO

議会名

項 目

山形県

平成２０年度予算１年当たり２人分（歳費額）報酬総額

全員協議会の傍聴の可否
6

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

質問事前通告制度委員会議事録
視察報告書の公開 委員会視察報告書

視察報告書の公開 -会派
7

福島県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費委員会での委員外委員の発言
定例会一般質問者数の制限
8

茨城県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費委員会質 時間制限(明文化)委員会質問時間 （実際)
質問事前通告制度
質問事前調整議運構成員（会派所属議員数の要件）
視察報告書の公開 -会派
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

陳情の委員会への付託件数
9栃木県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

質問事前通告制度
定例会一般質問者数の制限

群馬県
11 埼玉県
10

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費
平成２０年度予算１年当たり３人分（歳費額）報酬総額

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費委員会質問時間 （実際)
質問事前通告制度委員会議事録議運構成員（会派所属議員数の要件）

回答本文中のコ メ ン ト
6
1
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5
6
1
2
3
1

非公開にする場合もある
議長14,365,000 副議長12,824,000 議員12,360,000
距離に応じて 10,900〜19,000
本会議のみ
一問一答式の要約としている。
議会報を議会図書室で
海外行政視察の報告書。
定額（３３００円）及び実費を支給している。
副議長は除く。
５人程度に調整している。
5,000〜11,000
ｂ ただし予算特別委員会の質疑時間は1委員40分以内（答弁を含む）とされ

2 ている
3
4
5
6
7

予算特別委員会の質疑時間は1委員40分以内（答弁を含む）とされている
ただし本会議及び予算特別委員会のみ
ただし本会議での質問について
特に明文化されていないが，先例では3人以上の会派から選任されている
該当する視察がないため何れにも該当しない。
表決態度については議会運営委員会で記者配付。また議会運営委員会会

8 議録により一般の閲覧も可
9 陳情は委員会付託はしていないが参考送付している
1 距離に応じて４区分（11500〜14500）
2 本会議はa、委員会はｂ
3 ｃ正副議長と監査委員を除く全議員が年１回
1 距離に応じて５区分
1 ただし役職なしの場合
2 本会議：11,700円〜18,700円
3 予算特別委員会では会派の人数により時間を按分している。
4 ※本会議、予算特別委員会
5 予算特別委員会のみ全発言作成
6 定めていない

議運に所属していない議員は、委員外委員として臨席を認めていない。ただ委員会での委員外委員の発言

7 し、内規に基づき、議運に所属している委員に事故がある場合は、所属会派の議員が委員外議員として出席し、発言することができる。

定例会一般質問者数の制限
視察報告書の公開 委員会視察報告書

12

千葉県

平成２０年度１年当たり１人分政務調査費交付額

政務調査費の支給対象
質問事前通告制度委員会議事録8 先例に基づき、定例会ごとに議会運営委員会において決定している。
9 県議会時報（冊子）及びホームページ
会派分一人あたり 50,000円
一人あたり 350,000円

1 議員

2 a（本会議・予算委員会のみ）
3 a（本会議・予算委員会のみ）
4 H20年度中に全発言作成とする予定

定例会一般質問者数の制限

5(・定例会質問者数年間計画表により、各定例会ごとの質問者数を決定している。
・代表・一般を併せ、総質問者数は議員数としている。）

視察報告書の公開 委員会視察報告書

6 H20年度中にホームページで公開する予定
視察報告書の公開 -会派
7 報告義務がないため該当文書が存在しない
13 東京都 平成２０年度費用弁償 (a)定額制（円） 1 一律１０，０００円（２３区）１２，０００円（２３区外、島しょ）
全国市民オンブズマン千葉大会 2008.8
2

議会改革アンケート 回答 本文中のコ メ ン ト

NO

議会名

項 目
委員会質問時間 （実際)
議運構成員（会派所属議員数の要件）
委員会での委員外委員の発言
委員会での委員外委員の発言
視察報告書の公開 委員会視察報告書

視察報告書の公開 -会派
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

14

神奈川県委員会質 時間制限(明文化)
政務調査費の支給対象
委員会質問時間 （実際)
議運構成員（会派所属議員数の要件）
視察報告書の公開 委員会視察報告書

視察報告書の公開 -会派
陳情の件数（Ｈ１５−Ｈ１９）15

新潟県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費委員会での委員外委員の発言
定例会一般質問者数の制限
視察報告書の公開 委員会視察報告書

視察報告書の公開 -会派
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

全員協議会の傍聴の可否
16

富山県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

質問事前通告制度i議員間討議 明文化
視察報告書の公開 -会派
17

石川県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

議運構成員（会派所属議員数の要件）
委員会での委員外委員の発言
定例会一般質問者数の制限
視察報告書の公開 -会派
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

陳情の件数（Ｈ１５−Ｈ２０）18

福井県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費委員会質 時間制限(明文化)委員会質 時間制限(明文化)
質問事前通告制度委員会議事録委員会での委員外委員の発言
視察報告書の公開 -会派
全員協議会の傍聴の可否
19

山梨県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

議長・副議長の在任期間（過去10年の平均）

回答本文中のコ メ ン ト
予算委員会及び決算特別委員会においては総質疑時間を会派毎の委員数

2 で按分している。（分科会除く）
3 委員数２３名を会派所属議員数によって按分し、各会派に割り振っている。
4 一律１０，０００円（２３区）１２，０００円（２３区外、島しょ）5 会派議員数で按分された質問時間内で割り振る。
6 議会事務局
7 議会事務局
8 都議会便り
2 回答時間を含む
1 会派、議員、会派及び議員のいづれかにより交付。
3 予算委員会を除く。
4 全ての常任委員会に、委員を最低１人出せる議員数を有している会派。
5 議会図書室、憲政情報センター
6 憲政調査の報告書は議会図書室、憲政情報センター
7 陳情は議長が委員会へ付議。県外陳情のみ付議していない。
1 8,000〜18,600 (6区分)
2 委員会の許可を得た場合に発言できる
3 ルールに基づいて定例会毎に割り振る

県内視察、図書室運営委員会視察については情報公開請求すると閲覧可。

4 県外視察については情報公開請求しなくとも県議会ＨＰにおいて閲覧可。
5
6
7
1
2
3
4

議会が派遣する視察については情報公開請求すると閲覧できる。
議会のホームページで公表している
開催の都度、協議のうえ決定
車賃（路程１㎞につき37円）＋公務諸費3000円を給付
a（本会議・予算特別委員会）
ｂ（委員会）
富山県議会政策討論委員会要綱
議員派遣決定した海外視察の報告書は議会図書室
車賃 1km当たり37円及び公務諸費 50km未満3,000円 50km以上100km未1 満 5,000円 100km以上8,000円

議員定数の要件はなく、定員８人を会派所属議員数で案分している。

2 結果、現在は６人以上の会派で構成している。
3 委員長の許可を得て通告者全員を認める原則であるが、２日間１４人（２月定例会は３日間２１4 日）を超えた場合は、議運で調製する。
5 ただし、議会の海外視察報告書は、議会図書室にて閲覧可能
6 会議録、ホームページ
7 陳情は委員会へ参考送付
1 公務雑費3000円＋交通費実費
2 ただし予算特別委員会のみ細則で会派ごとの質問時間を決めている。
3 ただし予算特別委員会のみ細則で会派ごとの質問時間を決めている。
4 本会議と予算特別委員会のみ
5 逐語に近い要点記録
6 委員長の許可を得て7 会派によってはHPに視察内容を載せている
8 マスコミのみ可能で一般傍聴は認めていない
1 10,000〜14,400
2 議長8.5月 副議長12.8月
全国市民オンブズマン千葉大会 2008.8
3

議会改革アンケート 回答 本文中のコ メ ン ト

NO

議会名

20

長野県

項 目

回答本文中のコ メ ン ト

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

議運構成員（会派所属議員数の要件）
委員会での委員外委員の発言
定例会一般質問者数の制限
視察報告書の公開 -会派
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

