平成２１年第８回片品村議会定例会会議録第１号
議事日程 第１号
平成２１年９月８日（火曜日）午前１０時開議
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４ 議員派遣
日程第 ５ 一般質問
日程第 ６ 議案第５６号 片品村国民健康保険条例の一部を改正する条例について
日程第 ７ 議案第５７号 群馬県市町村会館管理組合の規約変更に関する協議について
日程第 ８ 議案第５８号 利根沼田広域市町村圏振興整備組合において共同処理する事
務の変更及び同組合の規約変更に関する協議について
日程第 ９ 議案第５９号 利根沼田広域市町村圏振興整備組合において共同処理する事
務の廃止に伴う財産処分に関する協議について
日程第１０ 議案第６０号 物件売買契約の締結について
日程第１１ 認定第 １号 平成２０年度片品村一般会計歳入歳出決算の認定について
日程第１２ 認定第 ２号 平成２０年度片品村国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認
定について
日程第１３ 認定第 ３号 平成２０年度片品村老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について
日程第１４ 認定第 ４号 平成２０年度片品村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認
定について
日程第１５ 認定第 ５号 平成２０年度片品村営観光施設事業特別会計決算の認定について
日程第１６ 認定第 ６号 平成２０年度片品村介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について
日程第１７ 認定第 ７号 平成２０年度片品村下水道事業等特別会計歳入歳出決算の認定について
日程第１８ 認定第 ８号 平成２０年度片品村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について
日程第１９ 報告第 ３号 平成２０年度継続費精算報告書について
日程第２０ 報告第 ４号 財政の健全化判断比率等について
日程第２１ 議案第６１号 平成２１年度片品村一般会計補正予算（第３号）について
日程第２２ 議案第６２号 平成２１年度片品村国民健康保険特別会計補正予算
（第１号）
について

− 1 −

日程第２３ 議案第６３号 平成２１年度片品村老人保健特別会計補正予算（第１号）について
日程第２４ 議案第６４号 平成２１年度片品村簡易水道事業特別会計補正予算
（第２号）
について
日程第２５ 議案第６５号 平成２１年度片品村介護保険特別会計補正予算（第１号）について
日程第２６ 議案第６６号 平成２１年度片品村下水道事業等特別会計補正予算
（第１号）
について
日程第２７ 議案第６７号 平成２１年度片品村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について───────────────────────────────────
本日の会議に付した事件
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４ 議員派遣
日程第 ５ 一般質問
日程第 ６ 議案第５６号 片品村国民健康保険条例の一部を改正する条例について
日程第 ７ 議案第５７号 群馬県市町村会館管理組合の規約変更に関する協議について
日程第 ８ 議案第５８号 利根沼田広域市町村圏振興整備組合において共同処理する事
務の変更及び同組合の規約変更に関する協議について
日程第 ９ 議案第５９号 利根沼田広域市町村圏振興整備組合において共同処理する事務の廃止に伴う財産処分に関する協議について
日程第１０ 議案第６０号 物件売買契約の締結について
日程第１１ 認定第 １号 平成２０年度片品村一般会計歳入歳出決算の認定について
日程第１２ 認定第 ２号 平成２０年度片品村国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認
定について
日程第１３ 認定第 ３号 平成２０年度片品村老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について
日程第１４ 認定第 ４号 平成２０年度片品村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認
定について
日程第１５ 認定第 ５号 平成２０年度片品村営観光施設事業特別会計決算の認定について
日程第１６ 認定第 ６号 平成２０年度片品村介護保険特別会計歳入歳出決算の認定に

− 2 −

ついて
日程第１７ 認定第 ７号 平成２０年度片品村下水道事業等特別会計歳入歳出決算の認定について
日程第１８ 認定第 ８号 平成２０年度片品村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について
日程第１９ 報告第 ３号 平成２０年度継続費精算報告書について
日程第２０ 報告第 ４号 財政の健全化判断比率等について
日程第２１ 議案第６１号 平成２１年度片品村一般会計補正予算（第３号）について
日程第２２ 議案第６２号 平成２１年度片品村国民健康保険特別会計補正予算
（第１号）
について
日程第２３ 議案第６３号 平成２１年度片品村老人保健特別会計補正予算（第１号）について
日程第２４ 議案第６４号 平成２１年度片品村簡易水道事業特別会計補正予算
（第２号）
について
日程第２５ 議案第６５号 平成２１年度片品村介護保険特別会計補正予算（第１号）について
日程第２６ 議案第６６号 平成２１年度片品村下水道事業等特別会計補正予算
（第１号）
について
日程第２７ 議案第６７号 平成２１年度片品村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について− 3 −会議録１号用紙

