（２）
第6回東京デジタルサービス会議 議事（★）

ワーキング・グループ（WG）活動状況

TOKYO METROPOLITAN GOVERNMENTWGの検討状況について ＞ 議論

議事（２） でご意見をいただきたい主なポイント

ガイドラインの浸透施策について• 学びや実践支援などを含め、どのような施策が効果的と考えられるか、ご意見を伺いたい。
• 実施に際し、どのような点に留意すべきか、ご意見を伺いたい。
2

UI/UX・ワーキンググループ3 ワーキンググループの今期活動（UIUX）
ワーキングは、月１～４回の頻度で実施し、各局のサービスデザインの実践とガイドライン作成を行った
WG凡例

項目

令和4年度
４５6実施日各局実践
デジ局：HP改善、福保局：フレイルHP改善

各局ヒアリング
整理

骨子策定
ガイドライン：ガイドライン
：各局実践

７８

９10

1112

１

２３

7/22
7/14
7/15
7/15

8/18
8/12
8/12

9/15
9/7
9/9
9/9

10/1310/27

11/10
11/2
11/24

12/15

1/12

2/16

3/10

１/17

調整中

調整中

ガイドラインに反映

第6回
東京
デジタルサービス会議

10/31

デジ局・福保局：ホームページ策定
リサーチ、ジャーニーマップ、モック作成など
第5回
東京
デジタルサービス会議

実践職員ヒアリング

β版作成

浸透施策を検討リリース

4

 ガイドライン作成（UIUX）

ガイドライン作成方針• 一般的なガイドラインを作っても響かないため、具体事例を踏まえたガイドラインを策定する• サービスデザインの利点が認識されるよう成功事例の創出に繋げられるようにする

１.すぐ使える
前回会議でのご指摘・コメント（一部、抜粋）

実践した職員のガイドラインへのコメント（一部、抜粋）• 初期は特に事例（実例）が重要で“習うより 、 慣れろ ”というところかと思う•

総じて情報量が多い•

専門用語など調べている時間がない•

目の前の業務とどのように接続すべきかのイメージがわかない

都職員の業務において、ガイドラインのどこを読めばよいか示す

２. シンプルに分かりやすく
専門用語は極力排す

３. まずは行動できるようにチェックリストなどツール類を用意することで、まず行動できるようにする
5 ガイドライン構成（ UIUX ）ガイドラインは １．ガイドライン本編 ２．ツール類 ３．事例 の３部構成とし、職員の理解を促進するため概要版も策定する
１．ガイドライン本編（目次案）
章

節 タイトル

目次

都庁版リーンキャンバスをベースに目次作成

0

このガイドラインの使い方

２

2.ツール類
１．すぐ使える

APP

チェックリスト

ガイドラインの冒頭では、ユーザーリサーチ実施の進め方「東京都版リーンキャンバス（仮称）」をリサーチ紹介し、職員自身の業務にあてはめ、サービスの全体像を描く

どこから読めばよいかすぐわかるようにプロトタイピングの進め方
ユーザビリティテスト
都庁版リーンキャンバス

インサイト抽出
３

サービスを構想する

２.シンプルに分かり易く仕様書作成

専門用語は排除・チェックリスト
各ステップを漏れなく実施するために用意サービスを実現する

４

発注/受注

３.行動・マインドチェンジを促す

２

仮説案検証

（サービスデザインを）なぜ、やるのか」３

ソリューションを語る

４

画面設計１ツール・詳細手順書（リサーチ、プロト、ユーザーテスト）
サービスデザインの各ステップに特化したものを用意
・都庁版リーンキャンバス
事業の初めから顧客視点に立つために用意

3.事例

その他Tips

５
１

心構え

サービスデザインのステップ以外の

２

コミュニケーションスタイル

要素で、サービス開発に必要な３

プロジェクト管理

項目について記載

APPAppendix
事例

サービスデザインのステップを実施した職員の声をもとにFindingsを記載することによって業務への応用を促す

6

 技術ガイドライン実践事例
デジ局/ホームページの改修

福保局/ホームページの改修

概要

概要• 顧客視点に立ったデジタルサービス開発を提供していく局として都民のニーズに応えたサイトのリニューアルを検討する。
サイト改修の主な観点は以下• CMSの導入に合わせて、サイトのリニューアルを検討する。
サイト改修の主な観点は以下。

