「 と う き ょ う さ ん ぱ い 」
通 巻 第 三 三 七 号

中国輸入規制の影響〜アンケート結果（第１報）〜

平 成 三 十 年 十 月 一 日

インタビュー 東港金属・福田社長に聴く「中国輸入規制の影響について」
第 19 回東京都廃棄物審議会を傍聴しました
アンケート リチウムイオン電池等二次電池の混入事例アンケート結果

写真提供／リーフラス 株式会社

発 行 人
高 橋 俊 美発 行
一 般 社 団 法 人 東 京 都 産 業 廃 棄 物 協 会

一般社団法人

東京都産業廃棄物協会

第 337号

とうきょうさんぱい

CONTENTS
中国輸入規制の影響〜 アンケート結果（第１報） 〜・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2

インタビュー・・・・・ 8
東港金属・福田社長に聴く「中国輸入規制の影響について」

第 19 回東京都廃棄物審議会を傍聴しました・ ・・・・・・・・・・・・・・・ 10
リチウムイオン電池等二次電池の混入事例

・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 12
アンケート結果 （事例・原因編）

委員会報告 人材確保PT勉強会、中間処理委員会〈破砕・圧縮分科会〉、建設廃棄物委員会・ ・・・ 14
訃報 碩 孝光 氏・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15
平成30年度建設副産物実態調査の実施について（お願い）新入会員紹介・ ・・・・・・・・・・・・・・・ 16

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 17賛助会員 事業紹介

・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 18

つぶやき 「適正処理困難物」の課題を地域循環共生圏の視点で関係者間で共有できないか？・・・・ 20
全産連より 「平成30年度 人材育成プログラム」案内・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 23
よろず相談 法律・災害廃棄物と産廃業界

・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 26

協会の主な今後の日程

・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 31

事務局だより・編集後記

・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 32

表紙の言葉

・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 11

題字 : 東京都産業廃棄物協会

会長

高橋 俊美

■中国輸入規制の影響■

中国輸入規制の影響〜 アンケート結果（第１報） 〜
中国のスクラップ輸入規制に関して、当協会は、平成 30 年 6 月 21 日に環境省の担当者をお招きして勉強会を開催した（機関誌通巻第 335 号に掲載）。その中で、環境省から「処理に関する最新事情を知りたい」との発言があった。また、当協会には、排出事業者から「最近、処理業者から中国事情を理由に料金の値上げを伝えられたが、事実関係はどうなっているか？」との問い合わせがある。報道では、7 月 23 日の日本経済新聞での「廃プラ捌ききれない

中国輸入制限で難題」との記事や、8 月 8 日のNHK ニュース「中国などのプラスチックごみの輸入規制影響を調査

環境省」で、協会会員の施設状況や発言が紹介されていた。
当協会でも、この件は速やかに対応すべき問題ととらえ、平成 30 年 7 月 25 日付け
で、全正会員を対象に「中国の輸入規制に伴う影響に関するアンケート」を発送した。
アンケートの「回答は国・都に提供します。
」としており、国の動き（8 月 17 日から
中央環境審議会循環型社会部会プラスチック資源循環戦略小委員会が始まる。
）や東京都環境局の動き（8 月 24 日から東京廃棄物審議会でプラスチックの持続可能な利用に向けた施策の議論が始まる。
）も考えて、8 月 10 日までに回答いただいたもの 37 通を第 1 報として、8 月 13 日に環境省廃棄物規制課、公益社団法人 全国産業資源循環
連合会、東京都環境局に提供した。以下は、その提供した回答の内容をまとめたものである。
中国輸入規制の影響については、アンケートに書かれた協会への要望に応えられる
よう、引き続き行動してまいります。
（専務理事 木村 尊彦）
中国の輸入規制に伴う影響に関するアンケート結果（第 1 報）（一社）東京都産業廃棄物協会

Q2 影響があると回答した方に伺います。どんな影響がありますか ?
・ 搬入制限（8 社）
・ 焼却施設の受入ストップ
・ 中間処理場搬入の待ち時間 3 〜 5 時間（残業による人件費増大、労働法令遵守のための対応）・ 受入廃棄物増加、分別不備、受入廃棄物内容変化（廃プラ）により焼却効率に影響
・（中間処理施設での）搬入制限に伴い、安定型埋立処分場への搬入増・ 各処理場の搬入量が限界になっており処理場探しに苦慮している
・ 受入不可になった物が多数あり、お客様より回収できなくなった・ 物流の停滞・ 解体作業を細分化している・ 今まで中国へ輸出していたと思われる PET プラや複合プラ等の廃棄物が、多く入荷するようになった（再生プラ業）
・中間処理料金の値上がり（4 社）
・最終処分料金の値上がり（17 社）
・ リサイクル率低下
・ 金属等の買取単価低下
・ PET の滞貨が激しい
・ 売却費の値下がり（6 社）
・ 出荷先の減少、有価プラが一部処分となった
・ 有価プラが売却できない為、処分することでマテリアルリサイクル率の減少と有価物収支減
・ 再生委託・埋立処分先への搬出量が増量
・ 原料として流れなくなった為、ヤードに停滞している・ 中国人経営の輸出業者が輸出できなくなり、産業廃棄物として持込む量が増えた
・ ユーザーからの問い合わせ増加

Q1 中国の輸入規制が、貴社の産廃処理事業に影響を及ぼしていますか ?
及ぼしている・・・
33 社 （89%）
影響ない・・・・・
4 社 （11%）

Q3 中国の輸入規制を受けて、どのように対応していますか ?
・ 排出事業者に 10% の値上げ
・ 排出事業者に 5 〜 10% の値上げ通知（実現していない業者あり）
・ 排出事業者への値上げ要請（6 社）
・ 排出事業者に 5% の値上げ依頼中
・ 排出事業者への値上げ依頼するが応じない顧客が相当数に上る（5 社）
・ 排出事業者に 10% の値上げ依頼するがまだ実現していない・ 排出事業者への値上げ依頼しているが実現できるかわからない・ 排出事業者への値上げ検討中

2

第 35 巻第 6 号

1.
2.
3.

調査日
平成 30 年 7 月 25 日 アンケート発送調査対象 当協会正会員 550 社
第 1 報は 8 月 10 日までの回答 37 社分

とうきょうさんぱい平成 30 年 10 月 1 日発行

通巻第 337 号

3

■中国輸入規制の影響■■中国輸入規制の影響■

・ 契約期間中の値上げはできず、処分場の値上げのみ実行される
・ 受入制限・ 排出事業者に対し搬入制限を行っている
・ 分別徹底のチラシの配布
・ 品質基準のレベルアップ・・基準以下は受入れない・ 排出事業者への処理困難物の説明
・ 新規搬入先の開拓（5 社）
・ 新規リサイクル先の開拓
・ 焼却施設への処理変更
・ 有価物から廃棄物へ
・ 新たな処理方法の検討
・ できるだけ手作業により細かく分別・ PET ボトルの洗浄・キャップラベルの除去
・ 分別に労力をとられる
・ 廃プラ処理の品質を上げる為、選別ラインの設備改良を計画、発注予定
・ 保管積替えの資源物のストックヤードの拡大工事
・ 自社内作業にして数を増やす
Q4 国（環境省・経済産業省等）に望むことは何ですか ?
・ 製品と称し明らかに紙、プラ等を混入してゴミを輸出する風潮が規制を招いているので「廃棄物」の概念を拡大強化願いたい
・ 再生プラを国として利用しなければならない制度作り
・ 廃プラ国内リサイクル迅速推進のための施策
・ リーマンショック時の一時的な単価下落とは違い、中国の輸入規制に伴う問題は恒久的な問題となる為、行政主導の抜本的な対応が必要
・ 素材の規格化（プラスチック製品全般）
・ リサイクル資材の優先的使用の促進
・ リサイクル品の使用向上に向けた取組みをお願いしたい
・ 廃プラ関係のリサイクルルート構築
・ プラスチックリサイクルの国内循環の強化
・ RPF 燃料の需要拡大（製紙メーカー以外も）・ プラスチックのリサイクルが限界にきている以上、他の使い方を創作してほしい
・ 製造メーカーは最終処分の事まで考えた設計・製造をしてほしい・ ビニール袋等の生活系廃棄物については一廃として扱えるよう廃棄物の種類の見直し・ 物質フローで海外に依存している物への再発防止措置

