優秀賞

危機を好機に！
地域の人命を救う、違反是正の構築に向けたアプローチ！

• 当組合の事案を用いた想定フローチャート及び書類一式を作成、当市の文書法制係担当者へ処理の流れや書類の校正に支障がないか、指導及び助言の協力を依頼することで体制を整備した。

● 消防用設備等設置維持管理命令違反に対する使用停止命令を発令• 令和 5 年度、指導経過が長期に渡る事案について、違反処理に移行し追跡指導しているにも拘らず、是正意思を示さない事案が発生した。

• 消防用設備等設置維持管理命令発令後、告発を見据え、捜査機関へ早期相談• 命令履行期限が近づき使用停止命令について具体的な火災危険を検討• 違反是正推進に係る弁護士相談事業、市顧問弁護士、及び捜査機関に相談し、各弁護士は妥当、
捜北海道
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背景

査機関は、警察比例の原則と言っても、目的である人命危険の排除ができなければ意味はなく、当該岩見沢地区消防事務組合消防本部

事例類型

Ⅰ 実効性向上 ／ Ⅱ 高度化・専門化 ／ Ⅲ 効率化 ／ Ⅴ 人材育成 ／ Ⅷ その他取組期間

平成 31 年４月から

当組合は、構成市町村が 1市 1 町で管轄人口10万人未満、職員定数 148 名、防火対象物約 3,800 件が存在する

小規模消防本部で、道内空知地区の中核を担っている。当組合の違反是正については、違反公表制度開始を見据え、本部職員（毎日勤務 3 名）で、重大違反対象物に対して違反処理に着手していたが、平成 31年 3月31日時点で、特定防火対象物の重大違反対象物件数は、政令市を除く道内 56 本部のうち一番多く、違反処理の確立と違反是正を強固に遂行できる体制の構築が、組織全体で取り組むべき喫緊の課題として対処する必要があると位置付けた。

目的を達成するためなら措置はとるべきとの回答を受け、当該事案については、当組合が取るべき次措置として使用停止命令を発令した。

❸ 管内で「あるかもしれいない」と疑い、違反是正の一貫として施策を推進●消防長が陣頭指揮する繁華街夜間特別査察（上）繁華街夜間特別査察令和 3 年度
（下左）吏員命令発令時
 和 5 年度
（下右）令維持管理状況
防火戸・避難施設ピクトグラムの活用について
１ 使用の目的
防火戸の存在や避難施設の必要性を認識してもらうとともに、適正な維持管理を徹底し、防火意識の向上及び火災予防の推進を図ることを目的とする。

内容❶ 違反是正強化のスタートアップ

２ デザインの意図⑴ 火事を連想させる『赤』を使用。
⑵ 文字が読めなくても火災のときに必要な施設であること、禁止事項が容易に読み取れる。
⑶ シンプルなデザインで景観を損なわず、岩見沢市公認イメージキャラクターを使用することで受け入れやすさもあり、防火戸等に貼るだけなので施設側も取り入れやすい。

本部職員以外の査察員は、非番日に査察業務を実施している警防業務に従事する署員（隔日勤務 111名）であり、目標に応じた査察執行体制の構築に力を入れた。
● タスクフォース「特別査察隊」の結成による新体制• 令和 3 年度、違反是正経験者が増加、各署予防係に配属された署員で隊を編成• 令和 5 年度、同隊に予防業務に経験豊富な再任用職員が加入

特別査察隊● 全国違反是正支援アドバイザー消防本部への2 年間研修派遣• 令和元年度、当組合職員1名を札幌市消防局予防部査察規制課査察係へ研修派遣• 査察体制の歴史と違反状況の推移、組合管内の類似事案の他、未経験事案等を経験

３ 防火戸及び避難施設の重要性
防火戸等は『命を守る重要な設備』であり、正常に作動することにより出火区画と隣接区画を分けることができるとともに、有毒な煙や炎の流入を大幅に防ぎ、建物被害の軽減や避難時間を確保することができます。

防火戸・避難施設ピクトグラム

成果• 避難管理、火気管理について自主チェックができるようリーフレットを配付● 防火戸・避難施設ピクトグラムの制作と活用• 令和 3 年度、避難管理は火災発生時の人命に係る被害拡大に直結することから、視覚的に施設関係者が認知することで、自主的に徹底した避難管理ができるよう、当該シールを制作し、管内学校施設、大型物販店及び病院・福祉施設の一部に配布した。

