2014▶︎▶︎

学生も企業も住民も！地域のみんなで作る、草薙のまちづくり

じぃじも ばぁばも こども達も この町では誰もがいきいき

静岡県静岡市清水区 有度・草薙地区
一般社団法人 草薙カルテッド

活動地域の特徴、まちづくりの課題
・人口約 70 万人を擁する政令指定都市・静岡では都市計画マスタープランにおいて「集約連携型都市構造」を掲げており、草薙駅周辺地区は地域拠点に位置づけられている。
・静岡市立地適正化計画において「教育文化拠点」に位置付けられている。
・草薙駅は、JR 東海道線と静岡鉄道の2つの駅が近接。
・エリアの南側にある商店街を抜けると日本平へと向かう丘陵地に閑静な住宅街が広がっている。日本武尊伝説で有名な草薙神社、県立大学や県立美術館、県立中央図書館など文教機能が集約しているのが特徴
・駅の北側は高度経済成長期以降、工業エリアとしての土地利用が進み、地銀の雄・静岡銀行の本部が位置するなど、市の経済発展を下支えしてきたエリアでもある。
・2010 年以降、JR草薙駅の駅舎橋上化に伴う各種公共整備が実施。
・民間事業では、草薙駅南口地区第一種市街地再開発事業や静岡銀行本まちづくりの理念
次代につながる選ばれる街 〜草薙駅周辺に住む人、来る人、みんなが主役〜
草薙カルテッドの活動の理念となる、草薙駅周辺まちづくりビジョンにおいて「次代につながる選ばれる街」をまちづくりが理念として設定されており、下記4つの方針を掲げている。

緑につつまれながら〜緑と暮らす街〜

知を創造する〜「文教」の街〜

ほっとする〜「安心・安全」の街〜

コミュニティを、未来へ〜「にぎわい」のある街〜

緑を活かした景観づくり
憩いと魅力を生む緑の場づくり
健康とレクリエーションを生み出す環境づくり

安心できる災害に強いまちづくり
みんなで守る犯罪の無いまちづくり
暮らしを支える安全・安心ネットワークづくり

教育・文化が身近に感じる環境づくり
歴史継承と魅力発信づくり
芸術が息づき、刺激にあふれる環境づくり

立ち寄りたくなる商業空間づくり
気軽に憩い集い交流を育むみんなの居場所づくり
暮らしやすい地域サービス環境づくり

R4年度 まちづくり活動の内容

部棟の個別建替え、工場移転に伴う大規模土地利用転換等が、次々に進む。
・「街がきれいになる/街が便利になる」といった期待感がある一方、街としての一体感の欠如や「つくって終わりの駅周辺」となることが懸念されていた。

【賑わい事業】【文化教育事業】【安心安全事業】【プロジェクト連携事業】■28の広場イベントの開催
支援を実施■地区の歴史や文化を身近に親しむ「謎解きウォーク」を実施■北口芝生広場に防犯カメラ付き自動販売機を運営
売り上げの一部を防犯カメラの維持費に充当■多様なステークホルダーがお互いに連携する事業を促進、R4年度には19の新しい連携事業が実施された。

