10月25日、恒例の「なんば宣伝行動」に参加したなかまたち。保育・障害・高齢・介護・医療職場で働くなかまが集まり、憲法25条を守り、生活できる賃金と労働条件を実現しようと力強くアピール！！

西成区民センター

全国福祉保育労働組合大阪地方本部
２020年度〒557-0041 大阪市西成区岸里1-1-50
TEL 06-6651-1131

議案書

アクセス
●地下鉄四つ橋線「岸里」
駅２号出口東へ１分●地下鉄堺筋線「天下茶屋」
駅西出口南へ５分●南海本線・高野線「天下茶屋」
駅西出口南へ５分
N

至西梅田

至難波

西出口

地下鉄堺筋線

フットサル

西成区民
センター

消防署

第76回

定期大会
2020年9月6日（日）午前10時〜午後4時30分
西成区民センター（予定）

もくじ
第1号議案

2020年度運動方針（案）

大会スローガン …………………………………………………… 2

第1章

2019年度の運動総括 …………………………… 2

はじめに１「３.12ストを含む全国いっせい行動」で要求実現めざすとりくみ ………………………………… 2２

大幅人員増・賃上げをめざすとりくみ………………… 3３

福祉解体阻止、憲法に基づく生存権保障を実現する

４

大阪都構想・カジノ阻止、福祉拡充のとりくみ

５

組織拡大・強化のとりくみ ……………………………… 7

福祉拡充をめざすとりくみ ……………………………… 4

第2章

……… 6

私たちをとりまく情勢 …………………………… 7

はじめに ………………………………………………………… 7
大阪フィルハーモニー会館

西成区役所

②号出口

︵地下鉄四つ橋線︶

１

社会保障・社会福祉をめぐる情勢 ……………………… 8

２

平和・民主主義、憲法をめぐる情勢 …………………… 9

３

大阪をめぐる情勢 ……………………………………… 11

第3章

岸里駅

１

2020年度のとりくみ方針 …………………… 12運動の重点課題 ………………………………………… 12【１】生活できる賃金・労働条件の実現をめざす

至
岸里玉出

西成
郵便局

至玉出

※新型コロナウイルス感染症の拡大が懸念され、状況により場所
や時間帯あるいは開催方法などを変更する場合があります。

天下茶屋駅 南海本線・高野線

デイリーカナートイズミヤ

福祉職員の大幅増員・賃上げを求める北河内署名宣伝行動
通行人のみなさんが「がんばって」と次から次へと署名の列！
！

とりくみと組織強化・拡大を一体に【２】福祉制度を守り改善させ、国民の福祉・暮らしを守るとりくみ2020年8月4日／号外【３】平和と憲法を守るとりくみ

全国福祉保育労働組合大阪地方本部〒543-0055大阪市天王寺区悲田院町8-12
Tel 06-6773-8441 Fax 06-6773-8292
Eメール：fukuhoro@ofhr.net
ホームページ：http://www.ofhr.net
ツイッター：fukuho̲osaka【４】「ストを含む全国いっせい行動」のとりくみ
２

具体的なとりくみ方針 ………………………………… 12

◦一人はみんなのために、みんなは一人のために、福祉労働者の要求実現にむけ力をつくそう◦大幅職員増と賃金を引き上げて、誰もが生活でき健康で働き続けられる職場にの賛成（前年62.0％）で、投票・批准率ともに前進

る1,054人の決起につながりました。
「3.12 全国いっせい行動」に対し、「どんな意義場では、春闘要求討議、要求提出・交渉の追求ととと影響力があるのか？」と出された率直な疑問を討もに、署名を集めながら「3.12全国いっせい行動」

議し「声を上げ行動しない限り、悪くなることはあへの決起と理解をひろげる活動をすすめました。

っても改善することはない」 と足をふみ出しました。 ４ 年 目 で は じ め て 行 動 に 立 ち 上 が っ た 分 会【２】「3.12全国いっせい行動」当日のとりくみ◦労働組合法と労働基準法を学び、働くものの権利が守られる職場にしよう（１）全体の実施状況

めざそう

!!

させ、４年連続でストライキ権を確立しました。職◦福祉と暮らしを壊すカジノ・大阪都構想はストップさせよう◦職場の過半数のなかまを組合に迎え入れ、早期に 2,000 人の大阪地本への回復を

２０２０年新春旗びらき。ゲーム一等賞！
景品ゲットでハイピース （２０２０ ・
１・ ）

大会スローガン用 語 か い せ つ

2020年度運動方針（案）32

緊急事態 宣 言第１号
議 案

新型インフルエンザ等対策特別措置法第 条第１項の規定に基づき、緊急事態が発生した旨を宣言すること。政府は４月７日、新型
コロナウイルス感染症の感染拡大に対し国民の生命及び健康に著しく重大な被害を与える恐れがあるとして、緊急事態宣言を宣言した。緊急事態措置を実施すべき期間を４月７日から５
月６日と設定。実施すべき地域を東京、大阪など７都府県とした（その後、地域を全国に拡大）。

福祉保育労大阪地本 第76回定期大会

16（班）が６職場うまれたことは、継続して行動してきた成果であり、確信にすべきことです。

新型コロナがひろがる中、大阪府庁前集会、なんば宣伝など大規模な集会 ・ 宣伝は中止としましたが、「3.12 全国いっせい行動」は職場で多彩にとり２ 大幅人員増・賃上げを

めざすとりくみくまれました。行動人数はわずかに昨年に及ばなかったものの、職場数では昨年を上回る92職場が立ち【１】春闘アンケート

上がり、大阪地本の半数を超える組合員が行動しまし、組織の立て直しも始まりました。

第１章

2019年度の運動総括

１ 「3.12ストを含む全国いっせい
 行動」で要求実現めざすとりくみ

今期の地本の集約目標は組合員の過半数でした。

した。
ストライキを実施したのは２分会５職場24人でし

労働と生活の実態を明らかにし、春闘の行政交渉のた。 また、 当日大阪地本として福祉職員の大幅増根拠にすると位置づけ、定期大会後から、2020年１

員・賃金アップの実現とあわせ、新型コロナにおけ

月末までとりくみました。回収は最終 400 通で、提る福祉職場への対策を、 大阪府に緊急要請しまし

出は51分会中29分会41職場でした。
組合員以外の非正規労働者にひろげた職場もありた。

ました。しかし、配布できなかった職場もあり、意

はじめに【１】ストライキ権確立のとりくみ

公的福祉解体攻撃の中で、大きく後退させられた（１）決意を固め、ストライキ闘争委員会を設置（２）できるとりくみを工夫し職場でアピール

し、粘り強く提出を働きかける日常活動の強化が求

福祉労働者の賃金と人員配置の改善をめざし、今期

職場のとりくみでは、集会の開催が困難な障害者

められます。

の入所施設が交代で短時間の時限ストを決行しましも「3.12ストを含む全国いっせい行動（以下「3.122019年10月31日本部委員会にて、ストライキ闘争

た。手作りの腕章を腕やエプロンにつけアピールし全国いっせい行動」）」をたたかいの山場にすえ、職委員会・ストライキ批准投票委員会を設置、2020春

た保育職場、花びらにみんなのメッセージを記入し場の要求闘争をすすめました。

闘方針を確立しました。

桜の木に仕上げて施設の玄関に掲示した乳児院の職【２】職場での要求と交渉（１）年末一時金闘争

しかし、2020年１月から新型コロナウイルス感染「入所施設で女性職員が15～16人は必要なのに、場、分会でオリジナルビラを作成し若手組合員が地症（以下「新型コロナ」）が世界中に蔓延し、日本

７～８人しか確保できない」「クラスの正規保育士

域に配布した分会、組合未加入職員も参加しワッペ

年末一時金要求の提出は51分会中８分会、交渉はでも４月７日に政府が緊急事態宣言を発出、日常生

配置はほぼ１人。どのクラスもパートや派遣、無資

ン就労・朝夕の門前宣伝・夕方駅頭宣伝・職場アピ

７分会でした。一時金年間４ヶ月を超える支給を維活・組合活動が大きく制限される中でのたたかいと格の先生とのペア」など、ひっ迫した人手不足の実ール文読みあわせ ・ FAX要請を全ておこなった保持させている分会、非正規職員の上乗せ独自要求をなりました。

態が語られ、改善にむけ決意を固め、たたかいがス

育職場など、保護者や利用者・家族、地域住民、組

詳しく作り回答を引き出している分会、退職後も変タートしました。

合未加入職員にひろくアピールしました。

わりなく現場を支えている再雇用職員の処遇改善を（２）ストライキ権確立と、「3.12 全国いっせい行【３】継続して行動してきた成果

まん えん

そのようななかで、職場だけでは改善が困難な人
手不足を解消するため、署名行動や全国のなかまといっせいに行動し、社会にひろく問題を知らせるた
たかいを組織し、職場・地域からの多彩な決起をつ交渉した分会、財政論であきらめず、第３次回答ま動」の配置