21

岐阜県 政務調査費 領収書の添付
平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

質問事前通告制度委員会議事録
視察報告書の公開 委員会視察報告書

視察報告書の公開 -会派
22

静岡県

会期中は居住地から召集地までの距離に応じて3500円または5000円の定

1 額も支給。

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

政務調査費 領収書の添付
質問事前通告制度
質問事前調整

2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
2
1
3
4

ドント方式により各会派へ配分
あらかじめ発言申出書を提出し許可を得たうえで各会派等へ割り当てた時間の範囲内で会議録に記載：記名投票のみ
会議録に記載：記名投票のみ
義務 （1件3万円以上の支出分）
ⅱ 5,000円 （費用弁償＝５,０００円＋３７円/Km×距離）
本会議のみ
議運のみ要約
情報公開総合窓口
議会図書室i）諸費１，０００円＋実費
平成２０年度交付分から。
本会議のみ
本会議のみ、執行部主催のレクチャー制度（特別委員会のみ）

i議員間討議 明文化

5 代表者会議における特別委員会に関する申し合わせ事項で、委員間討議を積極的に実施することとしている。

定例会一般質問者数の制限
視察報告書の公開 -会派
23

愛知県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

質問事前通告制度

6 総時間数から算出
公務の視察調査について閲覧可。なお、20年度分政務調査費の収支報告

7 書から、政務調査活動として行った県外視察について、概要書が添付される
1 9,500（住所地の区分に応じた加算額（最高4,600円）あり。）
2 本会議a 委員会b

定例会一般質問者数の制限

3
視察報告書の公開 -会派

4
24

三重県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費委員会質問時間 （実際)
質問事前通告制度
質問事前調整i議員間討議 明文化
委員会議事録議運構成員（会派所属議員数の要件）
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

25

滋賀県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

1
2
3
4
5
6

ａ：ただし、会派視察など、議会の職員が行政文書として作成又は取得していないものを除く。
c：海外調査団については、「愛知県議会海外調査団報告書」（冊子）が議会
図書室で閲覧できる。
交通費実費＋公務雑費（３０００円）
予算決算常任委員会〜総括質疑を除く。
本会議のみ
本会議のみ。執行部の求めに応じて発言通告レクチャーを行っている。
議会基本条例
質疑部分
4名以下の会派のうち、２名以上の少数会派は、委員会の同意を待って１名

7 の委員を選出出きる。
8 ＨＰ
1 3000円〜12000円

委員会質 時間制限(明文化)2
委員会質問時間 （実際)

発言通告者は、会派按分により決められた質問順序表に従い質問していくが、午後４時50分を過ぎて新しい質問者に入らないことを議運で申し合わせている。
※平成19年度において、発言通告のあった者は全員質問をおこなっている。

決算特別委員会の総括的質疑質問および予算特別委員会の全体質疑のみ
質問時間の制限を設けており明文化している。時間制限は回答時間を含まない。
ｂ）決算特別委員会の総括的質疑質問および予算特別委員会の全体質疑

3 は時間制限がある。

全国市民オンブズマン千葉大会 2008.8
4

議会改革アンケート 回答 本文中のコ メ ン ト

NO

議会名

項 目
質問事前通告制度
質問事前調整視察報告書の公開 -会派

回答本文中のコ メ ン トa)本会議ｍ決算特別委員会の総括的質疑質問および予算特別委員会の全4 体質疑のみ。

a)本会議、決算特別委員会の総括的質疑質問および予算特別委員会の全5 体質疑のみ。
7 不存在

参考人は委員会審査等のため、県議会の求めに応じて委員会に出席した者

陳情・請願に対する参考人制度・公聴会制度の実施の有無

8 であり、請願・陳情以外にも事例あり。
26

京都府

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費実費を給付している

1 （公務諸費3,000円+交通費）

委員会質問時間 （実際)2

質問事前通告制度i議員間討議 明文化
委員会での委員外委員の発言
視察報告書の公開 委員会視察報告書

27

大阪府

平成２０年度１年当たり２人分政務調査費交付額
平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

28

兵庫県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

3
4 政策研究のための常任委員会(別紙１：要領参考）
5 委員長の許可を得た場合

概要はホームページにおいて閲覧できる。または、議会図書館においても閲6 覧できる1 会派１人あたり１、２００、０００円 議員１人あたり５，８８０，０００円
2 議員により４段階（７，０００円９，０００円１２，０００円１５，０００円）
議員の居住地により１２区分し２，５００円〜１９，０００円の招集交通費を支2 給委員会質問時間 （実際)3

議員間討議の現状
i議員間討議 明文化
委員会議事録委員会での委員外委員の発言

a）予算・決算特別委員会…書面審査は各部局の割当
時間を会派で按分もしくは発言希望者数で均等に配分
常任・特別委員会(所管事項の質問のみ）…
会派持ち時間制とし、常任委員会は20分に、特別委員会は13分に会派委員数を乗じた時間を目安
b) 常任・特別委員会(所管事項の質問を除く）
本会議…あり 委員会…なし

委員会によって、次の通り取扱いが異なる。なお、予算、決算以外の特別委員会については回答日現在で設置されているものについてのみ記載した。
○予算特別委員会及び決算特別委員会 ：部局別審査及び統括審査を行っている。部局別審査の際の質問時間（答弁ふくむ）については、質問延べ時間数を委員数で除して委員１人当たり時間数をもとめ、それに会派別委員数
を乗じて各会派の持ち時間を算出している。また、総括審査については所属
議員数が６人以上の会派（＝交渉会派）に対し、各６０分の質問時間（答弁含む）を割り振っている。○行財政構造改革調査特別委員会（平成１９年度の取扱い） ：項目別調査については会派ごとの委員数に応じ、質問時間を割り振っている。また各会派の意見開陳については交渉会派各６０分、所属
議員４人以上６人未満の会派に３０分とし、その他の小会派または無所属議
員の質問、意見開陳については委員外議員としての発言の申し出があった
場合、一定時間これを認めてる。○常任委員会及び少子化対策調査特別委
員会 ：質問時間の制限は設けていない。
「議員間討議」が如何なる形態のものをいうのか趣旨が不明の為、回答しかねます
議員間討議は明文規定がなければ実施できない性格のものではないと考える
a:予算決算委員会 ｂ：常任委員会及び特別委員会

45
6
7 委員長の許可が必要

一般質問の会派別質問者数については年間の総質問者数から会派別質問

定例会一般質問者数の制限

8 者数を算出しこれを基準に調整を行い、人数を定める＞といったルールに基視察報告書の公開 -会派

9

政務調査費 領収書の添付
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

づいて定例会毎に得割り振る。
※会派視察の報告書の作成については、議会事務局は関与していないた
め、視察報告書自体が議会事務局には存在しない。よって情報公開請求しても当該文書を保有していないものとして閲覧できない。その他議会事務局が保有する視察報告書は、基本的に情報公開請求により閲覧することが可能である。※上記ⅰ）ⅱ）については情報公開による閲覧の可否を審査することを条例で定めている。
１件５万円以上の支出（事務所費、事務費、人件費を除く）にかかる領収書

1 の写しの添付。

マスコミ等が傍聴可能な議会運営委員会に於て、議案に対する各貝は及び10 無所属議員の事前の態度が説明されている。

全国市民オンブズマン千葉大会 2008.8
5

議会改革アンケート 回答 本文中のコ メ ン ト

NO

議会名

29

奈良県

項 目

回答本文中のコ メ ン ト

定例会一般質問者数の制限

年間の会派別質問者数は、会派所属議員数から正副議長、監査委員及び3 各常任委員長の数を除いた人数を算出しこれを各定例会におおむね均等になるように調整を行い割り振る。

