万引対策最前線

闘うリーダーたちのメッセージ集Messages
調査：特定非営利活動法人 全国万引犯罪防止機構
協力：警察庁／日本小売業協会
この冊子は、公益財団法人日工組社会安全財団の助成を受け作成されたものです。

ごあいさつここに平 成年に全国の万引犯罪防止に活動されている組織について調査し︑発表した﹁地域の年 度に実 施した﹁万 引 対 策 最 前 線 闘 うリーダーた ちのメッセージ集﹂をお 届 け致します︒

この調査は︑平成

万引犯罪防止対策活動調査報告書﹂に続いて︑今回万引犯罪対策に情熱を注いでこられた方々にスポットを当て︑皆様の熱いメッセージを集めました︒

今回も公益財団法人日工組社会安全財団の助成金を基に︑警察庁生活安全企画課及び日本小売業協会様のご協力をいただきました︒各位の万引犯罪の防止に関する関心の高さを示すものであり︑敬服しています︒
ご協力いただいた皆様に深くお礼を申し上げます︒

新たな課題として︑各地での大量万引被害が増え︑高齢者の万引が青少年を超えました︒

この事 実は日 本の本 来の在り方に問 題 提 起がなされたと重 く受 け止 め︑小 売 業や警 察 だけでなく各 関 係

省 庁 を 巻 き 込 ん だ︑地 域 社 会 を 中 心にした 社 会 総 ぐるみの抜 本 的 な 対 策 を 打つことが求 められていま す︒

所轄官庁はじめ関連諸団体に於かれましては︑引き続きご支援ご協力のほどよろしくお願い申し上げます︒

メッセージ収集の結果は︑各地域・業界における対策やルールの情報が多数含まれており︑万引防止対策への皆さんの熱い思いを読み取っていただけたらと思います︒内容として︑小売業と関連業界の対策︑

地元警察と地域の対応︑万引対策に対する提言︑最後に万引対策の結節点という四部構成で纏めました︒

万引犯罪は基本的には ”心 “の問題であり︑今 回メッセ ー ジを お 寄せいた だいた 方 々の熱い心に加 えて︑これをお読みいただく皆様の熱い思いが日本の万引犯罪を減らすことになると思います︒期待致します︒

月に忌憚ないご意見を
info8@manboukikou.jp

年11

お読みいただき感想等ございましたら︑当万防機構のメールいただきたくお願い致します︒

平成

27

竹花

豊

特定非営利活動法人 全国万引犯罪防止機構

理事長

2

25

27

目 次 ︵敬称略︶
ごあいさつ
巻 頭 言

竹花

豊
全国万引犯罪防止機構 理事長

高野

芳男

山崎

昭宏

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

ウエルシア薬局︵株︶人事総務本部 保安担当︵株︶三洋堂書店 店舗運営部長

俊

福岡県警察本部 生活安全総務課 安全・安心まちづくり推進室長

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

警視

・・・・・・・・・・・・

富山県高岡市議会議員 本機構正会員

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

福岡県糸島警察署 糸島市防犯協会 万引き防止推進員

福島県須賀川市老人クラブ連合会 会長

・・・

群馬県警察本部 生活安全部 生活安全企画課長定雄

愛知県警察本部 生活安全部少年課 少年育成係 係長

金子

直樹

・・・

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

倫理学︑桜美林大学・北海道大学名誉教授 本機構正会員

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

坂井︵株︶さえきセルバホールディングス 管理本部総務人事部 副部長

茂生

康徳

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・︵株︶ユニクロ 在庫コントロール部 数値精度チームリーダー

和則

窃盗撲滅プロジェクト 事務局

高千穂交易︵株︶セキュリティ事業部 カスタマサポート MSR担当

佐伯

佐矢野

︵株︶市川ビル ＣＤ︵顧客感動︶推進部 部長

幸奈

誠・・・・・・・・・・・・・・・︵株︶丸善ジュンク堂書店 店舗管理部 保安管理部 関西店舗統括部 部長

岡田︵株︶ウェルパーク 総務部長 日本チェーンドラッグストア協会防犯・有事委員

真久

商品を手軽に安く購入できる社会を維持するために大量窃盗団を追い続けて

克行

大量窃盗被害に対する対応について
難波

中村

佐藤

・・・・・・・・・・・・・・

21

書店と万引き

万引きの損害賠償請求が必要な理由

ユニクロでの窃盗︵ロス︶対策の取り組み

北川
泰文

・・・

25

千葉県警察本部 生活安全総務課 抑止２係 係長を突きつける

長田

機 器 性 能の最 大 化 を 目 指 す 運 用フォロー

ビル会社が取り組む本気の防犯活動﹁疑わしい行為﹂に対して業界全体で

28

44

集団窃盗団対策と小売業と連携した再発防止活動

康次郎

万引き防止対策の広報啓発のあり方について﹁万引きは犯罪です﹂はもう古い？ 高野 恒純
安田ちょっとしたでき心から思わぬ犯 罪 者に

愛知県における万引防止対策
万引きは犯罪ですよ福井

地 域の強い絆で！﹁万 引きをしない・させない・見 逃さない‼﹂ 大石 尚光
高岡方式＝﹁防犯標語﹂による万 引き防 止 策について

2

9

5

12

15

32

48

NO

18

36

52

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

40

55

58

﹃万引き﹄が死語となる時代へ■■■■ ■■ ■ ■■■■■■■■
15

Ⅰ 小売業と関連業界の対策
Ⅱ 地元警察と地域の対応

3

万引対策最前線 闘うリーダーたちのメッセージ集

そろそろ 万引のことは﹁泥 棒﹂と呼ぶべきだ！
〜﹁犯罪機会論﹂の重 要 性と私 服 Ｇメンの提 言 〜
山内浩司

万引対策は﹁コスト﹂ではなく﹁投 資﹂である﹁万引対策のストーリーをどうつくり上 げるか﹂ 山本 啓一

正

建史

大悟

元警視正

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

清順

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・︵有︶ジャパンプロテクトシステム 代 表 取 締役 本機構正会員

九州国際大学法学部教授

桶田・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

弁護士︵横浜弁護士会所属︶︵一社︶アミティ 代表理事 本機構正会員

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

東京都書店商業組合目黒・世 田谷支部 副支部長︵有︶梅木書店 店長

・・・・

秀孝

・・・・・・・・・・・・・・・・・・

現ミャンマー駐箚特命全権大使

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

元警視総監

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

全国万引犯罪防止機構 前理事長

全国万引犯罪防止機構 理事・財務委員会事務局長

全国万引犯罪防止機構 顧問

・・・・・・・・・・・・・・・

全国万引犯罪防止機構 理事長 ︵株︶東京ビッグサイト 代表取締役社長

梅木

拓殖大学政経学部教授

林

万引き対策は働く者に対する安全配慮義務にかかわる重要な課題である

守山

刑事弁護人からみた万引き問題〜弁護士の枠を超えた再犯を防ぐ活動〜

万 引 防 止﹁声かけ﹂有 効 説

豊

この道四十年 本屋のオヤジが少年たちに願うこと

竹花

樋口

88

全国万引犯罪防止機構誕生への胎動

76﹁万引きをしない︑させない︑見 逃さない﹂社 会を目 指して〜東京における万 引き防 止 対 策 〜 山下 史雄 警視庁副総監

万引き防止の関わりと今後の期待

聖

和雄

佐藤

故河上

万引犯罪に関する統計的把握と万引対策

万 引 犯 罪の起きにくい社 会 づくりのために

65

79

全国万引犯罪防止機構／日本万引防止システム協会／万引対策専門組織

万引防止推進のための民間団体のご紹介

万引対策をめぐる近年の主な出来事

4

69

61

73

16

17

18

19

20

21

22

23

24

83

93

97

101

103

105

■■ ■■ ■■ ■■ ■ ■25

Ⅲ 万引対策に対する提言
Ⅳ 万引対策の結節点

巻頭言坂井 昭宏（倫理学、桜美林大学・北海道大学名誉教授）の値 段 が そ れほ ど 安 くな くても 旧 来の対 面 販 売に立 ち 戻 り ︑コン商品を手軽に安く購入できる社会を維持するために
私 た ちが日 常 生 活に必 要 なものを 自 由に選 んで︑しかもグス ト ア︑衣 料スーパー ︑ホ ー ム セ ンター ︑書 店 な どのセルフサ ー

ルフサ ー ビス 方 式の普 及による︒実 際 ︑コンビニ︑スーパー ︑ド ラッ

フサ ー ビス 方 式 を ︑我 が 国 だ け 法 律で禁 止 するというのは 馬 鹿 げ

二の選 択 肢 は 現 実 的ではない︒海 外 諸 国で広 く 普 及 しているセル

しかし︑言 う までも な く︑グロー バル 化の浸 透 した 現 在では︑第ビニやスーパーのない社 会で満 足 するか︑という 選 択である︒

ビス方 式によるさ ま ざ まな 小 売 店 舗 なしに︑現 在のよ う な 利 便 性ている か らである ︒し た がって︑正 し く 言 う な ら ︑現 在の快 適 な 生

年 代 中 期 以 降 のセの高い快 適 な 生 活 を 維 持 することはできない︒万 引による 被 害は︑もしそのよ う な 態 度 を 自 覚 的に改 めよ うと するな ら︑私 た ちはあるいは ︑た か が 万 引 と して そ れ を 黙 認 し ︑その損 害 を 自 分 た ち

高価な商品を取り扱うから︑必然的に対面販売方式をとらざるを何をすべきなのだろうか︒たとえば︑ある男 性が商 品を密かにバック

このセルフサービス方式は性善説を前提としている︒顧客はす得ないが︑そこでも万引の被害に遭うことは稀ではない︒販売員等に入れるのを目 撃したとして︑私た ちはそれをその場で制 止 すべの支 払 額 に 上 乗 せして 負 担 するか︑という 選 択である ︒これまで︑の目を欺いて手品師のように時計や宝石を隠蔽するのである︒しきなのか︒も ちろん︑私 た ちはつねに万 引 行 為 を 制 止 しなければな

べて自分の選んだ商品をレジに持参して代金を支払うであろう︑

かし︑対面販売に比較して︑セルフサービス方式が万引という犯らない︑というのではない︒それは店 員や保 安 警 備 員の任 務である︒

私 た ちは 暗 黙の内に後 者 を 選 んできたのではないだ ろ う か︒

罪に格好の機会を与えていることは否定できない︒もしコンビニ

しかし︑万 引 は 歴 とした 犯 罪であり︑その現 場 を 目 撃 した 以 上 ︑そとを 店 員に知 らせるとか︑犯 人の特 徴 をよく覚 えてお くな ど︑ほかやドラッグストアなどで万引による損失が著しく大きくなれば︑し た がって︑私 た ち は一つのジレンマに 直 面 している ︒現 在 のよにもできることはあるはずである︒私 た ちに暮 らしや すい安 全・安れを 放 置 し 黙 認 してよいは ず はない︒万 引 を 抑 止 するということ

う な 利 便 性 の高い 快 適 な 生 活 を 維 持 し よ う と す る な ら ︑私 た ち

心な街 づくりに貢 献する義務があることは否定できないのである︒

その店は経営を維持できない︒この種の店舗が倒産に追い込まれは 社 会 の一員 と して 万 引 とい う 名 の窃 盗 行 為 に よ る 損 害 を 最 小

むしろ︑そうした場面で私たちに何ができるのか︑最低限何をは︑必 ずしも 犯 人 を 現 場で取 り 押 さえること だ けではない︒そのこ

限 に 止 める よ うに 努 力 する か ︒あるいは ︑少 々 不 便 で 個 々 の商 品

るなら︑私たちの生活は多大な不便を余儀なくされるであろう︒という前提である︒たとえば︑宝飾店などは宝石や貴金属などの活 を 維 持 する た めに︑万 引 を 最 小 限 に 止 める よ うに 努 力 する か ︑

30

このセルフサー ビス方 式に伴 う 宿 痾 を 見 な すことができる︒

比 較 的 安 価 に 購 入 で きるのは ︑昭 和

15

万引対策最前線 闘うリーダーたちのメッセージ集

すべきなのかを検討することが︑私たちにとってたんに万引だけ

警本部および警視庁との共同研究︵万引被疑者調査の分析︶に

ビや新聞で高齢者の万引が話題になり始めていた︒その実態は道

その頃は︑万 引は主として少 年が行 う一過 性の犯 罪であると考 え

でなく︑犯罪の少ない暮らしやすい社会を実現するための義務を考えて間違いはない︒また︑そのためには万引犯罪とその防止対られていた︒少 年 時 代は多 少 やん ちゃなことも するが︑そ うした 悪

よって統計的に解明できたように思う︒

策に精通している人びとの考えを傾聴する必要がある︒本論集を事に手を染 める少 年 も成 長 するに伴って思 慮 分 別が身につき︑成 人

実行することではないだろうか︒少なくともその第一歩であると公開する目的の一つはそこにある︒

ではないし︑対策も多岐にわたる︒視認性のよい商品の陳列法︑けのことだからである︒しかし︑それを防止するのは容易なこと

店員に見つからないように商品を隠し持って店外に出るだ

万引は行為それ自体としては比較的単純である︒誰でも糸 口になって︑や がてよ り 凶 悪 な 犯 罪︵ 自 転 車 盗 や オ ー ト バイ 盗 ︑あるとも広 く喧 伝されてきた︒万 引は些 細 な犯 罪であるが︑それが同 時 に︑少 年 非 行 防 止の観 点 か ら ︑万 引 は ゲ ー ト ウエイ 犯 罪でをどう抑止するかがより重要な問題であると考えられたのである︒

る︒した がって︑問 題 は成 人 ︑とくに常 習 者による 万 引であり︑それを迎える頃になれば︑万引などには手を出さなくなる︑というのであ

棚卸しを含めた商品管理の方法︑防犯ミラーや防犯カメラ等の機

少 年 時 代に万 引 をした 経 験 があるが︑た だ一度 だ けであり︑その暴 行︑恐 喝︑窃 盗︑詐 欺︑強 盗 等 ︶を犯 すことになる︒だから︑たかが簡 単に言 うなら︑
この社 会を構 成 する各セクションの連 携と協 力

後 二 度 と そ ういう 過 ちを 犯 したことはないという 人 は 結 構 多いの器の設置︑万引対策に関わる店員教育︑保安警備員の雇用︑警察なしには犯 罪の少ない暮 らしやすい社 会をつくりあげることはできでは ない だ ろ う か ︒私 自 身 ︑そ う し た 話 を 何 度 か 耳 にし たこと が少 年の万 引と 言って事 態 を 軽 視 することは許 されない︑というのでない︒東日本大震災以降︑広く使われるようになった言葉を用いて言ある︒しかし︑現 在の高 齢 者で夕 食の惣 菜 を 万 引 する 人 びとが︑少への被害届の提出︑万引事件発生に関わる情報の近隣店舗への伝う な ら ば︑個 人 的 努 力︵ 自 助 ︶や 国 や 市 町 村 等による 公 的 援 助︵ 公年 時 代 に一度 も キャラメル や チョコレー ト を 万 引 し たこと は ないある︒何 れももっともな 意 見であるよ うに見 える︒

助︶には限界がある︒現在︑必要とされているのは︑同じ状況に置かれと 言 えるのだ ろ う か︒万 引にはほ ぼ 五 〇 年 もの間 記 憶の奥 底に潜達と共有等々枚挙すれば切りがないであろう︒ている人びとによる相互協力︵共助︶である︒万引対策に関しては︑本んでいて︑定 年 退 職 な どの社 会 関 係の希 薄 化 とと もに高 齢 者 を 盗

また︑暴行事件や恐喝事件の犯人で︑少年時代に万引をした経機 構 がそ うした 共 助の一つの核となることが期 待 されてきたし︑実また中期的に見れば︑万引の実態も変わりつつある︒私がこの験のある者もおそらく皆無ではないだろう︒しかし︑たんなる個みへと 駆 り 立てる魔 力 が備 わっているのかもしれない︒

問題に関わるようになったのは︑十年ほど前のこと︵巻末の年表

別事例を枚挙するだけでは理論的主張とはなりえない︒これまで

際にそのような役割を果たしてきたと言うことができるであろう︒

で左の欄から右の欄へ移る頃︶であるが︑当時はいくつかのテレ

62

の調査研究に基づいて個人的な意見を言うなら︑何れの言説も明
確な証拠︵統計データ︶に欠けている︒北海道警察本部での犯歴調査によれば︑万引常習者が強盗や殺人などの凶悪犯罪を行うことは極めて稀であり︑若い頃から飽きることなく万引ばかり繰りにかかる時 間は今 なお 旧 態 依 然というのが実 情 だからである︒

本 論 集 には ︑万 引 対 策 の 最 前 線 で 闘 い 続 けている

名

生に万引を強制されていたという事例も報告されている︒少年のならない︒近年の事例では︑万引少年がいじめの被害者で︑同級

むろん︑だからといって︑少年の万引を軽視してよいことには

I T を 利 用 した 万 引 防 止 機 器 だ けではない︒む しろ︑万 引 防 止 対

こ とでは ないよ う に 見 える ︒時 代 と と も に 変 化 す るのは ︑た ん に

引 犯 の店 内 確 保 も 損 害 賠 償 請 求 も ︑現 在 では そ れ ほ ど 目 新 しい

現 在の目 新 しい試みは︑顔 認 証システムの導 入とそれによって得の注目を集めている︒複数︵異なった県に所在する異なった系列

最近はとくに外国人グループによる組織的な万引事件が関係者

も何れ結 着がつくであろう︒
この種の画 像 情 報が組 織 的 窃 盗 団 逮 捕報の保護という観点からの根強い反対意見がある︒しかし︑この論争としては極 めて有 効であるが︑同 時に顔 写 真の公 開に関して個 人 情られた画 像 情 報の公開である︒
これは万引 常習 者に対する防止対 策の︶店舗において予め決められた役割分担に基づいて︑首謀者かの有力な手がかりとなっていることは紛れもない事実だからである︒

この種の万 引 を 阻 止 し︑犯 人 グル ー プを 迅 速に逮 捕 するた めにれないように彼の個人情報を秘匿してもらう権利があるのだろうに対して繰り返し性的虐待を行った者に︑この事実を他人に知らもちろん︑権利は尊重しなければならない︒しかし︑未成年者

は︑被 害 店 舗と地 元 警 察 署との連 携︵ 防 犯 カメラの映 像 等による犯

さて︑本メッセージ集を公表するに当たって︑全体を四部構成か︒権利は切り札ではありえない︒権利主張を行う者は何時でもである︒実 際︑この種の大 量 万 引 事 件に関して︑いくつかの県 警が犯でまとめることにした︒第一部には︑小売業とそれに関連業界の人の割り出し等︶︑被害店舗と同一系列の店舗︑および近隣地区にあ人グループの検挙という成果を上げている︒喜ばしいかぎりである︒

対策が収録されている︒とくに注目に値するのは︑貸しビル業の他の権利との比較考量を踏まえた上で︑自分の主張を理論的に正

しかし︑共 犯 者のいないごく一般 的 な 万 引 事 件 は 軽 視 してよい︑

長田泰文氏のメッセージである︒長田氏はなぜ貸しビル業者がテる他 系 列の店 舗への情 報 提 供 ︑各 警 察 署 から 県 警 本 部への連 絡 ︑近と 言 うことにはな らないであろう︒本 機 構の調 査によれば︑全 件 届

ナント店舗のロス率低減のために尽力するのかという問に対し当化しなければならないのである︒

出 を 実 施 している 店 舗 数 は 飛 躍 的に増 加 しているが︑被 害 届 作 成

隣の県警本部間の連携など幾つもの連携・協力体制の確立が不可欠で売りさばこうというのである︒

ら指定された商品を大量に万引きし︑国際宅配便を利用して海外に︑担当警察官の適切かつ細心の対応を切願したい︒

されている恐れもある︒被 害 届 の 受 理 お よ び 迅 速 な 処 理 と と も策に関 わる 人 びとの創 意 工 夫 が 時 代 を 変 えて来 たのである︒

直 ちに 理 解 さ れる よ う に︑かつては 新 しい 試 みと 思 わ れていた 万の方 の熱いメッセ ー ジが 収 め ら れている ︒一読 さ れる な ら

25万引事件にはいじめの他にも︑保護者による虐待︑遺棄︑強制が隠返しているからである︒

37

万引対策最前線 闘うリーダーたちのメッセージ集て︑株式会社市川ビルの社是﹁全利害関係者との間に山 内 氏 は﹁目 を 見て声 を か ける﹂と 言 う ︒ま さに目 か ら 鱗の思いである︒また︑九 州 国 際 大 学の山 内 啓一氏のメッセージもかなり熱い︒﹁店 舗の魅 力 を 向 上 させることと 万 引 対 策は表 裏一体 だ﹂という 中の
win

共生共栄の追求する﹂関係を拡大し︑地域社会へのお役立ちで …
をもって答えている︒これは︑最初の節で述べた﹁万引を最小限

小 食 品スーパーの店 長さんの言 葉を紹 介されているからである︒〜
winの抑止し︑犯罪の少ない暮らしやすい社会を作る義務﹂という考と記されているからである︒ここからは︑﹁万引の多い店舗は万り︑売場やバックヤードの雰囲気がとても良いように感じます﹂

みならず︑従業員同士のコミュニケーションがよく図られておジも面白い︒﹁万引きしにくい店舗様は︑お客様へのお声かけの万引防止機器を取り扱う高千穂交易の北川幸奈さんのメッセー

制 を 強 化 す る 等 に ある ︒ここには ︑このよ う な 刑 事 政 策 の改 善 に

万 引 さ れた 商 品 が 容 易 に 転 売 さ れないよ うに 古 物 商 に 対 する 規

要 請 すると と もに︑警 察への被 害 届 等の事 務 手 続 き を 簡 素 化 し ︑さ ない﹂社 会 的 機 運 を 醸 成 し︑各 店 舗には 万 引 事 案の全 件 届 出 を万 引﹂という 安 易 な 態 度 を 改 めて︑﹁万 引 をしない︑させない︑見 逃策の基 本 は︑
﹁万 引 は 犯 罪です﹂という 標 語 が 示 す よ うに︑﹁た か が第 四 部 は﹁ 万 引 対 策 の結 節 点 ﹂と 題 さ れている ︒現 在 の万 引 対引防止のためにIT機器を導入する以前になすべき多くのことが

貢 献 された 方 々 か らのメッセ ー ジが 収 められている︒

えと軌を一にするものと考えることができる︒

ある﹂と読み取れるからである︒

名の方の熱いメッセージ﹂と書いた︒この熱さはどこに起因する

最後に︑本節の始めに﹁万引対策の最前線で闘い続けているている︒福岡県警察本部の佐矢野俊氏のメッセージには︑企業倫理とのだろうか︒この点について触れておきたい︒この熱さはたんに

第 二 部は地 元 警 察︵県 警 本 部や各 警 察 署 ︶と地 域の対 応からなっいう 観 点から見て興 味 深い主 張がなされている︒福 岡 県では店 内で本論集に寄稿された方々が熱心に自分の職務に励んでいるという

Corporate﹁︵万引と︶疑わしい行為を禁止する﹂とういう業界ルールを制定し︑CSRことに由来するのではない︒たんにそれだけなら︑﹁正直は最善る﹂というのである︒
ここでは︑企 業の社 会 的 責 任︵

そうではなくて︑ここに掲載したメッセージからは﹁商品を手況では︑直ちに虚偽︑偽りを並べ始めるからである︒

けでなく︑犯 罪が起こる機 会を与えないように配 慮 する義 務がある

よって︑安全・安心な街づくりに貢献したいという執筆者の熱い

軽に安く購入できる店づくり︑万引など許さない店づくり﹂に

第 三 部は︑万 引 対 策に関わる関 係 者や研 究 者による提 言である︒︶の メ ッ セ ー ジ を 読 み な が ら ︑ 私 は そ う い う 想 い に 駆 ら

25

れてこの巻頭言を書いたのである︒

加えて想 い が 読 み 取 れ る か ら で あ る︒ ︵巻 末 の 河 上 前 理 事 長 の そ れ をという考えである︒私は倫理学者としてこの考え方に賛成である︒︶が積極的な意味で理解されている︒
つまり︑Social Responsibility
企業は営業活動を行う上で︑たんにみずから犯罪行為を行わないだ︶をモットーとする啓蒙された功利の策﹂︵ hones is best policy
主義者と何ら変わることはない︒彼らは正直が最善の策でない状

そ れに対 して積 極 的 な 声 か け や 警 察への通 報 を 行 うことにしてい25

ここでは︑警 備 会 社 J P Sの山 内 浩 司 氏の犯 罪 機 会 論に立 脚 した
万 引 防 止のための提 言がとくに傾 聴に値 する︒
一般に万 引 防 止 対 策として店 員の声かけが有 効であると言われている︒
この点について︑

826

えるが︑商品を間引いて盗む﹁間引き﹂の真久 さん

2013.４月に38年間勤務した警視庁を退職して、現在の職場に勤務しております。
警視庁での最後の事件がオウム真理教特別手配被疑者３名の検挙事件でした。発生から17年間という歴史的事件の最終章に従事することができました。
現在は、各店舗における万引き事件をはじめ事故処理等に充実した毎日です。

世に盗人の種は尽きまじ︾という盗人標語

す︒まさに︽石川や浜の真砂は尽くるとも口が︑IT社会の現在まで継続されていま江戸時代からの﹁万引き﹂という犯行手う高い規範意識の反面︑高齢者の万引が増

高校生の﹃万引をしてはいけない︒﹄といれるお店さえあります︒しかも今は︑小中

握りの万引き犯のため閉店にまで追い込ます現実があります︒

弊社でも各店舗において︑万引防止対策として様々な対策を心掛け︑労力を費やしているのですが︑未だ万全な防止対策はあを見計らい盗むことから︑タイミングの難しく︑最も重要な課題であり︑日々の営

小売業界にとって万引防止対策は︑最も挙した後の事件処理にも極めて大きな労力とは︑従業員にとって至難の業であり︑検引犯人の犯行を防止すること︑検挙するこりません︒特に︑犯意をもって来店する万﹁間﹂からといった説もある︒江戸時代か

業活動の中において極めて大きな労力消費万引犯との戦場売場は︑加しているという社会秩序の根幹を揺るが多くの善良なお客様に紛れて暗躍する一とリスクを伴う事案です︒

株式会社さえきセルバホールディングス
管理本部総務人事部副部長のとおりです︒

説が有力とされている︒とあります︒

まさひさ）

（やまざき

山崎

執 筆：

ら使われている言葉で︑どの説も正しく思になったとする説や︑万引きはタイミング

狙って引き抜くという意味で﹁まんびき﹂ため︑﹁間﹂と﹁運﹂が結合され︑運をは︑当て字︒﹁間﹂に﹁運﹂の意味もある﹁ん﹂が入ったという︒万引きの﹁万﹂むことから︑﹁間引き﹂が語源で撥音

﹃万引き﹄の語源は︑商品を間引いて盗はじめに﹃万 引き﹄が
死 語となる時 代へ

Message1
Ⅰ小売業と関連業界の対策《 1 〜 8 》

9Message1

ばベストですが︑そううまくはいきません︒

きを断念させ︑レジ精算に導くことができれ重要な防止対策です︒

するなど万引きできない工夫をすることも消費が求められます︒
また最近は︑万引犯のふりをして検挙さ

お 客 様 に 近 付いて 積 極 的 に 声 を 掛 けるとマイバッグの徹してすれば︑善良なお客様であれば︑会

イバッグが︑万引きの道具となっている現

省資源対策として実施されている買物マ

エチケット運動拡大へ

話のキャッチボールが生まれると思います︒

実があります︒マイバッグの肩掛けスタイ

お声掛けは︑お客様のお買物の手助けに

立 去る お 客 様 な どは︑要 注 意のお 客 様です ︒

去 る お 客 様 ︑ビ クッ驚 いて 急 に そ わ そ わ と

スッと 聞 え な い 素 振 り で ︑そ の 場 か ら 立 ち

れ︑誤認逮捕を理由に店舗から慰謝料をせしめる手口も発生しています︒
まさに現場は︑日々万引犯との戦いの戦場と言っても過言ではないと思います︒

万引きをさせない

しかし︑その場 から 足 早に立 ち 去るお 客 様

物カゴに入れるお客様︑肩から掛けた買物

店内において価格確認もせずに商品を買り﹄を基本としています︒

捕まえるより︑万引きをさせない店づく

その戦場において︑弊社では﹃万引きを品の一部しか精算しない万引き犯人がいる

それは︑レジを通ったとしても万引き商きればいいのですが ︑ベストではありません︒

万 引 きを 断 念 させ ︑レジ精 算へ導 くことがで

いま す ︒き ち んと レジを 通ってく だ さい︒﹄とて 出 口を 固 めて﹃ あ な たの万 引 は ︑確 認 して先人の教えに﹃李下に冠を正さず︑瓜田ム 対 応にも 大 変 苦 労 を 伴 うのが 現 状です ︒のお願いに﹁私を万引き扱いした︒﹂とのクレー

マイ バッグ を た た ん で お 持 ち く だ さい ︒﹂と

普 及 さ せ たい もので す ︒し か し﹁ 店 内 で は ︑チケット！︼を 合 言 葉 として広 く 国 民 全 体に︻マイ バッグ た た ん で 持 ち ま す ︒お 買 物エ

店づくり

バッグが徐々に膨らんでいくお客様︑腕に掛からです︒弊社の店舗でも買物バッグ一杯に 履 を 入 れ ず︒﹄と い う 言 葉 が あ り ま す ︒ こルは︑万引き準備スタイルです︒

けた買物バッグに買物カゴから商品を移すおの商品を万引きした後︑もやし１パックのには ︑そ れ 以 上 深 追いすること な く ︑連 携 し客様には︑積極的に近づき様子を見て︑﹁店店内で積極的に買物カゴを提供する方弊社には︑そのような戦場で活躍する刑デカ長店長の攻防記録の戒めはどこに行ってしまったのでしょう︒

か御希望の商品がございますか？﹂︑﹁何か法︑店内の複数個所に買物カゴを置く方

みをレジ精算して︑素知らぬ顔で退店するお探しですか？﹂︑などと積極的に声掛けを法︑通路を広くして︑死角を作らない方法

内では︑買物カゴをご利用ください︒﹂︑﹁マ繰返して︑買物バッグを確認しながら﹃私なども有効な対策です︒また︑万引きされ女性の万引犯人もいました︒

は︑あなたの顔を覚えました︒万引きの犯行やすい商品を従業員の目の届く範囲に陳列

イバッグは︑たたんでお持ち下さい︒﹂︑﹁何を確認しましたよ︒﹄とアイコンタクトで万引

10Message1

事顔負けの店長がいます︒この店長はいつました︒

る！﹄店長は︑反射的に事務所を飛び出しところに店長が待っていました︒﹃同じ手い︒﹂との店長の一言で事務室への同行に応じました︒

万引き犯人に告ぐ

現 在︑万 引 防 止 の 万 全 な 対 策 は あ り ま せ････

分を追尾している従業員の有無を確認する

逃走する映像があり︑後ろ向き歩行は︑自サック内に商品を入れ︑出口から小走りに映像を確認すると︑肩越しにリュックありませんでした︒

しかし︑すでに店内のどこにも男の姿はからかデカ長と呼ばれています︒デカ長件︑毎月１件以上を検挙し︑ころための動作でした︒﹃やられた！﹄
日

やられてから６日目︑店長は︑事務室のん が︑２ 代 目︑３ 代 目 の デ カ 長 店 長 を 養 成

６月

様︑リュックサックの中を見せてくださは︑２度目は通じない︒ご苦労さん！﹄ ･････
男は︑店長の姿を認め愕然として﹁お客は︑昨年中本年もそのペースは守られています︒

日

そのデカ長店長と万引犯との攻防をご紹介します︒
６月
通勤帰りのお客様がご来店されている時間帯でした︒惣菜コーナーでは︑値下げ割

店長は︑そのお客様の中にリュックサッ

防犯カメラ映像を確認中にあの男が来店しす る こ と も 有 効 な 方 策 で し ょ う︒し か し な

引シールが張られています︒

歳くらいの男性に目が留まました︒服装は変わっていますが︑リュッ

左手に握っていたものが消え︑ヨーグルトに踏み込み男を確認すると感づかれる︒し﹃万引き現行犯！﹄店長は︑﹃今︑店内と も に︑そ ん な 日 が 来 る ま で︑日 々 万 引 き

日も早く到来することを心から念願するとが 死 語 と な っ た よ う に︑そ の よ う な 日 が １

将 来︑万 引 き が 不 可 能 と な る 時 代 が 到 来 すが右手に握られています︒﹃商品はどうしかし︑私の店で万引きは許さない︒﹄それ

犯と戦場で闘い続けている店長はじめ多くのカメラ映像の中で男の行動を追跡するとたのだろう？﹄店長は︑急ぎ事務室の防犯ならば︑とっさに店長は︑従業員通路を出従業員達がいることを忘れないでください︒

サンドイッチとジュースが握られていま

ビデオを確認しましたが確認できません︒て店外から店舗出入口へ先回りし︑店の外れば︑﹁万引き﹂という言葉も死語になると

今︑男は左手にバナナを持っています︒右で男を待ちました︒男は︑先日と同様に後万引き犯人に告ぐ

手に取った商品を肩越しにリュックサック

手のヨーグルトは消えています︒男は︑バろ向きで店内を確認しながら後退して来ま万引きしたものを食べておいしいですか？

す︒男は︑商品を選ぶ様子で店内を廻りなナナを持って店内を見渡しながら出口方向す︒しかし今日は︑男が出口から出てきた思 い ま す︒ス イ カ カ ー ド で﹁キ セ ル 乗 車﹂

へと後ろ向きで後退しています︒﹃やられの中に落とし込む動作が確認できました︒

40

がら︑ふと︑中通路から出て来た時には︑クを背負ったりました︒その男の背負ったリュックサッ

が ら︑日 々︑I T が 進 歩 す る 中 に お い て︑

50

05

クサックを背負ったあの男です︒

19

20

クのジッパーが半開き状態で男の左手には

23

13

17

11

のすべて盗まれるようなことが度々ありまし︑化粧品や医薬品などの商品が︑棚の上社しました︒４年間店舗で店長として勤務

顔を携帯電話のカメラで撮影し︑報告書に像を動画で残せるように改善し︑窃盗犯の用されていないのが現状でした︒全店で画

大 量 窃 盗 団 を 追い続 けてはじめに添付し︑時系列で保存をしていくように改善しました︒それを改善したことにより︑同じ窃盗団が繰り返し︑店舗に現れている

年に本社に人事異動となり︑現在の仕事をするようになりました︒店舗からことが判明しました︒

熱心な警察官との出会い

ふたりの窃盗報告が︑本社に届き︑最初は保管して社長も結果をみて︑同様な気持ちにな

は ︑ホ ー ム セ ンターでし た ︒入 社 してか ら 売

売 場 で ︑万 引 きロスの一番 多 い 売 場 で し た ︒

運命を変える熱心な二人の警察官との出り︑正確な情報を店舗よりすべて報告させ

まず︑最初に改革したのは︑報告書に画会いがありました︒一人は︑埼玉県の新座そ れで も ︑ま だ 個 人 の 方 が 使 用 す る た め にた い な も の が あった も のの ︑換 金 目 的 の 大像を残すことにしたことです︒高いお金をるようにしようということになりました︒

量 窃 盗 な よ う な ものは あ り ませんでし た ︒

警察署の刑事課長でした︒当社は︑新座市

万 引 き して お り ︑高 額 な 工 具 の 返 金 詐 欺 み

いるだけでしたが︑その分析と統計をとる

平成

した︒

株式会社ウェルパーク
総務部長
日本チェーンドラッグストア協会
防犯・有事委員

場 を 任 さ れ た のは 工 具 売 場 で し た ︒工 具 売

年 卒 業 し 就 職 し たの

芳男 さん

ようになり︑唖然としてしまいました︒

私 が ︑大 学 を 昭 和

よしお）

（たかの

高野

執 筆：

場 は ︑一品 単 価 が 高 く かつ 小 さ な 物 が 多 い

14かけて防犯カメラを設置してもほとんど活1258

年に転職し︑ドラッグストアに入

平成

10

2
MessageMessage2た︒そこで︑私が︑イニシァティブをと連絡をとるようにできないかと要請しましドラッグストアの店長を集めて︑お互いに件が多発していました︒その刑事課長は︑り︑また新座警察署管内においても窃盗事に５店舗あり︑窃盗事件の多い地域でもあ解明されることになりました︒

た前科者との照合により︑窃盗団の全容がして頂き︑防犯カメラの画像と指紋をとっのを失敗して置いていった商品を指紋採取

お言葉をかけてくれました︒犯人が︑盗るば︑できるだけ力を貸してくれると力強いせるためにグループに名前をつけて︑社内た︒また︑当社では店舗に窃盗団を認識さの事件を画像とともに時系列で報告しましした︒国際捜査課に当社で発生した窃盗団

り︑国際捜査課の課長との出会いがありま

県の防犯会議にも参加させて頂くようにな

は事件化がむずかしいなか︑新座警察署で件がありました︒未遂のため︑他の警察で商品を集めたものを放置し︑逃げていく事いる窃盗団が来て︑買物かごに盗ろうした

そんな中で︑ある店舗に繰り返し現れての事件は︑商品を盗んでいた犯人から︑命に売却行っていることが判明しました︒こ男が︑集めた商品を神田の買取先に定期的に主犯格の男に渡していました︒主犯格の店に行って︑命令させた商品を集めて︑夜その募集したアルバイトが︑レンタカーで

ネットの裏掲示板でアルバイトを募集し︑それは︑立川市内に主犯格の男がいて︑ました︒その後︑埼玉県警にて何回も大量けたことにより︑情報共有がしやすくなりた︒埼玉県警とも窃盗グループに名前をつていることも容易にわかるようになりまし

