CONTENTS

専修教育 No.34

巻頭言「職業教育」と「キャリア教育」
をキーワードに、
広く公益に資する事業の展開が新財団の使命

一般財団法人 職業教育・キャリア教育財団 理事長

職業教育を高等教育機関の中に明確に位置づけることが教育の再生に

全国専修学校各種学校総連合会 会長

福田 益和

2

小林 光俊

5

管理者研修会

専修学校教育をめぐる最近の動向
文部科学省 生涯学習政策局 生涯学習推進課 専修学校教育振興室 室長

圓入 由美

8

法令から見た専修学校の特徴 専門学校と大学についての比較を中心として
森ノ宮医療学園専門学校 森ノ宮医療大学 法人本部長

安田 実

24

キャリア・サポーター対象 第6回研究啓発・交流会

キャリア・サポーターの現状と課題
キャリア・サポート事業運営委員会 委員

岡村 慎一

36

チーム学習型キャリア教育ワークブック「やる気の根っこ」のご案内

42

専門学校留学生担当者研修会

出入国管理の現状及び新しい在留管理制度について
法務省 入国管理局入国在留課 補佐官

曽我 哲也

43

ビジネス能力検定（B検）試験制度改定説明会

企業が求める人材とスキルセットなど
興和株式會社 システム事業部 ｅビジネス本部 ＣＢＴサービス部 部長

倉地 雅彦

新制度の学習指導要領と試験形式
一般財団法人 職業教育・キャリア教育財団 ビジネス能力検定専門委員会 試験委員 情報教育研究所 代表

Ｂ検試験の制度改定について
一般財団法人 職業教育・キャリア教育財団 事業部事業課 課長

八ツ田 亮

55

渋谷 正行

63

69

ビジネス能力検定（B検）ジョブパス スタート!!

75

専修学校１年間の歩み

77
1

巻頭言
一般財団法人 職業教育・キャリア教育財団
理事長

福田 益和

「職業教育」と「キャリア教育」
をキーワードに、
広く公益に資する事業の展開が新財団の使命
財団の名称は「一般財団法人
職業教育・キャリア教育財団」に

また私達を取り巻く環境も、より職業教育に一般財団法人職業教育・キャリア教育財団のなど高等教育機関の学生や、社会人などにも広

前身は、ご承知のように昭和 53 年に発足したがっています。この例が示すように、私達は職財団法人専修学校教育振興会です。名称が示す

業教育・キャリア教育の一層の推進を社会的イ

通り、専修学校における、いわゆるソフト部分

ンフラ整備の 1 つと考え、生涯学習を含んだの振興を担ってまいりました。30 有余年にわ幅広い公益の増進に資する団体として、新たなたり、新任教員研修をはじめとする研修事業、スタートを切りました。すなわち「専修学校教時世に応じた調査・研究ならびに出版事業、学育」に限定していたこれまでの振興対象を、
「職

校や学生、
生徒の安心と安全を支える保険事業、

業教育・キャリア教育」に拡大したわけです。

そして学習者の能力を客観的に評価する検定事

これに伴い、財団の名称も、「一般財団法人職業を中心に、各種の事業を展開し、一定の成果

業教育・キャリア教育財団」に改めました。財を上げることができました。特に近年では、情団の目的がすぐに分かる良いネーミングだと自報検定（J 検）とビジネス能力検定（B 検）の負しておりますし、大学や短大、高校の関係者

検定事業が主力になっています。

との垣根も低くなったと思います。また「職業一方で、私達の担う事業、たとえば検定事業
は、専修学校の各分野に留まらず、大学や短大

平成 24 年度の公益法人制度改革にあたっ教育」を前面に打ち出したことで、財団の特色て、私達に時代の動向を踏まえた財団法人のあも分かりやすく表現できたと思っております。

り方を見直す機会が与えられました。まず、平成 18 年の教育基本法改正により、教育における「職業との関連」の重要性が明記され、キャリア教育の在り方が注目を集めるようになりました。特にその中の大きな柱は職業教育です。
2

フォーカスされています。

職業教育における基礎力育成
プログラムの構築を推進し、高校生の“気づき”を促進
職業教育の振興は、先ほど申し上げた教育基巻頭言／一般財団法人 職業教育・キャリア教育財団 理事長 福田益和

本法の改正、また塩谷立文部科学大臣（当時）

これは高校 1 年生を対象に、自分の興味や資質、の諮問により出された「今後の学校における適性についての理解を深め、高校の勉強が多様

キャリア教育・職業教育の在り方について」のな進路につながることを発見しながら、自分ら

答申、そこから提言された新たな学校種の創設

しい進路選択を見出す機会の提供・意識啓発のなど、今後の教育行政においても着実な推進をプログラムです。導入に際しては大阪府立、私見ることでしょう。私達はこうした動向を踏ま立高校 10 校をモデル校に選び、実証実験を行えつつ、公益法人改革を機に、財団の将来を見いました。職業教育に対する府の理解と支援体

すえてどのような方向に舵を切るべきなのか、制が非常に密だったおかげで、実証は順調に進

1 〜 2 年かけて議論を重ねてきました。そしみ、順次各高校にも導入されています。

て打ち出したのが、職業教育・キャリア教育の

この事業の成果を判断する尺度の 1 つは、充実・発展を支援すること、その普及・啓発を専門学校への進学率です。都市圏は地方に比べ促進すること、それにより我が国の持続的発展て専門学校への進学率が低いのですが、事業実と国際社会の貢献に寄与することという理念で施以降、5 大都市の中では大阪の進学率が一番す。

になりました。また大阪府私学部では平成 25

こうした理念の実現に向けてぜひとも注力し年度までに専門学校進学率を 15.9% にするとたいと考えているのが、高校段階における職業

いう数値目標がありましたが、これも 1 年前

教育・キャリア教育の充実です。大学を卒業し倒しで達成しました。知事が交代しても職業教ても正規の就職が難しく、無業者も多いという育尊重の文化は受け継がれており、予算要望な

現実は、「なんとなく大学へ進学する」層の増

どでも財政的に厳しいなか精一杯の配慮を頂い加によるものでしょう。また高校から専門学校ております。

に進むにしても、高校段階でその先のキャリア

昨年 12 月の予算要望では、副知事から「複パスをある程度理解していることが望ましいで線型教育体系の実現を、共に国に要望していき

すし、まして、就職志望者は言うまでもありまましょう」と呼びかけて頂きました。大阪で高せん。要は、本人の “ 気づき ” を促すような、

まるこうした機運が、全国に広がってほしいと教科なりプログラムを高校現場で実施していた

願っています。
折しも安倍内閣は政権公約で「職だきたいと思うのです。

業教育に特化した新しい高等教育機関の創設」

当財団では新たな事業として、職業教育基礎を明確に打ち出しています。制度の構築や推進力を育成するプログラム「職業とキャリア」のについては全専各連に期待するとともに、財団構築を推進します。これは文部科学省の理解ととしては今申し上げた職業教育プログラム開発

協力のもと高校現場に導入することが、理想でや、新学校種創設に向けてより重要な「教育のあり目標です。導入に際してはモデル校を選定

質保証」に取り組んで参りたいと考えています。

して各都道府県で実証実験を進めることも必要

全方位から教育ソフトの中身をより拡充していで、これは国の支援がなければできません。行

くのが、新財団に課せられた役目であると言え政の協力が不可欠だと考えています。

ましょう。

先行例には大阪府があります。平成 20 年に当時の橋本徹大阪府知事と教育長、そして大阪
府専修学校各種学校連合会（大専各）が「職業教育日本一」を目指すことで合意しました。そB検は「ジョブパス」の愛称で再スタート。
あらゆる職業能力検定を目指すのための事業の一環として、大阪版「職業アセ

ただし、こうした教育開発や質保証の問題は、スメントプログラム」
を大専各が開発しました。

長期的な視点で取り組まなければなりません。
3

財団の主力事業であり、かつ財団の運営を担保ために極めて有効です。専修学校のみならず、するものはやはり検定事業です。私達はこの検

広く学校教育機関の質保証、質向上に向けて、定事業の見直しにも注力していきます。

こうした取り組みを着実に進めるのが、新財団たとえば J 検が発足した 20 年前は、情報処理技術者が広く求められていた時代でした。しかし現在は、情報処理よりもその活用や、独自の発想でアプリケーションを開発するソフト
ウェア技術者などが求められています。その部

4の使命の 1 つと認識しています。

中堅教員研修を本格導入、全方位で職業・キャリア教育の普及を分にどう対応するか。J 検はより情報系学生の教員研修事業については、これまで実施してニーズに応えられるよう試験内容の微調整を行きた新任教員研修、校長・教頭研修等に加えて、

いつつ、求められる能力が多様化した部分を B「中堅教員研修」を本格的に導入します。職業検で包含できるように、B 検自体も見直しと拡教育・キャリア教育の発展のためには、教職員充を図らなければなりません。

の資質向上が不可欠ですが、中堅教員向けの研B 検は現在、「ビジネス能力検定ジョブパス」

修やサポート体制は、従来十分整備されているという形で再スタートを切り、試験制度も改定とは言えませんでした。そこで中堅教員研修をしました。
「ジョブパス」と銘打ったのは、将充実させるほか、キャリア・サポート事業にお来の拡充を踏まえた備えです。さらなる受験者

いても「キャリア・サポーター養成講座」を、数の増加に向け、たとえば先の情報活用系も含

各都道府県または学校単位で積極的に実施してめて、介護福祉系や医療系など、今後様々な能いただく体制を整備して参ります。同時にキャ力検定を実施する構想を描いています。
その時、リア教育教材『やる気の根っこ』の普及の促進

B 検という名称が適切かという議論も起きるかにも努めます。他には、学習環境の安全・安心

もしれません。
「ジョブパス」という名の下に、のための保険事業にも力を入れてまいります。

「どんな仕事の検定も必ずある」と評価される

新たに出発した弊財団は、これまでに培ってよう、あらゆる検定を実施していきたいと考えきた専修学校を中心とした職業教育に特化したています。

振興事業を展開するとともに、他の学校教育やまた検定の拡充のほかに、新たな事業化を目

社会の求めに応じて多彩な事業をより広く展開指しているのが、学校教育のプライバシーマー

しながら充実させることを目指しています。そク認証事業や、「ISO29990」への対応です。

れは我が国の職業教育の活性化と発展につながいずれも第三者評価、客観評価として確立してるだけでなく、職業教育体系と学術教育体系のいますが、プライバシーマークについては元来

完全複線化、新たな学校種の創設、ひいては今企業向けであるため、学校教育関係者には違和

後の人口減少社会において、持続的な我が国の感があるのも事実です。より学校教育の内容に発展を牽引する高度職業人の輩出という、重要即した新たなプライバシーマークの開発に関わな意義を持つものと認識しています。

り、可能であれば財団がその認証機関となる。

またキャリア教育の普及・発展は、多くの人そのための働きかけも、今後進めて参ります。

が豊かな職業生活を送り、幸福な人生を歩むた

一方、「ISO29990」は、既に認証機関があめに寄与するものです。
「職業教育」と「キャりますので、財団としては取得に向けた支援や、

リア教育」をキーワードに、様々な事業や施策

なぜ取得すべきかなどの啓発活動に取り組んでを通じて社会に貢献することが財団の使命であいきたいと考えています。ISO 取得は、学習環

り、皆様の一層のご理解とご協力を切にお願い

境やその成果において、国際通用性を確保する

申し上げる次第です。

全国専修学校各種学校総連合会 会長 小林 光俊

全国専修学校各種学校総連合会
会長

小林 光俊

職業教育を高等教育機関の中に明確に位置づけることが教育の再生に
全専各連を取巻く環境が大きく変化えています。
2 つ目は中国や韓国をはじめ、ロシア、ヨー
ロッパ諸国でも首脳が交代しました。グローバ

私は昨年 6 月の全専各連の総会で会長に選ル化が進展する中で、FTA や TPP 等、変化す

出され、その時の就任のあいさつで「中込前会る国際社会を睨みながら、労働力の流動化と世長の路線を継承し、文科省や会員皆様のご理解界に通用する職業教育を視野に、全専各連の運とご協力をいただいて職業教育及び専修学校・動もグローバル化に対応していかなければなら各種学校振興の旗振り役を務めたい」と述べまないということです。安倍政権における教育再した。この所信に沿って任務を遂行して参り生やグローバル化への対応が全専各連の直面すましたが、会長に就任してから間もなく 1 年、る最大の課題であると考えております。

全専各連を取り巻く環境に大きな変化がありました。

そこで、全専各連の平成 25 年度事業計画の基本方針に①職業実践的な教育に特化した新た何が大きく変わったかといいますと、1 つな学校種創設の早期実現②現行の専修学校及び目は昨年 12 月の総選挙で自民党が政権を奪還

各種学校制度の充実・改善に必要な方策の実現

し、安倍政権が誕生したということです。自民―という 2 本の柱を建て、全国的な運動を展

党の政権公約には専門学校の果たしてきた実績

開していくことになりました。

を高く評価し「職業教育に特化した新しい高等

地方の活性化は
職業教育の発展にあり教育機関の創設」が盛り込まれました。また学
校教育法上の地位についても検討すると記述され、他の学校群との制度的格差の解消を目指す

私が会長に就任して以来、昨年は全国 9 つ

ほか、財政的支援や教育内容の充実に向けた公のブロック会議にできる限り出席しました。そ的支援等も盛り込まれたのです。全専各連としこで感じたことは、やはり専修学校・各種学校ては、大きな期待をもって安倍政権における教は本当に地域に根を張った人材の育成をしてい育再生の動向をしっかり見守って参りたいと考るということでした。
5

日本再生の大きな課題の 1 つに地域の活性

ざわざ全専各連の事務所を訪問され、職業教育化があります。ブロック会議等を通して、地域を含めた幅広い教育問題で意見の交換を行いまに根差した若者の育成を担っているのは専各だ

した。この中で、安倍総裁には複線型教育をおと痛感したのです。そこを国として、県として願いしたところです。それは学術教育体系と職全面的に支援していくことが地域の活性化、ひ

業教育体系、ヨーロッパでいうアカデミックラ

いては日本の活性化を取り戻すことにつながっ

インとプロフェッショナルラインの確立です。

ていくのだと思います。このメッセージを新政

特に高等教育機関における複線型教育を早急

権や地域の首長に対しても持続して発信していに確立してほしいということです。日本におい

くことが大切だと考えています。

ては、職業教育ラインが高等教育機関として正日本の若者が地域で培った職業教育力で地域式に位置づけられていないのです。これが問題の活性化をもたらし、地域社会の発展に貢献しなのです。なぜかといえば、我が国には職業教ていくのです。そのことを今後一層強く訴えて

育ラインが確立されていないために国際共通いくべきであり、地域の活性化は専各が担う職性、国際通用性が担保されていないのです。

業教育にあると確信している次第です。
ブロック会議等で地方の首長さんに「地域の留学生 30 万人計画がなかなか進展していませ

活性化に一番貢献しているのは専各ではないでん。複線型教育体系が確立すれば、30 万人計

すか」と、事例を挙げて説明すると皆さんよく画の達成も可能になります。

理解していただけます。大学誘致という地域の職業教育を活性化することによって、アジア考えもありますが、必ずしも大学が地域の活性からの留学生も増え、国に帰って日本の文化の化につながっているとは限らない。優秀な若者

理解者になり、日本の文化の媒介者になってもが地域の大学ではなく、都会の大学に流れていらうことができます。これは外交の基本でもあるのです。

り、日本がアジアにおける職業教育を含むハブ

県によっては、専修学校と協議会を作り、地機能を果たしていくことにもつながります。ま

域の活性化について議論したいという建設的なた国際的な影響力を日本が確保していくことに話をするところもありました。OECD が公表しもなるのです。

ている各国の教育予算を見ると、日本は 31 か

日本で職業教育を学びたいという留学生が東国で最下位といわれています。これは国が教育

南アジアにたくさんいるにもかかわらず、日本に投下する予算がいかに少ないかを物語っておの専門学校を卒業しても国際通用性のある認定

り、大変憂慮すべき問題だと思います。地域のが受けられないことが一番の問題です。プロ

人材育成を含めた予算配分を的確にしていけ

フェッショナルディグリーが国際通用性としてば、日本の活性化はもっと早くできたのではな

あるわけですが、日本の専門学校で学んで母国いかと思います。

へ帰っても学歴として証明されないということ

新政権には複線型教育体系の構築をぜひが最も大きな弱点となっています。ここを何としても改善してほしいと、安倍総裁にお願いしたところです。

教育は〝国家百年の計〟であり、国力向上のまた 1 月 17 日に下村文部科学大臣を表敬訪源です。全専各連としては、どの政党に対して問し、新たな高等教育機関の創設などを要望しもしっかりとした教育政策や、教育予算をお願ました。

いしていくというのが基本です。
昨年の 11 月 26 日、自民党の安倍総裁がわ
6

この国際共通性が担保されていないために、

昨年は文科省の生涯学習政策局と高等教育局が初めてワーキングチームを作り、職業教育に

全国専修学校各種学校総連合会 会長 小林 光俊

特化した新しい枠組みの課題と取り組んでいまヨーロッパにおけるポリテクニクスと同じ位置す。これは大きな前進であり、文科省の皆さん

づけの高等教育機関を創設すべきだと考えていの努力にも感謝しています。新しい環境が整います。これによって専門学校の職業教育が国際つつあり、こうした変化に全専各連としても的に認知され、評価されることになるからです。

しっかりと対応していかなければなりません。

我が国では半世紀以上も前から各種学校で学

平成 25 年度内に先導的試行として「職業実践んだ職業人が地域を活性化し、日本の経済の底専門課程」（仮称）の認定制度導入による実績

力を支えてきたのです。日本の経済はこの 20作りがまさに始まろうとしております。

年間停滞しています。ここで、職業教育を高等

新しい政権や行政、そして何よりも会員校の教育機関の中に明確に位置づけし活性化するこ

皆さんのご指導とご理解をいただきながら、新とが、新しいイノベーションの創設を含む日本

年度は専修学校並びに職業教育の新しい幕開けの再生となり、これがひいては日本を取り戻すの年にしたいと考えています。

ことにつながると思います。日本を取り戻すエ

大学と専修学校の役割分担

ネルギーは、
とりもなおさず教育の再生にあり、新しい職業教育ラインの確立にあるのです。
こうした観点から専門学校における職業教育

今後の日本の再生にとって、アカデミックなの展望は明るいと信じています。もう一度繰り大学の存在は大変重要な役割を担うことになる返しますが、地域社会の活性化には専修学校・と思います。しかし、アカデミックな大学教育

各種学校における職業教育を活性化することでに向かない子供たちが大学へ、大学へという流す。もう 1 つグローバル化社会に対応した職

れに私はいささか疑問を持っています。
やはり、

業教育ラインを確立することです。
これこそが、プロフェッショナルラインが高等教育にしっか

我が国の国際競争力を高めることにつながりまり確立していないことに問題があると思います。結果として留学生 30 万人計画が実現し、す。プロフェッショナルラインが日本に確立さ日本の文化を理解する若者が増加します。我がれていないために、誰もかれもがアカデミック

国の外交は、ここに本来の姿を取り戻すことがディグリーに向かって流れてしまうのです。

できるのだと確信しています。

国際競争力をつけるためにも、モノづくりに特化したプロフェッショナルディグリーの確立が求められており、アカデミックディグリーと並列した〝ダブルディグリー〟を実現していく
べきではないでしょうか。日本の教育の活性化のために、また、日本の若者のために、高等教育の複線化が必要なのです。
日本の職業教育はボケーショナルスクールという位置づけで考えられていますが、ヨーロッパでボケーショナルスクールは職業学校に当た
り、ハイスクールと同列に扱われています。その上にポリテクニクスという高度な職業教育機関があります。
一方で、ユニバーシティがあって、これがポリテクニクスと並列になっています。
日本でも、7一般財団法人 職業教育・キャリア教育財団

管理者研修会

専修学校教育
をめぐる
最近の動向

8

専修学校教育をめぐる最近の動向な取り組みについて十分にお伝えできていないのではないかと思います。
例えば雇用問題をはじめ様々な議論の機会を捉えて、私たちが職業教育の重要性、特に専修学校の役割などをご説明をしても、皆さんは「確かに大事ですね」と言われます。しかし、専修学校が具体的にどんなことをしているのかは、
残念ながら、私たちの想像以上に政府をはじめ関係者はご存知ありません。
専修学校を訪問し、授業風景を見たことがある方などは皆無に近い
文部科学省 生涯学習政策局
生涯学習推進課 専修学校教育振興室
室長

圓入 由美

のです。そうしたことから私は、専修学校の果たす重要な役割と、潜在的に社会にどれだけ必要とされているかを「見える化」することが、まず作業として大事だと思いました。これが 2年前の状況です。
平成 20 年には文部科学大臣の諮問を受け、政府の専修学校への期待

中央教育審議会にキャリア教育・職業教育特別

本日は、専修学校に対していま政府が何を期部会が設置されました。
今までこの種の部会は、待しているのか、また専修学校をめぐる課題に

高校なら初等中等教育の分科会、大学なら大学ついてどのような対応をお願いしたいのかをご分科会という審議会での議論でしたが、初めて説明するとともに、一条校化の動きから中央教

キャリア教育・職業教育のテーマの下で学校種育審議会の答申を経て、現在の専修学校を取りを横断的に取り上げ、なおかつ専修学校が主役巻く全体像を、『専修学校・各種学校をめぐるとして語られるという専修学校にとっても画期最近の動向について』などの資料を基にご説明的、かつ重要な会議であったと思います。

いたします。

その会議の答申後、政府の閣議決定として「日

民主党政権になってから、行政刷新会議など

本再生戦略」
において専修学校が取り上げられ、で、専修学校関係事業は一時的に仕分けの対象

この中でまとめられたものは、様々な議論を経になりました。キャリア教育・職業教育に関すて形になりました。例えば「若者雇用戦略」がる事業に対し、専修学校だけでなく、高校や大あります。これは政府と官邸などで、大臣、副学で実施した事業も含めて厳しい指摘をいただ

大臣、政務官、有識者などのメンバーによっていた時期があったのですが、これはキャリア教議論されたものですが、毎回、専修学校につい

育・職業教育については、地方が行うべきであてのご発言がありました。政府の関係省、有識り、国が行うべきではないという指摘でした。

者が参加される会議の場で、専修学校がこれだ

私どもとしては、高校や大学も含めて、専修学

けたくさん取り上げられるのは初めてのことで校に対する職業教育の重要性を踏まえた具体的はないかと思います。それだけ、今の雇用情勢
910や経済状況の活路を見出すために、専修学校のだきながら、いろいろな取り組みを進めていき

役割への期待が高まっているのだと考えていまたいと思っています。

す。もちろんこの過程では、専修学校の先生もまた「第 2 期教育振興基本計画」についてメンバーとしてご参加いただき、専修学校の特は、今後、中央教育審議会の審議経過報告につ色を具体的にプレゼンテーションしていただいいて、ホームページでパブリックコメントを募

たことも大きいと思います

る予定です。先日、小林会長から全專各連とし専修学校における職業教育の在り方についてての要望内容が発表されましたが、その最も大具体的にご説明することが、結果、専修学校の事なことは、「新たな枠組み」と「新学校種の重要性と必要な支援の在り方が盛り込まれたと創設」を具体的に進めることでした。私達もそ考えます。この中には、専修学校の特色を踏まの要望を重く受け止めていますが、この振興計

えた質の保証、産業界、高校、大学等との連携

画は、教育全体において今後 5 年間でどんなの促進などが記されています。またキャリア教ことに取り組むか、網羅的にまとめるという性

育について「キャリア教育支援協議会 ( 仮称 )」格のものであることを、まずご認識ください。

を立ち上げるとありますが、その中で専修学校

この中には、4 つの成果目標という柱と、そに対する期待として、「疑似職場体験の機会をれにぶらさがる基本施策があります。特に私た提供」という言及がありました。
「地域一体とちが注力すべきだと思っているのは、「生涯のなって専修学校での疑似職業体験を推進し、中各段階を通じて推進する取組」という観点から、学生や高校生が専修学校で職業意識、そのモチ

基本施策の「学習の質の保証と学習成果の評価・

ベーションをより高めるという取り組みが大切

活用の推進」です。これは専修学校だけではなではないか」という意見も出ました。

く、他の学校種にも同じことがいえますが、とまた「成長分野等における中核的専門人材のりわけ専修学校の特色を踏まえて、どのように養成」は、当初、行政刷新会議の仕分けのご指具体的な取り組みを進めていくのか、いま議論摘もあり、専修学校の事業予算は 8,700 万円

しています。

からスタートしましたが、段々と専修学校の具

もう 1 つの注目点は、成果目標の「社会的・体的事業についてのご理解が得られたおかげ

職業的自立に向けた能力・態度の育成等」にあで、来年度は大幅に要求させていただきました。

る「キャリア教育の充実、職業教育の充実、社

これも専修学校における取り組みへの期待の表

会の接続への支援、産学官連携による中核的専れだと思っています。

門人材、高度職業人の育成の充実・強化」です。

日本再生戦略において、閣議決定に「専修学専修学校が取り組んでいる中核人材の教育がい校の質的向上」などが盛り込まれたことや、成かに重要であるかは、中央教育審議会全体の中長分野における中核的専門人材にも取り上げらでも多くの意見が出まして、その結果、これられたことなど、政府全体として閣議決定においの施策は年度末には政府全体の閣議決定になるて実施する取り組みとして、専修学校が明記さ予定です。専修学校に対してのご意見等についれたのはこれまでにないことです。こうした状て、パブリックコメントをお願いします。専修

