「災害科学的基礎を持った防災実務者の養成」(ふじのくに防災フェロー養成講座)

2017 年度

シンポジウム報告書

2018 年 10 月

静岡大学防災総合センター

本冊子発刊にあたって
静岡大学防災総合センターでは、「災害科学的基礎を持った防災実務者の養成」（ふじのくに防災フェロー養成講座）の養成事業を平成 22 年度から開始しました。本冊子は 2018 年 3 月に下記概要で実施した 2017 年度シンポジウムの内容を取りまとめたものです。

2017 年度

シンポジウム概要●主催
静岡大学防災総合センター・静岡県●目的
静岡大学および静岡県が共同して実施している「災害科学的基礎を持った防災実務者の養成」(ふじのくに防災フェロー養成講座)の 2017 年度の状況を振り返り、本講座に関係する専門家の講演、
防災フェロー修了生の活動報告を通じ、本講座の今後の展開について議論を行う。
●日時・場所2018 年 3 月 17 日(土) 13:30〜16:10
静岡県地震防災センター ないふるホール（静岡市葵区駒形通 5 丁目 9 番 1 号）
●内容
本講座の最近の概況
牛山素行(静岡大学教授・講座運営主幹)
基調講演「美しく、強く、しなやかな”ふじのくに”づくり」
外岡達朗(静岡県危機管理監)
修了生活動報告原田久仁一(静岡県知事戦略局広聴広報課)
日下純(静岡エフエム放送)
清水修二(袋井市都市建設部都市計画課)※登壇者の肩書きは実施当時のものです。

目次

本冊子発刊にあたって ..................................................................................................................... 1
本講座の最近の概況
牛山素行（静岡大学教授・講座運営主幹） ................................................................................. 5
基調講演「美しく、強く、しなやかな”ふじのくに”づくり」
外岡達朗（静岡県危機管理監） ................................................................................................... 13
修了生活動報告原田久仁一（静岡県知事戦略局広聴広報課） ........................................................................... 25
日下純（静岡エフエム放送） ....................................................................................................... 33
清水修二（袋井市都市建設部都市計画課） ............................................................................... 41
参考資料
平成 29 年度（第 7 期）受講生募集要項 ................................................................................... 53

本講座の最近の概況

静岡大学教授・講座運営主幹

牛山素行

しかし、静岡県では、そういった「広く薄く」の講座は県自身で既に充分やられています。ですから大学ならではの、もう少し専門的な講座を、と始めました。
しかも大学でやる訳ですので、それほど大学が得意ではない防災の実務ではなく、より基礎的な知識ですね、自然科学、社会科学、様々な
基礎的な、科学的な知識を身につける、そうい
うことを目標としてやっております。
運営主幹の牛山と申します。よろしくお願い致します。まずは、ふじのくに防災フェロー養成講座の実施状況について簡単にご報告を致します。

防災人材育成の必要性は言うまでもないのですけれども、広く薄く、国民全体のスキルア
ップしていくのはなかなか大変であります。
この講座が現に業務に関わっている人、仕事をしている人に何故こだわるかと言いますと、これが本講座の目的です。繰り返し言ってい現に仕事をしている人、自治体の防災の担当者

るところになりますが、自治体や企業等で防災であったり、企業で防災に関する仕事をしていに関する実務に従事している人、現に仕事で防る人であったり、そういった人を 1 人育成す

災に関わっている人を対象にしている講座でれば、それによって恩恵を受けるという人がた

あると、これが非常に大きな特色でございます。 くさんいる。なので、本講座ではこういったコ
色々なこういった防災人材育成というのはアとなる人材を育成していこうというのが目各大学その他である訳なのですけれども、「広標でございます。

く薄く」型の、誰でもウェルカムというタイプ

今も言ったように、防災の担当に今現在当たの講座が比較的多くなっています。

っている人が対象の人材育成の機会というの-5-

は実は案外多くないのですね。
「広く薄く」の教育をいくらやっても、比較的時間に余裕のある人は来られるのですけれ
ども、１番学んで欲しい、現に防災の最前線の現場で働いている人のトレーニングの機会がない。
ですから、そういった機会を作りましょうというのが、この講座の特色でございます。

今年から少し講座をリニューアルするということで、こういった募集要項の関係等、修正をしました。
今年の修正でいくつか強調したいところがあるのですけれども、応募資格として、第 1にここのところを書くように変えたのですね。
従来は「静岡県防災士、ふじのくに防災士または日本防災士機構による防災士の称号を有久しぶりに基本となる概念図を作り直しまする者」のところが先に来ていたのですが、もした。こういった、現に仕事をしている人が対

ちろん防災士でも良いのですが、ここの部分が象ですと明記してあります。

最初に来ていたおかげで「防災士じゃない人は講義科目、実習科目、それから卒論的な修了

この講座を受けちゃいけない」と誤解されてい研修ですね。こういったものを通じて防災フェる向きがありました。

ローになってもらうと。

これは非常にもったいない話でありまして、

修了後については、皆さん実務者ですから活

要するに、実務経験を持っている人、これを 1

躍の場を我々が大きな労力をさいて開拓する

番最初に強調して、今までこうは書いていなか

必要はなく、元の現場に戻っていただいて、そったのですが、これを強調して実務に就いていれぞれの現場で活躍していただくことによっる人が対象ですよと明記致しました。

て地域社会全体の防災力が向上するだろうとですので、こういった資格がなくても実務経考えています。

験があれば、それから、これから業務に従事す

こういうことを狙って実施している講座でる見込みの人、そういう人であれば応募できまございます。

すよということを強調した訳であります。

-6-

ここのところは毎年変わっておりません。既約 1 年間、講義・実習科目があります。今に今年の募集は終わっておりますけれども、毎

年度は 25 科目開講致します。25 科目開講し

年 10 人程度の募集を致しまして、１月に受付、て、その内 10 科目以上受講していただきます。

それから書類選考をして、２月末に面接をしまプラス修了研修をやってですね、この修了研して、3 月頭に受講者が決まる、ということに修の結果を学会等、学外の何らかの場で発表しなっております。

てもらうということによって修了が認定されるということでございます。

２年ほど前からは有料化ということになり
先程も少し言いましたように、新カリキュラ

まして、年間 12 万円としています。
ただし静岡県内の市町の職員の方達には、補ム、講座を少しリニューアル致しました。今ま助制度、実質的な減免制度がある、という仕組でも実は毎年見直しをしておりまして、1、2みになっております。

科目の入れ替えはしていたのですけれども、今年は大きく科目を入れ替えました。
従来はなかった科目と致しまして、まずは地理情報演習。情報学部の岩崎先生が担当していただきます。
それから、似たような科目はあったのですけ
れども、今回、砂防学と名前を変えまして、本日の午前中にふじのくに防災学講座で講演された土屋先生が担当します。
-7-

風評被害の専門家であります東京大学の関あるのですけれども、この講座との連携を強化

谷先生に今年から担当いただきます。コミュニすることに致しました。

ケーション論。

具体的な連携策としては、この防災スペシャ

そして、兵庫県立大学の紅谷先生。一言で講リスト養成講座には 10 コースあるのですけれ

義の内容を説明するのは難しいのですけれど

ども、そのうちいずれかを受講していれば防災も、要するに BCP 的な話、こういったものをフェローの講座で 1 科目を免除する。10 科目やっていただきます。

履修するところ９科目履修すると。

名城大学の柄谷先生には社会調査演習。奈良

大した優遇ではないのですが、科目互換的な大学の木村先生には気候学を。これらの科目がことで連携を図るということに致しました。

新しくなりました。
それと、今年から必修科目というのを新設しまして、必修科目は最初の導入科目として入門演習。それから、従来は地域防災セミナーという形でゼミでの発表会形式で実施していたのですけれども、それを専門演習ということで科目に致しまして、先程の修了研修の内容は学外でも必ず発表してもらうのですけれども、この学内の場でもその前段階として練習と発表していただくと。これらを変更致しました。
あと、科目群を作りまして、必修科目の他に、こういった講義・実習科目を用意しております。

自然系、社会系いずれかから少なくとも 1 科
目以上、1 科目以上ですので実質的にはほぼ皆さんが取っているのですけれども、万遍なく科目を取っていただこうという形になりました。

そして、これは地域防災セミナーですね。これは、従来は発表会形式中心だったのですけれども、今年からは先程言いましたように、発表
それから、内閣府で「防災スペシャリスト養会形式の部分は専門演習という講義・実習科目

成講座」という、本講座と少し目標が共通してになりましたので、発表会形式のセミナーは次いる講座がございます。

年度は行わない予定でおります。

これは行政機関の方を対象とした研修でごその替わり地域防災セミナーには 1 回は出

ざいまして、それぞれ２日ずつの 10 コースが席しなければいけないという決まりになって-8-

おりますので、地域防災セミナーそのものは概りますから、色々仕事、事情等があって、修了

ね 2 回ないし 3 回程度は実施しようと思ってできないということは当然あると思います。仮

おります。

に修了研修ができなくても、講義をいくつか受

今まではそういうものはやっていなかった

けるだけでも非常に意義があると思いますののですけれども、今年度は修了生で現在防災業

で、修了できない人がいてもいけないというこ

務に携わっている方から、最新の実務的な内容とは全くありません。

についての話題提供をしていただこうと計画逆に言うと第 6 期の方々は、そういった厳しています。

しい中で全員が条件を満たされたと。ある意味講義ですと 1 日になりますが、半日程度ので少数精鋭になってきたのかなという気も致セミナーをやっていただこうかなと思っておします

ります。これについては新年度になりましたら

第 7 期の方は 7 人受け入れをしまして、今

具体的なご案内が出来るかと思います。

年 3 人修了されました。ですので、残り 4 人の方が続けて受講されます。この辺の割合は従来とそんなに変わらないかと思います。
第８期ですね、この 4 月から受講の方は、昨年と全く同じで 7 人を受け入れることに致しました。4 月からは受講継続の方と合わせまして 11 人が受講されます。
トータルで言いますと、今まで 125 人の方が受講されて、88 人の方が修了されました。
現在 11 人が受講中ということになります。

こちらは修了者の認定状況です。こちらがいわゆる成果であり、気になるところなのですが、一言で言いますと、どんどん応募者が減っています。それは仕方がないところでもありますけ
れども。
ただ、ここ３年間は大体状況が似てきたのかなと思います。先程授与式があったのですが、今年は第 6 期と第 7 期、2016 年、2017 年に受講を開始した方々、この方達の修了時期であ受講者の属性の構成でありますけれども、学りました。
それで、第 6 期の方は今年で 2 年目と受講校までを「公」と考えますと大体６割位が公的期間が終わった訳なのですけれども、これを見な機関の関係の方。残り 4 割がその他の方とて驚いたのですが、ついに受け入れていた人全いうことになります。

員が修了したという初めての期になりました。
従来はなかなか厳しくて、修了できない人も結構いらっしゃいました。これは私は悪いことだとは思いません。皆さん、大人、社会人であ-9-行政機関の関係の方の所属、応募時の所属になります。

今年の修了生の修了研修のテーマです。個々には取り上げませんけれども、依然として、そ主に静岡県内の方々が多いです。県の危機管

れぞれの方の業務に直接関わるような内容に理部の方が多いのは講座の共同実施者なのでついての研究をしていただいて報告されてい当然といえば当然ですね。

ると、そういった取組が非常に活発化している

市町ですと浜松市さん。浜松市さんは「上得ところでございます。

意さん」になりまして、実施者としましては「あせっかく時間を使うのですから、自分の業務

りがとうございます」という感じで、浜松市のに直接役に立つようなことを学んでとりまと講座みたいになっています。有難いことでござめていただくと非常に良いのではないかなといます。

思っております。

浜松市危機管理課だけで 9 人ですね。その他も合わせますと、浜松市だけで 12 人いらっ
しゃいます。
遠方の方も結構いらっしゃいまして、市町村で言いますと、岐阜県多治見市、それから神奈
川県小田原市。
最近加わった方で千葉県の防災危機管理部の方。本当に千葉県から来られるそうでございます。
このように遠方の方も結構多くて、他にも秋
これは今年初めて作成したスライドです。今田県、仙台管区気象台といったところからも受講者が得られているところでございます。

年の分だけですけれども、ざっと新聞記事のデータベース検索を致しまして、修了生の方がコメントその他、名前が載っていた記事を挙げてみました。
比較的記事が多かったのは、先程のスライドにあった「児童向け広報ツールによる防災広報の効果に関する検討」をとりまとめた、この方に関する報道ですね。
-10-

その他の方々も新聞等で報道されるようなかなと思います。

形でも活躍されているところでございます。

そして、予算ですね。ここ何年か言っていることなのですけれども予算は毎年減る一方でございます。
お金をどうしていくかというのが毎年の課題でありまして、皆さんから受講料をいただいている訳なのですけれども、はっきり言って、残念ながら、皆さんからいただいている受講料
は焼け石に水状態でございます。
この辺りをどうしていくかというのは多くの方々のお知恵をお借りしたいなと思っております。

今後に向けてです。1 つ目は単に防災活動を

これは想定内なのですけれども、こういった

一生懸命していますよと。そして、それを報告

講座は始めた初期にはたくさんの人が応募さするというような「防災活動報告」のレベルにれて、だんだん、だんだん減っていくというはとどまらず、客観的・論理的に色々な課題を分

通例でございます。

析して、それを報告する、人に教える。そうい

ただ、応募者の状況、受け入れ者の状況、大うことが出来る人材が育ちつつあるな、そうい

体ここ３年位、下げ止まったかなと私は思ってうようなことを感じています。

おりまして、元々定員は 10 人程度と、その位

2 週間ほど前に本日と同じ会場、ここ静岡県
地震防災センターで研究集会が行われて、何人が我々の基礎体力から見て本講座を運営できる限界じゃないかと思っておりました。

かの方が発表されました。

そういう意味では良い感じの人的密度にな

皆さん、途中の過程ではなかなか苦労された方も多かったと思いますけれども、専門的な内ってきて、きめ細かいやりとりが出来るようになってきたかと思います。

容を専門的な人のいる前で発表するというこ

もちろん今後さらに工夫は必要で、例えば何とができるようになる。

か体験講座をやるとか、部分的に出張講座みた

そういうことができるようになると、一歩前いなことをやるといったように、色々な形でこ進なんだと思います。そういうことが出来る人の講座の認知度を上げていく試みは来年度も材が着実に育っているなというようなことを

引き続き考えていきたいなと思っているとこ感じております。

ろでございます。

そういった人材育成の重要性は色々なとこはい、それでは私からの報告は以上で終わり

ろで強調されているところでありますので、今に致します。

年、この内閣府防災スペシャリスト養成研修との連携というのも試みを始めました。
この防災スペシャリスト養成講座にも私は関わっておりますので、この講座の紹介を致しました。その紹介を受けて本講座に応募してきてくさださった方もいらっしゃいまして、こういった他の講座との連携も必要になってくる
-11-

-12-

基調講演

「美しく、強く、しなやかな”ふじのくに”づくり」

静岡県危機管理監

外岡達朗

皆さん、こんにちは。ご紹介いただきました

描いていただいて、その「徳のある人材」の上

静岡県危機管理監の外岡と申します。よろしくに、…「富」は物産の豊かさを示しており、お願い致します。

とあるように物産の豊かさがあると。

これから 60 分程度いただきまして「美しく、そして、人材と物産を豊かに備えた地域を強く、しなやかな”ふじのくに”づくり」をテーつくり、美しく調和した富士山の姿に恥じなマにお話をさせていただきます。

い理想郷を目指します。 ということを謳ってお手元のレジュメを参照していただきながおります。
この中で静岡県として理想郷、ふじのくにをら話を聞いていただけたらと思います。

つくっていくにあたって、危機管理、命を守る
まず始めに冒頭のところで「静岡県総合計画ということを根底に据えて、全てに優先させて、より」という形で、県の総合計画、静岡県をど取り組んでいくのだということを宣言しておのような形にしていくのか、その姿に持っていります。

く道筋をどうしていくのかというような計画

そうした中で徳のある人づくり、人を大切にを立てておりますけれども、その計画の基本理

する、人材を育成するということ、そしてその念がございます。

上に富の形成を図っていくということ、人づくその基本理念というのがり富づくりという形で進めていくということ

富国有徳の「美しい“ふじのくに”」づくり

が静岡県の施策の基本方針となっているとい〜 静 岡 県 を Dreams

come

true

in

うことでございます。

の拠点に〜と言っております。

命を守る危機管理を第一にするということその中で、そこに掲げてあるようなことをまですが、中村天風の「本当の心の力」という本Japanずは謳っています。ここは、こう、富士山の姿の中にこんな話があります。

を思い浮かべていただければと思います。

ある町に悪魔がやってきた。その悪魔が「おまず、富国有徳の「美しい“ふじのくに”」

まえ達のものを全て奪うぞ」と。ただ、悪魔には、霊峰・富士山にふさわしい日本の理想像

も情けはあるから１つだけ残してほしい大事です。

なものを次の日までに書き出せと言い、人々は

裾野は、命を守る危機管理がすべてに優先

色々なことを書いていった。家であるとか、宝することを、…「命を守る危機管理」が底辺、石であるとか、お金であるとか、書いていった。

根底にあると、それを土台に据えて、その上にところが結局、次の日に残ったのは 1 人だということです。…

けだった。その人は何と書いたかと言うと、「士」は字の意味である徳のある人材を、「命」と書いたということだった。

…その「命を守る危機管理」の上に「士」とい命あっての物種と言いますけれども、どうもう言葉、「徳のある人材」というのを頭の中に人というのは形のあるもの、お金であるとか、-13-家であるとか、宝石であるとか、そういったもメに記載しました。

のに目を奪われて、本当に大事にしなければい
けないものというのが疎かにされているのではないか。

「ふじ」というのは、古来、色々な意味で表記されてきたということで、一番上の「富士」命がまずあって、それからでしょうと。静岡とは物の豊かさと心の豊かさを表している。

県でも、命、命を守る、命を繋ぐということがあるいは「不尽」ということで、尽きることまず第一でしょうと。

のない価値の源泉を表している。あるいは「不静岡県は 1976 年に東海地震説が出て以来、死」。不老長寿のシンボルであると。あるいは

40 年以上にわたって防災に力を入れてきまし「福慈」。幸せとかやさしい思いやり。
「不二」、

た。

唯一、オンリーワン。

そうした中で、この今、40 年が経過する中そういった色々な意味合いをこめて、“ふじで、1944 年の東南海地震、1946 年の南海地のくに”とひらがなで表しているということで震からも 70 年以上が経過しているということございます。

で、東海地震だけでなくて、東南海・南海地震にも備えていく必要があります。

そこに山部赤人の詠んだ長歌を書かせていあるいは、７年前の 2011 年 3 月 11 日のただきました。

東日本大震災、未曾有の災害になった訳ですけ「田子の浦ゆれども、より大きな、より巨大な南海トラフ巨富士の高嶺に雪は降りける」という万葉の歌で大地震というものも想定して備えていく必要

