第１回 東京都・区市町村CIOフォーラム

令和3年５月21日（金）10時～11時30分
進行：都デジタルサービス局

次 第
１ 開会
２ 事務局説明
３ チェアマン選出
４ フォーラムの開催にあたって
東京都副知事 宮坂 学

５ 東京都の令和３年度事業について
東京都デジタルサービス局戦略部長 深井 稔

６ 国からの報告 ー地方公共団体のシステム標準化とガバメントクラウドの整備ー
内閣官房情報通信技術（IT）総合戦略室企画官 浦上 哲朗 様

７ 意見交換８ 閉会フォーラムの開催にあたって

東京都副知事 宮坂 学

デジタルサービス局の設置
デジタルを活用した都政のQOSを飛躍的に向上させる旗振り役・牽引役として、デジタルサービス局を新設
デジタルサービス局

デジタルに関する全庁統括

デジタル人材の結集と都庁職員の育成

各局・区市町村のDXを技術面からサポート3

本フォーラムにおける「３つの柱」
東京全体のデジタル化に寄与する「３つの柱」で取組を推進
1

ICT人材の育成

2

共同事業（都・区市町村）3

フラットなコミュニティ形成（国・都・区市町村）
41

ICT人材の育成

2

共同事業（都・区市町村）3

フラットなコミュニティ形成（国・都・区市町村）5

世界と比べた東京のデジタル部門
多様な手法を活用し、世界のメガシティと比較して桁違いに少ないデジタル人材の確保に取り組む
職員総数*

ICT部門職員数

ICT部門職員数
/職員総数

東京都

約 32,000人

約 100人0.3 %ニューヨーク市

約 125,200人**

約 1,500人

1.2 ％ロサンゼルス市

約 32,200人

約 400人

1.2 ％

パリ市

約 52,600人

約 500人1.0 ％シンガポール

約 37,300人***

約 2,600人

7.0 ％

都市

6

DX組織において求められるスキル
４つのＱ (IQ, EQ, DQ, GQ)を組織全体で向上させることが必要
IQ ビジネス力

IQ

ロジカルシンキングやシステム思考、プレゼンテーション、ドキュメンテーションなど課題解決に必要な知的能力（Intelligence Quotient＝IQ）

ビジネス能力EQ チームプレイ力
組織内外のパートナー（他局、外部の専門家、シビックテック、NPO、海外組織など）とコラボレーションしていくために必要なオープンガバメント時代の心の知能指数（Emotional Intelligence Quotient＝EQ）

EQ

DQ

チームプレイ力

デジタル力

DQ デジタル力
デジタルテクノロジーを用いて課題解決や機会を創造するための知識やスキル（Digital Intelligence Quotient＝DQ）

GQ 行政力行政の仕組みや法律知識、各種連絡・調整など行政職員として必要な知識やスキル（Government Intelligence Quotient＝GQ）

GQ
行政力

7

ICT人材の育成
都・区市町村全体を通した学習機会を創出し、ICT人材育成に寄与（都の取組例）区市町村職員勉強会の開催
ーUPDATE_TOKYO Government Academyー（都の取組例）アウトリーチ相談

