平成２８年

第２回沼田町議会定例会

会議録

平成２８年

６月１５日（水）

午前１０時００分

開

会

勲

議員

１．出席議員
議

長

９番

渡

邊

２番

津

４番

昭

議員

１番

高

田

川

均

議員

３番

大

沼

恒

雄

議員

小

峯

聡

議員

５番

久

保

元

宏

議員

６番

長

原

誠

議員

７番

鵜

野

範

之

議員

８番

杉

本

雄

議員

１０番

橋

場

守

議員

２．欠席議員敏

邦なし

３．地方自治法第１２１条の規定により、説明のため会議に出席した者の職氏名
町

長

金

平

嘉

則

君

監査委員

金

子

幸

保

君

教育委員長

青

木

健

治

君

農業委員会長

山

岡

禎

弘

君

秀

史

君

茂

君

４．町長の委任を受けて出席した説明員
副町長

栗

中

一

弘

君

総務財政課長菅原

政策推進室長

吉

田

憲

司

君

農業商工課長横山

住民生活課長

嶋

田

英

樹

君

建設課長

中

野

栄

治

君

保健福祉課長

黒

田

美

和

君

和風園園長

安

念

昌

典

君

旭寿園園長

森

田

秀

幸

君

会計管理者

篠

原

毅

君

野

信

行

君

亮

太

君

５．教育委員会委員長の委任を受けて出席した説明員
教育長

生

沼

篤

司

君

次

長

浅

書

記

林

６．職務のため、会議に出席した者の職氏名
事務局長

三

浦

剛

君

1

７．付議案件は次のとおり（議件番号）（件名）

会議録署名議員の指名
会期の決定
議長の諸般報告
町長の一般行政報告並びに教育長の教育行政報告
一般質問
報 告 第 １ 号 繰越明許費に係る繰越計算書の報告について
報 告 第 ２ 号 株式会社沼田開発公社の事業計画及び決算に関する書類の提出について
承 認 第 ２ 号 専決処分の承認を求めることについて（平成２７年度沼田町一般会
計補正予算専決第２号）
承 認 第 ３ 号 専決処分の承認を求めることについて（平成２８年度沼田町一般会
計補正予算専決第１号）
承 認 第 ４ 号 専決処分の承認を求めることについて（町税条例の一部改正）
承 認 第 ５ 号 専決処分の承認を求めることについて（国民健康保険税条例の一部
改正）
議 案 第 ５ ０ 号 沼田町過疎地域自立促進市町村計画の変更について議 案 第 ５ １ 号 沼田町固定資産評価審査委員会条例について
議 案 第 ５ ２ 号 沼田町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について
議 案 第 ５ ３ 号 沼田町選挙ポスター掲示場設置条例の一部を改正する条例について
議 案 第 ５ ４ 号 北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更について議 案 第 ５ ５ 号 北海道市町村職員退職手当組合規約の変更について議 案 第 ５ ６ 号 北海道市町村総合事務組合規約の変更について議 案 第 ５ ７ 号 平成２８年度沼田町一般会計補正予算について
議 案 第 ５ ８ 号 平成２８年度沼田町養護老人ホーム特別会計補正予算について
議 案 第 ５ ９ 号 平成２８年度沼田町特別養護老人ホーム特別会計補正予算について
議 案 第 ６ ０ 号 平成２８年度沼田町高齢者グループホーム特別会計補正予算について
議 案 第 ６ １ 号 平成２８年度沼田町介護保険特別会計補正予算について
議 案 第 ６ ２ 号 平成２８年度沼田町国民健康保険特別会計補正予算について
議 案 第 ６ ３ 号 平成２８年度沼田町後期高齢者医療特別会計補正予算について2

選 挙 第 １ 号 選挙管理委員及び補充員の選挙について
議 案 第 ６ ８ 号 平成２８年度沼田町一般会計補正予算について
議 案 第 ６ ９ 号 平成２８年度沼田町公共下水道特別会計補正予算について

3

開
（開

会

宣

会

１０時００分言）○議長（渡邊敏昭議長）これより定例会を開催しますが、定例会を開催する前に一言申し上げます。本日の議会におきましては、軽装のまま議案審議を行いますことを予め申し添えます。只今の出席議員数は１０名です。定足数に達していますので、本日を以って招集されました平成２８年第２回沼田町議会定例会を開会いたします。
これから本日の会議を開きます。本日の議事日程はお手元に配布のとおりであります。
（会議録署名議員の指名）○議長（渡邊敏昭議長）日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名
議員は、会議規則第１２５条の規定により、１０番、橋場議員、１番、高田議員を指名致します。
（会期の決定）○議長（渡邊敏昭議長）日程第２、会期の決定についてを議題と致します。会期につきましては、議会運営委員会で審議されておりますので、議会運営委員長から報告を願います。大沼委員長。
（議会運営委員会報告

大沼委員長登壇）○委員長（大沼恒雄議員）おはようございます。議運の報告の前に４月１４日に発生しました、熊本地震において被災された方々に一言申し上げたいと思います。熊
本地震により亡くなられた方々に謹んでお悔やみを申し上げますと共に、被災された皆様に心よりお祝いを申し上げます。また、被災地の復興支援にご尽力されている方々に深く敬意を表します。一刻も早く復興されます様、お祈りを申し上げたいと思っております。
それでは報告致します。平成２８年第２回沼田町議会定例会の会期につきまして、
議会運営委員会の審議結果を申しあげます。去る６月８日午後３時より議会運営委
員と議長出席のもとに、議会運営委員会を開催致しました。議会事務局より今定例
会の提出議案等の概要について説明を受けるとともに、議長からの諮問事項を受けたところでございます。
これによりますと、今定例会に提出される案件は、諸般報告１件、行政報告２件、
一般質問、町長に対して６人１０件、更に報告２件、専決４件、過疎計画の変更１

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件、条例制定及び改正３件、規約の変更３件、平成２８年度補正予算７件、選挙１件でございます。この外、閉会中に議長に対し陳情１件の提出がございましたが、既に同趣旨の陳情を採択しているところから、上程しないこととして取り扱うことで意見の一致を見たところであります。
以上、付議事件全般につきまして審議しました結果、今定例会の会期としましては、本日１５日から１６日までの２日間とすることで意見の一致をみております。
以上申し上げまして、議会運営委員会の報告と致します。どうぞよろしくお願い致します。
○議長（渡邊敏昭議長）委員長の報告が終わりました。お諮り致します。本定例会の会期は委員長の報告のとおり本日から１６日までの２日間に致したいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から１６日までの２日間に決しました。
（諸

般

報

告）

○議長（渡邊敏昭議長）日程第３、議長の諸般報告については、前定例会以降の議会の動静、例月出納検査結果報告書を提出致しましたのでご覧願います。
（町長の一般行政報告並びに教育長の教育行政報告）○議長（渡邊敏昭議長）日程第４、町長の一般行政報告並びに教育長の教育行政報告を議題と致します。始めに町長。
（金平町長

登壇）

○町長（金平嘉則町長）おはようございます。平成２８年第２回定例会を招集申し上げましたところ、御多用に関わらず全議員の出席を賜りましたことにまずをもって御礼を申し上げます。では、一般行政報告を申し上げます。
（以下、町政執行方針を朗読）○議長（渡邊敏昭議長）次に教育長。
（生沼教育長

登壇）○教育長（生沼篤司教育長）続きまして、教育行政報告を申し上げます。
（以下、教育行政執行方針を朗読）○議長（渡邊敏昭議長）以上で、町長の一般行政報告並びに教育長の教育行政報告を終わります。ここで暫時休憩と致します。１０時４０分より、全員協議会を開きますので、議員の皆様方は議員控え室にお集まり下さい。なお、午後の開会は１時と致します。

5

（ 一

般

質

１０時２８分休憩

１３時００分再開

問 ）○議長（渡邊敏昭議長）再開致します。なお、本日議員並びに理事者、説明員におきましては、軽装のまま議案審議を行いますことを予め申し添えます。傍聴の皆様方におかれましても、楽な姿勢で議会の傍聴をしていただければと、議長よりお伝え申し上げます。日程第５、一般質問を行います。通告順に発言を許します。１番、高田議員。コンパクトエコタウン構想の行方はについて質問してください。
○１番（高田勲議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、高田議員。
○１番（高田勲議員）１番、高田勲であります。６月の第２回の定例会であります。
まもなく動き出しますコンパクトエコタウン構想の話についてですね、町長のお考えを聞きたいなという風に思います。まあ金平町政のある意味生命線と言っても過言ではないのかなと思われるコンパクトエコタウン構想でありますが、ここにきて大切な財源の部分で当初の予定とはちょっと違ってきたような感が否めません。安倍内閣のアベノミクスもですね、消費税率のアップを再延期したくらいですから、全く先が見えないというか、まあアベノミクスも中々効果の予想がつかない事態なのかもしれません。さて、コンパクトエコタウン構想の中で、優先順位を付けて最初に取り組んだ商業中核施設、まあこれは今の農協の跡地に建てるスーパーを含めた商業施設でありますが、これと地域密着多機能型総合センターの内の１期分工事、
沼田厚生クリニックの工事が間もなく始まろうとしてます。１期２期というのは、
この間も行政の方からこういう風なあんしんセンター情報というのがですね、町民の皆様に配られて本当にわかりやすく１期２期の説明をされてるなという風に思っております。これらが間もなく始まろうとしてます。通告書の中では、再生計画がモデルケースとなっておりますが、正確にはこのコンパクトエコタウン構想の初期計画と言いましょうか、これがですね、確か平成２６年度に地域活性化モデルケースとして、国からお墨付きをいただいたわけであります。その後、平成２７年に地方創生の沼田版総合戦略の核となる一つの核となる計画として、コンパクトエコタ
ウン構想自体が地域再生計画の認定を受けた。地域再生戦略交付金という非常に今まで各省庁の補助メニューにない様なところに補助をいただける様な有利な交付金を使っての事業展開を議会もそうですし、町民の皆様も一様に期待していたわけであります。冒頭申しましたとおりここにきてちょっと大幅に風向きが変わってきました。結果的に地域再生戦略交付金がいただけたのは、厚生クリニックの建設費で約２億と、それから多機能型総合センターの設計費の半分、それから商業中核施設

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の設計費の半分でざっくりですけど２億２千万ぐらいなのかなと言う風に思っております。まあこれについてはですね、非常に大きな効果があったんだろうなという風に思っておりますが、６月２日の全員協議会でも説明が、まあ我々最初受けるんですけども、その後、６月８日の北海道新聞でも報道がされてます。当てにしていた地域再生戦略交付金自体が廃止されたと。新たに地方創生推進交付金と言う名の新型交付金に統合されました。多機能型総合センターの１期工事分であるデイサー
ビス、それから地域あんしんセンターは、新型交付金の交付要綱には合致せず、５億円程度の起債と１億５千万程の一般財源を充てなければならないという事になってます。とりあえずこの４つの施設はですね、非常に重要であり、町民の生活、それから将来にわたっての町民の生活に非常に重要であるという風に判断して推進した計画でしたが、いきなり出鼻を挫かれたのかなという感が否めません。ここにですね、昨年の５月１９日に議会説明があったコンパクトエコタウン構想のですね、
資料があります。町民の皆様にも町懇等でですね、同様の説明がされてます。資料によると、施設整備とその必要性は、必要性が訴えられ、具体的な施設計画に続いて初期に進める商業施設と多機能センターの国の補助予定の内容もこれには記されている、記載されている。設計費の事も書かれているし、建設費にこれだけの補助を当てにしてますよという事もこれには当然記載されています。議会の説明も当然
ずっと戦略交付金ありきの説明でありました。特に多機能型総合センターの１期工
事２期工事のつながりを考えた時、この施設は本当に切っても切り離せないものでありまして、屋根で繋がってもわかるような気がしますが、ただ単にですね、交付金が出なくなったよという感じには僕はどうも受け取れないんですよね。まあ現実なんですけれども、道新によると１億４，３００万とありましたが、過疎債の交付
税参入を勘案しても多額の町単費の持ち出しが増えたという事は、ちょっと残念な気持ちでいっぱいであります。町民の皆様の中にはですね、夕張の様になるんではないかと心配してくれる人もいます。これ非常にありがたい話だと思います。２７
年度末で基金は３２億３千万、地方債残高が２８億８千万と健全な財政運営を図っている我が町でありますが、町長はこの町民の想いをですね、実直に受け止めなけ
ればいけないという風に思います。そこで通告書どおりに１番から４番まで質問に入りたいと思いますが、まずですね、地域戦略交付金を過剰にあてにしたのではな
いかという質問でありますが、確かに地域再生計画というのがどっちかと言ったら
ハード事業ありきなのかなっていうイメージであります。まあ地方創生私も全部勉強してる訳じゃないですけども、去年ちょっと色々と勉強した中では、これはきっとソフト事業に振れていくのかなっていう部分も予想できなかったわけではないと思うんですけども、町長はその辺感じていたのかどうなのかっていうのがまず１番の一点目ですね。まあそれにしても１年でなくなるなんて僕も思ってませんでした7

けども、当然あのスタジオＬさんというコンサル会社が入ってですね、色々とご指導があったんですけども、スタジオＬさんからもこの交付金を狙いなさいという風なアドバイスがあったのかどうか。それが故にちょっと地域戦略交付金を過剰にあてにしたのではないでしょうかという様な質問を第一点目にしたいという風に思います。
二つ目。１億円を超える穴埋めをどのように努力するのかという事で、穴埋めという言い方がちょっと適切かどうかはわかりませんけども、議員もそうですし、まあ議員と言うか私だけかもしれませんけども、私もそうですし、町民の皆様もそうだと思うけども、本当にあの道新さんの記事を読む限りではですね、１億４，３０
０万穴が空いたような気分で私はいます。特にですね、１期工事分は過疎債だけでなくて、介護サービス事業債、デイサービスの部分をですね、介護サービス事業債っていうのを、半分充てなければ過疎債を起こせませんので、これはですね、過疎債は交付税算入がありますが、介護サービス事業債と言うのは交付税算入がない地方債です。ですからこれを勘案して１億４，３００万でしょうけども、我々ですね
まだまだやりたい事もあるし、必要な施設もこの後待ってる訳であります。町長どの様にこの穴が空いたという言い方本当にちょっと失礼なんですけども、あとちょっと他に適当な言葉が見当たらなかったものですから、あえてこういう風に書かせていただきましたけども、これらをどうお考えかとそしてどのように努力していくのかという事を二つ目にお伺いしたいという風に思います。
それと三つ目であります。コンパクトエコタウンの走りの計画がですね、まあ内
閣府、国でモデルケースに指定された訳であります。スタジオＬさんとのお付き合
いはその以前からあったのか、この後からになったのか私わかりませんし、もし差しさわりなければ、教えていただければなと思いますけども、今の段階でこの日この平成２６年にモデルケースに指定されたよという風に、町長本当にあの時にこにこしながら満面の笑みで我々の前で言ってくれたと思うんですけども、今の時点で今後モデルケースに指定されたっていうメリットが予想されるのか、何か残ってるのかっていうのを三つ目にお伺いしたいという風に思います。
四点目です。最初にも途中でも言いましたとおりに、町民の皆様の中にはですね、
本当に財政波状起こさないだろうか。沼田の健全財政で運営してきた沼田町は大丈夫なんだろうかっていう風に心配されている人がいっぱいいますし、私のところにもそういう風に大丈夫なのっていう風に聞いてくる町民の方もいらっしゃいます。
今後、例えば高齢者の高齢者ホームとかそれから特養のサテライトとかまあ色々ほしいものがあるし、やっていかなきゃならない事はあるんです。それが、その必要性を謳ったのがコンパクトエコタウン構想なんですけども、これを今後６０数億なんですけども、全部できないにしても一個ずつ理想に近づけるように２０１５年ま8で僕たちは頑張っていかなきゃいけないんです。２０２５年か、２０２５年まで頑張っていかなきゃいけないんですよ。１０年後まで。あと９年後ですか。それを推進するにあたって、町長今後どのようにですね、まあ財源はと言われると効果的な補助金を狙いながらその都度っていう風にきっと応えられるのかなと思いますけども、どのような気概で進められていくのかを四番目にお聞きしたいという風に思います。
○議長（渡邊敏昭議長）町長。
○町長（金平嘉則町長）はい。色々と御心配かけております私共も本当にあの今回の制度の変更については、憂慮しているところでございます。まああの結果的にはそうなりましたけども、まあ前にもお話ししました様にですね、今後のまちづくり
においては、今の商業施設とこの多機能センターといって私共のまちづくりの基本となるものですから、きちっとやっぱりやっていかなきゃいけないと。まあその後の計画もありますので、これはあの今私共の財政状況は決して悪い方ではございません。基金もそれから起債もですね、起債も減りつつあるし、基金も去年よりは増えているはずです。まあそういった状況の中でございますので、結果としては私共は今後の財政運営については、今の様な状況を堅持する中でですね、将来的な負担がないようにやるっていうのは、前からお話ししている事でございますので、これはきちっと今後も堅持していきたいという事で、これも今後国がどういう制度を設けるなり、それから私共どういう事業をやるかまあこれがその辺のまだ道筋がきっとまだ出てませんから、なんとも言えませんけども、これについてはきちっと守っていくっていうのはまず基本だという風にご理解いただければと思っています。まあ今回の事件に関しては、まあ１期２期については今話した様にですね、建設に大きなまあ時間を要することから、２回に分けたという事は御存知だと思いますし、
２８年度のこの地域再生戦略交付金があるとすれば、まあある予定で我々も進んでましたので、こういう形でなるっていうのは私共も想定はして、そのまあ変わる前後についても内閣府に色々と確認はして、色々と作業はしてました。まあその中で、ああいう状況になってしまったのは、まあ私共も残念だっていうのは議員も同じだと思います。そういった中で、国が地方版総合戦略の本格的な推進においてですね、
地方創生推進交付金を創設してこの財源のとこに１千億を財源として今地域再生の事業を国も展開してるという状況でございます。その地方創生推進交付金はソフト中心で今回そういう形で、まあきちっとやっぱりそこが出てきたと。まあハードが主と思われることについては５０％のハード事業、５０％になった場合には、交付しないという事でこれは私共も想定しなかったというか、ここまでの事になるとは私も思ってもみませんでした。まあそういった中で、この推進交付金の採択要件としてですね、自立性・官民協働・地域間連携・政策間連携４つの条件が合致してい9

ることが必要であり、あとこういった条件でこれが交付されるという事でございましてですね、まあやもなく今の現状としてはこの推進交付金を申請することについては今断念をしてですね、過疎債を中心とした起債を充当することで今回、これを事業を行っていきたいというのは一般行政報告にも書いてあるとおりでございます。
そういった中でですね、まあ一つ目でございますけども、当初よりこの３事業についてはですね、どこの省庁にも補助金のメニューがないという事で、これがなければ当然単独事業で実施しなきゃいけない事業。そこをモデルケースに申請認定され、それがあって地域再生計画を申請して認定されたという事でこれをそう考えればこの順番としては、このモデルケースの認定については大きな力だったという風に私も今思ってますし、再生計画っていう難しい計画を申請する中で、認定されて、地域再生戦略交付金が決定を受けたっていうのもやっぱりこの流れの中で言えば私共としては当然この利に頼るっていう事が、これでいくっていうのは当然だったという風に思います。ですからまあ国の補助制度がなかった段階でこの交付金の事業採択がやっぱり今当時としては最良な手段だったと。これ以外の道は後は単独事業しかあり得なかったという事は間違いないという風に思ってます。まあそういった段
階で、あてにまあ過剰って言う議員の表現ですけども、私共としてはまあ当然財源がなかった、まあ補助事業が、補助の該当メニューがなかった訳ですから、これに頼ったというか、これでいくっていうのは私は過剰と言う風には考えておりません
し、今でもこの方法については、現時点ではよかったと私は判断をしているところ
でございます。
二つ目でございますけども、これは穴埋めっていう言葉私も気になっているんですけども、まあ今後この過疎債の申請を行いましてですね、今年度においてこれ交付税算入が行われますので、交付税算入それから国や道に働けて交付税や特別交付税の上乗せっていう熱い支援をやっぱり今後いただく様な形で要請をしていきたいと、説明していきたいという風に考えています。こういった我々の事情も道や国はやっぱり理解してますので、そこを何とかもう一歩押し出してですね、この辺の特別交付税の厚い支援を今後とも働きかけていきたいという風に考えております。
それからモデルケースに向けた現時点での今後のメリットでございますけども、このモデルケースそれから再生計画についてはまだ活きておりますので、今月末にもそのモデルケースのコンサルティングが東京で開催されます。国は何らかの方法でこのモデル事業を達成しようという考えをまだ持ってますので、それを契機に私共の事業をまだ色んなところでアピールできるチャンスは沢山あるかなという風に思ってますし、各省庁それから内閣府とのパイプを十分に持っておりますので、その辺は今後とも既存の補助事業も含めた中でですね、今後の計画推進に大きなメリットあるという風に考えてございます。ですから、そういった中で今後とも各省庁

