助成事業「大阪市西淀川区の外国人住民のための生活相談事業」

事業報告書

2021 年 9 月
西淀川インターナショナルコミュニティー

はじめに

大阪市西淀川区の出来島・福地区は市内有数の工業地区として発展し、工場で勤務するフィ
リピンやペルー、ブラジル等の中南米出身者が多く暮らしています。近年ではベトナム人技能実習生の急増やイスラム教寺院を中心にイスラム系外国人が増える等、多様な外国人住民が暮らす地域であることが西淀川区の大きな特徴となっています。
西淀川インターナショナルコミュニティーは、西淀川区に住む外国人住民がより良い生活を送ることを目的として、外国人と日本人の有志によりボランティア団体（任意団体）として 2015
年に結成され、外国につながる子どもへの学習支援を中心に活動を続けてきました。活動を続ける中で、保護者から子どもの教育や生活全般に関する相談を受けるようになり、2019 年から
毎月曜日の学習支援教室開催日に西淀川区の外国人住民を対象とした生活相談会も併設して開催してきました。
2020 年以降、新型コロナウイルスの影響で外国人住民も非常に制約された生活を送っており、
コロナ禍に起因する失業や家庭内の不和等、さまざまな生活上の課題が広がる懸念があり、早急な対応が必要となりました。そこで「三菱財団×中央共同募金会～新型コロナウイルス感染下において困窮する人々を支援する～」の「外国にルーツがある人々への支援活動応援助成」
を得て、「大阪市西淀川区の外国人住民のための生活相談事業」を実施することとなりました。
当事業では定例の生活相談会開催の体制強化に加え、教育等のテーマを絞った特別相談会を行うと共に、多言語による新型コロナウイルスワクチン情報の提供を実施しました。事業報告書の作成にあたり、事業実施と成果を伝えるだけに留まらず、他の地域でも展開できる事例紹介としても活用いただくことを念頭に置いて執筆しました。当報告書が外国人住民の生活向上に関わる方々にとって、今後の参考になれば幸いです。

西淀川インターナショナルコミュニティー
代表 中村満寿央

1

目次

第1章

事業の背景と⽬的 .................................................................................................................. 3

１-１ 事業の背景と課題 ................................................................................................................... 3
１-２ 事業の⽬的 .............................................................................................................................. 4第２章

事業内容 ................................................................................................................................. 4

２-１ 定例⽣活相談会の開催 .......................................................................................................... 4
２-２ 特別相談会の開催 ................................................................................................................. 5
２-３ 情報提供 ................................................................................................................................ 5第３章

事業結果 ................................................................................................................................. 6

３-１
３-２
３-３
３-４
３-５

定例⽣活相談会の開催 .......................................................................................................... 6
⽇本語教室の開催 ................................................................................................................. 7
特別相談会の開催 ................................................................................................................. 9
情報提供（団体 WEB サイト） ........................................................................................... 11
情報提供（外国⼈住⺠向け新型コロナワクチン情報サイト） .......................................... 12

第４章

まとめ ................................................................................................................................... 16

第５章

資料 ...................................................................................................................................... 18

５-１
５-２

⻄淀川インターナショナルコミュニティー紹介 .............................................................. 18
新型コロナワクチン情報サイト詳細 .............................................................................. 19

2

第1章

事業の背景と目的

１-１ 事業の背景と課題
当事業を実施した大阪市西淀川区は、大阪市の北西に位置し、兵庫県尼崎市と隣接する。市
内有数の工業地区として発展したが、近年は住宅地としての整備も進み、人口はここ数年増加傾向にある。およそ 9 万 8 千人の人口のうち、外国人は約 4,500 人（2020 年 12 月末現在、大阪市提供)で外国人比率は 4.6%である。
工場等で働くブラジル、ペルー、フィリピン等の出身者とその家族が、福、出来島地区を中心に暮らしており、近年、ベトナム人技能実習生が増加中である。更に、大阪府で最大のイスラム教寺院「大阪モスク」があり、イスラム教系の住民も居住するなど、多様な外国人が暮らす地域となっている。

