労働と人権

労働と人権ーどこから読んでもかまいませんー

人権問題の最前線6

人権問題の最前線

65

6
Chapter比べ不利なことがたくさんあり

なかれ加わることができ、社会保険や福利厚生も充実しています。定年退職まで務めることができるのは正規職です。非正規の良いところは、働く時間が柔軟なことです。子育て介護、あるいは自分の好きなことをした
い時、非正規職は短時間のみ働いたり、１週間のうち２～３日のみ働いたりと、正社員のように長時間を拘束されない働き方
しかし、非正規職は正社員とです。

ます。学生の皆さんのなかには「ブラックバイ いますが、近年、ト」という言葉が流行ったように、バイト先で大変な目にあっても泣き寝入りをしている若い人も多くいます。皆さんに知って頂きたいのは、法律は皆さん
を 守 っ て い る と い う こ と で す。
ところが、制度を知らずに本来従わなくても良い命令に従った
り、あるいは知っていても職場の上司が怖いので言われた通りにしたりといったケースが後をたちません。
たとえば、コンビニ等のバイ
ト先でノルマが達成できればな
ければ買い取るよう言われた
り、レジの計算が合わなければ給与から天引きされたり、大学の試験があるからバイトを休み
たいのに休ませてもらえなかったり、就活で辞めたいのに辞めさせてもらえなかったり、繁忙期には休み時間もろくろくとらず長時間働かなければならな
かったり（その上割増賃金もでな か っ た り ）。 こ れ ら は 全 て 違
法行為であり、従う必要は全くありません。
皆さんにはぜひ労働基準法等の基本的な労働法規で何が定められているかを学んで頂きたいと思います。とは言っても、いきなり労働法の専門書を読むのは 大 変 で す の で、 社 会 保 険 労 務

士試験の参考書を買って読んでみることをお薦めします。大きな 本 屋 に 行 け ば、 必 ず 資 格 取 得用の専門コーナーに置いてありま す。 こ れ ら の 参 考 書 は ど れ も勉強しやすいように要点を整理し た も の で す の で、 初 め て 学 ぶ

人 に と っ て は う っ て つ け で す。

興味がわけば、そのまま毎年１回ある試験を受験してみるのもまた、本学杉本キャンパスの良いかもしれません。

学生サポートセンター１Ｆには「学生なんでも相談室」が設置されていますので、大学の外で以上のような困ったことが起きた

場合でも、一人で悩まずに必ず相談するようにして下さい。大学は皆さんを守ります。

非正規の賃金は低く 
社会保険は不利66

人権問題の最前線

労働と人権
ブラックバイトに 
気をつけよう

皆さん、職業は正規職と非正規職に分かれることをご存じでし ょ う か。 学 生 で あ れ ば バ イト、主婦であればパート、そのほか派遣や契約社員、自営業や自営業の手伝いも、非正規職に含まれます。正規職は給与水準

バイトをしている人も多いと思が良く、雇用は安定し、職場の敬路（大阪市立大学創造都市研究科准教授）

意思決定をする会議に多かれ少五石

6
Chapter

トランポリンは破れている：
バイトや就職の前に読んでほしいこと労働と人権は会社と折半し、非正規職は自分のみが支払うのですから、当然、保険料は正社員の方が安く、その差は家族が増えるほど大きくなります。特に国民健康保険
は 市 町 村 が 運 営 し て い る た め、
財政状況の厳しい市町村ほど保
険料が高額です。関西では全国や社会保険だけではありません。正規職のようには職場の意
思決定に加わることができませんし、通勤手当や家族手当等の手当が支給されない場合も多いです。これらの手当の有無は意外と大きいので、社会人になって求職が必要な場合には気をつけましょう。また、住宅手当も

人権問題の最前線

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的に見ても国民健康保険料が高た わ け で は 決 し て あ り ま せ ん。
しかし、日本のトランポリンはまだ穴が開いた状態と言わざるを得ません。財政状況が厳しい
中、どのような政策が有効なのか、ぜひ大学で学び、考えて欲し い と 思 い ま す。 日 本 の 若 者 が直面する厳しい現状を知るために、藤田孝典『貧困世代：社会の監獄に閉じ込められた若者たち』（講談社現代新書、２０１６
年）、湯浅誠『反貧困 ︱「すべり台社会」からの脱出』（岩波新書、２００８年）の 冊をお薦
めします。

2

ただ、バイトや派遣等の非正規職が不利なのは、こうした違法行為のためのみでなく、制度上そのようになっていることもあります。代表的な例は賃金です。バイトやパートは短時間労働ばかりでなく、正社員と同じ
時 間 働 き、 場 合 に よ っ て は 同
じ仕事をしているのにも関わらありません。首都圏の家賃は大ず、正社員よりも給与が低いと
い 自 治 体 が 多 く あ り ま す の で、変高いですので、住宅手当がな
い う こ と も し ば し ば あ り ま す。
皆
さ
ん
も
ぜ
ひ
調
べ
て
み
ま
し
ょ
いと家計の負担は大変大きくな原則としては、同じ仕事であれう。さらに、年金の場合、会社ります。派遣の場合、社員寮等
ば同じ賃金が支払われるべきでも保険料を支払ってくれていまに住めば、家賃が少なく会社やあり、これを「同一労働同一賃
す
か
ら
、
高
齢
者
に
な
っ
た
場
合
に
工場にも近いので便利なのです
金」と呼びますが、実態として受け取る年金額も大きな差が生が、一旦経済が不況に転じれば、はこの原則が守られているわけ
じ
ま
す
。
日
本
の
社
会
保
険
は
国
民
派遣止めとなり職を失うと同時ではありません。
すべてに平等にできているわけに、 社 員 寮 か ら も 追 い 出 さ れ、
ま た、 非 正 規 職 の 社 会 保 険
ではないという点にぜひ皆さん
たちまちのうちにホームレス状
は正社員のそれに比べ非常に注意して下さい。これを知らず態になってしまう可能性もあり不利にできています。通常、正に社会人になると、将来、大きます。２００８～０９年のリー
社員は年金として厚生年金に加な損をするかも知れません。な
マンショックの際には、そのよ
入し、医療保険としては大企業
ぜ、このようなことになっていうなケースが日本国中に溢れまの場合は組合の健康保険に加入るのか知りたい皆さん、社会保した。
します。これらの保険料は会社
障や福祉の授業をとって勉強しかつて日本政府は、失業や貧と折半になります。一方、非正ましょう。
困に陥った場合でも、制度がそ
規職はこれらの保険に加入するの人の生活を支え、さらに飛躍ができないケースが多く、年金 するチャンスを提供するというとしては国民年金、医療保険と「トランポリン」という意味で、「トランポリン型社会」
しては国民健康保険に加入しま「すべり台」の構築を目指すとうたいましす。これらの保険料は自分のみ よりた。実際、努力がなされなかっが支払います。正社員の保険料
非正規職が不利なのは、賃金

