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240号目次情OVERSEAS NEWS

国際機関で実感した英語の重要性
Swiss Confederation

兵藤

Importance of English presentation skills at the international level

誠HYODO Makoto

いであ株式会社
フロンティア事業本部/技術開発部■写真 2 −レマン湖の東端にあるモントルー

1. はじめに
私はスイスのジュネーブにある世界気象機関（WorldMeteorological Organization；WMO）に、2004 年 7 月から

強いが、実際には多くの国連機関や NGO 等を含む様々によってもたらされる水資源に関する国連の専門機関」は言えない。恐らく、IWRM の議論がアジアではなく、な国際機関が関わっている。本稿では国連という視点である。2007 年 7 月現在、188 の加盟国と属領をメンバ

欧米を中心に行われてきたことが、その理由の一つであから、国際協力に関する取組みについて紹介する。

ーとしている。気象・気候や水循環には国境がなく、まろう。

2 0 0 6 年 8 月まで 赴 任し 、洪 水 管 理 共 同 プ ログ ラム（Associated Programme on Flood Management；APFM）に■写真 3 −世界気象機関（WMO）

2. 国際色豊かな町ジュネーブ

た、自然災害の約 90 ％が気候や水に起因するものであり、洪水は時として災害を引き起こす一方で、農業等の開それらに対応するには地球規模での国際協力が必要で発ポテンシャルが高い肥沃な大地を形成する等、人々にある。WMO は、その国際協力の枠組みを構築する上で便益ももたらすという両側面を持った興味深い現象であ重要な役割を担っている。

る 。 洪 水 は 水 循 環 の 中 で 大 変 重 要 な 要 素 で あり、プロジェクト・オフィサーとして従事した。幸いなことに、ジュネーブはアルプス山脈とジュラ山脈の間、スイスの帰国した現在でも、APFM の活動に様々な形で関わって西南端、そしてスイス最大の湖であるレマン湖の出口にいる。ここでは、WMOとAPFM の活動内容について簡位置する自然に恵まれた美しい町である。また、西ヨー単に紹介し、その活動を通して経験した国際機関で働くロッパの中央という恵まれた地理的条件や歴史的背景かことの厳しさや楽しさ、今後取り組まなければならないら、国際政治とビジネスの中心地として発展している。ジ

国連の枠組みの中での水問題は、1977 年の国連マルと感じたこと等について記述する。

ュネーブ市の人口は 17 万人程度であるが、内 40 ％が外デルプラダ会議から議論されるようになった。水と環境

日本で国際協力といえば、「国際協力機構（JICA）等を国人という国際色豊かな町である。スイスの公用語はドに関する国際会議（1992 年のダブリン会議）や国連環境通じて開発途上国の現場で活動する」というイメージがイツ語（65％）
、フランス語（18％）
、イタリア語（10％）
、ロ開発会議（1992 年のリオ・デ・ジャネイロにおける地球サ

APFMは統合洪水管理（Integrated Flood Management；

マンシュ語（1 ％）であり、ジュミット ）で は 、統 合 水 資 源 管 理（ Integrated WaterIFM）という理念を作り上げ、その理念を実際の洪水管ネーブはフランス語圏である。

Resources Management；IWRM）という言葉が広く用いら理の中で実施できるように促進し、また、IWRM の中に英語は公用語ではない。ジュネ

れるようになり、水問題に対する具体的な行動について適切に組み込まれることを目的として、必要となる様々ーブにあるショップやレストラン議論されるようになった。

な活動を行っている。

IWRMの枠組みの中に適切に取り込まれる必要がある。
4. APFM 設立の背景

このような背景の下、APFM が WMOとGWP の共同イニシアチブとして、2001 年 8月に設立された。
5. APFM の活動

では、英語の説明がない商品

世界水パートナーシップ（Global Water Partnership；

APFM の事務局は WMO の水文・水資源部内にあり、やメニュー、英語を話さないスGWP）によると、IWRMとは「水や土地、その他関連資源そのスタッフは 4 〜 5 人程度の少人数で活動している。

タッフも多いため、フランス語がの調整をはかりながら開発・管理していくプロセス」のしかしながら、WMO の水文・水資源部のスタッフは各話せない者にとっては、ジュネことである。その目的は、欠かすことのできない生態系地域（例えばアジア地域）を担当しており、APFM の関連ーブで生活することはなかなかの持続発展性を損なうことなく、開発・管理された結果する地域の活動には、その地域担当をしている WMO の大変である。

