令和３年

第１回定例会

中・北空知廃棄物処理広域連合議会会議録

第１回定例会会議録目次
第１日目（令和３年２月２６日）

頁

◯開会宣告

２

◯開議宣告

２

◯日程第 １

議席の指定

２◯日程第 ２

会議録署名議員の指名

２◯日程第 ３

会期の決定

２◯日程第 ４

行政報告

２◯日程第 ５

議案第 １号

令和２年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計
補正予算（第１号）◯日程第 ６◯日程第 ７◯閉会宣告

議案第 ２号
報告第 １号

４

令和３年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計
予算

５

例月現金出納検査報告について８８

令和３年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会
令和 ３年 ２月２６日（金）
午前 １１時００分 開会
午前 １１時２３分 閉会
◯議事日程
日程第 １

議席の指定

日程第 ２

会議録署名議員の指名

日程第 ３

会期の決定

日程第 ４行政報告

日程第 ５議案第 １号

令和２年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補正予算（第１号）

日程第 ６議案第 ２号

令和３年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計予算

日程第 ７

報告第 １号

例月現金出納検査報告について◯出席議員（１６名）
１番

若 山 武 信 君

２番

関 藤 龍 也 君

３番

安 樂 良 幸 君

４番

山 口 清 悦 君

５番

水 島 美喜子 君

６番

小 黒

弘 君

７番

女 鹿聡 君

８番

辻 本

智 君

９番

宮 澤 孝 司 君

１０番

森 岡 新 二 君

１１番

髙 橋 成 和 君

１２番

小 松 正 年 君

１３番

長 名

實 君

１４番

佐々木 和 夫 君

１６番

平 松 恭 宏 君

１８番

畑 地

誉 君

１５番

中 西 伴 浩 君

１７番松 永毅 君

広域連合長

前 田 康 吉 君

副広域連合長畠 山

渉 君

副広域連合長善 岡 雅 文 君

副広域連合長柴 田 一 孔 君

副広域連合長

三 本 英 司 君

副広域連合長奥 山 光 一 君

副広域連合長川 畑 智 昭 君

副広域連合長熊 田 義 信 君

副広域連合長田 中 一 典 君

副広域連合長澁 谷 信 人 君

副広域連合長佐 野豊 君副広域連合長横 山

監 査 委 員加 津武 君会計管理者

佐 藤 之 俊 君

事 務 局 長湯 浅 芳 和 君

事務局主幹

尾 崎 芳 治 君

監査委員書記金 子◯欠席議員（２名）◯説 明 員浩 君-1-茂 君

◯本会議事務従事者
書記

米谷和敏君

開会午前１１時００分

◎開会宣告
◯議長

ただいまより、本日をもって招集されました、令和３年第１回中・北空知廃棄物処

理広域連合議会定例会を開会いたします。ただいまの出席議員数は１５名であります。
欠席の申し出は、中西議員、松永議員であります。
遅刻の申し出は、宮澤議員であります。
◎開議宣告
◯議

長

よって、定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
◎日程第１

◯議

長

議席の指定

日程第１、議席の指定を行います。当広域連合を構成する上砂川町の議会において議員の改選が行われ、新たに議員が選出されたことに伴い、議席は、中・北空知廃棄物処理広域連合議会会議規則第３条第１項の規定により議長において指定いたします。
髙橋成和議員の議席は１１番といたします。
番号標をお立て願います。
◎日程第２
◯議

長

会議録署名議員の指名

日程第２、会議録署名議員の指名をいたします。会議録署名議員は、議長において若山議員、小松議員を指名いたします。
◎日程第３
◯議

長

会期の決定

日程第３、会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日の１日間といたしたいと思いますが、これに異議ございませんか。
（異議のなしの声あり）◯議長

異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日間と決定いたしました。
◎日程第４
◯議

長

行政報告

日程第４、行政報告を行います。

行政報告を求めます。
◯広域連合長議長。（挙手）◯議

広域連合長。

長◯広域連合長

令和３年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会に、悪天候のなか、時節柄何かとご多用な折、ご出席をいただきましたことに厚くお礼申し上げます。
-2-