6



の推計結果
は、出稼ぎや兼業を考慮していない極端な
ケースと考えて み る。 国 家
統計局によれば、 ２ ０ １ ３
年の中国の出
稼ぎ労働者数は平均して約億７０００万人 で あ る ２。 農業部門が殆どの出稼ぎ労働者を
排 出 し て お り、それらが年間を通じて殆ど農業に従事していな
いと仮定すれば、 ２ ０ １ ３ 年 の 中 国 の 農 業 就
業者数は約７０００万人まで低下することになる。この場合の農業就業者比率は ％前後とな
り、 １ ９ ８ ０ 年 頃 の 日 本 の 農 業
就 業 者 比 率 と 等 し い 値 と な る。
実際の中国の農業就業者比率
は、 双 方 の 推 計 値 の 中 間 で あ る
１９７０年前後の日本の比率と同じくらいの水準にあると考えることも出来よう。

1

中国農業の賃金水準の推移（出所）
中国：FAOSTAT 日本：労働力調査（注）中国は農林水産業の就業者比率であり、日本は農林業の比率を示している。

最初に中国の都市部の国営農場や農業企業の雇用者の実質賃金（年給）の系列を示したのが、図 で あ る。 図 に は 農 業 部 門の賃金に加えて工業部門の賃金を掲載している。

68

人権問題の最前線

労働と人権
はじめに
開発途上国における貧困問題
は、農業が膨大に抱える労働力の問題と言っても過言ではない。ある国の農業・農村部門の過剰な労働力は、その国の賃金水準を低い水準に停滞させ、貧困問題を生む原因の一つとなる。狭小な耕地に多くの人口を抱える典型的アジア型農業に食料 供 給 を 依 存 し て き た 中 国 は、
改革開放政策の採用以後、大きく一人当たりＧＤＰが上昇しており、現在、米国と並んで世界経済の推進役となっている。本論では、「高度成長期」の日本と中国の農業賃金の動向の比較を通じて、中国の農村部の貧困は解消に向かっているか否かを確
認する。

40000

30000

25000

20000

15000

10000

5000

0

（出所）
Penn World Table 9.0

1952 1958 1964 1970 1976 1982 1988 1994 2000 2006 2012

来る。
中国と日本の全就業者に占める農業就業者の比率を示したのが表 である。中国の就業者比率は１９５０年代後半から
２０１０年代にかけて大きく低 下しているが、２０１３年の日本と比較すると、依然として日本を大きく上回る値となっている。中国の２０１３年の比率は
１９６０年前後の日本に近い値となっている。また中国の農業就業者数は２０１３年の時点で約 億４０００万人となっており膨大な農業労働者が存在する状況となっている １。
農業の就業者には兼業や出稼ぎを行っている労働者を含んでおり、それらが、主に非農業の
生 産 活 動 に 従 事 し て い る 場 合、
正確な農業の就業比率を計測するのは困難な場合が多い。そこ
で、中国の公式統計に基づく表

35000

1

農業就業者比率の推移（1957-2013）

表1

実質一人当たりGDP（1952-2014）（2011年価格、国際ドル）
図１

2

1

10

2

分析
一人当たりＧＤＰと農業就業者の比較

まず、中国の一人当たりＧＤ
Ｐの推移、農業の就業者比率及び就業者数を日本と比較することで、戦後の中国の経済発展の
局 面 の 変 化 を 確 認 し て お こ う。
図 は戦後期の中国と日本の人
口一人当たり実質ＧＤＰを示している。２０１０年代の中国の一人当たりＧＤＰは、同時期の日本の水準を大きく下回っており、概ね、日本の１９６０年代
後半から１９７０年代前半の時期の水準に等しいことを確認出
1

1957 1965 1970 1975 1980 1990 2000 2010 2013中国 81.2 81.6 80.8 77.2 68.8 60.1 50.0 36.7 31.4
日本 32.7 22.1 16.5 11.8 9.6 6.6 4.6 3.7 3.4

2

祥太（大阪市立大学経済学研究科教授）
森脇

6
Chapter

農業賃金の推移と格差要因
日本と中国の比較

労働と人権（出所）
南・牧野編『アジア長期経済統計3 中国』。中国国
家統計局データベース（注）名 目賃金を都市部の消費者物価指数でデフレートして実質賃金を推計。

1.5

8

0.5
2

0

10



賃金も１９６０年代前半から後
済 は ① 一 人 当 た り Ｇ Ｄ Ｐ、 ② 修
正 さ れ た 農 業 就 業 比 率、 ③ 農 業
半にかけて大きく上昇したこと が 確 認 さ れ て い る。 Minami の実質賃金、④農業と工業の賃金格差、等の動向から、日本の（１９７３）が掲載している年雇
経済発展における１９７０年前及び短期雇の農業労働者の実質後の段階にあり、転換点越え直賃金から計測した年平均成長率
後の状況と考えられる。
は１９６１～ 年の期間に双しかし、中国経済が「ルイス
方 と も に 約 ％ 上 昇 し て い る。の転換点」越えを果たしたか否
し か し、 日 本 の 値 は、 中 国 のかはより厳密な方法での改めた
２０００年代における農業労働
検証が必要となり、今後の課題
者の実質賃金の成長率を下回っである。
ている。さらに日本においては
高度成長期の前期に工業の生産
参考文献
労働者と農業の年季雇の労働者
国家発展和改革委員会価格司編の 賃 金 格 差 が 縮 小 し て い る が、
『全国農産品成本收益資料匯編』
同様の現象が２０００年代後
各年版
半以降の中国で生じている（図南亮進・牧野文夫編（２０１４））。 ２ ０ １ ２ 年 の 中 国 の 農 業『アジア長期経済統計
中国』と 工 業 の 賃 金 格 差 は 約 １・８ と東洋経済
依然として大きいが、１９７０） The turning
年前後の日本の賃金格差は を
Minami, （R 1973
上回る高い水準となっている ５。
point in economic development;
農業と工業の賃金格差は中国固Japan's experience, Tokyo :有の現象ではないと言える。
Kinokuniya Bookstore Co.

