令和４年葛巻町議会３月会議 会議録
令和４年３月 30 日（水）午前 10 時 開議
【 再 開 】
・町民憲章朗唱【 会議録署名議員の指名 】・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
日程第１

会議録署名議員の指名【 議案第 23 号 】・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
日程第２議案第 23 号

令和３年度葛巻町一般会計補正予算（ 第８号 ）【 同意第１号 】・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
日程第３

同意第１号

教育長の任命に関し同意を求めることについて

令和４年葛巻町議会３月会議 会議録（第 1 号）
告示年月日

令和４年３月２８日（ 月 ）再開年月日

令和４年３月３０日（ 水 ）会議の場所

葛巻町役場会議年月日

令和４年３月３０日（水） 開議１０時００分

散会１０時３７分

議席番号

議員氏名

議員氏 名

１

下屋敷 幸 男〇６（凡 例）

２

遠 藤 裕 樹

〇

７○
△
遅早

３

近 藤聖〇

４

山 崎 邦 廣５柴 田 勇 雄出欠席の有無 議席番号

出欠席の有無議員出席状況

出欠
遅早席
席
刻
退満

〇

８

辰 柳 敬 一△〇９

姉 帯 春 治〇〇10

高 宮 一 明〇会議録署名議員

６ 番

鈴 木

満

会議の書記

議会事務局長

触 沢誉

役

職

町

名

氏

名

鈴 木

９ 番役

職

姉 帯 春 治名氏

名長鈴 木 重 男

健康福祉課長觸 澤 義 美農林環境エネルギー課長
兼農業委員会事務局長

松 浦 利 明建設水道課長和 野 康 弘地方自治法副町長

第１２１条

教育長

により説明

農業委員会長のため出席

代表監査委員した者の職

政策秘書課長中 山 優 彦病院事務局長・氏名

総 務 課 長服 部 隆 行政策秘書課室長波 紫 徳 彰総務課財政係長

櫻 田

教育委員会教育次長
兼こども教育課長
教育委員会事務局
まなび教育課長いらっしゃい葛巻推進課長
住民会計課長議事

日

程別紙のとおり会議に付した事件

別紙のとおり議事日程と同じである

会 議 の 経 過

別紙のとおり慎（ 開議時刻 １０時００分 ）定足数に達していますので、会議は成立しました。

議長（ 高宮一明君 ）欠席届を出されている議員は、８番辰柳

朝のあいさつをします。

敬一君であります。

おはようございます。

なお、会議日程は本日一日間とします。

ただいまから、令和４年葛巻町議会を再

議事日程は、お手元に配布したとおりで開します。

す。

本日の会議に先立ち、葛巻町町民憲章のこれから、本日の議事日程に入ります。

朗唱を行います。

日程第１、会議録署名議員の指名を行い事務局長に主文を先導して朗読させまます。

すので、引き続き、全員で朗唱願います。

本日の会議録署名議員は、葛巻町議会総町民憲章のしおりを準備の上、ご起立願

合条例第 120 条の規定により、議長から、います。

６番、鈴木満君及び９番、姉帯春治君を指名します。

議会事務局長（ 触沢誉君 ）次に、日程第２、諸般の報告を行います。

それでは、朗読いたしますので、引き続陳情第 13 号、公務公共サービスの充実を求めき朗唱ください。

る陳情書及び陳情第 14 号女性トイレの維持

葛巻町民憲章。

及びその安全安心の確保についての陳情の 2

第１章、幸せな輝かしい未来のために、件については、議会運営委員においての協議たくましい体力と気力、知性と創造性に満の結果を踏まえ、議員配布の扱いとします。

ちた人を育てる、教育の町づくりにつとめ以上で諸般の報告を終わります。

ます。

次に、日程第３、報告第４号、車両損傷事第２章、明るく楽しい生活のために、き故に係る和解及びこれに伴う損害賠償の額をまりを守り、温かい心をもって、互いに助定めることに関する専決処分の報告についてけあう、福祉の町づくりにつとめます。

