第 1 回笛吹市多目的芝生グラウンド整備基本計画検討委員会
日時：令和 3 年 10 月 11 日（月）午後 7 時 00 分～9 時 00 分
会場：本館 3 階 301 会議室
次

第
1

開会

2

委嘱状交付

3

委員紹介

4

職員紹介

5

委員長及び副委員長の選出

6

委員長あいさつ

7

諮問

8

市長あいさつ9 議事(1) 基本計画の策定スケジュールについて（資料 1）(2) 基本計画の位置付けなどについて(資料 2)(3) 多目的芝生グラウンド整備における必要性の整理について（資料 3-1）
ア 国、県、市における関連計画の整理について（資料 3-2）
イ 山梨県内の自治体における芝生グラウンドの整備状況について（資料 3-3）
ウ 市内既存施設の利用状況について（資料 3-4）
エ スポーツ団体、観光事業者などへのニーズ調査について（資料 3-5）(4) 候補地選定の考え方について（資料 4）
10 その他(1) 第 2 回検討委員会
11 閉会

11 月 8 日(月)午後 7 時から

笛吹市多目的芝生グラウンド整備基本計画検討委員会設置条例
令和 3 年 7 月 5 日
笛吹市条例第 15 号
(設置)
第1条

多目的芝生グラウンドの整備に向けた基本計画(以下「基本計画」という。)の策定に関し必要な事項を調査検討するため、地方自治法(昭和 22年法律第 67 号)第 138 条の 4 第 3 項の規定に基づき、笛吹市多目的芝生グラ
ウンド整備基本計画検討委員会(以下「委員会」という。)を設置する。
(所掌事務)
第2条

委員会は、市長の諮問に応じ、次に掲げる事項について調査検討し、その結果を市長に答申する。
(1) 基本計画の策定に関すること。
(2) その他基本計画の策定のため必要な事項に関すること。
(組織)
第3条

委員会は、委員 12 人以内をもって組織する。

2 委員は、次に掲げる者のうちから市長が委嘱し、又は任命する。
(1) 学識経験者(2) 関係団体の代表者(3) 市職員(4) その他市長が必要と認める者
(任期)
第4条
2

委員の任期は、委嘱又は任命の日から答申の完了日までとする。

前条の規定による委員のうち役職にあることにより任命された者の任期は、その役職の任期中とする。
(委員長及び副委員長)

第5条

委員会に委員長及び副委員長を置き、委員の互選によりこれを定める。

2 委員長は、委員会を代表し、会務を総理する。
3 副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故があるとき、又は委員長が欠けたときは、その職務を代理する。
(会議)
第6条

委員会の会議は、委員長が招集し、その議長となる。

2 会議は、委員の過半数の出席がなければ開くことができない。
3 会議の議事は、出席委員の過半数で決し、可否同数のときは、議長の決するところによる。
4 委員会は、その所掌事務を遂行するため必要があると認めるときは、委員

以外の者に対して、資料を提出させ、又は会議への出席を求めて説明若しくは意見を聴くことができる。
(庶務)
第7条

委員会の庶務は、総合政策部政策課において処理する。

(委任)
第8条

この条例に定めるもののほか、委員会に関し必要な事項は、市長が別

に定める。
附

則

この条例は、公布の日から施行する。

笛吹市多目的芝生グラウンド整備基本計画検討委員会委員名簿(敬称省略)
番号

氏

名

委員の区分

団体名等

1 佐藤

文昭

学識経験者

山梨県立大学

特任教授

2 小山

さなえ

学識経験者

山梨学院大学
スポーツ科学部

教授

3 笠野

英弘

学識経験者

山梨学院大学
スポーツ科学部

准教授

4 大川

正勝

学識経験者

株式会社JTB甲府支店
支店長

5 廣瀬

勲

関係団体代表者

連合区長会理事
春日居町区長会

6 川崎正次

関係団体代表者

笛吹市スポーツ推進審議会

7 尾澤

正美

関係団体代表者

笛吹市スポーツ協会

8 村松

敏子

関係団体代表者

笛吹市スポーツ少年団本部

9 河野 佳一郎

関係団体代表者

石和温泉旅館協同組合

10 近藤

良雄

関係団体代表者

笛吹市シニアクラブ

11 鈴木

貴章

関係団体代表者

笛吹青年会議所

12 小澤

紀元

市職員

笛吹市役所

副市長

写
笛政第 10-23 号
令和 3 年 10 月 11 日
笛吹市多目的芝生グラウンド
整備基本計画検討委員会 委員長

殿

笛吹市長

山下

政樹

笛吹市多目的芝生グラウンド整備基本計画の策定について（諮問）本市では、第 2 次笛吹市総合計画における市の将来像を「ハートフルタウン
笛吹～優しさあふれるまち～」として、その実現に向け施策の展開を図っており、スポーツ活動の推進については、市民が生涯にわたって、健康に生活できるよう、スポーツを楽しみ、心身ともに健康な生活を送ることができる環境整
備と機会の創出に取り組むこととしています。
このような中、芝生グラウンドの整備について、15 団体から 18 の要望書が提出されており、市では、このように多くの団体から芝生グラウンドの整備についての要望があったことを重く受けとめ、スポーツ活動の推進を図るとともに、本市は、首都東京からほぼ 100km 圏に位置し石和・春日居温泉郷に多くの宿泊施設を有していることから、スポーツツーリズムにも活用できるよう、整備に向けた基本計画の策定に着手することとしました。
つきましては、笛吹市多目的芝生グラウンド整備基本計画を策定するにあたり、笛吹市多目的芝生グラウンド整備基本計画検討委員会設置条例第 2 条の規定に基づき、ここに貴検討委員会の意見を求めます。

笛吹市多目的芝生グラウンド整備基本計画検討委員会
における基本計画の検討スケジュールについて
基本計画の構成案
1 概要(1) 基本計画の位置付け(2) 施設整備の目的

資料1

検討委員会
委嘱式
第1回(10月11日)
諮問を含む2 多目的芝生グラウンド整備における必要性の整理について(1) 国、県、市における関連計画の整理について(2) 山梨県内の自治体における芝生グラウンドの整備状況について(3) 市内既存施設の利用状況について(4)
スポーツ団体、観光事業者などへのニーズ調査について
3 施設整備の基本方針

第2回(11月上旬)

4 施設利用者の設定
5 導入する施設及び機能並びに規模(1) 導入する施設及び機能(2) 規模6 整備候補地

第3回(11月下旬)

7 施設整備計画(1) 配置計画(ゾーニング、動線)(2) 造成計画(3) 施設計画図(4) 天然芝及び人工芝の比較
8 概算事業費
9 活用可能な事業手法(1) 国の補助制度など(2) 民間活力(PPP/PFI)の活用の可能性

第4回(2月上旬)

10 全体工程計画※類似施設の視察を11月に実施予定※基本計画(案)の策定が一定程度進んだ段階で、市民への説明を行う（令和4年1月頃を予定）

第5回(2月下旬)
答申内容の確認委員長から市長に答申（2月下旬）

資料 2
1 基本計画の位置付け
本市では、第 2 次笛吹市総合計画における市の将来像を「ハートフルタウン
笛吹～優しさあふれるまち～」として、その実現に向け施策の展開を図っており、
スポーツ活動の推進については、市民が生涯にわたって、健康に生活できるよう、
スポーツを楽しみ、心身ともに健康な生活を送ることができるスポーツ活動の環境整備と機会の創出に取り組むこととしています。
芝生グラウンドの整備について、15 団体から 18 の要望書が提出されており、市では、このように多くの団体から芝生グラウンドの整備についての要望があったことを重く受けとめ、スポーツ活動の推進を図るとともに、本市は、首都東京
からほぼ 100km 圏に位置し石和・春日居温泉郷に多くの宿泊施設を有していることから、スポーツツーリズムにも活用できるよう、整備に向けた基本計画の策定に着手することとしました。
基本計画の策定に当たっては、グラウンド整備の必要性や課題などを整理した上で、整備方針、施設の規模や導入する機能、建設候補地の選定などについて、検討を行うこととしており、整備に向けた基本的な考え、いわゆる基本構想に相当する部分も含めた計画とします。
また、今後における整備に向けた設計業務にもつなげていくため、笛吹市多目
的芝生グラウンド整備基本計画を策定するものです。
2 施設整備の目的
多目的芝生グラウンドについては、多くの市民がスポーツを楽しみ、心身ともに健康な生活が送れるように整備するとともに、スポーツと観光を融合させ地域経済への波及効果を目指す「スポーツツーリズム」にも活用できるようにします。
具体的には、次の視点を踏まえ、検討をしていきます。
(1)スポーツ活動を通した健康の増進
スポーツは、心身の健康の保持増進にも重要な役割を果たすものであり、健康で活力に満ちた長寿社会の実現に不可欠とされており、ライフステージに応じたスポーツ活動を推進するため、市民誰もが、それぞれの体力や年齢、技術、興味、目的に応じて、いつでも、どこでも、いつまでも、安全にスポーツに親しむことができる生涯スポーツ社会の実現に向けた環境の整備が求められています。
(2)スポーツに取り組む市民の拡大
社会体育施設を主に利用している市スポーツ協会及びスポーツ少年団の登録
人数は、平成 27 年度 5,649 人（スポーツ協会 4,552 人、スポーツ少年団 1,097人）から令和元年度 5,393 人（スポーツ協会 4,414 人、スポーツ少年団 979 人）と減少傾向にあります。
人口減少や少子高齢化に伴い、更にスポーツに取り組む市民の減少も見込まれるため、健康づくりのための運動から競技スポーツまで、多様化する市民ニーズに対応することなどにより、スポーツに取り組む市民の拡大に努める必要があります。
(3)子どもの体力向上
体力は、人間の健全な発達・成長を支え、より豊かで充実した生活を送る上で大変重要なものであり、子どもの時期に活発な身体活動を行うことは、成長・発達に必要な体力を高めることはもとより、運動・スポーツに親しむ身体的能力の基礎を養い、病気から身体を守る体力を強化し、より健康な状態をつくっていく
ことにつながります。
平成 10 年から始まった新体力テストの合計点は、全体的に向上傾向にあり、子どもの体力は低下傾向に歯止めがかかってきているとされていますが、子どもの体力水準の高かった昭和 60 年頃と比較すると、依然として低い水準にあります。また、運動をする子どもとそうでない子どもの二極化が見られるとされています。
本市でも、令和元年度に行われた、小学校 5 年生及び中学校 2 年生を対象とした全国体力・運動能力、運動習慣等調査において、運動習慣や運動能力について、全国の値を下回っている項目もあり、適度な運動習慣の確立とバランスの取れた体力の向上が求められています。
(4)多様な競技への対応
合併した本市では、多くの社会体育施設を有していますが、グラウンド施設については、全てが土のままであり、芝生の上で行うことを前提としたスポーツ競技に対応できていません。
様々なスポーツ競技で利用できるグラウンドの整備はもとより、競技力の向上に寄与する、質の高い施設の整備が求められています。
(5)地域資源を活かしたスポーツツーリズムの振興
本市では、合宿練習の場としての体育施設の利用ニーズがあり、合宿練習に伴う市内への宿泊者が、平成 30 年度は延べ 8,208 人、令和元年度は延べ 8,293 人ありました。
今後も、宿泊施設の誘客ツールとして、体育施設の利用増加が見込まれており、市外や県外からの誘客を拡大するためには、大会や合宿練習などが行える、一定
規模以上の施設の整備が必要となります。
多目的芝生グラウンドの整備については、市民の利用はもとより、大会や合宿練習の誘致など、地域経済への波及効果をもたらすスポーツツーリズムにも活用していくことで、訪れた人に本市を知ってもらい、興味を持ち、住んでもらう、
移住・定住のためのきっかけとしても、重要な役割が期待されます。

資料

3－1

3－1 多目的芝生グラウンド整備における必要性の整理
3-2 国、県、市における関連計画の整理のまとめ

3-3 山梨県内の自治体における芝生グラウンドの整備状況のまとめ

：笛吹市

峡東：０

本市の属する峡東地域では、芝生グラウンドが整備されていない。
スポーツを介した市民の健康づくり●健康日本21・ライフステージに応じて、健やかで心豊かに生活できる活力ある社会の実現。
●第2期スポーツ基本計画
・スポーツ施設等のスポーツに親しむ場の確保。
●健やか山梨21（第2次）
・運動やスポーツを習慣的にしている子どもの割合の増加を目標。
・運動しやすいまちづくり・環境整備に取り組む自治体の増加を目標。
●山梨県スポーツ推進計画
・若年期から高齢期までライフステージに応じた生涯
スポーツの推進。
●第二次笛吹市総合計画基本構想
・生涯にわたりスポーツを実践できる環境の整備。
●第2次笛吹市健康増進計画
・ライフステージや個人にあった運動の機会を提供。
・市民が運動しやすいまちづくり、環境整備。
●笛吹市スポーツ推進計画
・全ての世代が気軽に参加できて楽しめるスポーツ・レ
クリエーションの普及に努める。
・子どもの健全な身体と心を育成

スポーツを通した市の地域活性化●第2期スポーツ基本計画
・スポーツ・ツーリズムの活性化とスポーツによるまちづくり、地域スポーツコミッションの設立を促進。
●山梨県スポーツ推進計画
・スポーツを通じた地域の活性化の方策としてスポー
ツ・ツーリズムを活用。
●第二次笛吹市総合計画基本構想
・四季を通じた観光資源の開発としてスポーツ・ツーリ
ズムの構築。
●笛吹市都市計画マスタープラン
・地域別のまちづくりの方針として、各地域で観光レク
リエーション拠点の育成や整備、魅力の向上を目指している。
●笛吹市観光振興計画
・スポーツ・ツーリズムに対応した新しいイベントを開
催、宿泊誘導を実施。

中北：13
・山梨県内には自治体が整備した芝生グラウンドが19施設ある。
・地域別では峡東地域には芝生のグラウンドが整備されておらず、国中地域でも1施設に３面以上コートを持つ施設はない。
施設数
芝の種類
県有施設

