師団通の誕生から平和通へ（明治 ）年、遅れていた北海道内部の開拓を進めることを目的に旭川村が設置され、屯田 兵 村 の 入 植 に 伴 い 人 口 も 増 加 し ま し た。
（明治 ）年には札幌と旭川を結ぶ鉄道が開通

1‌8し、翌年には、当時札幌にあった陸軍第七師団の本拠地を旭川に移すことが決定されました。旭川駅から第七師団へと続く道は、「師団通」または「師団道路」と呼ばれ、店舗が立ち並び始めます。
昭和に入ると牛朱別川の切替工事が行われ、常磐公園の改造、ロータリーの設置などにより、買物公園とその周辺の市街地の骨格は現在のような形に整い、師団通は旭川のメインストリートへと成長しました。
年、終戦を機に第七師団は解体され、平和への願いを込めて師団通は平和通と改称されました。平和通周辺には映画館や歓楽街も立地し、戦後も旭川の中心として発展を続けました。

買物公園構想の立案応するため、「車社会からの解放」と通事故の多さや札幌の商圏拡大に対最年少の市長として当選すると、交きの計画であり、夢のような計画で域住民を含め、商店街にとっても驚しようという構想でした。当時は地都心の商業振興や不燃化などを実現

駅周辺の再開発を進めることにより、「自然との対話」による「人間性の回はありましたが、若手の商店主らは年に五十嵐広三氏が当時復」を目的とした平和通の恒久歩行み、平和通商店街に対してを兼旭川青年会議所が構想実現に取り組強い興味関心を持ちました。そこで、た。
この構想は単なる道路の歩行者専

また、翌年年には旭川市企画店街意向調査」としてまとめました。

に「買 物 公 園 調 査 報 告 書 平 和 通 商ねたアンケートを行い、PR

1966める役割を十分に果たしました。民の関心を引き、買物公園構想を広した。このリーフレットは確実に市なたのかいもの公園」が発行されま室の企画、商工部の編集により「あ19672323者道路化計画の構想を打ち出しまし提供：旭川平和通商店街振興組合

出典：旭川商工会議所百年史（2020年 旭川商工会議所 発行）
明治後期 ２条 師団通馬車鉄道

189 31
9用道路化のみならず、商店街を含む

1972年２条通買物公園オープニングセレ
モニー時の五十嵐市長

買物公園調査報告書
作成：旭川青年会議所経済活動委員会
買物公園のイメージ図
出展：あなたのかいもの公園（1967年 企画 / 旭川市企画室 編集 ･ 旭川市商工部）

18909‌819451963

社会実験の実施に向けての抽出を目的とした平和通の歩行者専用道路化の社会実験が提案されま

年、買物公園構想実現に向けた議論の場として旭川市、商工当初、商店街の店主達の８割は車した。

画会議が発足し、公園化の意義の理の進入禁止を行えば人が来なくなる会議所、青年層からなる買物公園企解促進と、本格実施における課題点と思い、反対していましたが、地道な説得とその熱意により理解が徐々台の交に広まっていきました。一方、関係諸官庁は１日に１万通量のある国道 号線（当時）を通行止めするという提案に対して、現行法上、実験は認められないと繰り返しました。しかし、当時の商店街理事長である山本政治郎氏が「かつて士農工商という言葉があったが現在日間の車両通行止めが許可され、として８月６日から８月日までの年８月２日に旭川夏祭りを理由

役所職員等による活動により、こうした商店街、商工会議所、市始まりました。

となり、実験実現のための猛運動がた。この発言がターニングポイント

社会実験中の宮下通
提供：旭川平和通買物公園企画委員会

1‌96000

真剣に考えている若い芽だけはどう実施されることとなったのです。

当時としては前代未聞の社会実験がまれることで商店の売り場面積を有効に活用することも可能になると考えられていました。

分かり、構いうことが的であると対して肯定園の実現にた結果、来街者、商店街共に買物公

来街者等に対してアンケートを行っました。実験中に旭川青年会議所が万人となり、全国的にも評価され会 実 験 は、期 間 中 の 人 出 は 延 べ 約

関係者の熱意によって実現した社的に表現し、買物公園と人間のふれーン）に分類し、各ブロックを象徴ラリーゾーン）、休息空間（テラスゾ空間（パスゾーン）、逍遥空間（ギャ提案となりました。道路空間を交通れをイメージして描いたものが最終実行されたクロソイド曲線を川の流ね、アメリカのニコレットモールでられました。地域住民との協議を重とするグループによって取りまとめ

