第二回福島第一廃炉国際フォーラム
レクチャー＆ミニワークショップ
30分で分かる１Ｆ廃炉：「何が分からないかが分からない」の先に
２０１７年７月２日
立命館大学 衣笠総合研究機構准教授 開沼博1

本当の「廃炉の状況の共有」のために• 「廃炉主体=>住民」から「住民=>廃炉主体」へ
×専門家、偉い人が説明して、最後に多少、質問や意見を聞いて終わり
×フォーラム当日に壇上に住民を何人か並べてちょっと話をさせるだけ○事前に十分に住民の声を集め、その上で住民が直接質疑応答をして深掘り• プレリサーチ（事前に住民の思いをリサーチ）
地域で生活する方々５グループの座談会＋地域で活動する方々５名の識者インタビュー=>本日配布された冊子『ぼいすふろむふくしま』にまとまっています• 本日参加している方々とのミニワークショップ（この場でも住民の思いをリサーチ）=>この後やります
これらで明らかになった不安や不満、疑問や要望・希望を整理して・・• リサーチセッション（住民がリサーチ）=>午後にやります
明らかになった「不安や不満、疑問や要望・希望」を元に住民の方々がリサーチ。
資源エネルギー庁、ＮＤＦ、東電などの責任持って話をできる人に直接、質疑応答• （さらに知りたいことを深めたい方は２日目の専門家向けの話も聴いてみてください）
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その前に、少しだけ廃炉の状況の確認を（ここから本題）
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福島問題の構造• 「福島の問題」とは？
• ２階建て構造• 遠くからもよく見える「福島（県）」• 近くに行くとよく見える「廃炉の現場」• １階が崩れると、２階も崩れる• １階が安定すれば、２階は安心• 混同することによる二次被害の拡大

福島（県）
廃炉の現場
オンサイト＆オフサイト（１２市町村）• 「福島は全部汚染されている」• 対外的な「あの時のイメージ」の固定化• ２階の日常化＆これから「復興」が終わっていく感• １階部分のこれから手を付ける感• じゃあ、１階部分＝廃炉の現場の問題って、一言で言うと何？

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「廃炉の問題」とは？
=>一番は「何が分からないかが分からない」• 廃炉の問題＝汚染水？働く人の放射線量？デブリ（溶け落ちた燃料）？・・• 最も根本にあるのは「何が分からないかが分からない」＝”Unknown unknowns”• ２つのUnknown＝「何が分からないかが分からない」がある

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5２つのUnknown＝「何が分からないかが分からない」• （１）原発の中身がUnknown＝「何が分からないかが分からない」• 普通の原発の廃炉と違って、作業現場の放射線量高い上に、中が壊れていて状況把握しにくい• 状況把握できない＝どこからどう手をつける？廃棄物処理どうする？
（例えば、１センチの段差があるだけでロボットは動けなくなる）• （２）私たち自身がUnknown＝「何が分からないかが分からない」• プレリサーチにて「とにかく分からない」「行政が配ってる冊子とかわけ分からない」「いま何をやっていて、これから何をするのか不明」「そもそも言葉が全部分からない」• 何を何のためにやっているか分からないかが分からないのに「トラブルあった」「費用が増えた」というニュースがたまに出てくる。不安・不満・疑問の源泉。
• しかし、避難指示の解除・廃棄物の増大など問題の中心は、オンサイトからオフサイ
トへ、「理科・数学」の問題から「社会・国語」の問題へ拡大している＝住民が知っていて、決めていく必要がある• 今日の目標：「何がわからないかがわからない」の解消！
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まず、福島県全体で7

