信達の歴史シリーズⅢ～人物からみた信達の歴史～

信達の歴史シリーズⅢ
人●
か●
物●
み●
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信 達 の 歴 史ら●●てらにしたかもと

第４回 「名代官」寺西封元と赤子養育政策
守谷 早苗（もりや さなえ）
福島市史編纂室

福島県の位置づけで、北の雄、上杉景勝を牽制させるために与えた

日本の歴史を振り返ってみると、代々福島県域“百万石の御墨付き”を反古にして伊達政宗を62は関東と東北の狭間にあって、関東でもなく、東万5000石で仙台に置き、上杉を120万石から30万北でもなく、という位置づけに置かれた。

石（寛文４年に15万石へ）へ大幅に減知して米沢

関ヶ原の戦いに勝利した徳川家康は、大名を鉢植えの如く自在に配置転換をした。関ヶ原の戦い

福島藩

白河藩

刈谷藩

新発田藩

下村藩

下手渡藩

足守藩

梁川藩

関宿藩

黒石藩

幕

幕府にとっての北の脅威は、この伊達と上杉の領第１図44に置いた。

福島の進路 2019. 7

文化７年（1810）の信達地方幕藩領域図

信達の歴史シリーズⅢ

第２図～人物からみた信達の歴史～

県内の主要な大名の分布と領主の変遷

二大外様大名であった。そこで、上杉と伊達の南寺西封元はその後、文化11年（1814）に桑折代下に備え、羽州街道と奥州街道が交差する桑折の官所の支配も命じられ、塙代官所には嗣子隆三郎

地に代官所を置き、米沢街道と奥州街道の接点で（後、蔵太）を置いて桑折代官所に移り、それまある信夫の地には、小譜代大名たる板倉氏と幕での９万石に加えて桑折代官所領５万石も支配す領・分領をちりばめて大きな勢力にならないようることになり、計14万石を担当することになった。にし（第１図）、さらに関東の備えとして、本県福島県域に於ける大名領としては、会津松平氏のの浜・中・会津の南端には、岩城平城、棚倉城、23万石に次ぐ大名は、二本松丹羽氏10万700石で白河城の領主を頻繁に交替し、また幕府直轄領をあったから、寺西封元の支配領域の大きさは、寺設置して、その拠点として東から小名浜・塙・田西の幕府からの信任の厚さともいえるものである。

島に代官所を設置した（第２図）。

「名代官」といわれる所以である。

くら た代官は幕府の官僚である。だから、代官は財政難に悩む幕府のためにより多くの年貢を取り立てて“覚え目出度く”して江戸に帰ろうと努めた。
代官が「悪代官」になる所以である。

名代官寺西封元の誕生
天明の飢饉を経て、荒廃した農村の復興を基本とした寛政の改革が、老中松平定信により天明８年（1788）３月に始まり、その断行中の寛政４年（1792）６月、寺西封元は陸奥代官に任命された。
寺西は、幕領塙６万石と小名浜領３万石、計９万石を預かることになり、同年８月塙代官所に着任した。名代官寺西封元の誕生である。

第３図 「寺西封元像」（秦太一郎氏所蔵）

福島の進路 2019. 745

信達の歴史シリーズⅢ～人物からみた信達の歴史～

寺西は、文政元年（1818）に勘定組頭兼務を命つまり18世紀の後半期の農村の状況を見てみよう。

じられ江戸に戻ったが、翌年にはその職を辞して令和元年５月１日現在の福島市の人口を見ると、桑折代官所に戻り、文政10年（1827）２月18日、総数28万7,391人で、うち女性人口が14万6,327人

79歳代官所で没するまで陸奥代官として通算36年である。総人口に占める女性の割合は、50.9％で、間在任した。人生の大半を塙・桑折の代官所で過わずかであるが女性が過半数を占めている。では、ごしたのである。

歴史的に見て、男性と女性の割合はどうなっているだろうか。

苦労人封元の生い立ち

くろまつ

第１表は、会津藩の正史である『家世実紀』か

封元は、通称重次郎、幼名を畦松といい、寛延ら見た会津藩の人口の推移である。この統計には、２年（1749）、安芸国豊田郡三原（現、広島県三武士人口は含まれて居らず、ほぼ農民の数と見て原市）に、浅野家に仕える下級武士の子として生良いであろう。資料的制約から17世紀後半から18まれた。封元の幼少のみぎり、父弘篤が浅野家を世紀終わりまでの数字である。

あき

辞して浪人し、一家は大変な窮乏生活に入り、封会津藩の人口が最も多かったのは享保３年

元は農家に預けられ、６歳の時、寺西家ゆかりの（1718）で、総人口は16万9,217人であるが、そこ寺、五雲山龍興寺の小僧となった。に女性の占める割合は45.1％、男性が54.9％である。