時系列と画像を共有し︑同じ窃盗団が現れようになりました︒さらに某企業と事件のに︑どのグループであるかがすぐにわかる

ことにより︑店舗から連絡がったあった時で管理をすることも始めました︒そうする

り︑地域の連絡網を作り︑企業間を超えては事件として扱ってくれて指紋を採取しま令していた男︑買取先まですべて逮捕され窃盗犯を逮捕して頂くことになりました︒

連絡をとるようにしました︒

した︒その指紋採取の結果︑前科者がいるました︒

ここではっき り 言 えること は ︑店 舗で 発 生

し た 窃 盗 事 件 を 警 察 に 届 出 を だ して も ︑同じ 警 察 署の管 内で 同 じ グル ー プが 繰 り 返 し

犯 行 し ない 限 り ︑都 道 府 県 を ま た がって 犯

その中で︑もう一人の熱心な警察官とのました︒埼玉県として大量窃盗等の発生防会いがあり︑また一歩前進することになり

埼玉県警本部の生活安全課の係長との出を 外 部 に 出 さ な い 企 業 が 多 い ︒そ れ は ︑自止 につな が り ま せ ん ︒い ま だ に 自 社 の 情 報

業 間 で 連 絡 を 取 ら ない 限 り ︑大 量 窃 盗 の 抑

す ︒ま し て 同 じ 窃 盗 団 が 現 れ ていて も ︑企行 を 行っているので︑捜 査 が 進 ま ないことで出会いがありました︒それは︑川崎市多摩止のため︑各企業を訪問しているというこ社の情 報 を 出 さ ないのと 自 社の情 報 が 管 理

まだまだ続く

大量窃盗犯との戦いはことがわかり︑後に﹁ベトナム航空の副機長が運び役﹂という全国的な窃盗事件につながりました︒
その後︑買物かごに盗ろうとする商品を集めて︑その買物かごごと︑店頭に持ち出し︑店頭の商品を見ているふりをし︑その警察署の刑事課の窃盗犯の係長でした︒そとで当社に訪問されました︒その後︑埼玉まま走って逃げる手口が増えてきた︒の係長は︑神奈川県で発生した事件なら13Message2

れている企業はまだ少ない︒そのような中管理し︑しかも窃盗団の画像なども管理さ思います︒店舗の大量窃盗事件を時系列でされていないため︑出せない場合があるとにおいては︑％は︑防犯カメラで窃盗団ことが大切であることを学びました︒当社

で︑自社の防犯体制をしっかりと構築する

犯機器を導入しても運用するのは人なのことにしました︒その実験で︑すぐれた防ありましたが︑現在は通報後瞬時に情報がで︑通報後情報が届くまでにタイムラグがファックスやメールで連絡をしていたの通報の相互利用を始めました︒初めは︑

昨年より︑首都圏の企業間で︑大量窃盗のを特定し︑警察に捜査依頼をする際にいか伝達されるように進歩しています︒ただ︑で︑企業間の情報をまとめて︑警察に捜査依頼をしてきたのは︑ウェルパークです︒

ＩＣタグ型の防犯機器の実験中に︑大量窃機に通報がくるしくみの防犯機器でした︒

手に取られた時に︑同じように時計型警報

た陳列棚の商品が︑決められた数量以上にしくみでした︒また︑防犯カメラで撮影しられた時点で︑時計型警報機に通報がくる

けた商品が︑決められた数量以上に手に取た防犯機器で︑陳列棚よりＩＣタグを取付協力で実験もしました︒ＩＣタグを利用しく現れる曜日と時間を特定し︑その時間だ

会は少ないのが実情です︒窃盗団の一番多は︑出していながらも顔を見て挨拶する機

とんどです︒いらっしゃいませの挨拶の声の指示事項をしながら売場にいる状況がほ少なく︑商品の補充をしながら︑本社から

業員は︑客待ち体制で売場に立てる時間が止ができます︒ただ︑ドラッグストアの従もお客様に目を見て挨拶をすることで︑防一方で︑高額な防犯機器を導入しなくてした時点で店舗より協会の通報システムを

舗をすべて協会の連絡網に登録をし︑発生の大量窃盗の通報に参加している企業の店

今後︑日本チェーンドラッグストア協会

求めたい︒

時間をかなり要するため︑その時間短縮をります︒特に︑警察に被害届の提出にまだてから︑店でやる作業が多いのも問題があ察への通報︑本社への通報と窃盗が発生しす︒店において︑自社の店舗間の連絡︑警報が届くのに︑タイムラグがまだありま

店舗からそれぞれの企業の防犯担当者に情盗団が現れ︑警察に通報し逮捕することがけでも化粧品︑医薬品売場に立ち︑目を見利用し︑通報を行えば︑店舗間の連絡︑本しています︒

できました︒しかし逮捕はできたものの︑て挨拶をするようにしていけば︑大量窃盗

過去には︑新しい防犯機器をお取引先の窃盗団は異変を察知し︑バッグの中に入れ社への連絡などは省くことができます︒

させることに全力を注いでいきたい︒

私は︑協会の実施している連絡網を成功の防止につなげることができるはずです︒

日本チェーンドラッグストア協会では︑協会の連絡網を成功へ

日本チェーンドラッグストア

た商品をもどして︑店外に出たため︑窃盗による逮捕でなく︑不法滞在という罪で逮捕され︑すぐに国外退去となりました︒このような最新のＩＣタグによる防犯機器
も︑防犯カメラによる防犯機器も︑陳列商
品が陳列変更になった時に︑自店において変更が容易にできないため︑導入は見送る

1495

大量窃盗被害に対する対応について
これまで︑３ 年 余の期 間 ︑万 引 き対 策 特に大 量 窃 盗 グループの集 団 窃 盗 対 策に店 舗とともにかかわってまいりましたが︑茂生 さんが ら 商 品 を 見 比べた り ︑ま た ︑別 な 処 分 ル ー

品 ︑また ︑医 薬 品 を 狙 う グルー プは 医 薬 品 を

過去の被害状況や検挙された連絡等かトとして盗 ん だ 商 品 を 外 国 人コミュニティー

これら大量窃盗グループの犯行は︑単にら︑窃盗グループは２〜４名で構成され︑で安 価 な 値 段で売っているとの情 報 も あ り ︑

継 続して狙っていたが︑最 近は︑化 粧 品︑健 食︑

私どもドラッグストアでの万引き被害の﹁運び出し役﹂︑﹁見張り役﹂︑﹁実行役﹂と役

必 ず しも﹁買 取 屋﹂の傘 下に入 ら ず 盗 品 を 処﹁万引き﹂ではなく︑被害金額も大きく︑現状は︑少年︑高齢者による万引き被害は

割 分 担 を 決 め ︑﹁買 取 屋﹂に 指 示 さ れ た 商 品

分 している 窃 盗 グルー プの存 在 も 伺 えま す ︒

医 薬 品 等 関 係 な く ︑処 分 先である﹁ 買 取 屋 ﹂あるものの︑近時︑これに比して東南アジを狙って︑連続して︑長期に亘って犯行を組織化︑集団化し犯行を繰り返す組織的なア系不良外国人グループによる大量窃盗被繰り返していたが︑最近は︑新しいグルードラッグストアの害が年々増加し︑これら大量窃盗グループ

大量窃盗グループの現状

下 の も と で 化 粧 品 を 狙 う グ ル ー プは 化 粧

これまでの窃 盗 グルー プは︑﹁買 取 屋﹂の傘性による単独犯行も目立ち始めています︒

たなグループが出てくる状況で︑男性︑女プが次々と出没し︑直ぐに消えてはまた新からの指 示 がメールであるのかスマホを 見 な

2012年から万引き対策や店舗からの諸々の相談対応等の業務に当っております。

まさに﹁集団窃盗団﹂である︒

ウエルシア薬局株式会社
人事総務本部保安担当

窃盗︵万引き︶被害の現状

対 応 してきた 事 例 を 紹 介 させていただきます︒

しげお）

（おかだ

岡田

執 筆：

による被害に苦慮しているところである︒

１
２

当初︑被害店舗からの被害報告︵弊社の大量窃盗グループ対策

３

3
Message15

Message3

場合︑被害一万円以上は報告を求めている︒︶の多いこと︑更に︑防犯カメラの映像を確認していくうちに︑同一犯人グルー○対象商品の高額化粧品︑医薬品が置いてある︒○対象商品の棚が︑レジやバックヤード方とともに︑お客様への声かけ︑巡回等が十分になされていたか︑更には防犯カメラで犯人の特定できたのか︑犯人の動きはどうことよりも大量窃盗グループによる万引き

重要であり︑﹁見られている﹂ことが犯人等の特徴が挙げられ︑いかに﹁人の眼﹂が○防犯カメラが少ない︒○店内の通路・棚の配置が複雑で死角が多い︒

とつとして行ってきた︒

供等により︑店長等に対する意識付けのひた犯人映像︑特徴︑被害品等のデータの提確認し︑指導︑また︑防犯カメラから撮っだったのか検証し︑店内の死角を巡回時に防止策を早期に講ずることを優先し︑窃盗にとっては大きな障害であることを再確認

当初︑防犯カメラは全店舗に設置されて向から見づらい位置にある︒

目的の者は︑あらゆる手段を講じているこ

するとともに︑全てのお客様に対して眼をいたが︑映像の画質が悪く︑また︑レコー

プによる犯行が多く︑数グループが出没しとから︑窃盗被害防止のため店舗としてど見て挨拶をすることが基本で︑犯人に対しダーの劣化︑寿命等で映像の判別がしにくくていることが徐々に明らかになってきた︒のような対策が効果的かを検討した︒ても警戒心を与え︑より大きな防犯対策と大量窃盗の抑止にならなかったため︑徐々○ 客に対 してリアクションがなく︑または﹁い意識を高めることとし︑順次できることか

そこで︑まず︑店長以下スタッフの防犯の防犯カメラと接続し︑犯人映像を速やか映像がリアルタイムに見られるよう各店舗

そこで︑警察に通報して検挙してもらう

過 去 に 大 量 窃 盗で 検 挙 さ れた グル ー プのなるが︑これがなかなか実践されていないにデジタル式に入れ替え︑更に︑本部でもらっしゃいませ︒﹂を 言 う 際に客 を 見 ない︒に確認し︑各店舗へ迅速に犯人映像を発信することで︑防犯意識を高めている︒

防犯ゲート対策

たやられた︒﹂と言う感覚ではなく︑﹁な意識させることが重要で︑具体的には﹁まり︑ひいては万引き防止につながることを結果として︑それが売上げアップにつながフが常にお客様に関心を持つことであり︑防犯意識を高めることの一番は︑スタッ

取ったり︑バッグを防犯ゲートの上に持ちは︑対策を講じず防犯タグを店内で剥ぎト対策をして追跡を逃れていた︒最近でり︑電磁シールドで袋を作る等︑防犯ゲー

内に電磁波遮断用のアルミの板を入れた

これまでの集団窃盗グループは︑バッグ⑶

上げたり︑紙袋︑着衣に単に隠してゲート

最重要課題として店長以下スタッフの意識付け

ら対策を進めた︒

防犯カメラの入れ替え﹁万引きしやすい店舗﹂についての生の声としてのが現状であった︒⑵⑴

ぜ防げなかったのか︒﹂という意識を持つ

16○店員が少ない︒

不審者に注意を払い警戒している状況

Message3

から︑にわか窃盗グループの存在も伺え︑が発報したら駆け足で逃げる者もいること

所︑バックヤード 出 入口裏 側に貼 付し︑スタッ

出 して 警 戒エ リ ア 各 店 舗 に 送 信 して ︑事 務

映 像 か ら 犯 人 グル ー プを 特 定 し ︑映 像 を 抽

これは︑防犯カメラのデジタル化によ

スタッフには防犯ゲートのチェック︑防犯

応を注意喚起し︑共通認識としている︒

り︑より鮮明な画像が確保され︑店舗側も

フ全 員での情 報 共 有し︑警 戒に当っている︒

連絡体制︵連絡網での情報発信︶

映像が見やすい状態で送られてくることかタグの解除漏れ防止︑発報時の速やかな対大 量 窃 盗 グル ー プか ら 被 害 を 未 然 に 防ら︑より意識が高められている︒

挨 拶 ︑声 か け ︑店 内での動 きの確 認 等 スタッ

者 と して チェックで き る か に か かって お り ︑る場合︑店舗で防犯カメラから犯人像を割集団窃盗グループによる被害と認められ挙︑厳罰化に向けた連携を図っている︒に応じ提供する等︑大量窃盗グループの検グループに関しての情報提供︑映像も求め

フ 全 員 の 共 通 認 識 での 行 動 が 重 要 で あ り ︑り出すことを指導︒

被害時の店舗での防犯カメラ映像の確認

捕 ま え た り 追 跡 し た り す るこ と は 難 し く ︑⑹

止 す る た めには ︑入 店 時 に 如 何 に 早 く 不 審⑷
発 信 して 被 害 拡 大の防 止 を 図っている ︒

リ ア 内 ︶及 び 同一営 業 部 内 に 連 絡 網 で 情 報

遂 を 含 め ︶を 確 認 し た 時 点 で︑近 隣 店 舗︵エで︑現 在 ︑大 量 窃 盗 グル ー プによる 被 害︵ 未要 が あ り ︑常 に 店 長 ︑ス タッフの連 携 が 重 要

報 と して 近 隣 店 舗 に 流 して 警 戒 さ せる 必

被 害 拡 大 防 止 のた め ︑この 状 況 を 素 早 く 情

追 い 出 し ︑被 害 を 未 然 に 防 げ れ ば 十 分 で ︑で︑何処でバックへ移し替えていたか等検

ループの行動を映像で確認︑何処が死角だ漫然と被害報告するのではなく︑犯人グている人物がいたかどうか等確認させ︑た他のカメラから不審人物︑不審行動をとっるが︑被害の存在は事実であり︑出入口やので犯人が特定できない︒﹂等の報告があ﹁被害場所を映し出す防犯カメラがない

スタッフに認識させた︒

上げアップ︑防犯対策にもつながることをち︑挨拶を徹底することで︑結果として売

基本にかえりスタッフがお客様に関心を持

よくお買物ができることを重要課題とし︑防犯意識を高めること︑お客様が気持ち

県内の万引き被害発生状況や大量窃盗グ

地元警察本部担当者と連絡を密にして︑なったことは︑徐々に防犯に対する意識がてはほぼ横ばいで︑未遂︵追出し︶も多く

以上に組織も拡大したが︑窃盗被害についまた︑大量窃盗グループによる被害を未然に防いだ店舗も多くなり︑好事例につい

ループの動向等を定期的に発してもらい︑浸透した結果と見ている︒

当初︑三年半前と比較し︑店舗数は二倍て情報発信し防犯意識を高める方策として

県内各店舗に情報発信し︑また︑大量窃盗⑺
窃盗グループの映像の共有

実施している︒

店 舗からの被 害 報 告に基 づき︑防 犯 カメラ

警察との連携証し︑事後の防止策に役立たせている︒

最後に

４

⑸

死角で商品をバッグに入れ替えている状況

17

００店舗を数える書店グループとなりましコミック専門店︑文具専門店等︑全国約１

ジュンク堂書店となり︑大型総合書籍店︑書店は正式に合併し︑社名も株式会社丸善

２０１５年２月︑丸善書店とジュンク堂

店内を安全に安心してご利用戴けるように

服警備員合わせて１００名以上を配備し︑す︒現在︑自社採用保安員と警備会社の私視カメラやセキュリティゲートを設置しまなく︑私服保安員が店内を巡回し︑また監で︑店の従業員を適所に配置するだけではたので︑急ぎ販売データを調査する様に指が︑翌日見るとまた更に在庫が減っていい︑その場を離れました︒

る物がまとめて売れて良かったね﹂︑と言たと思います︒﹂﹁一本２５００円以上す

セットの入替中？﹂と聞きますと︑﹁売れ弊社のコンセプトは︑リアル書店の醍醐本を選べる店舗作りです︒

籍を幅広く取り揃え︑じっくり心行くまで認して戴けるよう︑あらゆるジャンルの書

ましたが︑ある日そのカセットブックを並た︒今はＣＤやＳＤカードに取って変わり

朗読カセットブックのコーナーがありましおりました当時︑文芸書の売場の一角に︑私が︑千日前店︵旧難波店︶に勤務してに売ったと自供があり︑私からその店に電が問い詰めると︑近くの中古ＣＤショップ

行犯逮捕となりました︒過去の犯行を警官

保安員が警戒体制を取って︑ほどなく現

早速監視カメラの映像を確認する

その為︑出来る限り棚をたくさん配置

べている棚が大きく空いており︑文芸担当

話で事情を説明して︑古物台帳を調べさせ味である︑実際に本を手に取って内容を確し︑書棚を高くして在庫量が増えるように

それとも

んどん入れている映像がありました︒と︑二人の若者が大きなバックに商品をど売場を作ります︒そうすると︑見通しがき者に﹁まとめ買いでもあった？

は？

た︒

兵庫県出身。
昭和54年 株式会社ジュンク堂書店入社。
神戸北町店〜鹿児島店〜千日前店（旧難波店）〜三宮店各店長を経て、平成27年より現職。

示すると︑販売履歴はなく︑盗られたので

株式会社丸善ジュンク堂書店
店舗管理部 保安管理部 関西店舗統括部
部長

努めております︒

書 店と万 引 き

克行 さん

かなくなり︑死角も出来やすくなりますの

18

かつゆき）

（なんば

難波

執 筆：

4
MessageMessage4

た︒台帳を見ると︑その二人の名前で数多て欲しいと頼んでから︑店舗を訪問しましビルとの隙間をスパイダーマンさながらす中︑隙を見て逃走し︑ビルの屋上から隣の過去の報告では︑ビルの最上階で取調べ

ハイリスク・ローリターン

盗んだ本を売り捌いて︑現金化する犯罪

くの買取り履歴が見付かったので︑該当

しまい︑諦めつつ交番に被害を届け出た数は生活費欲しさ故︑繰り返されることが多べり降りようとして落下︑全治３か月の大幸い犯人の保護者が︑買い取り時に受け時間後︑歩道で倒れているのが発見された

く︑早く捕まえないと被害はどんどん膨れ

テープの保管を依頼すると︑段ボール３箱

取った金額全額をＣＤ店に支払うという事が︑心肺停止ですでに亡くなっていた事も上がってしまいます︒

ケガをした者も出たり︑犯人に逃走されてで︑ほぼ全品の返却を受けることが出来ま有りました︒にもなりました︒

した︒被害総額は百万円をゆうに超えてお回収出来るという経験をして︑その後は︑多額の万引き被害に遭っても︑頑張れば最優先に考え︑相手が複数の場合は︑保安危険性もありますので︑自分の身の安全をせんが︑それでも︑もみ合って怪我を負う

犯人が向かって来る事はめったにありま大型本だと目立ち易く︑一度に盗る量が増もする書籍が被害に遭う事もありますが︑定価の高いものばかりを狙われ︑何十万円取らない古書店が多いのですが︑とにかく高額の専門書は定価の５％程でしか買いりました︒

他の店舗でも被害があれば相談に乗るよう員から店従業員に連絡して︑複数人での対ら︑いずれは捕まります︒有罪となり実刑になりました︒﹁窮鼠猫を噛む﹂︑不意な反撃も想定しが下されると︑仕事に就けず︑職を失う事えたりすると︑捕まる確率も上がりますかながら︑相手の挙動に注意を払い︑受傷事になります︒まして定職のない人に前科が応を心掛けます︒

保安員と協力しながら︑予防や被害回復等の保安業務も兼務するようになり︑現在に至っております︒

故に配慮して万引き犯に対応する事が大事

付けば︑それこそ余計に仕事は見つかりま
そして︑万引き犯とは言え︑個人情報保古書店チェーンの多くは︑売りに来た人です︒

書店店頭に立っていた三十年程の間︑毎年護と人権に配慮し︑特に女性子供の場合に身分証の提示を求め︑身元が明らかにさ書店と万引きは︑切っても切れない縁？

とまではいきませんが︑私自身︑数年に一は︑恐怖心や過度の精神的負担を与えないれます︒また新刊書店同様︑買い取りカウせん︒

度は万引き犯を追跡しています︒

様に注意する必要があります︒

ンターには監視カメラがあり︑誰が売りに現役店長の中には︑犯人追跡中に階段で転倒して骨折した者も複数います︒犯人も来たかも簡単に調べられます︒

それなのに︑どうして盗んだものを売り

死に物狂いで逃げますので︑色んな事が起
こります︒

19

Message4﹁どうして店長が被害届を出すと言ったの

元に︑再来店すると瞬時に︑スマホが発報

あらかじめ登録しておいた不審者画像を勢を取る事も出来るようになりました︒に受けてくれなかったのか︒その為に︑他して知らせが入る顔認証システム︒弊社で害に遭ってしまう事もありました︒

する金額と言えば数千円が良いところ︑一の店舗でまた被害に遭ってしまったじゃな

は︑これをほぼ全店舗に導入する事によ

そこまでして︑手に生を棒に振るほどのリスクを負っているといか﹂と本署の刑事課に抗議しても︑﹁地り︑万引きを未然に防ぐ体制が整ってきま捌こうとするのか？

はまったく判っていない行動と言えます︒

域課でやっている事です︒こちらでは把握した︒

通報しています︒それも合わせると︑全国

おり︑見つけ次第現行犯逮捕して︑警察に

最近︑スマホを使った盗撮事件が増えて的な解決にはなりません︒

ないシステムを作っていかなければ︑根本

取って︑盗られない店作り︑盗品は商いし同業ばかりでなく︑他業者とも連携をこっちで絞っときますので︑と受けて貰え

金の無駄使い︑二度と出入りせんように︑所に送ってもタダで飯を食わせるだけ︑税ますと２回言ったけれど︑こんな奴を刑務たりしている常習犯なので︑被害届を出し

長に確かめましたが﹁刑務所を出たり入っ事を了解したと言っています﹂︒再度︑店﹁地域課の者は︑店長が被害届を出さないから回答をして欲しいと再度要求するとに廻すことで︑書店の経営も楽になり︑書それを︑本を売るための費用やサービス

らなくなります︒

被害届を出す際に費やす時間と労力も掛かれば︑保安員の人件費も削減出来︑店長がり︑万引きをしようと考える人がいなくなてしまう﹄と言う事が︑広く世間に知れ渡﹃書店で万引きをしても︑すぐに捕まっ

ションに出品する者まで現れています︒

最近は︑盗品をインターネットオーク

していない﹂と回答してくるので︑調べてから毎月80〜１００件の被害報告及び相ます︒

今後も︑より一層保安業務に努めて参りることもなくなるでしょう︒

店数が減って地域読者が不便になったりす
本部として︑店長及び保安員の指導は必なかった﹂と言われていました︒

やっとの思いで常習犯を捕まえて︑警察要不可欠ですが︑警察当局の協力は絶対条

談が私の元に入ります︒に取調べをお願いしているのに︑駆けつけ件です︒

店内に設置する防犯機材も日々性能が向毅然とした姿勢で臨まねばなりません︒

させない︑見逃さない︑許さない﹂﹁万引きは︑れっきとした犯罪である︒

る警官の中には︑厳重注意や始末書で済ませたくて︑﹁万引きくらいで被害届出さな
くても・・・﹂と︑身柄拘束すらしない人がいます︒警察官の人数も限りがあるのは掛かるのも理解しておりますが︑常習犯を上し︑容疑者を特定して︑いち早く警戒態判りますし︑被害届を作成するのに手間暇すぐ釈放して︑また近隣店舗が同一犯に被20

店舗運営部長

1982年三洋堂書店入社、2008年8月店舗運営部次長兼滋賀B.Ldr、2009年4月店舗運営部次長兼愛知A.Mgr、2010年5月店舗運営部ロス対策Mgr兼教育トレーナー、2011年4月店舗運
営部BVS改装グループMgr・教育トレーナー、
2011年12月執行役員店舗運営部長、2013年1月執行役員業態開発部部長、2013年6月書籍雑誌部長、2014年6月エデュケーター、2015
年6月執行役員店舗運営部長②精算前の商品を衣服に入れた場合を高めています︒

す﹂と明記することで︑万引きの抑止効果のかかった人件費なども請求させて頂きま株式会社三洋堂書店

康徳 さん③精算前の商品を隠し持ち防犯ゲートを発れた場合

万 引 きの損 害 賠 償 請 求が必 要な理 由⑴ 万引き防止の取組み

報させた場合④精算前の商品を店舗外に持ち出した場合⑤商品の包装を破損︑防弊社では︑万引き犯︵以下︑窃盗犯︶捕捉にあたっては︑捕捉後はすべて１１０番

犯保護装置を取り外と︑かなり具体的に万引通報し︑警察には全件被害届を提出していまた︑通常﹁万引きは商品を精算せずにきの犯行の手口を明示しし︑損壊した場合店を出たときに成立する﹂と思われていま

ています︒

ます︒

すが︑弊社では︑窃盗犯の対応として︑ポでも捕捉する警告しています︒﹁被害弁償その他の対処

厳正に対処します︒﹂

また︑﹁警察に通報し①精算前の商品をカバン・手提げなどに入スターで５つの事例をあげて窃盗犯を店内

やすのり）

（なかむら

中村

執 筆：

5
Message

損害賠償請求を謳った万引き防止ポスター

21Message5⑵ なぜ⑶ 損害賠償の手順

弊 社では︑店 長 らが万 引 き 犯 を 恐 喝 してい損害賠償請求するのか
弊 社 で は ︑２ ０ ０ ５ 年 よ り﹁ 損 害 賠 償 請

ると 誤 解 されることのないよ う ︑損 害 賠 償 請

由し︑﹁盗難・器物損壊事案報告書﹂が本部に送られる︒③本部で損害金額が確定したら﹁実費請求一覧﹂を作成する︒

店
×

損害賠償金額の内訳／損害商品金額︑什

器・備品破損金額︑人件費︵時給単価員と保安員拘束時間︶請求に基づいた入金があれば連絡が来る

求﹂を 続 けていま す ︒万 引 きをしても﹁捕 まっ④﹁損害賠償請求書﹂を作成し︑窃盗犯

損 害 賠 償 請 求のよう︑経理担当部署に請求書控を渡す︒

求は︑被 害にあった 店 舗ではなく︑本 部︵ 総 務

安 易 な 考 えを 打 ち 砕 き︑厳 正に対作業の流れは次の通経理担当部署より入金連絡があれば︑た ら 商 品 を 返 せ ばいいだ ろ う﹂
﹁お 金 を 払 え

処 すること が ︑万 引 き 抑 止 につなりです︒﹁実費請求一覧﹂の該当案件を消し込む︒︵未成年は親権者︶に送付する︒がると考えるからです︒①窃盗犯捕捉後︑⑤入金がない場合は︑２週間後に再度請求

担 当 部 署 ︶から 送 付 するよ うにしていま す︒

窃盗犯を捕捉すると︑対応に多捕捉した店員が損害賠償請求書

ば 許 しても ら える だ ろ う﹂といった 窃 盗 犯のくの時間が奪われ︑同時に人件費000

応 時 間 ︑一切 の損

警 備 員の氏 名・対価 格 ︑対 応 社 員・

︵盗 難 品の品 名・記入する︒⑦ そ れで も 入

付する︒

請求書を送

間後に再度

合は︑１週

金がない場

本年五月十日、当社●●店において発●●●●円

株式会社三洋堂書店

総務課

名古屋市瑞穂区新開町一八番二二号

平成二十一年九月十九日

承知おき下さい。

的措置をとることも検討いたしますので、ご万一、右期間内にお支払いない場合は、法株式会社三洋堂書店

普通預金、口座番号０００００００

振込先、●●銀行、名古屋●●支店

記の口座へ振り込んでお支払い下さい。

つきましては本書到着後、二週間以内に左の人件費

損害額、本事件による従業員等の拘束時間分ていただきますよう請求いたします。

当社が被った左記の損害額を速やかに支払っ

生した●●●●氏に係わる盗難事件により、

冠省

ご通知

書を作成して送付する︒﹁盗 難 ・ 器 物 損 壊

害について賠 償 を

金 が ない 場⑥それでも入確 約 する 旨の本

合 は ︑内 容事案報告書﹂を

人 署 名・身 元 保●●県○○市●●町０００●●●●様

損害賠償請求の最終手続き「内容証明郵便」

0000
000の損害が発生します︒数百円の商品を盗んだ犯人を捕捉することによって半日潰れてしまうなら︑損害額を天秤にかけ︑つい犯人を見逃してしまいたくなるかもしれま
せんが︑そうした対応が窃盗犯をつけ上がらせる結果にもなってしまうのです︒
例 え数 千 円でも掛かった 費 用を
請 求 することが︑﹁自 分の犯した過

証明郵便を

送付する︒

証 人 署 名︶②店長の上長を経22

ちの重 大 さ﹂を 再 認 識 させることにつながるのではないでしょうか︒

0Message5

い︑やり逃げさせないために何度でも請求は大きいですが︑窃盗犯をつけ上がらせな

このように各種書類の作成や送付の負担

算 根 拠の記 録は残しておく必 要があります︒

士 か らの問い合 わせにも 対 応できるよ う ︑計明 確 にして 金 額 を 算 出 し ま す ︒相 手 側 弁 護

な どの破 損 金 額 ︑破 損 商 品 金 額 な ど︑根 拠 を応マニュアルは会社で整備しておくとよい

適切に対応できるように日常の訓練や︑対いうことでは窃盗犯に舐められますから︑﹁面倒だから︑この辺で手を打とう﹂と口︑損害額など調べたこともありました︒

することで︑入金率は最近５年間平均で犯 人 に 損 害 賠 償できる 生 活 基 盤 が ない場
合 ︑国 選 弁 護 士 を 通 じて︑賠 償 金 を 払 えない

窃盗犯を店舗で捕捉して警察に引き渡す

判で量刑を軽くするため示談の要士から賠償金支払いに関して︑裁以前︑レンタル商品の大量万引と思います︒％を維持しています︒︵回収した賠償金

は特定非営利法人全国万引犯罪防止機構にといってくる 場 合 が あ り ま す ︒その場 合は︑弁 護 士にできるだけ損 害 金
額に沿 うよう支 払いを要 求します︒
損害金が大きい場合は︑分割して毎月入金するように犯人と交渉前に﹁盗難・器物損壊事案報告書﹂で一切望が来る場合がありますが︑決しする場合もあります︒また︑弁護の損害について賠償を確約する旨を︑窃盗て要望に応じてはいけません︒

が 明 かない場 合 が あ り ま す ︒その場 合 は︑警

きで︑警察に引き渡し後に窃盗犯﹁入金されるならいいや﹂と納得

察 官 に 対 して ︑
﹁ 民 事 上の損 害 賠 償 請 求 をの詳しい情報を入手できなくなっ

この 書 類 を 正 確 に 作 成 し ないと﹁ 損 害 賠

し ま す ので ︑記 入 に 立 ち 会って く だ さい﹂とた事がありました︒自社の顧問弁せず︑厳罰を申し出でて欲しいと

依 頼 していま す ︒そ う することで︑窃 盗 犯 は護士を経由して名古屋地方検察庁

償 ﹂で き ま せ ん ︒通 常 ︑警 察 に 引 き 渡 す 前 にし ぶ し ぶ 記 入 し ま すので有 効 な 手 段です ︒

まで出向き検事調書のコピーを入思います︒

損 害 賠 償の請 求 額は︑人 件 費︵ 店 員と 保 安

手して︑窃盗犯の身元︑犯行手

警 備 員 の拘 束 時 間

時 給 単 価 ︶︑什 器・備 品
×

記 入 し ま す が ︑窃 盗 犯 が 黙 秘 す る な ど ︑埒犯本人に記入してもらいます︒

犯人との交渉⑷ 損害賠償請求に関する全額寄付しています︒︶

86「盗難・器物損壊事案報告書」損害賠償請求するための基礎情報を記入

23

Message5

防犯関連取組み時期と不明ロス率の推移

２００５年に開始した損害賠償請求につしずつロス率が低下している事がわかります︒

会 常 識 ﹂が 醸 成 さ れていくと 考 えていま す ︒とで︑万 引 き が 重 大 な 犯 罪であるという﹁ 社なったため︑防犯コンサルタントの指導の

しかし︑その効果は２年ほどで頭打ちにや ︑取 組 みに 対 す る 意 見 交 換 の 機 会 も 増 え

者 の方 々 か ら 活 用 さ せて 欲 しいとい う 要 望

ま し た が ︑同 業 の 書 店 や 他 業 界 の防 犯 責 任

冒 頭 ︑当 社 の 作 成 し た ポ ス タ ー を 紹 介 しもと︑従業員に対しての教育を実施しましていま す ︒企 業の垣 根 を 越 えて︑万 引 き 対 策

いてもロス率削減効果が明確に出ました︒

弊社では︑様々な万引き対策を実施してた︒その指導効果により︑再びロス率を低⑸ 損害賠償請求の成果きました︒右のグラフは不明ロス率の推移

も 多 く 減 ら すこと ができ れ ばと 思いま す ︒の活 動 を 広 げていくことで︑窃 盗 犯 を一人で高価な防犯機器を導入しても︑それを運加藤和裕との共著

していきたいと思います︒

べての方々と万引き対策のノウハウを共有

出版をお読み頂き︑万引き対策に関わるす﹃万引きさせないお店にする法﹄角川中経

川奈帆様と当社社長

最後に︑ぜひ︑㈱ウェリカジャパンの豊を鳴らすことになると思います︒

え続ける安易な万引に対して社会的な警鐘

賠償請求の取り組みをおこなうことは︑増より多くの企業様が窃盗犯に対する損害

加 藤 和 裕 の﹁ 窃 盗 犯 に 泣 き 寝
入 り し な い﹂と い う 考 え か ら 始 まった 損 害

当社社長⑹ おわりに重要な課題です︒の水準に比例しますので︑ロス対策教育は

防犯対策の効果は︑従業員の万引き対応も限定的になります︒

用する従業員の知識やスキルが低いと効果下させることができました︒

防犯装置

損害賠償

コンサル

捕捉ポスター

ですが︑様々な取り組みを実施する毎に少

保安員

監視カメラ

賠 償 請 求 で す が ︑今 は 少 し ずつ様 々 な 業 界
で 広 がって き てい ま す ︒損 害 賠 償 請 求 を お
こ な う 企 業 が 増 えて く れ ば ︑損 害 賠 償 請 求が 特 別 なことでは な く な り ま す ︒そ して︑請求 する 事 が 当 た り 前の﹁ 社 会 常 識 ﹂になるこ24ユニクロでの窃盗︵ロス︶対策の
取り組み

誠 さん

％を超えていたと記憶しておりま株式会社 ユニクロ
在庫コントロール部 数値精度チーム
リーダー

策および商品管理に関する世界調査報告書

2014年の最新の小売業におけるロス対メーター誌︵以下ＧＲＴＢ︶の2013

２ 位であることが非 常に懸 念 される点です︒

含 まれてお り アパレルが︑業 種 別のワースト

ら 業 種 別 を 見 る と ︑日 本 は ア ジア 太 平 洋 にが主であり︑棚卸も手書きの棚卸帳票をナログな人の手によるオペレーション管理す︒当然︑防犯ツールシステムもなく︑ア％︑金額で約％︑金額で約４兆円となっていま％であり︑業種別％前

ＧＲＴＢのレポートを毎年参照させて頂

は1.
では1.
す︒
日本でのロス率は０.

ワーストは︑世界全体で①ディスカウント
ストア②ドラッグストア③文具・事務用品
アジア太平洋は①ディスカウントストア

じています︒

カジュアルアパレル

名１組で読み上げるなど︑ヒューマンエ

ラーが発生しやすい環境でした︒

弊社は1993年頃より経営方針の中で︑ローコスト経営︑高効率経営を掲げ︑課題解決の重要な案件として︑改善に向けた専門チーム︑ロス対策課を立ち上げまし1993年前後︑100店舗足らずの店舗

商品管理やロス対策に関わり始めた高い棚卸へと︑ロスに直結する日常の商品棚卸作業から︑ロスを極小化させる精度のそれまでの企業会計の定期事項としてのた︒％ は︑全 世だった時は︑弊社も小売業の平均ロス率同年経過しましたが︑私がユニクロの24て約

ユニクロが創業し後を推移しており︑大きな変動はないと感の小売業の平均ロス率は継続して1.

によりますと︑世界全体の小売業のロス率

様︑1.