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

質問事前通告制度
視察報告書の公開 -会派

1
2
4

3000円 招集地から居住地までの距離が５キロメートルを増す毎に５００円
を加算する
本会議のみ
議員派遣されたもの。
全員協議会は正規の会議ではないことから、自治法はじめ会議規則、委員全員協議会の傍聴の可否

5 会条例その他の関係法規の適用はなく、傍聴についても取り決めはない。
過去に傍聴の申し出もない。但し、報道機関が入った例はある。

30

和歌山県政務調査費 領収書の添付

1 ５万円以上添付平成２０年度予算１年当たり４人分（歳費額）報酬総額

報酬ついては、期末手当含む 議長１５，３３０，６２５円 副議長 １３，０７１，

2 ３７５円 議員 １２，４２５，８７５円
平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

質問事前通告制度委員会での委員外委員の発言
定例会一般質問者数の制限
陳情の委員会への付託件数
31

鳥取県 議運構成員（会派所属議員数の要件）
視察報告書の公開 委員会視察報告書

32

島根県

政務調査費 領収書の添付
平成２０年度予算１年当たり５人分（歳費額）報酬総額

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

議長・副議長の在任期間（過去11年の平均）

3
4
5
6
7
1
2
1
2
3
4

委員会質問時間 （実際)
34

広島県

1
質問事前通告制度委員会での委員外委員の発言

陳情の件数（Ｈ１５−Ｈ２１）
35

山口県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

首長が議員に対して質問できるか
文書での質問（質問趣意書）
議運構成員（会派所属議員数の要件）
定例会一般質問者数の制限
議長・副議長の在任期間（過去13年の平均）

視察報告書の公開 -会派
全員協議会の傍聴の可否
36

徳島県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

現在、委員外委員なし
希望者が多い場合は、議会運営委員長が調整委員会に付託せず、会派へ配付
議員定数の10分1以上
ＨＰ
3万以上
議長：9,216,000 副議長：8,517,000 議員：7,854,000
宿泊なし7400+交通費 宿泊あり14800+交通費
議長：１．１ 副議長：１a)予算特別委員会、決算特別委員会の総括審査
予算特別委員会：会派委員数×40分
決算特別委員会総括審査：1人20分以内（いずれも答弁時間を含む）
b)その他の委員会
a)本会議、予算特別委員会、決算特別委員会
委員数が1人である会派の委員が欠席する場合にのみ同一会派の議員を3 出席させることができる。
4

視察報告書の公開 -会派

本会議のみ2 ｂ）その他の委員会

定例会一般質問者数の制限

議長・副議長の在任期間（過去12年の平均）

別紙 議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例 （抜粋）5
6

4年間の総質問者数172人（代表質問を含む）を次の通り配分
・少数会派の質問機会を確保する観点から各会派2人ずつを配分し、残りを各会派の所属議員数に応じて比例配分する。
・なお交渉会派が行う代表質問は、この配分された枠を使用して行う。
議長4年 副議長1年 ※現在議会期の途中であり、前議会期及び前々議会期の8年間の平均で計算
b)会派が行う視察c)情報コーナー、ＨＰ（平成19年7月以降実施の海外行政視察・実績なし）

7 陳情は付託していないが、委員会へ送付し質問の参考としている。
招集地から25㎞未満の地に居住6,400円、25㎞以上50㎞未満10,300円、50

1 ㎞以上13,600円

2 委員会
3 質問項目のみ
4 但し書き適用で、現在2人
交渉会派については、各定例会ごとに会派の人数に応じて何人以内という5 割当があるが、非交渉会派については、希望者全員が行うことができる。
6 議長４年、副議長１年８ヵ月
7 報告書を事務局で保管しいないため
8 報道機関は可1 市内8千円 往復100㎞未満11千円 往復100㎞以上16千円
全国市民オンブズマン千葉大会 2008.8
6

議会改革アンケート 回答 本文中のコ メ ン ト

NO

議会名

項 目
首長が議員に対して質問できるか
質問事前通告制度
視察報告書の公開 委員会視察報告書
平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

香川県
38 愛媛県 委員会での委員外委員の発言
37

定例会一般質問者数の制限
議案に対する各会派・議員の賛否の公表
平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

質問事前通告制度39

高知県

政務調査費の支給対象
政務調査費 領収書の添付
平成２０年度予算１年当たり６人分（歳費額）報酬総額

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

質問事前通告制度
質問事前調整視察報告書の公開 -会派
40

福岡県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

質問事前通告制度
議運構成員（会派所属議員数の要件）
定例会一般質問者数の制限
議長・副議長の在任期間（過去14年の平均）

視察報告書の公開 委員会視察報告書

視察報告書の公開 -会派
41

佐賀県委員会での委員外委員の発言
議長・副議長の在任期間（過去15年の平均）

・議員による新規議案
視察報告書の公開 -会派

回答本文中のコ メ ン ト
2
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4
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3

本会議において通告制度あり。委員会はなし。
議会のホームページ
8,000〜12,000
オブザーバーの場合
一般質問の年間の総質問者数から一人年２回いないで各会派に質問者の4 希望をとりオーバーする場合には調整する。
5
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3

（議運の配布資料で）マスコミ、一般傍聴者に公表
基準額３０００円１０kmごとに３７０円を加算
本会議のみ
その他（会派議員１人当たり1680千円、議員一人当たり1680千円）
一部義務づけている
13,148.850円※議長・副議長をのぞく。当初予算。
全議員の合計333,000円※議員の自宅から議事堂までの距離に応じ定額を4 支給しているため議員により支給額が異なる。
5 本会議
6 本会議

議長に報告書として提出されていない。（会派の文書は情報公開の実施機

7 関（議会）の管理する公文書ではないため。）
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平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

42

事例がなく、出来ないという取り決めも無い。

１万〜２万円
本会議
各会派の所属議員数の比率（ドント式）により、これを各会派に割り当て選出
希望すれば制限なくできる（※但し、会派の持ち時間内）
議長：平均１年３月、副議長：平均１年
情報公開請求すると閲覧できる
情報公開条例に定める公文書については、請求があれば閲覧できる
委員長の許可を必要とする
議長：２年、副議長：１年
県民投票条例案等含む
公文書ではないため
ⅰ）議員の住所地から県庁までの距離２５ｋｍ未満９，２００円、ⅱ）同２５ｋｍ

1 以上５０ｋｍ未満１４，６００円、ⅲ）同５０ｋｍ以上１６，３００円＋交通費実

長崎県費、ⅳ）同１００ｋｍ以上（離党地区に限る）16,300＋交通費実費

議運構成員（会派所属議員数の要件）

2 現在議員申し合わせにより３人以上で運用している。
「一般管理の年間の会派別質問者数については、年間質問者数から会派節

定例会一般質問者数の制限

3 分率により会派別質問者数を算出し、これを基準に調整を行い、人数を定める」といったルールに基づいて定例会毎に割り振る

議長・副議長の在任期間（過去16年の平均）

視察報告書の公開 委員会視察報告書

視察報告書の公開 -会派
43

熊本県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

首長が議員に対して質問できるか
視察報告書の公開 -会派
全員協議会の傍聴の可否
44

大分県 政務調査費 領収書の添付
平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

議員間討議の現状

4 議長２年、副議長１年
5 情報公開しなくても議会図書館において閲覧できる。
情報公開請求すると閲覧できる。情報公開請求しなくても議会図書館（概6 要）において閲覧できる。
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3

地域に応じて11段階で支給（12000〜34300円）
不明：事例なし
海外視察はＨＰ
原則
Ｈ20年度分から
基準額3000円＋交通費実費
b or c (場合による）全国市民オンブズマン千葉大会 2008.8
7