３施設

天然芝：６面

市有施設

16施設

天然芝：13面

人工芝：10面

3-4 市内既存施設の利用状況のまとめ
既存施設の利用者は全市的に減少傾向にある。
・社会体育施設は増減を繰り返し、横ばいの状態である。
・学校開放施設は平成28年度から全体で、減少の傾向にある。
既存施設はサッカー、野球、ソフトボール、グラウンドゴル
フによる利用が多い。
・社会体育施設は、野球、サッカーの順で利用が多く、次いでソフトボール、グラウンドゴルフの利用が多い。
・学校開放施設は、サッカー、野球の順で利用が多く、施設ごとに利用競技が分かれている施設が多い。
3-5 スポーツ団体、観光事業者などへのニーズ調査のまとめ
既存のニーズがある競技の練習環境に対応できていない。
・高齢者を中心にグラウンドゴルフが流行しているが、土のグラウンド利用が大部分を占め、本格的な競技練習に対応できていないため、芝生環境の整備を希望。
・陸上競技場や野球場の整備ができていないことも課題。
大規模大会で利用される規模の施設は、県内でも整備済み。
・富士河口湖町のくぬぎ平公園では、芝生グラウンドが5面あり、令和3年度に全国中学校サッカー大会を開催予定。
・大きな大会などではメイン会場を小瀬スポーツ公園とし、そのサブ会場としての利用などが考えられる。
・大会の誘致には、グラウンドが3面から4面くらいほしい。
スポーツ少年団に加入している子どもは、減少傾向。
・スポーツ少年団に加入している子どもの数は減少傾向。
・一方で、複数のスポーツ競技に取り組んでいる子供もいる。
プロスポーツチーム等の定期的な利用の可能性がある。
・ラグビーチームは定期的な練習場として利用意向がある。
・プロサッカーチームにおけるジュニアチームの練習場が不足しており、定期的な練習場として利用意向がある。

峡南：1

国中：14

郡内：５
富士・東部：５

既存施設の稼働率は芦川地域を除き全市的に高い。
・社会体育施設の年間稼働率は八代南部スポーツ広場と芦川ス
ポーツ広場以外の６施設が、平日・休日ともに６割を超える
高稼働であり、時間帯別にみると休日の９－17時頃にかけて継続的に稼働が５割を超える施設が5施設、そのうち稼働が９割を超える施設が２施設ある。
・学校開放施設の年間稼働率は、休日に６割を超える施設が６施設あり、時間帯別の稼働についても、９－17時頃にかけて継続的に稼働が6割を超える施設が４施設ある。

合宿や大会開催によるスポーツ・ツーリズム促進の可能性がある。
・関東圏からのアクセスがよく、県内での立地もよい。
・温泉などの観光資源は、合宿誘致の上で強みになる。
スポーツに関連した宿泊や観光の機会を逃している可能性がある。
・スポーツツーリズムについて、旅館組合が取り組んでいることはなく、ホテルや旅館が個別にプランなどを提供。
・本市では、合宿利用の実績としては、室内競技や音楽に関係する合宿などが多い。現在のグラウンド施設は魅力が乏しい
ため、サッカーの合宿利用が多いという印象はない。
各競技協会などからは大会開催が可能な施設が望まれている。
・市の各競技協会や加盟団体等の8割以上で、多目的芝生グラウ
ンドを利用したいとの意見であった。
・大会の会場としても利用可能な施設が望まれ、各競技協会からは県や関東大会の予選会場として可能性を挙げられた。
アクセスしやすく多くの市民が利用できる施設が望まれている。
・グラウンドに求める要望として、コート数が多く一度に複数のチームが利用できる環境を求める意見が多かった。
・立地は市の幹線道路に面し、大きな駐車場を持つなど車移動がしやすい環境、また市内のどこからも利用しやすいよう市の中央に位置した立地を求める意見がみられた。
1

資料

●
ス
ポ
ー
ツ
を
介
し
た
市
民
の
健
康
づ
く
り
●
ス
ポ
ー
ツ
を
通
し
た
市
の
地
域
活
性
化

3－1

既存施設の現状やグラウンドのニーズ

スポーツ振興に向けた課題

既存施設の利用者は全市的に減少傾向にある。

スポーツに触れるきっかけづくり
・施設利用者やスポーツ少年団に加入している子どもの減少など、市民がスポーツに関わる機会が減っている現状を変えるため、健康づくりのための運動から競技スポーツまで多様化する市民ニーズに対応することなどにより、身近にスポーツを感じてもらえるきっかけづくりが必要。

アクセスしやすく多くの市民が利用できる施設が望まれている。
スポーツ少年団に加入している子
どもは、減少傾向。
プロスポーツチーム等の定期的な利用の可能性がある。
本市の属する峡東地域では、芝生グ
ラウンドが整備されていない。
既存のニーズがある競技の練習環境に対応できていない。
既存施設はサッカー、野球、グラウ
ンドゴルフ、ソフトボールによる活動が多い。
既存施設の稼働率は芦川地域を除き全市的に高い。
各競技協会などからは大会開催が可能な施設が望まれている。
合宿や大会開催によるスポーツ・ツーリズム促進の可能性がある。
スポーツに関連した宿泊や観光の機会を逃している可能性がある。
大規模大会で利用される規模の施設は、県内でも整備済み。

質の高い競技環境の確保や大会の誘致が必要
・よりスポーツに親しんでもらうためには、競技力の向上に資する質の高い競技環境の確保
や、大会の誘致などを行い、競技力の向上を狙う必要がある。
一方で、既存施設は稼働率が高
いが、利用ニーズの高いサッカ
ーやグラウンドゴルフなど、芝生の上で行う競技への競技環
境が未整備といった現状にある。
観光ポテンシャルを活かした合宿
誘致の強化
・本市では温泉旅館を複数有し、関東圏へのアクセス性の良さから合宿地としてのポテンシ
ャルを持っているが、屋外スポーツの合宿利用が低いなどの現状がある。スポーツを通した地域活性化を推進するためにも合宿誘致の強化を図ってい
く必要がある。

地域づくり・まちづくりの核として、市全体でスポーツ活動の推進や地域活性化を目指す。
多目的芝生グラウンドの整備については、多様化する市民ニーズへの対応、質の高い競技環境の確保や大会・合宿練習の誘致などにおいて、大きな役割が期待され、複数面の整備が求められる。一方で、既存施設は十分な敷地規模を有する施設が少なく、住宅が近接しており、敷地の拡大が難しいことや敷地の拡大が可能であっても、市民が利用しやすい場所に立地していないことなどから、既存施設の活用は難しいと考えられる。
そのため、新たな施設として、多目的芝生グラウンドを整備し、本市の地域の魅力づく
りやまちづくりの核と位置付け、市民のスポーツ活動の推進とともに、スポーツツーリズ
ムにも活用することで、本市の地域活性化などに寄与することも期待される。
2

資料
3－2

3－2

国、県、市における関連計画の整理
多目的芝生グラウンド整備に向けた基本計画の策定にあたり、健康増進やスポーツ
推進、スポーツツーリズムなどに係る、国、県、市の関連計画における位置付けや方向性を整理する。

■関連計画の体系
国や県の計画

笛吹市の計画

健康日本 21

第 2 期スポーツ
基本計画

第二次笛吹市
総合計画基本構想

笛吹市公共施設等
総合管理計画

健やか山梨 21
（第 2 次）山梨県スポーツ
推進計画

笛吹市都市計画
マスタープラン個別施設計画（社会体育施設編）

第 2 次健康増進計画

笛吹市スポーツ
推進計画
笛吹市多目的芝生グランド
整備基本計画

笛吹市観光振興計画

１） 国の計画や方針
国の関連計画として、国民の健康の増進の総合的な推進を図るための基本的な方針（健康日本 21）及び第 2 期スポーツ基本計画について、以下に整理する。
■国民の健康の増進の総合的な推進を図るための基本的な方針（健康日本 21）
方針の概要
計画期間
平成25年度（2013年度）から令和4年度（2022年度）までの10年間
方針の目的
21世紀の我が国において少子高齢化や疾病構造の変化が進む中で、生活習慣及び社会環境の改善を通じて、子どもから高齢者まで全ての国
民が共に支え合いながら希望や生きがいを持ち、ライフステージに応じて、健やかで心豊かに生活できる活力ある社会を実現し、その結果、社会保障制度が持続可能なものとなるよう、国民の健康の増進の総合的な推進を図るための基本的な事項を示し、「二十一世紀における第二次国民健康づくり運動」を推進するものである。
施策
第一 国民の健康の増進の推進に関する基本的な方向
第二 国民の健康の増進の目標に関する事項
第三 都道府県健康増進計画及び市町村健康増進計画の策定に関する基本的な事項

第四 国民健康・栄養調査その他の健康の増進に関する調査及び研究に関する基本的な事項
第五 健康増進事業実施者間における連携及び協力に関する基本的な事項
第六 食生活、運動、休養、飲酒、喫煙、歯の健康の保持その他の生活習慣に関する正しい知識の普及
第七 その他国民の健康の増進の推進に関する重要事項

1

資料

3－2

■第 2 期スポーツ基本計画
計画の概要
計画期間
平成29年度（2017年度）から令和3年度（2021年度）までの5年間
基本方針
１ スポーツで「人生」が変わる！
２ スポーツで「社会」を変える！
３ スポーツで「世界」とつながる！
４ スポーツで「未来」を創る！
施策
１ スポーツを「する」「みる」「ささえる」スポーツ参画人口の拡大とそのための人材育成・場の充実
２ スポーツを通じた活力があり絆の強い社会の実現
３ 国際競技力の向上に向けた強力で持続可能な人材育成や環境整備
４ クリーンでフェアなスポーツの推進によるスポーツの価値の向上
方針・施策等の位置づけ
具体的施策
内容
1 スポーツ環 ●スポーツ施設やオープンスペース等のスポーツに親しむ場の確保
境の基盤と ≪施策目標≫
なる「人材」 既存施設の有効活用やオープンスペース等のスポーツ施設以外のと「場」の スポーツができる場の創出を含め、ストックの適正化と安全で多様な充実
スポーツ環境の持続的な確保を目指す。そのため地域住民がスポーツに利用可能な施設の実態を的確に把握しスポーツ施設に関する計画の策定を進める。

2≪具体的な施策≫
・地方公共団体は国による先進事例の情報提供や技術的支援等を踏
まえスポーツ施設の新改築、運営方法の見直しにあたり、コンセッションをはじめとしたPPP/PFI等の民間活力により、柔軟な管理運営やスポーツ施設の魅力や収益力の向上による持続的なス
ポーツ環境の確保を図る。
・国は国民体育大会、全国障害者スポーツ大会など各種競技大会等を開催するための施設の基本的な方向性を示し、これに基づき中央競技団体等が、大会後も含めた施設利用や地方公共団体の負担等に十分配慮した基準等を策定することにより、地方公共団体等による効率的・効果的な施設整備を促進する。
スポーツを ●スポーツを通じた地域活性化
通 じ た 経 ≪施策目標≫
済・地域のスポーツツーリズムの活性化とスポーツによるまちづくり・地域活活性化
性化の推進主体である地域スポーツコミッションの設立を促進し、ス
ポーツ目的の訪日外国人旅行者数を250万人程度、スポーツツーリズ
ム関連消費額を3,800億円程度、地域スポーツコミッションの設置数を170に拡大することを目指す。

2

資料

3－2

２）県の計画山梨県の関連計画として、健やか山梨 21（第 2 次）及び山梨県スポーツ推進計画
について、以下に整理する。
■健やか山梨 21（第 2 次）
計画の概要
計画期間
平成25年度（2013年度）から令和4年度（2022年度）までの10年間
県 民 の 健 康 増 １ 健康寿命の延伸と健康格差の縮小の実現
進 の 推 進 に 関 ２ 主要な生活習慣病の発症予防と重症化予防の徹底する取組み
３ 社会生活を営むために必要な機能の維持・向上
４ 健康を支え、守るための社会環境の整備
５ 栄養・食生活、身体活動・運動、休養、飲酒、喫煙及び歯・口腔の健康に関する生活習慣及び社会環境の改善
関連した方針・施策等の位置づけ
具体的施策
内容
3 社会生活を ●次世代の健康営むために ≪課題≫
必要な機能 ・運動やスポーツをする機会の少ない児童生徒は、肥満傾向が顕著の維持・向となっています。
上・児童生徒については、運動やスポーツ活動の機会をできるだけ与え、運動やスポーツに親しむ習慣や意欲・能力を育成することも
必要です。
≪目標≫
・運動習慣は、心身の健康の保持増進につながることから、「運動やスポーツを習慣的にしている子どもの割合の増加」を目標に揚げました。
5 栄養・食生 ●身体活動・運動
活、身体活 ≪課題≫
動・運動、 ・平成22年国民健康・栄養調査結果の概要によると、本県の女性の休養、飲酒、 歩数は全国でワースト1位、男性はワースト16位と、大きな課題
喫煙及びの一つです。
歯・口腔の ・運動に対する意識がある人は運動しているが、意識のない人は運
健康に関す
動量が減っていると考えられます。
る生活習慣 ≪目標≫
及び社会環 ・身体活動・運動は、個人の意識や動機づけだけでなく、住環境・境の改善
就労環境の改善や社会環境の支援が必要なことから、「運動しやすいまちづくり・環境整備に取り組む自治体の増加」を目標として設定しました。
≪取組みの方向性≫
・スポーツ施設など健康産業への健康情報の提供を進めていきま
す。

3

資料

3－2

■山梨県スポーツ推進計画
計画の概要
計画期間
令和元年度（2019年度）から令和5年度（2023年度）までの5年間
基本理念
県民誰もが、いつでも、どこでもスポーツに親しめる元気なやまなしをつくる～「する」「みる」「ささえる」スポーツの推進！
基本方策
１ 子供のスポーツ機会の充実
２ 健康教育の充実
３ 若年期から高齢期までライフステージに応じた生涯スポーツの推
進
４ 競技力の向上
５ スポーツを通じた地域の活性化
関連した方針・施策等の位置づけ
基本方策
具体的政策項目3 若年期から 政策項目1 スポーツへの意識啓発と参画するための取り組み
高齢期まで ・スポーツへの意識啓発
ライフステ ・一人一スポーツの推進
ージに応じ ・「みる」スポーツへの参画
た生涯スポ
ーツの推進 政策項目2 総合型地域スポーツクラブの充実と指導者育成、施設
や情報の充実・県有スポーツ施設の整備
5 スポーツを 政策項目3 スポーツによる地域振興
通じた地域 ≪具体的方策≫の活性化
・スポーツツーリズムの活用
・トップアスリートの強化合宿の受入強化

