様式（１）-①

都市再生整備計画
も り

コミュニティの森地区

な が の けんし も い な ぐ ん あなんちょう

長野県 下伊那郡阿南町

令和６年３月
事業名
都市構造再編集中支援事業
都市再生整備計画事業（社会資本整備総合交付金）
都市再生整備計画事業（防災・安全交付金）
まちなかウォーカブル推進事業

確認□□■□都市再生整備計画の目標及び計画期間
都道府県名
計画期間

令和

長野県

市町村名

6年度 ～

様式（１）-②あなんちょう

令和

もり阿南町

地区名

コミュニティの森地区

10年度

交付期間

令和

6年度 ～ 令和面積

1010年度ha

目標
大目標：おいなんよ あなんTOWN
目標：地域が元気で時代にあった安全・安心なくらし
まちの防災拠点として、教育や文化、スポーツの拠点であるコミュニティの森周辺の整備を行い、防災施設としての機能強化や公園、駐車場、屋外広場の整備、植樹による景観形成を図ることで、有事の際も平常時もいつでも様々な人々が集える拠点とする。

目標設定の根拠
まちづくりの経緯及び現況
阿南町では、「第６次阿南町総合計画」（令和元年度策定）において、「おいなんよ あなんTOWN」を基本構想に掲げ、４つの基本目標を中心に重点的に取り組みを進めてきた。
コミュニティの森地区（以下、「当地区」という。）の属する大下条地域は、本町において最も人口が多い地域であり、役場本庁を始め県立阿南病院や阿南高校など、本町の主要な公共施設が集約している地域である。
その中でも本地区は、大下条地区の中心部に位置し、防災面においては、阿南町地域防災計画（令和３年１０月修正版）において、本地区にある「阿南町体育館」が指定緊急避難場所と指定避難所、「阿南少年自然の家」が指定避難所、「阿南町総合グランド」が災害時ヘリポートに位置づけられるなど、有事の際の大下条地域の防災拠点としての機能を担っている地区である。
また、本地区には様々な社会教育施設が集約され、その中でも「阿南少年自然の家」は、長野県の生涯学習施設として、県内外から令和元年には年間約１．９万人の利用者が訪れ、コロナ禍などにより一時的な利用者数の減少はあるものの、今後一層の利用者の増加が期待されることや、「阿南町体育館」や「阿南町総合グランド」、「阿南町武道館」、「阿南町弓道場」、「阿南町民会館」、「阿南町文化会館」、「B＆G財団信州阿南海洋センター（プール）」、マレットゴルフコースなどの様々な社会教育施設が整備され、駅伝大会や商工業祭などの各種イベントの開催などにより、子どもから年配者まで様々な人々が集う地区となっている。
課題

