海外通信

米国におけるその他の移動交通手段−“Alternative Transportation”−

深堀さやか

一般財団法人運輸総合研究所総合研究部ワシントン国際問題研究所研究員

Sayaka Fukahori Mensah

1──はじめに世代でもあるとされている．またUrban Land Instituteが行った調査では，63％のミレニアル世代は車を頻繁に使用しなくて「米国はマイカー社会」，特に一家で何台も車を所有し，どこいい場所に住むことを希望していると報告しており，また，他に行くにも自分の車を運転する社会と考える読者は多いのでの世代と比べ「walkable（歩ける）」な居住環境を好み，公共はないか．実際に筆者も，通算10年を超える米国における生交通への利便性を最も重要視している世代とされている2）．ま活で車中心の生活となっていた．しかし，現在米国では「マイた，ミレニアル世代は他の世代に比べ，近年注目を集めているカー社会」をデフォルトとしない世代が出現し，公共交通機関新たな移動交通手段であるUberやLyftといったライドへーや自転車，徒歩，自家用車等を組み合わせた「マルチモーダリングサービス（自動車配車サービス）の利用率が一番高いとル」を好む「ミレニアル世代」が交通業界の中で話題になってされている．

いる．これまで周辺が巨大な駐車場に囲まれていた都心・郊外の地下鉄駅周辺では，アパートや商業施設が整備され，Transit Oriented Development（駅都市一体開発）といった用語が都市開発事業者の間で注目され，都心部における移動交通に大きな変化がみられているのも事実だ．

2──新たな交通モードの発展
これまで，米国における移動交通手段は，自家用車，バス，電車，タクシー，航空機，（まれに船舶）というのが一般的だっ

本稿では，近年変化がみられる米国における移動交通手段たが，近年においてこの伝統的なモードに異変が発生していの中でも，とりわけ近年においてその存在に注目があがっている．IoTの発展，とりわけスマートフォンの普及によるオン・デる，UberやLyftといった新たな移動交通手段を中心にご紹介

マンドで時間・場所にかかわらず送迎してくれる「ライドへーさせていただく．

リングサービス」が特に都心を中心に存在感を高めている．
「Uber（ウーバー）」，「Lyft（リフト）」と呼ばれる会社が米国で1.1 「ミレニアル世代」とははよくメディアに取り上げられているが，このサービスはミレニ

日本においても「〇〇の世代」と，時代背景が共通する世アル世代の利用者が圧倒的に多く，近年では，ミレニアル世代代に通称をつけているが，米国では「ミレニアル世代」がとりに限らず世代を超えた利用者の登録も進んでおり，移動交通わけ注目を集めている．
「ミレニアル世代」とは，文献により年そのものに改革をもたらしている3），4）．

齢の区切りが様々ではあるものの，1980年代前半～2000年前

このライドへーリングサービスを提供する会社は，現在米国半の間に生まれた人口を差し，米国で一番「多様化された世内に多数あり，UberやLyftのように世界又は全国展開するもの代」とされている1）．多くは2008年の経済危機による就職難やや，地方限定でサービスを提供するものもある．空港や駅，コン苦境を経験している一方で，iPhoneをはじめとするスマートサート会場や競技場などでは，我々が慣れ親しむ「タクシー乗フォン等のテクノロジーに適応・精通している世代でもある．

場」に加え「TNC（Transportation Networking Company）

Pick Up Location」という表示を目にすることが珍しくない．
1.2 ミレニアル世代の傾向

ミレニアル世代は，経済危機による就職難事情にも関連してか，都心部に在住する傾向があるとともに，職住近接を好む

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運輸政策研究 Vol.20 2018

2.1 Transportation Netwroking Company

知名度の高いライドへーリングサービスを提供するTNCとし

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ては，2012年にサービスを開始したUber及びLyftが代表的で

2.2 利用方法あるが，このサービスの発端は2010年にUberCabがサンフ利用は極めて簡単で，スマートフォンのアプリを利用し，図─

ランシスコにてスマートフォンによるリムジンやハイヤーの配車1の手順で利用することとなる．
（ 図はLyft社の事例）．ドライサービスを始めたことに起源するとされている5）．当時は，所要バーとの現金のやり取りがない他，乗車前に料金が明らかにの免許を保有するプロのドライバー等の配車を効率的に行うされている点においてもタクシーとは異なる．事例のLyftでは目的でアプリが開発されたとされている．一方で，現在のUber

運賃・チップで片道＄18を要しているが，筆者が実際に同じ距やLyftは，一定の要件を満たせば誰もが「ドライバー」及び「利離をタクシーで乗車した場合＄31要していた．

