（1）わかやま住民と自治
2023年11月25日発行 第354号

記念講演
第13回わかやま住民要求研究集会「平和的生存権と人権としての生活保護・社会保障」〜ロシア侵略、コロナ禍、憲法改悪、軍事大国化に抗して〜

堀木訴訟から始まって︑最高

裁 に 行 っ て は︑﹁ 公 正 な 判 決

りがとうございます︒

元気で参加していただいてあナ禍や猛暑にかかわらず︑おおはようございます︒コロ

裁判をする︑例えば災害とか例外的に裁判所以外の場所でがあります︒特別法廷とは︑

有識者委員会の座長というの裁のハンセン病特別法廷問題者委員会の意見が掲載されて別委員会の報告書とその有識

高裁のホームページには︑特ほとんど取り入れられて︑最我々の有識者委員会の主張はれたのかよく分かりませんが︑目 次

月 ７ 日 の﹁ わ か や ま 住 民 要 求 研 究 集 会 ﹂ 記 念 講 演︒ 紙面の都合で事務局で編集させていただきました︒

をしろ﹂と︑マイクで怒鳴っ私も︑ほとんど外に出ないを想定したものです︒ハンセ

います︒

大前和久︶

で暮らしていましたが︑６月

ン病の場合︑療養所や隣の刑最高裁は︑裁判所法違反で事務局長には︑あとで紹介しますがノ務所で裁判をした︒ハンセンあると認定し︑限りなく憲法︵文責

ルウェーに車椅子で旅行しま

病の人の犯した︑特に刑事事ていた︒そんな私がなぜ呼ばした︒足首に人工関節を入れ条︵法の下の平等︶違反に件ではパーセント以上︑特て歩行がままならず︑本来ないては︑国の行政府︑立法府︑別法廷で審理をしたのです︒

が証拠を見せるのに割り箸で司法府と３権の長が謝罪をしら２時間ぐらいは立って話をつまんだという証言があるぐたのです︒ハンセン病政策はハンセン病の療養所ですから︑ ０１６年︑長官と最高裁判官

らいです︒とても公平な裁判

間違っていた︑人間の尊厳をするのですが︑今日は︑座らは期待できない︒だからほとかけたたたかいによって勝ち合同会議が謝罪をしました︒

んどで有罪判決が出る︒それ取った︑そういう判決︒ある

一般の市民︑住民の人たちはに対して︑療養所の人たちか

いは最高裁の謝罪︑これを勝していただきます︒

ら︑公開の裁判を受ける権利ち取ったということは︑まさこれでハンセン病政策につ人権のための２つのたたかい
ハンセン病特別法廷問題の侵害だと最高裁に抗議があに人権のたたかいとして︑非常に大きな意味があります︒の判決が大事です︒２０１９

特に熊本地裁の２００１年
委員会の座長をしてくれと言

年には︑さらに患者家族にも︑最高裁は︑私にこの有識者した︒って︑特別委員会をつくりま

そもそも近づかない︒検察官近いと言いました︒そして２14って来たのです︒ご存知のよ

第13回わかやま住民要求研究集会
和歌山県の「財政危機警報」の原因と選挙公約のゆくえ
日本共産党和歌山県議室事務局長 吉田 直樹 ........ ８発行／和歌山県地域・自治体問題研究所
和歌山市太田２丁目14-9 太田ビル203号
TEL・FAX 073 - 4８８-３１２７
2023年 12月号
j ic h ik e n @c ru x . o c n. ne. j p

90

うに私は生活保護の裁判始め︑ 同じように国の政策は間違っ第354号 （月400円）

県下各地から⑧
人口減の危機感。子育て施策と住民要求進む地域
伊都橋本懇談会 ........ 10

2023年11月25日発行

第13回わかやま住民要求研究集会記念講演「平和的生存権と人権としての生活保護・社会保障」～ロシア侵略、
コロナ禍、
憲法改悪、
軍事大国化に抗して～生存権裁判を支援する全国連絡会会長
日本高齢期運動サポートセンター理事長
金沢大学名誉教授 井上 英夫 ........ １

わかやま住民と自治10

最初に略歴の補足で︑最高井上英夫氏

井 上 英 夫生存権裁判を支援する全国連絡会会長
日本高齢期運動サポートセンター理事長
金沢大学名誉教授わかやま住民と自治（2）2023年11月25日発行 第354号

権を行使して︑勝訴判決が得ことです︒その違憲立法審査を私たちが持っているといういうことは︑違憲立法審査権

憲法で人権が保障されたと償もすることとなりました︒ていたと︑謝罪もし賠償・補が全く間違っています︒

して人権侵害を続けています

どで︑広範な裁量権があると活保護や年金等の社会保障なことです︒国も裁判所も︑生査をすることができるという行使して︑最高裁が違憲の審ら委ねられた限られた権限をんは亡くなって裁判は終わり

最高裁に上告中に玉野ふいさろ獲得したものがあります︒

負けたのですが︑結構いろいでたたかいました︒高裁でもちの大きな支援で︑最高裁まん始め︑御坊や和歌山の人た

今日︑来られている楠本さだろうと思います︒

ますが︑それが一つ大きな点行使にもいろんな問題がありるでしょう︒もちろん投票権

つけ︑だまされないようになが求められ︑選ぶ国民も力をる︒それをやると候補者の力味がない︒政策を個別に訴え

平和と人権について考えるります︒

ら世界で３番目の軍事費にな

軍事費を倍増する︒倍増したロシアの侵略を契機にして平和・人権の危機られた︒後で述べる生活保護ました︒

裁判も︑勝訴判決が続いてい日本︑ロシアより多くなる︒

る︒アメリカ︑中国︑そして裁判運動の一番大きな意義

玉野事件は障害をもつ人の参政権を保障する︒とりわけ裁判の意義玉野事件と参政権
昨日︑玉野ふいさんと金兵

まさに軍事大国でしょう︒

ます︒基準引下げに反対して︑私たちは﹁いのちのとりで裁は︑原告の皆さんが成長する

棄した憲法９条を持ちながら重要なのは︑障害をもつ人の前を伏せて裁判をやる︒それ再軍備をして︑一方で社会保衛さんのお墓参りに行ってきを渡した︒積極的な行動なのがたたかっていると︑名を名障予算の大削減︑こういう時判﹂と言って︑まさに命の砦

