平成３１年

第１回美浜町議会臨時会会議録

平成３１年２月１３日 開会
平成３１年２月１３日 閉会

愛知県知多郡美浜町議会

平成31年第１回美浜町議会臨時会会議録目次
2月13日（水曜日）第１号
議事 日 程………………………………………………………………………………………

1

会議に付した事件………………………………………………………………………………………

1……………………………………………………………………………………………

1

会議に出欠席した議員説明のため出席した者の職、氏名…………………………………………………………………………

1

職務のため出席した者の職、氏名…………………………………………………………………………

2

開会及び会議の宣告……………………………………………………………………………………………

2会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………………

2会……………………………………………………………………………………………

2……………………………………………………………………………………………

3

期 の 決

定

議案第１号 提案説明

議案第１号 （質疑・討論・採決）
閉会………………………………………………………………………

4……………………………………………………………………………………………………………

7

平成31年２月13日（水曜日）

第１回美浜町議会臨時会会議録（第１号）

平 成 31年 2月 13日 （ 水 曜 日 ） 午 前 ９ 時 00分 開 議◎◎

議事日程（第１号）
日程第１会議録署名議員の指名

日程第２会期の決定

日程第３議案第１号

平成30年度一般会計補正予算（第７号）

本日の会議に付した事件
議事日程に同じにつき省略◎◎

本日の出席議員（ 13名 ）１番

森 川 元 晴君

２番

山 本 辰 見君

３番

鈴木美代子

君

４番

石 田 秀 夫

君

５番

杉 浦

剛君

６番

江 元 梅 彦君

７番

横 田 貴 次君

８番

荒 井 勝 彦

君

９番

大 岩

靖君

10番

横 田 全 博君

11番

野 田 増 男君

12番

大 﨑 卓 夫君

13番

丸 田 博 雅君

説明のため出席した者の職、氏名（ 23名 ）町長

神 谷 信 行君

副長

永 田 哲 弥君

長山 本敬君

総 務 部 長沼 田 治 義君

厚 生 部 長西 田 林 治君

産業建設部長石 川 喜 次君

教 育 部 長天 木 孝 利君

総 務 課 長杉 本 康 寿君

秘 書 課 長日 比 郁 夫君

企 画 課 長磯 貝 尚 美君

防 災 課 長石 濱 克 彦君

税 務 課 長夏 目勉

君

住 民 課 長茶 谷 佳 宏君

福 祉 課 長高橋ふじ美

君

健康・子育て課長 宮 﨑 典 人

君

環 境 課 長藪 井 幹 久君

産 業 課 長小 島 康 資君

建 設 課 長鈴 木学

君

都市整備課長宮 原 佳 伸君

水 道 課 長夏 目 明 房君

会 計 管 理 者

久 綱勇

君

学校教育課長竹 内 与 七君

生涯学習課長谷 川 雅 啓君教◎

育町

職務のため出席した者の職、氏名（２名）
議会事務局長八 谷 充 則君

局長補佐兼議会係長〔 午前 9 時00分

山 下 美 幸君

開会 〕

○議長（野田増男君）
皆さんおはようございます。平成31年第１回美浜町議会臨時会開催に当たり、皆さんの御出席をいただきありがとうございます。
先日、２月８日金曜日に平成30年度教育研究発表が、総合公園サブアリーナでありました。その時に参加されていた先生たちの半数以上がマスクをしており、予防でもあるのでしょうが、ちょっと印象に残っております。あと２週
間少しで３月議会が始まります。皆さん、風邪をひくことのないよう、体調管理には気を付けていただきたいと思い

- 1 -

ます。
お持ちの携帯電話はマナーモードか、電源をお切いただくよう、御協力をお願い申し上げます。
開会に先立ち、町長より招集の御挨拶をお願いします。
〔 町長神谷信行君

登壇 〕○町長（神谷信行君）
皆さんおはようございます。
本日、平成31年第１回美浜町議会臨時会を招集いたしましたところ、議員の皆様方には御出席くださいまして、誠にありがとうございます。暦も立春を過ぎたとはいえ、まだまだ寒い日が続いております。議員の皆様方におかれましては、体調管理には十分に御留意のうえ、この季節の変わり目を乗り切っていただきたいと思います。
さて、今臨時会においては、児童及び生徒の環境整備に関わる事業等の補正予算について、御提案申し上げます。
議員皆様には、慎重に御審議頂き、お認めくださるようお願い申し上げ、開会の御挨拶と致します。

