生活福祉委員会記録○開催日時
令和元年１０月７日

午前１０時～午後０時１７分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第３委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（８人）
委 員 長

中

島

由美子

委

員

永

山

伸

一

副委員長

森

満

晃

委

員

新

原

春

二

委

員

福

田

俊一郎

委

員

福

元

光

一

委

員

川

畑

善

委

員

成

川

幸太郎

照

─────────────────────────────────────────○その他の議員
議

員

井

上

勝

博

議

員

落

口

久

光

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
市 民 福 祉 部 長

上大迫

障害・社会福祉課長

南

高齢・介護福祉課長

遠矢修

介護指導グループ長
護

課

福

留

慎

一

輝

雄

保

長

松

尾

和

俊

一

星

子育て支援課長

知

識

伸

一

米

道

秋

堀之内

孝

充

────────────────────────────────────────
○事務局職員事

務局

長

議 事 調 査 課 長

田

上

堀ノ内

正

洋

課

長

代

理

孝

管理調査グループ員久────────────────────────────────────────

- 1 -○審査事件等審
議案第１０５号

等所 管 課

決算の認定について（平成３０年度薩摩川内市一般会計歳入歳出決

査

事

件

障害・社会福祉課

算）議案第１０５号

決算の認定について（平成３０年度薩摩川内市一般会計歳入歳出決

高齢・介護福祉課

算）議案第１１７号

決算の認定について（平成３０年度薩摩川内市介護保険事業特別会
計歳入歳出決算）議案第１０５号

決算の認定について（平成３０年度薩摩川内市一般会計歳入歳出決

保

護

課

子 育 て 支 援 課算）────────────────────────────────────────

- 2 -

△開

議

ります。

○委員長（中島由美子） ただいまから、４日

また、生活困窮者の自立支援では、生活保護にの委員会に引き続き、生活福祉委員会を開会いた

至る前の経済的困窮に対し、最低限度の生活を営します。

むことができなくなるおそれのある者が、早期に本日の委員会は、お手元に配付しております審脱却できるように本人に対し包括的、継続的な相査日程により、障害・社会福祉課から審査を進め談支援等を行い、また、離職により住宅を失うおたいと思いますが、御異議ありませんか。

それのある困窮者に対しましては、住宅確保給付［「異議なし」と呼ぶ者あり］

金等の支給を実施したところでございます。

○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めま

右側、６９ページの３番目、一般障害者自立支す。よって、そのように審査を進めます。

援事業では、重度障害者及び児に対しまして、タ

ここで、傍聴の取り扱いについて申し上げます。

クシー等の料金の一部助成を実施し、４番目の障

現在のところ、傍聴の申し出はありませんが、会害者（児）自立支援事業では、施設支援給付、生議の途中で傍聴の申し出がある場合は、委員長に活介護給付等の各種自立支援給付を実施したとこ

おいて随時許可します。

ろであります。

──────────────

めくっていただきまして、７１ページをお願い△障害・社会福祉課の審査いたします。

○委員長（中島由美子） それでは、障害・社

５番目の重度心身障害者医療費助成事業では、

会福祉課の審査に入ります。

重度の心身障害者の医療費の助成を、さらにめく──────────────
△議案第１０５号っていただきまして、６番目の特別障害者手当等

決算の認定について給付事業では、在宅の重度障害者に対し手当の給（平成３０年度薩摩川内市一般会計歳入歳付により福祉の増進を、さらに７番目の障害者自出決算）

立支援の充実では、障害者の社会参加を促進する○委員長（中島由美子） 審査を一時中止してための各種地域生活支援事業として、相談支援でおりました、議案第１０５号決算の認定についてありますとか、地域活動センター等の事業を実施（平成３０年度薩摩川内市一般会計歳入歳出決算）したところでございます。

を議題とします。

右側、７３ページ、８番目になります。

まず、決算の概要について、部長に説明を求め

障害児の発達支援では、心身に障害のある児童ます。

○市民福祉部長（上大迫に対し、児童発達支援センターの事業、放課後等

修） 主要施策の成デイサービス事業を展開、めくっていただきまし果について説明申し上げます。

て、７４ページの小児慢性特定疾患児の日常生活

決算附属書は６８ページとなります。

用具給付の支援では、記述のとおり日常生活用具

まず、１番目の市民相談に関することでは、安等の給付事業を実施いたしております。

全な消費生活の確保のため、消費生活相談員４名

１０番目、隣保館の管理・運営では、各種教養の配置や関係機関、弁護士会でありますとか司法講座の開催等、延べ１５９回を実施し、１１番目

書士会等と連携を図りまして、各種相談を実施いの女性・家庭児童相談の関係では、要保護女子のたしました。

ＤＶ相談や児童虐待など、家庭や養育における相

次に、下段の２番目、共に支え合う地域福祉社

談等に対しまして、指導、助言等を実施いたして会の形成事業では、災害時の人的被害を減らすた

おります。

め、災害時要支援者避難支援計画に基づきまして

最後に、７５ページ、１２番の災害援助援護対個別計画を策定し、関係者のほうで情報の共有を

策では、災害救助法の適用に至らない火災による図ったところでございます。

り災者に対しまして、応急的な必要な援護を実施

また、県から権限移譲によりまして、市内したところでございます。

４１の社会福祉法人のうち１５法人について、法○委員長（中島由美子） 引き続き、一般会計

人運営に係ります指導監査を実施したところであ歳入歳出決算中、障害・社会福祉課分について、- 3 -当局に補足説明を求めます。

○障害・社会福祉課長（南次に、１１１ページになります。

輝雄） それでは、

小児慢性特定疾患児日常生活用具給付事業費はまず歳出ですが、決算書の９３ページをお開きく扶助費となっております。

ださい。

以上が、１目ですが、同目におきまして、流用

２款１項１２目市民相談交通防犯費のうち、本増減が２,５３０万６,０００円あります。これに課分は９５ページになりますが、３８０万つきましては、事項、障害者（児）自立支援給付

１,５４０円です。消費生活相談員１名の報酬及費と、事項、障害児通所支援事業費の扶助費が前び無料法律相談業務の委託料です。

年度より伸びたことにより、予算が不足したため、次に、１０５ページをお開きください。

予算流用と予備費充用で対応したものです。

３款１項１目社会福祉総務費のうち、本課分はまた、このほか、同目内で節間流用を行い対応

３億８,３５６万５,１３２円です。事項、社会福

しており、別冊の議会資料５０万円以上の節間流

祉管理運営費の主なものは、社会福祉事務嘱託員

用一覧の２１番から２５番にかけて記載してある及び行政事務嘱託員の報酬、職員給与費、社会福

とおりでございます。

祉協議会運営補助金等です。

次に、３款１項３目地方改善対策費は、

１０７ページになります。事項、社会福祉施設

９０６万６,７２５円です。事項、隣保館管理運

管理費は、甑島地域の４社会福祉施設の維持管理

営費では、隣保館長等の報酬、講座の講師謝金、経費が主なものです。

浄化槽維持管理業務委託ほか６件の委託料が主な

次に、事項、臨時福祉給付金給付事業費は、国ものです。

庫支出金の精算返納金です。

次に、１１５ページをお開きください。

次に、事項、生活困窮者自立支援事業費です。

３款３項１目児童福祉総務費のうち本課分は、相談支援員の報酬、生活困窮者自立相談支援事業

１１７ページ、事項、女性・家庭児童相談費

業務委託等が主なものです。

９７９万７２４円です。支援相談員の報酬、相談続きまして、３款１項２目身体障害者等福祉費

管理システム運用保守委託料等が主なものです。

は、３４億７７５万２,３２４円です。事項、一次に、１１９ページになります。

般障害者自立支援事業費は、職員給与費、サン・同款５目母子福祉費のうち本課分は、事項、母

アビリティーズ川内の指定管理料等が主なもので

子生活支援施設措置費で８０９万２,３１８円です。

す。母子生活支援施設への措置費であり、本年度

次に、事項、障害者（児）自立支援事業費は、より子育て支援課から移管された事務であります。

障害者認定審査会委員嘱託員、障害認定訪問調査

次に、１２１ページをお開きください。

相談業務嘱託員の報酬、１０９ページになります、

３款５項１目災害救助費、事項、災害救助費の施設入所支援等補助事業扶助費が主なものです。

うち本課分は、２９万９３１円です。主なものは、

次に、事項、重度心身障害者医療費助成事業費

火災による見舞金・弔慰金等です。

は、行政事務嘱託員の報酬及び重度心身障害者のなお、１４節使用料及び賃借料は未執行であり医療費助成が主なものです。

ますが、被災者用住宅借り上げ料の要請がなく、次に、事項、特別障害者手当等給付事業費は、執行の必要がなかったことによるものです。

嘱託医の報酬及び特別障害者手当等が主なもので次に、歳入ですが、１５ページをお開きくださす。

い。

次に、事項、地域生活支援事業費は、手話通訳

１３款２項１目民生費負担金、１節社会福祉費業務嘱託員の報酬、地域活動支援センター事業業

負担金は、心身障害者扶養共済掛金です。

務委託ほか８件の委託料、日中一時支援事業等補

次に、１７ページになります。

助事業扶助費等が主なものです。

１４款１項２目民生使用料、１節民生使用料の次に、事項、障害児通所支援事業費は、放課後

うち本課分は、児童発達支援センター利用料、サ

デイサービス等補助事業扶助費、利用者負担金助ン・アビリティーズ川内使用料が主なものであり成、国庫支出金等精算返納金等が主なものです。

ます。

- 4 -

次に、２９ページをお開きください。

ち本課分は、５３ページになります、り災救助基

１５款１項１目民生費負担金、１節社会福祉費

金利子収入です。

負担金は、障害者自立支援給付費等負担金が主な

次に、５５ページをお開きください。

ものです。

１８款１項２目民生費寄附金、２節社会福祉費

同じく、３節児童福祉費負担金の本課分は、児寄附金は、１件の寄附を受け入れたものです。

童発達支援センター給付費負担金が主なものです。

次に、５７ページをお開きください。

３１ページになります。

１９款１項３目り災救助基金繰入金、１節り災

同じく、７節生活困窮者自立支援事業費負担金

救助基金繰入金は、火災見舞金のほか災害救助事

は、自立支援相談事業及び住居確保給付金支給に務に伴う経費分を繰り入れたものです。

対するものです。

次に、５９ページをお開きください。

次に、同ページの下になります。

２１款３項１目貸付金元利収入、７節地震災害

１５款２項２目民生費補助金、１節社会福祉費

援護資金貸付金元金収入は、滞納者１２人のうち補助金は、児童虐待・ＤＶ対策等総合支援事業費

４人分の償還金です。収入未済額は３１５万補助金、地域生活支援事業費補助金が主なもので

４,０００円となっております。

す。

次に、６３ページをお開きください。

次に、３３ページをお開きください。

２１款５項４目雑入、１節雑入のうち本課分は、同目６節生活困窮者自立支援事業費補助金です。

下のほうですが、重度心身障害者医療高額介護合

家計相談支援事業、各種支援事業に対するもので算療養費返納金及び電気・水道料実費収入金等がす。

主なものですが、重度心身障害者医療高額介護合次に、３７ページをお開きください。

算療養費返納金、臨時福祉 給付金返納金の合計

１５款３項２目民生費委託金、１節社会福祉費

１１万８,２０８円が収入未済となっております。

委託金のうち本課分は、特別児童扶養手当事務委

次に、財産に関する調書になります。

託金です。

３６１ページをお開きください。

同じく、１６款１項１目民生費負担金、１節社

公有財産土地建物につきましては、児童発達支

会福祉費負担金は、障害者自立支援給付費等負担

援センターつくし園の譲渡により、木造、非木造

金、障害者自立支援医療費負担金が主なものです。

の建物が減となっております。

同じく、３節児童福祉費負担金のうち本課分は、次に、３６２ページをお開きください。

児童発達支援センター給付費負担金が主なもので物権のうち、温泉権につきましては、総合福祉す。

会館に１カ所ありますが、現在使用されておりま

次に、３９ページになります。

せん。

同款２項２目民生費補助金、１節社会福祉費補

次に、３６６ページをお開きください。

助金は、重度心身障害者医療費助成事業費補助金、重要物品現在高調ですが 、児童発達支援セン

地域生活支援事業費補助金、隣保館運営等事業費

ターつくし園の譲渡により、車両類、体育用具類

補助金が主なものです。

が減となっております。

次に、４７ページをお開きください。

次に、３６７ページになります。

１６款３項２目民生費委託金、１節社会福祉費

３の債権ですが、一番下の地震災害援護資金貸委託金は、権限移譲事務委託金です。

付金が本課分です。

次に、４９ページをお開きください。

次に、３６９ページをお開きください。

１７款１項１目財産貸付収入、１節土地建物貸４の基金ですが、上から４行目、り災救助基金

付収入のうち本課分は、福祉作業所、子ども発達が本課分となります。

支援センターの貸地料です。

○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

次に、５１ページをお開きください。下のほうがありましたので、これより質疑を行います。御です。

質疑願います。

○委員（成川幸太郎） 今 、報告いただいたと２目利子及び配当金、１節利子及び配当金のう- 5 -おり、もういろんな事業がいっぱいあって、相当必要なものがあれば重複してサービスを受けるとの多額の支出がなされているんですが、今聞いていうことは可能でございます。

