294号目次

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Project brief 2上げた。加えて、有識者と連携し詳検討会

プロジェクト紹介

細なデザイン検討を行う「ワーキン調整会議・地区別ワーキング等で検討した内容について、審議する

東日本大震災からの復興
石巻かわまちづくり8 年間の経緯

市民部会

ワーキング・調整会議

グ・調整会議」や、平成 27 年 8月からは各関係機関の実務担当者が沿

ミズベリング石巻川各地区の個別の課題を持ち寄り、水辺空間の整備内容等 水辺空間の利活用方法にについて、市民の方々と ついて検討するとともに、意見交換を行う
具体の活動を実施する

水辺空間の整備内容について、地区別ワーキングでの検討内容について、確認・協議を行う

課題解決に向けた検討・事業調整等を行う「地区別ワーキング」を立ち上げ、検討を行ってきた。令和 2

地区別ワーキング

水辺空間の整備内容について、実務担当者がデザイン検討、関係機関調整、事業調整等を行う

篠﨑 伸
SHINOZAKI Shin
株式会社建設環境研究所
環境計画部
上席研究員

年度末までに検討会を8回、ワーキ
ング・調整会議を12回、地区別ワード計画」等の震災復興のまちづくりの川湊としての機能再生に加え、堤当社は、平成 25 年度より「旧北計画と一体に、市民や来訪者の集上川河口かわまちづくり」として、宮いの場、憩いの場となる堤防・水辺城県石巻市の東日本大震災からの空間の整備を行ってきた。これまで

和 2年度をもって整備が概成した。

平成 25 年7月に有識者、地域代表十分反映させるべく、整備方針・内防上の広場整備、地区の拠点となる

当社は、それら堤防・水辺空間の者、関係機関等からなる「旧北上川容等に対し意見をいただき、それら親水施設の整備、事業区間を通し整備にあたっての施設配置計画、景河口かわまちづくり検討会」を立ちの反映結果の共有を図るため事業たテラス空間の整備等を進め、令観デザイン・設計、地域住民とのコ復興に向けたまちづくりと一体とミュニケーション施策等に平成 25なった堤防・水辺空間整備の計画・年より8 年間事業に携わるととも設計に、有識者、施工者、地域等とに、新たに創出される水辺空間の連携して取組んできた。本稿では当利活用等に関わる取組みにも携事業の 8 年間に渡る検討の経緯、わってきた。

デザインの主な工夫点、地元との合する。

一般的な設計のライン検討したライン

法尻（堤防の際）を前に出して緩やかに変化のある空間へ全体を通して曲線を含んだ滑らかな形状へ
修景石■ 検討経緯と体制

意形成等の取 組みについて報告

景観デザイン・設計に関する検なお、本取組みは株式会社プラ討ならびに水辺空間の利活用、そンニングネットワークとのJVによりれらを踏まえた施設内容や具体行ったものである。

