2016年6月30日

だれもが安心して暮らせる大分県をつくる会【連絡先】
在宅障害者支援ネットワーク
大分市都町２丁目７－４ ３０３号
TEL097-513-2313・FAX097-529-7212
メール info@daremoga-oita.net
HP http://www.daremoga-oita.net

第1７号

条例が成立しました!
3月25日、大分県議会の平成28年第１回定例会の本会議で「障がいのある人もない人も心豊かに暮らせる大分県づくり条例」が全会一致で可決され成立しました。条例をつくる会から共同代表、世話人ら約20名が傍聴して成立を見届けました。成立後、県政記者室で記者会見を行うとともに、田中県議会議長、紹介議員になってくださった土居県議や守永県議をはじめとする県議の皆さん、草野福祉保健部長らに感謝の気持ちを伝えました。
条例をつくる会を結成したのが2011(平成23)年6月。アンケートと聴き取りで多くの障がいがある人やその家族の声を受けとめ、県内各地で意見交換を重ねながら、条例案をつくり、2万人を超す署名を集めて県議会に請願しました。2014(平成25)年3月、請願が全会一致で採択され、県議会から県に条例づくりが託されて2年。5年近い時間をかけての成立でした。
条例は4月1日から施行され、条例に基づいた｢大分県障がい者差別解消・権利擁護推進センター｣が設置され、リーフレット等による啓発なども開始されています。
条例をつくる会は､4月10日に第5回総会を開いて、会の名称を「だれもが安心して暮らせる大分県をつくる会」に変更して、「条例を絵に描いた餅にしない」という決意を込めて取り組みを継続していくことになりました。（第5回総会の報告は次ページ参照）

条例によって設置された「大分県障がい者差別解消・権利擁護推進センター」
困ったときにはぜひ連絡してください。
大分市大津町 大分県総合社会福祉会館

電話･FAX ０９７－５５８－７００５
受付時間

８時30分～17時
大分県は施行された条例の啓発用 リーフ レッ ト(左図及び3ページ参照)を作成して配布 しています。県 のホームページで見ることができます。

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条例をつくる会第５回総会｢大分県をつくる会｣として取り組みを継続
だれもが安心して暮らせる大分県条例をつくる会は4月10日、大分市の県総合社会福祉会館で第5回総会を開きました。総会には県内各地から約60名が参加、別府からの多くの皆さんにご参加いただきました。総会では、成立した「障がいのある人もない人も心豊かに暮らせる大分県づくり条例」の説明を受けて、これからの取り組みや会のあり方について話し合いました。

「このまちに生まれた不幸」なくそう声”を聴くことで生きる重みを実感し、私たち成立した条例について語る“リレートーク”で一人ひとりが成長した。これからどうしていくか」と問いかけました。

は約20人が発言。「できてよかった」「本当にうれしい」「できたあとが大切」「「県民に知っても条例を“絵に描いた餅”にしない!!

らいたい」「子どもたちに伝えたい」「学校の先さらに、「共通するのは『絵に描いた餅にしな生にも知ってもらいたい」「車いすでデートがでい』ということ。私たちに何ができるか。『親なきるよう道をよくしたい」「このまちに生まれたきあと』『性・恋愛・結婚・出産・子育て』『防ことを不幸と思わないように、どこに生まれて災』について対策を検討する機関が必要だ。条も同じサービスを受けられるように」「別府市は例によってできた『差別解消・権利擁護推進セ条例の成立で取り組みンター』を活用することも大切だ。そして地域が 進 ん で い る 」「 私 のの取り組みを進めるためには全市に条例をつく市でも条例をつくりたることが必要だ。知らせるためのパレードにもい」など、多くの思い協力して取り組みたい」と提案。また「条例をが語られました。またつくる会」につ い て 、 名 称 を 「 だ れ も が 安 心「多くの人に知ってもらうためにパレードをしして暮らせる大分県をつくる会」に変更しよう」という具体的な呼びかけもありました。て活動を続けていくことを提案しました。

｢皆でつくった条例｣誇りに意見交換の結果、｢全市｣を｢全市町村｣に方針の提案は徳田共同代表が行いました。「み修正した上で、すべての提案が全参加者の賛同により承認されました。

