プーチンⅣと日ロ関係
鹿島ＫＩビル 2階 中会議室
2018年5月10日 １５：００
法政大学下斗米伸夫

はじめに
 大統領教書（３月１日）から大統領就任（５月７日）まで
 教書演説（経済リベラル＋軍事強硬） ３月１８日、プーチン圧勝（７６％）
 この間英米での反ロシア・キャンペーン（英政府が中心 ） ４月末、クドリンとメドベージェフ会談
 ５月３日FT クドリン重視説、新政府案を提示、MKもメドベージェフ政府予想
 ５月７日、プーチン四期大統領、穏健リベラル政府を指示、メドベージェフ再任（３副首相留任、６名やめる）

 5月9日 軍事パレードで、ショイグ国防相(’仏教徒？）十字をきってパレード開始、ネタニヤフ参加

昨日軍事パレードで十字を切ったショイグ国防相
第一、多極化のなかの米ロ関係

第二、ロシアの内政課題
第三、ロシアとアジア（北朝鮮）

第四、日ロ関係

2018年・多極化する世界
 冷戦後のグローバル政治の大転換、再び 2018年1月の米国防戦略、2月の核戦略見直しに見る、米国の米中ロ三極世界観への転換 中ロを「修正主義」勢力とみる、キッシンジャー流の多極世界論の表れと、ロシアは歓迎（核問題では異論）

 パックス・アメリカーナは終わったが、米ロ関係のトランプ流リセットも失敗 それでも2018年には対ロ制裁強化の限界

ロシア・ゲート事件、冷戦後もなぜ米ロは協調できないのかNATO東方拡大（クリントン大統領）が結果的に生み出したプーチン政権
クリントン次期政権とみていたプーチン、民主党敗北への責任転嫁？
オバマ政権の対ロ強硬政策（ロシアが大統領選挙に関与した？それとも2012年選挙に米国が関与した？）

対ロ政策をめぐるネオコン（ケーガン、ヌーランド）とキッシンジャー
エクソン・モービル出身、ティラーソン国務長官の限界
トランプ勝利と孤立主義、背景にシェール革命でエネルギー価格決定は米国が握った（セーチン・2015東京）、

「影の政府」の確執なのか？

対米関係（補対英関係）
 米国大統領は必ず対ロ・リセットを求めるものの挫折する。2017年のトランプ政権も米ロ首脳会談は一度のみ、

 本年1月のマティス長官の「米国家防衛戦略」、2月の核戦略見直しは、中国とロシアを米国的な価値とことなる修正主義勢力とみている

 米中ロからなる三極的世界像はロシアの多極化論からは理解可能。
 昨年12月のテロ情報での米ロ協調に続き、一一月末のボルトニコフ安全保障会議書記、ナルイシキン対外諜報長長官らの訪米に注目（制裁緩和へ？） それとも核戦力見直しで限定核戦争や核軍拡の危険性､INF条約破棄？
 対ロ強硬の表に出たメイ英政権（スクリパリ毒殺未遂事件の謎、Ｌｏｎｄｏｎgrad（３０万人の英国滞在オリガルフをめぐる対立？） 米国の制裁強化とEUの緩和

外交課題・中東・シリアなど
 ロシア外交では、中東を中心に地歩を固めた。シリア撤兵決定などは「ヤルタⅡ」という対米協調よりもむしろ「ロシア第1」外交の成功例である。サウジアラビア国王の史上初のモスクワ訪問は、OPECとの関係改善にも貢献している。しかしその代償としての米ロ関係の悪化は、核軍拡への危険性をはらんでいる。

 イスラム国の崩壊とシリアでの和平会議、米ロ対立防止、トルコ、クルドなど地域要因とアスタナ・プロセスで優位？

 米国はイスラエルとクルド・カード、シリアにクルド人国家？
 ウクライナ情勢の悪化も、ロシアのユーラシア経済同盟から「大ユーラシアパートナーシップ」での旧ソ連諸国の不満と絡んで、旧ソ連諸国との微妙な亀裂が見え隠れ NORD STREAM2のように、制裁のなし崩，メルケル首相のワシントンに次ぐソチ訪問。
 「大中東」をめぐるヨーロッパのトランプ米離れ

