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国会質疑

総理から何を勝ち取ったのか⁉
裏側公開
2023年4⽉5⽇
⼭⽥太郎事務所
Ver 7.0

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特集︓総理から何を勝ち取ったのか⁉

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決算委員会で質問したこと〜勝ち取ったこと〜
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1.

表現の⾃由と新サイバー犯罪条約について

2.

AIの光と影に対応した政策について3.

デジタルアーカイブ政策について4.

こども家庭庁発⾜にあたって

5.

「異次元の少⼦化対策」について

6.

花粉症対策について3

決算委員会でできなかった質問
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７.

障がい児⽀援の所得制限撤廃について

８.

少⼦化を前提とした経済対策について

4

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1.表現の⾃由と新サイバー犯罪条約について

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新サイバー犯罪条約︓林外務⼤⾂から引き出した答弁
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l 決算委員会（2023/04/03）– 表現の⾃由と新サイバー犯罪条約について→ 林 芳正外務⼤⾂
新サイバー犯罪条約がどうなるかによって、表現の⾃由が失われ⽇本のマンガ・アニメ・ゲーム等が⽂化的にも産業的にも⼤きく衰退しかねないが、政府はどのような⽴場で交渉に臨んでいるのか、林外務⼤⾂の⾒解を伺う。

サイバー犯罪に適切に対応するためには国際的に協調した取り組みが重要でありますが同時にですね今お話しされました
表現の⾃由等の⼈権また基本的⾃由の確保
これも不可⽋でありましてまさにご指摘があったように、漫画アニメ等のですね表現活動これが不当に制限されることがあってはならないと考えております。
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新サイバー犯罪条約︓岸⽥総理から引き出した答弁
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l 決算委員会（2023/04/03）– 表現の⾃由と新サイバー犯罪条約について→岸⽥ ⽂雄内閣総理⼤⾂
岸⽥総理、新サイバー犯罪条約への対応にあたっては、表現の⾃由を守っていく、⽇本のマンガ・アニメ・ゲーム等の⽂化・産業を守っていく、それを基本⽅針として望んでいただきたいが、ご決意を伺う。

表現の⾃由を不当に制限するような内容とならないよう条約交渉の場において我が国の⽴場、これを積極的に主張し、引き続き、各国の理解や⽀持の獲得に努めて参ります。
表現の⾃由を不当に制限されることがないよう条約交渉を進めていきたいと考えています。
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2. AIの光と影に対応した政策について

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AIに関する諸問題︓岸⽥総理の答弁
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l 決算委員会（2023/04/03）– AIの光と影に対応した政策について→ 岸⽥ ⽂雄内閣総理⼤⾂
画像⽣成や⾳楽⽣成、それから⽂章⽣成等のジェネレーティブ、⽣成系ＡＩで、このＡＩの⽣成物の著作物性とか、⼀⽅、ＡＩ⽣成物による著作権侵害の成否とか、様々な著作権上の課題があると思うんですが、このＡＩの学習段階における著作物の利⽤の在り⽅についても問題視する声があると思いますが、この辺りの課題を把握されているか

ＡＩとこの著作権制度との関係につき、まだ整理されていない課題があるという指摘については承知をしております9

AI戦略と著作権︓政府の答弁
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l 決算委員会（2023/04/03）– AIの光と影に対応した政策について→ 政府参考⼈（内閣府・科学技術イノベーション推進事務局統括官）
2019年以降、ＡＩ戦略を策定してきたと思いますが、その中で、知財とか著作権法上の課題について何か⽅針が⽰されてきたのかどうか、⾒解を伺いたいと思います

知財あるいは著作権法上の課題に関する⽅向性というのは⽰していません

⽇本でも、AIと著作権法の問題は、⽇に⽇に⼤きくなっており、今後のAI戦略にとって決して無視できない状況である︕

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AI開発と著作権︓岸⽥総理の答弁
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l 決算委員会（2023/04/03）– AIの光と影に対応した政策について→ 岸⽥ ⽂雄内閣総理⼤⾂
ＡＩ開発での著作物の利⽤がどこまで適法なのか、どこから違法になるのかについてはしっかりとこれ政府で検討する必要があると思うんですけれども、御⾒解いただきたいと思います

ＡＩ開発でのこの著作物利⽤の適法性については、個別具体の事案に即して最終的には司法判断によるＡＩに関する動向の把握に努めるとともに、御提案も踏まえてＡＩ政策に関する組織体制の強化に向けて取り組んでまいりたいと考えています