口の中の障害でしゃべれなです︒日本で参政権というと発言するようになってきます︒ 期が１９５０年台にあったわ

乗りテレビにも映る︑さらにけです︒そのとき以上の危機

日本が第二大戦後に平和憲くなった玉野ふいさんが︑１

投票の権利だけに矮小化され玉野さんは︑夫の金兵衛さん

だと思います︒こと︒玉野さんも成長し︑生９８０年の衆参同日選挙の時ていますが︑選挙活動が大事に支えられて︑お２人とも障選挙活動︑自分が支持する人に御坊市でしゃべる代わりになのです︒

害や病気だったりしたのですました︒玉野事件はご存知だ

いわゆる学説では︑違憲立ビラを配った︒それが法定外

公職選挙法では︑創造的なが︑周りの皆さんも応援して改めて平和とは何か︑さらを守る裁判をたたかっていま

法審査権は最高裁が持つとい逮捕され︑一審で有罪になる︒ 選挙運動ができなくなってい一緒にたたかってきました︒には人権とは何かということ法をつくり︑軍備と戦争を放う言い方をしますが︑違憲立高裁から私の方に話があって︑ ます︒これは愚民で金を渡さ

文書配布で公選法違反としてれて買収される︑こういう国玉野事件の大きな成果としを今日︑皆さんと一緒に考え

活保護の裁判でも︑最初︑名法審査権は︑主権者の私たち

これは︑障害が民観で成り立っているのだとて︑参政権保障を進める﹁障ていきたい︒政治家もマスコに投票してくれと訴えてビラが持っていて︑それを裁判所あるが故に︑公思います︒だから︑私が言う害がある人の参政権保障を考

ミもみんな人権と言います︒と思います︒に行使させる︒裁判所は違憲

選法違反で裁かのは公職選挙法の根本改正でえる会﹂がつくられ︑今もパす︒

審査をする権限を持つにとどれる事態になっす︒

た︒

でたたかいまし

権保障という事のある人の参政を当てて︑障害策を訴えられない選挙では意思います︒候補者が自分の政の原因の一つはここにあるとの解禁︒日本の政治の貧困さ一番やるべきは︑戸別訪問

らなくなるぐらい思い出があ野さんのことを語ると︑止まと一緒に墓参りしました︒玉

発信しています︒その人たち

ンフレットやホームページでいると認識してください︒

論なのです︒これは間違って矮小化︑引き下げられた人権

捉え方ではない︒国によってだけど︑それは正しい人権の人権とは何かまるのです︒私たち主権者かた︒そこに焦点

井上氏も執筆した玉野事件パンフ

（3）わかやま住民と自治
2023年11月25日発行 第354号

どこかから降ってくるものだ

いことです︒皆さん︑人権はであると言っています︑すご

かいによって勝ち取ったもの

うたい︑
条では人権はたた

憲法前文は平和的生存権を

社会保障の基準引下げの裁判いう事を改めて申し上げたい︒ いることを︑とりわけ裁判官

活保護︒これも実は人権だと

会保障の最も基礎としての生ことを強調しておきたい︒社ての社会保障へ発展してきたに認識させると裁判してきたです︒こんな考えが間違ってられたものだと言っているのいうより︑生活保護法で与え法階があるのです︒
条を見れ的人権としての権利という段権利と︑憲法の保障する基本活保護法によって与えられる

しかし︑権利というと︑生れから条約上の権利︑法律の高位の権利すなわち人権︑そもしれませんが︑権利にも最別に権利なら同じと思うか

25

条の中身を具体化したと

がった︒

25

97

する理念に基き﹂と明言しています︶︒

た行政的な通達や内部文書にれているのです︒

権利︑さらにそれを具体化し障されている︒そして︑生活より保障される権利と強度にば︑はっきりと人権として保権利としての社会保障とい保護法をつくった人は︑憲法違いがあります︒のです︒

う言葉は︑聞いたことがある条を受けて具体化したと言では︑まさにそのことが争わ

生活保護は人権なのか︑生と思います︒私の師匠︑小川25と思っていませんか︒

活保護法で与えられた権利な

そういう法体系の構造があ

社会保障︱権利から人権へっています︵生活保護法一条

25

権は最高位の権利︑だから不可侵な権利として︑国によって保障されるものです︒人権を保障する責任は最終的に国にある︒これは当たり前の話なのですが︑日本では︑どうもそういう認識がないから公助論というのが出てきます︒

これはあとでまた話します︒

人権はたたかいの成果

人権はたたかいの成果だということを話したいと思います︒この状況の中では憲法を守るのが確かに大事です︒しかし他方で︑憲法９条が残念

条は︑はっきり言って時

25

ながら世界で未だ最先端ですが代遅れです︒だから︑本当は条を改憲した方がいいので25

政亮先生が朝日訴訟のときに第九十七条 この憲法が日本国民に保障する基本的人権は、人類の多年にわたる自由獲得の努力の成果であつて、これらの権利は、過去幾多の試錬に堪へ、現在及び将来の国民に対し、侵すことのできない永久の権利として信託されたものである。

のかが問われている︒裁判官

最高法規

二番目に﹁権利﹂としての第十章って︑結論を先に言えば︑人第二十五条 すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する。
② 国は、すべての生活部面について、社会福祉、社会保障及び公衆衛生の向上及び増進に努めなければならない。

条に規定

第九条 日本国民は、正義と秩序を基調とする国際平和を誠実に希求し、国権の発動たる戦争と、武力による威嚇又は武力の行使は、国際紛争を解決する手段としては、永久にこれを放棄する。
② 前項の目的を達するため、陸海空軍その他の戦力は、これを保持しない。国の交戦権は、これを認めない。