いましたら、収入の部で結構負担金として収入が○委員（成川幸太郎） も うこんだけのものがあるというのもわかったんですが、これ、トータ

あって、そういう管理をしていくというのも大変ルして歳出で３８億幾ら出された分と、歳入としな作業になっているんじゃないかなと思いますけて入ってきた分の合計というのはどれぐらいある

ど、事業が適切に行われるようにまた管理のほうかつかんでいらっしゃいますか。歳入全体でいいもよろしくお願いいたします。

です、まとまって。

○委員（新原春二） １件だけ、流用の関係なん○障害・社会福祉課長（南輝雄） 附属書のですが、それぞれ扶助費がかなり高額になって、

６８ページにありますよう に、決算額としては扶助費に結構当てられていると思うんですけども、

３８億２,０００万円、収入としては財源のとこ

これには各事業の事業が余って扶助費のほうに充ろに書いてあるとおりでございまして、国庫支出

てられたのか、どうしても扶助費が足りなくて、

金が１４億７,０００万円、県支出金が８億

もう各費目で算段しながら集められたのか、そこ

２,９００万円、その他７３８万２,０００円とい辺の感覚としてはどうなんですか。

うような形になっておりまして、一般財源は○障害・社会福祉課長（南１５億円となっております。

は、例えば障害者自立支援給付費で約○委員（成川幸太郎） そ のうちの一般財源と５,０００万円ほどの不足が出ております。まずいうの、結局、事業を受ける方から負担金といっは、その既定の予算の中で流用できる分を流用して受け取った金額というのはわかるんですか。使

まして、できない分につきましては目間の流用を用料みたいなやつって。

する、それでも足らない分については予備費の充○障害・社会福祉課長（南輝雄） 基本的に輝雄） 具体的に用ということで、先ほど言いましたように、予備

個別の事業のほう積み上げない等ありますが、基費の充用が約２,３００万円ほどいただいて、そ本的には市のほうに負担額を納めていただくといれで執行ができているというような状況です。

う格好ではなく、本人負担で残りの分は市が負担○委員（新原春二） かなり高額な流用になってするような格好になっておりますので、この決算

いるんですけども、そこら辺の最初のやっぱり予

上出てこないものがあります。ただ、一部の事業

算の立て方の問題で、扶助費の関係がこれだけ伸においては出てくるのもあったりしますので、そびるということの想定はされなかったのか、今まういった分はその他の中に出てくるというようなでどおり、特にことしの分についてはそういう伸ことになります。

びが顕著になって、こういう施策をされたのか、ほとんどが、医療費でいうと自己負担分と考えそこら辺はどうなんです。

ていただければいいかと思いますので、市の予算○障害・社会福祉課長（南には計上されません。

３０年度に限って、医療費が特別に伸びたという○委員（成川幸太郎） 一 つ教えてください。

まではございません。例年 、この１月、２月、自立支援事業とか、いろんな事業がこうしてなさ

３月の寒い時期は意外とこの給付費下がるんです

れているんですが、この事業ごとに件数であるとけど、下がってはいるんですけど例年以上になかか人数を記載していただいているんですけども、ったという部分もございまして、なかなかちょっ

このいろんな事業や給付で障害者の方がダブってと実際の給付費のほうをうまく推計ができていな事業を受けるということはあるんですか。それとかったという部分があろうかなと思います。

も、この事業では全部違う人たちが対象というん

３月補正については、大体１月に基本的にまとですか。

○障害・社会福祉課長（南輝雄）平成

めるもんですから、どうしてもある程度予測を立輝雄） それぞれてたものがそのとおりにいかなかったと、結果的サービスに応じてこの補助事業のメニューを組みに、３月の議会が終わった段階で不足するという立ててございますけど、当然、一つのサービスだのが判明したということですけども、実際の予算

けしか受けられないということはありませんので、管理、もしくはその給付費の動向をしっかりと見- 6 -きわめながら、早い時期に、例えば３月の上旬とかり執行の予測が立てずに、執行残にならざるをか、見きわめができますと、３月の議会での途中得なかった部分があったということでもあります

での予算提案というのも可能になってまいります

ので、今後は、やっぱり年度の途中で執行が済んので、できるだけそういった医療費の動向はしっで不要になった分は、きちっとやっぱり３月補正

かりと把握して、流用等の対応にならないようななりでも落としていくというのも大事だと思いま

工夫は今後していきたいと考えております。

すので、そういったことを含めた予算の管理、予○委員（新原春二） 扶助費の関係については、算の執行体制については、きちっと今後やっていそれぞれ対象者があって、なかなか年度当初で見きたいと考えております。

込めない部分が数多くあると思うんですけども、○委員（永山伸一） よろしくお願いします。

やっぱり扶助を受けられる方々については、やっ

もう１点、これも以前からちょっと気になってぱり切実なものだと思いますので、そこら辺は流いるやつなんですが、収入未済の分、地震災害援用については何も問題ないんですけども、前もっ

護資金貸付金の収入未済です。

てかなり手厚く予算を組んで、流用で時間をかけ

鋭意、徴収努力はされているというふうに感じないように、さっと扶助ができるような体制をぜています。ただ、地震以降、この貸し付け以降、

ひつくっていただきたい。これは意見にしておき随分年数もたっているという部分も含めて、今後ます。

の対応、監査委員からの審査意見書でも、回収不○委員（永山伸一） 予備費の充用の件に関して能な収入については、法令等に基づき債権ごとのは、流用も含めて今新原委員のほうからありまし対応ということで指摘を受けていますんで、もうたんで、十分、予算措置については留意していた

そこら辺どのように考えていらっしゃるのか、そだきたいということをひとつ申し上げておきます。

こら辺をありましたらお願いします。

○障害・社会福祉課長（南流用元でちょっと気になったのが、２８万輝雄） 地震災害

９,０００円を地域改善対策費からしている、そ援護資金貸付金につきましては、かなり年数がた

ういう部分で、中を見てみると、需用費がちょうっております。その間に転出とか、もしくは自己ど３０万円ぐらい減額になっているからそうかな

破産みたいな感じになったりとか、もしくは亡くというふうに思ったんですが、地域改善対策費がなったりとかというような部分で、やっぱり非常

３０万円減額して流用して、補正をしていないみに回収が難しいものが残っているという感じにな

たいなんだけど大丈夫だったんですか。これはほっております。その中で、二、三名の方が少しずかの課も全部そうなんですけど、流用はいいんでつでも回収できるということで、回収してきていす。もう必要だったからしたというふうに財政もただいているというのが、この決算に出ているよ

言いますんで。じゃあ流用元の予算措置について

うな数字になっております。

はきちっと補正ででもなされたのかなという部分

あと、これにつきましては、国の法律の中で、については、どうかなというふうに思っているん

全国的にやっぱりこういう案件がふえているといですが。課長には細かいこと、またこないだ話しうことがありまして、ちょっと改正の中でこういしましたんで、そこら辺、前に財政においやったったのの整理ができる部分も法律改正がなされてことから、どうぞ見解がありましたらお願いしま

おりますので、そのあたりもちょっとしながら、す。

最終的なこの債権の管理については考えていきた○障害・社会福祉課長（南輝雄） 今回のこいなと思っております。そういったので、法律上、の場合には、３月の議会が終わってからの対応で、条例上、債権がなくなるような手だて等も使いな

どうしてもこういった流用等の対応をせざるを得

がら、整理していきたいと思っております。

ないということで、いろんな流用が可能なところ○委員（永山伸一） この貸し付けのことに関し

からかき集めるような形になりました。そういっては、今でも分納じゃないけども、少しずつでもたことで、いろんなところからの流用ということ返していただいている方がいらっしゃるので、返になりました。

さない人との区別ちゅうのは非常に難しいんです

一方、逆に言いますと、３月補正の時点でしっが、そこら辺、今課長から話がありましたように、- 7 -いろんな法令等を駆使して、債権の処理に努めてんのように、次ページまでの五つの事業についていただきたいということを意見として申し上げて実施いたしております。

おきます。

次に、８０ページでございます。

○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

めくっていただきまして 、６番目の養護老人［「なし」と呼ぶ者あり］

ホーム、７番目の特別養護老人ホームの運営に当○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認めたりましては、社会福祉協議会に指定管理としてます。

委託をしているところでございます。

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

８番目の要介護認定・審査事務につきましては、［「なし」と呼ぶ者あり］

認定申請によりまして訪問調査を行い、介護認定○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま審査会を開催し審査決定をしているところでござす。

います。認定申請の件数については、以上で、障害・社会福祉課の審査を終わります。

５,９２９件、訪問調査が５,８４８件、審査判定──────────────

によります決定が５,６７２件となっており、い△高齢・介護福祉課の審査ずれにつきましても昨年度に比べ増加していると○委員長（中島由美子） それでは、高齢・介ころでございます。

