千葉県体育学会大会 シンポジウム（令和６年度第１回）～千葉県における部活動の地域移行に関する現状と課題～

令和６年５月１１日（土）市原市地方創生部地方創生課

部活動地域移行アドバイザー

桐谷芳孝

本日ご説明する内容
1. 市原市の概要
2. 推進体制
3. 令和５年度の取組

4. 令和６年度の取組① 指導者及び地域クラブ登録・認証基準構築② 指導者育成(競技別プログラム)及び地域クラブ活動モデル構築(スポーツ教室)

5. 今後の展開について
6. 類型及び展開イメージについて

2

1. 市原市の概要(1) 地•①

勢

千葉県のほぼ中央、都心から50km圏内に位置し、その範囲は、東京湾から房総丘陵にかけて、東西約22キロメートル、南北約36キロメートルと南北方向に長い。

•

市北部には石油化学工業をはじめとする大手企業が多数進出し、コンビナート群が形成・発展した。市南部は養老渓谷に代表される水と緑豊かな里山の風景が広がる。

•

昭和38年5月、五井、市原、姉崎、市津、三和の５町が合併して市原市が誕生、さらに昭和42年10月、南総町、加茂村を編入して今日の姿となった。

•

市原市の面積368.16km2は千葉県の市町村では最も大きく、関東では第14位の面積となる。

(2) 人口と世帯（毎月常住人口調査••

人口 ：263,687人
世帯 ：120,634世帯

令和6年2月1日現在）

県内６位
県内６位

3

1. 市原市の概要②(3) 学校数（令和５年度学校基本調査）
•
•

小学校
中学校

40校：県内５位
21校：県内５位

12,259人：県内７位
6,463人：県内６位
市原市の中学校の分布 (赤:中学校、緑:小中一貫教育校)
Wikipedia「市原市の中学校一覧」より

4

1. 市原市の概要③(4) 部活動の現状•

本市の公立中学校数生徒数の推移は、平成元年から平成30年の間で公立中学校の生徒数は、全国と県が約４割、本市はでは５割の減となっており、今後もさらなる減少が予測される。

•

本市では生徒数やニーズに応じ部活動を設置しているが、部員数の減少に伴い、学校単位での大会参加が難しくなっていることや競技経験のない教職員による指導など、様々な課題を抱えている。

52. 推進体制(1) 役割分担について⚫

教育委員会
学校部活動が地域に移行することで、現状と何が変わり、現状にどういった影響が生じるのかについて確認するため、現行の学校部活動のスタイルのまま、地域クラブ活動を実施した場合のモデル事業を実施する。

⚫

首長部局
学校部活動を受け入れる地域の体制を早期に構築するため、多くの関係者を巻き込みながら、令和６～７年度において、地域クラブ活動の将来展開をイメージしたモデル事業を実施する。

(2) 組織による事務分掌
教育振興部

指導課

地方創生部

地方創生課 1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

教職員研修に関すること
教育指導に関すること
研究学校、研究園に関すること
教科書採択事務に関すること
教科書無償給与に関すること
教育課程に関すること
生徒指導に関すること
学校安全教育指導に関すること
学校の危機管理に関すること
学校運営協議会に関すること

市原市教育委員会
行政組織規則まち・ひと・しごと創生総合戦略の策定及び進行管理に関すること。
地方創生事業の推進及び総合調整に関すること。
地方創生に関する調査及び研究に関すること。
市民文化に関すること。
芸術、文化団体との連携に関すること。
公益財団法人市原市文化振興財団との連絡調整に関すること。
市民会館に関すること。
社会体育に関すること。
スポーツの振興に関すること。
学校体育施設の開放に関すること。
ホームタウン施策に関すること。
芸術祭推進室に関すること。

市原市
行政組織規則6

3. 令和５年度の取組（１）推進アドバイザーについて（３）モデル事業（ソフトボール競技）の実施状況について•帝京平成大学 健康医療スポーツ学部 医療スポーツ学科 馬場宏輝教授（２）検討会議について■ソフトボールクラブの検証① 地域移行した場合の費用負担の検証①メンバー• 生徒・指導者の保険料や指導者への報償費等•学識(推進アドバイザー)、スポーツ関係団体(スポーツ協会、総合型地域スポーツクラブ、スポーツ推進委員)、教育関係団体(中学校長会、小中学校体育連盟)、保護者代表(市原市PTA連絡協議会)、行政(地方創生部、教育委員会)② クラブ運営の把握• 規約等クラブ立ち上げからクラブ運営等③ 競技全体の状況や課題の把握②概要• 各競技の小中体連主催の大会の参加条件の把握等•その目的は「市原市立中学校における部活動の地域移行のあり方等を総合的に検討するとともに、各関係団体との連絡調整を図る」もの•検討会議は、あくまでも関係者の協議の場であり、市に対する提言等は、附属機関である市スポーツ推進審議会の議を経て行うこととする•本年度は予算事業であるモデル事業の実施方針及び進捗管理、来年度以降の計画的な事業計画を検討することとした。（下表のとおり）③現在までの具体の取組•R６年度事業の検討に先立ち、アンケート調査を実施(中１・２生徒及び保護者 小５・６児童及び保護者 小中学校教職員 競技団体)④ 兼職兼業のあり方•