プーチンⅣ=プーチン・コンセンサスの隘路 プーチン型の垂直構造が中央と地方、党、議会、司法、企業、社会を問わず完成しすぎた（スタノバヤ）

 エネルギーへの国家統制、国家資本主義
 経済部門ではリベラル（クドリン、ナビウリナ、メドベージェフ）、しかしシロビキ的勢力が安保・外交などを握り、プーチンはバランス

 その間をぬってバイノ等若手テクノクラートの台頭 このようなプーチン政治の基調にあるのは、正教への回帰や宗教和解など保守主義の立場。（昨年三月の古儀式派教会との和解などもその表れ）。

 またアルコール消費も低下、平均余命なども伸張し、安定した政治経済が保健などのパラメーター改善。

大統領選挙 ロシアの3月18日の大統領選挙について。
 プーチン大統領への支持にはウクライナ紛争後のクリミア併合などへの国民的コンセンサスもあいまって、大都市の一部批判的知識層以外の支持を確保している。

 野党は混迷を深めている。共産党は成功した農業部門のソフホーズ議長を出したが、10％を超える支持はない。

 2月27日の教書演説が2018－24年の大統領綱領となる。科学技術面の強化

 東京勤務経験のあるヴァイノ大統領府長官が選挙の采配
 プーチン選挙における、教会勢力と支持者

２０１８年大統領選挙（３／１８）
 プーチン大統領の当選、問題は飽き（７割参加、７割投票を目標。現実は６８％、７６％の結果)
 3月18日は、クリミア併合の日付

 対抗馬は、共産党グルジーニン（右）の他、ジリノフスキー（自民党）､ヤブリンスキー（ヤブロコ）、Ｂ・チトフ（実業ロシア）、クセニャ・ソプチャーク（恩師の娘、テレビキャスター）、バブーリン（民族派）等、
 ナバリヌィ（ブロガー）は登録できず。

 倦怠感対策としての大幅人事刷新、政治改革、憲法改革？共産党候補は新人
グルジーニン、成功したソフホーズ議長

ソプチャク候補とグルジーニン（共産）候補

安定から「飽き」への危険 最大の問題は、プーチン政治への飽きに基づく投票率の大幅低下、このこともあって政治改革や、政府人事の若返りや、知事ランキング一位のデューミン知事など若手知事への関心の増大などが示されている。

 ここでも首都と地方の懸隔は想像以上に大きく、投票率の若干の低下はその指標と見ることもできる。

 クドリンとメドベージェフの間にくさび？

プーチン新大統領：２０２４年までの５月指示
 人口増加 平均余命７８才へ（２０１０年６８.９才、２０１５年７０.5才or７１．４才)
 実収入増加 貧困半減 技術革新 デジタル経済 五大経済大国の一角へ
 製造業、農業促進

クドリン要因 ソプチャク・チーム、元財相
 2011年、メドベージェフ批判で辞任
 戦略策定センターで、203年までのロシアのシナリオ（デジタル経済と官僚削減のプラットフオーム）

 4月末に戦略策定センターの2018-24年シナリオ（官僚の3分の一削減）国家装置の財政削減、同時にメドベージェフ首相と関係改善 教育、インフラに支出増を提言
 年金改革（男子65才から）「ロシア・ファースト」、内政重視のプ－チンⅣ？
 昨年末の国民対話でプーチンは第四期の課題が内政であることを示唆、「柔軟な政治体制とハイテク経済」がキーワード。問題は、欧米への警戒心を含む内外の政策基調が、中国なども対応している急速なAIやIoT、ロボット化など科学技術での革命的な進展に対応できるか。

 メドベージェフ首相続投、忠実なる執行官、「穏健リベラル」、シルアノフ第一副首相の台頭、１１副首相、メドベージェフは不人気な政策（年金支給制限）をやって去るか？
 ロゴージン副首相（軍産担当）など右派の没落
 大統領５月指令では、内政重視
 油価上昇が追い上げ（７０ドル台）
 １－３月では、エネルギー輸出２１％、農業（穀物）５４％増。LNG２．４倍へロシアの新人事
第三期

