令和5年度指定管理者適用施設 モニタリング評価調書

No.

14

ID 101004【施設状況】
グループ名称

老人福祉センター（三陽、安茂里、鬼無里、氷鉋、中条）、老人憩の家（氷鉋）、高齢者共同生活支援施設（戸隠栃原、戸隠豊岡）、高齢者生活福祉センター（鬼無里、大岡、中条）

指定管理者名社会福祉法人長野市社会福祉協議会

所管課

主構成施設

施設分類

101000

高齢者活躍支援課

法人番号9100005001693

副

1376

三陽老人福祉センター

701396

氷鉋老人憩の家

1384

安茂里老人福祉センター1385

戸隠栃原高齢者共同生活支援施設

1410

鬼無里老人福祉センター1388

戸隠豊岡高齢者共同生活支援施設1396

氷鉋老人福祉センター5152

鬼無里高齢者生活福祉センター1377

中条老人福祉センター

01

企画型

ほか
施設利用者圏域

01

地域施設

利用制適用区分

01/03

一部利用料金制・代行制【老人福祉センター（三陽、安茂里、氷鉋、鬼無里、中条）】集会室、ボランティア活動室、和室、介護者教室、作業室、事務室等【老人憩の家（氷鉋）】
集会室、和室、脱衣室、浴室、事務室等【高齢者共同生活支援施設（戸隠栃原、戸隠豊岡）】
居室、食堂、浴室、事務室等【高齢者生活福祉センター（鬼無里、大岡、中条）】
居室、事務室等

施設概要

施設設置目的【老人福祉センター】
高齢者の健康増進、教養の向上及びレクリエーション等の便宜を供与すると共に、地域における福祉活動の場を提供し高齢者の福祉向上を図る。
【老人憩の家】
高齢者の相互交流・教養の向上、レクリエーションの場として、心身の健康の増進を図る。
【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
高齢者に対し、居住機能及び交流機能を総合的に提供することにより、高齢者が安心して健康で明るい生活を送ることができるよう支援
し、もって高齢者の福祉の増進を図る。

基本方針等【老人福祉センター・老人憩の家共通】
施設の適正な維持管理に努めるとともに、地域福祉活動の場の提供、生きがいづくり講座の開催等の募集を推進することにより、施設の設置目的である高齢者福祉の向上、高齢者の心身の健康増進を図る。
【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
一人暮らし等で見守りがなければ自宅で日常生活を送ることが困難な高齢者に対し、居宅の提供、各種相談、助言及び緊急時の対応を行い、高齢者福祉の増進を図る。

主な実施事業【老人福祉センター】
高齢者に対して、各種の相談に応ずるとともに、健康の増進、教養の向上及びレクリエーションのための便宜を総合的に供与する。講座等
運営業務及び地域福祉活動に関する集会等を行う者への会場提供業務。
【老人憩の家】浴場の提供、はり・マッサージを実施する場所の提供。
【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
施設の運営（使用の受付、居住の提供、各種相談対応、緊急時の対応、福祉サービス利用手続き援助）、施設の維持管理（建物・設備・備品保守管理、清掃、植栽等維持管理、修繕、警備）等【項目評価基準表】
評価

評価基準

5（優れている）
4（良い）
3（普通）
2（劣る）

・協定、事業計画に基づく管理運営や事業の実施が期待以上で、指定管理者のノウハウや努力等によるところが特に大きい・協定、事業計画に基づく管理運営や事業の実施が期待以上
・協定、事業計画が予定どおり実施された・協定、事業計画の一部が予定どおり実施されない
・管理運営の一部において、市の指導が必要・協定、事業計画が全て実施されない
・管理運営の全てにおいて、市の指導が必要
・市の指導を受けてもなお、全く改善が図られない

１（悪い）【評価項目】
１ 指定管理者の健全性
指定管理者名
指定期間
指定
管理者の健
全性

社会福祉法人長野市社会福祉協議会
令和4年4月1日～

令和9年3月31日

5年

当該指定管理者の5回
指定回数
当該指定管理者の平成18年4月1日
管理運営開始日

施設の設置目的や市が示した基本方針、また、自ら提案した内容に沿った管理運営であったか。
また、団体の財務状況や組織体制は、管理運営実績のある他施設での管理運営状況も踏まえ、良好で、健全か。

評価

特記事項
（問題等があった場合に、その内容等を記入）

3
14-1

No.