有名な歌人ですけれども、その方がこのようにがある。

詠んでいます。

打ち出でてみれば 真白にぞということで平成 25 年の 6 月に静岡県第 4次被害想定を出しまして、その被害想定では全

天地の分かれし時ゆ国で 32 万 3 千人が犠牲になるという中で、国駿河なるの想定では本県が 10 万 9 千、本県の想定でも見れば10 万 5 千。

光も見えず

神さびて

高く貴き

天の原

振りさけ

影も隠らい

照る月の

富士の高嶺を渡る日の白雲も

全国の 3 分の 1 が本県で犠牲が出るというくぞ

雪は降りけるような想定が出た、あるいは出したと言うこと

かむ

富士の高嶺はい行きはばかり
語り継ぎ

時じ

言い継ぎ往

で、その中で、やはり想定はそれに備えるためにしているということですから、同時にアクシ

先程、平成 25 年 6 月に第 4 次被害想定をョンプログラムというものを発表して様々な出したというお話をしましたけれども、その対策を進めていくと。

25 年の 6 月に富士山は世界文化遺産となりまそういった中にあって、対内的にも、対外的した。

にも「命を守る」ということを第一に据えてい自然遺産ではなく文化遺産だとういう意味

ると。そういう中で取り組んでいるところでごは、もちろん富士は美しい自然なのですけれどざいます。

も、信仰の対象となり、芸術の源泉となってきたと、そういった価値に着目をして、世界文化

その「ふじのくに」というのを、ひらがなで遺産に登録されたということです。

表記してありますが、ひらがなで表記している

この万葉の時代、奈良の時代から、あるいは意味とはどういうことかということで、レジュ

それ以前から、富士というものは、畏敬の対象-14-

であり、信仰の対象であり、あるいはインスピ

この寓話の中で何を伝えているかというと、レーション、芸術の源泉であり、豊かな水の恵

金の卵という成果と、その成果を生み出すもの

みがあり、といったことで我々の暮らしと文化が大事であると。両方に目を向けていく必要がの中で大きな役割を果たしてきたと。

ある。そのバランスが必要だと、この本の中でそういう富士というもの、色々な意味合いをは言っています。

持った富士というものをシンボルとして、象徴

当たり前のことのように感じるかもしれまとして掲げて施策を進めていこうと、こういうせんけれども、どうも、この成果を生み出すもことでございます。

の、人が、いつからか軽んじられる傾向にある
んじゃないかなと。

先ほど、牛山先生からお話がありました「ふ人を大切にする社会、人が輝く社会にしていじのくに防災フェロー養成講座の目的」というきたいということで、静岡県をドリームズカム

ものも、そこに掲げさせていただきました。

トゥルーインジャパンの拠点にと。

やはり“ふじのくに”ということで、その“ふ

私は 1957 年生まれで、今年退職になりまじのくに”の危機管理、命を守る、命を繋ぐ、すが、高度成長期を経験して、その後バブルがそのための人材をきちんと育てていく必要があって、低成長に入る、という中で、昔は企業あります。

と人というのは同時に成長していくというとそうした中で、先生もおっしゃられたように、 ころがあったと思うのです。
「実践的応用力を身につけた中核的防災実務者を養成する」と。

企業は従業員のものなのか、事業主のものなのか、株主のものなのかという議論も色々あり

会場にもいらっしゃるふじのくに防災フェ

ますが、やはり昔は従業員を育てる、大切にす

ローの方々を中心とした皆さんが核になって、る中で能力を上げていく、そういう能力や経験

御自身が行動するとともに、まわりの方々、その向上に従って、給料を上げていく。あるいは、れぞれの組織、団体で影響を与えて欲しい、とその人の家族の成長に従って、生計費、生活費

いうことなのだと思います。

というものを織り込んでいくといったような人づくりということで言いますと、また少し社会だった訳です。

例え話になりますけれども、「7 つの習慣」とそれによって、労働の再生産も図られていき、いう本があります。その中で、ご存じの方もい

子どもが産まれ、新たな労働の源になるとともらっしゃると思いますが、イソップ物語が紹介に、消費の源にもなっていった。

されています。

ですけれども、どうも余分なものを切り捨て

金の卵を産むガチョウの話なのですけれどていって、目先のことにとらわれている内に、も、日本ではニワトリと言っても良いかもしれ

色々切り捨てていった中で、安全というものやませんが、農夫がニワトリの巣の中に金の卵を人というものが切り捨てられてきたのではな見つけたと。
「おお、すごい」と。

いかと。そして今、少子高齢化という中でどう

ある日見つけたら、翌日もまた金の卵をみつしていくのだという話になっています。

けた。そうしている内に、1 日に 1 個というこ

これは環境とともに変わっていくことですとではまどろっこしいと、１度に多くを手に入ので、その環境にいかに対応していくかというれたいということで、ニワトリの腹を割いた。

ことですから、一概には言えない部分もあるか

そうしたら、そこに卵はなくて、ニワトリも死と思いますが、もう一度、人をしっかり大事にんでしまったと。

して育てていく、その重要性というものに社会-15-

が目を向けていく必要がありますし、今、そうなってきていますね。

伊豆はそういったものの縮図になっている。
こういう恵まれた環境に我々はいるというこ

今、人がいないと。どこかで物が売れないがとです。

よそで売れば良い、外国に売れば良いだろう、
人は連れてくれば良いだろうと、人を育てるこ

寺田寅彦は、「日本人の自然観」の中で、ともやめ、そういった中で困っているというよ

吾らの郷土日本においては却下の大地は一方においては、深き慈愛をもって吾々を保育うな状況だと思います。
そういった意味では、ふじのくに防災フェロ

する「母なる土地」であると同時に、またしー養成講座というような形で人を育てていく

ばしば刑罰の鞭を揮って吾々のとかく遊情にということ、こういうことを地道に続けていく

流されやすい心を引き緊しめる「厳父」としということが大切なことなのだろうと考えてての役割をも勤めるのである。
厳父の厳と慈母の慈との配合宜しきを得たおります。
講座に関わる皆さんには、金の卵を産む存在になっていただきたい。あるいは、ますます周

国柄にのみ人間の最高文化が発達する見込みがあるであろう。と書いています。

自然は我々に色々なものを与えてくれる、恵りに影響を及ぼす存在になっていただきたいみを与えてくれる。一方で、時として脅威となと願っております。

って我々を襲ってくる。そういった環境の中で次に「静岡県の自然の恵みと脅威」について

日本の文化、日本人の気質が育まれてきた。

です。今申し上げてきたように、静岡県という寺田寅彦は、日本人は災害をくらって生きてのは、世界遺産富士山、あるいは世界で最も美きたと。災害から教訓を得て、そういった試練

しい湾クラブに加盟しております駿河湾、南アに遭うことで成長してきたと。

ルプスの山々、伊豆半島、浜名湖等、海と山が恵みと同時に死と隣り合わせの人生、死とい織りなす四季折々の美しい自然、景観、温暖なうものを常に意識して備えていくと。それが文

気候、豊かな食材に恵まれた地域であります。

化、暮らしの向上にも繋がっていくといった意

一方で、地震や津波、火山噴火、風水害や土味合いなのではないかと思います。

砂災害等のリスクも同時に持っている。要するに我々は自然の恵みを受けているけれども、リ

次に、「静岡県国土強靱化地域計画」についスクも同時に抱えているのだということを常てであります。これは国が平成 25 年に国土強に意識していく必要があります。

靱化法というのをつくりまして、その静岡県版ということで、こういう計画があります。
これを我々は「美しく、強く、しなやかな“ふ川端康成は、「伊豆序説」の中で、伊豆は海山のあらゆる風景の画廊である。

じのくに”づくり」計画と呼んでいる訳ですけ

伊豆半島全体が一つの大きな公園である。一れども、今日はその計画の中身をお話しするとつの大きい遊歩道である。つまり、伊豆半島いうことではなくて、その考え方をお伝えしたはいたるところに自然の恵みがあり、美しさ

いということでございます。

の変化がある。と言っています。

基本理念と致しましては

実はこれは静岡県に当てはめても言えるこ

大規模災害に係る復旧・復興段階をも事前とだろうと。もっと言えば、日本に当てはめてに見据え、防災・減災と地域成長を両立させも言えることであるかもしれません。

た美しく品格ある地域づくりを進めるととも-16-

に、地域の実情を踏まえ、自然との共生、環

なやかな“ふじのくに”づくり」の「美しい」と境との調和、美しい景観の創造と保全を図る

は、どういうことかと言いますと、やはり先程ことにより、「美しく、強く、しなやかな“ふの自然との共生、環境との調和、美しい景観のじのくに”づくり」を目指す。

創造と保全を図ると。この恵まれた自然、景観、というものです。

そういったものを大切にしながら対策を進め

国土強靱化の理念というのは、先程、南海トていきましょうと。

ラフ巨大地震、南海トラフ地震に備えるといっ静岡方式ということで、これは津波対策の静たようなことを申し上げましたが、特定の災害岡方式ですけれども、まず我々が第四次被害想を想定して備えるということも大事なのです

定を策定した時にレベル 1 とレベル 2 というけれども、あらゆる災害、どのようなことが襲2 つの異なるレベルのものにどう対応していってきても、それに対応できる、そういう社会

くかということがありました。

をつくっていきましょうということ。

レベル 1 の地震津波というのは 100 年、まちづくり、地域づくりの段階から防災・減災というものを意識して、念頭に置いてつくっ

150 年に 1 度というような、比較的よく起きる災害。

ていく。そうすることで災害に対応すると同時

レベル 2 というのは、1000 年に 1 度、あに迅速な復旧・復興を図る、社会の持続的な発るいは数千年に 1 度、ほとんど起きたことの展を図る。

ない災害。そういったものも想定外とせずに想地域成長と防災・減災を両立させていきましょう、そういう思想の基でつくられている計画

定に置きながら対応していこうというものです。

です。

その中でレベル 1 については、比較的頻度

基本目標としては人命の保護が最大限図らが高く起こる災害については、命と財産を守るれること。地域社会の重要な機能が致命的な障ということで、ハード対策中心で備えていこう

害を受けず維持されること。県民の財産及び公と。レベル 2 については、命は何としても守共施設に係る被害の最小化を図ること。迅速なるということで、ハードとソフトの組み合わせ

復旧復興を図ること。こういうことを掲げておで備えていこうということを言っています。

ります。

そうした時に静岡方式というのは、基本的な考え方としては、地域住民の生命と地域の文化・歴史・風土及び暮らしに根ざ

財産を守るのみならず、経済社会活動を安全にしたもの。自然との共生及び環境との調和の営むことができる地域づくりを通じて、地域の両立を目指す。地域の意見を取り入れ、市町

経済成長に資する、ということを謳っておりまとの協働で推進する。

ということを方針として静岡方式として謳す。
地域づくりの段階から、防災・減災というこっております。
例えば伊豆の地域。先程の伊豆序説にありまとを念頭に置いて備えていきましょうと。
これは当たり前のことのようですけれども、したように、非常に美しく変化に富んだ自然がなかなか実現できていないところがあります。

あるという中で、そこに暮らす人々というのは、

こういうことをしっかりやっていこうという

その美しい景観、あるいは海の恵み、山の恵み計画であります。

を糧として生活をしていらっしゃる。そういう人達にとっては、その美しい自然環境、恵みがでは、「美しくとは」と。
「美しく、強く、し財産な訳であります。

-17-

色々な考え方の方がいらっしゃる中で、では県民の生命、身体及び財産に直接的かつ重大レベル 1 の防潮堤を造りましょうといった時な被害を生じ、又は生じる恐れがある緊急事態に、こういうものを造ると、これ位の高さになということで、自然災害・重大事故・武力攻撃

ります、こういう景観、景色になりますがどう

事態等・感染症等々、こういったものに対処ししましょうか、というようなことを地域それぞていきましょうというのが危機管理となってれ 50 の地区に分けて話し合いをして、話し合おります。

いの中で「いや、うちはそこまではいらないよ、

危機という定義には色々あると思うのです

これ位で良いよ」というところについてはレベが、私がそういうものではないかなと思うのは、

ル 1 の高さも確保しない、その替わりしっか危機というのは内外部環境の変化であると、著

り逃げることをやりましょうと、避難路をしっしい、あるいは急激な変化であると。

かりと整備しましょうと、あるいは沿岸部に土世の中、常に変化していますから、そうした

地勘のないような人もしっかり誘導出来るよ

目の前で起こっていることに気がつくという、

うに道しるべを多く設けましょうとか、夜間照あるいは次に起こりそうなことを考えると。そ明をしっかり付けましょうとか、そういう形でういったものに対応していく。そういったもの対応すると。

が危機管理ではないかなと思っております。

一方で、西部地域では遠州灘の直線状の海岸線が続く中で市街地が広がっています。そういうところでは「いや、レベル 1 では心配だな、

ダーウィンの言葉をそこに書いておきまし
たけれども、もう少し高くしましょうよ」というようなこと生き残るのは最も強いものでも、最も賢いも、これは民間の寄付等も受けながら、地域にものでもない。変化に最も適応できるものでよってそういう対応をとっています。

あると。

その時にも既存の防風林の重ね合わせをす

これもよく危機管理の場では出てくる言葉

るとか、あるいは植栽をするとか、という形でかと思いますが、やはり危機に対応していく上

景観や環境に配慮をしながらやっていきましで大事なことは変化に気づき、対処していく能ょうと。

力なのだろうと思います。

ただ黒い石の壁を造ると、コンクリートの壁では、その危機に対処していく上で大事なこを造るということではなくて、美しく、景観なと、「強く、しなやか」、強靱性ということを言どに配慮しながら同時に命も守っていこうと。

っていますけれども、強くてしなやかであるこ

それを地域の意向を伺いながら進めていこと、レジリエンス、復元力、回復力、弾力と書うというのが静岡方式ということであります。

かせていただきました。
強いということは大事なことですけれども、次に、強く、しなやかとはどういうことなの

強いものはもろい面があると。張り詰めた糸はだろうかということです。まず「強く、しなや

切れやすい。ゆとりとか、遊び、冗長性が必要か」という話の前に、危機とは何かということであると。
そこにリダンダンシーと書かせていただきで話をします。
ここで言っている危機の定義というのは、“ふじのくに”危機管理計画基本計画の中で言ましたけれども、しなやかに適応していくためには冗長であることが大事である。
冗長性とは何かということを見ていきますっている危機とはどういうものだよというものです。

と、余分とか、余剰、むだ、多重性という書き-18-

方も致しましたが、先ほど、日本の社会が色々

高齢の方と働き盛りの方と、何に対して脅威をなものを切り捨ててきた中で安全というもの

感じるかというのは人それぞれ違いますよね。

が隅に置かれてきたのではないかと話しまし

皆さんもそうですね。自分にとって脅威とはた。

何かと言った時に、それぞれその脅威の感じ方

無駄をなくすということは大事なのかもしは違うし、なかなかそれを 1 つのものに集約れませんけれども、長期的にものを見ると、目していくのは難しい面があろうかと思います。

の前の短期的な視野だけでなくて、長期的に見そうした時に、人それぞれ、色々な立場、色々てどうなのかということを考えると、無駄とかな物の見方、考え方があると。色々な角度、色々

遊びとかゆとりというものは大事なのだろう

な物の見方を受け止めて、自らはどうなのかと、と。

自分はどう考えるのかということを、自分とし強靱性ということはそういうことなのかなて考えていく、正面から捉えて考えていく。そという時に、今言われているのが先程の多重防

ういうことを出し合っていく中で、どこまでの御。ハード、ソフト、色々な形で備えていきま

ことをやりましょうという話になってくる。

しょうということです。
あるいは代替性の確保。地震で庁舎が使えな
くなるかもしれない、津波が来るところに建っ今、どうも地震予知というのはなかなか難し
いということになってきています。

ている、そういったものについて代替的拠点を設けましょうとか。

そのことについて私はどう考えているかと言いますと、東海地震に備えていく中で、そんあるいは物資の拠点に対して、万一そこが使なに元々確度の高い予知が出来るということ

えない時にはどこを使うのだ、ということをしを前提にしていたのかなという気が本当のとっかり手配しておきましょうと。

ころはしています。

同じ機能のものを 2 つ持つのは無駄だといあの当時というのは東海地域が割れ残ったう見方も一方ではあるけれども、その既存のもということで、場所と規模というものは、あるのを活かしつつ、多重に備えていくということ

程度、次に起こるのは東海地震でこれ位の規模も大事なのだと。そこで、強く、しなやかな“ふだろうと。

じのくに”をつくっていきましょうと。

その中で、いつ起こるというのはなかなか難しいだろうと。難しいのだけれども、観測網を

これがなかなか難しいのは、そこに寺田寅彦

整備して、その前兆というものを捉えて、何らの言葉を掲げさせていただきましたとおりでかの前兆が確認できたなら、それに対応しましす。

ょうと。それで、それが空振りでも良いじゃな

ものをこわがらな過ぎたり、こわがり過ぎ

いか、というものであったのではないかなと思ることはやさしいが、正当にこわがることはいます。

なかなかむつかしいことだと思われた。

そういう前兆が捉えられるとしたら、数時間

私は寺田がこれをどういう場面で言ったの前とか、2、３日前とかいうことだろうと。確か、どういうところに書かれていたのかという

実に 2、３日後に起こるとういうことを当時かことは分かりませんけれども、私が思うに、脅ら考えていたかというと、どうもそうではない。

威というのは人によって、立場によって、とら前兆が捉えられたらめっけものだ。2、３日

え方が違いますね。色々なことがそうですよね。 経って仮に起きなかったとしても、それは良い
小さいお子さんを持っていらっしゃる方とということで始まったのではないかという気-19-

がしています。

せないといった時に、どういう対応があり得る仕組み自体がそうなっています。まず、注意
情報が出て、予知情報が出る。それで、予知情のか、ある程度不確実な予測情報を元に何が出来るのか、我々は考えております。

報が出た時に警戒宣言を出すかどうかという

その時にどういうところに落ち着かせていのは内閣総理大臣が閣議にかけて決定をする。

くべきかということを、社会的合意、皆さんそですから、そこに判断が働く訳ですね。情報

れぞれのところで、病院はどうしようか、社会の確度が低いと思われたら、あるいは社会的に福祉施設はどうしようか、交通機関は、学校は。

影響が大きいと思われたならば、警戒宣言は出おそらく皆考え方は違ってくるだろうと思いさないこともある、そういう仕組みになっていますし、どんな対策が講じられているのか、どる訳です。また、警戒宣言を出して、実際に現

ういうところに立地しているのかということ

象が収まったならば、それを取り消すような仕によっても違ってくると思います。

組みにもなっている。

今まさに去年の 11 月から情報の出方が変わその仕組みを考えた時に、必ずしも確度の高りました。東海地震に関連する情報というもの

い予知をできることを前提にしているのではに替えて南海トラフ地震に関連する情報が出ないのではないかという気が個人的にはしてるようになりました。

います。

そうした中で、そういう情報が今出た時に何ただ一方で、東海地震説が出て 40 年経つ中をするのかということを、それぞれ行政は行政で、先程言いましたように東南海地震、南海トで、自主防災組織は自主防災組織で、事業所はラフ地震も懸念されていると。

事業所で考えていただく必要がある。今、そう

果たして、その前兆なりが現れた時に、それいう情報が出ないとも限らない訳ですから。

が東海地震にとどまるのか、2 連動・3 連動にそうした上で何が出来るかということを主なるのか、超巨大地震になるのか、どうも不確

体的にそれぞれが考えて、とりあえず動いてい実であると。

ただくというのが大事なのかなと。

そうすると、予知というのは地震の場所と規そうしたものを集約して我々としてはどう

模と、いつ起きるのかということを正確に言いすべきなのかということをまとめています。そ当てるということは現在の科学では無理だと。

して、社会的合意を得ながら進めていこうとしあるいは、前兆のようなものが仮に捉えられています。

たとしても、起こらないこともあると。あるいその時に大事なのは、それぞれが主体的に考は、前兆が捉えられないまま突然起こることもえること。自分のこととして考えていくこと、あると。