くってきました。とりくみをすすめるなかで、ゆとで出させて上乗せをさせた分会もあります。
一方で、仕事の忙しさや、交渉しても成果が得に「厳しい実態を改善したい」「保護者や地域住民

くい厳しさなどから、組合活動の柱である要求闘争りを失った厳しい状況だからこそ組合の出番だと、2020 年１月に批准投票を実施しました。1,458 人とともに行動し、福祉施策を改善したい」との思いが活動に位置づけきれなかった分会も多く存在しま

活動できずにいたなかまが組合の意味をつかみ直77％の組合員が投票し（前年71％）、1,280人67.6％

が、コロナ禍のなかでも34分会92職場、半数を超えす。厳しい中でたたかいを前進させているなかまの

ひとこと
要求
2

義をつかみ、配布・回収のタイミングや方法を工夫

大阪市支部●コロナ禍で重要度が明確化した福祉を大切にする社会へ！
（大阪聴力障害者協会分会 長谷川富久子）●保育に携わる職員の処遇改善!!
（ありんこ保育園分会 山下純子）●福祉に関わる職員の処遇を上げてほしい（大阪福祉事業財団
分会すみれ保育園班 冨田咲恵）●最低限度ではなく、ゆとりのある給料を！
（大阪福祉事業財団分会東桃谷幼児の園
班 田中祐美）●日祝出勤手当がほしい！職員配置人数も増やして！
（大阪福祉事業財団分会くるみ乳児院班 島ノ江幸恵）●国と行政は、 私たちの生活に責任を持って下さい!!
（大阪福祉事業財団分会あさひ希望の里班 宮下一城）●
コロナを理由にしない、職員を大切にする職場を！
（大阪府社会福祉協議会分会 青木淳）
●一人ひとりの職員が大切

ひとこと
要求
大阪市支部

にされ輝いて働ける職場に！
（大阪発達総合療育センター分会 河本環）
●昨年の要求同様職場全体の士気を高められるよう賃上げ
（大阪府視覚障害者福祉協会分会 長尾茉央）●すべての人が安心して暮らし、働ける未来になってほしい（遠里小野保育園分会 大海良司）●新型コロナウイルスに負けるな！賃金は勝ち取ろう！
（新よどがわ分会木川第２保育所班 足立道生）●大人もこどもも安心して暮らせる社会に!!
（城東福祉会分会鶴見はとぽっぽ保育園班 吉岡とみえ）●保育園で働く職員の処遇と賃金をUPして働き続けたい（どろんこ保育園分会 中林千佳）●大阪市社協をなくすな！都構想反対！
（大阪市社会福祉協議会分会 篠崎ゆう子）●賃金UP！みんなが元気に働き続けられるよう

314（１）分会のとりくみ

も、大阪福祉事業財団分会を中心に15人の組合員が参加し、合計 107 筆を集めました。また、大阪労連

れ、自分が感染源となりかねない極度の不安と緊張（２）春闘統一要求・年度末交渉の中、必要な支援を守って働くこととなりました。

とんぼ分会では、組合活動の立て直しをすすめな

こうした状況に際し地本から情報収集のアンケー

がら署名にとりくみ、組合員から「手軽」「頼みや

2020年春闘での大阪地本統一要求提出を全ての分

トを呼びかけ、109 通を回収しました。それをもと

すい」「（組合活動を）やってる感が得られる」など

会でめざしました。統一要求提出は18分会、独自要に新型コロナへの緊急対策・支援要望をまとめ、大反応があり、12月中に目標を達成し更にひろげまし

求提出は26分会・班となりました。団体交渉・要求

阪府に２回提出しました。また、自治体への対策・た。地域の大阪労連傘下の他産別組合や、保育・障懇談は、新型コロナ蔓延により回答や日程調整が遅支援要望とアンケートをおこないました。中央本部

害者運動団体などつながりのある団体に協力を依頼

れ、新型コロナによる休業などへの緊急要望もあわも国に２回緊急要望書を提出しました。

し、子育て中で普段なかなか活動できない組合員がせて交渉・懇談したところが多く、６月までとりく
みが続きました。

傘下の単産にも訴えに回り、4,255 枚の署名を配布しました。
（４）最終結果①全体の状況

新型コロナによる職員の自宅待機が無給とされな家族会で訴え、国 ・ 府とも 1,900 筆以上を集めたい

今期の地本目標は国・府とも組合員１人25筆、全

いよう、政府通達や労働法規を根拠に確認・要求す

ずみ野福祉会分会など、具体的な行動を決意し、や体でそれぞれ５万筆でした。 最終、 国会請願署名るとりくみを呼びかけました。法人むけの要求書をれる方法をみんなで追求した努力が目標達成につな

１万3,836筆、府議会請願署名１万4,105筆となり、地本で作成し、提出・交渉を呼びかけました。懇談

がりました。

国・府とも昨年を上回り前進をつくりました。51分

渉するなど、工夫と努力が追求されました。

で有給の特別休暇を獲得した分会や、感染防止のた

経営者・当事者運動団体との共同行動

福祉人材確保・定着を求める京橋宣伝行動。署名の一筆一筆が力になる（２０１
９・ ・ ）

交渉準備のための会議開催や交渉参加も制限されましたが、LINEなどSNSの活用や人数を絞って交（３）統一要求説明会・

め通勤方法の変更確認をした分会、交渉で慰労金を12獲得した分会、法人が具体的な手立てを取らないこ19とに対し申し入れて飛沫対策を引き出した分会な
ど、組合の存在意義を高めた交渉や懇談がとりくま

2020年２月13日、福祉経営者10人・福祉保育労組れました。

合員13人の参加で統一要求説明会を開催し、要求の新型コロナにより、必要不可欠な社会的労働とし趣旨を伝え、共通課題の議論をおこないました。社て、福祉労働が再認識されました。国の対策が、今会福祉経営全国会議（一般社団法人）の結成につい回のような感染症の蔓延や災害など緊急事態への対て紹介があり、職場での交渉をすすめながら共同行

処が極限までゆとりを奪われた福祉現場任せであ動もひろげようと話しあいました。

り、対処のルールなどが未確立である実態がうきぼ

会中43分会がとりくみ、目標達成は６分会・班、目
標達成にあとわずかだったのは５分会・班でした。
全国の福祉保育労地本 ・ 支部 10 組織から府署名536筆、大阪労連傘下の24組織から国署名2,609筆・
府署名 2,475 筆、地本から郵送した未組織福祉職場
３ヶ所からも協力がありました。特徴的な経験を福保労ニュース ・ FAXニュース等でひろげ、分会 ・班の力を引き出し、署名推進を呼びかけました。
しかし、２割弱の分会から提出がなかったことに課題は残ります。具体的な活動にとりくめば達成感（２）支部のとりくみが得られた反面、「中途半端な数ではムダになるの

2019年10月25日福祉人材問題検討会と共催で、恒りとなりました。 公的責任を明確に打ち出し、 災例となったなんば宣伝をおこないました。経営者・

害・感染症に対処でき、豊かな福祉を実現できる労地域宣伝にとりくんだのは、 河南支部、 阪南支

中でとりくみを追求したなかまの活動を全組合員で当事者運動団体からの参加もあり、総勢42人で「福働条件確立をめざし、より一層のたたかいが必要で部、北河内支部でした。北河内支部は、組合員の参共有し、次への活力にしていくことが重要です。

す。

加条件をひろげるため日曜日の午前・午後２回署名

祉の人手不足はもう限界！」「権利としての福祉をでは」といったあきらめの声も存在します。困難な守れる改善を！」と宣伝をおこない、国・府とも70

宣伝を実施し、のべ 20 人の参加で合計 229 筆を集め

筆の署名が集まりました。

ました。福祉団体が通りかかり行列を作って署名し（４）新型コロナ蔓延のなかでのとりくみ
福祉施設は、緊急事態宣言発出に際しても休業し

３ 福祉解体阻止、憲法に基づく生存権保障を実現する
福祉拡充をめざすとりくみ

拡大防止のため多くの自治体で利用自粛や原則休園が要請されましたが、保育が欠かせない家庭もあり

大阪府議会請願署名は 2020 年２月 26 日１万 2,942

上げなあかん」とエールをもらうなど、力のわくと

筆を大阪府議会に提出しました。期限に間にあわな

りくみとなりました。全支部が大阪労連地域協議会

かった署名が454筆ありました。

への協力要請や、幹事会で訴え、全ての地区協議会【１】大幅増員・処遇改善を求める請願署名のとりくみ②国会・府議会請願の結果てもらえ、元保育士という方から「無償化より給料から協力がありました。