利用者視点にたったサイトリニュアル・デジ局のサイトを知ったきっかけとして、公募SNSの採用募集がきっかけとなっている。採用HPとしての魅力をUPさせる必要があると判断。応募アクションにつながることを目指す

各局実践で整理できたこと
サービスデザインのステップを通して、転職希望者をターゲットユー
ザに想定し、ユーザが本当に知りたいことは以下であると整理した デジタルサービス局が転職者に何を求めているか分かる 転職後の仕事イメージが分かる
実践のFindings
・情報をすべて並列で並べるのではなく、ターゲットユーザーを定め優先順位をつけて情報発信を行うことが重要

１．利用者視点にたったサイトリニュアル
・都民が次のアクションにつながることを目指す
２．コンテンツ追加、編集、修正の業務効率化
・担当者負担の軽減各局実践で整理できたこと
ターゲットユーザーは高齢者だけではなく、その支援者も含まれることを想定し、情報を整理し、それに基づく改修依頼をすることとした
 高齢者目線だけではなく、支援者の目線も取り入れた
実践のFindings
・サイトの特徴からターゲットユーザー（高齢者）を特定しがちだが、サービスデザインの考え方を取り入れることで前提を疑うことができる

7

データ利活用・ワーキンググループ

8 ワーキンググループの今期活動（データ利活用）
ワーキングは、月２～３回の頻度で実施し、各局のデータ利活用実践とガイドライン作成を行った
WG凡例

項目

令和4年度
４５

6

実施日

各局実践
デジ局：５レス福保局：市場
衛生検査所

各局ヒアリング
整理

骨子策定
ガイドライン：ガイドライン
：各局実践

７８

９10

7/22

8/5

9/14

10/12

8/26

9/30

10/28

1112

１２

11/25

12/7

1/11

2/8

11/16

12/13
12/26

1/18
1/27

2/15
2/24

ガイドラインに反映

第6回
東京
デジタルサービス
会議

３
3/3
3/8

５レス：データ利活用活動
課題分析、アンケート分析
第5回
東京
デジタルサービス会議

市衛研：データ利活用
成功事例の抽出β版作成

浸透施策を検討リリース

9 ガイドライン作成（データ利活用）

ガイドライン作成方針• 一般的なガイドラインを作っても響かないため、具体事例を踏まえたガイドラインを策定する• データ利活用の利点が認識されるよう成功事例の創出に繋げられるようにする• 「データ設計～統合」までのプロセスを定義し、適切なデータマネジメントができるようにする

前回会議でのご指摘・コメント（一部、抜粋）• データ利活用は仮説立てが大切。（ただし仮説を立てるために分析することにならないように）• データ利活用を徹底させるためには、システム的に仕組みとして整備していくという方法と人間の力にフォーカスを充てる仕組みも考えられる

実践した職員のガイドラ
インへのコメント（一部、抜粋）• 情報量が多いと読めない• システム開発など担当していない部分は理解できないと思う• キャッシュレスの実践を通じて、仮説から検証を行い、事例として紹介をする• システム開発で気を付ける部分と、人が気を付けていく部分を分けてツール（チェックリスト）を策定• 概要版を作成し、ガイドラインの全体像を掴めるようにする

10 ガイドライン構成（データ利活用）
ガイドラインは １．ガイドライン本編 ２．ツール類 ３．事例 の３部構成とし、職員の理解を促進するため概要版も策定する
１．ガイドライン本編（目次案）
章