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に働きかけてですね、この事業、まあ主に厚生労働省になると思いますけども、国や道に働きかけてですね、この新たなまた事業に関するメニューの創設なり、私共の事業に合う基金の運用なんかも色々とアピールしていきたいという風に考えているところでございます。
それから最後ですけども、これらについてですね、以後の計画についてどう進めていくかですけども、このモデルケース、再生計画を中心にですね、何とか国の補助事業を活用しながら、まあ財政状況見ながら進めていってですね、一歩一歩確実に今年度に負担が大きくならない様な事を配慮しながら尚且つまた今後大きな大型施設は今のところこの中ではありませんので、商業施設がこれで目途が立てばです
ね、あとは状況を見ながら実施、それから民間の資本を活用するとか、色んな方法も使いながらこの事業を推進していきたいという形で考えておりましてですね、心配される様な事が起きない様な事業展開をしていきたいと考えてます。
○１番（高田勲議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、高田議員。
○１番（高田勲議員）今きっと傍聴の方もね、聞いてらしたと思うんですけども、町長決して財政状況、どうなってもいいとは思ってるのは誰もいないと思うんです
けど、今の財政状況を堅持していきたいという話が今ありました。当然ですね、５億あまりもの起債すると、その分どっかで頑張って繰上償還する手もあるんでしょうけどもね、中々償還が始まるとまあ９年、１０年の間はですね、きっと公債費比率も今よりはきっと上がってくるのかな。まあ空知の中でも町村の中ではですね、
本当に１番２番を競う様なまあいい指標を抱えてる我が町ですので、本当そのレベルはですね、ある程度維持していってもらわなきゃ困るというのが、まあ議員もみんな同じ気持ちでいるんだなという風に思います。ところでですね、スタジオＬな
んですけれども、まあ多分平成２６年・平成２７年って２年付き合ったのかなっていう風に思います。まあ残念ながら２８年は契約が切れてますので、そこに発注している仕事も今はありません。戦略交付金を狙いましょうよというのは、スタジオ
Ｌからの提案であったのか、それともうちの町が独自にこの交付金を狙おうという事でスタジオＬに相談を持ちかけたというかという事をまず聞きたいのと、あとはですね、国や道に３つ目の質問の中にアピールを続けていきたいっていう話なんですけども、モデルケース自体はまだ活きてるという事でありますので、その辺はね
まあさっき厚労省系になるんでないかなっていう話がありましたけども、厚労省に限らずですね、色んな所でですね、どんどんどんどんコンパクトエコタウンはね、
厚労省だけの話ではございませんので、色んな省庁でですね、やっぱりどんどんどんどんそれをアピールしていっていただきたいなっていうのが、これはあのお願いになっちゃいましたけども、最初のあのスタジオＬの件だけご回答いただけますか。

11

○町長（金平嘉則町長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）向こうからたまたまその同時並行してましたので、内閣府の方から今後この再生計画まあモデルケースの後どういう支援があるかっていうのをその時は具体的な支援策についてはモデルケース出てませんでした。その後例のその地方創生の話が出てくる段階において、国はその地方創生の前の段階で２７年度についてですね、戦略交付金の制度を設けたと。２６年度補正と２７年度補正で設けたと。その時期がたまたま並行してあっただけでございまして、これは内閣府
からもこういった制度が出てくるっていうのは私共も承知してましたし、そういう形で申請させていただきました。はい。
○１番（高田勲議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、高田議員。
○１番（高田勲議員）非常にですね、スタジオＬっていう会社、僕も全然知らなかったんですけども、まあ色々と見てみますとこちらの方面に長けてる会社でございまして、あちこちで色んな事をやられている、計画を作られている実績がある。成果が上がっているかどうかはまた別問題でありまして、立派な計画をあちこちで作られている様であります。今思うとですね、なんか乗っかっちゃったなっていう感
じでなんですけども、まあそれにしても結果的に町長最初仰った様に、あの時点ではこれしかなかったとっていうのもこれは本当だと思うんですけどもね、スタジオ
Ｌが残したもの。我が町に。残したものって、例えばワークショップとかやってま
すけども、確かに非常にトップダウンでなくてボトムアップの政策を考えるときにはですね、非常に必要なことだと思うんですけども、金平町長教育委員会の時代からそういうの大得意でしたよね。スタジオＬの力借りなくてもできたんじゃないかと思うんだけども、その辺最後の質問ですけどもいかがですか。スタジオＬにやられたなっていう感じじゃないですか。
○町長（金平嘉則町長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）あの私共スタッフも限られた人数の中で色んな情報を集める時、やっぱりそれなりのノウハウと何て言うんですか、その色んな資産なり各省庁とのつながりある人がいるっていうのと、いないとではやっぱり違います。まあ
私共のスタッフも優秀でございます。私はそんなに昔は得意な方ではありませんけ
ども、やっぱりそういう意味ではその色んな考え方なり進め方については、我々は貴重なアドバイスを受けたと思いますし、なければまあ色んな省庁の情報も入ってきましたから、これがあるとないとでは私はあの進行状況については大きく違ったなという風に思ってますし、今後も色んな形で今までの資産をですね受け継いだ中12

で今後の町づくりに寄与していきたい。まあそれで終りではありませんから、今蓄積された色んな結果についてもやっぱり私共は、今後の町づくりに生かせるものだという風に私は思っております。
○１番（高田勲議員）はい、終わります。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。次に議席５番、久保議員。厚生病院が「町立」になった町民メリットは、具体的に何かを質問してください。
○５番（久保元宏議員）はい、議長。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、久保議員。
○５番（久保元宏議員）５番、久保です。沼田町も開基１２２年。この間、色んな病院がございました。カワセ病院・近藤医院さん・中村病院さん、色んなお医者さんにお世話になりましたし、色んな看護師さん、色んな事務長さんにお世話になりました。そんな沼田町がいよいよこの４月から沼田町独自で町立病院を持つことになりました。町立病院を持つということは、まあ町立の鉄道を持つとか、町立の高校を持つぐらいのそれぐらいの大きな事業だったと思います。まあその事に関して、成し遂げられて、まさに推進されている町長以下皆さんには、まずは敬意を表した
いと思います。その上で、質問の件名、厚生病院が「町立」になった町民メリット
は、具体的に何かということを質問させていただきます。先ほどの高田議員からの質問にもありましたが、町立になった一方で政府の最高機関である内閣府からお墨付きであった入る予定、総設計費・第１期工事費・第２期工事費の内の全部の設計費と第１期の工事費はある程度国から助成をいただけることになりましたが、約束してた２期目の工事費、２億数千万が、国が作った申請要綱が変わったという様な理由で出なくなった。この分を沼田町は一般財源・過疎債若しくは企業型ふるさと納税で埋めてくという様な計画をされている様ですが、当初説明を伺ったところは、
ランニングコストは国から出ないので、工事費の方は国の力をある程度借りて、ランニングコストは町でやるというそういう様な財政計画をしたと思うんですが、この部分も工事費が私共沼田町民の財源から出ていく事になれば、町民の為の町立病院なのに逆に町立だからこそ赤字にできないということで、町民サービスが委縮してしまうことになるのではないかと。これが一つ目の質問です。
そして二つ目の質問ですが、この申請要綱は国が変えたという事、先ほど町長は回答の中で地域間連携その他が賄えなくなったので、その分沼田町としては首を縦に振ることができなかったので、いただけなくなりましたと仰ってましたが、地方創生の深化、質問通告書にも書いてありますが、地方創生の深く化ける深化ですね。
その地方創生の深化というのを、まあ傍聴している方もインターネットで検索すれば出てくるんで、見ていただければわかると思うんですが、八つの事例が国の方で申請出てます。この額は述べませんが、ざっくり言えば国際化・高度化・移住定住・13

コンパクト化・地場産品市場の拡大・人材・町内の労働の連携・交通のネットワー
ク。このような事を今回の申請変更、このような事をやってる市町村若しくは都道
府県には手厚く補助金は出すけれど、今回それにそぐわないところには、残念ながら諦めていただきたいという様なことだと理解しております。この事を沼田町は満たしてないのであれば、今後この八つを沼田町はどうするのか。むしろ私はこの移住定住とかコンパクト化とか交通ネットワークなどは、今回の案件の中で同時進行で計画することだと思うんですが、これが不意に落とされたという事に対して、どのようにお考えなのか。そしてこれをどのように展開するのか。これが私の二つ目の質問でございます。
三つ目は、となると町長は、沼田町の申請要綱は先ほど述べた様な国が求めてる
ソフト重視ではないから、約束された２期目の工事費２億数千万が出なくなったと説明されますが、という事であればまあ厚生病院が町立になり、そこに色んな介護施設その他が加わる。このような我々の計画と言うのは、町民メリットはソフトではないのかと、ここに国のソフト事業にお金を出せないというとこの整合性が保たれないので、そこに対しての説明を頂戴したいと思います。
最後四つ目ですが、それでは厚生連ではなくて、病院が我々沼田町民のものになったからこそ可能な具体的なアイディアを示していただきたいと思います。例えば、
まあ週一回病院を休診していただいて、午後から晩御飯の休み時間抜いた後にお勤めしてる方もゆっくり夜間治療していただける様な日を、まあ町民の希望する曜日
で組み合わせる事が可能なのかとか、沼田町が他に持っている財産であるパークゴ
ルフ場とかプールや体育館などの町営の健康施設との連携などを考えてらっしゃるのかとか、和風園祭りの様な町民を巻き込んだ恒例行事を町立の病院だからこそできる様な事はないのかと。まああとは、例えば教育委員長や教育長にも考えていた
だきたいんですが、医学部を受験したいような生徒、子供さんたちに教育を地域枠
受験の制度とか町立病院との組み合わせでその希望が叶うようなことを環境づくり
を教育の場でもできるのではないかと。これらの町立だからこその町立病院、町立クリニックのメリットを具体的にお示ししていただきたいと思います。
以上、四つの質問をまあ申し上げましたが、ご当地医療への町民への参加意識を高めて、そして現場で働く方々のモチベーションが上がる、財源を赤字補填だけに使わない予算の執行を期待して、以上四つの質問を申し上げます。
○町長（金平嘉則町長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）まずあの町民サービスが委縮しないかという質問でございます。これはあのこの大きく影響を与えない様な、まあ全体でございますけども事
業はちゃんとやっていきたいなと思ってますので、それは心がけていきたいという14

風に思ってます。二番でですけども、深化っていう話ございました。まああの議員
ちょっと確認でございますけど、これ議員が仰った八つがですね、全てを満たしてないから交付金が落とされたという質問でございますけども、これはそうではありませんので、それはあくまでもこの事例でございましてですね、こういった先駆的な事例がたまたま国から示されたっていう事でございます。この八つはですね。ですから問題なのはさっき言ったその地域間連携とかさっき高田議員の時に説明しましたあの四つですね。あの四つがまず基本なんです。八つじゃなくて。ですから、
この八つを私共も今コンパクト化とか移住定住、私共取り組んでいることでございますから、これはこれとして我々としてはこの総合戦略に乗っけてやってますので、ですからそういうことでまずご理解ください。ですから、八つと四つは違いますので、基本的には四つの事が今回の交付要件の第一番の採用の要件でございます。いいでしょうか、はい。それで、このソフト中心になったっていう事でございますか
ら、まあ私共としてはそのこの病院につきましてもハードができた後やっぱりソフ
トが議員も仰るソフトがきちっと充実して運営されていかなければまあ赤字についてはやっぱり膨らむばっかりだという風に認識しておりますので、まあこれは前にもお話ししましたけども、この病院との施設につきましては、地域包括とか子育て支援とかですね、色んな面で今後の町民の色んなサービスが向上することがやっぱり一番の狙いとしておりますので、まあそういった意味からですね、私共としては
まあソフトを議員の仰るようにソフトをきちっと作った中でこの施設を運営していきたいというのは、私も同じ考えでございます。ですからそういった意味でですね、
議員が仰ってますこの夜間診療とかパークゴルフ場、町民との連携それから和風園
祭りの様な町民巻き込んだ恒例行事とかっていう形で私共は今どうやってあそこを
町民の皆さんに使っていただいてこうかというのは、一応計画を立ててこの間お示しした資料の裏側にも色々と出て示しております。まあ例示は示してますけど、具体的にどう展開するかについては今そのオープンに向かってですね、今具体的な展
開を今検討しているところでございます。ですから、まあ例えば和風園祭りの様な町民も含んだ恒例行事、まあ当然こういうのもやっぱり必要かなという風に思ってますし、具体的にどうするかっていう事については今後の役場内それから関係の団体とを巻き込んだ中でですね、あの施設がこれからできる施設がですね、有意義に使われる様なソフト中心の事業を行っていきたいと。そういう事を行なえばまた色んな国の事業もソフト事業の展開も見えてくるのかなという風に考えているところ
でございますので、まあその辺はまた今後皆さん、議員のアイディアいただきながら、具体的な内容については今後進めていきたいなと考えてます。
○５番（久保元宏議員）議長。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、久保議員。

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○５番（久保元宏議員）四つの事例と八つの事例が違うと仰いましたけれど、四つと八つっていうのは、全く違うんじゃなくて四つの変更した事に対して、八つの事
業例をまあ国が示したと。これは僕の中でも国の中ではつながってることだと思います。例えば、地域間連携という事をまあ沼田町ができなかったと町長は説明しましたけれど、その地域間連携に関してはこの八つの事例の中に落とし込みがあると。
この中の事をきちんと精査しなかったからこそもしかしたら今回沼田町は申請要綱に落選してしまったんではないかと。そんな危惧もします。たまたま手元にあった
んですけれど、２年前の２０１４年６月の町長の一般行政報告で町長が２年前の６月に医療や福祉、健康について勉強して話し合うところから始めたいと、町民から意見があったので、町民が学び話し合う場としてこれから塾を４回改～するとか、
まあ色々準備をされてその後、旭川の医科大学の方とか長野県の方とかまあ色々富山県の方ですとか、色々呼ばれて私もあの一緒に勉強しましたし、今現在厚生クリニックであったまーるで鳥本先生を荒川君や渡辺正人くんとやってる姿も拝見させてもらってますけれど、これなどは正しくその地域間連携、沼田町外の所と連携してある時のあの町外の色んな方がわざわざ買いにきていただきました。その事に対して今度この八つの事業例の落とし込みの方で高度化とか人材の確保とかあと地域ぐるみの働き方とか更には交流による移住定住と。そのような落とし込みになってくこと。これは全く四つと八つっていうのはこう全く違うものじゃなくてこう連動
してる、連携していることだと思うんです。その四つの事を町長ができなかったと言えばその四つの事を一つ一つどのようにできなかったっていう事を具体的にこの場で説明していただきたいと思います。
○町長（金平嘉則町長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）この四つにあと付随してＫＰＩというのがありますので、それぞれ細かい事は別としてですね、それぞれ自立性・官民協働・地域間連携・政策間連携という形でですね、まあ複雑に絡み合ってるので、これあのそう単純にですねこれを進めることは、あの事前の私共のヒアリングの中でも色々と説明しましたけども、地方創生の担当の方の考えるソフト、まあレベルが高すぎて私共何とかクリアできないっていうのが状況です。ですから、実際我々八つの色んな事業も中にはやってるのもありますけども、まあそれではそのＫＰＩが達成できないってい
う向こうの判断でございますので、これはあの遺憾としてもやっぱり申請の壁が破れなかったっていうのが事実です。
○５番（久保元宏議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、久保議員。
○５番（久保元宏議員）まあお話を伺ってたらあの日本版ＣＣＲＣっていうことを16

思い出したんですけど、課長たちは御存知だと思いますけど、コンティニューケア
ーリタイアメントコミュニティでしたっけ。リタイアした人たちが持続的にケア、介護できる様な地域連携を作りましょうという事が、今回の地方創生のＣＣＲＣの一つの核となってます。正しく今回コンパクトタウンでクリニックと介護施設を共同でやるっていうのがこのＣＣＲＣを具体化しようというしてることでございます
し、これは正しくソフトど真ん中でありますし、国が示してる事ですし、このＫＰ
Ｉに対して自信がない、国が駄目だと言ったのであれば二つお伺いしたいんですが、
当初内閣府がある程度約束をいただいて出そうと思ったのが、どのタイミングで修正、申請要綱を修正してその時からどのような対策を沼田町はしたのか。ただ指をくわえてただけなのか、その国が申請を変えた段階でその雰囲気を事前にキャッチ
してついていって努力して町民の為になる２億数千万を獲得しようという様な汗をかかれたのかというのがどのタイミングでどのようにさえたかっていう事が一つですね。もう一つは、ソフト事業をやろうとしてるのに、ソフト事業じゃなければお金を払わないと言う様な国の体制に対して、町長はソフト事業を諦めたのではなくて、ソフト事業に対してこの箱物を使うと言う様な事の決意と事業に対する提案を最後頂戴したいと思います。以上、二つです。
○町長（金平嘉則町長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）ＣＣＲＣ我々も計画の中にはそれを入れて当然全体契約の中には入ってます。まあそういった事も含めてこの施設ができる事によって、移住定住にもつながるだろうという形で計画の中には当然入れておりますし、総合戦略の中にも入っています。ですからそういった状況の中で、私共としては何とかこの事を含めてですね、色んな事業が展開できる、今後ですよ、新たに今後色んな連携ができるんだなという感触をもっております。ですからそういった中でですね、私
共としては制度が変わりそうな時も前段で担当の内閣府の担当官とかそれからまち・ひと・しごとの統括官にもあってですね、私共の状況を十分に説明してますし、
状況については話をして、何とかこの申請を変えられないかっていうか、そのできないかっていう話も何とかさせていただいてます。なにも指をくわえて待ってたわ
けではございませんので、それは私共できることについての努力はさせていただいております。最終的にまだ至ってませんけども、まだ何とか道はないかなっていう
風に思ってるところでございますけども、現状としては厳しいのは間違いございません。ですから、過疎債の申請の時期もありますので、これでおいてその作業に入りたいという事で、今なんとか他の面も含めてですね、事業がこれによって他の事業も呼び込むような事ができないかなっていう事も一つの私共もこれをばねにしてですね、いきたいなという風に考えているところでございます。

