平成２４年第３回葛巻町議会臨時会会議録（ 第１号 ）目次
平成 24 年３月 27 日
【 開 会 】・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １・ 出張報告【 会議録署名議員の指名 】・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
日程第１ 会議録署名議員の指名【 会期の決定 】・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
日程第２ 会期の決定【 議案第１号～議案第３号 】
日程第３ 議案第１号 平成 23 年度葛巻町一般会計補正予算（ 第７号 ）・・・・・・ １
日程第４ 議案第２号 葛巻小学校屋内プール整備工事の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて・・・・・・・・・・・・・・・・ ６
日程第５ 議案第３号 固定資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求めることについて・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ８平成２４年第３回葛巻町議会臨時会会議録 第１号 （ 本会議 ）告 示 年 月 日

平成２４年３月２２日（ 木 ）招 集 年 月 日

平成２４年３月２７日（ 火 ）招 集 の 場 所

葛巻町役場

会

平成２４年３月２７日

期会 議 の 月 日

平成２４年３月２７日（ 火 ） 開会１０時００分

応招・不応招議員及び出席並びに欠席議員（ 凡 例 ）
○ 出席
△ 欠席
× 不 応 招
遅 遅刻
早 早退

議席番号

議員氏名

出欠席の有無１

柴 田 勇 雄○６

橋 場 清 廣

○

２

鈴 木満

○

７

高 宮 一 明○３

姉 帯 春 治○８

辰 柳 敬 一△４小谷地 喜代治○９鳩 岡 明 男○

５山 岸 はる美○

10

中 崎 和 久○５ 番

会 議 の 書 記

議会事務局長役

職

町名

出欠席の有無 議席番号

閉会１０時５３分

議員氏名

会議録署名議員

地方自治法

１日間

山 岸 はる美

９ 番

阿 部

議会事務局

氏

実

名

役

職

高 宮 一 明名長

鈴 木 重 男農林環境エネルギー課長

氏
荒 谷

名
重副

町長

觸 澤 義 美建設水道課長遠 藤 彰 範

により説明

教

育長

村 木

教育委員会教育次長

近 藤 勝 義のため出席

監 査 委 員病院事務局長

鳩 岡修
勉

第１２１条

した者の職
・氏名

登総務企画課長

村 中 英 治農業委員会事務局長

丹 内

住民会計課長和 野 一 男

総務企画課総合政策室長

深沢口 和 則健康福祉課長野 表 壽 樹総務企画課財政係長

大久保 栄 作１
（ 開会時刻 １０時００分 ）議長（ 中崎和久君 ）朝のあいさつをします。おはようございます。
ただいまから平成 24 年第３回葛巻町議会臨時会を開会します。
ただいまの出席議員は９名です。定足数に達していますので、会議は成立しました。
これから今日の会議を開きます。
今日の議事日程は、あらかじめお手元に配付しているとおりです。
日程に入るに先立ち諸報告をします。
出張報告をします。
３月７日、新酒とワインのゆうべ八幡平の宴出席のため、八幡平市に出張しました。
３月 19 日、2011 遠野山ぶどうワイン初飲み会出席のため、遠野市に出張しました。
これで出張報告を終わります。
これから今日の議事日程に入ります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。本臨時会の会議録署名議員は、葛巻町
議会会議規則第 119 条の規定により、議長から５番、山岸はる美さん、９番、高宮一明
君を指名します。
次に日程第２、会期の決定についてを議題とします。
本臨時会の会期について、本臨時会の招集に当たり、先刻議会運営委員会が開かれております。
その協議結果について、議会運営委員長の報告を求めます。
議会運営委員長、小谷地喜代治君。
議会運営委員長（ 小谷地喜代治君 ）議長の指名がありましたので、議会運営委員会の会議結果について報告します。
先ほど９時 30 分から議会運営委員会を開催し、本臨時会の会期、議事日程等について協議しました。
その結果、会期は本日 27 日１日間とし、会期内の日程は、議長がお手元にお示ししている日程のとおりです。
議員各位のご協力をお願い申し上げまして、報告を終わります。
議長（ 中崎和久君 ）これで議会運営委員長の報告を終わります。
お諮りします。
本臨時会の会期は、ただいま議会運営委員長の報告のとおり、本日 27 日の１日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。
（ 「なし」の声あり ）異議なしと認めます。
したがって、会期は本日 27 日の１日間と決定しました。
なお、議事日程につきましては、お手元に配付しました日程のとおりです。ご承知願２います。
次に日程第３、議案第１号、平成 23 年度葛巻町一般会計補正予算（ 第７号 ）を議題とします。
提案理由の説明を求めます。総務企画課長。
総務企画課長（ 村中英治君 ）（ 別添議案書説明 ）議長（ 中崎和久君 ）これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑に入ります。質疑ありませんか。１番、柴田勇雄君。
１番（ 柴田勇雄君 ）最初に 10 ページの特別交付税の関係で、先ほどの提案説明によりますと、９月の台風災害の算定分が入っているというふうなお話でしたけれども、これについては、９月分の台風災害の算定についてはどのくらい、こちらの方に入っているものかですね、お知らせをいただきたいなと、このように思っております。
それから、次に 12 ページの退職組合の特別負担金、先ほどちょっと聞き漏らしたと思っておりましたが、現在 3,620,000 円ほど補正が出ておりますが、これは、その後退職者が増えたのかどうか。ちょっと、その事情をお聞かせいただきたいと、このように思います。
それから、積立金でございますが、公共施設等のですね、今回の積み立てでは250,000,000 円ということで、併せて、今年度中には 500,000,000 円を積み立てしたわ
けですが、これについては非常にものすごい勢いで積み立てをしているわけですよね。
21 年度に 350,000,000 円積み立てて、23 年度末には、もう 1,350,000,000 円というふうな形になってきまして、21 年度の質疑のときにもお伺いいたしましたけれども、当面 500,000,000 円程度積み立てが目標というふうに私は伺っておりました。そして、これを４、５年で、ぜひ積み立てたいというふうな町当局の話でございましたけれども、もう、この１年間だけで、23 年度だけで 500,000,000 円の積み立てになっているわけですが、今後こういったようなものに、また、その事業との関わりが出てくるかと思いますけれども、あと、見通しといたしましては、この公共施設どのような形での積み立て予定になっていくのでしょうか。あまり額がこのように大きくなってきますと、葛巻病院だけの支出ではないかとは思っておりますけども、そういったような使途についても、やはり触れさせていただきたいなと、このように思っておりますけれども、その中身について、まずお尋ねをいたしたいと思います。
議長（ 中崎和久君 ）総務企画課長。

