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NO.135（2023）

特集 物流 2024 年問題と消費者特集１

物流 2024 年問題とは何か

1

特集２

持続可能な物流の実現のために消費者ができること

6

消費者問題アラカルト 老後の資金に備える
省エネ住宅でも快適に住まう工夫

美容医療の基礎知識

11

創エネルギーの工夫

美容医療の現状といわゆるエステサロンと美容医療の違い

15

New

18

!!

海外ニュース ＜イギリス＞加工食品の推奨される 1 食分は適量か？

21＜オーストラリア＞異常気象と住宅保険学校内の「危ない！」を探して共有しよう－小学 5 年生対象の安全授業－

22

化粧品の表示24

相談情報ピックアップ

自転車と特定小型原動機付自転車で着用が努力義務化された自転車用ヘルメット

26

暮らしの法律 Q&A

カタログギフトの申込期限を過ぎてしまったら？

27

暮らしの判例

洗顔石けんを使用した消費者がアレルギーにり患したとして損害賠償を請求した訴訟につき、一審と同じく控訴審においても原材料の製造業者の製造物責任が認められた事例

28

誌上法学講座保証契約

32

消費者教育実践事例集

気になるこの用語

特集

物流 2024 年問題と消費者特集 1

物流 2024 年問題とは何か
矢野 裕児

Yano Yuji

流通経済大学流通情報学部 教授

工学博士。専門は物流、ロジスティクス。国土交通省、経済産業省等の物流に関連する各種委員会の委員を歴任

物流の 2024 年問題が、最近、テレビ、新聞

が、それ以上にドライバーがいない、高齢化し等で取り上げられることが多くなっています。

ているということが大きな問題なのです。
今後、

物流 2024 年問題とは何か、その背景と政府、中長期的に、需要が供給を上回ることが予想さ業界団体等の取組について解説します。

れ、大きな問題になっています。

物流危機とは何か

2024 年問題とは物流危機、宅配危機という言葉は、2016 年

政府は、働く人が、個々の事情に応じた多様頃からよく使われるようになりました。物流危で柔軟な働き方を、自分で「選択」
できるように機、宅配危機というのは、物流需要が増大するするための改革ということで、「働き方改革」をのに対して、ドライバー不足などにより物流の進めています。労働基準法改正によって、2019

供給が間に合わないということです。
その結果、年 4 月から時間外労働の上限規制などを義務化

荷物を運ぼうとしても運べない、あるいは遅延しました。ただし、働き方が特殊な建設事業、するという事態が発生するわけです。ただし、トラック運転手やタクシードライバーなどの自高度経済成長期、バブル経済の時も、実はドラ

動車運転、医師といった業務については、適用

イバー不足が深刻な問題となりました。最近でが猶予されていましたが、2024年4月1日以降、も、2013 年度後半に深刻なドライバー不足が時間外労働の上限規制が適用されるというのが発生しました。2014 年 4 月の消費税率引上げ

2024 年問題です。一般的な業務の場合は、残業

前に駆け込み需要が発生し、トラックが足りず

時間の上限は、原則として月45 時間・年 360 時

荷物が運べないという事態が発生しました。こ間であり、臨時的な特別の事情があり、労使がれまでに発生したドライバー不足で共通するこ

合意する場合は、
年720時間以内となっています。

とは、需要の急増に供給が間に合わないという

自動車運転業務は働き方が特殊なので、2024 年

もので、一時的に需給バランスが崩れて、供給

4 月1日以降においても、ほかの業種のようなが間に合わないという状態だったのです。

720 時間ではなく、960 時間となっています。

それに対して、現在問題となっている物流危

自動車運転業務については、改善基準告示と機は、これまでのような一時的な問題ではありいうものがあり、拘束時間、休息期間、運転時ません。ネット通販市場が拡大し、宅配便の取間などの規定があります。
この改善基準告示も、扱個数の増加といった需要の増加もあるのです

改正されます。拘束時間については、年間に換国民生活2023.111

特集

物流 2024 年問題と消費者特集 1 物流 2024 年問題とは何か算した場合、従来は 3,516 時間以内であったの1つ目は、前述のとおり、運べないという事態

が、改正後は原則 3,300 時間以内、労使協定がの発生です。物流の場合、その取扱量に繁閑差ある場合でも最大 3,400 時間以内に短縮されまが大きい場合が多くなっています。そのため、す。さらに 1 日の休息期間が継続 8 時間以上で荷物が集中する年末などには運べないという事あったのが、継続 11 時間以上を原則とし、最態が発生する可能性があります。将来的にドラ

低継続 9 時間以上を確保することとなりまし

イバー供給が減少し、需給バランスが崩れるとた。しかしながら現状として、改正前の基準でいう推計を、複数の研究所等が発表しています。

ある拘束時間 3,516 時間をオーバーする労働時株式会社 NX 総合研究所は、ドライバー不足によ間で勤務している場合も多くみられます。さらり、2030 年には輸送能力の 19.5％（5.4 億トン）がに基準が短縮されることによって、基準をオー

不足するとしています。さらに、2024 年問題

バーする輸送が多く、法令遵 守 が求められるの時間外労働の上限規制の影響と合わせて、輸

なか、運べないということが多く発生する可能送能力の 34.1％（9.4 億トン）が不足する可能性が性が危惧されています。

あると推計しています＊ 1。株式会社野村総合研

じゅん しゅ

自動車運転業務の労働時間を短縮することは、究所はドライバー不足により、需要に対して、

ドライバーの労働環境を改善するために重要と供給が 2025 年で 10％、2030 年で 19％不足すなりますが、その一方で、長距離輸送が難しくるとしています。さらに、2024 年問題を加味なる、さらに現状でもドライバー不足であるのすると、2025 年で 28％、2030 年で 35％不足

が、さらに供給力を低下させるという問題を抱するとしています。このように、約 3 割の供給

えています。

不足が発生することが見込まれています＊ 2。し厚生労働省が実施した調査によると、現状のかし、これはあくまで全体での話であり、長距基準である 3,516 時間を超えているドライバー

離輸送がより深刻な影響を受けますし、地方部は全体では 4.3％、長距離輸送においては 7.0％

でよりひっ迫するとしています。

となっています。すなわち、現状においても、

2 つ目は、運賃の上昇です。現状としてドラ

これだけの割合がオーバーしていて、本来は問イバーの賃金は安く、大型貨物車ドライバーが題になるということです。そして、2024 年 4 月

全産業平均に比べて約 1 割低く、中・小型貨物

以降は 3,300 時間以内に短縮されます。もし、

車ドライバーが約 2 割低くなっています。この

現状の輸送の仕方のままで、時間が短縮される

ことがドライバーのなり手がいない大きな原因と、全体ではドライバーの 21.7％が基準を超え、ともなり、安すぎる賃金の適正化が求められてさらに長距離輸送においては 31.8％が超えるこいます。国土交通省は、2020 年 4 月に標準的とになり、これだけの比率が現状のやり方ではな運賃の告示を行いました。法令を遵守して持運べなくなるということを示しています。

続的に事業を運営する際の参考となる運賃を示すことにより、トラック運送業における取引の2024 年問題、物流危機が与える影響

適正化・労働条件の改善を促進しようというものです。標準的な運賃は、①トラック事業の能ドライバー不足の深刻化は、さまざまな影響

率的な経営の下における適正な原価に、②適正を及ぼすことが想定されます。

な利潤を加えたものを基準として算出していま＊1

株式会社 NX 総合研究所「『物流の 2024 年問題』の影響について（2）」経済産業省・国土交通省・農林水産省 第 3 回持続可能な物流の実現に向けた検討会（2022 年 11 月 11 日）＊2

株式会社野村総合研究所「トラックドライバー不足時代における輸配送のあり方〜地域別ドライバー不足数の将来推計と共同輸配送の効用〜」（2023 年 1 月 19 日）

国民生活2023.112

特集

物流 2024 年問題と消費者特集 1 物流 2024 年問題とは何かす。標準的な運賃の算定に当たっては、①ドラ

外労働の上限規制適用までの期限が迫るなか、イバーの賃金を全産業の標準的水準に是正する

物流での対応が進んでおらず、このままでは物こと、②コンプライアンスを確保できることを流が停滞、途絶するといった事態になりかねな前提としており、今後、標準的な運賃のレベル

いということが大きな問題となっています。

に上昇していくことが予想されます。一般貨物

物流変革が迫られるなか、経済産業省、国土運送事業の営業費用として、最も比率が高いの

交通省、農林水産省による「持続可能な物流の実は人件費であり37.3％、次に割合が高いのが燃現に向けた検討会」が設置され、2022 年 9 月か料費で 13.7％を占めています。現在、燃料費がら 2023 年 6 月まで 11 回の検討会が開催されま

高騰しており、運賃がより高くなっていることした。ここでの検討の最大の特徴は、従来の物が想定されます。

流改革の議論は物流事業者による対応が中心で3 つ目は、長距離輸送が難しくなる、あるいあったのが、それだけでは難しいということか

は輸送日数が長くなるという問題です。連続運ら、荷主企業、特に着荷主企業に着目し、議論

転時間等の規定を厳守し、休息期間を適正に取されたことです。さらに単なる効率化、生産性るとした場合、長距離輸送において、輸送日数向上という議論だけではなく、商慣習の見直し、が長くかかることになります。宅配便について関係者の意識改革を含めた議論がなされました。

は、既に一部地域で翌日配送から翌々日配送へ

物流現場では、長時間の荷待ちや契約にない変更する動きがみられます。また、長距離輸送

附帯作業等による長時間労働、価格競争に伴うにおいては、ドライバーの年間拘束時間が長い

厳しい取引環境・雇用環境等の問題が発生して傾向がみられ、時間外労働の上限規制を遵守しいます。このような物流が抱える課題は、ドラようとすると運べないという事態が発生するこイバーなどの人手不足の原因となっています。

とが考えられます。

そのため、「物流事業者が提供価値に応じた適

特に、大きな影響を受けることが想定される

正対価を収受するとともに、物流事業者、荷主のが全国の生産地から全国の消費地に運ばれて企業、消費者、経済社会の『三方良し』
を目指す」

いる野菜、果物、水産品などの生鮮品です。例えという視座が重要としています。

め ざば、東京都中央卸売市場においては、500km以

持続可能な物流の実現のために取り組むべき上の長距離で運ばれてくる野菜は、重量ベース政策として、物流の効率化、生産性の向上はもで 4 割弱を占めています。関西の中央卸売市場でちろん重要ですが、荷主企業や消費者の意識改は 6 割程度を占めているなど、全国の中央卸売

革、物流プロセスの課題の解決（非効率な商慣＊3

市場で3 ～ 6割が長距離輸送によるものです 。

習・構造是正、取引の適正化、着荷主の協力）

長距離輸送に頼っていた野菜の流通が難しくながあります。

ることは、小売店舗での野菜の品ぞろえ、商品図

価格に大きな影響を与えることが予想されます。

初荷主

持続可能な物流実現に向けての
検討

着荷主
元請事業者
多重構造

下請事業者

（実運送事業者）

物流は、国民生活や経済活動を支える重要な

取引関係
モノの流れ

出典：経済産業省・国土交通省・農林水産省「『持続可能な物流の実現に向けた検討会』最終とりまとめ」（2023 年８月）より一部抜粋

社会インフラといえます。2024 年 4 月の時間
＊3

物流における取引関係・モノの流れ

洪京和「中央卸売市場における野菜の長距離輸送にかかわる物流課題」物流問題研究73 号、191 〜 197 ページ（2022 年 11 月）

国民生活2023.113

特集

物流 2024 年問題と消費者特集 1 物流 2024 年問題とは何か①荷主企業や消費者の意識改革

とおり着荷主企業は運送契約の当事者でなく、2024 年問題が迫るなか、着荷主企業の対応

発注の際、物流については考慮していないことが遅れている状況があります。
その背景として、が多いため、結果的に物流に大きな負荷がかか

物流にかかる負荷が見えにくく、価格として明り、効率化、生産性向上を妨げている場合が多確になっていないため、着荷主企業において、

いといえます。さらに、物流事業者においても、物流課題がきちんと認識されにくいということ

元請事業者と下請事業者による多層的な取引構があります。一般的な商取引において、商品価造となっている場合が多く、結果的に現場の実格と運賃が一体となっており、商取引の価格に運送事業者に負荷がかかりやすい取引構造とおいて運賃等の物流コストをきちんと明示されなっています。そのため、関係者が連携して、ない店着価格制であることが指摘されていま

物流の適正化や生産性向上に取り組むことが重す。このため、運送契約の当事者でない着荷主要となっています。

企業において、物流の効率化に積極的に取り組

具体的な検討施策として、待機時間、荷役時もうとするインセンティブが働かないという状間等の労働時間削減に資する措置及び納品回数況が発生します。

の減少、リードタイムの延長等、物流の合理化

トラックドライバーの拘束時間のうち、荷積を図る措置の検討、契約条件の明確化、多重下み・荷卸しに伴う荷待ち・荷役作業時間等が約

請構造の是正等の運賃の適正収受に資する措置

2 割を占めており、貨物を発送する発荷主、あの検討、物流コスト可視化の検討、貨物自動車

るいは受け取る着荷主に起因する非効率性が大運送事業法に基づく荷主等への働きかけ等及びきな課題となっています。物流改革を進めてい標準的な運賃の制度の継続的な運用等、トラッ

くためには荷主企業等の理解を深め、意識改革

クドライバーの賃金水準向上に向けた環境整備を進めることが必要です。そして、荷主企業にの検討が挙げられています。

おいて、物流部門の担当者だけではなかなか解さらに政府は、物流革新に向けての具体的な決できないのであり、営業部門、製造部門、調施策をまとめた「物流革新に向けた政策パッ

達部門等のさまざまな部門が協働して取り組む

ケージ」を 2023 年 6 月に、「物流革新緊急パッ必要があります。そのためには、経営者層の認ケージ」を 2023 年 10 月に発表しています。物識を変え、全社的な対応が重要となり、役員ク

流の効率化、荷主・消費者の行動変容、商慣行

ラスの物流を統括・管理する責任者を任命するの見直しが柱となっています。

ことを求めています。また、宅配便においては、●物流の効率化に向けて、物流DXの推進が必要

消費者が着荷主となるのであり、再配達を減らとなります。物流施設の自動化・機械化の推すための意識改革が求められています。

進、ドローンを用いた配送などによる人手不②物流プロセスの課題の解決

足への対応が挙げられます。さらに物流デー

日々の業務では、商品等の需要に基づいて着タの電子化により、物流をデータ・ドリブン＊ 4

荷主企業が発注を行い、物流需要が決定されまに変革していくことが欠かせません。これら

す。すなわち、発注段階で、輸送量だけでなく、を進めていくためには、前提として標準仕様

輸送のロット、リードタイム（注文を受けてかのパレット導入や物流データの標準化等を進ら納品するまでの時間）などの物流条件も決定

めていくことが必要となります。

されることとなります。しかしながら、前述の＊4

データを総合的に分析し課題解決に結びつけて役立てること

国民生活
2023.114

特集

物流 2024 年問題と消費者特集 1 物流 2024 年問題とは何か④流通 BMS(Business Message Standards)●鉄道（コンテナ貨物）、内航（フェリー・RORO
船＊ 5 等）の輸送量、輸送分担率を今後 10 年程

