東海圏減災研究コンソーシアム第４回シンポジウム・
ふじのくに防災フェロー養成講座 2016 年度シンポジウム

現代における防災実務者育成の重要性
報告書

201７年 11 月

静岡大学防災総合センター

本冊子発刊にあたって

静岡大学防災総合センターでは、例年、ふじのくに防災フェロー養成講座のシンポジウムを開催して参りました。2016 年度は、さらに東海圏 6 大学で構成している「東海圏減災研究コンソーシアム」の定例シンポジウムと併せての実施となりました。本冊子は 2017 年 3 月に下記概要で実施したシンポジウムの内容を取りまとめたものです。

シンポジウム概要●主催

東海圏減災研究コンソーシアム・静岡大学防災総合センター●目的
防災に関わる最前線では多くの防災実務者(行政機関等の防災担当者、官民の防災業務に関わる技
術者など)が活動しています。南海トラフ巨大地震への対応など、防災に関わる業務の重要性が増し、様々な技術や情報が高度化する中で、防災業務に当たる人材の育成・支援の必要性が高まりつつあります。東海圏減災研究コンソーシアムの構成６大学においても、それぞれの大学の得意分野を生かした防災実務者の育成プログラムが展開されています。本シンポジウムでは、６大学の各防災実務者育成プログラムのねらい、育成しようとしている人材像を相互に確認し合った上で、現代における防災実務者が直面している課題、人材育成の重要性、今後取り組むべきことなどについて、６大学で防災実務者育成に取り組んでいる関係者を中心に議論を行いたいと考えています。
●日時・場所2017 年 3 月 18 日(土)13:30～17:00

静岡県地震防災センター ないふるホール（静岡市葵区駒形通 5 丁目 9 番 1 号）
●内容
開催挨拶：増田俊明(今年度幹事・静岡大学)
東海圏減災研究コンソーシアム活動報告
専門部会報告：各部会長(5 部会×5 分)
基調講演 1「減災から防災社会へ”想像力育む情報発信”」
静岡大学防災総合センター教授

岩田孝仁

基調講演 2「『文化系』の防災教育―人をみる／思想をつくる」
東京大学情報学環総合防災情報研究センター特任准教授
パネルディスカッション「現代における防災実務者育成の重要性」
コーディネータ：
牛山素行(静岡大学)
パネリスト：
小山真紀(岐阜大学)

関谷直也

新井伸夫(名古屋大学)
秀島栄三(名古屋工業大学)
名執潔(豊橋技術科学大学)
浅野聡(三重大学)
小林正人(浜松市役所)
閉会挨拶：斉藤大樹(次年度幹事・豊橋技術科学大学)※登壇者の肩書きは実施当時のものです。

目次

本冊子発刊にあたって ........................................................................................................................... 3
基調講演 1「減災から防災社会へ”想像力育む情報発信”」岩田孝仁（静岡大学防災総合センター教授） ................................................................................. 7
基調講演 2「『文化系』の防災教育―人をみる／思想をつくる」
関谷直也（東京大学情報学環総合防災情報研究センター特任准教授） ................................. 17
パネルディスカッション「現代における防災実務者育成の重要性」 ................................................................................... 35
参考資料
平成 28 年度（第 6 期）受講生募集要項 ....................................................................................... 59

基調講演 1「減災から防災社会へ”想像力育む情報発信”」

静岡大学防災総合センター教授

岩田孝仁

を超えるという想定なのですが、それを何とか

静岡大学防災総合センターの岩田と申しましていくのに半減では生ぬるいと言われましす。よろしくお願いします。

て、8 割減を目指して 10 年かけて色々なプロ
ジェクトを立ち上げました。
その 10 年かけて人的被害を 8 割減らすという静岡県のアクションプログラムをつくった張本人でもあります。
それをやっている中で様々なことを考えました。例えば「８割減」という目標は、いつまで経っても「8 割減」なのですね。ゼロにならない。そう、プログラムが読めてしまう。
それから小さい話で言うと、先程の概況報告
タイトルは「減災から防災社会へ」というこの中にもありましたけれども、建物の耐震化なとで、こういう活動をずっと続けています。ごど、そういったことに関して「部分目標」を設

存じの方もおられるかと思いますが、私は 36

定するのですね。

年間、静岡県で防災行政をやっていました。

それで、部分目標でも良いんじゃないかとす

東日本大震災のさらに 22 年前の阪神・淡路るのですね。住宅の補強の場合、寝室を補強す

大震災の時、それまでは静岡県では何の気なし

れば取りあえずは良いんじゃないかというよに「防災」という言葉をずっと使っていました。

うな風潮を感じました。

当時、防災局という名前の部署がありました。

それは行政施策の中でも少しずつ出てくる

阪神・淡路大震災を契機に世の中では「減災」のですね。本来は被害をゼロにしようというこという言葉が使われるようになりました。私もとで、色々な防災対策をやってきたはずなのに、言い出しっぺの 1 人でして、静岡県でも「減「減災」という言葉を使い、時代を経ていくこ災」という言葉を使って、減災目標を設定したとで「まあ、この程度で良いか」というようなり、「減災」を防災の指針にするといった、行

甘えのようなものが少し散見されるようにな

政の色々なプログラムの中で「減災」を使うよってしまいました。
そういった中で、私は現職でありました当時、うに変えたのですね。
そういった流れがずっとあったのですけれ

新聞紙上に、減災から防災という原点に今一度ども、ちょうど退職する年の頃に、例えば東日戻ろうといった趣旨の言葉を書かせていただ

本大震災の後、減災を目標としたアクションプ

きました。

ログラムを新しく作り直しました。それで、南

結果、外部から批判がたくさんありました。

海トラフ地震で静岡県では人的被害が 10 万人

あなたが自分で言い出した減災という言葉を-7-

否定するなんて、というようなことを様々な方で細々とした木が植わっているという感じでから言われました。

したが、今は全部大木になって木がうっそうとそれでも、減災という言葉に甘えていると、茂ってしまっていて、昔の、造成した当初の面
影が全くありません。

原点の、本当に被害をゼロにしようという色々な試みが中途半端になってしまう、そんな思い

確かに、そういう中で学生に「元はこういうが大きくなりまして、退職後に静岡大学に移ら地形だったんだ」といった話をしても、なかな

せいただきましたけれども、今後はそういったか実感が湧かないのかも分かりません。
それと同じようにですね、例えば「静岡平野視点で情報発信をできないかということで活は昔はほとんど田んぼばかりですね」「湿地帯動を続けております。

がずっと広がっていて久能の街道沿いに少しそういった訳で今日は「情報」という視点で集落があったりします」「海岸砂丘の微高地のお話をさせていただきます。

上に小さい集落が形成されていきました」「山沿いにも水が出ないような場所に所々集落があります」というように自然の地形を上手く利用した集落形成がされていたのですけれども……。

これは静岡平野の大正 7 年の地形図です。
当時は、こう鉄道が通って、北の方に駿府公園
を中心に市街地が広がっていました。こういった環境の中で人々は生活していました。
現在は、静岡大学のキャンパスが右下の方のこの丘陵地の辺りにあります。学生が元の地形

今現在の Google の航空写真を見ると、ほとが分かるのかと話を聞きながら一緒に歩いてんど住宅で埋め尽くされています。何とかかろみると、概ねぱっとは分からないのですね。

うじて残っているのが静岡大学の西側大谷地

実は静岡大学の入口を入ったところに防災区の調整池、画面の上の方の瀬名の地域です。

マップという大きな看板が立っていまして、そそれ以外は、もうほとんど市街化区域に編入さこに元は谷であった場所とか、斜面を削った場れてしまっています。

所だとかが描いてあります。そういったことを昔の地形、昔の面影が見る影もないといった知らないのですね。

状態です。こうやって現代の人達が住んでしま

誰も気にしてないのかも分かりませんが、そうとですね、静岡大学の辺りを学生連れて歩いの前に学生を連れて行って話をしても、なかなて「ここは昔谷だった」というようなことを思か理解が進まないという訳です。

いつかないような状況が確かにあります。

静岡大学に 36 年ぶりに所属しまして、私がそれから、市街地の中でも、例えば大谷川放学生だった当時は桜の木が苗木のような状態

水路が南北に整備されていまして、これは内陸-8-

部で頻繁によく浸水被害を出していた地域の

こんな棒グラフを上手く説明するために仮

巴川からバイパスとして造られましたが、そうに作って考えてみたのですが、「想像力の欠如」

すると、一気にそのあたりが都市化してしまいという言葉を東日本大震災の直後に作家の柳ました。

田邦男さんが書いています。

昭和 49 年、1974 年に七夕豪雨という有名

もともと柳田さんが書かれた趣旨は、福島第な豪雨災害があるのですけれども、その時には一原子力発電所の重大事故ですね、その事故を

この辺り一帯は 1m を超えるような浸水をしとらえて「専門家の想像力の欠如」ということている場所がたくさんある地域なのですね。

でした。

今、この辺りに住んでいる方々に聞くと全く

当時、事業者もマスメディアも「想定外」とその意識がない。昔は湿地帯であったところにいう言葉を多用しました。新聞紙上にもしょっ

多くの住宅が建ってしまいました。昭和 49 年

ちゅう「想定外」。要するに、あの大津波が想に七夕豪雨で 1m を超える、1m50cm といっ定外であったと。それを 1 つの理由に色々なた場所にも関わらず、ほとんどの方々には全く説明がなされていました。

そういった意識がない状態になっています。

対して柳田さんは「専門家の想像力の欠如」

たまたまこの地には放水路ができたためにというのが 1 番の根底にあって、それが想定

頻繁な浸水被害に見舞われることが無くなり

外の罠を生んでしまっているのではないか、とましたけれども、湿地帯でありますから当然地解説をされていました。講義もなされていまし盤は悪いですし、一見乾いた場所に感じても地た。

下には軟弱地盤が広がっている。そういったこ

私もその話を聞いて全く同感で、想定外と勝とを結局はあまり意識しなくなっています。

手に皆さん言っていましたが、実はあれは想定内じゃないかと。

こういった状態で我々は市民に防災対策を訴えたり、一緒に防災対策を考えていかなくて専門家の想像力の欠如というものもありまはいけない、というのは一体どうすれば良いの

すし、ひいては我々一般市民のレベルでも想像かと、私が行政にいた時代から大きな課題の一力の欠如というのが色々なところにありまし

つになっています。

て、決して専門家だけの問題じゃないと私は考えています。

今、静岡大学でも各大学でも防災教育ということで社会人への教育や教育者への教育など

例えば先程の昔の市街地の様子ですね。専門

色々やっている中、なかなかその意味が浸透し家の方々は想像しているのでしょうけれども、ていかないのが大きな課題であります。

市民の方々にとってみると、地盤が軟弱であるとか、雨が降ると比較的内水はん濫をおこしやすいとか……。
最近は治水が進んでいると起きなくなってくる、だけど、ひとたび限界を超えると内水はん濫が起きる、外水のはん濫も起きかねない、
そういうことが想像できなくなっているのですね。
そこに実は 1 番の大きな問題が潜んでいるのではないかなと考えています。日常的にそういった経験を積まざるを得ない時代に生きて-9-

いる人達は、自ずからそういった場所を避ける

ここのギャップが実は大きな課題になってとか、もし何か事が起きた時は対処できるよういる。レベル 1 という新しいクラスの災害を備えをあらかじめしておくとか、そういったこ

突きつけられると我々の力がそこに及ばなくとをやった上で生活していた訳ですね。

なっている。ましてや千年や数千年に 1 度のそれは、災害の規模としてレベル 1、レベル

南海トラフの巨大地震になってくると、とても２といったクラスではなくて、むしろそれより対応できなくなってくる。そんな課題を抱えてもしょっちゅう起きる災害のレベル、私のスラいると。

イドの棒グラフでは「レベル０」と表記しました。
日常的に、時たま起きるような災害を仮にレベル０とすると、そういったことに対して多分
昔の人達は治水の能力もそれほどない、下水等の排水能力もそれほどない、だけれども、そこを避けて生活するといったように色々と想像しながら対策をとって生活していた訳ですね。
そういうことによって、例えば東海・南海ト
ラフで言うレベル 1 の災害であっても乗り越
えてこられた。確かに被害はたくさんありましではどうするかというと、絵で描くと簡単でたけれども、壊滅することなく何とか乗り越えすね。今、国土強靱化でハード対策についててこられた。ただ、最大クラスになると、ひょ

色々なことを進めています。そうすると、ますっとしたら対処できないということで集落壊ます対策力は高まって、ただ、我々の想像力が滅したりなんてこともあったのかも分かりまそのままだと追いつかなくなってしまいます。

せん。

国土の強靱化と共に、我々市民の力も強靱化

それに対して現代社会は技術的、能力的にはすると、レベル 2 の災害にも対処できるよう

確かに高まってきました。一定レベルまで高まになるのではないか。こう、グラフに描くと簡ってきました。

単ですけれども、ここをやるのは相当に困難で例えば河川で言うと 50 年から 100 年確率

しょう。

位まで、何とか今、上げてきている訳ですね。

今、全国の自治体で国土強靱化として色々とそれから、都市の下水道の能力も高まって参り

事業を起こしていますけれども、これをここまました。先程の静岡平野のマップでいうと大谷で引き上げるのも大変です。さらに市民力を上川放水路というのがまさにそれですよね。

げるのも相当大変です。

大谷川の放水路ができたことによって、普段そこを何とかしていくというのが、多分これのレベル０、ひょっとしたらレベル 1 クラス

からの防災の 1 番の課題なのではないかなとの災害もそこで飲み込めてしまっているので考えます。

す。だからあまり気にしなくても生活をできるようにしてしまったのですね。
それがまさに、逆に言うと、我々の想像力を、
こう、ずっと下げてしまっているというところにきているのではないでしょうか。
-10-

いるのですけれども、そういった情報が、さらに大雨警報・大雨注意報が、時間を追って出されています。
それからその後、土砂災害警戒情報というのが夜半過ぎに出されて、最終的には記録的短時
間大雨情報というのが本当に雨の集中している時に出されているのですね。
これだけ色々な情報が出ているのですけれ
ども、先程のような被害が出てしまいました。
この時、一体何が起きたのかなと、気象庁さん、例えばですね、これは 2013 年の伊豆大島

東京都さん、各種調査をされています。大島町の土砂災害の様子です。元町の近くで斜面があさんも検証委員会を立ち上げて検証されていって、土石流が通ってかなり被害が出ました。

ますが、非常に事は単純なのですね。役場の方

土砂と流木が流れ込んで死者・行方不明者 39がいなかったというだけなのですね。
なんでそんなことが起きてしまったのか。私

名を出しました。
10 月 16 日の未明なのですね。前日から降も非常に不思議だったのですね。前日からこれり出した雨が夜半過ぎからきつくなって深夜だけの情報が気象庁から出ている。たまたま町を過ぎて、たくさん降って被害を出しました。

長さんが隠岐の島に出張の予定が前日あったようです。それから副町長さんが東京都内での年に一回の会議があったようですね。
そんな中で夕方の府県気象情報が出ていたことによって、雨が降るのは夜半過ぎであるという判断をして一旦職員を夕方 5 時に帰したのですね。その直後に大雨警報に切り替わっている。その後、追いかけるように土砂災害警戒情報が出ている。
その間、実は役場の中はほぼ空っぽの状態です。そうすると、情報が役場へは伝わってはい

この時に色々なところから様々な情報が出るけれども、役場から外には全く発信されていているのですね。下の方に府県気象情報というないという。もう、本当に、入り口のところ、のがあります。これは前日のお昼前に出て、さスタートのところで止まっているのですね。

らにお昼過ぎに出て、夕方に出てと、何回も何

この状況は元行政の者として非常に不思議だったのです。県から、この場合は都ですけれ

回も出ているのですね。
何を出しているのかというと、例えば豪雨がども、それから気象庁から情報が送られている。

いつ頃集中し始めるとかですね、警報・注意報

それに対して、届いていないということがあるがいつ頃出て切り替わるか、そういった情報が程度分かっているのに関わらず、そのまま放置

気象庁から出されています。

されてしまっている状況です。

いわゆるバーチャートですね。時間を追って、普通であれば、東京都の方は役場に人がいな
いということが分かれば、総務課長らの自宅にどんな状態になっていくのかが順次出されて-11-う問題もあります。

直接電話をしてでも伝えようとするのですけ
れども、そういったこともない。お互いに情報を甘く見ている、事態を非常に甘く見ていた、という状況があります。
ただ一方でこれだけの情報が出ているのにも関わらず、それを伝えようとしない、無視してしまっているという状況が続いたために、夜半過ぎに、深夜が近くなって、それから慌てて登庁して、その時には遅かったという状況があったようです。
これは本当に入り口のところなのですね。情報を伝えるというところにまでいかなくて、情

もう 1 つ、気になった事案があります。2014

報を伝える機関どうしの間で意思疎通が全然

年 9 月の御嶽山の噴火です。この時も登山者とられなくて、その先へ伝わっていかなかったにとってみると、ある意味では不意打ちの噴火という状態でした。

でした。死者 58 名、行方不明者 5 名というでは、これが伝わっていたらどうなっていた

63 名の犠牲者を出しました。

かということは検証が難しいのですけれども、
実は地元の消防団や警察は警戒態勢をとっていました。ただ、消防団の方々も手が付けられない状況になって、自分達の車が流されてしまって被害地域へは立ち入れなくなってしまっていたそうで、もう少し早く立ち上がっていれ
ば状況はかなり変わっていたんじゃないかと考えます。

これもですね、実は情報は出ていたんですね。
というか情報はあったのです。あったのですけ
れども、それが全く伝わっていないということでした。
火山性地震は 9 月の噴火の前、8 月末から増加していて、9 月の 10 日から 17 日にかけて
は 1 日当たり 50 回を超えて 80 回近くまで増
えておりました。そういった状況があって、一このように色々な情報が出ているのですね。

旦収まりかけたのですけれども、最終的には 9

今、世の中にたくさんの情報が出ているのにも月の 27 日に一気に地震が増加して噴火に至り関わらず、それを伝えるところにギャップがあました。

ると伝わっていかない。ましてや、市民に理解

実は、この状況というのは今の制度であればしてもらうところまでいっていなかったとい

本当は回避できたんじゃないかという思いが-12-

意報と違って防災行動に直結する情報になり

私自身は強くあります。

ました。こうなって始めて防災情報として使えるようになったと考えます。
ただ残念なことに、今回の御嶽山の噴火の際には警戒レベルは上がらなかったのですね。本
来であれば、50 回を超えた 9 月の 10 日、11日、この時点で警戒レベルを 2 に上げるべきで、そうなれば山頂の火口周辺規制がかかっていたはずです。それなのに、上がらなかったのですね。
後で述べますけれども、その時に一体どうい
御嶽山というのは噴火警戒レベルが導入さう判断をしたのか、どういうことを議論したのれています。この噴火警戒レベルを導入する時かという中身を、その時々に出しておいていたの議論に私も参加させていただいていましてだければ、犠牲者は回避できたのではないかとですね、当時の気象庁さんの考え方は、防災業

私は考えます。
この時には、確かに地震回数の情報は出され

務まではなかなか気象庁としては踏み込めなていました。しかし、どういうことを中で議論いという考え方でした。
それで、火山に関する気象庁が出す情報は噴されていたかということが全く外に出てきて火の規模について、活動度については出せるけおりません。私はそこが非常に気になっていま

れども、住民の避難が必要かどうかについてのす。
この噴火警戒レベルを導入する時にも、ただ判断はできないというのが気象庁さんの考え

単に結果としてレベルを上げるというのではでした。

なく、その時々でどういう状況なのかというこ

逆に、我々防災行政側からは、一般市民はそとを必ず付けるべきだとしました。

れを判断できない、ましてや滅多に起きないことを地方自治体が全て判断することはできない。だから、専門性を持っている、日常的に監視をしている気象庁さんがある程度示唆をしていただかないと住民避難の判断はできないだろうという議論を経て、この噴火警戒レベルの導入に至りました。
この大きな違いは警戒レベルに応じて住民や登山客の避難というところまで踏み込んだところです。
例えば、警戒レベルが１から 2 に上がると河口周辺規制になります。3 になると入山規制。

この辺りが本日の最終的な結論になるので４、５になると住民の避難を、というところにすけれども、行政の情報の扱い方でも、情報のまで踏み込む。そういった噴火警報レベルに変やりとりのバイパスが止まってしまったり、情えたのですね。

報をもらったとしてもなかなか出すことが出

気象庁が出す情報としては、従来の警報や注来ない、といったように色々なケースがありま-13-

それにプラス、悩んでいる状況を伝えるといす。
その時にそれぞれが色々考えてはいるのでうのも必要だと思います。先程の御嶽山の噴火

すね。情報が来た時に一体どうしたらいいのか。

の事例を考えても、あの時に、悩んでいるので例えば今お話した避難勧告や指示の問題もそあれば悩んでいるというのを出してくれるだ

うなのですけれども、いつどのタイミングで情けでも良いのですね。
レベル 1 のままでも実はこういった状況が報を出すべきなのか、勧告すべきなのか。行政

続いていて、気象庁としてはこういう判断をしの内部でも常に悩んでいます。
悩んでいるのですけれども、その間に事態はて、レベル 1 を継続したということであれば、どんどんどんどん進行するというケースが災そういう状況をきちんと出していただければ、害の現場に行くと多々あります。それを回避す

世の中は動いてくれたと思います。
市町村の避難勧告・指示の問題もそうです。

るために一体どう考えるか。
私の思いは、基本的にはリアルタイムで情報

例えばこれだけ雨が降っていて、土砂災害のリはきちんと外に出してしまうというのが原則

スクも高まっていると我々は考えている。考えじゃないかなと思います。色々な観測のデータているけれどもまだそのレベルじゃない、場所もありますし、ハザードのデータもあります。

が特定できない、あまりにも広範囲範になりす

最近はハザードのデータに関してはそれほどぎて対応が追いついていかない、といった状況

躊躇せず情報が出されるようになりました。

が実際にいっぱいあります。

静岡でも東海地震の対策をスタートさせたそういった情報を外へ出していただければ、当初の議論では、被害想定して、津波の浸水想

市民の判断力も引き出せると思うのですね。そ定区域を 5000 分の 1 の地形図に書きました

ういったことの結果として、住民の的確な判断

が、それをそのまま県民に公表して良いかどうも生まれると思います。
それから、避難勧告・指示に関しては新たにかというやりとりが内部ではありました。
しかし、ハザードをそのまま公表しない限り

