令和６年８月に開催した「足利市都市計画マスタープランの見直し案に関する説明会」においてご説明した要旨をお知らせします。

（１）都市計画マスタープランとは【説明資料３ページ】
・都市計画とは、市街化を促進する地域や抑制する地域に区分することや、住居地域、商業地域、工業地域などに建築できる建築物の用途を設定し、秩序ある土地利用を図るものになります。
・また、都市の利便性や快適性を向上させるため、道路や公園などの施設を適正に定めることも都市計画の役割とされています。
・このような都市計画を、今後どのように進めていくかをとりまとめたもの
が、都市計画マスタープランであり、都市計画に関する基本的な方針として策定することが都市計画法で定められています。
・都市計画マスタープランとは、都市の生活や産業を支える基盤づくりに関する基本的な方針を定め、各地域の独自性を考慮し策定するものです。

（２）都市計画マスタープラン見直しの経緯について【説明資料４ページ】
・現行の都市計画マスタープランは平成 30 年の策定から概ね６年が経過しています。
・その間に、SDGs や Society5.0 の台頭、大規模災害への対応、新型コロナウ
イルス感染症による新たな生活様式への対応、デジタル化の進展など、本市を取り巻く環境は大きく変化しました。
・また、このような環境の変化に対応するため、都市計画マスタープランの上位計画である、「第 8 次足利市総合計画」、また栃木県においては「足利佐野都市計画区域マスタープラン」を策定しています。
・都市計画マスタープランは、これらの計画に即して策定します。
【説明資料５ページ】
・平成 30 年からこれまでの約６年間における本市の主な都市構造の動向や状況の変化としては、平成 30 年にあしかがフラワーパーク駅が開業、令和元年 10 月の東日本台風を契機に防災意識がさらに高まったこと、令和４年には（仮称）足利スマートインターチェンジの新規事業化や中橋架け替え工事の着手、令和５年２月には、あがた駅北産業団地の造成が開始されたことなどが挙げられます。
・これらの都市構造の変化や、今後の本市の動向も踏まえつつ、都市計画マス1