も﹁日本国憲法第戦争の放棄提唱した︒それがどんどん広第二章の多くや国は︑生活保護は憲

日本国民は、正当に選挙された国会における代表者を通じて行動し、われらとわれらの子孫のために、諸国民との協和による成果と、わが国全土にわたつて自由のもたらす恵沢を確保し、政府の行為によつて再び
戦争の惨禍が起ることのないやうにすることを決意し、ここに主権が国民に存することを宣言し、この憲法を確定する。そもそも国政は、国民の厳粛な信託によるものであつて、その権威は国民に由来し、その権力は国民の代表者がこれを行使し、その福利は国民がこれを享受する。これは人類普遍の原理であり、この憲法は、かかる原理に基くものである。
われらは、これに反する一切の憲法、法令及び詔勅を排除する。
日本国民は、恒久の平和を念願し、人間相互の関係を支配する崇高な理想を深く自覚するのであつて、平和を愛する諸国民の公正と信義に信頼して、われらの安全と生存を保持しようと決意した。われらは、平和を維持し、専制と隷従、圧迫と偏狭を地上から永遠に除去しようと努めてゐる国際社会において、名誉ある地位を占めたいと思ふ。われらは、
全世界の国民が、ひとしく恐怖と欠乏から免かれ、平和のうちに生存する権利を有することを確認する。
われらは、いづれの国家も、自国のことのみに専念して他国を無視してはならないのであつて、政治道徳の法則は、普遍的なものであり、この法則に従ふことは、自国の主権を維持し、他国と対等関係に立たうとする各国の責務であると信ずる。
日本国民は、国家の名誉にかけ、全力をあげてこの崇高な理想と目的を達成することを誓ふ。

社 会 保 障 か ら︑﹁人権﹂とし日本国憲法前文わかやま住民と自治（4）2023年11月25日発行 第354号

す︒そういうと︑今︑改憲と言うのはまずいと心配されます︒
憲法は変える必要がない︒てほしい︒今日聞いて良かっ

ここで学んだ方が講師になっどものことを親に聞きますね︒ を 呼 ぶ な と い う 話 で す︒﹁ 障で子どもを連れていると︑子もう一つ強調しているのは︑ と介護の人に話します︒日本

います︒自分が嫌だったら人ないでと︑いつも皆さんにいとが今一番必要だと思います︒ な い で︑﹁ 階 段 登 れ ま す か ﹂ た の で す︒﹁ 障 害 者 ﹂ と 呼 ばその中で︑スウェーデン︑と思います︒

まだまだ学ぶべきことが多いなった︒でも北欧についてはつまり︑障害のある人︑こデンマーク︑ノルウェー︑フたら周りの人

そういう順番での福祉充実度︒

ども︑車椅子の人は一人前に ﹁ 障 害 ﹂ と 言 っ て ま す が ま だ

ましでしょうか︒障害はあっノルウェーは北欧では少し後ィンランド︒簡単に言うと︑害をもつ︵のある︶人﹂は︑条約があって︑条約を遵守しただきたい︒だから資料をた見られていない︒人権︑人間ても同じ人間だということをれているところです︒それで人に広げていなければならないと憲法も条︶︒ だ か ら︑ くさん付けました︒是非それの尊厳すなわち自己決定が認表しています︒にノルウェーのベルゲンに行先ほど言ったように︑６月

きはノルウェーの人たちはす

車椅子で介護者がいないとところです︒

話します︒そこが大きく違う

す︒でも外国に行くと本人にています︒そういうことも含

しまい︑多くの人々が追随しますよ﹂とか︑大そうな仕事 ﹁ 障 害 者 ﹂ 権 利 条 約 と 訳 し てっ と 押 し て く れ ま す︒﹁ 行 きめて呼び方も考える必要があ

府が︑呼称の発展を無視しての 権 利 条 約 ﹂︑ こ れ を 日 本 政

６年にできた﹁障害のある人

たい︒ちなみに国連の２００方は何なのか考えていただき

人権保障にふさわしい呼びーションが人権保障と言う人だけど日本でノーマライゼのです︒に生きていけるということな保障されているからノーマル

いるかどうかであり︑人権がと︒中身は人権が保障されて真の共生社会であるというこーマライゼーションあるいは

要するに人権が保障されたノも学ぶ点が多いと思います︒

国際的に発展してきた条約にっ て き ま し た︒ ア ル マ ウ ェというのでなく︑ごく当たりるという事です︒私は︑社会はほとんどいない︒バンク・す︒

裁判所もならなくて︑条約とル・ハンセンという医師がら前に︑車椅子の人がいれば押にとって邪魔や害毒とされる

ミケルセンという︑デンマー

よる人権︑その中身を憲法の

憲法︑法律︑これは別だといい菌を発見した１５０周年記

してくれるし︑何か困ってい﹁ 障 害 ﹂ も や め て﹁ 固 有 の ニ

クのノーマライゼーションを

車椅子と人権・自己決定

います︒日本の人は︑車椅子ていただかなければならない︒ の対応が国によって違うと思ンフレットを書きました︒こ無罪は歴史の必然﹂というパ

玉 野 事 件 で︑ 私 が︑﹁ 玉 野

北欧が今でも社会保障︑社

足が痛いので車椅子で行き

今日一番強調したいことはの前をパッと通り過ぎ︑自分の 中 で︑﹁ 障 害 者 の 参 政 権 保

会福祉そして人権保障が進んて勝ち取るか︒そのことをき学習の力です︒私もいろいろが先に行く︒でも外国の多く

障拡大﹂︑﹁障害者﹂と言ってました︒車椅子に対する人々なたたかいに参加してきましの人たちは︑止まって待ってーションとは人権保障のことであると明言しています︒ている暇はない︒どんどん現

