299号目次

協会誌トップページ

建設コンサルタンツ協会ホーム

Project brief 2

プロジェクト紹介

インドネシア国メラピ火山における緊急防災事業
溝口 昌晴

MIZOGUCHI Masaharu
八千代エンジニヤリング株式会社
事業統括本部
海外事業部
ゼネラルマネージャー

写真 1

砂防施設とメラピ火山

写真 2

噴火後の降雨で発生した土石流 4）■ はじめにには 320万人を超える人々 3）が生活

ち、高速で流下し高温の熱風部を年ぶりに噴火を始めました。山頂のインドネシアは、赤道付近にあるし、集落や畑は標高1,500m 付近に伴う火砕流には避難で対応するし火口からせり出した溶岩ドームが崩約18,000もの島々から成る世界有まで達しています。さらに、山麓にはかありませんが、土石流に対しては壊して火砕流が発生する、「 メラピ数の島 嶼 国家です。国土総面積はインドネシアの独立にも大きな役割

砂防堰堤などの構造物で対処する型」と呼ばれるそれまでの噴火とは約189万km2（日本の約5 倍）、東西を果たした古都ジョグジャカルタ市

ことができます。

異なり、この 2010 年の噴火は過去の距離は米国の東西両岸とほぼ同や世界遺産のプランバナン寺院遺じ約5,000kmに及びます 1）。日本と跡群などが分布しており、行政・経同様に国土の大部分が環太平洋火済・文化・歴史の観点から重要な地山帯に含まれるので、活火山が多く域にもなっています。

100 年間で最大規模といわれる噴■ 日本の技術協力の歴史

火で、噴出した火山砕屑物などの総メラピ火山の噴火に伴う自然災量は1.4億m3 に達しました。これは、害に対処するため、インドネシア政既存の火山砂防基本計画で対象と地震の多発地帯であるという特徴

一方で、メラピ火山が噴火する頻府は1969 年の噴火を契機としてメしていた10 年に1回の発生頻度のがあります。インドネシアの活火山

度は 3 〜 5 年に1回と高く、山麓のラピ火山周辺地域を国家災害管理

火砕流量（500万m3）の 28 倍に相のうち最も活動的なもののひとつ地域はそのたびに噴火に起因するプログラムの最重点地域に指定し、当する膨大な量でした。2010 年11が、首都ジャカルタがあるジャワ島自然災害の脅威にさらされてきまし

メラピ火山砂防工事事務所を設置

月5日に発生した最大規模の火砕の中央部に位置するメラピ火山（標た。災害の要因となる現象は、噴火して土石流災害を軽減するための流は、山頂から南東斜面のゲンドー

高2,910m 2））です（図1、写真1）。メによって直接的に発生する火砕流対策に着手しました。日本政府は、

ラピ火山は富士山のような美しい円と、火山灰が堆積した山体に大雨インドネシア政府からの砂防技術

錐形の成層火山で、伏流水や肥沃が降ると発生する土石流（写真 2）者の派遣要請に応え、1970 年に初な土壌に恵まれていることから山麓の 2 つに大別されます。これらのう代の砂防分野の専門家を長期派遣

当社はこの円借款事業全てに参画

各セクターの相互連携による技術によって、山麓のいくつかの河川でし、メラピ火山における第一号の砂し、開発コンサルタントとして砂防協力は、メラピ火山の山麓に住むは土石流が頻発したり、また流域の防堰堤の建設に貢献しました。以

設備の計画・設計、施工監理、火山人々の安全を向上させ、インドネシ

地形が変化してこれまで予想されて来今日に至るまで、国土交通省（旧砂防基本計画のレビュー、さらにはアの砂防の発展に寄与するだけでいなかった方向に土石流が流下し建設省）、JICA・JBICなどの関係法

警戒避難対策に代表される非構造なく、活発な火山地域における土石たりするなどの問題が生じました。

人、日本とインドネシア両国の大学物対策に携わってきました。また、流とその防御に関する新たな知見をこのような2010 年の噴火に起因し関係者および民間（コンサルタント・噴火後の降雨によって発生する土日本にもたらし、火山砂防技術の体て発生する土石流に対処し、また将建設会社など）の協力のもとで、様々石流の現象を解明し、防災対策の系化にフィードバックされました。こ来の噴火に備えて土石流災害に対な技術協力が行われてきました。

ノウハウを普及させるため、JICAののように、インドネシアに対する技する安全性を高めるため、インドネ

メラピ火山では、1977年から開始

支援によってジョグジャカルタ特別術協力は、結果的に相互の火山防シア政府の要請により、砂防施設された JICA 開発調査で火山防災

州には砂防技術センター（STC）が、災技術の発展につながっています。の建設や既存の火山砂防基本計画基本計画が策定された後、土石流

また当地のガジャマダ大学には砂対策のための円借款事業が 4 期に防を含む災害管理の修士課程が設わたって実施されました（写真 3）。

置されました。このような産官学の図1

メラピ火山の位置

038

Civil Engineering Consultant

VOL.299 April 2023

写真 3

1980 年代に円借款事業で建設された砂防施設 4）

ル川に沿って15kmの距離を流れ下り、その過程で 200人以上の犠牲者 5）を出しました。さらにこの噴火■ プロジェクトの位置づけと概要

2010 年10月26日、メラピ火山は4の改定を主なコンポーネントとする
新たな円借款プロジェクトが 2015年11月に開始されました（表 1）。

Civil Engineering Consultant

VOL.299 April 2023039

表1

プロジェクトの主な事業内容

プロジェクト名

Urgent Disaster Reduction Project for Mount Merapi and Lower Progo River Area II

実施期間

2015年11月〜2021年1月

総事業費50.0億円

主な事業内容土木工事

コンサルティングサービス■ 土石流を氾濫させずに流す■ ことを目的とした河道改修

・プティ川の河道改修（延長2.7km、床固工5基、帯工24基、護岸工5.2km）
・ゲンドール川のサンドポケット改修（砂防堰堤および床固工計5基、導流堤2.2km）
・その他主要河川における砂防堰堤の建設・改修（11基）
・上記土木工事の施工監理
・火山砂防基本計画の改定、優先施設の予備・詳細設計
・河道や砂防施設に堆積した土砂の採掘管理検討