んなでつくったこの条例を誇りにしたい。“生の今後の取り組みについて
第５回総会を受けて、「 だ れ も が 安 心 し て 暮 ら せ る 大 分 県 を つ く る 会 」 と し て 、 以下の方針で取り組むことになりました。皆様の引き続いてのご参加、ご協力をお願いいたします。
（１）県条例を『絵に描いた餅にしない』にしないために取り組みを続ける。
（２）『親なきあと』『性・恋愛・結婚・出産・子育て』『防災』について対策を検討する機関の設置を県に働きかける。
（３）条例によってできた『差別解消・権利擁護推進センター』を活用する。
（４）全市町村に条例ができるよう働きかけを行う。
（５）条例を知らせるパレードに取り組む。
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県が作成発行した条例啓発パンフレットには､障がいがある人や家族、女性など様々な立場の人たちの思いや声、社会モデルや自立､女性の複合的差別の説明などが書き込まれました。

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～別府市親亡き後等の問題解決策検討委員会

活動報告～「親亡き後｣の問題の解決に向けて平野亙

県条例の施行に２年遡る2014年４月１日に「別府市障害のある人もない人も安心して安全に暮らせる条例」（ともに生きる条例）が施行されました。この条例には、「市は、障害のある人を保護する者が死亡その他の事由により当該障害のある人を保護できなくなる場合の問題を解決する総合的な施策を策定し、これを実施するものとする」(第23条)という規定があり、この規定に基づいて2014年４月に「別府市親亡き後等の問題解決策検討委員会」(以下、委員会)が設置され、私も委員の一人として議論に参加しました。委員会では13回の議論を経て、2016年６月に報告書を別府市長に提出する運びになっています。
障がいのある人は、社会の支援を受けながら日常生活・社会生活を営んでいますが、保護者の支援がなければ生活が成り立たないことが少なくありません。一方で、保護者が先に亡くなったり、高齢等のために日常的な支援ができなくなるということが起こりうるために、いわゆる「親亡き後」の問題を生んでいます。このような問題は、県条例の策定作業中から大きな課題とされ、今年施行された県条例でも前文や第４条（県の責務）に重要な課題としてあげられています。今後どのようにしてこの「親亡き後」の問題の解決策を考えていけばよいのか、別府市での検討のご報告をしたいと思います。
委員会では、「親亡き後」の問題を生んでいる状

援の２通りの支援が必要です。そして、発達障が況を列挙し、その原因を分析して、問題解決のたいや精神障がいのある人にしばしば見られるのでめに乗り越えるべき課題を６つに整理しました。

すが、家族以外の人から支援を受けた機会が少な

課題分析の詳細や解決策については報告書をお待かったり、特定の人としかコミュニケーションがちいただくことにして、今回は、この６つの課題とれないなど、人から支援を受けるスキルをもたについてご紹介します。

ないために、支援を受けられない人がいます。支
援できる人や体制の整備と並んで、このような支援を受けるスキル（受援力）を、障がいのある人

課題１ 意思決定支援体制の未整備・生活スキルの不足自身が身に着けていくことが、これからの大きな課題であると考えられます。

１）意思決定支援体制の未整備

２）生活スキルの不足

私たちの日々の暮らしは、様々な意思決定の連障がいのある人の多くが、一人では日常生活を続で形作られています。私たちは普段それらの意送ることが難しい、すなわち身の回りの様々なこ思決定をほとんど無意識に行っていますが、知的とをする「生活スキルが不足している」状態にあ障がいや発達障がい、精神障がいのある人にとっては、日常的なこまごました意思決定であっても、近しい人の支援なしに行うことが難しいものです。
そしてほとんどの場合は、一緒に住んでいる保護るため、日常的に何らかの支援を必要としています。そのため、保護者など家族に代わって本人を支援する存在を確保する必要があります。また自己実現という意味でも、意思決定を含め、日常生者やきょうだいが主な支援者となっていて、家族活に必要なスキルをいかにして多く身につけるかに代わる支援の担い手がいないのが現状です。という視点が重要と考えられます。

意思決定支援では、意思形成支援と意思表示支-4-

課題２る子どもの将来像を描けないという親の側の漠た居住の場

私たちが生きていく上で基盤となるものに「居る不安が浮き彫りになりました。また実際に保護住の場」があります。障がいのある人が親亡き後者がいなくなったとき、障がいのある人が困難にの居住の場をどうするかということは、どのよう直面した場合にどこを頼ればよいか分からないとに生きていくかということでもありますから、非いう現実的な不安があります。さらに地域で暮ら常に重要な問題です。自宅であっても、当然のこす障がいのある人、特に精神障がい、発達障がい、とながら様々な支援が必要ですし、グループホー医療依存度の高い重度障がいのある人などにとっムなどの支援付き居住施設が不足しているというては、急に症状が悪化した場合などの緊急時の不現実的な課題があります。

