中野区監査委員告示第２号

令和２年度定期（工事）監査の結果に関する報告の公表について

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１９９条第９項の規定に基づき、令和２年度定期（工事）監査の結果に関する報告を次のとおり公表します。
なお、髙橋信一監査委員については、同法第１９９条の２の規定に基づき、平成３１年４月１日から令和元年６月３０日までの総務部において執行された工事事務の監査には関与していません。

令和３年２月２４日

中野区監査委員

髙橋

信

一同下

田政

廣同太田隆

之同

小林

善一令和２年度定期（工事）監査結果報告
第１ 監査の期間
令和２年９月２３日(水)から令和３年２月２４日（水）まで
第２ 監査の対象
１ 監査対象工事
契約金額が５千万円以上の工事（工事に関連した委託契約を含む。）で、以下の基準に該当する５８件を対象とした。なお、監査対象工事は、別紙「令和２年度工事監査対象一覧」のとおりである。
（１）平成３１年度（令和元年度）に契約（変更契約を含む。
）したもの（２）平成３０年度以前に契約したもので、平成３１年４月１日から令和２年３月３１日までに工事が完了したもの
２ 監査対象部（課）（１）契約事務対象部（課）
総務部（経理課）（２）工事事務対象部（課）
総務部（施設課）
都市基盤部（道路課）
都市基盤部（公園緑地課）
第３ 監査の方法
１ 書面監査監査対象部に対し工事関係書類の提出を求め、監査事務局内で書面監査を行った。
２ 実地監査令和２年度定期（工事）監査実施計画では、実地監査抽出基準に基づき抽出した工事で特に必要と認めたものについて行うとしていたが、実地監査抽出基準に基づき抽出した工事で実地監査が特に必要と認められる工事がなかったため、実地監査は実施しなかった。
第４ 監査の基本方針
工事に関する事務の執行（工事計画、設計、積算、契約、施工、検査等）が、適正かつ効率的に執行されているか、また、経済性や有効性についても留意し、検証した。

1第５ 監査の重点事項
工事の施工管理が適正に行われているかを重点事項とした。
第６ 監査の結果工事に関する事務の執行については、全般的にはおおむね適正に執行されていた。
しかしながら、以下の指摘事項のとおり、規則等を遵守していない不適正な事務処理を行っていたものがあった。
このほかにも、指摘に至らないものの、騒音規制法に基づく届出がされていな
いもの、仕様書で定める施工管理、品質管理が行われていないものがあった。これら改善の必要な事項については、監査委員の命を受けた監査事務局長を通じて、関係者に適正な処理を行うよう求めたところである。
【指摘事項】○ 不適正な手続により変更契約の締結依頼を行っていたもの
旧南部すこやか福祉センター解体工事における第２回変更契約は、工事請負者から令和元年１２月１６日付で遅延理由書が提出され、それに基づき、施設課では契約変更について同日付で決定をし、経理課に変更契約の締結依頼をしていた。その変更契約の締結依頼には、契約変更の締結日を当初契約の工期末である令和元年１１月２９日とするよう記載されていた。その結果、日付を遡った変更契約が締結されていた。
しかし、中野区契約事務規則第７４条及び第７８条によれば、契約変更の時期について、契約履行期限を勘案して、その時期を失することのないようにしなければならないとされている。また、経理課からも本件について、適正な契約変更の手続の指導がされていた。
施設課では、工事請負者に対し工事施工の報告、改善を工事着工当初から再三にわたり、指示書、改善指示書、改善命令書などにより求めていたが、改善が不十分で工期を変更しなければならない事象の発生が工期間近となってしまったということだった。しかし、それらのことを考慮しても、結果的に工期を過ぎてから工期の変更を決定し、締結日を遡る変更契約の締結依頼を経理課にしていたことは、中野区契約事務規則に違反するものであり不適正な事務処理である。
（総務部施設課）
第７ 措置状況の通知
本監査の結果に基づき、又は本監査の結果を参考として措置を講じたときは、地方自治法第１９９条第１４項に基づき、その旨通知願いたい。
2