（さとう

いて数年経過していますが︑当初より日本

国 中 ︑低い方 か ら ２ 番 目である︒しかしなが

まこと）

佐藤

執 筆：

0

兆円︑アジア太平洋

グローバル・リテイル・セフト・バロ

1956年／岡山県生まれ
1978年／地元私大卒業後、地元卸問屋に就職
1979〜1991年／地元ローカルチェーン店3社
でアパレル部門のバイヤーを担当
1992年／ファーストリテイリングに入社10か月の店長勤務後、本社にて継続してアロケーション回りと商品管理を通算22年担当し、現在に至る
2015年8月現在／業務担当範囲はUQグローバ
ル16か国（約1500店舗・36倉庫）のインベン
トリ−の精度向上とロス対策＆防犯指導

2−か②アパレル専門店③文具／事務用品です︒

0

15

97

97

位であり︑全 調 査 対 象 国

国 別のロス率では︑日 本の０.
界でワースト

23

30

29
28

6
Message25

Message6

底︑店舗責任の明確化です︒結果︑約１年ニュアルやルールの再整備︑教育の再徹の完全管理・防犯体制︶の精度向上︑マ

なわち日常の店舗オペレーション︵入出庫

徹底したことは︑あるべき商品管理︑すた︒

管理の精度向上に取り組んでまいりましは︑海外では存在しないのが常識と言って応じて進め︑防犯設備のない小売業の商売なっており︑ロス対策は個々の国の状況にます︒市場経済は︑早くからボーダレスと則︑ロス対策をグローバルに展開しておりについても︑日本で培った商品管理の原業として成長することを目指し︑ロス対策

売をしております︒日本発のグローバル企

いるとのことです︒

粧品とユニクロの商品をターゲットにしているのは日本製の人気商品︑とりわけ︑化警察からの提供情報では︑かれらが狙って件があり︑警視庁に摘発されております︒

品を運び︑利益供与を受けていたという事

商品と知りながら︑ベトナムへユニクロ商のＣＡと副操操縦士が︑店頭で窃盗されたます︒昨秋に報道されましたベトナム航空％の改善を達成し︑３年間でできました︒また︑弊社が急成長していた国人の増加とともに︑都市部のユニクロ店が急速に進み︑日本の主要都市への訪日外

ただこの日本においても︑グローバル化も過言ではない状況です︒

でロス率％改善することが頃は︑管理の精度も大幅に向上し︑現在で舗をはじめ︑窃盗犯罪の増加という問題に

1993年以前に比べは日本の小売業平均のロス率の半分以下ま率の高い地域において︑悪い結果が継続す売業で認識されている地域特性によるロス

しかしながら︑チェーン展開している小様第一が原則です︒弊社はユニクロに来店起きないと思われていました︒商売はお客めに正しく商売をしていれば大きな問題は日本は安全で治安のよい平和な国︑まじ直面しております︒

る場合があります︒これについては︑店舗されるお客様に対して︑すべて性善説で接で推移しています︒

への現場サポート機能として︑防犯設備のしております︒
年程前からは︑お客様改善を店舗オペレーションの精度を確認ししかしながら︑

ループが目立ち始めており︑ユニクロの人た上で推進しております︒

弊社は︑2001年にロンドンに海外１気商品を大量に持ち去るという︑巧妙で悪号店を出店して以降︑現在の国と地域にではなく窃盗を目的に入店する外国人のグ２

質きわまりない手口の事件が起こっており

26

16

約1500店舗を展開し︑グローバルに商防犯ゲートを設置している売場

50

30

Message6

この日本の状況を踏まえ、弊社は以下の点を中心に取り組んでいます。

⑦シーズン毎の人気商品の売場には︑必ず担当者をつける︑売場を①店舗経営で一番大切な︑お客様・売場・商品を常に注視する︒

離れる際は︑必ず交代要員との入以 上 は︑私 ど も 日 本 の ユ ニ ク ロ が 現 在 取り組んでいるロス対策のための防犯方法です︒

大切なことは上記を実行することであり︑

そ れ 以 上 に︑こ れ を 実 行 す る た め に 一 店 舗

一 店 舗 へ の 教 育 が 最 も 重 要︑と 考 え て お ります︒

署に応援要請する︒に さ ま ざ ま な ご 助 言︑ご 指 導︑情 報 共 有 を

全 課 の 皆 様︑全 国 万 引 犯 罪 防 止 機 構 の 皆 様

昨 年 末 か ら 全 国 の 警 察 署︑警 視 庁 生 活 安

事前に緊急依頼できるように相談

らずお役に立てれば幸いです︒

弊社の現在の取り組み例が皆様の少なか賜り大変感謝しております︒

なく社内ルール通り行う︒と社内販売の管理は︑一切の例外⑨店舗従業員の入退店時の私物管理しておく︒

場合は︑契約警備会社と所轄警察⑧不審者が多数のグループ入店した

れ替わりとする︒︵原則の再徹底︶②来店客へのお声掛けを徹底し︑不審者は早く判断し︑即店内従業員に共有し︑マークする︒③不審者対応は従業員複数名で行い︑滞在が長い場合は︑契約する警備会社に緊急応援を依頼する︒④不審者︑挙動不審行動者が退店した場合は︑近隣店舗と上司に情報

轄警察に連絡し︑被害届を提出共有する︒⑤旅行用大型キャリーバッグを持っ後︑近隣店舗と本部担当部署に指⑩万引き犯罪発生時は︑例外なく所て来店された方には︑例外なくレ

定書式で報告する︒

届を出す︒

談に応じず︑警察への通報と被害年齢・性別・国籍に関係なく︑示⑪万引き犯の摘発があった場合は︑ジでのお預かりサービスをご案内する︒︵犯罪例にキャリーバッグ
使用が実際に多いため︶⑥個店におけるロス率の高い商品には︑もれなく防犯タグを設置する︒

27

機 器 性 能の最 大化を目指す

ることや︑機器︵ハード面︶の導入のみなせん︒設置後に機器を常に正常に作動させ万引行為を完全に喰い止めることはできま

ス削減に取り組んでいかなければ︑継続的含め︑社員様・従業員様が一体となってロ運用面にしっかりと目を向け︑本部様をそちらのお手伝いをさせていただいてい︵Management
Support︶の役割
Representative

MSR

EAS機器のも極めて重要です︒□朝晩ゲートを鳴らしてシステムのチェッ
クを行なう□特定マニュアルを使用した従業員様教育の実施や万引きロスの推移確認□タグ付け商品の基準の選定や継続的な見基準がなく︑タグ付けが散漫になっていま

環境の構築をお店で実施することにより︑などの運用面を含めた総合的な万引き防止のノウハウを持っています︒PDCAサイ行っており︑低いロス率を継続させるため

MSRでは正しい運用定着のサポートをるのが︑私たちMSRになります︒

せんか︒ゲート発報時にきちんとしたお客はじめて継続的な万引きロス低減に繋がり直し

様対応︵お声掛け︶はできていますか︒

クルという観点から﹁不明ロスの削減＝利てっぱなしになっていませんか︒タグ付けあります︒お店にEASを導入するも︑立このような言葉をたまに耳にすることがた・・・﹂

きロスが減ったが︑効果は一時的だっ﹁EASシステム導入時はガクッと万引

なロス削減効果は得られないのです︒

2013年４月高千穂交易（株）入社

らず︑その運用を重視したソフト面の対策

運 用フォロー

ゆきな）

継続的な運用の重要性

高千穂交易株式会社 セキュリティ事業部
カスタマサポート MSR担当

ます︒

商品管理システムは︑設置しただけでは

28

幸奈 さん

（きたがわ

北川

執 筆：

7
MessageMessage7

具体的には︑棚卸し後の不明ロス・部門

います︒

益の改善﹂のお手伝いをさせていただいての経過を本部様に報告し︑次期に向けた対担当者様と話し合い︑行動へ移します︒その場にて実現可能な範囲内で店舗様の防犯るのです︒その改善策を防犯ミーティング

す︒つまり︑そのような店舗様で万引きを店を守らなければならない店舗様もありまは駐在しておらず︑店舗従業員様のみでお員や私服警備員が駐在していますが︑中に□﹁自店の傾向をここまで把握できていな教育﹂です︒本部様と共にルールを統一化

具体的には︑まず導入時の﹁従業員様のさせていただいています︒

ステムを最大限活用するためのサポートを運用﹂という視点から店舗様でのEASシ

そのため︑MSRでは﹁教育・効率的なになります︒

りひとりの防犯に対する意識が非常に重要

別ロス・EAS発報データ分析を行い︑具このように店舗様・従業員様・本部様としづらいお店を作るには︑特に従業員ひとベースに店舗様に最適な改善提案を行なっ一体となって継続的な不明ロスの削減に努策を進めていくという流れです︒

たのち︑対策の実行︑進捗確認︑本部様へめています︒売場従業員様からは体的な行動計画に落とし込みます︒それをの報告︑再計画という一連のサイクルで実□﹁自店では気付かなかった防犯対策を教

特定の部門のかったので︑今後目を向けていきたい﹂

えてもらえて良かった﹂

ロスが高い傾

□﹁他社や他店の好事例はどんどん取り入

巡回すると必のような方々の防犯対策に対するモチベーという前向きなお言葉をいただきます︒そ方々を対象に全体研修も開催しています︒

います︒また︑毎春入社する新入社員のオープン時のスクール︵研修︶を行なってさせた独自のマニュアルを作成し︑新店ず何かしらのションを高めることもMSRとしての役割れていきたい﹂原因が見つかます︒フォローの内容は機器不具合の有無

対象に﹁導入後のフォロー﹂を行なっていめに︑開店から約３ヶ月経過した店舗様をた後︑運用レベルのバラつきを軽減するた

更に︑お店がオープンしてしばらく経っをとっています︒

安心してEASを運用いただくための体制される方に正しい知識を付けていただき︑このように︑EASシステムを初めて使用

大型商業施設店舗様では︑基本的に警備的な例をご紹介いたします︒

現在︑私たちが実際に活動している具体

実際の活動

であると日々感じています︒

ます︒売場を向が見つかりすると︑ある

施しています︒例えば︑過去データを分析

PD C Aサイクル

29

Message7の確認や運用面の問題ヒアリングです︒問器のトライアル導入をさせていただいたこ様と情報交換を行い︑大量窃盗被害の情報法等の内容を新聞記事の形式にまとめ︑店や︑未然に防ぐことができた好事例対応方

今後は︑MSRとして売場︵現場︶と接舗様で最適な対策や警戒を取っていただけともあります︒

することができる好機︵売場の方々のお声るように︑啓蒙活動の一環として﹁セキュ

題があった店舗様に関しては︑本部様と相また︑何年か経過した店舗様では︑従業を直接的にいただけること︶を活かして︑

リティ新聞﹂と称して発行しています︒

談の上︑フォローを行ないます︒

員様の入れ替わりが発生することや︑人に新たな活動に繋げていきたいと考えており

例えば︑最近の傾向として︑﹁時間があよって社内異動の関係でEASシステムがう方がいらっしゃいます︒そちらを補うた

ればしっかりタグを付けるんだけど︑他のます︒

めに︑EASシステムの全般的な内容を収業務との兼ね合いでタグ付けがあまりでき導入されているお店を初めて担当するとい録した運用教育ビデオをお渡し︑ご活用いていないだよね﹂﹁プロ窃盗集団による大量窃盗に困っています﹂という﹁タグ付けただいております︒
右記のようなサポートの他にも︑店舗様

前者の﹁タグ付けに要する時間のロス﹂

これらのことは一例ではありますが︑に要する時間のロス﹂と﹁大量窃盗被害に実際に某GMSでは︑従業員様アンケーに関しては︑現在﹁ソースタギング﹂と呼

日々お忙しくされている小売業の皆様が︑に向けて定期的に﹁運用アンケート﹂を実ト実施後の棚卸ロス額が激減したというばれる物流倉庫でのタグ付け実現に向けていかに効率的に万引対策を行なえるかを重よる多額のロス﹂の２種類のロスに関するデータが出ています︒あわせて︑そのアン

活動しています︒これを実現することで︑

きにおきながら︑活動しています︒

施し︑自店の問題に向き合っていただく機ケートから抽出される店舗様でのお悩みや店舗様でタグを付けるという作業が軽減しお悩みをよく耳にします︒

課題の抽出︑各地の傾向を分析し︑改善にます︒タグ付けにかかる時間︵店舗様負担会をご提供しています︒

向けた新たな対策を本部様へご提案させての軽減︶や店舗様間でのタグ付けのバラつきの削減︵犯罪機会の軽減︶を目指し︑活MSRの活動として︑店舗様の方々と密売場を巡回して感じること﹁万引きしにくいお店・
万引きしやすいお店﹂
いただいております︒
以前︑いただいたアンケートより消去漏

一方︑後者の﹁大量窃盗被害による多額動しています︒とでお困りの店舗様があることがわかりまのロス﹂に関しては︑本部様の防犯担当者

れによる発報が多く︑クレームを受けたこした︒そちらに対して︑消去漏れ防止の機

30「セキュリティ新聞」店舗掲示写真

Message7

接にコミュニケーションが取れる立場であるので︑幸いにも売場目線により沿った形
で課題に向き合うことができます︒そのよ
うな中︑それぞれ店舗様の﹁雰囲気の違い﹂に気が付きます︒ある店舗様では︑従従業員様同士のコミュニケーションがよく舗様は︑お客様へのお声掛けのみならず︑

り関心がない・・・︒万引きのしにくい店

が︑一方︑ある店舗様では︑お客様にあま何度でも︑温かな眼差しでこころから理解していただくために︑愛の物語にように

月あかりの下で︑母が語ってくれた

奇跡は︑人の心の中で起きる

MSRの誓い図られており︑売場やバックヤードの雰囲

伝えよう

業員様の方のお声掛けが徹底されています

気がとても良いように感じます︒

ちろん︑社員・パート・アルバイトの方々

様だけでは限界があるように感じます︒も犯に対する関心の違いだと感じます︒店長

すいお店﹂の一番の違いは︑従業員様の防手法を感謝の気持ちで学び続けよう

地道に努力している人々の精神と自らの力で立ち上がっていただくまでかたむけ︑静かにうなずこう︒

うになっている人のお話に耳を目の前で︑悩んでいる人︑くじけそだけでも同様です︒万引きしづらいお店をこの街の︑この場所が︑人々の笑顔に﹁万引きしにくいお店﹂と﹁万引きしや作るには︑当事者全員が︑万引き対策に対満ち溢れるためにる職業倫理観です︒

ＭＳＲの誓い︑それはＭＳＲに代々伝わ✽✽✽する姿勢をもつことが大切だと思います︒
つまり︑﹁低いロス﹂を﹁継続的に﹂実現させるカギとなるのは︑精度の高い機器導入︵ハード面︶だけでなく︑こうしたお声掛けや︑防犯に関する姿勢であるソフト
面の２つを両立させることであると日々実感しています︒

平成27年７月23日に高千穂交易株式会社１階ショールームでユー
ザー様向けに行われた「監視ビデオ映像を利用した大量窃盗対策のセミナー」で機器の運用面の説明を行いました。

31

ビル会社が取り組む

泰文 さん

本社ビルは︑総合スーパーを核店舗としてプロジェクト活動を実施している弊社の万引き対策を行うのか

何故ビル会社がしたいと思う︒

振り返り我々の目指すところを改めて認識十年という節目を迎えた今︑活動内容を社がここまで本気で防犯に取り組むのか︒

滅プロジェクトを発足させた︒何故ビル会に苦しんでいるという情報を聞き︑窃盗撲

２００５年秋︑ビルの核テナントがロスけるより﹃何が大切なのか﹄を常に考え︑気度が正にそれだ︒専門知識ばかり身に付

我々は分かっていた︒防犯活動に対する本策と比べて絶対に負けない物があることをの集まりだった︒それでも他店の万引き対対策の知識も無く︑右も左も分からぬ素人を扱うことの無いビル会社故︑当然万引き惑いがあったことも事実だ︒なにしろ商品

犯機器を買い揃え︑運用まで手伝う事に戸自身︑当初はビル会社がテナントの為に防する度に必ずこの質問が出る︒斯く言う私にここまで力を入れるのか︒﹄防犯の話を

接自社の被害に繋がる訳でもない防犯活動る︒﹃何故小売業ではないビル会社が︑直頂き︑共生共栄を追求する﹄という社是なお役立ちで︑市川ビルで良かったと感じて

ｎ〜Ｗⅰｎの関係を拡大し︑地域社会へのころがある︒﹃全利害関係者との間にＷⅰのだが︑もう一つ弊社の社是に起因するとことをやり通す信念﹄が正にそこに繋がるいうことに対し︑前述した﹃大切だと思う対策を含めた防犯活動に力を入れるのかとさて︑どうしてビル会社がここまでロス

ジェクトに生き続けている︒

信念は︑十年経った今も間違いなく当プロ

自らが正しいと思うことをやり通す思想や在の成果に繋がっていると認識している︒

熱い想いを抱いて取り組んできたことが現2004年 一部上場ゼネコンを退職し市川ビル入社
2005年 万引き損失半減化プロジェクト事務局
以降2006年万引き撲滅プロジェクト2010年窃
盗撲滅プロジェクトへと革新「大切なこと、正しいと思うこと」を実施し続けることがなによりの防犯活動に繋がると信じている。

のだが︑この思想が全ての行動に繋がって株式会社市川ビル
ＣＤ（顧客感動）推進部 部長
窃盗撲滅プロジェクト 事務局

目の前の課題を絶対に解決するのだという

本 気の防 犯 活 動

やすふみ）

（ながた

長田

執 筆：

抱えるＪＲ市川駅前の複合商業ビルであ

32

１

8
MessageMessage8
市川ビル外観

テナントにとって商売しやすい環境を提供

ジェクトは発足していないだろう︒先ずはだけで行動していたら︑恐らくこのプロいることを改めて感じる︒眼前の損得感情を広げるまでになっている︒

ロジェクトが︑弊社所有の他ビルにも活動

むしろ今までは本社ビルに限られていたプう甘い考えに至ることはまずないだろう︒

なっては﹁この辺で手を抜こう﹂などといる﹄という同じ内容の回答だった︒頭ではに声掛けをすることが何よりの対策にな

ころ︑殆どの従業員が﹃お店に出てお客様

ればロス削減に繋がるのかを問うてみたとだった︒他愛もない質問なのだが︑何をす

ソフトとハードの融合が高まったことが大きな力になりロスを削れよりも数百人いる従業員一人一人の意識

内引き対策になったことも否めないが︑そたのだろう︒アンケートを実施したことが理解しているのに行動には移せていなかっ

していく事が︑最終的にビルの安定した賃料に繋がるという考えなのだが︑社是を通じて弊社のＤＮＡにこの思想が徹底的に組み込まれている︒これは防犯活動だけに限らず︑共益業務や販売促進活動においても︑間違いなく他の商業ビルより手厚いサ

こまでの成果に繋がるとは発足当初は考えそれにしても︑まさかプロジェクトがこ②Ｄｏ︵実行︶①Ｐｌａｎ︵計画︶たり次第リストアップし︑それをが有効なのか︑考え付く事から手当ト発足後︑どうすればロスが減るのか︑何世辞にも言えない状況だった︒プロジェク

だがそれを有効に使いこなせていたとはおがらある程度の防犯機器を保有していた︒

実施していなかったら︑十年間の累計でど考えていない︒むしろこのプロジェクトを入してきたが︑決して高い投資だったとは

ニューアルした︒他にも様々なハードを導置し︑館内の監視カメラ全２３０台をリ十一階まで殆どのフロアに防犯ゲートを設

的に防犯機器の導入も実施してきた︒地上底からスタートしたのだが︑その後は積極

当初はお金を掛けることよりも思想の徹減できたと考えたい︒

もしなかった︒しかもこの活動自体が既に③Ｓｅｅ︵統制︶

れ程のロスが積み重なっていたか考えるだ

核テナントである総合スーパーも当然な

ビルの付加価値の一つとなっており︑今との表に纏めた︒このＰＤＳサイクル

けで恐ろしくなる︒

このように現在に至るまでハードへの積まず実施した中で特に早く効果がになってくる︒主に防犯機器を扱うことにことよりもそれを如何に運用するかが重要

極投資を継続しているが︑機械を導入する表れたのが全従業員へのアンケート

ぐに結果に表れ始めた︒の場でフォローを続けたところ︑直を回すことを徹底し︑月一度の会議

ポートを行えていると自負している︒

２

33

Message8

シャルをより高く発揮することに繋がってを運用していることがハードの持つポテン

バーに入れ︑思想を良く理解した上で機器なる制服警備の責任者をプロジェクトメン

で増えていることが使えるツールであるこ

十人程度だった登録者が今では二百人にま

防犯機器へと進化させることが出来た︒四等︑試行錯誤の繰り返しで︑何とか使える

顔認証システムが有用であることの理由との何よりの証拠だ︒

置いた上でハードも積極的に導入しているに再犯防止に繋がることが上げられる︒弊いるのは言うまでもない︒ソフトに重きをことが良い具合に相乗効果を生んでいるのた頃には考えもしなかった︒

ることになるとは︑５年前購入を悩んでいから取材を受け︑防犯の講演の依頼まで来からの注目度が高く︑弊社が新聞やテレビ

なおこのシステムに対し予想以上に世間ている︒

登録した犯人を捕まえる事例も確実に増えテムの有難味を強く感じているし︑実際にことが多々ある︒そのことからもこのシスだが︑おかまいなしに来て窃盗を繰り返す

度とビルに入館しない旨をサインさせるの社も窃盗犯には一度事件を起こした際︑二全ての防犯情報が集まる警備室だろう︒

顔認証システムの導入

様々なハードへの投資を実施してきたが︑顔認証システムの導入には少々苦労した記憶がある︒顔認証システムとは︑登録

警察から指名手配犯の登録要請があったこした人が入館すると警備室で警報が鳴動するシステムで︑非常に有用な防犯ツールでとで警察との協力関係をより強固なものにさてこの顔認証システム︑やはり投資しある︒だが５年前に導入を計画した時は︑直なところ導入は厳しいと感じていた︒した以上は何とか使えるモノにしたい︒メー

出来た事で無理やり満足しているような状

かし当時ＧＭＳでは全国で二番目の導入とカーにも強く協力を仰ぎ様々な対策を実施

メーカーにデモ機を持って来させ実験していうこともあり︑目新しさと将来性に期待した︒カメラの機種・位置の変更や最終的況だった︒

し︑思い切って購入に踏み切った︒だがやにはサーバーと検索エンジンを変更するも信頼性も低く︑費用対効果を考えると正はり導入時はとても使えたものでは無く︑トップの決断力の重要性

冒頭にプロジェクトを立ち上げて十年と記したが︑その間実施してきた成果として

34

４

３

Message8た︒防犯ゲート用タグの消去漏れがあったもあったし︑ちょっとした反対意見も頂い

ただここまで来るには様々な苦労や葛藤

な削減結果を見ると疲れも吹き飛ぶ︒

それなりの金と労力を要したが︑この劇的

現時点でロス高を８割強削減出来ている︒

いと信じていることを曲げることは出来なけてしまうこともあるが︑そのことで正し

ちょっとしたミスからお客様にご迷惑を掛することで何とかご理解を頂いている︒

思想を認めた手紙にお買物券を添えお渡し

ジェクトリーダーでもある田平和精が熱いめることが重要になる︒弊社の社長でプロのではなく︑誠意をもって説明し理解を求時︑正しいと信じている事を止めてしまう

らも絶対に揺るがないだろう︒このような防犯ゲートを停止する事はないし︑これかお叱りを頂くことになる︒それでも絶対に際︑お客様には全く非が無いので︑かなりのだ︒

る︒大切なのは何よりもトップの決断力なら︑自ずと結果がついてくると思っていすべき事を遂行し続けることが出来るな

が︑トップの決断力により障害に屈せず成によって多少対策は変わってくるだろうのではないだろうか︒店の規模や立地条件の店でもやるべきことがほぼ分かっている

私の持論だが︑万引き対策についてはど

くれればそれで良い︒

がどれほど苦しんでいるか︑注目が増してが本音だ︒そのことで窃盗犯罪に対し︑店し︑むしろ取り上げて貰うべきだというのをメディアに取り上げられてもかまわない

そり戻し誤認逮捕で訴えられるようなことう︒たとえ悪意を持った犯人が商品をこっ

品一点だけだったとしても同様の対処を行得した上で実行している︒それが百円の商を共有することで私服警備は店内補足を納も多いが︑リーダーからの強い意思と想いする︒店外捕捉を基本としている警備会社の持ち込みや他階への持ち出しでも声掛けは店内捕捉を実施しているので︑トイレへるよう努めていきたい︒

得た知見を何らかの形で社会へと還元出来

せ次の十年へと繋げていくと共に︑ここでこの十年での貴重な経験を糧に更に革新さかもしれないが︑それは無理な話だろう︒

も安全に暮らし安全に働ける環境が良いのいる︒理想を言えば︑防犯活動をしなくて自身貴重な経験を積ませて頂いたと感じて年ではあったが︑この防犯活動を通じ︑私このように振り返るとあっという間の十警備を責めないと約束している︒そのことになり裁判に負けたとしても︑絶対に私服

このようなエピソードもある︒当ビルでい︒
当時から現在に至るまでの活動履歴とロス高推移グラフ

35

⑤環境です︒

②規制

③教育

④協

①は警察による取締り︑③は被害に遭わ働

それは︑①検挙く必要があると考えています︒

を突きつける﹁疑わしい行為﹂に対して業界全体で年当時と昨年末の数値を比較した％の減少をみています︒これを％のないための知識の習得︑⑤は防犯カメラな福岡県警察本部 生活安全総務課
安全・安心まちづくり推進室長

昭和59年３月福岡県警察官拝命
主に生活安全部門、刑事部門で勤務

活発で社会問題化しています︒そこで︑福

この条例は社会から暴力団を排除していこれら３つの要素は確かに重要なことで

実は前記３つの要素は︑店舗ごとに個別

こうというもので︑条例の中には厳しい規

岡県では暴力団排除条例が全国に先駆けて対応が可能なものですが︑後の２つについ制が定められています︒条例では︑暴力団

すが︑犯罪を抑止していくためには︑②のては︑地域レベル︑業界レベルでの対応が得ることを禁じています︒一方︑企業等はが企業等からみかじめを含め不当な利益を私は常々︑犯罪を減少させていくために求められます︒

制定されました︒

たとえば︑福岡県では︑暴力団の活動がーコンプライアンスー

規制

俊 さん

（さやの

規制︑④の協働が重要だと考えています︒

どのハード整備です︒

すぐる）

佐矢野

執 筆：

暴力団にみかじめなど不当な利益を供与す

犯罪を減少させていくための５つの方向性られないのでしょうか︒

何故︑他の犯罪のように大幅な減少がみ減少にとどまっているのが現状です︒

万引きという犯罪に絞ると︑未だ約

場合︑約

の平成

福岡県内の刑法犯認知件数は︑ピーク時

ＮＯ
25は︑５つの方向性に向けて対策を講じてい

36

14
60

9
Ⅱ地元警察と地域の対応《 9 〜 15 》

MessageMessage9のです︒

ることを禁じ︑罰則までもうけられているていても騙される高齢者が後を絶ちませは百変化のようにその時々で変わり︑知っそこで︑金融機関に一致協力していただん︒

で︑暴力団に流れる資金が先細りとなり︑き︑水際で被害を止めるため︑振り込める求める側も︑供与する側も禁じること行き詰った暴力団は様々なリスクを犯し︑金額を万円までと定めるとともに︑高齢逮捕されています︒
これが︑②の規制で︑言い換えれば﹁コ万引き対策における規制と協働者の不審な現金の引き出しに対する通報制

福岡県万引防止連絡協議会を組織しておりでは︑小売事業者の方々が中心となって︑さて︑話を万引き対策に戻します︒本県度を確立しました︒当初は自分のお金を引

これが︑④の協働で︑言い換えれば﹁Ｃニセ電話詐欺の戦いは未だ道半ばです

為﹂を店内で禁止する対策を平成から取り組んでおります︒

年５月

23

ンプライアンス﹂といわれるものです︒

年中は２億９千万年５月末では︑すでに３億３千に言って話します︒ニセ電話詐欺は電話で然ながら︑③の教育で高齢者の方に手口なが︑きっとよい方向に向かっていくと思い

同 協 議 会 で は ︑﹁︵ 万 引 き と ︶ 疑 わ し い 行

ます︒

ん︒﹂といったクレームが寄せられました

き出すのに通報されるのは﹁けしから協働思ったらお声をお掛けするという意識を窓

円︑平成り︑金融機関で平成

け止めていただいております︒これによでは当然のこととして︑高齢者の方にも受口の方一人ひとりが持ち続けることで︑今が︑見て見ぬふりをせず︑﹁おかしい﹂とーＣＳＲ活動ー
次に④の協働にかかる事例についてお話しします︒
振り込め詐欺という犯罪があります︒福
岡県では︑振り込め詐欺をニセ電話詐欺と被害者に接近し︑相手を騙して銀行などか︶﹂
ＳＲ︵ Corporate Social Responsibilityといわれるものです︒企業等が社会活動万円の被害を未然に防いでおります︒

ら︑お金を振り込ませる手口です︒相手は︵業務︶を営む上において︑社会的責任をどを紹介して︑被害に遭わないための知識ます︒

果たさなければならないというものです︒の習得に努めました︒しかしながら︑手口したがって︑警察はまず︑①の検挙は当全く姿を現さない敵です︒

いっておりますので︑これからはそのよう

26

37

声掛けのための店内巡回（福岡県万引防止連絡協議会製作の防犯腕章を着装）※イオン九州、マックスバリュなどの全店において展開中

50
27

Message9

従前は万引き犯とお客との境を犯罪の成るという強い意識を従業員一人ひとりが持犯罪者は︑疑わしい行為をしても︑迷惑行

行為が︑ひいては万引きをなくし︑社会の疑わしい行為を減らすため︑声を掛ける

つことが重要です︒

為を行っても大手を振って闊歩していまし遵法意識を育み︑業界全体が社会的責任を否をもって判断しておりました︒ですからた︒これでは秩序が保たれないばかりか︑果たしていくことにつながってまいりま︽ 疑わしき行為とは ︾支払い前に商品をカバンや遵法意識の低下にもつながりかねません︒

でしてはならない行為を定め︑お客様で年︑本年と万引きの発生にマイナス傾向が

この取組もまた道半ばでありますが︑昨す︒

あってもコンプライアンスを守ってもらう

まいります︒

息長く万引きの根絶に向かってまい進して今後も業界の皆様と連携を図りながら︑見られる業種もちらほら出ています︒

も︑店外に出るまでは声を掛けられないと今までは︑このような行為を見かけて通報するものです︒

合には︑声を掛け︑場合によっては警察へ取組です︒また︑このルールに違反する場

そこで本県では︑業界ルールとして店内袋等に入れて隠す行為

商品を衣服のポケット等に入れて隠す行為

店内で値札︑タグを外したりする行為

店内で商品を食べる︑試着室で着て帰る行為

いったケースも多々あったのではないかとをする悪意ある者を店外に出て行くまで見思います︒当然に店員の方が疑わしい行為

県内の店舗では︑この４つの疑わしい行

張ることは出来ないでしょう︒誤った意識と定義づけしています︒

為を漫画でわかり易く表現した上で︑日本から見て見ぬふりをしてきたことが︑悪意本県では︑福岡県ルールを策定し︑これ

語︑英語︑中国語︑韓国語で注意喚起文を﹁疑わしい行為に対して︑当店では声掛けをを明確にポスターとして示し︑意思を明らある者を助長させてきたかもしれません︒

させていただきます︒場合によっては警察

かにすることで︑店員の方が積極的に声を記しています︒更に︑ポスターの下部には︑へ通報いたします︒﹂と表記した上で︑店内掛け︑場合によっては１１０番するといっいます︒見て見ぬふりをしないで声を掛けた行為を業界と警察が協働して取り組んで等に掲示する取組を行っています︒
この取組は万引き対策における②規制④協働にあたるものと考えています︒

38

ａ
b
c
d

Message9

福岡県万引防止連絡協議会製作の疑わしい行為を禁止するポスター

39

査第三課支援の下︑事件の解明に向け捜査と直感し︑報告を受けた警察本部刑事部捜ら捜査員を選抜し︑本県警察の総合力を結たっており︑県下一五警察署中九警察署かた︒

平成二四年一一月県央の前橋市︑県北の行により︑車両の使用者やメンバー七人をに立ち回っていた普通乗用車を抽出し︑尾活動により︑関係被疑者九人を一斉に逮捕

平成二五年六月︑約八か月にわたる捜査◎被疑者の逮捕

沼田市︵日光国立公園に属する尾瀬の玄関

害品のほか︑犯行使用車両︑無線機等約四捜索した結果︑被害品である化粧品等の被するとともに︑アジトや被疑者の自宅等を的な犯罪集団の犯行と思われる化粧品や医薬品等を狙った大量万引き事件が発生しまの一室をアジトとして︑その行動︵犯行︶の一人についても︑執念の追跡捜査によりまた︑同年九月︑逃走していたメンバー

三〇〇点を押収しました︒
店舗の防犯カメラの画像から︑複数の者

範囲は︑確認できただけでも東京都内や本広島県内で逮捕しました︒

犯行グループは︑東京都内のマンションが犯行に関わっている状況があり︑所轄の県のほか六県に及ぶなど︑極めて広域にわした︒◎総合力を結集した捜査活動の展開

割り出しました︒

捜査の結果︑犯行時間の前後に群馬県内◎犯行使用車両の特定↓容疑者の割出集した態勢による捜査活動を展開しまし昭和52年４月、群馬県警察官を拝命、主に刑事・生活安全部門で勤務。
現在は、生活安全部参事官兼生活安全企画
課長として、犯罪抑止総合対策の推進に取り組んでいる。

を開始しました︒

集 団 窃 盗 団 対 策と小 売 業と連 携 した再発防止活動

組織的窃盗団の摘発

群馬県警察本部 生活安全部
生活安全企画課長 警視口︶のドラックストア四店において︑組織◎事件の発覚和則 さん

捜査員が﹁単なる集団万引きではない︒﹂

40

かずのり）

（さえき

佐伯

執 筆：

10
MessageMessage10

被害を受けた店舗の皆様の献身的な御協力がなければ事件の全容解明にこぎつける
ことができなかったと思います︒
あらためて感謝申し上げます︒

犯行の実態

捜索により証拠品約4300点を押収

◇

役割分担

ど店員の注意をそらす③ 取り子が商品をカゴに入れる︒④ 背負子が入店して︑商品を店員の死角で︑の入ったバッグまたは電磁シールド素材

防犯ブザーに反応しないための金属製箱

格がおり︑を内袋とした手提げ袋に入れ替えて退店犯行グループには︑﹁親方﹂と呼ぶ主犯① 指揮張り↓指揮・見張り・おとりする︒⑥ 待機していた車両で逃走する︒⑤ 張り子は店員を確認しながら退店する︒② 取り子↓商品を買物カゴに入れる③ 背負子↓商品をバックに入れ店外に持ち出す④ 運転役↓車両運転・盗品運搬

盗む商品のリスト︵指示書︶の役割分担を決めていました︒◇

あらかじめ盗む商品を選定しており﹁指示書﹂と呼ぶリストが作成され︑犯行の狙

犯行の手順

い目商品としていました︒◇

犯行の手順は次のとおりでした︒① 取り子が入店︑犯行可能か判断●選定商品の有無●売り場の位置●従業員の配置︑反応② 指揮張り︵張り子︶が店内を移動するな

犯行グループの防犯ブザー対策

41

Message10◇

盗んだ商品の保管・買取り等

盗んだ商品は︑搬送した車両を東京都内のコインパーキングに駐車させておき︑仲﹁万引き犯人の視点﹂に基づく防犯対策﹁万引き犯人との心理戦﹂戦うという表現は好ましくないかも知れませんが︑組織的な犯行グループから店舗

組織的万引きグループの行動●下見を行い細かく分析を守るという点では︑ある意味適当な表現

介役の指示で盗品回収役が合鍵で車両を開錠して︑商品を別の車両に積換え︑都内の●犯行容易な系列店を見極め集中的に犯行逮捕した被疑者からの聴取結果による手にとった対策を実践することが必要であ

先に述べた﹁万引きしやすい店舗﹂を逆と思います︒の買取りが行われ︑そこから中国に郵送し﹁万引きしやすい店舗﹂は︑予想どおりのることを再認識しました︒

犯人の視点﹁万引きしやすい店舗﹂ていたことが判明しました︒

ものでした︒
整理すると●店員が少ない︒●客に対するリアクションがない︒●﹁いらっしゃいませ︒﹂と声を出しても客を見ない︒●高額な化粧品や医薬品が置いてある︒●対象商品の棚がレジやバックヤードから見づらい︒●店内の通路・棚の配置が複雑 ︑死角が多い︒●防犯カメラがない︒︵少ない︒︶② バック所持者のチェック③ 店頭在庫の数量調整④ 商品棚の配置︵見通しの確保︶⑤ 防犯カメラの増設に対する声かけ等のリアクションは︑犯行⑧ 系列店等の万引き情報の共有⑦ バックヤード窓ガラスのマジック
ミラー化⑥ メロディブザーの活用

そのものの機先を制するものであることはというもので︑客︵犯人かも知れない︒︶① 来店客の目を見た挨拶・声掛け

２

言うまでもありません︒

42

１

マンションに搬入・保管することで︑商品盗んだ商品の保管・買取り等の流れMessage10

捜査の教訓を生かした再発防止対策点には必ず﹁万引き防止﹂を掲げ︑防犯ボ
ランティアの方々と連携した●店内パトロール●街頭キャンペーン●万引き防止教室

が︑今回の摘発を通じて得た資料に基づ

前述で一部掲載させていただきました

催することとなっており︑平成二六年度はする﹁万引き防止対策会議﹂を定例的に開また︑警察署ごとに︑小売り業者で構成等を展開しています︒

き︑実際の現場写真︑押収した犯人グルー

県内合計二三六店舗の参加をいただき︑前◎スライド資料の作成・活用

プの犯行用具等の写真を活用したスライド

述のスライド資料による情報提供をさせてい︒﹂

列方法の見直しはすぐにでも始めたるものはすぐには無理だが︑声かけや陳●﹁店舗改装や防犯カメラ等の費用がかかた︒﹂●﹁プロ集団の手口を生で知ることができ参加をいただいた方々からはいただきました︒

資料を作成しました︒
この資料は︑全国万引犯罪防止機構様の通常総会等で活用させていただいたほか︑県内各警察署における﹁万引き防止対策会議﹂等で活用しました︒◎万引き防止対策の更なる促進
身近で起きたプロ集団の万引き事件は︑県内店舗に対する大きな警鐘となりまし