護福祉課の審査に入ります。

９番目の労働者の就労促進につきましては、シ──────────────
△ 議 案 第 １ ０５ 号

ルバー人材センターへの活動支援を、８１ページ

決 算の認 定 に つ い てから８５ページまでは、後ほど課長が説明します（平成３０年度薩摩川内市一般会計歳入歳

介護保険事業に係ります成果でございます。特に出決算）

給付関係については、説明等後ほど見ていただき○委員長（中島由美子） 初めに、決算の概要

ますと、記載してあるとおりでございます。

○委員長（中島由美子） 引き続き、一般会について部長に説明を求めます。

○市民福祉部長（上大迫修） では、決算附

計歳入歳出決算中、高齢・介護福祉課分について、属書に基づきまして、主要施策の概要について説

当局に補足説明を求めます。

明申し上げます。

○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） それでは、

７７ページでございます。

まずは一般会計の歳出について御説明いたします

まず、１番目、高齢者の健康づくりの促進では、ので、決算書の１１１ページをお開きください。

職員の人件費のほか敬老金の支給、はり、きゅう、

３款２項１目老人福祉総 務費は、支出済み額

マッサージ等の施術料の助成、高齢者クラブ等の２億１,５７１万６,４３６円で、主な支出は備考

活動支援を実施いたしております。

欄をごらんください。

めくっていただきまして、７８ページ、２の高まず、老人福祉管理運営費の主なものは、職員

齢者の日常生活支援では、訪問給食サービス、シ

６人分の給与費、敬老金、高齢者クラブ補助金なョートステイ等の日常生活支援に加え、緊急通報

どになり、次の１１３ページになりますが、老人システムの整備等によります安否の確認などの福福祉施設管理費では、生活支援ハウス等の指定管祉対策を。

理料や各施設の維持管理に係る経費、及び里生活

３番目の在宅介護者の支援では、ねたきり老人支援ハウスのスチームコンベクションオーブン等

介護手当の支給、家族介護用品支給等の実施。

の備品購入など、次の高齢者生活支援事業費では、

下段の４番目の養護老人ホームにつきましては、

高齢者訪問給食サービス事業委託など、次の在宅

居宅において養護を受けられない高齢者の入所措介護支援事業では、ねたきり老人介護手当及び家置に係る委託料等を、右側７９ページでございま

族介護用品支給事業が主なものになります。

す。

なお、不用額の大きなものとしましては、５の介護保険事業の推進では、職員人件費のほ

１１１ページに戻りますが、１３節委託料が主にか、甑島地域及び低所得者の利用者負担軽減事業

訪問給食サービス事業委託が見込みを下回ったこ等を実施いたしているところでございます。ごらとによる不用額となっております。

- 8 -次に、１１３ページに再度お戻りください。

１１款４項１目現年公用・公共施設災害復旧費

３款２項２目老人措置費 は、支出済み額４億では、支出済み額２,６５２万１,４９９円のうち

７,６３６万１８７円で、養護老人ホームの入所

高齢・介護福祉課分は備考欄に記載のとおり

者に係る措置費になり、不用額は入所措置実績が１,１０５万９,０４５円で、鹿島生活支援ハウス

見込みを下回ったものになります。

の敷地である丸山のり面工事に係る設計委託及び次に、同項３目介護保険対策費では、支出済み

仮設工事費等になります。これは、昨年７月の大額１４億４,３６８万１,０７０円で、主な支出は

雨により鹿島生活支援ハウス敷地ののり面吹きつ

備考欄をごらんください。

け部にひび割れが発生し、仮設防護柵設置工事やまず、介護保険対策費は、職員１８人分の給与復旧に向けた設計業務委託等を行っております。

費及び介護保険事業特別会計の繰出金が主なもの

なお、本工事については、工法の検討などもあり、

で、次に、地域介護・福祉空間整備等事業費は、

令和元年度へ２,６００万８,０００円を繰り越し

デイサービスセンターひわ きの郷のスプリンクております。

ラー設置に係る補助金になります。

なお、以上説明しました歳出執行に当たって、

なお、不用額の大きなものとしましては、

５０万円以上の予算流用で対応しました状況につ

２８節繰出金になりますが、これは予算編成において御説明いたしますので、別冊議会資料のいて、特別会計の給付費の伸びを最大で見積もら５０万円以上の節間流用一覧を御準備ください。

ざるを得ないことによる不用額が生じたものです。

本課の一般会計分は、３ページの番号２６番に

次に、１１５ページをお開きください。

なりますが、先ほど説明しました鹿島生活支援ハ

同項４目養護老人ホーム費は、支出済み額

ウスの敷地のり面工事に当たって、仮設防護柵を２,６２１万７,６６１円で、主な支出は養護老人設置後、新たな台風接近で崩土があり、防護柵がホーム甑島敬老園の指定管理料になります。

一部損壊したため土砂撤去に係る重機借り上げ料

次に、同項５目特別養護老人ホーム費は、支出として、工事請負費から使用料及び賃借料へ済み額２０６万９,２８０円で、主な支出は特別

１２０万円を予算流用し執行したものになります。

養護老人ホーム甑島敬老園と鹿島園の施設設備の次に、歳入について御説明いたしますので、決修繕費になります。

算書の１５ページをお開きください。

なお、老人福祉総務費から特別養護老人ホーム

１３款２項１目民生費負担金、２節老人福祉費

費へ１１０万円、目間流用をしておりますが、こ負担金は、備考欄に記載のとおり養護老人ホーム

れは本年２月に特別養護老人ホーム鹿島園においの入所者負担金である老人福祉費負担金が主なもて、地盤沈下の影響により屋内排水管の傾きがなのです。なお、収入未済額については、養護老人

くなり、４カ所のトイレが使えない状態で、入所ホーム分で過年度分１名及 び現年度分１名の計者の生活に支障を来していたことから、流用によ２名分の未収入であり、現在分割納入中になりまり修繕したものになります。

す。

次に、同項６目介護認定審査費については、支次に、１７ページをお開きください。

出済み額８,８６６万４,８２６円で、主な支出は

１４款１項２目民生使用料、１節民生使用料中、介護認定審査会委員６０人分及び介護認定訪問調

高齢・介護福祉課分については、備考欄に記載の査嘱託員１４人分の報酬、要介護認定調査委託料

とおり、屋内ゲートボール場施設使用料等が主ななどになります。

ものになります。

次に、１３５ページをお開きください。

次に、２９ページをお開きください。

５款１項労働諸費では、支出済み額

１５款１項１目民生費負担金、２節老人福祉費

３,９５８万１,７７５円のうち、高齢・介護福祉

負担金は、介護保険料の低所得者保険料軽減負担

課分は、備考欄に記載のとおり労働者福祉対策費金であり、国の負担率は２分の１です。

のシルバー人材センター事業補助金２,４６２万

次に、３３ページをお開きください。

円になります。

上段になりますが、１５款２項２目民生費補助

次に、２０１ページをお開きください。

金、２節老人福祉費補助金は、デイサービスセン- 9 -ターひわきの郷のスプリンクラー設置に伴う地域

次に、財産に対する調書のうち、高齢・介護福

介護・福祉空間整備等交付金であり、補助は面積

祉課分は３６６ページにあります２の重要物品現による定額です。

在残高調のうち、厨房器具 類の増減各１件が高次に、３７ページをお開きください。

齢・介護福祉課分になります。

１６款１項１目民生費負担金、２節老人福祉費

また、３６７ページの３の債権のうち、寿里苑

負担金は、低所得者保険料軽減負担金であり、県運営資金貸付金が、３６８ページに記載してありの負担率は４分の１です。

ます４の基金のうち介護給付費準備基金が高齢・次に、３９ページをお開きください。

介護福祉課分となっております。

１６款２項２目民生費補助金、２節老人福祉費○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

補助金は里生活支援ハウス 、デイサービスセンがありましたので、これより質疑を行います。御ターの特殊入浴装置の更新に係る特定離島ふるさ

質疑願います。

とおこし推進事業補助金、補助率７０％と、会員○委員（成川幸太郎） 高 齢者健康づくりの促

数３０人以上の高齢者クラブを対象とした運営補

進で、以前も質問でしたことがあったんですが、助金で、補助率は３分の２になります。

はり、きゅう、マッサージ等施術料助成が１段飛ばしまして、６節介護保険事業費補助金

１,３２０人申請があって、合計で３万７００枚

は、介護保険システム改修に係る介護保険事業費発行して、使用が１万９０２枚しか使用されてい補助金は補助率２分の１、次のページにまたがっないということになっていますけど、これについております低所得者層の負担軽減に係る介護保険ては、評価はどのように考えていらっしゃいます

利用者負担対策事業費補助金及び甑島地域におけか。

る介護人材確保事業に係る離島等サービス確保対○高齢・介護福祉課長（遠矢一星）現在、策事業費補助金は、補助率４分の３になります。

２０枚つづりを、一度使っ たら次２０枚までの次に、５１ページをお開きください。

４０枚までという形での交付をやっておりますが、

１７款１項２目利子及び配当金、１節利子及びそちらに記載のとおり、１,５３５冊交付してい配当金の高齢・介護福祉課分は、次の５３ページ

るということは、２冊目にいっているのがになりますが、備考欄の上から６項目めにある介２１４名ということで、一部の方だけが２０回を護保険高額介護サービス資金貸付基金の利子収入

超えた利用ということでなっておりますので、通９９円になります。

常の場合は大体１冊２０回分ぐらいで大体おさま

次に、５９ページをお開きください。

っていらっしゃるというのが、我々の見解です。

２１款３項１目貸付金元利収入、３７節特別養○委員（成川幸太郎） 前 にも申し上げました

護老人ホーム整備資金貸付金収入は、里町の特別けど、この指定する施術者というのは何件ぐらい

養護老人ホーム寿里苑への貸付金に対する償還金あるんですか。

収入です。

○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） 正確な数

次に、同款５項４目雑入の高齢・介護福祉課分

字は済みません、今、手持 ちにありませんが、については、６５ページをお開きください。

４０軒、５０軒ぐらいはあったと思います。

備考欄の中段あたりに記載のとおり、生活支援○委員（成川幸太郎） そ の中で、全てが保険ハウス入居者利用料などが主なものですが、ねた

適用対象外じゃなくて、やっぱり保険を適用でききり老人介護手当返納金（過年度分）については、る事業所というのはあるんじゃないかと思うんで誤って同手当の支給対象外である特別障害者手当

すけど、ありますか。

受給者に手当を支給してしまったため、特別障害○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） はり、き者手当の認定月である平成２９年７月にさかのぼゅう、マッサージの場合は、一応国家資格等を取り返納が生じたもので、現年度分については戻入得されている方になりますが、どの事業所におかの形で完納済みで、過年度分である平成２９年度

れましても、医療からの指示分というのは医療分分については、現在分割で返納いただいているとでされます。医療以外の部分のマッサージであっころです。

たり、はり、きゅうである分については、この助- 10 -

成券を使っていいという形になっていますので、ちょっとでしたので、若干ずつ登録者というのは医療を含めた形でされているところもかなり多い

ふえている状況です。

です。

経営状況につきましても、おおむね良好な状態○委員（成川幸太郎） そ のときに、保険が使で推移されている決算をいただいておりますので、える事業所は８００円という券ではつりが出るん

受注額自体も少しずつですけれども伸びているよ

で、使いたくないということで、もう対象外の施うな状況にあると思います。

設にしているという方もいらっしゃるんです。前

この補助金自体は、その運営自体をうまく動かも申し上げましたように、もっとせっかくしていただくための事業費ということで、今まで

１,５００冊出ているんだから、これが有効に活補助金を交付しておりますので、また今後もそう用できるような形、保険対象事業所、一番簡単な

いった収支状況等を何年スパンとか確認させていのは１００円つづりぐらいすれば一番いいんでし

ただきながら、またこの補助金についてもいろん

ょうけど、大体、私も何回か行っているんですが、な検討をしていきたいというふうには思います。

３００円程度で済むんです、普通。そうすると、○委員（福元光一） それで、これでどのような８００円でつりが来るけどどうするんですかと言成果が出たのか、その結果次第でまた来年の、後ったら、もう面倒くさいから、もう対象外の施設

年の予算の増減を考えていかなくてはならないのにしてもらっていますということなんで、せっかであるから、やっぱり成果を追求しないと、ただ

くいろんな人が興味を持って助成を受けようとさ

予算だけを確保してやったっていけないんじゃな

れているんだけど、そういったことがちょっとネ

いかと思うんですけど、どんな成果が出たか、まックになっている部分もあるようですので、もうだそこを調べておられなかったんだったら、またちょっとそこら辺の対処を考えていただいて、元後日でも成果を聞いて、予算の増減を考えていか

