目 次序章 地域計画の概要
第１節 地域計画の背景と目的
１ 文化財保護の役割と保存・活用 ･･････････････････････････････････････････（1）２ 地域計画の制度化 ･･････････････････････････････････････････････････････（1）３ 地域計画作成の背景と目的 ･･････････････････････････････････････････････（2）第２節 地域計画の位置づけ
１ 全体の位置づけ ････････････････････････････････････････････････････････（3）２ 上位計画、関連計画の概要 ･･････････････････････････････････････････････（4）第３節 地域計画の作成
１ 作成の経過 ････････････････････････････････････････････････････････････（9）２ 地域計画の構成 ･･･････････････････････････････････････････････････････（10）３ 文化財の定義 ･････････････････････････････････････････････････････････（10）
４ 対象地域と地域区分 ･･･････････････････････････････････････････････････（13）第３節 地域計画の期間と評価
１ 計画期間 ･････････････････････････････････････････････････････････････（14）２ 進捗管理と自己評価 ･･･････････････････････････････････････････････････（14）
３ 認定を受けた地域計画の変更 ･･･････････････････････････････････････････（14）第１章 宮津市の概要
第１節 自然的環境
１ 宮津市の位置 ･････････････････････････････････････････････････････････（15）２ 地形 ･････････････････････････････････････････････････････････････････（16）３ 地質 ･････････････････････････････････････････････････････････････････（17）４ 気候 ･････････････････････････････････････････････････････････････････（18）５ 植物 ･････････････････････････････････････････････････････････････････（18）６ 動物 ･････････････････････････････････････････････････････････････････（20）
７ 天橋立 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････（21）
第２節 歴史的背景
１ 原始（縄文時代～古墳時代） ･･･････････････････････････････････････････（23）２ 古代（奈良時代～平安時代中期） ･･･････････････････････････････････････（23）
３ 中世（平安時代後期～戦国時代） ･･･････････････････････････････････････（24）４ 近世（安土・桃山時代～江戸時代） ･････････････････････････････････････（27）
５ 近代（明治時代～戦中） ･･･････････････････････････････････････････････（29）６ 宮津市の誕生と地域社会 ･･･････････････････････････････････････････････（30）第３節 社会的状況
１ 人口 ･････････････････････････････････････････････････････････････････（33）
２ 交通 ･････････････････････････････････････････････････････････････････（34）
３ 経済 ･････････････････････････････････････････････････････････････････（36）
４ 災害 ･････････････････････････････････････････････････････････････････（39）
５ 地域コミュニティ ･････････････････････････････････････････････････････（40）
６ 展示・公開施設 ･･･････････････････････････････････････････････････････（42）第２章 宮津市の文化財の概要と特徴
第１節 指定、登録、選定等文化財
１ 指定、登録、選定等文化財の傾向 ･･･････････････････････････････････････（45）２ 主な指定、登録、選定等文化財 ･････････････････････････････････････････（46）
第２節 未指定文化財
１ 未指定文化財の傾向 ･･･････････････････････････････････････････････････（55）２ 主な未指定文化財 ･････････････････････････････････････････････････････（55）
第３節 関連する制度
１ 日本遺産 ･････････････････････････････････････････････････････････････（60）２ 豊富な食材と「宮津遺産」 ･････････････････････････････････････････････（60）
３ 歴史の道百選･･･････････････････････････････････････････････････････（61）４ 京都府景観資産登録制度 ･･･････････････････････････････････････････････（62）第３章 宮津市の歴史文化の特徴と関連文化財群
第１節 地域的な特徴
１ 日ヶ谷地区 ･･･････････････････････････････････････････････････････････（63）
２ 養老地区 ･････････････････････････････････････････････････････････････（64）
３ 世屋地区 ･････････････････････････････････････････････････････････････（65）
４ 日置地区 ･････････････････････････････････････････････････････････････（65）
５ 府中地区 ･････････････････････････････････････････････････････････････（67）
６ 吉津地区 ･････････････････････････････････････････････････････････････（68）
７ 天橋立 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････（69）
８ 宮津地区 ･････････････････････････････････････････････････････････････（70）
９ 上宮津地区 ･･･････････････････････････････････････････････････････････（71）10 栗田地区 ･････････････････････････････････････････････････････････････（71）
11 由良地区 ･････････････････････････････････････････････････････････････（73）第２節 宮津市の歴史文化の特徴
１ 天橋立をとりまく歴史都市 －丹後府中、文珠門前町、宮津城下町－ ･･･････（75）
２ 天橋立への往来と日本海交流 ･･･････････････････････････････････････････（76）
３ 若狭湾を舞台とした生活 ･･･････････････････････････････････････････････（76）４ 丹後半島の山を舞台とした生活 ･････････････････････････････････････････（78）
５ 地域社会と祭礼、年中行事 ･････････････････････････････････････････････（78）
第３節 宮津市の関連文化財群
１ 関連文化財群の考え方 ･････････････････････････････････････････････････（79）
２ 関連文化財群の設定 ･･･････････････････････････････････････････････････（79）
３ 今後の展望 ･･･････････････････････････････････････････････････････････（81）

第４章 文化財の保存・活用に関する将来像と基本方針
第１節 目指すべき将来像 ･･････････････････････････････････････････････････（103）
第２節 文化財の保存・活用の考え方
１ 全体的な考え方 ･･････････････････････････････････････････････････････（104）２ 法律に定められた文化財の種類と考え方 ････････････････････････････････（105）
３ 法律に定められない文化財の種類と考え方 ･･････････････････････････････（105）
第３節 文化財の保存・活用の基本方針
１ 文化財の保存・活用の基本方針 ････････････････････････････････････････（106）２ 基本方針と取組みの循環 ･･････････････････････････････････････････････（106）
３ 取組みの循環とまちづくり ････････････････････････････････････････････（108）

第５章 文化財の保存・活用に関する現状と課題
第１節 文化財の保存・活用に関する現状
１ 地域の宝を、調べ、高める。
【調査】 ･･･････････････････････････････････（109）２ 地域の宝を、守り、つなぐ。
【保存・継承】 ･････････････････････････････（111）３ 地域の宝を、知り、楽しむ。
【価値の共有・人材育成】 ･･･････････････････（113）
４ 地域の宝を、磨き、発信する。
【整備・公開・発信】 ･････････････････････（114）
第２節 文化財の保存・活用に関する課題
１ 全体に関する課題 ････････････････････････････････････････････････････（117）
２ 文化財の保存・活用の基本方針に関わる課題 ････････････････････････････（118）

第６章 防災・防犯に関する現状と課題
第１節 防災・防犯に関する現状
１ 近年の状況 ･･････････････････････････････････････････････････････････（121）
２ 文化財の防災・防犯の枠組み ･･････････････････････････････････････････（121）
３ 指定文化財の防災・防犯 ･･････････････････････････････････････････････（122）
４ 防災・防犯の取組み ･･････････････････････････････････････････････････（123）第２節 防災・防犯に関する課題と方針
１ 防災・防犯に関する課題 ･･････････････････････････････････････････････（125）
２ 防災・防犯に関する方針 ･･････････････････････････････････････････････（125）

第７章 文化財の保存・活用に関する方針と措置
第１節 文化財の保存・活用に関する方針
１ 全体に関する３つの視点 ･･････････････････････････････････････････････（127）２ 基本方針に関する方針 ････････････････････････････････････････････････（128）
３ 財源 ････････････････････････････････････････････････････････････････（130）
４ 実施主体 ････････････････････････････････････････････････････････････（130）
５ 実施期間と評価基準 ･･････････････････････････････････････････････････（131）
第２節 文化財の保存・活用に関する措置
１ 地域の宝を、調べ高める。
【調査】 ･････････････････････････････････････（132）
２ 地域の宝を、守り、つなぐ。
【保存・継承】 ･････････････････････････････（134）
３ 地域の宝を、知り、楽しむ。
【価値の共有・人材育成】 ･･･････････････････（136）
４ 地域の宝を、磨き、発信する。
【整備・公開・発信】 ･････････････････････（138）
第３節 関連文化財群に関する課題、方針および措置
１ 関連文化財群に関する措置の考え方 ････････････････････････････････････（141）
２ 関連文化財群に関する課題、方針および措置（再掲） ････････････････････（141）
第４節 関連文化財群と重点プロジェクト
１ 重点プロジェクトの考え方 ････････････････････････････････････････････（157）
２ 重点プロジェクトに関する措置（再掲） ････････････････････････････････（158）
第５節 サブ・ストーリーに関する措置
１ サブ・ストーリーの考え方 ････････････････････････････････････････････（166）
２ サブ・ストーリーに関する措置 ････････････････････････････････････････（167）

第８章 推進体制
第１節 推進体制に関する現状
１ 行政 ････････････････････････････････････････････････････････････････（171）
２ 市民団体 ････････････････････････････････････････････････････････････（173）
３ 学校 ････････････････････････････････････････････････････････････････（175）
３ 大学等 ･･････････････････････････････････････････････････････････････（175）
第２節 推進体制と措置
１ 課題と方針 ･･････････････････････････････････････････････････････････（176）
２ 推進体制 ････････････････････････････････････････････････････････････（176）
３ 推進体制に関する措置 ････････････････････････････････････････････････（176）

参考資料１ 各地区の文化財 ･････････････････････････････････････････････････（ⅰ）
参考資料２ 埋蔵文化財 ････････････････････････････････････････････････････（xⅸ）
参考資料３ 刊行物 ･･･････････････････････････････････････････････････････（x xⅸ）
参考資料４ 大学と連携した調査事業 ･････････････････････････････････････（x x xⅳ）

序章 地域計画の概要
第１節
１

地域計画の背景と目的

文化財保護の役割と保存・活用

文化財は、様々な時代背景や、人々の生活や風土との関わりによって生み出され、現在まで守り伝えられてきた貴重な財産です。昭和 25 年（1950）に施行された文化財保護法により、文化財の保護措置が体系的に講じられ、日本各地で文化財の保護が進められてきました。
私達が多くの文化財に触れることができるのは、所有者や保存団体、地域住民などによる不断の努力の恩恵であり、文化財は各地域の歴史や文化を正しく認識し、魅力ある地域づくりの礎として地域コミュニティの活性化に寄与する重要なものです。
文化財保護法は、法律の目的を「文化財を保存し、且つ、その活用を図り、もつて国民の文化的向上に資するとともに、世界文化の進歩に貢献することを目的とする（第 1 条）」とし、文化財保護の 2 つの側面として保存と活用をあげています。また、文化財保護法は、所有者等の心構えを「文化財が貴重な国民的財産であることを自覚し、これを公共のために大切に保存するとともに、できるだけこれを公開する等その文化的活用に努めなければならな
い（第 4 条）」とし、保存と活用の重要性を明記しています。

２

地域計画の制度化

近年、社会状況の変化によって過疎化や少子高齢化が急激に進行し、地域社会の衰退が懸念されています。これにより豊かな伝統文化や文化財は、開発や災害などによる消滅の危機
のみならず、文化財を継承する担い手の減少や不在により、散逸や消滅の危機に直面しています。
こうした状況を受け、平成 29 年（2017）5 月、文部科学大臣より文化審議会に対して「これからの文化財の保存と活用の在り方」について諮問がなされ、同年 12 月、「文化財の確実な継承に向けたこれからの時代にふさわしい保存と活用の在り方について（第一次答申）」が取りまとめられました。①未指定の文化財を含めた取組みの充実、②文化財継承の担い手を確保し社会全体で支えていく体系づくり等、が急務とされ（１）計画的な修理・管理など文化財の適切な保存が必要。
（２）文化財を通じて地域住民がふるさとへの理解を深め、文化財継承の担い手として様々な活動に主体的に参画することが、文化財と地域社会の維持発展に不可欠。
（３）文化財の保存と活用の好循環を創り上げていく視点が重要。
と基本的な考え方が示されました。
これを踏まえ、平成 30 年 6 月に文化財保護法が改正され、都道府県による文化財保存活用大綱の策定、市町村による文化財保存活用地域計画（以下、「地域計画」とする。）の作成などが制度化されました。平成 31 年 3 月には文化庁により「文化財保護法に基づく文化財
保存活用大綱・文化財保存活用地域計画・保存計画の策定等に関する指針」（令和 5 年 3 月
1

「文化財保護法に基づく文化財保存活用大綱・文化財保存活用地域計画の作成等に関する指針」に改訂／以下、「国の指針」とする。
）が、令和 2 年（2020）3 月には京都府教育委員会
により「京都府文化財保存活用大綱」（以下、「京都府大綱」とする。
）が策定されました。

３

地域計画作成の背景と目的

宮津市は、京都府北部に位置します。昭和 29 年に 1 町 7 村が合併して宮津市が誕生しました。昭和 31 年には由良村が加わり、現在の市域となりました。丹後半島や日本海の豊かな自然に囲まれ、多彩な文化財に恵まれた自治体です。
特に、特別名勝・天橋立は、古くから日本を代表する名所として知られ、多くの人々を惹きつけてきました。また、その周辺には古代国府、中世守護所、近世城下町といった歴史都
市が形成され、丹後の中心的な役割を果たすとともに、山間部や海浜部には自然環境に適応した山村、漁村の生活が展開しています。さらに、各地域には伝統的な祭礼や年中行事が継承され、地域コミュニティの核となっています。
明治 35 年（1902）、古社寺保存法に基づく文殊菩薩像（智恩寺）の指定を嚆矢として、大正 11 年（1922）には、天橋立が史蹟名勝天然紀念物保存法に基づいて、第 1 期の名勝に指定されました（昭和 27 年には特別名勝）。近年では天橋立の世界文化遺産登録を目指す中、重要文化的景観「宮津天橋立の文化的景観」の選定（平成 26 年）や、成相寺旧境内の史跡指定（平成 28 年）がなされ、市内では現在、国の指定、登録、選定等文化財は 37 件を数えます。また、「300 年を紡ぐ絹が織り成す丹後ちりめん回廊」（平成 29 年）、「荒波を越えた男たちの夢が紡いだ異空間 ～北前船寄港地・船主集落～」（平成 30 年）、「1300 年つづく日
本の終活の旅 ～西国三十三所観音巡礼～」（令和元年）が日本遺産に認定され、市民団体などによる歴史文化を生かしたまちづくりも盛んに行われています。
しかし、宮津市では少子高齢化が急速に進行し、人口減少によって文化財の継承や地域コ
ミュニティの維持が困難となる危機に直面しています。すでに無住の寺院において文化財の防犯が問題となり、今後、空家の増加にともなう景観、町並みの維持や、祭礼、年中行事の継承などが課題になると予想されます。一方で、日本三景の一つである天橋立を擁する宮津市は、年間約 300 万人の観光客を迎える日本有数の観光地です。観光戦略に掲げる観光消
費単価、顧客満足度の向上に向け、地域資源の活用による「持続可能な観光地域づくり」が求められる中、文化財の保存・活用は重要な役割を果たすことが求められています。
こうした状況を受け、宮津市教育委員会は「宮津市文化財保存活用地域計画」（以下、「本地域計画」とする。
）を作成し、今後 10 年間にわたる文化財の保存・活用のマスタープラン
およびアクションプランを示します。将来的なビジョンや、具体的な事業計画を定めること
で、継続性、一貫性のある文化財の保存・活用を推し進めるとともに、これを文化財の所有者や関連団体のみならず、地域住民に周知することで文化財の保存・活用に関わる担い手の輪を広げ、「地域社会総がかり」で宮津市のすばらしい歴史文化や文化財を未来に継承してい
きます。

2

第２節
１

地域計画の位置づけ

全体の位置づけ（図 1）

宮津市は、令和 3 年 6 月に「第 7 次宮津市総合計画」を策定しました。10 年後の将来像として「共に創る みんなが活躍する 豊かなまち〝みやづ”」を掲げ、豊かなまちの一つの形を「自然や歴史・文化を守り「ふるさと宮津」に誇りや愛着を持つまち」としました。また、
2 つの重点プロジェクトのうち「宮津の宝を育むチャレンジプロジェクト」に「文化財保存・活用」を、5 つのテーマ戦略のうち「ふるさとを大切に学びを深めるまちづくり」に「文化財保存・活用」を位置づけています。
同年 3 月には、「宮津市教育大綱・教育振興基本計画」を策定しました。教育の理念に「豊かな学びを深めてふるさとを愛する人づくり」を掲げ、基本方針 4 を「豊かな歴史文化の継承・活用」としています。
本地域計画は、文化財保護法第 183 条の 3 に基づく法定計画であり、「京都府文化財保存活用大綱」を勘案して作成しました。宮津市の最上位計画である「第 7 次宮津市総合計画」
や、教育委員会の上位計画である「宮津市教育大綱・教育振興基本計画」の内容を具現化す

図1

宮津市の総合計画、関連計画

3るとともに、各部局の関連計画や、個別の文化財計画である「宮津天橋立の文化的景観保存計画」と調整や連携を図っています。

２

上位計画、関連計画の概要（１）第 7 次宮津市総合計画
策定年月
計画の
位置づけ
将来像

令和 3 年 6 月

計画期間

令和 3 年度から令和 12 年度

宮津市の最上位計画
共に創る

みんなが活躍する

豊かなまち

“みやづ”

○自然や歴史・文化を守り「ふるさと宮津」に誇りや愛着を持つまち
重点プロジェクト２

宮津の宝を育むチャレンジプロジェクト

テーマ別戦略５

ふるさとを大切に学びを深めるまちづくり

地域計画
との関連

4

（２）宮津市教育大綱・教育振興基本計画
令和 3 年 3 月

策定年月
計画の
位置づけ

計画期間

令和 3 年度から令和 7 年度

地方自治体に設置が求められている総合教育会議において、市長と教育委員会が連携して効果的な教育行政を推進するため、教育、学術及び文化の振興に関する基本計画。
豊かな学びを深めてふるさとを愛する人づくり

基本理念【目指すべき人間像】
変化していく社会で、ともに学び合い、挑戦し、ふるさと宮津への愛と誇りを持って、明日の宮津を創造していく人【基本方針４

豊かな歴史文化の継承・活用】「ふるさと宮津」に誇りと愛着が持てるよう、豊かな歴史文化の継承・活用（文化地域計画

財の保存・活用）を進めていきます。

との関連【文化財保存・活用に振興に係る主な施策の視点】①歴史文化資源の調査・価値づけ・保存②歴史文化を学び親しむ機会の創出（３）第２期宮津市まち・ひと・しごと創生総合戦略
令和 3 年 3 月

策定年月
計画の
位置づけ

計画期間

令和 3 年度から令和 7 年度

まち・ひと・しごと創生法に定める地方版総合戦略。第 7 次宮津市総合計画に掲げた将来像の実現に向けた地方創生に係る施策展開の方向性を示すことで、宮津市人口ビジョン及び総合計画を積極的に推進する役割を担う。
基本目標１
１

しごとをつくり、安心して働けるようにする

住む人も訪れる人も満足度の高い観光のまちづくり（２）高付加価値・高単価の滞在型旅行の推進
・文化財保存活用のマスタープランとなる「文化財保存活用地域計画」の策定及び計画に基づいた事業の推進。
・歴史文化資源や、神社仏閣、宮津おどりなど有形無形の文化財を活用した観光コ
ンテンツの構築や旅行商品の造成。
・京都府立丹後郷土資料館を文化観光拠点に、旧三上家住宅や文化ホール等本市の歴史・文化施設や観光関係事業者が有機的に連携し、地域と一体となった文化観光
地域計画

の推進。

との関連

・地域資源を活かした体験プログラムを実践するための技能習得の支援や歴史文化の知識を有する専門的なガイドの育成等による観光人材の確保。
・「日本遺産」に認定を受けた北前船寄港地としての文化や世界で最も美しい湾クラブによるネットワークを活かした観光誘客と観光地としてのブランド価値の向上。
基本目標２
１

みやづを担う次代の人づくり

ふるさとに愛着を持つ次世代の育成（１）「ふるさと宮津」に誇りや愛情を持つ子どもの育成
・小中一貫の独自の教育課程「ふるさとみやづ学」の展開
・コミュニティ・スクール（学校運営協議会制度）を活用した宮津ならではの地域
学校協働活動の実施

5

（４）宮津・天橋立景観計画
策定年月
計画の
位置づけ
基本方針

平成 26 年 2 月

計画期間

―

景観法第 8 条に基づき、景観行政団体が良好な景観の保全・形成を図るため、その区域、良好な景観の形成に関する基本的な方針、行為の制限に関する事項等を定める計画。
①天橋立の象徴的景観を守るための眺望景観の保全②地域に根ざした景観資源の保全と、それを活かした良好な地域景観形成
基本方針② 地域に根ざした景観資源の保全と、それを活かした良好な地域景観形成○府中・文珠・宮津地区は、古代より丹後国の政治・経済・文化の中心であり、地域の歴史に根ざした文化財が豊富で、歴史的なまち並みも多く遺存しています。これらの地域に根ざした景観資源は、「宮津天橋立の文化的景観」の構成要素であり、その適切な保全を図ります。

地域計画
との関連

景観計画区域と重要文化的景観

6

（５）宮津市都市計画マスタープラン
令和 3 年 12 月

策定年月

目標年度

令和 3 年度から令和 12 年度

都市計画法第 18 条の 2 に定められた「市町村の都市計画に関する基本的な方針」
計画のとして位置づけられるもので、長期的な視点に立った都市の将来像や、その実現に位置づけ向けた方針を明らかにし、社会経済動向を踏まえながら、都市づくりを進めていく
ための指針。

基本方針

共に創る

海と文化の交流空間○ふるさとを大切に
第 5 章第 2 節

学びを深めるまちづくり

土地利用の方針（１）市街地ゾーン②歴史的街区の保全・修景・活用・歴史的建物・重要文化的景観の保全
地域計画

・まちなみに配慮した建物の修景との関連（２）観光市街地ゾーン
・歴史や自然資源を活かした魅力的な市街地の再生
・重要文化的景観の保全（６）海と文化のゾーン（溝尻集落保全エリア）
・文化的景観の重要な構成要素である漁村集落として適切な景観保全を誘導（６）宮津市観光戦略
令和 4 年 3 月

策定年月
計画の
位置づけ

計画期間

令和 4 年度から令和 7 年度

観光関連事業者や地域が、持続的な観光地域づくりに向け、考え方や方向性を共有するとともに、お互いの役割、推進体制を明確にしながら一丸となって取組みを進めるためのガイドライン。
訪れた人々が多くの感動に出会い、羽を休める場所として独自の地位を確立する。
【キャッチコピー】

目指す姿

京都が憧れた海がある。
天にも昇る、旅ごこち。
宮津天橋立
戦略２

宮津での観光消費単価・顧客満足度の向上を目指すために、①目的地の複数化で滞在時間をのばします。＝天橋立プラスアルファーの地域資源の育成
施策（１）既存観光地の認知と来訪意向の向上
地域計画
との関連

１．天橋立周辺の歴史・ストーリーの活用による府中・文珠の立ち寄り強化・高付
加価値化
２．宮津市街地の歴史・ストーリーの活用による府中・文珠の立ち寄り強化・高付
加価値化
３．由良地区の歴史・ストーリーの活用による府中・文珠の立ち寄り強化・高付加価値化

7（７）宮津市地域防災計画
策定年月

令和 3 年 8 月一部修正

計画期間

―

計画の

災害対策基本法第42 条の規定に基づき、宮津市防災会議が作成する総合的な防災

位置づけ

計画。

地域計画
との関連

一般計画編、第2編

防災予防計画、第12章

文化財災害予防計画において、災害の予防に重点をおき、万一の災害の際には的確な対応ができるよう消防設備の設置等を推進する方針が示される。

（８）宮津市国土強靭化地域計画
令和 4 年 2 月

策定年月
計画の
位置づけ
基本目標

5 年間

計画期間

強靭化基本法第 13 条の規定に基づく国土強靭化地域計画。
大規模自然災害等の発生に対して、「強さ」と「しなやかさ」を持った安全・安心な
地域・経済社会の構築。
第 3 章

脆弱性評価、2

宮津市における「起きてはならない最悪の事態」におい

地域計画て、「8－3

貴重な文化財や環境的資産の喪失、地域コミュニティの崩壊等によるとの関連

有形・無形の文化の衰退・損失」が取り上げられ、第 4 章

国土強靭化の推進方針、（10）伝統・文化の保全において、文化財に係る方針が示される。

（９）宮津天橋立の文化的景観保存計画
策定年月

平成 27 年 3 月

計画期間

―

計画の

重要文化的景観に係る選定及び届出等に関する規則（平成 17 年文部科学省第 10 号）

位置づけに基づく計画。

地域計画

重要文化的景観「宮津天橋立の文化的景観」について、位置と範囲、保存に関するとの関連

基本方針、保存に配慮した土地利用、重要な構成要素、整備、体制などを示す。

8

第３節
１

地域計画の作成

作成の経過

宮津市教育委員会では、令和 2 年度から 5 年度に国庫補助金「地域文化財総合活用推進事
業（文化財保存活用地域計画）」の交付を受け、「宮津市文化財保存活用地域計画作成事業」を実施してきました。
文化財保護法第 183 条の 9 に基づいて、有識者やまちづくりに関わる地元有志で構成され
表1

宮津市文化財保存活用計画策定協議会
委員長

井口和起

福知山公立大学名誉学長

今井一雄

宮津商工会議所会頭

菱田哲郎

京都府立大学教授

杉本

委

員

宏

文化財政策

日本庭園・歴史遺産研究センター客員研究員

文化的景観

羽渕

宮津市文化財保護審議会会長

大村和利
美忠

幾世健史

（宮津市）

京都芸術大学

京都府立大学准教授

森

オブザーバー

考古学

上杉和央
徹

宮津市まち景観形成協議会会長
一般社団法人

京都府北部地域連携都市圏振興社

観光地域づくりマネージャー・リーダー
一般社団法人

京都府北部地域連携都市圏振興社

観光地域づくりマネージャー

景観まちづくり観光まちづくり観光まちづくり
宮津

寺尾菜々

宮津ゲストハウス代表

宮津

奥野英恵

時の響き実行委員会代表

芸術活動

森

京都府教育庁文化財保護課長

正

宮津市企画財政部

企画課

宮津市産業経済部

商工観光課

宮津市建設部

都市住宅課
文化財保護課

京都府丹後教育局
京都府丹後土木事務所
京都府立丹後郷土資料館
京丹後市教育委員会事務局

文化財保護課

与謝野町教育委員会事務局

社会教育課

伊根町教育委員会事務局

社会教育課

舞鶴市市民環境部

文化振興課

福知山市地域振興部

文化・スポーツ振興課

一般社団法人事務局

文化的景観

Cryptmeria－book 代表

京都府丹後広域振興局（関連機関）

歴史地理学

杉本悠一

京都府教育庁指導部

オブザーバー

近代史、文書学

京都府北部地域連携都市圏振興社

宮津市教育委員会事務局

9

表2

宮津市文化財保護審議会
委員長

委

員

羽渕

徹

府中地区

千賀

博文

養老地区

尾関

行信

吉津地区

牧

宏明

宮津地区（西部）

徳田誠一郎

宮津地区（中部）

赤松

宮津地区（東部）、植物

富子

中嶌陽太郎

上宮津地区

玉手

幸子

上宮津地区

堀口

州興

栗田地区

加藤

正一

由良地区

る「宮津市文化財保存活用計画策定協議会」を法定協議会として設置し、本地域計画の作成について意見聴取を行いました（表 1）。また、本協議会は宮津市の関連部局をはじめ、京都
府、周辺市町村、一般社団法人京都府北部地域連携都市圏振興社（海の京都 DMO）との連携を図るため、これらの機関をオブザーバーとして組織しました。
本地域計画の中間案については、令和 5 年 4 月 27 日に開催された宮津市文化財保護審議会（表 2）において意見聴取を行うとともに、令和 5 年 6 月 1 日から 16 日には、宮津市民の皆様から広く意見を頂くためにパブリックコメントを実施しました。

２

地域計画の構成

本地域計画は序章および 8 章で構成されます。序章において本地域計画の位置付けを明らかにし、第 1 章から第 3 章の前半部が歴史文化に関するセクション、第 4 章から第 8 章の後半部は計画に関するセクションとなります（図 2）。
前半部の歴史文化に関するセクションでは、宮津市の概要（第 1 章）と文化財の特徴（第2 章）、歴史文化の特徴（第 3 章）を明らかにします。特に、第 3 章では歴史文化の特徴を地
区ごとに記述することで、宮津市の多様な地域性を重視します。また、宮津市の歴史文化の特徴を 1 つのコンセプト、5 つの歴史文化の特徴、8 つの関連文化財群にまとめ、その魅力を表現します。
後半部の計画に関するセクションでは、宮津市の文化財の保存・活用について、目指すべき将来像と基本方針を示した上で（第 4 章）
、基本方針に沿って現状と課題を整理し（第 5章）、今後 10 年間の具体的な措置と（第 7 章）
、推進体制を示します（第 8 章）
。特に、第 7
章では、全体的な課題の解決を目標として、3 つの視点を示し措置の設定にあたるとともに、関連文化財群に関連する措置として、4 つの重点プロジェクトを提示しました。また、第 6
章では、文化財の防災・防犯に関する現状、課題、方針を示します。

３

文化財の定義日本の文化財は、文化財保護法により有形文化財（建造物、美術工芸品）、無形文化財、民俗文化財（有形、無形）、記念物（遺跡（史跡）、名勝地（名勝）、動物、植物、地質鉱物（天然記念物））、文化的景観、伝統的建造物群の 6 類型が定められ（表 3）、指定、登録、選定等により保護が行われています。また、文化財保護法では、土地に埋蔵される文化財（埋蔵文10化財／第 92 条）、文化財の保存のために欠くことのできない伝統的な技術又は技能（文化財の保存技術／第 147 条）についても保護の対象とされています（表 3）。
さらに、京都府文化財保護条例、宮津市文化財保護条例に基づいて文化財が定められ、指定、登録、選定等が行われています（表 3）。特に、京都府では、有形文化財等の環境保全という独自のカテゴリーを定めるとともに、平成 29 年には、新たに暫定登録文化財制度が創設され（表 3）
、将来、国や府の指定、登録、選定等の可能性がある文化財を、減失やき損などから早期に保護する試みがなされています。
本地域計画では、文化財保護法などに定められた 6 類型の文化財や埋蔵文化財、文化財の保存技術などについて、指定などを受けたもの（以下、「指定、登録、選定等文化財」とする。）、
指定などを受けていないもの（以下、「未指定文化財」とする。）を問わず「文化財」として定義します（図 3）。

図2

地域計画の構成

11さらに、法律で定められていないものについても、宮津市の歴史文化を考える上で重要な自然環境や地名、神話・伝説・昔話・文芸作品、石造物・記念碑・文学碑、旧跡・伝承地、古道などを「文化財」の範囲に含めて扱います（表 3・図 3）。
なお、本地域計画では、自然環境や地名、神話・伝説・昔話・文芸作品、石造物・記念碑・
文学碑、旧跡・伝承地について具体的な例は示さず（第 2 章・参考資料 1）、主要なものにつ
表3

本地域計画の「文化財」と指定、登録、選定等
種類

主な内容
建造物

有形文化財
美術工芸品

無形文化財

建造物
絵画、彫刻、工芸品、書跡、典籍、指定、登録、選定等
国

京都府

宮津市

指定

指定

指定

登録

登録
暫定登録

古文書、考古資料、歴史資料

演劇、音楽、工芸技術等

指定

指定

登録

登録

指定

選択
有形の
民俗文化財
民俗文化財

無形の

６

民俗文化財

類
型

遺跡（史跡）

記念物

名勝地（名勝）衣服、器具、家屋等

指定

指定

登録

登録

選択

暫定登録

（無形のみ）（有形のみ）

名勝地（庭園、橋梁、峡谷、海浜、

指定

指定

山岳等）

登録

登録

衣食住、生業、信仰、年中行事等に関する風俗習慣、民俗芸能、民俗技術
遺跡（貝塚、古墳、都城跡、城跡、
旧宅等）

指定

暫定登録

動物、植物
地質鉱物

指定

動物、植物、地質鉱物（天然記念物）地域における人々の生活又は生業
文化的景観

及び当該地域の風土により形成さ

選定

選定

－

選定

選定

－

選定

選定

－

－

決定

決定

－

－

－

れた景観地
伝統的建造物群
埋蔵文化財

宿場町、城下町、農漁村等
土地に埋蔵されている文化財
文化財の保存に必要な材料や用具

文化財の保存技術の生産・政策、修理・修復の技術
等

有形文化財等の環境保全

指定、登録文化財のある社寺境内地とその周辺環境
自然環境、地名、神話・伝説・昔その他

話・文芸作品、石造物・記念碑・
文学碑、旧跡・伝承地、古道

12

いて歴史文化の特徴や関連文化財群の説明の中で言及します（第 3 章）。また、これらの保存・活用の考え方を第 4 章で示します。

４

対象地域と地域区分

本地域計画の対象地域は、宮津市域とします。ただし、文化財や歴史文化の価値は、市域を越えた広がりの中で、はじめて明らかとなる場合もあり、また、祭礼芸能のように、その分布が現在の行政区分をまたぐケースも少なくありません。こうした文化財の保存・活用には、京都府や近隣市町村との連携も必要です。
なお、本地域計画では宮津市を 11 地区に区分して（図 4）、歴史文化の特徴を明らかにするとともに、文化財の保存・活用の課題、方針、措置を示します。こうした地域区分は、明治 22 年（1889）に成立した町村に基づくもので、昭和 29 年の宮津市制の成立後も、連合自治会や地区公民館など地域コミュニティの基礎となっています〔第 1 章〕
。

上：図 3

文化財の範囲右：図 4

宮津市の地域区分

13

第４節
１

地域計画の期間と評価

計画期間

本地域計画の計画期間は、令和 6 年度（2024）から令和 15 年度（2033）の 10 年間とします（表 4）。第 7 次宮津市総合計画〔基本計画（前期）：R3～R7、基本計画（後期）：R8～
R12〕、宮津市教育大綱・教育振興基本計画〔R3～R7〕の計画期間と整合性を勘案して、令和 6 年度から 7 年度を前期（2 年間）、令和 8 年度から 12 年度を中期（5 年間）、令和 13 年度から 15 年を後期（3 年間）とします。
また、宮津市総合計画との整合性を保つために、令和 14 年度から 15 年度には、本地域計
画の更新内容を検討します。
表4

上位計画と地域計画の期間
R3

総合計画

R4

R5

R6

R8

R9

R10

R11

第 7 次宮津市総合計画

第 7 次宮津市総合計画【基本計画（前期）】【基本計画（後期）】教育大綱

宮津市教育大綱・振興計画

教育振興基本計画

地域計画

２

R7

R12

R13

R14

R15

（宮津市総合計画）（宮津市教育大綱・教育振興基本計画）

前期

中期

後期

進捗管理と自己評価

上位計画である「第 7 次宮津市総合計画」、「宮津市教育大綱・教育振興基本計画」に係る事業評価において、事業の進捗について検証、評価を行います。また、必要に応じて、宮津市文化財保存活用地域計画推進協議会にはかり、進捗管理と事業評価を行います。
なお、計画の見直しは進捗状況を確認する中で、「PDCA サイクル」（Plan（計画）、Do（実行）、Check（検証）、Act（改善））の視点をもって、本地域計画の実施期間中であっても、必要に応じて、適宜、計画内容の見直しを検証します。

３

認定を受けた地域計画の変更

本地域計画が文化庁長官の認定を受けた後、変更を行う場合には、文化財保護法第 183 条の 4 に基づき、軽微な変更の場合、京都府および文化庁に情報提供を行います。
「重要文化財保存活用計画等の認定に関する省令」によると、報告が必要な変更として以下のものがあげられます。
（１）計画期間の変更（２）市町村の区域内に存する文化財の保存に影響を及ぼすおそれのある変更（３）前 2 号に掲げるもののほか文化財保存活用地域計画の実施に支障が生じるおそれのある変更
上記の（１）から（３）の場合は、文化庁長官から再認定を受けます。
14

第1 章

第１節
１

宮津市の概要自然的環境

宮津市の位置

宮津市は、京都府北部の丹後地域に所在します。日本海に突きだした丹後半島の東南部を占め、リアス海岸が特徴的な若狭湾の西端部に位置します（図 5・7）。市域は
南北約 24 ㎞、東西約 13 ㎞と南北に長細く、面積は 169.32 ㎢です。
京都市街からは北西約 100km の位置にあり、市域の西側は京丹後市や与謝野町と、北側は伊根町と、南側は大江山山地を境界として福知山市と、東側は京都府最大の流域面積を誇る由良川を境界として舞鶴市と接しています（図 5）。
南北に長細い市域のほぼ中央部には、日本三景として知られる特別名勝の天橋立が南北に伸び、若狭湾に連なる外海の宮津湾と内海の阿蘇海を隔てています（図 6）。その美しい姿は、古くから多くの日本人の心をとらえ、日本を代表する景勝地として宮津市を象徴する存在となっています。

図6

図5

宮津市の位置図7

宮津市の地勢宮津市の航空写真（南から）

写真左側に丹後半島の山並みが連なり、中央に宮津湾、栗田半島を挟んで右側には若狭湾が広がります。
写真の左中央には、天橋立が南北に伸びています。

15

２

地形

京都府北部の地形は、①山地が卓越し平野が少ない、②小規模な山地と平野が連続する
箱庭的な景観をなす、③海岸線は出入りが多くリアス海岸が発達する、などの特徴をもちます。
宮津市域は、一部の海岸部に砂浜が広がり、世屋川、畑川、大手川、大雲川、由良川の下流部には沖積平野が発達しますが、山地が海岸部まで迫る地域が多く、上述した特徴に概ね当てはまります。天橋立を挟んだ北部と南部で地形の特徴が異なるため、以下では地域ごとに特徴をみていきます（図 8）。
（１）北部
丹後半島の南東部に位置します。丹後山地の山並みが連なり、高度 400～600ｍの高位面と高度 200～300ⅿの低位面がみられます。低位面の端部には、北部地域の特徴である地すべり地形が発達し、最大規模のものは日ケ谷、上世屋に分布します。地すべり地形は、山間部において平坦地を形成し、土壌は肥沃で水利にも恵まれることから、重要な生活空間
として多くの山村集落が立地しています（図 10）。
宮津湾に面した海岸線は直線的で、世屋川や畑川の下流部に位置する日置地区は、海に突出した弥助山の存在により沿岸流の浸食力が低下し、沖積低地が発達します（図 11）。
また、阿蘇海北岸の府中地区では、山地から南流する河川により扇状地が発達し、生活の場となっています。
（２）南部
南側に大江山山地が北東－南西方向にそびえ、由良ヶ岳（640ｍ）から鍋塚（763ｍ）
まで約 15 ㎞にわたって山塊を形成します。
山地の東端は由良川、西端は野田川（与謝野町）によって区切られ、北斜面に大雲川や大手川が北流します。由良川の河口部には由良低地（図 13）、大雲川の下流部には
栗田低地、大手川の下流部には扇状地性の大手川低地（宮津谷）が形成されています。
栗田半島の北岸や、栗田から由良にかけての海岸線は急峻なリアス海岸となっています（図 12）。一方、栗田半島の西側には宮津湾が広がり、波見（養老地区）と黒崎（栗田地区）を見通した直線が若狭湾との境界となっています。また、妙見山（日置地区）と片島鼻（栗田地区）を見通した直線以南は宮津港として認識されています。
宮津湾の南西部には天橋立の砂州が南北に伸び、宮津湾と隔てられた内海は阿蘇海と呼ばれます。阿蘇海は文珠の水道（切戸）を通じて宮津湾と繋がり、汽水域となって
います。
16

図8

宮津市の地形分類図

３

地質

宮津市は近畿内帯に位置します。
日本列島が大陸の一部であった時代の地層として、白亜紀末（中世代）から新生代に形成された深成岩が分布します。
「宮津花崗岩」と呼ばれています。地表面では風化
してマサ化している部分が多く、土砂災害の原因となる一方で、天橋立など美しい海岸地形を形成します。
また、大江山山地の杉山周辺には、超苦鉄質岩類（蛇紋岩、橄欖岩）が表出しています。風化した堆積土には、ニッケル成分が凝集した部分があり、かつては大江山鉱
山でニッケルなどの採掘が行われていました。さらに、由良ヶ岳以南には舞鶴帯が分布し、頁岩、粘板岩を主体とします。
宮津市北部から丹後半島沿岸部には、第図 9 京都府北部の地質
三紀に形成された北但層群が分布します。
日本列島が大陸から分離した頃に噴火した
安山岩、玄武岩、凝灰岩などからなり、京丹後市域は山陰海岸ジオパークとなっています。

図 10

図 12

日ヶ谷地区

図 11

日置地区

栗田地区（島陰）

図 13

由良地区

17

４

気候

京都府の気候は、①冬に雪が多い日本海型、②年間を通じて比較的降水の少ない瀬戸内海型、③両者の中間型といえる内陸型、の 3 気候区に分かれます。宮津市は日本海型の気候区に属します。年間の平均気温は 14.8℃と京都府南部とほぼ同じですが、年間の平均降水量は 1,920mm 以上と多く、京都府南部との差は年間最大で 800mm となります（図 14）。
冬期の降水量が大きな要因となっており、日本海特有のしぐれや降雪がみられます。丹後全域の年間平均積雪量は 50cm で（図 15）、山間部の積雪は 1m にも達します。昭和 38 年の「三八豪雪」では山間部を中心に離村が進みました。
春には南西風が吹いて晴天が多く、夏の快晴日には「アイ」と呼ばれる心地よい北東風が吹きます。10 月から 11 月には、湿気を帯びた南西風が丹後半島北側に沿って吹き、晴
天と降雨、降雪を繰り返す不安定な天気となります。こうした季節風や天気は「うらにし」と呼ばれ、「弁当忘れても、傘忘れるな」という言葉が良く知られます。冬には北西風が卓越し、対馬海流の影響を受けて降雪をもたらします。ただし、丹後半島の山地により北西風の影響が緩和され、降雪量や積雪量は京丹後市に比べて少ないです。

５

植物

（１）植生
宮津市の植生は、「ブナ林」、「アベマキ－コナラ林」、「コナラ－ミズナラ林」、「ウラジロガシ林」、「アカマツ林」、「常緑樹植林」の 6 つに区分されています（図 16）。
宮津市北部では、標高 600ｍ以上の山間部を中心として「ブナ林」、「アベマキ－コナラ
林」、「コナラ－ミズナラ林」などの落葉広葉樹林が分布します。一方、宮津市南部や北部の平野部では「アカマツ林」、「常緑樹林」が広がりをみせ、高度に基づいて地域差が顕著です。また、南部では人為的な伐採やスギ、ヒノキの植林により自然植生が大きく改変されています。
図 16 の分布図は、『宮津市史』編纂により平成 6 年（1994）に作成されました。その後、
以下のような変化がみられ、植生への影響が考えられます。
①マツ枯れ マツノザイセンチュウによる枯損木の増加により、宮津市全域でマツ林が喪失しました。丹後のアカマツは花崗岩の痩せ地でゆっくり育つため、年輪が細かく木材
市場ではブランド品となっています。
②ナラ枯れ カシノナガキクイムシが媒介する糸状菌により、平成 2 年頃、福知山市大江町でミズナラ、コナラの枯損が確認されました。一旦終息しましたが、令和 2 年頃に上世屋地区で再び確認され、令和 4 年には宮津市南部にも広がりました。

18

左：図 14平均気温・降水量

上：図 15

積雪の様子

③竹林の繁茂 一部で伐採が行われています
が、居住地の周辺でも広がりをみせています。
令和 2 年頃、大規模なササ枯れがみられましたが、その後も竹林が拡大しています。
④シカの食害 シカの増加により、ササ層の減少や林床植物の喪失がみられます。積雪量の減少によってシカの減少は期待できず、ササ層の食害は標高 600ｍ付近まで達しています。
（２）植物相特徴的な植物相を、上世屋のブナ林、上宮津の杉山に注目してみていきます。
①上世屋のブナ林 世屋地区には、ブナ、イ
ヌブナ、ミズナラ、ミズキ、トチノキなどが茂る美しいブナ林がみられ（図 17）、京都府自然環境保全地区に指定されています。
上世屋や木子などの集落では、アカマツやケヤキが建築材に、マダケやクリが農具の材料に利用され、環境を有効活用した「里山」の生活が営まれています。また、雪深い丹後の冬に不可欠な「カンジキ」の材料にはハイイヌガヤが利用されたほか、チマキザサを利用した茅葺き図 16 宮津市の植生と植物群生の屋根が特徴的です。
また、木子川と世屋川の分水嶺付近に位置す
る大フケ湿原には、ミズゴケや湿地を好む植物が群集し、コオニユリやレンゲツツジ、ノハナショウブなど希少植物が分布しています。
②上宮津の杉山 大江山山地の杉山では、大規模なスギ林がみられ「上宮津スギ」と呼ばれています（図 18）。天然杉がこれほど群生する例は珍しく、林床の貴重な草本類や天橋立の眺望にも恵まれています。氷河期を生き抜いた古代杉の可能性が指摘され、昭和 13年、京都府山林会母樹に指定されました。数本から数十本の立条をもつ「株スギ」が特徴です（図 19）。
周辺の花粉分析でも、（ア）丹後半島の山間部では約 1,300 年前までスギや常緑広葉樹の
シイ、カシ類、落葉広葉樹のナラ類が優勢であったこと、（イ）約 1,300 年前以降、人間活動の影響でスギや広葉樹が減少し、マツが増加したことが指摘されています。杉山のスギ林は約 1,300 年前以降に人間活動の影響を受ける前の姿を伝える可能性があります。