4

とうきょうさんぱい平成 30 年 10 月 1 日発行

・ 多品目分別の見直し
・（都内での）処分場・受入れ先の確保
・ 家電扱いになる機物の受入先の拡大
・ 国内循環を行う為の支援及び補助金
・ 国内リサイクルに向けて設備に対する補助金
・ レアメタルを中国や他国から輸入して製品にしているがその生命が終わった時に外国にスクラップを出荷するのではなく国内で都市鉱山として再度製品にする原料の生産、設備の助けなど支えてほしい・ 廃タイヤチップ使用のボイラーの新規建設補助（リサイクル製品の国内需要創造）
・ スーパーエコタウンのような土地の割譲
・ 処理施設の設置
・ 安定した受入可能施設の構築
・ リサイクル施設建設（第 3 セクター）・ 国内リサイクル体制が整うまでの各種暫定措置
・ 規制緩和・ 許可申請時等の規制緩和
・ 国の廃棄物への対策
・ 海外へ売却される物も廃棄物としてデータが取れるようにする
・ 排出企業への指導
・ 排出事業者への実態説明
・ 排出事業者に対し現状の周知（値上げせざるを得ない理由）
・ 排出者への分別についての注意喚起
・ 排出事業者へ適正分別や適正処理に対して、なお一層の啓発を望む
Q5 東京都環境局に望むことは何ですか ?
・ 製品と称し明らかに紙、プラ等を混入してゴミを輸出する風潮が規制を招いているので「廃棄物」の概念を拡大強化願いたい
・ 都内処理施設の状況把握と緊急対策
・ 非鉄金属、鉄くずはごみではない ヤードの中に置くスペースを認めて国内で循環するような政策が必要 資源は中国にはまわさない・ 自区内リサイクルルート構築
・ 排出段階での基準設置（中期として）・ ビニール袋等の生活系廃棄物については一廃として扱えるよう廃棄物の種類の見直し・ 中防、清掃工場への搬入
・ 低品質の廃プラ ( 弁ガラ等 ) の清掃工場焼却受入（時限的、数量制限があっても良い）

第 35 巻第 6 号

通巻第 337 号

5

■中国輸入規制の影響■■中国輸入規制の影響■
出典：中央環境審議会循環型社会部会プラスチック資源循環戦略小委員会（第１回）資料より

・ 23 区の一廃清掃工場で事業系産廃のプラ類を産廃として受入れ
・ 都内の最終処分場（中央防波堤の活用見直し）
・ 産廃焼却施設の設置
・ 処分先の確保
・ 国内でリサイクルできるような仕組みを作ってほしい（助成金等）
・ スーパーエコタウンのような土地の割譲

我が国のプラスチックマテリアルフロー（年）
 プラスチック廃棄物 百万トン年 全廃棄物（百万トン）の２％ ） リサイクル率 ％リサイクル＋熱回収率 ％[使用・排出][回収]

ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ廃棄物 容器包装・コンテナー

容器包装リサイクル法

千トン千㌧

・ 排出事業者への法令遵守の周知への働きかけ
・ 品質が厳しくなっている為、排出事業者への分別啓発
・ 排出事業者への実態説明
・ 排出事業者に対し現状の周知（値上げせざるを得ない理由）
・ 排出事業者への通達
・ 情報公開、セミナー等実施

・ 法律の規制緩和への働きかけ
・ 法律見直しへの意見強化（実務との整合性）

容器包装
千㌧

ペットボトル千㌧

ペットボトル
千㌧

家電
千㌧

家電リサイクル法
千㌧

使用済製品

千㌧ 

熱利用千㌧

建設リサイクル法

その他の製品千㌧

未利用千㌧

それ以外

個別リサイクル法の対象外
例：可燃ごみ）家庭用製品衣料 家具玩具
農林水産用具 等千㌧

埋立て千㌧
25

我が国のプラスチックくずの輸出量
万トン
16.0

13.6

14.0

14.1

14.0

14.0
13.1
12.3

12.0

11.5

13.8 13.7

13.6

14.3
13.1
12.2

12.0

11.6

11.5

9.5

7.4

6.4

6.2
6.0

4.0

6.2
3.7

7.6

7.4 7.2
6.8

6.5
5.7

5.4

7.0

7.3 7.2

7.7

7.4

7.7

10.1

7.6

6.2

6.0

6.4

4.9

5.2
4.3

3.7

6.4

5.3 6.6 6.6

6.0 5.8

5.8

5.5

4.9

4.6

9.7

9.4

9.4
9.1

6.1 7.4
5.9

4.0 4.1

4.2

4.2

10.0 9.8

7.7

7.4

7.3 7.3

6.4 6.3
6.7

10.4

10.1

8.6

8.4
8.0

12.8

10.8 10.6 10.8

10.0

・ 処分先の確保が難しく、業者の紹介希望
・ 処理業者ネットワークの公開
・ リサイクル業者の紹介
・ 会員への処理業者情報の提供
・ 加盟会社間の連携

焼却千㌧

（出所）「マ テリアルリサイクルによる天然資源消費量と環境負荷の削減に向けて」（平成28年5月環境省）

12.0

・ プラスチックの世界的動向の情報発信
・ 情報提供・ セミナー等実施53)
セメント燃料化千㌧

小型家電リサイクル法
千㌧

建設系資材
千㌧

千㌧

熱回収
千㌧

自動車リサイクル法
千㌧（$65）

小型家電
千㌧

ケミカルリサイクル
千㌧

廃棄物発電
千㌧

エアコンテレビ
冷蔵庫 洗濯機

自動車
千㌧

再生樹脂
輸出
千㌧
再生樹脂
国内投入
千㌧

材料リサイクル千㌧リサイクル千㌧千㌧

エアコンテレビ
冷蔵庫 洗濯機

生産ロス

Q6 東京都産業廃棄物協会に望むことは何ですか ?
・ 製品と称し明らかに紙、プラ等を混入してゴミを輸出する風潮が規制を招いているので「廃棄物」の概念を拡大強化願いたい旨、行政への働きかけを望む
・ 情報収集と行政へ現場の実情を伝えてもらいたい
・ 意見を集約し行政に対し早期に強力に要望してほしい
・ 要望を国や都に伝え対応してもらえるようにお願いしたい
・ 行政への働きかけ

自治体回収

容器包装
千㌧・ 弁ガラの積替え許可、リサイクルを増やす為の選別許可
・ 規制緩和[リサイクル・処理]

2.5

2.0

2016年

2017年

世界全体

中国

６月

５月

４月

３月

１月

２月

１２月

１１月

９月

１０月

８月

７月

６月

５月

３月

４月

２月

１月

１２月

１１月

１０月

９月

８月

７月

６月

５月

４月

３月

２月

１月

0.2 0.4 0.2 0.3 0.4 0.4
0.0

2018年

中国以外

出典：財務省貿易統計（HSコード：プラスチックのくず 3915）
11

6

とうきょうさんぱい平成 30 年 10 月 1 日発行

第 35 巻第 6 号

通巻第 337 号

7インタビュー：中国輸入規制の影響について

インタビュー
東港金属・福田社長に聴く「中国輸入規制の影響について」めなくていいんですか」ということもい

年以上前からこのような事態を想定し、われました。そこで、動脈側と静脈側の出荷先を拡大するなど準備をしてきまし問題をきちんと整理してお話させていた

たが、今年に入って、状況はますます厳だきました。

しくなっています。
現在は、廃棄物の受入れと、２次処理

ーそのほか、どんな話がありましたか。
マスコミは、中国に行かない廃プラが、先への出荷量のバランスを、なんとか保っている状況です。

どこかに溜まっているのではないかと考えているようです。それで、在庫が山のー排出事業者に対してどのような対応をようになっているのではないか、その様とっていますか。

子を撮影させてほしいと求められました。

当社の出荷先からは頻繁に値上げ交渉

実際には、それほど単純な話ではありまがあり、値上げをせざるを得ない状況にせん。

もなっています。そのため、排出事業者にまた、各メディア、問題意識を持って対しては、コストが上がった分だけ値上げ取り組まれており、関係各施設を精力的させていただきたいと説明し、今年になっに取材されていました。最初は PET ボトて２〜３回の値上げを実施しました。