図表 1−1 西淀川区の地理的位置と外国人国籍別割合（2020 年 12 月末現在）
多くの外国人住民は製造業に従事し、日常的に日本語を話すことが極めて少なく、日本人住民との接点も少ない。そのため就業や生活上の課題を持つ外国人住民の多くは行政機関等の地域での支援リソースに届かず、課題が解決しないままになっているケースが多い。
西淀川インターナショナルコミュニティー1（以後、Nishiyodogawa International Communityの頭文字をとって NIC と表記）では 2019 年より西淀川区の外国人住民を主な対象に生活相談会を実施し、生活上の問題解決をめざしているが、広報や相談体制がまだ不十分なため、地域の課題を抱えた外国人住民への周知と利用はまだ進んでいない。
また、2020 年以降、新型コロナウイルスが新たな課題となっている。当地域にある外国人コ
ミュニティ内のキーパーソンからの伝聞では、外国人住民の間で新型コロナウイルスの影響に

1

https://nishiyodoic.net/ および第 5 章 5-1 西淀川インターナショナルコミュニティー紹介 参照

3

よる失業や家庭内の不和等、さまざまな生活上の課題が広がっているが、キーパーソンに相談が集中するため全てに対応できず、十分な解決に至っていない現状とのことである。NIC では実施中の生活相談会において特別定額給付金申請の問合せに対応する等の支援を続けているが、従来に増して生活上の課題を解決するための対応が求められている。

１-２ 事業の目的
大阪市西淀川区の外国人住民における生活課題、特に新型コロナウイルスに起因する課題を解決するために生活相談事業実施の充実と多言語による情報提供を通じて、対象となる外国人
住民が生活上の課題を解決することと、新型コロナウイルスに対する正しい対処法や生活支援制度等の知識を得ることを目的とする。

第２章

事業内容

NIC で以下の事業を実施し、西淀川区の外国人住民が抱える生活課題解消に向けた支援を行う。
① 大阪市西淀川区に暮らす外国人住民に対し毎月曜日 14:00〜16:00 に定例生活相談会を開催する（助成期間中、合計で 60 日開催）。
② 助成期間中に 2 回、医療・健康、法律、教育の専門家を招き、定例とは別途でテーマごとに特別生活相談会を開催する。
③ 日本人向けの広報 Web サイト（寄付のクレジットカード決済機能付）と外国人住民向け
多言語情報 Web サイト（英、スペイン、フィリピンの 3 言語）を開設し、生活相談会や各種生活情報の周知と新型コロナウイルスに関する情報提供を多言語で実施する。
以上の実施により生活相談会の周知と対応体制の強化が可能となり、大阪市西淀川区の外国人住民が生活上の課題を解決することと、新型コロナウイルスに対する正しい対処法や生活支援制度等の知識を得ることをめざす。
２-１ 定例生活相談会の開催
NIC は 2016 年から西淀川区在住の外国につながる子どもに対する学習支援教室を継続して開催している。子ども学習支援に留まらず、家庭のさまざまな課題にも寄り添い、可能な範囲で解決に努めてきた。家庭に何らかの課題がある子どもは、落ち着きをなくし学習に身が入らな
い、学習支援教室に来なくなる等に陥りやすく、できる限り家庭の課題に対しても相談に乗り、解決の一助となってきた。2019 年度から試験的に学習支援教室開催前の時間（毎週月曜日
14:00〜16:00）を使って主に外国人保護者を対象とした生活相談会を継続的に開催し現在に至4っている。
学習支援教室の講師が相談員を兼ねて試験的に実施している生活相談会を継続的な正規の活動と位置づけ、相談員と通訳を設置する体制で毎週月曜日の 14:00〜16:00 に学習支援教室として貸借している「ゆうせいホール」（大阪市西淀川区出来島 1-13-2 ゆうせい薬局 2 階）にて生活相談会を助成期間中（2020 年 6 月〜2021 年 9 月）
、合計で 60 日開催をし、外国人住民の生活課題解決の一助とする。
２-２ 特別相談会の開催
定例相談会に加えて助成期間中に 3 回、教育、医療・健康、法律の専門家を招き、定例とは別途でテーマごとに特別生活相談会を開催する。特定のテーマに特化することで必要としている相談者へのアピールを高め、また専門家を招聘することでより高度な相談対応が可能になる。
１回目は教育に特化し、特に高校受験をひかえた中学生やその保護者を対象に高校進学に必要な学科種別、試験、費用等の基本情報を多言語で説明を行い、概略の理解を促す。その後、高校生または大学生の同様な境遇の中で進学した先輩にあたる外国人に自身の体験談を語ってもらい、より身近な立場からのメッセージを伝えて奮起を促す。最後に、教員や教育委員会からの出席を得て個別相談を実施し個々の質問に答えることで、高校進学について具体的な情報
提供や質問に答える場を設ける。
２回目は医療・健康に特化し、西淀川区内の医療機関の協力を得て医師等を派遣してもらい、個別の相談会を開催することで、普段聞けない悩みを専門家に相談できる場を設ける。
3 回目は弁護士等の法律の専門家を招き、個別の相談会を開催することで、普段聞けない結婚・離婚、就労に関する法制度、在留資格等の悩みを専門家に相談できる場を設ける。
２-３ 情報提供
情報発信力を高め、外国人住民の利用を促進するとともに、一般の日本人に対して活動の理解を深め協力を得るために、日本人向けの広報 Web サイト（寄付のクレジットカード決済機能付）と外国人住民向け多言語情報 Web サイト（英、スペイン、フィリピンの 3 言語）を開設する。特に多言語情報提供については新型コロナウイルスに関する情報提供を多言語で実施することで新型コロナに起因する生活上の課題解決につなげる対応を行う。