２ 施設の有効活用
利用区分等単位

令和2年度

令和3年度

令和4年度

令和5年度

14
対前年比 評価

老福：生きがいづくり講座

人

8,421

7,134

10,208

老福：地域福祉活動利用者数

人

2,221

1,692

1,618

2,491 154%

老福：グループ活動利用者数人

13,775

11,23014,704

17,291 118%

人

5,400

3,890

4,366

5,055 116%人

24424721320496%人

8779746385%

施設利用状況 憩の家：施設利用者数（利用者数、件 高齢者生活福祉センター利用者数数、稼働率など）
高齢者共同生活支援施設利用者数

12,217 120%

（特記事項）
・令和5年度5月から新型コロナウイルスは5類へ移行となった為、老福施設の利用者数はコロナ以前の利用人数に戻りつつある・高齢者生活福祉センター利用者数→当該施設は、自宅で日常生活を送ることが困難な高齢者に対し、居宅を提供するものである。
施設利用者数は、１年間の各月の利用者を合計したものであり、利用者数の増減は評価の対象とならない。

協定内容・指定管理者提案区分

追加事業、未実施事業及び未実施の理由【老人福祉センター】

事業
実施
内容

１、地域福祉活動に係る相談、指導及び調整
２、地域ボランティア育成
３、地域福祉活動に関する講習会等の開催
４、地域福祉活動を行う者への会場提供
５、各種相談及び情報提供
６、高齢者の身体機能の回復訓練
市指定事業 ７、高齢者を対象とする講座等の開催
８、高齢者のクラブ活動等の育成

3【老人憩の家】
１、入浴事業
２、はり・マッサージを実施する場所の提供【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
１、運営業務（受付、住居の提供、各種相談対応、緊急時の対応等）
２、施設管理（建物、設備、備品等の維持管理、清掃、植栽管理、修繕、警備）【老人福祉センター】
１、利用者発表会 ２、子ども体験教室事業
３、サロン事業 ４、ボランティア活動保険・ボランティア行事用保険の加入窓口設
自主事業 置事業 ５、ボランティア講座事業 ６、福祉教育の推進事業 ７、高齢者疑似体験事業 ８、介護者交流事業 ９、日常生活自立支援事業の実施拠点事業 10、暮ら
しのあんしんサービス事業の実施拠点事業 11、ミニデイサロン事業 12、管内地域福祉連絡会議事業 13、サマーチャレンジの受入れ【老人福祉センター・老人憩の家】
・各施設においてセンターだよりや各種チラシを発行し、講座の募集及び日程の通知、施設の様子などを発信した。また、広報ながのや有線放送、INCなどの報道機関等を通じての広報活動も積極的に実施した。
・講座の様子等をブログに掲載し、インターネットを通してセンターの利用促進を図った。センターだよりにブログQRコードを載せ、より多くの方に見ていただけるよう工夫した。
・施設のパンフレットについて、より興味・関心を持ってもらえるよう内容を見直し、各老人福祉センター（氷鉋は老人憩の家を含む。）に設置した。また、関連施設に設置を依頼した。