備えていくことだろうと思っています。

そういう中で、もう少し広く大きく備えていこの寺田寅彦の言葉。ものをこわがらな過ぎく必要があるという意味では、観測網が東海地

たり、こわがり過ぎることはやさしいが、正当域に集中している、そういうものを西の方に広にこわがることはなかなかむつかしいことだ

げていく、そういう体制を整えていく、あるいと思われた。

は海域についてもしっかり充実させていく、そ答えがない部分はあろうかと思います。置かういった観測強化をしっかりやって整えておれている状況や立場、どこに住んでいるのか、

くと同時に、今、警戒宣言が出た時に行う防災

どんな家族なのか、それぞれに考える必要があ対応というのは社会的な影響が大きすぎて、科るということですね。皆さん、それぞれに、や学の現状に合っていない、実際上警戒宣言は出っぱり考えていただく必要があります。

-20-

東日本大震災の時に「釜石の奇跡」と呼ばれて、学んだことを活かして、主体的に行動してた小中学校でほとんどの生徒が助かった、このいただく、影響力を発揮してだくことが大事な

防災教育を進められた、当時群馬大学の片田先のだろうと。

生の教えがありあます。

皆で、美しく、強く、しなやかな“ふじのく想定にとらわれるな。想定することは大事なのだろうと思いますね。どんなことが起こりそに”をつくっていきたいと、その一員になっていただきたいと。

うか想定する。いざ、起こった時には「想定にとらわれるな」。
「状況において最善を尽くせ」。

それから、「美しく、強く、しなやかに生きましょう」「率先避難者たれ」。

これはやはり、そういう“ふじのくに”づくり

この 3 つを教えて、その通りに実践した小中学生は助かった。その教えが生死を分けたとをするということは、それぞれがそういう生き方をするということです。

いうことです。

さっきの「ふじのくに」のひらがなには色々

最近、新聞で紹介されていましたけれども、な意味があるというところの、不二、皆さんそ

その当時の学生が青年になって、「あれは釜石れぞれがオンリーワン。不尽、皆さんが尽きるの奇跡と言われるけれどもそうじゃない」と。

ことのない価値の源泉、皆さんそれぞれが価値

自分達は教えられたことを実践しただけだと、を生み出す源。福慈、優しい思いやり。不死、奇跡ではなくて、実績であるいう話をしていま健康。富士、物と心の豊かさ。

した。

そういう「ふじのくに」というものの象徴と皆さんもそうだと思うのです。状況に応じて、 しての富士山。そういったものを目指して生き
今何が起きているか、しっかりと見据えて、変ていただきたい。

化に気がついて、率先して行動するということ

私が思うに、美しく、強く、しなやかであるが、主体的に考えて、自ら行動するということためには、やはり、ゆとりとか遊びというもの、が命を守ることに繋がる、人の命を救うことにそういったものも必要なのかなと。あるいは、繋がると思います。

自分の刃を研ぐ、能力を磨くということも必要

そういった意味では、それぞれ各人がそういなのだろうと。生き方として、美しく、強く、う心構えを持っていただくということが大事

しなやかな、そんな生き方を目指していただきなのかなと思います。

たいです。

最後に、と記載しましたところをご覧くださ

い。

「色即是空

空即是色」
。これは、形ある物は幻であるというか、空である。形なきものが「美しく、強く、しなやかな“ふじのくに”を形あるものである。

つくりましょう。
」

最近、宇宙の成り立ち、この世界の成り立ち

これは、今話してきた中で、人を育てて、金は何かという中で、惑星とか我々の体を構成すの卵を産む人材の養成をしている訳ですけれる物質というのは宇宙のわずか 4%。23%がダども、それはやはり成果を出していく者を養成

ークマター、暗黒物質。73%がダークエネル

すると。やはり成果を出していくことが大事な

ギー、暗黒エネルギーだといわれています。

のだと思います。

インフレーション宇宙論というものが出て皆さんがそれぞれの場、それぞれのところで、 きた中で、元は何だったかというと真空、空な企業であれ、行政であれ、中核的な存在となっのだけれども、揺らぎだと。揺らぎからこの世-21-

界が生じてきた。真空の揺らぎの中から急激な価されないということもある。そういう時代。

膨張が起こり、宇宙が誕生し、今なお膨張を続時代と共にある。時と共にあるのですね。

けている。

実は判断も時なのですね。判断も時。タイミ「色即是空 空即是色」というのも、仏教でング。今何が起こっているのか、今後何が起きいうところの「空」とは縁起だということです。

るのか。そのタイミングを捉えて、率先して行縁あって起こる。関係性の中から生じてくる。

動できれば対処できるかもしれない。

そこに何もないのではなくて、揺らぎ、関係性の中から生じてくる。

そのタイミングがずれた、時を逃した。したらば、それも時なのですね。やるべきことが変

何かが生じる、何かが起こるというのは、縁。
そこから起きるもの、起こすものだと言っていわってくる。変化に気づき、変化に対応する。
判断も時なり。

るのですね。
私は、災害対策はつながりづくりだと思っているのですね。つながりづくり。

「最後に」、ということで、ちょうど 1 時間位経ったと思います。

県がやれることは正直なところ、あまりない

御清聴ありがとうございました。

のですね。総合調整とかはやれますけれども。

今後ともよろしくお願い致します。

自衛隊とのつながり、消防とのつながり、医療機関とのつながり、ライフラインとのつながり、
あるいは地域とのつながり、自主防災組織とのつながり、そういうつながりをつくる、高める、深める。そうした中から生じさせていくというものだろうと思っております。
そういう意味では、ここで防災人材の養成講
座を受けられて、フェローの認証を得て、そういった仲間がいらっしゃると思います。
あるいは、そういう地域の中での、職場の中でのつながりからことが起きる。ことが起きるというのは、行動するとことが起きる、何かが生じるのだろうと。主体的に考え、行動する、つながりを大事にする、関係性の中から何かが起きてくる。
世の中は常に変化している。その変化に対応していく。ということを「色即是空 空即是色」と書かせていただきました。
「善悪は時なり」というのは、先程も言いましたけれども、世の中の価値観、物の見方というのは、時代と共に変わってきます。時と共に正解というものは違ってくる。
ある時は良しとされたものが、時が遷れば評
-22-

-23-

-24-

ふじのくに防災フェロー 修了生活動報告

原田久仁一（静岡県知事戦略局広聴広報課）

静岡県広聴広報課の原田と申します。ここに書いてあります通り、防災フェロー養成講座 4

それでは、私の人となりといいますか、簡単に職歴をご紹介させていただきます。

期生でございます。

県に入庁したのは昭和の時代でございます。

この写真なのですけれども、3 年前の防災フ

今ここでは、防災フェローに関係致します時代ェローシンポジウムの懇親会の様子になりまから、平成 19 年から、ちょっとご紹介させてす。ヘルメットをかぶっているのが修了生でしいただきたいと思います。

て、この後、修了された方も授与されるものかなと思っております。

平成 19 年の 4 月から、県の広報局におりました。この広報局にいた 4 年目ですね、最後

本日は最近の活動報告をさせていただきまの年、平成 23 年 3 月 11 日、この日に東日本

すけれども、1 月の下旬に牛山先生から突如メ

大震災が発生しております。

ールが参りまして、こちらのスライドにも書い

当日、私はたまたまお休みをさせていただいてありますが、「受講効果を証言してね！」とておりまして自宅におりました。当時、小学生いうご依頼がございました。

だった娘と一緒におりまして、テレビに釘付け

1 度はお断りしたのですが、どうしてもといになった記憶がございます。

うことで受けさせていただきました。上手い証

その翌月、平成 23 年の 4 月から、出納局集言になるかどうか分かりませんが、よろしくお中化推進課というところに異動致しました。こ

願い致します。

こはどういったところかと言うと、職員の給与とか、旅費、そういったものの事務処理をする課でございます。
ここに 2 年間勤務致しまして、平成 25 年 4
月から、ちょうど本日の会場、ここ、静岡県地震防災センターに異動ということになります。
こちらの地震防災センターで、1 年目に、も-25-

う少し防災について勉強した方が良いと思いまして、防災士養成講座を受講致しました。
それが終わったところで、2 年目に、なんと
防災フェローというものもあるじゃないかと。
当時、無料期間が終わるのではないか。防災フ
ェローの事業期間が 4 年間だから、その期限がきてしまって今後どうなるか分からない。受講した方が良いのではないかと思いまして、地震防災センターへ異動して 2 年目に防災フェロー養成講座を受講させていただきました。
そして、平成 28 年の 4 月からは、今、私がところが、その翌年、平成 29 年の 4 月 7

勤務しております広聴広報課にいます。こちら

日に今度は県政史上初ではないかと思われまの方に来て、平成 28 年 4 月の 14 日に熊本地

す、スペイン国国王陛下及び王妃陛下がおいで震が発生しているというような状況でございになって、それを天皇皇后両陛下が御案内するます。以上が私のバックグラウンドでございまという、行幸啓と言っているのですが、その報す。

道対応をすることになりました。
左側の写真は、最初の訪問地の地震防災セン

平成 28 年の 4 月の 14 日に熊本地震が発生

ターの写真です。当日はあいにくの雨模様でししまして、私はなんと異動した直後でございまた。皆さん、ここで傘を差して並んでいますけした。21 時 26 分と、夜でございました。

れども、これからお着きになるのを待っている

そして、その翌日 15 日はスペインシンポジというような状況でございます。地震防災セン
ターの玄関ですね。

ウムのために天皇皇后両陛下が静岡浅間神社

右側の写真、こちらは静岡浅間神社での稚児をご訪問されるという予定がございまして、そ舞、子ども達が神様の前で踊るのですが、そうの準備をしておったのですね。
しかし、その前の日、熊本地震が起きまして、いった稚児舞を鑑賞されるということで、写真両陛下の御来静が、こちらの新聞にありますよ

暗くて申し訳ありませんが、テントや席が写っ

うに、取りやめになりました。

ていまして、こちらで御覧になられました。

皇室報道と言っているのですが、こういった

当日、4 カ所に全部で 14 の取材ポイントを報道業務ですね、3 ヶ月ぐらい前から準備をす作りました。延べ 223 人の日本人の記者、そるような業務でして、非常に気を遣って、そうれからスペイン国王がいらっしゃっています

いったことが準備万端に整ったところでこうので、22 人のスペイン同行記者もいらっしゃ

いった地震が起こったということで、当時は地いました。
そういった報道対応を致しました。以上が皇震が起きたという事実に加えて、さらに非常に室報道のご紹介です。まれに見る報道対応でし落胆を致しました。
15 日当日というのは、両陛下は御来県をさた。

れませんでした。けれども、スペイン大使がみえられまして、スペインシンポジウム自体は開催しましたので、その報道対応は致しました。

-26-道担当）、ここが 3 人で 8 時間ずつ 24 時間。
それぞれその総括の下に、総括班等との調整をする連絡調整係が 15 人、報道提供資料とか記者発表をする報道係が 15 人、ネットや県民だよりなどの情報発信をする特別広報係が 9人、それから問合せ対応をします電話案内係
15 人。
こういった体制で広報班を運営しております。
ここから、広報課でやっている災害対応についてお話した方が良いかなと思いまして、広報班の役割などを紹介させていただきたいなと思います。
こちらが県の本部体制でございます。危機管理監の下に指令部というのが出来まして、この中に広報班が作られます。こちらの広報班を我々が運用しているというような状況でございます。
広報班というのは県民に正しい災害情報を

実際の場所を見てもらった方が良いかなと提供して、県民が的確に災害復旧・対応できる

思いますので、こんな感じで写真を持ってきまように呼びかけ、各情報を伝達するところでごした。
これは訓練の様子で、広報班室の設置のイメ

ざいます。

ージということで、県庁の別館の 2 階になりますが、そちらに設置するということになります。
地震発生後、概ね 72 時間、3 日間位ですね、
主に、防災のための情報システムの FUJISANというものがありますが、そういったものによって情報収集・集約を致しまして、発災直後から数日間は、今日もマスコミさんに来ていただ
いていますが、パブリシティ、広報活動をした
いと考えております。
広報班の体制がどうなっているかなという

この下の写真、こちらですね。その隣に報道ことなのですが、全部で 57 人おります。57

機関室というものを設置するのですが、報道機

人、3 交代で 24 時間対応するという仕組みに関室を設置した時にマスコミさんが活動してなっております。

いる状況です。

こちらが班の中の係体制なのですけれども、

これは平成 21 年の 8 月 11 日に駿河湾を震総括 3 人、私はこちらですね、同課参事（報源とする地震がありましたが、その時の写真で-27-

ございます。

こういった訓練を広報班として対応してやっております。

上の写真ですね。これは報道機関室に設置しております情報ボックスと呼んでいますが、情以上は災害時を想定しての業務なのですが、報ボックスに記者提供資料を投げ込んでいる

平常時は何をしているのというと、平常時は危様子になります。

機管理情報の発信等をやっています。
何があるかと言いますと、スライドにペイド

広報班からの情報提供はこのボックスを通メディアと書いてありますが、お金をかけて関じて行われることになります。
下の写真は同じフロアに設置をします共同

心を持ってもらうようなメディアですが、それ会見室になります。この会見場では、知事あるとして「ふじのくに 広聴広報課!!」というの

いは危機管理監による記者会見、もしくは危機をやっております。
SBS テレビ、毎週日曜のひる 12 時 54 分か

報道官による 1 日 2 回の定例記者会見の他、ら 13 時までやっておりますので、また皆さん

緊急会見を実施することとしております。

ご覧ください。
「アッコにおまかせ」と「噂の東京チャンネル」の間の時間を使ってやっております。ぜひご覧いただければと思います。
この番組は、脚本はもちろん、収録も県庁の会議室を使っております。

この広報班活動の確認をするための訓練もしています。これは平成 29 年度の訓練の内容になります。
4 月、時間外、抜き打ちで全職員の参集訓練。
8 月には総合防災訓練。1 月にはオペレーション訓練。2 月には国民保護実働訓練、同じく原次は自前のメディアということでオウンド

子力防災訓練。
-28-

メディアになります。代表的なものとして「県民だより」があります。
これは 3 月号ですね。皆様ご覧いただけましたでしょうか。今度、3 月 24 日にはふじの
くに茶の都ミュージアムが開館致しますので、ぜひ足をお運びください。
毎月 1 日に近い日曜日に新聞折り込みに入れております。発行部数 111 万部となっておりますが、実は年々発行部数が減っている状況になっています。
これは新聞を取らない家庭が増えているとこちらの右側が県政のトップページですね。

いうことで年々減っております。その対策としクリックした後、このページが出ます。この赤まして、市役所、コンビニ、学校等に配布致し

枠のところ、ここが危機管理の情報、緊急危機ておりまして、ポスティングなどもして配布し管理情報を載せるようになっております。
左側、こちらは魅力発信サイト情報ですね。

ております。

もう 1 つのオウンドメディアとして県のホ

アーンドメディア、earned というのは獲得

ームページも開設しております。平成 28 年度するという意味があるのですけれども、共感しの年間のアクセス数はおよそ 6000 万件で、てもらうためのメディアということでアーン

ほぼ目標を達成しているような状況です。

ドメディアという呼び方をしております。

こういったページでございます。右のここを

平成 24 年度から Facebook「静岡未来」、

クリックすると県政情報へ、左をクリックする

平成 30 年の 2 月から Twitter「静岡県庁わかと魅力情報の方へアクセスできるようになりものがかり」というのも新たに始めました。

ます。

下の方に書いてございますが、県政への関心
度ということで、全世代だと 57.7%が県政に関心があると世論調査では答えが得られておりますが、
特に年齢別で見ると 20 代が 38.7%、
30 代が 46.1%と若者に関心を持ってもらえていないという状況の中で、若者に関心を持ってもらうために SNS を使った情報発信をして-29-

おります。

受けたいなというのもあります。
こんな感じで、1 週間位前に出してね、なるべく早く出してねということ。ミスしちゃ駄目ということ。それから、出す時機を考える。
あとは、取材に来た時に当然写真や映像を撮ります。絵になる風景を演出、グッズだとか、今日であれば舞台上にある看板など、そういったものが大事だということ。
取材をして記事にしてくれるのは記者さんですので、記者さんの視点で考えてくださいということでございます。

これは静岡県庁わかものがかりの紹介になります。平成 30 年 2 月 1 日に開設したばかりでございます。
左の文字列が Twitter の画面ですね。こちらの情報の中で防災の情報などを発信しております。
フォロワーの皆さんからの質問にもお答えするような仕組みにしておりますので、若者はもちろん、皆さんもぜひアクセスしていただけ
ればと思います。
以上で、私の活動報告を終了したいと思います。ご清聴ありがとうございました。
今後も防災フェロー関連事業へ積極的に参加していきたいと思っております。どうぞよろしくお願い致します。
＜質疑応答＞
会場から

私も防災部局で防災の仕事をしているのですけれども、市民の方ですとか、事業所の方に来て欲しいという時が色々あります。
最後にします。うちの広報課で報道発表の心報道の方に報道提供することもあるのですけ

得 17 箇条というものを作っておりまして、それども、会議等ですと絵にならないということの中の参考になりそうなものを 6 つ挙げておで、どういうアピールをすると良いのかなと思きました。

います。何か会議のような場合、広報課の方と今後、取材を受けるような場合にはこういっして県ではこういうアピールをしているといたものをぜひとも参考にしていただけたらとう注意点があったら教えていただいきたいで思います。防災フェローの関係の記事もたくさす。

ん載せたいなと思いますので取材もたくさん
-30-

原

田

最後にお示ししました心得 17 箇

会場から私が関わっている別の防災の人材

条をご参考にいただければと思います。なるべ

研修では人材のつながりが継続しないという

く早めにお知らせすると良いと思います。絶対ことが問題になっています。だけど、この講座

間違えちゃいけないということ。それから 4ではある程度回っているということで、非常に番目の時機についてですね。旬の物が好まれま良い例として、今それが聞けただけでも収穫ですので、旬に出すということを気を付けていたす。

だければ良いかと思います。あとは絵になる風原景を準備していただければと考えます。

た。
会場から

非常にわかりやすい発表で面白いと思ったのですが、アーンドメディアとか、オ
ウンドメディアといった英語を何故使うので
しょうか。
原

田

何故と言われますと、特に意識したことがございませんでしたが、それらしく聞こえるからでしょうか。メディアという言葉の頭に付けるとしたら英語になってしまいますね。
見た目が大事と牛山先生も言っておられました。日本語にすると、アーンドメディアは獲得するという意味があるので、共感してもらうた
めの、”共感メディア”ですかね。
会場から防災フェローで色々仕入れた知識はどこでどう役に立っているのか具体的に教えていただきたい。
原田

危機管理情報を発信していますので、そういったフェローの経験は非常に役に立っていると思います。それから、実践の場、つまり、実際に災害が起きた本番の時にも役立ってくると思います。最後のスライドに「顔の見える関係」と書かせていただいたのですが、防災フェローの仲間って良いなと思うのです。今日も同期の方達もいらっしゃっていて、定期的に会って、顔を合わせて、お互いの職場の情報交換、ほぼ防災に関することになりますが、そういったことができるということが非常に大きな収穫だと思います。
-31-

田はい。どうもありがとうございまし-32-ふじのくに防災フェロー 修了生活動報告

日下純（静岡エフエム放送）
今日はお招きいただきましてありがとうございます。静岡県域ラジオ局の静岡エフエム放
送、ステーションネームは K-mix で、編成制
作部というところで働いています日下純と申します。今日の報告者の中では一般企業代表のような感じでしょうか。よろしくお願いします。
私は 2016 年、防災フェロー5 期ということ
で、牛山先生のゼミで勉強させていただきました。その後、研究結果を会社に持ち帰り、今に至るというところでございます。
私の場合は防災フェローの研究の成果をど2016 年、ちょうどこのテーマで牛山ゼミにのように企業に持ち帰ったのか、そういう内容てご指導いただきました。「県域 FM 局におけを用意してきました。

