Barómetrodel Cacao

2022

Barómetrodel Cacao
Antonie C. Fountain / Friedel Huetz-Adams

Buenasprácticas

agrícolas

Buenasprácticas degobernanza

Buenasprácticas

de compra

2022

Alcance e Intenciones del Barómetro del Cacao 2022

Contenido21. 		 Introducción ­— 4
2.		 Ingreso vital ­— 8
3.		 Protección del medio ambient ­— 32
4.		 Derechos humanos ­— 52
5.		 Racismo, representación y descolonización ­— 68
6.		 Evolución del mercado ­— 74
7.		 Entorno propicio ­— 88
8.		 El camino hacia el ingreso vital enel sector del cacao ­— 104
9.		 Recomendaciones importantes ­— 114
10. Colofón y justificación ­— 118
11. Referencias ­— 124

El Barómetro del Cacao 2022 ofrece una visión general de la evolución actualde la sostenibilidad en el sector del cacao y señala los aspectos críticos que
no están recibiendo la atención suficiente en la actualidad, y analiza una
amplia gama de aspectos sociales, económicos y medioambientales. Se trata
de un esfuerzo por estimular y permitir a las partes interesadas comunicar
y discutir estos asuntos críticos. La observación de que nos faltan datos decalidad y colaboración global para resolver los retos a los que se enfrenta el
sector es una constante a lo largo de todo el documento.
El contenido del Barómetro del Cacao 2022 es el resultado de consultas
realizadas a la sociedad civil de los países productores de cacao, de largas
conversaciones en el seno del Consorcio del Barómetro del Cacao y demuchos datos aportados por las empresas de cacao y chocolate, recogidos
por medio de un cuestionario en profundidad.
En el período previo al Barómetro del Cacao de 2022 se publicaron tres
estudios en profundidad, cuyos debates se centraron en la producción decacao en América Latina, el ingreso vital y la transparencia y rendición decuentas.

Guía para el lector
Texto en verde: datos del del cuestionario
Todas las grandes empresas de chocolate y cacao recibieron un
cuestionario para este Barómetro, el cual abarca una amplia gamade temas relacionados con la sostenibilidad del cacao. El texto delos recuadros verdes, como éste, analiza los datos proporcionados
por las empresas. Es importante señalar que los datos facilitados son
facilitados por las propias empresas, por lo que podrían estar sujetos asesgos e interpretaciones.

Texto en rosa: definiciones y análisis exhaustivos
A veces, un tema específico necesita una cierta definición o un análisis
más exhaustivo, para que el contexto y la importancia de un tema seentiendan correctamente. Ese tipo de texto se encuentra en un recuadrorosa como éste.

3

4

5

1. Introducción

Tras dos décadas de conversaciones sobre la sostenibilidad en el sector delcacao, surge la pregunta “¿por qué no hemos resuelto aún estos problemas?”
De hecho, a veces parece que cada dos años el Barómetro del Cacao escribe
sobre los mismos temas. De hecho, a lo largo de los años se han añadido más
retos.

6

La protección del medio ambiente plantea varios retos interrelacionados.
La deforestación y la pérdida de biodiversidad se ven impulsadas por la
producción de cacao, el cambio climático afecta la producción de cacao
y se ve agravado por la deforestación provocada por el cacao, y el uso de
agroquímicos causa daños al medio ambiente y es peligroso para quienes los
aplican.
El trabajo infantil sigue siendo un reto en la producción de cacao de África
Occidental, ya que los niños realizan trabajos peligrosos e inapropiados para su
edad. La desigualdad de género plantea barreras para las mujeres, tanto como
titulares de derechos como agentes de cambio.

El árbol de problemas del cacao

Trabajo infantil ytrata de personas

Pobreza ydesnutrición

7
Falta de educacióny atención médica

Con mucha frecuencia, las decisiones sobre sostenibilidad se toman alejadas dela realidad de los cultivadores de cacao. Las decisiones las toman los que están
en el poder, asegurándose de que se ajustan a sus intereses. Por ello, hasta
ahora no se ha respondido a décadas de peticiones de precios más altos. En
cambio, se han seguido enfoques centrados en lo que el agricultor debe hacer
de forma diferente, como aumentar el rendimiento y diversificar la producción.
La investigación de este Barómetro muestra que los enfoques escogidos hasta
ahora para aumentar los ingresos de los agricultores no van a reducir la brecha
de ingresos ya que mayores rendimientos no conducen necesariamente a unaumento de los ingresos netos, pero sí a mayores riesgos para los agricultores.
Sin un aumento significativo de los precios en origen, la sostenibilidad delsector del cacao es una quimera.
Para que el cacao sea realmente sostenible, y los hogares que lo cultivan
puedan obtener unos ingresos dignos, la naturaleza esté protegida y florezca,
y todos los derechos (incluyendo los de los niños, las mujeres y otros grupos
marginados) estén salvaguardados, es necesario producir un cambio real, uncambio sistémico.

Proteccióndel medio
ambiente

Derechoshumanos

Violaciones de losderechos laborales
y condiciones detrabajo inseguras

Uso deagroquímicos

CambioclimáticoIngresovital

Las dos ramas del árbol del problema del cacao, la protección del medio
ambiente y los derechos humanos, se apoyan en el tronco de la pobreza de losagricultores. Esta pobreza se ve agravada por la actual crisis del costo de la vida.
El concepto del ingreso vital se ha convertido en un objetivo fundamental parael sector del cacao en los últimos años, pero hasta ahora no se han modificado
las actividades principales del negocio. La colaboración entre el gobierno de
Costa de Marfil y el de Ghana para aumentar los precios del mercado es un
paso importante, pero hasta ahora los precios en origen no se acercan a serrentables.

Deforestación y Pérdida dedegradación biodiversidad

Precios bajos
en el origen

Aumento delcosto de vida

Bajos
Aumento delrendimientos costo de producción

Riesgos altos

Desde esta perspectiva, el desarrollo de la legislación sobre la cadena desuministro en las naciones consumidoras de cacao es un avance muy positivo,
aunque su nivel de ambición, así como la forma en que se implementará,determinarán si obtendrá el resultado deseado.
El cambio que se necesita en el sector no puede venir sólo de la mano de una
mejora en la agricultura, es necesario un enfoque fundamental que contemple
el entorno propicio del sector del cacao. También son necesarios cambios
y mejoras sistémicas en las políticas de gobernanza y en las prácticas decompra. Sólo cuando se hayan implantado estos cambios, habrá posibilidadesde que los agricultores prosperen.

89

2. Ingreso vitalEl ingreso vital es el ingreso neto anual que necesita un hogar en un lugar
determinado para poder permitirse un nivel de vida decente para todos los
integrantes de ese hogar. Los elementos de un nivel de vida decente incluyen
la alimentación, el agua, la vivienda, la educación, la atención médica, eltransporte, la ropa y otras necesidades esenciales, incluyendo la previsiónpara eventos inesperados (Living Income Community of Practice 2020).
10

Hay dos razones para abrir este Barómetro con el tema del ingreso vital. En
primer lugar, el ingreso vital es un derecho humano en sí mismo, y como tal,
merece una posición central en cualquier conversación sobre los cambios
necesarios en el sector del cacao1. En segundo lugar, el ingreso vital estambién la condición previa necesaria para abordar adecuadamente todos losdemás retos en el sector del cacao.
La pobreza como factor de impulso
La pobreza de los agricultores es el factor que impulsa casi todos los
problemas del sector del cacao; la deforestación, el trabajo infantil y ladesigualdad de género son mucho más difíciles de abordar si los ingresosde los hogares cacaoteros no aumentan de forma significativa. Cuando los
agricultores deben elegir entre alimentar a su familia y no talar los árboles
viejos, no es una elección. Cuando deben elegir entre alimentar a su familia oenviarla a la escuela, tampoco es una opción. Si los agricultores de cacao noreciben un ingreso vital, el cacao nunca será sostenible2.
El ingreso vital se ha convertido en una tendencia dominante
En los últimos años se ha producido una serie de avances importantes en
el tema del ingreso vital. La introducción del Diferencial de Ingreso Vital
por parte de Ghana y Costa de Marfil en 2019; el desarrollo de Precios
de Referencia de Ingreso Vital; la disponibilidad de Puntos de Referencia
de Ingreso Vital para los principales países productores de cacao; varias
Iniciativas europeas sobre cacao sostenible (ISCO), que hacen del Ingreso Vital
un objetivo principal; todas las grandes empresas de cacao y chocolate tienen
declaraciones públicas de posición sobre el ingreso vital3. El ingreso vital se haconvertido en un concepto dominante en el sector del cacao.
1

2

3

Aunque el ingreso vital es un derecho humano, las legislaciones sobre sostenibilidad que se han desarrollado o se están desarrollando, como el Devoir deVigilance francés y la Directiva de la UE sobre la debida diligencia en materia desostenibilidad de las empresas, se refieren, en el mejor de los casos, de forma oblicua al ingreso vital. Debe quedar claro sin ambigüedades que el ingreso vital es unrequisito fundamental para que cualquier multinacional cumpla con sus obligaciones de Empresas y Derechos Humanos.
Sin embargo, la mayoría de los programas de sostenibilidad, así como las legislaciones propuestas, sólo pretenden abordar el ingreso vital en el cacao a travésde enfoques indirectos, a menudo como resultado de la compra de los mitos
descritos a continuación, o bien omitiendo el ingreso vital directamente y tratando
de abordar cuestiones como el trabajo infantil o la deforestación sin un enfoqueholístico para resolver la pobreza subyacente.
Aunque ninguno con compromisos concretos sobre lo que van a hacer de forma
diferente en su actividad central para lograr ese objetivo.

¿Punto de partida o de llegada?
El ingreso vital es el nivel mínimo de decencia que debe tener un hogar, debe
ser el punto de partida, no una línea de llegada. Aun así, la mayoría de losenfoques de sostenibilidad se limitan a considerar el ingreso vital como una
meta que probablemente no se alcanzará.
La pobreza de los agricultores persiste
Muchos agricultores siguen sin percibir un ingreso vital. De hecho, lamayoría está muy lejos de obtenerlo, y ni siquiera se acerca a conseguirlo.
Aunque los datos son difíciles de obtener, la actual crisis del costo de la vida,
especialmente sumada a la inflación galopante en Ghana, probablemente sólo
empeore las cosas.

Mientras tanto, la mayoría de los actores señalan lo que otros deben cambiar en
su enfoque, en lugar de estar dispuestos a cambiar ellos mismos.4
Los enfoques actuales no están funcionando
A pesar de la importante evidencia de que los enfoques actuales para aumentar
los ingresos de los agricultores tienen un impacto marginal en el mejor delos casos, la mayoría de las empresas de cacao y chocolate siguen operando
como de costumbre5. Los representantes de las empresas reconocen cada vez
más este problema, insisten en la necesidad de contar con un ingreso vital y
aceptan que el precio es una parte necesaria de la ecuación para alcanzarlo.
Sin embargo, en la práctica, ni una sola de las grandes empresas chocolateras ocacaoteras está pagando precios más altos a nivel de origen. Incluso si existen
herramientas para apoyar los precios, como el Diferencial de Ingresos Vitales(LID, en inglés), los departamentos de compras se esfuerzan por limitar losprecios, y la pobreza de los agricultores no se considera en su práctica diaria.
Prácticas empresariales que no han cambiado
Aunque la mayoría de las empresas se han pronunciado de forma muy
generalizada a favor del ingreso vital, existe una falta general de compromisos
concretos hacia el ingreso vital. Las empresas, en general, no están cambiando
sus prácticas comerciales básicas para contribuir a la consecución de uningreso vital. Ha habido muy poca conversación pública con respecto almodelo comercial de la industria, incluso sobre cómo se fijan los precios que
se pagan. Las prácticas de compra de las empresas siguen estando orientadas
en gran medida a evitar precios más altos. Al mismo tiempo, existe una falta detransparencia por parte de los gobiernos de los orígenes productores sobre
4

En palabras de un antiguo directivo de Nestlé, “parece que estas intervenciones desostenibilidad antiguas han sido excelentes para garantizar el suministro futuro delas fábricas y mantener los precios bajos. La consecuencia no deseada ha sido laperpetuación del principal reto al que se enfrentan los agricultores: la pobreza.”

5

Esto también es una clara señal de que las empresas no han adoptado la debida diligencia en materia de derechos humanos en sus cadenas de valor. En un enfoque dedebida diligencia, si sus soluciones actuales no funcionan, la empresa debe revisar
las estrategias elegidas. Este proceso debe repetirse hasta que el asunto deje de ser
un problema.

11los ingresos obtenidos por las ventas a plazo y los precios de producción
garantizados que se pagan a los productores de cacao.

12

Nadie está haciendo lo que debería hacer
Tanto la industria como los gobiernos tendrán que cambiar sustancialmente
su actividad empresarial habitual. Seamos muy claros: ningún grupo de partes
interesadas está haciendo actualmente lo que debería hacer para garantizarque los agricultores obtengan un ingreso vital.

Reducir la brecha del ingreso vital, datos del cuestionario
Muchas empresas dicen querer apoyar a los agricultores a conseguir
un ingreso vital. OFI, Cemoi y Mars mencionan objetivos concretos
de agricultores cubiertos por un proyecto que debería conducir a uningreso vital en un año específico.
Cuando se les preguntó cómo pensaban conseguirlo, casi todas lasempresas mencionaron la capacitación en Buenas Prácticas Agrícolas(BPA), diversificación de ingresos y Asociación de Ahorro y Préstamo
de Aldea (VSLA, en inglés). Otras apoyan a los agricultores para que
puedan acceder a insumos y créditos. También mencionan el apoyo
a los sistemas agroforestales como herramienta para aumentar losingresos de los agricultores.
Además, tanto Cemoi como Nestlé tienen medidas para pagar más
dinero a los agricultores. Cemoi afirma que paga una prima por lacalidad y la sostenibilidad de entre el 10 y el 20% del precio del cacao,y Nestlé tiene su Programa de Aceleración de Ingresos, que paga
incentivos adicionales a los hogares que realizan esfuerzos específicosde sostenibilidad (ver recuadro).

Resistencia al cambio
La resistencia al cambio necesario es real. Gran parte de esta resistencia se ha
traducido en una amplia gama de suposiciones, simplificaciones y, a veces,
ideas simplemente erróneas en torno a por qué no se ha logrado aún el
ingreso vital. Se puede profundizar en ellas en el Compendio del Ingreso Vital,
publicado por el Consorcio del Barómetro del Cacao en septiembre de 2022,
del que este capítulo es una versión muy resumida.
A pesar de la pobreza de los agricultores, las empresas son ricas
Existe una suposición tácita de que se espera que los agricultores deproductos básicos sean pobres por defecto. Mientras que se espera que sólo
los agricultores de cacao más atípicos apenas alcancen la línea de base delingreso vital, muchas empresas declaran beneficios récord, a pesar de las}pandemia y la crisis mundial del costo de la vida. Además, por lo general, una
parte relativamente pequeña del precio pagado por los consumidores sería
suficiente para aumentar considerablemente los ingresos de los agricultores.

Buenas prácticas agrícolas6

La mayoría de los enfoques para incrementar los ingresos de los agricultoressólo consideran un conjunto muy limitado de soluciones, y éstas son
predominantemente a nivel de las explotaciones, dirigidas a las Buenas
Prácticas Agrícolas. Y aunque las Buenas Prácticas Agrícolas son uncomponente necesario para un sector cacaotero saludable, esto ha acaparado
el debate durante la última década, a expensas de otras intervenciones
necesarias.

Productividad por hectárea, datos del cuestionario
Durante más de una década, las empresas han repetido una y otra vez
que los agricultores podrían duplicar o incluso triplicar la producción
por hectárea. Innumerables proyectos para fomentar estos aumentos
de producción se han puesto en marcha. A pesar de todos estos
esfuerzos, los rendimientos no están ni cerca de duplicarse, y mucho
menos de triplicarse. De hecho, en algunas regiones, la producción
está disminuyendo. Hay varias razones para esto, incluyendo las bajas
tasas de adopción, el envejecimiento de los árboles (y posiblemente
el envejecimiento de los agricultores), los cambios en los patrones
climáticos, las plagas y enfermedades, los suelos empobrecidos, y lafalta de insumos (asequibles) y de crédito.

Aunque unas pocas empresas indican que se está produciendo un“cambio de mentalidad” o una “nueva forma de pensar” sobre este temaen el cacao, la mayoría de las empresas continúan haciendo lo mismo
que han hecho durante décadas: presentar una mayor productividad
y diversificación como la solución más importante para lograr unaumento en los ingresos de los agricultores. Tal y como se argumenta
en este capítulo, esto sólo tiene un impacto limitado en la pobreza delos agricultores, y sólo funcionará si las empresas se comprometen conlas buenas prácticas de compra, y los gobiernos desarrollan y aplican
políticas de buena gobernanza.

Las empresas cacaoteras sitúan el rendimiento promedio alrededor de
521 y 534 kg por hectárea en Costa de Marfil y Ghana, respectivamente.
Estas cifras son altas en comparación con otros conjuntos de datos.
Esto puede deberse a varias razones. La mayoría de los agricultores

Por lo tanto, los objetivos anteriores deben tomar en consideraciónque, hasta el momento, todos los intentos de la industria por reducir labrecha del ingreso vital han fracasado significativamente.
6

Los cálculos incluidos en este capítulo se basan en un modelo que se explica con
más detalle en el documento de Südwind, el cual puede consultarse aquí.

13

50

75

150

200

50

labour daysque participan en los programas de las empresas suelen estar
mejor organizados que los que no participan en los programas desostenibilidad, lo que podría significar que tienen un mejor acceso a losinsumos, la capacitación y el mercado, lo que hace que la producción
sea mayor.

14

75

150

200

labour days

Efectos de un mayor rendimiento en los ingresos
Cote d’Ivoire(basados en $1,50 por kilo)

Ghanatamaños de las explotaciones basados en las mediciones actuales del GPS: 3 hectáreas

Estos promedios siguen siendo significativamente superiores alpromedio (la mitad de los agricultores) debido a los valores atípicos. No
es descabellado estimar que el agricultor promedio cultiva 350 kilos por
hectárea.

+ 20 %
ingreso vital– 20 %
Costa de MarﬁlMayor productividad

Informes recientes muestran que los programas para aumentar la
productividad no tienen un efecto positivo inherente en los ingresos netosde los hogares que cultivan cacao (Waarts/Kiewisch 2021, IDH 2021, Dalberg
2018).

800

550

kg/ha

Ghana

800

1000
kg/ha

550

350

En primer lugar, se necesitan inversiones importantes en insumos y recursos
laborales, que no están disponibles ni son asequibles para la mayoría delos productores de cacao. Incluso si lo estuvieran, invertir en la explotación
conlleva importantes riesgos, sobre todo en comparación con el posible
rendimiento de la inversión; los precios en origen podrían bajar mucho, tal
y como ocurrió en 2016/2017, las condiciones meteorológicas extremas
pueden provocar malas cosechas, al igual que las plagas y las enfermedades,
por ejemplo, la enfermedad del virus del brote hinchado del cacao, que seestá extendiendo en Ghana.
En segundo lugar, el aumento de la productividad requiere de un incremento
en las horas laborales. Incluso con los niveles de producción actuales, muchos
productores de cacao de los principales países productores afrontan ladificultad de encontrar mano de obra suficiente para sus explotaciones enlas épocas de mayor producción. Cada hogar productor de cacao tiene una
cantidad finita de días de trabajo disponibles para dedicar al cacao; un hogar
en Ghana tiene 246 días laborales disponibles, y Costa de Marfil 272. Si senecesitara más mano de obra, habría que contratar más, si la hubiera. No es
casualidad que ésta sea también una de las razones por las que las familias
recurren a los miembros del hogar para que les ayuden en las tareas agrícolas,lo que hace que aumente el riesgo de trabajo infantil.
Si sólo el 10% de los agricultores duplicara la productividad y con
ello cubriera las necesidades de muchas empresas, el consiguiente
sobreabastecimiento provocaría una drástica caída de los precios. Cualquieriniciativa de aumento de la productividad debe ir acompañada de medidas
igualmente contundentes para frenar la sobreproducción.

– 60 %

kg/ha– 80 %

350

kg/ha

50

1000

kg/ha

kg/ha

Por sí solo, el aumento de la productividad no puede ser la estrategia para
reducir la brecha del ingreso vital, por varias razones.

kg/ha– 40 %

kg/ha75

días laborales

150

200

50

75

150

200

días laborales

Los efectos de los ingresos netos del aumento de la productividad
Con suficiente información disponible, es posible modelar lo que sucedería
con los ingresos de un hogar en caso de aumento de los rendimientos,
siempre que esta mano de obra contratada reciba también un salario vital.
Evidentemente, el cacao por sí solo no proporciona un ingreso vital con losniveles actuales de rendimiento y precio. Pero el modelo también muestra
que alcanzar mayores rendimientos puede suponer una reducción de losingresos netos, como consecuencia del aumento de los costos de los insumos
y de la mano de obra. La excepción son las explotaciones que actualmente
producen 350 kg por hectárea, ya que llegar a unos 550 kg por hectárea sítiene beneficios.7

7Este cálculo de un posible aumento se basa en el supuesto de que el excedente
de mano de obra de la familia está disponible para invertir más tiempo en la plantación, y que esto conduce a una mayor productividad. La situación de los hogaresde mujeres solas, de las explotaciones dirigidas por agricultores mayores o de laspersonas enfermas podría ser peor, ya que estos grupos necesitan contratar manode obra para lograr un aumento de la productividad.

16

Mano de obra contratada
El salario vital en Costa de Marfil es de 11 dólares al día, y la tarifa es aún
mayor en el caso de Ghana, con US$13,5.8 Esto significa que 10 días
adicionales de mano de obra contratada por hectárea tienen que dar lugara casi 100 kilos extra de cacao sólo para pagar la factura de la mano de obra
adicional. Se podrían hacer cálculos basados en los salarios actuales pagados
a los jornaleros, pero en ese caso, el modelo seguiría sin proporcionar una
aproximación adecuada a los ingresos y salarios vitales. El hecho de que lamayoría de los cálculos no tengan en cuenta las necesidades de mano deobra podría ser una de las razones por las que el sector del cacao tiene tantos
problemas con el trabajo infantil, ya que podría considerarse cínicamentecomo una oferta de mano de obra gratuita/barata.

Mano de obra, datos del cuestionario
Los datos fiables sobre los insumos de mano de obra por hectárea
siguen ausentes, al menos de forma pública. Menos empresas
compartieron estos datos con los autores que para el Barómetro delCacao 2020. La amplitud de las cifras para el cacao cultivado en unsistema de baja productividad oscila entre 25 días por hectárea/año
y 85 días por hectárea/año. Las cifras para las plantaciones en lasque se aplican buenas prácticas agrícolas varían entre 65 y 130 días.
Una empresa informó que para una producción de cacao altamente
intensiva con buenas prácticas agrícolas es necesario invertir 287 días
por hectárea/por año.

Arrendatarios y aparceros
Muchas de las personas que trabajan en las explotaciones no son ni
trabajadores contratados ni propietarios de las mismas, sino que sonarrendatarios de alguna manera. Aunque estos sistemas varían, son pocos
los enfoques de sostenibilidad que hasta ahora han tenido en cuenta esta
situación. Esto incluye muchas de las mediciones de ingresos realizadas
por las empresas. Los conjuntos de datos que parecen mostrar que losagricultores están razonablemente bien son a menudo de tal tamaño deexplotación (por ejemplo, Habraken/Laven/Steijn 2022), que los autores deeste informe creen que los aparceros/arrendatarios podrían estar realizando
parte del trabajo. Sin embargo, estos no se incluyen en los cálculos de losingresos, y esto es algo que el sector del cacao debe estudiar con mucho más
detalle. Los aparceros y arrendatarios no suelen tener los mismos derechos de

8

Algunos críticos afirman que, en lugar de un salario vital, estos cálculos deberían
hacerse sobre la base de los costos reales actuales de la mano de obra contratada.
Sin embargo, eso normalizaría el hecho de que los trabajadores asalariados perciban un salario masivamente bajo. Por ello, el cálculo se basa en los últimos cálculos
científicos (Metodología Anker) sobre el salario vital. El cálculo utiliza para Ghana
las cifras de la primavera de 2022. No obstante, las cifras deberían recalcularse amás tardar en la primavera de 2023.

tenencia de la tierra y los árboles que los propietarios. Aunque realizan granparte del trabajo agrícola, a menudo no tienen derecho a decidir sobre laforma de cultivar su cacao. Por lo tanto, no pueden invertir activamente.
Esta omisión en cuanto a los aparceros y arrendatarios no es sólo un problema
en lo que respecta a los ingresos de los agricultores, sino que también tiene
implicaciones en su capacidad para proteger el medio ambiente, afecta a losderechos laborales de los aparceros y arrendatarios, y corre el riesgo de quelas decisiones políticas se centren más en el interés de los propietarios de las
explotaciones que en resolver los problemas de las personas que realmente
realizan el trabajo.

Diversificación

La segunda estrategia importante del sector del cacao, además del aumentode la productividad, para incrementar los ingresos de los agricultores es una
mayor diversificación de los ingresos agrícolas. Aumentar la diversidad de losingresos es un elemento importante para reforzar la resiliencia de los ingresosde los agricultores en caso de una caída de los precios, de enfermedadesde los cultivos y de condiciones climáticas adversas. Sin embargo, pordiversas razones, la diversificación es una solución insuficiente para aumentar
realmente los ingresos.
Los productores de cacao tanto en Costa de Marfil como en Ghana cuentan
ya con una estructura de ingresos muy diversificada (Bymolt/Laven/Tyszler
2018). Al igual que la estrategia para aumentar la productividad por hectárea,la diversificación requiere de inversiones y mano de obra. Las mismas
limitaciones y riesgos aplican. Además, las empresas de cacao y chocolate no
deberían externalizar el problema del cacao no remunerativo a otros sectores;
el cacao debería ser un cultivo remunerativo en sí mismo.
No está claro si existe un mercado suficientemente amplio para los productos
diversificados, especialmente al nivel necesario para abastecer a todos
los productores de cacao de las principales naciones productoras. Otros
sectores con agricultores pobres en la cadena de valor también promueven la
diversificación, y algunos de estos cultivos crecen en las mismas regiones que
el cacao. El hecho de que estos agricultores también sean pobres supone un
ciclo de retroalimentación de la pobreza, con muchos y diferentes sectoresque no son capaces de proporcionar un ingreso vital, y todos buscan otros
cultivos para resolver su problema. Este círculo vicioso debe romperse, y sólo
puede lograrse aumentando los ingresos de los agricultores.
Para conseguir una producción diversificada, los agricultores se ven obligados
a invertir en su explotación y a asumir todo el riesgo, mientras que las
empresas esperan que los ingresos procedentes de otras fuentes permitan al
agricultor vender el cacao tan barato como lo hacen ahora.

17

Tamaño de las explotaciones

18

Según el argumento, algunas explotaciones son demasiado pequeñas para
ser económicamente viables. Sin embargo, es muy probable que la mayoríade los grandes agricultores que actualmente parecen percibir un ingreso vital,
según los limitados conjuntos de datos a disposición del público, cuenten
con la ayuda de aparceros o arrendatarios cuyas necesidades no se incluyen
en los cálculos. En el momento en que un solo hogar no puede asumir todo
el trabajo, tendría que contratar mano de obra, lo cual es un factor físico tan
limitante como el tamaño de la explotación. Incluso podría ser más realista
hablar, en lugar de un tamaño mínimo de explotación viable, de un tamaño
máximo de explotación viable por hogar.
Si se aceptara el argumento de que algunas explotaciones son demasiado
pequeñas para ser viables y que, de alguna manera se pudiera aumentar eltamaño promedio de las explotaciones, el efecto de un mayor rendimiento sevuelve negativo para la mayoría de las explotaciones, ya que las explotaciones
más grandes requieren más mano de obra. Una menor productividad no sóloconlleva un riesgo mucho menor para los agricultores, sino que el aumento dela productividad en las grandes explotaciones podría incluso tener un impacto
negativo en los ingresos netos, ya que más tierra requiere de más mano deobra.
Además, aumentar el tamaño de las explotaciones es más fácil de decir quede hacer. Esto requiere realizar importantes reformas en la tenencia de la tierra
y de los árboles, así como de una estrategia de desarrollo rural comprometida
a nivel gubernamental. Aumentar el tamaño de las explotaciones, al menos a
corto y medio plazo, no parece ser una estrategia muy viable para la mayoríade los hogares productores de cacao.