ICT人材育成により各団体のデジタル化を推進
8

1

ICT人材の育成

2

共同事業（都・区市町村）3

フラットなコミュニティ形成（国・都・区市町村）
9

共同事業の必要性①
区市町村の約６割が事務の標準化やBPR支援等を期待
行政手続のデジタル化に向けたアンケート（2021年1月）

都・区市町村が連携し、行政全体のデジタル化の底上げを行う

10

共同事業の必要性②
行政サービスのデジタル化により発生する自治体の共通課題••

東京デジタルファースト条例
バーチャル都庁構想
あらゆる行政サービスをデジタル化

行政サービス

ICTを使える人

デジタルデバイド

ICTを使えない人

都民（＝区市町村民）のデジタルデバイド是正に一丸となって取り組む
11

1

ICT人材の育成

2

共同事業（都・区市町村）3

フラットなコミュニティ形成（国・都・区市町村）12

フラットなコミュニティ形成
国・都・区市町村で顔の見える関係を構築し、都全体のデジタル化を推進
各区市町村

国•

各団体の取組共有（ニュースレターの発行等）

東京都

••

WGにおける担当者間議論
セミナーの開催

コミュニティ形成により、効果的な取組や共通課題への的確な対応に寄与
13東京都の令和３年度事業について

東京都デジタルサービス局戦略部長 深井 稔

東京都の令和３年度事業について（アジェンダ）■ ICT人材の育成
１ 区市町村職員勉強会（UPDATE_TOKYO Government Academy）
２ ICTアウトリーチ相談事業■ 都・区市町村の共同事業
３ モデル事業（行政手続デジタル化、デジタルデバイドの是正）■ コミュニティ＜都の取組事例の共有＞
４ ICT職の採用
５ フリーアドレスの試行実施
15

1ｰ1

区市町村職員勉強会（UPDATE_TOKYO Government Academy）

5 月
東２
京

１

区市町村職員を対象とした勉強会を令和元年度より実施中■目的
区市町村におけるＩＣＴコア人材の育成→技術のスペシャリストではなく、ＩＣＴ導入に向けたアドバイザー（導入に向けた課題分析ができる人材）を育成■実施概要
１クール（期）６回として原則、同一メンバーが参加→第１回から第５回までは、個別にテーマを選定。第６回は、グループで事前課題を行い発表【勉強会の開催内容（各回のテーマ）】
第１期（令和元年12月～令和２年12月）：３３団体参加

第1回 行政におけるクラウドサービスの活第1回 ガイダンス・先行自治体事例発表

用第2回 RPA実践活用
第3回 PoweBIを活用したデータ分析
第4回 情報資産管理の在り方
第5回 LINE Botを活用した行政サービス

第２期（令和３年１月～令和３年７月予定）：２３団体参加

第6回
身近な行
政課題の解決第2回 EBPMを目指したオープンデータ化
第3回 行政手続オンライン化

第6回
身近な行政課題の解決※予定

第4回 RPA実践活用
第5回 テーマ検討中（仮：BPR関連）

16日
都

1-2

5 月
東区市町村職員勉強会（UPDATE_TOKYO Government Academy）

２
京１【勉強会の様子】
民間事業者による最新動向を踏
まえた行政向けの講義

受講者によるワークショップ・ハンズオン実習

コミュニケーションツールの活用（受講者へSurface端末を貸与）「Teams」
資料の共有、オンライン会議

ワークショップの様子

ハンズオン実習（RPA実践活用）「Slack」
受講者コミュ
ニティ【今後の取組】
第１期及び第２期の取組状況やＩＣＴの技術動向等を踏まえ、第３期勉強会を開催予定（本年７月を目途に参加者を募集）

17日
都

2-1

ICTアウトリーチ相談事業

5 月
東

２
京

１日
都

都と東京市長会が連携の上、各市を対象としてアウトリーチ型の相談事業を試行実施
目 的
各市が抱えるICTに関連する技術的な課題等の共有化を図るとともに、各市の担当者と都職員の間で、顔の見える関係を構築し、その後の対応策の検討に資すること

方 法
各市より事前に寄せられた相談内容に応じて、専門的知見を有する都の職員が対話形式による技術相談を実施

実 績

計６回開催（令和２年11月～令和３年４月）
計９市（のべ２１市）が参加

18

2-2

5 月
東

ICTアウトリーチ相談事業

２
京

１

相談の内容
当初は・・・

回数を重ねるごとに・・・

専門的な技術に関する相談事項よりも、都や国の動向も引き続き挙げられたが、都での取組みや行政職員としての動き方、国の方針に関する相談事項が多かった。

各自治体の具体的・技術的な相談事項が増えてきた。



都のテレワークや電子決裁の取組状況



職員の勤務状況を簡便に管理する方法



庁内でのICT推進プロセス



テレワークを前提とした共有フォルダの整理方法



国の標準システムの導入方針への対応

テレワークや業務改善の一環としてチャットツールなどの導入・運用方法など【今後の取組】
令和３年度も引き続き実施（月１回程度の開催を予定）※区部・町村部への拡大を予定