１ 災害時の救援物資の保管場所が確保されていないことや、指定避難所となっている町民体育館に自家発電設備が整備されていないなど、防災拠点としての機能強化や充実が求められている。
２ 併せて、社会教育拠点としての更なる施設の充実は基より、子育て世代の集える場所としての公園整備、花木の植樹による景観形成による観光拠点としての新たな価値の付加など、様々な分野においての拠点として施設の集約化や充実が求められている。
将来ビジョン（中長期）〇第６次阿南町総合計画（2020-2029）（平成３１年度策定）
人口減少や少子高齢化が進むことが心配されている時代だからこそ、まちの枠を超えた地域のつながりを強め、４つの地区（T富草・O大下条・W和合・N新野）がお互いの魅力を認め合い、阿南ブランドを発信することで、戻ってきたくなる・行ってみたくなるまち（TOWN）を目指します。
また、すべての町民が思いをひとつにして、町の現在（いま）を支え、まちの未来（これから）を育てる、住んで良かったと思えるまち（TOWN）を目指します。
・「心配されている時代だからこそ」 …風習や慣習にとらわれず、時代に合ったかたちで前向きな思いを持つこと
・「４地区のの魅力を認め合い」…阿南町の魅力を地域全体で共有し、地域の魅力（強み）を活かし、お互いの地域の弱みを補い合うこと
・「阿南ブランドを発信する」…ひとを惹き付けるために、阿南だからできること、阿南でしかできないこと、阿南らしさを共有して発信すること
・「戻ってきたくなる・行ってみたくなる」 …戻ってきたいと思ってもらえること、知ってもらうこと、来てもらうこと、そして住んでみたいと思ってもらえること・「すべての町民が思いをひとつにして」…住民一人ひとりが自分のことだけでなく、住む地域のこと、そしてまち全体のことを考えて行動すること
・「まちの現在（いま）を支え」…誰もが活躍する場所があり、地域の担い手となること、稼ぐ力を持ったまちとなること
・「まちの未来（これから）を育てる」 …まちの未来を担う子どもを地域全体で育てること、まちの担い手となりたいと感じる魅力を作っていくこと・「住んで良かったと思える」…ひとのつながりがあり、健康で安全・安心な毎日を送れ、住み続けたいと思えること都市再生整備計画事業の計画 ※都市再生整備計画事業（社会資本整備総合交付金、防災・安全交付金）において、以下の項目が該当する場合に記載すること。それ以外の場合は本欄を削除すること。
都市のコンパクト化の方針 ※都市再生整備計画事業（社会資本整備総合交付金、防災・安全交付金）の施行地区要件において、観光等地域資源活用支援型もしくは防災拠点・郊外支援型を適用する場合に記載すること。それ以外の場合は本欄を削除すること。
１ コンパクト化の方針
本町は、旧村単位で大きく４つの地区に分かれており、いずれの地区も起伏の多い急傾斜地に合わせて５３の集落が点在する山間地域である。
人口減少や高齢化による地域のコミュニティ機能の低下は、本町全域における課題であり、今後もますます深刻化することが危惧されている。
このような状況下において、各集落単位での共通のコミュニティ施設や生活インフラの整備、賑わいの創出をしていくことは現実的ではなく、４地区を基本として地区単位で必要な施設の集約化を行い、平常時も有事の際も、様々な場面で人々が集える拠点として形成していくことが必要であり、形成された拠点を中心としてコンパクトなまちづくりを進める。
２ 齟齬がない理由
本地区が存する大下条地区は、役場本庁をはじめ、県立阿南高等学校や阿南病院、本地区内にある社会教育施設などが集約され、長野県下伊那南部地域の中核を担っている地区である。
防災面においては、阿南町地域防災計画（令和３年１０月修正版）において、本地区にある「阿南町体育館」が指定緊急避難場所と指定避難所、「阿南少年自然の家」が指定避難所、「阿南町総合グランド」が災害時ヘリポートに位置づけられるなど、有事の際の大下条地域の防災拠点としての機能を担っている。