る災害時の放送内容に関する事例調査」。1 件

私の自己紹介と致しまして、先にさせていたの災害をテーマにしまして、その時どんな放送

だきたいと思いますが、私はラジオ局で番組のをしたか、ということの事例調査をしました。

プロデュサーとパーソナリティーをしておりこの事例調査については短縮して説明しま
すと、災害の多い静岡の放送局ということで、ます。ですので、ラジオにも出ています。
月曜から木曜、11 時 30 分から 15 時まで同系列の県域の FM ラジオ放送局を並べて見K-mix おひるま協同組合という番組をやらせた時になかなか頑張っている方だという自負ていただいておりまして、そこで防災のお話をが社内にはあったのですけれども、蓋を開けてさせていただくこともありますし、K-mix で放みると、放送時間はしっかり確保できていた一送する災害放送や防災訓練など、防災の業務も方で、最低限の生活情報などは入っていたので色々と担当しておりまして、その中での活動にすが、防災情報で抜けているところがあったのついて発表します。

ではないかという事例調査結果でした。
そういう話を今からします。

-33-

ラジオは災害に強いという話を、ラジオ業界2014 年 10 月 6 日月曜日、朝 8 時過ぎに浜の人は普通にするわけですが、本当にそうなの

松市に上陸した台風 18 号を調査対象としましかというのが出発点です。

た。

強いと言われながらも、具体的な記録がこれ

こんな感じで台風が来ました。K-mix は浜松

まで十分語られてこなかったのではないか、そが本社でございまして、浜松に上陸した台風がういうところから K-mix で実際の災害時の放ありました。これをまずは対象としたわけです。

送内容を整理して、どんな放送をしていたのか

県内最初の気象警報が発表されたのが上陸

調べてみようというのが防災フェローの修了

前日の日曜日、10 月 5 日午後 5 時。その後、研修でやらせていただいた研究です。

県内の警報が最初に解除された時間が 10 月 6
日の月曜日の 11 時 58 分。私が番組をやっていた時でした。
これを根拠に、それぞれを調査期間と設定いたしました。

調査の方法です。K-mix に保管されている過去の放送ライブラリー、何年分も聞けるようになっています。その中で大体 1 年に 1 回から数回程度起こり得る災害をひとつ設定しましスライドのように書き起こして、時間を秒でた。
つまり東日本大震災のようなレベルの災害

計って、大体の内容を分類して、範囲を決めて、ではなくて、台風とか、1 年に 1 回から数回起

ソースを書いてと、このようにまとめました。

こり得る災害、そんな災害にしました。
災害に関する放送内容を書き起こして、比較分類しました。
-34-

害に警戒してください、というアナウンスはあれど、「土砂災害警戒情報です」という文言は送出されていないということも分かりました。

主立った成果物がこの表ですね。これは横軸が 15 分ごとの刻みになっていまして、経過時間です。縦軸の最大が 900 秒と設定した放送
こちらは避難情報に関してです。避難情報は時間です。棒グラフが放送時間で、線グラフが最初に各市町の避難情報、避難勧告、避難指示

台風接近の参考として静岡市の気圧です。
それをこうやって並べて見ていくと、上陸時が出てから放送で送出されるまでを計算しました。

付近でこうやって増えていましたよというグ

短いところだと伊東市で、15 分位で出ていラフになっていました。
15 分ごとの最大放送時間は 9 時から 9 時

ますけれど、タイミングによっては伊豆市で15 分の 435 秒でした。900 秒の内、435 秒。

101 分もかかっているというのが浮き彫りに15 分の内、長いところでは半分近い時間が台なりました。放送のタイミング、情報が出るタ

風情報に割かれていました、ということが分か

イミングによって時間差も大きくあったといりました。

うことも分かりました。

半分位の時間が台風情報に割かれていた訳ということで何が分かったかというと放送ですけれども、防災の気象情報はどんなものが時間そのものはたくさんとれていたけれども、アナウンスされていたか検討したところ、気象

防災に関する情報で足りないところもありま

に関する警報等はちゃんと送出できていまししたということです。

た。

それから、避難情報はもう少し早く送出でき

竜巻注意情報や土砂災害警戒情報は、土砂災るよう工夫したり、未送出の市町がないような-35-

仕組みづくりが必要だということを 2016 年

意報、これだけは発表されたら迅速に繰り返しにまとめました。

アナウンスされるということが現場でも徹底されておりまして、変更はありませんでした。
出来ていた部分ですね。
特別警報、2018 年現在時点で県内に出た事例はないのですが、気象警報の延長で、出た場合は迅速に繰り返しアナウンスしていこうよと確認がされました。
竜巻注意報なのですが、気象庁の発表によると的中率は 5%から 10%位ということで、県域放送として扱うにはなかなか難しいところがありまして、現在も過去も引き続き、番組単

ここからが新しいところです。この事例調査位でディレクターや担当アナウンサーの判断を受けて、2017 年の 4 月、今年度から K-mix

すること、つまり、竜巻注意情報が出たからとの防災気象情報の方針を検討し、既に実施していって絶対にそれを急いで放送してください

おります。

というルールにはしませんでした。

これまではディレクターや担当アナウンサ

高温注意報も同じように夏場になると連日ーに任されがちであった防災気象情報につい発表されるなど、なかなか送出ルールを設定すて、改めて K-mix でどうするか、方針を定めることが難しいため番組ディレクターや担当ることが出来ました。

アナウンサーの判断で、ケースバイケースで放以下の情報、防災気象情報として、これらの情報を検討しました。気象警報、注意報、特別送しましょうねということにこの 2 つは定めました。

警報、竜巻注意情報、高温注意報、記録的短時
間大雨情報、指定河川洪水情報、土砂災害警戒情報。

変更のあった案件としては記録的短時間大雨情報。これは、これまで放送でほとんど触れてきませんでした。
変更のない、もしくは少なかった案件から紹介します。

というのも、一般の方がこれを聞いてどんなことを思うかあまり想像できていなかったと

まずは気象警報と注意報です。先程の 2016

いう印象もありましたし、これが危機的状況で年の事例でもあったとおり、以前から警報と注あるというのが担当レベルでもあまり共有で-36-

きていなかったというところがあります。

危険情報は必ず放送するものとしまして、氾濫

それを更新しまして、これは危機的な状況なんだよ、ということで、迅速にアナウンスする

警戒情報、氾濫注意情報は適宜放送するというように定めました。

ことにしました。

基本的には主文もアナウンスするようにし弊社のお天気予報についてはウェザーニュ

ましょう、ということにしました。

ースと契約していまして、専用の端末が K-mixにありまして、定時の概況などが送られてくるので、それをチェックして新しい情報を加えた
りして天気予報ができあがるという形になっております。
ウェザーニュースの担当者とも協議をしま
して、定時の概況情報にもこうした記録的短時
間大雨情報が出ましたよということを加えてもらうようにしまして、必要に応じて気象庁の発表からこのように放送しましょうと決めま
土砂災害警戒情報も同じように、土砂災害警した。
午後 8 時 30 分、吉田町付近で 1 時間にお戒情報という言葉では放送で触れることがほ

よそ 110 ミリの記録的短時間大雨を観測しま

とんどなかったのですが、土砂災害警戒情報がしたよ、というようなことをアナウンスするよ

出ていますということを送出するようにしま

うに定めました。

した。

かなり多いんだよ、基準値を超えているんだ

同じようにウェザーニュースの定時の概況

よ、ということをアナウンスすることにしまし

原稿にも出ていますと明記してもらうようにた。

してもらいまして、さらに必ず最新の状況を確認して、このようにアナウンスしましょうとい
うことにしました。
簡単に言うと、市町村をしっかり入れて、執るべき措置なんかをちゃんとアナウンスしま
しょうねということを確認しました。

そしてもう 1 つ大きな変更があったのは指定河川洪水情報です。これも避難指示、避難勧告の情報と共に川の情報が伝えられることはあったのですが、指定河川洪水情報、という意
味での放送はしてきませんでした。
ですので、今回改めて、氾濫発生情報、氾濫-37-

そして、解除の時も解除された地域はここですよ、引き続きこんな注意が必要ですよという報告します。以上です。

ことをアナウンスすることとしました。
＜質疑応答＞
会場から色々な情報を発信されていますが、他のテレビ局やラジオ局との違いはどのようなところがありますか。
日下

今回は気象災害情報の送出可否を決めたわけですが、元々主に発信しておりました生活情報を含めて、パーソナリティーがきちんと話す、伝えるということが大切であると考えます。今回の改善点にはなかったのですが、
以上のような内容で 2017 年 4 月 1 日に変リスナーから寄せられた被害の様子ですとか更の運用をスタートしまして、いきなりこの月を臨場感を持って伝えられるのが生放送番組に土砂災害警戒情報が出ました。

も多く放送しているラジオ局、K-mix であると残念ながら、ウェザーニュースも弊社 K-mix

考えます。テレビでしたらこの台風だと朝のいの担当も、お恥ずかしいことですが、我がこと

わゆるゴールデンタイムの時間ですので 15 分

感が全く醸成されておらず、共に見逃されてし間の内 50%を県内の防災情報に割くのは難し

まい、最初の土砂災害警戒情報は送出されませいところになってくると思います。時間をしっんでした。

かり確保できるという強みを生かして、いつも逆に良い機会ととらえまして、それは駄目だのパーソナリティーがしっかりと言葉で伝えよねということで、改めて周知を徹底しまして、 るというところができさえすれば役割を果た
その後は混乱なく運用しております。

せているのかなと、そう考えております。

数ヶ月に 1 度の運用になりますので、いざFM 放送ですと運転中に聞いていという時に「あ、これ何だっけ」「これ出すん

会場からだっけ」というとまどいも、現場レベルでは正ることもあると思いますが、例えば、どこそこ直に言うと多いようです。

のアンダーパスが水に浸かりそうだというよですので、定期的な訓練を実施しています。
具体的には、K-mix では月に 1 度制作部門でうな、気をつけた方が良い情報を放送することはあるのでしょうか。

班に分かれて防災訓練を行っていまして、そこ
下

K-mix としては特に交通情報にはで取り上げる頻度を増やすなどして、意識を高日めているところです。

かなり力を入れていまして、道路交通情報セン2016 年の取りまとめでは、避難情報についターの話をほとんど毎時間時報の後に届けててもまだまだ課題があるということだったのいます。その交通情報では当然そういった情報

で、今年着手できればと、考えています。

が送出されます。先の話のように、そういったこのように、防災フェロー養成講座で学ばせ情報をさらにパーソナリティーが受けて「ああ、ていただいことを、弊社 K-mix の防災情報のあそこがアンダーパスで」と、送出出来れば、送出をよりよいものにすることに役立ってい

ベストなのかと考えますが、県域の放送局が 1る。活用させて頂いているということをここにつの交差点や道を取り上げるところの難しさ-38-

もあるのが実際です。高速道路や大きな国道に市町村の伝え方の見本みたいなものが載ってついてはすぐ共有されるのですが、より細かないるので参考にしていただければと思います。

地域の道路情報をどうパーソナリティーがう下

雷注意報は絶対に送出する決まり

けコメントをいれるか、まだまだブラッシュア

日

ップの余地があるところです。

ですので、重ねて竜巻注意情報だけその都度送出することがルールとして難しいという事情

会場から感想、コメントになります。各情報

が気象台、気象庁から出されていますが、こうがあったりします。次の機会には精査したいと思います。

やって番号を付けて、読み替えて、話し言葉にするプロセスを見て、気づきをいただきました。 会場から今のようなコミュニケーションは

特に指定河川洪水予報については「主文を読気象台、気象庁と報道機関はよくされるものなめ」なんて私も考えていますが、まさにその通のでしょうか。非常に分かりやすかったです。

りにされていました。市町村ごとのことは主文

竜巻注意情報についてそういうことが分かっを読まないと分からないので、まさにそのようていると非常に採用しやすいと思います。

に実践されていてこの放送の仕方は素晴らし下

K-mix は浜松に本社があり、担当

いなと思いました。それから、竜巻注意情報に日ついてですが、これを的中率で語られるとなかもかけもちの社員がほとんどということもあなか辛い情報でして、当てるのは非常に難しいり、定期的な会議などに欠席がちであるという現象なので、元々この情報のコンセプトは皆こ

弱点もあります。これもゼミやこうした報告会

れを聞いたらちょっと空を見上げて気をつけでコミュニケーションを取ることが出来るこてね、というものなのですね。そういう意味でとで改善出来た点が沢山ありました。

はラジオの特性上、車や外で聞いている方もい
記録的短時間大雨情報は「記録的短るので、いつもより何かが起こりやすい状況だ

会場からから気をつけてよ、という情報なので的中率で時間大雨情報が発表されました」と言うのです

伝えないと単純に決めるのではなく、またいずか。今の報告では分かりづらかったのですが。

れの機会に検討していただければと思います。

スライドを見ると文章が気象情報としてちょっと変だったので、記録的短時間大雨情報の本

まず私から質問したいのですが、竜文が簡素すぎるので話し言葉にしたのだと思

巻注意情報が警報や注意報など他の注意を呼うのですが。他のテレビ局ではもう少し違ったびかけられるような情報が何もなく出ること

言い方をしているはずなのですね。少し違和感は場合としてはあるのでしょうか。

がありました。一次情報元、気象台と相談して日

下調整してもらえればと思いました。
会場から運用上、必ず雷注意報を出している「記録的短時間大雨情報が出まし

中で竜巻注意情報が出ることになっているの日で、雷注意報は必ず出ていることになります。

た」と言った後に、当該スライドの内容を言うご覧になっているかもしれませんが、気象庁というイメージです。こうやって指摘をいただ

HP に竜巻などの情報に関する「住民伝達のガけるのも防災フェローの大変貴重な機会だとイドライン」が載っています。そこには今言っ考えております。

たようなことも含めて、竜巻注意情報の報道や
-39-

下

-40-

ふじのくに防災フェロー 修了生活動報告

清水修二（袋井市都市建設部都市計画課）
袋井市都市計画課の清水と申します。今お二人の発表を聞いて大変素晴らしい内容で、今更添えをいただいて、現在、都市計画課に至るという形になります。

ながら 1 番最初にさせてもらえば良かったな

袋井市に関して言いますと、東南海地震の時と、トリになってしまって非常に困るなと思っであったり、第 4 次被害想定が出る前の第 3ています。

次被害想定の時から、元々、非常に地盤が弱い

話慣れていませんのでお聞き苦しい点もあところでして、建物倒壊といった地震被害といるかもしれませんけれども、防災フェロー養成

うものは大きな被害が想定されている地域と講座で学んだ後で、今は都市計画課で防災に関いうことで、地震対策について非常に力を入れする取組をさせていただいています。その経過てやってきている市だと思っています。

報告のような内容になりますが、説明させていただきたいと思います。

しかし、東日本大震災以降、津波対策についてはほとんどゼロからのスタートでして、その当時、私は津波避難計画の策定であったり、今は色々な地域で造られるようになってきていますが、既に 4 つ完成している命山というものであったりといった防災対策に取り組んできました。

皆さんも簡単な自己紹介をされていました
ので、私のことも少しお話しさせていただきます。3・11 東日本大震災の時には、農政課に配属されていました。
その 3 月 11 日の確か翌日だったと思うのですが、市の総務部から、当時宮城県の岩沼市とでは、今、都市計画の部局で何をやっている

市政上のつながりがありまして、そこに災害支かというと、これは定義をそのままスライドに援に行ってこいということで指示を受けまし

書いてあるので読ませていただくと「将来のあて、その時に災害支援、復興支援ということでるべき姿をイメージし、それに必要な規制誘導

行ってきました。

や整備を行い、都市のいたずらな膨張拡大、市その後、翌年になって防災課に配属されて、街地拡大を防ぎ、適正に誘導する方法、またはその時に牛山先生に色々、特に津波対策にお力手段」、これが一般的に言われている都市計画-41-

というものになります。

向性を決定していく、ということを進めていま

例えばどんなものかと言うと、用途地域の指す。

定、住居専用地域、商業地域、工業地域、こんなものを定めています。

スライドには袋井市のある地域の航空写真を示していますが、一見これを見ると何ともな

それから、都市施設というもの。道路であったり、下水道など、こんなものの整備方針の位

い写真なのですが、赤い線を入れさせていただ
きました。

置付け、さらに、規制誘導ですね。1,000 平

向かって左側のところは土地区画整理事業

米以上の土地利用事業であったり、3,000 平を実施して住環境の改善がはかられた地域で米以上の開発行為。

す。

それから景観形成。ちょっと分かりにくいか

一方で、すぐ隣り合わせの自治会で、ここはと思うのですけれど、例えば建物の高さや色、街中に入ると分かるのですが、昔ながらの既存

そんなものを規制誘導をはかりながら住民と集落が残っている地域があります。

の合意形成をはかって、最終的には都市計画や両方とも同じような連合会という組織の中

マスタープランみたいなものに将来都市構造での隣同士の自治会なのですが、課題はお互いを掲げる。

共有化しているものの、なかなか色々と事情がここには 20 年後の都市構造を描くといったあって進まない地域です。

ようなものを都市計画マスタープランとして掲げています。

私は 2 年携わっていますけれども、こうい
ったまちづくりの中で課題として、進まないとざっくりと言ってこんな仕事に取り組んでいることをご承知いただければと思います。

ころが出てきているというような実情があります。
こうした昔ながらの既存集落というのは、この後お話しさせていただく防災都市づくりにも関わってくるのですけれど、当然、少子化が進んだり、高齢化の問題、空き家の問題が発生したりと、様々な面でまちづくりの課題が挙がってきています。
一方で、隣の地域では区画整理が進んでいま
すと、今になって、地域全体として焦りを感じているというか、どうしたら良いのだろうかといった声が上がりつつある状況で、ある意味で都市計画、まちづくりを進めるにあたって、は良い方向に行っていると思います。

それぞれの地域課題の整理が必要になります。
環境であったり、景観、道路など、課題の整理

こんなことがまちづくりの課題として挙げられています。

をした上で、具体的な整備手法の検討をします。
土地区画整理事業や地区計画。聞き慣れない
言葉かもしれませんが、地域のまちづくりのルールみたいなものを定めながら、やはりここでも地域住民の方の課題の共有化をはかって、問題意識の醸成をはかった上で、まちづくりの方-42-

ぎきれない事象として、阪神淡路大震災、東日
本大震災、1 番近いところでは糸魚川の大規模火災。そんなところで市街地に甚大な被害が発生しています。
こんな事例も出てきている中で、この要因の1 つとして、当時の新聞や報道発表などを見ると、都市構造上の課題、分かりにくいと思うのですが、住宅密集地であったり、狭あい道路、
そんなものが要因となって、緊急車両の通行困
難、避難の遅れ、災害支援の遅れ、それが大規
ちょっと話は変わるのですけれど、全体とし模な延焼火災、人命被害の拡大に繋がる。

てお話したことが後半に関わってきます。それ

そんなことがまちづくりの中でも防災上取で、防災都市づくり計画というものを都市計画

り組まなければいけないのではないかと、こう課に行ってから策定を進めてきました。

いった災害の事例からも発表されてきたのか

袋井市が重点的に進めてきた防災対策と致なと思います。

しましては、基本の対策としてはハードとソフ

その中で袋井市の中でも密集市街地というトを組み合わせた被害の軽減をはかる対策とものがございます。狭あい道路があったり、密して、これは他の市町村でも同じだと思います

