緊急レポート

大規模災害とインターネット
阪神大震災にインターネットはどう対応したのか

1995年1月17日午前5時46分、淡路島の地下20kmの活断層を震源とする震度7（マグニチュード7.2）の地震が発生。
神戸市を中心とする兵庫県南部から大阪西部にかけて甚大な被害をもたらした。神戸市といえば、全国の自治体に先駆けてインターネット上で行政・教育情報の発信を始め、マルチメディア文化都市構想を打ち出した土地柄。戦後最悪という今回の災害の中で、現地、そして日本のインターネット網はどのような対応を見せただろうか。
「インターネットマガジン」では今月から２回にわたり、インターネットを通じて見た、阪神大震災に直面した人々の活動を報告し、インターネットが緊急時の情報発信、連絡網の確保、そして今後の被災地の復興のためにどんな役割を果たすことができるのか、そして今後、何をすべきなのかを考えていくことにする。

064 INTERNET MAGAZINE No.4

インターネットマガジン／株式会社インプレスR&D©1994-2007 Impress R&D

阪神大震災では、水道、電気、ガスなサーバーとMX の設定を変更することでメ戸大学ノードに接続されていた数サイトがどのライフラインへの被害に加え、電話回ールなどの配 送 経 路 を変 えています」

インターネットに復帰できた。

線も大きな被害を受けた。被災地と外部と（WINC・中野秀男氏）

この段階で現地から積極的な情報発信をの電話連絡は地震直後から輻輳し、つながこの後、関係者の努力で神戸NOCが復行い、その活動が内外のマスコミにも報道りにくい状態に陥った。また、被災地への旧に向かっているという情報が入っている。

されたのが、前述の神戸市外国語大学のWWWサーバーであった。

通話の輻輳の影響で、隣接する大阪(06)地域内部相互の通話もつながりにくくなった。
調査によると、交換機への電力供給が途

インターネットの復旧と情報発信 ―― 2つのケースから「自分の命と家族、家が無事であることを確認した次の瞬間、コンピュータとネッ
トワークのことが頭をよぎり、電話が不通絶えたため、一時285,000台の電話が使用不能になったが、翌日、移動電源車が配専用線によるインターネット接続のサイになった環境で、この残った資源を使えば置されて、かなり復旧したという。しかし、トでは、神戸地区を中心に数か所に被害が外部との情報交換ができると信じたのです」

その時点でも、家屋の全半壊や焼失によっ見られたが、無傷だったサイトや日本各地（神戸市外国語大学・芝氏）て復 旧 できないものもあり、 不 通 は約のサイトではWWWドキュメント、電子メ

もともと同大学と神戸市役所とは、昨秋76,000回線と見積もられた。1月29日の段ール、ニュースグループにより盛んに情報からインターネット上での共同実験を行っ

階では、復旧作業で約70,000 回線が回復が交換された。その中でも地震直後から精ていたことから、その環境をそのまま地震したが、神戸市、芦屋市、西宮市などに力的に震災情報を流していた2 つのサイト情報の発信に利用できたのだった。何よりは今後の復興計画を待って復旧しなければがあった。

も、神戸市西部の被害状況が中心部ほどひどくなく、同大学の建物や設備に致命的ならないところもかなり存在する。
今回の災害でも、情報源として最も頼りCASE 1：神戸市外国語大学の電波メディアによる報道だった。しかし、1月17日、地震の影響で、学術ネットワ電話回線を使う各パソコン通信ネットワー

ークSINETの神戸大学ノードが接続を絶っクの対応も早かった。業界大手のニフティていた。神戸大学総合情報処理センターかサーブやPC-VANでは「地震情報」コーナらの情報によると、地震発生直後、本部ーを無料で臨時開設し、その週のうちに数施設部にある地震センサーにより自動的に千件もの安否情報が飛び交った。電話のつ学内への電力供給が停止されたという。セながりにくい地域でもアクセスポイントをンターのネットワーク機器が再起動したの変えることで情報を引き出せるパソコン通は翌日のことだった。