安もあります。
これらの不安への対応については、相談機関が担うことが期待されますが、現在の相談体制が十

課題３ 社会参加の場分でないところからこれらの不安が生じているの障がいのある人の社会参加は、社会に存在するも事実です。したがって何よりもまず、いかに相様々な「場」や「機会」を活用して他者と出会っ談体制を充実させるかが非常に重要です。必要なたり、様々な経験をしたり、自らの思いを実現す時、困った時に直ちに多種多様な困りごとに対応ることを目指しますが、少なくとも居住の場から離れ、外の世界に出て行くことができるだけでも、社会とのつながりを持ち、孤立を防ぐという意味できる相談が可能な状況ができてこそ、親が子どもの将来像を描く手助けとなりますし、保護者や障がいのある人の不安を軽減することになるでし合いがあります。

ょう。

社会の中に、様々な特性を持つ人が参加可能な「場」や「機会」が用意され、様々な活動に参加

課題６ 地域福祉の推進できるようにするための支援を推進することが必要で、まずは多様な「場」が用意されなければな

今後、これまで以上に障がいをかかえながら地りません。社会参加の場として考えられるものは、域に暮らす人が増加していくことが予想されます。

日中活動の場としての地域活動支援センターの整地域で暮らす障がいのある人にとっては、日常生備や生活介護の充実、集いの場としての自助グル

活でも、災害などの緊急時でも、身近なところでープ支援、文化・スポーツ等の活動、地域レベル手助けを受けることができる状態が望ましいこと

での諸活動があり、さらに社会的就労も社会参加はいうまでもありません。そこで、地域単位で「見の場としての機能を持つことが考えられ、その充守り」その他の細やかな支援が手厚く受けられる実が望まれます。

体制を推進していく必要があります。
地域福祉を推進するに当たっては、地域のつな課題４がりが前提となりますが、障がいのある人の中に経済面の問題は、どうやって地域社会とつながってよいか分か障がいのある人が生活していく上で重要な問題らないという人も多く、またこれまで受けてきたに、経済面、つまり生計費をどのように確保して差別や偏見のために傷つき、他人に障がいのあるいくかという問題があります。所得を得るためにことを知られたくないという人もいます。しかし就労の場と機会を拡充すること、年金・手当等のながら、障がいの有無に関わらず、人が生活する適正受給のための申請支援、そして資産管理の問うえで地域との関わりは不可欠なものですから、題を解決することが必要と考えられます。

いかにして地域住民の理解を深め、地域のつながりを構築していくか、きちんと検討していく必要

課題５ 相談体制の充実があります。

親亡き後の問題を検討する過程で、障がいのあ-5-

｢障がいをしゃべってはいけない」から「みんな違ってみんないい」へ｢性･恋愛･結婚･出産･子育て｣条文のきっかけをつくった－千住みなみさん
成立した条例には、他県の条例にはない大切な条文があります。その一つが「性、恋愛、結婚、出産、子育て」です。そのきっかけをつくったのが、「私を障がい者としてでなく、女性としてみたことがありますか？」という千住みなみさんの一言でした。成立した条例をどう感じているのか、今の思いを千住さんに伺いました。

反映されていきます。

「女性として見たことは？」自分の障がいについて｢しゃべってはいけないの女性としての思いが条例にでは」と思ってきた千住さんは、条例づくりに参条例をつくる会の条例案には「全ての県民は、加して初めて思いを話し始めました。「私を障がい多様な性をもつ主体としてお互いに尊重されな者としてでなく、女性としてみたことがあります

ければならない。障がいがある人が性的な主体か？」という言葉は、徳田靖之・条例をつくる会として、自らの性や生殖に関して自由をもって共同代表に問いかけられたものでした。思いもかいることが尊重され、障がいがある人自身が望けなかった一言に、徳田さんは言葉に詰まります。

む場合に、恋愛、結婚、妊娠、出産、子育てをしかし、その一言が条例づくりを大きく動かすき実現できる体制が整備されなければならない」

っかけになったのです。と表現されました。

「生きづらさを感じてきた」

成立した「大分県づくり条例」では、前文に「私条例づくりを通して中心的な課題になったのは、たち大分県民は、全ての県民が、障がいの有無にアンケートで多く寄せられた「親なきあと」の問よって分け隔てられることなく、教育や就労をは題でした。千住さんはそのことになんとなく違和じめ､恋愛､結婚､妊娠や子育て等人生のあらゆる場感を抱きます。
「この条例が自分自身の問題にどう面において、それぞれの選択を尊重するとともに、関わるのだろうか?｣｡千住さんは「“生きづらさ”相互に助け合い、支え合う社会を実現することををずっと感じてきた」のでした。