による業務効率化

度で倍増するとしています。2024 年問題に

高速通信による作業時間確保、伝票レス・検よって中長距離輸送については、大きな影響

品レスによる業務効率化を進める。

を受けることが予想され、モーダルシフトの百貨店業界においても、次の取組を始めてい推進が欠かせません。また、鉄道については
現在 12 フィート
（5㌧）
コンテナが主ですが 31ます。

フィート利用を拡大し、コンテナの大型化を①開店前納品の是正図るとしています。

従来は、開店前までに商品を納品することが●商慣行の見直しについては、トラック G メン

慣例化していたが、検品作業を日中に移行し、による荷主・元請事業者の監視体制を強化す

納品時間を開店後にずらし、物流事業者の深夜るとしています。

業務のうち、検品作業を削減し、ドライバーの●適正な運賃の収受、賃上げ等に向けて、法制

労働時間短縮を図る。

化を推進するほか、物価動向の反映や荷待ち・②納品リードタイムの緩和

荷役の対価等の加算による「標準的な運賃」を納品量が多い店舗については、開店時間に間引き上げるとしています。

に合わせるために複数のトラックで納品を行っていたが、1 台のトラックによるピストン運行

各業界団体、企業での取組状況に切り替える。納品量の少ない店舗については、
低積載率で複数回の納品を行っていたが、納品各業界団体、企業では、さまざまな対応策が回数を減便し集約運行する。

検討されています。消費者に比較的身近な業界として、例えば加工食品メーカーと卸売企業のまとめ

間では、2019 年以降、配送日を受注の翌日でなく翌々日にする取組が進んでいます。これに現在、物流は大きな転換期を迎えています。

よって、余裕を持った配車計画を立てやすくな

従来、物流に大きな負荷をかけても物流事業者

ります。

が対応してきたものの、限界が来ており、物流

さらに、首都圏のスーパーマーケットで構成の停滞、途絶を招かないためにも、物流事業者

される団体では、次の取組を始めています。

だけでなく、発荷主企業、着荷主企業さらに消費者も含めて、物流の適正化や生産性向上に向①加工食品における定番商品の発注時間の見けての取組を、連携して実施していくことが必直し要となっています。さらに、物流に配慮した製

店舗発注時間を前倒しし、夜間作業の削減お品・包装設計、物流にやさしいサプライチェー

よび調整作業時間を確保する。

ンの見直しなども必要です。

②特売品・新商品におけるリードタイム（注文を

今後は、物流事業者、荷主企業、消費者、経受けてから納品するまでの時間）の確保

済社会の皆にとってよい物流を構築するため、③納品期限の緩和
加工食品の 180 日以上の賞味期間の商品での物流の重要性を再認識すると同時に、物流の位

1/2 ルールの採用により、商品管理業務の負担置づけを高めていくことが必要であり、そのた

軽減、食品物流の効率化をはかる。

めの社会全体での意識改革が欠かせません。

＊5

貨物を積んだトラックなどをそのまま載せる船舶のこと

国民生活2023.11

5

特集

特集 2

物流 2024 年問題と消費者

持続可能な物流の実現のために消費者ができること
井村 直人

Imura Naoto

東京大学先端科学技術研究センター 先端物流科学寄付研究部門 特任研究員
同センター特任教授を経て現職。食品メーカーで物流や製品開発などを担当し、物流の改革には人材教育が最重要という考えに賛同した、ヤマト
HD、SBS HD、鈴与、NX HD、日本政策投資銀行といった日本を代表する物流企業などの支援で設置された同研究部門で、理系大学院生を対象に高度物流人材育成とサプライチェーンの最適化研究を行っているの荷物が運べなくなるといわれている問題です。

はじめに

この残業時間の上限規制に対して業界や企業

読者の皆さんもテレビやネットなどで「物流がまず考えることは、人を増やして残業を減ら

2024 年問題」という言葉を聞いたり目にしたすことです。ところが、日本の人口は既に減少ス

りしたことがあると思います。ここでは、このテージに入っており、どこの業界でも人手不足「2024 年問題」が私たち消費者の生活にどのよは深刻で、人を増やすことは簡単ではありませうな影響を及ぼしそうなのか、そしてこの問題

ん。特にトラックドライバーの業界は、ほかの業の解決に対して、物流の利用者である荷主や消界より平均年齢が高く、また労働時間も長く、そ費者にできること、期待されていることについしてその割に年収は低いことから、必ずしも魅て考えてみたいと思います。

力的な職場ではありません。また、ドライバーといっても、荷物を受け取るときにトラックに荷物流 2024 年問題とその本質物を積んだり、届けた所で荷物を下ろしたりと

2024 年問題は、働き方改革関連法によって、いう、荷役作業（肉体作業）を頼まれることも多

2024年４月からトラックドライバーの残業（時

く、これが労働時間の延長や、女性がドライバー

間外労働）時間が、罰則つきで年間 960 時間にという職種を敬遠する要因ともいわれています。

制限され、これに伴いこれまで運べていたはず

そもそも翌日配送や時間指定納品は日本の商慣図

日本の物流課題のまとめ※筆者作成

習としてデフォルトになっていますし、さらに近年のインターネットを使った物品の購入（EC：e コマース）の増加に伴う宅配便の個数の大幅な増
加や、届け先不在による品物の再配達などにより、さらに人手がかかるようになってきています。
このように 2024 年問題の本質は、以前から物流業界が抱えている人手不足に代表されるさまざまな問題そのもの

国民生活
2023.116

特集

物流 2024 年問題と消費者特集 2 持続可能な物流の実現のために消費者ができることです。そして残業時間の上限規制への対応を行っているようなドライバーにとっては、労働きっかけにこういった問題を解決し、持続可能時間を減らすことは請け負う荷物を減らし、自な物流を実現するための大きな課題なのです。

らの収入減に直結しますので、これまでどおりの働き方を続ける場合もあるでしょう。今後

物流に起こることと消費者の生活への影響

は、このようなドライバーへの依頼が増え、いつもとは違う人が配達に来ることが増えるかもしれません。

民間のシンクタンクである株式会社野村総合（2）B to B の輸配送への影響とラストワンマ

研究所によると、現状の物流の体制のままでいイルへの波及くと 2025 年 に は 日 本 全 体 の 荷 物 の 約 28 ％、2030 年には約 35％が運べなくなると試算されています

日本で毎日行き交っている荷物の大部分を占

＊1

めるのは、
消費者の自宅に届く宅配便ではなく、。

（1）ラストワンマイル配送への影響

メーカーから配送センターや店舗などへの配物流というとまず思い浮かぶのは、皆さんも送、メーカー間の部品や原材料の輸送、メーカー

よく利用している宅配便ではないでしょうか。

や物流事業者の倉庫間の在庫移動など、B to B

特にコロナ禍で外出がためらわれ、買い物を宅（Business to Business）と呼ばれる企業間の取配に頼ったときには、改めてそのありがたさに引に伴う輸送や配送です。ドライバーの残業時気づかされました。コロナ禍以前から EC によ

間の上限規制によって最も影響を受けるのは、る取引は年々増えていて、2022 年には私たちこういったB to Bの荷物を運ぶドライバーです。

が購入している商品のうち EC が占める割合

特に長距離の輸送は、運転している時間や休息（EC 化率）は約 9％
約 50 億個に上り＊2、そして宅配便の個数は時間なども含めた拘束時間が長いため、大きな、宅配は私たちの日常の生影響があると考えられます。これまで日帰りで＊3届けることができていた所でも、届け地での宿活になくてはならない存在になっています。
こうした宅配便など消費者の手元に届ける物

泊が必要になり、結果として翌日のトラックが流の最終段階（「ラストワンマイル」とも呼ばれ足りなくなって、運べない荷物が発生する、とます）
において、残業規制が強化されて起こりそいうようなことが起こる可能性があります。

うなことは、宅配便のドライバーが予定した荷こういったリスクを回避するために、トラッ

物を全部配達すると残業時間の上限をオーバー

クの積載率（実際に運ばれる荷物の最大積載量

してしまいそうなので、届けられない荷物が発に対する比率）の向上を目的とした共同配送の生することです。大手の宅配事業者は毎日配達

推進、トレーラーを牽引する車両に2 台のトレーする荷物の個数を予測し、それに従って要員やラーを連結するダブル連結トラックの開発とこ

配達営業所の配置を工夫しているので、すぐにれに伴う法改正、長距離輸送の途中でドライバー

大きな影響はないかもしれません。しかし、ギフの交代ができる中継基地の整備、高速道路の最トシーズンや年末年始など、荷物量が増えた

高速度規制の緩和（80km/h から100km/h）、トり、日時指定の荷物が増えたりする場合には、影ラックから鉄道や船による輸送への変更（モー

響が出る可能性があります。また個人事業主とダルシフト）など、2024 年問題をきっかけに、して運送事業者や EC 事業者と契約して配送をさまざまな物流効率改善の取り組みが検討され

けん いん

＊1

株式会社野村総合研究所「トラックドライバー不足時代における輸配送のあり方〜地域別ドライバー不足数の将来推計と共同輸配送の効用〜」（2023 年 1 月 19 日）

＊2

経済産業省
「令和 4 年度電子商取引に関する市場調査報告書」（2023 年 8 月）

＊3

国土交通省
「令和 4 年度宅配便・メール便取扱実績について」（2023 年 8 月 25 日）

国民生活2023.117

特集

物流 2024 年問題と消費者特集 2 持続可能な物流の実現のために消費者ができることています。しかし、共同配送もいつもうまくい

くまでの長いサプライチェーンすべてにかかわ

くとは限りません。一緒に積むほかのメーカー

る機能です。エンターテインメントやサービスの商品の入庫タイミングがずれてしまい、予定

ではない、実体のある商品をその使用者に届けどおりの荷物を組み合わせて運べないこともあるためには必ず物流が必要です。消費者の需要るでしょう。中継地点で荷物を受け渡す方式をがあって、それを満たすために生産や販売が行採用しても、渋滞や悪天候のために到着が遅れ、われ、商品は物流によって消費者の手元に届け

予定どおりドライバーを交代することができられます。これが物流の提供する価値です。

ず、結果的に荷物が運べないということも起こ

消費者は多くの場合、より高い品質の商品をるかもしれません。鉄道や船での輸送はトラッ

より低い価格で手に入れることが重要な価値だ

クよりも時間がかかることもあります。

と思っているのではないでしょうか。メーカー

このような企業間の輸配送で運べない荷物がや小売はこの価値を最大化（高い品質を低い価発生し、それがラストワンマイルの配送に波及格で）すべく、日々ほかの企業と競い合っていま

して、消費者の皆さんも、これまで届いていたす。そしてさらに、この２つの価値だけではな

商品が届かない、翌日配送や時間指定ができな

く、商品が届く日付や時間を消費者の好みに合い、店舗の棚にあるいつもの商品がない、といっわせるという新しい価値の提案を行い、これをた経験をすることが増えるかもしれません。既

利用した商品の販促を行ってきました。特にこに、ヤマト運輸株式会社は、これまで翌日配送の新たな価値は物流なくしては実現できません。

を請けていた遠距離区間の一部で、翌々日配送

ところが、通販番組などでは「送料無料」といに変更するというアナウンスをしています。

う言葉がよく聞かれます。実際には送料は無料（3）
消費者のコスト負担の増加

ではなく、メーカーや小売が負担しているか、

このほかにも、そもそも 6 万社以上ある日本

価格に含まれているにもかかわらず、消費者にの運送事業者のうちトラック台数が 10 台以下のとっては非常におトクに感じる言葉です。この零細企業が半分以上を占め、多重下請け構造と言葉が多用された結果、消費者が実際に商品をいわれている日本では、残業の上限規制によっ手にしても、その配送にコストがかかっていなて運べなくなった大手の運送事業者の荷物が、いような錯覚に陥り、結果として物流が提供しこれまで以上にこういった中小の運送事業者にている価値はあまり認識されることがありませ

流れ、運賃上昇の要因になる可能性があります。

ん。EC で注文する際にも本当にその品物が明日これだけではなく、残業の上限規制を遵守する

必要かどうかはあまり深く考えずに、デフォル

ことによって発生するリスクへのさまざまな対トになっている翌日配送を選択してしまうこと

応策は、運送や保管のコストに反映され、さらもあるのではないかと思います。宅配便が配達に商品の価格や送料に上乗せされるかたちで結されたのに不在で再配達になってしまうケース

果的に消費者が負担することにもつながります。

も、「再配達はタダ」「どうせ明日も近くまで配じゅんしゅ

達に来るのだからついでに配達してもらえばい物流が提供している価値とはい」といった考えを持つ人が多いからか、再配

2024 年問題に対して消費者ができること、期達比率は、最新の調査では全国平均で約 11％、待されることを考える前に、物流という機能が都市部では約 13％にも上っています。このよ

消費者に提供する価値について考えてみたいと

うに物流という機能が消費者に提供する価値が思います。

小さく見積もられているように感じます。
宅配ではなく消費者が店舗で商品を買うとき

物流は商品が作られてから消費者の手元に届
国民生活2023.118

特集

物流 2024 年問題と消費者特集 2 持続可能な物流の実現のために消費者ができることはどうでしょうか。ほとんどの消費者は、手にの実現にとって必要であれば、それを消費者に取った商品がどのような物流経路を通って店頭説明し、賛同を得ていくということが重要です。

に運ばれたのか意識することはないでしょう。

ラストワンマイルの配達に関しては、航空運

また、日本で販売される多くの商品は、メーカー

賃やホテルの宿泊費などで既に一般的になってから小売や卸に対し送料込みで販売され、全国いる、需要によって価格が変動する「ダイナミッ

一律の価格になっています。例えば、大阪で作

クプライシング」を物流にも適用し、配達希望られた商品は、北海道で買っても大阪で買って日時による変動運送費の導入を検討すべきだとも値段は同じで、物流コストは値段に反映され思います（既に、ある EC サイトでは注文のピーないことが多いのです。これは消費者にとってクを平準化し、できるだけ毎日均等な数の荷物は大きなメリットですが、一方で物流の提供すを運べるように、配達日を遅らせるとポイントる価値が見えなくなる一因にもなっていると思がもらえるサービスを始めています）。
また、2023年の国土交通省の調査によれば＊ 4、います。
消費者は常に高い品質の商品をより低価格で宅配便が再配達となった理由として、「配達日手に入れたいと考え、メーカーや小売はこの期時が指定できない商品だった」「配達に来ること待に応えるために頑張ってきました。しかしそを知らなかった」と答えた人が多くいました。

