令和4年度

都筑区自治会町内会長研修
１地域づくりは何が⼤事⁈
２現代の⾃治会の役割・機能３事例から今後の地域づくりを考える

18:35-19:20 ⽯井から話題提供
19:20-19:30 感想を参加者同⼠で共有
19:30-19:45 参加者からの質問や情報提供（こんな⽅法もあるよ）

国⽴⼤学法⼈ 宇都宮⼤学
地域デザイン科学部 ⽯井⼤⼀朗

神奈川 to 栃⽊

⾃⼰紹介

2015

認定NPO法⼈市⺠セクターよこはまの理事・事務局として、横浜市市⺠活動⽀援センター副責任者、⻄区市⺠活動⽀援センターを担当。この他、地域づくり⼤学校、よこはま⾷事サービス連絡会事務局、⾃治会町内会のまちづくり⽀援を担当。
委員等：
 横浜市協働事業検証推進会議 委員2008-10
 横浜市男女共同参画センター北 市民運営協議会2010-2013
 藤沢市都市景観審議会委員2004-14
 平塚市市政アドバイザー2013-14
 港南区、保土ケ谷区等のまちづくり支援や、ヨコハマアートサイト等で助成金審査員
その他：
横浜市市立大学等でコミュニティ政策に関する非常勤講師。一級建築士。

宇都宮⼤学地域デザイン科学部准教授のほか、⼀般社団法⼈とちぎ市⺠協働研究会副理事⻑。栃⽊県を中⼼に、まちづくり塾主宰、⾃治会町内会のまちづくり⽀援を⾏う。
委員等：
 宇都宮市総合計画審議会委員
 栃木県ふれあい学習推進委員会委員長
 宇都宮市みんなでまちづくり協議会座長
 宇都宮市魅力ある学校づくり地域協議会支援会議座長
 宇都宮市空き家会議会長
 栃木市男女共同参画審議会会長
その他：
登下校見守りボランティア、ぼうじぼ広め隊、下宿街復活PJ

米 National Training Laboratories が 平均学習定着率(AverageLearning Retention Rates)を調査したもので、授業から半年後に内容を覚えているどうかを、学習形式によって分類比較したものである。

これからの地域づくりで重要だと思うことを、漢字１⽂字で表すとどんな⼀⽂字になりますでしょうか。３つまで教えてください。

正解はありませんから…
知る 聴す 連携する

知る 聴す• 地域で活動する団体• 地域の実態を把握するデータ
• 施策や事業・キーパーソン・施設、居場所

・歴史、宝ものアイデア１

称えあいパーティー

8

⾃治会⻑

専⾨家

消防の運転⼿さん

⼦育て中（⼩３）のママ

年⻑さんのお友だちグループ

連携する（協働する）

異なるセクター

異なる地域
異なる世代

アイデア２

⾃分ごとにしてもらう意⾒交換の場づくり

⾏政・政府
協働の領域

企

業

地域コミュニティ
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縮充社会という考え⽅©⼭崎亮

⼈⼝⼈公⼈交問い：
地域の「より多くの⼈」にとって必要だと考える地域の活動にはどのようなものがあるでしょうか。
そしてそれは誰が担うのだろうか。

改めて、現代の⾃治会・町内会を知ろう！

出典：2016年度横浜市⾃治会町内会・地区連合町内会調査

⾃治会・町内会の概況を把握する
内閣府調査国⺠⽣活選好度調査

14地域づくりの教科書（税込2000円）●自治会の機能●新しい地域自治組織①環境美化機能②共同防衛機能③情報伝達機能④親睦機能⑤地域代表機能⑥課題発⾒／解決機能⑦地域コミュニケーション⼒向上機能

P133-159
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最近のコミュニティ研究で注目されていること「つながり」「幸福度」

すべてのイベントや活動で⼤切にしたいこと⑴子供や老年に比べると中年は不幸な傾向がある[Stone et al., 2010]［林，2003］⑵健康は主観的幸福に大きな影響を及ぼすことが知られています[Edwards and Klemmack, 1973] [Larson, 1978]⑶月に一回同好会の集まりに参加したり、月に一回ボランティア活動に参加するのことは、所得が倍増するのと同じくらい幸福感が高まる[Helliwell & Putnam, 2007]⑷コミュニティには責任ある立場で接した方が長生きだ。
⑸年収７００万円を超えると幸せ感に差が出ない。

⑹つながりの数が多い人ほど幸福度が高い［石川善樹,2014]

地域への愛着度合いが強い人ほど幸福度が高いこと、近所に信頼できる人がいる人ほど幸福度が高い

社会関係
幸福度

⑺

［小谷 みどり,2013]