田篤（京都大学助教授、当時）を中心財団法人都市調査会に委託され、上旭川のシンボル的存在として生まれ発言しました。こうして買物公園はて新しい夢を描いてゆけばよい」と出発したのだ」「次世代の市民によっは「買物公園は完成したのではなくグセレモニーが行われ、五十嵐市長開通しました。当日にはオープニンの恒久歩行者専用道路として完成、６月１日に平和通買物公園は日本初として公示され、工事を経て、同年した。

それぞれを平行する道路に移管しま年には市が国道、道道の想実現へ向あいを生むために核となるシンボル変わったのです。

の基本設計

買物公園ドの代わりとなり、２階に歩道が生

当時商店街にかかっていたアーケーンデッキ（２階回廊）の提案があり、商店街再開発構想にはペデストリアおいても大きく貢献しました。

て歩行者環境が改善され、集客面にき、段差の解消や広場の設置によっ開園後は大型店の出店・増床が続

197
2

1970

はその後、た。

年、歩行者専用道路けて大きくゾーンが提案されています。また、日本初の歩行者専用道路の完成か摘まないでくれ。」と投げかけましも生きているのだろうか。」「実験を176
‌940

前進しまし

提供：旭川平和通商店街振興組合
買物公園基本設計モデルパターン

45北海道新聞1969年８月６日
新聞記事

12196992

日本初の恒久的歩行者天国を実現した人たち

部徴収課、商工部経営指導課 を 経 て、り、旭川買物公園オープン後の1972年

1967年に五十嵐広三市長の秘書係となに退職。家業（公衆浴場「旭鉱泉湯」）を継ぎ、長年旭川浴場組合組合長を務める。
旭川市八条スタルヒン通り会会長。

た」とみんな反対するわけです。実は市画会議に諮ると「上からダメだと言われたとき、答えはほぼ良かった。しかし企を考えていました。

者ニーズに合ったまちづくりをすることあったんだ」と買い物するような、消費ことで、散策しながら「お、こんなのが点都市としての使命が果たせないというた。商店街のイメージが悪いと道北の拠したいというのが五十嵐さんの考えでし主導でなく、官と民が力を合わせて実現いた町に街路樹を植えること、それを官り返すこと、屯田兵が木を切って切り開車が我が物顔に走る道路を市民の手に取聞いていることは？

いるうちにいいドラマが生まれる可能性

ばもがくほどダメになるのと、もがいては進める中で必ず行き詰まって、もがけ五十嵐さんが役所に帰ってきて、「物事にをして、商店街の組織化を図ります。そで青年会議所の若手２００人ぐらいに話で買物公園に臨んでいくわけです。そこ終的には官の力を借りる、そういう発想掘り起こして民を掘り起こす、そして最れどやろうと。そのためにはまず仲間ををストップしよう、抵抗があるだろうけいた。市長になって、やっぱりここは車い時からこの町を何とかしたいと思っては以前から青年会議所のメンバーで、若それは青年会議所の飲み仲間です。市長のでしょう？

が完成しました。

道路の移管などが進み、歩行者専用道路るわけです。非常に柔らかくなってきて、実験の成功で行政の考え方が変わってくて、一 気 に 変 わ っ て い っ た。そ の あ とその時に山本理事長の例の発言があっ次の日から商店街、商工会議所と市が一とで雰囲気がガラッと変わっていった。

