るーむ

特集３

井豊

時間以なければなりません。東京全市が火の海に化した１９２３年のの災害が同時または連続して起きる複合災害を常に念頭におかとは失敗する。」と警告を発しています。近年我々は二つ以上災害時の避難所の開設と医師会のかかわりについて石

前回中村積方元副会長は会誌で「北区医師会の災害時の対応関東大震災。地震だけではなくその後に起きた火災が上燃え続けたため災害を大きくしました。２０１２年の東日本の経緯」というテーマから結びとして、医師会は独自のそれなりの活動があってもよい、としている。それを踏まえて救急担

大震災は地震、津波、原発事故が複合しておきました。原発に年以内の発生率は当理事として現執行部が北区役所との共同訓練に積極的に参加ています。南海トラフなど巨大地震は今後よる被害はいまも残っており、被災者の人々は不便を強いられ年が経過し災害による被害の記憶が薄している姿勢について執筆いたします。
阪神淡路大震災から％程度と予想されていることを考える時、こういう災害では30

北区医師会が去年から北区内の避難所開設時の避難訓練に会員巨大地震、巨大津波、都市部の大火などが複合して起きると想について認識して頂きたいと思います。区民は医師会に対しても、日頃から避難する場所と安全な道順を確認しておいて下さぐに行動できるでしょうか？いざというときあわてないためにもし、こういう災害が起きて避難が必要になったら我々はすは有事の時には命を守ってくれると期待されている現況のない。

関西大学社会安全研究センター長の河田教授は「アクシデン

お知らせするほか、携帯電話への緊急速報メールの配信、テレ出たときは、小学校や区役所などに設置しているスピーカーで津波や大雨による水害、火災などによる避難の勧告や指示がト時は日頃やっていることしかできない。日頃やっていないこ時パニックになって何もできない可能性があります。

か、日頃から行政とこういう訓練を積重ねていかないと発災のいる姿勢です。そこで今一度行政の設置している避難所のこと定されます。

れかけている現実。この時期に今一度災害時の備えを再確認し、21を派遣して積極的に参加しているのは医師会が社会に貢献して70

─ 14 ─

40203

ビ・ラジオなどで放送されると大阪市は広報しています。でもまた、広域避難場所までの安全な道路をあらかじめ避難路と一時避難場所とは、災害時の危険を回避するために一時的にして指定しています。

出てきます。避難勧告が出ていなくても、気象情報などに注意避難する場所、または帰宅困難者が公共交通機関が回復するま

実際に被災したニュースを見ていると行政側の判断ミスが多々して自らの早めの避難が大切です。夜中になることもあって目

浮田２５。

３。

４。⑦大大淀南３２。②浮田公園

菅原町

天満４

大淀中５８。⑨８。⑪

大淀南１。⑭黒崎町公園。

５。豊豊崎６

豊崎５７。⑱豊崎北公園

国分寺１

黒崎町５。⑮毛

菅栄町４。⑬もと曽大淀中１ ９。⑧大淀中５公園

５。⑰滝川公園

馬桜之宮公園（毛馬公園）長柄東２。⑯国分寺公園

曽根崎２か所あります。①菅で待機する場所のことで、公園等の敷地内に建造物の無い場所
南幼稚園内運動場

２。④浦江公園が指定されている場合が多く、北区では的ごとの避難所に確実にいくには日頃の訓練が大事です。
以下は大阪市危機管理室危機管理室より提供されている各種の避難所の内容です。大阪市では次のような場所を避難場所・

浮田２
⑤扇町公園

③浮田西児童遊園

広域避難場所とは、地方自治体が指定した大人数収容できる

淀中公園

大淀北２ １。⑩大淀南公園

避難所に指定しています。北区にある避難所を示します。
避難場所のことです。行政上の広域避難場所は「地震などによ

大淀西公園

長柄東１ ３。⑫菅北公園

大淀北１

る火災が延焼拡大して地域全体が危険になったときに避難する

鶴満寺公園

扇町１ １。⑥大淀北公園

場所」のことを指します。一時避難場所が危険になった際に、

根崎市場
ヘクタ

この広域避難場所に集団で避難してくることもあります。その大きさは、火災の輻射熱から身体を守るためにおよそール以上が必要だとされている。このような目的から、大規模⑲豊崎中公園 豊崎７ １。⑳豊崎西公園

