新たな産学協力研究開発支援プログラムの事例
遠藤悟
米国連邦政府による大学等の公的研究部門の研究成果を実用化・商業化へと発展させる取り組みについては、主に小企業を対象として小企業イノベーション研究（Small Business Innovation Research(SBIR)）及び小企業技術移転（Small Business Technology Transfer (STTR)）のプログラムが実施されているが、オバマ政権下においてそれらを補完する形でいくつかのプログラムが創設されている。本稿においては、これらのプログラムの中で、産学協力の促進を意図したグラントやコントラクトといった資金配分の形態で実施されるものとして、国立科学財団（NSF）、商務省国立標準技術局（NIST）、国立保健研究所（NIH）国立トランスレーショナルリサーチ前進センター（National Center for Advancing
Translational Sciences (NCATS)）において最近創設されたプログラムを紹介する。
3 つのプログラムの概略は以下のとおりであるが、支援手順、支援規模等、多くの点で異なる。また、
I-Corps を除き、まだ本格的な実施に至っていないため、具体的な運用についても未確定な部分も多い。
このため、これらの事例が必ずしも米国において幅広く導入され、あるいは他国における参考となるかといったことについて判断することは適当ではないが、米国において多様な試みが行われていることを理解する手掛かりとなると考えられる（治癒加速ネットワークは大学等と企業の協力を要件としていないが、実施するトランスレーショナルリサーチが大学等の研究で得られた知見を臨床に応用する技術に展開することを目的としていることから対象とした）。
機関名

プログラム名

予算額

目的NSF

イノベーション部隊（I-Corps）

2014 年度：
2238 万ドル
2015 年度案：
2485 万ドル

NIST

先進製造技術コンソーシアム（Advanced
Manufacturing
Technology
Consortia(AMTech)）
治癒加速ネット
ワ ー ク （ CureAcceleration
Network）

1600 万ドル

NSF の支援を受けたプロジェク
トに関する、実用化・製品化に向けた理解の向上
製造技術に関する新たなコンソーシアムの設置や強化NIH

2014 年度：
983.5 万ドル
2015 年度案：
2981 万ドル

トランスレーショナルリサーチ
を妨げる課題への対応

対象となる
申請者NSF 資金配分を受けた者

1 件あたりの支援額
6 か月間の支援期間として、5,000 ドル

大学等の公的研究機関や地方政府等2 年間を支援期間として、25～50 万ドル

企業等民間機関と大学等公的機関の双方単年度事業として 1,500 万ドル

本稿で紹介する対象は、大学等と企業等の協力を主とした 3 つのプログラムであるが、これらに加え、参考１として SBIR 及び STTR の概略についても報告した。また、2015 年度大統領予算案にはこれらとは別に、NIH に DARPA 型のプログラムを設置するとする記述があることから、この内容についても参考２として記した。
--------------------------------------------------------------2014 年 8 月 3 日「米国の科学政策」HP 掲載

1１．国立科学財団（NSF）イノベーション部隊（Innovation Corps (I-Corps)）
NSF の支援により行われた基礎研究プロジェクトについて、研究者や学生が、経験のある起業家の指導や焦点の絞られたカリキュラムの利用をとおして実用化・製品化に向けた知識を向上させることを通して、科学的発見を社会のニーズに対応した技術啓発に結びつけ、米国のイノベーションエコシステムを強化しようとするプログラムである。予算額は、2013 年度実績：1309 万ドル、2014 年度見込み：2238万ドル、2015 年度予算案：2485 万ドルと拡大している。
支援対象者は、NSF の資金配分を現在受けている、あるいは過去 5 年間においてを受けた者で、1 件あたりの支援額は、6 か月の期間、1 件あたり 5 万ドル（間接経費の上限は 5,000 ドル）としている。
なお、採択の決定は、NSF 内部の RAPID の手順により申請後 45 日以内に行われる。評価基準は NSF共通の基準に加え、(1) 市場へのインパクトの潜在性、及び(2) インパクトまでに見込み期間、が設定されている。
なお、I-Corps のプログラムは、上記の他、既存の大学のイノベーションや起業のためのユニットを支援する Innovation Corps Site 等のプログラムも実施されている。
２．NIST 先進製造技術コンソーシアム（Advanced Manufacturing Technology Consortia (AMTech)）
先進製造の促進を妨げる優先度の高い研究上の課題に対応する産業主導の新たなコンソーシアムを設置、あるいは既存のコンソーシアムを強化することを目的として 2013 年に創設された競争的プログラムである。
現在、「計画への資金配分（Planning Awards）」として公募が行われているが、この資金配分は、産学官の幅広いステークホルダーが、先進製造技術基盤における欠落部分を明らかにし、研究を産業化する際の問題に対応するための産業に導かれたロードマップを描き、研究開発活動全体にわたる計画を立案することを目的として行われるものとされている。なお、この計画段階への資金配分を引き継ぐ形で、重要なニーズに対応した研究を進展させることを目的として「プロジェクトへの資金配分（ProjectAwards）」が計画されている。
資金配分の形態は共同契約（cooperative agreement）で、申請資格のある機関は、企業及び連邦政府以外の組織、すなわち、非営利機関、高等教育機関、州・部族・地方の政府等となっている。
AMTech の予算額は 1600 万ドルで、2014 年度公募の新規の計画への資金配分には、560 万ドルを支出する予定としている。1 件あたりの支援額としては、1 プロジェクトあたり原則として 25 万～50 万ドル（期間は約 2 年間）配分することが想定されている。なお、マッチングファンドの要件はない。
参照サイト：http://www.nist.gov/amo/
参照文献：ANNOUNCEMENT OF FEDERAL FUNDING OPPORTUNITY (FFO)
NIST Advanced Manufacturing Technology Consortia (AMTech) Program, Planning Awards
http://www.nist.gov/amo/upload/2014_AMTech_FFO.pdf
３．国立保健研究所（NIH）国立トランスレーショナルリサーチ前進センター（National Center forAdvancing Translational Sciences (NCATS)）治癒加速ネットワーク（Cures Acceleration Network (CAN)）
NCATS は、NIH に設置された 27 の研究所・センターのひとつで、2011 年 12 月に設置された。その2