また、国の方針については、国からの情報提供の機会を設ける。
→「業務システム標準化、ガバメントクラウドの整備」について、本日実施

19

日
都

3

5 月
東モデル事業【行政手続デジタル化モデル】
都が選定するモデル事業手続（５つ程度）に対して、ベンチャーやスタートアップ企業等の多様な主体によるクラウドアップサービス等を活用した区市町村の窓口手続等のデジタル化を実施
事業イメージ
区市町村がデジタル化を進めていく起爆剤として本事業を実施

２
京

１

日
都

【デジタルデバイド是正モデル】
新たに区市町村が行政手続のオンライン化に向けて実施する先駆的・効果的なデバイド対策をモデル的に実施し、こうしたデバイド対策を事例として蓄積のうえ、ガイドライン化するなどの支援を行う
事業イメージ主なターゲット：高齢者・障害者【今後の取組】
各事業の具体化を図った上で、都・区市町村で連携して取り組む

20

４5 月
東（取組紹介）ICT職の採用

２
京１

日
都IQ ビジネス力
目的
東京都のデジタルトランスフォーメーション（DX)を推進し、都民の生活の質を向上させながら、先進都市としてさらに世界をリードするために新設

主な業務内容各局事業におけるICT活用に関するコンサルティング・解決策の企画・提案
各局における業務システム等の企画・運用

ロジカルシンキングやシステム思考、プレゼンテーション、ドキュメンテーションなど課題解決に必要な知的能力（Intelligence Quotient＝IQ）

EQ チームプレイ力
組織内外のパートナー（他局、外部の専門家、シビックテック、NPO、海外組織など）とコラボレーションしていくために必要なオープンガバメント時代の心の知能指数（Emotional Intelligence Quotient＝EQ）

DQ デジタル力
デジタルテクノロジーを用いて課題解決や機会を創造するための知識やスキル（Digital Intelligence Quotient＝DQ）

GQ 行政力行政の仕組みや法律知識、各種連絡・調整など行政職員として必要な知識やスキル（Government Intelligence Quotient＝GQ）

令和３年度採用者数30名（新卒等：10名、経験者：20名）

出典：「シン・トセイ 都政の構造改革QOSアップグレード戦略」

21

５5 月
東（取組紹介）フリーアドレスの試行実施

２
京

１日
都

未来型オフィスプロトタイプから“バーチャル都庁構想”の実現へ
 未来型オフィスのプロトタイプでは、仕事やプロジェクトに合わせ、頻繁かつ柔軟にレイアウト変更が可能となるよう、フリーアドレスを前提としたオフィスにしていきます。また、固定電話からスマートフォンへの切替えを進め、自分のデスクやオフィスに縛られない働き方へ転換するための環境を整備します。
 オフィスワークとリモートワークを自由に選べる「Activity Based Working」の考え方を実現し、オフィスや自分のデスクなど場所に縛られない働き方へと転換していきます。
 民間等の外部とのコミュニケーションの活性化に向け、更なるセキュリティ強化を図りつつ、クラウド（SaaS）の利用を中心としたシステム基盤へ移行し、利便性と安全性を兼ね備えたデジタル環境を早期に実現するための取組を加速していきます。
 職員の使い勝手や、テレワーク回数、紙の使用量など定量的な評価をベースに効果検証を実施します。プロトタイプの成果を踏まえ、各職場における新たなオフィスのあり方を検証しながら、適合する全ての職場へ未来型オフィスを拡大していきます。