本県では︑全国的な傾向と同様︑全刑法

方々が本気で取り組んでいただけること

警察としましても︑現場の店舗管理者のなどの感想が聞かれました︒

犯に占める万引きの割合は一〇パーセントは︑なによりも心強く︑そして︑﹁犯罪をた︒

前後で推移しており︑犯罪抑止対策の重点許さない︒﹂という社会気運を一層醸成さろであります︒

せる盤石な礎になると大いに期待するとことなっております︒
こうした現状から︑本県独自で実施している四季ごとの﹁県民防犯運動﹂の活動重

今後も︑犯罪抑止といった警察の責務を果たすため︑関係事業者の皆様を始め︑行政機関︑防犯団体︑地域の皆様との連携を深め︑真に効果のある諸対策を推進して参りたいと考えております︒

万引き防止対策会議

43

Message

120,000

6,182

100,000

92,32583,010 80,802

8,923

77,90468,026

7,747
6,960

8,187 8,130

7,999

80,00060,0007,145 7,148

40,0006,425 6,439

5,000

20,0000平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成
14 年 15 年 16 年 17 年 18 年 19 年 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年 25 年 26 年

44

年の認知件数の方が多い︑という状況にあ

7,500
9,054 8,955

160,000
140,000

105,185
100,827
96,4006,000

ります︒万引きは全刑法犯認知件数と同様の増減をしておらず︑万引きの増減の要因については︑なかなか評価しづらくなっています︒

全刑法犯認知件数

115,700

8,000

6,500

万 引 き防 止 対 策の広 報 啓 発のあり方について

副題が刺激的な内容となっていますが︑

180,000

131,0377,000﹁万 引きは犯 罪です﹂はもう古い？

決して万引きが犯罪であることを否定する（刑法犯認知件数）

万引き認知件数

147,587

8,500

１

年

年連続で

ものではありません︒千葉県でも︑﹁万引きは犯罪です﹂というフレーズをポスターに使用しています︒

しかしながら︑これまでの万引き対策を見ると︑このフレーズも転換期に来ているのではないか︑と考えました︒

14

はじめに

万８３６６件をピークに︑年中の刑法犯認知件

千葉県の全刑法犯認知件数は︑平成の減少しました︒平成

万件減少し︑数値上の治安はかなりの数は６万８０２６件であり︑ピーク時から

約

12

168,366
164,278

9,000

5,500

26

16

千葉県の万引き認知件数の推移（万引き件数）9,500

改善傾向にあると言えます︒

しかし︑万引きについてはどうでしょうか︒﹁千葉県の万引き認知件数の推移﹂と年よりも︑平成26

題したグラフのとおり︑全刑法犯認知件数のピークであった平成
14

10

11

執 筆：

高野

（たかの

千葉県警察本部
抑止２係 係長

恒純 さん

つねよし）

生活安全総務課

Message11

千葉県の年︑官民で構成され万引き対策について
千葉県では︑平成

捉は店舗側が一番緊張する場面となりまたいのが﹁捕捉時対応編﹂です︒犯人の捕年に﹁万引き防止対策

ガイドライン﹂を作成し︑万引き対策に悩す︒その際︑誤認等を防ぐため︑現認時︑

二つ目は︑平成

む店舗に向けて冊子を配付したことです︒

追跡時︑捕捉時のポイントに分け︑場面ごとに犯人役と従業員役を警察官が演じた写真を入れ︑わかりやすく解説しています︒

さ らに 捕 捉 後 ︑店 舗 責 任 者 が 主 に 対 応 す

るで あ ろ う ︑事 務 室 等 での犯 人への対 応 も ︑

同 じ よ う に 写 真 を 付 け て 解 説 してい ま す ︒

員アンケート等の独自の万引き対策を推進

舗として指定した事業者が︑その後︑従業見られました︒また︑万引き防止モデル店

た︒その結果︑万引きの認知件数の減少が民と連携して店内パトロールを実施しまし

位置などの環境改善を図り︑さらに地域住果に基づき︑陳列方法や防犯カメラの設置は︑指定した店舗の防犯診断を実施した結進し︑検証するというものです︒具体的にを指定し︑当該店舗で万引き防止対策を推１年に渡り︑﹁万引防止対策モデル店舗﹂﹁ハード対策編﹂と品監視システムなどの防犯カメラ︑電子式商の﹁ソフト対策編﹂︑は従業員の声かけなど

ガイドラインの内容重ねて作成しました︒

ンググループで検討をメンバーによるワーキ

か︑万引防止対策部会に悩み︑どのようなことを疑問に思うのん︒従業員を含め︑現場がどのようなこと

店舗で働くのは︑経営者だけではありませ

めに 追 加 作 成 を 検 討 している とこ ろで す ︒

今 後 ︑ガ イ ド ラ イ ンを 必 要 と す る 店 舗 のたて ︑す べて の 在 庫 を 配 付 し 終 わ り ま し た ︒

この ガ イ ド ラ イ ンは 幸 いに し て 好 評 を 得し︑今では地域を巻き込み︑万引き対策を﹁捕捉時対応編﹂の３年８月から約﹁まちづくり﹂と捉えて実施するなど︑意

中でも︑特に紹介しつに分かれています︒
います︒

識改革を促した効果も大きかったと考えてあります︒一つ目は︑平成

この部会で実施された大きな施策は２つ防止対策を推進してきました︒

中に﹁万引防止対策部会﹂を設け︑万引き

た千葉県安全安心まちづくり推進協議会の

1825

追跡状況の方法

24

ガイドライン表紙

２

事務室での対応方法

45

Message11

だ万引き対策ですが︑先ほどの﹁千葉県のこのように︑２つの大きな柱で取り組んに︑店舗ごとの特徴にあった細かな対応をえるのではなく︑モデル店舗の施策のようり︑認知件数のみを万引きの実態として捉ガイドラインには︑万引き対策に対する取ることが必要となってきます︒

万引き犯認知件数の推移﹂のグラフで万引

年に大きく減少し︑そのきについて見ると︑万引防止対策部会を設けた翌年の平成

基づき各店舗が特徴に合う対策をとること

店舗の指針が記載されており︑その指針ににあります︒この減少の要因は︑店舗側がで︑一層の効果を上げることができます︒

翌年は増加したものの︑その後は減少傾向

防犯設備への投資や︑店舗従業員の意識改革を進めた結果等が考えられますが︑現状で︑これをやれば必ず減少するという方

年

法︑理由について︑認知件数の増減で分析するのは︑かなり難しいのです︒
全国万引犯罪防止機構が行った平成度の調査で︑小売事業所の資産ロス率から歳以上の人口に占める割合

高齢者対策シフト

千葉県は︑

位︶も

平成24年

平成25年

平成26年

平成22年

●

◆

ど︑自らの所有目的や転売目的が特徴で主であり︑１件当たりの被害額が少ないののの︑高齢化の伸び率は高くなっており︑千葉県における検挙件数の推移を見るが特徴です︒少年と高齢者では対象となる表れない数字︑いわゆる﹁暗数﹂があるとしかなりません︒万引き被害には︑統計にの典型ということが言われてきましたが︑がわかります︒万引きはこれまで少年犯罪率が逆転し︑その差が広がりつつあること

高 齢 者 の万 引 き 防 止 対 策 は ︑将 来 的 に 高

ついても異なっています︒

被害品が異なり︑犯行を犯す店舗の形態にくこと が 必 要になってくると 考 え ら れま す ︒

訪 れる 店 舗 に 対 して︑一層の対 策 を 取ってい齢 化 が 進 むこ と を 考 える と ︑高 齢 者 が 多 く

少年の万引きは︑漫画やゲームソフトな

これからは高齢者の犯罪としても考えること︑平成年に高齢者と少年の被疑者の比す︒高齢者の万引きは︑食料品︑日用品が年国勢調査で全国．３％と全国的には高齢化率が低い県

不明ロス高の万引き被害を試算したとこである︵平成731（18%）0

万引き総検挙件数

万引き被疑者も高齢化の傾向にあります︒

が︑ろ︑被害額は年間約４︐６００億円にのぼる年における警察への届出のという調査結果だったそうです︒
一方︑平成．５億円という結果でした︒先のロあった全国の万引きの被害額を計算すると︑約913（22%）▲

1,246（24%）

高齢者検挙件数（65歳以上）言われています︒警察が認知している被害％に

1,014（21%）

1,255（23%）

▲
◆

▲
◆

■

1,000

◆
▲

2,134（31%）

1,983（48%）■

成人検挙件数（20〜64歳）とが必要になってきます︒

24

額と︑実際に発生している被害額の間にス率から試算した被害額の︑たった

1,292（31%）

1,458（28%）

◆
▲

平成23年

1,273（31%）

1,398（29%）

1,594（30%）

4,157

●

4,000

4,169

●

少年検挙件数（20歳未満）

◆
■
▲
●

（人）

■

2,000

2,391（50%）

■

■

4,803

●

●

5,000

2,418（47%）

2,523（47%）

3,000

65

5,122

5,381

6,000

３
24

は︑相当の開きがあると言えます︒つま46

38

万引き世代別検挙人数の推移

19

19

25

19
0.8

34

Message11

言いました︒これは︑東京万引き官民合同です︒﹁万引きは犯罪です﹂はもう古いと最後に︑万引き防止の広報戦略についてに知られているとは言い難い状況です︒万は︑なかなか公表されておらず︑世間一般とが主でした︒しかし︑万引き被害の実態対策に積極的な人たちに向けて実施するこ

万引き防止のキャンペーンは︑万引き防止をうまく広報できないかと考えています︒

が犯罪であることを前提に︑その被害実態

そこで︑今後の広報戦略ですが︑万引き千葉県でも︑被害実態をどう広報するか

くないかもしれません︒

全国的な数値として扱うのであれば︑難し罪防止機構等の調査をフィルターとして︑額の公表ということではなく︑全国万引犯

しいかもしれませんが︑個別の店舗の被害は︑自らのロスの数値を公表することは難期に来ていると考えます︒店舗にとってて︑新しい広報のあり方を模索していく時

年の﹁万引き被引きが犯罪であるとの広報は一定の成果をを検討しているところであり︑さらに高齢いると言えます︒

年の得たので︑次に狙うのは万引きの被害実態

化社会の問題を取り込んだキャンペーンな

万引き防止の﹁万引きに関する調査研究報告書﹂等で指を広めて正しい知識を広めていくことだと疑者に関する実態調査結果﹂や平成会議が実施している平成

広報戦略について摘されているように︑すでに﹁万引きは犯どを実施し︑地域の安全安心まちづくりをた︒過去には︑万引き被害の経営者が世間軽視する風潮の是正を目的としてきましが万引き﹂に代表されるような︑万引きをこれまでの万引き防止の広報は︑﹁たかが︑このような取り上げらいうことはないと思いますの被害について無関心︑とから見ても︑世間が万引き

コミに取り上げられたこと﹁たかが万引き﹂という感覚から抜け出せ

遭っている店舗︑関係業界

つまり︑万引きの被害に推進していきたいと考えています︒

考えています︒の批判に晒されるようなこともありまし

れ方をしない限り︑なかなということを言いたかったものです︒

た︒しかし︑地道に広報啓発を続けてきたというのも実情だと考えてていないようですが︑世間一般では万引き団体等と警察が一丸となっいます︒

が犯罪であることの認識はかなり浸透して先に挙げた調査から被疑者においては︑という認識が広まってきたのです︒

か世間の注目を得られない

27

26

結果︑今では﹁万引き＝犯罪は当たり前﹂

昨年の﹁まんだらけ﹂事件が︑広くマス罪﹂という認識はかなり浸透してきている４

千葉県万引き追放宣言ポスター

47

Message12
愛知県における

万引防止対策特化しますと︑検挙・補導された少年は一〇〇五人であり︑これは前年と比較して八一人多く︑その増加率は約９パーセントで

愛知県における

した︒増加率をどのように感じられるかはの発生状況と比較しますと︑実はワースト

少年非行の現状

平成二六年中に︑愛知県内で刑法犯によ一位の増加率であります︒当県としまして

個々の判断にもよりますが︑他の都道府県

り検挙・補導された少年の人員は︑三六七

ご承知のように︑高齢者︵六五歳以上をは大変憂慮すべき状況だと考えておりま

三一年以降で最も少ない検挙・補導人員でいう︒︶による万引きの検挙人員が増加し三人でした︒

あり︑多少の増減はあるものの︑全般的にており︑当県内においても平成十八年を境す︒

年々減少傾向にあるのは︑他の都道府県とに少年より高齢者が多く検挙されておりま

この人数は当県警少年課が発足した昭和

比較しましてもさほど差違がないと思われす︒このように記すと︑﹁万引きは少年よ

り大人の犯罪では﹂と感じられる方もいるます︒

さて︑視点を狭めて︑こと﹁万引き﹂に■ 刑法犯少年に占める万引きの割合推移（愛知県）
万引き
（人）

8,000

刑法犯少年総数（人）
1,600

7,000

1,400

6,000

1,200

5,000

1,000

4,000

800

3,000

600

2,000

400

1,000

200

0

0
平成17年 平成18年 平成19年 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年

刑法犯少年
総数
（人）

6,230 7,187 6,290 5,547 6,099 5,917 5,005 4,314 4,099 3,673

万引き（人）

1,091 1,004 1,222 1,276 1,341 1,464 1,161

万引きの
17.5
占める割合（%）

14.0

19.4

23.0

※触法少年（14歳未満）の人員を含む。

48

22.0

24.7

23.2

869

924 1,005

20.1

22.5

27.4

執 筆：

安田

（やすだ

康次郎 さん

こうじろう）

愛知県警察本部 生活安全部少年課
少年育成係 係長
平成10年愛知県警察拝命
交番勤務、管区機動隊勤務等を経て、平成17年から現在に至るまで少年事件捜査、少年警
察行政などの少年警察部門に携わり、知事部
局出向時は、愛知県青少年保護育成条例の一
部改正（JKビジネス対策）事務に携わる。
現在は、万引防止対策のほか、少年警察ボラン
ティア関係業務など、非行少年を生まない社会づくりを目指した各種取組を業務としている。

Message12と思われますが︑前述のとおり当県におけ対策についてご紹介をさせていただきたい

そこで︑ここでは当県における万引防止●万引きしにくい店舗づくり

ペーンの推進る少年の万引犯罪事情は︑少年非行全体が

構成比
937

22.9%

742

18.1%

20.3%
H17

6,868

+91

+1.3%

4,115

969

23.5%

834
H18

7,029

+161

+2.3%

4,175

888

21.3%

913

21.9&
H19

7,311

+282

+4.0%

4,595

1,058

23.0%

1,134

24.7%
H20

8,127

+816

+11.2%

4,668

1,086

23.3%

1,093

23.4%
H21

8,875

+748

+9.2%

4,996

1,164

23.3%

1,218

24.4%
H22

8,162

-713

-8.0%

4,817

1,279

26.6%

1,117

23.2%
H23

7,365

-797

-9.8%

4,389

1,059

24.1%

1,035

23.6%
H24

6,431

-934

-12.7%

3,487

760

21.8%

887

25.4%
H25

7,044

+613

+9.5%

4,162

796

19.1%

1,207

29.0%
H26

7,503

+459

+6.5%

4,522

859

19.0%

1,401

31.0%

協議会の設立●関係機関の連携●その他本会の目的を達するために必要な事項と定めまして︑毎年二回程度会を開催してを境に万引きによる検挙人員が急激に増加

挙人員の推移を見てみますと︑平成一三年

じて実効性のある対応ができるように努め

関係業種を増員するなど︑県内の実情に応

また︑協議会会員につきましては︑適宜おります︒

し︑平成一八年には四二九三人と︑実に六ております︒

なお︑本協議会参加団体・機関におきましては﹁万引きをさせない社会づくり﹂に

これは︑﹁たかが万引き﹂という社会の努めることに対する﹁共同宣言﹂を持ってり︑平成一九年二月に︑知事部局・教育委

風潮に警鐘を鳴らし︑人々が万引きに手をこうした背景を受け︑特に初期段階で少員会・ＰＴＡ及び日本チェーンストア協会

染めないように︑社会の規範意識の向上に

相互の意思疎通を図っているところであり中部支部をはじめとした各種一五の民間団努めるとともに︑万引きを許さない社会環

年の規範意識の改善を行うことが極めて重体︵平成二六年現在︶で構成した︑まさに境をつくるために協働して万引き防止対策ます︒

官民が連携した﹁愛知県万引防止対策協議ます︒て︑次の三つを大きな柱として推進していに取り組むことに合意したものでありまし●万引きを一掃するための教育及びキャン協議会の所掌事務を︑会﹂を設立するに至りました︒

要であることに鑑み︑当課が事務局とな機的な状況にありました︒

うち少年が全体の約３割を占めるような危年間で約２・５倍の検挙人員となり︑その最初に︑ここ一〇年来の万引きによる検●盗品の処分先対策●万引き発見時における届出と適切な措置

高齢者
4,090

愛知県万引防止対策と思います︒※触法少年（14歳未満）の人員を含まない。
※少年・高齢者の統計数値については、犯行時年齢から抽出しているため、公表値と相違する。

減少する中で増加傾向を示すなど︑残念な

構成比+23.4%

がらいまだ予断を許さない状況にあるので

少年+1,285
6,777
H16

検挙人員
前年比
認知件数

す︒

■ 過去10年間における少年・高齢者の検挙人員に占める割合推移（愛知県）

49

Message12

成したものとなります︒

係業者からの評価を得ているところです︒

ための取 組みを展 開し︑万 引きを許社 会 総 ぐるみで万 引 き を 防 止 する

万引きを許さない社会気運の醸成に努めます︒

レイアウト︑防犯カメラの設置方法に併

本マニュアルは︑接客の方法︑売り場の●万引き現場を目撃した場合の対応要領●万引き防止のための着眼点と対応要領●万引きをさせない環境づくり●万引きをさせない雰囲気づくりのとおりです︒

ませんが︑その骨子につきましては︑次

なお︑応募総数は一四九作品にのぼり︑したものです︒

り最優秀賞一作品︑優秀賞四作品を決定

けステッカー作品を募集し︑コンペによンやデザインの専門学校に参加を呼びか

これは︑県内の複数のイラストレーショカーを作成することとしました︒

果を目的に県内統一の万引防止ステッ

万引き防止のための意識の向上や防犯効②万引防止ステッカーの作成

万引きをさせない環境整備を推進します︒

せて︑万引きを認めた場合の対応要領を最優秀賞を受賞した作品を活用したス

記載の内容を全てお示しすることはでき

被 害 者となる店 舗においては︑店 員

盛り込んだ内容となっておりまして︑関切 な 陳 列 等﹁ 万 引 き を に し くい 店

テッカーの作製と︑入選作品を活用した

広く活用していただいております︒

ポスターの作製に至り︑関係店舗等に幅万引きを認知した場合の届出の徹底を推進します︒

させない環 境 整 備を推 進します︒

舗 づくり﹂に努 めるな ど ︑万 引 き をさない社 会 気 運の醸 成に努めます︒に よ る 積 極 的 な 声 か け ︑商 品 の 適﹁万引をさせない社会づくり﹂共同宣言
一

二

三

万引きを認知した店舗においては︑犯人が二度と同じ過ちを繰り返さないようにするため︑警察への届出の徹底を推進します︒

これらを推進する個々具体的な取組みとしては︑次のようなことを実施しています︒

50①万引防止マニュアルの作成配布
このマニュアルは︑主に営業者向けに作

愛知県内のデザイン専門学校等によるステッカー作品

Message12

開催

意識﹂などを調査するため︑アンケート調

少年を対象に﹁万引きに対する認識や規範

当県では︑万引きにより検挙・補導された抑止効果が認められました︒

声かけや警備員の姿を見せることに多大な③店舗責任者等による﹁万引防止教室﹂の従来︑警察官による万引防止教室が主流
査を実施しました︒

最後にに活用してもらっております︒

少年の規範意識の醸成と万引きの抑止対策

会や学校関係者等にフィードバックして︑当県では︑この結果を万引防止対策協議でありましたが︑やはり︑心に訴えかけその結果から読み取れることについては次のとおりでした︒

る話を聞くことが規範意識の醸成に資することは言うまでもなく︑そこで︑実際家庭環境は平均的なケースが多い状況で●少年の家庭環境について師として万引防止教室を開催しておりまあったが︑保護者との意思の疎通がうまに被害に遭っている店舗の責任者等を講す︒その内容は︑

くいってない︒

せていた だ き ま した ︒紹 介 させていた だいた

以 上 ︑当 県の万 引 防 止 対 策 について︑記 さ﹁何も考えていなかった︒﹂

り ま す が︑少 年の万 引 きは ゲー ト ウェイ 犯 罪

他 に も 種 々 対 策 を 講 じている とこ ろでは あなど︑万引きに対する認識が甘い︒﹁弁償すれば済むと思っていた︒﹂﹁捕まらないと思っていた︒﹂●少年の規範意識について●﹁万引きによる被害は何人もの社員を雇える額である︒﹂●﹁一個 の 万 引 被 害 の 損 出 を 補 う のに どれ だ けの商 品 を 売 る 必 要 が あるのか ︒﹂●﹁万引き防止のために店がいくら費用をかけているのか︒﹂

そのためには︑学校頼み︑警察頼み︑民を 行 うことが極 めて重 要と 考 えておりま す︒

で あ り ︑初 期 段 階 で 少 年 の 規 範 意 識 の 改 善
品物の種類が多いことに併せ︑店員や警●万引きの店舗を選んだ理由について

らこその内容の講話は聴講した少年たちに備員が少ないため︒など︑経営者であり︑真の被害者であるか響いていることと思われます︒

力に連携して︑それぞれの分野で最大限知間頼みという考えを払しょくし︑官民が強店員と目が合う︑恵をだしての対策が必要だと思われます︒●どうされたら万引きを断念したか

声をかけかられる︑育ち︑万引きが犯罪と認識していながら︑総論で言いますと︑平均的な家庭環境できをしない意識が醸成されることを願うとかが見ているからではなく︑そもそも万引

標語を目にすることがあると思います︒誰﹁その万引き誰かが見てますよ﹂という万引きは︑﹁されないようにする﹂こと

ゲーム感覚で短絡的に犯行におよんでいるころです︒

警備員が巡回している︒

も大切ですが︑やはり﹁しないようにすことが判明し︑その反面店舗側の積極的な万引きにより検挙・補導された少年に対するアンケート結果

る﹂ことが︑大前提であります︒そこで︑

51

万 引きは犯 罪ですよ
ちょっとしたでき心から

思わぬ犯 罪 者にを示し︑中でもその主たる当事者は︑高齢のの︑万引きや置き引き等は逆に増加傾向

その犯罪抑止に大変苦慮されていると聞き引き等の被害が頻発し所轄の警察署では︑そうした反面︑その商業施設では年々万なりました︒

者が約三割を占め青少年や主婦等の件数を及んでおります︒

最近の刑法犯罪件数は減少傾向にあるも上回り︑高齢者が高齢者を見回りをすると私たちの住む須賀川市は︑福島県のほぼ

ザー三十一名を委嘱し︑こうした犯罪を一

成二十五年四月から︑万引き防止アドバイ

こうしたことから須賀川警察署では︑平

中央に位置し市の人口は八万人弱︑交通も件でも減らそうと地域ぐるみで取り組んでいう状況になっております︒

空の玄関口福島空港が市内にあり︑また高

おります︒

ました︒

委嘱状の交付式後︑早速研修会が開かれ重大さを実感しております︒の委嘱状と腕章をお預かりし︑その責務の私もはじめて︑万引き防止アドバイザー

速道路が東西に走り利便性の良い地域で︑人の流れや物流も活発で︑凶悪犯罪等は発生しにくい地域と認識しておりました︒
しかし︑近年都市化が進み大型スーパー
やホームセンター︑コンビニエンス等の店舗が次々とオープンし︑大変利便性が高く

52

平成25年４月 福島県須賀川警察署において31名に委嘱状の交付と
腕章貸与

さだお）

定雄 さん

（かねこ

金子

執 筆：

13
Message

福島県須賀川市老人クラブ連合会
会長

須賀川市狸森字上岩ノ内７番地
80歳（昭和９年10月生）
福島県老人クラブ連合会副会長
須賀川市万引き防止アドバイザー
福島県カローリング協会長

Message13

犯罪発生の実態を知ろう

近年の万引き発生状況は︑平成二十四年
度は︑刑法犯総数が約一割減少しているのに対し︑万引きは逆に二％増加しており︑その万引き発生要因は次の通りとなっておし︑私たちの年代が要注意の存在となっには配布グッズもなくなり︑子供たちと反然と会話できるようになりました︒その頃

福島県警主催万引き防止アトバイザー
研修会開かるは無事夕方には終了しました︒

省をしながら︑第一回のキヤンペーン活動ております︒

こうした現状を踏まえ︑万引き防止キャンぺーンに参加しました︒❖ 平成二十五年十月十五日
午後一時から︑須賀川駅近くの大型商業❖ 平成二十六年二月二十八日

郡山市北総合卸センターを会場に︑福島

施設で︑キャンペーンに参加
この日ははじめてであったこともあり︑ります︒①万引きの被疑者は六十五歳以上が全体のた︒私たち所轄の警察署からは︑担当者も県警察署主催による研修会が開かれまし三十二％で十年前の二倍となりました︒

小・中学生︹TPT︵ The Power of Teenagers︶︺の方々と合同で︑警察署で準備した万引き含めて四人で参加しました︒②発生の曜日は︑火曜日が十五％で他の曜防止グッズ︑一人五十人分を店内外の買い日を上回っております︒

言って手渡すのですが︑﹁ご苦労さん﹂とます︒どうぞ受け取ってください﹂と一言﹁万引き防止キヤンペーンをやっておりめて実感いたしました︒

そんなに深刻な問題となっているんだと改グラフや表を用いての説明に︑万引きとはて︑県警本部犯罪防止・情報分析補佐から先ず開会冒頭︑万引き発生の実態につい④主な発生場所は︑総合スーパーが三十言って快く受け取る人も多いかと思えば︑次の演目は︑﹃暖かな︑〝こんにちは〟か

物客に一言唱えながら配りました︒

一％︑続いてその他のスーパーが二十

反面︑両手をポケットに入れたまま見向きら始まる万引き対策﹄と題して大型スー③発生時間帯は午前十時から十二時まで

五％︑次にホームセンターやコンビニエもしない人もおりました︒そんな態度に出パーにおける万引き防止対策について︑大と︑午後二時から四時までがいずれも十ンス︑ドラックストアの順となっておりられると小・中学生の方々は︑段々声が小型スーパーの実務担当者から実例の紹介や六％を超す割合となっています︒

ます︒

さくなり行動も鈍って参ります︒

れない事もあり︑うまく伝わらなくて︑戸こんな行動を繰り返しながら︑最初は慣に資することが出来ました︒

り︑経験の少ない私たちには大変よく参考防止対策について具体的な内容の講義があ⑤どんな商品が狙われるのかは︑食料品が⑥どんな人が万引きで検挙されるのかは︑

惑いもありましたが︑時間の経過と共に自全体の四十五％を占めております︒

六十五歳以上が三十二％と高い割合を示

53

Message13

数が減少することを願いながら︑老人が老こうした地道な活動が一件でも万引き件

定例の万引き防止

藤しながらひたすら仲間との活動に打ち込

イワイとはしゃぎながら去っていきました︒

屈託の無い子供たちは︑終了と同時にワみました︒

人層を見回りするというような矛盾とも葛キヤンペーンに参加❖ 平成二十七年二月十日午後四時から真 冬 の 夕 方 ︑大 変 寒 く 全 身 が か じ か む よう な 寒 さ の 中 ︑元 気 いっぱいの︹ T P T ︺の
❖ 平成二十七年七月十六日

ジー ンと 伝 わって き ま し た ︒そ して︑私 た ち

皆 さ ん と 今 回 も キ ヤ ンペー ン グッズ を 店 内

施したいのでぜひ参加してほしいと連絡がのキャンペー ン活 動 は︑大 変 有 難 くて感 謝 し

午後五時から約三十分入りました︒早速最寄のアドバイザー五人ていま す と ︑素 直に支 持 して下 さいま した ︒

外 で 配 布 し ま し た ︒一回 か ら 二 回 と 回 を 重に協力要請の電話をいれる︒ありがたいこ

私たちのキャンペーン活動は初めてまだ今日は珍しく隣町の大型スーパー前で︑とに︑連絡した五人のアドバイザーは︑そ

三年目︑短い体験の中からも︑万引きは手ねる 度に要 領 も 掴 み︑買い物 客 とのコミュニ

れぞれ事情はありましたろうに二つ返事でを替え品を替えて︑毎日あちこちの商業施

午後五時から万引き防止キヤンペーンを実引き受けてくださいました︒今日もまた設で起きていることが伺われます︒

クリ し た 返 事 が 返ってき ま し た ︒﹁実は三 日す か﹂と 尋 ねて 見 ま し た とこ ろ ︑な ん と ビッ

店 員 さ んに︑
﹁ 実 際 に 万 引 き 被 害 は あるので

私 は キャン ペー ンの 合 間 を ぬって 店 内 でれ︑今後の活動を有意義に展開して参りた

齢者に万引きが多いことを再認識させら

齢者や︑何もすることがない・用のない高しておりましたが︑いき場のない孤独な高

年や情緒不安定な主婦が多いと勝手に認識

今まで私は︑万引きの概念として︑青少前に婦 人 靴 五 足 も や ら れま した﹂と ︒その店

いと心に誓いました︒

十人で実施しました︒︹TPT︺の会員三十人と役員合わせて五

平成27年７月16日 定例の万引き防止キャンペーンを
TPTの皆さんと合同で実施

員 さ ん の 怒 り と や り 場 のない 無 念 さ は 私 に

54

ケ ーションも う ま くいくよ うに思いま した ︒
平成27年２月10日 定例の万引き防止キャンペーンをTPTの皆さんと合同で実施

地域の強い絆で！

ひさみつ）

尚光 さん

（おおいし

大石

しておく必要があるとの思いから地域でのき﹂を行っていますが︑今のうちに歯止め

少年のほとんどが︑遊び感覚で﹁万引店舗には︑後日︑防犯協会加盟店のポスする活動である旨を説明し︑承認を頂けた防止推進員﹂が腕章をつけて店内の巡回をしました︒

ターを入口や店内に掲示していただく事に一人一人の目で﹁万引き﹂を見逃さない

地域の者︑自治会会長︑小・中学校の校長先生に集まってい活動を始めています︒

員を出していただき︑巡回

ただき︑活動に賛同してい組織の概要

地元中学校は５つの小学校出身児童が入ただいた団体の中から推進

いじめ・非行の犠牲にあった生徒が﹁万学しています︒防犯協会は一日も早い活動

ー設立の経緯等ー

ように充分気を付けておきたいものです︒の各種団体代表

活動の大切さが感じられました︒の必要があり︑まず中学校区内のスー

平成８年〜警察署少年補導員継続中
平成24年〜27年、糸島市防犯協会地域安全連絡員の活動

幸い今回は何もなかったとの話でしたが︑福岡県糸島警察署 糸島市防犯協会
万引き防止推進員

パー・ドラッグストア・本屋等に﹁万引き

執 筆：

また同じ事が起きないとは限りません︒﹁万引きをしない・させない・
見逃さない‼﹂

今が大切︒
皆で止めようという思いから﹁万引き﹂は﹁犯罪﹂
地元では目に見えない所で﹁いじめ・非行﹂があります︒﹁万引き﹂には小学生・中学生だけでなく︑一人暮らしのシニア世
代が寂しさの中で﹁万引き﹂に手を初めて引き﹂を強要されたとの話がありました︒

います︒﹁万引き﹂は﹁犯罪﹂です︒

24

14
Message

万引き防止推進員腕章

55

Message14

組織の構成
現在・個人ボランティア
窓口を含め150名の方が活動
現在の構成は︑当南風地区青少年育成指導員・地区民生委員・児童委員・防犯協会
糸島支部・各校区民会議・中学校・５つの小学校︑そして個人ボランティア︑窓口となっている事務局を含めた１５０名の方々が活動中です︒

活動内容の充実を図っていく計画です︒

からの推進員の増員と加盟店舗の増加及びして︑当小学校保護者・中学校保護者の中にて買い物をします︒買い物中に万引き行

り︑業務連絡が行われた後︑推進員は店内せてから店内に入ります︒店側の対応によ為を認知した場合は︑近くの店関係者に知らせます︒推進員は︑買い物が終わったら活動要領

活動要領と留意事項﹂﹁万引き防止推進員のてから腕章を外します︒

レジに向かい︑レジ担当者に腕章を見せて

主な活動内容とから支払を済ませます︒推進員は店外に出腕章をして巡回活動に向かう万引き防止推進員

具体的な事例
推進委員は︑店舗に入る前に﹁万引き防止推進員﹂の腕章を腕に着装します︒子どもに持たせたり︑ベルトに挟む︑手に持つ等の方法は認めていません︒店舗に入って直近のレジに進み︑レジ担当者に腕章を見

一＊店舗に入る前に﹁推進員腕章﹂を必ず腕に着装することとします︒子どもに持たせたり︑ベルトに挟む︑手に持つなどの方法はできません︒＊店舗のレジ担当者に腕章を見せてから︑店内に入ります︒＊万引き防止推進員︵以下﹁推進員﹂という︒︶は︑店内で買い物をします︒＊買い物が終わったら︑レジの担当者に腕章を見せて支払いをします︒︵この時︑ポイント等が提供されます︒︶

56

一人でも多くの方が﹁万引き防止推進員﹂として︑また︑個人のボランティアとスーパーに掲示されている万引き防止推進加盟店ポスター

Message14＊店舗の人から︑名前を聞かれた時は︑﹁第○○号の大石です︒﹂等と腕章番号と名前を答えます︒＊推進員は︑買い物を終わり︑店外に出て留意事項

から﹁推進員腕章﹂を外します︒
二＊推進員は︑あくまでボランティアなので︑万引き防止のための特別の権限や義務もありません︒＊推進員活動とは︑推進員腕章を着装して買い物をしてもらうことです︒万引き犯

万引き防止推進員腕章をして店内を巡回活動

人を見つけ出す必要はありません︒気軽に普通どおり買い物をします︒＊買い物中に万一︑万引き行為を見つけた
場合は︑店舗の従業員に知らせます︒

盟店のポスターが貼付されている店舗に人︑顔見知りのお母さん︑お父さん︑おば﹁万引き﹂の減少を図るには︑地域の今後の展望と課題

おいて︑ポイント増︑キャッシュバッ

さん︑おじさんの活動が一番の防止策にな＊糸島市防犯協会万引き防止推進員制度加ク︑粗品提供等の万引き防止活動支援

このような活動が︑市内全地域・県内・ると考えています︒＊推進員腕章の譲渡や貸与はできません

全国に拡大していけば︑青少年による﹁万サービスが受けられます︒

が︑例外として︑配偶者への貸与はでき引き﹂だけでなく︑最近増加傾向にある高会・情報共有等を図ることが必要だと考えついての知識を持ってもらうための研修

今後の課題は︑推進員の増員・万引きにます︒

齢者による﹁万引き﹂対策にもなると考えます︒＊推進員をやめるときは︑腕章を返却します︒

活動を振り返ってています︒今まで住民主導で進めてきた活動ですが︑今後は行政関係との連携も欠か年︵小・中学生︶より︑むしろシニア世はありませんが︑私の活動の中では︑青少き︑推進員が気軽に店内巡回できるようにの皆様にも︑この活動を理解していただ﹁腕章やポスター﹂の増加と︑協賛店舗

せないと思っております︒

代︑アジア系外国人の﹁万引き﹂が目につなることも必要と考えています︒

推進員や店舗からの要望や問題点の提起

くとの情報を︑最近よく耳にします︒﹁万引き防止推進員﹂の活動のＰＲを積極的に行うことが必要と考えています︒

57

高岡方式＝

年に﹁防 犯 標 語﹂による
万 引 き防 止 策についてはじめに︑この欄の寄稿は︑平成

いと要請を受けました︒

現在、佐野地区自治振興会顧問・南条校下体育振興会副会長・南条小学校教育振興会顧問・
佐野地区交通安全推進協議会顧問・高岡市議
会民生病院常任委員会副委員長・自民党高岡市連支部副会長・同遊説委員長と思います︒

たり︑万引き防止ポスターを掲示しても︑増加に悩んでおられ︑立寄り警戒を増やし
年

付けの地元紙・富山新

なかなか効果は出なかったそうです︒

こうした中︑検挙した高齢者の一人から

この記事に関して︑に協力を求めたところ︑校長先生が快諾さの供述に着目し︑その年の６月︑同小学校﹁孫と一緒なら万引きしていなかった﹂と特定非営利活動法人全木津小学校では︑まずは教育活動の一環

れ︑具体化に向けスタートしました︒
井事務局長より︑内容

として︑自らが万引きをしない︑灰谷健次

国万引犯罪防機構の福が掲載されました︒

語で万引減る﹂の記事聞において﹁学童の標

取組みのきっかけは︑平成

ロー高岡木津店と所轄の高岡警察署・清水木津小学校校下にある食料品スーパーのバ

早速︑関係者から聞き取りしたところ︑富山県高岡市議会議員
全国万引犯罪防止機構 正会員

いています︒全国の各地区の参考になれば学童の標語で万引減る

直樹 さん

交番とは︑かねてより高齢者による万引き
月１日

なおき）

（ふくい

福井

と思い︑私なりの活動内容をご紹介したい

高齢者万引問題は︑日本の抱える問題と聞

高齢者の万引が青少年を上回り︑今やこの

24

執 筆：

を調査し報告してほし

58

12

25

15
MessageMessage15

郎の﹁チューインガム一つ﹂を引き合い

高岡署ではこの活動に対し︑感謝状と記

子供の万引き防止にも繋がると考える︒﹄■﹃同校では︑標語に﹁万引きは家族に対念品を同校に贈呈されました︒

会を創ってもらい︑話し合った内容で﹁防し申し訳ない﹂との内容が多かったことに︑家族とともに万引きについて考える機犯標語﹂を作成してもらうこととし︑そのから︑家族と一緒に万引きについて考える良い機会になった︒

