資料３

来訪者管理戦略に基づく実施計画書（骨子案）
来訪者管理戦略（2016 年（平成 28 年）１⽉ ユネスコ世界遺産センターへ提出） 来訪者管理の目標として「望ましい富士登山の在り方」（①登山の文化的伝統の継承、②展望景観の維持、③登山の安全性・快適性の確保）を定義。
 「望ましい富士登山の在り方」を実現するために、指標を設け＊１（ＰＬＡＮ）、対策を実施し（ＤＯ）、2015 年（平成 27 年）を起点として、概ね５年ごとに指標・対策の評価（ＣＨＥＣＫ）・見直し（ＡＣＴＩＯＮ）を実施。
＊１

2015 年（平成 27 年）〜2017 年（平成 29 年）の３年間の調査研究結果に基づき、指標・水準、対策等を示した実施計画を策定。

実施計画書
１ 調査研究結果の概要

４ 対策の実施

登山者の意識登山者の動態
 「人の多さが許容できない」、「危険を感じた」  特定の日（週末・お盆）・時間帯（御来光前
割合は登山者数に比例して増加する傾向。
後）・箇所（吉田・須走口合流地点（本八合目）より上方及び富士宮口山頂付近）に登山
 「総合満足度」、「神聖さを感じた」等は登山者者が集中し、著しい混雑が発生。
数に関係なく一定割合存在。

 登山者の平準化や安全確保のための情報提供等を中心に実施。
山麓からの登山の推奨＊２

山麓の構成資産の周遊促進＊２

安全誘導員等の配置＊３[案内所等の運営 など][体験ツアーの実施 など][登山者の誘導 など]

宿泊を伴わない夜間登山の抑制＊３

マイカー規制期間の見直し＊３

平準化に向けた情報提供＊３[ｼｬﾄﾙﾊﾞｽの運行時間の見直し など][マイカー規制の継続][混雑予想カレンダー など]

２ 指標・水準の設定（１）選定基準指標「望ましい富士登山の在り方」の実現につながり、変化を容易に確認できること。 など

水準

定量的な指標は、現状値から 10％程度の改善を目指す。 など（２）指標・水準の設定（抜粋）望ましい富士登山の在り方※その他の指標・水準とその詳細は「別表」参照
指 標

水 準

登山の文化的伝統の継承

富士山に「神聖さ」を感じた登山者の割合

90%以上

展望景観の維持自然と調和しない人工構造物による登山道沿いの景観阻害

非調和的要素が予見又は発見されない

登山の安全性・快適性の確保

夏山期間を通じて「著しい混雑が発生する登山者数/日」を超えた日数

対前年減

＊２
＊３

主に「登山の文化的伝統の継承」の実現に資する対策
主に「登山の安全性・快適性の確保」の実現に資する対策

５ モニタリングの実施
３ 著しい混雑が発生する登山者数の目安（登山者数に関する指標・水準） ※詳細は「資料３−１」参照
 「特定の日・時間帯・箇所における著しい混雑」が「登山の安全性・快適性」を損ねていることから、当面、「著しい混雑」の緩和を目指す。
 調査結果から、登山道ごとに「著しい混雑」を定量的に定義する。
 著しい混雑が発生する目安は、吉田口 3,500〜4,500 人/日程度、富士宮口 1,500〜2,500 人/日程度と見込まれる。
（さらに調査結果の分析を加え、検証を行う。
）
 指標には、著しい渋滞が発生する目安となる登山者数を超えた日数を設定し、水準は、 緩和 の観点から、前年よりも超過日数を減らすことを目標とする。
 御殿場口は現状では目立った混雑が発生しないため、指標・水準は設定しない。須走口は、吉田口と合流するまで（本八合目より下）は目立った混雑が発生せず、吉田口に比べて登山者が少ないことから、指標・水準は設定しない。

 機器や人件費に過度な経費を必要とせず、継続的に実施可能な方法を採用。
モニタリング方法
アンケート調査、登山者数調査、現地職員による記録、法的手続きの届出件数、景観変化の観察
登山者動態調査

周期
毎年
概ね５年

６ 計画期間及び推進体制
 「望ましい富士登山の在り方」の実現を長期目標としつつ、2015 年（平成 27 年）を起点とした５年間を（短期）計画期間とする。
 最終年に指標・水準の達成状況を評価するとともに、次期計画期間の指標・水準等を決定。
 特に、著しい混雑が緩和された場合には、登山者数に着目し続けるのではなく、危険・不満を感じない等の登山者意識に着目した指標等を設定するなど、「登山の利用体験の質の向上」を図る。
 富士山世界文化遺産協議会が実施状況を把握し、評価・見直しを実施。