片 品 村 議 会 会 議 録

第

１

日

平 成 ２ １ 年 ９ 月 ８ 日
出席議員１４名

欠 席 議 員

名

欠員

名

第

１

番

戸

丸

廣

安

（

出

席

）

第

２

番

星

野

千

里

（

出

席

）

第

３

番

飯

塚

美

明

（

出

席

）

第

４

番

入

夫

（

出

席

）

第

５

番

笠

原

耕

作

（

出

席

）

第

６

番

大

竹

文

夫

（

出

席

）

第

７

番

星

野

侃

三

（

出

席

）

第

８

番

髙

橋

正

治

（

出

席

）

第

９

番

萩

原

一

志

（

出

席

）

第１０番

吉

野

勲

（

出

席

）

第１１番

星

野

育

雄

（

出

席

）

第１２番

星

長

命

（

出

席

）

第１３番

萩

原

日

郎

（

出

席

）

第１４番

星

野

完

治

（

出

席

）

澤

登

喜

− 4 −

説明のために出席した者の職氏名

村

長

千

明

金

造

副

村

長

萩

原

重

夫

教

育

長

飯

塚

欣

彦

総

務

課

長

星

野

準

一

住

民

課

長

星

野

純

一

保 健 福 祉 課 長

桑原

農 林 建 設 課 長

桑

むらづくり観光課長

佐

藤

八

郎

教

長

田

村

利

夫

会 計 管 理 者

吉

野

耕

治

代 表 監 査 委 員

中

村

康

彦

育

次

原

護
健

一

郎

事 務 局 職 員 出 席 者

事
主

務

局

長

萩

原

正

信

査

星

野

照

子

− 5 −

議長（入澤登喜夫君） ただいまから、平成２１年第８回片品村議会定例会を開会します。
本日の会議を開きます。
午前１０時０６分

開会───────────────────────────────────
日程第１ 会議録署名議員の指名
議長（入澤登喜夫君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定によって、１１番 星野育雄君及び１２番 星 長命君を指名します。
───────────────────────────────────
日程第２ 会期の決定
議長（入澤登喜夫君） 日程第２、会期の決定の件を議題にします。
お諮りします。
本定例会の会期は、本日から９月１７日までの１０日間にしたいと思います。
ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、会期は、本日から９月１７日までの１０日間に決定しました。
───────────────────────────────────
日程第３ 諸般の報告
議長（入澤登喜夫君） 日程第３、諸般の報告を行います。
議員派遣の件を報告します。
お手元に配布してあります議員派遣報告書のとおり報告します。
次に、去る９月３日に教育委員会から教育委員会の点検・評価報告書が提出されましたので、お手元に配付の報告書のとおり報告します。
これで諸般の報告を終わります。
───────────────────────────────────
日程第４ 議員派遣
議長（入澤登喜夫君） 日程第４、議員派遣の件を議題とします。
お諮りします。
議員派遣の件については、会議規則第１２２条の規定により、お手元に配布の議員派遣書のとおり派遣することにしたいと思います。

− 6 −ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議員派遣の件は、議員派遣書のとおり派遣することに決定しました。
次に、お諮りします。
ただいま決定された議員派遣の内容に、今後変更を要するときは、その取扱いを議長にご一任願いたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議員派遣の内容に今後変更を要するときは、その取扱いを議長に一任することに決定しました。
───────────────────────────────────
日程第５ 一般質問
議長（入澤登喜夫君） 日程第５、一般質問を行います。
通告に基づき、順番に発言を許可します。
１０番 吉野 勲君。
（１０番 吉野 勲君登壇）
１０番（吉野 勲君） はい、１０番。
政権交代が、最大の争点であった総選挙も終了し、いずれにしても、我が国の確固たる明るい未来が約束されるべく、優れた政治そしてその政策に期待をするところです。
さて、５年前、自主自立を選択し、観光と農業を基幹とした「小さくても輝く村」を目指す我が片品村の現況は、依然としてその内容は厳しく、様々な問題が山積しています。
一方で、長年の懸案だった椎坂バイパスの着工、新摺渕橋や新幡谷橋、戸倉ダム建設中
止に伴うまちづくり交付金事業の完成などの諸事業。そして最悪だった財政状況が、思い切った行財政改革により、課の統廃合による役場職員数の削減や指定管理者制度の導入等
で大きく改善されてきたこと。更には中学校卒業までの医療費の無料化、第３子への出産
祝金などの少子化対策の充実等々成果も積み重ねてまいりました。
全国的な知名度アップの点では、尾瀬国体の成功、尾瀬国立公園の誕生、平成の名水百選、
片中体育館耐震改修工事や重要な通信インフラの整備として光ファイバーの開通など、村独自の諸事業に取り組んできました。
以上のように、村長始め関係者各位のご努力によりまして、明るい話題も誕生し、近隣の市町村からも注目をされており、伴って村民一人一人の村政への意識レベルも高く、悲観論ばかりではないことも確かであります。