気な高齢者が多くなるように対策を考えていただ

なくてはならないと思うんですが、何かわかってければと思います。何か考えがあれば……。

おったら。

○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） ただいま

○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） きょうは御指摘がありましたとおり 、例えば自己負担がちょっとまだ決算書等持ってきておりませんので、８００円を切った場合、おつりを渡すということ

そういった決算内容等をちょっと確認させていたはできませんので、それはもう券自体が使えないだきながら、また後日ちょっと御報告させていた形になります。券を細かく区切った場合、これまだければと思いますが、やはり、登録者数を少した事業者さんのほうの実績報告、請求の際の事務ずつでもふやしていきながら事業を拡大していた

量ということもありますので、またそういった部

だく、充実していただくというところを着目して分は事業者さんのほうとも少し話をしながら検討いきたいというふうに考えております。

は進めてまいりたいと思います。

○委員（福元光一） 成果というものは決算書は○委員（福元光一） 労働者の就労促進事業につ関係なくて、やはりシルバー人材センターが一番いてお伺いいたします。

わかっているわけですから、そこでどんな成果が今現在、シルバー人材センターで登録者数の増あったのかと追求していくのが筋だと思うんです

減はどうなっているのか、それから、シルバー人

けど、やはり成果を追求しないで、この事業に限材センターに仕事を頼まれる件数の増減、それとらずほかのものででも、先ほど成川委員のほうか

金額の増減、それでこれらを１年間２,４６２万

らもありましたが、やはり予算を計上して、実際円で事業をされるんですが、この予算でどのよう使われて成果がよかったか悪かったかを見きわめな成果が出てきているのか、それだけ教えてくだていかないと、ただ予算を計上するだけではいけさい。

ないと思うんですけど、実際、成果はどうだった○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） 登録者数

かということを調べておられなかったら、今の答については、主要施策の成果説明書８０ページの弁の中で決算書がないからというのはじゃなくて、ほうに記載ありますが、平成３１年３月末現在で、やはり後日、シルバー人材センターに出向いてい５４０名ということで、たしか１年前が５００名ってでも、成果はどうだったかというのを後日報- 11 -

告しますという答弁でないと、決算書は関係ない○委員（新原春二） 高齢・介護福祉課の皆さん

ような気もするんですけど。

には数多くの施設、あるいはまた地域的ないろん○市民福祉部長（上大迫修） 委員の御指摘

な介護関係を含めて大変な御足労をいただいておは、シルバー人材センターに対します助成事業にるのにまず感謝を申し上げながら、年々介護関係、

おいてどれだけの成果が上がったのかということ充実をする事業が数多く含まれてきているんですの御質問でございます。

けども、非常に多岐にわたり、また新たな事業も課長のほうで申し上げま したのは、直接的に含めて提供してもらっているんですが、今回、高２,４００万円強の支援をして、シルバー人材セ

齢者日常支援の関係で、生活ショートステイの関ンターとしては多くの高齢者の方が社会参加も含係がゼロになっているんで す。これ、当初、ス

めて、副業的なものも含めて参加された方々を成タートをしたときには一番有望視されて、それぞ

果のバロメーターとしておりますので、まず登録れ利用されて、母の関係で私も利用したことがあ

者数がふえて順調に伸びている、もしくは実際にるんですけども、非常にいいシステムだなあとい仕事のほうがどんだけ登録がふえたと、そして支

うふうに思ったんですけど、今見たら利用者がゼ出としてはこういう形にふえたと一連の状態のほロというふうになっているんですが、ここら辺のうを見きわめた部分を成果という形で申しており状況が今現在どうなっているのか。ほかのサービますので、単純にシルバー人材センターのほうでスが充実をしてきて、ここがもう申し込みがない

間接的に生きがいであるとか、そういったもの等のか、そこら辺の実情をちょっとお教え願います。

で判定はしていないところです。

○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） ショート

きょう決算書のほうがちょっとございませんが、ステイの関係はもう現実的には介護施設のほうの今後、長い形で補助金を出してきておりますので、

ショートステイをもうほとんど使われる形があり

近年、６５歳以上の方が第 二の人生の中でシルまして、ここにあります養護のショートステイなバーを活用されているという大きな流れがありまんですが、もう利用のほうは本当に余りないといすので、時系列に見て、どういった形で申請者、うような状態です。困難事例のときなんかに活用

利用者、登録者等がふえてきたのか、それによっを検討することがございますが、一般的にはもうてどういった政策としての評価があるのかという介護施設のほうのショートステイを御利用されてことについては、後日改めてお示しさせていただ

いるのが現実です。

きたいと思います。

○委員（新原春二） だと思います。施設の関係

また、当然に、今から来年度の予算の編成とかがかなりもう充実をしてきましたのでそうだと思入っていきますので、そういった部分では、委員います。同時にまたその次の項の養護の給付事業言われた成果として何が言えるのか、出てきていなんかもかなり数が減ってきているので、今後やるのかということを含めて、予算の大きさというっぱり新しいまたいろんな事業が展開をされて提のはちょっと議論させていただきたいというふう

供をしてもらっていますので、ここら辺の精査をに考えております。申しわけありません。

若干する時期に来ているのかなというのが、この○委員（福元光一） 登録者数がふえているとい数を見ながらそこを考えていたんですけども、そうことは、一概に内容がいいからという意味もあ

こら辺の今後の日常支援事業の展開、ここをどうるかもしれませんが、やはり元気な高齢者がおっ考えていらっしゃるのか教えてください。

て、少しでもと思って登録者数がふえているんで○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） 確かに日すけど、今度はそこで働いた人たちの登録者数の常生活用品につきましても、もうほぼ利用が年間

生の声も一緒に聞いて、シルバー人材センターで通してないような状態です。介護保険事業なども働いて、本当に充実した高齢でも働けるという真充実してきたということもございますので、このの姿を求めていくように、やはり行政としてはい

一般高齢者福祉施策についても、相対的にまた見ろいろ意見を聞いたり、いろいろ手だてをしたり直すところは見直すなり、検討をちょっと進めてしてやっていただければいいかなと思いますから、いきたいというふうに考えているところです。

よろしくお願いします。

○委員（森満- 12 -晃） 健康づくりのところでもう１点。この敬老金等の支給について、これから計

ついては、ちょっと確認をさせていただいてよろ

算しますと、平成３０年度が１,０６０万円ぐらしいですか。

いだと思うんですけども、そうしますと、ことし○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

の人数からすると３００万円ぐらい多分予算もふ［「なし」と呼ぶ者あり］

えているのかなと思うんです。そうしますと、元○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認め気な敬老ということで、今後も右肩上がりに上がます。

っていくのかと、特にもうそれを考えますと、団

ここで、本案に係る審査を一時中止します。

塊の世代が１００歳ということを考えますと、こ──────────────

れから３０年後までずっとそういう増額という考△ 議 案 第 １ １７ 号

決 算の認 定 に つ い てえ方でいいのか、その辺を教えてください。

（平成３０年度薩摩川内市介護保険事業特○高齢・介護福祉課長（遠矢一星）確かに別会計歳入歳出決算）

１００歳以上だけ着目しますと、年間十数名ずつ○委員長（中島由美子）次に、議案第ふえているということや、１００歳の誕生日に特１１７号決算の認定について（平成３０年度薩摩別敬老金があるんですが、これも年間で大体

川内市介護保険事業特別会計歳入歳出決算）を議

６０人強ぐらい誕生日を迎えられますので、題とします。

１００歳以上については確かにふえていく傾向が当局に補足説明を求めます。

見えるんですが、ただ今回、８８歳の敬老金の場○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） それでは、合、平成３０年度と比べて平成３１年度はちょっ

まずは歳出について御説明いたしますので、決算とかなり減った部分もございます。また、それぞ書の３４３ページをお開きください。

れの年齢層の中で増減があるんでしょうが、そう

１款介護給付費は、支出済み額９５億

いったところも含めて、今後検討はしていきたい

６,７８０万６,８９１円で、居宅や施設におけるというふうには考えているところです。

介護サービス給付費や高額給付費、介護予防サー○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

ビスに係る給付費になります。なお、不用額が多［「なし」と呼ぶ者あり］

額となっておりますが、介護給付費の伸びを最大○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認めで見積もらざるを得ないことによる不用額です。

ます。

次に、３４５ページをお開きください。

次に、委員外議員から質疑はありませんか。

３款２項２目総合相談事 業費は、支出済み額○議員（井上勝博） はり、きゅう、マッサージ

４,７５９万５,１３２円で、主な支出は市内の助成なんですが、ちょっとたまたま平成２６年

１２カ所の在宅介護支援センター総合相談業務委度と比較してみたら、申請者件数が３,３４６人

託料及び介護予防普及業務委託料などが主なもの

から大幅に減っているようなんですが、制度としです。なお、不用額の大きなものとしましては、て４０回を限度に１回８００円は変わらないと思１３節委託料になりますが、これは在宅介護支援

うんですけど、これ何か制度を変えたんでしたっセンター介護予防普及業務委託料の実績に伴う不

け。

用額です。

○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） 特に変わ次に、同項３目権利擁護事業費は、支出済み額ってはございません。

２,０９３万５,８９６円で、所管は障害・社会福○議員（井上勝博） 平成２６年度からすると利祉課になりますが、支出は社会福祉協議会権利擁用者さんが半分以下になっているわけです。これ

護センター運営補助金になります。

は何か原因は。

次に、同項５目任意事業費は、支出済み額○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） 済いませ３,２４２万５,３９４円、主な支出は備考欄に記ん、平成２７年からの統計は持っているんですが、載のとおり障害・社会福祉課所管分の成年後見人

平成２７年からは交付自体 も１,４００件から制度に係る印紙や切手代などのほか、本課分とし

１,５００件ぐらいで変わっていないんですが、ましては、介護給付費適正化業務嘱託員４名分のそれ以前についてちょっと制度改正があったかに

報酬、職員２名分の給与費、高齢者住宅等安心確- 13 -

保事業の生活援助員派遣に係る委託等になります。

等のほか、社会福祉協議会へ地域づくり事業業務

次に、同項７目包括的支援事業一般管理費は、委託や介護予防総合通所型事業、通称ミニデイな

支出済み額９,２６０万７４０円で、主な支出は、

どの介護予防事業等になります。なお、不用額の地域包括支援センター運営事業委託等になり、不大きなものとしては、１３節委託料になりますが、用額の大きなものとしては、１３節委託料で、地

これは１９の事業所に委託しているミニデイ事業

域包括支援センター運営事業委託等の実績に基づや地域づくり事業業務委託の実績に基づく不用額

く不用額になります。

です。

次に、同項８目在宅医療・介護連携推進事業費

次に、３４９ページをお開きください。

は、支出済み額２,４６２万５,８８５円で、主な同款５項１目審査支払手 数料は、支出済み額

支出は川内市医師会、薩摩郡医師会及び薩摩川内

９９万３,１６８円で、国民健康保険団体連合会

市歯科医師会に委託しております在宅医療支援セに支払う総合事業対象者分の手数料になります。

ンター業務委託になります。

次に、４款１項１目介護給付費準備基金積立金

次に、同項９目生活支援体制整備事業費は、支は、支出済み額６万円で、基金の利子相当分です。

出済み額１,７５７万１,６２４円で、主な支出は、

次に、６款１項償還金及び還付加算金は、支出

次の３４７ページになりますが、生活支援コーデ

済み額２億１,８６８万２,８３５円で、１目第ィネーター業務嘱託員１名分の報酬及び申請のあ１号被保険者保険料還付金は、第１号被保険者のった地域コミュニティ協議会が実施する生活支援

