目 次
はじめに

第1編

人事行政

第1部

人事行政この 1 年の主な動き

Ⅰ

職員一人一人が躍動でき、Well-being が実現される公務を目指して

第 1 章 公務員人事管理における主な課題の取組状況
第 1 節 公務組織を支える多様で有為な人材の確保のための一体的な取組 ・・・・・・・・・・・ 31 民間と公務の知の融合の推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 42 採用試験の実施方法の見直し ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 4
3 今後の公務に求められる人材の戦略的確保に向けた取組 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 4

第2節

職員個々の成長を通じた組織パフォーマンスの向上施策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5

1 職員の自律的なキャリア形成・主体的な学びの促進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5
2 個々の力を組織の力へつなげる取組 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6

第3節

多様なワークスタイル・ライフスタイル実現と

Well-being の土台となる環境整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 61 多様なワークスタイル・ライフスタイルを可能とする取組 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6
2 職員の Well-being の土台づくりに資する取組 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8

第 2 章 給与及び勤務時間の改定についての勧告
第 1 節 適正な公務員給与の確保等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9
1 給与に関する勧告・報告 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 92 給与勧告の取扱い等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 10

第2節

フレックスタイム制の見直し・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 10

1 勤務時間に関する勧告 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 10
2 勤務時間勧告の取扱い等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 10Ⅱ

新時代における公務人材マネジメントの実現に向けて〜人事行政諮問会議〜

第1章
1
2
3
4
5
6

人事行政諮問会議の開催状況

第 1 回（令和 5 年 9 月 25 日）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15
第 2 回（令和 5 年 10 月 30 日）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15
第 3 回（令和 5 年 12 月 5 日）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15
第 4 回（令和 5 年 12 月 19 日）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 16
第 5 回（令和 6 年 1 月 23 日）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 16
第 6 回（令和 6 年 2 月 28 日）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 16

目-1

第

1編

第

1編

7 第 7 回（令和 6 年 3 月 25 日）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 16
8 第 8 回（令和 6 年 4 月 22 日）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 16

第2章

中間報告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 17

第2部

令和 5 年度業務状況◎人事行政諮問会議

中間報告 参考資料 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 34

第 1 章 職員の任免
第 1 節 人材確保 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 36
第 2 節 採用試験 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 42
1 2023 年度における採用試験の実施 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 42
2 2024 年度採用試験の改善等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 49

第3節

任用状況等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 49

1 令和 5 年度における採用状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 49
2 「一般職の国家公務員の任用状況調査」の実施 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 52
3 特定官職（本府省の課長等）への任命等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 54
4 幹部職員人事の一元管理 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 55
5 女性職員の採用・登用の拡大 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 55
6 Ⅱ種・Ⅲ種等採用職員の幹部職員への登用 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 57
7 法科大学院等への派遣 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 58

第4節

1
2
3
4

民間人材の採用の促進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 59

公務の活性化のための民間人材の採用 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 59
任期を定めた職員の採用 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 60
研究公務員の任期を定めた採用 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 62
官民人事交流 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 62

第5節

分限処分の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 65

1 降任・免職 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 65
2 休職 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 65
3 降給 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 65◎第 1 章 補足資料 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 66

第 2 章 人材の育成
第 1 節 人事院が実施する研修の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 81
第 2 節 役職段階別研修 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 81
1 行政研修 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 81
2 昇任時相談窓口等体験研修 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 86
3 地方機関職員研修 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 87

第3節

派遣研修 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 88

1 在外研究員制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 88
2 国内研究員制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 90
3 留学費用償還制度 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 91

第4節

テーマ別研修等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 92

1 テーマ別研修 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 92
2 指導者養成研修・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 94
目-2

第 3 章 職員の給与
第 1 節 給与に関する勧告と報告 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 95
1
2
3
4

第

1編

令和 5 年の給与に関する勧告・報告 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 97
公務員給与の実態調査 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 97
民間給与の実態調査 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 99

給与法の実施等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 100

給与法の改正に伴う規則改正等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 100
行政組織の新設等に伴う規則改正 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 100
級別定数の設定・改定等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 101
独立行政法人等の給与水準の公表 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 102◎第 3 章補足資料 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 103

第 4 章 職員の生涯設計
第 1 節 定年退職及び再任用制度の状況等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 107
1 定年退職及び勤務延長の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 107
2 再任用制度の実施状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 107
3 定年の引上げの円滑な実施に向けた対応・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 108