ないことを国から要請されました。保育所は、感染

2019年12月３日の府庁前宣伝後、署名紹介議員の要請行動をおこない、府議会７会派のうち、紹介議
員は日本共産党のみでした。2020年３月24日の定例（３）地本の署名宣伝行動など

縮小しても閉園にはなりませんでした。障害 ・ 介

議会にて、賛成２会派（共産、立憲民主：部分的賛成）、反対５会派（維新、自民、公明、改革保守、

護・児童養護・救護分野はほぼ自粛できず、人手不2019年10月６日に署名スタート集会を持ち７分会

2019年11月29日には全国をリレーする福祉保育労

足の状態で、必要な衛生資材すら手に入らないなか24人が参加しました。改めて署名の意義や目標を確

恒例の保育リレー宣伝に署名をあわせてとりくみまで支援を継続することとなりました。

認し、大会後、出足早くとりくみを開始しました。

した。平日の夜の京橋駅宣伝に11人が参加し、合計

国会請願署名は全国で７万 5,215 筆集まり、2020

で 43 筆の署名を集めました。12 月 19 日の京橋宣伝

年３月と６月に国会に提出され、衆・参ともに厚生

どの職場でも、検温・消毒・換気などの感染予防

ひとこと
要求
4

用 語 か い せ つ

11

住民福祉

地方自治法の第１条の２
第 １ 項 に、「 地 方 公 共 団 体
は、住民の福祉の増進を図ることを基本として、地域における行政を自主的かつ総合的に実施する役割を広く担うものとする」と規定している。地方自治法にてら せ ば 、「 住 民 福 祉 の 増進」の責務を負う大阪府が自ら職員配置基準を崩す地
域裁量型認可化移行施設をすすめることは、認められない行為である。

業務が増加し、公共交通機関の利用や外出が制限さ「組合活動と組合費」「福祉保育労共済」の学習会。あおば福祉会分会おひさま保育園班の組合員のみなさん（２０１９・ ・ ）とりくみを力にしていくことが求められます。

30

社会 福祉経営全国会議

戦後に確立されてきた「権利としての社会福祉」
を土台からゆるがす福祉の市場化に抗し、社会福祉事
業の主たる担い手である社会福祉法人が分野・業種を超え広く連帯することをめ
ざし、各分野の団体と研究者の呼びかけで２０２０年
４月 日に設立された一般社団法人。
この 年来、社会福祉法
人制度は企業型の組織・会計への制度改変や大規模化、地域貢献事業を財政措置なく課され、「競争」「生産性」を求められるようになり、人材不足による経営難で事業の維持が困難になるなか、社会福祉経営者の交流・研究を中心に活動することを掲げている。
20

大阪市支部

にしたい
（西淀川福祉会分会みどり保育園班 細川紀子）●元気で長く働きたい。 利用者も職員も大切に!!
（大阪聴覚障害者福祉会分会あいらぶ工房班 松中広大）●安全で安心して働き続けられる職場づくりを！
（大阪福祉事業財団分会豊里学園班 坂崎真希）●子どもたちがよりよくくらせる財源の確保を！
（大阪福祉事業財団分会なかよしすみれ保育園班 三上稀子）●福祉職場の実態を知り、給料アップしてください！
（あゆみ保育園分会 安藤健文）●街壊し職
場壊し文化壊しの都構想は止めコロナ対策を！
（大阪市視覚障害者福祉協会分会 西林文）
●都構想は不要不急！コロ
ナ対策、福祉拡充へ全力を！
（こぐま保育園分会 尾上篤史）●大阪都構想ではなく、コロナ対策と社会福祉の充実を

ひとこと
要求
大阪市支部

創生保守・無所属の会）と無所属議員で請願署名は不採択となりました。

（大阪市身体障害者団体協議会分会 肥田智子）●コロナ禍でも子どもの命を守るすべての保育関係者に十分な給付金を！
（西淀川福祉会分会よどっこ保育園班 間嶋雄大）●利用者も職員もイキイキと活力のある職場づくりを！
（大阪
福祉事業財団分会すみれ共同作業所班 嘉幡泰匡）●人員増で休みの確保を!!
（大阪福祉事業財団分会すみれ児童館班
藤原紀穂）●新型コロナの影響でお給料を減らさないで！
（どんぐり保育園分会 和田昌美）●国から布マスク、市から雨がっぱ、必要なものがほしい（日本ライトハウス分会 鶴見朝子）●コロナに負けないためにもがんばる人に給付金を（大阪福祉事業財団分会すみれ愛育館班 竹内賢人）

5

児童を受け止めている施設の改善などを訴えました。交渉後に、福祉人材確保に関する特別措置法案

大阪府交渉にむけて11月22日に27人の参加で、意名スタート集会や子どものいのちを考える集会に参加し保育要員を担いました。また、保育キャラバンに参加し、各自治体に職場実態を訴え国にむけ改善【１】組織拡大の意見書提出を求めました。 専門部のとりくみで適切な人員確保を迫っていくことを訴え、共有しま

は、 青年部がフットサルを企画し 35 人が集いまし
前大会を減勢で迎えて以降、職場のたたかいとあた。
「出張青年部」という独自のとりくみもおこな

わせ組織化をすすめてきましたが、回復はできませ

い、各支部を回り青年部活動の活性化にとりくみま

係者決起集会が東京で開催され、大阪地本から３分んでした。５月末日の組織現勢は（した。
「三四労の会」準備会で幾度か交流を持ち、深刻になっている福祉の人手不足解消のため大阪府

会11人が参加しました。福祉人材確保のための処遇

前期から（の独自施策を訴えましたが、「財政難」「全国一律基改善特別措置法案の審議入りにむけ、関係議員との人手不足により欠員体制で日々の仕事を乗り切る

非正規部会が10月23日同一労働同一賃金学習会を準なので府の独自補助はできない」「実態調査もで懇談がおこなわれました。法案は６月 196 通常国会現場が増え、組合活動が困難になり組合の姿が見え開催し18人が参加しました。大阪民主法律家協会かきない」という回答に、行政の姿勢を問い改善を迫の衆議院本会議に提出され、衆議院本会議にて全会づらくなっています。また、新年度をまたぐ新型コ

ら加苅弁護士を講師に招き、不合理な格差の是正なる発言が続きました。
「権利保障の支援どころか、一致で継続審査が議決されています。

ロナの蔓延により活動が制限され、十分なとりくみ

ど職場の要求闘争をすすめる際の基礎知識を学びまができなかったことも影響しました。

した。

思統一集会を開催し、交渉への決意を固めました。

した。

12月23日に大阪府交渉をおこない、のべ46人が参2020年２月19日には、中央行動とあわせて福祉関加しました。全体共通項目では、緊急を要するほど

第 回臨時大会にてカジノ・大阪都構想
より福祉の充実と発言する保育士（２０２０・２・２）

保安すら困難」「自ら実態を把握せず、国にどんな75要望ができるのか？」「処遇改善加算は効果があったのか、府も独自に検証すべきではないか」「『財政難・国の動向待ち』でなく、切迫した現場に寄り添う改善をともに発信してほしい」と、訴えました。
種別交渉でも、一刻も早く改善すべき深刻な実態を伝え、対応を迫りました。
「不十分ながら一緒に考えていく」（児童養護）「聞き取っている生の声を）人で、）人のマイナスとなりました。

さん し ろう本格的な専門部立ち上げを追求しました。

しかし、そうした中でも、3.12全国いっせい行動

健康対策部会は２月５日に「健康はよい姿勢か

日に職場集会に参加した未組織労働者が加入を決意

ら！がんばり過ぎていませんか？」というテーマでした職場や、職場の身近な問題を改善する活動を丁体のしくみを知る学習会を開催し14人の参加があり

寧につくり新型コロナ禍のなかでもなかまを増やしました。

た職場もありました。こうしたとりくみを地本全体のものとし、前進することが大切です。
「組合費が（３）その他のとりくみ

高い」「組合の意味がわからない」といった率直な意見に応える日常活動の強化が必要です。活動の作

台風や豪雨などによる災害へのお見舞金支給の原種別があった一方で、保育種別は「地方裁量型認可

り直しを正面から提起し、行動に立ち上がるなかま

資となるふくしろうカンパ、 争議支援、NPT代表

化移行施設への無資格者配置は、認可に移行すればを増やすことが求められています。

派遣など、各種カンパにとりくみました。

府全体で国に伝えたい」（高齢）という回答を得た

無資格者配置はなくなるので問題ない」「キャリアアップや処遇改善で徐々に保育士は定着する」と、
安全さえ確保されない厳しい現状に背をむける回答

４ 大阪都構想・カジノ阻止、

福祉拡充のとりくみ【２】組織強化

第２章（１）地本全体のとりくみでした。規制緩和をすすめる姿勢を崩さない大阪府
に対し、「無資格を前提にする規制緩和は子どもの大阪都構想に対しては、公的福祉の根拠を壊す総育ちをないがしろにする」と抗議し、住民福祉の増攻撃として対決しとりくみを推進してきました。各

