令 和 元 年 第 ３ 回 （ 定 例 ）須 恵 町 議 会 会 議 録

令 和 元 年 ９ 月 ３ 日
令 和 元 年 ９ 月 ９ 日
令和元年９月１３日

議会事務局

目

次

第 １ 号（ ９ 月 ３ 日 ）議 事 日 程・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
本日の会議に付した事件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2
出 席 議 員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
欠 席 議 員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
議会事務局職員出席者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
説明のため出席した者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・4
開会・開議宣言・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5会期の決定について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・6会議録署名議員の指名について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・6町 長 諸 報 告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・6
議 会 報 告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 12
議案第 ５７ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 16
議案第 ５８ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 17
議案第 ５９ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 17
議案第 ６０ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 18
議案第 ６１ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 18
議案第 ６２ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 18
議案第 ６３ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 20
議案第 ６４ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 21
議案第 ６５ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 21
議案第 ６６ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 22
議案第 ６７ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 23
議案第 ６８ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 24
議案第 ６９ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 25
議案第 ７０ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 25
議案第 ７１ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 26
議案第 ７２ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 26
報告第 ２ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 29
報告第 ３ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 30
陳 情・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 31
陳 情・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 31
陳 情・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 31
陳 情・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 32
散会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 32

第
議

事 日

２ 号（ ９ 月 ９ 日 ）程・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 33

本日の会議に付した事件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 33
出席 議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 33

欠席 議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 33

議会事務局職員出席者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 33
説明のため出席した者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 33
開言・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 34

議 宣

１４番 議員 今村 桂子・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 34
１１番 議員 田ノ上 真・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 38
７番

議員

児玉

求 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 43

６番

議員

川口

満浩・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 49

１番

議員

白水

春夫・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 52

９番

議員

三

栄重・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 54

２番

議員

男澤

一夫・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 57

散会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 60

第
議

事 日

３ 号（ ９ 月 １３ 日 ）程・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 61

本日の会議に付した事件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 62
出席 議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 63欠席 議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 63

議会事務局職員出席者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 63
説明のため出席した者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 63開議 宣言・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 64

議案第 ５７ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 64
議案第 ５８ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 67
議案第 ５９ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 68
議案第 ６０ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 69
議案第 ６１ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 69
議案第 ６２ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 70
議案第 ６３ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 72
議案第 ６４ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 74
議案第 ６５ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 75
議案第 ６９ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 76
議案第 ７０ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 77

議案第 ７１ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 78
議案第 ７２ 号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 79
陳情・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 82

陳情・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 85

陳情・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 85

陳情・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 85

委員会の閉会中の継続調査について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 86
議員の派遣について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 86
閉会

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 87

令和元年第３回（定例）須恵町議会会議録（第１日）
令和元年９月３日（火曜日）
議事 日 程（第１号）
令和元年９月３日 午前１０時００分開会

日程第 １

会期の決定について

日程第 ２

会議録署名議員の指名

日程第 ３

町長諸報告

日程第 ４

議会報告

日程第 ５

議案第５７号

平成３０年度須恵町一般会計歳入歳出決算の認定について

日程第 ６

議案第５８号

平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定に
ついて

日程第 ７

議案第５９号

平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定
について

日程第 ８

議案第６０号

平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定
について

日程第 ９

議案第６１号

平成３０年度須恵町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認
定について

日程第１０

議案第６２号

平成３０年度須恵町水道事業会計決算の認定について

日程第１１

議案第６３号

須恵町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定
について

日程第１２

議案第６４号

須恵町印鑑条例の一部を改正する条例

日程第１３

議案第６５号

須恵町上下水道事業布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例

日程第１４

議案第６６号

糟屋郡公平委員会委員の選任について

日程第１５

議案第６７号

糟屋郡公平委員会委員の選任について

日程第１６

議案第６８号

糟屋郡公平委員会委員の選任について

日程第１７

議案第６９号

自治功労者の推戴について

日程第１８

議案第７０号

自治功労者の推戴について

日程第１９

議案第７１号

自治功労者の推戴について

日程第２０

議案第７２号

令和元年度須恵町一般会計補正予算（第４号）

日程第２１

報告第 ２ 号

平成３０年度須恵町健全化判断比率の報告について

日程第２２

報告第 ３ 号

平成３０年度須恵町公営企業の資金不足比率の報告について

日程第２３

陳

「天皇陛下御即位奉祝賀詞決議に関する陳情書」

情1

日程第２４陳情「看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を検討することを国に働きかける意見書提出を求める陳情書」

日程第２５

陳

情

「安全・安心の医療・介護の実現と夜勤交替制労働の改善を国及び県に働きかける意見書の提出を求める陳情書」

日程第２６

陳

情

「介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設を検討することを国に働きかける意見書の提出を求める陳情書」

本日の会議に付した事件

日程第 １

会期の決定について

日程第 ２

会議録署名議員の指名

日程第 ３

町長諸報告

日程第 ４

議会報告

日程第 ５

議案第５７号

平成３０年度須恵町一般会計歳入歳出決算の認定について

日程第 ６

議案第５８号

平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定に
ついて

日程第 ７

議案第５９号

平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定
について

日程第 ８

議案第６０号

平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定
について

日程第 ９

議案第６１号

平成３０年度須恵町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認
定について

日程第１０

議案第６２号

平成３０年度須恵町水道事業会計決算の認定について

日程第１１

議案第６３号

須恵町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定
について

日程第１２

議案第６４号

須恵町印鑑条例の一部を改正する条例

日程第１３

議案第６５号

須恵町上下水道事業布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例

日程第１４

議案第６６号

糟屋郡公平委員会委員の選任について

日程第１５

議案第６７号

糟屋郡公平委員会委員の選任について

日程第１６

議案第６８号

糟屋郡公平委員会委員の選任について

日程第１７

議案第６９号

自治功労者の推戴について

日程第１８

議案第７０号

自治功労者の推戴について2

日程第１９

議案第７１号

自治功労者の推戴について

日程第２０

議案第７２号

令和元年度須恵町一般会計補正予算（第４号）

日程第２１

報告第 ２ 号

平成３０年度須恵町健全化判断比率の報告について

日程第２２

報告第 ３ 号

平成３０年度須恵町公営企業の資金不足比率の報告について

日程第２３

陳

情

「天皇陛下御即位奉祝賀詞決議に関する陳情書」

日程第２４

陳

情

「看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を検討することを国に働きかける意見書提出を求める陳情書」

日程第２５

陳

情

「安全・安心の医療・介護の実現と夜勤交替制労働の改善を国及び県に働きかける意見書の提出を求める陳情書」

日程第２６

陳

情

「介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設を検討することを国に働きかける意見書の提出を求める陳情書」

出

席 議 員（１４名）

1番

白

水

春

夫

2番

男

澤

一

夫

3番

稲

永

辰

己

5番

藤

野

正

剛

6番

川

口

満

浩

7番

児

玉

8番

世

利

孝

志

9番

三

10 番

猪

谷

繁

幸

11 番

田 ノ 上

12 番

田

原

重

美

13 番

三

上

政

義

14 番

今

村

桂

子

15 番

松

山

力

弥

白

水

求
栄

重
真

欠 席 議 員（なし）

事務局出席職員職氏名

局

長

吉

松

良

徳

係

3

長

誠

説明のため出席した者の職氏名

町

長 平

教

育

松

秀

一 副

長 稲

永

長 安 河 内 文 彦 総 務 課 理 事 梅

野

子ども教育課長 御 手 洗 文 生 税

民

課

猛
浩

二

章 都市整備課長 甲

木

圭

二

長 合 屋 真 由 美 管理担当課長 今

泉

英

明

山

幸

治

勝

課

司

屋

永

務

修

長 合

地域振興課長 稲住町

上下水道課長 世利昌信 まちづくり課長 平

健康福祉課長 吉川聡

士 社会教育課長 安 河 内 ひ と み会 計 管 理 者 今泉

俊裕 総 務 課 参 事 諸

監

松

辰

美

査

委

員 吉

4

石

豊

午前10時00分開会○議長（松山 力弥） おはようございます。雨が非常に長く、梅雨のときには降らなくて必要ないときに雨が降って非常に困っていますけども、よそでは水害が大変来ておりますけども、我が町におきましては、大きな災害もなく、よかったと思っておりますけども、日ごろの訓練等を行うべきじゃないかと思っておりますけども。
そういうことでよかと思っておりますけども、きょうから議会が始まるわけでございます。どうか議論等もよろしくお願いいたします。
それでは、開会前に、広報特別委員会より会期中の議場内写真撮影の申し出があっており、許可したいと思いますけども、よろしくお願いいたします。
ただいまから令和元年第３回須恵町議会定例会を開会します。
これより本日の会議を開きます。
まず、議会運営委員長に議会運営委員会の経過報告を求めます。１３番、三上政義君。
○議員（１３番 三上 政義） おはようございます。それでは、議会運営委員会の報告をいたします。
令和元年第３回定例会議会運営委員会の協議結果を報告いたします。
８月２７日、午前１０時より議会運営委員会を開催し、第３回定例会の運営について協議・検討いたしました。
今回、提出された議案は１６件、報告２件、陳情が４件提出されております。
なお、陳情につきましては、議長口述により提案していただき、各委員会に付託し、その取り扱いの審査をお願いしたいと思います。
ほかに町長諸報告６件、議会中の組合議会報告４件で、委員会付託につきましては、決算審査特別委員会６件、予算審査特別委員会１件、総務建設産業委員会６件、文教厚生委員会５件で、決算認定に伴う議案第５７号から議案第６２号は、それぞれ関連議案でありますので一括議題といたします。
議案第６６号から議案第６８号の人事案件は、本日、提案理由の説明後、採決を行い、議案第６９号から議案第７１号につきましては、申し合わせにより、総務建設産業委員会に付託いたします。
会期は、本日９月３日から１３日までの１１日間としており、９日午前９時より一般質問、終了後、全員協議会、１０日、常任委員会前に特別会議室におきまして、庁舎１階東側トイレ改修
工事施工案件の説明を受けます。１３日、最終本会議終了後に広報特別委員会を開催いたします。
以上で、議会運営委員会の報告を終わります。

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日程第１．会期の決定について○議長（松山 力弥） 日程第１、会期の決定についてを議題とします。
第３回定例会の会期を本日から９月１３日までの１１日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 異議なしと認めます。よって、第３回定例会の会期を本日から９月１３日
までの１１日間と決定しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第２．会議録署名議員の指名について○議長（松山 力弥） 日程第２、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１１７条の規定により、８番議員、９番議員を指名します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第３．町長諸報告○議長（松山 力弥） 日程第３、町長の諸報告を求めます。平松町長。
○町長（平松 秀一） 皆さん、おはようございます。９月定例会を招集しましたところ、全員出
席のもと開会できますことを感謝申し上げます。
それでは、６件について、町長報告させていただきます。
平成３０年度一般会計決算について
まず初めに、平成３０年度の一般会計決算についてでございます。
一般会計決算につきましては、歳入総額８５億３,４８４万８,９３９円に対し、歳出総額は
８１億２,９２７万６,３６７円、実質収支
額は、３億７,１８０万５７２円でございます。前年度決算に対しましては、歳入は３.５％、歳出は４.４％の減となっております。
財政構造の弾力化を示します経常収支比率につきましては、８６.７％と前年度と同様で、依然として町村の適正水準と言われる数値７０％程度を超え、財政構造の硬直化は続いております。
では、具体的に歳入から申し上げます。
町の自主財源の約７割を占めております町税でございますが、３０億２,０５７万円となっております。主に、人口の増加に伴う納税義務者の増加及び給与所得などの合計所得の増加などにより税収が伸びており、町税全体で２.５％の増となっております。
次に、歳出でございます。
人件費でございますが、１２億３,３５１万円、３５２万円の減でございます。率にいたしま
して、０.３％の減でございます。職員数につきましては、３０年度の採用が、一般事務６名、退職者が、一般事務５名、保育士１名で、結果、増減はありませんでした。
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次に、普通建設事業費でございますが、５億２,８２２万円、旅石地区水路改良工事請負費、
城山防災会館建設工事請負費、須恵東中学校大規模改造工事など大きな工事が終了しましたので、
対前年度より３１％の減でございます。
３０年度の主な事業としましては、補助事業では、小中学校空調設備設置工事、須恵第三小学校校舎外壁・防水改修工事のほか、市場ため池改修工事などを行いました。単独事業では、須恵町多目的公園造成工事、庁舎１階窓口改修工事などを行っております。
次に、繰出金でございます。
３０年度の繰出金は１２億３,５６５万円で、２７６万円、率にしまして０.２％減でございます。
主なものとしましては、町特別会計への繰出金として、国民健康保険特別会計、後期高齢者医
療特別会計へ約３億７,９６９万円、公共下水道事業特別会計へ約２億８,６８７万円、福岡県介護保険広域連合本部に負担金として２億６,６４７万円などを支出しました。
なお、財政調整基金、減債基金につきましては、寄附金、利子及び不動産売り払い収入、決算
余剰金などで２億１,２６５万円を積み立てております。
基金の取り崩しにつきましては、２億５,０００万円を繰入金として予算計上しておりましたが、最終的な財源不足による取り崩しはございませんでした。
財政調整基金、減債基金をあわせましたところの平成３０年度末の基金残高は、２８億
１,８７０万円となっております。
今後、「多くの公共施設の整備・更新」、「幼児教育・保育の無償化」、「地方公務員法等の改正に伴う新たな職員への対応」など、今後の財源確保が懸念されるところでございますが、議員の皆様、町民の皆様方の御理解と御協力をお願い申し上げる次第でございます。
最後に、議案の提出にあわせまして、財政健全化等に伴います財政の健全化判断比率及び公営企業の資金不足率を、監査委員の意見をつけまして御報告いたしておりますが、両比率につきましては、前年度に引き続き、正常の範囲内であったことを申し添えておきます。
平成３０年度の水道事業決算について
次に、３０年度の水道事業決算についてでございます。
平成３０年度は、例年と比較すれば、やや少雨であったものの、水の安定的な供給ができたと思われます。
平成３０年度収支は、消費税抜きで、水道事業収益が６億１,３８６万７,３８８円に対しまして、同費用は５億４,１５８万１,４３９円でした。
収入面では、水道使用料は前年度と比較してわずかに減りましたが、戸建て住宅やアパート等の集合住宅の新築に伴う給水申し込み加入金の増加により、営業収益が微増となっており、収益7

合計は過去最高額となっております。
費用面では、前年度の緊急時用連絡管の整備に伴う減価償却費の増加等により、昨年度に比べて約２,１８０万円の増となっております。
当年度純利益は、費用が増加したため前年度よりは減少しましたが、７,２２８万５,９４９円の黒字決算となっております。
今後も、今まで以上に経常経費の削減と経営の効率化を図り、水道事業の健全な経営維持と良質な水を安定的に供給できますよう努めてまいりますので、よろしくお願いいたします。
須恵町女性消防隊の設立について
次に、須恵町女性消防隊の設立についてでございます。
須恵町消防団の支援団体として、町役場女性職員による須恵町女性消防隊を設立します。消防団のように消火活動を行うわけではありませんが、女性の持つ能力を生かして、消防団への加入促進支援や式典等の運営補助を行います。あわせて、防災活動普及啓発の広報活動を考えております。
また、的確な初期消火技術・応急救護を身につけ、町職員が男女を問わず正しい防火・防災知
識を得るなど、災害発生などのいざというときのために備えます。
その訓練の一環として、年１回、粕屋南部地域防災協会が主催する屋内消火栓・消火器操法大会へ出場し、上位入賞を目指します。
将来的には、町職員のみならず、地域住民の方へ希望者を募り、女性消防隊の加入者が増加していけば、活動内容をより充実させることにより、災害に強いまちづくりに向け、大きな力となることは間違いありません。どうぞ御理解と御支援を賜りますようよろしくお願いいたします。
トイレトレーラー（移動式防災対応トイレ）の購入について
次に、トイレトレーラー（移動式防災対応トイレ）の購入についてでございます。
一たび災害が発生し、水洗トイレが機能しなくなると、排せつ物の処理が滞り、悪臭のみならず感染症の原因にもなります。また、不衛生なため被災者は使用をためらわれることによって、水分や食事を控え、栄養状態の悪化や脱水症状、エコノミークラス症候群等の健康障害を引き起こすおそれが生じます。
このように災害時のトイレの課題は、多くの健康被害と衛生環境の悪化をもたらし、同時に不快な思いをする被害者をふやすことになり、人としての尊厳が傷つけられることにもつながります。
そのような中で、糟屋地区市町長会で、牽引車による牽引されるトイレ登載車両「トイレトレーラー」を各町１台ずつ購入してはどうかとの提案がなされました。
この「トイレトレーラー」は、洋式便座を設置した広い個室空間４室を有し、非常時の迅速利
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用や衛生環境の維持に配慮されたものです。
糟屋地区内はもとより、県内、県外の市町村が被災された際、糟屋地区内の市町が連携し、速やかに被災地に駆けつけることができます。今まで、被災地へ義援金の送金や人的支援を行ってまいりましたが、今後は、「トイレ支援」も可能となっていきます。
平時においては、現在建設中の多目的公園のトイレとして設置し、通常利用していただき、地域で行われる祭り、運動会、スポーツイベントなどの際にも移動させ、活用ができます。
まずは、過去に被災した若杉山を挟んだ須恵町、篠栗町が９月議会に補正予算を計上させていただき、糟屋地区の他市町は、今後、段階的に購入へ向け、動いていかれると考えております。
トイレ支援の助け合いのネットワークが広がっていくことを願っているところでございます。
詳細につきましては、今議会中、総務課により予算審査特別委員会の段階で説明をさせますので、よろしくお願いいたします。
地域包括支援センターの移転について
次に、地域包括支援センターの委託についてでございます。
介護保険法に基づく、地域包括支援センターは、役場窓口１階の健康福祉課内に設置していますが、今年度１０月からは社会福祉協議会に委託し、現在、移転の準備をしているところでございます。委託の予算につきましても、今議会（９月）の補正予算で計上させていただいております。
地域包括支援センターを社会福祉協議会に委託することで、介護・福祉・保健・医療に関する高齢者の相談窓口の一元化を図り、住民の皆様が相談しやすい環境づくりと充実したサービスの提供を構築してまいります。
また、地域包括支援センター移転後をめどに、役場１階の窓口に、子ども教育課から子育て係の業務と学校教育係の一部の業務を移動させます。これによって、来庁者の動線がスムーズとな
り、またワンストップ化されることで窓口サービス向上につながると考えております。
「幼児教育・保育無償化」の対応について
次に、「幼児教育・保育無償化」の対応についてでございます。
本年１０月から実施されます幼児教育及び保育無償化については、我が国における急速な少子化の進行並びに幼児期の教育及び保育の重要性に鑑み、総合的な少子化対策を推進する一環として、子育てを行う家庭の経済的負担の軽減を図るために取り組まれた国の制度であります。
３歳から５歳までの全ての子ども及び０歳から２歳までの非課税世帯の子どもについての幼稚園、保育所、認定こども園の保育利用料を無償化、それ以外の保育の必要性のある子どもについても、上限がありますが、無償化の対象となります。
また、須恵町では、２７年４月より認可保育所の入所申し込みをしながら入所できず、届け出
9

保育施設を利用している児童の保護者に対し、届け出保育施設保育料の一部について補助を行う制度を創設し、負担軽減を図ってきましたが、この幼児教育及び保育無償化制度は、さらなる保護者の経済的負担を軽減するものと考えております。
今回の幼児教育及び保育無償化の対象となるのは保育料のみであり、給食材料費は無償化の対象には含まれていません。給食材料費や行事費等は、保護者からの実費徴収が基本となっております。
給食費については、主食費と副食費があり、これまでも施設による実費徴収、また２号認定子どもの副食費に関しては、保育料の一部として保護者が負担しておりましたので、保護者が負担すること自体は、これまでと変わりがありません。
これは自宅で子育てをする場合も生じる費用であること、授業料が無償化されている義務教育の学校給食や医療や福祉サービスのように、食事は自己負担されていることを踏まえ、保護者負担をお願いするものであります。
金額の設定等につきましては、詳細な情報については、保育園等を通して、あるいは直接保護者宛てに、お知らせするようにしております。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（松山 力弥） これより町長の諸報告に対する質問に入りますが、議案に関係のある事項につきましては、提案のときにあわせて質問をお願いします。
町長の諸報告に対する質問に入ります。質問ありませんか。児玉議員。
○議員（７番 児玉求） 町長報告について、４点、ちょっと御質問いたします。

「幼児教育・保育無償化」について、指導監督基準を満たない認可外施設は無償化の対象としないという条例の制定は考えておられるのか。
それと２番目に、月約４,５００円の副食費の助成は関連していないですか。
３番目に、０から２歳児の保育料は有償であるが、本町はどうなっているか。１０月からどのようになるのか。
４番目、副食材料費滞納により退園をお願いするようなことがあるのか、また、自治体独自の保育料軽減財源を使う考えはあるのか、これをちょっとお聞きしたいと思います。
○議長（松山 力弥） 平松町長。
○町長（平松 秀一） 先ほど申し上げましたように、給食費については、今小学校でも徴収しているんですよ。ですから、それについては、先ほどの説明のとおりで、２番、３番の説明に対しては、先ほど説明したとおりでございまして。給食費が払えないから退園させるかさせないかというのは、それはあり得ないことだろうと思います。
ただ、実費負担でございますから、払うのは当たり前のことなんです。その中で、要は、おっ10しゃっているのは低所得者に対する問題でしょうけども、それについては、別の制度であります
ので、生活保護だからですね、いろんな形の中で、要するにお子さんに対する支援とか、いろい
ろ別の制度がございます。その中での話でございますので、今回のこの制度に対して、その制度上、今４点質問なさったことに対して、町が特別なものを設けるということはありません。
以上です。
○議長（松山 力弥） 児玉議員。
○議員（７番 児玉求） １番目がちょっと、まだお聞きしていないんですが。指導監督基準に満たない認可外施設ですね、これは無償化の対象にしないという条例の制定は考えておられるのか、そこをちょっとお伺いします。
それと……
○議長（松山 力弥） 児玉さん、それは、今無償化の件に関連して言っているわけ。
○議員（７番 児玉求） ええそうですね。無償化に対して、その基準が、認可施設の基準が緩くなっているわけですが、いわゆる条件的に指導監督基準を満たない認可外施設は無償化の対象としないという条例の制定等は考えておられるかということです。
それと、先ほど４番目、副食材料代についての自治体独自の保育料軽減財源を使う考えはないということで、その回答でよろしいんでしょうか。
○議長（松山 力弥） 最後何て。もう一回言って。はい、わかりました。平松町長。
○町長（平松 秀一） この制度で、認可であろうがなかろうが、要するにどう言いますかね、待機児童をなくすということを国は言っておるわけですよ。要するに、無認可について指導監督ができないから、こっちが出すはずじゃないかというのは今後の検討課題であって、それが本当に町民の方々、あるいはお子さん方に不利益になるんであれば、創設しますけども、今国の制度自体も、まだ始まっていないわけですから、我々もそれを条例でしませんという対象には、今のところ考えてはいないということです。
あと詳しいことは、担当課の課長のほうから説明させます。
○議長（松山 力弥） いいです。もう課長、いいです。もう答え出ているんです、しないって。
一緒でしょう。
○議員（７番 児玉 求） だから、子ども教育課の課長のお話を。
○議長（松山 力弥） 教育課長。
○子ども教育課長（御手洗文生） ただいまの届け出保育施設の件につきましては、町長がおっしゃるとおり、国の基準としてこちらのほうも考えているところでございますので、今のところ、条例等での対象外にするというところでは考えてはおりません。
○議長（松山 力弥） これでよろしいですね。
11

