臨時号
2015.10.26

写真：邑南町役場玄関目次

平成27年度三宅村議会議員先進地視察報告  ���２
各議員からの報告  ��������������３松江

鳥
三 宅 村 議 会 だ よ り

年度

日程（移動日含む）

平成 年９月 日㈪から平成
年９月 日㈭まで

視察場所

島根県 邑智郡 邑南町（おおなんちょう）
邑南町の概要◦邑南町は、中国山地中央部の島根県中南部に位置しており、平成 年 月に石見町、瑞穂町、羽須美村の３町村で合併誕生した。水稲、畜産、野菜を中心とした農業の町。
◦平成 年４月１日現在、人口
１万１３９４人、５００７世
帯で、高齢化率 ・３％
視察目的

選定理由

先進地視察の目的は、住民の生活環境をはじめ、魅力ある地
域づくり、未来を担う子ども達の健全育成など、様々な課題に対して先進的な取り組みを実施

している他市町村を視察し、諸課題の解決につなげることにあります。
昨年度、三宅村議会では愛媛
県西予市における人口減少や高齢化対策として総務省が推奨している「地域おこし協力隊」の事
業について、
その有用性や導入時の問題点等を調査し、本村での活用について検討してきました。
島根県の邑南町は、人口減少
や高齢化に伴う地域産業の低
迷、雇用機会の減少、若者の都市部への流出といった状況の打開策として、地域重点産業分野
における雇用機会の創出に向けた各種事業を展開し、起業家の輩出やＵＪＩターン者の確保といった成果を挙げています。
そこで、邑南町が掲げている「攻めと守りの定住プロジェク
ト」の具体的な取り組みを視察し、「地域おこし協力隊」の現場での活躍を調査することで、本村における事業実施が可能であるかを検証することを目的に
邑南町を選定しました。

参加者◦三宅村議会
平野辰昇議長、長谷川一也
副議長、彦坂明伸議員、平川

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１０

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平成

広島

２７

①邑南町における「日本一の子育て村計画」の事業について②地域おこし協力隊の活動状況
について

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三宅村議会議員先進地視察報告

広島県

２７

岡山
邑南町

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島根県

三 宅 村 議 会 だ よ り

大作議員、 長 谷 川 崇 議 員 、 谷
寿文議員、 浅 沼 徳 広 議 員 （ 事
務局２名）
◦邑南町
邑南町議会 辰田直久議長、事
務局 三上直樹事務局長、
邑南町役場定住促進課 田村哲課
長補佐、商工観光課 口羽正
彦課長補佐
邑南町の取り組み〈日本一の子 育 て 計 画 〉
産業の担い 手 と な る 若 者 世 代の生活を安定 さ せ 、 働 き 続 け る
ことができる 環 境 づ く り や 体 制整備を目的と し て い る 。 子 育 て世代の経済的 負 担 軽 減 対 策 と して、「第２子以降の保育料全額無料化」や「一般不妊治療助成」、「放課後児童クラブ費減免制度」など、子育て （ 世 代 ） に 対 す る
助成を手厚く 実 施 し 、 若 者 世 代の定住を進め て い る 。
〈地域おこし 協 力 隊 活 動 状 況 〉
邑南町民が 丹 精 込 め て 生 産 した農林産物及 び そ れ を 加 工 調 理
した品々を、 町 独 自 で 「 邑 南 町
Ａ級グルメ」と呼んでいる。
「耕すシェフ 」 と 銘 打 っ て 、 全
国から地域お こ し 協 力 隊 を Ａ 級グルメの担い 手 と し て 募 集 し 、
食材作り（農 業 ） か ら 料 理 （ シェフ）までを一貫して行える人材育成等を行っている。
都市部との人材交流を通じて「地域の魅力」や「町の誇り」に気づくことで、地域振興・産業振興につなげている。
地域おこし協力隊の受入・定住状況として、平成 年 月から合計 名を受け入れ、うち定住者は 名、平成 年５月１日
現在、 名が地域おこし協力隊として活躍している。
目標と実績