同行した人に押してもらいま

もう一つは︑私は車椅子をで﹁障害をもつ人々﹂と変えを 私 が 編 集 し ま し た︒ こ こもつ人々と参政権﹂という本

い ま し た︒ そ の 後︑﹁ 障 害 をしたが︑最近あまり行かなく係の人たちが北欧詣でをしま

かな︑日本から医療や福祉関でいます︒

んな状態かというのを見てみ人権が保障された状態はどマンデラに学ぶ︱差別・
貧 困 の 克 服・ 十 分 な 生
活の保障

実が進んで悪化していくとなしたが︑日本の人は私に話さ年ぐらい前までりますが︑だからこそ学ぶこ

人権保障を北欧に学ぶ提唱した人は︑ノーマライゼ

た︒改めて思うのは︑学ぶとくれます︒

だと訴えています︒

いうこと︒今は︑学んだりしちっと今の若い人にも理解しどんな人権を︑どのようにし権のためのたたかいなのだと︒

日々のたたかいは︑まさに人最後に皆さんがしている学習そして全員が講師にういう発想に︑日本の政府やばいいわけです︒ところがそうような話なのです︒

念の国際会議が開かれて行っれば手を出してくれる︒

ーズ﹂をもつ人︑というべきたわけです︒

障害者から﹁障害をもつ︵のある︶人﹂へ

解釈や立法のときに盛り込め

言 っ て い る︵をお願いしたいということでめられていないということで

10

やっぱり福祉先進国のノルウェーの話

98

20

（5）わかやま住民と自治
2023年11月25日発行 第354号

ようと思います︒最初にネルた︒貧困の克服は慈善︑チャ

れでも︑将来的な方向を示し
濯機がある︒日本の施設で︑シャワー︑トイレ︑そして洗人権が保障されるというこ

住み続ける権利と独立生活また行ってみてください︒何進んでいる︒是非︑皆さん︑

上下はない︒そして︑一人一ての人が価値において平等で己決定です︒尊厳とは︑すべ

生活内容は自分で決める︒自ける権利が保障されるという独立した生活すなわち住み続族や職員からも干渉されない

住み︑自分が決めた生活︑家か︑これが大事だと思います︒

を見てくるのか︑どこに行く状から見ると︑１歩も２歩もっている︒しかし︑日本の現

いて︑追い付け追い越せをや

ソン・マンデラです︒奴隷制とは︑自分が決めたところに人取って代われない︒一人一ことです︒十分なサービスをすなわち尊厳と人間にふさや南アフリカの人類史上最悪︑ リティーの問題ではない︑正 洗濯機のあるとこはない︒
義の活動である︑と言います︒ ここは家だということです︒
最大の差別政策であるアパルの保障です︒人権の保障︑こめての大統領になった人です︒ わしい十分な生活︑最低限度の生活ではなく︑十分な生活

トヘイトを廃止して︑黒人初れが大事なのだと︑貧困が続

人が自己決定をする︒

あとで言いますが︑日本だ家﹂が選択できる︒ここで言ればならない︒自宅と﹁別のそのためには選択肢がなけ

独立生活︑これは国連や国大事です︒

づく生活をすることが何より受けて︑そして自己決定に基ーンランドが自分の領地︒そ日か前に︑デンマークはグリではない︒歴史を見れば︒何障が徹底しているというだけ良かった︑民主主義や人権保そういう北欧でも︑何でも現在︑最も学ばなければならないのは︑白人への報復の根
く間は真の自由はないと︑こと自由が大事で︑貧困であっうと︑自宅を自分好みにし︑際的な文書ではインディペン

この先住民に避妊手術をして歴史と外国に学ぶを絶ったことです︒のではなく人間から発生したても我慢して歯を食いしばっ

くらし方は自分で決定するとデントリビング︑それを日本うことになるのですが︑自由的に１人でやっていけ︑国のは﹁自立﹂生活と訳し︑経済た︒西欧諸国は奴隷貿易していたことが明らかになりまし

れも大事なことです︒

ものだ︒よって貧困は人間のて生きろと︒まあ︑自由権のいうことです︒

マンデラは︑アパルトヘイ

手で克服し根絶できる︑と言社会権への優位とか︑そうい

トと同様に︑貧困は自然のもいました︒南アフリカは未だというのは実は経済的な保障︑ 頃で明らかに障害があるのがいた︒植民地搾取を散々してスウェーデンでも︑いわゆ世話になるなという調子でやる福祉国家として︑社会保障

分かる写真です︒これは︑日サービスを十分受けて︑そしや社会福祉を充実させてきた生活の保障がしっかりあって

あの﹁やまゆり園事件﹂でて職員や家族にも支配されなのは１９６０年代︒そんな昔きましたね︒

名の方が殺されたけれど︑い︒これこそ自己決定・独立でもないのです︒デンマーク

ら れ て い る︒﹁ 自 立 ﹂ が 大 事

まだ︑名前を明らかにしてい生活なのです︒

は︑それよりもっと新しい︒

本の施設でも︑個人の家でもる人が︑３人だったかな︒被日本から行った人たちは︑

そしてノルウェーは︑この家の自由だ︒それは皆さんにもノルウェーの知的に障害の害を受けた方の名前はもちろ施設だと言うけれど︑全然中の保障というのはだと言うけれど︑いろいろなある人の﹁入所施設﹂を見てん︑家族の名前もどこの人か身が違う︒そのことに気づく

見たことはない︒

みましょう︒

も今分かりません︒それが日ことが大事︒何を見に行くか︑ そのぐらいなのです︒だから

是非考えていただきたいとい

日本の人は﹁施設﹂と言い本の現実です︒障害や病気のただ行けばいいというものじ

個室ではなく家の保障

年︑

年先を見れば︑やれ

日本も︑やれないはずがない︒

10うことです︒

ますが︑集合住宅です︒家の人が︑病院や福祉施設に追いゃない︒それからノルウェー年とか︑保障です︒日本でいう個室どやられ︑虐待され︑命を奪わ20

ると思います︒現にやってい1019

食堂︑居間︑寝室︑キッチン︑ れています︒

も︑北欧の中では少し遅れてころじゃない︑玄関があって飾っている写真は子どものに貧困で苦しんでいます︒そノルウェーでの知的に障害のある人の家。
家のなかから玄関を見る