Tamaño de las explotaciones, datos del cuestionario
La mayoría de las cifras de los estudios más antiguos con respecto al
tamaño promedio de las explotaciones podrían ser erróneas, ya quese basan en las cifras declaradas por los propios agricultores, que amenudo sobrestiman el tamaño de sus explotaciones. En los últimos
años se han cartografiado cientos de miles de explotaciones mediante
mapas de polígonos con GPS. La mayoría de las empresas compartieron(algunos de) los resultados de este mapeo para el cuestionario.
El tamaño de las explotaciones es mucho menor que el estimado
anteriormente, pero existe una importante discrepancia en los datos
entre los comerciantes/moledores y las marcas de chocolate9. En Costade Marfil, según los datos de ocho comerciantes/moledores, el tamaño
promedio es de 3 hectáreas. Según tres productores de chocolate,9

Probablemente debido al sesgo de selección de las empresas chocolateras, quetienden a trabajar más con agricultores establecidos y organizados que tienen
explotaciones más grandes.

es de 3,7. Las discrepancias son aún mayores en el caso de Ghana,donde el tamaño de las explotaciones es de 2 hectáreas (según ocho
comerciantes/moledores) y de 3,1 (según tres empresas chocolateras).
Las cifras promedio de otros grandes países productores de cacao son
Nigeria 2,3 ha, Camerún 3,3 ha, Indonesia 1,5 ha y Ecuador 5,8 ha. Pero
esto se basa sólo en 2-3 empresas por país.

Sin embargo, los promedios ocultan muchos matices, ya que los datos sobre
el tamaño de las explotaciones presentan una gran disparidad. Una métrica
mejor suele ser observar el valor promedio, pero sólo disponemos de cuatro
indicadores, dos para Ghana y dos para Costa de Marfil. Todos ellos eran deaproximadamente 0,75 ha menos que los datos sobre el tamaño promedio delas explotaciones.
Pensiones
Muchos agricultores de cacao están envejeciendo, pero la edad avanzada no
exime a los agricultores de tener que hacer un trabajo agotador. Una posible
solución podría ser la introducción de planes de pensiones nacionales10 enÁfrica Occidental, al igual que se hizo con las políticas de redistribución detierras en Europa Occidental en los años 60 y 70.

Los agricultores de edad avanzada podrían recibir una pensión vitalicia
a cambio de ceder sus tierras de cultivo al gobierno. El gobierno podría
entonces utilizar estas tierras para instaurar reformas de la tenencia,
poniendo nuevas explotaciones a disposición de una generación más joven,a muchos de los cuales se les podrían ofrecer estas explotaciones a cambio
de que abandonen las explotaciones de cacao en los bosques actualmenteclasificados. Un requisito adicional podría ser que el nuevo agricultor secomprometa con un enfoque agroforestal, combinado con un conjunto de
mejoras tecnológicas y servicios de extensión para que la nueva explotación
sea más profesional.
Esta solución podría ser una situación en la que todas las partes implicadassaldrían ganando: los agricultores más viejos podrían tener la oportunidad
de dejar de trabajar, los más jóvenes podrían convertirse en productores decacao modernos y profesionales, las zonas protegidas estarían disponibles
para la reforestación, los rendimientos podrían aumentar y los gobiernos
tendrían un medio para permitir que las políticas agrícolas nacionales
reduzcan la sobreproducción.

10

Aunque Ghana recientemente introdujo un plan de pensiones para los agricultoresde cacao, éste no parece ir de la mano de una política más amplia de desarrollo
rural o agrícola.

19

20

Enfoque común para la recolección de datos
El Barómetro del Cacao lleva más de una década repitiendo el mismo
mensaje: es necesario que los datos de sostenibilidad se hagan públicos, yque se hagan de una forma estandarizada que permita una comparación yevaluación adecuadas.
Todavía no existe un enfoque común para la recopilación de datos de las
explotaciones, pero éste debería incluir:• explotaciones mapeadas por polígonos, incluyendo todas las parcelasde cacao del hogar.
• los datos deben diferenciar entre las parcelas de cacao productivas y las
no productivas, como las áreas enfermas o recién planteadas.
• los datos deben estar disponibles no sólo en cuanto a los promedios,sino también en cuanto a las medias.
• la base de datos debe permitir identificar las diferencias regionales.
• las mediciones de rendimiento deben ser más precisas.
• las pruebas de campo deben identificar la carga laboral de las diferentes
prácticas agrícolas.

sus maridos, que realizan “tareas ligeras” en la explotación de sus maridos.
Las mujeres son muy esenciales en las explotaciones de cacao.11 A pesar desus contribuciones, tienen poco o nada que decir sobre cómo se gastan losingresos del hogar.
Tenencia de la tierra
La falta de acceso legal a la tierra o de registro de los títulos de propiedad
impide a las mujeres acceder a oportunidades fundamentales, tales como
el acceso a la financiación o la admisión en cooperativas, debido a que latitularidad de la explotación suele ser un requisito importante para formar
parte de una cooperativa.

Derechos consuetudinarios sobre la tierra en Costa de Marfil
En Costa de Marfil, la explotación de las tierras rurales se rige por la Ley
nº 98-750, en la que se reconocen los derechos consuetudinarios delas comunidades sobre sus tierras. La ley exige la conversión de estos
derechos consuetudinarios en derechos legales mediante la obtencióndel certificado de tierras y, posteriormente, del título de propiedad. Desde
1998, el plazo para convertir los derechos consuetudinarios en derechos
modernos se ha ampliado varias veces. El último plazo expira en 2023, sinembargo, hasta ahora sólo entre el 4 y el 5% de las tierras rurales cuenta
con un certificado de propiedad.

Género e ingresos

La desigualdad de género sigue siendo la norma y no la excepción en muchas
regiones productoras de cacao. Esto es profundamente problemático, tantoporque la igualdad de género es una cuestión de derechos en sí misma, comoporque las mujeres son agentes de cambio en y por sí mismas. La creaciónde la igualdad de género es una de las formas más inteligentes y efectivas
de abordar un gran número de problemas, desde la deforestación, el trabajo
infantil y hasta el aumento de los ingresos familiares.
Hogares encabezados por mujeres
Muchos de los hogares identificados como de “alto riesgo” de pobreza están
encabezados por mujeres. La solución para estos hogares no es sacarlos delsector del cacao, sino garantizar que se respeten los derechos de las mujeres
y se eliminen las barreras estructurales a las que se enfrentan.
Asociaciones de Ahorro y Préstamo para Aldeas
La forma en que la mayoría de los programas han abordado hasta ahora eltema del género y los ingresos es principalmente a través de las Asociaciones
de Ahorro y Préstamo para Aldeas (VSLA, en inglés) y/o actividades
alternativas de generación de ingresos centradas en las mujeres. Se está
haciendo muy poco para reforzar la posición de las mujeres como propietarias
de las tierras y productoras de cacao.
Posición de las mujeres en los hogares encabezados por hombres
Uno de los principales retos es reforzar la posición de las mujeres en loshogares encabezados por hombres. El trabajo que realizan las mujeres enlas explotaciones agrícolas, así como en el cuidado del hogar, es a menudo
invisible y no remunerado. Las mujeres no deben ser consideradas comomeras esposas de los productores de cacao o “ayudantes” o “apoyo” deEn un contexto de presión sobre la tierra, este clima de inseguridad
en la que se encuentran los productores respecto a sus tierras merece
una atención especial, tanto en lo que se refiere a los derechos
consuetudinarios de las comunidades sobre sus tierras, como a lapreservación de la agricultura familiar.

Beneficiarios de los pagos
Con frecuencia, las mujeres no son las beneficiarias de los pagos;
normalmente, los miembros hombres del hogar venden el cacao, mientras
que las mujeres trabajan en la explotación. Esto significa que el dinero
no llega directamente a la mujer agricultora, ni ella puede decidir aqué se destina ese dinero. Las mujeres tienen tasas mucho más altas deanalfabetismo y sus conocimientos en matemáticas son insuficiente, y también
tienen un acceso reducido a los mercados. No tienen el mismo acceso alcrédito y a los insumos necesarios para profesionalizarse.
11

El trabajo que las mujeres realizan a menudo incluye la plantación, el deshierbe,la cosecha y la fermentación de los granos de cacao, la recolección de agua y leña
para el combustible, el transporte de los granos de cacao recogidos/fermentados
a través de grandes distancias para su secado en los hogares antes de ser enviados para su pesaje en los almacenes, el cuidado de los niños y de los ancianos,el lavado de la ropa, en particular de la ropa de los que trabajan en la granja.
Además, cocinan y llevan la comida a los agricultores hombres en las plantaciones
de cacao, etc.

21

– 80 %

kg/ha
350

350

kg/ha

Representación
Las mujeres suelen carecer de representación en la gobernanza comunitaria,
especialmente en cuanto a liderazgo. Incluso cuando las mujeres son lasdestinatarias directas de las intervenciones, las normas sociales imperantes
pueden contribuir a una falta de visibilidad socioeconómica, agencia y poder.

22

kg/ha

50

75

150

200

50

75

150

Efectosdel aumento de los precios en el ingresoneto Costa de Marfil
labour days
labour days
(aumento del precio por kilo)
Tamaño de las explotaciones
Cote d’Ivoirebasado en las mediciones actuales del GPS:
3 hectáreas Costa de Marfil, 2 hectáreas Ghana

Los enfoques específicos de género son necesarios
El diseño de las intervenciones, las políticas y la capacitación no siempre
consideran o se adaptan a las barreras que enfrentan las mujeres agricultoras,
como la pobreza de tiempo y las labores de cuido desproporcionadas. Las
mujeres no se ven beneficiadas automáticamente por el aumento de losingresos. Por lo tanto, todos los programas e intervenciones deben tenerun enfoque específico de género, informado y validado por las mujeres
agricultoras, que garantice que las ganancias se distribuyan de forma
equitativa y que los riesgos se compartan de forma justa.

200

Ghana

aumento del precio aaumento del precio a

$2,25

$3,0

23

$1,5

+ 20 %
ingreso vital– 20 %

Precios más altos– 40 %

Una afirmación que se oye a menudo en las conversaciones es que no sedebe hablar sólo del precio como motor del ingreso vital. Sin embargo, es una
afirmación falsa: no hay enfoques que sólo consideren el precio para resolver
la brecha en los ingresos. Es una forma útil de desviar el punto fundamental,
que es que el aumento de los precios debe ser parte de la solución. Aunqueaumentar los precios no ayude a los agricultores que tienen dificultades aobtener completamente un ingreso vital, sí les ayudará a aumentar el ingreso,a veces en porcentajes significativos.

– 60 %
550 kg/ha

800 kg/ha

1000 kg/ha

350 kg/ha

550 kg/ha

800 kg/ha

1000 kg/ha

350 kg/ha

550 kg/ha

800 kg/ha

1000 kg/ha

Además del Precio de Referencia del Ingreso Vital, que es voluntario en el sistema
Fairtrade, Fairtrade tiene un precio mínimo obligatorio, que garantiza que los precios nunca pueden bajar de un determinado nivel. En el momento de escribir este
artículo, esto significa que Fairtrade está pagando $311,41 por tonelada extra para
Costa de Marfil, de donde proviene el 70% de sus ventas.

350 kg/ha

12

150

200

50 75

150

200

50 75

150

200

días laborales

Aunque la ley antimonopolio obstaculiza el debate sobre el aumento delos precios en las explotaciones agrícolas, es posible encontrar formas
de mantener conversaciones sobre el aumento de los precios en las
explotaciones agrícolas, tanto a nivel colectivo como individual. De
hecho, se están dando los primeros pasos para poner a prueba precios
significativamente más altos como parte de las estrategias de ingreso vital.

Precios de referencia del ingreso vital
Una forma de garantizar que los agricultores obtengan precios máselevados en el origen es aplicar los Precios de Referencia del Ingreso Vital(LIRP, en inglés). El principio de un Precio de Referencia del Ingreso Vital
es que el precio en origen determinado por el mercado se complementa
con pagos adicionales directos al agricultor que permitan a la familia
obtener un ingreso vital. Estos sistemas, desarrollados simultáneamente
por Fairtrade12 y Tony’s Chocolonely, están siendo adoptados por diversos

50 75

actores, como Ben & Jerry’s, Ahold, Lidl Belgium, Aldi, Rewe y Colruyt.
Aunque hay que hacer algunas advertencias sobre este sistema,
especialmente en lo que se refiere al requisito de que los agricultoresproduzcan 800 kg por hectárea, por el momento es uno de los únicossistemas existentes que paga a las familias productoras de cacao mucho
más por su cacao, en un intento de reducir la brecha del ingreso vital.

Los efectos del aumento de los precios en los ingresos netos
Si se utilizan los mismos parámetros que antes en los rendimientos más altos,
el aumento de los precios marca una clara diferencia. Con un precio en origen
de 3 dólares por kilo, los hogares agricultores promedio13 podrían obtener
un ingreso vital o acercarse significativamente a los puntos de referencia,
incluso en las estructuras de producción actuales. La única manera de reducir
la brecha en los ingresos es pagando precios más altos. Esto no significa queésta sea la única intervención necesaria, ya que, como se ha argumentado

13

Una vez más, es importante señalar que se trata del agricultor promedio.

– 80 %

Cambio en los volúmenes y la evolución de los precios

Ecuador200%

Costa de Marfil

150%

Ghana

100%

Indonesia

2464

1497

2069

3709

2796

2708

3399

3442

3451

2342

2414

2377

2478

2403

95/96

00/01

05/06

10/11

11/12

12/13

13/14

14/15

15/16

16/17

17/18

18/19

19/20

(estimar) 20/21

0%
pronóstico 21/22

2353

50%

90/91

24

Precio diario ICCO US$/tonelada (términos 2020/21)

250%

en otras ocasiones, las buenas prácticas agrícolas desempeñan un papel
real, especialmente para que los agricultores pasen de la media actual a lamediana, así como la diversificación a través de la agroforestería, la seguridad
de la tenencia de la tierra y de los árboles es necesaria, el acceso a la
educación y a la atención médica, el mejoramiento de las infraestructuras para
reducir los costos de transporte, la igualdad de género y otras situaciones
facilitadoras.

4000
3500

Debida diligencia
3000
Los datos son claros: si no se garantizan también unos precios más elevados

en origen, no se puede reducir la brecha del ingreso vital. Esto plantea serias
dudas sobre la estrategia de muchos proyectos de mejora de la productividad
o de exigencia de mayores tamaños de las explotaciones. Un enfoque dedebida diligencia exige que las empresas adapten sus estrategias si se
demuestra que las mismas no funcionan. Es obvio que el sector del cacao
debe tener una discusión sobre los precios en origen, con el fin de reducir labrecha en el ingreso vital.

2500
2000
1500

Aumento del rendimiento y sobreproducción
Uno de los argumentos que se suele utilizar contra el aumento de los precios
es que conduce a la sobreproducción y la deforestación. Y aunque esto es una
posibilidad, ya que los precios más altos podrían incentivar a los agricultoresa producir más, los volúmenes de cacao producidos en diferentes países
muestran que el precio del cacao y el aumento de la producción no siempre
van de la mano.

Los precios del cacao fueron significativamente más altos durante losperíodos 2009/10-2011/12 y 2013/14- 2015/16 que en los últimos años. En
estos años y en las temporadas siguientes, la producción de cacao en Costade Marfil aumentó de manera considerable, mientras que se estancó en
Ghana, disminuyó significativamente en Indonesia y creció solo ligeramente
en Camerún y Nigeria. En Perú y Ecuador, los programas gubernamentales
estipularon el aumento de la producción de cacao. Aunque el precio puede
influir en la cantidad de cacao producida en un país, la situación política yeconómica del país también desempeña un papel fundamental y, por tanto,
también puede activarse para frenar la sobreproducción.
Por otro lado, dado que transcurren hasta 5 años desde la plantación deun árbol de cacao hasta la primera cosecha buena, las fluctuaciones delos precios no se reflejan inmediatamente en los niveles de producción.
La mayoría de los agricultores saben por sus propias experiencias que losprecios fluctúan mucho, y no se fían de las fases cortas de precios más altos,
pues saben que esto podría ser muy diferente cuando su cosecha esté
finalmente lista para ser cosechada.
Como el sector no se cansa de subrayar: el asunto es complejo, y el precio noes el único impulsor de la gestión de los niveles de suministro

La oferta y la demanda

En todos los países productores de cacao, los precios del mercado mundial
determinan los precios en origen. En Costa de Marfil y Ghana, este proceso
es ligeramente más indirecto, ya que las juntas estatales de comercialización
CCC y COCOBOD fijan un precio para la temporada. Sin embargo, comoeste precio se establece en función de las ventas a plazo que pueden realizar
las juntas de comercialización, es un precio que depende totalmente delfuncionamiento de los mercados finales. Aunque los mercados pueden
funcionar bien para establecer niveles de precios adecuados cuando todos
los actores tienen poder compensatorio, este sistema no funciona para los
productores de cacao. Uno de los principales factores determinantes en el
ingreso de un agricultor es, por tanto, el que se le impone.
Cobertura
Todas las empresas medianas y grandes de la cadena de suministro de cacao
y chocolate utilizan ampliamente los instrumentos de cobertura contra loscambios de precio para asegurarse un suministro estable de cacao en el

25

futuro, imprescindible para la fabricación de su chocolate. En cambio, salvo lasventas a plazo realizadas por la COCOBOD y la CCC, no existen medidas para
proteger a los agricultores contra las fluctuaciones de los precios.

Opciones y futuros
Los futuros son contratos vinculantes. Las opciones dejan abierta laposibilidad de implementar la opción de comprar o vender un activo ode no hacerlo. Una opción es más flexible en términos de tiempo que unfuturo porque no está vinculada a las cinco fechas de liquidación anualesdel sistema de negociación de futuros del cacao. (...) Los futuros pueden
ser contratos de compra o de venta. Un contrato de compra obliga alcomprador a adquirir una cantidad fija de una mercancía a un precio
determinado en un momento dado (lenguaje bursátil: largo). Un contratode venta obliga a vender una cantidad determinada en un momento dado
y a un precio determinado (lenguaje bursátil: corto). La bolsa emite uncontrato de venta correspondiente para cada contrato de compra. Hacia el
final del plazo, ambos suelen cerrarse, es decir, no hay entrega física, sinoque sólo se compensa la diferencia de precio entre los contratos” (HützAdams/Schneeweiss 2018).

26

La especulación financiera influye en el precio
En teoría, los precios futuros siguen al mercado físico, basándose en las
predicciones de la oferta y la demanda. Sin embargo, el mercado de futuros
también influye en la fijación de los precios. A diferencia de las empresas
de chocolate y cacao que necesitan el cacao para su producto final, muchos
inversores y fondos de cobertura ven el comercio de cacao exclusivamentecomo una forma de beneficiarse con las fluctuaciones de los precios. En
determinadas circunstancias, pueden incluso amplificar significativamenteestas fluctuaciones para aumentar los beneficios. Además, dado que losfondos de cobertura a menudo tienen el cacao mezclado en las inversiones
en materias primas, los eventos que no tienen ninguna relación con el cacao
también pueden tener efectos significativos, aunque temporales, en losprecios del cacao. Por ejemplo, a principios de 2022, las noticias sobre uncreciente número de casos de Covid-19 en China llevaron a los fondos decobertura a vender inversiones en materias primas, incluyendo el cacao.14 Esto
provocó que el precio del cacao cayera. Aunque los precios se recuperaronen dos o tres semanas, el precio del mercado mundial no estaba basado
en el cacao disponible físicamente, sino en las decisiones de los fondos deinversión. Esto representa un problema para Costa de Marfil y Ghana, que
venden anticipadamente la mayor parte de su cosecha en los primeros mesesdel año, mucho antes de que comience la temporada de cosecha en octubre.
Una breve caída de los precios basada exclusivamente en la especulación
podría costarles mucho dinero.
14

Fuente: explicación de un comerciante sobre una repentina disminución de losprecios en un taller en la primavera de 2022 bajo las normas de Chatham House.

Las empresas chocolateras no dependen del precio del cacao
Las empresas chocolateras, a diferencia de los agricultores, pueden reaccionar
rápidamente a los aumentos de precios, por ejemplo, estimulando el
consumo de productos con menos contenido de cacao. Llama la atención
que entre 2012/13 y 2015/16 las cifras de molienda en el mercado mundialdel cacao se mantuvieran casi estables en aproximadamente 4,1 millones detoneladas, pero que aumentaran inmediatamente después de que los precios
se desplomaran en la temporada de cosecha 2016/17. Después de que losprecios se desplomaran más de un 30%, la molienda aumentó rápidamente
casi un 25% hasta alcanzar los 5,1 millones de toneladas en 2021/22(pronóstico) (ICCO 2022). En todos estos años, el volumen de negocios dela industria chocolatera aumentó de forma constante. Para ser rentable, laindustria del chocolate no parece ser muy dependiente de su ingrediente más
importante.
La oferta y la demanda no favorecen a los agricultores
En respuesta al Barómetro del Cacao de 2015, el gobierno de los Países
Bajos encargó un estudio (SEO 2017) sobre el papel de la concentración delmercado y la formación de precios en el sector mundial del cacao. Uno delos principales resultados de este informe fue que la oferta y la demanda nofavorecen a los productores de cacao.15 Desde 1991, un antiguo presidente dela Comisión Europea ya argumentaba (Mansholt 1991) que en la agricultura“el mecanismo de precios no se corresponde muy bien con el concepto demercado neoclásico ideal”. Esto es aún más cierto en el caso de los cultivos
arbóreos que en el de los cultivos anuales, ya que los agricultores están aún
más comprometidos con su producción.

En ese contexto, además, es devastador para las comunidades productoras decacao que en el aumento global del costo de la vida que tiene lugar mientras
se escribe este documento, todos los costos de vida y de producción decacao suban, pero el precio que reciben en la bolsa por su cacao siga siendoel mismo.
La descomodificación del cacao
Ya no puede ser suficiente escudarse detrás del argumento de que “asífunciona el mercado”. Hay que encontrar nuevos sistemas, a pesar delmercado. Uno de esos sistemas podría ser que los gobiernos productores
desvincularan por completo el precio del cacao del mercado bursátil y lo
fijaran ellos mismos en función de los costos de producción, incluyendo
lo que se requiere para proporcionar un ingreso vital. Esto requeriría, porsupuesto, la colaboración de todos los países productores.

15“La oferta de cacao es inelástica a corto plazo y [...] el cacao es producido por
millones de pequeños agricultores. Como resultado, los agricultores individuales
toman los precios con poco o ningún poder de negociación frente a los compradores locales de cacao. Además, la mayoría de los agricultores de cacao disponende muy pocas opciones de actividades alternativas para generar ingresos. En
consecuencia, es probable que sigan produciendo cacao a precios muy bajos”.

27Diferencial del ingreso vital28

En 2019, la CCC y la COCOBOD, las juntas de comercialización de cacao
de Costa de Marfil y Ghana decidieron colaborar para aumentar el preciodel cacao en el mercado mundial. Primero anunciaron un precio mínimo de
2.600 dólares por tonelada, pero tras negociar con la industria del cacao y el
chocolate decidieron introducir un Diferencial de Ingreso Vital (DIV) de 400
dólares por tonelada. Muchas empresas celebraron la decisión públicamente,aunque con advertencias sobre cómo se ejecutaría. Sin embargo, el DIV seha convertido en un tema de intenso debate, ya que la Iniciativa del Cacaode Costa de Marfil y Ghana (CIGHCI), la encargada de hacer funcionar las
reformas del DIV, se ha vuelto cada vez más combativa con el sector, y lasempresas evitan activamente el pago del diferencial de diversas maneras.
Desconexión entre las compras y la sostenibilidad
Una forma de socavar el DIV es cuando las empresas compran cantidades
importantes de cacao de otros orígenes. Aunque esto es legal, socava
la eficacia del DIV. Para solucionar este problema, será necesaria una
combinación de gestión de la oferta a nivel de los gobiernos productores y
un cambio en las prácticas de compra a nivel de las empresas. El DIV es un
ejemplo perfecto de la desconexión que existe entre la sostenibilidad y lasprácticas adquisitivas.

Pacto económico y boicot
En junio de 2022, el CIGHCI y la industria del cacao acordaron un Pacto
Económico conjunto, en el que la industria se comprometía a pagar el DIV y aestablecer diferenciales de calidad positivos. En el verano de 2022, la CCC y la
COCOBOD empezaron a publicar los diferenciales de calidad pagados17, conla esperanza de que esto hiciera subir los diferenciales de calidad, para que
el DIV pudiera aumentar los precios en origen. Sin embargo, los gobiernos de
Costa de Marfil y Ghana afirmaron que no hubo avances y, como resultado,boicotearon las reuniones de asociación de la Fundación Mundial del Cacaoen octubre de 2022.
Necesidad de transparencia
Una cosa es lo que ocurre en el mercado mundial y la forma en que esto
afecta a los precios en origen es otra. Uno de los elementos que faltan es elhecho de que hay poca transparencia respecto al dinero implicado ya que
hay una gran diferencia entre el recargo de 400 dólares y el precio adicionalque recibe el agricultor, sobre todo teniendo en cuenta los tipos de cambio
actuales. Se requiere mucha más transparencia por parte de los gobiernos
productores, y los agricultores y la sociedad civil deberían ser partícipes de lafijación de los precios mínimos.

Diferencial de calidad
El poder del mercado, así como la disponibilidad de cacao almacenado,también se utiliza para evitar completamente el diferencial. Las ventas decacao marfileño y ghanés fueron muy bajas a principios de 2021, y también en
2022. Sin embargo, como la CCC y la COCOBOD necesitan vender su cacao
a plazo para poder fijar un precio mínimo al principio de la temporada16.
Algunas empresas esperaron a que la CCC y la COCOBOD estuvieran
desesperadas, interviniendo muy tarde y ofreciendo comprar grandes
volúmenes de cacao con la condición de un importante descuento sobre eldiferencial del país, que es otra prima que suele añadirse al precio de la bolsa.
Cuando se introdujo el DIV, este diferencial de país se volvió negativo. Por lotanto, los ingresos del cacao no aumentaron en 400 dólares por tonelada, sino
en mucho menos, si acaso.

ResumenA pesar de las evidencias que demuestran que los enfoques actuales
para aumentar los ingresos de los agricultores tienen un impacto
marginal en el mejor de los casos, la mayoría de las empresas de cacao
y chocolate siguen operando como siempre. La mayoría de los enfoquesde sostenibilidad consideran que el ingreso vital es una meta a la que se
aspira y que muy probablemente no se alcanzará. Existe una suposición
tácita de que los agricultores de productos básicos por defecto que seanpobres, al tiempo que muchas empresas declaran beneficios históricos.
GéneroMuchos de los hogares identificados como de “alto riesgo” de pobreza
están encabezados por mujeres. Para hacer frente a esta situación,las mujeres deben tener los mismos derechos y oportunidades que
sus homólogos masculinos. Las mujeres no se están beneficiando
automáticamente de ingresos más altos. Por lo tanto, todos los programas
e intervenciones deben tener un enfoque específico de género, quegarantice una distribución equitativa de los beneficios y un equilibrio delos riesgos.

Precios mínimos más bajos
A partir de la introducción del DIV, los precios en origen aumentaron durante
una temporada. Sin embargo, como resultado de la dinámica anterior, Costade Marfil tuvo que bajar su precio mínimo a mitad de temporada después dela introducción del DIV. En Ghana, la inflación combinada con la depreciaciónde la moneda nacional redujo la necesidad del gobierno de bajar el precio, apesar de que el COCOBOD afirma que subvencionó los precios mínimos.

16

Además, Ghana utiliza las preventas como garantía de un gran préstamo y de lasdivisas de los bancos internacionales, que se conceden con tipos de interés muy
bajos debido a que las preventas de cacao sirven de garantía contra el impago del
bono.

17

El impacto de esto no se verá hasta más adelante, ya que CCC/Cocobod ya adelantaron la venta del cacao para esta temporada.

29

30

Productividad, mano de obra, tamaño de la explotación
El aumento de la productividad es necesario pero insuficiente paraconseguir un ingreso vital. A menudo, los recursos para invertir en una
mayor productividad no están disponibles o no son asequibles. La
mano de obra necesaria para aumentar la productividad tampoco está
disponible, y si lo estuviera, esta mano de obra no sería asequible, dado
que los trabajadores asalariados tienen que recibir un salario vital. Los
gastos adicionales para mano de obra contratada e insumos hacen que
sea muy difícil alcanzar una mayor renta neta con sólo cultivar más cacao.
El argumento de que las explotaciones pueden ser demasiado pequeñas
es también muy difícil de mantener cuando se analizan los datos. Cuantomás grande es la explotación, más mano de obra es necesaria, mientras
que los hogares productores de cacao tienen una cantidad finita de manode obra disponible. El aumento de la productividad aumenta el riesgo
para los agricultores, ya que las inversiones se realizan por adelantado. Los
temas de costos, disponibilidad de mano de obra y riesgo son también
razones por las que la diversificación en otros productos básicos no resulta
una solución suficiente, aunque es una estrategia importante para laresiliencia.
Precios
Mientras que el aumento de la productividad o el incremento del tamaño
de las explotaciones no garantizan un aumento de los ingresos netos delos productores de cacao, hay una herramienta que aumenta los ingresoscon bastante rapidez: es inevitable pagar un precio en origen más alto
si se quiere reducir la diferencia de ingresos. La oferta y la demanda
no parecen funcionar correctamente para remunerar a los agricultores.
Intervenciones como el diferencial del ingreso vital entre Costa de Marfil yGhana son los primeros pasos necesarios para garantizar el aumento delprecio en origen.