を、議題とします。

第３章、豊かな美しい郷土のために、自説明を求めます。

然を愛し、資源の活用に、力を合せて生き政策秘書課長。

生きと働く、産業の町づくりにつとめます。

政策秘書課長（ 中山優彦君 ）お疲れ様でございます。議案集をお願い議長（ 高宮一明君 ）いたします。それでは、報告第４号についご着席ください。て、ご説明申し上げます。

以上で、葛巻町民憲章の朗唱を終わります。

議案集の１ページをお願いいたします。
報告第４号車両損傷事故に係る和解及これから、令和４年葛巻町議会３月会議を開きます。

びこれに伴う損害賠償の額を定めることに関する専決処分の報告についてでござただいまの出席議員は、８名です。

います。
- 1 -地方自治法第 180 条第１項及び葛巻町議を許します。質疑ありませんか。

会総合条例第９条第２号の規定によりまして、専決処分いたしましたので、同法第議長（ 高宮一明君 ）180 条第２項の規定により、ご報告申し上近藤聖君。

げます。
２ページをお願いいたします。専決処分

３番（ 近藤聖君 ）でございますが、車両損傷事故に係る和解３番近藤聖です。

及びこれに伴う損害賠償の額について、令確認ですけども、前回もしましたが、こ

和４年３月 11 日付けで専決処分いたしまの損害額 296,208 円は、今、全額というこしたので、ご報告申し上げます。内容でごとでしたけれども、損害賠償の算定はざいますが、和解の相手方は、町内に在住100％町に責任があるということで確認しの方でございまして、和解の内容でございてよろしいでしょうか。

ますが、当事者は、今後本件に関し異議を申し立てないというものでございまして、議長（ 高宮一明君 ）損害賠償の額は、296,208 円、相手方が被総務課長。

りました損害額の全額をお支払いするものでございます。原因でございますが、令総務課長（ 服部隆行君 ）

和４年１月 16 日、葛巻小学校の体育館のお答え申し上げます。

屋根に堆積していた雪が隣接する中央公議員おっしゃいましたとおり、全て町の園駐車場に落雪し、同駐車場に駐車してい責任で保険をお支払いするということでた相手方車両を併せて８台のボンネットございます。以上でございます。

等を損傷させたものでございます。前回議
会３月定例会において、７台分につきまし

議長（ 高宮一明君 ）てはご報告申し上げましたとおり、すでにほかにありませんか。

和解済みでございまして、今回の報告を持柴田議員。

ちまして本事案の和解、賠償が全て整うものでございます。以上により報告を終わら５番（ 柴田勇雄君 ）せていただきます。よろしくお願いいたし

先の定例会議で専決処分を行われたわけます。

ですが、この１件だけこのように後で専決処分なされた理由は何だったでしょうか。

議長（ 高宮一明君 ）相手方の都合でしょうか。その理由についこれで、説明を終わります。てお伺いいたします。

これから、質疑に入ります、報告第４号
車両損損傷事故に係る和解及びこれに伴議長（ 高宮一明君 ）う損害賠償の額を定めることに関する専総務課長。

決処分の報告について質疑があればこれ- 2 -総務課長（ 服部隆行君 ）町長（ 鈴木重男君 ）お答え申し上げます。

始めに人事案件でございます。同意第１先の３月会議におきましても７件の号教育長の任命に関し同意を求めること専決処分の報告をさせていただきましについて、次の者を教育長に任命することた。今回、１件でございますが、和解のについて地方教育行政の組織及び運営に月日が３月 11 日となってございます。

関する法律第４条第５項の規定により、議事故発生から２か月弱ぐらい時間が経会の同意を求めるものであります。住所盛っておるわけですけれども、それぞれ相岡市山王町４番７号。氏名鹿崎良宏。生年

手方のご事情だったりございまして、今月日昭和 36 年 11 月５日生まれ。任期につ回の報告になるものでございますが、そきましては、前任者の残任期間となりまの点につきましては、相手方ご本人の諸す。令和４年４月１日から令和５年 12 月

