マスター タイトルの書式設定問題だらけのインターネット規制

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世界のインターネット⾃由度
ランキングとは︖
マスター
タイトルの書式設定
üFreedom Houseはインターネット及びデジタルメディアにおける⾔論・表現の⾃由度を調査。21の質問項⽬と100以上の詳細質問を設定・調査し、0-100ptsでスコア化し評価している。
ü評価項⽬① アクセス規制② コンテンツ規制③ ユーザー権利の侵害
2

2022年インターネットの⾃由度ランキング（国際NGO団体のフリーダム・ハウスより）マスター
タイトルの書式設定
順位

国名

前年度順位

１位

アイスランド

１位（→）

２位

エストニア

２位（→）

３位

コスタリカ

３位（→）

８位

⽇本

10位（↑2）20位

韓国

19位（↓1）65位

ロシア

58位（↓7）70位

中国

70位（→）
3

各国のスコア（点数が⾼い⽅が⾃由度が⾼い）
マスター
タイトルの書式設定
1位 アイスランド

25

8位 ⽇本

34

22

70位 中国8029

2 0 トータル1020

アクセス障害トータル 95

36

トータル 7726

103040コンテンツ制限

5060

70

8090

100

ユーザーの権利侵害
4

マスター タイトルの書式設定

中国における規制5中国のインターネット規制
マスター
タイトルの書式設定
⾦盾（グレートファイヤーウォール）とは︖
VPNの取締りコンテンツの検閲の実際
インターネット安全法
各種検閲
検閲の基準
その他の規制6

⾦盾(グレートファイアーウォール)とはマスター
タイトルの書式設定
⾦盾: 中国政府が運⽤するインターネット検閲システム
⽬的
簡単なイメージ図IPアドレスチェック
ブラウザ

1. 不利益情報の規制
2. 国内のIT市場の確保
3. 独⾃のITサービスの拡⼤

リストの監視OK

アクセス遮断コンテンツ確認NG
⼀時ブラックリストへ

ブラックリスト
規制対象
キーワード

遮断している情報例
政治的問題
不都合な報道
反体制派からの情報発信
政治的啓発サイト
政府に批判的なSNSメッセージ
宗教サイト
ポルノサイト7

⾦盾で遮断している情報
マスター
タイトルの書式設定(ア) 政治的問題(イ) 政府に不都合な報道(ウ) 反体制派からの情報発信(エ) 政治的啓発サイト(オ) 政府に批判的なSNSメッセージ(カ) 宗教サイト(キ) ポルノサイト

8中国︓VPN使⽤を禁⽌するため通⾏⼈のスマホを検査
マスター
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中国でブロックされているウェブサイト
FacebookYouTube
Twitter
Instagram
ギットハブ
ピンタレストニューヨーク・タイムズ
ビメオBBC
サウンドクラウド
ブルームバーグ
FlickrTumblrタイム
ディスコードReddit 等
出典︓讀賣新聞オンライン2022年12⽉1⽇「通⾏⼈のスマホ調べる警官、中国がネット規制を強化…「ゼロコロナ」抗議の拡⼤阻⽌」

9

コンテンツの検閲
マスター
タイトルの書式設定
代表的な中国が規制した⽇本のアニメ(2015年6⽉時点)

DEATH NOTE

出典:DEATH NOTE 3DVD

東京喰種トーキョーグール

出典:「東京喰種:re」TVサイト

進撃の巨⼈

出典:進撃の巨⼈ The Final Season
TVサイト

ソードアート・オンライン

出典:TVアニメ「ソードアート・オンライン」オフィシャルサイト

10参考: その他中国が禁⽌した⽇本のアニメ
マスター
タイトルの書式設定
1. 『残響のテロル』
2. 『BLOOD-C』
3. 『学園黙⽰録 HIGHSCHOOL OF THEDEAD』
4. 『Ergo Proxy』
5. 『寄⽣獣』
6. 『スカルマン』
7. 『Another』
8. 『インフェルノコップ』
9. 『アフロサムライ』
10. 『東京喰種トーキョーグール』
11. 『ソードアート・オンライン』
12. 『東京ESP』
13. 『東京レイヴンズ』
14. 『デビル メイ クライ』
15. 『Mnemosyne-ムネモシュネの娘たち-』
16. 『新妹魔王の契約者』
17. 『進撃の巨⼈』