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第３章

事業結果

３-１ 定例生活相談会の開催
時期：毎週月曜日 14:00～16:00
場所：ゆうせいホール(大阪市西淀川区出来島 1-13-3 ゆうせい薬局 2 階)
対象：主として外国につながる小中学生の保護者
相談対応者：地域に在住のスペイン語・ポルトガル語話者と NIC スタッフ
対応言語：ポルトガル語・スペイン語・日本語
相談者のルーツ：ペルー，ブラジル，パキスタン，フィリピン，ネパール，中国，スリランカ等
相談件数：148 件（2020 年 6 月～2021 年 9 月まで）
相談内容の内訳：
A コロナ関連
14 件
B 教育関連66 件
C 日本語の勉強をしたい 21 件
D 通知、書類支援
20 件
E 情報提供依頼5件
F 生活、就労関連
17 件
G その他
5件
合計
148 件

F

⽣活、就労
12%

G

その他
3%

相談内容2020年6⽉〜2021年9⽉
A

コロナ
9%

E

情報提供依頼3%

D通知、書類⽀援
B

14%

教育
45%

C⽇本語学習14%

図表 3−1 定例生活相談会の相談内容内訳

2020 年 4 月以来新型コロナウイルス感染防止のため 4 回の緊急事態宣言が発出され、「ゆうせいホール」での定例相談会はしばしば休止とならざるを得なかった。そのため、定例外相談として家庭訪問による対面でのコロナ禍での健康観察やワクチン接種の様子などの聞き取りを主とし、顔を合わせたことによって新たに受けた相談等に対応した。2021 年 4 月～9 月に感染予防に注意しながら実施した家庭訪問数は 25 回であった。
コロナ禍以前、「たぶんか相談」として想定していた内容は、学習支援教室に参加している子どもたちの保護者対象の教育関連の事柄であった。実際、ほぼ半数近くが教育についてという結果である。具体的には、児童手当、児童扶養手当、就学援助、保育園入園の申請等に関するもの、小学生の学習内容が理解できない不安、高校への進学の知識がない等々についてであった。さらに、コロナ禍で保護者も子どもも落ち着かず家庭不和に陥るなどコロナと関連するものも見られた。
教育関連以外の相談内容は、日本語学習、通知・書類解読支援、生活・就労に関するもので6

あり、相談者は、学習支援教室の保護者を通じてあるいは常に相談を受けているキーパーソン
からの口コミによる情報を得てつながっている。相談内容のうち、常に希望数上位にある日本語学習への取り組みについては別項で記述する。
通知・書類の解読支援については、いわゆる日本語の壁が大きく立ちはだかり、以前からある相談だが、2020 年からは特にコロナ関連の支援金やワクチン接種券の解読、接種会場の申し込み等が多くなっている。
生活・就労についての相談は、子どもたちの保護者だけでなく、若者から高齢者まで見られた。職場でのミスを原因に差別され解雇されたという若者、病休から解雇された高齢者、腰を痛めて仕事に行けない、保育園に入園申請したところ、姉弟で下の子は入れたが、上の子は入れてない、職探しと共に困っている等々切実な相談が寄せられた。

