240320 シンポジウム「明石公園のリスタート」

明石公園部会の歩みと成果
兵庫県立大学 自然・環境科学研究所 准教授
兵庫県立人と自然の博物館 主任研究員
高田知紀

回

開催日時間

主な議題

第1回部会

2022年7月15日（金）14時30分〜16時30分

県立都市公園のあり方検討会について
明石公園における取り組みと現状について

第2回部会

2022年8月09日（火）13時00分〜15時00分

明石公園における自然環境保全について

第3回部会（公募型意見交換会）

2022年8月17日（水）10時00分〜17時00分

明石公園の運動施設および子どもの村の遊具整備についての意見交換

第4回部会

2022年9月13日（火）15時00分〜17時00分

陸上競技場および第一野球場の改修について
インクルーシブ遊具の整備について

第5回部会
2022年9月15日（木）（委員による現地視察）

9時00分〜12時00分

子どもの村の現地確認

第6回部会（公募型意見交換会）

2022年10月6日（木）10時00分〜17時00分

自然環境保全についての意見交換

第7回部会

2022年12月27日（火）13時00分〜15時00分

自然環境保全のあり方について
明石公園における協議の場について

第1回明石公園プレWS

2023年2月19日（日）14時00分〜17時00分

第2回明石公園プレWS

2023年3月2日（木）18時00分〜20時00分

第3回明石公園プレWS

2023年3月18日（土）14時00分〜17時00分

明石公園における今後の対話のしくみについて

第8回部会

2023年3月23日（木）9時30分〜11時30分

自然環境保全のあり方について
明石公園における協議の場の立ち上げについて

明石公園のあり方を考えるうえで大切にしたい声
公園づくりで自分が貢献したいこと

回

開催日

時間

主な議題

第9回部会

2023年6月16日（金）15時30分〜17時30分

明石公園の活性化について
明石公園市民談義所（仮）について

第10回部会（公募型意見交換会）

2023年8月8日（火）10時30分〜16時00分

明石公園の活性化についての意見交換

第11回部会2023年8月30日（水）14時30分〜16時30分

ゾーニングにおける眺望ゾーンについて
石垣周辺における樹木管理の方針について

第12回部会2023年10月3日（火）（委員による現地視察）

13時00分〜15時30分

石垣周辺における管理対象樹木の現地確認

第13回部会2023年10月31日（火）14時30分〜17時00分

ゾーニングにおける眺望ゾーンの設定について
石垣周辺における樹木管理の方針
明石公園における活性化の考え方について

第1回明石公園みんなのみ
2023年12月17日（日）らいミーティング

13時00分〜16時00分

明石公園における多様な活動の共有
これからの明石公園における取り組みの提案

第14回部会2023年12月27日（水）13時00分〜15時30分

自然環境保全および活性化の考え方について
他の県立都市公園への明石公園からの提案

明石公園のリスタート

2024年3月20日（水）13時00分〜14時30分

明石公園部会の議論の成果報告
これからの明石公園への想い明石公園における協働のしくみ
兵庫県

明石市

コーディネータ

みんなのみらいミーティング
管理運営協議会（仮称）（開かれた対話の場）（メンバー制による協議の場）

明石公園における協働のしくみ
特定協働プロジェクト

特定協働プロジェクト

特定協働プロジェクト

みんなのみらいミーティング

個々の利用者

事業者など

学識経験者

既存
利用団体

指定管理者

兵庫県

明石市

みんなのみらいミーティングの役割• 明石公園にかかわるすべての人が自由に参加でき、明石公園のことについて自由に「談義」する• 明石公園の現状や、個々の実践を共有し、いろんな情報や人を「マッチング」する• 一緒にできること、明石公園のために取り組まなければならないことを「企画」する

みんなのみらいミーティングの運営＜各回で話し合う内容＞• 建設的な話し合いができるようテーマを設定する• 短期的な視点だけでなく、公園の将来像など長期的な内容についても話し合う• 話し合った内容は、管理運営協議会及び兵庫県に報告する＜特定協働プロジェクト＞
各主体が横断的に取組む必要のあるテーマが発生した場合には、別途プロジェクトを立上げて検討を行う＜運営チーム＞
兵庫県、明石市、指定管理者、有識者、コーディネーター