況を受けて、私どもは他省庁にもご協力をいた

学校の方向性として、大きな目標の中では、「専

専修学校教育をめぐる最近の動向

修学校の質の保証や向上」、そして学んだこと

さらに進む中で、産業界や経済界、様々な職能が社会できちんと評価される「学習成果の評価」

団体などに、どのようなニーズがあるかを探りが、今後の政策の大きな柱になるということでながら、一緒に専門人材養成をするということす。

です。このため、産学官コンソーシアムを組織

また「中核的専門人材」については、専修学化し、そこで本当に産業界、教育界が必要なこ

校が、産業界との連携を通じて、新しいモデル・とを議論していただきます。例えば、新しい付

カリキュラムを含めて先進的な職業教育をどん

加価値をつけるためにはどのようなモデル・カ

どん実施し、そのことがまさに成長につながる

リキュラムが必要なのか。
「各職域プロジェクというイメージで捉えています。従って、特にトの実証」としてモデル・カリキュラムの構築

成長分野において、専修学校で学べば付加価値や、学んだことがきちんと身についているかをがあるという取り組みを支援するような事業に評価する達成度評価の指標の開発、さらにそうしていきたいと思っています。こうしたこともしたことを実証する取り組みに対して財政支援

政府の閣議決定に盛り込まれており、さらに専をするというスキームになっています。ただし修学校の教育活動を通じて社会的評価を高めて成長分野として分野をある程度設定しており、いくという大きな目標に向かい、成果を出して環境・エネルギーや 6 次産業化を進める食・

いただきたいと考えています。

農林水産などがありますが、これらは、ほぼ専

以上、日本再生戦略から第 2 期教育振興基修学校の教育内容に関係すると考えています。

本計画、若者雇用戦略をご説明しましたが、こいま 9 分野・12 コンソーシアムが設定されうした文章に専修学校の期待がきちんと明記さており、なるべくたくさんの専修学校のご参画れるようになったということが、ご理解いただをいただくとともに、職域プロジェクトといっけたと思います。

た段階に進めば、モデル・カリキュラムの開発や達成度評価の在り方などの検討・実証に 2

専修学校の質保証・向上〜 3 年は取り組んでいただきたいと考えていこうした方向性を受けて、具体的にどんな取ム体制や実証内容について、専修学校の具体的り組みをしていくのかということに関して「専な取り組みを各方面にご説明していますが、初修学校の質の保証・向上に関する調査研究協力

めて専修学校について話を聞いた方は「専修学者会議」があります。ここでは有識者の委員に校は、このような重要な教育をしている」といより、具体的な専修学校の質保証・向上に関す

う認識になっていただけます。

る方向性を議論いただいています。

ます。また、いま取り組んでいるコンソーシア

その他、「グローバル化への対応」という声

次に「成長分野等における中核的専門人材養も多く挙がっています。
今まで留学生というと、成について─基本方針─」がありますが、これ「外国人留学生の受け入れ」というイメージがは平成 23 年度から調査研究を行ったもののま強かったのですが、一方でグローバルな感覚やとめです。中核的専門人材の取り組みの基本的視野を持つ日本人学生を育成してほしいというな背景は、経済社会が変化してグローバル化が要望が、産業界から強く寄せられています。も11

ちろん外国人留学生も「30 万人計画」のもと

ミュニケーションが取れ、専門性や技術力を推進されており、現在、全体で 13 万人、うちもって活躍できる人材ということです。そうし専修学校では 2 万 5 千人ほど受け入れていたた方がどのような教育を受けられ、就職し、活だいています。政府では 2015 年までに 4 万躍できるのかということが一番大事です。そう

人に増やしてほしいという、高い目標が立てらした思いから、産業界の協力も得て「グローバれています。

ル専門人材育成の検討」
を、
今年の夏からスター

グローバル人材という言葉は、最近よく使わ

12

トしています。

れるようになりました。一般的には、政府間やこれについては文部科学省内に、有識者が参

商社の取引など、国際的な交渉が可能なほど英加するワーキンググループを設置したばかりで語ができる人というイメージが強いのですが、す。現在は課題の整理を進めているところで、一方で、関係会議の中では、いわゆるトップ層

例えば日本人学生が海外で就職したい、もしくだけでなく、日本の中小企業等で活躍する中堅

は日系企業が外国人留学生を採用したいという層の育成も重要であるという声もあります。い時に、どんなことが課題になるのかというご意

まアジアを中心に多数の日本企業が海外展開を見をいただいています。議論をいただき、方向図ろうとしていますが、その中心は中小企業で性がまとまった段階で、例えば、法務省、大使す。英語がそれほど堪能でなくとも、コミュニ

館のご協力が必要ということであれば、私たち

ケーションが図れる、技術力で勝負できる人をにも何ができるのか、今年から来年にかけて検たくさん育ててほしいという声が今年になって討し、働きかけをしていきたいと思っていまかなり増えています。
こうした人材というのは、す。日本人のグローバル化について専門学校に専修学校を卒業してきた人も多いというご意見

おける取り組みはまだまだ少ないかもしれませを多数いただき、もっと支援すべきだというごんが、将来的な方向性として、ご検討いただき

指摘もありました。

たいと願っています。

実は、こうした意見を聞く政府側の関係者に

また留学生交流事業の一環として、ショート

は、専修学校に関わられたことがなく、ご存じ

ステイやショートプログラムのような短期で日ない方が多いものですから、どのような教育を

本人学生が海外に留学できるような奨学金のス行っているのか、問い合わせをいただくことがキームについては、来年度も要求しています。

多いです。具体的なご説明ができると「専修学今年度は専門学校からも数件採択されています

校の役割は重要である」と、認識が変わります。

が、今後は、外国の教育機関や企業と、日本の私どもとしては、専門学校に通う日本人学生に専修学校との双方向の短期交流にも、力を入れ対しても、今後のグローバル化が進む中で、どていただきたいと考えています。
「まだまだそのようにグローバルな視野を持つ専門人材を育んな段階ではない」「国内でもっとやることが成できるのかということが、1 つの重要な関心ある」というご意見もありますが、グローバル事です。これは必ずしも 1 年以上しっかり留化が進む中で、将来的には国際的な通用性をと学して、例えば TOEIC が高い成績というようもなう交流を促進するという観点からも、専修なことではなく、職業において、海外の方とコ

学校の質保証・向上に取り組む必要があると

専修学校教育をめぐる最近の動向

思っています。

も返済の指導を強化しています。
心配なのは返済できる能力がないという方で奨学金と耐震化す。卒業後、正規雇用されて返済に充てる給料「東日本大震災からの復興を担う専門人材育

いまの 35 歳以下の方は所得が減少していると成支援事業」について、まず皆様に感謝いたしいう事実があります。これは国勢調査や所得調ます。震災直後に、全専各連の呼びかけのもと、査でもそうですが、特に 20 代や 30 代には、

金銭面を含めていろいろなご支援をいただきま

年収 250 万以下、100 万円以下の層の比率がした。さらに、被災地以外から先生と学生が駆どんどん高くなっています。それで今年初めて

けつけて、介護のお手伝いや仮設住宅を建てる

専修学校のデータをみると、奨学金を借りてい

お手伝い、中にはカーシェアリングに取り組むる方で、卒業後の年収が 300 万円以下の人がなど、様々なボランティア活動に取り組んでい他の学校種に比べても多かったのです。もともただきました。これらの活動は報道でも取り上と家計が厳しいから奨学金を借りたのが、卒業げられたようですが、各方面で「こんなに専修

後、非正規雇用になるとさらに厳しい状況が続学校はがんばっている」ということが、改めていているのか分析できておりませんが、今後、認識されました。このように、専修学校の役割

その状況をどうするかが課題でした。

があるなら問題ないのですが、データで見ても、の重要性も再認識されたことを契機に、来年度

そして、今年から「所得連動型の無利子奨学も同事業の予算を要求しています。これは被災金制度」が新たに創設されました。300 万円

地で実施するという取り組みではありますが、

以下の収入しかない方は、300 万円を超える

今年も来年も、被災地以外からの支援活動を通までは猶予するという措置です。毎年手続きはじて、被災地発の、日本全体の専門人材育成モ必要ですが、何年間は支払いしなくていいとい

デルになるような取り組みにしていただきたい

う形を今年初めて導入しました。今年は新入生と考えています。

だけに適用されましたが、来年度以降は在学生

次に、日本学生支援機構の奨学金事業の充実にも適用してほしいと申し入れがありますのです。これは学校のマネジメントという意味でで、今後も日本学生支援機構の情報提供に留意は非常に重要なのでお知らせいたします。これ

してください。日本学生支援機構は、全学校にまで奨学金の現状について、データをご報告しこうした措置の通知や説明会の案内を送っていていませんでしたが、その状況についてご説明

るそうですが、専修学校関係者の方の説明会へいたします。専修学校の多くの学生が日本学生の参加はほとんどないと聞いています。奨学金支援機構の奨学金を借りています。問題なのはの有無は学生にとって非常に重要なことであ延滞者が増えていることです。延滞の状況にはり、
アンケート調査でも「経済的に厳しい」「奨

いくつかパターンがありまして、1 つは、本当

学金を借りたいが手続きがよくわからない」とは払えるのに返済しない方、そのうち意図的にいう声が多かったので、ぜひ奨学金の情報収集

払わない方と、忙しくて返済を忘れているケーと活用に力を入れてください。

スがあり、こうした方々には日本学生支援機構

資料には専修学校の延滞者数は 2,660 人と13記されています。返済できない方は多重債務防いしたものです。私立学校の防災機能強化につ止という観点から、全国個人信用情報センター

いては、他の学校種はたくさんメニューがあるにも情報がいくようになりましたし、法的措置のですが、専修学校はあまりない。そうした点も早まりましたので、なかには督促がどんどんからも、専修学校の皆様からの具体的なご要望いく方もあり、差し押さえされる件数も増えてをいただきましたら、私たちもそれに応えられいます。学生がそういう羽目に陥らないよう、るよう対応ができると思います。

ぜひ入学前と在学中を通じて、経済的支援についてのご指導及びきめ細かな対応をお願いしま

専修学校の通信制・単位制

す。
また、平成 20 年度と 24 年度を比べると、

14

専修学校の返還延滞率の比率は高まっていま

全体的な動きとして、最後に通信制と単位制す。延滞者が増えれば増えるほど、在学定期採について説明します。他の学校種との大きな違用の学校別割当数に関係してきます。
奨学金は、

いのポイントは、通信制の高校や大学には、通返還金で成り立つ仕組みですので、延滞率が増学なしの独立通信制というものがあり、最近は

えると、これからの入学者にどんどん影響しま

その質保証の課題が指摘されていると感じていす。ですから返済の指導はもとより、本当に必ます。

要な額だけ借りるよう、あるいは卒業後も返済

これまでの専修学校の機能を考えると、小規を含めた生活設計をきちんと立てるよう、学校模で実習等の対面の授業が多く、きめ細かな質のマネジメントの点からもご指導いただくよの高い教育を提供してくださる側面があると考う、重ねてお願い申し上げます。

えています。このような専修学校の特色を踏ま専修学校の耐震化の話に移ります。昨年度のえ、独立通信制は、専修学校については設置不

第 3 次補正予算で、東日本大震災を契機に一可、また、所轄庁との関係で、サテライト施設

条校と同じように扱ってほしいというご要望をは都道府県域内の設置となっています。これにいただき、措置されたという状況です。その後、はいろいろな議論がありましたが、私どもとし都道府県を通じて専修学校のご要望を調査させては、今後、専修学校の特色、良さをより伸ばていただきました。耐震補強はもとより、一条せるような通信学科をつくってほしいという思校で措置されている自家発電や太陽光発電の導いがあります。先ほど申し上げましたように、入などの防災機能強化についても、専修学校の専修学校は 100 人から 200 人以下の規模の学方々でご要望があるかどうかということで調査校が多く、また対面や、クラス担任制という形を行った結果、実施のご要望がある旨のご報告

で、1 人ひとりの学生にきめ細かく職業教育ををいただいた学校分の予算を、来年度要求させ指導しているところに良さがあると思います。

ていただきました。これは、学ぶ学生の環境に実習・実技等の割合が大学に比べて非常に多い

おいて一条校と差があるのはおかしいというこという状況もあります。そのような特色を活かとで、単純に要求するというより、学校の安全しつつ、専修学校において、どのような通信制

性確保の観点から専修学校との格差解消をお願を始められるのか、という問題意識が最初から

専修学校教育をめぐる最近の動向ありました。

学せずに卒業できるというのではなく、年間

また、単位制に関する議論もありました。1120 単位以上の対面授業を実施するという規

単位は 45 時間と数え、講義は 15 時間、前後定を設けさせていただきました。また、通学制の予習復習を合わせて 30 プラス 15 時間を 1の学科という実態がある上で、別途通信制の学

単位時間としています。大学の調査で学生の学科を設置いただくこともお願いしています。こ

習時間を調査したところ、日本の大学生が講義れは規制強化に見えるかもしれませんが、通学に出席する時間を、他国と比較しても予習復習制と通信制学科をあわせて設置する場合に、教に割く時間は少ないという結果があります。本

員数等の規定を緩和しています。つまり通学制

来なら講義の 15 時間に加え、図書館や自宅でを前提として通信制を開設していただく。実践

学習して 45 時間分の学習量を確保しているこ的な職業教育を行う専修学校教育の質を確保しとが前提で、その上で試験等を受けて評価する

つつ、専修学校の良さを失わず、活かせる形でという仕組みが前提にあると思いますが、現状実施する方向性を踏まえ、他の学校種と異なるは日本人学生の勉強時間が少ないということで通信制度となっています。

した。これは教育の成果に大きな影響があると他の学校種においても、通信制における質の思います。産業界の方々をはじめ多くの方々が確保の観点から、「本当に教育実態が確保でき驚かれたデータであり、ここ最近の審議会におるのか」という問題が指摘されています。報道

ける議論の内容は大学生の「学習量の確保」がでは、当人はまったく勉強せず、論文や作文は

大学教育の最大の課題となっていると思いま

請負会社に依頼して提出するといったケースもす。

聞こえてきます。もちろん、きちんと教育を受一方で、私立大学の先生から、これまで専修

けている方もたくさんいますし、全てが悪いわ

学校は時間制でしたので、授業時間内において、けではありませんが、どうしても教育の質の保授業や実習を行い、学習時間をきちんと確保し証が疑問になるといった懸念も高まっていまているのではないかという指摘がありました。

す。

これまでの専修学校生の平均勉強時間は確保さ

専修学校制度においては、他の学校種と同様れていると思います。それは少人数制やクラスの制度とするよりは、専修学校の特色を活かし担任制、かつ実践的な授業や実習、さらに生活ていただきたい。対面で授業をすることの大切面まで含めた専修学校の指導の賜物であり、今さを感じている他の学校種の先生からすれば、後は通信制・単位制の導入で専修学校の良さを専修学校の通信制には「こういうやり方もある

失わずに質を確保するにはどうすればいいのかのか」と一方で評価をいただく声もありました。

という課題があると思います。

どちらの方向が良いかは、制度施行後の何年間

またもう 1 つ、専修学校の通信制に期待すかの実施と検証作業が必要だと思いますが、そることとして、社会人の方が仕事を離れずに、の過程でも通信制における技術は発達していく

きちんとしたスキルを身につけたいという声でしょうから、（通学しなくても）対面に近いが、多くの調査結果でデータとして報告されて授業が実現することもあります。その時点でまいます。専修学校においては、学生が一度も通た専修学校通信制の見直しを図るなど、何年間
15

かかけて専修学校の良さを失わず、特色を活か

政策局と高等教育局のワーキングチームによるせる通信制を追求し、必要があれば制度の見直試案があります。今までは生涯学習政策局で答しを検討するという方向につなげていくことが申を検討していましたが、やはり高等教育全体

考えられます。

で考えなければいけないということで、高等教

現在、多くの自治体の方から、連日、専修学育局の関係者もメンバーに入ったワーキング校の通信制についてお問い合わせがあります。

チームを設置し、関係者に参画いただき事務的

中には「設置基準が非常に曖昧なので、もっとな試案をまとめ、提示させていただきました。

具体的に厳しく書いてほしい」と言われること

まだ試案ですので、今後、有識者や専門学校関もありますが、専修学校の多様性を大事にする係者のご協力を頂きながら、さらに具体的な検という意味では、あまり設置基準を細かく上乗討を進めてまいります。

せするということではなく、今後、「Q&A」の以前、高等教育局におりました時に、答申をような形で補足できればと、準備を進めていま

まとめる際には、全体の重要性は理解しているす。地域性や分野の特性を踏まえて、自治体のものの、果たして外部の方に分かってもらえる

中で決めていただく部分も出てくると思っていかどうか疑問がありました。現在、生涯学習政ます。

策局で専修学校を担当させていただくと、答申

また、今後、専修学校の通信制は正規課程との時にこういうことを伝えたかったのかと改めして設置認可されます。学生の奨学金についてて感じています。今の答申における新たな枠組

も、来年度から日本学生支援機構でも対応する

みでは、広く社会の多くの方々にご理解いただ

ことになります。通信制の設置を考えている皆くにはまだ十分ではないというのが率直な感想

様には、専修学校の良さを活かしつつ、質の保です。

証という点を常に考えながら、取り組んでいた
だくようお願いします。

高等教育局にいた当時、「枠組み」とは具体的にはどのような学校をイメージされているのかが、十分理解できていませんでした。その言

職業実践的な教育に特化した新しい枠組み

葉がなぜ必要なのか、たとえば最近の雇用の問

それでは職業実践的な教育に特化した新しいは学校から社会への移行や、社会人がスキル枠組みの話に移ります。まず平成 23 年 1 月のアップするために学校で学び直すことが必要だ

中央教育審議会の答申では、「専門学校の質的というところから、議論が始まりますが、その向上」「高等教育における職業教育の充実に係中で一番印象に残った議論としては、「職業教る方策」の 2 つが答申の柱になっていました。

育に対する国民の意識や社会の評価を変える契なかでも「職業実践的な教育に特化した新たな機にしなければならない」ということでした。

枠組み」については、その内容について審議会

大学卒や大学院卒といった学歴評価の意味は分で時間をかけて検討いただきました。

かりやすいものですが、職業教育はアカデミッ

その後の具体的な検討状況として、生涯学習
16

題や職業の多様化の中で、高等教育でどのように職業教育を進めなければいけないか。あるい

クな教育に比べると、「職業教育は大事」とい専修学校教育をめぐる最近の動向

う共通認識は得られるものの、各論になるとど

ムワークを参考に、産業界の代表者達の意見もうしても評価が得られにくい傾向にあります。

取り込みながら、自分たちのフレームワークをその各論をメッセージとして、実践的な職業教

つくっているそうです。

育の重要性と社会の評価をもっと変えていかな

その活用方法について聞いたところ、学校サ

ければならないというのが、この議論の発端

イドは産業界のニーズを踏まえてこういうカリだったと、ご理解頂きたいと思います。

キュラムを組むという目安があり、これを受講

続いて、中等教育から高等教育にわたる、職した者については、産業界がきちんと評価をす

業や就業に重点を置いた就学の道筋として、職る。あるいは社会人には 120 時間なら 120 時

業教育体系を明確化するという議論がありまし

間のサーティフィケイト（証明書）を発行する。

た。もちろん職業教育体系というのは重要な役

つまり社会人のキャリアアップの証明書になる割を果たしており、歴史的には専門職大学院がという使い方をしています。従って学んだこと

できて、その間にアカデミックな教育機関としが採用や処遇にも反映します。共通して言われての四年制大学があり、また別の柱として専門たのは、「教育界と産業界が同じテーブルにつ学校があるという構図です。

いて、本当に必要なカリキュラムを一緒につく

一方で最近、諸外国の実情を調べると、おおり、双方で活用するという認識を共有している

まかに普通教育と職業教育の 2 つの体系が見ところほど上手くいっている」ということでしえます。それに互換性を持たせたり関連性を付た。単純に絵を描いて、これを参考にして下さけたりして、職業教育体系で学んだ人を社会的い、というのでは活用されない。他の国ではアにきちんと評価しようという動きがあります。

カデミックな資格と職業のボケーショナルな資

この答申にはイギリスの例が載っています。こ格の両方が学校で取れる例もあるようです。必れは高等教育だけではなく後期中等教育からレ

ずしも学位ではなく、短期のプログラムといっベルを設定し、アカデミックな教育と職業教育たレベルも含めてそのような体系をつくり、各の体系というのが、どう互換性があり関連づけ

国共通して実施するということでした。ベトナられるのか、これを同等に社会で評価するといムもこれから取り組みたいと提案されていまう発想です。答申の資料にはイギリスの例しかす。こうした動きは世界的にあると感じていま添付されていませんが、調べてみると ASEAN

す。

諸国の国際会議などでも、同じような議論がさ

この取り組みは、1980 年くらいからヨーれていました。特に熱心なのが韓国とオースト

ロッパで本格的な議論が始まったものですが、ラリアで、イギリスと同じように職業教育体系

その背景には、人材育成のマーケットがグローと普通教育の体系を整理し関連づけようと、質

バル化せざるを得ないという状況が 1 つあり保証のフレームワーク構築に取り組んでいまました。契機は EU の統合により、人材の流動す。この間、韓国とオーストラリアの研究をさ化が進むと見なされたことでした。国ごとに制れている研究者からお話を聞く機会がありまし度が違うので、まずは EU で大きな絵を描き、たが、IT や福祉などの業界と学校関係者が一

そのデザインをもとに、ドイツ版、イギリス版

緒になって、国の大きな職業教育体系のフレーなど各国の仕組みを構築してきたというもので17す。こうして大きなクオリフィケーション・フに戻る、そのような実践的職業教育を提供する

レームワークの中で、EU だけが結束するとい学校のイメージではどうかという議論もあった

うのを見ていると、アジア諸国も相対するフと思います。ただ実態を見ると、現在の専門学

レームワークとして東アジア、東南アジア、
オー

校でも 3 年や 4 年制課程がどんどん増えていストラリア諸国等が参加する「AESM」というます。社会のニーズに応える形の修業年限とい国際会議の場では、各国からの提案があり、来う発想ではより柔軟に考える必要があると思い

年度以降も、教育関係の会議でフレームワークます。最近よく聞く話ですが、高校新卒の入学の構築や関連づけの作業を行うにあたり、どの者の場合、いわゆる人間教育を行わなければな

ような基準がアジアスタンダードになるか、今らないので、それに加えて技術的な教育を提供

後関心が高まると思います。

するとどうしても 3 年かかるという意見です。

そのような動きの中で、日本のスタンスとしもちろん高校新卒だけでなく、専修学校に通うて、答申にある職業教育体系を鮮明にすること

社会人はこの 5 年間で倍に増えていますので、は、これからの日本を考える上で非常に重要でこの層をターゲットにする場合には何年の修業

大きな課題だと思っています。そこで重要な役年限がいいのか。

割を果たすのは専修学校であると期待が寄せら

2 年プラス修業年限 1 年以上でというメリッ

れていると思います。答申では「職業実践的なトを活かすにはどうしたらいいか。勉強会では教育に特化した枠組みの構想」
を記しています。

よく話題になることですが、専修学校の先生に「目的と特徴」の記述を踏まえても、専修学校

も率直にご意見をお伺いしたいと考えていまが現在担っている教育の理念と特徴、これをどす。

のように文字で表現すればいいか。私達は行政答申の中で、授業方法については、「職業実として、条文にするには法令としてどう表すか

践的な演習型授業を一定程度」と書いており、という点にどうしても留意します。当時、担当

概ね 4 割から 5 割を想定しています。実習実者がこれをまとめた時は、いずれ条文にする時

技時間の比率を出したグラフが資料にありますに他の学校種と違うという特徴や理念をどう表が、その平均が 4 割から 5 割ということで想現するか、相当苦心したと思います。専修学校

定されたと伺っています。一方で専修学校にはが担っている役割・機能への期待も込めて書か

8 分野があり、更に分野別に実態を見ると、実れていると私は思いました。

習などの比率は分野によって随分違うのではな
いかと思います。そこで専門学校の各分野別の

18

新しい枠組みの具体的イメージ

講義、実習、企業内実習の割合を示すデータを修業年限について、就業や社会人のスキルあることが分かります。服飾など、いわゆる手アップを考えると、果たして「4 年制」のみがに職、技術をつける分野では、当然実習や実技

本当にいいのかという議論がありました。2 年が多いという結果が出ています。一方で、商業間で卒業し、就業後にまた学び直しとして学校実務などの分野については実践的な職業教育を資料に添付いたしました。全体としては 4 割
から 5 割でも、分野別で見るとかなり違いが

専修学校教育をめぐる最近の動向行う演習などの授業が中心となり、中には、実つとして、「技能」というのは専修学校ならで習を前提とした演習、講義もあるように伺ってはだと思います。そしてその技能を学生が修得います。従って、職業実践的な学校種を具体的したか、きちんとその達成度を評価する方法がに制度化するにあたっては、もう少しどのよう非常に重要になると思っています。しかも評価な範囲で捉えた方が良いのか、先生方からもごを「具体的に測る方法にしていく」。分かりづ意見をいただきたいと考えています。

らいですが、例えば就職する際、あるいは仕事修了認定方法・卒業要件については、今回、をしながら勉強した人が企業等において、専修単位制と通信制が導入されたので、これまでの学校で修得した技能等を証明し、理解いただけ

学年制・通学制とあわせてどのように考えるか。

るようなものにしていくことが期待されていま

成績評価については、これまで成績評価の規す。そうした思いもあって、冒頭の中核的専門

定というのは大学、高校にはありましたが、専人材に言及したとき、授業ではモデル・カリキュ

修学校にはありませんでした。正確にいえば、ラムの開発だけではなく、達成度評価の開発も特に専門学校の実態には合いませんが、専修学

お願いしますと申し上げました。中核的専門人

校は小学校から高校の制度に準拠した制度とい材の 1 年目か 2 年目には、これを産業界と共うことになっており、試験を必ずしも求めないに取り組むという予算のスキームにもなってい形になっています。しかし単位制や通信制の導ます。いま、実際に委託している学校の先生方