３
総務企画課長（ 村中英治君 ）それでは、１点目と２点目について私の方からご答弁申し上げます。
まず、１点目の台風災害等の災害の関係がどれだけ入っているのかということでございますが、12 月の特別交付税の交付分に計上されている分がございますが、そちらの方は現年災ということで、項目が二つございますが、一つの方で 14,084,000 円、もう一つの方で 7,042,000 円、この二つが特別交付税の中では明示する形で盛り込まれている部分でございます。
それから、２点目でございますが、特別負担金の関係でございますが、これにつきましては死亡によります職員１名分について追加をお願いするものでございます。
以上でございます。
議長（ 中崎和久君 ）
副町長。
副町長（ 觸澤義美君 ）公共施設整備基金についてお答え申し上げます。
これにつきましては、平成 21 年３月にその基金の条例を創設いたしまして、そして積み立てを進めておるところでありますが、そのひとつの考え方といたしましては、公共施設が昭和 40 年代、50 年代に多く整備をされておりまして、その老朽化等々、改築、改修しなければならないといいますか、そういうこと等が考えられるといいますか、念頭に置きながら、その基金を設置したところであります。
そういう中で、将来の施設整備に備えて建築年度、あるいはそういったふうな、いろいろな課題、例えばその場合もお話申し上げておりますが、葛巻病院の建設、あるいは、そういう時期に整備した公共施設等々がということで申し上げてきたところでございますが、今回の３月の定例会におきましても、特にも葛巻病院の建設に伴っての基本計画等々につきましても、今回予算に計上いたしまして、24 年度の予算に計上いたしま
して、今後基本計画、あるいはその実施に向けての実質的なスタートといいますか、そういう年度になるわけでありますが、それらの、将来考えられるということで、当時、そして、それらの想定される部分に、飽くまでもその施設を円滑に整備を図るために、できる限りの基金を創設しながら進めてまいりたいというお答えを申し上げてきたところであります。
そういう中で、今回 1,350,000,000 円ほどになるわけでありますが、葛巻病院を想定する場合、前にもお話申し上げておりますが、約 2,000,000,000 円ほど、同じ、ある程度の規模を考えますと、2,000,000,000 円以上かかるというふうな試算といいますか、そういったふうな部分等もありますし、そのほかに今中心部の町の活性化といいますか、これにつきまして県との、これは協働で進めていくといいますか、連携しながら進めていく部分もあるわけでありますが、この堤防の補強という形の中で、23 年度におきましても、その基本計画といいますか、設計等々、今回もまた、その調整の中で繰越明許をお願いしながら、もう少し連携しながら最終的に詰めなければならない部分もあるわ４
けでありますが、そういう事業等が 24 年度にスターとするというような状況がございまして、想定されるのは当面、今現段階で 24 年度に実質的に想定されているものは、そういうもの等があるということ。
併せてまた、江刈簡易水道の統合整備、これにつきましても 24 年度の基本計画、あるいは設計というような形の中に進めていかなければならないということを町長の施政方針演述の中でも申し上げておるところでありますが、そうした事業等が、この当面の基金を活用しての整備ということを考えておるものでありますので、ご理解を賜りたいと思います。
議長（ 中崎和久君 ）柴田勇雄君。
１番（ 柴田勇雄君 ）災害等と退職については分かりました。
あと、基金の方ですが、当面、これまで１回も取り崩しはもちろんないわけでございますけれども、そういたしますと、24 年度あたりから、こういったような部分については活用が始まってくるのかどうかですね、その辺の見通しも教えていただければありがたいのですが。
それで、どうですか。24 年度さらに、これに上積みになるような、今予算にはないわけではございますけども、想定はされることになるでしょうか。そうしますと、だいぶ、あれですよね、この公共施設基金を中心とした、その他の財調とか減債基金、地域づくりについても、併せて、この 3,000,000,000 円近い基金の積み立てになってくるわ
けでございます。21 年度には 1,600,000,000 円ですから、もう倍近くの、このようになってくるわけですが、こういったような基金の活用方策、ずっと貯めていくような形での基金づくりをやっていくのか。
それからまた、もう少し見ますと、住民の生活の方にも、例えば雇用とか、そういったような面にでも、この基金からは使わないにしても、全体の流れの中でそういったような、住民に直結するような施策が何かほしいような感じがするわけです。
ただ、ただ、これに積み立てをしているような感じがしてくるわけですが、そういったような部分については、どのようにお考えでしょうか。
議長（ 中崎和久君 ）
副町長。
副町長（ 觸澤義美君 ）まず１点目の、24 年度に今公共整備基金に積み立てた部分を取り崩しながら、その事業を進めるかということでございますが、24 年度の段階につきましては基本計画、あるいは、そういう基本設計等々ということになりますので、この事業、この基金を取り崩してという考え方ではなくて、実質的に建設、改築整備を図る際に、その基金を取５り崩しながら円滑に進めてまいりたいと、このように考えておるものであります。
それから、この基金を限りなく積み立てていくかということでありますが、一般的に他の市町村等を、隣接市町村、岩泉町あたりもそうでありますが、特にもこういう施設を想定しながらの 3,000,000,000 円とか、そういう形の中に基金を積み立てながら、そういう取り組みをされている市町村もございます。
そういう中に見ますと、今葛巻町で想定される葛巻病院の改築、あるいは、これに伴っての養護老人ホームの整備も一体的に、どうしても一体的なものとして考えていかなければならない部分でありますし、さらには中心部の、今県が連携して進めようということになっております、まちなかの整備、併せて町が関連する道路の改修整備と、こういったふうなもの等が短期間の中に進められるという方向が今見えてまいりましたので、そういう実質的な工事等々に向けてまいりたいと、このように考えておるものでございますので、ご理解を賜りたいと、このように思います。