ほかありませんか。癩癩これで質疑を終結します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第４．議会報告○議長（松山 力弥） 日程第４、これより議会報告に入ります。
まず、閉会中に粕屋南部消防組合議会が開催されておりますので、組合議員の報告を求めます。
３番、稲永辰己。
○議員（３番 稲永 辰己） ３番議員、稲永辰己でございます。粕屋南部消防組合議会報告をさせていただきます。
去る令和元年６月２６日に開催されました第２回臨時会及び８月２９日に開催されました第
３回定例会について御報告いたします。
まず、第２回臨時会では、議事に入る前に功労者表彰が行われ、本町の田原重美議員、篠栗町の村瀬敬太郎議員が表彰を受けられたことを御報告いたします。
それでは、議事日程は、日程第１から日程第１４までで、日程第２、議長の選挙は、指名推選により志免町の丸山真知子氏が当選されました。
日程第３、副議長の選挙についても、指名推選により、久山町の阿部文俊氏が当選されました。
議案第７号粕屋南部消防組合監査委員の選任同意については、任期満了に伴う後任委員の選任について議会の同意を求めるもので、篠栗町の阿部寛治氏が選任され、全員賛成で同意しました。
議案第８号専決処分の承認について（専決第２号）は、福岡県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の増減及び福岡県市町村職員退職手当組合規約の変更について、議会を招集する時間的余裕がなかったため、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、これを報告し、承認を求めるもので、解散による組合からの削除及び新設による加入に伴う規約の変更で、全員賛成で承認しました。
議案第９号専決処分の承認について（専決第３号）は、粕屋南部消防組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第８号同様、これを報告し、承認を求めるもので、人事院規則の改正に伴う消防組合職員の勤務時間外の時間における勤務に関する必要な事項等の改正で、全員賛成で承認しました。
議案第１０号粕屋南部消防組合職員定数条例の一部を改正する条例の制定については、粕屋南部消防組合第五次消防力整備計画に基づき、消防力の増強を図るため、職員の定数について、消防吏員１７６名から１８１名に改めるもので、全員賛成で可決しました。
議案第１１号粕屋南部消防組合個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定については、正当な理由がない個人情報の提供及び盗用等に対する罰則規定を追加するもので、全員賛成で可決
しました。
12

議案第１２号粕屋南部消防組合火災予防条例の一部を改正する条例の制定については、不正競争防止法等及び住宅用防災機器に関する省令の一部改正に伴い、条例の文言の修正及び号の追加
で、全員賛成で可決しました。
報告第１号では、専決処分の報告について、法律上組合の義務に属する１件５０万円以内の賠償額の決定及び和解に関するもので、別紙のとおり、消火活動中の事故に対する損害賠償で、全額損害賠償保険により支払われる旨、報告がありました。
続いて、令和元年８月２９日に開催されました第３回定例会について御報告いたします。
議案第１３号から議案第１５号の糟屋郡公平委員会委員の選任同意については、それぞれ全員賛成で同意しました。
議案第１６号粕屋南部消防組合手数料徴収条例の一部を改正する条例の制定については、地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部改正により、手数料の標準額が改定されたため、条例の一部改正を行うもので、全員賛成で可決しました。
議案第１７号平成３０年度粕屋南部消防組合一般会計歳入歳出決算認定については、実質収支に関する調書のとおり、歳入総額２２億５,６７７万６,７６１円、歳出総額２２億３,１５５万
７,３０５円、歳入歳出差引額２,５２１万９,４５６円、実質収支額２,５２１万９,４５６円となっており、全員賛成で認定しました。
議案第１８号平成３０年度粕屋南部消防組合粕屋中南部休日診療所事業特別会計歳入歳出決算
認定については、実質収支に関する調書のとおり、歳入総額６,９２３万２,０１０円、歳出総額
４,９００万３,５７１円、歳入歳出差引額２,０２２万８,４３９円、実質収支額２,０２２万
８,４３９円となっており、全員賛成で認定しました。
議案第１９号令和元年度粕屋南部消防組合一般会計補正予算（第１号）は、歳入歳出予算の総額 に、 それ ぞ れ３ ０ ５ 万 ８ , ０ ０ ０円を 追加し 、歳 入歳出 それ ぞれ２ １億 ２, ５４６ 万
９,０００円とするもので、ネットワークソフトウエア更新業務委託料の追加補正となっており、全員賛成で可決しました。
一般質問では、粕屋町の鞭馬議員から、消防力整備計画における人員の整備として、人員の不足原因と増員対策の実施と不足状況及び災害時における消防力不足を補う対策について質問があり、不足は、管内の人口増加等が主な要因であり、増員計画により、基準値達成に向けて努力している。人員の確保は１００％とは言えないが、限られた人数で最大の活動ができるよう研修及び訓練を実施している。
また、都市圏応援体制、近隣の消防署、他機関との応援協定があり、有事の際には、非番職員の動員も含め、被害を最小限に食いとめたいと考えているとの答弁がありました。
詳細は、議員控室に資料を置いていますので、御参照いただきますようお願いいたします。
13

以上、粕屋南部消防組合議会報告を終わります。
○議長（松山 力弥） 次に、北筑昇華苑組合議会の報告を求めます。１番、白水春夫君。
○議員（１番 白水 春夫） おはようございます。北筑昇華苑組合議会報告をいたします。
令和元年８月２０日に、古賀市役所会議室において、第２回の定例会が開催されました。
第９号議案から第１１号議案の糟屋郡公平委員会委員の選任については、それぞれ全員賛成で同意しました。
第１２号議案平成３０年度北筑昇華苑組合会計決算の認定については、歳入総額３億４,００５万６,３３１円、歳出総額２億７,５１６万４,４５１円、歳入歳出差引額６,４８９万
１,８８０円となっており、全員賛成で認定しました。
詳細は、議員控室においてありますので御参照ください。
以上、北筑昇華苑組合議会報告を終わります。
○議長（松山 力弥） 次に、須恵町外二ヶ町清掃施設組合議会の報告を求めます。１１番、田ノ上真君。
○議員（１１番 田ノ上 真） おはようございます。須恵町外二ヶ町清掃施設組合議会定例会の報告でございます。
須恵町外二ヶ町清掃施設組合議会定例会が開催されましたので報告をいたします。
去る８月２６日、令和元年第２回定例会が開催されました。議事日程につきましては、お手元に配付している資料のとおりとなっていますので御参照ください。
最初に、組合長報告でございます。まず、し尿処理施設酒水園の処理業務、またクリーンパー
クわかすぎの運営・管理が適正になされている旨の報告がありました。
続いて、大牟田リサイクル発電の総会報告等がありました。
続きまして、議案の議決結果を報告します。今回、人事案件を含む１３議案を審議しました。
議案第４号組合監査委員の選任については、全員賛成で同意、議案第５号平成３０年度一般会
計歳入歳出決算の認定については、収入済額１７億２,３１６万１１８円、支出済額１５億
３,９４５万３,４４５円で、その差引残額は１億８,３７０万６,６７３円となっております。全
員賛成で認定しました。
議案第６号令和元年度須恵町外二ヶ町清掃施設組合一般会計補正予算（第１号）については、
歳入歳出それぞれ８０９万３,０００円を追加し、歳入歳出総額を、それぞれ１６億５８９万
１,０００円とするものです。
歳入の主なものは、構成３町分担金の減額と、志免町、宇美町の受託事業収入の減額です。
なお、須恵町負担金につきましては、４,４２７万３,０００円の減額となります。
歳出の主なものは、リサイクルプラザ運営管理費の維持管理運転委託料の増額補正です。全員
14

賛成で可決しました。
議案第７号から第１３号までは組合条例の改正です。各議案とも全員賛成で可決です。
議案第１４号から第１６号は糟屋郡公平委員会委員の選任についてです。各議案とも全員賛成で同意しました。
なお、議案書及び平成３０年度歳入歳出決算書につきましては、議員控室に置いていますので御参照願います。
以上、報告でございます。
○議長（松山 力弥） 次に、糟屋郡篠栗町外一市五町財産組合議会の報告を求めます。６番、川口満浩君。
○議員（６番 川口 満浩） おはようございます。糟屋郡篠栗町外一市五町財産組合議会報告をさせていただきます。
令和元年７月１７日、糟屋郡篠栗町外一市五町財産組合において、第１回臨時会が開催されました。議事日程については、お手元の資料のとおりでございます。
選挙案第１号糟屋郡篠栗町外一市五町財産組合議会の議長選挙については、指名推選により、
宇美町の白水英至氏が当選されました。
続いて、令和元年８月２８日、第２回定例会が開催されました。議事日程については、お手元の資料のとおりでございます。
議案第７号から議案第９号の糟屋郡公平委員会委員の選任については、全員賛成で同意いたしました。
議案第１０号令和元年度糟屋郡篠栗町外一市五町財産組合一般会計補正予算（第１号）については、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ３,０７６万７,０００円追加し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ１億２,７５６万５,０００円とするものです。全員賛成で可決いたしました。
議案第１１号平成３０年度糟屋郡篠栗町外一市五町財産組合一般会計歳入歳出決算の認定については、実質収支に関する調書のとおり、歳入総額１億４,０８５万４,７９２円、歳出総額
９,００８万７,５０５円、歳入歳出差引額５,０７６万７,２８７円、実質収支額５,０７６万
７,２８７円となっており、全員賛成で認定いたしました。
なお、詳細につきましては議員控室に資料を置いておりますので、御参照いただきますようよ
ろしくお願いいたします。
以上、糟屋郡篠栗町外一市五町財産組合議会報告を終わります。
○議長（松山 力弥） そのほか、閉会中の活動につきましては、事前に資料を配付しております
ので、報告を省略します。
議会報告が終わりましたので、これより質問に入ります。質問ありませんか。癩癩質問なしと15

認めます。
これより議案の付議に入りますが、一括議題についてお諮りします。議案第５７号から議案第６２号の６議案は、それぞれ関連議案でありますので、一括議題とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって、一括議題とすることに決定しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第５．議案第５７号
日程第６．議案第５８号
日程第７．議案第５９号
日程第８．議案第６０号
日程第９．議案第６１号
日程第１０．議案第６２号○議長（松山 力弥） 日程第５、議案第５７号平成３０年度須恵町一般会計歳入歳出決算の認定について、日程第６、議案第５８号平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第７、議案第５９号平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第８、議案第６０号平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第９、議案第６１号平成３０年度須恵町農業集落排水事業特別会計歳
入歳出決算認定について、日程第１０、議案第６２号平成３０年度須恵町水道事業会計決算の認定について、以上６議案を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。今泉会計管理者。
○会計管理者（今泉 俊裕） おはようございます。それでは、議案第５７号から議案第６１号までの平成３０年度一般会計及び各特別会計の歳入歳出決算の認定について、一括して御説明を申し上げます。
なお、先ほどの町長の諸報告と一部重複する部分があるかと思いますが、御了承をお願いします。
また、監査委員による決算審査につきましては、去る７月１７日から７月３０日まで実施されまして、意見書を提出していただいておりますので、決算の内容、主な財政指標等、後ほど御参照いただければと思います。
それでは、別冊の平成３０年度須恵町歳入歳出決算書により御説明いたします。
最初に、議案第５７号平成３０年度須恵町一般会計歳入歳出決算の認定についてですが、決算書の２ページ、３ページをお開きください。歳入の収入済額の主な構成比を申し上げてまいりま16

す。
１款町税は歳入全体の３５.４％、６款地方消費税交付金５.５％、９款地方交付税２１.９％。
次の４ページ、５ページでございます、１３款国庫支出金１０.７％、１４款県支出金７.０％、
１７款繰越金４.０％、２０款町債７.１％で、歳入合計の行の収入済額合計の予算現額に対する収入率は９６.５％、調定額に対する収入率は９８.２％となっております。
次に、６ページ、７ページ、歳出でございますが、支出済額の主な構成比を申し上げます。
２款総務費は歳出全体の１４.７％、３款民生費は４０.１％、４款衛生費１０.２％、８款土木
費７.１％。次の８ページ、９ページに移りまして、９款消防費４.５％、１０款教育費
１３.４％、１２款公債費６.５％となっております。
歳出合計の行の支出済額合計の予算現額に対する執行率は９１.９％ですが、予算現額から翌年度繰越額４億５,８６１万６,０００円を除いた執行率は９６.９％となっております。翌年度へ繰り越す額の内容は、保育所等整備事業費補助金及び小中学校空調設備設置事業であります。
次の１０ページ、実質収支に関する調書ですが、歳入総額８５億３,４８４万８,９３９円に対して、歳出総額８１億２,９２７万６,３６７円で、歳入歳出差引額４億５５７万２,５７２円、
この形式収支から、４、翌年度へ繰り越すべき財源、（２）繰越明許費繰越額３,３７７万
２,０００円を差し引いた実質収支額は３億７,１８０万５７２円、この実質収支額から前年度の実質収支額を差し引いた単年度収支は３,２１３万６,１０８円の黒字ですが、これになお、黒字要素であります財政調整基金への積立額２億１,２３７万円を加えました実質単年度収支は２億
４,４５０万６,１０８円の黒字となってございます。
次に、議案第５８号平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についてです。１７８、１７９ページをお願いいたします。
一番下の行の歳入合計欄の収入済額合計の予算に対する収入率は１００.１％、調定額に対する収入率は９１.３％。
次の１８０ページ、１８１ページ、歳出ですが、一番下の行の歳出合計欄の支出済額合計の予算に対する執行率は、ほぼ１００％となっております。
次の１８２ページをお願いいたします。実質収支に関する調書ですが、歳入総額３１億３７５万６,３２６円に対して、歳出総額３０億９,７６３万９,５２９円で、歳入歳出差引額は６１１万６,７９７円となり、実質収支額も同額です。
これを単年度収支で見ますと、７０万１８８円の黒字ですが、これに黒字要素の前年度分の療養給付費等負担金及び交付金の返還金３,９３８万７６円を加え、赤字要素であります法定繰入金以外の一般会計からの赤字補 痾 繰入金４,３００万円を差し引いた実質単年度収支は、
２９１万９,７３６円の赤字となってございます。
17

次に、議案第５９号平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてですが、２０８ページ、２０９ページをお願いいたします。
収入済額合計の予算に対する収入率は１００.４％、調定に対する収入率は９８.７％。
次の２１０ページ、２１１ページ、支出済額合計の予算に対する執行率は９５.７％となっています。
次の２１２ページをお願いいたします。実質収支に関する調書ですが、歳入総額３億５,０４０万８,２２７円に対して、歳出総額３億３,４１５万９,８２０円で、歳入歳出差引額は
１,６２４万８,４０７円、実質収支額も同額です。
次に、議案第６０号平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定についてでございます。２２６ページ、２２７ページをお願いいたします。
収入済額合計の予算に対する収入率は１００.２％、調定に対する収入率は９９.１％。
次の２２８ページ、２２９ページ、歳出ですが、支出済額合計の予算現額に対する執行率は９９.４％です。
次の２３０ページ、実質収支に関する調書ですが、歳入総額１２億３,６００万６,３６９円に対して、歳出総額１２億２,７１６万２,４９３円で、歳入歳出差引額は８８４万３,８７６円、
実質収支額も同額でございます。
最後に、議案第６１号平成３０年度須恵町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定についてでございます。２４８ページ、２４９ページをお願いいたします。
収入済額合計の予算に対する収入率は１００.６％、調定に対する収入率は９９.９％。
次の２５０ページ、２５１ページ、歳出ですが、支出済額合計の予算に対する執行率は９６.６％となっております。
次の２５２ページをお願いします。実質収支に関する調書ですが、歳入総額８,５３９万
２,０５５円に対して、歳出総額８,２０４万１,６８５円で、歳入歳出差引額は３３５万
３７０円、実質収支額も同額です。
以上であります。
○議長（松山 力弥） 次に、世利上下水道課長。
○上下水道課長（世利 昌信） おはようございます。議案書１ページをお願いいたします。
議案第６２号平成３０年度須恵町水道事業会計決算の認定についてでございます。
地方公営企業法第３０条第４項の規定により、平成３０年度須恵町水道事業会計決算書を別冊のとおり監査委員の意見をつけて認定に付するので、本議会の議決を求めるものでございます。
別冊の平成３０年度水道事業会計決算書で説明させていただきます。１ページ、２ページをお願いします。
18

平成３０年度須恵町水道事業決算報告書でございます。
なお、以下、消費税込みの決算額を述べさせていただきます。
１、収益的収入及び支出のうち収入は、第１款水道事業収益、２ページの２列目で、決算額
６億６,０４４万８,７１６円、前年度比０.５％の増でございます。主なものは、給水申し込み
加入金の増でございます。
次に、支出は 、第１款水道事業費用、２ページの３列目で、決算額５億６,２４６万
２,０４４円、前年度比４.２％の増でございます。主なものは、減価償却費の増でございます。
次に、３ページ、４ページをお願いします。２、資本的収入及び支出のうち収入は、第１款資
本的収入、４ページの３列目で、決算額４,１１０万８,９８０円、前年度比８０.６％の減でございます。これは、緊急時用連絡管等の国庫補助事業が平成２２年度をもって終了したことに伴う企業債及び国庫補助金の減でございます。
次に、支出は、第１款資本的支出、４ページの２列目で、決算額２億２,９６６万８,３０８円、
前年度比３２.９％の減でございます。これは国庫補助事業である佐谷・立毛地区緊急管路改善事業及び緊急時用連絡管事業が平成２９年度で終了したことによる工事請負費の減でございます。
３ページの下段です。資本的収入額が資本的支出額に不足する額１億８,８５５万９,３２８円
は、過年度損益勘定留保資金、消費税及び地方消費税資本的収支調整額で補痾いたしました。
以上、御審議方よろしくお願いいたします。
○議長（松山 力弥） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。癩癩質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第５７号から議案第６２号については、議長、監査委員を除く１２人で構成する決算審査特別委員会を設置し、これに付託し、審査することにしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって、議案第５７号から議案第６２号は、決算審査特別委員会へ付託し、審査することに決定しました。
なお、正副委員長については、調整ができておりますので報告します。委員長に今村桂子君、副委員長に田ノ上真君であります。
ここでお諮りします。暫時休憩をしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山力弥）

御異議なしと認めます。よって、暫時休憩いたします。再開を１１時

１０分といたします。休憩に入ります。
午前10時59分休憩
19癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡
午前11時10分再開○議長（松山 力弥） 休憩前に引き続き、会議を開きます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第１１．議案第６３号○議長（松山 力弥） 日程第１１、議案第６３号須恵町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。梅野総務課理事。
○総務課理事（梅野猛） 議案書の１ページをお願いいたします。

議案第６３号須恵町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定についてでございます。この条例の制定について、別紙のとおり提出するものです。
提案理由として、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律が、令和２年４月１日に施行されることに伴い、会計年度任用職員制度を導入し、会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する必要事項を定めるため、当該条例を制定する必要が生じたので提案するものです。
これは、非常勤職員等の適正な任用の確保等を目的としたもので、改正法の施行により、会計
年度任用職員として全国的に統一された制度に基づく任用に移行するものです。
２ページをお願いいたします。第１条に、制定の趣旨を、第２条にフルタイム、パートタイムの会計年度任用職員の用語の意義を定めています。第３条に、会計年度任用職員の給与について、第４条から第１７条までにフルタイム会計年度任用職員に対する給与の整備を行っております。
１８条から第２８条までに、パートタイム会計年度任用職員に対する給与の整備を行っています。第２９条に、給与からの控除について、一般職の職員の給与に関する条例の規定に準用するとし、第３０条に、職務の特殊性等を考慮し、町長が特に必要と認める会計年度任用職員の給与について定めております。
第３１条に、休職者の給料について、第３２条に必要な事項は規則に委任する旨、定めております。附則で、この条例は令和２年４月１日から施行するとしております。
以上です。よろしくお願いいたします。
○議長（松山 力弥） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、議案第６３号を総務建設産業委員会に付託したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって、議案第６３号須恵町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定についてを、総務建設産業委員会に付託します。
20癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第１２．議案第６４号○議長（松山 力弥） 日程第１２、議案第６４号須恵町印鑑条例の一部を改正する条例を議題とします。
提案理由の説明を求めます。合屋住民課長。
○住民課長（合屋真由美） それでは、議案書の１ページをお願いいたします。
議案第６４号須恵町印鑑条例の一部を改正する条例についてです。この条例について、別紙のとおり提出するものでございます。
提案理由です。住民基本台帳法施行令等の一部を改正する政令が交付され、令和元年１１月５日から施行されることに伴い、当該条例の一部を改正する必要が生じたので提案するものです。
これは、住民基本台帳法施行令等の一部の改正に伴いまして、旧氏での印鑑登録、印鑑登録証
明書への旧氏の併記を可能とする改正でございます。詳細につきましては、新旧対照表で説明いたします。３ページをお願いいたします。
第５条、印鑑登録では、第２項第１号及び第２号中の「氏名、氏、名」の次に「旧氏」を加えるものです。第１０条、登録事項の修正では、第１項を現行の実務に合わせた条文に改め、第２項を削ります。第１２条、印鑑登録の抹消では、第１項第３号中の「氏」の次に、旧氏も含む
内容の条文を加えます。
次の４ページになります。第１４条の見出し中、「印鑑証明書」を「印鑑登録証明書」に改めます。
２ページに戻っていただいて、附則でございます。第１項で、この条例は令和元年１１月５日から施行するとし、第２項で、旧氏による第１４条第３項の規定の適用による個人番号カードを利用した印鑑登録証明書の交付申請については、この条例の施行の日から令和２年２月２９日までの間は適用しないとしております。
以上でございます。
○議長（松山 力弥） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、議案第６４号を文教厚生委員会に付託したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって、議案第６４号須恵町印鑑条例の一部を改正する条例を文教厚生委員会に付託します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第１３．議案第６５号
21

○議長（松山 力弥） 日程第１３、議案第６５号須恵町上水道事業布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
提案理由の説明を求めます。世利上下水道課長。
○上下水道課長（世利 昌信） それでは、議案書の１ページをお願いします。
議案第６５号須恵町上水道事業布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例でございます。
提案理由は、水道法施行令の一部が改正され、平成３１年４月１日から施行されたことに伴い、当該条例の一部を改正する必要が生じたので提案するものでございます。
次の２ページが改正文と附則で、３ページ、４ページが新旧対照表となっております。
主な改正点といたしましては、学校教育法の一部改正において、専門職大学の制度が新たに設けられたことにより水道法施行令の一部が改正されたことに伴い、布設工事監督者、水道技術管理者の資格要件を拡大する必要が生じたことによる条例の改正でございます。
続いて、新旧対照表にて説明させていただきます。３ページ、４ページをお願いいたします。
布設工事監督者の資格に関する第３条第１項第３号水道技術管理者の資格に関する第４条第１項第２号及び第４号の実務経験年数に関する規定における短期大学卒業者に専門職大学の前期課程修了者を含めるものでございます。
２ページにお戻りください。附則、この条例は公布の日から施行する。
今回の改正内容の詳細につきましては、委員会にて説明させていただきます。
以上、御審議方よろしくお願いします。
○議長（松山 力弥） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、議案第６５号を総務建設産業委員会に付託したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって、議案第６５号須恵町上水道事業布設工事
監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例を総務建設産業委員会に付託します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第１４．議案第６６号○議長（松山 力弥） 日程第１４、議案第６６号糟屋郡公平委員会委員の選任についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。平松町長。
○町長（平松 秀一） 議案第６６号糟屋郡公平委員会委員の選任についてでございます。議案書
22