活動は、(1) 臨床・トランスレーショナル科学活動（Clinical and Translational Science Activities）、(2)希少・難治性疾患研究・治療学（Rare Disease Research and Therapeutics）、(3) リエンジニアリング
トランスレーショナル科学（Reengineering Translational Sciences）、(4) 治癒加速ネットワーク（CureAcceleration Network (CAN)）、(5) トランスレーショナルリサーチリソース（Translational ResearchResource）に区分される。
ここで取り上げる(4) 治癒加速ネットワークは、トランスレーショナルリサーチを妨げる科学的、技術的課題に対応するための多様なイニシアチブに資金配分するもので、2013 年度には、Rescuing andRepurposing Drugs、Tissue Chip for Drug Screening、Identifying and Validating Drug Targets の 3
つの活動に対し支援が行われた（ただし、NCATS 予算以外の NIH 財源による）。
予算額は、NCATS 全体の予算額は 2014 年度予算が 6 億 3239.6 万ドル、2015 年度大統領予算案が 6億 5747.1 万ドル（対前年度比 25.7.5 万ドル、4.0%増）である。そのうち、治癒加速ネットワーク（CAN）
予算額は 2014 年度 983.5 万ドル、2015 年度大統領予算案 2981 万ドル（対前年度比 1997.5 万ドル、203.1%）と大幅な伸びとなっている。しかしながら、以下の注に記すとおり治癒加速ネットワークは 1 件あたり1,500 万ドルを上限とする大規模な資金配分であり、今後、NCATS においてどのようなメカニズムによりこの大規模の資金配分が実施されるかなど、不明確な点も多い。
参照サイト：http://www.ncats.nih.gov/
注：NCATS のプログラムの大半は、特定の目的に向けたグラント、研究センター等として行われており、研究者が自発的に申請に基づき資金が配分される研究グラントやコントラクトは、小企業向けプログラム（SBIR）を除き NCATS に予算が措置されていない。
以下においては、参考として CAN 設置の根拠法となっている公衆衛生サービス法（Public HealthService Act, Title IV- National Institute of Heal, Part E- Other Agencies of NIH, Subpart 1 National
Center for Advancing Translational Sciences）に記載された資金配分手順に関する内容を記した（NCATS 設置以前の法令に拠るため異なる用語となっている）。
・資金配分には、(1) 治癒加速パートナーシップ資金配分（The Cures Acceleration Partnership Awards）、(2) 治癒加速グラント資金配分（The Cures Acceleration Grant Awards）、(3) 治癒加速のための柔軟な研究資金配分（The Cures Acceleration Flexible Research Awards）の 3 つの方式がある。(1)、(2)は、1,500 万ドルを上限として単年度の資金配分し、更に必要な場合は次年度にも同額を上限として資金配分を行えるとしている。対象機関は、マッチングファンドとして、NIH から配分される 3 ドルに対して 1ドルを支出しなければならないとしている。申請できる機関は、民間研究機関、公的研究機関、高等教育機関、医療センター、バイオテクノロジー企業、製薬企業、疾病アドボカシー機関、患者アドボカシー機関、大学関連研究所等、公的あるいは民間の機関である。
参照サイト：http://www.ncats.nih.gov/files/PHS-Act-NCATS.pdf【参考１：SBIR、STTR について】
主に小企業を対象として、研究開発の初期段階において実用化・商業化に向けた支援を行う連邦政府
プログラムとしては、小企業イノベーション研究（Small Business Innovation Research (SBIR)）及び小企業技術移転（Small Business Technology Transfer (STTR)）のプログラムがある。特に STTR は小企業と非営利機関のジョイントベンチャーなど、公的部門と民間部門の連携を通した基礎科学と商業化