また、長野県の生涯学習施設「阿南少年自然の家」や「阿南町体育館」、「阿南町総合グランド」、「阿南町武道館」、「阿南町弓道場」、「阿南町民会館」、「阿南町文化会館」、「B＆G財団信州阿南海洋センター（プール）」、マレットゴルフコースなどの様々な社会教育施設が整備され、各種イベントの開催などにより、子どもから年配者まで様々な人々が集う地区となっており、本事業により本地区を整備を実施することは、大下条地区の平常時も有事の際も、いつでも様々は人々が集える拠点の機能強化と施設の集約化を図るもの
で、町のコンパクト化の方針に反しない。
防災拠点整備方針 ※都市再生整備計画事業（防災・安全交付金）の場合に記載すること。それ以外の場合は本欄を削除すること。
１ 想定される災害リスク（１）地震災害
本町に特に被害を及ぼすと考えられる地震は、県内あるいは隣接地域で起こる伊那谷断層帯の地震や糸魚川ー静岡構造線断層帯の地震と、南海トラフで起こるプレート境界型地震（南海トラフ巨大地震）が想定される。伊那谷断層帯で起こる地震の想定はＭ8.0で町内は最大震度６強、糸魚川ー静岡構造線断層帯で起こる地震の想定はＭ7.9で町内は最大震度５弱が予想されている。南海トラフ巨大地震は、今後30年以内に発生する確率が70～80％とされており、想定はＭ9.0で町内は最大震度６強が予想され、揺れによる被害は全壊90棟・半壊620棟、土砂災害による被害は全壊30棟・半壊80棟、人的被害は死者数10名・重傷者数70名・負傷者140名、避難者は被災1日後240名・被災2日後920名・被災1週間後660名・被災1カ月後450名など大きな被害が予想されている。また、町内の集落は広域に点在しており、主要な生活道路も谷沿いに多く、集落と集落を結ぶ道路や橋が寸断され、孤立集落が発生するリスクも非常に高い地域である。
（２）風水害近年は、突発的局地的な豪雨により、毎年のように全国各地で土砂災害が発生している。本町は、１ 市 ３ 町 10 村で構成される飯田圏域に属し、長野県における天竜川水系の中流域に位置している。天竜川流域では、中央構造線が南北に縦断し脆弱な地質で構成された流域を有し、中央アルプスと南アルプスから天竜川へ直接流れ込む河川は急流である。 そのため、 河岸侵食や洗掘 、 集中豪雨をもたらす線状降水帯（複数の積乱雲の集合体）、温暖化に起因する起因する台風の大型化台風の大型化などによるによる大規模な浸水被害を伴う水害や広域大規模な浸水被害を伴う水害や広域的な土砂災害等のリスクが考えられる。
また、本地区は第三紀中生代の古瀬戸内海時代に堆積した地質から構成され、地すべりが発生しやすく、平成元年には本地区周辺で大規模地すべりが発生している。地形的には斜面が急峻であるため土砂災害が発生しやすい。
２ 防災拠点整備の目的（１）目指すべき将来像
本町の主な災害リスクとして想定される地震災害や風水害に対して、本地区は、町内最大規模の避難者収容施設がある「阿南町民体育館（収容人員408人）」や救助活動の拠点となるヘリポートである「阿南町民グランド」もあり、災害対策本部となりうる阿南町役場本庁から比較的近いため、最も主要な防災拠点に位置付けられている。また、本地区へのアクセスは、ルートが２箇所あり、道路改良を行うなど、緊急輸送路としての機能は維持向上され、仮に寸断された場合も、ヘリポートがあるため、空路での輸送も可能な立地である。こうした本地区が防災拠点として十分な機能を果たすためには、現状、既存の避難所の停電対策、救援物資備蓄施設としての機能確保、車避難者や災害廃棄物の仮置場のためのスペース確保などの課題がある。本整備を行うことにより、それらの課題は解消され、本地区は防災拠点としてさらなる機能強化を図ることができ、ひいてはそれが、町民の生命や財産を守り、住民活動や経済活動を維持し、迅速な復旧・復興が可能となる強靱で回復力のある安全・安心な町づくりにつながる。
また、広域的な災害が発生した場合においても、本地区は広域防災拠点のなかの救助活動拠点として位置づけることができ、本地区を整備することにより、救援活動を行う各部隊が被災地域において部隊の指揮、宿営、資機材集積、燃料補給等を行う後方支援拠点としても、機能の充実を図る事ができる。
（２）整備内容等
・指定緊急避難場所及び指定避難所としている「阿南町体育館」の非常用発電設備の整備
・「阿南町体育館」に隣接する「阿南町武道館」の災害時救援物資備蓄施設としての整備
・災害時の活動拠点として電源車や通信車などの特殊車両の待機場所や避難者のための駐車施設の拡充整備