2020年１月16日の旗びらきには80人が参加し、青進を図る立場に立つように強く迫りました。

種集会・学習会に組合員が参加したほか、2019年11

年部が準備したゲームなどで、おおいに交流しまし交渉に前後し府庁前宣伝にも３回とりくみ、のべ

月21日には、大阪市支部が、東南労連と共同で天王

た。福祉保育労中央本部の各種別全国交流集会は、20人でビラ３種類1,500枚を配布しました。
交渉の場

寺駅前宣伝をおこない６人の組合員が宣伝しまし新型コロナの影響でほとんどの全国交流会が中止とに臨めば、発言が噴き出しますが、交渉になかまをた。
「カジノに反対する大阪連絡会」に、地本全体なりました。地本のとりくみも、予定していたパワ

送れなくなっていることへの対策が求められます。

で 247 筆のカジノ反対署名を提出しました。新型コーアップ学習会、新入組合員歓迎フェスタともに中ロナ禍の混乱の中、2020年６月19日強引に住民投票

止となりました。第90回メーデーも代表者による縮をすすめるための法定協議会が開催され、協定書が小 ・ 短縮メーデーとなり、代表者が参加し、SNSまとめられる中、パブリックコメントへの参加を呼で発信しました。

【３】国にむけたとりくみ（１）中央行動・厚生労働省交渉

北摂支部●皆が長く働き続けられる職場をめざしてより良い改善を（あおば福祉会分会おひさま岡町保育園班 伊藤桃子）●保
育者にも慰労金を!!福祉事業者の処遇の大幅改善を（あおば福祉会分会おひさま保育園班 千田篤）
●子どもの平和 ・安全を守るため、賃金UP ・ 人員増!!
（あおば福祉会分会瀬川保育園班 八木由香理）●保育士、処遇改善手当アップ
してほしい！
（大阪福祉事業財団分会ひむろこだま保育園班 曽我幸代）●給料アップ!!人員配置増を!!
（大阪福祉事業
財団分会槻ノ木荘班 藤本久美子）●本物の民主主義で、子どもたちに平和で豊かな未来を！
（穂積福祉会分会水尾保
育園班 諸岡拓未）●より良い療育の実現、職員を増やし国・府で財源保障を（大阪水上隣保館乳児院分会 今道さや

はじめに
新型コロナ禍により世界中の多くの人命が失わ
のちや健康を犠牲にした「利益優先」の経済、社会のあり方が鋭く問われる事態になっています。 また、米国でおきた白人警官による黒人殺害事件をき2019年10月28日の中央行動には３分会から９人が

ひとこと
要求

私たちをとりまく情勢

れ、暮らしと経済が重大な危機に直面しました。い

びかけ多くの組合員が参加しました。
（２）種別・専門部のとりくみ

6

保育協議会は、今期も保育５団体とともに保育署

５ 組織拡大・強化のとりくみの審議開始にむけ、野党議員による現場実態の聞きとりがありました。災害への備えという観点からも用 語 か い せ つ

参加し、厚生労働省の関係部局との交渉で、被虐待した。
（全署名数７月14日現在）

地域裁量型認可化
移行施設

労働委員会に付託されましたが、審議未了とされま【２】大阪府・自治体にむけたとりくみ

２０１９年４月１日に施行された。国家戦略特区を用いて待機児童が多い自治体が自ら定める基準で「地方裁量型認可化移行施設」
を設置できることにされた。認可外保育所が認可へ移行できるのを財政支援する建前。しかし、認可保育所の保育士減の施設も対象としており、保育士配置の基準を切り下げ、認可保育
施設の最低基準を壊す規制
緩和策である。

23

福祉
 人材確保のための処遇改善特別措置法案

２０１８年に６野党・会派が提出した特措法案で、「介護・障害福祉従事者の人材確保に関する特別措置法案」と「保育等従事者の人材確保のための処遇の改善等に関する特別措置法案」の二つの法律。優れた人材を確保し福祉水準の向上が目的とされている。保
育等従業者に月５万円、介護・障害福祉従事者等に月１万円の賃上げと職員配置
基準の引き上げをおこなう
内容となっている。

大阪府交渉で職員配置基準の引上げ、保育士の増員を訴える保育協のなかま（２０１
９・ ・ ）

12

ひとこと
要求
北摂支部

か）
●福祉の現場で働く人たちに、よりよい環境を…。
（豊中きらら福祉会分会 酒井秀剛）●福祉職員の専門性への理解と地位向上を!!
（とんぼ分会 森川加奈子）●保育士の処遇をもっと上げて欲しい!!!
（くぬぎ会分会吹田どんぐり保育園班 中村綾乃）●処遇改善と保育職員の大幅増員を！
（くぬぎ会分会双葉保育園班）●コロナに負けないでみんなで力をあわせて乗りきろう!!
（こばと会分会さくら保育園班 荒木望）
●コロナから子どもたちを守る保育士に賃上げを！
（こばと会分会こばと保育園班 三輪耕平）●社会の宝、 保育園!!もっと子どもにお金をかけて！
（穂積福祉会分会なかよしわんぱく保育園班 小山明日美）●誇りをもって楽しく働き続けられる福祉職場に!!
（こばと会分会いのこ

7

隷制の歴史の見直しを求める声が強まっています。

場の実態は常に職員体制がぎりぎりであり、「体調

国内においても、いのちが脅かされくらしと雇用が悪くても休めない」「休まれたときにフォローでが壊され、医療や福祉の脆弱な実態が明らかになりきない」という状況です。さらに、「感染によるい

ました。いのちと暮らしを優先する政治への転換を

のちの危険」から利用自粛がおき、運営費の大幅な求める声が高まっています。

減収が発生しました。民間の調査では通所事業所でぜ い じゃく

いまこそ労働組合がその原点に立ちかえり、労働58％、訪問系事業所で29％など、全体平均30％の割

者 ・ 国民の暮らしと権利を守るために安倍政権退合で４月の事業収入が減ったことが明らかになって陣、政治の転換に全力をあげることが求められていいます（６月 22 日付福祉新聞報道）。また感染リスます。

クの高さから、高齢のヘルパーやグループホームの職員が退職するといったケースも生まれました。

１ 社会保障・社会福祉をめぐる情勢

フリーランスを保護するガイドラインの策定を明記したものの、「適正な拡大」「働き方改革」をかかげ引き続き雇用によらない働き方を推進する姿勢を堅持

世界中に新型コロナが拡大する中、日本では「保健所に電話してもつながらない」「医師が判断しても検査が受けられない」といった事態が都市部を中心に深刻化し、「検査が受けられない」という批判が高まりました。こうした事態を生んだ背景には、

医療75 歳以上への２割負担導入の方向を改めて確認

自民党政権によって推進された「地方分権」によるの「第２波」に備え検査体制・保健所体制の強化が介護「テクノロジーの導入の効果を把握・分析し、不断に介護報酬や人員配置基準について見直しを図る」とし、引き下げも含め見直す考えを明記

最低賃金

新型コロナウイルス感染症の拡大を受け、「雇用を守ることが最優先課題だ」と引き上げに慎重姿勢を示す（２）暮らしと雇用が深刻な事態に【３】年金・医療等の改悪の動き

保健所の半減や医師数の４割削減があります。感染急務であるにもかかわらず、第２次補正予算には恒常的な体制強化の予算は計上されていません。

暮らしの問題でも深刻な事態が加速しています。
帝国データバンクによると、新型コロナの影響で倒（１）
「全世代型社会保障の実現」を看板に医療、【１】福祉労働者の処遇改善をめぐる情勢

全世代型社会保障検討会議第2次中間報告（概要）

用 語 か い せ つからも感染予防の徹底を要請されました。しかし現

全世代型社会保障

スクの高い福祉現場に対し、政府はじめ専門家会議

り、今日の人種差別のもとになった植民地主義や奴安 倍 政 権 は 昨 年 ９ 月、「すべての世代が安心できる社会保障改革」を掲げた「基本方針」 を閣議決定し、内閣府に全世代型社会保障検討会議を設置した。
しかし、その後に発表された「 中 間 提 言 」 等 の 内 容は、すべての世代が公平に支えあう「全世代型社会保障」への改革をすすめるとし、給付の見直しというよ
りも全世代まんべんなく負担を課す方向を明らかにしている。