入、特に通信制にした場合に、授業以外の時間にはそういう説明も始めていますが、将来必ずの勉強も含めて評価することが必須になります

専修学校が重要な役割を果たし、期待されるよ

ので、今回の設置基準改正では、きちんと適切

うな具体的なモデルを、中核的専門人材の中でな評価を行うということを新たに設けました。

示していただきたいと期待しています。

そうすることによって質保証の考え方も当然変わってきます。また、学ぶ側の立場に立つと、入学後自分が勉強したことがどう評価されるか

学校評価と結果の公表というのが重要な観点になりますので、成績評次に称号の在り方や教員資格です。
称号は「学価の基準については積極的に学生に示していた位」という意見がありますが、必ずしもディグ

だきたいと思います。新しい学校種においてリー（学位）でなければいけないのかというこ

も、成績評価の表示が必要になってくると思いとです。もちろんディグリーがいい場面もあるます。その方法については「学生が習得した技と思いますが、外国でもディプロマ（称号）を能が具体的に分かる方法を取り入れることが望使っているところがあり、その内容・価値が社まれる」とあります。言葉だけ見れば大学でも会に評価されることが大切です。ディグリーで既に取り組んでいることだと思われるかもしれも、イギリスにはファウンデーションディグ

ませんが、専修学校を念頭に置くと「技能」とリーというものがあり、これは職業教育を継続いう表現が、専修学校においてどのように評価して受けているという証明になります。このよをされているかが重要になると思います。

うに様々な制度があります。

実践的な能力を身につけることの表現の 1

私たちが気にしているのは、「ディグリーで19あるべき」というだけで議論を終えるのではな

査を経た上で設置認可となります。そのようなく、本当に社会できちんと評価されるというこ

大学と同じ教育組織が果たして専修学校に合うとなのです。つまりディグリーやディプロマののか、という議論もありました。もっと柔軟に議論もしながら、専修学校の学習成果の評価・迅速に動けるような組織のほうが、専修学校の活用を含めて制度を考えていく。例えば産業良さが発揮できるのではないか。その良さを残界が求めているのは本当にディグリーなのか。

した教員組織はどうあるべきか、アカデミック

ディグリープラスアルファが期待されることもな大学と同様の形で条文を書いていいのか、いあると思いますし、それがディプロマであってつも悩みます。この点についてもぜひご意見をも、やはりディプロマプラスアルファを求める

いただきたいと思います。

声がアンケートには出ています。より実践的な発想としては、今までのアカデミックな大学

専門性という観点から、一体的に考えていく必と同じような教員資格、教員組織ではないもの。

要があるのではないでしょうか。これについて

新しい枠組みの中での学校種。それが一条校にもぜひご意見をいただきたいと思います。

なるかどうか。アカデミックな世界だけではな

教員資格についてはいろいろな調査結果が報く、職業教育体系の中できちんと評価、認知し告されています。兼任か専任か、学歴はどうすてもらえるような新しい学校種なりの枠組みをるか。実践的な技術や技能を身につけさせると推進していきたいという点から、別の形の教員いう面からは、単純に学歴が高ければいいわけ

資格や組織があるのではというところが記されではないということは、賛同していただけるとています。ただ、何でもありというわけではな思います。一方で世界的に見ると、大学の教員

く、体系的に構築されている点も踏まえて、よには修士や博士が求められる傾向があります。

り専修学校の良さが表現できる制度にするの日本の専修学校制度を前提に考えるとき、新しが、私たちの立場で検討することだと思います。

い学校種の教員資格をどう設定すればいいの大学と同じではないという前提のもと、よい制か。私たちは単に博士や修士を増やすのではな

度・適切な表現方法についても、ぜひご意見をく、実践的な技能や技術を教えられる教員資格いただきたいと思います。

はどういうものかについて、ご意見をいただきながら検討したいと思います。

20

自己点検・評価、第三者評価については、平成 19 年の学校教育法の改正によって、専修学

教育組織については、大学の自治に基づく教校でも自己評価が義務化されました。また耳慣育組織はボトムアップ型で、教授会も含めて多れない言葉ですが、学校関係者評価というもの

くの会で意思決定するので時間がかかると聞きもあります。これは努力義務という形でスターます。一方で、専修学校は迅速に動ける体制をトしています。

各校で構築しているように感じます。しかし、ほかに情報公開の規定もあります。これは平一条校になる場合は、どうしても教育基本法に

成 22 年の改正ですが、私学助成に対する批判書いてある「組織的な教育・体系性」というもがかなりあったというのが背景にあります。大のが求められます。
他の学校種の設置基準には、事な税金を使うからには、情報公開をもっとや教育組織などの細々とした規定があり、その審るべきだというご指摘がたくさんありました。

専修学校教育をめぐる最近の動向

私学助成を始めたくさんの公的支援を受けるか念ながら私たちにはなかなか予算がなく、十分らには、説明責任がさらに強く求められるような支援ができない状況ですが、それでも「教職になったのです。そして今までの私立学校法上

員の資質向上に関わる取組」において、どのよの財務諸表等の公表だけに留まらず、大学、高うなことがあり得るのかも含め、この会議で検専の教育研究活動の状況についても全て提示す討をいただきたいとお願いしています。また単るようになりました。専修学校は大学とは違う

位制・通信制のフォローアップも来年度になるのでこの準用は外れていますが、世の中の流れかどうか未定ですが、協力者会議において検証

としては社会への説明責任がますます求められテーマとして挙げさせていただいています。

ています。そういう流れのなかで自己評価が義務化されました。

また、検証できる段階ではありませんが、「設置基準の在り方とその他」については、新しい

しかし専修学校の調査結果を見ると、自己評枠組みの検討を始めるかどうかという相談もし価を実施、公表している学校は 17.6% で、かなければなりません。その前提として、自己評なり低いという指摘を受けています。学校関係

価や第三者評価には時間がかかるでしょうが、者評価の第三者評価の調査結果も添付していまぜひ積極的に取り組んでほしいと思います。質

すが、これもまだ取り組みが難しい状況にある

保証は時代の流れとして避けては通れません。

と捉えています。しかし、専修学校の質保証・その中で「ここはこうしたほうがいい」という向上の観点からは、自己評価は当然実施し公表

改善点があれば、来年度以降も含めてご意見をするべきだという社会の通念があると思われま

いただきたいと思っています。

すので、あまり負担にならない形で効果のある取り組みを進めていただきたいと考えており、
れが「専修学校の質保証・向上に関する調査研

職業実践的な新たな枠組みの実現に向けて究協力者会議」です。全専各連の先生も参加さ

新しい枠組みの議論については、まず「早期れて議論をしていただいておりますが、当面のの実現に向けて、特にそれぞれの専修学校でも検討課題は、専修学校の自己評価の実施と公表

体制整備を進めてほしい」ということで試案はの促進です。

まとまっています。新たな枠組みが社会的に認有識者会議においても議論を始めています。そ特に自治体からも要望が多かった「専修学校

知されるものであるとのイメージの共有を前提の特色を踏まえた学校評価のガイドライン」をにした、先導的・試行的な取り組みとして進め年度内に策定し、お届けできるように進めていたいとワーキングチームの試案に書いておりまます。今年の冬くらいには案をまとめて、先生す。その上で新たな枠組みの最終実現を図ると方からのご意見を頂戴したいと考えているとこ

しています。

ろです。

次に 4 つの課題を説明します。課題として

このようなお話をしましたが、やはり専修学

はここでも専修学校の質保証や、中核的専門人

校の財産というのは、教職員の皆様がいかに良材育成事業で実施していただく実践的な職業教い教育ができるかという環境だと思います。残育の取り組みが指摘されてます。たとえば課題21

1 と 2 に書いているようなモデル事業実施の展の試案がまとまっています。たとえば「一定年開です。中核的専門人材も専修学校の質保証の数以上」と表現しているのは、先ほど申し上げ

取り組みも含めて、いずれも新しい枠組みの実たように何年の修業年限が本当に良いのか、ご現に向けて取り組む課題につながるということ意見をいただきたいと思います。これまでも修です。課題 3 はご説明した質保証の話なので業年限について、いろいろな考え方を議論して省略します。そして課題 4 です。職業実践的いただいていますが、新たな枠組みとしてどのな教育に対する社会的評価の確立は永遠のテー

ぐらいの年数を設定すればよいのか、今後の目

マといえますが、学歴が重視される社会におい標を前提とした議論が必要です。

て、実践的職業教育を受けた方の評価を行うの授業時数については、分野によって違いはあはなかなか難しいことです。これは諸外国でもりますが、専修学校の平均は 1,000 時間くら同じです。しかし職業教育を行う学校の社会的いです。

評価の確立は、最も重要な課題だと思っていま

教育課程の編成に関する規定は、実は専門職すので、工程表といいますか、それに向けて平

大学院の制度をつくったときに、実践的なとこ

成 25 年度からも進めていきたいと考えていまろを非常に重視したものですから、同じようなす。

規定ぶりとして参考としています。たとえば、ご承知のように、予算は単年度で計上されま

産業界や関係機関と連携する体制を備えているす。一方、制度の創設に法律改正が伴うとなれか、実習を行う施設が確保されているかなどとば、最終的には国会の議論を経なければなりま

いったことが重要です。
教員養成の大学院でも、せん。複数年度にわたるであろう法改正の過程

実践的な教育に必要なこととして、実習等としの中で、年度ごとの予算で何ができるかは様々て小学校や中学校と連携することが想定されたな選択肢が考えられると思います。

条文があります。ただ、これで専修学校らしさ

制度創設に向けて、なかなか進展が見られないと思われるかもしれませんが、できることは進めさせていただきたいということが、私たちのスタンスです。

22

が活かせるのかどうかについて、皆様からもご意見を頂戴したいと思います。
次は成績評価の表示の在り方です。専修学校として特徴的な「技能」をどう評価すべきか、制度を作る際に、たとえば「学校教育法」はそれを踏まえた方向性が示されています。そこ

法律、「専修学校設置基準」は省令、専門士やには実践的な職業教育機関としての専修学校の高度専門士、入学資格の規定は文科省告示で定特色が活かせるような表現が必要ではないかとめています。
このように様々な手段がある中で、いう思いがあります。

先導的・試行的な取り組みとして一定要件を満次に実習割合は、分野によって特性が異なるたす課程を「職業実践専門課程（仮称）」としため、必ず 4 割〜 5 割を確保する必要があるて告示による文科大臣認定の制度を、平成 25のかどうか、
まだまだ議論する必要があります。

年度にも作りたいと考えています。

最初に議論した時には、但し書きがありません

大臣にいただいた中央教育審議会答申は非常でしたが、試案では「分野特性に拠る」と記さに重い意味があるので、それを踏まえて現時点れています。皆様からもご意見を頂戴して検討

専修学校教育をめぐる最近の動向を進めさせていただきたいと思います。

化するとなると、もう少し社会的な認知共有の

次は教員組織の規定です。これも先ほど申し取り組みが必要だと思われます。そしてその取上げたように、大学と同じような条件でいいのり組みを進めながら最終実現に向かっていく。

かと考えたときに、そうではないと思います。

こうしたことを皆さんと共有させていただきた専修学校の特色としては、産業界や職能団体といということが、本日最後のお願いです。

連携し、かつ実務に通じた知識、技術、技能、専修学校の取り組みが社会で評価され、卒業

豊富な経験などを条件として記していますが、した人がきちんと評価され活躍することに誰もその確保の在り方をどう担保するか、という課

異論はないでしょう。しかし専修学校に関わっ

題があります。

た経験のない人は、専修学校の一条校化などと他にも先ほど説明した質保証、また自己評価、いう話を聞くと、「そうすると専修学校は現行

学校関係者評価が、これから策定されるガイド制度でいう大学になりたいのか」とすぐ質問しラインに基づいて実施され、公開されているかます。そうではなく、専修学校の良さを活かす

どうか。そういった条件を備えたものを、「職制度はどのようなものか、ひいては一条校とな

業実践専門課程 ( 仮称 )」として文部科学大臣

るかどうか。現行の一条校であるアカデミックが認定するという仕組みが試案としての提案とな大学となると、世界的に見ても、教員資格のなっています。

学歴条件が博士や修士、教員配置や組織の在り

これを設置基準に規定するとなると省令の改方などが求められており、そのような制度の中正を行うことになります。通信制・単位制の改で、我が国の専修学校の良さを活かせる仕組み

正のように制度の実現まで時間も要します。まなのか、疑問にも思います。その説明をするのた都道府県の設置認可となるとさらに時間を要に時間を要しましたが、昨年から周囲のご理解します。ですから、「職業実践専門課程」の横が進んできたように感じています。こうした新に「必要に応じ実施」と書いたのは、もしかししい枠組みの検討に向けてご理解とご協力をいたら「職業実践専門課程」を文部科学大臣の認ただくとともに、ぜひ専修学校の良さを活かし、定（告示）で進め、早い段階で専修学校の具体

社会的評価が高まることを念頭にその実現に向的な先行事例を実績として示し、そのような学

けて取り組んでいただけるようお願い申し上げ

校のイメージを具体化し、社会的な認知と共ます。

有を図るのも 1 つの方法ではないでしょうか。
このような状況で、どのような方向性が良いか、皆様からもご意見をいただきたいと思います。
最後に「新たな枠組みの早期実現」とありますが、これについては具体的な記述がないという批判もいただいています。しかし、やはり最初に申し上げましたように、専修学校の果たす役割や機能は、実感としてここ数年で急激に変わりつつあると思う一方で、それをさらに制度
23

一般財団法人 職業教育・キャリア教育財団

管理者研修会法令から見た専修学校の特徴
専門学校と大学についての比較を中心として24

法令から見た専修学校の特徴

対応するか。あくまでも私の個人的見解であることをお断りした上で、こうした課題に向けて原点に立ち返ってお話したいと思います。
私たちの森ノ宮医療学園は、鍼灸の専門学校からスタートしました。簡単に鍼灸の歴史を振り返ると、平安中期に書かれた『医心方』という医学全書がそのルーツの 1 つです。これは今に伝わる医学全書としては世界最古のものとされ国宝にも指定され、その 1 つは東京国立博物館に展示されています。京都の仁和寺にも森ノ宮医療学園専門学校
森ノ宮医療大学
法人本部長

安田 実

残っています。1 千年以上の時を経て、そうい
う文化遺産を我々が持っていることは誇りであります。
しかし鍼灸は第二次世界大戦以降、1947 年

鍼灸の歴史に存亡の危機を迎えます。鍼灸には医学的なエビデンスがなく、鍼灸を行う人にも公衆衛生など医学的な基礎知識がない。やめてしまえばど

本日の私の話は、より実例に即した、各論的

うか、という中止要請が GHQ からありました。

な内容にしたいと考えています。副題に「専門大戦中にイギリスの捕虜兵に対して、日本陸軍

学校と大学との比較」とありますが、私たちのの衛生兵が鍼を打ったり、お灸をしたりするこ

学校は医療分野ということで、全体の一部分、とがあり、鍼灸を知らない欧米人からすれば、しかもかなりローカルな話になると存じます。

虐待行為以外の何物でもないと映ったのでしょまたタイトルは「専修学校」としていますが、う。国際軍事裁判で「衛生兵による虐待行為」

一般課程と高等課程に触れることが少なく、専とされて有罪になったという、不幸な歴史もあ

門学校が中心となることもご容赦ください。

りました。そのまま中止要請を受け入れ鍼灸がさて、私たちの学校種は、いま様々な問題を絶えれば、ひょっとして今、鍼灸の専門学校や抱えていますが、結局は法令と制度によって大大学の隆盛もなかったかもしれません。幸いにきく影響を受けることは、従来と変わりありましてそうした危機は免れました。

せん。そして法令と制度の変化を理解するため時代が変わって森ノ宮学園が経営する大阪鍼には、私たちを取り巻く外部環境の理解が不可

灸専門学校は 1973 年、町工場を改装してス

欠です。これから 5、6 年の間にどんな状況変

タートしました。この時からすでに、鍼灸を科化が起こるのか、そして、こういった事態に対学的に説明のつくエビデンスベースのものとしして何を備えれば良いのか。さらに 2018 年問

たい、また鍼灸に携わる医療技術者全体の資質

題（18 歳人口が激減する年）もあります。あの向上という観点から、大学化を構想していま

るいは高等教育のユニバーサル化についてどうした。
25

一方で、鍼灸という分野は、ある特定の人たます。補完代替医療としての鍼灸も研究され、ちの職域とされていました。新規参入を認めた

米国国立補完代替医療研究所も補助金を出して場合、こうした人たちの職域を乱すかもしれな

います。現在、カリフォルニア州だけでも 20いという懸念から、厚生労働省は、新規参入に校近くの専門職大学院があります。アメリカの慎重な立場を取っていました。実質上制限されメディカルスタッフは、ドクターだけではなく、ていたのです。しかしこれを不服として、国を看護師、薬剤師、理学療法士、そして鍼灸師も相手に裁判（行政不服訴訟）を起こした学校が含めて、全て大学院の学位取得が要件です。しあり、学校側が勝訴しました。いわゆる「福岡かしながら、日本では（鍼灸を扱う）大学は、裁判」です。当時は、小泉内閣のもとで規制緩

10 校くらいしかありません。

和という大きな政治的流れもあり、厚生労働省

学校を取り巻く法令は控訴せず、その結果、鍼灸養成施設が激増したのです。1997 年の福岡裁判を経て、1999
年からほんの 5 年ほどで、それまで 30 校足ら

そこで本題に入ります。まず学校法人を取りずだった鍼灸養成施設が 80 校になり、90 校巻く法令を一覧にしてみました。ご存知のようになり、現在では 100 校を超えています。在に法律には、政令、省令、告示というヒエラル

籍者数も 3 千人から 7 千人、今は 9 千人くらキーがあります。

いです。

26

省令か告示であれば、文部科学省で完結する

こうした状況のもとで、私たちは大阪というので手早く取りまとめることができます。政令地域の中でどういう戦略をとるべきなのか、一になると各省庁の連絡が必要になるので時間が生懸命議論しました。鍼灸というのは、江戸時かかります。法律であれば国会の審議が必要に代から西のほうが盛んで、西高東低といったなるわけですけれど、それでも、教育基本法やところがあります。当時の大阪の上位 3 校は、

学校教育法といった大きな法律が改正されてそのまま全国のベスト 3 でした。大阪の鍼灸

おり、最終改正日が、平成 18 年や 23 年、24

養成施設は「3 強 1 弱」と言われ、「1 弱」と年といった新しい日付が並んでいます。

いうのは本校のことですが、この頃はどのよう

これだけの法律に加え、専修学校は国家資格にして 3 強に食い込むかといった議論を盛ん

取得の関係では、経済産業省や厚生労働省、国にしていました。他校に差をつけるため一段階

土交通省など、様々な省庁の指定規則などにも上のステージに上がることを考えるべきなので囲まれています。固定資産税の減免、非課税措はないか。その方策として経営する専門学校の置といった部分では税法も絡んできますし、私

充実や、学校種そのものの見直しなどを検討し立学校振興助成法にも目を通す必要がありまていました。

す。

ところで、1947 年に鍼灸を禁止しようとしこの中で前提として知っておきたいことは、た GHQ、つまりアメリカですが、1985 年に教育基本法や学校教育法です。教育基本法は憲

米国国立衛生研究所が鍼灸に関する数々の論文

法の精神に則った根本的・基礎的法律です。学を発表して以降、急速に鍼灸が盛んになってい校教育法は、第 11 章の第 124 条から 133 条

法令から見た専修学校の特徴に専修学校、134 条に各種学校の記述があり

立大学法人にも専用の会計基準があります。私ます。第 109 条の認証評価制度というのは外たちの学校法人会計基準も、現在見なおしが議部の評価です。第 113 条は教育研究活動の公論されています。

表に触れています。学校教育法の施行例は政令

なぜなら、国立大学法人は、既にキャッシュです。施行規則は文科省の省令になります。すフロー計算書が義務付けられていたり、収支差

なわち学校教育法を中心として、施行令、施行

額ではなく、「利益」という分かりやすい表現

規則、専修学校設置基準の 4 つの法令に目をの項目を設けたりしています。企業会計を見る

通しておく必要があります。

側の視点では、とてもシンプルに財務分析等を

私は法学部出身ですが、当時の先生は「法律検討しやすくなっているのです。

のことは専門家の弁護士さんに聞け」というよ

それに比べ、学校法人会計は、基本金の組みうな態度で、法律を読む勉強はほとんどしてい

入れや、基本金制度そのものが分かりづらいとません。民法や刑法は片仮名交じりで、内容のか、消費支出の段階で原価償却しているものを

理解はもとより、読むことすら十分できません

なぜ基本的に組み入れるのかといった議論が、でした。就職も最初は一般企業でしたから法律

常につきまといます。ですからより、企業会計とは無縁でした。途中で学校に転職して、「法的な方向に変わる可能性は高いのですが、とり律がこれほど身近にある学校は大変だな」と思

あえずは現行の法律に則ってやらなければいけいましたが、理事長がまるで聖書のように学校ません。日本私立学校振興・共済事業団（私学事

教育に関わる法令書を傍らに置いて、しかもど業団）にある私学経営情報センターの財務諸表

んどん読みこなしていく、あるいは絶えず確認の分析等を活用することをお勧めします。

するという作業をされていたので非常に驚きまこの他に、専修学校で重要だと考えられる法した。
「法律って読むことができるのですね」と、

令には、社会教育法や、「生涯学習のための施

思わず声に出したのを憶えています。

策の推進体制等の整備に関する法律」などがあ

次の法令は私立学校法です。いま一条校と専ります。

修学校の取扱いの差異が言われており、実際に

さらに『準学校法人「営利企業的」に関わる

大学と専門学校の公的支援といったところには通知』があります。非常に古い、昭和 25 年の格差がありますが、それ以上に大きいのは、国文部事務次官通達には、すでに「学校の経営が公立と私立の差ではないかと思います。その辺

営利企業的でないこと」という箇所があります。

の違いも意識する必要があるのではないでしょまた昭和 35 年に再度通達がでていますが、経うか。逆に企業と比較し公的性格を強く帯びて常的経費の総額は経費の 1.5 倍相当額の範囲内いると再認識することも多く、たとえば第 51であることとされています。ところがこの準学条の残余財産の帰属。他の類似法令から推測す

校法人の通達について、類するものが大学にはると、公益社団法人になったところは財産の処

見当たりません。ご存知でしたら教えてくださ

分、あるいは収支差額の処理などについても、い。ともあれ、準学校法人が「営利企業的では相当厳しくなっています。財団や福祉法人もそない」という意味で具体的な数字が出てくるのれぞれ個別の会計基準が作られていますし、国は、この昭和 25 年の通達と、それを具体的に27説明した昭和 35 年の通達なのです。

産運用に関する規程」などは、定めていない学

また私立学校の公益性ということでは、教育校も結構多いのではないでしょうか。文科省で基本法の「公の性質を有するものである」に加はこの部分も当然定めてくださいというスタン

えて、「拠出金に対する利益配分を行わない」「解スです。内部監査や外部監査で経理規程がある

散時において、清算後の残余財産は定めのないかどうか、また規程どおり運営されているかど

場合、国庫に帰属する」などの所以をもって、うかは厳しくチェックされます。規程の整理・

学校法人はその目的において公益性を持ってい確認として、1 つのガイドラインになればと思るとされています。

い、このリストを掲載しました。

他には大学認証評価機関の 1 つである、日本高等教育評価機構というところが、評価員に求められる法令のリストを挙げています。これ28

大学の情報公表だけは最低限目を通しておいて下さいというこ

次に教育情報公表の先行事例として、大学のとです。ここでもやはり、学校教育法、私立学状況についてお話します。
大学に関わらず、
我々

校法、学校法人会計基準、大学設置基準などがは固定資産税を払っていません。収支差額につ挙げられています。

いても、企業のように法人所得税に係るもの、

私たちも 6 年前に大学設置の認可申請を行

法人住民税に係るような税金は、学校法人でいましたが、そのとき文科省から手引書を渡さすから当然非課税扱いとなっているわけです。

れました。手引書の末尾に、ここに挙げた法律

従って財務情報の開示については、早くから法のリストが掲載されていて、それらの法律を読令化されていましたが、平成 23 年 4 月 1 日かんでから相談に来てほしいというのが、文部科

らは、教育情報も公表することが、大学・短大

学省のスタンスでした。

に義務づけられました。

ご存知のように、以前の大学認可は、申請時まず財務情報については、平成 16 年から通に高いハードルがありましたが、規制緩和の流知されています。事業報告書の提出が求められれで「事前審査から事後チェック」に方針が変ていて、そこに記す最低ラインの一覧を資料にわりました。設置基準が大綱化され、届出で認しています。10 の項目を出していますが、つめるという方向になりました。では事後チェッ

まりは経営戦略や事業戦略までも場合によってクとはどういうものか。そのうちの 1 つが別

は公表しなければならないということです。書

添の資料にある「大学諸規程の整備状況」確認

式は任意ですが、これらの要件が備わっているリストです。

事業報告書が必要だというガイドラインです。

組織規程をはじめとするこれだけの規程をまた平成 24 年 8 月の新聞では、教育情報公持っているかということを、報告しなければな開の様式が定まっていないことが問題視されてりません。あって当然のものといえばそうです

いて、公的データベースを準備する予算をつけが、我々の学校は当初それらの規程が十分とはようとしているという記事がありました。入学言えなかったので、急遽整備いたしました。皆

者数、在学者数、卒業者の進路、あるいは留学

さんの学校は当然あると思いますが、ただ「資生数やグローバル化の状況も公開するというこ法令から見た専修学校の特徴とです。

やすくなったのが一番の原因でしょう。

このように財務情報は平成 16 年から、教育

たとえば校地について見てみましょう。昭和

情報は平成 23 年度から公表が法令化されてい31 年までは、400 名の収容定員の学校を作る

ますが、これには「義務」と「努力義務」があには、34,710 平方メートルの校地が必要でしります。また総務省の法令データ提供システム

た。平成 10 年には半分の 17,355 平方メートを検索すると、官報に出ている最新法令が表示ルになり、平成 15 年には学生 1 人当たり 10

されますので、そちらも参考にされると良いで平方メートルに緩和されています。400 人規

しょう。

模の大学なら 4,000 平方メートルでよいわけ

こうした義務や努力義務を怠るとどうなるです。これを金額に換算して、昭和 60 年の大か。行政はそのような大学に対して、罰則規定

学設置基準での指数を 100 とすると、最近ではというよりは、私学事業団の経常費補助でコン

4 分の 1.25 と劇的に変わりました。ですからトロールしようとしています。
在学生や教職員、大学の数が増加したという側面もあります。

取引企業など全ての利害関係者に対して、しっ

一方で、我々専門学校は、立地産業というとかりした財務情報や教育情報が公表されていな語弊がありますが、便利なところになければ駄い場合、私学事業団は補助金を減額します。去目だと私自身は思っています。