31

32

33

3. Protección delmedio ambiente

34

Las preocupaciones medioambientales en la producción de cacao tienen
un alcance verdaderamente global, y se extienden desde América Latina,
pasando por el Sudeste Asiático, hasta África Occidental. Sorprendentemente,las preocupaciones medioambientales son relativamente recientes en
el discurso global sobre la sostenibilidad del cacao, aunque cuestiones
como el cambio de los patrones climáticos, la deforestación y la pérdida deecosistemas naturales han sido sentidas y desafiadas por las comunidadesdel Sur Global durante muchos años. Muchos de estos problemas tienen
su origen en la pobreza de los hogares productores de cacao, o se ven
agravados por ella.

Deforestación

La producción de cacao es un factor de deforestación en todas las regiones
productoras de cacao del mundo, pero especialmente en África Occidental.
Ghana y Costa de Marfil registran tasas de deforestación especialmente
alarmantes. Se calcula que en los últimos 30 años Ghana ha perdido el 65%
de su cubierta forestal, mientras que Costa de Marfil ha perdido alrededor del
90% de sus bosques. La mayor parte de esta dramática pérdida de coberturaarbórea se ha producido en las regiones productoras de cacao en ambospaíses. Los últimos bosques nacionales que quedan están bajo presión, o ya
están dañados, siendo el cacao uno de los principales impulsores de esta
destrucción.
La deforestación avanza en Costa de Marfil y Ghana
Aunque el ritmo de deforestación en Costa de Marfil y Ghana se redujo
momentáneamente a finales de la década de 2010, ha vuelto a aumentar enlos últimos años. Una investigación publicada por Mighty Earth en febrerode 2022 (Mighty Earth 2022) reveló que, desde enero de 2019, las regiones
productoras de cacao de Costa de Marfil y Ghana habían perdido casi 60.000
hectáreas de bosque tropical, lo que equivale al tamaño de la ciudad de
Madrid. Datos recientes de Costa de Marfil muestran que 2,4 millones dehectáreas de bosque, una superficie casi del tamaño de Ruanda y más dela mitad de la de los Países Bajos, fueron sustituidas por plantaciones decacao entre 2000 y 2019 (Renier et al, 2022). Además, las selvas tropicalesde Indonesia, la cuenca del Amazonas y la cuenca del Congo están bajo lapresión de la invasión de las plantaciones de cacao.
Los impactos de la deforestación
La deforestación tiene una serie de impactos negativos. El más evidente
es la pérdida de biodiversidad y hábitat, con la consiguiente extinción demuchas formas de flora y fauna. La pérdida de bosques también supone lapérdida de los medios de subsistencia de las personas que dependen de losrecursos forestales para su alimentación, combustible, medicinas y materiales
de construcción. Con la deforestación generalizada, la humanidad también
está más expuesta a patógenos potencialmente letales. En los últimos años,
la amenaza de estas zoonosis se ha convertido en un problema mucho másapremiante para la opinión pública.

Los bosques contribuyen enormemente a la climatología, ya que actúan
como sistemas masivos de absorción y almacenamiento de carbono ydesempeñan un papel fundamental en la mitigación del cambio climático. Losbosques contribuyen a la calidad del suelo y del agua y a la prevención deinundaciones. La deforestación altera los ciclos hídricos locales, regionales yglobales, lo que puede provocar una menor cantidad de nubes, una menor
humedad y patrones de precipitación modificados.
Iniciativas voluntarias
Después de una importante presión pública por parte de las ONG que hacen
campaña, incluyendo las organizaciones de la sociedad civil en los países
productores, varias iniciativas voluntarias fueron creadas para abordar la
deforestación en el sector del cacao.

Entre ellas destaca la Iniciativa Cacao y Bosques (CFI, en inglés), que reunió aempresas multinacionales de cacao y chocolate y a los gobiernos de Ghanay Costa de Marfil para acabar con la deforestación provocada por el cacao.
Sin embargo, más de cinco años después de su lanzamiento, la CFI aún no halogrado este objetivo, ni siquiera se ha acercado a él.
En Europa se crearon varias plataformas nacionales de cacao, o Iniciativas deCacao Sostenible, todas ellas con importantes compromisos para detener ladeforestación. Sin embargo, todas estas iniciativas voluntarias han permitido
avanzar muy poco sobre el terreno en términos de frenar la deforestación
generada por el cacao.
Trazabilidad y transparencia
Combatir eficazmente la deforestación en las cadenas de suministro es
imposible sin trazabilidad y transparencia. La trazabilidad es necesaria paraque las empresas sepan de dónde procede su cacao, y si estos puntos
de origen están dentro (o muy cerca) de zonas de reciente deforestación.
La transparencia es clave, porque permite a los actores trabajar de forma
conjunta para mitigar el riesgo de deforestación en ciertas áreas, así como
proporcionar un mecanismo de rendición de cuentas al permitir que lasociedad civil y otros actores puedan interactuar con los actores del sector
privado y público que no estén combatiendo la deforestación en las cadenas
de suministro de cacao.

El futuro “Reglamento sobre la deforestación” de la Comisión Europea exigirá
la trazabilidad de las materias primas que entran en los mercados de la UE
hasta el nivel de las parcelas. Este avance normativo debería generar lapresión necesaria para que las empresas y los gobiernos productores avancen
tras muchos años de promesas. Los sistemas nacionales de monitoreo y
trazabilidad están casi listos para ser lanzados tanto en Ghana como en Costade Marfil, y las empresas de cacao y chocolate han anunciado recientemente
planes para colaborar y compartir datos en estos sistemas. A pesar de todas
estas buenas intenciones, más de la mitad del cacao mundial sigue sin ser

35

trazable en absoluto, y la mayor parte del cacao que es trazable sólo lo es anivel de cooperativa, no de explotaciones o parcelas.

36

La trazabilidad no debe limitarse sólo a las explotaciones, sino que debe
incluir la elaboración de mapas de los bosques restantes fuera de las
explotaciones existentes. Esto es necesario para poder controlar e informar
sobre el cacao libre de deforestación, así como para proporcionar losdatos necesarios para poder remunerar a los agricultores por los servicios
medioambientales prestados manteniendo los bosques o restaurando losbosques degradados mediante la agroforestería.
Junto con la trazabilidad, es urgente que haya una mayor transparencia en losdatos de la cadena de suministro del cacao. En las reuniones de asociaciónde la Fundación Mundial del Cacao de octubre de 2022, la Iniciativa Cacaoy Bosques anunció que estaba llevando a cabo una importante iniciativa detrazabilidad del cacao en colaboración con 18 grandes empresas de cacao
y chocolate, y con el Instituto de Recursos Mundiales, para recoger datos
de geolocalización de cientos de miles de explotaciones de cacao en lascadenas de suministro de las empresas en África Occidental. Pero todavía
no hay ningún indicio de que estos datos vayan a ser públicos. La continua
renuencia por parte de la industria y de los gobiernos a hacer públicos este
tipo de datos obstaculiza los posibles esfuerzos de los actores involucrados enlas acciones de deforestación y, en última instancia, ralentiza el progreso en la
lucha contra el problema más amplio.
Deforestación legal vs. deforestación ilegal
En muchos países de origen se distingue entre deforestación legal e ilegal.
Sin embargo, no tiene mucho sentido hacer hincapié en la deforestación
ilegal del cacao en Ghana y Costa de Marfil, donde la mayoría de los parques
y zonas protegidas ya han sido destruidos en su totalidad o en gran parte.
La clave está en detener toda la deforestación para la producción de cacao(y otros productos) en cualquier lugar, ya sea legal o ilegal, y en reverdecer
todo el cacao dondequiera que se encuentre, pasando del monocultivo a laagroforestería diversa.
Reforestación y restauración
Poner fin a la deforestación no es suficiente, ya se ha perdido mucho
bosque antiguo, por lo que es esencial que partes de las zonas deforestadas
recuperen sus funciones medioambientales y que los bosques tropicales
se regeneren con el tiempo. En las partes que seguirán utilizándose para elcultivo (del cacao), los sistemas agroforestales diversos deberán convertirseen la norma.
Pequeños productores
En el contexto de la deforestación cero y la trazabilidad, hay que tener encuenta los intereses de los agricultores cuando se diseñan estos sistemas
de trazabilidad. Es necesario apoyar a los pequeños agricultores para que
cumplan con las medidas de deforestación, y deben ser compensados por

los gastos incurridos. Para ello, las empresas podrían ofrecer primas por elcacao cultivado a través de la agroforestería y otros sistemas de producción
sostenible que mantengan intactos los paisajes forestales, o incluso por
restaurar los bosques degradados. Todos los productores de cacao tendrán
que obtener un ingreso vital para aliviar la presión de la producción de cacao
sobre los bosques.
Protección de los bosques y derechos humanos
La protección de los bosques debe hacerse de forma que se defiendany respeten los derechos humanos. Es necesario involucrar a los hogaresagrícolas en los esfuerzos de protección y restauración en su área. Cuando
esto no sea posible, se debe ayudar a los hogares agrícolas a encontrar
medios de subsistencia sostenibles alternativos. Lo que se debe evitar son
los desalojos violentos de agricultores, como se ha visto varias veces en losúltimos años.

Es necesario reubicar a las comunidades que se encuentran actualmenteen las áreas protegidas ofreciéndoles alternativas realistas, y permitir a losactuales agricultores de cacao que se ganen la vida dignamente con sus
explotaciones sin sentir la necesidad de expandirse a las tierras boscosas
protegidas para obtener más ingresos. Recíprocamente, las áreas protegidas
son una herramienta necesaria para conservar la biodiversidad en peligro, ydeben ser aceptadas y respetadas por las comunidades.
Paisajes y productos trasversales
Es importante señalar que para detener la deforestación es necesario actuar
a muchos más niveles que el de la explotación de cacao. Es necesario
adoptar enfoques de paisaje que incluyan a todos los actores relevantes delas comunidades. Estos enfoques de paisaje (normalmente denominados
restauración forestal y paisajística) no son muy utilizados en el paisaje delcacao, aunque existe un gran potencial para su uso. Estos enfoques no deben
limitarse al cacao, sino que deben abarcar los diversos usos de la tierra en elpaisaje y abordar las necesidades de múltiples grupos, en lugar de limitarse a
los compromisos de deforestación cero del sector internacional del cacao.

Agroforestería18

Los sistemas agroforestales de cacao pueden aportar una gran variedad debeneficios ecológicos, como la conservación de la biodiversidad de la flora yla fauna, el secuestro de carbono, la conservación y el refuerzo de la humedady la fertilidad del suelo, la contribución al control de plagas y el control
microclimático, que estimula las precipitaciones.
La agroforestería también puede ser parte de la solución para algunos delos retos socioeconómicos. Los rendimientos pueden ser tan elevados en los18

En el documento de consulta del Barómetro del Cacao 2020 sobre agroforestería,
publicado en junio de 2020, se profundiza en el tema de la agroforestería.

37

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sistemas agroforestales de alta biodiversidad como en la producción a plenosol (Clough et al. 2011), y hay indicios de que los sistemas agroforestales
de cacao pueden tener un rendimiento económico similar o incluso mejor
en comparación con los sistemas convencionales a pleno sol (Jezeer et al.
2017). Los sistemas agroforestales de cacao pueden y deben proporcionar
oportunidades de ingresos adicionales a los agricultores, y servir de incentivo
para que éstos inviertan y mantengan los sistemas agroforestales en losorígenes productores de cacao.
Las mejores prácticas en materia de cacao agroforestal y de mejora de la
productividad del cacao pueden combinarse para que la agroforestería notenga que ir acompañada de un mayor uso de productos agroquímicos.
Los programas que adoptan el paradigma de la “intensificación sostenible”
o la “agricultura climáticamente inteligente” requieren una visión clara delos equilibrios entre el uso de agroquímicos y los sistemas agroforestales.
Además, hay que favorecer las variedades de cacao que prosperan en
condiciones de sombra diversificadas, y que no necesitan altos niveles deinsumos externos como fertilizantes y pesticidas.

Agroforestería, datos del cuestionario
Aunque la mayoría de las empresas afirman estar activas en este tema,comparar la actividad en materia de agroforestería está resultando
problemático. La mayoría ha incluido la agroforestería en sus manuales
de capacitación para agricultores. Muchas distribuyen plántulas deárboles de distintas variedades a las comunidades agrícolas. Algunos
afirman que compran mucho cacao a los sistemas agroforestales. Sin
embargo, no existe una definición común de agroforestería. Por ello,los datos facilitados por las empresas siguen siendo en gran medida
inutilizables a la hora de hacer comparaciones.

La deforestación cero no es lo mismo que la agroforestería del cacao
No existe una relación directa entre el fomento de la agroforestería y laeliminación de la deforestación. La agroforestería no puede reemplazar a losbosques naturales. Sin embargo, el cacao agroforestal puede desempeñar
un papel (menor) en las medidas de compensación y restauración de la
deforestación histórica anterior. En este sentido, es importante para lasempresas de la industria del cacao que se han beneficiado de la deforestación
pasada en sus cadenas de suministro. La agroforestería también es
importante para los principales países productores de cacao, ya que necesitan
urgentemente reverdecer sus naciones, algunas de las cuales están en vías dedesertificación debido a la pérdida de la cubierta forestal. Para estos países, la
implementación de la agroforestería siempre que sea posible puede ayudar aestabilizar las precipitaciones y restaurar parte de la cubierta arbórea.

La agroforestería no debe sustituir a las zonas forestales
A pesar de las buenas intenciones, los bajos estándares de sombra (comoexisten en las actuales normas voluntarias de sostenibilidad) fomentan ypermiten la degradación de los sistemas agroforestales existentes, máscomplejos, para estimular la productividad. La agroforestería no debe sustituira las zonas forestales, ni la agroforestería simplificada puede ser un sustitutode otros sistemas agroforestales más diversos. En su lugar, los sistemas
agroforestales deben utilizarse para reforzar la resistencia de las regiones
productoras de cacao y restaurar las tierras degradadas. Todo el cacao demonocultivo debe ser sustituido de forma gradual por cacao agroforestal, consistemas agroforestales progresivamente más diversos.
Los esfuerzos actuales tienen poco impacto
Una gran brecha separa la realidad actual de la agroforestería en el sectordel cacao de su potencial. No existe una definición adecuada, por lo que
casi todas las empresas utilizan una definición diferente.19 En los casos
en los que existe una alineación, ésta se produce a menudo a un nivel demínimo común denominador. Además, hay una falta de cumplimiento delas normas en todos los niveles (dentro de la iniciativa cacao y bosques,en las etiquetas de certificación, en las normas gubernamentales sobre
agroforestería y deforestación). Además, la mayoría de los esfuerzos siguen
estando descoordinados, y hay poca sinergia entre las empresas y los paisajes
en los que operan, lo que se refleja en una transformación del paisaje y unas
mejoras agroforestales mínimas. Lo más importante es que los programas
agroforestales se presentan a menudo como paquetes “listos para usar” paraque los agricultores los tomen o los dejen, en lugar de diseñar enfoques“centrados en el agricultor” que involucren a los agricultores en el diseño
básico de estos programas desde el principio.
Baja supervivencia de los árboles
El impacto de las campañas de reforestación agroforestal para las parcelasde cacao existentes es, lamentablemente, mínimo. En Costa de Marfil, a pesar
de numerosas campañas de distribución de árboles, la supervivencia de losárboles distribuidos fue inferior al 2% (Sanial 2019). Incluso cuando los árboles
sobreviven a la distribución, la mayoría de las plántulas de árboles jóvenes
son cortadas durante el deshierbe, por la falta de capacitación en prácticas
agroforestales proporcionada a las personas que realizan el trabajo real a nivel
de explotación, como los aparceros (Uribe-Leitz/Ruf 2019). Esto evidencia
la necesidad de una capacitación intensiva, una educación y un trabajo decolaboración con los agricultores de cacao y los trabajadores agrícolas paragarantizar el éxito de cualquier transición del monocultivo a la agroforestería.

19

Debido a esta confusión de definiciones, las Iniciativas europeas sobre cacao
sostenible han intentado asignar definiciones a diferentes categorías de agroforestería. Esto pone de manifiesto que existen diferencias considerables en términosde calidad. El objetivo debería ser que los miembros de las Iniciativas sobre cacao
sostenible se abastezcan de cacao de por lo menos categoría 4 en sus cadenas desuministro. Las definiciones pueden encontrarse aquí.

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Bajos índices de adopción
Por varias razones, la adopción de la agroforestería por parte de losagricultores que actualmente practican sistemas de monocultivo de cacao
es mínima. Los costos y beneficios de la agroforestería no suelen estar clarospara los agricultores, y a muchos se les ha hecho creer que el monocultivo
a pleno sol es el camino a seguir. Pocos agricultores pueden costear las
inversiones iniciales necesarias para la transición a la agroforestería. La
inseguridad en la tenencia de la tierra y de los árboles añade obstáculos
adicionales. Cuando los programas agroforestales no se desarrollan
considerando el género, las tasas de adopción por parte de las mujeres
agricultoras también serán bajas. Por último, cuando los agricultoresconsiguen acceder a nuevo material de plantación de cacao, éste suele ser devariedades adaptadas a condiciones de pleno sol, que no son muy adecuadas
para la agroforestería.

Cambio climático

Los patrones meteorológicos cambiantes provocados por el cambio
climático son una realidad del día a día en muchas regiones productoras decacao. Su impacto puede variar enormemente según el lugar. Los patrones
meteorológicos impredecibles y los fenómenos meteorológicos extremos,como las sequías prolongadas o el aumento drástico de las precipitaciones,
tienen un impacto directo en la salud general de los árboles, la incidencia deenfermedades y la capacidad de floración y producción de frutos. Estamos en
medio de una crisis climática.
Las zonas se vuelven inviables para la producción de cacao
Grandes extensiones de las regiones productoras de África Occidental
dejarán de ser viables para el cultivo de las variedades actuales de cacao
en 2050 si no se toman medidas de adaptación (Schroth et al. 2016). Las
Américas también se están viendo afectadas por el cambio climático, lo que
hace que algunas regiones sean menos adecuadas para la producción decacao, pero también hace que otras zonas que antes no eran adecuadas
para la producción de cacao sean mucho más atractivas para este cultivo. Los
fenómenos meteorológicos como los de La Niña y El Niño20 provocan sequías
y/o lluvias intensas a corto plazo, dependiendo de sus características y curso.
Aunque La Niña y El Niño son fenómenos que ocurren de forma natural, yno son creados por el hombre, son cada vez más frecuentes y también más
intensos (de Sousa et al. 2019).

Resulta especialmente irónico que la deforestación provocada por el cacao
contribuya con el tiempo a crear un entorno que impida cultivar cacao en las
mismas zonas que se deforestaron para su cultivo.

20

El Niño y La Niña son fenómenos meteorológicos naturales de periodos más cálidos (El Niño) y más fríos (La Niña) alrededor del Océano Pacífico que afectan lastemperaturas globales y los patrones de lluvia, y por lo tanto tienen incidencia enla producción de cacao a nivel mundial.

Nuevas variedades de árboles de cacao
Para hacer frente a esta situación, habría que o bien crear nuevas variedadesde cacao o mitigar, al menos parcialmente, los efectos de los fenómenos
meteorológicos y del cambio climático mediante la modificación de lasprácticas agrícolas, como los sistemas agroforestales.

Se está trabajando en la modificación de las variedades de árboles de cacao
para que sean más resistentes a las sequías y a las temperaturas extremas,
y las prácticas agrícolas inteligentes desde el punto de vista climático,como la gestión del suelo y del agua, podrían apoyar la adaptación de las
explotaciones de cacao a los retos que plantea el cambio climático. Lo quees más importante, se espera que los sistemas agroforestales diversos seanuno de los sistemas de adaptación más eficaces que existen, porque hacen
que las explotaciones sean más resilientes a los impactos o a los fenómenos
meteorológicos extremos, y la diversificación de los cultivos hace que loshogares sean más resilientes a las alteraciones del mercado.
Para que estos esfuerzos se conviertan en la tendencia dominante, senecesitan infraestructuras y capital de inversión para apoyar e incentivar a los
agricultores para que realicen la transición a una agricultura inteligente desdeel punto de vista climático, incluyendo la agroforestería diversa del cacao.

Remoción y captura de carbono

Cada vez más, las empresas están incorporando objetivos y compromisos
climáticos en su agenda de sostenibilidad. Como resultado, se están
desarrollando programas de carbono (remoción) en el cacao, generalmente
vinculados a la agroforestería, para alcanzar objetivos y/o compensar lasemisiones.
Valorizar el carbono capturado en los árboles de cacao, y por tanto pagar
más a los agricultores por sus servicios medioambientales, podría suponeruna fuente de ingresos adicional para los agricultores y, en consecuencia,
incentivarles a hacer que su explotación sea más resiliente al clima mediantela agroforestería y otras intervenciones. Sin embargo, los programas decaptura de carbono también generan algunas preocupaciones.
Desafíos generales
Algunos de los temas fundamentales no son específicos del cacao. La
excesiva dependencia de las compensaciones suele distraer a las empresas
de las reducciones urgentes y directas de las emisiones y, por tanto, no
reduce las emisiones globales en general. Los proyectos desarrolladospara proporcionar créditos de carbono no ofrecen garantías sociales ymedioambientales adecuadas, y pueden dar lugar a abusos de los derechos
humanos, inseguridad alimentaria, acaparamiento de tierras y enajenación delas comunidades.

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Al mismo tiempo, debido a la inacción climática a nivel mundial durantevarias décadas, los últimos informes del PICC han indicado que todas lasvías alineadas con los ODS para alcanzar 1,5 grados deben incluir ahora
la eliminación de carbono. En estas rutas, la eliminación de carbono de la
atmósfera debe ir acompañada de fuertes reducciones de gases de efecto
invernadero, y sólo una pequeña cantidad puede utilizarse para compensar
las reducciones de emisiones difíciles de disminuir.
Las empresas que quieren ir más allá y sólo quieren invertir en las mejores
prácticas de compensación de carbono, han tenido dificultades para
identificar proyectos de eliminación de carbono que tengan credenciales
sociales sólidas, a pesar de que las normas climáticas para los créditos decarbono en general parecen recibir un mayor escrutinio, y por lo tanto están
mejorando (lentamente).
Es necesario orientar sobre “qué aspecto tiene lo bueno” en los proyectosde eliminación de carbono con respecto a la diligencia debida en materiade derechos humanos, derechos y control de la tierra, reparto de ingresos ybeneficios, género, mecanismos de reclamación, salarios y derechos de lostrabajadores, participación significativa y enfoques de alimentación primero”.
Otras cuestiones clave son:
Doble contabilidad y doble reclamación
Existe el riesgo de doble contabilidad, ya que las empresas pueden
contabilizar el carbono capturado en su programa, pero las mismas toneladastambién pueden incluirse en los compromisos climáticos de los gobiernos.
Este riesgo no sólo existe en los compromisos públicos (Contribuciones
Determinadas a Nivel Nacional) y privados (Mercado Voluntario de Carbono
y contabilidad del carbono de alcance 3), sino también en las cadenas desuministro, donde, por ejemplo, dos empresas compran naranjas y café a losmismos productores y ambas reclaman beneficios.
Permanencia
Los agrobosques de cacao almacenan mucho menos carbono que losbosques tropicales a los que han sustituido históricamente, y aunque losagrobosques de cacao pueden almacenar más carbono que los monocultivos,
existen dudas sobre la permanencia del secuestro de carbono a través de laagroforestería de cacao, especialmente porque los agricultores no siempre
pueden o quieren mantener el sistema agroforestal de cacao a largo plazo.
Además, la vida útil de los árboles de cacao es limitada, lo que significa
que el carbono capturado en un árbol de cacao en 2022 se liberará hasta
dentro de unos 30 años, al final de su vida útil. Aunque la volver a plantar
puede compensar con el tiempo las pérdidas de carbono, esto podría
tener efectos negativos, temporales o permanentes. Con el aumento de lainestabilidad climática, los incendios forestales o las sequías también podrían
liberar inadvertidamente grandes cantidades de carbono capturado a laatmósfera. Aunque existen mecanismos para tener en cuenta este riesgo21, lasconsecuencias cada vez mayores del cambio climático en África Occidental
crean graves riesgos para la permanencia del carbono forestal capturado.
Adicionalidad
Las reducciones/remociones de emisiones tienen que ser adicionales, lo
que significa que la captura sólo cuenta para las capturas futuras, no paralos sistemas existentes. Esto significa que los agricultores que ya trabajan ensistemas agroforestales quedarán excluidos de los programas de las empresasque pretenden cumplir el requisito de adicionalidad para los créditos decarbono. Esta es la llamada paradoja de la adicionalidad: los agricultores
que actualmente cultivan cacao en sistemas de monocultivo serán los másrecompensados, mientras que los agricultores que ya participan en sistemas
agroforestales diversos quedarán excluidos.
Deforestación y remoción
La restauración de las zonas deforestadas y los bosques degradados dentro
de los paisajes donde se produce el cacao es otra medida importante paraaumentar la captura y el almacenamiento de carbono, así como otros servicios
ecosistémicos, en estos paisajes. Dado que el sector mundial del cacao se
ha visto beneficiado por la deforestación del pasado, es una responsabilidad
conjunta remediar estos daños pasados y apoyar la restauración de lospaisajes en los países productores de cacao.

Inserción y compensación de carbono
En el caso de las empresas que desean reducir o remover las emisiones
en su propia cadena de suministro (o en las de sus clientes) más abajo en
la cadena de suministro, este proceso se llama inserción de carbono. Si las
empresas quieren compensar las emisiones fuera de su propia cadena desuministro/huella mediante créditos de carbono certificados, esto se llama
compensación de carbono.

Valor justo y riesgo para los agricultores
No siempre queda claro si los agricultores realmente reciben pagos por las
actividades de captura de carbono en la explotación, ni tampoco la cantidad
que reciben. En el caso de las empresas de inserción de carbono, es posible
que no paguen realmente por los créditos, sino que se limiten a poner enmarcha sus programas agroforestales y utilicen la captura de carbono como
una forma de justificar estas inversiones a nivel interno. Además, la vinculaciónde los agricultores a determinados intermediarios podría tener consecuencias
no deseadas si “venden” sus unidades de carbono. Es fundamental evitar que
el carbono se convierta en una mercancía más por la cual los agricultores no
21

Como las reservas de créditos que pueden cancelarse en caso de incendio, y el
principio de la venta de créditos a posteriori en lugar de a priori para garantizarque la reducción/remoción se ha producido realmente.

43

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reciben una remuneración suficiente, sobre todo si requiere de inversiones
o mano de obra adicionales o limita sus libertades a la hora de decidir las
prácticas agrícolas. Los pagos por servicios ecosistémicos (incluyendo lacaptura de carbono) deben ser siempre adicionales; un plus para un sistema
del que el agricultor ya se está beneficiando, no un objetivo en sí mismo, ylas empresas deben ser transparentes sobre los beneficios que reciben losagricultores.
Como mínimo, es importante garantizar que los proyectos de compensaciónde carbono no disminuyan los ingresos netos de los agricultores (por ejemplo,
mediante un precio mínimo de los créditos que garantice a los productores lacobertura de los costos de sus proyectos de remoción), y que los productoresvean incrementados sus ingresos netos como resultado de las inversiones.
Los proyectos de remoción de carbono deben contribuir intencionalmentea los ingresos de los agricultores y trabajadores agrícolas, y los beneficios
para los agricultores y trabajadores agrícolas deben estar contempladosen el contrato. Las empresas de cacao de primera línea deben considerar
la financiación de proyectos de remoción de carbono como parte de una
estrategia general de ingresos vitales. Esto significa invertir en la capacidad delos productores y sus comunidades para calcular y gestionar sus remociones
de carbono, para utilizarlas como créditos u otros mecanismos financieros, asícomo capacitar a las comunidades para que entiendan y se comprometan con
la financiación de las remociones de carbono.
Remoción y reducción
Es importante recordar que no queda margen en nuestro presupuesto global
de carbono para elegir entre reducir las emisiones y almacenar el aumentode la captura de carbono en los agrobosques de cacao y en los paisajes
terrestres. Ambas cosas tienen que ocurrir urgentemente. Por lo tanto, losprogramas de eliminación de carbono no deben sustituir a los esfuerzos dereducción.