ルの取材ということでしたが、途中から左から福田社長、木村専務理事（協会会議室にて）

東港金属株式会社（本社：大田区京浜島）は、創業 100 年を超える総合リサイク「ごみの行先がなくなっている」という切ー行政に対する要望があれば教えてくだり口に替えて、報道されているメディア

さい。

もありました。

廃プラについては、広域処理を促進するために事前協議をなくしてほしい。また、ル業者として、廃プラから金属関係まで廃棄物処理と有価物の買取等を行っています。
中国の資源ごみ輸入規制の影響について、日本経済新聞、NHK など複数のメディア

ー東港金属には、どのような影響がある

リサイクルに対するインセンティブを強化

から相次いで取材を受けている同社の代表取締役 福田隆 氏（当協会 中間処理委員会

か教えてください。

するような施策を、国にお願いしたいです。

破砕・圧縮分科会リーダー）より、マスコミの問題意識や取材の裏話、また、実際の現場ではどのような影響を受けているのかといったお話をうかがいました。
（インタビュアー：木村 専務理事、取材：塩沢 美樹）

中国向けのプラスチックは、主に製造

たとえば、「再生可能エネルギーの固定価工程から出たものや、品質調整された状格買取制度」においてバイオマス発電は態の良いものです。これらが、規制後、対象ですが、廃棄物のサーマルリサイク

RPF 製造施設やセメント工場に流れ、出ルは対象外です。

ーマスコミはどんな問題意識を持って取輸入禁止について関心が高かったです。

荷先が同じ中間処理後の廃プラの行先を協会の中間処理委員会〈破砕・圧縮分材されたのでしょうか。

ただ、各社とも業界誌ではないため、「わ圧迫しています。そのため、焼却施設や科会〉においても、期間限定でよいので当社は非鉄金属リサイクル全国連合会

かりやすく」見せようとされていました。

埋立処分場への持ち込みが増え、そこで

中央防波堤埋立地での受入れをしてもら（非鉄全連）に所属しており、法改正に係

たとえば、「中国のプラスチック輸入禁

も受入制限が始まり、当社も、廃棄物のえないか、といった議論が出ています。

る技術検討委員会等で活動していた関係

止」というと「PET ボトルが止まったの受入れを制限せざるを得ない状況です。

中国輸入規制に関連する問題は、今後で、取材の照会がありました。新聞ではですね」といわれます。PET ボトルはこ

また、非鉄金属関係では、シュレッダーダ

３年間が正念場になるのではないでしょう

日本経済、読売、毎日、テレビでは NHKの問題の一部にすぎませんし、もう一つ

ストは主に製錬所での焼却処理に頼ってか。

とテレビ朝日から取材を受けました。

は、「欧米ではプラスチック製ストローがおり、処理先が少ないため困っています。

使用禁止になっていますが、日本ではや

当社では、中国の動向を見ながら、１

どのメディアも、「廃プラスチック」の8

とうきょうさんぱい平成 30 年 10 月 1 日発行

第 35 巻第 6 号

通巻第 337 号

ーどうもありがとうございました。

9東京都廃棄物審議会

査で評価しているか。

第 19 回東京都廃棄物審議会を傍聴しました

・ 建設泥土改良土・再生砕石の利用を都内で進めるべきである。

以下は、木村の感想である。
プラスチック対策については、中国
輸入規制への当面と中期的な対応もぜひ⑵		 東京都災害廃棄物処理計画について議論すべきと考える。中国の規制強化へ

・ 水害ごみを処理できるキャパシティ

の対処療法にとどまるのではなく、我がが都内にあるのか。

国内における資源循環の輪をどう再構築

東京都環境局は平成 30 年 8 月 24 日

・ 自治体ごとに分別方法が異なるが、⑶		 持続可能な資源利用に向けたモデル

していくか、廃棄物や RPF の受け皿と第 19 回東京都廃棄物審議会を開催した。

自治体がどう連携していくか検討が事業（27 ～ 29 年度）の結果についてなってきたセメント・製紙の需要の減少

これを傍聴してきたので、報告する。

必要・事業系廃棄物の収集効率化や建設泥土などの経済社会情勢の変化を的確にとら

改良土の扱いには法律の制約がある

えて、公共の最終処分場の存在意義や一というが、どういう制約か。

廃・産廃の不合理な区分の見直しなどの

なお、当協会高橋俊美会長は廃棄物審議会委員であるが、当日は他に都合があり欠席であった。次回以降出席し必要な意見を述べていくこととしている。

・ 製造・販売事業者の協力が不可欠
・ 都外からやってくる市民への取り組
みも必要
・ SDGs は 2030 年が目標年だが、今回

・平成 30 年度以降はどのように進めていくのか。

東京都に期待したい。
（専務理事

は 2050 年のあるべき姿を考え、今か
8 月 24 日の廃棄物審議会の議題と審い。

は、小池都知事から安井会長に直接手渡

諮問事項は、プラスチック部会で審議した後、12 月の審議会で中間まとめ
後パブコメ、来年 4 月～夏頃最終答申

１ 新たな諮問事項の予定である。

「プラスチックの持続可能な利用に向けた施策のあり方」

２ 進捗状況報告

問題意識は、①温室効果ガス実質ゼ以下の 3 事項について、都から説明

ロを達成するために使い捨て型の大量消があり、それに対する委員の質問・意見

費社会から持続可能な資源利用に移行す

表明がなされた。

る必要があること、②海洋ごみの早急か⑴		 東京都資源循環・廃棄物処理計画に

つ実効性のある対策が求められていること、である。
具体的な検討事項は、①必要性の低

ついて・ PCB の掘り起こし調査をしっかりと行うべき。

い、使い捨てプラスチックの大幅削減を

・ 23 区の焼却灰のセメント原料化は、促す仕組み、②プラスチック製品・容器

中国の輸入規制でセメント工場に行包装の再使用・再生利用の推進及び再生く量が増えている中でも進むのか。

プラスチックの利用拡大を図る方策、で・ リチウムイオン電池の発火事故があある。
審議会委員から出された主な意見は、

木村  尊彦）ら都として何をしていくかを考えた

議内容は、以下のとおりである。諮問文された。

法制度の改善に率先して取り組む姿勢をるが、清掃工場の設備への影響は大丈夫か。

次のとおりであった。

・ 食品ロスの削減効果を、どういう調

10

とうきょうさんぱい平成 30 年 10 月 1 日発行

表紙の言葉●今月の写真：  堀江 航 選手［アイススレッジホッケー日本代表、ブラジリアン柔術、
車いすソフトボール選手、元車いすバスケットボール選手、リーフラス ㈱所属］
●写 真 提 供：  リーフラス 株式会社  http://www.leifras.co.jp
堀江選手は、全国高校サッカー選手権大会に出場するほどのサッカー少年
でした。日本体育大学 3 年の時、左足切断の大事故にみまわれるも、大学を卒業。その後、友人の勧めで車いすバスケットボールに出会います。車いすバスケの名門、米イリノイ大学への留学中には全米大学選手権優勝に貢献、同大卒業後は、スペイン、ドイツで日本人初のプロ選手としてプレーしました。
帰国後、アイススレッジホッケー※を始めるとすぐに日本代表に召集され、世界選手権大会では銀メダルを獲得、2018 平昌パラリンピックにも出場しました。最近では、健常者に混じってブラジリアン柔術の大会で優勝するなど、障がいの有無に拘らずスポーツを楽しめることを体現しているマルチアスリートです。今後はどんな競技にチャレンジするのか、その活躍が楽しみです。
※アイススレッジホッケーとは下肢に障がいを持つ人たちのために「アイスホッケー」のルー
ルを一部変更して行うスポーツです。
「スレッジ」と呼ばれるスケートの刃を 2 枚付けた専用の “ そり ” に乗り、左右の手にスティックを一本ずつ持ってプレーします。アイスホッケー同様にボディチェック（体当たり）が認められており、「氷上の格闘技」と呼ばれるほど非常に激しいスポーツです。
☞ https://www.leifras.co.jp/※堀江 航 氏のプロフィール・講演会等の詳細はこちら【参考】 リーフラス ㈱ 提供資料及びウェブサイト
一般社団法人日本パラアイスホッケー協会  ウェブサイト