まとめ3

１ 中 国 国 家 統 計 局 の デ ー タ ベ ー スに公表されている一次産業の就業者数。
２ 中 国 国 家 統 計 局 の デ ー タ ベ ー スに公表されている出稼ぎ労働者数
は、 今 の と こ ろ ２ ０ １ ３ 年 以 降、
四半期データとして公開されている。
３ 国 家 発 展 和 改 革 委 員 会 価 格 司 編は 日を 時間とみなしていること か ら、 日 給 を 時 給 に 変 換 す る こ
とも可能である。
４ 短 期 と 長 期 の 農 業 雇 を 含 ん だ 概念となっている。
５  Minami（１９７３）の１６３頁に
あ る Figure
８―２と８―３を参照のこと。
６ 「 ル イ ス の 転 換 点 」 に つ い て は、
（１９７３）を参照のこと。
Minami

8

2
10

3

1
4

6

3

0
1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 20111955 1961 1967 1973 1979 1985 1991 1997 2003 2009

（注）
図２の推計結果を使用した計測比率。
（出所）国家発展和改革委員会価格司編（注）それぞれの日給を農村部の消費者物価指数でデフレートして実質化した。

69

7

２０００年以降、中国農業では労働力の実質賃金が急速に上昇しており、農業・農村における貧困問題の解消へと大きく前進したと考えられる。
開発途上国の農業は「ルイスの転換点」を越えることで実質賃金が持続的に上昇し、農村部の貧困問題は改善すると考えられる ６。 Minami（１９７３）は、
日本は１９６０年代前半に「ルイスの転換点」を越えたとして
おり、中国でも類似したメカニズムが特に２０００年代に観察される。２０１０年代の中国経

1

2.5
A
B

12

中国都市部の農業と工業の賃金格差（工業賃金/農業賃金）1955-2012

10

11

4

1955 1961 1967 1973 1979 1985 1991 1997 2003 2009

都市部の農業部門の実質賃金は、１９８０年代以降緩やかに 上 昇 し て い る が、 ２ ０ ０ ０
年 代 以 降、 特 に 急 速 に 上 昇 して い る。 農 業 部 門 と 工 業 部 門の賃金格差は１９８０年以降、 継 続 し て 拡 大 し て お り、
２ ０ ０ ６ 年 に 最 高 比 率（ １・９２）となったが、その後、賃金格差は縮小傾向を示している（図 ）。
図 と図 は都市部の農業を対象とした推計結果を示して い る。 農 村 部 の 農 業 の 計 測
値 を 得 る た め に、 本 論 で は、
国家発展和改革委員会価格司編に掲載されているデータを使 用 し て、 稲 作・ 小 麦・ ト ウ
モロコシに限定した農村部の農業労働者の日給を計測する
３。農産物の売上高から生産にかかる諸費用を控除した残余から計測した日給Ａと農業雇の日給Ｂの値は図 で示され
る ４。
2 3

3

6000
5000
4000
3000
2000
1000
0

図３
図４ 中
 国の稲作・小麦・トウモロコシの労働者の実質日給AとBの推移（1993-2012）（7か年移動平均値）（1952年価格、元）

２０００～２０１２年の都市部の農業賃金の年平均成長率は約 ％であるが、農村部の農業
日給の年平均成長率は日給Ａが約 ％、日給Ｂが約 ％となっている。都市部と農村部の農業の賃金は２０００年以降、ほぼ同じ大きさの成長率となっており、共に急速に上昇していることが確認されよう。
一方、日本の農業部門の実質人権問題の最前線

69

実質農業賃金と工業賃金（7か年移動平均値）（1952年価格、元）
図２

6

和也
（大阪市立大学都市研究プラザ特任講師）
櫻田

夕方からティチネーゼ門を出
プレカリアートという言葉が発してドゥオーモの方へ、サウ知られるようになって、もうンドシステムを積んだ車をひき年以上になりました。
つれて繁華街をねり歩く。このプレカリティとは寄る辺のな
い 不 安 な い し 不 安 定 さ の こ と、 コースは、たとえば南堀江からアメリカ村をぬけて心斎橋へ向
プロレタリアートとは労働者階
かうような感じでしょうか。
級のこと。したがってプレカリ
このとき５千人の参加したあアートとは、不安定労働者階級
たらしいメーデーは毎年のようのこと。この造語がうまれたのにヨーロッパ各地に飛び火しは 世 紀 に な っ た ２ ０ ０ １ 年、て、２００４年にはミラノやバ
ミラノでのことでした。
ルセロナでは 万人を動員する「 メ ー デ ー！ メ ー デ ー！ わ れ
ユ ー ロ メ ー デ ー に 拡 大 し ま す。
わ れ は プ レ カ リ ア ー ト で あ る。
これは臨時雇用やパートタイ
オンデマンドで雇用され、電話
ム、 フ リ ー ラ ン ス や 契 約 社 員、一本で呼び出され、意のままに研究者や臨時教員などの、あら搾取されて気まぐれに解雇され
ゆるサービス業および知的労働る。われわれは熟練した就労の者を大規模に組織化したはじめ
手品師に、フレックスな曲芸師ての試みでした。
になった」…でもご注意、かれこうした人々が個別のちがい
らはバラバラにされたみんなのをこえて共有しているのが「失知恵と経験を「共有（シェア）」す
業」の不安です。労働力調査のる方法をもってフレックスな闘「調査期間である月末一週間に争を展開する。
一時間たりとも就業しなかっ
これが２００１年５月１日
た就労可能かつ求職活動中のひの ミ ラ ノ メ ー デ ー で し た。 そと」というふうに限りなく切り
こにはイタリアのみならず周辺つめられた「完全失業率」では汲の国々からも多種多様な人々がみ尽くせない存在がそこにはあ集います。自主管理の社会センる。むしろ食いつなぐためには
タ ー、 ク イ ア や フ ェ ミ ニ ス ト、
割にあわない仕事でもしないと
自転車集団、学生運動、移民や
生きてゆけない「はたらく失業
ホームレスの支援組織、環境活者」こそ、プレカリアートに他
動家、そして色々な労働組合…
なりません。
集合時間は午後３時。伝統的な
かつてプロレタリアは無産階組合のメーデー集会がおわった

級 と も 訳 さ れ ま し た。 プ ロ レ ーと は ラ テ ン 語 で 子 ど も の こ と、したがってそれは子ども以外に何ひとつ失うものをもたない階級 の こ と。 な ら ば プ レ カ リ ア ートとは、生産手段（土地・工場・資本）を所有しないのはもちろん の こ と、 ま し て 子 ど も さ え もてないのが現実ではないでしょうか。いわゆる「少子化」も若者の考え方だけの問題にするのではなく、その根底に経済的・物
質的な条件を欠いてしまう構造をみなければなりません。
わたしたちは２００７年、社会 問 題 化 し た「 ネ ッ ト カ フ ェ 生活者」の調査を釜ヶ崎支援機構と共同で行いました。それは世紀にはいってあらためて注目された「新しい貧困」の実態を知るための調査でした。その頃には 釜 ヶ 崎 支 援 機 構 の 窓 口 に も、従来対応してきた日雇労働者の人々とはちがう若い世代から緊急的な相談が増えていたのです。
そこでわたしたちは「ネットカフェ」などで寝泊まりしている（いた）人々を対象に、夜を徹して大阪府下のネットカフェ等の店舗付近を訪ね、そこを日常的に利用している人たちに調査
協 力 を 求 め る こ と に し ま し た。
その結果は調査員が「生活誌」に