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○議長（渡邊敏昭議長）町長、修正タイミングというのは。変更を受けた修正のタ
イミングはどうなんだっていう質問があった。
○町長（金平嘉則町長）今年の春からというかそういう話がありましたので、新しい要綱が出る段階についてその辺についてですね、４月・５月の段階でそれを色々と私共も作戦の変更をこの提案するぎりぎりまで行っておりました。
○議長（渡邊敏昭議長）久保議員、それでよろしいですか。
○５番（久保元宏議員）急に起こったということですよね。はいわかりました。期
待しておりますので、よろしくお願いします。
○議長（渡邊敏昭議長）以上で、久保議員の質問を終わります。次に議席８番、杉本議員。農業者の社会保障と後継者へのスムーズな継承対策の充実を質問してください。
○８番（杉本邦雄議員）８番、杉本です。質問は提出したとおりでありまして、農業者の社会保障と後継者へのスムーズな継承対策の充実という事で、前回も農業者の支援について質問した経過があります。そこで沼田町は全国或いは全道的にもね、水田を中心に面積が１番という様なぐらい広く耕作されております。そういう中で、個別完結型農業の確立という事で前回もお話ししました。その中で、私はあの農業者がね、社会保障を通して後継者にスムーズにこう農地あるいは経営が移譲できるようにということを既に早くから考えておりました。そういう事を考えるときに、目標とするのはね、例えば法人であれば社会保障法人の中で協議してそして経費が半分参入されますね。農業者の我々は所得上がったら所得控除なんですよ。農業法
人の場合はもう優位にその制度ができているんですね。経費から引けるから。残った分の半分は自分の農業者と同じように所得控除なるんですね。そういったぐらいにして、退職金も色んなあの雇用の方も或いは年金もね、法人を通してしっかりと
こうスムーズに計画を立ててやっておられると。私の考え方はそれに負けないくら
いの個別完結型全国一の農業ですから、それに負けないぐらいの社会保障がされてもいいのでないかという事で、このように考えて質問をしております。ここに書いてあるのは平成７年からの食糧庫に変わった時点の農業者の責任、或いは平成７年
からは小規模共済法、平成１２年からは新農業者年金法、農業法人法に変わりました。こういったことで農業者は自らねどんな形態にあるかと、自分で責任をもってやってくと、その中に社会保障も組み込まれているという事ですね。今年金受給の男女差の問題が現況、夫が亡くなってからの生活時の問題が沢山出ております。沼田の農業者のおかげさまでね、農協の先代の組合長なり職員が頑張ってくれて、そして組勘が赤字でもね農業者年金或いは国民年金払ってくれたんですね。ですから農業やってた方は、年金からこぼれてる方は少ないと思います。ところが中小企業であれば全国的に報道されておりますけども、年金は３０％の中に無年金やら小額18年金でやむを得ないから生活保護に移ると。そういう悲しい状況にもなっております。今までの農業者は戸主ね、戸主は国民年金と農業者年金もらえます。ですから
１２０～１３０万もらえるんですよね。それと奥さんが８０万で２００万ぐらいで何とか生活できるんですよ。ところが旦那が亡くなった途端に奥さんは８０万から介護保険それから高齢者保険を引かれると月５万ぐらいにしかならないんですよ。
まあ今までの人ね。そこで、そんな事にならない様にやっぱり国がいたる農業団体
或いは農業委員会が考えてね、そしてその分がそういう事にならない様に新農業者年金法では男女ともかけれますよと。そういう事でそういう風にならない様に対策しましょうと出てきたのが平成１２年からなんですね。だから農業委員会もそういう事考えて既にやっておると思いますが、男女間の比率、奨励指導はどのようにされてきたかまずお伺いをしたいと思います。それから下のロについてはね、これは退職金とかもう一つは積み立てた額を借りるんですね。積み立てといて借りて、それを農地を増やしたとか建物を建てた時に使えるような仕組みなんですね。経営移譲が終わった時には退職金としてもらえるんですね。私もおかげ様でかけておりま
したから６２歳の時経営移譲した時に、年金をいただきました。そういう風にね、
やっぱり組織を挙げてこれからやっていかなければ、せっかくこう９次の農振計画を立てて、日本一だという農業をね、しっかりと支えていく、支えていくっていう
かやめた方も或いは後継者もお父さんの小遣いやお母さんの小遣い心配しなくても何とかやれると。そういう仕組みをね、作っていっていかなきゃいけないんでないかという事で、９次の計画には大々的に取り上げてね、やっていただきたいと。ただ、人によってはね、赤字なのにそんなの払えないぞという人もおります。だけども、月１万から７万までの選択あります。だから１万であれば年間１２万ですね。
まあそういう風にして少しずつかけるなり、或いは所得に余裕がある方は７万ずつ
８４万かけて、１２～１３年経てば１千万ぐらいなりますし、２０年かければこれは夢の話かもしれませんけども、そんな事もすればね、やっぱり農業法人でやめた方と個別の農家のやめた方の話がね、年取ってから失敗したなという事になっては困りますので、そういった指導を町長はね、農業関係団体への働きかけをしっかりやってほしいと。それから農業委員会長には、こういった指導をね、農業委員会を通してしっかりとやってほしいという事で、お二方のご意見を聞きたいと思います。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、まず町長。
○町長（金平嘉則町長）はい。後段のイ・ロについては農業委員会の山岡会長からお話がございますので、全般的な答弁をさせていただきたいと思います。農業を基盤とする町でございますから、この辺の問題に関しては農業後継者対策も含めてですねきちっとした安心して農業ができる体制を作るっていうのが一番基本だと思いますので、そういう意味では制度は別としてもやっぱりその辺を私共は関係機関と

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連携を取ながらやっていくっていうのはまず基本かなという風に思ってます。まあそういう意味で、この後継者や新規就農対策もきちっとやっていきたいと思います
し、先般ＪＡグループで北海道からですね、農業に担い手の育成に向けた支援プロ
グラムを発表されたとこでございます。ですから今後新農業参入者が結びつく色ん
なことをやってですね、何としても儲かる沼田農業を打ち出していきたいという考
え方で検討します第９次農業振興計画ですね、まあ農業者の皆さんの意見やそれからアンケート含めてですね、色んな方の意見も含めてこれに反映していきたいとい
う考えでございます。そういった意味でですね、議員が仰る社会保障の自立、これは本当に安心して農業終わった後の老後の事を含めてですね、これがやっぱり保障
されてないと中々大変かなという風に気がしておりますので、この辺についても私
共は農業関係団体にきちっと働きかけていきたいなという風に考えているところでございます。後段のそのイ・ロにつきましては、農業委員会の山岡会長から答弁をお願いしたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、山岡会長。
○農業委員会長（山岡禎弘会長）はい。それでは私の方からまあ若干新しい農業者
年金の内容も含めて回答させていただきます。まずあの元々あった古い農業者年金については、いわゆる国民年金と同じような考え方でいわゆる今いる人方が年金の支払いやなんかに対して支える様な形だったんですけど、見事に破たんしてしまい
まして、杉本議員さんが１２年と言ってたんですけど、実は平成１４年から新しい
新農業者年金という形で変わっております。旧の年金が破たんしたという事もあって、新農業者年金は積立方式という形でいわゆる自分が積んだものが将来的には返ってくるという形で、より確実な形になって非常にあの先ほどからもお話あるように、税金の控除にもなりますし、私達農業者にとっては非常に優位な年金という形で生まれ変わりました。それで、いわゆる新制度っていうのは、実は若いころの何年間は政策支援という形で国からも支援がでるような形にもなってます。ただ、金額については、それも先ほど言われてましたけれどもある程度自分の思った金額で積めると。それでいわゆる７万近くまで詰めるんですけれども、やはりこれも先ほどお話があった様に農業委員会としては私達も農業者年金の役員も兼ねてますので、色んな場面で農業者にも説明会やなんかも含めてご提示してるんですけれども、まあ中々やはり経営あってのこういう制度っていう形もありますので、有利とわかっていながらもいわゆる将来の為っていう形で、まあ大きな金額を積むっていうこと中々難しいというのが実際のところなのかなという風に考えております。また先ほど旦那さんが亡くなって、残った奥さんのっていうお話もあったんですけれども、万が一旦那さんが亡くなった場合、残りの残額分は一時金として奥さんの方に入る
様な、新農業者年金はそういう形にはなっております。農業委員会としてもこうい20

う有利な農業者年金ですので、是非とも農業者に加入推進はしてるんですけど、先ほど言ったように本来農業者年金があたる年代やなんかの人に説明会とかも開いてたんですけれども、最近は若い人方にも加入促進っていう意味も含めて全員の農業者にＦＡＸやなんかで周知して説明会を開いているっていう様な形は取ってますけ
れども、これらについては農業者年金、農協関係とも一緒に推進してますので、その点今後も農協やなんかと連携を図りながら委員会としてもこういう説明会等をまた頻繁に農業者に周知できる様な形で進めていくべきなのかなという風に考えております。それともう一点の小規模共済の関係なんですけれども、これも言ってみれば農業者年金と似たような形ではあるんですけれども、さっき言われた通りこの退職金としてもらえる、またその積んだものに対してそれを担保にお金を借りることもできるっていう事で、経営にも多少こう有利な部分もあるんですけれども、実際
農業委員会としては、農業者年金という制度を持ってますので、この小規模共済については、特に進めてるという形は特にはとっておりません。まあ確かに農民協やなんかで農業者に対して進めているっていうのは、私達も聞いてはいたんですけれども、実際にはそういうことです。ただ本当にこの小規模共済については、今言われた様に退職金制度やなんか、いわゆる農家の場合この農家をやめて後継者に譲った場合でも退職金がないっていうことでのそういう意味ではスムーズな継承ができる為にもこういう制度があるという部分では、これからも農業者に対して周知してもらうっていうのは、これも今後について農業委員会としてもなにかある度にまたこのようなことを述べていきたいなという風に考えております。以上です。
○８番（杉本邦雄議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、杉本議員。
○８番（杉本邦雄議員）農業委員会の方では、比率だけ聞かせてください。それと町長の方にはね、まあお話しありましたとおり、農業委員会ではお手上げでないけどもという事で、当初ね商工会で取り上げてたんですよ。いつの時点か農協に変わったんですね。組勘も使えますから。そういう意味で農協もしっかりとね、将来の後継者にスムーズにこう継承できるようにという様な観点からね、例えば営農計画
書に書く欄も作ってそしてそれを奨励してくと。そういうな事やらもう一つはね、
私も農民協におっていつも感じ取ったんだけども、沼田の農業機械っていうのはい
つもピカピカでものすごく大型なんですね。農業機械にかける金はものすいごいんですよ。１０億とかまあ低い年で６億ですか。そんな事を考えると月の１万とか７万だったらわりと安いんじゃないかなと私は感じるんだよね。だからそんなことをね、言いながらいつもピカピカの大型の機械でなくてもね、少し修理して我慢して、そういう所に力いれたらどうだと。まあそういった指導をね、まあ答弁はいりませんけども、お願いしたいと。それと比率だけ聞かせてください。

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１４：００

金子代監退出○議長（渡邊敏昭議長）まず、先比率の方から。はい。
○農業委員会長（山岡禎弘会長）すみません。農業者年金の方なんですけれども、加入者数が１２８名ということで、農業者全体の人数が大体４６５名いる中で、男の人が２７．５％ですね。女性が５．４％という事で、加入者数としては先ほど言ったように１２８名の内女性が２５名という事で加入者数の中での％としては、約
女性が２０％ぐらいという形にはなっております。あと小規模共済の農業者の加入件数なんですけれども、３３件という事で、現在農業者戸数が１６１戸なので、約２０．５％っていうことですね。この中で家族での加入者っていうのが８件あります。以上です。
○８番（杉本邦雄議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、杉本議員。
○８番（杉本邦雄議員）この質問はこれで終わりますけども、ちょっと気になるのは、ちょっと加入者が低すぎるのかなと思いますので、農業委員会会長、法人やられてますけれどもまあそっちの方にも力入れて頑張ってください。よろしくお願いします。次に移っていいですか。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。
○８番（杉本邦雄議員）農政転換期になる第９次農振計画作成に当たっての、戦略的な考え方という事で、この前段になるのがちょっとあの時間をもらってお話ししたいと思うんですが、まあ地方分権法っていうのが推進法が平成７年に出されました。機関委任事務が６２件だったかそんな我々の時にありました。それ以後どんどん変わってきまして、変わってきてる中で権限は道から町へ、それから国から町へとどんどん権限は移ってきました。ところが財源はそれに伴ってきてないんですね。
これが今までの現状なんです。そこで、今回国会で２８年の５月２０日、第６次一括法、地方分権一括法でどう書いてあるかというと、地域の自主性及び自立性を高める改革をしなさいと。これは何を言うとるか言ったら自分達で考えて自分達で決断したことについては、責任を負いなさいと。前段はそういうことね。もう一つは
自主性・自立性ですから、先ほどから高田議員やら久保議員が質問しておりました
けども、途中からこんな法律ができちゃって、とにかく金は出せないと、簡単にはそういう事書いてあるんですよ。ですから稼ぐ力を町の人或いは官民一体で考えな
さいという事をこの分権法に書いてあるんです。という事はもうこれからね、そんな補助金に頼っていけないという事ははっきりしております。これあの新聞の切り抜きですけども、各省庁が概算要求に盛り込んだ地方創生事業の予算ですね。これの一番多いのが国交省で６，３０５億円。全国道路と新幹線なんですよね。二番目

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は厚生労働省で、地域毎創生クラブ、今やってるような仕事ですね。それから国交省で１５３億円、医療・商業施設・居住地などの集積を図るコンパクトシティの推進。１５３億ですよ。４７で終わったら３億ですよ。ということは、北海道ちょっと広いと言っても５億ですよ。ということは、五つ１億ずつ配っても５億の町しか配れない。ですから、来るわけがないんですよ。そういう事はもうきちっと新聞に示されてるんだよね。あの地方分権とか全部ね。ですから先ほどから高田議員から久保議員が質問しとる様に、やっぱり町の取り組みは甘かったと言わざるを得ない。
そこで考えられるのがね、農業も基幹産業ですから稼ぐ力持ってるんですよね。その稼ぐ力を活かさなきゃいけないというのが私の質問です。今までどおり国に頼って補助金やら色々お願いはしたいよ。まあ町長答弁されたように一生懸命やりますと。まあそれは当然やってもらわなきゃいかん。ところがもう一方、車の両輪という事で、官と民が一体となってね、この町を盛り上げていかなきゃいけないんですよ。そうする時に、どうしたらいいかという事を考えなきゃいけないのは、特に農業は基幹産業ですから、この転換期にあたる第９次農業振興計画にはそういった戦
略をきちっと持って、そして農協とかね農家の人達、もちろん町の皆さんも町民一体となってね頑張っていかなきゃいけないと。まああの２年前ですか、３年前だったか中村議員がね、ふるさと納税の提案をされましたよね。ああいう提案をどんどん持ってきてそれをまた充実させると。そういう事をしていかなければいけないんですね。それには米戦略、将来転作廃止後、これはあの本当に自民党民生副会長、
小泉信二郎。ダイヤモンドのこれ週刊誌ですけど２月６日発売、まあ皆さんも関心持っていっとると思います。私も買ってみました。なんて書いてあるかいったらもう転作廃止・補助金カット。３０年過ぎましたら、直接所得補償これも切るよと。
それから農協改革。農協もね農家の手数料だけ取って甘じているでは許さんぞと。
きちっとやれと。それから海外農産物販売、１兆円。去年の数字で７，５００億でしたか、ちょっと早く１兆円に近付いたぞという様な報告がありますが、その中身
がね、加工品なんですよ。農業製品でないんですよ。ですからね、まだまだその取り組みは甘いぞというのが小泉進次郎の農政部会長の会長で、自民党が今こんだけ
権限持ってるからそのとおりやると思います。それに負けないだけ、我々も考えていかないと太刀打ちができないというのがもうこの現状ですね。そうするか今都庁の長が今ちょっとこけましたから、もっとしたらこけるかもしれないけども、中々２／３以上をね、国会議員参議院でもう占めたいというぐらいのもう勢力ですから
中々我々の思いのとおりはいかないと思います。まあいかないと言うよりも国の財政関係考えるとすると無理なとこもあるわね。まあそんなことで、やっぱりあの我々は自立する様な考え方で、車の両輪で企業の方もね、前に話したハスコムの話もあります。やっぱり補助金ばかりの企業でなくてね、そうでなくて自分たちの企業と23

町や皆さん方の応援を得てね、そして建物はこれからコンパクトシティの中で高齢者住宅とかね、ケアハウスとかね、そういう物は建てていくから町から応援してく
ださいという様なシステムであれば予算が見れるんですね。そういう様な流れに変えていかなきゃいけないと。という様な事はこの前段に私話してありますけども、その認識を持ってね、どんな町・農協、それから海外販売した研修の意見、これらがどんな風に集約されてるか。ということはそういった流れに沿っているのかね、
町長の今日の報告でいけばアンケート取って町民の意見を聞いてだって言ってるけ
ども、農民の方はそこまで情報が知らされてないと思うんだよね。その情報を知らすのはやっぱり町であり、或いは各団体、農業委員会や農民協やら色んなところでそういう情報を与えて農家の人刺激してやらないと中々そんな気持ちにならないんですね。ですからそういった考え方でいく時に、今の段階で農協や町～研修の意見がどうされてるかという事を言っている。それから二つ目にはふるさと納税返礼米として、精米がね、農協や町業者で対応できない状況が出てきてるんですよね。一番特徴的なのは、隣町が昨年暮れになってどんどんどんどんふるさと納税が来たと。
ところが精米する場所が沼田の業者に頼んでも駄目なんで滝川持って行ってやった
そうです。それだけでふるさと納税の米の場合はね、どうしても新米取れてから集中するんですよ。ですからその時に対応できないっていうことは間に合わないっていうことね。ずっと遅れて３月にそれを上げるよと。そんな長い事しておったらあの町はもうやめたなんていう事になるかもしれませんからね、やっぱり打てば響くって言うかね。とにかく来たらすぐぱっとあげると。美味しい米だということになってくれないと、尊重する権利に勝てる様なその対応ができてないと駄目なんですね。今回も沼田で１６０トンですか。２，６６６俵だかになると思うんだが、それらのね集中してきた時に、対応できるのかどうかさ。他の町もそんな状況だから。
精米工場もアップアップなんです。だからそれに先行してね、更にその取り組みを深めると。だからね企業版のふるさと納税。例えば東京でもどこでもいいですから
贈答品の交際費にね、米を使ってくださいと。そういう取り組みもできますし、奈
井江の様に社食用米として２，８００俵がもう契約したよとこういう事例も出ておりますから、そういう取り組みをするとすぐ５千俵になったり１万俵になったりするんですよ。その分は沼田の米売れるからね、まあ試料米なんか作らんで美味しい米を作るよという取り組みもホクレンに物申せるんですよ。ホクレンもセンターからいった米を欲しくて欲しくてどもならんのですよ。もう美味しいものだけがなにもまわってませんから。ただだまって精米すれば売れる訳ですから、もう欲しくて欲しくてどもならんですね。だからもっともっと作れる要素はあると思うんですね。
だからそういう精神的な取り組みをする為には、やっぱり農協と町と戦略を練って、やる気起こさないことには駄目だと思うんですね。まあ過去にもね、沼田の米が悪24いという事で、ファクトリーを作りました。これも食糧法に変わった時点ですね。
その前も沼田方式といって～時に、皆さん澤田組合長の骨折りもあってね、そして取り組んできました。その前はどうかといったら、私高校卒業した年の次の年かな、３６年の年に農業基本法ができまして、そしてもっと近代化していこうと。そういう時に農地を広げた構造改善やりましたね。だからその時も沼田一番なんです。ず
っと一番で来てるんです。だから一番だねっていうなってほしいけども、それぐらいの戦略をね、きちっと立ててほしいなというのが私の質問なんでよろしくお願い致します。
○町長（金平嘉則町長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）今、最後議員も戦略を持つっていうお話ししましたけど、私も本当にそういう意味では今そういう転換期の一番大切な時かなという風に認識しております。そういった事であの３０年に生産調整が廃止される訳でございますから、それぞれの為にも今からこの対応する事はやっぱり必要だなという風に思っておりますので、そういう意味では、官民まあ農協だけでなくて、町内の民間の団体企業含めてですね、やっぱり沼田の農業今後どうするかっていうのはやっぱりき
ちっとやっぱりしていく時期かなという風に思ってますので、この第９次の中ではですね、それをきちっと論議をして、新たな方向を見い出すっていうか先進的な取り組みをしていかなきゃいけないっていう認識は持っております。そういった意味
でまたご意見いただければなと思います。それで一番目の質問で、現状としてはですね、今回の色選の色彩選別機ですか、申請するにあたってもですね、やっぱり売れる米づくり、産地パワーの事業の中でですね、売れる米づくりっていうのやっぱり一番の課題でしたので、これをクリアする為に今の高品質良食味米の安定生産の為に、乾燥調製体制を整えると言ったことで、それで認められて、この色選の４億５千万ですか、の事業費の１／２が決定になったという事でございますからこれらを基本にですね、沼田町としては業務用それから加工米も含めてですね、きちっと
この施設を更に充実させて他にもない米を出したいという形については、変わりご
ざいませんので、あといかにまた低コストで省力的な生産をするかっていうのはまた大きな問題だという風に思ってます。これも一部直播も沼田の中では行われている状況でございますから、これらについての取り組みの成果も含めてですね、こういった方向も必要かなという風に思っております。雪中米は御存知の様に沼田ブランドとしてはもう確立されておりますけども、残念ながら米の過剰とかですね、米価の下落という事で、まあ～をした２年後の生産調整の廃止に向けてですね、生き残りをかけることはやっぱり沼田町としては先駆的にやらなきゃいけないというのは私も認識しているところでございます。そういった中で方向としては今海外にも25

色々と行ってますけども、そういったその欧米でおいてはですね、オーガニック米とか発芽玄米とかそういった需要が高まりつつありますし、無洗米とかパックのご飯とかそういったものもやはり今希望されている状況でございます。そういった状
況も含めてですね、方向的にはそういった新たな取り組みも可能かなっていう形で今情報も寄せられているところでございますので、そういった事も相対的に含めてですね、第９次の沼田農業振興計画に入れていきたいという風に考えております。
二番目の精米のこともやったらいいんでないかというお話しでございます。私共の雪中米の販売についてですね、ふるさと納税制度に認知度がアップしているのは事実でございまして、昨年度返礼米で２１６トン３，６１２俵の雪中米を今出させていただきました。まあ町内において精米を行ってですね、観光協会において発送完了してますけども、まああの精米の会社に聞きますと今のところ沼田町の発送・精米については支障ないという風に確認はしているところでございます。沼田町においてですよ。ですから今後これがまあ莫大になるかどうかは不透明でございますけ
ども、その辺は今言った事も含めてですね、どういった態勢でふるさと納税自体が今年それから来年度以降どうなるか私共も不透明な状況でございますので、まあ目標として私共も今その納税額を上げようという風に考えてますし、米だけでなくて
色んな農産物の返礼品も考えているところでございます。まあそれにしてもきちっとした体制の中でその米が納税者に返礼品でいくっていうのは、やっぱり大切なことでございますから、その精米をどうするかっていう問題は、ありますけどもその辺も含めてですね農協それから関係機関とですね、どうしたらこの雪中米販売をもっと戦略的にできるかっていうのはやはり検討していきたいという風に思ってございます。
○８番（杉本邦雄議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、杉本議員。
○８番（杉本邦雄議員）海外研修の。
○町長（金平嘉則町長）海外の中ではですね、研修した中では先ほど言ったように
オーガニック米とか発芽玄米この辺の需要がですね今アメリカの方では高まってるというお話も聞いております。ですからこれはまだ一部少量しかいってませんので、日本から。まあこの辺をどうやってその発送体制なりその貿易の事も含めてですね、
体制をとるかっていうのは、行った者からも話を聞いております。ですからこれを作る為のまあ栽培の事からも影響してきますから、それらについてのやっぱり初歩
的な取り組みも今後必要なのかなという風に思ってます。
○８番（杉本邦雄議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、杉本議員。
○８番（杉本邦雄議員）取り組みについてね、やっぱり少し緩やかなのかなと思う26

