様々な気象下、状況下での競技実施の意思決定についての考え方（2020 年 6 月 1 日現在）
昨今、猛暑、台風、大雨など気象の影響により中止や競技内容変更を余儀なくされる大会事例が多く発生しています。今後も、同様のケースが十分に想定されます。そういった状況下で大会主催者および大会事務局（LOC）が適切な判断を行っていくための考え方、過去の事例を以下の通り示します。大会ごとの事情を考慮し適切な判断へ活かしていただくようお願いいたします。
１）緊急時対応計画（コンティンジェンシープラン）の準備
各大会の状況に応じた緊急事対応計画を用意し備える。
〈構成要素〉① 緊急時対応の基本方針
・目的（最重要事項は何か？全関係者の安全および安全に帰宅すること）
・危機事案（危機事案とは何なのか？天災、傷害、盗難、地震、テロ etc）
・危機事案対応の基本方針（どう行動すべきか？）・危機事案管理の体制（誰が対処およびリーダーシップを取るか？）・初動体制（行動の優先順位）② 連絡系統LOC 内部の組織系統の明確化
・主催者、大会事務局・各責任者（競技運営、救護、警備・誘導、総務、会場・コース設営、水上管理 etc）
・各関係団体（警察、消防、海上保安庁、医療機関、自治体 etc）
③ メディカル体制
・メディカル体制の明確化（救護本部、救護所、救護車、各担当者 etc）
・緊急時の連絡体制、フロー④ 大会実施、変更、中止の協議方針
・意思決定者の明確化（誰が最終判断を下すのか？主催者、実行委員長、技術代表、主管団
体、現場責任者 etc）
・事前協議のタイミングの明確化（前日、当日、大会中など）・意思決定までの手順⑤ 大会実施、変更、中止の考え方（＊参考３）
・考えられる状況の選定（コースの障害、警報の発令、落雷の接近、注意報の発令、地震/津波の発生、事件・事故・災害の発生、台風の接近、水質・水温、低温・高温、地域に則したもの etc）
・特に近年増加している『台風の接近』『高温（猛暑）』に関する対応方法⑥ 注意報、警報などの参考値⑦ ハザードマップ、緊急避難先・地域に則した避難先の確認
参考：日本トライアスロン選手権（2018/東京・台場）における緊急時対応計画
URL＊JTU ホームページ（技術・審判委員会ページへ掲載予定）

２）大会実施・変更、中止の考え方
次の各状況下において、ITU EOM および競技規則、JTU 競技規則を基に最終的には意思決定メンバーの協議により実施・変更・中止の判断を行う。
①

コースの障害◆状況
・スイムコース：強風、波高、濃霧などによる視界不良。また、競技開始後の水難事故。
・バイク＆ランコース：災害や事故・事件などが発生し競技コースに当たる箇所へ障害の発生。
◆対応【実施・変更】競技コースの一部に障害が発生しているがその箇所を除けば実施可能な場合。距離、種目変更も検討して対応する。
【中止】競技コースの障害部分が実施に対して大きな影響を及ぼす場合。また関係機関との調整ができない場合。
②

落雷の接近

◆状況
競技前・中に、積乱雲が発達した時などは十分に注意する。
また、気象予報で落雷が予想される場合にも十分注意する。
◆対応【実施・変更】会場の２５km 以内に発生または注意報が発令された場合。
【中止】会場の１５km 以内で発生し、会場方向に移動していると判断された場合。
③

地震・津波の発生◆状況
大会当日、地震発生。
震度４以上で意思決定メンバーを招集し実施検討。
◆対応【実施・変更】①進行状況、被害状況によって判断②津波注意報（0.5m 程度）で実施について要検討【中止】①震度５（強弱とも）以上で競技中止②津波警報（2.0m 程度）で中止

④

大雨・洪水

◆状況
大雨・洪水により、競技コースの冠水。また、交通機関に影響を及ぼす場合も踏まえ検討。
◆対応【実施・変更】警報・注意報は出ているが競技コースに支障がなく、選手関係者の移動にも支障がない場合。状況の推移に考慮しつつ実施検討。距離・種目内容変更も考慮。
【中止】大会当日、特別警報の発令。もしくは、競技コースに冠水がみられ実施不可の場合。
⑤