本日は、令和３年度予算案、及び令和２年度補正予算案について、ご審議をいただくわけでございますが、ご提案を申し上げます議案につきましては、それぞれ詳しくご説明申し上げますので、十分ご審議をいただきまして原案にご賛同いただきますよう、冒頭お願いを申し上げます。
議長に行政報告の発言の許可をいただきましたので、以下ご報告申し上げます。
令和２年１１月１８日から令和３年２月１２日までの間の行政報告につきましては、議案とともにあらかじめ配付させていただいておりますので、お目通しいただきたいと存じますが、その中で１点補足し、ご報告申し上げたいと思います。
昨年１１月３０日に、施設の運転・維持管理を行う中・北空知環境テクノロジー株式会社より、以前から広域連合などと協議をしていたことをとりまとめた、当該事業継続計画の提出があったことをご報告申し上げます。
これにより、今まで以上に、住民生活の安定確保に不可欠なごみの焼却を行うため、十分な感染防止策を講じつつ、事業を継続するための対応を図ってまいります。
なお、当施設は、平成２５年の供用開始から、新年度で８年目を迎え、引き続き適切な運営管理のもと、排ガスなどの環境基準を遵守し、安全で安定した稼働に努めてまいります。
その上で、効率的な発電を行ない、構成市町の皆様の負担金の軽減にも努めてまいります。
今後とも、皆様の更なるご理解とご協力をお願い申し上げまして、行政報告といたします。
◯議長

報告が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ございますか。

◯小黒議員

（挙手）

◯議

小黒議員。

長

◯小黒議員

行政報告の中で、番号３の関係で、連合長から説明があったのですけれども、特にこの新型コロナ等の感染症の発生時におけるというようなことが書かれているので、もう少し詳しくご説明いただければと思うのですけれども。
◯事務局長

議長。（挙手）◯議事務局長。

長◯事務局長

新型インフルエンザ・新型コロナウィルス感染症発生時の廃棄物処理事業計画についての具体的な内容についてご説明申し上げます。
主な内容として、感染予防対策、手指消毒等の皆様もやっている内容が、まず一つございます。
その他に、感染症が発生した場合による、運転員又は保全員がいますけれども、そういった人員不足に対応して、それぞれ交換出来るように教育を行っているということでございます。
更に関連企業において、人員が不足した場合において、その人員に対して補充するというようなことが記載されてございます。
以上でございます。
◯小黒議員

わかりました。

◯議よろしいですか。

長

◯小黒議員

はい。

◯議

その他、質疑ございますか。

長（なしの声あり）◯議

長はい。これにて質疑を終結いたします。

これをもちまして、行政報告を終わります。

-3-◎日程第５議案第１号

令和２年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補正予算（第１号）◯議長

日程第５、議案第１号、令和２年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補正予算第１号を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
◯事務局長

議長。（挙手）◯議事務局長。

長◯事務局長

ただいま上程されました、議案第１号、令和２年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計補正予算第１号につきまして、ご説明申し上げます。
今回の補正は、歳入の繰越金及び諸収入の増、歳出の総務費の見込減に伴う、減額補正を行うものでございます。
議案１ページをご覧願います。
第１項でございますが、歳入歳出予算の総額からそれぞれ１０７万円を減額し、予算の総額を７億６，７８１万３千円とするものでございます。
第２項でございますが、補正後の歳入歳出予算の款、項の区分の金額は、第１表歳入歳出予算補正によるところでございます。
２ページをお開き願います。
第１表、歳入歳出予算補正でございますが、補正の内容につきましては、歳入歳出補正予算事
項別明細書により説明させていただきますので、お目通し願いたいと思います。
続きまして、３ページから５ページは、歳入歳出補正予算事項別明細書の総括ですので、お目通しをいただきたいと思います。
次に、補正の内容でございますが、歳出からご説明申し上げますので、８ページ、９ページをお開き願います。
２款、総務費、１項、総務管理費、１目、一般管理費１０７万円の減につきましては、一般管理事務に要する経費でございまして、事務局へ派遣されている職員の異動に伴う人件費の減によるものでございます。
続きまして、歳入についてご説明申し上げますので、６ページ、７ページをお開き願います。
１款、分担金及び負担金、１項、負担金、１目、市町負担金１，８１７万４千円の減につきましては、２款、繰越金の増や３款、諸収入の見込増、及び歳出の人件費の見込減によるものでございます。
各市町の負担金は、７ページの表のとおりでございますので、お目通しをいただきたいと思います。
２款、１項、１目、繰越金４５５万７千円の増につきましては、令和元年度の繰越金が確定したことによるものでございます。
３款、諸収入、２項、１目、雑入１，２５４万７千円の増につきましては、売電収入によるものでございまして、当初予算で見込んでおりました売電単価の高いバイオマスの比率が４５パーセントに対し、１２月までのバイオマス比率の実績が約６４パーセントとなったことから、売電収入が当初の見込を上回り、更に１月以降の見込みを加え、算出したものでございます。
以上、歳入合計が、１０７万円の減となったところでございます。
以上を申し上げまして、議案第１号の説明とさせていただきますので、ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
-4-