わかやま住民と自治（6）2023年11月25日発行 第354号

る国があるのだから︑そこに

多年にわたるたたか
いの成果 ̶
﹁憲法前
文と平和的生存権﹂

奴隷貿易も︑これは申し訳あ
人権のためのたたかい︒これ

私は特に平和的生存権とを 確 認 す る︒﹂ こ こ が 非 常 に大事な点︒平和的生存権をうたっているということです︒ている︒

人権のためのたたかい

条 が︑﹁ こ の 憲

法が日本国民に保障する基本そ れ で︑

恐怖は戦争やテロ︑欠乏は飢

的人権は︑人類の多年にわた恐怖と欠乏と言っています︒
餓︑貧困なのです︒両方からから憲法を改正して人権保障を豊かにするような改憲は許されるが︑改悪はこれを許さないと憲法は︑はっきり言っているのです︒

自民党憲法草案は︑この一条を全文削除してつて︑これらの権利は︑過去

そういう構造になっているわ

いる︒たたかいを恐れている︒

番大事な幾多の試錬に堪へ︑現在及びけです︒

九条と二五条は一体

将来の国民に対し︑侵すこと条とのできない永久の権利として人権をめぐる
現在のたたかい

憲法はそれを９条という形で定めたわけです︒日

信 託 さ れ た も の で あ る︒﹂ こあります︒こんなのを信頼し国民の公正と信義に信頼﹂とを念願し﹂︑﹁平和を愛する諸に﹁日本国民は︑恒久の平和持たない︑戦争をしないだけ

両者が大事なのです︒武器を貧困が生み出される︒だからもなり︑戦争によって飢餓や飢餓や貧困が戦争の原因にと訳したわけです︒だけどスという︑これをソフトに努力

この努力が英語でストラグルに︑自由獲得の努力の成果︑という視点も大事です︒さらたかえと言っている︒人類のたと私も評価をしています︒

数が上回った︑潮目が変わっした︒これでちのとりで裁判﹂で勝利しま

活保護基準引き下げの﹁いの11条の認める人権のための13

学んでやればいい︒
ただし︑その国々も間違いも犯してきたということは確かですから︒しかし最近になりませんでしたと︒それに対を強調しています︒憲法は︑今︑何が大事かと言うと︑して日本にはそういう謝罪で資料に付けた前文と基本的人って謝罪したりしています︒

はなく︑歴史を変えてしまえ
権に関わる部分を是非読んで本で平和的生存権というと︑条と一体と言われない一つが人権のためのたたか

生活保護裁判

こに憲法の本当の意味がある
まりのですが︑私は非常に大事な日︑広島地裁で︑生ているとロシアが侵略して来でなく︑生活の保障︑人権のトラグルだからたたかいなの

月

るとか︑北朝鮮が︑中国が来保障こそが本当の意味の平和です︒権利のためのたたかい︑ てた︒途中で諦めたら︑こういを掲げて︑人権のためにたるぞと思いがちですが︑そうだと︑平和とは戦争がないだ

とりわけ人権のためのたたか敗︒勝利ではなくて︑国というよりはけでないと言っている︒改め勝

人々︑諸国民を信頼する︒諸いの成果だということ︑だから︑自民党の改憲草案

現在及び将来の国民に対して朝日訴訟をたたかった人たち

存権を全く消し去っています︒ り私たちだけじゃない子ども︑ は勝てない︒政治運動︑社会から︒権力の砦たる裁判所で孫︑そのあとの人たちに託しというこの将来的視点︑つま界の国民が︑ひとしく恐怖と一番大事な平和主義︑基本的ている不可侵の権利だと︒だ

しかし︑朝日訴訟の原告は運動こそ正道だと︒
欠乏から免かれ︑平和のうち人権の保障を消し去ろうとしは前面修正ですね︑平和的生

それから過去そうだったし︑ 声も聞きました︒とくに︑昔︑

もうやめた方がいいといういう結果は出なかったのです︒

たたかいを続けてきたから勝97に生存する権利を有することそ れ で︑﹁ わ れ ら は︑ 全 世と言っています︒て︑この憲法前文はすごいなことだと思います︒と思います︒

９条の問題だと言われて︑あ条︑ の自由を言っているわけです︒ る自由獲得の努力の成果であという勢力があって︑しっかいただきたい︒

前 文 に︑ 平 和 的 生 存 権 が平和的生存権りと歴史に向き合わないとこ
ろがあります︒

97

国民が交流して仲良くするこ

あ り ま す︒ 前 文 の 第 ２ 段 落

97

2

25

と思います︒

102597

生活保護裁判の勝訴判決（和歌山地裁）とこそが安全︑平和の基礎だ「いのちのとりで」HP より

2023.3.25

（7）わかやま住民と自治
2023年11月25日発行 第354号のための軽装備という歯止めも勝ち︑あるいは一応︑自衛です︒その両者の力で裁判で争︑平和運動と一緒だったのし︑朝日訴訟は︑実は安保闘

朝 日 さ ん １ 人 で し た︒ た だ

権保障の意味するところは国体が助けるのではなくて︑人規則︑戦前の考えなのです︒

い う の は︑ 明 治 ７ 年 の 恤 救が︑﹁ 自 助︑ 共 助︑ 公 助 ﹂ とんだんと良くしていき総合的るのですが︶で出発して︑だうことです︒公助︑国や自治 ﹁ 健 康 で 文 化 的 ﹂ と 付 い て い