第 35 巻第 6 号

通巻第 337 号

11［アンケート結果］二次電池の混入事例

リチウムイオン電池等二次電池の混入事例
アンケート結果 （事例・原因編）
最近、リチウムイオン電池等二次電池を原因とする発火等の事故が増えている。
中間処理委員会では、この問題を取り上げ効果的な対策を検討することとしており、9 月には関係業界団体との意見交換を予定している。
そこで、協会では、リチウムイオン電池等二次電池を原因とする事故事例、事故の推定原因、各社での対策内容、排出事業者に働きかけた内容、に関する情報を収集するため、平成 30 年 7 月 25 日付けで全正会員に「リチウムイオン電池等二次電池の混入事例アンケート」を行った。また、中間処理委員会破砕・圧縮分科会メンバー
では二次電池以外も含めた異物の混入事例等の情報を収集している。
対策と排出事業者への働きかけ方などについては、9 月の中間処理委員会等で議論がなされるので、それらについては次号以降の機関誌で報告することとし、今号では、アンケートと破砕・圧縮分科会で収集されたもののうちリチウムイオン電池等二次電池を原因とする事故事例とその推定原因について、とりまとめたものを掲載する。
（専務理事

木村 尊彦）

リチウムイオン電池等二次電池の混入事例
1. 搬送中・搬入時
事故事例

推定原因

パッカー車への積み込み時に小火の 不燃ごみの中に携帯電話が混入していた為発生
収集後、パッカー車より少量の煙が出 袋ごみの中にバッテリーが入っていてパッた
カー内の圧により発火？
廃プラを収集後、パッカー車内で発火 廃プラに混入していた DVD プレーヤーがパッし消防車により消火
カー車内で破壊されたことにより、内部にあった二次電池が原因で発火したものと推定され
る
大型のサーバー機が搬入されたので重 重機での移動時にサーバー機を潰してしまい
機での移動後、別保管していたが数時 中のリチウム電池が圧を受け熱を持ち、隣接間後に機器近くの廃プラから出火
して保管中の廃プラが出火したものと思われる
中間処理場でリチウムイオン電池が紛 排出者が携帯充電器を金属容器の中に紛れ込れていることを知らず、重機で廃棄物 ませていて見つけられなかったためを移動した際に発火
自社中間処理工場で火災
お客様の荷の中にリチウムイオン電池が混入
受入物を車両から荷降ろしする際の摩 車両積込時に分別せず、リチウム電池混入の擦で発火まま積込みしてしまっている

12

とうきょうさんぱい平成 30 年 10 月 1 日発行

2. 分別・破砕・選別・圧縮中
事故事例
推定原因
荷降ろし後の重機にて粗選別時に摩擦 リチウム電池の混載によりリチウム電池が発火
マグネット重機で荷を広げる選別作業 パソコン内にリチウム電池が内蔵されている
中、パソコンに重機の圧がかかり内蔵の ことに気付かず選別中に重機でパソコンに圧リチウム電池から発火をかけてしまい、潰したためと思われる
展開 検 査における重 機 等で仕 分中に ボタン電池が重機による圧力、摩擦で発火
発火
手選別コンベア上で回収しきれなかっ 手選別で回収しきれなかった蓄電池がスクたスクラップは後工程の磁選機で回収 ラップ回収シュートから専用コンテナに落ちしシュートで専用コンテナに収納してい た際の衝撃と後からの回収物の圧で発火した
るが、作業中スクラップから発火と思われる
自社中間処理工場にて選別後、破砕機 リチウムイオン電池は製品の中に入念に梱包に投入したところ発煙されている物が多く選別の目を逃れて破砕処理してしまった
小型充電バッテリーが廃プラに紛れて 排出事業者が所謂不燃ごみとして混入してしおり、破砕機で破砕した際に発火まう。自社での分別作業ができず、処理前に取り除くことができない
破砕機に投入したところ搬出コンベア 廃棄物の中に電池等が混入されていた為、破上で発火し燃え広がった砕時に発火したと思われる
破砕後の手選別コンベア上でリチウム 破砕前の展開検査で袋入りの中を見落とした
イオン電池が白煙を上げていた
圧縮作業中に小火の発生
ノートパソコンを圧縮作業中に発火、充電池が外されていなかった
処分先の処理工場にて火災
選別で取り切れなかったものが混入していた
為
混 合 廃 棄 物 を 二 軸 破 砕 機 に 投 入 後、プラスチック製の玩具の電池（バッテリー）、
発火
機械類のバックアップ電池が中に残っていた
破砕機、切断機に入り、現場から発煙、破砕の衝撃熱・混入していた電池による発火
発火
ダンプアップ時、選別時に破裂し飛び 強い衝撃、散水等の水圧、水との反応により散って周辺の荷物に引火
発火
3. 中間処理後の物を保管中
事故事例
推定原因
破砕後ミックスメタルのストックヤード 破砕選別後メタルに含まれた電池等が時間経から出火
過後何らかの要因で発火したと思われる
出荷の為にミックスメタルを大型車に 破砕後、選別されたメタルに含まれた電池等
積み置きしたところ 8 時間後に出火が時間経過後、何らかの要因で発火したと思
われる
絶縁済リチウム 2 次電池をオープンド 全て絶縁状態を確認。電池内部でショートがラムにて保管中に出火あり発火したと思われる。電池は使用済み電池であり当社保管にあたるまでどんな状況で使用、保管、運搬されたかは不明。廃棄物の観念から丁重に取り扱われる事は少なく、外部からの圧力等で発生していた事が原因かと考えられる
二次電池出荷先にて、フレコンから出火 保管中の重みによる衝撃でのショート

第 35 巻第 6 号

通巻第 337 号

13人材確保 PT 勉強会（二木座長）
開催日時：  8 月 20 日㈪ 15 時～

建設廃棄物委員会（鈴木委員長）
場所：  協会会議室

出席者数：  13 名

議題及び内容：  
【採用課題の洗い出し】
今後月 1 回の勉強会を行っていく。
●「人材確保 PT 勉強会」が 7 月 23 日に発足し、活動目標：「人材の採用と定着率の向上を目指す」● 第 2 回目となる今回は、各会社においての採用募集の現状と、新卒・中途の職種ごとの採用手法の工夫・課題や募集する媒体等について情報共有し、1. 採用
分類、2. 職種、3. 採用手法について意見交換した。
1. 即戦力の中途採用、将来を見据えた新卒採用をターゲットとするが、外国人
実習生、季節労働者（豪雪地帯の業者・従業員）も労働力となっている。
2. 管理部門は応募が多いが、工場スタッフは常に不足し採用しても定着しない。
（特に夜勤があると応募なし）
3. 人材確保の為には、自社の求人情報が求職者の目につく工夫や就業条件を詳細に明記することを求められる。また、求人の費用効果を考え、広告・コーディ
ネーター・WEB 等、今後視野を広げていく必要がある。エージェントからの人材紹介や社員紹介制度を取り入れ、人材確保に繋げている会社もある。
次回開催日：  9 月 25 日㈪ 10 時～ 協会会議室（次回の議題）「4. ターゲティング、5. 採用オペレーション、6. 環境整備」
について意見交換する。