図 17

宮津市北部のブナ林

図 18

杉山のスギ林

19

図 19

杉山の株杉

表5

上世屋、杉山周辺の植物
木本

ブナ、シナノキ、ケンポナシ、ハクウンボク、シャクナゲ、ユキグニミツバツツジ、
バイカウツギ、ヒメモチ、ヒメアオキ、クロウメモドキ、バライチゴなど

フクジュソウ、ヤマブキショウマ、コオニユリ、ヒメザゼンソウ、コバノカモメズ
ル、ジャコウソウ、タジマタムラソウ、シオガマギク、チョウジギク、ノダケ、サ

上世屋
草本

ンインヨロイグサ、シモツケソウ、ミソハギ、カキツバタ、ノハナショウブ、ミズ
トンボ、ミズチドリ、トキソウ、クシバタンポポ、コシオガマ、シロウマアサツキ、
アズマシロカネソウ、ミズオトギリ、コマツカサススキ、フトヒルムシロ、ミツガ
シワ、タヌキラン、ヤマドリゼンマイ

木本
杉山
草本

など

ケケンポナシ、ヒュウガミズキ、ツゲ、ヤマイバラ、シモツケ、メギ、クロタキカ
ズラなど

ヤマトキホコリ、サンインクワガタ、ニシノヤマタイミンガサ、オオカモメズル、
ヒメカンアオイ、アキタスズムシ、アオノフタバラン、オウレンシダなど

なお、上世屋、杉山周辺でみられる植物は、表 5 のとおりです。全てを網羅したリスト
ではありませんが、上世屋周辺では植物は種が多く、多様性に富んでいます。一方、杉山周辺では、地質の影響により特徴的な植物がみられます。

６動物（１）哺乳類京都府の動物相は、高山帯や亜高山帯がみられないため、高山性の哺乳類を欠いています。また、太平洋の近くから日本海側まで南北に長い領域をもちますが、太平洋側、日本
海側の要素は顕在化せず、日本列島の中で京都府のみに分布する種や、分布の北限ないし南限となる種もみられません。京都府北部では、タヌキ、キツネ、イタチ、アナグマ、イノシシなど多種多様な哺乳類がみられ、『京都府レッドデータブック』に記載されるホンド
ザル、カモシカ、ムササビなども確認されています。
宮津市域ではツキノワグマ、ニホンザル、シカの出没情報が多く寄せられています。少子高齢化により里山の維持が困難となっており、野生動物との共生は大きな課題です。近年、世屋地区では簡易獣肉解体施設「上世屋獣肉店」がオープンし、ジビエ（狩猟肉）の製造販売や、狩猟文化の見直し・情報発信が行われています。
（２）鳥類
京都府では、平成 24 年の時点で 344 種の鳥類が確認されています。特に、京都府北部の久美浜湾、宮津湾、阿蘇海は、冬季にカイツブリ類、カモ類、カモメ類などの水鳥の集

図 20

コハクチョウ

図 21

イサザ捕りの古写真

20

図 22

アユカケ

団越冬地となっています。厳寒期の日本海は荒れる日が多い中、宮津湾や阿蘇海は、波が比較的穏やかで餌も豊富であることから、10 月下旬から 3 月、コハクチョウが定期的に飛来することで知られています（図 20）。
また、冠島（舞鶴市）がオオミズナギドリの繁殖地として国の天然記念物に指定されているほか、コウノトリ（国天然記念物）の飛来が確認されています。
（３）魚貝類京都府北部の海域は、対馬海流（暖流）と日本海固有水（深層の冷水）の影響を受け、500 種ほどの魚貝類が生息しています。対馬海流の影響が強い日本海に面した外洋と、内湾性の若狭湾（宮津湾、栗田湾）では生息魚が異なります。
内湾性の宮津湾や栗田湾は、河川の流入によって豊富な栄養塩類に支えられた海となっています。代表的な生息生物は、アサリ、トリガイ、カレイ類など浅海域の砂泥を好む魚
貝類のほか、暖海を好む回遊魚などがみられます。宮津湾では江戸時代から定置網漁業が行われ、イワシ、サワラ、アジ、スズキなどが主な漁獲物となっています。
また、宮津市域の河川では天然のアユが、大手川や世屋川ではほぼ毎年サケの遡上がみられます。特に、世屋川、大手川、神子川では、初春にシロウオ（イサザ）が遡上し、大手川や神子川のイサザ捕りは、春の風物詩となっていました（図 21）。
12 月から 3 月に沿岸の岩礁帯で産卵するアユカケ（カマキリ）は（図 22）、京都府の登録天然記念物になっていますが、近年、生息環境の悪化により絶滅が懸念されています。
また、由良川水系の辛皮に生息するナガレホトケドジョウが絶命危惧ⅠB 類（環境省）、大手川、大雲川に生息するアカザが絶滅危惧Ⅱ類（環境省）、大手川に生息するスナヤツメが絶滅危惧Ⅱ類（環境省）となっています。

７

天橋立

特別名勝に指定され日本三景の一つである天橋立は、全長約 3.6 ㎞、幅 20 から 150ⅿの
南北にのびる砂州で（図 25）、長さ約 2.4 ㎞の北砂州（大天橋）、長さ約 1.5 ㎞の南砂州（小天橋、第 2 砂州）と陸地化した第 2 小天橋からなります。天橋立の北側にある世屋川、畑川などから宮津湾に流れ出た砂礫が、強い沿岸流により南に運ばれるとともに、阿蘇海に流れ込む野田川の砂礫が沿岸流により運ばれ堆積しました。少なくとも弥生時代中頃には、北砂州が形成されたと考えられます。

図 23

図 24

平安時代から江戸時代中期の天橋立

21

現在の天橋立かつての北砂州の先端は天橋立神社付近とされ、南砂州や第 2 小天橋は存在しませんでした（図 23）。天橋立と文珠集落の間には、幅約 100m の水道（切戸）がみられ、その姿は雪舟「天橋立図」などにも描かれています（図 27）。江戸時代後期以降に北砂州が伸長するとともに、南砂州や第 2 小天橋が形成され、現在の形となりました（図 24）。
砂州上にはクロマツを中心とした約 6,700 本の松が生育し、「白砂青松」の景観を形成しています。また、南砂州にはコウボムギ、ハマナスなど砂丘植物群がみられます。

図 25

上空からみた天橋立

22

第２節
１

歴史的背景

原始（縄文時代～古墳時代）

現在、旧石器時代の遺跡は未発見で、縄文時代早期の国分遺跡、中野遺跡が市内最古の遺跡です。ただし、縄文時代の遺跡は極めて少ない状況です。
弥生時代には、日置高畦遺跡で前期の土器が出土し、中期後半以降、日置地区、府中地
区、宮津地区を中心に遺跡が増加します。日置遺跡、桑原口遺跡では竪穴式住居跡が、難波野遺跡では方形貼石墓が検出されています。また、由良地区では、江戸時代に銅鐸が出土したという記録があります（『丹哥府志』）。
古墳時代には、霧ヶ鼻古墳群、波路古墳、三庄太夫・城ヶ越古墳などの前期古墳がみられます。波路古墳では勾玉を装着した靫が出土し、古墳時代の武器を考える貴重な資料です。また、与謝野町との境界には前方後円墳の法王寺古墳があり、「丹後型円筒埴輪」成立期の古墳として注目されます。ただし、市域の古墳は方墳、円墳を主体とし、首長墓クラスの大型前方後円墳は確認されていません。こうした中、難波野遺跡では祭祀遺構（中期後半）が検出され、300 個以上の土師器が天橋立の方向を意識して「コ」字状に並べられていました。天橋立への信仰を示すものかもしれません。古墳時代後期には横穴式石室が導入され、小田古墳では豊富な馬具の副葬品が出土しました。

２

古代（奈良時代～平安時代中期）

和銅 6 年（713）、丹波国から加佐郡、与謝郡、丹波郡、竹野郡、熊野郡の 5 郡が分割され、丹後国が誕生しました。宮津市域の大部分は与謝郡に、由良地区は加佐郡に当たります（図 26）。
『和名類聚抄』には与謝郡の郷として、宮津郷、日置郷、拝師郷、物部郷、山田郷、謁叡郷、神戸郷が記載され、宮津市域には日置郷（日ヶ谷、世屋、日置地区）、拝師郷（府中地区）、宮津郷（吉津、宮津、上宮津、栗田地区）が置かれたと考えられます。このうち宮津郷の地名は、平城京出土の木簡にもみることができます。
古代には地域支配の拠点として国府が設置され、都から国司が派遣されました。府中地
区は丹後国府の有力な候補地とされ、丹後国分寺跡や一宮の籠神社、飯役社（「印鑰」が転化）など、国府に関する社寺が点在します。
また、丹後国分寺跡の背後の山腹には成相寺が創建され、山林修行の道場であったと考えられます。発掘調査によって、安国寺
遺跡、中野遺跡、難波野遺跡から銅銭や墨書土器、硯など官衙に関連する資料が出土しており、今後の調査により丹後国府の解明が期待されます。こうした社寺や遺跡からは天橋立を一望でき、奈良時代に編纂された『丹後国風土記』逸文に「天椅立」の伝承がみられます。
平安時代には、貴族の邸宅に天橋立をモデルとした庭園が造られ、歌会の舞台とな
図 26 古代の丹後国りました。天橋立は和歌の歌枕となり、都23

の貴族が憧れる「名所」として名を馳せました。特に、丹後国司を務めた藤原保昌の妻の和泉式部は、天橋立を舞台とした和歌を多く残し、娘の小式部内侍が詠んだ「大江山いくのヽ道のとほければ まだふみもみず天橋立」という作品は有名です。

３

中世（平安時代後期～戦国時代）

白河上皇が院政を開始すると、院近臣の有力貴族が丹後国の国司を務めました。特に、平氏が台頭すると平正盛（平清盛の祖父）が丹後国司となり、府中地区の天神神社は平重盛が勧進したと伝えられます。その他、著名な丹後国司として『千載和歌集』の撰者で知られる歌人・藤原俊成（藤原定家の父）などがいます。また、院政期には天皇家や大寺社の荘園が成立し、後白河院の長講堂領として宮津庄の名がみられます。
鎌倉時代から南北朝時代については不明な点が多いですが、日置地区を拠点とした御家人の日置氏の登場は注目されます。特に、南北朝の戦乱では日置末清が足利高氏（尊氏）の軍勢に参加した記録があり、日置地区の金剛心院には、足利高氏が発給した禁制が残されています。北朝と日置地区との関連がうかがえます。
南北朝の戦乱が終息の兆しをみせる中、「六分一殿」と呼ばれるほど権勢を誇った山名一族の山名師義が丹後国守護に就任しました。しかし、室町幕府 3 代将軍の足利義満の時、明徳の乱により山名氏は失脚。戦功をあげた一色満範が新たに丹後国守護に就任し、その後、約 200 年にわたり、一色氏が丹後国守護を務めました。一色満範の在任中、足利義満
は九世戸（智恩寺）を参詣し、世阿弥によって天橋立周辺を舞台にした能楽「丹後物狂」（井阿弥の作品を改作）が生み出されました。
応仁・文明の乱の後、丹後国守護の一色義直が在国し、守護所が置かれた丹後府中の整備を進めました。その都市景観は雪舟「天橋立図」（国宝）に見事に描かれており（図 27）、
智恩寺、国分寺、成相寺、籠神社をはじめ多くの社寺が林立する景観は、天橋立と一体となった中世霊場の姿を良く示しています。その背後には、大谷寺や籠神社大聖院の僧の智図 27

雪舟「天橋立図」（国宝／京都国立博物館）

24

海の姿が見え隠れし、智恩寺多宝塔など中世都市の建設に力を発揮したと考えられます。
しかし、永正 3 年（1506）、若狭国守護・武田元信が、管領の細川政元の協力をえて丹後国に侵攻しました。細川政元の死去により武田軍は退きますが、この戦いにより雪舟が描いた丹後府中の町並みは戦火にあい、これ以降、一色氏の動向も不明となってしまいます。本能寺の変の直後、一色五郎が細川忠興に殺害され、一色氏は滅亡しました。
最後に、中世の地域社会を『丹後国惣田数帳』、『丹後国御檀家帳』から考えます。
『丹後国惣田数帳』は正応元年（1288）に作成され中世を通じて書写された、丹後国の土地台帳です（表 6）。日置郷、拝師郷は古代の郷を起源とし、宮津庄も古代の宮津郷の領域に、院政期に成立した長講堂領の荘園を引き継ぐものです。中世に新たに開発されたものとして、「波見保」、「永久保」という地名が注目されます。貞永元年（1232）頃の領地争いの申状には「国領野間世屋村」を「惣名永久保」とする記述があり、永久保が世屋村を含む公領であったことがわかります。その他にも地名の比定が困難な保が多くみられ、山間部の未開地を開墾したものが、その後、荒廃したと考えられています。
『丹後国御檀家帳』は、16 世紀後半に伊勢神宮の御師が作成した伊勢講の名簿です。一
色家臣団を中心に構成された伊勢講の参加者が記載され、「ひをきむこ山の御城」、「日置殿の御城山」、「宮津の御城」など城館に関する地名がみられます（表 6）。また、「ふちう」、「くんたしやうし町」、「くんたの小田」にも城主の名前がみられ、この時期の一色家臣団の動向を知る上で貴重です。
ところで、宮津市域には 37 ヶ所の中世城館跡がみられます。主郭を曲輪が取り巻くよう
表6『丹後惣田数帳』、『丹後御檀家帳』にみる地名『丹後国惣田数帳』『丹後国御檀家帳』
ひをきの郷（日置郷）
ひおきしを浜（日置塩浜）
ひをきむこ山の御城（日置向山）

日置郷

一宮殿をとな也

杉左馬亮殿

日置殿の御城山

御内衆の家多く有

日置殿

日置中村

大寺也日置殿御寺

禅海寺

ひをき田中むら（日置田中村）
ひをきくわ田村（日置桑田村）

日置竹森村
永久保
波見保

拝師郷

大せや（世屋）さとはみ（里波見）
はみのたんと申すむら（里波見段）
ふちう（府中）一宮殿の本城ニ御座候

延永殿

ふちうの地下にて（府中）
宮津の内によくわんにて（如願）
宮津いち場
宮津ゑのしま

宮津庄

宮津太田
宮津の御城

国の御奉行也くんたしやうし町（栗田上司）

城の主也小倉殿御内の人

川嶋左衛門尉殿

くんたの小田（栗田）

城の主也小倉殿御内の人

堀口新右衛門尉殿

25

小倉とのに築城された複郭類の城館をみると、ほとんどで城主の伝承を確認できます（表 7）。複郭
類の城館は、①一時的な逃げ城（単郭類の城館）とは規模や構造が隔絶すること、②日ヶ谷、養老、日置、府中、吉津、宮津、上宮津、栗田、由良の各地区に 1 から 3 ヶ所程度のみ分布することから、地域の拠点的な城館と評価できます。こうした城館を中心として近世の村につながる地域社会が成立したと考えられます。
また、日置上城跡と禅海寺、高妻山城跡と龍源寺など、城館と寺院が近接する例がみられます。
『丹後国御檀家帳』には「日置中村」の記事に「大寺也日置殿御寺 禅海寺」とあり（表 6）、禅海寺は「日置殿の御城山」（日置上城跡）の城主の日置殿の菩提寺であったとわかります。上宮津地区の盛林寺も、現在地に移る前は大久保山の麓にあり、小倉播磨守の菩提寺であったと伝えられており、大久保山城跡との関連が注目されます。
表7

城主伝承をもつ主な中世城館跡
中世城館

類型

城主

所在地
『丹後国御檀家帳』

その他

大島城跡

複郭類

大島

－

千賀弥三郎（『丹後田辺府志』）

岩ヶ鼻城跡

複郭類

外垣、浦の谷－橋本豊後守（『丹後旧事記』など）

高尾山城跡

複郭類

里波見宮越

－

－

日ヶ谷城跡

複郭類

日ヶ谷城山

－

松田山城守（『丹後旧事記』など）

田原城跡

複郭類

田原板坂、川尻－

小出左京（『丹後州宮津府志』）

上世屋城跡

複郭類

上世屋本丸

下世屋城跡

連郭類

下世屋クラカケ

日置上城跡

複郭類

日置上

日置浜城跡

複郭類

日置梶島

阿弥陀ヶ峰城跡

複郭類

成相寺別所

－

守護代延永（『多聞院日記』）

今熊野城跡

複郭類

中野行者谷

－

守護一色（『多聞院日記』）

倉梯山城跡

複郭類

須津倉梯山

－

江木豊後守（『丹後州宮津府志』）

須津城跡

複郭類

須津家谷

－

江木豊後守（『丹後州宮津府志』）大久保山城跡

複郭類

万年

宮津の御城

小倉播磨守（『丹後田辺府志』）、野小倉との？

村将監（『丹後旧事記』など）

八幡山城跡

複郭類

宮村

－

惣村城跡

複郭類

惣城山

－

上宮津城跡

複郭類

喜多城山

小田城跡

連郭類

小田宿野

宿野山城跡

複郭類

小田宿野城山

高妻山城跡

複郭類

上司高妻

由良城跡

複郭類

由良堂ノ上

上野甚太夫、片岡宗十郎（『丹後旧

大せや

事記』）
－

日置殿の御城山
ひをきむこ山の御城
杉左馬亮殿

前野半助（『丹後旧事記』など）
日置小次郎（『丹後旧事記』など）
日置弾正（『丹後旧事記』など）

一色五郎（『丹州三家物語』）、細川
藤孝（『細川家記』
北庄鬚九郎（『細川家記』）

宮津の御城

小倉播磨守（『丹後御檀家帳』）、小小倉との？

倉玄蕃允（『細川家記』）

くんたの小田堀口新右衛門尉殿－
くんたしやうし町
川島左衛門尉殿－26

堀江伊予守（『一色軍記』）
小倉筑前守（『一色軍記』）
河島備前守（『丹後旧事記』など）
生駒主水、駒沢主水（『丹後旧語集』）

４

近世（安土・桃山時代～江戸時代）

天正 8 年（1580）、細川藤孝・忠興父子が丹後国に入部し八幡山城を拠点としました。
また、織田信長の許可をえて宮津城を築城し、丹後の政治・経済の中心地は、府中地区から宮津地区へと移動しました。
細川氏は明智光秀と親戚関係にありましたが、本能寺の変に際しては忠興の妻の玉（光秀の娘）を離縁して幽閉し、光秀への協力を拒否。また、慶長 5 年（1600）の関ヶ原の戦
いでは、西軍が丹後に迫る中、藤孝は宮津城を自焼して田辺城へ籠城し、西軍の勢力を足止めするなど、細川氏の動向は時代の趨勢を左右したと評価されています。関ヶ原の戦いの後、細川忠興は豊前へ転封となりました。
江戸時代になると、京極高知が丹後国を拝領し田辺城に入りました。高知の死後、宮津藩（7 万 8200 石）、田辺藩（3 万 5000 石）、峰山藩（1 万石）に分封され、宮津藩を継いだ嫡子・高広によって宮津城と城下町が再建されました。大手川右岸に宮津城や武家地、左岸には町人地を配置し、城下町の西南部には寺町が置かれました（図 28）。その都市構
造は海岸部の埋立てをのぞき、幕末まで大きく変わることはなく、現在の町並みの基盤となっています。
寛文 6 年（1667）の京極氏改易により、一時、幕府直轄領となりましたが、その後、永井、阿部、奥平、青山といった武功派の有力譜代が、1 代から 2 代で交代する時期が続きました（表 8）。永井尚長の時代には、林春斎を招いて「磯清水碑」を建立するなど、天橋立の整備が行われ、17 世紀には天橋立が日本三景とされました。また、この時期には村切

図 28

正保の「宮津城下絵図」（前尾記念文庫）

27

が行われ、近世村落が誕生しました。京極氏の入国時には 17 村であったものが（「京極拝領郷村帳」）、永井氏の時代に新たな村が成立し 40 村となりました（「延宝三年郷村帳」）（表9）。また、由良地区は田辺藩に属し、寛文 8 年（1669）、牧野親茂の入部により、由良村と石浦村に分割されました。
宝暦 8 年（1758）には、遠江浜松から本庄資昌が入封しました。本庄氏は、桂昌院（3代将軍・家光の室、5 代将軍・綱吉の生母）の義弟・本庄宗資を祖とする新興の譜代大名で、幕末まで 7 代 110 年にわたり宮津藩主を務めました。なかでも宗発、宗秀は幕府の要表8宮津藩主と主な出来事
藩主

年号
高知

京極

高広

高国
尚征

永井

尚長

主な出来事

慶長 5 年（1600））

京極高知、宮津藩主として入封（12 万 3200 石）

元和 8 年（1622）

京極高知死去、高広が家督を継ぐ（7 万 8200 石）
宮津城、城下町を再建

承応 3 年（1654）

京極高広、高国に家督を譲り隠居

寛文 6 年（1666）

京極高国（7 万 8000 石）改易（幕府直轄地へ）

寛文 9 年（1669）

永井尚征、宮津藩主として入封（7 万 3600 石）

延宝 2 年（1674）永井尚長が藩主に

延宝 6 年（1678）永井尚長、林春斎を招き「磯清水碑」「犬の堂碑」建立

延宝 8 年（1680）

永井尚長、内藤忠勝に殺害される（増上寺殺害事件）
永井家、嫡子不在のため改易決定（幕府直轄地へ）

天和元年（1681）

阿部正邦、宮津藩主として入封（9 万 9000 石）

阿部

正邦

奥平

昌成

元禄 10 年（1697）

奥平昌成、宮津藩主として入封（9 万石）

幸秀

享保 2 年（1717）

青山幸秀、宮津藩主として入封（4 万 8000 石）

幸道

延享元年（1744）

青山幸秀死去、幸道が家督を継ぐ

資昌

宝暦 8 年（1758）

本庄資昌、宮津藩主として入封（7 万石／1 万石は近江国）

資尹

宝暦 11 年（1761）

本庄資尹、家督を継ぐ

明和 2 年（1765）

本庄資承、家督を継ぐ

安永 5 年（1776）

本庄資承、奏者番に就任

寛政 8 年（1796）本庄宗允、家督を継ぐ

文化 5 年（1808）本庄宗発、家督を継ぐ

文政 5 年（1822）

文政一揆がおこる

天保 2 年（1831）

本庄宗発、老中に就任

天保 11 年（1840）

本庄宗秀、家督を継ぐ

安政 4 年（1857）

島崎台場が完成

文治元年（1864）

本庄宗秀、老中に就任

慶応 2 年（1866）

第二次長州征伐に出陣

青山

資承
宗允

宗発
本庄

宗秀

飢餓に対し、阿部正邦が施米、施粥本庄宗秀、老中を免職され隠居

宗武

慶応 2 年（1866）

本庄宗武、家督を継ぐ

慶応 4 年（1868）

戊辰戦争で八幡警備中に新政府軍に発砲（入京禁止）
山陰道鎮撫使が宮津へ

明治 2 年（1869）

宮津藩が藩籍奉還（宗武が藩知事）

28

職を歴任し、特に、宗秀は老中として安政の大獄や兵庫開港問題に当たるなど、幕府の重臣として混迷する幕末期の政治に向かいあいました。慶応 2 年（1866）、第二次長州征伐
では先鋒副総督を務めましたが、和平工作に失敗。老中を解任のうえ蟄居を命じられ、宗武が家督を継ぎました。
宮津藩は、戊辰戦争では幕府に忠誠を尽くし、新政府軍と戦火を交えました。こうした中、慶応 4 年 1 月、西園寺公望が率いる山陰道鎮撫使が宮津に到着し、本陣の三上金兵衛
邸（旧三上家住宅）に着陣しました。佐幕派の疑いのある宮津藩に対して巡見は厳重なものとなりましたが、藩主が不在の中、家老の尽力により帰順を示すことに成功し、藩取り潰しの危機を乗り切って明治維新を迎えました。

５

近代（明治時代～戦中）

明治 2 年（1869）、宮津藩、田辺藩、峰山藩は、全国に先駆けて版籍奉還を行い、藩主の本庄宗武は藩知事となりました。その後、宮津県、豊岡県を経て、明治 9 年に京都府に編入。町村制の施行により、明治 22 年、宮津市域には日ケ谷村、養老村、日置村、世屋村、府中村、吉津村、宮津町、上宮津村、城東村、栗田村、由良村の 1 町 10 村が成立しました。
明治初期の宮津地区は、天橋立観光の低迷などにより、経済的な停滞期を迎えました。
しかし、宮津城の跡地や上級武士の邸宅を利用して、警察署や監獄、裁判所、与謝郡役所などの行政機関が建設され、京都府北部の中心的な都市機能を維持しました。また、旧宮津藩士の小室信介、沢辺正修を中心として天橋義塾が創設され（図 29）、丹後の教育界に多くの人材を輩出するとともに、自由民権運動の拠点として憲法草案を作成するなど、全国に名を知られる存在となりました。
明治 21 年には敦賀－宮津間の航路が、翌年には京都宮津間車道が開通し（図 30)、交通
インフラが整備されました。また、明治 26 年に宮津銀行（京都銀行の前身）が、明治 32
年に宮津信用組合（京都北都信用金庫の前身）が開業すると、宮津地区には相次いで金融機関が進出し、経済復興への足掛かりとなりました。
この時期、天橋立も明治 38 年の公園開設や、大正 11 年の史蹟名勝天然紀念物保存法に基づく名勝指定などを通じて、観光資源として注目を集めました。府中地区では展望所として傘松公園が設置され、文珠地区、府中地区や宮津地区では木造 3 階建ての旅館が建てられるなど、天橋立周辺は近代観光地へと生まれ変わりました。特に、大正 13 年に丹後

図 29

図 30

天橋義塾

29

京都・宮津間車道の撥雲洞トンネル

鉄道（宮津－舞鶴間）が開通し宮津駅が開業。翌年の鉄道延伸により天橋立駅が設置されると、全国的な観光ブームとあいまって多くの観光者が訪れ、本格的な経済復興を遂げました。現在も宮津地区には、近世城下町の町割り、屋敷割りを基盤としながら、近世・近代の各時代を象徴する商家建築、教会建築、旅館建築、近代建築が残されており、その景観を通じて宮津の近代化の歩みを感じることができます。
しかし、昭和 12 年に日中戦争が始まると観光業は大きな打撃を受け、戦時中は「天橋立
股のぞき」も中止となりました。とりわけ隣接する舞鶴に海軍鎮守府が置かれ、栗田地区には海軍航空隊基地が設置されたことから、昭和 20 年 7 月 30 日、宮津町を中心としてアメリカ軍によって空襲が行われ、大きな被害を受けました。

６

宮津市の誕生と地域社会

宮津市域における行政区分の沿革について、古代から明治 22 年の町村成立までまとめると、図 31 のようになります。その後、大正 13 年 9 月の宮津町と城東村の合併、昭和 26
年 4 月の宮津町と上宮津村の合併を経て、戦後、昭和 29 年 6 月 1 日には 1 町 7 村が合併し宮津市が誕生しました。また、昭和 31 年 9 月には由良村が加わり、現在の市域が確定しました（図 31）。昭和 31 年当時の人口は 36,324 人、戸数は 7,814 戸。庁舎は宮津町役場を引き継ぎましたが、昭和 37 年 6 月、峰山（京丹後市）出身の建築家・沖種郎の設計により、現在の庁舎が落成しました。
江戸時代に永井氏の村分によって成立した近世村落は、現在の自治会にほぼ相当するとともに、明治 22 年に誕生した町村は連合自治会、地域会議、地区公民館とほぼ一致し、地域コミュニティの重要な基盤となっています（表 8）。先述したように、こうした地域のまとまりは、中世城館の分布と地域構造に萌芽を見出すことができ、今後、地域の歴史文化を知り、学び、生かす上で、中世城館は重要な素材になると考えられます。
第 3 章で述べるように、宮津市の歴史文化は、地域ごとに多彩な個性をもっており、地域のコミュニティとともに、これらを伝え（保存）、生かす（活用）ことが、本計画の目的
です。

図 31

宮津市の沿革模式図30

表9地域区分の変遷

古代律令制

丹後国
惣田数帳

日置郷

波見保

京極拝領

拝師郷

拝師郷

地方行政区画（明治 4） 便覧（明治 19）

郷村帳

郷村帳
日ヶ谷村

日ヶ谷村

田原村

田原村

田原村

大島村

大島村

大島村

外垣村

外垣村

岩ヶ鼻村

岩ヶ鼻村

永江村

長江村

長江村

里波見村

里波見村

里波見村

奥波見村

奥波見村

上世野村

畑村
日置郷

大区小区

火ヶ谷村

日置郷

永久保

延宝三年

日置郷

府中郷

（明治 22）
日ヶ谷村

外垣村
12－2

岩ヶ鼻村

養老村

中波見村
奥波見村

世屋谷駒倉村

駒倉村

世屋谷木子村木子村

世屋谷上世屋村

上世屋村世屋谷下世屋村

下世屋村

世屋谷東野村

東野村

世屋谷松尾村

松尾村

畑村

畑村

日置浜村
日置上村

市町村制

12－3

日置村

府中国分村

国分村

府中小松村

小松村

府中中野村

中野村

府中大垣村

大垣村

府中難波野村

難波野村

府中溝尻村

溝尻村

府中江尻村

江尻村

府中成相寺

成相寺

世屋村

日置村

府中村

須津村
須津村

須津村

12－4

鍛冶村

吉津村

文珠村
上宮津小田村
上宮津庄

上宮津喜多村

小田村
13－3

上宮津今福村

喜多村

上宮津村

今福村
本町
波路町

宮津郷

宮津庄

魚屋町
小川町
東新浜
（宮津城下）（宮津城下）

13－1･2

万町
金屋谷
柳縄手
宮本町
京街道
大久保

31

宮津町

木ノ部町
京口町
松原町
白柏町
蛭子町
万年町
万年町新地
宮町
池ノ谷
河原町
住吉町
（宮津城下）（宮津城下）

13－1･2

川向町

宮津町

漁師町
杉末町
京口
島崎
外側
馬場先
中ノ町
吉原
安智
宮津郷

波路

宮津庄

鶴賀
下宮津猟師町
下宮津鍛冶町
下宮津有田村

猟師町
12－4
滝馬村

下宮津田中村
下宮津

下宮津惣村

惣村

下宮津皆原村

皆原村

下宮津山中村
下宮津椎崎村13－3

下宮津波路村

凡海郷
（加佐郡）

山中村
獅子崎村
波路村

下宮津宮村

宮村

栗田新宮村

新宮村

栗田脇村

脇村

栗田中村

中村

栗田小寺村

小寺村

栗田上司村
栗田村

栗田中津村

上司村
13－3

中津村

栗田矢原村

矢原村

栗田獅子村

獅子村

栗田小田宿野村

小田宿野村

栗田島陰村

島陰村

栗田田井村

田井村
14－5

由良村

32

城東村

由良村
石浦村

栗田村

由良村

第3節
１

社会的状況

人口

住民基本台帳人口によると令和 4 年（2022）3 月現在の人口は 16,958 人、世帯数は 8,368世帯です。第 1 回国勢調査が行われた大正 14 年（1925）以降の推移をみると、昭和 22 年
（1947）の 36,330 人をピークとして減少が続いています（図 32）。令和 2 年の国勢調査によると、平成 27 年からの人口減少率は 9.1％で、京都府北部において最も高い水準となっています。平成 27 年に国立社会保障・人口問題研究所によって行われた人口推移の予想
では、令和 22 年（2040）には 11,782 人、令和 42 年（2060）には 7,867 人まで減少すると考えられています（図 33）。
次に、年齢 3 区分別の人口推移をみると、年少人口（15 歳未満）と生産年齢人口（15歳から 64 歳未満）が減少するとともに、老年人口（65 歳以上）の増加が顕著です（図 34）。
昭和 55 年には高齢社会（65 歳以上の割合が 14％以上）、平成 7 年には超高齢社会（65 歳以上の割合が 21％以上）に突入し、令和 17 年（2035）には約 2 人に 1 人が高齢者になると推定されています。
これに伴い、空き家の問題も浮上しています。平成 25 年に実施した住宅・土地統計調査によると、宮津市の住宅総数約 10,500 戸のうち約 2,700 戸が空き家とされ（約 26％）、空家率は全国平均の 2 倍となっています。近世に城下町が築かれた宮津地区では、伝統的な町家建築が連続する町並みを残しており、こうした景観の維持においても、空き家対策との連携が重要です。

図 32

図 33

人口の推移

図 34

人口推移の推定33

年齢 3 区分別の人口推移

２交通（１）歴史的な交通路（図 35）
宮津市は、古代山陰道の丹後支路に位置します。古代山陰道のルートは現在の国道
9 号にほぼ踏襲されており、福知山を経由して与謝峠越のルートを通り、吉津地区や府中地区に至ったと考えられます。これが古代、中世においては、京都と宮津を結ぶ主要道路でした。
近世には宮津地区に城下町が築かれたことから普甲峠越が整備され、京都と宮津を結ぶ主要ルートとなりました。また、古くから福知山から由良川河口を経由して宮津地区に向かうルートも存在し（七曲八峠越）、
明治 22 年（1889）には京都宮津間車道が、
大正 13 年（1924）には丹後鉄道がこのルートに沿って開通しました。
さらに、古代・中世に潟湖であった阿蘇
図 35 宮津市周辺の道路網
海は良港であったと考えられ、日本海交流の拠点として機能しました。江戸時代に宮津地区に城下町が築かれると北前船の寄港地となり、近世・近代においても日本海を舞台とした海上交通は盛んでした。特に、明治 21 年の敦賀－宮津間航路の就航は、近代の天橋
立観光の発展にも貢献しました。
（２）現在の広域交通（図 38）
現在、京阪神と宮津を結ぶ広域交通は、高速道路、鉄道の陸上交通が主な手段となっています。
①高速道路 平成 15 年（2003）3 月、京都縦貫自動車道（綾部宮津道路）が開通し、宮津から京都市内へのアクセスが約 100 分と大幅に短縮しました。さらに、平成 27 年 7 月には京都縦貫自動車道の丹波－京丹波わち間が開通し、京都縦貫自動車道が全面開通。宮津から京都市内へのアクセスが約 75 分に短縮しました。京都縦貫自動車道は綾部 JCT で

図 36

図 37

丹後を走る「あかまつ号」

34

阿蘇海の観光船

舞鶴若狭自動車道と接続し、神戸・大阪方面や、北陸道へのアクセスが可能です。現在、京都縦貫自動車道は京丹後大宮 I.C まで延伸されるとともに、山陰近畿自動車道（地域高規格道路）との接続工事が進められ、豊岡や鳥取方面まで延長される予定です。
②鉄道 大正 13 年（1924）に丹後鉄道（舞鶴－宮津間）が開通し、翌年には山田駅まで延伸。天橋立駅が設置されました。福知山と宮津を結ぶ鉄道は戦後に持ち越され、昭和63 年（1988）7 月に宮福線が開通しました。国鉄の経営再建が大きな課題とされる中、全国で 3 番目の第三セクター運営の鉄道となりました。
平成元年（1989）8 月には、JR 宮津線（舞鶴－豊岡間）、宮福線（福知山－宮津間）を引き継いで、北近畿タンゴ鉄道株式会社（KTR）が誕生しました。利用客の減少により鉄道の存続が課題となっていましたが、平成 27 年 4 月、鉄道事業再構築（上下分離方式）
により宮津線、宮福線の鉄道事業を WILLER TRAINS 株式会社が引き継ぎ、京都丹後鉄道が設立されました。これにより、宮津線のうち西舞鶴－宮津間を宮舞線、宮津－豊岡間
を宮豊線と路線名が変更されました（図 36）。
宮津駅では、宮舞線（西舞鶴－宮津間）、宮豊線（宮津－豊岡間）、宮福線（宮津－福知山間）が「T」字形に交差しており、京都府北部における鉄道交通の要衝となっています。
また、宮福線と宮豊線には JR 山陰線（特急）が乗り入れ、京都－天橋立間を約 2 時間で結んでいます。
（３）現在の域内交通
京都府北部の域内交通は、舞鶴から宮津、伊根を経由して丹後半島を一周する国道 178号が幹線道路となっています。また、与謝野町から福知山市には国道 176 号（与謝峠越）が、与謝野町から京丹後市には府道 312 号（水戸谷越）がのびています。また、丹後半島を横断する道路として、中世から近世に遡る大内峠越や、与謝野町男山から京丹後市に至る府道 53 号（駒返しの峠越）が重要なルートです。

図 38

京都府北部の主な交通網

35さらに、丹後海陸交通株式会社によって、宮津－伊根間、府中－文珠－宮津間の航路が運航され（図 37）、観光客のほか地元市民の足としても利用されています。

３

経済（１）産業構造
宮津市の産業は、天橋立の観光業を大きな特徴とし、近世に城下町が築かれた宮津地区
では、第 2 次産業、第 3 次産業が高い割合を占めています。また、養老地区や栗田地区を中心に漁業が行われています。平成 27 年（2015）の就業者の割合は、第 1 次産業が 7.9％、
第 2 次産業が 19.2％、第 3 次産業が 72.9％となっています（図 39）。
宮津市域の就業者数は昭和 40 年（1965）には 17,170 人でしたが、平成 27 年（2015）には 8,657 人で 49.6％減となりました。この間、第 1 次産業が 4,495 人から 666 人（85.2％減）、第 2 次産業が 4,940 人から 1,611 人（67.4％減）と大幅に減少したのに対して、第 3次産業は 7,735 人から 6,137 人（20.7％減）となっており減少はやや緩やかです。観光業
を基幹産業とする宮津市の特徴を示しています。
また、就業者数を産業別にみると、①卸売業、小売業（1,429 人）、②医療、福祉（1,104人）、③製造業（859 人）、④宿泊業、飲食サービス業（807 人）、⑤建設業（749 人）が上
位 5 位を占め、この 5 業種で全体の 57.2％を占めています。なかでも卸売業、小売業、宿泊業、飲食サービス業の高い割合は、天橋立の観光に関連すると考えられ、宮津市の特徴とみることができます。
（２）農業
宮津市は周囲を丹後山地や大江山山地に囲まれ平野部が乏しいため、江戸時代にも大規模な耕地開発は行なわれず、稲作を中心とした小規模な農業が営まれました。また、畑作としては大根、粟、稗、大豆、小豆、蕎麦、麦などの雑穀のほか、衣料や漁網となる麻や木綿、生糸生産に欠かせない桑が栽培されてきました。特に、府中地区では明治 42 年（1909）に作成された「京都府園芸要覧」に、葱、款冬、牛蒡が取り上げられ、扇状地を中心に園芸農業が行われていたと推測されます。
近年では、丹後コシヒカリが特 A ランクと評価されるほか、日ヶ谷地区ではアカシソ、

図 39

産業別就業者の割合（左）と推移（右）36由良地区ではミカンやオリーブなどの栽培が行われています。
農家数は昭和 60 年（1985）の 1,770 戸から平成 27 年（2015）の 827 戸、農家人口は
昭和 60 年の 7,081 人から平成 27 年の 1,237 人と減少しており、30 年間の増減率は農家数が 53.3％減、農家人口が 82.5％減となりました。高齢化や担い手不足の問題が顕在化しており、鳥獣被害による営農意欲の低下など様々な課題に直面しています。こうした中、平成 21 年 12 月には「宮津まごころ市」がオープンし、生産者による農産物、加工品の直売が行われています。また、世屋地区では、NPO 法人里山ネットワーク世屋などが里山や棚田の維持に取組んでいます（図 40）。
（３）漁業
島陰、由良、田井、溝尻が第一種漁港、栗田、養老が第二種漁港に指定されています。
また、宮津地区の漁師町でも漁業が行われています。京都府漁業協同組合の宮津支所（鶴賀）、養老支所（大島）が置かれるほか、宮津市内には京都府水産事務所や京都府立海洋センター、京都府立海洋高等学校などが所在し、京都府における水産行政、研究、教育の拠点となっています。
定置網などによる沿岸漁業を主体とし（図 41）、宮津地区の漁師町ではタイ、アマダイ漁、府中地区の溝尻ではマイワシ漁が行われています。また、近年は桁網によるナマコ漁やアサリ、ハマグリの採取、トリガイの養殖も盛んとなっています。日本海は干満差が少ないことから、府中地区の溝尻には約 40 軒の舟屋が残されており、かつては大島や小田宿
野にも舟屋集落が展開しました。
（４）商工業
平成 12 年度の統計に基づき（これ以降、統計なし）、宮津市域における商店数、工場数の地域的な分布をみると、商店については宮津地区が 64.3％、工場については宮津地区が54.4％を占めています。江戸時代の城下町を引き継ぎ、都市的な性格が強い宮津地区に商工業が集中する傾向がみられます。
商業は事業所の数、販売額ともに減少傾向にあります。小売業の販売額は、ほぼ横ばいですが、卸売業の販売額の減少が顕著です。工業は事業所の数、製造品出荷額ともに減少傾向でありましたが、平成 26 年（2014）から製造品出荷額が増加に転じ、平成 28 年には事業者数も増加しました。ただし、商業、工業とも京都府内 15 市 2 町での製造品出荷額
は第 16 位と少ない状況です。

図 40

図 41

世屋地区の田植えの風景

37

養老地区の網漁

（５）観光
宮津市は、日本三景・天橋立を擁する日本を代表する観光地の一つで、年間観光入込客
は 300 万人前後で推移しています（図 42）。令和元年度には 320 万人となり、過去最高を記録しましたが、新型コロナウィルスの感染拡大により、令和 2 年度は大きく落ち込みました。また、平成 30 年度の外国人観光客の宿泊者は 41,792 人でした。平成 21 年度からの 10 年間で 7.4 倍に増加し、台湾、香港、中国からの観光客が上位を占めました。
年間の宿泊客数は、昭和 50 年代以降、50 万人前後で推移しており、低い水準となっています（図 42）。こうした低い宿泊率は、平成 15 年（2003）3 月における京都縦貫自動車
道（綾部宮津道路）の開通、平成 27 年 7 月の京都縦貫自動車道の全面開通に伴う自家用車利用による日帰り客の増加や、近在する城崎温泉、木津温泉などへの宿泊客の流出といった原因により拍車がかかっており、天橋立観光の重要な課題となっています。
こうした中、平成 25 年 2 月から京都府を中心に「海の京都」構想がスタートし、京都府北部がもつ歴史的・地理的な観光資源を活用し、統一したデザインによる景観整備や魅力的なコンテンツ（名物料理、土産物など）の充実により、競争力のある観光圏の確立を目指しています。平成 26 年 7 月には福知山市、舞鶴市、綾部市、宮津市、京丹後市、伊根町、与謝野町により構成される「海の京都観光圏」が広域観光圏に認定され、平成 28
年 6 月には、各市町の観光協会を統合した「一般社団法人 京都府北部地域連携都市圏振興社（海の京都 DMO）」が設立されました。

図 42

図 43

観光入込客数と宿泊数の推移

観光目的の割合（左）と推移（右）38『京都府観光入込客調査報告書』に掲載される「表 8 市町村別（京都市除く）、目的別」
を分析すると（図 43）、
「自然」への関心が 60％以上で推移する中、平成 21 年度から令和
2 年度まで「スポーツ・レクリエーション」への関心が減少する一方で、「文化・歴史」への関心が増加しています。こうした観光客の興味の変化に対応するためにも、文化財の保存と活用は重要です。