７。中津公４。中津東公園３。長柄公園

長柄東

長柄西２

天神橋３４。

野崎町２。

７。  長 柄 東 公 園

中津３

豊崎３な広場（オープン・スペース）として、大規模公園や団地・大１。中津南公園中津５８。中津中央公園

７。豊崎南公園

崎東公園
中津２

中津２

豊崎４

学などが指定されています。よって、避難所（収容避難場所と園か所設定していまも言う）のように避難生活をする場所としての位置づけではあり ま せ ん。 大 阪 市 は 広 域 避 難 場 所 と し て39７。野崎公園

長柄西１13－７。堀川児童遊園

西天満５７。  長 柄 西 公 園
１。西天満公園

す。北区に関しては三か所あり、①うめきた東側一帯の大阪市
北区大深町、②中之島一帯は大阪市北区中之島、③淀川リバー東天満公園

天満橋１サイド地区（毛馬桜之宮公園）は大阪市北区長柄東です。

－ －─ 15 ─

－ －－－－－－－

11－ －

10－ －－－ －－1024－－－－－－－－－－33

本庄西３
本庄東３

本庄公園
本庄小公園天神橋１

本庄西１

本庄東２。本庄川崎公園
４。本庄南公園
３。与力町公園与力町５。

４。

６。

す。一昨年から北区役所は避難所を開設しては地域で被災訓練

医師会に救護班の設立及び運営を要請してくると考えられまを実施しています。医師会としては各地区の地元の会員に参加するようにお願いしており都合がつかなければ救急担当理事等

南天満公園
災害時避難所とは、家屋焼失や家屋倒壊、浸水被害により家が出席しております。各避難所の備蓄物や規模が違うためそれまた、医師会は北消防署とは二年ごとに災害時やテロなどをとも大事です。

る社会福祉協議会や女性会がどこまで装備しているのか知るこに住むことができない方のための避難所です。宿泊・給食等の北区天満１西天。⑤もと北想定した救助訓練にアドバイザーとして参加しています。医師