中間処理委員会〈破砕・圧縮分科会〉（福田リーダー）
開催日時：  8 月 27 日㈪ 15 時～

場所：  協会会議室

出席委員：  12 名

開催日時：  6 月 26 日㈫ 15 時～

場所：協会会議室

出席委員：  10 名

議題及び内容：●平成 30 年度活動計画ほか
今年度も主に分科会を含め、前年度同様に委員会及び施設見学会等、年４回程度の活動を行っていくこととした。また、10 月には施設見学会を実施する。再生骨材等勉強会を設立するため、構成メンバーの参加を募ることとした。
次回開催日：  建設廃棄物委員会 8 月 28 日㈫ 15 時～ 協会会議室
開催日時：  8 月 28 日㈫ 15 時～

場所：  協会会議室

出席委員：  12 名

議題及び内容：①施設見学会・勉強会（10 月予定）について
見学先は 10 月 10 日㈬、JFE 環境㈱蛍光灯リサイクル工場とメジャー
ヴィーナス・ジャパン㈱東京エコファクトリーへ行くことが決定した。
②再生骨材等勉強会について
構成メンバーを募った結果、7 社の参加が決定した。初回の勉強会を 9 月〜 10 月に開催することとした。
③平成 30 年度建設副産物実態調査の実施について（全産連）協会の機関誌に全産連からの協力要請を受け、実態調査の実施について（お願い）の通知を掲載し、会員企業に周知することとした。

議題及び内容：● 分科会内で異物混入と廃棄物・有価物についてのアンケートを行った。
● 異物混入による発火事故はリチウムイオン電池等二次電池の接触や破砕時の圧

次回開催日：  建設廃棄物委員会 11 月 26 日㈪ 15 時～ 協会会議室

力などによる事故が圧倒的に多く、どの会社においても重要課題となっている。
どこに使用されているのかわからない為、分別しきれない事が原因で、すべてを手選別で行うのは困難であり解決策としては厳しい状況である。アンケート結果は中間処理委員会に提出する。
●「中国の輸入規制に伴う影響に関するアンケート」結果を協会から環境省に提供し、現場の状況を知ってもらうこととした。
● 破砕・圧縮分科会主催の施設見学会は東京ボード工業 ㈱ 佐倉工場に決まり
10 月開催で日程を調整する。

とうきょうさんぱい碩報
孝光 氏（当協会 常任理事）が 8 月 23 日、逝去されました（62 歳）。

謹んで哀悼の意を表します。

次回開催日：  11 月 28 日㈬ 15 時～ 協会会議室

14

訃

平成 30 年 10 月 1 日発行

第 35 巻第 6 号

通巻第 337 号

15平成 30 年度建設副産物実態調査の実施について（お願い）平成３０年９月３日

カポック ㈱代表取締役

正 会 員 各 位
一般社団法人東京都産業廃棄物協会

平成３０年度建設副産物実態調査の実施について（お願い）当協会の事業の運営につきましては、日頃から格別のご協力を賜りまして厚く御礼申し上げます。
さて、標題の件につきまして、国土交通省から協力要請がございました。
本調査は、建設工事の施工に伴い発生する廃棄物等（以下「建設副産物」と呼ぶ）の発生量等に関する実態を把握することを目的に、建設工事の発注者、建設業者、産業廃棄物処理業者など、建設副産物に関わる全ての者に対して実施されるものです。詳しくは下記の国土交通省リサイクルホームページをご参照ください。
本調査結果は、「建設リサイクル法」及び「建設リサイクル推進計画」等の国
土交通省における諸施策を策定するための基礎情報として活用されており、当協会は、本調査は建設副産物の再生利用を促進するためにも非常に重要な調査であると考えております。
しかしながら、産業廃棄物処理企業からは、過去に実施された同調査結果は建設副産物の再資源化率が実態と合っていないとの声も聞かれています。本原
因の一つとして、産業廃棄物処理業者の回答数が少ないことがあると考えられます。
多くの皆様にご協力頂くことにより、建設副産物の処理及び再生利用等の実態をより的確に示すこととなりますので、ご多忙のところ誠に恐縮ですが、なにとぞ調査にご協力を賜りますよう宜しくお願い申し上げます。
記国土交通省リサイクルホームページ
http://www.mlit.go.jp/sogoseisaku/region/recycle/d02status/d0201/page_0201
02researchbody.htm
以上

東京都知事

産業廃棄物収集・運搬（積替え保管を除く）〔 汚泥、廃油、廃酸、廃アルカリ、廃プラスチック類、金属くず、ガラス・コンクリート・
陶磁器くず、がれき類

東京都知事（石綿含有産業廃棄物を含む） 〕

特別管理産業廃棄物収集・運搬（積替え保管を除く）〔 ① 廃酸（pH2.0 以下のもの）② 廃アルカリ（pH12.5 以上のもの）③ 特定有害産業廃棄物 ｱ . 金属等を含む廃棄物 * 別表省略  〕〒 210-0854 神奈川県川崎市川崎区浅野町１－３☎  ０４４（３５５）８８８５

中央電力 ㈱代表取締役
賛助会員〒 107-0052 東京都港区赤坂１－９－１３☎  ０３（６２７７）８４３０

三会堂ビル６階

代表取締役
賛助会員

平成 30 年 10 月 1 日発行

第 35 巻第 6 号

竹添幸男

パッケージソフト、受託開発システム等の開発、販売及び保守、車載器販売等〒 101-0064 東京都千代田区神田猿楽町２－１－１４☎  ０３（５２８３）７２３２

とうきょうさんぱい

中村誠司

電力を対象とした総合サービス（電力の小売り等）㈱ タイガー16黒岩勝敬

通巻第 337 号

A ＆ X ビル２階

17

平成 30 年 7 月〜入会の賛助会員
賛助会員 事業紹介

賛助会員 事業紹介

中央電力 株式会社株式会社 タイガー
クラウドでドラレコ管理

拝啓 時下ますますご清栄のこととお喜び申し上げます。平素は格別のご高配を賜り厚く御礼申し上げます。
さて、この度、中央電力株式会社は、一般社団法人東京都産業廃棄物協会の賛助会員に入会いたしました。
弊社は、マンションをはじめ工場やビルのお客様に対し、コスト削減を主とするエネルギーサービスを展開しており、現在、18万件のお客さまとお取組みさせていただいております。
会員の皆様へコスト削減のお力になれるよう取り組んでまいりますので、何卒、よろしくお願い申し上げます。

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中央電力株式会社

東京都港区赤坂1-9-13三会堂ビル6F

03-6277-8430

18

担当

とうきょうさんぱい

お問合先：０３‟５２８３‟７２３２

担当：販売促進部 井上

田村・渡部

平成 30 年 10 月 1 日発行

第 35 巻第 6 号

通巻第 337 号

19

つぶやき

められてきました。

「適正処理困難物」の課題を
地域循環共生圏の視点で関係者間で共有できないか？

発生するなどの予期せぬ化学反応の原因

前述した意見具申（※３）の中では、物質となってしまう事も考えられます。

農薬・薬品類、スプレー缶・カセットボ

更には、市町村のごみ収集車やごみ処理

ンベ等は、特例（※ 4）の活用について

施設に紛れ込む可能性も考えられます。

記されています。特例に関する法規制は、H 社に寄せられるような市民からの問合

その施設で処理する産廃と「同様の性状せへの対応は今後どのようにすべきか？

を有する一廃」であれば良いとしていま

おそらく市町村の現場に係っている方々す。そして、特例の対象となる一般廃棄も、一般廃棄物処理計画に沿わない想定

本年 6 月 22 日に環境省より通知「建理困難物の問合せを受ける事がありま物の種類として、「廃プラスチック類の外のごみへの対処に苦慮され、明快な答築物の解体時等における残置物の取扱いす。別紙「H 社への市民からの問合せ実破砕施設が処理する廃プラ」など（※ 5）