4

資料

3－2

３）笛吹市の計画
笛吹市における関連計画として、第二次笛吹市総合計画基本構想、笛吹市都市計画
マスタープラン、笛吹市スポーツ推進計画、第 2 次笛吹市健康増進計画、笛吹市観光振興計画、笛吹市公共施設等総合管理計画、個別施設計画（社会体育施設）について、
以下に整理する。
■第二次笛吹市総合計画基本構想
計画の概要
計画期間
平成30年度（2018年度）から令和7年度（2025年度）までの8年間
将来像
ハートフルタウン笛吹 ～優しさあふれるまち～
基本目標
基本目標１ 幸せ実感 こころ豊かに暮らせるまち
基本目標２ 幸せ実感 にぎわいあふれるまち
基本目標３ 幸せ実感 100年続くまち
関連した方針・施策等の位置づけ
具体的施策
内容
1 スポーツ活 ●人と文化を育むまちづくり
動の推進
市民が生涯にわたって健康に生活できるよう、スポーツを楽しみ、心身ともに健康な生活を送ることができるスポーツ活動の環境整備と機会の創出に取り組みます。
≪具体的な施策≫・生涯にわたりスポーツを実践できる環境の整備
・スポーツに親しむサービスの充実と指導人材の育成
3 四季を通じ ●再び訪れたくなるまちづくり
た観光資源
本市が持ち合わせる地域資源を磨き上げるとともに、新たな魅力をの開発
発掘し、四季折々を体感し実感できる「笛吹物語」の構築に努めます。
≪具体的な施策≫
・多彩なツーリズム（グリーン・ツーリズム、ワイン・ツーリズム、
ウェルネス・ツーリズム、スポーツ・ツーリズムなど）の構築

5

資料

3－2

■第 2 次笛吹市健康増進計画
計画の概要
計画期間
平成29年度（2017年度）から令和5年度（2023年度）までの7年間
基本理念
市民一人ひとりが安心していきいきと健やかに満足した生活が送れる
基本目標（１）生活習慣病の発症予防と重症化予防（２）社会生活を営むために必要な機能の維持向上（３）切れ目ない子育て支援の充実（４）楽しく食べるための環境づくり
関連した方針・施策等の位置づけ
基本目標
施策としての具体的な取り組み
1 生活習慣病 ●地域・団体ができることの発症予防 ・スポーツ推進員により運動を普及する。
と重症化予 ・地区や団体で社会体育講座を活用する。
防●行政が実施すること・関係課（生涯学習課、長寿介護課等）と連携を図り、ライフステージや個人にあった運動の機会を提供する。
・シルバー体操指導員の養成および活動支援を行う。
・市民が運動しやすいまちづくり、環境整備に取り組む。
・スポーツジム等民間企業とも連携を図り、効果的支援を検討する。
2

社会生活を
営むために
必要な機能
の維持向上

●地域・団体ができること・スポーツ推進員により運動を普及する。
・シルバー体操指導員により運動を普及する。
・地域やサークル､各種団体でレクリエーションやスポーツをする
機会を増やす。
●行政が実施すること・関係課（生涯学習課、長寿介護課等）と連携を図り、ライフステージや個人にあった運動の機会を提供する。

6

資料

3－2

■笛吹市スポーツ推進計画
計画の概要
計画期間
令和3年度（2021年度）から令和7年度（2025年度）までの5年間
基本理念
スポーツで育む「こころ」と「からだ」 笑顔あふれる 笛吹市
基本目標
基本目標１ 生涯スポーツの振興
基本目標２ 健康づくりの推進
基本目標３ スポーツ施設の充実
基本目標４ スポーツ団体及び指導者の育成、支援
体 育 施 設 の 概 ・市民誰もがスポーツを親しむことができる場として健康維持や体要と利用状況
力づくり、競技力向上に活用されているほか、温泉地として多くの宿泊施設を有する本市は、スポーツ合宿や全国大会から地区大会まで多くの競技スポーツ大会の会場として利用されています。
・社会体育施設、学校体育施設ともに経年による老朽化が進み、各施設の修繕には膨大な費用が必要になることから計画的な施設
整備・修繕に取り組んでいます。
関連した方針・施策等の位置づけ
基本目標
基本施策の具体的な取り組み
1 生涯スポー （１）ライフステージに応じたスポーツ活動の推進
ツの振興＜「する」スポーツの推進＞
・気軽にできるスポーツや健康づくりとしてのスポーツ活動のニーズを捉え、公益財団法人ふえふき文化・スポーツ振興財団、笛吹市スポーツ協会、スポーツ推進委員、及び総合型地域スポーツク
ラブなどと連携のもと、全ての世代が気軽に参加できて楽しめる
スポーツ・レクリエーションの普及に努めます。
・高齢者や運動習慣の割合が低い人を対象にした健康教室、体力づくり教室の開催など、市民が運動・スポーツに親しむ機会を提供します。
・スポーツ推進委員や関係機関と連携を図り、障がいのある人へ運動の機会を提供します。
（２）スポーツへの参加機会の創出 ＜「みる」スポーツの推進＞
・全国規模の大会やブロック大会の誘致を促進し、市民に身近な場
所でレベルの高い競技スポーツの観戦機会を提供します。
・交通の利便性など立地条件を活かし、国際大会や全国規模の大会などにおいて、トップチームが大会に備えて実施する強化合宿や事前合宿などの会場として施設利用を促進し、トップアスリートの取り組む姿勢を身近に感じることで、スポーツへの興味関心の高揚を図ります。
2

健康づくり ・スポーツ少年団が実施する各種スポーツ活動への支援を通じて、の推進
多種目・多年齢の子どもがふれあう機会づくりを推進し、子どもの健全な身体と心を育成します。
・未就学期及び小学校低学年時において、運動・スポーツへの関心を高め、身体を動かすことの楽しさを実感できるよう、アクティ
ブ・チャイルド・プログラムの普及など、幼児や親子を対象とした教室等の開催を支援します。
・市や公益財団法人ふえふき文化・スポーツ振興財団等が行うスポーツ教室において、子どもを対象としたスポーツ教室を開催し、子どもの体力と運動能力の向上及び運動機会の提供を図り、健全な身体と心の育成に取り組みます。
7

資料

3

3－2

・子どもの基礎体力の向上を目指し、スポーツ推進委員等による指導に努めます。
・総合型地域スポーツクラブが実施するスポーツ教室などの支援を通じて、子どもがスポーツを「する」きっかけや、運動に親しむ
機会の提供に努めます。
・県内のプロスポーツチームの活動や企業、学校と連携し、子どもへ身体を動かすことの大切さや楽しさを伝える事業のほか、食の大切さを伝える食育やスポーツを通じた健康啓発など、子どもの体力向上、健康増進及び健全育成に関わる取り組みを行います。
スポーツ施 ・現施設の整備や改修を計画的に実施することにより、施設の有効設の充実
利用及び長寿命化を図り、利用者が良好で安全にスポーツ活動を行える施設環境の維持管理に努めます。
・サッカーやラグビー、軽スポーツなど多目的に活用できる芝生グラウンドについて整備を進めます。
・体育施設の夜間照明のLED化に取り組みます。
・利用者のニーズを踏まえた適切な運営管理を行い、施設の有効利
用、利用促進に努めます。
・市民が安全に安心してスポーツ活動が行えるよう、施設におけるスポーツ用具の定期的な点検や保守管理、自動体外式除細動器「AED」の設置及び救急措置などの施設管理体制を整備し、スポーツ
活動によって生じる事故などの防止、軽減を図り安全性の確保に努めます。
・様々な種目のスポーツ用具を広く市民に貸し出し、地域や職場を含めた多様な場面における、スポーツ・レクリエーション活動の普及振興に役立てます。

8

資料

3－2

■笛吹市都市計画マスタープラン
計画の概要
計画期間
令和3年度（2021年度）から令和10年度（2028年度）までの8年間
ま ち づ く り の 桃源郷の地に抱かれて、ふるさとに愛着と誇りを感じ、いつまでも住理念み続けられるまちづくりを目指します。
関連した方針・施策等の位置づけ
方針
新たなレクリエーション施設の整備の位置づけ
1 分野別まち ●水と緑のまちづくり方針
づくり方針 ・多彩な水と緑の拠点とネットワークづくり
新たなレクリエーション施設の整備（多目的芝生グラウンドの整
備）2 地域別まち ＜市街地・樹園地域（石和・春日居地域）＞づくり方針 ●特色あるまちの拠点の育成と地域の活性化
・観光レクリエーション拠点の育成
新たなレクリエーション施設の整備検討（多目的芝生グラウンド
を市内のいずれかの地域に整備）＜東部樹園居住地域（御坂・一宮地域）＞●生活ゾーンや多様なまちの拠点の育成と地域の活性化
・観光レクリエーション拠点の整備と魅力づくり
新たなレクリエーション施設の整備検討（多目的芝生グラウンド
を市内のいずれかの地域に整備）＜西部樹園居住地域（八代・境川地域）＞●地域の特色を生かしたまちの拠点の育成と交流の促進による地
域の活性化
・観光レクリエーション拠点の魅力の向上
新たなレクリエーション施設の整備検討（多目的芝生グラウンド
を市内のいずれかの地域に整備）

9

資料

3－2

■笛吹市観光振興計画
計画の概要
計画期間
平成29年度（2017年度）から令和3年度（2021年度）までの5年間基本構想
また訪れたくなる街 笛吹市
基本方針
基本方針１ 地域資源の活用
基本方針２ インバウンドの推進
基本方針３ ユニバーサルデザイン導入の推進
基本方針４ 情報発信の強化
基本方針５ 多様な観光客の獲得（通年型観光の確立）
基本方針６ 広域連携の推進
基本方針７ 豊かな景観の保全と活用
関連した方針・施策等の位置づけ
主な取り組み内容
1 アクション ●地元住民のコアな情報に基づいた着地型観光の推進
プランの取 • スポーツ・ツーリズムに対応した新しいイベントを開催、宿泊誘組結果導を実施
・残された課題：広域連携による多様なコースの商品化
2 体験型ツー 基本方針5：多様な観光客の獲得（通年型観光の確立）
リズムの検 ●自然や農業、スポーツや医療・福祉といった体験型ツーリズムの
討・実施
検討と実施
非日常体験や健康志向など、注目の高まっている体験型ツーリズム
を、市内の地域資源を民間事業者のノウハウで活用しながら展開し、観光客の誘客と笛吹市版ツーリズムの定着を目指します。
■笛吹市公共施設等総合管理計画
計画の概要
計画期間
平成28年度（2016年度）から令和35年度（2053年度）までの38年間
基本方針
基本方針１ 施設保有量の適正化
基本方針２ 長寿命化の推進
基本方針３ 効率的な管理と有効活用
関連した方針・施策等の位置づけ
施設類型
施設類型別の管理に関する基本方針の内容
1 スポーツ施 ●現状と課題
設・スポーツ施設はスポーツ振興のほか、地域コミュニケーションの場や各種行事を開催する施設ですが、利用者の少ない施設も見受けられます。また、同じ用途の施設が近接しているところも散見されます。
・将来的に、人口減少や少子高齢化の影響でスポーツ人口の減少や多様化が予想され、需要に見合った規模の適正化を考える必要があります。
●管理に関する基本的な考え方
・利用状況や需要の変化を考慮しながら、将来の必要性を見極め、適切な施設総量に調整します。
・予防保全の考えに基づく改修等を計画的に行いながら、長寿命化を図り継続使用を考慮し、築60年以上の施設利用を目指し維持管理を図ります。
・長寿命化対策は、3年ごとに点検を実施し、必要に応じて最小限の修繕を行います。また、30年ごとに大規模改修、20年ごとに設備改修を行います。

10

資料

3－2

■個別施設計画（社会体育施設）
計画の概要
計画期間
令和3年度（2021年度）から令和12年度（2030年度）までの10年間
将 来 ニ ー ズ の ・社会体育施設を主に利用している市スポーツ協会及びスポーツ少見込み
年団の登録人数は減少傾向にあり、今後も人口減少や少子高齢化に伴うスポーツ人口の減少が見込まれます。
・温泉地として多くの宿泊施設を有する本市は、合宿練習の場として体育施設の利用ニーズがあり、今後、宿泊施設の誘客ツールとして、体育施設の利用増加が見込まれるところです。市外、県外からの誘客を拡大するため、大会を実施できる体育施設の整備の必要性が増すことも考えられます。
関連した方針・施策等の位置づけ
基本方針
内容
1 施設配置の規模の大きいグラウンドは様々な競技の開催が可能であるため、現考え方状を維持します。
2

管理に関す
グラウンドはスポーツの利用以外にも駐車場や災害時のストック
る基本方針 ヤードなど多機能な活用が図れることから、原則現状を維持するものとします。ただし、利用人数が少ないグラウンドは、近隣施設へ機能を集約し、利活用を検討して用途を転用するものとします。

11資料
3－3 山梨県内の自治体における芝生グラウンドの整備状況
山梨県内の芝生グラウンドの整備状況は、以下のとおりとなっている。
山梨県内では、19 施設 29 面の芝生グランドが整備されており、富士吉田市のくぬぎ平ス
ポーツ公園運動場が最大の規模（天然芝 2 面、人工芝 3 面）となる。
地域別にみると、国中地域では甲府市、南アルプス市、韮崎市、昭和町で 1 施設内に 2 面のコートが整備されており、それ以外の施設は 1 面が整備されている。
山梨県を 4 地域に分けた際に、笛吹市、山梨市、甲州市が属する峡東地域では芝生グラウ
ンドは整備されていない。
設備面では、ナイター利用ができる施設が 29 面中 10 面と全体の約 1/3 となっている。

3－3■山梨県内の自治体における芝生グラウンドの整備状況

No. 市町村

施設名

1

甲府市

小瀬スポーツ公園★

２ 甲府市

緑が丘スポーツ公園

3

韮崎中央公園

韮崎市

４ 韮崎市

陸上競技場
補助競技場
陸上競技場
陸上競技場
芝生広場
グラウンド

韮崎市営総合運動場
穂坂体育施設（グリグラウンドーンフィールド穂坂）

5

韮崎市

6

韮崎市

7

南アル
御勅使南公園★
プス市

御勅使サッカー場

サッカー場
ラグビー場
(グラウンドA,B)

櫛形総合公園陸上南アル陸上競技場・
競技場（日世 南アル
プス市
サッカー場
プススタジアム）
南アル9
白根中央公園芝グラウンドプス市
長坂総合スポーツ
陸上競技場・
10 北杜市
公園
サッカー場
8