⾝体内⾯16親睦やコミュニケーションの先に「近助」の精神• 阪神淡路⼤震災©防災システム研究所

⼭村武彦死因「87.8%-圧死」「10.0%−焼死」＊兵庫県警監察医調べ6434⼈を対象
建物設計が1981年以前の場合は特段の注意が必要！
（阪神淡路⼤震災でも実証された）• ⽣き埋めや閉じ込められた際の救助「34.9%−⾃⼒」「31.9%−家族」「28.1%−知⼈・友⼈」「2.6%−通⾏⼈」「1.7%−救助隊」＊⼀般社団法⼈⽇本⽕災学会「兵庫県南部地震における⽕災に関する調査報告書」

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⾃治会運営の課題つぶやき：輪番制で何もできない‼

アイデア３
⾃治会内に、継続したプロジェクトを実施する特別チーム（専⾨組織）をつくろう！
⽶沢市朝⽇町・・・まちづくりコンサルタント
さくら市河⼾地区・・・こうと会（⾃治会や⺠⽣委員OB・OG）
横浜市内多数・・・・○○委員会、△△プロジェクトチーム

こうと会・元⾏政区⻑、⺠⽣委員ら
・４⾏政区（旧こうと⼩）の仲間
・専⾨性やネットワークを発揮
・サロン活動、交流まつり、寺⼦屋、まちづくり勉強会など

地域づくりのプロセス●問題発⾒や共有に必要なコアメンバ が集まる場をつくる︒●問題発⾒や共有に必要なデ タ 作 成︒
・役場の⼒を借りる︒
・絞り込みすぎず⼤局的に捉える︒●組織づくり or体制の⾒直し・会計︑コンプライアンスなど︒

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２〜３年

●⾏動していくキ パ ソ ンを集める
き かけづくり︒●１ I 原則を確認しつつ︑事業実施のための専⾨性を獲得︒
・視察︑勉強会の開催︒●公募や⼝コミで仲間を増やす︒●住⺠や関係者と情報を共有する︒
・まちあるきや︑ワ クシプを開催︒
・全住⺠対象アンケ トの実施︒●やる気をア プする情報収集︒
・先進事例に関する情報提供︒
・⽀援メニ︑助成⾦︑活動場所など︒

市民：ビジョンを共有する仲間づくり
行政：きっかけ作りと応援団

つぶやき：仲間や担い⼿を増やしたい‼

アイデア４

利⽤者が活動の理解者となり、⽉に⼀度くらいであれば⼿伝いたいと仲間になっていく。

異年齢の⼦どものコミュニケーション

⼤⼈も出番
事例：栃⽊県市⾙町

社会生活基本調査（総務省）●学習・自己啓発●社会生活基本調査（総務省）

２次行動は増加
から横ばいへ

人間の行動を3種類に分けて分析

・1次行動－生理的に必要な行動（睡眠等）
・2次行動－仕事、家事、育児など拘束的な行動
・3次行動－学習、趣味活動、市民活動など●ボランティア活動23

つぶやき：加⼊率をUpしたい⁉
◆直接知り合うきっかけつくりたい・・
ケース①

ウェルカム・ミーティングの開催、ゲスト扱い◆今までつながりの無い⼈でも、やる気のある⼈や、間違いなさそうな⼈がいれば誘いたい・・
ケース② アンケートの記述や設問内容の⼯夫
例：提案、アンケート結果の返送などで連絡先を聞く
ケース③ 公募で！仲間集め◆なんとかAさんを誘いたい！
ケース④ この際、下から⾏く作戦
例：アドバイザー

アイデア５◆⼤学⽣にも⼊ってほしい‼
ケース⑤ 会員になると、スーパーや喫茶店で割引
関係⼈⼝のように考えると、住んでない⼈がサポート会員になってもらったり24

親しみとユニークさのあるネーミング先送りにしない

誰に関わってほしいのか様⼦を伝え安⼼してもらう（写真・ビジュアル⼤事）

声かけの3段階⽅式
元下和泉連合⾃治会会⻑

まずは少し遠回しに。次に会った時は本気で。最後に改めてお願いする。

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利他的動機アプローチ

利⼰的動機アプローチ

⼼理的要因

利益、報酬

複数動機アプローチ

アイデア６

⼈々は複雑な動機を持つ
動機構造を構成する種類や強弱も⼈それぞれ・ボランティアの⼼理を多⾯的に捉えられる・近年の研究の主流となっている

VFIモデル（Volunteer Functions Inventory）
①価値

②理解

③社会

利他的動機
信念

社会勉強
⼈⽣経験

つきあい

⑤防衛

⑥強化

ネガティブな動機ex) 罪の意識
現実逃避

ポジティブな動機
利⼰的動機
⾃尊⼼を⾼める④キャリア
スキルアップキャリア開発VFIモデルだけじゃ⾜りない？
因⼦名
⽇本の先⾏研究

利他⼼

⾃⼰成⻑

社会適応

技術習得
・発揮

VFI

価値

②理解

③社会

④キャリア ⑤防衛

レクレーション

利得・損失

規範的参加

⑥強化

・因⼦は約10の型に当てはまる
・VFIモデルでいう「防衛」に当てはまる因⼦が確認されていない・・・

ボランティアの参加動機構造の調査• 期間：2002年4⽉から6⽉• 対象：京都市内のボランティアグループや組織に所属する⼈• 有効回答数：287• 質問項⽬：Cnaan and Gold-Glen(1991)の28の項⽬モデル（修正で27項⽬）⇒VFIの質問項⽬をカバーしているモデル
1から5までの5段階で回答