介護保険料の過誤納付に係る還付金で不用額は実に関する地域生活支援事業補助金等になり、不用績に基づくもの、２目償還金については、介護保額の大きなものとしましては、１９節負担金補助

険給付費確定などに伴う国、県への返納金です。

及び交付金になりますが、地域生活支援事業補助

次に、歳入について御説 明いたしますので、金の実績精算に基づく不用額が主なものです。

３３７ページをお開きください。

次に、同項１０目認知症総合支援事業費は、支１款１項介護保険料は、６５歳以上の第１号被出済み額９７９万３,５３７円で、主な支出は介保険者の保険料になります。平成３０年度現年分

護予防業務嘱託員２名及び５月末で退職された認の保険料徴収率は年金天引きによる１節特別徴収

知症地域支援業務嘱託員１名分の報酬及び認知症

金については１００％ですが、３節普通徴収に係

カフェ業務委託等になります。

る収納率は８５.４％で、前年度と比較し２.１％

次に、３款３項１目介護予防・生活支援サービの増となっており、４節普通徴収滞納繰越分、いス事業費は、支出済み額１億３,４１９万

わゆる過年度分は収納率１３.５％で、前年度と４,９４８円で、主な支出は、要支援１、２及び比較し２.４％上がっておりますが、１,５７１万総合事業対象者に係る訪問・通所型サービスの事

７５０円を不納欠損として処理しております。

業費になり、不用額についてはサービス費を最大次に、３款１項２目督促手数料は、収納率で見積もらざるを得ないことによる不用額になり

１９.４％、１５万４,７００円を不納欠損処理します。

ております。なお、介護保険料の滞納整理に対す

次に、同項２目介護予防ケアマネジメント事業

る取り組みとしましては、電話催告や自宅訪問等

費は、支出済み額２,５００万９,５２４円で、主により、介護サービス受給時の給付制限や保険給な支出は、先ほど説明しました介護予防生活支援付の一時差しとめなど、介護保険制度の説明を詳サービスに係るケアプランの作成費になります。

しく行い、制度理解に努めるとともに、分納誓約

次に、同項３目高額介護予防サービス費相当事による納付履行等を図っていくこととしておりま

業費は支出済み額４４万８,６１３円で、総合事す。

業対象者の医療と介護の自己負担が一定額を超え

次に、４款国庫支出金について、負担率補助率

た場合の負担金支給になります。

は、１項１目介護給付費負担金と２項１目調整交

次に、同款４項１目一般介護予防事業費は、支付金は、法定で居宅２５％ 、施設２０％、同項

出済み額２億１,７８０万１,２７０円で、主な支

４目地域支援事業交付金は、３節包括的支援事業

出は嘱託員２名分の報酬及び職員３名分の給与費が３８.５％、６節介護予防が２５％、また、同- 14 -

項５目保険者機能強化推進交付金は平成３０年度がありましたので、これより質疑を行います。御から新設された交付金で、介護予防や認知症予防

質疑願います。

等に関する取り組みを点数化し、第１号被保険者○委員（川畑善照） ８５ページに介護予防元気数に乗じて交付されるものです。

度アップ事業というのがあるんですが、これはも次に、５款支払基金交付金は、１項１目介護給

う５年ぐらいになるんですか。以前は高齢者に全付費交付金と次の３３９ページの同項２目地域支員されて、それから現在、元気度アップを自由に援事業支援交付金があり、第２号被保険者の負担集めていらっしゃるわけですけれども、人気があ分として社会保険診療報酬支払基金から交付されるのは確かです。ただ、効果があるのかとなると、るもので、負担率はともに２７％になります。

やはりいろいろ意見がございまして、外に出るん

次に、６款県支出金について、負担率補助率はだけれども、もう使えるところが多い人はいろん

１項１目介護給付費負担金が居宅１２.５％、施なグループとかクラブとかそういうので登録され

設１７.５％、３項１目地域支援事業交付金は、たところから印鑑をもらって、すぐ満杯になられ

３節包括的支援事業が１９.２５％、７節介護予ると。一方では、もう使っても一緒だというよう防が１２.５％となっています。

な形で、いろんな差があるということを聞くんで次に、７款１項１目利子及び配当金は介護給付

すが、それとやった成果が本当にあらわれている

費準備基金の利子収入です。

のかなあという声もあるもんですから、どのよう

次に、９款繰入金について、１項１目一般会計にお考えだろうかと。そうすると決算的に

繰入金は市の法定負担分を一般会計から繰り入れ

３,０００円ずつ高齢者に全員やっていた時代と、るもので、負担率は１節介護給付費分が居宅及び今との差、それでどうなのかという成果がどうあ

施設ともに１２.５％、４節地域支援事業の介護

らわれているのかなと思いますが。偏っていると予防分が１２.５％、５節包括的支援事業がいう意見があるもんですから。

１９.２５％及び７節低所得者保険料軽減分は、○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） まず、登軽減に係る国県分を一般会計で受け入れた後、市録者数については、大体９,０００人から１万人の負担分と合わせた合計額を繰り入れております。

前後で、今横ばい状態なんですが、活動のポイン

また、２項１目介護給付費準備基金繰入金は、ト、活動実績としてはかなり上がってきておりま

予算上不足する第１号被保険者の保険料相当分とす。一人の方が参加される回数というのがふえてして基金から繰り入れております。

きているのではないかというふうには考えている

次に、１０款繰越金は前年度からの繰越金です。
次に、３４１ページをお開きください。

ところです。
確かに今御指摘のとおり、例えばグラウンドゴ

１２款諸収入の主なものは、４項３目雑入の備

ルフとか週に１回とかやっていらっしゃる方々、考欄に記載の地域包括支援システム負担金になりまたいろんな活動をされている方はもう数カ月、ます。

上半期ぐらいで５０ポイント満杯になって、年後次に、３５１ページをお開きください。

半は例えば高齢者クラブのもう事業にも参加しな

実質収支に関する調書ですが、歳入総額

いとか、もうポイントはたまったから、もうそれ

１０７億２,９８２万円に対しまして、歳出総額

以降は来ないよとか、そういう苦情といいますか

１０４億１,０５４万５,０００円、歳入歳出差し御意見なども、いろんなところで聞きますし、確

引き額は３億１,９２７万５,０００円となり、翌

かにいろんな課題はございます。

年度へ繰り越すべき財源はないことから、実質収ただ、できましたら、そういういろんな地域の支額は１,０００円未満切り捨ての３億活動やクラブ活動的なものに参加もしてもらいた

１,９１７万４,０００円となりますが、国県等へいですが、我々がやっているようなミニデイとかの返納金が１億６,２５２万８,７１１円と予定し介護予防事業などにも、行く機会がないという方て い る こ と か ら 、 実 質 的 に は １ 億 ５ ,６ ７ ４ 万には、そういった事業でもポイントを押しますの

５,９７６円が令和元年度への財源となります。

で、そういう介護予防事業などにもぜひ足を運ん○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明でいただけるように、推していただければありが- 15 -

たいなというふうには思っているところなんです

うな状況の流れになっているんですが、これにつが、決算的には、たしか一律５,０００円ずつ地

いては２０２５年問題ということで取り組んでい域交通券みたいな形で配っていたころは、

かなきゃならないことなん ですけれども、平成

３,０００万円から４,０００万円ぐらいの決算だ

３０年度には買い物支援ということで、この地域ったものが、今は大体２,０００万円台の後半ぐ

生活支援事業補助金を新規で制度化したところでらいでは推移しているんですが、今先ほど申しまありますけれども、この成果とその課題について、したとおり活動実績がふえ てきていますので、どのように所感を持っておられるかお尋ねしてみ徐々に徐々にその金額も上がりつつはございます。

たいと思います。

○委員（川畑善照） いい施策であるんですけれ○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） この補助

ども、要はやはり全員に何かいい方法があればと金につきましては、前年度までが高齢者介護予防いうことを言われるもんですから、今言われたとコーディネート事業という事業から、モデル事業

おりほかの方法でポイントカードをとられない方

結果を踏まえてこの制度をつくったわけでございの方法を検討されたほうがいいんじゃないかなとますが、まず当初、モデル事業を１４カ所やって思いますので、できるだけ広い範囲で高齢者が参おりましたので、この生活支援事業を始めるに当加できるような方策をとられたほうがいいのじゃ

たっては、年度途中も含めて大体二十五、六カ所

ないかなと。人気は確かにあるんですが、人気だぐらいは手を挙げていただけないかなということ

けではなくて、やはり行けない人にも何か方法がで計画をしましたが、結果的には、平成３０年のあれば、もとの３,０００円のほうがいいんじゃ

実績としては１９の地区コミでございました。

ないかという人もいらっしゃるもんですから、今その中で、地区コミのほうにも強制という形で後の検討課題として。

はございませんで、地域の中でまだ風習の中で近○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） まず、こ所隣で支え合う体制ができているところというのの事業自体、介護予防という観点から実施しておは、わざわざこの事業を使わなくてもいいですけ

りますので、一律ばらまくようなそういった事業

ども、そういったところが薄れてきているような、にはなかなか方向は向かないというふうに考えてやっぱりこういう制度を使ってでも近所隣の支えおります。

合いを充実していこうというところについては、

また、成果としましては、この介護予防事業だ

手を挙げていただけませんかということでずっとけではないかもしれないんですが、介護認定率自説明してきておりまして、その分について、現在、体は少し上がり気味ですが、介護の下にある総合

平成３０年度が１９地区コミ、それから今年度に事業対象者という認定を受けなくても一部サービ

ついては、現在１６地区コミに減ってございます。

スが受けられる方というのまで含めると、ここ数減った理由としましては、例えばコーディネー

年ほぼ横ばい状態で推移してきております。です

ターさんがおやめになったり、あと、実際やってので、全国的にだんだん上がってくる中で、本市

みたんだけれども、思うだけそういうニーズといについてはほぼ横ばいで推移しているのは、やは

うのがなかなかなかったということで、手を引かりそういった活動等に多く参加していただいていれたところもございます。もちろん、またこの制ることも一つの要因かなと思っておりますので、度自体のまた仕組み自体も、今後３年程度を見な

また来年度は検討を重ねて、次期の介護保険事業

がらやはり変えていかなければならないと思いま

計画等を計画する際には、効率的にどういったもすので、ただしもう今後人手不足の中、いろんなのが介護予防事業に資するのか、そういった部分

サービスもぎりぎりになる中で、やはり最後に頼も含めてまた検討を進めてまいりたいと思います。

りになるのは、地域住民の力だというふうに考え○委員（福田俊一郎） １ 款２項９目の生活支ますので、地域住民同士でちょっとしたことを支援体制整備事業費についてお尋ねしたいと思うん

え合えるような体制がつくれるように、今後も見ですけれども、当初予算で約２,５００万円を計直し、検討をしていきたいというふうには考えて上しておって、その後補正で約４００万円減額と、いるところです。

そしてまた今回、不用額が約３５０万円というよ○委員（福田俊一郎） 医 療から介護へという- 16 -

流れをつくっていかなきゃならない制度だと思うの方針のとおり、なかなか実態としては動いていんですけれども、具体的には本当にそういうふうってはいないと思うんです。そして先ほどちょっに移行ができているのかどうか、その辺はどう課と申し上げたとおり、どういうふうにそれを移行

長はお考えでしょう。

していくかというのは、実際、現実的になかなか○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） 国の方針

