都市計画基礎調査情報のオープン化に向けた取組
背景
背景

都市が抱える課題
都市を取り巻く状況○ 人口減少・高齢者の増加○ 拡散した市街地

取組の方向性・くらしやすさ、都市の生産性を向上させるコンパクト・
プラス・ネットワークの取組
・官民データの利活用による地域の活性化

その効果的推進のためには、・住民の理解を得ながら施策を推進する必要
・市町村自らが都市の課題を分析し、目指す都市像を明確化、その取組を評価していく
必要
官民データのオープンデータ化を推進する必要

官民連携した
スマートシティの取組

各自治体は、都市における現況及び将来の見通しを基礎調査として定期的に把握し、そのデータを保有■ 都市の生活を支える機能の低下○医療・福祉・商業等の生活サービスの 維持が困難に○公共交通ネットワークの縮小・サービス水準の低下■ 地域経済の衰退○地域の産業の停滞、企業の撤退○中心市街地の衰退、低未利用地や空き店舗の増加■ 厳しい財政状況○社会保障費の増加○インフラの老朽化への対応

情報化の進展等

都市計画基礎調査情報の利活用にあたっての主な課題ガイ
ド例）
ラ「建物利用状況」
インの策定①当該情報は、土地利用や建物等、都市に関する豊富な情報を有するが、・現状では個人情報保護との関係が未整理等の課題があり、オープン公データ化はあまり進んでいない。
表②また、オープンデータ化されたとしても、データ項目やフォーマットなどが 等揃っておらず、自治体間の横並び比較や全国的なデータ利用がしにくい。
都市計画基礎調査
情報のイメージＨ
31年3月

ガイドラインの策定・公表等 （Ｈ31年3月）
ガイドライン等によるオープン化の推進

オープン化されるデータの利活用の推進○ ガイドライン等の策定・公表
 ｢都市計画基礎調査実施要領｣○ 具体的なユースケースやその分析の手順書の作成（平成25年6月28日 国土交通省都市局長通知の改訂）⇒ データ収集時からオープン化を想定して調査を実施（｢オープンデータ・バイ・デザイン｣）することを明確化

 ｢都市計画基礎調査情報の利用・提供ガイドライン｣（今回新規策定）⇒ 個人情報保護等の観点を踏まえた都市計画基礎調査
情報の利用・提供の考え方を整理

 上記実施要領及びガイドラインに係る技術資料（今回新規策定）⇒ 全国ベースでの利用や都市間比較をより容易に行えるようにするためデータのフォーマット、コーディングを共通化、互換性を確保
 都市計画基礎調査で収集され地方公共団体が保有している人口、土地利用、建物等都市に関する情報のオープン化を促進。
 そのうち、特に有用性の高い土地利用現況、建物利用現況のデータについて、地区（町・字等）単位で集計されたたデータのオープン化を重点的に促進。
・ 土地利用現況（土地利用の用途）
・ 建物利用現況（建物の用途、階数、構造、建築面積、延床面積、耐火構造種別）○ 政府のオープンデータ推奨データセットへの追加

 ｢都市計画基礎調査情報の利活用を始めよう｣（今回新規作成）⇒ 地方公共団体や民間事業者の担当者等がオープン化される情報を利用して分析する手順を分かりやすく解説
 コンパクト・プラス・ネットワークの取組を進める
ため市町村間の横並びでの都市構造の比較
 民間による新サービス企画立案のための基礎的分析
等○ スマートシティの推進

実際のデータを提供○ G空間情報センターにおける先行的なオープン化
都市計画基礎調 査データ流 通研究 会 ( ＊ 1) に参加し て いる
７地方公共団体が保有する計86市町分の土地利用現況及び建物利用現況のデータを「都市計画基礎調査情報の利用・提供ガイドライン」等に準拠し地区（町丁・字等）単位で集計し、G空間情報センター(＊2)において公開。
＊1）主催：東京大学生産技術研究所 関本准教授及び一般社団法人
社会基盤情報流通推進協議会＊2）官民問わずさまざまな主体により整備･提供される多様な地理空間情報を集約し､利用者が検索･ダウンロードして利用できる産学
官の地理空間情報を扱うプラットフォーム (平成28年11月より運用)

都市計画基礎調査情報のユースケース①■ コンパクトなまちづくり（都市の機能分担）や公共交通網の分析・検討（都市間比較）〔想定ユース〕
目的： 立地適正化計画制度に対する理解やコンパクトなまちづくりへの機運の醸成・計画の立案【都市計画基礎調査項目】◆分析・評価イメージ：都市間比較（商業系建物棟数）①土地利用現況
鉄軌道とは関係ない幹線道路沿いにも立地

