災害時要援護者支援事業と名簿の提供について

2019年２月13日
都筑区役所 福祉保健課
事業企画担当1

本日お話しする内容
１ 災害時要援護者とは
２ 災害時要援護者支援事業（行政が提供する「要援護者名簿」）
３ 地域での取組事例
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災害時要援護者とは対象となる人
例えば・・・
一人暮らしの高齢者、障害者、妊産婦、乳幼児、外国人など

しかし･･･
いざ、災害が起きたら、普段は健常な人でも、怪我をして要援護者となる可能性があります。
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例えば・・・
こういった人たちは、状況が理解できて避難が必要なことはわかるものの、避難行動をとること自体が難しい人です。

妊産婦

乳幼児連れ

高齢者

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例えば・・・
障害者

認知症の方外国人

こういった人たちは情報を手に入れるのが難しい、もしくは何が起こっているのか、状況が理解できていないので避難ができません。
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災害時要援護者支援の目的は？
健常な人も、要援護者も含めて、いざ災害が起きた時に助け合えるよう、地域で日頃から顔と顔の見える関係づくりをすること向こう三軒両隣！

67もちろん、区役所も救援活動を行いますが…
残念ながら、災害がおきてから、すぐに、一人ひとりを助けに行くことは難しいかもしれません。
要援護者を支援するために…

いざという時は、地域の方々（隣近所）同士での助け合いが必要になります！
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都筑区災害時要援護者支援事業とは
１ 地域活動支援
地域の会合に参加した際などに、他地区の取組や活動内容などの情報提供をしています。
２ 要援護者名簿の更新・地域への提供
災害時要援護者名簿について、一定の要件で、希望する地域へ要援護者名簿の提供を行っています。
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都筑区災害時要援護者支援事業とは【同意方式】
都田地区、佐江戸加賀原地区、ふれあいの丘地区【情報共有方式】
港北センタープレイス自治会※1 平成29年度から提供単位が広がりました。

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区役所と結ぶ協定の内容とは以下のような内容が協定書に盛り込まれています。
①災害にそなえ、日常からの地域において支え合いの取組を行うこと②提供された個人情報（名簿）の管理を適正に行うこと③名簿を取り扱う人を対象に、個人情報の取り扱いについての研修を年１回以上実施すること④提供された個人情報（名簿）に基づき、対象者の把握と確認を訪問などにより行い、積極的に取組を行う
こと

11横浜市が保有する要援護者情報とは① 介護保険要介護・要支援認定者でア～ウのいずれかに該当する方
ア 要介護３以上の方
イ 一人暮らし高齢者、または高齢者世帯でいずれもが要支援または要介護認定の方
ウ 認知症のある方（要介護２以下で、認知症の日常生活自立度がⅡ以上の方）② 障害者総合支援法のサービスの支給決定を受けている身体障害者、知的障害者、難病患者③ 視覚障害者、聴覚障害者及び肢体不自由者のうち、身体障害者手帳１～３級の方④ 療育手帳（愛の手帳）Ａ１・Ａ２の方

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名簿は名簿でも• 実は１種類だけじゃないんです。

①地域の方が手上げ方式で把握している名簿②民生委員の方にお渡ししている75歳
以上１人暮らし高齢者名簿③災害時要援護者支援事業のための個人情報をベースにした名簿
13防災マップの作成

緊急時あんしん情報キット

名簿提供についてのご相談【都筑区役所福祉保健課】
電話９４８－２３４４ FAX９４８－２３５４

いざという時に備えて、要援護者を含め、地域での顔と顔の見える関係を日頃からつくり、災害時に備えましょう！
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災害時要援護者名簿を提供することができます︕
つづきそなえ（災害時要援護者支援事業）の名簿についてご案内します︕
災害時に円滑な安否確認行動や避難行動をとるためには、

平 成 31 年 ２ 月 13 日
都筑区自治会町内会長研修会

Q.名簿提供は、必ず受けないといけないのですか。
A.義務ではありません。ただ、阪神・淡路大震災におけるデータでは、近隣住民等に助けられた割合が 77％に上っています。
地域における日頃からの顔の見える関係づくりを進めるために、要援護者名簿をぜひ有効に活用していただきたいと思っています。

身近な地域における日頃からの顔の見える関係づくりや日頃からの災害時要援護者の把握が大切です。

Q.既に地域で作成した手上げの名簿があるのですが。

都筑区役所では、身近な地域における日頃からの顔の見える

A.区役所が提供する名簿は、一定の条件に該当する方を掲載して関係づくりや日頃からの災害時要援護者の把握のお手伝いのたいます。その中には、現時点で地域とつながりを持っていない方も含ま