議会改革アンケート 回答 本文中のコ メ ン ト

NO

議会名

項 目
定例会一般質問者数の制限
視察報告書の公開 -会派
陳情の件数（Ｈ１５−Ｈ２２）45

宮崎県 政務調査費の支給対象
平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

定例会一般質問者数の制限
視察報告書の公開 -会派

回答本文中のコ メ ン ト
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2

鹿児島県
質問事前通告制度i議員間討議 明文化
視察報告書の公開 委員会視察報告書

視察報告書の公開 -会派
47

沖縄県

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

質問事前通告制度
議運構成員（会派所属議員数の要件）
委員会での委員外委員の発言
議会選出監査委員の在任期間（過去１０年の平均）

48

札幌市

定例会一般質問者数の制限

会派1,200,000円 議員個人2,400,000円
5,000〜13,000円

海外行政調査については、図書情報センター及びホームページにて公開す

4 ることとしている。

５０００〜１１６００（６０km以上又は離島に居住する議員は、交通費に相当す

1 る旅費を別途支給する）

2 本会議、予算特別委員会のみ
3 議会運営委員会申し合わせ事項による。
4 視察の報告書は作成していない
海外行政研修視察については当議会ＨＰ。但し平成１９年度以降、海外行政

5 研修視察は休止している。
1
2
3
4
5

8,000円、11,500円、15,000円、16,300円
本会議なし。会派所属議員数の比率に応じて配分
代理出席可
約4年
一会派年間持ち時間は、基本時間９０分＋議員数×１０分を定例会ごと６０

1 分を上限として持ち時間の中で各会派調整をする

視察報告書の公開 委員会視察報告書

議会図書室

質問事前通告制度

本会具で発言する場合は発言通告書項目を提出している。

委員会質 時間制限(明文化)
議員間討議の現状

千葉市 費用弁償給付せず
質問事前通告制度委員会での委員外委員の発言
定例会一般質問者数の制限
視察報告書の公開 -会派
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

52

陳情は委員会に付託せず回付

各会派から質問予定者数を開会日の１０日前までに議運に申し出、議運が2
49 仙台市
3
定例会一般質問者数の制限
5
視察報告書の公開 -会派
6
議案に対する各会派・議員の賛否の公表 7
平成２１年度費用弁償 (a)定額制（円） 151

議会図書館(海外派遣分）

3 質問日程を調整することとしている。

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費46

任期中の総質問者数から会派按分率により会派別質問者数を算定

横浜市 委員会質 時間制限(明文化)

会派ごとの持ち時間制をとっている
公費支出を伴うものに限る。
仙台市議会だより ＨＰ
10000
予算･決算等審査特別委員会については、全員構成（決算は監査委員２名

2 を除く）で審査を行っている関係上、会派所属議員で按分した時間を設けている
4 委員会の中で、意見書（案）を協議する場合を除く。
1 H20年４月より
2 本会議のみ
委員会が発言を求めた場合又は委員会外議員からの申し出に対し、委員会3 が許可した場合に発言できる。
45
61

人数の制限はないが、会派の持ち時間に制限される。
会派視察等の報告書は各会派で保管しており、私文書であるため。
ＨＰ
予算決算特別委員会は除く
予算決算特別委員会においては、各委員会の会議時間を議員数で割り、一委員会質問時間 （実際)

2 人当たりの持ち時間を求めた後、各会派の人数を乗じて会派の持ち時間を決め、持ち時間内で質問を行う。

質問事前通告制度
質問事前調整委員会での委員外委員の発言
視察報告書の公開 委員会視察報告書

視察報告書の公開 -会派

3
4
5
6
7

本会議及び予算決算特別委員会のみ
本会議及び予算決算特別委員会のみ
委員会の許可を得る必要がある。
市民情報センター及びＨＰ
19年度実施分以降

全国市民オンブズマン千葉大会 2008.8
8

議会改革アンケート 回答 本文中のコ メ ン ト

NO

議会名

項 目
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

全員協議会の傍聴の可否
53

川崎市 陳情の委員会への付託件数
請願の委員会への付託件数
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

54

新潟市 質問事前通告制度

回答本文中のコ メ ン ト
8
9
2
3
1
2

定例会一般質問者数の制限

3

視察報告書の公開 委員会視察報告書

4

ＨＰ、議会だより
議会棟内においてモニター視聴が可能。
分割付託２件、付託前取下げ１件、付託せず３件
分割付託２件
会派毎の公表
本会議のみ
各定例会の一般質問の日数は３日間とし，一般質問者数は２０人以内（※）とする。
なお，各会派の質問者数は各会派構成員数の割合によって算出した数を参考に協議，決定する。
ただし，非交渉会派及び会派に属さない議員については，別途協議する。
※各日の本会議の総時間（開議時刻〜午後５時30分までの時間）から休憩時間を除き，質問と答弁の割合を６対４として質問総時間を算出し，質問
時間の30分で除して得た数{1,140分（総時間）−180分（休憩時間）}×６÷10＝576分（質問総時間）576分（質問総時間）÷30分（質問時間）≒20人
市政情報室，市立図書館，市議会ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞ

視察報告書の公開 -会派

平成19年度（H19.5〜20.3）政務調査費の収支報告書への添付書類として，定例会一般質問者数の制限

議会運営に関する申合せにより、一般質問者数は次期定例会の日程を協議する運営委員会の開催７日前までに事務局まで申し出た人数とされています。ただし、同申合せにより、質問日数は１定例会につき３日以内とされているため、一般質問の数が多い場合、日程に収まる範囲に会派間で調整し決定することになります。

5 市政情報室及び，議会事務局
全員協議会の傍聴の可否
6 報道関係者のみ
平成２２年度費用弁償 (a)定額制（円） 1 5000
55 静岡市 定例会一般質問者数の制限
1 各定例会で会派の持ち時間の範囲内であれば何人でもできる。
視察報告書の公開 -会派
2 該当視察無し
56 浜松市 議員間討議の現状
1 委員会で行われており、議事録に残している
2
視察報告書の公開 委員会視察報告書

3
政務調査費
領収書の添付57 名古屋市1
平成２３年度費用弁償 (a)定額制（円） 2
質問事前通告制度
3
質問事前調整4
議運構成員（会派所属議員数の要件） 5
委員会での委員外委員の発言
6
定例会一般質問者数の制限
視察報告書の公開 -会派
全員協議会の傍聴の可否
58

京都市

平成２０年度１年当たり３人分政務調査費交付額

政務調査費の支給対象
政務調査費 領収書の添付
平成２０年度予算１年当たり７人分（歳費額）報酬総額

情報公開請求すると閲覧できる。
１件につき10,000円以上の支出について10000
本会議においてはあるが、委員会においてはない
当方としては把握していない
これに満たないもので他会派のすべてが会派と認めるものを含む。
委員長が特に許可した場合に限り、意見を述べることが出来る
会派別持ち時間制の導入により、会派（所属議員が一人の場合を含む）ごと

7 の「人数」でなく、「時間」で制限を設けている
8 議決に基づく議員派遣

その都度議会運営委員会に諮って決定することとしているが、平成15年度

9 以後の事例はいいずれも傍聴可だった。
1 6,480千円(会派政務調査費 1,680千円/人,議員政務調査費4,800千円/人)2 その他（議員及び会派）
3 写し
議 長 報酬13,440,000円＋期末手当 5,440,400円＝18,880,400円

4 副議長 報酬12,360,000円＋期末手当 5,003,225円＝17,363,225円
議 員 報酬11,520,000円＋期末手当 4,663,200円＝16,183,200円

平成２４年度費用弁償 (a)定額制（円）一律

5,000 円 ※ 登庁１回当たりではなく，本会議，特別委員会，常任

5 委員会，市会運営委員会，市会運営委員会理事会に出席した場合，日額で支給している。

全国市民オンブズマン千葉大会 2008.8
9

議会改革アンケート 回答 本文中のコ メ ン ト

NO

議会名

項 目

回答本文中のコ メ ン ト

委員会質問時間 （実際)