サービス維持・向上の取組み（広報等）

３ 利用者評価内容

区分(1) 利用者要望把握方法

評価

利用者アンケート(2) 調査、会議等の内容【老人福祉センター】
利用者
要望把握
利用者
評
価

・生きがいづくり講座等の講座受講者を対象に、講座終了後アンケートを実施。(854人中 754人から回答)
・調査内容は、①講座内容の満足度、②職員の対応、③施設設備に対する評価【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
・日常生活の中での聞き取りや担当者会議による要望等の把握(3) 調査、会議等の結果【老人福祉センター】アンケート回答率 88.0%①講座内容の満足度（とても満足 53.6%/満足 41.1%/ふつう 4.4%/不満 0.5%/とても不満 0.4%）②職員の対応（とても満足 58%/満足 37%/ふつう 5%/不満 1.2%/とても不満 0.0%/）③施設設備に対する評価（とても満足 39.2%/満足 51.8%/ふつう 8.6%/不満 0.4%/とても不満0.0%）【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】・入所者に関する必要な情報（身体情報、認知症について等）について確認した。施設設備の問題に関して状況を把握し、対応を検討した。

3(1) 良好とする評価【アンケート結果から】

利用
要者
望か・ら苦の情評等価・①講座内容…「先生に丁寧にご指導いただき作品が仕上がった時の喜びが大きかった。」「楽しく身体を動かすことができた。年齢や体力的にちょうどいい内容だった。」「体調が良くなって仲間も増え、楽しみながら参加出来ている」「体操講座が充実している」②職員の対応…「いつも良くしていただき感謝。」「気持ちがいい。元気がもらえる。」「明るくて親切。」③施設設備に対する評価…「広くて良い」「とても良い環境だとおもう」(2) 苦情・改善等の要望事項
・夏場の熱中症対策の為の出かける場であり居場所であって欲しい
・トイレが狭い。洋式を増やしてほしい。
・氷鉋憩いの家のマッサージが、希望している時にブッキングしてしまう・人気の講座（ディスコ・ヨガ・フレイル予防など）リピーターの方が応募していても落選してしまう。

≪対応措置≫
・教室など指導員で調整し、居場所の提供を実施した。
・トイレの洋式化については、設置数が多く、改修に多額の費用が掛かるため、他施設の修繕案件と優先度合いを比較しながら、対応を検討していく。
・マッサージチェアの電話での事前予約制をし、老福で管理した。その後はトラブルなくご利用されている。
・自主グループを作ることを指導員から促しており、少しづつ自主グループでの活動が増えてきている。

14-2

14No.

４ 事業収支指定管理者収支（令和5年度）
年度計画額
項目
利用料金

市の収支

収支実績額
項目

金額

令和5年度決算

金額

3,592,000 利用料金

項目

2,219,290

収入

支出

2,573,804

2,061,982 使用料

雑(納付金)