扇町小学校

６。⑥済美福祉センター済美中崎町コ

茶屋町１７。③西天満小学校

か所あります。①滝川小学校

ぞれ把握することが重要です。そして、大阪市の外郭団体であ

北区内では
東天満２浪花町
６ ８。⑦

菅栄町９ ５。⑨堂島地域集会所⑩豊仁小学校達一４

日（日）午前９時～

大阪市立滝川小学校（北区天満１年６月『滝川地域における避難所開設訓練』出務報告書るように呼び掛けし災害時に備えています。

会は病診連携の会を通じて各病院の救急部がこの訓練に参加す中崎西１。⑧菅北小学校。

。⑫豊豊崎４ ５

訓練日時 平成
訓練場所録を含め意見を述べさせていただきます。

哉

防災訓練のいろはを知らない私ですが、出務をしたという記安達クリニック 安）

扇町２。④もと梅田東小学校。②堀川小学校

満３
天満小学校
７

ミュニティホール
２
堂島２ ２

長柄中２ ３。⑬豊崎小学校。⑪豊崎東小学校

堂島・中之島老人憩いの家
長柄西２ ６本庄西２ １。⑮ＹＭＣＡ国際学校
。⑰北稜中

大淀中４

28

崎本庄小学校
中津３。⑯大淀小学校

９。⑲新
本庄東３ ４。大阪市立科学館。

15９。 ⑭ 中 津 小 学 校－神山町。⑳豊崎中学校。⑱天満中学校
２１

松ヶ枝町１－

中津６ ７
天満橋１ １長柄東２

大淀中２１。扇町総合高等学校

－

27

30－２

 －－
12 33－学校
豊崎中学校

24

生活機能を提供できる施設です。小・中学校などがあります。

－ －－－－

38８。  大 淀 中 学 校

－

10－－

いずれの避難所も複合災害時には沢山の区民が避難してきて

中之島４40－26－10－

30

58－

11－

－－

20－

－ －
1634－
18－

－34－

─ 16 ─－－ －11－

23－－－－－－－－

24

1412－

－－－

15－

－－

を行うというのは、非常に重要なことは間違いありません。各りうる可能性があります。よって、いざというときの防災訓練

災害は予測も出来ず、いつでもどこでも時間に関係なく起こあります。

せん。勿論、先生や家族の方も震災にあって動けない可能性もますので、即座の出動というのは無理なことが多いかもしれま

北区医師会員は仕事場と居住地が違う方が多いと聞いておりが）など、設置場所は事前に指示しておくべきでしょう。どこ各避難場所で医務室の設置場所（体育館になるかと思います

地域が中心となり、その地域の避難場所（今回は滝川小学校）に集まるのも良いことだとは思います。ただ、
防 災 訓 練 を 行 う 前 に、 行 政 は も と よ り 消 防 や 各 地 域 の 責 任

実際の現場では、応急処置しか出来ないでしょうから、寝かに進言するのかは存じませんが。

をもっと考えていただきように感じました。防災訓練というこせる場所の確保、毛布、ブルーシートや備品（点滴・消毒・ガ者、医師会等が避難場所、避難経路、住民の安否の確認方法等とで避難場所に集まって皆で楽しんでいるようにしか見えませ我々も、本当に震災が起こった時に、悲惨な状況下に悲惨なーゼ・包帯・テープ等）を避難場所に置いておくことも。

が本当に安全な場所なのか、そうでなかったらどこに避難場所

けが人等を病院のベッド以外の場所で、道具もなしに診るといんでした。本当に震災が起こったら、避難場所とされている所を設けるのか、雨のときは？トイレの設置場所は？医務室が設後送病院の確保、搬送方法・手段（交通網の乱れ）など問題うことの重大さを認識することも大切ですね。

道は大丈夫なのか、けが人・高齢者等々家から出られる状態なは多いですが、まずは、考えておかないといけないのでしょう

けられると考えられる体育館は大丈夫なのか？そこまで行けるのか等の情報収集、提供方法などの検討が、まず必要なのではね。

りましたが、それなりに落ち着いておりました。

た。東日本大震災の場合は２カ月後に現地でした。悲惨ではあ

私は阪神大震災の時は起こって２週間後に現地入りしましな い で し ょ う か？ 総 論 が 出 来 て い な い の に、 各 論 を 行 っ て も…？と、思いました。
北区医師会としては、震災が起こってからの活動ですが、各地域への医師派遣命令の発動が必要です。だれが、どこに出動

起 こ れ ば 甚 大 な 被 害 を 受 け そ う で す。 地震、家・ビルの倒壊、火災、津波等の予想がつかない事態が起

南海トラフ地震代を含め複数のドクターを。それと、看護師さんや事務方も絶こる可能性があります。

したらいいのか決めておいた方が良いと考えます。しかも、交対に必要です。

─ 17 ─地元で起こった震災は、起こった直後からのスタートです。
初動を迅速にするには、行政、地域の方、医師会の全てが、ま机上でもシミュレーションを繰り返し（これが出年月日（日）午前

堂島地域集会所（北区堂島２時～２辺）『堂島・中之島地域における避難所開設訓練』出務報告書
訓練日時 平成
訓練場所

桜橋渡辺病院 渡真一郎名）

加していない私が敢えて書かせて頂きましたこと、深く各先生方がそんなことは百も承知ということ、会合に参ら、消火実技、土のう作り、土のう積み、ＡＥＤを使った救命が集まり、消防、警察、淀川水防団、ＮＴＴ、区役所の職員かンカで搬送されたケガ人に対して、そのカードの使い方など説説明が行われた。救護所では私がトリアージカードを用いてタ処置実技、ＮＴＴ災害用伝言ダイヤル（１７１）などの実技と堂島地区避難所（堂島小学校あと地）にて地域住民（約－ず、最低限来ないということは承知の上ですが）、それを元に現場での防災訓練が必要だと思います。