そこに立ち戻ってしまうとい

社会保障をつくるのだとして

度︵今︑無視されていますが︑状況を前提とすると︑最低限考えたわけです︒当時の経済時の憲法をつくった人たちもら違憲性を審査するときは︑

いということで大事だ︑だかりも自由権は国が手を出さな

金︑資源を必要とする権利よいうのは︑社会権︑物や人やに固有の人権を保障する︑そただきました︒これは高齢者皆さんの資料として配ってい者人権宣言をつくりまして︑

そういう意味で︑日本高齢権は緩やかな基準でいいと言自由権は厳しい基準で︑社会

よう︑つくろうという運動でな高齢者人権条約をつくらせ

ういう宣言であるし︑国際的に 努 め な け れ ば な ら な い︒﹂ せん︒いわゆる憲法学の通説

国︑そして国際機関はあります︒高齢者がいわば最後に残人の人権条約ができていま

女性︑子ども︑障害のあるもあります︒と言われるものですが︑憲法されたのです︒これは︑新し

でも︑こんな議論しているうのです︒

自由権と社会権の二分論と自由権の社会権への優位は間違いをかけたわけです︒だから今民の権利︑しかも最高位の権いたわけです︒

条の２項に憲法をゆたかに創造する︱日本高齢者人権宣言と高齢者人権条約のように侵略できる国ではな利である︒そして︑国が保障したがって︑向上増進義務
︱憲法をゆたかにく て︑﹁自衛﹂に抑えてきたのは朝日訴訟と平和的生存権︑ する義務があるということです︒こういうことをちゃんと条のたたか

まさに︑９条とい︒

理解しないとだまされかねなです︒

学者が何故こんなこと言うか

く人権をつくり上げる運動で

は﹁国は・・・向上及び増進というと︑生活の実態を知ら

自助・共助・公助論の誤り

しかし︑弁護団等も国の向す︒憲法や条約に書いてある

として﹂保

国に﹁権利

しかし︑

最低限度︑ぎりぎりでいいとれたので︑未だに生活保護は障の基本理念とされ︑さらに︑ さらに最低限度の生活と書か存権か生活権かというのは︑最低限度から十分な生活︑生

大きな足かせになっている︒

るでしょう︒ 代の制約︑最低限度がやはりいう思いが皆さんの中にもあ憲法の時代の制約︑簡単に言まくつくっているけれど︑時憲法は︑そういう意味ではうはまさに向上増進に反する︒のです︒生活保護基準引下げ

れを日本の憲法な歩み︑内容を理解して︑そ

今︑国際的な人権のゆたか

今でも起きているわけです︒

た︒それに似たようなことが生存権で行きましょうとなっ

では生存権と言っているからどうなのかも知らない︒外国

国民の多くの人たちの生活が広めていただきたいと思いま

それぞれの方が講師になって資料等を利用していただいて︑ました︒あとは是非皆さん︑時間もオーバーしてしまい思います︒

で︑是非見ていただきたいと

創造的運動と言う中身ですの人権をつくり上げ︑創造する︒

たちが日本の現状を踏まえて︑

護はどんな生活かも知らない︒ からこうだという以上に︑私す︒

コロナ政策はじめすべての政障させるにえば憲法が遅れている部分を保障のため︑立法︑行政そしす︒今日はありがとうございそして公助が２０１２年の社という文言が入っているのでというのがあります︑憲法ないということです︒生活保それから自立・自助︑共助
会保障制度改革推進法︑３党

条には生存という言葉はない︒ 上増進義務を余り強調しない策の基本とされています︒

は︑最低限直視して︑守るだけじゃなくて司法に生かすことが必要で私たちも迂闊だったのです

度から出発て︑ゆたかに発展させていく

す︒

条始め人権
せざるを得

必要があるということです︒

ました︒

ないと︑当

25

例えば生存権か︑生活権か合意のもとに通されて社会保生存権・最低生活から
生活権・十分な生活へ25いがあったからだということ

25

高齢者人権宣言ガイドブック

日本高齢期運動連絡会 HP
http://www.nihonkouren.jp/25わかやま住民と自治（8）2023年11月25日発行 第354号

第13回わかやま住民要求研究集会

和歌山県の「財政危機警報」の原因と選挙公約のゆくえ

わ か や ま 住 民 要 求 研 究 集 会 で 報 告 さ れ た 和 歌 山 県 の﹁ 財９％となるのですが︑イエロ

年度の財政負担が顕在化した︑

ーカードは４００％ですので︑ となっています︒これについ岸本知事のメッセージを要

和歌山県政について︑今年９億円と少しずつ下がります

年度１７１億円︑８年度１３警報﹂を中心に見ていきます︒ 円から６年度１８５億円︑７２月に発出された﹁財政危機が︑ほぼ１５０億円規模をキした︒令和５年度の２０９億億円程度維持するとしていま