っ かけに人種差別に反対する世論と動きがひろが大阪労連の組織拡大宣伝で訴える福祉保育
労のなかま。近鉄天美駅にて（２０２０・
４・４）

特別休暇

特別休暇とは、就業規則
や労働協約の定めにより、経営者が任意で設定できる
法定外休暇。福利厚生の一環として導入される場合が多い。
今回、新型コロナの感染拡大防止措置として、小学校が臨時休業した場合などに保護者である労働者に対し、年次有給休暇ではない
特別の有休休暇を付与した
場合、国からの助成金が創設された。また、保育に関しては４月 日付で内閣府が「非常勤職員も含めて人件費の原資は保証されているため、休業前の予定通り
人件費を支払ってほしい」「無給の自宅待機や賃金カットにより人件費が削られていれば監査などで問題になりうる」と有給の特別休
暇での対応を通知している。

28（３）2021年報酬改定にむけて産した企業は全国で 2,000 件以上に上ります。厚生年金等の改悪が労働省が発表した５月の有効求人倍率は、 前月比
2021年度の介護報酬、障害サービス等報酬の改定

0.12ポイント低下の1.20倍に急落しました。1974年

政府は、障害・介護に働く職員に対し「特定処遇

安倍政権は「全世代型社会保障の実現」 を看板にむけ、審議会の議論がすすめられています。障害の第１次石油危機以来46年ぶり過去２番目の落ち込改善加算」を昨年10月から創設しました。新たな処に、医療・年金等の改悪をおしすすめ国民のいのち

分野では前回の改定で積み残しとなった食事提供加みです。また、総務省が発表した４月の労働力調査

遇改善加算は、「経験 ・ 技能」を持つ介護職員に対と暮らしをさらに壊そうとしています。医療では75

算や送迎加算、生活介護の報酬体系の見直し等が焦によると、完全失業率は前月比 0.1ポイント悪化しし、最低一人「月額８万円」もしくは「年収 440 万歳以上の窓口負担の２割引き上げが計画されていま点になっています。政府は見直しにむけこの間各種2.6％で２ヶ月連続悪化し、完全失業者数は６万人円」の給与改善をおこない、一般の介護職員、介護す。また、年金では受給開始年齢も上限75歳への引の調査、分析をすすめています。家族の高齢化や障増の 178 万人にのぼりました。就業者数も前年同月

職員以外の職員には格差を設け配分できるようにすき上げが狙われています。さらに介護サービス利用

害の重い人、医療的ケアを必要とする人などの生活比で80万人減と、2012年12月以来７年４ヶ月ぶりにるという内容でした。現場では「賃金格差は職場に料の負担上限や食費・部屋代の負担の引き上げがすの場の確保が一層切迫しています。障害の重い人こ減少に転じています。非正規労働者・派遣労働者が混乱を生む」「なぜ格差を設ける必要があるのか」すめられています。その一方で、「高齢者の就業機

そ手厚い支援が確保されるべきです。制度の改善と急増する中、まさに新型コロナにより多くの人が生「格差を設けるのは納得がいかない」等々、厳しい会の確保」という名目で兼業・副業を拡大し、雇用施設の整備が改めて求められています。

活の糧を奪われています。こうした雇用の悪化を反意見が上がりました。また事業所に支払われる加算によらない「働き方」を押しつけ、無権利で劣悪な額が少なく、全体の処遇を改善するためには事業所

労働に高齢者をかりたてようとしています。

の持ち出しで改善しなければなりません。申請を断念したり、申請した事業所も運営が圧迫される事態（２）社会福祉法人に責任と負担を押しつけになっています。

同様に介護分野でも、人材不足等介護サービスの映し、４月の生活保護申請は全国で前年同月比25％

提供体制がさらに困難になるとし、国民に対しては増と急増しています。一刻も早い救済と、正規雇用

自立の強要と介護現場に「革新」という名の一層のを原則にした「働き方改革」
こそ求められています。

労働強化を求める方向が示されています。介護需要がますます高まる中、介護費用の半分を国民の保険
は たん

全体の職員にいきわたる配分の改善とともに、低社会福祉法人制度の問題では、福祉に対する負担

料負担で賄う制度の根幹の破綻が明らかとなってい

賃金・非正規雇用の背景にある実態に沿わない低いと責任を社会福祉法人に押しつける「地域貢献事ます。国民から介護を奪い、負担の増加を強いる介

職員配置基準の改善等、抜本的な制度の改善を政府業」の推進とあわせ、「我が事 ・ 丸ごと地域共生社

護保険制度そのものの抜本的な見直しが求められてに対し要求していくことが重要です。

会の実現」をうたい文句に、地域住民の相互支援のいます。

２ 平和・民主主義、憲法をめぐる情勢【１】憲法をめぐる情勢

体制づくりの要として社会福祉協議会や社会福祉法【２】新型コロナによって明らかになった
脆弱な福祉現場実態

人の組み入れを法制化しました。これは憲法で明記されている社会福祉における国・自治体の責務を免【４】新型コロナの拡大が安倍首相は、改憲団体が主催する５月３日憲法記

国民の暮らしといのちを脅かしています

新型コロナによって、改めて福祉現場の脆弱な実（１）自民党政権によって壊された公衆衛生

8

北摂支部

の里班 山村翔一郎）●一人ひとりが考える力をつけて処遇を改善していこう！
（さつき福祉会分会 中井有哉）●賃
金増やそう！人員増やそう！３密さけよう！
（大阪福祉事業財団分会高槻温心寮班 賀納祥太）●みんなが自分らしく豊かに生きられる社会に！
（こばと会分会南保育園班 山本勝也）●コロナ対策 ・ 雇用を守る対策を！
（わかくさ福祉会分会 植田浩平）

明しました。新型コロナの感染拡大にともなう緊急事態宣言の発出に触れ、国民のいのちと安全を守る

態が明らかになりました。集団感染を引き起こすリ

ひとこと
要求

念日の会合に、 自民党総裁としてメッセージを送り、「憲法改正への決意に揺らぎは全くない」と表

罪するもので、解釈改憲と言えるものです。

ひとこと
要求
北河内支部

●保育士だけでなく福祉職すべての処遇を上げてほしい！（まりも会分会わかたけ班松浦朱美）●調理従事職員の配置基準の改善（聖森会分会

林まなみ）●コロナで大変な状況ですが班で要求を集約していきます！（大阪福祉事業財団分会南海香里のさと班野間亮史）●福祉労働者の賃金の底上げを!!
（たんぽぽ福祉会分会津の辺保育園班

薬師寺ひとみ）●一人ひとりの思いが大切にされる職場が広がってほしい（たんぽぽ福祉会分会枚方たんぽぽ保育園班

長谷

9

【３】民主主義を壊しつづける安倍政権です。これは財政の処理は国会の議決に基づいて行

え府民のいのちと暮らしを最重点にした対策の強化

使しなければならないとの憲法の規定に反し、国会が求められています。

の自己否定に他なりません。少なくとも使途を明記

びかけました。
（１）「桜を見る会」
・「検察庁法改正」等問題していない５兆円については内容を明らかにし国会の審議に付託すべきです。

査の結果（５月３日報道）は、改憲議論「急ぐ必要はない」72％、「急ぐ必要がある」22％、自民党支安倍首相自ら後援会員を公費の行事に招いて接待

民主主義の破壊をくり返す安倍政権は、政権を担持者でも「急ぐ必要はない」64％、「急ぐ必要があした「桜を見る会」の問題は、「公職選挙法違反」

う資格も能力もありません。安倍政権の一刻も早いる」32％と多く、国民は改憲に慎重な姿勢を示して「政治資金規正法違反」 の重大な疑惑です。 しか退陣が求められます。

おり、性急な改憲に反対しています。新型コロナ対し、安倍首相は何ら国民の疑惑に応えず、不誠実な策を国をあげてやらなければならないときに、改憲

対応を繰り返しています。

議論を呼びかける安倍首相は国民のいのちを軽視していると言わざるをえません

年明けに表面化した東京高検検事長の定年延長問
題では、法律改正の手続きを経ないまま閣議決定す３ 大阪をめぐる情勢て、政府を訴追できる検察官の定年に介入できる検【１】福祉や医療など住民施策を廃止・削減してきた「維新政治」