の際に物流は黒子になり、その価値やコストは配達前にアプリやメールで在宅日時を確認し、次第に陰に隠れてしまったのです。

それでも再配達になった場合には有料化するな
どの方策を検討する必要があると思います。

持続可能な社会へ
荷主と消費者のすべきこと

B to B の物流については日本のさまざまな商慣習の見直しが求められます。最近少しずつ見価値を提供する側のメーカーや小売が ESG直しが進んでいますが、加工食品には「3 分の 1

（環境、社会、統制）に配慮した経営をめざすなルール」と呼ばれる商慣習があります。これは、か、品質とコストだけではなく、持続可能な社

卸や小売は賞味期間の 3 分の 1 を過ぎた商品は会の実現に貢献するという価値を提供できる企受け取らないというもので、これを 2 分の 1 な

業が消費者に選ばれる時代になりつつあります。

どに緩和することは、廃棄される商品を減らし、したがって、物流をはじめ商品にかかわるあら結果的に持続可能な物流につながります。

ゆるステークホルダーが法律を遵守した活動を卸や小売へは発注の翌日配達が慣習となって行い、そこに働く労働者が健康的な環境でそのいますが、これを翌々日にすることで輸送効率

労働に見合う対価を得られた結果として、そのの改善につながります。トラックが倉庫に着いて商品が提供されているのかを考えることはます

から荷物の積み下ろしまでの待ち時間を減らします重要になります。

たり、荷物をパレット単位にして効率化を図っ（1）
荷主への期待たりするなど、ドライバー拘束時間を短縮する

そのために、メーカーや流通は持続可能な社ことも有効です。また、近年異常気象とともに会の実現に貢献するような価値と選択肢を消費増えている、大雨や大雪などに伴う高速道路の者に提供することが必要だと考えます。それは閉鎖などの交通規制時には、本当に必要な商品

必ずしも消費者にとって最も安価な選択肢ではだけを優先して配送することで、物流に対するないかもしれません。しかし、持続可能な社会負荷を軽減することも考える必要があります。

＊4

国土交通省
「国土交通行政インターネットモニターアンケート『物流に対する消費者意識に関するアンケート』の調査結果について」（2023 年４月）

国民生活2023.119

特集

物流 2024 年問題と消費者特集 2 持続可能な物流の実現のために消費者ができること（2）
消費者に期待する考え方と行動の変化

どめる。というように、目の前の商品だけでは2024 年問題がきっかけとなって、さまざま

なく、サプライチェーン全体への想像力を働かな商品のサプライチェーンにおける物流の存在

せ、ちょっとした心がけを積み重ねていくこと

を消費者が意識するようになりつつあることが大切です。

は、大変よいことだと思います。そのうえで、日本政府は 2023 年 10 月 6 日に「物流革新緊消費者は商品を選ぶときに、品質、価格、手に急パッケージ」を発表し、2024 年問題の対策入れるまでの時間に加え、その商品がどのようとなる政策を後押しする具体的な取り組みを明にして運ばれたのかということも重要な基準とらかにしました。そのパッケージにも「荷主・し、メーカーや小売などから提示される選択肢

消費者の行動変容」の重要性が示されています。

のうち、持続可能な社会の実現に対して有効な

具体的には、
宅配の再配達率の半減をめざし、商品を選ぶという姿勢を持つことが重要だと思ポイント還元を通じて柔軟な荷物の受け取り方います。

法や、ゆとりを持った配送日時の指定などを促

これは物流だけに限らず、今話題になってい

すしくみに向けた実証事業を実施するとされてるフードロスの問題とも共通しています。店頭

います。この制度は、前述した一部の EC サイ

で売れ残った商品が廃棄されるという目に見えトで行われている、配送日を遅らせることにるロスだけではなく、サプライチェーンの至る

よってポイントを付与する制度と同じように、所にさまざまなムリやムダがあり、そこでは必宅配荷物の置き配やコンビニでの受け取り、配ず物流のロスも発生しています。

達の時間指定などに対してポイントを付与する
ようなしくみになると考えられます。

消費者一人一人が、商品が生産され（そのための原料が生産・配送され）、サプライチェー

これは、2024 年問題の根底にある、日本のンを経て消費者の手元に届くまでの長い道のり

物流の大部分を占める B to B の輸配送におけに思いをめぐらせ、持続可能な社会の実現につる課題や、長距離輸送における長時間労働とながる選択肢を選ぶように、考え方や行動の変

いった課題の解決に直接的な効果をもたらすも化が求められます。

のではありませんが、荷物の配達とその背景に

例えば、EC で注文をするときに、デフォル

ある物流に対する消費者の意識づけには一定のトが「翌日配送」
でも、確実に受け取れる配達日効果があると考えられます。また、このような時を指定し、その時間は必ず在宅するか、宅配施策を政府広報やメディアが広く伝えることもボックスや置き配、コンビニでの受け取りなど

荷主や消費者の行動変容につながります。

を利用する。もし予定が変わったときには運送

2024 年問題に象徴される物流の危機を救う事業者などに連絡する。複数の商品はまとめてためには、このような施策などを通じて、消費注文・配達依頼をする。いつも買っていた商品

者の物流に対する考え方や行動が変化することがスーパーの棚になければ、ほかのメーカーのが最も重要です。これに対応して荷主であるサ商品を試してみる。食品を買うときは、棚の手

プライチェーンの上流のメーカーや流通の考え前にある賞味期限の近い商品から買ったり、地方や行動が変化し、物流の改革に波及していき

産地消を心がけたり、廃棄ロスの削減や物流負ます。そして、こういった消費者の変化は、私荷の軽減に協力する。最近増えている大雨や大たちが避けて通ることができない、持続可能な雪といった災害に備え、消費者も自宅で在庫を社会を実現することにも大きな貢献をすること持つ。災害時には必要最小限の注文や購買にとになると思います。

国民生活2023.1110消費者問題アラカル

ト

老後の資金に備える
永沢 裕美子Nagasawa Yumiko

フォスター・フォーラム（良質な金融商品を育てる会）世話人
金融審議会委員や国民生活センター ADR 特別委員を務めた後、現在、金融審議会専門委員、金融広報中央委員会・金融経済教育推進会議委員などを務める。
（公社）日本消費生活アドバイザー・コンサルタント・相談員協会代表理事・副会長

雇用の流動化を進める動きが活発化し、終身NISA はもともと、株式や株式投資信託の配雇用制が崩れるなか、退職一時金や確定給付型

当及び譲渡利益に対する軽減税率の特例措置のの企業年金などを老後の備えとして期待するこ

廃止の緩和措置として導入されたという経緯もとが難しい時代を迎えています。それぞれの家あり、時限制度としてスタートしましたが、制計が自ら、退職後の長い期間に向けて、現役時

度がいつまで続くか分からないという状況で代にしっかり資産形成をしていくことが強く求は、長期投資に適しているといえません。そこめられるようになっており、政府も、家計の自助で、当初から恒久的な制度とすることを望む声

による資産形成を促すための非課税優遇制度をがあり、金融庁も繰り返し恒久化を要望してい充実させつつあります。本稿では、
令和5（2023）

たところ、2022 年 12 月 23 日に閣議決定され年度の税制改正で恒久化と大幅拡充が決まった

た「令和 5 年度税制改正大綱」において、急転直新 NISA や、2017 年から加入できる人の対象が下、2024 年 1 月から制度を恒久化し、抜本的拡大された iDeCo 等を取り上げ、それぞれの制に拡充することが決まりました。原動力となっ度の特徴と利用上の留意点を紹介します。

たのが岸田政権になって掲げられた「資産所得倍増プラン」です。

新NISA〈新 NISA の概要〉

ー家計の資産形成
（投資）
を後押しー

次ページの表 1 では、新 NISA の概要を、現＊NISA は 2014 年に、「家計の安定的な資産

行 NISA と比較しながらまとめてみました。制

形成の支援と経済成長に必要な成長資金の供給

度の恒久化のほかに、次の 3 点が大きな変更点

拡大の両立を図る」ことを政策目的として創設となります。

された制度です。NISA という愛称が広く国民（1）NISA 口座は 1 つへに浸透していますが、正式名称は「少額投資非これまでの NISA には、一般 NISA とつみた

課税制度」です。金融商品から得られる利益にて NISA、ジュニア NISA の 3 種類があり、一般は課税されるのが原則ですが、NISA を利用す

NISA とつみたてNISA は同時に利用することがるための専用口座（NISA 口座）を金融機関に開できませんでした。新 NISA では、NISA 口座は設して、一定の要件のもとで
「少額」
の範囲内で

1 種類となり、これまでの一般 NISA は「成長投「投資」をする場合、その投資から得られる利益

資枠」、つみたて NISA は「つみたて投資枠」
といが「非課税」になるという優遇措置を受けること

う扱いになり、投資上限額の範囲内で両方を同ができる制度です。投資による資産形成を後押時期に利用することができるようになります。

しするための優遇制度であることを理解してお（2）非課税投資期限の撤廃
現行制度では、例えば一般NISAを使って投資きましょう。
＊

イギリスにおいて、1999 年にイギリス国民の貯蓄率の改善を目的として導入された ISA（Individual Saving Account、個人貯蓄口座）をモデルとして制度設計されたことから、日本版 ISA（NIPPON ISA）という意味で NISA と命名された

国民生活
2023.1111消費者問題
ル
ラカ

ア
表1

ト

現行の NISA 制度から新 NISA 制度の変更内容＊筆者作成■ 現行の NIISA 制度（2023 年末まで）
つみたて NISA 口座

併用不可

一般 NISA 口座

ジュニア NISA 口座

年間投資枠

40 万円

120 万円

80 万円

非課税保有期間

20 年間

５年間

５年間

非課税保有限度額

800 万円

600 万円

400 万円

口座保有期限

最後の買付から 20 年間（ただし 2042 年年末まで）

2027 年年末まで

2024 年以降 3 月 31 日時点で18 歳に到達する年の前年年末まで

投資対象商品金融庁が定める要件を満たす長期の積立・分散投資に適した株式投資信託

上場株式、ETF、REIT、株式投資信託

上場株式、ETF、REIT、株式投資信託

18 歳以上の日本居住者

18 歳以上の日本居住者

18 歳未満の日本居住者

対象者
新 NISA との関係

2023 年末までに投資した商品は、新 NISA 制度の外枠で、現行制度における非課税措置を適用
現行制度から新 NISA 制度へのロールオーバーは不可■ 新 NISA 制度（2024 年 1 月以降）
新 NISA 口座
つみたて投資枠
年間投資枠

120 万円

成長投資枠

併用可240 万円

非課税保有期間

無期限化

非課税保有限度額（総枠）1800 万円（簿価残高方式で管理。
ただし、成長投資枠は 1200 万円）

口座開設期間
投資対象商品恒久化
金融庁が定める要件を満たす長期の積立・分散投資に適した株式投資信託

対象者

上場株式、ETF、REIT、株式投資信託（注） （注）
整理・監理銘柄、信託期間 20 年未満、
高レバレッジ型および毎月分配型の投資信託等を除外

18 歳以上の日本居住者〈新 NISA を利用する際の留意点〉

した場合、投資した年から 5 年目の年末までに、売却するか、一般の証券口座（課税口座）に移管

新 NISA は、現行の NISA と比べて多くの金するか、翌年のNISA 口座にロールオーバーする

額を非課税で投資することが可能となるだけでかを決めなくてはなりませんでした。新 NISA

なく、長期の資産形成に向けて柔軟に投資に取では非課税期限が撤廃されるため、NISA 口座

り組むことができる制度設計になっていますが、で保有する資産の状況（利益が出ているかどう

利用に当たっては、次の点に留意しておく必要かなど）と資金ニーズに基づいて、継続保有すがあります。

るか売却するかを決定できるようになります。

●投資にはリスクがつきものであり、リスクの（3）年間投資上限額や非課税保有限度額が大幅低減には長期・積立・分散投資が鉄則です。投に拡大へ

資の初心者はつみたて投資枠から始めることをお勧めします。

2023 年までの NISA では、非課税で投資できる金額は、一般 NISA が年間 120 万円、つみ●「非課税投資枠を使い切らなければ損」というたて NISA が年間 40 万円までで、どちらかを考えは捨てましょう。自分の収入や資産状況を選択するしくみでしたが、2024 年以降は年間

考え、無理のない範囲でコツコツ長く続けるこ

360 万円、生涯投資上限額も 1800 万円と大幅とが重要です。間違っても、お金を借りて投資に拡大されます。

をしてはいけません。奨学金などの借金を抱えている場合は、その返済を優先しましょう。

Ｑ. 現
 行 の 一 般 NISA、つみ たて NISA、ジュニアNISAは 2024 年1月以降どうなるの？

●新制度でも、保有できるNISA 口座は一人 1口

Ａ. 新 規の買付はできなくなりますが、非課税保有期間が終了するまでは別枠で現行の NISA 口座のまま保有することができるため、その間は配当等や譲渡益が非課税となります。
非課税保有期間が満了すると、現行の NISA
口座で保有する商品は、課税口座（特定口座また
は一般口座）に払い出されます。

座です。新制度では、1 つの口座でつみたて投資枠と成長投資枠の併用が可能となりますが、株式投資は証券会社の口座でなければできません。NISA 口座を開設する金融機関の変更は可能ですが、手続きの面倒さや、商品によっては国民生活
2023.1112

消費者問題ルラカアト

移管できない場合もあることから、長期的な視2001 年に施行された確定拠出年金法に基づい点で、NISA 口座を使ってどう資産形成をするてスタートした私的年金の一種で、2016 年にかを考え、金融機関を選ぶことをお勧めします。

公募によりiDeCoという愛称が決まりました。
iDeCo は、現役時代に加入者が掛金の金額をＱ. 既
 にNISA 口座を開設しています。新 NISA を利用するのに手続きは必要ですか？

指定して納め、その資金を加入者の「指示」で運Ａ. 口
 座を開設している金融機関において、2024 年
1 月に新しい NISA 口座が自動的に開設されるので、特段の手続きは不要です。

