里親支援の取り組みと今後の課題

西村孝子

2013 年 10 月 22 日

たんですけれども、それは遺棄児や、両親が亡くなってしまったりであるとか、やむを得ず養子縁組にというケースで、養育里親というのはたぶんあまり聞いたことがないなというふうに思います。たまたま出てきたケースを里親さんに児童相談所が手配をして委託をして、じゃあそこをきちんとケアができたかというと、そこはなかなか難しくて、不調になって、帰ってきて、結構辛い思いをしてる子どもたちの姿もみてきましたので、「あのときにこの支援機関があったらこんなことにはならなかったかな」とかいうふうに思うこともありました。
里親支援機関の受託をしたのが平成 23 年の 10月ですので、ちょうど丸 2 年経ちました。
。2 年間の間にどんなことをしてきたかということですが、京都市の場合は委託率が全国で下から数えて何番目みたい状態で、依然そうなんですけれども、古い土地柄ということもあり、里親委託がなかなか難しい土地柄だと感じたところで受託をしました。
実際どんなふうにしていっていいのか全く 3 者共が手探りというところでしたので、協力体制がよくできたなというふうに思っています。よく名簿とか情報がもらえないというようなお話しを聞く
んですけれども、そういう点についても、児童相積慶園は、乳児院と児童養護施設の併設の施設談所と共有するという面においてはよくできていです。養護施設の方は定員 60 名と、小規模ホームるなと、いつも感謝しています。

が 1 つあります。乳児院は 23 名定員で、一時保護先ほどの前橋先生のお話の中にもありましたよの子どもたちがすごく多く、3 分の 1 くらいは一うに、京都市の場合も児童養護施設がたくさんあ時保護だったりする時期もあります。ほぼいつもりまして、今はもう定員割れをしているところが23 人満員な状態です。

多いような状況の中で、じゃあ「どうやって里親サポートセンター、支援機関の取り組みですけ委託を進めていくの」という話しになるわけです。

れども、人員構成は、里親専門相談員が 2 名、家社会的養護を実際に担っている人たちのプロフェ

庭支援専門相談員が 1 名、心理士が 3 名、スーパッショナルがたくさんいるということですので、ーバイザーとして神戸大学の川崎先生という人員その人たちの力をどんなふうに活用していくかを構成です「青い鳥」支援機関の取り組みですれど考えて、「本当に子どものためにどこが一番良いかも、出前講座をやっています。ということを一緒に考えましょう」と進めていま

サポートセンターの始まりは、里親を知らないす。その施設でも職員でさえも里親委託をまだま人の方が多いかもしれないというような状況の中だ考えていない状況でもありました。実際積慶園で、まず知っていただくということが大事というでも創設以来、ずっと脈々として里親委託はあっ

第 1 回 里親支援にかかわる方のための研修

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西村孝子

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ふうに思いました。それも知っていただくのも里すごく思ってましたし、なかなか自分達の方から親に関心のある方ということだけではなくて、広そこなんとかして下さいとか言えませんでした。

くいろんな方に知っていただいて、その中から里同じ里親の仕事をされている、いつも一緒にして親になっていただく、そして応援団になっていたいる方にはそれを口に出しては言ってたんですけ

だく。ということで、いろんな方に知っていただ

れども、他の方達にはなかなか言えないことです。

きたいということで始めました。それではまず民でも里親担当の方達もこれはぜひケースワーカー

生委員さんとかは、虐待とかそういう地域の子育にも知っていただかないことには、子どもを措置てとかいうことにも深く関心を持ってらっしゃる

する時にケースワーカー自身が里親委託を考えな方達なので、手始めは、民生委員さんのところかいことには進まないだろうということで、児童相らでした。ただ、学区が１００、２００近くもあ談所の方にも研修をさせていただく時間をとってる中をコツコツと回っていてはとても行き着かないただいています。それから１年近く、１年、半いので、なんとかならないかということを行政の年以上経ってるんですけども、やっぱり新しい子方に相談しましたら、「それを上から言うと、なんどもがきたときに、この子をどうするか、里親委か借りができるかもしれへんし、そこはちょっと託という選択肢を一応は口にされるようになって難しい」みたいなことを言われました。じゃあコきたことを聞いてますので、一歩は進んだかなとツコツやるより仕方がないなということで始めたいうところです。ただ委託が増えたと言うわけでんです。けれども、やっぱり里親支援機関としてもないんですけども…。一方で、実際子どもたち動いているというのを行政の方も、推進委員会のを預かっている職員が、この子ほんとにこの場所中でも話してくださり、きちんとシステムとしてでいいんだろうかって思えるかということもすごそれをやっていかなければいけないということをく大切なことと思いますし、どこの施設もそうだ思ってくれるようになりました。こちらからアポと思うんですけども、両親がいないという子どもを取っていくより、民生委員さんの研修の一環とは少ないですし、精神疾患であろうと知的障害でして取り入れていただく形になっていくかなと期

