2012年12月13日

第8号発行｢だれもが安心して暮らせる大分県条例｣をつくる会【連絡先】
在宅障害者支援ネットワーク
大分市都町２丁目７－４ ３０３号
TEL・FAX ０９７－５１３－２３１３
メール info@daremoga-oita.net
HP http://www.daremoga-oita.net

だれもが安心して暮らせる大分県条例（骨格案）

前文
この条例は、障がいがある人とその家族の声と設や親元を離れて暮らしがしたいが反対される」思いや願いに基づいて制定される。

等、人としての夢や希望も、障がいがあるが故に障がいの有無に関わらず誰もがかけがえのないあきらめさせられる事が多くある。

人間として尊重され、地域社会において、ごく普障がいがある子どものいる家族も、地域社会の通のあたりまえの生活が保障されなければならな

あらゆる場面で「親のしつけが悪い」「親の育てい。

方が悪いから」と言われ、障がいを理由に子ども生まれた子どもに障がいがあっても祝福され、の入園、入学、診療拒否があり途方に暮れる。親地域の子ども達と一緒に遊び、ともに教育を受け、戚からは「うちの家系にはこんな子はいない」と学校卒業後も就労、あるいは活動の場、社会参加言われて、障がいがある子を産んだことを自分のが保障される。成人して親元を離れた暮らしを望責任であるかのように思い込まされ、生きづらさ

む場合それが容易に出来、恋愛、結婚、妊娠、子を家族だけで背負い込まされ、「この子を残して育て、または趣味を楽しむなど豊かな人生を自ら死ねない」、「この子のきょうだいは結婚できるだの意思で選択が出来るべきである。

ろうか」、「願わくは、私より先に死んでと思った

今、世界では「障がい」のとらえ方が大きく変ことがある」と家族の苦悩や親亡き後の不安の声わった。それに伴いわが国の障害者基本法も改正が数多く聞かれる。

された。しかし、地域の現実はまだ変わっていな

こうした社会の無理解や差別、偏見を受け続け、い。

自己嫌悪に苦しみ傷つけられ、誰にも知られずに障がいがある人の生きづらさは深刻だ。

ひっそりと暮らす人がたくさんいる。

「医療費がかかりすぎたり、障がいを理解して一方で、障がいがある人が地域の人の理解や社対応できる病院が少なく安心して治療が受けられ会的な支援を受けながら、ともに生きる社会の一ない」。障がいがある夫婦が妊娠した時、まわり員として地域の中で暮らし、社会に貢献する動き

から「おめでとう」と祝福されず「自分の事も一が少しずつ広がるなど明るい希望もある。

人で出来ないのに、自分で育てられない子を産ん一人ひとりの存在価値が尊重され､誰でも｢必要だらいけない」と親になる事も許されない。「働な社会の助けを借りて自分らしく生きていく｣とかないものは死ね」などの存在価値を否定されるいう事が当たり前のこととされ、障がいがあろう扱いを受けたり、精神や内部障がいなど外見ではとなかろうと、ともに生きていく理解と支援を惜分からないため理解されない苦悩。
「自立、自立、しまない社会を皆で築くことが切に求められる。

頑張れ」と激励されるが何をどう頑張ればいいか

この条例は、県民みんなで「だれもが安心して分からない、あるいは限界があり家に閉じこもり暮らせる大分県」をつくっていくための出発点とがちになる。「恋愛をしたいが禁止される」、「施なるべきものである。

-1-県条例をつくる会は２０１１年６月に発足し、１年かけて当事者やご家族の声を集めました。
寄せられた一つひとつの声を、いよいよ「条例」という“かたち”にする作業がはじまりました。
骨格案は大きく「差別の禁止・虐待の禁止」「権利擁護」「社会参加支援・生活環境」「医療・保健」「教育・保育・療育」「性・恋愛・結婚・妊娠・出産」「日常生活支援」「就労」「防災」「地域福祉」から成ります。県の責務、県民の責務、財政上の措置についても明確に示しました。ニュースレターでは、今号よりこの骨格案の詳細を紹介していきます。
まずは「前文」です。条例づくりに携わる人たちに前文に対する思いを聴いてみました。