70

人権問題の最前線

労働と人権
プレカリアートを考える

6
Chapter

21

10

10

21

労働と人権まとめ「若年不安定就労・不安
定住居者聞取り調査」報告書とし て 公 表 さ れ て い ま す。 協 力者のおおくはマスコミで当時さかんに報道されたいわゆる「ネットカフェ難民」にあたる
人 々 で し た が、 そ の 実 態 は 必
ずしも報道されたような話ばかりではありませんでした。
ひ と つ に は、 学 歴・ 性 差・人種などの属性にかこつけた
差 別 が い ま も 厳 然 と し て「 ある 」 こ と が 確 認 さ れ ま し た。
様々な事情によって学校から、ないし学校経由の就職から排除 さ れ て、 あ る い は 就 職 先 で職場でのいじめなどを経験して、 ま た 様 々 な 職 を 転 々 と して幾度も採用を断られる経験
を へ て、 最 終 的 に 不 安 定 な 雇用形態で住み込みの仕事に就く、 そ し て ま た 派 遣 で 様 々 な
労働現場を転々と移動させられることになるといったケースが沢山みられたのです。
妊娠した女性が家族に結婚を反対されると同時につき
あ っ て い る 男 性 か ら「 自 立 しろ」と言われ、格安だが決してきれいとはいえないネットカ
フェに泊まるよう指示されたといった話や、行く先々で「在日」と差別されたあげく日雇の肉体労働を探しにいった釜ヶ崎 か ら も 排 除 さ れ た 方 の 話、
また過去の職歴によって求職

6

活動に挫折し続ける方の語ってくれた話などは忘れることができません。
仕事の内容をみれば、そこにはコンクリート成型の重労働か
ら 粗 大 ゴ ミ や 電 化 製 品 の 回 収、電話帳の配布請負やチケット販売から「歩合制」の営業・販売にいたるまで、ありとあらゆる経験があるでしょう。条件についてみると、交通費さえ出ない仕事なのに毎日遠方の現場へ行くための電車賃が高くつき日当の大部分が交通費と食費で無くなるとか、自腹の交通費で現場へ着いたら仕事がキャンセルになったと言われその場で失業したとか、笑いごとではない理不尽な話がきかれました。
経費の考え方も問題です。仕事には手袋や作業着が必要と言われて６千円で購入したのにその仕事が１日だけしかもらえな
か っ た、 宿 泊 に あ た る「 寮 費 」の他に「経費」類を清算すると振り込まれるはずだった収入がゼロになる、派遣元から「アルバイトに労災はない」と言われケガすると同時に失業したという方もおられました。失業と同時に寮や社宅を出なければならない、失業期間が長引いたため家賃を支払えなくなって引き払う、あるいは賃貸契約ではないという「ウィークリーマンション」で家賃が払えなかった翌日

すぐに外から鍵をかけられて大事な持ち物も同時に失う…色々なきっかけから、結果的に重大な住居喪失へといたることになります。
住むところを失った人々が夜を過ごすために利用するのはネットカフェだけに限りません。ビジネスホテルやカプセル
ホ テ ル、 簡 易 宿 泊 所 や サ ウ ナ、ファーストフード店、あるいは一時的に友人に頼るなどして野宿 に い た る 方 も い ま し た。 み ん
な毎日の仕事や手持ちの現金と相談しながら日々工夫して、果ては夜ねむれず昼間図書館で仮眠をとったり早朝ビルの隙間で階段にもたれかかって夜を明かし、あるいはこわくて公園のベンチに座ったまま眠れない夜を過ごしたりします。
１００円のコーヒー１杯で時間営業のお店で夜を明かして
１ ０ ０ 円 の パ ン だ け を 食 べ る、
野宿を避けるためコンビニの立
ち読みで夜を明かして翌朝仕事があればそのまま働く、公園のベンチで野宿しながら２年間働いたのにあるとき野宿者は雇えないといわれて失業する…ひとは、こうした生活をつづけるう
ち に 健 康 を 悪 く す る も の で す。
糖尿病のまま病院へも行けないで働きつづけたり、職場でケガをしても労災適用が受けられない方もいれば、歯を悪くしたり

24

椎間板ヘルニアと思われる腰痛などは沢山おられました。です
か ら 調 査 す る こ と は、 そ の ま ま
救援活動の様相を呈することにな り ま す。 と く に 緊 急 を 要 す る
ケ ー ス に つ い て は、 迅 速 に 支 援
機構の福祉相談部門が対応に当たるようにしていました。
こうしてひと目みただけでは区別できない不可視のホームレ
ス生活をいとなむ人々のすがた
は、決して「なまけている」のではなくて困窮した生活から抜け出すためにならむしろ「どんな仕事でも」しようとして、結果的 に、 働 く こ と に よ っ て 生 計 を破綻させてしまうというカフカ
的な不条理という現実を逆さまから照射する。このことこそが調査によって見出された事実なのでした。
わたしたち一人ひとりが密かに耐えしのぶこの憤りを、ミラ
ノの人々のように共有し、みんなのこととして集合的に表現することは出来るでしょうか？
それはたとえば、高等教育がなぜ無償ではないのか、奨学金はなぜ借金になったのか、夜間教室はなぜなくなるのか、就職
活 動 は な ぜ 精 神 論 に な る の か、
そのような疑問をだいじに忘れないでどんなことも他人事ではな く 共 に 調 査 研 究 す る こ と、 そこにのみ可能性はひらけるのではないでしょうか。

人権問題の最前線71

さくら（大阪市立大学人権問題研究センター所長）
古久保

１９８５年の女性差別撤廃条
約批准から 年、男女共同参画
社会基本法の制定からも 年以上が経過している。
２０１６年には「女性の職業
生活における活躍の推進に関する法律」（以下、「女性活躍推進法」と略す）が施行され、女性達の労働世界での活躍を推し進めるため、各事業体においてポジ
ティブアクション（積極的格差是正策）を行うことが義務づけられてもいる。
ち な み に、 ポ ジ テ ィ ブ ア ク
ションとは「社会的・構造的な差別によって不利益を被っている者に対して、一定の範囲で特別の機会を提供することなどにより、実質的な機会均等を実現することを目的として講じる暫定的な措置」（内閣府）のことである。いわば「特別扱い」ではあるが、女性差別撤廃条約においては「締約国が男女の事実上の平等を促進することを目的とす
る暫定的な特別措置をとることは、この条約に定義する差別と解してはならない。」（第 条）とし て、「 差 別 的 取 り 扱 い で は ない」とされてきた。日本ではな
かなか導入がなされなかったが、「女性活躍推進法」において初めて事業者の責務として時期20

