消 防 救 第 36 号
平成 28 年４月 25 日

各都道府県知事

殿
消 防 庁 次 長
（ 公 印 省 略 ）口頭指導に関する実施基準の一部改正について

消防機関が行う口頭指導については、「口頭指導に関する実施基準」（平成 11年７月６日付け消防救第 176 号消防庁次長通知）により、各消防本部において、地域の実情に応じた口頭指導に関する実施要綱等を作成の上、実施されているところです。
今般、「平成 27 年度救急業務のあり方に関する検討会（救急蘇生ワーキンググループ）」において、「JRC 蘇生ガイドライン 2015」で示された内容を基に検討を行い報告書が取りまとめられました。
当該報告書を踏まえ、別紙のとおり口頭指導に関する実施基準の一部を改正しましたので、速やかに移行できるよう、貴都道府県下市町村（消防の事務を処理する一部事務組合等を含む。）に対して、この旨を周知願います。
なお、本通知は、消防組織法（昭和 22 年法律第 226 号）第 37 条の規定に基づく助言として発出するものであることを申し添えます。

別紙
口頭指導に関する実施基準
平 成 11 年 ７月 ６日 消 防救 第 176 号
都 道 府 県 知 事 あて 消 防 庁 次 長
改正経過

平成 25 年５月９日
平成 28 年４月 25 日

消防救第 42 号
消防救第 36 号

１ 目的
この実施基準は、消防機関が行う救急現場付近にある者に対する応急手当の口頭指導について、その実施方法等必要な事項を定め、もって救命効果の向上に資することを目的とする。
２ 定義
この実施基準において、口頭指導、口頭指導員及び応急手当実施者の定義は次のとおりとする。
口頭指導
救急要請受信時に、消防機関が救急現場付近にある者に、電話等により応急手当の協力を要請し、口頭で応急手当の指導を行うこと。
口頭指導員
１１９番通報を受ける等の指令業務に従事している者の中で、別に定める口頭指導を行うための要件を満たす消防職員。
応急手当実施者 口頭指導員により口頭指導を受け傷病者に対し応急手当を施行する者（口頭指導員の口頭指導を施行者に伝える者も含む。）。
３ 口頭指導の指導項目
消防機関が口頭指導を行う際の指導項目は次のとおりとし、各消防機関で定めたプロトコルに基づき実施すること。ただし、プロトコルは地域メディカルコントロール協議会の確認を得ておくものとする。また、消防機関の実情に応じて、中毒の処置等その他の手当の指導項目を設けることは差し支えない。
(1) 心肺蘇生法(2) 気道異物除去法(3) 止血法(4) 熱傷手当(5) 指趾切断手当
４ 口頭指導の実施要領(1) 口頭指導実施及び中止の判断
口頭指導は、口頭指導員が聴取した内容から応急手当が必要であると判断した場合に実施する。
また、応急手当実施者が極度に焦燥し、冷静さを失っていること等により対応できない場
合及び指導により症状の悪化を生じると判断される場合は中止する。
（2）各口頭指導に繋げるための導入要領
通報者から必要な事項を迅速かつ的確に聴取し、傷病者の状態に応じた医学的に適切な口頭指導が行えるよう、各口頭指導につなげるための導入要領の策定に努めるものとする。