願う」と書き込まれました。さらに県の責務では街を歩いていてジロジロ見られるのを「みんなこれらの「課題の解消に努める」としています。と違う体だから仕方ない」とあきらめてきました。

「条例は出発点」

その度に「自分は障がい者なんだ」と感じてきた

千住さんは「条例に『性、恋愛、結婚、出産、のです。また、子どもの頃、異性の職員の介助を子育て』が書き込まれたことは大きい」と条例の「なんとなく嫌だけど、しようがない」と耐えて意義を評価します。しかし一方で「根源的なこときました。「おかしいと言ったらいけない気がしたを汲み取りにくい」とも言います。

から、女性であることを意識しないようにしてい「障がい者だけど認めてやると言ってほしくなた」。「ずっと、女性である前に障がい者と見られい。みんなそれぞれ違うことが当たり前に受け入てきた」というのが千住さんの実感だったのです。

れられる社会になってほしい」。それは「自分が自みんなの問題だった！

分らしく生きられること。
“みんな違ってみんない千住さんの発言は、それまで話しにくかったい”と思えること」。千住さんは、「気をつかって「性、恋愛、結婚、出産、子育て」について、覆ほしいのではなく、障がいによる生きづらさに気いを取り払いました。
「これまで話すことができなづいてほしい。何もしていないのに見られたり、かった」「『自分のことも自分でできないのに子育振り返られたりしたくない。そんな生きづらさがてはできない』と言われた」「妊娠して産婦人科に少しでも減ればと切に願っている」と話します。

行ったらすぐ『中絶しますか』と言われた」…。

｢条例は出発点」というのが千住さんの実感でし

あふれ出した女性たちの思いは、条例づくりにた。
-6-（インタビューとまとめ：小野久）

おしゃれをして街に出よう！

ＰＡＲＴ２
福山陽子

車イスにセクシーに乗りましょう。

急遽、披露宴を挙行
本 年 元 旦の 入 籍後 、 特障がい者である前に、人であり女性なのですか段 披 露 宴 開催 の 予定 は しら、女性を楽しみたいと思っています。女性であてなかったのですが、「形ることに、誇りを持ちたいと思っています。

だ け で も 」と 、 急遽 披 露

機能性とおしゃれの両立で宴 を 挙 行 。と は 言い ま し

女性であることの喜びの一つに「おしゃれ」がて も お 互 いバ ツ イチ で すありますが、既製の服は着づらい…ということがの で 、 大 きな 宴 にす る 気ありませんか？だから機能が考えられましたお洋は な く 、 日頃 お 世話 に な服を選んだら、全然おしゃれではなかった！といっ て い る 方に 来 てい た だ

うことが、あるかと思います。機能が重視されたくことに。

お洋服の多くは、ファッション性とはかけ離れてし か し 私達 が お世 話 にいます。しかし、おしゃれ且つ機能性であるのなな っ て お りま す 方と 言 いらば、嬉しいことですね。

ま し た ら 、別 府 に留 ま ら

写真上 ：披露宴パー

それを叶えて下さるのが、私がいつもお世話にず 数 多 く いら っ しゃ い ま

ティーの会場前でなっております大分市府内町のアトリエ「服は着す 。 な の で今 回 お呼 び し

写真下：着物の帯をリる薬」主宰の服飾デザイナー鶴丸礼子先生です。

た 方 は 、 ぐっ ど らい ふ 大

メイクしてお色直し先生が考案されました独自の製図法にて、「全ての分の仲間人に合うお洋服」を提案してらっしゃいます。

を中心に、おしゃれをして街を、社会を、変えましょう！

独断を優そして恋をしましょう！

先させて｢湯にば～さるふぁっしょんinべっぷ♨｣

いただき５月24日、別府市役所レセプションホールで「湯ました。にば～さるふぁっしょん in べっぷ♨」が開催され、女性であることに誇りを持って本文で紹介されているデザイナー鶴丸礼子さんの講

この日に着用しましたウエディングドレスは、演と別府市自立支援協議会当事者部会のメンバーにショーでお披露目しましたドレスを、作成してくよるファッションショーが行われました。100名をださいましたデザイナーの鶴丸礼子先生に膝丈に超す参加者は、“おしゃれ”を超えたファッションリフォームして戴いたもの。そしてお色直しのドの話に｢目からウロコ！」「“カルチャーショック”

