第３回福島第一廃炉国際フォーラム
ＤＡＹ１ 住民向けセッション「知る」セッション
ファシリテーター
開沼 博（立命館大学准教授）

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通常の復興・原発関係催事で多いパターン

聞く→聞く→聞く→聞く→少し質問→帰る
ほぼ「説明聞くだけ」
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ワークショップ系イベントで多いパターン「思い」を包み隠さず、本音で語り合う→じっくり語り合う→熱く深く語り合う→なんか仲良くなり分かりあった感じ→なんか一歩先にいった感じ・・
あれ、なんか決まった？
次の具体的なアクションにつながる？
内輪で盛り上がった、その上で？
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本日の最大の目的＝ 誰もが入れる「対話」をつくる「対話」・・・＝リフレクション（内省）
住民同士で/廃炉主体と/自分の中で聞く→リフレクション（内省）→聞く→リフレクション→聞く→リフ
レクション→聞く→・・
聞いたら必ずリフレクション＝共有する・質問する・考える4今年は「知る」セッションからスタート5

ここで「知る」とは何か？
「知る」＝２つのことを共有する
１）そもそも「廃炉について知る」とは何か？

２）廃炉について知る！

6１）そもそも「廃炉について知る」とは何か？
「廃炉について知る」？

「住民向け説明会」をすればよい？
=>難しい話を一方的にする場になりがち（理解できる？そもそも普通の人が興味もつ？・・・）
座談会など密なコミュニケーションをとればよい？
=>顔が見える関係、信頼感をつくる場にはなる（でも全員が参加できるわけじゃない。ちゃんと知識が身につく？）

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「分かるような、分からないようななんか腑に落ちないような・・・」
いずれもやる意味は大きいが・・・

周りの大方の「普通の人」は、興味がないし、翌日以降、大部分を忘れていく。

8１）そもそも「廃炉について知る」とは何か？
「廃炉について知る」のは言うほど簡単ではない
住民集めて「儀式」をすれば良いってもんでもない

じゃあ、どうするか？
その試行錯誤は廃炉フォーラムの歴史そのもの「ぼいすふろむふくしま２０１８」（Ｐ４，５）9

10

住民と廃炉主体との間の圧倒的なズレ！溝！格差！
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可視化する！共有する！（exグラフィックレコーディング）12

13

なんで廃炉なんて面倒くさいことに付き合わされなきゃなんないの？
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１）そもそも「廃炉について知る」とは何か
Ⅰ「何がわからないかがわからない」から「そうだったのか」へ
残る課題について住民と廃炉主体が丁寧に議論し、情報が「伝わる」ようにしていく

Ⅱ「なぜ廃炉について考えるべきか」の答えを探す
廃炉の技術的な課題の話で終わらせず、住民の生活や若い人たちの将来の希望も踏まえて廃炉を考えていく16

Ⅱ「なぜ廃炉について考えるべきか」の答えを探す
その答え方には、おそらく、３つの方向があるのでは・・
１）Ethical（倫理）：「廃炉を答えること＝倫理的だ」
とにかく廃炉は大変なことだし、皆で力をあわせて地域を元通りにする気概が必要だから廃炉を考えるべき！
=>たしかにそうかもしれないが、お役所、東電の独りよがりでは？住民は他にも忙しいし、なぜ付き合わされる

２）Regulation（規制）：「廃炉を知り、住民目線でも規制することが必要」
廃炉について知っておかないと、何かトラブルがあったり決断を迫られた時に対応できない！知らないと損するよ=>「別に損してもいいやー他のことで忙しいし、いちいち難しい話で面倒くさいし」と言われたらどうする？

３）Benefit（便益）：「廃炉を知ることが自分たちの役に立つ」
廃炉には、地域の新たな雇用や産業、文化的な独自性が生まれる可能性がある。深く廃炉を知ればその可能性は増える！
=>本当にそんなことできる？そういうのは不謹慎では？

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とりあえずの仮説：「なぜ廃炉について考えるべきか」の答えを探るためには「住民の生活」を踏まえるべき
２）Regulation（規制）：「廃炉を知り、住民目線でも規制することが必要」=>じゃあ、住民は、廃炉がある地域での生活にどういう課題意識をもっている？
３）Benefit（便益）：「廃炉を知ることが自分たちの役に立つ」=>じゃあ、住民は、今後の生活や地域のあり方にどんな希望をもっている？
住民の生活を踏まえ「課題」と「希望」をあぶり出すことが必要！