として生じる経済的・社会的福利を、公平な方法で最大スタッフが参加するため、実際には WMO 内だけでも十限にまで増大させることである。そして現在、この理念数人がAPFM に関わっていることになる。

3. 世界気象機関（WMO）

は国際的に広く受け入れられている。

IFMとは、APFM の活動の中で最初に作り上げられた
はんらん■写真 1 −ジュネーブ旧市街地

Engineering Consultant
0 6 2 Civil
VOL.240 July 2008

WMO は 1873 年設立の国際

しかしながら、IWRM では水循環を一環的に捉える理念であり、「環境に配慮しつつ、洪水氾濫原を効率的気象機関（IMO）を前身として、ことを提唱しているにもかかわらず、水資源問題の焦点に利用し、氾濫原から得られる便益を最大化することで、1950 年より運営を開始した「大は、水資源の公平な配分や渇水問題等の「少ない水（利住民の生計の確保、安定化及び貧困の軽減を図ると同気圏の現象、大気圏と海洋と水）」に関するものに多くを当てられ、洪水等の「多い水時に、洪水による被害を最小化することを目指すもの」の相互作用、気候、及びそれら（治水）」については、必ずしも十分に議論されてきたとである。国連の中の 24 の組織が参加し、水問題に共同

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■写真 4 −WMO での専門家会議（2005 年 10月）

■写真 5 −中国、鄭州での国際会議（2005 年 10月）

境の専門であった。洪水リスクや開発の必要性、生態一人の専門家から「私も英語が母国語でない者として系、環境、合意形成、法・制度、順応的管理等、全てのフェアな立場で意見を述べる」という前提で、「誰がこの側面を理解して包括的な文章を一人で書くことは、非常文書を書いているか分からないが、英語がひどい。同に難しいことである。

じ文章の繰り返し。意味が通じない。一つの文章に多結局、専門家や WMO スタッフの意見を聞き、草案をくの内容を詰め込み過ぎて意図が通じない。コントロー

大々的に再編集し、あらたなインプットも加えることとなルされ過ぎた文書である。この文書の修正に 1日数時間った。私は当時、英語で専門的な文章を書くことに慣れずつかけていたが、もう限界である。修正しきれない。ていたとはいえない。短い文章ならともかく、英語で長途中までの修正内容を参考に再構成して欲しい」というい文章を作成したり、専門家からのいくつものインプットものであった。心底ショックを受けた。もちろん私が担を編集し組み込むという経験はなく、全てが新しい挑戦当していない部分への批判もあったが、それで済まされであった。さらに、専門家に意見を聞いても、河川工学る内容ではなかった。指摘された内容の多くは、公正の知識だけでは河川生態学に関する文章や、開発と環で正しいものであった。その後、全ての文章を一語一句境のバランスがとれた文章を作成することはできない。

見直し、ストーリーの再構成と内容の簡潔化を行なった。
このために費やした時間は、膨大なものであった。

で取り組むための枠組みとして国連水関連機関調整委

地域によって取り巻く自然的要因、経済・社会状況が大そのため、専門家から紹介された文献を中心に読み漁員会（UN-Water）があるが、その取り組みの中で IFM はきく異なるため、相互理解を促進する上で阻害する要因り、専門用語から文章の内容や表現まで、多大な時間洪水管理に関する重要な概念として取り上げられておとなる。

をかけて吸収しながら作業を進めた。

最終草案が完成した時には、多くの専門家や関係者から、内容について勇気付けられる意見を頂いた。こ

約 1 年半という長いプロセスを経て作成された本書の異分野の考え方や視点を理解するには、相手のフィーの時の達成感は言葉では表せないものであった。読み

APFM の主な活動は、以下の通りである。

目的は、主に洪水管理者が洪水管理に関連する一連のルドに入って理解することが大切であると感じた。これ手が内容に興味を持ち、有益な情報を活用できる文書

・ IFMコンセプト及び洪水管理政策の策定

環境問題を理解できるように作成されたものである。同は、海外業務等で異なる背景（国や文化を含む）を持つを作りあげるには、英語の文章力向上を絶対にクリアし・ 洪水管理における事例の収集・評価

