あなたの声を議会に…

出初式

No.86

平成23年３月１日発行

市議会だより平成 22 年第４回定例会
一般質問 ………………………………………… ②〜⑤
議案等の審議結果 ……………………………… ⑥〜⑦
所管事項調査報告…………………………………… ⑦〜⑩
決算特別委員会報告………………………………… ⑪〜⑫

発行／垂水市議会
編集／垂水市議会だより編集委員会
鹿児島県垂水市上町 114 番地℡ 0994-32-1111（358）平成22年第4回定例会は、11月29日から12月17日まで22日間の会期で開かれ、7日・8日の本会議で8人の議員が一般質問をおこない、うち8人より“市議会だより”の原稿提出がありました。

一 般 質 問

問
答

藤幸
議員

第４ 次総合計画の基本構

市の政策を伺います。

ります。地域づくりについて垂水

大薗地域づくりの政策は現実的に兵庫県福崎町では地域て、自治会活動や、住民活動を通

垂水中央中学校の現況と課題について

森

正勝

議員

長のリーダーシップのもと、教職動も充実しており、今後とも、校て８カ月になります。ソフト面と員が一体となり、新しい垂水中央

垂水中央中学校が開校しハード面の両方から、現況と課題

中学校の伝統づくりに取り組むよ問があればおしえていただきたい。

の３ カ 年 か け て 大 規 模 改 修 工 事

問

想 の 中 で、 地 域 づ く り の 拠 点 を 境、
大野、柊原、新城とし昨年より大野を行っている。今年度の工事箇所

ついてう、教育委員会としましても指導、進する為、補助金を交付すること地区を選定し、大野づくりとして話としては、玄関のあるＡ棟と、体答

じ自主性と創意工夫することによ

年度までとされています。補助金交付対象

し合いを行っている。現在の状況は

育館に挟まれた箇所Ｂ棟、Ｃ棟のイオマスタウン構想案を策定しま

今年度から者は自治会、婦人会、老人会、Ｐ

大野地区公民館の運営委員を、福祉、

国道側の半分とトイレ等の工事を

答ＴＡ、ボランティア団体、ＮＰＯ

教育部門、産業部門、住環境部門に行っている。

「 バ イ オマス や 資 源 作 物 の 有 効 活

牛根、松ヶ崎、協和、垂水、水之上、等であります。交付対象の事業と分け、会議を開催し、全世帯へ意見

年度今年度計画分の全体としての用等について検討し、基幹産業でり、人間性豊かな地域づくりを推はサポートクラブ、子供や高齢者、募集を行い自分達の地域を考え、ど進捗率は ％程度であります。課

コミュニティの活性化を図ること

なり地域の美化意識の向上と地域味で事業の主旨は、住民が主体と意見、考え方を採用するという意

ト 事 業 と し て、
（アド プト ）とは備等でございます。そのたアドプ

議も行っていきます。その後他の地に、各課とも協議し、財政支援の協住民でつくり上げた振興計画をもともバックアップしていますが、地域区民の主体性を重視しながら、行政

域力が芽生えていくと思います。地を行っていくことで、まとまりと地となって新しい学校の伝統づくり

で、生徒、教職員、保護者が一体

感動・鍛錬」の３つの校訓のもとす。ソフト面については、「創造・

干不便をかけている状況でありまを行っているため、生徒たちに若題としては、トイレ等の改修工事にまいりましたら、来年１月に垂現在その作業を行っており、順調

政 局 との 協 議 が 必 要 で あ る ため、る」としている。策定には九州農でいくことを施策の基本方針とす

マスの利活用に総合的に取り組ん

産業の活性化を図るため、バイオある農水産物を中心とした地域し た。 バ イ オマス タ ウ ン 構 想 は、

平成 年３月に垂水市ババイオマスタウン構想に助言していきたい。

お年寄りの見守り、自主防災訓練、のような地域にしていくのか議論が目的で、新しいまちづくりの推に努力している。部活動では８月

農水省のホームページで公表され区への振興計画等も進めてまいりま

スト８、陸上男子共通三段跳びでる予定でございます。

進、地域住民や企業等の団体がボや公園等、公共物の清掃美化等のは２年男子生徒が優勝し、九州大

水 バイ オマスタ ウ ン 構 想 と し て、活動を行うとされている。この事

会 に 出 場 す る な ど 活 躍 している。

の県総合体育大会で、野球部がベ

業で行政の支援として、物品の貸

吹奏楽部、美術部など文化的な活す。

与、支給、傷害保険の加入等があランティア活動を通じ、自ら道路

月１日現在での今

地元河川整備、河川清掃、公園整2224

づくり 推 進 事 業の取 り 組みとし

■ 紙面の都合により主な項目について、質問と答弁の要旨を質問者の文責により掲載しております。
■ 掲載の順番は質問順（質問通告書提出順）です。
■ 詳細につきましては、図書館・両支所・各地区公民館・市役所２階の情報公開室にあります“会議録”をご覧下さい。
※本市のホームページでもご覧いただけます。（会議録は３月上旬より閲覧できます。）