年はマイナス 1 〜 2％だったのが、今年は 5％ところで大学の設置はハードルが低くなった

ダウンになりました。ですから情報を公表しなのでしょうか。公表されている定量的な基準は

い大学は広く世の中から不信感を抱かれるのは明確ですが、実はまだ不明瞭な部分、あるいは

もちろん、なおかつ補助金が 5％カットされて定量的に明示できない部分があります。大きくしまうというわけです。

は、教員審査と大学設置構想そのものです。特に設置構想は学校独自のオリジナルが求められ大学の規制緩和るのですが、それを審議する大学設置・学校法
人審議会の委員の方は大学関係者ばかりです。

次に大学の規制緩和の話です。
規制緩和以前、ですから学位があるだけではなく、研究業績、大学は「工場」と同様に人口を過度に一極集中

論文について「商業雑誌に掲載された論文はカさせるものとの認識がなされ（工場等制限法）、

ウントできない」とか、医療系であれば、最低大都市圏などの人口集中地域には展開できませ限、英語の論文がいくつないといけないとか、んでした。都心部には大学を作れなかったので理学療法と看護、鍼灸でも基準が数多くあります。ところが規制緩和によって工場等制限法がす。専門分野ごとにその内情は大きく異なるよ

廃止になり、八王子や相模原など郊外に展開しうなケースを目の当たりにしました。

ていた大学が、全部都心部に戻ってきたのは周ほかに大学を設置する費用の資金的裏付けが知の通りです。さらに大学設置基準の緩和が追十分あるかどうかの審査もありますが、これはい風になりました。
短期大学から大学への移行、算出方法に基づく計算で済みます。現在は大学

公立の看護学校が大学になったのも、マーケッ

設置コンサルタントがたくさんいますのでご安トの要請というよりは、設置基準の緩和で作り心ください。
29ところで、先ほど立地の話をしましたが、専短期大学であっても、PT、OT、看護系の学科

門学校として利便性にこだわりたいというののほかに、さらに診療放射線技師など、いろい

は、卒業生のことを考えているからでもありまろと増やす動きは大学設置基準上、届出申請です。
プロフェッショナルになって社会に出ても、できるわけですから、この傾向は加速するで勉強の必要に迫られることは多々あります。特しょう。

に医療職はそうです。学校の実技実習では難なくクリアできたことが、病院で患者様を目の前にしたら何もできない。先輩に聞きたくても、厳しいから聞きづらい。そのときにすぐに母校大学が増加すると、定員割れの懸念もまた大を訪ねられる、つまり交通利便性の高いところ

きくなります。大学は装置産業の側面もあり、に母校があることがとても重要と私たちは考え

人件費をはじめとする固定費の部分がとても大ています。しかし駅前に作るのは費用が嵩む。

きいですから、ある程度の適正な規模が必要で

私たちはそのジレンマにずっと悩んできたとこす。学生数 800 人レベルでは経営規模的に十ろがあります。

分でないということが言われており、私どものいま大学も生き残りが大変で、総合大学でも大学も正直厳しい状況です。

新たに医療系を設置するなど、なりふり構わず

現在、私たちの大学は、校地面積においても、取り組んでいます。特に学生確保に汲々として過去の基準では設置できない 1 万 6 千平方メー

いるような大学では、崇高な理念や高邁な建学

トルしかありません。設置経費は当初 40 億円の精神とは無縁に思える学科申請が相次いでいかかりましたが、あとで隣接地を行政から紹介ます。学科名称も届出で済むのでどんどん変わしてもらい、急遽途中で買い増ししたので、最ります。我々のように、専修学校から大学を作

終的には大学設置経費全体として 60 億円かかる場合には、当然認可申請になるので厳しい審りました。

査がありますが、いったん大学として認められ

ちなみに、大学を設置申請して認められると、

れば、同一分野の学科と学位の変更が無ければ4 年間は壁ひとつ変更することができません。

届出で済みます。たとえば理学療法学科を持っ私たちの大学は大阪港の近くにあり、冬はとてていると、看護学科が届出ですぐにできてしまも寒いのですが、200 万円ほどの防寒工事をう。もちろん人材や施設、設備などを整備するするにしても、設置計画変更事前協議のために、必要がありますが、組織力のある大学ならそん

数多くの書類を提出しあらためて承認を受けななことはわけもないことです。ですから大学のければなりません。慣れていないことですから

動きは、今とても脅威です。福祉から栄養、医エネルギーが要ります。

療といった分野に拡大する動きも出てくるで
しょう。

30

専門学校のオペレーション

そうした中で、小規模校の私たちがやっていくには、人件費などの固定費を抑えるために、

特にいま「医療」はキーワードとなっていま

一人が何役という形で、いろいろな業務ができす。理系を持たない大きな文系大学も、どんどなければならないという結論に達しました。
「私ん医療系学科を設置して参入しています。医科は教員だからしません」「私は経理だからしま法令から見た専修学校の特徴

せん」という姿勢では成り立ちません。言い換

地域との連携えれば、専門学校の強み、専門学校のオペレー
ションを大学運営に活かすということです。
しかし専門学校のオペレーションを導入しよそこで浮上してきたのが、地域と大学の関わ

うと大学の教員に伝えたときは、概ね拒絶の態りです。森ノ宮医療学園専門学校の、現在の土度と反応でした。
「それは専門学校のやりかた

曜日と日曜日の施設利用状況のグラフですが、ですよね」と二言目には言われました。ではあ

毎月 20 件から 30 件くらいの利用があります。

なた方は、専門学校あるいは我々のやり方をど教室や実技室を開放して、市民公開講座や町内こまでご存知なのか。本質的に私たちは間違っ会の総会をはじめ、業界の人々、あるいは他校ていないはずだとあとで思い直し、再び議論をの卒業生にもご利用いただいています。データ

戦わせる、その繰り返しでした。現在でもそのは短い期間しか取っていませんが、ここ 5 年

戦いは続いているかもしれません。

ほどは急激に利用者数が増えています。これはおかげさまで森ノ宮医療大学では規模は少しとても意味があることと捉えています。外部のずつ拡大し、学科を増やしたり、大学院を作っ人が来ることは学生達にとってもプラスになるたりという動きを進めています。大学設立 5からです。

年目に入った今、なんとか黒字になりました。

余談ですが、この前、私たちの大学に無料招今後はさらに学生数を増やす努力をするととも待のポスターとチラシが届きました。京都の博に、コスト削減にも力を入れていきます。余談

物館と、京都の大学が持っているミュージアム

ですが、700 万円かかる電気代を工夫して節に、学生証を提示すれば 4 日間無料で入れる

電すると、13％ほどカットできることも分かという催しの案内です。対象者として「全国のりました。

大学、短期大学に在籍する学生」と書いてあっ

いま私たちの大学は成長期にあり、やがて成たので、私は、主催者の京都市市民協同政策推

熟期に向かうはずです。
導入期、
成長期、
成熟期、

進室に問い合わせました。
「専門学校の学生は衰退期というライフサイクルに倣えば、成熟期駄目なのでしょうか」と。クレーマーになるつのあとは衰退するしかありません。
振り返ると、

もりはありませんが、京都市の行政の方が、ど鍼灸の専門学校にとっては、
規制で（学校数が）のように答えるか関心があったのです。そうし守られている平和な時代がありました。しかしたら、「問題意識はあるのですが、我々の所管福岡の裁判があり、大学の規制緩和があり、私は大学政策科というセクションですからこういたちはその流れの中で苦しみながら発展の道をう形になりました。申し訳ありません」と謝ら模索してきました。しかし 2018 年問題を控え、れました。問題提起をすることで、次回は主催「マーケットはありません」と、大学関係の情者も専門学校について考えが及ぶはずで、こう報企業からよく言われています。これからは成した行動は必要かと思います。

熟期の大学として、どうあるべきかを考える時期を迎えています。

学校の成長期、成熟期、衰退期とは、簡単に言えば「ありきたりの学校」になってしまうということです。設立当初は、様々な施策やユ31ニークな切り口、差別化の手段があっても、そンや経営者のタイプが変化するとしています。

のままでは、時間が経てば経つほど陳腐化してエリート型であれば、学生は優秀なので、現役しまいます。ステージを変えるには変革しかあで入学するし、在学期間もきちんと勉強して卒りません。しかし変革して終わり、では衰退期業する。だから大学の経営者はアマチュアでもに入ってしまう。だからここが正念場です。も大丈夫ということです。

う 1 度変革に挑んで、ゼロベースから構築する。

ところがユニバーサル段階になると、年齢にたとえば先ほどの施設の利用ですが、他の大関わりなく、万人に学習機会を提供することが学の数字を調べて驚きました。早稲田大学、明求められます。アメリカではベビーブーマーの治大学、あるいは京都の仏教大学などでは、1時代を経て、1970 年代にすでにユニバーサル・

年間で 5 万人もの人々が、公開講座などを利アクセス型が進んでいたのですが、この目的観用しています。もちろん駅前にエクステンショ

や、学生の就学パターンを見ると専門学校と重ンセンターを設けるなど、いろいろな施設を全なる部分が多いと感じました。教育方法や特色

国展開されているのに、それでも意欲的に事業なども、エリート、マス、ユニバーサルと変化を展開していらっしゃいます。大学がどんどんしていることに注目してください。現在の日本

そういうことをやっているのに、我々専門学校

がまさにこのような、ユニバーサル・アクセスもやらない手はありません。

型へ移行する段階にあります。
少し前までは「社

高等教育のユニバーサル・
アクセス化

学官連携や、先ほどのエクステンションセン
ターのように、どんどん社会と関わる方向で動き出しています。

高等教育のユニバーサル・アクセス化についここで注意したいのは、全ての高等教育機関てお話します。ユニバーサル・アクセスとは、が、エリート、マス、ユニバーサルの順番に変マーチン・トロウというアメリカの高等教育研化していくわけではないということです。早く究者が、1970 年代に提唱したモデルの言葉でからユニバーサル・アクセス型になっている高す。日本では 1976 年頃から紹介されました。

等教育機関もあれば、あいかわらずエリート型

具体的には、高等教育機関に進学する 18 歳人

で存在しうる学校もあるということです。つま口を分類したモデルで、「マーチン・トロウモ

り、混在している。混在しているから、経営者

デル」とか、「トロウの発展移行段階における、や教員にもいろいろタイプがいるわけです。こエリート・マス・ユニバーサル化」という風にこの認識が非常に重要です。

呼ばれています。

32

会」と「大学」に境界がありましたが、いま産従って専門学校も、全てがユニバーサル・ア

トロウは進学層を 3 つに分類しています。1

クセス型というわけではなく、ケースに応じてつは上位 15％に位置する層で、これをエリー

エリート型の目的観を持っていたり、マス型のト型と呼んでいます。50％位までがマス型、学生就学パターンを持っていたりするのです。

50％を超えるとユニバーサル・アクセス型で特に専門学校の 8 分野ごとに――実はもっとす。
トロウはこの型によって、学生の就学パター

細分化されていますが――分野特性において全

法令から見た専修学校の特徴

然違うということを認識しておく必要がありま

社会に出てから初めて痛感する方も多い。そこす。700 校の大学も、タイプが混在化していの部分で提供できることが、私たちにはあるよることが、混乱を招いているといえます。どちうに感じています。

らかといえば大学はアマチュアタイプの経営者

アカデミック・ディグリーとか職業学位といが多い傾向にありますが、今では、国立大学法

う表現がありますが、これは明治以降、日本の人などは、理事がどんどんプロフェッショナル

大学が抱える風土観のようなものもあると思いな人たちに交代してきています。ですから、日ます。○○学と言わないと、学問ではないとい本の高等教育機関の現状を知るという意味で、う捉え方です。つまり日本の大学には、学問活

ここでもう一度、マーチン・トロウモデルを振動は職業活動ではないという強い意思が感じらり返る意味があるということです。

れるのですが、本当にそれでいいのでしょうか。

トロウによる段階移行に伴い、アメリカでは

たとえば鍼灸については、私たちも専門学校

どんどん学生数が増え、一方で学校が潰れていと大学を同時に経営しています。鍼灸師の養成きました。いまアメリカと日本を比較すると、人にかかる費用は、
圧倒的に専門学校が低廉です。

口 100 万人当たりの専門学校・短大の学校数は、国の補助金も含めて、専門学校は 418 万円ほ

日本（25.5 校）がアメリカ（5.5 校）の 5 倍にどです。一方、大学は 725 万円ほどかかります。

もなり、圧倒的に多いのです。一方で学生数は、鍼灸師の養成という視点で考えると、圧倒的に日本（0.57 人）がアメリカ（2.43 人）より圧倒専門学校に優位性があります。

的に少ない。大学は、学校数（日本 6.2 校、アメリカ 8.9 校）も学生数（日本 2.28 人、アメリ
カ 4.16 人）も日本はアメリカより少ないのです。

専門学校への提案

今後、アメリカ型を日本が踏襲するのかも知れ2018 年問題というのは、この年に 18 歳人ませんし、比較そのものも精密な分析によらな口が急減することを指します。今までも、第一ければなりませんが、総じて日本は学校数が多次、第二次ベビーブームを経て、18 歳人口はく、学生数が少ないと言えるでしょう。

減少し続けていますが、その波が 2018 年にもこの比較から言えるのは、
日本はまだまだ「伝

う一度来るということです。従ってもはや 18

統的学生」だけを相手にしているから、少ない

歳人口をあてにしては駄目だというのが、私たのではないか。もっと幅広く人を集める学校にちの考えです。

なる必要があるということです。アメリカは社

ただし、情報公開が進むとともに、大学と専会の仕組みとして、学校で学べば学ぶほど給料

門学校を比較して、専門学校の優位性が証明でが上がるので、それが一番のモチベーションにきればチャンスはあると思われます。私たちのなる利点があります。日本の場合は、残念なが学校でも、理事会などで「広報費のかけすぎでら、大学院に進んで修士をとっても、さほど給はないか」という話になったときに、これまで料は変わらない。こうした社会構造の違いがあは比較検討ができなかったわけですが、平成るので、人集めはアメリカよりも難しいところ

23 年の情報公開以降、費用の比較検討ができではありますが、ただ学びたいという意欲は、るようになりました。
33

34

また学校種の違いという部分ではないのです

ス（連携）を図るよう努める。さらに、関係すが、専門学校の魅力は、フットワークの良さをる業界だけでなく、一般的な社会とも交流・連備えながらも、創設者の想いというのが明確に携を深めることが大切です。

あることだと思います。2010 年に開催された

すなわち学生の受け入れから、在学中の教育、『非大学型高等教育と学位・資格制度に関する

卒業後の教育、生涯学習の受け入れ、地域・社

国際ワークショップ』の講演で、合田隆史氏（当会連携等々、いわば入口から出口に至るこうし

時 : 文化庁・次長）が「専修学校は、
最も自由な、た一連の流れをエンロールメント・マネジメン

そして最もたくましいセクターであり、職業教

トと言います。要するに入口、出口を循環させ育を中心として、今後とも非大学型高等教育のるということです。このように組織のデザイン中核を担っていくことが期待される」と言われを変え、同時に固定費を下げることによって、ています。合田氏は、いま、文部科学省生涯学

低コストオペレーションも実現し、さらに維持

習政策局の局長を務めていらっしゃいます。

できるはずです。

大学に通う 25 歳以上の社会人の数は、OECD

それから危惧として、補助金のことを指摘し諸国の中では日本が圧倒的に少なく、2％です。

ておきます。補助金というのはとても洗練されちなみに OECD 諸国の平均は、イギリスと一緒でた仕組みですが、洗練されているがゆえに、副作

20％。5 人に 1 人は社会人が通っているという用があるかもしれません。たとえば学校のありことで、これは日本の専門学校と同じ比率です。

方について自由に考えることを、逆に妨げてい以上の話を踏まえてまとめに入ります。
まず、るのではないか。補助金を貰うために、外部環専門学校は、大人（大卒・社会人・高齢者）の境の変容に鈍感になってはいないか。頭が固く質的要求に応えうる教育の高度化、なおかつ知なっているのではないか。そもそも補助金は麻的情報伝達のみでない教育を図るべきだという薬ではないか、デメリットはないのか。杞憂で提案です。これは結局、教育力のさらなる向上

あればいいのですが、そう思うこともあります。

につながります。具体的には、学歴や学位に関他に大切なのは、スタート地点に立ち返ると係なく、大人に対応しうる教員がいるかといういうことです。私は先ほど本校の前身である鉄こと。残念ながら、いくら高い学位を持ってい工所の写真をお見せしましたが、これは FD（教ても、本当の意味で大人になりきれていない教育改革会議）や職員のプレゼンテーションの場

員は、私たちの大学にもいます。この部分の質など、ことあるごとに機会を捉えて教職員に見的向上を図る必要があります。

せています。ここが我々のスタート地点である

もう 1 つの提案は、学外との徹底的な交流と。創設者の想い、創設時の苦労、あるいは学です。専門学校はそれぞれの教育と関連する業

生・生徒への想い、ひいてはコア領域への理解

界とつながりが深いので、その人たちと真剣にと本質の追究。そういうことを常に意識しない

交流する機会を増やす。もちろん社交的な卒業と駄目だと思います。最初から巨大な施設や設生など、個人レベルでは密な交流が当然できて備でスタートされた学校もあるでしょうが、設いると思いますが、この部分をもっと意識して、立時の想いが詰まったコンセプトブックや膨大

今までパイプがなかったところともアライアン

な資料など、当時を偲ばせるものはきっとある法令から見た専修学校の特徴はずです。そうしたものを通じて、常に原点を振り返ることを意識してください。

このように、学校では多くのデータが取れるのですが、その分析結果をどう受けとめ、対策

7 つ目の提案としては、「思考停止を疑え」とを講じるか。言い換えれば、その結果を踏まえいうことです。教職員の口ぐせにこんなものがて、学校が組織として再デザインする力、構想あります。
「学校は企業と違う」「一般の組織と力を持っているかが、非常に大切だと考えてい違う」「学生便覧にこう書いてある」「職務規程ます。始めからやり直す勇気を持っているか、

上こうなっている」「大規模が良い」などなど。

中長期経営計画はどうか、横並び思考でいいの

もちろん、ルールを破ることのデメリットや弊害か。
こうした観点で組織をリデザインすること。

も考えながら言っているのでしょうけれども、あ

これが 9 番目の提案です。

まりに建前を優先して、学生の要求を簡単に封そして提案の 10 番目は「 変える 」こと。

じ込める傾向があります。常に「それが本当か」

2018 年をリミットとすると、この 5 年間が変と自問自答することが必要だろうと思います。

革のための勝負の時期と理解してください。た提案の 8 つ目は、現状分析を適確に行うととえば専門学校として、あるいは大学として学いうこと。先週もこういうことがありました。

生満足度を高めたいというときに、どの立場の大学の教授会で「なんとしても入試選抜の精度

人の意見をうまく汲み取り、反映するのか。単を高めたい」という話が出て、統計に詳しい先

純に、学生の要望を 100％聞くのが良いとは生が、国家試験の合格率と入試時の成績、高校

限りません。お金を出す人の顔色を窺うのも良時代の成績、評定平均値などを含めたデータをくないとわかっている。では、どこをどうすれ分析してくれたのです。自慢できることではあ

ば、学生満足度が良くなるのかを、もう一度再りませんが、本校には国家試験の不合格者も一定義する必要があります。

定数いますし、留年者も退学者もいます。また専修学校には様々な展開の可能性がありま

高校時代の偏差値のレベルや、評定平均値もワ

す。公民館等の社会教育・生涯学習プログラム

イドレンジに分散しています。そういうことかや非営利教育訓練サービスなどをはじめ、いろらかなりきちんと分析できたのです。
その結果、いろな教育サービスが出ている昨今ですが、こ出た答えは、「学生の出身高校における評定平れを敵と見なすのではなく上手に取り込む。あ

均値と、理学療法士および鍼灸師の国家試験合るいは太刀打ちできるだけの力を身につける。

格率には、明確な相関関係がある」というもの

私の話は専修学校をひと括りにした論理ですかでした。多くのデータの中で、その部分が、唯ら、そもそも無理があるかもしれません。しか一はっきりと連動していました。

し、専修学校は総じて明確で定量的な目標を立皆で感心したのですが、そのとき別の先生がてることができるはずです。そして機動的にもこう発言しました。
「これは当たり前のことだ。

動けるでしょう。従って社会人対象の学校とし高校時代から真面目に勉強していた学生は、学ても十分機能できるはずです。そこに目を向け習習慣もついているから、国試合格率が良いのたらどうでしょうか。これを最後のまとめにしは当然。むしろこのデータは、私たちの大学のたいと思います。

教育力が低いと見るべきだ」というのです。

ありがとうございました。
35

キャリア・サポーター対象
第6回研究啓発・交流会

キャリア・サポーターの
現状と課題

36

キャリア・サポーターの現状と課題

長を仰せつかり、ここから約 2 万数千人が巣立っていっており、非常に感慨深いものがあります。
本当にすごく熱くなるものがございます。
◇◇◇

財団が行っていますキャリア・サポーター養成講座は、学生・生徒の職業観の醸成、人生における職業について側面から支援するものです。この側面支援ということが、今まで教育に携わる教師の中では、少し「えっ、それは、どういうこと ?」という気持ちがあったのではな
キャリア・サポート事業運営委員会
委員

岡村 慎一

いかと思います。学生・生徒自身が将来の進路
について自立的に取り組み、決定していくために、教職員に必要とされるマインド、それを態
度や姿勢、考え方として定義し、養成すること

本日はまず、講演というより、ご報告というがこの講座の目的です。

形でお話を進めさせていただきます。実は 10

この目的がきちんと達成されているかどう

月に金沢で、日本産業教育学会の勉強会がありか、その調査内容を皆さまにご報告いたしまました。そこで、このキャリア・サポート事業がす。平成 16 年から始めたキャリア・サポーター専修学校でどのように行われ、またそれがキャ養成講座は、これまで 570 人の方が受講され、リア教育にどのように影響しているか、さらにど修了されています。

のような有効性があるのだろうか、こうしたこと

この数字をどう捉えるかですが、私立専修も含めて、アンケート調査を実施しました。ア

学校の教職員は文科省の統計によると約 3 万

ンケート集計しながら、皆さまからのコメントに

4 千人となっており、570 人というキャリア・

私は勇気をいただきました。この 10 年来、キャサポーター養成講座受講者の割合は全教職員

リア教育に関わって本当に良かったと思いましの約 2％に少し欠けます。経営指標としてマーた。皆さまが各学校で、各現場で苦労しながら、

ケットシェアを考えると、この 2％という数字

学生たち、そして自分自身のキャリアに立ち向にどういう意味があるのか。この数字が 2 千かっている姿を強く感じた次第です。

人近くまでいかないと、市場でキャリア・サ

私自身、山口県で仕事をし、この 10 年間でポーターが知られるまでにならないということ

いろいろなキャリアについて勉強する機会を得です。キャリア・サポート関係分野でキャリア・ました。今日出席されているオブザーバーの皆サポーターの認知が進むと考えられるのは、そさまと一緒に厚生労働省をはじめ、いろいろなこまでの数字が必要なのです。

ところでキャリア教育に関わる活動を行っていおそらく、この数字からすると、皆さんが学ます。山口県では若者就職支援センターが来年

校現場に戻ったときには、「キャリアカウンセ

10 年を迎えます。この間、私はその運営委員

ラーは知っているけど、キャリア・サポーターっ37

て何 ?」というようなことになっているのでは生と接する担任の先生に受けてもらうのがいいないかと思っています。

と思っていましたが、回答者は担任を持っていそういう中で、受講者の方にメールを通じて、
キャリア教育推進のための取り組みとして、養外でした。

成講座について調査をさせていただきました。

さきほどもキャリア・サポーターの目的につ質問は非常に簡単なものとし、○×式で 15 項

いてご説明いたしましたが、この養成講座は就目に絞りました。例えば「キャリアとは何か、職スタッフより教員の方に受講してもらいたい

自分なりに説明できますか ?」というようなもと考えています。調査結果において就職スタッのです。
「受講した。でも、少し難しくてわか

フが多いということは、経営者の意識なのか、らない」といった回答もありました。

この研修を勧める人の意識だったのでしょう◇

38

ない者が 59％ととても多かった。正直、予想◇◇

か、興味あるところです。

調査結果を少しお話させていただきます。ア

実は、この講座を受けた後に異動されたと思

ンケート調査を 570 人に依頼して 93 人からわれる方が結構いらっしゃいました。調査結果

回答がありました。回収率は 15.8％です。正

による就職スタッフは 35.6％となっています

直、
もう少しあるだろうと思っていたのですが、が、受講した時は教員だったけれど、「講座をこういう状況でした。学校基本調査によると専受講したのだから、就職スタッフとしてキャリ

修学校教員の男女比はほぼ同数ですが、今回のア・サポーターを務めなさい」というようなこ

調査では男性が 60％、女性が 40％と女性の方とがあったのではないかと、この数字をみて想が少なく、年代別からみると、学校基本調査で像しました。皆さんはこの数字を見ながら、どは専修学校教員のうち 40 歳代は約 30％となっう思われますか。

ていますが、今回の調査では 39％を占めてお

◇

◇

◇

り、
20 歳代は 5.6％と逆に少なくなっています。

それでは本題に入ります。今回の調査の設問

もう 1 つ、学校基本調査における専修学校

数は 15 個で、○が 2 つ並んでいるのは「受け教員の平均勤務年数は 9.8 年で、高等学校や中る前からできていた、知っていたけれども、受学校では 14.8 年と少し長くなっています。専

