特集ブラジルイン
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堀村隆 彦（ほりむら たかひこ）

ブラジル駐剳日本国特命全権大使

BRICsの一員として世界的にブラジルへの注目が高まってきています。5月末のルーラ大統領訪日の機会に、このようなブラジルについて特集するにあたって、大使のお話を伺う企画をいたしました。

１．日伯関係の現状―まず初めに「ブラジルにとっての日本」と「日本にとってのブラジル」について伺いたいと思います。ブラジル人は日本人に好意的とも聞きますが、日本人にとってブラジルは遠く、印象が薄いように感じられます。両国の現在の関係をどのようにみていらっしゃいますか。
いわゆるパーセプション・ギャップは多かれ少なかれどこの国との間にもあります。近隣のアジア諸国との間にもありますのでブラジルとの間の特殊な問題ではありません。
日伯修好通商条約を結んでから100年以上が経ちますが、日本とブラジルの関係は伝統的な友好関係に基づいています。2008年には日本人が初めて移住してから100年を迎えます。こうした移住が両国関係の実質的なスタートです。
次の節目として、終戦後の新しい国際経済の中で両国がお互いを必要とする依存関係が高まりました。ブラジルにとっては経済・社会開発にあたって日本の協力への期待が高まりました。日本にとっては、戦後の経済復興にあたって、日本にない天然資源の輸入先としてブラジルが有望とされたことから、この時期、鉄鉱石、アルミ、パルプ等をはじめとして両国の大型の共同投資が増加しました。
けれども1980年代から、他の中南米諸国同様、ブラジルも経済が混乱し、インフレ、累積債務問題等により、日本の大型民間投資は影響を受けました。その後90年代に入り、日本ではバブルが崩壊し、世界に向けての日本の経済力が低下したため、これらが相乗効果となって両国の関係は「停滞」から「後退」気味になりました。
現在は日本経済も回復基調にあり、一方で日本企業が問題として4 日本貿易会 月報

きたブラジル経済の不安定性も安定化へと向かくことと思います。日本経済にとって、このよ

い、停滞気味の関係を再び活発化する機運が盛

うなBRICsの重要性は高まっていくと思いまり上がってきています。

す。一方で日本は引き続き、一次産品の供給を両国の関係はこのような流れの中にあります

海外から仰がなければなりませんので、BRICsが、特に人物の関係については、現在、日系ブの中でも発展の潜在力が高く、天然資源の豊富ラジル人約140万人の6分の1にあたる約27〜28なブラジルの重要性は高まっていくと思います。

万人が日本に出稼ぎ等に来ています。両国の関―日本は貿易立国をうたっていますが、ブラジ係の中でこのような日系人のインパクトはかな

ルにとって対外経済との関係はどのような位置り大きく、これからの新しい経済関係を築いて付けなのでしょうか。

いくうえで重要だと思います。

ブラジルは豊富な天然資源の一次産品を輸出―日本にとってブラジルの資源の重要性は今もの主眼に据え、その促進は国策の一つです。け昔も変わらないように思いますが、経済関係はれどもそれだけでは途上国のレベルから脱却で変わってきているのではないでしょうか。

きません。将来への次の飛躍につなげていくた

両国経済の相互依存関係は変わっていません

めには工業化にいかに力を入れていくかにかかが、国際経済の状況が変わりました。グローバっています。現在、重要な工業製品の生産は外ル化が進展し、日本にとっては資源の供給先が資に頼る傾向にありますので、国内資本を中心多角化し、例えば鉄鉱石も豪州、カナダやインとしながら、工業生産力の裾野を広げていくこ

ド等からも輸入しています。またブラジルにととが重要です。ってはつきあう国も多くなっています。このよ

一方でブラジルは大量の累積債務を抱えていうに、対外経済関係におけるお互いの位置付けます。対外債務だけでも約2,000億ドルと、が相対的に薄まってきていることは事実です。