事情だったり個人情報に触れる部分も31 日までとするものであります。経歴書にございますので、詳細については、お答つきましては、添付しておりますので、おえを差し控えさせていただきたいと思目通しをいただきたくお願いを申し上げいます。ご理解を賜りたいと思います。

ます。

以上です。
議長（ 高宮一明君 ）議長（ 高宮一明君 ）

総務課長。

ほかに。
（ 「なし」の声あり ）総務課長（ 服部隆行君 ）お疲れ様でございます。それでは、議案

議長（ 高宮一明君 ）第 23 号令和３年度葛巻町一般会計補正予

これで、質疑を終わります。

算（第８号）でございます。議案資料の一

報告第４号車両損損傷事故に係る和解ページを併せてごらんいただきたいと存及びこれに伴う損害賠償の額を定めることに関する専決処分の報告についてを終わります。

じます。
今回の補正は、歳出では、財政調整基金等積立金、道路除雪経費を増額し、歳入では地方交付税、各種交付金及び国庫支出金議長（ 高宮一明君 ）を増額するものでございます。

次に、日程第４、議案第 23 号令和３年

それでは、補正予算書の１ページをお願

度葛巻町一般会計補正予算（第８号）及びいいたします。第１条歳入歳出それぞれ２

日程第５、同意第１号教育長の任命に関し億 30,198 千円増額し予算の総額を 85 億同意を求めることについてを一括議題と54,301 千円とするものでございます。

いたします。

第２条が繰越明許費で、第２表でご説明

順次提案説明を、提案理由の説明を求めます。町長。

申し上げます。５ページをお願いいたします。第２表、繰越明許費でございますが、- 3 -６款農林水産業費、草地畜産基盤整備事業によりまして、交付税の基礎財源となる国費１億 5,479 千円を４年度に繰り越して実税五税の法定率分が当初予算から上ぶれ施しようとするものでございます。内容ととなったことによりまして、特別交付税のしては、３月末に完成を予定しておりまし総額も増額されたことが主な要因と考えた酪農家施設の工事中、３月９日に人身事られるものでございます。このようなこと故が発生したことによりまして、工事が中から、町の特別交付税総額は、前年度より断、年度内完了が困難となったものでござも 7.6％増の４億 1,076 千円となるものでいます。

ございます。

次に、事項別明細についてでございま14 款２項４目土木費国庫補助金臨時道す。まず、歳出について、10 ページをお願路除雪費補助金１千万円の増ですが、道路いいたします。２款１項 10 目基金管理費除雪経費に対して、国２分の１が充当されの財政調整基金等積立金、地域づくり振興るものでございます。

基金に１億円を計上するものでございま以上で提案理由の説明を終わらせていす。

ただきます。慎重ご審議の上、ご賛同賜り

８款２項２目道路維持費の、道路除雪経ますよう、よろしくお願いを申し上げま

費 860 万円の増でございますが、例年と比す。

較しまして、降雪量が多く、除雪経費の不足額を計上するものでございます。

議長（ 高宮一明君 ）14 款１項１目予備費に１億 21,598 千円

これで、提案理由の説明を終わります。

を計上するものでございます。

お諮りします。

次に歳入でございますが、８ページをおただいま議題となっております、議案第願いいたします。７款１項１目地方消費税23 号及び同意第１号の２議案につきまし

交付金、23,676 千円の増額となってございては、葛巻町議会総合条例第 46 条第３項ます。の規定により、輝くふるさと常任委員会へ９ページをお願いいたします。10 款１項

審査を付託しないこととしたいと思いま

１目地方交付税、特別交付税が１億 9,076す。これにご異議ありませんか。

千円の増でございます。特別交付税は普通（ 「意義なし」の声あり ）交付税の算定に用いる基準財政需要額の算定方法では捕捉されなかった特別の財議長（ 高宮一明君 ）政需要が生じた場合等に交付されるもの異議なしと認めます。