12
45

②
86 号
垂水市議会だより

86 号
垂水市議会だより③

議員

いのち・くらし・教育に行き届いた行政の支援を
持留 良一

水迫順一市長
ご苦労様でした

川畑

三郎

議員

と は、 議 会 や 市 民 の 大 き な 協 力があったということにほかありま

２ 期 ８ 年 間 を 振 り 返 り、

どういった気持で市政運営されたせん。８ 年間の思いの中には、災問必要と認めた場合、減免が可能でのか、誇れる仕事、やり残した仕害が続いたことや、いろんなことを受けた時のほか、その他市長がまもる観点から失業や生活苦等であるとの規定があり、これにより事もあったかと思います。特に思が重なってまいります。水迫市政

子育て支援とくらしをの保育料の減免制度について質問

階層区分の変更が可能かと思われいの深いもの、残してきたものに問する。⑴保育料滞納の事由はどうる。

題で、特別支援体制が発足し一定

当に長い８年であったなという思からは差し控えさせていただきま

いただくことでありますので、私なっているか。⑵平成７年に失業の成果や業績については、議会の用 徴 収 制 度の 取 り 扱いに 関 す る 」の期間を経た今日、障害のある子

いを、短かったなという思いが交す。

特別支援学級の施設問通知が出されているが内容はどうどもたちの教育環境条件は問題な差しております。行政に対し素人

これから垂水がどうあってほしい問なっているか。本市としても子育いか検討する必要がある。条件にであった私で、一期目からすべてのか、８年間の経験を踏まえての等での収入減への対応として「費て支援やくらしを守る立場から取あった教育を願う保護者の期待にが勉強で、多くのことを議員のみ考えについては、⑴桜島架橋、あ皆さんや市民の皆さんが評価してり扱い要綱を作成する必要がある

かなっているか検証する必要があなさんに教えていただき、大変あ８年間を振り返って、本が見解を聞きたい。

る。また、保護者の声や要望をど

いくつかの理由が考えら

るいはトンネルの早期実現。⑵大答

りがたい８年間であったと思いまれるが、中には減収によるもの等

隅 横 断 道 路、 高 隈 ト ン ネ ル の 件。

⑶環境問題への取り組み。⑷持続

年１月就任、合併協議会に対し職員の対応も、一生懸命

可能な垂水市への取り組みのお願す。平成やカーペットを設置するなど、よでした。合併を果たせなかったといであります。

シャワー室はないが、畳労省の「保育所の費用徴収制度のりよい教育条件を整える努力をしいうことは、私にも大きな責任が答取り扱いについて」の内容は、前ている。保護者と連絡を取り合い

まだこれから、これもというようもあると思われる。平成７年の厚年度の所得によって決定された区

あったとそういうふうに思っていさんが真剣に取り組んでいただけ把握に努めている。

ネに、垂水市民も何とかしようとると考えます。本当に８年間あり分層分を、前年に比べ収入が著し○ＴＰＰ問題いう気持が芽生え、市役所職員もがとうございました。

な気持もありますが、新しい市長て、当該年の課税額を推定して階○雇用対策と経済対策

大変な努力をしてくれました。財ます。合併できなかったことをバ

層区分の変更を行って差支えない○障害者対策（その他の質問事項）というものである。垂水市税減免

あえず何とか市政を運営していけ政も危機的な状況の中から、とり定に該当する世帯であれば、市保るようなところまで改善できたこ○消防広域化問題
育 費 用 徴 収 規 則 第 ８ 条 で、 災 害の基準に関する規則の第２条の規く減少した場合は、例外措置とし

15のように把握されているか。

答

ついて大野原いきいき祭り

節夫

市内小・中学校でのＮＩＥ取り組みについて
池山
議員

誠

後継者を擁立しない真意は
派閥解消！

池之上

議員

垂 水 高 校 存 続に非 常に 厳 しい局

面を迎える内容であるが、どのよ

今回勇退を表明された水迫市長ですが、私は、前回前々回

うな影響が考えられるのか説明を問

レンジスクールを導入し、学校週と市長とは選挙で戦ってきました

求め、併せて、通学区域の全県区

がら自主学習に取り組む土曜チャ
５日制での土曜日活用法として注が、８ 年 間 付 き 合 う 中 で、
「 こんについての考えをお聞きいたしま

年 の 初 当 選 以 来、す。ゆとり教育路線を修正し、約目されています。東京都では今年な小さな町で派閥をなくそう」とす。

平成年ぶりに授業時間数をふやした

１月、学校が土曜日に授業を行う

いう 市 長の 言 葉 に 賛 成 し ま す し、

答問

新学習指導要領は小学校が来年度こと促す方針を決めています。こ

意識を共有できた政策もありま

クールを実践している市町村は正者は擁立しない」とマスコミに言が、 今 回 の 勇 退 に あ た り、「後継

んで市政に携わりたいと思います

いた場合、新基準の２学科設置校

員の３分の２以下の状態が２年続の学校で全学年在籍者数が募集定

現行基準の学級数が全学年６学級

基 準 で 垂 水 高 校 に 影 響 す るのは、

回 目 の一般 質 問 と な り まから、中学校が２０１２年度からの よ う な 土 曜 日 の 活 用 について、す。水迫市長のその思いを胸に刻

連続導入されます。新たに国語で新聞見解を伺います。

確には把握しておりませんが、こ明されておりますが、その真意をでは同一学科における全学年在籍

答ＮＩＥ事業は、日本新聞
都 道 府 県、教育文化財団が行っており、ＮＩＥ 実 践 指 定 校 として県内で土曜チャレンジス

の様な取り組みを実践するとなり敢えてお伺いいたします。

答

ますと、実施組織の整備が必要といた場合の基準に今後該当する懸Ｅ活動について伺います。

５３３校を認定しています。県内

なり、予算の確保も必要となりまとは、やはりわずか１万８千人弱念がある。市内中学生の進路選択・

う極力避けるべきだという話をしの振興方針に関する要請文」を提う に、 存 続 の た め に、
「公立高校

者数が、３分の２以下が２年間続では小学校３校、中学校５校、小す。その他に週休日である土曜日の市が、割れて派閥ができて、派てまいりました。全くそのことと出 す る。 廃 止 を 仮 定 とし た 場 合、常々申しておりましたこ