けた後も当然知っている」ということです。こ

修学校教員で、10 年以上勤めている者が少なの調査で意識して見ないといけないのは、×○

いのは、ひょっとすると、部署が変わったのでという項目です。トレーナーからすると、「受はないかと想像しています。アンケートの中にける前は知らなかった、できなかったけれど

は、別の会社に移ったけれど、メールアドレス

も、受けた後はできるようになった、わかった」。

がそのままで回答された人もいました。
「今は

これは授業でもそうだと思います。それを教育現場にいませんが、会社でこういう風にやって効果、目的とするのなら、この×○のところがいます」という、近況報告もありました。

どれだけ高くなっているかに、期待値が込めらところで、キャリア・サポーター養成講座は、れているのです。具体的に見て参りましょう。

どういう人に受けてほしいと思いますか。私はキャリア・サポーター養成講座受講により、トレーナーをさせていただくときに、現場の学受講者には意識や行動に変化があったことが読キャリア・サポーターの現状と課題

み取れます。×○となった回答率の高いベスト

もうれしく思いました。
「学生が変わる姿が見5 のうち、第 1 番が「職業教育とキャリア教育

える、今まで自分に反目して何も話してくれなを区別して、
自分なりに説明できるようになった」

かった学生が、“ 実は ” と言ってくれる瞬間がということです。ちょっと極端な言い方をすれ感じられ、とてもうれしかった」という回答もば、受ける前は「職業教育もキャリア教育も一ありました。

緒だろう」と思っていたけれども、講座を受けそれから、講座では自己理解に必要なアセスて「職業教育とキャリア教育はこう違う、だから、メントということで、VPI（職業興味検査）をキャリア教育は今の専門学校でも必要だ」とい実施していますが、「そういったことも知らな

う感想を持った受講者が 7 割近くを占めました。

かった、ぜひ使ってみよう」と考えている人も

これはすごく嬉しかったですね。特に中教審で、いらっしゃいました。1 番目の項目にもつながキャリア教育と職業教育の区別、違いを定義しりますが、キャリア・サポートを就職支援と区て表現するようになってきていますので、やは別している。就職すれば、すべて「OK」といりキャリア・サポーターとしても、ここはしっか

うことも、
学校としてはあるのです。
しかし、「でり抑えておいて欲しいと思ったところです。

も、それだけではないよね」というのが、現場

次にキャリア教育とは何か、ということです。

の先生やキャリア・サポートされている人の考

日本ではこのキャリアという言葉が誤解されてえだということです。きちんと自分の中で整理使われていました。エリート、国家公務員のⅠができるようになっている。これはとても大事

種がキャリアであるとか、あるいは保菌者などなことだと思っています。このような変化が

医療的なものに使われているというように、ああったことは、私としては、すごくいい結果で

まりいいイメージで浸透していない言葉でもああって、もう少しポイントが高くてもいいと思りました。

いました。こうした努力こそ、私たちには必要

最近では、キャリアカウンセラー、キャリア・ではないでしょうか。

コンサルタント、キャリア教育という言葉が出

また「◯◯（すでに知っていた
（できた）
」とい

てきて、正しく伝わるようになりました。これ

う回答のうち上位 5 つの特徴は、学生の個別相

は、私たちがきちんと伝えられるようになって談に対して、カウンセリングの基本的な対応をきたということであり、キーワードだと考えて知っていたということです。もともと学生との対います。半分近くの人が「カウンセリングの対応をきちんとやろうとしていて、いろいろ研鑽

応に必要な態度・知識を知っている、と自分でをされている先生が多いので、「受容・共感を意も言えるようになった」と答えています。これ識してきちんと対応できています。以前から対もとても大事なことだと思います。

応していました」という回答が半分以上です。

アンケートにフリーアンサーがありましたけ

もう一つ大きなところは職業理解です。専門

れど、「養成講座受講後、受講者自身の学生へ学校なので、やはり先生は実務を経験されていの対応が変わりました。そのことが学生の反応るケースがほとんどです。
「自分の職業経験かで自分自身もわかりました。それがとてもうれら、職業というものを学生・生徒にきちんと伝しい」というフィードバックがあり、私はとてえられる」ということを自分で認識されている39

人が多い。個別理解と職業ガイダンスというと校は『就職させてなんぼや』と上から言われる。

ころでは、受講される前から自分としては、「あだから、どうしても自己 PR や履歴書をどう書る程度、自負をもっている」という人が、受講

くか、面接をどうするか、というところに時間

者の中には多かったと感じています。この辺りを割いてしまうのです」というコメントがありはトレーナーとしても意識しながら講座を進めました。ご自身としては「分かってはいるけれていかなければといけないなと思いました。

ども…」という気持ちがあるのでしょう。

◇

◇

◇

さて、今後の課題は何かというと次のようにことができる」に対する回答者の中には、しっなります。調査結果から、キャリア・コンサル

かりとアセスメントのことを理解しないと、サタントの資格を持っていない、という人が多数

ポートができなという人もいるようです。VPIだったことが分かりました。これは悪いことでなどのアセスメントの結果から、教職員は、「何はないと思っています。というのは、当初よか解説・コメントしないといけない」と思ってり、この講座は教員としてのカウンセリングマ

しまうので、ますますできなくなってしまいま

インドの習得を目的としており、キャリア・コ

す。しかしながら、教職員がガイドを活用すれンサルタントになることを目指しているのではばできるようになると思うのです。また、「適ないということです。キャリア・コンサルタン

性検査をやって他の仕事に興味を持ったら、うトはキャリア支援をする専門の部署や、就職をちの専門分野としては困るじゃない」などと支援する部署がすべきことだと認識しています

いった声もあるようです。

ので、あえてここまでしなくてもいいと思いま

それから、「キャリアガイダンス（集団指導）」

す。スキルアップすることは、もちろんいいこ

ですが、これは 4 人に 1 人が、「授業の実施がとですけれど、カウンセリングの専門家を望んできていない」と言います。これは「できない」

でいるわけではないのです。

のではなく「できる環境にない」という考えも次に、「やる気の根っこ」という教材を授業あるのではないかと感じています。こうした流に導入しているところは少なく、財団としてもれの中で、1 つは「就職、キャリア・サポート

考えなければいけません。キャリアに内的なの担当に変わりました」あるいは「今そうです。

キャリアという位置づけがありますが、この内だから授業を持てないのです」「だから学生と直面的キャリアを少し重視したキャリアガイダン

接、接する時間がないのです」というようなコスをしていく観点から、今回、財団では「やるメントもありました。キャリアガイダンスの授業

気の根っこ」というテキストを作りました。そができないというのは、自分にノウハウがない

ういう意味では、就職支援がキャリア形成支援

からできないのではなく、むしろできる環境にとイコールではないことを理解してもらうことないという人もいるのだと感じた次第です。

が大切だと思っています。

40「自己理解に必要なアセスメントを利用する

90 名のうち 85 名くらいの人が、かなりのまた、受講の後もまだキャリア支援と就職支

ボリュームで、出来ない環境要因を書いていま援を区別できない、という人もいます。こうしした。皆さん本当に、受講の後で、何かを誰かた人のコメントをみると、「そうはいっても学に伝えたいという思いが紙面に出ていて、大変キャリア・サポーターの現状と課題

うれしく感じました。コメントを全部あげていそして、「やる気の根っこ」の教材指導案のきますと、時間が足りませんし、ここであげる

紹介も充実しなければなりません。
「こんなのことが本来の目的ではないので、このあたりにありますよ」というような紹介では、皆さんにしておきます。

「キャリアガイダンスやりましょう」といって

◇

◇

◇

も、第 1 歩が踏み込めない現実があるような

最後に調査結果から、私が気づいたことを少気がします。こうした点についても今後の課題

し述べさせてもらいます。職業教育とキャリアとして、対応を考えていきたいと思っています。

教育を区別することがまだ不十分ではないか、

講座の運営に対しては、就職担当者だけがキャと調査結果から感じました。自己理解に有効な

リア・サポーター養成講座を受ければよいとい

アセスメントを十分にこの講座の中では説明でうのではなく、教職員全員が受けることが理想

きてないので、どこかで補完できる形を考えなです。今回ある学校から 1 人で受けられて、そ

いといけないと思っています。

の後、「うちの学校は教職員全員に受けさせるこ

次にキャリアガイダンス、集団指導の在り方とに決めました」という受講者がいらっしゃいまです。キャリアガイダンスというのは個別指導した。来年から段階的に 30 人が受けるということ集団指導の両方が定義としてあるわけですとです。これは地方の学校のことです。地方のが、集団指導がなかなかうまくできないという学校が複数集まり講座を実施することで、「コス現実があります。そのためには、何らかの策がトパフォーマンスも高く、学校で一人だけでは必要です。ここは「やる気の根っこ」を利用し普及が難しいことも、一気に組織風土の改善またキャリアガイダンスの実施を、当方としては、でできる」というところもあるわけです。ちなみ

提案しているところです。

に、この学校は、最初に管理職とか学科長が受講座運営上の問題として、570 人という数字から、受講者の拡大がままならない現状があ

けて、次に担任も受けるというような形で、順番に受ける計画を立てているそうです。

ります。実施会場が東京、大阪と限られてお地方での実施ですが、財団としても「こんなり、地方から参加される人はとても大変だといケースもあるよ」と、広く伝えていくことが大う現状もあります。コメント等を見ながらそう事だと、改めて感じました。最後に教職員自身、感じました。こうした課題を考えながら、今後

我々自身がキャリア形成に主体的に取り組んでの対応としては、私個人の提案ですが、中教審いくことで、自分たちがキャリア開発をしていの答申を今以上に強調して解説しなければいけく、ということを今後はきちんと認識していかない。それが職業教育、キャリア教育についてなければならない。地区別に勉強会や研修会がの区別を再確認することができる 1 つの策だできるようになると、もっと活性化が図れるのと思っています。

ではないかと考えています。こうした仕組みも

また VPI 等、解説文献等の紹介もしなけれ考えていかなければならないと思っています。

ばなりません。VPI の解説の手引きもあるので、それではこれで私の発表を終わりたいと思い

これを皆さんにご案内しておく必要があるとます。ご清聴ありがとうございました。

思っています。
41

※ お申し込み方法：本財団 HP にある注文書をご確認の上、FAX にてご注文ください。

一般財団法人

職業教育・キャリア教育財団
42102-0073

4-2-25
TEL03(3230)4814

2013.4.1

出入国管理の現状及び新しい在留管理制度について

平成２４年度専門学校留学生担当者研修会

出入国管理の現状
及び新しい在留管理制度について

43

る外国人の入国目的や在留活動も多様化しました。
しかし、制定当時の出入国管理令は、このよ
うな国際交流の拡大・多様化は想定していなかったため、時代の要請に沿うことが困難となった部分が存在し、新しい情勢に対応できる
よう、改正する必要があるという声が高まって参りました。
更に、昭和 56 年、我が国が難民の地位に関する条約等へ加入したことに伴い、その手続は法務省 入国管理局入国在留課
補佐官

曽我 哲也

法務大臣が行うこととなりました。このため国内法整備の一環として出入国管理令の改正が必要となってきた次第です。
こうした背景を踏まえた「出入国管理令」の改正は、昭和 56 年に成立し、翌昭和 57 年 1

在留資格の変遷

月 1 日から、現在の「出入国管理及び難民認定法」に改称して施行されました。
この改正では、在留資格についても見直しが44「出入国管理の現状と新しい在留管理制度」

行われ、それまで観光のみであった「観光客」というテーマでお話いたします。

という在留資格が、入国の多様化に即応しうる

まず、「出入国管理法令の改正と在留資格のように「観光、保養、スポーツ、親族の訪問、変遷」について、あらましを説明いたします。

見学、講習又は会合への参加、業務連絡、その出入国管理の基本法であります「出入国管理

他これに類似する目的をもって、短期間本邦に及び難民認定法」は、
昭和 26 年 10 月 4 日、「出

滞在しようとする者」としての在留資格、すな

入国管理令」という題名で、いわゆるポツダ

わち「短期滞在者」としての在留資格に改めらム政令として制定、公布され、その年の 11 月

れたのです。

1 日に施行されました。この法律の改正は昭和

また、研修・技能実習制度は、我が国で学ん

40 年代に 4 たび試みられましたが、いずれもだことを本国で活かす人づくり制度ですが、そ廃案となり、その後 30 年間改正が行われるこの前身である「技術研修生」としての在留資格とがありませんでした。

も設けられております。

この間、世の中がどう変わったかと申します

昭和 60 年以降、我が国における内・外国人と、航空機、特にジャンボジェット機の就行にの出入国は、さらに飛躍的に増加しました。ま伴い、人の移動が船舶から航空機になりました。

た、我が国経済社会の国際化の進展に伴い、有また、我が国の国際社会における地位の向上で、能な外国人を雇用したいとする各種事業者側の我が国を訪れる外国人が著しく増加し、来日す要請が増すとともに、国際社会における地位の出入国管理の現状及び新しい在留管理制度について

向上と相互依存関係の緊密化が進み、日本で仕会計業務」、「企業内転勤」など、その時代に応事をしたい、あるいは研修を受けたいという外じた在留資格を新たに設けて、平成元年の改正

国人が増加しました。

で 28 の在留資格に整備されました。その後、また一方で、不法就労者が年々増加している入管法の特例法が施行され、「平和条約関連国という問題もありました。このような不法在留

籍離脱者の子」が削除され、27 となりました。

者を放置することは、労働市場への悪影響、犯この改正時に、我が国の産業及び国民生活に罪の増加、住民との摩擦等の社会問題、あるい与える影響にかんがみ、本邦に上陸する外国人

は人権問題等の発生をもたらすことになるのの範囲の調整をする必要があると認められる一で、これらの諸問題を、関係省庁と連携しなが定の在留資格については、上陸基準省令に適合ら解決し、厳格に対応を行っていく必要に迫らすることが上陸条件の 1 つとすることとされ

れました。

ました。

このような背景、考え方を基本として、平成

さらに、この改正において在留資格認定証明

元年に「出入国管理及び難民認定法の一部を改書の交付制度が設けられていました。在留資格正する法律」が成立し、翌平成 2 年 6 月 1 日

認定証明書の交付制度がないとどうなるのでに施行されました。平成 21 年の改正と同程度

しょうか。空港において、外国人がたくさんのの大規模な改正で、2 大改正と言えると思いま

書類を出して、その場で入国審査官が審査を行す。

うことは審査待時間からしても現実的ではあり

この改正により、在留資格の種類が別表第一、ません。そこで、予め入管に書類を提出しても又は別表第二に整備され、在留資格をもって在らい、在留資格認定証明書を交付して、これを留する者は、その在留資格の種類に応じて、在基にビザを申請していただくという制度がこの留資格の同欄の下段に掲げる活動を行い、又は時にできております。

身分もしくは地位を有する者として在留することができると定められました。

平成 21 年の通常国会において、新しい在留改正制度の導入を盛り込んだ「出入国管理及びなお、在留資格の表示については、改正前は難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日

法律番号で表示し、条、項、号を組み合わせて本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関するおり、例えば「留学」という在留資格は、4 条

特例法の一部を改正する等の法律」が可決、成1 項 6 号に規定されていましたので、「4-1-6」

立し、同年の 7 月 15 日に公布されました。

とパスポートに表示されていました。また、現

この改正は、外国人登録法、外国人登録制度

行法では日本に来る外国人の 9 割以上が観光、を廃止するという近年で最も大きな改正とな

親族訪問、商用などの目的で「短期滞在」といり、平成 24 年 7 月から「新しい在留管理制度」

う在留資格が決定されていますが、改正前はがスタートました。これにより、改正法の本則「4-1-4」と表示されていました。これらの記載部分はすべて施行されたことになります。

を改め、
「留学」
「外交」などの活動内容が分かる名称で記載するように変更されました。
また、この改正において、
「研究」
、
「法律・

この改正において新たに「技能実習」という在留資格が 4 種設けられました。なぜこれが設けられたかと申しますと、研修生や技能実習45

生の受け入れ機関の一部には、制度の本来の目

現在の在留資格と在留期間を一つにまとめたも的を十分に理解せず、研修生等を実質的には低のです。この表は大きく別表第一と別表第二に賃金労働者として不当に扱い、賃金の不払い、分かれています。別表第一は、本邦において一最低賃金を下回るようなこともありました。こ定の活動を行って在留しようとする在留資格でのため平成 20 年に閣議決定した「規制改革のあり、一から五の各表に分類されています。別

推進のための 3 か年計画」におきまして、実

表第二は、一定の身分又は地位を有する者とし務研修中の研修生及び実習生に対して労働関係て活動を行い、本邦に在留しようとする在留資法令を適用させるなどの関係法案が提出される格です。便宜上、別表第一を「活動資格」、別こととされ、これを受けて、平成 21 年の改正

表第二を「居住資格」と表現しています。別表

法の中に研修・技能実習制度の改正が盛り込ま第一の一から五の表のうち、一と二の表は就労れ、「技能実習」という在留資格が新たに設け資格です。三と四の表は非就労資格であり、「留られました。現在、「技能実習」で入国されて学」も四の表に入っていますので、非就労資格いる外国人は、最初、一定期間の座学による講になります。
五の表は様々な活動がありまして、習がありますけれども、1 年目から労働関係法

バスケットクローズみたいなものです。要は法令の適用を受けて仕事を行いながら、技能等を務大臣が個々の外国人について、特に指定する修得してもらうことになっています。

活動に係る在留資格の 1 つということです。
この別表第一の二表、四表及び五表の一部につきましては、上陸基準省令を設けています。

就労可能な在留資格は25種類

例えば就労資格ですと、大学を卒業していること、実務経験を 10 年以上有していること、日本人と同等額以上の報酬を受けることなどを要件としています。これは上陸基準省令の中で受ご案内の通り、平成 22 年 7 月 1 日から「留け入れ枠の範囲を決めているということです。

学」と「就学」が「留学」の在留資格に一本化

ちなみに、
なぜ省令にしているかと申しますと、されました。これは諸外国、特に欧米諸国では受け入れの枠には、その時々の経済状況やニー

教育機関の形態による在留資格に区別を行ってズ等の要請がありますので、法律にするよりはいないこと、また、「就学」の不法残留者が減省令に落として改正を行いやすくしているわけ

少傾向にあり「留学」を下回る状況にあったこです。

と、今後の留学生受け入れ拡大に伴い、「就学」

就労可能な在留資格をおさらいいたしますを「留学」へのワンステップとした位置付けがと、別表第一の一表と二表の 20 種類、指定さ強まっていくこと等から、留学生の在留資格のれた活動の内容によって就労が可能な五の表の安定を図るためには、在留資格を一本化した方「特定活動」1 種類、そして活動に制限のないがよいという背景もありました。

別表第二の 4 種類、全部で 25 種の在留資格が在留資格は平成元年の入管法改正により、その種類及び範囲が見直されました。
ご覧の表は、
46

就労可能となります。
なお、別表第二は、就労資格ではありません

出入国管理の現状及び新しい在留管理制度についてが、身分または地位を持つ者の活動を定めたも行っている限り、一定期間の在留が保障されまので、そもそも活動に制限がありません。合法す。

であれば就労することも自由であるということです。

一方、外国人の出入国管理を所掌する当局側からみれば、外国人からの上陸及び在留に係る現在、法別表は、別表第一が 26 種類、別表

諸申請に対し、日本国の利益という抽象的な基

第二が 4 種類、計 30 種類の在留資格に分類整準に基づいてその可否を判断するのではなく、理されております。

国益の要請を踏まえて、予め法令により、具体

我が国は、外国人の入国及び在留の管理にお的な要件を定めておき、これに基づき個々のいて、在留資格制度を採用しております。
（入

ケースにつき許否を決定することができるた

管法第 2 条の 2 第 1 項及び第 2 項）

め、事務の迅速かつ公正な処理が可能です。ま

在留資格制度とは、外国人が我が国に入国及た、外国人の在留管理についても、その付与さび在留して特定の活動を行うことができる法的れた在留資格により活動の範囲が明確であるた

地位又は特定の身分若しくは地位を有する者とめ、画一的・能率的に管理することができます。

しての活動を行うことができる法的地位を類型

つまり、在留資格制度は、審査の透明性と公化した「在留資格」のリスト（法別表）を定め、平性に優れた外国人の入国・在留管理の方式で外国人が本邦において行おうとする活動が、在あり、我が国の利益の確保と外国人の権利保障

留資格に対応して定められている活動のいずれとの調和の下に外国人の受け入れを図る合理的かに該当しない限り、入国及び在留を認めないな制度といえます。

こととして、この在留資格を中心に、外国人の入国及び在留の管理を行うものです。

我が国は、専門的な技術、技能、知識等を活かして職業活動に従事する外国人の入国・在留在留資格は、それに該当する活動に従事するは認めていますが、これら以外の外国人、いわ外国人の入国・在留が認められるという意味にゆる単純労働の分野で働く外国人の入国・在留

おいて、我が国の外国人の受け入れを対外的には認めないことを出入国管理上の基本方針とし明らかにしたものです。

ています。

在留資格制度の利点として、外国人の立場か

ここまで私が説明いたしましたのは、外国人らすると、我が国の外国人受け入れ政策が在留が我が国で行うことができる活動であり、入管資格として法律に明示されているので、その入法の 2 条の 2 に根拠規定がございます。他方で、国目的から判断して入国を認められるか否か、入管法 19 条 1 項は、「行うことのできない活動」

意図する活動が許可されるか否か、また、該当すなわち入管法において規制する活動の対象を活動を行う場合どの程度の期間の在留が認めら定めています。

れるかについて、
あらかじめ判断できるので、い

入管法 19 条 1 項は、別表第一の一から五のわゆる予見可能性が得られるという意味で、外表をもって在留する者について、当該在留資格

国人の利便に資する制度ともいえます。また、に対応する活動以外で「収入を伴う事業を運営

特定の在留資格を付与されて入国・在留が認めする活動又は報酬を受ける活動」のみを禁止しられた外国人は、当該在留資格に係る活動をているのです。留学生の場合は、学ぶ活動、つ47

まり非就労資格ですから、事業を営むことや報酬を受ける活動は認められておりません。他方
で資格外活動許可を受ければ、アルバイトをしてもよいということになります。

平成23年は留学生が大幅に減少「行ってはいけない活動」については、就労活動に限定しており、その他の活動に対する制

ここで留学生の新規入国者数について、ご説

限はありません。もちろん合法的な範囲の中で明申し上げます。新規入国者とは、在外公館でということです。

新たにビザを取得し、空港等で「留学」などの例えば「技術」という就労資格を有している

在留資格が決定されて上陸をする方です。従っ方が「技能」の調理師のような活動をしていたて、既に日本で「留学」の在留資格を有し、再場合、これは資格外活動となります。認められ入国の許可を受けて出国する留学生は除いていた資格以外の報酬を受ける活動及び就労活動がます。

できないということになります。これに反した留学生の新規入国者数は平成 17 年以降、増場合は処罰規定の適用を受けますし、これを専加傾向にあり、右肩上がりでした。21 年にはら行っていると認められるときは、より重い処

ピークを迎えて 6 万 6149 人にも上りました

罰に加え、退去手続きを取られることもありまが、平成 22 年に約 2600 人と、若干ですけす。

ど減少し、23 年には 4 万 9936 人となり、一換言すれば、「収入を伴う事業を経営する活番多かった平成 21 年と比べて 1 万 6213 人、動又は報酬を受ける活動」以外の活動について

24.5％も大幅に減少しました。やはり平成 23は規制されていないということです。

年の地震や原発事故の風評被害などが、少なか

つまり、在留資格の「人文知識・国際業務」

らず影響していると考えられます。特に、中の在留資格を有し、どこかの企業で通訳をされ国と韓国合わせて 1 万 1009 人減少しており、ている方が、夜間に大学院に通うことは就労活

この 2 つの国で全体の 68.0％、7 割近くを占動ではありません。よって、これらは一切制限

めています。

がなく、自由に学校に通ってもかまわないということになります。

平 成 23 年 に 新 規 入 国 し た 留 学 生 は 4 万9936 人で、国籍別の内訳ですが、中国が 2 万すなわち、資格外活動許可を受ける場合を除

3858 人、全体の 47.2％を占めています。中き、別表第一の在留資格を有する外国人のうち、国自体は前年と比べて約 7700 人減っていま

就労資格をもって在留する外国人は当該在留資すが、依然として約半数を占めている状況で格に属さない就労活動が禁止され、留学生も含す。次いで韓国が 6749 人で 13.5％、台湾がまれる非就労資格は、一切の就労活動を禁止さ

2661 人で 5.3％、アメリカが 2546 人で 5.1％、れているということになります。他方で、別表ベトナム 1864 人で 3.7％の順となっています。

第二は、身分又は地位を類型化したものですか

また、他の国が軒並み減っているのに対し、ら、就労活動に制限はありません。

ベトナムからの留学生は増加傾向にあります。
次に外国人登録者数についてご説明いたしま

48

出入国管理の現状及び新しい在留管理制度についてす。法務省では各年末における外国人登録者数

数を国籍別に見てみますと、中国が 2329 人とを公表しています。平成 22 年までの数値は「留最も多く、全体の 73.1％を占めています。次学」と「就学」を合算した数になりますが、外いで韓国の 318 人、スリランカの 131 人の順

国人登録者数も右肩上がりで増加を続けておりとなっています。

ました。平成 22 年末現在で 20 万人を超えま

不法残留者自体よくないのですが、一方で留したが、平成 23 年末には、地震等の影響で 1

学生が刑法犯で検挙されているという状況があ万 2906 人減って 18 万 8605 人となっておりります。このような不法残留者や刑法犯の情報ます。

は当然、警察から後ほど入国管理局に入る訳でなお、この外国人登録者数の統計ですが、新

すが、検挙された留学生がその時に何を語るかしい在留管理制度の導入により外国人登録証がといいますと、「来日当初から日本語能力が足廃止されましたので、この数値の公表は今回がりず授業についていけない」「学費が払えない」