0 雑(納付金)0

行政財産目的外使用料

0 行政財産目的外使用料

0

貸付料

0 貸付料

0

600,263 その他

883,762

0 委託料

0

販売収入等

0 販売収入等0

その他収入

4,309,000 その他収入

4,650,862

その他

計

114,667,152

計

人件費

66,923,000 人件費

65,525,780

指定管理料 107,797,000 指定管理料 109,585,482

設備管理費

10,134,000 設備管理費

10,216,265

委託料

297,000 委託料

0

備品購入費

160,000 備品購入費

126,236

需用費

957,100 需用費

2,062,839

役務費

0 役務費

0

115,698,000

歳入

2,662,245

3,457,566

計

修繕費

1,720,000 修繕費

1,040,655

光熱水費

22,201,000 光熱水費

23,450,830

事業費

6,654,000 事業費

7,091,074

事務経費

5,333,000 事務経費

5,682,003 歳出 工事請負費

0 工事請負費0

本社経費

2,429,000 本社経費

2,429,000

備品購入費

0 備品購入費

0

その他

144,000 その他

138,039

その他

0 その他

0

計

115,699,882

計

計

116,396,930

計

自主
事業

金額

項目

委託料

計

事業収支
（単位：円）

令和4年度決算（前年度）

金額

使用料

指定管理料 107,797,000 指定管理料 107,797,000

評価

115,698,000

収入

収入支出

支出

自主事業損益

修繕費

33,946,800

1,401,400 修繕費

111,254,309

801,809

0

0 自主事業損益
0損益

801,809 使用料・賃借料

使用料・賃借料-1,032,730 差引-108,592,064

人件費比率【人件費(賃金等)／令和5年度指定管理者事業支出】(支出に占める人件費の割合)-112,939,364
56.6%

本社経費が、計画額と実績額で異なる理由

５ 管理運営全般※ すべてで、「３」。「４」「５」とする場合は、評価理由欄に理由を記載してください。

確認内容

区分

チェック欄

評価

1 施設管理運営に必要な人員が、適正で有効に配置されているか

配置実績（うち市内雇用職員数）

職員配置【老人福祉センター】所長各１名（５名）、指導員各１名（５名）、三陽、安茂里、氷鉋は相談員各１名（３名）【氷鉋老人憩の家】所長１名〈老人福祉センター所長と兼務〉（１名）、常勤２名〈５名による交代勤務〉（５名）【鬼無里高齢者生活福祉センター】所長１名（１名）、非常勤9名〈併設のデイサービス、ショートステイ兼務〉（９名）【大岡高齢者生活福祉センター】所長１名（１名）、常勤1名（1名）、非常勤９人〈併設のデイサービス、ショートステイ兼務〉（７名）【中条高齢者生活福祉センター】所長１名（１名）、常勤1名（1名）、非常勤7人〈併設のデイサービス兼務〉（7名）【高齢者共同生活支援施設（戸隠栃原、戸隠豊岡）】所長１名〈栃原、豊岡兼務〉（１名）、非常勤10人〈うちデイサービス兼務3名、ヘルパー兼務2名〉（10名）

2 専門性を備えた職員、有資格者が必要に応じて配置されているか

管理
運営
全般

3 労働関係法令を遵守し、職員の適正な労働条件を確保しているか
4 職員の資質・能力向上を図り、施設を適切に運営するための取組みや研修がなされたか
1 特定の団体や個人に偏らない、公平・公正な、透明性の高い運営がなされたか
平等利用
2 使用許可、減免等の事務手続きが適切に行われたか
1 施設の管理運営に係る収支の内容や、指定管理料、利用料金等の取扱いは適切に行われたか
経理
2 収支内容等を記載した帳簿を整備しているか
施設・備品の維持管理

セルフモニタリング等

1 必要とされている保守、点検、清掃、保安、警備等、必要な維持管理業務が確実に行われたか
2 備品はⅠ種、Ⅱ種を明確にし、それぞれ台帳、目録等を整備の上、管理が適正に行われたか
1 日常的、定期的に業務の点検、監視が行われたか
2 事業計画・報告書、予算書・決算書や、施設の利用状況などの定期報告、点検・検査結果報告などが遅滞なく提出されたか

14-3

3

６ 危機管理体制※ すべてで、「３」。１ヵ所でも空欄の場合は「１」。「４」「５」とする場合は、評価理由欄に理由を記載してください。

No.

確認内容

区分

14
チェック欄

評価

1 危機管理マニュアルなどが整備されているか
危機管理体
制

安全対策 2 危機管理マニュアルなどの内容が職員に周知されているか3 常に、日常の事故防止などに注意を払っているか
個人情報保護 1 施設の利用者の個人情報を保護するための対策が適切であったか

3

防犯、防災 1 防犯、防火などの対策、体制が適切であったか
対策
2 防災訓練など、必要な訓練が実施されたか
緊急時対 1 事故発生時や非常災害時の対応などが適切であったか
応、体制 2 必要な保険に加入するなど、利用者などからの損害賠償請求への対応措置が講じられているか

７ 地域連携地域の声を聞く体制や、協働で地域貢献ができる運営であったか。市内雇用や市内事業者から物品を購入する等、地域を活用した管理運営であったか。障害者就労施設等からの物品及び役務の調達に努めたか。
協定内容・指定管理者提案
地域
連
携評価