知的財産権に関するルールメーキングを含め、総合的なAI政策を継続的に議論する政府部局の設置が必要
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パネル資料︓画像⽣成AIで著作権の問題が⽣じている場⾯
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タイトルの書式設定①AIの開発②AIの利⽤
i2i

t2i

画像

画像

学習⽤データAIプログラム

学習済みモデル派⽣モデル

画像③AI⽣成物
学習⽤データの収集・選択・加⼯

機械学習

追加学習

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パネル資料︓著作権法30条の４
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タイトルの書式設定（著作物に表現された思想⼜は感情の享受を⽬的としない利⽤）
第三⼗条の四 著作物は、次に掲げる場合その他の当該著作物に表現された思想⼜は感情を⾃ら享受し⼜は他⼈に享受させることを⽬的としない場合には、その必要と認められる限度において、いずれの⽅法によるかを問わず、利⽤することができる。ただし、当該著作物の種類及び⽤途並びに当該利⽤の態様に照らし著作権者の利益を不当に害することとなる場合は、この限りでない。
⼀ 著作物の録⾳、録画その他の利⽤に係る技術の開発⼜は実⽤化のための試験の⽤に供する場合
⼆ 情報解析（多数の著作物その他の⼤量の情報から、当該情報を構成する⾔語、⾳、影像その他の要素に係る情報を抽出し、⽐較、分類その他の解析を⾏うことをいう。第四⼗七条の五第⼀項第⼆号において同じ。）の⽤に供する場合
三 前⼆号に掲げる場合のほか、著作物の表現についての⼈の知覚による認識を伴うことなく当該著作物を電⼦計算機による情報処理の過程における利⽤その他の利⽤（プログラムの著作物にあつては、当該著作物の電⼦計算機における実⾏を除く。）に供する場合
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3. デジタルアーカイブ政策について14デジタルアーカイブ振興法の制定︓岸⽥総理の答弁
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l 決算委員会（2023/04/03）– デジタルアーカイブ政策について→ 岸⽥ ⽂雄内閣総理⼤⾂
デジタル社会におけるあらゆる政策の基盤となるデジタルアーカイブの推進について、デジタルアーカイブ振興法のような基本法は、私は絶対必要だと思う
いろんな部署が関係してきますので、司令塔機能も含めてこういったものが必要だと思いますが、総理の御⾒解いただきたいと思います

どのような情報についてデジタルアーカイブを進めていくニーズがあるか、情報の取扱いやアーカイブするためのリソースの確保をどう進めるべきか、また⾏政としてどう関わるべきかといった論点があると承知しており、デジタルアーカイブを推進するための枠組みや必要な予算を含め、引き続き関係省庁が連携して検討してまいりたいと考えています15マスター タイトルの書式設定

4.こども家庭庁発⾜にあたって16

こども家庭庁発⾜までの経緯
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2016年1⽉19⽇

どの省庁も児童の性的搾取の実態を把握できていないことが判明
児童虐待の「総合的な対策専⾨部署設置」の答弁を引き出す

2016年2⽉19⽇

当時の菅内官房⻑官、世耕官房副⻑官に「こども庁創設の要望書」提出

2021年1⽉24⽇

菅義偉内閣総理⼤⾂⾯会。「こども庁」について私案を提⾔

2021年2⽉2⽇

⾃⺠党有志３０⼈と「Children Firstの⾏政のあり⽅勉強会」発⾜2021年4⽉1⽇

菅総理⼤⾂申し⼊れ2021年4⽉13⽇

⾃⺠党総裁直属機関として“「こども・若者」輝く未来創造本部”発⾜2021年9⽉22⽇

⾃⺠党総裁候補者による「こども政策公開討論会」

2021年12⽉21⽇「こども政策の新たな推進体制に関する基本⽅針」閣議決定

2022年6⽉15⽇

参議院本会議にて「こども家庭庁設置法案」「こども基本法」成⽴

2023年4⽉1⽇「こども家庭庁」発⾜17

こどもの命を守るとの宣⾔を︕︓岸⽥総理から引き出した答弁
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l 決算委員会（2023/04/03）– こども家庭庁発⾜に当たって→ 岸⽥ ⽂雄内閣総理⼤⾂
今後のこども庁でこどもの命、健康、⼈権について重点的に取り組んで、これ以上こどもの命が、こどもが命を落とすことがない、⽇本ではこどもが原則というふうになるように⼒強く宣⾔いただきたいと思いますが、御決意いただけないでしょうか