最後になると思います。

「生活費が支弁できなくてアルバイトに専念す

次に留学生の不法残留状況です。法務省ではるしかなかった」というのです。

毎年 1 月 1 日現在の不法残留者数を公表して皆様は多分、留学生を日本語学校から受け入おります。不法残留者とは在留期間の更新と変れられるのがほとんどだと思います。このよう更を受けないまま、在留期間を超えて不法に我な事態を未然に防止するためには、留学生の入が国に残留している者を指します。
「留学」と学選抜に当たり勉学の意思や能力を十分有する「就学」を合算した留学生の不法残留者数は近者であることの確認は元より、本邦において安年、減少傾向にあり、平成 24 年 1 月 1 日現在

定して勉学を継続できるだけの経費支弁能力がで 3187 人、前年比で 26.3％も減少しておりあるかどうか、この点についてもしっかり見てます。

いただきたいと思います。

ちなみに平成 20 年と比べてみますと 7791

また、文部科学省と偽造文書の件で話を進め人、71.0％と大幅に減少しているのです。不ております。在留資格認定証明書交付申請の際

法残留者の減少につきましては、各教育機関のに出される書類に偽変造が確認されており、特皆様のご指導、ご理解をいただいて達成できてにベトナムなどからはかなりの偽変造文書が出いると感じております。改めてこの場をお借りていますので、やはり審査を慎重にやらざるをして、お礼申し上げたいと思います。

得ない状況があります。入国管理局における留在留資格別に見ますと、不法残留者は「短学生の審査におきましては、これまでと何ら変期滞在」が一番多くなっています。
「短期滞在」

わりはなく、勉学の意思や能力、経費支弁能力で入ってきている外国人は全体の 9 割を超えという観点にポイントを置いて審査を進めて参ていますので、比率的に見ても当然の結果といりたいと考えております。

えるでしょう。その次に多いのが「日本人の配偶者等」、3 番目に多いのが「留学」です。30
種類ある在留資格の中で 3 番目に不法在留者が多いというわけです。
「留学」の不法残留者
49

在留管理制度」の対象であり、いわゆる「中長改正のポイントは管理の一元化期在留者」となります。
この対象とならない例としては、観光客や外交官が挙げられますが、不法滞在者も除かれています。廃止になりました外国人登録法では不さて、平成 24 年 7 月 9 日から「新しい在留法滞在者も外国人登録の義務が課されておりま

管理制度」がスタートしました。今回の改正のしたが、新しい在留管理制度ではその対象からコンセプトは、それまで入管法に基づき上陸許外しております。

可や在留資格の変更、更新、それらの手続きの在留カードは、外国人登録証明書や運転免許場面で入国管理局が把握していた情報と、それ証と同じサイズです。表面には、中長期在留者とは別に外国人登録法に基づき市区町村を通じの氏名、生年月日等の身分事項に加えて、在留て情報を把握・管理していた二元的な管理を改資格や在留期間の満了日、就労制限の有無、在め、入管法に基づくものに一本化し、法務大臣

留カードの有効期間等が記載されています。まが外国人の在留状況を知る上で必要な情報を継た、16 歳以上の方については、顔写真が表示

続的に把握する制度を構築したことです。

されています。

「新しい在留管理制度」では、一定の在留資次に表面の氏名欄ですが、ローマ字による表格で我が国に中長期間に在留する外国人を対象示が原則です。ただ、申し出により、漢字のみとして、氏名、生年月日等の身分事項のほか、又は漢字とカナの両方を使用した氏名をローマ

在留資格に応じて在留資格の基礎となる所属機

字と併記することもできるようになっていま

関等に関する情報等を随時届け出ていただき、す。また、特別の事情がある場合、法務大臣は上陸許可や在留期間の更新許可の際、あるいはローマ字の氏名に代えて、漢字のみ、漢字とカ

住居地以外の記載事項の変更の際に、新しく在ナの両方を使用したものを表記することも可能

留カードを交付する制度になっています。

です。台湾の簡体字・繁体字については原則正ご案内の通り、「新しい在留管理制度」の導50

字に置換えて表記します。

入に伴い住民基本台帳法が改正され、外国人住

裏面は住居地を変更する時の記載欄や資格外民もこの住民基本台帳法の対象となりました。

活動許可の要旨、在留資格の変更や在留期間の今後、在留外国人に対しても、住民基本法に基更新の申請中である旨の表示欄が設けられておづき、これまで以上に各種行政サービスが適正ります。

に提供されることが期待されているところで「新しい在留管理制度」における「住居地」

す。

について、外国人登録法上では「居住地」が記

日本人と結婚されている方や日系人、企業に載事項とされており、住居や居所のほか、一時勤めている方や留学生、こうした「新しい在留的に外国人が滞在される場所や現在地、道路や管理制度」の対象者を「中長期在留者」と呼ん

公園など社会通念上、人の生活の根拠とは認めでおります。従いまして、留学生については 6

られない場所を含む広い概念であったのです

月以上の在留期間が決定された場合は「新しいが、今回はそれを見直し「住居地」、つまり日出入国管理の現状及び新しい在留管理制度について本国内にあって主として住んでいる場所と改めになり、その時に出国する際に再入国する意思ております。

を ED カードで表明していただくことにより、次に「新しい在留管理制度」の各種届出や申原則として再入国許可を持っているとみなすと請につきましては、届出先は市区町村と地方入いう制度です。この場合、事前に地方入国管官

国管理官署の 2 つに分かれています。新規入署においでになられて、再入国許可を取る必要

国後、外国人が日本に来て住居地を定めた時、はございません。ただし、みなし再入国制度のあるいは日本におられる外国人が住居地を変更

有効期間は出国から 1 年です。在留期間がましたときは市区町村に届出をしてもらいます。

だ到来していなくても、出国から 1 年で再入

住居地以外の記載、つまり氏名、生年月日、性国しないと在留資格がなくなってしまいます。

別、国籍・地域に変更がある時や在留カードのまた、1 年を経過する前に在留期間が満了する

有効期間が満了する時、あるいは在留カードを場合、在留期間の満了日を超えることはできな

紛失、破損等したときの届出や申請、これは地いため、1 年より短くなります。

方入国管理官署で行うことになります。

留学生は特段問題がなければ、みなし再入国

この他、「技術」等の就労資格や「留学」等ができるわけですが、例えば在留資格取消手続の学ぶ資格など一定の在留資格を有する者につ中の者や収容令書の発付を受けている者につき

いては、所属機関の変更等があったとき、また、

ましては、みなし再入国の対象から外されてお配偶者という身分で「家族滞在」や「日本人のります。

配偶者等」の在留資格で在留する方が、配偶者繰り返しになりますが、外国人登録制度が廃と離婚したり、
配偶者と死別したりしたときは、止になりました。それに伴いまして外国人登録

地方入国管理官署に届出ます。

証明書は交付されなくなります。新しい在留管

また、在留期間の上限が 5 年になりました。

理制度にスムーズに移行するために、これまで「留学」については在留期間「4 年 3 月」とい交付していた外国人登録証明書には、経過措置

うのが最長です。新たに設けられた「3 年」をを設けています。中長期在留者が所持する外国

超える在留期間は、大学などの在学期間を考慮

人登録証明書については、平成 24 年 7 月 9 日

したものです。在留期間の決定にあたり、これ以降も、例えば地方入国管理官署での手続きやまで通り留学生の在学状況や在留状況などを総みなし再入国の制度において、あるいは市区町

合的に勘案して在留期間を決定いたしますの村における住居地関係の手続きにおいて、一定

で、一律に 3 年以上の長期の在留期間を決定の期間、在留カードとみなすという経過措置をするという訳ではございません。一元的な在留設けています。従いまして、中長期在留者の方管理ができるということで、外国人の利便性をが慌てて外国人登録証明書を在留カードに切り高めるという上で在留期間の上限を延長、今か替える必要はございません。今後、地方入国管らご説明する「みなし再入国制度」ができた訳

理局で行わなければならない在留カードの交付です。

を伴う各種届出や、例えば期間更新や変更など

この「みなし再入国制度」は中長期在留者がの手続の際に随時、在留カードに切り替えてい

有効な旅券、在留カードを持って空港においでけばよろしいということです。登録証明書が在51

留カードとみなされる期間は、7 月 9 日の時点

この資格外活動の申請は、在留カードの交付でその方の在留資格や年齢によって、期間が異とは異なり、すべての空港で可能となっていまなります。

す。許可される内容につきましては、包括許可の内容と同じです。1 週間について 28 時間以上、風俗営業店などを除くということになって各種の申請・届出も新しくいます。
次に市区町村の手続きについてご説明申します。中長期在留者が市区町村で行っていただく

52

次に手続きの流れについてご説明します。ま

手続きは、「住居地」の届出です。新規に上陸ず出入国港における手続きですが、外国人が新許可を受けて中長期在留者になった方は、住居規に入国される場合、旅券に上陸許可の証印を地を定めてから 14 日以内にその住居地の市区受けるという手続き自体は変わっていません。

町村の長を通じて法務大臣に住居地を届け出る

ただし、7 月 9 日以降、上陸許可を受けて中長義務があります。また、中長期在留者が転居し期在留者となった人には上陸許可の証印に加えた場合も、変更を住居地に移転した日から 14て在留カードが交付されることになりました。

日以内に、その市区町村の長を通じて法務大臣

当面は成田空港、羽田空港、中部国際空港、関に住居地を届け出る義務があります。その際、西空港、この 4 大空港のみの取扱いとなって移転前の市区町村に行って転出届、これは日本います。それ以外の出入国港については順次実人と同じです。移転先の市区町村において在留施することになっておりますが、制約等もある

カードを提示した上で、転入届は転居届をすることからまだできていない状況です。それ以外ことになります。
これらの義務に違反した場合、の出入国港においては、当分の間、この上陸許あるいは住居地に関して虚偽の届出を行った場

可の証印の横に在留カード後日交付というスタ

合は、罰則が科されることがあります。

ンプを押しております。このスタンプを押され次に地方入国管理官署での手続に移ります。

た中長期在留者は、住居地を定めてから市区町

入国後に氏名、生年月日、性別、国籍・地域な村の窓口で住居地を届け出ていただくと、そのど、住居地以外の記載に変更があった場合は、後、入国管理局からその方の住居地に簡易書留変更した日から 14 日以内に中長期在留者の住で在留カードが郵送されるという流れになって居地を所管する地方入国管理官署に届け出る必います。

要があります。また、在留カードには有効期限

さらに、新しい制度として、出入国港においがございます。有効期限が満了する前に有効期て留学生が入国する時に、資格外活動許可の申間の更新申請をしなければなりません。
ただし、請が可能となりました。ただし、この申請の対

16 歳以上の留学生につきましては、在留カー

象者は新規入国者で、かつ、「留学」の在留資ドの有効期限と在留期限が同日になっておりま

格で 3 月を超える在留期間が決定された方ですので、在留期間の更新申請を地方入国管理官

すので、在留期間が「3 月」の方は対象となり署で済ませておけば、改めて届け出をする必要ません。

はございません。

出入国管理の現状及び新しい在留管理制度について

また、紛失や盗難、あるいは著しい汚損、毀損等した場合は、地方入国管理局官署で再交付申請を行っていただく必要があります。これは取次申請の際の注意点

原則として本人が出頭しなければなりません。
ただし、本人の依頼等によって同居する 16 歳

スライド中央に大きく「在留カードのコピー

以上の親族、受け入れ機関の職員、あるいは公を携帯させてください。
」と書いてあります。

益法人の職員で地方入国管理局長が適当と認め在留カードは、16 歳以上の中長期在留者のた人が届出や申請を取り次いだ場合、これは本人の出頭を要しないということになっています。

方々に常時携帯義務が生じます。
その一方で、申請取次者の皆様が地方入国管理官署に住居地以外の記載事項の変更届などを次に所属機関・配偶者に関する届出です。中取り次ぐ際には、外国人本人から在留カードを長期在留者は在留カードの記載事項の他、その預かっていただき、入管で提示していただくこ

在留資格に応じて所属機関や身分関係、これがとになります。

在留期間の途中で変更が生じた場合、随時法務

そうすると、通常であれば、外国人本人は、大臣に届け出なければなりません。これらの届

在留カードの携帯義務に違反することとなって出は書面で行うこととされており、直接窓口にしまうのですが、コピーを携帯していただけれ持参される場合は、住居地を管轄する地方入国

ば、携帯義務違反を問わない取扱いとしており管理官署、郵送される場合は一元的に東京入国ました。なお、当該在留カードのコピーには、管理局に郵送して届け出ることになっておりま

申請取次者の方のお名前を記載願います。

す。直接出頭される場合、在留カードをお持ち

この点については、御協力を御願いします。

いただく必要があります。郵送での届出の場合
は届出書と共に在留カードの写しを同封することになっております。
なお、留学生は、教育機関の名称の変更や所在地の変更・消滅、教育機関からの離脱・移籍（届

情報の正確性を担保する諸制度出事由）が生じた場合、
氏名、
身分事項、
住居地、
在留カードの番号、届出事由、届出事由に応じ情報の正確性を担保するための制度としました内容について届出を行うこととなっておりまて中長期在留者につきましては、在留資格に応す。なお、在留資格認定証明書の申請によってじて所属機関に関する届出が必要と説明いたし認定が交付され、改めて新しく日本においでにましたが、中長期在留者を受け入れている所属なる場合、日本に入国して学校に入ったときに、機関にも、受け入れ状況に関する届出を行うこ入ったことを届け出る必要はございません。

ととされており、入管法 19 条の 17 において定められております。これには、中長期在留者からの届出と、所属機関からの届出、その両方を分析して届出の情報の正確性を担保する、確53

認するという狙いがあります。留学生を受け入他の教育機関に入学するために必要な手続きをれている教育機関におかれましては、入学・転進めている期間、あるいは病気のために長期間

学等の事由により留学生の受け入れを開始した

入院して休学されている場合、あるいは在学し時、また卒業・退学・除籍等の事由により留学たまま一時的に再入国許可により帰国・出国し生の受け入れを終了した時は、当該事由が発生ている場合、こういうものが正当な理由になるした日から 14 日以内に届出を行っていただき

かと思います。

たいと思います。さらに専修学校、各種学校、以上で出入国管理の現状と新しい在留管理制

日本語教育機関等におかれましては、5 月 1 日

度について説明を終わらせていただきます。本と 11 月 1 日現在の在籍者について 14 日以内

日は、申請取次を申し出ていただくときのために届け出ていただくことになります。届出は地に、「受講証明書」が発行されると伺っており

方入国管理官署に直接出されるか、又は東京入ます。

国管理局に郵送で行うことになります。参考書

申請取次制度につきましては、窓口の混雑緩式、様式等につきましては、地方入国管理官署

和と在留外国人の負担軽減を図ることが目的での窓口に備え付けてございます。法務省のホーす。当局の基本姿勢は、この制度を健全に発展

ムページにも掲載していますので、ご活用いたさせていくということであります。この制度にだければと思います。

ご協力いただくことで我々としても助かり、窓

また、新たに退去強制事由及び罰則が追加さ口の混雑が緩和されているということです。引れました。退去強制事由につきましては、在留き続いて皆様のご協力、ご理解をいただくこと

カードの偽変造等の行為をすること、あるいはをここでお願いして、私のご説明を終わらせた

虚偽届出により懲役以上の刑に処せられたこと

いと思います。
ご静聴ありがとうございました。

が新しく追加されています。これら制度の根幹を脅かす悪質な行為につきましては、厳正に対処する必要があるということです。
罰則としましては、各届出に関して虚偽・届出義務違反、他人名義の在留カードの行使等の行為、あるいは在留カードの受領・携帯・提示義務違反、これらが追加されています。この他に正確性を担保する手続きとしまして、在留資格の取消事由が新設されております。住居地の届出につきまして、正当な事由がなく届出をしなかった場合、あるいは虚偽の届出をした場合
は、取消の対象となります。正当な理由がある
場合は、取消の対象から外れます。留学生の正当な理由にはどういったものがあるかと言いますと、例えば在籍していた教育機関が閉校し、54〈誌面の都合上、資料を掲載しておりません。
「別表」等については、別途、法令集等をご参照下さい。
〉

企業が求める人材とスキルセットなど

文部科学省後援 ビジネス能力検定（B検）試験制度改定説明会

企業が求める
人材とスキルセットなど

55

若年層の傾向〜入社前に基礎力を〜
まず、「若年層の傾向」ということですが、日本生産性本部が流行語を使って、その年の新人社員のタイプを発表しています。平成 20 年は「カーリング型」という表現をされておりました。確か平成 18 年頃にカーリングがブーム
興和株式會社 システム事業部
ｅビジネス本部 ＣＢＴサービス部
部長

倉地 雅彦

になっていましたので、タイミング的には少しずれているところがあるかも知れません。
「新入社員は磨けば光るとばかりに、育成の方向を定めてそっと背中を押してブラシでこす

本日は企業の一員として求められております

りながら、さらに周りが働きやすい環境づくり

新人への期待等につきまして、お話をさせていに腐心する」というものです。しかし、「少しただきます。興和株式会社で皆様のお目に触れでもブラシをこするのをやめると、減速したりる機会が多いのは、「KOWA」の名前が付いた

止まってしまう」という意味だと思います。確

コルゲンコーワ、キャベジンコーワ、バンテリ

かに私の職場にも似たようなタイプの人間がおンコーワ等々の医薬品かと思いますが、実は、ります。常に背中を押してやらないと、それも興和は名古屋の綿布問屋を事業の発祥としてそっと優しく押してやらないと、すぐに減速し100 年を超える歴史があります。

てしまう、という傾向を持った人たちです。

本日は「若年層の傾向」「企業目線で求める

平成 21 年は、
「エコバッグ型」でした。ちょ人材」「新人層に期待する能力」、それに職業教

うどエコバッグが流行りだした頃だと思います

育・キャリア教育財団の実施する「ビジネス能が、「環境問題、エコに関心が高く、節約指向、力検定への期待」、この 4 つについてお話しを無駄を嫌う傾向があり折り目正しい。小さくたさせていただきます。ただ、私は人事部の人間

ためて便利だが、使う時には大きく拡げて育成

ではなく営業畑の人間ですので、いまから私がする必要がある」ということです。しかし「酷申し上げることは、あくまでも現場目線でのお使すると長持ちしない」。早期離職という言葉話であるということをご了承いただきたいと思が正しいかどうか分かりませんが、当てはまるいます。

のかも知れません。一方で、「意外と耐久性に優れた面もあって、活用次第で有為な社員になる」という意味でもあります。
平成 22 年は「ETC 型」でした。高速道路が無料化した時期で、「早急に関係を築こうとす

56

企業が求める人材とスキルセットなど

ると、直前まで心のバーが開かない。だからス

代の違う人とのコミュニケーション力がない」

ピードの出し過ぎにはご用心。IT の活用には等々、いわゆる「ゆとり世代」という言葉で彼長けているが、人との直接の対話が苦手」といらは大きく括られて表現されています。

うことです。確かに対人関係でコミュニケー

分からないことはインターネットなどでキチションの不足ということがあるのかも知れませ

ンと調べますし、少子化で「自分らしく生きなん。しかし私ども現場では、「仕事の上でそんさい」と大事に育てられた世代なのでしょう。

な悠長なことはやっていられない」というのが実際に我々が現場で感じるのは、何か指示を出本音です。

すとそつなくこなします。これはもう間違いあ

昨年、平成 23 年は東日本大震災に伴い、発りません。ただ、あまり競争意識がなくて、自表が自粛されました。平成 24 年は、これも分らしさということを非常に大事にしているよ

流行になった言葉ですが、「奇跡の一本松型」

うです。個人的にはマニュアル人間が多いようだそうです。いままでご紹介してきたのとはな気がしますし、自分から何かをやってみよう

ちょっと違って、新入社員にエールを送るといという強い気概が感じられません。何かズバ抜う意味があります。
「東日本大震災にも耐えてけたものを持っている人が減ってきているよう

生き残った奇跡の一本松。前例のない厳しい就

な感じをもっております。

職戦線を勝ち残った頑張りを讃えたい。これか

最近の新入社員の傾向を見ていますと、過去らの人生においても想定外の事態に直面するこ

最低の大卒の就職率という厳しい就職戦線を乗ともあるだろうが、その困難を乗り越えていく

り越えてきた学生が多いものですから、たしかことが大いに期待される。いまのところ未知数に皆さん優秀です。ただ、就職活動に至る以前

だが、先輩の胸を借りるなどしながら、その個に、厳しい現実を乗り越えるという経験をあま

性や能力を育てていくことでどんな部署でもり積んできていないような気もしています。学

やっていけるようになって欲しい」ということ

生時代から人生の壁にぶつかって大人になったでしょう。かなりこじつけをした新人像だと感以前の世代に比較しますと、考え方や行動に違じておりますが、しかし「的外れでもない」といがあるのは当然かもしれません。

いうようなところがあります。

例えば、上司と対等に話ができるという新人

ところで、私どものお客様との会話や、マスがよくいます。上司と対等に話すというと聞こコミを賑わすニュースなどでよく使われる最近

えはよいのですが、端からは上司と同等の口をの学生や新入社員の傾向というのをまとめてみきいているだけのように見えます。あるいは、ました。これには、若干異論があるかも知れま

お客様との電話の応対を聞いていても、「うん、せんが、大きくざっくりと言わせていただきまうん」とうなずいてしまうのです。我々の世代す。

から見ますと、これはちょっと信じられないこ「チームよりも単独で行動する傾向が強い」とです。

「競争を敬遠する」「真面目で勉強熱心で成長す

配属 2 年目の若手の社員の例です。彼は販るという意欲が高い」「与えられることに慣れ

売部門に配属されまして、今年の GW 明けかていて受け身である」「文章力が乏しい」「世ら無断欠勤を 2、3 日しました。俗に言う五月57

病かと思ったのですが、本人はその後何もな

本的なパーソナルスキルというものは入社後にかったかのようにケロっとした顔で出社してき指導をしなくて済むように、そういうものをました。無断欠勤というのは社会人としてあっ持った人に会社には入ってきていただきたいとてはならない事ですから、担当課長からその理強く感じております。人事部の担当も同じ思い

由をかなり厳しく問い詰められたそうです。彼があるでしょうし、一緒に働く我々現場の者かにしてみれば、なんでそんなことが問題にされらすれば、それが切なる願いというのが偽らざるのかよく分からない、そういう様子であったる気持ちです。

と担当課長が私にぼやいていました。その販売部門は業績もよく、各営業マンの売上げのノル
マも厳しく管理されていました。そのプレッシャーから解放されたいという突発的な行動

企業が求める人材〜まずチャレンジ精神〜

だったという見方もできるのですが、管理する側からすれば非常に理解しがたい行動だと感じたわけです。

ります。これもあくまでも現場目線で語らせてある飲み会の席で、新人からこのようなこといただきます。ここで興和という会社のプロを言われたことがあります。
「上司や先輩たち

フィールをご紹介させていただきます。医薬品は “ 厳しく叱責をするといまどきの新入社員はの事業分野が最も利益を上げており、知名度も会社をすぐに辞めてしまうのではないか ” と考高くなっております。またこれ以外にも約 20

えているように思えます。だから新人を腫れ物の事業で多角的に挑戦しております。グループに触るように接している。そんな腫れ物扱いを企業数は約 70 社、グループ社員数は約 4 千名してもらわなくても大丈夫ですよ」。これはごになっております。
大きく分けますと商社部門、

もっともな意見ではありますが、私としてはかメーカー部門、その他、という事業体です。

なり違和感があって、あまり旨い酒を飲めなかった次第です。

58

そこで「企業が求める人材」ということにな

医薬品、電気工学、生活関連用品、環境・省
エネ、貿易等、かなり手広くいろいろなことを企業の中には、ゆとり世代の人達に対する対やらせていただいております。そんなグループ

策のようなものがあります。各社いろいろな表の人事部では、「人材」とは、「各人が発展性と現はありますが、多かれ少なかれそうしたもの

問題発掘力を持ち、それぞれが企業人としてどを持っているようです。

のような活躍ができるかという可能性を持つ「入社時にビジネスマナーをしっかり教える」

人」という定義づけをしております。そこに埋ことや、「人生における仕事の位置づけを明確め込まれているキーワードとしては、「発展性」にする」ということについて新人に最初に指導「発掘力」「可能性」ということになるかと思いします。ゆとり世代の特徴ということで、マイます。

ナス面ばかりを強調したような内容が資料に並各部門の部課長に「どんな人材が欲しいのか」んでいますが、そもそもこういうことは社会にということについてヒアリングを行い、まとめ

出てから指導していくものなのでしょうか。基たものがあります。まず、医薬品部門全般とし企業が求める人材とスキルセットなど

ましては、「同僚や上司、お客様、市場等にお業人基礎力」などとイコールであるということ

いて、厳しい評価に耐えられる力を早く身に付でご説明させていただきます。その内容は大けられる人」ということを力説していました。

きく 3 分野に分かれています。1 つ目が「前一方、医薬品でも研究部門の人材は、新薬のに踏み出す力（action）」、2 つ目が「考え抜く

開発には当然長い年月がかかりますので、「根

力（thinking）」、3 つ 目 が「 チ ー ム で 働 く 力

気があってコツコツと努力を続けられる人」と（teamwork）」です。

いうことです。それから開発された医薬品を販1 つ目の「前に踏み出す力（action）」には、売していく営業部門の人材となりますと、非常

3 つの力が定義づけられています。1 つは「主に一般的なことだと思いますが、「明るく前向体性」。これは仕事をただ待つのではなくて、きで柔軟なフットワークの持ち主、さらにお客自ら率先して動くということです。いろいろな様から求められる個性と魅力のある人」という能力があるのですが、そもそもこの主体性がなことでした。
それ以外の商事部門のある部長は、

いと、本人の成長は生まれてこないと考えてお「前向きの攻めの姿勢でどんな経験も糧に出来ります。主体性がないと、どんなに勉強ができる人」「いろいろなことに関心をもって常にチャたとしても、現場でははっきり申し上げて成長