えが出せていないのではと思われます。

について」（※ 1）が発せられました。

績」（22 頁参照）は、多摩地域で発生しが定められています。しかし、「汚泥、適正処理困難物の発生量は、ごみの

内容は、平成 26 年 2 月 3 日の通知（※ 2）

た適性処理困難物で、H 社へ問い合わせ

廃油、廃酸、廃アルカリ」の処理に関す総量と比べればごく僅かなものですが、とほぼ同じで、改めての周知となっていがあった廃棄物の種類をまとめたデー

る施設は含まれず、これらに該当する適中には有害・危険な物が有り、特に発生ます。今年の通知では、中央環境審議会

タです（集計期間は、昨年 7 月〜今年 6

正処理困難物の処理の為には、特例の活段階での取扱いなどの管理は重要となりの「見直しの方向性」（※ 3）も踏まえて、

月の 1 年間）。都内の中間処理業者の事用はできないと思われます。当初の法整ます。取扱いを誤ると労災や環境汚染の

全 3 部構成で具体的に示されています。

例ですが、どんな物が有るか等ご参照く

備では、これらの廃棄物が家庭から発生を招く恐れがあります。一般廃棄物処理

1. 残置物の処理責任の所在、2. 残置物

ださい。尚、都内全域から同社に問い合する事が想定されていなかったのでしょ計画の中で全てを解決するのは、処理実の適正な処理を確保するための方策、わせがあった総件数は、593 件（23 区うか？

務的に、法的に、または財務的にも単純

3. その他リフォーム工事など類似の場

が 362 件、多摩地域が 231 件）です。

適正処理困難物は、社会の発展と共な事では無いと思います。在るべき姿と合等への周知です。特に、「2. 残置物のひどいケースとしては、内容不明のままに多様化します。排出の経緯や状況、ごしての将来像を具体化する為に、市町村、

適正な処理を確保するための方策」
では、

問い合わせされます。これは、長い年月

みの種類や形状・性状などが多様化し、一廃業界、産廃業界が協力し合い、市民

産廃業者が一般廃棄物となる残置物の処を経て発生したごみ故に、何なのか？誰処理実務は複雑化しています。その結果、や排出者の為に「地域循環共生圏」の視理を受託する際の具体的な条件が示されの物なのか？解らないという事例です。

安全衛生面のリスクは高まり、コストも点での社会的イノベーションが実現されたので、法律を遵守する為に通知の内容

市町村で処理が出来ない場合は、結果と高まりつつあります。市民の便利で豊かるよう関係者が足並みを揃え、この課題をよく確認する必要があります。本通知

して多くの市民がその処理先（ごみの適な生活を提供してくれた筈の商品が、廃を共有する事ができればと考えています。

では「残置物」を例えとしていますが、正な分別方法や受け入れ先）に困る事と棄物に変化した時点で適正に分別・保管、（森）

一般廃棄物に該当する「適正処理困難物」

なります。何とか解決しなければと考え処理されないと、発火の可能性やガスがも同様の扱いが必要となります。

ています。

適正処理困難物と同じ性状の産業廃法制度としては、個別且つ継続的に棄物を処理する業者は、各地に存在しま対策が施されます。環境大臣が指定するす。しかし、一般廃棄物としての取り扱制度の創設、個別リサイクル法や広域認いが必要となるために、処理能力は有っ定制度による対応等が行われ、メーカーても現実には受けられない業者が多いと等による処理体制の構築や製品構造（設思われます。都内の H 社では、適正処計）の見直しなど、様々な取り組みが進20

とうきょうさんぱい平成 30 年 10 月 1 日発行※ 1 環循規発第 1806224 号「建築物の解体時等における残置物の取扱いについて」※ 2 環産廃発第 1402031 号「建築物の解体時における残置物の取扱いについて」※ 3 中央環境審議会廃棄物処理制度の見直しの方向性（意見具申）
平成 29 年 2 月 14 日
※ 4 産廃処理施設の設置者に係る一般廃処理施設の設置についての特例（法第十五条の二の五）※ 5 施行規則第十二条の七の十六

第 35 巻第 6 号

通巻第 337 号

21

つぶやき

全国産業資源循環連合会より別紙「H社への市民からの問合せ実績」
1.集計期間

2.受信方法

平成29年7月1日～平成30年6月30日

電話、ホームページからの問合せメール

3.集計対象東京都下（２３区含まず）にお住いの個人からの問い合わせ（市では対応ができないと言われた方）
4.問い合わせ件数及び内容（複数選択可）
件数
燃料類

種類

塗料類

農薬・殺虫剤類 苛性ソーダ※1

廃棄物の例

灯油、石油

マラソン、
ペンキ、接着剤 石灰硫黄合剤
等
スミチオン、
肥料等

苛性ソーダ

用途
お住まい

その他薬品

感染性廃棄物・硫酸銅
・塩酸・クロロホルム・プロパノール
・キシレン
・サラダ油
・シュウ酸
・過マンガン酸カリ
ウム
・硫化ソーダ・現像液、定着液
・青酸カリ
・ムトウハップ・濃硫酸・重クロム酸カリウ
ム・エンジンオイル等

注射器・点滴など

趣味の写真現暖房用で使わリフォーム、趣 趣味、故人のも像・染色・プラモ
趣味の石鹸作
なかったもの、味、残置された の、過去に配布
デル・絵画、車使えなくなったり等された残り等両のメンテナン
もの
スなど
三多摩地区
（２３区は除く）

60

29

36

18

86

介護など

2

※1 苛性ソーダは石鹸作りに使用する方が多い。

〈その他薬品の例〉
・硫酸銅
・塩酸・クロロホルム・プロパノール
・キシレン
・サラダ油
・シュウ酸
・過マンガン酸カリウム
・硫化ソーダ・現像液、定着液
・青酸カリ
・ムトウハップ・濃硫酸

22

とうきょうさんぱい平成 30 年 10 月 1 日発行

第 35 巻第 6 号

通巻第 337 号

23全国産業資源循環連合会より

24

全国産業資源循環連合会より

とうきょうさんぱい平成 30 年 10 月 1 日発行

第 35 巻第 6 号

通巻第 337 号

25

＜災害廃棄物の種類＞

災害廃棄物と産廃業界
弁護士

芝 田 麻 里私は都内で小さいながらも中間処理と収集運搬の許可を持っています。
ここのところ西日本豪雨による災害廃棄物等、災害廃棄物についての報
道を耳にします。東京で災害が発生した際には、災害廃棄物について何かできない
かと思いますが、災害廃棄物は一般廃棄物であると聞きます。災害廃棄物が都内で発生した場合、どうしたらいいでしょうか。

１

災害廃棄物とは⑴ 災害廃棄物の性質

出典：http://kouikishori.env.go.jp/document_video/pdf/teaching_material_01.pdf

災害廃棄物とは、「災害に伴って生じた廃棄物」をいいます。すなわち、「事業

環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部廃棄物対策課災害廃棄物対策チーム（2016.3.31）

活動に伴って生じた」廃棄物（廃棄物処理法《以下、「廃掃法」》第２条第４項第１号）
ではありませんので、「一般廃棄物」に該当します。そして、一般廃棄物の処理責

可燃系混合物

不燃系混合物

コンクリート系混合物

任は市区町村にあります（廃掃法第４条第１項）ので、災害廃棄物については市

木質系混合物（草木類）

廃家電等

処理困難物（布団等）

金属系混合物

廃自動車等

処理困難物（廃畳等）

危険物・有害物等（消火器）

危険物・有害物等（灯油）

危険物・有害物等（ガスボンベ）区町村にその処理責任があることになります。
なお、一般廃棄物か産業廃棄物かの違いは、基本的には廃棄物の処理費用を、市民の税金で賄うか（→一般廃棄物）事業者の負担で賄うか（→産業廃棄物）という視点で分けられています。災害廃棄物は事業者の事業活動に伴って生じた廃棄物ではないため、市民の生活に関わるものとして税金で処理しようという考え