集市街地化したところ。

が、県の第 4 次被害想定を受けて地震津波対

こんなところについても防災都市づくりと策アクションプログラムをつくったり、袋井市

いうものを進めながら、基本の防災対策と組みの場合、河川、水害被害というのも元々常習的合わせて、全体的に安全安心なまちづくりを進に被害があるということで、中部豪雨災害対策

めていくというのがこの防災都市づくり計画

アクションプログラムといった様々なアクシの考え方となっています。

ョンプログラムに基づいて、地震対策、水害対
策、津波対策といったものを組み合わせながら、
地震、津波、水害とそれぞれの対策を講じています。
住宅の耐震化で言えば、袋井市は現在 93%
位の耐震化ということで、かなり進んできているところです。
防潮堤に関しては 6km 弱だったと思うのですが、大体平成 30 年度くらいまでには 60%位、市と県が協力しながらやっていますが、市
防災都市づくり計画に入る前、最初に何をやの部分だけでは 60%位は来年度目処が立ってったかと言いますと、市街地における脆弱性のきています。
それから、先程お話した命山の整備。このよ

評価ということで、災害危険度判定調査というものを行いました。

うなものを組み合わせながら防災対策を進め調査方法と致しましては先程言った狭あいてきています。
今までの基本の対策、個々の対策だけでは防道路や密集市街地といった都市構造上の災害-43-

リスクとして、それらを分析するにあたって、ます。

老朽家屋、狭あい道路、延焼火災発生の危険度、そうした中で想定される事象として建物倒

液状化、水害被害様々な情報を集めまして、そ壊に伴って道路閉塞による避難、それから救急

れぞれにどんな課題があるのかまとめました。

活動の困難性、延焼被害の拡大に繋がったり、

これが災害危険度判定調査です。スライドのそんなことが発生する恐れがあるのではない

3 つの図のような、こんな感じで自治体ごとにか、正しいかどうかは別にして、そんなことも危険度が分かるような形でまとめました。

懸念されるということからスライドの 2 で書いてあるような個別の災害リスクを重ね合わせて複合的な災害リスク、総合的な災害リスクの高い地域を評価しようということで行いました。
今お話したようなことが、大規模地震が発生
して建物倒壊が起こって、それとともに出火が起こって、さらに建物倒壊とともに道路閉塞、
建物倒壊と道路閉塞が合わさっての複合リス
クということで避難困難リスクというものが
まず 1 つ。

それらの災害リスクの分析を行った後に、そそれから、延焼火災と道路閉塞が重なって消れぞれ地域の方がその地域の危険度がどれ位

火困難リスク。これが延焼火災と狭あい道路の高いのか分かりにくいので、分かりやすくする

複合リスク。

ために端的に分かるように評価をしました。

これら全てひっくるめて、全て高い地域を判その評価にあたっては当時の建設省で出さ定しましょうということで、総合的な災害リスれていた「都市防災ハンドブック」というもの

クの高い地域。

がありまして、それらを参考にしながら、まずざっくり言うと、細かい部分は省略させてい

個別の災害リスクから都市構造上の課題を評ただいて、こんな評価方法を使いながら袋井市

価するということで、過去の大規模災害時におを端的に評価するということを、まず災害危険

ける都市構造上の課題から、この計画の中では度判定調査というところで行ったものです。

赤く書いてある 3 つになります、建物倒壊、
道路閉塞、延焼火災、それぞれまちづくりの中
で課題となるようなものに焦点を当てて、自治会単位で危険度を評価しました。
次に、スライドの 1 に書いてあるような、個別の評価をした結果をさらに重ね合わせて
複合的、総合的に発生する危険度の評価ということを行いました。
これは南海トラフ巨大地震の被害想定で、袋井市の場合は約 3 万棟住宅があるうち、その約半分が全壊消失棟数ということで、最もその今ご説明させていただいたものが、こういっ被害が大きくなるということが想定されていた形で地域ごとにまとめた図面になっていま
-44-

す。
まず左側が老朽建物率の危険度。赤いところが危険度の高い地域です。右側が道路閉塞率。

最終的に、複合的な災害リスク、個別の災害リスクといったものをとりまとめて総合的な災害リスクの危険度というものも、こんな形でそれから延焼建物率。細かいところは省略さ取りまとめています。

せていただきます。

大きくは、赤いところが市街地、袋井駅周辺の中心部と北の方にございますけれども、個別の災害リスクの分析をしてそれぞれ地域の災害リスクの把握は出来てきました。
1 番最初に市の都市計画の中で将来都市構
造、市の中でここは重点的に進めていきますよという拠点を定めながら、こういった将来都市構造というものを定めています。
スライドの右側に見ていただいている災害
危険度判定調査の結果で、中心部がどういうところに位置付けられているかというと、袋井のそれぞれ組み合わせて、複合リスクについて

中心部であったり、北部地域の拠点であったり、もそれぞれの地域で自分達の身近にどんな危

実はまちづくりのなかで最も重要な拠点であ険が潜んでいるか分かるような形で、こんな形り、その周辺部に災害リスクが非常に高い、こで図面化しています。

れは元々分かっていた部分もあるのですが、こ

これは公民館等に周知する中で住民の方にんなところがあるということも、こういった形も自分達の地域も知っていただこうというこで分かってきている課題の 1 つとして挙げらとで進めているところです。

れます。

-45-

ける、そんな関係づくりが防災フェローで学んだこととしてあります。
当然、知識的なこともそうなのですけれども、そういったところが非常に学んで活きている
ところかなと思います。
話が戻りますけれども、そうした市民・地
域・行政の役割分担を明確にした、これから対策を進めていくんだよ、というものの基本的な方針を定めたものが防災都市づくり計画になっています。
結果として、これは今までの繰り返しになり

そして、市の防災課で進めている地震・津ます。これまで狭あい道路や住宅の密集化など

波・水害対策、それらを合わせて安全・安心なのまちの課題はあるものの、今までまちづくり

まちづくりに繋げていく。それが防災都市づくというと住環境の向上といった漠然とした目り計画の策定の目的ということで取り組んで

標設定だけで地域に入っていくと、「自分達はいるところでございます。

困っていないから」という感じで、一向にまちづくりが進まないという事例が多々ありました。
今回この災害危険度判定調査を基に行った防災都市づくりをやった意味としては、この災害リスクを共有することによって、今後のまちづくりに防災の面を切り離せないよねと、今一
度考え直していく契機となるのではないかということで、取組を始めています。
計画策定の目的としましては、ここにも書いてある通りです。地域の危険度を明確化するこ

これは非常に細かいので省略させていただとと市民・地域・行政が適切な役割分担をする

きますけれども、今取り組んでいるものとしてこと。

は大きく 3 つ柱を掲げながらやっています。

これは一般的によく言われることなのです

1 番左側のところは今お話しさせていただ

けれども、自分が防災課や防災フェローで学んいたような、それぞれ市街地に既存の住宅地みで言えるようになったことは、「行政が出来る

たいなところでそれぞれの課題を背負ってい範囲はすごく限られている」ということです。

る地域に色々な地区計画といったものに取りこれが身にしみて防災にいて分かりました。

組んでいこうというような、そんな対策。

地域に行くと「そんなの市でやって」などと真ん中のところ、都市構造上の要所の防災力言われることもあります。防災の経験をしたこを高める。非常に分かりにくいと思うのですが、とによって、地域に入った時に「そこは絶対に広域なネットワーク、例えば緊急輸送路であっできない」と端的に言えるようになりました

たり、緊急輸送路上の橋梁の耐震化、これは地でも言うとですね、多くの方、半数以上の方

震・津波対策アクションプログラムも絡んできは分かっていただけて、すごく協力していただ

ますけれども、そんなところもやっていかない-46-

といけないよね、都市構造上、というところが来年度から危険度の高い地域と、防災都市づく真ん中。

り計画で重点地域というものを定めているのそれから、備えきれない災害に対し準備が必要。これも非常に分かりにくいのですが、行政ですが、それと抱き合わせながら積極的に取り組んでいこうと制度化も進めています。

の中では震災復興行動計画というものの策定を進めています。建築基準法と絡めながら、災それから、ブロック塀の撤去・改善。これは以前から取り組んでいることです。

害が起こったらどんな風にまちづくりをイメ

防災都市づくり計画もそうなのですが、津波ージしていったらいいのかということを事前避難計画と合わせて、重点地域には満額の補助から行政、職員も含めて学んでいかないといけを出しましょう、そんなこともやっています。

ないというのが右側と思ってください。

無電柱化。これは非常に難しいのですが、土

先程、地区計画の話の中で色々と出させてい地区画整理事業に取り組んでいる地域についただきましたけれども、今、整備前ということては無電柱化についても中部電力さんらと協で都市計画図が分かりにくいのですが、地域の議しながらやっています。

中で、先程の航空写真のように狭あい道路であ

こんなことを、ちょっと今までの防災とは別ったり、行き止まりの道路といったところが結に、都市づくりの中で、こんな観点から防災都

構多数あるのですね。

市というものを進めています。

そんなところ、狭あい道路の解消、狭小宅地発生の防止、公園・緑地の確保、こんなところ
が防災上も役に立つということで、その整備手法として、地区計画を定めるというのもあります。
例えば、建築物の用途であったり、建坪率、建物の敷地に対する面積率、少し空地を設けましょうというように地域の決めごとをルール化していきましょうというものが地区計画です。道路からどれ位離しましょう、そんなこと
ここは一般的なことになります。行政としても制限が加えられます。
こんなこともやっていこうということで取は 3 つ。今までやってきた災害危険度判定調査の周知をして、住民の方に共有化をはかって組を始めています。
それから、建物倒壊などによる道路閉塞を防いく。

ぐ施策としては、建築基準法とも関わってくる

そして、地域の方には、その共有化をはかっのですが、住宅を建てる時にセットバックしてた内容をもとに現状把握、課題認識、体制づく建ててくださいというものですね。スライドのり、そんなところと合わせて進め方、地域の何

写真に手前に写っているのが既にセットバッに取り組んでいくのかといったような方針のクされていて、奥側がセットバックされていな検討。最終的には地域との合意形成をはかってい住宅です。そんなところが市内にもございまいきます。
それぞれ地域の抱える課題というものが異す。
そんな狭あい道路の整備事業についても、ちなってきます。個別の対策だけでできる地域もょうど今 3 月に要綱の制定等を含めながら、あれば、先程お話ししたような地区計画。地区-47-

計画と簡単に言っていますけれども、相当長いな形で進めています。ただ実はまだ地域に入っ目で見ていかないとあれはできません。

たところで手探りな部分もあります。

そういったところもできるような組織づくりというものも、当然防災だけの観点だけでは会場からなかなか難しいですよね。公共事業ないのですけれども、住環境の向上と合わせて、 であれば目標設定をして予算を付けて、10 年
地域づくりというところで、ちょうど防災都市

なら 10 年の予算計画を付けて、後は用地交渉

づくり計画が 7 月に完成しまして、今まだ 2だけでできるとざっくり言えます。この地区計つの自治会に入り込んでいる状況ですけれど

画は住民の方々が同意をしないとできない。例

も、防災都市づくり計画の中で定めた重点地域

えば 10 年後までに完成させましょうというこをベースに、これからこういった流れで進めてとを住民の方々が同意をしてくれればいいの

いこうと今考えています。

ですが、そこがなかなか決まらないので、各地

まだこの計画を作って、どんな形で地域に効

域で皆さんが悩んでいるという訳ですね。目標

果が現れているかというところまではお話し

設定の議論などはある意味では正しい議論でできませんけれども、私がこの防災フェロー養

すが、現実問題として都市計画の中で同意無し

成講座を受講した後に様々な計画策定を抱えに目標設定をしたとしても行政側の一方通行ている中で防災を一番身近に取り入れた事業になってしまう。10 年後、20 年後、というとしては、こんな策定を進めているということ

目標設定のイメージの住民と行政のギャップ

で、私の報告とさせていただきます。ありがとを埋めるのがネックだと思います。

うございました。
会場から私も似たような仕事をしておりま

して担当が非常に苦労しておりまして、なかな＜質疑応答＞

最後のスライドですと地域任せのか計画通りに進んでいかないというところでように見えるのですけれども。行政はどんな役す。批判もある中で「計画をつくったから何な割を果たしているのでしょうか。

の」、お金、予算はあるの、という指摘が辛い

会場からと聞きます。袋井市さんは防災都市づくりを何
これだけを見ると確かにそう見えのためにやるか、その推進力というのは何で動ると思います。地域に入ると地区計画の制度にいているのでしょうか。職員として、市の行政詳しい方も少ないですし、例えば狭あい道路に組織として。

清水

してもどのようにやっていくかといったよう
一番最初にお見せしたような、なかなところは全くゼロからのスタートになりま清す。都市計画課だけではなく建築・住宅の部局

なか昔からまちづくりの改善がはかられないの者であったり、そういった市の職員が同席す地域があって、そこは何をやっても進まなかっる理由というのは、コーディネートをかなりした。課題はずっと頭にあって「何かやっていかていかないと大きく誤った方向に行くこともないといけないよね」というところはありながあります。地域主体でやっていただかないと、

ら、一つは新潟の糸魚川大規模火災もそうなの

なかなか長く続かないことになってしまいまですけれど、「放っておくとそういうことにな

水

すので、地域が主体という市政は貫いています。 るよね」というようなきっかけづくりを試みた
けれども、かなり行政が入り込んでコーディネのは事実です。それと、行政ですと予算取りのートしながら進めている実情があります。そん話は不可欠になってきまして、先程の狭あい道-48-

路整備事業というのを載せさせていただいてこれに関してはありませんでした。

いますし、それから橋梁の耐震化。例えば 31

清年度までにやっていきます、とやりたい事業は

これに関してはという言い方になりましたが、書いていました。書いたということは予算取り

防災課にいた当時、袋井市は独自で第四次被害をしたいものとして位置づけをしたというこ

想定のレベル 2 をさらに越える津波のシミュとですね。そんなところは職員として思惑を持レーションをやっています。そうしたものの浸っていたところかもしれません。この中に盛り水区域を出したり、液状化危険度マップも独自込みながらやりました。

で策定しましたので、それらを出した時は非常水にありました。地域の方というよりは土地を持
予算取りの話になって、でもそのたっている不動産業者からご批判を受けました。

めの補助金はないよねと足を引っ張られて、な

けれども最終的には出すべきじゃないかとい

かなかやりたいことが難しい。ただ地元の方、う声が大きくなったと覚えています。

会場から地域の方の同意を得ないと結局旗を振っても世代交代ということはどう捉えら動かないというのが、こういった長期的な事業

会場からで、防災の避難がどうこうといったような目先れていますか。例えば狭あい道路とか、高齢化のこととは全然違う、息の長い大変な仕事だとして年金生活している方が住んでいるところ思います。

ではご本人達のメリットは動機付けにならな
いのでは。その遺産相続とかそういう時に価値おっしゃるとおりで、実は袋井市でが上がるとかそういう話は出すのでしょうか。

もこの防災都市づくり計画を断念しようと思きっかけというか、どう計画的にしていくのでった時があって、1 回替わりの案を作った段階

しょうか。

清

水

で地域に持っていった時に、津波避難計画やアそれも難しい問題でして、なかなか

クションプログラムと何が違うのかと言う話

清になったのです。こんなものをつくって地域に改善がはかられない地域というのは高齢化も何の約束をしてくれるんだというところから進んでいて、単身世帯も少しずつ増えていたり始まりました。ただ、地域の声や災害危険度判して、若い世代が住もうとすると隣の地区を選定調査の結果をお見せして、こんこんと説明をんだりということも有り得ます。高齢化率を見していくと、どこの危険度が高くて、住環境をると袋井市の場合は県内でも若い方なのです

向上させて安全性を高めていった方が良いか、が、そういったところは 40%位になっているなど色々なことを組み合わせながら説明してところもあるのですね。地域としてはこのままいって、市の中でも新しい事業と捉えるのではじゃいけないよねと。今、若い方に住んでもらなくて今までのまちづくりの手法の一つとしうためにはどうしたら良いかというようなこてやるのであればやる必要があるのではないとを考え始めているという事実もあります。今かと少しずつ方向転換をして、今に行き着いて日の話の計画とは別に空き家対策計画とか、住いるというようなところはあります。止まった

生活基本計画とか様々な計画にちょうど携わ経緯もありました。

っているところなのですけれども、例えば空き水家みたいなものが発生した時、まだ上手くいく
会場から危険度みたいなものを示した時に住民からの抵抗感などはありましたか。

かどうかは分かりませんけれど、空き家を上手く活用するようなことをやっていけば、そうい-49-

ったまちづくりだってあるんじゃないかと、まないのだというところが学んだところの一色々な話を出しながらまちづくりを考えてきつです。その裏付けとしては、その想定外な話ましょうという題材の一つとして使っているが出された時に「いや、こういった根拠で、こところです。まずこの街が生き残るために皆さういった中から考え出されているんだ」と学ん

んはどうしたいのですかと、地域に投げっぱなだ知識を合わせていくところで、すごく活かさ

しに聞こえるかもしれませんが、そんなところれたと感じています。

で課題の共有化をはかっているところです。
会場から被害想定とは、あるいは、そもそも今の仕事には色々なところに防災災害という現象とは、みたいなことを学んだと

フェロー養成講座で学ばれたことを活かしていうことが、ある意味で非常に非現実的なこといると思うのですが、先程おっしゃられた、地には「これはできない」と言える自信に繋がっ域に入った時に「これは出来ません」と言える

たということですか。

会場からようになったというのが大きな成果だった、収清ことですか。前は言えなかったけれども今は言りました。ありがとうございました。

えるようになったということでしょうか。何を学んだらそうなったという訳でしょうか。
清水

袋井市は今は人口は伸びていますが色々な分析をしていくと将来的には財政的に落ち込んでいくということを見据えた中での話なのですけれども、そういったことがあっても、防災課に配属される前は、根拠もなく何となく地域の方のご意見をなるべく反映しようとして計画策定していたところが自分にありました。防災対策課にいた当時、東日本大震
災の直後だったということもあって、レベル 2の津波でも相当大きい従来であれば想定外だという認識を持ちながらも地域に行くと「30m の津波が来たらどうするのだ」とか意見が出たのですね。そういう時に行政がそこまでやるべきじゃないかという、何と言いますか、
温度差がありすぎた場合に、防災に携わっていると「いや、そんなことは絶対に出来ないから」という線引きすべきところというのが、東日本大震災の経験を踏まえたということもあったかもしれませんが、そういった行政としてやる
べきところは最初に明確に言わないと、こういったまちづくりに関しても防災に関しても進-50-

水そうです。その通りで、自信に繋が穫だったということでしたが、それはどういう

-51-

参考資料
平成 29 年度（第 7 期）受講生募集要項※次ページからの資料は平成 29 年度の募集要項をそのまま掲載しており、すでに募集は終了しています。
募集に関する最新の情報は、静岡大学防災総合センターの HP 等でご確認下さい。