避難準備情報というのが整備されましたけれ

対策は進まないし、当時、防潮堤や水門が 1ども、あの避難準備情報というのは、まさに行

つもある訳ではありませんから、結局、対策と政の悩みの状況表現なのですね。
あれを作った時の色々な議論では、勧告ではしては県民に沿岸から逃げてもらう、離れてもらうしかないのですね。

ないけれども、その前にもうちょっと動けない

そういった時にハザードを示さないで対策のかということで行政が悩んでいた。それを何も何も進まないだろうということで、公表したとかできないかと避難準備情報が出てきまし訳です。当時としてはかなり思い切って公表した。
私は非常に画期的だと思ったのですけれど

たと担当者が言っておりました。
ただ、結果として、それによって社会の混乱

も、熊本県というのは予防的避難の呼びかけとが起きた訳ではなく、それを受け入れていただ

いうのを制度化しています。ただ、追従してくいて色々な対策が進んできた訳ですね。

れる市町村がいないという悩みがあるみたい

そういった意味で、ハザードの情報も当然公ですけれども。

開しますし、色々な観測のデータについてもリ

これは何かというと、これは先程の大島のよ

アルタイムで情報発信を続けるというのが、住うに夜半になってから大雨が降るということ

民と行政が情報を共有して信頼関係を構築すが分かっている時、あらかじめある程度分かっる一番の早道じゃないかなと考えています。

ているのであれば、その時に避難をしてくださ-14-

いと言ってももう間に合わないし、誰も動かな

東側または西側の領域が破壊されて残されたいであろうと。むしろ、昼間の明るいうちに予場合はどうするのか。

防的に避難をしておいてください、軽く避難しケース 2 は比較的大きな地震が起きて、ておいてくださいという呼びかけなのですね。

M8-9 クラスの大規模地震に比べると一回り制度化と書いたのは何かというと、その時に小さいけれども、そんな地震が起きたらどうす

市町村が若干の負担があるけれども、その負担るのか。
ケース 3 では色々な現象が起きてニュースに対して 2 分の 1 程度の補助金を出そうと制度化してあるのです。
この負担もですね、何もかも、例えば避難所等で報道されて、それに対して社会的にも混乱する状況が続いたらどうするのか。

に行けば食糧を供給されるといったことを当ケース４というのは従来型の警戒宣言です

たり前とせず、1 人 1 人自らちゃんと準備しな

ね、東海地震の判定基準とされるようなすべり

がら避難所で一時、避難生活することについてが見られた場合にどうするのか。
こんなことを基にして検討している最中な訴えていけば、あまり大きな負担が市町村にかかってくることもなくなるのではないでしょ

のですね。

うか。
いずれにしても、悩んでいるということをちゃんと伝える、それを日常のこととして、行政が伝えることによって、世の中相当変わってくるんじゃないかと考えているところです。

これに対して、今日お話した情報に対していざという時どうするのかと考えると、いきなり
こんなことが突きつけられても、世の中は対応できないのですね。いくらこういった議論を尽くしても、多分世の中は対応できない。
最後、これは余談ではありますけれども、南対応できるようにするためにはどうするか

海トラフ沿いの大規模地震の予測可能性に関というと、現場で実態として何が起きているかする調査というものがされています。

ということを普段から国民、市民の方々に情報を共有してもらうのが一番の近道じゃないか

内閣府でも大震法の見直しといいますか、南と思っています。

海トラフ沿いの地震活動について色々と検討

従来から私が主張しているのは、色々な観測、会が設けられていますが、その前提となる予測可能性に関する調査部会の報告が、中間段階で監視のデータがあるのであれば、そのデータをはありますがなされています。

なかなか誰も理解できないという批判もありますけれども、基本的にはリアルタイムできち

この報告では、ケースが 1 から 4 まで出さんと国民へ分かるように公開しておくと。

れています。ケース 1 では先に南海トラフの-15-

日常からそういった努力をずっと続けてで多分それが私は 1 番の近道だろうと考えてすね、日常的な変動も含めて、誰もがデータのいますし、実際に事が起きた時の対応のばらつ

変化を、異常かどうかといったそういう判断できも最小限にとどめられるのではないかと考はなくて、変化をしているという状況を共有でえているところであります。
情報というキーワードですけれども、端的にきる、そういう体制を作っておく必要があるのではないかと思うのです。

言うと色々な機関が悩んでいる。悩んでいるとそれに対して評価ができるかどうかは別ということをきちんと発信することによって、実して、地面の中というのはしょっちゅう変化しは情報は生きてくるんじゃないかなと考えてているということを、ある日突然知るのではな

いるところであります。
以上でございます。ありがとうございました。

くて、誰しもが日常的に知れる状況を作る。そういったことによって有事の際の情報であるとか、状況の意味というものが共有できるので
はないか。

-16-

基調講演 2「『 文 化 系 』 の 防 災 教 育 ― 人 を み る ／ 思 想 を つ く る 」

東京大学情報学環総合防災情報研究センター特任准教授

関谷直也

するというのが私の研究分野です。

よろしくお願いします。東京大学の関谷と申災害だけではなく、今まで、社会心理学とマします

ス・コミュニケーションから、災害や環境問題について、研究を続けてきました。
例えば、これなんか全然災害と関係の無い『環境広告の心理と戦略』と言う本を出しているのですけれど、もしご興味がありましたら
Amazon で検索いただきますと今でしたら 1
円で購入できます。全く売れていない本ですので、ぜひお買い上げいただければと思います。
現在は社会心理学、文科系の研究分野から災害のことを研究している者でございます。
牛山先生から防災教育について話して欲しいと言われましたので、このタイトル、「『文化系』の防災教育」ということで講演をさせていただきます。

私と牛山さんの連絡の不具合で、ここまで研究者の方が多いと思っておりませんでした。
軽い話題から入ろうと思って、内容的には研究者の方々の前で喋るのは少々失礼かなと思うようなところから始めさせていただければ簡単に自己紹介させていただきますと、私はと思います。

社会心理学が専門になります。
社会心理学、具体的には、あまり聞き慣れない方も多いかと思いますけれども、人間の心理の研究でも、個人の心理を研究するのではなくて、人がたくさん集まった時の人の心理を研究-17-

今日は「文化系の防災教育」という形で、あ体重が今より 20kg 位少ない時、それ位過去

えて数字などそういうものを使わずに、「ぶんの話になります。何故この話を持ってきたかとか」系的なことだけで喋ろうと思ってこれを持言うと、体育会とかスポーツというのは非常にってきました。

楽なのですね。目的がはっきりしているからです。スポーツをする、優勝する、チームを強くする、きちんとした目標がしっかりしているからです。これは会社組織等でも同様です。

普通は「ぶんかけい」という時に、この「化」を使わないと思うのですけれども、あえて。災害の研究の場等で喋る「ぶんかけい」、「ぶんけい」というのは、こっち（文科系）ですね。理バーナードという 1990 年代の有名な研究系に対峙しての文科系。この「文化系」という者がいるのですけれども、経営学の中のバーナのは「体育会系」に反する言葉として使います。

ードの組織論でこう言っています。

今日はわざと文化系という言葉を持ってき組織というのは目的があること。個人の努力ました。と申しますのは、私、体育会系の出身が組織に寄与されること。コミュニケーション

でして、昔、大学生の時に体育会に所属していが活発に行われて組織の諸目的を結合して組ました。ふざけている訳ではありません。ちょ織を強くする、組織を大きくする。会社だった

っとここから話を聞いていただければと思っら会社を大きくして、利益を達成する。だからて、こちらの方をもってきました。

組織は上手くいく。だからスポーツとかはやりやすい。
けれども、一方で考えてみたいですけれども、
防災活動、確かに、いざという時に人の命を救-18-

う、いざという時に自分達が苦しまないで済む、くれない。

きちんとしたある程度の目標はあるのですけ

防災教育というか、人々に防災のマインド、

れども、やはり、すごくぼんやりしています。

防災意識を植え付けるのは、非常に難しいとい

会社組織やスポーツの組織であったら、ちゃ

うことは、皆さん重々承知のことだと思います。

んと真面目にやってくれない人だったら切り
捨てれば良い訳です。要は部活から辞めてもらう。会社から辞めてもらう。しかし組織は存続する。
けれども防災活動は切り捨てなんてできません。なぜなら、先程、岩田さんもおっしゃっていたように、最後の 1 人まで救わなくてはいけないし、例えやる気が無かったとしても、
例え防災に関心が無かったとしても、災害が起
こってしまえば皆が被災者になります。だから1 人でも外す訳にはいかない訳です。なので組じゃあ何故それが生じるかということを考

織論だけを語っていても非常に難しい。

えてみたいと思います。まず体育会系という話から始めたので、ちょっとそこから入っていきます。

これは平成 11 年から現在に至るまでの埼玉
県の自主防災組織の組織化率のグラフです。
静岡は元々高いので埼玉を例として持って私達の社会心理学では人間の非合理的なときたのですが、どの県でも一律に自主防災組織ころを考えます。非理性的、非論理的なところの組織化率というのは、ものすごく上がっていを考える。これが私達、社会心理学の発想です。

ます。県によっては倍以上になっています。

部活動で言ったら部活をさぼる。そういう人

けれども、皆さんご承知のとおり、自主防災もたくさんいます。同じように防災活動で言っ組織の組織化率が上がったからといって、人々たら防災活動をしない人。世の中にたくさんいの防災意識が上がっているかというと、そんなる訳です。

ことはない訳です。

災害の時に命を落とさなくて済む、災害の時加入したからといって防災力が上がっていに苦しまなくて済むためには、防災意識を植える訳ではないし、または組織として名前を連ね付けて皆が防災活動をしてくれる、ちゃんと災たとしても、いざ訓練をやってみると参加して害のことについて興味を持ってくれる、先程岩-19-

田さんもおっしゃっていたように、きちんと災害のことについて学んでくれること、これが非常に重要な訳です。けれども、意外とそうならない。
何故なんでしょう。

けれど何か情報を流せばパニックが生じる
んじゃないか。東海地震が発生すると言えば人々はどうして良いのか分からず右往左往す
るのではないか。そういうふうに考えてしまいやすい。
これを私達の分野では「正常化の偏見」といかえってパニック神話は逆の悲劇を生むとう言い方をします。急に異常事態が起こっても、いうのが過去、さんざん繰り返されてきている情報を受け取っても、簡単に信じてはくれない訳です。

し、または学者や専門家の危機感というのは簡
単に住民や行政やマスコミなどには伝わっていかない。
これは必ずしも災害に限ったことではないのです。基本的には自分に興味の無い、関心の無いことには人はあまり近づいていこうとしませんし、そもそもとして災害による被害のな
い段階では、そういった災害のことを自らの危険として受け止めない傾向にもある訳です。
これを逆の見方から、行政や人々に動いて欲しいという立場の見方からすると逆の見方にな

例えば、コロンビアのネバドデルイス火山でります。これをパニック神話と言います。

は噴火の可能性があると住民に伝えたらパニ

多くの人は危険に関する情報が流れた時にックが起こるかもしれないと考えて、避難勧告

パニックが発生するものというイメージを大が遅れて多くの犠牲を出しました。

いに持ちやすい。これを私達の分野では「災害日本でも、例えば前兆現象がある程度分かっ神話」の一つで「パニック神話」と言います。

たような地滑りの際に住民に伝えるのが遅れ

本当は多くの知見を見れば、皆さんもご承知てしまう、火災であっても避難の呼びかけが遅のとおり、人々はなかなか逃げない。そこに居れる、住民が混乱するかもしれないので正確なる訳です。

情報を掴むまでは情報を出さない方が良いと思って、そういった情報を出すのが遅れて、避難勧告を出すのが遅れてしまう。こういう例は-20-

43 名の方が亡くなったのは、皆さんご承知

枚挙に暇が無いのです。
先程、岩田さんがおっしゃった伊豆大島の例のように、マスコミの方々です。マスコミのですとそれ以前の段階の訳ですが、情報を出す

方々と関係のタクシーの運転手、マスコミを救か出さないか躊躇するということが繰り返しいに行った警察、消防、地元の方々が亡くなり行われてきています。

ました。
このマスコミの方々は直前の噴火予知連会
長の下鶴先生と太田先生の話を聞いていた訳です。事前のレクチャーを受けていたり、記者
会見の前の事前説明を受けていた。

ここのところは私が話すより牛山さんが話された方が良いかもしれないところなのです
けれども、例えば川の様子を見に行ったり、田畑の様子を見に行ったりして巻き込まれて亡くなる事例は枚挙にいとまがありません。

けれども、火砕流の怖さというものを言葉と

要は水害においても危険性を認識できない、

しては認識していたのだろうけれども、自分の普通の雨と豪雨災害の区別が出来ないゆえにものとして火砕流の怖さを認識していなかっそういった災害に巻き込まれてしまうというたと考えられるわけです。

例は非常に多い訳です。

要は知識として、言葉としては頭の中に入っていても、それが自分に対してどう襲うか、どれ位の被害をもたらすのかというのを本当のところまで分かることが出来なかった。言葉として認識はしていても、危険性までを正確に認識するということはプロの人々でも難しいことなのです。
このように、災害が起こる前というのは、色々な理由がありますけれど、人は災害に対して関心が低く、危険性の認識も低いのです。

これは水害に限らず火山も一緒です。
御嶽山より前の雲仙普賢岳のことから説明させていただきたいと思うのですけれども、雲仙普賢岳の噴火においては多くの方が亡くなりました。43 名の方が亡くなりました。
-21-

安で、かつ情報がないので様々なうわさが発生します。混乱した状態になっていく訳です。それで、不安が持続していくという状態が起こります。

ただ、一方、災害が 1 回起こると変わります。例えば地震の後とか水害の後ですと、うわさが広がります。我々は、単に「うわさ」の発現を見たいのではありません。心理の面から見ますと、ひとたび災害が発生すると人々の間に伊豆大島の三原山の噴火、静岡であれば伊東過度な不安が発生します。災害を過度に恐れる沖の海底沖噴火などでも様々な混乱が生じて心理が顕在化します。ある意味当たり前のこといるというのは、皆さんもご承知のとおりだと

です。

思います。

普段、交通事故に遭うか遭わないかなんて気にしないのですが、身近に交通事故に遭った人がいるとか、1 回どこかで交通事故を起こした
後っていうのは、皆、交通事故にすごく気をつけるものですよね。
1 回、病気になった後というのは、ものすご
く気をつけるはずです。けど、いつの間にか忘れますが。家族で癌になった人が居るとか、大きな病気を抱えた人が居る時というのは、その後 1 年間位ものすごく気をつけるのです。けど、やはり、ある程度時間が経つと忘れてしま

その心理の典型的な事象がうわさです。災害う。

後では、うわさのパターンというのは限られて直後にはものすごく不安になる、というのはいます。防災の面でのポイントはこの 2 つ、よくある話です。

被害流言、災害再来流言になります。

それは何故かというと災害にだけ関して言災害の発生の後には後予知流言、被害流言、うならば、地震などの災害が発生した後は、余災害再来流言、この 3 つが多く広がります。

震の危険もある、今後の生活もあるので不安に

要は災害が発生した後に、地震がまた来るかもなる。災害後に不安になるのは当然のことなのしれない、ダムが崩壊するかもしれない、またです。

水害が起こるかもしれない、というのが再来流

また災害後は情報が入ってきません。テレビ

言。

や新聞から情報を得ることが出来ませんし、不この地震は予知できていたものではないか。
-22-

ている訳です。

誰かが予知していたんじゃないか。福島原発事
故は起こるかもしれないと政府は分かっていたんじゃないか。こういうのが後予知流言。
また、避難所で暴行事件が多発している、被災地で外国人の窃盗団がうろついている、といったものが被害流言です。
これらはどちらかと言えば、災害ならではの流言で、特に災害後は過剰に不安になっている
ので、こういううわさが交わされ、コミュニケーションが活発化する。
不安と情報不足を原因として、こういった流言というものが発生していくのが典型的な災

これは災害だけでいうと「ああ、そうなんだ」

害後のパターンになります。

と思うかもしれないのですけれど、一般的な心理としてそうなのです。
例えばパソコンや携帯電話。パソコンや携帯
電話は、皆さん普段使っている時には何も特に気にせず使っています。バックアップもとらな
いで普通に使っていらっしゃるはずです。いわば「正常化の偏見」の結果の状態です。
けれど、ひとたびパソコンがクラッシュしたり、携帯電話をトイレの中に落としてしまった
り、携帯電話をタクシーの中に忘れたりすると、これは無くしたら困るからなとバックアップをとったり、色々な保存方法をとります。

皆さん、熊本地震の時にライオンが話題にな

災害の後は気をつける訳です。これをカタスったのを覚えてらっしゃるかと思うのですけ
れども、熊本地震の後に動物園からライオンがトロフィーバイアス（Catastrophe

逃げ出したというのがうわさになったと思い

過大視の偏見と言って、災害後に不安になる現ます。

象として言える訳です。これは災害でなくても、他の現象でも全く一緒です。

これは今説明した災害発生後の被害流言、再来流言、後予知流言とか、こういったものに入ってこない訳です。
つまりこれはどういうことかというと、Twitter で普段、平時に皆がいたずらとしてやっているようなものの延長線だということが分かります。
だから、熊本地震のこと、これは特殊例として置いておいて、いわゆる一般的に災害後に不安になる、不安になるからうわさが広がる、こういった現象というのは様々な災害で共通し-23-

Bias）、

この例は学生向けの説明でよく使うのです寄りの話だったので、次に災害教訓に関連する

けれど、これは人間関係でも一緒です。今日の話をしていきたいと思います。

会場の皆さんの場合は恋人という年齢という方も少ないかもしれませんので、奥さんや旦那さん、もしくは過去のことを思い浮かべてください。恋人と上手くいっている時は別れる事を考えない。これ、正常化の偏見です。けれど、離婚したり、失恋したりすると、次の恋愛が怖くなる。これ、カタストロフィーバイアスです。
災害があると災害が怖くなる。けれど、いつの間にか人間はその災害の教訓を忘れてしまう訳です。なので、いつの間にか戻って、その「災害」を繰り返す。これが災害時の心理と申「稲むらの火」という伝承があります。会場

しますか、ある出来事に対する人間の心理としには防災の専門家の方々が多いようなので、あてある訳です。

えて説明を詳しくするまでもないと思います

つまり、こういった人の心理をきちんと見てけれども、安政南海地震の時に浜口梧陵が多くいかないと、何故人が災害に対してあまり関心の村人を救ったというエピソードです。

を持たないのか、が説明できない。災害後は皆1854 年の 11 月 5 日に地震が発生し、それ

わーっと災害のことに関心を持つけれども、いが秋の稲の収穫の後だったから、その稲の束をつの間にか忘れてしまって、災害のことに関心

山の上の方においてあった。そのおいてあったを持たなくなる。このことを突き詰めていかな

稲の束に火を付けて住民の注意を向かせ、住民

いとならない。多くの人を災害に興味を持たせを高台に呼び込み、多くの住民を救ったというる、災害に対して常に備えさせるのはなかなか事例です。

難しい訳です。

この会場の皆さんはご存じですよね。これはこのように「文化系」的に組織論ではなく、個人単位でみていくと色々な問題点がみえて

昔から教科書に載っており、教訓として伝わったものとして理解されていると思います。

くるわけです。

これにどういう意味があるのかときちんと「人を見る」の次に「思想をつくる」というのを副題に挙げました。今まで、ちょっと心理

考えていくと、やはり色々な思想が入っている
のです。
-24-

まずは、当時の稲むらというのは「お米」な訳です。お米を燃やして人の命を救った。これは今で言うと車や家と人の命。つまりお金と命のどっちが大事なのかということを教訓として 1 つ植え付けている。
もう 1 つは救助に行ったらいけないということ。迎えに行ったら自分が巻き込まれてしまう。だから火を付けているのです。つまり、このエピソードの中で重要なことを言っているのは、津波の避難では救助に行ったらいけないということを教えているのです。

「津波てんでんこ」。これは皆さんもご承知

今 1 つは、人は避難をしないということでのとおり、岩手県の三陸地方でお互いにばらばす。稲むらの火をきちんと読むとどういうふう

らに逃げなくてはいけないという教訓で、山下に書いてあるかというと、地震は特に激しいもさんが書籍を書いたことで改めて有名になっのではなかったので、祭の準備をしていて、あたものです。

まり人は逃げなかった。つまり、なかなか人は逃げないものだということをもう 1 つ教えている訳です。
また、もう 1 つは「300 年」の伝承です。
この浜口梧陵さんは 1854 年の安政南海地震のことの教訓として伝えられています。けれど
浜口梧陵さんは 1854 年のことを覚えている
訳じゃないのですね。
どういうことかというと、浜口梧陵さんはその前の 1707 年の宝永地震、これをきちんと覚えていた。教訓として伝え聞いていた。

これについては京都大学の矢守先生が、「津だからこそ 1854 年の安政南海地震の時に

波てんでんこ」には様々な意味があるという内人の命を救えた。つまり稲むらの火の物語は、容の論文を書いています。自然災害学会の論文

安政南海地震の教訓の物語として伝わっていですので、ネットで検索すると出てきますので、るのですけれども、実際は 300 年前の教訓のできればご覧になって頂ければと思います。

ことを 150 年前に実行したこと、これが今、元々は「津波てんでんこ」というのは、ばら

現代への教訓として伝わっている訳です。

ばらに逃げないといけない、自分の命を自分で

ここの背景にある今語れることとしては、要守るためには 1 人で逃げなければいけないとは 300 年前のことが 150 年前に生きた。だかいう意味です。

ら私達も 150 年前のことを次の災害に生かさ

ただ、矢守先生はその中に隠れている様々ななければいけない。つまり語り継いでいかなけ

意味を指摘しています。自分が逃げることによればいけない、ということをこの中で主張してって他者の避難も促進する。また、事前にそれいるという訳です。

を了解し合うことによってお互いにばらばらに逃げる。それを相互に了解し合っておいて、-25-

事前にその防災意識、津波避難の意識を醸成しめていますけれども、片田先生の発想もまとめておくということ。

ると、きちんとした思想なわけです。

最後にもう 1 つが「てんでんこだからしょ言い訳を許さない論理をつくる。津波避難はうがない」という近親者が亡くなった時の自責

唯一解がないんだというあいまいさを認めな感を低減する。

がらも、「いや逃げる、逃げられない」という要はこういった思想が組み込まれているの

津波避難に対して色々な人が色々なことを言が津波てんでんこであると矢守先生は言ってうことに対して言い訳を許さない論理をつくいます。「自助と他者の避難の並立」と「事後ってあげている。それを集団でやろうと。だかの納得」、それがこの「津波てんでんこ」のメ