(3) 口頭指導員の要件
口頭指導員は、次のいずれに該当する者をもって充てるものとする。
ア 救急救命士
イ 救急隊員の資格を有する者
ウ 応急手当の普及啓発活動の推進に関する実施要綱（平成５年３月 30 日付け消防救第 41 号）に基づく応急手当指導員
また、口頭指導員が 119 番の通報内容から心停止を的確に識別し、又は CPR 指導の実効性及び迅速性を高めるためには、救急に係る医学的な知識の習得が不可欠であることから、指令業務に携わる職員の資格（救急救命士資格、救急隊員資格）、実務経験、教育体制等を考慮して、それぞれの消防本部で資格に応じた講習時間や講習内容等を設定することが望ましい。
(4) 口頭指導内容
口頭指導員は、口頭指導を行うに際し、既に救急隊が向かっている旨を伝える等応急手当実施者に安心感を持たせるとともに、原則として各項目のプロトコルの内容に従って指導するものとする。
ただし、口頭指導員のうち、上記（３）のア又はイの要件を満たす者は、症状の改善が期待できると判断した場合は、各項目のプロトコルの項目以外の中毒等の処置についても口頭指導を実施できるものとする。
(5) その他
ア 口頭指導を実施すべき事案であると判断した場合は、各プロトコルに従って、速やかに指導を行うものとする。
イ 口頭指導を実施する場合、感染防止上の留意事項についても配意した指導を行うものとする。
ウ 口頭指導を実施した場合、出場中の救急隊に対してその内容について適切な方法により伝達するものとする。
５ 口頭指導に係わる記録
口頭指導員は、口頭指導を行った場合は、口頭指導を行った年月日、時刻、口頭指導員名、応急手当実施者、指導項目及び指導内容並びにその口頭指導による応急手当の実施又は不実施の現場状況、傷病者の予後等について、該当救急隊等に確認し記録しておくこととする。
６ 口頭指導に関わる事後検証等
通信指令業務のうち救急に係る内容については、地域メディカルコントロール協議会において、通信指令員の出席の下で事後検証を行うものとする。また、口頭指導、コールトリアー
ジ（通報内容から緊急度及び重症度を判断し、出動隊の選別、事前の医療機関選定等を行うこと。）及び通信指令員に対する救急に係る教育に関して、地域メディカルコントロール協議会との連携体制を構築し、口頭指導及びバイスタンダーの心肺蘇生の実施率向上に努めること。

参考１－１心肺蘇生法（全年齢対象）
反応（意識）の確認
肩をやさしくたたきながら、大声で呼びかけて反応の有無を確認させる
反応がない

通報者が極度に焦燥し、冷静さを失っていること等により対応できない場合は、口頭指導を中止する。

AED が近くにあれば、周囲の人に取りに行ってもらう。※１「普段どおりの呼吸」の確認
・「呼吸は普通にしていますか？」・「５秒に 1 回呼吸をしていますか？」・「あえぐような呼吸ですか？」
上記質問などで、普段どおりの呼吸がないこと（＝心停止）を通信指令員が判断する。
知らない
忘れた
自信がない等

呼吸なし、あるいは不明確「胸骨圧迫※２のやり方を知っていますか？」

胸骨圧迫を指導「胸骨圧迫のやり方を伝えるので、その通り行ってください」「傷病者を仰向けにし、胸の横に位置してください」「胸の真ん中※３に手のひらの付け根を当ててください」「その上にもう一方の手を重ねて置いてください」「両肘をまっすぐに伸ばして真上から約５ｃｍ（小児、乳児は胸の厚みの約 1/3 沈むように）胸を強く圧迫してください」（胸骨圧迫のみの口頭指導）「圧迫のテンポは 100～120 回／分くらいの速さで連続して行ってください」

知っている
胸骨圧迫開始の確認「直ちに胸骨圧迫を開始してください」
人工呼吸のやり方を知っていれば、人工呼吸も併用した心肺蘇生法を実施してもらう。※４

協力者がいる場合は１～２分を目安に交代する
救急隊と交代するまで、または、傷病者に正常な呼吸や目的のある仕草（胸骨圧迫している手を払いのけるなど）が認められるまで継続※５※１ ＡＥＤが現場に届けば直ちに使用させる※２ 心肺蘇生の「胸骨圧迫」という文言が普及しきれていないため、「心臓マッサージ」を用いてもよい「乳頭を結ぶ線の真ん※３ 胸骨圧迫部位の指導で「胸の真ん中」で部位が伝わらない場合、中」、「胸骨の下半分」などを用いてもよい※４ 口頭指導で人工呼吸のやり方は、指導しない※５ 効果がみえなくても継続するよう指導する参考１－２
気道異物除去法
気道異物に関する内容の聴取

通報者が極度に焦燥し冷静さを失ってい近隣の協力者や AED の要請を指示するること等により対応できない場合は口頭指導を中止するなし

あり反応の確認・咳をすることが可能ならできるだけ続けさせる。
・背部叩打法傷病者の後方から手のひらの基部で左右の肩甲骨の中間あたりをを強く連続でたたく。
※異物が取れるか、反応がなくなるまで行う。
※意識（反応）がなくなった場合はすぐに知らせるよう指示する。
※気道異物除去法のやり方を知っている場合、腹部突き上げ法（ハイムリック）と背部叩打法を繰り返す。