前文は条例のいのち德田 靖之

前文というのは、法律や条例を制定するにあたって、特に必要があると認められる場合に、その法律や条例の目的や趣旨を鮮明にするために設けられるものです。
最も有名なものは、日本国憲法の前文です。世界に例のない戦争放棄を定めた９条を制定した趣旨を不戦の誓いとして高らかに宣言したものです。
その意味で、前文は、その法津や条例にとって最も大切なもの、つまり「いのち」とも言うべきものということになります。
このたびまとめられた条例骨格案の前文は、このような考え方に基づいて作成されました。
読んでいただければおわかりのとおり、前文には、他県の条例には全くみられない特徴があります。
この条例作りに参加して下さった障がいがある方やご家族の生の声を可能な限りストレートに反映しているということです。
この条例作りには、１２００名を超えるアンケート回答や１００名を超える方々からの直接の聴き取りによって、深刻な差別や生き辛さの実態が明らかになりました。
同時に、明るい展望やこのような社会であってほしいとの願いも沢山寄せられました。
私たちのこのような訴えが、実を結ぶような条例であってほしいとの声に正面から答えたいという思いからまとめられたのがこの前文です。皆様からの率直なご意見をお待ちしています。

【絵手紙】
原野彰子さん-2-前文に込めた想い

宮西君代「なに！これ？、これが条例なの？」と思われた方も多いかと思います。既に制定された他県を参考にしないで、大分県独自の条例づくりを目指して、みんなで論議を何度も何度も積み重ね作り上げました。
できる限り皆さんから寄せられたアンケートや聞き取りでの生の声を活かした前文にしたいという想いではじめたのですが、やはりまとめざるをえなくなりました。
この条例の前文では、私たち障がいがある人もない人もみんな「当たり前の暮らし」ができる社会になるべきだと宣言しました。
特に、全国初の、これまでタブー視されて来た「性」の問題を取り上げ、性教育や恋愛、結婚、出産、子育てについて条例に盛り込む事ができたことは画期的ではないかと思います。
ふだん、何気なく使っている言葉も取り方によっては傷つけたり、違った捉え方になる事を、この作業をしながらいろいろ気づかせて頂きました。未熟な私も皆さんと議論をたくさん交わせたことはとても有意義でした。ようやくここまで来ましたが、この条例の前文は賛否両論あると思います。皆様からの意見を頂ければうれしいです。

家族の想いを前文に託して安部綾子

子どもに障がいがあるとわかった時、親がまず一番に思うことは「何で、どうして、うちの子が」という不安と悲しみです。支えてほしい身内からの差別や無理解、何度も世間から拒まれ、社会の偏見の中で充分な知識や情報を得ることができない戸惑いと不安を抱えながら、すべてが自分の責任であるように思い、子どもを抱え込み、人に依存もせず、支援も受けず、自己嫌悪に苦しみ傷つけられ、誰にも知られずにひっそりと暮らす人がたくさんいることを知ってほしいと思います。
差別は受けたものでなければわかりません。重度の障がいがある子のお母さんが「うちの子は、思いが通じない時、うれしくて興奮した時など奇声を発します。動物園に連れて行ったとき、みんなからジロジロ見られ、とても悲しい思いをしました」と、特別視された辛さを涙を浮かべて話されました。子を思う母親の愛の深さを痛感しました。
情愛の深さは尊いものですが、子どもが大きくなるにつれ、親は老いていきます。情愛だけでは届かないものが見えてきます。親亡き後の不安、誰もが心配している問題です。
障がいを抱える家族だからといって、人一倍頑張らなくても暮らしていける社会になるようにと希望された母親もいます。
障がい者がともにいる社会を制度的に支えることが差別禁止法・条例だと聞いています。
「だれもが安心して暮らせる大分県」になることを願っています。
-3-前文に対する思い