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平成 年に、５年後の数値目標として左記の３点を設定した。
①食と農の起業家５名の輩出②定住人口２００名の確保③観光入込客数年間１００万人の実現
平成 年３月 日現在の実績
は、①食と農の起業家 人輩出②定住人口１９１人③観光入込客数 万人となっている。目標達成のための新たな取り組みとして、教育機関と連携し学生の農家民泊を受け入れたり、近隣市と連携協定を結び観光資源を増やしたりすることで、更なる町の活性化に努めている。
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議員にある公立病院には、産婦人科
医、小児科医、麻酔医が常駐しており、かつ、緊急時の場合はドクターヘリにより救命救急医
療や高度医療に対応した医療施設への搬送も可能な体制を構築している。
（※中学卒業までの医療費無料
化は三宅村も実施）「Ａ級グルメ立町」について
は、「農家の方々がこだわってつくった農産物をＢ級で売っても仕方ない。農業はもうからないという状況が続くなかで農家の方々に誇りを取り戻してもらおう。農業に対する誇りを持ってもらおう」との思いから、「食」を切り口とした「邑南町
農林商工等連携ビジョン」を策定し、地域振興を図る取り組みを実施。ビジョンの基本理念には、「Ａ級グルメ立町」の実現を核とした地域振興の推進を掲げており、邑南町で生産される
良質な農林産物を素材とする「ここでしか味わえない食や体験」をＡ級グルメと称し、地域各議員からの報告
長谷川一也

邑南町では、２０１１年度から町の各課が連携して定住対策に取り組み、２０１３年度には社会動態がプラスに転じた実績を紹介されました。また、女性や子どもの貧困が社会問題として大きくクローズアップされる
なか、邑南町ではそうしたことはなくそうと、子育て支援の充実を図るため「日本一の子育て村構想」を掲げ、第二子以降の保育料の全額無料化や中学卒業までの医療費の無料化、予防接種費用の全額助成や医師・医療従事者奨学金制度、農林業後継者育成基金など、子育てに対する町独自の助成制度を制定している。
さらに、子育てに一番求められる医療体制も充実させ、町内

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三 宅 村 議 会 だ よ り

ブランドの構 築 と 関 連 産 業 の 活性化を目的に 推 進 し て い る 。
中山間地域 特 有 の 現 象 で あ る
少子高齢化と 地 域 産 業 の 低 下 に伴う、雇用機 会 の 減 少 と い う 課
題に立ち向か う べ く 、 産 業 振 興の促進とそれ を 支 え る 町 民 の 生
活基盤の充実 と い う 二 つ の 目 標
達成に向けた 取 り 組 み は 、 同 様の課題に直面 し て い る 三 宅 村 において、大い に 参 考 と な る も のでした。また 、 「 役 場 の 人 間 は
地域づくりを リ ー ド す る 立 場 」
だとして、地 域 の 住 民 か ら 評 価され、信頼を 得 ら れ る よ う 職 員の人材育成を 重 視 し 、 現 場 に 入りその課題解 決 に 取 り 組 む 研 修も実施してい る こ と に つ い て も参考となりま し た 。
邑南町の取 り 組 み は 、 過 疎 債
ソフト事業や 総 務 省 の 地 域 お こ
し協力隊制度 、 起 業 者 定 住 促 進
モデル事業な ど を う ま く 活 用 してまちづくり に 成 功 し て い る 独
創的な事例で あ り 、 優 れ た モ デルケースです 。 雇 用 創 出 、 定 住
促進、観光振興を目的とした「邑南町農林 商 工 等 連 携 ビ ジ ョン」を策定し 、 産 業 振 興 の 推 進と人口定住促 進 を 一 体 と し て 取り組み、一定 の 成 果 を 出 し て い
る特筆すべき 施 策 で あ り 、 三 宅
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り、 人の増となりました。
これには、年々減少していく
人口と少子高齢化社会現象に対し、「平成 年度過疎地域自立促進計画」を策定し、その中で定住促進対策を重点に取り組
み、三つの戦略を掲げ、これらを推進した結果が大きな要因ではないかと考えられるところであります。
その第１の戦略として、平成
年１６６０人の児童の数を、
平成 年から 年間に０歳から歳までの児童人口を平成 年には１８００人とする、数値目
標を掲げて子育て支援に重点を置いて、総合的な施策を講じるとした「日本一の子育て村構想」を掲げました。
このため、平成 年度から全庁あげて、プロジェクトとして取り組み、「第２子以降の保育料の無料化」や「中学生までの医療費の無料化」このような子育て世帯の経済的な負担軽減を軸とし、その他にも一般不妊治
療費の助成、医師・医療従事者への奨学金制度等、子育てに対する町独自の子育て支援制度を行っております。
このような施策を講じること
により、特殊出生率は全国平均
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村においても農業・漁業をはじめとした地域産業の課題、人口
定住、起業家支援などを結びつけて施策を展開していくことは非常に重要であると思われます。三宅村の課題を整理した上で、こうした取り組みについて大いに参考にし、災害に強く持続可能なモデルアイランドづくりに役立てたいと考えます。