■毎週４〜５のキッチンカー業者への広場貸し出しを実施■草薙の魅力向上に資する内容という方針を設定し17箇所の広告掲出を管理

まちづくり活動の経緯■市内の教育機関への協力として、計８校の小中高大にて講話やディスカッションを実施■台風 15 号による断水時、JR草薙駅北口・南口広場にて給水所の設置や無料循環式屋外シャワーを設置■コラボレーションスペース
Taktに集まる様々なステークホルダー同士の交流の中から生まれる事業▶︎2014 年 静岡市は街の課題や将来像の検討・共有をはかり地域主体のまちづく
りを進めるべく、有識者(工学院大学・遠藤新教授)を座長に、地域のステークホルダーからなるまちづくりのプラットフォーム「草薙駅周辺まちづくり 検討会▶︎まちづくりビジョンにおいて、ビジョンを実現させる実行組織として「エリアマネジメント組織」の必要性が示された。
議」を設置。
▶︎草薙駅周辺に関わるすべての人が将来の草薙駅周辺に対する“目標と想い”を共有しながら草薙駅周辺のまちづくりを進めて▶︎最も大きな役割は「人的ネットワーク」の基盤となったこと。この検討会議いくための手引き「草薙駅周辺まちづくりビジョン」(2015)、良好な景観形成への指針「景観デザインブック」(2016)を作成
を大きなエンジンとして、議論やコミュニケーション、そして人の交流が活発▶︎2017年2月に商店会と連合自治会が中心となり一般社団法人草薙カルテッドを設立。
化し、「つくって終わりにしない」ための動きが大きく前進する。
▶︎2018年に静岡市より都市再生推進法人の指定を受ける。
▶︎同年7月には、地域有志・地元自治会・商店会・行政・学生が一体となり草薙 ▶︎2019年 草薙駅南口イベント広場及び北口芝生広場における都市利便増進協定を静岡市と締結。2021年には自由通路広告板
駅前の道路を封鎖した「つながるくさなぎ夏フェス」が初開催。8000人の来場 を協定に追加し、管理運営を開始する。
を記録する。以降毎年夏と冬に実施される定番イベントとなる。
▶︎2021年JR草薙駅前にコラボレーションスペース「Takt」オープン。以降、さまざまな関係者の連携事業が活発になる。
草薙駅周辺
まちづくり検討会議
設置

草薙駅周辺
まちづくりビジョン
制定

景観デザインブック
作成

つながるくさなぎ夏フェス 開催
2014

2015

2016
草薙駅南口

JR草薙駅
橋上駅舎化
完了
南北自由通路開通

草薙カルテッド設立

2017

都市再生推進法人
指定

2018

都市利便増進協定
締結

2019

草薙駅
南口イベント広場完成
常葉大学
草薙キャンパス開校

コラボレーション
スペース「Takt」
運営開始

2021

組織構成

活動の特色

活動主体について企業(団体)会員

41

地域の関係団体・企業検討会議メンバー商店会会員店舗など

個人会員

89

自治会の役員の方々や、PTA、学校関係者、商店会役員、行政職員、周辺施設の職員など

学生会員 151
近隣2大学のほか、遠方の大学からの参加もある
近隣の高校生なども組織の立ち上げは、自治会と商店会の役員が中心となったが、活動を続けていく中で様々な属性の賛助会員と協力して事業を実施していく形になっていった。

草薙カルテッドはさまざまな活動軸を持ち、各種ステークホルダーとの関係性を保ちつつ事業運営している。

学

民

学生
PTA
子ども会
★ 再開発ビル(グラソード草薙)★ 草薙商店会★ 有度地区連合自治会《学》との連携軸→Takt、その他の若者向けのプロジ
ェクトやイベント、連携授業など《民》との連携軸→hello草薙の作成、団体運営支援
水害時の災害支援対応

カルテッド事務局が業務として、コーディネートやイベント支援を実施

Takt

明かりの社会実験

草薙カルテッド

草薙商店会通り改修プラン

駅前の中心地
広場やTaktなどで発表の場を運営都市再生推進法人

地域防災・介護福祉連携★工学院大学・静岡県立大学
常葉大学・株式会社昭和《産》との連携軸→イベント、地域貢献事業、社会実験など実施

市内企業
静岡鉄道 ★
静岡銀行 ★
清水銀行 ★
静清信用金庫 ★

産

4. 若手人材・育児世代の活躍
大学生の頃に関わっていた関係者が、社会人になったのちに、改めて事業の一部を担うような運営モデルに取り組み、次世代のまちづくりの担い手育成と人材確保に力を入れている。また、育児の都合でフルタイム勤務が難しい人材にも活躍いただける環境を整えることに注力している。

まちづくり活動の財源、収益について様々な事業収入をバランスよく取り入れ、継続的にまちづくり活動が行えるように事業を実施している。
都市利便増進協定から生まれる収益である「広場の利用料・広告収入」が全体の1/4を占めている。
都市利便増進協定
24%