第四期

大統領

プーチン

プーチン

首相

メドベージェフ

メドベージェフ

第一副首相

シュワロフ

シルアノフ（Ⅱ）財相兼務）

副首相（官房）プリホチコ

チュイチェンコ同

ゴロデッツ

ゴロデッツ（スポーツ、文化）同

ドボルコビッチ

アキモフ（デジタル）

同（コザックコザック（建設。エネルギー）

同（軍産）

ロゴージン

ボリソフ

同

フロポニン

ムトコ（建設）

同

トルトネフ

トルトネフ

農業

トカチョフ

ゴルデーエフ

外相

ラブロフ

国防相

ショイグ

法相

コノバロフ

経済的課題第4次産業革命など脱エネルギーが最大の課題
経済制裁下、欧米の投資困難
農業・衣料など輸入代替効果もある
世銀調査ではビジネス環境は35位へ(日本は34位)
東方シフト、一帯一路とのベクトルの差違、日本との可能性
北極海開発をめぐる環境の変化ウクライナ紛争の現状
 ウクライナとロシアは兄弟国家か？ウクライナをめぐる東西関係と内部の東西関係
 ２１０４年９月、ミンスク１（学術機関,キッシンジャー系の関与）
 ２０１５年２月、ミンスクⅡ（独仏の仲介）、
 ２０１６年9月、初代大統領が「押し付けられたクリミア発言」、クリミアを合法的にロシア化計画
 Ｓｕｒｋｏｖ と Ｖｏｌｋｅｒ会談（12月）、3年経ってもミンスク合意は進まず
 ポロシェンコは19年大統領選挙のためにも戦争継続、止まらない戦争
 米欧ギャップ、ドイツ大連合政府もは制裁見直さない合意
 ロシアはドンバスを確保？
 （ポスト）プーチンで『クリミア合法化』？（ロシアの賠償＋国際監視の再選挙？）

対中国関係 中国は第19回党大会以降「一帯一路」と言った地経学的戦略で超大国をめざす国際政治での立場を活発化。

 一帯一路、鉄鋼・セメントなど社会主義固有の過剰投資体質にもとづくインフラ整備といった地経学の表れとみられる

 地政学的ニュアンスをも帯びる性格。
 ロシア側の不満は、その内容がスローガン的で空疎であること。
 ロシアは東方シフトをめざすが、中国はユーラシアを通じてヨーロッパと連携したがっているからベクトルがかみ合っていない。

 北極海への中国の「氷のシルクロード」構想にロシアからは安全保障の懸念。

北朝鮮問題 北朝鮮の核ミサイル問題は、今や東アジアの地域問題を超えて、米国本土への抑止力を持つことになるが、建国以来の関係があるロシアからみれば北朝鮮は「雑草を食べても核にこだわる」と見ている。

 米国と北朝鮮は互いに自己の立場を放棄することはなく、いわばチキンゲームが続くことになる。

 ロシアの態度は次第に米中と接近、それでもラブロフ外相は米国にも批判 真の問題は、北朝鮮が仮に米国との間で核問題の棚上げといったある種の妥協に仮に達したとしても、韓国との経済格差の圧倒から経済解放政策をおこなう可能性がなく、つまり時間稼ぎでしかないことである。

日ロ関係、歴史的にクリミアと絡む領土問題
クリミアはロシアの固有の領土か？初代大統領が「フルシチョフが1954年に押し付けた」(2016年9月)

黒海艦隊基地セバストーポリと「聖使徒ウラジーミル大寺院」
クリミアと日ロ関係＝日ロ関係は巨視的にクリミアと関係
１８５５年のクリミア戦争さなか、プチャーチン提督が下田条約で日ロ係の国境画定
１９４５年にクリミアにおいて「ヤルタ条約」、千島（クリル）の放棄
２０１４年、クリミア併合、日ロ平和条約へ（アジア・シフト）スバールバル条約

スピッツベルゲン島との対比
現在人口はノルウェー１８００，ロシア５５０名
１９２０年スバールバル条約の誤解、署名者は白軍（コルチャク軍）
北極石炭社は１９３１年トラスト、政府が決める生産、８５年たつ、
ロシア政府は多角化をはかっている、トラストの観光部門は２０１５年から（ソ連のノスタﾙジア？）、２０１７年で石炭と対等

観光、増えているが７－８万人、 船での観光４割、
ロシア政府代表の領事がバレンツブルグ

おわりに２月２７日大統領教書で内外政策の方向は明らかに2018年総理が二度の訪ロ（5月末、9月）、新年、領土の日の意欲表明
加速化する外相会談(2月ミュンヘン、３月20日東京)
共同経済活動の推進がポイント、漁業、観光、風力発電、ゴミなど５件の共同経済交渉、次官級協議から、外相レベルへ、

ロシア側の期待はインフラ協力,エネルギー大型案件
平和条約交渉は2018年5月大統領就任後