らこの 3 つの論理は非常に意味がある訳です。

ッセージに組み込まれている訳です。
もう一つ、群馬大学の片田先生の例を出します。片田先生についても皆さん色々なところで聞かれているので、詳しく説明する必要もないとは思いますが、「想定にとらわれるな」「最善をつくせ」「率先避難者たれ」という津波避難三原則を言っています。
これだけ見ると「ああ、そういう教訓なんだ
な」と思うだけかもしれないのですけれども、思想の背景を穿った視点から説明したいと思います。

モニュメントの話をします。モニュメントの「想定にとらわれるな」というのはどういう話も同様です。ただ単に、こういった遺構が、意味であるかといえば、想定の赤と黄色、青と即、その教訓を伝えているというのは単純です。

緑といったような、そういうふうな境界問題とこれらのモニュメントには色々な意味がある

して考えてはいけない。想定を排除しなければ

のです。

いけない。
「最善をつくせ」というのは努力目標のように思うかもしれないですけれど、よくよくみれ
ば、津波の避難というのは唯一解がない問題な訳です。その場で近くのビルに避難した方が正
しいか、遠くの高台に行った方が良いか、その場でも判断が付かない。それをずっと議論していると先に進まない。だから、唯一解はない、ときちんと明言してあげることによって、そこから次のステージに導こうとしている訳です。
「率先避難者たれ」。これは簡単な言葉です

例えば、この南三陸町の防災庁舎にはどんなけれども、矢守先生の 2 番目の指摘と一緒で意味があるかといえば、そもそも津波が浸水しす。要は、自助と他者の避難の促進の共立なのない想定のところに、ちゃんと宮城県沖地震にです。

備えて重量鉄骨の建物で太い柱で建てた。だか

矢守先生は、津波てんでんこをきれいにまとら、建物の鉄骨部分が残って、それ以外の壁や-26-

50 年前には、この石碑を造った人が居る。

様々なものが全部が抜けてしまった。
つまり、これは想定に対する教訓といえる訳

慰霊碑をつくった人が居る。その人が「50 年です。宮城県沖地震のことを考えて耐震性のあ

前にもこうやったからやるんだよ」と言って伝る倒れない建物を造った。津波の想定を守ったえる。それを 50 年に 1 回行う。

から、ここには津波が来ないと思って建物を造そのことで、人は忘れやすいものなんだといった。けれど、それが津波の被害を受けた。つうことと、この地震があったんだということを

まり想定を重視しすぎていたことに対する教伝えている訳です。単に災害のことを伝えるだ

訓な訳です。

けじゃなくて、もう 1 つ、人は忘れやすいものなのだという事を伝えているところに意味があるのです。

もう 1 つ。これも良く出てくる話ですが、とんところ地震の遺訓。宮崎県の 1662 年の遺訓を伝え継ぐために 50 年に 1 回石碑を建て「思想をつくる」というのは私はこういう意直しているという、とんところ地震の遺訓です。

味なのだと思うのです。防災というのは色々な

この遺訓が他の遺訓と何が違うかというとところで、矛盾や対立、葛藤というのが生まれ50 年に 1 回建て替えているところです。ただてきます。

単に伝え継ぐというところがポイントじゃな

自分が助かろうとするだけではなくて、人もくて、50 年に 1 回建て替えろというところを助けなければいけない。けれども、例えば津波教訓に残している。

の避難だったら、人を助けに行けば自分は亡く

これは、この 50 年に 1 回建て替えろというなってしまう。どうすれば良いのだろう。

教訓を残している時点で、何を教訓として伝え

高齢者を救わなくてはいけない、けれども高ているかと言うと 1662 年のとんところ地震

齢者を全員救おうとすると自分は亡くなる可があったということを伝えている訳じゃない

能性がある。どうすれば良いのだろう。

のです。

また、平時の価値観とも対立する訳です。普

要はどういうことかというと、人は忘れやす段ならば、高齢者を守るとか、要介助の方を守いものなのだということを教訓として伝えてるのはもちろん大事。けれども、それをやるといる訳です。

防災では自分の命が無くなるかもしれない。

50 年に 1 回造れ、つまり人間としては大体

そこの矛盾や葛藤というものを、きちんと考3 世代位。おじいちゃんか、もしくはおじいち

えなさいよということを教えているのが「津波ゃんと同じ位の世代で、ぎりぎり口伝で伝えら

てんでんこ」です。また、人は忘れやすいもの

れる範囲、だから 50 年なのです。

だというのを、あえて教えているのが災害の遺-27-

構なのです。
▶（動画再生）テレビ広告 3そういったものが今まで防災の思想として
きちんと残ってきたし、今後これからも残して「神様、隕石はいつ飛んできますか」

いかなければいけない。

「2100 年の 2 月」

けれど、私達の多くが今、防災対策としてや「ありがとうございました」

ろうとしてしまっているのは、例えば炊き出し「ハリケーンはいつ来ますか」であったり、避難所運営であったり、ボランテ「ハリケーンは見えるから分かるでしょ」

ィアの問題であったりというような、どちらか「どうも」といえば「人助け」の部分が大きくて、きちん「あの、東海地震はいつ起こりますか」と本当に人の命を守るために我々は何を考え「えっ」

なければいけないのか、どういったことを考え「東海地震は……」て人に広めていかなければいけないのかとい「あー、なんかお腹痛くなっちゃった……！」

う部分は、やはり、まだ不十分なのだろうと思「地震に強い家、セキスイハイム」

います。
▶（動画再生）テレビ広告 4「東海地震はいつ起こりますか」

次に、ちょっと、この映像を観ていただけれ「分かんないんだよねー」

ばと思います。

「でも、神様じゃないですか」▶（動画再生）テレビ広告 1「そんなこと……、そうだ、パパに聞いてみる「ですから先生、その東海地震は何年何月何日

よ！」に起こるんですか」（場面転換）「いや、ですから、そこまでは分かりません」「ゼウスよ、教えたまえ……」「だって、先生は先生でしょ」（場面転換）「そんな、あなた、分かったらノーベル賞だ」「ごめんごめん，待った？」「取ってよ、ノーベル賞取ってよ！（掴み掛か「で、いつでしょうか」る）」「うん、やっぱ分かんないって」「君、落ち着いて」「地震に強い家、セキスイハイム」「取ってってば！」▶（動画再生）テレビ広告 5「地震に強い家、セキスイハイム」「神様、なんで地震がいつ来るか教えてくれな▶（動画再生）テレビ広告 2いんですか」「地震は何年何月何日に起こるんですかぁ！」「だって分かんないんだもん、もうやめた」「だから、そこまでは分からないって、神様じ「神様はラーメン屋さんを始めました」

ゃないんだから」「へい、お待ち」「もういいよ」「噛めないよ」（場面転換）「鋼鉄のボックスラーメンだよ」「神様、地震は何年何月何日に起こりますか」「♪セキスイハイムはボックスラーメン♪地「わかんないね」

震に強いセキスイハイム」「地震に強い家、セキスイハイム」-28-

いのだから耐震化しましょうね、となっている。

▶（動画再生）テレビ広告 6

パロディと笑いで人の注目を集めて、それで♪セキスイハイムのボックスラーメン
知ってるかい「よく考えてみなさい、地震は予知出来ないん

四角いラーメンじゃないんだよ

だよ、だから耐震化しなきゃいけないんだよ」

だいいちセキスイハイムがラーメンということを伝えている訳ですから、あまり深売るわけないでしょく考えさせないでイメージで人々の感覚を掴

ラーメンって言うのはドイツ語さんで伝えている。

(そうラーメン【Rahmen】

これは全国的には有名じゃないのですけれ

ドイツ語)

ラーメンって言うのは骨組みだー

ども、僕は前職が広告論を教えていたこともあ

ボックスラーメンは地震に強い構造体

り、ものすごく秀逸なローカル CM だと思っ

セキスイハイム♪

ています。
先程言ったような、モニュメントを残す、災これは静岡の方はご存じだと思うのですけ

害遺構を残すことは、規範論的な防災文化としれども、10 年位前、静岡だけで流れていた CMて、そのまま防災教育の素材になり得るものでになります。

す。

私が何故、これを知っているかというと、嫁が浜松なもので、お義父さんに「こういうのがあるぞ」と聞いて、防災文化というテーマで喋る時はいつも必ずこれを使っています。
これって静岡県ならではの防災文化が前提になっている訳です。「ずっと地震が来る、来ると言われてきた。けれどいつまで経っても起きない。どうすれば良いんだ」と。このことをある意味茶化しながら。
あと、この CM が笑えるのは「地震がいつ来るか分かりません」っていうのを研究者がよ一方、現象論的災害文化という言い方ができく言うこと、これも共通理解としてあるわけでるかと思いますが、要はこのセキスイハイムのす。つまり、これは地震防災についてものすご

CM というのは、「ずっと東海地震がくるといく積極的にやっていた静岡県で、かつ皆が地震われているが、いつ東海地震がくるんだ」「そは予知できない、学者も答えないといったこともそも地震は予知できない」「学者はいつおこを分かっていないと成り立たない CM なのでるかわからないとしか言わない」という住民心す。これを東京とか東北地方でやったら「なに、理、文化を描写しているに過ぎない。

ふざけてんだ」と言われて終わりです。

防災への取り組みの結果としての正しい知

けれども、きちんとそういうこの CM の背識「耐震は重要だ」という知識ときちんと結び景について分かっている県民だから、これが成

つけば、こういったパロディ的なことも地域のり立つ訳です。だからおかしいのですよね。笑

防災力を高めるのに有効である訳です。

える。あ、こんなふざけたことやってる、と。
けれど、最後に言っているのが「だから耐震化しましょうね」。つまり、地震は予知できな-29-

また、東日本大震災の後には、色々なナショ

この災害ユートピアはよいことだけではあナリズムを高揚させるようなもの、このようなりません。人を支援することが大事だ。調査す「がんばれ日本」など、色々なメッセージがあるとか検証するとか、そんなことは後回しにすりました。特に雑誌では、国旗やナショナリズ

べきだ。まずは人を支援しなきゃいけない。こムを高揚させるようなメッセージが多く出さのような意見がたくさん出てきます。それで直れ、ボランティアや義援金、復興支援といった後の検証が上手く出来なくて、色々なデータがことがたくさん行われました。

取り遅れたということも記憶にとどめておか
なくてはなりません。つまり、現象論的な災害
文化は必ずしも災害対策に寄与するだけではなく、逆の効用もあるわけです。
この災害ユートピアなどを経て、災害が起こった後には、災害を忘れ、平時の精神状態に戻るための観念、つまり、運命論というものもた
くさん出てきます。

災害の後というのは、お互いに、相互に支援し合うことで高揚感が生じる、いわゆる災害ユートピアというような現象です。これも現象論
的災害文化の一つです。

色々な方々が災害後に災害のことを運命として受け流す、これが日本の伝統文化としてある、ということは昔からよく指摘されており、災害後にはその趣旨を語る人も多くいます。
結局、その結果として何が起こるかというと、-30-

課題や教訓が忘却されていく。だから、災害を教育というのは知識を与えることではあり経験しても、また忘れられていくということがません。辞書にもちゃんと書いてあります。
「そ繰り返されていく訳です。これもある種の現象の人を望ましい方向へ変化させること」。これ

論的災害文化の一つです。

が教育の根本的な意味です。

こういったものも含めて、それを事象として伝えるのがジャーナリストであり、小説家です。
それを解釈するのが社会学者、社会心理学者です。
今、言ってきたような思想の背景を理解し、人は忘れやすいものなのだということもちゃんと伝える。よく、災害の後に皆、「支援」をするけれども、全体として、そこから教訓を引き出さなければ意味がない。ちゃんと次に伝え
なきゃならない。
これら解釈し、背景まで理解して、次の防災

アウトリーチとも違います。アウトリーチとに結びつけていくというのが防災教育としていうのは元々、宗教団体、教会などが普段の宗非常に重要なところなのだろうと思います。

教の活動ではなくて、地元の教会外に出て関わりをもって活動しようというところから始まっています。地震学や火山学では「アウトリー
チ」という言葉をよく使います。自分達のことを知って欲しいと思って、自分達の本来の活動ではないことをして、自分たちのことを知ってもらう活動、これをアウトリーチと言います。
サイエンス・コミュニケーションという言葉も、アウトリーチと近い言葉です。サイエンス
について人々に知って欲しい、相手の理解を促そうとする。
しかし、このアウトリーチ、サイエンス・コ
ミュニケーションと「防災教育」は似て異なるものな訳です。
私達の分野で言う、リスク・コミュニケーシ
ョンやパブリック・リレーションズも「防災教育」とは違います。
リスク・コミュニケーションというのはコミュニケーションですから、利害関係者の中で情報を共有することですし、パブリック・リレー
ションズと言ったら関係性を構築することです。

最後に人をつくること、防災教育について話

つまり教育とは異なる訳です。教育というのしたいと思います。
-31-

たいのではないのです。

は、やはり、防災で活躍する人をつくる、「人寺田寅彦は災害とか事故というものに興味をつくる」ことです。

を持ち、それらを本業の傍ら調べていました。
そういったリスクや災害事象についてきちんと人間は怖（こわ）がらなければいけない。けれど、なかなか怖（こわ）がらない。怖（こわ）がることはすごく難しいんだ。そういうふうなことを元々は言っていた訳です。
つまり、正しく怖がるという姿勢が重要だといっているのであって、正しい知識を持てという意味ではないのです。人をつくるというのは、こういう姿勢、思想を伝えていくことだと思います。

震災後に言われたのが放射線や放射能のことで、「正しく怖れる」とよく言われていました。要は、知識を身につけて、放射能のことは怖（おそ）れても良いんだけど、あまり怖（おそ）れないでね、ということを「正しく怖（おそ）れる」と言っていました。
これは元々の意味と全然違うのです。元々は、寺田寅彦の言葉です。
浅間山の小爆発の後に登山に行っていた学生が下りてきて全然怖（こわ）がっていなかった。死にそうだったのに全然怖（こわ）がっていなかった。そこで「ものをこわがらなさ過ぎ

また、こういった場面にくる方、講演会とかたり、こわがり過ぎたりするのはやさしいが、防災訓練に参加される方というのは、やはり関正当にこわがることはなかなかむつかしいこ

心もある方ですし、知識も持っている方です。

とだと思われた」といったのです。

皆さんのことを非難してる訳じゃありません。

「正しく怖れる（おそれる）」という現在の私達が本当に伝えなければいけない人とい言い方、使い方は間違いで、元々の意味は「正うのは、防災教育に関心のない人、知識を得よ

当にこわがる」という言い方なのです。寺田寅

うとしない人、関心が低い人、この人達にどう彦は「きちんと怖（こわ）がりなさい」と言っ

やって防災のことに関心を持ってもらうか、人ているのです。

を惹き付けていくか、これがやはり最大の課題

災害のことをなかなか人は怖（こわ）がらなな訳です。

いものだ。ちゃんと怖（こわ）がるようにしなければならないのだけれども難しい。だから人は死にそうになる。ちゃんと怖（こわ）がろう、と言っているのが元々の意味なのです。
つまりこれは、知識を持って不安になれとか、不安にならないとか、そういうことを元々言い-32-

す。けど自分にはふりかからないと思っている。
このギャップを埋める作業が防災教育、また防災の人材に求められる素養として非常に重要な訳です。
もちろん自然のことを知らなくて良いということではありません。ただ、我々は防災教育を考える上では、もっと人や社会に焦点を当て
なければいけないということです。
知識を伝えるのでなくて、ちゃんとどういった思想を伝えていかなければいけないか、そこ
人々それぞれ、それぞれの関心があります。

まで考えてデザインする必要があります。人が相手だからです。

子育て世代なら教育に、高齢者なら健康に、人は色々な関心を持っています。生活に直結した防災の思想についてきちんと考えていく、防問題であるからこそ関心を持っている訳です。

災に取り組む思想を持った人材を育成していく。私も頑張っていきたいと思います。

一方、災害というのは 30 年に 1 回か 2 回
か、経験するかしないかのイベントです。だから、非日常というのを日常化させるのは極めて難しい訳です。

以上で終わりたいと思います。ご清聴ありがとうございました。
防災の話というのは、普通に考えれば興味を持たれない話です。個人が一生に 1 度の不確
実な不幸な出来事のために対策をとるということは、普通はしない訳です。これをずっと考えたら、精神科や心理学で言うところの強迫神経症な訳です。隕石が落ちてきたらどうしよう
とか、明日交通事故に遭ったらどうしようとか考えて生きている人はいないのです。
けれど、防災というのはそれをやらなくてはいけない。国や県や市としては、100 年の間に日本国内では絶対に大規模な災害が発生します。集合的に見れば、確実に襲ってくる訳で
-33-

-34-

パネルディスカッション「現代における防災実務者育成の重要性」
コーディネータ：牛山素行(静岡大学)
パネリスト：小山真紀(岐阜大学)
新井伸夫(名古屋大学)
秀島栄三(名古屋工業大学)
名執潔(豊橋技術科学大学)
浅野聡(三重大学)
小林正人(浜松市役所)
それでは、後半のパネルディスカッを問わず色々な形で防災業務に携わっているションを開始したいと思います。パネルディス

方、必ずしも自然科学系にとどまらない様々なカッションはこの講演会のタイトルと同じで立場の技術者の方、そういった方をここでは防「現代における防災実務者育成の重要性」と題

災の実務者と考えております。

牛山

しまして、新たに 6 名の方をパネリストとし

こういった方の裾野というのが、今、非常にてお迎えしまして議論を進めたいと思ってお大きく広がっているところでございます。ただります。

一方では、東海地方においては南海トラフ巨大パネルディスカッションの進行は引き続き地震への対応等、防災に関わる業務の重要性とまして、静岡大学の牛山が担当します。このパいうのが増しております。そして、様々な情報

ネルディスカッションの趣旨を最初に簡単にや技術の高度化という背景もございます。
今日、前半に基調講演いただいた訳ですけれ説明しておきたいと思います。

ども、お 2 人のご指摘を聞いても分かります
ように、単純に防災人材育成と言っても、知識を伝える、何かを教えると、知らない人に知識を伝えるだけでは済まない、そういうことが強調されていたかと思います。
ただ単に例えば「雲はこうやって出来る」ということを知っていれば良いという訳ではな
くて、そうやって得た知識を元に防災の実務に活かしていくためには、もう少し高度な知識体
系、高度な考え方というのを持っていかなくて
防災に関わるそれぞれの現場でたくさんのはいけない。

防災実務者の方が活動されています。ここで防ところが、知識を教えるだけというのは、手災実務者と私が呼んでおりますイメージと致間暇はもちろんかかるにせよ、比較的簡単に実しましては、防災に関わる人というのは色々い施可能なのですが、それを超えたもの、それをらっしゃると思うのですが、中でも、指定公共

どう活かしていくか、運用していくか。そうい

機関を含みます行政機関等の防災実務者、官民うことを伝えていくのは難しい。そういう人を-35-

作っていくのは非常に難しいという面がござて防災実務者育成でないとは私は思っており

います。

ません。

そういった背景があって、我々東海圏減災研

岐阜大学の地域人材育成の特徴ですけれど

究コンソーシアム構成 6 大学においても、そも、大学で防災人材育成をやる場合には、多く

れぞれの大学でそれぞれの得意分野を活かしの場合は大学の人間だけでやるというケース

た人材育成のプログラムが展開されておりまが多いと思うのですが、うちの場合は地域で実す。

働できる人達を育てなければ地域の防災はできない。自助にしろ共助にしろ、その人達がやらないと意味がないので、やる人を育てないと駄目だ、というところが出発点になっています。

今日はそれぞれの大学でどのような人材育成が行われているのか。どのようなねらいなのか。こういったことをご紹介いただき、双方の確認をした上で、現状の人材育成をめぐる課題、

そういったところで、やる人を育てるという

そもそも「防災実務者育成」がなぜ重要なのか、

知恵みたいなところは大学の人間が得意なの

そして、今後どういったことをしていったら良ですけれども、それを実際にどういう形で活かいのかということについて議論していきたい

すかというところはなかなか上手くいかないと思います。

ところが多いです。

それでは、最初は岐阜大学の小山先生にお話

何故かというと、現場は現場の理由があって、しいただきたいと思います。

「出来る出来ない」というところがありまして、
これを無視して理屈だけで進めても結局出来小山

岐阜大学の小山と申します。よろしないということになります。

くお願い致します。岐阜大学の取組についてな

その関係で、うちのセンターでは実際に地域のですけれども、岐阜大学の場合は岐阜県と岐で活躍している人にコーディネーターとして

阜大学が一緒に、協働してつくったセンターが参画していただいて、一緒に協働しながら人材実施していまして、岐阜大学がやっている防災育成をやっているという事情があります。

人材育成は、元々県がやられていたことを引き

講座は 2 段階でやっていまして、広く浅く継ぐ形でスタートしたという経緯があります。

一般的な内容を押さえるための基礎的な講座

その結果、先程防災実務者というお話があっとして防災リーダー育成講座（基礎編）、災害

たのですけれども、割と一般向けが中心になる

図上訓練、DIG とか HUG ですね。

というところがあります。ただ、だからといっ

こういたものをやっている一方で、それから-36-

のステップアップとしてのげんさい未来塾、地ニング、主体的な学びというのが今よく言われ域防災リーダー実践Ⅰ、Ⅱというようなこともるのですけれども、こちらも用語でいうとプロやっています。

ジェクトベースドラーニングというやり方で、これをもっと詳しく説明致しますと DIG とあるプロジェクトを与えて、その解決を学生自か HUG とかいうようなことは皆さんよくご存