別表「望ましい富士登山の在り方」の実現に向けた指標
望ましい富士登山の在り方

十七世紀以来の登拝に起源する登山の文化的伝統の継承

視点

指標

区分
頂上付近で御来光を拝む場
合には、途中の山小屋で宿泊・休憩していること特定された山麓の巡礼路・登山道からの登山が行われていること

伝統的な登拝の登山形態と同様に、山小屋で休息してから山頂で御来光を拝む登山者の割合
古くからの巡礼路としてルートが特定されている吉田口登山道における山麓からの登山者の割合
山麓の神社や湖などを巡ったのちに富士山麓の神社・霊地等と登山道 登山をする文化的伝統を知っている登山とのつながりが認知・理解さ 者の割合
れていること富士山に「神聖さ」を感じた登山者の割合登山道及び山頂付近の良好な展望景観の維持

山小屋・防災関連の施設等の自然と調和しない人工構造物による登山
登山者のための施設が自然
道沿いの景観阻害と調和していること
浸食・植生等の変化による展五合目以上における登山道の浸食や植生
望景観への影響が抑制され等の変化による展望景観の変化ていること

登山の安全性・快適性の確保

登山道や山頂付近でゴミをよく見かけた
登山装備・登山マナー等が理 登山者の割合解されていること
人的要因による文化財き損届の件数
下山道間違いの対応人数

登山口

吉田口 ：3,500〜4,500 人/日
富士宮口：1,500〜2,500 人/日
*２

H27

H28

H29

水準（H31 の目標値）

主な対策

80%以上

・夜間登山の自粛要請
・山小屋等における文化的伝統・価値の普及啓発

全体

70.4%

68.2%

吉田11.9%

13.7%

全体

32.9%

39.0%

50%以上

全体

83.0%

88.3%

90%以上

−

非調和的要
素が予見又は発見されない

全体

−

12.4%

15%以上

モニタリング方法◎登山者アンケート[分母は山頂で御来光を拝んだ登山者数]◎山麓からの登山者数カウント
・山麓からの登山の推奨[分母は吉田口八合目登山者数カウン（例：情報発信、受入環境の整備等）
ト]◎登山者アンケート
・山麓の構成資産の理解の促進、法オ[以前から知っていた/今回の登山・訪問門の誘導で知った人の割合]
・山小屋等における文化的伝統・価値◎登山者アンケートの普及啓発[感じた/少し感じた人の割合]

・人工構造物の修景手法の検討
・現地パトロール及び指導の実施
・外来植物の侵入防止対策◎富士山レンジャー等による視認◎文化財保護法・自然公園法の現状変更
申請

全体

−

−

負の影響が予見又は確認されない

全体

−

26.8%

15%以下

全体

１件

０件

０件

須走

981 人

944 人

対 H27 比２割減

・各登山口における情報提供
・安全誘導員等の配置

15%以下◎登山者アンケート
・更新期を迎えるトイレの管理手法等[とても不満/やや不満の割合]の検討※現状値はトイレへの不満

山小屋やトイレなどの登山者への支援施
全体
過剰な登山者数による混 設に不満を感じた登山者の割合
雑・危険・不満を感じない登*２
夏山期間を通じて著しい混雑が発生する 吉田山ができること
登山者数/日*１を超えた日数
富士宮*２
*１

現状値

−

19.1%

４日

４日

５日
対前年減

３日

２日４日

御殿場

−−−

−

須走−

−

−

−

現状値は、吉田口が 4,000 人/日、富士宮口が 2,000 人/日を超えた日数を記載◎各登山口五合目から山体を観察

・登山口における情報提供及び登山マ◎登山者アンケート
ナーの普及啓発
・現地パトロール及び指導の実施◎特別名勝・史跡富士山に係る文化財き・清掃活動・ゴミ対策の実施
損届（五合目以上）◎富士山ナビゲータ対応記録[吉田口から登山し、須走口に下山した人]・混雑情報の提供
・週末の夜間登山者*３の効果的なコン ◎八合目登山者数カウンター
トロール手法の検討◎登山者アンケート[混雑の許容度、危険を感じた割合等]*３
山頂御来光を目指す非宿泊登山者