専門家との連携によりハード面や制度面でのまちづくりもつながりやすい仕組み作り
商店会長と自治会長の共同代表制

2. ソフト面ハード面の両面からのまちづくり
静岡市が進めている、JR草薙駅南口ロータリーから始まり静鉄草薙駅を通過し南幹線へと至る草薙商店会のメインストリートの改修についても各種関係者の連携や会議運営を支援している。
3. 収益源の多様化
広告事業や収益事業なども推進し、まちづくりに還元する資金の安定確保を目指す。

草薙カルテッドとステークホルダーの関係図
常葉大学★
静岡県立大学★
有度一・有度二小学校★
清水第七中学校 ★
学校法人星美学園 ★
静岡県立美術館 ★
静岡県立図書館 ★

1. 連携維持に向けた取り組み
商店会の役員（元会長現副会長）と連合自治会長の2名が共同で代表を担っているため、持続的な連携を維持することが可能となっている。行政サイドとは毎週打ち合わせの時間を設定し、常にお互いの方向性を確認している。 関係者間で足並みを整え、エリアマネジメント組織の透明性を高めることを重視している。

《官》との連携軸→都市再生推進法人として広場活用、施設管理→駅前ストリート改修への連携支援

官

【静岡市】
★都市局
企画局
経済局
★まちづくり検討会議メンバー

補助金事業
27%

R4・R5年度において国交相「官民連携都市再生推進事業補助金」の受託を受け未来ビジョン策定事業を実施

会費収入
12%
プロジェクト
事業 17%
委託事業
20%「プロジェクト事業費と委託事業による収益」
全体の1/3ほどの規模
草薙カルテッドを通じて複数関係者が連携し実施されたプロジ
ェクトに対し、プロジェクトコーディネートや運営管理に対する費用として収入を得ている。

今後の展開について①これからの10年後を見据えた「まちづくりビジョン」の構築
駅周辺再開発に取り掛かっていた10年前とは、地域の環境や課題が変化しているため、これから先の状況を見据えた「まちづくりビジョン」再構築を地域主導で実施②自律分散型・プロジェクト制への組織体制の移行
まちで活躍してくれる「人財」の興味や関心をベースにし柔軟な活動ができるよ
う、事業運営のシステム設計を見直し、より多彩なプロジェクトが生まれる草薙へ③有度地区・静岡市全体への波及
プロジェクトや文化発信の中心地である草薙駅前からより広範囲の地域へまちづくりの効果が広がっていくことを目指し、企画やイベント支援などを実施

まちづくり活動の成果、地域への貢献
JR草薙駅周辺再開発 関連事業

都市利便増進協定 関連事業

作って終わりにならない。更なる進化を遂げる草薙のまちづくり
2014

2023

2033

駅周辺再開発を契機に始まった、草薙のまちづくりは草薙カルテッドを中心に引き継がれ、ハード面ソフト面ともに時代に合わせて進化し続けている。

草薙ブランド発信の中心地として より魅力的な地区へ
様々な事業者・団体により駅前広場を活用した草薙の魅力的なイベントが、次々と実施
住民、企業、学生を問わず多くの人々の関心を惹きつける地域になっている。

◀︎草薙駅周辺の再開発事業完了
後、南口エリアのメインストリートの改修工事を目標に、社会実験や研究会を実施。

10年後の草薙を見据えまちづくりビジョンのリニューアルに着手▼▲メインストリートの改修へ向け◀︎県外の企業と連携し、循環水を使用した移動型シャワーの入浴施設を、駅前広場に設置。静岡市の担当課と連携し、迅速かつ柔軟な試験運用を行なった。
その後、市主導でさらに被害が甚大な地域へと展開していくにあた

記念動画をまちのみんなで

静岡新聞 9.28

静岡新聞 9.29っての足掛かりとなった。

学生も企業も住民も！じぃじも、ばぁばも、こども達も。 誰もが活躍できるまち「草薙」 様々なプロジェクトが、そして多くの笑顔が、今日も生まれている