コーデックス残留農薬基準値（Codex MRL：CXL）
について
日本曹達（株）農業化学品事業部 登録部 海外登録課

伊東義兼

Yoshikane Itoh

薬基準値の申請を行う方法は、国や地域ごとに個別

1. はじめにに定められている。また残留農薬基準値が国や地域

昨今、日本から海外諸国・地域への農作物の輸出ごとで異なると食品や飼料の貿易障壁になる可能性が盛んであり、2002 年から 2012 年までほぼ横ばいがあるため、世界的に統一された残留農薬基準値のであった農産物の輸出額は、2013 年に 3,000 億円を設定が望ましい。そのため本稿では、国際食品規格越えたことを皮切りに、2021 年には 8,000 億円を越のひとつであるコーデックス残留農薬基準値

え 2022 年には 9,000 億円に迫る勢いで年々増加し（Codex MRL：CXL）の設定について、コーデックている（図 1） 。しかし、我が国における青果物・ス委員会やコーデックス MRL の策定方法を整理し茶などで使用可能な農薬成分の残留基準値が、輸出説明をする。

1）

先の国や地域で異なることから、日本の残留農薬基

2. コーデックス委員会

準値を満たしていても輸出先国・地域の残留農薬基準値を満たせず、輸出ができない状況が発生しうる。

コーデックスとは、「食品規格」を意味するラテ

このような状況を踏まえ、海外における残留農薬基ン語、コーデックス・アリメンタリウス（Codex

準値を取得していない農薬は、日本国内では使用しAlimentarius）の略である。コーデックス食品規格てもらえない事態が多く見られ、農薬を使用する現委 員 会（Codex Alimentarius Commission：CAC、場からは海外における残留農薬基準値の早々の取得

以下、コーデックス委員会）は、消費者の健康の保を求められている。現場からの要求が高まる一方、護ならびに、食品の公正な貿易を促進することを目

海外における残留農薬基準値を取得する過程につい的として、1963 年に FAO（Food and Agricultureてはあまり知られていない。各国や各地域に残留農

Organization of the United Nations：国際連合食糧農産物の輸出額の推移（2002－2022年）

（億円）
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
20001000─ 38 ─2220212020201920171820162020152014132012

図 1．農林水産物輸出グラフ

20201120

10080920202007
2006

0405

20202003
2020020農業機関）および WHO（World Health Organization：

おり各役割について紹介する（コーデックス委員会 HP:

世界保健機関）により設置された国際食品基準（コーhttps://www.fao.org/fao-who-codexalimentarius/about-codex/en/）。

デックス基準）を作る国際的な政府間機関である。

（1）‌国際食品規格（International Food Standards）：

180 以上の国と 1 機関（EU）が加盟しており、日コーデックス国際食品規格、ガイドラインおよ本は 1966 年より加盟している。

び行動規範は、国際的な貿易の安全性、品質および公平性に貢献する。

コーデックス委員会には、執行委員会、事務局（イタリアローマ、FAO 本部内）、一般問題部会（10（2）‌消 費 者 の 健 康 保 護（Protecting Consumer部会）、個別食品部会（12 部会）、地域調整部会（6Health）：コーデックス食品規格は、独立した部会）および特別部会（期限付き。2023 年 9 月時

国際的なリスク評価機関または FAO および点で設置なし）が設置されている（表 1）2）。

WHO が主催するアドホック協議（Ad-hoc 協議：コーデックス委員会の役割は、（1）国際食品規格仲裁機関を利用しない仲裁手続き）による健全（International Food Standards）、（2）消費者の健康保な科学に基づいて設定される。

護（Protecting Consumer Health）および（3）貿易障壁（3）‌貿易障壁の撤廃：世界貿易機構（WTO）の衛の撤廃（Removing Barriers to Trade）が明記されて生植物検疫措置に関する協定（SPS 協定 *）で

表 1．組織図

コーデックス委員会組織図（現在）

コーデックス総会 CAC

執行委員会（CCEXEC)