GDPの33％を占め、その元利の返済だけでも相２．ブラジルと対外経済との関係当な負担です。ルーラ大統領がプライマリー・バランスの健全化を進めてきましたので、政府―最近注目を浴びている、BRICsにおけるブラの公的債務はかなり改善の見通しが出てきましジルの優位性についてはどのようにみていらったが（2004年末GDP比51.8％）、持続的成長にしゃいますか。

向けて対外債務の負担を減らしていかなければBRICsの各国に共通するのは人口大国であなりません。そのためには海外からの資本が必り、豊富な天然資源があり、工業化もそれなり要となります。一時は国営企業の民営化等で外に進み、将来の発展への可能性が高いこと、ま資がかなり入ってきましたが、現在は民営化もた政治的にも安定し、民主主義がかなり定着し一段落しましたので、さしあたって外貨の獲得てきたことです。

は一次産品の輸出に頼らなければならない事情

現在の世界経済の牽引車は第1に米国、第2にもあります。

中国、そして欧州、日本などですが、将来、―対外経済関係におけるメルコスールや南米諸BRICsもこのような牽引車になる可能性があり国共同体、FTAAなど地域の枠組みはブラジルます。経済規模で見れば、ブラジルのGDPは約にとってどのような位置付けなのでしょうか。

6,000億ドル（2004年）ですので約65兆円、つまず第一義的には経済的な効果があります。

まりASEAN10ヵ国全体にほぼ匹敵する大きさカネ（投資）やモノ（貿易）、そしてさらに進です。また、ある試算によれば15年後には欧州んで人物の流れの活発化をめざすのが地域統合のいずれの国よりも大きくなると予想されていです。

ます。中国も予想されたとおり成長してきてい一方で域内の安定化や、友好国をつくり政治ますが、ブラジルも相当速い速度で成長してい的対立をできるだけ和らげるなどの政治的関係

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駐剳大使に聞く特集
ブラ
ジルの改善を図る効果もあります。メルコスールのンガポール、メキシコと締結し、これから成立で、ブラジルとは潜在的に緊張関係にあっASEANの国々と交渉を開始しようとしていまたアルゼンチンとの関係も劇的に改善され、友すが、そのような意味合いは比較的希薄で、政好かつ平和的政治関係が築かれています。その治的というより経済的意味合いが強いと思われような関係はよりよい経済関係を築くためにもます。

重要です。

―日伯EPAの推進についてはどのように考えて経済的には、モノ、カネの流れが自由化されいらっしゃいますか。

ることで、域内の経済開発が進み、関係国がよ日伯EPAについては十分な議論が必要です。

り豊かになる可能性があります。ブラジルはメ両国の民間企業からはできるだけ早い締結へのルコスール、南米諸国共同体、FTAAなど重層希望が寄せられています。

的な試みを進めています。特にメルコスールはブラジル側は投資と輸出の拡大を期待してい首脳、政治家、官僚、専門家による貿易障壁のます。ブラジルは鉄鉱石だけでなく、農産物の軽減・撤廃など、さまざまなレベルでの会合が一大輸出拠点になりうる可能性を持っていま持たれています。

す。現在、ブラジルの可耕地のうち約2割しかけれども、日本もそうですが、このような地使用されていません。8割は手つかずで残って域統合はメリットがあると認め、進めていこういる状況ですが、これから生産を拡大していっとする政治的意思はあるようですが、実際問題たときに、ブラジルの食料に関心を有するのはになると、貿易の自由化の進め方など各論では日本だけではありません。中国やアラブ諸国、紆余曲折があります。FTAAもWTOドーハラまたロシア等も求めています。ブラジルは、日ウンドの結果を見たうえで進めていくことにな本への輸出をより一層拡大していくために、日りつつあるようですし、ここ1〜2年は交渉が進本の関税障壁を取り払い、市場の開放度を高めまないとの見通しもあります。てほしいと要望しています。

―日本は、FTAはWTOを補完するもの、と位

一方で日本側は、NAFTAが締結されたとき置付けていますが、ブラジルにとってFTAはどにメキシコで経験したように、例えばFTAA、のような位置付けなのでしょうか。