4と達成目標を定めた形（ゴール・ア ン ド・ タ イ ム テ ー ブ ル 方 式 ）でのポジティブアクションが実現したのである。
このような施策が進むなかで女性の労働力率は上昇し続けており、年齢階級別労働力率におけるＭ字の底も徐々に底上げされている。（左図参照）労働力率だけを見れば、ＯＥＣＤ諸国と比較しても平均以上なのである。
とはいえ、２０１９年 月に発表された世界経済フォーラムのジェンダー・ギャップリポー
トでは、日本は過去最低、先進

出典：内閣府「男女共同参画白書令和二年版」

国最低の１２１位となっており、労働状況（労働力率、同じ仕 事 の 賃 金 の 同 等 性、 所 得 の 推
計値、管理職に占める比率、専門職に占める比率によって指標が作られている）が反映される
経 済 分 野 で の 順 位 は １ １ ５ 位。
日本において女性たちが労働現場で活躍できているとはとても言えない状態にある。
とくに非正規雇用率を見てみれば、２０１９年現在、男性の非正規雇用率は ・８％、女性の非正規雇用率は ・０％となっている。左図を見てもらえば よ く わ か る が、 非 正 規 雇 用 率は全体的にはこの 年間上昇傾向にあるが、年齢階級によっても異なる動きをしている。女性の 若 年 層 で は、 近 年 非 正 規 雇 用
率はやや減少傾向にあることも事 実 で は あ る が、 最 も 非 正 規 比
率 が 低 い ︱ 歳 層（ 学 生 は 除く）でも、約 割が非正規雇用に従事しているのである。
実 は、 多 く の 女 性 た ち が 非 正
規 職 に 従 事 す る 背 景 に は、 初職においては正規職に就いた
女 性 で あ っ て す ら、 出 産 を 契
機に職場からいったんリタイ
アせざるを得ないという問題
が あ る。 第 １ 子（ ２ ０ １ ０ ～
１４年生まれ）出産後の女性

56

30

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72

人権問題の最前線

労働と人権
女性と労働のいま…

6
Chapter

35

12

15

労働と人権（妻）の就業変化についてみて
wyh8EzxKCoTY3JHNQj5F1fyr）
み れ ば、 正 規 雇 用 の 女 性 の 第
KMDbcjWuo6VZ68g
この背景には、育児・ケア負１子出産後の「地位継続」の割担の女性への偏りを背景とし合 は、 育 休 あ り、 育 休 な し をて、仕事と育児・ケア役割との合わせて ・２％である一
両立が困難である現実があると方、非正規雇用においては「地考えられる。そして、いったん
位継続」は割合は ・５％と労働市場を離脱した女性が再就
な っ て い る。 就 業 継 続 し や す
職するとき、正規雇用に戻るこ
いと言える正規雇用であってとは難しい状況にある。
も、 約 ３ 割 の 女 性 は 第 １ 子 出
ところで、仕事と育児・ケア
産を機に離職しているのが現
役割の両立が最大の課題になら
状 な の で あ る。（「働く女性の現状と課題」 https://www.sangiin. ざるを得ないのは、シングルマ
go.jp/japanese/annai/chousa/ ザーも同様である。むしろ、家keizai_prism/backnumber/ 庭 に お け る 経 済 的 責 任 と 育 児・
h31pdf/201918102.pdf?fbclid= ケア責任を一手に引き受けざるIwAR27EHDigFu2bQ978PF_ を得ないシングルマザーにおいてこそ、この仕事と育児の両立の困難・矛盾という問題は深刻にならざ
るを得ない。
日本のシングルマザーの就業率は２０１６年の調査で ・１％となっており、諸外国と比較しても高い水準となっている。しかしながらそのうち、正規雇
用で働く人は全体
でも ・３％にす
ぎず、特に中卒のシングルマザーでが、「女は、正規雇用率は ・２％、非 （大阪市立大学名誉教授）
性の（パート）労働が景気の安全
正規雇用率は約３／４となっているのである。日本においては、 弁になっている」と指摘した同じ状況が、今回のコロナ禍にお非正規雇用と正規雇用の時間当
いても明確になっている。
たり給与水準は大きく異なって
今 回 の コ ロ ナ 禍 に お い て は、いることもあり、非正規雇用の感染防止のために学校や保育園
シングルマザーの年間所得はの 休 校・ 休 園 と い う 施 策 が す み
１３３万円という水準なのであや か に と ら れ た。 こ れ に よ っ てる。（「 平 成 年 度 全 国 ひ と り 親
子どもたちが自宅にとどまらざ
るを得ないことになり、そのこと が 他 に 育 児・ ケ ア 役 割 を 担 う
者がいないシングルマザー家庭
においては、母親の就業のいっそう困難をもたらしたのである。
育 児・ ケ ア 役 割 と 労 働 の 両
立 の 困 難 を 抱 え た 女 性 た ち が、
真 っ 先 に 職 を 失 う 結 果 と な り、
シングルマザーを支援する団体
か ら の 報 告 で は、 非 正 規 サ ー ビ
ス業の職を失った結果、「今日食
べる食べ物がない」というＳＯ
Ｓが支援団体に届き、急遽救援食糧を送ることも多々あったとい う。（「 コ ロ ナ 禍、 苦 し む 母 子
家庭 ＮＰＯ「手厚い支援を」」
朝日新聞２０２０年９月 日）
現在なお、育児・ケア役割を担っている人びとが働きやす
い・働き続けられる、安定した労働環境をいかにつくっていくか（あるいは、それが損なわれたときにどのような社会政策を準備するべきか）が問われ続けていることは明らかである。
15

28

82

44

24

21

世 帯 等 調 査 結 果 」 https://www.
mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/）bunya/0000188147.html
２０２０年、全世界的にコロナ禍が広がった今年、多くの人が収入減少に直面することになったが、非正規雇用にあった女性たちもまた雇用をなくすことになりがちであった。別の言い方をすれば、コロナ禍によって女性の労働をめぐる矛盾が非常によく可視化されたとも言える。
『ビッグイシュー日本版』 年８月 日号「 ＂女性活躍小国＂日本で起こっていること」のなかで、 ジ ャ ー ナ リ ス ト の 竹 信 三
恵子氏は以下のように語っている。
「特に対人サービス業は非正規の女性が多く、もともと不安定なところに業界が痛手を受け、短期雇用の契約を結んでいた彼女たちが真っ先に切られたというわけです」。
１９７０年代に竹中恵美子氏