グラウン
ドの形態
多目的
多目的
多目的
多目的
専用
多目的

芝の
種類
天然芝
天然芝
天然芝
天然芝
天然芝
天然芝

照明 コー
施設 ト数
〇
1面
×
1面
〇
1面
×
1面
×
1面
〇
1面

フィールド
面積
106m×70m
105m×72m
106m×69m

多目的

人工芝

〇

1面

24,241㎡

専用

天然芝

×

1面

10,016㎡

23,000㎡

多目的

天然芝

×

2面

11,650㎡
148.5m×
78.5m

多目的

天然芝

×

1面

7,900㎡
68m×105m

多目的

天然芝

〇

1面

専用

人工芝

〇

1面

11 甲斐市

敷島総合公園

多目的運動場

多目的

天然芝

×

1面

21,000㎡

12 中央市農村広場

人口芝グラウンド

多目的

人工芝

○

1面

105×68ｍ

13 昭和町

押原公園

天然芝グラウンド

多目的

天然芝

×

1面

10,100㎡

人工芝グラウンド

多目的

人工芝

〇

1面

9,280㎡

陸上競技場・
サッカー場

多目的

人工芝

×

1面

球技場

多目的

天然芝

×

1面

陸上競技場

多目的

天然芝

〇

1面

14

富 士 川 富士川いきいき町
スポーツ公園富士吉
15
富士北麓公園★
田市
16 都留市

都留市総合運動公園

やまびこ競技場

多目的

天然芝

×

1面

17 都留市

玉川グラウンド

グラウンド

多目的

人工芝

〇

1面

サッカー場

多目的

人工芝

×

3面

サッカー場

多目的

天然芝

×

2面

天然芝グラウンド
人工芝グラウンド

多目的
多目的

天然芝
人工芝

×
×

1面
1面

18

富 士 河 くぬぎ平スポーツ
口湖町 公園運動場

本栖湖スポーツ
19 富 士 河
口湖町 センター※★：県営施設●県内の芝生グラウンドの抽出方法
・山梨県内の 27 市町村及び山梨県のホームページに掲載されている公共施設のうち、社会体育施設、スポーツレクリエーション施設、公園施設等から抽出した。
・抽出に当たっては、ゲートボールコートやフットサルコートなどの規模の小さいものや競技利用を対象としていない施設については、除外している。
・富士河口湖町の「くぬぎ平スポーツ公園運動場」「本栖湖スポーツセンター」については、別途抽出を行った。
・施設の芝の種類、照明施設の有無、コートの面数、フィールド面積については、各市町村のホームページ等に記載されている内容を参考にしている。

8,132㎡
105m×68m
12,320㎡
154m×80m
7,314㎡
106m×69m

105m×68m
105m×68m

資料
3－4 市内の既存施設の利用状況
１）調査の目的
市内の既存グラウンドの利用状況を把握し、施設整備に対するニーズの把握などにつなげるため、過去 5 年間の利用者の推移、各施設の稼働状況、利用競技の割合及び利用者の属性について調査を行った。
２）調査対象本市には、グラウンドの利用ができる社会体育施設が 8 施設、学校開放施設が 17 施設、合計 25 施設あり、その立地状況を以下に示す。

社会体育施設学校開放施設■調査対象
No. 施設名１
石和農村スポーツ広場
社会
２
いちのみや桃の里スポーツ公園
体３
八代中央スポーツ広場
育４
八代南部スポーツ広場
施
５
境川スポーツセンター
設
６
芦川スポーツ広場
７
御坂花鳥の里スポーツ広場

学
校
開
放
施
設

８
９
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22

春日居スポーツ広場
石和南小学校 グラウンド
石和北小学校 グラウンド
富士見小学校 グラウンド
石和東小学校 グラウンド
石和西小学校 グラウンド
御坂西小学校 グラウンド
御坂東小学校 グラウンド
一宮南小学校 グラウンド
一宮北小学校 グラウンド
芦川小学校
グラウンド
石和中学校
グラウンド
御坂中学校
グラウンド
一宮中学校
グラウンド

23
24
25

八代小学校
グラウンド
境川小学校
グラウンド
春日居小学校 グラウンド

一宮西小学校 グラウンド

3－4

備考
規模：12,593㎡ ソフトボールは1度に2面利用可能
規模：13,000㎡ ソフトボールは1度に2面利用可能
規模：7,567㎡
規模：3,200㎡
規模：11,364㎡ ソフトボールは1度に2面利用可能
規模：6,038㎡
規模：19,889㎡ サッカーは1度に2面、ソフトボール
は1度に4面利用可能
規模：11,250㎡ ソフトボールは1度に2面利用可能

ソフトボールは1度に2面利用可能
現在は利用停止中のため、利用者の推移以外は非集計
ソフトボールは1度に2面利用可能
ソフトボールは1度に2面利用可能
夜間照明がないため平日の利用不可
ソフトボールは1度に2面利用可能
ソフトボールは1度に2面利用可能
ソフトボールは1度に2面利用可能

３）利用者の属性
既存施設における総利用時間のうち、市内及び市外の利用者の割合は以下のグラフのとおりである。
社会体育施設 8 施設の総利用時間は 15,592 時間で、うち 97.2%が市民の利用となっている。学校開放施設 16 施設の総利用時間は 11,131 時間ですべてが市民による利用となっている。
■社会体育施設の利用者属性
430, 2.8%■学校開放施設の利用者属性

11131,
100.0%
15162, 97.2%（時間,％）
市内

市外（時間,％）

市内

市外

1

資料
４）各施設の利用者数の推移■既存施設の過去 5 年間の利用者数の推移
笛吹市の既存施設の過去 5 年間の利用者の推移をみると、平成 28 年度時点から減少の傾向にある。
社会体育施設は平成 30 年度に増加したものの、令和元年度には再度減少している。
学校開放施設は平成 28 年度から利用者数が年々減少しており、平成 28 年度と比較して令和元年度では約 20,000 人程度利用者数が減少している。
令和元年度及び令和 2 年度における社会体育施設及び学校開放施設の利用者数の大きな減少については、新型コロナウイルス感染症拡大防止対策（以下、「感染症対策」という）として、施設の休館や利用時間、利用者数に制限を設けるなどの措置が講じられたことなどが影響していると考えられる。
250,000

225,808人

203,451人

200,000

12,00090,00080,00076,672人

10,000220,568人

68,035人

189,170人

76,672人

68,035人

70,00064,105人

135,416人

150,000
100,000■学校開放施設の過去 5 年間の利用者数の推移
学校開放施設の利用者数を施設別にみると 17 施設中 11 施設で、平成 28 年度時点と比較
して、減少又は横ばいの傾向にある。減少傾向にある施設の多くは平成 28 年度時点の利用者が多い施設であり、学校施設全体では減少している。また、平成 28 年度の利用者数が少ない施設で、利用者数が増加している施設もある。

156,463人

149,136人

3－4

130,880人

122,151人

58,290人

8,000

60,00075,417人

64,105人

58,290人

46,734人

50,00046,734人

50,000

6,000

0

（人）

平成28年度

平成29年度

社会体育施設 合計

平成30年度

令和元年度

学校開放施設 合計

総合計■社会体育施設の過去 5 年間の利用者数の推移
平成 29 年度から平成 30 年度にかけて御坂花鳥の里スポーツ広場が約 8,000 人、春日居ス
ポーツ広場で約 5,000 人の利用者数の増加がみられたが、全体ではほぼ横ばいの状態である。
50,000180,000
156,463人

149,136人
40,000135,416人

120,000
100,000

75,417人
20,00020,0002,000

00（施設別:人）

平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

（合計：人）

石和南小学校 グラウンド

石和北小学校 グラウンド

60,000富士見小学校 グラウンド

石和東小学校 グラウンド

石和西小学校 グラウンド

御坂西小学校 グラウンド

御坂東小学校 グラウンド

一宮南小学校 グラウンド

一宮北小学校 グラウンド

芦川小学校

グラウンド

石和中学校

御坂中学校

グラウンド

一宮中学校

グラウンド

一宮西小学校 グラウンド

八代小学校

グラウンド

境川小学校

グラウンド

春日居小学校 グラウンド

0
令和2年度

0
学校開放施設 合計

20,000

令和元年度

10,00080,00040,00010,000平成30年度

30,000140,000

130,880人

平成29年度

4,000

160,000

30,000（施設別：人） 平成28年度

40,000

令和2年度（合計：人）

社会体育施設合計

石和農村スポーツ広場

いちのみや桃の里スポーツ公園

八代中央スポーツ広場

八代南部スポーツ広場

境川スポーツセンター

芦川スポーツ広場

御坂花鳥の里スポーツ広場

春日居スポーツ広場

グラウンド

2

資料
５）社会体育施設の稼働率（令和元年度）■平日・休日別の稼働状況（年間稼働率）
施設の稼働率を年間に開放している日数と実際に利用された日数の比率（以下、年間稼働率）で見た場合の稼働状況は、以下のグラフのとおりである。
年間稼働率では、八代南部スポーツ広場及び芦川スポーツ広場を除き平日、休日ともに 6 割
以上の利用がみられる。八代中央スポーツ広場及び境川スポーツセンターの休日利用は 9 割を超えており、施設を開放しているほとんどの日が利用されていることが分かる。
また、いちのみや桃の里スポーツ公園や春日居スポーツ広場のように平日の利用が休日よりも多い施設もみられた。
0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

76.6%

石和農村スポーツ広場

100%

八代中央スポーツ広場
8.2%

八代南部スポーツ広場

68.8%

62.7%

御坂花鳥の里スポーツ広場
春日居スポーツ広場

98.2%

98.2%

72.2%

63.6%

平日

20%

9時

60%

70%

80%

42.4%

90%

100%

10時

11時

12時

13時

14時

15時

16時

17時

18時

19時

20時

石和農村スポーツ広場

いちのみや桃の里スポーツ公園

八代中央スポーツ広場

八代南部スポーツ広場

境川スポーツセンター

芦川スポーツ広場

御坂花鳥の里スポーツ広場

春日居スポーツ広場

21時■時間帯別の稼働状況（休日）
休日は、9 時から 17 時ごろにかけて稼働時間が一定で推移しており、定期的な利用が多いと考えられる。稼働率は八代中央スポーツ広場、境川スポーツセンターは 9 割を超えており、
八代南部スポーツ広場、芦川スポーツ広場を除きその他の施設でも 5 割以上の稼働となっている。また、平日と比較して 18 時以降の稼働は低く、社会体育施設全体で 1 割程度の稼働率となっている。
100%
80%
60%

47.7%

75.5%

40%

1.9%
2.8%
12.8%

境川スポーツセンター

春日居スポーツ広場

50%

30.5%

八代中央スポーツ広場

御坂花鳥の里スポーツ広場

40%

26.8%

いちのみや桃の里スポーツ公園

芦川スポーツ広場

30%

20%
0%

休日

31.0%

石和農村スポーツ広場

八代南部スポーツ広場

60.3％

40%

75.7%

■平日・休日別の稼働状況（時間稼働率）
施設の稼働率を、年間に利用可能な時間に対して、実際に利用された時間の比率（以下、時間稼働率）で見た場合の稼働状況は、以下のグラフのとおりである。
石和農村スポーツ広場、いちのみや桃の里スポーツ公園、境川スポーツセンター、御坂花鳥の里スポーツ広場、春日居スポーツ広場の 5 施設については、施設の利用面積が大きいことから、利用面積が比較的小さくてすむソフトボールなどの競技であれば、同じ時間帯に複数面の利用が可能となっている。そのため、時間稼働率ではソフトボールの面数を 1 単位として年間に利用可能な時間数に、利用可能な面数分を乗じて算出を行った。
時間稼働率では、八代中央スポーツ広場が最も稼働がよく、休日で 75.5％の稼働となっている。次いで境川スポーツセンターで 58.7％となっている。
10%

80%
60%

8.9%
8.8%

0%

100%

18.8%

境川スポーツセンター

芦川スポーツ広場■時間帯別の稼働状況（平日）
平日は、9 時から 12 時にかけての午前の利用と、16 時以降の夕方から夜にかけての利用に分かれる傾向にある。
午前中は一番稼働が多い施設で、４割程度の利用となるが、9 時から 12 時まで一定の稼働率となっていることから、定期的な利用があると考えられる。一方で、16 時から 22 時までの夜間の利用は 1 時間ごとの稼働率の幅が大きく、短時間の利用が多い可能性がある。
全体では、八代中央スポーツ広場の 20～22 時の間で一番稼働率が高く、60.3％である。

86.6%

88.7%
86.1%
82.0%

いちのみや桃の里スポーツ公園

3－4

58.7%

1.7%
4.3%
14.9%

0%
34.7%

18.2%

平日

20%

35.5%

休日

9時

10時

11時

12時

13時

14時

15時

16時

17時

18時

19時

20時

石和農村スポーツ広場

いちのみや桃の里スポーツ公園

八代中央スポーツ広場

八代南部スポーツ広場

境川スポーツセンター

芦川スポーツ広場

御坂花鳥の里スポーツ広場

春日居スポーツ広場

3

21時

資料
６）学校開放施設の稼働率（令和元年度）■平日・休日別の稼働状況（年間稼働率）
年間稼働率では、16 施設中 8 施設が平日か休日、又は両方ともに 5 割を超える結果となっている。
石和南小学校、一宮南小学校、一宮北小学校、石和中学校、一宮中学校、八代小学校、春日居小学校は休日よりも平日の利用が多い。

0%
石和南小学校 グラウンド
石和北小学校 グラウンド
富士見小学校 グラウンド
石和東小学校 グラウンド
石和西小学校 グラウンド
御坂西小学校 グラウンド
御坂東小学校 グラウンド
一宮南小学校 グラウンド
一宮北小学校 グラウンド
芦川小学校 グラウンド
石和中学校 グラウンド
一宮中学校 グラウンド
一宮西小学校 グラウンド
八代小学校 グラウンド
境川小学校 グラウンド
春日居小学校 グラウンド

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

40.7%

5.6%
8.7%

■時間帯別の稼働状況（平日）
学校開放施設の平日における時間帯別の稼働状況については、19 時から 22 時までを基本
的な稼働時間帯として整理した。
社会体育施設と同様に 1 時間ごとの稼働率の差が大きい施設が多く、短時間での利用が多いと考えられる。また、一宮中学校や富士見小学校では 19 時から 21 時にかけて 6 割以上の高稼働となっており、一部の学校開放施設では平日でも高稼働となっている。
120%
100%