18. 『コープスパーティー』
19. 『ストライク・ザ・ブラッド』
20. 『DEATH NOTE』
21. 『デッドマン・ワンダーランド』
22. 『デート・ア・ライブ 第2期』
23. 『PSYCHO-PASS サイコパス』
24. 『デビルマンレディー』『School Days』
25. 『エルフを狩るモノたち』
26. 『エルフェンリート』
27. 『ハイスクールD×D』
28. 『百花繚乱(りょうらん) SAMURAI GIRLS』
29. 『だから僕は、Hができない。』
30. 『GIRLSブラボー』
31. 『かのこん』
32. 『はぐれ勇者の⻤畜美学』
33. 『桜通信』34. 『暗殺教室』
35. 『⿊執事 Book of Circus(第3期)』
36. 『CLAYMORE』
37. 『ダンス イン ザ ヴァンパイアバンド』

2015年6⽉時点:中国⽂化部が国内の動画サイトに向けて「公開すると罰則になるアニメ」のリストより

11インターネット安全法
マスター
タイトルの書式設定

概要

⽬的

影響

「総合的国家安全保障観」の下で進められた国家安全に関する⽴法

インターネットの安全の保障

公民、法人、その他の組織の合法的な権益の保護

データの中国
国内での保存国家の安全と社会の公益の維持

国基準への適合を義務付け

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各種検閲 タイトルの書式設定
マスター

１，映画
：国家電影局による検閲
２，テレビ：国家広播電視総局による検閲
３，ゲーム：国家新聞出版署による検閲
４，配信アニメ：国家広播電視総局による検閲※

2021年2⽉より（それ以前は⾃主審査だった）

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検閲の基準マスター
タイトルの書式設定
１，憲法に定められている基本原則に反すること。
２，国家の統⼀、主権および領⼟の完全性に危害を及ぼすこと。
３，国家の秘密を漏洩し、国家の安全に危害を及ぼし、または国家の栄誉および利益を損害すること。
４，⺠族間の遺恨、⺠族差別を扇動し、⺠族の団結を破壊し、または⺠族の⾵俗、習慣を侵害すること。
５，邪教および迷信を宣伝すること。
６，社会秩序を撹乱し、社会の安定を破壊すること。
７，わいせつ、賭博、暴⼒を宣伝し、または犯罪を教唆すること。
８，他⼈を侮辱、誹謗し、他⼈の合法的権益を侵害すること。
９, 社会良俗または⺠族の優秀な⽂化伝統に危害を及ぼすこと。
10 , 法律、⾏政法規が禁⽌するその他の内容を有すること。
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その他の規制マスター
タイトルの書式設定
１，ネットバラエティ番組内容審査標準細則
２，⽂芸番組と同⼈員の管理の更なる強化に関する国家ラジオ、テレビ総局の通達
３，海外⼈員のラジオ、テレビ番組の制作参加に関する管理規定４，海外視聴番組輸⼊、放送管理規定
５，中華⼈⺠共和国広播電視法

15マスター タイトルの書式設定

韓国

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韓国のインターネット規制
マスター
タイトルの書式設定

インターネット実名制
ゲームシャッドダウン制

17韓国︓インターネット実名制（5年で違憲判断により廃⽌）
マスター
タイトルの書式設定
インターネット実名制（制限的本⼈確認制）

不特定多数の⼀般に公開される⼀定のサイトにおいて、実名・本⼈確認を義務化する制度

2004年︓選挙掲⽰板の実名制を可決
2005年︓「ゲトン⼥」事件
2006年︓「イム・スギョン・アクプル事件」罰⾦刑
インターネット実名制を可決
2010年︓憲法訴願が提起
2012年︓憲法裁判所が違憲と判断 ⇒ 廃⽌
①過剰侵害禁⽌の原則に違反して表現の⾃由を侵害②関連情報の事実上無期限の保管による個⼈情報の流出の危険性③捜査の便宜等に偏り、全ての国⺠
を潜在的な犯罪者扱い

l 匿名性がネット上の誹謗中傷を増加させるとの観点から導⼊
l 実名確認︓住⺠登録番号が必要
l 本⼈確認︓クレジットカード、携帯電話、汎⽤公認認証書
l 実名・本⼈確認ができれば、IDやニックネームでのサイト利⽤可l 関連措置を設置しない事業者には3000万ウォンの過料l 導⼊後、問題のない書込み数は⼤幅に減少したが（⼀⽇1319件→400件）、誹謗中傷の書込み割合はほぼ変化なし（13.9%⇒13.0%）⇩
表現の萎縮効果︓⼤ 誹謗中傷の抑⽌効果︓⼩18