の２ページをお願いいたします。
糟屋郡公平委員会委員に下記の者を選任したいので、糟屋郡公平委員会規約の規定により、本議会の同意を求めるものでございます。
住所、古賀市日吉２丁目１９番６号、氏名、小河武文、生年月日、昭和２４年６月２９日、年
齢、７０歳。
任期につきましては、令和元年１１月１日から令和５年１０月３１日まででございます。
提案理由の説明といたしましては、任期が令和元年１０月３１日で満了することに伴い、後任委員を選任するものです。２ページに経歴書をつけておりますので、よろしく御審議方お願いします。
○議長（松山 力弥） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ありませんか。癩癩質疑なしと認めます。
お諮りします。本案は人事案件でありますので、討論を省略し、採決に入りたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。討論を省略し、これより採決を行います。
本案に御賛成の方は、起立、お願いします。
〔起立全員〕○議長（松山 力弥） 起立全員であります。よって、議案第６６号糟屋郡公平委員会委員の選任については、原案のとおり同意することに決定しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第１５．議案第６７号○議長（松山 力弥） 日程第１５、議案第６７号糟屋郡公平委員会委員の選任についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。平松町長。
○町長（平松 秀一） 議案第６７号糟屋郡公平委員会委員の選任についてでございます。
糟屋郡公平委員会委員に下記の者を選任したいので、糟屋郡公平委員会規約の規定により、本議会の同意を求めるものです。
住所、糟屋郡志免町志免中央１丁目１１番１号、氏名、緒方 博、生年月日、昭和２５年８月
２４日、年齢、７０歳。
任期については、令和元年１１月１日から令和５年１０月３１日まででございます。
提案理由としては、任期が令和元年１０月３１日で満了することに伴い、後任委員を選任する
ものでございます。経歴書については２ページにつけております。よろしくお願いいたします。
23

○議長（松山 力弥） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ありませんか。癩癩質疑なしと認めます。
お諮りします。本案は、人事案件でありますので、討論を省略し、採決に入りたいと思います
が、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 討論を省略し、これより採決を行います。
本案に御賛成の方は、起立、お願いします。
〔起立全員〕○議長（松山 力弥） 起立全員であります。よって、議案第６７号糟屋郡公平委員会委員の選任については、原案のとおり同意することに決定しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第１６．議案第６８号○議長（松山 力弥） 日程第１６、議案第６８号糟屋郡公平委員会委員の選任についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。平松町長。
○町長（平松 秀一） 議案第６８号糟屋郡公平委員会委員の選任についてでございます。
先ほどと同じでございますけれども、糟屋郡公平委員会委員に下記の者を選任したいので、糟
屋郡公平委員会規約の規定により、本議会の同意を求めるものです。
住所、福岡市中央区大手門２丁目５番１０号ゾンネンハイム大手門２１４、氏名、尾畠弘典、
生年月日、昭和５９年１１月１５日、３４歳。
任期、令和元年１１月１日から令和５年１０月の３１日まででございます。
提案理由の説明として、任期が令和元年１０月３１日で満了することに伴い、後任委員を選任するものでございます。
２ページに経歴書をつけておりますけれども、この公平委員につきましては、糟屋地区において中南部、北部で選任というルールでありましたけれども、諸般の事情、なかなか難しい時代になっておりますので、経歴書の中にありますように、弁護士資格を持ってある方を選任するということで、今回提案しております。よろしくお願いいたします。
○議長（松山 力弥） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ありませんか。癩癩質疑なしと認めます。
お諮りします。本案は、人事案件でありますので、討論を省略し、採決に入りたいと思います
が、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
24

○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。討論を省略し、これより採決を行います。本案に御賛成の方は、起立願います。
〔起立全員〕○議長（松山 力弥） 起立全員であります。よって、議案第６８号糟屋郡公平委員会委員の選任については、原案のとおり同意することに決定しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第１７．議案第６９号○議長（松山 力弥） 日程第１７、議案第６９号自治功労者の推戴についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。平松町長。
○町長（平松 秀一） 議案第６９号自治功労者の推戴についてでございます。議案書の１ページ
をお願いいたします。
自治功労者に下記の者を推戴したいので、須恵町表彰条例の規定により、本議会の同意を求めるものでございます。
住所、糟屋郡須恵町大字上須恵５０１番地。氏名、安河内哲夫、生年月日、昭和１６年７月
３１日、７８歳。
提案理由については、自治功労者の推戴について提案するものでありまして、２ページに経歴書をつけております。よろしくお願いいたします。
○議長（松山 力弥） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、議案第６９号を総務建設産業委員会に付託したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって、議案第６９号自治功労者の推戴についてを総務建設産業委員会に付託します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第１８．議案第７０号○議長（松山 力弥） 日程第１８、議案第７０号自治功労者の推戴についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。平松町長。
○町長（平松 秀一） 議案第７０号自治功労者の推戴でございます。議案書の１ページをお願いいたします。
自治功労者に下記の者を推戴したいので、須恵町表彰条例の規定により、本議会の同意を求めるものです。
住所、糟屋郡須恵町大字旅石７４９番地。氏名、三 良人。生年月日、昭和２３年４月１０日、25

７１歳でございます。
提案理由は、自治功労者の推戴について提案するものでございます。経歴書は、もう皆さんの御存じのとおりでございますので、よろしくお願いいたします。
○議長（松山 力弥） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、議案第７０号を総務建設産業委員会に付託したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって、議案第７０号自治功労者の推戴についてを総務建設産業委員会に付託します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第１９．議案第７１号○議長（松山 力弥） 日程第１９、議案第７１号自治功労者の推戴についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。平松町長。
○町長（平松 秀一） 議案第７１号自治功労者の推戴でございます。議案書の１ページをお願いいたします。
自治功労者に下記の者を推戴したいので、須恵町表彰条例の規定により、本議会の同意を求めるものでございます。
住所、糟屋郡須恵町大字植木３５２番地。氏名、大場仁。生年月日、昭和２４年２月２１日、
年齢７０歳。
提案理由は、自治功労者の推戴について提案するものであります。２ページに経歴をつけておりますけども、社会教育、いろんな場面で御活躍いただいておる方でございます。よろしく御審議お願いいたします。
○議長（松山 力弥） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、議案第７１号を総務建設産業委員会に付託したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって、議案第７１号自治功労者の推戴についてを総務建設産業委員会に付託します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第２０．議案第７２号○議長（松山 力弥） 日程第２０、議案第７２号令和元年度須恵町一般会計補正予算（第４号）
を議題とします。
26

提案理由の説明を求めます。梅野総務課理事。
○総務課理事（梅野猛） 議案書の１ページをお願いいたします。議案第７２号令和元年度須

恵町一般会計補正予算（第４号）についてでございます。
地方自治法第２１８条第１項の規定により、別冊のとおり提出するので、本議会の議決を求めるものでございます。内容につきましては、令和元年度歳入歳出補正予算書で説明いたします。
補正予算書の１ページをお願いいたします。
令和元年度須恵町一般会計補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正、第１条、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ１億９,５３０万５,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を９４億３７８万８,０００円とするものです。第２項歳入歳出の補正の款
項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正の金額は、第１表歳入歳出予算補正による。
第２条で、地方債についての追加・変更は、第２表地方債補正とし、第３条で、債務負担行為の追加は、第３表債務負担行為補正によるとしております。
また、第４条で、翌年度に繰り越して使用することができる経費は、第４条繰越明許費によるとしております。
補正予算書の２ページをお願いいたします。
まず、歳入からです。主なものを申し上げます。１款３項軽自動車税２００万円の減額は、制
度改正の収入見込みにより減額補正をしております。
１２款１項使用料７７９万１,０００円の減額は、現年度分幼稚園使用料を幼児教育無償化により減額補正をしております。
１３款２項国庫補助金５２７万８,０００円の増額は、道路改良工事に伴う補助金、社会資本整備総合交付金を５２７万８,０００円増額補正、１４款２項県補助金２,８４２万７,０００円の増額は、主にため池耐震診断業務委託料に対する補助金、農業農村整備事業費県補助金
２,４００万円の増額補正です。
１５款２項の財産売り払い収入は、不動産売り払い収入の３件分、２２５万７,０００円の増
額補正、１６款１項寄附金は、ふるさと応援寄附金１,０００万円の増額補正を決算見込み額により行っております。
１８款１項繰越金は、収支調整のための９,５９１万１,０００円を増額補正、１９款３項雑入
１,９１９万７,０００円の増額は、幼児教育保育無償化事業の対象外である給食費を、保育所
６９１万２,０００円、幼稚園７７９万１,０００円増額補正し、社会福祉協議会交付金の前年度交付金返納金を４４９万４,０００円増額補正しております。
２０款１項町債４,０９０万円の増額は、庁舎１階東側トイレ改修事業ほか２件の事業費に対する起債充当率を乗じた額を計上しております。
27

２１款１項環境性能割交付金２５０万円の増額は、新たに自動車の燃料性能等に応じて課税される自動車税環境性能割に対して、国から交付されるものです。
続いて、３ページの歳出です。２款１項総務管理費４,６０１万２,０００円の増額補正の主なものは、１階東側トイレ改修工事請負費に１,９００万円、ふるさと応援寄附金事業に４４４万
３,０００円、高齢者運転免許証自主返納タクシー利用助成金を決算見込みにより３２０万円増
額補正しております。
また、コミュニティバスルート見直しのためのコミュニティバス新ルート案策定業務委託料
２３４万１,０００円を増額補正しております。３項戸籍住民基本台帳費１３５万１,０００円の増額は、印鑑登録システム改修業務委託料１３２万円が主なものでございます。
３款１項社会福祉費１,９９２万２,０００円の増額は、社会福祉協議会交付金２４２万
２,０００円、地域包括支援センター業務委託料１,７００万円の増額補正が主なものです。２項
児童福祉費８２５万３,０００円の増額は、幼児教育保育無償化等における施設利用給付費として５０３万４,０００円を増額補正しております。
４款１項保健衛生費７３６万９,０００円の増額は、職員の異動に伴う人件費の増額補正が主で、２項清掃費３０１万２,０００円の増額は、廃棄物処理収集事業のごみ収集委託料等の消費税増税に１８５万７,０００円増額補正、浄化槽設置整備事業補助金の補助対象経費の追加により、９５万８,０００円増額補正しております。
６款 １項 農 業費 ３ , １ ６ ７ 万 ９ , ００ ０円の 増額 は、職 員採 用に伴 う人 件費４５０ 万
４,０００円の増額補正及び町内３カ所のため池耐震診断業務委託料２,７００万円の増額補正が主なものです。２項林業費９３２万５,０００円の増額は、異動に伴う人件費で５６４万
２,０００円の増額補正、佐谷財産組合所有の森林調査・間伐を行うための荒廃森林整備事業委
託料３０７万３,０００円を増額補正しております。
８款２項道路橋梁費２,８６０万円の増額は、一番田地区四工区ほか３本の道路改良工事請負費等の増額補正です。
９款１項消防費１,９００万円の増額は、災害用トイレトレーラー、災害用の移動式トイレの購入費を計上しております。
１０款１項教育総務費８７３万７,０００円の増額は、トイレ洋式化に伴う小中学校トイレ改修工事設計業務委託料８６０万７,０００円増額補正しております。２項小学校費２９２万
３,０００円の増額は、給食調理員業務契約更新に伴う委託料の増額補正及び浄化槽維持点検保守等の管理委託料の消費税増税を各小学校の管理費で増額補正をしております。
４ページ、５項社会教育費８２８万３,０００円の増額は、新原区ほか５行政区の類似公民館等施設整備費補助金２４５万３,０００円を増額補正、図書館システム更新業務委託料５８３万
28

円の増額補正は、ＯＳのサポート終了に伴う更新です。
５ページをお願いいたします。第２表地方債補正は、追加で１件、変更分で２件上げております。追加では、災害用トイレトレーラー整備事業債を、変更では、庁舎１階東側トイレ改修事業
債を工事設計業務に工事請負分もあわせた形で限度額の増額をし、道路改良事業債は補助金が増額されたことに伴い、道路改良工事の追加により限度額の増額を行うものです。
６ページをお願いいたします。第３表債務負担行為の補正の追加です。コミュニティバス新ル ート 案 策 定 業 務 委 託 、 期 間 は 、 令 和元年 度から 令 和 ２年 度 まで 、限 度 額 を ４３５ 万１,０００円とするものです。運行改善案、バス停、ダイヤ、ルートの見直し等を行うものです。
７ページをお願いいたします。第４表繰越明許費です。７款１項商工費国庫補助プレミアム付
商品券事業１,８００万円の繰り越しです。商品券の回収、換金等の業務が年度を超えるため行うものです。
以上です。よろしくお願いいたします。
○議長（松山 力弥） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、議案第７２号を議長を除く１３人で構成する予算審査特別委員会を設置し、付託したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって、議案第７２号令和元年度須恵町一般会計
補正予算（第４号）を予算審査特別委員会に付託します。
なお、正副委員長については、決算審査特別委員会同様、委員長に今村桂子君、副委員長に田ノ上真君であります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第２１．報告第２号○議長（松山 力弥） 日程第２１、報告第２号平成３０年度須恵町健全化判断比率の報告についてを議題とします。
報告を求めます。梅野総務課理事。
○総務課理事（梅野猛） 報告第２号平成３０年度須恵町健全化判断比率の報告についてでございます。
議案書の１ページをお願いいたします。平成３０年度須恵町健全化判断比率について、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、監査委員の意見をつけて別紙のとおり報告いたします。
この法律は、各自治体が財政の健全性に関する比率を公表し、財政の早期健全化及び財政の再生を図ることを目的にしております。
29

次に２ページをお願いいたします。実質赤字比率は、一般会計を対象とした実質赤字の標準財
政規模に対する利率です。連結実質赤字比率は、一般会計及び特別会計を含めた町全体の会計を対象にした実質赤字の標準財政規模に対する比率です。どちらも赤字がありませんので、ハイフン記号で表示をしております。
実質公債費比率とは、一般会計が負担する元利償還金等の標準財政規模に対する比率で、３年間の平均です。ことしは７.５％、前年度は７.６％でしたので０.１ポイント下がりました。ポイントでいえば、よくなったということです。これは、スポーツ公園整備事業のほか、起債償還終了により元利償還金の計上及び同事業による組合負担金の計上によるものです。この比率の早期健全化基準は２５％ですので、須恵町は健全団体と言えます。
次の将来負担比率は、公営企業、出資法人等を含めた一般会計等が将来負担すべき実質的な負債の標準財政規模に対する利率です。５０.９％、こちらのほうは前年度が４９.４％でしたので、
１.５ポイント上昇しました。これは、学校教育施設等整備事業債の発行により地方債現在高が増加したことと、下水道事業債の発行により一般会計から特別会計への繰入金のうち、公営企業
債の償還に充てた額が増加したことによるものです。この比率の早期健全化基準は３５０％でございますので、これも須恵町は健全化団体と言えます。
なお、別冊の決算審査意見書では、監査委員に書類審査をしていただきましたところ、以上の比率について適正である旨の御意見をいただいております。
以上、報告いたします。
○議長（松山力弥）

報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、報告済みとします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第２２．報告第３号○議長（松山 力弥） 日程第２２、報告第３号平成３０年度須恵町公営企業の資金不足比率の報告についてを議題とします。
報告を求めます。世利上下水道課長。
○上下水道課長（世利昌信）

それでは、１ページ目をお願いいたします。報告第３号平成３０年度須恵町公営企業の資金不足比率の報告についてでございます。
平成３０年度須恵町公営企業の資金不足比率について、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、監査委員の意見をつけて別紙のとおり報告するものでございます。
次のページをお願いします。１、平成３０年度公営企業の資金不足比率でございます。特別会
計の名称、水道事業会計、公共下水道事業特別会計、農業集落排水事業特別会計の３会計とも資30金不足比率には該当しませんので御報告いたします。
○議長（松山力弥）

報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、報告済みとします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第２３．陳情○議長（松山 力弥） 日程第２３、陳情天皇陛下御即位奉祝賀詞決議に関する陳情書。
本陳情書は、天皇陛下御即位福岡県奉祝委員会より福岡県議会並びに県内各市町村議会宛てに提出され、令和元年１０月２２日、御即位の日前までに決議をお願いしたい旨の賀詞決議の陳情書であります。
この取り扱いにつきましては、各委員会に付託し、審査をお願いしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって、天皇陛下御即位奉祝賀詞決議に関する陳情書を各委員会に付託します。
なお、お手元に陳情書並びに賀詞決議案を配付しておりますので、御参照ください。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第２４．陳情○議長（松山 力弥） 日程第２４、陳情看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を検討す
ることを国に働きかける意見書提出を求める陳情書。
本陳情書は、福岡県医療労働組合連合会より須恵町議会議長宛てに提出されたもので、この取り扱いにつきましては、文教厚生委員会に付託したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって、看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を検討することを国に働きかける意見書提出を求める陳情書を文教厚生委員会に付託します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第２５．陳情○議長（松山 力弥） 日程第２５、陳情、安全・安心の医療・介護の実現と夜勤交替制労働の改善を国及び県に働きかける意見書の提出を求める陳情書。本陳情書も、福岡県医療労働組合連合会より須恵町議会議長宛てに提出されたもので、この取り扱いにつきましても文教厚生委員会に付託したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
31

○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって、安全・安心の医療・介護の実現と夜勤交替制労働の改善を国及び県に働きかける意見書の提出を求める陳情書を文教厚生委員会に付託します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第２６．陳情○議長（松山 力弥） 日程第２６、陳情介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設を検討することを国に働きかける意見書の提出を求める陳情書。
本陳情書も福岡県医療労働組合連合会より須恵町議会議長宛てに提出されたもので、この取り扱いにつきましても文教厚生委員会に付託したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって、介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設を検討することを国に働きかける意見書の提出を求める陳情書を文教厚生委員会に付託します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（松山 力弥） 以上で、本日の議事日程は全て終了しました。
次の本会議は、９月９日午前９時から行います。
本日は、これにて散会します。
午前11時50分散会癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘32

令和元年第３回（定例）須恵町議会会議録（第２日）
令和元年９月９日（月曜日）
議事 日 程（第２号）
令和元年９月９日 午前９時００分開議

日程第 １

一般質問

本日の会議に付した事件
日程第 １

一般質問

出

席 議 員（１４名）

1番

白

水

春

夫

2番

男

澤

一

夫

3番

稲

永

辰

己

5番

藤

野

正

剛

6番

川

口

満

浩

7番

児

玉

8番

世

利

孝

志

9番

三

10 番

猪

谷

繁

幸

11 番

田 ノ 上

12 番

田

原

重

美

13 番

三

上

政

義

14 番

今

村

桂

子

15 番

松

山

力

弥

白

水

求
栄

重
真

欠 席 議 員（なし）

事務局出席職員職氏名
局

長

吉

松

良

徳

係

長

誠

説明のため出席した者の職氏名
町

長 平

教

育

松

秀

一 副

長 稲

永

長 安 河 内 文 彦 総 務 課 理 事 梅

野

子ども教育課長 御 手 洗 文 生 税

民

課

猛
浩

二

章 都市整備課長 甲

木

圭

二

長 合 屋 真 由 美 管理担当課長 今

泉

英

明

山

幸

治

勝

課

司

屋

永

務

修

長 合

地域振興課長 稲住町

上下水道課長 世利昌信 まちづくり課長 平

健康福祉課長 吉川聡

士 社会教育課長 安 河 内 ひ と み会 計 管 理 者 今泉

俊裕 総 務 課 参 事 諸

監

松

辰

美

査

委

員 吉

33

石

豊

午前９時00分開議○議長（松山 力弥） おはようございます。早いところによりますと、きのうから各行政区におきましては、敬老会祝賀会等が行われていますけども、議員はもとより執行部の皆さんも大変お疲れでございますけども、地域の皆さんとの懇親を深めていただきたいと思っております。
これから、本日の会議を開きます。
会議を開きます前に、一般質問は皆さん御存知のとおり１時間となっております。そして質問は３回になっておりますので、そこら辺を十分確認の上、質問をしていただきたいと思います。

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日程第１．一般質問○議長（松山 力弥） 日程第１、一般質問を行います。
通告順に質問を認めます。
１４番、今村桂子君。
○議員（１４番 今村 桂子） おはようございます。１４番、今村桂子です。当初本会議におきまして、町長のほうから女性消防隊の設立のお話がありまして、大変うれしく思っております。
今後ますます女性の活躍が期待されるところでございますので、職員だけではなく、今後、町民の方にも入っていただけるよう、またよろしくお願いをいたします。
それでは、通告に従いまして３歳未満の待機児童解消についてお尋ねをいたします。
子育てと仕事の両立は、働きながら子育てをしている保護者にとって大きな問題です。本町は女性の就業率が県平均よりも高く、また子育て中の女性の就業意識も高いことから、子育てへの男性の積極的な参加や多様な保育ニーズへの対応を通じて、働きながらも安心して子育てできる環境を充実させていく必要があります。
待機児童については、平成２８年度に１００人を超え、全国町村で上位となり、施設整備が喫緊の課題となり、厚労省から保育園等に対する受け皿が不足しているとの指摘を受けました。
その後、民営施設明道館が設立、平成３０年度の開園により待機児童が減少した経緯があります。
８月７日の資料では、須恵町の人口は２万８,６７８人で、０歳から５歳の人口が１,８２７人です。０歳から５歳の入所児童数は９９９人で入所割合は５５％となっており、今後も人口の増加が予想されています。
そのような中、既に０歳、１歳、２歳児において待機児童が発生していますが、園児数は各園とも超過の状況にあります。
９月１日現在、０歳児が２３人、１歳児が２１人、２歳児が４人の合計４８人の待機が出ている状況にあります。
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また、保育士不足によりアザレア幼児園の０歳児１クラス６人と、１歳児１クラス１２人の２クラスが開園できないため、計１８人の受け入れができていないという状況にあります。
今後の保育士不足に対する対応についてお聞きします。
保育無償化による財政面、保育士不足、保育の質の向上、特色のある保育などを念頭に、現在、民営化の検討委員会ができ、検討中ではありますが民営化により待機の解消はどの程度進むと予想されていますか。
新制度において、国は３歳未満児の保育をふやすため、地域型保育を新設し家庭的保育、小規模保育所、事業所内保育、居宅訪問型保育の四つを新たに市町村の認可事業とし、待機児童の多い０歳から２歳児を対象とする事業をふやして保育の場を確保するとしています。
現在、須恵町には届出保育所が２カ所、企業主導型保育所が１カ所、託児所２カ所、居宅訪問
１カ所の認可外保育所があります。
須恵町では、待機児童支援事業として、認可保育所を待機したまま届出保育所を利用している
方に、経済的負担軽減の目的で届出保育所保育料の一部を補助しています。
待機されている方々は、それらの保育所に預けている方、自宅で保育されている方、他町の保育所に預けている方などいると思いますが、認可外の保育所にどれぐらいの方が預けられていますか。私のわかる範囲での資料はタブレットに載せていますが、待機されている方の状況についてお尋ねをいたします。
認可は市町村が行うことになっていますが、須恵町には定員６人から１９人の小規模保育所での認可はまだありません。志免町では小規模認可保育所で３歳未満の待機児童の解消を行っています。３歳以降の受け入れ先の問題などもありますが、小規模保育所が認可の申請をされ基準を満たせば認可されるのでしょうか。
幼稚園、保育園、認定こども園は、子ども子育て支援の中核的な役割を担う教育保育施設です。
一方で、小規模保育施設等の地域型保育施設事業は、供給が不足しがちな３歳未満の保育を地域に根ざした身近な場で提供する役割を担うものです。
この両者が相互に補充することによって、教育、保育の量の確保と質の充実が図られると考えます。
そこで、３歳以降の幼稚園、保育園、認定こども園で、切れ目なく適切に教育、保育が受けられるための配慮が必要です。そのため、教育保育施設と地域型保育事業者の十分な情報共有と連携支援の充実を図ることが必要です。情報共有、連携支援はできていますか。
子ども子育て支援事業計画において、施策、子育て支援員の研修実施に向けた検討とあります。
子育て支援員の活用については、どのようにお考えでしょうか。
また、計画の中には待機児童解消のため教育保育サービス事業者の参入促進とありますが、今35