身がグループで取り組むというような形の講じだと思いますので省きますが、防災リーダー座です。

育成講座については、いわゆる防災士機構の防今年度は大学の防災訓練の改善ということ

災士の受験資格が取れる程度の講座というこで、彼ら自身が企画を立てながら大学当局と連とになります。

携しながら実現することが出来ました。

4 日間朝から晩まで受講して、午前中に防災階段等がないところには緩降機というもの

に関する、メカニズムですとか、活用できる情があって、シューと降りる設備なのですけれど

報にどういったものがあるか等を学んで、午後も、これまで大学では 1 度も使ったことがなのところで図上訓練であるとか、救命講習であかったのですね。

るとか、HUG であるとか、ワークショップを学生の中で、そういった機材は使ったことがやるというような形の講座になっています。

なければいきなり使うことはできないという後は、実践的な講座というところなのですけ

ことで、訓練の中でやってみようということにれども、先ほどのような講座は防災について広なり、実際に防災訓練プログラムに取り入れる

く一般的に知るというところを目的にしていことができました。

ますが、何かができるようになるというところ

社会人向けのげんさい未来塾については、こはカバーできていませんから、この講座を受けちらのコーディネーター4 人と、あとは大学のたからといって実際に主体的に動けるかとい

教員 2 人の合計 6 人がスーパーバイザーとな

うと動けないという問題があるのですね。

り、ほぼ 1 対 1 で指導するという形で、彼ら

また、うちのセンターにはあまり人材も豊富

自身の持つ防災課題を実践計画として取り組にいる訳ではないので、講座をたくさんたくさ

むサポートをしています。それから、OJT とい

んやるということを目指したとしても、そもそう形でスーパーバイザーが関わる講座の中でも実践的な活動ができるようになるような講一緒にスタッフとして活動することで、講師や座を多数開講出来る訳ではないという事情が講座運営などのスキルを身につけていくといありました。

うことをやっています。

それであれば、もう少し少数精鋭で丁寧に関

うちのセンターの人材育成で 1 番ポイント

わって、弟子入りするような形で濃厚に育てるとなるのは、ただ講座をする、教える教えられと。それでこう、実際に活躍できる方を育てる

るということだけではなく、場づくり・ネットというやり方がうちに合っているんじゃない

ワークづくりに繋げていくようにやっているかという議論がありまして、そういう形でやっところではないかと思います。
センター主催のイベントが幾つかあるのでています。
げんさい未来塾というのが社会人向けの講すけれども、そういうものをやるときには講演座になっていまして、地域防災リーダー実践Ⅰ、会にはしない。可能な限りワークショップを行Ⅱというのが学生向けの講座になっています。

う。可能な限り情報共有の場を作るということ

学生向けの講座については、アクティブラー

で交流の場を仕掛けています。
-37-

ットワークづくりを中心に進めているという研修のような場、それぞれの講座みたいなと状況があります。

ころについても出会いの場、ネットワークづく
りの場という形にしていまして、実際に研修
OB がサポーターとして関わるとかですね、未来塾の塾生が関わるといったように、そういったところを大事にして進めています。
そういった形で顔の見える関係作りですね。
これから頑張ろうとする人達と学んできた人
達、研修に関わる行政の人達と顔の見える関係を作れるような形を作っています。

ということで、以上で終わりたいと思います。
今後とも皆さんともぜひネットワークを作っていきたいと思いますので、よろしくお願い致
します。
牛

山

はい、ありがとうございました。それでは次は順番で名古屋大学の新井先生お願いします。
こんな感じで、基礎的な講座、そして未来塾
や防災リーダー実践のようなステップアップ

新井名古屋大学の新井と申します。名古の講座、それが終わった後は実際に主体的に動屋大学については先程の部会でも色々とご紹いてもらうというような、こういう形で取り組介させていただいたのですけれども、減災館とんでいます。

いう施設を使って数多研修をやっております。
たくさんの人を受け入れてセンター長が活を入れるという研修も行われていたりもしていますが、今日は防災の実務者の、という話をということで事前にいただいておりましたので、自治体の担当者を対象にした研修に特化して、ご紹介を差し上げたいと思います。

それをサポートするような取組としては、Facebook を使ったりとか、メーリングリストを使ったりというようなところで、これらもネ-38-

り期待できないところもあるのではないかと思うのですね。もちろん役人としての義務感みたいなもの、あるいは責任感というものはあるのでしょうが。
そこで意識を醸成するとか、自分がたまたま分かっていないだけかもしれないといった、疑心暗鬼、悩みを抱えた状態でおかれているのは
とてもかわいそうなので、同じ担当者同士のネットワークを作ることで、それを解決する術を与えてあげる。あるいは、大学の関係者との連
どうしてこれを取り上げますかといいます

携を見える形にして提示してあげることで、何と、他とはちょっと違うかもしれないと企画をかあった時に相談相手になってあげるというしている私、新井が考えているからでございま

ような環境を作ってあげるのが重要なのではす。

ないかと考えて、自治体の防災担当者を対象にどんなことをやっているかという基本的なした研修というのを行っております。

カリキュラムをお話しする前に、その前提として、背景をどう考えているかというお話をした
いと思います。
基調講演のお 2 人、それから冒頭の牛山先生の趣旨説明にもありましたけれども、基本的な知識がないと、それはもちろん実務は動いていかないですけれども、それだけで充分な訳ではないでしょうと。
また、集合研修みたいな形で、こうすると上
手くいくよとか、こうするべきなんだよ、というような模範解答みたいなものを提供すると具体的にどんなことをやっているかといういうことは、そんなことをしてもあまり意味がと、今年度やったことをご紹介します。集合研

無いし、そういうことも困難でしょうと。

修とテーマ別研修に分けまして、2 日ずつ合わ

そもそも、災害環境、自分達が置かれている

せて 4 日間の研修を実施致しました。

環境に思いをはせて、地域の状況をちゃんと考集合研修では主に震災に特化した形で研修慮した上で、どうすれば良いかを考えることがカリキュラムを作っておりますけれども、震災出来るようにする、そういう人を育てるというの時にライフラインはどうなるんでしょう、みことが重要なのだろうと思っています。

たいな内容です。

もう 1 つ重要なのは、防災を志して防災部

幸いにもライフライン事業者、中部電力さん、署に異動してきた人がほとんどいない事だと

東邦ガスさんといったところから寄付研究部

思います。2 年、3 年で替わってしまうという門を作っていただいて、そういうところから教ような環境も含めて、担当者としての意識がど員として来ていただいているという背景もあれ位あるのかというと、やってきた当初はあまりまして、そういう方々に割と本音の話をして-39-たりしております。

いただいています。
それから、自分達の町や市の中でどういうこ「災害対応について考える」コースでは、実とをやっているかは皆さんご存じな訳ですけ践的な演習を中心に、避難所の運営や災対本部

れども、隣の市でどういう教育啓発を一般市民の運営について練習をしてみるようなことをに対してやっているかをよくご存じでないと含め、いう話を聞きましたので、皆で自分達のやって外部講師の講義も受けながら、災害を追体験すいる啓発プログラム等をお披露目し合って、そるようなことをしながら、自分がそこに置かれれを分類してみる、どういうことが行われていたらどうなるんだろうと考えてもらうきっかて、どこに穴があるのか、みたいなことを皆でけを作っている状況でございます。

分析するようなワークショップをやってみた
りしています。
それから、そもそも、自分達が抱えている業務に対してどういう悩みを持っているのかということをかなり時間をかけて相談会のようなことをやっていまして、もちろんそこで解決できるものばかりではないのですけれども、「そうか、そうか、同じ悩みを皆持っているんだね」と共有したり、「それってうちではこん
なふうにやっているけど、そういうのやってみたら」というようなアイディアの提示をお互い

今年度、平成 28 年度は昨年の 6 月から 8にしてみたりというようなこともやってみて月にかけて 2 クール、こういう研修を実施し

います。

ました。

テーマ別研修２日間は 2 コースに分けてい

各回 15 名程度の極めて少人数の研修を実施

まして、「啓発手法を学ぶ」というコースと「災致しました。わざと 15 名位の少人数に絞った

害対応について考える」というコースと 2 つのは、お互い顔見知りになりたいということと、のコースを実施してみました。

それから、それぞれの人がしっかり発言をする「啓発手法を学ぶ」コースでは、皆さん防災研修にしたいという思いを持って対応してお担当者というと出前講座ということでお話をりまして、大きくなればなるほど、たくさんのしに行くケースが多いらしいのですが、それっ人に情報提供はできるかもしれないですけれて先輩が作ったパワーポイントの資料をそのども、そうすると一方的な情報提供になってしまま持って行って説明している。といったよう

まって、左から右に耳から頭の中を流れていっに、本当にこれで良いのだろうかということをてしまいそうなので、わざと小人数にしており悩みながら、でも目の前の仕事をこなしているます。

という状況があるように伺いましたので、では、さらに、年度の最後に、ついこの間なのです

その喋り方や内容はどうなんだろうというこ

けれども、もう一回皆さんに集まっていただくとを皆で相互に評価し合うとかですね、そもそという機会を持ちまして、今年度どういったこ

もワークショップのやり方をもう 1 度皆で実とをしたのですかということをお互いお披露

践的に学んでみようみたいなことをやってみ目し合って、そこで得られた成果ですとか、あ-40-るいは、さらに出てきた悩みみたいなものを情がこの達人塾の趣旨ということになります。

報交換する、意見交換するというようなことを

全国で、県単位で、リクエストを求められていて、年間 10 回ほど実施しているので、受講しました。

者は 1000 人規模に達し、それ位ニーズがあ

基本的にねらいは何かと言うと、それぞれのるということです。

担当者の意識の醸成、防災担当者同士のネット
ワークの構築ということで思っております。

こういった取組は前から高度防災工学セン

来年度もこういった研修をマイナーチェン

ターで実施している訳ですが、今年度は国交省

ジをしながら実施していきたいと思っているの補助金をもらって、これをさらに発展させるところです。以上です。

という補助事業を実施しました。
その中で、私は「その気にさせる説明技術」

牛山を担当しました。耐震技術そのものではなくて、はい。ありがとうございました。それでは順番に名古屋工業大学の秀島先生、お願

ソフトの話ですけれども、元々、協働とか合意い致します。

形成ということをやっていますので、そういうことを観察し、研究者を研究するという初めて

秀

島の経験をしました。

名古屋工業大学の秀島です。私はパワーポイントがありませんけれども、名古屋工

その経験の中で分かったことですが、昔から業大学では高度防災工学センターにおいて「木「家を作ってください」と施主が言い、それに造住宅耐震リフォーム達人塾」を実施していま対して「良い家ってどういう家でしょう」と設す。

計士が逆に問いかけるという翻訳を繰り返しそれについては、先程の部会で内容の説明がて、ようやく正しい良い家の設計に至るのだとありましたが、その背景にあることですとか、いうことがわかりました。要するに、施主と建新たに分かったことについて話をしたいと思

築の側、設計士の対話が重要であり、その中でいます。

は話が噛み合わないということは昔からあったのだと思います。

耐震リフォーム達人塾というのは、基本的には建築に携わっている人、工務店、大工さんに元々の施主と設計士の対話というのは、施主

耐震技術を伝授するという講習会です。私は建の方が分かっていない、非対称の話ということ

築ではなく、土木を専門としていますが、それでよく言われているところですけれども、このを横で観察する立場で関わらせていただきま

耐震技術に関しては設計士の側も分かっていした。

ない。双方が不完全な情報であるというところ

それまで知らなかったのですが、工務店ので、これをどうにか前に進めていかなければ、方々というのは新たに家を作ることには慣れ

世の中に耐震化された家が増えていかないとているのですけれども、耐震改修についてはほいう問題があるということが分かりました。

とんど経験がない。そこで、家を持っている人

これは簡単に言ってしまえば、基本的には供がせっかく耐震改修を進めようと思っても、正給者側と需要者側の情報が噛み合えば、そこにしい説明が出来ない、正しい判断が出来ない、

1 つのマーケットがあって、適正なコストと適そういうことでは耐震改修がいつまでも進ま

正な価格がどこかに答えとしてあるだろう、そない。そういったことから、正しい説明が出来

ういう構図に持っていくことが出来ます。
このように物事を単純化して捉えて色々分るということを含めた工務店の方々への教育-41-

かったこととして、挙げればきりが無いのですに人材育成ということでございますので、それが、例えば耐震の需要と供給と言いましたけれを中心にご説明したいと思います。

ども、供給する側の技術者という立場で考えると、設計士が供給する技術には耐震診断をする、
そして耐震施工するという 2 段階の技術があります。
例えば耐震診断であいまいなことをやってしまうと、実は設計士が損をしてしまいます。
つまり、不適正な技術を提示してしまうということが、かえって提供する側の信頼を損なってしまうということで、価格で説明することが出来ますけれども、結局そういうことはしない方が良い。要するに、翻って耐震診断の判断もき

まだ若い組織でして、きちんとファンドをもちんとできるような設計士にならなければい

らって仕事を始めたのがようやく 3 年前、専けないと考えることが出来ます。

任の特任教員が 2 人来たのが去年の 7 月といこうしたことを私の立場では分析するだけう、まだまだよちよち歩きの組織でございます。

でいたのですけれども、耐震リフォーム達人塾

今、担当で取り組んでおりますのは東三河地では実践する場で自ずと少しずつノウハウと域の企業の防災担当者、冒頭の牛山先生の防災して蓄積されていて、これからもそうやって発実務者の定義にあたりますかどうか微妙なと展していくものと考えられます。

ころではありますが、企業におきまして事業継先程の基調講演で関谷先生が言われていた

続ですとか、リスクマネジメントを担当していことと同じかもしれませんが、単に技術を伝授

る人に防災に関する知識、あるいは実務を教えするだけのものだけでないということです。そていくというプログラムの活動を中心に執り

こには正しく伝えないといけないとか、背景的行っております。

な哲学とか、そういったものも次第に達人塾という中で積み上げられていくというプロセスを感じ取った次第です。
そういった取組を名古屋工業大学では実施
しています。
牛山

はい。ありがとうございました。では豊橋技術科学大学から名執先生お願い致し
ます。
名

執

こんにちは。豊橋技術科学大学の名背景を申し上げますと、この東三河地域を擁執と申します。私が属します豊橋技術科学大学する三河湾というのは、三大湾ほどではありまの安全安心地域共創リサーチセンター、略称でせんけれども、高度成長期に沿岸地が埋め立て

CARM と申しますが、この活動について、特られて、工業団地が出来ています。
-42-

トヨタの工場やスズキの工場に近いということもあり、自動車出荷に関して言えば全国 2位の取扱量がある。あるいは外車の輸入の基地でもあり、例えばフォルクスワーゲンの日本支社は豊橋市に本社があるとか、規模の割には集積が進んだ地域でございます。
ただ、この地域の企業の悩みは、いずれも堤外地、堤防の外に立てられているものですから、それぞれ根元にある市町村の防災対策の順位がどうしても下がる。もっと言いますと、住民も 1 人もいない、純粋な工業地帯であります。

具体的な内容と致しましては、本学の教員に従って、何かあった時に、特に南海トラフ地

よる座学、メカニズム学習機能というのがあり震によって津波、液状化が起こって、ここの地

まして、実は去年まではこの座学しかなかった

域に大きな被害が出た時に「自分達で備えなくのですが、やはり実践的な教育と言いますか、

ちゃいけない」という問題意識の強い地域でご実務の取得も重要だろうということで、今年かざいます。

ら実践力養成講座という枠を増やしました。
豊橋市役所に来てもらって、救命救急訓練をしてみたり、あるいは HUG をしてみたり、
BCP のコンサルタントの方に来ていただいて、実際の BCP の作り方について解説してもらったり、既にご案内かと思いますが、NPO 法人
プラスアーツの永田さんに来てもらって実演をしてもらったりしています。
また、特に、この田原地域においては液状化の懸念が高いということで、液状化の危険性についてぜひ専門家の話が聞きたいということ

そういう地域の人達を主に対象にして東三でしたので、地盤工学の専門家である元土木学

河防災カレッジという教育プログラムを 3 年

会長の濱田政則先生に来ていただくとともに、前から立ち上げております。

その田原地域に実際に行ってもらって、悩みを抱える企業 10 社くらいと懇談するということもしていただきました。

-43-

そういうことで、機能を充実させてきているのですけれども、今後もさらにこの受講プログ

HP での東三河地域の情報を発信もやっております。

ラムを受講したという制度がありまして、それに対応するよう制度設計をしているところでございます。

日本全国どこでもそうですけれども、外国人労働者がたくさんこの地域でも働いております。
この間の組織の活動をざっと紹介させていただきますと、年に 1 回、防災シンポジウムということで、年の暮れに講演会を開いています。
今年は熊本地震で小学校に開設された避難所の運営に小学校長として大変尽力された森
江先生と東北大の丸谷先生にご講演をいただ
きました。

この人々が正しく情報の理解をして、防災に備えるようなワークショップもつい先日開いたところです。
-44-

牛

山

はい。ありがとうございました。それでは、三重大学の浅野先生お願いします。
浅野

それでは、私の方から簡単に三重大学の取組についてお話しようと思います。
三重大学では、みえ防災塾というものを設置
しておりまして、この中で実務者の方にも受講していただいて教育をしているという状況です。
この辺りに明海地区という地区があります
が、この地区についても液状化の懸念がある。
それで、この明海地区の企業にとっては地震があったら、大規模な災害があったら、ここで働いている人を無事に家に帰さなくてはいけな
いということで、そういう避難が上手くできるかの実証実験を行いました。

大学の HP に、防災塾の募集パンフレット等が公開されていますが、この中で、みえ防災塾
は大学院の工学研究科の特別の課程として位置づけていることを説明しています。学部ではなく大学院の授業として実施し、それを広く市
民や実務者に受講して頂いています。
従ってアドミッションポリシー等も作ってそれから、東三河地域の新城市におきまして、

おり、「こういう方にぜひ来ていただければ」

災害時に孤立する可能性のある集落をどのよということも公開して教育を行っているというに支援するかという地域からの相談に答えう状況です。

るサービスも始めました。
それから、防災情報の WEB 公開ですとか、
熊本地震の調査も行いました。
ということで、まだまだよちよち歩きではありますけれども、地域の防災力の向上のお手伝いが出来ればと思っております。簡単ではありますけれども、私からの発表は以上とさせていただきます。
-45-

三重大では三重県と一緒に、みえ防災・減災

今日のテーマとも重なると思いますが、主にセンターというものを数年前に立ち上げてお社会人を対象に、職業実践力を育成するプログ

り、その中でみえ防災塾を設けて、県と一緒にラムとして文部科学省が認定の条件を挙げて

みえ防災塾の企画を行うという位置付けにしいまして、それをクリアすると BP プログラムています。

として認定されるという仕組みになっていま

みえ防災・減災センターは直接教育をやる機す。

関ではありませんから、みえ防災・減災センタ
ーに位置付けられた、みえ防災塾が授業等の企画をして、それを三重大学に依頼して、大学院の中に位置付けた授業を実施して実務者教育に取り組むということにしています。
この中に 2 コースを設けており、応用コースと基礎コースということで合わせて定員 40名となっています。
特に応用コースは工学研究科の特別の課程に位置付けてあり、今年度、文部科学大臣認定の BP プログラムに申請して認定をされまし

三重大の防災塾のカリキュラムですが、スタた。

ートする時に大学院の授業群としてスタート

先程の豊橋技術科学大学の名執先生から BP

していますので、教育プログラムの基本的枠組

プログラム認定を目指されるというお話があについてはかなり議論しています。

りました。それから、私の知る限りでは岐阜大

やはり基本的枠組をきちんとデザインする

学も社会基盤コースが BP プログラムに認定ことが、非常に重要だとやっていて感じます。

されていますね。

スタートの時に議論するのは大変でしたが、BP プログラムにもし関心がありましたら、お陰様でこの時に基本をつくりましたので、現文部科学省の HP に公開されていますのでご在まで大きな基本的枠組は変化することなく覧になっていただければと思います。

7 年間続いてきているという状況です。
ただ、何回かマイナーチェンジはしています。
実際にやりながら、受講された方から「こうい-46-

う授業をぜひやって欲しい」という要望が出た

り倶楽部の要請に応じて、さきもり倶楽部のメり、東日本大震災が起きましたので、東北の話

ンバーを対象にリフレッシュ教育をやったり題も積極的に取り上げる必要が出てきました

しています。
このような形で活動の場を応援するというので、これらの点を踏まえて何度かマイナーチ

ところも力を入れてやっているところです。たェンジは行っております。
この枠組のデザインについては、今日は時間

だ、人数が多いので、さきもり倶楽部の活動をが無いので割愛させていただきますけれども、どうやってさらに軌道に乗せていくかは常に目的ですとか、養成する能力を何にしていくか、

課題となっています。

というポイントを明確にして絞って、それに応じて与えられた日数、時間数に基づいて目的を達成するような防災教育をやっていくという枠組をつくっていくのが重要だなと感じています。

また、三重大も三重県に根ざす防災を担う数少ない大学なものですから、地域バランスを重視することも活動する際に心がけているところです。
できるだけ多くの自治体に修了生を輩出す
あと、力を入れている取組と致しましては、るように取り組んでいる状況です。ただ、そう

他のパネリストの方からも話が出ていたと思しても人口の集中している三重県中部から北

いますけれども、やりっぱなしでフォローする部にかけての受講生が多いので、過疎化が進む

場がないとなかなか活躍も出来ませんし、やは中で巨大な津波が来ることが想定されている

り人々の問題意識というのは学んでいる時に三重県南部の地域の皆さんにいかに積極的にはすごく高まるのですが、2-3 年すると忘れて受講してもらうか、ということは常につきまとしまうということがあります。

っている課題です。

それで、防災塾の場合も、1 期生にさきもり倶楽部を設置してもらっています。これは、いわば同窓会でもあり、自主的につくってもらいました。修了生が自主的にネットワークをつくって、大学はその活動を応援します、フォロー
します、ということで、色々と場づくりをやったり、シンポジウムを大学側と共催したり、学内の先生で新しい授業が必要であれば、さきも-47-

最後に PR なのですが、今、政府が進めていこの講座では、ねらい、要請する人材は、冒る国土強靱化の一環でレジリエンスジャパン

頭の趣旨説明で述べたところと重なりますが、推進協議会が立ち上がって、防災の賞を出して災害・防災に関する実務に従事している人に焦いますが、2 年前にレジリエンス・アワードに点を絞ったところとなります。