見えないところがあります。本市の場合は、参酌としては、医療、入院から在宅へとかいう形でう

標準以上にしっかりと施設をつくってもらっていたっておりますが、それがじゃあ本当にそういうるので、そういういわゆるキャパシティーがある

ふうに移行しつつあるかというと、まだそこの段のでまだいいほうなんでしょうけれども、しかし階ではないというふうには認識しています。ただ

いずれにしても在宅への流れ、介護への流れといし、やはりそういう状況が生まれても、在宅での

うのは、これはもうとめることはできないわけでサポートができるように、今、在宅医療の関係ですので、住民のそういう思いも大事にしながら進も両方の医師会等にいろんな形で頑張っていただ

めていっていただければというふうに思います。

きながら、在宅医療の医師をふやしていただいた○委員長（中島由美子） ほかにありませんね。

り、介護の方との顔の見えるつき合い等をつくっ［「なし」と呼ぶ者あり］ていっていただいたりとか、そういった事業も取○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認めり組んでおりますので、今後そういう流れになっます。

てきても、在宅のほうで安心して暮らしていただ

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ける状況になるように、我々としても検討はして○議員（井上勝博） 附属書の８３ページの審査

いきたいと考えています。

支払手数料なんですが、１４１.７％ということ○委員（福田俊一郎） 今 課長が言われた 医療

でふえています。８５ページに審査支払手数料のから介護へ、そして施設から在宅へという流れが、解説が書いてあるわけですけど、総合事業に係る

今後しっかりと実現できるように、この審査支払手数料を国民健康保険団体連合会に払っ

２０２５年問題については取り組んでいただきた

たとなっているんですが、この推移というのは、

いということで、意見として申し上げておきたい

どういうことが要因でふえているんでしょうか。

と思います。

○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） 国民健康

○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） また今後保険団体連合会に支払う審査支払手数料についても、先ほど言いました次の期の介護保険事業計画

は、その分については、要支援者の数がやっぱりを進める中で、高齢者への実態のアンケート調査

かなりふえてはきております、トータルとして。

もまた今年度実施します。ただ、前回と前々回のその分が影響しているというふうに考えておりま

アンケート調査を見ますと、最期はどこで終わりす。

たいですかという御質問の中で、やはり在宅とい○議員（井上勝博） 推移をここに書いてあるわ

うのが少し１０ポイントほど減って、やっぱり施

けですけど、支払手数料は平成２７年度は高かっ設等を希望される方が少しずつふえてきているとたんです。多かったんです。それで平成２８年度

いう現状はございます。多分、ここはやはり家族から下がってまた上がっているという、この流れに迷惑をかけたくないとか、そういった部分、人がどういうことなんだろうか。

が優しくなってというか、そういう周りに気を使○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） ちょうどって、まだ在宅のほうが７割、８割ということで平成２８年度に総合事業対象者というのができま

希望は多いんですけども、その割合としてはやはして、その分について認定を受けなくてもサービり施設等や病院等をやっぱり希望されるところもスが受けられるというような方が、要支援軽度のありますが、それがまた在宅でしっかり生活でき方でできたんですが、その分で一旦がっと減ったるような体制というのは、また８期の計画の中でんですが、結局、今、総合事業対象者というのはもずっと盛り込んでいけたらというふうに考えてかなり減ってきておりまして、やはり認定を受けおります。

直すというふうな流れになっていますので、徐々○委員（福田俊一郎） 確 かに国が計画した国に戻ってきつつあるというふうな形です。

- 17 -

○委員長（中島由美子） ほかにありませんね。

してでありますが、法に基づく行旅病人の対応を［「なし」と呼ぶ者あり］

行ったということになりますが、実績値について○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認めは決算額ゼロでございます。対象者ゼロとなって

ます。

おります。

○委員長（中島由美子） 引き続き、一般会計

これより討論、採決を行います。討論はありませんか。

歳入歳出決算中、保護課分について当局に補足説［「なし」と呼ぶ者あり］

明を求めます。

○委員長（中島由美子） 討論はないと認めま○保護課長（松尾和俊） それでは、まず歳出す。

について御説明を申し上げます。

採決をいたします。本決算を認定すべきものと決算書の１０５ページをお開きください。

認めることに御異議ありませんか。

３款１項１目社会福祉総務費、保護課分は［「異議なし」と呼ぶ者あり］

１０７ページをお開きください。

○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めま

備考欄の上から１１行目、事項、行旅病人等取す。よって、本決算は認定すべきものと決定しま

扱い事務費、執行額ゼロ円でありますが、これはした。

行旅死亡人に係る葬儀委託料及び行旅病人に係る以上で、高齢・介護福祉課の審査を終わります。
──────────────にこれらの事案が発生しなかったため、執行がな△保護課の審査かったものであります。未執行額は１０１万○委員長（中島由美子） 次は、保護課の審査

８,０００円であります。

に入ります。

次に、決算書の１１９ページをお開きください。

──────────────
△ 議 案 第 １ ０５ 号

医療費等を計上しておりましたが、平成３０年度

３款４項１目生活保護総 務費の支出済み額は決 算の認 定 に つ い て

２億８,８８９万３,２７２円であります。

（平成３０年度薩摩川内市一般会計歳入歳

備考欄で主なものを御説明申し上げます。事項、

出決算）

生活保護管理運営費は嘱託員二人分及び生活保護○委員長（中島由美子） 審査を一時中止して高齢者世帯等支援員二人分 の報酬、保護課職員

おりました議案第１０５号 決算の認定について

１６人分の給与費、医療扶助レセプト管理クラウ（平成３０年度薩摩川内市一般会計歳入歳出決算）

ドシステムの保守業務委託ほか３件の委託、平成を議題といたします。

２９年度生活保護費等国庫負担金の実績額確定に

初めに、決算の概要について部長に説明を求めよる差額分の国庫支出金等精算返納金などが主なます。

○市民福祉部長（上大迫ものであります。

修） では、決算附

次に、事項、生活保護適正実施推進事業費では、属書でございます。

生活保護の適正な運用を確保するために、生活保８６ページをごらんいただきたいと思います。

護面接相談員など６人分の嘱託員の報酬及び社会

一つ目の生活保護制度におきましては、生活困保険料などが主なものであります。

窮者に対する必要な保護と自立の助長、支援等を

１２１ページをお開きください。

行ったところでございます。

事項、被保護者就労支援事業費の主なものは、３月末現在で、保護世帯については７３６世帯、被保護者の就労を支援し、自立を助長するための保護率については千分率ですけど、９.６２パー

就労支援員一人分の嘱託員報酬及び社会保険料なミルであります。

どであります。主要施策の成果にありますが、こまた、自立支援のため就労支援員を配置し、被れにより就労を開始して、収入が安定した１７世

保護者に対して就労意欲を喚起しながら、ハロー

帯が保護廃止となっております。

ワークにも同行するなど、各種の指導、支援等を次に、３款４項２目扶助費の支出済み額は行っているところでございます。

１４億６,９４１万５,１６１円であります。

二つ目に、行旅病人等取扱いの事務費につきま

備考欄をごらんください。生活扶助費以下- 18 -

１１種の扶助費を支出しておりますが、ごらんのす。

とおり支出状況として、医療扶助費が突出してお不納欠損額は３件の２９万６,１３２円でありります。次いで生活扶助費、住宅扶助費が多額をます。３件のうち２件は同一人物で、いずれも被占めているところであります。

保護者死亡により徴収不能となり、５年の時効を続きまして、歳入について御説明申し上げます。
決算書の２９ページをお開きください。

経過したものであります。
収入未済額は１２８件、２,２８１万

１５款１項１目民生費負担金、保護課分は

９,６５４円であります。これらは、保護費返還

３１ページをお開きください。

金でありますが、徴収については組織的に取り組

４節生活保護費負担金、収入済み額１２億んでいるところでありますが、生活困窮者でもあ

５,９４０万２,９７９円は、被保護者就労支援事

り、返還に当たり余裕のない生活費から徴収する業に要した費用の４分の３を被保護者就労支援事

ことから、厳しい状況であります。今後も、鋭意

業費負担金として、また生活保護費として支出し徴収努力を続けていく考えであります。

た費用の４分の３を生活保護費負担金として国か○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明ら受け入れたものであります。

がありましたので、これより質疑を行います。御生活保護費負担金過年度分につきましては、被質疑願います。

保護者就労支援事業費負担金の不足額を平成［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま

３０年度に受け入れたものであります。
次に、同ページ、１５款２項２目民生費補助金、保護課分は３３ページをお願いします。

す。
次に、委員外議員から質疑はありませんか。

４節生活保護費補助金になります。収入済み額○議員（井上勝博） 決算書の６４ページの生活

１,１６０万２,０００円は、生活保護面接相談員

保護返納金なんですが、この主な理由というのはなど６人分の嘱託員の雇用に要する経費についてどういうものが多いんですか。

補助金を受け入れたものであります。

○保護課長（松尾和俊） 主な理由で一番多い

次に、３７ページをお開きください。

のは、やはり年金を受給したことによる遡及で受１６款１項１目民生費負担金、４節生活保護費給を受けた方。その方々に対する返還金が主なも負担金の収入済み額３,４０１万１３５円は、居のです。

住地や帰来場所がない者、例えば長期入院等によ○議員（井上勝博） 本人が知らなかったというる被保護者分について、市が支弁しました保護費、こともあったんじゃないかと思うんですけれども、保護施設事務費等の４分の１に相当する分についやはり後で返すというのは大変なことになるので、て、県負担金を受け入れたものであります。

やはりできるだけそういう説明はされてはいると

次に、５９ページをお開きください。

思うんですけれども、そういう返納が少なくなる

２１款５項４目雑入、１ 節雑入の保護課分はように、よく年金がふえたりした場合の措置とい６３ページをお開きください。

うか対処というか、そういったものが本人にもよ

備考欄の下から９行目、損害賠償受入金と生活く理解していただくような努力は必要なんじゃな

保護費返納金であります。損害賠償受入金は、被いかと思いますが。

保護者が訪問介護中に受傷したことによる入院費○保護課長（松尾和俊） 被保護者の年金につを医療扶助で支弁しており、示談成立による損害

きましては、開始時から年金調査員を配置してお賠償金として保険会社より受け入れたものでありりまして、その調査の中で、この方が６５歳到達ます。

になりましたときには年金が受給できますという

生活保護費返納金（滞納分）は、過年度分の保のは、もう確実に本人には伝えてございます。そ

護費返納金で、その下、生活保護費返納金は現年の手続自体は御本人様にしていただくことになり度分の保護費返納金、その下、生活保護費徴収金

ますけど、その報告がおくれる、もしくはそれ以

は現年度分の生活保護法第７８条に規定する生活上に手続がおくれるというようなこともございま

保護費の不正受給と判断した分の返還金でありま

すので、これからもできるだけ確実に遡及された- 19 -

分は報告をしていただくというふうに努めていき

域型保育事業と、甑地域の里、下甑のへき地保育たいと考えております。

所２カ所等において、その保育に必要な寄附等を○委員長（中島由美子） ほかにありませんね。

行ったところでございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

めくっていただきまして、５番目のひとり親等○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認めの生活の安定と向上につきましては、母子、父子ます。

家庭に対します医療費の助成を行うとともに、母以上で、保護課の審査を終わります。

子家庭におきます自立へのため、能力開発や資格──────────────

取得を支援、中段の６番目の子どもの健康と福祉△子育て支援課の審査の充実では、高校修了年時までの医療費の助成等○委員長（中島由美子） 次は、子育て支援課を実施したところでございます。