節 タイトル１

ガイドライン策定の背景および目的
１

本書の構成

２

都政の構造改革の推進

４

データ利活用の意義及び必要性

５

2.ツール類APP

ツール

ガイドライン策定の背景・目的にチェックリスト（システムに係る職員向け

ついて対象読者（一般職員/システムにチェックリスト（一般職員向け）

係る職員）を定義し、以下を記載

ガイドライン（概要版）

・デジタル庁のデータライフサイクル「データ設計～統合」

・チェックリストを用意し、すぐ実践できるよう整備

ガイドラインの目的・システム開発標準プロセス

・ガイドライン概要版を用意し、全体像をすぐに

６

ガイドラインの対象「要件定義～廃棄」

つかめるように整備

７

ガイドラインの更新について

８

関連ガイドライン
データ利活用に向けたデータ整備の方針

２
１

対象となるデータ

２

データの品質３

データの標準化

3.事例
データ利活用ワーキングの有識者に執筆をご担当いただく

データ利活用に向けたデータ整備の実践方法

一般職員

１

運用プロセスシステムに係る職員について

２

システム開発に関わる職員

３

一般職員

３

業務で気にすべき箇所を記載

APP

Appendix
事例

今期の実践局の事例を記載。
データに基づく政策立案（EBPM）や紙業務からデジタル化に成功した事例を紹介

11 技術ガイドライン事例
5レス推進のためのアンケート分析・可視化

市場衛生監視業務記録のデータ整備及び可視化

概要• すでにキャッスレスを導入している78施設に対し、「キャッシュレス推進上の課題」及び「キャッシュレス導入のメリット（業務改善や顧客満足度の状況）」の仮説検証を行うため、アンケート結果の「可視化」及び「分析」を実践し、キャッシュレスをより円滑に推進できる施策を検討する。

概要• デジタルツール活用による衛生監視業務の変革において、以下のデータ利活用を実現① 施設の監視結果・点数データを、監視業務に活用② 施設環境のデータを可視化することで、事業者への説明に利用

仮説立案

データ収集

アンケート
設計

アンケート

データ利活用

可視化・
分析①監視結果・点数データの監視への活用②事業者への施設環境の説明
市場施設の温度を測定し、データを蓄積

施策検討

各局実践で整理できたこと• アンケートで得られた、施設におけるキャッシュレス決済の業務に関するデータから、仮説検証ができ、キャッシュレス導入のメリットや課題などが明らかになった。
実践のFindings• アンケートフォームの検討の際に、チェックシートを利用することで、データ品質の知識がなくても、データ品質を確保したフォームを作成した• アンケート結果を集計する際に、チェックシートを利用することで、データ品質の知識がなくても、データ品質を確保した集計シートを作成した• 施策の事前・事後でデータを取っておくことの重要性が分かった

衛生監視員

HACCP基準の点検項目ごとに監視結果を入力

今日はマグロの市場施設が少し暑い気がするのですが…

この施設は満点じゃないから、今後監視の際、ここを注意しよう

測定したデータを可視化

事業者

点数化

℃

日次の温度測定結果を確認したところ、このように基準温度に保たれております。

Xxx点
衛生監視員

日各局実践で整理できたこと• データを監視業務へ活用することで、業務を効果的に遂行できるようになった• 施設環境のデータを可視化することで、客観的かつ説得力のある説明ができるようになった
衛生監視員

実践のFindings• システムの要件定義や設計時に、チェックシートを利用することでデータ品質の知識がなくても、品質を確保したデータ入力ができるシステムの仕様を作成した
12

12

データドリブンな都政の推進 プロジェクト

Core Project501 デジタルツインによる政策形成の高度化を実践


都内全域の点群データの取得・整備

地下埋設物のデータやリアルタイムデータを各局がデジタルツインに連携➢ デジタルツインを活用した分析やシミュレーションによる政策形成を実践（出典：シントセイ３）

03 オール東京でオープンデータ化の好循環を更に促進 民間ニーズを把握し、積極的に都のデータを公開するとともに区市町村のデータ公開を支援。新たなサービスが創出され、都政のQOSが向上
民間ニーズの把握

新たなサービスを創出

区部：2023年度取得

積極的なデータ公開

奥多摩町
青梅市

日の出町
檜原村

あきる野市

清瀬市
瑞穂町
羽村市
東村山市
東久留米市
武蔵村山市
東大和市

板橋区

北区
葛飾区
荒川区
豊島区
中野区
文京区
台東区
墨田区
武蔵野市
立川市
昭島市
国分寺市
小金井市
新宿区
杉並区
江戸川区
三鷹市
千代田区
国立市

福生市

八王子市

足立区

小平市

日野市

練馬区

例：地下埋設のデータ

調布市
狛江市

データ
連携 庁内データ

中央区江東区

渋谷区

府中市

多摩市稲城市

港区
世田谷区

目黒区
品川区

多摩・島しょ：2022年度取得
町田市

ラウンドテーブル西東京市

連携基盤

大田区

都内全域点群データ取得

庁内データ連携を促進するため関係各局で庁内連絡調整体制を構築

02 様々なデータを政策決定やまちのスマート化に活用

04「東京データプラットフォーム(TDPF)」を稼働し、官民の様々なデータをつなぐ
 TDPFを2023年度に稼働し、様々なデータとの連携を進めてデータドリブン社会に貢献
行政データ

