2014年5月15日

第12号発行｢だれもが安心して暮らせる大分県条例｣をつくる会【連絡先】
在宅障害者支援ネットワーク
大分市都町２丁目７－４ ３０３号
TEL・FAX ０９７－５１３－２３１３
メール info@daremoga-oita.net
HP http://www.daremoga-oita.net

座談会

違いを認め合いながら、一緒に司会

条例をつくる会のいろんな会議のなかで、相談支援にも問題地域で様々な問題が起きていることが指摘されて

安部綾子

昨年から新しい制度になって、誕生日きた。今日は、地域で暮らす立場、支援する立場の３か月前になると「相談支援から、相談支援など具体的な問題について話し合事業所を通してサービス等利用いたいと思います。

計画をつくるように」という通知が来た。同封の相談支援事業

重度障がいの人の支援に不安
寄村仁子

所一覧表を見て依頼の電話を入総合支援法で大きな方向が出され、就れたが、「（相談支援事業所と同じ法人の）指定の労や世の中に出ていく面がク病院にかかっていなければできない」と言われた。

ローズアップされた。細かい市に言うと「相談支援事業所は必ず受けることに部分はまだ示されていないなっている」とのことだったが、実際は違った。

が、障がいが重い人たちの在他の事業所に依頼したが、今度は「その障がいは宅支援・介護などが今までよ受けられない」と断られ途方に暮れた。事業所にりよくなるとは思えず心配だ。

つながりがある人にお願いしてやっと受けてもらえた。これでは「相談支援難民」が出ると思った。

宮西君代

これから重度障がその後、相談支援事業所は増えたようだが、様々いの人の在宅支援がますますな障がいに応じた支援計画をつくれる事業所がどできにくくなっていくのではれくらいあるのか不安だ。

ないかと心配だ。自立支援法から総合支援法に変わって、『障がいは皆同じ』ではない相談支援事業所がケアプランを立てることになっ大戸竜之

たが、相談支援事業所が不足し、相談支援員がケを始めて７・８年になるが、自アプランを立てる“事務屋”になって、本来の相分でまわりの人と相談しながら談がほとんどできなくなっている。また行政は福ケアプランをつくってサービス祉予算を削る方向に行っている。
法律の建前は「施を受けている。一番問題だと思設から地域へ」といっているが、障がい者を支援

うのは、相談支援に関わっている人が様々な障がするヘルパーの人材不足を含めて、地域の受け皿いの特性を十分理解していない。総合支援法で、はまるっきりできていないと感じる。

多くの難病を福祉の対象に加えたが、対応できる大分市で一人暮らしのだろうか。役所などには「どこの相談所でもで-1-きる」という感覚があるが、専門的な知識が必要「親なきあと｣－大変な現実だ。「障がい」を一まとめにしている傾向がある

宮西と感じている。
「『障がいは皆同じ』なのではない」と、やればやるほど大変になる現実がある。問題という位置づけが大切だ。

を共有して、みんなで行動できればと思う。

寄村

寄村

在宅ヘルプやチーム支援、相談支援のあり「親なきあと」など具体的な支援に関わる「親なきあと」にも関わるが、ケアホーム方はかなり進んできていると思うが、誰がどう組に入っている人が長期入院した場合、３か月経つみ立てるかというマネージメントの面に課題があと戻るところがなくなる。また入院中の支援が必ると思う。人的資源はまだ圧倒的に足りないと感要なのに制度的にできないことも問題だ。

じている。熱心にやればやるほど頼りにされ、過重労働になるという問題もある。また、相談支援

宮西事業所が所属する法人の枠を超えて、公正･中立に働きかけて、入院時のコミュニケーション支援に動くことも大切だと思う。

事業ができ、それを使えるようになった。

国の責任も大きい司会

大分市では障がいがある人たちが一緒に市大分県条例づくりの役割は？

相談支援を誰もがどこでも受けられるため司会には何が必要と考えるか？

これまで指摘された大分県の現実の中で、今つくろうとしている県条例の役割についてどう思うか？

寄村

相談支援事業はもともと国が行っていたが、今は市町村事業に組み込まれ、自治体の規模

寄村や財政状況に左右されやすい。国も市町村も、相変わらなければよくならない。条例をつくること談支援事業の大切さをもっと理解することが必要で、「障がいがあってもなくても同じ人間同士」だ。という根本を共有し、具体的な課題に取り組んで行政や福祉関係者を含めて、県民の意識がいくきっかけを作れるのではないか。
宮西サービス利用計画については、相談支援事業所が「市がダメと言うから」とサービス利用の宮西十分な支給の申請を認めないことがある。