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私どもが今回視察に行きました邑南町は、島根県中南部に位置し、平成 年 月１日に羽須
美村、瑞穂町、石見町の三町村
合併により誕生し、標高１００㍍〜６００㍍の盆地の多い地形で、現在の人口は約１万２０００人の町であります。
合併した当初の人口社会動態
は、平成 年度はマイナス 人
ではありましたが、年々その差が縮まり、平成 年度はマイナ
ス 人となり、平成 年度の人
口動態は転入者が転出者を上回

議員
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１・ であるのに対し、邑南町
では平成 年は２・ という高い数値を示しております。
視察に出向く前に関心のあった「保育料の無料化」や「医療費の無料化」によって、町からの負担額を聞いたところ、上記の「医療費の助成」は１５００万円、「保育料の助成」については３４００万円との答えでありました。
なお、これらの町独自の負担額は、国からこの額の７割が過疎債で減債され、この減額分は交付税として国からバックされているとのことでした。
第２の戦略として「Ａ級グルメ立町」を掲げて、今後の産業振興の方向性について、官民協働で半年間に 回の会議を重ね、全国自治体初となる「邑南町農林商工等連携ビジョン」を策定し、その基本理念として、「Ａ級グルメ立町」の実現の推進を図り、本町で生産される良質な農林産物を素材とする、ここでしか味わえない食や体験を
Ａ級グルメと称して、一次産業と三次産業との連携により、①
食と農の起業家５人の輩出②観光客１００万人の確保③ＵＪＩ
ターン者２００人の確保を設定

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明伸
彦坂
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三 宅 村 議 会 だ よ りいたしました 。
その結果、 平 成 年 度 か ら 平
成 年度にか け て 、 人 の 起 業
家を輩出し、 観 光 客 数 万 人 の達成結果を得 ま し た 。
第３の戦略 と し て 、 移 住 者 への支援体制の 確 立 で す 。
定住希望者 に 対 し て 、 子 育 て支援の説明や 空 き 家 の 情 報 を 提供し、また、 先 輩 の 移 住 者 と の引き合わせを 通 し て 、 移 住 に 対するきめ細か い 相 談 等 の 対 応 を図るため、「 定 住 コ ー デ ィ ネ ー
ターを配置」 し て い る と こ ろ でありました。
また、第２ の 戦 略 を 推 進 す る
ために、町内 外 か ら 「 地 域 お こし協力隊」を 公 募 し 、 現 在 人の隊員がいて 、 「 耕 す シ ェ フ 」「耕すあきんど」「アグリ女子」「アグサポ隊」と名づけて、おのおの 活 動 し て お り 、 ３
年間かけて就 農 に 向 け て 技 術 等を学んでいる と の こ と で し た 。
これら「地 域 お こ し 協 力 隊 」に従事する３ 年 間 は 、 町 か ら 報
償費を支給し 、 技 術 等 を 習 得 させ、定住を図 る た め に 支 援 し ているとのこと で あ り ま し た 。
このように 邑 南 町 で は 、 定 住促進対策とし て 町 が 全 庁 を あ げて、三つの施 策 の 実 現 を 図 っ て
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９月 日から 日まで島根県は邑南町に地域おこし協力隊の視察に行かせていただきました。この邑南町は人口１万１３
９４人、世帯数５００７世帯、高齢化比率 ・ ％という状況の町で財政的には豊かな町では