応募したところ教育部門で 1 番上位の金賞を修了生の活動の場というのは常に問題とないただくことができまして、これを励みにしてるところなのですけれども、現役の実務者に限います。上手に PR に活用させていただきなが定して受講生を絞っていることから、ある意味、ら受講生募集に務めていきたいというところ活動の場というのはわざわざ作らなくても既です。

にある人、防災の仕事をしているのだけれども

それでは私からの報告は以上です。どうもありがとうございました。

まだまだスキルアップが充分に出来ていないと考えられているような方を対象に育成をしているところでございます。

牛山

はい。ありがとうございました。でスライドに「災害発生後の『危機管理ノウハ

は、私から静岡大学の取組についてご紹介したウ』にとどまらず」という書き方をしています

いと思います。

けれども、これも先程から繰り返し出ているお静岡大学ではふじのくに防災フェロー養成話と同様で、即物的と言いますか、即行動に関講座を実施しているところでございます。

連するような知識、こういうことを学ぶ機会は2011 年からですので、7 年目に入っていると昨今多々あると。

ころです。

そうじゃなくて、むしろ事前予防を目指して
地域の災害特性を理解し、実践的応用力を身につけた人材、ここのところにはっきり文字としては書いていないですけれども、科学的なものの見方を出来る人材を育成したいというのが大きなねらいでございます。
防災の人材育成で科学的とか自然科学とか、
そういう理系の難しい話はいらないと言われることもあるのですけれども、私はそれは違うと思うのですね。
-48-

もちろん、防災の人材育成には色々な在り方があって良いだろうと思います。特に静岡県の場合ですと、静岡県その他が既に幾つかの人材育成のコースを運用している状況でございま
すので、我々が大学でやる人材育成としては大学の得意分野で攻めるべきだろうと考えて、こ
ういうことを書いている訳でございます。

昨年から受講料を取らざるを得なくなって、
なかなか厳しいところではあるのですけれども。

世の中には色々なタイプの人がいる訳ですね。その中でたくさんの人、広く薄くの人材育成。これもやらなくてはいけない。それは時間もすごくかかるし、全体をアップしていくのには時間がかかる。かつ、繰り返しになりますが静岡の場合は県の力によってかなりできている。

やっているのは、1 つは講義と実習ですね。

では不足しているのはどこかというと、もう年度によって若干変動するのですけれども、来少しブラッシュアップした人材、ここでは中核

年度は年間 22 科目実施して、そのうち 10 科

的防災人材という言い方をしますが、中核的防目履修してもらいます。1 日朝から夜まで開講

災人材を 1 人育成すれば、例えば市町村の防して 1 科目です。それを 10 回以上やらなくて災担当者 1 人を育成すれば、その市町村全体はいけない。

の利益になる。企業の防災担当者 1 人育てれ
ば企業全体の利益になる。

それともう 1 つ、修了研修というのがあります。修了研修というのは、ほぼ卒論ですね。

ということで、だからこそ中核的な人材を育卒論に相当するような調査研究をやって、かつ、成するということが非常に効果的だろうと考それを外部で発表してもらうと。学内の発表会

えてやっているところでございます。

ではなくて、必ず外部の専門的な場で発表していただくというのが修了の要件となっている
ところでございます。
講座の開設当初には、大学の研究の手伝いをさせるのはおかしいじゃないか、防災の人材育-49-

成とは全然関係ないじゃないか、というご批判

防災で演習・実習というと、すぐ「ワークシがありましたが、それは全く当たらないご指摘

ョップだ」となります。私もワークショップをです。

やらない訳ではないのですが、それだけが防災の演習ではないでしょうと。

学会で発表するというのは、あくまで方法論に過ぎないのですね。研究をすることが目的で体を動かすこと、頭を動かすことっていうのはなくて、学会発表する、つまり専門家の前でが演習だろうと私は考えますので、そういう内

自分のやったことをコミュニケーションをと容を全科目で極力入れていただくようにしてって説明出来るようにする、というトレーニン

いただいています。

グのための方法論に過ぎない訳なのです。
決して自分の主観的な意見の表明だけではなくて、それぞれの分野の専門家の人達が聞いてもおかしくないようなプレゼンテーションが出来る、プレゼンテーションをするための何らかのちゃんとした下地を作る、そういう能力を作るためにこういうことを課しているとい
うのがございます。

とは言え、絵で見せる時にはいかにも演習っ
ぽいものを出すのですけれども。確かにちゃんとこういうこともやります。
左下の写真は静岡県庁の 5 階ですね。危機管理センターです。ディスカッションしているところです。こういった演習もありますし、左上の写真のように道具を使ったりもします。
いかにもですけれども、右上の写真は野外でこれがその科目なのですけれども、科目構成

地質を観ているところです。これは講義・実習

も、これが防災人材育成なのかと考える人もいで利用している本学の防災総合センターのすると思います。かなり、あえて、社会科学も含ぐ前ですね。

めた、いわゆる科学的な知識を得て、かつ科学

一部では「座学は駄目だ、座学は駄目だ」と的なものの考え方が出来るような科目構成を盛んに言われるのですけれども、私は座学の何狙っている訳です。

がいけないんだとは思いますが、もちろん我々

防災の人材育成というと「演習が必要だ」「実の講座でも座学だけでなくて、こういった色々、習が大事だ」と言われるので「はい、演習・実体も使う、頭も使う、そういう内容も含めてい習やります」ということで、我々の言う演習・るところでございます。

実習は計算をする、作図をする、読図をする、
これが演習ですと。ワークショップだけが演習ではありませんと。
-50-

それから、こういう地域防災セミナーといっ修了研修ですね。公開されると差し障りがあて、ゼミ的なものもやって発表もしてもらいま

るかもしれないので、僕の関係するものだけをす。

挙げました。いずれも何らかの学会で発表して自分のやったことも発表をするのですけれいる訳なのです。

ども、研究途中で皆の意見を聞きたいというこ「大学の研究の手伝いをさせるのか」といっとで受講生自身がワークショップ的なものをた批判が当たらないと言ったのはですね、人に主催することも過去にはございました。

もよるのですけれども、そもそもこういったことをやるのは結構大変なので自分の業務と直結する事でないと続かないのですね。できないのですね。
ですから、自分の業務と関係するようなテーマを設定していただいて、発表に辿り着くと、そういうことをやっています。
これですと、気象庁の人ですから気象情報の調査をした訳ですし、市役所の人ですと市役所の電話通報について分析ですね。静岡の FM 局の方は自分のところでどういう放送をしてい毎年、だんだん応募者が減っているのですけ

るのか、そういうことを分析されたということ

れども、これまで受講された方が 118 人。そですね。こんなようなことをやっている訳でごの内 80 人の方が修了されて、この 4 月からのざいます。

方も合わせて 12 人受講中ということになって
います。

-51-

ます。
はい、以上です。私の進行が上手くなくて時
間がほとんど無くなってしまったのですけれ
ども、今、6 大学の教育プログラムのご紹介を一通りいただいたところです。
以降は、まず浜松の小林さん、後で岩田さん、関谷さんにも聞いてみたいと思いますが、それぞれの人材育成の話を聞いて質問してみたい
こと、それからコメント等ご発言をいただければと思います。
ここまで続けてきて、受講生の方へもアンケ
ート調査もやっております。個別の聞き取り調

小林

浜松市役所の小林といいます。まず査をすることもあるのですけれども、単に「こ自己紹介をするものだと思っていたので、すぐういう活動をしました」にとどまらず、客観質問と言われて難しいのですけれども……。

的・論理的、科学的と言っても良いような、そ浜松市は先程の防災フェローに毎年 1、2 名、

ういう見方で課題を分析して報告する、そんな今のところは合わせて 10 名位、修了したのは人材が育ちつつあるんじゃないかな、と自画自6 名、数名はリタイアしているという状況です。

賛ではございますが評価しているところでご

何故このようなものに市として応募していざいます。
こういった人材育成が非常に重要だという
ことは国レベルでもかなり強く言われている

るかというと、私が思うに、防災担当者、実務者というのには、先を読む力が必要なのかなと思っております。
と言うのは、市役所で警報が出ると、皆が集ところなのですね。
内閣府の避難勧告ガイドライン、この中にも「色々な研修に参加するように努めなさい」とまってきて、避難準備情報を出すのか、避難勧告を出すのか、議論になります。
そこで毎年のことなのですけど、河川の水位言われてきていて、ある意味追い風ではある訳ですね。
でも、なかなか予算が取れないという問題もが水防団待機水位に「到達しました」というのを伝達に来る人がいるのです。

ございますし、実は我々の講座はハードだとい

そういう情報は僕らも観ているので、僕らがう評判が広がって応募が少ないとかですね。そ伝達して欲しい情報やデータというのは、水位

れは牛山が厳しいからだという説があって申が到達したのを確認した上で、今後の雨の降りし訳ないのですが、それでも私は態度を変える方を観たりして、水位がどのように上昇するか気は無くて、難しいところなのですが。

なのです。

分かってきたのは特に小さい市町からの応それなのに「到達しました」だけ。そこで、募がなかなか得られないと。これは時間が 1

僕なんかは大きな声を出して「そんなこと分か年間かかる。それから修了研修という卒論みた

ってる、何を伝えたいんだ」っていうようなこ

いなものをやらなくてはいけないので、そこにとを言います。

手間がかかってしまう。さあどうしようかなと

あと、浜松市は、近年、地震が起きたことがいうところが、昨今悩ましいところではございないということもあって、通常の土砂災害等の-52-

災害と大規模災害は、考え方が全然違うというち受けているのか」と先を読む力、それは岩田ことです。

さんの講演にあった想像する力みたいな物だと思います。

通常であれば「道路はどこが通れない」といそういうものを勉強せよ、なおかつ想像せよ、う情報を与えれば良いが、大規模災害はそうじゃないのですね。
「通れる道はどこですか」と、と言って養われるかというと、なかなかそれは基本的に全部通れないので通れる道の情報を難しいでしょう。そうすると、災害を追体験す

提供して欲しい。ということで、災害ごとによるような場を与えることも必要だと思います。
具体的には体験した人に話を聞く、その人達って視点を変えなければならない。

が抱えている悩みを共有するみたいなことがこのようなことを危機管理課の職員には学必要なのだと思います。

んでもらいたいために、毎年、防災フェロー養

その場に自分がいたらどう行動するか、とい成講座を受講している訳です。
防災実務者の代表として 1 番聞きたいのは、

うことについて考えてみて、それを発表して批

僕ら市町村の防災担当職員は、一部、土木や建判を受けるみたいな時間も必要になのでしょ

築の人もいますけど、ほとんど事務屋さんです。

う。そうだとすると、かなりの時間を要するし、事務の人を防災実務者にするためには、どんな訓練も必要。
それから、牛山先生がおっしゃっていたようことをしたら良いのか。
先程のお話にもありましたけれども、「異動に、科学的に考える、論理を飛躍させずに順番で来ただけです」、異動で来て 3、4 年我慢すに考えていってその結果どういうことを頭のれば他の部署に移れる。そういうような人も中中で形作るというのも重要になってくるでしにはいます。その方々を防災実務者として養成

ょう。
ということで、結局色々なことをやらなくてしていかなければなりません。

はいけないということですね。それをモチベー

皆さんはどうしていったらそうなるのか教ションを保ってやっていただかなくてはいけ

えていただけたらなと思います。

ない。たまたま来た人にもやってもらわなくて牛山はいけない。

ありがとうございます。それでは、話題提供の中にも関連する話のあった新井先なので、我々としてはそのきっかけを作りた

生、いかがでしょうか。どう思われますか。

いということで、少人数の、なおかつなるべく
ゆるく楽しい研修をやっていたりする訳です。

体育会系と文化系の関係ですかね。

それは牛山先生と対極なのかもしれないで文化系の人にもやもやとしたイメージだけがすけれども、私はどちらかというと「優しく」あって、それに対してどうアプローチしたらそをモットーにしていまして、「厳しく」の人もの能力をゲットできるのかどうか。そういう能いれば「優しく」の人もいながら、飴をなめさ力を得られるのか。

せながら時々は厳しくみたいなことをしなが新

井ら、継続をするということが最も重要だと私は

そういう道筋が分かれば私も教えていただ

思っています。

きたいですが……。
もちろん頑張って勉強する人がいる訳です

色々経験する。色々なことを考える。色々なよね。それは基本的な知識も必要です。そして、試行をしてみる。それで失敗も含めて色々試行

小林さんのおっしゃったとおり「その後何が待する余裕を与える、少し寛容な研修企画みたい-53-

ているのは素晴らしいことだなと率直にそうなものがあった方が良いのかなと思います。

思いました。
牛山

あえてお伺いしたいのですけれども、東日本

ありがとうございました。その辺り

は、小山先生も知見がおありじゃありませんか。

大震災、そして今後考えられているのは南海トよろしくお願いします。

ラフであったりするように、広域な巨大な災害、要は巨大災害にどういう対応をとるのかとい

やる気さえあれば、身につけること

うのが日本国としては課題なのだろうと思い

自体は行政職員になられているような方であます。一方、それぞれの地域の市町村、地域毎、

れば比較的容易に出来ると思うのです。

県毎で連携して取り組みが進められていると小山理解しました。そこに私は課題があるのではな

やる気になってもらうのが 1 番難しくて、いかなと思いました。

やる気になってもらうという意味では先程の追体験というか、自分事として捉えてもらうと

本当に東海圏全体とか、日本全体の災害に対いうのが効果的なんじゃないかと思います。

して備えるのであれば地元だけを見ていてはいけないはずです。

それについて思うことは、日本は災害大国ですので自分のところの地域ではその災害がな

学生さんは全国から集まってくるでしょう

かったとしても、あっちこっちで災害が起きてし、先生方も全国から異動してこられるでしょいます。

う。県外、地域外、そこら辺の関わりはどのよ
うに考えられているのか、と気になりました。

同じ職員の立場で他の地域の職員がどんな目に遭ったかというようなことをお伺いすると、自分もこのような状況になってしまう、こ牛山では浅野先生いかがでしょうか。特のままで大丈夫だろうかと自分事で考えられに三重大は長く色々な取り組みをされてきてるようになる。というのはあると思います。

いますので、その辺りの悩みを含めてどうお考
えでしょうか。

そこから、「じゃあ何をしようか」という思いになったら、気持ちにスイッチが入ったら、そこからは色々なやり方があると思います。厳浅野

まずは、先程の関谷先生の基調講演

しいやり方あれば優しいやり方も、色々なやりを聞きまして、集団としての社会心理はあまり方があると思います。その人にあったやり方で教えていないので大変勉強になりました。今や考えていければ良いのではないでしょうか。

っているカリキュラムの足りないところを教えていただいたような気がしています。

私は厳しい代表みたいになっていま

ご質問についてはその通りだと思います。たすね。では、次は基調講演の方からご意見をいだ、みえ防災塾でも全部が全部地域のことでは

ただきたいと思います。質問でもコメントでもなくて、全国的な動き等についても必要なもの

何でもお願いします。まずは関谷先生から。

は先生にお願いして教えるようにしています。

牛山

例えば地震のメカニズムは三重県だけじゃ
貴重なお話をありがとうございまし

なくて、南海トラフといえばもっとすごく広いた。私は初めて東海圏の皆さんのお話をじっく

範囲でこういう地震が起きて、一斉に津波が来りと聞かせていただいたのですけれども、これるということは当然のことながら教わります。

だけそれぞれの県、それぞれの大学で活動されそれから、国土交通省の中部地方整備局の方

関

谷

-54-

にも来ていただいて、東海地方全体でどういう対応を考えていて、その中で三重県での取組は

牛山

ありがとうございました。では、岩こうだ、といったことも話題提供していただい田さんからもお願いします。

たりしています。
岩

他にも気象庁の方にも来ていただいて、基本

田それぞれ各大学の取組をかなり詳しは三重県地域に触れていただくようにお願い

く聞くことが出来ました。勉強になりました。

していますが、講師の先生の持っているテーマ

ありがとうございました。

によっては 1 つの県を越える話題について話それぞれの地域の特性、対象とされている人

していかないと話の内容が伝わらない、大切な材等が様々であるということも、初めて聞いたことを見落としてしまう事もあると思いますという部分が多々ありました。先程、関谷さん

ので、先生のご指摘の通り、もう少し広い範囲が言われた、もっと広域の災害の時に一体どうで、その中で三重県がどのような位置付けなのするかということは重要だと思います。
私が県庁時代に悩んでいたのは、せっかく育かと知ってもらうように取り組んでいる状況てた人材がどんどん四散してしまって、どうやです。
とは言え、まだまだ三重県以外の広い取組にったらネットワークづくりみたいなことがで

ついては充分教え切れていない点も多々ある

きるのだろうということです。おそらく皆さん

ので、また考え直していきたいと思います。

も悩んでいると思うのですね。
育って、卒業してしまう、それで確かに社会ありがとうございます。では名執先に入って、それぞれ活動していくのですけれど

生、豊橋に来られたのが近年ですので、より広も、それは本当に 1 人の個として組織の中でい視点をお持ちかと思いますが、いかがですか。

活動したり、地域の中で活動されていくことに

牛

山

なる。
発表でもご紹介申し上げましたとお

もっと、こう、力を合わせるためには横のつり、我々の組織はできたばかりですので基本的ながりだとか、そういったものをどうやって維には東三河地域、愛知県の 1 番東側を中心に持していくか。先の OB 会だとか、そういった動いている訳ではあります。

仕組みを作られたりされたりと努力は色々と名執あるのですが……。

私どもの大学は基本的に高専、工業高等専門学校を卒業した学生が入る学校です。実際問題

逆に言うと、行政職員がこういった教育プロとして、この前の熊本地震の際の現地調査ではグラムから卒業をし、企業の方もそういったと

現地の熊本高専のネットワークを使って現地ころから卒業している。その横のつながりを作に入ったりするということもあります。

るようなネットワーク構成を将来的に考えていった方が良いのではないでしょうか。

我々大学としては全国の高等専門学校とのネットワークを組んでいる状況でございます

大学どうしの教員は、こうやってコンソーシ

ので、将来的にはそういったものを使いまして

アム等で繋がっていくのですけれども、育てた

他の地域との連携に役立てられるのではない

人材を繋げていくことをどこかで考えていく

かなと思います。

必要があるのかもしれないと思いました。

そう個人的には考えているところでございまだまだ将来、先の話になるかも分かりませます。どうもご指摘をありがとうございました。

んけれども、そういった方向性を考えていって-55-

一方、秀島先生の今日の話のテーマですが、……。
どうしても少ないのですね。育てた人材そのそもそも住宅の所有者って一般の人ですから、ものが。そうすると 1 人の力や数人の力ではお金を払う気になってもらわなきゃいけない

そんなに大きくは働けない。それを少し横に繋ので、それをどう説明するかは地域性もありまがっていく、地域間で繋がっていくと、もうちすし、その人がどういう立場の人か、収入がど

ょっと大きな力になっていくかも分からない

うかということが色々と関わりますので、建築なという印象を持ちました。

士さんと所有者の方の信頼関係の中でどうやってその気になってもらうのかには全国共通

もし、そんな取組を考えていればお聞きしたの答えがある訳ではなくて、その場その場の地いなと思います。

域性、県民性に応じた説明の仕方があると思い
秀島先生、秀島先生のところは元々ます。その辺が我々がやっている取組では、割広い範囲で実施されていますよね。その辺りでと地域的ごとの話も出てくるかなと思います。

人材をどう繋いでいくかにヒントがないかな

講習会終了後の繋がりは結構たくさんあり、

牛山

積極的にネットワークを作って技術の情報交と思いますが、いかがですか。

換をしていただくようなことはしています。こはい。元はと言えば工務店さんのネのネットワークが全国的に広がって、木造住宅

ットワークがあるので大丈夫かなという気もの耐震改修促進につながってくれればよいとするのですが、その一方で、ちょっとスケール考えています。

秀

島は違うと思うのですけれども、耐震リフォーム
牛自体は一戸一戸の家であると。

山

ありがとうございます。時間が来てそれを一戸一戸対応していくというよりは、しまって、最後になってしまいますが、各大学

最近は少なくとも名古屋は防災ボランティアのご担当者の皆さんから、今後のこと、今まで等が充実してきていますので、そういったネッ

様々な取組をされてきているとは思いますけ

トワークを使って耐震を促進すると、そういうれども、今後はこういう取組が必要だなというところに横つながりというのが 1 つあるのかような、将来展望をお願いできればと思います。

なと思います。

小山先生から順にお願い致します。

牛

小

山

講座を全国各地でやられている訳で山はい。うちのセンターはまだ 2 年目

すよね。名古屋と遠く離れた人達も受講生としということで、将来展望というところまで辿りている訳で、そういう人達と修了後もつながり着けていないというところもあるのですけれはあるとかそういうのはありませんか。これはども、基本的には長い目でやっていく事かなと（会場の）井戸田先生に聞いた方が良いでしょ思っています。
年度、年度でどうこうするというよりも、やうか。お願いします。

れることをやれる範囲でやっている間に段々
井戸田

多分、技術的な話で言えば、そんなに地域性はなくて、日本で伝統的に作られていとやれる土壌が出来てきて、そこからステップ
アップしていくと。
将来的には県域だけではなくて、他の地域のた木造住宅を合理的に改修する一般的な技術を我々は伝えていると理解して下さい。

人とどんどん繋がっていくようなことを狙っ-56-

ています。今のところは繋ぐ種をまいていくとでプログラムを作っていきたいと考えていまいうようなことから、だんだんと繋がっていけす。以上です。

たらなと、あまり具体的ではありませんが、そんなことを考えています。

浅野

防災塾の中でやっていきたい展望は色々あるのですが、今日のテーマの実務者教育
幸いにと言いますか、我々の減災連に限って言うと、未開拓の業種の方の中に積極携研究センターには、行政、自治体も含めて多的に入っていって、防災教育を受けるべき実務

数の受託研究員の人を受け入れております。

者の掘り起こしを来年度以降はやっていきた新井

かなり広い範囲から受託研究員を受け入れいと考えています。

ておりますし、地元企業からもたくさん受け入7 年間位防災塾をやってきており、企業の方

れておりますので、そういったネットワークをにも一通り幅広く PR はしているのですが、来上手く使いながら相互の情報交換だとか、意見てくれる業種と来てくれない業種に違いがあ交換だとか、あるいは活性化を図っていきたい

るということが分かってきました。
例えばインフラの会社はよく来ていただけと思っています。
その入り口として、テンポラリーな研修の企ます。電力会社とか情報通信会社ですね。