追加された内容、未実施の内容及びその理由【老人福祉センター・老人憩の家】
・ボランティア、福祉サービス、悩み事などの地域福祉相談窓口。
・三陽及び氷鉋では管内連絡調整会議を開催し、保健センターや住民自治協議会、地域包括支援センター等と情報共有し連携を深めた。
・地域のボランティアセンターとしてのボランティアコーディネート。
・地域住民に対して地域福祉活動に関する講習会、研究会の開催。
・子ども向けに夏休みを中心に講座を実施。
・各地区の福祉懇談会や介護予防、生活支援検討会議等への参加。

4【総合評価】
評価項目

評価

得点

指定管理者の健全性

36

施設の有効活用

31231236

管理運営全般312

危機管理体制36

総合評価者の健全性
指定管理者の健全性
5

合計得点

総合評
価

利用者評価
事業収支

地域連携

評価理由

4

4

地域連携

3

施設の有効活用21062

危機管理体制

利用者評
価

管理運営
全般

8

事業収支

基準値

・本施設は高齢者を対象とした施設であり、他の施設に比べ、より厳格な新型コロナウイルス感染症の感染対策が必要であったが、利用者の安全確保を徹底しつつ、概ね計画通り事業を実施した。
・施設利用者は、台風災害前及び新型コロナウイルス感染症の感染拡大前と比較すると減少しているものの、徐々に回復してきている。
・各種チラシを発行し、老人福祉センターの活動や講座等の情報について広く周知した。また、広報ながのや有線放送、INC、市民新聞等を用いて広報活動を積極的に実施した。
【地域連携を４とした理由】
・住民自治協議会や地域包括支援センター等と情報を共有するとともに、地区の懇談会や会議等に参加し、情報の発信、収集に努めたこと。地域の福祉活動の拠点として、多世代との交流や地域住民への講習の場を設けたことから、地域連携を「４」とした。
前年度からの課題

改善状況

改善案等（改善されていない場合）

取組み・改善案等（施設所管課）

次年度の目標・取組み等（施設所管課）・新型コロナウイルス感染症の感染対策を継続しつつ、感染拡大の影響により減少した施設利用者数の回復を目指す。
・地域との連携を深めるとともに利用者及び地域のニーズを把握することに努め、地域福祉活動や世代間交流を充実させることにより、魅力的な講座づくりに努める。
・公共施設の個別施設計画の方針に基づき、老朽化した施設の修繕を計画的に実施し、安全を維持していく。

14-4

No.

【指定管理者自己評価】

14

指定管理者自己評価(1) 今年度の取組みに対する評価① サービス向上に向けての取組み
・老人福祉センターだよりや各種チラシを発行し、施設管内の地域に回覧、配布し、老人福祉センターの活動や講座等の情報について広く周知した。また、広報
ながのや有線放送、INC、週刊長野、市民新聞、まいぷれ長野など用いて広報活動を積極的に実施した。
・施設のパンフレットについて、より興味・関心を持ってもらえるよう内容を見直し、各老人福祉センター（氷鉋は老人憩の家を含む）に設置した。また、関連施設に設置を依頼した。
・情報コーナーや展示コーナーを設け、情報の発信や講座の周囲に努めた。
・講座の様子等をブログに掲載し、インターネットを通してセンターの利用促進を図った。センターだよりにブログQRコードを載せ、より多くの方に見ていただけるよう工夫した。
・ボランティア保険の加入受付やボランティア活動等に必要な情報提供を行った。
・男性の利用を促進するために男性限定の講座を実施し、男性の地域進出、仲間づくりにつながる支援を行った。（三陽 男の脳喝クラブ・安茂里 男のはつらつ体操)・市主催のディスコ大会に向け、フレイル予防を兼ねディスコ講座を実施した。主に、三陽・安茂里・氷鉋で実施し、定員超過になるほど高評価を頂いた今後は各老福で取り組んでゆく。
・能登半島地震での長野市災害ボランティア委員会の活動に対する募金活動を実施、24956円お渡しした。またボランティア委員会の要請で手作りの清掃用具やねこ半纏を利用者さんが作成しボランティアセンターにお届け出来た。
・三陽老人福祉センターで企業・警察をお呼びして地域向けにサポカー・シニアカーの体験試乗会を実施した。今後は他の老福でも可能な取り組みの為広めてゆきたい・講座受講生の活動発表や地域住民の交流、世代間交流のためにセンターまつりや発表会、夏休みこども体験教室等を行った。
・施設管内の関係機関（住民自治協議会、民生児童委員協議会）の会議等に出席し、地域との連携を図った。
【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
・介護保険事業（通所介護・短期入所生活介護・居宅介護支援など）の運営を行っていることを踏まえ、必要性に応じる形で、直接的な介護支援のほか、利用者の様々な相談等にこたえた。