事務局

一般問題部会（10部会）

個別食品部会（12部会）

一般原則
CCGP（フランス）
食品添加物
CCFA（中国）
食品衛生
CCFH（アメリカ）
食品表示
CCFL（カナダ）
分析・サンプリング法
CCMAS（ハンガリー）
残留農薬
CCPR（中国）
食品残留動物用医薬品
CCRVDF（アメリカ）
食品輸出入検査・認証制度
CCFICS（オーストラリア）
栄養・特殊用途食品
CCNFSDU（ドイツ）
食品汚染物質CCCF（オランダ）

生鮮果実・野菜CCFFV（メキシコ）
油脂
CCFO（マレーシア）
スパイス・料理用ハーブ
CCSCH（インド）
魚類・水産製品
CCFFP（ノルウェー）
穀類・豆類
CCCPL（アメリカ）
加工果実・野菜CCPFV（アメリカ）
乳・乳製品
CCMMP（ニュージーランド）
糖類
CCS（コロンビア）
食肉衛生
CCMH（ニュージーランド）
植物タンパク質
CCVP（カナダ）
ナチュラルミネラルウォーター
CCNMW（スイス）
ココア製品・チョコレート
CCCPC（スイス）─ 39 ─

地域調整部会（6部会）

アフリカ
CCAFRICA（ウガンダ）
アジア
CCASIA（中国）ヨーロッパ
CCEURO（ドイツ）ラテンアメリカ・カリブ海
CCLAC（エクアドル）
近東
CCNE（サウジアラビア）
北アメリカ・南西太平洋
CCNASWP（フィジー）

注：（ ）内は議長国
灰色の部会は休会中

農業新時代

第 5 号 （2024）

国際的な基準、指針に原則基づいた措置をとる

WHO/FAO 合同残留農薬専門家会議（Joint FAO/べき、と記されている。SPS 協定でコーデック

WHO Meeting on Pesticide Residues：JMPR、（2））

ス食品安全規格に言及していることは、コーにより評価され、コーデックス残留農薬部会にて最デックスが貿易紛争の解決に広範囲にわたる影終協議が行われた後、コーデックス委員会の承認に響を与える、貿易紛争の解決にも寄与しているより採択される。2023 年 10 月現在、約 240 農薬にことを意味する。

コーデックス MRL が設定されており、これまでに*‌SPS 協定 3）（Agreement on the Application of

登録された 330 化合物のうち約 90 化合物が削除まSanitary and Phytosanitary Measures）とは、たは統合されている。

人、動物、植物の生命または健康を守る衛生

コーデックス MRL はコーデックス加盟国での施植 物 検 疫（SPS） 措 置 の 目 的 を 達 成 し つ つ、行に強制力はなく、各国の MRL として法的に採択貿易に与える影響を最小限にするための国際された場合のみ有効である。以下、日欧米ならびにルールのこと。各国の残留農薬基準を、コー

いくつかのアジアの国およびオセアニアの対応を示デックス委員会が定める国際基準にあわせるす。

ことを目標としている。

【日欧米】‌SPS では “ 権利 ” として、人、動物または植

日本：基本的にコーデックス MRL を採用

物の生命または健康を保護するために SPS 協ＥＵ：‌EU のリスク評価で問題がないと判断され定に反しない範囲で必要な SPS 措置をとる権

ればコーデックス MRL を採用利が認められている。例として、食品安全に米国：‌米国における基準値以下であればコーデッおける消費者の健康を保護するための措置（食クス MRL を採用し、米国基準値以上の品添加物や残留農薬の基準設定、検査証明書コーデックス MRL は不採用の添付、輸入時のサンプリング検査等）や、【アジア 4）】

植物防疫における植物に有害な病害虫（ミバ中国：‌コーデックス残留農薬部会（CCPR）の議エ等）の国内への侵入を防ぐための措置（発長国であるが、コーデックス MRL は不採生地からの輸入禁止、検査証明書の添付、燻用蒸処理等）が挙げられる。