宝暦11年（1761）父弘篤が封元を寺に預けたま

割合的に女性の割合が最も少なかったのは元禄10

ま江戸に旅立ち、残された封元は寺を抜け出して年（1697）で44.3％である。男性が55.7％である

父の後を追った。江戸では父と共に暮らすことがから、女性は10ポイント以上少なかったのである。

できたが、浪人の身の父との暮らしは最低限のか

享保元年（1716）、第８代将軍吉宗が将軍となつかつの生活であった。

り改革政治が始まるが、この時期が会津藩にとっ

明和２年（1765）６月、父弘篤が倒れ、医師にては最も豊かだった時代ともいえる。改革政治は、罹ることもままならぬ間に病没してしまい、封元幕府の財政立て直し策であり、石高制の当時、財政は幕臣であった兄茂平の家に居候することになっ立て直しの基本は、年貢収奪の強化であり、それはた。兄の家での暮らしは、下男同様の扱われ方で、農村疲弊のスタートでもあった。安定した年貢収酷使に耐える毎日であったが、決して兄には逆ら入の確保を目的とした定免制の採用が、徐々に農わず、兄を敬う態度は終生変わらなかったという。

村が疲弊していく根本要因となっていくのである。

安永元年（1772）、兄茂平は徒士頭に昇進したが、県内でも百姓一揆が18世紀になって頻発するよ

嗣子がおらず、代わって弟の封元が徒士に取り立てられ、同年７月幕府西城御徒頭の柘植守清組の徒士となった。
こうして、幼少の時から苦労を重ねてきた封元は、ようやく幕臣となり、閑院宮家に仕える木村石見守秀辰の娘を嫁に迎え、江戸湯島に所帯を持つこともでき、幕府機構の中で代官への階段を登り始めることができるようになったのである。

寛政の改革の背景－天明期の農村の状況
天明８年、老中松平定信は、第11代将軍徳川家斉のもとで寛政の改革を開始した。定信が農村復興の改革を行うことが、封元の出世と結びつき名代官の誕生へとつながるのだが、代官封元の施策を見ていく前に、定信が改革政治を必要とした背景、

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福島の進路 2019. 7

第１表 「家世実紀」に見る会津藩の人口の変遷
和暦
寛文９
延宝７
貞享４
元禄10
宝永４
享保３
享保10
享保20
延享２
宝暦５
明和２
安永４
天明３
天明７
寛政７
寛政12

西暦
1669
1679
1687
1697
1707
1718
1725
1735
1745
1755
1765
1775
1783
1787
1795
1800

総人口145,527
157,935160,021
163,838
167,532
169,217
163,914
159,297
153,616
147,046
133,232
134,745
127,868
116,421
122,489
123,922※会津藩の人口は武士を除いた人数
太字は人口最大・最小の年

女性人口66,31570,45870,982
72,562
74,341
76,30574,52773,36871,681
68,98763,85164,351
61,50657,06259,26460,308

女性割合
45.7%
44.6%
44.4%
44.3%
44.4%
45.1%
45.5%
46.1%
46.7%
46.9%
47.9%
47.8%
48.1%
49.0%
48.4%
48.7%

信達の歴史シリーズⅢ～人物からみた信達の歴史～

くたびうになり、それは村々が、百姓たちが草臥れていく姿を映し出していくものでもあり、江戸時代を通じて最も苛酷な凶作・飢饉となる天明の飢饉時に、会津藩では人口が最少となっている。つまり、天明７年（1787）の人口は11万6,421人と、最多の享保３年と比べると30％以上減少しており、女性人口の割合は、総人口の減少と反比例するように増加し、天明７年には49.0％と男性とほぼ同じ割合となっているのである。
こうした状況は会津藩だけのものであろうか。
県内の他の地域の状況を見てみるが、同じ藩域の同質の史料を探すことは難しく、第２表では18世紀前後の県内各地の人口構成を、第３表では19世紀前後の県内各地の人口構成をまとめてみた。同質のもとのしては相馬藩の宝永５年（1708）と安永６年（1777）のものがあり、総人口が８万7,840人から４万8,287人へとほぼ半減している。同藩
では、この直後天明の飢饉によりまたまた人口が減少している。
前述の理由で単純に県内各地の人口比較はでき

第４図 「天明飢饉之図」（福島県会津美里町教育委員会所蔵）

ないが、第２表と第３表を比べてみて、女性人口
第２表

18世紀前後の県内各地の人口構成

地域
南山御蔵入領①
福島周辺31か村②
白河藩領③
棚倉藩領④
磐城平藩領⑤相馬藩領⑥年代
元禄７年（1694）
宝永７年（1710）
寛文頃（1660年代）
享保２年（1717）
元禄10年（1697）
宝永５年（1708）