傷病者の意識（反応）がなくなった場合【心肺蘇生法】の口頭指導へ（途中で異物が見えた場合は取り除く）

参考１－３止血法

出血（外傷）に関する内容の聴取

通報者が極度に焦燥し冷静さを失っていること等により対応できない場合は口頭指導を中止する

出血状態の確認
いいえ「出血は止まっていますか？」

感染防止

はい

傷病者が楽な姿勢で待機させる

直接血液に触れないように可能であればゴム手袋やビニール袋を着用させる※意識（反応）がなくなった場合はすぐに知らせるよう指示するできるだけ、血液に触れないよう注意喚起

直接圧迫止血ガーゼ・ハンカチ・タオルなどを重ね出血部位に当てて、強く押さえる※ガーゼ等から血液が染み出てくる場合は、圧迫位置が出血部位から外れている、または、圧迫する力が弱いなどが考えられる※細いひもや針金で出血している手足を縛る方法は、血管や神経を痛める危険性があるので指導しない※意識（反応）がなくなった場合はすぐに知らせるよう指示する

意識・出血状態の継続観察参考１－４
熱傷手当

熱傷に関する内容の聴取

通報者が極度に焦燥し冷静さを失っていること等により対応できない場合は口頭指導を中止する
体幹若しくは広範囲の場合

熱傷部位の確認
四肢若しくは局所の場合

冷 却
・すみやかに水道の流水で 10 分以上の冷却を行う
・衣服を着ている場合は、衣服ごと冷やす
・氷や氷水により長時間冷やすことは勧めない・水疱（水ぶくれ）は破らないようにする
広範囲が冷えてしまう場合、低体温を防ぐため長時間の冷却は避ける

そのままの状態で待機させる
すでに冷却している場合、低体温を防ぐため長時間の冷却は避ける参考１－５指趾切断手当指趾切断に関する内容の聴取

通報者が極度に焦燥し冷静さを失っていること等により対応できない場合は口頭指導を中止する

負傷部位の確認「指は切れて離れていますか？」

はい

感染防止

いいえ

止血法の口頭指導へ

直接血液に触れないように可能であればゴム手袋やビニール袋を着用させるできるだけ、血液に触れないよう注意喚起

直接圧迫止血ガーゼ・ハンカチ・タオルなどを重ね、出血部位に当てて、強く押さえる

いいえ「離れた指はありますか？」

可能な範囲で検索
観察・処置を継続指示

はい

切断した指趾を医療機関へ持っていくことを説明するできるだけ清潔に保つことと、救助者がいる場合で可能であれば氷の調達を指示する

参考２

１１９番通報からの導入要領（心停止等の識別）
質問の目的
導入
出動先確認
概況の把握

質問
番号123

質問
応答選択肢
内容
火事ですか、救急ですか？
ａ 救急
ｂ 火事、その他（救急車が出動する先の住所の確認）
どなたが、どうしましたか？
＜キーワード＞ａ 普段どおりの呼吸なし・水没・首をつっている（キーワードなしで）目の前で人が倒れた（目撃）人が倒れているｂ
けいれんしている具合が悪そう
様子がおかしい（キーワードなしで）喉にものをつめた（窒息）（キーワードなしで）ｄ 反応（意識）があることが明
らかな通報
大きな声で呼びかけて反応はありますか？
ａ はいｂ 反応がない
ｃ

反応の確認

4

ｃ 不明
呼吸の確認

5

胸や腹部が上下する普段通りの呼吸ですか？
ａ はい
ｂ 普段どおりの呼吸でない
ｃ 不明

プロトコル
（移動先）

留意事項

（→質問２）（→対象外）（→質問３）
通報者自らが提供する傷病者情報の表現に傾聴
出動指令＋心肺蘇生法の口頭指導

ＰＡ連携や医師要請等も考慮（→質問４）

成人が通報者の目の前で突然倒れた場合は特に心停止の可能性が高い「けいれんしている」→けいれんが治まった後、呼吸の確認を指示するけいれん（てんかん）の既往の有無も可能であれば確認する
具合が悪そう、様子がおかしいなど不明確・不定愁訴な通報内
容には心停止が潜んでいるので、可能な限り、より積極的に意識（反応）と呼吸の状態を確認させる