標語をスーパーに掲示することによって︑高齢者による万引き防止対策に繋がるので10察﹂が連携した良いケースであると思いま

私も︑今回の試みは﹁学校︑家庭︑警た︒など︑３者とも取組みに満足されていまし意識向上にも役立ったと考える﹄道等で注目されることで︑家庭や生徒のことに貢献できたことも良かったし︑報結果として︑高齢者の万引きが減少する

学校︑家庭︑警察が連携

店内に掲示された防犯標語はないかと考えました︒
効果としては︑■﹃スーパーでは︑高齢者による万引きが全校生徒︵約２８０人︶から防犯標語が提出され︑夏休み前の７月にＰＴＡと協力減少した︵それまでの月１件程度が︑ご点︑佳作点を選出し︑まして︑優秀作■﹃同署では︑高齢者の万引き減少はもと

く僅かに︶︒﹄

目立つ形で掲示することとしました︒その半年後︑代わって佳作の家族で考える良いきっかけなった︒

より︑万引きについて子供だけでなく︑点を同店のレジ前の柱に︑大変10点を掲示し︑万ず優秀作

10引き防止に貢献していました︒

したし︑何よりも近隣の交番と小学校長の熱意の大きさが︑この活動を成功に導いたものと感じました︒

高岡方式と命名

年６月︑議会で質次に︑せっかくの良い試みを全市に拡大

してはどうかと︑平成に紹介します︒

問した内容と市当局の答弁について︑以下

26

10

59

Message15✽✽✽﹃最後に︑﹁防犯対策の充実﹂について

件から平成

年は

25

をみると未成年が件から件に減少して歳以上の高齢者が９件か件と倍以上に増えています︒

いるのに対し︑30

これに対する氷見教育長の答弁は︑以下翌日の富山新聞は︑この内容を掲載した日に開催された東京万引き防﹁万引きをしないことは勿論︑家族に迷の取組みは︑高岡警察署と高齢者による万﹃万引き防止標語に関する木津小学校で売業協会会長が︑高岡市での防犯標語の取止シンポジウム﹂において︑土方・日本小止官民合同会議が開催した﹁第３回万引防ほか︑６月

惑をかけられない﹂との内容の標語が多引き被害の増加に悩む店舗からの協力要請

組みを紹介されたことも掲載したが︑そののとおりです︒

かったと伺っています︒学校ではＰＴＡとを受け︑道徳教育︑生徒指導の一環として有難いことでした︒本市における︑今後のも協力し︑優秀作品を選出︒その作品を店

この取組みの結果︑大型量販店での万引万引き防止活動に弾みがつくものと思われ折に﹁高岡方式﹂と命名したことは大変︑

きが減少したことは︑児童が防犯活動に一ます︒

実施したものである︒

防犯対策は︑街灯の整備や防犯カメラの定の貢献をしたばかりでなく︑児童の万引

減少に繋がった︑ということです︒

設置など︑ハード面に注目が集まります

き防止の意識高揚にも繋がったものと考えして参りたいと考えています︒

式﹂の展開に︑引き続き︑微力ながら貢献

語により万引きを防止していく﹁高岡方﹁学校︑家庭︑警察﹂が連携した防犯標が︑今回の試みは︑お金も左程かけずに︑れば︑各学校の実情に応じて︑可能な限り

今後︑警察署や関係団体等から依頼がある︒

スであると思います︒﹁学校︑家庭︑警察﹂が連携した良いケー

舗のレジ近くに掲示したところ︑万引きの携し︑万引き防止対策を実施されました︒

地域の清水交番と近隣にある商業店舗と連このような中︑昨年︑木津小学校では︑ら

65

夏休み前に是非︑他校でも水平展開して協力するよう指導して参りたい︒﹄✽✽✽

富山新聞／平成26年6月20日

質問します︒

年の79

高岡署管内の万引きによる補導・検挙人
員は︑平成
76
42

件︑と件数的にはほぼ横這いですが︑内訳

24はどうかと考えますが︑当局の見解をお伺いします︒﹄

60

26

20

Message

そろそろ 万引のことは﹁ 泥 棒 ﹂と 呼 ぶべき だ！
〜﹁犯罪機会論﹂の重要性と私服Ｇメンの提言〜

ひろし）

する一般人によるものだったという事実

均２日に１人を捕まえてきたことになる︶交換で得た各種の情報を大いに活用させての総会に全国から集まる会員さんとの意見て機構が取組まれる調査研究結果や︑東京

現在私は︑万引犯罪防止機構の会員としはじめにだ︒つまり万引行為は今や﹁日本全国どこ頂きながら︑日々発生する様々な窃盗事件

お持ちですよね？﹂・・・％が犯行現場の近隣に居住でも身近に起る事﹂であり︑小学生や高齢と向き合いその本質を分析している︒私が商品というと﹁恥ずかしくて世間に顔向けでき務していた時代は一般人が万引で捕まったい﹂と発言され︑既に社会全体のモラルがは現場の警察官にさえ﹁たかが万引くら過程で接触した保護者や教育関係者や時にに衝撃を受け︑さらには︑事件を処理する

私が警備業者として私服保安警備を手がない﹂﹁町内に住めない﹂﹁家の名を汚し崩壊を始めていると痛感し︑この国は将来

年前︑私が刑事警察官として公けて既に５年が過ぎ︑これまでドラッグスたので離婚される﹂等と言われ︑少なくと大変なことになるぞという﹁大きな危機

今から

問題はその

＝まだ間に合う！
規範意識を取り戻せ！＝

者が捕まったと聞いても特に違和感を覚え万防機構に加盟したのは︑保安警備を始め

店内で窃盗行為を終え︑隠匿した商品を何食わぬ顔で清算せず店の外へ出た現行犯
人に︑すかさず私服Ｇメン︵保安警備員︶

トアや食品スーパー︑書店等で現行犯としも地域社会において﹁大変な過ち﹂というが呼び止める際の掛け声のひとつである︒

99て取扱った窃盗事件の延べ人数は老若男女

20﹁ちょっとすみません︒他にも未清算のないほど﹁規範意識の麻痺状態﹂に社会が京都府警察官としてグリコ森永事件等の特殊犯捜査を経験。
退官後は警備会社JPSを設立し、AJSSA
セキュリティコンサルタント、総合防犯設備士として企業の危機管理を専門にコンサルティング活動中。
米国インターセック社とも業務提携
し、常に進化する犯罪を分析している。

た当時︑毎日のように発生する万引の多さ認識だった︒

有限会社ジャパンプロテクトシステム
代表取締役
全国万引犯罪防止機構 正会員

突入していることを示している︒

約900名を超える︒︵単純計算すると平

浩司 さん

（やまうち

山内

執 筆：

16
Ⅲ万引対策に対する提言《 16 〜 21 》

61Message16

あたかも犯罪の発生自体が少なくなったか

約122万件︶はデータ上減少したので︑窃盗事件を処理し︑犯罪の裏も表も知り尽くつではないだろうか︒これまで膨大な数のう認識の低さも万引が減らない理由のひと理解していない︒罰金刑が前科になるとい違いを犯し易い罪の刑罰を︑国民は十分に﹁出来心﹂的に窃盗行為に及ぶ典型的なパだという︒このケースは一般人がいわゆる

ここなら盗んでもバレないと思ったから﹂

ちこち商品が乱雑に陳列されていたので︑に︑店員が私の存在に無関心で︑見るとあ﹁初めは万引きするつもりはなかったの感﹂を抱いたからだった︒の印象を受けるがこのうち︑窃盗罪の割合

したGメン兼︑企業を指導する立場のセキュターンだ︒このＯＬに万引の﹁犯意︵動は％︵約

方︑警察の検挙率も低迷し平均年度は万件︶で圧倒的に多い︒一リティコンサルタントとして︑次の３点はここ数年︑刑法犯認知件数︵H％以下︒

機︶﹂を覚醒させたものは﹁万引が成功し人の表情や外見から心の内面に存在する︵チャンス︶に出会って初めて実行される︒

けでは成立せず︑動機を持った者が機会そうな店の雰囲気﹂つまり﹁犯行の機会

どうしても皆様にお伝えしたい︒

単純計算すると３件中１件しか捕まっていない︒体感治安としてはむしろ悪化したよ＝万引の抑止は店舗環境の良し悪しで決まる＝

犯罪機会論の重要性︵チャンス︶﹂である︒犯罪は﹁動機﹂だ

うにも思える︒
万引は常に窃盗犯手口の中でも上位を占めているにもかかわらず︑１回あたりの被害額が少ないこと︑その場で謝罪や買取りされ︑110番通報の緊急性が低く︑まると︑店員や警備員によって既に犯人は確保合が多く逮捕︵拘束︶起訴されにくいこた・・・﹁やるな﹂保安員は直感し︑女性窺い出したのを私服保安員は見逃さなかっタッフは２名だけ︒急に女性の目が周囲を行ったり来たりしている︒広い店内にス

通路をどこにでも居そうなきるという考え方が﹁犯罪機会論﹂である︒

するだけ万引発生率を確実に下げることがでフで可能だ︒つまり︑店舗環境を整備すれば舗環境︶から排除することなら︑店舗スタッが︑犯行の機会︵チャンス︶をその空間︵店

犯意︵動機︶を見抜くことなどＧメンのようで民間処理の延長のような印象を受けるこから見えない位置で監視する︒案の定女性

お店の万引抑止力は︑来店する﹁人﹂に

某ドラッグストアの化粧品コーナー前のと等から︑軽微な犯罪のように見られがちはマスカラを手に取り素早く手提げバッグ

関係なく︑いかに犯行の機会を与えない店による解決と︑未成年者や高齢者の構成割だが︑とんでもない！ 人の物を盗む行為はへ隠匿し足早に店外へ出たところで現行犯

舗環境を整備したかという努力に100％に訓練された者以外ほとんど不可能に近い﹁泥棒﹂そのものであり︑日本人の倫理観捕捉され警察へ通報された︒捕まった女性

比例する︒

歳位の女性がや国の財産である子供の成長に重大な悪影は今回が初犯で︑現金３万円以上とクレ響を及ぼす﹁最悪の犯罪﹂である︒
せっかく刑法が改正され︑窃盗罪に罰金

ジットカードも所持する普通のＯＬだった︒

た﹁犯罪原因論︵犯罪発生の原因は人間の世紀初頭まで主流だっ刑を付加したのに不十分な広報のためか︑彼女はマスカラを盗んだ動機について

20

この考え方は︑
社会生活の中でもっとも身近に遭遇し︑間

62

１

90

26

30

73

20

Message16

内面にあるとする理論︶﹂に代わり︑今や世界の常識になりつつある︒

攻めと守りのバランスある店舗づくりの
具体的なヒント

り難いので狙われ易い︒常に整然と陳列されている店は犯行が発覚するまでの時間が短いと思わせるので犯意抑制の効果大︒④店舗備付の買物用カゴを必ず利用してもらうよう声かけする︵渡す︶︒例え拒否されても強制は難しいが︑POPを貼る等してルール化↓②と同じ効果と犯意減退の効果︒⑤マイバックの使用は清算後のみに限定

する︵レジまではバッグの口を開かず︑商品も入れさせない︶ことをPOPと広報でて頂きたい︒の効果↓も合わせて簡記するので参考にしという具体的な対策をいくつか厳選し︑そても確実に万引行為の発生率を下げられる

経験上︑これを実践すれば人手不足であっす﹂と店長は嘆く・・・ということで私のいつも目を光らせることは実際難しいでことを意味する︒﹁わかっているのですがとたちまち売場が﹁無防備な状態﹂となるも店の方針として声を出す反復練習を必ずを継続して出すこと︵アルバイトスタッフ

トは︑店内作業中であろうとなかろうと声から﹂という心理的効果を与える︒ポイン

OK︶↓﹁当店はあなたを認識しています

ね﹂等の挨拶型で︒︵外国人にはハローでます・こんにちは・こんばんは・暑いです

らっしゃいませ﹂よりも﹁おはようございその際の掛け声はやや大きめの声で︑﹁い②お客さん全員の目を見て声を掛ける︒

さの表れともいえるのでやめたほうがいい︒

見で﹁格好の餌食﹂に︒店の警戒意識の低を大量に売場保管している店は窃盗団の下めるのでその都度見せれば問題ない︒商品

く︑目的を持った客は必ず現物の提示を求

今やネット通販の時代︑さほど影響はな

果に影響がある﹂という説をよく聞くが︑用↓未だに現品を手に取ることで﹁販促効

カードと現品を清算時に交換する方法を採⑥高額商品は陳列棚には配置せず︑商品あり︑特に言葉が通じない外国人窃盗グ①店舗への出入口を気にしなくても出入教育する︒元気よくスタッフ全員が一斉に⑦日本語と英語と中国語で﹁当店は窃盗抑える為に︑売場面積に比べて配置スタッ者の有無がわかるようセンサーを設置し︑声を出すのもよい︒客は悪い気がしないの確実に周知↓大型トートバッグを使用した

人の出入を音で知らせる︒︵音が鳴れば必でリピート率にも貢献する︶作業をしていても確実にチェックが可能でクするよう教育する︒︶↓店員が店の奥で乱雑に放置されていると︑盗まれても分か③陳列棚の︵商品の︶整理整頓↓商品がず店内備付の買物カゴに入れてレジまでおた場合︑即時警察へ通報します︒商品は必行為と判別困難な紛らわしい行動と判断し大量被害を防ぐ効果大︒

ずスタッフ全員が出入口方向を見てチェッループには威嚇効果が大きい︒

万引の行われる店舗の外観玄関口のイメージ

フが不足し︑レジ作業等の接客に追われる

この実態は︑人件費︵コスト︶を最小限に

都市部の小売店舗は常に人手不足・・・

２

63

Message16

翻訳までしてお店の方針を広報掲示した事

及び店内の見やすい場所に掲示する↓ 予 め

持ち下さい﹂と記載したPOPを店舗入口

実行しない手はない︒

外す店﹂をヒントにもしているのでこれをスが供述の中で明かした﹁犯行の対象からかりを挙げてみた︒逮捕された窃盗団のボ

ちは善悪の判断をちゃんとわかっているのいから﹂と回答しています︒そう︑子供たいから﹂﹁誰が何と言おうと悪いことは悪小中高生の６割が﹁法律を破ってはいけなです︒屁理屈を言うのは大人です︒

先日イギリスBBCニュースで﹁文化レベルが高いはずの日本では︑万引犯罪者の内︑人生の道徳を説くべき立場の高齢者がで買物するのは当たり前の光景で︑実は犯罪が︑海外では制服警官がコンビニやスーパー↓これは各警察署地域課の協力次第である官の巡回や立ち寄りを増やしてもらうこと言葉だからです︒心の内面なんて誰にもわ

かなんて見分けがつかないので意味のないせん︒なぜなら人は外見だけで不審かどうす︒実は海外に不審者という言葉はありま審者﹂という言葉が普通に使われていま

日本の家庭︑学校︑警察では未だに﹁不維持を心に誓った人︑社会正義の実現を使

今こそ親や教師︑そして公共の安全と秩序

い︑やり直す・・・当たり前のことです︒

をすれば叱られ︑反省し︑罰を受け︑償と関係ない！ ダメなものはダメ！ 悪いことに悩みを抱えているから？・・・そんなこが報道されました︒育った環境のせい？心そして一部の警察官と一部の弁護士の皆さんへ

一部の親と一部の教育関係者

実を積み重ねることで︑店員の確認行為等をことさら人権侵害等と揚げ足を取り︑誤魔化そうとする連中に言い訳させない為と︑国内に移住する外国人の増加により︑文化習慣の違いによる営業中のトラブルも抑止と地域の犯罪情報の交換という目的を兼からないのです︒皆さんへお願いします︒

命とする人

少年の割合を上回った﹂と恥ずかしい記事ねており︑お店にとっては防犯効果絶大だ︒

万引は精神構造の未熟な者が陥り易い﹁仕きか考えて下さい︒

多く︑これらを防ぐ効果あり︒

余談だが︑変なところで権力意識が捨てきれ方のない犯罪だ﹂とか︑﹁うちの子に限っ

かなか姿を見せない警察官が︑一件の万引当の意味での治安回復に繋がる︒普段はな

一般人とのコミュニケーション回復は本回万引に関い︒本年６月に文科省と警察庁の協力を得だ﹂等と無責任なことを言わないでくださ

いう病気なのだから加害者にもケアが重要

110番しないでくれ﹂とか︑﹁窃盗癖ところですが誰の責任でもありません︒万引た！責任者連れて来い！﹂とぼやきたいと

その名台詞を借りて﹁こんな日本に誰がし﹁人生幸朗﹂という夫婦芸人がいました︒

昭和の時代︑私の好きだった漫才師に⑧管轄警察の︵交番やパトカー︶制服警ない日本の警察官に︑巡回連絡の重要性を再て﹂とか﹁被害額が僅かなのにいちいち

通報処理に５人以上も集合して対処する光て万防機構が実施された﹁第皆それぞれが今︑何を為すべ

認識させる点で大切ではないかと思う︒

景は如何なものだろうか︒
以上︑①以外はできるだけコストを賭けは︑﹁ 万 引 を し て は い け な い と 思 う 理 由 ﹂をする全国青少年意識調査の分析報告書﹂に人一人にあるのですから︒のない健全な社会を実現する責任は我々一10ずに明日からすぐにでも実践できる対策ば

64

３

万 引 対 策は﹁コスト﹂ではなく﹁投 資﹂である

ケットが抱える課題と︑その現状を踏まえ

環境犯罪学や犯罪機会論からみると︑犯罪はハード的・ソフト的環境によって左右筆者は︑九州国際大学法学部において︑気によって左右される︒店舗とは万引のにも当てはまる︒万引は店舗の構造や雰囲

意識の低さ

犯罪機会論の観点から地域防犯をテーマと店舗アンケートでは200店舗に質問紙ことがある︒それはスーパーマーケットの﹁被害者﹂であると同時に︑万引という犯

この観点から︑我々は︑福岡県において万引に対する意識が極めて低いことであっしたゼミナールを開講している︒ゼミで活動を行う一方で︑学年ごとにテーマを決

最も万引が多い業種であるスーパーマー

た︒

を郵送し︑121店舗から回答が得られめて共同研究を行っている︒2013年度

ケットを中心に調査︵アンケート︑万引G

まず︑ロス率の把握の問題がある︒ロス

罪の機会を提供している﹁場所﹂でもあるのゼミでは︑福岡県警や福岡県万引防止連メンへのヒアリング︑店舗ヒアリング等︶率を把握していないと回答した店舗はスー

は︑文献購読のほか︑近隣の小学校での地絡協議会の協力をいただき︑万引をテーマを行った︒その結果から︑スーパーマー

た︒回答を分析する過程で明らかになったとした研究を行った︒作成した報告書は︑のだ︒

されると捉えることができる︒これは万引

スーパーマーケットの福岡県万引防止連絡協議会のホームページ

H20年9月からH25年12月まで法学部長を務める傍らで、警察官育成のリスクマネジメント
コースの立案と実施に携わり、地域安全マッ
プづくりを北九州の小学校で実施。
北 九 州 市 安 全 安 心 条 例 検 討 委員会 委員長、
福岡県性犯罪防止有識者会議副会長等を歴任。

た解決策を提示してみたい︒

九州国際大学法学部教授からダウンロードできる︒﹁万引対策のストーリーをどうつくり上げるか﹂

啓一 さん

域安全マップづくりといったボランティア

店舗は万引の機会を提供している﹁場所﹂である

けいいち）

（やまもと

山本

執 筆：

17
Message65

Message17

いった点にあると回答した店舗が多かっ

イバッグの普及︑従業員の業務範囲拡大とはあまりコストをかけず︑最低限のレベルではなかろうか︒だからこそ︑万引対策にの費用対効果が非常に低いと考えているの%を超えていた︒解決の主体としては︑警察や家庭︑社で済ませたいと思う店舗が多くなるのでは

パーマーケットにおいてはた︒これは驚くべき数字である︒

会全体であると回答した店舗の割合も他のなかろうか︒

また︑アンケート調査では万引に対する万引対策に積極的な店舗と消極的な店舗では実施している対策が異なる業種に比べて多かった︒万引対策に関する従業員教育も︑店舗の３割が﹁何もしていない﹂と回答した︒他の業種と比べて当事者意識が低いことが目立つ︒さらに︑我々の実地調査では︑月に数回ほど万引Ｇメンを投入しているだけ︵その際は必ず万引犯を捕まえるという︶だとか︑ダミーカメラ

模スーパーがかなり熱心に万引対策に取り品・総合あわせて２万店舗近くある︒大規

現在︑全国のスーパーマーケットは食しようと認識している店舗﹂と分類し︑回答した店舗を﹁万引対策を主体的に実施ので何らかの対策をすべき課題である﹂とえば︑﹁会社の経営上大きな影響を与える

認識を質問した︒その回答をもとに︑たと組んでいるのとは対照的に︑多くの中小規﹁被害は大きいが対策コストがかかるためしか設置していないという店舗もあった︒

模スーパーマーケットでは︑ロス率の把現実には十分な対策がとれていない﹂とか店舗あり︑消店舗だった︒そのうえで︑両者の万引対策の方法を比較してみた︒

極派はぶことにしよう︒積極派は前者を﹁積極派﹂後者を﹁消極派﹂と呼た︒

対策の取組に後ろ向きの店舗﹂に分類し握︑当事者意識︑万引対策の実施といった本音では︑小規模スーパーマーケットの﹁万引被害は想定内の範囲であるから︑課

また︑スーパーマーケットは他の業種に多くは︑万引対策に消極的ではないかと推点において︑他の業種に比べてかなり遅れ

比べて﹁万引が増えた﹂︑﹁万引がやや増察する︒１日あたり何万円も人件費がかか題としては低い﹂と回答した店舗を﹁万引えた﹂という割合が多かった︒だが︑﹁万る万引Ｇメンを投入したところで︑スーている店舗が多いのではないだろうか︒

引が増えたか減ったかわからない﹂という

パーマーケットでは︑防止できる被害額は87

３. その他
8%

回答も一番多かったのである︒

数千円にとどまる︒したがって︑万引対策

31

２. 決算上の粗利からロス金額を推定する
21%

３. その他
10%

１. 商品の単品管理を行い、ロス金額を算出する
20%
１. 商品の単品管理を行い、ロス金額を算出する
47%
２. 決算上の粗利からロス金額を
推定する
20%

1.２両方
18%
４. 算出してない
31%
1.２両方
11%
４. 算出してない14%

スーパーマーケットのロス率算出法
ロス率算出法（全体）万引の原因に対しては︑景気の低迷︑マ66

30

図表１ ロス率算出方法におけるスーパーの課題

Message17

対策としては︑﹁従業員の声掛け﹂﹁頻繁派の場合は︑一旦導入してそれで終わりと積極派と消極派の違いとはなにか︒消極

材育成に対する投資が不可欠である︒いっそして︑お客様への声掛けのためには人は従業員と顧客の信頼関係を損なってしま

な棚卸し﹂﹁社員に防犯腕章を装着させいう対策が多い︒それに対して︑積極派の

たん朝礼で告知すれば終わりではない︒こといった項目が多い︒

る﹂﹁商品陳列の工夫﹂﹁防犯責任者の指場合は︑組織的に対応しなければできない

れは経営課題であり︑防犯責任者の範囲を

積極派の方が高い割合で取り組んでいる名﹂といった対策である︒他方︑消極派の対策を継続的に実行していると見ることが越えた問題なのである︒

0

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

店内レイ
アウトの工夫

店内放送

防犯責任者の指名等

保安警備員の
配置

社員の
店内巡回

商品陳列の
工夫

防犯ミラー

万引き防止
装置の導入

お客様への
声掛け

頻繁な棚卸

社員に防犯
腕章を装着

警察への全件
届出の徹底

ポスター掲示疑わしき行為
への声掛け

防犯カメラ
等の設置

消極派
積極派

15
30

5
19

2
11

9
24

7
31

3
20

7
20

7
29

9
50

2
13

1
8

5
24

7
18

7
21

0
4

ある︒組織的・継続的な対策を実行することは簡単ではない︒保安要員を配置するよりも︑従業員のお客様への声掛けを全員でやり続ける方がはるかに難しい︒だが︑積万引防止のためのストーリー作りが不可欠う︒﹁お客様への声掛け﹂とは︑従業員全しき行為への声掛け﹂の違いを考えてみよ

ここで︑﹁お客様への声掛け﹂と﹁疑わ対策を説明するための戦略ストーリーが重る︒だからこそ︑各店舗においては︑万引では説明できないコストのように思われ力がかかる手法である︒単純な費用対効果

組織的・継続的な万引対策とは非常に労員が顧客全員に常に声を掛けるということ

たとえば︑我々がヒアリング調査を行っ要になる︒
は︑防犯担当者や一部の店員が不審な行為述べた︒だからこそ︑お客様の声掛けやラた店舗の一つでは︑店長が﹁お客様を飽き

この二つのうち︑﹁お客様への声掛け﹂

イブ販売を徹底的に行うのだという︒つまを行っている人のみに声を掛けることであの方が重要であることは言うまでもない︒

り︑店舗の魅力を向上させることと万引対させないことが︑イコール万引対策だ﹂とその上で﹁疑わしき行為への声掛け﹂であ

別の企業は︑﹁ロスに鈍感になると経営策は表裏一体だと考えているのである︒
不信の目で見ることになってしまう︒それる︒これが逆転すると︑従業員は︑顧客をる︒

だ︒他方︑﹁疑わしき行為への声掛け﹂と極派はそれもやっているということだ︒

う︒

店舗は︑﹁店内レイアウトの工夫﹂﹁保安できる︒

図表２ 積極派と消極派による対策の違い﹁組織的・継続的﹂という視点は重要で要員の配置﹂﹁防犯ミラーの設置﹂﹁ポス0%

ターの掲示﹂﹁疑わしき行為への声掛け﹂

7
7
7
9
80%

15
90%

消極派の実施割合が高い取組
積極派の実施割合が高い取組

5
1
2
7

9
3
7
5

2
100%

67

Message17

一言で言えば︑万引対策とはコストではる︒スーパーマーケットは︑他の業種と比

それはまず︑従業員の意識改革だと考えい︒そして︑こうしたスーパーマーケット

なく投資である︒できればやりたくない対

べて職場体験や地域の行事等の参加が非常は︑従業員全員で取組むべき課題である︒

策︑あまりコストをかけず最小限ですませに多い︒従業員も顧客も地域住民が多い︒

が緩む︒また︑従業員の安心・信頼を確保

また別の企業は︑﹁万引とは︑より大きる対策ではなく︑店舗の付加価値を向上さ

それが地域密着型のスーパーの特色であは実際に万引対策に投資できる体力にも乏なリスクを防止するという観点から見た前せるために︑ハード面およびソフト面の両る︒こうしたスーパーから万引犯が出ると一定のレベルを継続的に維持するのはとて兆事案だ﹂と回答し︑莫大なシステムや面で積極的に取組むべき課題と見るべきでいう事は︑残念なことに地域の人が万引犯するために万引対策に本部が真剣に取組ま

ハードウェアの投資を行っていた︒

はなかろうか︒﹁頻繁な棚卸﹂はできればになっているということだ︒

しいのが現状であろう︒では︑何から始め

これらの説明は︑万引対策がなぜ必要

避けたいコストではなく︑﹁経営規律を高したがって︑従業員に対して︑﹁このも難しい︒経営者が経営課題として位置づ

か︑また︑なぜそこまでコストをかける必

めるための投資﹂である︒﹁お客様への声

スーパーが地域の人たちから愛されるためないと︑本部への不信感が生じる﹂と答え要があるのかということを︑広い視野から掛け﹂とは︑万引防止のための単なる注意に︑そして︑地域のお客様の中から万引犯ればよいのだろうか︒

見て︑関係者全員を納得させるためのス喚起策ではなく︑顧客満足度向上や従業員を出さないために︑従業員全員で協力してけなければできないことなのだ︒

トーリーとして優れていると思う︒このよの課題発見力向上と深い関係にある従業員

取り組もう︒お客様をしっかり見て︑お客た︒この企業はハード的対策を行うとともうな説明を聞けば︑各店舗の従業員は︑のスキルである︒このような考え方を持つ様にしっかり声をかけていこう﹂と言えに徹底的なデータ収集と分析を行ってい﹁なるほど︑だから万引対策を一生懸命しことが︑組織的・継続的な対策を実施する

た︒

ないといけないんだな﹂というように意識ば︑パート従業員たちの対応も変わってくて最も重要なことかもしれない︒

ドが考えることは︑実は︑万引対策にとっ

ぼって︑このようなストーリーを経営サイ

けないか﹂というそもそもの疑問にさかのそして︑﹁なぜ万引対策をしなければい

るのではないだろうか︒

上で重要だろう︒

以上見てきたように︑中小スーパーマー

地域密着型のスーパーマーケットのストーリー

を持てるようになるだろう︒
そして︑このような説明ができるのは︑
防犯担当者ではなく経営者である︒つまり︑万引対策とは防犯部門だけが取り組むべき課題ではなく︑経営の課題なのであの指示で一部の店員だけで実行できる︒だ

ケットにはまだまだ意識が低い店舗も多る︒﹁疑わしき行為への声掛け﹂は︑店長が︑﹁お客様全員への継続的な声掛け﹂

68

万引き対策は働く者に対する
安全配慮義務にかかわる重要な課題である
ム協会通常総会が開催され︑﹁記念講演

人の凶器で失うことになった私の体験等にニで店長として働いていた息子を万引き犯

件 ︑ 検 挙人 員は ︑7 6 1 5人 と そ れぞ れ減

は8 376件︑検挙件数は︑7 931

題して講演をしました︒

464人のうち︑〜歳以上がまた︑被疑者の年齢別状況は︑検挙人員

総数85

27 953人と一番多く︑次いで︑

302人︑

〜

歳7

歳 9 444 人︑歳 16 760 人︑

歳9〜

万引き犯罪の認知︑〜検挙状況 ︵警察庁犯罪統計︶

歳 7 399人︑〜歳

6 8 6 2人 と な って いる ︒ そ の 占め る 割 合〜

は︑成人︑高齢者︑少年が順となっている︒

744人︑

14
当 時の 認 知件 数1 58 02 0件 ︑検 挙 件数

万引き犯罪を全国的に見ると︑平成

19

,

64

39

その講演内容をここに取りまとめて紹介

,

65

,

30

59

否めないものと思われる︒

すると考えられ相当数の暗数があることは店舗からの警察への通報届出が統計に反映

,

致します︒

はじめに

,

50

,

なお︑万引き犯罪の認知件数等は︑被害

29

,

,

,

49
114 465件 ︑検挙人員112 783

年中の認知件数は︑
１２６ ５００件で︑前年に比べ︑認知件数

ちなみに︑平成人をピークに減少傾向を示している︒

,

,

25

ただいまご紹介をいただいた桶田です︒
本日は︑日本万引防止システム協会の平成年少している︒

元警視正

関連してお話しする機会を得たことを光栄

年６月２日︑日本万引防止システ

清 順 さん（おけだ会﹂のなかで﹃万引き対策は働く者に対す

平成

せいじゅん）

桶田

執筆：に思います︒,

る安全配慮義務にかかわる重要な課題﹄と石川県出身、昭和36年警視庁巡査、警察大学校教授、警視庁第四交通機動隊長、蔵前警察署長などを歴任、平成14年警視庁を退職する。犯罪被害者遺族として警視庁被害者支援室が推進する「命の大切さを学ぶ教室」等の講演活動を行う。

60

,

20

40
16
,

,

27

年度総会に当たり︑東京駅構内のコンビ
27

18
Message69

Message18

万引き犯人の凶器で息子を失った体験

息子は︑咄嗟に逃げる犯人を捕えようとた犯人の映像が公開手配され︑犯人は︑二日︑警察に出頭してスピードたり追跡したが力尽きて倒れ︑救急隊に捜査が行われて強盗殺人罪︵法定刑は死刑逮捕された︒その後︑警察や検察の所要の日後の７月

よって都内築地の聖路加病院に収容されたまたは無期懲役︶で起訴された︒

したものと思われ︑駅構内を３００ｍにわが︑凶器の深手が原因となって出血多量で員が弁当を万引きした犯人に刺されるとい電話連絡を受けて病院に駆け付けた︒しか私達夫婦は︑当日午前８時頃︑医師から﹁被害者参加制度﹂が確立され︑被告人中で黙って見ているしかなかった︒現在は官︑弁護人︵被告人︶のやり取りを傍聴席

当時の裁判では︑遺族は︑裁判官︑検察

年３月には︑店長に万し︑午後２時頃には︑息子の死を宣告さ心の裁判から遺族等も参加できる画期的な

命を失うことになった︒

引きを注意された女性が陳列されていたおれ︑目の前が真っ暗になったあの瞬間︑そ法制度が施行されている︒

年１月には︑店

にぎりに縫い針を混入する事件が発生する

して手術台に横たわり何かを言いたそうにう重傷事件︑平成など︑万引き対策に駅や構内営業関係者︑

成

年１月

日︑刑法第

条の︻自首減判決では︑東京地方裁判所裁判官は︑平穏やかな笑顔を作っていた息子の死顔を今でも忘れることができない︒

刑︼を適用して︑﹁被害金品が過少であ

日早朝︑東京その後は︑息子の遺体とともに病院を後る︑自首した︑反省している﹂などとしてそんな時の平成

駅構内のコンビニ店において店長として勤にして警察の取扱いを受け︑帰宅後はマス年の判決を言い渡した︒

務していた息子は︑店内でおにぎりなど

犯人は︑﹁このままでは警察に連絡されてその途中︑事務所入り口付近において︑同道を求めた︒

確認し事情を聞くため声をかけて事務所に懲役

42
コミ対応に追われた︒また︑遺体の引取り

15５５０円相当を万引きをした犯人の行動を

年７月

従業員等の関心が高まっていた︒

東京駅構内では︑平成

23

16
るとともに︑長期間にわたる裁判や証人出間もなく警察官や検察官の事情聴取を受け後は︑通夜・告別式を執り行い︑落ち着くた︒控訴審の東京高等裁判所裁判官は︑定に不信を抱き検察官に控訴をお願いしこの判決を聞いて私は︑裁判官の事実認役中である︒

決定し︑平成年３月６日︑刑が確定し服被告人は最高裁に上告したが上告棄却が︻無期懲役︼の逆転判決を言い渡した︒

15
廷等を体験することになった︒

事件及び裁判の経過

この事件は︑店内の防犯ビデオに残され16

刑務所に入れられる﹂などの勝手な思いから︑常にポシェットの中に護身用として隠し持っていたベティナイフを密かに取り出して息子の腹部を力任せに一突きして︑ひるんだ隙に逃走を図ったもので
ある︒

70

13
21

14
14

Message18

万引き対策を考える

理の穏便な対応で事なきを得ようとする傾払ってくれれば﹂などの事情から︑即決処様の専門的な知識や能力が求められるのはは法的には現行犯人を処遇する警察官と同務所等に同道を求めさせている︒この行為当然である︒

向にあるのではないだろうか︒
店舗側の管理者等はその実態を把握されをはいて抵抗する︑犯行を否認する︑凶器等が許してくれないと分かると︑悪口雑言

また︑万引き犯人は︑処遇の過程で店長

具体的方法について十分な教養・訓練を行認︑捕捉︑事情聴取︑警察への通報等︶のせて研鑽をつませ︑対処要領︵発見︑確は︑店長等に防犯責任者養成講座を受講さ

この適正を図るために店舗側の管理者等

万引き犯人のほとんどは︑万引き行為をを示して逃げようとするなどの思わぬ行動

うとともに︑法令順守や人権侵害の防止のているだろうかと心配するものである︒

発見され咎められると︑店長や従業員︵以に出るためにトラブルや受傷事故に発展し万引きは全件警察に通報し措置を任せるのが基本である

下 ﹁ 店 長 等 ﹂ と い う︒︶に ︑ そ の 非 を 認 め ︑徹底を図る必要があることは言うまでもな

への通報は問題を複雑にするのである︒

万 引 き 防 止 シ ス テ ム 協 会 で は︑︻ 万 引 き 防 止NPO法人全国万引犯罪防止機構︑日本い︒

問題化することになる︒

果︑﹁謝れば︑金を払えば許してもらえる﹂

いわゆる手に負えなくなってからの警察などの安易な考えを助長させている遠因とらない相手の協力が得られる範囲で真相のしながら事務所等に同道を求め︑強制に渡身柄を確保し︑万引き犯の言動に十分注意

き犯人を発見した場合には犯行を確認して一方︑店舗側は︑店長等に対して︑万引員を配置する︑警備員の導入︑受傷事故を物の陳列方法に工夫を凝らす︑警戒専門要

善や防犯カメラによる監視機能の強化︑品い︑防犯環境設計基準による構造設備の改用者の安全を図るために必要な投資を行

店舗側は︑より利益を求め︑従業員や利教養を徹底することを是非お願いしたいもン等のネット被害防止について必要な指導SN処するために︑個人情報等の流失防止︑加えて店長等に対しては︑情報時代に対責任者用マニュアル︼を作成し︑これに具確認に努めて︑速やかに警察に通報し警察防ぐためのプロテクターを着用などの対策のである︒

による映像の提供︑カードのスキャ

参考に活用して欲しいと思う次第である︒

体的要領等が示されているので指導教養の官に証拠品とともに引き継ぎするよう指導を推進しているものと思う︒②

しているものと思われる︒

なっているのではないかと危惧している︒

店長等に対する
指導・教養・訓練を徹底するしを請いその場を逃れようとする︒この結物を返し︑謝罪し︑金銭を支払うことで許①に行くと時間がかかり大変である﹂︑﹁店の現実はどうかというと︑店長等は︑﹁警察し︑万引きの犯行を特定し︑声をかけて事者を発見した場合には︑その動向を監視