んだよね。という事は、北竜、まあ名前上げたら困るな。隣町のふるさと納税、件数、沼田の倍なんですね。２５，０００件ぐらいかな。ここに資料あるけどね。まあそれぐらいその件数が多いんですよね。やっぱり金額ももちろん１億ぐらい多い
しね。どうしてかって考えてみると、あそこはファクトリーがないんですよ。ファクトリーがないから農協なりみんなで頑張って売らないとひまわり米かい、売らな
いと売れないんですよ。それはふるさと納税で返ってきますから、結局町はいくら
か沼田より税金が余計もらえると。ただ沼田農協のファクトリーが立派なのはわかりますよ。でも、いっぱいおかげ様で何億円かくれた実績はないわね。という事は
我々生産者、農協はいいんですけども、町としては雪中米ですけどもそんなに町のふるさと納税で儲かったっていうような事はないわね。やっぱり隣町北竜ですけど、言ってしまったからあれですけども、やっぱり戸数件数も多いし、金額も。それだ
けそのファクトリーがないもんですからそれに勝ると思って頑張ってるんですよ。
そういう様な事を考えるとやっぱり沼田は雪の冷気でできましたから。だから精米
してでも雪の冷気だよと。それぐらい徹底してやってくれよと。美味しいよという様ななんかそれだけを固執するわけでないんですが、なんかそういったね、戦略的なものがあって、人と違うぞと。という事はね、どういう意味かと言うと、特Ａ米は青森県の米の特Ａ米になりましたよね。全国どの県も特Ａ米なんですよ。それがＴＰＰこれで８万トンが入ってくると。この間新聞のコラム見てたらアメリカと～の６万トンが密約されとるというんです。だからね、食べなくなってきているみん
なが米が良くなってきている。どんどん競争になってるんです。ですから特徴的なものを米を作って沼田はやってるよと。ふるさと納税でも。ふるさと納税がなくな
るかなくならんかっていう話もありますけどもね、これは簡単になくならんと私は思ってます。制度はずっと変わるかもしれませんよね。それは、地方分権一括法でちゃんと言ってますからこれ。自分達で考えて責任を負いなさいと。自主性を考えなさいと。もうこう地方分権にこうやってうたってもう自民党がやるぞって言ってるんですから、小泉進次郎の話もそうですね。ですからそれぐらいの覚悟で沼田町は取り組んでほしいと、という事で願いをこめて質問を終わります。あの答弁いいです。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。通告順５番。小峯議員。防災対策の充実について質問してください。
○４番（小峯聡議員）はい、議長。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。小峯議員。
○４番（小峯聡議員）私の方からは今年４月１４日に大きな地震が熊本周辺で起き、まだ余震などが続いておりますけれども、被害に遭われた方、また亡くなった方にはお見舞い申し上げお悔やみ申し上げる次第でございます。沼田でもですね、過去27

に地震、震源地となった自身も起きており、水害も何回かあります。同じように沼田においても防災計画が今立てられておりまして、防災対策が行われておりますけ
れども、また避難所に発電機・灯光器などが昨年、１昨年ですか。配備されております。災害起きた時にはまだ不十分じゃないかなという様な部分も若干あるんじゃ
ないかという風に私は思っておりまして、自治振興協議会などで災害が起きた時を想定して炊き出しや危険な箇所を確認して歩くなどの事業を行っている町内会も若干ありますけれども、まだ２、３の町内会という風に聞いております。災害が起きた場合、ある程度のシュミレーションなり想定をしていないと細かな点でいざ災害が起きてみるとこれは駄目だこれも駄目だっていう様な場合が出てくるのではないかという風に私は考えております。町として今現在災害まあ水害とか地震とか色々な災害ありますけれども、災害が起きた場合にどのような問題点があると把握してるのかお聞きしたいと思います。
○町長（金平嘉則町長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）私も災害万が一起きた場合には、対応についてですね、今回の地震を見てですね、やはり普段からのやっぱり取り組みというか、町民の防災に対する意識をきちっと持ち続けなきゃいけないっていうのは実感として痛感した
ところでございます。でも、他人事の様に我々もまあ忘れてしまっているかもしれません。そういったことも含めてですね、私共の町は５６年にそれから６３年と大きな水害を経験していますけども、その経験をした職員もいないというか、私の前後の職員しかいませんから、まあこんな災害があったっていうのは、本当に過去の話になってしまう、風化しない様にやっぱりここももう一度その辺の意識を高めな
きゃいけないのかなっていう風に思ってます。まあ先日あの石狩川の中でですね、
その災害を教訓としてですね、例の５６年の水害も含めてですね、もう一度この防災なり意識を高めるっていうこの間会議がございましてですね、改めてその辺の取り組みについてですね、石狩川流域の各市町村それから関係機関とですね、連携の協議をしたところでございます。まあそういった中で、沼田町内においてですね、
過去高田議員からも色々と質問がございましてですね、防災組織の話とか色々とございました。中々、防災の取り組んでいる行政区も全体からいえば少ないし、また中々運動が広がらないのも事実でございます。そういった中で２６年度に策定した沼田町地域防災計画に基づいてですね、色々やっていますけども、近年としては２５年にメールぬまたっていう事で３６０名の登録、それから２７年度に緊急エリア
メールというのを運用してですね、その辺の情報の～なりきちっとした対応をまあ
十分ではありませんけども、それから防災無線も整えた状況でございます。まあそういった状況の中でおりますけどもやはり比較的地震とも大きな地震も少ない、ま28あありませんし、我々も含めてさっき言ったその防災の意識が低いっていうのがやっぱり一番の問題でございます。まあそういった中でですね、災害が起きた場合にはどうするかっていう問題も含めて、町の防災の意識もありますけども、家庭での防災備蓄の準備というかですね、まあそんな事も必要かなということで、昨年は防災研修会を開いたところでございますし、本年もそういった形でですね、防災研修会を予定しているところでございます。まあそういった意味で普段からのいかに防災の意識を持ってもらうかっていうのは我々も必要ですし、これは各行政区とも連携しながらですね、この問題は地道に一歩一歩取り組んでいかないといけないとい
けないのかなという風に思ってますので、まあ色んな機会を通じてですね、家庭それから地域それから各組織も含めてですね、防災の意識を高める、そういった活動を更に進めていきたいと考えているところでございます。
○４番（小峯聡議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、小峯議員。
○４番（小峯聡議員）はい。私もですね、防災の意識をもう少し住民に持っていただく様なやり方が必要なんではないかと言う風に思っております。局地的に大雨が近年非常に多い状況の中でですね、例えば昨年ですか鷹泊ダムの放流をしてこちら
でも雨が降って、共成で水が水田に水が付いたという様な場合がありましたけれども、鷹泊ダムの放流、幌新の放流、沼田ダムの放流３つのダムが全部放流した場合にはやっぱり雨竜川は多分氾濫するんですよ。それに加えて幌新太刀別川も多分放流量によっては、堤防が決壊する様な状況になるという事を想定した場合ですね、
６３年の水害の時に北竜地区の一部が冠水した訳ですけれども、あの時はほとんど自宅に皆さんいました。雨がすごいで水が溜まってきたという状況の中で、それをなんとかしようとしている人やら、すごいどうしよどうしよって考えている人やら、
その内消防が回ってきてまあ避難所がどこですよっていう様な状況になって危ない
っていう人はそこへ避難したと。その北竜１の人方はその時には家にいてまあ活性化センターが避難所なんでそこへ避難した人もいましたし、すごい雨でしたので、堤防決壊したあの時沼田３の方の堤防が決壊したと思うんですけれども、決壊する様な状況の中で幌新ダム決壊したらどうなるんだっていう様な想像というか、予想をしてじゃあ活性化センターだったら駄目だなっていう事で、神社の方まで非難した人もいたんです。その時思ったのは、やっぱりみんなバラバラに動いちゃってそのこうしようああしようってまとめる人がそこにはいなかった。町からもなんにも連絡も来ないし、どうしていいのかもわからなかったという様な状況の中で、みん
なばらばらに動いてしまったっていう様な状況でした。たまたますぐ雨がやんで川も１日ぐらいですか経って引いた、水位が下がったということで人命にかかわる様な被害は出ませんでしたけれども、これで幌新太刀別川に架かっている橋が、橋の29

上を水が通る様な状況ですと多分役場から来る北竜１の方へ来る手段はないんだと思います。そういう時にどうなるんだろうっていう様な想像もしますし、そこまでの想定必要ないんじゃないのっていう人も中にはいるかもしれませんけれども、最近のまあ本州の方でも、決壊してそこが水浸しになって家の中で取り残された人は屋根の上あがってたという様な状況もあります。ですから何が起こるかわからないという様な中で、最悪の想定をしてそのどういう風に動くのか。災害が起きた時のマニュアルはある程度作っていただいてですね、それを住民にまあこういう場合はこうしましょうああしましょうという様な中で知らせる必要があるのではないかと思っております。災害時に不安に思っている事、それからそこの住民でないと気付かない危険な点だとかそれから災害時にこんな連絡しますよっていう様な住民との話し合いというか、説明会というかそういう物を持つ必要があるのではないかと私は思うのですが、どういう風にお考えでしょうか。
○町長（金平嘉則町長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）うちらの御存知防災計画ございますから、まあそれにハザードマップと色々載ってます。そこに個別の１件１件どうのこうっていうのは、載ってませんから、まあ地区ごとの今議員がおっしゃるその北竜地区でどうするとか
まあその想定はしておりませんからね、ですからまあそんなこともやっぱりどうい
う想定でしなきゃいけないかっていうのは、これは夏のバージョン冬のバージョン
とか色々ありますから、それらを含めてどうすることが住民の防災意識に喚起につながるかを含めてですね、ちょっとあの内部での検討させていただいてですね、その普段からの連絡体制も含めてですね、ちょっと検討させていく必要があるかなという認識で今聞いて思いました。
○４番（小峯聡議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、小峯議員。
○４番（小峯聡議員）はい。是非あの細かなシュミレーションをしていただきたいと思います。防災計画あのインターネットでちょっと見させていただいて、防災マップもあるという様な事も知っておりますけれども、指定避難所がですね例えば人口よりも収容可能人員の少ない避難所もあったりもするんで、この辺の検討もすべきなのかなと言う風にも考えております。そういう様なですね、住民との話し合いによって改善されるような事も多分出てくると思うので、是非検討していただきたいという風に思います。答弁はいりませんので、以上で終わります。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、要望という事で。はい。ここで暫時休憩をしたいと思います。あの皆さんの方から見て左側にかかってます時計で４５分まで休憩をしたいと思います。

30

１４：３６

休憩

１４：４６

再開

○議長（渡邊敏昭議長）それでは再開致します。通告順６番。橋場議員。国民すべてが、安全で栄養ゆたかで、民族固有の食習慣と食文化にふさわしい食糧を得る国の食糧主権をこわすＴＰＰ批准に反対すべきではないかを質問してください。以上、順番に発言を許します。
○１０番（橋場守議員）１０番橋場です。町長の方針を見せてもらったら、簡単にＴＰＰの事に触れただけでね、非常に残念だと思うんですけれども、平成２５年の衆議院・参議院の農林水産委員会で決議をしているんですよね。農林水産物の重要品目については１０年を超える期間をかけた段階的な関税撤廃も含め認めないと。
それから残留農薬、食品添加物の基準、遺伝子組み換え種子の規制など食品の安全、安心及び食料の安定生産を損なわないこと、その他色々あるけれどもそれらが確保されないと判断した時にはＴＰＰから抜けるという決議をしているんですね。ところが、今度の国会で言ったのは皆さん見たように文書がね、説明文書が黒塗りになってなんにもわからないようなそういうのが出されてね、それでもＴＰＰを何とか強行採決させようとしているんですけれども、これらについて町長腹立ちませんですか。本当に国民を馬鹿にしているんでないかと私は思います。杉本議員と大分違う観点になっちゃうんですけどね、これまでの国会論戦でね、日本の食糧自給率は３９％なんですよね。そういう中でね、日本はまあ世界最大の食糧輸入大国になってしまっていると。年間３，２００万トン、国民一人当たり２５０キログラムの食品を輸入してるという国になってしまってんですね。だから私たちの胃袋には４割しか日本の食糧が入ってないという事になるんですよ。アメリカは食料の事を農産
物の事を戦略物資と言ってるんだそうですね。要するに米や食糧を使って相手の国に色んな利益を求めて攻めていくっていうことが戦略節なんですよね。そういう位置づけで米を食糧をみていると。だからＴＰＰっていうのは、アメリカが日本国民
を他の国のね、国民の為にね利益の為に進めているものではないってうのははっき
りするわけですよね。こういうところでね、今日本のその食糧輸入してる中でね、
どんなことになってるかっていうと、国会議論の中でね分かったことは、例えば私たちの腹の中には本当にあの規制されていないね添加物だとか、農薬の入ったものがねどんどん入ってきてるんですね。共産党議員が今回国会で明らかにしたんです
けどね、さっき言ったように３，２００万トンもね、輸入農産物が入ってきている
のに、検査機関と言うのは国のやる行政検査とそれから民間に委託する検査とそれから輸出国で自分達で大丈夫ですよって折り紙をつけてくれるようなね、そういう検査って３つあるんだそうですが、行政検査っていうのがこんだけの輸入があるのにですね、検査されてるのはたった８．８％しか検査されてないんだそうですね。

31しかもねですからあと９１％の物は検査なしでどんどん日本の国へ入ってきていると。そういうのが状況です。検査をするけれども、検査してる内にね、農産物で作った生ものですからね、農産物魚等も入るんですけれども、検査の結果出るまで待ちなさいという事できないんだそうですよ。ですから検査してる間に結果が出ない
うちにどんどん市場に流れていっていると。これで見ますとね、生鮮トマトのね、
残留農薬違反ていうのがまあ日本で基準にしてるね、３倍も農薬が残留してるっていうのがね、そういうトマトがね、７，０４０キロも入ったそうですよ。これ全然
あの検査の結果出ないうちもう日本の国内で消費されてるっていうのが今度の国会でわかったんですよね。それらは沢山あります。一番多いのはこの生トマトなんですけれどもね、そういう状況が今の日本の状況だという事ですね。そしてこの食品
衛生監視員っていうのは全国で４０８人しかいないんだそうですよ。たった。ですからほとんど検査されないで流れてしまっているっていうのが現状だという事ですね。地方議会って私達取らされてるね、この２月号に何人かが持続可能な農業と地方自治体っていう論文が載ってます。これ書いている人は正反対の人がこうねいる
んですよね。日本農業は世界に勝つなんて書いてる人と、地域社会を守る農業という事で東京大学の農業問題やってる鈴木宣弘先生ね。これ私達呼んで講演してもらったりしてるんですけども、その人のは強い農業ってなんだっていう事書いてるんですね。日本の農業ね実際にまあ杉本さんは輸出すれという様な事を強い農業ってこと言ってましたけれども、私はやっぱり農業に対してね、もっと観点を変えて、例えば国が農業に出しているお金ですね。まあ一番出してるのは土木工事なんです
よ農業の関係のね。だけどまあ食品に対しても農業に対してそのものに農家の人達に対しても支援をしていますけれども、これの考え方がね農家の人に支援をしてると。金を出してるんだっていうね、考え方作られてしまいましたよね。だけど私た
ちはそうではないんだと。農家の人達にお金を出してるのは、国民の安全の為に出してるんだっていう立場でね、考えればもっともっと農家の人もね、冗談じゃない
よとこんだけのコストかかってやってるんだからこれだけの生活できるだけのね、
援助しなさいっていうことをもっと堂々と言うべきでないかと。私はまあそういう風に思うんですけれども、町長の考え方はどうでしょうか。この点についてこれからもね、何としても見守るんじゃなくて、どんどん意見を述べてねＴＰＰに反対してもらいたいんです。そういう意思があるかどうかお聞かせください。
○町長（金平嘉則町長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）あの今更まさにＴＰＰ問題の今国会の関係であの日旬の論議っていうか、まあストップしてますので、多分この秋から再開されるだろうと思います。まあそういった中でその現状の中でこれにどうの反対とかどうのこうとい32

うのは私は現状としては静観してまあその状況、まあこれ農業だけじゃないのでＴＰＰはね。その著作権とかあと生命保険とか色々沢山広範囲にも、あれだけの広範囲にわたってるについて私が正確な情報を得てるかって言ったらそれは本当正直な話得てません。ですからまあ危惧しているところも当然あります。ですからこれはもう農業問題だけじゃなくて、やっぱりこの論議は国会の中でですね、やっぱり批
准に向けて国会の中できちっと論議されてそれなりの対応をしていただくっていうのがまず基本でございますから、その基本の中でですね、その最初に言ったその重
要農産品の堅持も当然守っていただけなきゃいけないし、沼田で言えば米の問題は守っていただけなきゃいけないっていうのは当然当たり前の事でございますから、それを中心にですね、今この段階で反対っていう事は言えませんけども、きちっとその注視して色んな事があったらまた意見を述べていきたいなという風に思ってます。
○１０番（橋場守議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、橋場議員。
○１０番（橋場守議員）二つの委員会でね、反対の決議をしてるっていうのは分かってますよね。だったらそのこういう状況破られてるんだからね、やっぱり国民一人一人としてね、特に町長は沼田町民のね健康・生命を守らなきゃならん立場ですからね、私は国に対してもっと強く言うべきだと思います。この鈴木宣弘さんてい
うのはね、世界中の色んなところ回って歩いてるんですけどもね、例えばスイスの事をこう書いてあるんですけれども、たまごが一個８０円するんだそうですよ。ところが輸入してるやつもそれの何倍も安いんですけれども、子供達がその高い卵を買ってきてどうしてそんな高い卵を買うんですかって言ったらね、これは農家の人達が私たちの命を守るそういう物を作ってくれてるんでこの人たちが食べていける
ような農業続けていけるような値段で私たちは買うの当たり前だからって平気で言うって言うんですね。ところがここで議論してると、とにかく国が農業に金を出すのはちょっと甘やかしてるとかね、そういう議論になりますよね。そんなことは絶対ないっていう事はね立場からね、一つ農業問題を考えてほしいなと思います。強い農業って言ってね、私たちがそういうとんでもないものを国民が食べててね、そして他の国に対していい米だから買ってくださいなんて言うよりもね、やっぱり日本で買う、みんなで支えていけるようなね、農業をしていかなきゃならんなと思う
んですけれどもね、今米食わなくなったのはね、日本国民が自然に米を食わなくな
ったんじゃないんですよね。ずっと調べてみたらアメリカがまあそういう農産物を戦略物資として考えてて、日本にパンを食べさせようとしてもね、中々食は変わってかないんですよね。何万年、何千年という長い間食物を食べているもんですから、馴染めないんですね。それでアメリカのかーねぎなんとかっていうね、麦を専門、

33

その農産物扱ってる大企業があるんですけども、そこが日本にキッチン化を持ってきて、タダで日本中にパンを配って歩いたらしいんですね。子供が２歳、３歳のう
ちにね、そういう物を食べさせると、将来ずっと大人になっても忘れないんだそうですね。そういう事までして、まあ戦略物資として日本にばらまいてったって言うんですよ。私も議会に出てこういう事やってる頃にね、テレビコマーシャルの中で隣の子供は米を食べて行ってる。うちの子供はパンを食べてる。だからうちの子供は学校でね勉強できるんだっていうコマーシャルまで入りましたよね。結局ね、戦略物資として日本の国民が米を食わないでパンを食べるように戦略的にずっとやられてきたんですよ。だからそういった観点から言うと、やはり決して米食べて頭が悪くなるとか、米食べて太るとかね、絶対ないんだそうですよ。医者からもっと水
飲みなさいって先生。そういう色んな間違ったね、宣伝もされてるし、ですからそういう事に騙されないようにね、一つ町長なんとしてもね、この沼田の、もしねそ
ういう国民の指示があって、５町、６町作っててもね、日本の国民の命を支えてる
んだっていう立場でね国が助成してくれてた、今沼田町でその地方創生だって騒いでなくてもね、ちゃんとあったと思うんですね。人口がまだまだいたと思うんですよ。だからそういう長い観点を見てね、一つ国に対して町長実態を見るっていうんじゃなくて、やっぱり反対の態度をねしっかり示してほしいなと。そうしないとさ運動にならないし、是非ともそういう立場で農業問題見てほしいと思います。答えいいです。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、それでは通告順７番の質問をしてください。
○１０番（橋場守議員）２０１７年までの間に通所介護と訪問介護に係わる予防給付から要支援の１・２の強制的に排除することになりましたよね。今までは国が一応金を出してね、見てくれてたんだけども、今度市町村が主体で地域支援事業っていう新総合事業って言うんだけども、これにまあ移行させられてしまうんですが、その中にはね、社会保障っていうのは本来あの国がやるべきものなのにまあもちろんお互いに助け合うということは人間として当然やることであるけれども、基本的には憲法に基づいたね、そういう社会保障をやらなきゃならないんですよね。ここに書きましたけれども、憲法２５条全ての国民は健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する。国は全ての生活部面について社会福祉・社会保障及び公衆衛生の向上及び増進に努めなければならないって言ってるんですよ。この介護保険は、
期限まあちょうど１６年前にね、介護の社会化をということで保険を導入しました。
これまで何度かね、作ったけれども最初よりどんどん改正されて、しかも改正ではなくて本来改悪なんですよね。そういう事で今回こう支援１・２の人達を介護保険から外してしまうって言ってるんだね。これ町長、国の詐欺行為だと思いませんか。
今までこれだけの事を見ますよって言って、保険を集めてとってしまってたんです34