教職員の兼職兼業の地域指導者としての服務について等【ソフトボール部設置校】〇八幡中学校
ソフトボール部（合同部活動）→ 八幡・菊間ソフトボールクラブ（15名）〇菊間中学校〇ちはら台南中学校ソフトボール部→ ちはら台南ソフトボールクラブ（11名）〇ちはら台西中学校ソフトボール部→ ちはら台西ソフトボールクラブ（18名）

総合体育大会終了、各学校新チームの体制のタイミングで休日のクラブ活動検証開始
ソフトボール新人戦・・・９月２４日（日）八幡運動公園サッカー場【検討会議の主な議事内容】
回数時期

議題

第１回

５月

•

市原市部活動の地域移行に係る検討会議について

第２回

７月

•
•

モデル事業(案)の実施と検証について
次への展開に向けての情報収集等について

第３回

９月

•

課題及び対応、次期取組の検討

第４回

12月

•
•

令和５年度モデル事業の進捗状況について
今後の取組（令和６年度事業案）について

第５回

２月

•
•

第４回検討会議協議事項についての継続協議(仮称)プログラム作成部会の設置について（４）令和６年度の方向性【教育委員会】■ソフトボールクラブの検証（１年間を通じて）■令和７年度に向けた準備（他の方法による部活動地域移行の検討と体制づくり）【地方創生課】■指導者及び地域クラブ登録・認証基準構築■指導者育成(種目別プログラム)及び地域クラブ活動モデル構築(スポーツ教室)」の２事業を実施※両課で次年度の方向性を検討し、推進計画の作成に活かしていく。

74. 令和６年度の取組①指導者及び地域クラブ登録・認証基準構築【ねらい】• 休日の地域移行期間は、地域でクラブ活動をすることの慣らし期間、平日移行を見据えた準備期間と捉え、指導者育成、地域クラブ活動発足の機運醸成のための事業をメインに展開し、Ｒ６年度は「指導者及び地域クラブ登録・認証基準構築」、「指導者育成(競技別プログラム)及び地域クラブ活動モデル構築(スポーツ教室)」の２事業を実施する。⇒ R6予算額 789千円（報償費）• 千葉県ガイドラインにおいて、Ｒ７年度末までに策定が求められている推進計画への準備に資するものとする。

【全体スキーム】
１．指導者認証基準（ベースプログラム及び競技別プログラム）作成•日本スポーツ協会 公認スポーツ指導者 共通科目スタートコーチに準拠•中央競技団体による運動部活動用指導手引を活用

２．講習会の実施•１日６Ｈ程度の講義をイメージして設計

３．補完プログラム講習会の実施①救急救命・熱中症②応急処置（RICE処置・テーピング）【指導者及び地域クラブ登録・認証基準構築】1. 事業概要
部活動の地域移行にあたり大きな課題となる「指導者の質の保障と量の確保③スポーツ医科学・栄養学④暴力・ハラスメント行為、訴訟対応等

４．地域クラブ活動認証基準の作成策」「地域クラブ活動の要件の明確化」のため、市原市部活動の地域移行検•総合型地域SCの登録・認証制度(指導者配置、安全管理体制、ガバナンス)を参考

討会議（以下検討会議）に「スポーツ指導者の育成に係るプログラム等作•スポーツ団体ガバナンスコードの活用 大会参加基準との整合成部会(以下部会) 」を設置し、右の取り組みを行う。

2. 部会メンバー(リモート会議、書面参加など多様な参加方法による運営を検討)• アドバイザー(馬場教授)• 検討会議委員(市スポーツ協会、小中学校体育連盟)• 関係団体(大学、弁護士・医師・栄養士、商工会議所、消防局等)• トップスポーツチーム (ジェフユナイテッド市原・千葉、VONDS市原、千葉
ZELVA等を予定)

５．登録バンクの構築•指導者・クラブの認証、協会登録の有無、受講履歴等を登載 マッチングの仕組みを構築

６．運用方針の策定•(公財)市スポーツ協会へのコーディネーターを配置した相談窓口の設置、及び部会メンバー等によるバックアップ体制の構築•単一種目クラブの乱立により、活動場所の不足が生じることが予想されるため、施設利用に際し、条件面の工夫が必要