− 7 −本村の将来像を語るとき、最も憂うべきは、やはり過疎化であり、少子高齢化であり、比例する雇用問題、教育問題であります。決定的な治療薬を探すのは、困難を極めますが、その有効な手段は、経済の活性化であると考えます。一言で言えば、観光と農業の更なる発展を図るということだと思います。
そこでお伺いをいたしますが、村長はこれからの村づくりの抱負として、一つ 経済活
力のある村へ、二つ 夢や希望の持てる村へ、三つ 村民皆が元気で、安心して暮らせる村へ、この３点を掲げておられますが、どのような具体的な施策をお考えなのか、お聞かせ願いたいと思います。
さらにまた、任期満了に伴う村長選挙が目前に迫っている中、村長はこれまでの４年間の実績を踏まえて、村民の負託に応えるべく、２期目を目指すお気持ちがあるとの理解でよろしいのかどうかあわせてご答弁をお願いいたします。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。
（村長 千明金造君登壇）
村長（千明金造君） はい、村長。
吉野 勲議員の通告に基づいて、ご質問にお答えいたします。
村政への考え方及び展望について、これからの村づくりにどのような具体的施策を考えているかとのご質問ですが、私は片品村を愛する気持ちを、村政へ取り組むすべての基本にしています。
その上に立って、すべての村民の皆様が、笑顔で暮らせる姿を念頭に「村に生きる・村を活かす」を信条として、これからの行政運営と村づくりに当たっていきたいと考えています。
そこで、吉野議員のお尋ねのとおり、一つ 経済活力のある村へ、一つ 夢や希望の持てる村へ、一つ 村民の皆様が元気で安心して暮らせる村へ、の三つをスローガンに掲げ村づくりに努めてまいります。
まず、経済活力のある村への取組でありますが、「豊かな自然や恵まれた資源を生かし、農業や観光の強力な発展を促進」をサブタイトルとして、施策を推し進めます。
一昨年の尾瀬国立公園の誕生に際しましては、村長としてこれに努め、それなりの役割を果たしたと自負していますが、その成果として片品村の知名度は、大きくアップしました。群馬県が取り組む尾瀬学校は、尾瀬が国立公園になったからこそ始められたもので、村にとって将来にわたって、一定の経済的効果も含め期待できるものであり、県やこれに携わる方々へのでき得る支援を今まで以上に行ってまいります。
また、私が立案してスタートした尾瀬の郷親善大使の取組では、関東一円の３５名余りの大使の皆様が、毎月村が送る情報誌を活用し、広く片品村のピーアール活動等を行ってくれています。これを更に充実させます。
また、上尾市や蕨市には、市役所のロビーに片品コーナーを設置していただいています− 8 −ので、その充実を図り、特に人口２２万人を超える上尾市とは、防災協定を契機に市長や教育長、更には市の幹部の方々と懇意にしていただき、今年から片品農協を通じて、上尾市の小中学生による宿泊体験学習がスタートいたしました。これは、従来、上尾市が福島県に保有する直営施設を廃止したことによるもので、片品にして良かったと評価されるよ
う努めてまいります。
また、スキーシーズンを含む年間を通して、上尾市民が安心して使用できる憩いの場、癒しの場を片品村に求めたいとの提案がありますので、上尾市民への福利厚生サービス提供地として、宿泊施設等との利用協定を結ぶ取組を始めます。
今後も信条である「村に生きる・村を活かす」を旨に、自らトップセールスに努め、尾瀬の郷片品村の観光・農業を始めとした村の産業の活性化に、しっかりと取り組んでまいります。
次に、夢や希望の持てる村へについてでありますが、サブタイトルを「村民の皆様の生きがいづくり、若者の定住促進の環境づくり」として、企業誘致に努力をします。
沼田市と片品村を結ぶ際の交通の難所である椎坂峠。いよいよこの椎坂トンネルの本体工事が始まります。完成すれば沼田インター・片品間のアクセスは格段に向上し、それは片品村のイメージアップにつながるだけでなく、企業誘致に欠かせないこの上ない大きな
インフラ整備でもあります。
一昨年、名水である片品の湧水を製造販売する企業が、村の誘致工場として東小川に進出し、水工場を造ってくれましたが、尾瀬国立公園と平成の名水の村、自然の宝庫片品に企業進出することでイメージアップにつながる、そんな企業の誘致に努力をいたします。
また、片品村の特性を活かした企業誘致を進める上で、村内全域の光ファイバー化は、欠かすことのできないものです。片品交換局管内は、平成２０年１２月に完成しましたので、引き続き土出交換局管内も行ってまいります。
三つ目の、村民の皆様が元気で安心して暮らせる村へについてでありますが、サブタイ
トルを「生活環境や教育の充実、子育て支援や健康支援、高齢化対策の充実」として、これに取組ます。
私が、村長に就任してからの４年間で、村の財政状況を大きく改善させたとはいえ、依然、たいへん厳しい状況下にあることに変わりありませんので、今後も今まで以上に細心の注意を払い、気を緩めることなく行財政運営に努め、自主自立で進む片品村にふさわし
い、しっかりとした財政基盤の確立に努めます。
そして、常に村民の皆様に対しては、可能な限り低負担、高福祉となるよう心して取り組んでまいる所存であります。
具体的施策ですが、子育て支援として、放課後や夏休みなどの学童保育、又は放課後子
供教室の実現に取組ます。
そのほか、生活環境や健康支援、高齢化対策につきましても、現在の村の各種取組に加え、高齢者のより生きがい作りに取り組んでまいります。
最後に、村長はこれまでの４年間の実績を踏まえて、２期目を目指す気持ちがあるかと− 9 −のことでありますが、ただいまの村政への考え方及び展望で申し上げましたとおり、信条にしたがい、
向こう４年間の村政への負託を村民の皆様の審判に委ねたいと考えています。
以上のとおり申し上げまして、吉野 勲議員への答弁といたします。
どうぞ、よろしくお願いいたします。
１０番（吉野 勲君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） １０番 吉野 勲君。
１０番（吉野 勲君） はい、１０番。
今、村民が求めているのは、漠然としつつも夢のある将来のビジョンを提示してもらいたい。何よりも明るい片品村の未来を語っていただきたい。そこに本質を見出さなければならないと思いますし、首長は、その村民の思いを真摯に受けとめ、答え、実行していく責務を負っていると考えます。
極めて厳しい現況だからこそ、未来に向けた説得力のある優れたリーダーシップが不可
欠であります。努力すればかなうであろう夢と希望を村民に示すこと。そして少しずつでも着実に勇断を持ってそれらを実行していくこと。本村の「小さくても輝く村」と成り得
る最善の施策は、それ以外にはありえないと考えております。
最後に、村当局には、本村の更なる改革と発展を実現すべく、引き続いてのご尽力をお願いいたしまして質問を終わります。
以上です。
議長（入澤登喜夫君） 次に、１１番 星野育雄君。
（１１番 星野育雄君登壇）
１１番（星野育雄君） はい、１１番。
村長は、４年前の出馬に際して、マニフェスト政権公約を５項目、また信念・政治理念を３項目掲げて当選しました。五つの政権公約の達成度、三つの政治理念の実行度をお聞
きしたいと思います。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。
（村長 千明金造君登壇）
村長（千明金造君） はい、村長。
通告に基づき、星野育雄議員のご質問にお答えいたします。
４年前に、私が村長選に立候補したときの五つの公約の達成度は、とのご質問でございます。