４

災害

宮津市では、「宮津市地域防災計画」や「宮津市国土強靭化地域計画」を策定し、災害への対策を進めています。以下では、被害が懸念される地震、雪害、水害について、近年発生した主な災害の状況をみていきます。
（１）地震
丹後半島には、山田断層、郷村断層などの活断層がみられ、市域にも 4 本の活断層が分布します。今後、直下型の地震を引き起こす可能性があります。
昭和 2 年（1927）3 月 7 日午後 6 時 27 分、郷村付近（京丹後市網野町）を震源とする
丹後地震が発生しました。マグニチュードは 7.3、宮津や豊岡の測候所では震度 6 を記録しました。京都府内の被害は死者 2,894 名、負傷者 7,595 名、全壊家屋 6,918 戸、半壊家
屋 11,555 戸に達しました。宮津市域でも、府中村で 3 名が亡くなり、全壊家屋 80 戸、半壊家屋 423 戸の被害がありました。被害は府中村、吉津村に集中し、近接する山田断層の活動が原因と考えられています。
（２）雪害と離村
冬季の降雪が多い日本海型の気候区に位置します。積雪が 1m を越える地区もあり、市域全体が豪雪地帯対策特別措置法に基づく豪雪地帯に指定されています（図 44）。
特に、昭和 38 年（1963）には、北陸から京都府北部を中心に「三八豪雪」の被害があり、世屋地区では 6m を越える積雪を記録しました。これ以降、宮津市北部では過疎化が急激に進行し、昭和 39 年 3 月には東野（世屋地区）、同年 8 月には西谷（府中地区）、昭
和 40 年 9 月には東谷（府中地区）、昭和 44 年 4 月には成谷（日ヶ谷地区）、昭和 45 年 3月には段（養老地区）、昭和 47 年 5 月には駒倉（世屋地区）が離村しました。高齢化が進
む中、山間部の豪雪対策は重要な課題です。

図 44

図 45

冬の上世屋集落

39

改修された大手川

（３）水害平成 16 年（2004）10 月 20 日、台風 23 号が高知県に上陸し、京都府北部も大きな被害を受けました。総雨量は 385mm、世屋地区では 1 時間当たりの雨量が 51mm に達し、由良川や大手川が氾濫しました。宮津市では 4 名が亡くなり、全壊家屋 6 戸、半壊家屋 3 戸、床上浸水 943 戸、床下浸水 867 戸の被害がありました。これを受け、大手川では「河川激甚災害対策特別緊急事業」として河川改修が行われました（図 45）。また、平成 29 年 9 月の台風 18 号、平成 30 年 7 月の西日本豪雨でも大きな被害を受けました。

５

地域コミュニティ（１）自治会明治時代以来、地域共同体として継続してきた地域組織は、昭和 15 年（1940）9 月、内務省訓令「部落会町内会整備要綱」により、村落では部落会、市街地では町内会が設けられ、その下に 10 戸内外からなる隣保会が設置されました。戦後、地域組織の結成は禁止されましたが、昭和 27 年に自治組織として再組織化されました。
宮津市では、旧町村などを単位とする日ヶ谷、養老、世屋、日置、府中、吉津、宮津西部、宮津中部、宮津東部、宮津城東部、宮津城南部、上宮津、栗田、由良に連合自治会のもと（表 10）、101 の自治会が組織されています。各自治会には自治会館、会館、会議場、公会堂などが置かれ、活動の拠点となっています。また、祭礼の伝承においても自治会が重要な役割を果たしており、地域コミュニティの基盤となっています。
表 10

宮津市の主な地域団体
連合自治会
自治連合会

地域会議

公民館

学校
小学校

日ヶ谷

宮津市日ヶ谷地区自治連合会

日ヶ谷地域会議

日ヶ谷地区公民館

養老

養老自治協議会

養老地域会議養老地区公民館

日置

日置地区自治連合会

日置地域会議日置地区公民館

世屋

世屋自治会連合協議会

ふるさと会議世屋

世屋地区公民館

府中

宮津市府中地区連合自治会

府中をよくする地域会議

府中地区公民館

府中

吉津

吉津地区自治協議会

吉津げんき会

吉津地区公民館

吉津

宮津西部地区自治連合協議会

宮津西部地区地域会議

宮津中部地区自治連合協議会

宮津中部地区地域会議

宮津東部地区自治連合協議会

東部地域づくり会議

宮津城東部地区自治連合協議会

城東部地域会議

宮津城南部地区自治連合協議会

城南部地域会議

上宮津

上宮津地区自治連合会

上宮津地域会議

上宮津地区公民館

栗田

栗田地区自治連合会

栗田地域会議栗田地区公民館

由良

由良自治連合会

由良をよくする地域会議

由良地区公民館

中学校

養老

日置

宮津

40

橋立

中央公民館
宮津

宮津

栗田

栗田

（２）公民館
昭和 30 年（1955）1 月に施行された「宮津市立公民館条例」に基づいて、旧町村単位で地区公民館が設置されました（表 10）。地域に根ざした多彩な公民館活動が展開されており、社会教育や地域コミュニティの構築において重要な拠点となっています。また、行政文書送付の連絡所や災害対応施設としても機能しています。
（３）地域会議
持続可能なサービスのあり方の検討や、地域の特性を生かしたまちづくりを進めることを目的に「地域会議」が設置され、市民と行政の協働が進められています（表 10）。連合
自治会や公民館、観光団体、商工団体などによって構成され、地域の課題解決や地域の元気づくりのために企画立案を行っています。
府中をよくする地域会議では、雪舟「天橋立図」をまちづくりのコンセプトとし、散策路の整備やマップの作成を行っています。また、城南部地域会議では、八幡山城跡の清掃や整備を行っており、地域の文化財を活用する活動として注目されます。
（４）学校
明治 5 年（1872）は発布された学制に基づいて、明治初期に日ヶ谷校、大島校、波見校、
上世屋校、下世屋校、日置校、府中校、須津校、宮津校、尽道校、喜多校、上司校、由良校が設置され、地域コミュニティの核として重要な役割を果たしてきました。戦後の昭和
22 年（1947）には旧町村単位で小学校が設置され、統廃合の結果、現在は 6 校となっています（表 10）。
中等教育については、明治 8 年に設立された私塾・天橋義塾が、旧士族の教育に大きな役割を果たし、明治 18 年には府立宮津中学校（1 年半で閉校）、明治 20 年には与謝郡高等小学校、明治 36 年には府立第四中学校が設置されました。戦後、昭和 22 年には日ヶ谷中学校、養老中学校、世屋中学校、日置中学校、橋立中学校（府中、吉津、岩滝の組合立）、宮津中学校（宮津、上宮津の組合立）、栗田中学校、由良中学校（由良、神崎の組合立）が設置され、統廃合の結果、現在は 3 校となっています（表 10）。
平成 29 年（2017）には「宮津市小中一貫教育推進基本計画」を策定し、「ふるさとみやづ学」など地域の歴史文化の学習を推進するとともに、学校と地域が一体となって子供達を育てる「コミュニティ・スクール」にも力を入れています。
（５）コミュニティ・スクール
グローバル化や情報化、技術革新など、急激な社会の変化は、子供達を取り巻く環境の変化にとどまらず、学校が抱える課題の複雑化、多様化を生み出しています。こうした課
題の解決は学校だけでは難しく、学校や地域、関係機関が一体となって「社会総がかりでの教育」が不可欠となっており、その実現のために「コミュニティ・スクール（学校運営協議会が設置された学校）」が注目されています。学校や保護者、地域住民が力を合わせて学校運営に取組み、「地域とともにある学校」への転換を図ることで、子供達に予測困難な社会を生きる力を育むことが目指されています。
宮津市では「小中一貫教育」の推進とあわせ、令和元年度に宮津学院（宮津小学校、宮津中学校）、栗田学院（栗田小学校、栗田中学校）において、コミュニティ・スクールの試
行導入を行い、令和 2 年度に市全域で本格導入しました。

41

（６）消防団
昭和 29 年（1954）9 月、宮津市の成立にともない、旧町村の消防団を統合して宮津市消防団が誕生し、旧町村の消防団は分団に改められました。現在、宮津市消防団本部のもと養老分団、日置分団、府中分団、吉津分団、栗田分団、由良分団、宮津分団の７分団が組織され、354 人の団員が活動しています。災害時の消防防災活動に携わるほか、平時から災害に備えた訓練や、消防自動車・小型ポンプの点検、防火広報、花火大会等の警備など幅広い分野で活動しています。

６

展示・公開施設（１）宮津市歴史資料館
宮津市字島崎に所在します。平成 14 年（2002）5 月、みやづ歴史の館 4 階に宮津市歴史資料館が開館しました（図 46）。宮津市の通史をテーマとした常設展示室と企画展示室、受付ホールからなります。常設展示室の入口には、宮津の伝説、歴史などを映像で紹介する天空劇場が設置され、5 階には収蔵庫や写場を備えています。
開館以来、春季、秋季特別展を開催してきましたが（参考資料 3）、財政再建のため平成
19 年 3 月から休館となっています。現在、展示室の維持管理や、収蔵庫において収蔵資料や寄贈品、借用品などの保管を行うとともに、平成 26 年度からは、宮津市が主催する関連事業に伴う特別開館や、学校、市民団体、団体見学者を対象とした特別利用の受入れを行っています。
（２）旧三上家住宅（重要文化財）
宮津市字河原に所在します。平成 7 年（1995）、宮津市が三上家の当主より土地および建物を購入し、平成 9 年度から 12 年度に整備工事を実施しました。平成 12 年 4 月に竣工、一般公開を開始しました（図 47）。
宮津藩を代表する商家建築で、三上家の歴史や北前船、江戸時代の生活、酒造りの工程などを学ぶことができます。
「オクザシキ」からは三上家庭園（京都府指定文化財）を鑑賞することが可能で、「オクザシキ」や茶屋（水屋、二畳含）の貸し出しを行うほか、「ニワ」（土間）や酒造蔵は、音楽会や講演会、シンポジウムなどの会場としても利用されています。平成 18 年度から指定管理者による運営をスタートし、令和 3 年度から特別非営利法
人天橋作事組が指定管理者となっています。

図 46

みやづ歴史の館（左）と宮津市歴史資料館（右）42（３）京都府立丹後郷土資料館
宮津市字国分に所在します。史跡・丹後国分寺跡に隣接して昭和 45 年（1971）に開館しました。広域的な視点に立ち、地域に根ざして丹後の歴史、風土、生活生業に関する調査・研究、収集・保存、活用・発信を行っています（図 48）。
本館は 1 階展示室、2 階展示室、研修室、収蔵庫などからなります。1 階展示室で常設
展「丹後の歴史と文化」の公開が行われるほか、2 階展示室において特別展、企画展が開催されています。また、研修室では文化財講座や体験事業などが実施されています。さらに、近接して建つ旧永島家住宅（京都府指定文化財）は、天保 11 年（1840）に建てられた宮津藩の大庄屋で、平成 7 年（1995）に移設復元されました。民具を展示するほか「紙漉き」、「そばづくり」などの体験事業で利用されています。

図 47

図 48

旧三上家住宅京都府立丹後郷土資料館

43

44

第２章

第１節
１

宮津市の文化財の概要と特徴

指定、登録、選定等文化財

財

指定、登録、選定等文化財の傾向

宮津市では令和 5 年（2023）3 月現在、国、府、市による指定、登録、選定等の文化財
が 180 件を数えます（表 11）。内訳は国の指定・登録・選定等が 30 件（16.7％）、府の指定・登録・選定等が 87 件（48.3％）、市の指定等が 63 件（35.0％）です（図 49 左）。平成 29 年（2017）、京都府が文化財の裾野を広げる目的で「暫定登録文化財」を創設した
ことから、近年、府指定・登録・選定等の文化財が増加傾向にあります。
国、府、市ともに美術工芸品の割合が約 50 から 70％を占め（図 50 左）、市指定文化財
表 11

令和 5 年 3 月現在

宮津市の指定、登録等文化財
国

市

指
定

登
録

選
定

選
択

指
定

登
録

選
定

建造物

2

4

－

－

7

1

－

暫
定
登
録
9

美術工芸品（絵画）

1

0

－

－

4

0

－

9

美術工芸品（彫刻）

6

0

－

－

5

0

－

文化財の種別

有
形
文
化
財

府
決
定

指
定

合計

－

6

29

－

8

22

7

－

14

32

0

－

3

11

2

－

2

7

2

14
12
3

美術工芸品（工芸品）

5

0

－

－

2

1

－

美術工芸品（書跡・典籍）

1

0

－

－

2

0

－

2

－
－
－

2
2

美術工芸品（古文書）

3

0

－

－

6

1

－

美術工芸品（考古資料）

1
0

0
0

－

－
－

0
0

－

－

3
1

－

6
0

0

0

－

0

0

0

0

0

0

0

有形の民俗文化財

1

0

－

－

0

3

－

2

－

10

16

無形の民俗文化財

0

0

－

－

2

2

－

0

－

5

9

－

－

－

2

－

－

－

－

－

－

2

遺跡（史跡）

2

0

－

－

0

0

－

2

－

0

4

名勝地（名勝）

1

0

－

－

3

0

－

0

－

1

5

動物・植物・地質鉱物（天然記念物）

0

0

－

－

1

1

－

0

－

8

10

文化的景観

－

－

1

－

－

－

1

－

－

－

2

伝統的建造物群

－

－

0

－

－

－

－

－

－

－

0

文化財環境保全地区

－

－

－

－

－

－

－

1

－

1

合計

23

4

2

36

9

1

39

1

63

180

美術工芸品（歴史資料）
無形文化財

民
俗

記録作成等の措置を講ずべき
無形の民俗文化財

記
念
物

0

－
1

※「－」は制度が存在しないことを示す。

45

は、①天然記念物（樹木）の指定により記念物の割合がやや高い、②祭礼や石造物の指定により民俗の割合が高い、という特徴があります。
次に、地域別に指定、登録等文化財の件数をみると、宮津地区が一番多く、府中地区、吉津地区と続きます（図 49 右）。古代国府や中世守護所、近世城下町などの歴史都市が築かれた天橋立周辺に集中し、国指定・登録・選定等文化財も、こうした地域に片寄る傾向があります。一方、日ヶ谷地区、養老地区、世屋地区、上宮津地区、栗田地区、由良地区
では件数が少なく地域差が顕著です。

２

主な指定、登録、選定等文化財（１）有形文化財
建造物、美術工芸品で構成される文化財です。重要なものは「重要文化財」、特に重要なものは「国宝」として指定されます。また、保存と活用が特に必要なものは「登録有形文化財」とされています。
①建造物 智恩寺多宝塔(重要文化財)は、明応 9 年（1500）に建てられたもので、宮図 49

国、府、市の指定・登録・選定文化財の割合（左）と地域別の件数（右）図 50

文化財の種別（左：国、府、市の指定・登録・選定文化財、右：地域別）

46

津市域最古の木造建築です（図 51）。雪舟「天橋立図」（国宝）にも描かれており、絵画の製作年代を考える上でも注目される建物です。また、社寺建築としては籠神社本殿、真名井神社
本殿、成相寺本堂・鎮守堂・鐘楼、智恩寺本堂・三門・鐘楼門、日吉神社本殿、如願寺本堂・仁王門（京都府指定文化財）、日吉神社拝殿（京都府登録文化財）、生野神社本殿（宮津市指定文化財）など、江戸時代の建物が多く残されています。なかでも大頂寺本荘家霊屋（宮津市指定文化財）は、宮津藩主・本庄家の菩提が祀られ、宮津藩の歴史を伝える文化財として重要です。
江戸時代には宮津地区に城下町が築かれました。旧三上家住宅（重要文化財）は、天明 3年（1783）、晒屋火事の直後に再建されたもの
で、外壁を白漆喰で塗り込めるなど防火への配慮が行き届いています。近世城下町を代表する商家建築で、宮津藩の本陣として利用されました（図 47）。幕末期には山陰道鎮撫使の西園寺公望が宿泊し、宮津藩の存続を左右する歴史の舞台となりました。また、今林家住宅（国登録文化財）は、糸問屋や廻船業を営んだ宮津城下町を代表する商家建築です（図 52）。幕末期から明治時代に建てられ、美しい平格子が町並みを彩ります。
近代の宮津地区は、政治・経済の中心地として発展し、天橋立観光の拠点として賑わいました。清輝楼、茶六本館（国登録文化財）は木造三階建ての旅館建築で（図 53・117）、明治から大正時代に建てられました。清輝楼には文人墨客の墨跡が残され、天橋立をめぐる文化交流を知ることができます。また、宮津カトリック教会（京都府指定文化財）は明治 29 年に建てられたもので、和洋折衷の内装はキリスト教の受容のあり方を良く示しています（図 54）。その他、撥雲洞トンネル（国登録文化財）は明治22 年に全面開通した京都・宮津間車道にあわせて建設され、宮津の近代化を物語る文化財です（図 30）。
②美術工芸品（絵画） 成相寺の「紅瑠璃阿弥陀像」（重要文化財）は、南北朝時代の作品
で、裱背には天文 9 年（1540）の「修理記」
47

図 51

智恩寺多宝塔（重文）

図 52

今林家住宅（国登録）

図 53

茶六本館（国登録）

図 54

宮津カトリック教会（府指定）聖堂の内部は畳敷きとなっています。

図 55「草花図」（智源寺／府指定）

図 56

如来形立像（金剛心院／重文）

図 57

文殊菩薩像（智恩寺／重文）がみられます。その他、智恩寺の「釈迦三尊像」、「地蔵菩薩像」（京都府指定文化財）、天長寺の「十一面観音像」、「三十三応身像」、江西寺の「十六羅漢図」（京都府暫定登録文化財）など中世の仏教絵画が多くみられます。
宮津市は天橋立を擁することから、近世には多くの文人墨客が訪れ、江西寺には与謝蕪村筆「風竹図」（京都府指定文化財）が残されています。また、智源寺の「草花図」（京都府指定文化財／図 55）は土佐派、鶴沢派、円山派、四条派、岸派といった京都画壇 20 名の競作で、宮津への京都画壇の進出を示す絵画です。
③美術工芸品（彫刻） 金剛心院の如来形立像（重要文化財）は 9 世紀の作品とされ、宮津市域最古の仏教彫刻です（図 56）。国分寺を中心とする薬師信仰の広がりを示し、如願寺や正印寺にも平安時代中期の薬師如来像（京都府暫定文化財）がみられます。また、成願寺の薬師如来坐像（宮津市指定文化財）は、平安時代後期の作品で磨呂子親王伝説に関わる「七仏薬師」の一つとされています。
平安時代後期には、禅海寺の阿弥陀三尊 像（重要文化財）がみられます。大谷寺本尊の脇侍である観音菩薩像、勢至菩薩像（京都府指定文化財）もこの時期の作品で、阿弥陀三尊を構成したと考えられます。普甲寺や大谷寺では迎講が行われており、天台浄土教の広がりを示します。また、平安時代後期には成相寺を中心として観音信仰が普及し、休耕寺の観音菩薩立像、神宮寺の十一面観音菩薩立像（宮津市指定文化財）がみられます。
さらに、天橋立周辺の特徴として文殊信仰の広がりが注目されます。文殊と海の景勝地との関係が指摘され、智恩寺の文殊菩薩坐像（重要文化財／図 57）や戒岩寺の文殊菩薩坐像（京都府暫定登録文化財）が知られています。智恩寺の文殊菩薩像は鎌倉時代の作品で、着衣や座り方、光背、持物などに平安時代や宋風の特徴が混在する珍しい作例です。
鎌倉時代には、如意寺や金剛心院で地蔵菩薩像（京都府指定文化財）がみられます。如意寺の地蔵菩薩坐像は快慶の作品で、表面に残る焼跡から「山椒大夫」に関わる身代わり地蔵の伝
48

承をもちます。また、金剛心院の地蔵菩薩立像
からは、近年、像内納入品が発見され注目を集めました。また、この時期の阿弥陀様の作品として長徳寺や佛性寺の阿弥陀如来立像（京都府
暫定登録文化財）があります。
南北朝時代には、金剛心院の愛染明王坐像（重要文化財）がみられます。金剛心院は極楽寺（鎌倉市）の末寺で、律宗西大寺派の忍性により再興されたと伝えられます。愛染明王坐像
も忍性と金剛心院の関連を示すと考えられています。
室町時代には、智恩寺の大日如来像、大谷寺の阿弥陀如来像、不動明王像（京都府指定文化財）がみられます。大谷寺の僧侶で籠神社別当をつとめた智海に関連する作品が多く、雪舟「天橋立図」に描かれた都市整備をリードした人物として注目されます。
④美術工芸品（工芸品） 成相寺と智恩寺には中世の鉄湯船（重要文化財／図 58）がみられます。寺僧の施浴に使われたものです。智恩寺の鉄湯船は興法寺（弥栄町）から、成相寺の鉄湯船は等楽寺（弥栄町）から移されたもので、銘文から正応 3 年（1290）に大工山河貞清が製作したことがわかります。中世の鋳物資料として貴重です。
智恩寺の金鼓（重要文化財）は日本の鰐口に類似するもので、銘文から至治 2 年（1322）に海州（韓国黄海道）の薬師寺の什物として鋳造されたことがわかります（図 59）。中国元の年号をもつ高麗製の金鼓で、朝鮮半島に開かれた日本海交易を物語る資料として注目されます。
妙立寺の髹漆厨子（重要文化財）は、「満福寺本尊」の墨書がある阿弥陀如来立像（舞鶴瑞光寺）を納めていたと考えられる宮殿型の厨子です。南北朝から戦国時代の墨書がみられ、時宗道場の満福寺や日蓮宗の動向が記されています。
雪舟「天橋立図」には時宗や日蓮宗寺院が描かれておらず、丹後府中の中世史を複眼的に復元する第一級の史料です。また、智恩寺には「萬福寺」の扁額（京都府指定文化財）が残されています。
⑤美術工芸品（書跡・典籍） 「国分寺再興縁起」（重要文化財／図 61）は、建武元年（1334）
49

図 58

鉄湯船（成相寺／重文）

図 59

金鼓（智恩寺／重文）

図 60「海部氏系図」（籠神社／国宝）

図 61「国分寺再興縁起」（国分寺／重文）

図 62

図 63

制札（金剛心院／重文）

籠神社経塚（籠神社／重文）の国分寺再興の経緯を記録した史料です。「金堂供養指図」に記された柱の配置は、丹後国分寺跡（史跡）の礎石と一致します。金剛心院とともに、中世の律宗勢力の進出を物語ります。また、成相寺には「法華経」、「大般若経」（京都府指定文化財）、天長寺には「大般若経」（京都府
暫定登録文化財）が伝えられています。
江戸時代には、蕪村筆歌仙「うぐいす」（京都府暫定登録文化財）がみられます。江西寺の与謝蕪村筆「風竹図」 とともに、宮津城下町に逗留した蕪村の足跡を示す史料です。
⑥美術工芸品（古文書） 古代には「海部氏系図」（国宝／図 60）がみられます。丹後国一宮の籠神社に伝えられ たもので、平安時代前期に製作された日本最古級の竪系図です。平安時代に海部氏が祝（神職）として奉仕したことが記され、現在も海部家が宮司を務めています。
中世には、成相寺の「丹後国諸庄郷保総田数帳目録」（重要文化財）がみられます。丹後国内の国衙領、荘園の耕作面積や知行者を記した目録（太田文）です。正応元年（1288）の年紀があり、書写された 15 世紀の状況を示すと考えられています。
金剛心院の制札（重要文化財／図 62）は、戦乱時などに寺院の治安を保つため禁止事項を記したものです。金剛心院には 6 面の制札が伝えられ、最古の例は元亨 4 年（1324）に六波羅探題が発行したものです。金剛心院は鎌倉幕府と関係の強い極楽寺（鎌倉市）の末寺であったことから、制札を得たと考えられます。また、足利高氏（尊氏）が発行した制札もみられ、南北朝時代における北朝と御家人・日置氏との強い関係を示しています。また、「百鳥講文書」（京都府暫定登録文化財）からも 、御家人・日置氏の活躍を知ることができます。
また、「籠神社文書」、「成相寺文書」、「北野宮再興縁起」、「九世戸縁起」（京都府指定文化財）
は、中世の天橋立周辺の歴史を伝える史料として重要です。
江戸から明治時代には、「三上家文書」（京都
府指定文化財）、「加藤家文書」（京都府暫定登録文化財）がみられます。三上家の歴史や北前船の交流を伝える史料です。
50

⑦美術工芸品（考古資料） 弥生時代には、日置塚谷遺跡で採集された有樋式石剣（宮津市指定文化財）がみられます。弥生文化の伝来を示す資料です。古墳時代には、波路古墳出土品（京都府指定文化財）がみられます。波路古墳は、古墳時代前期に築かれた円墳で割竹形木棺が検出されました。ガラス小玉、ヒスイ勾玉、槍、弓、靫などの副葬が出土し、鉄鏃を納める靫は、漆塗りで直弧文などの装飾がみられます。
古代には安国寺遺跡銅銭（京都府暫定登録文化財）がみられます、奈良時代末から平安時代の銅銭がまとまって出土し、古代国府を考える上で重要な資料です。また、平安時代
後期には、籠神社経塚出土資料（重要文化財／図 63）や、真名井神社で出土したとされる籠神社経塚出土品（京都府指定文化財）、エノク経塚出土品（京都府暫定登録文化財）、
日吉神社の銅経筒（宮津市指定文化財）がみられ、天橋立周辺に多くの経塚が造営されています。
中世には今熊野城跡墨書土器、近世には宮津城「一之」墨書陶器（京都府暫定登録文化財）がみられます。前者には「ふちう（府中）」、後者には細川幽斎の家臣・沼田一之斎と考えられる「一之」の墨書がみられ、中世の丹後府中や、近世の宮津城の繁栄を考古学的に裏付ける資料です。
⑧美術工芸品（歴史資料） 「成相寺参詣曼荼羅」（京都府指定文化財）がみられます。
雪舟「天橋立図」と同様の構図で描かれ、天橋立を往来して成相寺や智恩寺に参詣する人々の姿が生き生きと描かれています。また、智海の板碑（宮津市指定文化財）は、文正
2 年（1467）に智海によって建立されたと考えられ、両界大日と阿弥陀の種子を組み合わせた三尊形式は珍しく、智海の思想を反映したものとされています。
（２）民俗文化財
衣服、器具、家屋などの「有形の民俗文化財」と、衣食住・生業・信仰・年中行事などに関する風俗慣習、民俗芸能、民俗技術である「無形の民俗文化財」で構成され、重要なものは「重要有形民俗文化財」、「重要無形民俗文化財」として指定されています。また、保存と活用が必要なものは「登録有形文化財」、「登録無形文化財」とされ、無形民俗文化財について自らその記録を作成し、保存し、公開することができるものは「記録作成等の措置を講ずべき無形の民俗文化財」として選択されます。
①有形の民俗文化財 世屋地区で伝承された藤織りが「丹後の紡織用具及び製品」として国の重要有形民俗文化財に指定されています（図 64）。笹葺き屋根が残る山村集落に伝えられてきた技術として注目されます。また、国の登録有形民俗文化財である「丹後の漁

図 64

図 65

丹後の紡織用具及び製品（重有民）

51

山王社祭礼図絵馬（日吉神社／市指定）撈用具」は、宮津市をはじめとする丹後地域の伝統的な漁撈技術を示します。
由良地区の神社に奉納された金比羅大権現奉納船絵馬、照国稲荷奉納船絵馬、玉司稲荷
奉納船絵馬（京都府登録文化財）は、海上安全を祈願する北前船の船持ちや船頭たちの信仰を伝える資料です。さらに、日吉神社に伝えられる「山王社祭礼図絵馬」（宮津市指定文化財／図 65）は江戸時代の山王祭を知る上で貴重です。
②無形の民俗文化財 宮津市では伝統的な祭礼が受け継がれています。「籠神社の祭礼芸能」（京都府指定文化財）をはじめとして、「上宮津祭の神楽・太刀振・奴」、「大島の神楽・太刀振・踊」（京都府登録文化財）、「落山神楽」、「漁師町の浮太鼓」（図 113）（宮津市指定文化財）がみられます。また、「宮津おどり」（宮津市指定文化財）は宮津地区を中心に受け継がれた民謡「宮津節」、「宮津盆おどり松坂」、「あいやえおどり」の唄と踊りで構成される民俗芸能で（図 121）、現在も宮津の夏の風物詩となっています。
③記録作成等の措置を講ずべき無形の民俗文化財 「丹後の藤布紡織習俗」、「丹後の漁撈習俗」がみられます。里山や海を舞台とした生活文化を代表するもので、豊かな自然に適応して多様な生活を営んできた宮津市の特徴を示します。
（３）記念物遺跡（史跡）、名勝地（名勝）、動物・植物・地質鉱物(天然記念物)で構成される文化財です。重要なものは「史跡」、「名勝」、「天然記念物」、特に重要なものは「特別史跡」、「特別名勝」、「特別天然記念物」として指定され、保存と活用が必要なものは「登録記念物」とされます。
①遺跡（史跡） 丹後国分寺跡、成相寺旧境内が国史跡に指定されています。いずれも府中地区の古代・中世の歴史を物語る重要な遺跡です。
丹後国分寺跡は、奈良時代に全国に創建された国分寺の一つです。現在、地表面には建武元年（1334）に再建された金堂や五重塔、中門の礎石がみられます（図 66）。聖武天皇による「国分寺建立の詔」には「必択好処」とあり、史跡公園からは天橋立を見渡すことができます。隣接して京都府立丹後郷土資料館が建てられています。
成相寺旧境内は奈良時代後期に創建された山林寺院で、平安時代には西国三十三所霊場の一つとされました（図 67）。現在の境内から約 70m 登った地点に旧境内地が残されています。平安時代後期の本堂跡が検出され、懸造の建物であったと推定されています。本堂跡からは天橋立を眺望することができます。また、周囲では蔵骨器や石造物がみつかっており、中世墓が展開したと考えられます。

図 66

図 67

丹後国分寺跡（国史跡）52

成相寺旧境内（国史跡）その他の遺跡（史跡）として、如願寺境内、日吉神社境内、和貴宮神社境内（京都府暫定登録文化財）がみられます。
②名勝地（名勝） 宮津市の象徴である天橋立が、特別名勝に指定されています。大正11 年（1922）3 月、史蹟名勝天然紀念物保存法（大正 8 年に制定）に基づいて、三保松原などとともに第 1 号の名勝指定を受けました。また、昭和 27 年には文化財保護法に基づいて、富士山、松島、厳島とともに特別名勝に指定され、日本を代表する海岸景観として高く評価されています。天橋立の砂州とともに、智恩寺境内や展望所である傘松公園も指定範囲に含まれています。
その他の名勝地（名勝）として、三上家庭園（図 68）、江西寺庭園（図 69）、妙円寺庭園（京都府指定文化財）、漱玉亭跡庭園（宮津市指定文化財）といった庭園がみられます。
漱玉亭跡庭園は江戸時代に宮津藩主・永井尚長が整備した別荘の一部です。
③動物・植物・地質鉱物（天然記念物） 成相寺のタブノキ（京都府指定文化財）、ハッチョウトンボ（京都府登録文化財）、大フケ湿原、金剛心院のカゴノキ、世屋姫神社のオオもモミジ、成相寺の逆スギ、日吉神社の含紅桜、サザンカ、八幡神社の雑林（宮津市
指定文化財）などがみられます。
ハッチョウトンボは湿地や湿原を生息地とし、宮津市北部を中心に局地的な分布をみせます（図 70）。『京都府レットデータブック』に準絶滅危惧種として掲載されています。
また、大フケ湿原は木子川と世屋川の分水嶺付近に形成され、地すべり地形の凹地に発達した高層湿地です（図 71）。周囲には落葉広葉樹林が広がり、ハッチョウトンボなど希少種の生息地となっています。その他、社寺の境内に貴重な植物がみられます。

図 68

図 70

三上家庭園（府指定）

図 69

江西寺庭園（府指定）

ハッチョウトンボ（府登録）図 71

大フケ湿原（市指定）53

（４）文化的景観
平成 16 年の文化財保護法の改正により誕生した、新しい文化財です。人々の生活や生業、地域の風土によって形成された景観地が対象とされており、特に重要なものは「重要文化的景観」として選定されます。景観法に基づく景観計画区域または景観地区内にあるものとされ、文化的景観の本質的な価値を示し保護の対象として不可欠な構成要素を、保存活用計画において「重要な構成要素」として特定することが定められています。
平成 26 年 3 月に天橋立および府中地区が重要文化的景観「宮津天橋立の文化的景観」に選定され、翌年 1 月には文珠地区が追加選定されました。
天橋立を中心として、古代から近代・現代にわたって展開した参詣・観光の歴史とその景観を、「往来に関する景観地」と評価されています。さらに、阿蘇海に面する溝尻には
約 40 軒の舟屋が残されており、「漁ろうに関する景観地」として評価されています。これまで近接する伊根浦の舟屋群（伊根町／重要伝統的建造物群保存地区）が良く知られてきましたが、重要文化的景観の選定により、溝尻の舟屋など新たな地域資源に光が当てられました。その価値を構成するものとして、公園、自然、集落、寺社、旧跡、石造物、公民
館、旅館建築、店舗、交通施設、道路、橋梁、遺跡（史跡）、舟屋、石垣、洗い場などの124 件が「重要な構成要素」に特定されており、修理などの整備事業を行っています。
さらに、上世屋の集落が「宮津市上世屋の山村と里山景観」として京都府選定の文化的景観に選定されています。美しい棚田と笹葺き屋根の民家が維持されており、周辺の自然環境と一体となった生活が営まれています。
（５）京都府文化財環境保全地区
指定、登録された有形文化財や記念物を、周辺の環境と一体で保護するもので、京都府独自の制度です。指定、登録文化財のある社寺境内地とその周辺を保護する役割を果たしており、宮津市内では、宮津地区の如願寺、日吉神社周辺が「如願寺・日吉神社文化財環境保全地区」として京都府決定の文化財環境保全地区となっています。

54

第２節
１

未指定文化財財

未指定文化財の傾向

令和 5 年 3 月現在、宮津市では 584 件の未指定文化財をあげることができます（表12）。 宮津市史編纂事業の調査では、建造物が広く把握された一方で、美術工芸品については
中世以前の資料を中心に調査が行われ、近世、近代の資料について把握が不十分です。近年、智恩寺では悉皆調査やデータベースの作成が行われ、所蔵資料の把握が進められています。
次に、指定、登録、選定等文化財と未指定文化財の件数を地域別にみると、図 72 のよ
うになります（重要文化的景観の重要な構成要素も指定、登録、選定等文化財としてカウント）。指定、登録、選定等の文化財と同様に、未指定文化財を加えた件数も宮津地区が一番多く、府中地区、吉津地区と続きます。吉津地区（なかでも文珠）や府中地区では、
重要文化的景観の重要な構成要素として、近代建築や生活生業に関わる要素を積極的に評価しており、他地区に比べて指定、登録、選定等文化財の割合が高くなっています。

２

主な未指定文化財

未指定文化財のうち、宮津の歴史文化の特徴を物語る主な資料を紹介します。有形文化
財の彫刻や工芸品については、近世、近代の資料の把握が不十分なため、中世の資料をあげています。
表 12

令和 5 年 3 月現在

宮津市の未指定文化財

日
ヶ
谷
地
区

養
老
地
区

世
屋
地
区

日
置
地
区

府
中
地
区

天
橋
立

吉
津
地
区

宮
津
地
区

上
宮
津
地
区

栗
田
地
区

由
良
地
区

合
計

建造物

9

12

7

7

15

1

10

66

14

19

17

177

美術工芸品（絵画）

1

0

0

0

4

0

25

13

0

0

1

44

美術工芸品（彫刻）

0

0

0

0

4

0

4

2

0

2

0

12

美術工芸品（工芸品）

0

0

0

3

1

0

12

2

0

0

0

18

美術工芸品（書跡・典籍）

0

0

0

0

0

0

5

1

0

0

0

6

美術工芸品（古文書）

2

4

0

4

2

0

2

15

5

4

2

40

美術工芸品（考古資料）

0

0

0

0

1

0

1

0

0

0

1

3

美術工芸品（歴史資料）

0

10

3

5

4

0

0

14

2

7

6

51

有形の民俗文化財

0

0

0

0

0

0

1

3

0

1

4

9

無形の民俗文化財
名勝地（名勝）記
念
動物・植物・地質鉱物
物（天然記念物）
埋蔵文化財

1

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0

1

1

0

1

5

1

3

1

16

0

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0

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0

1

2

11

6

17

33

0

22

20

15

33

8

167

その他

0

0

0

0

0

12

6

10

4

1

10

43

15

39

16

37

65

14

89

153

42

70

50

584

文化財の種別

有
形
文
化
財

民
俗

合計

55

（１）有形文化財①建造物 市内各地の近世社寺建築のほか、宮津地区の旧城下町エリアには尾藤家住宅（図 92）や黒田家住宅をはじめとする商家建築や、宮本会館などの公民館、佐藤医院などの病院建築をはじめ大正時代から昭和初期の近代建築がみられます。特に、宮津地区の聖アンデレ教会は、カナダで教会建築を学んだ宮川庄助の設計と伝えられます（図 74）。
②美術工芸品（絵画） 室町時代には扶桑周耕「文殊菩薩図」（智恩寺）や「仏涅槃図」（大谷寺、国清寺）などが、桃山時代には海北友松「南泉斬猫図」（天長寺）があげられます。江戸時代後期から明治時代には、西村奇石、和田屛山といった地元出身の画家の作品が数多くみられ、経王寺本堂の天井に描かれた「龍雲図」は、和田屛山の代表作です。
また、幕末期に宮津城下町へ滞在した佐藤正持によって、「幽霊図」（日吉神社）、「源氏物語澪標屏風」（仏性寺）などの作品が残されています。
③美術工芸品（彫刻） 鎌倉時代の阿弥陀如来像（長徳寺）や、南北朝時代の観音菩薩像（慈光寺）などの中世の仏像が注目されます。
④美術工芸品（工芸品） 智海の刻銘がみられる錫杖頭（金剛心院）や、日応が所用したとされる七条袈裟（妙円寺）などの仏具がみられます。
⑤美術工芸品（書跡・典籍） 天橋立に往来した文人墨客の書籍や、宮津藩主・本庄宗

図 72

各地区の指定・登録・選定等文化財と未指定文化財※１ 未指定文化財は、埋蔵文化財包蔵地を除く有形文化財、民俗、記念物をさす。
※２ 吉津地区、府中地区については、指定・登録・選定等文化財に重要文化的景観の重要な構成要素を含む。

図 73

各地区の埋蔵文化財

56

秀が揮毫した作品がみられます。
⑥美術工芸品（古文書） 近世から近代の区有文書が多く残され、特に、「大島区有文書」（大島自治会）は漁業をめぐる伊根浦との関係を知るうえで貴重です。また、宮津地
区では、山王宮日吉神社の宮司が著した「牧家日記」（日吉神社）や、廻船問屋を営んだ
濱田家に伝えられた「濱田家文書」が注目されます。特に、明治時代の客船帳（「濱田家文書」）には、宮津港に入港した全国各地の廻船の名前が記されており、北前船の寄港地として繁栄した宮津港の姿を物語ります。
⑦美術工芸品（考古資料） 籠神社、智恩寺、玉司稲荷神社には、銅鏡や太刀環頭、古銭などが所蔵されています。出土地点は不明ですが考古学的に重要な資料がみられます。
⑧美術工芸品（歴史資料） 江戸時代の宮津城や城下町を描いた絵図が数多く残されています。江戸時代の町割り、屋敷割りや住居の人名をはじめ、宮津城下町の変遷を知る上

図 74

図 75

聖アンデレ教会

図 76

和貴宮神社の玉垣

天明 5 年の「万町絵図」（万町自治会）

57

で重要な資料です。また、万町自治会には、天明 5 年（1785）や安政 4 年 1857）に描かれた「万町絵図」が残されており（図 76）、両側町の変遷を詳細に知ることができます。
和貴宮神社の玉垣は、天保 15 年（1844）に奉納されたもので、越中、輪島、越前や京都、大坂、近江など各地の商人の名前が刻まれています（図 75）。北前船などで宮津港に来訪した商人の足跡がうかがえます。その他にも、市内の社寺には棟札が残されており、社寺や建造物の履歴を知る上で重要です。
（２）民俗文化財①有形の民俗文化財 航海安全を祈る奉納和船（模型）が、智恩寺や栗田地区の住吉神社に奉納されています。また、宮津市史編纂事業の調査では 1,000 点をこえる石造物が確認されています。特に、中世石造物の数量は丹後において群を抜き、現地確認や分布図の作成、数量の精査など基礎的な調査が望まれます。
②無形の民俗文化財 各地区で、神楽・太刀振・太鼓などの祭礼芸能や、年中行事が継承されています。例えば宮津地区では、初盆に精霊船流しが行われ、無数の灯籠が夜の海を照らす光景は、盆踊りとともに夏の風物詩となっています。さらに、地蔵盆には子どもたちにより、地蔵に極彩色を施す「化粧地蔵」が行われ、10 月の山王宮日吉神社の「赤ちゃん初土俵」では、華麗な化粧廻しを着た幼児が、土俵でみえない神様を相手に相撲をとり、神聖な土俵の砂を体に付けることで健康に育つと伝えられています。その他、山中や今福では農業に関連する蛇綱が、漁師町などの漁業集落では「オシマ参り」が知られています。
（３）記念物①名勝地（名勝） 金引の滝は、大正年間に絵葉書に取り上げられ、近代の宮津地区を代表する名所でした。平成 2 年（1990）には日本の滝 100 選に選ばれました。また、上宮津地区の今福の滝も名瀑として知られ、平成 25 年には「宮津市今福の滝～蛇綱の里が誇る七段の名瀑～」として京都府景観遺産に登録されました。
②動物・植物・地質鉱物（天然記念物） 各地域のシンボルと親しまれる巨樹・巨木や、
コハクチョウをはじめとする阿蘇海で越冬する水鳥が挙げられます。
（４）埋蔵文化財
宮津市域には縄文時代から近世にわたる埋蔵文化財（遺跡）が 167 件みられます（図73）。古代国府、中世守護所が置かれた府中地区のほか、後期古墳が集中する栗田地区、吉津地区の数が多くなっています。
宮津市教育委員会、京都府教育委員会、公益財団法人京都府埋蔵文化財調査研究センタ
ーでは、開発に伴って記録保存を目的とする工事立会、試掘調査、緊急発掘調査を継続的に実施しています。例えば、宮津城跡では 22 次におよぶ発掘調査が行われ、細川時代の遺構、遺物や、京極時代以降の城の縄張りが確認されました。宮津城は地上に残る遺構が少なく、絵図などでのみ知られてきましたが、継続的な発掘調査によって、その存在を実証することができました。
また、古代国府や中世守護所の候補地である府中地区では、開発行為への対応や重要遺跡の保存を目的として、昭和 54 年より宮津市教育委員会が国庫補助事業として範囲内容確認調査を行っています。

58

（５）その他
以上のほか、本地域計画では、法律で定められていない自然環境や地名、神話・伝説・昔話・文芸作品、石造物・記念碑・文学碑、旧跡・伝承地、古道も文化財としています（図 3）。このうち有形の石造物・記念碑・文学碑、古道について、主な文化財を紹介します。
①石造物 天橋立神社の鳥居や石燈籠は、かつての参道を示し、天橋立の砂州が伸長する前の地形を知ることができます。また、天満神社にある宮津城石橋は、明治時代に宮津城から移設されたもので、近接する宮津藩主の本荘宗秀、宗武墓所とともに近世城下町の歴史を物語る文化財です。
②記念碑 文政一揆や天橋義塾、天橋立の名勝指定を顕彰するものや、道路開通を記念するものなどがみられます。また、新宮涼庭、売間九兵衛、神鞭知常など個人を顕彰する記念碑も宮津の歴史を考える上で重要な文化財です。
③文学碑 宮津市は天橋立を擁することから多くの文人が訪れ、与謝蕪村や与謝野寛・晶子などの文学碑がみられます。また、由良地区は説教節「さんせう太夫」をはじめ、曾禰好忠の和歌や森鴎外『山椒太夫』、三島由紀夫『金閣寺』の舞台として知られ、柴勧進碑、首引松碑や由良の戸碑、森鴎外文学碑などが建てられています。
④古道 後述する歴史の道百選に選定された「宮津街道－今普甲道・元普甲道」をはじめ、由良地区と日置地区を結ぶ七曲八峠道、宮津地区と吉津地区を結ぶ須津峠道（北国街道）の遺構が残り、天橋立への往来や宮津の近代化を考える上で注目されます。
なお、本地域計画では、自然環境や地名、神話・伝説・昔話・文芸作品、旧跡・伝承地については具体的な例は示さず、主要なものについて、歴史文化の特徴や関連文化財群の説明の中で言及します。また、これらの保存・活用に考え方については第 4 章で示し、市民が選ぶ認定制度などを通じて顕彰され、保存・活用が図られることを期待します。