ルーツ別相談件数(全148件）
2020年6⽉〜2021年9⽉

不明
1%
ネパール
2%

⽇本
21%

スリランカ
1%
ペルー
32%

ベトナム
1%
中国
1%
パキス
タン
10%

フィリピ

※この集計では地域の学校関係者や区役所からの相

ブラジル
23%

談は、日本でカウントしている。

ン
8%

図表 3−2 定例生活相談会の相談者国籍（ルーツ）内訳

３-２ 日本語教室の開催
時期：毎週月曜日 15:00〜16:00
回数：34 回 延べ 91 名参加
ルーツはブラジル、ペルー
場所：ゆうせいホールで対面およびオンライン形式
指導者：日本語教師有資格者の日本人および地元のポルトガル語話者
開催経過：「たぶんか相談」において、あるいはそれ以外の場で、しばしば相談が寄せられていた「日本語学習をしたい」という要望があったこと、地域での受け皿となっていた識字・日本語教室
がコロナ禍で長期間休室ということを配慮して、日本語教師有資格者を指導者に迎え、相談時間内で行う日本語学習を 3 か月ずつに区切って試験的に試みた。2020 年 10 月～12 月、2021 年
1 月～3 月、4 月～9 月と時期を追って特徴が見られた。

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（１） 2020 年 10 月～12 月
南米ルーツの学習希望者 5 名が集まり、日本人指導者とポルト
ガル語・スペイン語話者の補助を得てひらがなから学習を始めた。
学習参加の主な動機は、子育て中だが機会を見て就職するため日本語を学習したい、体調を崩して在宅だが、復帰に向けて日本語を身につけたい、日常生活において必要な日本語の理解をしたい
等々であった。
図表 3-3 日本語学習の様子

さらに書類記入で必須となる自身の名前の表記に伴うフリガナ表記ができない、妊娠中で出産を控えているが少しでも言葉を学んでいきたい、等の切実なニーズを受け、ひらがな、カタ
カナの書き方、読み方、日常使われる単語の練習を主として進めた。
一か月、二か月と学習が進むうちに、学習者の状況に変化が見られた。曰く、職が見つかった、家庭の事情で母国に帰国することになった、出産した、等々参加不可能な状況であった。
学習の到達点はひらがな、カタカナの練習がほぼできた、終了まではあと一歩のところでこの学習は終了した。
（２）2021 年 1～3 月
2020 年末学習者がゼロとなったが、1 月に入り、長期滞在で高齢者となった親と最近来日したばかりという娘さん親子が新たに日本語学習を希望してきた。前回の日本人指導者と母語話者が担当し、学習レベルは異なるが二人に共通する内容として、文化庁教材日常生活に必要な会話学習「生活者としての外国人」のための日本語学習サイト「つながるひろがる にほんごでのくらし」を使用して学習を進めた。親子は熱心に学習を重ねていったが、3 月になると就労場所を求めて他地域へ転居することになった。
（３）2021 年 4 月～9 月
１～3 月の学習者と入れ替わりに、小学校に入学した子どもの学習用語などを理解したい両親と出産を経てまた日本語を学びたいという希望者の相談があった。前回の指導者が指導継続
したが、2021 年 5 月、コロナ禍での緊急事態宣言で対面学習ができなくなり、オンラインでの取り組みを模索した。
新たに日本語教師有資格者で、スペイン語が話せる日本人教師を迎え、オンラインでの方法
として LINE や Messenger を使用するなど試行錯誤の末、Zoom による学習時間を確保できるよ
うになり、2021 年 9 月現在も、緊急事態宣言下のためこの形式を継続している。
なお、日本語学習テキスト「みんなの日本語」を用いたオンライン学習の経過を資料としてまとめ、NIC の Web サイトに掲載しダウンロード可能とした。
オンラインによる日本語学習支援記録 PDF
https://nishiyodoic.net/dl/online-japanese-class-report2021.pdf

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３-３ 特別相談会の開催
特別相談会として健康相談会、法律相談会、教育相談会を計画していたが、前 2 項目については、コロナ禍で開催ができなくなり、教育相談のみ実施した。教育相談では、外国につながる保護者や受験生に日本語による情報が届きにくい高校進学についての情報提供と個別相談を取り上げた。
名称：たぶんか高校進学セミナー2020
時期：2020 年 11 月 28 日土曜日 14:00 から 16:00
場所：ゆうせいホール(大阪市西淀川区出来島 1-13-3 ゆうせい薬局 2 階)
対象：外国につながる子どもと保護者 （コロナ禍のため少人数設定）
対応言語：スペイン語、フィリピン語、ネパール語、英語
参加者：20 名
ペルー、中国、 フィリピン、パキスタンルーツの中学生とダイレクト入試希望(母国で 9 年間の学業を終了し、高校に進学希望だが日本の中学校には編入できない)子ども、保護者、大阪府教育委員会学事課、西淀川区役所こども担当、外国につながる先輩高校生・社会人、通訳者、NIC スタッフ等
主な内容：
大阪市で年に 2 回行われる多文化進路ガイダンスが、コロナ禍で 1 回は中止となり、多言語による進路情報に触れる機会が少なくなった子どもたちと保護者に、高校の種類、諸費用と奨学金、入学試験の問題、先輩の話、個別相談の場を提供した。