また︑店長等に対しては︑店内での不審使用者は︑店舗で働く従業員が万引き犯

使用者の従業員等に対する安全配慮義務営 業 や 警 戒 等 が 手 薄 に なる﹂︑ ﹁ 料 金 を 支

S

③

71

Message18の被害に遭うことがないように︑常に問題点

罪をはじめ事件事故に巻き込まれて負傷等など︑被害関係者等に十分配意して対応しい︑写真等の提供は当事者等の了解を得るて応接する︑推測等の個人の意見は言わなするものである︒

きる効果的な対策が展開されることを期待

合には︑民法第709条︵不法行為責任︶︑を怠ったために従業員等に損害を与えた場

しかし︑使用者側が必要な安全配慮義務の責任者や従業員︑JR駅長や駅社員等︑一安全な都市にしよう﹂と︑構内の店舗等﹁店長の死を無駄にしない︑東京駅を日本

当時︑東京駅では︑息子の事件を契機にご清聴ありがとうございました︒

参考になれば幸いである︒

わたる部分があることを理解されて皆様のろなどを話しさせていただいたが︑私見に以上︑万引き犯罪に対する私の思うとこ等の情報を共有して職場環境等に対する必て欲しいものである︒

民 法 第 7 1 5 条 ︵ 使 用 者 責 任 ︶︑ 民 法 第警察がスクラムを組んでパトロール等が行むすびに要な施策を行っているものと思う︒
労働契約法第５条は︑﹁使用者は︑労働契約に伴い︑労働者がその生命︑身体等の安全を確保しつつ労働することができるよ

415条︵債務不履行︶等を根拠に︑多額

われ︑万引きや置き引きが大幅に減少する「万引は官民が真剣に取り組むべき課題」と題して東京新聞（平成27年６月３日）に掲載されました。

う︑必要な配慮をするものとする︒﹂と定の損害賠償が求められることになる裁判のなど安全安心に多大の成果を挙げているとめているが罰則はない︒

判決例も多いので注意が必要である︒

報道されていた︒駅構内の安全安心が実感

現在︑各地区では︑警察や自治体︑業界される真剣な取り組みがなされていた︒

店舗等では︑時として万引き犯等の予期せ団体︑学校︑地域住民等が連携して﹁万引マスコミ対応のあり方ぬ行動から︑店長等や店舗の利用者に危害が惰性を排除して店舗等の管理者や従業員︑きをしない︑させない︑見逃さない﹂の活

マスコミは︑写真等の映像や記事の材料

利用者に対する安全安心の意識を高めると及ぶ事件事故が発生しマスコミの取材を受けを求めて活発な取材活動を展開するが︑記ともに︑あわせて万引き行為を行おうとす

動が積極的に推進されている︒マンネリや者への対応は︑事実関係をよく把握したうる者の目や耳などの五感に訴えることがでることになることは避けられない︒

えで社内の意思統一を図って担当者を決め72④

刑事弁護人からみた
万 引 き問 題

さを実感した︒刑事施設出所後の再犯率の捕される者を目の当たりにして事態の深刻ずか数ヶ月内に安価な商品を万引きして逮が再犯を繰り返したり︑刑事施設出所後わ

しかし︑自分が弁護した被疑者や被告人

漠然と知っていた︒〜 弁 護 士の枠 を超えた
再 犯 を 防 ぐ活 動 〜
全国万引犯罪防止機構

年５月に摂食障害と窃盗症

入会のきっかけ私は︑平成次第である︒

現実を知ることが有益だと考え︑入会した

・日本労働弁護団常任幹事・一般社団法人弁
護士業務研究所理事。主にクレプトマニア患
者や認知症に罹患した高齢者の万引き事件等に特化して全国で弁護活動をしている。
事務所名：弁護士法人鳳法律事務所事務所
URL：http://yokohamaootori-law.com/

原因別の万引き対策の重要性

後︑延べ１５０件以上︑病的な窃盗常習者の刑事事件を紹介されるようになった︒以

窃盗を治療する専門医と出会い︑病的窃盗知った︒万引き問題に向き合い自分なりの頃︑インターネットで万防機構の存在をか︑真剣に万引き問題に向き合い始めた

どうすれば︑万引き被害をなくせるのする万引き︑②経済的困窮による万引き︑すると︑①規範意識の低さや人間性に起因

万引きの原因は多様である︒大きく分類

万引き原因の分類の刑事弁護を担当している︒万引き事件の年の非行類型と︑ⅱ成人による集団窃盗等③病的な原因による万引きである︒①の中そのためには︑万防機構の会員になって答えを出すためには︑万引き被害の実態をあった︒それまでも窃盗の再犯率の高さは弁護を専門的に取り扱うようになってから高さは統計調査以上ではないかと感じてい弁護士（横浜弁護士会所属）
一般社団法人アミティ 代表理事
全国万引犯罪防止機構 正会員には︑更にⅰ規範意識が生成途上にある少の合併と診断された被告人の窃盗事件の弁

だいご）

把握する必要がある︒

る︒

大悟 さん

（はやし

林

執 筆：

気付いたことが︑窃盗の再犯率の高さで護を担当した︒この事件がきっかけで病的

20

２

⑴

１

19
Message73

Message19

ない︒なお︑病気が万引きの原因となるこ立てなければ︑効果的な万引き防止は望め

罪類型がある︒これらの原因ごとに対策をにみられる転売目的の計画的︑組織的な犯えた個別の対策が必要である︒

合には︑それぞれの行為者の属性を踏ま

経済的困窮者がいるかもしれず︑この場きる︒ただし︑実行犯の中には︑少年やめ︑取調べでは認知症に気付かれることれれば﹁悪いこと﹂と答える︒そのたれているため︑万引きが悪いことか問わ

ク病患者は︑記憶や知識は比較的保持さ違いされることがある︒本人に病識はななく︑規範意識の低さが原因であると勘職業訓練を施したり︑生活保護等の福祉

く家族も気付かないことが少なくない︒③経済的困窮が原因の万引き識の低さにあるという主張は医学的知見にに繋げることが重要である︒とを認めず︑万引きの原因は一律に規範意照らして明確に失当である︒このような主発達障害︑統合失調症等の疾病が挙げら

頭側頭型認知症︑てんかん︑知的障害︑プトマニア︵病的窃盗︶︑摂食障害︑前万引きの原因となる病気としては︑クレ

また︑この類型の場合︑家族の理解や支防止の効果は疑問だからである︒に収容しても病状が悪化するだけで再犯の入所を優先するべきである︒刑事施設

は︑刑罰よりも治療やグループホームへ認知症などの病気が原因の万引き事案で的な再犯防止策を講じることを否定する方れる︒

えが不可欠である︒さらに︑地域包括支④病気が原因による万引き

向に作用するため︑社会に与えるマイナス

最近︑高齢者の万引きが増加傾向にあ援センターや地域社会の支えも重要とな

張は︑万引きの原因ごとにきめ細かい効果の影響も看過できない︒

る︒それまで規範的に生活してきた人がる︒

原因別の万引き対策策を検討する︒

以下︑万引きの原因別に予防や再犯防止

高齢になってから万引き問題を生じた場
合︑前頭側頭型認知症の症状として万引①少年の非行としての万引き
少年は︑規範意識が生成途上にある︒そ書にも前頭側頭型認知症︵ピック病︶のきを繰り返している可能性がある︒医学は︑教育や更生のための社会資源を確保

症状の一つとして万引きが明記されていのため︑万引き予防や再犯防止のためにすることが重要となる︒

集団窃盗の犯人は︑転売目的など理性的

ク病患者は︑脱抑制の状態︑すなわち︑歳代で発症することも珍しくない︒ピッする︒しかし︑被害弁償等の一律拒否に経や示談を一律に拒否する企業が一定数存在

窃盗の弁護活動をしていると︑被害弁償

お店の方へのお願い

判断に基づいて万引きをし︑組織的に合衝動制御の困難さにより万引きを繰り返る︒ピック病は若年型認知症であり︑目的的に行動する︒このような犯人の属してしまうのである︒②集団窃盗等性に照らすと︑厳しい態度で臨むことでアルツハイマー型認知症と異なり︑ピッ防犯に関する費用をかけて検挙した以済合理性はない︒
刑罰の一般予防・特別予防効果が期待で

74

50

３

⑵

Message19

料の徴収も検討されてよい︒そのための経上︑被害弁償はもとより︑示談による迷惑者の再犯を防止することを目的として弁護

入通院治療の環境を整え︑病的な窃盗常習し︑その地域の専門医等を紹介するなど︑絡を頂ければ︑万引き犯やその家族に対

また︑パンフレットをご総合的な相談に応じること

私は︑社会から万引き被害を無くしたい

希望の方は︑下記のホーム活動をしてきた︒これからもこの弁護方針

いては顧問税理士や弁護士を利用して意欲のである︒お店の万引き被害を無くしたページからご連絡を頂けれ理上の問題を検討したり︑加害者側との和的に検討するべきである︒お詫び料についい︑病気が原因で万引きを繰り返しその原ば︑必要な部数をお送りすが可能である︒ては︑有名な窃盗症の専門病院において︑因も分からずに真っ暗闇の中で悩み苦しん

るので︑加害者やその家族は変わらない︒

患者の万引きが発覚した場合︑被害弁償にできた本人や家族に治療環境を提供し希望

なお︑窃盗罪は非親告罪であり︑法律上一般社団法人を立ち上げた︒アミティは︑

そこで︑私は︑昨年末にアミティという結びに代えて〜立法提言〜

今後は︑病的な窃盗常習者に対する刑罰度を導入する等︑病的に万引きを繰り返す族の相談業務︑専門医や弁護士の紹介︑執万引き被害に苦しむ企業の担当者の方人達に対する効果的な再犯防止策を講じるとしては︑刑務作業中心の服役だけではな

は︑捕まえた万引き犯に常習性を感じた必要があると考える︒

行猶予中や刑事施設出所後の見守り業務を

私は︑これまで病的な窃盗常習者を早期ら︑警察への通報に加えて︑アミティに連一般社団法人アミティのに刑事手続きから解放することで自費でのく︑治療を命じるドラッグコート類似の制予防﹂である︒のは︑﹁刑罰よりも治療﹂︑﹁応報よりも病的な窃盗常習者に関する限り︑重要な

アミティ クレプトマニア

解契約︵示談︶交渉の適法性・有効性につ加え︑治療の一環としてお詫び料一律１万にパンフレットを渡して頂も運用上も︑民事的な示談をしただけでは病的な窃盗常習者を減らすことで万引き被ければ幸いである︒の光を与えたい︒

ただ︑万引きをなくすための活動は刑事践してきた︒

そのために弁護士としてできることを実円を支払うように指導していることが参考になる︒窃盗症患者の回復のためにも︑被害店の被害回復のためにも被害弁償やお詫び料の徴収は積極的に行うことが望まし

直ちに窃盗罪の捜査が打ち切られるという害を減らすというコンセプトで活動してい弁護だけでは限界がある︒

ことはなく︑示談が過度に被疑者・被告人

る非営利の団体である︒

い︒

を利するわけではないことを付言する︒

アミティのＨＰ
http://kleptomania-amity.or.jp/

行う団体である︒

具体的には︑病的な窃盗常習者本人や家

５

活動

４

75

正 さん

守山

らに 進 行 す れ ば ︑少 年 問 題への関 心 は 薄 れ︑入 するのは 困 難である︒その問 題 は 刑 務 所にるが︑規 範の低 下した 高 齢 者に再 度 規 範を注

喫 緊の課 題である︒多 くの累 犯 高 齢 者 は︑すでに家 族 も 見 放 し︑釈 放 後 も 身 よ り がな く︑

収 入の当てもないな ど︑およそ 社 会 復 帰 が難れる ︒高 齢 者 万 引の認 知 件 数 も 減 少 傾 向 にでに刑 事 司 法 機 関では深 刻 化している︒人 生

万 引き犯に限 らず︑高 齢 犯 罪 者の問 題はす

万引き予防策としてのしい︒当 局 も な す 術 が ないのが 現 状である ︒

歳未

環境犯罪学

は あ る も の の ︑他 の 年 齢 層 ︑少 年︵の晩 年 期 を 迎 え 規 範 意 識 が 高いは ずの高 齢

高齢犯罪者の困難な扱い

高 齢 者 万 引 が 深 刻 な 社 会 問 題 になる 可 能

東京都ほか万引をさせない協議会会長などを歴任し、警視庁万引きプロジェクトに参加して実態調査を実施するなど、とくに高齢者の万引き問題に取り組んでいる。

も 及 んでおり︑再 犯 率の高い高 齢 者の処 遇は

拓殖大学政経学部教授

性 が き わ めて高い︒

万引防止﹁声かけ﹂有 効 説

高齢者万引の深刻化
警 察 庁の統 計によると ︑万 引 き 認 知 件 数 ︑同 検 挙 人 員 がな だ らかな 減 少 傾 向にある 中で︑ 歳 以 上の高 齢 者 万 引 犯の動 向が注 目さ

ただし）

（もりやま

年には︑かつて万 引 き 犯の主 役であっ比 較 す る と ︑その減 少 傾 向 はにぶ く ︑ついに

力 や 精 神 力の求 め ら れる 犯 罪にも 目 立 ち 始

れてきたスト ー カーや D V な ど一定 程 度 ︑体者 が ︑た と え ば ︑これ まで 若 年 者の行 為 と さ

発 生を抑 えることである︒万 引 き犯を捕 まえ

かない︒そ してま ず 犯 罪 対 策の基 本 は︑犯 罪だ か らといって手 を 拱いているわ けにもい

歳 未 満 ︶の 減 少 率 にた 少 年 の検 挙 人 員 を 抜 き ︑その地 位 が 逆 転めている︒少 年であれば︑家 庭 ︑学 校 ︑地 域 社

平成し た ︒この現 象 は ︑高 齢 化 社 会 と 同 調 して︑

歳以上

20

刑 罰を強 化 すればこの問 題は解 決 するかとい満 ︶︑成 人︵65

会 な ど を 通 じて規 範の注 入 を 行 う 機 会 は あ

20

大 変 象 徴 的である︒そ して︑少 子 高 齢 化 がさ

76

65

執 筆：

20
Message25

Message20

考えよと主張する︒その泰斗ロナルド・クラーに︑あるいは心 理 的に犯 罪 がにしくい環 境 を罪 学である︒す なわ ち︑環 境 犯 罪 学 は 物 理 的ということになる︒そこで︑役 立つのが環 境 犯し︑犯 罪 が 起こりにくい環 境 を 考 えるべき だ

れば︑いよいよ 犯 罪 発 生のメカニズムを 分 析

務 所の実 情をみれば分かるだろう︒そ うであうと︑そ うでそ うではないことは 前 記 した 刑

かどうかは実証されていないのである︒

ない︒つまり︑客への声かけが本当に有効なの

声かけの有効性を実証したものはほとんどから明らかにしたもので︑データを示してくの報告書は︑店員などへのインタビュー

めるかもしれない︒ところが︑これらの多とその意図が気づかれたと思い︑犯行を諦

効で︑万引き動機のある者は声をかけられる

ば︑﹁声かけ﹂は検挙リスクを高めるのに有﹁ 声 か け ﹂が 万 引 き 抑 止 効 果 を も た ら す か

わ れのこのプロジェク トの最 終 的 な 意 図 は ︑迷 惑 を か け ないた めで ある ︒もっと も ︑わ れいた めであ り ︑協 力 してくれたスーパーにもGメンではない︒これは 客に不 快 感 を 与 えな

る ︒つま り ︑買い 物コンシェル ジュは ︑万 引 き

た り ︑見つけ 出 した り することでない点であしてもらうこと﹂であり︑決して万 引 きを疑っ動の第 1の目 的 が客に﹁気 持 ちよく買い物 をの技 法 を 生 み 出 し た が ︑に︑捕 まりや す くなるか ら 顔 をみ られるのをせる︑の３つである︒なるほ ど ︑犯 行 者 は一般⑵ 犯 罪 利 益を与えない︑⑶ 犯 行 労 力を消 費さ

要約すれば︑⑴犯行者の検挙リスクを高める︑﹁ 声 か け ﹂を し たので ある ︒実 際 に﹁ 声 か け ﹂パー の 食 品 売 場 で 同 じ 曜 日 ︑時 間 帯 に 客 に試 してみることにし た ︒す な わ ち ︑特 定 ス ーと 共 同 で 企 画 して︑実 際 に﹁ 声 か け ﹂効 果 を

そこで︑われわれは︑警 視 庁 ︑大 手スーパー

品・サービス・施設の問い合わせに対するへの安全上の配慮︶︑各種案内︵売場・商

手荷物の運搬補助︑エスカレータ搭乗などに従い︑買い物支援︵商品選別︑重量物・活動内容としては︑スーパー職員の指導

クは︑犯 罪 予 防の嫌がるし︑犯罪利益を見込めなければ︑そもそを 行ったのは︑拓 殖 大 学 政 経 学 部の学 生︵ 守案内︑商品の鮮度・品質・値段・在庫へのされているが︑その大半では︑店内での店

これまで夥しい万引き調査報告書が発刊た ︒ここで注 意

して接 客 しシェル ジュ﹂との引き継ぎを含む︶を行った︒また︑活動

ル・販促の問い合わせへの案内︑従業員へ問い合わせに対する案内︶︑その他︵セー

ど う かにあったことは 言 う までも ない︒

も犯 行を思いつかないであろう︒そして︑犯 行

名 ︶で
10

年 9 月 ︑ 月 火 曜 ︑金 曜の午 後37

10

名 ︑う ち 女 子

山 ゼ ミ・渡 邉 ゼ ミ 計ある︒平 成3 時から6 時

しよ うと するから︑手 間のかかる手口は選 ばない︒万引き防止にも︑参考になる議論である︒

分の休 憩を挟員による﹁声かけ﹂が有効であると報告さしたいのは︑活が﹁買い物コン

み ︑毎 回 4 名まで 途 中﹁ 声 か け ﹂と買 い 物 コ ンシェル ジュ・
プロ ジェク ト

10れている︒確かに︑クラークの技法でいえい︑棚卸しを実施してもらったことによる︒

認したが︑これは実施スーパーに協力を願

プロジェクトの前後で個別商品の減数を確

最後に︑万引き抑止成果を測るために︑が認識できるように工夫した︒

を付け︑客からその活動参加者であること

学生は目立つビブスを着用し︑腕章や名札

ゼミ生による買い物コンシェルジュ

26

者は検 挙 されないよ うに︑迅 速に犯 罪 を 実 行

2577

Message20﹁声かけ﹂の
万引き抑止効果
われわれが行った﹁買い物コンシェルジュ﹂プロジェクトは︑あくまでも実験であって︑精緻な科学的手法に則って行った
ものとはいえず︑実験結果が声かけの抑止効果として評価できるかどうかは今後の課題である︒実際に︑今回のプロジェクトでは︑実験スーパーと環境が類似した対照

品減数値 品減金額 品減数値 品減金額

1,498円
すき焼きのたれ

5.0個

2,820円

0個

0円
割り下

2.8個

1,627円

0.5個

291円
お吸い物（素）

1.7個

359円

0個

0円
ごまドレッシング

4.3個

1,630円

1.5個

569円

スパゲッティ
（乾麺）

2.8個

944円

2.5個

843円

帆立貝柱（缶詰）

5.8個

5,846円

4.5個

4,536円柿の種

6.2個

1,786円

1.0個

288円

31.4個

15,612円

17.0個

8,025円

害額と比較しても︑数倍に上り︑その分︑多くの商店の営業的な衰退を招いている︒

他方で︑今後高齢化社会がいっそう進むと高齢万引き犯の増加も予想され︑さらには2020年には東京オリンピックを迎え︑外国人の犯罪も考えておく必要がある︒その意味で︑少しでも効果が確認された手法は積極的に取り入れ︑その防止を図ることが重要である︒上述のように︑われわれのた︒品減数値の変化︵表１参照︶がみられそれでもなお︑次のような結果が得られ業との両立を図る必要があったからである︒

これは活動主体が学生であって︑彼らの学施時間帯を選択することができなかった︒

れ︑また︑高齢者の万引き防止が有効な実

シェルジュ﹂活動によって︑一定の万引き困難であるが︑しかし︑この﹁買い物コン

は季節性があるものもあり︑単純な比較はいることである︒もちろん︑品目によって期間において月平均の品減数値が減少して商品がプロジェクト実施期間︑つまり実験がえることは︑一部の商品を除き︑大半の視庁にも評価し︑その後警

お い て 報 告民合同会議にたい︒

し添えておきしたことを申部長賞を受賞

年に生活安全27

活動成果は︑平成年の東京万引き防止官

なお︑この﹁買い物コンシェルジュ﹂のたからである︒品目はとくに高齢者向けのされ︑平成で品減数の変化を比較した︒ただし︑品減が生じるのは必ずしも万引きだけが原因ではないことから注意を要する︒つまり︑レジ打ちミスなどの他の要因をどれくらいに万引きの被害額は︑近年社会問題化して今後の課題防止効果が含まれていることは推測できる︒

規模な検証を行うことが求められよう︒

実験には限界がみられたことから︑声かけ

7.0個

効果を精緻に確認するためには︑さらに大600円

売れ筋商品に着目し︑プロジェクトの前後︵統制︶群を設定できず︑実施回数も限ら

2.8個

計

対象期間（3〜8月） 実験期間（9月・10月）
月平均
月平均
品 目

いる﹁おれおれ詐欺﹂などの特殊詐欺の被78見積もればよいかはにわかに判断できない︒
し か し ︑い ず れにせ よ ︑この表 １ か ら う か第10回「東京万引き防止官民合同会議」

だしの素

合

26

表１ 高齢者売れ筋商品の品減数値の比較

秀孝 さんてからお得意様への配達も待っている︒だした本や雑誌の陳列をしてきました︒帰っします︒みんなも大切な物が無くなると必冊見当たらないとあちらこちらを必死に探と十冊売らないと赤字になる︒だから︑一﹁本屋はカウンターに座っているだけの楽

語 り 部 と し て ︑繰 り 返 し 万 引 き を 犯 し た 少

る 教 室﹂の 講 師 で あ る︒今日 も 被 害 体 験 者 の

梅 木 氏 は︑東 京 家 庭 裁 判 所 の﹁被 害 を 考 え

ラムってボーリングの玉三個分くらいの重クリ腰をやっちゃうんですね︒三十キログ

三十キログラムもあったりするんで︑ギッ

屋は腰を痛めている人が多い︒本の束ってな商売だと思われるかもしれませんが︑本

年 た ちに﹁万 引 き の 真 の 怖 さ﹂を 伝 え た︒

さです︒そういう大変さを知っておくと︑悪いことをしようと思わないでしょ﹂﹁経費を入れない仕入れ値だけで考えるとんでいきます︒万引きを一度犯すと︑このようとしない人は︑どんどん悪い方向に進﹁そういう被害者や相手の気持ちを理解し﹁私はここに来るために︑いつもより二時

七冊︑人件費や家賃をなどの経費を含める

取れないと思いますか﹂﹁一冊に盗まれると何冊売らなければ元が◆◆緊迫した雰囲気が生まれる︒

から︑この時間を無駄にしなくないんだ︒

高校時代は日大三高で野球に明け暮れました。日大三高がまだ赤坂見附駅下車だった頃の話です。一流の料理人になりたくホテル
ニューオータニに６年間勤務したのですが、父の介護をしなければいけなかったので書店を始めました。今年で40年になります。

死に探すでしょう︒それと同じです﹂

東京都書店商業組合目黒・世田谷支部
副支部長 有限会社梅木書店 店長

ちゃんと聞いてほしい﹂

この道四十年
本屋のオヤジが少年たちに願うこと﹁君たち︑人の話は相手の顔を見て聞きな
さい﹂﹁年長者の話はなおさらのこと︒それが人としての礼儀だ﹂﹁保護者の皆さんもちゃんと聞いてください﹂
会場には十数人の少年たちがいる︒その全員の保護者も同席している︒
茶パツ︑頬杖をついている者︑うつむいている者もいる︒
梅木氏は︑彼らが姿勢を正すまで︑何度でも言う︒

東京家庭裁判所の前にて間早く仕事に取り掛かり︑掃除をし︑入荷﹁ 人の話 は 相 手の顔 を 見て 聞 き な さい﹂と

ひでたか）

（うめき

梅木

21
Message79

Message21と犯罪への防波堤がどんどん低くなり︑さくらいの犯罪なんてたいしたことはない︒
ちも考えなさいと教えているのです﹂

重くないと思います︒法律は被害者の気持

胸を張って生きるのか︒選択するのは君た

いきたいですか︒それとも真人間になって﹁もし︑このまま改心しないと︑少年院とど︑それが君たちです﹂

優秀です︑と書くでしょうか︒残念だけますよ︒先生だって︑そんな子の内申書にいっしょにいない方が良い︑と言うと思いいますか︒保護者の方も︑そんな人とは︑な人のことを素敵な人︑かっこよい人と思ていたら嫌な気持ちになりませんか︒そん彼女が自分は万引きをしているって自慢しが︑考えてみてください︒君たちの友人や﹁そんなことは無いと思うかもしれません

族にも見捨てられるのです﹂

繰り返すと︑最初に友達が離れていき︑家らに重い罪を犯し易くなるのです︒犯罪をね︒万引きは︑人の夢や希望さえも奪ってやプロで活躍していたかもしれないのにします︒選手の将来も台無しです︒甲子園

されます︒地域の人たちはすごくがっくり

聞には︑その高校名と出場停止理由が掲載

前後の高校が出場停止になっています︒新求めます︒残念ながら︑毎年なんと二十校す︒社会は︑個人の罪の責任をその組織にす︒一年生から三年生全員の連帯責任で万引きをしたら︑全員が出場停止になりま

知っていますか︑部員の一人が暴力沙汰や園を目指して辛い練習に耐えています︒

た︒ほとんどの野球部の部員たちは︑甲子ます︒私は高校時代の部活は野球部でし﹁さらに万引きは︑みんなにも迷惑を掛けと言います︒辛いときも︑絶好調のとき見を聞き真剣に考える姿を前向きに生きる

聞いてくれているよね︒そうやって人の意

そんななか全員が︑いま私の方を見て話をを抱えている方もいると思います︒でも︑この中には人に言えないような苦しい事情考えることは簡単だと思います︒実際に︑がまた巡ってくる︒困難から逃げる理由をしっかりできるようになれば運やチャンスていたって埒が明かないでしょ︒挨拶をて︒気に入らないヤツがいたらガンを付けているでしょう︑挨拶はすごく重要だっ長をやっている人たちがテレビでよく語っなります︒むかし不良をやっていて今は社﹁ 挨 拶をしないと︑人から相手にされなくちです﹂いうところに送られて︑教育を受けることいきます︒どんなに事件を起こしたことをるときは︑そちら側ではなく︑こちら側にになったり︑家に帰されても﹁保護観察﹂﹁日本の平均年齢は八十歳くらいでしょう

立って︑今の君たちと同じように︑少しだも︑常に前向きに︑人に対して暖かな心を罰金を取られる場合もあります︒罰金刑はか︒私は今年で六十五歳なので︑すでに残け人生につまずいた少年たちに語ってくれ

反省しても︑時間は逆戻りできないので

普通二十万円からのスタートです︒︵上限り二十年を切っています︒しかし︑皆さんますか︒自分は前向きに生きることで立ちといって︑かなり長い間保護司という人のは五十万円以下︶例えば︑百二十円の缶は六十年以上ある︒これからの人生です︒

直り今ここにいると︒約束ですよ︑いいで持っていてほしい︒万が一︑次にここに来コーヒーを万引きしていくら罰金を払うとこのまま万引きを続け︑あいつは万引きを

すね﹂

す﹂

思いますか︒実際にあった判例ですと三十しているヤツだと噂され︑こそこそ生きて指導を受けることになる場合もあります︒

万円です︒重いと思いますか︑私はけして80

﹁有難う﹂

全員の返事が会議室に響く︒

して︑パーマ屋さんや病院の待合室用の雑かったりするからです︒地域にある書店と誌の配達︑図書館への納品も行っています︒営業活動は得意でありませんが︑誠実さを持って人に接していると︑不思議です

一九七五年に八坪の店からスタートしま

は本当に大切です︒二十五坪から八坪に移ただくことがあります︒人と人のつながり”した︒バブルの終わりごろまでは本がよく転したこの本屋と︑そして︑人のつながり

書店経営のこと

売 れ ま し た ︒ 雑 誌 が ”お 米 で ︑ 本 が ”お かを力の限り残していくことが私の願いです︒

がお客様から新たなお客様をご紹介していず と言われたものです︒それにマンガや参コミックだけでなく︑アイドルの写真集

お客様の持っているパソコンのソフトの意すること︒例えば︑パソコン操作の本はお客様が必要としている本をちゃんとご用に喜んでいただける書店作りの実践です︒

いう中であっても心がけているのはお客様

上も往時の半分に落ち込んでいます︒そう

書店はどこも苦しいと思います︒うちの売の記念日は特に大切にしています︒小さい

す︒妻には苦労のかけっぱなしなので︑こ

オリンピックの年にだけ来る特別な日でた と 話 して く れ ま し た ︒そ の 少 年 は ゲ ー ム

ズ 揃っていると さ らに高 く 買 う よ﹂と 言 わ れ

綺 麗 なコ ミック だ と 高 く 買 う よ ︒全 シ リ ー

し た 理 由 を 聞 く と﹁ 新 古 書 店 の 店 長 か ら ︑

グに 入 れ よ う と し た 少 年 を 捕 ま え ︑万 引 き

多 くな り ま した ︒何 十 冊 ものコミックを バッ

を 過 ぎ た 頃 か ら ︑転 売 目 的 で 大 量 万 引 き がも 悔 しかったです が・・・ そ れが一九 九 〇 年

せんでし た ︒一冊 か 二 冊の被 害で す ︒そ れでし た ︒当 時 の 万 引 き は 転 売 目 的 では あ り ま

万 引 きは 書 店 をはじ めた 当 初 か ら あ り まうになったのは良いことだと思います︒

験などのプログラムが積極的に行われるよて万引防止のポスターが掲示され︑職場体ディーになってきています︒中学校においましたが︑さまざまな改善でかなりスピーは被害届に五〜六時間を要したこともあり

学校側の協力も必要になっています︒以前

けでは解決は難しくなっています︒警察やで万引きを仕掛けてきます︒もはや書店だ

りましたが︑敵もさること︑あの手この手

犯カメラを導入しました︒一定の効果はあなり︑やむなく︑対策のためにミラーや防万引きの被害と対策

バージョンに合ったものを紹介していま

セ ンタ ー に 行 く お 金 が ほ し かった ので す ︒なども万引きのターゲットにされるようにす︒違ったバージョンだとぜんぜん使えな

れが二人の大切な記念日です︒四年に一回最初に出会った日が二月二十九日です︒そし︑いっしょに店を守ってきました︒妻と考書もよく売れました︒その後︑妻と結婚”

Message21

ケースから中抜きされた辞書（被害額4,320円）

81

Message21

返事があった︒この親は店に来て︑詫びも﹁引き取りに行けばいいんですね﹂という万引きをした少年の親に電話したところ︑るように思います︒少し前の事例ですが︑以前に比べ道徳心の無い大人が増えてい

本 が 泣いている 声 が 聞こ え ま せ ん か﹂と ︒

ち 読 み す る の は 止 め てい た だ け ま せ ん か ︒と き は 躊 躇 せ ず﹁ すいま せ ん ︒唾 をつけて 立

け て ペー ジ を め くってい る 人 で す ︒そ ん な

い ま す ︒例 え ば ︑売 り 物 の 本 なのに ︑唾 を 付

大 人 のお 客 さ んの 中 に も 行 儀 の 悪 い 人 がすべての事 案 は 警 察 にお 任 せしていま す ︒

目 なこと が ある ん だ と 知 り ま し た ︒その後 ︑

あ り ま せ ん で し た ︒人 に 温 情 を か け て も 駄

その後 ︑いた ず ら 電 話 が か かってくること はきっと相手に届くはず負で挑んでみません

遠などしないで直球勝はないでしょうか︒敬葉を失っていることで子供たちへの対話の言

ちのサインを見逃し︑理は︑大人達が子供たるような気がします︒でも︑一番の社会病や規範の低下などさまざまな社会病理があ

万引きの背景には︑イジメや貧困や孤立いたので︑電話の声を聞いてもらったとこがあったとき︑たまたまその保護者が店に掛かってくるようになりました︒その電話の数日後から店に嫌がらせの電話が頻繁にこと伝えてください︑とお話しました︒そ来てもらい︑あとの二人の親にも万引きの話するなんて︑とすいぶん悩みましたが︑代えがたい﹂と頼まれました︒裁判所でおい︑この仕事は梅木君以外に余人をもってが︑﹁被害を考える教室﹂の講師をお願いした

業組合の理事長をされていた大橋信夫さん

わけではありません︒当時︑東京都書店商

講師の件は︑最初から前向きに引き受けたが待っているのです︒

局が代筆したものです︒︶︵本内容はヒアリングを元に事務

芦花公園駅前商店街の旧甲州街道の近くにあります。
主人は高校時代日大三高で甲子園にキャッチャーで出場しました。
宅配サービスもいたします。ぜひご利用ください。詳細はお電話でお尋ねください。書籍・雑誌等のご注文は随時一冊よりお受けいた
しております。お気軽にお申し付けください。当店にてお買い上げいただいた「本」のお持ち帰りが困難の折にはご近所であればご自宅まで配達も致しますのでお申し付けください。

大人たちの規範の低下

せず﹁さあ︑帰りましょう﹂と子供を連れ﹁被害を考える教室﹂のです︒それを子供たち

ろ︑その保護者は相手が誰だか分かったみ

保護者の方にも聞いてもらえるということか︒あなたの思いはんな対応なら︑いま警察を呼びます﹂とい講師を引き受けたわけて行こうしました︒私は﹁親のあなたがそうと︑やっと反省の言葉が出てきました︒
別の事例では︑三人組の万引き者のうち

たいで︑電話口に﹁○○さん︑あなたででしたので引き受けることにしました︒後

先ほどの少年たちに怒られそうですが︑

しょ︑もうこんなことはやめなさい︒被害から聞いた話では︑大橋さんも講師の引き一人の少年を捕まえて︑その保護者に店に者はあなたの息子さんではなく︑こちらの受け手がいなくて困っていたそうです︒

芦花公園駅前商店街にある梅木書店
http://www.tokyo-shoten.or.jp/shop/tokyo/2176

82

お店なんですよ﹂と諭してくれました︒◆ 梅木書店の紹介（東京都書店商業組合のホームページより）Message

全国万引犯罪防止機構

誕 生への胎 動こととして︑それまでのやり方では解決が読みいただければと思う︒

り︑臨場感あふれるものなので︑これをおは急激に悪化し︑都としても自らその対策

滞在者問題︑電車の中の痴漢問題などととこの宣 言 が一つの契 機になって︑
これまで泣

もに︑万引問題に言及し︑その解決にチャ

治安は警察が担うもの︑犯人を検挙して

き 寝 入 り と 言って よ かった 万 引 きの 被 害 者に乗り出す必要を感じた石原知事の要請に厳罰に処することで犯罪を抑止していくもが 取 り 組 みの足 掛 か り を 作 り 始 め たこと はレンジすると決意を表明したのである︒のという考え方では悪化する当時の治安状

この間の経 緯に照 らして本 当のよ うである︒

た︒多くの関係機関はもちろん︑事業者︑る中で︑私から︑当時の動きを紹介してお書の中に︑万引問題についての記述があ

年６月刊︶という私の著

年の取り組みを振り返

都民等がそれぞれ役割を担い︑こぞって都きたい︒幸い︑﹁子どもたちを救おう﹂

そこで︑当機構

民の安全・安心を取り戻そうという取組が︵幻冬舎︑平成
私は︑警察ではない東京都が果たすべき開始された︒

況を改善することは困難な事態となってい警察庁が応えたものであった︒

20
10

17

引きは初発型少年非行の代表格であり︑子﹁たかが万引き﹂という声もあるが︑万困り果てた書店の方たち

万引に目くじらをたてる難しかった社会的課題に本気で取り組むこ

昭和48年３月 東京大学 法学部 卒業
昭和48年４月 警察庁 入庁
平成13年９月 広島県警察本部長
平成15年６月 東京都副知事
平成17年８月 警察庁生活安全局長
平成21年４月 パナソニック株式会社 常務役員
平成24年
認定NPO法人おやじ日本 理事長（現任）
平成25年６月 株式会社東京ビッグサイト
代表取締役社長（現任）

私は︑東京都の副知事として︑都の治安対

理事長

✽ ✽ ✽

特定非営利活動法人 全国万引犯罪防止機構

万人を超える不法

年６月︑広島県警察本部長だった

豊 さん

（たけはな

とを都民に宣言した︒

平成

ゆたか）

竹花

執 筆：

策を担うこととなった︒当時︑東京の治安

15

22
Ⅳ万引対策の結節点《 22 〜 25 》

83

Message22

きれずにいた︒どうしようもない問題としあって︑大人社会は真剣な取り組みを行いい︒ところが︑あまりにも卑近なこともておかなければ︑非行を深化させかねな罪である︒この問題についてしっかり教えどもたちが最初に向かい合うことになる犯い﹂お話ししたところ︑書店の方々は本格損害賠償請求をすることも検討してくださしょう︒ついでに︑万引きをした人からはターで予告しておけばトラブルを防げるでない︑店内で声かけを始めることをポスましょう︒何も店外に出るのを待つことは不審な動きをする客には積極的に声をかけのものだった︒