あろうと、やっぱり親は親としての思いをしっか待しています。

りもってらっしゃる。ただ、だからといってそのそれと一般市民の方はもちろんですけれども、子が将来自立をしたときに、家庭モデルができる児童相談所の方がどれだけ里親委託の認識を持っかというと、その家に帰ったとしても難しいとこているかということも、ずいぶんとクエスチョン

ろがあります。週末里親をということは考えられマークがつくというところもありまして、施設のないだろうかと、今年度は、全部の京都市内にあ職員の方が、「ぜひこの子を週末里親に出したいんる全部の施設に研修に行きましょうという計画をです」とか、「養育里親さんになんとかなりません立てました。全部の施設順番に、施設長さんにおかね」とか言われたときに、「それなんですか」と話しをして、実はこういう趣旨で話をさせていたいう返事が返ってきたということをいくつか聞いだきたいとお願いします。応援団になっていただておりますし、京都市も全員が専門職採用されてくということ、それから委託をする人たちが意識いるわけではないですので、全く違う部署から来を持つと言うこと、今里親になれる人への研修とられている方があったりとか、その新しい方がそいうところ、それから児童民生委員さんへの研修の電話を受けたら、「里親についてはわからへん」

をいたしました。今年度中には全部の施設で里親となるかと思います。私たちが児童相談所のケーについての研修をさせてもらうことになってます

スワーカーに研修をするなんておこがましいとかし、ただ京都市の場合は委託をする子もなかなか

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難しくて少ないんですけれども、受けて下さる里私たちからも伝えて、システムは少しずつできて親さんが圧倒的に少ない。特に養育里親さんは本るかなというふうに思っています。

当に少ないというところがあります。今すぐ里親

新規里親の調査訪問ですけれども、こちらの方さんになってくださる方達に向けての研修というは、受託をしてからはすべて児相と同行して調査のもしていかなければならないなという風に思っ訪問しています。推進委員会の事務局も、支援機ているんですけど、まだそこまで踏み出せていな関の方で受託しています。推進員にもなっていまいので、早急にそこもしていきたいなというふうすので、推進委員会の方にも出席して、今のとこに思っています。それと将来的にそういう立場にろ半年に一回ですので、そこで問題点等を伝えて、なるであろう人たちについても、里親制度というこの先どうしていきたいという意見も申し上げてのをしっかり知っていただくのも必要だというこ

おおかたの評価としては、京都市の推進委員会は、とで、ぜひ学生さんへの出前講座もしたいという形骸化ではなく、ある程度機能しながら進んでることで少しずつ取りかかっています。大学のゼミなというふうに思っています。
里親支援専門相談員との連携
京都市は今年度から乳児院積慶園と、児童養護施設積慶園と、それから児童養護施設聖嬰会、それから児童養護施設平安徳義会、この４カ所に専門相談員の方が配置されました。５月の初めに顔合わせをして、その月から里親専門相談員の方の連絡会を立ち上げて、そのなかに支援機関も一員として参加し、毎月連絡会をやってます。実際にその月の活動報告であるとか、ケースについて難しいものがそこで出てきたりであるとか、この先なんかで取り上げて下さる先生もありますので、そういうところに行って、お話しをさせていただいています。

自分たちがどんなふうに活動していったらいいかということ、かなり皆さん熱心にお話しされてますので、来年度からはあと３カ所すでに配置が決

マッチングですけれども、発足した頃は「児童相談所が行きました」みたいな報告しかなくて、すでにだいぶ経ってるやんみたいなことがあったりしたんです。最近は時間、急遽一時保護から急遽委託ということでなければ、事前に相談いただけるようになってますし、マッチングの方も一緒にさせていただけるようになってます。こちらの方も、ほんとに当初からそこに関わっていくということで、その後の支援がずいぶん違ってくると思います。中途から関わるの難しさは、これまでずいぶんと味わってきましたし、最初出会ったときに、この委託には支援がついてますということまってまして、もう配置される方も決まってるところもあるので、その方たちも一緒に連絡会の中でお話しをされてます。私が支援機関をさせていただいて、相談員の方が各施設に配属されると聞いたときは飛び上がるほど喜んだんですけれども、一つの支援機関で京都市全部を把握していくとか、そこを全部動いていくのは、なかなか難しいものもあります。割とと京都市内点々と散らばってるというのもありますし、その地域のことはその支援相談員さんが中心になってやってくださるということであれば、そこをまたみんなで共有していくということをすれば、十分と力になるというふを、ちゃんと児童相談所からも伝えていただいて、