② 業務の効率化に対する取組み【老人福祉センター】
・定期的に職員ミーティングを行い、報告、連絡、相談を徹底し、それぞれの役割を明確にしたうえで連携して業務にあたった。
・張り紙等を用いて施設利用者の理解と協力を得てこまめな消灯やLED化、クールビズによる節電に努めた。
・スケジュール管理を徹底し、教室の効率的な使用に努めた。
・講座閉講時のアンケートにより、利用者からの要望を把握し、改善事項の検討を行った。
・講座ごとに事業企画・評価シートを作成することでPDCAサイクルを意識した講座運営を行った。
【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
・通所介護の介護サービス事業と並行して本施設管理運営を行っているため、按分することが困難な施設維持管理費・人件費等共通経費については、他介護サービス事業で負担を行っている。このため、単独による高齢者生活福祉センターの管理運営と比較して、コスト縮減を図ることができた。

③ その他【老人福祉センター】
・お試し講座として単発の講座を行うことで利用者のニーズの把握を行うとともに、利用者自身のいきがいづくりに努めた。
・ロビーや廊下、ギャラリー等に講座で作成した作品を展示するスペースを設けた。特に新型コロナウイルス感染症を予防するため、老人福祉センターで全体ではなく各老福でのまつりは開催した。週替わりで作品展示を行ったり、家族や友人など少数を招いて発表をする機会を設けたりすることで、少しでも利用者の成果を発表できるよう工夫をした。
・講座参加者が講座修了後も活動が出来るように、参加者の自主グループ化の促進に努めた。
・日常的に建築物及び設備の点検を行うとともに修繕を行うほか、担当課への報告・連絡・相談を実施し、利用者が快適に施設を利用できるよう努めた。
【高齢者生活福祉センター・高齢者共同生活支援施設】
・建物や設備が経年劣化に伴って不具合等が頻発している中、担当課への報告・連絡・相談を実施し、利用者が快適に利用できるように努めた。

(2) 指定管理者業務実施上の課題
・「Withコロナ」の考え方が広がってきた中で、参加を控えていた高齢者の方々が再び施設に通いたくなるような講座の企画。
・安心して来館していただけるよう、感染対策を引き続き講じながら施設を運営していく。

(3) 総合評価

評価基準【A】計画や目標を大きく上回る 【B】計画や目標を上回る【C】計画や目標どおり【D】計画や目標を下回る【E】計画や目標を大きく下回る① 評価理由・講座の内容や講師の指導、職員の対応についてはおおむね満足をいただいている。
・コロナウィルス感染症の予防に努めながら施設の運営ができた。
・利用者数に対して駐車場が少ない、または狭いため、市と検討が必要。
・利用者数に対して使用できる部屋が少ないため、会場の調整が必要。
・ハード面での老朽化や近年の環境変化による設備改修が必要。
② 次年度以降の取組み
・アンケートや聞き取りなどから把握したニーズを反映させた講座やサロンの開催。
・地域活動のきっかけつくりや介護予防を目的とした集まりや講座を開催する。
・地域のニーズに応じたボランティアの育成に努める。
・地域たすけあい事業コーディネーターや市内の老人福祉センター、管内の住民自治協議会等との連携。
・住民の居場所としての老人福祉センターの活用。

14-5

指定管理者
自己総合評価C