Dicho de forma sencilla, no deberíamos invertir en la agroforestería del cacao
para poder seguir conduciendo vehículos, volando aviones o deforestando
en otros lugares. La jerarquía de mitigación establece que el primer paso es
evitar y reducir las emisiones propias, que no pueden ser sustituidas por lacompra de créditos de carbono.
Específicamente, las empresas que deseen comprar compensaciones deben
revelar las emisiones absolutas con el desglose de las emisiones de carbono
de alcance 1-3 y las remociones de carbono, así como los riesgos climáticos
y los tipos de impacto de las inversiones en la remoción de carbono. Las
empresas deben haber establecido y progresado con respecto a un objetivo
creíble y basado en la ciencia para una trayectoria de 1,5.
Preguntas clave de cara al futuro
La mayoría de los puntos tratados en este capítulo son preguntas, debido ala relativa novedad de este tema en el sector del cacao. Además, los sistemas

de captura de carbono, a pesar de existir desde hace varias décadas, siguen
siendo un sector poco regulado. Los sistemas de certificación exigen muchos
requisitos de solidez, lo que hace que su cumplimiento sea complicado,
costoso y, por consiguiente, a menudo no benefician a los agricultores.
Es necesario ampliar las conversaciones críticas, los datos y los estudios
para responder a las preguntas clave. ¿Qué cambiará realmente para los
agricultores y los paisajes del cacao? ¿La mayor atención prestada a la capturade carbono en el cacao conduce realmente a la captura (a largo plazo) del
carbono emitido? ¿Aportará dinero adicional al agricultor? ¿El agricultor
asumirá los riesgos? ¿Qué se espera a cambio?
Es crucial que se aborden estas preocupaciones. El carbono no debe
contabilizarse más de una vez, y los sistemas de certificación y verificación
deben ser sólidos y creíbles, sin que impliquen grandes costos de monitoreo y
cumplimiento para los agricultores. Si se desarrollan programas de captura decarbono, esto debe hacerse de manera que el agricultor obtenga beneficios yno asuma los riesgos. Por último, los programas de captura de carbono nunca
deben ser utilizados como un sustituto de la reducción de emisiones: si las
empresas desean apoyar la captura de carbono, no deben decir que esto
anula sus emisiones, sino que deben perseguir la captura de carbono como
un objetivo independiente y seguir informando y reduciendo sus emisiones
como un elemento independiente.

Agroquímicos

La promoción generalizada de los productos agroquímicos es uno delos muchos ejemplos de los intentos del sector del cacao por encontrar
soluciones rápidas a problemas más grandes y sistémicos, como ladisminución de la fertilidad del suelo por la producción intensiva demonocultivos de cacao. Sin embargo, existen muchos riesgos para el medio
ambiente y la salud. Aunque el uso de agroquímicos puede aportar beneficios
a corto plazo, existen serias dudas en torno al modelo de negocio para los
agricultores.
Los proyectos de apoyo a los agricultores no deben seguir buscando
ciegamente el aumento del uso de productos agroquímicos. Las buenas
prácticas agrícolas (BPA), la gestión integrada de plagas (GIP), las prácticas
agrícolas regenerativas, el uso (y, cuando sea posible, la producción en la
explotación) de fertilizantes orgánicos y, sobre todo, la implantación de una
agroforestería diversa son enfoques que deberían considerarse en su lugar.22

22

Para más detalles, ver el Barómetro del Cacao 202045

Fertilizantes inorgánicos46

El uso de fertilizantes inorgánicos es parte de los “paquetes de soluciones”
que ofrecen muchas empresas a los agricultores y organizaciones agrarias.
Durante dos décadas, un componente clave del enfoque de cualquierempresa ha sido que los agricultores deben utilizar más fertilizantes químicos
para aumentar la productividad. Debido a una combinación de factores23,
los precios de estos productos aumentaron drásticamente en 2022. Pero
incluso antes de ese incremento de precios, muchos agricultores no
podían costearlos, lo que llevó a situaciones en las que el gobierno debió
proporcionárselos a los productores de cacao a precios subsidiados.
Ausencia de aumento en los ingresos netos
Aunque el uso de fertilizantes puede conducir a un aumento considerable
de los rendimientos, el argumento comercial para los agricultores no estáclaro. Con el aumento del uso de productos agroquímicos, los costos de losinsumos de los agricultores aumentan, mientras que los riesgos son altos yla remuneración es muy incierta. Un reciente estudio de IDH muestra que el
uso de fertilizantes y plaguicidas conlleva muchos riesgos económicos paralos agricultores. Para poder adquirir productos agroquímicos, los agricultores
suelen endeudarse. Sin embargo, muchas de estas familias de agricultoresobtuvieron ingresos netos más bajos que antes. El efecto positivo del uso defertilizantes en los ingresos es actualmente cuestionable (IDH 2021: 10, 14,83).24 Durante años se las historias fueron similares en el sector, aunque no se
incluyeron en los informes oficiales. Tras el desplome de los precios del cacao
en 2016/17, algunas empresas aconsejaron a los agricultores disminuir losgastos en fertilizantes, ya que el aumento de los rendimientos no cubriría elincremento de los costos.
Mayor riesgo financiero
Los agricultores tienen que comprar productos agroquímicos por adelantado
y también tienen que invertir en mano de obra adicional para aplicar dichos
productos agroquímicos. Sin embargo, no tienen la seguridad de recibir
un precio decente por el cacao cuando llegue el momento de la cosecha.
Mientras que las multinacionales y los gobiernos productores pueden cubrir
las ventas futuras en los mercados de futuros, los agricultores están obligadosa aceptar los precios. La alta volatilidad de los precios podría provocar una
situación en la que los agricultores que invirtieron en fertilizantes pierdan su
dinero. (Ruf/Kiendré2012, p. 7; Snoeck et al. 2016, pp. 29–30; Ruf 2016, p. 15).

23

Incluyendo los efectos de la pandemia causada por la Covid-19 y la invasión rusa a
Ucrania.

24

Como ya hemos dicho en este Barómetro, esto no quiere decir que los agricultoresno deban invertir en buenas prácticas agrícolas, sino que estas inversiones sólo
tienen sentido si existe un entorno propicio de buena gobernanza y buenas compras. Los primeros en actuar en este sentido son los gobiernos y la industria, no los
agricultores.

Pesticidas altamente peligrosos

En el sector del cacao se utiliza una gran variedad de plaguicidas para
controlar las plagas y enfermedades. Algunos insecticidas que se usan para
reducir la pérdida de cultivos son altamente cuestionados y peligrosos(Pesticide Action Network (PAN) UK, 2018; Bateman 2015, p. 8 y p. 39). Los
pesticidas altamente peligrosos (HHP, en inglés) más utilizados en el sectordel cacao en África Occidental han sido prohibidos en la UE por el peligro
que suponen para la salud humana y el medio ambiente, y Ghana y Costa deMarfil se encuentran entre los principales importadores de neonicotinoides
prohibidos en la UE25. El uso de estos pesticidas merece una gran atención,
tanto para la protección de los agricultores como de los consumidores dechocolate, así como por sus efectos en el medio ambiente.
Los niños están expuestos a los plaguicidas
Es preocupante la creciente tendencia a la exposición de los niños a losplaguicidas. El informe del NORC de 2020 indica que el número de niños
expuestos a los plaguicidas casi se ha quintuplicado entre 2010 y 2020. El
daño que causa la exposición de los niños a los productos agroquímicos
es importante y puede provocar efectos adversos de por vida, incluyendo
enfermedades respiratorias, problemas de aprendizaje y cáncer. Además,la exposición prenatal a los plaguicidas puede causar una gran variedad
de defectos de nacimiento y abortos (HealthyChildren.org 2020). Debido aestos riesgos, las mujeres embarazadas y los niños nunca deben manipular
plaguicidas.
Salud y seguridad de los agricultoresEs frecuente el uso excesivo y erróneo de los plaguicidas. A menudo, losrevendedores sin escrúpulos venden a los agricultores productos sin licencia,
falsos o adulterados (PAN UK 2018, p. 1). La pobreza de los agricultoreses uno de los principales impulsores de esta situación, así como la falta
de alfabetización y capacitación, lo que pone en riesgo la salud de losagricultores (Osei-Owusu/Owusu-Achiaw 2022).

Muchos agricultores padecen problemas de salud derivados del uso
de productos agroquímicos sin el suficiente equipo de protección. La
pulverización, incluso con plaguicidas aprobados, puede causar daños en
los ojos y los pulmones. Muchos agricultores y pulverizadores desconocen el
uso correcto de los plaguicidas y las medidas de protección (PAN UK 2018,p. 2). La falta de equipos de protección, el hecho de que los agricultorescoman y beban durante la aplicación de los plaguicidas y el almacenamientode productos agroquímicos cerca de alimentos y de niños menores de edadson situaciones habituales (Ogunjimi y Farinde 2012, pp. 188-190). No es deextrañar que a veces se encuentren residuos de insecticidas en la sangre delos cultivadores de cacao y en muestras de aguas subterráneas (Sosan et al.
2008, p. 783).

25

este reciente informe de Public Eye, y este otro de INKOTA Netzwerk

47

Para hacer frente a estos retos son necesarias varias cosas. Es necesario
aumentar los ingresos de los agricultores para que estos puedan costear losequipos de protección. Hay que intensificar la educación sobre la aplicaciónde dosis correctas de plaguicidas y el uso de equipos de protección paraevitar efectos adversos en la salud humana.

48

Daños al medio ambiente
Los plaguicidas pueden causar una gran cantidad de daños a los ecosistemas
naturales y amenazar gravemente la biodiversidad local. Las poblaciones deaves y peces podrían verse muy afectadas. Los plaguicidas, y especialmente
los neonicotinoides, son perjudiciales para una serie de polinizadores,
incluidas las abejas. Aunque el impacto de los plaguicidas sobre losmosquitos se ha investigado mucho menos, hay serios indicios de que losinsecticidas reducen también sus poblaciones, lo que podría llevar a una
reducción del rendimiento del cacao, ya que los mosquitos desempeñan unpapel importante en el proceso de polinización en África Occidental (PAN
UK 2018, pp. 3–4). La fermentación natural del cacao también depende porcompleto de la prosperidad de las poblaciones de insectos. El impacto
adverso que los pesticidas tienen sobre el medio ambiente requiere un
enfoque alternativo para la gestión de plagas.
Gestión integrada de plagas (GIP)
Los puntos anteriores no restan importancia a la necesidad de proteger loscultivos de plagas y enfermedades. En muchas zonas de África Occidental,
las enfermedades víricas de los cultivos, como el virus del brote hinchado delcacao (CSSV), y las enfermedades fúngicas, como la vaina negra, provocan
una pérdida del 30% o más de la cosecha anual. El virus de la escoba de bruja
devastó el sector del cacao brasileño en los años 90 y sigue afectando a partede la producción de cacao en América Latina. Las plagas, que van desde losinsectos, como el perforador de la mazorca de cacao en el sudeste asiático,
hasta las ratas, los ratones, las ardillas, las babosas y los caracoles, dañan elárbol del cacao y sus frutos, lo cual provoca pérdidas en la cosecha. (Bateman
2015, p. 28).

Sin embargo, esto no significa automáticamente que el uso extensivo
de plaguicidas sea necesario, o incluso justificado. La gestión integradade plagas, especialmente cuando se combina con diversos sistemas
agroforestales, podría reducir considerablemente la necesidad de utilizar
plaguicidas. Los sistemas de gestión integrada de plagas son complejosy, para aplicarlos con éxito, los agricultores requieren apoyo financiero ycapacitación (Bateman 2015, p. 20; PAN UK 2018, pp. 5–7).

Minería de oro

Impulsada por la pobreza
La minería de oro artesanal y de pequeña escala (MAPE), conocida en Ghana
como galamsey, se ha convertido en un grave problema en las zonas decultivo de cacao de Ghana y, cada vez más, en Costa de Marfil. El aumentode los precios del oro y la lucha por ganarse la vida con la agricultura hanprovocado un crecimiento explosivo del sector de la minería artesanal y depequeña escala en el Sur Global. Se calcula que hasta un 2% de las tierras
de cultivo de cacao se han perdido en Ghana a causa de la galamsey desde2013 (Chandrasekhar/Adogla-Bessa 2022). Se prevé que la pobreza de losagricultores y la actual crisis del costo de la vida impulsen aún más a los
productores de cacao a alquilar o vender sus tierras a los operadores de orode la MAPE.
Daño al medio ambiente
El uso de mercurio para extraer el oro está ocasionando graves daños almedio ambiente. Las aguas residuales envenenadas no son aptas para el
consumo ni para el riego, y la escorrentía de lodo contaminado procedente
de las minas provoca una destrucción adicional a ríos y lagos. En muchas
regiones productoras de cacao en las que hay oro, los agricultores que nodisponen de recursos económicos permiten a los pequeños mineros utilizar
sus tierras para la extracción, a cambio de una compensación en metálico,lo que provoca una mayor pérdida de tierras para el cultivo del cacao. Estos
problemas también afectan cada vez más a Costa de Marfil. Allí no sólo
aumenta el número de pequeños mineros, sino que algunos de los ríos
que vienen de Ghana llevan su contaminación al país vecino. Además de lacontaminación del suelo y del agua, la MAPE también destruye los bosquesy los árboles de cacao que se encuentran en el terreno cuando se inicia la
explotación minera, lo que provoca una pérdida de biodiversidad y también
contribuye al cambio de los patrones climáticos.

49

ResumenLas preocupaciones relacionadas con el medio ambiente son
relativamente recientes en el discurso de la sostenibilidad globaldel cacao, aunque las comunidades del Sur Global las han sentido ycombatido durante muchos años.

50

Deforestación
Aunque el ritmo de deforestación en Costa de Marfil y Ghana se redujo
brevemente a finales de la década de 2010, ha vuelto a incrementarse.
También las selvas tropicales de Indonesia, la cuenca del Amazonas y lacuenca del Congo están bajo la presión de la invasión de las explotaciones
de cacao. La deforestación provoca la pérdida de biodiversidad, acelera elcambio climático y reduce la captura de carbono. Las herramientas clave
para hacer frente a la deforestación son la trazabilidad y la regulación.
Hay que velar por que las medidas para combatir la deforestación noviolen los derechos humanos y tomen en consideración a los pequeños
terratenientes.
Cambio climático
El cambio climático es un segundo gran reto medioambiental, que yaestá cambiando las zonas del mundo aptas para la producción de cacao.
En combinación con las consecuencias de la deforestación de África
Occidental, los patrones de precipitación ya han sufrido importantes
alteraciones. Las nuevas variedades y la agroforestería son elementos
fundamentales para la mitigación y la adaptación necesarias, al igual quela reforestación.
Agroquímicos
Los productos agroquímicos se utilizan cada vez más en el sectordel cacao, tanto plaguicidas altamente peligrosos como fertilizantes
inorgánicos. El uso de productos agroquímicos es muy promovido porla industria para aumentar la productividad, aunque hasta ahora nosuele traducirse en un aumento neto de los ingresos. Sin embargo, losagricultores corren el riesgo de no poder recuperar sus inversiones.
Además, los riesgos para la salud derivados de la exposición son altos,
especialmente para las mujeres y los niños. El daño ecológico también es
importante.
Agroforestería
La agroforestería es una parte importante de cualquier paisaje deproducción de cacao sostenible, ya que proporciona resilienciasocioeconómica y beneficios medioambientales. Sin embargo, laagroforestería no debe considerarse como un sustituto de los bosques
existentes, ni siquiera como una herramienta para reducir la deforestación.
Las bajas tasas de adopción y de supervivencia de los árboles, así comola falta de definiciones comunes, impiden actualmente el despliegue dediversos sistemas agroforestales a escala.

Soluciones
Diversos sistemas agroforestales, la agricultura orgánica, la gestión
integrada de plagas (GIP), los enfoques de paisaje sobre el seguimiento
conjunto y el intercambio transparente de datos relativos a los focos dedeforestación, así como la regulación tanto en los países productorescomo en los consumidores, forman parte de un conjunto de enfoques
que son necesarios para comenzar a abordar los retos medioambientalesdel cacao. Al igual que ocurre con otros asuntos del sector del cacao,
garantizar un ingreso vital para los agricultores de cacao también
contribuiría enormemente a aliviar la presión sobre los bosques, la vida
silvestre, el agua y los suelos.

51

52

53

4. Derechos humanos

54

Aunque la atención sobre las violaciones de los derechos humanos en el
sector del cacao a menudo se centra en el trabajo infantil, son muy variados
los problemas a los que se enfrentan las comunidades productoras de cacao.
La desigualdad de género, la desnutrición (infantil), la falta de acceso a la
educación, el tráfico de personas, la insuficiencia de los servicios de salud
y saneamiento, la inseguridad en la tenencia de la tierra y los árboles y elestado de derecho, las violaciones de los derechos laborales de los pequeños
propietarios, los trabajadores y los arrendatarios. La lista es larga y para nada
exhaustiva.
Aunque cada uno de los problemas requiere enfoques específicos, el origen
de todos estos problemas de derechos humanos es la pobreza estructural delas comunidades rurales. Dado que el ingreso vital es un derecho humano,
cualquier enfoque de derechos humanos para abordar los desafíos del sectordel cacao debe incluir estrategias para abordar la pobreza y cerrar la brechadel ingreso vital.
Las naciones productoras están avanzando en la resolución de los principales
problemas, sobre todo en cuanto al acceso a la educación, la atención dela salud, la electrificación y el agua potable en las zonas rurales. También
se están emprendiendo esfuerzos para reforzar el precio al productor, la
implantación de sistemas de seguridad social y la creación de la organizacióninterprofesional para defender los derechos e intereses de los productores.

La crisis del costo de la vida

La pandemia de la Covid-19 ha tenido un impacto enorme en los países
productores de cacao. Los precios de muchos productos de consumo diario
aumentaron considerablemente, y los confinamientos provocaron importantes
reducciones en los ingresos. Como consecuencia del cierre de escuelas enÁfrica Occidental, los índices de trabajo infantil también aumentaron. La
invasión rusa a Ucrania ha intensificado las ya elevadas tasas de inflación enlos países productores de cacao.
Los precios de productos básicos como los alimentos, el transporte y losinsumos agrícolas han subido de forma drástica, especialmente desdeprincipios de 2022. El hecho de que el precio del cacao no haya subido deforma similar supone una tremenda dificultad para los hogares que cultivan
cacao en todo el mundo.

Trabajo infantil

Definiciones mundiales de trabajo infantil
Niños de 5 a 17 años que trabajan en el cultivo del cacao, y…

Empleo por debajo de la edad mínima
5-11 años:
1+ horas/semana12-14 años:
14+ horas/
semana15-17 años:
43+ horas/
semanaoTrabajo peligroso
basado en
definiciones
nacionales

Definiciones de trabajo Infantil
No todos los niños que ayudan a sus padres en una explotación de cacao
constituyen inmediatamente trabajo infantil, y no todas las tareas en una
explotación de cacao son inmediatamente motivo de preocupación. Hay,en definitiva, tres categorías de niños que trabajan en explotaciones.
• El trabajo infantil ligero se puede resumir como un niño que aveces ayuda en una explotación agrícola por un tiempo limitado yrealizando un trabajo apropiado para su edad, y que no interfiere con su
escolarización ni con su posibilidad de ser niño. El trabajo ligero debe
realizarse siempre bajo la supervisión de un adulto.
• El trabajo infantil es un trabajo que interfiere en la escolarización o en la
posibilidad de ser niño, o que pone en peligro la salud y el bienestar delniño. También se refiere al trabajo de los niños menores de 15 años. Esta
definición se recoge en el Convenio 138 sobre la edad mínima de la OIT,
ratificado por todos los principales países productores y consumidoresde cacao, a excepción de Estados Unidos de América.
• Las peores formas de trabajo infantil (PFTI) se definen en el Convenio
182 de la OIT, ratificado por todos los países del mundo. Éstas se dividen
en peores formas condicionales e incondicionales.
• Las PFTI incondicionales, tales como la trata de personas, la esclavitud
y el trabajo forzoso (así como otras categorías no aplicables al cacao)
se definen a nivel mundial en el Convenio 182 de la OIT, el cual ha sido
ratificado por todos los países del mundo• El trabajo infantil peligroso también se denomina como PFTI condicional.
Se denominan condicionales porque las condiciones de las actividades
peligrosas se definen a nivel nacional mediante procesos tripartitos
consultivos.

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56

Definiciones nacionales de trabajo infantil peligroso
En África Occidental, el trabajo de los niños en las explotaciones de cacao
forma parte de la vida diaria. Observaciones similares pueden hacerse enla producción agrícola en todos los productos básicos y en todo el mundo.
Es fundamental definir con cuidado la diferencia entre el trabajo infantil/
ligero permitido y el trabajo infantil prohibido, y garantizar que la ayuda
en la explotación y el aprendizaje de los jóvenes no se confundan con el
trabajo infantil. En este sentido, los gobiernos de Ghana y Costa de Marfil
han establecido definiciones nacionales de trabajo infantil peligroso. Las
actividades peligrosas incluyen el desmonte de tierras, el transporte de cargas
pesadas, la exposición a productos agroquímicos, el uso de herramientas
afiladas, el trabajo con maquinaria peligrosa y las largas jornadas laborales.

En Costa de Marfil y Ghana alrededor de 1,5 millones de niños trabajan enla producción de cacao (NORC 2020). De ellos, el 95% está expuestos a laspeores formas de trabajo infantil, definidas por las leyes nacionales, como eltrabajo con herramientas peligrosas o pesticidas dañinos. La gran mayoríade los niños trabajadores están expuestos a más de un tipo de trabajo
peligroso.26
Comunicación clara
Un papel importante para los gobiernos nacionales es garantizar una
comunicación clara y la creación de conciencia pública en torno a los temas
fundamentales. Mientras que durante varios años se han realizado avances
en el reconocimiento de los retos, en los últimos años algunos organismos
gubernamentales han empezado a restar importancia a la cuestión del trabajo
infantil, a menudo fusionando el trabajo infantil con las peores formas detrabajo infantil. Las afirmaciones de que la mayoría de los niños se limitan aayudar en la explotación agrícola después de la escuela no corresponden ala realidad, que es que los niños trabajan debido a las actividades en las queparticipan.

son necesarios, al igual que las políticas y programas nacionales en torno
a la educación de calidad, la protección social y el acceso a los servicios e
infraestructuras.
Aplicación de la ley
Es necesario tener cuidado a la hora de aplicar la legislación en materia detrabajo infantil. En el caso del trabajo infantil (peligroso), el mejor recursosuele ser ayudar a los hogares productores de cacao a eliminar las razones
por las que los niños deben trabajar en primer lugar.

Esto se puede conseguir proporcionando recursos para que los niños puedan
ir a la escuela, ayudando a la familia con actividades que generen ingresos,o con una variedad de otras intervenciones. La sensibilización y el desarrollode la comunidad también forman parte de las intervenciones necesarias eneste caso. Sin embargo, en el caso de las peores formas de trabajo infantilincondicionales, las autoridades competentes deben considerar la posibilidad
de realizar intervenciones más contundentes, ya que el trabajo infantil forzado
y la trata de personas son delitos penales.
Auditorías y cero tolerancia versus monitoreo y causas fundamentales
Las auditorías aleatorias y la adopción de una política de tolerancia cero para
cualquier forma de trabajo infantil parecen tener un efecto contraproducente,
haciendo que el trabajo infantil esté aún más oculto, pero no menos frecuente.
En la actualidad, el sector comparte la creencia de que lo que se necesita
es un monitoreo estructural, a través de, por ejemplo, un CLMRS creíble,junto con el abordaje de las causas sistémicas de fondo, como la pobrezade los agricultores, la ausencia de (acceso a) una educación de calidad,
las infraestructuras y servicios locales inadecuados, los servicios laborales
inadecuados en las comunidades productoras de cacao y la falta de una
mayor conciencia, a través de amplios proyectos de desarrollo basados en lacomunidad.

Acción gubernamental
Los gobiernos nacionales y las agencias de desarrollo juegan un papel
importante en la lucha contra el trabajo infantil, especialmente en lo que
respecta al acceso a la educación, la toma de conciencia y el estado dederecho. Los gobiernos de Ghana y Costa de Marfil han llevado a cabo
campañas de sensibilización y creación de conciencia en todo el país durante
la mayor parte de la última década, y los sistemas nacionales de control ycorrección del trabajo infantil han estado vigentes durante muchos años.
Parte de su reto en este caso es la baja cobertura y la escasa implementación,
pero también que no hay mucha vinculación con los sistemas de referencia
necesarios. Tanto Ghana como Costa de Marfil han desarrollado y aplicado unamplio marco jurídico, así como una serie de iniciativas de implementación
legal relevantes. Más allá de la aplicación de la ley, los mecanismos de apoyo

Acceso a la educación
Cuando no hay escuelas, es más probable que los niños trabajen en las
explotaciones agrícolas.27 La asistencia a la escuela primaria ha aumentado
tanto en Costa de Marfil como en Ghana28, aunque la calidad de la educación
aún debe mejorar considerablemente. Para los dos principales países
productores de cacao de África Occidental, la educación secundaria es unreto aún mayor, lo que agrava el problema del trabajo infantil, ya que los
niños menores de quince o dieciséis años, dependiendo del país, deben ir ala escuela y no pueden trabajar a tiempo completo. En Ghana, la enseñanza
secundaria es, en teoría, gratuita y universal, pero el sistema educativo no daabasto y la cobertura en todo el país dista mucho de ser completa. En Costa
27

Ver https://www.cocoainitiative.org/knowledge-hub/resources/education-quality-and-child-labour-review-evidence-cocoa-growing

26

28

En el caso de Ghana, la educación primaria es casi universal y lo ha sido duranteaños.

Ver https://www.cocoainitiative.org/sites/default/files/resources/ICI_Technical_
Summary_2018-19_NORC_survey.pdf

57

58

de Marfil, la cobertura es mucho menos universal. También existe un fuerte
desequilibrio de género en la asistencia a la escuela, que se acentúa en lasedades más altas. A menudo, las niñas mayores se quedan en casa para
ayudar en las diferentes tareas domésticas.29

contra el trabajo infantil. No existe una metodología establecida sobre
cómo detectar el trabajo infantil, contabilizar a los niños y corregir los
daños (ver el recuadro sobre el Sistema de Monitoreo y Remediación
del Trabajo Infantil (CLMRS, en inglés)).

Enfoques regionales y de paisaje
Como complemento a los esfuerzos de las empresas por identificar y controlar
los riesgos e impactos, los enfoques paisajísticos son una forma de aplicar
medidas de prevención y remediación, reuniendo a todos los actores dentro
de una geografía determinada. Es importante no limitarse a abordar el trabajo
infantil (y trabajo forzado y la trata de niños) a nivel de las explotaciones o sólo
dentro de las comunidades productoras de cacao, sino también considerar el
paisaje más amplio y el contexto regional en el que se dan estos problemas.
Centrarse únicamente en el trabajo infantil en el cacao podría provocar con
el tiempo un desplazamiento del trabajo infantil del cacao a otros sectores
menos vigilados, como la pesca para el mercado local. Los enfoques
integrados por zonas, como el mecanismo de la Zona Libre de Trabajo Infantil
en Ghana, son ejemplos de cómo podría funcionar. Además, cuando se dancasos de trabajo forzado o tráfico, de trabajo infantil o no, también es esencial
involucrar a los gobiernos de los países de origen de estos trabajadores
migrantes, como Burkina Faso y Mali.

Incluso si nos guiamos por las cifras indicadas en el cuestionario para
esta publicación, el trabajo infantil sigue estando muy extendido. La
mayoría de las explotaciones de las zonas de cultivo de cacao aún no
están cubiertas por sistemas de monitoreo del trabajo infantil. Aunasí, en el cuestionario se declararon casi 65.000 niños en situación detrabajo infantil. Teniendo en cuenta que hay aproximadamente 1,56
millones de niños que trabajan en el sector del cacao en Costa de Marfily Ghana, es evidente que las intervenciones actuales de la industria
no se acercan a una reducción importante de estas violaciones de losderechos humanos.

Trabajo infantil, datos del cuestionario
Cuando se les consulta sobre sus actividades en materia de trabajo
infantil, las respuestas de las empresas de chocolate y cacao son muy
variadas.
Aunque todas las empresas incluidas en el cuestionario cuentan
con programas para reducir el trabajo infantil, lo que hacen estos
programas difiere considerablemente. Además, las cifras no suelen sercomparables y los datos varían enormemente.
Una de las razones que explican estas grandes variaciones podría serque los sistemas para detectar el trabajo infantil pueden variar mucho
en cuanto a su eficacia para reducir el trabajo infantil. Otra razón puede
ser las diferentes metodologías utilizadas para contar a los niños y laprofundidad del análisis.