信のメリットが活かされた形だ。
インターネット関連では、三宮にあったな損害がなかったのが、この情報発信を可能にした。にされたのは新聞や、テレビ・ラジオなど神戸大学ノード下にあってその影響を受

写真:神戸市外国語大学のWWW ホームページ

けた神戸市外国語大学の芝勝徳氏は、その間の行動についてこう語っている。

「神戸大学までの光ファイバーが無事だ

神戸NOCが被災し、そこにつながっていた「本震の当日、SINETが回復するのを待ったのに加え、文部省学術情報センターのサイトからの接続に影響が出た。ただし、ちながら、バイパスする経路を、つながり対応が早く、大阪大学までのバックアップUUCP接続については機器の損傷が激しいにくい電話とニフティサーブを使って探し回線で接続が保証されました。平成7 年4

サイトを除き、WINC の大阪NOC で代替ました。具体的には、SINETが回復しない

月稼働予定だった神戸市図書館ネットワー

WINC（関西ネットワーク相互接続協会）のUUCPを行うことになり、25日までには状況も想定して、UUCPもしくはダイアルクのサーバー、ルーター類とSINETに接続ほとんどの回線が復旧した。この場合に必アップでのPPP接続を受けていただけるボされていた192Kbpsの回線が利用できたの要な作業は、経路設定の変更だけだった。

ランティアサイトを探していました」

です」（芝氏）「電話で連絡できるところには、UUCP

結 局 、 本 震 翌 日 の午 前 1 0 時 ごろに、の電話番号を大阪NOC の方に変えてもら

INS-64 回線で大阪大学と神戸大学のルーいました。また、連絡がついた所はネームタ間で通信が確保された。これでSINET神

神戸市外国語大学による情報発信の経緯は次のとおり。

火災で焼け残った公衆電話／撮影：松崎太亮 氏（神戸市役所・広報課）
インターネットマガジン／株式会社インプレスR&D
神戸市外国語大学のWWW サーバー上で提供された画像より©1994-2007 Impress R&D

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(1) 18日未明、HTML完成、サーバーの準ラジオと同じで流れて行くままなので、WWWのページに貼ろうと思い、サーバー備が完了(2) 18日午前10時ごろ、SINET回復の用意をしました。簡単な用意ができあが(3) 18日午前11時、WWWサーバー稼働

り、サーバーのホームページにリンクをつけ(4) 18日午後 4時 20分、大阪大−神戸大たのが、ほぼ4 時30 分ごろでした。とにかの間で1Mbps回線による通信が復旧

く立ち上げることを主眼としました。とい(5) 21日午後 6時 10分、神戸大−神戸市

うより、僕が午後に大学に来たときにまだ外大の回線を192Kbps から1.5Mbps に情報を提供するメーリングリスト、WWW、増強FTP などが存在していないのが信じられませんでした。地震に遭遇した関西地区の中

約20 日間の運用でアクセス数は約36 万では比較的被害の少なかった地域だったの件で、個別のホスト数では1 万数千ホストも、幸いだったと思います」（羽田氏）

写真:IIJ のWWW サーバーによる阪神大震災情報を作成した。IIJ では、増え続けるWWWを記録した。およそ8 割が海外からのアク

しかし、各地からのアクセスが多く、サ地震情報へのポインタをリストアップしてセスで、国数は約50か国、6割が米国からーバーが過負荷のためダウン。利用は震災掲載するとともに、インターネット回線ののものであった。

から1週間で延べ15万件に上ったという。

被害状況を収集して報告した。朝日ネット「次の日来てみると、マシンがハングしての WWW、 SONY CSL、 Shima Mediaいたので、入れ替えねばと思い、情報科学Networkでも震災情報が提供された。

