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渋滞を知る

都市交通計画の視点からの交通渋滞対策

小早川 悟
KOBAYAKAWA Satoru

日本大学理工学部
交通システム工学科 / 教授

これからの渋滞対策は様々な量や地点で発生する交通需要を如何に面的・時間的な空間で捉え、効率よく分散させ目的地まで到達させるかが求められている。これらの施策は車・自転車・歩行者も交えて総合的に考えていく必要がある。

図1

トリップの概念（参考文献 1の p26 より）は、消滅させることはできないため、トリップの長さを短クの時間帯や場所を避けてもらうことで、ピーク時のしてきている。これらの考え方は、交通流の問題としてくする②トリップ長の縮減化が重要となってくる。これま自動車交通量を分散させ、渋滞緩和をしようとするもそもそも渋滞は、交通容量を超えて多くの交通需要渋滞問題を捉えるのではなく都市交通計画という視点で、わが国ではパーク・アンド・ライド（P&R）やパーク・のである。海外では、ピーク・ロード・プライシングなどが集中するために発生する現象である。同じような道路に立って考えられている。そこで本稿では、都市交通計アンド・バスライド（P&BR）といった自動車交通と他のと呼ばれる混雑課金制度が導入されている国が多数であっても、縦断勾配（登り坂）やトンネルといった車両画の基本的な考え方であるトリップという概念に立ち返

公共交通機関を組み合わせた施策や、駐車場案内誘導あり、交通混雑する時間帯や路線において通行料金の速度が低下する要因があると交通容量が低下し渋滞って交通渋滞について述べてみたい。

システムなどを含めた駐車政策によって無駄な動きを減等を高くすることで自動車交通量の平準化を促していらすことでトリップ長を短くする施策が行われている。まる。わが国においても、首都圏などの高速道路を対象た、長期的な対策によりトリップ長を縮減化するためにに、混雑の度合いに応じた料金を設定する検討が始められている。

都市交通計画の視点が発生する。また、交差点部や高速道路の分合流部などでは1つの空間を複数の方向から侵入してくる車両トリップに働きかける渋滞対策が共有して利用することとなるため、どうしても交通容トリップとは、「ある交通目的の下に出発地から到着は、出発地と目的地を近くすることが必要で、職住近接量が低下し渋滞発生個所となる可能性が高い。このよ地まで移動する事象」もしくはその事象を計測する「単の都市計画や都市の成長管理政策などを行う必要がうな問題に対して、これまでの対策は容量を増やすよう位」として利用される。トリップには必ず、出発地、到着ある。

な道路整備を行っていくことで対応してきた。首都高速

地、交通目的、交通手段があるが、出発点、到着点をト

道路は交通容量が低下する交差点を立体的に分離し、リップエンドと呼び、1つのトリップには必ず 2つのトリッそれを繋げるといった思想で建設されたとも聞く。また、

1）
プエンドが存在する。

郊外の高速道路でも車線数を増やしたり、バイバス道交通渋滞対策をトリップに働きかけることに視点をお路を整備したりして交通容量の増加策を実施してきた。

いて分類すると、①トリップ数の低減化、②トリップ長のしかし、交通需要の増大に対して、その量を予測して縮減化、③トリップの平準化の3つに分けて考えること必要な施設量を無制限に供給することは、有限な都市ができる。①トリップ数の低減化は、発生・集中源の調空間においては難しく、財政問題や環境問題が深刻化整を行うことで、自動車交通のみならずトリップ全体のしていくなかで、今後もこのような道路整備が続けられ数を減らそうとするものである。例えば、通勤日を調整ていくことは考え難い。また、渋滞が発生している地点することで1週間のうち会社に通勤する日数を減らそうの対策だけでは問題解決が困難であったり、他の場所とする対策や、ICT 技術を活用し通信手段によって移動で新たな渋滞が発生したりする可能性があり、1地点のの代替を行う対策などが挙げられる。インターネットをみでの渋滞対策には限界がある。そこで、既存の道路ス介して遠隔地と行う会議などは移動を通信手段で代替トックや交通インフラを最大限に活用し、交通需要をコしている好例である。この場合は、交通渋滞対策としてントロールするという考え方が必要となった。わが国で特に意識をしていなくても、渋滞緩和に寄与している可は1980 年代頃から交通需要マネジメント施策が広まり能性があるばかりか、移動の時間や費用といったコスト始め、その後、コミュニケーションにより交通行動の変の削減や移動のエネルギーを節約することもできる。

容を促す「モビリティマネジメント」という考え方が浸透

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しかし、すでに発生（出発）しているトリップに関してさらに、③トリップの平準化は、交通渋滞するピー

写真 1

しかし、以上のような対策は、交通システムの利用者に交通行動の変容を促す仕組みであるため、場合によっては利用者にとって不都合や不便を与えてしまう可能ロンドンで 2003 年から混雑課金制度が導入された道路