レンジし続けることの出来る人」と言っていましていけるとは思えません。
次に「働きかけ力」。

した。グループ内にはいろいろな業種があり、これは自分から周りのメンバーに働きかけて多岐にわたる業務分野があるのですが、そこでチームを動かしていく力や、自分の存在を示し、求められている共通の人材像というのは、要は自分の考えをアピールしていく力と考えます。

「常に前向きにチャレンジし続けられる人」と

そして「実行力」。ここには言葉としては出ていうことにまとめられるのではないかと思いまきませんが、「有言実行」のことだと思います。

す。

「不言実行」という言葉もありますが、私は個
人的には、社会人、会社人、職業人として組織新人に期待する能力〜職業人としての基礎能力〜

体の中において一番大事なことというのは、「有言実行」であると考えております。自分が目標を立てる、自分がそれを言葉に表す、それを自分の責任において完遂するということが、一番次に、「新人層に期待する能力」という話に大事な要素である、と考えております。

移ります。厚生労働省、文部科学省、経済産業

2 つ目は「考え抜く力（thinking）」。単に「考省がそれぞれ「職業人として必要な基礎能力」

える」のではなく、「考え抜く」のです。これというものを定義しています。いま職場でどのにも 3 つの能力が定義づけされております。
「課

ような能力が求められているのか、多少の表現

題発見力」、
これは「気づきの力」だと思います。

の違いはありますが、具体的な能力は同じよう

ある程度自分の中でまとまった考えや思考力がなものになっております。

なければ、この「気づきの力」というものは出

ここでは、「パーソナルスキル」という言葉てきません。続いて「計画力」、その名のとおに統一しますが、文科省が表現されている「職り「計画する力」ですが、これを最初から持っ59

60ている人はなかなか少ないと思います。そうい

弊社では年 2 回の社員評価を実施していまう経験をあまり積んできていないということかすが、この評価は 3 つの観点を持っています。

もしれません。この「計画力」というのは、若1 つはまず「業績」、2 つ目が「プロセス」、3

いうちから始めないと、あとから身に付けるのつ目が「能力伸長」。他社さんに伺うと、表現は大変難しいことだろうと思われます。続いてはさまざまですが概ねこういった観点での評価「創造力」。失敗や間違いを恐れずに新しいものが多いということでした。

を創り出していく力のことです。ただ、企業や「業績」については、年 2 回、目標を設定さ組織に属してしまうと、どうしても失敗を恐れせます。
それに対してどれだけ成績を上げたか、

るということがあります。なかなか新しいもの

どれだけ目標をクリアしたか、どれだけ我々のを創り出していくことができない、ということ価値を付加できたかというように、実際に目にもあるでしょう。
ですから
「創造力」
とともに
「間

見える形で評価をしています。以前はこの業績違いを恐れない力」というものも、一方では必部分の評価だけで終わっておりました。ただ現要なのかもしれないですね。これは無鉄砲とい在はそれに加えて、プロセスというものをプラう意味ではなくて、よくよく考えた上で、といスしております。業績のよいセクションのメン

うことをベースにしないと間違ってしまう部分

バーと、業績のあまり上がらないセクションのもあるかもしれません。

メンバーでは、おのずとスタート時点から差が最後は「チームで働く力（teamwork）」、こ

出てきてしまいます。極端に言えば、何もしな

れには 6 つの能力が定義づけされております。

くても業績を残せる人、一方でいくら頑張って

「発信力」
「傾聴力」
「柔軟性」
「状況把握力」「規も業績が上がらない人というのが出てきてしま

律性」「ストレスコントロール力」とあります。

います。

そもそもこの能力がないと、人との関係を作り成績が残せなくても前向きにチャレンジを続上げること自体がとても難しくなってしまいま

けられる人、そういう姿勢を持った人をキチンす。
組織の中で物事を進めていこうとする場合、と評価していこう、そのプロセスが一番大事だ

周りには必ず関連する人間がいるわけですかという考えです。3 番目の「能力伸長」に関しら、その人達と関係をうまく作り上げて、物事てですが、これは本人がもう一歩上のクラスにを進めていく、すなわちチームで働く力という昇進できるだけの能力を身に付けたかどうかとことになります。この能力は「そもそも必要ないうことを評価します。内容的には「職業人基もの」というところで定義できると思います。

礎力」とニアリーイコールとなっていますが、弊社の人事部門も、ここまで格好良いことを

要は本人が成長を続ける中で、どれだけ自分を申し上げることはできないのですが、内容的に高めていけるか、という視点での評価です。

はほぼ同じような考えを持っております。採用

実は本日いちばん申し上げたかったことなの活動の時だけでなく、入社後には賞与の評価基ですが、職業人基礎力とか社会人基礎力という準にもなりますし、それに基づいて本人へのものは、実はそれだけでは十分ではありません。

フィードバックを行いながら、成長への働きか

社会で必要とされる基礎学力や基礎知識が、専けを行っております。

門知識・技能と合体して力を発揮する能力とい企業が求める人材とスキルセットなどうことだと私どもは考えております。
「仕事をこの言葉を「職業人として誰もが共通に備えてする上で必要な能力」について「導入期」「成おくべき IT に関する基礎知識」と定義してお長期」「成熟期」と時間軸で切って分けておりります。IT は日々の生活と切っても切れないます。このような流れに沿って、それぞれの能ものになっておりますので、IT について知る力が身に付いてくればよいと思います。読み、こと、仕組みを理解することが、これからの社

書き、そしてグローバル社会ですから英語力、会人には求められているのです。

計算力、社会問題、基礎 IT 力ということが言昔から言われてきた読み、書き、算盤に加えわれています。こういった知識を基盤として身て基礎 IT 力、というものがセットになるのでに付けていなければ、表面だけの薄っぺらな職す。子どもの頃から読んだり、書いたり、計算業人基礎力になってしまいます。

したりということは、自然に身に付いているかと思います。努力は個人差があるのでさまざま

B 検への期待〜学生・社会人のビジネス基礎能力の測定に〜

だと思いますが、それに加えてこの基礎 IT 力を今後は意識して身に付けることが必要です。
ある意味、たしなみとして身に付けるくらいの考えを持ってもいいのではないでしょうか。
職業人基礎力、パーソナルスキル、ビジネス

職業教育・キャリア教育財団のビジネス能力

マナーと、その背景にある前に進む力、自分で検定（B 検）は、基礎力を測るものです。一方、考える力、チームで働く力といったものは、B

情報検定（J 検）は即戦力としての専門技術を検で測ることができると思います。基礎学力と測るものであると思います。若年層におきまし

しての読み、書き、算盤、基礎 IT、それにベーては、普遍的な基礎知識も含めて、基盤となるスとなる基礎知識と専門知識、経験、ノウハウ知識を持って欲しいと強く考えております。とは、J 検のプログラミング技術等ということにくに、将来どのようなキャリアパスになるか分なっていくような気がします。そして、基礎からない、これから成長していく若年層は、基IT 力を IT パスポート試験で測るという全体の盤となる基礎知識を持つことが大切です。

組み合わせを我々としては想定しております。

当然、即戦力も必要ですが、専門職スキルをB 検と IT パスポートは、IT の部分では若干か取得する前に、そのベースとなる普遍的な基礎ぶる範囲がありますが、たとえて言えば、まず知識を基盤として持つことにより、将来の技術

B 検に合格して次のキャリアパスとして IT パ

改革に流されない仕事ができるのではと考えてスポートを受験するというように、ステップ

おります。少しこじつけになるかと思います

アップとして IT パスポートを位置づけるといが、今日さらに言いたかったことは、基礎 IT

う学習モデルも考えられます。資格の立ち位置

力の位置づけにおける資格として、IT パスポー

から、B 検と IT パスポート試験は比較的相性

ト試験などで補完する手段があるということでの良い資格だと考えております。

す。なぜ基礎 IT 力なのかということや、基礎

ステップアップという位置づけで学習計画を

IT 力とは何かということですが、経産省では立てる場合には、就職に向けた自己啓発学習の61

延長で、より深く基礎 IT を抑えておかなけれの基盤をもって裏付けのある自信を備えた人ばなりません。職業人としてのパーソナルス

材、そんな人達と私たちは一緒に仕事をしていキルから、教養としての基礎学力、さらに専門

きたいと考えております。

としての専門知識、経験ノウハウを順番に積み重ねていくというステップアップが考えられます。
これも人事部の受け売りですが、人材を採用するにあたり、こんな人と仕事がしたいということを資格との関わりで見ることができます。
1 つの資格を取得することをゴールとして完結
させてしまう人物ではなく、継続して自己鍛錬を進めて成長する様子を見て取れると、非常に印象が良いということです。また、手当たり次
第に資格を取るのではなく、いくつかの分野、知識の習得において、そこからどういう分野を目指しているのかということが、本人の意思や目的、背景のつながりが見えてきて、その人物が見えてくるということも言っておりました。
私もその話を聞いて、なるほどそういうこと
かと思いました。社会に出たばかりの新人は経験が浅いわけですから、これからいろいろと成長してもらいたいと思います。そのためには実践の中で成功体験を積んで自信をつけてもらう
ことがとても大切なことです。どこかでそれが終わりになってしまうのではなく、常に知識の習得を継続してパーソナル形成を図り、一人前になってほしいと考えております。社会に出てからではなく、その前から意識的に知識の習得を自ら率先して行って身に付けている人を企業としては欲しい人材だと考えております。
一方で、その周りにいる人たちに望むことは、資格などをうまく活用して、本人の努力、啓発の進捗を目に見える形で評価し、本人に自信を持たせてあげてほしいのです。パーソナルスキ
ルと基礎学力は車の両輪だと思いますが、両輪
62以上でございます。どうもありがとうございました。

新制度の学習指導要領と試験形式

文部科学省後援 ビジネス能力検定（B検）試験制度改定説明会

新制度の学習指導要領と試験形式

63

も含めて、指示内容をきちんと把握できるかが求められます。逆に 1 級では「自分の言葉で情報を発信できる力」が大切になります。
学習指導要領には学習の目標とポイントが示されています。試験勉強を始める際には、この目標とポイントを学生に明示してください。何のために、何を今から勉強するのかということが意識できれば理解も進むと思われます。また
出題範囲については、3 級に丸が付いているものは、3 級だけの出題範囲ですが、2 級は 3 級
一般財団法人 職業教育・キャリア教育財団
ビジネス能力検定専門委員会 試験委員
情報教育研究所 代表

渋谷 正行

合格を前提としていますので、当然これらは（2級受験にあたって）すべて理解しているものとお考えください。2 級に丸が付いているものは、2 級で初めて出題されるということです。3 級の出題範囲にはないという意味です。

新 B 検の人材像

また学習指導要領の見方を記した頁には、それぞれ想定される学習時間が記載されています
ので、初めて試験対策を担当される先生は参考にしてください。たとえば 2 級の場合は、前期・新制度によるビジネス能力検定（B 検）試験

後期と分かれており、1 コマ 90 分として、前の具体的な内容と、その学習要領について説明

期でおよそ 16 〜 17 コマが目安とされていまします。

す。これを参考に年間の授業時間を割り振って

まず新 B 検が求める人材像、すなわち等級

いただければいいと思います。なお現在の学習

別にどのような能力の獲得を要求するかという指導要領では、該当するテキストの頁が空白にことですが、3 級では「職業意識の向上」を目なっている部分がありますが、12 月にテキス的にしています。具体的には、お辞儀の仕方やトが完成した時点で、改訂して記載するようにメモの取りかた、上司への報告や部下への指示いたします。

方法といったビジネスマナーやルールを理解するとともに、その根底にあるシンキングを意識できるようになるということです。

1 級は記述式に

2 級ではさらに進んで、たとえば上司の指示などを「聞いて理解する力」があるかという点64を見ます。上司の言葉が聞こえていても、まる

気になる試験問題ですが、制度改定により試で英語を聞いているかのように分からないとい験時間が短くなったことに伴い、出題数も少なうのでは話になりません。ビジネス用語の理解

くなりました。そのぶん精度を上げるというこ

新制度の学習指導要領と試験形式とで、合格ラインの点数は 3 級で 70 点、2 級

もう 1 つの〝ケース動画〟問題は、後ほどで 65 点が目安でしょう。3 級で 70 点を取れば、説明します。そして答案を企業の方に採点して学生は「合格した」という手応えを感じられる

もらいます。

と思いますが、60 点くらいだと心許ない。し採点は ABCD の 4 段階評価です。A は 10 点、

かし 60 点くらいの点数だと自覚していた学生

B は 7 点、C は 5 点、そして全然駄目だというが合格したというケースもありますので、まず場合は D 評価の 0 点です。この採点は、あく

は正しく理解する、正確な知識をしっかりと身までも採点する（企業の）人事担当者の主観ににつけさせることが大切です。

よるもので、こう答えれば 10 点だという模範

また 1 級の試験内容が、今回大幅に改定さ解答はありません。あいまいな部分もあるかとれました。一番の変更点は、解答を選択するの思いますが、それだけ受験者の力が問われるもではなく記入するという点で、（選択する）解のです。総じて、用語の説明や数値を答えるも答群がなくなりました。

のなど、確実に答えられる設問で基礎力を測り、1 級のデモ問題を示しましょう。まずパソコ

なおかつ自分の言葉で発信する能力を評価しま

ン画面でブラウザを立ち上げ、受験番号とパス

す。このような試験はこれまでなかったと思いワードを入れてログインした時点で、試験がスます。ビジネス力を向上させるものとして、先タートします。タイマーが動き、90 分の試験

生方にもぜひ評価してほしいと考えています。

時間がどんどんカウントされて減っていきます。
問題の種類は 3 つに分けられます。1 つは用

2 級と連動した 1 級に語や数値の確認など、内容的にさほど難しいものではありませんが、選択問題ではなく、自分で解答を記入するので、質問された用語やグラ

このような試験方式であれば、個々の受験者

フの読み方を正しく理解しているかが問われまがどれほど正確にビシネス用語などの知識を身す。すべて終わったところで画面を保存し、次につけているか、またそれを駆使し、自分の力のステップ問題へ進みます。

で発信できるかが評価できます。そしてもう 1

ステップ問題は、「以下のケースを読んで設つ、問題点を発見し解決する力、すなわちビジ

問に答えなさい」というものが中心です。ここネスにおいて重視される問題発見・解決力を磨も記述式になります。例としては、「SWOT のくために〝ケース動画〟という問題を設定しま

視点から株式会社デリコーヒーの現状を整理しした。これが今回、1 級の試験制度改定委員会なさい」というものがあります。250 字以内

が検討した中で最大の収穫と捉えています。

で、自由に記入させる形式です。
「SWOT の視ある事例、たとえばビジネス上のやり取りな点」と規定していますから、そう的外れなこと

どを、（パソコン画面の）動画で見てもらいます。

は解答しないと思いますが、自分で表現すると動画の中で、「A 君が言ったこの言葉が問題でいうのが大切なのです。自分の知識を総動員しある」と気づき、「問題点はこういう部分であて、自分の言葉で記述させることです。

る」と記述するとともに、自分だったらどう改65

善するか、考え方や方策まで問うという問題で勧めてほしいと思います、2 級合格後の 2 回し

す。なおこの動画は、画面を大きくすることもか 1 級を受験するチャンスはありません。2 級

できますし、試験時間内に巻き戻して繰り返しに低得点でパスした学生は難しいかもしれませ

見ることもできます。

んが、高得点を獲得した学生は十分合格の可能

他には、「このトラブルを解決したが、今後同じことを起こさないようにするためには、ど性があると思われますので、ぜひともよろしく
お願いします。

のように対処すればいいかを述べなさい」といった抽象的な設問もあります。このような問題に取り組み、時間内にすべて解答した上で内グループ学習の効果容を保存し、「試験を終了する」というボタンを押せば終了です。そして終了ボタンによって66送信された内容を、企業の人事担当者が採点し、最後に私の経験も交えて、B 検の指導方法に合否を判定するという流れです。採点に時間がついて意見を述べさせていただきます。私は専かかりますので、たとえば IT パスポート試験

門学校に 28 年間勤めていました。その時代はなどのように、終了後にすぐ結果がわかるといどのように学生を教育し、どんな人材を世に送うものではありません。
（合否判定までに）少ればいいのか日々悩んでおりました。その中でし時間がかかることをご了承ください。

見出したことの 1 つは、若い人ほど吸収力が以上、1 級のイメージ問題を紹介しました

いいということです。また素直でもあります。

が、「難しそう」と思われた先生もいらっしゃっ

つまり専門学校生なら、1 年生の頃から B 検のたかもしれません。しかし学習指導要領を見る

3 級に求められる力――職業意識の向上に取りと、これらの問題に求められるレベルとして、組むべきだということです。入学してすぐにそ

2 級か 3 級の部分に丸が付いています。1 級にうした意識を植え付けると、専門科目の授業には丸が付いていませんし、1 級の指針のような取り組む態度も違ってきますし、そうした流れ

ものは（学習指導要領には）載っておりません。

の中で、シンキング（ビジネス的発想）を養っ

つまり、3 級・2 級の内容を真に理解し、活用ていけばよいと思います。

できるかを問うのが 1 級の試験内容なのです。

具体的な教育方法として経験上効果があった

逆に言えば、2 級を満点で合格した人なら、すのは、
グループ学習です。
情報系の専門学校だっぐにでも 1 級にチャレンジできるわけです。

たので、プログラミングなどの授業のときにグ

従来の 1 級試験は、専門学校生の受験率がループ学習を実施しました。理解できない学生

極めて少ないものでした。そうした反省を踏まがいればそのグループ内で解決させるようにしえて、
今回は 2 級からきちんとつながる 1 級に、ましたが、最初の頃はうまくコミュニケーショという観点から、試験制度を改定いたしました。

ンが取れません。そもそも会話がないのです。

そして 1 級試験は、より「使える人材を評価できる学生は自分の課題ができたらそれで終わする」という内容になっています。先生方には、りで、分からない学生はいつまでも課題に取り

2 級合格を果たした学生に、すぐに 1 級受検を組んでいます。

新制度の学習指導要領と試験形式

1 つの課題が終わるたびに、私は感想とともに「仕事というものは、君達のようなやり方では絶対に前に進まない。仕事は自分一人ででき具体的な事例を発信するるものではない」と言い続けました。2 か月ほ
ど経った頃でしょうか、ようやく他の学生が、分からない学生の面倒を見るようになりまし私は 4 年前に専門学校を退職し、現在は大学・た。恥ずかしくて「分からない」と言えなかっ高校で授業を行ったり、4 月には企業の新人教た学生が、「すみません、教えてください」と育なども行っています。専門は情報系が主です

素直に口にするようになりました。これがコが、大学ではプログラミングの他にも、IT パ

ミュニケーションの第一歩です。

スポートや基本情報技術者、応用情報技術者な

コミュニケーション能力というのは仕事をす

どの国家試験対策を担当しています。

る上で不可欠なものです。私の経験でも、資格大学や企業の新入社員に対して、職業意識を持っていたのでなんとか就職はできたものを持たせるために私が言い続けていることは、の、
コミュニケーション力不足が問題視されて、「〝当たり前〟のレベルを上げなさい」というこ

試用期間が何度も延長され、結局退社に追い込とです。どういうことかというと、専門学校やまれた学生がいました。そうした事態に陥らな

大学、企業にしても、すぐに辞める者は「こんいためにも、
早いうちから仕事への取り組み方、なはずではなかった」と言います。入ったとこ

ひいては職業意識の涵養につなげるという意味

ろが期待外れだった、というほどの意味だと思で、専門教育に先立ってグループ学習を進める

いますが、私に言わせればこれは言い訳です。

のは、試験対策としてもかなり有効だと思いま

特に会社に対しては、「会社が自分に何をしてす。

くれたか」ではなく、「自分が会社に対して何

一方、これは教える側の教員にも勉強になるができるか」を考え実践したか、という意識がことでした。私が専門学校にいた頃にも、B 検重要です。実践してみて、うまく行かなかった（の試験対策）を誰が教えるかという話が出てら、ミスマッチだったと認めてもよいですが、いました。B 検を専門的に指導できる教員は、

そんなことが 1 年やそこらで判断できるはず

なかなか専門学校にはおりません。私が在職しはありません。要は自分が努力していない。そていた学校では、就職指導の一環としてクラスしてこの努力が「自分にとっての〝当たり前〟

担任が教えるようになりましたが、それまでビのレベルを上げる」ということです。

ジネスを体系的に捉えることがあまりなかった

たとえば B 検に合格するために必要だと思

多くの先生にとって、これはまたとない機会でわれる勉強時間は、ほとんどの学生が少なく見した。私自身も担任として B 検の指導を通じ、積もっているものです。
「君達が考えている〝当

広く仕事の在り方や、その意識の持ちようを確たり前〟の時間は、実は少ない」「合格して当認することができ、視野が広がったと思います。

たり前と思う努力のレベルを少しずつ引き上げていけばいい」。私は常にそんな話をして、学生達の意識を変えるように努めています。
67

「当たり前」の意識がうまく作用した例を紹介しましょう。ある銀行系の会社で、新入社員の国家試験対策講座を担当していたときのことです。最初の試験は、入社直後の 4 月第 3 週にありましたが、受持ちクラスの 34 人が全員受験を希望しました。アセンブラという専門的な試験で、普通なら半年から 1 年の勉強が必要です。たった 2 週間の猶予しかなく、まして情報処理の勉強をしたことがない者も多かったので、最初はとても無理だと思いました。しかし全員のモチベーションが非常に高く、私も次第に「ひょっとしたら」という期待が芽ばえ、
試験対策指導に熱を入れるようになりました。
ある日、前日と同じ服装で出社した社員がいたので、理由を訊ねたところ、「帰宅してすぐに机に向かい、気がついたら朝になっていたのでそのまま出社した」と言うのです。そして面白いことに、周囲もそんな彼の様子に驚きません。彼ら全員にとって、徹夜で勉強することなど、もはや「当たり前」になっていたのです。
このときの試験は、34 人中 24 人が合格するという驚異的な結果になりました。高い集中力を発揮して物事に取り組む経験が、職業意識の向上に関与することはいうまでもありません。
B 検の指導には、きちんとした学習指導要領があり、これは非常に参考になるものと自負しています。そして先生方には学習指導要領を踏まえた上で、できるだけたくさんの事例を紹介していただきたいと思います。一番よいのは先
生ご自身や、卒業生の体験談です。また学習指導要領に連動するテキストも、事例をなるべく取り入れた形で作成中ですので、あわせてご参考にしていただければ幸いです。

68

Ｂ検試験の制度改定について

文部科学省後援 ビジネス能力検定（B検）試験制度改定説明会

Ｂ検試験の制度改定について69づけております。
さて、私どもは今年の４月に「財団法人専修学校教育振興会」から、「一般財団法人職業教育・
キャリア教育財団」に移行しました。

若者の早期離職に対応も実は新財団への移行は、Ｂ検の改定と深い関
一般財団法人 職業教育・キャリア教育財団
事業部事業課課長

八ツ田 亮

係があります。具体的な新しいＢ検のお話の前に、その背景となります新財団とＢ検との関わりについて、お話をさせていただきたいと思います。
新財団がいま最も取り組まなければならない「専教振」は新財団に移行

ざいます。リーマンショック以降、円高等で企業の業績が悪化し、新規雇用の縮小、抑制が長く続いております。しかし、それだけが若年層

Ｂ検改定の説明会に先立ち、興和株式會社との就職難ではありません。もう一方の問題とし株式会社日立ソリューションズという日本を代て若者の早期離職の増大があります。新聞・テ

表する２つの企業から「スキルセット」というレビの報道では、大学・専門学校の新卒者の３テーマでご講演をいただきました。本日ご講演分の１が入社後３年以内に会社を辞めているといただいた興和㈱の倉地雅彦様、非常に貴重ないう実態が報告されました。報道では低く抑えお話を賜り御礼申し上げます。

られていますが、実際は約半数という驚くべき

毎年、興和様からもたくさんの求人を私ども

数字でございます。私どもでは、企業の新卒者の教育機関にいただいております。もし、興和採用の抑制よりも、こちらの方がもっと深刻なグループに就職を希望する学生がいるとすれば、問題と捉えております。

今日のお話はかなり参考になるのではと思って
おります。

70

課題のひとつに、若年層の就職難への対応がご厚生労働省の調査によりますと、新卒正社員で入社した人が１年以内に辞める理由のトップ

今日のお話にも「基礎ＩＴ力」というキーワー

は、「仕事が自分に合わない」「仕事がつまらな

ドがございました。これは、ビジネスシーンにい」ということで、４割を超えている状況です。

はもはや欠かせない能力です。これからお話し

また３年以内に辞める人は「会社に将来性がなていきます新しいＢ検の中でも、この「ＩＴ力」

い」「キャリア形成の見込みがない」というよう「情報活用力」は重要な要素のひとつとして位置な理由で会社を去っています。専門学校の先生

Ｂ検試験の制度改定については学生を叱咤激励しながら、キャリアカウンセ姿なのです。

リングをやっていますし、時間があれば会社を私どもはこうした我が国の若者の姿を、“ 就業

訪問し求人のお願いをして回っているわけです。

意識の低下・喪失 ” と捉えており、この背景に

しかし、これだけ一生懸命指導して、やっと採あるのは、職業教育、キャリア教育が初等・中用内定がとれたのに、入社後２、３年で辞めて等教育段階できちんと施されていなかったためしまう。仕事とはいえ、こういうことの繰り返しだと考えています。最終的には個人個人の問題

では、先生自身の達成感や満足感も徐々に薄れ

ではありますが、私は、こういう人達を輩出してしまうことが考えられます。

た教育機関にも問題があると考えています。本「仕事が自分に合わない」「つまらない」と辞来、“ 職業教育 ” は小・中・高という各教育段階めてしまう人たちは、入社してすぐ「エースでで行われるはずです。しかし、中学、高校の世４番」の活躍ができると思っているのでしょうか。