センターのWWWサーバーに変更。マシン

このほかに、埼玉大学、早稲田大学、はSGI Indy IRIX 5.2で、過重なトラフィッ

東京大学でも地震関連情報リストを用意。

クに耐えて現在も稼働中です」（羽田氏）

九州大学では地震関連情報のミラーリング

なお、神戸市外大はSINET側、奈良先を行った。東海インターネットワーク協議

端大はWIDE側にあり、両校の間、あるい会では氏名、年齢、住所などによる被災者

はSINET 側から奈良先端大、WIDE 側か検索システムを作成していた。

ら神戸外大を参照する場合には、64Kbps

写真:震災直後の神戸市外国語大学のサーバー

海外への情報発信とインターネットの回線が使われていた。そこで、WIDEの加藤朗氏のはからいで、この接続はより広い相互接続の帯域を確保できる東大経由にCASE 2：奈良先端科学技術大学院大学変更された（１月末までの措置）。に報道された。特に、ワシントンポスト紙

インターネット上での地震情報の発信を、地震当日の17 日中に始めたサイトもあった。奈良先端科学技術大学院大学の羽田

今回の地震は海外のメディアでも大々的

インターネットによる震災情報提供の広がり

は、Earthquake On the Internet: A Shock
E-Mailed Round the World (January 20,1995) と題して、震災の中でインターネッ

久一氏はすべて1人の独断で行ったという。
「震災の日の午前中は実家（大阪府吹田

その後、教育機関、企業を問わず、全市）にいたのですが、午後 2 時から3 時く

国各地でWWWサーバー、ニュースグルーらいの間に、奈良先端大に到着。ログインプなどを利用した情報交換が次々に行われしてIRC（Internet Relay Chat）の『＃地るようになった。

トの果たした役割を大きくクローズアップした。
地震直後、海外から関西地方への電話回線は、接続困難な状態に陥ったが、イン震』というチャンネルに参加して、思ったNTTでは、日本文字放送（テレモ日本）

ターネットの情報にはアクセスが可能だっよりも地震の被害が大きいことを知りましから提供された死亡者名簿をWWWで公開た。いくつかのWWWサーバーでは、日本た。IRCでは、すでに活発な情報交換が始した。これは、かなりのトラフィックを記語と英語で情報を提供できたし、写真などまっていました。IRCの中で積極的に情報録し、アクセスしにくい状態も生じた。まのグラフィックは、そのままで大きなイン交換がされていましたが、この情報はTVやた、項目別に、きめの細かいインデックスパクトをもって被災地の状況を伝えていた。

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ネットニュースではf j . m i s c 、ットなどにアップロードされ、多数のアクなプロトコルでどのように運用するのかと

tnn.disasters.earthquake、fj.sci.geoなどセスがあったのは事実ですが、本当に一秒いうことを、平常時から研究・開発・試で情報の交換が行われていた。そのほとんでも早く確認したいのは、親類や知人が無験・訓練していないとだめだと思います。

どは日本語で提供されていたが、英語によ事だったかどうかです。そういう情報に関また、アクセスできる端末が限られるといる地震情報が、国際大学によって用意されする流通に関しては、ほぼ無力だったとい

うのも大きな問題です。たとえば、街角のた。筑波大学のステフェン・ターンブル氏えるのではないかと思います。インターネ

ISDN 公衆電話とUUI あるいはINS-P を使も、電子メールで地震のレポートを英語でットへ情報を流すことは『混乱が発生する』って、情報は限られていても、どこからで発信し続けた。という理由で実現しなかったように聞いてもアクセスできる体制も必要でしょう。そ海外のいくつかのWWWサーバーからも、います。もちろん、警察などの臨機応変されから、もし神戸にインターネットがある日本の地震情報源にリンクが張られた。米が欠けていたという指摘をすることは簡単程度あったら、たとえば、端末が避難所に国のデルタネットでは、死亡者リストの英ですが、平常時から各機関に対しインター1 台ずつあったらどうだったでしょうか。

訳を提供するとともに、日本からアメリカネット自体の理解を求めておくという努力

我々は、インターネットが持っている他のへの電子メールによるメッセージの中継にが十分ではなかったということもあります」

通信メディアとの差を認識しつつ、それを協 力 し た 。 The News and Observer（加藤氏）

災害時に効果的に利用する方法について考

日常的にインターネットに関わっているえておくべきではないかと思います。もちダのサイモン・フレーザー大学でも情報の者が今後何をすべきかについて、芝氏と加ろん、HTTP ではないアクセス方法も含め提供が行われた。