− 10 −

始めに、「自然を生かした地域産業の振興について」でありますが、議員ご承知のとおり、片品村は、農業と観光を基幹産業としており、それぞれ農協や観光協会と連携をとりながら進めてまいりました。観光宣伝の際、とうもろこしやトマトの試食や販売を行うなど、販路の拡大に努めております。
また、平成１９年４月には、村の誘致企業として東小川に水工場が稼動されました。昨
年６月、環境省の平成の名水百選に選定されたことと相まって、その相乗効果も期待できるところであります。片品村の自然を活かした観光素材の発掘を進めていきます。
今後とも引き続き地域産業の振興には、力を注いでいく考えでありますので、よろしくお願いをします。
次に、「子育ての安心とゆとりある老後」についてですが、まず子育ての安心について
は、福祉医療の充実として、医療費の無料化を平成１９年度から、乳幼児の対象範囲を７歳未満から小学校卒業まで拡大し、更に平成２０年度から入院した場合、２１年度から通院した場合についても中学校卒業までに拡大をしました。
児童手当支給の拡充として、平成１８年度から小学校第３学年終了から小学校修了前までに拡大するとともに、平成１９年度からは３歳未満の児童手当額を月５，０００円から１万円に増額しました。
また、満１歳までのチャイルドシートの無料貸出も実施しています。
平成２０年度には、出産に際し、誕生を祝い奨励し、次代を担う児童の育成に寄与することを目的に出産祝金制度を創設し、第３子から３０万円支給を行っています。
また、国保加入者の出産育児一時金を３５万円から３９万円に引上げを予定しています。
ひとり親家庭の子の対策としては、入学・卒業の祝い品の支給、ひとり親家庭を励ます
集いの助成、母子会の活動の補助、協力など母子福祉事業の継続を行っています。
片品・北・南の３保育所の充実対策として、所長を始めとする職員のほか、必要に応じて臨時職員を増員し、安心・安全を第一に運営しております。今年度は、更にＡＥＤ・滑
り台・ブランコの遊具の新設・日よけテントの導入、片品保育所にはプールの新設を行っています。
また、第３子以降については、保育料を半額、又は無料としています。
児童館の運営ですが、安心・安全で楽しく遊び、学べるよう児童厚生員を配置し、幼児から高学年まで、利用者の便宜を図り、放課後子どもクラブや学童保育の機能も担っています。
続いて、ゆとりある老後についてですが、高齢者事業として、敬老会の開催、金婚者・高齢者夫婦・米寿者への賞状と記念品の授与、敬老祝金の支給、長寿者を慰問し、慶祝状と記念品贈呈などを行い長寿の慶祝を行っています。
また、養護老人ホーム入所者の措置のための委託を継続して行っています。
安心して暮らせる在宅福祉事業として、緊急通報システム事業、ひとり暮らし高齢者保養事業、７０歳以上のひとり暮らしの方等への温泉保養・温泉宅配サービス、老人クラブ
連合会・単位老人クラブへの活動費の補助、介護用ベッドの貸出しなどを行っております。

− 11 −

老人福祉事業として、敬老バス割引乗車券の販売サービスを行い、安価でバスの利用をしていただいています。
介護保険福祉事業では、平成１８年度から地域包括支援センターを新設し、居宅介護の要支援者のケアマネジメントサービス、総合相談事業を始めました。
健康診査では、健康で安心のある生活が送れるよう特定健診・特定保健指導、ガン検診
ほか、健康相談・健康教育や家庭訪問、インフルエンザ予防接種を行っております。
後期高齢者医療事業については、平成２０年度から高齢者医療の確保に関する法律に基づき、安心して医療が受けられるよう県内全市町村に合わせ実施しています。
３番目の「行財政改革を更に進める」についてですが、平成１８年３月に「住民と共につくる小さくても輝く村」を目指すため、平成１７年度から平成２１年度までの５か年間の具体的な取組目標を掲げた集中改革プラン「片品村行政改革大綱」を策定し、行政改革に積極的に取り組んできました。
集中改革プランでは、豊かな自然環境資源を生かした村づくりに向け、近代的・合理的
そして効率的な行政運営を実現するために、①健全な財政運営、②事務、事業の再編・整理、廃止・統合、③民間委託の推進、④定員管理の適正化、⑤手当の総点検を始めとする給与の適正化、⑥第三セクターの見直し、⑦経費節減等の財政効果、⑧地方公営企業の見直しの８項目を重点目標として掲げて行政改革の再構築を目指しました。
具体的な内容について、何点か申し上げますと、まず①の健全な財政運営についてですが、平成１９年度一般会計及び特別会計決算審査意見書において、財政状況の運営について、適正な予算計画のもとに事務事業の見直しや経費の削減、合理化効率化も図られ、収支の均衡のとれた堅実な財政運営が執行されていると認定されました。
また、地方公共団体の財政の健全化に関する法律（平成１９年法律第９４号）の規定により、平成１９年度決算から議会に報告並びに住民に公表することが義務付けられました
健全化判断比率等につきましては、早期健全化基準には該当せず、大変良好な比率となっているため、健全な財政であるといえると認定されました。
次に、②の事務、事業の再編・整理、廃止・統合についてですが、随時事務事業の見直しを行うとともに、機構改革を行い、
平成２０年４月１日から７課を５課に削減しました。
③の民間委託の推進（指定管理者制度の活用）につきましては、指定管理者制度を活用
し、３０の施設の管理を指定管理者に行わせることとしました。
④の定員管理の適正化につきましては、職員の定数管理適正化計画を策定し、計画的な職員数の抑制に努めてきました。
計画では、平成１７年４月１日現在で１１２人の職員を、平成２２年４月１日では９９人にする予定に対し、平成２１年４月１日で９６人となっています。
⑤の給与の適正化につきましては、職員の給与制度の適正な運用に努め、一般会計当初
予算額での比較ですが、その額は、平成１７年度の７億７，５７６万４，０００円から平成２１年度は７億４，５８８万１，０００円となっています。
⑥の第三セクターの見直しにつきましては、平成１８年４月１日に花の駅片品を指定管

