岡垣町監査委員告示第１号

監査を行った結果に基づき、措置の内容について通知があったため、地方自治法第１９９条第１４項の規定により、次のとおり公表する。

令和３年６月１１日

岡垣町監査委員

宗岡信之

岡垣町監査委員

太田清人

定期監査の結果に基づく措置状況について（報告）岡垣国際交流協会補助金（地域づくり課）
定期監査実施日：令和 2 年 11 月 4 日～6 日
監査対象年度：平成 29 年度～令和元年度
監査指摘事項

措置状況（ア）不明瞭な会計処理及び文書管理につ（ア）令和元年度の人件費の支払いについいてては、「現金出納簿」をもって支払い状況

団体の規約と人件費に関する令和元年度を精査し、賃金台帳に記載の額が同年度のの賃金台帳が、昨年度の定期監査から 1 年

総会資料の決算書どおり、事務局長に対しを経過してようやく提出された。年間の支て 720,000 円、事務局職員に対して退職金払額は事務局長に対し 720,000 円、事務局120,000 円を含む、2,318,170 円の合計

職員には 2,400,000 円であったが、内容を3,038,170 円が支払われていることを確認精査した結果、給与規定に反して事務局長しました。

並び事務局職員に対して、約 1,000,000 円を超える過大な支払いが認められた。

また、出勤簿により事務局長及び事務局職員の出勤状況と有給休暇及び代休の取得

ただし、現金出納帳や人件費に係る他の状況を確認したところ、令和元年度におい証票類がないため、実際に給料が支払われては、賃金が支払われるべき適正な労働日ているのか確認できない。この賃金台帳が数であり、過払いでないことを確認し、支適正であれば過払い分の返還措置を要する払いは適正であったと認識しています。

ため、過去にも同様の違反行為がなかった

しかし、賃金台帳の出勤日数や出勤時間のか検証を的確に行うとともに、補助団体数の記入漏れが判明したため、早急に改善には原因の究明と会計処理の見直し等を指するように指導しました。

示するなど、迅速な対応及び管理監督の徹底を図られたい。

過去５年間においては、賃金台帳等が一部整備されていない年度があり、また、出勤簿も確認できていないため、適正かどうかの確認が困難な状況であります。これは、岡垣町補助金等交付規則第１３条の規定（必要書類を５年間保存要）に抵触するため、諸課題の原因究明と併せ、会計処理の見直し・規則の順守指導を行います。

（イ）規約に反する組織運営について（イ）総会運営の適正化にあたっては、団多額の内部留保を有する団体であること体に対して、令和２年度総会で適正に議決から、直近の定期総会資料を基に繰越金やすべきであった事項について、会員の了解・基金の状況を確認した。

周知に向け、臨時の理事会及び総会を開催

令和元年度の繰越金は 604,830 円であり 、 基 金 全 体 の 約 75 ％ に 相 当 す るするよう、指示をしてきましたが、令和２年度中の開催には至っていません。

5,124,155 円が事業運営基金の名目で積みよって、規約に則った適正な組織運営に立てられ、積み立て目的が明確でないもの

向けて、引き続き次のことを団体に指導しが 1,655,043 円 あ り 、 基 金 総 額 は 、ます。

6,779,198 円と過大なものとなっている。

〇規則に則った適正な組織運営を行うこ

なお、令和 2 年度の事業計画並びに予算 と。
案では、中国慈渓市国際交流小学校建設資金に充てる目的で、基金 3,000,000 円を取・総会及び理事会の開催による重要事項の決定と議事録の作成り崩す方針である。役員の改選も含め重要・会員名簿の作成事項の決定にも関わらず、定期総会に諮る・会費の収納 などことなく、特定の役員を対象に書面議決に〇賃金台帳や出勤簿など人件費に係る証票より承認を得たとの説明であるが、役員会の適切な処理と管理を行うこと。の議事録や関係書類が整備されていないた〇適正な会計処理・組織運営に資する体制

め事実確認ができない。の整備を行うこと。

また、団体の事務を総括する事務局が全く機能しておらず、会費の徴収をはじめと特に喫緊の課題として指導する事項

して会員に対して決算報告や事業計画等が〇規約に従い令和３年度総会を速やかに開周知された実績も見受けられない。

催し、次に示す事項など重要事項について従って、補助団体の会長に対して、問題解決に向けて理事会及び総会を招集するよう指示し、その結果を文書で確実に監査委員に報告されたい。

決議を得ること。
・令和元年度分の事業報告の承認及び決算の認定
・令和２年度分に係る事業報告の承認及び決算の認定と役員（理事）の選任
・令和３年度事業計画及び予算の決定〇総会の結果については、遅くとも７月末までに報告すること。
※上記重要事項について正式な決議と町への報告がなされない場合は、令和２年度分補助金（確定額２３０万円）については、返還請求を行うとともに、令和３年度分補助金の交付はしないこととする。

以上、これらの結果については、適宜、監査委員に報告します。

（ウ）補助事業の取消し等について（ウ）補助金の交付にあたっては、「岡垣町前述したとおり、信ぴょう性を欠く決算補助金等交付規則」に沿って交付を行って書に基づく実績報告や事業計画書を漫然といます。具体的には、団体の事業計画につ審査した上で本年度も定額の補助金交付をいてのヒアリングや団体から提出される決続けており、岡垣町補助金等交付規則に抵算書や予算書を確認して決定しています。

触する恐れがある。また、事務の執行及び令和２年度は、交付申請のあった金額を交事業の管理が一向に改善されていない状況付していますが、事業の実施状況の確認をである。そもそも、監査対象団体は補助金行ったうえで、事業の中止などによる活動3,500,000 円の概ね 2 倍に達する資金を保実績に応じた補助金の精算を求め、不用額有していることから、岡垣町行政改革推進は返還するよう通知を行ってきました。そ