中併設校１校、高校４校の合わせの学校管理の問題や人員確保など関連がございまして、擁立するこ市内の中学生に不利とならないよ

森の駅たるみずと猿ヶ城とによってまた新たな派閥が発生

うにすることが最小限の義務と考問

ま し て は、 鉄 山つ り 橋 の 延 長 で、する可能性があるんじゃないかと

え、全県区にしてどこにでも行けも の と 考 え ま す。 今 後 も 各 学 級

答

猿ヶ城渓谷の整備につき

渓谷について伺います。

において積極的にＮＩＥの趣旨に三姉妹の滝や白磁の床など、上流いう思いから申しておるところで興味・関心を持つきっかけになる

沿った取り組みが充実するよう指側へ通 ず る 遊 歩 道の 整 備 も 行い、分けた楽しみ方を利用者に提案し活 力 あ る 高 校 づく りの 新 基 準 は、

○学童保育の法的義務化について（その他の質問事項）

導してまいりたいと考えておりま
さいたま市は、小・中学たいと考えております。

今回答申された県教委のるように全力を尽くす。

す。

問生が市民ボランティアに教わりな問ございます。

表現力を育て、子供たちが社会に47

ハイキングコースと登山コースに答て１３ 校 が 指 定 さ れてお り ま す。

通学等について不利にならないよ

県立高校の廃止に関するの活用が明記されましたが、ＮＩ11

閥の悪い点が出るということはも

47の課題がございます。

30

ＮＩＥの良さは、思考力、判断力、

科学の祭典

④
86 号
垂水市議会だより

貞明
議員

修学旅行生の受け入れ万全か
北方

問

泰倫

議員

止ですが、１点目として、納付書

宮迫市民第一、現場第一、行動第一

安心・安全なまちづくりへの領収印は、各職員に職員の名等についても今後、対策を講じる必について。今回の臨時職員の着服

前入りの領収印を持たせ、領収印

修学旅行生民泊の今後の要がある。城山団地での違法造成工について。事後策は。

問事に対し、市の行政代執行による防問題点は。
本格的な民泊型の修学旅

答２点目として、全職員が確認できに 対 す る 責 任 を 明 確 にし ま し た。

災工事額約１７４０万円は、資産調した臨時職員による市税等の公金る位置にレジスターを移動し、職

今回、税務課で発生しま行生を受け入れるには、最低でも査した結果請求相手に資力がないこ

着服横領事件につきましては、市員２名での入金チェックをするよ

答

１５０名程の生徒に対して５０戸とから請求を断念した。

民の皆様方に大変御迷惑をおか問うにしました。３点目として、納漁協や農家へ協力をお願いし、民けいたしました。管理体制の不備

付方法の改 善を行い職員２名でについてが大きな要因と深く反省をいたし入金チェックをするようにしまし泊戸数の確保に努める。また、受現経営者とは協議できず八ております。今回の事件が発覚した。４点目として、会計課への入答