係施設の避難管理指導状況を調査し、重大な違反なしを確認、福祉部局と連携し、該当施設の担当者あて避難管理及び各居室の出火防止対策に係る自主チェックリストのリーフレットに、当該ピクトグ• 当該ピクトグラムの使用については、福祉施設に限らず、防火管理指導として有効であるため、ホームページにて掲載するほか、査察業務等で活用できるようにした。

❶ 違反処理のスケーラビリティが向上している● 課単位から組織単位に違反是正体制を拡充し、是正件数年度平均 20 件と大幅に増加
遂行するうえで、適時適所に活かすことができている。

● 違反処理経験者が 64 名に増え人材育成に繋がり、組織の立入検査及び指導の底上げとなり、署所で• 査察員から意見を積極的に傾聴し、効率・効果的と思慮される場合は、当該手法について実施可能とした。

重大違反を覚知し早期是正がなされた事案も出てきている。

❷ 関係規程の形骸化からの脱却❷ 関係規程の適正運用とコンプライアンスの実現を推進できている● 消防法第 5 条の3に基づく吏員命令を発令できる体制を構築

組織内で行政処分に関する具体的な運用が図られ、各査察隊がオートマチックに進めるところと個別具体的• 当該法に係る研修の実施をしていることから、発令「できない」ではなく、「しづらい」環境にあると考に進めるところの判断ができるようになった。また、審査請求に関しては、当組合として諮問機関や処理フロえ、研修派遣の経験から当組合に足りないものを比較検討ーの整備ができ、構成市町においても事案なく、双方良い検討となり、さらなる連携強化が図られている。

• 予防違反処理規程に基づく様式はそのままで、具体的な運用を以下のとおり工夫した。
❶ 複写式‐命令書（白紙）と消防控用（色紙）の間にカーボン紙を挟む❸ 違反是正を人命救助として取り組む姿勢を予防業務の施策にしっかりと反映❷ チェック方式‐迷わず記載し、容易に説明が可能となるよう文言を配置● 繁 華街夜間特別査察における吏員命令は、令和 3 年度 3 件、令和 4 年度 2 件であったが、令和 5 年度

❸ 受領書の統合‐消防控用の下段に入れ込み命令書と統合

は 0 件で、過去 2 年間で命令した箇所の避難管理は適正に維持管理なされており、継続実施すること❹ 公示用の標識はラミネート加工‐マーカーで記載でき、誤字脱字の訂正に対応で効果をしっかりと組織で実感している。

❺ マスキングテープで公示貼付‐手で切れる、多用途に貼付可能、安全に剥がせる● 防火戸・避難施設ピクトグラムについては、各事業所が自主的に避難管理を促進できるツールとして十● 行政手続きの中止等の求め、審査請求等の請求を受けられる体制を構築

分に効果があると実感できており、効果的に展開できている。

• 当該請求処理の具体的な流れ等については、当然に事案はなく、一部事務組合であるため、構成市

12• 国の通知に基づき、吏員命令に該当する場合はその場で吏員命令を発令● 研修派遣で得られた違反是正の実務における留意点や対応方法等が、当組合における違反是正強化を• 違反是正目標、指導着眼点、各隊相互協力、執行優先順、執行管理等を明記

吏員命令の命令書の工夫するため、令和 3 年度から特別査察隊にて抜き打ちで歳末期に特別査察を実施している。

ラムの使用について掲載し推進した。

● 令和 3 年度より査察方針を樹立、当該方針に基づき査察執行計画を策定

町とは別に、個別に検討しておく必要があった。の特定一階段等の飲食店ビルを中心に避難管理、火気取扱管理状況の確認を実施し適切な指導を• 令和 5 年 11月28日に大阪市で発生した有料老人ホームの火災事案を受け、定期査察における福祉関• 令和元年度、「特別査察隊（違反是正担当）」と「通常査察隊（定期査察担当）」に編成• 当初は希望及び消防長推薦による職員で構成し、参集形式で事前研修を実施• 令和 3 年 12月17日10 時 16 分頃に大阪市北区で発生した階段一系統対象物の火災を踏まえ、繁華街特記事項

令和 5 年、近隣消防を含め、違反是正の相談等を受ける機会が多くなり、道内違反是正促進ネットワークの一助として貢献したい。

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