Progreso
Aunque en la actualidad hay más niños en (las peores formas de) trabajo
infantil en el sector del cacao que hace diez y veinte años, la gravedadde estos casos parece estar disminuyendo. En promedio, los niños ahora
desempeñan menos tipos de actividades peligrosas, y el número de horas
que trabajan en las explotaciones también está disminuyendo. Sin embargo,
debido al fuerte aumento en el número de hogares implicados en la
producción de cacao, el número absoluto de niños implicados en trabajo
infantil peligroso sigue en aumento.
Se necesita una mayor ambición
Durante varios años, la industria, los gobiernos productores y lasorganizaciones internacionales intentaron establecer nuevas ambiciones
conjuntas para combatir el trabajo infantil. Debido a la gran división interna
entre varios actores, esta iniciativa llamada “ Children First in Cocoa” nunca
llegó a materializarse. Las inversiones y las ambiciones deben aumentar en
varias magnitudes30 si los objetivos sobre el trabajo infantil van a ser algunavez algo más que un ecoblanqueamiento y palabras vacías. Las futuras
normas de debida diligencia deben ser motivo para aumentar las ambiciones,
y las promesas deben cumplirse con consecuencias reales en caso de
incumplimiento.

Los niños detectados trabajando no en la plantación de cacao, sino enotras tierras de la familia, pueden ser contabilizados en un proyecto
y no en otro, y los niños que caminan sin empresa de adultos hasta laplantación podrían o no ser contabilizados.
Al parecer, no todos los programas son igual de eficaces en la lucha
29

Esto también se debe a que los centros de enseñanza secundaria suelen estar
alejados, lo que genera problemas de seguridad

30

En septiembre de 2020, el director de la Iniciativa Internacional del Cacao abogó
por una “expansión masiva” de la colaboración y las inversiones para hacer frente
al trabajo infantil. (Confectionery Production 2020).

59

60

Prevención basada en la comunidad versus remediación basada en lacadena de suministro
Un paso importante es que ahora se preste más atención a la prevención yal desarrollo de las comunidades. Sin embargo, no debe considerarse como
una alternativa a la responsabilidad individual y colectiva de las empresas derespetar los derechos humanos en su cadena de suministro y remediar los
casos encontrados. Tanto la prevención como la remediación son necesarias.
Alejarse de un enfoque basado en la cadena de suministro supone un riesgo
real de que las empresas se responsabilicen menos por el trabajo infantil
en su cadena de suministro. Tanto el desarrollo de la comunidad como larendición de cuentas en la cadena de suministro son necesarios. No son
mutuamente excluyentes.

Dilución del impacto
Estos sistemas fueron desarrollados por primera vez por la Iniciativa
Internacional del Cacao (ICI, en inglés) en nombre de Nestlé. Al principio,
otras empresas empezaron a implantar CLMRS similares, algunas a través dela ICI, otras a través de sus propios proyectos. Se han creado alternativas para
reducir los gastos asociados31 a la implantación de un CLMRS exhaustivo.
Aunque el argumento es que esto hace que las intervenciones sean más
fácilmente escalables, existe un riesgo creciente de que diferentes sistemas deseguimiento que utilizan diferentes metodologías puedan tener un impacto
radicalmente menor, aunque todos utilicen el mismo nombre.

Componentes de un CLMRS creíble
Para evitar una devaluación de la terminología y una dilución del impacto,
es urgente establecer definiciones comunes, definir normas y puntos dereferencia y, a medida que avanza la ampliación, mejorar la coordinación,la armonización y la coherencia. Un CLMRS creíble ejecuta al menos cuatro
funciones: sensibilización, identificación de casos, prestación de apoyo yseguimiento.
Un CLMRS sólo es creíble si una empresa hace público anualmente:• El número de hogares cubiertos por el CLMRS (en números absolutos,
así como en % de la participación total, tanto directa como indirecta)• El número de niños en el CLMRS (en números absolutos, así como en %de la participación total, tanto directa como indirecta)• El número de casos identificados en (las peores formas de) trabajo
infantil• El número de niños que ya no están sometidos a (las peores formas de)trabajo infantil después de una y dos visitas de seguimiento• El tipo de apoyo proporcionado

Alejarse de la transparencia
Cuando se publicó el último Barómetro, la tendencia era que cada vez másempresas informaran sobre el número de casos de (las peores formas de)trabajo infantil. Este aumento de la transparencia era una mejora necesaria
y fue bien recibida en anteriores Barómetros del Cacao. Sin embargo, esta
tendencia se está revirtiendo, ya que ahora cada vez más empresas seniegan a publicar cifras sobre el trabajo infantil. Hay varias razones paraesto, incluyendo la preocupación por las próximas regulaciones de debida
diligencia en Europa. Esta es una tendencia muy preocupante, porque lo quese necesita es más transparencia y rendición de cuentas, no menos.

Sistemas de monitoreo y remediación del trabajo infantil

Un Sistema de Monitoreo y Remediación del Trabajo Infantil o CLMRS,
por sus siglas en inglés, es un medio para identificar, abordar y prevenir el
trabajo infantil, arraigado en una cadena de suministro o en una estructura
comunitaria. Las personas de enlace locales designadas realizan visitas
periódicas a cada familia y hablan tanto con los padres como con los niños. La
información de todas las visitas de seguimiento se envía a una base de datos
central. Cuando se descubre que los niños trabajan o corren el riesgo detrabajar, se les ofrece una solución adecuada. Existen varias formas de apoyo
a nivel del niño, la familia, la cooperativa o la comunidad, desde el suministrode certificados de nacimiento o material escolar hasta el establecimiento deun proyecto de generación de ingresos para las mujeres del pueblo. Una vez
que un niño entra en este sistema, se seguirá supervisando su exposición al
trabajo infantil y su asistencia a la escuela.
La mejor practica
El análisis de impacto muestra que, cuando estos sistemas se hacencorrectamente, permiten identificar a alrededor del 60% de los niños de una
comunidad que están involucrados en el trabajo infantil. Aproximadamentela mitad de los niños identificados dejan de trabajar en un plazo de tres años.
Aunque estas cifras son alentadoras y muestran una tasa de éxito superior ala de cualquier otra intervención contra el trabajo infantil, incluso esta mejor
práctica sólo puede impedir que alrededor del 30% de los niños que trabajan
se dediquen a actividades peligrosas.

Sólo agricultores organizados
La mayoría de los CLMRS sólo están disponibles en comunidades agrícolas oen cooperativas que forman parte de los programas de las empresas. Según
una reciente investigación de la UE32 sólo entre el10-20% de los agricultoresde la cadena de suministro de cacao reciben algún tipo de programa deintervención. Estos programas suelen funcionar en los segmentos mejor
organizados del sector del cacao. Sin embargo, la mayor parte del cacao sigue
sin ser rastreable, y el cacao no rastreable procede potencialmente de zonas

31

Cabe señalar que un sistema de CLMRS cuesta unos 85 dólares por hogar productor de cacao al año, lo que supone sólo un 6% de los costos de compra del cacao aprecio de origen. El precio en origen sólo representa entre el 5% y el 6% del preciode una tableta de chocolate en la venta final. Es un mensaje interesante por partedel sector del cacao que incluso una fracción del precio final de venta al público ya
se considera demasiado para abordar un tema tan atroz como el trabajo infantil.

32

Ver https://knowledge4policy.ec.europa.eu/publication/ending-child-labour-promoting-sustainable-cocoa-production-c%C3%B4te%C2%A0divoire-ghana_en61donde los productores no están organizados en grupos de agricultores y losriesgos de trabajo infantil son probablemente mayores.

62

Pobreza
Incluso las intervenciones contra el trabajo infantil más eficaces no podrán
resolver los problemas si con ellas no se abordan las causas fundamentalesdel trabajo infantil, en particular la pobreza estructural de las comunidades
productoras de cacao y el acceso a una educación de calidad (UNICEF 2018).
Como tal, los enfoques actuales de CLMRS solo pueden considerarse una
parte de lo que debe hacerse. Cualquier enfoque sobre el trabajo infantil
debe abordar directa y claramente la pobreza de los agricultores.

Derechos laborales

Aunque en África Occidental el cacao es cultivado en su mayor parte por
pequeños agricultores, los trabajadores asalariados desempeñan un papel
importante en la fuerza laboral del sector del cacao en América Latina.
Además, los trabajadores contratados por temporadas son habituales en el
sector del cacao en todo el mundo. En Ghana, la mano de obra contratada seutiliza a menudo para hacer frente a los picos de trabajo, aunque en Costa deMarfil esto parece ser menos común (Hainmueller/Hiscox/Tampe 2011: 30;
Selten 2015: 25-27; Bymolt/Laven/Tyszler 2018: 165-166). En América Latina,
donde las plantaciones de cacao suelen ser mucho más grandes, hay mucho
más trabajo remunerado
Trabajo remunerado en África Occidental
La situación de la mayoría de los trabajadores de las explotaciones de cacaoen África Occidental es precaria. Una gran parte de los empleados trabajan
de forma temporal y sin contrato laboral. La mayoría de los trabajadores delas plantaciones de cacao de Ghana ganan mucho menos que un salario vital(Smith 2017). Incluso hace diez años, los estudios señalaban los salarios, aveces extremadamente bajos, de los trabajadores de las explotaciones decacao de Costa de Marfil y Ghana, quienes ganaban entre 150 y 300 euros
al año, muchos de ellos incluso menos (República de Costa de Marfil 2008;
República de Ghana 2008). En consecuencia, hay escasez de mano de obra
agrícola contratada a pesar del considerable subempleo y desempleo.
La gente no está dispuesta ni puede trabajar por debajo de los niveles
de subsistencia. La mayoría de los agricultores no pueden satisfacer las
demandas de salarios más altos, ya que ellos mismos ganan muy poco.
Además, los ingresos de las mujeres jornaleras en el cultivo del cacao son
muy inferiores a los de los hombres. Existen informes sobre trabajo forzado,
es decir, las personas que tienen que trabajar para saldar sus deudas en lasplantaciones y, por lo tanto, no se les permite dejar sus puestos de trabajo
hasta que hayan pagado su deuda (República de Costa de Marfil 2008: 54ss;
República de Ghana 2008: 151-157).

Trabajo remunerado en América Latina
Muchas explotaciones y plantaciones de cacao en América Latina utilizan
mano de obra contratada, las grandes plantaciones incluso dependen deella. Esto puede generar problemas en torno a los derechos laborales y lalibertad de asociación. Anualmente, la Confederación Sindical Internacional(CSI) publica un análisis sobre las violaciones de los derechos laborales. Brasil,
Colombia y Ecuador reciben la calificación de “Sin garantía de derechos”(categoría 5, la peor calificación posible), Perú la de “ Violaciones sistemáticas
de los derechos” (4), México la de “Violaciones regulares de los derechos” (3)y la República Dominicana la de “Violaciones reiteradas de los derechos” (2).
En el informe de la CSI de 2021, Brasil y Colombia figuran en la lista de “Los10 peores países del mundo para los trabajadores” (CSI 2021). Aunque el
trabajo infantil desempeña un papel mucho menor en América Latina que enÁfrica Occidental, en Brasil los tribunales investigan la responsabilidad de lasmultinacionales en lo que respecta a los casos de trabajo infantil y forzado enel sector del cacao.
Organización de trabajadores
La existencia de organizaciones de trabajadores y agricultores fuertes podría
ayudar a los agricultores y a sus empleados a reclamar sus propios derechos.
Sin embargo, hasta ahora sólo una pequeña proporción de trabajadoresy agricultores están organizados, y las organizaciones existentes son
demasiado débiles para hacer aplicar precios más altos. De los principales
países productores de cacao, sólo Ecuador ha ratificado el Convenio 141
de la OIT sobre la organización de trabajadores rurales, lanzado en 1975,
que promueve la formación de asociaciones de empleados, arrendatarios,
pequeños agricultores y pequeños propietarios. Ninguno de los principales
países productores de cacao cuenta actualmente con una política que apoye a
los agricultores y trabajadores para que se organicen.

El trabajo de los sindicatos internacionales en el sector del cacao
Los sindicatos internacionales, unidos bajo la UITA y la EFFAT, trabajan paracrear redes sindicales en las principales empresas de comercio, molienda
y procesamiento de cacao y chocolate. El trabajo reciente en Ghana ha
incluido la capacitación en salud y seguridad ocupacional (SSO) y la ayuda
a las afiliadas para presionar al gobierno a favor de una legislación más
fuerte en materia de SSO.
Los sindicatos mantienen su compromiso de trabajar para eliminar el
trabajo infantil en la agricultura. Con motivo del Año Internacional para la
Erradicación del Trabajo Infantil, la UITA elaboró un folleto reivindicativo
en el que acogía con satisfacción la atención dada al trabajo infantil, pero
señalaba que, para que fuera eficaz, debía reconocerse que la mayor partedel trabajo infantil (70%) se producía en la agricultura y que es necesario
elaborar y aplicar estrategias y planes específicos para el sector. Este
llamamiento se repitió en la 5ª Conferencia Mundial sobre la Erradicación
del Trabajo Infantil. Una delegación de la UITA (que incluía a un

63

64

representante de la GAWU) participó en la reunión en Durban y abogó conéxito por un Llamamiento a la Acción que incluía compromisos específicospara trabajar en la eliminación del trabajo infantil en la agricultura. El
movimiento sindical internacional abogó con éxito en la OIT por una
mejora de las normas en materia de salud y seguridad en el trabajo paraque se incluyeran entre los convenios básicos y los derechos y principios
fundamentales en el trabajo. Esto ayudará a los sindicatos a ejercer más
presión sobre los gobiernos y los empleadores para que mejoren la SSO.

Arrendatarios y aparceros
La mayoría de los esfuerzos de sostenibilidad en el sector del cacao estándirigidos a los productores de cacao, generalmente considerados como
propietarios de las tierras. Sin embargo, muchas de las personas que trabajan
en las explotaciones no son ni jornaleros ni propietarios de las mismas, sinoque son arrendatarios de alguna manera. Aunque estos sistemas varían, hasta
el momento pocos enfoques de sostenibilidad han considerado la situaciónde estas personas, y esto será algo que el sector del cacao deberá estudiar
con mucho más detalle en los próximos años.

La posición de los trabajadores asalariados, de los aparceros y de losarrendatarios debe incluirse mucho más en las diversas conversaciones sobre
políticas del sector del cacao, desde los medios de subsistencia hasta larepresentación y los derechos de los trabajadores,

Atención médica y saneamiento

Uno de los más grandes desafíos de las comunidades rurales productoras
de cacao es la falta de atención médica suficiente y de agua potable, lo quese combina con un entorno en el que suelen florecer las enfermedades
tropicales. La falta de agua potable, la prevalencia de enfermedades
endémicas en las regiones productoras de cacao y afecciones tales como eldolor de espalda y de articulaciones y la mala visión provocan importantes
consecuencias. Cuando se dispone de instalaciones para la atención médica,a menudo no son asequibles para la mayoría de las familias rurales, lo
que hace que éstas tengan que esperar para obtener ayuda hasta que lasenfermedades se hayan vuelto mucho más graves, y sean más difíciles y más
caras de tratar. La mala salud, además, conlleva una pérdida de productividad
e ingresos para las explotaciones de cacao, y aumenta la dependencia en lostrabajadores de la familia, incluidos los niños.

Desigualdad de género

Las mujeres administran muchas explotaciones de cacao en África
Occidental. Los datos disponibles son poco fiables, pero en el caso de
Ghana, aproximadamente una cuarta parte de las explotaciones de cacao
están a cargo de mujeres (Marston 2016), y las mujeres trabajan como manode obra en las plantaciones de cacao, a menudo con un salario inferior alde los hombres. Su papel no suele ser reconocido ni remunerado comocorresponde. En muchos casos, las mujeres quedan excluidas de la tenencia
de la tierra y, en parte debido a la elevada tasa de analfabetismo e incultura
femenina, no suelen beneficiarse de las ganancias de las explotaciones
familiares. Además, las mujeres suelen enfrentarse a sistemas socioculturales
que les impiden dirigir su explotación de cacao como un negocio viable.
También tienen más dificultades para acceder a los servicios de extensión,
los créditos y la certificación que sus homólogos masculinos, y a menudo
están subrepresentadas en las organizaciones de agricultores, las reuniones
públicas y los puestos de liderazgo en las comunidades.
Aunque hay diferencias entre las tareas que desempeñan los hombres y las
mujeres, éstas intervienen en la mayoría de los pasos de la producción decacao, desde la preparación de las plántulas hasta la venta de los granos.
Además de apoyar la producción de cacao, las mujeres se ocupan de lasactividades domésticas, la crianza de los hijos y la producción de alimentos, lo
que supone una gran carga laboral.
A menos que se diseñen específicamente para ello, los programas desostenibilidad del cacao no suelen alcanzar a las mujeres de las comunidades
productoras de cacao. Esto tiene consecuencias negativas para las propias
mujeres, y por lo tanto es razón suficiente para garantizar que los programas
de las empresas y los gobiernos se establezcan de tal manera que segarantice la participación e inclusión de las mujeres. Es importante que las
mujeres no queden excluidas (a propósito, o involuntariamente).
El diseño con perspectiva de género es también esencial porque las mujeres
son agentes de cambio en y para sí mismas. Proyectos tan diversos como la
reducción de la pobreza, la nutrición infantil, la preservación de los bosques ola sensibilización respecto al trabajo infantil, son mucho más eficaces cuando
se involucra a las mujeres de las comunidades. Si las mujeres suelen realizar
las labores del campo, es imprescindible que también reciban capacitación
en buenas prácticas agrícolas. Si las mujeres obtienen más ingresos, tienden
a gastar el dinero en artículos y servicios domésticos esenciales en mayor
medida que si lo obtienen sus homólogos masculinos. Garantizar que las
mujeres participen en los proyectos de sensibilización en materia de trabajo
infantil se traduce en una mayor aceptación por parte de la comunidad.
Dar a las mujeres derechos de tenencia de la tierra y de los árboles permite
una mejor protección de los bosques y la preservación de los ecosistemas
existentes.
La perspectiva de las mujeres está cada vez más presente en los proyectos,
pero la igualdad de género y los proyectos centrados en las mujeres siguen
sin ser universales. Una mejora sostenible de la situación de las mujeres
también incluye un cambio de actitud de los hombres de las comunidades. La
transformación de las costumbres tradicionales, a menudo restrictivas, hacia
una mayor igualdad entre hombres y mujeres requiere de esfuerzos mayores
que los actuales. Los gobiernos de las naciones productoras también tienen

65

una gran responsabilidad en este sentido. La igualdad de género es una
cuestión verdaderamente transversal y debería ser un componente central detodos los programas del sector del cacao.

66

ResumenAunque el foco de atención de las violaciones de los derechos humanosen el sector del cacao suele dirigirse al trabajo infantil, existe una variada
gama de problemas a los que se enfrentan las familias del sector delcacao. La desigualdad de género, la desnutrición (infantil), la falta deacceso a la educación, la insuficiencia de los servicios médicos y sanitarios,
la inseguridad en la tenencia de la tierra y los árboles y el estado dederecho, las violaciones de los derechos laborales de los pequeños
propietarios, los trabajadores y los arrendatarios, la lista es larga y deninguna manera exhaustiva.
Entender qué constituye y qué no constituye trabajo infantil es un primer
paso importante en esta conversación. No todo el trabajo realizado por
los niños en una explotación agrícola se considera trabajo infantil. Sin
embargo, hay 1,5 millones de niños en las explotaciones de cacao deÁfrica Occidental que realizan un trabajo inadecuado para su edad, lo
que los ubica en la categoría de trabajo infantil. La mayoría de ellos realiza
trabajos peligrosos, lo que equivale a las peores formas de trabajo infantil.
Los gobiernos nacionales y las agencias de desarrollo desempeñan unpapel importante en la lucha contra el trabajo infantil, especialmente
en lo que respecta al acceso a la educación, la sensibilización y elestado de derecho. Aunque hay más niños en (las peores formas de)trabajo infantil en el sector del cacao, la gravedad de estos casos parece
estar disminuyendo. En promedio, los niños participan en menos tipos
de actividades peligrosas, y la cantidad de horas que trabajan en las
explotaciones también está disminuyendo. Sin embargo, debido al fuerte
aumento en el número de hogares involucrados en la producción decacao, la cifra total de niños involucrados en (las peores formas de) trabajo
infantil sigue aumentando.
Las inversiones y las ambiciones, tanto de las empresas como de losgobiernos, deben aumentar en varias magnitudes si los objetivos enmateria de trabajo infantil van a ser algo más que ecoblanqueo y palabras
vacías. Estas nuevas ambiciones deben ir acompañadas de normas
obligatorias, las promesas deben llevarse a cabo con consecuencias reales
en caso de no cumplirlas.
Los enfoques de prevención realizados a través de la divulgación en lacomunidad son una parte fundamental de estas intervenciones, al igual
que los enfoques basados en la oferta: los sistemas de monitoreo y

remediación del trabajo infantil (CLMRS). Cuando se hacen correctamente,
los CLMRS identifican alrededor del 60% de los niños de una comunidad
involucrados en el trabajo infantil. Tanto el desarrollo de la comunidad
como la responsabilidad de la cadena de suministro son necesarios. No
son mutuamente excluyentes.
Las mujeres administran muchas explotaciones de cacao en África
Occidental, pero su papel no suele ser reconocido ni remunerado comocorresponde. Además, las mujeres se enfrentan a menudo a sistemassocioculturales que les impiden dirigir su explotación de cacao como unnegocio viable. A menos que se diseñen específicamente para ello, losprogramas de sostenibilidad del cacao no suelen alcanzar a las mujeres
de las comunidades productoras de cacao. Las intervenciones agnósticas
en materia de género podrían incluso conducir a una mayor desigualdad
entre hombres y mujeres.

67

68

69

5. Racismo, representacióny descolonización

70¿Por qué Europa y Estados Unidos concentran la mayor parte del poder en elcomercio mundial de productos básicos? ¿Por qué todas las grandes empresasde cacao y chocolate y, por tanto, el poder de decisión, tienen sus sedes en el
Norte Global, lejos de los lugares donde se produce el cultivo fundamental?
¿Cómo es que no hay ninguna persona de África Occidental en puestos deresponsabilidad en la industria del cacao y el chocolate? ¿Por qué las voces delas ONG del Norte Global se escuchan más fácilmente que las de las propias
naciones productoras? Estas preguntas son los elementos centrales que nadie
quiere abordar en las conversaciones sobre la sostenibilidad de cualquierproducto básico tropical. Y aunque es evidente que las pocas páginas deeste capítulo nunca van a ser suficientes para hacer justicia a este tema, quizá
puedan ser un punto de partida para una conversación y una reflexión interna
en todo el sector.
La realidad actual del comercio mundial del cacao, y las injusticias ydesigualdades que conlleva, no puede entenderse sin el contexto del pasado.
La historia de la colonización informa de estructuras comerciales que hanhecho la transición a nuestra era. Las actuales economías impulsadas por loscultivos comerciales en África Occidental son el resultado directo tanto deldominio colonial como de las amplias intervenciones realizadas por el FMI y el
Banco Mundial.
Aunque Europa y América del Norte envían la llamada ayuda al desarrollo
hacia el Sur Global, ésta se ve empequeñecida por el valor extraído por el
Sur Global en forma de mano de obra barata, productos agrícolas y otras
mercancías. El Norte Global sigue apropiándose de la gran mayoría de lariqueza de sus antiguas colonias.

Las injusticias históricas resuenan en las sensibilidades actuales
En la costa de Ghana, a medio camino entre Accra y Costa de Marfil, seencuentra Fort Elmina. Esta histórica estación de esclavos es un símbolo dela horrible trata transatlántica de esclavos. Generaciones de personas deÁfrica Occidental han crecido conscientes de esta injusticia histórica.
Sin embargo, el uso del término “esclavitud” no sólo se refiere a una
injusticia histórica de siglos pasados, sino que se sigue utilizando a menudo
en el contexto del cacao. Algunos actores, especialmente en el Norte
Global, han utilizado el concepto de “esclavitud moderna” librementeen las últimas décadas. No sólo se utiliza para describir casos de trabajo
forzoso (que sigue siendo un problema real en el sector del cacao) sino que
también se ha utilizado con frecuencia como término general para muchas
violaciones laborales en el sector del cacao.
Las intenciones, especialmente de la sociedad civil y de los mediosde comunicación del Norte Global, pueden haber sido buenas, pero
demuestran una falta de comprensión de la profunda resonancia histórica ydolorosa que tiene la palabra “esclavitud”.

Las partes interesadas deben revisar seriamente sus comunicaciones yreflexionar sobre si ésta es siempre el término más adecuado.

Representación
Con demasiada frecuencia, el debate sobre la sostenibilidad del cacao giraen torno a los agricultores, sin que éstos estén presentes en la mesa. Se trata
sobre los intereses africanos o latinoamericanos, sin que estos intereses estén
representados por organizaciones y gobiernos africanos o latinoamericanos.
Esto tiene implicaciones graves y de gran alcance. Por lo general, se eligen
intervenciones que convienen a los que están en el poder, no a los que deben
aplicarlas. Se utiliza un lenguaje que puede exacerbar aún más las injusticias
históricas, o simplemente confirmar los desequilibrios de poder existentes.

Las barreras para la representación pueden ser muy variadas: la ausencia detraducción, los costos de los viajes, las restricciones de visado33, o la falta definanciación por horas, pueden suponer ya un umbral elevado. Los prejuicios yla discriminación contra las personas de color abundan, tanto en el Sur Global
como contra las personas de color en el Norte Global.
La falta de representación en los niveles superiores del sector del chocolate yel cacao es flagrante. De los dieciséis miembros del consejo de administraciónde la Fundación Mundial del Cacao, ninguno procede de África Occidental.
Ninguno es negro. El secretario ejecutivo de la Iniciativa del Cacao de Costade Marfil y Ghana, quien es de nacionalidad marfileña, no pudo romper eltecho de cristal tras décadas como director en la industria del cacao. Fue
elevado a la posición ejecutiva por una iniciativa de África Occidental, no delas multinacionales occidentales. Aunque es mejor no hacerse la ilusión de larepresentación, estos ejemplos muestran dónde está el poder y en beneficio
de quién se ejerce.
Un buen ejemplo de ello es que los agricultores y los gobiernos de África
Occidental llevan muchos años reclamando precios más altos, pero lasempresas simplemente no están dispuestas a abordar ese tema.
La falta de representación puede ser involuntaria, ya que parte del problema
del privilegio es que a menudo es ciego a su propio privilegio, y paraabordarlo, todos los actores deben cuestionar activamente hasta qué punto
puede afectar a sus propias operaciones. Independientemente de si la falta derepresentación es intencionada o no, la realidad que viven los que no están
representados es igualmente dura.

33

Las restricciones de visado definitivamente son barreras intencionadas, ya que
todo su propósito es excluir a las personas del Sur Global para que se muevan
libremente y a su voluntad. Los actores del sector del cacao deben asegurarse deque las actividades del diálogo global, si se celebran en persona, se lleven a cabo
en países en los que los participantes del Sur tengan las menores restricciones
posibles para viajar.

71

72

Existe un desequilibrio de poder directo entre quienes tienen dinero, y por
tanto poder de decisión, y los receptores de la ayuda. Ya se trate de iniciativasde las empresas o de organizaciones internacionales u ONG, en las relaciones
entre donantes y clientes, los implementadores del Sur y las comunidades sonsocios desiguales. No sólo existe un desequilibrio de poder financiero, sinoque, en la relación norte-sur, generalmente el riesgo también lo asumen en
gran medida los “clientes” del Sur Global.
La voz de las comunidades agrícolas, así como de los gobiernos productores,para abordar activamente la cuestión de los bajos precios de los productos
básicos es contrarrestada continuamente por la industria mundial, por
ejemplo. En cambio, se enfatiza la importancia de los enfoques agronómicos,
dando a entender que son los agricultores (perezosos o desinformados) los
culpables de su propia pobreza. Si las decisiones las toman los que están enEuropa y Estados Unidos, esas decisiones tienden a favorecer a los que están
en el poder.
La división del trabajo en la cadena de producción es una herencia delperiodo colonial, ya que el poder de decisión se encuentra en otro lugar que
no es África Occidental. Implícitamente, hay un supuesto de que la injusticia yla desigualdad podrían desmantelarse dentro de la división del trabajo actual.
No está claro si esto es posible.
Progreso
En los últimos años se han dado pasos importantes de autoorganización yrepresentación en África Occidental, tanto a nivel gubernamental como dela sociedad civil. La colaboración entre los gobiernos de las dos principales
naciones productoras de cacao para crear la Iniciativa del Cacao de Costa deMarfil y Ghana es un avance fundamental, en el sentido de que las naciones
productoras están trabajando juntas para utilizar su poder de mercado y
exigir una reforma estructural en la forma en que se comercializa el cacao. La
reciente noticia de que Camerún y Nigeria están intentando colaborar más
estrechamente con esta iniciativa es un importante paso hacia adelante.