方ふさがり。公衆用道路の存在とした経緯は、９月に税務課窓口で納け入れ家庭やリーダー育成のため
研修会の開催、学校への誘致活動て地籍調査で確定はしている。

カンパチ「海の桜勘」、牛根ブリ「ぶたことが発端であり、職員、臨時

き、市役所への苦情の電話をされ税をされた市民の方へ督促状が届と、地方自治法を初めとする関係

金を取り扱う職務の責任の重大性の実施をするようにしました。公

金の際、複数職員による収納照合

ブランド化について、垂水り大将」と、ブランド認定を受けて職 員 を 問 わ ず、 事 情 聴 取 及 び 納

法令の遵守につきましての周知徹

問いるが、インゲン、キヌサヤは、日付 書 等 管 理 書 類の確 認 を２月ほ底を行い、垂水市役所としての責

図書館の年末年始、祝日の

薩 摩 川 内 市 だ け、 本 市 で は 市 民 及 び

本一、第４位の生産高を誇りながらど行った結果、確証はとれなかっ答

解放は

学 校 側 か ら の 要 望 が な い。 祝 日 の 解

ブランド認定を受けられないのはな

県 下 で 年 末 年 始 の 開 館 は、

放は、他市の状況、推移を見守りたい。

務を全うしていく所存です。

鮮 明 に な り、 ９ 月 末 の 臨 時 職 員たものの、臨時職員による嫌疑が財政問題について

県のブランド産地の指定を雇用期間満了をもって当人を解雇

財 政 調 整 基 金 の 積 立 額 は、受けるには、共販全額が１品目３億しました。その後も内部調査及び問答

７億１０００万円達成見込み。しか円 以 上 で あ る こ と が 指 定 要 件。 本

１億７０００万円であり、指定要件

１０９万７７００円ということがり、結果、横領件数

件、金額で務的経費削減の取り組み、市債の新の３億円に達していないため指定を月２日に横領を認める発言があ

当 人 か ら の 事 情 聴 取 を 進 め、しながら、経常収支比率や将来負担

年度総生産額市のインゲンは平成億で、そのうち農協共販は約11
規発行抑制、その他、将来負担比率

は約21
うけられない。

い水準であり今後も人件費など、義率は依然として県内他市町村より高

答

ぜか

問

を進める。

公道上のガソリンスタンド

以 上の民 泊 受 け 入 れ戸 数 が 必 要、

雪化粧の桜島に影響を与える債務保証、損失補償

12

判明いたしました。次に、再発防

37

86 号
垂水市議会だより⑤垂水市議会だより

86 号⑥

産業厚生委員会所管事項調査

平成 22 年第 4 回定例会に付議された事件審議結果一覧
番

号

件

名

審査結果

議

案

第 62 号

平成 21 年度垂水市一般会計歳入歳出決算認定について

認定

議

案

第 63 号

平成 21 年度垂水市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

認定

議

案

第 64 号

平成 21 年度垂水市老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について

認定

議

案

第 65 号

平成 21 年度垂水市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

認定

議

案

第 66 号

平成 21 年度垂水市交通災害共済特別会計歳入歳出決算認定について

認定

議

案

第 67 号

平成 21 年度垂水市地方卸売市場特別会計歳入歳出決算認定について

認定

議

案

第 68 号

平成 21 年度垂水市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

認定

議

案

第 69 号

平成 21 年度垂水市老人保健施設特別会計歳入歳出決算認定について

認定

議

案

第 70 号

平成 21 年度垂水市と畜場特別会計歳入歳出決算認定について

認定

議

案

第 71 号

平成 21 年度垂水市潮彩町排水処理施設特別会計歳入歳出決算認定について

認定

議

案

第 72 号

平成 21 年度垂水市漁業集落排水処理施設特別会計歳入歳出決算認定について

認定

議

案

第 73 号

平成 21 年度垂水市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定

議

案

第 74 号

垂水市固定資産評価審査委員会委員の選任について

同意

議

案

第 75 号

垂水市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例等の一部を改正する条例 案

原案可決

議

案

第 76 号

垂水市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例

原案可決

議

案

第 77 号

鹿屋市との間において締結した定住自立圏形成協定の変更について

原案可決

議

案

第 78 号

垂水市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例 案

原案可決

議

案

第 79 号

職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例

原案可決

議

案

第 80 号

垂水市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例

議案

第 81 号

垂水市公民館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例

議案

第 82 号

垂水市産業開発促進条例の一部を改正する条例

議案

第 83 号

垂水市給水条例の一部を改正する条例

議案

第 84 号

平成 22 年度垂水市一般会計補正予算（第８号）案

原案可決

議

案

第 85 号

平成 22 年度垂水市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）案

原案可決

案

案
案

案

案

原案可決
案

原案可決
原案可決
原案可決

議

案

第 86 号

平成 22 年度簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）案

原案可決
議

案

第 87 号

平成 22 年度垂水市水道事業会計補正予算（第２号）案

原案可決
議

案

第 88 号

垂水市長等の給料の特例に関する条例

原案可決
議

案

第 89 号

平成 22 年度垂水市一般会計補正予算（第９号） 案
議案

第 90 号

垂水市監査委員の選任について

意見書案

第 29 号

30 人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書（案）

原案可決
意見書案

第 30 号「国立大隅青少年自然の家」存続についての意見書（案）

原案可決
意見書案

第 31 号

国民健康保険に対する国庫負担の見直し・増額を求める意見書（案）

原案可決
意見書案

第 32 号

TPP の参加に反対する意見書（案）

原案可決
陳

情

第 26 号

30 人以下学級実現，義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書の採択要請について

採択
陳

情

第 27 号

子ども・子育て新システムの基本制度案要綱に反対する意見書の採択要請について継続審査

所管事項調査報告書 議会運営委員会（ 月 日〜 日まで）

後も引き続き他の課題についても検最 初 に 大 竹 市 で す が、 人 口 約式について今年の 月定例会より本で試行的に行われていた一問一答方

次に一般質問においては、これま

２９，０００人で、広島県の西部県施行することになり、本市と同じくの取り組み状況や一般質問及び特別

ここでは、議会改革等検討委員会

は質問回数が５回を上限とすること選択制としておりましたが、違う点

まず検討委員会においては、平成案として提出される前に個別事案に

次に、特別委員会については、議でありました。

年に議会運営委員会の調査・研究ました。

と市長に反問権を付与していること「一括 方 式 」 と「一問一答 方 式 」の

9

委員会の状況等について研修を受けます。

境に位置する臨海工業のまちでありで報告をいたします。

日まで、広島県大竹市及び尾道市にの数の縮小等も行なわれており、今減額はしないとし、また常任委員会

22

討していくとのことでありました。

び随行一名は、去る 月 日から

私ども議 会運営 委 員 会の六名及20

22

び審議の充実を図ることを念頭に議員定数、委員会制度、議員の処遇問

題など 項目にわたって検討されて

議 員 定 数 に つ い て は、 人 口 ２，
名を

名 に 削 減 し、 議 員

０００人に対して議員１人との考え方からために一定の処遇が必要なことから応えることのできる議員を確保する

報酬については、地方分権の進展に

16

案

10

20

おいて、所管事項調査を実施したの10機関として設立され、市民の信頼及

18

いました。

11

18

86 号
垂水市議会だより

⑦

原案可決
同意

限らずその周辺の事業を含めて面でした。

ことと、決算審査については、新年今回の視察は、地方分 権が進み、倒しして決 算 特 別 委 員 会を開 催さ

地方自治体の自己決定、自己責任が供の一環として従来より地元ケーブ

れておりました。

れ 独 自の 施 策 し( さく や) 議会改革に取り組まれており、今後さらに進度予算に反映させるため、 月に前えているとして、議員どうしのプレ
ルテレビによる本会議の生放送が行