用し、その結果の総金額が老後の受給額として支払われるというしくみです。少子高齢化が進 の機会に金融機関を変更したいのですが、手Ｑ. こ
続きはどうなりますか？

む日本では、公的年金だけで豊かな老後生活を

Ａ. 現
 在 NISA を利用している金融機関で
「金融機関
変更手続」
を行い、その後で新たに NISA を利用
したい金融機関で「口座開設手続」を行うことになります。

度がない個人事業主やフリーランスで働く人、送るのが難しいことから、もともと厚生年金制
農業・漁業従事者等の第 1 号被保険者のためにつく創られましたが、2017 年 1月からは、専業主婦（第 3 号被保険者）
や公務員や会社員（第 2 号被保2024年以降のNISAに関するQ&A(日本証券業協会）
https://www.jsda.or.jp/shijyo/seido/tax/2024nisaqa.html

険者）
も加入することができるようになりました。
もっとも、拠出できる金額の上限は第 1 号被保iDeCo(イデコ）

険者と比べると少なくなります。

ー自分でつくる私的年金ー〈iDeCo の特徴〉

「自分で入る、
自分で選ぶ、
もうひとつの年金」

iDeCoとNISAは、家計の資産形成を支援するというキャッチフレーズが付されているiDeCoという制度のねらいや、運用成果が非課税となの正式名称は「個人型確定拠出年金（Individual

り再投資される点など、共通点が多い制度ですDefined Contribution pension plan）」で す。

が、2つの制度を比較整理してみたのが表2です。

表2

iDeCo と新 NISA の概要

＊筆者作成
iDeCo

NISA（2024 年 1 月以降）

iDeCo の最大の特長は、税制上の

正式名称

個人型確定拠出年金制度

少額投資非課税制度

根拠法

確定拠出年金法

租税特別措置法

制度の概要

公的年金と組み合わせることで、より豊かな老後生活を送るための一助

成長資金の供給拡大を促しつつ、家計の安定的な資産形成を推進

所管官庁

厚生労働省

金融庁

制度期限

なし（恒久的制度）なし（恒久的制度）

非課税になるだけ

利用可能者

日本国内居住の 20 歳以上 65 歳未満の国民
年金納付者

18 歳以上の日本国内居住者

でなく、❷掛金が運用対象商品

投資信託、保険商品、銀行預金等（いずれも iDeCo 専用）●つみたて投資枠
長期の積立投資に適した一定の投資信託●成長投資枠
上場株式・ETF・株式投資信託等（注 1）

拠出限度額
（年間）

14.4 万円（第 2 号被保険者）〜 81.6 万円（第1 号被保険者）●つみたて投資枠 120 万円＊両枠を利用可能●成長投資枠 240 万円

税が軽減されます。

非課税保有額限度額

なし

1,800 万円（成長投資枠は 1,200 万円まで）

定時・定額の積立●つみたて投資枠 定時・定額の積立●成長投資枠 指定なし

加えて、❸受取時

買付方法
払出制限

原則 60 歳までは現金引出しは不可

引出し可能

開設・移管時手数料

2,829 円
（加入・移管時 1 回のみ）なし

継続的手数料（年換算）

2,052 円 〜 7,058 円（注 2）

なし

給付時手数料

440 円（受取時 1 回につき）税の優遇

運用益非課税、毎年の所得税や住民税が軽減。
運用益非課税
受取時に支払う税金を軽減

優遇措置が NISA

所得控除の対象となり所得税や住民に一時金で受け取の税制優遇が適用（注 1）
整理・監理銘柄の株式、ETF・投資信託は信託期間 20 年未満、高レバレッジ型及び毎月分配型を除外（注 2）
内訳は、事務手数料（国民年金基金連合会）
1,260 円、資産管理手数料（信託銀行）792 円、運営管理サービス手数
料（運営管理機関）0 円 ～ 5,016 円※ iDeCo も NISA も投資信託商品で運用する場合、ファンドが徴収する購入時手数料、信託報酬、売却時手数料等が別途必要。金融機関により NISA で上場株式・ETF を購入売却する場合は、その際の手数料がかかる場合がある

13です。❶運用益がれば、退職金扱いー

国民生活2023.11にも増して厚い点

され、年金で受け取る場合も公的年
金との合算額に対して公的年金等控除が適用されます。

消費者問題ルラカアト❷と❸は NISA にはないメリットです。

に国民年金法を改正して設けられた私的年金の一方、iDeCo は、60 歳になるまでは積み立一種です。iDeCo との共通点は多く、年間の掛てた資金を引き出すことができません。また、金上限額は iDeCo と同じ 81万 6000 円で、このNISA では口座管理料を支払うことはありませ

上限額の範囲で iDeCo と併用して加入すること

んが、iDeCo は、掛金拠出時に、国民年金基金ができます。違いは、
iDeCo が有期年金であり、連合会に月額 105 円の事務手数料を支払わなく加入者が選択した商品の運用成績によって受取てはならないほか、拠出をせず運用を行うだけ額が変動する確定拠出型であるのに対し、国民の場合でも月々 66 円の資産管理手数料が資産年金基金は、65 歳以降死亡時まで受け取るこから控除されます。このほか、iDeCo を利用すとができる終身保険であり、加入時の予定利率

る際の直接の窓口となる金融機関（運営管理機

（現在は年率 1.5%）で将来の受取額が決定され関）に口座管理手数料を支払うことになります。

る確定給付型です。このため、65 歳からの受もっとも、最近では、口座管理手数料を無料に

取額の変動リスクがない反面、受取額が増えるする金融機関が増えていますし、こうした費用

可能性がなく、インフレ時に実質的価値が減少

よりも税制優遇のメリットのほうがはるかに大するいうリスクがあるという点で、iDeCo と

きいといえます。

は対照的といえます。

〈iDeCo 利用上の留意点〉〈小規模事業共済〉

iDeCoは、自分で投資対象を選ぶ年金であり、中小企業経営者（法人役員・個人事業主・フ

将来の受取額があらかじめ確定しているわけでリーランス等）が、節税しながら効率よく引退はありません。加入者は、金融機関が提供する

後の生活資金を積み立てることができるよう設

iDeCo 専用商品（投資信託のほかに元本確保型

けられている共済制度です。国の関係機関であ商品［定期預金や保険商品］）の中から、1つ以上

る独立行政法人中小企業基盤整備機構が運営しを選択することになります。iDeCo は自分で管ています。掛金（月額上限 7 万円）が全額所得控理する年金ですから、口座でどのような運用成除になるうえ、退職金（共済金）を一括して受け績になっているかなどを定期的にチェックする

取る場合は退職所得扱い、分割して受け取る場ことが必要です。

合は雑所得扱いとなります。また、掛金総額の金融機関によって、提供される iDeCo 専用商範囲内で、年利 1.5% で事業資金の借り入れが品やコスト（口座管理手数料や商品の中で徴収できる点も特長です。先に紹介した iDeCo や国されている諸費用等）にかなりの違いがありま

民年金基金との併用も可能です。

す。金融機関を途中で変更することは可能です

最後にが、移管費用がかかるうえ、いったん現金化しなくてはならない、移管後数カ月は運用をする

長寿化により老後が長くなっています。老後ことができないなどの不利益があることから、の生活資金の確保のためには、まずは国民年金

最初の金融機関選びは重要です。

の掛金を確実に支払い、そのうえで、ここで紹介したような税優遇制度を利用して国民年金に

iDeCo 公式サイト https://www.ideco-koushiki.jp

上乗せする部分を作っていくことが必要です。

その他の支援制度

経済環境が変わってきており、物価上昇を想定した資産形成を考えるべき時代を迎えています。

〈国民年金基金〉

NISA や iDeCo を効果的に利用して長期スタンスで投資を行い、インフレに負けない資産形成

自営業者等の第 1 号被保険者のために、国民をめざしたいものです。

年金の上乗せ部分を支給する目的で、1991 年

国民生活2023.1114

第省エネ住宅でも快適に住まう工夫

5 回

創エネルギーの工夫竹内 昌義

Takeuchi Masayoshi

東北芸術工科大学デザイン工学部 建築・環境デザイン学科教授、建築家（株）みかんぐみ共同代表、（株）エネルギーまちづくり社代表取締役、（一社）パッシブハウスジャパ
ン理事。国土交通省「脱炭素社会に向けた住宅・建築物の省エネ対策等のあり方検討会」委員

今回の記事では家庭で使うエネルギーをつくしくみ）などが作られていた。これら水る「創エネルギーの工夫」
について詳しく触れた力発電は、ほかの再生可能エネルギーの

いと思います。

変動性を調整するために、利用することもできる。

再生可能エネルギー④バイオマス利用…生物由来のエネルギー。
まき

いわゆる薪、チップ、木質ペレット（木

まずは、その使用によって CO2 を排出しな材の砕いた粉末などを水蒸気で固めたもい再生可能エネルギーについて紹介します。現ふんの）などの木材由来のものと、家畜の糞在、実用化されている再生可能エネルギーは大尿や家庭用ゴミなどからメタンガスを発きく分けて、次の 4 つです。

酵させるものがある。比率として多いの①太陽光発電、太陽熱温水利用…太陽光のは薪などの木材由来のものである。木材

エネルギーから直接電気を起こす太陽光

は燃焼時には CO2 が発生するが、光合成

発電と、太陽熱を利用して給湯する太陽により成長過程で固定化した CO2 と同等

熱温水利用の 2 種類がある。太陽熱温水と判断され、再生可能エネルギーと認め利用はエネルギー効率もよい技術である。

られている。

②風力発電…日本ではまだ、本格化していこれらのうち住宅での利用が考えられるもの

ないが、将来最も可能性がある発電。特は、太陽光発電、太陽熱温水利用、バイオマスに洋上風力が期待される。大型化により利用です。

発電量も増える傾向にある。故障などのさて、再生可能エネルギーをめぐる話をする

エラー（トラブル）を考えると、1 カ所のときに、大事な視点があることを最初に述べた

発電所の風車はできるだけ多く設置する

いと思います。誰が進め、誰が利益を受けるの必要がある。規模が大きいので、一般家かという視点です。分散型エネルギーとして広庭での発電向きではない。

まっていくなかで、大事なのは地域に根差した③水力発電…日本の発電量の 7.5％（2021エネルギーであるべきということです。
例えば、年度）を占める発電。中央部に大きな山

港湾に作られた、海外の木材を原料にしたバイ

脈のある日本での特徴ある発電である。

オマス発電所だったり、巨大資本による太陽光

高低差を利用して、原子力発電の夜間電

発電のメガソーラーなどは、電気の固定価格買力を利用する揚水発電所（夜間の余剰電取制度などによって急速に広がりました。しか力でダムの下に放流した水をポンプで引し、前者はその地域の木材ではないものを使っ

き上げ、昼間に再度落下させて発電するている点で、地域の経済とは切り離されたもの
国民生活2023.1115省エネ住宅でも快適に住まう工夫です。また、後者のメガソーラーは、その収益電気を買う必要がなくなり非常に有益です。以

を地域の住民ではなく、資本を提供した地域以前は夏の午後 2 時あたりが電力需要のピークで外の誰かが手にします。再生可能エネルギーのもありましたが、現在は太陽光発電の普及に拡大という点では意味があるかもしれません

よって、冬の夕方から夜に移っています。

が、地域のためになっているか不透明ですし、

太陽熱温水利用工事の不備などで土砂崩れが起こるなど、災害

太陽熱温水器は非常にエネルギー変換効率の化している事実もあります。

高い（40 〜 60% といわれる）設備です。これを再生可能エネルギーは、地域にとって、また、利用しない手はありません。また、太陽光パネ

その最小単位である家庭にとって役立つものでルよりも設定面積が少なくてすみます。
一時期、ある必要があります。

強引な営業で評判を落とした太陽熱温水器です

太陽光発電

が、住宅で使う電気に占める給湯エネルギーが多いことを考えると、もっと利用したほうがよ

太陽光発電のパネルは、1kW 用のパネルの面積は約 6 〜 10㎡で、1 年間に 1,000 〜 1,200

い設備でもあります。

kWh の電気を作ることができます。十分に断バイオマス利用

熱された住宅の年間電気使用量は 5,000kWh

煙の問題などがありますが、薪ストーブやペ程度ですので、5kW 程度のパネルがあれば、レットストーブの利用も積極的に検討したいも

ほぼ電力を賄えることになります。

のです。冬季には、太陽光発電が起こす電気だ

問題はその価格でしたが、現在、1kW 当たり

けでは、家庭で使うエネルギーを賄えません。

25.5 万円程度となっており、5kW では 127.5 万

その補助的な役割をするのが、薪ストーブなど

円となっています。固定価格買取制度の金額はの暖房器具です。

16 円で、以前より安くはなっていますが、通常どおり発電すれば、その発電量で、10 年程

ZEH とは何か

で元が取れる価格となっています。また、現在は太陽光発電で発電するほうが一般の電気代よ

経済産業省資源エネルギー庁のウェブサイト

りも安くなっていますので、売電しないでできにありますが、ZEH（ネット・ゼロ・エネルギー

るだけ自家消費として使ったほうがお得になりハウスの略／ゼッチと読む）
とは、

ます。

ZEH ＝ 高断熱高気密 ＋ 高効率な家電 ＋ 創エネ
ルギー

住宅で電気使用量が多いのは、主に朝出かけ
る前と帰宅後ですが、タイマーなどをセットしでトータルの電気量がゼロになる家のことですて太陽光発電の電気で家事ができるようになる

（図 1）
。

ことをめざしましょう。さらにヒートポンプ式

このような家が普及すれば、住宅での電気はの電気給湯器を使ってお湯を沸かせば、自家消

おのおの作られるので、送電線などのキャパシ費率をより上げることができます。太陽光パネ

ティはそれだけでも余裕ができます。

ルの寿命は30 年前後といわれています。設備投

なお、エネルギー基本計画等において、2030

資の初期費用の元が取れた後は、太陽光が作る

年度以降新築される住宅は、ZEH 水準の省エネ

電気で暮らせるので、とてもお得な設備です。

性能が確保されることをめざすとされ、今後、

また、夏季は太陽光発電とエアコンなどを使

省エネ基準の段階的な水準の引き上げが予定さ用するピークが一致しますので、その時間帯のれています。

国民生活2023.1116

省エネ住宅でも快適に住まう工夫

ZEH とは

図1

高断熱でエネルギーを極力必要としない高性能設備でエネルギーを上手に使う（夏は涼しく、冬は暖かい住宅）

＋

暖房

削減

冷房
換気

暖房

照明

冷房
換気

給湯

給湯

照明

エネルギーを創る＋

出典：資源エネルギー庁省エネポータルサイト「ZEH（ネット・ゼロ・エネルギー・ハウス）に関する情報公開について」
https://www.enecho.meti.go.jp/category/saving_and_new/saving/general/housing/index03.html より抜粋