議員
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3

ありませんでした。しかしながら、町を知り人を知る努力をしている町であることを実感しました。それは町役場の職員の対応と話で感じ取れました。前回行った西予市では良いところし
か聞けなかったのに比べ、今回は不足している部分も把握しており、その部分が聞けたことが非常によかった。それではこの
邑南町の地域おこし協力隊について報告します。
⑴邑南町産業就業人口比率（平成 年国勢調査）では第一次
産業 ・６％、第二次産業
・１％、第三次 ・３％。
⑵人口の推移は平成 年１万２９９４人、平成 年１万２６９３人、平成 年１万２４５
８人、平成 年１万２２３５人、平成 年１万２０３３人、平成 年１万１９５９人。
⑶農業産出物は水稲、生乳、葉たばこ、白ネギ、シイタケ、
トマト、仔牛が主なものです。
⑷平成 年ごろの邑南町の悩み①人口減少、未婚、晩婚化が顕著、雇用の場がない②高齢化が顕著、医師不足、農業の担い手不足
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いることに対して、平成 年度に「過疎地域自立活性化優良事例」として総務大臣表彰を受賞
されています。
このように私どもが感じたことは、一つの施策を掲げてこの施策達成に向けて、個々の課だ
けでなく、おのおのの関連した事項に対して、全庁あげて取り組む姿勢には大いに学ぶ点があるのではないかと考えます。
今回は議員が視察いたしまし
たが、村の活性のためには、「村おこし」「地域の活性」を手掛けている先進地に職員も視察し、参考にしたらと考えるも
のです。

大作
平川

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写真：邑南町役場会議室③若者 流 出 、 集 落 機 能 の 低
下、地元購買率が低い④子供が少ない、地域の担い手不足、特産品が少ない⑤高校の定員割れ、買い物、通院が不便⑥子育て支援が少ない、目立った観光資源がない
以上のことはそのまま本村に当てはまることだと思います。
人口も逆ピラミッドで高齢者が多く、高校がなくなると保護者の負担が多くなることを予測
し子供を増やすことを目標に据え、地域おこし協力隊の定住、

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三 宅 村 議 会 だ よ り

起業に力を注 い で い た 。 当 然 、
地域おこし協 力 隊 の 何 人 か が 定
住者として残 っ て く れ る こ と も予測の範囲内 で あ っ た と 思 い ます。
この制度を 導 入 し た 根 底 に は
邑南町の将来 を 危 惧 し 、 持 続 可
能な町づくり を 目 指 し た 。 そ のために、若い 人 た ち が 多 く 定 住していただく た め に 安 心 し て 子育てができる 環 境 づ く り に 力 をそそいだ。
この地域お こ し 協 力 隊 の 受 け
入れ、定住状 況 は 平 成 年 月
から平成 年 ５ 月 １ 日 ま で で人、町内定住 者 が 人 と い う ことでこの数値 に も 驚 き ま し た 。
この 人の内訳は研修中＝人、研修終了 後 起 業 ＝ ２ 人 、 研
修終了後定住 ＝ ３ 人 と い う こ とです。
地域おこし 協 力 隊 は 五 つ の プ
ロジェクトに 分 か れ て 、 料 理 研
修、農業研修、有機農業の普及、６次産業 の 商 品 開 発 を 目 指していました 。 人 の う ち 転 出
者が６人とい う こ と で し た 。
定住という 言 葉 を ど う 位 置 づけるかで評価 は 変 わ る と 思 い ま
すが、この地 域 お こ し 協 力 隊 は
任期中は報償 費 を 支 給 さ れ ３ 年間学ぶもので あ る こ と か ら 、 ３
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23

年住んでいただけることで長く住んでいただくことも可能になるのではないかと思う。同時
に、地域を知っていただくことで転出後はリピーターとして働いていただくことも可能ではな
いかと思います。この邑南町ではこの部分の働きがありませんでした。ようは行政がどうかかわっていくかにかかっていると思います。
住居に関しては空いている民家（家賃２万５千円）、町営の住宅（４万４千円）を紹介しているということでした。この邑
南町もけして財政的には豊かな町でないが５年 年先を見据えた先行投資と位置づけていたことがとても印象に残りました。
同時にこの取り組みは島根県の海士町の取り組みがベースになっていることも感じました。
この邑南町が成功した大きな要因はメディアに取り上げられたことだと思います。この部門の働き掛けも必要だとも考えます。置かれている現状も三宅と類似している点から、そのまままねてもこの制度は成功すると思います。制度を利用すべきと考えます。この制度においては担当課の起案が重要になると思見守り、など協力活動を行います。財政支援として、協力隊員
１人当り年間上限で報酬２００万円、活動に必要な経費２００万円が、特別交付税として最高
３年間自治体に交付されます。
この他隊員募集に１自治体に２００万円が交付されます。農林
水産省の都市農村共生・対流総合対策交付金事業である。
現地で自然の豊かさや、そこで暮らす住民の温かさに触れて、農業、漁業、林業などの研修を受ける「新・田舎で働き隊」や「子供の農山漁村留学」
等が一体的に取り組み、より有効に機能することを三宅村にも期待します。若い人の力で村の活力を生み出し、希望を持って暮らせる島に、国の制度を十分活用することを祈念します。
島根県邑南町の地域おこし協力隊、日本一の子育て村等の成功事例は、首長の強力な指導力、施政方針に対する職員の共通認識と全面協力が最大の武器となっている。このことは全ての自治体に共通することであり、三宅村も、まず島外から採用されている職員が、協力隊以上の存在感ある定住者であってほしいと希望します。