次に、一般質問については、現在展する分権化時代における地方議

この検討項目の中で、議会情報提ゼンテーションや、執行部からの反われていますが、合併により視聴 し(一括方式で行なわれており、一問一会の役割やあり方を再認識するもの

とらえた意見交換をする場として考問を受けたりするなどいろいろな取答方式と一括方式の選択制の導入に拡大していく中で、両市ともそれぞ組みを行なっているとのことであり

ちょう で) きない地域やＩＴ社会における生活様式の多様化に伴い、平でありました。

ました。

向け引き続き検討していくとのこと

よる議会中継配信が開始されていまかしていきたいと思います。

成より議員活動を長期間休止した場

した。利用者は当初３００件ほどで、の中に掲載されており、市民にも広以上で議 会 運 営 委 員 会の所 管 事 項

また、議員発議で議員の疾病等に合における議員報酬の減額の割合を

現在は１００件から１５０件で推移

く読まれていることから本市も今後調査の報告を終わります。

本市においても両市の取組みを参定めた「議員報酬等の特例に関するしていますが、ケーブルテレビと合検討する余地があるのではないかと考にしながら、今後の議会運営に生条例」は、全国的にも珍しく、本市

わせこの中継により本会議ではより思いました。

所管事項調査報告書 総務文教委員会（ 月 日〜 日まで）

また、議会だよりは、市の広報誌

議会も参考にしてもいいのではない

緊張感が生まれ、一般質問の質の向とのことでした。今後は、費用対効

上や情報格差の是正が図られている

０００ 人で四 国 愛 媛 県へ通 じる

果や課題、問題点について検証していくとのことでした。

「 し ま な み 海 道 」の 入 り 口 で 造 船 業が盛んで映画のまちとしても有名で

次に、各委員会の委員長報告をです。

日まで、兵庫県佐用町・福崎町にお画の取り組み状況等についてさまざ

域で、千種川とその支流の佐用川な国定公園の一角に位置する中山間地

播 磨 地 域 に 永 ノ 山・ 後 山・ 那 岐 山

口 は 約 ２ 万 人 で、 兵 庫 県 西 部 の 西

最初に、佐用町についてですが人

河川、道路、農地、農業用施設等のじめ、１，７００戸以上の家屋損壊、名・行方不明者２名の人的被害をは

３２６．５ミリを記録し、死者１８号で時間雨量８９ミリ、 時間雨量

佐用町は昨年の８月９日の台風９した。

どが南北に流れているまちでありまで、その報告をいたします。

まな視点を持って研修をおこないま

ここでは、住民避難と地域防災計

19

いて所管事項調査を実施しましたのび随行１名は、去る 月 日から

私 ど も 総 務 文 教 委 員 会 の６ 名 及

1719

次 に 尾 道 市 は、 人 口 約 １ ４ ８，

かと思いました。

20

きるだけ簡潔に、わかりやすくするでありました。

年６月から、インターネットに

10

11

17

す。

年

議が行われ、決算特別委員会や全員協議会のあり方や位置づけ、質問通
告書の記載の方法、委員会運営における審査時間の確保や本会議、委員会における会議録の閲覧配置場所の拡大など 項目について合意し、そ11

こ こ で は、 議 会 活 性 化 検 討 会 の

年から平成

17

取組状況等について研修を受けました。
検討 会では平 成

74

まで 回にわたり、 項目に及び協

15の後も引き続き検討が行われていま

10

24

19

86 号 ⑧垂水市議会だより

甚大な被害をもたらす大災害となっ大規模な損壊、農作物被害などにもであります。

は垂水市の取組みにも生かせるもの

もってまとめられています。これら

財 政 構 造 上の理 由 は企 業 が政力指数が示すように一定程度あり

また、町政運営である財政は、財社あた状況をＤＶＤで視聴しました。被害は私たちが考えた以上の未曾有の１９，６００人で、緑あふれる自然

次 に、 福 崎 町 に つ い て は、 人 口

その他、地域住民や企業の団体がり、地方税での歳入面に大きく貢献

大惨事の様子などが写されていましが広がり、広い農地と三つの工業団

災害後は、企画防災課として復興せている点は重要な点であります。

ケート調査を取組み、経過に反映さり 協 議 会 との 意 見 交 換 や 市 民アンからその策定にあたっては地域づく

見直しはなかったようで、このこと映したものではなく「防災計画」のであり、今日の豪雨被害を検討し反災に計画の中に水害について十分なのことでした。今回の研修で地域防

自主防災 組織の体 制強化が必要との整備、災害対策本部組織の見直し、の見直しと職員活動マニュアルなど

そして、地域防災計画・水防計画

告 を 受 け ま し た。 地 域 自 治 組 織 と員の意識の向上」であると直接の報として「情報の徹底した公開」と「職に取組んでいます。町長の市政の柱として「自立のまちづくり」を目標