59

第３節
１

関連する制度」

日本遺産（１）荒波を越えた男たちの夢が紡いだ異空間 ～北前船寄港地・船主集落～
シリアル型の日本遺産で、全国 49 の市町村で構成されます。平成 29 年に 11 の市町村
が、平成 30 年に 27 の市町村が、令和元年に 3 つの市町村が、令和 4 年に 1 つの市町村が認定され、宮津市内では、旧三上家住宅、日吉神社、和貴宮神社の玉垣、由良金毘羅神社、新浜の町並み（花街）、由良の船絵馬群、三上家文書、加藤家文書、宮津おどりが構成文化財となっています。
日本海や瀬戸内海沿岸には、山を風景の一部に取り込む港町が点々とみられます。そこには、海に通じる小路が随所に走り、京など遠方に起源がある祭礼が行われ、節回しの似た民謡が唄われています。それらの港町は、荒波を越え、動く総合商社として巨万の富を生み、各地に繁栄をもたらした北前船の寄港地・船主集落で、時を重ねて彩られた異空間として今も人々を惹きつけてやみません。
（２）300 年を紡ぐ絹が織り成す丹後ちりめん回廊
シリアル型の日本遺産で、宮津市、京丹後市、与謝野町、伊根町で構成されます。平成29 年に認定され、宮津市内では、旧三上家住宅、今林住宅、清輝楼、茶六本館、新浜の町家、民謡宮津節、宮津おどり、天橋立、智恵の餅、成相寺、籠神社、籠神社奥宮真名井
神社、傘松公園が構成文化財となっています。
丹後は古くから織物の里であり、江戸時代に発祥した絹織物「丹後ちりめん」は、しなやかで染色性に優れ、友禅染などの着物の代表的な生地として、我が国の和装文化を支えました。この地は今も着物の生地の約 6 割を生産する国内最大の織物工場の町並みと、民謡宮津節で歌い継がれた天橋立などの象徴的な風景を巡れば、約 300 年に渡る織物の歴
史と文化をできます。
（３）1300 年つづく日本の終活の旅 ～西国三十三所観音巡礼～
シリアル型の日本遺産で、全国 24 の市町村で構成されます。令和元年に認定され、宮津市内では、成相寺本堂、成相寺聖観音菩薩（御前立）が構成文化財となっています。
究極の終活とは、ただ死に向かって人生の整理をすることではありません。人生と通して、いかに充実した心の生活を送れるかを考えることが、日本人にとっての究極の終活です。そして、それを達成できるのが西国三十三所観音巡礼です。日本人が海外から評価される、優しさ、心遣い、勤勉さは、日本人が親しんできた「観音さん」の教えそのものです。観音を巡り日本人本来の豊かな心で生きるきっかけとなる旅、それが西国三十三所観音巡礼です。

２

豊富な食材と「宮津遺産」

海と山に囲まれた宮津市は、豊かな食材に恵まれてきました。
まず、農作物は低地部の水田が少ない中、府中地区では扇状地を利用して園芸農業が行
われ、ネギ、フキ、ゴボウなどが栽培されました。また、日ヶ谷地区で栽培される「日ヶ谷ゴボウ」は有名で、昭和初期には皇室に献上されました。近年では丹後コシヒカリが特60

A ランクと評価され、棚田などで水稲農耕が行われるほか、日ヶ谷地区ではアカシソ、由良地区ではミカンやオリーブが栽培されています。
次に水産物は、若狭湾を舞台として定置網漁などが行われ、タイ、アマダイ、マイワシなどが水揚げされています。また、近年は桁網によるナマコ漁や、アサリ、ハマグリの採取、トリガイの養殖が行われています。
宮津商工会議所は、平成 28 年より宮津市内の事業者が生産した食料加工品について、①宮津や丹後ならではのもの、②ものの本質をとらえたロングライフデザインの産品を対象として「宮津遺産」の認定を行っています（表 13・図 77）。令和 4 年度までに 17 商品が認定され、宮津を代表する特産品として注目されています。
宮津地区の漁師町などでは、大正時代に水産加工品の製造が盛んに行われ、京阪神への出荷が可能となりました。また、これらは天橋立の観光客の土産物として喜ばれ、貴重な現金収入となりました。宮津遺産の産品も、こうした宮津の食文化の特徴を反映したものとなっています。

３

歴史の道百選

文化庁が歴史的・文化的に重要な由緒を有する古道や交通関係遺跡を「歴史の道」として、その保存と活用を広く呼びかけ顕彰する目的で選定するものです。平成 8 年（1996）
表 13「宮津遺産」認定産品の一覧

平成 28 年度

はしだて印いわし油づけ（オイルサーディン）

竹中罐詰株式会社

浜文のへしこ浜文商店

丹後の旬の一刻干し

カネマス（有限会社谷口商店）

旬のひもの（高齢者に焼いて届けること）

きざき

焼き鯖すし

有限会社料亭ふみや

乾燥なまこ

宮津なまこ組合

干しこのわた後藤商店

いわし鮨

小銭寿司（丹盛有限会社）

徳利いか

鞍岡商店

香田（こうでん）ハクレイ酒造株式会社

鯛ちくわ

株式会社松井物産

文善のかまぼこ（赤板）有限会社文善こだま樽熟成天橋立ワイン株式会社

ピンと餅

天乃路本舗

天橋立プリン

マイヅルプリン松葉

白藤屋菓子舗宮津ちくわ

有限会社カネヒロ

平成 29 年度

平成 30 年度

令和元年度

令和 2 年度

令和 3 年度

令和 4 年度

61

に「宮津街道－普甲峠越」が選定され、令和元年（2019）には、福知山市の毛原峠が追加され「宮津街道－今普甲道・元普甲道」となりました。
宮津市域の今普甲道には石畳や胸壁が残され（図 77）、江戸時代の街道の様子を偲ぶことができます。

４

京都府景観資産登録制度

京都府建設交通部により創設された制度です。地域固有の歴史や文化に裏打ちされた京
都府内各地の景観と、その景観を支える活用をあわせて登録することで、①景観資産の価値の共有、②情報発信による地域の魅力向上、③地域の景観づくり活動やまちづくり活動の促進、を図るものです。
宮津市内では、「棚田と笹葺き民家が織りなす上世屋の里山景観」（NPO 法人里山ネッ
トワーク世屋）、「宮津市今福の滝 ～蛇綱の里が誇る七段の名瀑～」（今福地区・村づく
り委員会）（図 77）が京都府景観資産に登録されています。

図 77

関連する制度（上：宮津遺産、左下：普甲峠の石畳、右下：今福の滝）

62

第３章

第１節
１

宮津市の歴史文化の特徴と関連文化財群

地域的な特徴

日ヶ谷地区－丹後半島に展開する山の生活文化－
宮津市の北西部に位置し、北側を伊根町、西側を京丹後市と接します。

①位置と地形犀川上流域の山間部にあり、尾根上の地滑り地形を中心として立、大西、牧、藪田、落山、厚垣集落が点在します（図 78・79）。
②沿革 古代・中世には日置郷に属すと考えられます。『京極拝領郷村帳』に火ヶ谷村、『延宝三年郷村帳』には日ヶ谷村とあり、町村制によって明治 22 年には日ヶ谷村となりました。岩ヶ鼻（養老地区）と筒川村、本庄村（伊根町）を結ぶ交通の要衝に位置することから、明治 25 年（1892）には与謝郡の村で 4 番目の人口を誇りましたが、三八豪雪で成谷が離村したほか、薮田でも 2 度の火災によって人口が減少しました。
③歴史文化 大西の天長寺は、天平年間の創建と伝えられる威光寺の後身寺院です。平
安時代後期に書写された「大般若経」などを所蔵し、日ヶ谷が古い歴史をもつ地域であることを物語ります。また、天長寺の裏山には中世の日ヶ谷城跡があり、一色家臣の松田氏が城主と伝えられます。大西には天文 3 年（1534）の創建とされ江戸時代に現在地に移転した円教寺が、厚垣には安永 8 年（1779）に再興された日輪寺があります。
江戸時代に宮津藩直轄の山林（御林、御立藪）が設置されたほか、牛飼い（立）、養蚕（大西）、炭焼き（成谷）といった山村の生業がみられ、丘陵には階段状の畑が展開しました。
特に、日ヶ谷の土壌はゴボウ栽培に適しており、大正 14 年（1925）から 15 年に皇室へ献上されたほか、昭和初期から戦前には「日ヶ谷ゴボウ」として京都に出荷されました。
日ヶ谷は日吉神社（岩ヶ鼻）を氏神とし、かつては日吉神社例祭で、大西、立が太刀振と踊りを、落山が神楽を奉納しました。また、下垣神社に奉納される落山神楽は、文政元年（1818）、桑名の師匠によって伝授された伊勢神楽で、落山から加悦町滝や伊根町井室へと伝えられました。昭和 37 年を最後に途絶えていましたが、昭和 49 年に保存会が組織され 12 年ぶりに村祭りで奉納。文化祭や郷土芸能祭、宮津祭でも披露されました。現在は休止となっていますが、宮津市の無形民俗文化財に指定されています。

図 78

図 79

薮田集落

63

落山集落

２

養老地区

－宮津湾の入口に展開する漁業基地－①位置と地形 宮津市の北西部に位置します。北側を伊根町と接し、東側は若狭湾に面しています。波見岬と対岸の黒崎（栗田地区）を見通した線が、若狭湾と宮津湾を分ける境界とされており、養老は宮津湾の入口をおさえる場所に当たります。海岸部には砂浜が発達し大島、岩ヶ鼻、長江集落が立地します（図 80）。また、日出（伊根町）と厚垣（日ヶ谷地区）の中間には田原集落が、犀川の中流域には外垣集落が、波見川流域の谷に沿って奥波見、中波見、里波見集落が立地します。
②沿革 古代・中世には日置郷に属すと考えられ、『丹後国惣田数帳』には波見保の地名がみられます。
『延宝三年郷村帳』には田原村、大島村、外垣村、岩ヶ鼻村、長江村、里波
見村、中波見村、奥波見村がみられ、町村制によって明治 22 年に養老村となりました。このうち大島村、奥波見村は、享保 2 年（1717）、宮津藩主・青山幸秀の入部の際に代官所領となりました。
③歴史文化 白山神社は大島の産土神で、懸仏（鎌倉時代）を伝来します。また、天正10 年（1582）に開山した田原の龍燈寺には、薬師如来坐像（鎌倉時代）がみられ、同集落の薬師堂に安置されていたと伝えられます。伊根町との境界をなす城山には大島城跡があり、南に若狭湾から宮津湾を、東に青島や亀島（伊根町）を眺望することができます。一
色家臣の千賀氏が城主と伝えられます。また、田原城跡、岩ヶ鼻城跡、高尾山城跡と中世城館が点在し、一色氏に関連するものと考えられます。
近世の養老は、半漁半農の集落として栄えました。特に、大島では鰤刺網など漁業の先進地であった伊根浦の影響を受けて、近世初頭から漁業が盛んになりました。大正時代に
は搾粕、搾油装置による魚肥、魚油の加工が行われ、海岸部には煉瓦造りの煙突が連なる景観がみられました。
日吉神社（岩ヶ鼻）は、もとは日ヶ谷地区に所在し、天文 18 年（1549）、現在地に移されました（図 81）。伊根庄一ノ宮として、日ヶ谷、大島、外垣、岩ヶ鼻のほか、日出、高梨、平田、大原（伊根町）を加えた 8 ヶ村の信仰を集めましたが、幕末期には日ヶ谷、大島、外垣、岩ヶ鼻のみが氏子となりました。10 月 15 日に例祭が行われ、対岸の栗田地区
からも芸能が奉納されましたが現在は休止となっています。同日には白山神社（大島）でも例祭が行われ、現在も神楽、太刀振り、踊り子芸能が奉納されています。
また、6 月末に行われる大島の「オシマ参り」は、漁村の祭礼として重要です。農業祭
礼のサナブリと結びつき、「オシマ参り」の宵宮に「さなぼり」行事が行われる点が特徴的です。提灯で飾った巡礼船が、子供達を乗せて夜の海へ漕ぎ出す光景は幻想的です。

図 80

図 81

大島集落

64

日吉神社（岩ヶ鼻）

３

世屋地区

－藤織りを伝承する棚田と茅葺き屋根の里－①位置と地形 宮津市の北西部に位置します。世屋川上流域の地すべり地形を利用して駒倉、木子、上世屋集落が、世屋川流域に松尾、下世屋が、畑川流域に畑村集落が立地します。山間部には美しいブナ林が広がり、大フケ湿原には貴重な湿原性植物の群集や稀少植物が分布します。また、上世屋集落では、NPO 里山ネットワーク世屋などにより棚田が維持され、茅葺き屋根の民家とともに美しい里山景観をみせています（図 82）。
②沿革 古代には日置郷に属すと考えられます。建久 3 年（1192）の願文に「野間世野者」、貞永元年（1232）頃の領地争いの申状には「国領野間世屋村」を「惣名永久保」とするとあり、野間（京丹後市）とのつながりがうかがえます。
『京極拝領郷村帳』に上世野村、畑村が、『延宝九年郷村帳』には駒倉村、木子村、上世屋村、下世屋村、東野村、松尾村、畑村の地名がみられ、町村制によって明治 22 年に世屋村となりました。
③歴史文化 上世屋の慈眼寺は、『慈眼寺縁起』により成相寺の奥の院と伝えられ、本堂の北側には、本尊の聖観音像を祀ったとされる観音堂や銚子の滝があります。また、畑集
落の阿弥陀堂には、応永 27 年（1420）の銘をもつ地蔵一尊板碑があり、中世に遡る寺院の存在が想定されます。中世城館としては上世屋城跡、下世屋城跡、松尾城跡、畑城跡が点在し、上世屋城跡は上野甚太夫、片岡宗十郎、下世屋城跡は前野半助を城主としたと伝承されます。
江戸時代には、世屋地区から運ばれた炭や薪が日置浜村に集積され、船で宮津城下町へと運ばれました。また、近世以来、山林資源を生かした生業が営まれ、上世屋では藤織りが、畑では紙漉が冬場の副業として貴重な現金収入となりました。現在、丹後藤織り保存会を中心に藤織りの技術が伝承され（図 83）、
「丹後の藤布紡織習俗」が国選択の記録作成等の措置を講ずべき無形の民俗文化財となっています。一方、畑の紙漉きは、半紙、障子
紙や火薬包みなどに使われましたが、昭和 53 年に製造が停止され、現在は京都府立丹後郷
土資料館の紙漉き同好会によって伝承されています。

４

日置地区

－豊富な仏教美術と中世御家人・日置氏の里－①位置と地形 宮津市の北西部に位置します。世屋川、畑川の下流域に当たり、東は宮津湾に面します。海に突き出た弥助山により、沿岸流の浸食が遮られ扇状地性の沖積低地が発達します。また、海岸部には砂州がみられ、後背湿地には条里制の水田が広がります。
丘陵の先端部に日置上集落が、海岸部に日置浜集落が立地します。

図 82

図 83

上世屋集落

65

藤織り伝承館

②沿革 古代・中世には日置郷に属すと考えられます。
『京極拝領郷村帳』に日置郷、『延
宝三年郷村帳』には日置上村、日置濱村とあり、町村制によって明治 22 年に日置村となりました。江戸時代には、日置上村と日置濱村の境界に生野代官所の出張陣屋が置かれ、一時は幕府領となりましたが、享保 4 年（1719）、湊宮村（京丹後市久美浜町）へ代官所が移りました。
③歴史文化 日置高畦遺跡から弥生時代前期の土器が、日置塚谷遺跡から銅剣形石剣が出土し、早くから沖積低地の開発が行われたと考えられます。
古代から中世には豊富な仏教美術がみられ、日置地区の文化の高さを物語ります。まず、金剛心院（日置上）は平安時代の創建と伝えられ、もとは宝光寿院と呼ばれました（図 84）。
鎌倉時代に律宗の僧侶・忍性によって中興され、元亨 3 年（1323）の制札には「国家御祈祷の霊場」とあります。平安時代の如来形立像は市域最古の仏像で、国分寺を中心とした薬師信仰の広がりを示します。また、本尊として鎌倉時代の愛染明王像が祀られています。
次に、禅海寺（日置上）は、貞観年間に創建されたと伝えられ、もとは寿福寺と呼ばれました（図 85）。平安時代の阿弥陀三尊像や千手観音像があり、迎講など天台浄土教の広がりを示します。さらに、天正 12 年（1584）には日乗によって妙円寺（日置浜）が開山され、庭園が京都府指定文化財となっています。
中世の日置地区を考える上で、御家人・日置氏の登場が注目されます。鎌倉時代から南北朝時代に活躍し、特に、南北朝の戦乱では日置末清が足利高氏（尊氏）の軍勢に参加した記録があります。また、金剛心院には足利高氏が発給した禁制が残されており、北朝と日置地区との関連がうかがえます。日置上城跡は「日置殿」が城主であると伝えられ、麓にある禅海寺は日置氏の菩提寺とされています。
江戸時代には、農業を生業とした日置上村に対して、日置浜村は畑川、世屋川を通じて集積した世屋地区の炭や薪を、宮津城下町へと運ぶ物流拠点となりました。近世後期の日置浜村では「木中間」と呼ばれる組合が結成され、廻船による交易に携わるとともに、違法な木材取引を取り締まりました。また、近年ではヒオウギが栽培され、京都祇園祭の山鉾に欠かせないものとして、6 月下旬から 7 月中旬に出荷されています。
日置上の氏神・若田神社では、春の例祭で神楽、太刀振りが奉納され、かつては花踊りも行われました。前夜には「裸祭り」の行事があり、参加者はみな下帯一枚となり浜で潮垢離をした後、般若心経を唱えます。また、日置上では釈迦入滅日である 3 月 14 日に、小学生が早朝に檀家を訪れて御供米を集める「涅槃の雀」という行事がみられます。古くは金剛心院の行事で、現在は禅海寺の檀家の子供達も参加しています。

図 84

図 85

金剛心院

66

禅海寺

５

府中地区

－古代国府と丹後府中の繁栄－①位置と地形 天橋立北側の阿蘇海北岸に位置します。北側には丹後半島の脊梁をなす山地がそびえ、南側は阿蘇海や宮津湾に面しています。山地から南流する寺川、小松川、真名井川により複合扇状地が形成され、難波野、大垣、中野、小松、国分集落が立地します。また、宮津湾に面して砂州が、真名井川の下流域には自然堤防がみられ、後背湿地には条里制の水田が広がります。砂州には江尻集落が、自然堤防には天橋集落が立地します。
さらに阿蘇海に面して溝尻集落が展開し、約 40 軒の舟屋が残されています。
②沿革 古代・中世には拝師郷に属すと考えられます。
『京極拝領郷村帳』に府中郷、『延
宝三年郷村帳』には国分村、小松村、中野村、大垣村、難波野村、溝尻村、江尻村、成相寺とあり、町村制によって明治 22 年に府中村となりました。
③歴史文化 中野遺跡や国分遺跡で縄文時代早期の土器が出土し、天橋立が形成された
弥生時代中頃に遺跡が増加します。また、難波野遺跡では古墳時代中期の祭祀遺構が検出され、天橋立を意識して 300 個以上の土師器が「コ」字状に並べられていました。
古代の府中地区は丹後国府の有力な候補地とされています。丹後国分寺跡（図 86）や一宮の籠神社、「印鑰」が転訛した飯役社など国府に関連する社寺が点在します。また、丹後国分寺跡の背後には成相寺が創建され、僧侶の山林修行の場であったと考えられます。安
国寺遺跡、中野遺跡、難波野遺跡からは、銅銭や墨書土器、硯など国府に関連する資料が出土しており、今後の発掘調査によって丹後国府の解明が期待されます。
中世にも守護所が置かれたと考えられ、丹後国の政治・経済の中心地として発展しました。明徳 3 年（1392）、一色満範が丹後国守護に任命され、特に、一色義直が在国すると丹後府中の都市整備が進められました。その姿は雪舟「天橋立図」に見事に描かれており、智恩寺、国分寺、成相寺、籠神社をはじめ多くの社寺が林立する景観は、天橋立と一体となって中世霊場の姿を良く示しています。しかし、永正 3 年（1506）、若狭武田氏が丹後国に侵攻し、雪舟が描いた丹後府中の町並みは戦火にあいました。
天正 8 年（1580）、細川藤孝・忠興が丹後国に入部し宮津城を築城すると、政治の中心
地は宮津地区へと移りました。ただし、これ以降も籠神社や成相寺への参詣道に沿って門前町が展開し、都市的機能を維持したと考えられます。特に、近代には傘松公園の設置を皮切りに（図 87）、成相山スキー場や傘松ケーブル、一の宮桟橋が整備され、近代観光地へと生まれ変わりました。現在も文珠地区とともに、天橋立観光の拠点となっています。
籠神社の例祭は 4 月に行われ、「葵祭」の名で知られています。神幸に前後して奉納される太刀振りや神楽が見どころで、京都府の無形民俗文化財に指定されています。

図 86

図 87

丹後国分寺跡の礎石

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傘松公園と股のぞき

６

吉津地区

－野田川河口の拠点・須津、智恩寺の門前町・文珠－①位置と地形 天橋立の南岸に位置し、須津、文珠の 2 つの地域で構成されます。須津は野田川の河口付近にあり、西側を与謝野町と接します。三方を山地に囲まれた扇状地に集落が立地します。文珠は天橋立の砂州と水道（切戸）を挟んで相対します。丘陵の端部に集落が形成され、幕末から明治時代の新田開発によって平地が広げられました。
②沿革 古代には宮津郷、中世には宮津庄に属すと考えられ、『京極拝領郷村帳』や『延宝九年郷村帳』には須津村とあります。また、文珠は『慶長郷村帳』に「下宮津之内」として文珠門前の地名があり波路村に属しました。寛文年間に惣村となり、明治 8 年に文珠村として独立しました。その後、町村制によって明治 22 年には吉津村となりました。
③須津の歴史文化 古墳時代前期から野田川の河口を望むように古墳が展開します。特に、後期古墳が集中し、霧ヶ鼻古墳群、倉梯山 1 号墳では横穴式石室が確認されています。
古代の様相は不明ですが、中世には倉梯山城跡、須津城跡が展開し、江木豊後守が城主と伝えられます。倉梯山城跡では畝状竪堀がみられ、野田川の河口をおさえる軍事的な拠点として注目されます。
江戸時代には江西寺が現在地に移転しました（図 88）。南北朝時代の「十六羅漢図」や
与謝蕪村「墨画風竹図」を所蔵し、庭園は京都府指定文化財となっています。近世の須津は北国街道の開通により物資の集積地となり、近代には商工業地帯として発展しました。
須津彦神社では 4 月に例祭が行われ、太刀振り、神楽、笹囃子が奉納されています。
④文珠の歴史文化 文珠の歴史は智恩寺とともにありました。智恩寺は延喜 4 年（904）に醍醐天皇の勅願寺として山号を賜ったと伝えられ、本堂内陣の四天柱からは鎌倉時代後期の墨書が発見されています。中世に禅宗寺院として再興され、日本三文殊の一つとして信仰を集めています。多くの文化財を所蔵し、明応 10 年（1501）に落成した多宝塔は、雪舟「天橋立図」の製作年代を考える上で注目されています。
江戸時代に宮津城下町が築かれると、文珠は天橋立への拠点として重要性を増し、智恩寺の南側に門前町が成立しました。18 世紀には四軒茶屋が出現し、「智恵の餅」は現在も名物となっています（図 89）。
文化年間に記された旅日記によると宿屋の整備は遅れたようですが、明治時代に四軒茶屋の経営者が旅館の建設に乗り出し、明治末年の文珠海岸は、木造 3 階建ての旅館が建ち並ぶ景観へと変貌しました。また、海水浴客の増加にともない大正時代には潮湯が開業す
るなど、府中地区とともに近代観光地として発展しました。特に、大正 14 年（1925）には、鉄道の延伸により天橋立駅が設置され、現在も天橋立観光の玄関口となっています。

図 88

図 89

江西寺（須津）68

智恩寺の門前と四軒茶屋（文珠）

７

天橋立

－日本を代表する景勝地－①位置と地形 宮津市の南西部に位置する南北に伸びる砂州です。北砂州（大天橋）、南砂州（小天橋、第 2 砂州）と陸地化した第 2 小天橋からなり、砂州上には約 6,700 本の松林がみられます（図 90）。外海の宮津湾、内海の阿蘇海に囲まれ、江戸時代中期までは、
北砂州にある天橋立神社の付近が天橋立の先端でした。天橋立と文珠の間には幅約 100mの水道（切戸）がみられ、阿蘇海は潟湖を呈しました。
②天橋立の伝承と霊場 奈良時代の『丹後国風土記』逸文には「天椅立」の伝承がみられ、伊射奈芸命が天に通うために立てた梯子が、倒れ伏して天橋立が誕生したとされています。また、室町時代の『九世戸縁起』には、①伊弉諾尊、伊弉冉尊が、龍神を平定するために中国の五台山から文殊菩薩を招いたこと、②文殊菩薩が海に如意を浮かべ、龍神たちが土を築き、天人が一夜にして松を植え橋立となったことが記され、神仏が習合した中世神話として注目されます。
天橋立の神秘的な造形は、神仏の力によるものとされ、周辺の智恩寺、成相寺、籠神社などと一体になって霊場を形成しました。
『成相寺参詣曼荼羅』には、天橋立を行き来する人物が描かれ、社寺参詣の参道でもあったと考えられます。
③名所と日本三景 平安時代には、京の貴族の邸宅に天橋立をモデルとした庭園が造られ、歌会の舞台となりました。天橋立は和歌の歌枕となり、都の貴族が憧れる「名所」としてその名を知られていったのです。江戸時代には松島（宮城県）、宮島（広島県）とともに日本三景の一つとされ、現在も日本を代表する景勝地となっています。
④天橋立内の保全 江戸時代後期、砂州が急速に伸張し阿蘇海の閉鎖性が高まったことから、イワシの不漁が問題となりました。阿蘇海の漁民から「橋立裁断」の願い出が提出されましたが、天橋立を管理する智恩寺の住持によって退けられ、江戸時代における天橋
立の保存運動として評価されています。
明治 4 年（1871）、天橋立は智恩寺の管理を離れ、官有地となりました。明治 38 年には天の橋立公園が設置され、橋梁・大天橋、小天橋（回旋橋）などが整備されました（図 91）。
また、大正 11 年（1922）には史蹟名勝天然記念物法保存法に基づいて名勝に指定され、天橋立保全の原点となりました（昭和 27 年には特別名勝）。昭和 40 年には「天橋立を守る会」が設立され、市民の手によって清掃や環境保全活動が続けられてきました。近年、天橋立の浸食が顕著になったことから、サンドバイパス工法により砂の堆積をコントロー
ルし、砂州が維持されています。また、土壌の富栄養化が松林の生育に影響を及ぼすことから、広葉樹林や松の計画的な伐採が実施され、適切な植生の管理が行われています。

図 90

図 91

白砂青松の景観69

橋梁・小天橋（回旋橋）

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宮津地区

－近世城下町と近代化の歩み－①位置と地形 宮津市南部に位置し、宮津湾を隔てて天橋立を望みます。大手川の下流域に当たり、南側は三方を大江山山地に囲まれています。宮津湾に面した沖積低地に旧宮津町域が、丘陵の端部には旧城東村の集落が立地します。
②沿革 古代には宮津郷、中世には宮津庄に属すと考えられます。
『京極拝領郷村帳』に
下宮津、『延宝九年郷村帳』には城下町をのぞいて猟師町、鍛冶町、有田村、田中村、惣村、皆原村、山中村、椎（獅子）崎村、波路村、宮村がみられ、町村制によって明治 22 年に旧城下町は宮津町に、周辺の町村は城東村となりました。
③歴史文化 宮村遺跡で弥生時代中期の土器が出土しています。また、古墳時代には波路古墳、惣遺跡、天ヶ谷遺跡がみられますが、いずれも丘陵の端部に立地し低地部の開発は難しかったようです。如願寺川流域にある杉末神社は、古代に遡る式内社で（現在は日吉神社の摂社）、近接する如願寺は、皇慶により平安時代に創建されたと伝えられます。また、正印寺（宮村）や戒岩寺（波路）でも平安時代の仏像が伝えられています。『丹後国御檀家帳』に「宮津いち場」とあり、和貴宮神社について「分の宮 有宮津市場東渚」とされることから、16 世紀後半には低地部にも町場が形成されたと考えられます。
天正 8 年（1580）、細川藤孝・忠興が入国すると宮津城が築城され、政治・経済の中心
地は、府中地区から宮津地区へと移りました。江戸時代になると、京極高広によって宮津
城や城下町が再建されました。大手川右岸に宮津城や武家地、左岸には町人地を配置し、城下町の西南部には寺町が置かれました。その都市構造は海岸部の埋立てをのぞき、幕末期まで大きく変わることはなく、現在の町並みの基盤となっています。天橋立への交通拠点として発展するとともに、与謝蕪村や京都画壇の画家たちなど多くの文人が往来しました。また、港町としても発展し、北前船の寄港地となりました。
明治初期には宮津城の跡地や上級武士の邸宅を利用して、警察署や監獄、裁判所、与謝郡役所などの行政機関が建設され、京都府北部の中心的な都市機能を維持しました。特に、
大正 13 年（1924）に丹後鉄道が開通すると、天橋立への観光者も増加し本格的な経済復興を遂げました。現在も近世城下町の町割り、屋敷割りを基盤として、近世・近代の各時代を象徴する商家建築、教会建築、旅館建築、近代建築が残されており（図 92・93）、その町並みを通じて近代化の歩みを感じることができます。
日吉神社は江戸時代に藩主の崇敬を集め、現在も藩祭・宮津祭が継承されています。また、地蔵盆、盆踊り「宮津おどり」や灯籠流しなど、伝統的な年中行事や民俗芸能が受け継がれ、地域社会の結びつきを支えています。

図 92

図 93

尾藤家住宅

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聖アンデレ教会の教会堂

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上宮津地区

－宮津と京都を結ぶ交通の大動脈－①位置と地形 宮津市の南部に位置し、南側を福知山市と接します。大手川の上流域に当たり、丘陵の端部に小田、喜多、今福集落が立地します。

②沿革 古代には宮津郷、中世には宮津庄に属すと考えられます。
『京極拝領郷村帳』に
上宮津庄、『延宝九年郷村帳』には上宮津小田村、上宮津喜多村、上宮津今福村とあり、町村制によって明治 22 年に上宮津村となりました。
③歴史文化 桑原口遺跡では弥生時代の竪穴住居が検出され、古くから宮津谷の開発が進められたと考えられます。古代の遺跡として荒木野遺跡、杉本遺跡があり、銅銭や祭祀用の斎串などが出土しています。平安時代には、大江山の南斜面にある普甲寺で迎講が行われ、丹後への仏教文化の伝来を考える上で注目されます。普甲寺の周辺は、中世にもたびたび戦場となっており、交通の要衝であったと考えられます（図 94）。
喜多に所在する盛林寺は、江戸時代に現在地に移るまで、大久保山（宮津地区）の麓にあり、大久保山城跡の城主の小倉播磨守の菩提寺であったと伝えられます。盛林寺の正面にある上宮津城跡（城山）も、小倉播磨守が城主だったとされており、大久保山城跡との関連が考えられます。盛林寺には、夭折した細川藤孝の男児を描いた「即安梅心童子像」
や明智光秀の首塚とされる宝篋印塔があり、細川氏との関係も深い寺院です（図 95）。
江戸時代に宮津城下町が築かれると、普甲峠を越えるルートが整備され、宮津藩の参勤交代や天橋立へ向かう旅行者で賑わいました。従来の旧道（元普甲道）に対して今普甲道と呼ばれています。道中には旅籠や茶屋が営まれ、現在も石畳の道路や関所跡が残されています。戦後にも普甲峠を越える形で、鉄道「宮福線」や京都縦貫自動車道が整備され、現在も上宮津地区は、宮津と京都を結ぶ交通の大動脈となっています。
小田の愛宕神社は、上宮津地区の惣社で、毎年 4 月に上宮津祭が行われます。6 組の芸能集団が参集し、神楽、太刀振り、太奴が奉納されます。また、今福では蛇綱が行われています。1 月に藁を持ち寄って大蛇をつくり、法螺貝を先頭に家々を回った後、村の入口にある荒木神社のイチョウに掛けて終了します。
「道切り」の一種と考えられ、災難や厄病が村に入らないことを祈るものです。

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栗田地区 －栗田半島の津々浦々に展開する漁村－①位置と地形 宮津市東部に位置し、栗田半島を占める地域です。栗田半島の北側から西側は山地が海岸部に迫り、狭い低地を利用して島陰、田井、矢原、獅子集落が立地しま

図 94

図 95

上宮津の集落71

盛林寺

す。栗田半島の東側では、栗田湾を囲むように砂浜がみられ、大雲川の下流部には沖積低地が発達します。砂浜上に小田宿野、中津、上司、小寺、中村、脇集落が立地し、後背湿地には水田が広がります。また、大雲川の中流域には新宮集落があります。
②沿革 古代は宮津郷、中世は宮津庄に属すと考えられます。室町時代の等持院領家職には「宮津栗田両庄」と、『丹後国惣田数帳』には宮津庄の内に「栗田村 御料所」とあり、栗田は宮津庄に含まれていたと考えられます。『京極拝領郷村帳』に栗田村、『延宝三年郷村帳』には新宮村、脇村、中村、小寺村、上司村、中津村、矢原村、獅子村、小田宿野村、
島陰村、田井村とあり、町村制によって明治 22 年に栗田村となりました。
③歴史文化 城ヶ谷遺跡から縄文時代の石棒が採集されています。また、後期古墳が多くみられ、小田古墳では横穴式石室から多量の鉄製武器や勾玉、馬具が出土しました。多由神社（田井）、久理陀神社（小田宿野）は古代に遡る式内社で、古くから開発が進められた地域とみることができます。成願寺（小田宿野）には平安時代の薬師如来坐像があり、麻呂子親王が造立した七仏薬師とされています。
中世には栗田湾を望むように宿野山城跡、小田城跡（小田宿野）、高妻山城跡（上司）が築かれました。
『丹後国御檀家帳』は、川嶋左衛門尉殿を「くんたしやうし（栗田上司）町」、
堀口新右衛門尉殿を「くんたの（栗田）小田」の城主としており、前者が高妻山城跡、後者が小田城跡に当たると考えられます。高妻山城跡の麓にある龍源寺は、河嶋備前守宣久の開基とされ、室町時代に描かれた「河島備前守像」を伝えています。
江戸時代の栗田地区は、小田宿野、中津、上司、田井などで、漁業が盛んに行われました。栗田半島は東に無双鼻、西に黒崎という岬があり、周辺の磯や岩礁にはアジ、サバ、イワシなどの回遊魚が集まりました。こうした漁礁には、引網や越中網（台網）が設置され、特に、大正 13 年（1924）には氷見からイワシの定置網が導入されました。現在も「オオシキ」と呼ばれ、昭和初期には干鰯などの加工品が製造されました。昭和 57 年の護岸工
事で風景は一変しましたが、かつて小田宿野には舟屋が建ち並びました（図 96）。
戦時期には舞鶴軍港の航空隊新設に伴って、第 31 海軍航空廠や宿舎、倉庫、製塩所などの施設が建設されました。現在、跡地には京都府立海洋高等学校や京都府立海洋センターが建てられ、水産研究や教育の拠点となっています。
住吉神社は栗田地区の総社で、10 月に例祭が行われます。太刀振り、神楽、太鼓打ちが奉納されるほか、上司と小寺による神輿渡御では、神輿の先棒を取り合う「神輿洗い」が見どころとなっています。また、同社には奉納和船がみられ、海上安全の守護神としても信仰を集めました（図 97）。

図 96

図 97

小田宿野の集落

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住吉神社

11

由良地区

－日本海交流を物語る「さんせう太夫」と北前船の里－①位置と地形 宮津市の東端に位置し、舞鶴市と接します。由良川の下流域に当たり、北側は若狭湾に面しています。由良川河口の左岸には砂州が発達し、後背湿地には水田が広がります。砂州上には脇、宮本、浜野路、港集落が立地します。また、由良川を少し遡った地点には、丘陵の端部に下石浦、上石浦集落が立地します。上石浦では由良川に中州がみられ、川を渡る交通の要衝であったと考えられます。由良川は流域面積 1880 ㎢で、京都府最大の河川です。瀬戸内海に流れる加古川との分水嶺は日本で一番低く、江戸時代には由良川と加古川、由良川と大堰川を通船する計画が持ち上がりました。
②沿革 古代・中世には加佐郡凡海郷に属すと考えられます。江戸時代には田辺藩領となり、藩主・牧野親茂の時に由良村と石浦村に分割されました。町村制によって明治 22
年に由良村となり、昭和 31 年に宮津市と合併しました。
③歴史文化 江戸時代に銅鐸が出土したとする記録があり、古くから開発が進められたと考えられます。三庄太夫屋敷跡と伝えられる上石浦の石室からは、明治 42 年に水晶の勾玉が出土し、東京国立博物館に所蔵されています。また、奈具神社（脇）は、古代に遡る
式内社です（図 98）。
中世から近世初頭には説経節「さんせう太夫」の舞台となりました。母と姉の安寿、づし王が売り分けられる越後直井の浦（直江津）や、父のいわきの判官正氏が拠点とした津軽十三湊は、中世の重要な港湾都市で日本海交流を反映する内容となっています。如意寺の快慶作・地蔵菩薩像は「身代わり地蔵」と呼ばれ、焼け火箸を当てられた安寿とづし王の火傷の身代りになったという伝承をもちます。
江戸時代には綾部藩、福知山藩の物資を輸送する水運が盛んになり、由良地区は丹波と日本海を結ぶ中継地として発展しました。特に、江戸時代後期から明治時代には、北前船の船持ちや船頭を輩出し、船頭・加藤長助の日記により、大坂と北海道を往復する回船の航路が復元されています。金毘羅神社、玉司稲荷神社、照国稲荷神社には船絵馬が奉納され、海上安全への想いを偲ぶことができます。また、砂浜では揚浜式の製塩が行われ、田辺藩の記録には、「塩浜長サ六百十三間、釜屋数百九十七軒」とあります。
大正 13 年には、由良鉄橋が架橋され丹後鉄道が開通しました（図 99）。丹後由良駅が開業し、海水浴客で賑わいました。また、曾禰好忠の和歌をはじめ、森鴎外『山椒太夫』や三島由紀夫『金閣寺』の舞台としても知られ、多くの文学碑が建てられています。
奈具神社（脇）と由良神社（宮本）では、10 月に例祭が行われます。由良神社では神輿渡御や神楽踊り、扇踊り、船頭踊りという奉納太鼓に加え、芸屋台が巡行します。

図 98

図 99

式内社の奈具神社

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由良湊と鉄橋第２節

宮津市の歴史文化の特徴

宮津市を象徴する特別名勝・天橋立は、平安時代より和歌の歌枕である「名所」として貴族の憧れの地となり、江戸時代には日本三景の一つとなりました。その美しい姿は多くの人々を魅了し、現在も日本を代表する景勝地として、年間 300 万人を集める観光地となっています。天橋立の存在は、宮津市の歴史や文化に大きな影響を与えてきましたが、宮津市の歴史文化の特徴は、決して天橋立だけで語れるものではなく、これを囲むように展開してきた多彩な都市や集落が、海・山・里が織りなす豊かな自然と一体となって、紡いできたものと評価できます（図 100）。
天橋立周辺の府中地区、吉津地区（文珠）、宮津地区には、古代国府、中世守護所、近世
城下町や門前町が展開し、丹後の政治・経済・宗教の中心として発展しました。また、その周囲には豊かな自然に適応した農村や漁村、山村が展開し、舟屋が残る溝尻や、笹葺き屋根の民家と棚田が広がる上世屋では、海や山を舞台とした伝統的な生活文化が受け継がれています。
個性豊かな地域社会は、陸路・海路で結ばれ、丹後府中や宮津城下町といった政治都市
を結節点として、一つの政治圏や経済圏、交流圏、文化圏を形成してきました。各地区で継承される祭礼芸能や年中行事には、共通した要素が多くみられ、地域間の交流の中で伝播・伝承したものと考えられます。こうした地域のまとまりは、昭和 29 年の市制誕生や昭和 31 年の由良村編入によって、現在の宮津市の市域をなすと同時に、現在も各地区で自治会、公民館、地域会議などの活発な活動や、祭礼芸能や年中行事の着実な継承が行われています。こうした地域のコミュニティは、文化財の保存・活用においても重要な基盤となるものです。

図 100

歴史文化にみる宮津市の地域構造

74本地域計画では、こうした歴史文化の特徴を「都人もあこがれた、天橋立と都市・海・山の歴史世界」というコンセプトで表現します（図 100）。以下では 5 つのテーマに沿って、その特徴をみていきます。

１

天橋立をとりまく歴史都市－丹後府中、文珠門前町、宮津城下町－
天橋立の北側の府中地区は、古代国府や中世の守護所が置かれたと考えられ、特に、中世の丹後府中の姿は雪舟「天橋立図」に見事に描かれています。多くの社寺が林立する景観は、天橋立と一体となって神仏習合の霊場を形成したとされています。戦国時代には天橋立の東南の宮津地区に、細川藤孝・忠興により城下町が築かれ、丹後における政治・経済の中心地は、府中地区から宮津地区へと移動しました。近代以降も宮津地区には公共施
設や金融機関が集中し、京都府北部の中心都市として発展しました。
一方、天橋立の南側の吉津地区（文珠）は、江戸時代に宮津城下町と天橋立、府中地区を結ぶ参詣の拠点となり、智恩寺を中心として門前町を形成しました。また、府中地区の大垣でも成相寺や籠神社に向かう沿道に門前町が形成され、文珠地区とともに天橋立観光の中心地となりました。
天橋立の周辺には、古代国府や中世守護所、近世城下町と各時代を代表する政治都市が継続的につくられるとともに、府中地区や吉津地区（文珠）では、近世以降、門前町が形成され、多彩な歴史都市が展開しました。こうした都市の存在は、日本を代表する景勝地・

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天橋立への拠点として、多くの参詣者や文人墨客の往来を支えるとともに、現在も町並みや景観の基盤となっています。

２

天橋立への往来と日本海交流

天橋立は平安時代から和歌の歌枕である「名所」になるとともに、中世には天橋立と周辺の社寺が一体となって霊場を形成し、多くの参詣者を集めました。また、近代には旅の多様化にあわせて公園や海水浴場、展望所が整備され、吉津地区（文珠）の智恩寺の門前や、府中地区、宮津地区には木造三階建ての旅館が建てられました。伝統的な名所や霊場の参詣から近代観光への変遷は、日本の旅の歴史を良く示しており、日本を代表する景勝地である天橋立をめぐる往来の歴史として注目されます。
天橋立への道は、古代から中世には山陰道丹後支路である与謝峠越が利用され、宮津地
区に城下町が築かれた近世には、普甲峠越のルートが整備されました。また、古くから由良川河口を経由して宮津地区に至る七曲八峠越も利用され、近代には、このルートに沿って京都・宮津間車道や鉄道が整備されました。丹後国司・藤原保昌の妻である和泉式部や足利義満、雪舟、与謝蕪村、与謝野鉄幹・晶子などの文化人が宮津や天橋立を訪れ、多くの芸術作品を残しました。また、明治時代には、ドイツ人作家のグルハルト・ケラーマンとスイス人画家のカール・ヴァルザーが宮津に滞在し、当時の町並みや人々の営み、様々な祭礼や芸能を描きました。
さらに、宮津市は日本海に面することから、海を介した往来が盛んであったと考えられます。由良地区を舞台とした説教節「さんせう太夫」は、中世の日本海交流を反映するもので、江戸時代から明治時代には北前船が盛行しました。宮津地区や由良地区からは北前船の船持ちや船頭が輩出され、宮津地区は寄港地としても賑わったと考えられます。明治21 年（1888）には鶴賀－宮津間航路が開かれ、近代宮津の発展の礎となりました。