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いますので導入されるのであれ
ば応募者が住居や方向性で戸惑
うことがないようにされることを望み、この取り組みを次につなげることを望みます。一過性のもので終わらせればお金の無駄だと思います。また、地域住
民も温かく見守っていくことも必要です。
以上をもって邑南町の報告書とします。

「地方創生」実現への重要な政策の一環として、地方への若者の移住を促し、地域活性化の機縁にするため、都会から過疎地域などに移り住んで地域協力活動に取り組む隊員を募集するのが「地域おこし協力隊」です。
１年程度から最長３年を移住した地域で、生活道の草刈り、農作業の手伝い、住民の生活支援、空き家管理、イベント企
画、水源管理、地域の高齢者の

議員

崇
長谷川

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１０

三 宅 村 議 会 だ よ り

日本一の子育て村をめざす
邑南町の視察を終えてつ山地性の気候で夏に雨が多く、日中と夜間の温度差が大き
い山間地特有の気候といえます。また、夏から秋にかけては台風の影響を受け、冬季は降雪のため降水量が増える特徴があります。
邑智郡邑南町は平成 年 月１日に羽須美村、瑞穂町、石見町の三町村合併により新しく誕
生、「夢、響きあう元気の郷づくり」をテーマに新しい町づくりがスタートしました。町名の「邑南」は、古くから三町村の地域全体を表す名称として親しまれているとともに、「邑」には小さな都、人の多く集まるところの意味があり、「南」には人情温かく産物が豊かに実り、和やかで、将来に夢と希望を与える明るいイメージがあることから決定しました。
このすばらしい自然と、心豊かな人情にあふれる邑南町では、子育て世代にやさしく住みやすいまちづくりをめざす「日本一の子育て村構想」とともに、邑南町の生産者が育てた食材を使って「ここでしか味わえない食や体験」をＡ級グルメと定義した「Ａ級グルメ立町」を２本柱に掲げて定住促進に取り組んでいました。
その一つ、邑南町では子どもへの支援、子育て家庭への支援に重点を置き、町民・地域・行政が一体となって「地域で子育て」をキーワードに事業を展開していて、子どもたちを安心して生み育てられる環境の整備
や、子育ての経済的負担を軽減する具体策を「日本一の子育て村構想」と名付け、それらの実現により、住み良い町づくりを目指しています。
充実の子育て支援内容として
は１、産婦人科・小児科機能の充実
郡内唯一の急性期病院や救急病院として地域の安心の一翼を担う。診療科目は内科・外科等９科で、特に小児科・産婦人科医の常勤により、安心
して出産、子育てできる医療体制を確立している。
１、 時間救急受付（３６５日）
公立邑智病院は、救急告示（二次救急）医療機関として、 時間３６５日救急患者を受け入れています。また、救命救急や高度医療について
は、近隣の浜田市、出雲市、広島市の救命センターや大学等の連携で対応。
１、子ども医療費の無料化
町では子ども等の医療費助成条例により、対象者の方が医療機関へ受診された場合に、中学校卒業までの医療費自己負担金を無料としています。
１、２子目から「保育料」全額無料
子育て世帯の経済的負担を減

