第 1 号議案
１．概2015 年 度 事 業 報 告要

＜この一年＞
前年度に策定された「子ども・子育て新制度」が本格的に動き出し、2015 年は新たに各自治体に小規模保育所やこども園など、子どもを預かる多様な場が設置され始めました。人口が減る日本においては、女性も働き手として社会で活躍してもらわねばなりません。そのため、M 字曲線の底（結婚、出産で仕事から離れる）に行きそうな女性が離職することなく、また離職している場合は積極的に再就職を促すために、子どもを預かる場の整備は喫緊の課題でした。さらに、子育てを地域で担い、家庭の負担を減らし、子どもを育てていく際に、多くの目が子どもを見守るという目的もあります。
新制度は規制緩和を進め、企業を含む多様な事業所による子どもの保育の場の設立を許可しました。その数を増やすために、保育を担当する人の人数や資格等要件、マンションの一室でも良い、園庭も近くに公園があればそれで良いなど、人に対しても施設に対しても条件が緩くなりました。その環境で一日過ごす子ども自身の育ちには目が向けられていないことについては、新制度の策定時から、丁寧に子どもと向き合って来た保育関係者から問題視されていましたが、国は施策を大きく推進しようとしました。
しかし設置が進むのかと思いきや、保育所建築を地域が拒否した例、保育士が集まらず保育所自体が作れなくなった例、やむなく入った保育所への子どもの行き渋りが激しく登園をあきらめた例などさまざまな問題が噴出しました。希望する園に入れなかったことから、「保育所落ちた、日本死ね」のブログ書き込みが、国会にまであがりました。自治体の待機児童数のカウントの仕方も、実態をとらえていないことから、子どもを入れたい家庭と保育所との需要と供給に、いまだ大きな差があります。
しかし強く印象に残るのは、子どもが地域で育つことを忌避する社会が生まれつつあることです。保育所建設を拒否した地域は、保育所関係者による説明不足や送迎の車問題が背景にあったようですが、2015 年 4月、東京都が「子どもの声は騒音ではない」とする条例の改正を行わなくてはならないほど、地域の子どもへの視線は厳しくなっています。新しく建築される保育所によっては高い遮音壁を設けており、もはやそれは監獄を連想する何ものでもないと感じざるを得ません。地域が、子どもたちが過ごす光景を微笑ましく見るのではなく、子どもが日中過ごす場所を「迷惑施設」と見なし、それを「我慢する」構図が生まれ始めています。これは小学校や公園でも同様で、とくに都市部の公園では禁止看板が並び、子どもたちが子ども期を過ごす中で発する声すら許されない風潮となっています。
「こまち通信」２６号では、小さな子どもたちも意見を持っており、彼らの声を保育所する大人たちへどう反映させていくべきか、大胆な試みを始めた英国の事例を紹介しました。乳幼児の意見表明を無理を考えず、どう汲み取るかを模索する当地の視座を私たちは学ぶべきだと考えます。
日本においては青年期になっても自分の意志を表明することのできない人が多く、これはもはや日本人としての美点ではなく、生きる力そのものが削がれていることの証明かもしれません。年少の頃から自分の考えを持ち、それを表現できる子どもを育てることが大きな命題となっています。
6 月には公職選挙法が改正され、18 歳以上の若者が選挙に参加できるようになりました。時期を同じくし、特定秘密保護法、集団的自衛権の行使容認からさらに憲法改正を目標とする現政権に対し NO を突きつけ、デモを行う若者団体が生まれました。高校教育の中で政治活動をどのように取り扱うか、現場の教職員もとまどい、教員を対象とした研修会も始まりました。世界的には 18 歳選挙権は一般的なので、日本は遅きに失した感がありますが、これからこれがどのような文化となっていくか注視しなくてはならないとともに、私たち自身の政治観も問われることでしょう。

この 4 月には熊本地震が起きました。断層のずれから生じる大きな地震でしたが、いくつかの巨大地震を経験したことから、大人のみならず子どもたちの避難所生活で起きうる事態に対処すべく、多くの専門家が現地入りし、心と体のケアを行っています。仮設住宅の建設はじめコミュニティの復興にはまだまだ時間がかかりそうですが、これを他山の石とせず、私たちも熊本への目線を外さず足下を視ていくことが肝要だと思います。
世界的にはシリアにおける IS と、テロの問題があります。IS に共感し国を越えて参加する人々の多くが若者であることを考えると、子どもと若者の問題は、もはや世界的な視野で考えなくてはいけない、それがこの 2015 年であったと思うのです。
＜主たる事業（事業詳細は次章で）＞自主事業および、子どもゆめ基金の助成として行われた「ワンストップひろば」事業は、今年も年 88回を数え、親子のべ 700 人近い人たちの利用がありました。
３年がかりで取り組んでいる「なごや子ども（貧困）白書」は、名古屋市立大学名誉教授・藤田榮史氏が監修を引き受けて下さり、25 人を超える執筆者からの原稿がようやく集まり、2016 年夏の刊行にめどがたってきました。
2014 年まで行っていた「発達に障がいのある子ども・若者のための心とからだの講座」を通して、正確で分かりやすい教材と学習プログラムの必要性が高まったことから、2015 年、医療・研究・福祉・企業分野をつないで、自主的なミーティングを重ねています。また集まりの名称を STEP と定めました。
＜名古屋市青少年交流プラザ（ユースクエア）指定管理＞
指定管理２年目と 2015 年度、子ども＆まちネットからは職員を一人出し、主に事業を担いました（詳細は次項で）。
＜そのほかの事業。他団体との協働など＞
恒例の「こどものまち」事業は名古屋市主催の「なごや★子ども City2015」が港区で開催されたのにあわせて、企画委員団体として参加、４日間におよぶまちづくりをサポートしました。
また市民経済局が、毎年オアシス 21 で開催する消費者教育イベントを「HAPPY タウン」と銘打って、「こどものまち」的な要素をふんだんに取り入れた事業を計画、子ども＆まちネットはその仕組みやボランティアチームの編成等で参画しました。
＜子ども＆まちネットとして行政関連で参加している委員等＞
名古屋市なごや子ども・子育て支援協議会委員
同・子どもの参画推進事業企画委員
同・市民活動推進協議会委員
大府市青少年問題協議会委員【以上伊藤】＜会員の状況＞
正 会 員

個人：45 人、団体：4 団体（昨年度個人：45 人、団体：4 団体）

情報会員

個人：5 人、団体：1 団体（昨年度個人： 5 人、団体：1 団体）

賛助会員

個人：

4 人、団体：1 団体（昨年度個人： 6 人、団体：2 団体）

合計

54 人と 6 団体

（昨年度 56 人と 7 団体）

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文中理事・スタッフ敬称略-./01(23456789:;%<=%>?@ABCDEFGEHIJK#$LMN#$O
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