家族で何とかするものという“医学モデル”の考

これまで、障がいは自分で克服するもの、え方があたりまえだった。これを転換するものに
寄村

サービスの支給基準は支援区分認定審査委なると思うし、そうしたい。

員会で行う区分認定が基本になるが、その委員の多くが高齢者の介護保険の認定審査委員と重なっ様々な現実の壁ており、障がいについて十分理解していない場合大戸もあり、市の投げかけ方によっては「支援にどれ近所の人にあいさつしても無視されることもあくらいのお金がかかるか？」という発想が判断にる。まず、存在自体を認めてもらうことが大事だ。

持ち込まれることもあるのではないか。

情けないけどそういう小さな所から始めるしかな

現実に私には様々な壁がある。外出の時、い。障がい当事者もできることを心がけていくこ
安部サービス支給の手続きやあり方やが介護保とが大切だと思う。総合支援法には「在宅障害者険に限りなく近づいていると感じる。の自立をサポートする」とあるが、地域の現実は「削減、削減」だと感じている。言うこととする

寄村

この点は、国に対しても声を上げていくこことが逆ですよね。どうすればいいのか。障がいとが必要だ。障がいがある人や家族が声を上げて者、当事者が、一人より二人、二人より三人とま問題を伝えることが必要だと思う。
-2-

とまって声を発していく必要がある。それをする

宮西

ただ、お互いを理解することが難しい。

ためにはどうすればいいか考えています。

違いを認めあって宮西

ただ、当事者には限界がある。

安部

違いを認めながら一緒に進むしかない。障がい者同士が違いを認め合うことも必要だ。特に大戸そうです。障がい者ですから。

精神障がいなど見えない障がいの人への理解は難しいと思う。また、まわりに知られたくないとい宮西だから、障がい種別とか立場を大きく超えう気持ちもあるから、訪問支援などの利用も少なて考えていかないと。

いのではないか。

寄村

寄村

障がいがある人の近くにいる私たちが、「障根本的には「できる」、「できない」で人をがいがある人の存在が私たちにとってどういう意評価する能力主義が問題だと思う。それにしばら味を持っているのか」発言しなければと思う。私れずに考え、行動することができればと思う。

は「障がいがある人の存在は私にとってとても重要である」と感じている。「もし一緒に生きてこ大戸なかったら」と考えると意味は大きい。

だとわかる。精神障がいや発達障がいなどは見た

身体障がいは、赤の他人が見ても障がい者だけではわからない。親もわかっていない場合が大戸

どんな人も一人では生きることは厳しい。

あるし、「障がい者だと認めたくない」と思いが障がい云々ではなく、人間は皆支え合って生きてちだ。障がいを認めることが必要だ。そして、障いる。

がいがある人がたくさん地域に出てきて伝えることで、まわりも変わっていくと思う。

安部

支え合わなければ生きていけんもんね。でも、どうすればいいんだろうか。

寄村

４０年間、障がいがある人たちと一緒に取り組んできたが、答えは出ない。最後の最後まで｢障がい者｣という枠にくくらずに宮西迷いながらやっていくしかないと思っている。

これまで、障がいがある人を、明らかに違う人として「障がい者」という枠にくくって、切（2014年2月17日、大分市コンパルホールにて）り離したり隔離したりしてきた。それをいきなり「地域の中で」と言っても、障がいがある人は戸■ミニギャラリー１

惑うし、地域の人もどう接すればいいかわからない｡それが現在だ。
寄村

一緒に生きていくための仕組みをつくることが必要だと思う。人にはそれぞれハンディがあるのはあたりまえだから。
大戸１００人生まれれば、５人、１０人には障がいがある。交通事故などで中途障がいになる人もいる。その人たちも含めてどう生きていくか。
本当に厳しくて難しいが。
絵手紙
寄村 「一緒に生きる」と決めてしまうことです。
-3-原野彰子さん