ゲームシャッドダウン制
マスター
タイトルの書式設定
l2011年に導⼊されたゲームシャットダウン制により、韓国のゲーム産業そのものが萎縮
強制的シャットダウン制

⻘少年にインターネットゲームを禁⽌（午前０時〜午前６時）※成⼈に対しても厳格な本⼈確認を実施

選択的シャットダウン制

⻘少年本⼈または法定代理⼈の要請によりゲームの利⽤時間等の制限

影響

2022年
1⽉1⽇
廃⽌

ゲーム業界
従業員者数

2012年→2014年 25%減少

ゲーム業界
会社数

2010年→2014年 30%減少

オンライン
ゲーム市場規模2012年→2014年 22%減少

ゲーム業界
輸出規模（億ドル）

2003年→2012年→2014年
1.7→26.4→27.5（急激に鈍化）
19ゲームシャットダウン制の沿⾰①
マスター
タイトルの書式設定
2004年10⽉︓キリスト教倫理実践運動、「インターネット実態調査」を基に20%程度の⻘少年がインターネットに中毒⼜は中毒の懸念を表明
2004年10⽉︓⻘少年委員会と市⺠団体、シャットダウン制導⼊の必要性を初主張
2005年 7⽉︓ハンナラ党のキム・ジェギョン議員、⻘少年保護法⼀部改正法律案を代表発議しシャットダウン制法律案の制定を初めて試みるものの、任期満了で廃棄。
2008年 7⽉︓ハンナラ党キム・ジェギョン議員、強制的シャットダウン制を規定する⻘少年保護法の⼀部改正法律案を具体的発議後、シャットダウン制法律が具体化され始める。
2010年12⽉︓⼥性家族部、⽂化体育観光部 シャットダウン制について合意(モバイルゲーム、シングルプレイゲームなどといった適⽤範囲に対しては合意できず)
2011年 2⽉︓⼥性家族部がコンソール、モバイルを含むすべてのゲームに対しシャットダウン制を要求
2011年 3⽉︓ＰＣオンラインゲームだけにシャットダウン制を適⽤することを合意
2011年 4⽉︓⻘少年保護法の⼀部法律案を改正、インターネットＰＣゲームを対象に満16歳以下⻘少年がゲームを利⽤する際、午前12時から午前6時までのゲーム利⽤が強制的にシャットアウト。