画をして、さらに深く関わっていただくというでも一方で、金融分野の企業は受講して頂い道筋を付けていければと思っているところでていないので、銀行とか、生命保険の防災担当

ございます。以上です。

者にもぜひ来ていただきたいと思います。
三重県は大きな都市はありませんので、1 人、繰り返しになるのですけれども、耐2 人良い人材が出ると同じ会社から後任の人

震リフォームという１つの技術がある。その知が来てくれるようになりますので、受講して頂識体系じゃなくて、それをいかに正しく伝えるける業種を広く開拓して、このようなネットワ

か、納得してもらえるかという、そういうプロ

ークをつくっていけたらと思っています。

秀島セスというのは耐震リフォームに限らない、防災全般に色々あるんじゃないか。
先程の小林さんのお話の行政職がやるべきことにもそういうプロセスとして理解される

小林

行政、市町村の防災実務者というのは、多分いつもびくびく、過ごしていると思います。

べきものってきっとあると思うので、そのようどこかで地震が起きると「うちじゃなくて良に普遍化していくというのは本学の高度防災かった」とか、雨が降って、あそこの川が決壊

工学センターの中でも出来ることだと思いました「ああ、うちじゃなくて良かった」というす。

ように、毎日毎日びびっているところがあります。
先程とお話したところと若干重なり

そういう人達が実務者として居るので、大学ますが、我々の仕事はこれから量的にも拡大しの力を借りて、助言とか、指導をお願いしたい

なさいと言われている訳です。

と思います。

名執

その際に地元、東三河地域の自治体なり、企業なりが何を防災力向上のために求めている

牛かという、そういうニーズを的確に把握した上の不手際、そして議論が盛り上がったところで、-57-

山

はい、ありがとうございました。私東海圏減災研究コンソーシアム 6 大学、共

お時間が大幅に超過してしまいまして申し訳ございませんでした。
今日は各大学の人材育成に関する取組を総覧的に話を聞くことが出来まして、私自身も皆にますます努力を重ねていきたいと思いますので、関係者の皆様からも今後とも温かいご支援をいただければなと思います。
それでは最後に、基調講演いただいたお 2さんも、お互い参考になる点も多かったんじゃないかなと思います。
皆さんもおっしゃっていたように、防災に関わる人材育成は非常に重要でございます。

人、パネリストの皆様、会場の皆様に対して感謝を以て拍手で終わりにしたいと思います。どうもありがとうございました。

-58-

参考資料

平成 28 年度（第 6 期）受講生募集要項※次ページからの資料は平成 28 年度の募集要項をそのまま掲載しており、すでに募集は終了しています。
募集に関する最新の情報は、静岡大学防災総合センターの HP 等でご確認下さい。

「ふじのくに防災フェロー養成講座」
平成２８年度 受講生募集要項

１．「ふじのくに防災フェロー養成講座」について ................................ 1
１．１ ふじのくに防災フェロー養成講座の目的 ............................... 1
１．２ 応募資格 ........................................................... 1
１．３ 募集人員 ........................................................... 2
１．４ 出願期間 ........................................................... 2
１．５ 出願書類提出先 ..................................................... 2
１．６ 出願書類 ........................................................... 2
１．７ 選考方法 ........................................................... 2
１．８ 二次選考の試験日時・試験場所 ....................................... 3
１．９ 入学料及び受講料 ................................................... 3
１．10 問い合わせ先 ....................................................... 3
２．養成講座実施スケジュール ................................................. 4
３．カリキュラム ............................................................. 5
３．１ 講師陣 ............................................................. 5
３．２ 講義・実習科目 ..................................................... 6
３．３ 地域防災セミナー ................................................... 6
３．４ 修了研修 ........................................................... 6
３．５ 修了判定 ........................................................... 7
４．開講スケジュール及びシラバス ............................................. 8
４．１ 講義・実習科目開講スケジュール ..................................... 8
４．２ 講義・実習科目シラバス ............................................. 9
４．３ 修了研修シラバス .................................................. 19
５．受講志願書の記入方法 .................................................... 29【記入例】 ................................................................ 30
平成 28 年度 受講志願書 ................................................... 31

１．「ふじのくに防災フェロー養成講座」について
静岡大学防災総合センターでは，静岡県と連携して，「災害科学的基礎を持った防災実務者の養成」事業を平成 22 年度から実施しています．本事業の目的と受講生の募集は下記のとおりですので，積極的なご応募をお待ちしております．
１．１

ふじのくに防災フェロー養成講座の目的

自治体や企業等で災害に関する実務に従事している方を主な対象に，災害発生後の「危機管理ノウハウ」にとどまらず，災害の事前予防を目指し，地域の災害特性を理解し，災害に関わる科学的情報を読み解ける，実践的応用力を身につけた人材を育成することを目標とする．
具体的には，ⅰ)最新の災害科学基礎知識(地震，豪雨などの自然科学的知識にとどまらず，
災害時の人間行動など人文社会科学的知識も含む)修得を目的とする講義，ii)災害科学に関わる現地踏査，文献，データ収集，観測などを通じて得られた各種データの読解・処理作業などを行う実習・演習，iii)担当教員の個別指導によるセミナーを通じ，災害科学的基礎を背景とした実践的応用力を養う．受講者には，最終的に自らの課題をとりまとめ，学会など外部での発表を義務づける．
講義・実習，とりまとめた課題の発表などが達成された段階で，静岡県より「ふじのくに防災フェロー」の称号(知事認証)が付与される．
１．２

応募資格

下記(1)及び(2)の要件の双方を満たすこと．個々の応募者が要件を満たしているか否かについては，防災フェロー研修実施委員会1が判定する．
(1) 次の資格等のうちいずれかを有する者
・「静岡県防災士」(平成 22 年度からは「ふじのくに防災士」)の称号を有する者
・日本防災士機構による「防災士」の称号を有する者
・その他，防災，災害対応，防災教育に関わる資格を有する者
・防災関連の学部・学科を卒業又は防災関連の大学院修士課程以上を修了若しくは在学中の者
・その他防災フェロー研修実施委員会が適当と認める者(2) 行政機関，企業，学校等において，防災に関わる業務に従事している者
・例えば，市町村や県の防災関連部局(危機管理系部局のほか土木・教育・福祉なども含む．)の職員，企業の防災担当者，防災報道に携わっている者，ライフライン系企業や防災関連
コンサルタント企業等の社員，学校で防災教育に携わっている教職員など．
1 防災フェロー研修実施委員会は，本講座の実施・運営に関する事項を取り決める委員会．

防災総合センター長を委員長とし，学内外の委員で構成される．

1

・「業務に従事」とは，その仕事に従事することにより，何らかの報酬を得ている者を指す．
例えば，地域の自主防災組織への関与は「業務」とは見なさない．
・現在防災関連の業務に従事している者のほか，行政機関職員等で今後防災関係部署に配属される可能性のある者や，防災関連の大学院に在学中の大学院生など，今後防災関連の業務に従事する予定がある者も対象とする．
また，最低限必要な能力として，以下がある．
・自力で，電子メールでの日常的なコミュニケーションがとれること．選考過程，講座実施中の諸連絡や個別指導の際の通信手段は，すべて電子メールが用いられる．
・ノートパソコンを所持し自力で使用できること．無線 LAN 接続が自力でできること．
１．３

募集人員

１０名程度
１．４

出願期間

平成２８年１月１８日(月)～平成２８年２月１日(月)※出願書類は２月１日(月)必着のこと．
１．５

出願書類提出先〒422-8529

静岡市駿河区大谷 836 静岡大学防災総合センター※封筒に「ふじのくに防災フェロー養成講座志願書在中」と記載のこと．
１．６

出願書類

①受講志願書②防災に関係すると思われる免許，資格に関する証明書等のコピー※出願書類は返却しません．
１．７

選考方法

(1)一次選考(書類審査)
受講志願書の内容をもとに，まず応募資格を満たしているか検討する．その上で，志願者が取り組みたいと考えているテーマの指導可能性について検討する．
選考結果は，平成２８年２月中旬に本人宛に通知する．
(2)二次選考(面接・口頭試問)
一次選考の結果，本講座への受入れ可能性があると判定された志願者に対して，口頭試
問及び面接を行う．受講志願書と口頭試問・面接の結果により，防災フェロー研修実施委
員会が総合的に判定する．
2

選考結果は，平成２８年３月上旬に本人宛に通知する．
１．８

二次選考の試験日時・試験場所

平成２８年２月２８日（日）静岡市駿河区大谷 836 静岡大学

静岡キャンパス内

・二次選考対象者に対してのみ実施する．実施の有無や場所は，平成２８年２月中旬に本人宛に通知する．
・対象者多数の場合は，別途予備日を設ける場合がある．
・二次選考に先立ち，対象者に対して志願内容に関する問合せを行う場合がある．
１．９

入学料及び受講料

・本講座への応募，一次選考，二次選考の検定料及び入学料については無料とする．
・受講料は，120,000 円とする．二次選考を通過し，本講座への受入が決定した後に納入するものとする．受講期間に関わらず同額とし，2 年目に追加納入する必要はない．
・静岡県職員については，事業費の一部を静岡県が負担しているため受講料を免除する．
ただし免除の対象は，勤務先の了解のもとで職務としての受講が認められるケースに限る
ものとする．
・静岡県内市町の職員については，静岡県市長会町村会の助成制度(全額補助)の適用対象となるよう，現在要請中である．ただし免除の対象は，勤務先の了解のもとで職務としての受講が認められるケースに限るものとする．
１．１０

問い合わせ先〒422-8529

静岡市駿河区大谷 836 静岡大学防災総合センター

TEL:054-238-4254

FAX:054-238-4911

E-mail: sbosai@sakuya.ed.shizuoka.ac.jp
ホームページ

http://sakuya.ed.shizuoka.ac.jp/sbosai/fellow/

3２．養成講座実施スケジュール
平成２８年度(第六期)

修了研修

講義・
実習科目

平成28年
受講者選考，選考結果発表
3月
講義開始
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
平成29年
1月
2月
修了判定，称号授与式
3月

平成28年度中に修了できなかった場合，最長で平成30年3月まで継続受講可能

・講義・実習は，原則として土曜の９時半～１８時の間に開講される．
・修了研修は随時実施される．
・研究テーマによっては，平成２９年度まで何らかの作業や指導が継続される場合がある．
・講義・実習科目及び修了研修の受講期間は，最大２年間(平成２９年度末まで)とする．
・当該年度内に講義・実習科目を 10 科目以上履修認定され，翌年度引き続き修了研修を受講している受講生は，翌年度の講義・実習科目を受講することはできない．ただし，地域
防災セミナーについては制限無く出席できる．
・修了生は，原則として修了後に開講される講義・実習科目を受講することはできないが，修了後に別途案内する「科目受講制度」により，一定の条件を満たせば，１年度あたり３科目まで受講が可能である．また，地域防災セミナーについては制限無く出席できる．

4

３．カリキュラム
３．１

講師陣

氏
名
本務校
専門分野
担当内容
生田領野
静岡大学
測地学，地震学
B
石川有三
産総研
固体地球内部物理学，地震学
B
伊藤谷生
帝京平成大
構造地質学，変動地形学，地震探査学
B
岩崎一孝
静岡大学
気候学，自然地理学，地理情報システム
A，B
岩田孝仁
静岡大学
地方行政学(防災)
A
鵜川元雄
日本大学
火山学，地球物理学，地震学
A，B
牛山素行
静岡大学
自然災害科学，災害情報学，豪雨災害
A，B
笠原順三
東京大学*
地震学，地震探査，地球物理学，物理探査学他
A，B
風間 聡
東北大学
水文学，河川工学，水資源学
A
片田敏孝
群馬大学
災害社会工学
A**
狩野謙一
静岡大学
地質学，地質図学，地質調査法
A，B
柄谷友香
名城大学
防災計画，リスク・コミュニケーション
A
北村晃寿
静岡大学
津波堆積物，古地震の研究
B
木村浩之
静岡大学
地球微生物学
B
小山眞人
静岡大学
火山学,地質学,地球物理学, 地震・火山防災他
A，B
近藤昭彦
千葉大学
地理学，水文学，環境学
A
佐藤 健
東北大学
建築構造工学，地震工学，自然災害科学，安全教育学 A
鈴木清史
日赤九州看護大*** 文化人類学
A
武村雅之
名古屋大学
地震学
A
千木良雅弘 京都大学
地すべり
B
土屋 智
静岡大学
山地水文学,土砂移動学
B
中川和之
時事通信
災害報道，市民防災，災害救援
A
野津憲治
東京大学*
地震化学，火山化学，地球化学
A，B
橋本 岳
静岡大学
画像計測工学，災害予兆検知
B
秦 康範
山梨大学
災害軽減工学A
林 拙郎
三重大学*
土砂災害，発生予測，豪雨災害，自然災害
A
林 能成
関西大学
地震学，地震防災
A
原田賢治
静岡大学
津波工学，津波防災，海岸工学，水工学
A，B
廣井 悠
名古屋大学
都市防災，都市工学
A藤井直之
名古屋大学*
固体地球惑星物理学，火山物理学
B
前田恭伸
静岡大学
リスクアナリシス
B
牧原康隆
****
防災気象，レーダー気象
A
増田俊明
静岡大学
構造岩石学，地球進化学
B
増澤武弘
静岡大学*
植物生態学，植生学，環境科学
B
村越 真
静岡大学
統計法，リスク認知，防災教育
A，B
矢守克也
京都大学
防災心理学，社会心理学，災害社会学，防災教育学 A
渡辺俊樹
東京大学
構造地質学，変動地形学，地震探査学
B
担当内容 A：講義・実習，B：修了研修*：名誉教授 **：地域防災セミナーのみ担当 ***:日本赤十字九州国際看護大学****：気象業務支援センター
・担当内容が A「講義・実習」のみの教員は，B「修了研修」は担当しないので，修了研修の指導を希望することはできない．
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３．２ 講義・実習科目(1)実施方法
・講義・実習科目は，原則として静岡大学防災総合センター内のセミナー室にて行われる．
一部科目では，野外など学外での現地踏査などが行われる場合がある．
・開講スケジュールは別表のとおりである．この表に挙げられた科目のうち，10 科目以上を履修すること．
・講義・実習はいずれも課題提出が求められる．開講当日に出席した上で，提出課題の内容が合格水準であると認められた場合に，当該科目の履修が認定される．
・講義内容と資料を，受講生がインターネット経由で視聴できるシステムを用意している．
開講日に出席できない場合，3 科目まではネット経由での受講と課題提出を元に履修認定の対象として認める．ただし，実習などでネット経由での受講形態が適さない科目では，ネット受講を認めない場合がある．
(2)講義実習の内容に関する留意点
・講義実習は，講演会のように講師の話を聞いていれば良いという形式のものではない．
計算，作図など，数値や物理的・質的データを用いた作業を必ず伴う．
・講義実習の中で，高校程度の数学，物理等の基礎知識が必要となる場合がある．
・災害発生時の対応についてのテクニック，ノウハウといった内容はほぼ皆無である．防災に関わる自然科学，社会科学的な基礎知識が主な内容となる．
・受講中にノートパソコンの利用が必要となる場合がある．パソコンは各自用意すること．
・学内無線 LAN への接続が必要となる場合がある．無線 LAN への接続は自力で行うこと．
３．３

地域防災セミナー

地域防災セミナーは本養成講座の受講生，関係する教員や学生による話題提供や研究発表を中心としたゼミである．不定期に開催される予定．受講生は，受講期間中に少なくとも 1 回の出席を義務づける．
なお下記の地域防災セミナーについてはすでに開催日・内容が決定している．
期日：平成 28 年 4 月 23 日(土)話題提供者：片田敏孝(静岡大学客員教授・群馬大学教授)
内容：「災害社会工学特別講義」
３．４

修了研修

修了研修は，受講生と担当教員の間のディスカッションにより，特定の研究テーマを決め，そのテーマに関する調査研究を行い，結果をまとめるものである．とりまとめた結果
は，学会等の専門的な研究発表の場で発表することを義務づける．修了研修は，担当教員
6

と受講生の間の個別指導形式で行われるので，実施期日や回数などは受講生によって異なる．修了研修の担当教員及び指導可能なテーマについては，シラバスを参照すること．
各受講生につく担当教員は，受講決定後関係教員と受講生の打ち合わせを経て最終的に決定される．
受講出願時には，希望する修了研修のテーマを記入してもらうが，希望したテーマがそのまま採用されるとは限らない．希望テーマの学術研究としての妥当性を考え，議論すること自体も本研修の一部であり，最終的なテーマは受講生と担当教員の間のディスカッシ
ョンの上で決定される．
３．５

修了判定

・講義実習科目を 10 科目以上履修し，修了研修の内容を学会等の専門的な研究発表の場で発表した者を，修了判定の対象者とする．
・講義実習科目の履修状況，修了研修担当教員からの報告をもとに，防災フェロー研修実
施委員会が各受講生の修了判定を行う．
・講義・実習科目及び修了研修の受講期間は，最大２年間(平成２９年度末まで)とする．
・当該年度内に講義・実習科目を 10 科目以上履修認定され，翌年度引き続き修了研修を受講している受講生は，翌年度の講義・実習科目を受講することはできない．ただし，地域
防災セミナーについては制限無く出席できる．
・修了生は，原則として修了後に開講される講義・実習科目を受講することはできないが，修了後に別途案内する「科目受講制度」により，一定の条件を満たせば，１年度あたり３科目まで受講が可能である．また，地域防災セミナーについては制限無く出席できる．

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４．開講スケジュール及びシラバス
４．１ 講義・実習科目開講スケジュール(平成２８年度)
科目名

担当者

開講日(すべて土曜日)

自然災害科学概論*

牛山素行

2016/4/2

統計法*

村越 真

2016/4/16

都市防災概論廣井 悠

2016/4/30

災害社会学

矢守克也

2016/5/14

気候学(浜松開催) **岩崎一孝

2016/5/28

河川工学

風間

2016/6/4

火山学

小山眞人・鵜川元雄

2016/6/18

建築防災学

佐藤 健

2016/6/25

地震工学

秦

康範

2016/7/9

リスク論

鈴木清史

2016/7/23

地震学

笠原順三

2016/8/6

治山砂防工学林 拙郎

2016/8/20

地球化学

野津憲治

2016/9/3

強震動・地震災害史

武村雅之

2016/9/10

社会調査演習*柄谷友香

2016/9/24

地理学演習

近藤昭彦

2016/10/1

地震計測実習*林 能成

2016/10/15

地質学演習*

狩野謙一

2016/10/29

防災気象学

牧原康隆

2016/11/12

地域調査演習*牛山素行

2016/11/26

津波工学

原田賢治

2016/12/10

防災法制度

中川和之

2016/12/17

防災実務実習*岩田孝仁

2017/1/17(火)聡・上記科目のうち，10 科目以上を履修すること．
・「*」の科目は，教室や野外での作業を主な内容としているため，ネット経由での受講を認めない．
・「**」の科目は，浜松キャンパスで開講する予定．ネット経由での受講を認めない．
・都合により日程が変更される場合がある．

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４．２ 講義・実習科目シラバス(平成２８年度)－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目名：自然災害科学概論（2016/04/02）
担当教員名：牛山素行

専門分野：自然災害科学，災害情報学，豪雨災害
授業内容：
本講座の導入科目として，ガイダンス的内容の講義を行った上で，自然災害の基本的な構造，災害科学に関する重要なキーワードに関して概論的に論ずる．主な内容は以下の通り．
・ふじのくに防災フェロー養成講座が目指すもの
・受講者の自己紹介
・自然災害の基礎構造
・「避難」の考え方
・災害に関わる「データ」を読む
受講要件：特になし．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目名：統計法（2016/04/16）
担当教員名：村越真

専門分野：リスク認知，防災教育
授業内容：
質問紙の作成の基礎から，収集したデータ処理の初歩を扱う．扱う統計法は，相関，ｔ検定，分散分析，χ二乗検定，因子分析，重回帰分析の予定である．
受講要件：エクセルの基本操作が可能で，MS-Office を入れた PC を持参できること．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目名：都市防災概論（2016/04/30）
担当教員名：廣井悠

専門分野：都市防災，都市工学
授業内容：
都市の安全・安心に関するこれまでの取り組みについて学んだ後，都市防災・防災まちづくり分野の今後の課題を踏まえ，市街地火災・避難・防災行動などいくつかのトピックに注目して都市工学的アプローチによる分析事例を説明し，具体データに基づいた演習を行う．主な内容としては以下を予定している．
・都市防災・防災まちづくりの定義，歴史，問題点の説明
・都市と避難・防災行動の定量分析
・市街地火災の概要と出火・延焼マップづくり（演習）受講要件：MS-Office をインストールしたノートパソコンを持参することが望ましい．
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目名：災害社会学（2016/05/14）
担当教員名：矢守克也

専門分野：防災心理学，社会心理学，災害社会学，防災教育学
授業内容：
人間・社会科学の立場から防災・減災研究と実践について概説する．特に，地域防災力の向上や学校等における防災教育について，実際の手法に関する実習も交えながら詳しく論じる．主な内容は以下の通り．
・防災・減災に関する人間・社会科学的研究の基本的立場の解説
・「地域防災力」，「自助・共助・公助」といった基本用語に関する検討
・防災教育や避難訓練に関連する手法やツールの紹介と実習
・災害情報に関する基礎概念（正常化の偏見，オオカミ少年効果など）に関する検討
受講要件：特になし．
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科目名：気候学（2016/05/28）
担当教員名：岩崎一孝

専門分野：気候学，自然地理学，地理情報システム
授業内容：
この授業は，浜松キャンパスで開講します．
日本の気候の特徴を，世界的視野から解説するとともに，気象データ解析の基礎について，
講義と実習を行う．
・世界の風系（大気大循環，気団，前線）
・日本の気候の特徴（特にマクロスケールからの視点を中心として）・気象データの入手（日本のデータ，世界のデータ）
・気象データ解析の基礎
・気象データ解析実習（気象庁のデータを使って）受講要件：学内の無線 LAN に接続することができ，MS-Office をインストールしたノートパソコンを持参できること．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目名：河川工学（2016/06/04）
担当教員名：風間聡