図表 3-4 多言語の資料

図表 3−5 説明会の様子

当日は大阪府教育委員会、西淀川区役所等の行政側からの出席もあり、個別相談では受講者
各々のケースに沿った制度等の詳細な説明を受けることができ、子どもの進路について有用な情報提供ができた。

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図表 3−7 高校進学セミナー2020 のチラシ（日本語、英語）

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３-４ 情報提供（団体 Web サイト）
従来、NIC では日本語による団体紹介 Web サイト（http://tabunka.jp/nishiyodogawa-ic/、
現在は廃止)を開設していたが、内容が十分でなく、広報力や外国人住民向け多言語情報提供への対応力に欠けていた。当事業において、より多くの人々の協力や寄付による活動支援や外国人住民による利用を促すため、活動を分かりやすく伝え、最新情報や蓄積された情報に素早くアクセスできるよう Web サイトの改訂を実施した。
一般財団法人ダイバーシティ研究所（https://diversityjapan.jp）に協力を依頼して新たなサーバとドメイン（nishiyodoic.net）を取得し、Web サイト（https://nishiyodoic.net）の構築を行った。その結果、以下の機能を有するサイトを 2021 年 6 月より開設できた。
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団体紹介（団体概要、沿革、助成実績、年次報告書）
活動紹介（子どもの学習支援教室、生活相談会の開催、地域交流イベント開催）お知らせ（学習支援教室、イベント、ボランティア募集等のお知らせ掲載）
資料（西淀川区の外国人住民に関する資料等）
English（英語による団体紹介、活動紹介）
Español（スペイン語による団体紹介、活動紹介）
Português（ポルトガル語による団体紹介、活動紹介）

図表 3−8 Web サイトトップ画面（https://nishiyodoic.net）

11また、寄付を募るページが開設され、クレジットカード決済による寄付を直接受けられるよ
うになった。
以上の結果、月間で 400 名近くの閲覧者数（2021 年 8 月で 370 名）があり、従来の月間約 100名程度から大きく閲覧者数を延ばすことができた。現在、更に活動を周知し協力が得られるよう広報を進めている。また、後述する別途で解説した新型コロナウイルスワクチン接種の多言語情報提供サイト（英語、スペイン語、ポルトガル語）についても、日本語による解説とリンクを掲載することで日本人を含めて広く認知が進むよう広報を進めている。

３-５ 情報提供（外国人住民向け新型コロナワクチン情報サイト）
当事業において、西淀川区の外国人住民に対し実生活で直接役立つ生活情報を多言語で提供するための Web サイトを構築することになっていた。コロナ禍で生活課題を抱える外国人住民を想定して新型コロナウイルスに関する情報を中心にして提供する予定であったが、新型コロ
ナウイルス自体の説明や生活上の注意事項については自治体や国際交流協会等で多く紹介されており、重複を避けるため、より具体的な課題に応えられる情報提供ができるよう外国人住民
からニーズの聞き取りを行っていた。
2021 年 6 月頃から大阪市ではワクチン接種券の送付が高齢者等の限定なく一般の住民に対して始まり、外国人住民にも届くようになった。ワクチン接種を希望する外国人は多く存在しているが、接種券や付随する説明書は全て日本語のため、日本語がわかる地域の外国人キーパー
ソンへの相談が集中し、一度に対応できない状態となった。また 7 月頃からワクチン自体の不足に伴い接種できる数が限られ、非常に予約が取りにくい状況となった。
予約を促進して希望者が早期に接種できるよう、予約開始日に西淀川区の適当な会場（当初はフィリピン人向け雑貨店を想定）に接種券を持って集まってもらい、日本人ボランティアを募って接種申込み Web ページからの申込み支援（表示は日本語のみ）を行うことで円滑な予約ができると考え、外国人住民に向けての広報を多言語情報提供サイトにて行うことを考えていた。
しかし、多数の感染者が報道されるようになり、8 月 2 日から大阪府では緊急事態宣言が発令された。そのため、対面による接種予約支援イベントの開催はできないと判断し、電話による予約を外国人各自で実施してもらう方法に切り替えることにした。大阪市では８言語（英語（English）
・中国語（汉语）・韓国語（한국・조선어）・スペイン語（Español）
・ポルトガル語（Português）タイ語（ภาษาไทย）・フィリピン語（Filipino）ベトナム語（Tiếng Việt））の通訳による電話予約に対応していたが、ワクチン数が限られていた 6〜7 月は電話が非常につながりにくく予約がほぼできない状態で広報を見合わせていた。
8 月から接種対応数が増えたことと、外国人がひとりで予約を完遂するには外国語による電12