め、災害時要援護者名簿を作成するとともに、その名簿を地域れている可能性があり、地域の名簿を補完することができます。に提供しています。

Q.名簿提供を受けるための手続きはどのような流れです

災害時要援護者名簿をか。

提供することがA.区役所と協定を結びます。

Q.名簿にはどんな人が載っているのですか。
A.自宅で生活している方で、次の条件に該当する方です。
１．介護保険要介護・要支援認定者でア～ウのいずれかに該当する方
ア 要介護３以上の方
イ ひとり暮らし高齢者、または高齢者世帯でいずれも要支援または要介護認定の方ウ 認知症のある方（要介護２以下で、認知症の日常生活自立度がⅡ以上の方）
２．障害者総合支援法のサービスの支給決定を置けている身体障害者、知的障害者、難病患者
３．視覚障害者、聴覚障害者及び肢体不自由者のうち、身体障害者手帳１～３級の方
４．療育手帳（愛の手帳）Ａ１・Ａ２の方

詳細は、裏面下部「名簿提供の流れ」をご参照ください。

できます！

Q.個人情報について心配です。
A.個人情報は、保護と利用のバランスが重要です。個人情報

Q.区役所と締結する協定はどのような内容ですか。
A.主に以下のような内容が協定書に盛り込まれています。

Q.協定書で対象者の訪問を義務づけているのはなぜで保護法のルールに沿って適切に個人情報を扱うことで、信頼して①災害にそなえ、日常からの地域において支え合いの取組をすか。

個人情報を提供してもらうことになり、安心して暮らせる地域づく行うこと

A.つづきそなえ事業は、災害にそなえ、顔と顔の見える関係づりにつながります。

②提供された個人情報（名簿）の管理を適正に行うこと

くりを日頃から行っていくものです。日頃からの顔と顔の見える③名簿を見る予定の方々向けに、個人情報の取り扱いについ関係づくりが大きな防災力となって、いざというときの助け合

Q.区役所からの名簿提供を受けて、つづきそなえ事業にての研修を年１回以上実施することいにつながります。

取り組むと、地域や支援者は何か責任を負うのですか。

④提供された個人情報（名簿）に基づき、対象者の把握と確認を訪問などにより行い、積極的に取組を行うこと訪問をすることで、顔と顔の見える関係を築くことができま

A.災害はいつ起こるかわからず、支援者も被災するかもしれませ

すし、信頼関係につながります。また、訪問以外でも日頃からん。災害時の要援護者の安否確認、避難支援等は地域の共の声かけやあいさつ等を通して、関係づくりを進めていくことが大助の取組です。ご自身とご家族の安全が確保されてから、無理の切です。

ない範囲で行うものであり、名簿提供をうけることによって、対象者の救助等の責任を伴うものではありません。

地域における要援護者の把握（名簿の提供）方法

２ 情報共有方式
連合町内会自治会や単位町内会自治会などに提供する名簿への登録について、区役所から対象者に事前通知を行い、登録拒否の意思表示をしなかった方の個人情報（名簿）を提供する方式（登録拒否の意思表示をした方の個人情報は、名簿に登録されません。）
区役所が保有する個人情報を用いるため、個人情報の提供に関する協定の締結が必要です。
【根拠法令】横浜市震災対策条例第 12 条等

１ 同意方式連合町内会自治会や単位町内会自治会などに提供する名簿への登録について、区役所から対象者に同意確認を行い、同意があった方の個人情報（名簿）を提供する方式です。

区役所からの名簿提供には区役所が保有する個人情報を用いるため、個人情報の提供に２種類あります！

関する協定の締結が必要です。
【根拠法令】災害対策基本法第 49 条等＜区役所から提供する名簿のイメージ＞
住所

氏名
横浜
港

太郎 都筑区～
花子

都筑性別男

連絡先
045-XXX-XXXX

090-XXXX女XXXX
19XX/06/15
080-XXXX女XXXX介
護○

19XX/12/31○○＜同意方式＞

所＜情報共有方式＞
区役所から地域に提供する名簿に載りたくない方

同意した方の名簿作成⑤提供＜情報共有方式＞
拒否の方を除いた
名簿作成

事業企画担当電話︓948-2344

ＦＡＸ︓948-2234
E m a i l︓
tz-tifuku@city.yokohama.jp⑥取組

地域の日頃からの取組に活用！

④返信用封筒で返信

090-XXXXXXXX
090-XXXXXXXX
080-XXXXXXXX

都筑区福祉保健課

連合町内会自治会、単位町内会自治会などへ名簿提供＜同意方式＞
区役所から地域に提供する名簿に載ってもいい方○＜問い合わせ先＞

緊急連絡先

役

所の発送

障害

区

③郵便物

名簿に載っている方

役

②協定締結

あい 都筑区～

19XX/01/01

区

連合町内会自治会
単位町内会自治会など

名簿提供の流れ（イメージ）①名簿提供の希望

都筑区～

生年月日