◯議

長

説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ございますか。
（なしの声あり。）◯議長

質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。討論ございますか。
（なしの声あり。）◯議長

討論なしと認めます。これにて討論を終結いたします。

これより議案第１号を採決いたします。本案を可決することに、異議ございませんか。
（異議なしの声あり。）◯議長

異議なしと認めます。よって、議案第１号は可決されました。
◎日程第６

◯議長

議案第２号

令和３年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計予算

日程第６、議案第２号、令和３年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計予算を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
◯事務局長

議長。（挙手）◯議事務局長。

長◯事務局長

ただいま上程されました議案第２号、令和３年度中・北空知廃棄物処理広域連合一般会計予算について、ご説明申し上げます。
議案１ページをご覧願います。
第１項、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ７億３，７４６万４千円と定めたところです。
なお、前年対比９５.９パーセント、３，１４１万９千円減となっております。
第２項、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表、歳入歳出予算によるところでございます。
２ページをお開きください。
第１表、歳入歳出予算でございますが、内容につきましては、歳入歳出予算事項別明細書により説明させていただきますので、お目通しをいただきたいと思います。
続きまして、３ページから５ページは、歳入歳出予算事項別明細書の総括でございますので、お目通しをいただきたいと思います。
それでは、歳出よりご説明いたしますので、１０ページ、１１ページをお開き願います。
１款、１項、１目、議会費につきましては、議会の運営に要する経費といたしまして、臨時議会１回分を含め、報酬、旅費など前年度同額の５１万９千円を計上しました。
２款、総務費、１項、総務管理費、１目、一般管理費につきましては、一般管理事務に要する経費といたしまして、１７節の備品購入費１０万円では、前年対比８２万６千円減、並びに１８節の負担金、補助金及び交付金の職員給与関係費負担金２，９２３万７千円は、人事異動により、前年対比８３万９千円の減など、合計で、前年対比９５．１パーセント、１５９万７千円減の３，０７５万６千円を計上しました。
続きまして、１２ページ、１３ページをお開き願います。
２目、公平委員会費につきましては、滝川市ほか６組合公平委員会負担金としまして、前年度より千円減の３千円を計上しました。
２項、選挙費、１目、選挙管理委員会費につきましては、前年度同額の１６万円を計上しまし-5-た。
３項、１目、監査委員費につきましては、前年度同額の９万５千円を計上しました。
続きまして、１４ページ、１５ページをお開き願います。
３款、衛生費、１項、焼却施設費、１目、運営管理費につきましては、焼却施設の維持管理に要する経費といたしまして、前年対比９５．２パーセント、２，９９４万３千円の減の５億９，６６４万９千円を計上しました。
その内訳について、右の説明欄に記載の順番にて、ご説明申し上げます。
１行目及び２行目の１１節、役務費の保険料となります廃棄物処理プラント保険と、建物総合災害共済保険料では、前年対比１０２．５パーセント、８万５千円増の３４９万７千円を計上しました。
続いて、説明欄の３行目からは、１２節の委託料となります。
まずは、当該施設の運転・維持管理を行う長期包括委託事業についてご説明申し上げますと、来年度のごみ処理の見込み量を、過去３年間の実績を考慮し、前年対比で、９９.９パーセントの２０トン減とし、ほぼ横ばいとなる２万３，６６０トンと見込んでおります。契約上、年度ごとに定まっている補修費等の固定費用が約３，０４７万円の減となったことなどにより、前年対比９４．３パーセント、３，３１８万６千円減の５億４，７２５万５千円を計上しております。
４行目にあります長期包括委託事業モニタリング業務は、適正な運転管理が行われているかを専門的な知見からモニタリングするもので、前年度同額の３３０万円を計上しております。
５行目の東光最終処分場委託業務は、歌志内市が管理している当該処分場へ、焼却により発生した残渣を処分する費用として、長期継続契約より、年度ごとに定められている金額として前年対比９４．６パーセント、１９７万９千円減の３，４６９万９千円を計上しております。
６行目のごみ質調査業務は、売電に必要なバイオマス比率を算出するため、ごみの組成分析を毎月行うもので、前年度同額の１２５万４千円を計上しております。
７行目のダイオキシン類測定分析業務は、歌志内市町内会連合会との公害防止協定に規定する土壌及び大気中のダイオキシン類の測定分析を行うもので、前年度同額の１５０万７千円を計上しております。
ここまでが、毎年計上している通常の運転管理に必要なものでございます。
最後の１８節、負担金、補助金及び交付金となります、東光最終処分場残余容量調査業務負担金として、新たに、来年度に限り、５１３万７千円を計上しております。
この負担金は、先ほど申し上げました焼却の残渣を処分している東光最終処分場を管理している歌志内市から残余年数が、来年度で残り９年程度という報告を受け、今後、この処分場が閉鎖した後の焼却残渣の処理について準備するための期間を適正に把握するため、当初の管理者でありました株式会社エコバレー歌志内から引き継いだ簡易的な方法による残余容量の算定ではなく、環境省が示す最終処分場残余容量算定マニュアルを参考に、歌志内市が、より正確な調査を行うための費用を負担するものでございます。
以上、説明欄の焼却施設維持管理に要する経費の詳細の説明とさせていただきます。
続きまして、４款、１項、公債費につきましては、償還年次表により償還するもので１目、元金につきましては、１億８３５万７千円を、２目、利子につきましては、４２万５千円を計上しました。
なお、償還に対する交付税措置として、構成市町全体で、元利合計４，６７０万円ほど見込まれますので、実質負担は約５７パーセントの約６，１６０万円の負担となる見込でございます。
-6-５款、１項、１目、予備費につきましては、前年同額の５０万円を計上しました。
以上、歳出合計前年度対比９５．９パーセントで、３，１４１万９千円の減の７億３，７４６万４千円を計上しました。
続きまして、歳入について、ご説明いたしますので、６ページ、７ページをお開き願います。
１款、分担金及び負担金、１項、負担金、１目、市町負担金は、歳出の衛生費の約３千万円の減額などにより、前年対比９５．５パーセント、３，２９７万４千円の減の７億７３５万９千円を計上しました。
各市町の負担金につきましては、７ページ説明欄に記載のとおりでございますので、お目通しをいただきたいと思います。
２款、１項、１目、繰越金につきましては、前年度同額の１００万円を計上しました。
続きまして、８ページ、９ページをお開き願います。
３款、諸収入、１項、１目、預金利子は、前年同額の千円を計上しました。
２項、１目、雑入につきましては、売電収入でございます。
令和２年度の１２月までのバイオマス比率の実績が月平均６３パーセントですが、最も低い月は、４４パーセントとなっておりますので、低い実績に合わせて、バイオマス比率の見込を４５パーセントと見込みました。
また前年は、蒸気タービン発電機の４年に１回の法定点検により、約１カ月間発電ができなかったことで、売電収入が減収した前年対比では、その点検がないため、１０５．６パーセント、１５５万５千円増の２，９１０万４千円を計上しました。
以上、歳入合計７億３，７４６万４千円を計上しました。
続きまして、１６ページ、１７ページをお開き願います。
給与費明細書でございます。