石流に耐えられる構造の堤防）の材料として有効活用したり、河道内に■ サンドポケットの改修

土石流を捕捉するには、通常、想図3

サンドポケットの概念図 4）2010 年の噴火で大量の火山灰堆積した土砂を除去するための維定される土石流の量に見合った規が流域に降り注いだプティ川では持管理用アクセス道路を設けたり模の砂防堰堤を谷筋に設置して対岸に存在しない火山の山麓部では、2010 年12月5日以降、降雨のたびにするなど、社会、環境および維持管応しますが、地形に起伏があまりな人工的な尾根となる導流堤と砂防発生する土石流によってジョグジャ理面にも配慮しました。

く、砂防堰堤を取りつける尾根が両写真 6

砂防堰堤と導流堤からなるゲンドール川のサンドポケット■ 安全対策■ おわりに本プロジェクトで実施した土木工

海外プロジェクトは、日本では考堰堤とを組み合わせたサンドポケッ

事は、土石流や鉄砲水が発生するえられないようなトラブルが頻繁にカルタ市とジャワ島北部の港湾都トを設置する場合があります（図可能性がある河道内で行うもので発生し、その対応が求められます。

市であるスマラン市とを結ぶ国道が3）。ゲンドール川では、1970 年代かあったため、工事従事者の安全対目先の利益だけを考えるなら、日本寸断され、深刻な経済的損失が発らサンドポケットの建設が進められ策には一般的な建設災害だけでな国内の仕事だけをしていた方がい生するようになりました（写真 4）。てきましたが、1970 年代から80 年

く、土石流や鉄砲水に対する備えいでしょう。しかしながら、今後人土石流の氾濫原因は狭く屈曲した代にかけて建設された導流堤は土が求められました。工事を行った各口減少が続く日本の公共事業だけ河道にあったため、本プロジェクト堰堤に石を張っただけのもので破河川では、自治体を中心に組織されを追いかけることのリスクや、社会では国道の機能維持を目的として、損しやすく、また砂防堰堤も2010 年

た防災コミュニティによって河川のインフラが絶対的に不足している

土石流を氾濫させずに下流へと流の噴火後の度重なる土石流によっ状況がリアルタイムで監視されてい地域の社会安定に貢献しているこすためのインドネシアで初となる土て摩耗し老朽化していました。ゲンたので、以下のような連絡体制と避とを実感できたり、様々なマスター

石流 対応の河道改修工事（ 延長

ドール川の下流域には多くの人々が難体制を構築し安全対策を進めまプランをゼロから策定する機会に2.7km にわたる河道の拡幅と直線暮らす集落が分布し、また文化・歴した。その結果、多くの方々の協力恵まれたりするといった海外プロ化）を実施しました（図 2、写真 5）。

史的な重要度が高く多くの観光客によって無事故で全ての工事を終えジェクトならではのやりがいの大き設計に当たっては、既存のかんがいが集まる世界遺産のプランバナン寺ることができました。

さを考えると、特に若手の技術者の用水を維持するために直線化した院遺跡群も存在するため、本プロ（a）連絡体制：防災コミュニティは皆さんには積極的に挑戦してもらいジェクトでは既存のサンドポケット

砂防工事の現場から2km 以上を強化するための改修工事を行い、上流で河川の監視を行っていた発生した土石流を確実に捕捉し貯ため、土石流や鉄砲水が発生し留することとしました。メラピ火山のた場合には防災コミュニティか砂防事業では、インフラが絶対的ら無線で施工業者に情報が共に不足している地域への投資効果有されるように連絡体制を構築を高めるため、平常時には取水施した。

河道から旧河道への分水堰を設けたり、大量の掘削残土を導流堤（土写真 4040

国道を埋め尽くした土石流堆積物 4）

Civil Engineering Consultant

VOL.299 April 2023

図2

プティ川の河道改修部分の平面図 4）

写真 5

設や橋としても機能する多目的砂防（b）避難体制：施工業者は、防災コ堰堤が積極的に採用されており、本ミュニティからの土石流などのプロジェクトでもその方針を踏襲し発生連絡があれば直ちに建設ました。竣工後に砂防施設が地域作業員や建設機械を安全な高の人々に活用される光景を目にする所へ避難させられるよう、各工ことは、大きなやりがいにつながり事現場に避難路と避難場所をました。

設定した。

たいと思います。
＜引用文献＞
1）外務省ホームページ（https://www.mofa.go.jp/
mofaj/press/pr/wakaru/topics/vol76/index.
html）2）Global Volcanism Program（https://volcano.
si.edu/volcano.cfm?vn=263250）
3）各自治体の統計局（Badan Pusat Statistik（BPS）
Provinsi D.I. Yogyakarta, BPS Kabupaten
Magelang, BPS Kabupaten Boyolali and BPS
Kabupaten Klaten）による2016 年の統計データ
4）インドネシア国公共事業・国民住宅省スラユ・オパック
流域管理事務所提供
5）インドネシア国国家防災庁発表資料

60 周年記念動画「メラピ山編」

完成したプティ川の河道改修部分

Civil Engineering Consultant

VOL.299 April 2023041