被害者支援 ニュース

36 号

第

被害者支援 ニュース
■巻頭言 �����������������フォーラム2021によせて
1■特集 ���������������������フォーラム2021＆令和3年度秋期全国研修会
2〜7
フォーラム2021報告
2
基調講演「犯罪被害者のメンタルヘルスとその支援・治療の発展、今後の課題」 2〜3
被害者の声「けんちゃんの朝顔に交通安全の願いを込めて」 4〜5
パネルディスカッション「被害者が望む支援のために〜第４次犯罪被害者等基本計画〜」 6〜7
表彰式
8
秋期全国研修会（全体会）
10
秋期全国研修会（分科会）
10■お知らせ・編集後記
12

巻頭言

36 号

第

2021.12.20 発行
公益社団法人
全国被害者支援ネットワーク〒113-0033 東京都文京区本郷 2-14-10
東京外国語大学本郷サテライト 6 階
TEL 03-3811-8315 FAX 03-3811-8317
ホームページ http://www.nnvs.org/
Twitter 公式アカウント ＠ nnvs_org

フォーラム 2021によせて公益社団法人全国被害者支援ネットワーク
副理事長 ● 三輪佳久に携わっておられるというお話でした。
「 けんちゃんの朝顔」が全国各地に広がり、交通死亡事故が少なくなることを信じて活動しておられる母親に、会場から共感と励ましの拍手が寄せられました。
⑵ パネルディスカッション
パネルディスカッションでは、犯罪被害者支援を専門とする武庫川女子大学准教授の大岡由佳様をコー
ディネーターとして、被害者支援都民センター理事長
及び全国被害者支援ネットワーク理事で、 精神科医
師としてトラウマ臨床研究に携わっている飛鳥井望様、
大阪被害者支援アドボカシーセンターの支援総括責任者をされている井上尚美様、そして警察庁で犯罪被害者等施策担当の長官官房参事官として、犯罪被害者等基本計画の作成及び推進に携わってこられている西連寺義和様の 3 名をパネリストとして、「被害者が望む支援のために～第 4 次犯罪被害者等基本計画～」というテーマで行われました。
まず、多くの被害者支援センターが悩んでいる地方公共団体との連携について、東京、大阪での実践例や取組例の説明、及び多くの自治体での被害者支援に携わる専門職の人材確保の難しさと財政上の問題がネックとなっていること、これらのために、自治体や関係機関と支援センターとの顔の見える関係までな
かなか進まない現状であること、また、災害などによる大規模被害者事案に対する支援体制の構築や、被害が潜在化しやすい性暴力被害者に対する支援などの難しい事例についても、各パネリストが実践に即した様々な解決策を議論して頂き、各パネリストの被害者支援に対する熱い思いが伝わり、充実したパネルディスカッションでした。その中で示された被害者支援
活動への課題は、各支援センターへのこれから取り組むべき目標となるのではないでしょうか。参加された方々どうもありがとうございました。
最後になりましたが、本フォーラムに参加された皆様及びウェブ方式で視聴された方々が、本フォーラムから犯罪被害者支援の重要性、必要性を再認識され、これからの犯罪被害者支援活動が一層充実されることを衷心より願っております。
参加者の皆様どうもありがとうございました。

第１はじめに――又又異例づくしのフォーラム
今回のフォーラムは、新型コロナウイルス感染症の流行という前代未聞の事態で行われた昨年の異例づ
くしのフォーラムが、肝心の感染症がおさまらず、又又昨年と同様のウェブ方式（YouTube）でのフォ ー
ラムになってしまいました。 そして、当日の参加者についても「都内在住者に限る」という制限がつけられ、仙台在住の小職もウェブ方式による参加となりました。
フォーラム当日の参加者は、会場は100 名定員（使
用率 20 ％）とされたため、座席も指定制となり、例
年の満員近い参加者で活気あふれる会場とは異なり、空席の方が多い座席にパラパラと参加者が座るという会場の様子でした。
このような形で行なわれたフォ ーラムでしたが、内容は充実し、熱気あふれた会場の雰囲気は、ウェブで視聴していた小職にも伝わりました。
第２ 第１部基調講演
本フォーラムで最初に行なわれた基調講演は、犯罪被害者支援と犯 罪被害者のメンタルヘルスの研究をされている武蔵野大学教授の中島聡美様による、「犯罪被害者のメンタルヘルスとその支援・治療の発展、今後の課題」という内容で行なわれました。事前に配付された資料は、犯罪被害者支援に役立つ大切な情報満載の 45 頁に及ぶ資料でした。
講演では、 この資料を元に犯罪被害者のメンタルヘルスの取組、精神科治療の進展と問題点、そして昨
年のフォーラムでも議論された犯罪被害者支援と行政機関との連携とその問題点、さらに犯罪被害者支援の今後の課題等でありました。 このような犯罪被害者支援に欠かせない充実した盛り沢山の内容でした。
私達犯罪被害者支援に携わる者にとって役立つ話
を大変わかりやすく解説して頂きました。どうもありがとうございました。
第３ 第２部
⑴ 「被害者の声」「被害者の声」は、交通事件被害者ご遺族の母親による「けんちゃんの朝顔に交通安全の願いを込めて 」という、当時小学1年生であった被害者の長男謙信君の想い出や、事件後、被害者が残していった朝顔が交通安全のシンボルになったという交通安全啓発活動

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公益社団法人全国被害者支援ネットワーク

特 集

フォーラム 2021 報告
全国被害者支援ネットワークは、「全国犯罪被害者支援フォ ーラム 2021」（ 日本被害者学会・犯罪被害救援基金・警察庁・当法人共催 ）を10 月 8 日（金）に開催しました。26 回目を迎えた今回は犯罪被害者支援 30 年・
犯罪被害給付制度及び救援基金 40 年の記念大会であり、テーマを「犯罪被害者支援の過去・現在・未来」とし、被害者支援のこれまでを振り返りつつ、本年度スター
トした第４次犯罪被害者等基本計画を踏まえ、未来志
向の議論をする場となりました。 当日は、ホール内参加者及び YouTube 限定配信視聴者合計 658 名の方にご参加をいただきました。