写真：邑南町役場玄関

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議員

邑南町は島 根 県 中 南 部 に 位 置
し、中山間地 に 代 表 的 な 盆 地 の多い地形で、 東 側 の 羽 須 美 地 域
をはじめ、低 地 の 割 合 も 多 く 、
そのほとんど は 標 高 １ ０ ０ ㍍ から６００㍍の 地 域 と な っ て い ます。また、瑞 穂 ・ 石 見 地 域 の 南側から西側に か け て は 、 中 国 山
地の１０００ ㍍ 級 の 急 峻 （ き ゅうしゅん）な 地 形 も 分 布 し て います。邑南町 の 面 積 は ４ １ ９ ・２平方㌔㍍の 広 大 な 地 域 （ 三 宅
島の約８倍） で 、 人 口 １ 万 １ ５
００人で世帯 数 ５ ０ ３ ０ 、 そ のほとんどが森 林 で 占 め ら れ て います（森林が ％ ） 。 地 域 の 東部と広島県と の 境 に は 中 国 地 方
最大の江の川 が 流 れ て お り 、 過去からの浸食 と 盆 地 の 組 み 合 わせにより、優 れ た 景 観 を も た らしています。 地 域 と そ の 周 辺 の
気候は日本海 性 気 候 に 属 し 、 か

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寿文
谷
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三 宅 村 議 会 だ よ りらすため、 ２ 子 目 以 降 の 保 育料が無料に な り ま す 。
１、一般不妊 治 療 費 助 成 ・ 特 定
不妊治療費 助 成
不妊治療の 機 会 を 拡 大 す る ことを目的と し て い ま す 。
１、妊婦歯科 検 診 費 用 助 成
妊娠期の歯 科 検 診 費 用 を 全 額（１回）助 成 し ま す 。
１、予防歯科 費 用 助 成
フッ素塗布 （ ２ 歳 〜 ３ 歳 ６ カ月）、フッ 素 洗 口 （ ４ 歳 児 〜
中学生）の 費 用 を 全 額 助 成 します。
１、病児保育 事 業
病中や病気 の 回 復 期 に 、 保 育
や看護ケア を 行 い ま す 。
１、放課後児 童 ク ラ ブ
放課後に児 童 を 預 か り ま す 。
１、子育て支 援 ポ イ ン ト 付 与 制
度
子育てサー ビ ス を 利 用 す る だ
けでポイン ト が 貯 ま り ま す 。
貯まったポ イ ン ト は １ ポ イ ン
ト＝１円と し て 、 町 内 の お 店
で買い物に 利 用 で き ま す 。
１、保育所完 全 給 食 事 業
邑南町で育 て た お 米 を 保 育 所
へ通う全て の 子 ど も た ち に 提供していま す 。 ３ 歳 以 上 の 児
童のお米代 は 、 町 が 全 額 助 成
しています 。

と、このような充実した支援内容となっています。
その他に、移住者に住みよい
まちづくりとして、移住、定住に向けた相談や定住後のフォローを行う専門員「定住支援コー
ディネーター」を配置し、Ｕ・Ｉターン者へきめ細かな支援を行っています。
１、就労・起業支援「無料職業紹介所」を設置
し、職業相談員が町内、または通勤可能な町外市町の雇用の場を紹介します。また、起業をめざす方、新たな販路を開拓しようとする中小企業者への支援を行い、地域経済の発展を担う方を応援します。
１、住宅支援空き家情報活用制度
邑南町に存する空き家を登録
し、定住等を目的として、空き家の利用を希望する方に対して情報提供を行います。
１、空き家改修事業補助金
Ｕ・Ｉターン者が空き家を利用する場合に、改修費用の２分の１（１００万円限度）を補助しています。
１、民間賃貸住宅建設支援事業
補助金
Ｕ・Ｉターン者向けに低コス

トな賃貸住宅を建設する事業者に対して、建設事業費を補助しています。
１、多世代による安心子育て住
ま居る（スマイル）推進事業
多世代の同居・近居を目的に新築・増改築を行う場合、経費の一部（最高１００万円）を補助しています。
１、結婚支援出会い、結婚のサポーター。
結婚を考えている方の出会いや、結婚を支援するために婚活イベントを企画し、出会いの場を創出しています。
１、利便性の高さ
充実した生活交通網。
通学・通勤・買物・通院に必要なバス体系を整備すること
で、生活利便性の向上に努めています。
邑南町が日本一の子育て村構
想立ち上げまでの経緯は、平成
年度過疎地域自立促進計画の策定で、平成 年度までの６年間を計画期間として策定している。平成 年 月に関係課を招集。町長、副町長、財政課、農林振興課、保健課、定住企画課、福祉課で協議。
今回の説明に職員の熱意が伝わってきた。
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１、地域おこし協力隊について／地産地消への取り組
みについて