兆１４２０億円になります︒

４８８億円︑令和８年度で１増えて︑令和７年度で１兆１

１兆７５６億円から少しずつ高﹂の見込みは令和３年度の借 金 残 高 で あ る﹁ 県 債 残政経営プランと比べてみます︒

理基金の残高を︑新中期行財①の財政調整基金と県債管担の増加となるのです︒

県債残高の増加︑③公債費負それで︑①基金の枯渇︑②

政危機警報﹂を吉田直樹さんに投稿してもらいました︒

約すると﹁１年前に﹃新中期

まずこれを抑えておきます︒ ︵ 次 頁 表 ︶ 令 和 ５ 年 は ２ ０ ９ては後述します︒

行財政経営プラン﹄という５ープしています︒

これも遠い数字といえます︒

か年計画を作ったが︑最近の物価高や金利上昇などがあるの間︑早期健全化基準を超えの推計では︑令和８年度まで

また︑財政健全化判断比率

歌山県財政の現状と課題﹂で今年２月に発表された﹁和億円になっています︒令和８残るとなっていたのが︑▲５す︒令和７年度は１７１億円

億円と同じですが︑令和６年ので試算し直してみたら︑財ない見込みとなっています︒

は﹁ 財 政 危 機 警 報 ﹂ と し てのが１１２億円に減っていま

度は１８５億円となっていた

政調整基金と県債管理基金が早期健全化基準というのは︑今年の財政計画は﹁危機警報﹂

底をつき毎年の予算が組めな

財政健全化法で自治体財政のくなることが判ったので︑財イエローカードにあたる基準 ﹁ 新 た な

年は１３９億円残るとなって

政危機警報を発出し︑令和８年推計による財政年度までに事業の見直しや予にした﹂というものです︒

ある﹁実質公債費比率﹂は︑毎年の借金返済額の比率で﹁ 連 結 実 質 赤 字 比 率 ﹂ は︑ ど

ま ず﹁ 実 質 赤 字 比 率 ﹂ とので理由になりません︒

は前から分かっていたはずな

進展もあげていますが︑それ昇をあげています︒高齢化の１つ目は物価高騰︑金利上

令和６︑７年度は増えますが︑のかが不思議です︒

した時となぜこんなに変わるっていきます︒１年前に試算

どんどん▲の数字が大きくないたのが︑なんと▲１２０億です︒

年前の財政計画は﹁健全﹂

令和３年度の７・７％から令

令和８年度からは減っていく上の懸念﹂という３つの説明

算のやりくりを徹底すること１年前の﹁新中期行財政経

２つ目には︑対策しなかっ見込みです︒これは１年前の円となっています︒そこから営プラン﹂では︑県の貯金で

和８年度にはたら公債費︵毎年の借金返済

経営プランとほぼ同じ数字で・９％となっちらも黒字です︒

ある﹁財政調整基金﹂と﹁県ていますが︑イエローカード額︶が増えて財政調整基金とは13

業会計などの負債総額の割合

する一般会計︑特別会計︑企事業を積極的に推進してきたのですが︑本県は近年︑公共

３つ目︑これがポイントな③の公債費負担の増加ではんでいた数字とほぼ同じです︒

年度までは経営プランで見込す︒将来負担比率も︑令和８である﹁将来負担比率﹂は令結果︑インフラ等が進んだが︑ 説明文があります︒１つ目はっています︒

和３年度の２０１％から少し

他方で県債借り入れによる後県債残高の増加に伴う増加で増えて令和８年度で２３４・自治体の標準財政規模に対

えます︒

25

②の県債残高の増加では︑
債管理基金﹂の残高を１５０

県債管理基金が底をつくとな文があります︒

10％なので︑遠い数字とい吉田直樹さん1

吉 田 直 樹日本共産党和歌山県議室事務局長

（9）わかやま住民と自治
2023年11月25日発行 第354号

億円

年度

る増加で︑調達金利が１％上す︒もう１つは金利上昇によじ数字を見込んでいました︒

でも︑公債費の増加はほぼ同ずです︒さらに︑経営プラン

でなく︑全国共通の問題のはし︑金利上昇は和歌山県だけ

度以降に増加する分は予算てします︒さらに︑令和６年分は︑予算編成の段階で手立基金を取り崩し充て︑残る半公債費が増加する分の半分をして推計する﹂と書かれていに﹁県債は投資的経費に連動の現状と課題﹂の参考資料

１ つ 目 は﹁ 和 歌 山 県 財 政ます︒とを念頭に︑次の点に注目し増加するとして﹁財政危機だ﹂

将来負担比率︑公債費などが

R ８年度
見込額

2022年３月

209

185

171

139
2023年２月

209

112

▲５

▲120

ここで疑問が残ります︒

るというのですが︑それ以外

管理基金だけはガタンと落ち報﹂では財政調整基金と県債

う と︑ 今 年 の﹁ 財 政 危 機 警

分にプラス︑既存事業の見直ら予算編成の段階で捻出する

予算の組み換えです︒ですかの中身は︑既存事業の精査や回答を得ました︒令和８年度の採択が増えているため﹂と５か年計画などで︑国の事業

県の担当者から﹁国土強靱化

しています︒﹁賢いやりくり﹂ たので︑それと合わせ令和６金など大型公共事業の増額にそれとも︑国直轄事業負担問題が原因なのでしょうか︒

増加理由について聞きました︒ 高齢化など︑全国共通である

年度と７年度の投資的経費のよる借金の増加は影響していと警報を出しましたが︑それ和歌山県の県債や県債残高︑は１年前の経営プランでもほしをするというのです︒
現在︑県では来年度の予算以降減るのは︑先の国の事業ないのでしょうか︒

は本当に物価高騰や金利上昇︑

ぼ同じ数字を見込んでいた︑ということです︒％シーリングで行わで出たした上で打ち出してき ﹁ こ れ で は と て も 予 算 が 組 め

い る の で す︒ あ る 県 職 員 はットで予算を組めといわれてれています︒前年度比化が延長すれば︑また増える

いくことも︑例えば国土強靭

事業次第ではさらに増加してでした︒ということは︑国の一旦下げておこうということ

は今の時点で分からないので︑ょうが︑そうでなくても増えし続けていけば増えるのでし

このまま大型公共事業を増や続けるのでしょうか︒確かに︑比率や公債費は︑本当に増え

さらに︑そもそも将来負担編成はない﹂と言っていました︒こ％カ

れまで住民運動などで前進し新たな基金と事業見直したのが﹁公債費臨時対策財源

財政危機を強調し︑警報ま確保スキーム﹂というもので続けるのかということです︒

最後に︑岸本知事が選挙公ことも考えられます︒

２つ目は︑２月県議会では

障︑教育︑中小企業や農林漁約や政策アンケートで知事にてきた福祉や医療など社会保そのため︑今年の２月県議

なったらやると言っていた︑なくされたりしたらたまりま

金に積み立てて財政難に備えは財政調整基金や県債管理基源です︒通常︑こういう場合

定よりも上回った分の一般財

地方交付税︑繰越金などが想３６億円で︑６年度１５２９

和５年度の投資的経費は１０係について見ていきます︒令費 ﹂ と︑﹁ 投 資 的 経 費 ﹂ の 関

い る﹁ 将 来 負 担 比 率 ﹂﹁ 公 債

次 に︑ 増 加 す る と さ れ てる後年度の財政負担が顕在化してきた結果︑県債借入によ

年︑公共事業を積極的に推進の現状と課題﹂の冒頭で﹁近３ つ 目 は︑﹁ 和 歌 山 県 財 政

よう︑岸本県政を見ていく必活を脅かすようなことのない

これらのことを理由に住民生

身もよく分かりません︒今後︑うとしません︒財政危機の中と警報まで出して︑実行しよ16す︒

知 事 に な っ た ら﹁ 財 政 難 だ ﹂の医療費の無償化の拡大は︑るのですが︑わざわざ新たな億︑７年度１４７２億円と増した﹂と説明していることで・６億円を積み立てていま