用者」になれる点で，米国都市の移動交通手段に改革をもたらしているとともに，雇用にも大きく影響を及ぼしている6）．

2.3 法的位置づけと課題

これまで筆者が乗車してきたTNCのドライバーの中には，定職はあるが，週末の時間を利用してアルバイト収入を得ていでは，このTNCは法律上どのような規制の対象になっているのだろうか．

る人，フルタイムでUber/Lyftのドライバーをしている人，老後以前，「米国を訪ねている娘（未成年）が，Uber というものの時間潰しにドライバーに挑戦する人など様々だ．ドライバーを使って移動したいと言っている．ヒッチハイクのように思わになる要件はTNCにより異なるが，Uberでは以下の要件を設れ，危険な目に合わないか心配だ．
」と日本にいるご両親からけている7）．

相談を受けたことがあるが，赤の他人の車に何の躊躇いもなく○ 年齢21歳以上乗り込むというのは，10年前では考えられないことだったかも○ 1年以上の運転履歴があること（23歳以下の場合は3年以しれない．TNC乗車中に事故に遭い命を失う乗客も発生し，上の運転履歴があること）

乗客の安全確保に向け各州それぞれ規制等を設け始めてい○ 米国内で発行された免許を有していることるのが実態だ．

○ 4ドアの車を使用すること

本年8月時点では，米国48州およびワシントン特別自治区にまた，TNCが提供するライドへーリングサービスが一般的なおいてTNCに対し何かしらの州法が制定されている．これら

タクシーと大きく異なる点として，料金設定が需要と供給によの州法のうち，以下に係る規定が多いようだ5）．

り変動するダイナミックプライシングが行われている点もある．

○ TNCの定義（41州）

ダイナミックプライシングは，Uberの場合，1）目的地までの距○ ドライバーによる保険の確保（44州）

離・時間，2）交通渋滞の状況，3）その地域における乗客とド○ 犯罪歴のスクリーニングの実施（43州）

ライバーの数により決められる8）ことから，ラッシュ時や飲酒○ ドラーバー要件の確立及び申請手続きの確立（42州）が増える金曜日の夜，大雪が降った日等には料金が割高にな○ 運賃の開示（41州）

TNCに係る州法が制定されていない2州（オレゴン州及びる仕組みだ．
①乗車地・車種の選択②目的地選択③ライドのリクエスト

スマートフォンのア プ リ で 現 在 地・乗車地を選択．車種により定員が定められている．

目的地（空港の場合は タ ー ミ ナ ル・コンコースも併せて）を入力

料金，待 ち 時 間（５分）及び到着予定時
刻（19：01）が示され，問題がない場合
は，「リクエスト」
へ．

■図 —1

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④待機

⑤搭乗中

担当ドライバーの情 ⑤搭乗中のルート・報（日産Rough車， 目的地までの到着予
ナ ン バ ー プレ ート 定時刻が示される．
xxx‐7590，運転者キーシャさん）が表示され，待 ち 時 間・担当ドライバーの位置情報がリアルタイ
ムで示される．

⑥降車後⑦支払い完了通知

降車後，ドライバーへのチップ額及びレーティングについて入力．

チ ッ プ の 額 を入力
すると，乗車料金及びチップ額の総額を示し た 領 収 書 が登録メールアドレ
スに送付される．

Lyft 〜乗⾞から⽀払いまで〜（筆者によるLyftのアプリのスクリーンショット）

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バーモント州）においては，地方自治体レベルで条例が制定さからLyftのサービスを利用できるよう連携をとっており，また，れており，また，州法で触れられていない規定内容を独自に条

Lyftの利用料についても最初の数回については，割引を適用

例制定する地方自治体もあり，日本のように全国統一された規し12），13）レール＆ヘール（「Hail」（呼び寄せ））による自家用車制を敷くシステムと比べて法律的位置づけは非常に複雑だ．に頼らない移動を推進している．

＜乗客の安全確保という課題＞＜パラトランジットの新たな形態＞

これらの州法等が敷かれている一方で，引き続き各都市地

公共交通機関で費用対効果が非常に悪いとされているパラ域でドライバーによる暴行や強制わいせつ，傷害事件が多々トランジットサービスにもTNCを活用しようという試みがある．

発生しているのも事実である9）．上記犯罪歴のスクリーニング

米国においては，障害を持つアメリカ人に関する法律の制定にについては，スクリーニングに係る手法や使用するデータベーより，障害者の輸送サービスを確保すべく，補助的輸送（パラス，スクリーニングの実施主体，どのような履歴をドライバー資トランジット）を提供することを交通機関に義務付けている．

格の失効とするか，州や自治体によって異なり，また，TNCとパラトランジットは，交通機関が保有するミニバンやライトバン規制主体との間でもこれらの規制については綱引きが続いてで乗客をdoor to doorで輸送しているが，これらの車両の維いる．テキサス州オースティンでは，タクシー会社の運転手に持管理や予約センターにおける人件費などに対する利用料・求めるFBIデータベースとの指紋照合によるスクリーニングを補助金の補填が少ないため，1区間の移動に，通常の公共交TNCのドライバーにも求める条例を制定したところ，これに反通機関の3倍以上のコストを要していると報告されている14）．