20ゲームシャットダウン制の沿⾰②
マスター
タイトルの書式設定2011年10⽉︓⽂化連帯、強制的シャットダウン制に対し違憲訴訟を提起
2014年 4⽉︓強制的シャットダウン制違憲訴訟に対し憲法裁判所は合憲
2014年 7⽉︓セヌリ党キム・サンミン議員、強制的シャットダウン制を廃⽌する「⻘少年保護法⼀部改正法律案」を発議
2014年 9⽉︓⼥性家族部キム・ヒジョン⻑官、強制的シャットダウン制の緩和措置を発表
2016年 7⽉︓社会関係⻑官会議で親による選択的シャットダウン制の並⾏を議論
2017年 8⽉︓⽂在寅政府、「ゲーム規制改善協議体」発⾜、ゲームシャットダウン制の廃⽌及びゲーム時間選択制への転換を議論
2019年 6⽉︓⽂在寅政府、韓国eスポーツ協会に登録された選⼿に限りシャットダウン制適⽤を例外とするなど、シャットダウン制の段階的改善を決定
2021年 6⽉︓国⺠の⼒ホ・ウナ議員、対政府質問で「強制的シャットダウン制」の改善必要性について⾔及、強制的シャットダウン制を廃⽌する「⻘少年保護法⼀部改正法律案」を発議
2021年11⽉︓強制シャットダウン制廃⽌法律案を可決
2022年 1⽉︓強制シャットダウン制廃⽌
21ゲームシャットダウン制の導⼊背景
マスター
タイトルの書式設定
l 2000年代初の頃、韓国ではゲーム市場の急激な成⻑と共に⻘少年のゲーム利⽤問題が社会的イシューとして台頭した。⻘少年委員会と市⺠団体はゲームへの過没⼊
⼜はゲーム中毒に対する社会的認識の拡⼤によって、⻘少年をゲームから守るべきだという主張を繰り広げる。
l 成⻑期に睡眠時間が⾜りない場合、⾝体的・精神的健康に対し危険要因として作⽤する可能性がある
ため、⻘少年を守るため睡眠権を保障する必要があるとのこと。
l ゲーム過没⼊への予防と治療は個⼈レベルの問題でなく、政府が積極的に解いていく社会問題として接近すべきであると⾒た。
⇩韓国情報⽂化振興院(2008)が⾏った「インターネット中毒実態調査」によると、⼩学⽣の12.8%、中⾼⽣の14.7%が危険使⽤者群に含まれる。また、インターネット中毒診断結果事ではインターネット中毒者の81.4%がオンラインゲームを利⽤しており、⾼危険使⽤者群の中でオンラインゲーム利⽤者は91.6%に達する。児童⻘少年インターネットゲーム中毒予防と解消が必要だという社会的雰囲気が形成される。
22ゲームシャットダウン制の根拠︓⽴法趣旨
マスター
タイトルの書式設定⑴ ⻘少年の睡眠権利保障
l ⼥性家族部(2010)が発表した「⻘少年睡眠実態分析結果」によると、⾼校⽣の96.4%が平⽇の適正睡眠時間を満たせず深刻な睡眠不⾜を経験している。
l また、⻘少年睡眠不⾜の原因として、過剰な私教育とコンピューターゲームなどのインターネット使⽤を指摘。
l 各国家の⽣活時間調査(キム・キホン外2009)の中で⻘少年のインターネットの主な利⽤時間帯調査を⾏った結果、満9歳〜12歳の2.1%、満13~15歳の6.4%が23時以降から6時の間にインターネット使⽤をしていることが分かった。
l ⼥性家族部が⾏った全国19歳未満中⾼⽣18,544⼈を対象の設問調査結果(2010)によると、⻘
少年10⼈中3⼈は⼀⽇2時間以上コンピューターゲームをプレイし、視⼒の弱化及び睡眠不⾜など健康悪化が現れた。(9.8%)⑵ 暴⼒性の増加
l ⼥性家族部が実施した設問調査結果、⻘少年で3.6%ほどがゲームで負ければ相⼿を殴りたくなる
暴⼒的衝動を感じた。
l ゲーム中毒による犯罪
Ø 2009年5⽉、コンピューターゲーム中毒20代男性、ゲーム費⽤のため近所の⾼齢⼥性を殺害し、700ウォンを窃盗Ø 2010年11⽉、ゲーム中毒中学⽣、⺟を殺害後⾃殺
Ø 2010年12⽉、ゲーム中毒の20代が2歳の息⼦に暴⼒をふるい殺害

23

韓国視察︓ゲームシャットダウン制の根拠︓検証結果
マスター
タイトルの書式設定⑴ 睡眠権
l 韓国⻘少年政策研究院(2019)が発表した調査によると、韓国⻘少年の睡眠不⾜原因の1位は宿題、インターネット講義、⾃由学習などの勉強（62.9%）だった。
l 韓国コンテンツ振興院(2021)が発表した「2020ゲーム利⽤者パネル研究」によると、ゲーム利⽤者の睡眠時間とゲーム利⽤時間の間に有意味な関係は無かったことが分かった。
⑵ 暴⼒性の増加
l ステットソン⼤学校のクリストファー・ファーガソン教授とナンヤン技術⼤学校のジョン・ワン教授はシンガ
ポール⼈3,000⼈を対象に2年間、暴⼒的なゲームと精神健康問題との関係性を研究(2020)した
結果、暴⼒的なゲームと⻘少年の精神健康機能の間には何の関連性も⾒つからなかった。
⇩
結論を⾔うと、ゲームの利⽤と睡眠時間、ゲームの利⽤と暴⼒性は明確な因果関係が証明されていない。
韓国⻘少年の睡眠時間はゲームより私教育の影響が⼤きく、ゲームそのものが攻撃的な⾏動を誘発するということを⾒せない。ゲーム中毒はゲーム⼀つだけの問題ではなく、家庭環境、個⼈の性格的特性と⼼理的原因を把握することが重要だ。