久恒美保

現在、宇佐市で「相談支援専門員」という仕事をしています。日々、障害のある方々と顔を合わせ、ご本人が望む生活の実現に向けてのお手伝いの一部を、相談支援という形で担っています。
先月、出会って約2年経つ療育手帳を持っている60代の男性Aさんから「久恒さんは、わしのことを知的障害があるAと思って話をしよるやろ？」と尋ねられました。私はAさんに「知的障害」というフィルターを通して接していたつもりは一切なかったので、「そんなことはありません。私は○○町に住むAさん、福祉サービスというAさんが必要とするサービス利用しながら地域の中で生活しているAさんだと思って話をしていますよ。」と答えました。この答えにAさんが納得したかどうかは、確認してはいませんが、その後も笑顔で会話を交わしました。
この質問から私は、「これまでのAさんが暮らしてきた地域社会が、このような質問をせざるをえない状況を生み出したのではないか」という思いを抱く一方で、「私自身がAさんに対してそのような質問をぶつけられるような態度をとっていたのかもしれない」という不安な思いも抱きました。
人はつい、経験したことや学んだことから「分かったつもり」に陥ることがあるのではないでしょうか。「分かったつもり」が相手を傷付けたり、差別していることにつながってはいないでしょうか。そして、人から「分かったつもり」を指摘された時、素直にそれを認め、次につなげられるような振り返りをしているでしょうか。
私は、Aさんの問いかけを通して、差別する心は社会にあるのではなく、自分の心の中にあるのではないかと改めて強く感じました。そして一人ひとりがそう自覚することが、『だれもが安心して暮らせる大分県』につながっていくのではないのでしょうか。
今回の魂が込められた条例前文は、アンケートによって届いた生の声から、「県民一人ひとりの存在価値が尊重される社会を、県民みんなでつくっていこう。」という県民全体に対しての決意表明であると同時に、私自身への決意表明でもあると思っています。私はこの前文を持って、より多くの方々と出会い、語り合い、つながっていきながら主体的に行動し、『だれもが安心して暮らせる大分県』を目指していきたいと思います。

あなたの声、お寄せください！
前文への感想、こんな条例に－あなたの声が条例案を完成させます。ぜひ事務局までお寄せください。
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地域をつなぐ県条例
県条例は地域を住みやすくするためのもの。でも、実際に地域を住みやすくするのは条例の文章ではなく、私たち一人ひとりです。条例に込められた思いを受けとめ、その心をかたちにしていく作業は、私たちの日々の動き。そんな動きを、ちょっとだけ追ってみました。

支援で就労可能。本人・家族自ら動く。“きょうだい”に目を…県北“火曜会”で11月26日、宇佐市のありくの里で約２０名が参加。「うーん」と考え込む意見が続出でした。
●就労支援事業に２年半取り組んで、今６０人が働いている。最低賃金を出しており、最近ハローワークに２人の求人を出したら次々に応募があり驚いた。不況でクビを切られたのか、身体障がいの人も多かった。親元から離れて暮らす人も増え、１０人近くが市営住宅などで暮らすようになった。
●前文の｢思い込まされ｣は、本人･家族自身が立ち向かっていくという主体的な思いが入らない。
●主体的に判断するためには本人･家族への重圧を取り除くことが先。条例の役割はそこにある。
●障がいがある子のきょうだいに目を向けもっと理解することが必要。
●何十年も入院していたが、自由がない。運動を理由に廊下をゴロゴロさせられたこともある。
●入院していると病棟から外に出られない。全く自由がない。
●一人ひとりが生きていく力を持っているが、それを受け入れられない窮屈な仕組みがある｡皆と知り合って、受け入れられて成長し、そこでまたぶつかりながらも成長していける支援が必要。

西森桃弥さんの思い、忘れません!!