画と協働」のテーマで取組み、理念

研修をおこないました。福崎町は「参等についてさまざまな視点を持って

治 意識の構 築 と住 民の果たす 役 割

ここでの研修は地域づくりでの自の事で素晴らしい町であると感じま

全国消防団操法大会で全国優勝と２２，０００ 人 とさ れてお り、又、れておりました。

先生」地域福祉活動への支援などさくり出前講座」生涯学習の「まちの町職員を講師とする「福崎町まちづ

動を行なう「福崎町アドプト事業」、

園 な ど公 共 物の 清 掃 美 化 な どの 活

企画室の復興推進係・まちづくり防検討がされていなかったことが対策した。

して懇談会が定期的に開かれていまり、 将 来 目 標 人 口 を 平 成

年度

以上で、総務文教委員会の所管事項

調査の報告を終わります。

ことです。

初 め に 尾 鷲 市 に ついて 報 告 し ま

計画の見直しは、しっかりと連結さ

11

24

す。

24

日まで三重
26

特 に 台 風９ 号 の 検 証 と 地 域 防 災

県尾鷲市、同じく熊野市において私す。尾鷲市では、廃校跡地の利活用

日かられ、教訓が生きたものとして生かさ

ど も 産 業 厚 生 委 員 会 の６ 名 及 び 随として海 洋 深 層 水 取 水 総 合 交 流 施

月れています。さらに防災の重点を置

行１名は、所管事項調査を実施した

去る

いた「復旧計画は生活基盤の再生か設の取り組み状況と課題について研所管事項調査報告 産業厚生委員会（ 月 日〜 日まで）す。

福 崎 町は年々人口が増 加してお災室の消防防災係・広報室の情報通して の集落があり、関係づくりとす。
最後に、未曾有の災害から復旧・再興のためと、今後の防災対策への取組みへ住民 参加と専門家の参加、25ので、その結果を御報告申し上げま

行政と議会も一体となって取組んだ

11

86 号

ら地 域 づく り まで総 合 的 視 点 」をした。

上、問題点が出てきたと考えられま発展を遂げています。

しています。

た。

ボランティア活動を通じて道路や公当時、地域防災計画の中心は「地地では 社が操業し、近郊都市的な

44

信係などの充実を言われておられま震防災」に重点が置かれていたよう

44

33

垂水市議会だより⑨

26

修いたしました。
尾鷲市は、人口は約２万人で、面積は１９３． ㎢におよぶが、そのべきかの答えがここにあるように感じました。

約９０％は山林で占められ、平地が独自の「夢古道おわせ（地場特産品

県立熊野古道センターに隣接して市

また、観 光 面の取 り 組みとして、少ない厳しい地勢環境であり、熊野情報交流センター）を併設し、地元のお母さんたちが調理をする「お母さ ん た ち の バイ キング レス ト ラ ン 」
をはじめ、深層水を利用した温泉施

おわいました。長く続く秘訣は、スポー

東紀州

緑設等の運営により、年間 万人の集

ど、もっぱら、「 観 光 客 を市 内に 受れる来客へのホスピタリティー（お客があり、垂水市の「森の駅たるみ

組織として、市１００％出資の「有もてなし）の心が全市をあげての向

豊かな資源を活かすべく「まるごと限会社熊野市観光公社」を設立し上推進活動にあるということで、まツ合宿の指導者をはじめ熊野市を訪

尾鷲市については以上でありますています。宿泊施設としては、民宿

さに、おもてなしを受けた指導者と入れる」ための集客・交流の中心的が、本市につきましても、市内の中形態が主体であり、市全体としては

熊野 市民の信 頼関 係が合 宿 誘 致 成ました。公社の運営取り組みとして、

リズム、グリーンツーリズム、スポーした。

以上が熊野市での研修報告です。

次に熊野市についてですが、熊野本市につきましても、ブルーツー

取り組んできたのが廃校跡地を利用した。

ツ合宿誘致の取り組みかたについてげられます。その中で、注目すべき以 上 で 報 告 を 終 わ り ま す が、 今各 種 イ ベン ト に 絡 ま せ た ツ ア ー 企

は、スポーツイベントやスポーツ合回の調査は垂水市にとって参考にな

市では観光公社の運営と取り組み状
熊野市は尾鷲市の南に隣接する宿等の誘致活動であり、毎年、１月る事例が非常に多かった事を報告しした海洋深層水の利活用であり、水人口約２万人、面積３７３．６３㎢にソフトボールの合宿が１週間程度て、所管事項調査の報告を終わりま