精神障がいってなぁに？
誰もが発症する可能性があるにもかかわらず、国民のほとんどがその実態を知らない精神障がい。特に大分県は、国･公立の精神科病院を持たず、バス料金の精神障がい者割引を実施する事業者がないただ一つの県です。大分市の精神障がい者の家族会である「大分すみれ会」の川口副会長に、精神障がいがある方の家族の思いを教えてもらいました。
川口二美さん(70)＝大分市＝1944年、杵築市生まれ。長男が15歳で統合失調症を発症。
「大分すみれ会」に入会し、茶話会で家族の思いを共有している。家族歴26年。
■5人に1人がかかる身近な病■困ったら110番？

精神障がいは、いつ誰が発症するか分からない

精神障がい者の家族が抱えている問題は、夜間身近な病気です。私の長男はサッカーやバスケッや休日に症状が悪化したとき、受け入れてくれるトボールに打ち込む健康な中学生だったのに、だ病院がないことです。駆けつけてくれた保健師さんだん幻聴や幻覚がひどくなり、日常生活もできんと一緒に病院に片っ端から電話しても「ベッドないほどになってしまいました。次男が幼かったがない」と断られ続け、かかりつけ医の診療時間ため入院治療を始め、「病院と一生縁が切れない」まで待ち続けるしかありません。時にはかかりつと覚悟を決めました。

け医にすら断られることもあり、身を守るために私は統合失調症という病気を、このとき初めてビジネスホテルなどに避難する家族もいると聞き知りました。長男の友達も、人が変わっていく長ます。

男にどう接したらいいか分からず、離れていきま

もちろん、自傷・他害の恐れがある場合は、迷した。周囲の人にも、病気のことを１から説明すわず警察のお世話になります。しかし、病院で適るのが大変で、理解を求めることを半ば諦めてい切な処置を受けられれば落ち着くと分かっているました。

場合でも、受け入れてくれる病院がなければ警察統合失調症、てんかん、発達障害、うつ病など、を呼ぶしかありません。
家にパトカーが来るのも、何らかの精神障がいを発症する人は、5人に1人我が子が警察に連れて行かれる姿を見るのも、家の割合といわれています。ある精神障がい者が内族にとっては相当つらいことです。また、制服警科の病院に入院した際、付き添いの家族が看護師官に説得される当事者もつらいはずです。家族はさんから「24時間目を離さないでください」と我慢して我慢して、どうしても手に負えないとき、言われたそうです。医療の専門家にすら危険人物処置入院させてもらえることを願って警察に連絡のように扱われ、つらい思いをしている家族がいするんです。

ます。

でも、病気なのになぜ110番しなければなら心の病がどんな病気なのか、どんな障害が残るないのでしょう？

大分県は全国で唯一、精神保のか、どう接したらいいのかなどを、中学・高校健福祉法に定められた公立の精神科病院を設置しの教育現場で教えてほしいのです。精神障がいがていない県です。大分すみれ会も参加している県

よくある病気の一つとして、誰でも知っている社

精神保健福祉会は、県立精神科病院の設置を毎年会になることを望みます。のように要望し続けていますが、未だによい返事-4-

は得られません。新たに病院を建設することが無の人が親身になって考えてくれるので、私はこの理ならば、せめて県立病院内に緊急精神医療に対制度があれば、親亡き後も大丈夫ではないかと思応する医療チームを設け、救急の受け入れや訪問っています。ただ、福祉サービスを利用しない人、診療などをしてもらえたらと考えます。

利用できない人、入院・通院治療中の人なども、さらに、現在は夜9時まで電話で助言指導をしその後の生活について相談することができれば、てくれている県精神科救急電話相談センターを、家族はもっと助かると思います。

24時間365日対応で病院紹介もできるようにし私の長男は15歳から30歳まで、入退院を繰りてもらえるならば、家族や保健師がどんなに救わ返す生活でしたが、新薬のおかげで少しずつ症状れるか分かりません。

