地球環境問題と政治のかかわり～日本政治では環境は劣位のテーマ～

篠原孝 ( しのはら たかし／衆議院議員）

環境庁は、水俣病の対策をキッカケに 1971界の首脳の多くが出席する中で、宮澤喜一首年に発足した。私は、1973 年に農林省（当時）相はビデオ参加だった。代わりに竹下登元首に入省している。もともとエコロジストの端相や武村正義等の自民党環境問題懇談会のメくれだった私は、新設の環境庁にとても気をンバーが出席した。そこでは国連気候変動枠ひかれたが、農家の生まれで農村の育ちの私組 条 約 が 採 択 さ れ、 締 約 国 会 議（COP） がが農林省に行かなくて誰が行くのか、という

1995 年 か ら 開 催 さ れ る こ と に な っ た。 こ れ気持ちから農林省に入省した。環境行政は他

以降、地球環境問題が政治の大きなテーマとにも多くの人が関心を持ってくれるだろうとしてクローズアップされることになった。

思ったからだ。事実、その通りでかなり多く

そ し て 1997 年 第 3 回 会 合（COP3） が 京の優秀な人たちが環境庁に入省したという。

都 で 開 催 さ れ、 温 室 効 果 ガ ス（二 酸 化 炭 素、以 来 50 年、 そ し て「環 境 と 文 明」 が で きメタン、 一酸化二窒素等）6 種の削減目標がて 30 年、 日 本 の 環 境 行 政・ 政 治 は ど の よ う

初 め て 決 め ら れ（京 都 議 定 書）、 日 本 は こ のに変わってきただろうか。

分野で国際社会をリードしていくかに見え

一 つ の 転 機 は、1992 年 の 地 球 サ ミ ッ ト でた。しかし、この後は受動的に参加するだけあろう。その気配は、その少し前からあった。

で、提案をした形跡はほとんど見られない。

1990 年 の ヒ ュ ー ス ト ン で の G7 サ ミ ッ ト は、この時ドイツ代表として COP3 に参加した

ウルグアイラウンドの真最中でもあり、日本のは、コール政権で環境大臣を務めていたメにとっては米の輸入が重大問題であった。とルケルである。5 年近くやり、「 コールの愛娘」

ころが世界の関心は環境だった。この年、加と呼ばれるようになり、後釜の首相の座に着

藤 三 郎 環 境 庁 地 球 環 境 部 長 が、 経 済 関 係 5いている。そして、前任のコールに負けず劣省庁（外務、大蔵、通産、農林、経企（すべら ず 16 年 も の 長 期 政 権 と な り、 原 発 廃 止 にて 当 時 の 名 称）） 以 外 で 初 め て 随 行 が 認 め らもトップとして指導力を発揮することになっれ、 総 理 特 別 機 に 乗 り 参 加 し た。 通 産 省 は、た。ドイツにおける環境行政の重要性を象徴

現地大使館やジェトロから多くの援軍が応援しているのかもしれない。に駆け付けていたが、国際化していない（？）
環境庁は、現地に援軍は誰もいなかった。

この間に橋本首相の下で行われた中央省庁の再編で、省の規模から農水省と環境庁の統し か し、 メ イ ン テ ー マ は 米 と 環 境 で あ り、合 も 考 え ら れ た が、 単 独 で 環 境 省 に 昇 格 し時差のある日本とサミット会場でやりとりをた。環境行政に肩入れする橋本首相のテコ入するのは、加藤氏と私が中心となった。事務れがあったと言われている。

機器の操作に不如意な加藤氏に代わり私がコさすれば、日本がその後地球環境問題に熱ピ ー を 取 り 本 省 に FAX し、 と か な り 手 助 け心に取り組んだだろうか。これを少し斜めかしたことを覚えている。

らになるが、歴代環境大臣の格からみてみる

日本の対応は、いつも世界の潮流からワンテンポ遅れる。典型例が、地球サミットに世ことにする。
30 年前の 1993 年以降、 再入閣をした環境
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この 30 年を概観して②