人権問題の最前線

73

62

22

6

出典：内閣府「男女共同参画白書令和二年版」

20

や困難が理解も想像もできな級の人間は最下層の人々の労苦が激しすぎる社会では、上の階が存在するということだ。格差くイメージできない特別な階級

は、「貧困」という存在をまった

い放ったというこの逸話の衝撃言した臣下に対して無邪気に言

食糧難に苦しむ民衆の窮状を進の か は 別 に し て ） の 言 葉 だ が、

ワネット（本当に本人が言った

れ、後者は水際作戦が扱われる。

前者は不正受給が取り上げら数年周期で交代する。たとえば到する時期がたいてい数ヶ月〜

行政・福祉事務所への批判が殺シングが過激化する時期と保護ので、生活保護利用者へのバッ

厳しい眼差しは実は周期的なも到した。この種の生活保護への期には福祉事務所への非難が殺男性の餓死事件があり、この時前には生活保護が打ち切られた

ちなみにこのバッシングの数年

嵐 が 吹 き あ れ た こ と が あ っ た。

死 し た 事 件 は、 先 進 的 な 保 護 行

たい」と日記を残して男性が餓九州市で起きた「オニギリ食い

困窮し最悪の場合死に至る。北は 生 活 保 護 を 打 ち 切 ら れ、 生 活

し た 態 度 で 追 い 返 さ れ る。 ま た

いった福祉事務所で人権を無視

件 に 代 表 さ れ る。 生 活 相 談 に福祉事務所への非難は餓死事

切な激しさであったが。

りも「イジメ」と呼んだほうが適番組と一緒で「イジリ」というよう。 も っ と も 今 時 の バ ラ エ テ ィ

バッシングを過熱させたのだろ「（度を超えた）イジリ」が今回のい芸人というキャラクターへのングは従来のモデルからは少しい。無知から生じたその一言は、

不正受給を題材にした生活保政を行う自治体として国から評に は 不 正 受 給 と は い え な い し、

結果的には貧しさに追いやられ護バッシングは、いくつかの種

価されていた北九州市が一転「パンがなければお菓子を食た人々に対し傷口に塩を塗るよ

類にパターン化しており、暴力逸脱していたが、成功者として現代のマリー・アントワネッ

団、 外 国 人、 シ ン グ ル マ ザ ー、

「ヤミの北九州方式」として四方法律違反でもないのだが）に端トの役割は一部の政治家やマス

ホームレスの人々が主な登場人

八方から糾弾されることとなっべればいいじゃない？」という

コミ、ネット上に中傷的な発言物である。共通する特徴は社会た。

の「彼」に対する「嫉妬」と、お笑を書き込んでいる人々らが担っの周縁に位置づけられた存在でを発し、生活保護バッシングのていて、無知というよりも悪意あるということであり、お笑いのはかの有名なマリー・アント

を持って貧困な人々を攻撃してうな行為となる。

いる。少し前になるが、芸能人芸人を取り上げた今回のバッシ

グと福祉事務所への非難が繰り生活保護利用者へのバッシンの生活保護不正受給報道（厳密74

人権問題の最前線

労働と人権

啓太（立命館大学産業社会学部准教授）
桜井6
Chapter

生活保護バッシングを越えて労働と人権

保護利用者の大半は不正受給

返 さ れ た 果 て に、 ま る で 生 活増す。

利用者との間の対立が激しさを大なストレスのなかで生活保護とだ。生活保護バッシングに用者には深い断絶があるというこ

パンが足りない場所があり、両厳しい指導を行っている。

に「早く仕事を見つけなさい」とも見つからない生活保護利用者

ない「普通」の人々である。もしのは運よく生活保護を受けていキを食べれば？」という言葉とては、パンがない状態での「ケー

貧困に追いやられた人々にとっ求められているのは非常に基るためには何が必要だろうか。

酬を越えて、負の連鎖を断ち切所を非難する。バッシングの応責 め、 ま た あ る と き は 福 祉 事 務

あるときは生活保護利用者を不運にも生活に困った時に、誰同じくらい現実感がないものにいられる「生活保護に頼らず仕生 活 保 護 の 現 場 は、 悪 魔 の よがそのような恐ろしい場所へ相護という制度がスティグマにのは生活保護を利用している

もちろん最も被害を受けるに仕事をしているし、たとえばは良心的な数多くの職員が懸命

もちろん実際の福祉事務所でなっている。

て誰にもどこにも相談できなくており、貧困は「自己責任」としは訪れられない場所へと変貌し生活保護の窓口はとても気軽に数千人の家を持たないホームレの 数 は 増 え 続 け て い る 一 方 で、戸を超える空き家が存在し、そうことである。全国で７５０万が公正に配分されていないとい食事といった人間の基本的な財

仕事や劣悪でない住宅、充分な平等と同様に、ディーセントなではない。問題なのは所得の不仕事がどこにもないという話を責める社会から貧困へ取り組会の「不公正さ」であり、貧困者

べきなのは、個人ではなく、社の マ イ ナ ス に な る。 本 当 に 叩 くすることは、結果的に社会全体

かや組織を無責任にバッシングと い う 最 低 限 の 矜 持。 特 定 の 誰とに制度全体の改悪を企てない

人への想像力、特殊な事件をも社会的に弱い立場に置かれた隣と 正 し い 知 識 に 基 づ い た 分 析、

事しろ！働け 」という言葉は、

うな不正受給者と鬼のような談に行こうと思うだろうか。さそして潜在的に被害を受ける

し て お り、 全 て の 福 祉 事 務 所では心ない対応が行われると福祉事務所の職員が跋扈する聞こえる。

いうイメージが蔓延している。

さながら地獄絵図のごとく語

ん ざ ん 社 会 が 叩 い て き た 結 果、

ま み れ、 後 ろ め た さ を 植 え つ

不正受給の金額は生活保護費のスの人々が存在する。いまだな

本 的 な こ と で あ る。 正 確 な 情 報られる。

け ら れ る。 制 度 か ら の 締 め 出

総 額 の ０・５ ％ に す ぎ な い と 言…… で、 こ れ で 損 を す る のし が 促 さ れ、 給 付 額 が 減 ら さわれている。けれども現実より自分達の仕事が制度の本来のケースワーカーも犠牲になる。

福祉事務所の「普通」の職員、も支援者も追い詰める。

へのバッシングの効果は利用者もイメージで語られる生活保護言われる国である。標準数をは同時に食料廃棄率が世界一とも

お 餓 死 事 件 が 発 生 す る 日 本 は、きである。

む社会への転換が目指されるべ「普通」の人々である。生活保は誰なのだろうか。

れる。

趣 旨 と は 正 反 対 の、 生 存 を 保ら れ、 職 務 へ の 誇 り を 失 う。

落とすような汚れた仕事と見余っている場所と生きるための

もう一つある。それはケーキがトの逸話から得られる教訓が先 の マ リ ー・ ア ン ト ワ ネ ッ

職員は、どれだけ仕事を探して「人手が足りない」福祉事務所の当し、同僚が過労で倒れていく

るかに超えた生活保護世帯を担障するのではなく困窮者を蹴仕 事 は ま す ま す 多 忙 化 し、 過人権問題の最前線

75

!!