こども家庭庁においては、こどもの視点に⽴って、こどもの権利利益の擁護を図り、その最善の利益を実現できるよう施策の充実に取り組むとともに、こども政策の司令塔として、警察庁、厚⽣労働省、⽂部科学省など関係省庁と連携しつつ、こどもの⾃殺対策や児童虐待防⽌対策、不慮の事故の防⽌など、こどもの安全対策、重点的に取り組んでいきたいと考えています。
こどもが命を落とすことなく健やかに成⻑できる社会の実現に向けて全⼒を尽くしてまいりたいと考えております。
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こどもの命を守るとの宣⾔を︕︓毎⽇新聞
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出典︓こども家庭庁業務開始 ⾸相「安全対策、重点的に取り組みたい」
https://mainichi.jp/articles/20230403/k00/00m/010/051000c

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5.「異次元の少⼦化対策」について

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パネル資料︓「地域内の学齢期のこども⽀援」に焦点を当てた⾒取り図例
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その他地域こども福祉関係

虐待対応
児童育成
支援拠点

地域住民

みつける

病院

児童指導担当職員

医師

警察

相談

警官

CW
民生委員

家庭教育支援チーム（教委）

相談

自立支援相談支援機関相談員

管理職
SWer

市区町村

家庭相談員
児童委員

ボラン
ティア

S
N
S
相談等

不登校
居場
所
支援学
習支援等

担任

こどもDB

養護教諭

SC

市区町村相談DSW

こども家庭室職員

管理職

教育委
員会

通知

相談
こども家庭担当部局

SSW

Ex.未来
支援員

要保護児童対策地域協議会（会議体）

児童相談所

（要保護）

相談員

（要支援）

こども家庭支援センター

保健師（旧：こども家庭総合支援拠点（児童福祉）＆子育て世代包括支援センター（母子保健））児童福祉司

保健センター

福祉事務所、家庭児童相談室＊都道府県等

こども食堂

児童養護施設ファミリーホーム
自立援助ホーム

ささえる

こども食堂等

相談
通告

つなげる

母子・子育て支援
地域子育て支援拠点担当

福祉事務所(生活困窮)

DB

学校

学習支援／居場所支援@学校内

児童育成支援拠点

一般
里親

特別ニー
ズ

少年院
医療少年院

母子生活支援施設
自立援助ホーム
保護司

警察

警官

生活困窮世帯のこどもの学習支援
ヤングケアラー
支援児童館

放課後等デイサービス
障害者支援

日本語教室・多文化共生支援病院

医師

各種特別ニーズ支援（LGBT・疾病等）

出典︓NPO法⼈Learning for All の資料を基に⼭⽥太郎事務所にて作成

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こども家庭センターの強化︓⼩倉⼤⾂の答弁
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l 決算委員会（2023/04/03）– 「異次元の少⼦化対策」について→ ⼩倉將信 こども政策担当⼤⾂
こども家庭センター、もう努⼒義務ではなくて必置義務にして、しっかりこの担い⼿をつないでいきながら⽀えるというところにあるべきなのではないかと、こう思っております。
今後、こども家庭センターをどう強化をしていくのか、⼩倉⼤⾂の⾒解を伺う

こども家庭センターの全国展開に向けた取組を着実に進めることに加え、今後は、委員の御指摘も踏まえながら、デジタル技術を活⽤した⼦育て家庭などの皆様の負担軽減に向け、こども家庭センターが果たすべき役割の検討を進めてまいりたいと思っております22マスター タイトルの書式設定

6.花粉症対策について23⼭⽥太郎の花粉症対策のための取り組み
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2013年5⽉9⽇