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ここまでのまとめ
１）そもそも「廃炉について知る」とは何か？
Ⅰ「何がわからないかがわからない」から「そうだったのか」へ
Ⅱ「なぜ廃炉について考えるべきか」の答えを探す
そのためには住民の生活を踏まえ「課題」と「希望」をあぶり出すことが必要！
今日の目標は、課題と希望を可視化し、その上で対話をする基盤をつくること19以上、「知る」＝２つのことを共有するうちの１つ目「１）そもそも「廃炉について知る」とは何か？」
でした。
続いて、
「２）廃炉について知る！」

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「２）廃炉について知る！」
廃炉について最低限のことは共有して今日の話しを進めましょう• 期間、工程• 汚染水対策とデブリ取り出し• 働く人の数・課題• 誰が何をやっているのか• 避難指示を経験した地域の生活

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期間、工程Ｑ１．福島第一原発の廃炉が完全に終わるまでにはどのくらいの時間がかかる？

２３－３３年
現時点での終了予定は２０４１－２０５１年

この計画の実現のためには？
大きく３つの作業工程それぞれの課題を乗り越える23

「福島第一原発の廃炉」＝３つの作業（１）汚染水対策（２）燃料取り出し原子炉の中には「（水が入った）プール」と「圧力鍋（的なもの）」がある（２－１）使用済み燃料：「プール」・きれいな形（２－２）燃料デブリ：「圧力鍋」・溶けている（３）解体・片付け（廃止措置）
現状は（１）汚染水対策から（２）燃料取り出しに重心が移り始めたところ
2018/9/11

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汚染水対策とデブリ取り出しＱ２．凍土壁が完成するまで福島第一原発１－４号機建屋の地下に流入している（た）地下水の量は１日あたり何㎥ほど？

９３㎥/日（２０１７年度実績）
P11 http://www.meti.go.jp/earthquake/nuclear/osensuitaisaku/committtee/genchicyousei/2018/pdf/0606_01_01.pdf

１つのループ
３か所の井戸
２種類の壁

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燃料デブリ取り出しは今後いかに進むのか• 目標：溶けて燃料と金属とコンクリ等がくっついているデブリをきれいに取る

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働く人の数・課題

Ｑ３．福島第一原発では１日あたり何人ぐらいの人が働いている？

１日あたり作業者数・年齢層• 合計：約４０００－５０００人• 地元雇用率：６０％（住民票ベース）• 作業者確保の課題• 若い働き手の確保と育成（３０－４０年先を見据えて）• 地域の働き先としての安定（線量、作業内容、賃金）
P8 http://www.meti.go.jp/earthquake/nuclear/decommissioning/committee/osensuitaisakuteam/2018/08/2-1.pdf

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P5 http://www.meti.go.jp/earthquake/nuclear/osensuitaisaku/committtee/genchicyousei/2018/pdf/0606_01d.pdf

誰が何をやっているのか

Ｑ４．廃炉って誰がやっているの？除染とか他のことは一緒？違う？

そもそも誰が何をしているのか全体像• 主なプレーヤー• 政府・行政 経産省：廃炉、環境省：除染、内閣府：区域再編・生活再建支援等• 東電 廃炉推進カンパニー＆復興本社：賠償・除染・復興支援活動• ＮＤＦ／官民合同チーム

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2018/9/11

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避難指示を経験した地域の生活

Ｑ５．いま、福島第一原発周辺の避難を経験した自治体にはどれだけの人が居住するようになってきているのか？

避難を経験した自治体＝１２市町村
常に変化しているが、３段階に分けられる（１）８割以上
広野町 84.39% 4055／4805（6月末）（２）数割～５割ほど
楢葉町 48.05% 3367／7007（6月末）（３）１割以下
富岡町 5.6% 738／13170（8月頭）35ここまでのまとめ「知る」＝２つのことを共有する
１）そもそも「廃炉について知る」とは何か？
住民の生活を踏まえ「課題」と「希望」をあぶり出すことが必要！
２）廃炉について知る！

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住民の生活を踏まえ「課題」と「希望」をあぶり出すことが必要！
その作業がここからの「話す」セッションの役割です。

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第３回福島第一廃炉国際フォーラム
ＤＡＹ１ 住民向けセッション「話す」セッション
ファシリテーター
開沼 博（立命館大学准教授）

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39

ここから「話す」セッション
今年の議論の進め方：「廃炉の森」をつくる

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午後は、この「話す」セッションで作った木を踏まえ廃炉の課題についてとことん深めます44

