中野区監査委員告示第３号

令和４年度財政援助団体等監査の結果に関する報告の公表について

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１９９条第９項の規定に基づき、令和４年度財政援助団体等監査の結果に関する報告を次のとおり公表します。

令和５年２月１５日

中野区監査委員髙橋信一同

武藤英一同高橋ちあき同白井ひでふみ令和４年度財政援助団体等監査結果報告
第１

監査の期間
令和４年１０月６日（木）から令和５年２月１５日（水）まで

第２

監査の対象

１

監査対象年度
令和３年度

２

監査対象事務
次に掲げる団体等の出納その他の事務の執行で当該財政的援助などに係るもの（地方自治法第１９９条第７項、地方自治法施行令第１４０条の７）⑴

区が補助金、交付金、負担金、貸付金、損失補償、利子補給その他の財政的援助を与えているもの⑵

区が資本金、基本金その他これらに準ずるものの４分の１以上を出資している法人⑶

区が借入金の元金又は利子の支払を保証しているもの⑷

区が公の施設の管理を行わせている指定管理者

３

監査対象団体
今回の監査対象団体及び監査対象部は以下のとおりであり、監査対象団体の名称及び監査対象部（課）は別表のとおりである。
⑴

監査対象団体

１９団体

補助金交付団体②

貸付及び出資、債務保証団体

１団体

③

出資団体

１団体

④

指定管理者

４団体

⑵

①

１３団体

監査対象部
監査対象団体に係る監査対象事務を所管する部

第３

監査の方法

１

書面監査
監査対象団体及び監査対象部に対し関係書類の提出を求め、監査事務局内で決算書の計数や証拠書類の確認を行い、必要に応じ監査対象団体及び監査対象部に説明を求めた。
なお、監査実務を会計の専門的視点から補完するため、補助金交付団体１団体（独立行政法人都市再生機構）、貸付及び出資、債務保証団体１団体（中野区土地開発公社）、出資団体１団体（株式会社まちづくり中野２１）、指定管理者４団体（ＪＮ指定管理者共同事業体、社会福祉法人東京都手をつなぐ育成- 1 -会、アクティブなかのグループ、なかの未来グループ）について、公認会計士による会計関係書類の調査を併せて実施した。
第４監査の着眼点補助金等の決定が法令等に適合し適正になされているか、公の施設の管理が法令、条例等の根拠に基づき適正に行われているかなど、中野区監査実施要綱第７条で定める監査等の着眼点のうち、財政援助団体等監査の着眼点から適宜選択した。

第５

監査の結果
今回の財政援助団体等監査においては、補助金交付団体、貸付団体、債務保証団体及び出資団体は、それぞれの目的に沿っておおむね適切に運営され、また、指定管理者による公の施設の管理運営は、その目的に沿っておおむね適正に行われていた。
しかしながら、下記指摘事項のとおり不適正な事例があった。
また、指摘には至らないが、補助事業の中止に係る承認手続や他の事業者への再委託の承認手続が行われていなかったもの、誤りのある報告書類に基づき補助金を交付していたもの、補助事業の申請手続が適正ではなかったものが見受けられた。これらの事項については、監査委員の命を受けた監査事務局長を通じ、適正な処理と改善を関係者に求めたところである。

【指摘事項】○

補助金の交付手続が不適正だったもの
区は、「中野区有地等に新設する教育・保育施設等の外構整備工事等に係る費用の補助に関する要綱」及び「中野区民間保育所施設建設費補助要綱」に基づき、事業者Ａに対し補助金を交付していたが、その交付手続は次のとおり行われていた。
「外構整備工事等に係る費用の補助」は令和３年４月１日付けで、「民間保育所施設建設費補助」は交付見込額の内示とともに同年４月１２日付けで、法人に対し交付申請を依頼し、どちらも同年５月２８日を申請期日としていたが、期日までに交付申請されなかった。
その後、法人から近隣の工事要望への対応などによる工期ひっ迫のため、工事費の内訳の精査が必要であるとの報告を受け、区は交付申請を待つこととし、令和４年２月に「Ｂ保育所新築工事」契約書の表紙と工事費内訳書（精査後）を受け取った。
この工事費内訳に基づき、「外構整備工事等に係る費用の補助」の交付申請- 2 -を令和３年４月１２日付け、「民間保育所施設建設費補助」は令和３年７月１日付けと遡った日付で受け取り、交付申請日と同日の遡った日付で交付決定をした。これにより令和４年３月に実績報告を受け、交付額を確定していた。
区が定めた期日までに交付申請を提出させ、交付決定をしていなかったこと。
補助事業に要する経費の配分に変更があったにもかかわらず、要綱に基づき補助事業に係る計画変更を承認する手続を経ていなかったこと。半年以上遡った日付の交付申請を受け取り、精査完了後の経費内訳で交付申請と同日で交付決定をしていたこと。これらは、要綱に基づいた事務処理ではなく、さらに実際の補助事業の執行と一致していない不適正な事務処理である。
(子ども教育部保育園・幼稚園課）
第６

