平成２０年第８回葛巻町議会臨時会会議録（ 第１号 ）目次
平成 20 年 11 月 28 日
【 開 会 】・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
諸報告
・ 出張報告【 会議録署名議員の指名 】・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
日程第１ 会議録署名議員の指名【 会期の決定 】・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
日程第２ 会期の決定【 議案第 1 号 】
日程第３ 議案第 1 号 葛巻町地域イントラネット基盤施設整備事業の請負契約の締結に関し議決を求めることについて・・・・・・・・・・・・・・・・ ２

平成２０年第８回葛巻町議会臨時会会議録 第１号 （ 本会議 ）告 示 年 月 日

平成２０年１１月２１日（ 金 ）招 集 年 月 日

平成２０年１１月２８日（ 金 ）招 集 の 場 所

葛巻町役場

会

平成２０年１１月２８日

期会 議 の 月 日

平成２０年１１月２８日（ 金 ） 開会１０時００分 閉会１０時４０分

応招・不応招議員及び出席並びに欠席議員（ 凡 例 ）
○ 出席
△ 欠席
× 不 応 招
遅 遅
刻
早 早退

議席番号

議員氏名

議員氏名

出欠席の有無１

柴 田 勇 雄○６

橋 場 清 廣

○

２

鈴 木満

○

７

高 宮 一 明○３

姉 帯 春 治○８

辰 柳 敬 一○４小谷地 喜代治○

９

鳩 岡 明 男○５

山 岸 はる美○

10

中 崎 和 久○会議録署名議員

３ 番

会 議 の 書 記

議会事務局長役

職

町
地方自治法第１２１条１日間名出欠席の有無 議席番号

姉 帯 春 治９ 番

鳩 岡 明 男阿 部

議会事務局総務係長

楢 木 幸 夫

氏

実

名

役

職名

長

鈴 木 重 男

建設水道課長觸 澤 義 美教育委員会教育次長

副町長

教育長

病院事務局長監 査 委 員

農業委員会事務局長

氏

名により説明のため出席した者の職・氏名

総務企画課長

総務企画課総務室長

村 中 英 治住民会計課長

総務企画課総合政策室長

丹 内

健康福祉課長

総務企画課財政係長

大久保 栄 作農林環境エネルギー課長

野 頭

諭

勉

１
（ 開会時刻 １０時００分 ）議長（ 中崎和久君 ）朝のあいさつをします。おはようございます。
ただいまから、平成 20 年第８回葛巻町議会臨時会を開会します。
ただいまの出席議員は 10 名です。
定足数に達していますので、会議は成立しました。
これから今日の会議を開きます。
今日の議事日程は、あらかじめお手元に配付しているとおりです。
日程に入るに先立ち諸報告をします。
出張報告をします。
９月 25 日、岩手県町村議会議長会政務調査会出席のため、盛岡市に出張しました。
９月 29 日から 30 日まで、町村議会広報担当者研修会出席のため、鈴木満君、小谷地喜代治君が雫石町に出張しました。
10 月４日、国道 281 号平庭トンネル早期着工・完成促進住民大会出席のため、議員の皆さんと久慈市に出張しました。
10 月 10 日、一戸町・岩手町・葛巻町議会議員協議会研修会出席のため、議員の皆さんと岩手町に出張しました。
10 月 15 日から 17 日まで、岩手郡町村議会議長会中央実行運動および県外行政視察のため、仙台市、大阪府、京都府に出張しました。
10 月 17 日、町村議会議員シンポジウム出席のため、姉帯春治君、小谷地喜代治君、高宮一明君、辰柳敬一君、鳩岡明男君が盛岡市に出張しました。
10 月 24 日、盛岡北部行政事務組合議会に、鈴木満君、小谷地喜代治君、高宮一明君が出席しました。
10 月 26 日、陸上自衛隊岩手駐屯地創立 51 周年記念行事出席のため、鳩岡明男君が滝沢村に出張しました。
10 月 27 日から 29 日まで、輝くふるさと常任委員会県外行政視察のため、輝くふるさと常任委員会の皆さんと東京都に出張しました。
11 月 12 日から 14 日まで、盛岡地区広域行政事務組合消防行政視察研修に、辰柳敬一君が出席しました。
11 月 18 日から 19 日まで、町村議会議長全国大会および岩手県町村議会議長会政務調査会研修会出席、並びに岩手郡町村議会議長会中央実行運動のため、東京都に出張しました。
これで出張報告を終わります。
以上で諸報告を終わります。
これから今日の議事日程に入ります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本臨時会の会議録署名議員は、葛巻町議会会議規則第 119 条の規定により、議長から３番、姉帯春治君、９番、鳩岡明男君を指名します。
次に日程第２、会期の決定についてを議題とします。