発するTNCが同地域におけるサービスをボイコットするといっ

ボストンで公共交通を運営するMBTAは，Lyft及びUberとた事例も見受けられた10）．TNCが指紋照合によるスクリーニン

連携し，オンデマンドでパラトランジットサービスを提供するパグを求める規制に反発する背景としては，指紋照合によるスクイロットプログラムを実施している15）．障害等の事情により公リーニングは、TNCから委託を受けた民間調査会社が名前等共交通の利用が困難な場合は，これまで同社が提供する従来を使用して行うスクリーニングと比べて時間と費用を要し，より型パラトランジットサービス「RIDE」を利用してきた．従来型

多くのドライバーを即日起用したいTNCのビジネスモデルにはサービスは，利用料が一回当たり$3.15〜$5.25，前日までに電そぐわないことが背景にある．

話予約が必要で，かつ，予約が30分単位だったため，乗車ままた，筆者の事務所から徒歩5分の場所では，TNCのドライでの待機時間が長く，かつ，年間約1億ドルという運営費がバーに成りすました車に誤って乗車し，目的地周辺で性的暴MBTAにかかっていた15），16）．利用者は，今般のパイロットプロ行を受けた被害者も発生しており11）新たなサービスの台頭にジェクトを利用することにより，料金を最低$2.00に抑えること伴う新たな犯罪が発生するなど，引き続き乗客の安全確保にができ，かつ，スマートフォンからオンデマンドでリクエストする

向けては，解決されるべき課題が多いのも実態である．

ことにより，5分程度の待ち時間で迎えが来てくれるというものになる．本パイロットプロジェクトは，2016年9月から開始され2.4 公共交通機関との連携たもので，開始後7か月で＄40,000の費用圧縮に寄与したと関＜ラスト・ワン・マイルの解消＞

係者が話している17）．

TNCは人々の移動交通に改革をもたらしたとする報道を多く目にする．公共交通関連の学会では，TNCと公共交通の共3──その他の移動交通手段存をテーマにするセッションが近年多くみられており，現に公共交通機関とTNCとの連携が都市部を中心に進んでいる．特

ここで一つ紹介したいのが，筆者が在住するワシントンに米国では，公共交通機関を利用する上での壁となるのが，ラD.C.近郊で40年以上も前から続く相乗り制度で「Slugging

スト・ワン・マイルの壁である．都市鉄道が発達している都心（スラギング）」と呼ばれる制度．この制度は，70年代に導入さ部においても，鉄道駅から最終目的地までの足が確保できなれた高速道路におけるHigh Occupancy Vehicle（HOV）＝いがために，公共交通そのものの利用をあきらめる利用者を少多乗員車規制を引き金に始まり，現在では幅広い世代から成しでも減らすべく，公共交通機関とTNCの連携が見受けられる何千人ものコミューターの貴重な通勤手段として定着してるようになった．

いる．

長距離列車を運行するAmtrakや，テキサス州ダラスにて地政府規制の監督下におかれることなく，料金の支払いと下鉄を運営するDARTは，Lyftとの連携により，自社のアプリいったやり取りもないこの制度は，自身が運転する車に多乗員158

運輸政策研究 Vol.20 2018海外通信

車規制が求める乗員数（高速道路によって数は異なるが，一3.3 スラギングの課題般的に3名以上）を確保することにより，高速道路の多乗員用

赤の他人同士による，お互いの利益享受のために成り立っ特別レーンを利用し通勤時間を劇的に短縮したいマイカー通ている本制度にはもちろん課題もある．ラッシュ時間帯を少し勤者と，ワシントンDC近郊の職場まで無料で足を確保したい

遅れてしまうと，ドライバー・乗員のマッチングは困難となる．

利用者で成り立っている．ワシントン国際問題研究所に勤める

また，連休前後になると利用者の数が激減し，予測性に欠ける職員の中にも，本制度を利用して毎日通勤している職員がいこととなる．また，日中に何かしらの事情で自宅に帰宅しなける．彼女の場合，公共交通機関を利用した場合，最寄りのバスればならなくなった際，自らが運転手でない場合，足の確保が停まで車で行き，そこからバスに乗車することになるが，片道課題となる．

で$6.90を要する．スラギング制度を利用することにより，無料で職場近郊まで通勤することが可能となるのだ．
3.1 スラギング制度の仕組み4──まとめ
本稿にて紹介した移動交通手段は，最新の技術を利用した

