条例制定に至った背景と経緯（１）鳥取県の和牛なりましたが、手放しで喜んでもいられませ本県は再び全国の和牛をけん引する存在と（２）条例制定の背景

格（令和２年）の市場に急成長しています。

鳥取県農林水産部畜産振興局畜産課

い低迷の時期を経ることになります。しかし、生産者、関係団体と一丸となって長年にわたり努力を積み重ねた結果、「百合白清２」号、の３」号等の優秀な種雄牛の造成に成功し、これらの優秀な種雄牛の遺伝資源をん で し た。「 県 有 種 雄 牛 の 遺 伝 資 源 の 流 出 」「白鵬

活用して、５年に一度開催される全国和牛能という新た な問題の発生です。 和牛繁殖は、鳥取県は、大正時代から全国に先駆けて和年）にしていることから、全国で本県種雄牛の名声年に全国最高峰の高等登録第１号となった栄光号や、その力共進会の第人工授精が一般的であり、その交配に使用す牛の登録制度を確立し、昭和子孫で全国の銘柄牛の基礎となった気高号をおいて「肉質日本一」を獲得することで、改る 種 雄 牛 の 精 液 は ０・５ の ス ト ロ ー に 充 填
今では鳥取和牛の勢いは往時を思わせるもが高まるほど、県外への精液等の遺伝資源流

回宮城県大会（平成輩出する等、我が国における和牛の改良におめて鳥取県は全国から注目される和牛産地とその後、平成３年の輸入枠の撤廃により本のとなり、 令和２年のコロナ禍 にあっても、出の誘因が高まってしまうという皮肉な結果され、マイナス１９６℃の液体窒素下で流通格的に始まった牛肉の輸入自由化により、和本県の子牛市場には優良血統の子牛を求めるが生じました。

なりました。

牛生産が肉質重視へと大きく舵を切る中、本全国のバイヤーが集結し、全国１位の取引価29

県では肉質改良への取組の立ち後れによる長す。

いて特別な地位を占めてきた歴史がありま

85

鳥取県は、
「鳥取県産和牛の保護及び振興に関する条例」を制定した（条例第52号として令和２年10月13日公布・施行）。
精液など遺伝資源の不正な県外流出を防ぎ、鳥取県産和牛の遺伝資源保護や振興を目的として、県有種雄牛の遺伝資源を「知的財産」に位置付けると明記した全国初の条例。

cc1125１

鳥取県産和牛の保護及び振興に関する条例

鳥取県先進・ユニーク条例【解説】自治体法務研究 2021・夏◆ 68

先進・ユニーク条例

ことになれば、和牛産地として鳥取県が築い血統の子牛や種雄牛が次々と県外で誕生する師等に提供する内容であり、令和２年４月か所有権を鳥取県に留保したまま家畜人工授精転してしまう譲渡契約ではなく、凍結精液の種 畜 」 と い う。） に 限 り、 精 液 の 所 有 権 が 移決意を表しています。

記するなど遺伝資源を未来に引き継いでいく資源をみだりに県外に流出させないことを明築いた歴史を示し、何人も県有種雄牛の遺伝てきたことで今日の和牛産地としての地位をしたが、流出を防止する法制度がないことか

われ、令和２年４月に、精液や受精卵の流通一方、国でも家畜遺伝資源を守る検討が行工及び流通の高度化、販売拡大の促進等の措計画」について定め、生産者の経営安定、加めの措置」と「鳥取県産和牛の振興に関するの３」号のてきた基盤がたちまち崩壊しかねません。和

らその契約制度に基づく精液提供をスタート

ら、条例を制定してでも、県有種雄牛の遺伝管理の規制を強化する「家畜改良増殖法の一置を講じ、鳥取県産和牛に係る畜産業や関連流出した精液を使って「白鵬

牛の遺伝資源流出については、国内でも国外しています。

資源の流出を防ぐ手立てを考えるべきではな

部を改正する法律」とともに、家畜遺伝資源産業の発展を図ることを目的としています。

その上で「県有種雄牛の遺伝資源保護のたへの流出未遂事例が大きな問題となっていまいか。こうしたことから鳥取県の和牛の遺伝に係る不正競争行為に対する差止請求、損害賠償請求や刑事罰等の規定を設けた新法「家畜遺伝資源に係る不正競争の防止に関する法（２）遺伝資源の保護資源を守る検討が始まりました。
（３）制定までの経過る方策を早急に検討するため、罰則を伴う規

まず、①県有種雄牛の遺伝資源保護と②そのこのため、当初予定していた罰則は盛り込置として、前述した令和２年４月から開始し付けており、遺伝資源保護のための具体的措源を、全国で初めて「知的財産」として位置

県が所有する種雄牛の凍結精液等の遺伝資制を含めた条例制定も視野に、県内の生産者活用により和牛振興を図ることとした内容にている新たな契約制度を活用するものとして律」が制定されることとなりました。