２
本臨時会の会期について、11 月 28 日本臨時会の招集に当たり議会運営委員会が開かれております。その協議結果について、議会運営委員長の報告を求めます。議会運営委員長、姉帯春治君。
議会運営委員長（ 姉帯春治君 ）議長から指名がありましたので、議会運営委員会の会議結果について、ご報告します。
11 月 28 日午前９時 30 分から議会運営委員会を開催し、本臨時会の会期、議事日程について協議しました。その結果、会期については本日 11 月 28 日、１日間とし、会期内の日程については、議長がお手元にお示ししている日程のとおりです。
議員各位のご協力をお願い申し上げまして、報告を終わります。
議長（ 中崎和久君 ）これで議会運営委員長の報告を終わります。
お諮りします。本臨時会の会期は、ただいま議会運営委員長の報告のとおり、本日28 日の１日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。
（ 「なし」の声あり ）異議なしと認めます。
したがって、会期は本日 28 日の１日間と決定しました。
なお、議事日程につきましては、お手元に配付しました日程のとおりです。ご承知願います。
次に日程第３、議案第１号、葛巻町地域イントラネット基盤施設整備事業の請負契約の締結に関し議決を求めることについてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。総務企画課長。
総務企画課長（ 野頭諭君 ）（ 別添議案書説明 ）議長（ 中崎和久君 ）提案理由の説明が終わりました。
これから質疑に入ります。質疑ありませんか。６番、橋場清廣君。
６番（ 橋場清廣君 ）情報伝達システムの確立ということで、災害等の反省から、ようやく我が町にもこの伝達システムが確立するということで大変喜ばしいわけですけども、町民サイドから見ると、今回のシステムは公共的な伝達システムということで、これはこれとして良いわ
けですけども、町民から見ると、やはり個人的な分野というか、町民サイドでどのようなものが実現するのだろうかとか、この情報そのものに若干のずれがあるのですよね。
したがって、今のこの事業の内容はそのとおりですけども、住民から見ると、これだけでは少し物足りないと、いわゆる今後どうなるといったあたりの住民向けの情報提供、

３
これも必要ではないのかなと、そのように思います。それは今後どのようにしていくのか。例えば地デジ対応、これに伴ってテレビ、あるいはアンテナ組合への今後のあり方とか、指導とか、そういったものを、これはこれとして、平行して住民にそういったものの情報も提供すべきではないかと思いますけども、いかがでしょうか。
議長（ 中崎和久君 ）総務企画課長。
総務企画課長（ 野頭諭君 ）住民に対する、いわゆるサービスの内容、あるいは今後どのような事業展開をしていくかというご質問であろうかと思いますけども、ご質問のとおり住民の方々は今後どのようなサービスを受けられるか。あるいはデジタル放送に対応した場合は、どのような住民負担等があるかという部分については大変心配しているというふうに伺ってございます。
９月議会で柴田議員にお答えしたわけでございますけども、いわゆる住民負担の部分について、極力住民負担が過重にならないように、年内に方向性をまとめまして、１月にはすべてのテレビ共聴組合、あるいは地区住民に対して説明に入りたいというふうに考えてございます。
最終的に23年７月24日にはアナログからデジタル放送に移行になることが決定してございますので、この部分が一番心配の事項と思いますので、早急に住民負担の部分、引き込みの部分について、住民負担が過重にならないような形で現在検討をしてございますので、それを早急に詰めながら住民に対する説明を順次していきたいというふうに今考えているところでございます。以上でございます。
議長（ 中崎和久君 ）橋場清廣君。
６番（ 橋場清廣君 ）行政報告会、あるいは今我々もやっております議会報告会に必ず出るテーマということで、今課長がおっしゃるように情報提供をしていただきたいと、そのように思います。
それと、この事業の個人的な分野で情報を得られるとなるとインターネットしかないわけです。インターネットは、我が町のように高齢化率の高い地域ではシェアとしては非常に低いだろうと思います。
したがって限られた人しか個人的には情報を得られない、わざわざ出向いて公共施設等に行かなければ情報を得られないという状況、そこら辺を少し、設置したあとに不便さという意味でそれぞれ、差別というか、格差というか、そういったものが非常に後々出てくるような気がします。そのためには、いろいろな端末があって、インターネットではなくても、高齢者でもそれができるような端末もあるわ
けですけども、そういったあたり当局はどのようにお考えでしょうか。