後どのようにして待機児童の解消を行っていくのかお尋ねいたします。
○議長（松山 力弥） 平松町長。
○町長（平松 秀一） 皆さんおはようございます。今村副議長の今回の質問の趣旨に対して非常に悩んでいます。これ全部に対してここでお答えするのがいいのかどうか。なぜかというと、もう議員さんには御説明しているし、３月議会でも６月議会でも言ったように、要するに当時の幼稚園・保育所一元化審議会において、もう公営じゃ無理だと、全ての園においてやはり民営化が正しいんだという建議書が出されたわけですよね。
それに対して、前任の町長はやりますと、ただ、今、諸般の事情、６町の合併の問題もあって、その後の処理、そういったことがあって、それが終わった後に民営化を進めますという話を、確
か前の町長がやったと思います。
今現在、御存じのとおり、国のほうはこういう方々に０歳児から３歳児まで無料にすると言っていますけど、それは国が制度として法律としてつくっただけであって、財政措置というのはないわけですから、公立の保育所、幼稚園については来年度から須恵町が全額負担しないといけな
い、そういった最中、その情報が入ったから昨年の１２月議会でも若干申し上げて、３月議会には全員協議会の中で私が手を上げさせてもらって、もうその時期が来ていると、民営化の委員会
つくって協議してもらえませんかということで、保護者の方々も入っていただいて民営化の問題を片づけてもらうと、これは議会に御承認いただいた一つの組織です。
この組織にお願いしているのは、ただ民営化するという意味ではなくて、その建議書に書かれている内容、要は経営の問題もあるし、子ども教育課で今現在その問題を扱っていますけども、要するにもう職員で対応できる話ではなくなってきていると、専門家にやっぱり任せるべきだと、財政面は我々が持っているわけですけども、やはりこれというのはいろんな情報網があったり横の連絡網も持っているわけで、そういったことを使ってもらいたい、その中で待機児童も解決し
たいし、ここに掲げてある中身についても検討してもらいたいと、ここで私がこれに対して答えると、それはもう町長がやるって言ったとなるわけですよ。そうすると、せっかくお願いしてつくった委員会を無視して私がここで答えるようになります。
それは、議会軽視にもつながる関係上、非常に、私、今回の質問というのはお答えにくいということです。そのことを御理解ください。だから、特に副議長はこの問題、当時からいろいろ入っていらっしゃって、中身がわかっていてあえてなさっていると思うんですよ。ですから、私のメッセージとしてここに書かれてあることを１項目ずつ私が答えようと思ったら答えられます。
でも、委員長まで決めて、その件も含めた上で、だから民営化がいいんだという結論をもらって、それに対してこの問題に対して私が答えていくというのが議会に対する正しい姿じゃないかなと思うんです。ですから、１項目ずつ答えろと言うなら答えますけど、それをやることによっ36

てその委員会に対して、私の発言が影響を与えるわけですよ。それは避けるべきじゃないかなと思っています。
ですから、今回は申しわけないけども１問目に対する私の答弁は、これ一つずつお答えするのは今回はちょっと時期尚早だと、中身は持っています、私自身もどうやればいいとかですね、でもそれは委員会、議会にもお願いした委員会に対して委ねていることですから、その結果を待って議会のほうにその結果をいただいて建議をいただいて、それに対してこの６項目についてその時点で私の町長報告でお答えさせてもらうということでいけないでしょうか。
以上です。
○議長（松山 力弥） 今村君。
○議員（１４番 今村 桂子） 私も前回の質問で民営化をすべきであるとの発言をいたしました。
現実的に、今、民営化の検討を審議会のほうでやっているということは、もう十分わかっておりまして、答えにくいだろうなということもわかった上での質問でございますが、３歳未満、アザレア幼児園におきまして今１８人が受け入れができていないということで、民営化すれば確実にそれは解消するのかなということは思っております。
ただ、現実に今３歳未満のお子さんが、待機が４８人出ているということでございますが、これは国に対して出している数字でございまして、タブレット上に私のほうが出している資料がございますが、それでいけば幼稚園にどうしても入れなくて幼児園を利用している３歳、４歳、５歳児が８名いらっしゃるということではございますが、特定の園を希望されている方が非常に多くて７６名、それから育休を延長されている方、これは入れないので延長されている方が多いと思うんですけど、それが１７名、それから休職を申請して休職をされていない方が１４名、それから企業主導型保育所を利用されている方が２４名ということで、実質、待機であってこの報
告からは外されている方たちが、０歳児から２歳時まで１７０人、実際、待機がいるわけです。
事実上の待機は。
その中から企業主導型保育所を利用している方２４名を引いても１４６名、それから特定の園を希望されている方が６９人ということで、それを引いても現実的に７７人の方が困っている状
況にあるということでございます。そういうこと等もありまして今回も質問いたしました。
特に、企業主導型保育所ナサの森ができまして、今、森井薬局のほうに一つ企業型ができているようでございます。その点でも解消するのかなということを思っておりますし、一部、企業主
導型が小規模保育所をつくりたいという方が１事業者いらっしゃいますので、その件でちょっと
私も早々と質問をさせていただいたわけでございます。
それと、今回この計画書が２７年３月で、５年ごとの見直しということでもうすぐ見直しの時期がきているということで、町長のほうから言われましたように、今、非常に難しい時期ではあ37

ると思っております。ぜひ検討委員会の中で、今後、検討していく中で３歳児までの子どもさんのこと、大変、困っているということで早急な検討をお願いして、これからの方向性を決めていただきたいなと思っておりますのでよろしくお願いいたします。
以上で、私の質問は終わらせていただきます。

癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡○議長（松山 力弥） １１番、田ノ上真君。
○議員（１１番 田ノ上 真） おはようございます。１１番、田ノ上です。
今回は、老人保護措置事業の見通しはと題し、通告に従い質問いたします。
初めに申し上げたいことがあります。皆様のお手元に私の通告書と資料があると思います。通
告書でございます。歯切れよく書いていますが、私、提出前の段階で手元に１０年分の資料を持っていましたので、その情報をもとに一般質問の原案を作成いたしました。
そこで、表とグラフの入った資料をごらんください。
実は、通告後に調査を拡大しまして１６年分の資料に当たってみたところ、印象が顕著に変化しました。お手元の資料が新しいものです。ごらんのとおり措置費が一貫して減り続けたわけではなく、一度ふえてから減ったことが一目瞭然でございます。
本通告は、現状分析において予断による見解で出され、表現として不適当な部分を含むことになってしまいました。私としては痛恨の念でございます。町長を初め、執行部の皆様にはお詫び申し上げるとともに、議長並びに議会同僚の諸兄姉にも不手際を反省する次第でございます。その上で、老人保護措置事業については大事な福祉事業でもございますので、町民の利益にかなうことを信じ質問させていただきます。
質問に戻ります。
今回は、高齢者福祉についてのものですが、それは一面、人が老いたときにどこに住むかという話になってまいります。私にも父がおりまして町外の福祉施設に入居しています。それでも家族は大変です。どこに住まおうとも誰しも直面する現実です。今回の質問についても遠い話とは思えないものがあります。
措置費は、身寄りがなく経済面や身体面、環境などにさまざまな事情を持つ高齢者を養護老人ホームにて養護し自立を図るための支出と書きました。
法的には、老人福祉法第１１条に市町村は必要に応じて次の措置をとらなければならないとされているところの措置を行うための扶助費です。なお、この第１１条は第１項第１号から第３号まであり、該当の場合、市町村は措置を行わなければならないとの義務規定になっています。その第１項第１号は、養護老人ホームへ入所措置する規定、同第２号は特養へ入所措置させるための規定、同第３号は養護受託者に委託する規定でございます。
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養護老人ホームは須恵町にはありませんが、近くには太宰府市、篠栗町、新宮町にあります。
制度の目的として、６５歳以上の者であって環境上の理由及び経済的理由により居宅において養護を受けることが困難な者を入所させ、その者が自立した日常生活を営み、社会的活動に参加するために必要な指導及び訓練、その他の援助を行う措置施設と老人福祉法で定義されています。
過去の高齢者福祉は、２０００年の介護保険法の成立までは措置事業であり、税金を財源としていました。介護保険法が画期的だったのは、行政からの措置で行っていた介護を利用者と施設の契約によるサービスとし、その間に行政がかかわることでそのサービスの実行を担保したことです。ただ、この改革の中で、法１１条の老人保護措置事業の仕組みは変わらずに残ってきました。介護保険制度になじまないということだろうと思われます。
変化があったのは、平成１７年度の小泉政権下の三位一体改革においてです。国と地方公共団
体に関する行財政システムの三つの改革、すなわち国庫補助負担金の廃止・縮減、税財源の移譲、地方交付税の一体的な見直しを掲げた改革によって、それまで国庫２分の１、都道府県４分の１の補助が入っていたものが改革の名のもとに全額市町村の負担となりました。これより一般の交付金の中に算定額が上積みされて支給されることになり現在に至ります。
ところで、三位一体改革により措置費の全額を負担することになった市町村が、保護措置をとるべき高齢者を国の補助率が高い生活保護に誘導することで、財政の支出を抑える措置控えと言われる減少が全国で多発していると言われています。もちろん措置控えを認める自治体は皆無ですし、措置控えを判定する機関もないわけですから、一部の関係者やマスコミから出た都市伝説なのかもしれません。
介護保険制度が定着したこと、生活保護も過去最高額を更新し続けていることが措置の減少について合理的な説明ができる余地も多分にあると思われます。
しかしながら、措置控えを強く意識せざるを得ないような事案も全国各地で発生しています。
昨年、平成３０年１月に札幌で起きた、ソシアルハイム火災では１１人の犠牲者を出しました。
そこの入居１６人中、生活保護受給者が１３人でした。ほかにも高齢者や障がい者が多数犠牲となった無届け施設、アパート等での火災は平成２９年、同２７年、同２３年、同２１年と立て続けに起こっていて、計４１人の方が亡くなっています。
また、平成２７年５月には、市営住宅立ち退きを迫られ自殺に至った事案、同２６年には県営住宅明け渡しの日に無理心中を図った事案なども、生活困窮と住まいをめぐる中で発生したと言えます。いずれも背景に措置控えを指摘する研究、報道がなされているものでございます。
これらは、ある意味、極端な事例で須恵町を同列に置いて考えているわけではありません。痛ましくはありますが、全国的な動きは置いて須恵町のことを考えてまいりたいと思います。通告書にも記しましたが、措置費は財政面から見ると過大になることは避けたい費目でしょうし、財39

政第一の思考に傾くと措置控えを起こす懸念もある、バランスが問われる。ただ、平成２１年以前の数字をあわせて見ると、一概に措置控えとは言えないと思われます。逆に平成２１年以降だ
けのグラフを見ると、私自身が思ったのですが、これはやっているなと疑いを起こすのも無理がない傾向と言えるのではないでしょうか。
ここで質問の要旨に沿って伺います。この１０年の老人保護措置費が減り続けています。資料にも提示していますが、措置費は平成２１年度までふえ続け、その後は逆に減る一方です。
１０年前の平成２１年度を基準にすると、平成２９年度は３７.５％でなり、先週の特別委員会で審査した平成３０年度決算では５５８万円、１０年間で約２３％にまで減少しています。社会の高齢化、複雑化、多様化を考えると、老人保護措置に該当する人がこの１０年で減少の一途をたどるのはいささか不自然と思われます。
この傾向と額は、須恵町にとって適正と言えるものか、私としては端的に言って、もっと多い
ほうが自然ではないかと、どこかで措置に該当する人を漏らしているのではないかという懸念を持つものですがいかがでしょうか。平成２１年以降の措置減少の要因について、また須恵町の福祉政策として措置費を減少させてきた要素があるものかどうか伺います。
養護老人ホームの入所を希望する人の数と希望を受けた際の対応の基準、いわば希望者に与える説明やその後の決定への流れについて伺います。
須恵町における年度ごとの措置数、並びに年度ごとの新たに措置された人数はどれほどでしょうか。
また、国会等の政府見解、平成２６年度の参議院内閣委員会での質疑の政府答弁です。そこでは措置の増額分は交付税に反映し財源措置される、入所措置すべき方の把握、措置が確実に行われることが必要とのことですが、須恵町の職員は措置制度を十分に理解し適正に対応できているでしょうか。
これについての指摘があります。財団法人日本総研の研究レポートですが、介護保険の施行に伴い特別養護老人ホームが措置から契約施設となったこともあり、措置制度を熟知している自治体職員が減少しているとのことです。現場の理解がないことには最初に受付することすらできな
くなり記録にも残らなくなってしまいます。
福祉の多くが行政措置から契約による保険制度へ移行し、他方には生活保護制度があるにもかかわらず、老人保護措置がいまだ残っているのは、同制度を残さないと対応できない人たちがいることを想定しているからと言えます。
長く生きて高齢となり養護を必要とする人たちは、それぞれに多様な状況になっているでしょう。取り巻く家族等まで考慮に入れるとさらに複雑な人間模様です。国もこのような事態に応えることを繰り返し、福祉制度も複雑、多様になった結果が現在の諸制度と言えます。
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老人保護措置事業は法定された制度で該当する高齢者が必要とするものです。一人一人に寄り添い、その現状に見合ったサービスを提供すべきと思います。町長の御見解を伺います。
最後に、これが今回の一般質問をさせていただく私としては最も強い動機になった要素です。
さきに全国で発生した悲劇的な事案を述べましたが、措置を必要とする人、つまり養護老人ホームに入所することが必要とされる人が措置されないことは、行政として意図をせずとも人権問題につながる懸念があると考えられるのではないでしょうか。町長の御見解を伺います。
○議長（松山 力弥） 平松町長。
○町長（平松 秀一） １問ずつにお答えする前に、今の質問の中でさも当町がそういったことをやっているように聞こえますけども、当町はそういった恣意的なことは一切やっておりません。
それと今の質問の中身で、要するにそれらしきことをおっしゃいましたけども、事実をもし確認なさっているのであれば、その事実を言ってください。そうしないと、だろうに対して私はだろうで答えるわけにはいきませんので、済みません。
１問ずつお答えさせていただきますけども、質問の要旨の１番と２番については現状と要因についてはいうことですからまとめてお答えしますけども、令和元年８月現在、当町の措置人数は２名です。減少傾向にはあります。確かに当町でも高齢化や核家族化が進んでおりますけども、
地域包括支援センターを中心とした地域包括ケア会議、あるいはいろんな組織との連携を図っておりまして、高齢者の虐待を未然に防ぎ、介護保険制度の導入により同制度の利用に移行しています。
平成２４年度から、町全体で地域包括支援センターを運営しておりますが、構成メンバーは役場の職員だけではなくて、当町にある福祉法人、より専門の職員を派遣していただき、広いレベ
ルで高齢者の相談事業等のケアを続けています。
また、民生委員による高齢者の見守り事業等で高齢者が安心して暮らせるまちづくりを進めた
結果、減っているんじゃないかなと思われます。何度も言いますけども、議員御指摘されるように行政が意図的にそれをやらせるとか、財政問題でどうのこうの、そんなことをやる町ではありませんので、そのことは申し添えます。
３番目の質問の、養護老人ホームの入所を希望する人の人数についてということなんですけども、令和元年８月現在では該当者はいらっしゃいません。対応の基準は措置になり得る要件が発生した場合に、即座に状況確認を行い緊急性がある場合については高齢者一時保護制度を活用しながら養護老人ホームに一時的に入所させ、ケア会議でどうやるかという検討をやっております。
４番目の年度ごとの措置数でございますけども、新規の措置は平成２２年度を最後に、御指摘のとおり新規はございません。平成２７年度が６名、２８年、２９年度５名、３０年度が３名、本年度は２名、ですから今現在２名しかいらっしゃらないということです。
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措置制度を職員が十分に理解しているかと、これは理解していないとできませんよ。
特に須恵町の場合は、質問内容については、私が課長になってから２０年以上になりますけども、やっぱり弱者と言われる人たちに対して手を差し伸べない行政なんてあっちゃだめだと思っております。ですから、この件に関しては私が町長になってからも逐一報告させておりますし、それぞれの担当部署だけではなくて、ケア会議の中で専門家を交えて最も適切と思われるパターンを準備できるように職員が指示しておりますので、もっともっと勉強させてこの問題に取り組むよ
うにはしていきたいなと思っております。
６番目の、老人保護措置がいまだに残っているのは同制度での対応ができない人たちを想定していると、もうこれは全くそのとおりです。法というのは一つの法律をつくったから全てが管理するわけではなくて、やはり新しい制度をつくったら、その中にも不備が出てくるんですよね、
それはいろんなもの、先ほどおっしゃった保護関係ですよね、生活保護も含めていろんな制度を組み合わせながら、やはりその人にとって一番いい形を提供するのが我々の役目と思っておりますので、時々やっぱり本人が思われたことと、意に沿わない形になる場合もあるかもしれません
けど、それは法的なルールの中でやっていることですからどうしようもないということです。それでも一生懸命、職員が考えてやっているという状況でございます。
７番目の、必要とする人が措置されていないことは意図されずとも人権問題につながる懸念があると考えられる。これは全くそのとおりです。私自身もそう思っております。ですから、職員に対しては担当課長を通じ、あるいは社会福祉協議会のほうに、今、委託をどんどんふやしていますけども、行政職員は１人で多くのことを抱えてしまいますから、社会福祉協議会というのは、いわゆる専門家グループなんです、そこに財政投資あるいは人的な支援をやりながら拡充をやっていく、ですから今回、当初本会議のときの町長報告の中でもこのケアセンターを社会福祉協議会に移すというのは、いろんな形で迅速に動ける体制をつくったと御理解いただけたらいいのか
なと思います。
以上でございます。
○議長（松山 力弥） 田ノ上君。
○議員（１１番 田ノ上 真） 御答弁ありがとうございます。厳しいお話もいただいたわけでございますが、町長の見解のほとんどが私と一致するということで安堵しているところでございます。
私としては、措置が必要とされる人は措置すべきであると思いこの質問に至りました。事実は、私が直接その場にいたわけじゃありませんが、いたわけじゃないから聞いた話ということになります。
昨年、平成３０年５月２日の窓口のことでございます。養護措置の相談に来た来庁者に、須恵42

町は措置はやっていませんと説明した職員がいたそうでございます。余り深く詮索はしておりません。時間帯、性別、どのような方だったかということも伺いましたがここで述べる必要はないと思います。
結局、このときの希望者は生活保護にも介護にも該当せず庁舎を後にしました。周りの人たちの助けで、たまたま空きがあった自立準備ホームへ入所したそうです。しかし半年しか入居できないそうです。退所した後、その後の行き先は個人情報の壁があるのでわかりませんということでございます。
今の町長の御答弁からは、この話は御存じではないのだろうと思います。こういうことがあったそうです。こういったことを踏まえての本日の質問でございます。ただ、私も申し上げにくいですけど、そういう町ではないということは私も重々承知していたわけでございますから、この話を聞いたときは私もそれなりのショックを負って聞いたわけです。須恵町はそんな町ではありませんと私も言いました、しかしながら、そういうふうにおっしゃるなら私も勉強不足でございますので、ちゃんと勉強した上で聞いてみましょうということでこういう形になったわけでございます。
私としては、もう聞きたいことはさっきの町長の最初の答弁で尽きておりますので、これ以上の答弁は必要ございませんが、もし何かございますようでしたら一言願えたらと思います。
○議長（松山 力弥） 平松町長。
○町長（平松 秀一） 今の御指摘ですけども、私のほうに報告はあっておりません。もし現にそういうことがあるんであれば、担当課長に昨年の５月関係で、その事実確認をやります。厳重に注意します。
以上です。
○議員（１１番 田ノ上 真） 以上で、私の質問を終わります。

癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡○議長（松山 力弥） ７番、児玉求君。
○議員（７番 児玉求） おはようございます。共産党の児玉求です。ただいまより一般質問をいたします。
表題は、安心して住める須恵町にするにはであります。
本町の人口は２万８,７２６人、月平均２１.４人の人口増であります。２７年度で人口に占める高齢化率は２６％であります。４人に１人の方は６５歳以上の方です。
コミュニティバスは、乳幼児、小学生、６５歳以上、障害者手帳のある方は無料となっております。中学生以上は１路線１００円です。これから高齢化が進んでまいります。また、７５歳から８５歳までの方々に、本年４月より免許を自主返納された方には毎年度４万円相当のＩＣ乗車
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券を支給することとなりました。コミュニティバスを利用される方がふえてくると思われます。
それには使い勝手のよいバス路線、便数が求められます。
また、健康寿命延伸のために大いに外に出て運動をしていただいて、佐谷にあります若杉の森
運動公園等に設置されている健康遊具をふやし、町民誰もが利用しやすい身近な公園、公民館、学校に増設すべきではないでしょうか。これが表題であります。
質問１、コミュニティバス運行の評価、町民から、乳幼児、小学生、６５歳以上、障がい者の方の無料化についての評価はありますか。
２番目に、バス停から遠い、利用しにくい、バスの路線や便数をふやしてほしいという要望を聞かれたことはありますか。
３番、コミュニティバス料金減免証の周知は十分にできているか。
４番、これからの高齢化に向けて、バス路線、便数、スーパーや商店、病院、銀行など使いやすいものにすべきだが、今後どのように考えておられるか。
５番、健康寿命延伸のためのトレーニング施設など、施設の必要性について前回質問がありましたが、その後の進捗状況はどうでしょうか。
６番、現在ある若杉の森運動公園、ＪＡやすらぎ会館横の歩道に設置してあります健康遊具をふやすことと、新しくできる旅石地区多目的公園、これは仮称ですが、または身近な公園、公民館、学校に増設してはどうですかという質問内容でございます。
以上、見解をお願いします。
○議長（松山 力弥） 平松町長。
○町長（平松 秀一） コミュニティバスの運行については、確か私、町長報告の中で免許証返納のときに１番から４番に該当するような内容については御説明申し上げていたんじゃないかなと思います。要するに免許証を返納した中で佐谷地区の一部とか上須恵の皿山地区とか、植木の大間地区とか、確かになお不便になって、車をお返しになるとですね。ですから、地域公共交通活性化協議会を開催して路線の見直しをやる、さっきおっしゃったスー
パーとかいろんな場所、なるべく近いところにおいでるように、今現在、地域公共交通活性化協
議会を開催して、今、事務局のほうで準備はしております。
新たに、大きなバスじゃなかなか入りませんので、これが可能なのかどうかも含めて、１０人乗り程度のステップがついたワゴンが導入できるかどうかも検討させております。ただ、これが地域公共交通活性化協議会ですから、西鉄のバスなんですね、ＪＲさん、要するにそれで生業をなさっている企業がいらっしゃいますので、その営業目的をなかなか侵害する方向では、今度は逆に西鉄バスの便数が減ってしまうとかいろいろありますので、今現在その調整に入っております。
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細かい話の中で、１問目の６５歳以上のバス料金減免、これは非常に好評でございまして、今
現在バスの中でも提示しておりますし、またこれからも町の広報等でやっていきたいかなと思っております。
２番目の、便数、路線をふやしたらどうかということについては、先ほど言った内容で今検討させております。
減免証の周知は十分できているかということですけども、これもあらゆる機会をつかまえて、
シニアクラブとかいろんなところで御説明もやっておりますし、今後これも広報のほうで、また再度やっていきたいかなと思っております。
４番目の、スーパーとかそのあたりにということは、先ほど言った部分に該当しますので割愛させてもらいます。
それと、健康寿命延伸のためのトレーニング施設など施設の必要性について、これは確かに平成２７年の９月ですよね、一般質問があって前任の町長がやらないということをおっしゃったと思うんですけども、なぜ須恵町にそういった専門施設がいらないか、これは粕屋の町長さんと冗談話をやっていたんですけど、ありがとうございます、須恵町のためにプールからスポーツジム
からつくってもらってありがとうございますと言ったら、にこにこ笑ってありました。
今、要するに相互乗り入れで、各町ともそこを町民だけしか使えないとか、そういったことをやっておりませんので、まして議員が議員になられるよりも早く前に、アクシオン福岡と須恵町は契約をやっておりまして、安く利用できるようにやっておりますので、新たな財政投資をやって、須恵町の中にその施設がないといけないという考え方ではなくて、いろんなところを利用してもらいながら、それに対する要するに減免じゃないですけど、ちょっと軽減措置とかですね、
そういった話を進めてこういうのをやっているということ。ですから、改めての設備投資はどうかなということで、前回の町長がお答えになったんだろうと思います。私もその意見に賛同しておりますので、この辺については今のところつくるつもりはございません。
それと、運動器具を設置してはということなんですけども、身近な公園の運動器具は各行政区から撤去してくれと言われている状況です。児童公園とかにいろんな器具をつけますよね、遊具とか、それについては要するにやるけども管理はその行政区なんですよ、ルールとして、そうなると管理ができないということで、全町的にある公園とか児童公園に遊具とか、それとかこうい
う健康器具を置くのはどうかなということで、今のところ私も置くつもりはございません。
ただし、今回つくっている多目的公園については、先ほど御指摘になりましたＪＡやすらぎ会
館横の遊歩道と動線がちょうどつながりますから、今度、多目的公園には周りに遊歩道をつくってきちんと健康器具が入るようにしました。ということで、設計の中に入れるようにしております。
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以上です。
○議長（松山 力弥） 児玉君。
○議員（７番 児玉求） 使いやすいコミュニティバスのために提案でございます。今２台運行の始発時間、これを１時間早めてはどうかというふうに思っております。西鉄の佐谷の始発が６時９分、７時６分、９時、１０時１分というふうになっているんですね。現在、福祉センターの始発が佐谷上須恵線が８時１５分、２台目の新原川子が８時２０分というふうな時刻になっているんです。そうしまして、これはどういうことかと言いますと、須恵中央駅の乗り入れも非常によくなる、今、須恵中央駅では１便の佐谷上須恵線が７時１５分から４６分に来ますと、須恵
中央駅に７時５５分で非常に便利がよくなると、新原のほうも７時２０分が７時４０分になるとやはり須恵中央駅７時５５分、非常に便利性がよくなるということがあるんですね。
やはり、今８時１０分と８時２０分が始発なんですが、僕、これを利用していただくというのは、やっぱり高齢者の方たちを含めて、そういう方です、朝も早く起きられる方もおられるんですね、だから朝の時間を１時間早めるということです、これを提案いたします。
それともう一つ、２番目にバス停をふやすと、このバス停の距離は５００メートル以内が望ましいと思っております。例えば、町長も言いましたが、佐谷線ではまた別に佐谷と宇美線の境界への高台があると、あっちのほうにも一つ、これは甲植木、第二小周辺ですね、また甲植木下と東中学校の間ですね、上須恵だけど、上須恵口バス停から古宮井堰の中間と言いますか、これは例です、こういうところがあったら、あとほかの路線図を見ましたらありますので、バス停をやっぱりふやすと、１時間始発が早くなればバス停をふやしても稼働できるというふうに思っております。
そうしまして、あとは先ほどおっしゃいました協議会のメンバーですね、区長を初め、警察署、ＪＲですね、バスの方がおられるんだけど、今２０行政区の中で毎日利用されている当事者、こういう方も入っていただいたらどうかと、組合長の推薦でもいいですけど、やはり利用されている方の話を聞くと、当事者の話を聞くということで、協議会に１行政区あたり一人の当事者を入れられたらどうかということを提案したいと思います。（「通告にはないですよね」の声あり）
その協議会のメンバーというのはないですけど、ちょっとお答いただきたい。それと、健康遊具
ですね、区の管理ができないということですが、やはりそれは何らかの対応でいけるんじゃない
かと思うんですよね。その健康遊具というのは大人が利用することを目的とした遊具で、ちょっと出してもらえませんか、資料をちょっと付けていますので、ちょっと出してください。見てわかられると思うんですけど、若杉の森運動公園のほうにも少しあります、下のほうちょっとあり
ます、私はやはり皆さん、私たちを含めていわゆる健康寿命を延ばすためにはやっぱり外に出て、そして運動なりをするということですね、それがやっぱり必要じゃないかなというふうに思って46

います。今度の旅石の多目的公園のほうでは考えておられるということですけど、ぜひそれはお願いしたいと思います。
○議長（松山 力弥） 児玉さん、それは先ほど１回目の質問でしたから２問目の考えているのかという。
○議員（７番 児玉求） ですから、２問目のことでお答えください。言いましょうか。始発の時間を。
○議長（松山 力弥） それはもうわかりました。２問目をお願いします。先ほど、西鉄のときにも説明したから、そこら辺も含めてちょっとそこを。平松町長。
○町長（平松 秀一） 時間等については、これをどうしますかと言われても通告になかった内容
ですから、入っていないので今ここでお答えできる内容ではございません。ですから、後日、担
当のほうから調べさせて、それが可能なのかどうかは議員のほうにお知らせします。
○議員（７番 児玉求） バス停もふやしますか。

○町長（平松 秀一） それも含めて先ほどお答えしていると思いますので、地域公共交通活性化協議会を経た後、事務局のほうでどういったルートにするか、それと１０人乗りのステップワゴ
ンの問題をどうするかというふうに、今、協議させておりますので、バス停を置くことも、ここでふやすというのは私が明言できないということですね。それを経て、はっきり決まれば３月の町長報告に間に合えばしたいなと思います。
それと、利用者を委員にということでございますけども、一応、区長さん方が代表で入っていらっしゃいますので、その方々が要するに民意を反映なさるという形で捉えております。だから、仮にその利用者を選ぶってなってもどうやって選べばいいんでしょうかね。だから、そういうことでやっぱり区長会の代表であったりとか、議員の代表であったりとか、代表者を入れてあるんですよね、その方々の御意見をいただいているということです。
以上です。
○議長（松山 力弥） 児玉さん、今度は３問目だから全部これで言ってくださいね。質問がある分は。
○議員（７番 児玉求） はい。町長のお話で協議会で決めるということですが、ぜひこの始発を１時間早めるということは考慮していただければと、どういうことかと言いますと、２台で５路線をずっと回ってるわけですけど、１時間、始発がふえれば、バス停がふえて、町民の方がちょっと遠いと、例えば、佐谷にしましても非常に高いところにお住いの方もあるし、また甲植
木なんかでも５００メートル以上というところも時間が早くなれば、１時間ですからね、だから
何駅かふやすことができるというふうに思います。
それと、協議会の資料の中で国の補助の件があったんですが、バスを所有していないというこ47

とで該当しないというようでありますが、バスを町が所有した場合で、その国からの補助が比較してどうかと、そういう件については、これはちょっと通告していないんですが、どうなんだろ
うかと、だから、いわゆるバスの便をふやす、１０名前後のワゴンと申されましたが、やはり使い勝手のいいというコミュニティバスということなんですよ。そして国から補助が出るという分については、町で所有するなりして検討していくという形をお願いしたいと思います。
あと、今、私が申し上げていますのは、このコミュニティバスの利用にしましても、健康寿命延伸にしましても、これは私がいつも言っています、国保の問題です。（「同じ内容を」の声あり）○議長（松山 力弥） ちょっと待って、聞いてみないとわからない。
○議員（７番 児玉求） 今、その説明します。青洲会クリニックの辛先生がおっしゃってい

るのは、まるっきり寝たきり予防法と。
○議長（松山 力弥） 児玉さん、質問をお願いします。あなたの評論はいいですから、意見はいいですから、町長に対しての通告分に対しての質問をお願いします。今、あなたが言っているのは、ほとんど町長は答えていますので、それと違うものを質問をお願いします。今は通告に関する部分の質問をお願いします。
○議員（７番 児玉求） 健康遊具については、遊具は対応できないということで、撤去を言われているということでございますが。
○議長（松山 力弥） 児玉さん、あなたが一般質問の通告をしたものは町長は全部答えたんです。
それに附属してほかに何か要望をさっきから言っていますけど、質問をお願いします。これ最後になりますのでまとめてお願いします。次はありませんので。
○議員（７番 児玉求） 先ほども私が申しましたように、コミュニティバスを町民が使いやすいようにやっていただきたいということでございます。
○議長（松山 力弥） それは活性化協議会で、今、来年の３月に町長報告でできれば幸いだと町長は答弁しました。それでよろしいですか。町長答弁ありますか。
○町長（平松 秀一） ないです。
○議長（松山 力弥） これで、児玉議員の質問を終わります。

癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡○議長（松山 力弥） ここでお諮りいたします。暫時休憩をしたいと思いますが御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山力弥）

御異議なしと認めます。よって、暫時休憩いたします。再開を１０時

２０分といたします。休憩に入ります。
48

午前10時07分休憩癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡
午前10時18分再開○議長（松山 力弥） それでは、休憩前に引き続き会議を開きます。
６番、川口満浩君。
○議員（６番 川口 満浩） ６番、川口です。通告に従いまして質問をいたします。
犯罪防止対策、町民を見守るため防犯カメラを設置することに関してお伺いいたします。
町民が安全で安心して暮らせる地域づくりをするため、町内において防犯カメラの設置が必要と考えます。防犯カメラが犯罪や事故の抑止力として、子どもたち、高齢者を見守る手段になるのではないでしょうか。
町内各小中学校、アザレアホールなどに監視カメラの設置はありますが、公園、駅周辺、また役場などの公共施設には設置されていません。
防犯カメラは犯罪の捜査、検挙に大きな成果を上げています。子どもたち、高齢者を含め、町民が安心して生活するためにも防犯カメラの設置についての町長の御見解をお伺いします。
粕屋町では痛ましい犯罪があり、防犯カメラの設置を検討されています。もちろん防犯カメラ
が犯罪や事故を防ぐものではありませんが、現在、多くの地域には防犯カメラが設置されています。また、須恵町民によっては防犯のためカメラあるいはライトを独自に設置している家もあります。防犯カメラを運動公園、皿山公園、ＪＲ各駅周辺、役場、図書館等の公共施設に設置する
場合のメリット・デメリットをどのようにお考えでしょうか。
次に、福岡県と糟屋郡内４町に防犯カメラの設置に関する調査を行い、資料１から資料４までの報告をしております。
まず、資料３で、福岡県は性犯罪防止対策防犯カメラ設置支援事業補助金の制度を平成２８年より行っております。これの補助対策経費を含め内容を精査する必要がありますが、この事業の利用を検討されるお考えはありませんでしょうか。
次に、糟屋郡４町の調査として資料１、資料２を提出していますが、その中で、宇美町役場は自動販売機の売り上げの一部を防犯カメラ設置の費用に充てる事業を行い、町民参加型のシステ
ムとして取り組んでおられます。この事業の取り組みへのお考えはありませんでしょうか。町長の御見解をお伺いします。
○議長（松山 力弥） 平松町長。
○町長（平松 秀一） それでは、お答えします。
警察等の関係機関と連携・協議し設置を検討していきたいなと思っております。近年、防犯カ
メラは犯罪の捜査等大きな成果を上げて、その必要性は誰もが認めているところでございまして、
49

先日の会議においても、冒頭、粕屋警察署長が、粕屋町で発生した強盗殺人事件の早期検挙に関して、現在の捜査は防犯カメラなしでは成り立たないということもおっしゃっています。自治体
としても犯人検挙はもちろんですけれども、事件を未然に防ぐ観点からも、設置はこれから考えていきたいなと考えています。
３つの質問事項についてですけれども、メリット・デメリットはということですけれども、これ設置して、デメリットというのは、設置費の費用と管理費ぐらいで、メリットのほうがあるのかなと思っております。
２番目の性犯罪防止関係のカメラ補助金制度ですけれども、これ設置するとなると、要するに過去の性犯罪が発生したか発生していなかったかどうか、そういった状況把握をやった上で、危険な箇所について補助金を出す。これちょっとその調査もやらんといかんのです。それをやると、要するにプライバシーの問題とかいろんな問題が発生しますので、この性犯罪防止対策防犯カメラの設置補助金は、どうなのかなと思います。もしそういった危険箇所があるんであれば、通常の防犯カメラで、結局一緒ですから、対応したほうが、事例が発生した部分についての調査をやるというのはちょっと波風が立ちますので、これはどうなのかなと思っています。
ただ、警察とは協議してみたいなと思いますけれども、担当がそういったことを確認したとこ
ろ、そういった返答だったと、警察のほうが。だから、なかなか難しいのかな。
３番目の自動販売機の売り上げの一部を、これ実は話を進めていたんです。ところが、なかな
か向こうがおっしゃるとおりのバラ色の話ではなくて、要するに今現在設置なさっている企業の方々にある程度負担を強いるというようなことで、ちょっとお困りになっているかなということで、直接そのメーカー側とも今話を進めておりまして、できれば、できるところから防犯カメラの設置型の自販機というんですか、契約の更新のときに随時やっていけば、メーカーとお話はできるのかなと思っております。今現在、あるメーカーさんとはその話を進めておりますので、この防犯カメラについては、急ぎでという話にはならないと思いますけれども、防犯を担当しております総務課のほうである程度企画させて、徐々にクリアしていけたらと思っております。
以上です。
○議長（松山 力弥） 川口君。
○議員（６番 川口 満浩） 今、町長のお話の中で、ウエイトが大きいというふうなことは話をされておりますし、前向きに検討していくというふうなことでの話でございました。
先ほども町長言われました、一遍に全てのことができるわけではないでしょうし、一度にはできないのであるでしょうから、優先順位を決めて、そして設置に関しては恐らく粕屋署とどうい
う形でどこにつけるということの検証も必要であるとは思います。その中で優先順位ということになりますと、町民が多く利用する役場、あるいは子ども達も利用する図書館、こういった公共50

施設のほう、予算を組んで早目に設置されてはいかがかなと思います。それが細かいことになるとなかなかでしょうけれども、いつごろからできるのかなということでお話を伺いたい。
それと、先ほど県のことで、実際性犯罪があったというふうなことを事例に防犯カメラというふうにちょっと言われましたが、私が聞いた中では、もちろんそういうことが前提なんですけれ
ども、前提というか、そういうことなんですけれども、例えば暗闇であるとか、今のところはそ
ういう犯罪は起きていないけれども、今後起きる可能性があるようなところに関しての、もちろんこれは調査があってのことでしょうけれども、そういうところも対象になるということでありましたので、この辺は、いま一度ちょっと聞いていただいて、取り組んでいただきたいと思います。
資料の中にも出していましたけれども、年に１回の募集ということでやっております。ことしは１回終わっているということでしたので、次はもうそろそろ始まるのかなと思うんですけども、来年に向けてそういうことで進めていただきたいと思います。
特に、さっき暗闇と言いましたけれども、例えば公園に隣接する公民館であるとか、集会所、
こういうところも、場所によっては非常に暗く、昔たまり場になったというようなこともちょっと耳にはしておりますが、こういうところをこの制度を利用して、各区に提案をされるということはなさっていただけますでしょうか。
今のちょっと２点を、済みませんけれどもお願いします。
○議長（松山 力弥） 平松町長。
○町長（平松 秀一） 先ほどの答弁の中で言いましたように、この件に関しては担当課の総務課を通じて設定箇所とかそういったことを含めたうえで包含的に検討していくという意味でお答えしたつもりでございますので、１問、２問一緒でございます。
○議長（松山 力弥） 川口満浩君。
○議員（６番 川口 満浩） 先ほども今お話しされた中で、自販機に関しては現場の方での話を進めていかれるものと思います。これ、現状の使われている自動販売機でも、夏ということで利用されているものもあると思います。私先ほど、町民参加型と言いましたけれども、自動販売機に、この自動販売機、資料に出しておりますけれども、使うと、これはこういうことに利用されていますというふうなことが表示されています。そういった告知も徐々に広げてされるのであればしていただきたいというふうな思いを持っております。これが必要だというのは、防犯カメラが必要だというふうなことは皆さん認知されていると思います。
導入することによって、先ほど費用面というふうなことも言われておりました。私は、この費用以上に得られる効果は大きいと思います。費用対効果として。つまり、町民の安全・安心の地
域づくりには成果を大きく上げると考えられます。ですので、ぜひ実行していただきたいという51

思いを伝えて、私の質問を終わります。

癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡○議長（松山 力弥） １番、白水春夫君。
○議員（１番 白水 春夫） １番議員、白水です。通告に従いまして質問させていただきます。
自転車損害賠償保険加入義務の促進をについて質問します。
昨今、高齢者の自動車事故が多発しています。車は走る凶器とも言われ、事故になれば自動車保険で賠償します。自転車にも同じように保険がありますが、義務化されておらず、未加入者が多い現状です。自転車ドライブの事故は、年々ふえています。その大きな事故が２００８年にあった、神戸市で歩行者の女性が小学生の乗った自転車に衝突されて転倒し、意識不明との重体。
この事故で、神戸地裁は、２０１３年に、小学生の保護者に約９,５００万円の賠償を命じました。事故を起こした小学生の保護者は、補償する保険に入っておらず、後に自己破産をしなくてはいけない事例がありました。
国土交通省は、自転車事故による損害賠償制度のあり方を協議する検討会を設置し、当面は全国の自治体による条例制定をサポートしていく方針を決めました。国も、保険加入を義務づける条例制定を後押ししています。
参考資料は添付しておりますので、参考にして見てもらってください。
それでは、現在、町としては、自転車保険の加入促進についての対策はされていますか。
また、自転車に対する保険義務化は自治体に委ねられていますが、須恵町はどのように考えていますか。
義務化している自治体の中には、損保会社と連携し、安価な年間９８０円の保険料で最大１億円の補償をする保険を販売しているところもあります。先々義務化となれば、町民が加入しやすい体制を期待します。
では、町長の御見解をお伺いします。
○議長（松山 力弥） 平松町長。
○町長（平松 秀一） それでは、お答えしたいと思いますけれども、この質問を受けて私の感じたことは、要するに、保険制度の普及啓発をやることによって保険が充実すると。これ加害者側です。要するに、事故を起こさないような普及啓発活動をやった上で、こういう保険があるんですよということであれば、私は、それは町も積極的にやっていいと思うんですけど、ただ単に保険制度等を町が充実させて、極端なことを言ったらですね、議員さん、皆さん、全員賛成で、須恵町で自転車買われた人には、要するに保険掛けにゃいかんという条例、町が。そういった部分も可能なんだろうなと思いますけど、それをやることによってマナーが変わるのか。どうかな、
これは。要するに、保険を掛けて補償をもらっても、大けがなさった人とか、先ほどおっしゃら
52

れたように亡くなられた方々、戻ってこないわけです。だから、今回の質問をいただいて、私が物すごく思うのはそのことであって、要するに被害者目線じゃない。加害者が、要はそういった事件、事故が起きたときに、その補償金でそれを賄う。逆にこれ人権無視したような形の中身になりかねん。余りにも町が動きすぎるとですね。ですから、１問目の促進の加入対策、これやっています。いろんなところの説明会とか、全部、入ったほうがいいですよということは、交通安全の大会とかいろんなところでやっていますし、それは町の広報を通じて今後も、まちづくり課
を通して、町報を通じて言いたいなと思いますけれども。
要するに、２問目の義務化については、自治体に委ねられていますよと。これは先ほど言ったことです。それを議会のほうで、議員提案でもなんでもいいんですけれども、そういった形で、こういうのを出されたときに、皆さん慎重審議やって、そういったことをやることは可能です。
でも、その根本的な理念は、要するに事故を起こす人を守るんじゃなくて、けがをなさった人とか死亡なさった人たちがそんな不幸な目に遭わないように、万一のときのために掛けるというんであればいいと思うんです。だから、私その辺がちょっと、今回の御質問を受けて、直接、白水議員の出された中身、お話ししたわけじゃないんですけれども、私はちょっと違うんじゃないかなという気がします。
その点も踏まえて、総務課の交通安全とまちづくり課の広報、合わせてこの保険制度というのはないよりあったほうがいいに決まっています。それをやっていきますけれども、もっとやらなければならないことは交通安全、総務課の方。
で、自転車のキャンペーンなりなんなり計画させて、ことしだめなら来年度に向かって広報活動もさせた上で、こういった保険もありますよというんであれば、私は町が動く意義というのがあるけれど、ただ単に、きょう申されたように、９,８００万円という一家離散された。じゃ、なくなった方はその保険金もらってそれで幸せなのかということです。だから、まずやっぱりその理念をきちんと、当議会と我々が共通理解した上でこの質問の中のことに対しては、きちんと順番を踏んでやったほうがいいと思いますので、やらないとは言いませんけれども、それはあくまでも補完的な事業として保険加入を促進するんであって、通行していらっしゃる方々とかそういった方々を守るためにそういったことをやるんだということで、そのあたりについては総務課の交通安全を通してきちんと協議をやって、まずそちらのほうをきちっとやった上で、交通マナーをきちんと守ってもらう、自転車は。そのほうが大事だろうと思いますので、今回、３つ質問されたことに対しては、やらないとは言いませんけれども、まずやらなければならないことは、保険加入ではなくて、その前の自転車の交通マナーをきちんと守らせる。それの普及啓発活動、
特に小学生、中学生からぼんぼん飛ばしますから、それで事故が起きたときこうなるよ。といった教育をきちんとした上での話だと思いますので、これには取り組んでまいりたいと思いま53

す。
○議長（松山 力弥） 白水君。
○議員（１番 白水 春夫） おっしゃったとおり先々の用心ではありませんが、国の条例制定の答申が間違いなく全国に広がりつつありますので、特に、先ほど言われましたように、未成年がよく利用する自転車ですので、そのような変化があった場合は、適切な対応をお願いいたします。
以上で質問を終わります。

癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡○議長（松山 力弥） ９番、三瀚栄重君。
○議員（９番 三潴 栄重） ９番議員、三瀚栄重でございます。最初に断っておきますけど、資料は用意しておりません。というのは、十分皆さん御存じのとおりで、みそ工場は御存じでしょうから、改めて資料をつける必要はなかろうと思っていましたので、用意しておりません。
昨今、みそ工場の建設がささやかれておりまして、施設を見学したときも、非常に老朽化しまして、改修、改修、改修で、そういうみそ事業を展開されております。
それで、ここではっきり言えることは、みそ工場そのものは月のうちの１０日前後しか稼働しておりません。ここでちょっと聞きたいわけですけれど、今後もこういうみそづくりを続けるかどうかがまず１点でございます。
それから、新規の工場を建てるのかということです。私自身は、そこにはみそ工場を建てるな
らば多額の支出が予想されております。例えば、みそ工場を建てるだけで恐らく３億円以上の工場建設費がかかるだろうと思います。それから、自然食普及センターの年間の赤字が、
１,０００万円程度の赤字が毎年出ておるんです。これは二十数年続けられたわけですけど、今後もまだ続けていかれるのかという、その２点です。
それから、みそ工場の中で問題点になっていることは、例えば２０キログラム以上の荷物を持つ場合はシルバー人材から人を派遣して新たにそこに置かないかんとなっています。今度、新規工場を建てるとなると、フォークリフトとかなんとかのやつを使って荷物を運ぶような状態になっていくだろうし、工場敷地も物すごく広くなるだろうということを懸念しております。
顧みるとですね健康事業としてみそを使っての健康づくりが須恵町でも、吉松町長、中嶋町長が続けてこられたわけですけど、この目的は十分にもう果たしたんじゃなかろうかというふうに
私は考えております。須恵町が女性の平均寿命が全国で８位とか９位とかいう長寿の町になっておりまして、健康的な町として成り立っているんだろうというふうに今現在思っております。
早い話が、今後もこの事業を続けるとなると、毎年１,０００万円以上の赤字が確実になります。工場建設で恐らく３億円以上の金が要ります。町長がスエノバで説明されたと思いますけど、各町の組合方式の中で、クリーンパーク、北筑昇華苑、粕屋南部消防組合、筑後川水道企業団、
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海水淡水化事業、し尿処理施設、介護保険、国民健康保険、後期高齢者、これらの拠出金が年間５億円出ます。それは、町長はこのスエノバで説明された５年間で町の預金としてはゼロになるという形でスエノバ結成があったわけです。
こういう赤字の金のなくなる状態の中で、こういうみそ工場を続けられるかどうかというのが第１の問題です。
私の質問としては、今後もみそ製造・販売を続けるのかということと、続ける場合、老朽化に伴い改修もしくは建てかえが必要と思うが、実行するのかということです。
それから、年間１,０００万円程度の赤字をどうするのか。
私個人としては、もしこのみそ工場を町長が提出されれば私は反対をします。今質問事項としての町長の見解をお聞きしたいということで、よろしくお願いします。
○議長（松山 力弥） 平松町長。
○町長（平松 秀一） それこそ、今回質問をいただいた中で、平成１７年に私が健康福祉課長になって中身を計算した。その中で、要するにみそというのが平成１７年時点でも赤字が出ていると。そのことについてどうやっていくのかということで、当時の執行部と協議したのをきのうのように思い出します。
きょう傍聴の方々もいらっしゃいますので思い出していただきたいのは、昭和５４年に、田原利信町長がチャンピオンスポーツじゃなくて、町民の健康に目を向けようということで健康課をつくられて、新しいタイプの健康事業を推進しようという中で、その当時の初代の課長であった
吉松昭幸町長が、食からの健康づくりをやるんだと。要するに玄米食と、有機農業、有機農業を含めた玄米食。それと、特産品とは当初言ってなかったんですけれども、国産のものを使って、口に入れてもいい、きちんと熟成させたみそをつくろうと。というのが養生みその始まりでございます。
だから、当時の須恵町の健康づくりの理念をひとつ体現化しているのがこの養生みそであって、それからもう何年たつんですか、４０年までいかないですけど、３５年の歴史があるんです。
この養生みそというのは、町民の方々にも深く浸透しておりますし、近隣のリピーターの方々も多いと。制度上、町がやることによってその赤字が出ているという状況の中で、私自身、この問題というのは、ほんとにここ一、二年悩んでいることで、判断がつかないです。
なぜかというと、その当時からこの町を支えてこられた方々がこの養生みそを一つのシンボル的な存在として、須恵町は健康づくりの町なんだという一つのシンボルである。その理念を私もよく理解できるし、ところが、先ほど議員がおっしゃったように、経営的な立場からいうと、これ年間１,０００万円以上赤字が出ています、間違いなく。これは自然食普及センター、今は名前が変わりましたけれども。健康食品を売っていますけど、それと合わせて大体１,１００万円
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ぐらいの赤字が出ている。当初の設備投資とか、今までの改修工事を合わせると、３億円は赤字が出ているんじゃないかと思います。
これからの状況ですけれども、もう限界に来ています、工場が。担当課長も悩ましいところでしょうけれども、じゃ、これをどうやるんだといったときに、先ほどおっしゃったように、新しい施設をつくるとなると、昔はよかったんです。保健所の許可もすぐ降りていたんですけれども、食品衛生法が変わって、こういった菌を扱う工場です。非常にシビアになっていて、おっしゃったように無菌室状態でつくる。室の中は当然、熟成した菌がついているわけですから、雑菌がつかないような形でやっていく。そのやり方として、当時言われていた圧搾方式といって、一旦人が入って物など動かしていって、同じ経路には戻らない。最終的に別の出口から出ていくというような形で、要するに雑菌から守るというやり方の工場を建てるとなると、おっしゃったように３億円程度かかる。つくった工場で、じゃそのみそを売って黒字が出るのか。出ないです。間違いなくこれは。
そのことを考えると、町の経営に責任を持つ私とすれば、町民の皆さんにそういった赤字施設をわかっていて運営するというのは、どうかなという部分。それこそ、今まで須恵町の町民の方々も含めて、役場も一緒になりながら食生活改善推進協議会も含めて、一生懸命食からの健康づくりに取り組んできた伝統と文化があるんです。それを、私の一存でやめるとも言えない。ですから、今私の気持ちの中では、経営的にはやめたほうがいいというふうなことでは判断しております。
ただ、まちづくりという観点からいくと、やめていいのかどうかというのもこれ、私今悩んでいます。かといって、今稼働しているものがいつまで持つのかと考えると、次はつくれない、恐らく。つくることに対して議員さんのほうに、それらの収支計画とか建設費とかをお出しすると、議員各位は恐らく、そんなもん何でつくるんやということで終わってしまうんです。
ですから、この問題については私自身、非常に答えにくいというか、物すごく悩んでいて、この件については、議員各位と私とで熟議をこれからさせていただいて、慎重に町民の方々の御意見も聞いた上で、議員さんの御意見、そして町民の方々の御意見を聞いて、いや、赤字でもやったほうがいいという結論が出る可能性もあるわけです。そのときにやめる勇気が持てるかどうか。
だから、私自身は新米の政治家として、ここで、いや、もう赤字が出ていますからやめますと言えない状況です。かといって、続けますともなかなか言えない状況でございますので、これは私からのお願いですけれども、この問題については、ほんとに須恵町の一つの大きなまちづくりの中で、活躍してもらったみそです。そこに携わった、恐らく今まででいうと何千人という方々が思いを一つにしながら須恵町の健康づくりをやってこられたわけですから、その方々の思い、そして新しく住まれた町民の方々にもきちんと説明をやった上で、これを特産化するのであれば黒56

字になる方法を考える、でも恐らくならないですよ。町がやる限りは。ですから、そのあたりを含めて、真摯に議長さんのほうにお願いして、議会のほうと話し合いの場を設けていきたい。そ
の上で町民の方々に、資料がそろい次第問いかけて、やめるかやめないのかという皆さんの判断を仰ぎたい。
逃げているようですけど、私はやっぱり思いがあるんです、もともと役場の職員だったから。
その当時の職員、今でも残っていますけど、一生懸命やっていたんです。町民の方々と一緒に。
その思いで養生みそというのが生まれて、須恵町の健康づくりというのが花開いて全国的に有名になった。食からの健康づくりの町だと。このまちづくりの思いというのはなかなか捨て切れないという部分もありますので、ぐだぐだ言っておりますけど、この件については、全てのことについて保留させていただいて議長さんのほうに私も正式に申し入れしますので、議員さん方としっかり、熟議をやった上で、できれば来年の３月ぐらいの町長報告で町民のアンケートをとろう
やとか、もしかすると、もうその時点で、今後、今稼働している機械が壊れたらもうやめると、そういった結論をちょっとじっくり考えさせてもらえればと思っておりますので、よろしくお願いします。
○議長（松山 力弥） 三瀚栄重君。
○議員（９番 三潴 栄重） 今町長の答弁を聞いて、非常に納得したんですけど、期間が余り長くなったら、だらだらなったら、またそれがぶり返して、みそはいいじゃないか、赤字がこれく
らいあってもいいじゃないかってなるような気がしますので、僕は短期間に結論を出して、やめてもらいたい。
以上です。私の考えです。これで質問を終わりたいと思います。

癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡○議長（松山 力弥） ２番、男澤一夫君。
○議員（２番 男澤 一夫） ２番議員、男澤一夫でございます。質問する前に、７月２８日に行われました糟屋郡民スポーツ大会について一言申し上げさせていただきます。
須恵町選手団は、団体の部で１５組中７組優勝。個人の部で４名の方が優勝と酷暑の厳しい条件の中、すばらしい成績を残されています。ありがとうございます。心よりお礼申し上げます。
また、相撲競技におきましても、対戦相手が体格のいい新宮町で、けがを恐れず鋭い視線で頭からぶつかっていく一生懸命な姿を拝見し、頼もしく思いました。敗れはしたものの準優勝されています。改めてスポーツのすばらしさを実感しました。ありがとうございます。今後の相撲部のさらなる発展と活躍をご祈念申し上げます。
それでは、通告に従いまして質問させていただきます。
１問目、公共施設の老朽化対策はということと、２問目、須恵町多目的公園（仮称）整備工事
57

の進捗状況はということで、２問の質問をさせていただきます。
公共施設の老朽化対策はということで、現在、小学校、中学校は改修工事により安心・安全な環境が整っています。しかし、町民の運動施設であるスポーツ公園のテニスコートは老朽化が激しく、試合に支障がないように、バックライン付近の人工芝は改修されているものの、フェンス
付近は側溝のふたがさびて折れた状態やふたがない箇所もあります。かなり危険な状態のまま放置されていますので、利用者の事故が心配されます。
施設の修繕や改修には優先順位があると思いますが、早急に対応するべき事案と考えます。
まず１点目、いつからこの状態でしょうかということ。
２点目、修繕計画は立てておられるでしょうか。
３点目、須恵町公共施設等総合管理計画に基づく改修等の計画はありますでしょうか。
４点目に、その他のスポーツ施設の管理状況はということでお尋ねします。
こちらにつきましては、資料としまして写真を添付しておりますので、御参照ください。
２問目ということで、須恵町多目的公園（仮称）整備工事の進捗状況はということで、山の神グラウンドの代替場所として計画されている多目的公園（仮称）について、整備工事の進捗状況が気になっています。児童から高齢者まで幅広い年齢の方が利用でき、楽しく過ごせる公園になればと思います。
整備される公園内では、犬の散歩を可能とするドッグランを併設することで、犬を通じてコミュニケーションが形成され、にぎわいのある公園になるのではないでしょうか。
ということで、質問としましては、公園完成の目標設定は。
２点目、公園用途はどのような検討を経て決定されるのか。
３点目、ドッグラン設置をということで、以上をお伺いいたします。よろしくお願いします。
○議長（松山 力弥） 平松町長。
○町長（平松 秀一） １問目についてでございますけれども、テニスコートの側溝関係について
は、いつからこのような状態なのか、５年前からです。なぜ今までそれを放置していたのかということをこれ認知しておって放置はしている状態じゃなかったです。というのが、私その当時、副町長をやっていまして、教育長から副町長をやって、ちょうどその過渡期に大体そういうふうなものが出てきたということなんですけれども、それに対して教育委員会の施設的予算にかなり多くの大規模改修とかそういったものに使われていた。ですから、社会教育に関する軽微な部分については、それが一段落するまでは予算はつけないという形で、大きな形の部分につけていたと。それは大体終わったんです。今回、質問をもらう前に社会教育課の来年度予算で計上しようということで、もう私のほうから命令しておりますので、この問題は来年度解決します。
総合計画に伴う改修計画等、これは当然須恵町公共施設等総合整備管理計画、基本計画です。
58

今後の須恵町の長期的な公共施設のあり方や、効率的な、効果的な維持管理運営等について、基本的な方向性、方針を示す資料として、平成２８年に策定しております。
基本方針においては、町内施設７施設、あおば会館、スポーツ公園、健康広場、西幼稚園、武道場、運動公園、そして旅石広場です。これらについては、スポーツを通じて町民あるいは町外住民の交流の場として位置づけて、必要な機能を確保していくとしています。
各施設の具体的な整備、維持管理の計画につきましては、個別に計画を策定することになっておりまして、このテニスコートについては、当面は周りの側溝をやると。最終的に大きな部分が終わった段階で中の人工芝ですか癩癩をやっていこうという考えで計画をしています。
大規模改修など公共施設、特に社会教育施設も含めて、教育施設自体が老朽化が進んでおりますので、慎重に進めながら、特にあおば会館と西体育館の問題でちょっと頭を抱えておりますので、そのあたりも含めた上で今後策定、財政計画も含めてやっていきたいなと考えております。
それでは、多目的公園の整備の進捗状況はということなんですけれども、公園完成については
令和３年３月末の完成を目指しております。工事施行に関しては、別途業務委託を行い、工期については詳細に打ち合わせをしている段階です。
打ち合わせ次第では、ひょっとすると構造物の関係から令和３年の４月以降になる可能性も出てくるのかなと思っております。
公園用途はどのような検討を経て決定されるのかということなんですけれども、これはもう議員が御指摘のとおり、山の神健康グラウンド代替施設として、７行政区、第３小学校区の方々を含めて、広くグラウンドゴルフで利用なさっていたグランドですから、あくまでもグラウンドゴ
ルフに関してはきちんとやるんだということで、あとは付帯的にはソフトボール場、これはナイ
ター設備はつけません。でやるようにしております。要するに、今現在、学校施設を使いながらソフトボールをなさったり、あるいは地域のソフトボール大会などいろんな場面で昼間使ってもらうソフトボール場で計画しているという状況でございます。
運営方法としては、社会体育施設として若杉の森運動公園のような形で管理人を置かないとち
ょっと難しいかなということで、きちんと管理していくようにしております。
最後に御質問いただいた、ドッグランの設置をこの広場でということなんですけれども、これはちょっと難しい。なぜかというと、須恵町の役場の中には犬に詳しい人間もいませんし、ペッ
トとしては。ドッグランになると、これは専門のインストラクターを置いておかないと、要するに外飼いの大型犬・小型犬、室内飼いの大型犬・小型犬、そういったものを全部受け入れるとするとなかなかちょっと、行政サイドでドックランの施設を運営するというのは難しいし、この運動公園、多目的公園の初期の目的から離れますので、ドッグランについては御容赦願いたいと考
えております。
59

以上です。
○議長（松山 力弥） 男澤一夫君。
○議員（２番 男澤 一夫） 御丁寧なお答え、ありがとうございました。
公共施設に関しましては、納得いたしました。ありがとうございます。
また、この多目的公園についてなんですが、ドッグランができませんので、内容についても理解できました。
ただ、最近私も散歩とかしている中で、かなり犬を連れて散歩とかしてある方が見られるので、そういう場所があればと思いまして御提案した次第でございます。
また、ナイターがないということなんですが、昼間、親子連れの小さいお子様とかが来て、お弁当を持って遊びに来れるような、来たときに例えば２時間、３時間楽しめるような、そのような公園に最終的にはなればいいなと思っているんです。
確かに、先ほど前任者の質問で、遊具等も提供、維持管理が大変だということもお伺いしましたが、私たちの子どもの時と比べまして遊具施設もかなり少なくなっています。その関係上、どうしても体力の低下とかも現在問題となっているところでございますので、そういう面からも、子どもたちが楽しく遊べるような遊具とかも設置してもらうといいのかなと思いまして、その辺を含めて今後検討していただきたいなと思います。
私としましては、きょうの質問はこれで終わります。有意義な時間をいただきましてありがとうございました。終わります。
○議長（松山 力弥） これにて、一般質問を終結します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（松山 力弥） 以上で、本日の日程は全て終了しました。
本会議終了後、１１時２０分より全員協議会を開催しますので、特別会議室に御集合願います。
次の本会議は、９月１３日午前１０時から行います。
本日はこれにて散会します。
午前11時07分散会癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘60

令和元年第３回（定例）須恵町議会会議録（第３日）
令和元年９月１３日（金曜日）
議事 日 程（第３号）
令和元年９月１３日 午前１０時００分開議

日程第 １

議案第５７号

平成３０年度須恵町一般会計歳入歳出決算の認定について

日程第 ２

議案第５８号

平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定に
ついて

日程第 ３

議案第５９号

平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定
について

日程第 ４

議案第６０号

平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定
について

日程第 ５

議案第６１号

平成３０年度須恵町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認
定について

日程第 ６

議案第６２号

平成３０年度須恵町水道事業会計決算の認定について

日程第 ７

議案第６３号

須恵町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定
について

日程第 ８

議案第６４号

須恵町印鑑条例の一部を改正する条例

日程第 ９

議案第６５号

須恵町上下水道事業布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例

日程第１０

議案第６９号

自治功労者の推戴について

日程第１１

議案第７０号

自治功労者の推戴について

日程第１２

議案第７１号

自治功労者の推戴について

日程第１３

議案第７２号

令和元年度須恵町一般会計補正予算（第４号）

日程第１４

陳

情

「天皇陛下御即位奉祝賀詞決議に関する陳情書」

日程第１５

陳

情

「看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を検討することを国に働きかける意見書提出を求める陳情書」

日程第１６

陳

情

「安全・安心の医療・介護の実現と夜勤交替制労働の改善を国及び県に働きかける意見書の提出を求める陳情書」

日程第１７

陳

情

「介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設を検討することを国に働きかける意見書の提出を求める陳情書」

日程第１８

委員会の閉会中の継続調査について

日程第１９

議員の派遣について61

本日の会議に付した事件

日程第 １

議案第５７号

平成３０年度須恵町一般会計歳入歳出決算の認定について

日程第 ２

議案第５８号

平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定に
ついて

日程第 ３

議案第５９号

平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定
について

日程第 ４

議案第６０号

平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定
について

日程第 ５

議案第６１号

平成３０年度須恵町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認
定について

日程第 ６

議案第６２号

平成３０年度須恵町水道事業会計決算の認定について

日程第 ７

議案第６３号

須恵町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定
について

日程第 ８

議案第６４号

須恵町印鑑条例の一部を改正する条例

日程第 ９

議案第６５号

須恵町上下水道事業布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例

日程第１０

議案第６９号

自治功労者の推戴について

日程第１１

議案第７０号

自治功労者の推戴について

日程第１２

議案第７１号

自治功労者の推戴について

日程第１３

議案第７２号

令和元年度須恵町一般会計補正予算（第４号）

日程第１４

陳

情

「天皇陛下御即位奉祝賀詞決議に関する陳情書」

日程第１５

陳

情

「看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を検討することを国に働きかける意見書提出を求める陳情書」

日程第１６

陳

情

「安全・安心の医療・介護の実現と夜勤交替制労働の改善を国及び県に働きかける意見書の提出を求める陳情書」

日程第１７

陳

情

「介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設を検討することを国に働きかける意見書の提出を求める陳情書」

日程第１８

委員会の閉会中の継続調査について

日程第１９

議員の派遣について62

出

席 議 員（１４名）

1番

白

水

春

夫

2番

男

澤

一

夫

3番

稲

永

辰

己

5番

藤

野

正

剛

6番

川

口

満

浩

7番

児

玉

8番

世

利

孝

志

9番

三

10 番

猪

谷

繁

幸

11 番

田 ノ 上

12 番

田

原

重

美

13 番

三

上

政

義

14 番

今

村

桂

子

15 番

松

山

力

弥

白

水

求
栄

重
真

欠 席 議 員（なし）

事務局出席職員職氏名

局

長

吉

松

良

徳

係

長

誠

説明のため出席した者の職氏名

町

長 平

教

育

松

秀

一 副

長 稲

永

長 安 河 内 文 彦 総 務 課 理 事 梅

野

子ども教育課長 御 手 洗 文 生 税

民

課

猛
浩

二

章 都市整備課長 甲

木

圭

二

長 合 屋 真 由 美 管理担当課長 今

泉

英

明

山

幸

治

勝

課

司

屋

永

務

修

長 合

地域振興課長 稲住町

上下水道課長 世利昌信 まちづくり課長 平

健康福祉課長 吉川聡

士 社会教育課長 安 河 内 ひ と み会 計 管 理 者 今泉

俊裕 総 務 課 参 事 諸

監

松

辰

美

査

委

員 吉

63

石

豊

午前10時00分開議○議長（松山 力弥） これから本日の会議を開きます。
これより議事に入ります。
ここで、一括議題についてお諮りします。議案第５７号から議案第６２号の６議案は関連議案、
日程第１５から日程第１７の陳情については同趣旨の内容でありますので、一括議題とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって、一括議題とすることに決定しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第１．議案第５７号
日程第２．議案第５８号
日程第３．議案第５９号
日程第４．議案第６０号
日程第５．議案第６１号
日程第６．議案第６２号○議長（松山 力弥） 日程第１、議案第５７号平成３０年度須恵町一般会計歳入歳出決算の認定について、日程第２、議案第５８号平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第３、議案第５９号平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第４、議案第６０号平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第５、議案第６１号平成３０年度須恵町農業集落排水事業特別会計歳
入歳出決算の認定ついて、日程第６、議案第６２号平成３０年度須恵町水道事業会計決算の認定について、以上６議案を一括議題とすることとします。
決算審査特別委員長の報告を求めます。１４番、今村桂子君。
○決算審査特別委員長（今村 桂子） おはようございます。決算審査特別委員会に付託を受けておりました議案第５７号平成３０年度須恵町一般会計歳入歳出決算の認定についてから議案第６２号平成３０年度須恵町水道事業会計決算の認定についてまでの６議案について、審査の経過と結果について報告をいたします。
審査に際しまして、関係課長、係員から決算概要の説明を聞くとともに、提出資料を参考に、
去る９月４日、５日、６日の３日間審査を行いました。審査内容の詳細につきましては、議長、監査委員を除く議員１２名の特別委員会であることから省略をさせていただきます。
それでは、各議案についての報告に入ります。
議案第５７号平成３０年度須恵町一般会計歳入歳出決算の認定について、決算書１０ページで64す。
歳入総額８５億３,４８４万８,９３９円、対前年度比３.５％減に対し、歳出総額８１億２,９２７万６,３６７円、対前年度比４.４％の減で、歳入歳出差し引き額は４億５５７万
２,５７２円となり、過去最高額となりました。
経常収支比率は、前年度と同じ８６.７％となりましたが、この指標は、町村にあっては７０％程度にとどまることが妥当されていますので、依然として財政構造の硬直化、ゆとりがな
くなってきている状況は続いています。３０年度は翌年度へ繰り越す財源として、繰越明許費を３,３７７万２,０００円を計上し、歳入歳出差し引き額から繰越額を差し引いた額、実質収支額
は３億７,１８０万１,０００円となり、９年連続の黒字決算となっています。
この実質収支額から前年度実質収支額を差し引いた単年度収支は３,２１３万７,０００円の黒字に、また、単年度収支に実質的な黒字要素、赤字要素を控除した実質単年度収支も２億
４,４５０万７,０００円の黒字となっています。
財政調整基金は、決算余剰金、不動産売り払い収入の２億１,２３７万円を積立とし、取り崩
しはありませんでしたので、結果、積立額がそのまま増額となり、総額は２５億３,４７８万
８,０００円となりました。
歳入においては、歳入全体の調定額及び収入済み額は前年度より減少し、町税の滞納整理の推進により不納欠損額が増加しています。そのため、収入未済額が減少していますが、収入率は０.０９ポイント減少しています。また、町税の徴収率は９４.９８％で、前年度に比べ上昇していますが、糟屋地区内では、いまだ下位に位置しています。
自主財源では、町税が３０億２,０５７万４,０００円で、町民税の個人分では納税義務者の増加、法人分では新規参入事業所の増加などにより、前年度比５,６７５万９,０００円の増で、固定資産税は事業所の増加、住宅新築などにより１,８８２万２,０００円の増、軽自動車税は３９８万５,０００円の増、町たばこ税は喫煙者の減少、電子たばこの普及により６０３万円の減でした。全体では２.５％、７,３５３万６,０００円の増収となりました。
繰入金は、財政調整基金繰入金からの繰り入れがなく、２７７万７,０００円の減額、繰越金
は１,９２１万７,０００円の増額でした。
依存財源では、地方交付税１８億６、７０６万２,０００円、前年度比、金額で７,８３３万
１,０００円、率にして４％の減、地方消費税交付金４億６,７８５万９,０００円、前年度比
２５９万４,０００円、率にして０.６％の増、国庫支出金９億１,５４７万３,０００円、前年度比９,３６２万４,０００円、率にして９.３％の減、県支出金５億９,４２６万９,０００円、前年度比１億６,３６５万８,０００円、率にして２１．６％の減、町債は６億９６０万円、前年度比５,２３７万７,０００円、率にして７.９％の減となっています。
65