参加動機の構造（７つの因⼦）①⾃分探し・暇を持て余す・⾃⼰成⻑感⑤レクレーション・新たな交流・活動⾃体を楽しむ③理念の実現④技術習得・発揮・学校や職場での勧め・理念に基づく・技術や知識を⾝につけたい
・社会勉強

②利他⼼
・理想・利他的⑥社会適応・知り合いがいる
・似たような活動の経験⑦テーマや対象への共感
・同じような境遇を持つ・共感的な意識

異なる住⺠層の存在と合流活動 （Attractive Activities）
７つの異なる住⺠層

１５の活動群と属性を合わせた１７の変数による主成分分析結果による。©⽯井⼤⼀朗「【助け合い活動を望む幅広い層】【近所づきあいを重視する⻑⽼たちの層】【都市型コミュニティの層】【楽しみごとを重視する壮年層】【変化を望まない⼥性の層】【地域の安⼼安全を望む男性の層】【活動場所の確保を望む住⺠層】
７つの住⺠層が合流しやす活動とそうでない活動を相関係数のスコアの得点から分析する。

趣味やお稽古ごとのできる活動

合流しやすい活動とそうではない活動がある。⼦どもの居場所や学習⽀援

⾃治公⺠館を⾃由に使えるようにする
祭りや催し

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事例： 避難所運営キャンプ

アイデア７

ダンボールタウン 〜遊び、教えあい〜みんなの気がかりについて町会と連携して講座を実施
認知症講座を開催
100人以上演劇仕立て

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年齢層による差異• 若年層「⾃⼰成⻑と技術習得・発揮」と「レクレーション」の動機が強い「⾃分探し」もやや強い• ⾼年齢層「利他⼼」「理念の実現」「社会適応」の動機が強い「テーマや対象への共感」もやや強い• 壮年層
特に強い動機は確認されなかった。

職業による差異
主婦
⾃分探し退職者・無職

常勤雇⽤者

専⾨職

⾃営業パート◎◎

利他⼼◎◎

理念の実現ーーーー◎○◎

⾃⼰成⻑と技術習得・発揮
レクレーション

◎ー◎◎

テーマや対象への共感ーーーーーー◎◎

社会適応学⽣ー◎◎ーー

園芸クラブ×そば打ち名⼈×⾃治会×公⺠
館

アイデア８
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休耕地×⾃治会×⺠⽣委員×保育園×飲⾷店
学習する。

貢献する。そして、親睦する。

共同農園

新たな住⺠層との関わり⽩
空き家×⾃治会×育成会×サークルの先⽣貢献する。そして、親睦する。
学習する。

空き店舗活⽤の⼤⼈の楽しみ場
ちょっと儲かるとさらに嬉しい。

が育む地域の今・これから
16時間
8時間
4時間

会社で過ごす時間

地域で過ごす時間

0歳

15歳

30歳

45歳

75歳

60歳

90歳

アイデア９
こども⾷堂

⺟親サークル

認知症カフェ
農園サロン

キャリア⼥性若者まちづくり塾
住み開きサードプレイス―― コミュニティの核になる「とびきり居⼼地よい場所」
アメリカの社会学者レイ・オルデンバーグ
コミュニティライフの“アンカー”ともなるべきところで、より創造的な交流が⽣まれる場所。あらゆる社会は既に⾮公式の出会いの場所を備えていて、意図的に、現在の社会的ニーズに重要なそれらを追及している。
成⽴の要件：｢無料または安価で利⽤できる｣｢飲⾷が可能｣｢アクセスがしやすい(徒歩圏内)｣｢常連が集まる｣｢快適で居⼼地がよい｣｢古い友⼈と新しい友⼈の両⽅に出会える｣40⿅児島県やねだん

アイデア10活動や事業のグッドサイクルのためにここから始める！
意識や情報のバリアをなくす。
メンバーも変える。
これまでにない話し合いの場をつくる。
ここから始める？
バックキャスト⽅式で計画する
これまでの思考の枠を外す（前提を疑う）

MIT（マサチューセッツ⼯科⼤学）の教授ダニエル・キム⽒が提唱した、組織の成功循環モデル