４議長（ 中崎和久君 ）総務企画課長。
総務企画課長（ 野頭諭君 ）高齢者に対する、いわゆるインターネット等の利用についての利便性といいますか、そういう部分でのご質問と受けてよろしいでしょうか。
一般も高齢者も含めて、最終的にブロードバンド、現在想定される事業については、町内に基盤を持っている事業者というのはＮＴＴのみなわけでございますけども、例えばその場合にフレッツサービスの場合も当然負担がかかってくるわけでございますけ
ども、今伺っているところでは 5,000 円ちょっとの負担がかかるというふうに、インターネットサービス等を利用する場合は、その程度の利用料が月にかかるというふうに伺ってございます。ただ、今ご質問がありましたように高齢者の部分についても、いわゆるテレビ電話的な機能も持ちながら、簡便な方法でメールやインターネットをやれるような機種も出ているようでございます。その辺につきましても、いわゆるテレビのみならず、当然目指すのはブロードバンド社会ということで基盤を整備していくわけでございますので、高齢者の方々に対しても利用できるようなシステム等についても十分丁寧な説明をしていかなければならないのかなというふうに考えてございます。
よろしいでしょうか。
議長（ 中崎和久君 ）橋場清廣君。
６番（ 橋場清廣君 ）去年か一昨年かの町民まつりだったでしょうか、端末機の展示がありました。町民まつりか忘れましたけども。したがって、これはインターネットを接続している人が確実に得られる情報ということで、それ以外の人は得られない。そのために、そういった端末が何種類もあるわけですよね。したがって、それを多分個人で買わなければならないでしょうけども、ところがそれを、いわゆる弱者といいますか、そういった方々への、町として、ただ買ってどうぞというふうなわけにはいかないだろうと。したがって、そういうのも含めてこのシステムを確立していかなければ、本物のシステムの確立にはならないというふうに思います。これを設備して終わりというものではない。したがって各家庭に端末機が入って、インターネットをしている人でも、していない人でも、自分から、自ら同じ情報を得られるというものができて初めて確立、これは事業の完成だと思いますので、そこまで含めた計画をぜひ模索をしていただきたいと、それについていかがでしょうか。
議長（ 中崎和久君 ）
副町長。

５
副町長（ 触沢義美君 ）今課長が答弁申し上げましたように、そういう住民に対する機会も作っていくということでございますが、おっしゃいますように、この機器に対する活用の理解といいます
か、そういう点におきましては、やはり今お話もありましたように展示しながら、実際に自分が活用してみるといいますか、そういう体験事例といいますか、そういったような部分をこれから多く作りまして、今回の町民まつり等におきましても、そういう点で会場の広めの所に、ひとつはそういう形の中で設置させていただきましたが、さらにそういう部分を多く皆さんが触れて、自分としてもこういうサービスが受けられるのだということを理解していただけるような機会をぜひ作りながら、住民に普及できるように努めて参りたいと思いますので、ご理解を賜りたいと思います。
議長（ 中崎和久君 ）ほかに。１番、柴田勇雄君。
１番（ 柴田勇雄君 ）まず私から最初に、今回の入札結果では株式会社エクシオが落札しておりますけども、これまでなじみのない会社でございますので、この会社の概要、これまでの実績等、こちらの方の内容についてお尋ねをいたしたいと思っております。
それから今回の基盤整備事業は初めての請負契約というふうな形での提案でございます。20 年度分の工事はこれで全部なのかどうなのか。
それから、これからの工事、事業になるわけでございますが、370,000,000 円近い契約金額でございますけども、これが３月 10 日までの工期になっておりますけども、これが今では今年度分ですから、多分こうせざるを得ないとは思うのですが、これが新年度までにも及ぶような工事内容になってくるものか、その見通しについてお伺いをいたしたいと思っております。
それから、今日の工事概要の中で説明がありましたけども、行政情報の配信の中で、申請や届出の電子化を図るというふうなこともあるようでございますが、こういったようなものが、どのような内容のものを想定されているのか。その内容についてお尋ねをしたいと思います。
それからまた、学習支援の中で小中学校には全部配信になるようでございますが、特に葛巻高等学校の部分は、私は見つけられなかったのですが、高等学校等についても、県立高校とはいえ入っている生徒は全部町内の高校生が多いというようなことですが、こういったような部分についてはどのような考えを持っているのかお尋ねをいたした
いと思います。
議長（ 中崎和久君 ）総務企画課長。
総務企画課長（ 野頭諭君 ）６
１点目の株式会社協和エクシオの会社の概要等についてというふうなお尋ねだと思いますが、この会社は創立が昭和 29 年５月となってございます。資本金が 6,888,000,000円、これは 20 年４月１日現在でございます。従業員数が連結で 7,291 名、単独で 3,398名、これは20年３月31日現在でございます。
会社概要の主なものは以上でございます。
それから 20 年度事業は、これはすべてかということと、工期についてのご質問でございますけども、20 年度計画している事業については、今回提示するものが全てでございます。
工期の関係についての部分でございますけども、かなり冬にかかる工事ということで、大変厳しい状況ということではございますけども、当会社について調べたところ、平成
17 年に石巻市の地域イントラネット整備事業というのをやってございまして、平成 17
年 12 月 17 日から３月 20 日までの期間で、総延長が 200 キロくらい、本町の倍くらいの規模のイントラネット事業をやっているというふうな実績があるようでございます。
自然的な環境、地理的な状況というのは違うわけでございますけども、大きな災害とか、大雪等がない限りは十分やっていただけるものというふうに考えてございます。
それから、３点目の電子化の関係のご質問でございますけども、現在県と県内の市町村との共同によりまして、申請手続きの一部をインターネットで行うことができる電子申請、届出汎用受付システムの運用、開発が進められてございます。この主なものは犬に関する手続き、死亡届であるとか、あとは税務に関する手続きの中で、給与支払報告書等の提出、総括表、あるいは個人明細書、あるいは国民健康保険に関する手続き、それから医療費助成に関する手続き、重度心身障害者の医療費助成登録申請、あるいは乳幼児の医療費助成資格申請、あるいは上下水道に関する手続き、あるいはその他としては、公文書公開に関する手続き等、こういうものがインターネット上での申請等が可能というふうなことになってございます。
それから葛巻高校への対応でございますけども、これにつきましてはご案内のとおり県立高校ということでございますので、あくまでも今回の施設については町立の施設を対象としたイントラネット事業というふうなことで整備をするものでございます。
以上でございます。
議長（ 中崎和久君 ）柴田勇雄君。
１番（ 柴田勇雄君 ）インターネットの関係でございますが、やはり町民の方々がインターネットを使いこなせるというふうなことが、この利用率を高めていく最も基本的なものになるのではないかなと。そうしますと、その使い方の、住民に向けての講習とか、研修とか、そういったような部分についても併せて高めていかなければ、なかなかイントラネットの良さが分かってこないのではないのかなというふうに思っておりますが、このインターネット普及について、どのように考えておられるのか、お尋ねをいたしたいと思っております。