人口Ｑ１．避難による人口流出は何％？

震災前に福島県で暮らしていた人のうち、現在福島県外に避難を余儀なくされる人の割合は？

•202.4万人（2011/3/1）•3.5万人（2017/5/16）

•人口増減率：震災前水準•拠点的地域への人口集中：
いわき・郡山などで地価高騰
2200000

0.015

2150000

0.01

2100000

0.005

205000002000000-0.0051950000-0.01

1900000-0.0151850000-0.02

1800000-0.025
1975

1979

1983

1987

1991

1995

年

1999

2003

2007

2011

2015

増減率

人

福島県人口・増減率推移

人口（年頭）
増減率

農業

Ｑ２．コメの収穫量の変化・回復は？
震災前後の全国順位と現在までの回復

２０１０年４位→２０１１年７位（作付面積：ha）
福島県 コメ作付面積
85000

80000

作付面積（ｈａ）

2010 80600
2011 64400
2012 66200
2013 68200
2014 68200
2015 65600
2016 64200

75000

70000

65000

60000
2010

2011

2012

2013

年

2014

2015

2016

食についての放射線Ｑ３．年間１０００万袋に及ぶコメの全量全袋検査の結果、法定基準値（１００Bq/kg）超えは何袋？

２０１６：０袋•２０１２：７１袋•２０１３：２８袋•２０１４：２袋•２０１５：０袋

モニタリング/ターゲティング/ブランディング（消費者庁調査より）

漁業

Ｑ４．水揚げ量の回復は？
（２０１５）

•属地 ２２％•属人 ６０．７％（２０１６）

２０１５年：属地１５．５％、属人５７．５％
２０１４年：属地１４．６％、属人７５．８％
２０１３年：属地８．９％、属人５７．２％•福島県内への水揚げ：属地•福島県内の漁業経営体：属人

Cs検査（１００ｂｑ／ｋｇ↑）
２０１５：４／８５７７（１８０種）（富岡シロメバル３，いわきイシガレイ１）
２０１１：７８５／１９７２=>２０１２：９２１／５５８０
０１３：２８０／７６４１=>２０１４ ７５／８７２２•放射線物質の排出、ほぼ無し•そもそも魚種が限定的•世代交代：２０１１年春生存の魚、減少•半減期：Cs１３４ ２年=>２

観光業

Ｑ７．観光業の回復は？
（２０１５）

８７．９％（２０１４：８２％
２０１３：８４．５％）
・修学旅行（学校教育旅行）
・外国人旅行

これからの福島の課題
1. 日本にとって普遍的な課題
少子高齢化、医療福祉、既存産業の衰退
2. ポスト復興期の課題
土木建設業、医療・福祉サービス等

3. 風評
経済的損失＆デマ・偏見
4. 福島第一原発周辺地域の復興
１２市町村 ３万人の生活者
5. 社会的合意形成
汚染水、除染ガレキ、１Ｆ廃止措置・・・

これからの福島の課題
1. 日本にとって普遍的な課題
少子高齢化、医療福祉、既存産業の衰退
2. ポスト復興期の課題
土木建設業、医療・福祉サービス等

3. 風評
経済的損失＆デマ・偏見
4. 福島第一原発周辺地域の復興
１２市町村 ３万人の生活者
5. 社会的合意形成
汚染水、除染ガレキ、１Ｆ廃止措置・・・

次に、福島第一原発の廃炉の状況について

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時間

Ｑ１．福島第一原発の廃炉が完全に終わるまでにはどのくらいの時間がかかる？

２５－３５年
現時点での終了予定は２０４１－２０５１年

この計画の実現のためには？
大きく３つの作業工程それぞれの課題を乗り越える25

「福島第一原発の廃炉」＝３つの作業（１）汚染水対策（２）燃料取り出し 原子炉の中には「プール」と「圧力鍋」がある（２－１）使用済み燃料：「プール」・きれいな形（２－２）燃料デブリ：「圧力鍋」・溶けている（３）解体・片付け（廃止措置）
核燃料物質の撤去と譲渡<=「普通の原発」の廃炉【ほぼ（３）のみ】
使用済み燃料をとった後は放射化生成核種（
Co-60：半減期５年）をどうするかアクセスの難しい使用済燃料の存在【（１）から（３）まで】「事故を起こした原発」の廃炉=>
使用済み燃料だけでなく、ぐっちゃぐちゃの燃料とるの大変放射性セシウム（半減期30年）が炉内や建屋内に広く分布しており、高汚染・高線量核燃料物質（燃料デブリ）が炉内に散乱• ２０１１年１２月＝「中長期ロードマップ」策定• 第一期 ２年以内：使用済燃料プール内の燃料取り出しの準備• 第二期 １０年以内：燃料デブリ取り出しの準備• 第三期 ３０－４０年後：廃止措置終了• 課題：汚染水対策・燃料デブリ取り出しは今後いかに進むか？
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汚染水

Ｑ２．凍土壁が完成するまで福島第一原発１－４号機建屋の地下に流入している地下水の量は１日あたり何㎥ほど？

１３０～１４０㎥/日（2017/5）

１つのループ
３か所の井戸
２種類の壁

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29

汚染水

Ｑ３．１－４号機付近の港湾の中、放射性物質セシウム１３７の量が最も多い地点では、１Ｌあたり何ベクレルほど含まれている？

１．２Ｂｑ／Ｌ（２０１７年６月１２日発表データ）

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http://www.kantei.go.jp/saigai/pdf/g31_siryou2.pdf