そのほかの省エネの工夫

図2

雨水利用のイメージ

あまみず

雨水利用
直接のエネルギー利用ではありませんが、節水という点で雨水利用も忘れてはなりません。
た

雨水利用は住宅に雨水槽を設置し、雨水を貯めておいて利用するという方法などがあります。
2014 年に「雨水の利用の推進に関する法律」が施行され、貴重な水資源として雨水の有効活用が進められており、助成金制度を設けている自治体もあります＊（図 2）。

出典：国土交通省「雨水利用事例集について」

https://www.mlit.go.jp/mizukokudo/mizsei/mizukokudo_mizsei_tk1_000056.html

ほかにも、風呂の残り湯の再利用などを衛生より抜粋

面に気をつけながら進めることにより、水道の利用量を減らし、社会全体のコスト減につなげ

要以上に生活に入り込んだプラスチック、生産・ることもできます。

流通過程で発生する農作物の廃棄の問題など

コンポスト

は、直接的なエネルギーの無駄使いであると考生ゴミの減量につながるコンポストを利用しえられていませんが、これらを適切に減らしてて微生物の力を借りて生ゴミをたい肥に変え、いくことは環境の問題や私たちの行動を考える

田畑やプランターで使うという方法もありま

うえで非常に重要な課題であるということを付す。日本ではゴミを焼却するのが一般的ですが、け加えさせてください。

焼却はさまざまな無駄を含んでいます。ゴミになるものを作らない努力も同様に重要です。そさて、次回はここまで書いてきた省エネルの努力が社会全体のエネルギーの削減につながギーや創エネルギーなどを総括して
「日本の住

るのです。

まいのこれから」をテーマにみていきます。

さらに視野を広げてみると、便利さの陰で必＊

国土交通省「雨水・再生水に関する主な助成制度等」https://www.mlit.go.jp/mizukokudo/mizsei/content/001516371.pdf

国民生活2023.11

17

新連載

美容医 療

第

の

基礎知識

1回

美容医療の現状といわゆるエステサロンと美容医療の違い
青木 律

Aoki Ritsu

医師 公益社団法人日本美容医療協会 理事長

ためにビタミン C やリコピンという抗酸化物質

美容医療とは？

（抗老化物質）をたくさん作っているということ

皆さんは医療というと病気やケガを治すことです。ですから青いトマトより赤いトマトを選だと思っておられるのではないでしょうか。もぶのです。私たちは自分の身体に必要な成分をちろん病気を治療することは医療の中核部分で摂取するために必要な情報を、モノの「外観」かはありますが、現在では医学が進歩して病気をら得ていることになります。

予防したり、健康寿命を延ばしたりすることもこのようなことはヒトの外観にも当てはまり医療の大きな役割です。
健康診断や人間ドック、ます。一般的に病的な皮膚、例えば湿疹やニキいろいろな病気に備えたワクチン接種、禁煙補

ビがある皮膚は美しいとは認識されません。し助薬や発毛促進薬など。このように医学の力をかしこれを治療して健康的な皮膚になれば、病もって私たちの健康や美を増進することも医療

気を治すこと＝きれいになること、になります。

の大切な分野なのです。

すなわち健康な外観を持っているヒトは見た目

美容医療とは私たちの生活の質（Quality of

もきれいということですし、きれいな外観は病Life）を向上させるために医学の知識と技術を気がなくて健康であると認識されやすいという利用して、私たちの姿かたちを美しくする医療ことです。内臓の病気がある人は皮膚も不健康

分野のことです。

になりますし、長期間紫外線に暴露した皮膚か見た目を変えることに意味はある？

らは皮膚がんができることもありますが、その前にシミができてその皮膚が光老化していることを示します。

医学というのはヒトの生命を守るためにあるのであって、見た目をよくすることに注力する

外観を美しくするということは病気を隠すこのは不適切である、と考える人もいるかもしれとを意味するのではなく、健康に留意して積極ません。しかし、外観はパートナーの選択や種的に努力していることを意味します。ですのでの存続にとってとても大切な情報であり、見た外観を改善することによって積極的に社会で活目を改善したいと努力するのはヒト以外の生物

躍できるようになる人もいますし、人生を切りにもみられる普遍的な行動なのです。

拓いて困難や苦境から脱することができる人もひら

例えば、私たちはトマトを買う時、赤くています。このように外観の改善は、ヒトがより丸々としたトマトを好み、青くてゴツゴツした

充実して幸せな人生を歩むためにも必要なこと

トマトを敬遠すると思います。トマトが赤いとなのです。美容医療はそのような希望を叶える

いうことは光合成を十分に行って糖度が高い

ためのお手伝いをすることができます。

かな（糖というエネルギー源がある）ということ、また太陽の光を浴びつつ紫外線による酸化を防ぐ
国民生活2023.1118

美 容 医 療 基礎知識のまれ

悪徳な施設や稀に医療事故があるので不安に思美容医療で扱う領域

われる人も多いと思います。その原因の1つは、

最も早く私たちの外観を医学的に治療するよ美容医療は基本的に健康保険の適応がない自由うになったのは、形成外科の領域です。形成外診療であることです。通常の医療は健康保険の科というのは病的な外観を外科的な手段によっ

枠組みの中で行われますので医療費は全国統一て改善する診療科のことで、生まれつきの変形ですし、使われる薬剤や医療行為も厚生労働省

や、ケガや手術で失った組織を再建するのが形の承認があり、その治療方法はすべて学会での成外科の仕事です。しかし病的な外観と正常なコンセンサスが得られたものばかりです。一方

外観との境目ははっきりしないことも多く、形自由診療の分野では、国内で未承認の治療法や成外科の技術を用いて正常な外観をより美しく機器を、医師の裁量の範囲で使用することがですることもできます。これが美容外科です。美きますし価格も自由です。よく最先端の治療と容外科は形成外科から誕生した一分野でありまか最新のレーザーなどという文言を目にします

すが、今では独立した 1 つの診療科として正式が、最先端の医療であっても未承認の場合、安に認められた標榜科です。

全性や有効性が確認されたものではないというひょうぼうことにご注意ください。

よく誤解されがちな言葉として整形外科とか美容整形という言葉があります。整形外科とは

また消費者
（患者）
としては価格が少しでも安骨や筋肉などの運動器を治療する診療科で美容い所がよいでしょうが、価格が相場より安いととはまったく関係ありません。美容外科がアメいうことは何か理由があるはずです。例えばボリカで誕生し、これをわが国で初期に始められツリヌス菌毒素製剤（商品名ボトックス）やヒアた医師の中に美容整形外科という言葉を使用しルロン酸製剤にはわが国の承認を得ている正式たことがいまだに残っているのですが、これはな製剤があります。一方、海外で生産された類

正しくはありません。正式には美容外科と呼び似の薬品を医師が個人輸入して使用しているこます。ただ漢字の意味として整形が形を整えるとがあります。これらをジェネリック薬剤と称しと書き、まさに美容外科あるいは形成外科の診ている所もあるようですが、これは大きな誤り

療内容を表しているので混乱しやすいとは思いです。ジェネリック薬剤というのは特許が切れたます。当協会では機会あるごとにマスコミに美薬剤と同一の有効成分が使われていますが、並容整形という言葉の使用中止を申し入れており

行輸入のボツリヌス菌毒素製剤やヒアルロン酸

ますが、いまだ改善されておりません。

製剤は承認品と同一成分ではありません。

また昨今では手術だけでなくレーザーなどのまた、レーザーや光治療器などでも国内承認

機器や薬剤を用いて美しくなることが可能に品とそうでないものがあります。国内で正式になったために、美容医療は手術をメインとする承認された美容機器や医薬品の数はまだ多くは美容外科だけでなく、美容皮膚科や美容内科のなく、すべての美容医療を承認品だけで行うこ分野も誕生し発展しています。これらすべてをとはできません。しかし国内で承認されたもの

含めて美容医療と呼びます。

が存在する治療法の場合は、ぜひ承認されたも美容医療の現状と問題点のを選択してください。現在、国内未承認医薬品
等を用いた治療法をウェブサイトに記載する際

美容医療は、現在ではある程度社会的に認知には、当該治療法が未承認である旨を記載する

され承認されてきていると思いますが、一方でことが義務づけられています。その際、同等の国民生活
2023.1119

美 容 医 療 基礎知識の国内承認品があれば、それについても記載する

ロンにおけるハイフによる事故が多数報告され

こ と に な っ て い ま す の で、 ぜ ひ そ の 部 分 をており、消費者庁からも注意喚起がなされていチェックしてみてください。

ます。当協会では医療機関以外でハイフの施術

原因の 2 つ目は、現在、日本の大学でどこにを受けることは推奨していません。

も正規の美容外科学講座が開設されていないと一方、美容医療機関の治療行為は科学的に効いうことです。ですから美容医療を志す医師が果がある方法ですが、医師の知識と経験、技術

きちんとした美容医療の教育を受けていない場

をもって行わないと副作用や健康被害のリスク

合があるのです。そのため当協会では、美容医がある行為です。また治療の中には痛みや術後療を受けたい人に対して、医療機関を選ぶ際に一定期間腫れたり赤くなったりして人前に出づは口コミや治療費で選ぶのではなく、担当医がらくなる期間（ダウンタイムと呼ぶ）
があるもの

どのようなトレーニングを受けてきたのかに注もあります。それに比べるとエステサロンでの意していただくようにしています。
具体的には、

施術は痛みや副作用が少なく、マイルドな施術

基本診療科である形成外科や皮膚科で基本的なができます。ですのでこれらの施設の特徴と違

トレーニングを積んだ後に美容医療の経験を重いをよく念頭において、どちらを選択するか決

ねた医師のいる施設をお勧めしています。

めましょう。

美容医療とエステサロンの違い

少しでも安全、安心な美容医療を受けるために見た目をきれいにする施設としては美容医療
クリニックのほかに、いわゆるエステサロンが医療機関を選ぶときにインターネットを利用あります。エステサロンは医療機関ではありますることが多いと思いますが、インターネット

せんので、そこに医師はいません。医療行為は上の口コミ情報、特に口コミサイト上での情報できませんので、医薬品を使用した治療や医療は意図的な書き込みも多いのでうのみにするこ機器を使用することはありません。具体的にはとは危険です。実際に診察を受けて医師から説

ケミカルピーリングや脱毛（レーザー以外のい明を受け、治療のリスクやダウンタイムについかなる方法であれ毛根を破壊すること）は医療てしっかり理解したうえで治療を受けてくださ行為に該当しますので、医療機関以外で行うこい。また費用についても、ウェブサイトなどでとができません。これは厚生労働省からの通知

公表されている値段と相違ないか確認してくだで明言されています。しかし世間には脱毛サロ

さい。治療の決断にはある程度の時間をかけ、ンと称して脱毛を行っているエステサロンがあ初診の当日中に施術や契約を強要するような施ります。これは医療脱毛とはまったくの別物で、設では、はっきりと断る勇気を持つことも大切

ムダ毛の一時的な処理を行っているに過ぎませです。医師以外のカウンセラーと称する人間がん（もし医療行為と同じ、いわゆる永久脱毛を診察をして治療法を決定するような医療機関は行っているエステサロンがあるとすれば違法で要注意です。

す）。また近年、ハイフ（HIFU）という美容機器

このようなことを書くと美容医療をお受けにを使用しているエステサロンがあるようです。

なるのが怖くなってしまうかもしれません。

ハイフに関してはまだ厚生労働省から医療機器

今後この連載では、さまざまな美容医療につであるのか否かについての正式な判断が下されいて、その道の専門家が解説を行っていきますのていませんが（2023 年 10 月末時点）、エステサ

で、美容医療を受ける際の参考にしてください。

国民生活2023.1120

海外ニュース
イギリス

文 / 安藤 佳子

Ando Yoshiko

加工食品の推奨される 1 食分は適量か？

● Which? ウェブサイト https://www.which.co.uk/news/article/portion-problems-why-size-matters-a2NAx7u2G7je● FSA（イギリス食品基準局）ウェブサイト https://www.food.gov.uk/safety-hygiene/check-the-label

イギリスでは、包装された加工食品には成分表示

的チェーン店のピザは、スーパーでは 2 食分で 250gの義務があることに加え、脂肪、飽和脂肪、糖類、と 458g の 2 サイズで販売されているが、同じピザ

食塩の 1食当たりの量が、1日の上限に対して高割合をチェーン店のレストランで注文すると 1人前 343g

は赤、中程度は黄、少量は緑として交通信号の色でである。Which? が参加者を募り、自宅で普段 1 回表示されることが多い。しかし、1 食の量に一律のに飲むワインやジュースの量を報告してもらったと規定はなく、Which? は効果があるか疑問だという。

ころ、ワインは全員が表示分量の 125mlを超えた。

Which? が 2023 年 5 月に調べたところ、約 8 割のオレンジジュースは表示の 150mlの 3 倍近い 400ml

人がスーパーで売られているサンドイッチに飲み物を注いだ人もいたが、成人の 1 日摂取量の上限を超とスナックの付いたセットを 1 食分だと答えたが、える砂糖 35g が含まれる。

いち べつ

実際の分量は 2 食分だった。ばら売りやマルチパッ

Which? は「赤・黄・緑」の表示の色を一瞥しただ

クなどの売り方次第で、同じチョコバーの 1 食分でけで健康的な食品だと即断するケースが多いと予想

20 ～ 33.5g もの差があり、1 袋 300g のパスタもし、誤認しやすい表示の改善をスーパーやメーカー

メーカーによって 2 人用と 3 人用の表記がある。

に求めている。消費者に対しては、分量表示を確実

一方、外食で目にする食事のサイズが消費者の1食に読み、実際に量って実感することや、食器を小ぶ

分量の感覚に影響していると Which? は指摘。世界

オーストラリアりなものに変えることなどを助言している。

異常気象と住宅保険● CHOICE（オーストラリア消費者委員会）ウェブサイト https://www.choice.com.au/insurancereport● ASIC（オーストラリア証券投資委員会）ウェブサイト

https://asic.gov.au/about-asic/news-centre/find-a-media-release/2023-releases/23-221mr-asic-review-finds-insurers-can-and-should-improve-claims-handling#!page=3&type=media%20releases

片的で不正確といった問題点も明らかになった。

大規模自然災害の際に、住居や家財の損害を補償
し生活再建の支えとなるのが住宅保険だ。このほど政府の企業規制当局である ASIC も、保険大手 6 社

CHOICE、気候や金融に関連する消費者団体などがの保険金請求処理についての調査・評価を公表した。

共同で住宅保険契約者に対する全国調査を実施した。

対象は東部大洪水の時期を含む 2022 年 1 ～ 3 月のそれによると、過去 5 年間に回答者の 4 割が洪水・保険金請求及び 6 カ月間の請求処理の追跡調査で、山火事などの大規模自然災害に被災、また、9 割近処理件数は 22 万件近くに上り、うち 43％は大規模