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うに思いましたので、今後相談員の方の連絡会と共に成長を喜びながら、その中から次につながるも協力しながら、進めていきたいなと思っていまものであってほしい。この人がなにか不安に思っす。そのなかで里親委託というものが、確固たるていることであるとか、その先どうしたらいいんものになるというのが将来的には理想だなというであるというふうな不安に思っていることをきちふうに思っています。

んとキャッチできる力というのは持っていないと児相との連絡会ですけれども、こちらの方は日いけないなというふうに思ってますので、にこに常の連絡であるとか、連携であるとかは先ほどもこ笑いながらお話しを聞きながら、頭のどこかでお伝えしましたように、「ああここちょっと不足やはしっかりと観察をしてというところで心がけなし、ここちょっと不満やし」というところはほとがらやっています。幸いにしてここまで里親さんんどなくて、まあ私があまりわかってないというとのトラブルというのは全くなくて、最初のうちところもあると思うんですけれども、こちらが意はほんとに「何しにきたの？」みたいな表情で迎図したことであるとか、そういうことは伝えればえていただいていたので、ちょっと辛いなと思うちゃんと答えていただける。できないことはできこともあったんですけれども、中に入ってお話しない、できることはできるということなんですけ

して帰るときには、ほんとにずっと外まで送ってれども、連携はうまくいってるかなというふうにくださるというような状況になってきてますし、思いますので、不定期ではあるんですけれども、今は待って下さるということが、大半の方が待っ協議会の方は行っています。それから機関誌の発て下さるので、その中から次につながるものをし行はこれはさきほど皆さんに配っていただいたもっかりと見ていきたいなというふうに思ってます。
里親サロンですけれども、こちらの方にテーマ別サロンというのを入れてるんですけれども、「サロン開けてます。どうぞ来て下さい」と言っただけではなかなか来てくださらなくって、じゃあ少しずつテーマを決めてやりましょうということで、幼児さん対象であるとか、それから乳児さん対象であるとか、あと親族里親でおばあちゃまたちが育ててらっしゃるという方も、ほんとに難しいケースの孫を育ててらっしゃるというケースもありますので、ばあばの会というのもやってます。それと今年の４月から中高生の子を養育里親さんにのです。
あと里親への支援というところですけど、ここに書かせていただいてますけれども、大事な項目として、家庭訪問をあげてます。傾聴するということが大切というふうに、いろんなところで言われてますし、私たちもそうだと思ってるんですけ
れども、行って、「そうですね、そうですね」と言うだけでは、支援機関として、支援のプロとしてそこはもう一歩進めなければいけないというところがありますので、ほんとにお話しを聞きながら、第 1 回 里親支援にかかわる方のための研修委託をしたというケースが３ケース。小学生が２人で、全部でかなり大きい子たちを５人委託をしまして、特にその中高生の子の場合は、施設内での性的虐待であるとか、その加害者であるとか、それから家庭での性虐であるとか、親子の関係が難しくて、とてもじゃないけど一緒に暮らせない子であるとか、施設に入ったとしても難しいケースの方たちを、その中の一人の方は、初めての養育里親という方に委託をしまして、じゃあこれど

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西村孝子

2013 年 10 月 22 日

うしたらいいんだろうということになったんです。

しをしている中で、みんなでやっていきましょう

絶対に里親だけではできないし、児童相談所だけというようなスタンスを持っていただけるようにでもできないし、支援機関と里親さんだけでもやなってきたなというふうに思ってますので、このっていけないだろうということを考えまして、ま難しいケースを、ぜひ高校卒業するまで、支援しず 1 回目はサロンと称して集まっていただいて、ていきたい。チームでの支援ということがすごくスーパーバイザーの先生と一緒に話をしていただ

大事だなというふうに思っていますので、児童相くなかで、今後起こってくるだろう問題であると談所の方にもそのことを再三投げかけてますし、か、里親さんの思いとかを聞いていただくという推進員会の中でも声に出して言わせていただいてサロンをしています。