目標を定量化する指標
指標

単 位

定義

本地区における防災啓発イベントの参加者数

目標と指標及び目標値の関連性

従前値

基準年度

目標値

目標年度

防災拠点として機能強化を行い、本地区を会場とした防災啓発イベントの開催や機能強化した防災施設を地域に紹介することで、地域住民の安全性と防災意識の向上が図られる。

２００人

R４年度

３００人

R１０年度

防災啓発イベントの参加者数人／年

安全な指定避難所の収用人数人

指定避難所に非常用発電設備の設置や地形的な外的リスク対策
本地区における土砂災害特別警戒区域内にない指定避難 を行うことで、災害時の地域住民の受入可能人数の増加と安全性所の収用人数（一人当たり ２．５㎡）の向上が図られ、関係する他の事業と合わせて、防災拠点としての機能強化が図られる。

３１２人

R５年度

７２０人

R１０年度

社会教育施設の年間利用者数人／年「阿南少年自然の家」や「阿南町総合グラウンド」、「阿南町 防災拠点としての機能強化に合わせて、公園や屋外運動広場の体育館」、「B＆G財団信州阿南海洋センター（プール） 」の 整備、駐車場の拡充を行うことで、平常時も本地区を利用する方日帰り、宿泊を含めた延べ施設利用者数が増加し、様々な人々が集える拠点となる。

２０，０００人/年

R４年度

３３，０００人/年

R１０年度

都市再生整備計画の整備方針等
計画区域の整備方針

様式（１）-③
方針に合致する主要な事業【地域の防災拠点としての機能強化と充実】
・災害時に防災施設として利用できる防災機能を有した公園整備
・指定緊急避難場所及び指定避難所としている「阿南町体育館」の非常用発電設備の整備
・「阿南町体育館」に隣接する「阿南町武道館」の災害時救援物資備蓄施設としての整備
・災害時の救助活動拠点として電源車や通信車などの特殊車両の待機場所や避難者のための駐車施設の拡充整備
・「阿南町体育館」裏山の土砂法特別警戒区域解除のための急傾斜地対策事業【基幹事業】 （公園）地区内の住民の利用に供する防災機能を有した公園整備事業【基幹事業】 （地域生活基盤施設 地域防災施設）避難所非常用発電設備整備事業【基幹事業】 （地域生活基盤施設 駐車場）駐車場拡充整備事業【提案事業】 （地域創造支援事業）床のフローリング化整備事業【提案事業】 （地域創造支援事業）避難所の急傾斜地対策事業【町の社会教育拠点としての機能強化と充実】
・雨天時も利用できる屋外運動広場の整備
・地域のニーズに応える「阿南町武道館」の施設の利用率向上のための整備【基幹事業】 (地域生活基盤施設 広場）屋外運動広場整備事業【提案事業】 （地域創造支援事業）床のフローリング化整備事業【新たな拠点機能の付加】
・子育て支援拠点の機能強化として、様々な年代の方が集う公園の整備
・観光拠点として、遊歩道の整備や花木の植樹による景観形成事業【基幹事業】 （公園）地区内の住民の利用に供する防災機能を有した公園整備事業【基幹事業】 （高質空間形成施設）花木の植樹及び遊歩道整備による景観形成事業

その他【その他官民協働の取り組み事例】
・町立阿南第一中学校と協働によるコミュニティの森造成計画の策定（令和４年度）

目標を達成するために必要な交付対象事業等に関する事項（都市再生整備計画事業（防災・安全交付金））
535.0

交付対象事業費

交付限度額

212.0

様式（１）-④-３
国費率0.396（参考）事業期間
開始年度
終了年度

交付期間内事業期間
開始年度
終了年度

（金額の単位は百万円）
基幹事業事業細項目道路公園
古都保存・緑地保全等事業
河川
下水道
駐車場有効利用システム
地域生活基盤施設
高質空間形成施設
高次都市施設地域交流センター
観光交流センター
まちおこしセンター
ワーケーション拠点施設
子育て世代活動支援センター
複合交通センター
既存建造物活用事業
土地区画整理事業
市街地再開発事業
住宅街区整備事業
バリアフリー環境整備事業
優良建築物等整備事業
住宅市街地総合整備事業
街なみ環境整備事業
住宅地区改良事業等
都心共同住宅供給事業
公営住宅等整備
都市再生住宅等整備
防災街区整備事業
エリア価値向上整備事業
合計
提案事業
事業