藤氏から次のような提言がある。て検討していかないといけないと思います」「今後の課題としては、都市の通信イン（加藤氏）

Publishing Co.やドイツの独日協会、カナ

残された課題フラとして、通信媒体（有線・無線）ででは、今回の震災におけるインターネッみ合わせを多様かつ適切に行い、外部との（次号では、3 月24 日に予定されている日本ソフトウエア
科学会緊急チャリティシンポジウム「兵庫県南部地震のときインターネットで私たちはどのように行動したか」を踏まえ、さらに議論を展開する予定です。
）

トは、どのように評価されるだろう。パソ

接続が途絶えない強いものになることが期●情報提供にご協力いただいた方々（敬称略）

コン通信と比べ、インターネットに接続さ待されます」（芝氏）

れている端末が少ないことから、現状では「ともかく、インターネットを災害時に活もっぱら海外への情報提供という面での貢用していく場合には、各所にそれを実行で献が第一に挙げられている。

きる潜在的な力はあるわけですから、災害「情報の提供という意味では、被災地へ時にどのようなアプリケーションをどのようある物理層やアプリケーション層までの組

羽田久一（はだひさかず）：奈良先端科学技術大学院
大学・情報ネットワーク講座(山本研究室)
中野秀男（なかのひでお）：大阪大学
芝勝徳（しばかつのり）：神戸市外国語大学
小田嶋勝也（おだじまかつや）：IIJ
加藤朗（かとうあきら）：WIDE
樽磨和幸（たるまかずゆき）：神戸大学総合情報処理センター
その他大勢の国内外のInternet Peopleの提供よりも、それ以外の地域への広報的意味合いを担うことができたと思います。
特に海外への情報の伝達では、インターネットが最も有効である地域が数多く存在するようです」（羽田氏）
ただし、インターネットで流すべき情報についての問題点を指摘する声もある。
「インターネットが地震のときに活躍したと、マスコミでよく報道されますが、神戸に関していえば、それほどではないと思っています。インターネットにアクセスできる人はごく少数だったので、輻輳が起こらず本文記事で参照した震災情報 WWW サーバー（1995. 2. 25 現在）
神戸大学：http://www.kobe-u.ac.jp/kobequake/kobequake-jp.html
神戸市立外語大学： http://www.kobe-cufs.ac.jp/kobe-city/whatsnew/disaster-jp.html
奈良先端科学技術大学院大学：http://isindy19.aist-nara.ac.jp/earthquake/
IIJ ： http://www.iij.ad.jp/earthquake/index-j.html
NTT：http://www.iij.ad.jp:80/earthquake/ntt/eqc/
国際大学：http://www.glocom.ac.jp/NEWS/earthquake.html
独日協会： http://phdrw3.kfk.de:8080/DJG/Kobe.eng.html
理化学研究所： http://www.riken.go.jp/news/kobe-city/whatsnew/disaster-jp.html

朝日ネット：http://www.mmjp.or.jp/heqinfo/index.html
SONY CSL：http://www.csl.sony.co.jp/earthquake/index.j.html
早稲田大学： http://www.cfi.waseda.ac.jp/users/g2b178/misc/disaster/
東京大学：http://www.phys.s.u-tokyo.ac.jp/earthquake.html
九州大学： http://www.med.kyushu-u.ac.jp/
東海インターネットワーク協議会：http://www.tokai-ic.or.jp/InfoServ/Earthquake/
筑波大学：http://turnbull.sk.tsukuba.ac.jp/jishin.html
デルタネット：http://www.deltanet.com/users/wcassidy/jquake.html
The News and Observe：http://www.nando.net/newsroom/jsources.html
サイモン・フレーザー大学：http://hoshi.cic.sfu.ca/˜anderson/japan/japan.htmlに比較的よくつながったのだと思います。
また、亡くなった方のリストがインターネ

阪神大震災により、お亡くなりになられた方々のご冥福をお祈りするとともに、被災された皆様方に心からお見舞い申し上げます。被災地の1日も早い復興をお祈り致します。
（編集部）

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