３

若狭湾を舞台とした生活

日本海に面する宮津市は、若狭湾の西端に位置します。曲線的な海岸線の砂浜や、若狭湾に特徴的なリアス海岸の岩礁など多彩な海岸地形がみられ、浦々に漁村集落が展開します。
古くから海に根ざした生活が営まれたと考えられ、江戸時代には大島（養老地区）、日置浜（日置地区）、江尻、溝尻（府中地区）、漁師町（宮津地区）、小田宿野、中津、上司、田井（栗田地区）などで網漁が行われました。なかでも、外海に面した養老地区や栗田地区
では、江戸時代から大正時代に越中網（台網）やイワシ定置網（オオシキ）が導入され、大規模な網漁が行われてきました。大正時代には、海産物を加工した竹輪、蒲鉾などの練製品や、イワシのオイルサーディンが製造されました。天橋立観光の土産として喜ばれるとともに、現在も宮津市の名産品となっています。
また、日本海は干満差が少ないことから、大島、江尻、どんぶち、小田宿野などで舟屋がみられました。現在も阿蘇海に位置する溝尻には約 40 軒の舟屋が残されており、内海を舞台とした漁業や伝統的な漁村の生活を伝えています。近年、収穫量は僅かとなっていま
すが、かつて溝尻では阿蘇海の「金太郎（金樽）鰯」の網漁が盛んに行われました。
さらに、大島、江尻、漁師町、小田宿野、田井などでは「オシマ参り」が続けられ、若狭湾一帯の漁村の祭礼として注目されます。
76

77

４

丹後半島の山を舞台とした生活

宮津市は丹後半島の東部に位置し、隣接する京丹後市や伊根町との境界には、標高 500
から 600m の山並みが連なります。特に、天橋立以北の日ヶ谷地区や世屋地区には地すべり地形が多くみられ、緩斜面を利用して山村集落が展開しています。昭和 38 年の豪雪により離村した例もみられますが、現在も伝統的な山村の生活が伝えられています。
特に、上世屋（世屋地区）は、ブナ林に囲まれた美しい集落です。緩斜面を利用した棚田が展開し、笹葺き屋根の民家と相まって山村の文化的景観を形成しています。市民団体
によって藤織り技術が継承されるほか、棚田が維持されており伝統的な里山の生活文化として注目されます。

５

地域社会と祭礼、年中行事

各地区の神社では白山神社祭礼（養老地区）、若田神社祭礼（日置地区）、籠神社葵祭（府中地区）、須津彦神社祭（吉津地区）、宮津祭（宮津地区）、上宮津祭（上宮津地区）、住吉神社祭礼（栗田地区）、由良神社祭礼（由良地区）など伝統的な祭礼が継承され、地域コミ
ュニティの維持においても重要な役割を果たしています。神輿渡御や神楽のほか、太刀振りや浮太鼓などの祭礼芸能が特徴的です。また、都市、農村、漁村を特徴づける、多彩な祭礼や年中行事がみられます。
まず、城下町が築かれた宮津地区では、燈籠流しや子供相撲などが行われます。燈籠流
しは 8 月 16 日に行われ、盆行事である「送り火」の一種と考えられます。初盆を迎えた家が精霊船を宮津湾に流す点が特徴です。前日には盆踊りとして宮津市民総おどり大会が実施され、宮津の夏の風物詩となっています。子供相撲は 10 月 10 日に日吉神社の境内社・杉末神社の祭礼として行われ、「赤ちゃんの初土俵入り」と呼ばれています。赤ちゃんが大人に抱えられて神様と相撲をとり、最後は尻もちをついて終了します。子供の成長と健康を祈願する神事と考えられます。
次に、農村集落の今福、山中などでは、ジャヅナ（蛇綱）が行われます。今福では 1 月に各自が藁を持ち寄って蛇の形をつくります。完成したら法螺貝を先頭に大人たちが担いで家々を回り、人の頭を噛みます。噛んでもらうと一年間、無病息災で過ごせるとされています。最後に村境の荒木神社のイチョウの木にジャヅナ（蛇綱）を掛けて終わりです。
「勧請縄」や「道切り」の一種で、災難や疫病が村に入らないように祈る行事と考えられます。
次に、漁村集落の大島、江尻、漁師町、小田宿野、田井などで「オシマ参り」が行われます。毎年 6 月 1 日、漁民が豊漁と海上安全を祈願して、若狭湾に浮かぶ冠島の老人島神社に参詣するもので、漁師町では 5 月に「オシマ参り」が行われます。宮津市、舞鶴市や福井県まで広がりをみせる行事で、若狭湾一帯の漁村習俗として注目されます。
最後に、府中地区、宮津地区、栗田地区などで 8 月に地蔵盆が行われます。地蔵菩薩は子供を守護すると考えられており、子供を中心とした行事となっています。地蔵を彩色する化粧地蔵が特徴で、道祖神の祭との関連が指摘されています。

78

第３節
１

宮津市の関連文化財群

関連文化財群の考え方

関連文化財群とは様々な文化財（図 3）を、関連性のある群（物語）として把握したものです。宮津市の歴史文化の特徴を分かりやすく表現、発信することで、文化財の効果的な活用につながることが期待されます。関連文化財群を構成する文化財は「構成要素」と呼ばれ、一つの文化財が複数の関連文化財群の構成要素となることもあります。このことは、一つの文化財が、多面的な価値をもつことを示しています。
文化財を関連性のある群（物語）として把握するという考え方や手法は、重要文化的景
観「宮津天橋立の文化的景観」の選定や、日本遺産「300 年を紡ぐ絹が織り成す丹後ちりめん回廊」、「荒波を越えた男たちの夢が紡いだ異空間 ～北前船寄港地・船主集落～」、「1300 年つづく日本の終活の旅 ～西国三十三所観音巡礼～」の認定においても、すでに類似した作業を行っており、これらとリンクして関連文化財群の設定や保存・活用を図る
ことが重要です。

２

関連文化財群の設定

第 2 節では、宮津市の歴史文化の特徴を 5 つ視点に沿って明らかにし、これを「都人もあこがれた天橋立と都市・海・山の歴史世界」というコンセプトで表現しました（図 100・101）。本地域計画では、こうした特徴に基づいて 8 つの関連文化財群を設定します（図 101

図 101

歴史文化の特徴と関連文化財群

79

・表 13）。設定にあたっては、時代の流れを示す「通史的テーマ」と、複数の時代や地域にまたがる「文化史的テーマ」に分けて検討します。
（１）通史的テーマ（表 14）
天橋立を取り囲む府中地区や宮津地区には、古代国府、中世守護所、近世城下町という各時代を代表する歴史都市が、間断なく展開しました。これらは丹後の政治・経済の中心地として発展し、宮津市にとどまらず丹後の歴史の舞台となりました。都市の展開に沿って、古代、中世、近世・近代にわたる 3 つの関連文化財群を設定し、宮津の歴史的な展開を示す物語とします。
また、宮津の歴史は、和泉式部、雪舟、足利義満、細川藤孝・忠興など歴史的人物との関わりが深く、日本史との接点も理解しやすいものです。関連文化財群の名称には、こうした歴史的人物の名前を冠し、地域での学習や、まちづくりのコンテンツとして活用できるように工夫しました。
（２）文化史的テーマ（表 14）
通史的テーマが歴史の時間軸を重視した物語であるのに対し、文化史的テーマは複数の時代や地域にまたがる物語や、生活文化をテーマとして 5 つの関連文化財群を設定します。
表 14

宮津市の歴史文化の特徴と関連文化財群

歴史文化の特徴

時代
古代

中世

近世

地区

関連文化財群天橋立、府中、日置（１）和泉式部が和歌に詠んだ

近現代

●

宮津、栗田
●

天橋立、府中、吉津

１天橋立をとりまく
歴史都市●

２天橋立への往来と

●

●

●

●

●

宮津、上宮津

●●天橋立、府中、吉津●●

天橋立、府中、吉津
宮津、上宮津

日本海交流

３若狭湾を
舞台とした生活４丹後半島の山を舞台とした生活５地域社会と祭礼、年中行事

通史的テーマ●●●●

宮津、栗田、由良
養老、府中
宮津、栗田

●

日ヶ谷、世屋●丹後国府と天橋立（２）雪舟や足利義満を魅了した中世の宗教世界（３）細川親子が基礎を築いた
城下町と近代宮津（６）暮らしの中の天橋立－その形成と保全の歩み－（４）霊場・名所・観光－天橋立の往来－【重要文化的景観】（５）日本海交易と北前船【日本遺産（北前船）】（７）「海の京都」－日本海を舞台とした生活－（８）棚田と藤織りの里【京都府文化的景観】（１）、（２）、（３）、（７）

文化史的テーマ80「（６）暮らしの中の天橋立」、「（７）海の京都」、「（８）棚田と藤織りの里」は、天橋立
および漁村や里山といった美しい自然環境によって育まれた生活文化をテーマとします。
一方、「（４）霊場・名所・観光」、「（５）日本海交易と北前船」は、天橋立への往来や日本
海交流をテーマとするもので、他の地域に開かれた宮津市の歴史文化の特徴を物語るものです。
このうち（４）は重要文化的景観「宮津天橋立の文化的景観」を、（５）は日本遺産「荒波を越えた男たちの夢が紡いだ異空間 ～北前船寄港地・船主集落～」を、（８）は京都府
選定文化的景観「宮津市上世屋の山村と里山の文化的景観」を基礎として設定し、文化的景観や日本遺産には含まれない文化財を追加した。
なお、宮津市の歴史文化の特徴として、各地区で継承される祭礼や年中行事は重要な要素です。ただし、今回はこれらをテーマとした関連文化財群は設定せず（１）、
（２）、
（３）、
（７）の構成要素として、特徴的なものを取り上げています。

３

今後の展望

宮津市には 8 つの関連文化財群では語り尽くせない物語が、数多く存在します。宮津地
区の寺町など時代や地域が限定的なものや、山間部にあることから日常的な管理が課題となる一色氏関連の中世城館、資料が少なく歴史的な評価が進んでいない古代・中世の日置地区など、今回、関連文化財群として取り上げていないテーマの中にも、魅力的な物語は少なくありません。
今後、調査による新たな価値の掘り起しや、行政と市民が一体となった取組みを展開する
中で、市民の認知度が向上し、保存・活用の道筋がつけられることで、新しい関連文化財群の設定につながることが期待されます。さらに、こうした物語については「京極氏と寺町（案）」、「一色氏関連の中世城館群（案）」などの「サブ・ストーリー」を設定し、保存や活用を図ることも可能です〔第 7 章参照〕。

81

和泉式部が和歌に詠んだ丹後国府と天橋立
天橋立を望む府中地区には古代国府が置かれ、和泉式部らが和歌に詠む、貴族の憧れの地だった◆テーマ◆

通史的テーマ（古代）◆概 要◆
天橋立の北側にひろがる府中地区は、丹後国府の有力な候補地とされ、国分寺や一宮の籠神社、印鑰社が転化した飯役社など、国府に関連する社寺が点在します。また、背後の丘陵には山林寺院の成相寺があり、国分寺の僧侶たちの修行の場と考えられます。丹後国
分寺跡、安国寺遺跡、中野遺跡、難波野遺跡などの丹後府中遺跡群からは、奈良時代から平安時代の多量の土器とともに、木簡、墨書土器、硯、銅銭や瓦などが出土し、古代国府に関連する遺跡と考えられます。
府中地区から一望できる天橋立は、平安貴族の邸宅の庭園のモデルとなり、和歌の歌枕とされるなど、都人たちにとって憧れの存在でした。特に、丹後国司となった藤原保昌の妻・和泉式部は丹後に赴いたと考えられ、娘の小式部内侍とともに、天橋立を舞台とした和歌を残しました。
また、国分寺を中心として薬師信仰が広がったと考えられ、金剛心院（日置地区）、如願寺、正印寺（宮津地区）では平安時代の薬師如来像が祀られています。さらに、成願寺（栗田地区）の薬師如来像は、磨呂子親王の伝承である「七仏薬師」の一つとされています。

◆主な構成要素◆

図 102

丹後国分寺跡（遺跡／国指）図 103

成相寺旧境内（遺跡／国指）

奈良時代に創建された丹後国の国分寺跡。前面

奈良時代に創建された旧境内地が遺跡としてに天橋立を一望できます。現在も地上には、中残されています。写真の場所には、舞台のよう世に再建された金堂、五重塔の礎石が残されてな建物があった可能性があり、天橋立の眺望地

います。

点として重要です。

82

古代国府

図 104

籠神社（建造／府指）図 105

磯清水（文景／国選）

丹後国の一宮。「海部氏系図」（国宝）など多く

天橋立内に所在します。周囲を海に囲まれていの文化財を所蔵します。境内の発掘調査では鎌

ますが真水が湧き出し、和泉式部が和歌に詠ん

倉時代初頭の鳥居跡を検出。元伊勢信仰でも知だという伝承があります。江戸時代には宮津藩られています。

主が石碑を建立した名所です。

83

雪舟や足利義満を魅了した中世の宗教世界
中世の丹後府中の姿は、雪舟「天橋立図」に見事に描かれており足利義満らを魅了した。

◆テーマ◆

通史的テーマ（中世）◆概 要◆
中世の府中地区は、古代国府につづいて守護所が置かれ、丹後国の政治・経済の中心地として発展しました。明徳 3 年（1392）、一色満範が守護職に任じられてからは、一色氏が約 200 年にわたって丹後国守護を務め、特に、文明 18 年（1486）に一色義直が在国すると、丹後府中の都市整備は本格化したと考えられます。また、天橋立の南側の文珠では、智恩寺が禅宗寺院として再興され、府中地区と一体となって中世都市・丹後府中を形成しました。その姿は雪舟「天橋立図」（国宝）に見事に描かれており、都市の景観を描いた日本最古の絵画とも評価されています。
雪舟「天橋立図」は下絵であることから、地名や社寺の名称などが書き込まれています。
現在の地名（小字）や現存する寺社などと対比することができ、中世都市を復元する歴史資料としても重要です。朱色で塗られた智恩寺、成相寺、籠神社をはじめ、国分寺、宝林寺、安国寺、慈光寺、大谷寺などの多くの社寺が、天橋立と一体となって林立する景観は、神仏が習合する中世霊場の姿を良く表しています。
室町将軍の足利義満は、6 度にわたり九世戸（智恩寺）を訪れ、同行した世阿弥によって能「丹後物狂」が創作されました。こうした文芸作品は、雪舟「天橋立図」とともに、天橋立のイメージを高めていったと考えられます。

◆主な構成要素◆

図 106

雪舟「天橋立図」（絵画／国宝）

図 107

智恩寺（名勝地／国指）天橋立が中央に横たわり、左には文珠地区の智手前に多宝塔（重要文化財）、奥に本堂がみら

恩寺が、奥には丹後府中の町並みが見事な構図れます。延喜 4 年（904）、醍醐天皇の勅願寺とで描かれています。廃寺となった寺院も多く歴して山号を賜ったと伝えられ、日本三文殊の一史資料としても貴重です。

つとして信仰を集めています。

84

丹後府中

図 108

大谷寺（文景／国選）

図 109

妙立寺（文景／国選）

室町時代には、大谷寺の僧である智海が籠神社

日蓮宗の寺院。雪舟「天橋立図」には描かれて大聖院の別当職を務め、智恩寺の多宝塔の建立

いませんが、所蔵される厨子（重要文化財）のに関わるなど、丹後府中の都市建設に手腕を発墨書によって、丹後府中における時宗や日蓮宗揮したと考えられています。

の動向を知ることができます。

85細川親子が基礎を築いた城下町と近代宮津城下町が築かれた宮津地区は、
近世・近代をつうじて丹後の中心都市として発展した。

◆テーマ◆

通史的テーマ（近世・近代）◆概 要◆
天正 8 年（1580）、細川藤孝・忠興は、織田信長の命を受けて丹後に進攻し、宮津城や城下町を築きました。これにより丹後国の政治・経済の中心地は、府中地区から宮津地区
へと移りました。
江戸時代に京極家が藩主となると、宮津城や城下町が再興されました。地上に残る宮津城の遺構はわずかですが、発掘調査によって縄張りが復元されています。また、城下町の西南部には現在も寺町が残されるとともに、城下有数の商家であった旧三上家住宅が、江戸時代の繁栄を物語っています。
近代の宮津地区は公共施設や金融機関が集中し、京都府北部の中心都市として発展しました。道路や鉄道の整備により宮津城は失われましたが、城下町が展開した大手川左岸は都市構造に大きな変化がみられず、現在も近世城下町の地名や町割り、両側町の屋敷割りが残されています。近・現代の各時代を代表する商家建築、教会建築、近代建築などが点在し、大正時代から昭和初期の伝統的な町家も多くみられます。
日吉神社では江戸時代の藩祭・宮津祭が継承されるとともに、盆踊り「宮津おどり」や灯籠流し、地蔵盆など伝統的な年中行事や民俗芸能が受け継がれ、地域社会の結びつきを支えています。

◆主な構成要素◆図 110

宮津城跡（遺跡／未）図 111

旧三上家住宅（建造物／国指）細川藤孝・忠興により、宮津湾に面して築城さ酒造業や廻船業を営んだ商家。現在の建物は天れました。発掘調査によって堀や石垣が検出さ

明 3 年（1783）に建てられ、宮津藩の本陣としれ、「城下町絵図」に描かれた宮津城の存在がても利用されました。また、当主は近世・近代証明されています。

の宮津において要職を務めました。

86

宮津城下町図 112

カトリック宮津教会（建造物／府指）図 113

漁師町の浮太鼓（無民／市指）明治 29 年（1896）、フランス人宣教師のルイ・

山王宮日吉神社では、毎年 5 月に藩祭・宮津祭

ルラーブによって建てられました。床には畳がが行われています。浮太鼓は祭礼を構成する民敷かれ、窓が引分戸であるなど、和洋折衷の造俗芸能で、江戸時代から漁師町によって演じら形となっています。

れています。

87

霊場・名所・観光－天橋立の往来－

天橋立への参詣や観光の歴史が、社寺や旧跡、旅館などに刻まれ、「往来の文化的景観」として日本の旅文化の展開を物語る。

◆テーマ◆

文化史的テーマ（参詣・観光）◆概 要◆
平安時代の天橋立は和歌の歌枕となり、都人が憧れる名所として知られていました。また、平安時代には成相寺が西国三十三所霊場の一つとなり、観音信仰の霊場として多くの参詣者を集めました。江戸時代に庶民の旅が流行すると、天橋立は日本三景の一つとされ、日本を代表する景勝地となりました。城下町が築かれた宮津地区は、天橋立に往来する交通拠点となり、天橋立への渡船場が置かれた文珠地区では、智恩寺の門前に四軒茶屋が出現しました。
明治時代、智恩寺の境内であった天橋立は官有地となり、公園整備が行われました。休憩施設や運動場、海水浴場などが設置され、大天橋や小天橋（廻旋橋）と呼ばれる橋梁が架けられました。また、府中地区では傘松の展望所やスキー場が整備され、文珠地区との間には汽船が就航しました。これに伴って文珠地区や府中地区には木造三階建ての旅館が建ち並び、伝統的な名所から近代観光地へと発展しました。
一方、宮津地区でも、明治時代に京都宮津間車道や宮津－敦賀間を結ぶ航路が開設され、
大正 13 年には鉄道が開通しました。清輝楼や茶六本館など木造三階建ての旅館が建設され、天橋立への往来を支えました。

◆主な構成要素◆

図 114

成相寺（建造物／府指）図 115

四軒茶屋（文景／国選）

平安時代に西国三十三所霊場の一つとなり、信智恩寺の門前に営まれ、現在も江戸時代から続仰を集めてきました。江戸時代の参詣道・本坂

く「智恵の餅」が名物となっています。明治時

道からは天橋立を一望でき、町石などが残され代には旅館経営にも乗り出し、天橋立の近代観ています。

光の発展にも重要な役割を果たしました。

88

霊場・名所・観光

図 116

傘松ケーブル（文景／国選）

図 117

清輝楼（建造物／国登）

明治 33 年頃、府中地区の傘松に天橋立の展望

明治時代に建てられた木造三階建ての旅館。河所が設置され、「股のぞき」などで有名となり

東碧梧桐、菊地寛、吉川英治など多くの文人墨ました。昭和 2 年にはケーブルカーが開通し、客が逗留し、近代の天橋立への往来を象徴する

近代天橋立観光の拠点となりました。

存在です。

89

日本海交易と北前船
宮津地区や、由良川水運の拠点・由良地区を舞台とする
ダイナミックな日本海交易の遺産。

◆テーマ◆

文化史的テーマ（海の交流）◆概 要◆
城下町が築かれた宮津地区は、港町としても発展し船問屋の史料から日本各地の廻船が寄港したことがわかります。また、和貴宮神社に奉納された玉垣には、全国各地の商人の名前が刻まれており、宮津での足跡をうかがうことができます。さらに、宮津地区で活躍した三上家、今林家、田中家（現・尾藤家）などの商人も、幕末から明治時代に北前船の経営に乗り出し、全国各地の客船帳に記録が残されています。
一方、由良川の河口に位置する由良地区は、説教節「さんせう大夫」の舞台として知られ、中世から日本海交易の一翼を担った可能性があります。江戸時代には由良川水運の拠点として発展し、北前船の船持ちや船頭を輩出しました。
特に、「加藤家文書」には、三上家の船頭を務めた加藤長助の「航海日記」がみられ、大坂と北海道を往復した北前船の航路を具体的に知ることができます。また、由良地区の金毘羅神社、照国稲荷神社、玉司稲荷神社には船持ちや船頭が奉納した船絵馬が、栗田地区の住吉神社には奉納和船がみられ、危険と隣り合わせだった航海が偲ばれます。

◆主な構成要素◆

図 118

和貴宮神社の玉垣（建造物／未）図 119

三上家文書（古文書／府指）天保 15 年（1844）に建立され、51 名の寄進者

北前船の船主であった三上家の文書。商品の相が記されています。越中、能登、越前、近江、場を記したものがみられ、米、塩（三田尻）、

京都、大坂など全国の商人がみられ、廻船で宮

大豆、小豆、小麦、繰綿、砂糖などが取引され津に寄港した人物も含まれると考えます。

ています。

90

日本海交易・北前船

図 120

金毘羅神社船絵馬（有民／府登）図 121

宮津おどり（無民／市指）由良地区の船持ちや船頭が、航海安全を願い神「宮津節」、「宮津盆おどり松坂」、「あいやえお社に奉納した船絵馬。写真は、明治 17 年に宝どり」で構成される民俗芸能。「あいやえおど

求丸（船頭：加藤長介）が難破した様子を描いり」は、天草で発生した「ハイヤ節」が全国各ています。

地の港町に伝播したとされています。

91

暮らしの中の天橋立－その形成と保全の歩み－

日本を代表する景勝地・天橋立の景観は
人々の努力によって守られている。

◆テーマ◆

文化史的テーマ（自然）◆概 要◆
天橋立は宮津湾と阿蘇海を南北に隔てる、全長 3.8 ㎞の砂州です。府中地区では天橋立が形成された弥生時代中頃から遺跡が増加し、難波野遺跡では天橋立の方向を意識して土器を「コ」字形に並べた古墳時代の祭祀遺構がみつかりました。まさに当地の生活は、天橋立とともにあったのです。
かつては天橋立神社の付近が天橋立の先端部で、智恩寺と天橋立の間には幅約 100m の水道（切戸）が存在しました。潟湖であった阿蘇海は、良好な港として丹後府中の繁栄を支えるとともに、宮津湾から回遊する「金太郎（金樽）鰯」は名物とされました。江戸時
代後期に天橋立の砂州が伸長すると、回遊魚が減少し阿蘇海を漁場とする漁民たちは「橋立切断」を願い出ました。この願いは智恩寺の住職によって退けられたようで、江戸時代における天橋立の保存運動として注目されています。現在も阿蘇海に面した溝尻には約 40軒の舟屋が残り、伝統的な漁村集落の生活文化を継承しています。
昭和 40 年代には、河川の護岸工事により海に流れ出る砂礫が減少し、天橋立の浸食が進みました。サンドバイパス工法により砂州が維持されています。また、放置された落ち葉により土壌が肥沃化し、クロマツの弱体化や広葉樹の成長が顕著となったことから、ボラ
ンティアによる松葉の回収や、計画的な広葉樹や松の伐採が続けられています。

◆主な構成要素◆

図 122

天橋立（名勝地／国指）図 123

天橋立神社（文景／国選）

河川から海に流れ出た砂礫が南下して堆積。美

天橋立の濃松に所在します。かつては天橋立のしい姿から、『丹後国風土記逸文』は、その形先端に位置し、「慕帰絵詞」などには現在地に成を神の仕業としています。江戸時代には智恩祠が描かれています。現在も鳥居が海に面して寺の境内地でした。

建っています。

92

天橋立

図 124

橋梁小天橋（文景／国選）

図 125

溝尻舟屋（文景／国選）

天橋立の砂州が伸長する中、大正 12 年に架橋

内海の阿蘇海に面した漁村集落で、約 40 軒のされました。これにより文珠地区と天橋立を結舟屋が残されています。阿蘇海を漁場とした漁ぶ渡し舟は廃止となりましたが、橋が回転する業が営まれ、「金太郎（金樽）鰯」の網漁が盛姿は、天橋立観光の新しい名物となりました。

んでした。

93

海の京都

－日本海を舞台とした生活文化－

津々浦々の漁村に根付く、伝統的な生活と信仰。

◆テーマ◆

文化史的テーマ（漁村生活）◆概 要◆
日本海に面した宮津市では、古くから海を舞台とした生活が展開され、江戸時代には大島（養老地区）、日置浜（日置地区）、江尻、溝尻（府中地区）、漁師町（宮津地区）、小田
宿野、中津、上司、田井（栗田地区）などで網漁などが盛んに行われました。このうち大島、江尻、漁師町、小田宿野、田井などでは、冠島（舞鶴市）への「オシマ参り」が行われ、若狭湾一帯の漁村の祭礼として注目されています。
宮津地区の漁師町は、関ヶ原の戦いに際して西軍が宮津城に迫る中、細川藤孝（幽斎）
を田辺城に送ったという伝承があり、現在も宮津湾の漁業権が認められています。江戸時
代より網漁が行われ、近年では丹後トリガイの養殖などにも取り組んでいます。明治、大正時代からは蒲鉾や竹輪などの練製品や、味醂干し（桜干し）といった水産加工品が製造され、天橋立観光の土産品として喜ばれました。現在も名産品となっています。
栗田半島では「オオシキ」と呼ばれる定置網漁が行われ、イワシを捕獲しました。明治時代には京都府水産講習所によって「鰮油漬」（オイルサーディン）が開発され、現在も名産品となっています。

◆主な構成要素◆

図 126

丹後の漁撈習俗（無民／国選択）

図 127

練製品（無民／未）養老や栗田地区では、沿岸に設置される定置網

明治時代初期に、すり鉢が石臼へと変化し、竹漁が盛んです。イワシ、サワラ、ブリ、マアジ

輪や蒲鉾といった練製品が製造されました。特などを捕獲します。網に迷い込んだ魚は奥の箱に、宮津では婚礼などの祝儀に際して細工蒲鉾

網に誘導され、船で網を引き上げます。

が作られました。

94

海の京都

図 128

漁師町のオシマ参り（無民／未）図 129

住吉神社祭礼（無民／未）

4 月下旬に船を仕立てて、冠島にある老人嶋神

栗田郷の総社とされる住吉神社で 10 月に行わ社、船玉神社、瀬ノ宮神社に参り、海上安全やれます。神社と浜を往復する「神輿洗い」では、大漁を祈ります。帰路には伊根の青島や、天橋

神輿が相撲場で回転する際に 先棒を取り合う

立神社に立ち寄ります。

場面が見どころとなっています。

95

棚田と藤織りの里
美しい里山に展開する、エコロジカルな生活文化。

◆テーマ◆

文化史的テーマ（里山生活）◆概 要◆
丹後半島の山間部に位置する日ヶ谷地区、世屋地区では、地すべり地形による肥沃な土壌や、豊富な水資源に支えられ、山村集落を形成してきました。地すべり地形を利用した棚田のほか、山裾では畑作が行われ、日ヶ谷地区の「日ヶ谷ゴボウ」は皇室に献上されました。また、近世以来、山林資源を生かした炭焼き、藤織りなどの生業が営まれ、山を舞台とした生活文化として注目されます。
特に、上世屋はブナ林に囲まれた美しい山村集落です。緩斜面には棚田が展開し、笹葺き屋根の民家が点在します。耕作地と森林の境には採草地、陰伐地、茅場が広がり、密生するチマキザサは屋根材に利用されてきました。さらに周辺のブナ林は、建築部材や炭焼きなどに利用され、環境を有効活用した「里山」の生活が営まれています。
また、上世屋では藤織りが冬場の副業として貴重な現金収入源となりました。現在も藤織りの伝統技術が継承されています。

◆主な構成要素◆

図 130

大フケ湿原（天然／市指）図 131

天長寺（建造物／未）地すべり地形に形成され、湧水により湿原が涵

天平年間の創建とされる威光寺の後身寺院。大養されます。豊富な植物やハッチョウトンボ

般若経など多くの文化財がみられ、境内には松（府指定天然記念物）などが生息します。

助の作とされる石造地蔵菩薩があります。

96

棚田の里

図 132

丹後の藤布紡織習俗（無民／国選択）

図 133

日ヶ谷ゴボウ（無民／未）

藤の繊維を原料にした織物。写真は「ヤマギ」

日ヶ谷地区で栽培されるゴボウは、肉質がやわと呼ばれるもので、その技術は丹後藤織り保存

らかく、香りが良いという特徴があり、大正か会によって継承されています。

ら昭和初期には皇室に献上されました。

97

表 15 関連文化財群と構成要素（１）古代国府（２）丹後府中
雪舟「天橋立図」（絵画／国宝）全体

慕帰絵詞（絵画／重文）（３）宮津城下町（４）参詣・観光
丹後天橋立之図（絵画／
未）
与謝之大絵（歴資／未）（５）日本海交易（６）天橋立（７）海の京都（８）棚田の里

丹後の漁撈習俗（無民／国選択）
丹後半島の漁撈用具（有民／国登）天長寺（建造／未）円教寺（建造／未）日ヶ谷

落山神楽（無民／市指）日ヶ谷ゴボウ（無民／未）
大島のオシマ参り（無

養老

民／未）
大フケ湿原（天然／市指）
上世屋の山村と里山景
観（文景／府選）
丹後の紡織用具及び製世屋

品（有民／国指）丹後の藤布紡織習俗（無民／国選択）
丹後の藤織り（有民／府指）
慈眼寺（建造／未）金剛心院（建造／府暫）如来形立像（彫刻／重文）

日置

禅海寺（建造／未）金剛心院（建造／府暫）
愛染明王坐像（彫刻／重文）

千手観音立像（彫刻／重文）

地蔵菩薩立像（彫刻／府指）阿弥陀如来像、両脇侍像（彫

制札（古文／重文）

刻／重文）

98

（１）古代国府（２）丹後府中（３）宮津城下町（４）参詣・観光（５）日本海交易（６）天橋立（７）海の京都

成相寺旧境内（遺跡／国指）成相寺参詣曼荼羅（歴資／府指）
丹後国分寺跡（遺跡／国指）丹後国分寺再興縁起（書典／重文）
安国寺遺跡（遺跡／未）成相寺旧境内（遺跡／国指）丹後国分寺跡（遺跡／国指）
国分寺（建造／未）安国寺遺跡（遺跡／未）府中

中野遺跡（遺跡／未）難波野遺跡（遺跡／未）籠神社（建造／府指）海部氏系図（古文／国宝）
飯役社（文景／国選）

中野遺跡（遺跡／未）籠神社（建造／府指）慈光寺跡（遺跡／未）真名井神社（建造／府指）一宮遺跡（遺跡／未）

成相寺（建造／府指）阿弥陀ヶ峰城跡（遺跡／未）成相寺参詣曼荼羅（歴今熊野城跡（遺跡／未）資／府指）妙立寺（文景／国選）

成相寺参詣道（文景／髹漆厨子（工芸／国指）大谷寺（文景／国選）

国選）
傘松公園（名勝地／国指）阿弥陀如来坐像、観音菩薩立

傘松ケーブル（文景／国像、勢至菩薩立像、不動明王

選）

坐像（彫刻／府指）

一宮桟橋（文景／国選）

智海の板碑（歴資／市指）府中古道（文景／国選）

国分遺跡（遺跡／未）中野遺跡（遺跡／未）一の宮遺跡（遺跡／未） 江尻のオシマ参り（無難波野遺跡（遺跡／未） 民／未）
溝尻舟屋（文景／国選）

籠神社（建造／府指）木造扁額（工芸／重文）
籠神社文書（古文／府指）天神神社（文景／国選）
北野宮再興勧進状（古文／府指）江之姫神社（文景／国選）

天橋立

天橋立（名勝地／国指）磯清水（文景／国選）

天橋立（名勝地／国指）天橋立（名勝地／国指）天橋立（名勝地／国指）天橋立神社（文景／国選）

阿蘇海（名勝地／未）磯清水（文景／国選）

宮津湾（名勝地／未）橋梁大天橋（文景／国選）

天橋立神社（文景／国99

溝尻舟屋（文景／国選）（８）棚田の里

（１）古代国府（２）丹後府中（３）宮津城下町（４）参詣・観光（５）日本海交易（６）天橋立（７）海の京都

選）

天橋立
（続き）

橋梁小天橋（文景／国選）

橋梁大天橋（文景／国玄妙庵掬翠荘（文景／国選）

選）

橋梁小天橋（文景／国選）

智恩寺（名勝地／国指）文殊堂（本堂）（建造／
府指）智恩寺（名勝地／国指）文殊菩薩像（彫刻／重

文殊堂（本堂）（建造／府指）文）

多宝塔（建造／重文）

涙ヶ磯（文景／国選）

宝筐印塔(和泉式部)の塚（建智恵の輪燈籠（文景／国

造／市指）

吉津

どんぶち（文景／国選）選）

文殊菩薩像（彫刻／重文）

天橋立真景図（絵画／

燈明台（文景／国選）

石像地蔵菩薩像（彫刻／市未）

四軒茶屋（文景／国選）

指）対橋楼（文景／国選）

九世戸縁起（古文／府指）松露亭（文景／国選）

三角五輪塔（建造／市指）千歳旅館（文景／国選）

保昌塚（有民／市指）松影旅館（文景／国選）
玄妙庵（文景／国選）
天橋立桟橋（文景／国選）

如願寺（建造／府指）宮津

薬師如来立像（彫刻／府暫）
正印寺（建造／未）薬師如来坐像（彫刻／府暫）

八幡山城跡（遺跡／未）撥雲洞トンネル（建造／

日吉神社（建造／府指）宮津城跡（遺跡／未）国登）

和貴宮神社玉垣（建造

日吉神社（建造／府指）清輝楼（建造／国登）／未）

和貴宮神社（建造／府暫）

茶六本館（建造／国登）

旧三上家住宅（建造／

一色稲荷（建造／未）キセンバ港館（建造／未） 重文）

本荘神社（建造／未）

大膳橋（建造／未）三上家文書（古文／府

如願寺（建造／未）

絵はがき、観光案内パン

指）

佛性寺（建造／未）フレット（歴資／未）三上家祈祷札（有民／

妙照寺（建造／未）金引の滝（名勝地／未）

未）

100

日吉神社（建造／府指）漁師町の浮太鼓（無民／市指）漁師町のオシマ参り（無民／未）
練製品（無民／未）（８）棚田の里

（１）古代国府（２）丹後府中（３）宮津城下町（４）参詣・観光（５）日本海交易

栄照院（建造／未）大頂寺（建造／未）本妙寺（建造／未）経王寺（建造／未）国清寺（建造／未）見性寺（建造／未）悟真寺（建造／未）無縁寺（建造／未）真照寺（建造／未）智源寺（建造／未）太鼓門（建造／未）旧三上家住宅（建造／重文）

今林家住宅（建造／国今林住宅（建造／国登）

宮津
（続き）

黒田家住宅（建造／未）矢野家住宅（建造／未）三上泰明家住宅（建造／未）登）
売間九兵衛翁の碑（記念

尾藤家住宅（建造／未）／未）

浜田家文書（古文／未）
宮津おどり（無民／市

尾藤家住宅（建造／未）指）カトリック宮津教会（建造／府指）聖アンデレ教会（建造／未）宮津城石橋（建造／未）正保宮津城下絵図（歴資／未）宮津鶴賀城郭之図（歴資／未）天橋義塾関連資料（歴資／未）
漁師町の浮太鼓（無民／市指）山王宮・宮津祭（無民／未）地蔵盆（無民／未）
宮津おどり（無民／市指）本荘宗秀、宗武墓所（石造／未）

101（６）天橋立（７）海の京都（８）棚田の里

（１）古代国府（２）丹後府中（３）宮津城下町（４）参詣・観光（５）日本海交易（６）天橋立（７）海の京都

普甲峠（古道／未）上宮津

盛林寺（建造／未）

石畳（古道／未）千歳嶺碑（記念／未）住吉神社（建造／未）住吉神社祭礼（無民栗田

成願寺薬師如来坐像（彫刻／市

住吉神社（建造／未）指）奉納和船（有民／未）／未）
小田宿野のオシマ参り（無民／未）
田井のオシマ参り（無民／未）金毘羅神社（建造／未）金毘羅神社絵馬（有民／府登）
玉司神社（建造／未）玉司神社絵馬（有民／府登）
照国神社（建造／未）照国神社絵馬（有民／府登）由良

由良の戸碑（文学碑／未）

由良川鉄橋（建造／未）如意寺地蔵菩薩坐像（彫刻／府指）加藤家文書（古文／府指）由良米屋文書（古文／未）寶求丸船名板（有民／未）
袋遊丸船名板（有民／未）102（８）棚田の里

第４章第１節

文化財の保存・活用に関する将来像と基本方針

目指すべき将来像

宮津市は、日本を代表する景勝地・天橋立を擁するとともに、古代国府、中世守護所、
近世城下町という歴史都市が連続して展開し、丹後における政治・経済の中心地として豊かな歴史文化を紡いできました。また、日本海に面した浦々や、丹後半島の山々には、特色ある漁村、山村が展開し、自然環境に適応した生活が営まれています。こうした歴史文化の特徴は、数多くの文化財や景観に刻みこまれ、地域の人々の努力によって、伝統的な祭礼芸能や年中行事とともに大切に受け継がれてきました。
近年、日本の地域開発は、社会資本が量的に充足する中で、その質的な充実 －美しい自然との調和を図った社会資本の整備－ が提起され（国土交通省『美しい国づくり政策大綱』）、まちの個性に根ざした「景観まちづくり」が推進されています。また、「観光まちづくり」と呼ばれる観光による地域振興も、画一的な国土開発に対抗した「景観保存型まちづくり」や「景観まちづくり」に源流をもち、その成果は行政と地域住民が一体となり、長い年月をかけて育んできたものです。
こうした地域開発や社会資本の質的な充実（「景観まちづくり」）、市民協働を基盤とした観光による地域振興（「観光まちづくり」）を進める上で、地域の個性を物語る文化財や景観、町並みなどが注目を集めています。また、農業や漁業などの振興においても、「景観まちづくり」や「観光まちづくり」で蓄積された地域デザインの手法が活用され、地域に新たな活力を生み出そうとしています。
まさに宮津市は、美しい海と山が織りなす自然環境に恵まれ、豊かな歴史や文化を紡ぎ出してきたまちであり、すでに「景観まちづくり」や「観光まちづくり」の取組みもスタートしています。こうした「まちづくり」を推進する上で、地域の文化財、美しい景観や町並みは重要な地域資源であり、その適切な保存・活用を図ることで魅力ある地域社会の創造を目指します。
また、こうした地域社会の構築や、文化財の保存・活用の推進には、宮津市民がその担い手として活躍できる環境が不可欠です。幅広い世代が、地域の歴史文化に触れ、学び、
知り、楽しむ機会を創出し、すばらしいふるさとを、自信と誇りを持って伝えられる心豊
かなまちを目指します。
以上の目指すべき将来像を、本地域計画では次の基本理念で表現します。

◇基本理念◇

歴史文化でつなごう

宮津の過去・現在・未来

103

第２節
１

文化財の保存・活用の考え方

全体的な考え方

文化財保護法は、法律の目的を「文化財を保存し、且つ、その活用を図り、もつて国民の文化的向上に資するとともに、世界文化の進歩に貢献することを目的とする（第 1 条）」とし、文化財保護の 2 つの側面として保存と活用をあげています。
文化財の保存・活用は、相互に効果を与えあうことで、文化財の継承につながっていく
もので、両者を単純な二項対立でとらえるべきではありません。例えば、保存状況が良好
でない文化財の活用は、修理などの保存措置が前提となり、保存と活用は表裏一体の関係にあります。保存に悪影響をおよぼす活用があってはならない一方で、適切な活用により文化財の大切さを多くの人々に伝え、担い手の輪を広げることで、文化財の次世代への継承が達成できると考えます。
また、文化財の保存・活用の好循環を作り出すことで、そこに生まれる社会的、経済的な価値を地域の維持発展に役立て、文化財の保存や新たな文化創生に還元する視点が求められています。まさに、文化財の保存・活用の両輪は、歴史文化に根ざした「まちづくり」
を進める上でも欠かせないものです。
表 17

文化財の種類と保存・活用
保存

活用（管理・継承・修理・修景）（普及啓発、整備、公開）

有形文化財

一定周期で修理が必要。伝統技術による広く公開し、修理財源の確保のため寄付金等（建造物）

修理が原則で、経験豊かな職人が必要。

を募る方法も有効。

有形文化財（美術工芸品）

有形民俗文化財

無形民俗文化財
記念物（史跡・名勝）記念物（天然記念物）

脆弱な素材が多く適切な管理が必要。経年劣化による修理には、伝統技術や学術的根拠に基づく高い技能が必要。

失われた生活様式を伝えるよう、広い公開が痕跡に注意して修理。

重要。

地域コミュニティにより継承され、自主信仰や日常生活に留意し、観光等の活用には性を失わないことが重要。

検討が必要。

種類や性質に応じた適切な手法により、公園 整備 など によ る公 開 が可 能。 仮想 体験

保存管理が必要。

（VR・AR）やユニークベニューも有効。
周辺環境に留意しながら、普及啓発を図るこ

周辺環境の変化に注意が必要。

とが重要。

を保つため、重要な構成要素の修理やそれ以外の要素に対する修景等を実施。実施にあたっては原則として伝統的な 技術を採用。
開発にともなう緊急発掘や、範囲内容確
埋蔵文化財

文化庁の指針に基づき適切な公開が必要。

保管施設の確保が課題。使用形態やその当地の生活生業のあり様を伝える特 徴

文化的景観

公開が劣化や損傷の原因になることがあり、認調査を行い、重要な遺跡は史跡に 指定。

※「京都府大綱」を参照して作成。

104

保存活用計画に示された方針等に則り、本質的な価値を維持しながら、より良い変化を誘導することで、まちづくりや地域振興に資す
る修理・修景が可能。

現地説明会や講演会、展示、パンフレットなどで普及啓発を実施。

２

法律に定められた文化財の種類と考え方

文化財の種類や性質は多様です〔序章、第 2 章〕。文化財保護法に定められた文化財のうち、宮津市域に存在する指定、登録、選定等文化財について、保存・活用の考え方をまとめると、表 17 のようになります。
文化財は一度壊れてしまえば永遠に失われてしまうため、それぞれの特性や脆弱性について正しい認識をもち、適切な取扱いをすることが必要です。例えば、有形文化財（美術工芸品）は、紙、絹、木材などを素材とし、細心の注意が必要となる脆弱な文化財です。
一方で、有形文化財（建造物）や文化的景観など建造物に関わる文化財は、社会の中で適切に使い続けることによって継承が可能となるため、保存と活用の両輪を考えていくことが必要です。また、遺跡（史跡）、名勝地（名勝）といった文化財は、適切な保存措置を講じながら積極的な活用を図ることで、その価値を広く伝えていくことが可能になると考えます。