「ふじのくに防災フェロー養成講座」
平成２９年度 受講生募集要項

１．「ふじのくに防災フェロー養成講座」について ................................ 1
１．１ ふじのくに防災フェロー養成講座の目的 ............................... 1
１．２ 応募資格 ........................................................... 1
１．３ 募集人員 ........................................................... 2
１．４ 出願期間 ........................................................... 2
１．５ 出願書類提出先 ..................................................... 2
１．６ 出願書類 ........................................................... 2
１．７ 選考方法 ........................................................... 2
１．８ 二次選考の試験日時・試験場所 ....................................... 3
１．９ 検定料,入学料及び講習料 ............................................ 3
１．10 問い合わせ先 ....................................................... 3
２．養成講座実施スケジュール ................................................. 4
３．カリキュラム ............................................................. 5
３．１ 講師陣 ............................................................. 5
３．２ 講義・実習科目 ..................................................... 6
３．３ 地域防災セミナー ................................................... 6
３．４ 修了研修 ........................................................... 6
３．５ 修了判定 ........................................................... 7
４．開講スケジュール及びシラバス ............................................. 8
４．１ 講義・実習科目開講スケジュール ..................................... 8
４．２ 講義・実習科目シラバス ............................................. 9
４．３ 修了研修シラバス .................................................. 19
５．受講志願書の記入方法 .................................................... 27【記入例】 ................................................................ 29
平成 29 年度 受講志願書 ................................................... 30

１．「ふじのくに防災フェロー養成講座」について
静岡大学防災総合センターでは，静岡県と連携して，「災害科学的基礎を持った防災実務者の養成」事業を平成 22 年度から実施しています．本事業の目的と受講生の募集は下記のとおりですので，積極的なご応募をお待ちしております．
１．１

ふじのくに防災フェロー養成講座の目的

自治体や企業等で災害に関する実務に従事している方を主な対象に，災害発生後の「危機管理ノウハウ」にとどまらず，災害の事前予防を目指し，地域の災害特性を理解し，災害に関わる科学的情報を読み解ける，実践的応用力を身につけた人材を育成することを目標とする．
具体的には，ⅰ)最新の災害科学基礎知識(地震，豪雨などの自然科学的知識にとどまらず，
災害時の人間行動など人文社会科学的知識も含む)修得を目的とする講義，ii)災害科学に関わる現地踏査，文献，データ収集，観測などを通じて得られた各種データの読解・処理作業などを行う実習・演習，iii)担当教員の個別指導によるセミナーを通じ，災害科学的基礎を背景とした実践的応用力を養う．受講者には，最終的に自らの課題をとりまとめ，学会など外部での発表を義務づける．
講義・実習，とりまとめた課題の発表などが達成された段階で，静岡県より「ふじのくに防災フェロー」の称号(知事認証)が付与される．
１．２

応募資格

下記(1)及び(2)の要件の双方を満たすこと．個々の応募者が要件を満たしているか否かについては，ふじのくに防災フェロー養成講座実施委員会1が判定する．
(1) 次の資格等のうちいずれかを有する者
・「静岡県防災士」(平成 22 年度からは「ふじのくに防災士」)の称号を有する者
・日本防災士機構による「防災士」の称号を有する者
・その他，防災，災害対応，防災教育に関わる資格を有する者
・防災関連の学部・学科を卒業又は防災関連の大学院修士課程以上を修了若しくは在学中の者
・その他ふじのくに防災フェロー養成講座実施委員会が適当と認める者(2) 行政機関，企業，学校等において，防災に関わる業務に従事している者
・例えば，市町村や県の防災関連部局(危機管理系部局のほか土木・教育・福祉なども含む．)の職員，企業の防災担当者，防災報道に携わっている者，ライフライン系企業や防災関連
コンサルタント企業等の社員，学校で防災教育に携わっている教職員など．
1 ふじのくに防災フェロー養成講座実施委員会は，本講座の実施・運営に関する事項を取り決める委員会．

防災総合センター長を委員長とし，学内外の委員で構成される．

1

・「業務に従事」とは，その仕事に従事することにより，何らかの報酬を得ている者を指す．
例えば，地域の自主防災組織への関与は「業務」とは見なさない．
・現在防災関連の業務に従事している者のほか，行政機関職員等で今後防災関係部署に配属される可能性のある者や，防災関連の大学院に在学中の大学院生など，今後防災関連の業務に従事する予定がある者も対象とする．
また，最低限必要な能力として，以下がある．
・自力で，電子メールでの日常的なコミュニケーションがとれること．選考過程，講座実施中の諸連絡や個別指導の際の通信手段は，すべて電子メールが用いられる．
・ノートパソコンを所持し自力で使用できること．無線 LAN 接続が自力でできること．
１．３

募集人員

１０名程度
１．４

出願期間

平成２９年１月１６日(月)～平成２９年１月３０日(月)※出願書類は１月３０日(月)必着のこと．
１．５

出願書類提出先〒422-8529

静岡市駿河区大谷 836 静岡大学防災総合センター※封筒に「ふじのくに防災フェロー養成講座志願書在中」と記載のこと．
１．６

出願書類

①受講志願書②防災に関係すると思われる免許，資格に関する証明書等のコピー※出願書類は返却しません．
１．７

選考方法

（1）一次選考(書類審査)
受講志願書の内容をもとに，まず応募資格を満たしているか検討する．その上で，志願者が取り組みたいと考えているテーマの指導可能性について検討する．
選考結果は，平成２９年２月中旬に本人宛に通知する．
（2）二次選考(面接・口頭試問)
一次選考の結果，本講座への受入れ可能性があると判定された志願者に対して，面接及び口頭試問を行う．受講志願書と面接・口頭試問の結果により，ふじのくに防災フェロー
養成講座実施委員会が総合的に判定する．
2

選考結果は，平成２９年３月上旬に本人宛に通知する．
１．８

二次選考の試験日時・試験場所

試験日時：平成２９年２月２６日（日）
試験場所：静岡市駿河区大谷 836 静岡大学

静岡キャンパス内

留意事項：・二次選考対象者に対してのみ実施する．実施の有無や場所は，平成２９年２月中旬に本人宛に通知する．
・対象者多数の場合は，別途予備日を設ける場合がある．
・二次選考に先立ち，対象者に対して志願内容に関する問合せを行う場合がある．
１．９

検定料，入学料及び講習料

・本講座への応募，一次選考及び二次選考の検定料及び入学料については徴収しない．
・講習料は，120,000 円とする．
講習料は，二次選考を通過し，本講座への受入が決定した後に納入するものとする．
講習料は，1 期の受講につき 1 回の徴収とする．仮に受講期間が 2 年に及んだ場合でも，改めて徴収することはしない．
・静岡県職員については，事業費の一部を静岡県が負担しているため講習料を免除する．
ただし免除の対象は，勤務先の了解のもとで職務としての受講が認められるケースに限るものとする．
・静岡県内市町の職員については，静岡県市町村振興協会の助成制度(全額補助)の適用対象者となることができる．ただし免除の対象は，勤務先の了解のもとで職務として受講が認められるケースに限るものとする．
１．１０

問い合わせ先〒422-8529

静岡市駿河区大谷 836 静岡大学防災総合センター

TEL:054-238-4254

FAX:054-238-4911

E-mail: sbosai@sakuya.ed.shizuoka.ac.jp
ホームページ

http://sakuya.ed.shizuoka.ac.jp/sbosai/fellow/

3２．養成講座実施スケジュール
平成２９年度(第七期)

修了研修

講義・
実習科目

平成29年
受講者選考，選考結果発表
3月
講義開始
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
平成30年
1月
2月
修了判定，称号授与式
3月

平成29年度中に修了できなかった場合，最長で平成31年3月まで継続受講可能

・講義・実習は，原則として土曜の９時半～１８時の間に開講される．
・修了研修は随時実施される．
・研究テーマによっては，平成３０年度まで何らかの作業や指導が継続される場合がある．
・講義・実習科目及び修了研修の受講期間は，最大２年間(平成３０年度末まで)とする．
・当該年度内に講義・実習科目を１０科目以上履修認定され，翌年度引き続き修了研修を受講している受講生は，翌年度の講義・実習科目を受講することはできない．ただし，地域防災セミナーについては制限無く出席できる．
・修了生は，原則として修了後に開講される講義・実習科目を受講することはできないが，修了後に別途案内する「科目受講制度」により，一定の条件を満たせば，１年度あたり３科目まで受講が可能である．また，地域防災セミナーについては制限無く出席できる．

4

３．カリキュラム
３．１

講師陣

氏
名
本務校
専門分野
担当内容
生田領野
静岡大学
測地学，地震学
B
岩崎一孝
静岡大学
気候学，自然地理学，地理情報システム
A，B
岩田孝仁
静岡大学
防災政策，防災行政学
A
鵜川元雄
日本大学
火山学，地球物理学，地震学
A
牛山素行
静岡大学
自然災害科学，災害情報学，豪雨災害
A，B
笠原順三
東京大学*
地震学，地震探査，地球物理学，地球科学全般他
A
風間 聡
東北大学
水文学，河川工学，水資源学
A
片田敏孝
群馬大学
災害社会工学
A**
狩野謙一
静岡大学*
地質学，地質図学，地質調査法
A
北村晃寿
静岡大学
津波堆積物，古地震の研究
B
木村浩之
静岡大学
地球微生物学B
小杉素子
静岡大学
社会心理学，リスクコミュニケーション
B
小林朋子
静岡大学
学校心理学，学校臨床心理学
B
小山眞人
静岡大学
火山学，地質学，地震・火山防災，災害リスク評価 A，B
近藤昭彦
千葉大学
地理学，水文学A
佐藤 健
東北大学
建築構造工学，地震工学，自然災害科学，安全教育学 A
鈴木清史
日赤九州看護大*** 文化人類学
A
武村雅之
名古屋大学
地震学
A
土屋 智
静岡大学
山地水文学,土砂移動学
B
中川和之
時事通信
災害報道，市民防災，災害救援
A
野津憲治
東京大学*
地震化学，火山化学
A
橋本 岳
静岡大学
画像計測工学，災害予兆検知
B
秦 康範
山梨大学
災害軽減工学A
林 拙郎
三重大学*
土砂災害，斜面災害，豪雨災害，地震災害
A
林 能成
関西大学
地震学，地震防災
A
原田賢治
静岡大学
津波工学，津波防災，海岸工学，水工学
A，B
廣井 悠
東京大学
都市防災，都市工学
A
藤井基貴
静岡大学
防災教育
B
前田恭伸
静岡大学
リスクアナリシス
B
牧原康隆
****
防災気象，レーダー気象
A
増澤武弘
静岡大学*
植物生態学，植生学，環境科学
B
増田俊明
静岡大学
地球科学，構造岩石学
B
村越 真
静岡大学
リスク認知，防災教育
A
矢守克也
京都大学
防災心理学，社会心理学，災害社会学，防災教育学 A
担当内容 A：講義・実習，B：修了研修*：名誉教授 **：地域防災セミナーのみ担当 ***:日本赤十字九州国際看護大学****：気象業務支援センター
・担当内容が A「講義・実習」のみの教員は，B「修了研修」は担当しないので，修了研修の指導を希望することはできない．

5

３．２ 講義・実習科目(1)実施方法
・講義・実習科目は，原則として静岡大学防災総合センター内のセミナー室にて行われる．
一部科目では，野外など学外での現地踏査などが行われる場合がある．
・開講スケジュールは別表のとおりである．この表に挙げられた科目のうち，10 科目以上を履修すること．
・講義・実習はいずれも課題提出が求められる．開講当日に出席した上で，提出課題の内容が合格水準であると認められた場合に，当該科目の履修が認定される．
・講義内容と資料を，受講生がインターネット経由で視聴できるシステムを用意している．
開講日に出席できない場合，3 科目まではネット経由での受講と課題提出を元に履修認定の対象として認める．ただし，実習などでネット経由での受講形態が適さない科目では，ネット受講を認めない場合がある．
(2)講義実習の内容に関する留意点
・講義実習は，講演会のように講師の話を聞いていれば良いという形式のものではない．
計算，作図など，数値や物理的・質的データを用いた作業を必ず伴う．
・講義実習の中で，高校程度の数学，物理等の基礎知識が必要となる場合がある．
・災害発生時の対応についてのテクニック，ノウハウといった内容はほぼ皆無である．防災に関わる自然科学，社会科学的な基礎知識が主な内容となる．
・受講中にノートパソコンの利用が必要となる場合がある．パソコンは各自用意すること．
・学内無線 LAN への接続が必要となる場合がある．無線 LAN への接続は自力で行うこと．
３．３

地域防災セミナー

地域防災セミナーは本養成講座の受講生，関係する教員や学生による話題提供や研究発表を中心としたゼミである．不定期に開催される予定．受講生は，受講期間中に少なくとも 1 回の出席を義務づける．
なお下記の地域防災セミナーについてはすでに開催日・内容が決定している．
期日：平成 29 年 5 月 20 日(土)話題提供者：片田敏孝(静岡大学客員教授・群馬大学教授)
内容：「災害社会工学特別講義」
３．４

修了研修

修了研修は，受講生と担当教員の間のディスカッションにより，特定の研究テーマを決め，そのテーマに関する調査研究を行い，結果をまとめるものである．とりまとめた結果
は，学会等の専門的な研究発表の場で発表することを義務づける．修了研修は，担当教員
6

と受講生の間の個別指導形式で行われるので，実施期日や回数などは受講生によって異なる．修了研修の担当教員及び指導可能なテーマについては，シラバスを参照すること．
各受講生につく担当教員は，受講決定後関係教員と受講生の打ち合わせを経て最終的に決定される．
受講出願時には，希望する修了研修のテーマを記入してもらうが，希望したテーマがそのまま採用されるとは限らない．希望テーマの学術研究としての妥当性を考え，議論すること自体も本研修の一部であり，最終的なテーマは受講生と担当教員の間のディスカッシ
ョンの上で決定される．
３．５

修了判定

・講義実習科目を１０科目以上履修し，修了研修の内容を学会等の専門的な研究発表の場で発表した者を，修了判定の対象者とする．
・講義実習科目の履修状況，修了研修担当教員からの報告をもとに，ふじのくに防災フェロー養成講座実施委員会が各受講生の修了判定を行う．
・講義・実習科目及び修了研修の受講期間は，最大２年間(平成３０年度末まで)とする．
・当該年度内に講義・実習科目を１０科目以上履修認定され，翌年度引き続き修了研修を受講している受講生は，翌年度の講義・実習科目を受講することはできない．ただし，地域防災セミナーについては制限無く出席できる．
・修了生は，原則として修了後に開講される講義・実習科目を受講することはできないが，修了後に別途案内する「科目受講制度」により，一定の条件を満たせば，１年度あたり３科目まで受講が可能である．また，地域防災セミナーについては制限無く出席できる．

7

４．開講スケジュール及びシラバス
４．１ 講義・実習科目開講スケジュール(平成２９年度)
科目名

担当者

開講日(すべて土曜日)

自然災害科学概論*

牛山素行

2017/4/1

統計法*

村越 真

2017/4/15

治山砂防工学林 拙郎

2017/4/29

災害社会学

矢守克也

2017/5/6

気候学(浜松開催) **岩崎一孝

2017/5/27

火山学

小山眞人・鵜川元雄

2017/6/10

リスク論

鈴木清史

2017/6/24

津波工学

原田賢治

2017/7/8

建築防災学

佐藤 健

2017/7/22

地震学

笠原順三

2017/8/5

地震工学

秦 康範

2017/8/19

地理学演習

近藤昭彦

2017/9/2

地球化学

野津憲治

2017/9/16

都市防災概論廣井 悠

2017/9/30

地質学演習*

狩野謙一

2017/10/14

防災気象学

牧原康隆

2017/10/28

地震計測実習*林 能成

2017/11/11

地域調査演習*牛山素行

2017/11/25

強震動・地震災害史

武村雅之

2017/12/9

河川工学

風間

2017/12/23

防災法制度

中川和之

防災実務実習*岩田孝仁

聡2018/1/6(仮予定)2018/1/17(水)・上記科目のうち，10 科目以上を履修すること．
・「*」の科目は，教室や野外での作業を主な内容としているため，ネット経由での受講を認めない．
・「**」の科目は，浜松キャンパスで開講する予定．ネット経由での受講を認めない．
・都合により日程が変更される場合がある．
・開講当日に受講者が 0 人だった場合は休講とする．この場合，ネット受講のみを実施す
ることはない．

8

４．２ 講義・実習科目シラバス(平成２９年度)－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目名：自然災害科学概論（2017/04/01）
担当教員名：牛山素行

専門分野：自然災害科学，災害情報学，豪雨災害
授業内容：
本講座の導入科目として，ガイダンス的内容の講義を行った上で，自然災害の基本的な構造，災害科学に関する重要なキーワードに関して概論的に論ずる．主な内容は以下の通り．
・ふじのくに防災フェロー養成講座が目指すもの
・受講者の自己紹介
・自然災害の基礎構造
・「避難」の考え方
・災害に関わる「データ」を読む
受講要件：特になし．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目名：統計法（2017/04/15）
担当教員名：村越真

専門分野：リスク認知，防災教育，
授業内容：
科学的な探求に欠かせない統計学の基礎的な考え方を学ぶとともに，質問紙の作成の基礎から，収集したデータ処理の初歩を扱う．
受講要件：エクセルの基本操作が可能で，MS-Office を入れた PC を持参できること－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目名：治山砂防工学（2017/04/29）
担当教員名：林拙郎

専門分野：土砂災害，斜面災害，豪雨災害，地震災害
自然荒廃，自然災害の発生形態を，その主要因，豪雨・地震・火山によって，いかに荒廃や土砂災害が発生するかを斜面崩壊のメカニズムや斜面水文学の視点から解説する．
授業内容：
１．自然環境の荒廃形態：自然荒廃の特徴，各種の荒廃形態（火山の影響・煙害地・山崩
れ・地すべり等）の概要
２．山地災害と自然災害：地震性崩壊，崩壊発生のメカニズム，くさび形･折線状･円弧状等の崩壊，崩壊物質の移動到達距離
３．豪雨と土砂災害：降雨特性と豪雨災害，降雨強度，日雨量の超過確率，日雨量と崩壊
面積率，豪雨指数，降雨-浸透-流出過程，タンクモデル
４．土石流と渓流保全構造物：土石流の特徴・発生形態・発生条件，荒廃流域の形態区分
9

と土砂流出，渓流保全と保全構造物
５．豪雨災害の予測：タンクモデルによる災害発生予測，実効雨量法，土壌雨量指数，累積雨量と土砂災害の発生・非発生，大規模崩壊の発生予測
受講要件：「保全砂防学入門(電気書院)」を使用するので，図書館等で準備願います．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目名：災害社会学（2017/05/6）
担当教員名：矢守克也

専門分野：防災心理学，社会心理学，災害社会学，防災教育学
授業内容：
人間・社会科学の立場から防災・減災研究と実践について概説する．特に，地域防災力の向上や学校等における防災教育について，実際の手法に関する実習も交えながら詳しく論じる．主な内容は以下の通り．
・防災・減災に関する人間・社会科学的研究の基本的立場の解説
・「地域防災力」，「自助・共助・公助」といった基本用語に関する検討
・防災教育や避難訓練に関連する手法やツールの紹介と実習
・災害情報に関する基礎概念（正常化の偏見，オオカミ少年効果など）に関する検討
受講要件：特になし．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目名：気候学（2017/05/27）
担当教員名：岩崎一孝

専門分野：気候学，自然地理学，地理情報システム
授業内容：
この授業は，浜松キャンパスで開講します．
日本の気候の特徴を，世界的視野から解説するとともに，気象データ解析の基礎について，
講義と実習を行う．
・世界の風系（大気大循環，気団，前線）
・日本の気候の特徴（特にマクロスケールからの視点を中心として）・気象データの入手（日本のデータ，世界のデータ）
・気象データ解析の基礎
・気象データ解析実習（気象庁のデータを使って）受講要件：学内の無線 LAN に接続することができ，MS-Office をインストールしたノートパソコンを持参できること．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目名：火山学（2017/06/10）
担当教員名：小山