くが「保険料が値上がりした」と回答。そのため多く

自然災害の被災者からの請求という。損害査定や保の契約者が補償範囲を減らしたり、保険の更新を諦

険金額確定等の事務が公正に遅滞なく実施されたかめたりしたという。また、複雑な契約条件を正確に調査した結果、ASIC は保険業界に対し、有能な人員把握しておらず、被災後に請求しても期待どおりのを十分に配置して丁寧に対応するよう改善を求めた。

補償がない、被災建物の評価額は下がり売却もでき

CHOICE 等は、比較検討しやすく適切な価格で安ず来年の保険料を払えないなど、金銭的・精神的に心できる保険商品の提供を保険業界に求めている。

ダメージを受けているという。さらに、災害が発生

また政府には、正確で適時の災害リスク情報提供や、しやすい地域は低所得層の住人が多く、十分な補償

危険地域からの住民移転、低所得者対象の住宅保険

内容の保険に加入できない、災害時の危険情報が断補助金などの施策も提言している。

国民生活2023.1121

このコーナーでは、消費者教育の実践事例を紹介します。
第

消費者教育
実践事例集

114回

学校内の
「危ない！」を探して共有しよう－小学 5 年生対象の安全授業－
仙頭 真希子Sento Makiko

子ども安全ネットかがわ 代表・弁護士

弁護士として、事故や犯罪被害にあった当事者と接してきた経験から、子どもの事故や犯罪被害を未然に防ぐことの重要性を痛感。事故予防活動に力を入れている。2 児の母

Japan 理事の大野美喜子さんです。

子どもを事故から守るために

授業は 3 時限で構成されます。内容は、❶「傷

子ども安全ネットかがわは、「子どもたちが害は予防できる」ということを知る ❷学校内の安全で安心に暮らせる社会」をめざして、子ど危険箇所を見つけ、けがを予防するための具体

もの安全にかかわる専門家を中心に 2018 年 9

的なアイデアを資料にまとめる ❸まとめた資月に設立された任意団体です。設立のきっかけ

料を発表する、の構成です。

となったのは、2017 年 4 月、香川県内の保育施

傷害は予防できるという基本的な考えを身に設で 3 歳の女児が園庭の遊具に首を挟まれて死付け、予防のための適切な行動を取ることがで亡するという痛ましい事故が起きたことです。

きる大人を増やすためには、大人になってから

当時、保育園児 2 児の母親であった筆者は、の啓発より、子ども時代に学校の授業で学ぶほうが効果的と考え、本授業を企画しました。

このことに大きな衝撃を受け、二度とこのような事故を起こしてはいけないと思いました。し1 時限目の授業では最初に、児童たちに「日

かし、社会には再発防止に向けた具体的な取り

本の学校（保育園および幼小中高など）では、1組みをするためのしくみがありませんでした。

年間に病院に行くほど重いけががどのくらい起

そこで、子育て当事者として、弁護士として、きているでしょう ?」というクイズを出します。

子どもを事故や犯罪被害から守るためのしくみ

答えは、100 万件（10 秒に 1 件）です。児童からを作りたいと考え、当団体を設立しました。

は驚きの声が上がります。このように、病院に当団体では、①よりそう（保護者からの相談行くほどのけがが、全国で今この瞬間も起こり対応）②つたえる（安全授業や教員等への研修）続けていることを知り、「予防できるけが」を防③しる・かんがえる（シンポジウムや啓発）を 3ぐ必要性があることを児童たちに認識してもらつの柱として活動してきました。本稿では、香います。
そして、A「変えたいもの（＝子どものけが）」川県善通寺市内の小学 5 年生を対象に行っていB「変えられないもの
（＝年齢、
天気など）
」C「変

る安全授業について紹介します。

えられるもの（＝床の固さや遊具のルールな「学校の安全」を学び考えるど）」に分けて、変えられるものを見つけていく

安全授業は、善通寺市教育委員会から委託をABC 理論と WHO（世界保健機関）による傷害予受けて、2020 年度からスタートしました。市防の 3E( 教え合う
［Education］、危ないところ内には 8 校の小学校があり、毎年 2 校ずつ授業を直す［Envionmental Modification］、ルール

を行っています。2022 年度は、市立東部小学

を決める［Enforcement］) を学びます（図 1）。

校（5 年生 53 名）と同南部小学校（5 年生 22 名）

2 時限目は、児童自身が学校内を巡り、危なで実施しました。講師は NPO 法人 Safe Kids

い箇所を見つけて、写真を撮ります（写真 1）。

めぐ

国民生活2023.1122消費者教育実践事例集

図1

傷害予防の 3E を分かりやすく解説

図2

子どもらしいアイデアも図3

資料「事故とヒヤリハットの危険地図」

作成者：大野美喜子

写真 1

写真 2

学校内の危ない箇所を撮影する児童

発表のようす企画・制作：子ども安全ネットかがわ、NPO 法人 Safe Kids Japan

そして、それをワークシートに貼り、どのようているのを知った」「3 つの E が大切だというこに危ないか、どのように変えれば危なくなくなとを知った」「学校内に危険箇所がたくさんある

るかアイデアをまとめます。

ことに驚いた」「友達のアイデアを聞いてなるほ予防のためのアイデアは、今の技術でできるどと思った」「危ない場所を見つけたら先生や家ものに限りません。
「溺れないように息ができ族に伝えようと思った」などの感想が寄せられる水を開発する」
とか「マンホール上の砂が消えました。

る」など、常識では不可能だと思われるような

安全授業マニュアルの作成もアイデアもどんどん出してもらうようにしています（図 2）。

児童が見つけた危険箇所と予防のためのアイ

3 時限目は、児童たちが見つけた学校内の危

デアをイラストでまとめた資料は、後日、全校児童に配布されました（図 3）。

険箇所と予防策を発表します。ほかの児童は発表を聞いて気づいたことを伝えたり、質問した

今後は、授業用のパワーポイント資料を学校りし、講師からもコメントします（写真 2）。

に配布して、各学校で継続して取り組んでもら

児童からは、「毎日たくさんの事故が起こっうことが目標です。

国民生活2023.1123

気になる

消費生活相談の周辺用語を取り上げ、やさしく解説します。

この用語
第

61回

内山 理恵

Uchiyama Rie

日本化粧品工業会 PL 相談室室長、消費生活アドバイザー

日本化粧品工業会（Japan Cosmetic Industry Association）は、化粧品などの製造業者、製造販売業者の約 1,400 社が加盟している団体。化粧品産業の健全な発展のため活動している

これから 4 回にわたって、薬機法などを参考にしながら、化粧品に関する用語を解説していきます。この連載が終わったときに、化粧品に対する皆さんの理解が深まれば幸いです。

化粧品の表示います。
日本国内で製造された製品だけでなく、はじめに海外から輸入された製品も、日本国内で流通さ皆さんが考える「化粧品」
は、どのようなものせるためには、日本語で表示しなければなりまでしょうか。化粧品といわれて、私たち一人一せん。外国語の上から日本語のシールが貼って人が想像する製品はさまざまです。
「メークをあったりするのはこのためです。
普段、何げなく見ている表示について、一つしないから化粧品は使わない」という人もいる

一つ確認してみましょう。

でしょうし、「顔は石けんで洗うから、化粧品
は使っていない」という人もいるでしょう。

製品に記載される項目

しかし、化粧品を規制する「医薬品、医療機（1）
製造販売業者の氏名又は名称及び住所

器等の品質、有効性及び安全性の確保等に関する法律」（以下、薬機法）
では、化粧品を「人の身化粧品は、「製造販売業者」
（事業者）
が安全性

体を清潔にし、美化し、魅力を増し、容貌を変を確認し、品質を管理しています。製造販売業

え、又は皮膚若しくは毛髪を健やかに保つため者の要件は薬機法で定められており、製造販売に、身体に塗擦、散布その他これらに類似する業者になるためには、国の許可を取らなければ方法で使用されることが目的とされている物なりません。

ぼう

で、人体に対する作用が緩和なものをいう」と私たちはこの表示を確認することにより、誰定義しています。ファンデーションやアイシャ（どの事業者）
が、製品に責任を持って市場に出

ドウ、化粧水や美容クリームだけでなく、石けし、販売後の製品を管理をしているかを知るこんやシャンプーなども薬機法上は化粧品に分類とができます。

されます。つまり、化粧品は、メークアップや（2）「製造販売届書」で届け出た製品の名称

特別なスキンケアをする人だけのものではな

化粧品の外箱や容器にはキャッチコピーなど

く、老若男女問わず多くの人が、ほぼ毎日、肌のたくさんのワードが記載されていて、どれがや髪の毛に直接つけたり塗ったりして使用す

製品名か分からなかったという経験はありませる、日常に密着した製品です。

んか。
「販売名」
は薬機法に基づく承認を受けた
名称又は届け出た名称です。例えば、事業者に化粧品の表示に関する法律と公正競争規約

問い合わせをする際などには、製品に記載されている販売名を伝えると話がスムーズです。

（3）
製造番号または製造記号

化粧品の外箱、容器に記載される内容は、その化粧品がどんなものであるかを知る貴重な情

ロット番号と呼ぶこともあります。
事業者は、報源です。記載されている項目は、薬機法や化その製品がいつどこで製造されたか、いつ出荷

粧品の表示に関する公正競争規約で定められてされた製品かなどをこの番号や記号で管理して国民生活
2023.1124

用語
気になる このいます。事故が起きた際の原因究明や市場から〇」など、化粧品には、その化粧品を製造したの回収のために利用されることもあります。

事業所の所在する国の名称が表示されています。

（4）
全成分表示

国産品の場合は、「国産」「 日本製」又は「Made

邦文名で、原則、配合されているすべての成分

in Japan」などと表示されますが、明らかに国名を配合量の多い順に記載しています。
ただし、産品と分かる場合は、表示されていないことも配合量が 1％以下の成分は配合量の多い順によあります。

らず表示されている場合があります。また、配合

ただし、海外で製造された場合でも、製品を成分に付随する成分で、その製品では効果を発

日本の市場に出すときには、日本の法律や規制

揮しない成分（キャリーオーバー）などについてを守らなければなりません。国内で製造されたは、その表示が省略されていることがあります。

製品と同様に、（1）の製造販売業者がその製品の安全性や品質を管理します。

アレルギーがある方や、過去に皮膚トラブル（9）
化粧品の使用上及び取扱い上の注意事項があった方は、どのような成分が配合されているか確認することができます。

化粧品は安全性や品質を一定に保つよう、薬

（5）
使用期限

機法などによって厳しく規制されていますが、化粧品では、使用期限を表示することとして使用方法や保管状況が適切でないと、期待したいます。ただし、製造または輸入後適切な保存効果が得られないばかりか、肌トラブルの原因

条件のもとで 3 年を超えて性状及び品質が安定になることがあります。とても大切なことが記

な化粧品については記載が除外されています。

載されていますので、必ず、使用上及び取扱い

（6）
内容量

上の注意事項を読んでから使用しましょう。

（10）
問い合わせ先濃い色の容器でどのくらい入っているか分からないときや、A という製品と B という製品の製品に対する疑問について問い合わせたり、どちらが多く入っているか知りたいときなどは、製品についての相談をしたりする場合の連絡先

この内容量の表示を見るとよいでしょう。

です。事業者は問い合わせがあった場合、正確

ただし、内容量が 10g 又は 10ml以下の「小容

かつ速やかに応答できる連絡先を表示しなけれ

量化粧品」については、内容量表示を省略してばなりません。

もよいことになっています。

（7）
種類別名称

このように、化粧品の外箱や容器には大切な情買おうと思った化粧品が化粧水か乳液か、ア

報が記載されています。肌トラブルにあった際な

イシャドウか眉墨かなど、化粧品の外身や販売どに解決の糸口になることもあります。
「箱を捨名を見ただけでは分からないことがあります。

ててしまって成分の名前が分からない」「容器をその化粧品が何なのか分からないことがないよ

捨ててしまったので製品名が分からない」などの

うに、化粧品には、「化粧水」「クリーム」などのお声を聞くことがあります。特に外箱はすぐに捨

種類別名称が、括弧、枠組み、色替えなど目立つててしまいがちなので、製品を使い終わるまでように表示されています。なお、「〇〇化粧水」

きちんと保管しておくように習慣づけましょう。

など、販売名に種類別名称が含まれている場合

次回は、化粧品と医薬部外品（薬用化粧品）にそと みもあります。

ついて解説します。

（8）
原産国名

●より詳しい内容は次の URL からご覧いただけます。
日本化粧品工業会 https://www.jcia.org/user/
化粧品公正取引協議会 https://www.cftc.jp/index.html

化粧品が国産品でない場合には、「原産国〇〇」「原産地〇〇」「製造〇〇」「〇〇製」「MADE IN 〇国民生活2023.1125

相談情報ピックアップ
第国民生活センター商品テスト部

52 回 自転車と特定小型原動機付自転車で着用が努力義務化された自転車用ヘルメット

相談事例
自転車の前席に座っていた。後ろにきょうだいが乗ろうとしたときに自転車が倒れた。止まった状
態から横向きに自転車ごと転倒してコンクリートに頭部をぶつけた。ヘルメットは着用しておらず、
おう とシートベルトは着用していた。右前額部に擦過痕があり、複数回嘔吐した。頭部打撲と、それによるしんとう

脳振盪により 2 日間入院した。

（事故発生年月：2019 年 9 月、2 歳 8 カ月・男児）

道路交通法が一部改正され、2023 年 4 月1日

ました。ヘルメットは、SGマークをはじめ、乗車からすべての自転車利用者に自転車用ヘルメッ用としての安全性に関する規格等への適合マート（以下、ヘルメット）
着用の努力義務が課されクが表示されているものを選びましょう。

ました。また、同年 7 月 1 日からは、特定小型（2）ヘルメットは、頭部に適合した大きさ・形

原動機付自転車＊（いわゆる電動キックボード等）状のものを正しく着用することで効果を発揮しの利用者にヘルメット着用の努力義務が課されます。取扱説明書をよく読んで適切に使用しま