社会問題に挑戦する﹁プロジェクトＸ﹂そが生じてくる︒皆さんの真剣さは︑一つのことが何とかなるかもしれないと皆に期待

んわかってくる︒これまであきらめていたさせられた︒わからなかったことがだんだ

正直言って︑この取り組みにはわくわく組みだった︒てあきらめていたと言っても過言ではない︒

的な取り組みを始められた︒

書店がお客をどのように見てきたかとい

緊急治安対策本部を設置して程ない︑平また︑この問題は青少年の健全育成に深うことも考えさせられた︒書店は総じて開年８月︑東京都書店商業組合の方々５く関わる問題であることもお話しし︑万引放的である︒お客さんに入ってきてもらい

成〜６名が私を訪ねてきた︒﹁業界は万引きき問題に関わる関係者が全て一堂に会し書店が子どもから盗品を買い受けないよう気がさしたのか店を閉じたそうだ︒﹁新古主もマスコミのあれこれの報道の中で︑嫌れて死亡した事件が思い出された︒この店

無理に遮断機をくぐり抜け︑列車にはねら

主に追いかけられた万引き少年が逃走中︑まった物言いである︒ています︒何とかしてください﹂と切羽詰

多くの人が放っておけないと感じている問た︒出口がわかっていたわけではないが︑係者の激論がマスコミ注視の中で交わされ弁護士︒翌年７月まで︑利害が衝突する関事をまとめたのは第一東京弁護士会の猪狩

万引き防止協議会の第１回会合である︒議校︑私立学校︑警察等々の代表者の面々︒

引き防止器具の開発に携わる方︑公立学

ＣＤ販売店の方々︑古書店︑新古書店︑万のある分野の代表者等が集まった︒書店︑

らいではないかと思います﹂と遠慮がちに引きされるのは︑新刊の本屋さんの３割ぐ

らっています︒それもあって︑私たちが万したが︑今では当然のことと受け止めてもですかと声をかけます︒最初は嫌がられまました︑長居されている方には何かお探しいませ︑お帰りのときはありがとうござい１カ所に絞り︑お客様が来ればいらっしゃ

は商品を守ることに必死です︒出入り口はのだ︒ところが新古書店は違う︒﹁私たち心理的負担をかけないという書店の配慮な

年１月︑古書店の店に規制してください﹂とおっしゃる︒

題だし︑何より被害者の方々の熱意があ神奈川県で︑平成

その場で︑私は︑﹁店の側も盗まれない

おっしゃる︒書店の方たちは自分たちの万とが多い︒それもこれもお客様によけいなさな書店ではレジを店の奥においているこで大被害を受けています︒中には廃業に追月

やすいよう︑入り口を広くとっている︒小年て︑しっかり議論してみようと提案した︒
年の暮れも押し詰まった平成

い込まれるものまで出ています︒最近は何冊もの本やＣＤを盗んでこれを新古書店に

日︑都庁の会議室に︑万引き問題に関係12る︒何かできるだろうと思って始めた取り持ち込んでお金にする子どもが増え︑参っ15

ように︑新たな取り組みを始めましょう︒

84

25

15

15

Message22

まえても︑せいぜい半分程度しか警察に引ＣＤショップでも書店でも︑万引きを捕空気の中で議論は続く︒と感情的な反発がありうるのだ︒緊迫したり方に問題があるといわれる筋合いはない

思っておられるから︑新古書店から本の売引きされた本を新古書店が買っているとで︑学校への連絡ははばかれると書店等はれを理由に退学させる学校もあるらしいの絡していいのかわからないし︑私立だとそ校に連絡することはほとんどない︒誰に連の子どもたちはよく知っているようだ︒学でない限り大したことにならない︑と一部

い︒警察に行っても︑よほどひどい万引きる︒﹁そんなこと言っても︑万引きがそん

が︑これが問題の本質に迫る問題提起となの高校生︒なんと非常識なと失笑が漏れたても立派な犯罪︒死刑にすべきだ﹂と一人の考えを引き出していく︒﹁万引きといっの清永日本女子大教授は︑上手に生徒たちた︑しかし確信に満ちた議論が続く︒司会

まった︒聴衆約５００名を前に︑落ち着いをされる店の側にも問題があると思う﹂

きる子どもを育てるのが重要だ﹂﹁万引きもらっていない︒自分で善し悪しを判断で

なに悪いことだと学校でも親からも教えて考えている︒

万引きシンポジウムに見た中高生の鋭い視点

き渡すことがないようだ︒それは︑警察につれていけば供述調書を取られるが︑これに２時間もかかったのでは商売にならないからだという︒もっともな事情だが︑その結果︑一部の子どもたちは︑万引きをして店が警察につれていかないか︑よく情報をろしいことだが︑彼らは︑捕まってもどのらえると思うようになっている︒そして恐た︒驚いたことに︑万引きを大した問題で０人に万引きに関する意識調査を実施した︒それに先立ち︑都内の中高生約１４０

どもを交えた万引きシンポジウムを開催し育を受け止められない人には重い罰が一けることが万引き防止につながる﹂﹁教育﹁被害者の困っている声を伝える機会を設しむと思うからやってはいけないと思う﹂と教えるべき︒そんなことをすれば親が悲﹁小学生のころから万引きについてちゃん

交換し合っている︒ねらいどころを見定めはないと考えている者が︑ ．
２％を占めていた︒同じ調査で薬物の使用について同じる︒厳罰派はさらに主張する︒﹁教育も大年３月に︑子ているのだ︒

質問をしたが︑ ．
８％の者が絶対だめだと答えているのに︒万引きは刑法に定められ事だが︑万引きをしてしまった者にはどう

そんな議論の中で︑平成ある︒中には︑﹁うちの子を泥棒呼ばわりた窃盗罪の手口の一つであるのに︑中高生

するんだ︑やってはいけないと教育するだ

店に捕まってもヒイヒイ泣けば勘弁してもするのか﹂と万引きした子どもの前で抗議の５人に１人強が大したことがないと考え

けなのか︑それではまたやることになるか
この調査を参考にしながら︑中学生３

引き取りに行けるかと言われることも間々りない︒おおかた家庭裁判所に書類が送ら名︑高校生３名のディスカッションが始とと思わなくなるだろう﹂もしれないし︑他の人も万引きを大したこ番﹂等と厳罰派と教育派が議論を戦わせで万引きをなくせるというのは理想論︒教する︑信じられない親もいるそうだ︒警察ているとは悲しいことである︒

また︑親に連絡しても︑たかが万引きでが事件にしたとしても逮捕することはあま1622

れるだけで︑そのままで終わることも多9185Message22

中学１年生もいたが︑それぞれが︑自分
ひれきの経験も披瀝しながら︑主張を明確に表現
すがすがする姿に清々しい思いがした︒参加した多くの大人は︑大人社会として彼らの議論に報いるような答えを出さなければならないと思ったに違いない︒

年７月︑あれこれの議論を経て︑万引き防止行動計画

平成４

場合には︑声かけの徹底に努める︒

万引を繰り返させない仕組みづくり

少年の万引を発見したときは︑販売店

は全て警察と保護者に連絡する︒万引した少年の通学する学校が判明した場

万引一掃の教育・キャンペーンの強化

防犯機器の導入等に努める︒

し構造上の死角を作らない店づくり︑協力を求める取組︑レジや陳列を工夫

店内放送︑ポスター等による来店客の販売店は︑積極的な声かけ︑効果的な万引きしにくい店舗づくり

的措置・再犯防止措置をとる︒また︑

当該万引のみでは退学に至らない教育

学校は︑万引等をした生徒に対して︑働き掛ける︒

同伴し被害店舗へ必ず謝罪に行くようは︑保護者に対し︑万引した子どもを

趣旨を踏まえ連携を図る︒学校・警察する警察と学校との相互連絡制度﹂の合には︑学校に対し︑少年の性別・学学 校 は ︑万 引 について 非 行 防 止 教 育 をカウンセリング︑生活改善指導等の充万引き防止協議会は全員一致で︑次のよう

徹 底 し ︑万 引 に 関 す る ディス カッション

実や生徒をボランティア︑地域清掃等

年と連絡した警察の名称を連絡する︒

ところでも述べたが︑万引き少年に刑罰をの実 施 に 努 める ︒ま た ︑万 引 に 関 する 青に参加させるなど社会参加意識を喚起

な行動計画を採択し︑８月から実施に移す

科すことはまず難しい︒では︑彼らに︑罪少 年 意 識 調 査・被 害 実 態 調 査 の定 期 的させる機会を設ける︒

警察と学校は︑﹁生徒の健全育成に関を犯したことをどのように反省させるか︒な 実 施・公 表 や 万 引 防 止 シンポ ジウム ︑こととなった︒

刑罰と同じぐらい大変なことだと彼らに反キャンペー ン等 によ り ︑できる だ け 多 数

古物商は︑東京都青少年健全育成条例

それが実現すれば︑子どもの万引きにも大きな変化が期待できるが︑ただ待っているだけでは能がない︒それに︑少年犯罪のい︒大人がこの問題をいい加減にはしない

１

省させること︑そのために︑これに関わるの者に万 引 防 止 を アピールしていく︒

を遵守し︑１８歳未満の者からの買取

略︶

大人が大変だ︑しっかり見守り指導しなけ

万引発見の徹底は行わず︑例外的に買い取る時には︑︵中ればと思い切り言い募ることしかあるま

販売店・商店街は︑必要以上に周囲を保護者の同行︑電話による同意確認を

３

２と強い決意を持って子どもに伝えること

気にしながら店内を徘徊しているなど徹底する︒

万引物品の販売防止だ︒そのために何をするか︑それが次の計万引と疑わしい不審な行動を発見した

罰金刑で万引きを割に合わないものに

５

画だ︒

86

16

Message22だ︒万引きは東京だけの問題ではない︒全

要望を行うＮＰＯ法人を立ち上げる予定

提供したり︑調査研究を行ったり︑国へのバーの一部が近々万引き防止のノウハウをにあきらめないのだ︒また︑協議会メン

題があればまた改善方策を検討する︒絶対

づく取り組みについて︑随時検証する︒問万引防止協議会では︑この行動計画に基く変化したことにも衝撃を受けた︒青少年

それに︑この間に万引き問題の様相が大き

関との協力関係も立派に構築されていた︒

深いパイプが構築され︑警察などの関係機ターとなっており︑また︑小売業協会とのて︑当機構は万引き問題の唯一の情報セン

引実態調査等を継続して実施するなどしであった︒青少年の意識調査︑小売業の万割を担う存在となっているというのが実感

人がらみの組織的な万引事犯の多発︑ネッに加え︑高齢者の万引が脚光を浴び︑外国国の多数の人たちの関心事である︒✽ ✽ ✽として新たに登場したこと︑顔認証技術を

トオークションが万引きしたものの捌き先
このように︑当時の私は︑万引は主に子

これらの詳細はこの著書の中で担当者に活用する新たな万引き防止対策が生み出さの実態が明らかではなく︑議論はまだまだよって語られるが︑万引が社会に投げかけどもたちの問題だという思いが強かったこ

上滑りだったということだろう︒しかし︑ている課題は大きく︑また︑その解決は生れたことなどである︒

白熱する議論は万引き防止に対する期待を易しいものではないと思わざるを得ない︒とがうかがわれる︒それは︑多分に︑万引

年６月︑当機構を誕生さ作り出し︑平成

かない︑多くの方々との協力を強め︑知恵が︑だからと言ってあきらめるわけにはい

その後︑私は当機構の活動に直接かかわを出し合って問題の解決に向け前進したい

理事を拝命し︑万引問題に再び向き合うこと当機構は決意していることを記しておき

よくここまでやってきたし︑既に社会的役実績を知ったが︑この間︑わずかな予算で

たい︒

25

ととなった︒その際︑それまでの当機構のることはできなかったが︑平成年６月︑せることとなったのである︒

1787

﹁万引きをしない︑させない︑
見逃さない﹂社会を目指して

昭和58年警察庁採用。平成21年２月から
平成22年８月まで警視庁生活安全部長として東京都内における万引き防止対策に従事。平成27年７月から現職。

導された者の年齢別では︑少年による万引きとともに︑高齢者による万引きが著しく

都内における

年間で約８・５倍︶︑社会の高齢化の進展に伴って更なる増加が予想され︑そが︑当時の樋口副総監から機構の福井事務での間︑警視庁生活安全部長を務めましたて︑万引きの認知件数は高止まりの状況

成

年以降６年連続減少していたのに対しが官民挙げての犯罪抑止総合対策により平ろ︑年間約６７０億円という数字が出まし内における万引き被害額を推計したとこ

また︑機構などのご協力をいただいて都の対応が課題と考えました︒

局長を紹介され︑互いに連携・協働して東示していました︵平成こうした都内における深刻な万引き被害た︒想像していたよりも大きな数字でししました︒
本稿では︑当時を振り返り︑対策の経これを放置することで再犯を繰り返して犯の実態︑そして万引きが初発型の犯罪で︑ないいわゆる暗数が多いことも考えると︑

行がエスカレートしていく傾向があると言年の約３倍︶︒万引きは警察に通報され年が８・４％で平成で︑その結果︑刑法犯認知件数に占める万当時︑東京都内における刑法犯認知件数増加︵

広がっているという認識でした︒検挙・補

警視庁副総監

万引き被害は深刻な状況〜東京における万引き防止対策〜

この度︑全国万引犯罪防止機構︵以下︑﹁ 機 構 ﹂ と い う︒︶か ら 私 が 関 わ っ た 万 引 き防止対策についての執筆を依頼されました︒
年８月ま

ふみお）

京都内における万引き防止対策を推進いた

年２月から平成

史雄 さん

（やました

山下

執 筆：

た︒

私は︑平成

10
引きの認知件数の割合が著しい増加傾向を

22

緯・内容やそれを支えた関係者の想いを紹介いたします︒

20

15

10

都内における犯罪の裾野に万引きが大きく

88

21

23
MessageMessage23

うのが当時の私どもの想いでした︒に重点的に取り組まなければならないといれのある重要な問題であり︑その防止対策

題は東京の将来の治安に影響を及ぼすおそわれていることなどを考えると︑万引き問

は︑警視庁では初めてのことでした︒

した形で万引き問題の調査研究を行うのザーバーとして参加いただきました︒こう機構の福井事務局長︑佐藤理事にもオブ

査結果の専門的な分析をお願いしました︒

への被害届出に要する時間が相当な負担に報する店舗があり︑その理由として︑警察て︑全件を通報する店舗と事案に応じて通見られました︒また︑警察への通報についピングカートごと盗む事案等悪質な事案が犯者に大きな変化はなく︑スーパーなどでさ﹂から犯行に至る者が多く︑初犯者と再きでは︑﹁孤独﹂﹁困窮﹂﹁生き甲斐のな画的な犯行も見られました︒高齢者の万引者が多く︑再犯者の中には売却目的での計﹁孤独﹂﹁むしゃくしゃしていた﹂という犯行が見られました︒成人の万引きでは︑

一方︑再犯者の中には売却目的での悪質な﹁誘いを断れない﹂とする者もいました︒の低さが目立ち︑また先輩や友達からのかった﹂﹁運が悪かった﹂とする規範意識覚﹂が認められ︑﹁捕まるとは思っていな

よる万引き被害の全件届出が不可欠であ要であるとしています︒特に︑小売店舗にしない︑させない︑見逃さない﹂対策が必る﹂とのメッセージを発信し︑﹁万引きをして︑社会総ぐるみで﹁万引きは犯罪であ犯へのハードルを低くしていることを指摘

一般の意識の低さが︑犯行を容易にし︑再部の少年の保護者や小売店舗︑更には社会被疑者や代金支払いで済ませようとする一た︒この中では︑﹁たかが万引き﹂とするに関する総合的な提言﹂をいただきましなっていることも分かりました︒

万引きの実態について

比較的低額な食料品等を繰り返し万引きすり︑その前提として︑警察において被害届

その結果︑少年の万引きでは﹁ゲーム感こうした問題意識の下で︑万引きの実態

調査研究を実施し︑年４月

るパターンが多く見られました︒このよう出手続の簡素化・迅速化を図る必要があるをより詳細に把握するため︑平成実施するとともに︑同年７
月１日に︑桜美林大学教授の坂井昭宏教授を委員長とし︑倫理︑哲店舗に対する現地調査を行ったところ︑化粧品等高額商品を連続して盗む事案︑エコバッグを悪用する事案︑家族連れでショッ

た︒

日︑﹁万引き防止対策

知見により大変貴重な提言をいただきまし議論を重ね︑８月

これらの調査結果を踏まえて委員会ではから６月までの間︑万引き被疑者の犯行のに同じ万引きでも世代によってその態様はとされました︒その他先生方の専門的なご有識者委員会から対策を提言

態様︑動機・原因等についての特別調査をかなり異なることが分かってきました︒

学︑道徳教育等の有識者で構成する調査研究委員会を設置して︑調また︑坂井教授からの要望で︑都内小売

26

平成21年８月 桜美林大学坂井教授を委員長とする調査研究委員会からの提言を受領

21

89

Message23

万引き防止のためのアクションプログラム（全体像）

・警察からの連絡制度の活用

・感銘力のある措置校「 安 全 ・ 安 心 な 街 、東 京 」の 実 現

確にして︑総合的な万引き防止対策をス

る治安対策の一環として取り組むことを明
警 察 の み な ら ず ︑行 政 ︑小 売 店 舗 ︑

タートさせたのです︒

絆づくり﹂等に取り組み︑万引きをさせない社会環境をつくること日︑日比谷公会堂で開催し﹁万引きを許さない﹂
社会気運を醸成するためのキャンペーンを実施

まず︑７月

回少年の健全育成をめざす全都大続的な取組みとし︑それによりして︑米村警視総監が﹁もし︑皆さんの周会﹂において︑参加した中・高校生等に対た﹁第﹁安全・安心な街︑東京﹂の実現

りに万引きをやろうとしている︑あるいは当時の警視庁幹部は以下のとおり述べてて注意して︑やめさせる行動を取っていたに触れる治安を乱す事象に対して︑どれだ﹁本来︑治安問題の根本は︑人々が身近断って下さい﹂とのメッセージを送りまし

引きは犯罪だよ︑絶対だめだよ﹂と毅然ときを誘われるようなことがあったら︑﹁万だきたいと思います︒万一︑友達から万引け自省的であるか︑あるいは︑どれだけ批た ︒ ８月日には︑東京都庁において︑東判的であるかにある︒その意味からも︑首います︒

やってしまった友達がいたら︑勇気を持っに寄与すること

万引き総合対策を将来にわたる持

以下︑主な具体的施策について紹介します︒

家 庭 ︑学 校 ︑地 域 住 民 ︑民 間 ボ ラ ン

上 ﹂ を 図 る た め に︑﹁社 会 に お け る

万引きに対する﹁規範意識の向

総合的な取組みとすること

ティア ︑関 係 団 体 等 社 会 を 挙 げ た

１﹁万引き防止のためのアクションプログラム﹂を策定
この提言を受けて︑警視庁では総合的な日︑﹁万引き防止のためのア

万引きをした者に二度とさせないための感銘力のある措置の実施

２

万引き防止対策をとりまとめるべく検討を重ね︑９月「万引きは犯罪である」「万引きをしない・させない・見逃さない」キャンペーン

14

クションプログラム﹂を決定しました︵全体像は図のとおりです︒︶︒
その基 本 的 な 考 え 方 は︑以 下の３ 点です ︒

連携

万引きをさせない社会環境づくり

30
り組む必要がある︒取組みを弱めれば︑治ためには︑万引き防止対策にしっかりと取都東京の治安回復をより確実なものとする

ことの大切さ︑地域の絆づくりの重要性をイベントを開催し︑マナーやルールを守る

全・ほっと安心・さわやかTokyo！﹂京都・警視庁・新宿区共催で﹁もっと安発信しました︒

安が悪化していくことが危惧される︒﹂

29

18○ボランティアによるパトロール○商店街等の広報啓発○高齢者の社会奉仕活動○制服警察官の警戒・ ○「万引き防止マニュアル」 ○道徳・倫理用教材
の作成
の作成
立寄り
・店員による声掛け運動○セーフティー教室、
○情報発信
職場体験
○被害品の流通防止 ・防犯設備の効果的活用○親と子の社会参加
対策○防犯講習会活動

３

このように︑私どもは︑首都東京におけ

90

関係機関

・警察への全件通報・厳しい訓戒

学

再犯者対策
小売店鋪
察
警

・厳格な処分の推進
・社会奉仕活動への参加
・少年に対する厳格な選別・訓戒資料（DVD）の作成

地域ぐるみの対策
万引き防止教育
万引きをしにくい店舗づくり
警察の活動

学

校

地域住民

関係団体

管轄警察署
万引き防止連絡会
小売店鋪
家 庭
自治体
万引き防止
官民合同会議Message23

更に︑﹁アクションプログラム﹂策定後の自身︑複数の業界要請しました︒私待の声を伺いました︒

この日がきたのですね﹂と業界としての期者︑中学生・高校生・教諭︑防犯・少年警

さない﹂東京キャンペーンを開催︑小売業

共催で﹁万引きをしない

見逃

島公会堂において︑警視庁・東京都・機構

きました︒各団体

説明させていただ

直接取組の趣旨を問させていただて団体の事務局を訪けた取組み等の各種対策を官民一体で推進

引きしにくい店舗づくり﹂︑全件届出に向万引きの発生状況等に係る情報共有︑﹁万体︑関係機関・団体等の連携・協力の下︑その上で︑警視庁と東京都︑各業界団

させない

察ボランティア︑高齢者クラブ等幅広いするため︑宣言を行うなどの啓発活動を行いました︒

寄せされ︑ある団

民合同会議﹂を設置し︑警視庁本部におい① 社会総ぐるみの取組みを展開しますて第１回会合を開催しました︒

ポスター・チラシの作成・配布︑マスメ② 万引きをさせない環境整備を推進します

月１日から運用を開始するとと官が店舗に赴いて被害届の受理を行うこととしました︒
これに伴い︑生活安全部長名で小売業界

は︑﹁万引きは犯罪である︑絶対にやって少年に万引きを思いとどまらせるために少年の規範意識の醸成のための﹁道徳・倫 理用教材﹂
等を作成

した︒

対策を推進する土俵が整ったという想いで合ったものであり︑名実ともに万引き防止係者が一堂に会して今後の取組みを誓いた︒正に万引き防止対策に関わる官民の関という３項目を共同宣言として採択しまし

ディアに対する情報発信等さまざまな手段

現して︑万引き事件に関する捜査書類の簡素化を実

警視庁では︑関係機関と協議した結果︑全件届出に向けた取組を推進し︑﹁東京万引き防止
官民合同会議﹂を設置③ 全件届出と感銘力のある措置に努めます

体では﹁ようやく12

により社会気運の醸成を図っていきました︒

その後︑都内各地区でのキャンペーン︑

月２日︑﹁東京万引き防止官

からは歓迎の声がキックオフイベントとして︑９月日︑豊平成21年12月「東京万引き防止官民合同会議」第１回会合

方々の参加をいただき︑﹁万引きを許さない﹂

24

もに︑被害の受理方法も︑原則として警察

11

団体に対して︑万引き被害の全件届出を
17

91

Message23はならない﹂という明確なメッセージを発し続けることが必要です︒このために︑調査研究委員会の提言では︑道徳︑倫理等の時間に教師が万引き防止に係る指導を行う際に活用できる良質な教材を作成すべきであるとの指摘がなされました︒
私からこの提言の趣旨を東京都教育長に説明したところ快諾いただき︑

都青少年・治安対策本部を加えた３者によ引き防止に関する取組みについては︑大変取組みを着実に進めた一方で︑高齢者の万このように︑少年の万引き防止に関するる教材作成のためのチーム会合がスタート

苦労しました︒高齢者の万引きは﹁孤独﹂日︑警視庁︑東京都教育庁に東京しました︒指導案と教材の素案を作成し︑﹁生き甲斐のなさ﹂を背景にしていること学し︑生徒の反応から本施策の効果を実感

校で試行授業を行いました︒私も授業を見い対策が必要です︒自治体と連携したモデ

域社会との絆づくり等高齢者を孤立させなから︑訓戒を行うだけでは解決できず︑地た万引き防止対策の主な内容です︒その以上が︑私が生活安全部長時代に携わっ

万引き防止対策を推進

今後とも持続的ないました︒

しました︒その後都内の各小・中・高校に与えるための資料︵ＣＤ︶を作成して活用らない︵させてはならない︶﹂旨の訓戒を護者に対して︑﹁二度と万引きをしてはなるとともに︑万引きを犯した少年とその保の広報用ポスター・リーフレットを作成す

併せて︑少年の規範意識を醸成するためることとなりました︒

ル地区事業を計画するなど様々な検討を行

翌年︵平成年︶１月には︑都内の小中高

月10

作成した教材を配布して︑授業等で活用す22を図りました︒

後︑警視庁においては︑﹁東京万引き防止

官民合同会議﹂を継続的に開催するとともに ︑ ﹁ 万 引 き 追 放 SUMMER
キャンペーン﹂や﹁万引き防止シンポジウム﹂の開催︑小売店舗等の防犯責任者等を対象とした養成

講 座 の 実 施 ︵ こ れ ま で に １ ︐６ ７ ４ 名 が 受講︶︑万引き防止音楽劇ＤＶＤ・万引き防止ソングＣＤの作成・配布︑高齢者の万引きに関する調査研究等の取組みを継続的に実施してきました︒

こうした６か年にわたる取組みの結果︑都内における万引きの認知件数は着実に減少するなど一定の効果が現れています︒しかしながら︑依然として万引きの認知件数

は刑法犯認知件数の約１割を占めているな

ど︑決して看過できない状況にあります︒

警視庁では︑これまでの取組みの成果を踏まえ︑今後とも機構を始めとする関係機

関・団体︑小売業界︑行政︑学校︑地域の皆様方等と緊密に連携・協働して持続的な万引き防止対策を推進してまいります︒関

係者の皆様には︑変わらぬご理解・ご協力をよろしくお願いいたします︒

92

27

少年の規範意識を醸成するための広報用ポスター

号より抜粋 |建史 さん

顧問 元警視総監
現ミャンマー駐箚特命全権大使

アジア最後のフロンティア・ミャンマーの新たな国造りを、日本は、今、官民を挙げて支援しています。

年３月に道内の小売業８団体︵約まちづくりシンポジウム﹂の開催に於いて策を行うことの重要性と︑企業として地域

4000店舗︶が︑一体的な万引き防止対

届出ため︑その逸脱行動を防止するという重要

けては︑高齢者が平穏で幸福な生活を営むものであり︑一方︑高齢者社会の到来に向く︑将来を担う少年の健全育成を促進する

口である初発型全般に対する抑止効果が高

万引きの防止対策は︑非行の入示し︑社会全体の大きな活動となることをことが重要であると云う基本理念を外部にぎ︑社会全体を包み込む大きな布を織る﹂で︑治安対策においては︑﹁糸を端正に紡ブ︵WEAVE︶は︑﹁布を織る﹂の意味

ただき︑講演をしてもらいました︒ウイー

きました︒この時に福井事務局長に参加い樋口顧問

な対策です︒また︑対策におけるあらゆる

同年６月には﹁北海道万引防止ウイーヴ

願いネーミングしました︒
大きな潮流を作り︑真に安全で安心な世の活動が︑社会全体の規範意識高揚のためのウイーブネットワーク﹂を設立していただ〝①職域組織の設立︑及び②警察への全件

翌年中の実現を加速させるものと考えました︒

特定非営利活動法人 全国万引犯罪防止機構

連携の必要性を認識し︑﹁北海道万引防止

月﹁北海道安全安心

たてし）

（ひぐち

樋口

が提 言 さ れ ま し た ︒ そ の 背 景 等 を おされました︒その後究会を北海道大学の教授４名の方々に委託

14

伺いします︒〝

日に︑﹁北海道安全

年６月に犯罪脆弱者対策研

11

万引き防止の関わりと
今後の期待

月

を故河上理事長が行ったことが始まりです︒
その後︑警視庁警務部長︑副総監︑警察庁生活安全局長︑警視総監と万引防止対策
に対して一貫して取組んでいただきました︒その取組に対する︑基本的な考えや背景等を伺いました︒

平成19| 万防時報 ２０１３年３月 日 第年
23北海道警察本部長時代

編集部

11

万防機構との関わりは︑北海道警察本部
長時代の平成11

安心まちづくりシンポジウム﹂の基調講演

18
18

24
Message93

Message24

いう趣旨でした︒更に︑年末には﹁万引き識を醸成し︑将来的な再犯を防止しようと力のある措置を講じることによって規範意されました︒警察による訓戒・注意等感銘

安全部長に﹁万引き全件届出宣言﹂が提出

ネットワーク﹂から︑北海道警察本部生活ると考えますが︑いかがでしょうか︒

引防止に関わる関係者に自信と勇気を与えれた時の心構え等お聞かせいただくと︑万りました︒大東京で万引防止対策を実行さいて︑万引防止対策に本格的取組みが始ま言も含めた報告がなされました︒東京におに︑成人︑高齢者向けの対策が求められてありません︒したがって︑少年対策とともはもはや少年時代特有の一過性の犯罪ではがっていることが懸念されました︒万引きにおける犯罪の裾野に万引きが大きく広わゆる暗数が多いことも考えますと︑都内

閣僚会議が策定した﹁犯罪に強い社会の実

り返し︑犯行がエスカレートしていく傾向ですから︑これを放置することで再犯を繰いたのです︒一方︑万引きは初発型の犯罪現のための行動計画2008﹂に基づき︑があると云われています︒特に少年による月に政府の犯罪対策

警視庁では︑各部門が横断的に取り組むべ

万引きは︑いわゆる﹁初発型非行﹂の一つ

年

樋口顧問

にもマナーを﹂のポスターも作製し︑世のき新たな治安上の課題について総合的な検として︑他の重大な非行の入口となる犯罪

平成全件届出宣言﹂︑翌年春には﹁マイバック

中に広く発信しました︒

討を行い︑的確な施策の策定と推進に資す

年４月〜６月の間︑万引き被疑者の犯行べくアンケート調査の準備を進め︑翌平成

ただきながら︑東京の万引の実態を把握す

して赴任され︑万防機構にも意見具申をいことで︑人々の規範意識の向上を図り︑将されがちな秩序違反行為に重点的に取組む

ルール・マナーの欠如等ややもすれば軽視

万引きの蔓延︑ゴミ︑落書きの放置︑交通策﹂に取り組むこととしました︒これは︑﹁社会における規範意識向上に向けた対検討委員会﹂を設置しました︒その中で樋口顧問とがございましたか︒

き彫りになりましたが︑特に︑印象的なこ引被疑者の実態調査を実施され︑実態が浮編集部

むべき重要課題であると考えました︒

る重要な問題であり︑今こそ重点的に取組

東京の将来の治安に影響を及ぼす恐れのあ

警視庁・警務部長・の態様︑動機・原因︑再犯等に関する︑特来の東京の安全・安心を実現しようというム感覚﹂が認められ︑犯行時に﹁捕まるとるため︑平成別調査を実施されました︒７月１日付け

ものです︒これらの中でも︑万引きに関しは思っていなかった﹂﹁運が悪かった﹂と考

年秋に警視庁の警務部長とで︑桜美林大学の坂井昭宏教授︵倫理学︶ては極めて深刻でした︒刑法犯全体が年々えるなど︑規範意識の低さが目立ちました︒

平成を委員長とし︑倫理︑教育分野の有識者でに減少している中で︑万引きの認知件数はまた︑成人︑高齢者の万引きの背景には︑編集部構成する﹁万引きをしない・させない社会

高止まりの状況が続いていました︒加え少年の万引きの背景には﹁ゲー

まず︑現状の把握ということで万環境づくりと規範意識の醸成に関する調査﹁孤 独﹂︑ ﹁ 困 窮﹂︑ ﹁ 生 き 甲 斐 の なさ﹂が 認

副総監時代です︒こうした状況から︑万引き問題は︑

12

年３月に﹁警視庁施策総合

20て︑万引きは警察に通報されない被害︑い20

21

研究委員会﹂を設置され︑同年８月には提9421

Message24

画的に犯行に及ぶ悪質な者も見られました︒

した︒成人の再犯者の中には︑売却目的で計者の対応を含めて︑社会全体としての万引に支払いで済ませようとする一部の少年の保護

売店舗における対応のばらつきのほか︑代金

上述した万引き被疑者の意識の低さ︑小関︑団体等を構成員とする﹁万引き防止官

東京都︑教育関係︑各業界団体︑関係機なんですね︒警視庁では︑全都レベルで︑による総合的な取組みとすることが不可欠

地域住民︑民間ボランティア︑関係団体等

要があると考えました︒万引き防止対策

少年︑成人︑高齢者の再犯者の犯行の背対する意識の低さが認められたところです︒

民合同会議﹂を設置するとともに︑各地にとって︑被害届出に要する時間が相当負景として︑過去に万引きをして見つからな

この報告と提言を受けて︑具体的められました︒犯行時に﹁何も考えていな

かったり︑警察に通報されなかった経験や初
編集部

域︑商店街において︑警察署︑自治体︑各は︑警察︑行政︑小売店舗︑家庭︑学校︑めて検挙された時の処分が本人にとって感銘ないくつもの万引き防止対策を打ち出され小売店舗︑学校︑関係団体等を構成員とす担になっていることも判明しました︒

力がなかったことの影響が認められました︒

ましたが︑基本的考え方として︑どのようる﹁万引き防止連絡会﹂を設置して︑官民かった﹂など︑規範意識の低さも目立ちま

一方︑小売業界にとって万引きの被害はにお考えになったのでしょうか︒

極めて深刻な状況にあります︒特に︑平成罪者によって行われる犯罪ではなく︑いわ万引きは︑特定の属性を持つ犯は︑届出にあたっての店舗側の負担を軽減いくこととしました︒並行して︑警視庁でを問わない社会総ぐるみの取組み展開してる日常的な犯罪です︒したがって︑暴力団編集部理の迅速化を打ち出しました︒

樋口顧問

営状況が続いている中で︑万引き被害は各ば普通の人々︑すなわち︑年齢︑性別︑職

年以来の金融・経済危機により厳しい経小売店舗にとって経営を左右しかねない死するために︑平成月１日に受理・処業等を問わない多くの人々によって行われは︑化粧品等高額商品を連続して盗む事

犯罪等とは異なり︑警察による取締りだけンペーン等のイベントを実行されました︒

年

活問題になっています︒また︑被害の中に案︑エコバックを悪用する事案︑商品につでは︑万引きを防止することができませ

日都庁に於いて﹁もっと安ます︒万引被害の警察への通報について組みには︑かなりの温度差があると思われ小売店舗によって︑万引き防止対策の取を変えて︑万引きを許さない社会環境を作る状況にありましたから︑こういった状況の意識の低さが万引きの犯行を助長していませんが︑万引きに対する社会全体として取組みが必要であることは云うまでもありえられました︒引き続き同年500名︑900名の都民の方々に直接訴い﹂東京キャンペーンの開催等︑それぞれ﹁万引きをしないの開催︑同年９月

心・ほっと安心・さわやかTokyo!﹂

年８月

次に具体的な取組みとして︑キャいているタグを切断する事案︑家族連れで平成も︑全件通報を基本方針としている店舗︑るためには︑社会の多くの構成員が万引き

12

24

させない

月２日に

見逃さな

日豊島公会堂に於いて事案に応じて通報することとしている店舗﹁東京万引き防止官民合同会議﹂の第１回

29防止のための取組みに積極的に参加する必21など︑対応がまちまちでした︒多くの店舗

悪質なものも見られました︒

ん︒被害対象となっている小売店舗による

11

ショッピングカートごと盗む事案といった

21

21

95

Message24が開催され︑﹁万引きをしない

させない

見逃さない﹂共同宣言が宣せられ︑本格﹁万引撲滅と犯罪の起きにくい社会の実に︑５月達を全国警察本部に発信されました︒更日の全国警察本部長会議におい現﹂ということで講演をいただきました︒
常に云っていることですが︑犯略化等についての報告が行われました︒同

て︑万引き事案の警察への通報ルールの簡ですが︑抑止できれば︑最終的な社会コス件通報﹂が実施に移されました︒更に︑

樋口顧問

罪抑止は︑極めて重要な施策であり︑官民的な対策とPR が始まりました︒
万引き防止対策の第一歩は︑

年

拭して︑﹁万引きは犯罪である﹂という明確

月日に﹁万引き防止官民合同会議﹂が開

トは︑遥かに少なくて済むはずです︒そし樋口顧問

を問わず︑相当の手間やコストがかかるの月１日から︑全国で万引き事案の﹁全﹁たかが万引き﹂という社会全体の意識を払

31

なメッセージを繰り返し発信して︑自ら﹁万1010も﹁万引きに手を染めさせない﹂﹁万引きを規範意識を醸成するとともに︑他人に対して引きに手を染めてはならない﹂という人々の罪に手を染めてしまった者もまた不幸です

は︑被害者だけではなく︑多くの場合︑犯者を出さないで済みます︒不幸を味わうのて︑何よりも︑不幸な被害者と不幸な犯罪

は︑社会全体が総がかりで対応する課題で樋口顧問議﹂を開催されました︒﹁犯罪の起きにくい社会づくり官民合同会催され︑引き続き︑拡大して日に見逃さない﹂という毅然とした態度を養うこ

から︒

11

30

考えています︒

継続的に実行されて行くことが重要であると境を作ることです︒更に︑このような施策がり﹂等に取り組み︑万引きをさせない社会環向上﹂を図るために﹁社会における絆づくべきと考えるかどうかは︑最終的には国民してでも︑より安全で安心な社会を確保すいます︒その負担を受け入れ︑不便を我慢会にとって︑大なり小なり負担や不便を伴会づくり﹂は︑国民にとって︑あるいは社﹁犯罪の起きにくい社会︑犯罪に強い社