〔降壇〕○議長（野田増男君）
ありがとうございました。
それでは、会議に入ります。
ただいまの出席議員は13名であります。定足数に達しておりますので、これより平成31年第１回美浜町議会臨時会を開会します。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。
日程に入るに先立ち、諸般の報告をします。
本臨時会に、説明員として出席の報告があった者の職、氏名の一覧表をお手元に配付しましたから御確認願います。
以上で、議長の諸般の報告を終わります。
それでは、日程に入ります。

日程第１

会議録署名議員の指名○議長（野田増男君）
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第125条の規定により、議長において２番議員を指名します。

日程第２

会期の決定

○議長（野田増男君）
日程第２、会期の決定を議題とします。
お諮りします。本臨時会の会期は、本日１日間としたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（野田増男君）
御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は、本日１日間と決定しました。

日程第３

議案第１号

平成３０年度美浜町一般会計補正予算（第７号）- 2 -山本辰見議員、８番

荒井勝彦

○議長（野田増男君）
日程第３、議案第１号

平成30年度美浜町一般会計補正予算（第７号）を議題とします。

本案について、提案理由の説明を求めます。
〔町長 神谷信行君

登壇〕○町長（神谷信行君）
本日ご提案申し上げますのは、議案第１号

平成30年度美浜町一般会計補正予算（第７号）についてでございます。

早速、提案理由のご説明いたします。
平成30美浜町一般会計補正予算（第7号）についてでございますが、第１条において歳入歳出それぞれ３億1,731万円を追加し、補正後の予算総額を86億2,338万円とするものでございます。
第２条では翌年度に繰り越して使用できる繰越明許費、第３条では地方債の補正でございます。
詳細につきましては、関係課長から説明いたしますので、慎重に御審議いただき、お認めくださるようお願い申し上げます。
〔 降壇 〕○総務課長（杉本康寿君）
議案第１号 平成30年度美浜町一般会計補正予算（第７号）について、ご説明いたします。
始めに、歳出から御説明しますので、補正予算書の16・17ページをご覧ください。
２款総務費、１項総務管理費、ふるさと納税寄附運営事業の13節委託料において、3,500万円の増を計上いたしま
した。これは、ふるさと納税において、当初の想定よりも好調であることを踏まえて、寄附額が現在も伸び続けていることに対応するため、返礼品をお返しするなどの事務委託に関する経費の増を、13節委託料に計上するものでございます。
次に、10款教育費、１項教育総務費、空調設備設置事業でございますが、昨今の夏季における気温上昇に伴う熱中症対策として、児童及び生徒の健康管理及び教育環境の充実を図り、町内全ての小学校及び中学校の普通教室・特別支援教室及び通級教室に空調設備を設置するため、13節委託料においては、工事の進捗状況等を監理する委託料483万9,000円を、15節工事請負費においては、空調設備設置に伴う工事費２億7,747万4,000円の増を、それぞれ計上いたしました。
次に、歳入でございます。補正予算書の14・15ページをご覧ください。
14款国庫支出金、２項国庫補助金、５目教育費国庫補助金においては、小中学校に設置する空調機補助金の増を、
17款寄附金、１項寄附金、１目一般寄附金において、ふるさと納税の増に伴い寄附金の増を、18款繰入金、２項基金
繰入金、１目財政調整基金繰入金においては、本補正による剰余金により、繰入額1,258万6,000円の減額といたしました。
21款町債、１項町債、５目教育債において、小中学校空調施設の整備に伴う小中学校施設整備事業債の増を計上いたしました。
次に、補正予算書の６ページをご覧ください。
第２表、繰越明許費でございます。これは、先ほどの小中学校空調施設の整備に伴う空調設備設置事業の経費２億8,231万3,000円を平成31年度に繰り越すものでございます。
なお、この事業は本補正予算がお認めいただいた後、速やかに空調設備設置事業に係る入札を行い、来る３月定例会において契約議決の御審議をいただき、来年度の９月までに工事完了を予定しております。
次に、補正予算書の７ページをご覧ください。第３表、地方債補正でございます。これも、小中学校空調施設の整備に伴う小中学校施設整備事業債で、空調設備設置事業に係る事業費から空調機補助金を除いた費用に充当率を掛けた金額２億3,460万円を限度額として、借入れるものでございます。
なお、この地方債の追加により、当該年度現在末高は、18ページのとおり、65億8,303万8,000円になる見込みでご- 3 -ざいます。
以上で、歳出及び歳入の説明を終わります。
○議長（野田増男君）
これをもって、提案理由の説明を終わります。
ここで、休憩とします。再開時間は、おって放送でお知らせします。
〔 午前 9 時 10 分
〔 午前 10 時 45 分