相 は、 宮 下 創 平（厚 労）、 大 島 理 森（農 水）、長期間に及ぶ。

川口順子（外務）、小池百合子（防衛）、鈴木

私 は、 農 林 水 産 省 に 30 年 務 め、 そ の 後 国俊 一（ 財 務 ）、 若 林 正 俊（ 農 水 ）、 斎 藤 鉄 夫

会 議 員 と し て 20 年 務 め て お り、 多 く の 農 業（国交）、江田五月（法務）の 8 名でその他の関係の国際会議に参加してきた。ただ、環境

20 数 名 は 環 境 大 臣 と し て 1 回 限 り の 入 閣 で関係の国際会議に一度も参加したことがなある。大島と江田は後に衆議院と参議院の議く、 正 確 に は 比 較 は で き な い が、COP は 環長となっているが、この二人以外は残念なが境大臣が出席するだけで、応援団となる議員ら、それほど大物が配置されていない。の 同 行 が ほ と ん ど み ら れ な い の で は な い か。

ま た 私 が 10 年 余 り 所 属 し て い る 環 境 委 員

農 政 の 場 合、TPP の 閣 僚 会 合 に も 自 民 党 は会で、石原伸晃と小泉進次郎に対しては、外必ず 2 ～ 3 名、野党民主党（民進党）からは務相か財務相の歴任者から首相という古い

1 ～ 2 名 が 随 行 し て い る。 世 界 の 環 境 NGO

ルートを改め、環境相歴任者として初の首相が、日本政府の石炭火力発電に対する消極的に な り、 環 境 政 策 の 重 み を 体 現 し て ほ し い、態 度 に 怒 り、 い つ も 化 石 賞 を 出 し て い る が、と檄を飛ばしている。その気満々の小池はギそうした現場に議員もいて悲哀を味わうことラツキすぎるので言及しなかった。なお、彼が、その後の国会活動にもつながるのではな

女は都知事になり、緑色の服を好んで着てエいか。

コ知事を持って任じている。

また、族議員は弊害のように思われている

また、小泉環境相の時に、大臣も含め石原が、環境委員会では族議員は環境行政推進の宏高副大臣、加藤鮎子政務官ともに 1 度も環応援団である。関係者は国会議員に積極的に境委員会に所属したことがなく、環境行政軽アプローチしていく必要があるのではない視の表れだと糾弾した。厚労、防衛、農林水か。かつて橋本龍太郎会長、武村正義事務局などは、その道のプロ、いわゆる族議員を大長を擁した地球環境議員連盟は今は無く、活臣にしている。つまり、それなりの知識・経動もしていない。

験がなければ務まらないからで、環境行政は現在の環境省の行政官に環境行政、特に地ズブの素人でも務まると思われているのであ球環境問題に通じる政治家を育成しようとする。

る気配りや気概がみられない。行政官だけでそれに引き換え世界の政治は、地球環境問取り扱えばよく、政治家になど口を挟んでも題を相当重視してきている。アメリカは国務らいたくないといった雰囲気が漂っているよ

長官の経験のあるケリーを地球環境問題特使うな気がする。に任命し、関連する国際会議を担当させていこうしたことを反省し、政治の世界に積極る。 日 本 も 環 境 問 題 に つ い て の 見 識 も あ り、的に応援団を増やしていく必要がある。もっ英語のできる政治家を特命全権大使に任命と素直に言えば、国民に環境問題を理解してし、継続的に長く担当させるべきだ。なぜなもらうことも大切だが、今後政治家をいかにら、地球環境問題は外交そのものであり、日地球環境問題に関わらせるかも検討する必要

本の顔として長く担当してもらわないとならがあると思う。

ないからだ。
現 下 の 地 球 環 境 問 題 は、 何 と い っ て もCOP で 動 い て い る。 事 務 方 の 会 合 も 含 め て
4 環境と文明 2023 年 11 月号