日田･玖珠とバリアフリー交流

条例づくりのための聴き取りにご協力いただいた西

日田･玖珠地域で条例づくりのアンケート

森桃弥さんが亡くなられました。２５歳の早すぎる死。に協力していただいた「くりえいたす」(相談12月１日の葬儀には川野陽子さんをはじめ条例をつく支援担当者のネットワーク）のメンバー15名

る会からも４人が参加し、感謝の気持ちを伝えるとともが大分市のバリアフリーを“チェック”、そに、「お母さん思いでやさしく賢い桃弥君」(入院していして条例をつくる会メンバーとも交流しました西別府病院の仲間からの弔辞)を悼みました。実は、た。11月26日、JR大分駅に集合。県条例を次号の本音トークに登場していただく予定だった桃弥さつくる会から共同代表の宮西君代さんら9人ん。彼が残した言葉―「地域の学校に行きたかったがが合流しました。大分駅のトイレから商店バリアのため行けなかった」、「家族以外の人とも一緒街、Q-usカフェ、そして大分銀行本店前のに外出したい」、そして「親亡き後のことは考えたことは社会実験中の交差点を見て回り、コンパルない。親より自分が先に死ぬと思っている」…。決してホールで交流会。条例の前文などを読ん忘れてはならない言葉だと思います。

で、意見交換しました。

だれもが安心して暮らせる大分県条例をつくる会
２０１３年３月２日（日）１３時３０分 大分市

臨時総会のご案内

大分県総合社会福祉会館４階“私たちの条例案”を決めるための大切な総会です。ぜひご参加ください。

｢県条例骨格案｣をお送りします。ご希望の方は事務局までご連絡ください。
☆ホームページからもダウンロードできます☆
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連絡先・アドレスは1面参照

今回の本音トークは、佐伯市で活躍するお二人の対談です。
生活、教育、制度、平成25年２月３日(日)に開催する「 福祉フォーラムinけんなん」にかける想いなどを語ってもらいました。
真知子さんは24年前に自分たちで作業しをしていたから、退院後、ケアホームに入所を開設し、14年前に法人化した、素晴らし所したんですよね。佐伯は身体障がい者向け

い行動力の持ち主なんですよ。歩けなくなっがなかったから、高齢者向けのケアホームに。

疋田

たのは8年くらい前でしたっけ？
吉田

そう、段差がきつくて、手の力も弱くはい、平成16年の3月、転びそうにななったので、一人暮らしは無理かな、と思っったのでしゃがんだら突然、首から下の感覚て。でも、自由に外出ができなかったり、プがなくなりました。しばらくしたら動けるよ

ライバシーが守られなかったりと、困ることうになって、病院に行きましたが「元々の障ばかりでした。だからもう一度、一人暮らしがいのせいかも。心配ない」と言われて…。

をすると決めました。

吉田でも3カ月後、もう一度病院に行ったら、すぐに別の病院に送られて9か月入院。その間

疋田

でも、車いすだと、昇降機を取り付けに首と腰の手術を計4回受けました。

たり、介助の問題があったり、クリアしなければならないことがたくさんありますよね。

疋田

それまではアパートの2階で一人暮らいい物件が見つかってよかったですね。

吉田真知子さん(51歳)疋田秀美さん(58歳)

脳性まひおよび頸椎症性脊髄症

佐伯市障がい者相談支援センター相談支援専門員

佐伯市上浦町出身。趣味は音楽鑑賞とパソ大分市出身。趣味は食べることと読書とスコン。ELTと南こうせつをこよなく愛する。

ポーツ観戦。トリニータJ1昇格に歓喜する。
-6-はい。やっぱり一人暮らしは楽で楽し吉田疋田い。近所のコンビニエンスストアも、私専用

私たちがそういう想いで続けているのが、「福祉フォーラム」ですよね。の小さいカゴを用意してくれたり、困っていたら声をかけてくれたりと、気遣ってくれま

吉田す。今は1日3回、ヘルパーさんに来てもらっます。理解を深める講演とシンポジウム、相ていますが、歳をとってくるとだんだん、ト談会も開きますので、たくさんの人たちに来イレを我慢するのが大変になってきました。てもらいたいと思います。

疋田佐伯は24時間訪問介護を受けにくいで疋田

今回は、発達障がいをテーマに開催し私は今、仕事で発達障がいの子どもたすもんね。そのために、やりたいことを諦めちの相談支援を担当しています。そこで強くなければならない障がい者もたくさんいると願うのは、学校の先生たちが今より10％だけ思います。真知子さんがこれからやりたいこ