基金を創設して積み立てたわえ︑８年度以降は１１００億
これで何をするかというと︑ 円規模に減るとされているこけです︒

要があります︒

基 金︵ 万 博 基 金 ︶﹂ を 創 設 し︑ 学校給食費の無償化や子ども

２０２５年日本国際博覧会

創設し︑

せん︒

・５億円を積み立てました︒その財源は県税や会では﹁公債費管理基金﹂を

15業への支援などが削られたり︑ この基金とは別に﹁和歌山県

す︒

15

す︒

83

67 14

R ７年度
見込額

財調・県債管理基金
年度末残額（見込）

R ５当初予算

R ６年度
見込額

億円︑２％なら①基金残高の推移

財政危機の原因はにはの﹁賢いやりくり﹂をすると（単位：億円）33

昇したら９年後の令和増加するとしています︒しか今まで何を見てきたかとい

2022年３月「新中期行財政経営プラン」と2023年２月「和歌山県政の現状と課題」の比較

県下各地から❽

伊都橋本懇談会

室が足らない状況︒子育て支え︑笠田の小学校は︑最近教者が一番たくさん倒産していば今年は訪問介護の介護事業

人材が集まらず︒全国で言え

阪辻

です︒

トできる土壌はあると思うの﹁自治体研﹂は直接的に市民議論は弾んでいますが︑援を頑張っているので︑大東る︒

運動を担うところではないの

何とか世代間のバランスを維振興に動き出した︒農協合併

放置したら崩壊すると︑農業

九度山町も人口減少で︑ かつらぎ町はこのまま農業をら︑情報共有したり︑勉強しをお互いに知恵出し合いなが福祉の話が出た︒そういうので︑農業︑第一次産業の話︒

業が国策で壊されたのが原因︒ で︑そこはまた違う次元の話

東芝 地域の衰退は第一次産建託のアンケートで︑近畿で﹁住み心地のいいまち﹂で２番になった︒

持したい考え︒医療費無料はからいっそう危機感を持って伊丹才まで無償︑給食費は今年た り す る 場︑﹁まち研﹂のよ少に直面して一定の共通の危

伊都橋本地域は人口減

懇 談 会 は 伊 都 橋 本 の 課 題 や︑ 地 域 で の シ ン ポ ジ ウ ム や 学 習 会 開 催 に催しました︒参加は議員を中心に５名と研究所から九鬼︑阪辻︑大前︒

制限するなどちぐはぐ︒公民

橋本だけ子ども医療費に所得住補助をする一方で︑県下で坂本 橋本も人口減︒移住定います︒

子育て支援に力を入れてきて度から３割負担にするなど︑を取り下げ︑値上幅を半分に継続審査にして︑当局は議案い反応が返ってきて︑議会でいる︒水道は署名運動ですごが非常に大きな意味を持ってと学校給食無償化のたたかいで︑この間︑水道値上げ反対

すので︑よろしくお願い致し

やしていきたいと考えていま

市町村議員の中でも会員を増

体職場での会員拡大は勿論︑います︒地方自治分野︑自治と団体会員により組織されて

九鬼 ﹁自治体研﹂は個人会員

らいいと思っています︒

日︑ わ か や ま 自 治 体 問 題 研 究 所 の 伊 都 橋 本 地 域 懇 談 会 を 開進めようとしています︒

機感があると思います︒高野

館使用料の減免基準改悪などしたのが水道の戦い︒学校給ます︒

うなものが伊都橋本でできた町が最初に学校給食を無料も行ってきています︒

食 で は︑ 議 会 で 全 員 一 致 の

伊都橋本懇談会の様子

橋本は住民運動のセンター

ついて論議しました︒

を出して商店街の改築が進み︑ 竹本 橋本市議会で市民要求にして︑町が商店改修補助金を迫るのですが︑当局は受け

今日は色々話を聞かせる程度共有されて︑県内で子その施策は︑伊都郡内ではあ山本 地元のタクシー会社がで人口の１割以上署名を集め

現しないけども︑住民運動のは面白い︒なかなか要求は実況︒しんどいですが住民運動︑ こういう積み重ねで︑橋本市て︑やっと要求が前進する状

センターとして大きな役割をました︒

す︒今日はありがとうございようにがんばりたいと思いまんが︑次のステップにいける

るのか︑まだ具体化できませてもらって参考にしながら︑どもの医療費や学校給食無償

運転手不足で倒産した︒介護果たしています︒一緒に考えを採択した︒

２７０人位亡くなり出生がタクシーも撤退が相次ぎ︑介られるのが革新懇と︑社保協︒

かつらぎ町の人口は︑年間もはるかに影響力が高まった︒ なるのか懇談会や学習会になどんな形でのシンポジウムに人位︒その一方で︑京奈和道

護タクシーが利用でなくなっ

いつでも一緒に考えてスター

80

運動としては水道の時よりや大阪へのトンネルが出来ててきている︒介護は低賃金で化でトップを走るような地域︒ それしかない︒

交通の要所となり︑移住が増

興や子育て支援をやってきた︒ 題 や 学 校 給 食 無 償 化 の 運 動

東芝

民商が言う住宅リフォーム助18

入れない︒水道料金値上げ問 ﹁ 学 校 給 食 の 無 償 化 意 見 書 ﹂ 阪辻

月
11

成も実施︒歴代町長が地域振10

人口減の危機感︒
子育て施策と住民要求進む地域

わかやま住民と自治（10）2023年11月25日発行 第354号