椎橋理事長による開会挨拶「犯罪被害者支援の過去・現在・未来」～犯罪被害者支援 30 年・犯罪被害給付制度及び救援基金 40 年記念～日 時：2021年10月8 日（金） 13：00 ～17：10
会
主後

場：イイノホール
催：公益社団法人全国被害者支援ネットワーク 日本被害者学会
公益財団法人犯罪被害救援基金 警察庁
援：総務省 法務省 厚生労働省 国土交通省 内閣府男女共同参画局
公益財団法人日本財団 日本弁護士連合会 一般財団法人ひまわり基金
公益財団法人日工組社会安全研究財団 日本司法支援センター（法テラス） 椎橋理事長（ネットワーク）
一般社団法人日本臨床心理士会

黒澤専務理事（犯救基金）（フォーラム及び研修会はひまわり基金・犯罪被害救援基金・日本財団の助成により一部を執行しています）

基調講演「犯罪被害者のメンタルヘルスとその支援・治療の発展、今後の課題」
講演者：武蔵野大学教授

中島

聡美氏

本日は、私事ではございますが、犯罪被害者支援とのました。この時に作成した「犯出会いから振り返り、犯罪被害者のメンタルヘルスの課

罪被害 者のメンタルヘルス情

題や心理的支援のあり方、精神科医療と支援団体との報ページ 」が、現在は武蔵野連携について話させていただきます。

大学の心理臨床センターのホ

私は児童・思春期が専門で、犯罪被害者のメンタルヘームページに置かれ、被害者ルスにかかわる経験はありませんでしたが、常盤大学にや支援者が見られるようにし就任する１年前に水戸被害者支援センター（現いばらきています。
それでは、犯罪被害者のメ

被害者支援センター）からお話をいただき、協力できれ

中島聡美様

ばと始めさせていただきました。当時、日本には PTSD

ンタルヘルス、治療や支援について話していきます。犯

（心的外傷後ストレス障害 ）の治療や研究はほとんどな罪被害に遭うと、どんな心理的な影響を受けるのか。一

い状況でした。 一番進んでいたのは米国で、PTSD の

つは恐怖の体験によるトラウマ反応、そして喪失による研究機関に犯罪被害者や被災者を支援していた精神科

悲嘆やうつの症状です。 さらに犯罪被害には直接被害医たちと一緒に訪ねると、さまざまな治療の研究が進だけでなく、二次的なストレスが非常に大きいことがわ

められていて大変参考になったのを覚えています。そのかっています。司法とのかかわり、生活していくこと、ご後、国立精神・ 神経医療研究センターで犯罪被害者等

自身あるいはご家族の看護、福祉制度の利用、生活困支援研究室長となり、PTSD の治療研究や犯罪被害者

難などで精神健康の問題が出てきます。
もちろん適切なケアあるいはご自身の力で回復されのメンタルヘルス、悲嘆の研究、臨床を行うようになり

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被害者支援 ニュース

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る方も多い。 一方で長期的に見ると精神障害の問題、の性暴力被害者のニーズに応えるものです。 草分けで

特に PTSD やうつ病、遷延性悲嘆が出てきます。精神ある「大阪 SACHICO」という団体は、24 時間のホット

健康のスクリーニング調査によると、性暴力や DV（配ライン、性暴力被害者のためのケア、証拠採取等も行っ

偶者など親密な関係にある者からの暴力 ）の被害者でていて、メンタルヘルスの方が連携しています。 そこまは 20%、殺人・傷害等の被害者で 23% に見られます。

でできるところはまだ少ないです。

気分障害や不安障害、PTSD だけでなく薬物関連障害

心のケアを必要とされる方に提供しているのが皆さも多いです。 心の苦痛で眠れない時に精神科に行ける

んのカウンセリング等ではないかと思います。ワンスト

人は少ないでしょう。お酒で紛らわそうとすれば、薬物ップ 支援センターや全国被害者支援ネットワークの加関連障害のリスクが上がってしまう。レイプや強制性交盟団体に聞くと、臨床心理士や公認心理師が半数以上

等、それに DV では目撃した子どもを含め PTSD になの団体におられることがわかりました。専門施設のようる割合が大きいのです。

なサービスは難しいかもしれませんが、心のケアができ

犯罪被害者の平穏な生活を回復するためには、精神るようになってきています。 一般の支援員も研修で基の健康問題にアプローチすることが重要となります。犯

本的なスキルを身につけています。ただ、被害者が実際

罪被害者等基本法でメンタルヘルスに関係するのは14にアクセスできているかというと難しい。 ということで条の「保健医療サービス及び福祉サービスの提供 」で全国ネットで「こころちゃん 」というアプリが作られましす。犯罪等によって心身に受けた影響から回復できるよた。 恐らく被害者支援団体に電話することに性暴力被う国や地方公共団体は施策を講じるべきとあり、法律で害者はすごく障壁を感じている。そういう方々のために、も精神健康の回復が重視されています。 そして基本計

自分で探せる情報はとても大事ではないか。 周りも情画の基本方針は、重点課題の一つを「精神的・身体的被報を見ることで二次被害の防止につながるのではない

害の回復 」としていて、それも被害者の「個々の事情にかと思います。

応じて」かつ「途切れなく」とある。この「途切れなく」は、

最後に精神疾患を有する被害者に対するケアですが、私の理解では「回復するまでの間ずっと」「提供すべきこここは医療や高度の心 理専門機関などが関係します。

と」ということです。

私たちが支援を始めた時とはだいぶ変わってきて、例え

犯罪被害者の心の傷に対しどのような支援が提供でば PTSD に対する医療や薬が保険適用され、さまざまきるのか。３段階あると思います。一つは、被害者全員な心理療法のできる方が増え、研究も進められていまが必要としているもので、その上に専門的な心のケアにす。一つ大事なことは、治療に当たっての経済的支援だ