自主財源は前年度に比べ７,７１０万６,０００円の増、歳入合計に対する構成比も２.７ポイ
ント増加しています。対して、依存財源は町税が伸びたことによる地方交付税の減額、国、県支出金の減額により、歳出合計に対する構成比は減少しました。
３０年度の地方債の借入額は６億９６０万円で、主なものは臨時財政対策債３億２,０００万円、庁舎改修事業債３,０００万円、小学校施設整備事業債５,５５０万円、学校教育施設整備事
業債１億４,４００万円です。
また、年度末 の地方債残高は６８億３３１万５,０００円で、前年度に比べると１億
２,１９２万１,０００円増加しており、ここ５年間、上昇傾向にあります。
歳出において、前年度と比較した決算増減額の主なものは、２款総務費では、財政調整基金積
立金及び利子積立金１億８,６２８万８,０００円の増、包括業務委託料３,３２８万３,０００円の増、庁舎１階窓口改修業務委託料３,１８６万円の増、須恵町多目的公園（仮称）造成工事請負費２,７８６万４,０００円の増、ふるさと応援寄附記念品１,２０７万１,０００円の増。
３款民生費は、保育所等整備事業費補助金２億３,４４９万２,０００円の減、国民健康保険その他繰出金３,４００万円の減です。
４款衛生費は、ごみ収集委託料３０７万８,０００円の増、須恵町外二ヶ町清掃施設組合負担金１億１,４７５万３,０００円の減。
６款農林水産費は市場ため池改修工事請負費２,２３８万９,０００円の増。旅石地区水路改良
工事請負費８,９００万３,０００円の減。
７款商工費は、プレミアム付き商品券発行事業補助金２,６５４万８,０００円の減。
９款消防費は、粕屋南部消防組合負担金３,０９０万３,０００円の増。防災行政無線整備工事
設計業務委託料５１７万３,０００円の増。城山防災会館（仮称）建設工事請負費９,８０６万
４,０００円の減。
１０款教育費は、小中学校空調設備設置工事請負費１億５,２５３万２,０００円の増。須恵第三小学校校舎外壁防水改修工事請負費７,４０８万８,０００円の増。須恵東中学校大規模改造工
事請負費２億３,０７２万円の減額です。
１２款公債費は、平成１４年度に借り入れたスポーツ公園整備ほか７件の起債償還終了で６ ,６ ３３ 万 ４ , ０ ００ 円 の 減。 ま た、 アザレ ア幼 児園建 設ほ か６件 の起 債償還開始 で３,１７２万円の増となっています。
これを性質別で見ると、主なものは、人件費１２億３,３５０万７,０００円で、前年度比
３５２万円、０.３％の減。扶助費１７億５,７１８万６,０００円で、３３３万５,０００円、０.２％の増。普通建設事業費５億２,８２２万３,０００円で、２億３,７６７万７,０００円、３１％の減です。
66３０年度の特別会計への繰出金は７億１,８１９万３,５４６円で、前年度より１,０５６万
２,２６６円の減額となりました。
繰出金の主なものは、国民健康保険特別会計２億８,６７４万３,０６６円で、４,１９５万
２,５６８円減額しております。これは県が財政主体となったことに伴い、共同事業拠出金が廃止されるなど財政規模が縮小し、平成２９年度に比べ経営状況が改善されたことによります。
後期高齢者医療特別会計９,３９１万５,４８０円で、６９１万９,３０２円の増。
公共下水道事業特別会計２億８,６８６万７,０００円で、１,８３７万８,０００円の増。
農業集落排水事業特別会計５,０６６万８,０００円で、６０９万３,０００円の増額です。
質疑として、歳入において１４款県支出金で、ため池の工事予定について、歳出において２款
総務費で多目的公園造成工事請負費について、須恵町民からのふるさと納税の状況について、
３款民生費で、保育実施負担金の執行残について、広域保育実施委託料について、児童遊園遊具
点検業務委託料について、１０款教育費で図書館臨時雇い賃金の不用額について、運動公園管理
運営費賃金の不用額について、運動公園ナイター照明設備の点検・電球の交換について、などの質疑がありました。
討論として、高い国保税を協会けんぽ並みにするため、国保会計への繰り出しをふやすべきであるとの考えから反対するとの反対討論がありました。
質疑、討論を踏まえ、採決の結果、賛成多数で認定としております。
続いて、議案第５８号平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、
１８２ページです。
歳入総額３１億３７５万６,３２６円、歳出総額３０億９,７６３万９,５２９円で、歳入歳出
差し引き額は６１１万６,７９７円となっており、実質収支額も同額です。これを単年度収支で見ると、７０万１８８円で、単年度収支から実質的な黒字要素を加え、赤字要素を差し引いた実質単年度収支は、マイナス２９１万９,７３６円となり、赤字となりました。
歳入合計額の予算に対する収入率は１００.１％、調定に対する収入率は９１.３％、そのうち
国民健康保険税が６３.９％です。歳出合計の予算に対する執行率は９９.９％となっています。
対前年度比較ですが、歳入では４款県支出金が２１億２,８１９万４,９６２円の増、６款繰越
金が７６万１,２３１円で、率にして１６.４％、７款諸収入が４９万２,６６７円、５.９％の増となっています。
１款国民健康保険税がマイナス２,６２６万３,８０１円で、率にして４.８％、３款国庫支出
金がマイナス８億３,０７６万９,６０９円、１００.０％、５款繰入金がマイナス４,１９５万
２,５６８円、１２.８％の減です。
歳出では、２款保険給付費が３,０４３万５,４９５円で、率にして１.４％、３款国民健康保67

険事業費納付金が７億４,４２７万４,６５５円の増、６款保健事業費が８０４万１,７８０円で、率にして３９.４％、８款諸支出金が１１５万３,３００円、２.９％の増です。
１款総務費が１,８１３万８,３４２円で、率にして３８.５％、４款共同事業拠出金が８億６６４万８３８円、１００％の減です。
平成３０年度の国民健康保険税の徴収率は、現年度９１.７％で、前年度比０.０７ポイントの減、滞納繰越分１１.８％で、１.１ポイントの減となっており、全体では６３.８９％で、前年度より１.０３ポイント下がっています。
不納欠損額が１,００９万７,８７７円で、人数は１４１人となっています。
今年度の決算 額は前年度と比較すると、歳入が約５億２,４３０万円、歳出が約２億
２,５００万円の減となっております。これは平成３０年度からの国保税の改革に伴い、経営主体が県へ移行したことで、科目も大きく変更になり、税率改定を行ったため、国民健康保険税の収入済み額が減ったことと、被保険者数の減少によるものです。また、諸支出金の療養給付費と償還金及び高額医療費共同事業負担金償還金の影響により、国民健康保険会計の赤字補痾のための一般会計繰入金は４,３００万円となり、前年度と比較すると３,４００万円の減となりました。
質疑として、歳入において５款繰入金でその他一般会計繰入金についての質疑がありました。
討論として、法定外繰り入れを９,８００万円にすべきとの理由により反対するとの反対討論がありました。
以上、採決の結果、賛成多数で認定としております。
議案第５９号平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、
２１２ページです。
歳入総額３億５,０４０万８,２２７円、歳出総額３億３,４１５万９,８２０円で、歳入歳出差
し引き額は１,６２４万８,４０７円となっており、実質収支額も同様です。歳入合計額の予算に対する収入率は１００.４％、調定に対する収入率は９８.７％、歳出合計額の予算に対する執行率は９５.７％となっています。
歳入では、１款後期高齢者医療保険料２億３,８４２万５,００２円、歳入合計に対する構成比は６８％と、４款繰入金９,３９１万５,４８０円、歳入合計に対する構成比２６.８％が大半を占めています。
歳出では、２款後期高齢者医療広域連合納付金３億２,２２４万１,８２６円、歳出合計に対す
る構成比９６.４％が主なものです。
討論として、介護保険、後期高齢者医療ともに、国保会計に戻すべきとの理由で反対しますとの反対討論がありました。
以上、採決の結果、賛成多数で認定としております。
68

議案第６０号平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、
２３０ページです。
歳入総額は１２億３,６００万６,３６９円で、前年度比１７.２％、１億８,１５６万
８,０６３円の増です。歳出総額は１２億２,７１６万２,４９３円で、前年度比１７.８％、１億８,５３５万６,０８０円の増です。歳入歳出差し引き額は８８４万３,８７６円で、実質収支額も同額です。単年度収支は１７１万１,９８３円で、黒字決算となりました。歳入合計額の予算に対する収入率は１００.１％、調定に対する収入率は９９.１％で、前年度比０.３ポイント増です。歳出合計額の予算に対する執行率は９９.４％で、前年度比４.８ポイント増です。
歳入 では 、 １款 負 担 金 が 供 用開 始 面積 の減に より 前年度 比２ ８. ４ ％、 １, ５０１ 万
９,５０２円の減となりました。２款使用料等は、公共下水道への接続がふえたことにより、前年度比４.５％、１,１４４万７,１３０円の増となりました。３款国庫支出金は前年度比
４４.４％、４,５５０万円の増、５款繰入金は前年度比５.６％、１,７００万３,０００円の増、
８款町債は前年度比３６.６％、１億２,１９０万円の増となりました。
歳出では、１款総務費が前年度比４.１％、９０３万１８２円の減、２款下水道事業費が４８.４％、１億７,７２５万２,００４円の増、３款公債費が３.８％、１,７１３万４,２５８円の増です。
町債の今年度借入額は４億５,４６０万円で、償還未済額は６７億８,８９４万９,３４１円となっています。なお、下水道普及率は８６.１％です。
以上、採決の結果、全員賛成で認定としております。
議案第６１号平成３０年度須恵町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について、
２５２ページです。
歳入総額は８,５３９万２,０５５円で、前年度比７.７％、６１２万７,６０６円の増です。
歳出総額は８,２０４万１,６８５円で、前年度比７.５％、５７５万８,１０１円の増です。
歳入歳出差し引き額は３３５万３７０円、実質収支額も同額で、単年度収支は３６万９,５０５円の増となりました。
歳入合計額の予算に対する収入率は１００.６％、調定に対する収入率は９９.９％で、前年度比０.２ポイント増です。
歳出合計額の予算に対する執行率は９６.６％となっております。
歳入では、２款使用料が前年度比３％、２２万８,５００円の減、３款繰入金は１３.７％、６０９万３,０００円の増、６款町債は３％、７０万円の増となりました。
歳出では、２款農業集落排水事業費が３１.８％、４１７万２,１６２円の増、３款公債費が２.５％、１５６万８,１４４円の増です。町債の今年度借入額は２,４１０万円で、償還未済額
69

は４億１,６３１万８,３１７円となっています。なお、下水道普及率は２.５％です。
以上、採決の結果、全員賛成で認定としております。
議案第６２号平成３０年度須恵町水道事業会計決算の認定について、別冊の水道事業会計決算書、２３ページです。
営業実績で、給水人口は２万８,４８２人で、前年度比３３４人増加しました。年間総配水量は２６７万２,８１０立方メートルで、年間総有収水量は２５３万５,０８３立方メートルで、
１万１,６５９立方メートル増加し、有収率は９４.８５％、水道普及率は９９.４９％でした。
配水施設改良工事は、上須恵地区１５工区水道管切りかえ工事ほか９件が施工されています。
収益的収支は、費用の節約に努めたことにより、水道事業収益６億１,３８６万７,３８８円に対し、同費用は５億４,１５８万１,４３９円で、差し引き７,２２８万５,９４９円の黒字となっています。
当年度未処理分利益剰余金は５億６,９９０万８,０６７円となっています。
資本的収支では、国庫補助事業が昨年度で終了したことに従って、収入・支出ともに前年度より減となったため、収入４,１１０万８,９８０円に対し、支出は２億２,９６６万８,３０８円となり、差し引き１億８,８５５万９,３２８円の不足額につきましては、過年度損益勘定留保資金、消費税及び地方消費税、資本的収支調整額で補痾されています。
採決の結果、全員賛成で認定としております。
以上で、決算審査特別委員会の審査報告を終わります。
○議長（松山力弥）

委員長の報告が終わりましたので、これより議案第５７号から議案第６２号について、質疑に入ります。議員の皆さんは全員決算審査特別委員会でございますので、質疑を省略させていただきます。そういうことで、質疑なしと認めます。よって、これより議案
第５７号について討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、議案第５７号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。よって、議案第５７号は委員長報告のとおり認定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（松山 力弥） 起立多数であります。よって、議案第５７号平成３０年度須恵町一般会計
歳入歳出決算の認定については、原案のとおり可決し認定することに決定しました。
議案第５８号について討論に入ります。討論はありませんか。児玉議員。
○議員（７番 児玉求） 議案第５８号平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、反対討論をいたします。
反対する第１の理由は、国保税が余りにも高いということであります。
70

第２の理由は、一般会計から国保会計への法定外繰り入れが平成２９年度７,７００万円から、
平成３０年度は４,３００万円に大幅に減らされたことです。我が党の試算では、４０代夫婦・子供２人、４人世帯、給料収入２２４万円、給与所得１３８万８,０００円、資産税５万円のモデル世帯で、国保税は２１万６,４００円です。しかし、会社勤めの協会けんぽは、その半分、約１１万円であります。２５億円の財政調整基金の計画的な活用などで、法定外繰り入れをふやすよう要望をいたします。
税金の使い方は富の分配を公平にするために使うべきです。大事なことは、高過ぎて払えない
約５００世帯の滞納世帯をなくし、払える国保税に引き下げて、短期保険証をなくし、重症化す
る前に病院に行けるようにすべきです。早期発見・早期治療は保険給付も減ります。
以上の理由により反対討論といたします。
○議長（松山 力弥） ほかに討論はありませんか。癩癩これにて討論を終結します。よって、議案第５８号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。よって、議案第５８号は委員長報告のとおり認定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（松山 力弥） 起立多数であります。よって、議案第５８号平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定については、原案のとおり可決し認定することに決定しました。
議案第５９号について討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、議案第５９号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。
よって、議案第５９号は委員長報告のとおり認定することに御賛成の方は御起立お願いします。
〔起立多数〕○議長（松山 力弥） 起立多数であります。よって、議案第５９号平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定については、原案のとおり可決し認定することに決定しました。
議案第６０号について討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、議案第６０号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。
よって、議案第６０号は委員長報告のとおり認定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（松山 力弥） 起立全員であります。よって、議案第６０号平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定については、原案のとおり可決し認定することに決定しました。
議案第６１号について討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、議案第６１号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。
71よって、議案第６１号は委員長報告のとおり認定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（松山 力弥） 起立全員であります。よって、議案第６１号平成３０年度須恵町農業集落
排水事業特別会計歳入歳出決算の認定については、原案のとおり可決し認定することに決定しました。
議案第６２号について討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、議案第６２号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。
よって、議案第６２号は委員長報告のとおり認定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（松山 力弥） 起立全員であります。よって、議案第６２号平成３０年度須恵町水道事業
会計決算の認定については、原案のとおり可決し認定することに決定しました。

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日程第７．議案第６３号○議長（松山 力弥） 日程第７、議案第６３号須恵町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定についてを議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。１１番、田ノ上真君。
○総務建設産業委員長（田ノ上 真） おはようございます。議案第６３号須恵町会計年度任用職
員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について、総務建設産業委員会の審査報告をいたします。
議案書の１ページをお願いします。
提案理由として、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律が令和２年４月１日に施行されることに伴い、会計年度任用職員制度を導入し、会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する必要事項を定めるため、当該条例を制定する必要が生じたので、提案するものです。
２ページをお願いします。
第１条で、制定の趣旨を、第２条で、フルタイム、パートタイムの会計年度任用職員の用務の意義を定めております。第３条で、会計年度任用職員の給与について、フルタイムの給与とは、
給料、地域手当、通勤手当、時間外勤務手当、休日勤務手当、夜間勤務手当、宿日直手当及び期末手当をいう。パートタイムの給料とは、報酬及び期末手当をいう、としています。また、給与は現金で支払わなければならない場合、申し出があれば口座振替の方法でもできる、としております。
第４条から第１７条までに、フルタイムの会計年度任用職員に対する給付の整理を行い、第１８条から第２８条までに、パートタイムの会計年度任用職員に対する給付の整理を行っていま72す。
第２９条で、給与からの控除について、一般職の職員の給与に関する条例の規定に準用するとし、第３０条で、職務の特殊性を考慮し、町長が特に必要と認める会計年度任用職員の給与については、任命権者が別に定めるとしています。
第３１条で、休職者の給与について、休職の期間中、いかなる給与も支給されないとし、第３２条で、必要な事項は規則に委任する旨、定めています。
附則で、この条例は令和２年４月１日から施行するとしております。
採決の結果、総務建設産業委員会全員賛成で、可決としています。
○議長（松山 力弥） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。児玉議員。
○議員（７番 児玉求） 会計年度任用職員は、いつでも非正規雇用、いつでも雇いどめの可能性という、劣悪的な状態が続く危険性があるんじゃないかと思います。で、条件は非常に今の職員と同じような形になるというような形でありますが、今後も正規職員削減、非正規化につながるんじゃないかなというふうな点がありますか。それについてお答えください。
○議長（松山 力弥） 田ノ上君。
○総務建設産業委員長（田ノ上 真） ただいまの質問でございます。
何とお答え申し上げましょうか。当委員会に付託されました議事は、会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定でございますし、私が報告申し上げたのもその件に関するものでございます。
そもそもの上位法が改正されて、この制度が導入されることになり、地方公務員法の第２４条
５項、議案にも載っていると思いますが、職員の給与、その他の勤務条件を条例で定めると法に規定されているとおりの条例をつくっているわけでございます。
そもそも、会計年度任用職員が必要云々ということは、これは国会で議論するものでございますので、当委員会から説明報告とする関係ではないと考えます。
以上です。
○議長（松山 力弥） いいですか。児玉君。
○議員（７番 児玉求） これは役場の職員の条件については非常に条件がよくなると。で、町の職員もふえるということで、条件的には非常に喜ばしいことでありますが、これは、今後の正規職員の削減につながるかどうかをお聞きしているんですから、国が決めたものを町で施行するということでございますが、その可能性について再度お答えください。
○議長（松山 力弥） ちょっとこの議案について違うけど、町長、ちょっといいですか。
○町長（平松 秀一） その件に関しては、正規職員というのは条例で定数を決めておりまして、
それを恣意的に削減するための法制度ではございません。これは、あくまでも上位法の中で、非73

正規職員、そういったものの改善に対する内容でございます。
ですから、今、御質問があったように、役場の定数をふやして、恣意的に減らして、その部分を臨時とか、そういったものに対して会計年度任用職員をふやして、経営的にやろうかと、そういった恣意的な話ではございませんので、定数条例に守られた範囲内でやっていくということです。
以上です。
○議長（松山 力弥） はい。
○議員（７番 児玉求） 今、町長のお話を聞きました。このことで非正規に移行すると、そういうことはないということを断言されましたので、よく理解いたしました。
○議長（松山 力弥） これにて質疑を終結します。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、議案第６３号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第６３号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（松山 力弥） 起立全員であります。よって、議案第６３号須恵町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定については、委員長報告のとおり可決されました。

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日程第８．議案第６４号○議長（松山 力弥） 日程第８、議案第６４号須恵町印鑑条例の一部を改正する条例を議題とします。
文教厚生委員長の報告を求めます。９番、三瀚栄重君。
○文教厚生委員長（三潴 栄重） 議案第６４号須恵町印鑑条例の一部を改正する条例について、
文教厚生委員会の審査報告をいたします。
議案書の１ページをお開きください。
提案理由として、住民基本台帳法施行令などの一部を改正する政令が公布され、令和元年１１月５日から施行されることに伴い、当該条例の一部を改正する必要が生じたことによります。
３ページの新旧対照表をごらんください。
第５条、印鑑登録では第１号及び２号中の氏名、氏、名の次に旧氏を加えるものです。
第１０条、登録事項の修正では、第１項を現行の実務に合わせた条文に改め、第１項を削るものです。
第１２条、印鑑登録の抹消では、第１項第３号中の氏の次に旧氏を含む内容の条文を加えるものです。
74

次のページ。
第１４条の見出し中、「印鑑証明書」を「印鑑登録証明書」に改めます。
２ページに戻っていただきまして、附則です、第１項この条例は令和元年１１月５日から施行するとし、第２項旧氏による第１４条第３項の規定の適用による個人番号カードを利用した印鑑登録証明書の交付申請については、この条例の施行の日から令和２年２月２９日までの間に適用しないとしています。
以上、文教厚生委員会全員賛成で可決しております。
以上です。
○議長（松山 力弥） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 癩癩 質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論ありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、議案第６４号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第６４号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（松山 力弥） 起立全員であります。よって議案第６４号須恵町印鑑条例の一部を改正する条例は、委員長報告のとおり可決されました。