− 12 −

理者制度の適用施設とし、片品村振興公社関係では、本年６月に代表取締役を村長から副村長に変更いたしました。
⑦の経費節減につきましては、平成１７年度以降の新規の村債は、過疎債や臨時財政対策債等、交付税による財政措置のあるものだけを行ってきましたし、経常経費についても
毎年度しっかりこれに努めてきました。
しかしながら、未収金対策では、多額の滞納額が依然として発生しており、その解消に向け、なお一層の努力をします。
⑧の地方公営企業の見直しにつきましては、観光施設事業では、武尊牧場観光施設、ス
ノーパル・オグナほたか、国民宿舎尾瀬ロッジの各施設を指定管理者制度を活用し、民間企業に委託をしました。
しかしながら、下水道事業につきましては、加入率が低くその促進に、なお一層努力します。
今後も厳しい財政状況と政治体制の変化が予想されますが、効率的で実行ある予算執行に留意し、健全な行財政運営に努めたいと考えております。
４番目の「尾瀬の郷構想の更なる実践」についてでありますが、これは、小さくても輝
く村を目指して、策定された第３次片品村総合計画の基本構想であります。
歴史を生かした村づくり、農作物のブランド化と開発、観光事業への新たな視点など五つのテーマと歴史の郷、体験の郷、若者の郷など七つの郷づくり構想からなっています。
達成度につきましては、それぞれ差はありますが、いずれの構想も今後の村の発展のために、必要不可欠なものであり、またこの構想が、平成１８年度から２７年度までの１０年間を想定したものであることに鑑み、今後とも一層この尾瀬の郷構想を実践してまいります。
それに際しては、この次の質問にもありますとおり行政が主導する形ではなく、村民の方々との協働、協力で推進していくことが大切であると考えています。
５番目の「村民とともに進める活力ある村づくり」についてお答えいたします。
この件につきましては、ただいま申し上げましたように、村民の皆様と協働して村づくりを進めていかなくてはなりません。
平成１８年度には、行政改革懇話会、尾瀬ブランド委員会、そして尾瀬の郷親善大使を立ち上げました。言うまでもなく、村民あるいは村にゆかりのある人たちの力をお借りして、活力ある村づくりを推進するためであります。
税金の滞納問題や公営観光施設の在り方、バス運行補助金と通学費補助金の関係などに貴重な提言をいただきました。
オグナほたかスキー場に指定管理者制度を導入する際には、同スキー場の事業検討委員会でご審議をいただき、武尊山観光開発株式会社を指定管理者に指定することができました。
また、昨年からは、公共交通政策検討委員会で、交通弱者に対する公共交通の在り方などを検討いただいております。
次に、三つの政治理念の実行度についての質問ですが、①の説明責任についてですが、− 13 −

行政の説明責任は、情報の公開と同義語と言っても差し支えないものと考えております。
その意味で、この４年間これに努めてまいりました。行った施策のすべてを紹介しきれま
せんが、片品村のホームページでのお知らせ、広報かたしなでのお知らせ、新規事業や新規の施策では、地区別説明会や座談会を通じて行っていることを挙げさせていただきます。
②の清廉潔白、③の公正公明・ガラス張りの村政につきましても言葉のとおり、これに努めてまいりましたし、今後もこの姿勢にいささかの違いもありませんので、皆様のご理
解とご支援を賜りますようお願いを申し上げて、星野育雄議員への答弁といたします。
どうぞよろしくお願いいたします。
１１番（星野育雄君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） １１番 星野育雄君。
１１番（星野育雄君） はい、１１番。
高齢化率が３０％に近づきつつある現在、老人介護が村の最重要課題であります。
ゆとりある老後の中で、高齢者対策として介護老人保健施設の拡充・増設が必要だと、私はかねがね村長に申し上げてきましたが、村長は、この問題をどのように今後考えていくお考えですか。お聞かせください。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。
村長（千明金造君） はい、村長。
ただいまの星野育雄議員のご質問にお答えさせていただきます。
この関係につきましては、利根沼田広域圏でもしっかりと取り組んでおりますので、今後も状況を見ながら対応していきたいと考えております。
１１番（星野育雄君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） １１番 星野育雄君。
１１番（星野育雄君） はい、１１番。
行財政改革を更に進める中で、３月の定例議会で、本年度予算に常勤特別職の報酬削減の考えはなかったのかお聞きしたところ、既に２５％の削減をしているとの答弁でした。
しかし、削減をしたのは、前村長の星野賢二氏の時でした。
再度お聞きしますが、削減の意志はないのですか。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。

− 14 −

村長（千明金造君） はい、村長。
ただいまの質問にお答えさせていただきます。
議員、ご存じかどうか分かりませんが、片品村は、条例で金額を正式には２３．３％削減をしております。
したがいまして、今正直申し上げますと、教育長の報酬が、課長の報酬を実質的には下まわっているということは、ご存じでしょうか。
この片品村の特別職の報酬につきましては、同人口規模におきましては、群馬県の最低の金額であります。しかも群馬県３６市町村の中で、片品村は下から３番目。
ただ言えることは、その間議員さん方の報酬につきましては、１割程度の削減ということでありました。これも数字で申し上げますと、順位としては、群馬県３６市町村の中で８番目ということを、是非理解していただきたいと思います。
以上であります。
１１番（星野育雄君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） １１番 星野育雄君。
１１番（星野育雄君） はい、１１番。
次に、同じく行政改革の問題ですが、村長は村政報告の４年間の成果として、主な施策や事業等の中で、財調基金を約２億円から約８億円に増額し、公債比率も改善したと言っています。
しかし、その実態はですね、村営オグナスキー場の一時借入金６億円を村から貸し付けていたのを財政健全化法の成立により、片品村が財政健全化団体の一歩手前の自治体になってしまうのを防ぐため１０年返済の貸付金にしたこととですね、４億円以上あった土地開発基金を廃止して全額繰り入れたためであります。
村の貯金である基金総額がですね、４年前は約１０億円あったのを３億２，０００万円
減らしました。財政調整基金を６億円増やしたというのは、村財政全体から見れば一部分ではないでしょうか。
村長の答弁をお願いします。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。
村長（千明金造君） はい、村長。
ただいまの育雄議員の質問に対してお答えさせていただきます。
また、育雄議員は、前にも全協なりで説明を聞いている中で、今回も勘違いをされているようでありますので、その辺について、まず説明させていただきます。
この財政健全化につきましてのオグナほたか、要するに観光事業への貸出金につきまし− 15 −