議員、監査委員及び選挙管理委員の給与費の明細は、記載のとおりでございます。
続きまして、１８ページ、１９ページをお開き願います。
債務負担行為に関する調書でございます。
債務負担行為で令和３年度以降にわたるものとして、一般廃棄物焼却処理施設長期包括委託事業について、債務負担行為の限度額、令和２年度末までの支出見込額、令和３年度以降の支出予定額は、記載のとおりでございます。
続きまして、２０ページ、２１ページをお開き願います。
広域連合債に関する調書でございます。
一般廃棄物処理事業債の令和元年度末現在高から令和３年度末現在高見込み額は、それぞれ記載のとおりでございます。
以上を申し上げまして、議案第２号の説明とさせていただきます。
ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
◯議長

説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ございますか。
（なしの声あり。）◯議長

質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。討論ございますか。
（なしの声あり。）◯議

長

討論なしと認めます。これにて討論を終結いたします。

これより議案第２号を採決いたします。本案を可決することに、異議ございませんか。
-7-

（異議なしの声あり。）◯議長

異議なしと認めます。よって、議案第２号は可決されました。
◎日程第７

◯議

長

報告第１号

例月現金出納検査報告について

日程第７、報告第１号例月現金出納検査報告についてを議題といたします。例月現金出納検査報告は、文書で配付のとおりでございます。
これより質疑に入ります。質疑ございますか。
（質疑なしの声あり）◯議

長

質疑なしと認めます。これにて質疑を終結いたします。報告第１号は、報告済みといたします。
◎閉会宣告
◯議

長

本定例会に提案されました議案の審議は、すべて終了いたしました。

これにて、令和３年第１回中・北空知廃棄物処理広域連合議会定例会を閉会いたします。ご苦労さまでした。
閉会-8-

午前１１時２３分

上記会議のてん末は誤りがないので、ここに署名する。

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議長

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議員

中・北空知廃棄物処理広域連合議会議員-9-