未来型オフィスのコンセプト ４F＋L
FreeFlexible

FlatFuture

働く場所を自由に選べる
多様な職場

柔軟にレイアウトが変更でき、常に進化できる職場

職員全体が自ら考え能動的に行動する職場

未来の行政へとリードする職場 自分のデスクが決まっており、自席の書類が無いと仕事が進まない 外部からの電話対応のために、出勤しないといけない 座席が固定されており、離れたメンバー間での偶発的な会話が生まれにくい
 チームメンバーの席が遠く、相談しづらい 役職を超え、新たな発想を双方向で議論し合う環境が必要

 社会課題が多様化しており、多方面の関係者を交えたアイデア創りが必要
 感染症対策等において、先端技術を活用する必要

フリーアドレスを前提としたオフィス
固定電話からスマホへ切替え

移動可能な机や情報機器など配置を変えやすい什器を配備

組織や役職の壁を越えた活発な議論やアイデアを引き出す環境整備

外部と交流できる空間を整備
スタートアップとの協働により最新技術を活用

Lowcost

コストを抑えつつ、最大限の機能を実現

出典：「シン・トセイ 都政の構造改革QOSアップグレード戦略」

22

５5 月
東（取組紹介）フリーアドレスの試行実施
第一本庁舎24階プロトタイプの整備状況

２
京

１

日
都Web Meeting Zone

Active Meeting
Zone

プロジェクトの組成やアイデア出しに必要な資機材を配備

一人で集中して効率的に作業できるスペースを確保

Web会議の環境と資機材を配備

Health Check
Flexible Meeting Zone

手洗いや検温等、感染症の拡大を防ぐための衛生
小規模の打合管理や健康管理
わせや気軽に機能を配備
会話ができる空間を創出

出典：「シン・トセイ 都政の構造改革QOSアップグレード戦略」

チーム編成に応じて配置を自由に変えられる什器を配備

23

国からの報告
地方公共団体のシステム標準化とガバメントクラウドの整備
内閣官房情報通信技術（IT)総合戦略室企画官
浦上 哲朗 様

地方公共団体のシステム標準化とガバメントクラウドの整備

令和３年５月
内閣官房情報通信技術(IT)総合戦略室

ガバメントクラウドが目指す姿
ガバメントクラウドとは○ 「ガバメントクラウド（Gov-Cloud）」とは、政府の情報システムについて、共通的な基盤・機能を提供する複数のクラウドサービス（IaaS、PaaS、SaaS）の利用環境であり、早期に整備し、運用を開始することとしています。

地方自治体によるガバメントクラウドの活用○ 地方自治体の情報システムについても、「ガバメントクラウド（Gov-Cloud）」を活用できるよう、具体的な対応方策や課題等について検討をすすめることとしています。
○ 対応方針は、次のとおりです。
① アプリケーション開発事業者は、標準仕様に準拠して開発した基幹業務等のアプリケーションを、ガバメントクラウドに構築することができます。
※ 基幹業務等とは、基幹業務（住基、税、介護等のいわゆる17業務）のほか、これに付属又は密接に連携する業務です。
※ 構築できる事業者やアプリケーションの要件、手続等は、今後検討・提示していきます。

② 基幹業務等のアプリケーションは、複数の事業者がガバメントクラウドに構築し、地方自治体は、それらの中から選択することが可能です。

③ 地方自治体は、基幹業務等を、オンラインで利用できるようになります。
→ 地方自治体は、これまでのように、自らサーバ等のハードウェアやOS・ミドルウェア・アプリケーション等のソフトウェアを所有する必要がなくなります。

26

地方自治体がガバメントクラウドを活用するメリット【その１】
ガバメントクラウドを活用して、サーバー、ＯＳ、アプリを共同で利用することにより、コスト削減につながります。
民間事業者がガバメントクラウド上で開発したアプリを自治体が選べるようにすることで、競争によるコスト削減や使い勝手の向上も図ります。

【その３】
ガバメントクラウドを活用することで、アプリ移行の際のデータ移行が容易になり、庁内外のデータ連携が容易となります。
住民の皆さんに、入力の手間を省いたワンスオンリーのサービスを提供しやすくなります。