総人数41,796
13,441
92,23545,56165,93587,840

女性人数
18,7405,489
39,98919,83829,284
38,573

女性割合
44.8%
40.8%
43.4%
43.5%
44.4%
43.9%

女性人数
18,614
5,206
23,444
10,135
4,729
22,165

女性割合
46.6%
45.0%
49.1%
47.4%
45.7%
45.9%

① 寛政十一年三月「宮床村佐兵衛五万石村日記」『南郷村史』第二巻② 宝永七年四月「所道案内帳」『福島市史』８③ 「寛文度白河町在家数人別改」『福島県史』８④ 享保二年「御巡見様案内控」『福島県史』８⑤ 元禄十年「岩城領郷村之元帳」『いわき市史』第九巻⑥ 「相馬藩御経済略記」『双葉町史』第三巻

第３表

19世紀前後の県内各地の人口構成

地域
南山御蔵入領⑦
信達29か村⑧
越後高田領312か村⑨
白河・石川・岩瀬郡⑩
泉藩領⑪
相馬藩領⑫年代
天明８年（1788）
天明８年（1788）
寛政６年（1794）
文政５年（1822）
寛政４年（1792）
安永６年（1777）

総人数
39,97011,56147,706
21,402
10,34348,287⑦ 天明八年十一月「南山御蔵入領人数増減改」『舘岩村史』第二巻⑧ 「御巡見御案内手鑑」『福島市史』８⑨ 寛政六年二月「榊原領三一二ケ村家数ならびに人口等」『福島県史』８⑩ 文政五年四月「白河・石川・岩瀬三郡領地人数帳」『鏡石町史』第二巻⑪ 「本多忠壽侯伝」『福島県史』３⑫ 「相馬藩御経済略記」『双葉町史』第三巻

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信達の歴史シリーズⅢ～人物からみた信達の歴史～の割合が小さいことがまず目に付く。18世紀前後

女性の比率の増加である。これはなぜであろうか。

（元禄から享保にかけて）女性の割合は40.8％～

その要因は二つ考えられる。一つは、人口減少

44.8％と男性との割合比は20％～10％強も開いてにより、村落共同体の再生産維持の限界になったいるのである。

ことである。つまり人口減少により手余り地（耕作されない田畑）が増加し、これ以上の間引きは間引かれた女性たち村の維持が不可能となるのではないかという意識

こうした男女比の較差の大きさは、出生に関わである。

る作為的な操作がなければ考えられない。作為的もう一つは、女子間引きの原因が「用立て申さな操作として考えられるのは“堕胎”と“間引き”ざる」女子が「用立てる」女子へ変化したこと、である。堕胎については文化元年（1804）に桑折つまり女子労働力の地位向上である。質物奉公人

代官所から出された仰せ渡され書に「腐薬相用へが居消し部分が徐々に拡大していくことがそれををろし候類粗及承、不届き至極之事ニ候‥（中物語り、養蚕製糸地帯では、女子の糸取り業務が略）‥腐薬調合致し差遣候者、子取姥之内ニ茂有

大きく評価されていったことである。

之候由風聞有之候間…」とあるように、薬を用い具体的に第３表から見てみると、越後高田領た堕胎を仕事としていた産婆もいたようである。

312か村の総人口４万7,706人に占める女子の割合

しかし、胎児の性別はあらかじめわかるものでは49.1％と男子との割合比はほとんどなくなってはなく、このような男女比のアンバランスをつくおり、その他の地域でもその差は最大で10ポイン

り出す出産に係る操作としては、技術的に母胎をト弱となっている。

傷つける堕胎よりは間引きが恒常的に行われていたと考えるのが妥当と思われる。
では、どうして女子が間引かれたのであろうか。

「名代官」寺西封元の施策
田畑の荒廃と人口の減少という幕藩体制＝石高

寛保２年（1742）の白河藩の史料に「弥々困窮相制の危機が強まった天明期の末に老中松平定信が募候上、出生之子供扶助養育難ニ成、身上之者共

寛政の改革を始めるが、そうした中で寺西封元は先年御竿以後ハ弐歳、三歳之子供捨子ニ仕、且又どのような農村復興策を行っていったのだろうか。

出生之砌をし返し申候而直ニ殺申候。女子ハ別段

封元は寛政４年８月に塙代官所に着任すると、用立不申候趣ニ而をし返し申候ニ付、領内女少な翌月から領内を巡回した。まず現状をきちんと把く、依而出生之子供少なく御座候。」と、生活難握し、そのうえで、「寺西八ヵ条」といわれる民のため「用立て申さざる」つまり仕事もなく稼ぎ政八ヵ条、「子孫繁昌手引草」を出版して農村にのない女子を２歳、３歳で捨て子にするか、出生配布し、さらに文化８年（1811）には「寺西代官の際に「おし返し」（＝間引き）をするため女子十禁の制」と「御料私領申合民風御改正申渡書」の人口が少ないと書かれてある。