３

法律に定められない文化財の種類と考え方

本地域計画は、文化財保護法に定められていない自然環境や地名、神話・伝説・昔話・文芸作品、石造物・記念碑・文学碑、旧跡・伝承地、古道なども文化財としています（図3）。
特に、地名や旧跡、石造物・記念碑・文学碑、古道などは、土地利用の変遷や歴史的な出来事を示すもので、その現状変更には注意が必要です。また、自然環境は、記念物（天然記念物）と同様の性格をもち、周辺の開発に当っては視点場からの眺望にも留意が必要です。
一方、神話・伝説・昔話・文芸作品や伝承地は、人間の創意、創作による場合が多く、必ずしも歴史的事実を物語る資料とは言えません。ただし、神話・伝説・昔話・文芸作品が創作された背景から、人間の自然や英雄、出来事などに対する見方や、それらが作られた時代の世界観を読み取ることができ、また、神話・伝説・昔話・文芸作品が伝承されてきた過程にも、歴史的意義が隠されています。
神話・伝説・昔話・文芸作品には興味深い内容が多く、これらが創意、創作であることを踏まえた上で、自由に活用されることを期待します。特に、神話・伝説・昔話・文芸作
品などに新たな創意や表現を加えることで、豊かな文化芸術が生まれることを望みます。

105

第３節
１

文化財の保存・活用の基本方針

文化財の保存・活用の基本方針

本地域計画では、宮津市が目指す将来像を達成するために、文化財の保存・活用の基本
方針を設定します。
「Ⅰ 地域の宝を調べ、高める。」は「調査」、「Ⅱ 地域の宝を、守り、つなぐ。」は「保存・継承」、「Ⅲ 地域の宝を、知り、楽しむ。」は「価値の共有・人材育
成」、「Ⅳ 地域の宝を、磨き、発信する。」は「整備・公開・発信」と、それぞれ言い換えることができます。
また、「地域の宝」とは、6 類型の指定、登録、選定等文化財や未指定文化財のほか、豊かな自然環境や神話・伝説・昔話、地名、旧跡・伝承地、記念碑・文学碑など序章で「文化財」と定義したものに当たります（図 3）。これらは宮津の歴史文化の特徴を物語るとともに、日常に密着したなにげない生活の中で生み出されたものを含み、豪華で金銭価値をもつ「お宝」とは区別されるものです。

２

基本方針と取組みの循環

文化財の保存・活用を効率的かつ持続可能としていくため、4 つの基本方針に沿った取組みをサイクルとしてとらえ、その好循環を作り出すことが重要であると考えます（図134）。また、それぞれの取組みは相互に密接に関連しており、サイクルの切れ目ない連続性が求められます。さらに、事業を推進する過程で、文化財の新しい価値が見出されることもあり、文化財の保存・活用の循環を繰り返すことで、地域の歴史文化が、より豊かになると考えます。
（１）地域の宝を、調べ、高める。【調査】文化財の価値を正確に明らかにする「調査」に関わるものです。文化財の保存・活用の方針や措置を考えていく上で要となる作業です。文化庁、京都府教育委員会、宮津市教育◇基本方針◇
Ⅰ

地域の宝を、調べ、高める。

【 調査 】

・文化財の調査を進め、新しい価値の発見や再評価を行います。

Ⅱ

地域の宝を、守り、つなぐ。

【 保存・継承 】

・所有者や地域住民と協力して、文化財を守り、未来につないでいきます。

Ⅲ

地域の宝を、知り、楽しむ。

【 価値の共有・人材育成 】

・文化財の価値や魅力を知り、楽しみ、保存・活用の人材を育成します。

Ⅳ

地域の宝を、磨き、発信する。 【 整備・公開・発信 】

・文化財の魅力に磨きをかけ、まちづくりに生かします。

106

委員会を中心に行われ、大学など多くの専門家の協力をえて進められています。また、多くの地域住民が「調査」に参加する機会を増やすことで、「価値の共有」が深まり、文化財の保存・活用を担う「人材育成」にもつながると考えます。
（２）地域の宝を、守り、つなぐ。【保存・継承】
指定、登録、選定等文化財、未指定文化財を問わず、貴重な文化財を未来へ継承することが求められます。
「調査」により価値が明らかとなった文化財は、国、府、市の指定、登録、選定等文化財として指定、登録、選定等が行われ、現状変更の許可申請や届出を通じて「保存」に影響を及ぼす行為に対し調整や指導を行っています。また、指定、登録、選定等文化財の適切な維持管理や活用のために、修理、修景、災害復旧など行われます。
文化財の「保存・継承」は、所有者や地域住民の文化財に対する理解や、これを守り、伝えていくという気持ちが前提となります。また、文化財の指定、登録、選定等には所有者や地域住民の同意が必要で、こうした合意形成のプロセスは後述する「価値の共有」とも深く関連します。
（３）地域の宝を、知り、楽しむ。【価値の共有・人材育成】
文化財を「保存・継承」するためには、「調査」により明らかとなった文化財の価値や魅力を、多くの所有者や地域住民が知り、理解し、楽しみ、味わい、「価値の共有」の輪を広げることが不可欠です。社会教育、学校教育や講演会など文化財の普及啓発事業を通じて、地域住民が文化財を身近に感じ、ふるさとへの理解を深めることで、文化財の保存・活用を担う「人材育成」につながることが期待されています。また、ガイドなどで活躍する人材の育成は「公開・発信」とも深く関連します。
（４）地域の宝を、磨き、発信する。【整備・公開・発信】
文化財の修理や、修景などによる「整備」は、文化財を未来につなぐ「保存・継承」の側面と同時に、その魅力を「公開・発信」する前提作業となります。なかでも、有形文化
財（建造物）の修理や文化的景観の修理、修景は、文化財の「保存・継承」と同時に、経図 134

文化財の保存・活用の循環107

済的な持続可能性を考慮する必要があり、活用の側面が重要な位置を占めます。特に、文化的景観は、保存活用計画に示された方針等に則り、本質的な価値を維持しながら、より良い変化を誘導することで、まちづくりや地域振興に資する修理等が可能です。
「整備」をとおして磨かれた文化財の価値や魅力は、「公開・発信」されることで多くの市民に還元され、「価値の共有・人材育成」につなげることが重要です。さらに、「整備・公開・発信」は、観光や産業分野と連携することで、地域経済の活性化や地域コミュニテ
ィの維持に寄与するとともに、様々な文化活動を通じて、新たな価値の創造につながることが期待されます。

３

取組みの循環とまちづくり

これまで述べたサイクルのうち、「保存・継承」は景観まちづくりや空家対策などと、「価値の共有・人材育成」は社会教育、学校教育、コミュニティ・デザインなどと、「公開・発信」は観光まちづくりやシティープロモーションなどと密接に関連します（図 134）。そのため、文化財の保存・活用の取組みは、行政内部における部署間の連携や、自治会、地域
会議、地区公民館、学校や市民団体など地域住民との協力が不可欠であり、担い手の明確化や推進体制の構築が、本地域計画を実現する重要なポイントとなります〔第 8 章参照〕。

108

第５章

第１節

文化財の保存・活用に関する現状と課題

文化財の保存・活用に関する現状

第 4 章で示した文化財の保存・活用の基本方針に沿って、宮津市のこれまでの歩みや現状を整理します（表 18）。

１

地域の宝を、調べ、高める。【調査】（１）郷土史研究の伝統
宮津市や丹後地域は、近代以降、郷土史家の活動が盛んに行われ多くの著作や研究雑誌が刊行されました。永浜宇平や岩崎英精らにより『与謝郡誌』、『丹後宮津志』をはじめ『養老村誌』、『府中村郷土誌』、『吉津村誌』、『上宮津村史』などが編纂され、平成 25 年には小谷信一朗・小谷正により『松尾史』が、令和元年には日置村誌覆刻版刊行実行委員会により『日置村誌 覆刻版』が刊行されました（参考資料３）。また、永浜宇平や小室洗心らによる『丹後史料叢書』、『天橋立集』などは、現在も調査研究の基礎資料となっています。
さらに、昭和 14 年には、沢村秀夫により『郷土と美術』が創刊され、多くの美術品や歴史資料が発掘されました。昭和 26 年には丹後地方史研究友の会が結成され、昭和 39 年に『両丹地方史』が創刊されました。
（２）宮津市の調査事業
宮津市教育委員会は昭和 32 年に文化財保護委員会を設置し（昭和 59 年より宮津市文化財保護審議会）、社寺などに所蔵される文化財の調査を行いました。昭和 56 年には文化財専門職員が初めて採用され、文化財行政の一環として調査事業を行ってきました。収蔵資
料、写真、動画の目録作成や、『宮津市文化財調査報告』などを刊行しています。
昭和 50 から 60 年代には、高度経済成長期の開発に伴って埋蔵文化財の緊急発掘調査が多く実施されました。同時に府中地区では、昭和 54 年度から中野遺跡など重要遺跡の範囲
内容確認調査（国庫補助事業）が継続的に実施され（図 135）
、成相寺旧境内が国史跡に指定されました。また、平成 20 年度からは文化的景観保護推進事業（国庫補助事業）の調査

図 135

図 136

遺跡の発掘調査

109

京都府の仏像調査

表 18

文化財の把握と主な出来事

明治 35 年（1902）

智恩寺の文殊菩薩像が指定〔古社寺保存法〕

明治 38 年（1905）

天橋立が与謝郡営公園に指定

大正 11 年（1922）

天橋立が名勝に指定〔史蹟名勝天然紀念物保存法〕

大正 12 年（1923）『与謝郡誌』刊行

昭和 1 年（1926）『丹後宮津志』刊行

昭和 5 年（1930）

丹後国分寺跡が史蹟に指定〔史蹟名勝天然紀念物保存法〕

昭和 14 年（1939）

沢村秀夫が『郷土と美術』を創刊

昭和 26 年（1951）

丹後地方史研究友の会が設立

昭和 27 年（1952）

天橋立が特別名勝に指定〔文化財保護法〕

昭和 30 年（1955）

若狭湾国定公園に指定

昭和 32 年（1957）

文化財保護委員会を設置

昭和 39 年（1964）『両丹地方史』が創刊

昭和 40 年（1965）

天橋立を守る会が設立

昭和 51 年（1976）

海部氏系図が国宝に指定

昭和 54 年（1979）

府中地区において重要遺跡の範囲内容確認調査を開始

昭和 56 年（1981）

文化財専門職員が初めて採用される

昭和 58 年（1984）

京都府文化財保護条例（昭和 56 年制定）に基づき江西寺庭園が府史跡に指定

昭和 59 年（1984）

宮津市文化財保護条例を制定、宮津市文化財保護審議会を設置

昭和 60 年（1985）

第 1 次宮津市指定文化財の指定

昭和 61 年（1986）

京都府がサンドバイパス工法により、天橋立の砂州の保全を開始

平成 2 年（1990）

宮津市史編さん委員会を設置、『宮津市史』編纂事業が開始

平成 6 年（1994）『宮津市史』刊行開始

平成 12 年（2000）

旧三上家住宅の公開を開始（平成 15 年、重要文化財に指定）

平成 14 年（2002）

宮津市歴史資料館が開館

平成 16 年（2004）『元勲・近代諸家書簡集成』を刊行
台風 23 号による被害（天橋立で倒木）
宮津市歴史資料館が休館

平成 19 年（2007）

京都府が天橋立世界遺産登録可能性検討委員会を設置
丹後天橋立大江山国定公園に指定
天橋立を世界遺産にする会が設立

平成 20 年（2008）
平成 26 年（2014）
平成 28 年（2016）
平成 29 年（2017）

文化的景観保護推進事業を開始「天橋立周辺地域景観計画」施行（宮津市が景観行政団体に）
重要文化的景観「宮津天橋立の文化的景観」選定（天橋立及び府中地区）「宮津・天橋立景観計画」施行
成相寺旧境内が史跡に指定
宮津湾、伊根湾が「世界で最も美しい湾クラブ」に加盟
天橋立世界遺産登録可能性検討委員会『「天橋立学」への招待』を刊行
京都府が京都府暫定登録文化財制度を創設

平成 30 年（2018）

京都府が天橋立公園松林景観保全委員会を設置

令和 1 年（2019）

天橋立世界遺産登録可能性検討委員会が天橋立世界遺産登録推進会議に改組

令和 2 年（2020）

宮津市文化財保存活用地域計画作成事業を開始

110

が行われ、「宮津天橋立の文化的景観」が国の重要文化的景観に選定されました。
特に、平成 2 年には宮津市史編さん委員会が組織され『宮津市史』の編纂事業が行われました。歴史学、美術史、考古学、歴史地理学、民俗学、建築史、地質学などの分野で悉
皆的な調査が行われ、平成 6 年より『宮津市史』が刊行されました。その成果は、完成から 17 年を経た現在でも宮津市の文化財調査の到達点を示し、文化財の保存・活用を考える
上で基盤となっています。
（３）京都府の調査事業
京都府教育委員会の調査事業は、大正時代の「史蹟勝地調査」に遡り、宮津市教育委員
会も調査協力を行ってきました。また、京都府教育委員会や京都府立丹後郷土資料館によって、京都府指定文化財や所蔵資料などの調査が実施されるほか（図 136）、民家、近世社
寺、近代化遺産、近代和風建築や民俗文化財などの悉皆調査や、公益財団法人京都府埋蔵文化財調査研究センターによる埋蔵文化財の緊急発掘調査が行われています。
（４）大学の調査事業
平成 12 年、宮津市は宮津市立前尾記念文庫が所蔵する、幕末から大正時代に活躍した元
勲、政治家、教育者などの書簡について、佛教大学近代書簡研究会に調査を委託し、平成16 年に『元勲・近代諸家書簡集成』が刊行されました。
平成 23 年度からは京都府立大学地域貢献型特別研究（ACTR）に提案を行い、これまで8 件の研究が実施されています（参考資料４）。宮津市の調査事業が及ばない分野や地域について基礎研究が行われ、調査成果の報告会が行われています。また、平成 25 から 27 年
度には宮津市の委託事業として「宮津市北前船関連資料調査（研究代表：藤本仁文 京都
府立大学准教授）」が実施され、その成果は日本遺産「荒波を越えた男たちの夢が紡いだ異空間 ～北前船寄港地・船主集落～」の認定につながりました。
（５）市民団体、公民館の調査活動
由良地区を中心に由良の歴史を探る会が、宮津地区を中心に特別非営利法人天橋作事組が調査活動を行っています。また、吉津地区公民館、上宮津 21 夢会議歴史文化部会、文珠地区歴史年表づくり委員会、丹後由良の歴史年表編纂委員会などが、写真集、歴史年表、記録集の刊行を行っており貴重な資料となっています（参考資料 3）２

地域の宝を、守り、つなぐ。【保存・継承】（１）国指定・登録・選定文化財
明治 35 年、古社寺保存法に基づく文殊菩薩像（智恩寺）の指定を嚆矢として、文化財の指定・登録・選定等が行われています。現状を変更する行為や文化財に影響を及ぼす行為をする場合は現状変更の申請・届出を行うとともに、修理・整備・災害復旧などにあたっては「国宝重要文化財等保全事業補助金」、「国宝重要文化財等保存整備費補助金」等の交付が行われています。
（２）京都府指定・登録・選定文化財
昭和 58 年、京都府文化財保護条例に基づく江西寺庭園の指定を嚆矢として、文化財の指定・登録・選定等が行われています。平成 29 年には京都府暫定登録文化財の制度が創設さ111

れ、文化財保護の裾野が拡げられました。現状を変更する行為や文化財に影響を及ぼす行為をする場合は現状変更の申請・届出を行うとともに、京都府文化財保護指導委員により文化財の巡視活動が行われています。また、修復・保存・防災などにあたっては「京都府指定・登録文化財等保全事業補助金」等の交付が行われ、未指定文化財の修理についても「京都府社寺等文化資料保全補助金」等が活用されています。
（３）宮津市指定文化財
昭和 59 年 4 月、宮津市文化財保護条例が施行され、宮津市文化財保護審議会が設置されました。昭和 60 年に第 1 次宮津市指定文化財の指定が行われ、これまで 20 次にわたり指定を行っています。指定文化財の修理などに当たっては、「宮津市社寺等文化資料保全費補助金」を交付してきましたが、財政再建のため平成 18 年度から補助金の交付を原則停止
しています。
（４）天橋立の保全
天橋立は大正 11 年に史蹟名勝天然紀念物保存法に基づき名勝に、昭和 27 年には文化財保護法に基づき特別名勝に指定されました（図 137）。自然環境の変化により天橋立は危機に直面してきましたが、行政や市民団体の努力により保全活動が続けられています。
①行政 智恩寺の境内であった天橋立は、明治 4 年に官有地となり、明治 38 年には与謝郡営公園となりました。大正 12 年の郡制廃止によって京都府に移管され、現在も管理が行われています。昭和 30 年代には、河川の護岸工事によって砂礫の供給が減少し、砂州の浸食が顕著となりました。昭和 61 年からサンドバイパス工法による保全が行われ、砂州が維持されています。
また、土壌の富栄養化によって広葉樹への植生遷移が進行し、松の生育しにくい環境となったため、平成 13 年には大規模な松枯れ被害、平成 16 年には台風 23 号により約 200本の松が倒れる被害を経験しました。平成 30 年 1 月、京都府により「天橋立公園松並木
景観保全委員会」が設置され、広葉樹や松の計画的な伐採が行われ、松林の適正な管理が行われています。
②市民団体 昭和 40 年 3 月に天橋立を守る会が設立され、天橋立や阿蘇海、宮津湾の保全活動が行われています。毎年 4 月と 12 月には「クリーンはしだて 1 人 1 坪大作戦」が実施され、年間のべ 2,000 人のボランティアが参加して、松葉やゴミの清掃が行われています（図 138）。

図 137

「特別名勝

図 138

天橋立」碑

112

クリーンはしだて 1 人 1 坪大作戦

３

地域の宝を、知り、楽しむ。【価値の共有・人材育成】（１）普及啓発の取組み
宮津市教育委員会では、記念事業に係るシンポジウムや講座の開催、中央公民館での講演会、講座、宮津市すこやか大学などをはじめとして、市内重要遺跡の範囲内容確認調査に係る現地説明会や、文化的景観保護推進事業に係るフォーラムやまちあるき（ブラミヤヅ）などを実施しています（図 139）。
また、地域会議や公民館、市民団体などが主催する普及啓発活動を、共催、後援事業として実施し企画・運営の協力を行うほか、講師を派遣して歴史文化の学習や文化財の普及啓発に努めています。
（２）子供を対象とした取組み
宮津市教育委員会では、平成 26 年度より小・中学校教諭の初任者研修として「ふるさと学習」を開始しました。平成 29 年度に「宮津市小中一貫教育推進基本計画」を策定し、「ふ
るさとみやづ学」など地域の歴史文化の学習にも力を入れており、近年、市内の小・中学校から出前授業の依頼が増加しています。近年の主な事業は以下の通りです。
①府中小学校 平成 28 年度から、安国寺遺跡の範囲内容確認調査にあわせて、府中小学校などの 6 年生を対象として野外学習会を実施しています。特に、令和 3 年度から 5 年度には「絆の作り手育成プログラム」が行われ、宮津市教育委員会をはじめ京都府立丹後郷
土資料館、京都府丹後土木事務所、天橋立観光協会、溝尻漁協、丹後海陸交通株式会社などと連携して、1 年生から 6 年生が地域の自然や文化、歴史を学んでいます。
②栗田小学校 日本遺産「荒波を越えた男たちの夢が紡いだ異空間 ～北前船寄港地・
船主集落～」の認定を受け、平成 30 年度から令和元年度に、栗田小学校の 5 年生を対象として、日本財団「海と日本プロジェクト」エリア事務局、一般社団法人北前船交流拡大
機構による「北前船こども交流拡大プロジェクト」が実施されました。北前船や栗田の漁業について学びました。
③京都府の取組み 令和 3 年度に京都府、京都府立京都学・歴彩館、京都府立丹後郷土資料館を中心に KYOTO 地域文化をつなぐミュージアムプロジェクト実行委員会が組織され、宮津市教育委員会、亀岡市文化資料館と共同で「次世代と地域文化をつなぐミュージ
アムプロジェクト」が実施されました（図 140）。学校での出前事業や、まち歩きやワーク
ショップが行われ、その成果は Web 開催のシンポジウムにおいて、児童、生徒によって発表されました。

図 139

図 140

文化的景観まちあるき（ブラミヤヅ）

113

ミュージアムプロジェクト

（３）市民団体の取組み
市民を中心に組織された協議会や NPO 法人でも、普及啓発活動が行われています。
①宮津地区のまちなか観光 平成 19 年に宮津まちなか観光推進協議会が組織され、平成20 年より歴史文化シンポジウムが開催されました（平成 23 年まで）。平成 20 年には『宮津 －名勝天橋立を望む城下町－ 宮津まちなか観光ガイドブック』が刊行され、平成 21
年には『宮津まちなか観光推進プラン』を策定。ガイド養成講座などが行われました。
②世界遺産登録の活動 平成 19 年 12 月、天橋立を世界遺産にする会が結成され、天橋立の新たな魅力の発掘や普及啓発活動など、天橋立の世界遺産登録に向けた運動が行われています。令和 2 年度からは京都市内にある京都府立京都学・歴彩館を会場として天橋立
世界遺産講座が実施され、天橋立の魅力が発信されています。
③まちづくり協議会 宮津商工会議所を中心として、細川忠興公・ガラシャ夫人生誕 450
年記念事業実行委員会（平成 24 年 8 月）、北前船まちづくり委員会（平成 25 年 4 月）、NHK
大河ドラマ誘致推進協議会から発展した大河ドラマ「麒麟がくる」宮津市推進協議会（平成 31 年 1 月）などが設立されました。シンポジウムやガイド養成が行われ、歴史文化資源にもとづくまちづくりが推進されました。
④NPO 法人 平成 22 年に天橋作事組が組織され、平成 24 年には NPO 法人となりました。宮津天橋高等学校建築科での出前事業や、宮津まち景観形成協議会が開催するシンポジウムのコーディネイト、京都府立大学 COC＋の学生の受入れ、京都府文化財支援コーディネイター養成講座の開催など、普及啓発や人材育成に力を入れています。

４

地域の宝を、磨き、発信する。【整備・公開・発信】（１）文化財の整備①旧三上家住宅 宮津市では、平成 7 年に三上家の当主より土地および建物を購入し、平成 9 から 12 年度に整備工事を実施しました。平成 12 年 4 月に竣工し、現在、公開施設として活用されています。平成 12 年に三上家庭園が京都府指定の名勝に、平成 15 年には
旧三上家住宅が国の重要文化財に指定されました。
②重要文化的景観 平成 26 年に天橋立及び府中地区が重要文化的景観「宮津天橋立の文化的景観」に選定され、平成 27 年に文珠地区が追加選定されました。社寺、近代建築、交通施設などが「重要な構成要素」として特定されるとともに、古写真等の調査に基づいて整備事業が実施されています（図 141）。なお、「重要な構成要素」の整備や災害復旧など

図 141

一の宮桟橋（駅舎）の整備事業（左：整備前、右：整備後）

114

にあたっては、宮津市が国の補助を受け「宮津市重要文化的景観整備事業補助金交付要綱」に基づいて補助金を交付しています。
（２）景観まちづくり
平成 20 年 9 月、京都府により『天橋立周辺地域景観計画』が施行され、宮津市は景観行政団体となりました。重要文化的景観の選定と歩調をあわせて、平成 26 年に『宮津・天橋立景観計画』が策定され、「良好な地域景観（界隈景観）の形成とまちづくりの推進を目的とする、地域住民の自主的な取組みを支援する」ものとして、「界隈景観まちづくり協定の認定制度」、「宮津市景観まちづくり事業補助金制度」が創設されました。
文珠町づくり委員会「文珠メソッド」（平成 26 年 8 月）、大垣自治会界隈景観特別委員
会「大垣界隈景観まちづくり協定」（平成 27 年 8 月）、溝尻まちづくり協議会「溝尻地区
景観まちづくり協定」（平成 28 年 6 月）が認定され、地域協定に沿った修景事業が行われています。なお、修景事業にあたっては、宮津市が「宮津市景観まちづくり事業補助金交付要綱」に基づいて補助金を交付しています。
（３）展示・公開施設①宮津市歴史資料館 宮津市教育委員会、文化財保護委員会の共催事業として、昭和 35
年から宮津小学校や宮津市中央公民館、宮津市立前尾記念文庫などを会場として文化財の展示を行い、展示目録を作成しました（参考資料３）。平成 14 年 5 月には、みやづ歴史の館 4 階に宮津市歴史資料館が開館し、特別展を開催してきましたが、財政再建のため平成
19 年 3 月から休館としています。
現在、展示室の維持管理や収蔵庫において寄贈品、借用品などの保管を行うとともに、
平成 26 年度からは、宮津市が主催する関連事業に伴う特別開館や、学校、市民団体、団体
見学者を対象とした特別利用の受入れを行っています。
②旧三上家住宅 宮津市により整備が行われ、平成 12 年 4 月より一般公開を開始しました。平成 18 年度には指定管理者による運営をスタートし、令和 3 年度から特別非営利法人天橋作事組が指定管理者となっています。夜間ライトアップのほか、大学と連携したシンポジウムや音楽イベント、絵画などの展示会場としても活用されています。
（４）刊行物①行政 宮津市教育委員会では、『宮津市史』のほか『宮津市文化財調査報告』や図録を刊行し、調査事業の成果を公開してきました（参考資料３）。特に、文化的景観保護推進事
業では、調査報告書の成果を概要版パンフレットやまちあるきマップを通じて紹介し、普及啓発事業に活用しています。また、平成 23 年からは『広報みやづ』に「みやづ歴史紀行」を連載し、歴史文化のわかりやすい解説に努めています。
②市民団体 平成 13 年 9 月、「美しさ」から宮津のまちづくりを考える目的で、美しさ探検隊が結成され、歴史文化資源の発掘が行われました。平成 17 年 5 月には宮津市企画調整課の支援のもと『どこどこデータファイル 新・宮津風土記 ふるさとの宝』が刊行され、市民の手によるデータブックとして貴重な資料となりました。その他、公民館、地域会議などでも地域の魅力を紹介するパンフレットやマップなどが作成され（参考資料 3）、
特に、府中をよくする地域会議が作成した「雪舟「天橋立図」を旅する －名画の中を歩くまち－」は、マップ、説明版、Web を完備したコンテンツとなっています。

115

（５）文化財説明板
宮津市教育委員会では、指定文化財を中心に説明板を設置しており、年次的に新設と更新を行っています。また、全容を把握できていませんが、市内・市外の市民団体が歴史文化をテーマとした説明板を設置しています。
（６）Web の活用
宮津市 HP において文化財に関する情報や、『広報みやづ』に連載中の「みやづ歴史紀行」
を発信しています。また、令和 3 年度には天橋立周辺の文化財を紹介する動画を作成し、宮津市公式 YouTube チャンネル「文化×観光映像 2022」や天橋立観光協会チャンネル「文化観光」において配信しています。
（７）文化財を舞台とした文化芸術活動
平成 7 年の市制 40 周年記念事業を契機として、「天橋立 炎の架け橋」が開催されました。平成 27 年には「天橋立 炎の架け橋」が 4 年ぶりに復活するとともに、新たに成相寺紅葉ライトアップが行われ、これらは日本博京都府域アート・プロジェクトへと発展しました。また、平成 10 年から 14 年には「天橋立アート＆クラフトフェア」が行われ、現在のユニークベニューの先駆けとして注目されます。この間、平成 21 年 10 月には智恩寺
で能「丹後物狂」が（図 142）、令和元年 5 月には籠神社で能「真名井原」が、令和 4 年 9月には天橋立で「モノオペラ ガラシャ」が上演されました。
また、宮津地区では、平成 19 年から寺町を舞台としたライトアップイベント「和火」が開催されるとともに（図 143）、時の響き実行委員会によって伝統建築など歴史的な空間を舞台とした芸術活動が行われています。
（８）ガイド活動
平成 20 年に宮津観光アテンダントまちなか案内人の会が発足し、宮津地区を中心にガイド活動を行っています。また、同年には宮津市エコツーリズム推進協議会が設立され、平成 22 年には環境省エコツーリズム大賞優秀賞を受賞しました。また、天橋立観光協会では
天橋立周辺においてガイド付きツアーを開催しています。

図 142

図 143

能「丹後物狂」の上演

116

寺町を彩る「和火」

第２節

文化財の保存・活用に関する課題

宮津市は郷土史家による厚い歴史研究の蓄積をもち、その伝統は自治会や地域会議、地区公民館、保存会、市民団体などの活動に受け継がれてきました。特に、その取組みは「調査」、「価値の共有・人材育成」、「整備・公開・発信」と広い範囲にわたり、また、日本を代表する景勝地・天橋立を擁することから、観光などの分野でも歴史文化を生かした「価値の共有・人材育成」や「整備・公開・発信」が行われてきました。
しかし、現在の宮津市は急速な人口減少と高齢化に直面し、活動を支えてきた地域コミ
ュニティの維持が困難になると予想されます。さらに、宮津市は財政面においても課題を抱えており、事業の継続性や持続可能性に注意が必要です。こうした社会的状況に起因する課題は、文化財の保存・活用を推進する前提となるもので、第 7 章における方針や措置の設定に当り包括的な視点が必要と考えます。
また、第 4 章でも述べたように、基本方針に基づく「調査」、「保存・継承」、「価値の共有・人材育成」、「整備・公開・発信」といった取組みは相互に密接に関連し、その実施にはサイクルの切れ目ない連続性と循環が重要です。文化財の保存・活用に関する課題も、複数の基本方針を横断することから、本地域計画では、はじめに全体に関する課題について述べ、その後、基本方針に沿って個別の課題を整理します。

１

全体に関する課題（１）人口減少と少子高齢化
人口減少と少子高齢化の問題は宮津市においても著しく、令和 17 年には 2 人に 1 人が高齢者、令和 22 年には人口が 11,782 人（現在の 69.5％）になるとする予測もあります。
今後、コミュニティの維持が難しくなる地域が増加すると危惧され、すでに無住の寺院において、文化財の防犯が課題となっています。さらにその影響は、空家の増加にともな
う景観、町並みの維持や、祭礼や年中行事の伝承など広い範囲に及び、経済の低迷や財政
表 19

関連文化財群と地域差
日
ヶ
谷
地
区

養
老
地
区

世
屋
地
区

（１）和泉式部が和歌に詠んだ丹後府中と天橋立（２）雪舟や足利義満を魅了した中世の宗教世界

日
置
地
区

府
中
地
区

天
橋
立

○

●

●

●

●

吉
津
地
区

●

－天橋立の往来－●（７）海の京都●－日本海を舞台として生活文化－（８）棚田と藤織りの里●主な対象地域●○○関連する地域

117

●
●

●

栗
田
地
区

由
良
地
区

○

●

●

（５）日本海交易と北前船（６）暮らしの中の天橋立 －その形成と保全の歩み－

上
宮
津
地
区

○

（３）細川親子が基礎を築いた城下町と近代宮津（４）霊場・名所・観光

宮
津
地
区

●

○

●

○

●

○

●

●

○

●

状況の悪化にもつながる可能性があります。持続可能な取組みが重要となっており、豊かな自然環境や景観、町並みなどを活用して、社会や経済の好循環を生み出す努力が求められています。
また、将来の課題として、コミュニティの維持が難しくなった地域における文化財の保管、祭礼や年中行事の記録保存についても、視野に入れておく必要があります。
最後に、将来のまちを担う子供達の教育は極めて重要です。近年、小中学校の統廃合が行われ、校区が複数の地区にわたる場合が生じています。地域学習において、地域アイデ
ンティティの把握が難しくなるケースもあり、丁寧な対応が望まれます。
（２）文化財の保存・活用を担う人材の減少
これまで宮津市では、郷土史家の活発な研究活動や、自治会や地域会議、地区公民館、保存会、市民団体などの取組みによって、文化財の保存・活用が支えられてきました。しかし、人口減少と少子高齢化が進む中、これまで文化財の保存・活用を担ってきた人材の高齢化は著しく、また、コロナ禍の影響もあり自治会や地域会議、地区公民館などの活動も低調となっています。
文化財の保存・活用は、所有者や行政のみならず、地域住民や団体の理解と行動に支えられて、はじめて可能になるものであり、宮津市においても、これを担う人材の育成は文化財の保存・活用を進める鍵となります。
（３）取組みの地域差の存在
第 2 章で述べたように、宮津市の指定、登録、選定等文化財は、天橋立と周辺の府中地
区、吉津地区（文珠）、宮津地区に集中します。こうした偏りは、市指定文化財（美術工芸品）の指標を「中世以前」としてきたことに原因があり、今後は時代にとらわれず、近世以降の歴史資料など地域の特徴を物語る文化財の指定を進める必要があります。
また、宮津市が国庫補助事業として行ってきた市内重要遺跡の範囲内容確認調査や、文化的景観保護推進事業も、天橋立および府中地区、吉津地区（文珠）、宮津地区を対象とし
ており、
「調査」、
「指定・保存」、「価値の共有・人材育成」、「整備・公開・発信」の取組み
や、行政と市民団体の連携も、その他の地域との間に差がみられます。本地域計画で設定した関連文化財群も、天橋立および府中地区、吉津地区（文珠）、宮津地区に集中する結果となっています（表 19）。

２

文化財の保存・活用の基本方針に関わる課題

以上の課題を踏まえながら、文化財の保存・活用の基本方針に沿って、それぞれの課題を具体的に列挙します。なお、「● 」は計画期間中に解決すべき課題を、「 ○ 」は将来解決すべき課題を示します。
（１）地域の宝を、調べ、高める。【調査】●これまで行ってきた市内重要遺跡の範囲内容確認調査や、重要文化的景観の整備のための事前調査などを継続的に実施し、新しい価値を掘り起こすことで、宮津市の歴史文化を高めていく必要があります。
特に、美術工芸品の彫刻、工芸品、書跡・典籍、古文書などについては、これまで古代・中世を主な対象としたため、近世・近代について調査が不足しており（表 20）、こ118

うした分野を中心に文化財の把握調査を進める必要があります。
●
宮津市の調査事業は、天橋立周辺の府中地区、吉津地区（文珠）、宮津地区に集中する傾向があったため、他の地区についても、京都府や大学、地区公民館、地域会議、市民団体などと連携して調査を充実する必要があります。
○
宮津市史編纂事業の調査で確認された 1,000 点をこえる石造物について、現地確認や分布図の作成、数量の精査など基礎的調査を実施し、活用への道筋をつける必要があります。
（２）地域の宝を、守り、つなぐ。【保存・継承】●
地域バランスに配慮しながら、国、府、市の文化財の指定、登録、選定等をさらに推進する必要があります。
●
指定、登録、選定等文化財の適切な維持管理を行う必要があります。
●
文化財の防災・防犯対策を充実する必要があります〔第 6 章参照〕。
●
文化財関連施設の維持管理を行うとともに、考古資料や民俗資料の保管場所が分散しており、資料の一体的な保管について検討が必要です。
○ 天橋立（特別名勝）、丹後国分寺跡、成相寺旧境内（史跡）の「保存活用計画」や重要
文化的景観「宮津天橋立の文化的景観」の「整備計画」の策定について検討が必要です。
○
自治会所有文書などの継続的なモニタリングについて検討が必要です。
○
文化財の修理を促進するために、補助金制度の充実等について検討が必要です。
表 20

文化財の調査・把握状況
文化財の種別

原始・古代

中世

近世

近代・現代

建造物

－

◎

◎

◎

美術工芸品（絵画）

◎

◎

○

○

美術工芸品（彫刻）

◎

◎

△

△

美術工芸品（工芸品）

◎

◎

△

△

美術工芸品（書跡・典籍）

◎

◎

◎

△

美術工芸品（古文書）

◎

◎

◎

△

美術工芸品（考古資料）

◎

◎

◎

－

美術工芸品（歴史資料）

－

◎

◎

○

－

－

－

○

有形の民俗文化財

－

－

◎

◎

無形の民俗文化財

－

－

◎

◎

遺跡（史跡）◎◎◎－

名勝地（名勝）

－

－

◎

◎

動物・植物・地質鉱物（天然記念物）

－

－

－

○

文化的景観

－

－

◎

◎

伝統的建造物群

－

－

○

○

その他

－

－

○

○

有形文化財

無形文化財
民

俗

記念物

◎ 良くできている。

○ 出来ている。

△ あまり出来ていない。

119－ 対象が存在しない。

（３）地域の宝を、知り、楽しむ。【価値の共有・人材育成】●
これまで取組みが充実していた天橋立周辺の府中地区、吉津地区（文珠）、宮津地区について、普及啓発事業を継続的に実施する必要があります。
●
これまで取組みが少なかった地域や子供を対象とする事業について、学校教育、社会教育と連携して取組みを充実する必要があります。
●
市民が文化財を身近に触れ、楽しみ、文化財の保存・活用の担い手となっていくように、市民参加型事業を創設する必要があります。
●
市民団体、大学等との連携を深めるとともに、ガイド活動の充実などに支援を行う必要があります。
○
生業・生活に関する伝統技術や、伝統建築に関わる技術継承について検討が必要です。
（４）地域の宝を、磨き、発信する。【整備・公開・発信】●
商家建築、近代建築、町家建築などの密度が高い宮津地区について、都市計画、景観計画と連携した町並み保全の制度を構築し、重層的に運用する必要があります。
また、重要文化的景観の「重要な構成要素」の整備事業を継続的に実施し、地域のすばらしい景観を磨く必要があります。
●
重要文化財・旧三上家住宅の整備を進めるとともに、指定管理者と連携して活用の充実を図る必要があります。また、京都府立丹後郷土資料館や周辺市町と連携して、旧三上家住宅、宮津市歴史資料館の利用・活用を推進する必要があります。
●
情報発信や観光コンテンツへの歴史文化の活用にあたっては、関連文化財群や文化的景観、日本遺産などのストーリーに基づいて、地域ブランドを磨く必要があります。
●
Web による情報発信を強化するとともに、写真、動画などのデジタルデータ化、動画コンテンツの充実を進める必要があります。
○
刊行物や説明版、Web の「公開・発信」について、観光や情報発信など関連部局と連携して、計画的、効率的な運用やデザインの統一等について検討が必要です。
○
既存の刊行物、説明版、Web などの継続的な改訂・増刷について、予算措置を含め検討が必要です。
○
休館中の宮津市歴史資料館の活用について検討が必要です。
○
宮津城跡の保存や公開、活用について検討が必要です。

120

第６章

第１節
１

防災・防犯に関する現状と課題

防災・防犯に関する現状

近年の状況

近年の異常気象によって日本各地で洪水などの自然災害が相次いで発生し、文化財が被害を受けています。また、東日本大震災や熊本地震などの大規模地震でも文化財の被害は大きく、文化財の防災対策や、災害発生時における文化財のレスキューが課題となっています。さらに、全国的な人口減少に伴い、過疎地域を中心に文化財の盗難被害が増加しており、防犯体制の強化が求められています。
宮津市では、平成 16 年（2004）10 月 20 日から 21 日に京都府を通過した台風 23 号に
よって市内全域で浸水被害が発生し、天橋立（特別名勝）では約 200 本の松が倒れる被害を受けました（図 144）。また、平成 29 年 8 月 17 日の集中豪雨では、成相寺旧境内（国史跡）や日吉神社境内において斜面の崩落が発生しました。特に、成相寺旧境内では、同
年 9 月 17 日の台風 18 号、10 月 22 日の台風 22 号や、平成 30 年 7 月 6 日の集中豪雨でも崩落が発生し（図 145）、このうち平成 30 年 7 月 6 日には傘松ケーブル、一の宮桟橋（重要文化的景観）でも浸水被害がありました。文化財保護法に基づいて「き損届」を提出するとともに、国や京都府の補助金を受けて災害復旧工事が実施されました。

２

文化財の防災・防犯の枠組み（表 21）

わが国の文化財の防災に関しては、文化庁が災害対策基本法に基づき「文化財防災業務計画」を策定し、文化財の防災対策等について基本的な方針を定めています。
特に、平成 31 年には 4 月にノートルダム大聖堂（フランス）、10 月に首里城（沖縄県）
で火災が発生し、文化財の防火に関する危機意識が高まりました。同年、文化庁は「国宝・重要文化財の防火設備等の緊急状況調査」を実施し、自動火災報知設備、消火設備の老朽化や不具合、管理体制の脆弱性などが確認されたことから、令和元年（2019）9 月、文化庁、消防庁、国土交通省が連携して「国宝・重要文化財（建造物）等の防火対策ガイドラ

図 144

天橋立の倒木被害（平成 16 年）

図 145

121

成相寺旧境内の崩落被害（平成 30 年）

表 21

文化財の防災の基本的な枠組み
組織

綜合計画等

文化財に関する計画等「文化庁防災業務計画」「国宝・重要文化財（建造物）等の防火対策ガイ

国

ドライン」

「防災計画」「国宝・重要文化財（美術工芸品）を保管する博（中央防災会議）

物館等の防火対策ガイドライン」

広域（協力機関：文化財防災ネットワーク、被災文化
財等救援委員会）（国立文化財機構ほか）

京都府「京都府地域防災計画」

広域行政

近畿圏危機発生時の相互（2 府 7 県及び関西広域連合） 応援に関する基本協定

宮津市「宮津市地域防災計画」「文化財所 有者の ための防 災対策 マニュア ル 」（京都府・京都市）「文化財の被災調査に関する要領」「被災対応ガイドライン」―

イン」（令和 2 年 12 月改訂）および「国宝・重要文化財（美術工芸品）を保管する博物館
等の防火対策ガイドライン」を作成しました。
京都府では「京都府地域防災計画」において、文化財の災害予防計画に係る基本的な方針を示しています。また、京都府と京都市は「文化財所有者のための防災対策マニュアル」
を策定し、風水害、地震、防火、防犯等の具体的な対策をまとめています。このほか広域行政の取組みとして、2 府 7 県（福井県、三重県、滋賀県、京都府、大阪府、 兵庫県、奈良県、和歌山県、徳島県）および関西広域連合では、近畿圏危機発生時の相互応援に関する基本協定に基づき「文化財の被災調査に関する要領」、「被災対応ガイドライン」を策定
し、 近畿圏を中心とした相互応援の枠組みを整備しています。
宮津市では「宮津市地域防災計画（一般計画編）」を策定し、文化財の災害予防、応急対策、復旧の方針を定めています。
一方、文化財の防犯は、平成 21 年 10 月に湯山観音（福岡県）の木造聖観音坐像（重要文化財）が、平成 22 年 3 月には無住となっていた今養寺（大阪府）の大日如来坐像（重要文化財）が盗難にあったことを受け、文化庁が「文化財の防犯対策について」（平成 22
年 4 月 26 日 22 庁財第 139 号）を通知しました。その後も、京都府や奈良県で文化財を汚損する事件が発生し、文化庁が防犯の徹底について通知を行っています。

３

指定文化財の防災・防犯指定、登録、選定等文化財のうち、国、府、市指定の有形文化財（建造物）は、消防法施行令によって防火対象物に位置付けられています（第 10 条第 1 項第 1 号及び 第 21 条
第 1 項第 1 号イ）。必要な防火安全上の措置が義務付けられ、原則として規模にかかわらず
消火器（または簡易消火用具）や自動火災報知設備の設置が必要です。
また、史跡に所在する建造物についても有形文化財（建造物）と同様の設備の設置が求められるとともに、有形文化財（美術工芸品）、有形の民俗文化財を保管する博物館等については、消防法に基づく消防設備等の設置や適切な維持管理が必要です。
国、京都府では、指定文化財の防災・防犯設備の設置について補助金を交付し、設備の
122

表 22

指定文化財の防災・防犯設備
設置が推奨される設備 （※1）

補助金交付の内容 （※2）

【初期消火対策】屋内消火栓スプリンクラー

建
造
物等の自動消火設備

警報設備、消火設備、避雷設備、防盗・防犯設備、【延焼防止対策】放水銃、ドレンチャー、屋

避難設備の設置工事、火除地設定、消防道路の設

外消火栓設備の設置

置、保護柵設置、覆屋（保存庫を含む）設置（増・【防炎対策】内装等素材について防炎性能を改築を含む）、擁壁・排水施設の設置工事、鳥獣虫有するものに変更

害防除、危険木診断及び危険木対策工事、耐震診【防犯対策】監視カメラの設置、センサーラ

断及び耐震対策工事

イト等の設置、機械警備の導入

美
術
工
芸
品

有
形
の
民
俗
文
化
財

※上記に準ずる設備【初期消火対策】消火器具ほか資料の特性に応じた防火設備の設置（ガス消火設備等）【防犯対策】収蔵施設への監視カメラの設置、センサーライト等の設置、機械警備の導入、防犯性の高い鍵への交換

建造物の管理事業に準ずる工事、美術工芸品を直接保護するための未指定建造物の屋根葺替及び修理工事、その他保存のために必要なもの（保存箱、台座等）の新調及び修理工事、免震台・免震装置設置工事、災害復旧工事