そしてまた、こういう基金に創設するということと併せて、例えば雇用面あるいは他の住民の直結するような事業に充当するべきではないかということではございますが、これにつきましても、23 年度におきましても小学校の子どもたち、子どもといいます
か、その医療費の無料化、そしてまた、保育所の５歳児の保育料の無料化、さらには24 年度に中学校への医療費の無料化等々含めて、あるいは今年度はさらに住民の足確保といいますか、そういう点での生活バス路線の拡充等々、住民に直結する部分につきましても、その対策を講じながら、こちらの方も進めているところでありますので、ご理解も賜りたいと、このように思います。
議長（ 中崎和久君 ）柴田勇雄君。
１番（ 柴田勇雄君 ）今の答弁の中で、葛巻病院と一体的な改修も考えているという養護老人ホームの整備の関係なのですが、これも初めて聞いた話なわけでございますが、こういったような部分についても想定される事業というふうに理解してよろしいのですか。
これも今隣接になっているわけなのですが、こういったような部分については、これまでは見えない部分でしたので、あえてお伺いをいたしたいなと、このように思っております。
また、40 年から 50 年代にいろいろ建設された、その各種センター等の老朽化に伴う部分についても十分な検討をされているとは思いますが、そういったような部分については、この基金の活用、そしてまた、事業計画等どのような形で反映させていくのかお伺いをいたしたいと思います。
議長（ 中崎和久君 ）
副町長。
副町長（ 觸澤義美君 ）６
今回葛巻病院を中心にということで、これまでお話を申し上げてまいりましたが、葛巻病院と養護老人ホームは、例えば情報関係といいますか、あるいは設備の関係、一体的な管理運営といいますか、管理上そのような施設になっておるものでありますので、そういう面では一体的な改築といいますか、考えていかなければならないものと、このようにも思っておりますし、それから今おっしゃいますように、40 年代から 50 年代という形の中に、多く地区センター等も整備してまいりました。そういう中に優先順位を付けながら、それぞれの施設のセンター等々につきましても、この基金というのを有効に活用しながら進めていくというのが可能であると、このように思っておりますので、ご理解を賜りたいと思います。
議長（ 中崎和久君 ）ほかに。
（ 「なし」の声あり ）これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
（ 「なし」の声あり ）これで討論を終わります。
これから議案第１号を採決します。この採決は起立によって行います。議案第１号、平成 23 年度葛巻町一般会計補正予算（ 第７号 ）は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（ 賛成者起立 ）起立全員です。
したがって、議案第１号は原案のとおり可決されました。
次に日程第４、議案第２号、葛巻小学校屋内プール整備工事の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。総務企画課長。
総務企画課長（ 村中英治君 ）（ 別添議案書説明 ）議長（ 中崎和久君 ）これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑に入ります。質疑ありませんか。６番、橋場清廣君。
６番（ 橋場清廣君 ）葛巻小学校の屋内プール、予定された変更請負契約なわけですけども、大事なのは、これから事業がしっかりと進められて、楽しみにしている子どもたちのために良い施設を完成させていただきたいと、そのように思います。そのためには、これから始まる約５カ月間の工事、どのように管理していくか、進捗状況などをチェックしていくかとい７うことになろうかと思います。
そういった中で、24 年度から政策秘書課が新設されております。こういった数少ないハード事業、新年度の分ではないのですけども、この工事のチェックは教育委員会がやるのか、建設水道課が携わるのか、あるいは政策秘書課も携わるのか、そこら辺の今後の工事期間中のチェックはどういうふうな体制で臨むのか、その点をお伺いしたいと思います。
それと、当然議会としても、機会を見て視察をさせていただくと思います。そういった際に、前もって我々も青写真が欲しい。こういう類の工事には大体青写真ができて、完成予想図のような、そういったものがイメージとしてあって、そして設計図も伴って、我々もいろいろと進捗状況を確認できるというふうなことになろうと思います。
今回は、過日の定例会の質疑の中では、単なる言葉だけでやり取りしておりますので、そういった書面、青写真などを含めた書面の提示をいただきたいと思いますけども、いかがでしょうか。
議長（ 中崎和久君 ）
教育次長。
教育委員会教育次長（ 近藤勝義君 ）まず、工事の管理につきましては、当然補助金の関係等もございますので、教育委員会が主体となりまして、さらには工事の関係する部分、専門的な知識も必要になりますから、建設水道課の支援を受けながら進めるものというふうに考えております。
さらには、工事の管理業務についての設計、工事管理業務についての委託もあります
ので、それを含めて工事管理業者、建設水道課の協力を仰ぎながら、教育委員会が中心となって施工管理には当たっていかなければならないというふうに考えております。
それから、青写真的なもの、完成予想図というふうなお話でございますが、平面図あるいは完成、当初白黒のものではありますが、前回お示しをしてありますが、そういったものに色付けをしたもの等を、機会を捉えてお示しをしながら、いろいろとご意見等をお伺いしながら、完成に向けて努力をしてまいりたい、そのように考えております。
議長（ 中崎和久君 ）ほかに。
（ 「なし」の声あり ）これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
（ 「なし」の声あり ）これで討論を終わります。
これから議案第２号を採決します。この採決は起立によって行います。議案第２号、葛巻小学校屋内プール整備工事の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについては、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