朝夕のラッシュ時にバス停でもないところに徐々に長い列がTNCのサービスや，これまで何十年も続く相乗りの制度である

でき始める（写真─1）．列により目的地が異なり，利用者の需が，共通する点として，ドライバーを一般の民間人に頼っている

要・供給により30地点近くの「乗車位置」及び「降車位置」がことにある．スラギングの場合は，帰宅時における「降車地」現在設定されており，利用者は自身にとって一番便利な列に並周辺の混雑を避けたいドライバーの都合により，帰宅時は，朝び，ドライバーは，自身に都合のよい「路線」の列に並ぶ乗員の「乗車地」とは異なる「降車地」を選ぶドライバーが少なくなを乗せることとなる18）．

く，往路・復路で路線によってドライバーの数が激変するところもあるようだ．また，数年前に大雪が降った際，Uberのドラ

3.2 スラギングにおける秩序イバーが激減したことに伴い，移動距離・時間に関係なく一律政府等からの規制がない本制度は，乗員同士のトラブルな＄25のサーチャージがかけられたこともあった．時間帯によりどが容易に想像されるが，「暗黙の了解」のルールがあり，トラ利用料金がタクシーに比べ安くなるTNCのサービスは，さまざ

ブルは非常に少ないと言われている18）．

まな規制の対象となるタクシー業界に悪影響を及ぼしているとスラギングを紹介するウェブサイト（スラギングの事実上の発言する専門家も多い．一方で，TNCはこれまで様々な事情に管理者）には，非常に具体的な利用マナーが記載されている．

より，移動が困難だった人々の移動を円滑にしていることも確

車内における飲食・喫煙・会話の制限，金品のやり取りの禁止

かだ．TNCのサービスと公共交通を利用すれば，車の保有がといった車内マナーや，乗員がドライバーに対し「もうちょっと不要になる地域すら出現しており，公共交通だけでなく，都市先まで送って」というような要求をしないよう，「降車地」以外で計画にも影響を及ぼし始めている．今後は，自動運転車を当の降車を禁止するなど，ドライバー・乗員が気持ちよく制度を該サービスの発展につなげていこうとする試みもみられてお利用できるようマナーが設定されている．また，女性が最後にり，引き続きTNCのサービスには注目を続けたい所存だ．

一人でスラギングの列に残ることがないよう配慮すること，といったルールも掲載されており，利用者の安全確保に関するルールも設定されている．

参考文献
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2）Urban Land Institute［2015］, America in 2015．
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6）Ian Hathaway and Mark Muro［2017］,“Ridesharing hits hyper-grouth”,
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海外通信Slug line（Mamiko Oman撮影）

ridesharing-hits-hyper-growth/, June 1, 2017.

Vol.20 2018 運輸政策研究

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7）UBER,“Driver requirements How to drive with Uber”, https://www.uber.
com/drive/requirements/, アクセス日12/26/2017.
8）UBER,“What is dynamic pricing?”，https://help.uber.com/h/34212e8bd69a-4d8a-a923-095d3075b487，アクセス日12/26/2017．
9）Who’s Driving You?［2013-2017］,“‘Ridesharing’Incidents REPORTED
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10）Douglas MacMillan and Rachel Emma Silverman［2016］,“Uber, Lyft
Shut Down in Austin Over Fingerprint Vote”, THE WALL STREET

13）Travis Hudson［2015］,“DART, Lyft collaborate to give North Texans
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dart-lyft-collaborate-to-give-north-texans-more-transit-options/, October
26, 2015.
14）United States Government Accountability Ofﬁce［2012］, ADA Paratransit
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15）Massachusetts Bay Transportation Authority,“On-Demand Paratransit
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JOURNAL., https://www.wsj.com/articles/texas-capital-city-votes-to-keep-16）MBTA［2015］, MBTA Paratransit Briefing.

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17）Amy MacMillan Bankson［2017］,“UBER AND LYFT PARTNER WITH

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BOSTON TRANSIT AGENCY TO PROVIDE ON-DEMAND RIDES TO

American University campus by driver she thought was from ride service,

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uber-and-lyft-partner-with-boston-transit-agency-to-provide-on-demand-

com/local/public-safety/uber-driver-sexually-assaulted-woman-at-

rides-to-disabled-residents/, MIT SOLAN SCHOOL OF MANAGEMENT,

american-university-police-say/2017/11/20/c47f6882-cdf1-11e7-81bcc55a220c8cbe_story.html?utm_term=.5eb1cc941e2d, November 20, 2017.
12）A MT R A K, “A mtrak and Ly f t A nnounce R ideshare Par tnership

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18）Slug-Lines.com,“About Slugging”, http://www.slug-lines.com/Slugging/
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com/2017/08/amtrak-lyft-announce-rideshare-partnership/, August 1,2017.

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運輸政策研究 Vol.20 2018

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