てエスカレーターを設けたり、ブリッジ買物公園構想は、さらに２階、３階にしで７丁目と８丁目をつなぐというような案があった。でも五十嵐さんは、商店街

予算的には行政は全く関わりを持ってい以降は次の世代にまかせなきゃいけない

るものだからコンクリートにはできない、というのは時代の流れによって左右されなかったので、実験がもしダメになった年後の今、買物公園の話を見ると、と言っていました。人の侍がポケットマネーで計算をして、トラックにいろんなものを山ほといけないと思う。民間の人はもっと自官と民とやっぱり力を合わせてやらない責任者が出てきて予算をたてて。いやー、が変わって消費者ニーズが変わる。旭川といけない。コロナが出てきたり、時代と、と思います。

商店街の人ってやるなという気持ちで見万人も来ました。結局という土地と、今の時代に合った進め方日間でていました。この情熱があるから官も巻実験はをしていくには、やっぱり若い人でない16

き込んで進んでいけるのだと感じました。

部商店街で手配して。

ど積んで準備をした。交通整理の人も全50由にいろんなことをできるようにしないの時にときに誰がその金を負担するんだと。そ― 社会実験の実施はどのように？

です。緒になって総力をあげて交渉に入るわけ― 買物公園の今後について長も「行政に実験という言葉はない」と当1972年２条通マルカツ前オープニングセレモニー 提供：旭川平和通商店街振興組合

1969年８月実験最終日 ４条通まるぜんデ パート前にて 挨拶をする第２代平和通商店街振興組合理事長山本政治郎氏 提供：旭川平和通商店街振興組合

92

6して、その人がたが主体になって交渉にあたる。多方面に働きかけて「広域商業診断」に買物公園が認められました。

― 社会実験の発案は？
実験は、青年会議所の「 人の侍」から出た言葉なんです。「 人の侍」は買物公園

7

企画会議の中核にいて、官公庁に交渉し7がある。今がそのチャンスだ」というこ― 市長はどういう人を巻き込んでいった

杉尾昇

初は反対していた。

― 買物公園のアイデアについて市長から1960年から旭川市職員。土木課、税務ブロックごとに

7

12

7インタビュー

あ買の 頃
物の公園

買物公園造成後 子供たちの様子提供：旭川平和通商店街振興組合
買物公園造成後 ６条通 設置遊具
提供：旭川市

昭和47年夏頃
１条通現在の丸井今井周辺
提供：旭川平和通商店街振興組合
買物公園造成後 ２条
提供：旭川市買物公園造成後買物公園造成後 ２条通 設置遊具
提供：旭川市9４条通手の噴水
提供：旭川平和通商店街振興組合

8

買物公園のリニューアル
年が経過し活性化方針が示され、南北格差の解消や、各街区特性の明確化、面的整

第一期整備計画からた頃、配置されたファニチャーや遊れています。

備による回遊性の向上などが挙げら

年、平和通商店街振興組年には上川支庁、市、商より様々な問題も発生してきたこと

情勢の変化、市民の価値観の変容にの委員会は、時代の変化に伴う社会シュ委員会」が形成されました。こらの委員によって「平和通リフレッ園活性化基本計画報告書」を策定し、協議会は整備計画について検討されました。

られ、第二期整備となる買物公園再買物公園活性化協議会」が立ち上げ

工 会 議 所 を 巻 き 込 み、「旭 川 平 和 通年に「旭川買物公から、買物公園の時代的意味を捉え土地建物の利用状況、交通状況、道とを目的として発足したもので、造するための基本計画」が取りまとの提案を行う「魅力ある平和通を創た整備計画では、シンプルな歩きや題を抽出しています。それらを受けしくは撤去することや、３つのゾー
魅力の向上と北側エリアの活性化をみデザインの統一による買物公園の刻はある程度を残しながら移動、もニングにより新たな特性づくりを目目的として、まちづくり協定を含むの基本理念、指すといった方針が示されました。

街並み整備計画、裏路地の整備、共また、買物公園のリニューアル工同化による複合型商業施設の計画が進基本計画」を策定しました。これ

事は旭川市の市街地再開発事業の整

買物公園まちなみデザイン推進協議

は活性化基本計画で検討された案をいます。

を図ることとし、て一層の高度利用を商業中心地としとして、４条以南再開発事業の一環者が集まる空間として整備すること業者、市役所市民会館の利用者、若の機能を集中させ、観光客、周辺就観光、文化、レジャー、娯楽、飲食南の都心機能を補完する地区として、