休憩 〕
再開 〕

○議長（野田増男君）
休憩前に引き続き、会議を開きます。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
○７番(横田貴次君)
今回の補正の提案に際してですが、たくさんのふるさと納税もいただきまして、また、美浜の子どもたちの勉強する環境も整えるというということで、私ども生産者世代からしてみると人一倍働いて納税を頑張らねばならないなと思っております。
今回の議案の中で、一点御質問させていただきます。７ページ、第３表の地方債補正で、私どもも仕事をしておりますと、この利率というものが非常に、今、金融機関相手に切磋琢磨している最中でございまして、この年４パーセント以内とご記載があるのですけれど、今の情勢としてどれくらいの、およその金利なのかというのを教えていただ
きたいと思います。
○総務課長（杉本康寿君）
ただ今の質問の金利でございます。総額２億3,460万円の限度額になっておりまして、政府系資金につきまして、利率につきましては0.01パーセントの予定をしております。これは財務省の方になります。借り入れを予定しているのは9,050万円を政府系の資金から予定をしております。残りの１億4,410万円につきましては、民間業者から入札により借り入れを予定しておりまして、利率につきましては、0.3パーセントから0.5パーセントを予定しております。
○１０番(横田全博君)ふるさと納税ですけれども、何ページだったかな、これ、あの金額17ページですか、金額が増えていわゆる手数料が増えるということでございますけれど、これいくらの収入があって、それもいくらが出ていくのか、その金額を教えてください。
また、それは、前年に対してどのくらいなのか、ご説明していただきたいと思います。
○総務課長（杉本康寿君）
ただ今のご質問でございます。ふるさと納税につきまして、まず初めに、前年対比を先に御説明させていただきます。１月末現在、現時点におきまして１億3,877万円の収入となっております。これにつきましては、対前年度369.3パーセントの増で、額といたしましては約１億円の増となっております。
地元の業者にどれくらいの割合で返礼しているかということでございますけれど、実績といたしましては、昨年でいきますと3,700万円余りの貴重な御寄附をいただいております。それに対して、商品の部分と特産品の部分とクレジット会社等の手数料等を含めまして2,400万円を支出しております。差し引き、町の方に戻ってくるのが1,200万円、1,206万円くらいになってきます。
額としてはこういう額ですけれど、1万円当たりのコスト計算をした方が分かりやすいかと思いますので、1万円当たりのコスト計算の方でお話しさせていただきますと、本町につきましては業者が、３者の業者をしておりますので、大体地元の業者は3,000円から5,000円の商品を買っております。これが地元の業者さんの儲けになります。あと送料とか手数料等々がございますので、それが2,000円くらいになります。そうしますと、町の方に戻ってくるのが、4千数百円から3千数百円が、町の収入というか、手元に戻る部分でございます- 4 -○１０番(横田全博君)
ちょっともう一遍、確認ですけれど、例えば、その１億3,000万円の中で、地元の業者が提供しているのもある。何パーセントですか。今、あの総務省なんかで非常に厳しく言われていますけれど。
○総務課長（杉本康寿君）
ふるさと納税は、基本的には町の特産品となっておりますので、美浜町で生産等した部分でございます。
○２番(山本辰見君)
２番山本です。３点ほどお聞きしたいと思います。あの、いわゆる学校の空調設備の事業、設置事業でございます
けども、国庫補助金が4,500万くらい、これのいわゆる算定基準といいますか、あの、国の方では、あの、実は内々聞いているのですが、１平米あたり23,200円、これが３分の１の補助額だというような言い方をしているのですが、私、単純に―― ごめんなさい先ほどの課長の説明が、ですね――この数字を読んだだけであまり詳細な説明になってなかった。というのは、台数は何台なのかということも明確になっていませんでしたし、期間のことはちょっと説明があったと思いますが、内々聞いたら88台だということですから、それで割ってみると全体の工事費が2億8,000万円ですから、ざっと320万円くらい、単純にね、1台当たり。それに対して、この国庫補助金が51万ですから、当初３分の１だというのが、計算してみると16パーセントくらい、半分くらいです。
それで、何を言いたかったというと、町の負担、本来もう14パーセント、30パーセントくらいになったら、町の実際の負担は減るのじゃないかと思うわけですけれど、そのことの算定基準の説明をお願いしたい。
それから、もう1点は、実際に工事、31年度になるのですが、入札をするにあたって一般競争入札なのか指名競争入札なるのか。それから、入札にあたって、条件を付けるのか、あるいはお願いになるのかわかりませんが、町内の業者に利用してもらうというか、町内の業者へのことはどういう思いで伝えるのか。
実は武豊町に聞きました。一般競争入札で、電子入札で。電子入札だと条件ないので全国からくると。豊田市の方の業者になったというようなことを聞きましたけども、そんなことも含めて、入札の状況をお聞きしたいと思います。