A nivel de la sociedad civil, tanto en Ghana como en Costa de Marfil se haformado una amplia colaboración entre la sociedad civil y las organizaciones
de agricultores, para garantizar que puedan hablar en nombre de los titularesde derechos en la comunidad. La Plataforma de la Sociedad Civil del Cacaode Ghana (GCCP)34 y la Plateforme Ivoirienne pour le Cacao Durable35 reúnena decenas de OSC y organizaciones de productores que se pronuncian a nivel
nacional e internacional.

34

https://gccp.org.gh/

35

http://www.plateformecacao.org/

Desmantelamiento de estructuras injustas
Reducir la enorme brecha de representación tardará mucho tiempo, y elcompromiso proactivo de todas las personas. Sin embargo, el cambio estásiempre a un día de distancia si el viaje ni siquiera comienza a resultados enlas tareas más simples de completar, como el pago de precios más altos en
origen y la inclusión de los agricultores en el diálogo mundial sobre el cacao.
También habrá contratiempos, y parte del reto consiste en no esperar laperfección desde el principio. El liderazgo del Sur, incluyendo agricultores,
investigadores y activistas, necesita tiempo, espacio y recursos para construirsu voz y su poder. Abordar el tema de la injusticia racial requerirá que
todos los actores (la industria, el gobierno y la sociedad civil por igual)reconozcan y aborden abiertamente su propio papel en el mantenimiento oel desmantelamiento de las estructuras globalmente injustas en las que todos
operamos actualmente.

ResumenLa realidad actual del comercio mundial del cacao, y las injusticias
y desigualdades que encierra, no puede entenderse sin el contexto
del pasado. La historia de la colonización informa de las estructurascomerciales que han hecho la transición a nuestra era. También es
importante la representación. Con demasiada frecuencia, la conversación
gira en torno a los agricultores, sin que éstos estén presentes en ladiscusión. Se habla de los intereses africanos o latinoamericanos, sin
que estos intereses estén representados por organizaciones y gobiernos
africanos o latinoamericanos.

73

74

75

6. Evolución del mercado

La economía mundial se encuentra en aguas turbulentas. La crisis a causa dela Covid-19 no ha terminado, muchas cadenas de valor siguen alteradas, y lainvasión rusa en Ucrania ha causado problemas y aumentado fuertemente loscostos y los precios en muchas cadenas de valor a nivel mundial, sumiendoa más personas en la pobreza (extrema). El sector del cacao se ha visto y seve afectado por todo esto en diferentes niveles, pero para las empresas decacao y chocolate, el negocio sigue siendo sorprendentemente estable, paramuchas empresas incluso extremadamente rentable.

76

los precios de los combustibles aumentaron en forma considerable, lo cualtuvo un impacto directo en la inflación general, incluyendo los precios de losalimentos en los países productores de cacao. Los agricultores han tenido que
hacer frente a un aumento masivo de los costos para alimentar a sus familias.
Aunque los precios mínimos del cacao en origen aumentaron tanto en Ghana
como en Costa de Marfil, no se acercaron a los niveles de inflación. En octubre
de 2022, las tasas de inflación en Ghana alcanzaron oficialmente el 37%
cuando se había anunciado que el precio fijo para la nueva temporada sería
un 21% más alto que el del año anterior.

Los agricultores de cacao se encuentran en una situación
desesperada

La mentira de la sostenibilidad
Muchas empresas saben que su cacao procede de explotaciones queluchan por alimentar a su familia, por enviar a sus hijos a la escuela y por
contratar a trabajadores adultos en lugar de trabajar con sus propios hijos
en las plantaciones.

La situación actual de los agricultores de cacao es desesperada. Los preciosde los alimentos básicos aumentaron bruscamente al principio de la crisisde la Covid-19. Una vez superada la primera crisis, los precios disminuyeron
y se estabilizaron, pero a menudo muy por encima de los niveles anteriores
a la pandemia, acompañados de altas tasas de inflación. Durante 2022, lasituación de los agricultores empeoró considerablemente. Los precios delos fertilizantes comenzaron a subir en 2021, pero tras la invasión rusa a
Ucrania en febrero de 2022, sus costos se dispararon. Para agravar las cosas,

A pesar de saber esto, cada vez más empresas afirman que sus productos
son sostenibles. Cuando las ONG les critican por ello, suelen responder
que el cacao está certificado por organizaciones normativas o por
proyectos empresariales.
Según la primera definición de sostenibilidad acordada a nivel mundial,
esto es puro ecoblanqueo.

Production mondiale et importations de cacao
Producción de cacao en 1000 toneladas 2021/22 (pronóstico)
Importaciones netas de cacao y productos de cacao, en equivalente de grano 2020/21
Fuente: ICCO 2022, Tabla 3, 9

177

Canadá

2,460

79
1,067 Resto de

Europe376

Américas811

62

196 Resto de África
3,665

969
355

Resto deAméricas220

Brasil2,130

Costa de Marfil

689

703

Ghana

178

Turquía

120

China

108

Japón

280 Nigeria

290 Camerún

375

Resto deAsia

Australia

112 África

Estados
UnidosEcuador“El desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades delpresente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer sus propias necesidades. Contiene dos conceptos
fundamentales: el concepto de “necesidades”, en particular lasnecesidades esenciales de los pobres del mundo, a las que debe darse
prioridad absoluta; y la idea de las limitaciones impuestas por el estado dela tecnología y la organización social a la capacidad del medio ambientepara satisfacer las necesidades presentes y futuras”. (Brundtland 1987)
Las familias productoras de cacao generalmente no pueden hacer frentea sus necesidades esenciales. De acuerdo con estudios recientes, no
hay grandes diferencias entre las familias que viven en explotaciones
apoyadas por proyectos o que están certificadas y las demás.36 Además,la deforestación en el sector del cacao refuerza la crisis climática mundial
y esto amenaza la perspectiva de todas las generaciones futuras enel cinturón del cacao. Llamar sostenible al cacao procedente de estas
regiones ignora por completo la situación de los agricultores de cacao yde los ecosistemas.

266
180

Indonesia

86

Resto de Asia

36

Ver el resumen de las cifras existentes en (Le BASIC 2022: 66-69). El mismo estudio
calcula lo que reciben los agricultores por el cacao convencional y por el cacao
certificado vendido en el mercado alemán. Las diferencias son muy pequeñas,
consulte las páginas 54-58.

77

Un mercado de chocolate estable

78

Para las empresas de chocolate y cacao, el panorama es mucho menos
preocupante. Las ventas de chocolate han crecido de forma constante durante
décadas, con sólo pequeñas interrupciones para la industria mundial delcacao y el chocolate. En la mayoría de los principales países consumidoresde chocolate, la demanda de este producto es muy estable. A pesar de quedurante los confinamientos la gente no podía comprar tanto, viajaba menos y
no acudía tanto a los restaurantes y comedores, que son los lugares donde sesuele consumir o comprar chocolate. El volumen de negocio de la industriadel chocolate se mantuvo relativamente estable, con un crecimiento en
2020, y un ligero descenso en 2021. Se espera que las ventas de chocolate
continúen aumentando en el futuro.
Ganancias elevadas
La mayoría de las empresas presumieron de grandes ganancias durante losdos últimos años. Incluso la crisis por la Covid-19 tuvo un impacto limitado.
Tanto OFI como Cargill declararon ganancias récord en 2021. Mondelez,
Hershey37, y Barry Callebaut38 informaron de fuertes ganancias en los informes
con los inversores en 2022 y Mondelez incluso afirma que esto fue “impulsado
por el aumento de los precios”.39

Comerciantes y procesadores: Cacao utilizado 2021
61%

38%

1,019 OFI
30% 40%79
988 Barry Callebaut2

49%

66%
875 Cargill3

25%

52%
800 ECOM

50%

24%

525 Sucden2,4

En pocas palabras, es un buen momento para ser una empresa de chocolate.

59% 100%
328 Touton

El consumo de chocolate en Rusia y Ucrania
El ataque de Rusia a Ucrania provocará un descenso del consumo dechocolate. Algunas fábricas ucranianas no funcionan actualmente, lasempresas occidentales han reducido las exportaciones a Rusia y la crisis
económica en Rusia por las sanciones y en Ucrania por la guerra provocará
una disminución de la demanda. Antes de la guerra, el consumo de ambospaíses era equivalente a 200.000 toneladas de cacao en grano.

40%
200 Blommer/Fuji Group76%
102 ETG
38% 87%80 Cemoi5

Trazabilidad hasta la explotación / hasta la cooperativa / cacao utilizado en 2021(1)En
miles de toneladas métricas
1) using ICCO conversion rates: Cocoa butter 1.33, Cocoa paste/liquor 1.25, Cocoa Powder and37

Ver https://bartalks.net/hershey-half-year-results- profit-boosted-despite-inflation-worries/

38

Ver https://www.barry-callebaut.com/sites/default/files/2022-04/PRR%20Barry%20
Callebaut%20Group%20Half-Year%20Results%20Fiscal%20Year%202022_0.pdf

39

Ver https://seekingalpha.com/article/4503813-mondelez-international-inc-mdlzceo-dirk-van-de-put-on-q1-2022-results-earnings-callcocoa cake 1.18
2) fiscal year 2020/21
3) The Hershey Company stated they source between 200,000 - 240,000
tonnes per year, we took the middle of that range
4) estimates by the authors(5) 100% of the grinded beans are traceable to cooperative level and 45% of the grinded beans
are traceable to farm level, but due to additional volumes needed to produce chocolate thepercentage is reduced to respectively 87% and 38%”

Comerciantes y moledores80

Un mercado altamente concentrado
Los volúmenes de las principales empresas comercializadoras, moledoras
y procesadoras se han mantenido estables en los últimos años. Aunquelos tonelajes no suman un volumen total utilizado, ya que estas empresas
comercian en parte entre ellas, 4,5 millones de toneladas métricas deequivalente de cacao en grano pasan por las seis empresas más grandes.
Cada una de las cuatro empresas más grandes comercializa tanto o más cacaodel que se cultiva en Ghana, el segundo productor mundial de cacao. Un granpoder conlleva una gran responsabilidad40. La enorme concentración delmercado en el sector del cacao implica una carga de responsabilidad para lasprincipales empresas en lo que respecta a la debida diligencia en materia dederechos humanos y a evitar la deforestación en sus cadenas de valor.
Trazabilidad
Una parte importante de esa responsabilidad es garantizar la plena
trazabilidad en toda la cadena de suministro. En la actualidad, las empresas
abordan la trazabilidad de muchas maneras. Algunas se basan en las cifras
de las organizaciones de fijación de normas y las cooperativas. Otros utilizan
la localización por GPS y la cartografía de polígonos, que son métodos
mucho más confiables que los informes de las cooperativas y los gruposde agricultores. Aunque los comerciantes y los moledores han avanzado en
materia de trazabilidad, aún se observan grandes diferencias. La trazabilidad
a nivel de cooperativa más baja es la de Barry Callebaut and Blommer/Fuji
Group, con un 40%, y la más alta la de Cemoi, con un 87%. La trazabilidad
hasta el nivel de la explotación también ha progresado, y va desde el 24% enel caso de Sucden hasta el 76% en el de Cocoanect.

Establecer la trazabilidad a lo largo de la cadena de valor hasta la explotaciónagrícola tiene un costo. Además, todos los actores son conscientes de que latransparencia conllevará costos de seguimiento. Conocer el origen del cacao
implica conocer la pobreza, la malnutrición, el trabajo infantil, los trabajadores
mal pagados, otras violaciones de los derechos humanos y la deforestación.
Los comerciantes, moledores y procesadores de cacao no son, en la mayoríade los casos, los productores del producto de chocolate final. Como tales,dependen de las marcas de chocolate y de los minoristas para pagar
estos costos adicionales. Sin embargo, no siempre es así. De hecho, se ha
informado que las empresas de la cadena de suministro ejercen presión paraque se reduzcan los costos de los programas de sostenibilidad, o para que loscomerciantes inviertan de forma conjunta en los programas que llevan a cabolas empresas chocolateras. Desde esta perspectiva, es pertinente mencionar
que los márgenes relativos de los comerciantes de cacao son pequeños:
obtienen beneficios nada despreciables debido a los inmensos volúmenes
con los que comercian.

40

Esta frase, pronunciada por el tío Ben a su sobrino Peter Parker (Spiderman) también se conoce como el “Principio de Peter Parker”.

Productores de chocolate: Cacao utilizado1
59% 75%400 Mondelēz International7,1151%
391 Nestlé
44% 59%365 Mars
46% 68%220 Hersheys6,7
96% 100%
208 Ferrero2,964%
145 Lindt & Sprüngli

Trazabilidad hasta la explotación / hasta la cooperativa / cacao utilizado en 2021(1)En miles de toneladas métricash

Aunque parte del motivo por el que la trazabilidad aún no es universal
es la falta de ambición y financiación por parte del sector del cacao (ydel chocolate), y la falta de legislación en los países consumidores en la
actualidad. Otro motivo, al menos en Costa de Marfil, es la legislación
nacional. Por ley, al menos el 20% del cacao que adquieren las empresas
debe comprarse a través de exportadores locales. Estos exportadores locales
no pueden o no quieren proporcionar la trazabilidad necesaria, ya que seabastecen a través de intermediarios locales como pisteurs y traitants.
Trazabilidad
El sector del chocolate también se mantuvo mayormente estable. Existen dos
excepciones. Mars redujo su demanda de cacao en casi un 10% y Ferrero
creció considerablemente. La trazabilidad hasta la cooperativa y la explotaciónagrícola aumentó considerablemente. Ferrero es la primera gran empresa
que afirma tener el 100% del cacao rastreable hasta la cooperativa o el primer
comprador, mientras que Nestlé dice eso para el 51% del cacao utilizado.

81

82

Ferrero también afirma tener la mayor trazabilidad hasta el nivel de la
explotación, con un 96%, mientras que Mars declara un 44%. Ferrero destaca
además que el 88% de las explotaciones de la cadena de valor de la empresa
están mapeadas con polígonos y el 100% están certificadas. La trazabilidad delas marcas de chocolate es mucho mayor que la de los grandes comerciantes
y moledores. Todas ellas tienen como objetivo alcanzar la trazabilidad
total, si no la han alcanzado ya, al menos hasta el nivel de las cooperativas.
Para alcanzar estos objetivos, concentran sus compras en fuentes mástransparentes que el promedio.
Manteca de cacao no rastreable
Sin embargo, estas cifras son engañosas, y al menos una parte de su
abastecimiento sigue sin poder rastrearse: la mayoría de las empresas
compran manteca de cacao de origen desconocido. Algunas empresas ya
están trabajando en ello. Tony’s Chocolonely cuenta con manteca de cacao
trazable desde hace varios años, y Lindt & Sprüngli tiene como objetivo
alcanzar el 100% de manteca rastreable en 2025.

Países productores

Aumento de la producción
El volumen de producción mundial de cacao ha aumentado alrededor deun 20% en los últimos diez años, pasando de 4,1 millones de toneladas
en 2011/12 a 4,9 en 2021/22. A pesar de las enormes inversiones de laindustria, este aumento del volumen no se debe a una mayor productividad
por hectárea, sino a la ampliación de las superficies plantadas. Muchas delas nuevas plantaciones se establecieron en zonas protegidas o incluso en
reservas naturales. Según el gobierno de Costa de Marfil, entre el 10% y el
15% de la cosecha procede de zonas plantadas ilegalmente, pero las ONG
creen que podría ser más del 30%. Ghana también se enfrenta a un grave
problema con las plantaciones en tierras deforestadas ilegalmente.

Costa de Marfil, y en menor medida Ghana, dominan la producción mundial.
El poder de mercado de estos dos países, con más del 60% de la producción
mundial de cacao, determina el marco de referencia para todo el sector. Sin
embargo, la producción de Ghana está empezando a disminuir41. Al mismo
tiempo, la producción de los países latinoamericanos está aumentando
considerablemente. De hecho, Ecuador podría superar a Ghana como
segundo productor mundial de cacao en los próximos diez o quince años.
Gestión de los suministros
Con la tendencia al alza de los volúmenes en todo el mundo y la importancia
cada vez mayor de los precios en origen, es lógico que se produzca un

41

Este declive es el resultado de la triple amenaza de un brote del virus del brotehinchado del cacao (CSSV), de la creciente presión sobre el cacao por parte de laminería del oro, así como de la crisis del costo de la vida que empuja a los agricultores a abandonar la agricultura de alto costo y alto riesgo y baja remuneración.

animado debate sobre la gestión de los suministros. Sin embargo, a pesar deque las empresas chocolateras y cacaoteras siempre señalan que la oferta yla demanda son el principal factor determinante de los precios del cacao, el
debate sobre las políticas de gestión de los suministros está prácticamente
ausente.
Aunque Costa de Marfil ha implementado políticas para evitar el aumento dela productividad desde el colapso de los precios en 2016/17, esto no impide
el aumento de las nuevas explotaciones de cacao. Al mismo tiempo, Ecuadory, en menor medida, Perú, están desarrollando vigorosamente su sector delcacao, incluyendo el cacao a granel CCN51, en parte enmascarado comocacao fino de aroma.42
La Organización Internacional del Cacao (ICCO) ha intentado reunir a un
grupo de trabajo constituido por el gobierno y el sector privado sobre lagestión del suministro, pero los progresos son penosamente lentos, en granparte debido a la inacción del gobierno ghanés, que preside el grupo detrabajo.
Si la producción de cacao se pudiera mantener a un nivel justo por debajo
de la demanda mundial durante el tiempo suficiente, esto podría hacer que
los precios aumenten a nivel mundial. Los beneficios para los agricultores ylas empresas productoras deberían ser obvios para todos. Por el contrario, si
no se frena la sobreproducción, seguirán dándose caídas masivas de precios,como la de 2016/1743 desestabilizando a las comunidades de agricultores decacao a nivel mundial.
Aunque la gestión del suministro no es una solución milagrosa, debe formar
parte del conjunto de medidas políticas para aumentar la sostenibilidad en el
sector del cacao.

Normas

La carrera por alcanzar volúmenes certificados en la última década no hallevado a elevar el nivel de exigencia. A pesar de que al menos un tercio,
quizás incluso más de la mitad, de toda la producción mundial de cacao secultiva con una etiqueta de certificación o una etiqueta de sostenibilidad
de la propia empresa, siguen existiendo grandes problemas. Las empresas
chocolateras y los minoristas tienden a buscar la etiqueta más barata,
descuidando los posibles efectos negativos de esta presión sobre losprecios. En todo caso, la relevancia de las normas de certificación ha ido
disminuyendo. Durante mucho tiempo, parecía que la única herramienta
42

Aunque los ecuatorianos afirman que el 75% de sus exportaciones son de cacao
fino de aroma, la realidad es que hasta el 70% de la producción ecuatoriana decacao consiste actualmente en cacao de calidad estándar.

43

Que fue impulsado por un inesperado aumento masivo en la producción de Costade Marfil

83

disponible para lograr la sostenibilidad era la certificación. Con el aumentode los esfuerzos del sector, de los datos y la investigación, y de la experiencia
en la aplicación, el sector dispone ahora de una mayor variedad deintervenciones.

84

Certificado no es lo mismo que sostenible
Afirmar la sostenibilidad a partir de un sistema de certificación es engañoso.
Sin embargo, los términos “cacao certificado” y “cacao sostenible” se siguen
utilizando erróneamente de forma intercambiable. No se puede afirmar que
el cacao certificado sea sostenible sólo por su certificación, ya sea ésta deFairtrade, Rainforest, ISO/ARSO, orgánica o cualquier otra norma.
Normas centradas en los agricultores, no en las multinacionales
Pensar que las normas agrícolas son la respuesta implica que el problema es
la mala agricultura. Mientras que la mayoría de las normas tienen un código
de conducta para los comerciantes, la atención se ha centrado históricamenteen la norma agrícola. Para que las empresas chocolateras puedan vender
un producto como certificado es necesario que haya muy pocos cambios
fundamentales en su forma de operar. La certificación ha hecho muy pocopara cerrar la brecha de poder entre las multinacionales y los agricultores.
Si a un agricultor se le exige que cambie la mayor parte de sus prácticas
empresariales para poder vender su producto, ¿por qué no pedirles lo mismo
a las grandes empresas multinacionales?
Los beneficios de la certificación
Existen varias maneras en las que la certificación desempeña un papel
importante para hacer que las cadenas de valor sean más transparentes. Porel momento, es una de las pocas maneras en las que los precios más altos
y las primas pueden llegar a las explotaciones agrícolas, ofrece apoyo a lasorganizaciones de agricultores a través de la financiación y la habilitaciónde cooperativas, y esta columna vertebral proporciona un marco mediante
el cual se pueden poner en marcha muchas otras intervenciones necesarias,
como los sistemas de monitoreo y remediación del trabajo infantil (CLMRS) y
las asociaciones de ahorro y préstamo de aldeas (VSLA). Sin embargo, sigue
siendo una incógnita si la certificación es la herramienta más eficaz en estas
cuestiones para que sea parte de la solución.
Promoción
Tanto Fairtrade como Rainforest Alliance involucran al sector del cacao en
esfuerzos de promoción que van más allá del interés directo de promoversus propias normas. Se trata de un reconocimiento necesario y bienvenido
de que las Normas Voluntarias de Sostenibilidad (NVS) son sólo una parte dela solución y de que las normas agrícolas operan en un contexto social más
amplio. En este sentido, es bueno que ambas normas promuevan firmementela necesidad de una regulación y un enfoque más amplio del paisaje. Al
mismo tiempo, el hecho de que las normas se dediquen a la promoción
también crea complejidades en torno a los intereses comerciales de las NVS,ya que una gran parte de sus ingresos sigue basándose en las toneladas
vendidas.

Competencia con los programas de sostenibilidad de las empresas
chocolateras
Ambas organizaciones normativas compiten directamente con los programasde sostenibilidad de algunas empresas de cacao y chocolate. Algunas deellas han introducido sus propios sellos, es el caso de Mondelez con elsello Cocoa Life o Nestlé con el Nestlé Cocoa Plan. Tanto Fairtrade como
Rainforest Alliance temen que los grandes licenciatarios opten por sus
propios programas de sostenibilidad y abandonen las normas originales.
Los programas propios de las empresas son mucho menos transparentes
que los de Fairtrade y Rainforest Alliance que podría conducir a una carrera
hacia la baja. Los estudios de impacto sólo se publican parcialmente, ymuchas empresas ni siquiera han publicado su norma. Además, los procesosde consulta democrática que existen en particular en Fairtrade y Rainforest
Alliance no existen en los programas internos de sostenibilidad, que tienen
una jerarquía mucho más descendente.

ResumenA pesar de que el mundo atraviesa tiempos económicamente difíciles, lasempresas de chocolate y cacao no sólo son estables, sino que prosperan.
Para los agricultores, sin embargo, los tiempos son difíciles: el costo devida y el costo de producción se han disparado, mientras que el precio que
reciben por su cacao se mantiene relativamente estable.
Las empresas
A nivel de comerciantes y moledores, el sector sigue estando
extremadamente concentrado. La enorme concentración del mercado
en el sector del cacao hace recaer la responsabilidad en las principales
empresas. Una parte importante de esa responsabilidad es garantizar la
plena trazabilidad a lo largo de la cadena de suministro. Los niveles detrazabilidad varían mucho entre empresas, pero todas tienen una parte
importante de abastecimiento indirecto, y por tanto no rastreable. A nivel
de las empresas chocolateras, la trazabilidad parece ser mayor, pero
esto se debe a que concentran sus adquisiciones en fuentes que son
más transparentes, dejando así el cacao no rastreable a otros actores delmercado.
La gestión del suministro
A nivel mundial, la producción de cacao sigue en aumento, impulsada
principalmente por el crecimiento en Costa de Marfil y América Latina.
A pesar de que las empresas de chocolate y cacao siempre señalan a laoferta y la demanda como el principal determinante de los precios delcacao, el debate sobre las políticas de gestión del suministro está muy
ausente. Aunque no es una solución milagrosa, la gestión del suministro
debe formar parte del conjunto de medidas políticas para aumentar lasostenibilidad en el sector del cacao.

85

86

Normas
La carrera por obtener volúmenes certificados en la última década no
ha llevado a elevar los estándares. A pesar de que al menos un tercio,
quizás incluso más de la mitad, de toda la producción mundial decacao se cultiva con una etiqueta de certificación o una etiqueta desostenibilidad de la propia empresa, persisten problemas importantes.
Las empresas chocolateras y los minoristas tienden a buscar la etiqueta
más barata, descuidando los posibles efectos negativos de esta presión
sobre los precios. Reclamar la sostenibilidad sobre la base de unsistema de certificación es engañoso. Sin embargo, los términos “cacao
certificado” y “cacao sostenible” se siguen utilizando erróneamente y deforma intercambiable. No se puede afirmar que el cacao certificado sea
sostenible por el simple hecho de estar certificado.

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7. Entorno propicio

Legislación en los países consumidores

90

La preocupación pública por el impacto de la producción de cacao en losderechos humanos y el medio ambiente ha ido en aumento, al menos desdeel cambio de milenio. Además de la conocida asociación de la producciónde cacao con el trabajo infantil, esta preocupación se ha disparado en losúltimos años debido a la creciente toma de conciencia sobre los efectosde la agricultura en el clima. En todo el mundo, el principal motor de la
deforestación, con el consiguiente impacto en las emisiones de gases deefecto invernadero, es la tala para fines agrícolas. Mientras que otras “materias
primas de riesgo para los bosques”, como el ganado, el aceite de palma, lasoja y la madera, contribuyen en mayor medida a la deforestación mundial, el
cacao es un importante impulsor de la tala de bosques en África Occidental.
En respuesta, los países consumidores, especialmente la UE y el Reino Unido,
están desarrollando medidas políticas para romper el vínculo entre lascadenas de suministro y problemas como el trabajo infantil y la deforestación.
Principalmente, se trata de exigir a la industria (las empresas que se abastecende cacao y comercializan sus productos) que mejore la transparencia ygarantice que sus cadenas de suministro son libres de cacao producido con
impactos negativos sobre los derechos humanos y/o el medio ambiente. Este
desarrollo forma parte de un debate político más amplio, a nivel nacional, dela UE y de la ONU, y que afecta a todos los sectores, sobre cómo garantizar
una conducta empresarial responsable, en consonancia con las agendas dederechos humanos y sostenibilidad.
En el centro de este debate político está la introducción de obligaciones de“debida diligencia” obligatorias para las empresas. En 2011, los Principios
Rectores de la ONU sobre las Empresas y los Derechos Humanos confirmaronque las empresas tienen la responsabilidad de respetar los derechos
humanos. Para cumplir con esa responsabilidad, las empresas deben poneren marcha un proceso continuo de debida diligencia para identificar,
prevenir, mitigar y remediar sus impactos negativos sobre los derechos
humanos. En un principio, los responsables políticos hicieron hincapié
en fomentar la autorregulación de las empresas, pero cada vez resultaba
más evidente que éstas habían introducido pocos cambios sustanciales
en sus prácticas. En respuesta, hay una tendencia creciente hacia leyes dedivulgación y transparencia, así como a la debida diligencia obligatoria en
materia de derechos humanos (y medio ambiente). Recientemente, el apoyo
de las empresas a la legislación y la aplicación por parte de las empresas
de la debida diligencia en materia de derechos humanos y medio ambiente
también ha aumentado en varios sectores empresariales, en particular losservicios financieros y la producción y procesamiento de alimentos. Además,las empresas aplican la debida diligencia cada vez más para identificar,
prevenir y mitigar los riesgos de los impactos negativos sobre el medio
ambiente, los derechos humanos y las normas sociales y laborales.

Hasta la fecha, la legislación existente o en proyecto sobre los requisitos desostenibilidad con respecto a los abusos de los derechos humanos y/o eldaño medioambiental ha adoptado en gran medida uno de los dos enfoques:
Un requisito para que las empresas apliquen un proceso de debida diligencia
que cubra el posible impacto negativo sobre los derechos humanos, losderechos laborales o el medio ambiente, idealmente basado en los Principios
Rectores de la ONU y la guía de la OCDE de debida diligencia, que se aplica
a todas las operaciones y cadenas de valor de una empresa, no es específico
de ningún sector o producto, y no es un requisito de comercialización deproductos.
Un requisito basado en el producto ya sea sobre un tema específico (comolos minerales de conflicto, la deforestación o el trabajo infantil) o un producto
específico (como el reglamento de la UE sobre la madera), para que ciertas
actividades (no) se lleven a cabo antes de que los productos especificados
puedan ser comercializados, importados o exportados.
A continuación, se enumeran algunos ejemplos de cada tipo de legislación.
Otros países también están considerando la posibilidad de introducir
legislaciones similares.

Obligación general de debida diligencia por parte de las
empresas

Este enfoque de debida diligencia en la legislación abarca una serie decriterios sociales y, a veces, medioambientales, y a menudo se denomina“debida diligencia en materia de derechos humanos” o “debida diligencia
en materia de derechos humanos y medio ambiente”. Este enfoque sigue decerca el concepto de debida diligencia articulado en los Principios Rectoresde las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos y
en varios documentos de orientación de la OCDE. Se aplica a todas lasoperaciones y cadenas de suministro de una empresa.