農林⽔産委員会 質疑 - ⼭⽥太郎、花粉症について国会で初質疑

2014年3⽉13⽇

農林⽔産委員会 質疑 - 所信表明に「花粉症対策」が⼊っていない件について2014年3⽉17⽇

農林⽔産委員会 質疑 - 花粉症対策予算の拡充について

2014年4⽉8⽇

農林⽔産委員会 質疑 - 花粉症の経済損失について

2015年3⽉3⽇

花粉症調査のため視察（森林総合研究所・農業⽣物資源研究所・建築研究所）

2015年3⽉26⽇

農林⽔産委員会 質疑 - 花粉の発⽣源であるスギの補助⾦について2020年3⽉６⽇

花粉症調査のため視察（森林総合研究所、農研機構）

2020年３⽉10⽇

内閣委員会 質疑 - 花粉症対策のグランドデザインについて

2023年4⽉3⽇

決算委員会 質疑 - 花粉症対策の政府の司令塔について24⼭⽥太郎事務所︓花粉対策動画の紹介
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動画の内容
第１回 なぜ花粉症を政治で取り組む必要があるのか
第２回 花粉症発⽣のメカニズム
第３回 花粉症ワクチンの失敗︖最新の治療とは︖
第４回 曝露対策、花粉症対策マニュアル
第５回 季節のエリアごとの花粉
第６回 花粉症緩和⽶、実⽤化に向けて
第７回 花粉症は国策の失敗
第８回 改質リグニンで資源⼤国に
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パネル資料︓花粉症対策全体像（グランドデザイン）
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I⽣成

Ⅱ⾶散

Ⅲ曝露・植え替え・伐採・利⽤・森林管理・測定
・予報・情報提供・除去・防護・阻⽌

林野庁

環境省・気象庁
農⽔省

環境省・国交省
経産省

⾶散量を減らす

⾶散情報を流す

接しない

Ⅳ発症
・検査・予防・治療

⽂科省・厚労省
農⽔省
医療・医薬

花粉発⽣源対策プロジェクト（H19〜）■⽣成抑制・花粉症対策品種（少花粉・無花粉スギ）開発、植え替
え促進
・菌類を活⽤した⾶散防⽌剤研究■伐採、利⽤・改質リグニン商⽤化研究
・CLT材■森林管理・森林経営管理法 等■測定
・花粉⾶散観測（環）■予測・気象データによる花粉⾶散予測（気）・スギ・ヒノキ雌花の着花量調査による花粉⾶散予測（農）■⼤学
・花粉症対策アプリ 順天堂⼤事実上、国の取り組みなし
花粉症環境保健マニュアルによる啓発（環）■⼤学
・防曝研究 埼⽟⼤学
■⺠間・防爆グッズの開発
・花粉無⼒化の住環境開発■治療（厚）
・薬物療法（対症療法）
・免疫療法（根治治療）
・⾆下療法
・花粉緩和⽶研究（農）・花粉症ワクチン研究（⽂）
・⼿術療法
・有病者数調査（2020年度〜）
・免疫基礎研究（⽂）
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⼩花粉杉・無花粉杉の成果︓林野庁の答弁
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l 決算委員会（2023/04/03）– 花粉症の発⽣源と発症対策について→ 政府参考⼈（林野庁⻑官）
少花粉杉、無花粉杉のこれまでの成果と今後の⽅針及び数量⽬標、また、100％少花粉杉、無花粉杉にする場合の課題等について御⾒解、お願いします。