第2節

生涯設計セミナーの実施等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 109

第 5 章 職員の勤務環境等
第 1 節 勤務時間及び休暇等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 110
1 超過勤務・年次休暇の使用の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 110
2 勤務時間・休暇制度等に関する調査研究・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 111

第2節

1
2
3
4

1編

給与勧告制度の仕組み ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 95

第2節

1
2
3
4

第

健康安全対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 112

健康の保持増進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 112
安全の確保 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 115
健康安全管理の指導及び啓発 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 116
原子力発電所等において発生した事故等への対応 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 116

第3節

ハラスメント対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 117

1 ハラスメント防止対策に関する研修等の開催 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 117
2 国家公務員ハラスメント防止週間 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 117

第4節

育児休業等制度 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 118

1 育児休業制度等の利用の促進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 118
2 育児休業等の取得状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 118

第5節
第6節

自己啓発等休業制度及び配偶者同行休業制度 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 121
災害補償 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 122

1 災害補償の制度改正 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 122
2 災害補償の実施状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 123
3 災害補償制度の運営 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 125第7節

監査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 126

1 給与簿監査 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 126
2 健康安全管理状況監査 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 126
3 災害補償実施状況監査 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 126

目-3

第8節

服務及び懲戒 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 127

1 服務 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 127
2 懲戒 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 127
3 兼業 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 128◎第 5 章 補足資料 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 130

第 6 章 職員団体
第 1 節 管理職員等の範囲 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 133
第 2 節 職員団体の登録 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 133
第 3 節 職員団体のための職員の行為・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 134
1 在籍専従 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 134
2 短期従事 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 134

第4節

職員団体等の法人格 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 134

1 登録職員団体 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 134
2 認証職員団体等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 134

第5節

職員団体との会見 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 135◎第 6 章補足資料 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 136

第 7 章 公平審査
第 1 節 不利益処分についての審査請求 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 139
第 2 節 勤務条件に関する行政措置の要求 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 140
第 3 節 災害補償の実施に関する審査の申立て及び福祉事業の運営に関する第4節
第5節

措置の申立て ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 141

給与の決定に関する審査の申立て ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 142

苦情相談 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 143

第 8 章 国際協力
第 1 節 派遣法による派遣状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 145
第 2 節 国際協力・国際交流 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 147
1
2
3
4
5
6

ASEAN 諸国との国際協力 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 147
国際講演会 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 147
日中韓人事行政ネットワーク事業 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 147
開発途上国等に対する技術協力 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 147
マンスフィールド研修 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 148
外国からの調査訪問対応 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 148◎第 8 章補足資料 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 149

第 9 章 人事院総裁賞及び各方面との意見交換
第 1 節 人事院総裁賞 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 150
第 2 節 各方面との意見交換 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 151
1 公務員問題懇話会 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 151
2 企業経営者等との意見交換 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 151
3 参与との意見交換 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 151

目-4

第2編

国家公務員倫理審査会の業務

第

1編

第

1編

この 1 年の主な施策及び今後の展望 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 155
倫理法及び国家公務員倫理審査会について ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 156
第1章

職員の倫理意識のかん養及び倫理的な組織風土の構築

第2章

倫理法に基づく報告制度の状況

第3章

倫理法等違反への厳正かつ迅速な対応

1 職員の倫理意識のかん養 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 157
2 倫理的な組織風土の構築 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 160
3 公務員倫理に関する広報、意見聴取 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 161

1 報告制度の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 169
2 各種報告書の提出状況等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 169

1 調査及び懲戒手続の概要 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 171

2 倫理法等に違反する疑いがある行為に係る調査及び懲戒の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 171◎第 2 編 補足資料 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 174

公務員の種類と数 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 目- 6
人事院の所掌事務及び組織 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 目- 8
人事院のミッション・ビジョン・バリュー（MVV）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 目- 9
引用法令の略称（制定順）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 目-10

参考資料 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 175

1
2
3
4

令和 5 年度制定・改廃の人事院規則
令和 5 年度人事院予算額
人事院の機構図（令和 6 年 3 月 31 日現在）
給与法適用職員、任期付職員、任期付研究員俸給表別在職者数（令和 5 年 1 月 15 日現在）

5 一般職国家公務員府省別在職者数（令和 5 年 1 月 15 日現在）
6 特別職国家公務員及び地方公務員等に関する公務員制度関係法制
7 人事評価の実施と評価結果の活用サイクル
補足資料等総索引 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 185
図表索引 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 189