ました。

しょう。

国内では、ヘルメットの安全性に関する任意（3）現在、1 歳未満の子どもを対象とするヘルの規格等がありますが、市販されているヘル

メットは国内市場では販売されていません。まメットには、この任意の規格等への適合マーク

た、月齢の小さいうちは頭囲が小さいため、市（図）が表示されているものと、そうでないもの

販のヘルメットを適切に着用させることは困難があります。そこで、適合マーク表示のないヘです（写真）。1 歳未満の子どもを安全に自転車

ルメットの性能について調査を行いました。

に同乗させることは、現状では困難であるため、

図

別の移動方法を検討しましょう。

適合マークの例

写真 月齢 4 カ月児のダミー人形にヘルメットをかぶせたようすJIS マーク

SG マークJCF

公認マーク

ヘルメットと頭部の間に隙間が生じ、適切な着用状態にできない。

CE マーク
推奨マーク （EN1078）
JCF●テスト結果をもとにしたアドバイス（1）自転車で使用可として販売されていたヘルメットのうち、適合マークがないものでは、衝撃吸収性、保持装置（締結具［バックル］を含む
あごひも）の強さ及び性能が低いものがみられ＊

国民生活センター「自転車と特定小型原動機付自転車で着用が努力義務化された乗車用ヘルメット−安全性に係る規格等への適合状況と 1 歳未満の子どもの着用について−」［報告書本文］（2023 年 7 月 12 日公表）https://www.kokusen.go.jp/pdf/n-20230712_1.pdf

国民生活2023.11

26

第

暮らしの

法律

137回

カタログギフトの申込期限を過ぎてしまったら？

Q&A

相談者の気持ちカタログギフトをもらいましたが、うっかり注文し忘れて、申込期限を過ぎてしまいました。事業者に電話したところ「期限を 1日でも過ぎたら注文を受け付けない」と言われてしまいました。贈り主からお金だけ取って、商品を送らないなんておかしくないですか？
小島 直樹

Kojima Naoki 弁護士
第二東京弁護士会・消費者問題特別委員会に所属。一級建築士。
通商産業省（現経済産業省）などの勤務経験を生かし、消費者被害救済のほか、高齢者や中小企業の法律問題など広く取り組む「カタログギフト」とは、贈り主①「不特定多数の者を相手方として行う取引」でが代金を支払い、受取人がカタロ

あって、②「双方にとって合理的なものである

グの中から商品を選択して事業者こと」
及び③「取引の態様及びその実情並びに取に連絡すると、事業者がその商品引上の社会通念に照らして、相手方の利益を一を受取人に発送するという一連の方的に害すると認められるものでない」場合です（同条 1 項、2 項）。

行為について取り決めた契約のことを指すと考えられます。そうすると、この契約は、贈り主

カタログギフトは、①に当たることは明らかと事業者の間で、受取人に商品の選択権を与え、です。②については、カタログギフトというも受取人が選択をすると事業者は受取人に選択さのの特性上、時間が経てばカタログに掲載されれた商品を発送する義務を負うという、第三者た商品が提供されなくなったり、価格が変動しのためにする贈与契約ということになります。

たりすることがありますので、期間の制限をす

では、受取人の選択権はいつまで認められるることは、事業者にとっては合理的ですが、受取人にとっても一応は合理的といえるでしょのでしょうか。
受取人の選択権は、一種の債権ですから、いつう。また、③については、②について述べたよまでも行使しないでいると、時効によって消滅

うな事情を考えると、受取人の利益を一方的にし、時効の期間は 5 年（民法 166 条 1項 1号）
とい害するとまではいえないように思われます。

うことになりそうです。しかし、ほとんどのカタ

さらに、民法には、「あらかじめ約款を契約

ログギフトでは、5 年よりもずっと短い期間を申の内容とする旨を相手方に表示していたとき」込期限として定め（資金決済法の適用対象外とは、「約款の個別の条項についても合意したもなる 6 カ月以内としていることが多い）、申込期のとみなす」ということも定められています。

限を過ぎて申込みをしても、ご相談のように、ほとんどのカタログギフト業者は約款を定め「注文を受け付けない」という対応をしています。

て、カタログに「約款を契約の内容とする」こと

それは、事業者が約款（民法548条の2第1項）

を表示していますし、期間制限についても明示によって、申込期限を制限しているからです。

していますので、この規定によって、期間制限

このように約款によって権利の制限をするこは有効と考えられます。利用する際は、約款をよく確認するようにしましょう。

とが認められるのは、民法の規定によれば、

国民生活
2023.1127

暮らしの判例
国民生活センター 消費者判例情報評価委員会

消費者問題を考えるうえで参考になる判例を解説します

洗顔石けんを使用した消費者がアレルギーにり患したとして損害賠償を請求した訴訟につき、一審と同じく控訴審においても原材料の製造業者の製造物責任が認められた事例
洗顔石けんの使用によりアレルギー症状が発症したことにつき、本件控訴審において
被告洗顔石けん製造業者との間では和解が多く成立した。本判決は、残された石けんの原材料製造業者の責任につき、石けんに使われていた原材料についてその効用・有用性を考慮しても、当該アレルギー被害として社会通念上許容される限度を超えており、洗顔石けんに配合、添加される原材料として通常有すべき安全性を欠き、製造物責任法
2 条 2 項の欠陥があるとし、6 人の原告に対して、約 3 万円から 27 万円の損害賠償を認

X ら（一審原告・控訴人）：洗顔石けんによりアレルギーにり患した被害者めた。
（福岡高裁令和 2 年 6 月 25 日判決、『判Y（一審被告・控訴人）：本件原材料の製造業者
A、B：本件石けんの製造業者

例時報』
2498 号 58 ページ）分）による危害状況について−アナフィ ラ キ

事案の概要

シーを発症したケースも−」と題する報道発表

1. 洗顔石けんによるアレルギー事故の発生を行い、同センターにより本件アレルギーに関

A は、2004 年 3 月、洗顔石けん
（商品名
「茶の

する情報提供が行われている。A は 2011 年 5 月に本件石けんを自主回収している。

しずく石けん」）の製造、販売を開始した（その後、B も A の委託を受けて同石けんを製造）が、

2. 本件アレルギーの原因

2010 年 9 月 26 日までに販売したものには、Yが製造した小麦グルテン加水分解物（以下、「グ

本件アレルギーは、小麦成分を含む食品を経ルパール 19S」又は「本件原材料」）が配合されて口摂取した後、買い物、入浴、家事等の軽度ないた（以下、本件石けん）。この期間に販売され運動などの二次的な要因が加わってその症状がた本件石けんは日本国内において、約 467 万人

発症する食物アレルギーである（明らかな運動に対し、合計約 4651 万個であった。

負荷がなくても誘発されることもある）。

X らは、本件石けんを使用したところ、アレ

本件アレルギーのアレルゲン（そのアレルギー

ルギー（本件アレルギー）にり患し、それによる症状を引き起こす原因となる物質）は、本件原アレルギー症状を発症した。

材料であり、本件石けんの使用により本件原材

2011 年 7 月 14 日には、独立行政法人国民生

料が経皮的・経粘膜的に吸収されることによっ活センターが「小麦加水分解物を含有する『旧茶て本件原材料に対する抗体が産生される。こののしずく石けん』（2010 年 12 月 7 日以前の販売

抗体と経口摂取した小麦たんぱくが反応するこ国民生活2023.1128

暮らしの判例とによって、アレルギー症状を発症する。

訴えを取り下げた。
本件判決は残った 6 人の X らと Y との間にお3. X らによる提訴と一審判決

ける判決である。

X らは A、B に対しては本件石けんの欠陥の存在を、Y に対しては本件原材料の欠陥をそれ理由ぞれ主張し、製造物責任法に基づき損害賠償を

1. グルパール 19S の欠陥について求めた。なお、X らは、精神的苦痛に対する慰謝料を中心とする包括的慰謝料各 1000 万円をグルパール19Sは、2004年3月当時において、含む各 1500 万円の支払いを請求した。

その「通常予見される使用形態」に沿って洗顔石

一審判決（参考判例①）は、けんの原材料として使用される場合、本件アレ①本件石けんの欠陥について

ルギーの発症という社会通念上許容される限度

本件アレルギー被害は、本件石けんを通常のを超えたアレルギー被害を引き起こす危険性を使用方法で使用して生じたものであるが、被害備えた製品であり、このことはそのような使用の程度は皮膚の症状にとどまらず、食物アレルを前提とした原材料たるグルパール 19S の欠陥

ギーの症状による重大な健康被害を伴うなど、を基礎づける重要な要素というべきである。

洗顔石けんの使用によって生じるアレルギー被また、グルパール 19S につき、前記の危険性

害として社会通念上想定される程度を大きく上がある旨、完成品の製造業者に対して必ずしも回るものといえること等によれば、本件石けん

的確な指示、警告は付されていなかったことがは、洗顔石けんとして通常有すべき安全性を欠認められ、その有用性についても、種々の製品いていたというべきであり、本件石けんには欠の原材料として汎 用 的な用途に利用できると陥が存在した。

いった特性はあるものの、本件石けんについて②本件原材料の欠陥について

は、グルパール 19S を含まない代替設計をする

はん よう

本件原材料によって生じた本件アレルギーのことが容易であり、かつ、その効用が実質的に被害は、被害の程度、被害発生の蓋然性を考慮

害されることはなく、本件石けんにグルパールすると、洗顔石けんの原材料によって生じるア19S を用いることの効用のために、本件アレル

レルギー被害として社会通念上許容される限度

ギー被害の発生を受忍すべきものということはを超えており、本件原材料は、通常有すべき安

できない。

がいぜん

全性を欠いており欠陥があった。

他方、当時の科学技術的水準に照らせば、グ③開発危険の抗弁は認められない

ルパール 19S は、薬事法（当時）に基づく規格にと、判断した。

適合する成分とされ、当該成分を用いた本件石

なお、損害については、包括的慰謝料を認め、けんは薬事法上の製造承認を得て適法に流通しアナフィラキシー・ショック又はこれに準ずる症ていたものの、食品及び化粧用品の原材料であ状を発症したかで慰謝料額に差異を設けている。

り、完成品に添加、配合されて市場に流通することとなることや、小麦という植物、天然素材

4. X らの控訴に由来する安全性の高い製品として流通に置かこの一審判決に対し X らと Y らがそれぞれ控れていたという製品特性からすれば、完成品た訴した。控訴審では、A、Bと X らは和解し、そる化粧品そのものと同様に高度の安全性が求めのほか X らのうち 14 人は控訴提起後に Y につきられていたにもかかわらず、それに起因して発国民生活2023.1129

暮らしの判例
生したアレルギー症状は、2004 年 3 月のグルのアレルギー被害が生じたことに関し、被害者

パール 19S の引き渡し当時においても、洗顔

X らがこの石けんを製造した A 及び B のほかこ

石けんの原材料によって生じるアレルギー被害の石けんに含まれた原材料であるグルパール

として社会通念上許容される限度を超えたもの

19S を製造した Y も被告として訴えた製造物責であったというべきである。

任法に基づく集団訴訟であり、損害賠償請求訴

このように、グルパール 19S 自体の効用や有訟の 1 つである。

用性を考慮しても、本件アレルギー被害は、洗参考判例①の福岡地方裁判所の判決は本件判

顔石けんの原材料によって生じるアレルギー被決の一審判決であるが、A、B、Y のいずれの責

害として社会通念上許容される限度を超えてい任も認める判決をし、X らの請求をいずれも一たというほかなく、本件アレルギー被害発生以部認容したが、X ら並びに A、B 及び Y はそれぞ前の原材料としての使用状況及び安全性試験のれ敗訴部分を不服として控訴した。

実施状況等にかかわらず、グルパール 19S は、本件訴訟の控訴審においては、X らの多くが2004 年 3 月当時、洗顔石けんに配合、添加さ

A 及び B と和解をし、また X らの一部が訴えをれる原材料として、通常有すべき安全性を欠い取り下げたため、本件判決は残った 6 人の X らていたものというべきであり、欠陥があったもの Y に対する判決であり、原材料の製造業者にのと認められる。

ついての製造物責任について判断がなされている。

2. 開発危険の抗弁について
法 4 条 1 号にいう「科学又は技術に関する知2. 本件石けんの製造物責任についての判決は、見」とは、製造物の欠陥を判断するに当たり影

参考判例欄掲記の 4 つの判決がなされているが、響を受け得る程度に確立された知識の総体、す参考判例①の本件第一審判決及び参考判例④

なわち入手可能な最高水準の科学又は技術に関は、いずれも本判決と同様に原材料製造業者のする知識の総体をいうものと解するのが相当で製造物責任を肯定しているが、参考判例②及びある。

参考判例③は本件石けんの製造業者である A、
B の責任をいずれも肯定しながらも原材料製造症例報告や論文等の発表時期や内容を検討す

業者の Y の責任は否定していた。

ると、本件石けん販売期間よりも前の時点で存在した各知見を総合すれば、本件石けん中のグ

参考判例②、参考判例③と参考判例④の結論

ルパール 19S により、経皮的又は経粘膜的にを異にした背景については、医薬部外品の汎用感作が生じ、さらに、経口摂取した小麦製品と的な原材料自体がアレルギー惹起の原因ではなの交叉反応が起こって、本件アレルギー被害のく、完成品である本件石けんの製品設計にあるような被害が惹起されることを認識することがという議論の余地があるからであるという指摘できた。本件石けん及びグルパール 19S のい

もあった。

こう さ

じゃっき

確かに例えば、参考判例③の東京地裁の判決

ずれについても、
開発危険の抗弁は成立しない。

は、原材料製造者 Y の責任について、グルパー
ル 19S を本件石けんの原材料の 1 つとして配合解説したことは通常予見される使用形態に含まれる

1. 本件は、洗顔石けんに含まれていたグルパーとして欠陥の考慮事情の 1 つとなることを認め

ル 19S により、この石けんを使用した者に多数つつも、グルパール 19S は汎用的な原材料であ国民生活
2023.1130

暮らしの判例
ること、製品設計によれば本件アレルギーを発の抗弁を否定している。また、一審判決は、X症させない石けんの製造も可能であったこと、らの主張する包括的慰謝料の請求を許し、251

ダブル洗顔を推奨し、泡の一部が眼球や鼻の粘万余円から 275 万円の支払いを認めていたが、膜など最も敏感な組織が大量に暴露されたこと

本件判決は、包括的慰謝料請求は許されるとしがうかがわれるなど、本件石けんの製品設計こ

全員に各 200 万円の慰謝料を認め、既払い金

そが本件アレルギー発症の重要な要因になってを控除するなどして 3 万余円から 27 万余円のいるなどとして Y の製造物責任を否定していた。

支払いを認めている。

これに対し、本判決は、前記
「理由」
にあると

参考判例

おり、グルパール 19S を本件石けんの原材料① 福岡地方裁判所平成 30 年 7 月 18 日判決（『判例時報』2418 号 38 ページ：本件の一審判決である）② 京 都地方裁判所平成 30 年 2 月 20 日判決（裁判所ウェブサイト：B の責任肯定、Y の責任否定）③ 東 京地方裁判所平成 30 年 6 月 22 日判決（裁判所ウェブサイト：A、B の責任肯定、Y の責任否定）④ 大阪地方裁判所平成 31 年 3 月 29 日判決（『判例タイムズ』1489 号 78 ページ：A、B、Y の責任肯定）として使用することは「通常予見される使用形態」であり、その使用により本件石けんは本件アレルギーを引き起こす危険性を備えたこと、
洗顔石けんの原材料によって生じるアレルギー
被害が社会通念上許容される限度を超えたものであったことなどを指摘し、原材料製造者である Y にも製造物責任が成立するとした。
3. このほか、本判決は、Y の主張する開発危険コラム