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には現在の駐車問題とわが国の駐車政策をもう一度見な交通戦略の中で考えていくことが必要である。

直す必要がある。都心部においては、時間貸しの駐車ス

また、利用者は目的地の直前まで自動車で移動するペースが絶対的に不足しているといわれ、駐車場整備ことを考えるのではなく、最適な複数の交通モードを組地区を指定したり、大規模小売店舗立地法や附置義務

み合わせてスマートな移動をコーディネートできるように駐車条例などにより駐車場整備を進めてきたが、現実なることが望まれている。

＜参考文献・引用文献＞
1）新谷洋二編著：都市交通計画 第 2 版、技報堂出版、2003
2）国土交通省都市局：都市・地域総合交通戦略のすすめ〜総合交通戦略策定の手引
き〜、20143）小早川悟：駐車行動に着目した都市交通計画、学位論文、2003＜写真提供＞
写真 1、2 著者撮影には時間貸し駐車場には空き駐車スペースが存在し始めている。これまでは路上にあふれた違法駐車車両を路外に移動させるために路外駐車場の整備が求められてきたが、都心部にいたずらに乗用車の駐車場整備台数を増やしていくことは、自動車の交通需要を顕在化さ ンガポールで電子混雑課金制度（ERP）が導入された中心シ市街地の道路せることにもつながりかねない。都心部に流入してくる自性も否定できない。そのため、このような施策を推進す域のトータルでみた時の駐車場整備のあり方が求めらるためには、どのようなシステムを構築すれば利用者にれている。一方で、貨物車用や自動二輪車用の駐車スペ

写真 2

動車をいかに外周部で受け止めて、広域的な都市や地とってその不便さを解消することができるかが重要なースは未だ整備が不十分であるといわざるを得ない。そ課題になる。のため、路上には荷さばきのための貨物車が駐車し交

トリップエンドのコントロールと都市交通計画
交通需要の発生集中コントロールは、地理的条件、気象条件、都市形態、社会基盤整備の進度に加えて、商習慣、生活習慣などによって影響を受ける。交通需要のコントロールは、これまでの制約のないモビリティ（交通流を阻害しているという現状もある。つまり、どのような車をどのような所で受け止め、その後の人や物の移動をいかにスムーズに誘導することができるかということを考えなければならない。

総合交通戦略の取り組み

通行動）に何らかの制約を加えるわけであるから、その国土交通省 2）では、地方自治体において総合交通戦

制約条件と目的によって、その協力度あるいは遵守度略を策定することを勧めている。総合交通戦略の特徴は大きく左右される。そのため、さまざまな都市の特徴として、①将来都市像を実現するためにまちづくりの視を把握したうえで、交通渋滞を考えていかなければなら点から交通や土地利用等の施策をパッケージ化、②関ないが、都市交通計画の視点で渋滞問題を考える際に係者間の連携と役割分担による推進体制（協議会方は、交通モード毎のトリップエンドのコントロールが重要式）、③実施プログラムによる着実な推進、④ PDCAサである。つまり乗り換えを楽にするということである。

イクルによる持続的な施策展開、の 4つのポイントを挙通常、トリップとは前述したとおり「ある交通目的のげている。

下に出発地から到着地まで移動する事象」で、そのトリ

特に、これまでの都市交通政策やまちづくりの施策のップは複数の交通機関を利用して移動している場合が多くは単発的な取り組みとして実施されてきたことを反省多い。パーソントリップ調査等では、代表交通機関を挙し、将来の都市像を実現するために「施策をパッケージげて分析を行うことが多いが、交通需要をコントロール化」することで、まちのあるべき姿をめざしていることがする際には、自動車から徒歩、自動車から電車、自転車大きな特徴となっている。つまり、これからの交通渋滞から電車、自転車から徒歩、といったような各交通モー対策は、自動車交通が自動車だけで完結するのではなドの結節点での取り組みが非常に重要になってくる。つく、徒歩や自転車といったパーソナルなモビリティや公共まり、トリップを各交通モードで分割し、そのつなぎ目交通システムのようなマス・トランジット（大量輸送機関）である交通モード毎のトリップエンドに焦点をあてて対も含めて、都市としてどのような交通システムを構築して策を行っていくことで、交通需要のコントロールを意識いくのか、といった総合的な交通戦略が必要である。

した都市交通計画からの渋滞対策ができるといえる。

交通渋滞対策というと、交通流の分析に視点をおい特に、自動車利用の誘導という視点から最も重要とた道路交通対策に関心が行きがちであるが、どのようなってくるのが、自動車のトリップエンドをいかにコントな都市を構築していくかといったような都市の将来像ロールすることができるか、ということにある。そのためを考え、都市交通計画という広い視点で捉えた総合的

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図2

総合交通戦略の図（国土交通省 HPより）

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