８（ 賛成者起立 ）起立全員です。
したがって、議案第２号は原案のとおり可決されました。
次に日程第５、議案第３号、固定資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求めることについてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。町長。
町長（ 鈴木重男君 ）（ 別添議案書説明 ）議長（ 中崎和久君 ）これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑に入ります。なお、本案は人事案件でありますので、質疑は私生活にわたらないようご注意願います。質疑ありませんか。１番、柴田勇雄君。
１番（ 柴田勇雄君 ）人事案件でございます。十分承知いたしております。
これも、実は昨日告示をして、追加でなった議案なわけでございますが、そういったような経過、前回の提案を見てみますと、３月定例会の冒頭に提案になっているわけですが、今回はどのようなことで、今回のこのような提案方法になったのかですね、その経緯についてお聞かせをいただきたいと思います。
議長（ 中崎和久君 ）
副町長。
副町長（ 觸澤義美君 ）お答え申し上げますが、今回の人事案件、追加告示ということでお願いを申し上げたところでございますが、その経過ということであります。申し上げます。
任期満了に伴う人事案件につきましては本来、今お話ありましたように３月の定例会でご提案申し上げるべきところと、このように思っておりますし、そういう中に、今回の臨時会での提案となりましたこと遺憾に思っておるところであります。
この経緯でありますが、任期につきましての、初期の段階の確認が足りなかったということであります。これにつきましては、議案の提案の徹底といいますか、そういう中に定例会の前の庁議において、その内容を、議案を、あるいは補正、あるいは行政報告、これらにつきまして各課長に何日までに提出するようにということで指示しながら進めておるところでありますし、さらに総務企画課長の方からもこの周知を、さらにパソコンでありますが掲示板、インフォメーションにその内容を掲示いたしまして、職員がそれぞれ確認ができるような、ひとつの閲覧をできますので、そういう確認ができるよ
うにして、その気付きといいますか、そういったふうなこと等も含めて問題のないよう