10

お詫び申しあげます。

以上、当たり前のことですが報告とさせていただきます。

10

義勝

訓練を終了した。訓練の必要性を感じた

明し、医師以外のコメディカルの必要性を話した。最後に非常追伸

10－

26

27

『滝川地域における避難所開設訓練』出務報告書
年６月

た模擬患者対応をした。
救助用品に行いて意見を述べた。血圧計は必須であると強調した。薬品、医療、備品の統一的な検討が必要である。

─ 18 ─

30 食（〆米とレトルトカレー）の炊出し訓練の後にこれを食べて）15

日（日）午前９時～

平成

淵－

訓練日時
28

大阪市立滝川小学校（北区天満１ ４
田淵医院 田－!!

27

体育館内の救護所の医師として参加し、担架にて運び込まれ訓練場所

 

月日（日）午後時

勝分～７）

山生

年月日（月）午前

６裕８）

彦

原時～

『済美地域における避難所開設訓練』出務報告書
訓練日時 平成大地震発生。順次地域住民が避難目的で集合。

大原クリニック

済美福祉センター（北区中崎西１

訓練場所10銀計）。模擬患者２名（左大腿骨骨折の疑い、頭部に打撲）あ

簡単な救急箱と生理食塩水が設置されていたのみ（体温計も水器、血圧計、パルスオキシメーターを持参した。救護所内にはさ れ て い た。 災 害 の 設 定 が 事 前 に わ か ら な か っ た た め、 聴 診講習などが行われていた。救護所はホールの一部の部屋に設置

北野病院木内先生と出務。消火訓練、煙道通過訓練、ＡＥＤ

ＡＭ

23

秀

り、診察し、一名は救急搬送を依頼した。簡単な記録用紙が準分～11備されていたが、救護所での作業する人員の配置がなかった。

時

27『堀川地域における避難所開設訓練』出務報告書
年日（日）午後－平成堀川小学校（北区東天満２月－

訓練日時
訓練場所

上

訓練では必要ないかもしれませんが、職種が解るように名札か白衣があってもいいように思います。

年 ７）

樹

数日以上避難することが予想されるのであれば、血圧計、聴診器が用意されていたほうがいいと思います。

平成

堀川小学校（北区東天満２野品 ） に つ い て 再 考 を 希 望 し ま す。（ 血 圧 計 は 必 要 で し ょ う し、
救 急 箱 の 内 容 に つ い て も 再 考 を「 体 温 計 」 は 水 銀 体 温 計 で した。）

004545『堀川地域における避難所開設訓練』出務報告書
訓練日時
訓練場所

大10 12－

避 難 所 に 開 設 さ れ る 診 療 施 設 で の 実 診 療 に 必 要 な 物 品（ 備大阪中央病院－151015

うえやま内科10 12－1111

－2727

─ 19 ─  

日（月）午前

ぞれの班が、負傷者を３～４名搬送するため、避難所で十数人よる負傷者搬送、煙中訓練の４班に分かれ行われていた。それた。テントの下に救護所を設置。救急箱と洗浄用の水を入れる

月８）の模擬患者の対応を行った。疲労感あり。血圧計、聴診器、パ『済美地域における避難所開設訓練』出務報告書
年木俊一郎

ポリタンクが配置されていた。ＡＥＤ講習、消火訓練、担架に

平成
10

済美福祉センター（北区中崎西１ ６北野病院

内時～

訓練日時
訓練場所

23

成されており、その中心となる建物、設備なども準備されていることをはじめて知り勉強になりました。実際の災害に対応できるだけの高度な訓練も必要かも知れませんが、その地区の住民が災害の時にどこに行けばいいのかを認識するためにも、今

年月６日（日）午前時分～６）

もと北天満小学校（北区浪花町裕彦

回のような気楽に参加できる雰囲気作りも大切なのだと感じました。

平成『北天満地域における避難所開設訓練』出務報告書
訓練日時
訓練場所

－

地震発生直後の想定。訓練は芝生のグランドにて行われてい大原クリニック

原

30

大10

14

12

ルスオキシメーターの携行は必要と思われる。

－11

市内には小さい地区ごとにしっかりとしたコミュニティが形

－

27
27

─ 20 ─  