第８ 意見本監査を通じ、工事記録写真の撮影や保管が不十分な事例が散見され、工事施工の記録、保管に改善を要する事項が見られたので、次のとおり意見を述べる。
今回の定期（工事）監査において、仕様書で定められた工事記録写真の記録、保管がされず、アスベスト含有建材の解体等工事における施工範囲の隔離、注意表示、発生材の保管状況及び粉じん等飛散防止対策が確認できない事例があった。
また、工事完了後に明視できない部分の施工状況、蛍光管の廃棄処理、小型充電式電池の廃棄に伴う搬出状況が確認できない事例があった。
工事記録写真は、施工が適正に行われていることを明らかにする手段の一つであり、各施工段階における施工状況等の記録と工事完了後では明視できない部分の記録とをその主な目的としている。具体的な使用目的としては、各種工程の確認、材料の確認、品質管理のほか、各種検査における記録、さらに、設計図書と実際の工事現場が相違するなど工事上の問題が発生した時の判断資料、契約金額の変更を伴う工事変更の履行を証明する資料、将来の維持保全のための資料などがあげられる。
工事記録写真は、これらの目的を達成するために、工事の各段階において適切に撮影し、工事の記録として十分活用できるものとしなければならない。工事請負者に対する指導を徹底するとともに、職員の意識の向上を図り、工事施工の適切な記録、保管に取り組まれたい。