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5. 令和６年度の取組②指導者育成(競技別プログラム)及び地域クラブ活動モデル構築(スポーツ教室)【ねらい】• ①の指導者育成（ベースプログラム）に加え、競技団体及びトップスポーツチームの支援を受けながら、「市競技団体による指導者育成スキーム(競技別プログラム)の構築」及
び「地域クラブ活動を想定したスポーツ教室の実施」を通じて、学校部活動の代替の役割にふさわしい地域クラブ活動のモデルを構築しようとするもの。
• このモデルは、指導者ごと、クラブごとによって活動に大きな違いが生じることのないよう、標準例を示すこと及び水準の維持を図ることをねらいとする。

② 生徒• 市内中学生• 前期・後期で募集（Ｒ６年度は後期での実施を予定）• ガチクラス（競技志向）・ゆるクラス（体験志向）の２カテゴリーを用意• 教育委員会を通じて各学校に募集【活動イメージ】• 指導にあたっては、NF(中央競技団体）による運動部活動用指導手引を活用
公共施設【事業内容】(屋外)

1. 概 要• アンケート結果に基づき、多様な体験機会及び個のレベルアップ機会を提供• 対象種目は、R6(屋内)：バレーボール(男子)、剣道 R7(屋外)：サッカー(女子)、陸上• 月２回 全１２回開催を予定• 初回は、指導者を希望する者を対象としたガイダンス講習会を開催⇨ 上記講習会は、モデル事業終了後、各競技団体の主管により定期的に開催• ２回以降は、上記講習会受講者による指導実習を兼ね、日常の地域クラブ活動を想定

スポーツ協会
指定
中学校①

加盟団体
(指導者派遣)指定
中学校②しながらスポーツ教室として競技団体・大学等の支援、監修のもとに実施• 全工程終了後、標準運営マニュアルを作成 ⇨ 確定後は自律的な地域クラブの運営に活用
2.

活動場所• 市公共施設または指定中学校

3.

参加者
① 指導者
• 資格取得者（JSPO公認資格、競技団体資格、市のベースプログラム受講者）を対象• 市スポーツ協会・加盟団体を通じ募集

公共施設
(屋内)

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参考：日本スポーツ協会 公認スタートコーチ※必要最低時間数は体育系大学での導入を想定したもの

日本スポーツ協会HP（2022/01/13）

競技別スタートコーチの場合、ここが競技専門科目となる
平成27年度コーチ育成のための「モデル・コア・カリキュラム」作成事業報告書

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5. 今後の展開について
主な取組

R6

市原市スポーツ推進審議会（附属機関）

検討会議(仮称）プログラム作成部会※下記①～⑤のプログラム・基準づくり

ベースプログラム①

会議①会議②会議③会議①会議②会議③

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●

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●

会議①会議②会議③会議①会議②会議③

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●

●

●

●

●

部会① 部会②●●

部会③

部会①部会②●●●②

指導者育成(種目別プログラム)及び地域クラブ活動モデル構築③

地域クラブ活動基準④

指導者・地域クラブ活動登録バンク⑤

地域クラブ創設ガイド

推進計画の策定

部会③

下記④の登録● 審査会へ移行

部会・検討会議による協議・検討

案の確定 講習会

講習会

●

●

部会・検討会議による協議・検討

案の確定

講習会①講習会②

講習会③

講習会④

●

●

●

●

●

指導者認証基準補完プログラム

R7●

ガイダンスモデル事業①(バレー・剣道）●案の作成・検討( AD+スポーツ協会＋事務局）

案の作成・検討( AD+スポーツ協会＋事務局）

案の作成・検討( AD+スポーツ協会＋事務局）

情報収集（国・県・他自治体等）

交流ガイダンスイベント●

交流モデル事業②
部会・検討会議に標準運営(サッカー・陸上） イベント よる協議・検討 マニュアル確定

●

●

●

部会・検討会議による協議・検討

案の検討

部会・検討会議による協議・検討

案の検討

部会・検討会議による協議・検討

部会・検討会議による協議・検討

運用方針の策定●

案の確定●
運用方針の策定

正式な運用の開始

案の確定

●

●

案の検討

案の確定

●

●

案の検討

導入スケジュールの明示
案の確定

●

●

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6. 類型及び展開イメージについて⚫ ベースプログラム及び種目別プログラム受講後、認証を受けた指導者に対し、国のガイドラインにて例示されている類型に基づく活動を後押し⚫ 地域の実情やクラブ発足に向けた熟度に応じて下記を選択（CSや地域学校協働活動などとの同時展開も検討）⚫ さらに、単一種目地域クラブの発足から総合型地域スポーツクラブへの統合に向けた動きを促進（シナジー効果、人的・物的リソースの最適化）【参考】「学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り方等に関する総合的なガイドライン(スポーツ庁)」より

学校支援ボランティアの活用
類型③－１

部活動指導員制度の活用
類型③－１または③－２

単一種目地域クラブの発足を促進
類型①※クラブ発足は地域の意向によることを基本

総合型地域スポーツクラブへの統合を促進
類型②-1

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説明は以上です
ご清聴ありがとうございました

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