底を推進﹂の３項目からなる﹁万引きをさ進﹂・﹁万引きを認知した場合の届けの徹成﹂・﹁万引きをさせない環境整備を推す︒﹁万引きを許さない社会気運の醸い環境整備をすることであると考えています︒その対策の第一歩が︑万引きをさせな

今︑日本の社会は大きな変革期にありませない社会づくり﹂の共同宣言をして頂き負担や不便を伴う対策については︑その必私もできる限りの応援をさせていただき

すから︑治安が揺らぐことのないよう︑踏日警察庁は︑店舗

要性について︑納得性のある説明をする責の︑そして社会の判断です︒警察は︑その警察庁・

年１月の万防機構・臨時総年４月

ん張りどころだと思います︒

ました︒

平成

生活安全局長時代
編集部

平成たいと考えています︒今後ともよろしくお

編集部が万引きの被害に遭った時は全て警察に通日に警視庁副総監から︑警察庁生活安全局長に転出された樋口会に於いて︑１月

任があると考えています︒

時々の犯罪情勢を解り易く説明し︑国民の犯罪の起きにくい社会づくり

月とです︒一方︑万引きに対する﹁規範意識の14

願いします︒

21

報し︑警察も厳しく取り締まるよう長官通22
様に記念講演をお願いしました︒内容は

96

18

22

商 業 統 計 調 査によれば︑わが国 小 売 業の年無くして合理的な対策を打つことはできない︒﹁たかが万引﹂といった認識しか無く︑経営者ので業界の中にややもすれば﹁小売商売の通弊﹂︑

キングの考え方が行き渡ってきている︒世の中

いわゆるエビデンス・ベースド・ポリシー・メー

的根拠に基づいて行われるべきであるとする︑

い込みによるのではなく︑しっかりとした科 学が広 く関わるような政 策の立 案は︑直 感や思やセルフサービス方 式による小 売 業の全 小 売

これが大きく寄与しているのは疑いが無い︒今

サービス方式の導入過程は軌を一にしており︑と昭 和

年 代 中 頃から一般 化し始めたセルフ

規模まで拡大しているが︑この小売業の急成長を見せている今日︑万 引 犯 罪 対 策は直 接 的なめた職業的な窃盗団による万引にまで広がり回り始めた高 齢 者 万 引︑さらには外 国 人を含んだ 集 団 万 引の跋 扈︑青 少 年による比 率を上

心の牧歌的な時代から︑フォーメーションを組

しかしながら︑
この犯 罪が﹁出 来 心 万 引﹂中で︑どのような地域で︑どのような商品が︑どのか︑ま た 被 害 側 か ら 見 れ ば︑どのよ う な 業 種

どのよ う な 理 由で︑どの程 度 増 加 しているのがしかねない万引被害の問題に対しては︑
これま

セルフ販売小売業にとって経営の根幹を揺るが︑店頭における万引犯罪の増加なのである︒

売業の一大成長要因に暗い影を落としているのところで︑いわゆる shopliftingの 被害 が 深刻で︑その対策が小売業経営の重大テーマ

して各方面からの関心を集めるに至っている︒

地 域の安心・安 全を脅かす重 大な社 会 問 題と35

30

ような時に被 害に遭っているのか︑
エビデンス

被害者である小売業・サービス業のみならず︑業に占める比率は販売額で ・0％︑売場面積

年には1 3 4 兆 7 千 億 円と︑およそ間販売額は昭和中には﹁万引されるほど賑わいのある店でなけれ

昭和23年生れ、経産省所管の（財）流通システ
ム開発センターでDIY・ホームセンター、コン
ビニエンスストア、
ドラッグストアなど、一貫して新業態論を研究。併せて商業統計・商業動態統計に関する調査等に携わり、統計審議会専門委員、統計委員会専門委員などを務めた。

年の3兆6千億円から平成

理事・財務委員会事務局長

ば ダメ﹂といった 意 見 さ えまかり 通っていた ︒

特定非営利活動法人 全国万引犯罪防止機構

倍の万引犯罪に関する
統計的把握と万引対策

エビデンスに基づいた万引対策

聖 さん

（さとう

の万 引 犯 罪に対 する対 策 も︑ま ず 増 加 してい近 年 ︑国 や 地 方 自 治 体 等の︑社 会 経 済 全 体

ひじり）

佐藤

執 筆：

で ・4 ％にまで達しているが︑このわが国 小34

33

るのか︑増 加しているとすればどの年 代 層で︑

19

49

25
Message97

Message25％ 減 少した︒現 下の日 本 社 会は体 感 治 安とは異なり︑統 計 的には安 全な社 会を実 現してである欧米では︑その業種別・地域別被害実態が必要に応じて把握され︑また小売業

きているのである︒ところが︑
このう ち 万 引 犯

万引犯罪防止対策組織における対策とその効果︑対応専門職位

年の万 引 犯 罪 は 被 害 者 で あ る 小 売 業・サ ー ビ︵ピークは平 成

ろんのこと ︑ゲ ー ト ウェイ 犯 罪 と して青 少 年

万 件 前 後で推 移 しとなって刑法犯全体の中でのシェアを高めていの健 全 育 成 に 悪 影 響 を 及 ぼ し ︑ま た 暴 力 団

罪の認 知 件 数 は 毎 年︵ CSO:Chief Security Oﬃcer等︶とその職能も確立しているが︑近年になってから急速

年の万 引 犯 罪のシェアは ・0 ％でス 業の経 営 に 深 刻 な 影 響 を 及 ぼ すのは も ちに関心の高まったわが国では︑そのようなる︒平 成等︑多様なものがあるが︑このうち最も広察統計︑検察統計︑司法統計︑矯正統計

犯罪の状況把握に利用できる統計には警と さ れている ︒小 売 業 で 警 備 保 安 業 務 に 従る 認 知 件 数 の﹁ 暗 数 ﹂が 圧 倒 的 に 多 い 犯 罪付 か ずに 終 わった り することによる ︑いわ ゆ

か れ た り ︑果 て は 犯 罪 の 発 生 そ の も のに 気

発 生 する 処 理の手 間 を 嫌って 警 察 通 報 が 省

見 ぬふり を さ れた り ︑届 け 出ることによって

軽 微 な 犯 罪 と 捉 え ら れ ︑周 囲 に よって 見 て

表 現 に も 現 れている よ う に ︑や や も す れ ば

し か も 万 引 犯 罪 は﹁ た か が 万 引 ﹂といった阜 ︑愛 知 ︑京 都 ︑大 阪 ︑奈 良 ︑兵 庫 ︑和 歌 山 ︑香神奈川︑山梨︑新潟︑富山︑石川︑福井︑長野︑岐ら北海道︑岩手︑宮城︑栃木︑埼玉︑千葉︑東京︑ている︒既に専 門の組 織を持っているのは北か織を立ち上げ︑地域ぐるみで対策に当たって来府 県 単 位に早い時 期から官 民一体となった 組

このような犯罪に対して︑わが国社会は都道

発 展 を 阻 害 する 等 ︑数 々の弊 害 を もた ら す ︒の形 成 に 関 連 して ネット 販 売 市 場 の健 全 な

地 域 の 治 安 を 悪 化 さ せ ︑さ ら には 換 金 市 場

や一部 外 国 人 犯 罪 と 結 び 付 くこ と に よって

万 8 千 件︶︑高 止まり

条件整備はまだ始まったばかりである︒

年4・9％の2倍強となっている︒

範な犯罪を扱っているのが警察による犯罪事 する 警 察 官 O B や 所 轄 署の生 活 安 全 課

川 ︑徳 島 ︑福 岡 ︑長 崎 ︑沖 縄の暗数の多い万引認知件数がれる所以である︒

統計である︒警察統計の限界は﹁警察におス タッフの 評 価 に よ れ ば ︑そ の 規 模 は 認 知

都 道 府 県に及いて発生を認知した事件﹂︑すなわち︑被ぶ︒このう ち富 山と福 岡の協 議 会が設 立され年であり︑以 来 地 元 流 通 事 業 者

ものにデータが限られることである︒

スの実 数 を 把 握できる かによって︑その規 模

加 えて︑どれだ け 店 頭で発 生 している 商 品ロ

県別万引被害実態調査︑青少年万引犯罪

持 ち︑業 種 横 断 的 な 万 引 対 策 を 講 じている︒

等が県警察本部の支援の下に定期的に集会をたのは昭 和警 察 庁の﹃犯 罪 統 計﹄によれば︑刑 法 犯の認も性 格も大きく変わる︒万 引 犯 罪 対 策の立 案

意識調査等の多くのデータがこれらの組織

万 引 犯 罪の実 態は︑警 察 発 表の認 知 件 数に

年 代 か ら 徐 々に増 え 続 け たに当 たっては︑当 局 以 外 か ら 発せられる デーが︑平成年 と 比 べて 約

年をピークに減少に転じ︑平成

知 件 数は昭 和

年はその他の端緒によりその発生を確認した

26

を中心に実施され公表されている︒

58

倍 は 下 ら ない︑という ︒

件 数 の少 な く と も

あり︑平成

16

害の届出もしくは告訴・告発を受理︑また万引犯罪に関する統計的把握と︑それに

10

15 14
10

基づいた対策の立案が︑わが国において急26

14タが極めて重 要であることが理 解される︒

50には 約 1 2 1 万 件 と ︑平 成

98

58

26
14

14

Message25

地 方 自 治 体 ︑都 道 府 県 警 察 本 部 をはじめ︑小万 引 被 害の問 題が大 きな社 会 問 題となり︑実態調査の開始

万防機構の設立と害の状 況︵ 被 害 件 数 ︑対 売 上 高 比 ︑万 引 犯の部に対 して直 接 アンケ ー トによって︑万 引 被

ルフ販 売 を 行 う 主 要 な 小 売 業 チェー ンの本

ま た ︑後 者 は 警 察 庁の協 力 を 得て︑全 国のセ

他の非 行への意 識 等 について 調 査 する もの︒

た 経 験の有 無 ︑学 校・保 護 者への連 絡の是 非 ︑なる︵思いとどまる︶ための対策︑⑤効果的だと

識︑③ 万 引をする理 由・動 機︑④ 万 引をしなくて︑① 万 引の経 験の有 無 ︑② 万 引に対 する 意少年と構成比を逆転させている高齢者に関しまず︑⑴ 加 害 者 側 意 識に関しては︑近 年︑青に過 ぎず︑多くの実 務 的 課 題を残している︒

えれば︑ごく一部のエビデンスを提 供している

意識が︑男女別・地域別・職業別等の属性によっ人 数・男 女 別・職 業 別 構 成 ︑被 害 品 ︶︑発 見 後

両 調 査 は その時 までに 実 施 さ れていた 県てどのよ うに異 なるかの分 析 も 必 要である︒

売業・サービス業団体等からも﹁万引防止対策

別 調 査の調 査 項 目を下 敷 きにしながら︑機 構

次 に︑⑵ 被 害 者 側 実 態 に 関 して︑﹃全国小

思う万引対策等の調査が必要︒また︑それらのを一本にまとめ大きな力で社会に建議・提言す加 藤 和 裕・㈱ 三 洋の処 理 ︑防 止 策 等について調 査 するもの︒

る︑② 各 地・各 業 界の良い対 策・工 夫を他の地

調 査 研 究 委 員 会︵ 委 員 長組織﹂が次々と立ち上がった頃︑各組織の①声域・業 界に行き渡 らせる︑③ナショナルな対 策

売 業 被 害 実 態 調 査 ﹄は 小 売 業 チェー ン 本 部

堂 書 店 社 長 ︶の手によって企 画・実 施・分 析 さ

機 構 では ま ず ︑万 引 犯 罪 に 関 す る 統 計 的

国 万 引 犯 罪 防 止 機 構は設 立されたのである︒

な各地協議会による実態調査結果や実施してジタルまんぼう﹂ページを設け︑前 掲したよう

さらに︑本 機 構ではホームページの中に﹁デ別 等 の 属 性 に よ る 分 布 が 不 明 で あ る ︒このに ︑同一チェー ン 内 の 地 域 別・規 模 別・業 態

チェー ン も 同 じ 重 み 付 け で 調 査 さ れ る 上の 中 小 チェー ン も 1 0 0 0 店 舗 の 大 規 模に 対 す る﹁ 企 業 調 査 ﹂で ある た め ︑店 舗 数

把 握 から 作 業 をスター トさせることとし︑当いる良い対策・工夫を収録する作業を行ってい調 査 が 未 だ に 企 業 調 査 に と ど まって お り ︑

回を数 えている︒

時 万 引 犯 罪に手 を 染 める 者 が 最 も 多い年 代る︒その中には︑全国調査では無論のこと︑他のサ ンプリ ングによる﹁ 店 舗 調 査 ﹂に 進 んでいれ︑今日に至るまで既にを一元的に行い︑ローカルな協議会では重複を
年6月︑全

層 で あった 青 少 年 層 を 対 象 と す る﹃ 全 国 青

地 域では見 当たらないような事 項がどこか他排除する︑ことを趣旨として平成

少 年 意 識 調 査 ﹄と 被 害 側の小 売・サ ー ビス業

万引犯罪に関するよ り 展 開 さ れて お り ︑個 別 店 舗 は 本 部 との業 はフランチャイ ズ・チェー ン︵ F C ︶方 式 に

前 者は文 科 省︵ 及 び県 教 育 委 員 会 ︶の協 力

F C 契 約 に よ り ︑し ば し ば 個 別 店 舗 と して

機 構の実 施 している 青 少 年 意 識 調 査 と 小

調 査 か ら 導 か れるエビ デ ンスは 極 めて 限 らな が ら ︑地 域 別 等 の 属 性 別 分 布 の 無 い 企 業

回 答 すること ができ ないことによる︒しかし統計的把握の課題人 ︶︑中 学 校︵ 2 年 生 1 0 0人 ︶︑高 校︵ ２ 年 生 1 0 0 人 ︶に対 して直 接 ア

売 業 被 害 実 態 調 査は︑万 引 対 策の観 点から考校︵ 5 年 生

を 得 て︑都 道 府 県 別 に 無 差 別 抽 出 し た 小 学

企 画・実 施 し︑その結 果の公 表に踏み切った︒

な い 理 由 は ︑昨 今 ︑主 要 な セ ル フ 販 売 小 売

50の地域で調べられている︑といった発見も多い︒

10を 対 象と する﹃ 全 国 小 売 業 被 害 実 態 調 査 ﹄を

17

ンケ ー トによって万 引に対 する 考 え︑誘 わ れ

5099

Message25

れて お り ︑調 査 実 務 の 制 約 を 乗 り 越 え た 店
舗 調 査の実 施 が 強 く 望 ま れる︒
次に︑冒頭に触れた警察庁による犯罪統

万引防止官民合同会議課 題 を 明 らかにした もので︑その後の県 警 察

本部による被疑者調査の先駆けとなった︒

回を東京万引き防止官民合同会議は年２回定

年6月で第議 が 策 定 し た﹁ 犯 罪 に 強 い 社 会 の 実 現 のた期的に開催され︑平成された犯罪としての限界はあるものの︑万めの行 動 計 画 2 0 0 8 ﹂に基 づき ︑警 視 庁で

月 に 政 府の犯 罪 対 策 閣 僚 会

引対策にエビデンスを与える統計体系としは 各 部 門 が 横 断 的 に 取 り 組 むべき 新 た な 治

年て潜在的な重要性を持っていると考えられ

安 上 の 課 題 について﹁ 警 視 庁 施 策 総 合 検 討

れら官 民 合 同 会 議ないしはこの会 議の委 員に平成る︒犯罪統計は周知の通り︑当該事件を最委 員 会 ﹂を 設 置 ︒軽 微 な 秩 序 違 反 行 為 の 蔓

多くの流通団体出身理事を派遣している万防計に関してであるが︑警察当局により認知初に取り扱った警察官が作成した犯罪統計

延 が 将 来 の東 京 の治 安 に 悪 影 響 を 及 ぼ す と機構によって公表されて行くものと考える︒

月全国版の万引き防止官民合同会議

今 後もわが国の万 引 犯 罪 データの多くはこを実施している︒

年数えるが︑これと並行して警察庁では平成原票が︑犯罪統計細則による所定の手続きの問 題 意 識 か ら ︑万 引 ︑交 通 ル ールの違 反 と等が公表される場合があるのは例外的な取り時 折︑警 察 署 単 位で地 域 別の万 引 発 生 件 数

庁による取りまとめを待つ他はない︒

タが必要とされるが︑それらの公表は警察

間帯別・被疑者の属性別のような細目デー発生する︒また︑万引対策には地域別・時るためには不可避的に一定のタイムラグがき 防 止 連 絡 会の結 成 等 が 取 り 組 まれ実 績 を成︑対 策モデル店 舗の審 査・認 定︑地 域 別 万 引日﹂制 定 ︑
﹁万 引 き 防 止 対 応 ガイド ライン﹂作

言 した もの︒この方 針に則 り︑﹁万 引 き ゼロのを 挙 げて万 引 犯 罪 対 策に乗 り 出 すこと を 宣流 通 団 体・防 犯 団 体 等とともに警 視 庁が組 織ている通 り︑東 京 都に全 国 拠 点 を 置 く多 くの止 官 民 合 同 会 議﹂は︑別 項でも 取 り 上 げ られ

問 題︒防 犯 カメラや万 引 防 止 装 置 等のハード

買った り︑あるべき 需 要 が 潜 在 化 してしま う

が 商 品 の性 能 を 直 接 確 か め ら れ ず ︑反 発 をめて空 箱 陳 列したりすることによって消 費 者

鎖でつないでしまったり︑果ては現 物を引っ込

陳 列 商 品 を ガラスケースに収 納 したり︑重い題がある︒それは小 売 業が万 引 被 害を恐れておわりに扱いであるが︑その効 用 は 大 きいと 考 え られ

挙 げているが︑これらの活 動にエビデンスを与対 策や声 掛けの励 行やレイアウト変 更 等のソ

月に設 立された﹁東 京 万 引き防る︒万 引 犯 罪 認 知 件 数の細 目 データの可 能なえる調 査として公 表 されたのが﹃ 万 引 きに関フト対策と共に裸陳列すれば小売業の売上げ

万 引 被 害には︑実はより本 質 的に重 要な問

限 り 速 やかな 公 表 が 望 まれるところである︒

年はどれだけアップするのか︑データによって語する調 査 研 究 報 告 書 ﹄︵ 初 回 調 査は平 成

8 月 ︶︒万 引 被 疑 者 約 1 0 0 0 人に対 する犯

一方︑次項で触れる﹁被疑者調査﹂は︑官民の万引対策にピンポイントのヒントをられる日の到来は意外に近いものと思われる︒

年

10

行の態様︑動機・原因︑再犯等の調査によって︑

平成

22
21

経ることとなっており︑万引対策に役立てに従って︑警察署↓県警本部↓警察庁と移10

いった 問 題への取 り 組 みをスター ト させた ︒

27

送されるが︑各段階で慎重な審査の作業を1212与える重要な調査体系である︒

100

20
21

前理事長 故河上和雄氏の
遺した言葉

新年
す︒

万引犯罪の起きにくい
社会づくりのために

見逃さな

理事長

河上 和雄

づくり﹂へ向けて本格的な展開がなされつ

組みが活発化し︑﹁万引の起きにくい社会り︑各地区での万引防止対策の組織的な取化︑悪質化が目立ってきています︒侵入窃被害事案が増加するなど︑万引犯罪の複雑を上回る社会的問題化や組織的万引で高額で︑遺憾ながらこと万引に関しては認知件

盗などの窃盗犯罪が大幅に減少している中そ の 活 動 の一翼 を 担って き た 特 定 非 営 利

数︑検挙・補導数など︑データ上では顕著
年目を迎え

活 動 法 人 全 国 万 引 犯 罪 防 止 機 構︵ 略 称
防 機 構 ︶は ︑本 年 ６ 月 に 設 立

この事実を万防機構としても重く受け止め

この難局に対し︑実行力のある活動や提ま す ︒この 間 ︑会 員 の 皆 様 を は じ め ︑関 係 省

た だ き ま したこと ︑厚 く 御 礼 申 し 上 げ ま す ︒

言をするため︑１年前に竹花豊氏を副理事ております︒

最近の万引犯罪の状況ですが︑わが国の長に招聘しました︒過去にあまたの実績をで︑万引犯罪の減少傾向は弱く全刑法犯認残している氏の経験と度量によって︑会員
知件数の約

またその特性としても高齢者の犯罪が少年きなかった３つの困難な課題︵①﹁高齢者や関係者の結束力を高め︑いままで着手で刑法犯認知件数がここ年で半減する中庁 ︑関 連 団 体 の 皆 様 の ご 支 援 と ご 協 力 をいな成果を挙げているわけではありません︒

万つあります︒| 2015年新年挨拶 セキュリティ産 業 新 聞 |特定非営利活動法人 全国万引犯罪防止機構

明けましておめでとうございま

させない

10

％を占めるに至っています︒

10

平素は当万防機構にご理解を賜り心より感謝申し上げます︒﹁万引をしないい﹂のキャッチフレーズのもと︑”全件警察”へ通報 の運動が全国で展開されるようにな

10

平成 年 ２ 月 ７ 日 に 永 眠 さ れ ま し た ︒
27101

３つの提言案として結実すると確信してお日の臨時総会で︑万防機構の総意の新しい﹁集団窃盗の情報の取扱い﹂︶に正面から万引対策﹂︑②﹁防犯画像の取扱い﹂︑③

万引対策は二つの観点で推進する必要がす︒それが提言の本意であり役目なのです︒

国の信用金庫などで掲示されているので協会の後援名があり︑中学校だけでなく全新聞には文部科学省︑警察庁︑日本小売業

た活動につながります︒それゆえ︑この壁れると考えます︒いま一度︑万引の未然防ることで︑情報は共有化され対策が継続さ

んなで協力して取り組もう﹂と率先垂範す青少年︶から万引犯を出さないように︑みためには︑地域のお客様︵高齢者や成人や営者や店長が﹁この店が地域から愛される

挑むことができました︒その成果は１月ります︒なぜなら︑この提言の精神には︑店を出ずとも窃盗罪﹂と大きく書かれた万現在︑全国の中学校には︑﹁隠したら︑互いに重なり合うものである︑と再確認でれぞれの権利は︑相反するものではなく︑ているからです︒ご一読いただければ︑そとうする権利﹂の３つの権利が織り込まれ家族を不幸にしない︑という﹁正義をまっ企図者に犯罪をさせない・繰り返さない・

人のプライバシーの権利﹂に加えて︑犯罪療的措置が講じられるようにする必要があ

関の間で適切な連携を図ることで適切な医す︒さらに︑医療機関等も含めた関係諸機要であると考えられる︒﹂と示されていま

し︑地域社会内に再統合していく方策が必いて本人を取り巻くサポート体制を再構築

面や医療面での支援のほか︑地域社会にお乏しい者に対するカウンセリング等の心理は︑﹁他人とのコミュニケーション能力に階での措置及び連携の重要性です︒本文で罪白書で提言されている関係機関の早い段﹁ 絆 ﹂︑ そ し て ︑﹁ 規 範 意 識 ﹂ を 守 る た め

最後に︑この国の一番の財産である

い申し上げる次第です︒

志家の方々の広範なご協力を衷心よりお願す︒財政的支援のご意思をお持ちになる篤会からのご支援の輪が必要となっていま

力のある対策を推進していくためには︑社

ベース作りを協議しており︑これらの実行トシステムや盗品流通防止のためのデータ

引阻止のための万引防止・盗難防止アラー

現在︑設立当初から要望があった大量万止対策をご検討されるようお願いします︒

防機構制作の壁新聞が掲示されています︒

る︒﹂とあり︑これらのいわゆる犯罪原因の ”正 義 の 防 衛 ラ イ ン が ︑ ま さ に 万 引 対 策

年版犯

学校関係者から︑﹁万引は店外へ出ないと論に関する一連の措置は︑所管する行政機なのです︒万引はこの社会の規範意識を奪あります︒一つ目の観点は︑平成窃盗罪にならないのでは・・・﹂︑という関や専門機関の一層の推進と連携が必要で﹁店舗側の安全や資産管理の権利﹂と﹁個問い合わせがありますが︑本来の法律の趣す︒
もう一つの重要な観点は︑万引できない

提言する所存です︒所轄官庁はじめ関連諸と共有し︑実行力のある施策を万防機構はう犯罪である︑という認識をあらゆる方々

売場作りや環境の整備を主眼とする犯罪機団体に於かれましては︑引き続きご支援ご年の３つの提言の﹁店内確保の提言﹂がベースになっています︒趣旨をあ会論の一連の措置の推進です︒犯罪に手を協力のほどよろしくお願い申し上げます︒

は︑平成

いまいにしない︑議論を尽くし皆が納得で染めやすい人々を犯罪から守るために︑経きるかと思います︒

旨を説明すると皆さん納得されます︒これ

26

20

きる道を選ぶこと︑それが官民一体となっ

102

23

”

建議提言の意義

万引防止推進のための民間団体のご紹介
特定非営利活動法人 全国万引犯罪防止機構（略称 万防機構）
URL：http://www.manboukikou.jp/

は︑その被害の大きさや凶悪化・組織化・国際化が進む中︑新聞報

近年︑小売・サービス業店頭で急増している万引などの窃盗犯罪

品管理・ロス管理への意識はかつてないほど高まっており︑こ数の増加と悪質化︑組織化等を背景として︑流通業における商

わが国では小売り・サービス業店頭における窃盗犯罪発生件

13

年６月３日／
年６月日／
秀雄

日本万引防止システム協会に名称変更■平成

日本EAS機器協議会として設立■平成

り広げております︒との連絡・調整等︑活発な活動を繰究︑行政機関︑各種団体︑報道機関防止システム普及のための調査研るための仕組みや制度づくり︑万引

テム市場の円滑な拡大と発展を支え

キャッチフレーズに︑万引防止シスの安全・安心は万引防止から﹂を店舗﹂運営のお手伝いや﹁地域社会ション団体として︑﹁健全で安全な万引犯罪撲滅の唯一のソリュー度の高い機器ということができます︒の犯罪防止等︑産業的・社会的貢献

止︑開放的で楽しい商品陳列への貢献︑さらには︑特に青少年化設備であるに留まらず︑商品ロスがもたらす価格 アップの防しかしながら万引防止システムは︑単に流通業のための省力の導入が急速に進んでいます︒

道等で盛んに取り上げられ︑単に小売・サービス業の経営問題からこのような状況の中︑地方自治体︑都道府県警察本部をはじめ︑小売・サービス業団体等からは﹁万引防止対策組織﹂が続々立ち上

日■機関紙や調査報告等の発行物

がってきていますが︑これらの組織には相互の連携が無く︑活動も個々に行われており︑十分な成果を挙げ得ない事情があります︒万防機構
は︑これら各地万引防止協議会・業界別万引対策委員会などの︑
１．声を一本にまとめ大きな力で社会に建議・提案する︒
２．各地・各業界の良い対策・工夫を
他の地域・業界に行き渡らせる︒
３ ． ナショナル な 万 引 防 止 対 策 を一元的に行い︑ロー カルな 協 議 会では重年６月日

■会長／戸田■機関紙や調査報告等の発行物なっており︑一刻も早い社会的な対応が求められています︒

れを防止・抑制するための有力な手法として万引防止システム

URL：http://www.jeas.gr.jp/

青少年の健全育成︑地域の治安維持までを含んだ大きな社会問題と日本万引防止システム協会（略称 JEAS）

関連団体

複を排 除 する︒
ことを役割として︑調査研究・建議提言・教育研修・情報収集及び情報提供

立／平成

18 23

年１月

14

23

等の事業活動を行っております︒■設豊■NPO法人登記／平成■理事長／竹花

13

17

103

地

全国各地の万引防止対策を中心に活動している組織

104

域万引対策専門組織

北 海 道

北海道万引防止ウイーブネットワーク

岩 手 県

岩手県万引防止対策協議会

宮 城 県

宮城県万引き防止対策協議会

茨 城 県

茨城子どもに万引をさせない研究会

埼 玉 県

埼玉県万引き防止官民合同会議

千 葉 県

千葉県安全安心まちづくり推進協議会

東 京 都

東京万引き防止官民合同会議など

神奈川県

神奈川県万引防止対策協議会など

新 潟 県

新潟県万引防止連絡協議会

富 山 県

富山県万引防止対策協議会

石 川 県

石川県万引等防止連絡協議会

山 梨 県

万引き防止協議会

長 野 県

長野県万引防止対策協議会連合会

岐 阜 県

万引き防止対策連絡会議

静 岡 県

万引き防止に向けた合同対策会議

愛 知 県

愛知県万引防止対策協議会

三 重 県

万引き防止ネットワーク

京 都 府

京都府万引き防止対策推進協議会

兵 庫 県

万引き防止ネットワーク会議

奈 良 県

奈良県ゲートウェイ犯罪対策協議会

和歌山県

和歌山県万引き防止対策協議会

島 根 県

青少年健全育成協力店協議会

岡 山 県

岡山県万引き防止ネットワーク

山 口 県

山口県ゲートウェイ犯罪対策会議

香 川 県

香川県万引き防止対策協議会

愛 媛 県

万引き防止官民合同会議

福 岡 県

福岡県万引防止連絡協議会

佐 賀 県

佐賀県万引き防止対策連絡協議会

長 崎 県

長崎県万引き防止官民合同協議会

大 分 県

万引き被害防止対策会議

沖 縄 県

沖縄県店舗対象犯罪防止連絡協議会

万引き防止対策部会

万引対策をめぐる近年の主な出来事
〔平成〕

11年４月

検察庁・被害者等通知制度を開始

13年３月 日本チェーンドラッグストア協会「万引き防止システム『ソースタギング』調査研究報告書」

13年６月 （財）流通システム開発センター「我が国流通業におけるソースタギング導入効果と今後の方向に関する調査研究」

13年９月

タグ＆パックの運動開始（コミックに製造段階で防犯タグを装着すること）

14年６月 日本EAS機器協議会（略称：JEAS、現・日本万引防止システム協会）の設立

14年６月

14年７月

経済産業省「書店の万引に関するアンケート調査」①万引事例１ 件あたりの被害平均金額 9,433 円②１店舗あたりの年間平均被害金額 212 万円
万引犯によるコンビニ店長刺殺事件〔東京都〕

14年12月 全国に先駆けて宮城県万引き防止対策協議会が「万引防止モデル基準」を作成

15年〜16年 東京都万引防止協議会の活発な活動
15年１月

古書店で万引した中学３年が逃走中に電車にはねられ死亡〔神奈川県〕

15年12月 犯罪対策閣僚会議の「犯罪に強い社会の実現のための行動計画」の中で万引防止が謳われる

16年３月

16年７月

19年３月 北海道万引防止ウイーブネットワークの設立①警察への万引の全件届出開始②マイバッグ使用時のマナー向上の活動③犯罪脆弱者調査最終報告書

21年７月 矯正施設退所者の支援のための地域生活定着支援センターの全国的な設置開始

21年12月 東京万引き防止官民合同会議の設立①万引き防止のための防犯責任者養成講座（現在 1,674 名受講）
②万引き防止策「モデル店舗」認定制度（現在18店舗）③万引き被疑者に関する実態調査報告書などの各種調査

22年10月 警察庁が全国版万引防止官民合同会議を開催（共同宣言）①万引き全件届出宣言②万引きの被害届簡素化③全国の万引きによる推定被害額は 4,615 億円

23年４月 古物営業法施行規則の改正

書籍やCD・DVD 等についても値段にかかわらず本人
確認や帳簿等への記載を義務付け

23年６月 「日本EAS機器協議会」が「日本万引防止システム協会」に名称変更

23年６月 福岡県万引防止連絡協議会が「万引きとみなす行為は警察に通報します」のポスターを協議会加盟店や空港・湾岸施設等に掲示

東京都庁にて万引防止
シンポジウム開催
東京都万引防止協議会

23年10月 いじめが原因で中学生が自殺（たびたび万引を強要

東京都万引防止協議会が「万引をさせないための行動計画」を発表

を発行。初めて認知症万引者対策が加わるされていた）〔滋賀県〕

23年11月 岩手県万引防止対策協議会が「万引き防止の手引き」

竹花豊 東京都副知事（当時）の挨拶

24年２月 万防機構「緊急提言・万引犯罪防止への喫緊の対応策」①マイバック普及に伴う万引犯罪増加への対応に関する提言②万引品処分市場対策に関する提言③万引窃盗犯の「店内確保」の推進に関する提言

16年７月

大手ドラッグストアの社長がマスコミで「お客様に喜んでいただくような店という意味で、かつては万引
きのしやすい店をつくれ！と言っていた」
と説明した

16年９月

日本EAS機器協議会が万引防止対策・都道府県実態調査（団体調査含む）

24年２月 警察庁「盗品情報の提供の在り方に関する調査研究

日本EAS機器協議会が万引の発生を防止するお店の環境設計基準（例）を制作

25年３月 古物買い取りに自主ルール（中学生以下から商品を16年12月

犯罪被害者等基本法の制定

25年６月 万防機構が「全国中学・万引防止啓発のための壁新聞」

17年５月

東京都万引防止協議会と日本EAS機器協議会が共同制作した「万引に関する10の誤解」の配布

16年９月

17年６月 特定非営利活動法人 全国万引犯罪防止機構（略称：万防機構）の設立「万引に関する全国青少年意識調査」と「全国小売業
万引被害実態調査」を開始。
（27年６月 第10回の報告
書を発刊）

17年６月

日本EAS機器協議会が万引防止機器ハンドブック（現 万引防止システムハンドブック）を発刊

18年３月

警視庁生活安全部長が「万引防止対策の推進について」を各団体に依頼

18年４月

高齢者の生活における問題全般の相談を担う地域
包括支援センター制度が開始

18年５月

刑法改正・窃盗罪に罰金刑が加えられる

18年10月 日本チェーンドラッグストア協会（JACDS）が「防犯対策実態アンケート調査」公表
売上高に占める万引の割合は0.31％であった

18年11月 東京都子供に万引をさせない連絡協議会の設立報告書」を公表

買い取る場合は保護者同伴）を制作 （一財）日本宝くじ協会の助成事業

25年12月 万防機構が「地域の万引犯罪防止対策活動調査報告書」を発行（公財）日工組社会安全財団の助成事業

26年１月 万防機構が「万引防止年間チャート」を発表
26年８月 古書籍・古物店のまんだらけに対し、万引容疑者の顔写真公開の中止を警視庁が要請

26年11月 「平成26年版犯罪白書〜特集 窃盗事犯者と再犯〜」
にて万引問題がクローズアップ

27年２月 万防機構「緊急提言第2弾・万引犯罪防止への喫緊の対応策」①高齢者万引対策に関する提言②防犯画像の取扱に関する見解に関する提言③集団窃盗等の情報の取扱いに関する提言

27年２月 中一少年殺傷事件発生（少年は万引を断ったため暴力を受けていた）〔神奈川県〕

27 年６月 日本万引防止システム協会と万防機構が共同で「万引防止責任者用ポケット・マニュアル」を制作

27 年７月 警視庁がヤフオクに “ 盗品 ” 転売防止を要請
27 年７月 「万引きに関する調査研究報告書 〜高齢者の万引きに着目して〜」東京万引き防止官民合同会議が公表

105

万引対策最前線 闘うリーダーたちのメッセージ集
■監

修：坂井

昭宏（倫理学、桜美林大学名誉教授・北海道大学名誉教授）■調

査：特定非営利活動法人 全国万引犯罪防止機構■編

集：株式会社エー.ディー.ワイズ

■協

力：警察庁
日本小売業協会■発

行：平成27年11月●
このメッセージ集へのご意見・ご感想をお待ちしております。
全国万引犯罪防止機構 事務局

E-mail：info8@manboukikou.jp

メールの件名：でお送りください。

最前線

●

事

務

局

よ

り

■ 寄付のお願い■ 委員・講師派遣について

日本の規範を取り戻すためにあなたの寄付が必要

普及推進活動の一環として、地方公共団体依頼のです。

セミナー、小売業団体からの万引防止講座、

万引犯罪防止のための社会システムの構築が広く学校・ＰＴＡ主催のセ―フティー教室やフォーラム

推進されていくためには、地域社会の生活者ひとへの委員派遣、家庭裁判所や拘置所での講話をりひとりの自覚とともに、広い社会からの支援の行っております。最近ではモデル店舗認定の審査輪が必要です。つきましては、財政的支援のご意

員やＴＶ・ラジオへの出演など、活躍のフィールド思をお持ちになる篤志家の方々に広範なご協力をを広げております。その中で皆様との対話を強化衷心よりお願い申し上げます。

していく所存です。

■ 会 員 募 集

■ ボランティアスタッフ募集

皆様の会費が万引犯罪を撲滅することを通じて

平日2日から3日程度、事務局業務をサポート

社会貢献に役立ちます。

していただけるボランティアを募集しています。

会員の特典や入会手続きはＨＰをご参照ください。

ワード、エクセルが使える方で、万引犯罪防止に皆様のご参加をお待ちしております。

関する社会貢献に寄与したいと考えている方が会 費対象になります。

1. 正 会 員（個人）5,000円、正 会 員（団体）50,000円

詳しくは事務局までお問い合わせください。

2. 賛助会員（個人）5,000円、賛助会員（団体）50,000円

万引対策最前線 闘うリーダーたちのメッセージ集

特定非営利活動法人 全国万引犯罪防止機構〒160-0004 東京都新宿区四谷1-2-8
TEL. 03-3355-2322 FAX. 03-3355-2344
http://www.manboukikou.jp

平成二十七年十一月
特定非営利活動法人 全国万引犯罪防止機構