時に、政策立案者、環境保護団体、NGO、コミュニティ人間と仕事をしていくという点でも同じであろう。

なければならなかった。その意味で、私は批判してくれ

・ パイロット・プロジェクトの実施

が、洪水リスクと環境問題や持続可能な開発との関連に（2）専門化会議の開催たことに心から感謝している。改善しなければならない

・ 人材育成（トレーニング等）

ついて、バランスの取れたアプローチを理解・促進する

・ ヘルプデスクサービスによるサポート（ウェブサイトための有用な情報も提供している。

得る必要がある。私達の場合は、WMO や人的ネットワ（1）異分野コミュニケーションークを通じて複数人とメールで交渉した。また、紹介さり、広く普及し始めている。

による情報提供や技術支援等）
・ 国際会議等におけるIFMの普及・啓発活動

専門家会議を開催するには、適切な専門家の協力をことは山ほどあるが、業務レベルでの英語が格段に上達したことは身をもって感じている。
7. 英語の重要性

草 案 の 作 成 に あ たり、国 連 や 国 際 自 然 保 護 連 合れた専門家等に、国際会議等の際に直接話をして協力（IUCN）等の機関と仕事をしている水環境について有識を依頼した。作成する文書の内容や目的、私達の意気人によって見解が異なることは承知しているが、私自6. 統合洪水管理政策づくりでの苦労な個人コンサルタントと契約した。打合せでは APFM が込みに共感し、会議をジュネーブで開催する際の旅費と身は国際社会で働くためには、業務レベルでの英語がど『統合洪水管理の環境に関する側面（Environmental

考えている本書の概要について説明し、作成する方向

DSA（いわゆる日当）以外はすべてボランティアであるにれほど重要であるかを痛感した。会話をするだけであれAspects of IFM）』は、洪水管理政策シリーズというWMO性等について議論を行った。その議論の後、草案が送も関わらず、多くの専門家が興味を示し協力頂いた。

ば、意味がそれなりに伝われば良いかもしれない。しかの 2004 年の公式出版物である。これは、IFM コンセプトられてきたが、その内容は、河川生態系に関する理念やジュネーブで 2日間に渡って開催された専門家会議でし、業務の中で使用する、または文書化するのであれば、を実施する上で、主に洪水管理者が考慮すべき重点要一般論については非常に優れたものであった。しかし、は、様々な国の専門分野が異なる専門家が、ほぼ初対適切な表現――英語の文章能力等を含む広義のプレゼ素についてより詳細に記載したものである。このシリー

環境と開発をバランスする上で何の問題や、その問題に面で議論したにも関わらず、有益な議論を行うことがでンテーション能力は不可欠である。なぜなら、そうでな

ズでは、環境、法・制度、社会、経済面について取り上対してどのように考えて取組むことができるのかという、きた。私個人としても、この取り組みを通して今後の活ければ誰にも読まれないし、相手に適切に理解されない。

げ、それぞれについて WMO 公式文書として出版した。

最も重要な点がほとんど含まれていなかった。また、洪動に有益なネットワークを構築することができた。

これは、日本人が最も苦手とするところであろう。

私はその中で、環境シリーズを担当した。ここでは、そ

水管理の重要性や洪水リスク等を踏まえて、どのような（3）苦労して身につく英語力の製作過程やそこで体験したことを中心に紹介する。

考え方でバランスをとることができるか、という部分が大洪水管理と河川環境について考える場合、環境学や幅に欠落していた。

日本は世界的にみても非常に高い技術力を有してい

専門家会議の結果や国際会議で開催したセッションのるが、その技術力をもって 本当に必要とされる国際貢議論や新たな文献等を基に、統合洪水管理政策の草案

献 を行うには、個々の英語によるプレゼンテーション能生態学、生物学、水文学、社会学等の様々な要素・要因

上記の内容について、このコンサルタントと議論を行を作成した。草案は専門家グループだけでなく、その他力を向上させることの必要性を実感した。常に自分自身を統合して決定する必要がある。しかしながら、それぞっても理解が得られなかった。自分の専門でない分野の国際会議等で興味を持った多くの方にも意見を聞くために磨きをかけて、本当に必要とされる国際貢献ができる

れ異なった背景や視点、用語を用いて持続可能な開発考え方を理解し、異分野間でコミュニケーションをとり、に配布した。この時に、私が英語で仕事をする中で最もように精進していきたい。

について取組んでいるため、同じテーブルに載せて議一つのことを作りあげることがいかに難しいかというこ厳しい批判を受けた。しかし、このことが自分を大きく論すると、相手の視点や分野に対する認知や理解の不とが分かる。APFM のスタッフは河川工学・水文学を中成長させ、結果的に国際社会で対等に生きていくことが足からくるコミュニケーション・ギャップが生じる。国や心としたメンバー構成であり、このコンサルタントは水環できるという自信につながった。

Engineering Consultant0 6 4 Civil
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＜参考資料＞
1）「洪水管理共同プログラム（APFM）公式ホームページ（http://www.apfm.info）

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