目-5公務員の種類と数
公務員の全体像を概観するために、一般職国家公務員のほか、特別職国家公務員や地方公務
員を含む公務員全体の種類と数を示せば次のとおりである。
日本国憲法第 15 条は「公務員を選定し、及びこれを罷免することは、国民固有の権利である。
」（第 1 項）とし、「すべて公務員は、全体の奉仕者であつて、一部の奉仕者ではない。」（第2 項）と定めている。ここにいう「公務員」とは、国会議員、大臣、裁判官を始め立法、行政、司法の各部に属する全ての職員を含み、かつ、地方公共団体についても、長、議長その他の職
員の全てを含む概念であり、広く国及び地方の公務に従事する者の全てを指すと解されている。
公務員は、国の公務に従事する国家公務員と地方の公務に従事する地方公務員に大きく二分される。国家公務員は、一般職と特別職とに大別されるが、後者の特別職国家公務員は、国家公務員法第 2 条に列挙されており、大まかに分類すれば、政務を担当するもの（内閣総理大臣、国務大臣等）、権力分立の憲法原則に基づき、その人事制度の設計を立法部、司法部に委ねることに合理性があるもの（裁判官及び裁判所職員、国会職員等）、職務の性質上、別個の身分取扱いの基準によることが適当であるもの（防衛省職員）、その他職務の特殊性により、採用試験や身分保障等の一般の公務員に係る原則を適用することが不適当なもの（宮内庁職員、各種審議会委員等）に分けることができる。
一般職国家公務員には、公務の公正、中立な実施を担保する意味から、成績主義の原則、身分保障、厳正な服務に関する規定等の諸規定が国家公務員法上に定められている。また、その勤務条件の決定という観点からは、労働協約締結権を有する行政執行法人の職員と労働協約締結権を有しない「一般職の職員の給与に関する法律（給与法）」の適用を受ける職員及び検察官（裁判官との処遇均衡を重視して決定）に分類される。
地方公務員については、国家公務員とほぼ同様の整理がなされているが、国では一般職とされる非常勤の顧問、参与等についても、特別職として整理されているなど、若干の違いがある。
一般職国家公務員は、郵政民営化、国立大学法人化、非特定独立行政法人化（平成 27 年 4 月
1 日以降は中期目標管理法人及び国立研究開発法人）等により非公務員化が進み、昭和 40 年代
以降 80 万人を超える水準で推移していたその数は、現在（令和 6 年度末予算定員）、常勤職員
で約 29.5 万人にまで減少している（次頁（参考）参照）。これに特別職約 29.8 万人を加えた国家公務員全体では約 59.3 万人である。また、常勤の国家公務員及び地方公務員の数は約 339.9万人である。なお、国家公務員及び地方公務員の種類と数を示せば、次のとおりである（特別職国家公務員及び地方公務員等に関する公務員制度関係法制については、巻末参考資料 6 参
照）。

目-6

国家公務員及び地方公務員の種類と数
検察官
行政執行法人職員

約3千人（0.5％）
約7千人（1.2％）

給与法適用職員
約28.5万人（48.0％）
一般職
約29.5万人（49.7％）

大臣、副大臣、政務官、大公使等裁判官、裁判所職員
国会職員
防衛省職員
行政執行法人役員

特別職
約29.8万人（50.3％）

約5百人
約2.6万人
約4千人
約26.8万人
30人

国家公務員
約59.3万人［17.5％］

総計
約339.9万人［100％］
地方公務員
約280.6万人［82.5％］（注）1
2

国家公務員の数は、2 を除き、令和 6 年度末予算定員である。
行政執行法人の役員数は、「令和 5 年度独立行政法人等の役員に就いている退職公務員等の状況の公表」における令和 5 年 10 月 1 日
現在の常勤役員数であり（内閣官房内閣人事局資料）、行政執行法人の職員数は、「令和 6 年行政執行法人の常勤職員数に関する報告」における令和 6 年 1 月 1 日現在の常勤職員数である（総務省資料）。
地方公務員の数は、「令和 4 年 4 月 1 日地方公務員給与実態調査結果」における一般職に属する地方公務員数である（総務省資料）。
数値は端数処理の関係で合致しない場合がある。
このほかに、一般職国家公務員の非常勤職員（行政執行法人の職員等を除く）の数は、「一般職国家公務員在職状況統計表（令和 5
年 7 月 1 日現在）」により約 15.7 万人である（内閣官房内閣人事局資料）。
国家公務員の内訳の構成比（ ）は、国家公務員約 59.3 万人を 100 としたものである。