議員

まず第一に、視察時間が短かすぎた。行政の説明を聞くだけ
でなく、実際、現場の生の声を聞き、懇談したかった。
邑南町へ行ってみて、本村の場合どうするかを考えた。邑南町のまねをしたところで、うまくいくはずがない。環境が違う、人口も違う。ただ、協力隊を活用するということと、協力隊受け入れの７カ条というのは参考になると思う。
本村の場合、一般的に特産品と称するものはいくつかあるが、よく考えてみると本当に特産品といえるものは数少ないのではないか。
「外を知って内を知る」もっと視野を広げる必要があるのではないか。私の思うところでは、どうも島に長く住んでいる

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徳広

浅沼

三 宅 村 議 会 だ よ り

適しているということであり、風土に合っているということである。ここに着目する必要があると思う。残念ながら、島に住んでいる人々はそこが分からな
いような気がする。だから地域おこし協力隊の制度をフルに活用し、協力隊員の目でじっくりと見ていただき、特産物を育てて１次、２次産業から６次産業へとつなげていけば、まず雇用が増え、人口が増えるのではな
いか。
また、地産地消についても同様、現在、村内２カ所に地産地消ののぼりが立っているが、売っているものはほんのわずか。
これで地産地消と言えるのか。
ここでも地域おこし協力隊の力を借りなければ、埒が明かないでしょう。
邑南町の成果はパンフレットに書いてあるので、パンフレッ
トに出ているようなことをここで報告したところで、何の役にも立たないだろう。
ただ、地産地消率がほぼ１００％に近いというレストランア
ジクラを見られなかったのが残念である。本村においても、一般家庭での地産地消率が上がり、村民の生活が心身ともに豊かになるためには、地域おこし
来なければ人口も増えない。
協力隊の活躍が欠かせないでし本村においては、子どもの教ょう。
育費、医療費の補助も必要であ
一日も速く協力隊の制度を導ろうが、それよりも職場を用意入すべきである。
するのが先決ではないだろうか。
ちゃんとした生産性のある職場
２、子育て環境対策、 があれば、人は来るでしょう。
人口減少対策についてそのためにも、ここで地域おこし協力隊の活躍が期待される
説明している行政職員の熱意のではないか。これも三宅の人が十分伝わってきた。
ではダメでしょう。それは現状人が生活していくには、職とを見れば分かることでしょう。
住が必要であることは当たり前
この際、恥を捨てて、外の力をのこと。本村では村営住宅には利用する必要性を強く感じた。
限りがあるが、幸いなことに集落いたるところに空き家がある。
これを借り上げて修理し、新規移住希望者に提供し、収入に応じて家賃をもらう。または一定期間は家賃を免除するか何％かを補助する、というような政策をとらない限り、人口は増える
ことはないだろう。また住むところがあっても、職がなければ三宅村議会は、三宅村の人口人は来ません。２〜３週間住ん減少が早急に取り組むべき最重でみて、よければ村営住宅を、要課題ととらえ、昨年、愛媛県と言っているようでは話しにな
西予市へ総務省が推奨しているりません。職はどうするか、自 「地域おこし協力隊」の導入時の分で探すとしても現在のようで課題など調査視察を行った。今は臨時雇用か公共事業か、公共回も協力隊の活動状況を把握す
事業ばかりでは島は豊かにならるとともに、新たな子育て支援
ないだろう。生産性のある職をなどで多くの成果を上げている、
作らなければ人は来ない。人が島根県邑南町の視察を行った。

議員

―9―

写真：地元食材を使った昼食

人たちは新し い 物 に と び つ き や
すいような気 が し て な ら な い 。
人が良いと言うとすぐとびつ
き、最後は共 倒 れ に な る 。 じ っ
くり物を見て 、 島 に 適 し て い る
かどうかを見 極 め る 必 要 が あ るのではないか 。 そ れ に は 外 か らの目線で物を 見 な い と だ め で はないだろうか 。
だから地域 お こ し 協 力 隊 を 結成して、外か ら の 目 線 で し っ かりと物を見る 必 要 が あ る で し ょう。例えば、 農 産 物 で 古 く か ら
この島で生産 さ れ て い る 物 、 古
くからこの島 で 生 産 さ れ て い るということは 、 こ の 島 の 土 壌 に辰昇