でごじざいます。12 月と３月に交付されま始めに議案第 23 号令和３年度葛巻町一して、12 月交付分は、総務省令に基づき、般会計補正予算（第８号）について質疑に算定方法が明確化されている一方で、3 月入ります。質疑ありませんか。

分は各団体の特殊事情や財政状況等を勘案して交付されており、算定内容が公表さ議長（ 高宮一明君 ）れておりません。今般、国税収入の上ぶり柴田議員。

- 4 -５番（ 柴田勇雄君 ）けでありますが、要因として考えられることページ数９ページでございます。
先ほど、ということでございますので、申し上げます

説明もありましたけれども、特別地方交付と、これまで普通交付税に係る基準財政需要税の関係でお伺いをいたします。特別交付額の中にこれまでへき地医療が対象となって税の支給要因等についてははっきりわからおったものでありますが、今年度から令和３ないというふうな説明でもございました。

年度からでありますが、この見直しによりまその通りなようでございますけども、昨年して、これが普通交付税の交付の基準から対度と比較いたしまして、2,800 万円以上の象外になっておるものであります。その額と増とういうふうな形になっているわけでごいいますのは約６千万円ほどになっておりま

ざいますが、公表は無いにしても、今年度すが、そういう中におきまして、そういうそ2,800 万円ほどの昨年度と比べて増額になの基準財政需要額に捉えられなかったそうい

ったその特殊事情、こちらの気持ちとしてう特殊財政事情といいますか、こういったふはどのような物が要因で 2,800 万円ほどのうなもの等が最後の３月交付の、そういうこ要因になったのか、その内容について心当と等も大きく減額なる訳でありますので、地たりがありましたならお知らせをいただき域の特殊事情というところに、関していただたいと思います。

いたところが大きいのではないかなとこのよ

それからまた、震災の復興特別交付税でうに思っているところであります。

ございますが、25 万何がしかの今回の交付

それから、震災特交については、それぞれになっておりますけれども、これも平成 28の年度でのそういう交付の基準がありまし

年に40万7千円ほどの特交が交付なっていて、うちの方、少額といいますか、額がどんるようでございますが、今回この 25 万円震

どん小さくなってはきておりますが、これは災交付特交について、交付されたというどそういうひとつの、震災に係る費用のそういのような形でしょうか。今後もこのようなう交付の際の対象となっている部分がござい交付税があり得るのかどうかもこの点につますので、それに対しての額ということにないて、お伺いをいたしたいと思います。

りまして、具体的には少しお待ちになっていただきたいと思います。

副町長（ 觸澤義美君 ）お答えいたしますが、市町村民税のそういはい。

う関係からの減免されている部分等が考慮されているものとだということであります。以議長（ 高宮一明君 ）上であります。

副町長。
５番（ 柴田勇雄君 ）副町長（ 觸澤義美君 ）はい、議長。

副町長からお答えいたします。
今回の特別交付税の増額といいますか、増議長（ 高宮一明君 ）額になった要因として、公表されていないわ

柴田勇雄君。

- 5 -５番（ 柴田勇雄君 ）副町長（ 觸澤義美君 ）特別交付税については、公表されていな

お答えいたします。

いというふうなことでしょうけれども。だ

予備費に計上した額に対する理由といういたい自分達の腹積もり心積り、こういうことでございますが、これにつきましては、ふうなので認められたのではないのかなと財政運営上でありますが、翌年度の実質収いうふうなことをきっちり分かっておく必支比率というものがございまして、標準財要があるのではないのかな。これ次年度以政規模の３％から５％が標準的ないわゆる降についても影響があると思ますので、そ純繰越額といいますか、そういう標準的にういったような、こういったような、特殊はそういう率で示されておるものでありま要因で入ってくるんだなというようなことす。従いまして、そういうところ等を勘案も、やはり確認しておくべきだなというこしながらでありますが、現在の標準財政規とで、あえて伺わせていただきました。