強風・波浪・高潮・濃霧◆状況
強風・波浪・高潮により、競技コース、実施に影響が想定される場合。また、交通機関に影響を及ぼす場合も踏まえ検討。
◆対応【実施・変更】警報・注意報は出ているが競技コース、実施に支障がなく、選手関係者の移動にも支障がない場合。状況の推移に考慮しつつ実施検討。距離・種目内容変更も考慮。
【中止】大会当日、特別警報の発令。もしくは、競技コース、実施に関して安全対策実施が困難な場合。
⑥

事件・事故の発生◆状況
会場付近もしくは、広域に考えて実施する国、地域になんらかの事件・事故が発生。
◆対応【実施・変更】コース会場で安全対策が取れる。また、大会への関係機関からの協力も問題なく受けられる場合。
【中止】参加者、関係者の身の安全が担保できない状況。また社会情勢も考慮し判断。
⑦水質◆状況
スイムコースの水質による実施判断。
◆対応【実施・変更】競技規則に記載の基準を満たしている（エリートでは ITU 競技規則に準じる。エイジ大会においては海水浴基準などで判断する場合もあり。）。
【中止】競技規則の基準を満たしていない。赤潮、青潮、オイルその他の流出で水質が著しく悪化した場合。
※参考:ITU 競技規則(P.90) 10.2.b) Swim スイム
https://archive.jtu.or.jp/marshal/pdf/itusport_competition-rules_2019.pdf

⑧水温

◆状況
スイムコースの水温による実施判断。
◆対応【実施・変更】競技規則に記載の基準を満たしている（下記参照）。高水温の場合はウェットスーツの着用については十分注意することも検討。
【中止】競技規則の基準を満たしていない。
※参考：ITU 競技規則(P.48) 4.4 Modification
https://archive.jtu.or.jp/marshal/pdf/itusport_competition-rules_2019.pdf※参考：JTU 競技規則(P.28) 第 73 条 https://archive.jtu.or.jp/jtu/pdf/rulebook_20190123.pdf

⑨

気温

◆状況
大会当日・競技時間帯の気温や暑さ指数（WGBT）による実施判断。
◆対応【実施・変更】競技規則には競技時間中、高温に達することが予測されるが対応策を講じること（時間帯、距離、種目の変更・給水や氷の用意など）で実施が可能と判断した場合。
【中止】競技規則には競技時間中、高温に達することが予測され、競技実施に支障をきたすと判断された場合。
※参考１：ITU イベントオーガナイザーマニュアル
6.3.11 Exceptional Heat Liiness Prevention 熱中症予防策（P.390〜） ＊下記、一部抜粋
URL https://archive.jtu.or.jp/marshal/pdf/Section_6_EventSupport.pdf※参考２：日本スポーツ協会
熱中症予防のための運動指針 https://www.japan-sports.or.jp/medicine/heatstroke/tabid922.html※参考３：Heat the beat

⑩

台風

◆状況
台風発生。進路上もしくは上陸が予想される場合。
◆対応【実施・変更】進路予測を活用し、開催地への影響がない。また、選手関係者の居住地、行き帰りの交通なども考慮し安全に開催が可能な場合。
【中止】開催地への上陸及び大きな影響が予測される場合。また、選手関係者の安全な交通、宿泊が確保できない。
◆決定までの流れ
5 日前 台風発生・検討開始
3〜２日前 方向性決定（ABC プランなど）
2 日前〜当日 最終決定⑪

感染症・疫病◆状況
コロナウィルスなど、ウィルスによる感染症、疫病の発生。
◆対応
下記、参考資料を参照。
※参考１：Covid-19 Guideline
https://www.jtu.or.jp/wordpress/wpcontent/uploads/2020/05/3f9bc11cc84daf1d96bc126d3b4b3cac.pdf※参考２：コロナウィルス対策 大会開催に際して注意する点
https://www.jtu.or.jp/wordpress/wpcontent/uploads/2020/05/c89383a6ff1aa780acb2a237b11eb5dd.pdf