韓国・‌台湾・香港：コーデックス MRL は不採用

‌一方 SPS 措置をとる場合の“義務”の一つにマレー‌シア・フィリピン・シンガポール・タイ・「関連の国際機関によって作成された国際的インドネシア・ベトナム：各国において基な基準や指針、勧告がある場合には、原則と準値が設定されていなければ、コーデックしてそれに基づいた措置をとること」が含まス MRL を採用
パキス‌タン・ミャンマー：コーデックス MRL をれている。コーデックスによって設定されたものよりも厳しい食品安全措置を適用したい

採用

WTO 加盟国は、貿易措置が正当であること【オセアニア 4）】を示す科学的な説明が要求される可能性があオース‌トラリア：コーデックス MRL は不採用だ

る他、採用している SPS 措置が本協定に違反が、リスク評価後にコーデックス MRL をしている場合、WTO 紛争処理機関に提訴さ国家基準値として採用することを検討ニュー‌ジーランド：国内の基準値が設定されていれた際に、当該措置が正当化されない。

なければコーデックス MRL を採用

3. コーデックス MRL（国際残留農薬基準）の策定方法

コーデックス MRL を採用しない国に対して作物

コーデックス MRL は、申請者（国または企業）を輸出したい場合は、作物ごとにインポートトレラが作成した基準値の原案がコーデックス残留農薬部

ンスの設定を各国に申請※しなければいけない。

会（Codex Committee on Pesticide Residue：※‌申請を受け入れる国と受け入れない国があること、CCPR、（1））の独立したリスク評価機関である

また、申請要件の変更により登録が拒否される可─ 40 ─

能性があることに留意しなければいけない。

い。また JMPR は Codex とは異なり、専門家の会合であり、参加者は所属国や所属機関の意向ではな（1）コーデックス残留農薬部会（CCPR）

く、科学者個人としての意見を述べねばならない。

食 品 や 飼 料 中 の 残 留 農 薬 基 準（Maximum

JMPR と CCPR の 役 割 分 担 と し て は、JMPR がResidue Limit; MRL）の作成が CCPR の最も重要リスク評価を担当し、CCPR がリスク管理を担当すな任務となる。ここ数年の議長国は中国であり（表るとされ、JMPR は科学的データを分析して、科学

1）、会議は通常 4 〜 6 月に年 1 回開催、1 年おきに的アドバイスを提供するのに対し、CCPR は科学的北京と地方で交互に開催される。

証拠に基づく加盟国への勧告を行う。

CCPR では具体的には、JMPR の一般審議事項の協 議、Ad-hoc 協 議 で 検 討 さ れ た 事 項 の 協 議、

（3）コーデックス MRL の評価 / 採択手順

JMPR が勧告したコーデックス MRL 案の審議、コー

コーデックス MRL の評価や採択については、表デックス委員会（CAC）への勧告・提言など、残2 に記した８つのステップに従って実施される。表

留農薬のリスク評価や管理に係る事案が協議され

2 の各ステップの上段に「一般的なコーデックス規る。

格設定に対する各ステップの作業」を、下段に「コーデックス MRL の評価 / 採択に対する手順」を記し（2）‌WHO/FAO 合 同 残 留 農 薬 会 議（JMPR: Joint

た。ステップ 4 で安全性懸念や反対意見がなく、こWHO/FAO Meeting on Pesticide Residues）

れ以上の議論は不要と判断された場合は、「ステッFAO と WHO が合同で運営する専門家の会合とプ 5/8」が適用され、ステップ 6 およびステップ 7して、1963 年から活動を開始している。コーデッを省略してステップ 8 の最終採択をすることがあクス委員会からの要請を受け、独立した機関として、る。この手順に従えば、コーデックス MRL の申請