6a 予算・決算特別委員会の局別質疑では，１日の質疑時間360分（議案説明がある場合は336分）を会派の所属委員数で按分し，各委員は所属会派の持ち時間の範囲内で質問を行なう。（ただし，普通予算・決算特別委員会では，各委員の質問時間をおおむね30分以内とし，また，市長総括質疑においては，おおむね20分以内としている）
b 常任委員会では各委員の質問時間の制限は設けていない。
会派の代表制による一般質問としており，定例会ごとに，各会派の所属議員

定例会一般質問者数の制限

7 数により会派の質問時間を決定している。

各会派は，持ち時間の範囲内で質問者の人数，時間を決定している。

視察報告書の公開 委員会視察報告書

視察報告書の公開 -会派
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

59

大阪市 政務調査費の支給対象
政務調査費 領収書の添付
平成２０年度予算１年当たり８人分（歳費額）報酬総額

費用弁償給付せず
委員会質問時間 （実際)
質問事前通告制度
文書での質問（質問趣意書）
委員会での委員外委員の発言
定例会一般質問者数の制限
視察報告書の公開 委員会視察報告書

視察報告書の公開 -会派
60

堺市

委員会質 時間制限(明文化)

8 情報公開請求しなくても( 市会情報公開コーナー ）において閲覧できる。
会派視察に係る報告書が公文書として存在しないため。 c…海外行政調査

9 情報公開請求しなくても市会情報公開コーナーにおいて閲覧できる。
10 広報紙「京都市会だより」及びホームページ）
1 会派・議員・会派及び議員から選択
2 1件あたり５万円以上
・議員報酬月額102万円×12月＝12,240,000

3 ・期末手当102万×4.5月×1.2＝5,508,000
4 平成18年度より廃止
5 各会派の申し合わせにより時間を定めることもできる
6 本会議のみ
原則文書質問しか認めていないが、特に必要があるときは、市会の議決に7 より口頭質問を認めている。
8 提出案件にかかる当該常任委員長の出席はある
9 一般質問は行なっていない
10 市会図書室ｂ（会派視察、ただしホームページで公開している会派もあり）

11 c（市会図書室）

含む場合と含まない場合がある。※予算・決算審査特別委員会のみ会派の

1 持ち時間に答弁時間を含む。

委員会質問時間 （実際)2
質問事前通告制度
議員間討議の現状
委員会議事録本会議については、規則に基づく。委員会については、事実上の通告を行っ

3 ている。

4 c)議員提出議案のみ e)議員提出議案のみ
b)（議会運営委員会のみ。ただし、付託案件がある議会運営委員会について

5 は a となる）

議運構成員（会派所属議員数の要件）

6

委員会での委員外委員の発言
議長・副議長の在任期間（過去17年の平均）

予算・決算審査特別委員会の総括質疑については、「12分×会派等構成議員数」以内（答弁時間を含む。ただし、2人会派及び会派に属さない委員については答弁時間を含まない。）を会派の持ち時間とする。常任・特別委員会
については、会派ごとの委員数に係わらず30分以内とし、答弁時間は含まない。

1 所属議員が15人以上の会派については、4人
2 所属議員が10人以上14人以下の会派については、3人
3 所属議員が6人以上9人以下の会派については、2人
4 所属議員が3人以上5人以下の会派については、1人
5 所属議員が2人の会派に属する議員及び会派に属さない議員については、これらの議員のすべてを代表して1人

7 委員外議員は、発言できる。傍聴議員は、発言できない。
議長：10.9月 副議長：１年 （どちらも要綱上の在任期間は1年。議長につい

8 ては1年に満たない在任期間の者が2名あり）
議会選出監査委員の在任期間（過去１１年の平均）
9 1.1年（要綱上の在任期間は１年。2年連続で選任された者が2名あり）
視察報告書の公開 -会派
10 政務調査費に係る視察については、閲覧できない。
陳情の件数（Ｈ１５−Ｈ２３）

請願からの切りかえ3件を含む）※本市では、陳情については委員会での審11 査のみを行い、本会議には上程していない。（参考）606件のうち意見書採決を求めるもの：125件

全国市民オンブズマン千葉大会 2008.8
10

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NO

議会名

項 目

神戸市

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

請願の件数（Ｈ１５−Ｈ１９）61

回答本文中のコ メ ン ト
12 陳情に切りかえた3件を含む
1 8000〜14000円

委員会質問時間 （実際)2

質問事前通告制度委員会議事録
定例会一般質問者数の制限
視察報告書の公開 委員会視察報告書a)予算特別委員会・決算特別委員会のみ【１．本会議における発言時間(1)発言に充当できる時間（以下「発言充当時間」という）は、２日間で行う当初
予算質疑、決算質疑及び事案外質問（第４回定例市会に限る）については６
００分、１日で行うその他の議案質疑（人事関係案件、議員提出議案及び臨時会における議案に対する質疑は除く）及び議案外質問（第４回定例市会を除く）については３００分とする。(2)発言充当時間は、会派割り時間（発言充
当時間の３分の１に相当する時間）と議員数割り時間（発言充当時間の３分の２に充当する時間）に区分する。(3)各会派（無所属議員を含む以下同じ）の持ち時間は、会派割り時間を交渉会派は５、非交渉会は３、無所属議員
は２の比率により按分した時間と議員数割り時間を所属議員の数により按分した時間を合算した時間（５分単位とし、単位未満の端数が大きい会派から順に、各会派の持ち時間の合計が発言充当時間に達するまで、それぞれ５分を加えた時間）とする。(4)各会派の餅時間には、再質疑、再質問及び答弁にかかる時間を含む。(5)討論にかかる各会派の持時間は、原則として１０分程度とする。(6)人事関係案件、議員提出議案及び臨時会における議案に対する質疑にかかる各会派の持ち時間は、この算出方法を基本として、その都度決定する。２．予算・決算特別委員会における発言時間 各会派の持ち時間は、１の(1)から(4)までの規定を準用する。】b）予算特別委員会・決算特別委員会以外
本会議のみ。議長に質問の要旨を通告

34 b)市会運営委員会は要約
5 会派代表制（14人以下会派は1人、15人以上会派は2人以内）を採っている。
6 市会図書室

議案に対する各会派・議員の賛否の公表

予算案、決算のみ 公表方法：市会広報紙に予算案・決算に対する各会派の7 賛否一覧を掲載している。また、各議案に対する各会派の意見表明の内容
は委員会記録として記載するとともにＨＰで公開している。

陳情の件数（Ｈ１５−Ｈ２４）
全員協議会の傍聴の可否
62

広島市

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

8 内4件は陳情者による取り下げ。
9 市政記者のみ
1 住居と議事堂の直線距離が８キロ以内日額５０００円 8キロ超日額８０００円

委員会質 時間制限(明文化)2

委員会質問時間 （実際)首長が議員に対して質問できるか

3 仝上
4 会議規則等に規定がない。

質問事前通告制度

5
質問事前調整委員会での委員外委員の発言
定例会一般質問者数の制限
・議員、議員自身に関する提案 改正議案

議員による改正議案
視察報告書の公開 -会派
陳情の件数（Ｈ１５−Ｈ２５）
陳情・請願に対する参考人制度・公聴会制度の実施の有無

全員協議会の傍聴の可否

常任委員会においては、基本的には制限なく発言できるが、委員の付託案
件外の事項に対する発言や委員外議員の発言については、発現予定時間を記載した発言通告書を提出することとしてしいる。予算特別委員会については、質疑の時間を制限している（会派割当制:市議会会議規則第６１条但し書き）。決算特別委員会については、時間制限なく発言できるが、発言予定
時間を記載した発言通告書を提出することとしている。議会運営委員会については、発言時間の制限はない。

a)本会議、予算特別委員会、決算特別委員会、常任委員会（委員の付託案
件外の事項に対する発言や委員外議員の発言についてのみ提出）ｂ）議会
運営委員会

6 議会事務局の関知するところではない。
7 委員長の許可を得て行うことができる。
３人未満の会派・・議長許可がひつよう。 ３〜６人会は・・１人。７〜１２人会

8 派・・２人以内。１３〜１８人会派・・３人以内。１９人〜・・４人以内。

9 廃止を含む
10 廃止
11 議会図書室で閲覧できる。海外行政視察の場合。
12 付託していない。全議員へ陳情内容を記載した文書表を配布している。
13 請願については、初審査時に請願者による趣旨説明を実施している。
14 申請があった場合、許可するかどうか会議に諮る。