平野三 宅 村 議 会 だ よ り

邑南町は︑ 地 域 協 力 隊 に よ る
シェフを起用した﹁Ａ級グルメ﹂︑地産利 用 の 創 作 的 な 活 動
や︑子育て構 想 な ど ︑ そ の 取 り組みが全国の自治体に注目され︑視察に訪 れ る 自 治 体 の 対 応に応えきれない状況の町である︒今回私た ち 三 宅 村 議 会 は ︑連休中の訪問 と な っ た が ︑ 休 日にもかかわら ず 邑 南 町 議 会 議 長さんはじめ︑ 議 会 事 務 局 ︑ 定 住
促進課の幹部 の 皆 さ ま の 歓 迎 を受け︑約４時 間 と い う 長 時 間 におよぶ意見交 換 が で き た ︒
はじめに︑ 邑 南 町 の 人 口 減 少問題に立ち向 か う 定 住 対 策 に ついての取り組みの説明を受けた︒
その中で定 住 促 進 対 策 と し て三つの戦略を 掲 げ ︑ そ の 一 つ が子育て支援で ︑ 町 で は 平 成 年
から 年間の 対 策 を 立 て ︑ 子 育て支援を重点 的 に 取 り 組 ん で いる︒
主な支援は︑第２子以降の保育料の無料化 ︑ 一 般 不 妊 治 療 費の助成︑放課 後 児 童 ク ラ ブ 費 の減免制度︑医師・医療従事者への奨学金制度︑ 農 林 後 継 者 育 成 基
金による後継 者 育 成 や 保 育 所 での完全給食︑ そ し て 新 た に 特 定
不妊治療費の助成制度も始めた︒
さらに子育て に 一 層 求 め ら れ る
医療体制も充 実 さ れ て い る ︒
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そして二つ目の戦略が︑これらの成果や問題点等を整理し︑今後の産業振興の方向とし地域おこし協力隊によるシェフを起用した﹁Ａ級グルメ﹂︒地元で取れた農産物を利用して︑ここでしか味わえない食や体験をしてもらい︑地域でブランドの構築と関連産業の活性化を目的に戦略を立てて取り組んでいる︒
町では現在 人の地域協力隊が活動している︒協力隊が活動する期間を︑しっかり将来の就労に向けた準備期間とすること
で︑必ず定住に結びつくこの制度を積極的に活用している︒これら邑南町の取り組みを聞き︑感じたことは︑この人口減少問
題を行政がどうとらえて取り組
み︑その取り組む姿勢が住民の目にどううつるかによって︑住民が共通認識を持ってくれるかどうかが問われるのかと感じた︒さらに三宅村との違いを感じたのは︑先に記したＡ級グルメの取り組みで︑三宅村の味覚館︑これになんら問題意識も持たず︑放置してきたことに議会人として強く反省させられた︒
ここであらためて︑当初の目的
どおり︑この施設を三宅村の産品を使った食の発信基地とする
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料理研修＋農業研修

10人

アグリ女子

有機農業の普及＋
６次産業の商品開発

1人

耕すあきんど産直市店舗サポート＋
ミニ観光案内所の運営

2人

ガーデン
プロデューサー

香木の森公園でガーデニング

1人

農業研修＋地域との良好な関係構築

7人

合

計

21人

―10―

お問合せ先

行：三宅村議会所：東京都三宅島三宅村阿古497番地
話：04994ー5ー0956
当：議会事務局

発
住電担

この度の先進地視察にあたり、ご多用の中ご協力いただきました邑南町議会議長をはじめ、邑南町職員の皆さまに感謝申し上げます。
次号（９月定例会）は、１１月に発行を予定しております。議会に対するご意見・ご要望がありましたらお寄せください。

編集委員 平川大作 長谷川一也 彦坂明伸

よう経営改善することを︑行政とともに取り組みたいと思う︒
また︑地域おこし協力隊を受け入れ︑三宅村の産業活性化︑後継者問題など定住対策を早急に進めていただきたい︒
すでに友島の神津島で︑３人の協力隊を決めたとのことです︒神津島では︑議会ではなく行政がやる気を持って実現したということです︒三宅村行政にも大きな期待をかけ︑私の視察
報告とします︒

耕すシェフ

アグサポ隊

数
人
容
内
称
名

平成2₇年５月１日現在

邑南町の地域おこし協力隊