計画の改革方針に沿って、補助事業の取消の結果、５月末に実績に応じた 1,200,000しや補助金の返還を検討するとともに、組円の返還がありました。

織の適正な運営の助言とあわせて、チェッ

令和３年度の補助金については、会計処ク体制を整備・確立し、厳正な職務の遂行理及び組織運営の適正化に係る改善状況のに努められたい。

進捗を見極めながら、前期と後期の２回に分けて、交付決定を行います。前期は、特に「総会における事業計画決定の決議」など適正な事務手続きを確認することとし、令和２年度の実績等を基に、また後期は、前期の執行状況などを踏まえて、各々交付額を決定します。令和３年度についても、不用額が発生した場合は、令和２年度同様に返還してもらいます。
なお、令和２年度の補助金の精算を行う中で、補助対象経費の考え方の整理を行いましたが、さらに改善を要するところも見受けられたので、遅くとも今年度中には、岡垣国際交流協会個別の補助金交付要綱を作成し、補助内容の明確化を図り厳正な職務の遂行に努めます。
次に、補助金の概ね２倍に達する資金を保有しているため、補助事業の取消しや補助金の返還をすべきとのご指摘についてです。
令和２年度と同様の考え方で過去５年分の総会の決算書により検証を行った結果、いずれの年度においても、補助金の使途が適切であることを確認しました。このため補助事業の取消しや補助金の返還を求める理由が見当たりません。
ただし、補助金の概ね２倍に達する積立金があることは事実であるため、行政改革推進計画の主旨に基づき、前年度の執行状
況、団体が有する積立金の額や社会経済状
況の変化等を踏まえ、令和４年度以降の各年度の予算において、所要額を精査し計上するなど、適切な措置を講じます。

定期監査の結果に基づく措置状況について（報告）
商工会夏まつり補助金（産業振興課）
定期監査実施日：令和 2 年 11 月 4 日～6 日
監査対象年度：平成 29 年度～令和元年度
監査指摘事項

措置状況

えびつかぐや灯篭まつり実行委員会を経

令和 2、3 年度は中止としましたが、今由して、共催者の岡垣国際交流協会に支払後実施する際は次のとおりとします。

われる作業委託に係る補助金について、事業実施前に補助満額の交付決定を受けなが・岡垣国際交流協会への追加交付決定につら、２年連続で交付決定後に追加交付申請

いては、予算時点で必要経費を見込むこがあり、当初申請分と追加申請分の補助金と、及び補助金申請時に必要経費の確認をの交付を行っており、事業計画審査に問題入念に行うなど、審査体制を強化することがある。また、当会の収益事業（料理品販で改善を図ります。

売）である食材費の補てんも行っており、事業運営の見直しが求められる。

・収益事業であるミニワールドレストランについては、食材費への補助金補てんは取りやめるよう補助団体である商工会に改善を指示します。

定期監査の結果に基づく措置状況について（報告）
まつり岡垣補助金（産業振興課）
定期監査実施日：令和 2 年 11 月 4 日～6 日
監査対象年度：平成 29 年度～令和元年度
監査指摘事項

措置状況

補助の対象事業が町の事業と考えられる

まつり岡垣は、岡垣町民の連携の場、地ものや対象事業による町への一定の利益と域振興に対する意識の高揚化、一人一人の責任が認められるものについては、「委託融和を図ることを目的として、町民参加型費」や「負担金」への見直しを検討すべきの事業として町内の様々な団体から実行委である。

員を募り実行委員会形式で実施していま

なお、岡垣国際交流協会に対し、委託料す。の名目でワールドレストラン食材費を補てそのことから、「補助金」を「委託費」んしているが、公平、公正の点で問題があや「負担金」に見直すべきとの指摘についるため、他の出店者と同様の取扱いをされては、特に補助金での支出が適正でないとたい。

いう格別の理由が見当たらないため、妥当であると考え、継続します。
一方、岡垣国際交流協会に対する委託料のうちワールドレストランの食材費への補てんについては、公平性の観点から他の出店者との整合性も取れないため、実行委員会に対して改善するよう指示をいたします。

定期監査の結果に基づく措置状況について（報告）
岡垣町の特産品を育てる会補助金（産業振興課）
定期監査実施日：令和 2 年 11 月 4 日～6 日
監査対象年度：平成 29 年度～令和元年度
監査指摘事項措置状況

補助金交付については、対象事業及び対「岡垣町の特産品を育てる会」の規約で象経費を概括的でなく具体的に特定し、こは、事務局は「当分の間、産業振興課に置れを要綱等に明記すべきである。また、交く」となっています。しかし、会の発足か付団体は、補助金の管理能力がある団体でら既に 14 年が経過しており、団体が独自なければならないから、開始決定時には経で会の運営を担っていく時期を迎えている

理管理能力を確認する必要があるし、実績と考えます。事務局機能を構成会員の団体

報告書を審査するときは併せて管理能力をへ移管することも含め、当会のあり方や運検証する必要がある。最後に交付団体の繰営について会と協議します。

越金等の確認も曖昧であり、令和元年度はなお、団体の繰越金を解消するため、令897,281 円と補助額を大幅に上回るものと和 2 年度補助金において、予算額を 500 千なっていることも改善されるべきである。

円から 200 千円に減額し、改善を図っています。結果として、令和 2 年度決算見込み
では、新型コロナウイルス感染症の影響により補助金額 0 円としましたが、委託料収入があり繰越金は 1,204,311 円となりました。この繰越金については、今後、団体と協議し、適正化を図ります。