またはメルコスールとEUとのFTAが締結されFTAもケース・バイ・ケースで、国ごとに意

れば、ブラジルは、米国または欧州の企業と、味合いは異なります。NAFTAやASEAN、EU関税がなく、自由に貿易できるようになるため、などの交渉も、元々、地続きの国々と進められ進出してきている日本の企業は相対的に不利なています。今後も引き続き、FTA交渉の多くは、立場に置かれ、追加的な投資が難しくなるばか地理的につながりのある国と行われていくと思りか、場合によっては困難に直面した企業は撤います。つまり、政治的な意味合いが強いとい退する可能性も出てくるかもしれません。このうことです。ちなみに、日本の場合はすでにシような状況は日本とブラジルの双方にとって不幸なことです。そのようなことにならないよう、投資環境の整備という観点からも、企業から寄せられている希望に対して、政府としても取り組んでいきたいと考えています。

３．日伯パートナーシップ―世界的な枠組みにおける両国の協力関係についてはいかがでしょうか。
BRICs、ブラジルの、国際社会における地位

6 日本貿易会 月報

が上がってくれば、日本との協力も拡大していくことが期待されます。日本が世界の平和と安全および繁栄のために協力していくにあたって、現在は、主として米国と欧州、またアジア諸国等と協力していますが、日本の外交の幅が十分に広がっているとは言えない面があります。日本の置かれている立場を考えると、協力できる国はたくさんあった方が、日本にとっても、また世界にとっても望ましいと思いますが、BRICs、ブラジルはその有力な候補です。
もちろん、国際的な機関において、すでにあしても、中南米のみならず、ポルトガル語圏でる程度の動きはあります。例えば国連は改革をあるアフリカのアンゴラ、モザンビーク、およ進めていますが、創設から60年が経ち、時代にびアジアの東チモールにおいても、言葉つまり合わなくなっている面があります。この間、国文化的な知見、識見、経験を持つブラジルと、連憲章は一言も変わっていません。改革は焦眉

日本の技術、資金とが協力するなど、お互いにの急です。国連の中で、安全保障理事会は世界得意な分野で役割を果たしていくような協力はの平和と安全に寄与していくことを目的とするこれからも出てくると思います。

機関です。このような機関の改革にあたって、常任理事国の拡大における日本とブラジルの立場に共通する部分が多く、協力しています。
また、多国間の貿易を進めていくうえでは、４．日伯関係の緊密化に向けて―5月のルーラ大統領訪日の意義をどのようにみていらっしゃいますか。

WTOドーハラウンドにおいて、ブラジルは途次の飛躍を期して、日本とブラジルの関係を上国グループG20においてリーダーシップを発見直すよい機会だと考えています。かつて両国揮しています。日本はどちらかというと消費国の経済関係が拡大していた時期とは環境、またですが、途上国は主に一次産品の輸出国の立場

お互いの経済構造も変わってきていますので、です。このように立場は異なりますが、一次産見直すのによい時期だと思います。

品のみでなく、工業製品の貿易や、投資、サー経済関係については、日本からの投資と対日ビスなど国際的な経済活動を活発化させていく輸出拡大、さらには息の長い、持続的発展に向にあたって、協力の余地があると思います。

けて、工業化の裾野を広げていくために、科学また、今年2月、京都議定書が発効しました。

分野をはじめとする技術協力が必要と思いま

ブラジルは92年にリオサミットを主催しました

す。また、今後、産業が発展していくためにはが、環境問題に非常に熱心で、リーダーシップ物流環境の改善も必要でしょう。ブラジルは国を活発にとっております。その理由のひとつは、土が広いため、道路、鉄道、港湾などインフラアマゾンの森林破壊が急速に進んでいるためでの問題から輸送コストが上がると、競争力が低すが、これは世界的な温暖化の問題と非常に密下しますので、整備が必要です。