おおいに学ぶべき点であると感じまであり、尾鷲 市と同 様な立地条 件、開催され、全国から１，０００人ぐ

す。

画・ＰＲ・観光土産の企画などがあ市の観 光振興 と地域経 済の活性

らいの参 加があるとのことであ り、

況について研修いたしました。

立など多岐にわたり利活用が成功

化 を 図 り、 観 光 客 の 誘 致 と 滞 在 型

公社独自で企画運営することによりの供給など幅広く活用されていまし

しておりました。そして、廃校跡地観光を推進する目的で、旅行商品の団体チームの利用に便宜が図られて校跡地を利用した「しお学舎」の設

また、地元若手グループによる廃た。

をどのように利活用し、地域の活性

企 画・ 観 光 案 内・ 宿 泊 施 設 案 内 な

市政形態であります。

化、市民生活への還元を図っていく産業をはじめ、飲料水、温泉施設へになると感じました。

学校が統合され、その跡地の利活用

１，５００名ほどの収容能力があり、ジェクトと位置づけ活気あるまちを

これまでに、火力発電所の縮小やについて、さまざまな議論がなされ観光公社取扱量も平成

創ろうと市全体で取り組んでおりま

燃料の原油焚き、それに伴う石油コておりますが、尾鷲市の取り組みに年 に は １ ５，

功の秘訣であると感じました。

ンビナートの精製過程の縮小等が地

ついては大変参考になるところが多17

０００人と順調な伸びが見受けられ

21

年 は ６，域 経 済 に 大 き な 影 響 を 与 え、 そ のく見受けることができました。

０００人から平成ような中、地域振興の起爆剤としてず」の今後の利活用におおいに参考

あふれる情熱せ」の実現を図るために、海、山の尾鷲市の将来都市像「海の碧 山のまた、尾鷲市の総合計画において、灘に面しております。

16〝 お わ せ 〟 を 売 り 出 す 」 を 重 点 プロ

20

86 号 ⑩
垂水市議会だより

執行の実績・効果等を確認し、その関係課長の説明を受けながら予 算

げます。

それでは、主な質疑について申し上告されました。

の会計において黒字であることが報いても健全財政に努めた結果すべて字であること。また、特別会計にお１億６，０９８万８，０００円の黒

有効利用はしていかないといけない

は今後使用できなくなるのでＦＭのの質問に対し、アナログの防災無線

備については、どうなっているかとで的確に流していくというような整もあるが、そういう場合にＦＭ放送

現 在 防 災 無 線 が 聞 こえ ないところ

決算特別委員会 審査結果報告書（ 月 日）

例会において、決算特別委員会付託

適否について審査いたしました。

と 畜 場 特 別 会 計、 潮 彩 町 排 水 処 理

特別会計、老人保健施設特別会計、

地 方 卸 売 市 場 特 別 会 計、 介 護 保 険

特別会計、交通災害共済特別会計、保健医療特別会計、後期高齢者医療

会計、国民健康保険特別会計、老人不況により引き続き減となっている

ると、まず、歳入については市税はでの本市の財政運営について総括す

代に伴 う国の予 算 構造改革のもとた。現下の厳しい経済情勢や政権交

主要な施策の成果説明がございまします。まず財政課より平成 年度の最初に、一般会計について報告しが設けられたことと、特別交付税がに 地 方 雇 用 創 出 推 進 費 とい う 費 目

だということと、普通交付税は新た成できるように財政調整基金へ積んたため、目標にしていた積立額を達し、国の臨時交付金や交付税が増え増えている理由は何かとの質問に対られているが、その理由と交付税が金の多くが財政調整基金へ積み立て

最初に財政課所管において、積立用している状 況であ り、今 後 は４，類などの５品目については高峠を活しているが、埋め立てができる陶器かとの質問に対し、現在休止状態に

高峠最終処分場はどうなっていくのとの回答がありました。

どうしていくかが今後の課題である

ＦＭの割り込みができるか、経営を始めたい。また、いざというときにが、まずＦＭの難聴地域の調査から去る９月 日、平成 年第３回定となり、閉会中の継続審査となって

施 設 特 別 会 計、 漁 業 集 落 排 水 処 理が、地方交付税に地方雇用創出推進

増額になったことが理由であるとのおりました平成 年度の垂水市一般施設特別会計及び簡易水道事業特費が創 設され増 額 となったことや、別委員会を開き審査いたしましたのされたことなどから、国庫支出金が地域活性化臨時交付金事業が実施

かの市債が財革プログラムの６億円

また、臨時財政対策債を除いたほン調査を年１回実施し、土壌汚染な考えており、現段階ではダイオキシいる状況であるとの回答がありましども考えながら埋め立てを行なってから市債を活用した事業を追加し目的に沿って適正に執行され、かつ活性化生活対 策 臨時 交付 金事 業の当の増加による人件費の増加や地域

また、歳出面においては、退職手

改革プログラムで目標としている分

超 え た が、５ 年 間 の 平 均 で は 財 政

年 度 は 退 職 手 当 債 が あ り６ 億 円 をかなどの分析を行なっているかとののか、支払能力はあるが払わないのの滞納者で生活が苦しくて払えない

次に、土木課所管において、住宅となっていること。

所期の目的が達成されたかどうか、

実 施 等による普 通 建 設 事 業 費が増は達成しているとの回答がありまし質問に対し、滞納者の中には生活がた。

また前年度要望事項の処理にどのよ加しているが、財政改革プログラム

た。

苦しい人また他の公共料金も払ってて実施したのかとの質問に対し、うに努力されたかなどに重点を置きに 基 づ き 無 駄 を 省 き、 効 率 的・ 計

次に企画課所管において、ＦＭを活いない人もおり、それらの状況は把質にかんがみ、予算が議決の趣旨・

なお、計数については監査委員の画的な予算執行に努めた結果、一般用した防 災 放 送 という 点において、審査いたしました。
審査を十分尊重し、決算報告書・監会計における決算額の実質収支は、