残留農薬に関するリスク評価を行っている。JMPRから通常 3 年、「ステップ 5/8」の適用（加速評価）

は通常毎年 1 回 9 月に、ローマ（FAO 本部）またにより 2 年でコーデックス MRL が設定される。

はジュネーブ（WHO 本部）で開催される。かつて

なお、コーデックス MRL は作物ごとに設定されあった申請者へのヒヤリングは現在実施されていなる。適用拡大により登録作物を追加する場合、毒性表 2．コーデックス MRL の評価 / 採択手順
一般的なコーデックス規格設定に対する各ステップの作業各ステップ（ステップ 1 から 8 まで） コーデックス MRL の評価 / 採択に対する手順【実際の申請者の作業】ステップ 1ステップ 2ステップ 3ステップ 4ステップ 5ステップ 6（省略可）
ステップ 7（省略可）
ステップ 8

加盟国政府やコーデックス部会から提案された新規作業に対する必要性の検討および承認
CCPR が JMPR による評価を Priority ワーキンググループでスケジュール化各部会の下に設置された作業部会による「規格原案」の作成
JMPR が毒性参照値案や MRL 案を作成・評価
各国・関係団体による「規格原案」に対するコメントの提出
コーデックス加盟国へ MRL 案を回覧し 1 回目のコメント募集
部会における「規格原案」の検討
CCPR にてコメントに対する 1 回目の協議・検討
総会における検討・予備採択
MRL 案を CCPR 協議内容と共に CAC に提出
各国・関係団体による「規格案」に対するコメントの提出
コーデックス加盟国へ MRL 案を回覧し 2 回目のコメント募集
部会における「規格案」の検討
CCPR でコメントに対する最終協議総会における検討・採択（採択されず、ステップ 6 に差し戻されることもある）
CAC による MRL 案の採択検討（採択で CXL になる）

─ 41 ─

農業新時代

第 5 号 （2024）

部分の評価はすでに済んでいるが、残留部分の評価された。

は表 2 に示した 8 つのステップに従って評価されて④ CCPR 会議における 1 回目の協議・検討

コーデックス MRL が設定されるため、適用拡大の第 3 項で述べたとおり CCPR 会議は通常 4 〜 6

場合も最短で 2 年はかかる。

月 に 年 1 回 開 催 さ れ て い た が、 コ ロ ナ の 影 響 で
2021 年 は 7 月 26 日 か ら 30 日 ま で と 8 月 3 日、

（4）‌JMPR による評価の申請と手順および CCPR

2022 年は 7 月 4 日から 8 日までと 7 月 13 日、2023

での評価年は 6 月 26 日から 7 月 1 日まで開催された。2023① JMPR 評価へのノミネート

年の JMPR で評価された農薬は、2024 年 6 月 3 日

CCPR の Priority ワーキンググループ議長に連絡から 8 日までの CCPR 会議で 1 回目の協議・検討（表して化合物をノミネートする。ノミネートは申請者

2 のステップ 4 に該当）が行われ「ステップ 5/8」

または当局（日本の場合は農林水産省）経由で行わが 適 用（ 加 速 評 価 ） さ れ た 場 合 は、CAC に よ るれる。

MRL 案の採択が検討される。CAC により採択され②データ提出ることでコーデックス MRL が設定される（表 2 のJMPR の評価年が、表 2 のステップ 1 のスケジュー

ステップ 8 に該当）。

ル化により決定される。申請者は JMPR 評価の前年度に、以下の 3 つの申請資料を提出する。

（5）定期的再評価・‌JMPR 事務局向けの申請資料のリスト、Data

コーデックス MRL は 15 年に一度、定期的再評

Directory；

価が実施される。

‌通常は 9 月 1 日までに JMPR 事務局へ提出する。
・‌WHO 向 け の 毒 性 分 野 の Working paper &（6）FAO および WHO によるデータ保存期間