よ。だけどそれをやめてしまうとなったら、まさにね詐欺行為だと思います。この事について町長、どういう風に考えておられるかっていう事を聞かせていただきた
いと思います。社会保障協議会っていうのがあるんですよ。私達そこから本取った
りなんかしてますけどね、この中央協議会が２０１４年に４７都道府県にこの介護保険が変わるっていう事で持ってね、アンケートを取りました。３４都道府県から回答があって、多様なサービス確保について要するに新総合事業についてね、回答してくれたのが、７６５自治体でした。アンケートを出した８５％がね、その答えてくれた７６５自治体の内の８５％がこの総合事業、多様なサービスをね、確保することには見通しがないという回答だったそうです。２月４日には厚生労働省が発表したんですけれども、この厚生労働省の方のアンケート取った調べた中ででも、
２０１５年中にその新しい制度に乗っ取って総合事業やれるかという質問に対して、
１１４自治体が全体の７％なんですよ。一応やれると言ってそして１５年中にね、やれるというのが１１４自治体です。今年の４月１日からできるというのが７８自治体とこんな風にまあ状態で実際にはね、お手上げをしてるっていうのが実際なんです。そこでその沼田町でもまあ医療とね、ボランティア募集なんかのお知らせ版
でしてますけれども、一体今の進行状況はどんな風になってるかね、ちょっと教えて聞かせてください。
○町長（金平嘉則町長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）まあ介護保険もそれから医療保険もそうですけども、まあ国全体として社会保障費の増大性っていうのは御存知だと思いますし、まあそれが懸念されているからこそ、色んな制度が今変わりつつあると。これ多分介護保険制
度が始まる時にはもう想定していなかったぐらいのやっぱり高齢化率と介護認定者が増えてるっていう状況であると思います。まあそれが国の政策の失敗だって言えば失敗かもしれませんけども、まあそれだけのやはりこれだけ増大するっていう見通しがより深刻化してるのかなという風に私は見てます。まあそういった中で、要支援１・２を市町村事業で行うと言ってる中で、私共もそれなりの体制を去年から
まあ色々と検討をしてですね、今新総合事業についても来年度から行える様に今も準備しているところでございます。まあそれによって今できる新しい施設についてもデイサービスセンターを中心にですね、その辺の総合事業も展開できる様なソフ
ト事業の在り方も今検討してるところでございましてですね、まあ私共の町としては何としてもその辺の事をまあこれは市町村によって差が出るっていうのは明らかな事でございますから、沼田町においてはそういったサービスが低下しない様に、
そしてまた要支援１の方がですね、そこで困らない様な事をきちっとやっぱり今内部でも検討して今準備を進めていますので、まあそれはまあ近々こういった事をや

35

るっていうことでご説明申し上げますけども、その準備は今しておりますので、ご理解いただければと言う風に思っているところでございます。あと介護支援ボラン
ティアについてもまあ昨年からこれは２６年度からですね、ポイント制でですね、
活動実績においてポイントを与えて商品券に交換できる制度も２６年度からおりましてですね、６５歳以上の登録者についても２６年度末で１６人、２７年度はありませんけども２８年度で２名の増加でまあ少ないですけども、徐々にこういったボ
ランティアの方をまあそれ以外のボランティアの方もいらっしゃいますから、そういった介護支援ボランティアを増やしていくといった事もやはり必要かなという風に思ってます。まあそれはたぶんこれはまだ足りないなと思います。将来的にはですね。ですからそれらについてもきちっとやっぱり理解していつかはそういう形でこれは共助の制度でお互い助けていかないと、これマンパワーが必要ですので、ま
あお金だけの問題じゃございませんので、まあそれらについてもしっかりとですね、
ボランティアの体制を取りながらその施設内それから施設外も含めてですね、きちっと要支援１・２の対応をしていきたいという風に考えております。
○１０番（橋場守議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、橋場議員。
○１０番（橋場守議員）介護の仕事っていうのは、やっぱり専門性があるんですよね。ですから特に年取った人の状態を見てそれにあった介護をしなければかえって介護進めてしまうというそういう危険性があるという事は言われてるんですね。ですからボランティアボランティアって言ってもね、やはり相当注意をしないと、逆効果を生んでしまうんでないかと思います。そういう点では十分注意をしてですね、
そうですね例えば、そういう養成所だとか学校に対してね、高校卒業の人達に何とか言って帰ってきたらその時の色んな事を援助をすると、そういう様なね、政策を打ち出す必要があるんでないかなと思いますね。例えば大学に入るとね、もうそれこそお金を借りて借金して入ってね、仕事就いてからも返すのに大変だっていうのが状況出ているんですね。ですから、その人たちにもし帰ってきて、沼田で就労してくれるんであれば、その奨学金のね、何ぼ返済を、何ぼ援助するとかね、そうい
う細やかなね、制度を作って是非確保してほしいなと思います。それでね町長もう一度聞くんですけれども、この憲法２５条にはね、社会保障及び公衆衛生の向上及び増進に努めなければならないって言ってるんですよね。これ誰が努めなきゃならないんですか。国ですよね。それから皆さんも公務員ですから、憲法ではそういう政府やそれから大臣やね、行政に働いている人達、この人達に命令を下してるんですよね。ですからそういう点の自意識がないとね、やっぱりお互いに助け合うのが大事でないかと。普段当たり前の様な話です。これは言われなくてもみんなわかっ
てる、お互いにやってますからね、しかしここでやってるのはそうじゃなくて、や36

っぱり国として憲法に基づいてやりなさいっていう事を明示してる訳ですよ。ですからその点では、今回のこの改悪っていうのは詐欺ではないかと思うんですけど、どういう風に感じますか。
○町長（金平嘉則町長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）あの詐欺っていう言葉はあれですけども、まあ国もさっき言ったこの増大する社会保障なんとかしなきゃいけないっていう状況ですから、まあこれはやっぱり我々も含めて色んな知恵を出し合いながらうまく乗り切っていかないとこれがどこの責任だとかっていうことを言ってる状況ではないかなという風に思ってます。
○１０番（橋場守議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）町長ね、結局国が例えば消費税をどんどん上げていくとか
ね、税金の取り方をね、困っている人からでなくて、応能主義をきちっと守ってね、
まだまだ取れる所があるんですよ。そういう事もね、きちっと要求しないとやっぱり我々で助け合わなきゃならんなっていう事を、私は助け合う事を否定してるんでないですよ。それは当然の事だけれども、やはり国に対してやるべきこと、要求するっていう事はね、第一でないかと思うんですね。だってね、例えばこの間道新にも出てたけども、輸出大企業はほとんど消費税は払っていないと。よその国行っても消費税がないんで、自分もあの消費税を下請けの中小企業にね、押し付けて自分は払ってないと。ところが、その分還付してもらってるんですってね。馬鹿な話ないですよね。こういう事がやっぱりね、きちっとさせなきゃならないんで、町長やっぱり腹を立ててね、やっぱり国がね、ちゃんとそういう税金の集め方・使い方をしっかりしなさいっていう要求をしていかないと中々福祉は進まないのでないのかなと。結局、市町村の皆さんがね、苦労してしまうという立場になりますから、是非ともそういう点では逆さまな方向にいかない様にね、要求してほしいと思います。
どうでしょうか。
○町長（金平嘉則町長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）じっくりあの国の政策を見ながらですね、意見は言うとこ
ろは言っていきたいと思ってます。
○１０番（橋場守議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、橋場議員。
○１０番（橋場守議員）国民健康保険もね、ちょっと各市町村ではなくて、都道府県に回されてね、小さな自治体の権限がそっちの方に行かない様な要求になる様な
どんどん改悪が進んでられてくんでね、是非その点しっかりやっていただきたいと

37

思います。次に。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。
○１０番（橋場守議員）非核平和の町宣言をしました。これは議会の方が出さない
で町長、理事者側からね、案を出して作られたんですけれども、今年核戦争を絶対にやってはならないし、核兵器は使ってはならないという事で、運動しております。
そして幸い沼田の町長さん達からもね、支援をいただいていますけれどもね、実はこういうことなんですよ。核不拡散条約というのがありまして、これはね、１９６
７年の１月以前にね、核兵器を持ってた人、持ってた国ですね、持ってた国を除いて核兵器を拡散しない様にするっていう条約なんですよ。本当にふざけた条約なんですね。１９６７年１月１日以前に核爆発を行ったっていうのは、アメリカ・イギ
リス・フランスそれから中国・ロシアだって言うんです。この五つの国は核兵器持っててもいいけれども、その他の国には持たせないという条約なんですよ。それでね、日本原水協はとんでもないと、どの国であってもやっぱり核兵器持ってはならないという事でずっと運動を続けてきました。今ね、その不拡散条約っていうのはね、やめようという再検討会議っていうのをね、５年に一回ずつ持ってるんですよ。
去年ちょうどその５年目だったんですね。それにね、日本から千名くらいの代表が行って、国連やアメリカの政府や色んな人達の所に行って、核兵器廃絶を訴えてきました。ところがね、色々な決議をするんですね、核兵器を廃止しようと。ところが日本政府はね、今までにね一回しか賛成してないんですよ。全部棄権してるんです。こんな状況です。だからね、やはり核兵器をなくする為にはね、もっと運動続
けなきゃならんと思います。町長、深川からね毎年もう何年も前から中学生たちを何人か送って、記念行事にね参加させています。私達もね、皆さんから募金でもってね、代表送ってるんですけど、沼田からはまだ個人的に行った人は何人かいます。
まあ私も行ってきたんですけれども、報告をしなきゃ、帰ってきて報告するのは嫌だからって言ってね、実費で行ってる人何人かいます。それと沼田高校から私達も募金をして行ってもらった人がいて、ここで報告会してもらいました。その先生が私行ってきたけれどもその旅費やなんかの支援はいりませんって言って４万円ぐら
い私たちの寄付していただきました。それで３万６千円ぐらいのね、原爆写真を買いまして、毎年教育委員会の協力を得てゆめっくるで写真とをやらせてもらっています。是非ともね、この大会に沼田町からね、代表を送ってその報告会をやるなどしてね、ちょっと盛り上げていただきたいと思いますけど、そういう事はできないでしょうか。
○町長（金平嘉則町長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）今年まあ広島へのですね、オバマ大統領訪問とかあって関38

心は高まっている事はまあ事実だと思いますし、私も視察の方に行ったことございます。でもあのここで新たにまた町民の代表者を送るとかっていう事をまだ現実的にまだ現段階では今考えはございません。ただ今後色んな町民の色んな話の中でですね、そういった要望が出てくればまた～意味では必要かなと思いますけど、現時点では今年どうするとかそういった計画は持っておりませんので、当面状況を見た中で検討していきたいと考えています。
○１０番（橋場守議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、橋場議員。
○１０番（橋場守議員）是非あの深川なんかとやり方を聞いていただいてね、是非実現してほしいなと思います。次に移ります。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。通告の９番。
○１０番（橋場守議員）はい。町立診療所ができてね、厚生連として管理者制度を結んで提携してやっているんですけれども、金谷先生は一応定年になっております。
病院はしっかりそれからあの機械も機具もね機器も沢山いいもの入れる訳なんです
けれども、お医者さんがちょっといないとね、お医者さんすごく不足してますよね。
ですから、もし金谷先生が退職した時点でね、厚生連がしっかりとした医者をね、
手配してくれると常駐してもらえるようなね、そういう点での話はなされているかどうか聞かせていただきたい。
○町長（金平嘉則町長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）北海道厚生連もこの４月から指定管理制度によって運営していただいています。それで指定管理を１０年間という中での指定管理でございま
すし、その中で基本協定書を締結しています。その協定書の中にはですね、あの診療科としては外科・内科・皮膚科という風に位置付けておりますので、私共としてはまあその厚生連さんも厚生連全体としても医者不足の中で、色々と苦慮してるのは事実でございますし、まあ私共も何とかそれに対応できないかって思っています
けども、中々すぐ見つからない。例えばですよ、全体的に不足してますから難しい
状況は我々も理解しております。まあそういった中でも何とか厚生連さんは、まあ
これから建て替えた後も含めてですね、きちっと沼田町で医療を守っていきたいっ
ていう話はしております。ですからそこをどういう風な形で担保っていうのは、言えませんけども、そういった形で運営していただくことは基本的には話をまあ契約の中では、協定の中では持ってますので、それを信じて私共はまあ利用しやすいっ
ていうか、そのお医者さんが勤務しやすい状況も含めてですね、町立病院に訳でございますから、色々と協力しながら医師の確保も含めてですね、協力できないか、協力してって医師不足の対応も何とかしていきたいなという風には思ってます。

39

○１０番（橋場守議員）終わります。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。それでは通告番号１０番。大沼議員。子育て支援パ
スポート事業についてを質問してください。
○３番（大沼恒雄議員）医療・医師一括法の中で、介護保険を守られて自治体はね、法律に守られてやってるんであれですけれども。はい、３番大沼です。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。
○３番（大沼恒雄議員）はい。子育て支援パスポート事業についてお尋ね致します。
まあこれは企業参画型子育て支援事業とされていまして、平成２８年４月１日から
子育て支援パスポート事業の全国共通展開が始まっている様です。内閣府では少子化対策の一環としまして、平成２９年４月には全国の地域で子育て世帯がサービスを受けられるように取り組んでおります。社会全体で子育て世帯を応援し、子育てへの社会的機運をつくり出すことが目的とするならば沼田町も協賛し早急に対応するべきかと思いますがいかがでしょうかという事でございます。これはあの平成２０年の６月４０のあの道府県これがパスポート事業として独自で展開していたもの
でございます。それはあの全国共通展開というそういうことでまあ強化していくと。
まあ道も加入してございます。道がどさんこ子育て特典制度というものを設けていて、まあ北海道内でもこれは４０の市町村が加入してやっております。この展開が一つまあ沼田町ではその一つもこのパスポート事業について触れられていない。まあこの事について、早急に対応するべきでないかということでございます。また地域の事情に即した取り組み強化という事で、まあこれあの車関係という事で応援することができたらいいという事で書いてございますが、これあの少子化対策、少子化の社会対策大綱の中にですね、実は地域の実情に即した取り組み強化っていう事が謳われてございます。これはあの地域少子化対策強化交付金等により、まあ取り組みを支援しているという事なので、この事を私の場合は沼田町なんでね、まあ車がなければ非常に困ると。今、多子家庭っていうのは、まあ３人以上なのか４人以
上なのかっていう事まああるんですが、例えば年が離れて生まれていくと、まあ車
大した気にはならないんですが、年子みたいにして生まれた時に、チャイルドシー
トの設置が必要になりますよね。そうすると３人子どもを生んでしまうと、一般乗用車はちょっときつくなるんですよね。そうするとどうするかっていうと、大型車
まあワンボックスカーみたいなものを購入して乗らないとならない。そうするとね、
やはり家計によってはまあ皆さんどうしてるのか知らないけれども恐らく現金じゃなくてローンを組みながらまあ子供たちの対応を考えながら生活助けながらやってるんだと思うんですよ。まあその中で先ほどの事業を通じて、この車関係ですね、
まあ本体車両価格、それだとか部品だとかまあ修理だとか、どこでもいいだけども、沼田として取り組んでいける様な考え方ができたらいいという事で、町長のお考え

40

をお尋ねしたいと思っております。
○町長（金平嘉則町長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）はい。まあ議員もよくご存じだと思います。まあこの子育て支援っていうのは、大切な事でございますからこれは町も取り組みますけども、地元の企業さんなり商店さんがやっぱりその気になってサービスの提供店舗として登録していただかないといけませんから、まあ町だけではできる問題ではございません。それは御存知だと思いますので、私共も今年からまあ従来から子育て支援を行ってますので、まあそういった中でですね、この空知振興局管内では１１市町が１１の町と市しか行ってません。町としてはね。ですから、まあ今後私共も子育てを重視する中では、これも一つの有益な事業なのかなと言う風に思っているとこでございます。ですからまあ現時点では町内企業へのその働きかけ等行っておりませんので、まあ商工会を通じてですね、まあ町全体として子育てにやさしい町を目指す一環としてこの事業もまあ商工会の会員さんもその賛同していただく中でですね、
実施をできればいいかなという風に思ってますけど、これあのまだ論議を具体的にしてませんので、今後論議の中でどうしたらいいのかも含めてですね、私共の子育て政策の一環としての位置づけも持ちつつ、事業が展開されればいいかなという風に思っているところでございます。
○３番（大沼恒雄議員）はい、議長。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、大沼議員。
○３番（大沼恒雄議員）全く今町長あの仰ったとおりなんだけども、空知振興局管
内では１市８町で、町が三つですね。これあの月形町と新十津川町と長沼町なんですよ。北海道のホームページを見ますとね、この振興局の中に更にどんな企業が参入しているかっていうものがもう分類されて出てるんですよ。これちょっと話戻りますが、商店の方から言うんじゃなくてやはりあの行政の方から商工会もしくはＮ
ＰＯ団体、そういったものに働きかけないとこういう情報実はないと思うんですよ。
ですからそこの橋渡しをしっかりやっていただきたい。ただこれは平成２０年からみんな始まっていて、沼田町は子育て日本一を目指すっていう事であればこういったものっていうのはやはり落としちゃいけないんだと僕は思ってるんですよ。企業の参加型のそのパスポート事業のそのメリットですか、そこにはね六つ分類分かれ
てるんです。まあテーマパークだとか、温泉だとか。近くでは深川のまあぶが入ってます。オートキャンプ場。それから江別温泉が入ってます。それ以外入っていな
いんですよ。ただ増毛行くとね、果樹園さんが入っている。その中ではね例えば、
テーマパークってどうですか。沼田化石館もあるし、炭鉱資料館もあるし、プールもあるし、パークゴルフ場もあります。こういったものをいち早く出してあげれば

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宣伝には十分になるし、沼田も子育てに対してここまで考えているんだなっていうことになるかと思います。ましてや、全国共通の子育てのステッカーが各お店に貼らされてるんですよね、それでほたる館に貼ってないとか、パークゴルフ場に貼ってないって言ったらこれやっぱりねだんだんだんだん恥ずかしい話になっていくので、これはさっさとやるべきでないかと僕は思っております。２９年の４月までなるべくそれを協議して早めに結論を出していただければと思っております。ただあのこれはね、町長に言うのもあれなのかもしれないけれど、こういったら関係課がきちっとね、こういう情報出してそして町長にやっぱり政策としてね、言うべきものであるんでないかと思いますよ。はい。それをちょっと一言付け加えます。それからですね、二点目のその地域の実情に即した強化ということで、僕は車あげたんですが、この辺町長どうお考えかお尋ねします。
○町長（金平嘉則町長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）車の件はね、もっともかなという風に思いますけども、まあそれも含めて沼田内のですね、独自のやっぱり事も必要かなと思いますので、ちょっとあの色々と検討させていただいてですね、まあどうするかまだ今年度中にまた早めにお知らせできればと思っています。
○３番（大沼恒雄議員）はい、議長。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、大沼議員。
○３番（大沼恒雄議員）はい。それをあの是非よろしくお願い致します。それとあのちょっとあの情報不足で一点だけあるんですが、実はシダックスさん、カラオケやってますよね。シダックスさんの会社では札幌全部入ってます。ほたる館シダッ
クスやってるけども、まあ系列が違うのか系統が違うのかわからないけれど、だから声をかけないとやはりそういったのって利用されないんだと思います。まあ子育て世帯本当に大事な話で沼田町は日本一目指す上においては、沼田町独自のものの強化をしていくという事も含めて町長あのどうでしょうかね。きちっとやってもらう、もしくは本当担当と担当強化をするということで、僕は思うんですが、その辺の考え方、もう一回だけちょっとお尋ねしたいんですがいかがでしょうか。
○町長（金平嘉則町長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、町長。
○町長（金平嘉則町長）本当充実したいと思ってますので、その一環としてこの取り組みも前向きに取り組んでいきたいという風に思ってます。
○３番（大沼恒雄議員）終わります。
○議長（渡邊敏昭議長）これを以って一般質問を終了致します。暫時休憩したいと思います。左側の時計で４０分まで休憩したいと思います。