察庁法の改悪案まで国会に提出しました。この暴挙

約540億円
約136億円
1000億円ばく大な巨大開発が
土地
造成

万博会場
33億円
（30ヘクタール）
カジノ・IR用地15億円

高速道路・上下水道など

8億円

地下鉄中央線延伸など

2億円

合計

58億円

【２】大阪市を廃止して大型開発を推進

ジノ）誘致の動きが加速しています。大阪府は20年度、IR事業化推進に２億円余りを予算化しました。
また大阪市も、万博・IR（カジノ）の誘致会場とな

今年１月、中東地域へ海上自衛隊の部隊が出発しに対し、「政権が刑事責任を免れるために刑事訴追ました。政府は、目的はあくまで安全確保に必要なの権限をもつ検察庁幹部の定年延長を図った」と検新型コロナの対策をめぐり、地方自治体とその首

情報収集体制の強化だと説明しました。しかし現地

察OBはじめ、これまで政治と距離を置いていた多長の政治姿勢が改めて問われています。その中で吉で日本船舶を守る必要が生じた場合、自衛隊法に基くの人たちが行動に立ち上がり、ツイッターを通じ村大阪府知事の対応を無批判に持ち上げる報道が過づく海上警備行動を発令して対処する方針も決めら

著名人を含む、国民の反対の声がひろがりました。

熱しています。

れ、限定的とはいえ武器の使用が許され、なし崩し

その結果、法案は廃案になり安倍政権の横暴を食い的に海外での武力行使にひろがる懸念はぬぐえませ止めました。

る夢洲の土地造成や鉄道・道路、上下水道のインフラ整備に76億円の予算を計上しています。
そして、IR（カジノ）誘致のための大型開発を推進するために、大阪市を廃止し大阪府に権限と財源

しかし大阪では、2008年の橋下元府知事就任以来を集中する「特別区設置協定書案」を６月の大都市

すすめられたいわゆる「維新政治」
により、住民むけ制度協議会（法定協）で維新・公明・自民の府議団ん。
そもそも緊張の高まる中東地域に、
国会でまともまた、昨夏の参議院選挙における大型買収事件での施策はことごとく廃止・削減されてきました。医の賛成多数で可決しました。可決を受け維新は、大な議論もなく自衛隊を派遣すること自体、法律の拡

元自民党の国会議員が逮捕・起訴されたことも重大

療では高齢者等の府独自の助成制度が大幅に縮小さ

阪市廃止の賛否を問う住民投票の11月実施にむけて大解釈で許されません。改めて
「戦争法」
の廃止、集

です。お金で票を買う行為は民主主義の蹂躙です。

れました。また公衆衛生の要である保健師を減らし動きを強めています。

団的自衛権の行使を阻止するとりくみが重要です。

さらにその買収に安倍首相が深くかかわっていたとました。大阪市で独自に加配していた１歳児保育のなれば罪に問われる事態です。

保育士加配を廃止し、保育の面積基準も大幅に引き沖縄の辺野古米軍新基地建設の問題も日本の平じゅう り ん

21日、新型コロナの対応に追われている沖縄県に対【３】住民のいのちと暮らしを守る地方自治の確立を下げ、過密保育を現場に押しつけました。こうした和、民主主義にとって重大な問題です。政府は４月（２）新型コロナ対策をめぐって

住民施策の後退が新型コロナ禍に拍車をかけていま

新型コロナ禍によって、大阪府民のいのちと暮らしは危険にさらされています。いまこそ住民の健康す。

し、新基地建設のため新たに軟弱地盤の改良工事をおこなうための設計変更を申請しました。これに対新型コロナ禍により暮らしと経済への打撃がひろ

新型コロナ対策の、大阪府の総事業費は 4,800 億と福祉を守る地方自治体の役割が問われています。

し地元の新聞も「計画を断念し、その財源を窮地にがる中、国民からの休業保障や生活保障を求める切円、府の支出は 780 億円ですが、国からの交付金でしかし、大阪府・大阪市は大変な状況にある住民生陥っている中小零細企業や困窮世帯に振り向けるべ

実な声に押され、政府は新年度予算を２次にわたっ

ほとんどが補填されます。市町村と共同支給する府活を放置し、万博・IRに多額の税金を投入しようとき」と主張しました。こうした状況のなかおこなわて補正し、休業保障の上乗せなど一定の支援を打ちの休業支援は、給付が対象事業所の４分の１と限定しています。 国が設けた 10 万円の特別定額給付金れた沖縄県議会議員選挙で、新基地建設反対の玉木出しました。しかし、給付の手続きが煩雑、給付ま的です。また自営業者や非正規労働者への新たな支も、大阪市では約９割の世帯が申請したにもかかわ知事を支える「オール沖縄」の与党勢力が過半数をで時間がかかりすぎるなど、 批判が高まっていま

援はありません。感染の検査数も最高で 793 件（５らず、 ６月末時点で給付は１割にとどまっていま維持し、改めて「新基地ノー」の県民の意思を示しす。さらに、給付金事業を企業に丸投げし高額な委

月14日実績）と少なく、不十分な状況です。

す。

ました。

託費が計上され、対策事業が特定の企業の利権につさらに緊急事態宣言が解除される中、大阪府は独IR（カジノ）は中止し、できるだけ負担のかから

ほ てん

政府は今年６月ミサイル防衛システム「イージながっているとの疑惑を生んでいます。また第２次

自に設定した「大阪モデル」を２度にわたって変更ない万博への転換が求められます。
「維新政治」でス・アショア」の配備中止を決定しました。同様に補正予算では、その３分の１を占める10兆円を予備し、感染が拡大しても休業要請を大幅に限定する対

失われた住民サービスを回復させ、知恵とお金を集技術的な問題をかかえ、県民が反対している沖縄新費で計上しました。そのうちは５兆円の大まかな内

応に変更しました。専門家からは感染対策が遅れる

中し、住民に寄り添った新型コロナ対策の抜本的強基地建設についても計画を断念すべきです。

容はしめしたものの、残る５兆円は政府に白紙委任のではとの懸念が表明されています。感染拡大に備化が必要です。

ひとこと
要求
10

地下鉄中央線
延伸
夢洲急速埋め立て費用
夢洲駅タワービル
計画

約1700億円「維新政治」の「唯一の経済政策」であるIR（カるという、まさに独裁的な手法をとりました。そし【２】海外派兵・沖縄辺野古新基地問題

カジノ・万博のためにJR桜島線延伸

大阪市の２０１９
年度予算案

しかし、同日報道された朝日新聞の事前の世論調

用 語 か い せ つとして、憲法審査会の場での改憲にむけた議論を呼ＩＲために憲法でどのように位置づけるか重要な課題だ

カジノを中心に宿泊施
設・テーマパーク・商業施設などを一体的に整備する統合型リゾートのこと。安
倍政権は２０１８年にＩＲ実施法やギャンブル等依存症対策基本法を制定、今年１月にはカジノ管理委員会を発足させた。しかし、カジノをめぐる汚職や新型コロナウイルスが世界的にひろまる中、当初予定していた１月中の基本方針の決定
はめどが立っていない。また、日本への進出をめざしていたカジノ業者も新型コ
ロナウイルスによって大きな打撃受け、撤退や計画の見直しが迫られている。

65

大阪府福祉部福祉総務課に対し、社会福祉施設経営者同友会とコロナ関連の対策を求める要望書を提出（２０２０・４・７）

6563

検察庁法「改正」案

３月に閣議決定された国家公務員法等の一部を改正する法律案第４条のこと。
その中で、検察官の定年を歳から 歳に引き上げる
こととあわせて、内閣の判断で次長検事と検事長は最長２年間（ 歳から 歳）その職位に留まれるとしたこと。内閣による準司法機関である検察庁への介入を招くとの大きな批判が巻き起こり、法案は廃案に追い込まれた。

イージス・アショア

敵国からのミサイル攻撃に対応した防衛システムのうち、弾道弾迎撃に必要な要素を選んで陸上に配置したもの。安倍政権は２０１
７年に導入を閣議決定した。その後配備を予定していた自治体から「住民の安全が脅かされる」との反対の声が強まり、技術的にも予算的にもめどが立たないとして政府も導入を断念し

た。

63

北河内支部

川ともみ）●長く働き続けるために週休２日制を保育職場に!!（たんぽぽ福祉会分会つくし保育園班
もも大人も笑顔でいられる保育園でありたいです！（まりも会分会なでしこ保育園班
いやだ！素顔で子どもたちと笑いたい（ポッポ保育園分会（たんぽぽ福祉会分会畷たんぽぽ保育園班