旭川平和買物公園まちなみデザイン推進事業整備イメージスケッチ
作成： 1993年 旭川平和通買物公園まちづくりデザイン推進協議会としました。

旭川買物公園活性化基本計画報告書 ゾーニング案
作成： 1991年 旭川平和通買物公園活性化協議会

４条以北は４条以計 画」で は 市 街 地

地再開発事業基本「旭 川 市 都 心 市 街てまとめられた年に旭川市によっ1989

備方針の一つとして位置付けられて

旭川買物公園活性化基本計画報告書 カルチャープラザデザイン案
作成： 1991年 旭川平和通買物公園活性化協議会

より細かく検討したもので、まちなまとめられています。

その後、年には旭川平和通らかになった問題点とすさのある空間を目指し、遊具や彫な景観）の分析の後、買物公園の課路環境（路面環境）、街並み（立面的1991

められました。そこには調査から明年には問題意識と活性化方針

1

なおし、行動様式の再検討を行うこ合、三和商店街振興組合及び行政かで具の老朽化が見え始めました。そこ

1010会が「買物公園まちなみデザイン推1993101119901981989

整備された頃の買物公園にはも― 買物公園整備後の課題は？
大西のすごい人が来て、売り上げも２割、３割上がっていました。しかし、買物公年ぐらいたったときに、陰りが出てきました。買物園がオープンしてから北格差がどんどん広がっていったんでなかった。４条の本通りを境にした南性を保っているし、そういうほうがいったとしても可動式の物で非常に柔軟

もっとすっきりしているし、何か起こた経験があったので、向こうの道路は駄目だという話があり、私もコペンハす。そこで青年部ではいろいろイベンいといった意見や緑をもっと多くしてに加わりました。当時は、駅側は店舗トをやりましたが、根本的に考え直さ木を植えたらいいといった意見を出しーゲンなどヨーロッパのまちを見てきにゃ駄目だということになり、旭川市が集中していましたが、北側は元気が商店街振興組合連合会でやっていた適ました。

― 実現へ向けて塾という若手商人の勉強会で先生をされていたコンサルタントの方にお世話）をまになりながら「魅力ある平和通を創造するための基本構想」（大西年平和通活性化協

そんな動きがある中で、市にもとめました。この基本構想では環境整声をかけてトというイベントを開催しました。そ議会をスタートさせ、買物公園サミッ

備、商店街活動、個店経営という３つの問題の解決を目指して基本計画をつくりました。けて路面整備は市が中心でやって、商してこの時期に、ハードとソフトに分業の活性化については商店街がやろう

周年のころでしょという役割分担がすすみました。ちょ買物公園

うか、ザ・ミーティングという、若いうど菅原市長になって整備をしようと佐々木

者が集まって買物公園のことについていう流れができてきたのですが、ザ・公園になった段階で買物公園企画委員た。そこでは、買物公園はおもちゃ箱つかって計画がトーンダウンしました。 議論しようという会が立ち上がりましていたのですが、オイルショックにぶをひっくり返したようにごちゃごちゃミーティングの並木道構想も合わせて年に青和会が再結成され、この活動させようという機運がでてきてそこで、もともとあった青年部を復活

置いてあって管理も大変だし、これはい出がないと、愛着も愛情も湧かないを解消することにしました。結局

年

やろうということで、シンプルで本物に協議会ができてるまでリニューアルにましたね。

年以上かかり今のこの日本全体の経済状況しいなというのは思います。
佐々木の中では、商業活動だけでは大型店にかないっこないですよね。全国の地域をつくれるかですよね。あそこに行っ商店街が同じような状況だと思います

ースもいっぱいできた。

たら楽しいことがある、あそこに行っ

大西 子どもの遊び場がなくなり、シ

佐々木 イベントやお祭りはしやすくたら何かが、友達と会えるとか、そうけれども。やっぱり大型店に対抗するなりましたね。以前は遊具なども含めいうことだと思います。私はこのオーンプルになりましたから、客層もちょ― リニューアル整備の前後の変化は？