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（報

告

事

１５時３２分

休憩

１５時４０分再開

項）○議長（渡邊敏昭議長）それでは再開致します。日程第６、報告第１号。繰越明許費に係る繰越計算書の報告についてを議題と致します。本件は報告事項であります。
説明を省略し、直ちに質疑に入りたいと思います。報告第１号について質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。お諮り致します。
報告第１号は、報告のとおり受理することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、報告第１号は報告のとおり受理することに決しました。
○議長（渡邊敏昭議長）日程第７、報告第２号。株式会社沼田開発公社の事業計画
及び決算に関する書類の提出についてを議題と致します。本件は報告事項であります。説明を省略し、直ちに質疑に入りたいと思います。報告第２号について質疑あ
りませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。お諮り致します。
報告第２号は、報告のとおり受理することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、報告第２号は報告のとおり受理することに決しました。
（専

決

処

分）

○議長（渡邊敏昭議長）日程第８、承認第２号。専決処分の承認を求めることについて（平成２７年度沼田町一般会計補正予算専決第２号）を議題と致します。提案
理由の説明を求めます。総務財政課長。
○総務財政課長（菅原秀史課長）承認第２号。専決処分の承認を求めることについて。地方自治法第１７９条第１項の規定によって、別紙のとおり専決処分したので同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を求める。平成２８年６月１５日提出、
町長名でございます。次の頁をお開き願いたいと思います。専決処分書、地方自治43法第１７９条第１項の規定によって、平成２７年度沼田町一般会計補正予算（専決第２号）を別冊のとおり専決処分する。平成２８年３月３１日、町長名でございます。別冊の沼田町一般会計補正予算専決第２号１頁をお開き願いたいと思います。
平成２７年度沼田町一般会計補正予算専決第２号。平成２７年度沼田町の一般会計の補正予算専決第２号は、次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１２２万７千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５２億７，８３０万６千円と定める。２項省略致します。
地方債の補正。第２条、地方債の変更は、第２表地方債補正による。平成２８年３月３１日、町長名でございます。本専決予算は、平成２７年度決算見通しを調整した結果、歳計剰余金が５億円生ずる見込みとなったことから決算処理と致しまして、
財政調整基金繰入金の戻し入れ８千万円と、減債基金繰入金１億２，５８８万、地域医療確保安定化基金繰入金戻入８，７８２万４千円の歳入処理と振興基金へ８千万円の積立を行い、純繰越金を１億１千万とする為に補正を専決させていただいた
ものでございます。８頁をお開き願いたいと思います。８頁、歳入でございます。
２款地方譲与税から１０頁、１０款地方特例交付金までのいわゆる一般財源項目でございますが、交付額の確定によりそれぞれ増減額を補正したものでございまして、
１０頁、中段下の１１款地方交付税は、一般財源の総額調整と致しまして、増額計
上し、収支の均衡を図ったものでございます。１１頁をお開き願いたいと思います。
１１頁中段、１５款国庫支出金につきましては、該当事業におけます補助対象経費の確定に伴います補助金の増減額補正でありますが、６目教育費国庫補助金２５５万４千円の減額につきましては、補助制度の改正により２節児童福祉費補助金及び
１６款道支出金、２節児童福祉費補助金に組み替えて計上してございます。１１頁
下段から１２頁上段にかけての１６款道支出金につきましても国費同様に該当事業におけます補助対象経費の確定に伴います補助金の増額補正としております。１２
頁中段の１７款財産収入、２項財産売払収入、１目不動産売払収入１２万円の増につきましては、農道の改良工事に伴います町道の摺り付け工事によります残地の売払処分収入でございます。１８款寄附金、個別の説明は割愛させていただきますが、確定額の調整であり、２目総務費寄附金ふるさとづくり基金指定寄附金につきましては、予算額を２億円として取り組んでまいったところでございますが、１億９，４００万円の実績となったところでございます。１３頁をお開き願いたいと思います。１３頁、１９款繰入金につきましては、前段申し上げました１２目財政調整基金繰入金８千万円、１４目地域医療確保安定化基金繰入金８，７８２万５千円、１５目減債基金繰入金１億２，５８８万円を戻入したものでございまして、他につきましては基金充当事業におけます確定額におきまして、各基金の繰入を減額補正したところでございます。１枚飛ばしていただきまして、１５頁をお開き願いたいと

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思います。１５頁から歳出補正でございます。２款総務費から１９頁１０款教育費まで、各基金充当事業によります起債額の確定によります関係各予算の執行残を計画処理し、基金及び起債財源を減額充当したものであり、管理経費などの説明は割愛させていただき、主なもののみ説明とさせていただきます。１６頁をお開き願い
たいと思います。１６頁２款総務費、１９目移住定住応援費、住んで快適暮らして
満足移住定住応援奨励金２８９万８千円の減額補正につきましては、住宅取得等に対します補助金でありますが、実績と致しまして新築１件・中古住宅取得１件・住宅リフォーム２５件となったところでございます。２３目ふるさと応援費、１，６７２万９千円の減額補正は、ふるさと納税者の返礼特産品の執行残でございます。
２４目地域おこし協力隊活動費４１５万８千円の減額補正は、活動支援業務委託料の皆減でございます。１８頁をお開き願いたいと思います。１８頁下段、６款農林
水産業費、１項６目農業総合対策費１，０８２万８千円の減額補正につきましては、
１９節負担金補助及び交付金が主でございますが、各種農業総合対策事業費の執行
残の減額補正でございます。１９頁をお開き願いたいと思います。９款消防費、１項２目防災費５１２万５千円の減額補正でありますが、主なものと致しましては市街地区の防災行政無線戸別受信機の整備工事の工事費の減によるものでございます。
２１頁をお開き願いたいと思います。１２款諸支出金でございますが、財源となります寄附金等の確定と一般財源の確定により歳計余剰金を４目振興基金費へ積み立てる増額を行ったものでございます。
以上、歳入歳出補正の説明とさせていただき、４頁にお戻り願いたいと思います。
４頁下段でございます。第２表、地方債の補正、変更でございます。起債の目的、認定こども園整備事業。補正前限度額９，９３０万円。補正後限度額９，４６０万円。防災行政無線戸別受信機整備事業。補正前限度額６，９８０万円。補正後限度額６，９５０万円でございますが、事業費確定に伴います起債額の確定による補正減であります。
以上、申し上げまして提案説明とさせていただきます。ご承認の程、よろしくお願い申し上げます。
○議長（渡邊敏昭議長）説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。承認第２号は承認することにご異議ありませんか。

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（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は承認することに決しました。
○議長（渡邊敏昭議長）日程第９、承認第３号。専決処分の承認を求めることについて（平成２８年度沼田町一般会計補正予算専決第１号）を議題と致します。提案
理由の説明を求めます。総務財政課長。
○総務財政課長（菅原秀史課長）承認第３号。専決処分の承認を求めることについて。地方自治法第１７９条第１項の規定によって、別紙のとおり専決処分したので同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を求める。平成２８年６月１５日提出、
町長名でございます。次の頁をお開き願いたいと思います。専決処分書、地方自治法第１７９条第１項の規定によって、平成２８年度沼田町一般会計補正予算専決第１号を別冊のとおり専決処分する。平成２８年４月１１日、町長名でございます。
別冊の平成２８年度沼田町一般会計補正予算専決第１号１頁をお開き願いたいと思います。平成２８年度沼田町一般会計補正予算専決第１号。平成２８年度沼田町の一般会計の補正予算専決第１号は、次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２３２万５千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４７億８，２３２万５千円と定める。２項省略致します。平成２８年４月１１日、町長名でございます。本専決予算につきましては、国の低所得者に向け結婚に伴う新生活の支援を行う自治体支援事業を活用し、取り組む事業の補正でありますが、申請対象者がいた場合、遡及し対象とすることができないことから専決処分をさせていただいたものでございます。６頁をお開き願い
たいと思います。６頁下段歳出でございます。２款総務費、１項１９目移住定住応
援費、１９節負担金補助及び交付金２３２万５千円でありますが、前段申し上げま
した国事業を活用し、沼田町結婚新生活応援事業として計上するものでございます。
事業概要と致しましては、事業期間内に結婚した世帯で世帯収入が３００万円未満の方で、婚姻に伴う新規住宅取得または住宅の賃貸にかかる経費及びこれらの引っ越しにかかる経費に対し、１８万円を上限とした中で補助するものであり、過去３ヶ年間の婚姻平均数と国の係数を基に積算致しました２３２万５千円を補正するものでございます。財源と致しましては、３／４の額を道費補助金として見込んでいるところでございます。上段をご覧いただきたいと思います。１１款地方交付税、
１項１目地方交付税、５８万２千円の増額でございますが、歳出補正予算の特定財源を充当してもなお不足する額につきまして、地方交付税を増額し、収支の均衡を図ったものでございます。１６款道支出金、２項道補助金、１目総務費道補助金、結婚新生活支援事業補助金１７４万３千円でございますが、歳出の２３２万５千円

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の３／４の額を補助金として見込み、計上致しております。
以上、申し上げまして、提案説明をさせていただきます。ご承認の程、よろしくお願い致します。
○議長（渡邊敏昭議長）説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
○５番（久保元宏議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、久保議員。
○５番（久保元宏議員）５番、久保です。今の新生活なんですけど、これ期間が４月１５日からいつまでなのかっていうことと、これをどのように告知して町内の対象者にどのようにアピールしてきたのかっていうことを報告いただきたいと思います。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。住民生活課長。
○住民生活課長（嶋田英樹課長）期間については４月１５日から３月３１日でございます。これにつきまして北海道の補助事業でございますので、その事業期間として申請をして交付決定をいただいたのが４月１５日というところであります。あと
あの町民の皆さんへの告知方法なんですけども、窓口に見えられる婚姻届を提出される方など現状では窓口でその告知をさせていただいているところではございます
けども、まあ今後広報等通じてお知らせしていきたいという風に考えております。
○５番（久保元宏議員）議長。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、久保議員。
○５番（久保元宏議員）これあの専決事項なので、わざわざ最初にやったってことはもっと積極的に告知をしなければいけないと思うんですよね。窓口に来たからといってあなた収入いくらですかっていう話ですと非常に受け身であるし、期間がもう３月３１日と決まってますので、限られた中で沼田町民が結婚に迷っている方に積極的に婚姻していただいて、人口増に増やす為にその為にこれ専決したので、そのような態度じゃちょっと僕怠慢じゃないかと感じます。今後、どのようなこう受
け身以外の対応を課で考えているのか、もしくは考えてないのか報告頂戴したいと思います。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。住民生活課長。
○住民生活課長（嶋田英樹課長）はい。今ご指摘いただきまして、議員の仰るとおりだと思いまして、反省しているところであります。今後あの町のお知らせ版や広報含めて、またあの町のポータルサイト等でも積極的にお知らせしていきたいと言う風に考えております。
○議長（渡邊敏昭議長）はい、よろしいですか。
○５番（久保元宏議員）はい。

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○議長（渡邊敏昭議長）はい。他に質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ほかに質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。承認第３号は、承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は承認することに決しました。
○議長（渡邊敏昭議長）日程第１０、承認第４号。専決処分の承認を求めることについて（町税条例の一部改正）を議題と致します。提案理由の説明を求めます。住民生活課長。
○住民生活課長（嶋田英樹課長）はい。承認第４号。専決処分の承認を求めることについて。地方自治法第１７９条第１項の規定によって、別紙のとおり専決処分したので同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を求める。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。次頁をお開き下さい。専決処分書。地方自治法第１７９条第１項の規定によって、町税条例の一部を改正する条例を別紙のとおり定め、これを専決処分する。平成２８年３月３１日、町長名でございます。承認第４号専決処分、町税条例の一部を改正する条例について、改正条例案の朗読を省略させていただき、今回改正の主な内容について説明を致します。３月３１日付で地方税法に関する法律・政令・省令の一部改正がそれぞれ公布され、４月１日から施行されました。それに伴い本町においても改正準則に基づき、町税条例の改正が必要となった為、今回専決処分を行ったものであります。今回の主な改正点は、１、延滞金の計算方法の改正。納期限後に条例に規定される申告書が提出された場合、延滞金の計算期間から一定期間を控除して計算するものとする改正。２、法人町民税の法
人税割の税率改正。標準税率の引き下げによる改正（沼田町においては標準税率）で課税しております。この税率は９．７％から６．０％に改正でございます。３、軽自動車税の環境性能割の創設。環境性能割（軽自動車税の旧軽自動車税の自動車
取得税）の創設による条項の新設。４、軽自動車税を種別割に名称変更。現行の軽自動車税を種別割に名称変更することによる規定の整備でございます。５、軽自動車税のみなす課税の創設。軽自動車税等の軽自動車等の売買契約において売主が所有権を留保している場合には、買主に課税することとする改正。６、日本赤十字社の所有する軽自動車の非課税。日本赤十字社が所有する軽自動車の非課税の範囲を48規定したものであります。７、我が町特例の割合を定める規定。固定資産税の減免である我が町特例の減免割合を定める規定。８、軽自動車税の環境性能割の各種特例の規定。環境性能割創設に伴う賦課徴収・減免申告等の特例について規定したものであります。９、軽自動車税の環境性能割の徴収取扱費の交付。環境性能割の徴収事務を北海道が行うことにより、交付することとなる徴収取扱費について規定したものでございます。１０、たばこ税に関する経過措置。条例第１９条及び他の法律等の改正に伴う所要の規定の整備でございます。１１、その他改正。その他については地方税法の改正に伴う措置、他の法律に併せた条文・名称・年度等の改正による規定の整備でございます。
以上、条例の一部改正について説明を申し上げました。ご承認の程、よろしくお願い致します。
○議長（渡邊敏昭議長）説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。承認第４号は、承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は承認することに決しました。
○議長（渡邊敏昭議長）日程第１１、承認第５号。専決処分の承認を求めることについて（国民健康保険税条例の一部改正）を議題と致します。提案理由の説明を求めます。住民生活課長。
○住民生活課長（嶋田英樹課長）はい。承認第５号。専決処分の承認を求めることについて。地方自治法第１７９条第１項の規定によって、別紙のとおり専決処分したので同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を求める。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。次頁をお開き下さい。専決処分書。地方自治法第１７９条第１項の規定によって、沼田町国民健康保険税条例の一部を改正する条例を
別紙のとおり定め、これを専決処分する。平成２８年３月３１日、町長名でございます。承認第５号。沼田町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について。改正条例案の朗読を省略させていただき、今回改正の主な内容についてご説明させていただきます。地方税法に関する法律・政令・省令の一部改正が公布となり、それ49

に伴い沼田町国民健康保険条例についても改正が必要となったもので、３月３１日
付で専決処分させていただいたものであります。今回の主な改正点につきましては、
１、国保税の課税限度額の見直し。国保税条例第２条と２、国保税の軽減判定所得の算定方法の見直し。国保税条例第１５条であります。国保税の課税限度額の見直
しにつきましては、国民健康保険税の基礎課税額の限度額、後期高齢者支援金分の限度額、介護給付金分の限度額がそれぞれ引き上げられるものであります。理由としましては、一定程度取得者より相応の負担をしていただくという考え方と国保以外の被保険者である社会保険者負担との公平性を図る考え方からであります。地方
税法第７０３条の４関係でございます。次に軽減判定所得の算定方法の見直しです
が、国民健康保険税にかかる軽減措置の拡大であります。今回、低所得者の負担軽減を図る為、国保税の２割及び５割軽減の対象となる世帯の所得判定基準額を引き上げ、軽減対象世帯の拡大を図るものです。この事により、それぞれ限度額が緩和
され軽減対象世帯が拡大されるものであります。地方税法第７０３条の５関係。
以上、提案理由の説明をさせていただきました。ご承認の程、よろしくお願い致します。
○議長（渡邊敏昭議長）説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。承認第５号は、承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は承認することに決
しました。
（一

般

議

案）

○議長（渡邊敏昭議長）日程第１２、議案第５０号。沼田町過疎地域自立促進市町
村計画の変更についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。政策推進室長。
○政策推進室長（吉田憲司室長）はい。議案第５０号。沼田町過疎地域自立促進市
町村計画の変更について。過疎地域自立促進特別措置法第６条第７項により沼田町
過疎地域自立促進市町村計画の一部を次のとおり変更する。平成２８年６月１５日
提出、沼田町長名であります。提案理由を申し上げます。沼田町過疎地域自立促進50

市町村計画により、各種自立促進事業を推進してきているところでありますが、この度地域密着多機能型総合センター・地域あんしんセンターですけれども、整備事
業につきまして（９）のその他に区分しておりましたけれども、地域あんしんセン
ターが地域包括支援センター、子育て世帯と包括支援、暮らしの保健室等の機能を有することから総合振興局とも相談を致しまして、（７）の市町村保健センター及び母子センターの枠に入れるべきとの判断から本計画を変更するものであります。今
回の変更につきましては、過疎地域自立促進特別措置法第６条第７項の規定に基づき、町議会の議決が必要な案件となってございます。また、北海道知事との事前協議につきましては、５月２７日に整っておりますことをご報告申し上げます。
以上、議案説明と致します。ご審議の程、よろしくお願い致します。
○議長（渡邊敏昭議長）説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第５０号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（渡邊敏昭議長）日程第１３、議案第５１号。沼田町固定資産評価審査委員会条例についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。住民生活課長。
○住民生活課長（嶋田英樹課長）議案第５１号。沼田町固定資産評価審査委員会条
例について。沼田町固定資産評価審査委員会条例を提出する。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。条文につきましては煩雑ですので、朗読を省略させていただき、目的のみ説明致します。この条例は地方税法、昭和２５年法律第２２６号（以下「法」という）第４３６条の規定に基づき、固定資産評価審査委員会（以下「委員会」という）の審査の手続、記録の保存その他審査について必要な事項を定めることを目的とする。
以上です。ご審議方よろしくお願い致します。
○議長（渡邊敏昭議長）説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑あり
ませんか。

51

○５番（久保元宏議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。久保議員。
○５番（久保元宏議員）はい。前回ちょっと残念なミスがあって、規定を条例にされたってことなんですけど、読ませていただいたら規程と条例ほとんど文面が同じなので、という事はむしろ重要なのは条例にステージを上げるよりも再発防止だと思うんですよね。再発防止という部分を担保されてこその条例だと思うんですが、その再発防止についての説明を頂戴したいと思います。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。住民生活課長。
○住民生活課長（嶋田英樹課長）はい。この取り進め方につきましては、これまでも複数の事務担当員の中でチェックしながら進めてきたところでありますけども、今回の経験を踏まえてその慎重を期してしっかりと提案をしたいという風に考えております。
○議長（渡邊敏昭議長）久保議員よろしいですか。
○５番（久保元宏議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。他に質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）他に質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第５１号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（渡邊敏昭議長）日程第１４、議案第５２号。沼田町国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。住民
生活課長。
○住民生活課長（嶋田英樹課長）はい。議案第５２号。沼田町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について。沼田町国民健康保険税条例の一部を改正する条例を提出する。平成２８年６月１５日提出。町長名でございます。改正条文につきましては、煩雑となっておりますので、朗読を省略させていただき、提案理由の説明をさせていただきます。今回の条例の提案につきましては、税率の改正であります。
先般開催されました国保運営協議会において説明申し上げ、本年度においても一般

52

会計からの繰入は行わず、担当課保健福祉課で示された必要賦課額に見合う税率の改正を行うものであります。それによりまして、一般的に主なものとして医療給付分につきましては、所得割を３．８％から３．２％に。均等割を２万８，４００円
から３万１００円に。平等割を２万９，６００円から３万１００円に改め、また後期高齢者支援分につきましては、所得割を３．６％から２．０８％に。均等割を１万４千円から１万３，１００円に。平等割を１万２，１００円から１万１，２００
円に改め、介護給付費分については、所得割を１．５％を０．９３％に。均等割を２万１，４００円から１万９，６００円にそれぞれ改正するものであります。これによりまして、本年度一世帯あたりの平均の負担額は、２８万６８８円となり前年度と比べ、６，３７３円の増加でございます。一人あたりにつきましては、１５万３９０円となり、４，３７９円の増となっております。これは一般的なサラリーマ
ン世帯・農業者世帯・高齢者世帯の３パターンに照らし合わせますと、サラリーマ
ン世帯では５万９，２００円の減額。農業者の世帯では６万３，９００円の年税額の減額。年金生活を送る高齢者世帯においては、増減なしとなる予測です。
以上、提案理由のご説明とさせていただき、ご審議の程、よろしくお願い致します。
○議長（渡邊敏昭議長）説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第５２号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（渡邊敏昭議長）日程第１５、議案第５３号。沼田町選挙ポスター掲示場設
置条例の一部を改正する条例についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。総務財政課長。
○総務財政課長（菅原秀史課長）議案第５３号。沼田町選挙ポスター掲示場設置条
例の一部を改正する条例について。沼田町選挙ポスター掲示場設置条例の一部を改正する条例を提出する。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。条文の53