でも、子どもの学校外の生活にまで気を巡らとは何ですか？

せてくれたら、ということ。日常的に障がいと付き合っているその子たちにとって、学校もっと自由に動きたいですね。タクシ

はどの位置なのか、今後どんな段階を踏んでー代などを考えると、思い切って外出できまいけば学びやすいのか、ライフステージのつせん。佐伯市の障がい者相談支援センターもながりを大切にしてほしいと思います。

吉田

不便な場所に移転してしまい、なかなか行けなくなりました。自由に使える自動車があれ

吉田

学校では、一人ひとりを見据え、個性ばいいなと思います。

を尊重した教育をしてもらいたい。教育界全体の意識改革が必要ですよね。

私を含め、運転する人はたくさんいま疋田すからね。何とかして自動車を手に入れまし疋田ょう！

せっかく要望を出しても、「お金がない」「規いつも前向きな真知子さんの原動力って何ですか？

それから、行政の担当者の姿勢も大切。

則だから」と突っぱねられると悲しくなります。障がい者の目線に立ち、難しい問題でもありがとうございます。私は、障がい当事者や支援者と一緒に面白がりながら、解があってもなくてもみんな同じ人間、対等だ

決策や実現策を探ってくれる人が増えたらいと思っています。だから、いろんな人と接しいなと思います。そして、当事者やご家族がて、分かりあいたい。そして、志が同じなら胸を張ってサービスを使える世の中にしたい。

一緒に実現していきたい。自分たちが動かな障がいに定年はありませんからね。

吉田

いと何も変わらないと思っています。

（聞き手：大戸佳子）

県内で各種集会が予定されています｡ 見識を広めにでかけてみてはいかがでしょうか？
●福祉フォーラムinけんなん
佐伯会場

平成25年２月３日(日) 正午開場～15時

以降個別相談会 ［和楽］

津久見会場 本年度中に開催予定●別府市条例についてのタウンミーティング １月中を予定●ともに生きる宇佐市民集会

２月２３日(土)９：３０～１２：３０ ［さんさん館］●精神障がいについてみんなで考えるフォーラム

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杵築：２月

国東：７月

開催予定

言わせちょく れ ⑧元記 者「孫の足も愛し！」や さ れ てば か り ではな い。爆 音 に思 わ ず
空 を 見 上 げ る と 、上空 には 戦 闘 機 、低 空に は ヘリ コプ タ ー の小川 彰 姿 。米 軍 機 か自 衛 隊
機 か は 定 か では な いが、夏 頃 から 一 段 と飛 行 回 数 が多くな った 感 。“慣 れ ”は怖 い。さ ら に慣 ら さ れ は危 険 だ。
その何 倍 、否 、何 十 倍 も の轟 音 と危 険 にさ ら さ れ ている 沖 縄 。欠 陥
機 とも 指 摘 さ れ る 垂 直 離 着 陸 輸 送機 オ スプレイも 既 に十 二 機 が普 天
間 飛 行 場 に配 備 さ れ 、市 街 地 の真上 を 低 空 飛 行 している 。
その沖 縄 では 九 月 九 日 、十 万 人も の県 民 ら が集 ま り 、「オスプレイ」と激 しい怒 り を ぶつける 。だが 数 日 後 、二 人 の米 兵 が 若 い女 性を レイプ。さ ら に… 。沖 縄 は依 然 として米 国 の“占 領 地 ”な のか？
沖 縄 には基 地 経 済 に頼 ら ざ る を
得 な い悲 しい現 実 も あ る が、そろそろ 限 界 に近 付 き つつあ る 。米 軍 基
地 の国 内 分 散 ではな く 、縮 小 を 強く 願 う 。本 土 防 衛 のた め犠 牲 となった 沖 縄 を “よ そ 事 ”と 考 え ては いな いか。自 戒 す べき だ。
米 国 は、ハワイ州 の二 空 港 で計 画していたオスプレイの着 陸 訓 練 を 撤回 した 。それ は 空 港 周 辺 の歴 史 的
遺 産 に与 える 悪 影 響 や騒 音 被 害 に対 す る 猛 反 発 を 州 民 から 受 けた ためだ。
これ に対 し日 本 政 府 は、「オスプレイの安 全 性 は問 題 性 な し」とす る
米 国 防 総 省 の見 解 を 丸 のみ。それどころか有 力 政 治 家 から 「オスプレイ（一 機 百 億 円 超 ）を 自 衛 隊 に導 入す べき だ 」とか、「自 衛 隊 に上 陸 作戦 を 担 う 海 兵 隊 の機 能 を 持 た せよ 」な どといった 発 言 も 飛 び 出 す 。
尖 閣 な どの領 土 問 題 を 意 識 した 強硬 論 であ ろう 。
米 国 は十 一 月 中 （時 期 は 明 示 され てな い）にも オスプレイの低 空 飛行 訓 練 な どを 開 始 す る 方 針 を 政 府に伝 えた。しかし、日 米 地 位 協 定 など で、米 側 には 訓 練 計 画 を 事 前 に
通 告 す る 義 務 は な い。た だ 大 分 の上 空 を 含 む 本 土 の六 ルー トで飛 行
す る と明 示 。日 本 は、米 国 の「属 国扱 い」な のだろう か？
「平 和 憲 法 の下 、自 衛 隊 は専 守 防衛 に徹 し、集 団 的 自 衛 権 の行 使 は認 めな い」。これ が 国 是 であ ろ う 。
特 に六 十 歳 以 下 の“戦 争 を 知 ら ない世 代 ”に伝 え た い。決 して愚 かな
戦 争 を 繰 り返 してはな ら な い。も って肝 に銘 ず べし。
戦 争 （限 定 的 な 武 力 衝 突 も 含 む）