3
4
5
6

（参考）一般職国家公務員数の推移（人）
900,000
800,000

平成16年4月：国立大学法人等へ移行（約12.6万人）

700,000
600,000
約29.5万人

500,000
400,000
300,000
200,000

平成19年10月：郵政公社の民営化（約25.4万人）

100,0000

平成13 14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30 令和元 2

34（注）一般職国家公務員数は、行政執行法人（平成 27 年 4 月 1 日前は特定独立行政法人）等を除き、各年度末予算定員である。

5

6
（年度）

目-7

人事院の所掌事務及び組織
人事院は、国家公務員法に基づき昭和 23 年 12 月に創立された中央人事行政機関であり、①
公務員人事管理の公正性を確保すること、②労働基本権制約に対する代償として職員の利益の保護を図ること、及び③人事行政の専門機関として、社会一般の情勢に的確に対応した施策を推進し、国民から信頼される効率的な行政運営を確保することを主な使命としている。このため内閣の所轄の下、他から指揮されることなく中立・公正に職務を執行するとともに、国会に対する勧告も認められている。
人事院は、その役割を果たすため、・勤務環境の整備などを通じた公務の能率的な運営の確保等
・多様な有為の人材の確保、育成等
・社会経済情勢に適応した適正な給与の実現等
・職員の利益の保護を通じた公正な人事管理の確保
・能力・実績に基づく人事管理の推進
・公務員及び人事行政に対する国民の理解の促進
・職員の職務に係る倫理の保持を通じた国民の信頼の確保を目標として、時代の要請に応える人事行政の実現に努めている。
〈所掌事務〉
人事院は、国家公務員法、一般職の職員の給与に関する法律その他の法律に基づいて、勤務条件の改善勧告、法令の制定改廃に関する意見の申出、人事行政改善の勧告、採用試験、任免、給与、研修、分限、懲戒、苦情の処理、職務に係る倫理保持等に関する事務を所掌している。
〈組

織〉

人事院は、人事官 3 人をもって組織され、そのうち 1 人は総裁として命ぜられる。人事官は、国会の同意を経て内閣より任命され、その任命は天皇より認証される。人事院の重要な権限の行使については、この 3 人の人事官で構成する人事院会議の議決が必要とされている。令和 5
年度には人事院会議が 36 回開催された。
人事院には、事務機構として事務総局が置かれている。事務総局は事務総長の総括の下に 5課（総務、企画法制、人事、会計、国際）、2 室（公文書監理、情報管理）、4 局（職員福祉、
人材、給与、公平審査）、公務員研修所、8 地方事務局（北海道、東北、関東、中部、近畿、中国、四国、九州）及び沖縄事務所から成っており、令和 5 年度末における職員定数は 605 人である。
また、人事院には、職務に係る倫理の保持に関する事務を所掌させるため、国家公務員倫理審査会が置かれており、会長及び委員 4 人をもって組織されている。国家公務員倫理審査会には、事務機構として事務局が置かれており、令和 5 年度末における職員定数は 12 人である（巻末参考資料 3 参照）。

目-8人事院のミッション・ビジョン・バリュー（MVV）

目-9引用法令の略称（制定順）
国

公法

国家公務員法給与法

一般職の職員の給与に関する法律

補

償

法

国家公務員災害補償法

派

遣

法

国際機関等に派遣される一般職の国家公務員の処遇等に
関する法律

法

職員団体等に対する法人格の付与に関する法律

法

目-10

人

格

育 児 休 業 法

国家公務員の育児休業等に関する法律

勤 務 時 間 法

一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する法律

任期付研究員法

一般職の任期付研究員の採用、給与及び勤務時間の特例に関する法律倫

国家公務員倫理法

理法

官民人事交流法

国と民間企業との間の人事交流に関する法律

任期付職員法一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する法律

法科大学院派遣法

法科大学院への裁判官及び検察官その他の一般職の国家公務員の派遣に関する法律

留学費用償還法

国家公務員の留学費用の償還に関する法律

自己啓発等休業法

国家公務員の自己啓発等休業に関する法律

配偶者同行休業法

国家公務員の配偶者同行休業に関する法律

規

則

人事院規則

指

令

人事院指令