特化した支援があり、さらに PTSD やうつ病などの精と思います。 最初の頃、深刻な精神疾患は犯罪被害給

神疾患を抱えられた方への提供があると思います。

付制度の対象外でしたが、2006 年の改正で「加療1カ

まず、傾聴はどんな方も必要かもしれませんが、そ月、3 日間の労務不能」の被害者まで対象の幅が広がり、れ以前に被害者が今求めているものがあると思います。

ほとんどの方が給付制度を使えるようになりました。た

急性期の心のケアの原則があります。私たちのようなメ

だ、心理師（心理士）が単独で行うカウンセリング等には

ンタルヘルスの専門家になると、災害の現場でもカウン

支払われません。 それで警察庁の方で 2016 年に公費セリングしようと考えてしまう。 猫の手も借りたいよう負担制度が作られ、カウンセリングでも公費が出るような時にカウンセリングではないのはわかりますよね。必になりました。また、いろいろな地方自治体がカウンセ要なのは、もしかしたら荷物を一緒に運ぶことかもしれ

リング費用を助成しています。

ない。家族の安否などさまざまであって、まずそこに焦1990 年代から支援は進んできましたが、 一番大事

点を当てなければいけない。 その方の話したいことはなのは被害者にとってどうかということです。 届いてい傾聴するけれども無理強いはしない。 何よりも安心でなかったら何の意味もない。2017 年度の調査を見る

きるようにして、必要としている資源に結びつけていく。

と、地方自治体・福祉機関・医療機関の支援を受けた人

急性期にすべきことは、被害者自身が回復できるように、は 5.5% です。大変ショックに感じています。被害者が安心できるようにする、そういう広い支援だといえます。

望む施策として ３ 割近くが専門家の育成を言っていま

私たちのほうで「急性期心理社会支援ガイドライン 」をす。 私たちのような医療者側の問題も大きいと思いま

作成しました。 被害者への二次被害等に配慮することす。 メンタルヘルスに関する学術団体や行政機関とのも入れてあります。

仕組み、例えば P TSD の治療拠点病院が必要だと提案されています。

急性期介入のもう一つの柱は性暴力被害者への支援です。 欧米では1970 年代から性暴力の被害者支援が皆さんのような支援団体が声をあげ、組織として連携

先行していて、日本は遅れていたという印象があります。

していくという働きかけが必要と感じています。支援に近年ようやく推進されるようになり、2017 年には支援つながっていない方々をどうするのか。私たち医療や心交付金ができ、現在は 47 都道府県に 53 団体が作られ理の関係者と皆さんとが共に手を携えて行けたらと思ています。ワンストップ支援センターは、まさに急性期っております。

3公益社団法人全国被害者支援ネットワーク「けんちゃんの朝顔に交通安全の願いを込めて」

被害者の声

交通事件被害者ご遺族高田香氏

私は 2016 年に交通事故で長男（謙真くん ）を亡くしめになってパトカーが何台もました。事故から 5 年になります。たくさんの方に支え止まり、警察官が何人もいまていただき、このように元気に回復し笑顔で過ごせるよした。
「 謙真は大 変な事故にうになりました。 本日は事故直後の暗い気持ちから変遭ったんだ」とすぐにわかりま化していったこともお話しいたします。私の話が犯罪被した。その場の警察官に母親

害者のメンタルヘルス回復の一助となれば幸いです。

であることを伝えると、見知

けんちゃんは背が130 センチで体重 26 キロ、 足がらぬ男が「すみませんでした 」

すごく長くて、かわいい男の子でした。笑うと右のほおと大声で言って頭を下げましにえくぼのできる子です。大好きな食べ物はかつお節で、た。 加害者でした。 私は病院に行かなければと焦りま

おしょうゆもかけないで、よくお皿によそってパクパクしたが、混乱していてタクシーが止められないでいまし

食べていた姿を思い出します。お姉ちゃんとは、喧嘩もた。 その姿を見た警察官が車で病院まで送ってくださするけど、仲のいいきょうだいでした。 けんちゃんは虫

いました。

高田 香様

が大好きで、夏になると晴れた日はけんちゃんを自転車

搬送先の病院に着くと、謙真は意識が有ったり無かっに乗せてセミ捕りに行きました。 雨の日はカタツムリをたりの繰り返しでした。 私たちは待合室で「どうか息子

いっぱい捕って一緒に楽しんでいました。 私はカタツムを助けてあげてください」と神様に祈るしかありません

リがちょっと苦手でしたが、謙真のおかげで触ることもでした。しかし、事故から7 時間後に謙真は息を引き取できるようになりました。

りました。小さなほおに触れてみると、やわらかくて温かいのです。 ただ、名前を呼んでも全く動いてくれませこちらが謙真が渡り切れなかった横断歩道の写真にんでした。

なります。 距離は 5.4メートル、幅 4メートル。
「青だ 」と思って横断歩道を渡ろうとして、右折してきた 2トン・数日が経ち、 何が何だかわからないうちに葬儀も終トラックにぶつかってしまいました。私は加害者からどわっていました。そのあと急に悲しみがやって来ました。

う見えたのかと思い、2トン・トラックをお友達に運転

真っ暗闇の中にいるような毎日でした。一番つらかった

してもらい動画を撮影してまいりました。撮っていた時のは、私がどんなに努力したとしても謙真は帰ってこなに「けんちゃん、こんな所で亡くなってしまったんだ 」といという現実でした。
東京地方裁判所で初公判が開かれたのは事故から7思いました。 見通しがいい、どこにでもある交差点で、カ月後で、2 回目の裁判で私は意 見陳 述しました。 判交通死亡事故は起きてしまうんですね。