Los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas ylos Derechos Humanos (PRNU)
Los Principios Rectores de la ONU sobre las Empresas y los Derechos
Humanos (Principios Rectores de la ONU) son un conjunto de directrices
para que los gobiernos y las empresas prevengan, aborden y remedien elriesgo de los impactos adversos sobre los derechos humanos vinculadosa la actividad empresarial. Fueron aprobados por el Consejo de Derechos
Humanos de la ONU en junio de 2011. Los Principios Rectores de la
ONU esbozan tres principios fundamentales que deben guiar todas lasconsideraciones en torno a los derechos humanos en las cadenas de valor.
Estos tres principios son:
1. El deber del Estado de proteger los derechos humanos
2. La responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos(incluso si los Estados no han protegido los derechos humanos, como se91

estipula en el primer principio)
3. Acceso a la remediación para las víctimas de abusos empresariales
Los Principios Rectores de la ONU explican con más detalle lo que seespera de los Estados y las empresas para cumplir con sus deberes y
responsabilidades, y diversos documentos de orientación de la OCDE
también han profundizado en ello.
92

Francia
En marzo de 2017, Francia adoptó la ley Devoir de vigilance des sociétésmères et des entreprises donneuses d’ordre (Debida diligencia de las
empresas contratistas principales), que se aplica a las compañias incorporadas
bajo la ley francesa con más de 5.000 empleados en Francia o 10.000 en
todo el mundo. Las empresas sujetas a la legislación (en 2021 había 263
empresas identificadas por la coalición francesa de ONG, FCRSE44) deben
aplicar y publicar un “plan de vigilancia” que explique cómo ejercen la debida
diligencia para tratar de identificar y evitar las violaciones de los derechos
humanos, las infracciones de las libertades fundamentales, las violaciones
de los derechos de salud y seguridad y los daños al medio ambiente. Esto
incluye la identificación de riesgos, procedimientos de evaluación periódica
de la empresa matriz y sus subsidiarias, así como de los subcontratistas yproveedores con los que exista una relación comercial establecida, acciones
para mitigar los riesgos o prevenir daños graves, y mecanismos de alerta ymonitoreo. Las empresas también deben publicar informes anuales sobre
los progresos alcanzados. El Estado no desempeña ningún papel en laverificación del cumplimiento, pero se pueden aplicar mecanismos deresponsabilidad civil por parte de terceros en caso de que una empresa no
aplique el plan o haya deficiencias en él.
Los Países Bajos
La ley de debida diligencia en materia de trabajo infantil, adoptada en mayo
de 2019, obliga a las empresas a investigar si sus bienes o servicios han sido
producidos utilizando mano de obra infantil y a diseñar un plan para prevenir
el trabajo infantil en sus cadenas de suministro si lo encuentran, también
deben presentar una declaración a las autoridades en la que indiquen que
han investigado los riesgos de trabajo infantil en sus actividades y cadenas desuministro. Se aplica a todas las empresas que venden o suministran bienes
o servicios a los consumidores de los Países Bajos, independientemente dellugar en el que la empresa tenga su sede o esté registrada, sin exenciones
por la forma jurídica o el tamaño. Se preveía que la ley entrara en vigor en
2022, pero en diciembre de 2021, el gobierno anunció sus planes parasustituirla por un requisito más amplio de debida diligencia obligatoria, tal
y como se especifica en las Directrices de la OCDE, que cubra todos los
impactos allí enumerados y que incluya una obligación de remediación si la
prevención falla. Esto se hizo en parte para presionar a la Comisión Europea
44

Ver https://plan-vigilance.org/wp-content/uploads/2021/07/2021-07-05-RadarDDV-Rapport-2021.pdf

para que publicara sus propias propuestas (ver más abajo). Mientras tanto,
en noviembre de 2022, una coalición de partidos presentó al Parlamento una
ley paralela de debida diligencia en consonancia con la Guía de la OCDE ylos Principios Rectores de las Naciones Unidas, que lamentablemente carece
de referencias al ingreso y salario vitales, así como a las prácticas de compra.
El Gabinete de los Países Bajos también estaba elaborando un proyecto de
propuesta legislativa, pero lo ha dejado en pausa para debatir la propuesta
parlamentaria.
Alemania
La Ley de Debida Diligencia en la Cadena de Suministro fue aprobada en
2021 y entrará en vigor en 2023. La obligación se aplicará a las empresas que
tengan más de 3.000 empleados, reduciéndose a 1.000 a partir de 2024; esto
finalmente abarcará a unas 4.800 empresas. Sin embargo, muchas empresas
ya están exigiendo información a los proveedores sobre los riesgos en materiade derechos y la cadena de valor, por lo que la ley abarca a muchas más
empresas.

La ley obliga a estas empresas a cumplir con sus obligaciones de debida
diligencia en sus cadenas de suministro, incluyendo a sus proveedores
directos, en lo que respecta al respeto de los derechos humanosinternacionalmente reconocidos y a los daños medioambientales que
afecten a los derechos humanos. La ley establece una serie de pasos que
exige la obligación de debida diligencia, entre ellos el establecimiento deun sistema de gestión de riesgos, la realización periódica de análisis deriesgos, el establecimiento de un procedimiento de reclamación, la adopciónde medidas correctivas y la documentación y presentación de informes. Si
el análisis de riesgos da lugar a un “conocimiento fundado” de los posibles
riesgos de la cadena de valor, tiene que hacer frente a sus riesgos. Las partes
afectadas tienen derecho a reclamar a las autoridades que sus derechos están
siendo violados o directamente amenazados por el incumplimiento de las
obligaciones de debida diligencia por parte de una empresa. En este caso,las autoridades deben tomar medidas para investigar si se ha producido unincumplimiento y trabajar para que la empresa lo elimine.
La Unión Europea
En febrero de 2022, la Comisión Europea publicó una propuesta de directiva
sobre la debida diligencia de las empresas en materia de sostenibilidad(CSDDD, en inglés). Con ella se pretende imponer una obligación dedebida diligencia a las grandes empresas registradas o que operan enla UE en relación con los abusos de los derechos humanos y los daños
medioambientales en sus operaciones y cadena de valor. El límite de tamaño
de la empresa es menor para las empresas que operan en sectores de“alto impacto”, entre los que se encuentran la agricultura/silvicultura/pesca/
alimentación, los productos textiles y los minerales. Las PYME están exentas delas obligaciones directas, pero muchas entrarán en la categoría de entidades
con relaciones comerciales establecidas con empresas más grandes. Los
criterios en los que se propone que se basen las obligaciones de debida

93diligencia se definen con referencia a una gran cantidad de instrumentos dederechos humanos de la ONU, convenios de la OIT y acuerdos multilaterales
sobre medio ambiente. Tanto el trabajo infantil como la deforestación se
incluyen explícitamente en el anexo sobre las obligaciones en materia dederechos humanos.

94

El procedimiento de debida diligencia propuesto se define en seis pasos. Las
empresas deben: integrar la debida diligencia en sus políticas corporativas ydisponer de un sistema de debida diligencia; identificar los impactos adversos
reales o potenciales; prevenir los potenciales impactos adversos cuando
sea posible, y mitigar los impactos reales cuando no lo sea; poner fin a los
impactos adversos reales cuando sea posible y minimizar su alcance cuando
no lo sea; establecer y mantener procedimientos de reclamación; monitorear
la efectividad de sus políticas y medidas de debida diligencia; e informar
públicamente sobre sus esfuerzos de debida diligencia. Como directiva,
una vez que la legislación se haya acordado a través de los procedimientos
legislativos de la UE (lo que podría conllevar cambios en los elementos
señalados anteriormente), tendrá que ser implementada a través de lalegislación nacional en los 27 estados miembros de la UE.
El actual proyecto de reglamento tiene varias carencias críticas. El primerode ellos es que no exige a las empresas garantizar que sus agricultorespuedan obtener un ingreso vital. No se ajusta suficientemente a las normas
internacionales establecidas en los Principios Rectores de las Naciones Unidas
sobre las Empresas y los Derechos Humanos (PRNU) y la Guía de Debida
Diligencia de la OCDE para una Conducta Empresarial Responsable. La
restricción de la obligación de debida diligencia a las “relaciones comerciales
establecidas” debería eliminarse o reformularse para dejar claro que las
empresas están obligadas a aplicar la debida diligencia en toda su cadena
de suministro. Deben hacerse esfuerzos especiales para comprometerse con
los grupos especialmente vulnerables, como los pequeños propietarios y lospueblos indígenas y las comunidades locales, y las estrategias de compromiso
deben tener en cuenta el género, un elemento fundamental que actualmenteestá ausente en la propuesta.

Normativa relacionada con el mercado

También hay normativas basadas en temas o productos específicos, que
exigen a las empresas que comercializan productos específicos que lleven acabo una serie de actividades de sostenibilidad. Por lo general, la legislación
también incluye la prohibición de comercializar productos que no cumplan
los criterios. En la actualidad existen varios ejemplos que abarcan la maderay los productos de la madera, como el Reglamento de la UE relativo a lacomercialización de la madera (EUTR, en inglés), en el que los criterios
subyacentes son la legalidad de la producción en virtud de la legislación
pertinente en vigor en el país de origen.

La Unión Europea
En noviembre de 2021, la Comisión Europea publicó una propuesta deReglamento sobre la deforestación. (En el momento de redactar este
documento, el reglamento aún debe ser debatido por el proceso legislativode la UE, por lo que algunos de los elementos que se exponen a continuación
podrían cambiar). Sobre la base del Reglamento sobre la madera de la UE, elreglamento propuesto contiene los siguientes componentes principales:• Prohibición de comercializar por primera vez en el mercado de la UE o deexportar desde la UE determinadas materias primas y productos, a menos
que estos no hayan sido objeto de deforestación y degradación forestal
después de 2020 y se hayan producido de conformidad con la legislación
pertinente del país de producción.
• Obligación de las empresas que comercializan o exportan productosde ejercer la debida diligencia para garantizar el cumplimiento de estos
criterios.
• Un “sistema de análisis comparativo” para evaluar el nivel de riesgo deque los productos procedentes de determinados países productores, oparte de ellos, no cumplan esos criterios.
Las materias primas y los productos que se incluirán son la carne de res,el cacao, el café, el aceite de palma, la soja y la madera, y también incluye
varios derivados semiprocesados y procesados, como el chocolate y el cuero.
El reglamento sustituye al EUTR, por lo que incluye todos los productos
madereros allí enumerados.
El procedimiento de debida diligencia descrito en el reglamento propuesto
incluye tres pasos: un proceso de recolección de información sobre los
productos ( incluyendo las coordenadas geográficas de las parcelas en las quese han cultivado), y pruebas de que los productos no han sido deforestados
ni degradados y han sido producidos legalmente; un paso de evaluacióndel riesgo, para determinar el nivel de riesgo asociado a los productos; y un
paso de mitigación del riesgo si la empresa no puede estar segura de queno hay riesgo, o un riesgo insignificante, de que los productos no cumplan lanormativa.
Las empresas están obligadas a presentar una “declaración de debida
diligencia” antes de que los productos se comercialicen o exporten, en laque se declare que los productos cumplen los criterios o, al menos, que
existe un riesgo insignificante de que no lo hagan. La declaración debe
contener información sobre los productos (incluyendo las coordenadas degeolocalización de las parcelas de producción) y confirma que se ha llevado acabo la debida diligencia y que no se ha detectado ningún riesgo o que éstees insignificante. Estas declaraciones se incluirán en un registro que estará adisposición de los organismos de control de los Estados miembros de la UE y,de forma anónima, del público.

95

96

Reino Unido
La Ley de Medio Ambiente, aprobada en noviembre de 2021, hace ilegal
que las grandes empresas que operan en el Reino Unido (por encima deun umbral de facturación, aún por especificar) utilicen productos básicos
fundamentales asociados a la deforestación producidos en tierras ocupadaso utilizadas ilegalmente. También se exigirá a las empresas que lleven a cabola debida diligencia en sus cadenas de suministro para evaluar y mitigar elriesgo de que no se hayan cumplido las leyes locales pertinentes relativas
al uso y la propiedad de la tierra, y que informen anualmente sobre este
ejercicio.

El gobierno ha identificado el ganado (vacuno y cuero), el cacao, el café,
el maíz, el aceite de palma, el caucho y la soja como posibles productos
básicos a incluir (la madera está cubierta por separado en el Reglamentode la madera del Reino Unido) y a principios de 2022 consultó sobre cuálesde ellos deberían tener prioridad en una aplicación gradual, junto con otras
características de la legislación. La legislación secundaria se publicará a su
debido tiempo.
Suiza
Aunque una propuesta legislativa progresista sobre la debida diligencia fue
aceptada en referéndum por la mayoría de la población suiza, la mayoría delos cantones rechazaron la iniciativa. Por ello, no se adoptó la obligación dedebida diligencia integral. En su lugar, ahora hay requisitos de informacióny obligaciones parciales de debida diligencia únicamente en relación con el
trabajo infantil y los minerales de conflicto.
Estados Unidos
La evolución de la normativa en Estados Unidos se está quedando atrás
con respecto a Europa. Lo más probable es que la Ley Forestal, que
se ajusta en gran medida al Reglamento sobre deforestación de la UE
descrito anteriormente, no se apruebe en el Congreso. La Casa Blanca, sinembargo, ha declarado que quiere avanzar en un plan de deforestación, y el
Departamento de Estado de EE.UU. publicó en octubre de 2022 una solicitud
de información a las partes interesadas para que proporcionaran información
sobre cómo debería ser una regulación de deforestación y debida diligencia
en EE.UU.

Legislación e instituciones en los países productores

Vacíos legislativos
En las naciones productoras, existen vacíos en la legislación que aún
deben ser resueltos o mejorados. La falta de seguridad en la tenencia de latierra y los árboles reduce la capacidad de los agricultores para participar
activamente en los esfuerzos de protección del medio ambiente. Existen otros
vacíos en cuanto a la igualdad de género, la gobernanza de las cooperativas yla transparencia gubernamental en cuanto al DIV.

Falta de aplicación de la ley
También hay problemas para aplicar la legislación que ya está en vigor.
Las leyes existentes sobre el uso de la tierra y el medio ambiente deberían
aplicarse de forma mucho más coherente. La aplicación de las listas deproductos químicos aprobados a nivel nacional podría reducir en granmedida el uso generalizado de plaguicidas altamente peligrosos. Las leyes
nacionales de protección infantil a menudo se aplican de forma parcial oirregular.
Mecanismos de reclamación y reparación
En los países productores de África Occidental también faltan, en granmedida, mecanismos accesibles y eficaces de reclamación y reparación, tantoen materia de abusos medioambientales como de derechos humanos. Estos
mecanismos son necesarios para que los titulares de derechos, así comolas ONG, los periodistas y los investigadores, puedan exigir la rendición decuentas a las autoridades, ya sean empresariales o gubernamentales.
Sistemas de trazabilidad nacionales
El desarrollo y la implementación de sistemas de trazabilidad nacionales
para combatir la deforestación son esenciales. Un avance positivo es que en
Ghana se haya consultado a la sociedad civil en el proceso de desarrollo delsistema nacional de gestión del cacao. Sin embargo, ambos países de África
Occidental aún no han puesto en marcha estos sistemas de forma adecuada.
Efecto de la normativa del Norte Global
La futura normativa en el Norte Global afectará la forma en que el cacao
puede ser comercializado. Su texto final, así como su implementación yaplicación, determinarán si es eficaz. La trazabilidad hasta el nivel de la
explotación, la garantía de que se utilicen las definiciones correctas paraque no haya vacíos legales, y la garantía de que todas las empresas estén
obligadas a cumplir son aspectos fundamentales que todavía están en juego.
También será fundamental la cuestión de quién pagará. Va a ser esencial
garantizar que los pequeños agricultores reciban apoyo para cumplir con lanormativa, y que estos desarrollos legislativos necesarios no supongan una
carga adicional para las comunidades agrícolas que ya tienen dificultades.
Fortalecimiento de las instituciones
Es necesario fortalecer las instituciones existentes, tanto a nivel
gubernamental como en las comunidades locales. Este fortalecimiento puede
consistir en la creación de capacidades y la profesionalización, pero a veces
también es tan sencillo como luchar contra la corrupción y la ineficacia. En
los países productores no existen plataformas multisectoriales como las
Iniciativas del Cacao en el Norte Global para establecer agendas de forma
colectiva e inclusiva y trabajar para lograr sectores cacaoteros sostenibles
en los países de origen. En el ámbito de las comunidades agrícolas, lasAsociaciones de Ahorro y Préstamo para Aldeas (VSLA, por sus siglas en
inglés) deberían extenderse universalmente, y las comunidades agrícolastambién deberían ser reforzadas en la comprensión de sus derechos legales,

97tanto frente a las empresas compradoras como frente al gobierno y losgobernantes locales.

Cooperativas
98

Casi todos los esfuerzos en el sector del cacao llegan sólo a los agricultoresque ya están organizados (de manera general) en cooperativas. Sin embargo,
la mayoría de los agricultores de cacao no están organizados, y por lo tanto noes posible llegar a ellos. Es necesario desarrollar estrategias concertadas para
llegar a estos productos que están más lejos y ayudarles a organizarse.
Desafíos
Las organizaciones de agricultores autónomas y fuertes deben convertirseen la piedra angular del sector. Para ello será necesario reforzar el papel, el
funcionamiento, la calidad y la estructura de las cooperativas. En la actualidad,
existe un gran número de cooperativas, desde las grandes hasta las pequeñas,
y desde las creadas por el gobierno hasta las que se han desarrollado deforma orgánica. En algunas cooperativas la gobernanza interna es deficiente,lo que da lugar a diversos problemas, como la ineficiencia, la corrupción y lafalta de transparencia. Además, significa que muchas cooperativas no pueden
actuar como defensoras de sus miembros en los procesos de formulación depolíticas. En algunos casos, las estructuras cooperativas pueden ser utilizadas
indebidamente como fachada por los comerciantes locales (o, en Costa deMarfil, por los grandes terratenientes) para acceder a dinero o capacitación.

Las cooperativas deben ser apoyadas de tal manera que puedan participar deforma efectiva en los procesos políticos de actores múltiples. Se trata de unproceso que requerirá tiempo, recursos y, potencialmente, una revisión de lasleyes que rigen las cooperativas.

Enfoques deliberativos inclusivos

Hasta ahora, las estrategias en el sector del cacao se han desarrollado dearriba abajo, a menudo basadas en el análisis y las necesidades de la industriadel chocolate o dirigidas a los objetivos de producción establecidos por
los gobiernos. Los actores locales y las propias personas afectadas han
participado, en el mejor de los casos, de forma marginal. Las estrategias paracrear un entorno propicio deben desarrollarse y definirse en colaboración
a nivel nacional o incluso local, y la apropiación local debe contribuir
a garantizar que las acciones se integren plenamente en los contextos
sociopolíticos y económicos.

Enfoque deliberativo (involve.org.uk 2018)• La deliberación es un enfoque de toma de decisiones que permite a losparticipantes estudiar la información pertinente desde múltiples puntos
de vista. La deliberación permite que los participantes discutan losproblemas y las opciones y desarrollen su pensamiento conjuntamente
antes de llegar a una posición, teniendo en cuenta los valores que
fundamentan las opiniones de las personas.
• El diálogo deliberativo se basa en las técnicas de diálogo y de creaciónde consenso, lo que permite a los participantes trabajar conjuntamente(a menudo con la contribución de expertos) para desarrollar una opinióno un conjunto de recomendaciones acordadas.
• La toma de decisiones deliberativa se basa en metodologías deasociación para que los participantes y los responsables de la toma dedecisiones decidan conjuntamente las prioridades y los programas.
Algunos ejemplos son los organismos de asociación y los ejercicios depresupuestación participativa en los que el poder está verdaderamentetransferido a los participantes.

Igualdad de género
Las cooperativas no suelen representar de forma adecuada a las mujeres
agricultoras, ya que sus miembros suelen ser mayoritariamente hombres. A su
vez, el bajo nivel de afiliación femenina permite a las cooperativas orientar sus
acciones (representación, prestación de servicios, promoción) más hacia lasnecesidades de los agricultores hombres. Entre los obstáculos que impiden
que las agricultoras se hagan socias se encuentran las elevadas cuotas deafiliación y los estrictos requisitos de tenencia de tierras o árboles.
Gobernanza
Para que las cooperativas desempeñen el papel positivo que podrían tener,
deben ser dirigidas por los agricultores, gestionadas de forma profesional,
financieramente independientes y rendir cuentas a sus miembros. Un primer
paso para conseguirlo es que las cooperativas garanticen que son organismos
democráticos que representan realmente a sus miembros agricultores, tantohombres como mujeres.

Los gobiernos y los exportadores también tienen un papel importante que
desempeñar aquí. Los pequeños márgenes y, en consecuencia, los grandes
volúmenes que las cooperativas se ven obligadas a generar a menudo no
permiten que las estructuras cooperativas ascendentes crezcan. Este modelo
funciona en cambio para los intermediarios financieramente fuertes.

Aunque se basan en un conjunto de criterios mínimos que deberían aplicarsea nivel mundial45, estas estrategias deben desarrollarse siguiendo un
enfoque inclusivo y deliberativo, en el que participen no sólo la industria y losgobiernos, sino que se garantice que la sociedad civil y los representantes

45

Incluyendo, pero sin limitarse a la Carta Internacional de Derechos Humanos (compuesta por la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacionalde Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos), los Convenios Fundamentales de la OIT, los Principios Rectores
sobre las Empresas y los Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la Guía de la
OCDE para las Cadenas de Suministro Responsable en el Sector Agrícola.

99

100

de las comunidades locales tengan un lugar en la mesa. Este enfoqueva más allá de la mera “consulta”, para ser un auténtico debate en el quelas partes interesadas puedan respetar, argumentar, generar confianza,decidir y colaborar. Esto daría a las organizaciones locales de la sociedad
civil y a los representantes de los agricultores un verdadero puesto en lamesa, abordando su privación de derechos y contrarrestando la falta deresponsabilidad y transparencia que permite a los políticos, las empresas yotros actuar con impunidad. Cambiar este tipo de problemas estructurales tan
profundos lleva tiempo, y el proceso debe proceder con una visión a largo
plazo. La rapidez no debe perseguirse a expensas de hacer las cosas bien.
Es especialmente importante que no se impida (inadvertidamente) laparticipación de las mujeres: hay que tener en cuenta los obstáculos que
impiden la participación. Por ejemplo, la propiedad o el derecho a la tierra
no debe ser un requisito para la participación de las mujeres. Es necesario
identificar y tener en cuenta otros factores como la alfabetización, los niveles
de educación y la violencia de género.

Desarrollo colaborativo de enfoques del paisaje

Muchas iniciativas de sostenibilidad actualmente se limitan a la escala delas parcelas de cacao. Sin embargo, es necesario adoptar una perspectiva
a nivel de paisaje que sitúe las intervenciones en el contexto más ampliodel desarrollo rural, la reducción de la pobreza, los derechos humanos yla sostenibilidad medioambiental, así como las estrategias de mitigación yadaptación climáticas. Un enfoque de paisaje también integra los interesesde una variedad de productos y actores. Estos enfoques de paisaje deben
ser asumidos y dirigidos localmente, y los actores internacionales, como losdonantes y las multinacionales, deben desempeñar un papel secundario, no
uno principal.

Transparencia y rendición de cuentas46

La transparencia y la rendición de cuentas son esenciales para que losesfuerzos de sostenibilidad sean creíbles y eficaces. También proporcionan
condiciones equitativas para todos los actores de la cadena de suministro,
permiten un mejor acceso al mercado y ayudan a aumentar el ingreso de losagricultores.
Un primer paso clave hacia la transparencia y la rendición de cuentas es elestablecimiento de sistemas nacionales de trazabilidad creíbles que informen
sobre la evaluación y mitigación de los riesgos. Y aunque tanto Costa de Marfil
como Ghana ya los están desarrollando, el proceso está tardando mucho. Una
vez que estos sistemas se hayan puesto en marcha, las empresas tendrán que
46

El documento de consulta publicado por el Consorcio del Barómetro en octubre
de 2022, que puede consultarse aquí, contiene información más detallada sobretransparencia y rendición de cuentas.

Trazabilidad del cacao de Costa de Marfil

Trazable hasta lacooperativa
875 500 toneladas
43,6%

No se sabe
650 500 toneladas
32,4%Indirecto
480 400 toneladas
23,9%

56,3%

empezar a divulgar públicamente los principales resultados, corroborados
por observadores independientes. En este sentido, el reciente anuncio de laAsociación Europea de Cacao (ECA, en inglés) y la Asociación Europea delChocolate, Galletas y Confitería (Caobisco), las principales organizaciones
europeas de cacao y chocolate, de colaborar activamente con los sistemas
de trazabilidad de Costa de Marfil y Ghana es un avance muy positivo. Paraque este tipo de sistemas de transparencia funcionen correctamente, seránecesario establecer definiciones y metodologías comunes.
La mayor parte de la discusión en torno a la trazabilidad se centra actualmente
en datos geográficos y preocupaciones medioambientales. Sin embargo, paraque sea posible lograr una verdadera rendición de cuentas, estos polígonos
deben ir acompañados de una serie de estadísticas socioeconómicas, como lacomposición de los hogares, los ingresos, los precios pagados en origen, losdatos sobre el trabajo infantil, etc.
El recuadro negro: la mitad del cacao se comercializa sin conocer su
origenA pesar del progreso realizado en los últimos años, aproximadamente la mitaddel cacao adquirido por los grandes comerciantes y molineros no es trazable.
Esto significa que el cacao producido en zonas deforestadas ilegalmente ocomprado a agricultores que no están cubiertos por programas para mejorar
la situación de las familias y reducir el trabajo infantil encuentra un mercado.

Esto provoca una presión sobre los precios hacia la baja en todo el mercado
y penaliza a las empresas que invierten en proyectos dirigidos a mejorar lasituación de los agricultores. Las empresas que están dispuestas a pagar
precios más altos compiten en un mercado impulsado por los precios delchocolate estándar y se arriesgan a perder sus cuotas de mercado.

101

102

Definiciones• La transparencia es la divulgación de la información necesaria para
conocer lo que ocurre en la cadena de suministro. La transparencia
tiene una dimensión basada en fuentes externas de demostración delrendimiento y de creación de confianza. La Iniciativa del Marco deRendición de Cuentas (AFi, 2019) ofrece a las empresas una orientación
unificada sobre las prácticas de información y divulgación para aumentar
la credibilidad de sus declaraciones. Esto incluye orientación sobrelas fuentes de información más relevantes para la transparencia de lacadena de suministro, pero también sobre los métodos y definiciones
que sustentan la recolección de datos y su interpretación, incluyendo la
trazabilidad de la cadena de suministro y la información geográfica delorigen. La transparencia en la cadena de suministro no consiste en que
todos los datos estén disponibles para todo el mundo, ni en divulgar
ampliamente la información competitiva o de propiedad. La divulgaciónde datos puede adoptar diversas formas adaptadas y accesibles a losactores pertinentes, especialmente a aquellos que son “influyentes enla credibilidad”, como organizaciones de monitoreo independientes
confiables.
• La rendición de cuentas significa ser responsable de lo que se hace.
La rendición de cuentas en la cadena de suministro va más allá dela transparencia e incluye otros mecanismos, como la verificación,la auditoría o los mecanismos de reclamación, que demuestran ladisposición a responder por los propios actos. Esto puede incluir elreconocimiento de los errores y las consecuencias negativas imprevistas
y las acciones para rectificarlos.
• La trazabilidad se refiere habitualmente a la capacidad de rastrear elorigen, la producción, el historial de procesamiento y la distribución deun producto. La trazabilidad es fundamental en la gestión de la cadena
de suministro. La información de trazabilidad suele pertenecer a losagentes de la cadena de suministro que la generan, a menos que la ley,los acuerdos comerciales o la divulgación voluntaria así lo exijan.