41.0%
61.1%
20.9%

60%

81.8%

56.9%
22.5%

80%

74.1%

66.9%
64.6%

95.3%

40.6%

2.5%
2.1%

40%
20%

41.6%

30.6%

0%

7.3%
53.1%

19時
石和南小学校 グラウンド
石和東小学校 グラウンド
御坂東小学校 グラウンド
芦川小学校 グラウンド
一宮西小学校 グラウンド
春日居小学校 グラウンド

92.0%

4.3%
0.0%

25.7%
47.2%

28.5%

45.1%

平日

61.5%
63.0%
60.6%

休日

■平日・休日別の稼働状況（時間稼働率）
時間稼働で見ると稼働率が高い施設として一宮中学校の平日 74.7％となっている。時間稼働率が高い富士見小学校、石和西小学校、御坂西小学校、一宮中学校は平日休日どちらかで 5
割を超える稼働がみられるが、学校開放施設全体では平日休日ともに２割程度の稼働状況となっている。
0%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
石和南小学校 グラウンド
石和北小学校 グラウンド
富士見小学校 グラウンド
石和東小学校 グラウンド
石和西小学校 グラウンド
御坂西小学校 グラウンド
御坂東小学校 グラウンド
一宮南小学校 グラウンド
一宮北小学校 グラウンド
芦川小学校 グラウンド
石和中学校 グラウンド
一宮中学校 グラウンド
一宮西小学校 グラウンド
八代小学校 グラウンド
境川小学校 グラウンド
春日居小学校 グラウンド

3－4

21時
富士見小学校 グラウンド
御坂西小学校 グラウンド
一宮北小学校 グラウンド
一宮中学校 グラウンド
境川小学校 グラウンド■時間帯別の稼働状況（休日）
学校開放施設の休日における時間帯別の稼働状況は、社会体育施設と同様に、9 時から 17時ごろにかけて稼働率が一定で推移している施設が複数見られる。中でも 9 時から 17 時ごろにかけての稼働率が 6 割を超える施設が石和西小学校、御坂西小学校、富士見小学校、境川小学校の 4 施設ある。
100%
80%

27.2%

2.2%

20時
石和北小学校 グラウンド
石和西小学校 グラウンド
一宮南小学校 グラウンド
石和中学校 グラウンド
八代小学校 グラウンド

8.7% 15.2%
45.3%
50.3%
13.9%

33.5%
35.5%

60%

62.1%
49.5% 57.7%

40%

12.6% 20.5%

20%

2.5%
0.7%

37.9%

16.5%

0%

1.4%

9時

15.3%
74.7%

1.0%
0.0%

14.3%
7.1%

23.6%
24.7%

46.4%

10時

11時

12時

石和南小学校 グラウンド
石和東小学校 グラウンド
御坂東小学校 グラウンド
芦川小学校 グラウンド
一宮西小学校 グラウンド
春日居小学校 グラウンド

13時

14時

15時

16時

石和北小学校 グラウンド
石和西小学校 グラウンド
一宮南小学校 グラウンド
石和中学校 グラウンド
八代小学校 グラウンド

17時

18時

19時

20時

富士見小学校 グラウンド
御坂西小学校 グラウンド
一宮北小学校 グラウンド
一宮中学校 グラウンド
境川小学校 グラウンド

30.4% 37.5%

平日

休日

21時

4

資料

3－4

７）既存施設利用の競技別に占める割合（令和元年度）■笛吹市の既存施設利用の競技別に占める割合
既存の笛吹市のグラウンド施設が、どのような競技による利用が多いかを割合にして表すと、以下のグラフのとおりとなった。
社会体育施設では、野球、サッカー、ソフトボール、グラウンドゴルフの順で利用時間が多く、学校開放施設では、サッカー、野球、ソフトボールの順で利用が多い。利用に占める割合は低いが、陸上やゲートボール、テニスといった競技や、運動会やお祭りなどのイベントにも利用されている。

0%
社会体育施設 合計

10%

20%

30%

40%

25.1%

50%

60%

31.2%

70%

80%

16.0%

90%

12.8% 2.5%

100%
9.7%

2.6% 0.1%
1.4%0.7%

学校開放施設 合計

64.1%

総合計

26.5%

41.4%

29.2%

12.0%

6.4%

2.0%

0.9%
0.1%

7.8%

5.9%

1.5%

サッカー 野球 ソフトボール グラウンドゴルフ 陸上 ゲートボール テニス その他■社会体育施設利用の競技別に占める割合
社会体育施設の各施設が、どのような競技による利用が多いかを割合にして表すと、以下のグラフのとおりとなった。
石和農村スポーツ広場及び、いちのみや桃の里スポーツ公園、御坂花鳥の里スポーツ広場
ではサッカーの利用が最も多く、全利用時間のうち、3 割から 5 割程度を占めている。
八代中央スポーツ広場、境川スポーツセンター、芦川スポーツ広場では、野球の利用が多く、全体利用時間のうち、6 割以上を占めている。
春日居スポーツ広場はソフトボールの利用が最も多く、全体利用の 33.4％となっている。
野球とサッカーの競技利用は、施設ごとに住み分けられる傾向にあり、特に野球の利用時間が施設の全利用時間のうちで最も高い施設では、サッカーの利用が少ない。
グラウンドゴルフとソフトボールは、各施設で 1～2 割程度の割合となっている。
0%

10%

20%

30%

八代中央スポーツ広場

芦川スポーツ広場
春日居スポーツ広場

6.8%

18.8%

64.3%

80%

90%

石和南小学校 グラウンド
石和北小学校 グラウンド
富士見小学校 グラウンド
石和東小学校 グラウンド
石和西小学校 グラウンド
御坂西小学校 グラウンド
御坂東小学校 グラウンド
一宮南小学校 グラウンド
一宮北小学校 グラウンド
芦川小学校 グラウンド
石和中学校 グラウンド
一宮中学校 グラウンド
一宮西小学校 グラウンド
八代小学校 グラウンド
境川小学校 グラウンド
春日居小学校 グラウンド

10%

20%

15.7%

4.8%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

94.0%

6.0%

78.2%

19.4%

11.1%
99.8%

86.8%

0.2%

94.4%
70.4%

11.1%

2.4%
0.3% 1.7%

0.3% 0.8%
7.5%
0.2% 1.3%
1.2%
4.3%

89.9%

18.5%

2.3%

97.7%
37.5%

62.5%
81.2%

18.8%

80.8%

19.2%
96.9%

3.1%

67.8%

26.9%

90.2%

20.7%

5.3%
0.2%

5.7%

63.8%

サッカー 野球 ソフトボール グラウンドゴルフ 陸上 ゲートボール テニス その他

100%

13.7%

4.2% 5.1%

37.5%

6.6%

19.6%

0.7%
7.6% 6.7%

14.3%

19.2%

14.6%

1.9%
13.4% 6.6% 11.4% 4.9%

1.0%

31.8%

33.4%

9.5%

79.3%

78.7%
85.8%

100%

79.5%

17.0%
7.6%
0.6%
11.3% 5.6%
17.4%

11.5% 10.5%

21.3%
4.2%

御坂花鳥の里スポーツ広場

70%

0%

11.4%

39.6%

いちのみや桃の里スポーツ公園

境川スポーツセンター

50% 60%
17.8%

46.3%

石和農村スポーツ広場

八代南部スポーツ広場

40%■学校開放施設利用の競技別に占める割合
学校開放施設は、施設ごとに特定の競技が占める利用時間の偏りが大きく、9 施設でサッカーが全利用時間の 6 割以上、4 施設で野球が全利用の 7 割以上となっている。また、石和南
小学校では陸上競技が最も高く全利用時間の 79.5％となっている。

サッカー 野球 ソフトボール グラウンドゴルフ 陸上 ゲートボール テニス その他

5

資料

3－4

●平日・休日別の稼働状況（年間稼働率）の算出方法
年間稼働率は、以下のようにして算出を行った。
■年間稼働率（年間に実際に利用された日数/年間に施設を開放している日数）×100＝稼働率（％）●平日・休日別の稼働状況（時間稼働率）の算出方法
時間稼働率は、以下のようにして算出を行った。
■時間稼働率（年間に実際に利用された時間/年間に利用可能な時間）×100＝稼働率（％）
また、以下の施設は利用面積が比較的小さくてすむソフトボールなどの競技であれば、同じ時間帯に複数団体の利用が可能となっている。そのため、時間稼働ではソフ
トボールの面数を 1 単位として、年間に利用することができる時間を面数分倍にして算出した。
施設名
石和農村スポーツ広場
いちのみや桃の里スポーツ公園

境川スポーツセンター
御坂花鳥の里スポーツ広場
春日居スポーツ広場
一宮西小学校
八代小学校
境川小学校
春日居小学校
石和中学校
一宮中学校

最大利用可能面数
2面
2面
2面
4面
2面
2面
2面
2面
2面
2面
2面

●時間帯別の稼働状況
時間帯別の稼働状況については、9 時から 22 時までの 1 時間ごとの稼働率を算出
し分析を行った。
なお、社会体育施設の上記時間以外及び学校開放施設の平日 19 時以前の利用については、時間外の利用として、分析の対象外とした。
1 時間当たりの年間利用可能時間及び時間帯別の稼働率については以下のようにして仮定している。

6

資料

3－4

■1 時間当たりの年間利用可能時間
年間に利用可能時間/年間に施設を開放している日数＝ 1 日当たりの年間利用可能時間
年間の利用可能時間 / 1 日当たりの年間利用可能時間＝１時間当たりの年間利用可能時間■時間帯別稼働の稼働率（時間帯別の年間稼働時間/1 時間当たりの年間利用可能時間）×１００＝稼働率（％）

7

資料 3－53－5 スポーツ団体、観光事業者などへのニーズ調査
１）ヒアリング（１）調査の目的
多目的芝生グラウンドの必要性の整理や整備方針の検討に活用するため、県や市のスポーツ協会、温泉旅館協同組合、旅行代理店、プロ及び社会人スポーツチームに対して、スポーツ・ツーリズムの推進や合宿利用のニーズなどについて、聞き取り調査を行った。
また、各団体や事業者などの視点から見た多目的芝生グラウンドに求める機能や設備、立地などについても聞き取りを行った。
（２）調査概要
調査期間

令和3年8月23日～8月30日
スポーツ協会（計2団体）
・山梨県スポーツ協会
県内及び市内における競技ス
・ふえふき文化・スポーツ振 ポーツのニーズ、大会誘致の可能性などを把握するため
興財団
旅館組合（計１団体）
・石和温泉旅館協同組合

調査対象（選定理由）

合宿などによるホテル・旅館の利用状況、スポーツ・ツーリズ
ムへの取組、多目的芝生グラウ
ンドをスポーツツーリズムに活用する可能性などを把握するため

旅行代理店（計４団体）
・JTB甲府店
・近畿ツーリズム甲府支店
・旅プラン
・毎日コムネット

近年のスポーツツーリズムのニーズ、合宿利用のニーズ、大会誘致の可能性などを把握するため

スポーツチーム（計２団体）
練習場所としての定期的な利・ヴァンフォーレ甲府
・クリーンファイターズ山梨 用やスポーツイベント等の開催の可能性などを把握するため
調査方法

対面、WEBミーティング等によるヒアリング調査1

資料 3－5（３）調査内容
本調査では、県内や市内で盛んなスポーツにおける大会や合宿の誘致、練習の場としての定期的な利用など、多面的に多目的芝生グラウンドの利用ニーズを調査するため、対象とする事業者や団体の特性などに応じて、次の内容で聞き取り調査を行った。
■事業者や団体ごとの調査内容
スポーツ
協会

調査内容
大会やイベントの開催状況○

市内・県内の競技ニーズ
県内や市内の既存グラウンドに対す
る課題

○

旅館
組合

旅行
代理店

○

観光振興やスポーツ・ツーリズムの取り組み状況

○市内・県内における合宿利用の現状
近年のスポーツ・ツーリズムのニー
ズ

○

○
○

スポーツ振興の方向性について
多目的芝生グラウンドを含めたスポーツ・ツーリズムの可能性○

大会やイベント誘致の可能性○○

合宿利用のニーズや誘致の可能性

○

○
○

○

○

○

練習の場としての定期的な利用の可
能性○

多目的芝生グラウンドに求める機能や設備、立地○○（４）調査結果①山梨県スポーツ協会
質問項目

スポーツ
チーム

回答

現在の大会や ※把握している小瀬スポーツ公園について
イベントの開 【大会】
催状況
・陸上競技、高校サッカーの大会年25～30回程度
・グラウンドゴルフ 年13回程度
・ラグビー 年3回程度
・アメリカンフットボール 年1回程度【イベント】
・かけっこ教室5回・ファミリースポーツフェスをGWに開催（1日）
・マラソン関係のイベント

2

○

○

資料 3－5
・サッカークラブファン感謝祭
県内の利用競 ・サッカーは山梨学院や韮崎が強い。昔はラグビーの日川高校が有名。
技ニーズ
・野球も、近年はレベルが上がっていると感じている。
・高齢者にはグラウンドゴルフが人気で小瀬スポーツ公園の大会でも毎回満員になる。
既存市営グラ ・会場については各競技団体で振り分けているので把握していない。
ウンドに対する課題
スポーツ振興 ・県でもスポーツコミッションやスポーツ・ツーリズムに力を入れての方向性についきたいと考えている。
いて・スポーツで稼げる県になることを目標としている。
スポーツ・ツ ・プロ野球の招致や、公開講座の開催などを考えている。
ーリズムの促 ・オリンピックに出た有名選手（スケートの浅田真央や柔道の谷亮子、進について
野球の野村監督など）を招き、公開講座を開催したことがある。
・グラウンドを利用したものでは合宿利用が考えられ、小瀬スポーツ
公園でも合宿は考えている。いかに付加価値をつけていけるかが課
題。
大会誘致の可 ・可能性はあると考える。
能性について ・大会の規模にもよるが、メインコート1面、サブコート1面（計2面）
はあるとよい。
・ある程度の規模の駐車場は必要。大型バスが止められることは必須。
・プロスポーツを誘致するならばスタンドは必要。
多目的芝生グ ・夏場の利用を考えるならば、夜間照明設備は必要。
（日中は熱いのでラウンドに求夜間にスポーツを行うため）める機能・設 ・屋根付きの観覧場が必要（法面等にすることで、席は不要）
備・車で来る人が多いため、ICから近い場所がよい。5～10分程度の立地だと近いと感じる。
・駅から近いことも利点になると思うが、バスが定期的に出ていれば問題ないと考える。
・最低限シャワー、ロッカー、トイレの整備は必要。イベントや大会を開催する場合には、会議室等も必要になると考える。
・会議室は狭い部屋が1部屋では役に立たないので、ある程度広い部屋
で、2部屋程度あるとよい。
・トレーニングルームなどは利用が多いため、あるとよい。
・それ以外の遊べるスペースなどもあるとよい。