用途別
土地利用面積など（小地域集計データ）②建物利用現況（小地域等集計データ）

用途別棟数など（小地域集計データ）③人口分布

小地域人口など（小地域集計データ）④交通（公共交通）

鉄道・バスネットワーク （個別データ）

①～
③の横並
び比較
や
④との重ね合わせ【分析・評価】【アウトプットイメージ】○鉄道駅周辺等地域の拠点となり得る各エリアの現状や特徴を把握○住宅の立地状況（人口分布）から、鉄道沿線をはじめとする広域的な都市構造の状況を把握○類似都市との都市間比較○コンパクトなまちづくりの検討（エリアごとの役割分担の検討）や定住化の促進（鉄道沿線人口維持等）への活用○最適なバス路線（路線再編・新設等）等の検討への活用

都市計画基礎調査情報のユースケース②■ 地区別地域危険度（火災危険度）の分析に基づくリスク量計測〔想定ユース〕
目的：地区別にリスクをきめ細かく定量的に把握◆分析・評価イメージ： 火災危険度ランクマップ【都市計画基礎調査項目】①建物利用現況

建物構造〔木造建築物棟数など〕（小地域集計データ）

建築年〔昭和56年以前の耐震基準の建築物棟数など〕（小地域集計データ）

建物階数〔高層建築物の棟数など〕（小地域集計データ）②土地利用現況
狭幅員道路・公園面積（小地域集計データ）（外部データ）＋③地盤の分類

①による
火災
危
険度
検討
や②・③と併せ総合
危
険度
検討【分析・評価】○地震に対する危険性を相対的に評価するため、町丁目直下の地盤で同じ 強さ の 揺れが 生じ た 場合の危険性を「地域危険度（建物倒壊危険度、火災危険度、総合危険度）として測定【アウトプットイメージ】○地区別火災危険度をランク付けをすることでリスク量計測、きめ細かい保険料率検討・新サービス開発が可能

G空間情報センター公開データをもとに作成したアウトプット例
用途別土地利用（割合）分布 商業用地（％） （兵庫県神戸市三宮駅周辺）「兵庫県都市計画基礎調査」（兵庫県・都市計画基礎調査データ流通研究会）（ https://www.geospatial.jp/gp_front/basic-survey-of-city-planning-original ）をもとに国土交通省作成

［参考］ 都市計画基礎調査情報の利用・提供ガイドラインの概要
ガイドラインの基本的な考え方

情報を利用・提供する方法、留意事項等

 都市計画基礎調査情報をさまざまな主体が容易に利用できるようにすること
 取組可能なものから速やかに進めること
 個人情報保護等の観点も踏まえ 、情報を適切に扱うこと

 個人情報保護や著作権等の観点からも特に問題がない情報

個人情報保護の観点からの留意事項○ 個人情報に該当する情報の範囲
ＧＩＳ等により、その位置と属性とが紐付けされている個別の土地や建物の情報（一般的に）
単体では特定の個人を識別できない場合でも、地番や住居番号等の特定の土地や建物の所在を示す地理空間情報は、不動産登記情報や市販の住宅地図と照合することにより、特定の個人を識別することができる⇒ 行政内外で可能な限り広範に利用できるようにするべき

 個人情報に該当する場合であっても、利用の主体や目的、情報の内容を限定した利用・提供が可能と判断される場合がある⇒ 例えば、都市防災や福祉、環境など都市計画以外の行政分野での利用､または､都市計画その他分野に関する学術研究 利用の主体や目的を限定しない提供⇒ 土地利用現況や建物利用現況の情報を個人が特定されないよう｢地区にまとめる集計処理｣を行ったものであれば広く利用可能⇒ 共通的な集計フォーマット、コーディングを整理【集計表のイメージ】

個人情報に該当する可能性○ 個人情報の利用･提供に関する整理⇒ 個人情報に該当することにより、直ちに、利用･提供が禁止されるものではなく、情報の利用・提供により達成される社会公共の利益と影響を受ける個人の権利利益を衡量し、情報の内容、利用目的及び利用主体に応じた取扱いがされるべき

 GIS等コンピュータで加工可能な形式での提供
 情報・正確性の確保⇒ 公開した情報が訂正されることで正確性が向上されるという考え方がある⇒ 免責事項の明示、訂正の告知が必要

 オープン化の取組をＰＤＣＡサイクルで評価等

［参考］ スマートシティの推進

スマートシティ⇒ 都市・地域の抱える諸課題に対して、ＩＣＴ等の新技術を活用しつつ、マネジメント（計画、整備、管理・運営等）が行われ、全体最適化が図られる持続可能な都市または地区
交通
・公共交通を中心に、あらゆる市民が快適に移動可能な街

自然との共生・水や緑と調和した都市空間

省エネルギー・パッシブ・アクティブ両面から建物・街区レベルにおける省エネを実現
・太陽光、風力など再生可能エネル
ギーの活用

安全安心
・災害に強い街づくり・地域ｺﾐｭﾆﾃｨの育成
・都市開発において、非常用発電機、備蓄倉庫、避難場所等を確
保資源循環
・雨水等の貯留・活用
・排水処理による中水を植栽散水等に利用･・･

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［参考］ スマートシティの推進

スマートシティのイメージ

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