的な配置等を検討する場として、■ 旧北上川河口かわまちづくり■ の概要

が、平成 23 年3月の東日本大震災
通省は、無堤地区であった石巻市街地を津波・高潮・洪水等の被害か

稲井

陸前

Ｊ

Ｒ

石線

巻山下

陸前

石巻
Ｊ石Ｒ
巻
大橋線線

仙石ＪＲ

石巻西内海橋ら守るため、平成 24 年度に旧北上

日和山

川河口部の堤防整備計画を策定し

東内海橋
中瀬

旧北上川

「旧北上川河口かわまちづくり」とし

旧北上川て、「 石巻市震災復興基本計画」の

石巻港

Ｎ

法面
堤防

係船柱
石積み（井内石）

石積みや舗装等に地場産 「井内石」を用いた質の高い空間

中央復興住宅いしのまき元気いちば
かわまち交流センター
広場空間

川湊を継承する機能的な施設配置
テラス空間
ボラード

務所ならびに石巻市は、翌年度より

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堤防のアースデザイン例（模式図）

石積みや緩やかな芝の斜面など腰掛けられる場所

旧北上川河口かわまちづくり事業区間

た。国土交通省北上川下流河川事「いしのまき水辺の緑のプロムナー

テラス空間

居心地の良いまちの “ オアシス ” 的な空間

北上川河口部を中心に栄えてきたで壊滅的な被害を受けた。国土交

管理用通路

被災の爪痕が色濃い旧北上川河口部の状況（平成 25 年 5月）

石巻市は、古くから川湊として旧

Civil Engineering Consultant

デザイン・設計を詰めていった。
また、地域の河川に対する想いを■ はじめに040

キングを61回実施し、具体の計画・

旧北上川河口かわまちづくり検討体制図

２階

盛土

１階

旧地盤

堤防と建物の２階部分を盛土等で繋ぎ、 堤防と一体となった広い空間を創出

太平洋

石巻市「旧北上川河口かわまちづくり」事業区間位置図

中央地区堤防一体空間の断面模式図

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中央地区（テラス空間と堤防法面）

中央地区（広場空間）

市民部会でのグループ別のワークショップ

堤防法面・テラスを活用したイベント時の賑わい

歪な折れ曲がり等が生じないよう滑は、交流拠点と堤防を繋ぐ「堤防一名所旧跡の「大島神社」と「住吉なお、地域住民が整備イメージを域住民との干潟空間の育成や、それ象とした「市民部会」を設け、地区らかな曲線を含んだ形 状とする」

体空間」について、堤防事業と交流公園」を堤防上に移設することとな視覚的に把握できるよう、模型や 3らを活かした環 境学習への活用毎に開催した。

「従来の風景を保全・活用するため拠点整備事業を一体的に考え、イり、それらの歴史的景観を尊重し、次元 CG モデル等を利用した。

等、更なる空間の利活用に向け検討に構造上可能な場所は既存の石積ベント等に活用されるにぎわいの場

堤防部分を石積み護岸として整備

み護岸（地場産の井内石を用いたづくり、日常の市民の憩いの場となした。加えて、江戸時代に治水事業無堤地区に高さが 4.5〜7.2m、延護岸）の保全・復元を行う」「これまる居心地の良い空間づくりの検討・を行った川村孫兵衛重吉翁に対す

長が 右岸 3.4km、左岸 4.8km の長で築かれてきた水辺との関係に配設計を行った。

る報恩感謝を行う「川開き祭り」や年11月に石巻市ならびに中央地区大な堤防を築造するため、「 新たな慮した水辺へのアクセス、親水の場「流燈」等での活用を考慮した親水の事業者等による「旧北上川堤防

堤防一体空間の整備は、一般社団

地形を生み出す」という方針を基に、を設けること」等を立空間の整備、水辺での「どんと祭」利活用協議会」が立ち上がり、新し法人日本公園緑地協会が主催する河口部の雄大でおおらかな河岸を案していった。に配慮したテラス構造等、各々の地く創出される水辺空間を活用し、日第36回都市公園等コンクールで『旧区の行祭事等に配慮した空間整備

常的な賑わいと憩いの場として活用

北上川河口「震災復興のかわまちを行った。

していくため「都市・地域再生等利づくり」』として、国土交通省都市局長賞を受賞することができた。

区間を6 地区に分け、沿川住民を対■ デザイン面の工夫

松尾芭蕉も訪れた市を代表する■ 空間の利活用に向けて堤防の一部供用開始後、平成 29を進めている。

■ おわりに本取組み内容のうち、中央地区形成する丁寧なアースデザインをまた、6 地区の拠点行った。また、市民や来訪者の新たを設定し、各地区それな集いの場・憩いの場として、ヒューぞれの特徴を活かし施工時には、有識者や「地区別用区域の指定」を目指し、中央地区マンスケールに合った居心地の良いた整 備を行った。特ワーキング」メンバー等で「デザイン

堤防一体空間でのキッチンカーによ

今後は、整備された堤防・水辺空空間づくりを念頭に、川湊の歴史やに、石巻市の「かわま監理」を行い、施工者に大変な苦労る物販等の社会実験、石ノ森萬画

間が更なる石巻のにぎわいの場、憩文化を想起できる空間を目指して地

ち交 流 拠 点 整 備 事を伴いながらも、関係者一体となっ館外壁をスクリーンとした屋外上映いの場となるよう利活用の推進を図

域の歴史や風景、川との関わり方等業」（ 商業施設、交流てより良い空間づくりを目指して会等が行われている。また、他の地るべく、引き続き協力していきたいとを丁寧に読み解き、デザインに反映センター、交 通 広 場

いった。

区においても、沿川の小学校や地考えている。

していった。

等）の整備が行われ具体には、「堤防空間に人為的でる中央地区において「大島神社」「住吉公園」前の石積み護岸■ 地元との合意形成の取組み

最も身近な利用者になる地域住民の意見を反映したかわまちづくりのために開催した、6 地区毎の「市民部会」では意見聴取や現場での説明等を行いながら、合意形成を図っていった。検討の当初にワークショップを行い、堤防・水辺空間整備に対する想いや要望等を聴き出し、それらを踏まえた計画・設計内容を丁寧に説明する等、地区毎に33 次元 CGと整備状況の比較

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〜4回開催した。

堤防整備が概成した現在の旧北上川河口部の状況

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