②市スポーツ協会
質問項目

回答

現在の大会や 【大会】
イベントの開 ・サッカー 年1回
催状況
・グラウンドゴルフ 年10回程度
・野球 年10回程度
3

資料 3－5・ソフトボール 年1回（全国からの大規模な大会）【イベント】
・山梨県体育祭り
・笛吹市体育祭り
・ＳOMPOオールゲームフェスタ（令和3年度）
利用競技のニ ・一番多い種目はサッカーで、野球についても一定数はいる。
ーズ
・ソフトボールの会員も多い。
・高齢者はグラウンドゴルフが多く活発である。
・スポーツ少年団に所属している子供の中には、メインで行う競技の他に、陸上競技をかけもちするなどしており、需要がある。一方でスポーツ少年団の所属人数は減少している。
既存市営グラ ・陸上競技場や野球場がないことは課題に感じている。現状、陸上競
ウンドに対す技は小瀬スポーツ公園を利用している。
る課題
・全市ではグラウンドゴルフが人気だが、基本的に土のグラウンドでプレイしており、利用者は芝生の環境を求めている。
・全国大会の開催や誘致ができていない現状を踏まえると、大会規格に合った競技場は足りていないと感じる。
スポーツ振興 ・財団では、市のスポーツ団体の競技力向上を目的としている。
の方向性につ ・スポーツ振興のために市と協力していきたいと考えている。（一方いてで、スポーツイベントを開催しても参加者が少ないのが現状。）
スポーツ・ツ ・市が新たに整備している笛吹みんなの広場を活用した、マラソン大ーリズムの促会開催の構想をもっているが、陸上競技場がないため、距離の調整進についてができない。そのため公認大会にはしづらい。
・今のところ考えていないが、非公認大会であれば市のスポーツ協会などが主催となって大会の開催などができると考える。
大会誘致の可 ・可能性はある。
能性について ・公認大会で考えれば、小瀬のスポーツ公園がメインになると思うが、その練習会場やサブ的な会場になると考える。
・全県レベルであれば、会場にできなくもないと考える。
・既存の施設を含め、まとまった立地で整備されたほうが、利用しやすく、管理もしやすい。施設が散らばっていると、大会が重なったときに、スタッフの人員配置が困難となり対応が難しい。
多目的芝生グ ・コートは3～4面は欲しい。偶数面の方が大規模での利用がしやすい
ラウンドに求と考える。
める機能・設 ・社会人などによる夜間の利用が多いため、夜間照明設備は必要。
備
・倉庫はそれなりの規模のものが必要。
・日陰施設は必要だが、樹木だと管理が大変なので多くない方がよい。
・安全面を考慮してネットは高いものが欲しい。
・バリアフリーに対応した施設として欲しい。
・宿泊地との距離は近いほど良いと考える。
・現状、市民の利用がほとんどなため、公共交通機関は利用していな
いと考える。基本的には車やバイク、自転車で来場する。
・マラソン大会を開催する際も基本は車で来ている。
・車での来場が多いので、駐車場は広い方がよい。イベント時も車の4

資料 3－5
利用が主である。
・クラブハウスまで必要かはわからない。公式戦を行うことを想定す
るならば設けた方がよい。現状の設備でもシャワー等は必要とされていない。
・常設のレストランなどを併設する場合は赤字覚悟の運営となると考える。
③温泉旅館組合
質問項目
回答
観光振興やス ・ホテル・旅館が個別に旅行代理店等と調整し、プログラムを提供しポーツ・ツーており、組合として取り組んでいることは特にない。
リズムの取り ・要望があれば提携を組むことはできる。
組み状況
・現状、シニア向けのソフトボール大会を開催しており、全国から10
0チーム前後参加する。ただし2～3年前から競技者は半分程度に減少している。
合宿利用の現 ・特に特定の多い競技があるとは感じないが、室内で行う競技が多い。
状について・音楽に関係する合宿などもよく来られる。
・サッカーなどはそこまで多いと感じない。
・合宿は夏場の長期休みが多く小学生～大学生くらいが多い。
・高齢者の活動団体も多い。
多目的芝生グ ・多目的芝生グラウンドができれば、新たな利用者を宿泊に呼び込む
ラウンドを含こともできると考えられるため、整備されることを期待している。
めたスポー
ツ・ツーリズ
ムの可能性
合宿利用のニ ・合宿等を誘致した場合、施設の予約は旅館等で行うことになるが、ーズや誘致の市民利用と予約が重なると、市民利用が優先になり、使えない点が可能性
課題と感じる。
・個人種目より団体種目として行う競技の方が来ていただいたほう
が、部屋も確保しやすい。
・宿泊で洋室を求めるニーズも高まってきていると思うが、泊まれる
人数も少なくなり宿泊費も高くなるため、合宿にはなじまないと考える。
・現状の合宿ニーズとしては、自然豊かな場所等（富士五湖周辺）は合宿に特化しているため人気がある。石和は昔から芸者等で栄えた街なので、そこと比較すると魅力として劣る。
・地域には数十人の団体で利用できる飲食店はなく、食事は基本的に旅館等になるかと思う。
観光と関連し ・施設はなるべく近い方がよい。
たグラウンド ・歩いて行ければ最も良いが、地域にめぼしい土地はないかと思う。
利用に適する・現状、旅館から小瀬スポーツ公園まで送迎を行っているため宿泊地立地位置につから15分程度のところであればバスの送迎ができる。
いて5

資料 3－5④旅行代理店
質問項目

回答（4社）

近年のスポー
ツ・ツーリズムのニーズの状況
多目的芝生グラウンドを含めた
スポーツ・ツー
リズムの可能性
山梨県内の合宿
利用の現状

・プロスポーツ・オリンピック競技となった種目の試合観戦。
・合宿、大会の参加。
・笛吹市には温泉旅館が多くあり、山梨県内における立地もよいた
め、グラウンドの環境がよければ大会を誘致することも可能だと考える。

・サッカー/ハンドボール/ソフトボール/バレー/野球/ラグビー/テニスなど。
・小学生から大学生までの教育年代が多い。
・笛吹市では夏休みの時期が多い。
・笛吹市のグラウンド施設は魅力が乏しい。甲府市に行くと天然芝
や人工芝のグラウンドを持っている高校もあるので、小中高の大会はある。
合宿利用のニー 【合宿地に求められること】
ズ・誘致の可能 ・選手のトレーニング環境がよいこと。
性・人工芝のグラウンドが複数面あること。天候に左右されにくい施設である方がよい。
・来訪者の居住地域などから近いところ。関東圏であれば山梨県は近い距離に該当する。
・宿泊施設が充実している。
・グラウンドの予約が取りやすい。旅館組合などが旅行代理店と施設管理者の仲介を行うなどの仕組みづくりができているとよい。
【施設整備による合宿利用の増加の可能性】●4社ともに合宿利用の増加の可能性はあると回答。
〇理由
・多目的芝生グラウンドの整備で集客は見込める。
・関東圏から近いことからニーズは高い。
・春・夏のニーズは高い。
・温泉地であることも魅力の1つとなる。
・笛吹市は山梨県の中央に位置しているため、旅行会社としても他の観光地を絡めたプランが組みやすい。
〇留意点
・宿泊施設の充実（洋室増/宿泊単価/屋外スポーツ大会を開催する
際に、中止となった場合におけるキャンセル料の負担軽減）が重
要なポイント。
・グラウンド施設の予約の仕方、ルール決めをすることが大切。
・合宿で選ばれるには、高い水準でグラウンドが整備されていることが一番重要である。
大会の開催・誘 ●4社ともにスポーツ大会の開催・誘致の可能性はあると回答。
致の可能性
【理由】
・整備された競技場／宿泊施設が競技場から近い／温泉で体のケア6

資料 3－5が出来る／比較的交通の便が良い（東京からの特急の停車駅である／宿の送迎バスが利用可能）（ニーズあり）。
・東京からも近く、日帰り客も見込める（ニーズあり）。
・近くに温泉旅館があるというのは真似しにくい。関東だと草津ぐ
らいしかない。
【留意点】
・笛吹市は夏場熱いので、9月、10月の大会開催であればよいと考える。
・近年、富士河口湖町でくぬぎ平公園を改修した。くぬぎ平公園では、今年、全国中学校サッカー大会を行うなどしているため、差別化する必要はあると考える。
・サッカーだけにこだわるとそのイメージが付きすぎてしまう。いろんな種目を取り扱うことは強みになるので、あまりやっていな
い新種目についても対応できる環境にすることも重要である。
【大会誘致に求められること】
・グラウンドが2面以上ある。
・試合開始までの待機スペースが充実している。
・シャワールームや更衣室、トイレなどのアメニティ機能を備えている。
・山梨県は車社会なので、広めの駐車場が必要。また、大型バスでの来訪に対応できる駐車場が必要。
・宿泊施設が充実しており、グラウンドとの距離が近い方がよい。
歩いて17～18分、車で15分以内程度の立地。
・交通利便性が高い、宿泊施設からの送迎バスが出ている。
⑤スポーツチーム
質問項目
回答
現在の練習場●サッカーチーム・韮崎中央公園芝生広場/山梨大学医学部グラウンド/押原公園/八田
河川敷●ラグビーチーム・山梨学院大学グラウンド/Uスポーツクラブ/緑の休暇村/本栖湖スポーツセンター

多目的芝生グ ●サッカー
ラウンド整備 【利用可能性】の定期的な利〇天然芝の場合
用可能性
・プロの練習場として、通常使用している施設が芝の養生期間などを理由に使用できない場合に、借用する可能性あり。
〇人工芝の場合・アカデミーU12・U15・U18・スクールの練習場として、定期的な曜
日・時間帯で利用の意向あり（最大で週4回(16:30-21:00)）
・アカデミーの練習場は不足しているので、需要が高い。
・優先利用を条件に整備費の一部負担などの可能性がある。
●ラグビー7

資料 3－5【利用可能性】
・普段の練習ができるホームグラウンドとして使いたい。
多目的芝生グラウンドに求める機能や設備、立地について【条件や要望】●サッカー〇天然芝の場合・国際規格にあったフルピッチ(105m×68m以上)、散水設備、更衣室、シャワールーム、メディカルルーム、駐車場(最低50台)等の諸設備を完備、成人用ゴール2対〇人工芝の場合・国際規格にあったフルピッチ(105m×68m以上)、8人制コートライン、マイクロバスの駐車スペース、駐輪場、日除け設備、水道(ピッチ近く)、少年用ゴール2対、フットサルゴール4対●ラグビー
・個人練習スペースがあるとよい。
・ポールは常設でほしい。
・観客席は不要。
・公式戦は天然芝の方がよいが、練習場は多目的な人工芝グラウンドでも問題ない。
･利用料金よりも練習できる環境が良い方が重要。
【定期的な利用が見込める場合に求める付帯設備】
・ロッカールーム、シャワールーム、ミーティングルームは必要。
・スクリーンなどの投影設備、製氷機、倉庫などの設備。
・撮影用のやぐら（５ｍ程度）。

練習以外（イ ●2チームともにイベントや地域貢献活動の実施は積極的に考えていベント等）のる。具体的なものとして以下を挙げられた。
多目的芝生グ ・スポーツフェスティバル・サッカー大会
ラウンドの利・ランクリニック（走り方教室）
・介護予防教施設・サッカースクール
用可能性
・防災イベント・マルシェ・グラウンドゴルフ・フリーマーケット8資料 3－5２）アンケート（１）調査目的
多目的芝生グラウンド整備に向けた具体的な施設の機能や設備、立地状況に関する検討に活かすため、市内の各競技のスポーツ協会（以下、「各競技協会」という）や各競技協会に加盟する団体・スポーツ少年団（以下、「協会加盟団体等」という）な
どの市内で活動する団体に対して、新たに多目的芝生グラウンドができた際の活用意
向や、施設の機能などに対する要望についてアンケート調査を行った。
（２）調査概要
調査期間

令和3年8月25日～9月3日

調査対象
調査方法

笛吹市の各競技協会及び協会加盟団体等（全32団体）
郵送法（郵送配布・郵送回収）によるアンケート

回収率

26通（81.3％）（３）調査結果①既存施設の中で気になっていること
市の既存施設で気になっていることについては、グラウンドの状態が悪いという意
見が最も多く、12 の各競技協会及び協会加盟団体等から意見があった。次いで特にないという意見が多く、現状の貸出時間についての意見はなかった。
■既存施設の中で気になっていること（複数選択可
0

回答数＝32）

2

4

6

（回答数）
10
12
14

8

①グラウンドの状態が悪い

12②グラウンドの規模が小さい、コートが少ない

4③グラウンドの利用料金が高い

2④グラウンドの予約が取りづらい2⑤貸出時間の枠が短い

0

⑥特にない
⑦その他

各競技協会

8
4

協会加盟団体等その他の意見・グラウンドの整備を使用の前後にやりたい。
・車で使用できるブラシが必要。
・大人用のサッカーゴールがない。
・屋根付部分がない。
・グラウンドが硬く、小石が多い上に、草（雑草）が生えている状態で年少期のサッカー環境としては不良。
・土のグラウンドなので技術的な指導に限界がある。
9

資料 3－5②多目的芝生グラウンドの利用可能性
ア 新たな多目的芝生グラウンドを利用する可能性
多目的芝生グラウンドの利用可能性については、各競技協会、協会加盟団体等ともに利用するという意見が多く全体の 8 割を超えている。グラウンドの規模や設備によっては利用すると回答したのはゲートボール競技団体 3 団体、また、ほとんど利用しないと思うと回答したのはターゲットバードゴルフ協会及び団体であった。
■多目的芝生グラウンドを利用すると思うか【各競技協会＝５協会】【協会加盟団体等＝21団体】
1, 4.8%1, 20.0%

3, 14.3%

17, 81.0%

4, 80.0%(回答数,％)①利用すると思う①利用すると思う①利用すると思う ②グラウンドの規模や設備によっては利用すると思う②グラウンドの規模や設備によっては利用すると思う②グラウンドの規模や設備によっては利用すると思う③ほとんど利用しないと思う③ほとんど利用しないと思う③ほとんど利用しないと思う④わからない④わからない④わからないイ どのような活動で利用できるように整備を望むか
多目的芝生グラウンドをどのような活動で利用できるよう整備してほしいかについて、各競技協会、協会加盟団体等ともに県大会などの会場としても利用できるように整備してほしいという意見が過半数を占める結果となった。
一方で、協会加盟団体等では 4 割以上で日常的な練習や練習試合などの会場として利用できるよう整備してほしいという意見もあり、実際の利用団体としては日常的な利用の場所についても整備を求めていると考えられる。