3

（別紙）

令和２年度定期（工事）監査対象一覧
番号

工事件名

契約額
（円）

契約締結日

工期

担当部（課）

1

上高田小学校再編に伴う施設整備工事（第二期）

164,700,000

令和元年5月21日

令和元年9月26日

総務部施設課2

大和区民活動センター内装・トイレ改修工事

127,050,000

令和元年5月21日

令和元年10月4日

総務部施設課3

緑野中学校体育館非構造部材耐震対策等改修工事

176,000,000

令和元年5月31日 令和元年10月31日

総務部施設課4

中野第一小学校体育館非構造部材耐震対策等改修工事

79,650,000

令和元年6月14日

令和元年9月30日

総務部施設課

5

北原小学校総合防水改修その他工事（第一期）

78,650,000

令和元年6月20日 令和元年10月10日

総務部施設課6

南中野中学校体育館非構造部材耐震対策等改修工事

173,360,000

令和元年6月14日 令和元年12月13日

総務部施設課

7

上鷺宮小学校体育館非構造部材耐震対策等改修工事

177,100,000

令和元年6月14日 令和元年11月29日

総務部施設課

8

第二中学校外壁改修その他工事

57,240,000

令和元年6月17日

令和元年9月30日

総務部施設課9

塔山小学校総合防水改修その他工事（第三期）

81,950,000

令和元年6月20日 令和元年10月18日

総務部施設課

10 第四中学校再編に伴う施設整備工事（第一期）

118,800,000

令和元年6月20日 令和元年10月21日

総務部施設課

11 北原小学校体育館非構造部材耐震対策等改修工事

165,000,000

令和元年6月24日 令和元年11月29日

総務部施設課

12 北中野中学校トイレ洋式化その他工事

50,112,000

令和元年6月21日

令和元年9月27日

総務部施設課

13 緑野小学校トイレ洋式化その他工事

64,584,000

令和元年6月21日

令和元年9月27日

総務部施設課

14 啓明小学校体育館非構造部材耐震対策等改修工事

125,334,000

令和元年6月24日 令和元年11月29日

総務部施設課

平和の森小学校体育館非構造部材耐震対策等改修工事

62,040,000

令和元年6月26日 令和元年11月14日

総務部施設課

16 障害者福祉会館トイレ改修その他工事

116,050,000

令和元年9月20日

令和2年3月13日

総務部施設課

17 新井区民活動センター内装・トイレ改修その他工事

136,400,000

令和元年9月20日

令和2年2月28日

総務部施設課

18 清掃事務所庁舎総合防水改修その他工事

90,200,000 令和元年10月15日

令和2年3月16日

総務部施設課

19 上高田区民活動センター内装・トイレ改修工事

125,950,000 令和元年10月16日

令和2年2月28日

総務部施設課

20 鷺宮区民活動センター内装改修工事

61,798,000 令和元年10月24日

令和2年2月21日総務部施設課

15

21 令和小学校校舎新築その他工事

3,768,925,500

令和2年2月19日

令和4年6月30日

総務部施設課

22 中野区新庁舎整備事業 実施設計・施工業務

21,345,124,200

令和2年3月23日

令和6年2月29日

総務部施設課

番号

工事件名

契約額
（円）

契約締結日

担当部（課）

23 仮称弥生町六丁目公園体験学習センター新築工事

194,184,000

24 平和の森小学校増築工事

364,372,600 平成30年12月14日

25 広町みらい公園西側道路拡幅及び道路改良工事

58,911,600

令和元年5月15日 令和元年11月26日

都市基盤部道路課

178,392,500

令和元年5月21日

令和2年3月24日

都市基盤部道路課

27 道路路面補修工事（工事第31208号）

159,570,400

令和元年5月29日

令和2年3月11日

都市基盤部道路課

28 道路路面補修工事（工事第31207号）

151,561,300

令和元年5月29日

令和2年2月26日

都市基盤部道路課

29 道路路面補修工事（工事第31206号）

145,421,100

令和元年5月29日

令和2年3月18日

都市基盤部道路課

30 道路路面下雨水浸透貯留施設整備工事

100,322,200

令和元年9月2日

令和2年3月19日

都市基盤部道路課

31 橋梁長寿命化修繕工事

54,170,600

令和元年9月30日

令和2年3月3日

都市基盤部道路課

32 中野第一小学校校舎新築に伴う機械設備工事

729,300,000 令和元年10月16日

令和3年2月26日

総務部施設課33 美鳩小学校校舎新築に伴う機械設備工事

693,000,000

令和元年7月11日

令和2年8月17日

総務部施設課34 みなみの小学校校舎新築に伴う機械設備工事

662,200,000

令和元年7月11日

令和2年8月17日

総務部施設課35 みなみの小学校校舎新築に伴う電気設備工事

473,107,820

令和元年7月11日

令和2年8月17日

総務部施設課

36 中野第一小学校校舎新築に伴う電気設備工事

439,010,000 令和元年10月16日

令和3年2月26日

総務部施設課

37 美鳩小学校校舎新築に伴う電気設備工事

415,907,820

令和元年7月11日

令和2年8月17日

総務部施設課

38 歴史民俗資料館電気設備改修その他工事

139,172,600

令和元年7月26日

令和2年1月24日

総務部施設課110,550,000

令和元年5月31日

令和元年12月6日

総務部施設課

87,322,400

令和元年8月8日

令和2年3月18日

都市基盤部道路課

76,560,000

令和元年8月1日

令和2年3月16日

総務部施設課

42 啓明小学校他１校体育館冷暖房設備整備工事

75,414,900

令和2年3月26日

令和2年9月17日

総務部施設課

43 軽井沢少年自然の家冷暖房設備改修その他工事

64,425,900

令和元年8月23日

令和2年3月13日

総務部施設課

44 弥生福祉作業所冷暖房設備改修その他工事

55,330,000

令和元年6月19日

令和元年12月6日

総務部施設課1,225,608,600

令和元年7月11日

令和2年8月14日 都市基盤部公園緑地課

2639

新井天神通りバリアフリー及び道路改良工事（工事第31205号）

特別養護老人ホーム小淀ホーム空調設備改修その他工事

40 道路附属物街路灯柱修繕工事（工事第31212号）

41

特別養護老人ホームしらさぎホーム照明器具改修その他工事

45 哲学堂公園野球場改修工事

平成30年7月13日

工期

令和元年5月31日 都市基盤部公園緑地課
令和2年2月28日

総務部施設課

番号

工事件名

契約額
（円）

契約締結日

工期

担当部（課）

46 新井薬師公園ユニバーサルデザイン改修工事

80,747,920

令和元年11月8日

令和2年3月19日 都市基盤部公園緑地課

47 公園遊具撤去・補修・更新工事

146,300,000

令和2年2月21日

令和2年10月30日 都市基盤部公園緑地課

1,740,358,769 平成29年10月13日

令和2年3月6日 都市基盤部公園緑地課49 仮称弥生町六丁目公園整備工事

770,562,720 平成29年12月12日

令和元年8月30日 都市基盤部公園緑地課

50 庁舎電話交換機改修工事

69,118,500

令和2年1月17日

51 上高田五丁目宿舎解体工事

107,800,000 令和元年10月23日

52 旧南部すこやか福祉センター解体工事

124,372,700

平成31年1月25日 令和元年12月20日

総務部施設課240,273,200

令和元年7月12日

令和3年3月1日

総務部施設課50,600,000

令和元年6月27日

令和2年3月27日

都市基盤部道路課

48 平和の森公園再整備工事

53

鷺宮小学校・西中野小学校統合新校新校舎等整備基
本設計・実施設計業務委託

54 中野区無電柱化整備設計委託

令和元年9月13日

総務部施設課

令和2年3月19日 都市基盤部公園緑地課

55

南台小学校新校舎等整備基本設計・実施設計業務委
託

221,436,000

令和元年7月12日

令和3年2月19日

総務部施設課

56

第四中学校・第八中学校統合新校新校舎等整備基本
設計・実施設計業務委託

229,721,500

令和元年7月12日

令和3年2月19日

総務部施設課57

令和小学校校舎新築その他工事に伴う工事監理等
業務委託

86,746,000

令和2年3月16日

令和4年7月13日

総務部施設課58

上高田小学校・新井小学校統合新校校舎等整備基本
設計・実施設計業務委託

119,549,000

平成30年5月28日 令和元年12月13日

総務部施設課