【その２】
ガバメントクラウドが提供する機能を活用して、情報システムの迅速な構築と柔軟な拡張が可能となります。
住民の皆さんに、新しいサービスを早くお届けすることが可能になります。

【その４】
ガバメントクラウドがまとめて行うことで、各団体が個別にセキュリティー対策や運用監視を行う必要がなくなります。
個別の団体では講じられないような、最新のセキュリティー対策も導入可能になります。

【参考】ガバメントクラウドを活用する業務システム○ 業務システムとは、相互のシステム間の連携が大きい、「地域情報プラットフォーム／中間標準レイアウト」で示されている事務に係るシステムをさします。
○ 基幹業務システムは、地域情報プラットフォーム／中間標準レイアウトで示されている事務のうち、各府省において標準仕様書を作成することとされている事務（現時点では、下記の17業務）に係る業務システムをさします。これらは、ガバメントクラウドの活用を積極的に国が推進します。
○ 基幹業務以外の業務システムのうち、基幹業務に付属又は密接に連携する業務システムについては、ガバメントクラウドに構築することができることとします。

ガバメントクラウドのセキュリティ対策○ ガバメントクラウドのうち、地方自治体が活用するクラウド事業者及び環境については、次の事項をはじめ対策を的確に講じることにより、高いセキュリティを確保する方針です。
・ ISMAP（政府によるクラウドセキュリティ評価制度）の評価・登録を受けたクラウドサービスを活用します。
・ データセンタの物理的所在地が日本国内であり、合意を得ない限り、一切の情報資産について日本国外への持ち出しを行わないこととします。
・ 一切の紛争は、日本の裁判所が管轄するとともに、契約の解釈が日本法に基づくものであることとします。
・ 地方自治体のシステムについて、データを団体ごとに論理的に分離するとともに、厳格なアクセス制御を行う等、高い機密性を確保します。
・ 地方自治体の他のシステムとの接続は、専用回線により行い、インターネットからの接続は、セキュリティクラウドを設ける等、ネットワークのセキュリティを確保します。
・ 同一構成による東西の２センターを構築する等、高い可用性を確保します。
・・

地方自治体の業務システムの統一・標準化に向けたスケジュールⅣ

マイナンバー制度及び国と地方のデジタル基盤の抜本的な改善に向けて－ 工程表 －

出典：デジタルガバメント実行計画（令和2年12月25日閣議決定）

30

地方自治体の業務システムの統一・標準化に向けたスケジュール（イメージ）
先行事業(R3・R4)

本格移行期(R5~R7)

A社

A社

B社

アプリ

標準準拠

アプリ

標準準拠

・・・
共通的な基盤・機能（IaaS、PaaS、SaaS）
Ｘ
市デー
タ

Ｘ
市・・・

アプ
リ

ガバメントクラウドの活用を開始
ガバメントクラウドへのクラウドリフトを先行事業として行い、課題や手法の整理を行います。

A社

B社

アプリ

アプ
リ

標準準拠

標準準拠

・・・

・・・

共通的な基盤・機能（IaaS、PaaS、SaaS）

共通的な基盤・機能（IaaS、PaaS、SaaS）
Ｘ
市デー
タ

Ｙ
市デー
タ

・・・

Ｘ
市

Ｙ
市

・・・

標準化されたデータ

・・・【R7年度末の姿】

Ｘ
市デー
タ

Ｙ
市デー
タ

Ｚ
町デー
タ

Ｗ
村デー
タ

Ｘ
市

Ｙ
市

Ｚ
町

Ｗ
村

標準化されたデータ

・・・

・・・

標準仕様に準拠した業務アプリがガバメントクラウドに構築され、地方自治体が順次、活用を開始

原則、全ての地方自治体で活用を開始

活用を開始した地方自治体において、①主要な手続をオンライン・ワンスオンリーのサービスを住民に提供できるようになります。
②制度の見直しや緊急時に合理的なコストで俊敏な対応が可能になります。
③アプリの乗り換えの際のデータ移行が容易になります。