が改善し、退院して作業所や就労移行支援施設に通えるようになりました。たばこと缶コーヒー漬■親亡き後の選択肢

けの日々からも脱却し、友達もできました。41

最近心が痛んだのは、当事者が病院で急死する歳になった今は、就労継続支援A型事業所で毎日ケースが相次いだこと。そのうちの一人は「親が4時間汗を流しています。本人も自分の障がいの亡くなれば病院で面倒を見てもらうしかない」と、特性を理解し、病気とうまく付き合っているよう練習のために入院させた一晩の出来事でした。今です。

は入院以外の選択肢もたくさんあるのに･･･と悔

私は息子から、親以外の人たちと関わること、やまれてなりません。

本人が自らの力で学ぶことの大切さを教えてもら

今は精神障がい者が福祉サービスを利用するったような気がします。

際、個別相談支援が受けられます。いろんな立場（インタビュー：大戸佳子）■ミニギャラリー２

自然がいっぱい～花の森～

小間希美さん（近く本ニュースレターでご紹介します）-5-県議会で請願が採択されました！
３月２７日、大分県議会本会議で「だれもが安心して暮らせる大分県条例の制定を求める請願」が採択されました。この請願は、昨年１２月の県議会に皆さんにお寄せいただいた2万1258筆の署名とともに提出していたもので、県議会のすべての会派のすべての議員が賛成しました。
この採択によって、条例づくりは県執行部にゆだねられることになります。県執行部としては、障害福祉課が中心になって①障がい者団体の意見を聞く②県の関係部局の連絡会議をつくる③関係団体
やつくる会も参加する検討協議会で条例の案をまとめる④できた案は関係団体や各方面に説明し意見聴取を行う⑤パブリックコメントやタウンミーティングを行い県民の声をきく—という進め方を検討しているとのことです。
条例をつくる会としては、寄せられた多くの願いを反映し、思いのこもった条例にしていくために、これまで県議会の皆さんと様々な話し合いを重ねてきたように、県執行部の皆さんとも協議の場を持ちながら、意見交換を行っていきたいと考えています。
私たちつくる会の条例案に対しては、「この声が障がい者全体を代表しているのか？」、「この条例を通すとお金がかかりすぎるのではないか？」など様々な意見があります。私たちは、そのような率直な意見を歓迎します。いろんな意見を出し合って話し合うことで、実効性のある条例になっていくと考えるからです。「この項目はなぜ必要なの？」、「この部分はこう変えたほうがいいのでは？」などと、直接話し合いたいと思います。その一歩として、6月14日の第３回総会で率直な意見交換を行いたいと考えています。

だれもが安心して暮らせる大分県条例をつくる会｢第3回総会｣お話ししたい！私が条例づくりに込めた思い
だれもが安心して暮らせる大分県条例づくりにご理解ご協力いただき感謝申し上げます。
昨年は、皆様のご協力により1200人を超える障がいがある方と家族の声にもとづいた「条例素案」を作成するとともに、2万人を超える署名を添えて条例制定の請願を県議会に届けました。
請願は今年の3月県議会で全会一致で採択されました。条例づくりの場は、県議会から県執行部に移行し、取り組みが具体化されることになります。
このような時期にあたり「だれもが安心して暮らせる大分県条例をつくる会」の第3回総会を開催します。
この総会は、障がいがある人もない人も、だれもが安心して暮らせる大分県をつくるために、つくる会の条例案に込められた思いを語り合い、条例によって何をどのように変えていくのかを議員の皆さんや行政の皆さんも含め広く話し合う場にしたいと考えています。
ぜひとも参加いただきますよう心よりお願い申し上げます。

日時 6月14日(土)13時30分～16時30分
場所 大分市 県総合社会福祉会館 4階 大研修室
内容 第1部「条例案に込めた思い」－障がい当事者と家族の声
第2部「災害に備える－条例制定の意義を考える」
大分県社会福祉協議会 村野淳子さん-6-もう一度、聞いてください。
なぜ「だれもが安心して暮らせる大分県条例」が必要なのでしょうか？

もう一度考えてみた

いと思います。私たちは、障がいがある方や家族から寄せられた声にもとづいて「条例案」をつくりました。これまで声を出せなかった多くの障がいがある人やその家族の願いがたくさん込められています。
障がいがある人