明石公園におけるゾーニング
ゾーニング図Ａ• 公園における現状の自然環境について面的に整理• 城跡の石垣及びその周辺の樹木を伐採する際には、関係者で１本１本について丁寧に確認し、対応を検討
ゾーニング図Ｂ• 個別に配慮・留意すべき対象をスポット的に図示• 協議の場で継続して時点更新を行い、利用者を含む関係者で作り上げていく• 実験・観察が必要になる箇所については、そのエリアをゾーニング図Bにおいて明示

樹木管理のスタンス• 石垣や櫓などの史跡だけでなく、公園内の樹木についても明石公園の価値を高める資源として位置付ける• 明石公園全体で、生態的価値、利用的価値、学習的価値、文化的価値、景観的価値を実現するために、エリアごとの特性をふまえながら適切な樹木管理を行う• 大きくなりすぎたことで景観を阻害する樹木、あるいは鬱蒼とすること
で防犯上の問題が生じうる環境については、基本的には樹木剪定を行う
ことで対応する• 利用者の安全に関わる樹木や、文化財の保存に著しく懸念のある樹木で、剪定によって対応することが不可能な場合には、伐採を検討する（合意形成フロー）• やむを得ず、重要な価値を有する樹木を伐採しなければならない場合、その価値を引き継ぐ方法（後継樹木の育成、伐採木の利活用など）を検討する（第14回明石公園部会資料より）

樹木管理における合意形成• ゾーニング図A・Bを作成し、明石公園内の各エリアの特徴をふまえた樹木管理の方針について認識を共有• 明石公園の重要な文化財である石垣周辺の樹木については、1本1本現地で確認し、対応を決定• 明石公園の重要な環境資源である樹木の管理は、基本
的には剪定で対応• 剪定による対応が不可、もしくは不適である場合は、伐採を計画し、「管理運営協議会」「みんなのみらいミーティング」で議論• 作業着手前においても広く情報発信（第14回明石公園部会資料より）

明石公園の活性化の方向性
1. 既存の活動の継続・さらなる発展
2. 新たな主体(利用者、市民、民間事業者等)の参画や、新たな手法の取り入れ
3. 上記２つの相乗効果の発揮
明石公園の活性化には、明石公園に関わる全ての関係者のアイデアと行動力を活かすことが必要
そのために、「みんなの未来ミーティング」「管理運営協議会（仮称）」において多様なステークホルダーが恒常的に対話子どもの村のインクルーシブ遊具• 明石公園部会における意見交換を通して、遊具の更新において周辺の樹木への影響を最小限にする整備案を検討• 現地において委員が樹木や遊具、その他の環境を確認しながら議論• 車いす利用者などの利便性を向上させるための園路および駐車場の整備もあわせて実施• また子どもの村の遊具更新の議論を通じて、明石公園全体をインクルーシブに捉える視点の重要性を共有• 今後、遊具の更新が必要となる子ども広場においてもインクルーシブな遊び場を実現する

運動施設の改修
陸上競技場（きしろスタジアム）• 第３種公認継続に向け、トラック舗装改修工事(レーン幅変更含む）、写真判定機等の備品更新を行う(令和５年度)• スタンド撤去及び公認大会開催に必要な施設の更新（トイレ・シャワー等設備、器具庫、バリアフリー化等）について
は、今後検討第一野球場（明石トーカロ球場）• スタンド上部の補強工事を先行着手し、使用中止箇所を解消• 併せて外壁コンクリート剝落対策を実施し、球場利用の安全性を確保• スタンド雨漏り修繕、座席更新、スコアボート改修(LED化)、
トイレ･シャワー等設備更新工事を順次実施（第4回明石公園部会資料より）

明石公園からの提案（１）合意形成• これからの県立都市公園の整備及び管理運営には、県民や公園利用者との合意形成が必要不可欠である• 全体会から提示されたテーマについて設定した合意形
成ルールは、管理運営等全体に応用しうる（２）市民参画の仕組み• 幅広い当事者が参画しやすい仕組みをつくることで、よりよい議論を実施することができる• 明石公園では、従来型の管理運営協議会に加えて、誰もが自由に参加し自由に意見を述べることのできる場「みんなのみらいミーティング」を設置し、２つの場を両輪として公園の管理運営を進める

明石公園からの提案（３）計画の見直し等• 公園に関わる各種計画の関係を整理し、検討会の成果を反映させることが重要である• また、明石公園では、みんなのみらいミーティングでの活動を通して、公園全体の総合的な計画・ビジョンを策定することも今後検討していく（４）地域への波及• 市民参画による公園づくりの取組みが周辺地域のまちづくりにまで広がることを期待する（第14回明石公園部会資料より）

リスタート