「課題の木」「希望の木」のサンプル

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6つのＳＴＥＰ（３５）
参加者の課題と希望を可視化し、「大きな木」＝本日議論する課題と希望を抽出する作業をします
STEP1 ６名のグループを確認
STEP2 付箋＝「小さな課題の葉（黄）・希望の葉（緑）」を各１枚確認
STEP3 グループで話し合い、（一番右前の人から口火を切る）「小さな課題の葉（黄）・希望の葉（緑）」に書く内容を決める（１０分）
STEP4 「小さな課題の葉（黄）・希望の葉（緑）」を書いた順に「小さな木」に貼る（ボランティアサポーターに渡してください）
STEP5 ブロックごとに「大きな課題・希望の葉」を各２枚ずつ書くべく、「小さな課題・希望の木」をもとに話し合う
STEP6 ２枚（１枚でも可）ずつ書いて午後のセッションへ

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STEP1６名のグループを確認

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STEP2

付箋＝「小さな課題の葉（黄）・希望の葉（緑）」を各１枚確認

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STEP3グループで話し合い、（一番右前の人から口火を切る）「小さな課題の葉（黄）・希望の葉（緑）」に書く内容を決める（１０分）• ステージ向かって一番右前の人から、何を書くのか話し始めて下さい（例）「自分が、廃炉やこの地域について課題に思うことは～、希望に思うことは～」「いま気になることは～。これは課題だと思うんです」「この地域には～っていう良いこと・ものがあって、これは希望だよ」【注意】
一人で長々と話しすぎない！（３０秒～１分で次の人に回す）
・５分程度たったら声を掛けますので紙に書く内容をまとめて言って下さい
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STEP4「小さな課題の葉（黄）・希望の葉（緑）」を書いた順に「小さな木」に貼る（ボランティアサポに渡してください）

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STEP5
ブロックごとに「大きな課題・希望の葉」を各２枚ずつ書くべく、「小さな課題・希望の木」をもとに話し合う• まず、全体で「似た内容が多いか」「内容にバラツキがあるか」「目を引く議論があるか」などをボランティアサポーターが確認します。

• その上で、何をブロック全体で重要な課題・希望かなど、意見を言い合います。
挙手など積極的に話し出すのが理想です。もし誰も話す兆しがない場合は、ボランティアサポーターが指名します。
• できるだけ多くの人が話せるように議論していって下さい【注意】
一人で長々と話しすぎない！（３０秒～１分で次の人に回す）とは言え、消極的にならず、思いの丈をぶつけて下さい。
・５分程度たったら声を掛けますので紙に書く内容をまとめていって下さい
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STEP6２枚（１枚でも可）ずつ書いて午後のセッションへ

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昼食休憩
昼休み冒頭を使って大きな課題の木・希望の木を作る作業をします。
多くの意見を取り入れたいので手伝いor見学する方は舞台まで来て下さい！
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第３回福島第一廃炉国際フォーラム
ＤＡＹ１ 住民向けセッション「問う」セッション
ファシリテーター
開沼 博（立命館大学准教授）

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「問う」セッション55

「問う」セッションの前提• 事前にプレリサーチを行った。
住民座談会・インタビュー・フォーラムを通して（「ぼいすふろむふくしま２０１７」「同２０１８」あわせて１９組５０名ほど＋第二回福島第一廃炉国際フォーラム＋フォローアップミニ）「廃炉への思い」を集めてきた• ここまでに明らかになった様々な廃炉の課題を「廃炉の課題マップ」にまとめた• ここにあるような問題について住民が廃炉主体に「問う」• その際に、「課題の木」「希望の木」を皆で踏まえて話を進める

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57

「問う」セッションの流れ・登壇者• 流れは以下の通り（１）7名の住民に登壇頂く（２）課題の木・希望の木を確認（３）何を聞くのか、優先順位をつける。
（時間の限度があるので仮に１問１０分程度かかるとして７－１０問程度？）（４）優先順位が高い順から順番に質疑応答。不明点を明確化（５）適宜、会場の理解度チェック＝「リアルタイムシステム」（６）適宜、海外コメンテーターのコメント（７）次の問いに。これを繰り返す（８）疑問、意見があれば用紙に書いてボランティアサポーターに渡してください。ボランティアサポーターは１５時３０分までに手元の用紙を会場横担当者まで持ってきて下さい※議論はグラフィックレコーディングで記録していきます58

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最後に・・・

60フィードバックセッション

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語り合いたいよくわかった

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グラフィックレコードに自由にシールを貼っていまの気持ちを残してから帰って下さい61