を領内各村に布達した。これらは、勧善懲悪、家第２表から第３表への推移を見ると、もう一つ族仲良く、仕事に精を出すこと、我慢することな疑問点が出てくる。村の総人口の減少とともに、ど日常生活に於ける心得を、当時流行の石門心学第５図 「間引き諫めの図」（福島市宮代 泉性院所蔵）

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福島の進路 2019. 7

信達の歴史シリーズⅢ流に分かり易く説いた道徳書であった。こうした～人物からみた信達の歴史～は貸付はしないとしている。

道徳の強制は幕府当初の「慶安の御触書」以来のまた、社会的人口増加を図る施策として、寛政もので、こうした精神論で農村復興が可能になる

６～７年（1794～95）には、越後国から６、７歳ものではない。の男女児童180人ほどを連れてきて（現実には１では、農村復興の具体的施策はどんなもので人に付、１両～３両ほどで買ってきている）、塙・あったのだろうか。封元は、幕府と掛け合って勘小名浜の幕府領下の村々に扶持米を支給する条件定所から５千両を借用し、それを塙幕領周囲の豪で養育させた。白河藩では、越後から女性を連れ商や豪農に貸付け、その利息を農村復興策に活用てきて領内の男子に嫁入りさせるという類似の政した。その一例が窮民を傭って公園造成の土木事策をとっている。

業である。この公園に「向か岡」と命名し、それこうした強引な人口増加策による成果を幕領は現在も塙町に「向が岡公園」として町民憩いの塙全体の数字で見ることはできないが、上石井場となっている。

村（塙町上石井）の文化３年（1806）の人口を見

幕府代官の権限は、幕府の直轄地内だけである

ると、男155人、女138人、計293人で、寛政５年が、封元は近隣の10の藩の重臣を召集し、農民生（1793）に比べ12人増加している。この一村だけ活の在り方や農村復興について協議をし、共通政の結果で寺西代官の施策の成果と大きく評価する策の実施を呼びかけている。前述の「御料私領申ことは微妙であるが、天明期に最少となった村人合民風御改正申渡書」の「御料」は幕府直轄地を、口が寛政期から文化期にかけて右上がりカーブを「私領」は大名支配地（藩）を意味する。こうし描きだしたということはできる。

たことが可能だったのは、寛政の改革の主導者松平定信が、近くの白河藩主であったことが大きかったと思われる。

“名代官”の光と陰文化11年（1814）寺西封元は、塙代官所から桑折代官所に移り、信夫・伊達両郡の幕府領をも支村の人口増加策
農村人口の増加のためには、社会的流出を抑え、社会的増加や自然的増加（出生）を図ることであ配することになった。桑折代官所は、陸奥代官として最上位にある代官所であり、封元は塙での勤めが評価されての栄転であった。

る。そこで封元は、妊婦の届け出制を強化し、妊文化13年（1816）、川俣代官山本大膳の吹上陣

産婦の保護と乳幼児の健康管理、妊産婦の健康管屋への転勤に伴い、山本代官が支配していた64か理のための指導医師の設置と育児奨励金の交付な村、５万石のうち、40か村２万石余も寺西代官がど、少子高齢化に悩む現代でも立派に通用する施併せて支配することとなった。ところが、寺西代策を行った。

官支配地に編入することになった40か村の村役人

まず妊婦の届け出は、妊娠３、４か月の時、五（名主・組頭・百姓代）から寺西代官の支配下に人組・親戚に知らせ、そこから名主に届け出るこ入ることを拒否したい旨の訴えが出された。このととし、村役人（名主や組頭など）は２か月に一40か村は、信夫郡の大森村など24か村、伊達郡の度妊婦を訪問して健康状況を確認し、帳面に記す

粟野村など15か村、宇多郡の玉野村１か村の計40

こと、出産後７日夜過ぎに（出生７日以内の死亡か村であった。

が多かったことを物語る）籾２俵を、12か月過ぎには再び籾２俵を支給した。

訴えの内容は、これまで寺西代官が支配していた塙・小名浜代官領での支配の実態を見聞きした

前述した豪農・豪商へ公金を貸付け、その利息ところによると、「御改正は名ばかりにて、内実を農村復興策に廻すという一連の施策のひとつとは賄賂の多少により賞罰これあり候に付き、百姓して、結婚奨励資金がある。文化元年（1804）のの難渋は少なからず、却って困窮している」と。

「申渡し」によると、嫁取り・婿取りについては、「名代官」といわれた寺西封元であるが、「光」だ６～７両までは貸し付けるとし、結婚資金以外でけではなく「陰」の部分もあったようである。

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