眞人・鵜川

元雄

専門分野：火山学，地質学，地球物理学，火山防災
授業内容：
10

火山学の最近のめざましい発展は，過去の噴火の推移・様相を解き明かすとともに，現在活動する火山の内部構造・内部過程を探り，将来の活動をある程度予測することを可能とした．この講義では，とくに静岡県の活火山である富士山と伊豆東部火山群を題材として，現代火山学の最新の知見を豊富なスライド・ビデオ資料を利用して学ぶと共に，火山
防災の基礎知識をも身につけることを目的とする．主な内容は以下の通り：噴火の分類・
特徴とメカニズム，噴火にともなう現象と噴出物，日本の火山防災の現状と課題，火山の観測，火山の物理過程，噴火予知．なお，授業の最後に総まとめとして簡易型の噴火危機
対応シナリオ演習を実施する予定．
受講要件：特になし－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目名：リスク論（2017/06/24）
担当教員名：鈴木清史

専門分野：文化人類学
授業内容：
本授業では，文化人類学の視点から災害やリスクを取り上げます．人びとがリスクをどのようにとらえているのか，防災のあり方をどう認識し，どのように対応してきたのか，
また被災経験の対処などについて事例を通して紹介し，考えていく予定です．これらを通して災害に強い個人，生活，共同体とはどのようなものかを考えるきっかけとしたい．
以下のようなテーマを取り上げる予定．
１）リスク・災害(対するものとして，安心・安全)
２）災害の可能性やリスクをどう認識し，伝えているのか．
３）被災経験の語り
４）自助・共助そして改めてリスクとは５）まとめ
受講要件：とくにありません．本演習は文化・社会科学系の領域になることをあらかじめご承知おき願います．
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科目名：津波工学（2017/07/8）
担当教員名：原田賢治

専門分野：津波工学，津波防災，海岸工学，水工学
授業内容：
災害対策を担う人材の基本的要件として災害に関する科学的基礎知識の理解・修得は不可欠である．本講義では，津波災害を対象としてその発生メカニズムや災害としての特徴，
津波防災対策について科学的基礎知識を基に理解する事を目的とする．主な内容としては，
以下の様な内容を予定している．
・物理現象としての津波
・津波による災害の特徴
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・津波防災対策の科学技術政策の概説
受講要件：必修ではないが，地震学も合わせて受講することを推奨する．
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科目名：建築防災学（2017/07/22）
担当教員名：佐藤健

専門分野：建築構造工学，地震工学，自然災害科学，安全教育学
授業内容：
地震の揺れと建物の被害との関係について，構造部材，非構造部材，室内空間などに着目し，耐震基準の変遷と対応させながら概論的に論ずる．東日本大震災の学校施設を中心とした被災状況とその教訓についても論じる．受講者とのディスカッション，時間内演習
課題にも取り組む．主な内容は以下の通り．
・建物の耐震基準と地震被害
・非構造部材・室内空間の地震被害
・教育施設・医療施設の地震・津波被害と事業継続
・地震リスク低減に向けた自主防災活動
・持続可能な地域づくりのためのセーフティ・プロモーション
受講要件：特になし－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目名：地震学（2017/08/5）
担当教員名：笠原順三

専門分野：地震学，地震探査，地球物理学，地球科学全般，能動的災害監視法，資源探査
授業内容：
I．流体と地震発生
・沈み込むプレートが地下へ運ばれる水・地震発生における流体の役割：粘土と水が果たす役割
・ゆっくり地震と西南日本の深部微動帯
II．いろいろな地震と断層運動，活断層・プレート間地震，プレート内地震，浅発地震，深発地震，スラブ内地震,首都圏直下地震
・断層運動と震源メカニズム
・活断層と巨大地震の関係
・旧来の地震の分類：前震，本震，余震，群発地震，・地震波をだす現象は？
・変動時間の長さと地下の変形：地殻変動～ゆっくり地震～巨大地震～破壊現象（アコーステックエミション）
III．地震波のいろいろと伝わり方・いろいろな地震波： P 波，S 波，表面波，T 相・地下構造と地震波の伝わり方
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・地盤と地震のゆれ
IV．地震発生の監視への挑戦
・地震とは：ガラス窓とボール，破壊現象，摩擦現象
・予知の可能性は？
・受動型地震発生監視：震源，歪み，傾斜，ラドン，動物など
・動型地震発生監視：：最も先端的な４次元監視(タイムラプス法)
・タイムラプス法の災害科学への応用(落盤，陥没など)
・タイムラプス法の資源探査への応用(非在来型資源探査：シェールガス，石油，天然ガスなど)
V．熊本地震，南海トラフの地震活動と中央構造線・糸魚川静岡構造線など
・日本全体の地震活動
・熊本地震はどんな活動だったか・南海トラフの地震活動の今後
VI．その他の現象
・火山噴火と地震活動の関係と火山監視データ
・地殻変動と地震活動
VII.

課題

受講要件：特になし．
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科目名：地震工学（2017/08/19）
担当教員名：秦康範

専門分野：災害軽減工学
授業内容：
本講義では，地表面の揺れの強さはどのような要因によって決定されるのか，建物の揺れ方はどのように決定されるのか，過去の地震被害と災害の進化，地震被害想定の手法とその精度，について学ぶ．演習では，①建物の揺れ方について小型振動台を用いた振動実
験で建物の揺れ方を確認する，②簡易型地震被害想定システムを用いて様々な地震を想定した被害を予測してみる，ことを実施する．主な内容としては以下を予定している．
・ 地震動の伝播と増幅（震源効果・伝播効果・サイト効果，表層地盤の固有周期）など地震工学の基礎・ 建物の揺れ方（地震動の周期特性と建物の揺れやすさの周期特性，運動方程式）と対策
・ 地震による社会基盤施設の被害，二次被害（ライフライン，道路など）
・ 地震被害想定
受講要件： Windows ノートパソコンを持参する．
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科目名：地理学演習（2017/09/2）
担当教員名：近藤昭彦

専門分野：地理学，水文学
授業内容：
災害(ディザスター)は人と自然の関わりが希薄になった時および場所で発生しやすい．自然現象でもある豪雨や地震などのハザードをディザスターにしないためには，素因となる地域の自然，特に地形の成り立ちを良く理解しておく必要がある．そこで，この演習では地形学および水文学の成果に基づき，地表面の形態的特徴から，それを作ったプロセスの理解を試みる．そのプロセスは自然現象であるが，人が関われば災害になるからである．
河川地形，海岸地形，山地地形（地すべり，崩壊，土石流），および人工地形を対象として，その成り立ち，性質および人の暮らしとの関わりについて事例を通して解説する．演習の際には，空中写真および地形図の簡単な判読を併用して理解を深める．
受講要件：画像判読のためにラップトップ PC を持参してください．
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科目名：地球化学（2017/09/16）
担当教員名：野津憲治

専門分野：地震化学，火山化学
授業内容：
地球化学は元素や化学種，同位体の挙動から地球で起きる現象を理解する学問分野で，地震活動や火山活動に伴う地下水や火山ガスなどの化学変化は地球化学の手法で研究が行われてきた．これまでに地震や噴火の前兆現象として捉えられる事例も蓄積し，地震活動
や噴火活動の監視のための化学的な観測データは防災減災にも生かされている．本講義では地震現象や火山噴火現象を化学的な側面から学び，地球化学的な観察や観測が地震予知や火山噴火予知にどのように貢献できるかを考えていく．事例としては，静岡県で大きな災害が懸念される地震や火山噴火をできるだけ取り上げ，静岡県の防災に役立つように配慮する．ただし，講義の直前に甚大な地震災害や火山噴火災害が起きた時には，それらも事例として取り上げる．
講義では以下の内容をカバーする．
１）地震や火山噴火の前兆現象の事例とそれらの評価
２）地震活動監視のための地下水の地球化学的観測
３）活断層の活動評価と地球化学的観測
４）火山活動，とくに噴火現象の地球化学
５）火山ガスの地球化学的観測と火山活動予測，噴火予知
受講要件：特になし－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

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科目名：都市防災概論（2017/09/30）
担当教員名：廣井悠

専門分野：都市防災，都市工学
授業内容：
都市の安全・安心に関するこれまでの取り組みについて明暦の大火から過去の教訓を学ぶ．その後，東日本大震災以降の都市防災・防災まちづくり分野の課題を踏まえて，特に市街地火災や避難に注目して都市工学的アプローチによる分析事例を説明し，具体データに基づいた演習を行う．主な内容としては以下を予定している．
・都市防災・防災まちづくりの定義，歴史，問題点の説明
・都市と避難・市街地火災の概要と出火・延焼マップづくりもしくは火災データの分析（演習）受講要件：MS-Office および Excel をインストールしたノートパソコンを持参することが望ましい．
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科目名：地質学演習（2017/10/14）
担当教員名：狩野謙一

専門分野：地質学，地質図学，地質調査法
授業内容：
地質学の社会的役割，日本列島の地質・地形の特性を述べるとともに，地域の地盤についての基礎的情報源であり防災とも密接に関連している地質図について，その基礎，原理，作成法，利用法などについて学ぶ．主な内容は以下のとおり．
・ 地質学の基礎と地質図
・ 日本列島の地質・地形の特徴と自然災害
・ 地質図とは何か（その基礎,原理,実例)
・ 地質図の作成法 (地質調査と地質図学の基礎) : 大学構内での簡単な野外実習を含む
・ 各種地質図とその利用 (特に防災・自然環境との関係)
受講要件： 大学で地質図学・地質調査法を学んだ経験のある方々にとっては簡単な内容である. できれば，地質学を専門的に学んだことのない関連分野の方々の受講を望む. 定規(長さ 20cm 程度)，三角定規，分度器，鉛筆 (ボールペン不可)，消しゴムを持参すること．
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科目名：防災気象学（2017/10/28）
担当教員名：牧原康隆

専門分野：防災気象，レーダー気象
授業内容：
気象庁予報部における経験と技術に関する知見に基づいて，気象災害に関わる気象情報の仕組み，精度，利用方法など，以下の項目について解説する．
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・気象災害(洪水害，浸水害，風害，落雷害)をもたらす気象現象(集中豪雨，竜巻，高潮)の解説とその予測精度
・気象災害に関わる特別警報・警報・注意報・気象情報の体系と概要
・大雨と洪水の警報・注意報の基準設定方法
・警報発表から災害発生までの猶予時間と気象情報の利用方法
・台風情報の概要と利用方法
受講要件：なし－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目名：地震計測実習（2017/11/11）
担当教員名：林能成

専門分野：地震学，地震防災
授業内容：
地震による揺れは地表面付近の地盤の違いに大きく左右されるため，被害が特定の狭い地域に集中する場合がある．静岡県下では 1944 年東南海地震の際に袋井の大田川流域と菊川の菊川流域に被害が集中したのが代表例である．また 1854 年安政東海地震の際に清水の江尻地区の被害が周囲の集落にくらべて極端に大きかったのも，浅部地盤の構造によって地震動が大きく増幅されたためと考えられている．
この演習では静岡大学周辺をフィールドとして平常時の微弱なゆれ（常時微動）の計測を数班にわかれて行い，その後のパソコンを使ったデータ解析を通じて地盤による振動特性の違いを学ぶ．具体的には H/V 法によって固有周期と地盤増幅率を求める．
受講要件：屋外での地震観測を実施するので，歩きやすい靴や服が必須．開講時期にもよりますが，水分補給や紫外線対策も準備してきてください．解析は専用の解析ソフトをインストールして行います．Windows の PC を持参してください．
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科目名：地域調査演習（2017/11/25）
担当教員名：牛山素行

専門分野：自然災害科学，災害情報学，豪雨災害
授業内容：
地域の災害に関わる調査研究や，住民参加型防災ワークショップの企画などに際しては，対象地域の自然・社会的な性質を把握することがまず重要である．この演習では，全国的に整備されている情報を活用して，特定地域の災害・防災に関わる「地域の概要」(簡単な地誌)を作成する方法を学ぶ．主な内容としては以下を予定している．
・対象地域の概要・社会条件についての調査(略図の作成，地域略史，人口概要)
・対象地域の自然条件についての調査(地形，気象，河川)・対象地域の自然災害に関する調査(過去の災害記録，ハザードマップ的情報，被害想定)
・現地での調査(地形図の活用と注意事項，現地踏査)
受講要件：テキストとして，「防災に役立つ地域の調べ方講座」(牛山素行著，古今書院刊，
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税別\2200)を指定するので，同書を購入することが望ましい．
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科目名：強震動・地震災害史（2017/12/9）
担当教員名：武村雅之

専門分野：地震学
授業内容：
2011 年 3 月 11 日の東日本大震災を受けて，地震災害史の重要性が指摘されている．東
日本大震災と関東大震災を通じて，災害史の立場から，津波想定に何が欠けていたかと我が国の地震防災の出発点で何があったかを解説する．さらに後者に関して我が国の耐震設計における地震外力の歴史について解説する．強震動予測がある程度出来るようになった
現在でもその設定の悩みは尽きない．その上で単に科学技術を信奉するだけでは解決できない地震防災の課題を議論したい．主な内容は以下の通り
第１部

災害史から学ぶその１

2011 東日本大震災 ：津波想定に欠けていたものは何か？

その 2 1923 関東大震災 ：あの時の教訓の上に今がある
第２部

強震動と地震荷重

その１

強震動理解の基礎：震度とマグニチュードの意味

その 2 地震荷重の考え方と歴史
課題は，「郷土に残る災害の跡探し」レポート
受講要件：武村著『地震と防災』中公新書（2008）（定価 760 円）を読むことが望ましい．
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科目名：河川工学（2017/12/23）
担当教員名：風間聡

専門分野：水文学，河川工学，水資源学
授業内容：
洪水対策（治水）の概要を学ぶため，洪水の発生機構，問題点，治水の基本的な取り組
みや歴史を学ぶ．主な内容は以下の通り．
・水循環と水文過程
・降雨－流出過程とモデリング・河川構造物，堤防，護岸，水制・治水の歴史と環境問題・リターンピリオド
受講要件：身近な川をじっくりと見ておくこと．
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科目名：防災法制度（2018/1/6）
担当教員名：中川和之

専門分野：災害情報，市民防災，災害救援
17授業内容：
・これまで学んだことを実践に活かすための道具として，災害関連法や防災の計画を学び
自らの業務に反映させる．まず，災害被害の軽減や未然防止，災害時の対応の根拠となる災害対策基本法の改正を中心に，広島の土砂災害を受けた土砂災害防止法改正，御嶽山噴火災害後の活火山対策措置法改正など，近年の改正の経緯を解説．改正災対法で加わった地区防災計画などについてもその意味を理解する．
・実際の災害対応を行った自治体職員の経験から，法と現実の狭間で何をなすべきかの姿
勢を学ぶ．また，災害時の相互応援のあり方を考え，熊本地震の経験などを踏まえて，
行政・企業の，支援計画，受援計画の重要性を理解する．
・静岡県や他の自治体が，様々な災害をきっかけに地域防災計画をどのように見直したか，
具体的な事例を実践者から聞く．自らの地域の防災計画やマニュアルが，どうなっているのかを分析した上で，それらの計画をどう見直す必要があるのかを検討する．
・そのために，事前課題として，受講生が関係する市町村の地域防災計画を，他の講座で学んだ科学的思考を活かし，自らの身に引きつけて読み込んで課題を発見．講座では，自らの組織の地震が関係する計画やマニュアルの見直し策をグループワークで検討する．
受講要件：特になし－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目名：防災実務実習（2018/01/17（水））担当教員名：岩田

開催日は仮予定孝仁

専門分野：防災政策，防災行政学
授業内容：
行政機関が実施する災害図上訓練等に，参加者あるいは評価者として参加する．その際，どのような訓練が行われ，どのような役割を果たしたのかなどに関しての報告書の提出を求める．受入機関の都合により内容は変更される可能性がある．具体的な開催日・内容については，2017 年 10 月以降にあらためて連絡する．
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４．３ 修了研修シラバス(平成２９年度)－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担当教員名：生田領野

専門分野：測地学，地震学
指導可能なテーマと内容：
テーマ(1)：東海地域における地殻変動からプレート境界のすべり挙動の推定
内容概略：国土地理院によって展開された GPS 観測網 GEONET を用い，地表の変形から
地下のプレート境界の固着状態・すべり挙動のモニタリングを行う．
将来発生する海溝型地震の規模は，沈み込むプレートが陸側のプレートを一緒に引きずり込んだ量で規定される．この引きずり込みはプレート境界の摩擦物性により一様ではな
いことがわかっており，ずるずるとすべっている場所，時々すべる場所，普段は固着していて地震時に大きくすべる場所がある．東海地方で駿河トラフから沈み込んでいるフィリ
ピン海プレートの境界上でこのようなすべりや固着の分布を知ることで，将来起こる東海・東南海地震で強い地震波を発生する場所（アスペリティ）を推定することができる．
この分布は地震動のハザードマップ作成の際の基礎データとなりうる．本講座ではこの手法を習得し，プレート境界面上でのすべり挙動のマッピングを行う．
テーマ(2)：人工震源装置を用いたプレート境界付近の地震波伝搬特性のモニタリング
内容概要：人工震源装置による地震波データを用いて，東海地方における地震波伝搬特性の時間変化をモニタリングする．
地震は地下でせん断応力が断層の摩擦強度を超えた時に開始する．よって，地下で地震が起こる場所の応力を計測することは地震学の悲願である．ところが地震が発生する数 km
から 10 数 km の深さの応力を計器で直接計測することは技術的に不可能である．
そこで岩石中を伝わる地震波を利用し，その速度を計測することで間接的に応力状態を知るための技術開発が行われている．この目的で，名古屋大・静岡大・気象研の共同研究により東海地方に３台の人工震源装置が設置され，定常的に信号を出し続けている．これらの震源装置から発生した地震波を地震計を用いて記録し，東海地方下の地震波速度の変化をモニタリングして地震や断層のすべりなどの地殻活動と関連付ける．
その他，GPS データ解析，地震の波形解析，地震活動の解析など，地震学，測地学一般のテーマについて，ご相談可能．
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担当教員名：岩崎一孝

専門分野：地理学，気候学，地理情報システム（GIS）研究
指導可能なテーマと内容：
テーマ：気象災害や地震災害の地域特性の研究，地域災害史の研究，GIS を用いた防災情報解析．
内容：各研究テーマとも，内容については受講生の研究希望分野に合わせて，柔軟に対応していく予定でいます．
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担当教員名：牛山素行