全国市民オンブズマン千葉大会 2008.8
11

議会改革アンケート 回答 本文中のコ メ ン ト

NO

63

議会名

項 目

回答本文中のコ メ ン ト

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費【費用弁償】○議事堂から住居までの直線距離が３ｋｍ未満日額 7,000円以
内 ○議事堂から住居までの直線距離が３ｋｍ以上１１ｋｍ未満日額 8,000
円以内 ○議事堂から住居までの直線距離が１１ｋｍ以上日額10,000円以内※正副議長が往復公用車を利用した場合は半額に減額して支給 ※駐車章受領議員は1,000円減額して支給

北九州市

1

委員会質問時間 （実際)2

質問事前通告制度委員会議事録3

例外として、予算特別委員会及び決算特別委員会のみ時間制限をもうけている。
ア)予算特別委員会及び決算特別委員会（各３分科会）の局別審査においては、会派の持ち時間の範囲内で行うこととし、１分科会に対し各会派の１日の持ち時間は、答弁を含め次のとおりとしている。
会派持ち時間＝２０分＋４分×会派所属議員数
ただし、１人会派及び無所属議員は２０分以内
イ)予算特別委員会及び決算特別委員会の市長質疑は、１分科会につき、おおむね２時間で実施しており、各会派の持ち時間は答弁を含め次のとおりとしている。
会派の持ち時間（４人以上の会派）＝
１２０分÷４人以上の会派 数
３人以下の会派及び無所属議員は、その２分の１
常任委員会及び特別委員会（予算特別委員会及び決算特別委員会の市長
質疑を除く）は通告制度がない。
作成しており、委員会を録音したミニディスクと、委員会の概要を記載した文4 書をもって議事録としている。

議会運営委員会の委員が委員会に出席できないときは、その会派に属する委員会での委員外委員の発言

5 議員の中から委員外議員の出席を求めるものとする。ただし、この場合、委定例会一般質問者数の制限

6

64

福岡市

平成２０年度１年当たり４人分政務調査費交付額

員外議員は討論及び採決に加わることができない。
所属議員４人以下の会派は１人以内
所属議員５人以上７人以下の会派は２人以内
所属議員８人以上10人以下の会派は 2.5人以内
所属議員11人以上の会派は３人以内
ただし、端数の0.5人については、質疑の0.5人と合わせ、質疑又は一般質問のいずれかにおいて1人発言することができる。

1 無所属議員は3,120,000

平成２０年度予算１年当たり９人分（歳費額）報酬総額

報酬：880千円×12ヶ月＝10,560千円

2 期末勤勉手当：880千円×1.45（加算率）×3.35（支給率）＝4,274,6千円
合計：14,834,600円

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

議員住所から議事堂までの距離に応じて支給（日額） 5㎞未満1千円 5㎞

3 以上10㎞未満2千円 10㎞以上3千円

委員会質問時間 （実際)4
議員間討議の現状

5 ｃ、ｅ 議員提出議案について行われている。

委員会での委員外委員の発言

6
定例会一般質問者数の制限
陳情の件数（Ｈ１５−Ｈ２６）
陳情・請願に対する参考人制度・公聴会制度の実施の有無

ａ 条例予算・決算特別委員会（総会質疑） 会派基本時間（会派割）と個人割（所属議員数）により各会派の持ち時間を設定している。
ｂ常任委員会、調査特別委員会、条例予算・決算特別委員会（分科会）

・委員長が必要と認めるときは、当該議員の発言を求めることができる。
・当該議員から発言の申し出があったときは、委員長は委員の発言終了後、許可する。

7 会派持ち時間内であれば何人でも可。
8 所管委員会への報告のみ。
9 請願者の口頭陳述の機会あり。
全員協議会を開催した例がない。

全員協議会の傍聴の可否

10 議員総会を開催した際に傍聴を可とした。
65

函館市 政務調査費 領収書の添付
質問事前通告制度i議員間討議 明文化
委員会議事録委員会での委員外委員の発言

1
2
3
4
5

会派保管文書として、支出に関する証拠書類の整理を義務付けている。
本会議、予算・決算特別委員会
申合せにより「委員同士の協議を促進する」旨を規定している。
閉会中は要約委員会の許可が必要。

全国市民オンブズマン千葉大会 2008.8
12

議会改革アンケート 回答 本文中のコ メ ン ト

NO

議会名

項 目
視察報告書の公開 委員会視察報告書
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

66

旭川市 政務調査費の支給対象
平成２０年度費用弁償総支出決算額
質問事前通告制度委員会議事録
視察報告書の公開 委員会視察報告書

回答本文中のコ メ ン ト
6
7
1
2
3
4
5

議会HP
議会報
1人会派を含む
会議参会に係る費用弁償は，平成19年2月21日廃止済み。
本会議a)予算，決算及び補正予算に関する特別委員会，b) aを除く委員会）
議会事務局
議会が議員を派遣する単独行政視察の報告書は，議会図書室において閲

視察報告書の公開 -会派

6 覧可能。政務調査費による視察の報告書は，会派保管となっており，対応は各会派の扱いとなる。

議案に対する各会派・議員の賛否の公表

7 旭川市議会報に掲載
政務調査費の支給対象
67 青森市1 会派及び無所属議員
平成２５年度費用弁償 (a)定額制（円） 2 5000
委員会質 時間制限(明文化)委員会質問時間 （実際)
質問事前調整議員間討議の現状
委員会議事録委員会での委員外委員の発言
視察報告書の公開 -会派
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

盛岡市
69 秋田市68

平成２０年度予算１年当たり１０人分（歳費額）報酬総額

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

質問事前通告制度
質問事前調整議会運営委員会で申し合わせをしている。なお、時間制限には回答時間も3 含めている。(制限しているのは、予算特別委員会、決算特別委員会のみ）。
4 会派に属する議員数によって、質問時間を割り振っている。
5 ただし通告を受けた項目について担当課が内容の聞き取りを行っている。
議会運営委員会のみ。他は常任委員会の請願・陳情審査時に理事者との6 質疑応答を経てなされる場合もある。

議案審査部分については全発言作成しているが、理事者側からの報告案件

7 については要約で作成している。

8 委員長の許可により発言できる。
9 一般行政視察のみ
10 記名投票を除く
1 議長11,390,220 副議長10,332,900 議員9,884,340
1 バス運賃相当額
2 本会議
3 本会議

定例会一般質問者数の制限

4
郡山市

視察報告書の公開 委員会視察報告書

1
陳情の件数（Ｈ１５−Ｈ２７）2
平成２０年度予算１年当たり１１人分（歳費額）報酬総額
71 いわき市1
平成２１年度費用弁償総支出決算額2
質問事前通告制度
3
質問事前調整4
委員会議事録5
委員会での委員外委員の発言
6
平成２０年度予算１年当たり１２人分（歳費額）報酬総額
72 宇都宮市1
平成２２年度費用弁償総支出決算額
2
平成２６年度費用弁償 (a)定額制（円） 3
質問事前通告制度
4
議員間討議の現状
5
定例会一般質問者数の制限
6
視察報告書の公開 -会派
7
陳情の件数（Ｈ１５−Ｈ２８）8
70