朗読を省略させていただきまして、提案理由を申し上げます。投票所の一ケ所にする決定を受けまして、公職選挙法施行令の定めにより選挙人名簿登録数を基に現在の２１ケ所から９ケ所に改正するものであります。
ご審議の程、よろしくお願い致します。
○議長（渡邊敏昭議長）説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
○１番（高田勲議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。高田議員。
○１番（高田勲議員）１番、高田であります。ポスター掲示場が減るという事はですね、そのポスターというか立候補している人の顔を有権者の方が見る機会が減ると言うことで、当然～選挙においては、投票率が非常に気になるとこでありますが、
選挙管理委員会が決めたんだと思うんですけども、どのような対応策を、投票率低下防止に対して考えているのかお伺いしたい。
○議長（渡邊敏昭議長）総務財政課長。
○総務財政課長（菅原秀史課長）はい。掲示場の数につきましては、先ほど申し上げましたとおり公職選挙法施行令によりましてですね、選挙人名簿あと選挙人登録者数とあと選挙人登録者の面積、これらによってですね現在沼田町で言いますとま
あ９ケ所、投票所１ケ所にすることによりまして掲示場９ケ所になるということになってございます。ですので、これにつきましては法施行令に伴ったものという事でご理解いただければと思っております。あと投票率につきましてはですね、まあ
今回この７月１０日に現在予定されておりますが、期日前投票だとか等々含めた中でですね、広く選挙投票率を低下を防止したいと思っておりますし、またあの選挙当日につきましては、まあ選挙バスと言いますか交通弱者に対しまして、農村部に対しましては、無料の送迎バスを午前１便、午後１便。東中西と考えておりますが、そのような形で回ることを考えております。
○議長（渡邊敏昭議長）よろしいですか。
○１番（高田勲議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）他に質疑ありませんか。
○３番（大沼恒雄議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。大沼議員。
○３番（大沼恒雄議員）９ケ所について決まっているのであれば教えていただきたいんですが。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。総務財政課長。
○総務財政課長（菅原秀史課長）はい。今計画しているのは、恵比島活性化センタ
ー・北竜活性化センター・高穂のコミセン・共成の活性化センター・緑町のコミセ

54

ン・沼小前・観プラ前・旭町のバス停のところ・役場前の９ケ所と思っております。
○議長（渡邊敏昭議長）よろしいですか。
○３番（大沼恒雄議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。他に質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）他に質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第５３号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（渡邊敏昭議長）日程第１６、議案第５４号。北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。総
務財政課長。
○総務財政課長（菅原秀史課長）はい。議案第５４号。北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更について。地方自治法昭和２２年法律第６７号第２８６条
第１項の規定により、北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約を次のとおり変更する。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。条文の朗読を省略させていただきまして、提案理由を申し上げます。本町が加入致します当該組合の規約
変更でございまして、別表１には組合に加入する町村・一部組合が掲載されておりまして、北空知学校給食組合の解散により削除する規約変更でございます。なお、附則に記載のとおり、規約の施行日は地方自治法第２８６条第１項の規定により総務大臣の許可の日となっております。
ご審議の程、よろしくお願い致します。
○議長（渡邊敏昭議長）説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採55

決致します。お諮り致します。議案第５４号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（渡邊敏昭議長）日程第１７、議案第５５号。北海道市町村職員退職手当組合規約の変更についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。総務財政課長。
○総務財政課長（菅原秀史課長）はい。議案第５５号。北海道市町村職員退職手当
組合規約の変更について。地方自治法昭和２２年法律第６７号第２８６条第１項の規定により、北海道市町村職員退職手当組合規約を次のとおり変更する。平成２８
年６月１５日提出、町長名でございます。条文の朗読を省略させていただき、提案
理由を申し上げます。本町が加入する当該組合の規約変更でございまして、第１条・第３条・第５条の改正につきましては、文言の追加整理でございまして、別表につきましては、北空知学校給食組合の解散により削除する規約の変更でございます。
なお、附則に記載のとおり規約の施行日は地方自治法２８６条第１項の規定により、総務大臣の許可の日としております。
ご審議の程、よろしくお願い申し上げます。
○議長（渡邊敏昭議長）説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第５５号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（渡邊敏昭議長）日程第１８、議案第５６号。北海道市町村総合事務組合規約の変更についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。総務財政課長。
○総務財政課長（菅原秀史課長）はい。議案第５６号。北海道市町村総合事務組合

56

規約の変更について。地方自治法昭和２２年法律第６７号第２８６条第１項の規定
により、北海道市町村総合事務組合規約を次のとおり変更する。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。条文の朗読を省略させていただき、提案理由を申し上げます。本町が加入する当該組合の規約変更でございまして、別表第１には組合に加入する市町村・一部事務組合が掲載されており、空知総合振興局の欄から解散致しました北空知学校給食組合を削除する規約の変更でございます。なお、附則に記載のとおり規約の施行日は地方自治法２８６条第１項の規定により総務大臣の許可の日となっております。
ご審議の程、よろしくお願い致します。
○議長（渡邊敏昭議長）説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第５６号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（渡邊敏昭議長）日程第１９、議案第５７号。平成２８年度沼田町一般会計
補正予算についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。総務財政課長。
○総務財政課長（菅原秀史課長）議案第５７号。平成２８年度沼田町一般会計補正
予算について。平成２８年度沼田町一般会計補正予算を別冊のとおり提出する。平
成２８年６月１５日提出、町長名でございます。別冊の平成２８年度沼田町一般会
計補正予算第１号、１頁をお開き願いたいと思います。平成２８年度沼田町一般会
計補正予算第１号。平成２８年度沼田町の一般会計の補正予算第１号は、次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億８，４９５万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４９
億６，７２７万５千円と定める。２項省略致します。継続費。第２条、地方自治法
第２１２条第１項の規定による継続費の経費の総額及び年割額は、第２表継続費による。地方債の補正。第３条、地方債の追加及び変更は、第３表地方債補正による。
平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。９頁をお開き願いたいと思いま57

す。９頁歳出でございます。１款議会費、１項１目議会費につきましては、常任委
員会の道外所管事務調査に要します旅費の組み替えでございます。２款総務費、１
項２目情報推進費につきましては、１１節需用費７８万３千円の増額でございます
が、これにつきましては町の総合パンフレットの増刷にかかる経費でございます。
３目ＯＡ管理費、１９節負担金補助及び交付金８２万８千円につきましては、マイナンバーカード作成にかかります地方公共団体システム機構への負担金の増額補正であり、全額が国費補助として交付され、トンネル予算となっております。９目企
画費１，７０７万円の増額補正でありますが、１２節役務費１万円、１３節委託料
３４０万２千円、１０頁になりますが１５節工事請負費１，３１５万８千円の合計
額１，６５７万円につきましては、過日の全員協議会の中でご説明申し上げました
が、診療所の追加工事にかかります補正でございます。１９節負担金補助及び交付金５０万円につきましては、北海道空知総合振興局と管内の２４市町が連携し、首都圏などで空知地域の知名度を向上させ、地域の稼ぐ力を創出することを目的として設置されました北海道空知地域創生協議会の負担金の補正であり、事業内容と致しましては、空知のプロモーションツールの検討開発、イベント等への参加等が計画されているところでございます。１７目スコーレセンター費、１５節工事請負費
１１２万４千円でございますが、これにつきましてはオートキャンプ場サニタリー
棟の階段の改修でございまして、木材の老朽化に伴いまして改修する工事費でございます。１９目移住定住応援費、９節旅費１６万円の増額補正につきましては、９目企画費での負担金と関連致します北海道空知地域創生協議会が参加予定であります、イベントへの参加経費として増額計上したものでございます。２０目移住住宅
費３９８万１千円の増額補正につきましては、厚生連より譲り受けました移住定住
体験住宅の改修経費でありますが、居住可能戸数は１０戸でありますが、現在水道メーターが一つのメーターで共有されている為、メーターの分岐工事等最低限の改修を実施することとして計上したものでございます。２４目ふるさと応援費につきましては、これにつきましてはふるさと納税に対します返礼金の予算の組み替えでございまして、体験型への役務の提供などに対応する様、予算を一部組み換えたものでございます。１１頁をお開き願いたいと思います。３款民生費、１項１目社会福祉費、１９節負担金補助及び交付金３８４万円の増額補正につきましては、国が実施致します年金生活者等支援臨時福祉給付金、支給対象者１人につき３万円が支給されるものでございますが、当初予算におきましては、国の算定に基づきまして
３６０名分を予算措置しておりましたが、システム改修により対象者を抽出した結果、対象者が４８８名であったことから増額計上するものでございます。財源につきましては全額国庫補助でございます。２８節繰出金３７万２千円の減額につきましては、国保財政健全化一般会計繰入計画に基づき税負担軽減分として当初計上し58

ておりましたが、２７年度の決算状況並びに２８年度の推計を基に国保税の外必要額を鑑み減額するものでございます。９目、新設目でございます。総合通所サービ
スセンター整備事業費９，３０５万１千円の計上でございますが、コンパクトエコ
タウン構想２期工事２８年度必要負担分をあんしんセンター分と按分した中で、総合通所サービスセンター整備にかかります１９節工事管理費と１５節工事請負費の計上でございまして、後程説明申し上げますが、２ヶ年の工事費とした中で広域継続費の設定を行った中で取り組んでまいりたいという風に考えているところでございます。なお、今年度分につきましては、過疎債等介護サービス事業債９，１００
万円を充当することとしてございます。２項児童福祉費、４目学童保育所費、２３
節返還金２万６千円の補正でございますが、平成２７年度国庫補助放課後児童育成支援事業分の補助金の返還分でございます。１１頁下段から１２頁になりますが、
４款衛生費、１項９目沼田厚生クリニック運営費でございますが、１８節医療機器
購入費現予算１億２千万の内、１億９８０万を１９節へ振り替えした中で指定管理者であります厚生連の発注形態で整備することとしております。また、深川医師会への負担金３０万円につきましては、４月から町立クリニックの開設に伴いまして
深川医師会に新たに管理するということになりまして、入会金の補正計上でございます。１０目、新設目であります。地域あんしんセンター整備費５，４９７万９千円の計上でございますが、民生費も同様に計上しております。コンパクトエコタウ
ン構想２期工事にかかります２８年度必要見込分を総合通所サービスセンター分と按分により計上したものでございます。１３節工事管理費と１５節工事請負費の計上でございまして、この工事につきましても先ほど同様継続費とした中で事業を設定して参りたいと考えておりまして、今年度の事業につきましては５，２１０万円の過疎債を充当することとしてございます。６款農林水産業費、１項８目農産加工
場製造費１０５万１千円の増額補正でありますが、新たな受託事業に取り組む為の充填配管の改修、自動打栓機キャッパーチャックの購入費とトマト集荷効率化及び労働力の低減の検証に取り組むための収穫期のリース料を計上しております。なお、財源につきましては農産加工品売上収入と農業・食品産業技術総合研究機構の地域戦略プロ研究事業として７０万５千円を見込んでいるところでございます。１３頁をお開き願いたいと思います。８款３項１目河川総務費、１３節委託料樋門樋管操作管理委託料４万５千円の増額につきましては、３月の単価改正によるものでございまして、全額財源措置されているところでございます。１５節工事請負費６６０万円の計上につきましては、真布地区のアイヌ沢川法面改修でございますが、河川の法面が侵食しており、農地への影響も危惧されることから今回補正計上したものでございます。１０款教育費、４項９目ほたる学習館費、１５節工事請負費１６２万７千円の計上につきましては、ほたる学習館屋根等の改修工事でございまして、

59

落雪が要因と想定されます屋根・天窓等の破損改修工事を計上してございます。本施設につきましては建物共済に加入しており、罹災報告は提出しておりますが、共済金額が確定していないことから財源は計上しない中で計上させていただいている
ところでございます。７頁にお戻り願いたいと思います。７頁歳入でございます。
１１款地方交付税、１項１目地方交付税７，２０７万３千円を減額するものでございます。今回提出の歳出予算特定財源を充当し、地方交付税を減額して収支の均衡を図ったものでございます。１５款国庫支出金、２項１目国庫補助金８２万８千円の計上につきましては、歳出総務費で説明申し上げましたマイナンバーカード作成にかかります地方公共団体情報システム機構への負担金の財源でございます。２目
民生費国庫補助金３８４万円につきましても歳出民生費で説明申し上げました臨時
福祉給付金の財源１０割分でございます。１６款道支出金、３項２目土木費委託金４万５千円につきましては、歳出８款土木費で説明申し上げました樋門樋管の管理委託料財源でございます。１７款財産収入、２項３目生産物売払収入３４万６千円につきましては、農産加工場製品の売払収入を見込んでいるところでございます。
８頁をお開き願いたいと思います。２０款繰越金、１項１目繰越金１億６０５万９
千円は、前年度繰越金でございまして、繰越金の確定に伴います補正でございます。
２１款諸収入、４項５目雑入７０万５千円の増額につきましては、６款農林水産業
費で申し上げました加工用トマトの試験栽培にかかります研究費として受納する予定でございます。２２款地方債、１項１目衛生費５，４２０万円の増額であります
が、説明欄にも記載ありますが町立クリニックで使用致します医療機器の購入債２００万円の増額とあんしんセンター建設にかかります事業債として５，２２０万円
でございます。６目民生費９，１００万円につきましては、総合通所センター建設にかかります事業債を計上したところでございます。３頁にお戻り願いたいと思います。３頁上段、第２表継続費の総額、年割額の設定であります。民生費で計上しております総合通所サービスセンターの整備事業費総額を２億６，５９４万１千円。
衛生費で計上しておりますあんしんセンター整備事業費総額を１億５，７１２万９千円とし、各々平成２８年度の整備負担分％でいいますと３５％程を２８年度分とし、残り６５％分につきましてですね、２９年度整備負担分として継続費の設定を行ったところでございます。第３表、地方債の補正でございます。中段につきましては、コンパクトエコタウン２期工事、先ほどから申し上げておりますが総合通所
サービスセンター９，１００万円、あんしんセンター５，２２０万円の本年度整備にかかります起債の限度額の追加であります。下段の変更につきましては町立沼田
厚生クリニックで使用致します医療機器の購入費起債限度額を２００万円引き上げ、
９，２５０万円と変更するものでございます。
以上、申し上げまして提案説明とさせていただきます。ご審議の程、よろしくお60願い致します。
○議長（渡邊敏昭議長）説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
○７番（鵜野範之議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。鵜野議員。
○７番（鵜野範之議員）７番、鵜野です。地域密着型多機能センターの関係についてお伺いしたいんですけれども、これについては６月２日の全員協議会の中で説明を受け、どうもしっくりこないな、どこがしっくりこないのかなっていう様な感じ
でこう聞かさせていただいたんですけれども、根本的にこの事業を遂行する上にあたって町民に説明・我々に説明する中で、どうしても補助金がなかったら一般財源
からこういった事業はやっていけないんだっていう前提の中で町長はずっとそこを説明をしてきたのかなという風に思っております。特にまた今年に入って、建てる
場所についてでも中学校跡地に建てる分についてはどうしても補助金をもらうためにここに建てなきゃならないんだっていう説明とこんな大きな施設が必要なのかってなった時にも補助金をもらうためにこれだけの規模が必要なんだという事の説明をずっとこうしてきた訳なんですけれども、この根本が狂った時にある程度やっぱり町民に説明をしてからこういう形の中で報告すべきじゃなかったのかなという風に思うんですよね。町民が初めて知ったのは先週の道新の紙面を見て、ああそういうことなんだと。ちょっと順番が違うのかなという風に感じております。特に私達に報告をされた時についてでも、今１期工事目の入札が順調に進んでますと。もうどんどんどんどんこの事業が進んでいるっていう前提の中でこういう話をされると、次どう対応していいかっていうのが非常に狭まってくるのかなという風に思うんですよ。根本的に町長はこの関係について町民に説明するつもりだったのか、我々に説明をして進めるつもりがあったのかどういうふうに考えているのかっていうのと、あとこれらが先ほど久保議員が質問していた訳ですけれども、どういう形の中で町に報告があったのか、時系列の中で詳しく説明していただきたい。というのは、や
はりあの町民に説明している中である程度道なり国なりから内示を受けながら補助金をもらうためにこういう風にやるんだよっていう説明をしてきてる訳ですから、そこに誤差はなかったのかっていう事の確認もさせていただきたいと思いますので、今までのそういった中の時系列での説明をお願いしたいと思います。
○議長（渡邊敏昭議長）関連でございませんか。それでは町長。
○町長（金平嘉則町長）はい。確かにその説明のタイミングした時点も否めないかもしれません。これあの先ほどの問題に答えましたけども、この４月・５月の中でございましたので、この事業を進める上でですね、時機をした点てなれば本当にあの反省しなきゃいけませんけども、まあなんとしてもこの事業を早くしてですね、

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今言ったその過疎債の申請も迫っている中でございましたので、何とかご理解をいただいた中でですね、進めていきたいという形で説明がそのタイミングをまあもっとあればよかったんですけども、その辺はあの反省しなきゃいけないなという風に思っているところでございます。まあ時系列については今説明を申し上げます。
○政策推進室長（吉田憲司室長）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。政策推進室長。
○政策推進室長（（吉田憲司室長）はい。経過を説明させていただきたいと思います。
まず戦略交付金が推進交付金に変わるという事の国の市町村に対しての説明というのがまず昨年の１２月ぐらいから徐々に始まったのかなという風に思ってます。その説明会につきましては、市町村の説明ではなくて、全国都道府県の担当課長への説明会という事で始まったのが始まりでありまして、それを市町村が衛星放送で見てるという様な感じで始まったのが最初でございます。先日の全員協議会の中でも説明致しましたけれども、その後に１月に説明会がまたございました。その時にはまだ戦略交付金が推進交付金に変わった時にまだ沼田町の補助金が駄目だっていう
ことではなくて、まだ希望が持てる様なそんな様な感じもありましたし、内閣府との話もまだそういうな事でお願いをしてきたという経過がございます。最終的に４月２１日に推進交付金の説明会がございまして、その時初めて新しい内容の中身が説明された訳でございますけれども、その中を見ますと先ほど町長が４つの要件ということでなってたんですけども、その要件の中に市町村連携ということがありまして、その市町村連携はどういう事かと言いますと、沼田町だけで単独で申請することができないという事で、その申請をするときには他の市町村も連携して申請しなければならないという事がわかりまして、それはどういうことかと言いますと、
今沼田町のあんしんセンター或いはデイサービスセンターを実施する時に、他の市町村に予算を持っていただいて議決していただいて、それで申請をしなければならないということが初めてわかったものですから、それではどうしても沼田町が他の町にお願いをするという事は難しいだろうという事で申請をできないという様なことになってございます。まあその前後に致しまして、国に対して或いは道に対しまして要望をかけて、沼田町が今どういう現状だっていう事を説明させていただきながら今後の対策ということで考えさせていただいておりますので、そういう様なことで私共も最終的にわかったのが４月の末ということでご理解をいただきたいという風に思っております。
○７番（鵜野範之議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。鵜野議員。
○７番（鵜野範之議員）１２月からそういった中でこう進んできて、１期工事・２工事に分けたのはいつだったんだろうね。ある程度その時点でわかった部分があっ

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たんだったらなぜそういう風にしたのかっていう部分がちょっと今の説明でちょっと気になっているんですけども、なにも私が今言いたいのは、基本がそういう補助金ありきで町民に説明してきた中で、なぜ最後こう変わった時に町民に色んな形の中で説明会を設けれなかった、どうしたらいいだろう、もう切羽詰まって１期の入札が終わるかやるかぐらいの時点でまさかあの工事事業をするなとはだれも言わないだろうと思うんですけれども、ある程度期間を持ちながらこういった中で進めたいんだけれどという事が町民に対してでも優しいスタイルだったのかなという風に思うんですよ。この後、まあこのまま進むんだろうと思うんですけれども、やはり早急にやっぱりこういった中で、町民に優しい説明をしていただきたいなという風なのが１点です。それからここ何回か町長が進める事業の中で、どうしても事業を推進しながら途中で１億余りの足し増しが出てくるっていう分っていうのが、２つも３つも見受けられる部分があります。そういったことを含めながら今後十分なにがどうしてそういう風になってしまうのかなっていうこともありますので、そういったことも町民に詳しく説明していただきたいなという風に思います。
○議長（渡邊敏昭議長）質問ですね。
○７番（鵜野範之議員）はい。
○議長（渡邊敏昭議長）はい。町長。
○町長（金平嘉則町長）まあ説明が不十分だったことについては反省を致しますけ
ども、まあその時系列の中で工事の１期目の入札等の事もありまして、次の進む段
階もありましたので、これあの全体の工期の事もありますし、そのいただいた戦略
交付金の２８年度中に終わらなきゃいけないという事もありましてですね、まあ
様々な要因があって今回こういう風になってしまった事については、皆さんにあの反省の申し訳ないという風に思っているところでございます。まあなんかの機会でですね、もう少しわかりやすく説明する場面を持てれば、まあちょっと検討させていただきたいと思います。それであの今その増えるっていう問題もありますけども、
我々まあきちっと精査をしている訳でございますけども、更なる精査をしてですね、
その辺の事がない様なことを努めていきたいという風に思っております。
○議長（渡邊敏昭議長）他に質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）他に質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第５７号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。