■多目的芝生グラウンドを、どのような活動に利用できるよう整備してほしいか。
【協会加盟団体等＝21団体】【各競技協会＝４協会】

1, 4.8%1, 25.0%9, 42.9%

11, 52.4%

3, 75.0%（回答数,％）①県や関東大会などの会場としても利用できるよう整備してほしい②日常的な練習や練習試合などの会場として利用できるよう整備してほしい①県や関東大会などの会場としても利用できるよう整備してほしい①県や関東大会などの会場としても利用できるよう整備してほしい③その他②日常的な練習や練習試合などの会場として利用できるよう整備してほしい②日常的な練習や練習試合などの会場として利用できるよう整備してほしい
10

③その他

③その他

資料 3－5その他の意見・①も可能で②でも交流試合などができれば理想③多目的芝生グラウンドに求める立地要件
多目的芝生グラウンドに求める立地条件としては、市内の幹線道路に隣接した場所
が最も多く、14 の各競技協会及び協会加盟団体等から意見があった。
次いで、公共交通のアクセスがよい場所、IC に近い場所の順で求める意見が多く、グラウンドまでのアクセスを重視する意見が多い傾向にあった。
その他の意見としては、市の中心に位置した立地を求める意見が挙げられた。
■多目的芝生グラウンドは、どのような場所に立地していることが望ましいか（２つまで選択可 回答数＝43）
（回答数）
0
2
4
6
8 10 12 14 16①駅から近いなど公共交通のアクセスがよい場所

7②市内の幹線道路に隣接した場所

14③高速道路のインターチェンジに近い場所④周辺にスーパーなどの購買施設が立地している場所⑤周辺にフルーツ農園や日帰り温泉などの観光施設が立地している場所⑥周辺に旅館やホテルなどの宿泊施設が立地している場所
⑦その他
各競技協会

6

5
3
3
5
協会加盟団体等その他の意見・市内の中央付近の場所。
・笛吹市の中心に近い場所（距離的に）。
・グラウンドの利用目的を少年のサッカー環境整備（練習、試合の利用）と考え
ると、整備する場所ではなく、最低限必要な設備の充実が優先する。
・市の中心にあり、どの町からもアクセスしやすい。中学生、小学生が通うときの距離がそれほど遠くない。
・どこでもよい。

11

資料 3－5④多目的芝生グラウンドに求める機能や設備について
ア 多目的芝生グラウンドに求める機能や設備
グラウンドに求める機能や設備については、グラウンドの面数が多く、複数チームでの利用に対応できることを求める意見が最も多く、22 の各競技協会及び協会加盟団体等から意見があった。
次いで夜間照明設備の整備、芝生の品質、休憩スペースやベンチ等の整備を求める
意見が多かった。
■多目的芝生グラウンドにおける、グラウンドの規模や機能、設備などに求めること（3 つまで選択可 回答数＝72）
0

2

4

6

（回答数）
8 10 12 14 16 18 20 22 24①コートの面数が多く、複数チームでの利用に対応できる

22②芝生の品質が良好であり、管理が行き届
いている

13

③トレーニング用の設備やウォーキングコー
スなどが付帯している

5④休憩用のスペースや屋根付きのベンチが整備されている13⑤夜間照明設備が整備されている

14

4⑥観客用のスタンドがある

⑦その他

1

各競技協会

協会加盟団体等その他の意見・休憩時の日よけ、雨除けのために屋根付きのベンチ、テーブルがあればよい。
・人工芝を希望する・通常の使用では、大人用グラウンド1面で少年は2面（8人制）が取れる。峡東地域に3面あればと望む。
・熱中症対策としても、避難スペースが必要（日影の確保）。

12

資料 3－5
イ 多目的芝生グラウンドに求める付帯施設の機能や設備
多目的芝生グラウンドに求める付帯機能としては、大規模な駐車場を求める意見が他の機能と比較して多く、重要な機能であると考えられる。
次いで会議室、自動販売機の順で求める意見があり、カフェやレストランといった機能を求める意見はなかった。
また、その他特徴的な意見としては、競技結果の集計などのパソコン利用に対応できる施設やスペースを求める意見が挙げられた。
■多目的芝生グラウンドの付帯施設として、どのような機能を求めるか（３つまで選択可 回答数＝64）
（回答数）
0
①会議室
②更衣室
③シャワー室④売店⑤カフェやレストラン 0⑥自動販売機
⑦キッズスペース(託児機能)⑧大規模な駐車場
⑨その他

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

26

11
6
7
5
9
2
24
3
各競技協会

協会加盟団体等その他の意見・競技終了時の成績を集計するのにパソコン等を利用できる施設か屋根付きのス
ペースが欲しい。
・常時利用者がある状況が想定できるのであれば（例えばJチームの練習場、クラブハウス等）いろいろな設備は必要だが、少年などの大会使用で必要なものは、それほど多くない。
・備品を充分にしまっておける大きな倉庫。
・トイレ。

13

資料 3－5⑤多目的芝生グラウンドの利用料金について
多目的芝生グラウンドの利用料金は、グラウンド自体の利用料金は市の既存施設と同等程度の料金がよいという回答が多い。一方で付帯施設に関しては、各競技協会では 4 団体中 3 団体、協会加盟団体等は 21 団体中 9 団体で利用料金が高くてもよいという意見があった。
■多目的芝生グラウンドの利用料金はどの程度であれば負担可能か【協会加盟団体等＝21団体】【各競技協会＝４協会】

1, 4.8%2, 9.5%1, 4.8%2, 9.5%

1, 25.0%9, 42.9%9, 42.9%9, 42.9%

3, 75.0%9, 42.9%（回答数,％）

設備が充実しているならば市の既存グラウンドよりも高くてもよい①機能や設備が充実しているならば市の既存グラウンドよりも高くてもよい①機能や設備が充実しているならば市の既存グラウンドよりも高くてもよい
設の料金は高くてもよいが、グラウンド自体の料金は市の既存グラウンドと同等程度がよい②付帯施設の料金は高くてもよいが、グラウンド自体の料金は市の既存グラウンドと同等程②付帯施設の料金は高くてもよいが、グラウンド自体の料金は市の既存グラウンドと同等程度がよい
存グラウンドと同等の料金がよい③市の既存グラウンドと同等の料金がよい③市の既存グラウンドと同等の料金がよい金が発生するならば利用しない④利用料金が発生するならば利用しない④利用料金が発生するならば利用しない⑥大会誘致の可能性について（スポーツ協会・連盟のみ）
各競技協会 5 団体に対して、多目的芝生グラウンドを整備した場合における大会
誘致の可能性について意見を求めた。5 団体中 3 団体から意見を得られた。
3 団体共に可能性があると回答しており、その際に必要となる施設の条件としては
以下のようなものが挙げられた。
■想定する大会誘致に必要となる施設の整備条件
競技

大会の想定

大会規模（参加人数）

サッカー

ジュニア～シニアの関東大会・全国大会

グラウンドゴルフ全国大会等の山梨県予選大会―
400 人程度

ラグビー
中高生の県・関東大会、全国大会予選
200～500 人程度【施設整備の条件】
・グラウンドが3面必要。
・サッカー場：2面の広さが必要。
・記録の集計及び情報機器（パソコン）の使用可能な部屋。
・全国大会、関東大会を誘致するなら3面は必要。又、ゲートボール等の軽スポーツができる様なグランド。
・誘致専用でいい（陸上競技は除く）。
・更衣室、シャワーは完備する。
14

資料 3－5⑦その他意見その他多目的芝生グラウンドに対して以下のような意見が得られた。
・県大会が白根町での開催で遠いため県大会に参加出来ない会員が多い。
・人工芝をお願いしたが、ラグビー使用の芝の場合、芝が長すぎてグラウンドゴ
ルフでは使用が難しいのが一般的である。
・他県の人工芝を参考にしてほしい。
・天然芝とはいかないが、人工芝で、多面欲しい所。なるべく早い時期に作ってほしい。
・市に登録している団体は優先的に使用できるようにしてほしい。
・笛吹市民の利用を最優先として計画してもらいたい。県大会や関東大会などの会場は、山梨県が計画すべきかと考える。
・早急に整備して欲しい。
・長い間待っていた芝生グラウンドができるので今後有意義に使用したいと思う。
・グラウンドゴルフの場合、笛吹市のスポーツ協会に所属している人以外に愛好会として活動している会が、少なくとも４つあり、清流公園の芝生広場で楽しんでいるので、ぜひとも芝生グラウンドを整備していただきたい。
・雨天でも使用出来る人工芝のサブグランドが必要。
・市全体又は県全体としての利用がスムーズに行えるようにお願いします。
・ドームがあればいいと思います。
・ターゲットバードゴルフとして欲しい面積は、2面９ｈにつき5000㎡～7000㎡
×４
・少年指導の立場からは、峡東地域に一つでも、早く芝環境のグラウンドが欲しい。笛吹だけではなく、各市に１カ所ずつでも早く整備されたい。スポーツという文化を根付かせるために必要と考える。とりあえず、１つ、２つと考えてほしい。スピード感をもって。又、観光面での利用を優先させず、市民、子ども達の利用を優先させてほしい。
・市内の中学生の夢の実現のために絶対に必要です。一日も早い整備をお願いしたいです。防災の拠点としても必要だと思います。
・長年の要望なので早期実現を切望いたします。
・ぜひ、笛吹市に芝生グラウンドの整備を！サッカー！スポーツを愛する全ての子どものために。
・サッカー専用のグラウンドを作ってほしい。

15

資料 3－5（４）アンケート結果のまとめ
アンケート結果から、多目的芝生グラウンドの利用可能性は各競技協会及び、協会加盟団体等ともに 8 割以上が利用する意向を示しており、また、整備に際しては、県や市の大会が開催可能な施設の整備を望む意見が多かった。
施設の立地については、市の幹線道路に隣接した施設立地が多く望まれるほか、全体として、アクセスがよい場所への立地が望まれていた。
グラウンドや付帯機能に求められる規模や機能等については、グラウンド数が多く、複数チームで利用が可能であること、また、大規模な駐車場があることが望まれている。
大会誘致の可能性については、山梨県や関東大会等の予選会場として可能性が挙げられた。
以上のことから、多目的芝生グラウンドの整備に当たっては、大会等の利用ができる、複数面のグラウンドを持った施設とすること、また、笛吹市の交通事情を踏まえ、車での移動を考慮した施設整備や立地が必要とされている。

16

資料
4

4

候補地選定の考え方

１）概要
・多目的芝生グラウンドについては、市民のスポーツ活動を通した健康の増進、スポーツに取り組む市民の拡大、子どもの体力向上などが求められる中、スポーツ活動の推進を図る上で、大きな役割が期待されるとともに、石和・春日居温泉郷を擁し、多くの宿泊施設を有している本市において、大会や合宿練習などの誘致などによる
スポーツツーリズムにも活用することにより、地方創生への貢献も期待される。
・整備候補地については、施設に期待される役割などを踏まえて、検討する。
２）整備候補地の選定に必要な視点
・施設を利用する市民や県内・県外の利用者の利便性などを考慮して、整備候補地として想定されるエリアを複数抽出し、それらのエリアにおける立地上の評価を行った上で、望ましいエリアを絞り込む。
・望ましいエリアから、整備候補地を選定する。
●整備候補地として想定されるエリア抽出の考え方
・利用者の視点から、以下の指標（案）でエリアの検討を行う。
（１）市民利用の視点①

多くの市民が利用しやすいエリア
・市域の北側・南側は山間部で、市民の 99％が都市計画区域内に居住。
・利用する市民の利便性を考え、“都市計画区域内で、多くの市民が利用しやすい場所”を指標とする。

②

災害リスクの低いエリア
・災害リスクの低いエリアを抽出するため、“笛吹市ハザードマップにおける最大浸水深さ及び土砂災害警戒区域外”を指標とする。

（２）市外などからの利用における視点①

訪れやすいエリア
・県外からの利用者の主なアクセス手段として、中央自動車道を使い、自動車で来訪することが想定されることから、“IC から一定の距離内”であることを指標とする。

②

宿泊地に行きやすいエリア
・本施設は、スポーツツーリズムにも活用することとしているため、多くの宿泊施設を有している“石和温泉郷から一定の距離内” であることを指標とする。

●抽出した想定エリアの評価・比較
・複数の指標を設定し、抽出した各エリアの立地評価を行い、望ましいエリアを検討する。
（指標案）交通アクセス、安全性、まちづくり、周辺環境、既存インフラ 等●整備候補地の抽出・選定
・望ましいエリアのうち活用が期待できる土地を候補地として選定する。
・候補地の選定にあたっては、以下のような視点を想定している。
（候補地選定の視点案）規模、接道状況、土地利用の現況、農地の種別 等

第 1 回笛吹市多目的芝生グラウンド整備基本計画検討委員会
議事報告
開催日時：令和 3 年 10 月 11 日（月） 午後 7 時 開会
開催場所：笛吹市役所本館 3 階 301 会議室
出 席 者：山下市長
佐藤委員、小山委員、笠野委員、大川委員、廣瀬委員、川崎委員、
尾澤委員、村松委員、河野委員、近藤委員、小澤委員(副市長)、
返田総合政策部長、小澤政策課長、政策推進担当 荻原、石原、渡邊、
ランドブレイン株式会社 田中、斉藤
欠 席 者：鈴木委員
傍 聴 人：なし【進行：政策課長】
1 開会
2

委嘱状交付

3

委員紹介

4

職員紹介

5

委員長及び副委員長の選出
委員長:佐藤 文昭氏、副委員長：尾澤 正美氏

6委員長あいさつ
多目的芝生グラウンドの整備については、これまで、スポーツ団体や市民団体等から、たくさんの要望が出ていると伺っている。そういった市民ニーズを踏まえながら整備に向けた検討を進めていくわけだが、多目的芝生グラウンドは、コロナが収束した後の観光振興においても、様々な形で活用されていくものと期待できる。
委員の皆さんには、様々な視点で意見を出していただき、良い形で一緒に基本計画について検討していきたいと考えている。
7