専門分野：水文学，河川工学，水資源学
授業内容：
洪水対策（治水）の概要を学ぶため，洪水の発生機構，問題点，治水の基本的な取り組
みや歴史を学ぶ．主な内容は以下の通り．
・水循環と水文過程
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・降雨－流出過程とモデリング・河川構造物，堤防，護岸，水制・治水の歴史と環境問題・リターンピリオド
受講要件：身近な川をじっくりと見ておくこと．
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科目名：火山学（2016/06/18）
担当教員名：小山

眞人・鵜川

元雄

専門分野：火山学,地質学,地球物理学,火山防災
授業内容：
火山学の最近のめざましい発展は,過去の噴火の推移・様相を解き明かすとともに,現在活動する火山の内部構造・内部過程を探り,将来の活動をある程度予測することを可能とした.この講義では,とくに静岡県の活火山である富士山と伊豆東部火山群を題材として,現代火山学の最新の知見を豊富なスライド・ビデオ資料を利用して学ぶと共に,火山防災の基
礎知識をも身につけることを目的とする.主な内容は以下の通り:火山とプレートテクトニ
クス,マグマの発生と上昇,火山の種類と地形,噴火現象・噴出物,噴火災害とハザードマッ
プ,火山の観測，火山の物理過程,噴火予知.なお，授業の最後に総まとめとして簡易型の図
上演習を実施する予定.
受講要件：特になし．
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科目名：建築防災学（2016/06/25）
担当教員名：佐藤健

専門分野：建築構造工学，地震工学，自然災害科学，安全教育学
授業内容：
地震の揺れと建物の被害との関係について，構造部材，非構造部材，室内空間などに着目し，耐震基準の変遷と対応させながら概論的に論ずる．東日本大震災の学校施設を中心とした被災状況とその教訓についても論じる．受講者とのディスカッション，時間内演習
課題にも取り組む．主な内容は以下の通り．
・建物の耐震基準と地震被害
・非構造部材・室内空間の地震被害
・教育施設の地震・津波被害と事業継続
・自主防災活動の活性化の一方策
・持続可能な地域づくりのための防災教育
受講要件：特になし．
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科目名：地震工学（2016/07/09）
担当教員名：秦康範

専門分野：災害軽減工学
11授業内容：
本講義では，地表面の揺れの強さはどのような要因によって決定されるのか，建物の揺れ方はどのように決定されるのか，過去の地震被害と災害の進化，地震被害想定の手法とその精度，について学ぶ．演習では，①建物の揺れ方について小型振動台を用いた振動実
験で建物の揺れ方を確認する，②簡易型地震被害想定システムを用いて様々な地震を想定した被害を予測してみる，ことを実施する．主な内容としては以下を予定している．
・ 地震動の伝播と増幅（震源効果・伝播効果・サイト効果，表層地盤の固有周期）など地震工学の基礎・ 建物の揺れ方（地震動の周期特性と建物の揺れやすさの周期特性，運動方程式）と対策
・ 地震による社会基盤施設の被害，二次被害（火災，道路など）
・ 地震被害想定
受講要件： Windows ノートパソコンを持参する．
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科目名：リスク論（2016/07/23）
担当教員名：鈴木清史

専門分野：文化人類学
授業内容：
本授業では，文化人類学の視点から災害やリスクを考える．特に，人びとがリスクをどのようにとらえているのか，被災をどう認識し，どのように対応してきたのか，などについて事例を通して紹介する．そして，災害に強い個人，生活，共同体とはどのようなものかを考えるきっかけとしたい．
以下のようなテーマを取り上げる予定．
１）リスク・災害(対するものとして，安心・安全)
２）災害の可能性やリスクをどう伝えるのか．
３）実際の現場で何ができるのか．
４）自助力の向上とは．
５）まとめ
受講要件：とくにありません．本演習は文化・社会科学系の領域になることをあらかじめご承知おき願います．
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科目名：地震学（2016/08/06）
担当教員名：笠原順三

専門分野：地震学，地震探査，地球物理学，地球科学全般，能動的災害監視法，資源探査
授業内容：
Ⅰ.流体と地震発生
・沈み込むプレートが地下へ運ばれる水・地震発生における流体の役割：粘土と水が果たす役割
・ゆっくり地震と西南日本の深部微動帯
12Ⅱ.いろいろな地震と断層運動，活断層・プレート間地震，プレート内地震，浅発地震，深発地震，スラブ内地震,首都圏直下地震
・断層運動と震源メカニズム，活断層・旧来の地震の分類：前震，本震，余震，群発地震，・地震波をだす現象は？
・変動時間の長さと地下の変形：地殻変動～ゆっくり地震～巨大地震～破壊現象（アコーステックエミション）
Ⅲ.地震波のいろいろと伝わり方・いろいろな地震波： P 波，S 波，表面波，T 相・地下構造と地震波の伝わり方
・地盤と地震のゆれ
Ⅳ.地震発生の監視への挑戦
・地震とは：ガラス窓とボール，破壊現象，摩擦現象
・予知の可能性は？
・受動型地震発生監視：震源，歪み，傾斜，ラドン，動物など
・動型地震発生監視：：最も先端的な４次元監視(タイムラプス法)
・タイムラプス法の災害科学への応用(落盤，陥没など)
・タイムラプス法の資源探査への応用(非在来型資源探査：シェールガス，石油，天然ガスなど)
Ⅴ.その他の現象
・火山噴火と地震活動の関係と火山監視データ
・地殻変動と地震活動
Ⅵ.課題
受講要件：特になし．
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科目名：治山砂防工学（2016/08/20）
担当教員名：林拙郎

専門分野：土砂災害，発生予測，豪雨災害，自然災害
自然荒廃，自然災害の発生形態を，その主要因，豪雨・火山・地震によって，いかに荒廃や土砂災害が発生するかを斜面崩壊のメカニズムや斜面水文学の視点から解説します．
授業内容：
１．自然環境の荒廃形態：自然荒廃の特徴，各種の荒廃形態（火山の影響・煙害地・山崩
れ・地すべり等）の概要
２．山地災害と自然災害：地震性崩壊，崩壊発生のメカニズム，くさび形･折線状･円弧状等の崩壊，崩壊物質の移動到達距離，移動速度
３．豪雨と土砂災害：降雨特性と豪雨災害，降雨強度，日雨量の超過確率，日雨量と崩壊
面積率，豪雨指数，降雨-貯留-流出過程，タンクモデル
４．土石流と渓流保全構造物：土石流の特徴・発生形態・発生条件，荒廃流域の形態区分
13と土砂流出，渓流保全と保全構造物
５．豪雨災害の予測：タンクモデルによる災害発生予測，実効雨量法，土壌雨量指数，累積雨量と土砂災害の発生・非発生，大規模崩壊の発生予測
受講要件：「保全砂防学入門(電気書院)」を使用するので，図書館等で準備願います．
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科目名：地球化学（2016/09/03）
担当教員名：野津憲治

専門分野：地震化学，火山化学
授業内容：
地震や火山噴火の前兆現象には，地球化学分野の観察や観測の事例が多いことに鑑み，地震現象や火山噴火現象を化学的な側面から学ぶ．地震活動や噴火活動の監視のための化
学的な観測データはどのようにして取得され，解析されるかを学び，さらに防災減災にどう生かされるかを考える．事例としては，静岡県で災害が懸念される地震や火山噴火をできるだけ取り上げ，静岡県の防災に役立つように配慮する．ただし，講義の直前に甚大な地震災害や火山噴火災害が起きた時には，それらを事例として取り上げる．
講義では以下の内容をカバーする．
１）地震や火山噴火の前兆現象の事例とそれらの評価
２）地震活動に関連した地下水の地球化学的観測
３）活断層の活動評価と地球化学的観測
４）火山活動，とくに噴火現象の地球化学
５）火山ガスの地球化学的観測と火山活動予測，噴火予知
受講要件：特になし．
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科目名：強震動・地震災害史（2016/09/10）
担当教員名：武村雅之

専門分野：地震学
授業内容：
2011 年 3 月 11 日の東日本大震災を受けて，地震災害史の重要性が指摘されている．東日
本大震災と関東大震災を通じて，災害史の立場から，津波想定に何が欠けていたかと我が国の地震防災の出発点で何があったかを解説する．さらに後者に関して我が国の耐震設計
における地震外力の歴史について解説する．強震動予測がある程度出来るようになった現在でもその設定の悩みは尽きない．その上で単に科学技術を信奉するだけでは解決できな
い地震防災の課題を議論したい．主な内容は以下の通り
第１部 災害史から学ぶ
その１ 2011 東日本大震災 ： 津波想定に欠けていたものは何か？
その 2 1923 関東大震災 ： あの時の教訓の上に今がある
第２部 強震動と地震荷重
その１ 強震動理解の基礎
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その 2 地震荷重の考え方と歴史
課題は，「郷土に残る災害の跡探し」レポート
受講要件：武村著『地震と防災』中公新書（2008）（定価 760 円）を読むことが望ましい．
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科目名：社会調査演習（2016/09/24）
担当教員名：柄谷友香

専門分野：防災計画，リスク・コミュニケーション
授業内容：
行政や地域における災害対応や対策を講じる際に，過去の災害現場対応に学ぶべき点は多い．この演習では，最近の災害事例を対象として，災害対策本部や避難所運営，生活再建に果たす地域の役割など各災害対応フェーズにおける対応実態を記録・整理し，今後の防災対策に向けた教訓を抽出する方法を学ぶ．主な内容は以下の通りである．
・災害対応を把握するための社会調査と実践
・災害対応記録を教材とした知識や知恵の抽出
・災害対応能力の養成に向けた総合討論
受講要件：特になし．
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科目名：地理学演習（2016/10/01）
担当教員名：近藤昭彦

専門分野：地理学，水文学，環境学
授業内容：
災害(ディザスター)は人と自然の関わりが希薄になった時および場所で発生しやすい．
自然現象でもある豪雨や地震などのハザードをディザスターにしないためには，素因となる地域の自然，特に地形の成り立ちを良く理解しておく必要がある．そこで，この演習では地形学および水文学の成果に基づき，地表面の形態的特徴から，それを作ったプロセスの理解を試みる．そのプロセスは自然現象であるが，人が関われば災害になるからである．
河川地形，海岸地形，山地地形（地すべり，崩壊，土石流），および人工地形を対象として，その成り立ち，性質および人の暮らしとの関わりについて事例を通して解説する．演習の際には，空中写真および地形図の簡単な判読を併用して理解を深める．
受講要件：地形図等を画像で準備しますので，ラップトップ PC を持参してください．
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科目名：地震計測実習（2016/10/15）
担当教員名：林能成

専門分野：地震学，地震防災
授業内容：
地震による揺れは，浅部地盤の違いに大きく左右される．その例として，静岡県下では1944 年東南海地震の際に袋井の大田川流域と菊川の菊川流域に被害が集中したことが知ら15れている．また，1854 年安政東海地震の際に清水の江尻地区の被害が周囲の集落にくらべて極端に大きかったのも，浅部地盤の構造によって地震動が大きく増幅されたためと考えられている．この演習では静岡大学周辺をフィールドとして平常時の微弱なゆれ（常時微動）の計測を数班にわかれて行い，その後のパソコンを使ったデータ解析を通じて地盤による振動特性の違いを学ぶ．具体的には H/V 法によって固有周期と地盤増幅率を求める．
受講要件：屋外での地震観測を実施するので，歩きやすい靴や服が必須．開講時期にもよりますが，水分補給や紫外線対策も準備してきてください．解析は専用の解析ソフトをインストールして行います．Windows の PC を持参してください．
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科目名：地質学演習（2016/10/29）
担当教員名：狩野謙一

専門分野：地質学，地質図学，地質調査法
授業内容：
地質学の社会的役割，日本列島の地質・地形の特性を述べるとともに，地域の地盤についての基礎的情報源であり防災とも密接に関連している地質図について，その基礎，原理，作成法，利用法などについて学ぶ．主な内容は以下のとおり．
・ 地質学の基礎と地質図
・ 日本列島の地質・地形の特徴と自然災害
・ 地質図と何か (その基礎,原理,実例)
・ 地質図の作成法 (地質調査と地質図学の基礎) : 大学構内での簡単な野外実習を含む
・ 各種地質図とその利用 (特に防災・自然環境との関係)
受講要件： 大学で地質図学・地質調査法を学んだ経験のある方々にとっては簡単な内容である. できれば，地質学を専門的に学んだことのない関連分野の方々の受講を望む. 定規(長さ 20cm 程度)，三角定規，分度器，鉛筆 (ボールペン不可)，消しゴムを持参すること．
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科目名：防災気象学（2016/11/12）
担当教員名：牧原康隆

専門分野：防災気象，レーダー気象
授業内容：
・気象災害に関わる気象情報の仕組み，精度，利用方法などについて解説する．
・気象災害(洪水害，浸水害，風害，落雷害)をもたらす気象現象(集中豪雨，竜巻，高潮)の解説とその予測精度
・気象災害に関わる特別警報・警報・注意報・気象情報の体系と概要
・大雨と洪水の警報・注意報の基準設定方法
・警報発表から災害発生までの猶予時間と気象情報の利用方法
・台風情報の概要と利用方法
受講要件：なし．
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科目名：地域調査演習（2016/11/26）
担当教員名：牛山素行

専門分野：自然災害科学，災害情報学，豪雨災害
授業内容：
地域の災害に関わる調査研究や，住民参加型防災ワークショップの企画などに際しては，対象地域の自然・社会的な性質を把握することがまず重要である．この演習では，全国的に整備されている情報を活用して，特定地域の災害・防災に関わる「地域の概要」(簡単な地誌)を作成する方法を学ぶ．主な内容としては以下を予定している．
・対象地域の概要・社会条件についての調査(略図の作成，地域略史，人口概要)
・対象地域の自然条件についての調査(地形，気象，河川)・対象地域の自然災害に関する調査(過去の災害記録，ハザードマップ的情報，被害想定)
・現地での調査(地形図の活用と注意事項，現地踏査)
受講要件：テキストとして，「防災に役立つ地域の調べ方講座」(牛山素行著，古今書院刊，
税別\2200)を指定するので，同書を購入することが望ましい．
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科目名：津波工学（2016/12/10）
担当教員名：原田賢治

専門分野：津波工学，津波防災，海岸工学，水工学
授業内容：
災害対策を担う人材の基本的要件として災害に関する科学的基礎知識の理解・修得は不可欠である．本講義では，津波災害を対象としてその発生メカニズムや災害としての特徴，
津波防災対策について科学的基礎知識を基に理解する事を目的とする．主な内容としては，
以下の様な内容を予定している．
・物理現象としての津波
・津波による災害
・津波防災対策の科学技術政策の概説
受講要件：必修ではないが，地震学も合わせて受講することを推奨する．
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科目名：防災法制度（2016/12/17）
担当教員名：中川和之

専門分野：災害報道，市民防災，災害救援
授業内容：
・災害被害の軽減や未然防止，災害時の対応の根拠となる災害対策基本法の改正を中心に，土砂災害防止法，活火山対策措置法など，近年の改正の経緯を解説．これまで学んだことを，実践に活かすための道具として，改正法の理念などを学ぶ．
・被災自治体が地域防災計画をどのように見直したか，具体的な事例を実践者からも講義
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をしてもらって分析し，自らの地域の計画やマニュアルをどのように見直す必要があるのかを検討する．改正災対法で加わった地区防災計画などについてもその意味を理解す
る．実際の災害対応を行った自治体職員の経験から，法と現実の狭間で何をなすべきかの姿勢を学ぶ．
・大規模災害時の相互応援のあり方を考え，支援計画，受援計画の重要性を理解する．
・事前課題として，受講生が関係する市町村の地域防災計画を，他の講座で学んだ科学的思考を活かし，自らの身に引きつけて読み込んで課題を発見．講座では，自らの組織の地震が関係する計画やマニュアルの見直し策をグループワークで検討する．
受講要件：特になし．
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科目名：防災実務実習（2017/01/17（火））担当教員名：岩田孝仁

専門分野：地方行政学(防災)
授業内容：
行政機関が実施する災害図上訓練等に，参加者あるいは評価者として参加する．その際，どのような訓練が行われ，どのような役割を果たしたのかなどに関しての報告書の提出を求める．受入機関の都合により内容は変更される可能性がある．具体的な期日・内容については，2016 年 4 月以降にあらためて連絡する．
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４．３ 修了研修シラバス(平成２８年度)－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担当教員名：生田領野

専門分野：測地学，地震学
指導可能なテーマと内容：
テーマ(1)：東海地域における地殻変動からプレート境界のすべり挙動の推定
内容概略：国土地理院によって展開された GPS 観測網 GEONET を用い，地表の変形から地下のプレート境界の固着状態・すべり挙動のモニタリングを行う．
将来発生する海溝型地震の規模は，沈み込むプレートが陸側のプレートを一緒に引きずり込んだ量で規定される．この引きずり込みはプレート境界の摩擦物性により一様ではない
ことがわかっており，ずるずるとすべっている場所，時々すべる場所，普段は固着していて地震時に大きくすべる場所がある．東海地方で駿河トラフから沈み込んでいるフィリピ
ン海プレートの境界上でこのようなすべりや固着の分布を知ることで，将来起こる東海・
東南海地震で強い地震波を発生する場所（アスペリティ）を推定することができる．この分布は地震動のハザードマップ作成の際の基礎データとなりうる．本講座ではこの手法を習得し，プレート境界面上でのすべり挙動のマッピングを行う．
テーマ(2)：人工震源装置を用いたプレート境界付近の地震波伝搬特性のモニタリング
内容概要：人工震源装置による地震波データを用いて，東海地方における地震波伝搬特性の時間変化をモニタリングする．
地震は地下でせん断応力が断層の摩擦強度を超えた時に開始する．よって，地下で地震が起こる場所の応力を計測することは地震学の悲願である．ところが地震が発生する数 km から 10 数 km の深さの応力を計器で直接計測することは技術的に不可能である．
そこで岩石中を伝わる地震波を利用し，その速度を計測することで間接的に応力状態を知るための技術開発が行われている．この目的で，名古屋大・静岡大・気象研の共同研究に
より東海地方に３台の人工震源装置が設置され，定常的に信号を出し続けている．これらの震源装置から発生した地震波を地震計を用いて記録し，東海地方下の地震波速度の変化をモニタリングして地震や断層のすべりなどの地殻活動と関連付ける．
その他，GPS データ解析，地震の波形解析，地震活動の解析など，地震学，測地学一般のテーマについて，ご相談可能．
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担当教員名：石川有三（必要に応じて安藤雅孝・藤井直之客員教授と協同で受け入れる.）
専門分野：固体地球内部物理学，地震学
受け入れ可能な受講者数：若干名／年

指導可能なテーマと内容：
テーマ：東海地方周辺の地震・地殻変動などの特徴を調べる.
内容概略：気象庁の震源カタログ，メカニズム解や HINET の震源カタログ，国土地理院 GNSS
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（GPS）データを使って，静岡県とその周辺の地震活動や地殻変動が日本列島の他の地域とどのように関係しているか，異なっているかなどをフィリピン海プレート，アムールプレート（西南日本），北米プレート（東北日本）や太平洋プレートなどとの関連で調べて見る.
これらの調査を通じて，地震活動データと地殻変動データの調査手法の習熟をめざし，さらにこれらのデータを一般住民に理解して貰えるような解説資料の作成に習熟することも目的とする.もし研修期間中に，静岡県内や周辺でやや規模の大きな地震が起きた場合は，その断層モデルの推定や，前兆的な現象の調査も行う.
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担当教員名：岩崎一孝

専門分野：自然地理学，気候学，地理情報システム（GIS）研究
指導可能なテーマと内容：
テーマ：GIS を用いた防災情報解析．防災情報 GIS の構築．気象災害や地震災害の地域特性の解析，地方公共団体と防災 GIS に関する研究，その他の地域研究．
内容：各研究テーマとも，内容については受講生の研究希望分野に合わせて，柔軟に対応していく予定でいる．
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担当教員名：鵜川

元雄・小山

眞人

専門分野：火山学，地球物理学
指導可能なテーマと内容：
テーマ：富士山の地震活動について
富士山では普通の微小地震だけでなく，山体の下，深さ 10～20km で低周波地震という火山に特有の地震活動が発生していることがわかっている.2011 年 3 月 11 日の東北地方太平洋沖地震の 4 日後に M6.4 の地震が富士山の南麓で発生したが，低周波地震の活動状況には変化がないようにみえる.この研究では主に気象庁の震源データと防災科学技術研究所の地
震波デジタルデータを用いて，富士山の地震活動の時間変化を調査する.
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担当教員名：牛山素行