模からした場合に、実質的にその基準に考あと、このように１億９千万ほどの特別えますと２億 2,000 万ほどが翌年度の繰越交付税が交付されまして、その３月で、こ財源として必要といいますか標準的には必のようにきますとこういったような使い道要な額ということになるものであります。

が今回のこの予算書に出ているわけです

従いまして、今の補正予算と合わせまして、が、予備費に１億 2,100 万ほど積み立てをこの４月から５月までの整理期間があるわ

しているわけですが、今の交付ですのでこけでありますが、その場合に一般的に約１れにするかあるいは基金に積み立てるか、億ほど、なんといいますか今の予算から、この二つくらいではないのかなと想定され不用額といいますかそういう状況が見込まますけども、今回予備費に１億 2,100 万円れるものであります。従いまして、それとほど積み立てになっているわけでございま

今の予備費が翌年度の繰越財源といいます

すが、予備費に積み立てするというふうなか額になるものでありまして、それが５％ことは、使い道が無ければ、翌年度へ繰り程度を見込んでのそういう調整を図ってい越すというようなのが上等ではないのかなるというものでありますのでご理解を賜りという風に思いますが、来年度の財源になたいと思います。ってしまう。そのような感じになって考えているわけでございますけれども、今回予議長（ 高宮一明君 ）備費に１億 2,100 万円ほど積み立てした大柴田勇雄君。

きな理由はどのような理由からこのように積み立てをしたのかお知らせをいただきた

５番（ 柴田勇雄君 ）いと思います。

はい、いずれ年度末ですので、いずれかの方法しか、基金か予備費のものに積み立議長（ 高宮一明君 ）てる以外考えられないのではないのかな

副町長。と、それはもう分かりますけども、いずれ、そういったような繰越金のこの２億 2,000- 6 -万ほどが最低は必要だということだと。

うことで、本当に例年と違う状況でござい

昨年も多すぎましたよね、繰越金が。そました。暖かい日が非常に少なかったといのところも十分考えた上で、こういったよう状況でございます。
昨年度に比べますと、うな対応を、私はしていくべきではないの２月までの降雪量については、昨年度の方かなというようなことを申し上げたくて、が若干多かったんですけれども、３月に２質問したものでございますので。まず、中回ほど、ドカ雪がございまして、一気に昨身については、一応分かりました。

年度のシーズンよりも降雪量が多くなった

もう一つだけお伺いいたしたいと思いまという状況でございました。

す。10 ページですが、除雪の業務につきま町の除雪状況につきましては、これまでして、お尋ねをいたしたいと思います。

同様、西部地区につきましては、委託業務

昨年度、雪が多くて、この除雪費用がかで除雪を行ってございます。江刈地区、北かりましたという風なことを、それについ部地区につきましては、町の直営で除雪をては分かりますが、全体的な令和３年度分行っているという状況でございますけれどの、除雪対応状況については、どのようなも、やはり委託をしております西部地区に対応状況だったのか、お知らせをいただきつきましては、町中心部よりも、雪が、降たいなとこのように思います。

雪量が多いという例年通りの状況でございまして、特にも今シーズンはここ数年の中議長（ 高宮一明君 ）でも一番多かったというふうに感じてござ

建設水道課長。

います。
３月、これまでは、ここ数年であれば、建設水道課長（ 和野康弘君 ）３月の出動日数というのは非常に少ないわ

お答え申し上げます。

けでございますけれども、今シーズンは、先ほどご質問ありました除雪の関係でご３月の出動日数が通常よりも倍以上、出動ざいますが、今シーズンの特徴としましてがあったということから、こういった除雪は、いわゆるドカ雪という一気に雪が降る費用の増加が、増加になったという原因で日というのが本当に少なかったです。３月ございます。以上でございます。に春のドカ雪が２回ほどあったという状況でございます。ただ、降雪日が、雪の降る議長（ 高宮一明君 ）日がすごく多いと、特にも１月には、ほと柴田勇雄君。