６５歳以上の障親が元気な間は学校で毎年毎年、先生に市役所で『子どもの仕事の確保がいがある人のいいが、亡くなっ子どもの障がいを説明しは親が見るもの

介護保険移行はた場合にどう暮ら

続 け た 。頑 張ってきた がでしょう ～!』と冷問題が多い。

していけるのか。

限界だ (発達障がい・ 親)

たく言われた手帳を申請中でも困らないように、コ(自閉症・親)ミュニケーションや親戚から、働か生活の支援を受ない も のは 死んけられるようにでしまえと言われた(精神・本人）

始まりは一人ひとりの声

これまで、女であかかりつけの病院で親が甘やかしているからだと言われた(知的障がい・親)る前に障がい 者

精神障がいの当事者だが、精神障がいについては実態だという気持ちがの把握が難しく、誰も把握していないのではないか。多く地域の人“社会の無理解”あった。障がい者の当事者は手帳の認定や自立支援医療などの情報をが積極的“親亡き後”の解だから結婚して知らない。本人もまわりも立ちすくんでいる現状だ。支援に学べる決のために必要はいけないと思も不十分で、交通支援もない。どこに行ってもしんどい。

場所が必な仕組みづくりの要。

具体化が必要わされてきた。
「性に関す障がいがある人を人間として扱わない障害者手帳とる障が い」ことは社会にとっても損失だ。

か障害区分にを入れても関わらず､『生きづらさ』を感じている人が多い。

らい た い 。

思いがあってもどう手助けしてよいかわからない人が自立とは支えられながら自生きづらい多い。小さい頃からふれ合分の人生を自分で生きること人を支えなう、知ることから始まる。

ければ小学生の時から障がいを教えて親なきあとを支える条例が制定されたと同時に、具体的に予障がいの特性が障がいがある人も支援ためには重度訪問算を付けて活動できる具体的な支援をス