6

て 万円も支払ってもらえまし 徒の質問対応、会議などの業務がありました。これらは断るこた。その時、Ｍさんは「労働組
１．ブラックバイトって？
との出来ないもので業務に含ま
合 っ て め っ ち ゃ 使 え る や ん！」
ブラックバイト、それは主にれるものであるはずなのに、時と思ったそうです。
「学生に（多くの場合違法な）長給が発生したのは「授業」の時間
時間労働や過重労働を課し、学のみでした。他にも、塾内で行業など学生生活に支障をきたす

われたテストの監督や、夏期講
３．ブラックバイトはアルバイト」のことを言います。
習などで使う生徒一人一人のカな
少し具体的にいうと、シフトを  ぜうまれるのか
リキュラム作成を持ち帰って行
勝手に入れられる、給料日が決ブラックバイトが非常に問題
うなど時給の発生しない仕事がまっていない、時間外勤務をさに な っ て い る と 言 い ま し た が、
たくさんありました。その時は、せられるなどが挙げられ、他になぜブラックバイトはうまれる「これって、、、おかしくない？」
はアルバイトなのに正社員と同のでしょうか？ブラックバイトと思うこともありましたが、生等の責任ある仕事をさせられるを生み出す原因は、学生側の事
活費のためだ、生徒のためだ！
（でも給料は安い）などもブラッ
情と使用者側の事情がそれぞれと言い聞かせ３年ほど働き続け
ク バ イ ト に あ げ ら れ ま す。 そあ っ て、 社 会 的 な 要 因 が い ろ いました。
して、最近このブラックバイト
ろあるとイメージしていただけ
そんな冬のある日、「明日からというのが非常に問題になってればと思います。
来なくて良いから。」と、突然のいることを、みなさんご存じでたとえば学生アルバイトがいクビ宣言！！！理由は納得のい
しょうか？
なければ職場が成り立たない
かないものでした（あなたが怖くて注意できないから、とかな （ 学 生 ア ル バ イ ト の 基 幹 労 働 力化）は重要なポイントでしょう。
 んとか。でもクビ宣言はできる
２．ほんとうにあったんですね～、不思議〜。
）しかし、 職場に正社員が殆どおらず、店
怖長 す ら 非 正 規 と い う 例 や、 シ フ
  いブラックバイト
その時、思い出したことがありました。 即日解雇は、違法＂。 ト管理や新人研修など、正社員並みの責任が伴う仕事を学生ア
そして、その日のうちに知り合ルバイトが担わされる例も最近
いの「労働組合（ユニオン）」に連
増 え て き ま し た。 そ う す る と、絡して相談し、塾側と団体交渉
学生バイトがいないと営業が成をすることになりました。そのり立たないため、辞めさせたく
結果、なんと残業代など合わせ大学生のＭさんは大手の個別指導で週４～５日、塾講師をして い ま し た。 時 給 は １ ０ ０ ０円。授業開始の 分前くらいには授業準備のために出社し、「授業」がすべて終わったあとは生76

人権問題の最前線

労働と人権
6
Chapter

ブラックバイトと大学生！
～ブラックバイトってなに？～
関西学生アルバイトユニオン

20

„

23

労働と人権な い。 そ し て 学 生 側 も 休 み にく い、 辞 め に く い 状 況 に 陥 って し ま い ま す。 Ｍ さ ん の 場 合
も そ う で し た。 塾 長 一 人 が 社
員（本社からの派遣）で、それ以外はほぼ全員大学生アルバ
イ ト で す。 先 生 も 足 り て お らず、 指 導 教 科 に よ っ て は 代 わりに教えられる人がいないた
め病気でも休むことは難しかったのです。
他 に は、 生 活 費・ 学 費 を 自分で稼がなければならない学生 の 増 加 も 挙 げ ら れ ま す。 世
帯 収 入 の 減 少 に よ り、 生 活 費や学費を親に頼ることが出来ず自分で稼がないといけない
学 生 が 増 え て い る の で す。 その た め、 た と え ブ ラ ッ ク バ イ
ト で も 辞 め る こ と は で き ず、
辞めるとしても次のバイトを探すまでの間収入源を絶たれると生活できなくなることを考えると結局辞めることがで
き な い、 と い う 人 も い ま す。
学費は奨学金を借りたら良いじゃないかという意見もあり
ますが、この「奨学金制度」もたいへん問題になっています。
と い う の も、 い ま 大 学 生 の 過
半数が奨学金を利用しています。 そ の う ち ７ 割 が 日 本 学 生

6支援機構の貸与型（利子あり）の奨学金を利用しています。つまり、大学を卒業したら何年もかけて利子付きで返さなければなりません。そのため返済のことを考えて借入額を抑え、バイトで補わなければならない学生がいるのです。
続いて、権利教育が不足して
い る こ と も 言 え る と 思 い ま す。
アルバイトでも有休が取れることを知っていますか？即日解雇は違法なことを知っています
か？労働三権（団結権、団体交
渉権、争議権）を知っていますか？ 労 働 組 合 に 関 す る 知 識 も、
労働基準法などの労働者を守ってくれる知識も、大学で労働法の授業をとらなければほぼ学ぶ
機会がありません。
最後に、「自己責任論」が根強
いことも挙げられます。奨学金の 返 済 が 苦 し い と か、 ア ル バ
イトで勉強をする時間がないな
どの問題は、個人の努力で克服すべきであって、個人の責任であって社会の問題ではない、との意見がよく挙げられます。本当にそうなのでしょうか？教育を受けるために借金をしなければならない、必死でアルバイトをしなければならないというのの人が辞めたくても辞められなは 本 人 だ け の 問 題 で し ょ う か。
いということはやはり問題なの
社会全体が考えていかなければです。
ならない問題なのではないでもちろんすべてのバイトがブしょうか。
ラックバイトというわけではあり ま せ ん。 ア ル バ イ タ ー の 権 利などもちゃんと保障してくれる
４．まとめ
職場はいくらでもあります。しか し、 ブ ラ ッ ク バ イ ト に 引 っ かからないように用心するに越した こ と は あ り ま せ ん。 そ し てブラックバイトに引っかかったらどうしたらよいかの知識を身につけておきましょう。労働組合（ユニオン）が味方になってく
れ る、 と い う こ と を 知 っ て い るだけでもかなり違います。そして、なぜブラックバイトがうまれてしまうのか、（学生だけでな
く雇用者も）ブラックバイトに頼らなければいけない働き方がうまれる社会に疑問を持ってみましょう。
もし、バイトなどで困ったことがあれば、一人で悩まず労働組合などに相談して下さい。皆さ ん、 楽 し く 充 実 し た 学 生 生 活を送ってください。
ブラックバイトについていろ
いろな意見があります。「アルバイトなんだから辞めればいいだろう」、「働くのはしんどいことなんだ」、「遊ぶためのお金が欲しいだけだろ」と言われることがあります。しかし、辞めた
くても辞められない学生が多いのです。Ｍさんもその例でしょう。決して裕福ではない家庭のＭさんは奨学金で学費をまかな
い、学校生活にかかる他の費用はバイト代から捻出していました。もしバイトを辞めたら学校に行くための交通費はどうしたらいいのでしょうか。また、働くことはたしかにしんどいことですが、学業に支障をきたすほどの働き方を学生にさせて、仕事内容は社員とほとんど変わらないのに給料は安く、責任ばかり押しつけられる。そして、たとえ遊ぶためだけのお金を稼いでいる学生がいたとしても、そ