諮問

8

市長あいさつこれまでの経過や現状を踏まえ、私の思いを話したい。
芝生グラウンドの整備という話が持ち上がったのは、もう 15 年位前になる。当時
1

の市長が掲げたプロジェクトの 1 つにサッカー場として芝生グラウンドを整備するというものがあった。また、市長が変わった後も芝生のグラウンドを整備しようという動きがあったが、いずれも立ち消えとなった。本日出席いただいている委員の中にも、これまでの経過を知っている方がいると思う。
現在、山梨県内には、昭和町の押原公園や富士河口湖町のくぬぎ平など芝生のグラ
ウンドとして有名な所があるが、くぬぎ平は土だったグラウンドを芝生化し、人工芝
が 3 面、天然芝のグラウンドと合わせれば 5 面のグラウンドを整備している。そのような地域もある中で、峡東地域には芝生グラウンドが整備されていないことなども踏
まえ、諮問書にもあるとおり、本市でも芝生のグラウンドを整備して欲しいと、これまで 15 団体から 18 の要望書が提出されている。サッカー協会、ラグビー協会から約3,500、青年会議所から約 2,400 といった多くの署名があったことを踏まえ、そこまで多くの方が要望するのであれば整備しようということで、今回、この検討委員会を設置する運びとなった。
今日、諮問しました内容については、様々な角度からの議論が必要となると思う。
議会では、検討の進め方、提案の示し方について意見が出たが、検討委員会で検討を重ねる中で、委員の皆さんと市が共に意見を出し合い、みんなで基本計画を作っていくこととしている。そして、皆さんと一緒に作り上げた基本計画の案を、来年 1 月に市民の皆さんに素案として示す予定でいる。
検討に当たっての基本的な考えとして、私は、整備に係る財源は、国の補助金なども取り入れながら、ふるさと納税の活用を考えている。笛吹市では、ふるさと納税に係る寄附金は、こういった大きな事業を行うために、全て基金に入れている。ふるさと納税については、職員が一生懸命頑張ってくれており、私が市長に就任した時と比較すると、今年は寄附額が約 7 倍の 14 億円となった。一般家庭に置き換えても同じだと思うが、大きなお金が必要となる際は、それに向けて貯金をしたりすると思う。
基金に積み立てたふるさと納税は、グラウンドの整備や学校の改修などに充てていく
考えでいる。今回の芝生グラウンドの整備に係る財源についても、借金するのではな
く、ふるさと納税を有効に活用して整備するという考えでいる。
今の子どもたちは、野球、サッカー、ラクビー、バスケットボール、バレーボール、卓球、バトミントンなど、スポーツ活動の選択肢が山のようにあるものの、昔のように子どもたちが外で走り回り、遊び、体を鍛えて、大いに汗を流せるような環境は乏しいと感じる。そのため、スポーツ環境の整備、また、更なる技術力の向上が図れ、怪我をしにくいグラウンドの整備などが必要と考えている。
今後の議論の中で、例えば、野球やソフトボール、陸上など、多目的芝生グラウン
ドの利用を想定していない競技はどうするのかという話も出るかと思う。既存グラウンドの利用状況が高いサッカーやグラウンドゴルフなどが多目的芝生グラウンドを利用することで、既存のグラウンドをソフトボールや野球などを対象とした、専門性の高いグラウンドとして整備していくことなども考えられるようになる。既存の体育施設などを専門性の高いグラウンドや体育館に変えていくことで、笛吹市全体を 1 つの総合運動公園として見立てることもできる。
委員の皆さんには、将来の笛吹市の子どもたち、また、笛吹市の発展のためにどう
2

あるべきかということを、未来志向で検討いただきたい。
9議事(1) 基本計画の策定スケジュールについて（資料 1）
事務局からの説明後、質疑応答を行い原案どおり進めることとした。
【質問意見等】
質問意見等なし(2) 基本計画の位置付けなどについて(資料 2)
事務局からの説明後、質疑応答を行い原案どおり進めることとした。
【質問意見等】(笠野委員)
15 団体から 18 の要望書が提出されているということだが、15 団体は、どういった団体か教えて欲しい。
(事務局)
市のサッカー協会、市の陸上競技会、市のグラウンドゴルフ部、市のラグビー協会、市のゲートボール協会、市のターゲットバードゴルフ協会、市の小中学校体育連盟サッカー専門部、笛吹市保育協会、笛吹青年会議所、笛吹ロータ
リークラブ、笛吹ライオンズクラブ、峡東地区指導者連絡協議会、これは少年サッカーの指導者連絡協議会、県のフライングディスク協会、山梨ブラインド
サッカークラブ、県立笛吹高等学校の 15 団体。
(笠野委員)
18 の要望ということは、2 回出しているような団体もあるのか。全部、芝生のグラウンドの要望なのか。
(事務局)
市のサッカー協会などは、2 回要望書を出しているため、18 の要望となっている。
全て、芝生のグラウンドについての要望である。
(小山委員)
要望書では、人工芝、天然芝のどちらかを言及しているのか。
(事務局)
人工芝や天然芝に言及されていない要望もあったが、人工芝に言及している
要望もあった。
3

(佐藤委員長)
今後の検討の中で、要望について具体的な内容が分かる資料等を提示する予定はあるか。
(事務局)
次回の検討委員会では、この団体からはこういった要望が出ているといったものを一覧としてまとめ提示したい。
(川崎委員)
要望書については、スポーツ団体、学校、観光業など、どういったところか
ら要望を取りまとめたのか。
(事務局)
要望を取りまとめたわけではなく、各スポーツ団体、青年会議所、ロータリ
ークラブなど、その団体が自発的に要望していると理解している。
(河野委員)
この検討委員会では、グラウンドを整備することが前提で検討を進めるのか、
それとも、検討の中で、やっぱりこれは要らないといったこともあり得るのか。
グラウンドの整備については、旅館組合としては賛成なので、整備していただきたい。また、要望が出ているサッカーなど 15 団体は、芝生が必要と思う方たちなので、やはり芝生のグラウンドは欲しいと思う。
15、16 年前に、芝生グラウンドの話がでてボツになった原因が何か教えて欲しい。そういったものを加味しながら、対応していかないと二の舞になってしまうと思う。
(小澤委員)
行政の立場から、当時の様子として感じたことを話させていただく。
当時、アリーナの建設、砂原橋の架け替え、バイオマスセンターを作るバイオマス構想など、6 大事業の 1 つにグラウンドの整備も入っていた。金額的にも大きな事業がグラウンド整備以外にあり、その後の選挙の争点にもなったア
リーナの建設などは、市民の関心も非常に大きかった。そういったこともあり、グラウンドの整備は注目されず議論も深まらなかった。
また、前市長時代には、子どもたちに芝生のグラウンドを利用してもらいた
いと、整備について具体的に検討した経過がある。しかし、現在、笛吹みんなの広場として整備している場所に、世界的に有名な三船敏郎さんのミュージア
ムを建設するという構想が持ち上がり、三船ミュージアムで採算がとれるのかといった議論が出るなど、世間の注目が三船ミュージアムの建設などに行き、結果として芝生グラウンドについての議論が深まらなかったのではないかと感4

じている。
(事務局)
諮問書や資料にもあるとおり、本市では第 2 次笛吹市総合計画において、市の将来像を実現するための施策を展開する中で、スポーツ活動の推進を図っている。スポーツ活動の推進には、スポーツ環境の整備を含めていることを踏まえると、15 団体から芝生グラウンドの整備について要望が出されていることは、非常に重いものだと受け止めている。
今回検討していく施設は、市民がスポーツを楽しみ、心身ともに健康な生活が送れるようにするために必要な整備であると考えており、市では、その建設の是非を検討委員会で検討する考えは持っておらず、着実に整備に向けた検討を進めていきたいと考えている。
(尾澤委員)
これまでスポーツ協会としても、芝生グラウンドの施設の整備について、要望書をずっと出してきた。
例えば、今の土のグラウンドでは、子どもたちはスライディングがしづらい
が、芝生のグランドになればスライディングができる。そういったことからも、子どもたちのスポーツ環境を整えることができれば、将来的なスポーツ人口の増加にもつながると思う。芝生グラウンドの整備は、底辺の拡大にもつながる
重要なものだと思うので、やっとスタートラインに立てたということで喜んでいる。
(村松委員)
県内では、峡東地域だけ芝生のグラウンドがないことを初めて知った。
今は、少しではあるが、スポーツ少年団に入る子どもたちが増えてきている。
将来を担う子どもたちのためにも、何とかこの施設が実現できることを願っている。
(近藤委員)
私はグラウンドゴルフをやっているが、峡東地域では芝生のグラウンドがないので、芝生のグラウンドでやりたいという思いがある。今回のグラウンドの整備については大変期待をしている。
(川崎委員)
スポーツ協会、シニアクラブ等の代表のお話や、先程の市長のあいさつも聞
く中で、子どもたちのためにもグラウンドはぜひ作った方がいいという思いが一層強くなった。
(佐藤委員長)5

委員の皆さんからも、整備に向けた前向きで非常に強い声が出ているが、検討委員会では、いかに実現できるような案をまとめていくかというところが、一番重要だと感じている。
(3) 多目的芝生グラウンド整備における必要性の整理について（資料 3-1）
ア 国、県、市における関連計画の整理について（資料 3-2）
イ 山梨県内の自治体における芝生グラウンドの整備状況について（資料 3-3）
ウ 市内既存施設の利用状況について（資料 3-4）
エ スポーツ団体、観光事業者などへのニーズ調査について（資料 3-5）
事務局からの説明後、質疑応答を行い原案どおり進めることとした。
【質問意見等】(笠野委員)
2 点確認したい。
1 点目は、資料 3－1 の 2 ページ目の既存施設の現状やグラウンドのニーズの1 つ目と 3 つ目、既存施設の利用者は全市的に減少傾向にあり、スポーツ少年団に加入している子供は減少傾向というのは、今の既存施設の魅力がないからで、だから新しい魅力のある施設が必要だという理解で良いのか。
2 点目は、いろいろなニーズ調査をしているが、いわゆるスポーツに関係ない
一般市民を対象とした調査はしたか。一般市民から整備に対する反対意見などがあるのか。市長の話では、議会は、施設の整備というよりも進め方、手続きについて意見があると感じたが、施設を作ることへの反対の声というのはある
のか。
(事務局)
一般の方へのアンケートを実施して、声を聞いたかという点については、今のところしていない。議会でも整備については、概ね理解をいただいていると思っているが、進め方に対し疑義を持たれている議員がいることは事実である。
もう 1 点については、全体的な傾向として、スポーツに取り組む方が少なくなっている中で、土のグラウンドしかない現状に対し、新たな機能を持った芝
生グラウンドを整備することで、市のスポーツ環境が格段に良くなり、それまでスポーツに関わってこなかった人も、スポーツに関わってもらいたいという想いがある。
また、スポーツ少年団に加入している子供は、全体的には減少傾向にあるが、先程示した目的にもあるように、子どもの頃の運動は、体力の向上、また、成長してからも大きな影響を及ぼすということもあるので、小さい時からスポー
ツに取り組んでもらいたいということで位置づけしている。
(笠野委員)
6一般の方から反対というような声が市役所に届いてることはないということ
で良いか。
(事務局)
現時点では聞いていない。
(大川委員)
私は、スポーツツーリズムとしての活用という観点から、お客様を誘客することでいかに地域経済を活性化していくか、そこをどうグラウンドと結びつけていくかが重要だと思っている。
市民の皆さんのために作るグラウンドを、外から来る人が使うとなると、どこまで貸し出せるのかなど、使用制限について議論していくことになると思う。
例えば、合宿ともなれば、春休み、夏休み、冬休みの利用が考えられるが、芝
生グラウンドが 1 面しかなければ、1 つの学校、30 人だけのために 1 面貸すのかとなる。多くの団体に来てもらうことができれば、それだけ経済が回るわけなので、そういう観点が、今後の議論でぶつかってくる部分だと思う。市民の皆さんが使いやすいという観点と、市外の人にも使ってもらえるようにという観点の折り合いを見つけていかないといけないと思っている。
そこで知りたいのが、ニーズ調査において旅行会社も書いているが、一体何面作るのかという点を確認したい。当然多ければ多いほど、大きな団体の誘客だったり大会の誘致がしやすくなるなど、市民の皆さんも、使い勝手がよくなる。
1 面なのか、それとも複数面で 3 面、4 面くらいなのかイメージがあれば教え
て欲しい。
(事務局)
1 面のみだと、合宿での利用を検討しても市民の利用との兼ね合いの中で、グラウンドが使えないということもあると思う。そうなると、せっかくグラウンドを整備しても、スポーツツーリズムとしての活用を考えたとき、市の魅力が乏しくなるのではないかと考える。
また、市民の利用を考えた場合でも、例えば、サッカーは非常に多くの団体が使っている現状があることから、1 面ではなく、複数面の整備が必要ではないかと考えている。ただし、複数面が良いと言っても市の財政力なども考えると、
7 面、8 面というような整備はできないので、身の丈に合った整備について検討していきたいと考えている。
(廣瀬委員)
今回、初めて伺った話もあるが、今後、区長会で説明する予定はあるか。
(事務局)
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基本計画の内容が決まっていない現時点で、区長会で説明することは考えていない。検討委員会での検討が進み、ある程度計画案が出来上がった時点で、市民の皆さんの声を聴く機会を設けることとしている。時期は、来年 1 月くらいを予定している。
(河野委員)
整備に当たっては、反対の方もいるかもしれないということを踏まえ、検討していく必要がある。
検討委員会で検討した内容は、持ち帰り組合員に話をしても良いか。
(事務局)
この会議は、傍聴を可能としており、また、資料は市のホームページに掲載することとしていることからも、持ち帰り組合員等に話をしても問題はない。
(村松委員)
幼少期からのスポーツ環境は、身体はもとより学力にも大きな影響があると言われていることから、多目的芝生グラウンドの整備は、将来を見据えた上で必要性を感じる。
また、幅広く活用しつつ管理にあまり負担がないような方法を考えた上で、利用しやすい場所や規模を考えていくことが大事だと思う。

(4) 候補地選定の考え方について（資料 4）事務局からの説明後、質疑応答を行い原案どおり進めることとした。
【質問意見等】(河野委員)
現時点で候補地はないのか。
(事務局)
市が候補地として特定の場所を考えているということはない。
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その他(1) 第 2 回検討委員会

1111 月 8 日(月)午後 7 時から

閉会
午後 9 時 10 分

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閉会