決は過失運転致死罪で禁錮 3 年、執行猶予 4 年でした。
私は刑の重さは考えないようにしました。 加害者に罰を与えても謙真は帰ってこないからです。裁判が終わり、「謙真にしてあげられることが一つなくなってしまった 」とさみしいような、何ともいえない気持ちになりました。
「けんちゃんの朝顔 交通安全の朝顔」を始めたきっか
けをお話しします。 お正月に玄関に飾る鏡餅の下の台の穴に、けんちゃんが朝顔の種を入れるイタズラをしていたんですね。けんちゃんが事故でいなくなり、それを片づけたところ下から朝顔の種が数十粒出てきました。
私は思いつくままに、けんちゃんが通っていた小学校の校長先生に「二度とこういうかわいそうな交通事故が起
今から事故当日からの様子をゆっくり朗読いたします。

きないように、学校で育てていただけませんか」とお願

あの日は曇り空で小雨が降ったりやんだりしていました。

いしましたら、心よく引き受けてくださいました。 今年

いつもの時刻を過ぎても学校から帰ってこないので、少でもう5 年目ですね。新聞に掲載していただいたりして、し心配になりました。すると私の携帯電話が鳴り、嫌な朝顔を植える学校がどんどん増えていったんです。

予感がしました。 電話に出ると、謙真が交通事故に遭

朝顔を使って交通安全の講演活動をいろんな所でさい救急車で運ばれていると伝えられました。 気が動転せていただいています。３年くらい前は悲しみを訴えるしているのと怖いのとで、心臓だけでなく全身にドクドだけの暗い気持ちで講演していました。 講演の原稿をクと鼓動が響き渡りました。 見慣れた交差点は通行止

書くたびに悲しくなりましたが、書くという作業で気持

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ちの整理になったと思うんです。 話し伝えるうちに元気になっていきました。 朝顔というシンボルを見て「交通安全 」とすぐわかるといいなと思っています。 けんちゃんが残していったことです。 宮城県や茨城県の高校にも広がり、全国あちこちで朝顔の花が咲くようになりました。
被害者支援都民センターのお話をしたいと思います。 警
視 庁 の 犯 罪 被 害 者 支 援 室の人から、けんちゃんのお葬式の 時にリーフレットをいた だ
いて、 電話したのがきっかけです。 良かったのは犯罪被害の専門的な場所というこ皆さんに希望するのは、誰かが困っている時は勇気をとで安心して話せたことです。 臨床心理士がいらっし出して「私にできることはありませんか」と声をかけ、手ゃいますので、私の話を全く遮らずにひたすら聞いてくを差し伸べてほしいことです。差し出した手をつかんでださいました。 その時分はパニックというか、悲しいのもらえない時もあると思いますが、もしつかんでくれたか、怒りなのか、がありました。 それが話して伝えなくなら優しく引っ張り上げてあげればいい。声をかけるこてはいけないということで整理されていきました。話しとも、優しさの形の一つだと思います。不器用な言葉をては泣いていましたが、臨床心理士が「そうやって気持

かけてしまうかもしれませんが、それもその方の優しさ

ちに折り合いをつけられたのですね 」とおっしゃいましで何とか慰めようとしているんだと思います。

た。その時に「次に行かなくちゃいけないんだな」「けん

私に声をかけてくださる方とか、私を見守り許してく

ちゃんはいないので、もうさようならしなくてはいけな

ださった方のおかげで、このように元気になりました。

いんだな 」と気づかされました。 家に一人でこもってい講演活動も許していただいている中で活動をしていまると同じ考えが堂々巡りで、良くないなと思っていたのす。たくさん声をかけていただきましたが、この私の遠で、安心して話せる場所があってよかったなと思っていくまでよく響く声で日本じゅうへお返しする番だと思っます。 また、被害者参加制度を利用して法廷で意見陳ています。日本じゅうをカラフルに、交通死亡事故ゼロ述をいたしましたが、陳述書を書くことが自分の気持ちを目指す活動をしてまいります。 そして、ゆっくり仲間と向き合う作業になりました。

を増やしていきます。

職場では、当時の上司に聞くと「以前と変わらず接し
ようとお店のスタッフに声をかけた 」とおっしゃいました。
「休んでしまうのは仕方ないよ」とか「すぐに元気になれないよ 」と声をかけていただき、「働けない時は直前に電話をくれればいい」とおっしゃってくださいました。
今も私の知らない形の優しさをいっぱいいただいているのかもしれません。いつも一緒にいてくれたり、時間を共にしてくれたりする人に感謝しなくちゃいけないと思います。私が元気に回復したのは人に会って話をしたからだと思います。話さないとわからないこともあり
ますし、何とか伝えようと思って自分の感情を整理した
り字で書いたりすると、自分が思っていることがわかっ

私も犯罪被害者になるなんて思っていませんでした。

たりします。希望のある言葉を使いたいですし、自分になってみてわかりましたが、 誰にでも起こり得る身近

言い聞かせるのもある、みんなにそう思ってもらいたいな問題です。ですから私は特別な存在ではありません。

というのもあって、明るい文字を見るようになったこと

私は犯罪被害者ですけど、私にはできるという希望を持も、私が元気になったきっかけだと思います。

ち続けてまいります。

5公益社団法人全国被害者支援ネットワーク

パネルディスカッション「被害者が望む支援のために〜第４次犯罪被害者等基本計画〜」
コーディネーター： 大岡 由佳氏 武庫川女子大学准教授
パ ネ リ ス ト： 飛鳥井 望氏 被害者支援都民センター理事長
井上 尚美氏 大阪被害者支援アドボカシーセンター支援総括責任者
西連寺 義和氏 警察庁長官官房参事官（犯罪被害者等施策担当）です。
これまでに全国の自治体の支援窓口は設けられてきました。 しかし、被害者支援都民センターの飛鳥井さんは、小さな市区町村では「なかなか活性化していかない 」と指摘しました。 事案が少なく経験値が上がらない、人事異動もあり、人材育成を叫んでも条件が整わない。そこで東京都
は育成よりバックアップに重点を置いた、と飛鳥井さんはいいます。 都の専門コーディ
ネーターが助言や事例を検討し、実際の相談にのる、一緒
今年スタートした第 ４ 次犯罪被害者等基本計画の基にケア会議を開いたりもする。
「基礎自治体の職員の人本方針で関心があるのは、と全国被害者ネットワークがたちを支えていくことが大事 」であり、それが窓口強化