発言の公平化を図り、1人年1回の発言機会が持てることを基準として各会
派に一定例会当たりの質問者数を配分している。(一定例会当たり、10人)
また、一般質問予定者が。事情により質問ができない場合は、原則として会派内で調整する。
市政情報センター
陳情は、平成16年6月定例会より常任委員会へは付託しない。
議長 11,172,000円 副議長 10,533,600円 議員 10,054,800円
見込み
本会議 a、委員会 b
本会議 a、委員会 b
説明は除く
委員長の許可を要する
報酬8,040,000+期末手当3,577,800（議長・副議長報酬は別途）
日当10,065,000＋旅費14,186,700
5000
本会議のみ
特別委員会
1定例会4日以内，1日4人以内（議運申し合わせ）
平成20年度分を平成21年度から
上程前に取り下げられたものも含む

全国市民オンブズマン千葉大会 2008.8
13

議会改革アンケート 回答 本文中のコ メ ン ト

NO

議会名

項 目

73

川越市 政務調査費の支給対象

回答本文中のコ メ ン ト

12
平成２７年度費用弁償 (a)定額制（円） 3
視察報告書の公開 -会派
4

1人会派含む

委員会質問時間 （実際)当初予算のときの予算特別委員会及び決算特別委員会のみは、委員会で平成２３年度費用弁償総支出決算額

74

船橋市

議案に対する各会派・議員の賛否の公表

76

横須賀市質問事前通告制度委員会での委員外委員の発言
議会選出監査委員の在任期間（過去１２年の平均）

全員協議会の傍聴の可否
77 相模原市委員会質 時間制限(明文化)
委員会議事録委員会での委員外委員の発言

4
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

578 富山市 政務調査費 領収書の添付
1
平成２８年度費用弁償 (a)定額制（円） 2
定例会一般質問者数の制限
3
議長・副議長の在任期間（過去18年の平均） 4
議会選出監査委員の在任期間（過去１３年の平均）5
議員による条例提案数・議員、議員自身に関する提案
6・議員、議員自身に関する提案 改正議案 779 金沢市 平成２９年度費用弁償 (a)定額制（円） 1
80 岐阜市 平成２４年度費用弁償総支出決算額
1
平成３０年度費用弁償 (a)定額制（円） 2
質問事前通告制度
3
質問事前調整4
委員会での委員外委員の発言
5
陳情の委員会への付託件数
6
全員協議会の傍聴の可否
7
81 長野市 平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費
1
質問事前通告制度
2
質問事前調整3
委員会での委員外委員の発言
4
定例会一般質問者数の制限

5

全員協議会の傍聴の可否

2900
議会として保存していない。

1 協議の上、質問時間を定めている。
2 会派のみ、会議録や議会報、ホームページで
1 本会議のみ
2 委員会の許可を得た場合のみだが、不許可とした事例なし。
3 1年（平成19年からは2年）
4 全員協議会の性質により、その都度、議会運営協議会に諮って決定
1 回答時間を含む
2 全文記録に近い
3 許可が必要

定例会一般質問者数の制限

陳情の委員会への付託件数

決算見込額

正副議長と監査委員を除いた議員の半数。定例会前の議運において、各会派及び無所属議員からの申告により、質問者数を確定する。この場合、６月、９月及び１２月、3月の２定例会を単位として決定する。なお、申告された
人数について、議事運営に支障が生ずる場合は、質問者数の調整をする。
２定例会において、同一人が質問することは差し支えないこととする。
市議会だよりに会派単位で掲載。
写し
日額4000
１定例会につき一般質問者数は１２人
約１年（平成１７年の市町村合併以降の平均在任期間）
約１年（平成１７年の市町村合併以降の平均在任期間）
H15,16年度分については合併前の旧富山市の集計分による
H15,16年度分については合併前の旧富山市の集計分による
4000
見込み
5000
本会議
執行部が任意個別に行っている委員会で認められた場合
議長から回付
傍聴許可を諮る
居住地が招集地から１０ｋｍ未満３０００円１０ｋｍ以上３５００円（日額）
本会議のみ
議会事務局では行っていない。
委員長の許可が必要。範囲は質疑のみ。
○代表質問：５人以上の議員が所属する会派のみ各１名。○個人質問：質
問者数に制限なし○会派割り振り時間内で各会派内において、調整している。○個人質問の質問時間については、総時間を会派（無所属議員を含む）
ごとに、正副議長を除いた（３月及び１２月定例会では、代表質問者も除く）
会派所属議員数の比率により配分し、その時間に１分未満の時間があるときは切り上げる。３月定例会にあっては１５時間、１２月定例会にあっては１０
時間、６月定例会及び９月定例会にあっては１３時間（改選期の９月定例会は９時間）の総時間でおこなわれる。

6 議場配布のみ。
7 原則公開。
全国市民オンブズマン千葉大会 2008.8
14

議会改革アンケート 回答 本文中のコ メ ン ト

NO

議会名

項 目

82

豊橋市 委員会質問時間 （実際)
質問事前通告制度
視察報告書の公開 -会派

83

岡崎市 政務調査費 領収書の添付
委員会質 時間制限(明文化)委員会質問時間 （実際)
委員会議事録議案に対する各会派・議員の賛否の公表

84

豊田市

平成２５年度費用弁償総支出決算額
平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費委員会での委員外委員の発言
定例会一般質問者数の制限
視察報告書の公開 委員会視察報告書

視察報告書の公開 -会派
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

陳情の件数（Ｈ１５−Ｈ２９）85

高槻市

議案に対する各会派・議員の賛否の公表

陳情の件数（Ｈ１５−Ｈ３０）86

政務調査費 領収書の添付

東大阪市

回答本文中のコ メ ン ト
1
2
3
1
2

予算・決算特別委員会（区分毎、30分をめど）を除く。
本会議のみ
来年度から閲覧可能となる。
写し
回答時間を含む。
会派ごとの委員数によって質問時間を割り振っている。1会派90分若しくは3 50分、無所属議員10分(３月定例会会期中の常任委員会のみ)。

a）作成している、全発言作成である(開会中) b）作成しているが、要約であ4 る（閉会中）
5
1
2
3

市議会だより内、会議出席に係る分907,740円
1kmあたり30円を乗じて得た額の往復分（2km未満は支給しない）。
議運における許可が必要。
1定例会あたりの会派割当時間は10分＋20分×会派所属議員数 1人あた

4 り30分〜60分の10分単位で会派内で調整。
5
6
7
8
1
2

市政情報コーナー
会派の判断に基づき公開している。
会派ごとの賛否を議会だよりに掲載
陳情は付託されず、委員会に送付されるのみ。採決はしない。
挙手採決のため確認できない。
委員会付託なし。
各会派においては領収書を保管し事務処理されている。但し、領収書を義務

1 付けることについては検討委員会で検討中。

平成２０年度予算１年当たり１３人分（歳費額）報酬総額

議長 9,600,000 副議長 8,880,000 議員 8,40,000 東大阪市・費用弁償及び2 期末手当に関する条例第３条第２項分 140,000
質問事前通告制度
質問事前調整委員会での委員外委員の発言
議案に対する各会派・議員の賛否の公表

陳情の件数（Ｈ１５−Ｈ３１）

3
4
5
6
7

平成２０年度予算１年当たり１４人分（歳費額）報酬総額

87

姫路市

1
平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

2
陳情の件数（Ｈ１５−Ｈ３２）
88

西宮市 陳情の委員会への付託件数
請願の委員会への付託件数

89

奈良市

政務調査費の支給対象
政務調査費 領収書の添付
委員会質問時間 （実際)
質問事前通告制度
質問事前調整委員会での委員外委員の発言
視察報告書の公開 委員会視察報告書