るということで、里親さんに全部丸投げしてしまうということではなくて、里親さんも子どもを支援する一人だというスタンスを持っていただけるように働きかけていきたいなというふうに思っています。もちろん家庭ですので、そこの親子の関係というのがすごく大事なことだと思いますけれ
ども、一方で里親さんが「うちに預かった子やから、うちが何が何でも頑張らないといけない」みたいなことを思わなくても済むような関わり方ができればと思っています。
最後、私たちが考えている望ましい里親支援とそれでこのチームでの里親支援というのに繋がっていくんですけれども、今回養育里親に委託したケースについては、ぜひ不調にならないで、無事に学校を卒業して、自立をしていただくというところを目指したいなということを、児相とも話をしていまして、それをすることで、里親さんにも自信がつくと思いますし、また次のケースを、中途養育をお願いするということも可能になってくると思いますので、そのためにはぜひ里親さんも支援をする一人であるという認識を持っていた
だいて、そこへ学校であるとか、私たち支援機関であるとか、児童相談所であるとか、いろんな人たちがチームになって、その子どもを支援するというスタンスでやっていきたいなというふうに思ってよかったわ」って思えるような寄り添い方や里親支援、丸投げでなくて、チームで養育ということをやっていければと思っています。
この支援機関ができるまでは児童相談所のほうも、施設がたくさんあるということもありますし、「里親さんに預けると、すっごい大変なんだよね」ということをおっしゃってますし、最近は「大丈夫です。後は任せて下さい」って言って、「大丈夫ですし、里親さんに委託をしてください」ということを児童相談所の方に強く言ってるんですけれ
ども、まあ絶対不調が出ないということはないので、半分自分でも「大丈夫です、後は任せて下さい」を言いつつ、ちょっとどっかで不安がないわ
けではないんですけれども、自分にも言い聞かせっています。
児童相談所の担当の方が頑張ってやって下さってる方だったので、最初は「うちがこんだけやってるし」みたいなところをちょっと姿勢を見せられたこともあったんですけれども、いろいろお話

第 1 回 里親支援にかかわる方のための研修はというところで、里親さんが、「本当に私里親やるというようなところで、不調は出さない、後の支援はしっかりし、サポートはしていきますというかたちで、児童相談所の方にも伝えるようにしています。

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西村孝子

週末里親の件ですけれども、こちらのほうも実2013 年 10 月 22 日に思っています。

際私たちも施設で仕事をしておりますので、施設私たち施設で、この支援機関事業を受けるといの子どもたちを見ていると、ほんとに里親、週末うことは、かなり現場への負担というのがかかっ里親にということで今年度になってからも、何ケてきます。私は専任でさせていただいてますけどースか養護施設からケースワーカーのほうに伝えも、他の職員は全部兼任ですので、実際家庭訪問て、「何とかなりませんか」ということを伝えたんであったりとか、事業が大きくなるにつれて地域ですけれども、それでケースワーカーの方から実への負担、施設への負担というのが大きくなって親さんのほうに打診をすると、なかなかうんとはいます。じゃあその負担の大きいこの事業を受け言ってくれないところがあります。ただ施設の子るっていうことの中から、実際子どもたちに、施どもにとって、養育里親さんにまだまだ行けない設に今いる子どもたちにどんなメリットがあるん

状況にありますので、もしそうであるのであれば、だろうか。そこへなにか還元するものがあるのだ

家庭生活を体験するということで、継続して週末ろう。最初にこれは絶対必要と思ったのが週末里里親にいくということがすごく大事なことなんだ

親なんですけれども、里親の訪問をする中ではっろうなというふうに思いますし、実際週末里親さきり見えたなと思って、１年前に、推進委員会のんの家庭訪問をさせていただいて、週末里親さん

時に、京都市の場合は、里親家庭体験事業に対すをなさってるかたの思いを聞いたりしますと、ほる法的なお金は出てなかったので、実際の事業費

んとに毎週も来ないんですね。月に１回。大きくの中から、そこから施設が払うことになってまし

なれば２ヶ月、３ヶ月に１回しか来なくなってるたので、それではなかなか委託もできない。そこ

子どもたちの将来のことを、ほんとに一生懸命考をちゃんと予算化してくださいということを伝ええて下さってますし、ぜひこの子が社会に出てもる中で、これはすごく動きが速かったですけれど

応援していきたいということは思ってくださっても、今年度からは家庭体験事業費として、週末里ますので、その施設の子どもたちにとっても、親親の費用も出してもらえることになってます。とはまた違う大切な場所というものができていく

最初にスーパーバイザーの先生に、先を歩いてことが必要だろうなというふうに思いますので、らっしゃる機関もいっぱいある中で、まず京都らこの点については専門相談員の方たちと連携しなしい支援の仕方っていうのが考えられたらいいでがら、ぜひどうしてもお家に帰れない、養育里親すねっていうことを言われたんです。今２年なん

委託もできない子どもたちは、週末里親に委託しですけれども、まあ実際何が京都らしいのかまだていくということを進めていきたいなというふう

まだ見えてはいないんですけれども、まず京都市全体で里親支援、里親委託に取り組める、みんながそんな意識を持ってもらえるというような状況になっていけばいいなというふうに思ってます。
施設、地域の方、行政、皆さんで支えてやっていくということを目指していきたいなというふうに思っています。

第 1 回 里親支援にかかわる方のための研修

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