や農業団体の代表者だけではなく、県外からまとめ、事前 に畜産関係者等と 調整した後、います。

県有種雄牛の精液等の適正な流通を確立すも有識者として、公益社団法人全国和牛登録

鳥取県議会において全会一致で可決され、令したが、検討を進める中で、まずは契約制度民とともに長年にわたって和牛改良に挑戦

本条例にはあえて前文を付し、鳥取県が県条例では、遺伝資源保護とともに、鳥取県（３）振興計画とを明記しています。

告訴、差止請求等の必要な法的措置を取るこ

む県有種雄牛の遺伝資源の適正管理のため、安定供給を図ることとし、特定種畜以外も含

さらに県は、種雄牛の計画的造成や精液の協会役員や知的財産権についての法律の専門日に「鳥取県産和牛の保護及び和２年条例の概要を見直すことにしました。それは、県有種雄（１）条例の目的２振興に関する条例」を公布しました。

月

家である弁護士の方にも加わっていただき、令和元年５月に「鳥取県有和牛種雄牛精液の適正流通の検討会」を立ち上げました。
県有種雄牛の精液等については、既に契約13し、優秀な種雄牛の造成と畜産振興に注力しによる家畜人工授精師への譲渡を行っていま

10

牛の中でも、特に優秀な種雄牛（以下「特定69 ◆自治体法務研究 2021・夏85

と い う。
） の 振 興 に 関 す る 計 画（ 以 下「 振 興工、 流 通 又 は 販 売 の 事 業（ 以 下「 和 牛 産 業 」

牛の遺伝資源保護と鳥取県産和牛の生産、加の和牛振興を第二の柱としており、県有種雄生産者等関係者の意見を聴いて定めることとの改良、和牛産 業の施策等に関する 事項を、繁殖牛・肥育牛の増頭、産肉能力・繁殖能力

具 体 的 に は、 県 有 種 雄 牛 の 遺 伝 資 源 管 理、取り組んでいきたいと思います。

者とともに計画の実現に向けて一丸となって実現していくことが大事です。生産者等関係

振興計画は、策定することが目標ではなく、和牛産業の振興のための施策展開を積そして、県はこの振興計画に基づき落など不安定要素が付きまとっています。こ済・社会の混乱の中、和牛取引価格の大幅下新型コロナウイルス感染症がもたらした経

今後の展望、課題極的に行い、施策の実施に必要な財政を提供するなど、全国から注目される場があり県民に愛されるブランド牛肉

伝資源を大切に守り、活気ある子牛市鳥取と呼ばれる産地を目指し、和牛遺ました。振興計画では、和牛といえばづく振興計画を令和３年４月に策定しまた、実効性のある保護を実現していくた

際社会の中で、引き続き検討が望まれます。

法的制度の構築について、国全体、さらに国れているとまでは言えない面があり、更なる含め、他の知的財産と全く同様な保護がなさ

和牛の遺伝資源については、国外との関係もしかしながら、未だ課題は残されています。となるのではないかと期待しています。

的に本県の和牛産業発展の礎となる大きな力

和牛の遺伝資源保護のための動きは、中長期のような不透明な重苦しい時期に歩み始めた

現在の取組
月に公布した本条例に基和牛産地としての将来像を掲げ、将来めには、精液や受精卵の管理状況や流通実態

令和２年像達成に向けた基本方針を示した上を超える枝肉価格を目指すなど具体的

取和牛」の認知度を高めて、有名産地７０００頭（現状４４５２頭）や、「鳥要望も上げながら県独自での体制作りを進めるよう、国による統一的なシステム構築へのから、電子データによるシステム管理を行え師からの報告が煩雑であり、効率も悪いこと

年 後（ 令 和な目標値を設定し、本県の和牛産業の12ているところです。国内の和牛改良のために10振興を図る内容としています。

で、の把握等が必要となりますが、家畜人工授精10年）の繁殖雌牛

３上の措置も講ずることとしています。

４しており、県内関係者が一丸となって取り組

県有種雄牛の遺伝資源を未来へ引き継ぎ、「和牛産業」の健全な発展を図る

計画」という。
）を定めることを義務付けて「鳥取県産和牛の保護及び振興に関する条例」のポイント
令和 年 月日公布

むこととしています。

全国で初めて 県有種雄牛の遺伝資源を 知的財産として位置付け。

います。

「鳥取県産和牛の保護及び振興に関する条例」のポイント☆何人も県有種雄牛の遺伝資源をみだりに県外に流出させてはならないことを宣言◆県有種雄牛の遺伝資源を知的財産として保護●県有種雄牛の遺伝資源を全国で初めて知的財産として位置付け●特に重要な県有種雄牛を告示し、遺伝資源は所有権を留保した契約により厳格管理●種雄牛造成を計画的に進めることを全国で初めて明記◆「和牛産業」の振興●鳥取県産和牛の生産だけでなく流通および販売までの事業を「和牛産業」と位置付け、生産者、関係団体などの意見を聴いて振興計画を作成●生産者の経営安定や鳥取県産和牛の販路拡大などにつながる事業の実施

自治体法務研究 2021・夏◆ 70

先進・ユニーク条例

は、本県だけでなく県外関係機関との協力が必要となります。
遺伝資源保護とのバランスを保ちながら様々な課題を克服し、真に希望に満ちた和牛の未来を開いていくことが重要です。親から子へと受け継がれていく命。国際的にもその優れた形質として認められた和牛。その遺伝
資 源 を 守 る 挑 戦 は、 鳥 取 県 で も、 日 本 で も、まだ始まったばかりです。

71 ◆自治体法務研究 2021・夏

高い品質が評判の鳥取和牛
全国の和牛関係者が注目する
鳥取県種雄牛「白鵬85の３」号