史跡等及びその重要な構成要素をなす建造物・復元建造物等について行う警報設備、消火設備、避史跡※上記に準ずる設備

雷設備、防盗・防犯設備、耐震設備の設置工事又は病害虫の防除等の措置 、史跡等の重要な構成要
素をなす建造物等についての耐震診断、災害復旧※1 「国宝・重要文化財（建造物）等の防火対策ガイドライン」、「国宝・重要文化財（美術工芸品）を保管す
る博物館等の防火対策ガイドライン」、「文化財所有者のための防災対策マニュアル」などによる。
※2 文化庁・京都府・宮津市の補助金交付要綱による。

充実を支援しています（表 22）。宮津市では、関連機関と連携して防災・防犯設備の設置と充実に努めています。
なお、登録、選定等文化財は、消防法による自動火災報知機等の設置は義務付けられていませんが、防火対策の検討・実施が求められています。

４

防災・防犯のこれまでの取組み

上記のほか、宮津市では文化財所有者や地元住民、関係機関と連携して、以下の防災・防犯対策を実施しています。
（１）京都府文化財保護指導員による巡視活動
京都府が委嘱する文化財保護指導員が、国および京都府の指定、登録文化財を対象として文化財の巡視活動を実施しています。宮津市では、2 名の指導員が北部地域（日ヶ谷、養老、日置、世屋、府中）と南部地域（吉津、宮津、上宮津、栗田、由良）をそれぞれ分担しています。

123

（２）文化財防火訓練（図 146）
昭和 24 年 1 月 26 日に法隆寺金堂が焼失したことから、文化財保護委員会（現在の文化庁）と国家消防本部（現在の消防庁）は、昭和 30 年に 1 月 26 日を「文化財防火デー」と定め、全国で文化財防火運動を展開しています。宮津市においても、文化財所有者による防災訓練の実施を促進するとともに、宮津・与謝消防組合や地元の消防団と連携して防火訓練を実施しています。
（３）文化財防火査察（図 147）
宮津・与謝消防組合と連携して、指定文化財を対象とした文化財防火査察を実施しています。文化財の保管状況や消防設備の確認を行い、適切な防火・防犯体制が図られるように、必要に応じて指導を行っています。なお、指定文化財の防災・防犯設備の設置に当たっては、国や京都府の補助金を受けています。
（４）文化財台帳の作成
指定文化財の所在地等を記した台帳作成し、災害発生時に文化財のレスキューが速やかに行えるよう備えています。
（５）ハザードマップの作成と公開
京都府により「京都府マルチハザード情報提供システム」が構築され、ホームページ等で公開されています。また、宮津市の消防防災部局により「土砂災害防災マップ」、「洪水ハザードマップ」、「津波ハザードマップ」が作成され、ホームページ等で広く公開されています。
（６）防犯に係る相談
文化財所有者や地域住民から、防犯に関する相談を受け付けています。宮津警察署と連携して、防犯設備の設置や、防犯体制について助言を行っています。なお、指定文化財の防犯設備の設置に当たっては、国や京都府の補助金を受けています。

図 146

図 147

文化財防火訓練の様子（智恩寺）

124

文化財防火査察の様子（龍燈寺）第２節
１

防災・防犯に関する課題と方針

防災・防犯に関する課題

防災・防犯の課題は、以下の通りです。「●」は計画期間中に解決すべき課題を、「 ○」は将来解決すべき課題を示します。
京都府文化財保護指導員による巡視活動や、文化財防火訓練、文化財防火査察などについて、継続と充実を図る必要があります。
●
指定文化財の防災の充実、災害時における文化財レスキューの円滑な対応、防犯体制の整備の充実を図る必要があります。
○
未指定文化財の現状把握や、防災・防犯設備の設置について検討が必要です。
○
登録文化財や重要文化的景観の重要な構成要素について、指定文化財に準じた防火設
備の充実を検討する必要があります。
○
人口減少や高齢化により地域コミュニティの維持が困難となった地域について、防犯体制を検討するとともに、京都府立丹後郷土資料館等と連携して資料の寄託・寄贈について働きかける必要があります。
●

２

防災・防犯に関する方針

上記の課題のうち「 ● 」とした計画期間中に解決すべき課題について、防災・防犯に関する方針を示します。方針に基づく措置は第 7 章で示します。
●
これまで行ってきた、京都府文化財保護指導員による巡視活動や、文化財防火訓練、
文化財防火査察などの防災・防犯活動を継続するとともに、その充実を図ります。
●
文化財所有者や地域住民に対し、文化庁が作成した「国宝・重要文化財（建造物）等の防火対策ガイドライン」、「国宝・重要文化財（美術工芸品）を保管する博物館等の防火対策ガイドライン」や、京都府、京都市が作成した「文化財所有者のための防災対策マニュアル」、京都府、宮津市が公開するハザードマップの周知を図るとともに、防災・防犯対策について検討を進めます。
○
上記を実施するにあたり、京都府のほか、独立行政法人国立文化財機構文化財防災センターとの連携について検討します。

125

126

第７章

第１節
１

文化財の保存・活用に関する方針と措置

文化財の保存・活用に関する方針

全体に関する３つの視点

はじめに、第 5 章で述べた全体的な課題について、基本理念「歴史文化でつなごう
津の過去・現在・未来」と関連づけて 3 つの視点を示します（図 149）。

宮（１）「事業をつなぎ、継続する！」 －人口減少と持続可能性－
宮津市は急激な人口減少と高齢化が著しく、将来、コミュニティの維持が難しくなる地
域もあると懸念されます。また、宮津市は財政が恵まれた状況とは言い難く、人的にも経済的にも社会資源が限られる中で、持続可能な取組みが求められています。これまでの取組みを基盤とし、これらを効率よく結び付けることで、無理のない事業の推進を考える必要があります。また、事業の重複などによる資金の無駄使いを減らし、事業効果の増大を目指す必要があります。
①サイクルの連環 持続性の高い取組みを構築するために、「調査」、「保存・継承」、「価
値の共有・人材育成」、「整備・公開・発信」のサイクルが連環する事業の組立てが重要です。単発的なイベントに終始せず、次の展開を意識した事業を立案することで「正」の循
環を生み出す必要があります。
②経済的な自立 今回の計画では具体的な措置を示しませんが、経済的に自立した事業の実施は理想的です。特に、「公開・発信」では、サイトなどのランニングコストの確保、
有料ガイドの育成などについて検討を進める必要があります。また、文化財の保存・活用に特化した基金やふるさと納税などの仕組み作りも、将来の検討課題です。
（２）「人をつなぎ、人を育てる！」 －文化財の保存・活用を担う人材育成－
文化財の保存・活用は、これを担う人材の充実が重要な鍵となります。特に、急激な人
口減少と高齢化が進む中、人材の育成は急務です。文化財の保存・活用の担い手には 5 つの広がりが存在すると考えられます（図 148）。「B 積極的に活動する住民、団体」や「C日常的な活動の中で文化や祭礼、行事を継承する住民、団体」の厚みを増すと同時に、取組みが「D 歴史文化や文化財に興味がうすい住民、団体」にも広がることで、地域総がかりで文化財を守り、知り、磨くことが可能となります。
①人材育成の強化 社会教育、学校教育を通じて「ふるさとみやづ学」を推進し、より多くの住民や団体に文化財の保存・活用の輪が広がるように働きかけていきます。また、「子供学芸員」の創設など未来を担う子供達の地域学習に力を入れ、宮津の魅力を自信を持って語ることができる人材の育成を目指します。
②プラットホームの構築と協業 宮津市文化財保存活用地域計画作成委員会を基礎として、「宮津市文化財保存活用地域計画推進協議会（仮）」を設置します。行政の関連部局や住民、団体が情報共有や交流するプラットホームをつくり、文化財の保存・活用を推進する体制を強化します〔第 8 章〕。また、宮津市自治連合協議会や公民館、地域会議などと連携し、行政と市民の協業を目指します。
127

A

文化財の所有者、行政B

積極的に活動する住民、団体C

日常的な活動の中で文化や祭礼、行事を継承する住民、団体

D

歴史文化や文化財に興味がうすい住民、団体

E

宮津市外の関係者

図 148

担い手の広がり「Ｅ 宮津市外の関係者」を増やすことで関係人口や移住・定住者の増加にも寄与することが期待されます。

（３）「地域をつなぎ、学びあう！」 －取組みの地域差－
宮津市の文化財行政は、天橋立周辺の府中地区、吉津地区（文珠）、宮津地区に集中してきた傾向があり、その結果、指定、登録、選定等文化財の数や「価値の共有・人材育成」、「整備・公開・発信」の取組みなどに地域差が存在します。地域バランスに配慮した事業展開するために、地域外や地域間の交流を進めます。
①地域外との連携 これまで取組みが少なかった地域については、京都府や大学などと協力して「調査」、「保存・継承」を進めるとともに、地区公民館、地域会議、市民団体などと連携して「価値の共有・人材育成」を強化し、「公開・発信」の展開を模索します。大学や宮津市外の関連団体との連携により、新しい考え方や方法に触れるとともに、人的資源の不足を補うことが可能です。また、外部からの評価が、新たな魅力の掘り起しや活動のモチベー
ションにつながることが期待されます。
②地域間交流の推進 新たな取組みとして、地区ごとに実施するまち歩きなどの取組みを、複数の地区をまたいで合同で行い、地域間の交流の促進を図ります。他地区の歴史文化を学ぶとともに、お互いの活動を知ることで、公民館、地域会議の活動の活性化に寄与すると考えられます。

２

基本方針に関する方針

次に、4 つの基本方針に基づいて、文化財の保存・活用の方針を示します。
（１）地域の宝を、調べ、高める。【調査】文化財の調査を進め、新しい価値の発見や再評価を行います。
Ⅰ－１ 市内重要遺跡の範囲内容確認調査や、重要文化的景観の整備の事前調査など既存の調査を継続的に実施し、新しい価値の掘り起こすことで、宮津市の歴史文化を高めます。
Ⅰ－２ 京都府や大学、地区公民館、地域会議、市民団体などと連携して、調査の対象地
域や分野を拡大し、これで調査が不十分であった近世・近代の美術工芸品（彫刻、工芸品、書跡・典籍、古文書）などを中心に、文化財の把握調査を進めます。
128

図 149

理念、方針、視点

129

（２）地域の宝を、守り、つなぐ。
【保存・継承】所有者や地域住民と協力して、文化財を守り、未来につないでいきます。
Ⅱ－１
Ⅱ－２
Ⅱ－３
Ⅱ－４

文化財の指定・登録・選定等を推進します。
指定・登録・選定等文化財の適切な維持管理に取組みます。
防災・防犯対策に取組みます。
関連施設の維持管理を行います。

（３）地域の宝を、知り、楽しむ。
【価値の共有・人材育成】
文化財の価値や魅力を知り、楽しみ、保存・活用の人材を育成します。
Ⅲ－１ 既存の普及啓発事業を継続的に実施します。
Ⅲ－２ 社会教育、学校教育と連携して、これまで取組みが少なかった地域や子供を対象とした事業を充実します。
Ⅲ－３ 市民が文化財に触れる参加型プログラムを創設します。
Ⅲ－４ 市民団体、大学等が実施する事業の企画協力などを積極的に行うとともに、ガイ
ド活動の充実や継続を支援します。
（４）地域の宝を、磨き、発信する。
【整備・公開・発信】
文化財の魅力に磨きをかけ、まちづくりに生かします。
Ⅳ－１ 宮津地区において、町並みの保存と活用に取組みます。また、重要文化的景観の重要な構成要素の整備を推進します。
Ⅳ－２ 京都府立丹後郷土資料館や周辺の市町と連携して、旧三上家住宅、宮津市歴史資料館の利用・活用を促進します。
Ⅳ－３ 歴史文化に基づく地域ブランディングを進め、地域学習や情報発信、観光コンテ
ンツへの活用を進めます。
Ⅳ－４ Web による情報発信を強化するとともに、写真、動画などのデジタル化や動画コンテンツの充実を進めます。

３

財源

事業の実施にあたっては、市費、府費、国費（文化財補助金、デジタル田園都市国家構想
交付金等）、その他の民間資金も活用しながら、取組みを進めます。また、大学や有識者の研究費により調査を実施する場合もあります。

４

実施主体

本地域計画では、実施主体を行政、市民団体、学校、大学等の 4 つに区分して措置の策定を行います。各実施主体の具体的な内容は表 23 の通りです。なお、本文表中「◎」は実施主
体を、「○」協力者を示します。また、具体的な組織や、措置の推進体制などについては第 8章で述べます。

130

５

実施期間

本地域計画の計画期間は、令和 6 年度（2024）から令和 15 年度（2033）の 10 年間とします。第 7 次宮津市総合計画〔基本計画（前期）：R3～R7、基本計画（後期）：R8～R15〕、
宮津市教育大綱・教育振興基本計画〔R3～R7〕の計画期間と整合性を勘案して、令和 6 年度
から 7 年度を前期（2 年間）、令和 8 年度から 12 年度を中期（5 年間）、令和 13 年度から 15年を後期（3 年間）とします。本計画では、前期、中期、後期にわけて措置の実施期間を示
します。
表 23

実施主体

行 政

国、京都府、宮津市の関連部局。

市民団体

商工会議所、観光協会や、連合自治会、地域会議、公民館および市民団体。

学 校

小学校、中学校、高等学校。

大学等

大学、専門学校、高等専門学校。

131

第２節

文化財の保存・活用に関する措置

第１節の「歴史文化の保存・活用に関する方針」に基づいて、令和 15 年度までに実施する
具体的な措置を、以下の通り提示します。

１

地域の宝を、調べ、高める。【調査】文化財の調査を進め、新しい価値の発見や再評価を行います。

実施主体
方針

№

事業

財源

行
政

市内重要遺跡の発掘調査

国補助

市
民
団
体

学

実施期間
大
学

校

◎

等

前

中

後

期

期

期

○

１
丹後府中遺跡群などの継続的な範囲内容確認調査を実施し、古代国府、中世守護所や雪舟「天橋立図」の解明を目指す。
市内遺跡の緊急調査

国補助

◎

２
開発に対応した工事立会、試掘調査、発掘調査を実施し、埋蔵文化財の記録保存を行う。

歴史資料館所蔵資料の調査
Ⅰ－1

－

◎

○

○

◎

３
歴史資料館所蔵資料および寄贈資料等の調査や目録作成を行う。
府単費

世界遺産登録推進に係る調査

市補助

４

◎

◎

◎

天橋立世界遺産登録推進会議が行う調査事業の補助および天橋立を世界遺産にする会による調査事業を実施する。
文化財の把握調査

市単費

◎

◎

５
文化財の把握調査を行う。特に、調査が遅れている近世・近代の美術工芸品について調査を推
進する。

132

実施主体
方針

№

事業

財源

行
政

大学、市民団体などと協力した調査
Ⅰ－2

６

－

事業の推進

◎

市
民
団
体
◎

学

実施期間
大
学

校

等

○

◎

前

中

後

期

期

期

京都府立大学地域貢献型特別研究（ACTR）をはじめ、大学、地元の研究グループ、市民団体等と連携協力して調査事業を推進。

133

２

地域の宝を、守り、つなぐ。【保存・継承】

所有者や地域住民と協力して、文化財を守り、未来につないでいきます。

実施主体
方針

№

事業

財源

行
政

文化財の指定・登録・選定

－

市
民
団
体

◎

学

実施期間
大
学

校

等

前

中

後

期

期

期

◎

７
指定・登録・選定等文化財の価値を明らかにするため、調査を推進する。
Ⅱ－1
資料の寄贈の受入れと管理－◎

８
情報収集および資料の寄贈、寄託に係る事務を行う。

現状変更の届出の調整、指導－◎

９
国、府、市指定等文化財に係る現状変更の調整と指導を行う。
埋蔵文化財包蔵地における開発の調10－

整および届出の指導◎

文化財保護法第 93 条、第 94 条に基づく埋蔵文化財包蔵地の開発に係る届出について、調整と指導を行う。

Ⅱ－2
11

指定等文化財、未指定文化財の修理、

国補助

整備、災害復興

府補助

◎

◎

◎

国、府、市指定等文化財や未指定文化財の修理、整備、災害復興等に係る調整を行う。
国指定文化財に係る保存計画作成の
12

国補助

検討

◎

◎

天橋立（特別名勝）、丹後国分寺跡、成相寺旧境内（史跡）に係る保存活用計画の作成について
検討する。

134

実施主体
方針

№

事業

財源

行
政

撥雲洞トンネルの環境美化

市単費

◎

市
民
団
体

学

実施期間
大
学

校

等

前

中

後

期

期

期

○

13
国登録文化財・撥雲洞トンネルの管理および環境美化を行う。

上世屋オオフケ湿原の保全

市単費

◎

○

○

14
市指定天然記念物・上世屋大フケ湿原の環境保全を行う。
Ⅱ－2
犬の堂の管理－◎○15
犬の堂の管理および国有財産管理委託に係る事務を行う。
占有協議

－

◎

16
日置地区海岸保全地区および文珠地区海岸（能「丹後物狂」説明版）に係る占用協議を行う。
防災・防犯の周知と防災訓練の実施

－

◎

◎

17
所有者等に防災・防犯の周知を図るとともに、防災訓練を実施する。
火災報知器等の設置、点検
Ⅱ－3

所有者

◎

◎

18
定期的な設備点検と、火災報知器等の設置、更新を行う。
災害発生時のマニュアルの整備、周
19

－

知

◎

◎

京都府の地域防災計画に基づき、災害時の対応マニュアルの整備、所有者等への周知を行う。
宮津市歴史資料館、文化財事務所、20

市単費

資料収蔵施設の管理◎

宮津市歴史資料館、文化財事務所、資料収蔵施設の管理と、収蔵資料の保管および資料調査、資料貸出への対応を行う。

Ⅱ－4

寄贈図書の管理－

21
寄贈図書の管理を保管し、公開活用に対応する。

135

◎

３

地域の宝を、知り、楽しむ。【価値の共有・人材育成】

文化財の価値や魅力を知り、楽しみ、保存・活用の人材を育成します。

実施主体
方針

№

事業

財源

行
政

世界遺産に係る講演会、市民講座の
22

市補助

実施

◎

市
民
団
体

学

実施期間
大
学

校

◎

等

前

中

後

期

期

期

○

世界遺産の普及営発に係る講演会、市民講座等を開催する。
文化的景観に係わるフォーラム等の
23

国補助

実施

◎

○

○

◎

○

文化的景観の普及啓発に係るフォーラム等を開催する。
景観まちづくりに係るフォーラム等24

市補助の実施【都市住宅課】◎

地域協定等に基づく景観まちづくりに係るフォーラム等を開催する。
Ⅲ－1

市内遺跡発掘調査に係る地元説明25－

会、学校見学会の実施◎○

市内遺跡の範囲内容確認調査や緊急調査に係る地元説明会、学校見学会を開催する。
記念事業に係るシンポジウム等の実
26

施

国交付金

◎

○

宮津市等が実施する周年記念事業などに係るシンポジウム、講座などを開催する。
京都府文化財支援コーディネーター
27

京都府養成講座の実施◎◎○

京都府が実施する京都府文化財支援コーディネーター養成講座について協力する。

136

実施主体
方針

№

事業

財源

行
政

ふるさとみやづ学（大人版）の推進
28

市単費

◎

市
民
団
体

学

実施期間
大
学

校

◎

等

前

中

後

期

期

期

○

各地域の市民が、地元の歴史文化をみつめ直す歴史講座を創設する。主に公民館など社会教育事業として実施する。

Ⅲ－2

ふるさとみやづ学（子供版）の推進

市単費

◎

◎

○

29
小中一貫教育を通じて、宮津や地域の歴史文化を学ぶ機会を創設する。学校教育事業として実施する。
「市民が選ぶ文化財（仮称）」制度の
30

市単費

創設と認定

◎

◎

○

市民が「宮津町家」や「市民文化財」など、地域の暮らしに密着した市民文化財を発掘する認定制度を創設する。

Ⅲ－3

子供学芸員の創設

国交付金
府補助

31

◎

◎

○

子供自らが地域の歴史文化に触れ、調べ、伝えることができる社会教育プログラムを創設する。
コミュニティ・スクールの支援

市単費

○

◎

◎

32
歴史文化を素材としたコミュニティ・スクールの取組みを支援する。
市民団体、大学等と連携したシンポ
Ⅲ－4

33

－

ジウム、講座等の支援

○

◎

◎

市民団体、大学等と連携したシンポジウム、講座の支援および講師派遣を行う。
ガイド育成への協力
34－【商工観光課】◎◎○

観光ボランティアガイドの育成に係る講座等への協力および講師派遣を行う。

137

４

地域の宝を、磨き、発信する。【整備・公開・発信】

文化財の魅力に磨きをかけ、まちづくりに生かします。

実施主体
方針

№

事業

財源

行
政

文化的景観保護推進事業の推進

国補助

◎

市
民
団
体
○

学

実施期間
大
学

校

等

前

中

後

期

期

期

○

35
宮津地区における文化的景観の価値を明らかにするとともに保存活用計画を検討する。
重要文化的景観の整備事業

国補助

◎

○

○

36
重要な構成要素に係る整備・修景事業。整備にあたっては事前調査を実施する。

重要文化的景観の整備計画策定

国補助

◎

○

◎

37
重要文化的景観の選定地区について整備計画の策定を行う。
Ⅳ－1
景観計画の検討【都市住宅課】

－

◎

38
重要文化的景観の追加選定に向けた景観計画の変更と、町並み保存制度の検討を行う。
街なみ環境整備事業の推進
39

国補助【都市住宅課】◎◎

界隈景観まちづくり協定の締結促進と、街なみ環境整備事業による修景事業を推進する。

建造物の保存と活用

国補助

◎

○

○

40
近代建築をはじめとする歴史的建造物の国登録文化財の登録推進と、「地域のシンボル整備等補助金」活用について検討する。

138

実施主体
方針

№

事業

財源

行
政

Ⅳ－1

41

歴史的建造物の空家対策

国補助

【企画課】

国交付金

◎

市
民
団
体

学

実施期間
大
学

校

等

前

中

後

期

期

期

○

◎

空家となっている歴史的建造物の保存と活用について、関係部局と連携して検討する。

旧三上家住宅の整備と活用

国補助

◎

◎

○

42
重要文化財・旧三上家住宅の整備工事を行うとともに、宮津地区の拠点施設として活用を推進する。
宮津市歴史資料館の再開に係る検討
43

－

◎

○

○

休館中の宮津市歴史資料館について、団体や学校などによる特別利用を促進するとともに再開
について検討する。

Ⅳ－2

公開施設の巡回ルートの構築
44

－

◎

◎

京都府立丹後郷土資料館を中心に、旧三上家住宅、宮津市歴史資料館や他市町の公開施設の巡回ルートを検討する。
『宮津市史』、宮津市歴史資料館図録

45－等の頒布、寄贈◎『宮津市史』および宮津市歴史資料館刊行図録等の販売、寄贈を行う。
日本遺産の活用推進46

市単費

日本遺産「荒波を越えた男たちの夢が紡いだ異空間

◎

◎

○

○

～北前船寄港地・船主集落～」を素材としたまちづくりを推進する。
関連文化財群をもちいた活用事業の
Ⅳ－3

47

推進

国交付金

◎

◎

○

○

関連文化財群をもちいた宮津市の歴史文化の物語の発信や観光コンテンツへの活用を行う。
サブ・ストーリーの設定と活用事業

市単費

の推進

◎

◎

○

○

48
関連文化財群に収まらない宮津市の歴史文化の物語をサブ・ストーリーとして設定し、発信や観光コンテンツへの活用を行う。
文化財パンフレット、刊行物の充実
Ⅳ－4

49

市単費

【商工観光課、企画課】◎○

国指定等文化財を中心としたパンフレット等の作成。また、既存刊行物の定期的な再版と活用を検討する。

139

実施主体
方針

№

事業

財源

行
政

文化財説明看板の設置

市単費

市
民
団
体

学

実施期間
大
学

校

等

前

中

後

期

期

期

◎

50
文化財説明看板の計画的な設置・更新を行う。
宮津市歴史資料館所蔵資料のデジタ
51

市単費

ル化と活用

◎

宮津市歴史資料館等が所蔵する写真、動画、マイクロフィルム資料のデジタル化と活用を行う。

52

Web による文化財情報の発信

国補助

【企画課】

国交付金

◎

宮津市 HP における文化財関連情報、検索コンテンツの充実と、文化財に関連する HP のプラットホームを構築する。

Ⅳ－4

53

宮津城下町のデジタルマップの作成

国補助と Web 発信

国交付金

◎

○

○

古地図と現在の地図を見比べながらまちなかを散策できるデジタルマップの作成と運用を行う。

54

動画による文化財アーカイブの作成

国補助

と公開

国交付金

◎

○

文化財のアーカイブや、その魅力を紹介する動画コンテンツを作成する。

55

祭礼など無形文化財の動画記録の作

国補助

成

国交付金

◎

◎

○

祭礼などの動画記録を作成し伝承を図るとともに、その魅力を発信する。

140

第３節
１

関連文化財群に関する課題、方針および措置

関連文化財群に関する措置の考え方

文化財をまちづくりに生かす上で、歴史文化の特徴に基づく地域ブランディングは重要です（方針Ⅳ－3）。関連文化財群は、宮津市の歴史文化の特徴を物語としてとらえたもので、地域ブランディングの有効な手段になると考えます。これにより、地域学習や情報発信の展
開、観光コンテンツへの活用など、様々な場面で文化財の活用が可能となります。

２

関連文化財群に関する課題、方針および措置（再掲）以下では、8 つの関連文化財群について、課題、方針および措置を示します。

和泉式部が和歌に詠んだ丹後国府と天橋立（１）課題・ これまでの調査を継続的に進める必要があります。
・ 指定・登録・選定等文化財の適切な維持管理を行うとともに、防災・防犯対策を進める必要があります。
・ これまでの取組みにくわえ、子供を対象とした普及啓発を充実する必要があります。
・ 重要文化的景観の整備を進めるとともに、これまでの取組みにくわえ Web による情報発
信を推進する必要があります。
（２）方針・ 既存の調査を継続的に実施し、新しい価値を掘り起こすことで歴史文化を高めます。
・ 指定・登録・選定等文化財の適切な維持管理を行い、防災・防犯対策を進めます。
・ これまでの取組みにくわえ、ふるさとみやづ学（子供版）を推進し、子供達が地域の歴史文化を学ぶ機会を創設します。
・ 重要文化的景観の整備を進め、地域の魅力を高めるとともに、Web による情報発信を強化します。
（３）措置（再掲）
以上の課題、措置に基づいて、表 24 のとおり措置を実施します。これまで「調査」、「保存・継承」、「価値の共有・人材育成」、「整備・公開・発信」の取組みが充実していた関連文化財群です。従来の取組みを継続・充実するとともに、子供を対象とした普及啓発の充実や、Web
による情報発信の強化に力をいれていきます。
表 24
方針
Ⅰ

関連文化財 1 に係る措置（再掲）№

事業名

地域の宝を、調べ、高める。

Ⅰ－１

１

市内重要遺跡の発掘調査

４

世界遺産登録推進に係る調査

141

Ⅰ－１

５

文化財の把握調査Ⅰ－２

６

大学、市民団体などと協力した調査事業の推進

Ⅱ

地域の宝を、守り、つなぐ。

Ⅱ－２

Ⅱ－３
Ⅲ

指定等文化財、未指定文化財の修理、整備、災害復興

12

国指定等文化財に係る計画作成の検討

17

防災訓練の実施19

災害発生時のマニュアルの整備、周知

地域の宝を、知り、楽しむ。

Ⅲ－１

Ⅲ－２
Ⅲ－３

Ⅲ－４

Ⅳ

11

22

世界遺産に係る講演会、市民講座の実施

23

文化的景観に係わるフォーラム等の実施

24

景観まちづくりに係るフォーラム等の実施【都市住宅課】

25

市内遺跡発掘調査に係る地元説明会、学校見学会実施

26

記念事業に係るシンポジウム等の実施

27

京都府文化財支援コーディネーター養成講座の実施

28

ふるさとみやづ学（大人版）の推進

29

ふるさとみやづ学（子供版）の推進

31

子供学芸員の創設

32

コミュニティ・スクールの支援

33

市民団体、大学等と連携したシンポジウム、講演等の支援

34

ガイド育成への協力【商工観光課】

地域の宝を、磨き、発信する。

Ⅳ－１

Ⅳ－２
Ⅳ－３

Ⅳ－４

36

重要文化的景観の整備事業

37

重要文化的景観の整備計画の策定

39

街なみ環境整備事業の推進【都市住宅課】

43

宮津市歴史資料館の再開に係る検討

46

日本遺産の活用推進

47

関連文化財群をもちいた活用事業の推進

49

文化財パンフレット、刊行物の充実【商工観光課、企画課】

50

文化財説明看板の設置

51

宮津市歴史資料館所蔵資料のデジタル化と活用

52

Web による文化財情報の発信

54

動画による文化財アーカイブの作成と Web 発信

142

雪舟や足利義満を魅了した中世の宗教世界（１）課題・ これまでの調査を継続的に進める必要があります。
・ 指定・登録・選定等文化財の適切な維持管理を行うとともに、防災・防犯対策を進める必要があります。
・ これまでの取組みにくわえ、子供を対象とした普及啓発を充実する必要があります。
・ 重要文化的景観の整備を進めるとともに、これまでの取組みにくわえ Web による情報発
信を推進する必要があります。
（２）方針・ 既存の調査を継続的に実施し、新しい価値を掘り起こすことで歴史文化を高めます。
・ 指定・登録・選定等文化財の適切な維持管理を行い、防災・防犯対策を進めます。
・ これまでの取組みにくわえ、ふるさとみやづ学（子供版）を推進し、子供達が地域の歴史文化を学ぶ機会を創設します。
・ 重要文化的景観の整備を進め、地域の魅力を高めるとともに、Web による情報発信を強化します。
（３）措置（再掲）
以上の課題、措置に基づいて、表 25 のとおり措置を実施します。これまで「調査」、「保存・継承」、「価値の共有・人材育成」、「整備・公開・発信」の取組みが充実していた関連文化財群です。従来の取組みを継続・充実するとともに、子供を対象とした普及啓発の充実や、Web
による情報発信の強化に力をいれていきます。
表 25
方針
Ⅰ

Ⅰ－２

事業名

１

市内重要遺跡の発掘調査

４

世界遺産登録推進に係る調査

５

文化財の把握調査６

大学、市民団体などと協力した調査事業の推進

地域の宝を、守り、つなぐ。

Ⅱ－２

Ⅱ－３
Ⅲ

№

地域の宝を、調べ、高める。

Ⅰ－１

Ⅱ

関連文化財 2 に係る措置（再掲）11

指定等文化財、未指定文化財の修理、整備、災害復興

12

国指定等文化財に係る計画作成の検討

17

防災訓練の実19

災害発生時のマニュアルの整備、周知

地域の宝を、知り、楽しむ。

Ⅲ－１

22

世界遺産に係る講演会、市民講座の実施

23

文化的景観に係わるフォーラム等の実施

24

景観まちづくりに係るフォーラム等の実施【都市住宅課】

25

市内遺跡発掘調査に係る地元説明会、学校見学会実施

143

Ⅲ－１

Ⅲ－２
Ⅲ－３

Ⅲ－４

Ⅳ

26

記念事業に係るシンポジウム等の実施

27

京都府文化財支援コーディネーター養成講座の実施

28

ふるさとみやづ学（大人版）の推進

29

ふるさとみやづ学（子供版）の推進

31

子供学芸員の創設

32

コミュニティ・スクールの支援

33

市民団体、大学等と連携したシンポジウム、講演等の支援

34

ガイド育成への協力【商工観光課】

地域の宝を、磨き、発信する。

Ⅳ－１

Ⅳ－２
Ⅳ－３

Ⅳ－４

36

重要文化的景観の整備事業

37

重要文化的景観の整備計画の策定

39

街なみ環境整備事業の推進【都市住宅課】

43

宮津市歴史資料館の再開に係る検討

46

日本遺産の活用推進

47

関連文化財群をもちいた活用事業の推進

49

文化財パンフレット、刊行物の充実【商工観光課、企画課】

50

文化財説明看板の設置

51

宮津市歴史資料館所蔵資料のデジタル化と活用

52

Web による文化財情報の発信

54

動画による文化財アーカイブの作成と Web 発信

144細川親子が基礎を築いた城下町と近代宮津（１）課題・ これまでの調査を継続的に進める必要があります。
・ 指定・登録・選定等文化財の適切な維持管理を行うとともに、防災・防犯対策を進める必要があります。
・ これまでの取組みにくわえ、子供を対象とした普及啓発を充実する必要があります。
・ 文化的景観保護推進事業や景観まちづくりを進めるとともに、これまでの取組みにくわえ Web による情報発信を推進する必要があります。
（２）方針・ 既存の調査を継続的に実施し、新しい価値を掘り起こすことで歴史文化を高めます。
・ 指定・登録・選定等文化財の適切な維持管理を行い、防災・防犯対策を進めます。
・ これまでの取組みにくわえ、ふるさとみやづ学（子供版）を推進し、子供達が地域の歴史文化を学ぶ機会を創設します。
・ 文化的景観保護推進事業や景観まちづくりを進め、地域の魅力を高めるとともに、Web
による情報発信を強化します。
（３）措置（再掲）
以上の課題、措置に基づいて、表 26 のとおり措置を実施します。これまで「調査」、「保存・継承」、「価値の共有・人材育成」、「整備・公開・発信」の取組みが充実していた関連文化財群です。従来の取組みを継続・充実するとともに、子供を対象とした普及啓発の充実や、Web
による情報発信の強化に力をいれていきます。
表 26
方針
Ⅰ

関連文化財 3 に係る措置（再掲）№

事業名

地域の宝を、調べ、高める。

Ⅰ－１

５

文化財の把握調査Ⅰ－２

６

大学、市民団体などと協力した調査事業の推進

Ⅱ

地域の宝を、守り、つなぐ。

Ⅱ－２

Ⅱ－３
Ⅲ

11

指定等文化財、未指定文化財の修理、整備、災害復興

12

国指定等文化財に係る計画作成の検討

17

防災訓練の実19

災害発生時のマニュアルの整備、周知

地域の宝を、知り、楽しむ。

Ⅲ－１

Ⅲ－２

23

文化的景観に係わるフォーラム等の実施

24

景観まちづくりに係るフォーラム等の実施【都市住宅課】

26

記念事業に係るシンポジウム等の実施

27

京都府文化財支援コーディネーター養成講座の実施

28

ふるさとみやづ学（大人版）の推進

29

ふるさとみやづ学（子供版）の推進

145

Ⅲ－３

Ⅲ－４

Ⅳ

31

子供学芸員の創設

32

コミュニティ・スクールの支援

33

市民団体、大学等と連携したシンポジウム、講演等の支援

34

ガイド育成への協力【商工観光課】

地域の宝を、磨き、発信する。

Ⅳ－１

Ⅳ－２
Ⅳ－３

Ⅳ－４

35

文化的景観保護推進事業の推進

36

重要文化的景観の整備事業

37

重要文化的景観の整備計画の策定

38

景観計画の検討【都市住宅課】

39

街なみ環境整備事業の推進【都市住宅課】

40

建造物、町並みの保存・活用

41

歴史的建造物の空家対策【企画課】

42

旧三上家住宅の整備と活用

43

宮津市歴史資料館の再開に係る検討

47

関連文化財群をもちいた活用事業の推進

49

文化財パンフレット、刊行物の充実【商工観光課、企画課】

50

文化財説明看板の設置

51

宮津市歴史資料館所蔵資料のデジタル化と活用

52

Web による文化財情報の発信

53

宮津城下町のデジタルマップの作成と Web 発信54

動画による文化財アーカイブの作成と Web 発信

146

霊場・名所・観光－天橋立の往来－（１）課題・ これまでの調査を継続的に進める必要があります。
・ 指定・登録・選定等文化財の適切な維持管理を行うとともに、防災・防犯対策を進める必要があります。
・ これまでの取組みにくわえ、子供を対象とした普及啓発を充実する必要があります。
・ 文化的景観保護推進事業や景観まちづくりを進めるとともに、これまでの取組みにくわえ Web による情報発信を推進する必要があります。
（２）方針・ 既存の調査を継続的に実施し、新しい価値を掘り起こすことで歴史文化を高めます。
・ 指定・登録・選定等文化財の適切な維持管理を行い、防災・防犯対策を進めます。
・ これまでの取組みにくわえ、ふるさとみやづ学（子供版）を推進し、子供達が地域の歴史文化を学ぶ機会を創設します。
・ 文化的景観保護推進事業や景観まちづくりを進め、地域の魅力を高めるとともに、Web
による情報発信を強化します。
（３）措置（再掲）
以上の課題、措置に基づいて、表 27 のとおり措置を実施します。これまで「調査」、「保存・継承」、「価値の共有・人材育成」、「整備・公開・発信」の取組みが充実していた関連文化財群です。従来の取組みを継続・充実するとともに、子供を対象とした普及啓発の充実や、Web
による情報発信の強化に力をいれていきます。
表 27
方針
Ⅰ

Ⅰ－２

事業名

４

世界遺産登録推進に係る調査

５

文化財の把握調査６

大学、市民団体などと協力した調査事業の推進

地域の宝を、守り、つなぐ。

Ⅱ－２

Ⅱ－３
Ⅲ

№

地域の宝を、調べ、高める。

Ⅰ－１

Ⅱ

関連文化財 4 に係る措置（再掲）11

指定等文化財、未指定文化財の修理、整備、災害復興

12

国指定等文化財に係る計画作成の検討

17

防災訓練の実19

災害発生時のマニュアルの整備、周知

地域の宝を、知り、楽しむ。

Ⅲ－１

22

世界遺産に係る講演会、市民講座の実施

23

文化的景観に係わるフォーラム等の実施

24

景観まちづくりに係るフォーラム等の実施【都市住宅課】

26

記念事業に係るシンポジウム等の実施

27

京都府文化財支援コーディネーター養成講座の実施

147

Ⅲ－２
Ⅲ－３

Ⅲ－４

Ⅳ

28

ふるさとみやづ学（大人版）の推進

29

ふるさとみやづ学（子供版）の推進

31

子供学芸員の創設

32

コミュニティ・スクールの支援

33

市民団体、大学等と連携したシンポジウム、講演等の支援

34

ガイド育成への協力【商工観光課】

地域の宝を、磨き、発信する。

Ⅳ－１

Ⅳ－２
Ⅳ－３

Ⅳ－４

35

文化的景観保護推進事業の推進

36

重要文化的景観の整備事業

37

重要文化的景観の整備計画の策定

39

街なみ環境整備事業の推進【都市住宅課】

40

建造物、町並みの保存・活用

41

歴史的建造物の空家対策【企画課】

42

旧三上家住宅の整備と活用

43

宮津市歴史資料館の再開に係る検討

47

関連文化財群をもちいた活用事業の推進

49

文化財パンフレット、刊行物の充実【商工観光課、企画課】

50

文化財説明看板の設置

51

宮津市歴史資料館所蔵資料のデジタル化と活用

52

Web による文化財情報の発信

54

動画による文化財アーカイブの作成と Web 発信

148

日本海交易と北前船（１）課題・ 文化財の把握調査を進める必要があります。
・ 指定・登録・選定等文化財の適切な維持管理を行うとともに、防災・防犯対策を進める必要があります。
・ これまでの取組みにくわえ、子供を対象とした普及啓発を充実する必要があります。
・ 日本遺産「荒波を越えた男たちの異空間」を活用した地域ブランディングに取組むとともに、拠点施設である旧三上家住宅の整備と活用を推進する必要があります。
・ 文化的景観保護推進事業や景観まちづくりを進めるとともに、これまでの取組みにくわえ Web による情報発信を推進する必要があります。
（２）方針・ 京都府や大学、地区公民館、地域会議、市民団体などと連携して、文化財の把握調査を推進します。
・ 指定・登録・選定等文化財の適切な維持管理を行い、防災・防犯対策を進めます。
・ これまでの取組みにくわえ、ふるさとみやづ学（子供版）を推進し、子供達が地域の歴史文化を学ぶ機会を創設します。
・ 日本遺産「荒波を越えた男たちの異空間」を活用した地域ブランディングに取組むとともに、拠点施設である旧三上家住宅の整備と活用を推進します。
・ 文化的景観保護推進事業や景観まちづくりを進め、地域の魅力を高めるとともに、Web
による情報発信を強化します。
（３）措置（再掲）
以上の課題、措置に基づいて、表 28 のとおり措置を実施します。これまで「調査」、「保存・継承」、「価値の共有・人材育成」、「整備・公開・発信」の取組みが充実していた関連文化財群です。従来の取組みを継続・充実するとともに、子供を対象とした普及啓発の充実や、Web
による情報発信の強化に力をいれていきます。
特に、日本遺産「荒波を越えた男たちの異空間」を活用した地域ブランドの構築と、拠点施設である旧三上家住宅の整備と活用は重要です。
表 28
方針
Ⅰ

関連文化財 5 に係る措置（再掲）№

事業名

地域の宝を、調べ、高める。

Ⅰ－１

５

文化財の把握調査Ⅰ－２

６

大学、市民団体などと協力した調査事業の推進

Ⅱ

地域の宝を、守り、つなぐ。

Ⅱ－２
Ⅱ－３
Ⅲ

11

指定等文化財、未指定文化財の修理、整備、災害復興

17

防災訓練の実19

災害発生時のマニュアルの整備、周知

地域の宝を、知り、楽しむ。

149

Ⅲ－１

Ⅲ－２
Ⅲ－３

Ⅲ－４

Ⅳ

23

文化的景観に係わるフォーラム等の実施

24

景観まちづくりに係るフォーラム等の実施【都市住宅課】

26

記念事業に係るシンポジウム等の実施

27

京都府文化財支援コーディネーター養成講座の実施

28

ふるさとみやづ学（大人版）の推進

29

ふるさとみやづ学（子供版）の推進

31

子供学芸員の創設

32

コミュニティ・スクールの支援

33

市民団体、大学等と連携したシンポジウム、講演等の支援

34

ガイド育成への協力【商工観光課】

地域の宝を、磨き、発信する。

Ⅳ－１

Ⅳ－２

Ⅳ－３

Ⅳ－４

35

文化的景観保護推進事業の推進

36

重要文化的景観の整備事業

37

重要文化的景観の整備計画の策定

38

景観計画の検討【都市住宅課】

39

街なみ環境整備事業の推進【都市住宅課】

40

建造物、町並みの保存・活用

41

歴史的建造物の空家対策【企画課】

42

旧三上家住宅の整備と活用

43

宮津市歴史資料館の再開に係る検討

46

日本遺産の活用推進

47

関連文化財群をもちいた活用事業の推進

49

文化財パンフレット、刊行物の充実【商工観光課、企画課】

50

文化財説明看板の設置

51

宮津市歴史資料館所蔵資料のデジタル化と活用

52

Web による文化財情報の発信

53

宮津城下町のデジタルマップの作成と Web 発信54

動画による文化財アーカイブの作成と Web 発信150

暮らしの中の天橋立－その形成と保全の歩み－（１）課題・ これまでの調査を継続的に進める必要があります。
・ 指定・登録・選定等文化財の適切な維持管理を行うとともに、防災・防犯対策を進める必要があります。
・ これまでの取組みにくわえ、子供を対象とした普及啓発を充実する必要があります。
・ 重要文化的景観の整備を進めるとともに、これまでの取組みにくわえ Web による情報発
信を推進する必要があります。
（２）方針・ 既存の調査を継続的に実施し、新しい価値を掘り起こすことで歴史文化を高めます。
・ 指定・登録・選定等文化財の適切な維持管理を行い、防災・防犯対策を進めます。
・ これまでの取組みにくわえ、ふるさとみやづ学（子供版）を推進し、子供達が地域の歴史文化を学ぶ機会を創設します。
・ 重要文化的景観の整備を進め、地域の魅力を高めるとともに、Web による情報発信を強化します。
（３）措置（再掲）
以上の課題、措置に基づいて、表 29 のとおり措置を実施します。これまで「調査」、「保存・継承」、「価値の共有・人材育成」、「整備・公開・発信」の取組みが充実していた関連文化財群です。従来の取組みを継続・充実するとともに、子供を対象とした普及啓発の充実や、Web
による情報発信の強化に力をいれていきます。
表 29
方針
Ⅰ