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の間の橋渡しを目的として行われる事業で、本稿で紹介するプログラムは、この STTR を補完する性格を持つものであるとも言える。SBIR、STTR の概略は次のとおり。
小企業イノベーション研究（Small Business Innovation Research (SBIR)）
・目標
技術的イノベーションを触発させること
連邦政府の研究開発ニーズに対応すること
社会的、経済的に恵まれない立場の者によるイノベーションと起業への参加を育成・奨励すること
連邦政府研究開発支出から産み出されたイノベーションの民間部門における商業化を拡大させること
・実施連邦政府機関
農務省、商務省国立標準技術（NIST）、商務省海洋大気局（NOAA）、国防省、教育省、エネルギー省、健康福祉省、国土安全保障省、運輸省、環境保護庁、航空宇宙局、国立科学財団
・支援内容
フェーズ１：技術的なメリット、フィージビリティー、商業化の潜在性と実施に向けた質的側面の確定にかかる支援で、通常、6 か月の期間で 15 万ドルを上限として資金配分を行う。
フェーズ２：フェーズ１の支援対象者がその結果に基づき資金配分を受けるもので、通常 2 年間、100万ドルを上限として資金配分を行う。
フェーズ３：フェーズ１及びフェーズ２の結果に基づく小企業による商業化段階とされるが、この段階においては SBIR による支援は行われない。連邦政府機関によっては、SBIR 以外の研究開発資金配分や製品・プロセス・サービスの製造や提供契約が行われる。
・対象機関
SBIR の資金配分対象機関は以下の要件を満たす小企業である（一部の要件略）。
１．米国の営利目的の小企業
２．50%以上について米国市民・永住許可者により所有・運営される企業
３．被雇用者数が 500 人以下である企業
小企業技術移転（Small Business Technology Transfer (STTR)）
・目標
技術的イノベーションを触発させること
小企業と研究機関の間の共同研究開発を通した技術移転を向上させること
連邦政府研究開発支出により産み出されたイノベーションの民間部門における商業化を拡大させること
・実施連邦政府機関
国防省、エネルギー省、健康福祉省、航空宇宙局、国立科学財団
・支援内容
フェーズ１：技術的なメリット、フィージビリティー、商業化の潜在性と実施に向けた質的側面の確定にかかる支援で、通常、1 か月の期間で 10 万ドルを上限として資金配分を行う。
フェーズ２：フェーズ１の支援対象者がその結果に基づき資金配分を受けるもので、通常 2 年間、75 万ドルを上限として資金配分を行う。

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フェーズ３：フェーズ１及びフェーズ２の結果に基づく小企業による商業化段階とされるが、この段階においては STTR による支援は行われない。連邦政府機関によっては、STTR 以外の研究開発資金配分
や製品・プロセス・サービスの製造や提供契約が行われる。
・対象機関
STTR の資金配分対象の小企業は以下の要件を満たす小企業である（一部の要件略）。
米国の営利目的の小企業
少なくとも 51%について米国市民・永住許可者により所有・運営される企業
被雇用者数が 500 人以下である企業
非営利研究機関は以下の要件を満たさなければならない。
米国の非営利の大学（college or university）、国内の非営利研究機関、連邦政府資金配分研究開発センター（FFRDC）、のいずれかであること
なお、STTR において小企業と非営利研究機関は知的財産の取り扱いについて合意すること、小企業は少なくとも研究開発活動の 40%を、また、連携する非営利研究機関は少なくとも研究開発活動の 30%を実施することなどが求められている【参考２：NIH における DARPA 型プログラム】
OSTP の 2015 年度予算案には、NIH において DARPA 型プログラムを新設する内容の記載が見られる。NIH の予算書の記述においても、NIH 所長室の共通基金（Common Fund）予算関連文書に、「その他資金執行権限（Other Transaction Authority (OTA)）」の支出として 3,000 万ドルを要求し、急激な技術開発を達成するための活動の支援を行うとしており、その資金は、現在検討中の DARPA 型のハイリスクで目標に導かれた活動である Bioelectronic Medicines において支出されること予定であると記されている。

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