話対応が最も適切であると判断したことから、スマートフォンの Web サイトで予約開始日を告知し、多言語予約窓口へ直接電話できる機能を持たせる方式を企画し、前述の一般財団法人ダイバーシティ研究所に開発を依頼し、英語、スペイン語、ポルトガル語によるワクチン接種の多言語情報提供サイト開設を行った。NIC の Web サイトや SNS 等を通じて広報を行い、接種予約開始日の発表ごとに内容を更新している。
西淀川区の外国人住民向け新型コロナウイルスワクチン接種情報サイト
図表 3−9 ワクチン接種情報サイト画面
英語（English）
https://nic-vaccine-eng.glideapp.io

スペイン語（Español）
https://nic-vaccine-esp.glideapp.io

ポルトガル語（Português）
https://nic-vaccine-por.glideapp.io13

ワクチン接種情報サイトは以下の機能を有し、同じ内容を 3 言語に翻訳して言語別に 3 サイトを開設した。
Home：西淀川区、大阪市、大阪府、防衛省の接種会場や予約状況の説明
図表 3−10 ワクチン接種情報サイト
Home 画面（英語版、以下同）Reservation：各接種会場の予約開始日時別にリスト形式で表示し、クリックして個々のページに入ると予約開始日時、接種会場、ワクチン種別、対象者、予約対象期間の表示があり、多言語による電話予約が可能な場合（大阪市による大規模接種会場）は、スマートフォンから８言語対応の多言語コールセンターへ直接電話がかけられるよう、電話リンクを設置した。

図表 3−11 ワクチン接種情報サイト Reservation 画面

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Site:接種会場別にリスト形式で表示し、クリックして個々のページに入ると住所、最寄り駅、近辺の地図が表示される。また、地図モードに切り替えると大阪市全域の地図が表示され、接種会場がピンで示される。ピンをクリックすると個々の接種会場ページにアクセスできる。

図表 3−12 ワクチン接種情報サイト Site 画面

Links：大阪市、大阪府の多言語で新型コロナウイルスに関する相談に対応している機関をリスト化して掲載し、クリックして個々のページに入ると相談機関名、対応言語、対応
日時、連絡先の表示があり、スマートフォンから８言語対応の多言語コールセンターへ直接電話がかけられるよう、電話リンクを設置した。