ては、これは法律的に県が進める方法をとって、判断をさせていただいたということは、良く理解していただいているはずだと思いますが、これは決して財政健全化団体を恐れてのことではなく、群馬県が一時借入というのはおかしいと、ですからそういう指導を受けてやっているということを、是非理解していただきたいと思います。
それから財政調整基金を減らしたと言っておりますが、これも誤解であります。正式には、財政調整基金６億５，０００万円を引いたときに、４年前には２億２，０００万円ほどしかなかったわけです。それから毎年度１億６，０００万円、１億５，０００万円、あるいは１億７，０００万円というお金を財政調整基金に積んできたからこそ、今現在８億
７，０００万円を超える財政調整基金になったということを、是非お間違えのないように理解をしていただきたいと思います。
以上であります。
１１番（星野育雄君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） １１番 星野育雄君。
１１番（星野育雄君） はい、１１番。
もう１点、答えてないんですが、村の基金総額をですね、１０億円から３億２，０００
万円に減らしたという事実については、どういうふうに考えますか。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。
村長（千明金造君） はい、村長。
先ほども申し上げましたが、財政調整基金の全体の額からいうとですね、確かにそういったほうに取れるかも知れません。
しかし、先ほど申し上げましたように、６億５，０００万円というのは、既に観光事業への貸出しとしてもうなかったわけです。ですから実質あったのが、先ほど申し上げた財政調整基金においては２億２，０００万円。それが８億７，０００万円になったというのが事実でありますので、是非理解をしていただきたいと思います。
１１番（星野育雄君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） １１番 星野育雄君。
１１番（星野育雄君） はい、１１番。
村長と私の考えが違うようなので、この件については、これ以上質問いたしません。
三つの政治理念の実行度の中の説明責任の中に、村民の目線で村民と共に意思疎通ので− 16 −

きた風通しの良い村政をつくるとあるが、現実には村民の代弁者である村議会議員の議会
内の声にも耳を傾けることも少なく、過去に例のない混乱議会があった事実は、政治理念に反することではないですか。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。
村長（千明金造君） はい、村長。
育雄議員の質問に答えさせていただきます。
私は、４年間常に村民の目線で村政を見据えてまいりました。
ただ私の場合には、群馬県あるいは国、利根沼田そうした所に行った時には、片品村の顔ですから、それはしっかりとその場所に座って、そしてそれなりの発言をしております
が、私は常に、この４年間、村民の目線で見つめて村政運営をしたということに、全く変わりはありませんので、ご理解をしていただきたいと思います。
１１番（星野育雄君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） １１番 星野育雄君。
１１番（星野育雄君） はい、１１番。
次に、公正公明・ガラス張りの村政のところなんですが、前星野賢二村長が水資源開発
機構の戸倉ダム建設事務所を土地付きで村でもらい受け、村の庁舎として有効利用しようと議会全員協議会に諮り、全員賛成で村でもらい受ける約束をしていたにもかかわらず、
村長就任直後に、議会にも相談しないで独断で断った事実は、公正公明・ガラス張りの村政とは言えないのではないですか。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。
村長（千明金造君） はい、村長。
ただいまの星野育雄議員の質問は、通告に載っておりませんが、その関係について誤解のないように、説明をさせていただきたいと思います。
そのかつての水資源機構の事務所につきましては、まだ議決でもらうとももらわないとも決めてなかったはずです。
私は就任当初、そうした中で、青山理事長つまり水資源機構の理事長に会って、そしてそこで青山理事長に確かめております。
その中で、私がその時に言った言葉は、利用のない使う意味のない施設を預かるということは、維持管理に金がかかるんですよ。ですから片品村にくれるのであれば、維持費を出してほしいと。ところが維持費は出せないということでありましたので、私としては、− 17 −

それではその建物は要りませんから、現金を置いていってくださいということで、確か現金をあの時に何百万円か余計に置いていったはずです。
そしてもう一つは、その時に国土交通省に行って、そしてこの戸倉ダムの中止は、片品村にとって大変な痛手なんです。長年の村の願いが、一夜にしてあのような形になった。
そうした中で私は、そのような事務所がほしいんではないと。橋を一つ造ってほしいと。
そういうことである衆議院議員にお願いして、そして今御座入に橋が架かっておりますよ。
これがおそらく３億円は掛かるでしょうけれども、その橋ができるほうが、私はよっぽど村のためになると。無駄な施設をもらうことは、維持管理費も掛かりますし、現金を置いていっていただき、しかも水資源機構の職員を３年間、すべて水資源機構持ちで片品村に手伝っていただきましたし、そして今御座入にも橋が架かりだしております。そのことを是非理解していただきたいと思います。
１１番（星野育雄君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） １１番 星野育雄君。
１１番（星野育雄君） はい、１１番。
最後に、もっと村民や議会の声に耳を傾けて、広く意見を取り入れ、行政の知恵と力を結集して、行政と村民による協働の村づくりをすべきだと思います。
これで私の質問は終わります。
議長（入澤登喜夫君） 次に、１３番 萩原日郎君。
（１３番 萩原日郎君登壇）
１３番（萩原日郎君） はい、１３番。
通告に基づき、任期満了を控えた千明村長に、４年間を振り返りながら村長の考えを伺います。
４年前、急逝された故星野賢二村長の後継者を強く主張されて選挙を戦い、当選されましたことは、自他共に認めることであったと思います。
しかし、村長、あなたは村長就任後、わずか十日余りで、我々が信じられない行動を起
こされました。
故村長が、老朽化した建物で耐震強度不足を含む不安を抱えている中央公民館に事務所のある、教育委員会と社会福祉協議会の事務所を移すべく、戸倉ダム建設のために造られた水資源開発機構の事務所ほか、敷地約２，０００平方メートルを議会全体の賛同を得て無償でもらい受けることになっていたものを、こともあろうに前村長の立場を踏みにじる
かのように受け入れを断ってしまったのです。私も大多数の議員もまさに「寝耳に水」の出来事であり、ただあ然とするばかりでした。