３）競技実施を判断する際に考慮する点（チェックリスト形式）□

参加者（選手、ボランティア、スタッフ、関係者）が安全に来場、帰宅できるか？

□

選手、関係団体、スポンサー、メディアへの更新情報の発表方法（ダイレクトメール、ホームペー
ジ、SNS etc）やタイミングは的確か？

□

他所の状況（なるべく広域）を考慮してボランティア/スタッフ/関係者（警察、消防含）の会場配置は可能か？

□

会場、コースでの設営が安全に行えるか？

□

広範囲にみた交通（道路状況、飛行機、鉄道、会場付近、参加者の住まい付近）はどんな状況なのか？

□

世論や外部から見て適切な判断ができているか？避難勧告など出てる状況で強行しようとしていないか？

□

参加選手(エリート、エイジ)の心情は考慮しているか？

□

参加選手の属性（国内、海外、エリート、エイジ、初心者、上級者、年齢）に沿った判断ができているか？

□

許認可関連（交通規制、会場使用）に沿った判断ができるか？

□

いつまでに情報を発表するか？いつまでに決めるのか？

□

最終的な意思決定は誰が行うのか？

□

気象予測や警報、注意報を踏まえた判断か？

□

地域住民の理解を得られる意思決定か？

□

運営スタッフ、ボランティアスタッフ、行政関係者は集まって業務に当たれるのか？

□

スポンサーへの報告、相談、連絡は適切なタイミングで実施できているか？

◆チェックリストの運用例
大会：村上大会 2018 年 9 月 30 日(日) エリート、エイジ
最終的な判断：台風接近に伴い競技内容（距離短縮）を変更して実施
チェック項目村上大会（9/30）

参加者（選手、ボランティア、スタッフ、関係者）が関東圏からの参加者多数を占めるため関東の安全に来場、帰宅できるか？

状況も考慮。台風の進路予測から夕方には関東が暴風域に入るため、午前中いっぱいで競技終了できれば安全に帰宅できると判断。＊当日午後、JRから関東圏の 20 時以降の計画運休が発表された。