できる、そういう買物公園になってほと思うんです。思い出を語れる、話が志向、バリアフリーといった基本的なコンセプトで路面整備が始まったんです。当 時 は い ろ ん な 意 見 が あ っ て、年に市民フォーラムも実施して、今のリニューアル構想につながっていきました。ただ、なかなか順風満メートル帆にはいかなくて、国の補助金を入れるために、買物公園は幅員て管理を企画委員会でやっていました

プンテラスで、日中も夜も、ある程度ためには、どんな個性を、どんな魅力った。以前は昔のアーケードも付いてから、そういった負担も減りました。

の時間まで飲んだり食べたり語ったりっと変化しました。自由に使えるスペいましたし、突出物もたくさんあった。

大西 以前はイベントも全部企画委員

何かを見られたり、そういう個性のあァサードをきれいにしながらこの問題

そこで道のファサード事業を入れてフ会でやっていたので、個店経営の改善

ここで何かをやったというか思てくれる可能性はあると思います。

商業活動をしよう」という若い人が来生み出して、「個性的な店をつくろう、います。そこに来てくれるお客さんを物公園は持っているんじゃないかと思る道路にしていける可能性を、この買大西― これからに向けてダウンしてきていたんです。

も含めて商店街活動はだんだんトーンをしっかり確保しなければならなくな

10

会ができて再開発の計画などを検討し

1990

1987佐々木邦男年に完成す( 有限会社佐々木ビルディング専務取締役 )198

旭川平和通商店街振興組合
理事長( 株式会社大西時計店代表取締役社長 )大西勝一

1213109010

旭川平和通買物公園
企画委員会委員長

20200222000インタビュー

大西理事長・佐々木企画委員長インタ ビューこれからの買物公園

ま す。買 物 公 園 の 周 辺 に は 常 磐 公 園 や三・六街、近年整備が進んだ旭川駅・北彩都ガーデンがあり、そして2023年度には新市庁舎が完成します。こうしたて結び付けられており、エリアとしてま新旧の魅力は買物公園と七条緑道によっ

変 わ りゆ く 中 心 市 街 地といます。買物公園も単なる商業の場ではちの魅力を高めていく戦略が求められて1990年代からの規制緩和、200

商 店 街の役 割なく、文化の発信や人と人の交流の場としての役割がいっそう求められています。年の大店法の廃止によって、郊外の大規模商業施設の立地が容易となりました。
そのため、旭川においても中心市街地のる「旭川ここはれて」がオープンし、若者や小規模な事業者でもスタートアップで移動や購買行動の変化も起きており、中た新型コロナウィルス感染症による人のよって自宅から買物をする人が増え、まます。また、近年は E コマースの普及にを開き、お店のファンを増やす試みであが商品などをテーマに少人数のセミナーなってきます。買物公園においても店主との交流の機会を提供することが重要とそこに行かなければ得られない経験や人ては、お店の魅力を消費者に伝えること、店舗でものを買わなくなる時代におい色が変わる」は大きな反響をよび、日本

路政策ビジョン「2040年、道路の景2020年に国土交通省が発表した道買 物 公 園の空 間

道 路 政 策の見 直しときる拠点として、職場でもない家庭でも心市街地と商店街が果たしていく役割もる「まちゼミ」の取り組みを継続的に実施

全国でウォーカブルなまちづくりがスタ

必 要とさ れ る 個 店の魅 力大きく変化しつつあります。していますが、新たなお店やまちの担いートしています。これは SDGs や人間

店舗数、売り上げなどが減少傾向にありこのような時代の商店街のあり方を考手を呼び込んでいくことも必要となりま中心の社会実現の観点から、デジタル技

こ れ か らの 買 物 公 園として運営が始まります。

ないサードプレイスとしてのまちの拠点えた時、商店街だけでなく、エリアとしす。今夏には新たな飲食・商業施設であエリアで考 え る ま ちの魅 力てのまちの魅力を考えていく必要があり術なども駆使しなが周年にむけての準備の中ではこれからの買物公園についての勉強会や意見交ら道路にコミュニケーション空間として買物公園はモノを売るだけでなくて、換の場が設けられました。そこではさま