都市間データ連携

既存データとセンサー等から取得するデータをダッシュボードで見える化
ダッシュボード

政策決定やまちのスマート化に活用

公共インフラデータ
民間データ

13

 データドリブンな都政を推進するためにデータ利活用推進の意義

データを利用して課題を解決していくためには、データが利活用しやすい環境を整えることが不可欠

ガイドラインの活用 今回作成した「データ利活用技術ガイドライン」や「チェックシート」を実践
 ダッシュボードやTDPFを構築する際の活用 デジタルツインやオープンデータ化など、関係局との連携が必要な事業は関係局と連携した実践

ガイドラインの更新・浸透

 データ利活用事業を通して課題を整理し、ガイドライン更新時に盛り込むべき事項を記述
 関係局にガイドラインの使い勝手をヒアリングし、共に浸透策を検討
14

 技術ガイドラインの庁内浸透に向けて（データ利活用・UIUX共通）浸透の観点知る

理解

活用

目指すべき姿浸透に向けた取組案

ガイドラインの周知・広報

職員がガイドラインを認知している周知の徹底• ガイドラインのリリースをメールやポータルサイトで周知• 各局からデータ利活用、UIUXの企画
フェーズの支援依頼が来た際に周知

ガイドラインの理解

職員がガイドラインの内容を習得している

職員の学び• E-learningにより職員がガイドラインの内容や使い方を学ぶ

ガイドラインの実践

職員がデータ利活用やサービスデザインの価値を感じ自発的に実践

ワークショップ、実践支援• データ利活用やUIUXのメリットを体感できるワークショップを実施• 各局が実践に繋げるための支援を展開

上流から一貫したデジタルサービスの品質確保・向上に資するチェックの仕組と体制を構築
議事３で議論15

セキュリティ・ワーキンググループ

16

１．セキュリティ ＞ 今年度の活動状況
・ 令和4年8月に「デジタルサービス開発プロセスにおけるセキュリティガイドライン」を策定
・ 東京都サイバーセキュリティポリシー改正（令和4年11月）を踏まえ、外部サービス利用におけるセキュリティ対策を反映した
セキュリティガイドラインを改正（12月）
・ ガイドライン（改正）の内容、セキュリティ要件を確認・管理するツール等の情報について、職員への周知を実施

今年度の活動状況事項

デジタルサービス開発プロセスにおけるセキュリティガイドライン

セキュリティガイドラインの改正（外部サービス利用におけるセキュリティ対策）

令和4年
8月

策定

第5回
東京
デジタルサービス会議

10月～12月

令和5年1月～3月

職員への周知等

東京都サイバーセキュリティポリシー改正

ガイドライン
改正

第5回
WG
開催

職員への周知等

第6回
東京
デジタルサービス会議

17

２．セキュリティ ＞セキュリティガイドライン改正について改正の考え方〇 「デジタルサービス開発プロセスにおけるセキュリティガイドライン」は、「東京都サイバーセキュリティポリシー」等を参考にして策定している。
〇 総務省の「地方公共団体における情報セキュリティポリシーに関するガイドライン（令和4年3月版）」 を踏まえ、セキュリティポリシーを改正（令和4年11月）したことから、その改正内容をセキュリティガイドラインにも反映した。
改正

総務省
地方公共団体における情報セキュリティポリシーに関するガイドライン

改正
東京都サイバーセキュリティポリシー

改正
デジタルサービス開発プロセスにおけるセキュリティガイドライン
計画

整備

運営

廃棄

特に重要なセキュリティ要件をチェックリスト方式で確認可能

18

２．セキュリティ ＞セキュリティガイドライン改正について
主な改正のポイント〇 これまでの「外部委託」「約款による外部サービス」等の分類を「業務委託」と「外部サービス」に改正し、必要な手続き等について規定
〈改正前〉