ResumenLa legislación de los países consumidores
Los países consumidores, en particular la UE y el Reino Unido, están
introduciendo una legislación de “debida diligencia” para tratar deromper el vínculo entre la producción de cacao y el trabajo infantil y la
deforestación, ya sea a nivel genérico, o bien con temas específicos comola deforestación o el trabajo infantil. La UE cuenta con una normativa sobre
la deforestación y otra más amplia sobre la debida diligencia. Muchos
otros países europeos también están en proceso de establecer marcos
legales.
Legislación e instituciones en los países productoresLos países productores se enfrentan a dos retos legales: los vacíos enla legislación que aún deben ser subsanados o mejorados, y los retos
de hacer cumplir la legislación que ya está en vigor. Por otra parte, lasinstituciones deben ser reforzadas o implementadas.
Cooperativas
Casi todos los esfuerzos en el sector del cacao alcanzan únicamente a
los agricultores que ya están organizados en cooperativas. Sin embargo,
la mayoría de los agricultores de cacao no están organizados y no están
siendo alcanzados. Las organizaciones de agricultores autónomas yfuertes deben convertirse en la piedra angular del sector. Para que lascooperativas puedan desempeñar el papel positivo que podrían tener,
deben ser lideradas por los agricultores, administradas profesionalmente,
con igualdad de género y rendir cuentas a sus miembros.
Inclusión deliberativa
Hasta ahora, las estrategias en el sector del cacao han sido desarrolladasde arriba abajo, a menudo basadas en el análisis y las necesidadesde la industria del chocolate o dirigidas a los objetivos de producción
establecidos por los gobiernos. Las estrategias para un entorno favorable
deben ser desarrolladas y definidas de forma colaborativa a nivel nacionalo, a veces, incluso local.
Transparencia y rendición de cuentas
La transparencia y la rendición de cuentas son esenciales para que
los esfuerzos de sostenibilidad sean creíbles y efectivos. También
proporcionan condiciones equitativas para todos los actores de lacadena de suministro, permiten un mejor acceso al mercado y ayudan aaumentar los ingresos de los agricultores. Un primer paso fundamental
hacia la transparencia y la rendición de cuentas es la creación desistemas nacionales de trazabilidad creíbles. Además de los datos degeolocalización, estos sistemas deben ir acompañados de una serie deestadísticas socioeconómicas, como la composición de los hogares, losingresos, los precios pagados en origen, los datos sobre el trabajo infantil,
etc.

103

104

105

8 El camino hacia
el ingreso vital enel sector del cacao

Para que el ingreso vital sea una realidad para los agricultores de cacao, es
necesario actuar en tres dimensiones distintas al mismo tiempo: buenas
prácticas agrícolas, buenas prácticas de gobernanza y buenas prácticas decompra. Cualquier esfuerzo empresarial o gubernamental que no avancesignificativamente en las tres dimensiones al mismo tiempo no será una
respuesta adecuada al desafío.
106

Lo que es esencial subrayar aquí, es que el ingreso vital no se alcanzará con
enfoques basados en proyectos. Lograr un ingreso vital requerirá un enfoquesistémico, un cambio sistémico.

107

Buenasprácticas

agrícolas

Buenas prácticas agrícolas

Centrarse en las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) ha sido la estrategia a laque se ha prestado más atención en las dos últimas décadas. Para que las
BPA formen parte de un camino hacia el ingreso vital en el sector del cacao,
todavía quedan aspectos fundamentales por mejorar
Aumento de los ingresos netos y reducción del riesgo
Los conceptos de BPA deben incluir cálculos de los cambios del ingreso netode los agricultores y un análisis de los costos reales (sociales y ecológicos)
de los cambios. Éstos deben incluir cálculos robustos sobre el impacto de losaumentos de productividad previstos, que incluyan la transparencia sobre elaumento de los costos de producción, tanto de la mano de obra como de losrecursos.

El elemento de riesgo debe formar parte de los análisis económicos, ademásdel impacto en los ingresos netos. La perspectiva de un ingreso neto mucho
mayor junto con la dependencia extrema de variables muy volátiles es elcamino correcto. Si nos fijamos en el cambio sistémico, también tenemos que
buscar los indicadores adecuados para este cambio.
Fortalecimiento de la capacidad de los agricultores
Cuando las BPA forman parte de la estrategia de sostenibilidad, la capacidad
de los agricultores debe reforzarse. Cada agricultor de cacao debe recibir
apoyo para implementar un plan individual de desarrollo agropecuario (PDA),
basado en las especificidades locales, como los tipos de suelo, la elevación,el clima local y los cultivos de sombra, en lugar de basarse en enfoques yaportaciones genéricos. El concepto de BPA debe ir más allá de la formación
técnica e incluir el acceso a servicios de mano de obra profesionalizada e
insumos agrícolas de calidad, con el fin de aumentar la adopción de las BPA
entre los agricultores de cacao.

Todos los agricultores deberían recibir capacitación en materia deconocimientos financieros y espíritu empresarial, tener acceso a préstamos einstituciones de crédito, créditos asequibles e insumos recomendados, paraque puedan invertir y desarrollar sus explotaciones. Es necesario desarrollar

Buenasprácticas degobernanza

Buenasprácticas

de compra

mecanismos de inclusión financiera dirigidos específicamente a los pequeños
agricultores, a los jóvenes y a los hogares encabezados por mujeres.
Los agroquímicos y el monocultivo
Las capacitaciones sobre BPA deben alejarse del enfoque en el monocultivo
y el uso intensivo de agroquímicos para avanzar en los sistemas de Gestión
Integrada de Plagas y Suelos (GIP), en los que es necesario pasar delmonocultivo a la producción diversificada, en particular hacia sistemas
agroforestales diversos.
IgualdadCada vez se presta más atención a los agricultores más acomodados,
ignorando la difícil situación de los agricultores con ingresos más bajos. Sin
embargo, éstos tienen tanto derecho a un ingreso vital como cualquier otro.
Se adopta un enfoque descendente y apenas se escuchan las voces de losagricultores en este debate, mientras que la igualdad de género se deja en
gran medida de lado en esta conversación.

Políticas de buena gobernanza108

La buena gobernanza es tan importante como las buenas prácticas agrícolas.
La gobernanza proporciona el entorno propicio en el que se puede obtener
un ingreso vital. Todos los puntos de esta categoría requieren algún tipode acción gubernamental. Muchos, si no la mayoría, también requieren laacción de las empresas. De hecho, los Principios Rectores de la ONU sobre las
Empresas y los Derechos Humanos señalan explícitamente que incluso si losgobiernos no cumplen con su deber de proteger los derechos humanos, esto
no es excusa para que las empresas incumplan sus obligaciones de respetar
los derechos humanos.
Gestión de los suministros
Es muy urgente que los países productores de cacao empiecen a reconocer
que las soluciones de gestión de los suministros son parte integrante decualquier política exitosa en materia del ingreso vital. Los instrumentos
pueden ir desde los extremos de las reservas de seguridad y las cuotas
nacionales de producción, como las aplicadas en el sector del cacao durante
gran parte de los años 70 y 80, hasta herramientas más sutiles como las
políticas de desarrollo rural o la reforma agraria. Incluso el anuncio delgobierno ghanés de que dejará de perseguir un objetivo de producción de
1,5 millones de toneladas sería un paso adelante. Como asunto global, losgobiernos deben alinearse en estrategias comunes para garantizar políticas
transparentes que den prioridad a los agricultores. Estas estrategias deberían
estar firmemente integradas en las estrategias nacionales de desarrollo ruraly agrícola de los países productores de cacao, que se centran tanto en la
soberanía alimentaria como en las infraestructuras rurales.47
Mejora del DIV mundial
Los gobiernos de los países productores de cacao deben cooperar y trabajar
para establecer un sistema similar al del DIV en todos los países productores,y trabajar para vincular el precio del cacao al costo de producción más
un margen de ingreso vital. Esto debe ir acompañado de un aumento
significativo de la transparencia y la rendición de cuentas sobre la manera enque se recaudan y dirigen los fondos públicos, incluido el DIV, para apoyar
la transformación en el sector del cacao. La transparencia de la cadena desuministro es también una parte esencial de esto.

especulación en los mercados finales para limitar el papel de los fondos
especulativos y la especulación financiera.
Financiación mundial
Los gobiernos de los países consumidores, las organizaciones internacionales
y los donantes deben poner a disposición fondos importantes para hacer
frente a la pobreza de los agricultores. Además, es necesario realizar
evaluaciones de impacto que demuestren que el dinero se utiliza para reducir
la pobreza y no sólo para aumentar la productividad, de modo que sólo laindustria se beneficie de los precios bajos.
Representación y voz
La capacidad de las comunidades agrícolas debe ser apoyada y habilitada
para autogestionarse para tener una mayor voz en los diálogos políticos en losniveles de toma de decisiones más altos.
Legislación sobre competencia
Los gobiernos de los países consumidores deben revisar la legislación vigente
en materia de competencia cuando ésta obstaculice la capacidad de acordar
acciones colectivas para hacer frente a la pobreza de los agricultores (y a otros
problemas de sostenibilidad).
Estado de derecho
Los gobiernos de los países productores y las multinacionales deben
adherirse a los reglamentos y normas existentes en la cadena de suministrodel cacao.

Buenas prácticas de compra

La menos desarrollada de las tres dimensiones aquí descritas es la de lasbuenas prácticas de compra. Aunque también tienen que ver con el precio en
origen48 que se paga a los agricultores, las prácticas de compra son mucho
más amplias.

El ingreso vital en la normativa
Los gobiernos de las naciones consumidoras deben hacer del ingreso vitaluna parte fundamental de cualquier regulación en materia de derechos
humanos y debida diligencia medioambiental, exigiendo a las empresas
planes de acción con plazos determinados. Además, debe regularse la

A corto plazo
Muchas de las intervenciones holísticas que este Barómetro insta a realizar
son procesos a largo plazo que conducirán a un cambio con el tiempo. Sin
embargo, la pobreza (extrema) es una realidad diaria para la gran mayoríade los agricultores de cacao. Esta población no puede permitirse el lujo deesperar a que se produzcan procesos a largo plazo, como la diversificacióndel ingreso, el aumento de la productividad o la mejora de la infraestructura
rural.

47

48

A pesar de ser potencias agrícolas, tanto Costa de Marfil como Ghana son importadores de alimentos netos. Resulta necesaria una transición justa hacia una
agricultura alimentaria soberana. Los cultivos comerciales, como el cacao, pueden
desempeñar un papel importante en esta transición.

La Comisión Europea recientemente publicó un informe en el que se menciona
el aumento de los precios del cacao en las explotaciones como la primera de lassoluciones clave para reducir la pobreza entre los agricultores de cacao. Un precio
decente y aceptable también se menciona como una “condición necesaria pero no
suficiente para abordar el trabajo infantil”.

109

110

Acción individual de las empresas
La mayoría de las buenas prácticas de compra no requieren una acción
colectiva, ni un largo proceso de desarrollo y pueden ser aplicadas a un plazo
relativamente corto, por actores corporativos individuales. Porvez, los representantes de las empresas argumentan que la razón por laque ejercen presión sobre los precios es porque es legal. Por ello, cualquiernormativa de debida diligencia creíble debe incluir requisitos para obtener uningreso vital.

ejemplo, La cadena abierta Tony’s y la Intervención del ingreso vital de Colruyt
están mostrando que las buenas prácticas de compra en el sector del cacao
pueden traducirse en mejores precios para los agricultores de cacao.

Más allá de las prácticas de adquisición
Más allá de las prácticas de adquisición, las empresas deben revisar de forma
crítica las funciones empresariales y los flujos de recursos, tales como los
pagos a los accionistas, la recompra de acciones, las prácticas de evasión/
elusión fiscal y los gastos de mercadeo. Mientras una parte importante de sus
proveedores vivan muy por debajo del ingreso vital, cualquier práctica deenriquecimiento individual de este tipo es totalmente inmoral.

Riesgo y recompensa
Las buenas prácticas de compra tienen dos objetivos fundamentales. El
primero es intentar corregir la distribución desigual de los riesgos, ya queen la actualidad los agricultores asumen prácticamente todos los riesgos.
El segundo es corregir la distribución desigual de las recompensas, ya que
actualmente los agricultores reciben muy poco.
Planes de acción con plazos definidos
Todas las empresas deben desarrollar un plan de acción del ingreso vitalcon un plazo determinado que incluya prácticas de compra, abordando
explícitamente la fijación de precios en origen que incluya un precio mínimo
de ingreso vital. Es necesario desarrollar métodos que garanticen que lospagos de precios adicionales sean redistribuidos en toda la comunidad, paraque puedan ayudar a los más vulnerables, como las mujeres.
Contratos asimétricos a largo plazo
Las empresas suelen saber la cantidad de cacao que necesitarán cadaaño. Para reducir el riesgo de los agricultores, las empresas compradoras
deberían entablar relaciones y contratos a largo plazo con sus proveedores,
en los que se defina específicamente que las empresas se comprometeráncon volúmenes a precios específicos durante varios años, y se describan losderechos del agricultor/cooperativa, de modo que los vendedores corranmenos riesgos de una temporada a otra. Esto también abriría la posibilidad derepartir el pago a lo largo del año, creando una situación de flujo de caja mássaludable para los hogares.
Adquisiciones
Con demasiada frecuencia, la sostenibilidad y las adquisiciones se consideran
dos divisiones separadas de una empresa, lo que da lugar a la dicotomía deque los agricultores participan en programas de mitigación de la pobreza,
mientras que las divisiones de adquisiciones de la empresa negocian
agresivamente a la baja el precio que pagan. Los incentivos internos de losdepartamentos de compras deben ser examinados cuidadosamente.
Normativa
Debe ser obligatorio que todas las empresas se aseguren de que no están
subcotizando a los agricultores, de que han puesto en marcha estrategias deingresos vitales con plazos determinados que incluyan prácticas de compra,
precios de referencia de ingresos vitales y contratos asimétricos. Una y otra

Adquisiciones y gobernanza en primer lugar

Las tres dimensiones (Buenas Prácticas Agrícolas, Buenas prácticas degobernanza y Buenas Prácticas de Compra) son necesarias para abordar elreto del ingreso vital de manera efectiva. Sin embargo, no todas tienen lamisma importancia. Las buenas prácticas agrícolas sólo son una estrategia que
merece la pena si el cacao es lo suficientemente remunerativo.
Históricamente, los aumentos de escala y las ganancias de eficiencia no han
conducido a una mejora de los medios de subsistencia de los agricultores,
aunque tienden a beneficiar a los actores de la cadena de suministro enlas fases posteriores. Puede que las mejores prácticas agrícolas faciliten laalimentación del mundo, pero no ayudan a alimentar mejor al agricultor. Si
no hay un cambio en las estructuras de poder, las BPA conducirán a mayores
beneficios para los actores finales, no para los agricultores.
Por lo tanto, el primer paso que hay que dar para hacer frente al reto delingreso vital es que las empresas empiecen a dar pasos importantes enlas buenas prácticas de compra. Del mismo modo, necesitamos que losgobiernos (y las empresas) trabajen seriamente en políticas de buena
gobernanza.
Sólo cuando las responsabilidades de las empresas y los gobiernos se
cumplan adecuadamente, será justo pedir a los agricultores que inviertan
esfuerzos y dinero en mejorar su productividad. El peso de la primera acción
recae directamente en las empresas y los gobiernos del sector del cacao. No
podemos pedir a los eslabones más pobres y vulnerables que asuman losriesgos más grandes, con la menor garantía de recompensa. En este sentido,
los enfoques de lucha contra la pobreza en el sector del cacao han tenido
exactamente la cronología equivocada durante las dos últimas décadas. Con
un resultado nada sorprendente, aunque desafortunado: el fracaso.

111

Resumen112

El ingreso vital es un derecho, y como tal debe ser regulado
El ingreso vital es un derecho humano, y una condición previa necesaria
para abordar adecuadamente todos los demás retos del sector delcacao. Y aunque se ha convertido en un objetivo aceptado para el sectordel cacao, no hay compromisos concretos y con plazos definidos paraconseguir un ingreso digno, ni por parte de las empresas individuales, ni
por parte de los gobiernos, ni por parte de las iniciativas de todo el sector.
El ingreso digno debe ser obligatorio y, por lo tanto, estar plasmado en las
normas de debida diligencia que se están redactando actualmente.
Cambio en el modelo empresarial
En todo esto, se habla muy poco del modelo empresarial del sector,
incluso de la manera en que se fijan los precios que se pagan. Comoresultado, la mayoría de los agricultores siguen sin obtener un ingresovital, y ninguno de los actores involucrados está haciendo actualmente loque debería hacer para garantizar que los agricultores consigan un ingresovital.
Empezar por la gobernanza y las prácticas de compra
Para que el ingreso vital sea una realidad para los agricultores de cacao,
es necesario actuar en tres dimensiones distintas al mismo tiempo:
buenas prácticas agrícolas, políticas de buen gobierno y buenas prácticas
de compra. Cualquier esfuerzo empresarial o gubernamental que noavance significativamente en las tres dimensiones al mismo tiempo nosupondrá una respuesta adecuada al reto. Sin embargo, no todas las tres
dimensiones tienen el mismo estatus. Las buenas prácticas agrícolas sólo
son una estrategia que merece la pena si el cacao es adecuadamente
remunerado. Sólo cuando se cumplen debidamente las responsabilidadesde las empresas y de los gobiernos, se vuelve justo pedir a los agricultores
que inviertan esfuerzos y dinero en mejorar su productividad. El peso dela primera acción recae directamente en las empresas y los gobiernos delsector del cacao.

El árbol de soluciones del cacao

Sistema de Monitoreo y
Remediación del Trabajo
Infantil (CLMRS, en inglés)
Empoderamientode las mujerest

Desarrollo
comunitariot

Trazabilidad Agroforestería

Derechoshumanos

Proteccióndel medio
ambiente

Tenencia de latierra y los árboles

Ingresovital
Precios más
altos en origen

Acceso a financiación einfraestructuras

Contratos
Organización yde agricultores empoderamiento desin riesgos
los agricultores
Buenas prácticas
agrícolas

Transparencia y Enfoques de paisaje Inclusión
rendición de cuenta
holísticos
ascendente

Normativa
obligatoria

113

114

115

9. Recomendaciones
importantes

Recomendaciones Importantes
Para todos los actores

116• Aumentar los esfuerzos de forma significativa para reflejar el tamaño y laurgencia del problema.
• Implementar un compromiso en todo el sector con respecto al ingreso vital.
• Aplicar una moratoria mundial sobre la deforestación.
• Garantizar que el entorno propicio de las prácticas de compra y las políticas
de gobernanza se mejoren considerablemente antes de hacer énfasis en lasbuenas prácticas agrícolas.
• Involucrar a los agricultores y a la sociedad civil como copartícipes en latoma de decisiones en todas las colaboraciones de sostenibilidad mediante
procesos inclusivos y deliberativos.
• Desarrollar mecanismos eficaces de transparencia y rendición de cuentas.
• Apoyar la transición del monocultivo a la producción diversificada.
• Apoyar la capacidad de las comunidades agrícolas para que se organicen ytengan una mayor voz.
• Garantizar que todos los enfoques de sostenibilidad están diseñados para
incluir a las mujeres y a los jóvenes.

Para las empresas• Desarrollar un plan de acción del ingreso vital con plazo definido que
incluya prácticas de compra.
• Comprometerse con un precio de referencia del ingreso vital.
• Conseguir contratos asimétricos a largo plazo para los agricultores.
• Implementar CLMRS transparentes y efectivos para cubrir toda la cadena desuministro.
• Implementar una trazabilidad completa de la cadena de suministro hasta el
nivel de las explotaciones.
• Implementar políticas holísticas de debida diligencia en materia de medio
ambiente y derechos humanos.
• Transparencia total en la cadena de suministro en cuanto a los pagosde sostenibilidad, incluyendo los diferenciales de ingresos vitales, losdiferenciales por país y las primas de certificación.

Para las normas voluntarias• Hacer que el ingreso vital y el pago de un precio de referencia de ingresovital sean requisitos fundamentales.
• Reforzar y hacer cumplir los Códigos de Conducta de los Comerciantes,
exigiendo a las multinacionales tantos cambios como los agricultores decacao necesiten.

Para los gobiernos de los países consumidores de cacao• Plasmar el ingreso vital como parte fundamental de cualquier normativa
en materia de derechos humanos y debida diligencia medioambiental,
exigiendo a las empresas planes de acción con plazos definidos• Apoyar la representación de la sociedad civil y los agricultores• Proporcionar un apoyo financiero y técnico sostenidos para desarrollar
la capacidad de los países productores y hacer frente a la pobreza delos agricultores, y facilitar la aplicación adecuada de la debida diligencia
obligatoria en materia de derechos humanos y medio ambiente.

Para los gobiernos de los países productores de cacao• Cooperar y trabajar en pro de un DIV, desvinculando el precio del cacao delmercado de productos básicos para que refleje los costos de producción,
incluyendo el ingreso vital.
• Implementar soluciones de gestión del suministro.
• Aumentar considerablemente la transparencia y la rendición de cuentas con
respecto al gasto de los fondos públicos.
• Desarrollar e implementar sistemas nacionales de monitoreo y trazabilidad
del cacao, tanto en materia de deforestación como de trabajo infantil.
• Garantizar la protección de los bosques restantes.
• Integrar los planes relacionados con el cacao en las estrategias nacionales
de desarrollo rural y agrícola que se enfocan en la soberanía alimentaria y la
infraestructura rural.
• Divulgar anualmente los tonelajes de cacao vendidos, el precio recibido porlas ventas del cacao, incluyendo todos los diferenciales, y el establecimientodel precio en origen versus el precio en el mercado mundial.

117

118

119

10. Colofón y justificaciónJustificación de los cuadros y figuras
Efectos de un mayor rendimiento en los ingresos netos, página 15
Efectos de un mayor rendimiento en los ingresos netos de Costade Marfil, , página 15
120

Tamaño de la explotación
Resultados de la cartografía de polígonos del cuestionario, comunicados por
el GPS
Estimaciones sobre la carga laboral:
350 Kg/ha: 50 días de trabajo - mediana
550 kg/ha: 75 - media
800 kg/ha: 150
1000 kg/ha: 200
Días laborales disponibles
365 días - 104 días de fin de semana - 20 días de enfermedad - 11 días libres= 230 días laborales por persona. Son 19 días laborales al mes.
Costo de los insumos por hectárea
Estos precios son más elevados que en los estudios existentes, debido
a la explosión de los precios de los fertilizantes y los pesticidas, y a loscostos, a menudo ausentes, de las plántulas para la replantación necesaria,
específicamente si el agricultor alcanzara rendimientos permanentementemás altos: US$100 para 350 kg/ha, US$250 para 550 kg/ha, US$500 para 800
kg/ha, US$750 para 1000 kg/ha, US$11 por día como salario vital para Costade Marfil, US$13,5 por día como salario vital para Ghana.

Salarios de la mano de obra contratada
El último cálculo de un salario vital en Costa de Marfil (ver https://www.
globallivingwage.org/living-wage-reference-value-rural-cote-divoire/.)ascendió a 137.545 francos CFA, lo que equivale a US$ 211 al mes. (tipo decambio de septiembre de 2022), divididos entre 19 días laborales suman unsalario diario de US$11.
En el caso de Ghana, el último cálculo del salario vital se realizó en la
primavera de 2022. Un salario vital en una zona semiurbana productorade plátanos era de 1.841 GHC ( US$ 257) al mes; (ver https://www.
globallivingwage.org/wp-content/uploads/2018/04/Updatereport_
Ghana_2022_29032022final.pdf.)
Una vez más, se basa en 19 días de trabajo al mes. US$257 divididos entre 19
días de trabajo dan como resultado un salario diario de US$13,5.
Estos cálculos están basados en los datos públicos disponibles y en los datos
facilitados para el cuestionario. Los autores agradecen cualquier correccióny exhortan a todos los actores del sector del cacao a ser mucho más
comunicativos con los datos públicos.

Figura Comerciantes y moledores, página 79
1) utilizando los tipos de conversión de la ICCO: Manteca de cacao
1,33, Pasta de cacao/licor 1,25, Cacao en polvo y torta de cacao 1,18
2) año fiscal 2020/21
3) año fiscal 2020/21, Cargill informó que su suministro oscilaba entre
750.00 y 1 millón de toneladas, y nosotros tomamos la mitad de ese
rango4) Sucden reportó un suministro de 450,000 - -600,000 toneladas por
año, y nosotros tomamos la mitad de ese rango5) El 100% de los granos molidos son trazables hasta el nivel de lacooperativa y el 45% de los granos molidos son trazables hasta el
nivel de la explotación, pero debido a los volúmenes adicionales
necesarios para producir chocolate, el porcentaje se reduce al 87%
y al 38% respectivamente.
8) sólo para Costa de Marfil y Ghana / sólo abastecimiento directo degranosFigura productores de chocolate, página 81
1) utilizando los tipos de conversión de la ICCO: Manteca de cacao
1,33, Pasta de cacao/licor 1,25, Cacao en polvo y torta de cacao 1,18
2) año fiscal 2020/21
6) La empresa Hershey declaró que se abastece de entre 200.000
y 240.000 toneladas al año, y nosotros tomamos la mitad de ese
rango7) Estimaciones de los autores9) tanto los sistemas de certificación como Rainforest Alliance y
Fairtrade como las normas para proveedores de cacao y programas
como Cocoa Horizon.
10) Desde 2020, Hershey ha mantenido su compromiso de abastecersede cacao verificado de forma independiente (por volumen) a travésde: Fair Trade USA, Rainforest Alliance y programas de proveedoresverificados
11) Basado en un 78,5% de mapeo de polígonos de explotaciones en lacadena de suministro del programa que abarca el 75% del cacao

121Colofón

Citación: Fountain, Antonie C. y Hütz-Adams, Friedel (2022): Barómetro delCacao 2022
Texto: Antonie C. Fountain (Voice Network) y Friedel Hütz-Adams (Südwind
Institut)

122

Colaboradores adicionales: Abdulahi Aliyu (Rikolto), Adeline Dontenville(EFI), Bart van Besien (Oxfam Belgium), Boukje Theeuwes (Solidaridad
Europe), Daniel Vallauri (WWF France), Duncan Brack (Independent), Gertvan der Bijl (Solidaridad Europe), Evelyn Bahn (INKOTA-netzwerk), HammondMensah (Solidaridad West Africa), Jesse Arnon (Oxfam Novib), Julian Oram(Mighty Earth), Juliane Bing (INKOTA-netzwerk), Kwame Obeng-Hinneh(Tropenbos Ghana), Maaike Schoonejans (Solidaridad Europe), Maartje deGraaf (Tropenbox International), Monica Burns (Freedom United), Pauline
Zei (Inades Formation), Sarah Vaes (Oxfam Belgium), Silvie Lang (Public Eye),
Tomoko Shiroki (ACE), Uwe Gneiting (Oxfam America), Yuko Kawamura (ACE).
Agradecemos el esfuerzo de las empresas y los organismos de normalizaciónpara responder nuestros cuestionarios, así como el de los muchos
encuestados que respondieron a los Documentos de consulta, que fueron elpaso previo al Barómetro del Cacao 2022.
La responsabilidad final por el contenido y las opiniones expresadas en esta
publicación recae únicamente en los autores.

Derechos de autor

El Barómetro del Cacao 2022 está disponible como publicación interactiva
en línea, como documento de descarga digital y como publicación impresa
en papel. Las infografías utilizadas en este documento también se pueden
descargar por separado. Recomendamos utilizar estos datos en otras
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El Consorcio del Barómetro del Cacao está conformado por ABVV/Horval,
Action against Child Exploitation (ACE), Be Slavery Free, EcoCare, Federación
Europea de Sindicatos de los sectores de la Alimentación, la Agricultura yel Turismo (EFFAT)), Fair World Project, Fern, Green America, IDEF, Inades
Formation, INKOTA-netzwerk, Justicia Laboral Global-Foro Internacional de
Derechos Laborales, Mighty Earth, Oxfam America, Oxfam Belgium, Oxfam
Ghana, Oxfam Novib, Public Eye, Rikolto, SEND Ghana, Solidaridad, Südwind
Institut, Tropenbos International, Tropenbos Ghana, WWF France
Contacto
www.cocoabarometer.org
Las solicitudes de información pueden dirigirse a:
Antonie Fountain - VOICE Network
antonie@voicenetwork.cc

El Barómetro del Cacao 2022 se basa en datos disponibles al público ytambién en información extraoficial proporcionada a los autores. Los autores
agradecen cualquier corrección a los datos proporcionados y desafían a todos
los actores del sector del cacao a ser mucho más comunicativos con respecto
a los datos públicos sobre los principales desafíos que enfrenta el sector.
Inclusión y voz sureña en el Barómetro del Cacao 2022
En febrero de 2022 se realizaron talleres de consulta en Abiyán y Accra.
Estos talleres constituyeron la base del contenido del Barómetro, antes deque pudiera comenzar el desarrollo de la estructura del mismo. Además, seinvitó activamente a las OSC de Ghana y Costa de Marfil a formar parte delConsorcio del Barómetro. Estas medidas se tomaron para garantizar que lavoz del Sur Global estuviera presente en la mesa desde las primeras fases dedesarrollo del Barómetro. Sin embargo, también aprendimos la lección, y parael próximo Barómetro incluiremos tiempos de respuesta más largos y más
espacio en el presupuesto para garantizar que las versiones provisionales deeste documento también estén disponibles en los idiomas pertinentes apartedel inglés.

Con el apoyo de GIZ con fondos de BMZ.

Los editores son los únicos responsables del contenido de esta publicación.
Las posiciones presentadas aquí no reflejan la posición de los organismos definanciación, y los donantes no influyeron en el contenido.

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