21

まず、審査にあたっては決算の性を超えているのは、交付税が増えた

21

21

増え歳入全体で昨年度より大幅増

次に生活環 境課の所 管において、別 会計の各 歳入歳出決 算について、

５ 年 先 を 踏 ま え 閉 鎖 とい う 方 向 に

29

回答がありました。

11

経 済 対 策 として定 額 給 付 金 事 業や

22

月４日及び５日の２日間、決算特22で、その結果を報告します。

11
垂水市議会だより査意見書に基づいて審査を進め、各

86 号

⑪

風呂場で倒れていた人を早期発見で農家ではじゃがいもの植え付けもが１ 分ずつ遅くなるなどして早い

日 の 出 が１ 分 早 く な り、 日 の 入 り※市などへ意見や要望があるとき定です。

員 会 は 午 前９ 時

時 か ら、 一 般 質 問 及 び 各 委

きたケースや既に死亡していたケー

始 ま り ま し た。 確 実 に 春 の 足 音 がは、 だ れ で も 請 願 書 や 陳 情 書 を 市

午前

スもあり、在宅で安心して暮らせる

近 づ い て き て い ま す。 や が て、 鶯

議 会 に 提 出 す る こ と が で き ま す。

１００円を設定しており、これまで限の義務であるので支払ってもらえという点から考えるとニーズは多くの鳴く声も間近となり山菜の王様

請願は市議会議員の紹介を必要と握しているが、家賃を払うのは最低るよう指導しているとの回答がありなってきているとの回答がありましと い わ れ て い る タ ラ の 芽 も ふ き、

し ま す が、 陳 情 の 場 合 は 必 要 あ りのを報告いたします。
国民健康保険特別会計について、
監査報告の中で不納欠損の処分状にかかっていないので納める必要は対し、滞納者の中には、自分は病院

希薄とはどういうことかとの質問に歳出決算及び各特別会計歳入・歳出り、本委員会としては一般会計歳入・ね 要 望 に 沿った 努 力 が な さ れて お

前年度要望事項については、おおむ

調を整えすぐそばまできている春春からの贈り物に希望をつなぎ体「山菜や桜の花や高峠のツツジ」

は、 結 論 の 出 た 陳 情・ 請 願 は 結 果※ 陳 情・ 請 願 の 審 査 結 果 に つ い てのが、その会期中に審査されます。

況の中に分類されている納税意識の分からの開会予ました。

た。そのほか不納欠損についての質

ツワの新芽やワラビもとれるよう

ま せ ん。 な お、 定 例 会 前 の 議 会 運

次に特別会計決算について主なも疑も行なわれました。

に な り、 早 咲 き の 山 桜 も 私 達 を 楽

営委員会前日までに受け付けたもないという人や、税が高すぎるとか

日程は変更になる場合がありまを郵送で回答します。

の理由で納税を拒否する人がいるとすることに意見の一致をみました。

を待ちたいと思います。

いうことであり、悪質な人について以上で、報告を終わります。

わせ下さい。

支払い能力のない人がいるが、分類があり、確かに納税意識のない人やさの厳しい日がずっと続いておりて い ま し た が、 そ の 冬 は な ん と 寒し た。 早 く 冬 が 来 て 欲 し い と 思 っ

昨年の夏は大変暑い日が続きま

３月

３月

３月 ９日 一般質問

３月 ８日 一般質問

３月 ３日 総務文教委員会

３ 月 １日

■お問い合わせは寄せ下さい。

想等がございましたらお気軽にお編 集 等 に つ い て の 御 意 見、 ご 感については見直しを検討するよう指ま す。 雪 も 何 回 と な く 降 り 風 下 に

３月

日 本会議

導したとの説明がありました。

あたる所は桜島の降灰と重なって３月

２月

年第１回定例会会期日程

決算ともに適正であると認め、認定は 財 産 調 査 をおこない差 押 え を 行なっている状況であるとの回答がありましたが、代表監査委員に対して任意 事 業 費の委 託料は訪問 給 食時

不 思 議 な 光 景 に も な り ま し た。 市

※ 本 会 議 は、 市 役 所３ 階 の 議 会 傍

庭先の梅花のつぼみはまだかた

日 産業厚生委員会

メールアドレ ス☎

１１１１（３５８）

日 総務文教委員会

gikai@city.tarumizu.lg.jp

日 本会議

日、３ 月

18

が必要です。
※２ 月日の本会議は日 議会運営委員会

産業厚生委員会に安否確認を行うという説明であっ民 生 活 に も 影 響 が あ り ま す が、 特聴席にて傍聴できます。

編 集 後記たが、具体的にどういうことをするに露地物を作っている農家は大変※ 委 員 会 の 傍 聴 は、 委 員 長 の 許 可人がいるかどうかの安否確認をして

い で す が、 そ れ で も 日 中 の 時 間 は

垂水市議会事務局のか、成果はどうだったのかとの質だろうと思っています。
もらうサービスであり、１件当たり

18 17 14 1024

次に、介護保険特別会計において、

問 に 対 し、 訪 問 給 食 の 宅 配 時 に 本

再度納税意識の希薄についての質問

平成

す の で、 議 会 事 務 局 ま で お 問 い 合

30

市議会へ行こう以上のような審 議を行った結果、しませてくれることでしょう。

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垂水市議会だより