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日程第９．議案第６５号○議長（松山 力弥） 日程第９、議案第６５号須恵町上水道事業布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。
１１番、田ノ上真君。
○総務建設産業委員長（田ノ上 真） 議案第６５号須恵町上水道事業布設工事監督者の配置基準
及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例について総務
建設産業委員会の審査報告をいたします。
提案理由は、水道法施行令の一部が改正され、平成３１年４月１日から施行されたことに伴い、当該条例の一部を改正する必要が生じたので提案するものです。
主な改正点としては、学校教育法の一部改正において専門職大学の制度が新たに設けられたことにより、水道法施行令の一部が改正されたことに伴い、布設工事監督者、水道技術管理者の資格要件を拡大する必要が生じたことによる条例の改正です。
続いて、新旧対照表にて説明します。
３、４ページをお願いします。
75

布設工事監督者の資格に関する第３条第１項第３号、水道技術管理者の資格に関する第４条第１項第２号及び第４号の実務経験年数に関する規定における短期大学卒業者に専門職大学の前期課程修了者を含めるものでございます。
２ページにお戻りください。
附則、この条例は公布の日から施行する。
以上、採決の結果、総務建設産業委員会全員賛成で可決としております。
○議長（松山 力弥） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論ありませんか。癩癩
討論なしと認めます。よって、議案第６５号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第６５号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（松山 力弥） 起立全員であります。よって、議案第６５号須恵町上水道事業布設工事監
督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条
例は、委員長報告のとおり可決されました。

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日程第１０．議案第６９号○議長（松山 力弥） 日程第１０、議案第６９号自治功労者の推戴についてを議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。
１１番、田ノ上真君。
○総務建設産業委員長（田ノ上 真） 議案第６９号自治功労者の推戴について総務建設産業委員
会の審査報告をいたします。
議案書の１ページをお願いします。
自治功労者に下記の者を推戴したいので、須恵町表彰条例の規定により本議会の同意を求めるものです。
住所、糟屋郡須恵町大字上須恵５０１番地、氏名、安河内哲夫、生年月日、昭和１６年７月
３１日、７８歳でございます。２ページの経歴書をごらんください。安河内氏は、保護司を平成３年９月１日から平成２９年８月３１日までの２６年間、上須恵区長を平成２１年４月１日から
平成２３年３月３１日までの２年間勤められてきました。
また、同氏は、平成２９年秋に叙勲を受賞されており、須恵町表彰条例の国及び県から功労表彰を受け、かつ町政の枢要な任務に参画し、本町自治振興に尽くした者及び町長が認めた者とあり、規定に該当するため、自治功労者として推戴するものです。
76採決の結果、総務建設産業委員会全員賛成で可決としております。
以上です。
○議長（松山 力弥） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。癩癩質疑なしと認めます。お諮りします。本案は人事案件でありますので、討論を省
略し、採決に入りたいと思いますが御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 異議なしと認めます。よって、議案第６９号について採決に入ります。本
案に対する委員長の報告は同意です。よって、議案第６９号は委員長の報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（松山 力弥） 起立全員であります。よって、議案第６９号自治功労者の推戴については、委員長報告のとおり同意することに決定しました。

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日程第１１．議案第７０号○議長（松山 力弥） 日程第１１、議案第７０号自治功労者の推戴についてを議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。
１１番、田ノ上真君。
○総務建設産業委員長（田ノ上 真） 議案第７０号自治功労者の推戴について総務建設産業委員
会の審査報告をいたします。
議案書の１ページをお願いします。
自治功労者に下記の者を推戴したいので、須恵町表彰条例の規定により本議会の同意を求めるものです。
住所、糟屋郡須恵町大字旅石７４９番地、氏名、三角良人、生年月日、昭和２３年４月１０日、
７１歳でございます。
２ページの経歴書をごらんください。
三角氏は、須恵町議会議員を平成１５年５月１日から平成２３年４月３０日まで、また、同議長を平成２３年５月１日から平成３１年４月３０日までの４期１６年勤められてきました。
須恵町表彰条例の町議会議員在職１６年以上とあり、規定に該当するため、自治功労者として推戴するものです。
採決の結果、総務建設産業委員会全員賛成で可決としております。
以上です。
○議長（松山 力弥） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はあり
77

ませんか。癩癩質疑なしと認めます。お諮りします。本案は人事案件でありますので、討論を省
略し、採決に入りたいと思いますが御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって議案第７０号について採決に入ります。本
案に対する委員長の報告は同意です。よって、議案第７０号は委員長の報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（松山 力弥） 起立全員であります。よって、議案第７０号自治功労者の推戴については、委員長報告のとおり同意することに決定しました。

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日程第１２．議案第７１号○議長（松山 力弥） 日程第１２、議案第７１号自治功労者の推戴についてを議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。
１１番、田ノ上真君。
○総務建設産業委員長（田ノ上 真） 議案第７１号自治功労者の推戴について総務建設産業委員
会の審査報告をいたします。
議案書の１ページをお願いします。
自治功労者に下記の者を推戴したいので、須恵町表彰条例の規定により本議会の同意を求めるものです。
住所、糟屋郡須恵町大字植木３５２番地、氏名、大場仁、生年月日、昭和２４年２月２１日、
７０歳でございます。
２ページの経歴書をごらんください。
大場氏は、社会教育委員代表を昭和６３年４月１日から平成１１年３月３１日までの１１年間、消防団副団長を平成４年４月１日から平成６年３月３１日の２年間、消防団団長を平成６年４月１日から平成８年３月３１日の２年間、教育委員会委員を平成１０年７月１日から平成１８年
６月３０日の８年間、教育委員長を平成１８年７月１日から平成２４年９月３０日までの６年３カ月、甲植木区区長を平成２８年４月１日から現在までの３年５カ月勤められてきました。
須恵町表彰条例の法令または町条例に基づき、別表に掲げる各種委員会及び任命された各種役
職に在職３０年以上とあり、規定に該当するため、自治功労者として推戴するものでございます。
採決の結果、総務建設産業委員会全員賛成で可決としております。
以上です。
○議長（松山 力弥） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はあり
78

ませんか。癩癩質疑なしと認めます。お諮りします。本案は人事案件でありますので、討論を省
略し、採決に入りたいと思いますが御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって議案第７１号について採決に入ります。本
案に対する委員長の報告は同意です。よって、議案第７１号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（松山 力弥） 起立全員であります。よって、議案第７１号自治功労者の推戴については、委員長報告のとおり同意することに決定しました。
ここでお諮りします。暫時休憩をしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。
よって、暫時休憩をいたします。再開を１１時１０分といたします。休憩に入ります。
午前10時59分休憩癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡
午前11時09分再開○議長（松山 力弥） 休憩前に引き続き会議を開きます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第１３．議案第７２号○議長（松山 力弥） 日程第１３、議案第７２号令和元年度須恵町一般会計補正予算（第４号）
を議題とします。
予算審査特別委員長の報告を求めます。
１４番、今村桂子君。
○予算審査特別委員長（今村桂子）

議案第７２号令和元年度須恵町一般会計補正予算（第４号）について予算審査特別委員会の報告をいたします。
別冊の令和元年度歳入歳出補正予算書１ページです。
歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額にそれぞれ１億９,５３０万５,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を９４億３７８万８,０００円とするものです。
第２項、歳入歳出の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の金額は、第１表
歳入歳出予算補正による。
第２条地方債の追加、変更は、第２表地方債補正とし、第３条債務負担行為の追加は、第３表
債務負担行為補正による。
79

第４条翌年度に繰り越して使用することができる経費は、第４表繰越明許費によるとしています。
５ページ、第２表地方債補正、１、追加、災害用トイレトレーラー整備事業債、限度額
１,９００万円、起債の方法、証書借入、利率４％以内、償還の方法はごらんのとおりです。
災害用移動式トイレ購入費に対するものです。２、変更、庁舎１階東側トイレ改修事業債、限度額１２０万円を変更し、１,８３０万円とし、１,７１０万円の増額、設計業務委託に加え、工事請負費を計上したことによる事業費増によるものです。
道路改良事業債、限度額２,１８０万円、変更後２,６６０万円とし４８０万円の増額、補助金増により道路改良工事を１本追加することによるものです。起債方法、利率、償還方法は変更ありません。
６ページ、第３表、債務負担行為補正、１、追加、コミュニティバス新ルート案策定業務委託、期間、令和元年度から令和２年度まで、限度額４３５万１,０００円、コミュニティバスのバス
停、ダイヤ、運行ルート等の見直しを行うものです。
７ペ ー ジ 、 第 ４ 表 繰 越 明 許 費 、 ７ 款１項 商工費 、 国 庫補 助 プレ ミア ム 付 商 品券事 業
１,８００万円、商品券の回収、換金と業務が年度を越えるため、繰り越すものです。
１０ページ、１１ページ、歳入です。
１款３項軽自動車税２００万円の減額は、制度改正により減額。
１２款１項使用料７７９万１,０００円の減額は、現年度分幼稚園使用料を幼児教育無償化により減額補正しています。
１３款２項国庫補助金５２７万８,０００円の増額は、社会資本整備総合交付金５２７万
８,０００円の増額補正。
１４款２項県補助金２,８４２万７,０００円の増額は、主に農業農村整備事業費県補助金
２,４００万円の増額補正です。
１５款２項の財産売払収入は、不動産売払収入分２２５万７,０００円を増額補正。
１６款１項寄附金は、ふるさと応援寄附金１,０００万円の増額補正を決算見込みにより計上。
１８款１項繰越金９,５９１万１,０００円の増額補正は、収支調整のためです。
１９款３項雑入１,９１９万７,０００円の増額は、幼児教育保育無償化事業の対象外である給食費を保育所・幼稚園合計で１,４７０万３,０００円増額し、社会福祉協議会交付金、返納金を４４９万４,０００円増額補正しています。
２０款１項町債は、庁舎１階東側トイレ改修事業のほか２件の事業費に対するものを計上。
２１款１項環境性能割交付金２５０万円の増額は、新たに自動車の燃費性能等に応じて課税される自動車税、環境性能割に対して国から交付されるものです。
80歳出です。
２款１項総務管理費４,６０１万２,０００円の増額補正の主なものは、１階東側トイレ改修工
事請負費に１,９００万円、ふるさと応援寄附金事業に４４４万３,０００円、高齢者運転免許自主返納支援、タクシー利用助成金を決算見込みにより３２０万円増額補正。また、コミュニティ
バスルート見直しのためのコミュニティバス新ルート案策定業務委託料２３４万１,０００円を増額補正しています。
３款１項社会福祉費１,９９２万２,０００円の増額は、社会福祉協議会交付金２４２万
２,０００円、地域包括支援センター業務委託料１,７００万円の増額が主なものです。
２項児童福祉費８２５万３,０００円の増額は、幼児教育保育無償化事業における施設事業給付費として５０３万４,０００円を増額補正しています。
４款２項清掃費３０１万２,０００円の増額は、廃棄物収集事業のごみ収集委託料等の消費税増税に１,８０５万７,０００円増額補正、浄化槽設備整備事業補助金の補助対象経費の追加に
９５万８,０００円増額補正、６款１項農業費３,１６７万９,０００円の増額は、町内３カ所のため池の耐震診断業務委託料２,７００万円の増額補正が主なものです。
２項林業費９３２万５,０００円の増額は、佐谷財産組合所有の森林調査、間伐を行うための荒廃森林整備事業委託料３０７万３,０００円を増額補正しています。
８款２項道路橋梁費２,８６０万円の増額は、一番田地区４工区ほか３本の道路改良工事請負費等の増額補正。
９款１項消防費１,９００万円の増額は、災害用トイレトレーラー、災害用の移動式トイレの購入費を計上しています。
１０款１項教育総務費８７３万７,０００円の増額は、小中学校トイレ改修工事設計業務委託
料を８６０万７,０００円増額補正。
２項小学校費２９２万３,０００円の増額は、給食調理費等業務契約更新に伴う委託料の増額
補正及び浄化槽維持、電気保守等の管理委託料の消費税増税分を各小学校の管理費で増額補正しています。
５項社会教育費８２８万３,０００円の増額は、新原区ほか５行政区の類似公民館等施設整備費補助金２４５万３,０００円の増額、図書館システム更新業務委託料５８３万円の増額補正が主なものです。
審査では質疑として、歳出において２款総務費でコミュニティバス新ルートの委託先について、
４款衛生費で猫不妊去勢手術の状況についての質疑がありました。討論として、幼児教育無償化
において給食費ゼロから２歳児の保育料を無償にすべきとの理由により反対するとの反対討論がありました。
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予算審査特別委員会、賛成多数で可決としております。
以上で、予算審査特別委員会の審査報告を終わります。
○議長（松山 力弥） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。児
玉議員。
○議員（７番 児玉求） 議案第７２号令和元年度須恵町一般会計補正予算（第４号）について反対討論をいたします。
今回の補正予算には、国による保育幼児教育無償化の実施に伴い、保育所及び幼稚園の３歳以上児の副食費を新たに徴収することが盛り込まれております。保育における給食は単なる食事提供ではなく、食育として位置づけられ保育の一環として行われているものであり、したがって、
給食費は保育料に含まれておりました。ところが、政府は反対の意見を押し切って無償化の対象から副食費を除外してしまったのであります。
もともと保育料は、所得階層によって負担に傾斜がついており、低所得世帯は無償化の恩恵をほとんど受けない一方で、新たに副食費を払わなくてはならなくなります。これでは、無償化どころか負担増になってしまう世帯も出てきます。
副食費を保護者負担にせず、全額または一部助成する自治体もあります。本町は実施せず、保護者に負担を求めようとしております。
そもそも、幼保無償化の財源は、消費税１０％への増税です。子育て世帯の多くは所得が低く、子育てに係る出費に苦しんでいます。幼保無償化による負担軽減は、消費税増税によって吹き飛んでしまうのが実態ではないでしょうか。したがって、幼保無償化に伴う予算補正に反対をいたします。
○議長（松山 力弥） ほかにありませんか。賛成討論ありませんか。癩癩これにて討論を終結いたします。よって、議案第７２号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第７２号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（松山 力弥） 起立多数であります。よって、議案第７２号令和元年度須恵町一般会計補
正予算（第４号）は、委員長報告のとおり可決されました。

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日程第１４．陳情○議長（松山 力弥） 日程第１４、陳情、天皇陛下御即位奉祝賀詞決議に関する陳情書を議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。
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１１番、田ノ上真君。
○総務建設産業委員長（田ノ上 真） 天皇陛下御即位奉祝賀詞決議に関する陳情でございます。
両委員会で審議しておりますので、お手元に陳情の趣旨、また、決議案の内容に関しては議員の皆様よく御承知のことと思いますので、読み上げるのは割愛いたします。陳情の趣旨、賀詞の決
議案、いずれも反対する理由はないとのことで審議が進みました。
総務建設産業委員会は全員賛成で採択しております。
以上でございます。
○議長（松山 力弥） 次に、文教厚生委員長の報告を求めます。
９番、三瀚栄重君。
○文教厚生委員長（三潴 栄重） 日程第１４、陳情、天皇陛下御即位奉祝賀詞決議に関する陳情書でございます。
文教厚生委員会の審議結果を報告いたします。
意見として、主権は皇室にある明治憲法下での儀式を行うことはどうか。即位に関しては喜ばしいことだが、旧皇室典範の継承を変えるべきだ。
儀式に関しては、天皇家として代々受け継がれてきている。時代が変わろうとも、それを継承していくのはあるべき姿。それを国民がどうこう言うのはどうか。前回の平成天皇御即位二十周年奉祝の賀詞決議も須恵町としては出させていただいた。個人的にも今回も出すべきだと思う。
この陳情は、即位に対してお祝いを申し上げるという陳情であり、儀式をどうこう言う問題ではない。などの意見が出されました。
採決の結果、文教厚生委員会、賛成多数で採択されています。
以上です。
○議長（松山 力弥） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。児
玉議員。
○議員（７番 児玉求） 天皇陛下御即位奉祝賀詞に関する決議案に対して反対討論をいたします。
私は、日本国憲法の全条項を守る立場から、天皇の代がわりに伴う一連の儀式に当たっても日
本国憲法の原則、国民主権と政教分離を厳格に守る必要性があると思います。
天皇の制度を反対するものではございません。今回の天皇の即位について安倍政権は旧皇室典
範、明治憲法下の絶対主義天皇制と、このときは、主権は天皇になります、の儀式をするとしております。日本国憲法に照らして……。
○議長（松山 力弥） 児玉議員、これは、儀式のことは全く関係ありません。この陳情は、天皇
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御即位のお祝いのメッセージをするか、せんかという陳情でございまして、儀式のことは一切触れておりませんので、よろしいですか。
○議員（７番 児玉求） そうです。これは、そうですけれども、今後１０月に予定されます

儀式におきましても、これを安倍政権は……。
○議長（松山 力弥） 安倍政権は関係ない。私たちの陳情は、須恵町議会が御即位に対してお祝
いの言葉を述べるか、述べないかの陳情です。よろしいですか。
○議員（７番 児玉求） そのことに関しては、私は喜ぶべきことというふうに。

○議長（松山 力弥） だからそういうふうに、これは陳情だから関係ないだろ、それ。
○議員（７番 児玉求） いえいえ。

○議長（松山 力弥） どこに書いてありますか。その陳情書の中に。
○議員（７番児玉

求）

これは、祝賀を送るということですが……。（「議長、動議、１１番」の声あり）○議長（松山 力弥） 児玉君、ちょっと着席。
田ノ上君。
○議員（１１番 田ノ上 真） ただいまの児玉議員の反対討論でございますが、反対のお気持ちはよく伝わっておりますので、これで反対討論を終結していただきたいと思います。
○議長（松山 力弥） 今、田ノ上君の動議に対しましての賛成の方、挙手をお願いします。
〔賛成者挙手〕○議長（松山 力弥） 結構です。ただいま、田ノ上君の動議に対しましての御賛成の方は御起立願います。
〔起立全員〕○議長（松山 力弥） 起立全員でございます。よって、児玉君の反対討論は、これで却下します。
討論を終結いたします。よって、本陳情についての採決に入ります。本陳情に対する各委員長の報告は採択です。よって、本陳情は各委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（松山 力弥） 起立多数あります。よって、陳情、天皇陛下御即位奉祝賀詞決議に関する陳情書は、各委員長報告のとおり採択されることに決定しました。
ここで、賀詞は、畏れ多くも私議長より読み上げさせていただきます。
賀詞。「天皇陛下におかせられましては、風薫る佳き日に、ご即位あそばされ、日本国及び日本国民統合の象徴として、皇位を継承なされますことは、誠に慶賀に堪えません。世界の平和と我が国の繁栄が一層進展し、令和の世が幾久しく続きますよう心から祈念申し上げ、ここに須恵84町議会は、町民を代表して謹んでお祝いを表します」
令和元年９月１３日、須恵町議会。

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日程第１５．陳情
日程第１６．陳情
日程第１７．陳情○議長（松山 力弥） 日程第１５、陳情、看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を検討することを国に働きかける意見書の提出を求める陳情書です。日程第１６、陳情、安全・安心の医療・介護の実現と夜勤交代制労働の改善を国及び県に働きかける意見書の提出を求める陳情書。
日程第１７、陳情、介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設を検討することを国に働きかける意見書の提出を求める陳情書を一括議題とします。
文教厚生委員長の報告を求めます。
９番、三瀚栄重君。
○議員（９番 三潴 栄重） 日程第１５、陳情、看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を検討することを国に働きかける意見書の提出を求める陳情書、日程第１６、陳情、安全・安心の医療・介護の実現と夜勤交代制労働の改善を国及び県に働きかける意見書の提出を求める陳情
書、日程第１７、陳情、介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設を検討することを国に働きかける意見書の提出を求める陳情書について、文教厚生委員会の審議結果を報告いたします。
意見として、国の制度、国家予算の配分が先で、消費税増税は別の問題である。賃金を上げるために後期高齢者医療費や介護保険料が増額になるのであれば反対だが、消費税増税分でその財源を確保するのであれば賛成であるとの意見が出されました。
採決の結果、文教厚生委員会、全員賛成で採択されています。
以上です。
○議長（松山 力弥） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、これより日程第１５について討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、本陳情について採決に入ります。本陳情に対する委員長の報告は採択です。よって、委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（松山 力弥） 起立全員であります。よって、陳情、看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を検討することを国に働きかける意見書の提出を求める陳情書は、委員長報告のとお85

り採択することに決定しました。
日程第１６について討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、
本陳情について採決に入ります。本陳情に対する委員長の報告は採択です。よって、委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（松山 力弥） 起立全員であります。よって、陳情、安全・安心の医療・介護の実現と夜勤交代制労働の改善を国及び県に働きかける意見書の提出を求める陳情書は、委員長報告のとおり採択することに決定しました。
日程第１７について討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、
本陳情について採決に入ります。本陳情に対する委員長の報告は採択です。よって、委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（松山 力弥） 起立全員であります。よって、陳情、介護従事者の全国を適用地域とした
特定最賃の新設を検討することを国に働きかける意見書の提出を求める陳情書は、委員長報告のとおり採択することに決定しました。

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日程第１８．委員会の閉会中の継続調査について○議長（松山 力弥） 日程第１８、委員会の閉会中の継続調査についてを議題とします。
各委員会より、会議規則第７０条の規定により、次のとおり、所管事務について閉会中の継続調査の申し出があっております。
お諮りします。議会運営委員会より議会運営について、総務建設産業委員会より墓地、埋葬等に関する事業及び自主防災事業について、文教厚生委員会より、須恵町障がい児放課後等対策事
業、医療費削減及び待機児童対策の取り組みについて、以上、各委員会申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって、閉会中の継続調査とすることに決定しました。

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日程第１９．議員の派遣について○議長（松山 力弥） 議員の派遣についてを議題とします。
お諮りします。議員の派遣については、事前に文書を配付いたしておりますとおり、派遣することにしたいと思いますが、御異議ありませんか。
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〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって、議員の派遣については、配付文書のとおり派遣することに決定しました。
次に、お諮りします。本会議中、誤読などによる字句、数字等の整理・訂正につきましては、
会議規則第４２条の２の規定により、議長に委任していただきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（松山 力弥） 御異議なしと認めます。よって、誤読などによる字句、数字等の整理・訂
正は、議長に委任していただくことに決定しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（松山 力弥） 以上で、９月議会の全日程を終了しました。
本会議終了後、午後１時から広報特別委員会を第三委員会室で開催しますので、委員の方は御集合お願いいたします。（「発言をお願いいたします。発言の許可をお願いいたします」の声あり）では、許可します。
○議員（７番 児玉求） 先ほどの天皇の祝賀につきまして、動議で議員の発言を停止するということは。
○議長（松山 力弥） 議決しましたから、採択しましたから。勘違いしたらいかん、議決で終わったんです。ちょっとお座りください。私は、動議の部分を皆さんに一人でも賛成者がいれば成立しますので、その後、採決しましたら、あなた以外の全員賛成で可決しましたので、これは、あなたの言うのにはなりません。これは議決しましたので。（「ちょっと意見を言います」の声あり）
会議を閉じます。令和元年第３回須恵町議会定例会を閉会します。
午前11時40分閉会癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘87

会議録署名事務局長をして会議の経過を記載せしめ、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

議

長

松

山

力 弥

署名議員

８ 番

世 利

孝 志

署名議員

９ 番

三

栄 重