少花粉杉、無花粉杉などの花粉の少ない苗⽊の⽣産拡⼤に取り組んでおりまして、令和⼆年度には1393万本まで増加し、⽣産量が⼗年前と⽐べて約10倍、杉苗⽊の年間⽣産量の約五割に達しております。
令和14年度までにこの杉苗⽊の年間⽣産量の約七割にまで増加させることを⽬標に、引き続き関係機関、関係団体と連携し、⽣産、利⽤の拡⼤に取り組んでまいる考えでございます。
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杉花粉⾶散防⽌剤︓林野庁の答弁
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l 決算委員会（2023/04/03）– 花粉症の発⽣源と発症対策について→ 政府参考⼈（林野庁⻑官）
即効性という意味においては、別に杉花粉⾶散防⽌剤の実⽤化というものがあります
この杉花粉⾶散防⽌剤の実⽤化に向けた状況と今後の⽅針、期限⽬標、課題等、お伺いできればと思います。
Ø シドウイア菌を活⽤した防⽌剤の開発→令和三年度までに、花粉量の抑制が図られるなどの効果が確認
Ø 令和四年度からは、新たな防⽌剤の開発に対して⽀援（⾷品添加物として利⽤されている物質）
花粉⾶散防⽌剤の開発につきましては、いずれもまだ様々なレベルでの課題がありますので期限を定めた⽬標の設定はできておりませんけれども、課題を⼀つ⼀つ解決しながら、引き続き早期の実⽤化に向けて取り組んでまいる考えでございます。
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国をあげた花粉症対策︓野村農⽔⼤⾂から引き出した答弁
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l 決算委員会（2023/04/03）– 花粉症の発⽣源と発症対策について→ 野村哲郎農林⽔産⼤⾂
本当に我々はコロナ克服するためにいろんなことを対策してきました。
この花粉症対策、国を挙げて、これだけの国⺠病というふうに⾔われているんですから、やっていただきたいというふうに思います。
御⾒解を伺いたいと思います。
⼤変これは重要な問題だというふうに思っております。
農⽔省だけでできる話ではございませんので、これらの取組につきましては、いろんな課題もありますので、関係省庁や関係機関と連携して、これからの取組も⾃分のこととして私も⼀⽣懸命やってまいりたいと、こんなふうに思っているところでございます。
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国をあげた花粉症対策︓岸⽥総理から引き出した答弁
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l 決算委員会（2023/04/03）– 花粉症の発⽣源と発症対策について→ 岸⽥ ⽂雄内閣総理⼤⾂
本当に我々はコロナ克服するためにいろんなことを対策してきました。
この花粉症対策、国を挙げて、これだけの国⺠病というふうに⾔われているんですから、やっていただきたいというふうに思います。御⾒解を伺いたいと思います。
花粉症については、もはや我が国の社会問題と⾔っていいような問題であると認識をしています。
そして、委員、まさに全体像、対策の全体像をお⽰しになられましたが、発⽣源対策、それから発⽣の予測、それから予防、それから治療と、様々な対策が求められます。
要は、これをどう組み合わせて、効果的な組合せをつくって対策を⾏う、これが重要だと思っています。
そういったことから、政府においても関係閣僚会議、これを開催し、そして情報共有、そして効果的な対策の組合せ、こういったものに取り組んでいます。
是⾮結果を出したいと思います。
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※
花粉症に関する関係省庁担当者連絡会議
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１．設置
社会問題化している花粉症の諸問題について検討を⾏うため、⽂部科学省、厚⽣労働省、農林⽔産省、気象庁、環境省で構成する花粉症に関する関係省庁担当者連絡会議（以下、「連絡会議」という。）を設置する（1990年4⽉20⽇合意）。
２．検討事項
連絡会議は、以下の事項について連絡検討を⾏う。
１）花粉及び花粉症の実態把握に関する事項
２）花粉症の原因究明に関する事項
３）花粉症の対応策に関する事項
４）その他
３．連絡会議の構成メンバー
⽂部科学省、厚⽣労働省、農林⽔産省、気象庁、環境省の担当課職員
４．その他
事務局は構成委員の１年毎の持ち回りによって⾏う※ 近年は、毎年１回、30分程度の会議が⾏われているのみ
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関係閣僚会議
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１．関係閣僚会議とは内閣の重要課題について検討や調整を⾏うために、その問題に関係する省庁の⼤⾂をメンバーとして設置される協議機関。
２．検討事項
関係閣僚会議ごとに設定
３．関係閣僚会議の構成メンバー
関係する省庁の⼤⾂
４．その他
現在設置されている関係閣僚会議の例※
l 外国⼈材の受⼊れ・共⽣に関する関係閣僚会議
l 官⺠ファンドの活⽤推進に関する関係閣僚会議
l 原⼦⼒関係閣僚会議
l 再⽣可能エネルギー・⽔素等関係閣僚会議
l 所有者不明⼟地等対策の推進のための関係閣僚会議 etc
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花粉症対策︓TBS
NEWS DIG
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出典︓【花粉症】花粉症対策へ決意表明も…岸⽥総理に⽴ちはだかる“縦割りの壁” 通称「ハクション議連」解散の過去も｜TBS NEWS DIG
https://www.youtube.com/watch?v=3xvZOPs26kM

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花粉症対策︓テレ朝
news
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出典︓花粉症は「社会問題」 岸⽥総理が関係閣僚会議の開催を表明
https://news.tv-asahi.co.jp/news_politics/articles/000293891.html

34

花粉症対策︓FNNプライムオンライン
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出典︓「花粉症は⽇本の社会問題」岸⽥⾸相が政府の取り組み強調
https://www.fnn.jp/articles/-/508385

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花粉症対策︓⽇本経済新聞
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岸⽥⽂雄⾸相「花粉症対策は社会問題、結果出す」

出典︓岸⽥⽂雄⾸相「花粉症対策は社会問題、結果出す」
https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUA032QO0T00C23A4000000/

36花粉症対策︓東スポWEB
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出典︓岸⽥⾸相が〝国⺠病〟花粉症対策に意欲 ⾃⺠・⼭⽥太郎議員「撲滅となれば歴史に名前が残せる」
https://www.tokyo-sports.co.jp/articles/-/259091

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決算委員会でできなかった質問
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７.

障がい児⽀援の所得制限撤廃について

８.

少⼦化を前提とした経済対策について

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