藏谷知世）吉田恵）●子ど藤田菜緒）●もうマスク生活は

井上みなみ）●子どもの命を守る保育士の処遇改善を！

ひとこと
要求
堺支部

●介護職員の処遇を改善してください（ひまわり分会ひまわりの家・里班 鎌田将人）●国はもっと福祉に目を向けるべきだ!!
（麦の会分会 永江有紀）●嘘と誤魔化しと見せかけの答弁ばかりの政権はいらない（コスモス分会グループ
ホーム班 北野正仁）●保育士の責任の大きさを国に認めさせ、大幅賃金UPを（ちぐさの森分会おおとり保育園班堤由理子）●子どもたちにとっての保育士の存在の大きさを知って!!
（コスモス分会いづみ保育園班 乾房代）
●高
齢・保育・障害すべての福祉に隔たりのない保障を（コスモス分会支援センターそら班 矢嶌友恵）●福祉の仕事は命を預かる責任ある仕事だ!!処遇改善!!
（コスモス分会ほくぶ障害者作業所班 杉島勇）
●保育士の賃金をあげてくださ

11国民の福祉・暮らしを守るとりくみ2020年度のとりくみ方針

福祉を切りすて国の責任を丸投げする全世代型社
会保障に反対し、自然災害などいかなる場合でも、
憲法25条にもとづく国民の豊かな福祉、権利としての福祉を実現させていきます。

福祉職員の大幅増員・賃金引上げ！大阪府の独自施策を 大阪府庁前で府の職員にビラを配るなかま（２０１９・ ・５）【２】福祉制度を守り改善させ、

第３章

用 語 か い せ つ

12

産業別労働組合

産業別の労働者で構成された労働組合。イギリスやドイツでは、初期の労働組
合は職業別・職能別組合が一般的だった。その後資本主義が進展する中、産業別組合が発達し、主流を占めるようになった。しかし、日本では産業別組合と言われるものの多くは、企業別組合の業種別連合体であり、労働者の個人加入による単位組合としての産業別組合は少ない。

青年部フットサルに参加したなかま。白熱した試合後に記念写真 （２０１９・ ・７）!!

支部役員の出席を求め参加します。

!!

11

加入を働きかけていきます。

㋥未組織の職場を含め多くの人に組合の存在を知ら㋥東部地域で大阪労連・地域労連の支援をうけ、組せるため、 福祉保育労の紹介DVDなどを作成し合拡大の総がかり行動のとりくみをすすめます。

活用します。また活動を伝えるため、ツイッター㋭織拡大推進強化委員会を強化し、今期中に組織拡などSNSも活用していきます。

大・強化計画を作成します。

㋭会議などは状況に応じて、ウェブ会議を併用し開催します。

㋬今後の組織・財政の強化方針の確立をめざし、組織・財政検討委員会を立ち上げます。

㋬パワーアップ学習会をはじめ、労働基準法、労働１ 運動の重点課題【３】平和と憲法を守るとりくみ

とりくみと組織強化・拡大を一体に新型コロナ感染拡大の緊急事態を悪用し改憲するう、憲法９条を学び、憲法改悪を阻止し、憲法が活きる社会を実現します。

春闘期などたたかいの節目に備えた計画的な学習の設定も検討します。

【４】「ストを含む全国いっせい行動」のとりくみ①新型コロナ禍の厳しい生活・労働実態を把握し、感染症対策の徹底等の改善を求めていきます。ま㋣産業別労働組合である福祉保育労の役割や課題をた、労働者のいのちと健康を守るために、安全配共有していきます。また組合規約・綱領を学ぶ機

慮義務の徹底と、職員を休ませた場合、雇用に関会をつくります。
（１）働くものの要求実現に全力を（２）働くものの要求実現に全力を合活動の主体的な力量を高めていきます。また、など許されません。平和のうちに誰もが暮らせるよ【１】生活できる賃金・労働条件の実現をめざす組合法をはじめ労働法制を学ぶ機会をつくり、組

係なく賃金の全額保障を求めていきます。

㋠対等な労使関係を確立し、労使合意を原則にした
職場運営をめざします。

②抜本的な賃金の大幅改善、ベースアップを実現させます。

福祉の拡充・福祉職員の大幅増員・大幅賃上げめ㋷総合社会福祉研究所と協力して、「福祉の仕事」③職 員配置基準の引き上げ、 大幅な職員増を実現す。労働条件改善のとりくみが活発になるよう

ざして 2021 年春闘期にはストライキを構えて、「スの役割や意義を学ぶ機会をつくります。雑誌「福し、長時間・過密・過重労働を改善させ、利用者

地本と支部が連携し職場訪問し、分会・班の状ト含む全国いっせい行動」 を新しい形でつくりあ祉のひろば」の活用や社会福祉研究交流集会等へに寄り添い、誰もが長く健康で働ける職場にして況をよくつかみ、全力で指導・援助にあたりまげ、組合員と職員、利用者が共に立ち上がる行動にの参加も呼びかけます。

す。また、日常的な要求実現に全力をあげる組

していきます。

合の姿を示して組合への信頼を高め、組合加入に結びつけます。
②子育てや介護など様々な境遇にある職員が日々
厳しい労働・生活実態のなか働いています。だ12２ 具体的なとりくみ方針

からこそ、一人ひとりの声に耳をかたむけ要求をたばね、誰もが不安なく働き、生活できる賃

12【１】生活できる賃金・労働条件の実現をめざす
とりくみと組織強化・拡大を一体に

金・労働条件の確立をめざします。
（２）みんなで要求をつくり前進させ、「３・ 全国いっせい行動」で未加入職員にも呼びかけ、いっしょにビラの読み
あわせと春闘要求を話しあう保育職場のなかま（２０２０・３・ ）①職 場における組合の存在意義が問われていま（１）み んなで要求をつくり、 前進させ、 組織強化・拡大をすすめよう

組織強化・拡大をすすめよういきます。
④１ヶ月を超える変形労働制を見直すとともに、労働時間を短縮し１日８時間以内、週40時間以内をめざします。
⑤不安定雇用をなくすため、常勤換算方式の撤廃を求めます。
⑥同一労働同一賃金の学習会をおこない、職場における正規職員と非正規職員の格差解消をすすめます。
⑦退職金支給の格差をなくし、退職手当共済制度の水準確保を求めます。

②労働組合を大きくするとりくみ⑧最低賃金学習をすすめ、時給 1,500 円をめざす全国一律最賃制度の署名にとりくみます。

要求実現のとりくみが、組合を強く大きくする力①労働組合を強くするとりくみです。まだ組合加入していないなかまも交えて、要求討議をすすめます。そのためには、組合会議の定期開催をめざし、意見が出しあえる会議運営の工夫㋑月１回以上の分会・班会議、年１回以上の分会・班大会の開催めざし援助します。

⑨職場から健康破壊や労働災害を根絶させます。ま感をひろげ組合拡大をすすめます。職場では過半

た経営には労働時間短縮をめざす業務改善のため

数組合を実現し、早期に 2,000 人組織への回復をの委員会の設置を求めます。

めざします。

⑩2021年春闘アンケートをすべての分会・班でとりをおこないます。現場における要求論議を活発にす㋺会議運営や団体交渉のすすめ方など、地本と支部㋺すべての職場で過半数以上の組織化をすすめ、36

くみ、過半数集約をめざします。またみんなで春

すめ、みんなの要求にしていきます。こうした日常が連携し援助します。会議はグループトークなど

協定をはじめ協定締結権を確保し、職場における闘統一要求の討議・確立をすすめ、その意義と目的な活動を通して、組合の存在を知らせるなど、組

みんなが参加し、 話しあえる工夫をおこないま

影響力を高めます。

的を共有し、すべての分会で提出し要求実現を求織強化と組織拡大を一体にすすめます。

す。
㋩団体交渉には労働組合法にもとづき、地本役員と

ひとこと
要求
12

㋑職場や地域で組合活動の意義や役割をしめし、共

堺支部

い!!!
（ちぐさの森分会みんなの保育園班 松本祥子）●拘束８時間労働にしてほしい（上野芝陽だまり保育園分会 門有里子）●休みの保障や処遇改善をお願いします（あおば福祉会分会おおぞら保育園班 大田のぞみ）●子どもたちが安心して過ごせる未来を！
（ひまわり分会ひまわり保育園班 藤田梨恵）●一人ひとりがやりがいを持って働き続ける職場作り!!
（コスモス分会せんぼく作業所班 森川拓也）●授産の商品を作りながら実務まで手が回らない！
（コスモス分会
おおはま作業所班 石井愛）
●コロナに負けるな！こんな時こそ共同 ・ 連帯 ・ 団結を！
（コスモス分会ふれあいの里か
たくら班 坂本圭）●コロナウイルスに負けずいきいきと働き続けられる社会に（コスモス分会えると班 橋口菜緒）㋩非正規職員の要求を聞きとり、賃金・労働条件のめます。

改善にむけ、ともにたたかう非正規労働者の組合

ひとこと
要求

●安心して働くことのできる賃金と職員の増員を！（大阪福祉事業財団分会貝塚こすもすの里班

阪南支部

だか保育園分会ップ！職員の増員を！（大阪福祉事業財団分会せんごくの里班
種に100％の休業補償を！（いずみ野福祉会分会松尾寛史）●賃金ア大塚美鈴）●感染症は職種を区別しません。全ての職今西恒毅）●こどもたちに明るく平和な未来をつくりましょう！（め東口陽子）●人手がたりない、処遇改善を！（大阪聴覚障害者福祉会分会なかまの里班

魚谷真央人）

13

「３・ 全国いっせい行動」で小集会。
「労働組合とは 」をテーマ学習する障害職場のなかま（２０２０・３・ ）（３）福祉保育労共済をひろげるとりくみ【２】福祉制度を守り改善させ、国民の福祉・暮らし①営利を目的とせず、「組合員の生活は組合員で守12を守るとりくみる」という組合員同士の助けあい事業である福祉!?