原則、全ての地方自治体において、①主要な手続をオンライン・ワンスオンリーのサービスを住民に提供できるようになります。
②制度の見直しや緊急時に合理的なコストで俊敏な対応が可能になります。
③アプリの乗り換えの際のデータ移行が容易になります。

31

【参考】デジタルガバメント実行計画（令和2年12月25日閣議決定）抄①「（仮称）Gov-Cloud」の整備【現状】
各府省や地方公共団体は、それぞれが業務処理に必要なシステムを構築することを原則としつつ、政府共通プラットフォームや自治体クラウドなどの共同化が、進められている。
【取組方針】
政府の情報システムについて、共通的な基盤・機能を提供する複数のクラウドサービス（IaaS、PaaS、SaaS※）の利用環境（「（仮称）Gov-Cloud」）を整備し、早期に運用を開始する。
業務改革（BPR）、業務・データの標準化等を前提に、「(仮称)Gov-Cloud」を活用して各情報システムを構築することで、情報システムの迅速な構築及び柔軟な拡張、最新のセキュリティ対策、技術革新対応力や可用性の向上、コストの大幅低減といった効果が期待される。また、独立行政法人、地方公共団体、準公共分野（医療、教育、防災等）等の情報システムについても、「（仮称）Gov-Cloud」の活用に向けて、具体的な対応方策や課題等について検討を進める。
※ Infrastructure as a Service、Platform as a Service、Software as a Service

【参考】デジタルガバメント実行計画（令和2年12月25日閣議決定）抄②
一地方公共団体の業務システムの標準化・共通化・「(仮称)Gov-Cloud」活用【取組方針】
住民記録、地方税、福祉など、地方公共団体の主要な17業務を処理するシステム（基幹系システム）の標準仕様を、デジタル庁が策定する基本的な方針の下、関係府省において作成する。これを通じ、「（仮称）Gov-Cloud」の活用に向けた検討を踏まえ、各事業者が標準仕様に準拠して開発したシステムを地方公共団体が利用することを目指す。
標準仕様の作成を通じて団体間の業務の差異の調整に係る負担を軽減し、新たなシステムへの移行を容易にし、地方公共団体の業務システムの標準化・共通化を推進することによって、今後の制度の改正時において、制度改正に係るシステム改修に要する費用を大幅に削減できるようにする。
このため、地方公共団体の情報システムの標準化・共通化を実効的に推進するための法律案を、2021年（令和３年）通常国会に提出する。国は、財源面(移行経費等)を含め主導的な支援を行う。その際には、「（仮称）Gov-Cloud」の利用に応じた地方公共団体の負担の在り方について合わせて検討する。また、目標時期を2025年度（令和７年度）とし、それに向けて地方公共団体が対応に向け準備を始められる環境をつくる。
その際、地方公共団体の主要な17業務の標準化・共通化について、地方公共団体が処理する事務が適切かつ効率的に行われるように、それぞれの事務について詳細な検討を深めた上で、デジタル庁が整備方針や上記法律案の基本方針の下に全体を調整しつつ推進する。
なお、取組においては、多様な地方公共団体の実情や進捗をきめ細かく把握し、丁寧に意見を聴いて進めるとともに、地方公共団体に分かりやすく目標・取組・スケジュール等の段取りを示し、適時・適切に調整しつつ、住民サービスの安定・向上と、自治体業務の円滑化・効率化を旨として、推進する。
※ まずは、APIを整備し、できるだけ仕様をそろえていくところからスタートしつつ、制度の見直しに対して合理的なコストで俊敏に対応できるシステムを作っていく。標準化・共通化は、そのための取組である。
※ 地方公共団体のシステムを支えるシステムベンダーの理解と協力も重要である。デジタル政府・社会を実現していく中では、IT業務はむしろ増加する。これまでのように同じものを作り直す業務をなくしていき、貴重なIT人材を、新たな価値やサービスを創造するための業務にシフトさせていくことが重要である。