専門分野：自然災害科学，災害情報学
指導可能なテーマと内容：
当研究室では，豪雨災害・津波災害を主な対象とし，人的被害の発生状況，災害情報への認識や利活用実態の把握，災害時の避難行動の検証などの研究を行っている．本講座全体の主担当者であり，特に行政機関職員，指定公共機関や報道機関の関係者を積極的に受け入れている．また，1 ヶ月 1 回程度の間隔で実施されるゼミには，受講生の他，修了生をはじめ，防災関係研究者などのゲストも参加し，活発な討論が行われている．
最近の受講生らが関わった主な学会発表・論文のテーマ例は以下の通りである．
・タイムスタンプデータを用いた津波到達時の陸前高田市の状況推定
・実災害記録に基づく豪雨災害対応行政危機管理演習構築の試み
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・静岡県気象災害小史からみる大雨災害の特徴
・市町村における豪雨防災情報活用の課題
・2010 年 9 月 8 日静岡県小山町豪雨災害における避難行動の検証
・静岡県における防災情報共有システム利用者の意見集約手法の開発
・テレビ放送における防災情報の伝達状況に関する調査
・内水氾濫に対して設定した避難勧告発令基準の検証
・避難猶予時間に着目した三陸海岸における東日本大震災津波犠牲者の特徴
・豪雨時の行政機関への電話通報を基にした災害危険度の推定
・静岡県における防災行政組織の変遷
・防災気象情報に対する市町村防災担当者の認識
・土砂災害に対する避難勧告等の実用的な基準の検討
・2004～2014 年の豪雨災害による人的被害の原因分析
・記録的短時間大雨情報と災害との関係について
・災害情報面から見た近年の市区町村防災体制の変化について
・2014 年 8 月広島豪雨災害時の犠牲者の特徴
当研究室の研究活動については，http://disaster-i.net/に詳述しているので，応募に当たっては必ず確認すること．当研究室では，テーマを与えて，手取り足取り指導することはない．各自で調査研究計画を立てて，担当教員と相談しつつ進めること．なお，複数の応募者があった場合，すでに共同研究・共同調査を実施している行政機関・民間企業の関係者を優先して受け入れるものとする．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担当教員名：笠原順三（必要に応じて藤井直之客員教授と協同で受け入れる.）
専門分野：地震学，地球物理学，物理探査学，火山学
指導可能なテーマと内容：
テーマ(1)：火山活動と地震現象の関連
内容概略：2011 年東日本大震災以降日本列島は地震活動や火山活動が活発になってきており，特に活発な火山活動が起きている．
・地震活動の観点から箱根火山活動と北伊豆活断層帯（丹那断層）などの地震火山・活断
層活動や・桜島・口之永良部島と日向灘の地震活動
・阿蘇・雲仙霧島と大分までの地震活動などの 関連を調べてみよう．
テーマ(2)：自然災害対処に関するマネージメント系統図作成
内容概略：品質管理の手法を参考に
・火山噴火（阿蘇，桜島，富士山，箱根，浅間山，などの火山）
・地震災害(根尾谷断層など，海域地震，火山性地震，プレート間地震)
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・地滑り(静岡，日本海側，岩手・宮城県境など)などの自然災害発生に対し災害の発生，から監視システムの現状，発生予測，常時の対策，
被害予測，などの関連をまとめる．
一つの例につきおこなう．
火山，地震，地滑りなどの専門知識が無くても良い．
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担当教員名：狩野 謙一・渡辺 俊樹・伊藤 谷生
専門分野：構造地質学，変動地形学，地震探査学
指導可能なテーマと内容：
テーマ：富士川河口断層帯の再検討
駿河トラフを走るプレート境界の陸域延長部から直接派生する富士川河口断層帯は，日本で最も活動的な活断層帯の一つとされている．防災総合センターを中心とした 2012 年度の反射法地震探査によってこの断層帯周辺の地下構造が明らかになってきた．それに伴って，従来の報告を再検討し，地震リスク評価を見直す必要が生じてきた．そこで本テーマ
では同断層帯周辺の地質・地形関係の既存の文献資料をまとめるとともに，それらで報告されたデータの現況を現場で確認することを目的とする．特に，断層帯の北方延長部や隣接する山梨県南部町の身延断層の南方延長部との関係を考察したい．
また，防災総合センターほかが実施する同断層帯における自然地震観測データから，近地の微小地震の震源分布を求め，この地域の地震活動や沈み込むフィリピン海プレートとの関係について調べる．また，地震波形のレシーバ関数解析や地震波干渉法解析によって，
フィリピン海プレートの構造や断層帯とプレートとの接合関係を明らかにする．断層帯の浅部構造は 2015 年 3 月に実施した反射法構造探査によって明らかになるため，両者を接合して浅部から深部までの構造を解明することができる．
これらの地下構造と地表地質からの知見を合わせて検討することによって，富士川河口断層帯の活動性や，この地域の地質構造形成過程を検討することができる．この研修を通じて，自然地震観測と観測データ解析の基礎や進んだ解析法，探査結果の地質構造解釈を習得できる．
上記のうち，何に重点を置いて研修するかについては，興味の方向や今までの経験，自然地震観測の状況などをふまえて相談したい．地質・地形関係に重点を置く場合には，野外調査を含むので，富士市・富士宮市周辺に在住の方が望ましい．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担当教員名：北村晃寿

専門分野：津波堆積物，古地震の研究
指導可能なテーマと内容：
テーマ：津波堆積物及び地層に残された古地震記録の調査
主に静岡・清水・焼津平野及び伊豆半島南部で，ボーリングコア・トレンチ調査から得られる地層記録を解析して，津波堆積物の分布と古地震に関わる情報を得ます．これらの22

調査から，同地域の地盤を高精度で解析することもでき，液状化マップの高精度化が可能となります．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担当教員名：木村浩之

専門分野：地球微生物学
指導可能なテーマと内容：
テーマ：付加体の深部帯水層のメタンと深部地下水に含まれる微生物群集を利用した災害時緊急ステーションの構築に向けた基盤研究
内容概略：静岡県中西部は付加体と呼ばれる厚い堆積層からなる．付加体は，プレートテ
クトニクスによって海洋プレートが陸側プレートの下に沈み込む際に海底堆積物がはぎ取られて陸側プレートの側面に付加してできた地質構造である．付加体の堆積層には大量の有機物が含まれている．また，付加体の深部地下圏に生息する微生物群集によって，堆積層中の有機物が分解され，メタンが生成されている．
当研究室では，付加体の深部帯水層のメタンと深部地下水に含まれる微生物群集を利用した分散型エネルギー生産システムを開発中である．付加体が分布する西南日本の太平洋側の地域は東南海・南海地震の被害想定域に指定されている．よって，本エネルギー生産システムを地下水・ガス・電気を自家的に供給する“災害時緊急ステーション”として利用することも検討中である．最近の主な学会発表・論文のテーマは以下の通りである．
・付加体の深部地下圏に由来する嫌気性地下水と付随ガスの化学分析と地域特性・付加体の深部地下圏にて生成されるメタンの起源を解明する研究
・付加体の地下圏微生物を利用した自立分散型エネルギー生産システムの開発など－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担当教員名：小山眞人

専門分野：火山学，地質学，地震・火山防災，災害リスク評価
指導可能なテーマと内容：
テーマ：伊豆地域の自然災害史とジオパーク資源
内容概略：最近世界的に急速に広まりつつあるジオパークは，地域の地形・地質の形成史とそれに関わる人間社会の歴史や在り方すべてをテーマとした観光・教育活動を興し，それによって地域の振興と再生をめざすという壮大なプロジェクトである．ジオパークにおける教育やガイド養成カリキュラムには，必然的に地域特有の自然の営みや防災に関する知識の本質的部分が包含されるため，高い防災知識を備えた人材を多数育成することが可能である．伊豆半島では 2011 年 3 月に伊豆半島ジオパーク推進協議会が設立され，2012 年
9 月に日本ジオパークとしての公式認定を受けた．しかし，伊豆でのジオパーク資源としての自然形成史・災害史や，それらと地域社会との関わりなどの解明・整理はまだ立ち後れている．本研究では，伊豆半島内の特定地域において既存の地形・地質，災害史，自然との共生史の発掘や整理をおこない，ジオパークのための資源開発をおこなうとともに，そ23

れらの活用方法を実証的に考察する．なお，本研修は，原則として伊豆半島に在住または勤務する者を対象とする．
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担当教員名：千木良

雅弘

専門分野：地すべり指導可能なテーマと内容：
テーマ：地すべりや山体の重力の変形に関する研究
地すべりや山体の重力変形の発生場の地質・地形的特徴の研究，また，地形発達史的な研究．近年問題になっている深層崩壊など，急激な崩壊現象による災害軽減のためには，発生場所の予測が不可欠であるが，そのためには，個々の斜面をピンポイントで地質・地形的に評価することと，広域的な地形発達の面からゾーンとして評価することが必要となる．
このような観点からの研究を，主に野外調査と数値地形モデルの GIS 解析によって行う．
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担当教員名:土屋 智
専門分野:山地水文学,土砂移動学
指導可能なテーマと内容:
テーマ(1)：合成開口レーダー画像を用いた土砂移動箇所の特定
内 容概 略:衛星が搭載する合成開口レーダーは， 2 時期にわたる同一地点での撮 影結 果を干渉処理する(インターフェロメトリー解析)ことで，測定時点間の地表面の変動状況を分析することが可能である．ここでは，合成開口レーダーの干渉処理を用いた土砂移動現象
箇所の抽出と移動土砂量を定量化する手法開発を目的にしたいと考えている．適用する合成開口レーダーは ALOS/PALSAR であり，解析対象場には，土砂移動現象が活発な安倍川上流域を対象にしたいと考えている．
テーマ(2)：斜面崩壊に関わる実効雨量の評価
内容概略: 土砂移動現象の発生場に関する地形的な特徴の把握
過去約 20 年間の静岡県下で起きた斜面崩壊を対象に，発生場としての地形条件に着目し，どこで発生しやすいかといった観点でその特徴抽出を行う．崩壊の発生場所や被害状況などの基本情報は，治山，砂防の行政機関が記録する資料から特定する．地形的な特徴抽出には，国土地理院発行の基盤地図情報 10m メッシュ（一部 5m メッシュ）データを用い，崩
壊諸元（崩壊幅，崩壊長，崩壊深，崩壊傾斜，発生標高，流動距離）と崩壊前の地形因子（断層やリニアメントの存在，谷・尾根の比高）を数量化し，崩壊発生場の地形的な特徴を抽出し，どのような場所で発生しやすいかを明らかにする．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担当教員名：野津憲治

専門分野：地球化学
指導可能なテーマと内容：（テーマによっては藤井直之客員教授と協同指導する）
テーマ(1)：火山活動や地震活動に伴って放出する気体の地球化学的研究
24

内容概略：火山ガス，土壌ガス，温泉遊離ガスの化学組成，同位体組成，放出量などは火山活動や断層活動（地震活動）の推移とともに変化する観測事例が多く知られている．研
修生の興味と地域的な事情に応じて，調査地域を選び，フィールド調査とガス試料の採取を行い，試料の分析を行なう．分析結果をもとにマグマの動態や活断層の活動状況を推定し，災害を起こす自然現象の理解を深める．
テーマ(2)：地震活動，噴火活動に関連する前兆現象の事例研究
内容概略：大地震や火山噴火の前後には，温泉水や地下水の水位，水温の変化などのいわ
ゆる宏観異常に関する住民からの情報提供が多く，マスコミを賑わす．しかし，この種の現象は地震や火山噴火との因果関係を特定することが困難なことも多い．静岡県内外で起きた地震や火山噴火に関連すると思われる自然現象のデータを集め，本当に地震や噴火に関連した現象かを科学的に判定する方法の検討を行う．
これまでの指導課題：これまで研修生の希望に応じて，上記のテーマ(1)，(2)に以外のテーマでも藤井客員教授と共同指導を行ってきた．これまでの指導課題を以下にあげる．
①土肥周辺の津波史跡マップの作成：
現地調査を行い，観光資源，防災教育の一環として役立つ地図の作成を行った．
②富士川河口断層の地下構造に関する考察：
富士川河口断層が駿河トラフへと繋がる沿岸域の活断層の位置を文献調査し考察した．
③ 工場の地震被害想定に関する考察：
大地震の工場被害をまとめ，工場の地学的な立地条件を考慮した被害想定法を考えた．
④ 1944 年東南海地震直前の地殻変動に関する考察：
1983 年のアンケート回答を見直し，大地震前の地殻変動に結びつく地下水変化を探した．
⑤ 介護施設における地震防災対策の現状把握：
介護施設の地震防災対策についてアンケート調査を実施し，問題点を抽出して考察した．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担当教員名：橋本岳

専門分野：画像計測工学，災害予兆検知
指導可能なテーマと内容：
テーマ：３次元画像計測技術の防災への応用に関する研究
内容概略：画像を用いた３次元計測について研究を行ってきている．これは人間の両眼と同じように，複数のカメラにより撮影した画像から計測対象の３次元座標を計測する技術で，特に高精度という特長を有している．この技術の防災への応用として，土砂災害の予兆検知・建物の振動計測・都市建物の計測というテーマに取り組んでおり，これらのテーマについて実験を含めた演習を行う予定である．
また，純粋な自然科学系テーマではなく，上記以外でも，３次元画像計測を基礎としたテーマなら広く対応できる場合がある．
なお，コンピュータの操作・プログラミングの知識があると取り組み易いが，LabVIEW を使うので比較的簡単で短時間でプログラムを作成できる．
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担当教員名：原田賢治

専門分野：津波工学，津波防災
指導可能なテーマと内容：
津波工学，津波防災をテーマとした修了研修の受け入れを予定している．具体的テーマについては必要に応じて受講者と相談し決定する．いずれのテーマにおいても e-mail での連絡や Office ソフト等の基本的な操作が可能である者を受け入れ対象とする．
なお，受講者には，主体的に修了研修のテーマに取り組むことが必要とされる．当研究室では，修了研修において調査・研究の作業を自ら行う事により，課題の背景となる問題
構造の整理，課題解決に向けての科学的検討方法の計画・試行，検討結果の論理的な整理・説明を自らが行える能力を身につける事を目指す．これらの能力は防災対策・施策の企画，立案，実施において必要となる能力と共通しており，自ら考え，自ら計画し，自ら検討を行う事を要求する．
これまでの修了研修において，学会発表したテーマを示す．
・ 市町村の津波避難計画の設定条件に関する特徴の比較検討
・ ＳＮＳを活用した津波等の歴史災害記録の情報共有手法の試行
・ 静岡県地震防災センターの現状分析と今後のあり方の検討
・ 「静岡県第４次地震被害想定」についてのＱ ＆Ａの作成と効果等について
・ ふじのくに防災士養成講座受講者の受講動機 に認められた特徴
・ 被災後 3 年以降の企業による東日本大震災被 災地支援について
・ 遠州灘海岸（五島海岸，篠原海岸）における海岸林の津波に対する効果について・ 津波避難行動の改善に向けた住民意識の基礎調査
・ 静岡市清水区における巴川を遡上した東北地方太平洋沖地震に伴う津波
また，現在想定しているテーマ案を示す．
テーマ(1)：地域における津波対策の課題分析
地域における津波対策の現状調査および課題を分析し，改善策の検討を行う．本テーマ
では，特定の地域で津波対策について資料収集，現地調査，聞き取りなどの調査を行い，津波対策の現状を整理し，課題と改善策を具体的に検討する．
テーマ(2)：海岸樹林帯による津波減災効果の検討
海岸部の樹林帯は，津波を遅らせ，漂流物を捕捉し，エネルギーを減衰させ被害を軽減する効果を持つと考えられる．本テーマでは，津波に対する海岸樹林帯の効果や限界について現地調査や実物試験等により検討し，多重防御対策としての可能性について検討する．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担当教員名：藤井直之（必要に応じて石川有三・笠原順三・野津憲治・安藤雅孝客員教授と協同で受け入れる）
専門分野：固体地球惑星物理学，火山物理学
受け入れ可能な受講者数：

若干名／年
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指導可能なテーマと内容：
テーマ(1)：プレート境界の地震・地殻変動を公開データを用いて検討する.
内容概略：2002 年に HINET で検出された深部微動やスロースリップは，東海から南海道にかけてプレート境界の深部 20～35km で間欠的に発生している．深部微動は防災科技研のホームページで公開されているが，この活動に呼応して様々な変動が観測されるはずである．
ここでは，プレート沈み込みに関連した地域，とくに東海地域の微小地震活動，その他関係ありそうなデータを自ら取得・整理して，深部微動の活動との対比を試み，一般の住民にこれらの意義をやさしく説明できるように工夫する事を主な目的とする．
参考テーマ例１：東海地域などの地殻内地震活動の特徴
参考テーマ例２：東海地域などの３次元地殻構造または地殻変動のパターンについて
参考テーマ例３：大地震の前後で地震活動・地殻変動などの変化検出法の検討
テーマ(2)：地球科学・地形学の観点から検討する特定地域の自然災害想定に関する検討．
受講生の希望するテーマについて基礎的科学の観点から総合的に検討する手法の開発検討．
（終了研修生のテーマの絞り込みについて，文献調査法や内容・論文作製法の検討を個別的に実施する．）参考テーマ例１：西伊豆地域の自然災害記録とジオパーク構想
参考テーマ例２：ボーリングデータ等を用いた富士川河口断層帯の地下構造に関する考察
参考テーマ例３：企業における被害想定を地球科学的観点から検討する手法の開発－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担当教員名：前田恭伸

専門分野：リスクアナリシス
指導可能なテーマと内容：
テーマ(1)：「震災から一週間」地域防災力の向上に関する研究
内容概略：自治体や企業において，地震災害の被災直後の対応については，検討が進み，防災訓練などに活かされている．だが，被災直後の対応をどのように復旧，復興につないでいくのか？たとえば被災から一週間の間どのようにして状況に対応するか，想定はできているであろうか？このテーマでは，災害弱者支援，自治体・企業の事業継続等の観点か
ら，被災から一週間～一ヶ月での対応について，シミュレーション／ワークショップ／事
例調査等から研究を進める．
テーマ(2)：防災ウェブ情報活用システムの開発と運用についての研究
内容概略：現在，本研究室では，ブログ，ツイッター等の情報をもとに，災害への気づきを支援するためのシステムの開発を模索している（例：「浜松市民のツイート検索支援システム」http://dss3.eng.shizuoka.ac.jp/ecs4/ ）．こういったシステムをどのように改善するか，どのように実際に使って行くかについて研究を進める．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担当教員名：増澤

武弘・増田

俊明

専門分野：植物生態学，植生学，環境科学
指導可能なテーマと内容：
日本列島の海岸線には，防潮林・砂防林として人工林が植栽されている．ここでは，海岸における人工林と潜在植生の構造と機能を扱う．
・針葉樹人工林の構造・針葉樹人工林の機能
・潜在自然植生の構造
・潜在自然植生の機能
・海岸線における潜在自然植生と災害－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担当教員名：村越真

専門分野：リスク認知，防災教育
指導可能なテーマと内容：
・学校の防災体制，防災教育の実情や防災教育の改善策
・警報やリスク情報に対する一般市民の認知や反応
・災害に対する知識と行動－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

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５．受講志願書の記入方法
受講志願書は，次ページの書式に従ってワープロ等で作成する．手書き文書は認めない．
本文は 10 ポイント程度の明朝体で入力し，罫線・飾り文字・ルビなどは用いない．なお，
記入用の Word ファイルを，当事業のホームページに用意してあるので，これを利用された
い．
ホームページアドレス

http://sakuya.ed.shizuoka.ac.jp/sbosai/fellow/

各事項の記入上の注意は以下のとおり．


氏名(ふりがな)：漢字で氏名を記入し，続けて (カッコ) 書きで読みをひらがなで記入．
外国人の場合は，英語での記入のみで可．



生年月日：西暦で記入



勤務先：勤務先の役所名，会社名，学校名，団体名等を，部署まで記入する．



住所：勤務先及び自宅の住所，電話番号，メールアドレスを記入する．勤務先・自宅のいずれか一方のみの記入でも差し支えない．選考過程・講座受講中の諸連絡や個別指導は，すべて電子メールによって行うので，メールアドレスは，応募者が日常的に使用している，個人用アドレスを必ず記入すること．



学歴：高等学校卒業以降の学歴を，年月とともに記入する．



職歴：勤務先などの職歴を，年月とともに記入する．



免許・資格：防災に関係すると思われる免許，資格があれば記入する．記入した免許・資格に関する証明書等があればそのコピーを別紙で添付すること．



従事した防災関連業務の内容：現在従事している防災関連業務の内容を，10 行以内で簡潔に説明する．過去に従事した，又は今後従事することが予定されている業務でも良い．大学院生の場合は，これまでに行った防災関連の研究内容を説明する．



修了研修の指導を希望する教員名：「修了研修シラバス」を参考にして，指導を希望す
る教員名を記入する．希望する順に３名程度記入する．1 名のみ又は４名以上記入しても構わない．各教員の受入可能人数は特記以外１名程度である．特に社会科学系教員には希望者が集中し，受入が難しくなる傾向があるので，自然科学系教員を併願することを推奨する．複数教員が連名でシラバスを書いている場合は，シラバスの「担当教員名」欄記載のとおりに両名の名前を 1 行の中に並べて記入すること．必ず「修了研修シラバス」(講義実習ではない)に記載されている教員名を記入すること．講義実習のみを担当している教員名(５ページ「担当内容」に A と記載されている教員)を書いても無効である．



修了研修の希望テーマ及び研究計画：「修了研修シラバス」を参考に，取り組みたいテーマと，そのテーマに関心を持った理由，自分としての研究計画について 20 行程度で
記述する．

29

【記入例】
平成２８年１月１０日

平成２８年度 受講志願書「ふじのくに防災フェロー養成講座」
静岡大学防災総合センター長殿「ふじのくに防災フェロー養成講座」の受講を希望いたします．
静岡

生年月日

1970 年 2 月 1 日

勤務先

株式会社ぼうさい

住所(勤務先)
住 所
電話番号
メール

静岡市駿河区大谷＊＊＊
０５４－２３８－＊＊＊＊
taro@shizuoka.**.jp

住所(自宅)
住 所
電話番号
メール

太郎

(しずおか

氏名(ふりがな)

たろう)

技術部

静岡市葵区追手町＊＊＊
０５４－＊＊＊－＊＊＊＊

学歴(高校卒業以降)****年 3 月 静岡県立○×高等学校卒業****年 3 月 静岡大学××学部卒業
職歴****年 4 月

株式会社ぼうさい

免許・資格
静岡県防災士，土木学会認定１級技術者
従事した防災関連業務の内容(10 行以内)
株式会社ぼうさい技術部に勤務し，主に河川，砂防関係構造物の設計に従事している．
最近では，○×川の河川改修事業に当たり，××の業務に従事した．
修了研修の指導を希望する教員名
第 1 希望：牛山素行
第 2 希望：増澤武弘・増田俊明
第 3 希望：修了研修の希望テーマ及び研究計画(20 行以内)
私は・・・

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平成

平成２８年度 受講志願書「ふじのくに防災フェロー養成講座」
静岡大学防災総合センター長殿「ふじのくに防災フェロー養成講座」の受講を希望いたします．
氏名(ふりがな)
生年月日
勤務先
住所(勤務先)
住

所

電話番号
メール
住所(自宅)
住

所

電話番号
メール
学歴(高校卒業以降)
年

月

職歴
年

月

免許・資格
従事した防災関連業務の内容(10 行以内)
修了研修の指導を希望する教員名
第 1 希望：第 2 希望：第 3 希望：修了研修の希望テーマ及び研究計画(20 行以内)
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年

月

日

東海圏減災研究コンソーシアム第４回シンポジウム・
ふじのくに防災フェロー養成講座 2016 年度シンポジウム

現代における防災実務者育成の重要性

報告書

2017 年 11 月発行
著者・発行者

静岡大学防災総合センター〒422-8529

静岡市駿河区大谷 836

電話：054-238-4502
E-mail：sbosai@sakuya.ed.shizuoka.ac.jp
URL：http://sakuya.ed.shizuoka.ac.jp/sbosai/