− 18 −

私は、再考を提言しましたが、あなたは受け入れませんでした。
この建物は、強固さも大きさも有り余るものでしたので、国の出先機関等も入居の予定
で、村には家賃収入も入ると前村長は大きな期待を持っていたと聞いております。
これはこれとして、私は社会福祉協議会長を２年間努めさせていただいた中で、社協事務所について、村長はどのように考えているのか。当然、機構からもらい受けるはずだった施設に変わることを考えているべきでしょうが、全くこうしたことに考えが及んでいな
いようにも見えます。４年経った今、確認を求める次第です。
また、高齢化社会の進行は著しく、福祉事業の中で、法による規制によって、採算性の悪い事業部門は、事業者にとって悩みの種であります。
本村においても、社会福祉法人尾瀬長寿会運営の桜花苑に、社協で対応が及ばない部分を含めて、補助金を出して取り組んでもらっていますが、今後どうする方針か。厳しい財政事情とよく言われますが、村長の考えを表明してください。
なお、答弁をいただいた上、再質問をさせていただき、理解を深めたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
議長（入澤登喜夫君） 村長、千明金造君。
（村長 千明金造君登壇）
村長（千明金造君） はい、村長。
日郎議員の質問にお答えさせていただきます。
ただいまの水資源の関係のものにつきましては、通告に載っていませんが、先ほども育雄議員の答弁でさせていただいたように、この関係につきましては、先ほど報告したとおりでありますが、ただ、一点だけ違っているのが、平成１７年の１２月２日に全員協議会
で、この話はさせていただいているということを、是非理解していただきたいと思います。
それでは、萩原日郎議員の質問にお答えいたします。
中央公民館の計画的整備の必要性についてのご質問ですが、まず社会福祉協議会の事務所の問題につきましては、現在、中央公民館の玄関の両側の部屋を使用していただいているところでありますが、現在のところ広さに関しては、特に支障はないということでございます。
次に、本年度までとしている社会福祉法人尾瀬長寿会運営の桜花苑に対する補助金をどうするのか、社会福祉協議会の業務体型と合わせてどう考えているかでございますが、現在、介護保険事業に訪問介護サービス事業がありますが、この事業は、ご承知のとおり介護認定者のお宅に伺い、身の回りの掃除・洗濯・食事・通院等のお世話をする事業です。
介護保険法ができた平成１２年から始まったもので、片品村内では、片品村社会福祉協議会と桜花苑の二つの事業所で行ってきていますが、２年前、桜花苑からこの事業について
は、毎年赤字でこれ以上継続することができないので、止めるとの話がありました。その時は、社会福祉協議会では、桜花苑で行っていた訪問介護事業を引き受ける体制も準備も− 19 −

できていないことから委託料を支払い、桜花苑に委託という形をとり、２年という期間を設けてその中で、どうするのか検討をすることにいたしました。
本年その２年目に入っているわけですが、現在、村が承知している桜花苑の考え方は、桜花苑としては、社会福祉法人という公に認可された法人であることから、「続けられるものなら続けたい」。ただ状況としては、毎年赤字続きで、別事業から赤字補てんをしながら行っている状況で、今のままでは続けがたい状況にあるということでございます。
次に、片品村社会福祉協議会についてですが、社会福祉協議会で行う場合、現在、社協
では、土日並びに年末年始のサービスには対応をしていませんので、行う場合はヘルパーの数や配置等の対応が必要ということです。
介護保険法の建前からは、利用者は、選択肢が二つあるのが好ましいのは言うまでもありませんが、片品の地域実態から一つでもいいのか、また運営者側からは、同じサービスをするのに二つより一つにして合理的に進めるのか、民間に委託するのかなどいろいろ考えられますが、それぞれの場合、その経費を含め、財政的なこともありますので、社会福祉協議会・桜花苑・村が相まって、十分な検討・協議が必要と考えております。
いずれにしても、すべてが良いという方法は、なかなか見出しにくい問題であり、三者それぞれが、独立した事業体でもありますので、お互いの立場と経営方針等を尊重しながら知恵を絞りあって、より良い選択ができるように進めたいと考えています。
萩原議員には、社会福祉協議会長を歴任されている方でもございますので、今後ともご指導、ご鞭撻をいただければ幸いと、お願い申し上げまして答弁といたします。
どうぞよろしくお願いいたします。
１３番（萩原日郎君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） １３番 萩原日郎君。
１３番（萩原日郎君） はい、１３番。
最初に、建物の件からお伺いしたいと思います。
私の見ていたとおりそこの改修等そういう考え方は、まだ生まれていないということだと思いますが、おそらく建築後５０年近くになっている建物だと思います。この春、隣の図書室の補強工事はされたんですけれども、建物全体が極めて心配される状況ではあると思いますが、その辺は、村長、どのような考え方を持っていますか。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。
村長（千明金造君） はい、村長。
ただいまの日郎議員の質問に答えさせていただきます。
この問題につきましては、先ほど申し上げたとおり、今のところ問題ないとは言ってお− 20 −

りますが、内部で検討しておりますので、ご理解いただきたいと思います。
１３番（萩原日郎君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） １３番 萩原日郎君。
１３番（萩原日郎君） はい、１３番。
それでは次に、桜花苑に出している補助金の関係について、確認をさせていただきたいと思います。
説明のとおりでありますけれども、今後については、是非ですね、担当の職員と社協と桜花苑としっかりと協議を進めていっていただきたい。
２年前に、いわゆる桜花苑が理事会で一部業務を休止するという話があって、これは大変だと村のお年寄りに迷惑が掛かるということで、私自身、即担当課長と相談をさせてい
ただいて、そして村の理解をいただいて、仕事が桜花苑で続けられるようになった。
しかしながら、新年度に向けての準備上、極めて忙しかったと。一部は間に合わないのではないかという心配までした経緯があります。
是非、担当職員が早めに協議を開始するようにお願いしたいと思います。
それについて、答弁をいただきたいと思います。
議長（入澤登喜夫君） 村長 千明金造君。
村長（千明金造君） はい、村長。
ただいまの日郎議員のご質問に対してお答えさせていただきます。
今、萩原日郎議員が申されたとおり、三者でしっかりと話し合いをしていきたいと思います。さっそくその関係につきましては、担当職員に指示をさせますので、よろしくご理
解をお願いしたいと思います。
１３番（萩原日郎君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） １３番 萩原日郎君。
１３番（萩原日郎君） はい、１３番。
元へ戻るようなかたちですけれども、施設については、もう言われたとおりですので、これは言葉だけではなくて具体的に担当者が、計画を立てるべく取り組んでいただきたいと思います。
以上で質問を終わります。