仕事に利点となるを受けることで社会の介護の仕組みを充タートさせてほしい。本当に何かが変わこともある一員として貢献できる。

実させることが必要る“大分オリジナル条例”にしてほしい

障がいがある人･家族･支援者･地域の人など
１２００人以上の声

相談支援は解決につながる支援をその結果、すでに条例を制定している他の県とは異なる内容になりました。

-7-

言わせちょくれ ⑫
別 府 の海 軍 病 院 に連 れ てき てくれ た。
もう三十回以上手術 を し た 。で も 治ら んで、別 府 でず っ小野 久と入 院 生 活 を してきた」。
伊 東 さ んの足 は、片 方 が七 センチ
位 短 い。ま た 、人 工 膀 胱 を 付 け、腎臓 を 患 い、耳 も 遠 い。しかし、伊 東 さんの悔しさ は他 の所 にあった。
「私 がどう して生 活 保 護 で暮 ら さんといかんのかえ 。戦 争 被 害 者 やのに何 も 補 償 がな い。生 活 保 護 は差 別さ れ る 。それ が歯 がゆ い」。伊 東 さ ん
は粘 り 強 く医 師 と行 政 にかけ合 い、障害 年金 を受 ける ことにな った。
そんな 伊 東 さ んの一 番 の思 い出 は
保 戸 島 の暮 ら しだった。「す ぐそばに海 が あ って、いつも 飛 び 込 ん で魚 を手 づかみしよった んで」。笑 顔 を 失 った伊 東 さ んも 、その話 を す る とき には十 三 歳 の少 女 に戻 ったよう に明 る
く笑 った。
でも す ぐにつまら な そう な 表 情 にな って、「病 院 の魚 は、保 戸 じゃ猫 も食 わ ん」とつぶやく 。私 は笑 った 。でも伊 東さ んは笑わ なかった。
私 は、その頃 仲 間 と一 緒 に開 いていた「市 民 講 座 」に講 師 として伊 東 さ「伊東フミ子さんのこと」
豊後大野市
四 月 十 二 日 、伊 東 フミ子 さ んが亡くなった。八十 二歳 だった。
出 会 った き っか け は 三 十 年 ほ ど
前 。友 人 から 「戦 争 中 に津 久 見 の保戸 島 で百 二 十 六 人 の子 ど も が 死 ぬ
事 件 があ った が、その時 生 き 残 った叔 母 が今 も別 府 で入院 生 活 を している 」と聞 き 、話 を 聞 き た いと別 府 の
病 院 に出 かけた。杖 を ついていたが、何 でも 自 分 です る 元 気 な 人 だ った 。
「小 学 校 が 爆 撃 さ れ た ん じ ゃ」、「いつも と違 う 飛 行 機 の音 が した から 先､ 生 に言 う た ら 『あ れ は 友 軍 じゃ』と言 う た。そのす ぐ後 、も のす ご
い音 がして教 室 が壊 れ た 。気 がつくと腰 を ケガしち ょった 」、「何 人 も 倒
れ ち ょった 。○ ○ ち ゃんは 脳 が半 分な かったけど生き ちょった」…。
伊 東 さ ん は 、昭 和 二 十 年 七 月 二十 五 日 の『保 戸 島 空 襲 』の生 き 残 りの一 人 だ った 。な ぜ 、別 府 の病 院 で一人 で暮 らしている のだろうか。
「津 久 見 や佐 伯 の病 院 では治 療でき な かった ので、お 父 さ んが船 でんを 招 いた 。伊 東 さ んは戦 争 批 判 をす る わ けではな い。政 府 の批 判 を す
る ことも な い。悲 惨 な 体 験 を そのまま 語 り 、「も う 二 度 とこん な ことをしても ら いた く な い。こんな 思 いをす る のは私 だ けでた く さ んや」と結んだ。
その後 、伊 東 さ んは小 学 校 や中 学校 に呼 ば れ て体 験 を 話 す よう にな った 。人 前 で話 す ことは好 ま な かったが、結 婚 を せず 子 ども も いな い伊 東さ んは、子 ども た ち に出 会 う ことがう れしかったよう だった。
伊 東 さ んとのつな がり は、私 が障がいの問 題 に関 わ る よう にな ってより 強 く な った 。困 った 事 があ る と電話 がかかってき た 。私 の仕 事 は そん
な 時 に駆 けつける ことだ った から すぐに飛んでいくことができた。
退 院 促 進 の流 れ のな かで、病 院 を出 てアパー ト暮 ら しを す る よう に言わ れたとき には涙 声だった。「私は歩行 器 がな いと歩 けず 、病 院 生 活 しかしたことがな いから 行 き 場 がな い」。
話 を 聞 いている と養 護 老 人 ホー ムだ
ったら 行 っても いいと言 い始 めた。申し込 んで入 居 まで二 年 待 ち 。それ まで病 院 にいる 事 ができ る ことにな った。
そして二 年 、順 番 が来 た が今 度 は老 人 ホー ムが受 け入 れ な いと言 っていると電話 。また駆 けつけた。身 近に身 寄 り がいな い人 は、な かな か受 け
入 れ ら れ な い。それ が現 実 だ った 。
それ でも 負 けず に入 所 にこぎ 着 け
た 伊 東 さ んだ った が、昨 年 十 二 月 に
骨 折 し 、入 院 せ ざ る を 得 な く な った 。入 院 が三 か月 を 超 えた 三 月 、老人 ホ ー ムか ら 退 所 を 求 め ら れ た 。
「帰 る ところ が な く な る 」と伊 東 さんは病 院 で泣 いた。私 は「大 丈 夫 。必ず 見 つけます 」と言 った。伊 東 さ んは
「小 野 さ んの声 が聞こえん」と繰 り返した 。私 は 紙 に書 いて伝 え た 。伊 東さんがホッとしたのが分かった。それが最 後の“会話 ”にな った。
いつ誰 が障 がいを 負 う ことにな る
かわ から な いよう に、戦 争 が起 き た
ら いつ誰 が被 害 を 受 ける かわ から ない。漁 業 の島 で無 邪 気 に暮 ら していた伊 東 さ んの人 生 は、たまたま通 りかかった米 軍 の戦 闘 機 による 爆 撃 で一 転してしまった。
戦 争 に行 って爆 撃 に遭 い、沖 縄 近
海 を 漂 流 した私 の父 は、整 備 兵 として特 攻 機 を 送 り 出 した 悔 いを 死 を前 にして話 した 。悲 しい事 実 こそ忘れてはな らな いのだと思う 。
（今回は小野が担当させていただ
きま した 。）

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