は、多 くの人 命 を 奪 い、人 を 醜 い行為 に駆 り 立 てる 。権 力 や利 権 に群がろう とす る 「政 ・財 ・官 」の言 動 には厳 しい目 を 。「しょせん、そんな もんだ 。仕 方 な いよ 」と諦 めてしま うのは、日 本 の将 来 を 危 う くす る 。
畑 を 耕 しな がら 見 上 げた 戦 闘 機やヘリコプ タ ー の姿 。今 にして思 え
ば 、オスプレイ飛 行 に向 けた地 形 調
査 だったのか。それ とも … 。
二 つにな ったば かり の孫 娘 。空 を見 上 げ な がら 「ヘリコプター しゃん、こんにち は」とニッコリ。諦 めてはダ
メだ 。子 や孫 、その次 の次 の世 代 のた めにも ！
（十 一 月 末 出 稿 ）「孫の手 」はかわい「孫の足」もまた愛し！

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大分市
「トー フィー トウ フいら んかえ
トー フィー （後 のフィー は 、高 音でのば す ）」。大 分 市 近 郊 の団 地 に住 み、団 地 に隣 接 す る タ タ ミ五 十
枚 ほど の畑 を お 借 り して家 庭 菜 園を 楽 しん でいる が 時 折 、豆 腐 屋 さんの“声 ”が聞 こえてくる 。
子 ども の頃 に聞 いていたのは、おば ち ゃんの肉 声 だ った が、今 はライトバンから 流 れ てく る 男 の声 で録
音 テ ー プ 。団 地 住 民 は 高 齢 化 し、周 辺 には 高 齢 者 向 け施 設 も 並 ぶ。
つい懐 かしい“声 ”に引 かれ 、耳 を 澄ませている ことだろう 。
別 府 市 で 生 ま れ 育 った 筆 者 には、懐 かしい“声 ”が他 にも 。も ち ろん肉 声 。「ニ ッ ポ ン イ チ のおキ ビ ちゃん（キ ビ 団 子 ） ホ エ ッ ホ エ ッ 」。
さ ら に名 物 は「サオはいら んかえー
サ オ は ー 」の渋 い声 。お いち ゃん
が物 干 し竿 を かついだり、リヤカーに積 んだり。その声 はラジオから 流れ てくる 浪 花 節 のよう だった。
しかし家 庭 菜 園 を やっていても 癒NO