細項目

地域創造
支援事業

事業箇所名

事業主体

直／間

規模

（仮称）新早稲田公園

阿南町

直3,550㎡676

阿南町体育館（地域防災施設）非常用発電設備
屋外運動広場（広場）駐車場拡充（駐車場）
コミュニティの森法面（遊歩道・花木の植樹）

阿南町
阿南町
阿南町
阿南町

直
直
直
直

1,465㎡
3,100㎡
1,900㎡
12,000㎡

86688
107108668

事業箇所名

事業主体

直／間規模

阿南町武道館（床フローリング化）
阿南町体育館裏法面（避難所急傾斜地対策）

阿南町
阿南町

直
直

545㎡
150㎡

（参考）事業期間
開始年度
終了年度
9977（参考）全体
事業費

交付期間内
事業費

うち官負担分

うち民負担分

交付対象
事業費

費用便益比
Ｂ／Ｃ

7169.0

169.0

169.0

0.0

169.0

－

8
10
7
10

100.0
214.0
42.0
25.0

100.0
214.0
42.0
25.0

100.0
214.0
42.0
25.0

0.0
0.0
0.0
0.0

100.0
214.0
10.5
25.0

－
－－

550.0

550.0

550.0

0.0

518.5

（参考）全体
事業費
11.5
5.0

交付期間内
事業費
11.5
5.0

交付期間内事業期間
開始年度
終了年度
9977

うち官負担分 うち民負担分
11.50.05.0
0.0

交付対象
事業費
11.5
5.0

事業活用調査
まちづくり活動推進
事業
16.5

合計

16.5

16.5

（参考）関連事業
事業

合計

事業箇所名

事業主体

所管省庁名

規模

直轄（いずれかに○）
補助
地方単独

民間

事業期間
開始年度
終了年度

全体事業費

00.0
合計(A+B)

16.5 …B
535.0…A都市再生整備計画の区域

様式（１）-⑥

コミュニティの森地区（長野県下伊那郡阿南町）
Ｎ

面積

10ha

区域

阿南町西條（早稲田周辺）

至 飯田市

阿南町役場

阿南少年自然の家（指定避難所）
B＆G財団信州阿南海洋センター

凡 例

阿南町民会館
都市再生整備区域

阿南町体育館（指定避難所）

コミュニティの森

官公庁

阿南町武道館

0500m

阿南町総合グランド（災害時ヘリポート）

国道

県道
至 豊橋市

様式（１）-⑦-３
モリ

ナガノ

シモイ ナ

アナン チョ ウ

コミュニティの森地区（長野県下伊那郡阿南町） 整備方針概要図（都市再生整備計画事業（防災・安全交付金））
防災啓発イベントの参加者数
まちの防災拠点として、教育や文化、スポーツの拠点であるコミュニティの森周辺の整備を行い、防災施設としての機能強化や公園、駐車場、屋外広場の整備、 代表的な安全な指定避難所の収用人数
植樹による景観形成を図ることで、有事の際も平常時もいつでも様々な人々が集指標える拠点とする。
阿南少年自然の家の年間利用者数

目標

（人／年）

２００人 （令和4年度）

（人）
（人／年）

→

３００人 （令和10年度）

３１２人 （令和５年度） →７２０人 （令和10年度）

２０，０００人 （令和4年度）→

３３，０００人 （令和10年度）

一般国道１５１号■提案事業（地域創造支援事業）
阿南町体育館裏法面
避難所の急傾斜地対策事業■基幹事業（地域生活基盤施設）
地域防災施設 阿南町体育館
避難所非常用発電設備整備事業■提案事業（地域創造支援事業） 阿南町武道館
施設の利用率向上のための床フローリング化

阿南少年自然の家（指定避難所）
B＆G財団信州阿南海洋センター■基幹事業（公園）（仮称）新早稲田公園整備事業

阿南町民会館

阿南町総合グランド

コミュニティの森地区 10ha

（災害時ヘリポート）■基幹事業（地域生活基盤施設）
駐車場拡充整備事業■基幹事業（高質空間形成施設）
遊歩道整備及び花木の植樹による景観形成事業

0500m■基幹事業（地域生活基盤施設）
屋外運動広場整備事業

凡例
基幹事業
提案事業