〈改正後〉

１ 外部委託１ 業務委託・情報システムの開発、構築及び運用業務
・アプリケーション・コンテンツの開発業務
・業務運用支援業務（統計、集計、データ入力等）等

２ 約款による外部サービス

３ ソーシャルメディアサービス
４ クラウドサービス

２ 外部サービス
・ファイルストレージ ・電子メール ・クラウドサービス
・SNS（ソーシャルネットワーキングサービス）等
2.1 機密性A又はBの情報を取り扱う場合
2.2 機密性Cのみの情報を取り扱う場合〇 外部サービス利用時のライフサイクルに応じたセキュリティ要件・選定指標を新たに規定➣ 認証制度等を積極的に利用するよう、記載を見直し 等
19

２．セキュリティ ＞セキュリティガイドライン改正について
庁内への周知・浸透
セキュリティガイドラインの活用を促進させるため、以下の取組みを実施
・ 全職員に対しメール・ポータルサイト等で周知するとともに、各種セキュリティ研修の内容へも反映
・ 職員が活用しやすいように、Excel版のガイドラインチェックリストに加え、見やすく・確認しやすいHTML版を作成
・ 現場での活用を更に支援するため、システム別・各プロセスにおいて必要なセキュリティ要件を確認・更新、随時保存可能なツール （Access版）を配布予定
セキュリティガイドラインチェックリスト（Access版イメージ）

計画

整備

運営

各プロセスで確認・保存

廃棄・ システム別・各プロセスにおいて必要なセキュリティ要件の実施状況を確認
・ 確認結果を履歴で保存可能→担当者が変わっても各プロセスにおける実施結果などを確認し、漏れなく対策の実施が可能

20

３．セキュリティ ＞ 今後の活動予定
・ セキュリティガイドラインについては、その目的・位置づけ等を検討する段階から、デジタルサービス会議において構成員の皆様にご意見を頂くことにより、策定することができた。
・ 今後、セキュリティポリシー改正等により、定期的にセキュリティガイドラインの改正も想定されるが、セキュリティ要件の追加・修正といった技術的事項の改正については、引き続きセキュリティWGの各委員からご意見等をいただき、改正案に反映していく。
・ 改正に際して専門家の意見等が必要な場合には、適宜、外部からの意見を聴取する方法を検討していく。
（参考）今後の予定
・ 令和5年3月（予定） ：総務省の「地方公共団体における情報セキュリティポリシーに関するガイドライン」 改正
・ 令和5年度中（予定）：東京都サイバーセキュリティポリシー改正
・〃：セキュリティガイドライン改正
21

（再掲）WGの検討状況について ＞ 議論

議事（２） でご意見をいただきたい主なポイント

ガイドラインの浸透施策について• 学びや実践支援などを含め、どのような施策が効果的と考えられるか、ご意見を伺いたい。
• 実施に際し、どのような点に留意すべきか、ご意見を伺いたい。
22

越塚構成員ご発言内容
議事２：ワーキング・グループの活動状況

 UIUXガイドラインについて• ボリュームが多く内容もリッチに書き込まれていて良い。

• 目指す理想形・最終形だけでなく、そこに至る途中段階の行動のつながるガイドライン、例えば、「まず始める３つのこと」などといった、ミニマムセットがあってもよい。
• リーンキャンバスは職員が具体的に着手できるものとなっており評価できる。

23

越塚構成員ご発言内容
議事２：ワーキング・グループの活動状況

 データ利活用ガイドラインについて• UIUXのリーンキャンバスのように、具体的に着手できるものがあると良い。
• データの規格や内容など、都がしっかりグリップすべき部分と、実装依存であったり、システム内部だけで利用する等で、ある程度開発者（業者）に任せてもよいデータの区別をしたほうがよい（全データを把握すると、大変手間が大きいため）。

24越塚構成員ご発言内容
議事２：ワーキング・グループの活動状況

 セキュリティーガイドラインについて• セキュリティーガイドラインやチェックリストは、複数の参考文書（基本方針、対策文書、等）を参照して作成されている。全体として分量が多く複雑な文書になっている。プレイヤ（ロール）も多く、そのプレイヤの責任と行う業務が、複数のドキュメントの様々な部分に散在しているようだ。
• 各プレイヤに任命された場合、何をしなければならないか、何に責任があるか把握するためには、文書全体を読み理解する必要がある。各プレイヤ毎に整理したTo Doガイド（業務マニュアル）があると良いと思う。
25