の審査に入ります。

下段、７番目の就園援助体制等の充実におきま──────────────
△ 議 案 第 １ ０５ 号

しては、国の幼稚園就園奨励事業に基づきまして、

決 算の認 定 に つ い て

保育料の減免措置を行うため、施設給付を受けて（平成３０年度薩摩川内市一般会計歳入歳

いない私立の幼稚園の設置者に対しましての運営

出決算）

的な補助、また県の多子世帯保育料等軽減に基づ○委員長（中島由美子） 初めに、決算の概要

きまして、私立幼稚園の就園奨励費補助金の対象について部長に説明を求めます。

児で、第３子以降の園児の児童に対しまして、必○市民福祉部長（上大迫

要な自己負担額の軽減措置のための補助金交付を修） 決算附属書は８７ページとなります。

行ったところでございます。

まず、１点目の子育てと仕事が両立できる環境○委員長（中島由美子） 引き続き、一般会計

づくりにつきましては、保育園での延長、一時預

歳入歳出決算中、子育て支援課分について、当局

かり等の保育事業の実施、病児保育事業、子育てに補足説明を求めます。

支援の短期入所、ファミリ ー・サポート・セン○子育て支援課長（知識伸一） それでは、平ター等によります保育サービスの充実を図ってき

成３０年度決算について御説明いたします。

たところでございます。加えまして、親子で参加

まず、歳出について御説 明いたしますので、できる育児リフレッシュ事業等を実施し、育児の１１５ページをお開きください。

不安、負担の解消も図ってきております。

３款３項１目児童福祉総務費、子育て支援課分

さらには、児童福祉施設整備事業の実施によりは障害・社会福祉課へ移管しました女性・家庭相まして、待機児童の解消及び保育環境の整備にも談児童相談費を除いた支出済み額５億

取り組みました。

６,０６０万１,２３５円で、児童福祉施設整備費

めくっていただきまして、右側の８９ページとを令和元年度へ１,５４１万５,０００円繰り越しなります。

ております。

２番の生活を支える子育て支援の充実におきま

事項、児童福祉管理運営費の主なものは、行政

しては、国の制度改正によります児童手当及びひ事務嘱託員、ファミリーサポートセンター業務嘱

とり親家庭等の児童扶養手当の支給に伴い、その託員、子ども・子育て支援 会議委員報酬と職員生活の安定と福祉の増進を図ったところでござい

１４人分の人件費、地域子育て支援センター、病ます。

児保育事業、育児リフレッシュ事業等の委託料、めくっていただきまして、９０ページ、児童ク

延長保育事業補助金、障害児保育事業補助金、一ラブの充実につきましては、年度内に５カ所の開時預かり事業補助金が主なものでございます。

設を加えまして、２９カ所での児童クラブの運営

あけていただきまして、１１７ページ、国庫支が実施できたところでございます。

出金等精算返納金につきましては、平成２９年度

右側の９１ページ、４番の特定教育施設、地域

分、子ども・子育て支援交付金事業の精算確定に型保育事業の運営につきまして、市内外の２３のよるものでございます。

私立保育所、９カ所の認定こども園と８カ所の地

事項、児童福祉施設整備費です。保育所等整備- 20 -

交付金事業費補助金につきましては、保育園等の２目児童措置費、支出済み額１６億

増改築に関する補助で、これにその下、認定こど

８,２４１万５,０００円で、児童手当でございまも園施設整備交付金をあわせて活用いたしまして、す。

小中一貫校の東郷学園隣接地に建設いたしました

３ 目 児 童 館 費 、 支 出 済 み 額 ２ 億 ９ ,０ ０ ７ 万

若あゆこども園の改築移転工事に対する補助を行

７,２００円、東郷児童クラブ外構工事につきまいました。平成２９年度か らの繰越事業で昨年しては、小中一貫校の東郷学園敷地内にある東郷

８月完成いたしまして、１号認定子ども２０名、児童クラブを新設で建設したところですけど、児２号、３号認定子ども定員 ８０名で、合わせて童クラブの敷地が市道と隣接しておるために、児１００名の認定こども園としてスタートしたとこ

童クラブの安全を図るため、フェンス工事を行っろでございます。

たものでございます。

もう１カ所、みくにキッズ保育園増築工事を行

放課後児童クラブ運営補助金ほか５件は、いましたが、事業の進捗等によりまして、年度内

２９の放課後児童クラブに対する運営補助金でごの完成が見込めないため、平成３１年度へ明許繰

ざいます。

り越しとなっております。国県の補助は、若あゆ

４目保育園費、支出済み額３９億２,５３０万

こども園同様、保育所等整備交付金事業費補助金

１,８８９円で、あけていただきまして、と、認定こども園施設整備交付金を活用して建設

１１９ページ、内容は下甑保育園の保育士業務嘱

しております。本年８月完成いたしまして、認定託員３名に係る人件費、里保育園の指定管理委託

こども園へ移行いたしまし て、１号認定子ども料、そして本土地域の保育園と認定こども園、そ１５名、２号、３号認定子ども９０人、合わせてれに地域型保育事業所の運営費として支払います

定員１０５名の認定こども園としてスタートして扶助費でございます。

おるところでございます。

また、国庫支出金等精算返納金につきましては、

なお、保育所等整備交付金の本市の負担は、待平成２７年度分と平成２９年度分の保育所運営費

機児童が発生しております ので、本来の４分のの精算確定によるものでございます。

１負担が１２分の１の負担ということになっておまた、過年度保育料還付金につきましては、児ります。

童相談所から里親委託措置決定の通知が送致され次の、事項、女性・家庭児童相談費は、障害・ず後日判明したために、さかのぼりまして保育料福祉課へ移管しております。

を還付したものでございます。

次の、幼稚園就園奨励事業費につきましては、

５目母子福祉費、子育て支援課分は、支出済み

公立、私立幼稚園の保護者間の格差解消を図るた

額５億８,１０８万３,８２８円で、事項、母子福

め、世帯の所得の状況により保育料等を減免する

祉対策事業費の主なものは、ひとり親家庭等医療もので、宮之城聖母幼稚園等の旧制度の私立幼稚費助成及び母子家庭自立支援給付金の扶助費のほ園に対しまして補助を行いました。なお、本年度

か、母子寡婦福祉会運営補助金等でございます。

から宮之城聖母幼稚園等も新制度に移行いたしま

事項、児童扶養手当福祉費は、児童扶養手当のしたので、本年度は該当者がいない状況でござい扶助が主なものです。

ます。

国庫支出金等精算返納金につきましては、平成

利用者支援事業費につきましては、保護者や妊２９年度の精算確定によるものでございます。

娠している方等が、教育、保育施設や地域の子育

母子生活支援施設措置費は、本年度から障害・て支援センター等を円滑に利用できるようサポー

社会福祉課へ所管がえとなっております。

トするもので、子育て支援 課内に子育て支援員

次は、１２３ページをお願いします。

２名を配置し、支援を行ったところでございます。

４款１項１目保健衛生総務費のうち子育て支援

保育対策総合支援事業費補助金は、保育士確保

課分は、備考欄の事項、子ども医療費助成で、支方策といたしまして、保育所の事務補助を行う臨

出済み額は３億６,７４０万１９５円でございま

時職員を雇用した６カ所の保育園に補助金を交付す。内容は、平成３０年１０月診療分から実施いいたしました。

たしました市民税非課税世帯の未就学児窓口負担- 21 -

ゼロに対応するためのシステム改修費、審査集計

次は、３５ページをお開きください。

機関への審査手数料、医療機関への助成事業報告

１５款２項８目教育費補助金、３節幼稚園費補事務手数料、それと医療費助成の扶助費が主なも助金は、就園奨励費補助金のうち私立幼稚園分でのでございます。

ございます。

続きまして、歳入でございます。

次は、３７ページをお開きください。

１５ページをお開きください。

１６款１項１目民生費負担金、３節児童福祉費

１３款２項１目民生費負担金、３節児童福祉負負担金のうち子育て支援課分は、備考欄下段、保担金、内容は備考欄記載のとおり保育所の保護者

育所運営費負担金及び児童手当負担金等の県負担負担金、保育料が主で、そのほか子育て支援短期金でございます。

利用負担金でございます。

次は、３９ページ、２項 ２目民生費補助金、不納欠損１７万４,６４０円は、私立保育園滞３節児童福祉費補助金は、子どものための教育・納分で、平成１２年、平成１６年及び平成２５年

保育給付費、地方単独費用補助金、これは認定こ

度の１０件４人分で、消滅時効により処理したもども園運営費の一部補助金でございまして、そののでございます。また、収入未済は私立保育園のほかひとり親家庭医療費助成事業費補助金、地域保育料が主で、現年分２４１万５２０円、滞納分

子育て支援１３事業に充てる地域子ども・子育て

７０４万６,９９０円及び子育て支援短期入所利支援事業費補助金等の６件の県補助でございます。

用負担金９万４,７００円でございます。

次は、４１ページ、３目衛生費補助金、１節保保育料の収納対策といたしましては、各保育園

健衛生費補助金のうち子育て支援課分は乳幼児医の園長にお願いいたしまして、保育料督促状を保療費助成金でございます。

護者に配布しております。あわせまして、滞納世

次は、４７ページをお開きください。

帯につきましては、児童手当を窓口払いといたし

３項２目民生費委託金、１節社会福祉費委託金

まして、手当からの納入を促しているところでごのうち子育て支援課分は地域児童福祉事業等調査ざいます。実績といたしまして、平成２９年度末

事務委託金で、保育所等に依頼した統計調査にかの収入未済額は１,０９２万６,８６０円でございかわります謝金でございます。

ましたので、差し引き１４６万９,３５０円、保次は、６５ページをお開きください。

育料収入未済が減少したところでございます。

２１款５項４目雑入、１節雑入の子育て支援課

次は、２７ページ上段、１４款２項２目民生手分は備考欄下段、児童扶養手当返納金は５名分、数料、１節民生手数料で、内容は児童手当の受給

保育所運営費精算返納金は５園分、児童手当返納

証明手数料でございます。

分は１名分でございます。

次の２節督促手数料は保育料の督促手数料でご○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

ざいます。なお、不納欠損は平成２５年度の３人がありましたので、これより質疑を行います。御分です。収入未済は６万２,９００円ございます。

質疑願います。

次に、３１ページをお開きください。

○委員（福元光一） これだけ多くの予算を子育

１５款１項１目民生費負担金、３節児童福祉負て支援に使われているんですけど、今、少子高齢担金のうち子育て支援課分は、備考欄最上段、児化をよく言われるんですが、魂を入れて子育て支

童扶養手当、児童手当、子どものための教育・保援からはちゃんと予算を執行されておるのか、と育給付費負担金の国庫負担金でございます。

いうのは、少子高齢化を歯どめをかけて、やはり次は、３３ページ、２項国庫補助金でございま

子どもがふえる施策をしなくてはならないと口です。３節児童福祉費補助金は主なものは保育所等は言うんだけど、そういうふうに成果があらわれ整備交付金、認定こども園施設整備交付金、それてきつつあるのか、もしくはあらわれているのか、に１３事業、児童クラブで すとか延長保育事業

課長どうぞ。

等々の１３事業でございます。それに充てる子ど○子育て支援課長（知識伸一） 魂を入れてとも・子育て支援交付金で、合計５件の国からの補いうことで、そのように我々は事務を行っておる

助金でございます。

んですけど、例えばの話ですけど、平成３０年度- 22 -

に子どもの多子世帯の方々に対しまして、二人目から御質問いただきましたのは、市長も一般質問おられたら保育料を半額にします、３人以上おらの中で申し上げましたとおり、少子化、人口減少

れたら無料にしますという、これ他市になかったの対応を図っていくには、多分２０年から２５年んですけど実施をさせていただきまして、保護者のスパンはかかるというふうに考えております。