加盟団体にアンケートすると「途切れることのない支援」になると飛鳥井さんは考えています。

「個々の事情に応じた適切な支援 」がともに 34 ％ と最

大阪被害者支援アドボカシーセンターの井上さんは、も高いものでした。 そこで、パネルディスカッションのセンターと地方公共団体とのつなぎ目のない支援体制

コーディネーター役を務める武庫川女子大学准教授のの場として「被害者支援調整会議 」がつくられたと説明

大岡さんは、討論のテーマとして「地方公共団体におけしました。
「オールおおさか被害者サポート」と呼ばれ、る支援のための連携 」「 潜在化しやすい被害者に配慮し府・府警・センターを中心に被害者が居住する市町村のた支援 」を挙げ、いかにつな

ほか、事案によって社会福祉協議会、教育委員会、弁護

ぎ目のない支援体制をつくっ士などが参加します。 被害者の同意を得れば、事件直ていくか、適切な対応や支援

後から早期援助が可能で、心情や状況を理解した市町とは何か、 を巡って議論して村の担当者がワンストップで対応するので、被害者の負いくことになりました。

担が大きく減るといいます。

大岡 由佳様飛鳥井 望様

第 ４ 次基本計画の策定作

ただ、こうした地方公共団体と支援センターの連携は、業 に 携 わった 警 察 庁 の 西 連

一昨年の全国調査によると２〜３割にとどまっています。

寺さんは、基本計画の中で地調査結果を示した大岡さんは「まだまだ 」と指摘する一

方公 共 団 体 の 中 長 期 的 な 支方で、「伸び代があるという状況 」とあえて前向きなコ

援 が 課 題の 一つとなり、「身

メントを加えました。

近 な自治 体 による生 活 支 援

連携を図る取組の共有が大切ということで、西連寺さが重要なポイントとされましんが事例を紹介しました。 横浜市では毎年、関係機関

た 」と説明しました。しかし、の実務者で事例検討会や研修会を開き、共通支援ツー支援を目的とした特化条例をルを作ってグループで検討するなどして、顔の見える関

制定している市区町村は全体

係づくりを進めています。 その結果、警察や弁護士、支の２割程度にとどまっていて、援センター、区役所といった関係機関から市の窓口につ基本計画に制定を加速させる

ながる支援が増えたといいます。また、三重県では、業施策を盛り込んだということ

務委託で支援団体にコーディネーターを配置して基礎自6

被害者支援 ニュース

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治体との連携、窓口の強化を図っているということです。

もに、「大事なことは、まず要望の把握です」と強調しま

ここで 大岡さんが 専門職の必要性を提 起しました。

した。付き添いやカウンセリング、経済支援などの問題

被害者の精神的、身体的な被害を回復、軽減するためにが一挙に出てくるので、どういう支援がどの程度必要か専門職が求められていますが、自治体によって人的資源を考え、早期からの支援体制を組むといいます。こうしにばらつきがあり、都市と地方では差があるといいます。

たスキームを平時の段階で作り、すでに覚書を交わしていると報告しました。

西連寺さんによると、全国の自治体で専門職を窓口に配置しているのは、今年４月現在で都道府県のうち11、

全国被害者支援ネットワークでは以前から加盟する

6 政令指定都市、89 市区町村。なかなか進まないのは、

支援センターが連絡を取り合いながら支援を分担する

人材確保の難しさ、財政難の問題が考えられるとの見方ことになっていることを井上さんが説明し、「共同支援を示しました。 福祉系の専門職が比較的多いとはいえと呼ばれ、すでに踏み出しています」と話しました。 被大半が兼務で、被害者支援の専任は限られているとい

害者に役立つにはセンター間の綿密な情報供給、連絡います。 専門職配置が難しい基礎自治体には、府県の体制が整っていることが大切といいます。しかし、個人

専門職によるバックアップや研修などの取組があるとい情報の壁もあって難しい場合があり、全ての都道府県にいます。

大規模事案が組み込まれた条例が制定されることを期待しました。

一方、 都民センターでは総合相談窓口の専門職を充実させ、法的支援の面では精通弁護士と顔の見える関最後に、性暴力や児童虐待、障がい者虐待などを受係のネットワークができている、と飛鳥井さんは現状をけた、潜在化しやすい被害者への支援について話し合わ話しました。当初、心理師は２人でしたが、相談員と同れました。
西連寺さんの報告によると、

じオフィスで情報を共有し、週１回の事例検討会を開くなどして支援の質を高めてきたそうです。いま心理職は性被害は約 24人に１人が経８人を数え、「ここまでくるの験し、女性では約14人に１人に10 年以上かかりました」とに上ります（内閣府調査）。児

充実させるまでに時間がかか

童虐待のほかにも、児童ポルることを指摘しました。

ノな ど子ども の 性 被 害 が 増
加傾向にあるということです。

アドボカシーセンターで は精神的ダメージや加害者との「 財政的な余裕がなくて、 専
門 職 の支 援 員を 雇 用で きま

西連寺 義和様せん 」と、井上さんは率直に井上 尚美様関係から被害申告をためらい、障がいのため伝達が難しいといった問題が指摘されました。

実情を話しました。 スタート
当時から支援や人脈を通じて

都民センターの飛鳥井さんは、ワンストップ支援だけセンターの活動に理解を深めた専門職に支援員としてでは漏れてしまうので、多様な相談方法の提供を考えて登録、協力してもらっていると言います。 現在、臨床心いるといいます。産婦人科や精神科との協力といった取理士や社会福祉士ら９人の専門支援員がいて、事案ごと組を始めていますが、「学校との連携がどうしても一つに精通した専門支援員がカウンセリングするほか、センの壁になりがち」と悩みも明かしました。
井上さんは、支援センターでの被害児童・生徒への支ターの担当員や責任者と一緒に支援の方向性を検討しています。
「支援センターの支援を、より客観的に見直援の実例を紹介しました。 生徒から性被害を打ち明けすことができております」と専門職の存在の重要性を強られた養護教諭だけでなく、担任や学年主任、教頭が参調しました。