代は、ほとんどと言っていいほど受験一辺倒で、このような理由で辞めていく人たちのほとんど

先生も生徒も上級学校へのことしか考えていなが、非正規雇用者へとなっていきます。非正規い。受験に追われて、職業教育やキャリア教育

雇用者は、時間的に制約されないし、大きな責を体系的な形で教える、教わるという形がここ

任も担いません。こうした道を若者たちが安易で断絶してしまっていると言わざるを得ません。

に選ぶ傾向に、大きな危機感を抱きます。これ

そこで今年４月に「一般財団法人職業教育・は我が国の将来にとって、とても深刻な事態とキャリア教育財団」という、社会背景を反映し捉えるべきではないでしょうか。

た名称の財団が誕生しました。私どもは今お話
した現状、こうした部分に対応すべく財団名を上級学校への受験がネックにヨーロッパでは、完全失業率が２０％を超えている国があります。我が国では、まだそこまではいっていません。これらの国々に比べれば、選んで、事業の根幹としてこの問題に取り組ん
でいこうと考えています。

『なりたいこと』と『仕事』をつなげる

正規社員として働ける状況が、日本にはありま

その第１弾として「職業教育基礎力育成プロ

す。働きたくても仕事自体がない、ギリシャやグラム」の開発をスタートさせました。専修学

スペインのことを考えると、日本の若者の状況

校教育振興会として、３０年以上にわたり教員

はそれとはまったく異なる話なのです。本人に研修や教員認定、ＣＳＭ（キャリア・サポート・

働こうという気持ちがない、何で苦労して働かマインド）、情報検定、ビジネス能力検定など各なければならないのか、食べていくだけならア

種事業を行ってきましたが、「職業教育基礎力

ルバイトでも十分という意識があります。これ

育成プログラム」はそれぞれの要素を抽出して、が、これからの日本という国の将来を背負って全く新しい教育プログラムを開発いたします。

いく、あるいは日本の未来を託していく若者の

もちろん、そのプログラムについては、すべて71

の分野の学部・学科で横断的に取り組むことがからは各教育機関に対し、その内容をご案内しできることが絶対的な要件です。中身としてはていきたいと考えています。

職業教育の基礎というべき、職業観、勤労観を涵養しながら、就業意識を高めるプロセスを育成していくものにしようと考えています。
学生たちには『なりたいこと』『したいこと』は山ほどあります。たとえば専門学校でいえば、ゲームプログラマ、美容師、ネイルアーティス

そして、これからご案内する「新Ｂ検ジョブ

トに『なりたい』などがあります。彼らはとても

パス」は『職業とキャリア』と体系的に連動し、真面目でよく勉強します。先生の言うこともよく

これらの習得を「職業教育基礎力育成プログラ

聞いて技術も習得します、資格も取っています。

ム」の一定の到達点にしたいと考えております。

しかしながら、『仕事』として『なりたいこと』『し『職業とキャリア』で職業意識、勤労観を涵養したいこと』を捉えたとき、その先のステージをた人が「したいこと」「なりたいもの」を「仕事」

見つけることができません。

として捉え、さらに「新Ｂ検ジョブパス」を取『なりたいこと』と『仕事をするということ』が、得することで「ビジネス」という世界を意識させ、イコールではないのです。
『なりたいこと』がで各自が学ぶ専門分野の学習基盤をより効果的にきれば、それで自分の思いは達成したと考えて形成します。

いる人が非常に多いわけです。つまり、『なりた私どもでは、この「職業教育基礎力育成プロ

いこと』を『仕事』につなげることができないグラム」の根幹を『「職業とキャリア』、「新Ｂ検という状況が、早期離職者の増大につながる一

ジョブパス」を中核に位置づけております。

番の要因と考えています。

72

新１級は従来と“別物”

ここから具体的なＢ検のご説明に入ります。

学費を払って「ゲームプログラマになりまし

Ｂ検は１９９５年にスタートして、今年で１８年た」「美容師になりました」と言うけれど、
その後、

目になります。これまでのＢ検はご存じと思いま

自分の技能に対価が払われる「仕事」というス

すが、まず企業の視点、産業界が求めるスキル

テージとなると、違和感が積み重なり、最後にを評価してきました。新Ｂ検ジョブパスは、こは「やっぱり辞めよう」ということになるのです。

の能力評価を支えるための、職業教育、キャリ

これは、職業意識や勤労感が極めて低く、またア教育の観点を加味いたします。

自身の成長過程において、職業教育・キャリア

この２つの要素を相乗効果により、基本的な教育が欠損している典型と私どもは考え、これビジネススキルと実践力も養われ、さらに、さを補完するプログラムの開発をしていこうといきほどの興和様のご講演にもございました、

うことになりました。

「パーソナルスキル」というところも同時に育成

そのプログラムを教科『職業とキャリア』とできるだろうと考えています。それが結果的にいう科目として、「職業教育基礎力育成プログラ

は即効的な就活力にもつながっていくことを目ム」の根幹に位置づけます。
『職業とキャリア』

論みながら、新Ｂ検ジョブパスを展開していきは平成２７年度からの実施を目指して、来年度たいと考えています。

Ｂ検試験の制度改定について

次に新Ｂ検ジョプパスの評価の概略に移りま期試験という呼び方になります。２級・３級にす。まず３級については職業とキャリアという前

ついては、前期試験が７月の第１日曜日、後期

提から、職業人として身につけておくべきビジ

試験が１２月の第１日曜日、これは全国で一斉にネス常識と基礎的なコミュニケーション力、つ行われる試験になります。１級については前期

まり “ 報連相 ” をビジネスシーンの中で学習して試験を９〜１０月、後期試験を２〜３月で実施しいくといった形式の出題となります。

ようと考えています。１級は今までのようなペー

ここで特徴的なのは、「ビジネス」という言葉が初めて出てきます。教科『職業とキャリア』

パー試験ではなく、ＣＢＴという方式で試験を行います。

では、ビジネスという言葉は出てきません。ジョＣＢＴとは、インターネットに接続しているパ

ブパスになって初めて「ビジネス」という言葉

ソコンを使って試験や研修を実施する方式です。

を使おうと考えています。

このため２級、３級のように全国一斉に期日が２級では、「企業」や「産業界」という言葉が出てきます。企業の役割、また自分自身の責任や権限、先輩・後輩とのコミュニケーションなど、企業という世界をベースに展開していく設定で考えています。

決まった日に行う試験ではございません。
受験者や試験会場の都合によい日時に試験を実施できる方式です。
新Ｂ検１級の団体試験・団体受験については、
試験日の２週間前までの申し込みとなっていま

さらにその上に１級、現行の１級をご存じのす。団体の場合は前期９月、後期２月の指定期方もおられると思いますが、現行の１級を新Ｂ間に実施し、試験日、試験開始時刻は学校の都

検の１級にイメージを重ねないで下さい。この合で選択することができます。個人が申し込む

新Ｂ検の１級は、２級の評価内容を前提としな場合は、試験日の３週間前までとなり、Ｂ検のがら、受験者個人の論理的な思考力、提案力、

ホームページで試験日・試験時刻・会場を公示

情報力を自らの考えで表現してもらうという設いたしますので、その中から受験者が都合のい定の試験にしようと考えています。詳細は後ほい日時・会場を選んでいただく方式になります。

どご案内いたします。

現時点の予定では、全国で６０会場をＢ検の個
人受験の会場にあてる計画をしています。

新Ｂ検はきちんと
点数を明示

次に試験時間ですが２級、３級とも約３０分短縮します。それに伴い試験問題も減量します。
だからといってＢ検は簡単かといいますと、そうではありません。新Ｂ検ジョブパスは、試験

ここからはパンフットの説明に入らせていだ

時間と問題は減りますが、答案の精度を問う試

たきます。この新Ｂ検ジョブパスのパンフレット

験になります。それに伴い合格基準もこれまでの裏面を開いてください。受験要項の話をしま

６０％の正答率という表現をしていましたが、す。ここからは事務的な話になりますが、まず新しいＢ検では合格点をきちんと明示いたしま

現行のＢ検は第３１回とかトータル回数で呼んす。３級はパンフレットにもある通り７０点、２でいましたが、ジョブパスからは前期試験、後級は６５点、１級は６０点という形で、点数をき73

ちんと表示いたします。

させていただきます。先ほどＣＢＴについてご

これに伴い、個々の分野の配点、あるいは個

案内をしましたが、まず、この試験はマークシー

人の得点も同時に明示いたします。新Ｂ検から

トではなく、すべて記述入力方式です。パソコ

はご覧のようにきちんと点数を明示して、合格、ンの画面にキーボードを使って入力してもらい不合格を出すことになりました。これによって例ます。また出題形式は、基礎ポイント問題、オー

えば今まで６０点ギリギリで合格した人、１００

ディション問題という２つで構成します。

点近く取って合格した人の実力がきちんと表示

基礎ポイント問題は、２級、３級と同じようできますし、これを見て次の２級を受けてみよに正解あるいは不正解の問題が明確になる問題

うか、１級まで受けてみようかという、意欲につです。今まで２級、３級は解答を選択肢から選ながると思っています。

ぶ方式でしたが、１級は解答を自らの考えで答

次にパンフレットには表示していませんが、過去の合格者の対応を少しお話いたします。

えていく内容になります。さらにオーディショ
ン問題、これが１級の目玉であり売りでもありま

現行の試験と新Ｂ検ジョブパスは互換性があす。この問題は情報発信、問題発見、あるいはりません。試験問題の量もそうですし、試験時論理的思考という、いわゆるパーソナルスキル

間もそうです。評価基準も違いますし、この部を評価する問題にしようというもので、このオー分での互換性をとるのはなかなか難しく、これ

ディション問題には正解、あるいは不正解を設までの合格者は、履歴書などへの記載は合格当

定いたしません。そしてこの答案は企業の人事時の試験名称でお願いいたします。

採用者、教育担当者が評価いたします。これがまた、新Ｂ検ジョブパスとの級位の読み替え

この試験のもっとも特徴的なところです。
さらに、もありません。ただし、現行制度の合格認定は評価するポイントは、担当者がこの答案の解答

新Ｂ検ジョブパスになってからでも実施します。

者を「大変興味深い人物、会って話を聞いてみ

ずっと認定し続けます。ですから合格認定につたい」と思わせることです。

きましても、現行の試験名で認定をします。また、一方でこの試験について、「これは試験じゃな

これは有料ですが、合格証書や証明書も現試験いでしょう」という見方もあるかと思います。確

名、現級位で交付いたします。

かに主観的な評価なので、公平性や客観性の懸いずれにしても新Ｂ検ジョブパスになっても、念もあります。とはいえ、この方式で評価され過去の合格者が大きな不利益を受けることは絶た受験者、まして合格した受験者は、今後、お対ありませんので、そこはお約束させていただ

そらく就職活動やキャリア形成をする上で大ききます。

な自信になるだろうと感じています。確かに試験としては賛否両論があるかと思いますが、受新１級は記述入力方式に
最後に１級試験の特徴的なところを少しお話
74

験者にとっては非常に自信につながる試験であ
ると、私どもは確信して進めて参りたいと考えています。以上、Ｂ検試験の改定について説明いたしました。ご清聴ありがとうございました。

ビジネス能力検定（B検）

ジョブパス スタート！
！

これまでに約100万人が受験したビジネス能力検定（B検）。
しごとの心構えや基本をまとめたB検は、多くの学生の方、社会人の方に活用されてまいりました。
さらに多くの方に学習していただくために、昨今の社会情勢の変化、教育環
境の変化、
またキャリア教育の必要性の高まりを考慮し、新たな内容も加えて新基準を策定し、B検ジョブパスとしてスタートすることになりました。
これまで同様、教育現場や新人研修で、必要とされるB検ジョブパスを目指
してまいります。
改定 1

学校でのキャリア教育・職業教育に適合した評価基準
ジョブパス３級

ジョブパス２級

就職を意識している方

改定 2

ジョブパス１級

就職活動を始めた方〜社会人３年目程度

１級で伸ばす実践力
1級は、CBT試験で行い解答の形式は記述入力式になります。
問題を論理的に考え表現する力、効果的に伝える力を評価する新しい形式の試験です。
採点は企業の人事・採用担当者が行います。

改定 3

評価の明示
合格点ならびに分野別の得点・配点を明示します。

実施要項・出願方法
詳細は「B検ジョブパス」
で検索受験対象 どなたでも受験できます。
ジョブパス３級

ジョブパス２級

出題形式

多肢選択（解答マークシート）式によるぺーパー試験

前期試験

７月第１日曜日

後期試験

12月第１日曜日

試験説明時間9：50〜10：00

試験時間【出願期間】
４月１日〜５月下旬【合格発表】
８月下旬【出願期間】
９月１日〜10月中旬【出願期間】
１月下旬

11：20〜11：30

ジョブパス１級
CBT方式による
記述入力方式※CBT（Computer Based Testing）方式は、
インターネットに接続されたパソコンで受験する方式です。

９月第３〜４週【出願期間】団体：試験日の２週間前まで／個人：試験日の３週間前まで

２月第３〜４週【出願期間】団体：試験日の２週間前まで／個人：試験日の３週間前まで【合格発表】10月末【合格発表】
３月下旬

10分間

10：00〜11：00（60分間） 11：30〜13：00（90分間） 90分間

配点

100点満点

100点満点

100点満点

合格基準

70／100点

65／100点

60／100点 ※体系的知識問題で基準点に満たない場合、受験料2,800円

3,800円

8,000円

体系的知識問題50点／実践応用問題50点
体系的知識問題25点／実践応用問題20点以上
実践応用問題は採点されません。

※2級合格者が1年以内に1級を受験する場合、5,000円とする。
（出願時に2級合格時の受験番号か合格証番号が必要です。）※合格者には合格証（カード）を無料で発行します。 ※希望者には有料で合格証書（A4判）、就職等で証明書を必要とする方には合格証明書を発行します。

75

出題範囲と対象

ジョブパス１級●論理的思考力●情報発信力と提案力●マネジメント力

ジョブパス２級●仕事の進め方●仕事の原点はお客様の声●チームワーク

ジョブパス３級●仕事の基本（8つの意識）●ビジネス関連知識●コミュニケーション

ジョブパス３級

自らの職業観や勤労観といった概念の形成を前提にビジネス常識および、基礎的なコミュニケーション、
情報の利活用など、将来、職業人として適応するために身につけておくべき知識を評価する。

ビジネスとコミュニケーションの基本●キャリアと仕事へのアプローチ●仕事の基本となる８つの意識●コミュニケーションとビジネスマナーの基本●指示の受け方と報告・連絡・相談●ビジネスにふさわしい話し方と聞き方●来客応対と訪問の基本マナー

仕事の実践とビジネスツール●仕事への取り組み方・進め方●ビジネス文書の基本●電話応対●統計・データの読み方・まとめ方●情報収集とメディアの活用●会社を取り巻く環境と経済の基本

ジョブパス２級

３級の知識を前提とし、企業の役割や責任と権限などを理解するとともに、効率的な業務の進め方、問題解決のための基本的なコミュニケーション、情報活用の技法を評価する。

ビジネスとコミュニケーションの基本●キャリアと仕事へのアプローチ●会社活動の基本●ビジネス会話とアクティブリスニング●接客と営業の進め方●不満を信頼に変えるクレーム対応●会議への出席とプレゼンテーション●チームワークと人のネットワーク

ジョブパス１級

仕事の実践とビジネスツール●仕事の進め方●ビジネス文書の作成●統計・データの活用●情報収集とメディアの活用●会社数字の読み方●ビジネスと税金・法律知識●産業と経済の基礎知識

２級の知識、技法を前提とし、問題解決を円滑に推進するために必要となる論理的な思考、情報発信と表現技
法、および基礎的なマネジメント技法を実践的に評価する。

76

専修学校この1年（平成24年4月～25年3月）～専修学校の発展目指し、
着実な歩み～

専修学校１年間の歩み（平成24年４月～25年３月）
平成24年（2012年）
月

4月

6月

7月

日
1日

財団法人専修学校教育振興会から一般財
団法人職業教育・キャリア教育財団（ＴＣＥ
財団）
へ移行

1日

「学校教育法施行規則及び専修学校設置基準の一部を改正する省令」施行

9月

78

場

所

解

説

「公益法人制度改革関連法」に基づき新法人格に移行。新たな財団の目的は「職業教育・キャリア教育の振興に寄与すること」と定められ、幅広い教育機関、学習者を対象とする事業活動を展開
専修学校における単位制及び通信制の教育が可能に①自己評価、学校関係者評価等の改善・充実、②教職員の質保証向上等に関する取組の改善・充実、③質保証等に係る専修学校設置基準の在り方、等の課題への対応方策を検討

5日

文部科学省「専修学校の質保証・向上に関する調査研究協力者会議」設置

20日

平成24年度事務担当者会議

千代田区

2日

第53回外国人による日本語弁論大会

大分市

14日

ＴＣＥ財団第108回理事会

千代田区

25日

全専各連第61回総会・第115回理事会

千代田区

28日

ＴＣＥ財団第75回評議員会

千代田区

平成23年度事業報告、決算報告・監査報告、一般財団法人移行後の対応等審議
中国ブロック
（鳥取県、
島根県、
岡山県、
広島県、
山口県）

11日

「職業教育の日」

10日

中国ブロック会議

山口市

12日

近畿ブロック会議

大阪市

20日～22日

2012日本留学フェア

台湾

24日～27日

第22回全国高等専修学校体育大会

富士吉田市

26日～27日

九州ブロック会議

佐世保市

31日～8月2日

第21回全国専門学校バレーボール選手権
墨田区
大会

31日～8月3日

8月

内 容

第17回全国専門学校バスケットボール選手
大田区
権大会

北海道ブロック会議

6日～8日

職業教育・キャリア教育に携わる全ての教職
新宿区
員のためのキャリア・サポーター養成講座
北関東信越ブロック会議

22か国・地域から117人の応募。予選審査を通過した10か国
11人の外国人が日本語によるスピーチ平成23年度事業報告、決算報告・監査報告、一般財団法人移行後の対応等審議

平成23年度事業報告、決算報告・監査報告審議、小林光俊新会長就任

昭和51年7月11日の専修学校制度制定を記念して

2日～3日

21日

都道府県協会等事務局に対して１年の事業計画等について説
明するとともに、意見交換を行う会議

北見市

水戸市

23日～24日

四国ブロック会議

高知市

24日

中部ブロック会議

名古屋市

28日

チーム学習型キャリア教育ワークブック『や
渋谷区
る気の根っこ』活用研修会

2日

平成24年度全国簿記電卓競技大会

7日～9日

第3回キャリア・サポーター養成トレーナー
千代田区
研修

8日～9日

2012日本留学フェア

韓国

13日

東北ブロック会議

秋田市

文京区

近畿ブロック（滋賀県、京都府、大阪府、兵庫県、奈良県、和歌山県）

日本への留学を希望する学生等に対して現地で相談会を開催
し、日本の教育機関の最新情報を提供。20日
（台中）
・21日
（高
雄）
・22日
（台北）

高等専修学校相互の交流とスポーツを通して生徒の健全な精神の涵養、体力の向上などを目的とした体育大会。7都府県、19校、約650人が参加

九州ブロック（福岡県、佐賀県、長崎県、熊本県、大分県、宮崎
県、
鹿児島県、
沖縄県）
全国8ブロックの予選を勝ち抜いた男女34チームが出場
全国10ブロックの予選を突破した男女29チームが出場
北海道ブロック（北海道）

専修学校等でのキャリア・サポート（学生生徒が自分自身のキャリア（仕事人生）
を主体的に設計・選択・決定できるよう支援する）を推進するために、教職員が有すべきマインド（態度や姿勢・考え方）を養成することを目的とした研修会。8月14日～16日（大阪市）
北関東信越ブロック
（栃木県、
群馬県、
茨城県、
新潟県、
長野県）

四国ブロック
（徳島県、
香川県、
愛媛県、
高知県）

中部ブロック（富山県、石川県、福井県、岐阜県、静岡県、愛知県、三重県）

キャリア教育について「重要性は理解しているつもりだが、指導技法に不安がある」「新しい教育技法を具体的に学んでみたい」
等の要望を持つ教職員を対象に、キャリア教育ワークブック
『やる気の
根っこ』
を活用した教育方法を教授する研修会
全国8地方会の予選を勝ち抜いた52チーム、221人の選手が出場

キャリア・サポーター養成講座を運営する講師（キャリア・サポー
ター養成トレーナー）の養成を目的とした研修会

日本への留学を希望する学生等に対して現地で相談会を開催
し、日本の教育機関の最新情報を提供。8日（釜山）・9日（ソウル）
東北ブロック（青森県、秋田県、岩手県、宮城県、山形県、福島県）

専修学校１年間の歩み（平成24年４月～25年３月）

月日

平成24年度専修学校新任教員研修
者研修会

21日

管理者研修会

6日

10月

場

所

渋谷区
大阪市

第27回全国専門学校対抗陸上競技大会

江戸川区

南関東ブロック会議

21日

職業教育の日制定記念「第8回全国高校生・高等専修学校生『私のしごと』作文コンクー 千代田区
ル」表彰式

24日

ＴＣＥ財団第109回理事会

千代田区

25日～26日

第67回全国私立学校審議会連合会総会

鹿児島市

甲府市

第17回全国学生技術コンテスト

品川区

8日～10日

第22回全国専門学校青年懇話会経営戦略
静岡市
セミナー

10日

第24回全日本高校デザイン・イラスト展表千代田区
彰式

11日～17日

13日～17日

13日～14日

13日～15日

12月

指導

19日

2日

11月

内 容

18日

第22回全国専門学校サッカー選手権大会

堺市

第24回全国専門学校軟式野球選手権大会 大阪市

第28回全国専門学校卓球選手権大会

大阪市

第12回全国専門学校テニス選手権大会

大阪市

18日

第4回全国理容美容学生技術大会「理美容千葉市
学生フェスタ2012」30日

全専各連都道府県協会等代表者会議

千代田区

3日～4日

平成24年度「中堅教員研修カリキュラム実
千代田区
証講習会」

3日

第30回全国専門学校英語スピーチコンテス
中央区
ト

12日

専門学校留学生担当者研修会

千代田区

14日

キャリア・サポーター対象「第6回研究啓発・
千代田区
交流会」

22日

第21回全国専門学校ロボット競技会

大田区

解

説

新任教員研修カリキュラムへの移行を円滑に行うための具体的運営、教授法について理解を深めることを目的とした研修会

学校経営の一助となる情報を伝達し、各学校間の意見交換による相互の活性化を図ることを目的とした研修会。28日（千代田区）
・10月12日（福岡市）
12校から約180人が参加

南関東ブロック
（埼玉県、
千葉県、
東京都、
神奈川県、
山梨県）

「職業」
や
「仕事」
について考える機会と、発表の場を提供するコンクール。今回は”東北復興支援＆若者応援メッセージ”を冠し、特別テーマ「夢（灯）は消さない！」、「仕事で、東北を復興させよう」
追加テーマに。
応募総数4674編
平成24年度事業中間報告、評議員会の招集について等審議第1専門部会（専修学校・各種学校関係）
では、①専修学校の単位制・通信制の導入に係る取組・審査基準の改正状況について、②専修学校の通信制の学科の認可について、を審議

ヘア技術と感性を競うコンテスト

次代の専門学校経営者及び後継者並びに経営の一翼を担う方々を対象として、宿泊形式で行うセミナー

デザイン・イラストレーション等を創造・制作・発表することで、最も感性が豊かな年代の高校生の創造力や表現力を啓発することを目的として実施
各地区の代表24校が参加

全国各地区の予選を勝ち抜いた20校が参加

43校から139人が出場

21校から約200人の選手が出場

予選を勝ち抜いた521人が出場。理美容技術と感性を競い合う
大会

新学校制度創設推進本部報告として、「職業実践専門課程」（仮称）に関する議論の状況を説明

新任教員研修カリキュラム修了程度の能力を有する方等を対象に、専修学校教育において、後進の指導等を含め、専修学校教育の振興に尽力することが期待される中核的・専門的な役割を担う中堅教員の育成を目的とした講習会
専門学校生の英語による表現力向上を目的としたコンテスト
専門学校の適切な留学生受け入れを目的とした研修会

キャリア・サポートの実践事例について討議・研究し、情報交換を目的とした研修会

テーマは「スチールファイト」。ロボットの創造性とス
ピードを競う競技会

平成25年（2013年）

1月 25日
8日
21日「服の日」記念行事・記念パーティ

新宿区

全専各連第116回理事会

千代田区

23日～24日

第5回製菓衛生師養成施設技術コンクール
大阪市
全国大会

26日

平成24年度専修学校教育研究協議会

27日

第3回全調協食育フェスタ（第28回調理師
港区
養成施設調理技術コンクール全国大会）

2月

3月

第25回全国専門学校日本語学習外国人留渋谷区
学生日本語弁論大会

19日

専教振第76回評議員会・第110回理事会

渋谷区

千代田区

「専修学校における学校評価ガイドライン」
とりまとめ公表

専門学校で学ぶ外国人留学生が日本語の表現能力を競う弁論大会

全国服飾学校ファッション画コンクール表彰式、服飾教育顕彰
式、服の日記念パーティー

平成25年度事業計画原案、収支予算原案を審議
学内選考で勝ち残った代表選手63名が出場

専修学校の教育活動その他の学校運営をめぐる課題について、関係者による研究協議を行い、相互の情報交流を図るとともに、課題解決に向けた方策等に対する共通理解を深め、専修学校教育の改善充実に資する協議会

調理技術の基本と創造性を競う大会。地区大会から選抜された145人の選手が決勝大会に出場

平成25年度事業計画案、収支予算案等を審議①専修学校における学校評価、②専修学校における学校評価の実施・公表、③積極的な情報提供・情報公開が主な内容

79

専修教育

No.34

発行日

2013 年 3 月 25 日

発行人

福田

益和

編集人

菊田

薫

発行所

一般財団法人 職業教育・キャリア教育財団〒 102-0073

東京都千代田区九段北 4-2-25

TEL（03）3230-4814

私学会館別館 11F

FAX（03）3230-2688
ISSN 0388-1385