措置状況の通知
本監査の結果に基づき、または本監査の結果を参考として措置を講じたときは、地方自治法第１９９条第１４項の規定に基づき、その旨を通知願いたい。

別表決算額等（千円）

監査対象部（課）

株式会社まちづくり中野
出資団体
２１

1,575,000

総務部
総務課

貸付団体

2,677,064

出資団体

5,000

団

体 名 等

中野区土地開発公社

区 分

施 設

名（補助金名称）

債務保証
団体
補助金

ＪＮ指定管理者共同事業体（ＪＴＢコミュニケーショ
指定管理ンデザイン、野村不動産パートナーズ）

2,684,353（中野区土地開発公社運営費補助金）

5,391

もみじ山文化センター、野方区民ホール、なかの芸能小劇場

412,824

補助金

大和東もみじの森保育園（中野区民間保育所施設建設費補助金）

384,924

補助金

大和東もみじの森保育園（中野区有地等に新設する教育・保育施設等の外構整備工事等に係る費用の補助金）

15,000

補助金

コンビプラザ宮の台保育園（中野区民間保育所施設建設費補助金）

384,819

補助金

コンビプラザ宮の台保育園（中野区有地等に新設する教育・保育施設等の外構整備工事等に係る費用の補助金）

社会福祉法人信正会

コンビウィズ株式会社

- 3 -

総務部
経理課

区民部区民文化国際課

子ども教育部
保育園・幼稚園課

子ども教育部
保育園・幼稚園課
15,000

団

体 名 等

区 分

施 設

名（補助金名称）

決算額等
（千円）

監査対象部（課）補助金

ナーサリー中野の森（中野区民間保育所施設建設費補助金）

補助金

旧仲町保育園跡地（中野区新園の設置に伴い貸し付ける用地の残存建物等の解体撤去工事に係る費用等の補助金）

補助金

ナーサリー中野の森（中野区有地等に新設する教育・保育施設等の外構整備工事等に係る費用の補助金）

15,000

学校法人愛和学園

補助金

めばえの森保育園（賃貸物件型認可保育所施設整備費等補助）189,437

子ども教育部
保育園・幼稚園課

株式会社クオリス

補助金

クオリスキッズ東中野保育園（賃貸物件型認可保育所施設整備費等補助）186,373

子ども教育部
保育園・幼稚園課

一般社団法人幼保園シャロ
補助金ーム

幼保園シャローム東中野（認可化移行改修費等補助）32,812

子ども教育部
保育園・幼稚園課

株式会社ピノーコーポレー
補助金
ション

ピノキオ幼児舎中野保育園（認可化移行改修費等補助）32,812

子ども教育部
保育園・幼稚園課

株式会社セリオ

補助金

トレジャーキッズクラブ中野新橋校（民間学童クラブ運営費補助）24,585

子ども教育部
育成活動推進課

補助金にじいろ ほんごう学童クラブ（民間学童クラブ運営費補助）31,728

補助金にじいろ なかの学童クラブ（民間学童クラブ運営費補助）25,621

一般財団法人中野区障害者
補助金
福祉事業団

（中野区障害者福祉事業団に対する補助金）

33,336

健康福祉部
障害福祉課

社会福祉法人愛成会

ふらっとなかの（本町五丁目指定障害福祉サービス事業所運営事業補助金）

23,789

健康福祉部
障害福祉課

社会福祉法人東京都手をつ
指定管理
なぐ育成会

障害者福祉会館

154,633

健康福祉部
障害福祉課

アクティブなかのグループ（東京アスレティッククラ 指定管理ブ、日本体育施設）

キリンレモンスポーツセンター(総合体育館)、平和の森公園

194,909

健康福祉部
スポーツ振興課

なかの未来グループ(東京アスレティッククラ
ブ、プロスペック)

指定管理

中部スポーツ・コミュニティプラザ、南部スポー
ツ・コミュニティプラザ、鷺宮スポーツ・コミュ
ニティプラザ、鷺宮運動広場

240,737

健康福祉部
スポーツ振興課

株式会社いわい補助金（集団回収維持対策費）

31,663

環境部
ごみゼロ推進課

補助金（中野三丁目地区都市再生土地区画整理事業補助金）

補助金（中野四丁目新北口駅前地区都市再生土地区画整理事業補助金）

社会福祉法人翼友会

ライクアカデミー株式会社

補助金

独立行政法人都市再生機構

384,416

50,953 子ども教育部
保育園・幼稚園課

子ども教育部
育成活動推進課

1,031,115 まちづくり推進部
中野駅周辺まちづく
3,190 り課※「決算額等」欄に記載の額は、出資団体については区が法人にこれまでに支出した額の総額、貸付団体、債務保証団体については年度末現在の額。

- 4 -