加してケース会議を開いたといい、学校全体でサポート

京都アニメーション事件のような大 規模事案が発生することが願いと話しました。 養護教員を目指す学生した時に、どんな連携が求められるのかという問題にもが支援センターで研修を受け、その受講が必須単位に議論が及びました。 大岡さんは、大規模事案の支援をなっているといい、学校と連携したサポートが増えてい想定した条例は多くないと思われ、被害者の居住地がくのではと展望しました。

ばらばらであれば自治体によって支援が受けられないこ

西連寺さんからは、基本計画でも教育委員会の連携・ともあり得る。あらかじめ大規模事案のスキームを作っ

協力先に早期援助団体が新たに明記されたことが紹介ておかないと緊急時に対応できないと指摘します。

されました。一方で、大岡さんは家族・親族が加害者の東京都では大規模事案の支援体制を条例に盛り込ん場合、支援の枠組みに十分入っていないと指摘した上で、でおり、飛鳥井さんは「災害対策の延長では足りない」と被害者支援にはまだ課題が多く、これから連携をさらに条例の意義を強調します。 犯罪被害者支援連絡会を中強化していくことが求められるとしました。

心に関係機関の役割分担、対応マニュアルをつくるとと7公益社団法人全国被害者支援ネットワーク

犯罪被害者支援功労者表彰
全国被害者支援ネットワークは、犯罪被害者支援表彰制度を創設し、毎年開催する全国犯罪被害者支援フォーラムの場で、支援活動に尽力しておられる支援活動員と団体を称揚するとともに、支援活動に協力をいただいている方々に感謝状を贈呈しています。
この表彰制度による10 回目の表彰式となった今回のフォーラムでは、以下の方々に表彰状と感謝状を贈呈いたしました。
特別栄誉章、功労団体表彰は、警察庁長官と全国被害者支援ネットワーク理事長の連名による表彰です。
今年度は新型コロナウイルス感染症の流行を鑑み、授与者からの賞状及び記念品の贈呈、受賞者の皆様の登壇は行ないません
でした。

特別栄誉章
早 期援助団体において多年にわたり犯 罪 被害者支援活動に尽力し、顕 著 な 功 労 が あった4名の犯 罪被害相談 員に
警 察 庁長官と全国被害者支援ネットワーク理事

特別栄誉章 みやぎ 横橋さん 特別栄誉章 秋田 齋藤さん

特別栄誉章 大阪 山口さん

特別栄誉章 広島 田邉さん

長 の 連 名による特別栄誉章が授与されました。

栄誉章
早期援助団体において多年にわたり犯罪被害者支援活動に 公益社団法人みやぎ被害者支援センター 横橋良子さん
 公益社団法人秋田被害者支援センター 齋藤律子さん
 認定 NPO 法人大阪被害者支援アドボカシーセンター

尽力し、特に顕著な功労があった12 名の犯罪被害相談員に
全国被害者支援ネットワーク理事長から栄誉章が授与されました。

山口和子さん 公益社団法人広島被害者支援センター

田邉美枝さん 公益社団法人みやぎ被害者支援センター 齋藤明美さん
 公益社団法人いばらき被害者支援センター工藤教子さん
 公益社団法人千葉犯罪被害者支援センター柳沢朋子さん
 認定 NPO 法人神奈川被害者支援センター
石井ひろみさん 認定 NPO 法人神奈川被害者支援センター
碓井晴惠さん 公益社団法人被害者支援センターやまなし
三澤 聡さん 公益社団法人ぎふ犯罪被害者支援センター
石原妙子さん
栄誉章 みやぎ 齋藤さん

栄誉章 いばらき 工藤さん

栄誉章 千葉 柳沢さん

栄誉章 神奈川 石井さん

栄誉章 神奈川 碓井さん

栄誉章 やまなし 三澤さん

8

 公益社団法人みえ犯罪被害者総合支援センター
椋樹立芳さん

栄誉章 ぎふ 石原さん

栄誉章 みえ 椋樹さん

被害者支援 ニュース

栄誉章 大阪 伊藤さん

栄誉章 広島 柳原さん

栄誉章 かごしま 松田さん

36 号

第

栄誉章 沖縄 比嘉さん

 認定NPO 法人大阪被害者支援アドボカシーセンター伊藤英夫さん
 公益社団法人広島被害者支援センター 柳原ひとみさん
 公益社団法人かごしま犯罪被害者支援センター 松田千恵美さん
 公益社団法人沖縄被害者支援ゆいセンター 比嘉トキ子さん

犯罪被害者支援功労団体表彰
早期援助団体として多年にわたり犯罪被害者支援活動に尽 公益社団法人いわて被害者支援センター
 公益社団法人大分被害者支援センター
 公益社団法人かごしま犯罪被害者支援センター

力し、特に顕著な功労があった 3 団体に、警察庁長官と全国被害者支援ネットワーク理事長の連名による功労団体表彰が授与されました。

功労団体表彰 いわて功労団体表彰 大分

功労団体表彰 かごしま

犯罪被害者支援功労職員表彰
全国被害者支援ネットワーク、またはセンターにおいて、犯罪

感謝状贈呈

被害者支援活動の維持、発展に顕著な功労があったと認められた 2 名の職員に、全国被害者支援ネットワーク理事長から全国被害者支援ネットワーク、またはセンターの犯罪被害者