32

燃料の冷却Ｑ４．２０１６年２月現在、福島第一原発１－３号器の原子炉を冷却するために１時間あたり何㎥ほどの水が入れられている？

９㎥未満／1時間
１－３号機の合計（昨年までは１５㎥ほどだったが減らした）

電話ボックス＝約２㎥
オリンピックの競泳用プール＝約2500㎥

34• 水の注入：１時間あたり９トンくらい• 原子炉のデブリ周辺の水の温度は？２０度ぐらい（周辺の温度）（2017/6/ １号機
1218:00）

２号機

３号機

温度
（℃）

21.1～
21.3

27.1～
27.4

22.7～
24.6

注水量
（㎥/h）

3.0

2.9

3.0

0.04～
0.05

0.02～
0.03水素濃度 0.00（％）

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燃料デブリ取り出しは今後いかに進むのか• 目標：溶けて燃料と金属とコンクリ等がくっついているデブリをきれいに取る• 方法：ロボットで削ったり切ったり
１）上アプローチ＆横アプローチ：一長一短
２）冠水工法＆気中工法：高線量だし、できれば水の中で作業したい
３）削ったもの 線量高い＆得体しれない=>分析必要＆どう処理するか模索• 今後のポイント
どこに何があるか分かっていない=>徹底的に温度・線量・物の配置などを測定：「１合目」「１０％未満」
汚染水・滞留水を抜くタイミング、方法

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汚染水

Ｑ５．福島第一原発では１日あたり何人ぐらいの人が働いている？

１日あたり作業者数・年齢層• 合計：約６０００人（ここ数年だと５５００から７５００人の間）• 年齢層：４０代、５０代が中心
１０代０．３％ ２０代１２．２％ ３０代２０．４％
４０代２９．７％ ５０代２５．５％
６０代９．５％ 無回答２．４％（２０１６年１２月公表、第７回「労働環境に関わるアンケート」より）
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作業環境、地元雇用、人材確保• 作業環境１－４号機／タンクエリア／ 車両サーベイ業務／入退域管理棟（２０１３年６月完成）／
大型休憩所／事務・食堂・コンビニ・・・=>施設オープン、線量低下、装備軽装化• 地元雇用率：５０％（住民票ベース）• 作業者確保の課題• 若い働き手の確保と育成（３０－４０年先を見据えて）• 地域の働き先としての安定（線量、作業内容、賃金）
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39働いている人の被ばく量

Ｑ７．福島第一原発で廃炉作業に従事している人の被ばく量は１ヶ月平均でどのくらい？

０．４６ｍＳｖ（２０１７年２月の平均線量）
東京・ニューヨーク間を飛行機で２．５往復したのと同量（東京・ニューヨーク間往復＝約０．２ｍＳｖ）

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１か月あたりの被曝線量• １か月あたり平均０．３－０．６ｍＳｖほど（ｃｆ．胸部Ｘ線０．０５ｍＳｖ、成田－ＮＹ移動０．１ｍＳｖ、胃Ｘ線５ｍＳｖ、ＣＴスキャン１０ｍＳｖ）• 当初は「東電社員＞協力企業」、数カ月後から「東電社員＜協力企業」• 半年後以降は月平均１ｍＳｖ未満で推移• 特異な被曝をしている人＝最大値は？
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１か月あたりの被曝量の最大値• ２０ｍＳｖ／月以下• 線量管理の徹底• 除染・フェーシング

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働いている人のピーク時間

Ｑ８．１日のうち、福島第一原発構内に最も人がいるのは何時台？

午前９－１０時台

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オンサイト人数ピーク時間帯• 朝９時代• 熱中症対策• 作業環境改善• 大型休憩所の設置• 福島給食センター（２０１５年春）• ローソン（２０１６年３月）• 駐車場確保：現状５００=>８００台• 新事務本館• シャワー設置46

そもそも誰が何をしているのか全体像• 主なプレーヤー• 政府・行政 経産省：廃炉、環境省：除染、内閣府：区域再編等• 東電 廃炉推進カンパニー＆復興本社：賠償・除染・復興支援活動• ＮＤＦ＆官民合同チーム

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まとめ
• １Ｆ廃炉は世界最先端の課題。廃炉を進めることは世界を変えること• これまでの「地元の声を聴く」「情報提供」「廃炉の状況の共有」のやり方を変える。「政府・東電=>地元」から「地元=>政府・東電」へ。それがこのフォーラム• 福島の問題は、「福島全体」に「風評」など残しつつも「廃炉の現場」にシフト• 「廃炉の問題」とは「何がわからないかがわからない」＝Unknown unknowns• 汚染水対策から燃料デブリ取り出しに軸が移りつつある• ６０００人の働き手が働きやすい労働環境や地域づくりが重要• 廃炉の中で出てくる廃棄物の処理など新たに生まれる問題は私たちの問題

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終49