視察報告書の公開 -会派
90

和歌山市政務調査費の支給対象
平成２６年度費用弁償総支出決算額

3
1
2
1
2
3
4
5

本会議のみ
理事者側で答弁調整等対応(議会事務局では把握していない）
委員会の許可が必要
議会だよりにて会派ごとの賛否を公表
参考回付のみ定額制をとっている → 6,500・7,500（7km以上）円〔公用車利用者 4,000円〕
定額制をとっている → 6,500・7,500（7km以上）円〔公用車利用者 4,000円〕
付託でなく委員会へ送付する。
ほか取下げ11件、議長供覧3件
ほか取り下げ1件
一人会派含む
写し
当日の委員会予定時間の範囲で質問者数に応じて質問時間が調整される。
本会議のみ
事務局は関与しないが、議員と理事者との間で調整が行われている。
申し合わせにより、議会運営等の協議に限り、会派の委員が全員出席でき6 ないときは、その所属会派の他の議員の委員外議員発言を認める。
78
1
2

委員会視察を行っていない。
政務調査活動で行っており、視察報告書の提出を義務付けていない。
１人会派含む18年度決算全国市民オンブズマン千葉大会 2008.8
15

議会改革アンケート 回答 本文中のコ メ ン ト

NO

議会名

項 目
平成３１年度費用弁償 (a)定額制（円）
質問事前通告制度委員会での委員外委員の発言

91

岡山市

平成２０年度予算１年当たり１５人分（歳費額）報酬総額

費用弁償給付せず
質問事前通告制度
質問事前調整文書での質問（質問趣意書）
視察報告書の公開 -会派
平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

倉敷市
93 福山市 平成２７年度費用弁償総支出決算額92

質問事前通告制度
質問事前調整委員会での委員外委員の発言

回答本文中のコ メ ン ト
3
4
5
1
2
3
4
5
6
1
1

94

下関市 政務調査費の支給対象
平成２０年度予算１年当たり１６人分（歳費額）報酬総額

平成２８年度費用弁償総支出決算額
平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

質問事前通告制度
質問事前調整議長・副議長の在任期間（過去19年の平均）
議会選出監査委員の在任期間（過去１４年の平均）
議員による条例提案数・議員、議員自身に関する提案

陳情の件数（Ｈ１５−Ｈ３４）
陳情の委員会への付託件数
全員協議会の傍聴の可否
95

高松市

平成２０年度費用弁償 (b)定額制でないー実費

会派内もしくは会派間で調整している。
議長 14,739,000 副議長 13,35,000 議員 12,312,000
平成２０年４月からb) 委員会b) 委員会b) 委員会
政務調査費よる視察は除く。
5,000〜6,000
平成１９年６月２日廃止
本会議で行われる代表質疑、個人質疑および一般質疑ではあるが委員会

3 議会事務局では行っていません。
4 委員会条例の規定による。

5

陳情の件数（Ｈ１５−Ｈ３３）

本会議のみ

2 ではありません。

定例会一般質問者数の制限

視察報告書の公開 -会派

5000 本会議、議運、常任、各特別委員会への出席（重複支給はしない）

6

具体的に①から③の制限があります。
① 一般質問は,議案に対する質疑とあわせて許可するものとする。
② 会派に属する議員の一般質問は,会派の申し出により，所属議員６人以上の会派は１人（３人ふえるごとに１人を加える）が行うことができる。また，所属議員５人の会派については，６月，９月，１２月
及び翌年の３月の４定例会のうち，１回に限り１人が行うことができる。
政務調査費での市外視察は市制情報室）
陳情書またはこれに類するもので、その内容が請願に適合するものについ7 ては、請願書の例により処理しています。
1 １人会派を含む
2 議長 11,036,250円 副議長 9,973,500円 一般議員 9,237,750円
3 日額旅費 8,252,000円 視察旅費 15,785,612円

議事堂から自宅までの直線距離に応じ次のとおり 20km未満 4,000円

4 20km以上30km未満 5,000円 30km以上 6,000円

本会議のみ。委員会は「なし」。また質疑に関しては本会議、委員会とも「な5 し」。質疑に関しては「なし」。

本会議のみ。委員会は「なし」。また質疑に関しては本会議、委員会とも「な6 し」。質疑に関しては「なし」。

7 議長２年副議長１年新市発足（H.17.2.13）以降
8 １年※新市発足（H.17.2.13）以降
9 新市発足（H.17.2.13）以降
10 新市発足（H.17.2.13）以降
11 ８６件中７４件は所管の委員会へ審査の参考として送付
12 記者のみ可・招集地から４㌔未満に住所 6000円 ・招集地から４㌔以上に住所 ６５００

1 円 ・公用車（これに相当するものをふくむ） 3000円

定例会一般質問者数の制限

定例会毎の一般質問者数の制限はないが、１人年度2回を原則とする（３月

2 定例会は一般質問ではなく、質疑となる）
96 松山市 平成３２年度費用弁償 (a)定額制（円） 1 1500
委員会での委員外委員の発言
2 委員長が許可した場合、発言できる
視察報告書の公開
委員会視察報告書
平成２０年度予算１年当たり１７人分

97

高知市 （歳費額）報酬総額

3
1

ＨＰ上で概要のみ
報酬 7,020,000 期末手当 2,231,700

全国市民オンブズマン千葉大会 2008.8
16

議会改革アンケート 回答 本文中のコ メ ン ト

NO

議会名

項 目
費用弁償給付せず
定例会一般質問者数の制限
視察報告書の公開 委員会視察報告書

視察報告書の公開 -会派

回答本文中のコ メ ン ト
2 H17年度より凍結中
定例会毎の一般質問者数は制限していないが、各会派の年間個人質問者

3 数は申し合わせにより算出している。

情報公開しなくても議会事務局において閲覧できる。※平成17年度から委員

4 会視察を実施していない。

5 情報公開しなくても議会図書室において閲覧できる(政務調査費での視察のみ）
公開していない（ただし議長は会議にはかって公開しまたは特定の人物に傍全員協議会の傍聴の可否6 聴させることが出来る）。
98 久留米市平成３３年度費用弁償 (a)定額制（円） 1 5300
定例会一般質問者数の制限
2 会派所属人数の半数まで
99

長崎市

100 熊本市

定例会一般質問者数の制限
平成２０年度費用弁償(b)定額制でないー実費

1

質問事前通告制度

2 本会議のみ

質問事前調整委員会での委員外委員の発言
陳情の件数（Ｈ１５−Ｈ３５）
全員協議会の傍聴の可否
101 大分市

平成３４年度費用弁償 (a)定額制（円）
質問事前調整委員会議事録委員会での委員外委員の発言
視察報告書の公開 委員会視察報告書

視察報告書の公開 -会派
102 宮崎市

定例会毎に、会派持ち時間（会派所属人数×３０分）の範囲内で人数調整を

1 して行う。

定例会一般質問者数の制限

5000〜7000円※議会棟から当該市議会議員の住所までの直線距離の区分に応じ支給する。（公用車利用は1/2支給） ○4km未満 日額5000円 ○4km以上8km未満 日額6000円 ○8ｋｍ以上 日額7000円
事務局は把握していないが、執行部によって議員個人との調整がされてい3 る場合もある。
4 議運での了承が必要。
5 陳情は参考送付

本市における全員協議会は、執行部により新年度予算を説明する場として6 開催されており、傍聴については事例もなく取り決めもない。
1 7000

執行部側は質問する議員に対し、質問事項について個別に協議しているよ

2 うです。
3
4
5
6

逐語記録に近い形です。
発言の申し出があった時は委員会がその許否を決めることとしています。
ＨＰ
ＨＰ
１日５人の４日間とし、質問者数が２０人を超える場合は、議長において調整1 する。人数は各会派とも所属議員数の半数までとする。
103 鹿児島市平成２９年度費用弁償総支出決算額
1 決算見込平成３５年度費用弁償 (a)定額制（円） 2 3000円 本会議、常任委員会、特別委員会、議会運営委員会出席時
議案に対する各会派・議員の賛否の公表 3 議会だより

全国市民オンブズマン千葉大会 2008.8
17