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（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（渡邊敏昭議長）日程第２０、議案第５８号。平成２８年度沼田町養護老人ホーム特別会計補正予算についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。
和風園園長。
○和風園園長（安念昌典園長）議案第５８号。平成２８年度沼田町養護老人ホーム
特別会計補正予算について。平成２８年度沼田町養護老人ホーム特別会計補正予算
を別冊のとおり提出する。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。別冊の沼田町養護老人ホーム特別会計補正予算第１号の１頁をお開き下さい。平成２８
年度沼田町養護老人ホーム特別会計補正予算第１号。平成２８年度沼田町の養護老人ホーム特別会計補正予算第１号は、次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３，８２７万７千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億４９１万６千円と定める。２項省略させていただきます。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。５頁目をお開きいただきたいと思います。
（「説明省略」の声あり）○和風園園長（安念昌典園長）はい。ご審議の程、よろしくお願い致します。
○議長（渡邊敏昭議長）説明を終了致します。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第５８号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（渡邊敏昭議長）日程第２１、議案第５９号。平成２８年度沼田町特別養護老人ホーム特別会計補正予算についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。旭寿園園長。

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○旭寿園園長（森田秀幸園長）はい。議案第５９号。平成２８年度沼田町特別養護老人ホーム特別会計補正予算について。平成２８年度沼田町特別養護老人ホーム特別会計補正予算を別冊のとおり提出する。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。別冊、平成２８年度沼田町特別養護老人ホーム特別会計補正予算第１号
１頁をご覧ください。平成２８年度沼田町特別養護老人ホーム特別会計補正予算第１号。平成２８年度沼田町の特別養護老人ホーム特別会計の補正予算第１号は、次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入
歳出それぞれ１，１５２万６千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億９２７万３千円と定める。２項については省略致します。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。今回の補正の内容をご説明致します。平成２７年度から繰越金が１，５４８万円となり、これによる財源の整理と人事異動に伴う必要費用の計上を行っております。６頁、歳出をお開き下さい。１款総務費、１項１目一般管理費、９節旅費１０万円の増額です。職員の人事異動に伴います職員研修の特別旅費を計上しております。２５節積立金１，１４２万６千円の増額です。２
７年度繰越から必要経費を差し引いた額を積み立てているものです。２款事業費、
１項１目事業費は繰越金の確定により補正額の財源内訳で、特定財源のその他から一般財源の振り替えをしたものです。戻りまして５頁、歳入をお開き下さい。４款
繰越金、１項１目繰越金、１節繰越金は前年度繰越金が確定し、１，４４８万円の増額となっております。５款繰入金、２項１目基金繰入金、１節基金繰入金は繰越金の確定に伴い２９５万４千円を減額させていただいております。
以上、説明を終わります。ご審議の程、よろしくお願い致します。
○議長（渡邊敏昭議長）説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第５９号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
（会議時間の延長）65

○議長（渡邊敏昭議長）ここで会議時間の延長について申し添えます。本日の会議
は議事の都合により、予め延長することと致します。
○議長（渡邊敏昭議長）日程第２２、議案第６０号。平成２８年度沼田町高齢者グ
ループホーム特別会計補正予算についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。旭寿園園長。
○旭寿園園長（森田秀幸園長）はい。議案第６０号。平成２８年度沼田町高齢者グ
ループホーム特別会計補正予算について。平成２８年度沼田町高齢者グループホーム特別会計補正予算を別冊のとおり提出する。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。別冊、平成２８年度沼田町高齢者グループホーム特別会計補正予算第１号の１頁をご覧ください。平成２８年度沼田町高齢者グループホーム特別会計
補正予算第１号。平成２８年度沼田町の高齢者グループホーム特別会計の補正予算第１号は、次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１０７万５千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４，１６４万９千円と定める。２項については省略致します。平成２８
年６月１５日提出、町長名でございます。
（「説明省略」の声あり）○旭寿園園長（森田秀幸園長）ご審議の程、よろしくお願い致します。
○議長（渡邊敏昭議長）説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第６０号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
○議長（渡邊敏昭議長）日程第２３、議案第６１号。平成２８年度沼田町介護保険
特別会計補正予算についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。保健福祉課長。
○保健福祉課長（黒田美和課長）議案第６１号。平成２８年度沼田町介護保険特別66

会計補正予算について。平成２８年度沼田町介護保険特別会計補正予算を別冊のとおり提出する。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。別冊、平成２８
年度沼田町介護保険特別会計補正予算第１号の１頁をご覧ください。平成２８年度
沼田町介護保険特別会計補正予算第１号。平成２８年度沼田町の介護保険特別会計の補正予算第１号は、次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１，１１８万３千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４億１９８万７千円と定める。第２項は省略させていただきます。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。補正の主なものは平成２７年度決算に伴う繰越金の確定と前年度の介護給付費負担金の国等への返還金を補正するものです。５頁をお開き下さい。歳入６款２項１目介護給付費準備基金
繰入金７７５万６千円の減額でございますが、７款で計上しております平成２７年度の繰越金により、国などへの返還する介護給付費負担金・返還金などの諸支出金に充当し、基金からの繰入金を減額することで収支の均衡を図ったものでございます。７款１項１目前年度繰越金１，８９４万を計上してございます。６頁をお開き下さい。歳出２款保険給付費の各項につきましては、財源を補正するもので基金繰
入金の減額に伴い特定財源その他を減額し、繰越金増によります一般財源を増額とするものでございます。７頁をお開き下さい。４款地域支援事業費、１項介護予防
事業費、１目一次・二次予防事業費につきましては、介護事業にかかる講師謝金を８節報償費から１３節委託料へ団体等への委託料とすることで同額を補正するものでございます。５款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、１目第１号被保険者還付金につきましては、平成２７年度の保険料の還付が生じておりますが、手続きが未了の為、このまま増額として補正してございます。その下、２目償還金１，１１７万８千円の増額は、前年度の国などの介護給付費と返還金として増額補正とする
ものでございます。
以上、説明と致します。ご審議の程、よろしくお願い致します。
〇議長（渡邊敏昭議長）説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第６１号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

67

〇議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
〇議長（渡邊敏昭議長）日程第２４、議案第６２号。平成２８年度沼田町国民健康保険特別会計補正予算についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。保健福祉課長。
〇保健福祉課長（黒田美和課長）議案第６２号。平成２８年度沼田町国民健康保険
特別会計補正予算について。平成２８年度沼田町国民健康保険特別会計補正予算を別冊のとおり提出する。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。別冊の平成２８年度沼田町国民健康保険特別会計補正予算第１号、１頁をお開き下さい。
平成２８年度沼田町国民健康保険特別会計補正予算第１号。平成２８年度沼田町の国民健康保険特別会計の補正予算第１号は、次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１５２万１千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億５，５７５万６千円と定める。第２項省略させていただきます。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。
今回の補正につきましては、歳入においては平成２７年度決算に伴う繰越金の確定と税率の改正に基づく保険税の決定による現年度課税分の補正、療養給付費の再推計による国庫支出金等の補正、更に一般会計繰入金について減額補正するものです。
歳出については、平成２６年度の療養給付費が確定したことにより療養給付費の補
正と平成２６年度の療養給付費等負担金にかかる償還金を計上するものです。歳出から説明致します。１０頁をお開き下さい。歳出１款総務費、１項総務管理費、２目の連合負担金についてですが、概算により予算計上しておりましたが、確定通知
により不足となる１万４千円を増額し、１目一般管理費の需用費と同額補正減と致します。２款保険給付費は、過去３ヶ年の実績と医療費伸び率を基に町独自の実績も勘案し再推計したものです。その結果、１項療養諸費、１目一般被保険者療養給付費を６２１万円の増額、２目退職被保険者等療養給付費を４６８万３千円の減額としてございます。３目一般被保険者療養費が２万６千円の減額、４目退職被保険者等療養費が３万円の増額としております。次の頁１１頁をお開きいただきたいと思います。２項療養給付費、１目一般費保険者高額療養費は、１６８万１千円の増額補正となりまして、２目退職被保険者等高額療養費は、７４万６千円の減額と致しております。３款後期高齢者支援金等、４款前期高齢者納付金等につきましては、
社会保険・診療報酬支払基金からの決定通知に基づき、それぞれ減額補正するものでございます。３款１項１目後期高齢者支援金、１，０５３万４千円の減額でございますが、当初予算の概算が全国一律である一人当たり負担額に乗ずる人数が当初見込みより減ったことによるものでございます。４款１項１目前期高齢者納付金３68

万８千円の減額となってございます。次の頁、１２頁をお開き下さい。６款１項１目介護納付金。１５４万９千円の減額ですが、こちらにつきましても社会保険・診療報酬支払基金からの決定通知に基づき補正をするものでございます。平成２６年度の確定による精算額が当初見込んでいた金額より、多かったためによる減額となってございます。９款１項１目基金積立金につきましては、収支の状況から余剰分として９４０万円を基金へ積み立てる補正としておりますが、２７年度に収入しました療養給付費等負担金に返還が生じた場合、この基金積立金を減額して対応することと致したいと思います。１０款諸支出金、１項３目償還金、２７年度特定健診
負担金の実績によりまして４０万円の返還を見込み、また２７年度の退職者療養給付費交付金について過大交付となることが見込まれるため、返還金を１３７万６千円と見込み、合わせて１７７万６千円の増額補正と致しております。続きまして歳
入について説明致します。７頁にお戻りいただきたいと思います。１款１項１目一般被保険者国民健康保険税ですが、国民健康保険税につきましては、条例の改正によりまして保険税率の改正について議決をいただいたところですが、保険給付費とその他必要な事業経費の歳出予算から国・道支出金や各制度交付金、繰入金、繰越金を差し引いた後の必要額を保険税と致します。必要とする保健税額は１億２，７
２１万８千円となり当初予算額の現年課税分を３，９４８万２千円を減額とするものでございます。国民健康保険税は、税率改正後の算定の結果一般被保険者と退職被保険者等を区分しまして、医療費・給付費分、後期高齢者支援金分、介護納付金分をそれぞれ改正後の税率に基づき算定した結果、それぞれ減額補正とするものでございます。次の頁、８頁をお開き下さい。２款国庫支出金、１項国庫負担金、１目療養給付費負担金１，７４２万９千円の減額ですが、歳出の一般被保険者療養給付費を補正増としたところですが、４款の前期高齢者交付金現年度分が当初予算より大幅に増額となることから、１，７４２万９千円を減額とするものでございます。
その下２項国庫補助金、１目財政調整交付金８７１万円の減額ですが、普通調整交付金は、調整対象となる収入額に対し、需要額の支出が上回った場合に交付されますが、当初９２３万１千円を計上していたところですが、収入額となる２７年課税総所得額に対しまして、支出であります医療費が上回らないと見込みまして、交付金を０として普通調整交付金計上額を全額減額とするものでございます。また、特別調整交付金については、特定健診・任意受診者対策事業の実施により交付を見込
み５２万１千円を増額とするものでございます。３款療養給付費交付金、８７７万６千円の減額ですが、歳出の退職被保険者の療養給付費を補正減としたこと、また調整される後期高齢者支援金分の調整対象基準額が減額となったことにより減額とするものでございます。４款前期高齢者交付金５，２５５万１千円の増額となります。支払基金からの決定に基づき増額とするものですが、前々年度の精算交付額が69

２８年度概算交付金の計算により見込んだ医療費より高く算出されたことによるものでございます。次の頁、９頁をお開き下さい。５款道支出金、２項道補助金、１目財政調整交付金４３３万９千円の減額です。普通調整交付金は平成２７年度の交付実績により再度算定した結果、当初予算より４３５万７千円の減額としております。８款繰入金３７万２千円の減額ですが、今年度当初予算では税負担軽減分３７万２千円を計上したところですが、税負担軽減繰入金は平成２７年度の収支が黒字決算となった為、一般会計からの繰入に頼らず３７万２千円全額を減額補正するものでございます。９款繰越金２，８０７万８千円の増額です。平成２７年度の余剰
金２，９０７万８千円を２８年度に繰り越した為、２，８０７万８千円を増額する
ものでございます。
以上、説明とさせていただきます。よろしくご審議の程、お願い致します。
〇議長（渡邊敏昭議長）説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第６２号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
〇議長（渡邊敏昭議長）日程第２５、議案第６３号。平成２８年度沼田町後期高齢者医療特別会計補正予算についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。
保健福祉課長。
〇保健福祉課長（黒田美和課長）議案第６３号。平成２８年度沼田町後期高齢者医
療特別会計補正予算について。平成２８年度沼田町後期高齢者医療特別会計補正予算を別冊のとおり提出する。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。別冊、平成２８年度沼田町後期高齢者医療特別会計補正予算第１号、１頁をお開きい
ただきたいと思います。平成２８年度沼田町後期高齢者医療特別会計補正予算第１号。平成２８年度沼田町の後期高齢者医療特別会計の補正予算第１号は、次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ６９万４千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５，５８１70

万４千円と定める。第２項は省略させていただきます。平成２８年６月１５日提出、
町長名でございます。今回の補正につきましては、平成２７年度決算に伴う繰越金の確定により補正するものでございます。
（「説明省略」の声あり）〇保健福祉課長（黒田美和課長）よろしくご審議の程、よろしくお願いします。
〇議長（渡邊敏昭議長）以後の説明を省略致します。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第６３号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
（沼田町選挙管理委員及び補充員選挙）〇議長（渡邊敏昭議長）日程第２６、選挙第１号。選挙管理委員及び補充員の選挙についてを議題と致します。お諮り致します。選挙の方法については投票による方法と地方自治法第１１８条第２項の規定による指名推選の方法があります。この際、指名推選の方法に致したいと思います。これにお異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって選挙の方法は指名推選によることと決しました。お諮り致します。指名の方法については、議長において指名することに致したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、指名は議長においてすることに決しました。それでは指名致します。選挙管理委員に堀裕昭君、杉森司君、
谷水敏和君、辻廣治君、補充員に繰り上げ第１位越智聡君、同第２位池川和男君、同３位山本孝司君、同第４位石脇辰博君を指名致します。お諮り致します。只今議長が指名しました堀裕昭君、杉森司君、谷水敏和君、辻廣治君の４氏を選挙管理委
員に、繰り上げ第１位越智聡君・同第２位池川和男君、同第３位山本孝司君・同第４位石脇辰博君の４氏を補充員にそれぞれ当選人とすることにご異議ありませんか。

71

（「異議なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって只今指名しました選挙管理委員４氏と補充員４氏がそれぞれ当選人と決しました。ここで暫時休憩を致します。
１７時１２分休憩

１７時１３分再開（日程の追加）〇議長（渡邊敏昭議長）再開致します。議事日程の追加についてをお諮り致します。
只今、町長より議案２件が追加案件として提出されました。この際、これを日程に追加したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、日程第２７、議案第６８号。平成２８年度沼田町一般会計補正予算について。日程第２８、議案第６９号。
平成２８年度沼田町公共下水道特別会計補正予算について。以上２件、日程に追加することに決しました。
（追

加

議

案）

〇議長（渡邊敏昭議長）日程第２７、議案第６８号。平成２８年度沼田町一般会計
補正予算についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。総務財政課長。
〇総務財政課長（菅原秀史課長）議案第６８号。平成２８年度沼田町一般会計補正
予算について。平成２８年度沼田町一般会計補正予算を別冊のとおり提出する。平
成２８年６月１５日提出、町長名でございます。別冊の平成２８年度沼田町一般会
計補正予算第２号、１頁をお開き願いたいと思います。平成２８年度沼田町一般会
計補正予算第２号。平成２８年度沼田町の一般会計の補正予算第２号は、次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４億６，３５８万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５４
億３，０８５万５千円と定める。２項省略致します。地方債の補正。第２条、地方債の追加は、第２表地方債補正による。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。今回、追加議案として提出致しました一般会計補正予算第２号は、補助事業の採択を受けたことによります、スノークールライスファクトリーの色彩選別機の改修工事の補正と国道２７５号線旭町地区道路拡張工事に伴います下水道管移設
切り回し工事に伴います公共下水道会計の繰出金の補正提案でございます。７頁をお開き願いたいと思います。７頁歳出でございます。６款農林水産業費、１項６目
農業総合対策費、１５節工事請負費、米穀低温貯留乾燥調製施設色彩選別機等改修
工事４億５，５４５万８千円の補正計上でありますが、本施設につきましては、平72

成７年の農業合意を契機に平成８年度に町が事業主体として建設し、これまでの間も色彩選別機の能力向上などに取り組んできたところでございますが、現在の色彩選別機につきましては、平成１９年度に整備致しました６台６３０チャンネルになり、異物着色粒の除去対応が主体となっている機器であり、近年の気象条件の変化に伴います未熟流・乳白・腹白などに対しましての選別制度が落ち、結果として農業者の減収要因となりますことから、今回現状の６３０チャンネルから１，４４０
チャンネルに機能増強を図り、～均一安定量出荷にこたえる為の改修工事であります。財源につきましては後程ご説明申し上げますが、２億２，５１３万６千円の補助金などを充当してございます。下段になります。８款土木費、４項１目公共下水
道費、２８節繰出金、公共下水道特別会計繰出金８１２万２千円の増額補正でございますが、国道２７５号線道路改良拡幅工事に伴います北電柱の移設に伴い、下水道管の切り回し９ヶ所分の移設工事費を下水道事業会計に繰出しするものでございます。６頁をお開き願いたいと思います。６頁歳入でございます。１１款地方交付税、１項１目地方交付税８１２万２千円の増額するものでございますが、今回提出の歳出予算に特定財源を充当してもなお不足する額につきまして、地方交付税を増額致しまして、収支の均衡を図ったものでございます。１６款道支出金、２項４目
農林水産業費道補助金２億２，５１３万６千円につきましては、農業総合対策費でご説明申し上げました、色彩選別機にかかります補助金であり、産地パワーアップ
事業補助金の割り当て内示承認を得たことによります計上でございます。１９款繰
入金、１項７目農業振興基金繰入金８，５０２万２千円につきましては、色彩選別機改修整備に充当することとして計上したものでございます。２２款町債費、１項
７目農林水産業債１億４，５３０万円の計上でございますが、説明欄にございます
通り色彩選別機の整備事業債でございます。２頁にお戻り願いたいと思います。２
頁下段、第２表地方債の補正でございます。米穀低温貯留乾燥調製施設整備にかか
ります起債限度額１億４，５０３万円を追加するものでございます。
以上申し上げまして、提案説明とさせていただきます。ご審議の程、よろしくお願い致します。
〇議長（渡邊敏昭議長）説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第６８号は、原案のとおり決することにご異議73

ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
〇議長（渡邊敏昭議長）日程第２８、議案第６９号。平成２８年度沼田町公共下水道特別会計補正予算についてを議題と致します。提案理由の説明を求めます。建設課長。
〇建設課長（中野栄治課長）議案第６９号。平成２８年度沼田町公共下水道特別会
計補正予算について。平成２８年度沼田町公共下水道特別会計補正予算を別冊のとおり提出する。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。別冊の平成２８
年度沼田町公共下水道特別会計補正予算第１号をご覧いただきたいと思います。１
頁をご覧ください。平成２８年度沼田町公共下水道特別会計補正予算第１号。平成
２８年度沼田町の公共下水道特別会計の補正予算第１号は、次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８１２万２千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億２，９５９万円と定める。２項省略させていただきます。平成２８年６月１５日提出、町長名でございます。
（「説明省略」の声あり）〇建設課長（中野栄治課長）ご審議の程、よろしくお願い致します。
〇議長（渡邊敏昭議長）以後、説明を終了致します。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）質疑なしと認め、質疑を終結致します。これより討論に入ります。ご意見ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）ご意見なしと認め、討論を終結致します。本案について採決致します。お諮り致します。議案第６９号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（渡邊敏昭議長）ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決し
ました。
（閉

会

宣

言）

○議長（渡邊敏昭議長）以上で、本定例会に付議された案件は全て終了致しました。

74これにて平成２８年第２回沼田町議会定例会を閉会致します。ご苦労様でした。
１７時２２分

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閉会