出動指令＋
気道異物除去の口頭指導（→質問６）（→質問６）（→質問５）（→質問５）

通報者を落ち着かせ可能な限り観察するよう依頼する
協力者の要請指示も考慮する
普段通りの呼吸でないと疑われる表現には要注意（→質問６）
出動指令＋心肺蘇生法の口頭指導（→質問６）

胸骨圧迫のみの指導
通報者を落ち着かせ可能な限り観察するよう依頼する
協力者の要請指示も考慮する（ここまで不明な場合）
年齢はいくつぐらいですか（→質問7）
傷病者は男性ですか、女性ですか？
救急車はすでに出動していますので、詳し 出動指令＋聴取内容に応詳細な概況の確認
7
救急隊への情報伝達
い概況を教えてください
じた口頭指導※各質問項目から総合的に判断し、心停止を識別すること。
※質問に対し確実な応答でなければ、繰り返し確認させることも考慮する。
年齢性別の確認6「口頭指導に関する実施基準」新旧対照表

改正経過

新旧

口頭指導に関する実施基準

口頭指導に関する実施基準

平成 11 年 7 月 6 日消防救第 176 号

平成 11 年 7 月 6 日消防救第 176 号

都道府県知事あて 消防庁次長

都道府県知事あて 消防庁次長

平成 25 年 5 月 9 日 消防救第４２号

改正経過

平成 25 年 5 月 9 日 消防救第４２号

平成 28 年 4 月 25 日 消防救第３６号

１（略）

１ （略）

２（略）

２ （略）

３

口頭指導の指導項目

３ 口頭指導の指導項目

消防機関が口頭指導を行う際の指導項目は次のとおりとし、消防機関が口頭指導を行う際の指導項目は次のとおりとし、各消防機関で定めたプロトコルに基づき実施すること。ただし、各消防機関で定めたプロトコルに基づき実施すること。ただし、プロトコルは地域メディカルコントロール協議会の確認を得ておくものとする。また、消防機関の実情に応じて、中毒の処置
等その他の手当の指導項目を設けることは差し支えない。

消防機関の実情に応じて、中毒の処置等その他の手当の指導項目を設けることは差し支えない。

(1) 心肺蘇生法(1) 心肺蘇生法(2) 気道異物除去法(2) 気道異物除去法(3) 止血法(3) 止血法(4) 熱傷手当(4) 熱傷手当(5) 指趾切断手当(5) 指趾切断手当

４（略）

４ （略）

５

口頭指導に係わる記録

５ 口頭指導に係わる記録等

口頭指導員は、口頭指導を行った場合は、口頭指導を行った

口頭指導員は、口頭指導を行った場合は、口頭指導を行った

年月日、時刻、口頭指導員名、応急手当実施者、指導項目及び年月日、時刻、口頭指導員名、応急手当実施者、指導項目及び指導内容並びにその口頭指導による応急手当の実施又は不実施

指導内容並びにその口頭指導による応急手当の実施又は不実施の現場状況、傷病者の予後等について、該当救急隊等に確認しの現場状況、傷病者の予後等について、該当救急隊等に確認し記録しておくこととする。

記録しておくこととする。
また、一層の救命率の向上を図ることを目的に、通信指令業務のうち救急に係る内容について、地域メディカルコントロー
ル協議会において事後検証を行う体制を検討するとともに、口頭指導、コールトリアージ（通報内容から緊急度及び重症度を判断し、出動隊の選別、事前の医療機関選定等を行うこと。）及び指令員に対する救急に係る指令員教育に関して、地域メディカルコントロール協議会がサポートしていく体制を構築し、口頭指導及びバイスタンダーCPR の実施率向上に努めること。

６

口頭指導に関わる事後検証等
通信指令業務のうち救急に係る内容について、地域メディカ

ルコントロール協議会において、通信指令員の出席の下で事後検証を行うものとする。また、口頭指導、コールトリアージ（通報内容から緊急度及び重症度を判断し、出動隊の選別、事前の医療機関選定等を行うこと。）及び通信指令員に対する救急に係る教育に関して、地域メディカルコントロール協議会との連携体制を構築し、口頭指導及びバイスタンダーの心肺蘇生の実施率向上に努めること。
参考１－１
参考１－１

参考１－２
参考１－２

参考１－３
参考１－３（略）

（略）

参考１－４

参考１－４

参考１－５
参考１－５

（略）

（略）

参考２
参考２

参考３
参考３

（略）

（略）