専門分野：自然災害科学，災害情報学
指導可能なテーマと内容：
当研究室では，豪雨災害・津波災害を主な対象とし，人的被害の発生状況，災害情報への認識や利活用実態の把握，災害時の避難行動の検証などの研究を行っている．本講座全体の主担当者であり，特に行政機関職員，指定公共機関や報道機関の関係者を積極的に受け入れている．また，1 ヶ月 1 回程度の間隔で実施されるゼミには，受講生の他，修了生をはじめ，防災関係研究者などのゲストも参加し，活発な討論が行われている．
最近の受講生らが関わった主な学会発表・論文のテーマ例は以下の通りである．
・タイムスタンプデータを用いた津波到達時の陸前高田市の状況推定
・実災害記録に基づく豪雨災害対応行政危機管理演習構築の試み
・静岡県気象災害小史からみる大雨災害の特徴
・市町村における豪雨防災情報活用の課題
・2010 年 9 月 8 日静岡県小山町豪雨災害における避難行動の検証
・静岡県における防災情報共有システム利用者の意見集約手法の開発
・テレビ放送における防災情報の伝達状況に関する調査
・内水氾濫に対して設定した避難勧告発令基準の検証
・避難猶予時間に着目した三陸海岸における東日本大震災津波犠牲者の特徴
・豪雨時の行政機関への電話通報を基にした災害危険度の推定
・静岡県における防災行政組織の変遷
・防災気象情報に対する市町村防災担当者の認識
・土砂災害に対する避難勧告等の実用的な基準の検討
・2004～2014 年の豪雨災害による人的被害の原因分析
・記録的短時間大雨情報と災害との関係について
・災害情報面から見た近年の市区町村防災体制の変化について
・2014 年 8 月広島豪雨災害時の犠牲者の特徴
・電話通報数に基づく災害危険度の推定－2014 年広島豪雨災害事例による検証－
・1951～2014 年の台風の強さと死者・行方不明者の関係
・登録型防災メールの活用状況に関する調査
・県域 FM 局における災害時の放送内容に関する事例調査
・東日本大震災後の沿岸部住民における津波と洪水の危険度認知・沼津市における東日本大震災前後の人口変化
・2014 年末時点の資料にもとづく東日本大震災死者・行方不明者の特徴
・平成 27 年 9 月関東・東北豪雨による犠牲者の特徴
当研究室の研究活動については，http://disaster-i.net/に詳述しているので，応募に当たっては必ず確認すること．当研究室では，テーマを与えて，手取り足取り指導するこ20

とはない．各自で調査研究計画を立てて，担当教員と相談しつつ進めること．なお，複数の応募者があった場合，すでに共同研究・共同調査を実施している行政機関・民間企業の関係者を優先して受け入れるものとする．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担当教員名：北村晃寿

専門分野：津波堆積物，古地震の研究
指導可能なテーマと内容：
テーマ：津波堆積物及び地層に残された古地震記録の調査
主に静岡・清水・焼津・沼津平野で，ボーリングコア調査から得た地層記録を解析して，津波堆積物の分布と古地震に関わる情報を得ます．これらの調査から，同地域の地盤構造を高精度で解析することもでき，液状化マップの高精度化が可能となります．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担当教員名：木村浩之

専門分野：地球微生物学
指導可能なテーマと内容：
テーマ：付加体の深部帯水層のメタンと微生物群集を利用した防災ステーションの創成に向けた基盤研究
内容概略：静岡県中西部は付加体と呼ばれる地質構造からなる．付加体は，海洋プレート
が陸側プレートの下に沈み込む際に海底堆積物がはぎ取られて，陸側プレートの側面に付加してできた厚い堆積層である．付加体の堆積層には大量の有機物が含まれている．また，付加体の深部地下圏に生息する微生物群集によって，堆積層中の有機物が分解され，メタンが生成されている．
当研究室では，付加体の深部帯水層のメタンと深部地下水に含まれる微生物群集を利用した分散型エネルギー生産システムを開発中である．付加体が分布する西南日本の太平洋側の地域は東南海・南海地震の被害想定域に指定されている．よって，本エネルギー生産システムを地下水・ガス・電気を自家的に供給する“防災ステーション”として利用することも検討中である．最近の主な学会発表・論文のテーマは以下の通りである．
・付加体の深部地下圏に由来する嫌気性地下水と付随ガスの化学分析と地域特性・付加体の深部地下圏にて生成されるメタンの起源を解明する研究
・付加体の地下圏微生物を利用した自立分散型エネルギー生産システムの開発など－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担当教員名：小杉素子

専門分野：社会心理学，リスクコミュニケーション
指導可能なテーマと内容：
自然災害のリスクや被害について，一般の人々の知識や感じ方，講じている対策などの内容を質問紙調査やインタビューで調べたり，新聞や HP・パンフレットなどに記載されて21

いるリスク情報のわかりやすさやわかりにくい理由などをグループインタビューなどを行
い，明らかにする手法やプロセスについて指導可能．テーマは，人々にとって身近な自然
災害や技術であれば，だいたいのものは扱うことができる（逆に，一般の人々が見たことも聞いたこともないような先端技術や気象現象は扱うことが困難）．
質問紙やインタビューのデータは学生自身が収集する必要がある．また，集めたデータは統計的に分析するため，基本的な統計の理解があること，エクセル統計（あるいは何らかの統計ソフト）が使えることが望ましい．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
教員名：小林朋子

専門分野：学校心理学，学校臨床心理学
指導可能なテーマと内容：
当研究室では，小中学生および障がいのある子ども，そして家族や教師などの支援者に関する災害時の心のケアの研究を行っている．最近では，特に災害発生に備えた心への対策，レジリエンス（精神的回復力）に関する研究を行っている．
最近の論文は・小中学生における「精神的回復力（レジリエンス）」の発達的変化とその支援に関する研究・大切な人を亡くした子どもに対する教師のとまどいとその対応について
・災害 4 年後の教師の心理的影響について－中越大震災を経験した小中学校教員を対象として－・多職種による災害後のこころのケアに関する研修会の効果について
他 に も 論 文 ， 著 書 ， 学 会 発 表 な ど が あ り ま す の で ， 小 林 朋 子 研 究 室 HP
（http://tomokoba.mt-100.com/）を参照してください．
なお，修了研修に関する指導の時間は，平日昼間(10～17 時の間)に，学部生や院生指導と一緒にゼミの場で行います．土日や平日の夜間の指導には一切対応できませんのであらかじめご了承ください．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担当教員名：小山眞人

専門分野：火山学，地質学，地震・火山防災，災害リスク評価
指導可能なテーマと内容：
テーマ：伊豆地域の自然災害史とジオパーク資源
内容概略：最近世界的に急速に広まりつつあるジオパークは．地域の地形・地質の形成史とそれに関わる人間社会の歴史や在り方すべてをテーマとした観光・教育活動を興し，それによって地域の振興と再生をめざすという壮大なプロジェクトである．ジオパークにおける教育やガイド養成カリキュラムには，必然的に地域特有の自然の営みや防災に関する知識の本質的部分が包含されるため，高い防災知識を備えた人材を多数育成することが可能である．伊豆半島では 2011 年 3 月に伊豆半島ジオパーク推進協議会が設立され，201222

年 9 月に日本ジオパークとしての公式認定を受けた．しかし，伊豆でのジオパーク資源としての自然形成史・災害史や，それらと地域社会との関わりなどの解明・整理はまだ立ち後れている．本研究では，伊豆半島内の特定地域において既存の地形・地質，災害史，自然との共生史の発掘や整理をおこない，ジオパークのための資源開発をおこなうとともに，それらの活用方法を実証的に考察する．なお，本研修は，原則として伊豆半島に在住または勤務する者を対象とする．
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担当教員名:土屋 智
専門分野：山地水文学，土砂移動学
指導可能なテーマと内容:
テーマ(1)：過去の土砂災害事例の再現と精査
内容概略：台風や地震に伴って生じた古い時代の土砂災害を抽出し，現在の地形情報を用いて土砂災害の原因となった土砂移動現象を再現する．具体的には，古文書や市町村誌から災害記述を拾い出し，現在の地形情報をベースに土砂移動現象の規模と発生場を特定し，また災害規模を推定する．特定された発生場では，現地調査を行い，土砂移動が発生した
範囲，移動土砂量，災害規模等を現地で照査し，その実態を明らかにする．
テーマ(2)：土砂移動現象の発生場に関する地形的な特徴の把握
内容概略：過去静岡県下で起きた斜面崩壊を対象に，発生場としての地形条件に着目し，どこで発生しやすいかといった観点でその特徴抽出を行う．崩壊の発生場所や被害状況などの基本情報は，治山，砂防の行政機関が記録する資料から特定する．地形的な特徴抽出には，国土地理院発行の基盤地図情報 10m メッシュ（一部 5m メッシュ）データを用い，崩壊諸元（崩壊幅，崩壊長，崩壊深，崩壊傾斜，発生標高，流動距離）と崩壊前の地形因子（断層やリニアメントの存在，谷・尾根の比高）を数量化し，崩壊発生場の地形的な特徴を抽出し，どのような場所で発生しやすいかを明らかにする．
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担当教員名：橋本岳

専門分野：画像計測工学，災害予兆検知
指導可能なテーマと内容：
テーマ：３次元画像計測技術の防災への応用に関する研究
内容概略：画像を用いた３次元計測について研究を行う．３次元計測は人間の両眼と同じように，複数のカメラにより撮影した画像から計測対象の３次元座標を計測する技術で，
本研究室では特に高精度という特長を有している．
この技術の防災への応用として，土砂災害の予兆検知・建物の振動計測・都市建物や文化財の計測というテーマに取り組んでおり，実験を含めた演習を行う予定である．
また，純粋な自然科学系テーマではなく，上記以外でも，３次元画像計測を基礎としたテーマなら広く対応できる場合がある．
なお，コンピュータの操作・プログラミングの知識があると取り組み易いが，LabVIEW を23使うので比較的簡単で短時間でプログラムを作成できる．
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担当教員名：原田賢治

専門分野：津波工学，津波防災
指導可能なテーマと内容：
津波工学，津波防災をテーマとした修了研修の受け入れを予定している．具体的テーマについては必要に応じて受講者と相談し決定する．なお， e-mail での連絡や Office ソフト
等の基本的な操作について，自分で操作可能であることを必須条件とする．
また，受講者には，主体的に修了研修のテーマに取り組むことが必要とされる．当研究室では，修了研修において調査・研究の作業を自ら行う事により，課題の背景となる問題
構造の整理，課題解決に向けての科学的検討方法のレビュー・計画・試行，検討結果の論
理的な整理・説明を自らが行える能力を身につける事を目指す．これらの能力は防災対策・施策の企画，立案，実施において必要となる能力と共通しており，修了研修において，自ら課題を定義し，自ら考え，自ら計画し，自ら検討を行う事でこれらの能力を身につけることを要求する．
これまでの修了研修において，学会発表したテーマを示す．
・掛川市が目指す海岸林強化事業における整備条件の検討について

・

市町村の津波避難計画の設定条件に関する特徴の比較検討

・

ＳＮＳを活用した津波等の歴史災害記録の情報共有手法の試行

・

静岡県地震防災センターの現状分析と今後のあり方の検討

・「静岡県第４次地震被害想定」についてのＱ＆Ａの作成と効果等について

・

ふじのくに防災士養成講座受講者の受講動機に認められた特徴

・

被災後 3 年以降の企業による東日本大震災被災地支援について

・

遠州灘海岸（五島海岸，篠原海岸）における海岸林の津波に対する効果について

・

津波避難行動の改善に向けた住民意識の基礎調査

・

静岡市清水区における巴川を遡上した東北地方太平洋沖地震に伴う津波
また，現在想定しているテーマ案を示す．

テーマ(1)：地域における津波対策の課題分析
地域における津波対策の現状調査および課題を分析し，改善策の検討を行う．本テーマ
では，特定の地域で津波対策について資料収集，現地調査，聞き取りなどの調査を行い，津波対策の現状を整理し，課題と改善策を具体的に検討する．
テーマ(2)：海岸樹林帯による津波減災効果の検討
海岸部の樹林帯は，津波を遅らせ，漂流物を捕捉し，エネルギーを減衰させ被害を軽減する効果を持つと考えられる．本テーマでは，津波に対する海岸樹林帯の効果や限界について現地調査や試験等により検討し，多重防御対策としての可能性について検討する．

24

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担当教員名：藤井基貴

専門分野：防災教育
指導可能なテーマと内容：
本研究室では災害時における判断能力の形成に資する防災教育，災害時要援護者に対する防災教育，およびその基盤となる哲学・倫理学テーマに関わる理論研究を進めている．
最近の主な学会発表・論文のテーマ例は以下の通りである．
・防災教育と連携した道徳教育の授業開発
・「防災道徳」の取り組み
・特別支援学校における防災教育
・災害道徳の教育―「防災道徳」授業の実践と哲学教育への可能性―

なお，複数の応募者があった場合，すでに共同研究・共同調査を実施している教育機関・
民間団体の関係者を優先して受け入れるものとする．
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担当教員名：前田恭伸

専門分野：リスクアナリシス
指導可能なテーマと内容：
テーマ：「震災から一週間」地域防災力の向上に関する研究
内容概略：自治体や企業において，地震災害の被災直後の対応については，検討が進み，防災訓練などに活かされている．だが，被災直後の対応をどのように復旧，復興につないでいくのか？たとえば被災から一週間の間どのようにして状況に対応するか，想定はできているであろうか？このテーマでは，災害弱者支援，自治体・企業の事業継続等の観点か
ら，被災から一週間～一ヶ月での対応について，シミュレーション／ワークショップ／事
例調査等から研究を進める．
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担当教員名：増澤武弘

専門分野：植物生態学，植生学，環境科学
指導可能なテーマと内容：
日本列島の海岸線には，防潮林・砂防林として人工林が植栽されている．ここでは，海岸における人工林と潜在植生の構造と機能を扱う．
・針葉樹人工林の構造・針葉樹人工林の機能
・潜在自然植生の構造
・潜在自然植生の機能
・海岸線における潜在自然植生と災害

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担当教員名：増田俊明

専門分野：地球科学，構造岩石学
指導可能なテーマと内容：
テーマ：風化による岩石の硬さ変化の定量化
岩石が風化すると硬さが変化する．その硬さの変化を超微小硬度計により精密に計測し，風化による変質を定量的に捉えようというテーマである．多少の力学と統計の知識が必要となる．具体的内容については個別に相談に応じる．
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26

５．受講志願書の記入方法
受講志願書は，次ページの書式に従ってワープロ等で作成する．手書き文書は認めない．
本文は 10 ポイント程度の明朝体で入力し，罫線・飾り文字・ルビなどは用いない．なお，
記入用の Word ファイルを，当事業のホームページに用意してあるので，これを利用された
い．
ホームページアドレス

http://sakuya.ed.shizuoka.ac.jp/sbosai/fellow/

各事項の記入上の注意は以下のとおり．


氏名(ふりがな)：漢字で氏名を記入し，続けて (カッコ) 書きで読みをひらがなで記入．
外国人の場合は，英語での記入のみで可．



生年月日：西暦で記入



勤務先：勤務先の役所名，会社名，学校名，団体名等を，部署まで記入する．



住所：勤務先及び自宅の住所，電話番号，メールアドレスを記入する．勤務先・自宅のいずれか一方のみの記入でも差し支えない．選考過程・講座受講中の諸連絡や個別指導は，すべて電子メールによって行うので，メールアドレスは，応募者が日常的に使用している，個人用アドレスを必ず記入すること．



学歴：高等学校卒業以降の学歴を，年月とともに記入する．



職歴：勤務先などの職歴を，年月とともに記入する．



免許・資格：防災に関係すると思われる免許，資格があれば記入する．記入した免許・資格に関する証明書等があればそのコピーを別紙で添付すること．



従事した防災関連業務の内容：現在従事している防災関連業務の内容を，10 行以内で簡潔に説明する．過去に従事した，又は今後従事することが予定されている業務でも良い．大学院生の場合は，これまでに行った防災関連の研究内容を説明する．



修了研修の指導を希望する教員名：「修了研修シラバス」を参考にして，指導を希望す
る教員名を記入する．詳細は後述する．



修了研修の希望テーマ及び研究計画：「修了研修シラバス」を参考に，取り組みたいテーマと，そのテーマに関心を持った理由，自分としての研究計画について 20 行程度で記述する．

●修了研修担当教員の選択方法について
 修了研修の指導を希望する教員は，「修了研修シラバス」を参考にして，２～４名程度を記入する．
 必ず「修了研修シラバス」(講義・実習ではない)に記載されている教員名を記入する
こと．講義・実習のみを担当している教員名(５ページ「担当内容」に A のみ記載されている教員)を書いても無効である．
 下記「グループ①(社会科学系)」の中からは１名しか選択できない．
「グループ②(自然科学系)」からは複数名を選択して差し支えない．
 第１希望として「グループ①」の教員を選択した場合は，第２希望以降は必ず「グル
27




ープ②」から希望教員を選択すること．
「グループ②」の教員を第１希望とした場合は，第２希望以降に特に制約はないが，「グループ①」からは１名しか選択できない．
本講座主担当者の牛山素行教員*のみは，志望内容により５名程度までの受入が可能である．他の教員は，原則として１名程度の受入となる．
受入教員は，各教員の専門と，応募者の志望内容などをもとに選考する．希望通りとならない場合もあることを理解すること．特に，例年「グループ①」の教員は希望者が多く，受入が困難となる場合があるのでよく検討すること．

グループ①
岩崎一孝，小杉素子，小林朋子，藤井基貴，前田恭伸
グループ②生田領野，牛山素行*，北村晃寿，木村浩之，小山眞人，土屋智，橋本岳，原田賢治，
増澤武弘，増田俊明

28



【記入例】
平成＊＊年＊＊月＊＊日

平成＊＊年度 受講志願書「ふじのくに防災フェロー養成講座」
静岡大学防災総合センター長殿「ふじのくに防災フェロー養成講座」の受講を希望いたします．
静岡

生年月日

1980 年 2 月 1 日

勤務先

株式会社ぼうさい

住所(勤務先)
住 所
電話番号
メール

静岡市駿河区大谷＊＊＊
０５４－２３８－＊＊＊＊
taro@shizuoka.**.jp

住所(自宅)
住 所
電話番号
メール

太郎

(しずおか

氏名(ふりがな)

たろう)

技術部

静岡市葵区追手町＊＊＊
０５４－＊＊＊－＊＊＊＊

学歴(高校卒業以降)****年 3 月 静岡県立○×高等学校卒業****年 3 月 静岡大学××学部卒業
職歴****年 4 月

株式会社ぼうさい

免許・資格
静岡県防災士，土木学会認定１級技術者
従事した防災関連業務の内容(10 行以内)
株式会社ぼうさい技術部に勤務し，主に河川，砂防関係構造物の設計に従事している．
最近では，○×川の河川改修事業に当たり，××の業務に従事した．
修了研修の指導を希望する教員名
第 1 希望：牛山素行
第 2 希望：原田賢治
第 3 希望：第 4 希望：グループ①から選択可能な教員は 1 名
のみ．第 1 希望をグループ①の教員とした場合，第 2 希望以降は必ずグループ②から選択．

修了研修の希望テーマ及び研究計画(20 行以内)
私は・・・

29

平成

平成２９年度 受講志願書「ふじのくに防災フェロー養成講座」
静岡大学防災総合センター長殿「ふじのくに防災フェロー養成講座」の受講を希望いたします．
氏名(ふりがな)
生年月日
勤務先
住所(勤務先)
住

所

電話番号
メール
住所(自宅)
住

所

電話番号
メール
学歴(高校卒業以降)
年

月

職歴
年

月

免許・資格
従事した防災関連業務の内容(10 行以内)
修了研修の指導を希望する教員名
第 1 希望：第 2 希望：第 3 希望：第 4 希望：修了研修の希望テーマ及び研究計画(20 行以内)
30

年

月

日

31

「災害科学的基礎を持った防災実務者の養成」(ふじのくに防災フェロー養成講座)

2017 年度 シンポジウム 報告書
2018 年 10 月発行
著者・発行者

静岡大学防災総合センター〒422-8529 静岡市駿河区大谷 836
電話：054-238-4502
ホームページ：http://www.cnh.shizuoka.ac.jp/
お問い合わせ：http://www.cnh.shizuoka.ac.jp/inquiry/