功労職員表彰が授与されました。

支援活動等に関し、多大な協力、支援をいただいている2 名

 認定 NPO 法人長野犯罪被害者支援センター油井恵美子さん
 認定 NPO 法人こうち被害者支援センター 光本朱實さん

ら感謝状が贈呈されました。

の方と企業・団体様に全国被害者支援ネットワーク理事長か 群馬県前橋市
 滋賀県大津市

一般財団法人群馬県警察厚生会

一般財団法人滋賀県民間社会福祉事業職員共済会

 奈良県生駒市
 奈良県奈良市
 東京都千代田区
 神奈川県川崎市
功労職員表彰 長野 油井さん

功労職員表彰 こうち 光本さん

9北條正崇さん奈良トヨペット株式会社
警察職員生活協同組合
太田美和さん公益社団法人全国被害者支援ネットワーク

令和３年度

秋期全国研修会
全国被害者支援ネットワーク専務理事 奥山栄一

秋期全国研修会は、昨年と同様に新型コロナウイルスについての諸対策を講じて準備を行っていましたが、新型コロナウイルス感染症の流行状況から、急遽オンライン方式に切り替えることになり、「会場はどうするか」「オンラインの環境は大丈夫か」「講師の先生方の了承はいただけるか」など職員は大わらわで計画を練り直しました。結果、研修プログラムを一部縮小して開催し、分科会及び全体会の参加者は 263 名、94％ という高い出席率での研修会となりました。

■ 10/10

全体会

ケアをすることが子どものケアに繋がることを述べられました。

全体会は、武蔵野大学教授・藤森和美先生から、「犯

さらに、保護者による声かけによっては「こんなに怖罪被害に遭った子どもをもつ保護者への関わり方、トラ

かったのにたいしたことがないんだ 」と子どもが感じて

ウマケア」のご講演をいただきました。
初めに「トラウマインフォームドケア」について紹介がしまうことを指摘、決して小さな出来事ではないことをありました。これは被害後のケア以前からトラウマに対保護者が受け止め、 問題に真っ向から向き合うことのする理解を深め、二次被害の防止、トラウマを抱える人

重要性を保護者に伝えることの大切さを説かれました。

たちを適切なケアに導くためのもので、社会全体の精

声かけについては、「あなたのせいで被害が起きたので神保健を考えるうえで非常に有効とされているものです。

はないよ。私たちに出来事について話してくれてありが続いて、被害に遭った子どもの保護者の支援について、

とう、勇気があったね 」といった具体的な言葉を支援者

1：具体的支援プログラムがないこと、2：保護者も同様とのロールプレイの中で保護者に体験してもらうことで、に衝撃を受け様々な感情を持つこと、3：保護者が犯罪

保護者は「言葉がけ一つで、こんなに気持ちが違うんだ」

被害について正確な情報と知識が少ないこと、4：保護と理解できることも紹介されました。

者自身に性暴力被害体験がある場合の対応、の 4 点に事前に寄せられた質問についても具体的な対応をごついてトラウマインフォ ームドケアによる支援を提示い教示いただき、トラウマからの回復ワークブックの活用

ただきました。 続いて「心と身体の反応・感情のコント

方法等も含め、相談員、支援員にとって大変有意義なもロール」について子どものトラウマ反応の紹介があったのとなりました。 参加をいただいた皆様に感謝を申し後、保護者が子どもの SOS を見逃さないことの重要上げるとともに、大変お忙しい中ご講演をいただいた性と感 情のコントロールにおいて保護者自身が自身の藤森先生に厚く御礼を申し上げます。

■ 10/9

分科会

研修 参加者

演

題

概

要

Ⅰ-1

43

検察庁から見た民間支援団体との 連 携と司法面接における最近の取組

東京地方検察庁犯罪被害者支援室における取組内容、活動方
針等の紹介、最近の司法面接の取組、民間支援団体との連携
について

Ⅰ-2

60

障がい児者に対する性犯 罪と被害者支援障がいがあることと犯罪被害との関係、障がいがある犯罪被害者にどのように接したらいいのか

Ⅰ-3

50

セクシャル・マイノリティ支援のための基礎知識

セクシャル・マイノリティに対応する支援者に求められる姿勢や留意点についてⅠ-4

43

被害者支援における社会福祉的な視点・支援の重要性

令和３年度４月からスタートした第４次基本計画のポイントを踏まえ、福祉的支援について

Ⅰ-5

52

日本の犯罪被害者支援の歴史と発展を振り返りつつ、トラウマ・
犯 罪被害者のためのトラウマ・インフォ ームドケアの視点をふまえた被害者支援に必要な知
インフォームドケア
識に加えて、支援者の自己覚知や代理受傷の予防等について

Ⅰ-6

64

SNS に起因する児童の性被害等の現状

罪種別や学識別の被害実態や児童の利用が多い SNS の特徴、被害防止に向けた SNS 事業の自主的取組や警察の取組につ
いて

Ⅰ-7

15

心理的支援専門職実務研修（1）

犯罪被害者に関する研究やデータから性犯罪被害者の理解を深め、心理教育の実際について

10

被害者支援 ニュース

36 号

第

Ⅱ -5

35

関係機関との連携Ⅰ関係機関との連携の現状の報告とともに、参加者相互による情報交流や課題の共有を通して、司法機関との連携のこれか
らについて

Ⅱ -6

31

関係機関との連携Ⅱ

条例制定の現状と、そして、特化条例の意義、現状、課題等に
ついて

Ⅱ -7

16

心理的支援専門職実務研修（2）

各センターや地域ごとに心理職による性犯罪被害の支援の実
践報告を通じて苦労していることや工夫などについて■全体を通しては非常に有効ではありますが、グループ検討やロールプ
レイングの実施については課題が残されています。