レスは、先生が着物の帯をリメイクして、アメリを受けた」と驚き、車イスで登場した福山陽子さん、カのパーティーでお召しになられましたドレスを川野陽子さんらに、首藤健太さんらに大きな拍手お借りしました。

を送りました。長野市長も参加しモデルをエスコー前号で記して戴きましたが、私は振り返られるト。今後の協力を約束しました。

ことに、快感を感じます。それは、関心がある証拠だからです。卑屈になるなんて、非常にもったいない！私は「車イスは女性を表す最高のアイテム」だと思っておりますので、座り方（脚の向き）も気にしています。確かに障がいで難しい部分はありますが、要は気の持ち方。スカート丈やパンプスのヒールの高さや角度にもこだわります。
-7-

言わせちょくれ ⑰

熊本・大分地震と伊方原発問題

高 齢者 、・・・はどう なる のだろう か。
避 難 したくても 避 難 でき な いという立 場 にいる 人 た ち のこと を 考 え ると、伊 方 原 発 の問 題 は、傍 観 でき る

大分県条例を知らせるためのパレードにご参加ください！

主催 だ れも が安心して暮ら せる 大分県を つく る 会・大分障がいフォーラ ム実行委員会

問 題 では な い。そ ん な 思 いで、遅 ま

その結 果 、避 難 せず に自 宅 にて過き な がら 、大 分 地 裁 への伊 方 原 発 差

ハンセン病 家 族 訴 訟 の関 係 で、震ごした 人 が７４％ 、その内 、４１％ が

少 な く とも 、原 発 問 題 にお いて、徳田靖之

災 後 はじめて熊 本 を 訪 問 した。裁 判
避 難 でき な かった ことが判 明 した 。

災 害 時 要 援 護 者 の問 題 を 明 確 に位

別府市

所 の建 物 は、熊 本 城 の直 近 にあ る た
避 難 した くても でき な かった 人 が３

置 付 ける ことの重 要 性 を 訴 えていき

止 めの仮 処 分 申 立 に参 加 す る ことにめ、地 震 による 被 害 状 況 を つぶさ に０％ を超 えたという ことにな る。

たいと願っている 。

した。

目 の当 た り にす る こととな った 。テ

この数 字 を 知 って、一 番 に私 の頭

今 回 の熊 本 ・大 分 地 震 の教 訓 は、レビの画 面や新 聞報 道である 程度 はの崩 壊 状 況 は想 像 を 絶 す る も ので、

震 度 ７ク ラスの地 震 が、私 た ち の住に浮 かんだ のが、伊 方 原 発 のことで

思 わ ず 涙 ぐんでしま った 。と同 時 にんでいる このま ち でも 起 こり う る こ

承 知 していた つも り だ った が 、天 守

震 度 ６弱 を 体 験 し た あ の夜 が 蘇 っとを 明 ら かにした 。活 断 層 の伸 び るあ る。て、体 に震 えが来 た 。今 更 な がら 自大 分 や中 央 構 造 線 に近 い愛 媛 でこの-8-閣 を はじめ、壮 大 で美 しかった 城 壁

然 の猛 威 という も のを 見 せつけら れ

発 が福 島 第 一 原 発 と同 様 の事 故 を

規 模 の地 震 が発 生 した場 合 、伊 方 原

３．１１と呼 ば れ る 東 日 本 大 震 災

起 こしかねな いことを 私 たちは想 定た思いだ。
でも そう だったよう に、今 回 の熊 本 ・な い放 射 能 から 逃 れ る ことが本 当 にせざ る を え な い。その場 合 に、私 た

ご承 知 の方 も 多 いと思 う が、私 も道 路 が寸 断 さ れ て、救 援 物 質 を 運 ぶ

大 分 地 震 でも 、被 害 は高 齢 者 ・障 が参 加 す る 「福 祉 フォー ラ ム 別in 杵 速
見 実 行 委 員 会 」では、別 府 市 亀 川 地

ことす ら 困 難 だ った という 。そのよ

ち は、流 出 す る ことにな る かも 知 れ

区 の障 かいのあ る 人 一 〇 一 人 を 対う な 中 で、車 椅 子 の人 、視 覚 障 がい

いのあ る人 へと集中 している 。

象 に、今 回 の地 震 における 避 難 状 況の人 、聴 覚 障 がいの人 、寝 た き り の可 能 な のだ ろう か。熊 本 地 震 では、の聞き 取り調査 を行 った。

震度６弱！別府市亀川の調査では､避難したくてもできなかった障がいのある人が３０％以上｡起こりうる震度７地震や原発事故。車いす､視覚･聴覚障がい､寝たきりの人はどうなるだろうか？