そのため、全国各文化を発信する、市民が触れあえる市民の機能を回帰させよ

地で新型コロナウィのためのステージであるべき。／オープ

ざまな意見がでています。

ルス感染症対策としンカフェ・オープンテラスを通り全体でける仕組みがあったらいい。／楽しい場て実施された道路占所、みんなが集まる場所にしていきたい。

定着させたい。／子どもたちの思い出をり、イベント利用がしやすい空間に生ま／ここはれてと連携して、新しくビジネつくって、街に戻ってきてもらうなど、将れ変わり、さまざまなイベントに活用さスを始めた人が買物公園周辺に定着して用（道 路 空 間 を 利 活れてきた実績があります。まさにこれかいけるようにしたい。／ほこみちの指定

用 す る こ と）規 制 緩

験や、歩行者利便増進道路（通称ほこみらの時代の道路空間に求められるコミュを目指して、道路活用のハードルを下げ来につながる街の価値を創出したい。／

ち）の指定が進んでいます。

ニケーションの場としての要件を満たし和を利用して道路空は、当時としては異例な大規模な社会実ているのです。

１条から８条まで何か一体感があって歩験によって実現した日本初の恒久的歩行も改めて評価されるべきしょう。これに2002年に完了したリニューアル整備

新しい買物公園のあり方を模索していく

こうした先人たちの成果を引き継ぎ、これらの意見を生かしながら、これかもっと新しい活用のあり方を考えたい。

ょう。らの買物公園のあり方を考えていきまし必要があります。

ルでバリアフリーな空間が実現されておよって実現した現在の買物公園はシンプ年前に先人たちが実現した買物公園者天国として評価されています。また、間を活用する社会実うというものです。

501415050旭川平和通買物公園のあゆみ
1963 (S38)五十嵐広三市長が当選

1965 (S40)

長期計画『伸びゆく大旭川 まちづくりの方向』の中で、都心の商業振興、高度利用、不燃化、平和通の歩行者専用道化を提案

1969 (S44)

社会実験の実施（8/6〜8/17）
・買物公園企画委員会発足

1970 (S45)上田篤（京都大学助教授、当時）による設計案

1972 (S47)

買物公園オープン (6/1)

1982 (S57)1986 (S61)

買物公園10周年
振興組合青年部（青和会）が再編され、顧客の減少などの課題解決へ議論を始める
買物公園リフレッシュ委員会発足「環境整備」「商店街活性化」「個店活性化」
を目的に活動をスタート
旭川市、商工会議所、商店街の３者で構成される旭川平和通買物公園活性化協議会発足

1990 (H2)旭川平和通買物公園活性化基本計画が策定され、リニューアルに向けての基本方針、整備計画や平和通買物公園まちづくり協定（案）が取りまとめられる買物公園サミット開催 (10/12)
旭川買物公園まちなみデザイン推進事業

1992 (H4)「北のくらし・風土が感じられる街並み」など街並み形成の基本方針裏小路整備事業などが提言される

1993 (H5)

スタンプカード事業 (105カード)スタート

1995 (H7)

リニューアルに向けてまちづくり協定を締結

1996 (H8)

買物公園駐車場共通駐車サービス券事業スタート

1998 (H10)国の街路事業としての認定を受けてリニューアル整備がスタート

2000 (H12)道のファサード事業により一部店舗の突出物件の課題解消

2002 (H14)

リニューアル整備の完了
第一回買物公園大道芸フェスティバル開催

2003 (H15)

旭川まちづくり株式会社設立

2004 (H16)

旭川フードテラス・オープン

2011 (H23)

四代目旭川駅舎全面開業・駅前広場が拡大

2015 (H27)

イオンモール旭川駅前開業

わたしたちの買物公園

旭川平和通買物公園の50年のあゆみ

令和4年3月 発行
発行／旭川平和通買物公園企画委員会

旭川市４条通8丁目アピスビル３階 ＴＥＬ（0166）26-0815

企画・制作／公立大学法人横浜市立大学鈴木研究室
印刷／株式会社旭川アートプロセス

編集／有限会社悦計画室

デザイン／株式会社ボイズ

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