の皆様に好評を得ているところです。

そのため、今、委員から言われましたとおり出会

あわせまして、市立の幼稚園と私立の幼稚園とい、結婚、出産、子育ての各段階において必要と差がありました。市立の幼稚園は６,６００円と思われる政策を保護者の意見も聞きながら施策をいう授業料だったんですけど、私立は１万打っているのが現状です。

９,８００円という、階層によるんですけど、そこれまでの質問の中で、殊待機児童に関しまし

ういうのも保護者の声とすれば同じ教育ですから、ては、全体のキャパが少なくなっている中で、本同じのをしているんであれば同一がいいんじゃな

年度には大体めどがついてくるだろうというよういですかということで、いろいろ前の年から検討に思っているところです。なので、今後の対応とを重ねまして、そういう形で、我々がその予算のしましては、今やっている施策を３年なら３年と範囲でできるものについては、議員の皆様に提案いうスパンの中で検証をしながら、本当で必要ないたしまして、少しでもよくなるような形で努力部分というのはどこなのか、極論的に言いますと、は一応しているということで考えております。

保育料を無償化して副食費を実費負担という形に○委員（福元光一） 子育てのそのような施策をなっているわけですけど、副食費の実費負担を見されて、子育ての現役の人たちからやはり好評をることがその政策に直結して効果が出るのかとか、得て、そしてそれが第一段階でだんだん少子化に

そういったことも含めて我々としてはちょっと動歯どめがかかってという、一言でそういうあらわ

いておりますので、委員言われました効果があられているのか。予算はどうのこうのじゃなくて、われているのかということについては、私どもが今答弁として言われた施策を、そんな企画をやら政策を立案して実施する中では、保護者の期待値

れて現役の親から好評を得られて、そしてだんだに応える結果も出ているというふうに思います。

んそういう少子化がとめられる影響に今なっていただ、実際に出生率とか出生する子どものほう

るのか、そこを短く。

がふえてくるには、施策を打ってから、出会いが○子育て支援課長（知識伸一） 実際、子どもあって結婚されて出産されてという方が、少なくさんの数というのが、やはり全国的になんですけても３年とか５年とかないと係数的には見えてく

ど、うちも少なくなってきています。それを少しるものではないというふうなのが、私どもの施策でも減らさないようにということで、いろいろ施の最前地にいるものの認識でございます。

策は打っているんですけど、なかなか我々がこの○委員（福元光一） 今、部長が言われたように制度を打つんですけど、それが結果になってあら

子育て支援課一点に予算を組んで集中しても、やわれるのは相当かかってからでないとあれなもん

はり少子化はとめられないと思うんです。だから、ですから、例えば、先ほど言いました説明につい横断的にほかの課と業務中はそういう暇はないとては、まだ１年しかたっておりませんので、今か言われれば何だけど、横断的にやっぱりほかの課ら検討をしていかないといけないと思うんですけと協議をして、まず若者がこの薩摩川内市に歯どど、保護者の方々にはすごく好評にいただいていめをかけて、ここに住んで仕事をすると、そこがて、今後もほかにいろんな政策がもし可能であれ第一段階じゃないかと思うんです。若者が住んで、ば、我々もまたお願いをしまして、新しい施策とやはり結婚をして子どもがふえるというふうにというのは取り入れていきたいとは考えておるとこっていかないといけないから。要望ですけど、部ろでございます。

長、ほかの課と現場で協議をして、やっぱりその○委員（福元光一） すぐにはあらわれないと、施策も必要じゃないかと思いますから、とにかく成果は。相当かかると、どのくらいかかると思っ

そういうところにも力を入れてください。よろしておられるのか。

くお願いいたします。

○市民福祉部長（上大迫修） 今、福元委員○委員（永山伸一） 本市の子育て支援に関して- 23 -

は、市長以下職員の皆さんも一生懸命頑張って、払われる方が今後も出てきます。

保育所の待機児童等もなくはならないけども、随おっしゃるように、保育料の滞納が、やはりパ分減少に取り組んでいらっしゃるというのは非常ターンと言えば適当かどうかわかりませんけど、に評価したいと思います。

やはり同じ方とか、そういう長期のたくさんといただ、本年度から保育料の無償化に伴って、こう方なんかも多いと思います。我々も電話で催促れまでの保育料の滞納、いわゆる収入未済の分、ですとかお手紙を出したりとか、児童手当は今後

これが今後大きなやっぱり課題になってくると思も継続して徴収をせにゃいかんということで、話うんです。これまでの収入 未済分を、これからをすれば、ある程度そうですよねという方がほと１０月からの人たちはもう払う必要がないわけで、んどなんですが、いざお支払いになるといろいろ

これまで滞納のある分、先ほどの収入の分で説明ということで、なかなか我々も児童手当を全部くもあったんですが、まずは保育料に限定して言え

ださいというまではちょっとあれなもんですから、

ば、９４５万７,５１４円が７５６件現在も収入

そこはお話し合いをして、少しでも減るような形

未済だということで、これ現年分と過年分だと思で、また１０月１１日からまた児童手当を払うん

うんだけれども、それの内訳をちょっと教えてくですけど、そのときにまたお願いしまして、保護ださい。

者の方と面談をしながら、１０月以降は３歳以上○子育て支援課長（知識伸一）現年分がだったらただになるかもしれませんけど、ちゃん

２４１万５２０円、過年度分が７０４万と前の分は払うんですよということで、それはも

６,９９０円でございます。

うずっと口を酸っぱくして話をしているところで○委員（永山伸一） なるほど。過年分がやっぱす。

り大分あるということで、今、過年分が非常に難保護者との信頼関係ということがまず大事だとしいんだろうけれども、児童手当を現物支給して、思うんですけど、そこあたりはうちのほうの職員

それからいただいているということで、これからを五つのチームに分けまして、園ごとにいろいろもそれはぜひ、このことについてもぜひこういう滞納対策はやっているんですけど、今後もそれを形でしないと、保育料を徴収できないよというこ

引き続きゼロにはなかなか難しいとは思いますけとで変えていただいた経緯もあるんだけれども、ど、少なくとも減るような形で、今後も努力はしそういう取り組みをしていただいた経緯もあるんていきたいと考えております。

だけれども、果たして今後、この平成３０年度で○委員（永山伸一） もう１点気になるのが、児残っている収入未済、当然、令和元年も９月分ま童扶養手当の収入未済です。要するに、返納金をでは保育料が必要だったわけで、払っていない人

返さないというやつです。これは事実認定等があは払えないわけで、税金も払えないわけで、そうって、払っていたものを返せという部分になるん

いう部分の徴収に対して、相当な形で取り組みをですが、これも金額が大きいということで、しかしないと、非常にもう１０月以降、本当に保育料しこれで見ると、過年分は３件で滞納分が９件とが必要でなくなれば、これまで払っていない人はいうことで、合計で３２７万円というのは、相当

もう何ごて払わにゃいかんとよいう話になります

なやっぱり大きな金額でして、この分の徴収方法、

んで、そこら辺の徴収方法について、児童手当か

いわゆる収入未済対策、ここはどのように考えてらの徴収も含めて、どういったことをこれまでのいらっしゃいますか。

従来の収入未済について取り組みをなさる予定な○子育て支援課長（知識伸一） 児童扶養手当のか。従来どおりただ単にお願いします、お願いでお金を返すのになる一番のパターンは、事実婚しますでは、ちょっと徴収はますます厳しくなると申しまして、新しい方と一緒に生活を始められんじゃないかなという危惧を持っているんですが、たというので、実は前々からというので、調査をそこら辺見解がありましたらお願いします。

しますと１年分とか、それ以上というような形で○子育て支援課長（知識伸一） １０月から、ふえる分がございます。もう一つ、遺族年金等々

３歳から５歳につきましては、保育料が無料になをもらっていて、こちらに申告がなくって、このりますが、ゼロから２歳児につきましては、一部

前あったんですけど、子どもさんに対しては別れ- 24 -

ていても、子どもに対して は遺族年金が出るパ○議員（井上勝博） 今の決算資料の１６ページ

ターンがあるんです。そういうのがわかりまして、の保育料の滞納についてなんですけど、児童手当

あれがたしか１２０万円ぐらい、三、四年分がわ

を窓口での支払いにするというお話をされたんでかったもんですから、そちらにつきましては、支すが、自治体によっては、本人の申し出というか所の方だったんですが、そちらに行きましていろ

申請を受けてやるというやり方をしているところ

いろ話をしました。そしたら、全額はやっぱりちもあるんですけれども、事実上児童手当を差し押ょっと母子家庭なもんですから難しいということ

さえるということになると、これは違法になってで、分納で毎月３万円程度お支払いいただくといくるんじゃないかというふうに思うんですけども、うことで、それは去年の年度の終わりぐらいだっその辺の考え方はどういうふうにしているんです

たと思うんですけど、それから毎月きっちりお支か。

払いをいただいておるところです。

○子育て支援課長（知識伸一） 滞納対策なん

ただ、１００万円ですから、３万円もらってもですけど、児童手当を差し押さえるというのはそ

相当期間はかかるんですけど、もうそこはもう毎

ういうことは考えておりません。あくまでも御本年お願いをしながら、今のところはそういう形で人とのお話し合いで、いろいろやはり生活等々あ

少しずつでも返納をしていただくような形で努力られますから、そこは我々も少しでも減るようなはしているところです。人数的にはそんなにない

形で御相談をしまして、今返納計画を出していたんですけど、１件当たりの額が多いもんですから、

だいて収納対策を行っているところでございます。

それが年間で３件、４件発生しますと、申しわけ○委員長（中島由美子） よろしいでしょうか。

ないんですけど、ちょっと大きな額になって、わ［「なし」と呼ぶ者あり］

かったときにはなかなか返せないというか、もう○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認め使っている状態なもんですから、そこで一応返納ます。

計画みたいなのをいろいろお話し合いをしまして、以上で、議案第１０５号 決算の認定について

こういう形で入れてくださいということで、一番（平成３０年度薩摩川内市一般会計歳入歳出決算）

少ない方なんかは、医療費なんかもあるんですけのうち本委員会付託分の質疑は全て終了いたしま

ど、一人月に１,０００円というので、ちょっとしたので、これより討論、採決を行います。

あれしましたら払えるということで、今、２回か討論はありませんか。

３回、入れていただきまして、それ３万円ぐらい［「なし」と呼ぶ者あり］

だったんですけど、そういう形でいろんなあれが○委員長（中島由美子） 討論はないと認めまありますから、なかなか一括というのが一番なんす。

ですけど、一応話をして、少しでも回収するよう採決いたします。本決算を認定すべきものと認な形でお願いをしているところでございます。

めることに御異議ありませんか。

○委員（永山伸一） わかりました。未納者もそ［「異議なし」と呼ぶ者あり］

れぞれ保育料にしても児童扶養手当にしてもそれ○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めまぞれ理由があろうかと思います。それはもう何しす。よって、本決算は認定すべきものと決定しまても一緒ですんで、ただいろいろ徴収努力はされした。

ているということですんで、引き続き、未収対策

以上で、子育て支援課の審査を終わります。

をこれまで以上にやはり課内でも十分検討され、

──────────────

収入未済へのさらなる縮減に努めていただきたい△委員会報告書の取り扱いということを申し上げておきます。

○委員長（中島由美子） 以上で、日程の全て○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

を終わりましたが、委員会報告書の取りまとめに［「なし」と呼ぶ者あり］

ついては、委員長に一任いただくことで御異議あ○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認めりませんか。

ます。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めま

次に、委員外議員、ありますか。

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す。よって、そのように取り扱います。
──────────────△閉会○委員長（中島由美子） 以上で、生活福祉委
員会を閉会いたします。

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薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。

薩摩川内市議会生活福祉委員会
委 員 長
中 島 由美子- 27 -