図表 3−13 ワクチン接種情報サイト Links 画面

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第４章

まとめ

今回コロナ禍という今までにない環境で以前からの相談形式をとることは困難であったが、急遽実施した家庭訪問や電話、SNS などの定例外相談という方法によって相談への広がりを持つことができた。日本語学習で実践したオンラインでの相談の可能性も皆無ではないと思える。
しかし、生活に密着する様々な相談は、対面でなくては解決が難しいものも多いため、感染防止を十分にし、訪問が可能なスタッフと言語対応を準備した相談活動体制も検討が必要である。
一方、教育相談に関しては、活動と共にこれまでに多大な協力が得られたゆうせい薬局、出来島商店会に加え、西淀川区役所、区内の出来島小学校、淀中学校、淀中学校区学校元気アップ地域本部運営協議会、大阪市教育委員会指導部人権・国際理解 G 第一共生支援拠点、等々の協力連携が得られるようになり、今後地域で支える次世代教育への可能性と責任を感じる。
健康相談、法律相談については、今回残念ながら実現しなかったが、フィリピン、ブラジル、
ペルールーツのキーパーソンと、また地域の各関係機関と連携して開催の道を探っていきたい。
根強い日本語学習希望の背景には、2017 年の(特活)多文化共生センター大阪の報告2に見られた「自分が今している仕事は危険だから同じところでは働いてほしくない」「(現在、自分が従事している)工場のラインでは働いてほしくない」「高い役職につける仕事（についてほしい）」
等、子どもには自分と同じような苦労をさせたくないという親の思いにつながるものを感じる。
そのため、これからもコロナ禍での地域の識字・日本語教室の予定も参考にしながら、一定レ
ベルの生活に役立つ日本語学習の場を大切にしていきたい。
この親の思いは、教育相談へも反映されているわけで、高校進学情報を、子どもだけでなく保護者に多言語で何度でも気軽に伝えることを大切にしていくべきである。
一般的にみて、日本人住民が外国人住民の困り感を実態として認識している割合は低いと考えられる。一例として区役所等公共施設で、多言語対応のインフォメーション、コロナ対応や生活相談等の住民サービスを行い、日本人住民・外国につながる住民どちらにも見える状態にするなど、外国人住民と共に生きる意識づけが必要ではないだろうか。
また、まだまだ一部ではあるが、地元に住むかつて支援を受けた外国につながる若者が、後輩や友人たちを支援する側に成長している例もある。外国につながる当事者が前面になって活躍できる場はまだ少ないが、若者が夢を持って主体的に生きていけるようイベントでの活躍の場を提供していきたい。
また、コロナ禍に起因する相談件数自体はそれほど多いものではなかったが、ワクチン接種において自治体から送付される接種券が日本語の記載しかないために、日本語がわからず接種
したくともどうすればいいかわからないケースが多くあることが西淀川区の外国人キーパーソンへの聴取で明らかになった。希望する外国人住民が円滑な接種予約ができるよう、対面による接種予約支援活動を行うとしたところ、緊急事態宣言の発令により開催が不可能になる等、
コロナ禍特有の活動の難しさに直面した。

2

大阪市西淀川区における外国人住民生活実態調査報告書 https://tabunka.jp/osaka/reports/

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代替策として、スマートフォン Web アプリ「西淀川区の外国人住民向け新型コロナウイルス
ワクチン接種情報サイト」の開発を行い、英語・スペイン語・ポルトガル語で予約開始日時や接種会場等の情報を発信し、大阪市で実施している多言語コールセンターに電話して予約を行
うまでをアプリ内で完結できるようにした。接種予約枠にある程度余裕が生じてきた 2021 年 8
月中旬から提供を開始しているため効果測定にまで至っていないが、NIC が開設している SNS
ページ（ https://www.facebook.com/Nishiyodogawa.IC ）では紹介した記事に合計 300 件以上のアクセスがあり、また個別に外国人住民への広報も進めており、活用が進んでいる。
多言語によるワクチン情報サイトを開設・運営することで、外国人住民の接種予約をリモー
トで支援することが可能になり、コロナ禍における外国人支援活動の効果的な事例となり得たと評価している。今後も新型コロナウイルスの影響は予測できないものがあり、外国人住民がさまざまな支援から取り残されないよう、IT 等の新しいリソースを活用しつつ、ニーズに応える活動を続けていきたい。

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第５章

資料

５-１

西淀川インターナショナルコミュニティー紹介

西淀川インターナショナルコミュニティー（Nishiyodogawa International Community）
西淀川インターナショナルコミュニティーは、大阪市西淀川区に暮らす外国人住民の生活向
上、特に外国につながる子どもへの育成支援を、外国人と日本人が協働して取り組むボランテ
ィア団体です（詳細は Web サイト https://nishiyodoic.net 参照）。
■事業
子どもの学習支援教室
西淀川区出来島地区で外国にルーツをもつ子どもを対象として、日本語習得や教科理解を促すための学習支援教室を毎週開催
2020 年度(2020/4/1〜2021/3/31)実績
小学生向け「きらきら」47 回開催、のべ 233 人参加
中学生向け「アニモ」 69 回開催、のべ 354 人参加（ペルー、フィリピン、スリランカ、ネパール、パキスタン、中国ルーツの子どもが参加）

外国人住民向け生活相談会の開催
学習支援教室に通う子どもの保護者を中心とした西淀川区の外国人住民向けの生活相談会を
学習支援教室と併設して毎週開催し、生活上の課題の課題解決を促す
2020 年度実績
76 回開催、のべ 97 件対応
・教育関連（手当補助、学校選択等）45