７
また、葛巻高校の、県立高校というようなことだけのようでございますけども、その辺もう少し、今までも地元の葛巻高校につきましては支援をしているわけでございますから、前向きな姿勢で最初にこのようなものに組み入れて、私はやった方がよろしいのではないのかなと思っておりますが、もう一度お尋ねをいたしたいと思います。
議長（ 中崎和久君 ）総務企画課長。
総務企画課長（ 野頭諭君 ）インターネットに対する、住民に対しての普及の関係のご質問でございますけども、当然高齢者、あるいは一般住民につきましても、必ずしも十分な知識や能力等があるとも限らない部分が確かにございます。これを普及するためには、何といってもご質問されたように住民に対しての講習、あるいは研修等も必要であろうかと思います。これまで生涯学習課等では住民に対するパソコン教室等を開催してきた経緯がございますけ
ども、教育委員会等とも連携をしながら住民に対する講習、研修についても検討をして参りたいというふうに考えてございます。
それから葛巻高校につきましては、県立高校とは言いながら町立高校のような支援をこれまでも行ってきているところでございますので、今後次年度以降の計画の中で、予算等とも兼ね合いながら検討課題とさせていただきたいというふうに思います。
議長（ 中崎和久君 ）柴田勇雄君。
１番（ 柴田勇雄君 ）３回目になりますけども、電子化の関係ですが、これについても先ほどいろいろとお聞きいたしましたけれども、できる限り電子化でも処理できるようなシステムが非常に大事かと思っております。この電子化ができる便利さも、やはり町民の方々に広くお知らせをしながらやっていくことが肝要ではないかと思っております。
先ほど橋場議員からも質問がありましたけれども、非常にまだまだイントラネットに対する、ある程度知識を持っているような方々でも、どのような内容のものが使いこなせるのかなというのが多いようでございますから、こういったような、むしろ電子化等でも使えるようなものも、やはり当局としては町民の方々に、おおいに知らせていくべきではないのかなと、このように思っております。
それからまた、３回目になりますけども、葛巻高校、県立高校へのこういったような整備については特に必要なものと私は考えております。
今申し上げました町民への普及について特段の努力を期待いたしまして、私の質問を終わります。
議長（ 中崎和久君 ）８ほかに。
（ 「なし」の声あり ）これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
（ 「なし」の声あり ）これで討論を終わります。
これから議案第１号を採決します。
この採決は起立によって行います。
議案第１号は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（ 賛成者起立 ）起立全員です。
したがって、議案第１号は原案のとおり可決されました。
以上で今日の議事日程は全部終了し、本臨時会に付された事件は全部終了しました。
これで今日の会議を閉じます。
平成 20 年第８回葛巻町議会臨時会を閉会します。ご苦労様でした。
（ 閉会時刻 １０時４０分 ）