災害廃棄物は災害の種類によって、水害廃棄物、地震廃棄物と呼ばれることが方になります。

あります。東日本大震災では、通常の地震廃棄物のみでなく津波廃棄物と呼ばれそうすると、産業廃棄物業界と関りがないのではないか、ということになりそる廃棄物が大量に発生しました。

うですが、後にご紹介するようにそうではありません。災害廃棄物の迅速な処理には産業廃棄物業界の積極的な支援がなければ現実的ではありません。

２

現在の災害廃棄物に対する法制度⑴ 東日本大震災の反省
東日本大震災の廃棄物の特徴は、広域的かつ津波による被害を受けた廃棄物（津⑵ 災害廃棄物の種類

26

ところで、災害廃棄物の種類にはどのようなものがあるでしょうか。

波廃棄物）が多く発生したことが特徴的でした。津波廃棄物とは、津波を被った家

災害廃棄物には、以下のような種類があるといわれています。

電製品、家具、畳、カーペット、倒壊家屋、大型ごみ、有害廃棄物、ヘドロ、水産物、

とうきょうさんぱい平成 30 年 10 月 1 日発行

第 35 巻第 6 号

通巻第 337 号

27水産加工物、コンクリートがら等、倒壊木等などです。これらの廃棄物は、塩分

自治体から処理委託を受け処理を行う業者には、処理法上の許可は不要ということと水分を大量に含んでいるため、腐敗しやすく、腐敗すると悪臭を放ちます。

になります。

そしてこれらの廃棄物が一度に大量に発生するため、これらの廃棄物をいかに適正かつ円滑・迅速に処理できるかが、生活環境の保全・公衆衛生の悪化の防止に非常に重要になります。

②		 環境大臣による廃棄物の処理
さらに、自治体からの要請に応じて、環境大臣自らが上記「廃棄物処理特例地域」
における廃棄物の処理を行うこともできます。その際、たとえば、「当該指定災害

一度に大量に発生した廃棄物を適正かつ円滑・迅速に処理するにあたっては、

廃棄物の処理に関する専門的な知識及び技術の必要性」、「当該指定災害廃棄物の経験不足な自治体が多く混乱が見られました。そのため、災害対策基本法の一部

広域的な処理の重要性」
を考慮することになります（同法同条第９項）。もっとも、「環

見直しを行うとともに、廃棄物処理法の一部改正が行われました。

境大臣自らが」とはいっても、実際には環境大臣からの委託を受けた業者が処理を行うことになります。
ウ 廃棄物処理法の改正⑵ どのような法改正が行われたか

次に、廃掃法上、とくに産業廃棄物処理業者と関わるところでは以下の改正が行

ア 法改正の内容
では、どのような法改正が行われたでしょうか。

われました。

東日本大震災ではかつてない広範囲で災害廃棄物が一度に大量に発生しました。

①		 産業廃棄物処理施設の設置者に係る一般廃棄物処理施設の設置についての特「かつてない広範囲に」発生したという点からは、市町村ごと自治体ごとの判断では例における非常災害のために必要な応急措置に係る規定の追加

廃棄物の処理は困難でした。また、「一度に大量に」発生したという点からは、円滑・産業廃棄物処理施設を設置する者が、災害時において当該施設において処理す

迅速な処理が必要であり、円滑・迅速な処理のためには、初期対応が非常に重要でる産業廃棄物と同様の性状を有する一般廃棄物を処理しようとする場合には、「そあり、円滑・迅速な初期対応を可能とするためには、関係機関との連携が必要といの処理を開始した後、遅滞なく」届け出ることによって、当該処理施設を当該一般

うことになります。

廃棄物を処理する一般廃棄物処理施設と使用することができるとしました（廃掃法

そして、これらを可能にするためには、災害廃棄物処理計画を予め各自治体が策第１５条の２の５第２項）。

定し、あるいは関係各機関と予め協定を締結するなど、日ごろから準備を行ってお本規定は、被災地の自治体において平時のような事務処理が困難となる場合がくことが必要となります。法は、これらの視点が欠けていたことから、災害対策基本想定されることから、生活環境の保全上の支障を防止するため等、早急に処理が法及び廃掃法の一部を以下のように改正しました。

必要な非常災害により生じた廃棄物について被災地域に既に設置されている産業

イ 災害対策基本法の改正

廃棄物処理施設を迅速に活用するため設けられたものです。
当該被災地以外の都道府県における産業廃棄物処理施設において当該廃棄物を①		 環境大臣による災害廃棄物処理指針の策定
大規模な災害があったときは、環境大臣が当該地域における災害廃棄物を「指処理しようとする場合においては、通常と同様に事前に届出が必要ですし、平時に定災害廃棄物」とし、指定災害廃棄物の基本的な処理指針を定めるものとしまし

おいては都道府県知事に事前の届出が必要です（廃掃法第１５条の２の５第１項）。

た（災害対策基本法
《以下
「基本法」
》
第８６条の５第２項）。そして、処理指針には、「指②		 非常災害時における一般廃棄物の収集、運搬、処分等の委託の基準等の改正

定災害廃棄物の処理の基本的な方向」を定めるほか、「指定災害廃棄物の処理につ（再委託）

いての国、地方公共団体、事業者その他の関係者の適切な役割分担及び相互の連

また、非常災害が発生した場合、平常時自治体が処理している日常生活に伴っ携協力の確保に関する事項」、「指定災害廃棄物の円滑かつ迅速な処理の確保に関て生じるごみ、し尿、事業系一般廃棄物とはその質、量ともに異なる廃棄物が発生し必要な事項」を定めるものとし（基本法第８６条の５第３項）、廃棄物の処理をし、自治体が当該廃棄物の処理体制を十分に確保できない場合が生じる可能性が迅速に行わなければならない地域として「廃棄物処理特例地域」として指定されたあるため、自治体が非常災害により生じた廃棄物の処理を委託する場合について、際には、当該地域において自治体から委託を受けて廃棄物の収集、運搬又は処分

改正前は一律に禁止されていた再委託を可能としました（廃掃法施行令第４条第３を業として行う者は、処理法上の許可なくして廃棄物の収集、運搬又は処分ができ号）。また、再委託を受けて処理を行う者については、一般廃棄物処理業の許可をることになります（同法同条第４項乃至第６項）。

不要としています（同規則第２条第１号及び第２条の３第１号）。

たとえば、自治体の清掃工場の処理能力では処理スピードが間に合わない、あるいは自治体の処理能力を超えた処理困難物の処理に当たっては、専門的能力を有

なお、平常時は、一般廃棄物については再委託は禁止されていますので留意が必要です。

する産業廃棄物処理業者に処理を委託することなどが考えられます。そしてこの際、28

とうきょうさんぱい平成 30 年 10 月 1 日発行

第 35 巻第 6 号

通巻第 337 号

293

今、産業廃棄物処理業界は何ができるのか（設問に対する回答）
災害廃棄物は一般廃棄物として、産業廃棄物処理業界からは援助を申し出たくてもかなりハードルは高いものでした。しかし、
東日本大震災という未曾有の災害を経験し、災害廃棄物に対して円滑・迅速に処理できる体制が整ってきているといえるでしょう。
しかし、それでも西日本豪雨による被災地からは連日、廃棄物の処理が間に合ってい（平成 30 年 9 月 12 日現在）