アンケートでは、「オンライン開催になったことで多くの相談員が受講できました 」「今後も対面とのハイブリ

いずれにしましても、講師の先生方を始め参加者のッド開催を検討して貰いたい」という声をいただきまし

皆様、そして、今回担当したスタッフの皆様のお陰で研た。また、警察関係者が例年の２倍近く、検察庁関係者

修会を無事終えることができました。

が例年の３倍近くの参加がありました。オンライン方式※たくさんの参加者の皆様にご協力いただきました。

秋期全国研修会アンケート（抜粋）ありがとうございました。
＜全体会＞との 連 携◦1番難しい問題であり、今の課題だと思ったので、捜も必要不査員などにも知ってもらいたいためになる講義でした

可 欠 で す。

◦性犯罪被害を「無かったことには出来ない」ことを前

今 後もこ提として、支援する側が勇気を持って問題に対処してのような研いかなくてはと思った。被害に遭った子どもへの言葉

修等を通掛けも、良かれと思ってつい言ってしまいそうな言葉

じて研鑽し、被害者支援における社会福祉的な視点・支援の重要性

が子どもを傷つけることも分かった。

少しで も分科会Ⅰ－４

被害者の方々が求める支援活動を行っていきたいと

＜分科会＞

思います。
（分科会Ⅰ―４）◦司法面接の意義・目的についてとても詳しく解かりや◦実際に被害に遭われた方々やそのご家族と接しておすく説明がありました。児童の負担の軽減のためにはり、対応に悩むことも多々あるが、事前に私たち支援

やはり関係機関の連携無くしては成り立たず、全ての者が知っておくこと、当事者やそのご家族に知ってい支援において連携の重要性を改めて感じました。（分てもらうことが、回復のために大切であることがよく

科会Ⅰ―１）

わかった。ありがとうございました。
（分科会Ⅰ―５）◦障害者手帳を持って◦ SNS 上で知り合いになっただけで相手を信頼してしいない方で、お話をまう危うさは計り知れないが、スマホなど通信機器がして い て 違 和 感 を

幼い世代にまで浸透している現状において、分母が多感じる方がいらっし

くなればなるほど事件事故も増える、という先生のおゃることがあります。

言葉は、これからの社会の課題だと思った。（分科会

お話のなかで、持ちⅠ―６）物などで判断ができる場合があるとお聞分科会Ⅰ－２
障がい児者に対する性犯罪と被害者支援◦各県によって差があるのを感じた。支援センター、役所、警察・検察が連携して支援していく取組が、もっと必要だと思う。（分科会Ⅱ―５）

きして参考にしたいと思いました。（分科会Ⅰ―２）◦セクシャル・マイノリティの基礎についての分かりやす◦条例制定に向け検討中である。 各市町村担当者とのい解説により、今まで誤った思い込みがあったことに連携の重要性を知った。初めての受講であり、全て新気づきショックがありました。
「基礎知識がないものは

鮮に感じました。特に、グループ討議では、各県の生引き受けてはならない」「すべての人が重要な存在であの声もお聞きすることが出来、大変参考になりました。
（分科会Ⅱ―６）

る」という言葉が重く残っています。
（分科会Ⅰ―３）◦これまで被害者支援において精神的ケアを主に行っ◦既に知っている知識の確認と共に、加害者が子どもてきましたが、社会的支援も今後担っていくことは被を手懐けるグルーミングや男児の被害者へのケア等、害者にとっても理にかなっていると思います。自治体

新たな知識を得ることが出来ました。
（分科会Ⅰ―７）

11

公益社団法人全国被害者支援ネットワーク◎森田ひろみさんが藍綬褒章を受章されました◎事務局からのお知らせ

この度、思いもよらず受章の栄誉に浴しました。これはわたくし一人の力によるものではありません。これまで、被害者支援を支えてこられた諸先輩方、今、この時も支援にあたっている全国の被害者支援セン
ターの皆様、そして、常日頃から被害者支援を支えてくださっている関連機関の皆様のご支援の賜物と深く感謝申し上げます。
今後、更に尽力してまいる所存ですので、ご指導、ご鞭撻を賜ります
ようお願い申し上げます。

■募金箱を作成しました

公益社団法人いばらき被害者支援センター

森田ひろみ

犯罪被害相談員

全国被害 者支 援ネットワークでは、一部加盟団体にも負担をいた
だき、新規に募金箱を作成しました。
≪設置に関するお問い合せ≫
ネットワーク事務局

03-3811-8315（平日10 時～16 時）■マンガ冊子「こんなとき、どうする？ 知って、考える犯罪被害者支援」を発行しました。
全国被害 者支 援ネットワークは、2021年秋に「こんなとき、どうする？ 知って、考える犯罪被害者支援 」を発行しました。 この冊子は、中学生、高校生を主な対象とし、犯罪被害者等の方と、犯罪被害者支援、相談先について知識を得て、理解を深めてもらう目的で作成しました。 マンガページ、ワークページを交互に設け、読んで学んでもらえる内容です。

（この冊子は日本財団預保納付金支援事業
により作成しました）≪冊子についてのお問い合わせ≫ネットワーク事務局

03-3811-8315（平日10 時～16 時）※マンガはネットワーク HP で閲覧できます。

次回発行予定日◦特集◦

2022 年 3 月

性犯罪・性暴力被害者支援■特集記事いかがだったでしょうか。 コロナ禍でフォ ーラム・全国研修会ともに規模を縮小して実施いたしましたが、オンラインでのご参加を大変多くいただき、大変ありがとうございました。本年度より第 4 次犯罪被害者等基本計画がスタートしています。犯罪被害者等の方が、中長期的支援に当たり前に繋がることができ、また安全で安心な生活を送ることができる社会の実現のために当法人は活動を続けていきます。2021年も大変多くの皆様にご協力、ご支援をいただきました。 厚く御礼申し上げます。
（Ｈ .Ｔ）

発行責任：公益社団法人 全国被害者支援ネットワーク

被害者支援ニュースの発行は自賠責運用益拠出事業の助成によるものです。

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