Study reports；

FAO と WHO のデータ保存容量は限られている‌通常は 12 月に JMPR 事務局（WHO）へ提出

ため、提出されたデータは、提出者の費用で返却さする。

れるか、評価が完了した後に破棄される。申請者が・‌FAO 向 け の 残 留 分 野 の Working paper &Study reports；‌通常は 12 月 JMPR 事務局（FAO）と評価者に提出する。residue evaluation（残留評価）となっているが、実際には代謝分野、物理化学性状のデータ返却または破棄を選択することができる。重
要な資料は最大 5 年間保存された後、破棄される。

4. 新規剤アシノナピルのコーデックス MRL
設定に向けた取り組み
本稿を執筆している 2023 年 11 月時点において、情報なども含む。
スケジュールについては毎年変わる可能性がある
ため、JMPR、WHO または FAO のウェブサイト

アシノナピルは 2024 年の JMPR で評価される予定である。

での確認を要するが、2023 年の JMPR で評価されアシノナピル（Acynonapyr、商品名ダニオーテ）

た農薬の場合、Data Directory の提出期限は 2022

は、リンゴ、ナシ、ナス、ミカン、アーモンド、ブ

年 9 月 1 日、毒性分野の Working paper & Study

ドウ、ホップに対するノミネートを行っており、reports の提出期限は 2022 年 12 月 1 日、残留分野

2024 年 9 月 17 日から 26 日までイタリア・ローマの Working paper & Study reports の提出期限はで 開 催 さ れ る JMPR で 評 価 さ れ る 予 定 で あ る。

2022 年 12 月 20 日であった。なお評価者の要望にData Directory は 2023 年 8 月末までに JMPR 事務

応じて Additional information を随時提出すること局へ提出済みであり、今後 2023 年 12 月 1 日までにが可能となっている。

毒 性 分 野 の Working paper & Study reports が③ JMPR の評価時期

JMPR 事務局（WHO）へ、2023 年 12 月 20 日まで

JMPR は通常毎年 9 月に開催される（表 2 のステッに残留分野の Working paper & Study reports がプ 2 に該当）
。2023 年の JMPR は、2023 年 9 月 19

JMPR 事 務 局（FAO） と 評 価 者 に 提 出 さ れ る。

日から 28 日までアメリカ・ワシントン DC で開催

2025 年 5 〜 6 月の開催が予想される CCPR にて評─ 42 ─

価を受け、CCPR の承認、CAC による MRL 案の性を保障していると言える。

採択検討を経て、採択されればコーデックス MRLが設定される。

弊社剤としてこれまでに、グローバルに登録販売しているチオファネートメチル（商品名トップジンM）、ヘキシチアゾクス（商品名ニッソラン）、テブ

5. 最後にフェノジド（商品名ロムダン）、アセタミプリド（商コーデックス MRL は、国際社会が自由貿易を目品名モスピラン）、トリフルミゾール（商品名トリ指すなかで、世界中の人々の健康と食の安全を確保フミン）のコーデックス MRL を設定してきた。今するために WHO と FAO が協力して設定している

後も農業現場の声に応じ、申請する作物を精査した国際食品規格のひとつである。その基準に強制力は上で、新規剤のコーデックス MRL 設定に努めたい。

ないものの、JMPR の評価手法のもとで一定の安全引用または参考資料１）農林水産物輸出入概況（https://www.maff.go.jp/j/tokei/kouhyou/kokusai/index.html）を基に作成
２）厚生労働省ホームページ
https://www.mhlw.go.jp/content/001085127.pdf
３）農林水産省ホームページ
https://www.maff.go.jp/j/syouan/kijun/wto-sps/pdf/gaiyou.pdf
４）2023 年秋期 Crop Life Asia 情報交換会資料より一部引用
その他、一般的な内容については
Codex Committee on Pesticide Residues（CCPR）ホームページ
https://www.fao.org/fao-who-codexalimentarius/committees/committee/en/?committee=CCPR
およびFAO マ ニ ュ ア ル（The FAO Manual on the submission and evaluation of pesticide residues data for theestimation of maximum residue levels in food and feed）
https://www.fao.org/3/i5452e/i5452e.pdf
を参考にした。

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