・日本語学習希望 18・通知等、日本語書類の読み書き 13・新型コロナ関連（給付金申請等） 8・その他 一般的な情報提供依頼等 13

地域交流イベント開催
地域組織や地域住民と外国人住民が交流する地域イベント等の企画・開催に協力
2020 年度実績
コロナ禍のため地域交流イベントの開催なし
2020 年 11 月 28 日 多言語による高校進学説明会「たぶんか進学セミナー」開催
中学生等 8 名 保護者 2 名参加（ペルー、フィリピン、パキスタン）■連絡先（事務局）〒532-0004 大阪市淀川区西宮原 1-8-33 日宝新大阪第 2 ビル 802
一般財団法人ダイバーシティ研究所内 西淀川インターナショナルコミュニティー
URL: https://nishiyodoic.net

Email：nishiyic@gmail.com

TEL：06-6152-5175 , FAX：06-6195-8812（ダイバーシティ研究所）

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５-２

新型コロナワクチン情報サイト詳細

開発を担当した一般財団法人ダイバーシティ研究所（https://diversityjapan.jp）からの開発手法概要の情報提供
1.開発ツール
Gilde ( https://www.glideapps.com )Glide は Web ページ上の操作だけでスマートフォン等向け Web アプリを構築できるサービス
で、大規模なアプリでなければ大抵の場合、無料で使用することができる。Google スプレッド
シートと連携することでスプレッドシート上のデータをアプリに表示させることができ、掲載情報の変更が Google スプレッドシートを修正することで実施できる利便性がある。詳細は以下の解説サイト等を参照。
【Glide 基本解説】スプレッドシートからアプリを簡単作成できる！・・・
https://yoshikazu-komatsu.com/glide/
Glide なら誰でも簡単にアプリが作れる！使い方や勉強法を解説・・・
https://kotaro-note.com/glide1/

Google スプレッドシート( https://www.google.com/intl/ja_jp/sheets/about/ )Google 社が提供するエクセル相当の表計算アプリで、Google アカウント（取得無料）があれば無料で使用できる。Glide と連携させてスプレッドシート上のデータを Glide 上で作成した
Web アプリに表示することができる。アプリ上の表示変更がある場合はスプレッドシートを変更するだけでアプリ上に自動で反映される。詳細は以下の解説サイト等を参照。
【決定版】 Google スプレッドシートの使い方と便利機能を解説・・・
https://www.yoshidumi.co.jp/collaboration-lab/google-sheets-01/【0 から知る】Google スプレッドシートとは？から使い方まで
https://www.stock-app.info/media/?p=12952

２．開発方法①既存の Google アカウントまたは新規 Google
アカウントを取得した後、Glide アカウントをその Google アカウントを用いて取得する②Glide https://www.glideapps.com の login から①の Glide アカウントでログイン、右の管理画面が表示される19

③Google アカウントを用いて新規 Google スプレッド
シートを開き、セル名を記入した行とセルの内容を記入した行を作成し適当なファイル名で保存する④Glide 管理画面にある New App（白い十字が入った
黒いアイコン）を開き、下図に従って進み、作成したスプレッドシートを選択

test file を選択し select⑤Glide の設定画面が表示され、ここで Web アプリの画面編集を行う。左の screen でプラスアイコンを押すとテキストやマップ等の画面に追加する要素を選択でき、右の画面で該当するスプレッドシートのセル名を選択することでセルの内容が Web アプリに表示される。表示スタイルは右の STYLE で選択できる⑥ページを増やすには右上の TABS にあるプラスマーク
を選択してタブ（ページ）を追加し、⑤と同様に画面配置を行う。複数のページが存在する場合は、Web ア
プリの最下段にアイコンが表示され、ページを切り替えることができる⑦画面の編集が完了した後、画面右上にある Publish
ボタン→publish app で Web アプリが公開される。
適当な URL を設定後、QR コードや URL から Web アプリにアクセスする
以上、Web アプリ作成の概略を説明した。画面作成の詳細については Glide の Web サイトや作成方法解説ページ等を参照して必要な機能を実装していく。

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三菱財団×中央共同募金会～新型コロナウイルス感染下において困窮する人々を支援する～
外国にルーツがある人々への支援活動応援助成事業「大阪市西淀川区の外国人住民のための生活相談事業」
事業報告書
2021 年 9 月

西淀川インターナショナルコミュニティー
事務局〒532-0004 大阪市淀川区西宮原 1-8-33 日宝新大阪第 2 ビル 802
一般財団法人ダイバーシティ研究所内 西淀川インターナショナルコミュニティー
URL: https://nishiyodoic.net

Email：nishiyic@gmail.com

TEL：06-6152-5175 , FAX：06-6195-8812（ダイバーシティ研究所）