それからもう一つ、何かあった気がしたが、とりあえずそれだけお願いします。
○学校教育課長（竹内与七君）
まず、補助金の関係でございますけども平米単価、先ほど議員が言われましたように、平米単価23,200円で、施工面積をかけた金額の３分の１が国からの補助金額になりますので、総事業費が変わっても補助金の金額に変わりはありません。事業費が増えれば増えるほど、町の負担が増えるということになってきます。
もう1点が入札の関係でございますけれど、今後指名審査会がございますけれど、今のところ町の指名競争入札を予定しております。
○２番(山本辰見君)
今の説明の中で、先ほど質問した、町内の業者を使うことについての配慮は、どういうことを考えていますか。
○教育部長（天木孝利君）
はい、町内の業者をということで、指名競争入札ということを選択させていただく予定でございます。
○４番(石田秀夫君)
県補助がどうなっているのかということと、冬、エアコンですので冬場も使えるのではないかということですけれど、最近ではインフルエンザが流行っておりまして、学級・学年閉鎖というお話まで聞いております。
こういった面で、教育委員会としては、対応としてどのように考えておられるのか、もう一つ申し上げるならば、先ほど小学校での会合がありまして、「インフルエンザが流行っています。」という校長からのお話がありまして、そういった時の対応としては、窓を開けっ放すというのが一つございました。
そういった中で、エアコンを取り付けるは、こういうマニュアルと言ったらあれですけれども、どのように扱っていかれるのですか○学校教育課長（竹内与七君）- 5 -まず、県の補助金ですけれども、県の補助金はありません。国の補助金のみでございます。
それからもう一点の、冬場のエアコンについてでございますけれど、現在考えておりますのが、電気でエアコンを予定しておりますので、電気料金等も鑑みながら、一応、冬でも使えるようなエアコンになっておりますので、その状況を見ながら、また今後検討はさせていただきたいと思っております。
インフルエンザの関係で現在、衛生基準、学校の衛生環境基準というのがありまして、ある程度、その空気の入れ替えをしないといけないというのがありますので、そこらへんも常時、空気の入れ替えをしながらエアコン等も考えていきたいと思っております。
○３番(鈴木美代子君)
14ページになります。町債が2億3,460万あるのですが、これが大変な額ですけど、これは国から地方交付税で必ず返って来るのでしょうか。
○総務課長（杉本康寿君）
町債のうちので、交付税についてでございますが、こちらにつきましては、補助金が３分の１ということになっております。国からの補助金が３分の１です。そうしますと、補助金額が4,529万9,000円ですので、これの３倍が補助対象額になります。そうしますと、１億3,589万7,000円が補助対象分です。そこから国の補助金の３分の１を控除した残りの金額、9,050万に0.6をかけた部分が地方交付税の対象となってきます。この金額が、5,430万円ほどが地方交付税の基準財政需要額の対象となってくる金額でございます。
○議長（野田増男君）
ほかに、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（野田増男君）
これをもって、質疑を終わります。
お諮りします。本案は委員会付託を省略したいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（野田増男君）
御異議なしと認めます。よって、本案は委員会付託を省略することに決定しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（野田増男君）
討論なしと認めます。これをもって討論を終わります。
これより、議案第１号

平成30年度美浜町一般会計補正予算（第７号）を採決します。

本案は、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕○議長（野田増男君）
挙手全員であります。よって、本案は原案のとおり承認されました。
以上をもって、本臨時会に付議された案件の審議は、全て終了しました。
閉会に当たり、町長より御挨拶を願います。
〔 町長神谷信行君

登壇 〕○町長（神谷信行君）
平成31年第１回美浜町議会臨時会の閉会にあたり、一言、御挨拶を申し上げます。
今、臨時会にご提案申し上げた議案第１号 平成30年度美浜町一般会計補正予算（第７号）につきまして、慎重審- 6 -議のうえ、御承認いただけたことに対し、まずもって御礼申し上げます。
まもなく雨水を迎え、草木の芽生える時期となりました。議員の皆様におかれましても、お体を充分御自愛いただ
きますよう御祈念申し上げまして、閉会の挨拶といたします。ありがとうございました。
〔 降壇 〕○議長（野田増男君）
ありがとうございました。これにて、平成30年第１回美浜町議会臨時会を閉会します。
御協力ありがとうございました。

〔 午前 10 時 2 分- 7 -閉会 〕

地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。

平成31年２月13日

美浜町議会- 8 -議長野田増男

議員

山本辰見議員

荒井勝彦