タープランの見直しを行うものとなります。

（３）都市計画マスタープランの構成【説明資料６ページ】
・都市計画マスタープランの構成については、大きく４つの内容から構成されています。
・１点目は、都市計画マスタープランの基本方針となる、計画のテーマと基本目標。
・２点目は、足利市全域を広域的な視点で捉え、基本的な方向性を示した全体構想。
・３点目は、足利市を各地域に分け、ミクロ的な視点により細かな内容を示した地域別構想。
・４点目は、これらの都市計画の基本的な進め方を示す都市像の実現化方策になります。
【説明資料７ページ】
・計画のテーマは、本市の総合計画の将来都市像を踏まえ、「多彩な地域と人が織りなす 挑戦し続けるまち 足利」としています。
・足利市には、各地域に豊富な資源が多数あります。
・その豊富な資源を住民や事業者と行政が磨き上げ、魅力的な地域を形成させながら、挑戦し続けるまちということを理念とし、これらの行動を足利市の伝統産業である織物に形容して、織りなすという言葉を用いて、テーマとしています。
【説明資料８ページ】
・基本目標は計画のテーマに基づいたまちづくりを行うため、５つ設定しています。
・１点目は、市民などが安全安心に暮らせるまちとするため、「誰もが健やかで安全安心に暮らし続けることができるまちづくり」を設定しています。
・２点目は、近年の水災害の激甚化・頻発化を踏まえ、防災、減災の推進を図るため、「災害に強く安全性の高いまちづくり」を設定しています。
・３点目は、人口減少や空き家の増加、公共施設の老朽化対策が本市の重要な課題となっていることから、これらの対策の柱として、「持続可能で時代のニーズに対応したまちづくり」を設定しています。
・４点目は、本市の財産である足利学校や鑁阿寺など歴史・文化資源を活かすとともに、豊かな自然環境との調和に配慮し、更なるまちの魅力を向上させるため、「足利固有の魅力ある資源を活かした個性が際立つまちづくり」を2設定しています。
・最後に５点目として、広域交通道路である北関東自動車道や国道 50 号をはじめとした交通の利便性を活かして、新たな産業、働く場の創出や充実が求められていることから、「多様な産業活動を支えるまちづくり」を設定しています。
【説明資料９ページ】
・計画のテーマと基本目標を達成するため、足利市を全域で捉え、大きな視点から、どのようなまちとしていくかを示したものが、全体構想になります。
・全体構想は、今後のまちのあり方や進め方を示した将来都市構想と、その将来都市構想の実現に向け、土地利用や都市交通などに代表される、各分野での考え方や整備の方針を示す分野別構想で構成されております。
【説明資料 10 ページ】
・将来都市構想は、今後のまちづくりの基本方針を、大きく３つに分け、将来目指すべき都市像を描いています。
・１点目は、市街化を促進するゾーンと自然環境を保全するゾーンに大きく区分し、土地利用を推進すること。
・２点目は、各地域に生活や産業、医療など、都市機能が集積する地区を拠点として設定し、そこを軸としたまちづくりを進めること。
・３点目は、これらの拠点間をはじめとして、都市内外を円滑に移動できるネットワークを形成することで、将来に渡り、誰もが安全安心に暮らせるまちづくりを目指していきます。
【説明資料 11 ページ】
・基本目標や将来都市構想に掲げたまちづくりを推進するため、都市計画をどのような考え方で進めるのかを記載したものが分野別構想になります。
・分野別構想は、８つの分野別方針から構成されています。
・また、今回の見直しでは、持続可能な開発目標、SDGs の観点を踏まえ、全体構想の各分野別方針において、それぞれ関連する SDGs のアイコンを追記しております。
【説明資料 12 ページ】
・土地利用の方針では、各地域の生活環境や都市構造などの特性に応じて、市全域を大きく４つにゾーニングしながら、土地利用を推進するとしています。
・都市的な土地利用を図る区域では、住居系、商業系、工業系それぞれにふさわしい土地利用を図ります。
・また、田園的な土地利用を図る区域では、豊かな自然環境や良好な景観の保3全等に努めます。
・さらに、あしかがフラワーパーク駅周辺、あしかが競馬場跡地、国道 50 号沿線における産業団地造成など、新たな土地利用の必要性が生じている箇所については、当方針を基に土地利用の転換を図ります。
【説明資料 13 ページ】
・都市交通の方針では、鉄道や路線バスなどの公共交通や、自動車、自転車、歩行者がそれぞれ利用しやすく、都市を安全安心に移動できる、交通ネットワークを形成するとしています。
・また、誰もが利用しやすい公共交通の構築や、市内外、さらには、首都圏や宇都宮・東北方面へ円滑に移動できる道路網の構築及び整備などを推進します。
【説明資料 14 ページ】
・生活環境の方針では、快適で衛生的な生活をおくるため、必要な施設の整備や環境を形成するとしています。
・また、上水道、下水道を整備、更新すること、市民生活に密着した、ごみ焼却場などを整備、更新します。
・さらに、安全で快適な自然環境の形成のため、生物多様性の適切な保全、それから、カーボンニュートラルの実現に向けた取組の推進など環境に配慮したまちづくりに取り組んでいくとしています。
【説明資料 15 ページ】
・都市防災の方針では、近年の異常気象や震災などに対応する、災害に強いまちづくりを進めるとしています。
・そのため、災害に対する事前の対策を講じるとともに、早期の復興に向けた復興事前準備を行い、災害に強いまちづくりを進めます。
・また、行政のみならず、河川流域全体のあらゆる関係者が協働して、対策に取り組む「流域治水」を推進します。
・さらに、浸水被害対策や、ハザードマップなどを活用したソフト対策を進めます。
【説明資料 16 ページ】
・公園緑地の方針では、公園や緑地を豊かな都市生活を営むための基盤として位置付け、整備、活用するとしています。
・また、民間資金やノウハウを活用した都市公園などの整備、市街地内の樹林地の保全、活用、渡良瀬川などの河川を保全、活用していくとしています。
【説明資料 17 ページ】
・都市景観の方針では、本市の自然や風土を活かした景観を形成するとしてい4ます。
・特に景観重点地区に指定した、足利学校、鑁阿寺周辺においては、足利らしい景観づくりを進めることが必要となります。
・また、当方針では、道路、河川における景観軸を形成するとしています。
【説明資料 18 ページ】
・観光の方針では、本市ならではの観光を振興するとしています。