接に関わっています。日本とも、CO2の削減のまた、首脳間の交流ですから、経済だけでなため共同プロジェクトに取り組み、また気候変く、両国間の全体的な関係が取り扱われること動に関わる会合等も開催しています。になると思います。ブラジルの国際的な地位も今後もまだまだ、お互いの足りないところを上がってきていますので、政治、社会、文化的な補いあって、協力の実をより上げていくことが問題など、より幅広い交流が可能だと思います。

できると思います。第三国における技術協力に文化面においては、2008年の移住100年を記

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イン
タビュー堀村ブラジル
駐剳大使に聞く特集ブラジル

念とする＜日本ブラジル交流年＞はひとつの大外国へ出かける日本人の観光客は毎年1,700〜きな節目ですから、これに向けて文化交流が活1,800万人ですが、やはりアジアや米国が中心発化していくこととなります。両国での展覧会で、ブラジルへは約4万人です。人物の交流はの開催や人物の交流の活発化など、政府として国の交流の基本であり、密接な関係の出発点にも支援していきます。

なると思います。移住100周年事業のイベント―両国の今後のさらなる緊密化に向けてどのよ等も利用しながら、機運を高めていくことが必うなことが必要でしょうか。

要だと考えています。また、クリスマスやお盆な現在、両国がお互いを必要としているというど、年に何回か両国を行き来している約27万人の観点からは経済関係が中心になると思います

日系ブラジル人は両国関係にとっての資産です。

が、加えて、政府や議会関係者、文化人などさ―ブラジルについて日本へアピールされるのはまざまなレベルでの人物の交流の活発化も望まどのような部分でしょうか。

れます。

やはりサッカーや音楽など文化的な部分が国双方の友好議員連盟はともに、どこの国に対民にも受け入れられやすく、ブラジルを身近にする議員連盟よりも大きな組織ですが、相互訪感じられると思います。ブラジルで日本の美術問の機会がまだまだ少なく、ブラジルからも米展を開催すると高い関心が寄せられます。これ

国や欧州にはよく訪問しますが、日本への訪問には日系人の影響が大きいかもしれません。人は少ない状況ですので、相互訪問が日常化して物、文化的な交流は非常に重要です。

いくことを期待します。また先日、伯日友好議

経済交流も大事ですが、両国関係が停滞した員連盟が経済の活性化に向けてのシンポジウムときにも、持続的な関係に結びつくのはやはりを開催し、議会関係者だけではなく、政府や民人物の交流です。ブラジルは、欧州とは歴史的、間の方々等も交え、意見交換を行いました。こ

伝統的に密接な関係にあります。経済関係が多のような機会がもっと増えていくことが必要だ

少冷え込んでも、人物、文化的な交流があればと思います。

持続的な関係が続きます。また米国との経済関

昨年9月の小泉首相の訪問に続いて、近くル係は大きく、投資も活発ですが、両国籍を持っーラ大統領が訪日する予定であり、両首脳の交ている人々が活発に関与している場合がみられ流が実現し、さまざまな分野における交流拡大ます。このため、投資が停滞しても人物の関係のための枠組みが設立されつつあります。小泉は定着していますので、またいずれ投資は戻っ首相訪問の際に設立された日伯21世紀協議会てきます。日本とは相対的にまだまだ人物の交は、両国の各界から集まり、将来の日伯関係の流が希薄で、10年前に経験したように、経済関あり方についてできるだけ幅広く議論し、中長係が停滞しますと、元の水準に戻すのが大変で期的な観点から施策の提言を行うこととなってすが、持続性があればそれだけで力になります。

います。

―人物の交流を進めていくためには、息の長いブラジルは欧米と比べて地理的に遠く、直行取り組みが必要かと思います。大使にとっても便でも24時間以上かかるため、仕方のない部分

大きな課題かと思いますが、今後のご活躍をおもありますが、どうしても知らない部分が大き祈りいたします。本日はお忙しい中をありがといと思います。ビジネスの関係では行き来もあうございました。

りますが、それでもまだ不十分で、お互いに知（4月8日 在ブラジル日本国大使館大使室にてっていればもっとスムーズに運ぶことがあると思いますし、協力の可能性も出てきます。また

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聞き手：広報グループ 大西京子）