月

ないこと等の報道がなされています。

日

曜日

行事予定

4

木

建設廃棄物委員会＝再生骨材等勉強会
建設廃棄物委員会

上記改正を受け、産業廃棄物処理業界は今、何ができるでしょうか。

10⑴ 自治体との協定の締結、マニュアルの策定等

水

広報委員会

JFE 環境㈱（横浜市）他

１０：００～１２：００

協会会議室

１３：３０～１７：００

全産連会議室（港区）

18

木

女性部 幹事会 １３：３０～ ／ 全体会 １５：００～１７：００

22

月

中間処理委員会＝破砕・圧縮分科会主催「施設見学会」
東京ボード工業㈱ 佐倉工場
１３：００集合〜１７：００ （佐倉市）

23

火

総務委員会 １４：００～ ／ 常任理事会 １５：００～１７：００ 協会会議室

25

木

界から働きかけて協定を締結しておくことによって災害時の円滑・迅速な処理が26

金可能となると思われます。

＜協会実施＞「電子マニフェスト・操作体験セミナー」
１４：００～１６：００

ラーニングスクエア
新橋（港区）

30

火人材確保ＰＴ勉強会

協会会議室

2

金

12

月

関東地域協議会 ; 平成３０年度事務担当者会議

13

火

↓

14

水

15

木

16

金

棄物処理の指針をまとめています。ただ、あくまで災害廃棄物処理の実施主体は区市町村であることから、東京都は広域自治体としての調整機能を果たすべきことになります。
そして、災害対策基本法、廃掃法等に基づき、一般廃棄物ないし産業廃棄物処
理業界と災害廃棄物に関する協定等を締結している自治体も増えていますが、産業

10

廃棄物処理業界と協定を締結できていない区市町村はまだあると思われます。業

区市町村とのマニュアル等の策定等により、仮置場での指示等、具体的な行動を可能にしておくことができます。
⑵ 産業廃棄物処理施設の活用、産業廃棄物処理施設でも、自身が扱っている廃棄物
上述のように（２⑵ウ①）と同様の一般廃棄物を処理する場合には事後に届け出ることによって、産業廃棄物処理施設を一般廃棄物の処理施設として使用することが可能になりました。
なお、「東京都災害廃棄物処理計画」では、民間施設を含めた災害廃棄物の処理。
可能量の算定を行っています（「東京都災害廃棄物処理計画」P.51 ～ P.53）⑶ 自治体等からの処理の受託
さらに、一般廃棄物の処理の許可を有していなくても、処理の能力があると認められれば区市町村からの災害廃棄物の受託が可能です。
専門的知識を有する産業廃棄物処理業者の協力を得ることができれば、より円滑な最中にあります。また、台風２１号も大きな爪痕を残しました。被災地の一日も早い
復興をお祈りいたします。

平成３０年度第二回「安全衛生研修会」 １４：００～１６：３０

エッサム神田ホール２号館
３階・大会議室（内神田）

青年部

協会会議室

１５：００～１７：００

１５：００～１７：００

第２回産業廃棄物処理実務者研修会
１４：００～１６：００（広報委員会 予定日

フォーラムミカサエコ
７Ｆホール（内神田）
（群馬県）

午前中）

協会会議室

常任理事会 １３：３０～ ／ 第４８回理事会 １４：３０～１７：００ 協会会議室
女性部 「研修旅行」 ～１７日（土） 施設見学（金沢市内）⇒「つどい」⇒「全国大会」↓ 関東地域協議会・女性部会 「e-Lady21 のつどい」

    於：ホテル日航金沢↓ 第１７回「産業廃棄物と環境を考える全国大会」 １３：３０～ ／ 交流会１８：００～ ホテル日航金沢（石川県）

17

土

↓

火

人材確保ＰＴ勉強会

22木

第６１回関東地域協議会（神奈川県）

26

月

建設廃棄物委員会

協会会議室

27

火

協会役員と新入会員との懇談会 １１：００～ ／ 常任理事会 １３：００～ 協会会議室28

水中間処理委員会＝破砕・圧縮分科会
収集運搬委員会

2930

平成 30 年 10 月 1 日発行

幹事会＜協会実施＞

１５：００～１７：００

施設見学会

１５：００～１７：００

１６：００集合～１８：００

木＜協会実施＞「電子マニフェスト・操作体験セミナー」
１４：００～１６：００

金

医療廃棄物委員会「医療廃棄物排出事業者向けセミナー」
１３：００～

青年部

とうきょうさんぱい

協会会議室

11 20

災害廃棄物の処理が可能となるものと思われます。西日本豪雨の被災地はなお復興の30

１０：００～１２：００ 協会会議室

施設見学会／勉強会

全産連 ; 理事会

「東京都災害廃棄物処理計画」を定め、東京都における災害時の廃東京都では、

備考

第 35 巻第 6 号

幹事会

通巻第 337 号

１５：００～

協会会議室

協会会議室
ヤマト運輸㈱羽田クロノゲート（大田区）
ラーニングスクエア
新橋（港区）
協会会議室
エッサム神田ホール２号館
３階・大会議室（内神田）31

事

私が初めて協会に来た日は、東京に大雪警報が出た 1 月の事でした。凍り付くような寒さに震えながら雪の中を歩務いていたのがほんの少し前の気もしま局

わろうとしています。季節の移り変わりだ

すが、気づけば夏になり、その夏も終の速さに年々歳を感じています。
特にこの夏は、西日本で甚大な自然災害が起こりました。私の出身地京都

よでは地震から始まり、すぐに大雨、年りを気にして電話もしました。近くに一老いた両親が健在の為、毎日ニュース
級河川があるのですが、何かあればす
ぐに川の水量を見に行く父、絶対行かないようにと念を押しても、やはり行っていたようです。熱中症の心配をしても、元々京都は暑いから気にならないと、自慢げにエアコンも付けていないと言います。何とか説得してエアコンだけは付ける事を承諾させましたが、何かあるたびに直接会って話せないもどかしさをいつも感じています。地方出身の方もきっと私と同じ思いでしょう。また、叔母が広島に住んでおり、幸いにもこの夏の西日本豪雨による被害には遭わなかったものの、東日本大震災の時の東京のように、買いた

編
集
後
記

このたびの台風 21 号と北海道胆振東部地震により被災された皆様に、謹んでお見舞い申し上げます。皆様の安全と、一刻も早い復興を心よりお祈り申し上げます。
協会役員として長年ご活躍された東亜オイル興業所の碩孝光代表取締役会
長が、8 月 23 日 62 歳にて永眠されました。6 月 28 日の中間処理委員会研修会「AI 導入事例と最新情報技術の活用」が委員長としての最後の事業となりました。
温厚篤実のお人柄で、事に当っては信念と決断の人でした。特に青年部の草創期は部長として、当時の若手の育成に力を注ぎ、現在その若手達は、業界で其々に活躍しています。また、全国青年部の発足にも貢献されました。ここに深く哀悼の意を表しますとともに、心からご冥福をお祈り申し上げます。
会員の多くは、新卒社員や現場従事者の採用に苦慮しています。協会では、「団体別採用力ス
パイラルアップ事業」（東京しごと財団）を受託し、業界のイメージアップや社員育成環境の改善、新卒やドライバー採用などの支援事業に取り組んでいます。先月、「働き方改革」、「女性活躍推進」に関し、実態を把握するためのアンケー
くてもお店に品物が無い状態が続いたようです。 トが実施され、事務局担当の木島さんの弛まぬこちらから送ろうにも、配送先が広島と言うと道努力のお陰により、100 社以上の回答を頂く事
路が通れない為と断られました。昔に比べ自然災ができました。今後、その結果を踏まえた支援

害の被害が年々大きくなっています。今回のよう事業が始まります。さらに、協会では人材確保に身近な人間の周りに起こると、より実感しましPT 勉強会が発足しました。会員各社の人材確保た。世界規模で大きな自然災害が年々増えていや育成などに関する環境が改善される事を期待ます。地球温暖化の影響か、ますます脱炭素社

しています。

会の実現が必要だと切に思います。

（森）

（深井）

と う き ょ う さ ん ぱ い
第 35 巻 第 6 号 通 巻 第 337 号
発 行 人
企画・編集
発
行

平成 30 年 10 月 1 日発行

高
橋
俊
美
広 報 委 員 会一般社団法人 東京都産業廃棄物協会〒 101 − 0047 東京都千代田区内神田 1 − 9 − 13 柿沼ビル 7F

TEL

03（5283）5455（代表）http://www.tosank y o.or. jp

32

FAX 03（5283）5592

E - ma i l ; i nf o@t os a nky o.or. jp

とうきょうさんぱい平成 30 年 10 月 1 日発行