（１）大阪府・自治体へのとりくみ

保育労共済をひろげていきます。
②休業保障がある個人共済（医療共済）や生命共済などへの加入を呼びかけます。

①カジノに反対し、大阪都構想を住民投票で否決さ③大阪地本として福祉保育労共済の宣伝広報活動をせるため、地本と大阪市支部が連携し、対策委員

すすめます。機関紙「ともしび」
や組織拡大ニュー会を設置します。また学習会と宣伝をおこないまスなどにも組合員の声を載せ、加入を推進します。

す。学習討議資料の作成をおこないます。
②引き続き「大阪知事選・大阪市長選闘争、大阪都（４）支部・種別・専門部の強化

12【４】職場の民主化と争議支援のとりくみ（１）不誠実な団体交渉や労働組合軽視を許さず、対等な労使関係を実現し、要求への責任ある回
答と説明責任を果たさせます。
（２）一方的な不利益変更や就業規則等の変更は許さず、労働組合との協議と合意の上で実施するよう求めます。
（３）全国の争議への支援を強めます。大阪府内の組合への不当労働行為は許さず、一掃するためのたたかいの支援をします。

①国に対し新型コロナ禍や災害などいかなる緊急事

金を呼びかけます。
動をすすめる課題や役員の悩みなど共有し、改善18

すべての職場から、労働者への権利侵害や労働（２）国へのとりくみ構想は反対のとりくみの分担金特別会計」の分担①支部代表者会議を定例化します。会議では支部活東部支部のなかまがみんなで集まり「憲法カフェ」を開催（２０２０・１・ ）29

用 語 か い せ つ

11ストライキ

労働者による争議行為の一種で、経営者の労働条件の切り下げ等に反対して労働者・労働組合が労働を行わないで抗議する行為（形態 ）。 憲 法 で は「 国 民 の 権
利及び義務」を定めた第３章の第 条に「勤労者の団
結 権 」 と し て、『 勤 労 者 の団結する権利及び団体交渉
その他の団体行動をする権利は、これを保障する』とし て 、 い わ ゆ る「 労 働 ３権」の団体行動権に、ストライキが含まれている。

子どもの見つめる未来をまもろう！全国保
育リレー宣伝（２０１９・ ・ ）28③新型コロナへの対策や財政支援を実現するため、態にも対応できるよう施設設備の改善や職員配【５】「ストを含む全国いっせい行動」のとりくみ

置、感染症対策などの徹底を求めていきます。

各自治体への要請行動をすすめます。
④新型コロナのなかで、改めて福祉労働の役割、重 また、そうした社会的インフラを担う福祉労働（１）秋の署名・宣伝行動の成功を力に、2021年春②各種別・専門部の会議の定例化をはかり、政府・要性、専門性を明らかにするとともに、「一職場の役割に見あった賃金・労働条件の抜本的な改善

闘では、全国のなかまと連帯して、福祉拡充・自治体への要求、政策づくりをすすめます。地本

一事例」（You Tubeなども活用）にとりくみ、を求めていきます。

福祉労働者の処遇改善の実現をめざして全力を執行委員会がその援助をおこないます。

現場実態を訴えていきます。

策を検討します。

②国に福祉拡充を求める請願署名を大阪地本としてあげます。

③大阪府交渉にむけて、拡大政策委員会を開催し地⑤大阪府要求を確立し2021年度予算において、福祉組合員一人25筆（５万筆）を目標にとりくみます。

（２）「ストを含む全国いっせい行動」に全ての分本と種別が連携して、要求づくりをすすめます。

職員の増員・賃金引上げ等ができる予算の確保を③憲法25条にもとづく生存権保障である社会福祉事

会・班・職場でとりくみを展開します。

④同 一業種での未組織労働者の組織化を地本 ・ 支

求めていきます。また年内の交渉をめざします。

業を守る運動、抜本的な福祉人材確保対策を求め⑥要求実現にむけ、大阪府請願署名を組合員１人25る運動を、福祉関係団体と共同して運動を推進し部・種別が連携してあたります。
⑤支部に各種別・専門部担当の配置をめざします。
（５）福祉保育労の発展・強化をめざした「組織・財政方針」のとりくみ

筆以上（５万筆）を目標にすべての職場で集めまます。

す。
また府議会会派への要請行動をおこないます。

④福 祉保育労中央本部が提起する中央行動に参加⑦ネット署名（電子署名）にとりくみ、賛同や共感し、厚生労働省に制度の抜本的改善を求めていきます。

をすすめていきます。
⑧大阪府庁前宣伝と天王寺駅など街頭宣伝にとりく①中央本部が提起している「組織・財政方針」を分
会・班で職場討議をすすめ、組合員の理解を深め【３】平和と憲法を守るとりくみ

みます。
⑨新型コロナ禍や災害などへの対策の強化を国・自治体に求めていきます。また防災拠点として機能（１）改憲阻止の集会や行動など平和運動に参加し②「地方協議会運営規則」について討議していきまする福祉施設となるよう体制の整備を求めます。

ていきます。憲法学習を職場や地域ですすめ、す。また、地方協議会の立ち上げ準備にむけ、和⑩少ない職員配置基準、資格要件の緩和などの問題

巨額な軍事費削減を世論にひろげるとともに、

歌山支部の代表者と協議をすすめ、早期の地方協点を明らかにし、福祉職場における職員配置基準

議会結成をめざします。

や面積基準など利用者のいのちと健康、職員のい（２）2021 年の核拡散防止条約（NPT） 再検討会

③和歌山支部と福祉情勢や実現すべき福祉労働者ののちと雇用を守る基準の改善を求めていきます。

議に代表を派遣します。そのためにカンパにと賃金 ・ 労働条件について討議をすすめます。ま⑪大阪府・国署名への協力を未組織職場や他産別労た、 広域地本の役割や機能、 組織体制や役員構組をはじめ関係団体に協力を呼びかけます。

ます。

憲法改悪の動きに反対します。

りくみます。
（３）沖縄の辺野古新基地建設反対・米軍基地撤去

成、運動方針を検討するとともに、組織の現状・を求める運動に連帯・支援していきます。

課題を共有し、課題解決にむけた相互支援・共同（４）憲法と民主主義を壊す安倍政権の退陣を求める運動をすすめます。

闘争・組織拡大での連携・協力について協議しま
す。

ひとこと
要求
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河南支部

●福祉に関わる全ての労働者の賃金UP！
（大阪福祉事業財団分会阿保くすの木保育園班と施設でくらす子どもたちの権利を守る！
（大阪福祉事業財団分会高鷲学園班
はお金を出すときです！
（コロニー事業団分会
ば福祉会分会みつばち保育園班
会分会

杉元直樹）
●私たち労働者若林康一）●今こそ、富裕層や大企業

織田ゆかり）●保育士にもコロナ予算を国として組んでください
（あお

三嶋明希）
●新型コロナ禍の中、命を守る我々の環境をもっと良く!!
（ふたかみ福祉大伴改太）●賃金がひきあがり人手不足を解消してほしい（大阪福祉事業財団分会高鷲保育園班

庄谷典子）

ひとこと
要求
東部支部

●コロナ禍の中、格差社会に対して声をあげるべきだ！（ひびき福祉会分会
作っていきましょう（信貴福祉会分会
福祉会分会久宝寺保育園班
育園班

森内慶子）

阿部勇）●みんなが暮らしやすい社会を由良拓也）●職員一人ひとりが健康で働き続けられる職場作りを！
（どんぐり中村由起）●国は福祉があるからこそ成りたっている!!（どんぐり福祉会分会どんぐり保

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