選手、関係団体、スポンサー、メディアへの更新情報の発表方法（ダイレクトメール、ホームページ、

前日に SNS 上で競技内容の変更があるかもしれないことを周知。競技説明会では、距離短縮しSNS etc）やタイミングは的確か？て実施する旨を説明。

他所の状況（なるべく広域）を考慮してボランティア/スタッフ/関係者（警察、消防含）の会場配置は可能か？

前日までの実施検討委員会で各所へ確認調整。

会場、コースでの設営が安全に行えるか？

会場施工担当に確認。撤収時間まで考慮し簡易な設営に変更した。

広範囲にみた交通（道路状況、飛行機、鉄道、会場付近、参加者の住まい付近）はどんな状況なのか？

関東圏からの参加者多数を占めるため関東の状況も考慮した。

世論や外部から見て適切な判断ができているか？
避難勧告など出てる状況で強行しようとしていないか？

この週末は、日本列島を台風が縦断。幸運にも新潟県には影響が少なかったため実施。

参加選手(エリート、エイジ)の心情は考慮している

エリートからは、ポイントに関わるので距離を変か？

えないでほしいという要望が出たが安全に当日中に自宅まで帰れることを第一に考え判断した。

参加選手の属性（国内、海外、エリート、エイジ、初心者、上級者、年齢）に沿った判断ができているか？

上記同様許認可関連（交通規制、会場使用）に沿った判断ができるか？

事前に許認可先（警察、消防）と調整を行った

いつまでに情報を発表するか？いつまでに決めるのか？

実施有無、内容の変更については前日競技説明会。最終実施については当日早朝 6 時の実施検討委員会後に発表すると決めて決定を進めた。

最終的な意思決定は誰が行うのか？

主催者である大会実行委員会（実行委員長）

気象予測や警報、注意報を踏まえた判断か？

ウェザーニューズ社のサポートのもと判断を進めた。

地域住民の理解を得られる意思決定か？

結果的にコースを短縮したことにより使用しない箇所が出た。そのエリアの住民からは楽しみにしていたのにという声があり次回以降の考慮点。

運営スタッフ、ボランティアスタッフ、行政関係者は集まって業務に当たれるのか？

事前確認、調整のもと当日の体制を再構築。周辺で避難勧告など大きな被害がなかったこともあり大きな変更なく業務にあたっていただいた。

スポンサーへの報告、相談、連絡は適切なタイミン
グで行われているか？

来場されたスポンサーには、会場で説明。事後には大会報告書という形で報告。

最終的な判断大会前日の実施検討にて距離変更（0.75kB22kR6.06k）を決定。エリート/エイジともに前日説明会で発表。

参考２）国内大会の中止・変更事例
2018 年
大会

開催日

状況

対応/特記

石垣島

4/15(日)雷・大雨などの悪天候

大会当日朝 7 時に「大会中止」の発表。
有志によりファンランの実施。

沖縄

6/17(日)

台風 6 号の接近

前日競技変更発表：6 月 16 日 PM5:50 スイム中止デュアス名ロンへ変更
当日実施検討：6 月 17 日 AM5:00
最終発表：6 月 17 日 AM5:30
対応：トライアスロン→デュアスロンへ競技変更
高松

7/7(土)
8(日)西日本豪雨
7 月 6 日(金)より 7 日(土)にかけて大雨警報、洪水・雷注意報が発令。

前日（7/6 金）：実施検討およびエリート選手への状況説明
当日（7/7 土）朝：エリート/エイジ中止決定→公式発表。

長良川

7/29(日)

台風 12 号の接近

大会前々日・7 月 27 日(金)に大会延期（10 月 8 日）の発表

京都南丹

8/26(日)

台風 20 号の影響により川の水量増加

大会前日：デュアスロンへ競技内容変更を説明。最終決定は大会当日朝。
大会当日：早朝の実施検討にてデュアスロンへ競技変更決定。

木更津

8/25(日)猛暑

気温・WBGT が高かったため（AM6:15 時点 気温 30.5℃・WBGT28℃）当日朝にバイク・ラン競技距離半分に短縮し開催（スイムは予定通り実施）。

村上

9/30(日)

台風 24 号の接近

大会前日の実施検討にて距離変更（S0.75kB22kR6.06k）を決定。エリート/エイジともに前日説明会で発表。

福井

10/7(日)

台風 25 号の接近

大会前々日（10 月 5 日）にスプリントへ競技距離変更決定。

国体
長良川

前日練習中止、大会会場の簡易化を実施。
10/8(月)

台風 25 号の影響によりスイム競技を短縮しトライアスロンで実施（S1kB40kR10k）

2019 年
大会名

開催日

状況

対応/特記

長良川

7/28(日)前日までの大雨の影響で河川が増水。

デュアスロン（R10k-B40k-R5k)に変更。大会当日は好天で朝から気温が上昇。
前日の大雨から一転し好天＆猛暑で選手の体に負担が大きかった。特にレース慣れしてない初心者にとっては厳しい条件となった。第 1 ランも 10 キロとしたが気温上昇も予想して距離短縮を検討しても良かったかもしれない。

OQE
エリー

8/15(木)

ト女子

OQE
パラ

8/17 (土)

猛暑
ラン競技時間帯（8 時～ラン距離のみ変更（10k→5k）。
レース当日朝（AM3 時）の実施検討委員会で変更決定。

9 時））に WBGT が 31度を超えることが予想された。

WBGT の値を判断材料にしたケース。
＊WBGT の基準は以後の協議で ITU 競技規則にも反映されることとなった。

前日午後に集中豪雨。
水中スクリーン外からススイム中止→デュアスロン（R2.5k-B20k-R5k)へ変更。
OQE 期間中 TECTA（水質検査機器）を導入し毎日数回の検クリーン内へ海水が混入。そのことにより水質悪化し種目変更。集中
豪雨に加え強い風も吹査を実施していた。その検査結果に ITU 基準を超える値が見られたためスイム中止の決定。2020 年以降、WTS などでは TECTA の導入も検討されている。

き続けていた。
千葉シティ10/13(日)超大型台風 19 号の接近

5 日前に中止の決定。
台風自体は前日（土曜日）に通過したが大会開催日であった
日曜は台風被害大きく大会実施は不可能だった。

福山

10/13(日)超大型台風 19 号の接近大会中止。