んどの日で雪が降ってたという状況でございます。それに伴いまして、出動日も多か５番（ 柴田勇雄君 ）ったんですけれども、あと、真冬日が非常はい、対応状況についてはよく分かりまに多いというのが気温の関係では特徴でごした。そういった中で、町内で、屋根からざいます。それと、冬に何度か、例年であ町道に落雪で危険な状態、たぶん知っていれば雨が降る日があるんですけれども、そることと思いますけれども、そのようななれが今シーズンについては、無かったとい状況が一部通学路等に見受けられているわ- 7 -けですが、非常に危険なもので、しかもそ（ 「なし」の声あり ）この部分は、いつまでも、残ってますよね。
除雪が通った後必ず、そういったような状

議長（ 高宮一明君 ）況が発生しますので、そういったようなとこれで、討論を終わります。

ころもひとつ、十分目にかけたような形で、特に町道の管理については、そのような状

議長（ 高宮一明君 ）況も見受けられますので、十分配慮いただ

これから、議案第 23 号を採決します。

きたいと思いますが、いかがでしょうか。

この採決は、起立によって行います。議案
第 23 号、令和３年度葛巻町一般会計補正予議長（ 高宮一明君 ）算（第８号）は、原案のとおり決定するこ

建設水道課長。とに賛成の方は、起立願います。
（ 賛成者起立 ）建設水道課長（ 和野康弘君 ）ただ今、お話しいただきましたとおり、議長（ 高宮一明君 ）屋根からの落雪というところも結構あると起立全員です。

思います。特にも、空き家など増えてござしたがって、議案第 23 号、令和３年度いまして、そういったところが、頻繁にあ葛巻町一般会計補正予算（第８号）は、原るかなというふうに注意はしておりまし案のとおり可決されました。

た。特にも今年度につきましては、先ほど次に、同意第１号教育長の任命に関し同もご説明いたしましたが、寒さが続いたり意を求めることについての質疑に入りまとか、途中で冬の間に雨が降ったりとか、す。なお、本案は人事案件でありますので、暖かい日が少なかったということで、どう質疑は私生活にわたらないようご注意願

してもそういったところが、今シーズンは、います。

目についたと思われます。そういったとこ質疑ありませんか。

ろも注意しながら、今後も除雪作業の方には従事していきたいと思いますので。ご理議長（ 高宮一明君 ）解賜りたいと思います。

近藤聖君。

議長（ 高宮一明君 ）３番（ 近藤聖君 ）ほかに。

３番近藤です。

（ 「なし」の声あり ）町長にお伺いしたいと思います。教育長さんが変わられる訳ですが、教育長の任命

議長（ 高宮一明君 ）にあたって、新しい教育長に特に何を期待

これで、質疑を終わります。

して、どのような成果を望んでおられるのこれから討論を行います。討論はありまか、差し支えなければお聞かせください。

せんか。
- 8 -

議長（ 高宮一明君 ）議に付された事件は全部終了しました。

町長。

以上で、令和４年葛巻町議会３月会議を終了します。

町長（ 鈴木重男君 ）次回は、７月第１金曜日の１日に再開す

今、町が取り組んでいる教育行政、町の教育に対する、葛巻の教育に対する理解がることとします。
ご苦労様でした。

ある方、最も葛巻の教育長としてふさわしい方ということでの人選をしたものであります。
そういう中で、各種抱える課題あるわけでありますので、それらの課題解決をひとつづつ期待をしているところであります。
よろしくお願いいたします。
議長（ 高宮一明君 ）はい、ほかに。
（ 「なし」の声あり ）これで質疑を終わります。
これから討論を省略し採決に入りたいと思います。これにご異議ありませんか。
（ 「意義なし」の声あり ）異議なしと認めます。
これから同意第１号を採決します。
この採決は起立によって行います。同意第１号教育長の任命に関し同意を求めることについては原案のとおり同意することに賛成の方は起立願います。
起立全員です。
したがって同意第１号教育長の任命に関し同意を求めることについては原案のとおり同意することに決定しました。
以上で、本日の日程はすべて終了し、会- 9 -（ 散会時刻 １０ 時 ３７ 分 ）