・今回の見直し案における新たな位置付けとしては、サイクルツーリズム、またインフラツーリズムや夜景観光を推進し、市内回遊性の向上とともに、滞在時間の延長を図ることで、宿泊施設の誘致につなげていくとしています。
・また、市内各所に点在する観光資源を有機的につなぐ観光連携軸を形成していくとしています。
【説明資料 19 ページ】
・産業の方針では、市内産業の振興や働く場を創出するとしています。
・働く場の創出は、市の活力を牽引する施策の大きな柱であり、さらなる本市の活力を向上させるため、新たな産業団地の形成や、市内産業の振興に取り組む必要があります。
・また、既存産業団地の保全、活用、新たな産業振興拠点の形成を推進していくとしています。
【説明資料 21 ページ】
・地域別構想では、各地域の目指すまちづくりの方針を示しています。
・全体構想で示した大きな視点を基に、まちの成り立ちやそのつながりなどを考慮しながら、市域全体を右の図のように７つの地域に区分しています。
・また、それぞれの地域にまちづくりのテーマを掲げるとともに、地域ごとに、まちづくりの方針やプロジェクトなど具体的な方針を示しています。
【説明資料 22 ページ】
・足利中央地域のテーマは、足利学校や鑁阿寺をはじめとした、歴史的資源が豊富に存在しており、当時の風情が残る美しい地域であることから、「歴史と文化にあふれる美しいまち」と設定しています。
・テーマに基づく代表的なまちづくりの方針としては、中央地区や大日西の土地区画整理事業、中橋周辺の堤防嵩上げ及び中橋の架替、足利学校、鑁阿寺周辺の景観重点地区における魅力的な景観づくりなどと合わせた居心地が良く歩きたくなる空間づくりを推進すること。
・また、耐震が確保されていない市役所の現地または移転による整備を検討するとしています。
【説明資料 23 ページ】
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・山辺・矢場川・御厨地域のテーマは、足利の商業集積地であり、また、小中学校周辺や駅周辺を中心として、人口が増加している地域であることから、「にぎわいと活気のある楽しいまち、住みやすいまち」と設定しています。
・テーマに基づく代表的なまちづくりの方針としては、山辺西部土地区画整理事業、中橋周辺の堤防嵩上げ及び中橋の架替、中橋架け替えに合わせた足利市駅前広場の再整備を推進すること。
・また、市民会館、市民プラザの複合化など、今後の施設のあり方を検討するとしています。
【説明資料 24 ページ】・毛野・富田地域はあしかがフラワーパークや栗田美術館などの観光資源を多数有する地域になります。
・また、あしかがフラワーパーク駅が開業し、新たなまちづくりが期待される地域であることから、当地域のテーマは、「様々な人々が交流する新たな活力を創造するまち」と設定しています。
・テーマに基づく代表的なまちづくりの方針としては、あしかがフラワーパー
ク駅周辺の道路網の整備や土地利用を検討すること。
・また、観光資源や農業資源を活用した観光拠点の形成、水処理センターの整備、令和元年東日本台風による被害を踏まえた河川改修を推進するとしています。
【説明資料 25 ページ】
・三重・山前地域は両毛地域の中核病院である足利赤十字病院をはじめ、本市唯一の大学である足利大学、それから、競馬場跡地が市役所や市民会館の整備候補地に挙げられています。
・さらには、（仮称）足利スマートインターチェンジ開通により新たな土地利用の需要が高まることが期待できる、ポテンシャルが高い地域であることから、当地域のテーマは、「行政・医療・教育・産業などの多様なサービスを生み出すまち」と設定しています。
・テーマに基づく代表的なまちづくりの方針としては、競馬場跡地の未利用地を市役所や市民会館整備候補地の一つとして検討すること。
・（仮称）足利スマートインターチェンジの設置、及びその周辺における土地利用を検討すること。
・（仮称）足利スマートインターチェンジへのアクセス道路となる都市計画道路７丁目大前線及び鹿島橋山下線の整備、市営春日団地の未利用地における民間活力による宅地開発を進めるとしています。
【説明資料 26 ページ】
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・葉鹿・小俣・三和地域のテーマは、市街地と自然が近接し、互いが連携した、良好な環境を形成している地域であることから、「自然に囲まれた暮らしやすい環境共生のまち」と設定しています。
・テーマに基づく代表的なまちづくりの方針としては、市街地を形成する上で必要な都市機能が集積した葉鹿地区の利便性向上を図ること。
・ハイキングコースに代表される、歩いて楽しい道づくりを推進すること。
・里山や地域資源を活かした、地域内外の交流を促す拠点を形成するとしています。
【説明資料 27 ページ】
・名草・北郷地域のテーマは、北部の山並みに囲まれ、自然豊かな地域であり、潤いと安らぎを感じられる地域であることから、「自然豊かな北の郷 潤いと安らぎのあるまち」と設定しています。
・テーマに基づく代表的なまちづくりの方針としては、樺崎寺跡の整備、里山や地域資源を活かした、地域内外の交流を促す拠点を形成すること、名草川の河川改修を進めるとしています。
【説明資料 28 ページ】
・筑波・久野・梁田地域のテーマは、自然としての田園風景が広がることに加え、本市の活力となる働く場が集積する地域であることから、「豊かな田園と活力が共存するまち」と設定しています。
・テーマに基づく代表的なまちづくりの方針としては、既存産業団地の維持・保全を図ること。
・新産業団地の造成や南部クリーンセンターの建替を進めること。
・多機能型駐車施設の整備を検討するとしています。
【説明資料 30 ページ】
・都市像の実現化方策では、これまでの全体構想や地域別構想に位置付けた事業等を推進するための取組方針を示すものです。
・今後都市計画を進めるにあたっては、市民や事業者と行政が協働し、近隣市町、国や県と連携しながら、都市計画を推進していくことを基本的な考え方としています。
・これらの進め方を第８次足利市総合計画の将来都市像を踏まえ、市民・事業者・行政が互いにまちの課題を抽出し、解決に向けた取組方法を連携しながら検討し、それぞれが行動することを都市の実現化方策としています。

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