人権問題の最前線

77読書案内
壊れる男たち—セクハラはなぜ繰り返されるのか—
金子雅臣著
岩波新書

東京都で長年にわたり労働相談の仕事に従事する一方、社会派のルポライターとして活躍している著者が、本書では、職場のセクシャルハラスメント（セクハラ）について、具体的な事例の紹介と分析を行っている。近年、セクハラに関するトラブルは激増しており、どの職場や学校も、この問題と無縁ではいられない。本書の前半では、加害者と被害者に対する具体的なインタビューから、普通の社会人が、加害者として独善に陥ってゆく様が生々しく描かれる。その様はまさに「壊れる」と形容するに相応しい。本書の後半では、なぜセクハラが起こるのか、
繰り返されるのかについての分析が行われる。本書に登場する加害者は全て男性であるが、日本社会に根付く、男性優位、男の放埒な性を許容する環境が、背景として指摘される。しかし、そのような一般的な背景があったとしても全ての男性がセクハラの加害者になるわけではない。セクハラを「する男」と「しない男」の分岐点は、性的放埒が許されなくなっている社会認識の変化を直視し理解できるか否かにかかっている。バブル期以降日本社会に進行する「職場のモラルダウン」が、普通の男を、セクハラをする男へと「軽く肩を押す」と指摘する。本書を読んでいて絶望的な気分になるのは、セクハラを「する男」の救い難い意識の貧困さ、問題に対する認識の低さである。
「する男」は本書など手に取らないであろう。せめて「しない男」に本書を読んでいただき、「する男」にならないよう意識していただくしかない。

坪田誠（理学研究科教授）

職場を変える秘密のレシピ47

アレクサンドラ・ブラッドベリー／マーク・ブレナー／ジェーン・スロータ著
菅俊治／山崎精一監訳
日本労働弁護団 2018年

この本の原書は、2016年に、アメリカのレイバー・ノーツ（Labor Notes）という団体が発行したものである。レイバー・ノーツは、1979年に、「労働運動に運動を取り戻す」をスローガンに設立され、月刊誌を発行し、ウェブサイトを運営し、労働者向けの労働教育プログラムを実施するなどしている団体である。
「労働運動に運動を取り戻す」というスローガンには、既存の労働運動に対する反省が込められており、設立から40年余り、レイバー・ノーツは、市民団体との連携など様々な手段を通じ、労働運動の再構築を試みてきた。その試みの中で蓄積された、職場をもっとよくする、職場を変えていくための様々なノウハウがまとめられたのが、本書である。
本書では、職場の善し悪しは、職場における経営側と労働者の力関係で決まるとの考えを基本に置いている。そして、どうすればその力関係を変えることができるのか、使用者と対等に交渉できるレベルに職場の労働者を組織化するにはどのようなステップを踏むべきなのか、その方法論を体系的に整理している。本書
は、労働者側で活動する弁護士の団体である「日本労働弁護団」がレイバー・ノーツと交流する中で、有志弁護士から本書の翻訳が企画され、菅俊治弁護士を中心とする翻訳チームによって作成された日本語版である。
わが国の憲法は、28条において、労働者の団結権、団体交渉権、争議権を、憲法上の権利として保障している。国際比較で見て、この労働三権が憲法上の権利にまで高められていることは異例といえる。しかし、これだけ強い権利が認められているにもかかわらず、わが国の多くの労働現場で、労働組合が主体となってよりよい職場を構築することができているのかといえば、疑問符がつく。まさに、「労働運動に運動を取り戻す」というスローガンは、わが国においても当てはまるものといえる。本書で述べられる様々なノウハウは、
多くの働く人たち、特に労働組合関係者や、これから労働運動を志すという方に役立つものであり、是非読んでいただきたいと思う内容である。



塩見卓也（弁護士・法学研究科

特任教授）

人権問題の最前線

78

6

労働と人権

ディスガイズド・エンプロイメント—名ばかり個人事業主
脇田滋編著

学習の友社 2020年「ディスガイズド」とは、隠蔽、偽装という意味。つまり、「ディスガイズド・エンプロイメ
ント」を直訳すると、「偽装雇用」という意味になる。
多くの人は、自身が経営者として事業を行い収入を得るのではなく、どこかの会社や公共機関に雇用されて、そこで働いて給料をもらい、その給料で生活している。その契約関係は、「労働契約」と呼ばれ、その一方当事者である、働いて給料をもらう立場にある者は、「労働者」と呼ばれる。労働者は、雇い主から支払ってもらう給料が生活の基盤であり、それを支払ってもらえなければ生活が成り立たなくなる（経済的従属性）ことや、契約上の債務が「雇い主の指揮命令に従って働く」ことを内容とすること（人的従属性）から、大部分は雇い主に比べ弱い立場にある。労働基準法や、最低賃金法といった「労働法」は、労働条件の最低基準を定めることで、雇い主に従属せざるを得ない立場にある労働者が人間らしい生活を送れるよう、労働契約に対し規制をかけている。法定労働時間制限や、時間外労働があった場合の残業代支払いの義務付けなどがその典型である。
労働法による規制は、労働者を安く使って儲けたいと考える雇い主からすれば、「鬱陶しい」
ものとなる。そこで、雇い主が労働法の規制を免れるための方便としてよく用いられる手段
が、「労働契約」ではなく、契約の形だけ「委託契約」や「請負契約」というものにしてしまい、労働法が適用されない契約であるかのように偽装する、というものである。
本書の前半では、料理配達、布団販売、電気計器工事、英語講師など、労働者性があると考えうる働き方であるが、「労働契約」の形式がとられていないために、残業代が支払われな
かったり、事故に遭っても労災保険が適用されなかったりなどの様々な問題が生じている実例について、その当事者からの報告が収録されている。そして本書後半は、このような問題に立ち向かうために、「労働者」概念をどう捉えるべきなのかについて、脇田滋龍谷大学名誉教授が、国際基準に基づき解説している。
今の政府は、「雇用によらない働き方」「雇用類似の働き方」を推奨する政策をとっている。しかし、「雇用ではない」「労働者ではない」ということになれば、当該働き手は労働法による保護を受けることができない。本書は、雇用によらない働き方の危険性、問題点を明らかにし、その問題への対抗手段も提示してくれるものであり、多くの方に読んでいただきたいもので
ある。



79

人権問題の最前線

塩見卓也（弁護士・法学研究科

特任教授）