９に対処するため、そういう形もとっております。さらには、その中でまた、その提出期限のあとに、それぞれの課の方からも再確認もしてやっておったところでありましたが、そういう中に今回のように初歩的な確認の漏れといいますか、これがございまして、今回の追加告示となったものであります。大変遺憾に思っております。今後このようなことのないよう議案の調整を進めてまいりますので、一層徹底してまいりますことを、そういう徹底を図ってまいりますので、よろしくお願い申し上げたいと思います。大変申し訳なく思っております。
議長（ 中崎和久君 ）柴田勇雄君。
１番（ 柴田勇雄君 ）今の答弁ですと、提案を忘れたような中身の答弁なわけでございまして、本当に提案される方に私は失礼に当たるのではないかなと、このように思います。しかも、今回提案されている方３期目に当たるわけです。これまで、ずっと３月定例会の中で審議されていたものを、この臨時議会の、しかも前日ですよ、前日追加告示ですよ、しかも人事案件を。こういうふうなことはあってはならないことですよ。その行き違いとか、そういうふうなことではなくて、単なる私は提案忘れというふうに今の答弁を聞いて思っておりますけども、あってはならないことなわけです。人事案件です。もう少し慎重な取り扱い、そしてまた、提案の仕方、そういったようなものを吟味してもらわなければ困るなと、このように思っております。
それで、一度あることは二度あるわけですが、さらに、こういったようなことは内容を十分吟味しながら提案をしていただかなければ、今後もこういったようなことが起きるのではないのかなと、このように思うわけです。これについては、私からも強く指摘をさせていただきたいなと。
そしてまた、本人の方には、そういったような事情をお話し、お詫びを申し上げながら、こちらの方の非常勤特別職に就任していただくような、特に配慮が必要だと思われますが、いかがでしょうか。
議長（ 中崎和久君 ）住民会計課長。
住民会計課長（ 和野一男君 ）議員おっしゃるとおりでございまして、誠に申し訳ないなと、そのように思っているところでございます。
今回お願いいたします委員の方につきましては、昨日行ってお詫びをいたしながら、お願いしてきたところでございます。今後このようなことのないように、昨日課内でも会議を持ちまして、再発防止に向けて取り組んでいくということで、話し合ったところでございます。よろしくお願いいたします。