24

韓国視察︓選択的ゲームシャットダウン制の廃⽌の経緯
マスター
タイトルの書式設定⑴ ゲームシャットダウン制の実効性
l シャットダウン制が施⾏された後、政策の妥当性と実効性に対する疑問が絶えず提起された。シャットダウン制は当時の導⼊根拠である⻘少年の睡眠権確保とゲーム過没⼊減少に⻑期的影響を与えることはできなかった。
⑵ メディア利⽤環境の変化
l 韓国コンテンツ振興院の「2020⼤韓⺠国ゲーム⽩書」によると、シャットダウン制が効果を極⼤化できなかった理由は、⻘少年の主な利⽤媒体がモバイルに転換されたためだった。また利⽤分野もゲームよりは、SNS及び動画視聴が多数を占めた。
⑶ Minecraftの⻘少年不可事態
l ⼩学⽣など⻘少年の間で⼈気の⾼いゲーム「Minecraft」の運営会社であるMicrosoft(以下MS)が当時、ログインポリシーを変更して⾃社のアカウントでのみゲームにアクセスできるようにすると告知した。
これは韓国のシャットダウン制で別途のサーバー構築に費⽤が発⽣するため、やむを得ず韓国だけアカウント加⼊条件を19歳以上に設定し、（韓国のみ）成⼈向けゲームとして運営している。
l Minecraftの⻘少年（利⽤）不可事態により、シャットダウン制廃⽌に関わる議論に⽕がつく。

25

マスター タイトルの書式設定

その他

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マスター タイトルの書式設定

EU27

EU︓デジタルサービス法とデジタルマーケット法
マスター
タイトルの書式設定
出典#
第8回&'()
*+,.
/
0
1
2
3
研
究会
事
務局
提出
資料
﹁
研究利⽤
⽬的B
C,
DE
2
F
3
G
H
IJ﹂

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EU︓デジタルサービス法の概要
マスター
タイトルの書式設定
出典#
第8回&'()
*+,.
/
0
1
2
3
研
究会
事
務局
提出資料
﹁
研究
利⽤
⽬的B
C,
DE
2F
3G
HIJ﹂

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EU︓デジタルマーケット法の概要
マスター
タイトルの書式設定
出典#
第8回&'()
*+,.
/
0
1
2
3
研
究会
事
務局
提出資料
﹁
研究
利⽤
⽬的B
C,
D
E
2F
3
G
H
IJ﹂

30

諸外国の統制マスター
タイトルの書式設定
EU

デジタルサービス法案（検討中）※
当局からの削除等の措置命令・情報提供命令への対応義務等を検討中

ドイツ

SNS対策法（2017年6⽉成⽴、同10⽉発⾏、2018年1⽉運⽤開始）※
ヘイトスピーチやフェイクニュース、違法コンテンツの速やかな削除を義務付ける法律

ロシア

巨⼤IT企業事務所設置法（2021年7⽉成⽴）※
1⽇50万⼈以上が利⽤する企業に来年１⽉までに国内事務所設置を義務付け

シンガポール

外国介⼊対策法（2021年10⽉成⽴、2022年施⾏予定）※
SNSを駆使した外国からの世論操作を防ぐ⽬的の法律

ベトナム

SNS規制新法案（検討中）※
有⼒投稿者の個⼈情報の提供や24時間以内の問題投稿の削除等を検討中

カンボジア

国家インターネット・ゲートウエー（2021年2⽉署名、2022年2⽉導⼊予定）※
秩序や安全に悪影響を及ぼす恐れがある場合に遮断を可能とする検閲システム

インド

2021年情報技術規則（2021年3⽉発表、同5⽉施⾏）※
SNSの運営企業に法律で禁じられた情報の削除命令を出せる規則31