Ⅰ－２

事業名

４

世界遺産登録推進に係る調査

５

文化財の把握調査６

大学、市民団体などと協力した調査事業の推進

地域の宝を、守り、つなぐ。

Ⅱ－２

Ⅱ－３
Ⅲ

№

地域の宝を、調べ、高める。

Ⅰ－１

Ⅱ

関連文化財 6 に係る措置（再掲）11

指定等文化財、未指定文化財の修理、整備、災害復興

12

国指定等文化財に係る計画作成の検討

17

防災訓練の実19

災害発生時のマニュアルの整備、周知

地域の宝を、知り、楽しむ。

Ⅲ－１

22

世界遺産に係る講演会、市民講座の実施

23

文化的景観に係わるフォーラム等の実施

24

景観まちづくりに係るフォーラム等の実施【都市住宅課】

26

記念事業に係るシンポジウム等の実施

27

京都府文化財支援コーディネーター養成講座の実施

151

Ⅲ－２
Ⅲ－３

Ⅲ－４

Ⅳ

28

ふるさとみやづ学（大人版）の推進

29

ふるさとみやづ学（子供版）の推進

31

子供学芸員の創設

32

コミュニティ・スクールの支援

33

市民団体、大学等と連携したシンポジウム、講演等の支援

34

ガイド育成への協力【商工観光課】

地域の宝を、磨き、発信する。

Ⅳ－１

Ⅳ－２
Ⅳ－３

Ⅳ－４

36

重要文化的景観の整備事業

37

重要文化的景観の整備計画の策定

39

街なみ環境整備事業の推進【都市住宅課】

42

旧三上家住宅の整備と活用

43

宮津市歴史資料館の再開に係る検討

47

関連文化財群をもちいた活用事業の推進

49

文化財パンフレット、刊行物の充実【商工観光課、企画課】

50

文化財説明看板の設置

51

宮津市歴史資料館所蔵資料のデジタル化と活用

52

Web による文化財情報の発信

54

動画による文化財アーカイブの作成と Web 発信

152

海の京都

－日本海を舞台とした生活文化－（１）課題・ 文化財の把握調査を進める必要があります。
・ 指定・登録・選定等文化財の適切な維持管理を行うとともに、防災・防犯対策を進める必要があります。
・ 普及啓発の取組みを充実する必要があります。
・ 大学、地区公民館、地域会議、市民団体などと連携して、情報発信の充実を図るとともに、Web による情報発信を推進する必要があります。
（２）方針・ 京都府や大学、地区公民館、地域会議、市民団体などと連携して、文化財の把握調査を推進します。
・ 指定・登録・選定等文化財の適切な維持管理を行い、防災・防犯対策を進めます。
・ ふるさとみやづ学（大人版・子供版）を推進し、地域の歴史文化を学ぶ機会を創設します。
・ 大学、地区公民館、地域会議、市民団体などと連携して、情報発信の充実を図るとともに。Web による情報発信を推進します。
（３）措置（再掲）
以上の課題、措置に基づいて、表 30 のとおり措置を実施します。これまで「調査」、「保存・継承」、「価値の共有・人材育成」、「整備・公開・発信」の取組みが充実ではなかった関連文
化財群です。大学、地区公民館、地域会議、市民団体などと連携して各サイクルの充実を図るとともに、Web による情報発信の強化に力をいれていきます。
表 30
方針
Ⅰ

関連文化財 7 に係る措置（再掲）№

事業名

地域の宝を、調べ、高める。

Ⅰ－１

５

文化財の把握調査Ⅰ－２

６

大学、市民団体などと協力した調査事業の推進

Ⅱ

地域の宝を、守り、つなぐ。

Ⅱ－２
Ⅱ－３
Ⅲ

11

指定等文化財、未指定文化財の修理、整備、災害復興

17

防災訓練の実19

災害発生時のマニュアルの整備、周知

地域の宝を、知り、楽しむ。
26

記念事業に係るシンポジウム等の実施

27

京都府文化財支援コーディネーター養成講座の実施

28

ふるさとみやづ学（大人版）の推進

29

ふるさとみやづ学（子供版）の推進

Ⅲ－３

31

子供学芸員の創設

Ⅲ－４

32

コミュニティ・スクールの支援

Ⅲ－１

Ⅲ－２

153

Ⅲ－４
Ⅳ

33

市民団体、大学等と連携したシンポジウム、講演等の支援

34

ガイド育成への協力【商工観光課】

地域の宝を、磨き、発信する。

Ⅳ－３

Ⅳ－４

47

関連文化財群をもちいた活用事業の推進

49

文化財パンフレット、刊行物の充実【商工観光課、企画課】

50

文化財説明看板の設置

51

宮津市歴史資料館所蔵資料のデジタル化と活用

52

Web による文化財情報の発信

54

動画による文化財アーカイブの作成と Web 発信154棚田と藤織りの里（１）課題・ 文化財の把握調査を進める必要があります。
・ 指定・登録・選定等文化財の適切な維持管理を行うとともに、防災・防犯対策を進める必要があります。
・ 普及啓発の取組みを充実する必要があります。
・ 大学、地区公民館、地域会議、市民団体などと連携して、情報発信の充実を図るとともに、Web による情報発信を推進する必要があります。
（２）方針・ 京都府や大学、地区公民館、地域会議、市民団体などと連携して、文化財の把握調査を推進します。
・ 指定・登録・選定等文化財の適切な維持管理を行い、防災・防犯対策を進めます。
・ ふるさとみやづ学（大人版・子供版）を推進し、地域の歴史文化を学ぶ機会を創設します。
・ 大学、地区公民館、地域会議、市民団体などと連携して、情報発信の充実を図るとともに。Web による情報発信を推進します。
（３）措置（再掲）
以上の課題、措置に基づいて、表 31 のとおり措置を実施します。これまで「調査」、「保存・継承」、「価値の共有・人材育成」、「整備・公開・発信」の取組みが充実ではなかった関連文
化財群です。大学、地区公民館、地域会議、市民団体などと連携して各サイクルの充実を図るとともに、Web による情報発信の強化に力をいれていきます。
表 31
方針
Ⅰ

関連文化財 8 に係る措置（再掲）№

事業名

地域の宝を、調べ、高める。

Ⅰ－１

５

文化財の把握調査Ⅰ－２

６

大学、市民団体などと協力した調査事業の推進

Ⅱ

地域の宝を、守り、つなぐ。

Ⅱ－２
Ⅱ－３
Ⅲ

11

指定等文化財、未指定文化財の修理、整備、災害復興

17

防災訓練の実19

災害発生時のマニュアルの整備、周知

地域の宝を、知り、楽しむ。

Ⅲ－１

Ⅲ－２
Ⅲ－３

23

文化的景観に係わるフォーラム等の実施

26記念事業に係るシンポジウム等の実施

27

京都府文化財支援コーディネーター養成講座の実施

28

ふるさとみやづ学（大人版）の推進

29

ふるさとみやづ学（子供版）の推進

31

子供学芸員の創設

155

Ⅲ－４

Ⅳ

32

コミュニティ・スクールの支援

33

市民団体、大学等と連携したシンポジウム、講演等の支援

34

ガイド育成への協力【商工観光課】

地域の宝を、磨き、発信する。

Ⅳ－３

Ⅳ－４

47

関連文化財群をもちいた活用事業の推進

49

文化財パンフレット、刊行物の充実【商工観光課、企画課】

50

文化財説明看板の設置

51

宮津市歴史資料館所蔵資料のデジタル化と活用

52

Web による文化財情報の発信

54

動画による文化財アーカイブの作成と Web 発信

156

第４節
１

関連文化財群と重点プロジェクト

重点プロジェクトの考え方

計画期間中、特に力を入れる取組みとして、関連文化財群に基づいて、4 つの重点プロジ
ェクトを提示します。関連文化財群と重点プロジェクトの関係は表 32 のとおりです。
関連文化財群に関する措置は、同一の措置が複数の関連文化財群にまたがるものがみられます。重点プロジェクトを設定することで、複数の関連文化財群にわたる措置を有機的に結び付け、措置の効果的な展開が可能になると考えます。また、事業の目標がより明確となり、3 つの視点で提起した「サイクルの連環」の実現に結びつくと期待されます。
これまで事業が充実していた、天橋立と周辺の府中地区、吉津地区（文珠）、宮津地区については、「重点プロジェクト① 天橋立の保全と継承」、「重点プロジェクト② 宮津地区における町並みの保存と活用」を設定し、事業の継続とさらなる充実を図ります。また、これまで取組みが遅れてきた、Web などのデジタル技術をもちいた情報発信や、体系的な普及啓発事業の構築については、「重点プロジェクト③ デジタル技術をもちいた情報発信」、「重点プ
ロジェクト④ 文化財の保存・活用を担う人材育成」を設定し、新たな事業の展開を進めて
いきます。
表 32

関連文化財群と重点プロジェクト
重点プロジェクト

①

②

③

④

天
橋
立
の
保
全
と
継
承

宮
津
地
区
の
町
並
み

デ
ジ
タ
ル
発
信

人
材
育
成

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

養老、栗田

○

○

日ヶ谷、世屋○○

主な対象地区（１）和泉式部が和歌に詠んだ丹後国府と天橋立（２）雪舟や足利義満を魅了した中世の宗教世界（３）細川親子が基礎を築いた城下町と近代宮津

関
連
文
化
財
群

（４）霊場・名所・観光（７）海の京都栗田
天橋立、府中吉津
宮津、上宮津
天橋立、府中－天橋立の往来－吉津、宮津（５）日本海交易と北前船（６）暮らしの中の天橋立

府中、宮津

○

宮津、由良
－その形成と保全の歩み－－日本海を舞台として生活文化－（８）棚田と藤織りの里

157

天橋立、府中吉津○２重点プロジェクトに関する措置（再掲）

重点プロジェクト①

天橋立の保全と継承（１）対象となる関連文化財群と方針
対象 ：（１）和泉式部が和歌に詠んだ丹後国府と天橋立（２）雪舟や足利義満を魅了した中世の宗教世界（４）霊場・名所・観光（６）暮らしの中の天橋立
天橋立周辺の歴史文化の価値を高めるともに、天橋立を世界遺産にする会、天橋立を守る会などと連携して、天橋立の保全につながる普及啓発事業に力を入れていきます（表 33）。
（２）重点プロジェクトの概要①天橋立を世界遺産にする会の支援 平成 19 年に宮津市、伊根町、与謝野町の市民団体によって設立され、天橋立の素晴らしさを見直し、深く学ぶとともに、その魅力を広く発信す
る活用を続けています。
京都府、府中観光会などと共催で、世界遺産や雪舟「天橋立図」をテーマにした講演会、フォーラムを開催し、天橋立の価値や魅力の深掘りを行っています。令和 2 年度からは、天橋立世界遺産登録可能性検討委員会が刊行した『「天橋立学」への招待』の成果を広く発信する目的で、京都市内にある京都府立京都学・歴彩館を会場として天橋立世界遺産講座を開催
し、新しい天橋立ファンの獲得を目指しています。今後、国内外を問わず、世界遺産や砂州・松林の保全など、同様の取組みを行う地域と交流を深め、事業の充実を図ります。
②丹後府中遺跡群の発掘調査 府中地区は、古代国府や中世守護所の有力な候補地とされ、中世府中の繁栄は雪舟「天橋立図」に描かれています。ただし、古代国府や中世守護所、絵画に描かれた社寺などの所在地は確定されておらず、考古学的な調査により古代都市、中世都市の実態を解明することで天橋立周辺の歴史文化の価値を高めていきます。
こうした調査は、文化財の保存・活用を推進する基礎作業であるとともに、天橋立の世界遺産登録に向けた取組みや、ふるさとみやづ学、子供学芸員の創設などに資するものです。
とりわけ府中をよくする地域会議では、雪舟「天橋立図」をテーマとしたまちづくりに取組
んでおり、こうした市民団体の活動を後押しするものと考えます。
③重要文化的景観の整備事業 天橋立および府中地区、吉津地区（文珠）において重要な構成要素の整備事業を進めます。地域が育んできた歴史文化の継承を図るとともに、すばら
しい景観の形成を通じて、地域への誇りの醸成や地域ブランドの向上に資すると考えます。
また、重要文化的景観「宮津天橋立の文化的景観」は天橋立をめぐる参詣や近代観光をテーマとすることから、整備事業の推進は、交通施設、旅館、商店など観光資源の向上にもつながることが期待されます。
（３）サイクルの連環（表 34）
本プロジェクトの対象となる天橋立および府中地区、吉津地区（文珠）は、
「調査」、
「保存・
継承」、
「価値の共有・人材育成」の連環した取組みがこれまでも行われ、「整備・公開・発信」
についてもパンフレットなどが充実した地域です。これまでの取組みをもとに、ふるさとみやづ学（№28・29）、子供学芸員（№31）の構築を図るとともに、資料のデジタル化や Web
158

を活用した情報発信を強化します（№52）。
表 33
方針
Ⅰ

１

市内重要遺跡の発掘調査

４

世界遺産登録推進に係る調査

11

指定等文化財、未指定文化財の修理、整備、災害復興

12

国指定等文化財に係る計画作成の検討

地域の宝を、知り、楽しむ。

Ⅲ－１

Ⅲ－２
Ⅲ－３
Ⅲ－４
Ⅳ

事業名

地域の宝を、守り、つなぐ。

Ⅱ－２
Ⅲ

№

地域の宝を、調べ、高める。

Ⅰ－１
Ⅱ

重点プロジェクトに係る文化財の保存・活用に関する措置（再掲）22

世界遺産に係る講演会、市民講座の実施

23

文化的景観に係わるフォーラム等の実施

25

市内遺跡発掘調査に係る地元説明会、学校見学会実施

28

ふるさとみやづ学（大人版）の推進

29

ふるさとみやづ学（子供版）の推進

31

子供学芸員の創設

32

コミュニティ・スクールの支援

33

市民団体、大学等と連携したシンポジウム、講演等の支援

地域の宝を、磨き、発信する。

Ⅳ－１

Ⅳ－３

Ⅳ－４

表 34

36

重要文化的景観の整備事業

37

重要文化的景観の整備計画の策定

39

街なみ環境整備事業の推進【都市住宅課】

46

日本遺産の活用推進

47

関連文化財群をもちいた活用事業の推進

49

文化財パンフレット、刊行物の充実【商工観光課、企画課】

50

文化財説明看板の設置

51

宮津市歴史資料館所蔵資料のデジタル化と活用

52

Web による文化財情報の発信

サイクルの連環調査（１）世界遺産（２）発掘調査

4
世界遺産調査1 発掘調査保存・継承
12 計画作成検討

11 整備、災害復旧
12 計画作成検討

価値の共有・人材育成

整備・公開・発信

22 世界遺産講演会、講座

36 重文景整備

28・29 ふるさとみやづ学

37 文景整備計画

31 子供学芸員

39 街なみ環境整備

25 説明会、学校見学会
28・29 ふるさとみやづ学

46 日本遺産

31 子供学芸員

47 関連文化財群

23 文景フォーラム
28・29 ふるさとみやづ学（３）文化的景観

31 子供学芸員

159

事業

49 パンフレット
50 説明看板
51 デジタル化
52 Web 発信重点プロジェクト②

宮津地区における町並みの保存と活用（１）対象となる関連文化財群と方針
対象 ：（３）細川親子が基礎を築いた城下町と近代宮津（４）霊場・名所・観光（５）日本海交易と北前船
近世城下町の風情を残す景観について都市計画部局などと協力し、歴史的建造物や町並みの保存と活用を図ります（表 35）。
（２）重点プロジェクトの概要①文化的景観と景観まちづくり 文化的景観保護推進事業を進めるとともに、都市計画部
局と協力して宮津市景観条例に基づいて界隈景観まちづくり協定の締結を進め、町並みの保存と活用を図ります。特に、宮津地区には、近世から近代にわたる社寺、商家、近代建築、
交通施設などの歴史的建造物や多くの町家が残されており、今後、空家対策や歴史的建造物
や町家を活用した経済振興を検討する必要があります。
②旧三上家住宅の保存と活用 公開施設である旧三上家住宅（重要文化財）の保存整備を図るとともに、宮津城下町や日本遺産「荒波を越えた男たちの夢が紡いだ異空間 ～北前船
寄港地・船主集落～」を発信する拠点施設として、観光部局や指定管理者と連携して活用を促進します。
③歴史文化に基づく地域ブランディング 宮津地区は近世の城下町が築かれ、北前船の寄港地として発展するとともに、与謝蕪村をはじめ多くの文人の往来や、生活に息づく祭礼、年中行事など多彩な歴史文化がみられます。これらを後述するサブ・ストーリーとして掘り起し、地域ブランディングに活用します。
（３）サイクルの連環（表 36）
本プロジェクトの対象となる宮津地区は、「調査」、「保存・継承」、「価値の共有・人材育成」の連環した取組みがこれまでも行われ、「整備・公開・発信」においてもパンフレットなどが比較的充実した地域です。これまでの取組みをもとに、ふるさとみやづ学（№28・29）、子供学芸員（№31）の構築を図るとともに、資料のデジタル化や Web を活用した情報発信、宮津
城下町のデジタルマップの作成などを推進します（№51・52・53）。
また、日本遺産や関連文化財群に基づいて地域ブランディングを進めるとともに（№46・47）、旧三上家住宅や宮津市歴史資料館など、宮津地区の魅力を紹介する公開施設の充実も重要です（№42・43）。
表 35
方針
Ⅰ

重点プロジェクトに係る文化財の保存・活用に関する措置（再掲）№

事業名

地域の宝を、調べ、高める。

Ⅰ－１

５

文化財の把握調査Ⅰ－２

６

大学、市民団体などと協力した調査事業の推進

Ⅱ

地域の宝を、守り、つなぐ。

Ⅱ－２
Ⅲ

11

指定等文化財、未指定文化財の修理、整備、災害復旧

地域の宝を、知り、楽しむ。

160

Ⅲ－1
Ⅲ－1
Ⅲ－２
Ⅲ－３
Ⅳ

23

文化的景観に係わるフォーラム等の実施

24

景観まちづくりに係るフォーラム等の実施【都市住宅課】

27

京都府文化財支援コーディネーター養成講座の実施

28

ふるさとみやづ学（大人版）の推進

29

ふるさとみやづ学（子供版）の推進

31

子供学芸員の創設

地域の宝を、磨き、発信する。

Ⅳ－１

Ⅳ－２

Ⅳ－３

Ⅳ－４

表 36

35

文化的景観保護推進事業の推進

38

景観計画の検討【都市住宅課】

39

街なみ環境整備事業の推進【都市住宅課】

40

建造物、町並みの保存・活用

41

歴史的建造物の空家対策【企画課】

42

旧三上家住宅の整備と活用

43

宮津市歴史資料館の再開に係る検討

46

日本遺産の活用推進

47

関連文化財群をもちいた活用事業の推進

51

宮津市歴史資料館所蔵資料のデジタル化と活用

52

Web による文化財情報の発信

53

宮津城下町のデジタルマップの作成と Web 発信

サイクルの連環調査

保存・継承

価値の共有・人材育成

整備・公開・発信35 文景推進38 景観計画39 街なみ環境整備事業

23 文景フォーラム
5 把握調査6 調査事業24 景観まちづくりフォーラム
11 指定、未指定の修理、整備

27 コーディネーター養成講座
28・29 ふるさとみやづ学
31 子供学芸員

40 建造物、町並み
41 空家対策42 旧三上家住宅
43 歴史資料館
46 日本遺産
47 関連文化財群
51 デジタル化
52 Web 発信
53 デジタルマップ

161

重点プロジェクト③

デジタル技術をもちいた情報発信（１）対象となる関連文化財群と方針
対象：全て
これまで宮津市では、Web などのデジタル技術をもちいた情報発信が遅れていたため、以下の措置を重点事業として実施します（表 37）。
（２）重点プロジェクトの概要①宮津城下町のデジタルマップの構築 重点事業とした「宮津地区における町並みの保存と活用」と関連する事業です。近世の城下町を基盤とする宮津地区は、近世の町割りや屋敷割りを良く残していることから、古地図と現在の地図を重ねて楽しめるデジタルマップを作
成し Web などで公開します。
デジタルマップには社寺、商家、旅館、近代建築などの歴史的建造物や、地下に眠る宮津
城跡、旧三上家住宅などの公開施設について位置や情報を表示するとともに、観光にも利用できる内容を目指します。なお、Web 公開にあたっては、ランニングコストの確保について検討が必要です。
②文化財総合 Web サイト、検索システムの構築 宮津市の文化財の保存・活用全般に関連する事業です。指定・登録等文化財の紹介や検索機能をもつ Web サイトの充実に取組みます。
また、宮津市 HP で公開する「みやづ歴史紀行」や宮津市公式 YouTube チャンネル「文化×観光映像 2022」、府中をよくする地域会議が作成した「雪舟「天橋立図」を旅する」などのホームページ、関連する公開施設のホームページなどとリンクさせ、宮津市の歴史文化や文化財の情報が集積するプラットホームを目指します。
（３）サイクルの連環（表 38）
Web などのデジタル技術をもちいた情報発信の推進は（№51・52・53）、「調査」による新
たな価値の発見や（№5・6）、文化財の「保存・継承」（№11）、普及啓発事業による「価値の共有・人材育成」（№28・29・31・34））、「整備・公開」（№35・36・39・42・43）と一体で進めることが重要です。
また、魅力的な情報の発信には、日本遺産や関連文化財群に基づいた地域ブランディングが必要となります（№46・47）。
表 37
方針
Ⅰ

重点プロジェクトに係る文化財の保存・活用に関する措置（再掲）№

事業名

地域の宝を、調べ、高める。

Ⅰ－１

５

文化財の把握調査Ⅰ－２

６

大学、市民団体などと協力した調査事業の推進

Ⅱ

地域の宝を、守り、つなぐ。

Ⅱ－２
Ⅲ

11

指定等文化財、未指定文化財の修理、整備、災害復旧

地域の宝を、知り、楽しむ。

Ⅲ－２

28

ふるさとみやづ学（大人版）の推進

29

ふるさとみやづ学（子供版）の推進

162

Ⅲ－３
Ⅳ

31

子供学芸員の創設

34

ガイド育成への協力【商工観光課】

地域の宝を、磨き、発信する。

Ⅳ－１
Ⅳ－１

Ⅳ－２

Ⅳ－３

Ⅳ－４

表 38

35

文化的景観保護推進事業の推進

36

重要文化的景観の整備事業

39

街なみ環境整備事業の推進【都市住宅課】

42

旧三上家住宅の整備と活用

43

宮津市歴史資料館の再開に係る検討

46

日本遺産の活用推進

47

関連文化財群をもちいた活用事業の推進

51

宮津市歴史資料館所蔵資料のデジタル化と活用

52

Web による文化財情報の発信

53

宮津城下町のデジタルマップの作成と Web 発信

サイクルの連環調査

保存・継承

価値の共有・人材育成

整備・発信・公開
35 文景推進
36 重文景整備

5 把握調査6 調査事業28・29 ふるさとみやづ学
11 指定、未指定の修理、整備

31 子供学芸員
34 ガイド育成

39 街なみ環境整備事業
46 日本遺産
47 関連文化財群
51 デジタル化
52 Web 発信
53 デジタルマップ163

重点プロジェクト④

文化財の保存・活用を担う人材育成（１）対象となる関連文化財群と方針
対象：全て将来の文化財の保存・活用を担う人材育成に力を入れて取り組みます（表 39）。既存の事
業にくわえて、以下の 4 つの事業を推進します。
（２）重点プロジェクトの概要①ふるさとみやづ学（大人版） 公民館などの社会教育を通じて、各地区の歴史文化を学
ぶ機会を作ります。特に、これまで取組みが少なかった地域を重視して展開し、「調査」や「保存・継承」の取組みを促進するとともに、後述するサブ・ストーリーの設定に結びつくことが期待されます。
②ふるさとみやづ学（子供版） 小学校、中学校の学校教育において地域学習を充実し、ふるさとへの理解を深めるとともに、地域の魅力を、自信をもって発信できる子供たちを育てます。学年に応じて自然、生活、歴史など学習テーマを設定し、立体的に地域を理解できる取組みを目指します。
③子供学芸員の創設 社会教育において、夏休み期間などに地域について興味をもち、深く学ぶ機会を創出し、自主的に調べ、考え、発信する力を高めます。公開施設である旧三上家住宅や宮津市歴史資料館（休館中）の活用と発信にもつなげていきます。
④ガイド育成の協力 観光ガイドの育成を支援します。宮津市の歴史文化の魅力を深く学
び、発信できる人材を育成します。
表 39
方針
Ⅰ

重点プロジェクトに係る文化財の保存・活用に関する措置（再掲）№

事業名

地域の宝を、調べ、高める。

Ⅰ－１

５

文化財の把握調査Ⅰ－２

６

大学、市民団体などと協力した調査事業の推進

Ⅱ

地域の宝を、守り、つなぐ。

Ⅱ－３
Ⅲ

防災訓練の実施19

災害発生時のマニュアルの整備、周知

地域の宝を、知り、楽しむ。

Ⅲ－１

Ⅲ－２
Ⅲ－３
Ⅲ－４
Ⅳ

17

23

文化的景観に係わるフォーラム等の実施

25

市内遺跡発掘調査に係る地元説明会、学校見学会実施

28

ふるさとみやづ学（大人版）の推進

29

ふるさとみやづ学（子供版）の推進

31

子供学芸員の創設

33

市民団体、大学等と連携したシンポジウム、講演等の支援

34

ガイド育成への協力【商工観光課】

地域の宝を、磨き、発信する。

Ⅳ－３

46

日本遺産の活用推進

47

関連文化財群をもちいた活用事業の推進

164

（３）サイクルの連環（表 40）
人材育成の推進は、「調査」、「保存・継承」と一体となった推進が重要です。また、人材育
成の素材として、日本遺産や関連文化財群に基づいた地域ブランディングが必要となります（№46・47）。さらに、防災訓練や災害発生時のマニュアルの整備、周知を徹底し（№17・18）、防災・防犯対策を強化していきます。
表 40

サイクルの連環調査

保存・継承

価値の共有・人材育成

整備・発信・公開

23 文景フォーラム
25 説明会、学校見学会
5 把握調査17 防災訓練

28・29 ふるさとみやづ学

46 日本遺産

6 調査事業18 災害マニュアルの整備、周知

31 子供学芸員

47 関連文化財群

33 連携、支援34 ガイド育成

165

第５節
１

サブ・ストーリーに関する措置

サブ・ストーリーの考え方

本地域計画では、関連文化財群に収まらなかった数多くの物語を「サブ・ストーリー」として評価し、文化財の保存・活用を図ることを提唱しました〔第 3 章参照〕。
サブ・ストーリーは関連文化財群をもとに設定されるもので、関連文化財群と比べて、テーマや時代、対象地域などが限定される物語です（図 150）。サブ・ストーリーを増やしていくことにより、関連文化財群の物語がより豊かとなり、宮津市の関連文化財群や歴史文化の特徴を、さらに磨いていくことができると考えます。
特に、対象地域や実施期間などが限定される事業の実施や、テーマを絞った観光商品の開発などに当っては、サブ・ストーリーを設定することで、宮津市の多彩な歴史文化の魅力を、関連文化財群や重点プロジェクトにとらわれず柔軟に活用することができ、ニーズに応じた地域学習や情報発信の展開、観光コンテンツへの活用などを、地域ブランディングに基づいて行うことが可能となります。
また、ふるさとみやづ学などを通じて、市民がサブ・ストーリーの設定に積極的に参加することで（№47）、「調査」、「保存・継承」、「価値の共有・人材育成」、「整備・公開・発信」の取組みが、充実することを期待します。

図 150

サブ・ストーリーの位置付け

166

２

サブ・ストーリーに関する措置

本地域計画では、図 150 で例示したサブ・ストーリー（案）のうち、「ケラーマン、ヴァル
ザーと新濱」、「一色氏関連の中世城館群」を取り上げ、パイロット事業として 2 件のプロジ
ェクトを提案します。

プロジェクト①

ケラーマン、ヴァルザー まちづくりプロジェクト（１）概要
明治 41 年（1908）、日本を訪れたドイツ人作家のゲルハルト・ケラーマンと、スイス人画家のカール・ヴァルザーは、宮津の町に魅了され、宮津での日々を『Sassa Yo Yassa』に記しました。そこには、外国人の視点から宮津の日常風景や、茶屋での踊り、唄の様子が豊かに描かれており、宮津の芸能文化の継承や海外への情報発信を考える上で重要なコンテンツです（表 41）。
（２）実施期間
巡回展示「カール・ヴァルザー展（仮）」の開催が予定される令和 6 年（2024）をターゲ
ット・イヤーとし、令和 7 年に予定される日本国際博覧会「大阪・関西万博」等での情報発信を視野にいれて以下の事業を実施する予定。
（３）内容・ ケラーマン、ヴァルザーに基づく事業の展開や旧三上家住宅の活用。
・ 日本国際博覧会「大阪・関西万博」等における情報発信や、インバウンドを対象とした観光コンテンツの開発。
（４）サイクルの連環（表 42）
本プロジェクトは、平成 28 年に宮津 Sassa Yo Yassa 実行委員会が組織され、平成 29 年には翻訳本『SASSA YO YASSA さっさよやっさ 日本のおどり』が刊行されました（№49）。
また、平成 28 年から 30 年には京都府立大学地域貢献型特別研究（ACTR）により調査や講演会、シンポジウムが行われ（№6・33）、すでに「調査」、「価値の共有・人材育成」、「整備・発信・公開」が連環する事業が展開されています。今後、これまでの成果に基づいて情報発
信や（№48a）、旧三上家住宅の活用（№42）を図っていく予定です。
表 41
方針
Ⅰ

事業名

６

大学、市民団体などと協力した調査事業の推進

地域の宝を、守り、つなぐ。

Ⅱ－１
Ⅲ

№

地域の宝を、調べ、高める。

Ⅰ－２
Ⅱ

サブ・ストーリーに関する措置（再掲）７

文化財の指定・登録・選定

地域の宝を、知り、楽しむ

Ⅲ－１

26

記念事業に係るシンポジウム等の実施

Ⅲ－４

33

市民団体、大学等と連携したシンポジウム、講座等の支援

Ⅳ

地域の宝を、磨き、発信する。

167

Ⅳ－１

35

文化的景観保護推進事業の推進

Ⅳ－1

39

街なみ環境整備事業の推進【都市住宅課】

Ⅳ－２

42

旧三上家住宅の整備と活用

Ⅳ－３

48a

ケラーマン、ヴァルザーの活用推進

49

文化財パンフレット、刊行物の充実【商工観光課、企画課】

52

Web による文化財情報の発信

54

動画による文化財アーカイブの作成と Web 発信

Ⅳ－４

表 42

サイクルの連環調査

保存・継承

価値の共有・人材育成

整備・発信・公開
35 文景推進
39 街なみ環境整備事業

6 調査事業〔H28～30

7 文化財指定・登府大 ACTR〕

録・選定

33 連携、支援〔H29･R1 府
大 ACTR〕
48a 活用事業

42 旧三上家住宅活用
48a サブ・ストーリー活用
49 パンフレット、刊行物〔H29

翻訳本刊行〕

52Web 発信54 動画〔R4 作成〕

168

一色氏中世城館群

プロジェクト②

探検プロジェクト

（１）概要
宮津市域には 37 ヶ所の中世城館が残され、中世守護・一色氏や細川藤孝・忠興との関連が指摘されています。これらは各地区の歴史を知る格好の資料であるとともに、現地を散策す
ることで中世の遺跡を身近に体感することができ、地域学習の素材として重要です。
すでに城南部地域会議が八幡山城跡の整備やマップの作成、上宮津地域会議が上宮津城跡の整備や説明板の設置を行っており、こうした取組みを各地区に広げるとともに、地区間の交流を通じて地域会議や公民館活動の活発化を図ります（表 43）。
（２）内容
・ 市民団体などと協力した講演会、現地見学会の実施と地区間交流（３）サイクルの連環（表 44）
宮津市史編さん事業や、平成 21 から 22 年度に京都府が実施した「中世城館跡調査」により、悉皆的な分布調査や縄張り図の作成が行われ、宮津市の中世城館跡の実態が把握されています（№5）。ふるさとみやづ学や講演会などにおいて、中世城館跡を通じて地域の歴史を知る機会を作るとともに（№28・33）、地区間の交流事業を実施することで、地域会議等の活動が発展するよう支援します。また、こうした取組みが、文化財の価値の掘り起し（№7）や、市民団体による定期的な管理や整備などにつながることを期待します（№49・50）。
表 43
方針
Ⅰ

５

文化財の把握調査

７

文化財の指定・登録・選定

地域の宝を、知り、楽しむ

Ⅲ－２
Ⅳ

事業名

地域の宝を、守り、つなぐ。

Ⅱ－１
Ⅲ

№

地域の宝を、調べ、高める。

Ⅰ－１
Ⅱ

サブ・ストーリーに関する措置（再掲）28

ふるさとみやづ学（大人版）の推進

33

市民団体、大学等と連携したシンポジウム、講座等の支援

地域の宝を、磨き、発信する。

Ⅳ－３
Ⅳ－４

表 44

48b

一色氏関連城館群の活用事業

49

文化財パンフレット、刊行物の充実

50

文化財説明板の設置

サイクルの連環調査

5 把握調査保存・継承価値の共有・人材育成

7 文化財指定・登録・選

28 ふるさとみやづ学

定33 連携、支援

169

整備・発信・公開
48b サブ・ストーリー活用
49 パンフレット、刊行物
50 看板設置

170

第８章

第１節
１

推進体制

推進体制に関する現状

行政

文化財の保存・活用に関連する行政機関は表 45 のとおりです。宮津市では教育委員会が文化財行政を所管し、景観行政、観光振興、世界文化遺産登録の推進など、京都府、宮津市の関連部局と連携して事業を推進しています。また、行政が設置する審議会、委員会等
は表 46 のとおりです。
表 45

行政機関
組織
宮津市教育委員会事務局

所管
社会教育課

社会教育、公民館、コミュニティ・スクール。

〔文化財担当：3 名／考古学 2 名、文献史 1 名〕 文化財保護および世界遺産登録の推進。
宮津市教育委員会事務局

宮
津
市

学校教育課

学校教育。

宮津市総務部

総務課

自治連合協議会、自治会。

宮津市総務部

消防防災課

防災。
総合調整および世界遺産登録の推進。

宮津市企画財政部企画課

空家対策。地域会議。
広報および情報発信。文化政策。

宮津市市民環境部

市民環境課

阿蘇海の環境美化。

宮津市産業経済部

商工観光課

観光および京都宮津湾・伊根湾クラブ。

宮津市建設部

都市住宅課

都市計画および景観計画。

宮津市建設部

土木管理課

土木事業。

京都府教育庁指導部文化財保護課
京都府文化スポーツ部

京都
府

京都府建設交通部

文化財保護。
文化政策および世界遺産登録の推進。

文化政策室

未指定文化財の保存・活用。

都市計画課

都市計画、景観行政。

京都府丹後広域振興局

京都府北部の地域振興。
都市公園天橋立の管理、天橋立のサンドバイパス、

京都府丹後土木事務所

丹後天橋立大江山国定公園、景観まちづくり。

171

京
都
府
（
つ
づ
き
）

表 46

京都府丹後教育局

学校教育、社会教育。

京都府立京都学・歴彩館

京都府関係資料の収集、保存、公開。

京都府立丹後郷土資料館

京都府北部における文化財の調査、公開・展示。

京都府埋蔵文化財調査研究センター

埋蔵文化財の調査・研究、公開、普及啓発。

審議会、委員会等
名称
宮津市文化財保護審議会

宮
津市

宮津市指定文化財の保存・活用に関するこ
と。

事務局
社会教育課

丹後府中遺跡群発掘調査委員会

市内遺跡発掘調査事業に関する指導。

社会教育課

宮津市文化的景観検討委員会

文化的景観保護推進事業に関する指導。

社会教育課

宮津市公民館運営審議会

公民館の運営に関すること。

社会教育課

宮津市校園長会
宮津市都市計画審議会
宮津市景観審議会

京都府文化財保護審議会

京都府文化財保護指導員

京都文化財防災対策連絡会

京
都
府

内容

天橋立世界遺産登録推進会議

京都府ミュージアムフォーラム
天橋立公園松林景観保全委員会
両丹ミュージアム連絡協議会

幼稚園、小学校、中学校の園長、校長で組織。
都市計画に関すること。
景観まちづくりに関すること。宮津市景観
デザイン委員会を設置。
京都府指定等文化財の指定等や、文化財の保存及び活用に関すること。
京都府指定等文化財の管理状況などを巡視。
京都府、京都市、関連機関により構成され、文化財防災の情報共有等。
天橋立の世界文化遺産登録に関すること。
OUV の検討のため専門委員会を設置。
京都府内のミュージアム連携を目的としたネットワーク。
天橋立公園の松林管理に関すること。
中丹、丹後の博物館施設で構成。事業等の
情報共有。

172

学校教育課
都市住宅課
都市住宅課

文化財保護課

文化財保護課

文化財保護課

文化政策室

文化政策室
丹後土木事務所
丹後郷土資料館

２

市民団体

文化財の保存・活用に関連する主要な市民団体は表 47・48 のとおりです。
表 47

主要な市民団体
組織

宮津商工会議所

活動
まちづくりに係る実行委員会や宮津遺産を運営。

一般社団法人

宮津青年会議所

天橋立わくわくキッズガイドなどを実施。

一 般 社 団 法人

京 都 府 北 部 地 域 連 携 都市 振 興 社

京都府北部における観光まちづくりのネットワーク（海の京都 DMO）
一 般 社 団 法人

京 都 府 北 部 地 域 連 携 都市 振 興 社（海の京都 DMO）天橋立本部（天橋立観光協会）

強化。
天橋立観光協会。ガイドツアーなどを実施。
京都府北部の 7 市町で設置。それぞれの市町の強みを京都府北部地域連携都市圏形成推進協議会

活かした役割分担と機能強化を図り、京都府北部の活性化を図る。

宮津市自治連合協議会

市内の自治連合会長、連合自治会長、自治協議会長で組織される協議会。

宮津市文化団体協議会

文化団体で構成される協議会。

宮津市景観形成協議会

景観形成に係る市民団体で組織される協議会。
平成 20 年設立。宮津世屋エコツーリズムガイドの会、

宮津市エコツーリズム推進協議会

天橋立エコツーリズムガイドの会、上宮津・杉山ガイド部会などで構成され、ネイチャーガイドを実施。

宮津市 PTA 協議会

小学校、中学校の PTA で組織される協議会。

宮津市公民館連絡協議会

市内の公民館で組織される協議会。

宮津市学校運営協議会

コミュニティ・スクールを推進。

宮津市地域女性の会

宮津市の婦人会組織。

京都府文化財所有者等連絡協議会

文化財の保存、活用、修理防災等の指導、助言。

天橋立を守る会

昭和 40 年設立。天橋立の環境保全や普及啓発を展開。

天橋立を世界遺産にする会

平成 19 年設立。天橋立の世界遺産登録にむけた活動。

京都宮津湾・伊根湾クラブ「世界で最も美しい湾クラブ」への加盟により設立。

クロスワークセンターMIYAZU

ワ―ケーションや都市と宮津の交流拠点。

一般社団法人 MITEMINEW WeAVE NEW TANGO

地域の魅力発信、シティープロモーション、クリエイ
ターの育成。
地元クリエイターの連携による商品開発や市外への展開。
「NAGAYA CAFÉ 桜山」を拠点として、町家、空家

株式会社

宮津町家再生ネットワークを活かしたまちづくりのコーディネイトや、移住、起業などの相談、建築の設計、施行を行う。

173

表 48 各地域の主要な市民団体、学校
連合自治会
日ヶ谷

宮津市日ヶ谷地区自治連合会

地域会議
日ヶ谷地域会議

公民館

市民団体など

学校
小学校

中学校

日ヶ谷地区公民館
養老小学校

養老

養老自治協議会

養老地域会議養老地区公民館

日置

日置地区自治連合会

日置地域会議日置地区公民館

NPO 地球デザインスクール

NPO 里山ネットワーク世屋
世屋

世屋自治会連合協議会

ふるさと会議世屋

世屋地区公民館

日置小学校

橋立中学校

丹後藤織り保存会
ドチャック会議
天橋立府中観光会

府中

宮津市府中地区連合自治会

府中をよくする地域会議

府中地区公民館

大垣自治会界隈景観特別委員会

府中小学校

溝尻まちづくり協議会
吉津

吉津地区公民館

天橋立文珠繁栄会

吉津地区自治協議会

吉津げんき会

宮津中部地区

宮津西部地区地域会議

NPO 天橋作事組

宮津西部地区

宮津中部地区地域会議

NPO 宮津町衆の会

宮津東部地区

東部地区づくり会議

宮津城南部地区

城南部地域会議

宮津観光アテンダントまちなか

宮津城東部地区自治連合協議会

城東部地域会議

案内人の会

文珠まちづくり委員会

吉津小学校

吉津中学校

宮津小学校

宮津中学校

栗田小学校

栗田中学校

宮津観光ピント会

宮津

中央公民館

宮津おどり振興会

Cryptmeria-book
上宮津

上宮津地区自治連合会

上宮津地域会議

上宮津地区公民館

時の響き実行委員会

栗田

栗田地区自治連合会

栗田地域会議栗田地区公民館

くんだ歴史同好会

由良

由良自治連合会

由良をよくする地域会議

由良地区公民館

由良の歴史を探る会

174

３

学校

各地区に所在する小学校、中学校のほか（表 48）、宮津市内には京都府立宮津天橋高等学校、京都府立海洋高等学校、京都暁星高等学校があります。

４

大学等

宮津市は大学、専門学校と連携協定などを結び（表 49）、調査研究や体験プログラムの提案などを行っています。このうち京都府立大学、学校法人大和学園は、クロスワークセ
ンターにサテライトオフィスを構えるとともに、教育委員会では京都府立大学地域貢献型特別研究（ACTR）などにより調査事業を実施しています〔参考資料 4〕。その他、舞鶴工業高等専門学校と連携して、建築や景観分野を中心に調査研究事業を実施しています。
表 49

連携協定などを結ぶ大学、専門学校
学校名

京都府立大学協定等
2006 年 12 月
包括連携協定を締結

活動
地域貢献型特別研究（ACTR）などで調査研究を実施。

学校法人2009 年 9 月

観光、料理、食育等の分野で、観光振興や人材育成の取組み

大和学園

包括連携協定を締結を推進。

2014 年 3 月

府中地区の観光まちづくりデザイン（地域資源の掘り起しと包括連携協定を締結

観光体験プログラムの提案）を実施。

京都産業大学立命館大学

2014 年 3 月
包括連携協定を締結

日ヶ谷地区において無農薬、有機米栽培を実施。
2016 年より大学・地域連携プロジェクトとして、地域資源の京都大学

活用と発信に向けた協業事業や、日置コミュニティ活性化事
業などを実施。

福知山公立大学

2019 年 1 月
包括連携協定を締結

地域の人材育成や定着、地域振興・情報化、地域経済の発展、観光振興、保健医療福祉の向上などにおいて連携した取組み
を推進。

175

第２節
１

推進体制と措置

課題と方針

宮津市では、昭和 56 年に文化財担当職員が採用され、教育委員会において文化財行政を行ってきました。特別名勝・天橋立をはじめ多くの文化財を擁することから、日常的な管理に加えて、今後も継続的な修理、整備、修景等の実施が必要であり、世代交代にともなう調査成果や蓄積されたノウハウの継承が課題です。
また、「事業をつなぎ、継続する！」、「人をつなぎ、人を育てる！」、「地域をつなぎ、学
びあう！」という 3 つの視点に基づいて、行政、市民団体、学校、大学等をつなぐプラッ
トフォームとして「宮津市文化財保存活用計画推進協議会（仮）」を創設し、情報共有や事業の実施を推進することが重要です。

２

推進体制

行政の関連部局の連携を図るとともに、「宮津市文化財保存活用計画策定協議会」を母体として「宮津市文化財保存活用計画推進協議会（仮）」を創設し（図 151）、文化財の保存・活用に係る情報共有や事業の企画調整、進捗状況の確認等を行い、効率的かつ効果的な事
業の推進を目指します。

３推進体制に関する措置

推進体制の関する措置は下記のとおりです。
実施主体
方針

№

事業

財源

行
政

宮津市文化財保存活用計画推進協
56

市単費

議会（仮）の開催

◎

市
民

学

団

校

体
◎

○

実施期間
大
学
等

前

中

後

期

期

期

○

「宮津市文化財保存活用計画」に係る文化財の保存・活用について 、情報共有や事業の企画調整、進捗状況の確認等を行う。

176

図 151「宮津市文化財保存活用地域計画」の推進体制

177