１０
議長（ 中崎和久君 ）柴田勇雄君。
１番（ 柴田勇雄君 ）お詫びをしてきたというふうなことですが、どなたがお詫びに行ってきたのですか。
議長（ 中崎和久君 ）住民会計課長。
住民会計課長（ 和野一男君 ）私と係長２名でお願いに上がりました。
議長（ 中崎和久君 ）簡潔にしてください。柴田勇雄君。
１番（ 柴田勇雄君 ）課長と係長というふうなことですが、どうですか、こういうふうな部分については、お詫びは担当者だけにお任せしてもいいのですか、もう一度お願いいたします。
議長（ 中崎和久君 ）
副町長。
副町長（ 觸澤義美君 ）今後このような、係ることのないように取り組んでまいりますので、ご理解を賜りた
いと思いますし、この件につきましては、私の方で対応させていただきますので、ご理解を賜りたいと思います。
議長（ 中崎和久君 ）ほかに。
（ 「なし」の声あり ）これで質疑を終わります。
これから討論を省略し、採決したいと思います。これにご異議ありませんか。
（ 「なし」の声あり ）異議なしと認めます。
これから議案第３号を採決します。この採決は起立によって行います。議案第３号、固定資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求めることについては、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（ 賛成者起立 ）１１
起立全員です。
したがって、議案第３号は原案のとおり同意することに決定しました。
以上で今日の議事日程はすべて終了し、本臨時会に付された事件は全部終了しました。
これで今日の会議を閉じます。
平成 24 年第３回葛巻町議会臨時会を閉会します。ご苦労様でした。
（ 閉会時刻 １０時５３分 ）