包括・一律請求とは通常の損害賠償請求訴訟では、死傷損害の場請求」などと呼んでいる。包括・一律請求につ合、差額説に基づき現実に生じた治療費などのいては、これを認める最高裁判決も出されてお積極損害や休業損害等の消極損害の財産的損害り（最高裁大法廷昭和 56 年 12 月 16 日判決『民と精神的損害である慰謝料などの個別損害を算集』35巻10号1369ページ、大阪空港事件判決）、

定し、さらにそれを合算することにより算定し判例はこれを認めている。
本件訴訟でも、同一の石けんにより被害を受（個別損害項目積み上げ方式）、被害者ごとに異けた多数の原告が損害賠償を提起したものであなる損害が認定される。
しかし、被害者が多数生じる公害訴訟や薬害り、精神的苦痛に対する慰謝料を中心とする包訴訟、集団的食品被害などでは、個々の被害者

括的慰謝料を請求しており、一審判決も本判決の立証負担を軽減し、また、被害者間の団結をも包括的慰謝料請求は許されるとしたうえ、ア

維持するという訴訟戦術として逸失利益を個々

ナフィラキシー・ショックの症状などを生じたの被害者ごとに算定することなく、財産的損害

かによって損害をランク分けをし損害額を認定と精神的損害を一括してかつ多数の原告についしている。通常の損害賠償請求訴訟の損害認定て症状の程度などによる一律のランク付けをすとは異なる認定をしていることに注意する必要るなどして一律の慰謝料（包括的慰謝料）を請求がある。

することが少なくない。これを、「包括・一律
国民生活2023.1131

誌上法学講座

第

6回

保証契約

これだけは押さえておきたい
改正民法
（債権法）

上田 孝治

Ueda Koji

弁護士

日弁連消費者問題対策委員会幹事、国民生活センター客員講師、兵庫
県弁護士会住宅紛争審査会紛争処理委員、兵庫県消費者教育推進計画
検討会委員、芦屋市都市計画審議会委員などを務める

保証契約と保証人の保護

個人根保証契約における根保証人の保護

お金の貸し借りをする場合に、保証人をつけることがありますが、この場合の当事者は、貸「根保証契約」とは、一定の範囲に属する不特主（債権者）と借主（主たる債務者）と保証人の三定の債務を主たる債務とする保証契約（465 条者になります（図）。保証契約というのは、主たの 2 第 1 項）のことで、具体例として、不動産賃る債務者がその債務を履行しない場合に、保証貸借における賃借人の保証、入院保証、雇用契人がその履行をする責任を負うという契約（446

約の際の身元保証などがあります。

条 1項）
で、債権者と保証人との間での契約にな

この根保証に関しては、改正前の民法では、

ります。

貸金等根保証契約についての極度額ルールとい保証は、人が主たる債務を担保するというこ

うものがありました。これは、主たる債務の範とになりますので「人的担保」といわれますが、囲に「貸金等債務」（貸金債務や手形割引）が含ま

安易な保証により保証人が責任を負わされるこれるものについて、個人による根保証契約がさとがないように、書面または電磁的記録によっ

れた場合、
「極度額」
（保証する限度額つまり上て契約をしなければ保証契約は無効とされてい限）
を定めなければ、根保証契約は無効になるとます（446 条 2 項、3 項）。

いうものです。逆に言えば、「貸金等債務」ではまた、保証人が思わぬ損失を被らないようにない債務、例えば、売買代金債務や不動産賃借するために、2020 年の民法改正によって、保人の債務などの根保証契約については、極度額証人を保護するための様々なルールが新たに定を定めなくても改正前は有効とされていました。

さまざま

民法の改正によって、この極度額ルールにつめられています。
図

いて、「貸金等債務」
だけではなく、個人の根保保証契約

証契約全般に適用対象が広げられることになり、極度額の定めがない個人根保証契約は広く無効となりました（465 条の 2 第 2 項）
。なお、極度額（主たる債務）

債権者の金額設定に関するルールは定められていませ
んが、あまりにも過大な極度額の定めは、実質主たる債務者

的に上限がないのと同じことになりますので、保証契約

公序良俗違反などを根拠に効力が否定され、極保証債務度額の定めがないものとして、根保証契約が無効とされる可能性があります。

保証人

この極度額ルールの適用対象の拡大によって、国民生活
2023.1132

誌上法学講座
例えば、賃貸住宅における賃借人の保証人に関る債務者の財産について、金銭債権についてのする実務も大きく変わっています。
具体的には、強制執行や担保権の実行を申し立てたときと、賃貸借契約書において、かつては、単に「連帯

主たる債務者が破産手続開始の決定を受けたと保証人は、賃借人と連帯して、本契約から生じきにも元本が確定するとされています（465 条る賃借人の債務を負担する」とされていたものの 4 第 2 項）。

が、「連帯保証人の負担は、極度額を限度とする」

これによって、例えば、不動産賃貸借におけとの条項が加えられ、契約書に極度額を書き込る賃借人の保証人が亡くなった場合、保証人のむかたちとなっています。

死亡として元本が確定することになりますので、

なお、極度額については、その具体的な記載

保証人の相続人は、保証人が亡くなった後に発方法にも注意する必要があります。例えば、単生する賃借人の債務については責任を負わなくに極度額の欄に「賃料の○カ月分」とだけ記載してよくなります。もちろん、保証人が亡くなる

た場合、賃料は、長期にわたる賃貸借契約の期前の賃借人の債務については、保証人の相続人間において増額や減額することがありますので、として責任を負うことになります。

この記載だけだと極度額の金額が確定していな

この新しい極度額ルールは、基本的に2020 年

いことから、定めが無効とされる可能性があり4 月以降の契約に適用されますので、2020 年 3ます。したがって、
極度額の記載方法としては、月以前の契約については改正前の民法のルール

具体的な金額で定める
（
「○万円」
）か、
「契約当

に従うことになります。
他方で、2020 年 3月以前になされた賃貸借契初の賃料の○カ月分」といったように「当初」の約について保証人がいる場合にはどのように考賃料額で決めておく必要があります。

えればよいでしょうか。

個人根保証契約では、不特定の債務を保証することになりますので、普通保証とは異なり、

まず、2020 年 4 月以降に「賃貸借契約」が更新

元本が定まっていません。そこで、いつまでの（合意更新を含む）
された場合には、特段の事情

主たる債務が保証の対象になるのかについて、のない限り、保証人は、更新後の賃貸借から生元本が確定する場合、つまり、このときまでにずる賃借人の債務についても保証の責任を負う

生じた主たる債務が保証の対象となる、とされという最高裁判所平成 9 年 11 月 13 日判決＊ 1 ＊ 2る事由（元本確定事由）が次のとおり定められてをベースに考えると、賃貸借契約の更新後も、います（465 条の 4 第 1 項）。

2020 年 3 月以前の保証契約の効力が及んでいると考えられますので、保証契約には改正前の①債権者が、保証人の財産について、金銭民法が適用される（＝極度額ルールは適用され債権についての強制執行や担保権の実行をない）ことになり、極度額を定める必要はない

申し立てたときことになります。

②保証人が破産手続開始の決定を受けたときこれに対して、2020 年 4 月以降に、改めて「保③主たる債務者または保証人が死亡したとき証契約」をし直した場合は、保証契約に改正民

また、貸金等債務についての個人根保証契約

法の極度額ルールが適用されますので、極度額に関しては、① ～ ③に加えて、債権者が、主たを定めなければならないということになります。

＊1

裁判所ウェブサイト「最高裁判所判例集」https://www.courts.go.jp/app/hanrei_jp/detail2?id=63043%0D%0A

＊2

国土交通省
「賃貸住宅標準契約書」https://www.mlit.go.jp/common/001230366.pdf（30 ページ）においては、この点に関し、「紛争防止の観点から、賃貸借契約が更新された場合には、貸主は連帯保証人への通知に努めることが望ましいと考えられる」としている

国民生活2023.1133

誌上法学講座
場合は、主たる債務者の経営に個人保証人が実

事業性借入に関する個人保証と公正証書

質的にかかわっているといえますので、公正証書の作成も不要で、例外的に保証契約は有効となります（465 条の 6 第 3 項）。

かつては、特に中小企業向けの事業用の融資に際して、その事業に関与していない身内など保証委託に際しての主たる債務者の情報提供義務と保証契約取消権が安易に個人保証人となってしまい、事業の破たんに伴って、保証人が多額の債務の支払に追われることがよくありました。そこで、主たる事業のために負担する債務の保証、または事債務が事業のために負担した「貸金等債務」の場

業のために負担する債務を含む根保証について

合に、保証人が個人である保証契約または根保は、主たる債務者が個人に対して保証または根証契約は、原則として無効とされることになり保証を委託する際に、個人保証人に所定の情報ました（465 条の 6 第 1 項、3 項）。

を提供すべき義務があるとされています（465

もっとも、このような事業性の借入について

条の 10 第 1 項、
3 項）
。この情報提供義務は、「事の個人保証が必要となるケースもありますので、業のため」に負担する債務であれば発生し、「貸例外として有効となる場合が 2 つ定められてい金等債務」に限りませんので、事業のために負担ます。

する賃料債務や買掛債務などの場合でも、主た有効となる場合の 1 つ目は、保証契約またはる債務者に情報提供義務が発生します。

根保証契約の締結前 1 カ月以内に作成された公

ここで、主たる債務者が個人保証人に提供す

正証書において、保証人になろうとする者が保べき情報は、

証債務を履行する意思を表示している場合で①主たる債務者の財産・収支状況

す。具体的には、保証人になろうとする者は、②主たる債務以外の債務の有無・額・履行状

公証人に対して、主たる債務の具体的内容や、

況主たる債務が履行されなければ自らがその債務③主たる債務の担保としてほかに提供し、まを履行する意思を有していることなどを述べ、たはしようとするものがあれば、その内容その内容を公証人が筆記し、公証人は、その内容を保証人になろうとする者に読み聞かせ、まとなっています（465 条の 10 第 1 項各号）。

たは閲覧させたうえで、署名押印させることに

そして、主たる債務者がこの情報提供義務になります（465 条の 6 第 1 項、2 項）。こうするこ違反（情報を提供しない、事実と異なる情報をとによって、保証人となろうとする者が、保証提供）したことによって、個人保証人が誤認をの意味を正しく認識したうえで、慎重に保証契し、それにより保証契約を締結した場合におい約をしていると考えられるからです。

て、債権者が、情報提供義務違反について、知っ有効となる場合の 2 つ目は、いわゆる経営者ていた（悪意）または注意すれば気づけた（有過保証の場合です。ここで、経営者保証とは、主失）のであれば、個人保証人は保証契約を取りたる債務者が「法人」の場合は、法人の理事・取消すことができるという民事ルールが定められ締役や過半数株主などによる保証のことで、主ています（465 条の 10 第 2 項）
。この取消権がたる債務者が「個人」の場合は、共同事業者や事認められるかどうかの実際上のポイントは、債業に現に従事している配偶者による保証が該当

権者の過失の有無になりますので、債権者としします（465 条の 9）。このような経営者保証のては、主たる債務者による保証人への情報提供

国民生活2023.1134

誌上法学講座
表

保証契約における情報提供義務の比較「主たる債務者」の情報提供義務

履行状況についての「債権者」の情報提供義務

期限の利益喪失の場合の「債権者」の情報提供義務保証の委託をするとき保証人から請求があったとき期限の利益喪失を知った時から2 カ月以内主たる債務の限定事業のために負担する債務なしなし

保護される保証人

主たる債務者の委託を受ける
個人保証人

主たる債務者の委託を受けた
個人・法人保証人

個人保証人

提供すべき情報

財産・収支状況など

不履行の有無、残額など

主たる債務の期限の利益が喪失した旨義務違反の効果

債権者に故意・過失があれば、保証契約の取消

規定はない

保証人に対して遅延損害金の請求ができないルール

情報提供すべきタイミング※筆者作成

が適切に行われているかを確認しなければなりに支払って、遅延損害金などが膨らむのを防ぐ

ません。

ためです。

特に、主たる債務者の信用状況（クレジット

もっとも、この情報提供義務違反の効果につカードやローンの利用・返済状況）が非常に悪いては何も明記されていませんので、債務不履

いケースでは、普通は保証人を引き受けようと

行一般に基づく損害賠償請求の問題として処理はならないわけですから、保証人に対する情報されることになります。

提供が適切に行われていない疑いが出てきま

2. 主 たる債務者が期限の利益を喪失した場す。そのため、主たる債務者から保証人へ正し合の債権者の情報提供義務（458 条の 3 第

く情報が提供されているのかを債権者がしっか

1 項、2 項）りと確認しておかなければ、債権者の過失が認

債権者は、主たる債務者が期限の利益＊3 を喪められやすくなります。

失した場合、喪失を知った時から 2 カ月以内に、個人保証人（主たる債務者からの委託の有無を保証契約締結後の債権者の情報提供義務

問いません）にその旨を通知しなければなりません。これも、期限の利益が喪失したのであれ

1. 主 たる債務の履行状況に関する債権者のば、保証人自ら早めに支払って、遅延損害金な情報提供義務（458 条の 2）

どが膨らむのを防ぐためです。

主たる債務者の委託を受けて保証人となった

この情報提供義務違反の効果として、債権者者（個人、法人のいずれも）から請求があった場は、保証人に、期限の利益喪失から通知までの遅合、債権者は、保証人に対し、主たる債務の履延損害金を請求できない旨が定められています。

行状況に関する情報（不履行の有無、残額、弁済期が到来しているものの額）を提供しなけれ

次回は、「定型約款」
をテーマとして、定型約款

ばなりません。これは、主たる債務が仮に不履の契約内容への組入れ、定型約款の内容の表示行になっているのであれば、保証人が自ら早め義務、定型約款の変更などについて解説します。

＊3

一定の期日が到来するまでの間、債務を履行しなくてよい利益（民法 135 条）

国民生活2023.1135

編集・発行

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