− 21 −

議長（入澤登喜夫君） 一般質問を終わります。
───────────────────────────────────
緊急質問
議長（入澤登喜夫君） 村長による産業廃棄物不法投棄疑惑についての件について、１３
番 萩原日郎君から緊急質問の申し出があります。
１３番 萩原日郎君の村長による産業廃棄物不法投棄疑惑についての緊急質問の件を議題として、採決します。
（発言する者あり）
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） 暫時休憩いたします。
午前１１時０１分

休憩

午前１１時１７分

再開

議長（入澤登喜夫君） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） この採決は、起立によって行います。
１３番 萩原日郎君の村長による産業廃棄物不法投棄疑惑についての緊急質問に同意の上、日程に追加し、追加日程第１として、日程の順序を変更し、直ちに発言を許すことに賛成の方は、起立願います。
（賛成者起立）議長（入澤登喜夫君）

起立少数です。

したがって、１３番 萩原日郎君の村長による産業廃棄物不法投棄疑惑についての緊急質問に同意の上、日程に追加し、追加日程第１として、日程の順序を変更し、直ちに発言を許すことは、否決されました。
緊急質問を終わります。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） 暫時休憩いたします。
午前１１時１９分

休憩

午前１１時３５分

再開

議長（入澤登喜夫君） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。
───────────────────────────────────
日程第６ 議案第５６号 片品村国民健康保険条例の一部を改正する条例について
議長（入澤登喜夫君） 日程第６、議案第５６号 片品村国民健康保険条例の一部を改正− 22 −

する条例について、を議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
村長 千明金造君。
（村長 千明金造君登壇）
村長（千明金造君） はい、村長。
議案第５６号 片品村国民健康保険条例の一部を改正する条例について、提案の説明を申し上げます。
平成２１年１０月１日より、国の少子化対策の一環として出産する被保険者の負担軽減を図るものです。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
議長（入澤登喜夫君） なお、詳細な説明を求めます。
保健福祉課長 桑原 護君。
保健福祉課長（桑原 護君）（詳細説明）
議長（入澤登喜夫君） 説明が終わりましたので、これから質疑を行います。
質疑は、ありませんか。
（「進行」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の討論の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 次に、原案に賛成者の討論の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） これで討論を終わります。
これから、議案第５６号 片品村国民健康保険条例の一部を改正する条例について、を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

− 23 −

（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第５６号 片品村国民健康保険条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
日程第７ 議案第５７号 群馬県市町村会館管理組合の規約変更に関する協議について
議長（入澤登喜夫君） 日程第７、議案第５７号 群馬県市町村会館管理組合の規約変更に関する協議について、を議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
村長 千明金造君。
（村長 千明金造君登壇）
村長（千明金造君） はい、村長。
議案第５７号 群馬県市町村会館管理組合の規約変更に関する協議について、提案の説
明を申し上げます。
群馬県市町村会館管理組合の組織団体である富士見村が、平成２１年５月５日から廃され、その区域が前橋市に編入されたことに伴い、合併の日の前日をもって同組合を脱退したために、規約中の勢多郡の項を削る規約変更と、同じく組合の組織団体である吉井町が、
平成２１年６月１日から廃され、その区域が高崎市に編入されたことに伴い、合併の日の前日をもって同組合を脱退したために、規約中の「吉井町、上野村」を「上野村」に改め
る規約変更でございます。
附則は、施行日で知事の許可のあった日から施行するものです。
ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
議長（入澤登喜夫君） 説明が終わりましたので、これから質疑を行います。
質疑は、ありませんか。
（「進行」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の討論の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 次に、原案に賛成者の討論の発言を許可します。

− 24 −

（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） これで討論を終わります。
これから、議案第５７号 群馬県市町村会館管理組合の規約変更に関する協議について、を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第５７号 群馬県市町村会館管理組合の規約変更に関する協議については、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
日程第８ 議案第５８号 利根沼田広域市町村圏振興整備組合において共同処理する事
務の変更及び同組合の規約変更に関する協議について
議長（入澤登喜夫君） 日程第８、議案第５８号 利根沼田広域市町村圏振興整備組合において共同処理する事務の変更及び同組合の規約変更に関する協議について、を議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
村長 千明金造君。
（村長 千明金造君登壇）
村長（千明金造君） はい、村長。
議案第５８号 利根沼田広域市町村圏振興整備組合において共同処理する事務の変更及び組合規約変更に関する協議について、提案の説明を申し上げます。
県下全域を一組合の事業区域とする群馬県農業共済組合が設立される（農業共済に関する事務の効率化を図り、財産基盤を高めるため）ことに伴い、従来、利根沼田広域市町村
圏振興整備組合において共同処理されていました農業共済に関する事務を廃止するための規約変更でございます。
附則１は施行期日で群馬県知事の許可のあった日から施行で、２は付随する事務の処理について、３は承継団体の継承期日で平成２２年４月１日とするものです。
ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
議長（入澤登喜夫君） 説明が終わりましたので、これから質疑を行います。
質疑は、ありませんか。
（「進行」と呼ぶ者あり）− 25 −

議長（入澤登喜夫君） 質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の討論の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 次に、原案に賛成者の討論の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） これで討論を終わります。
これから、議案第５８号 利根沼田広域市町村圏振興整備組合において共同処理する事
務の変更及び同組合の規約変更に関する協議について、を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第５８号 利根沼田広域市町村圏振興整備組合において共同処理する事務の変更及び同組合の規約変更に関する協議については、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
日程第９ 議案第５９号 利根沼田広域市町村圏振興整備組合において共同処理する事
務の廃止に伴う財産処分に関する協議について
議長（入澤登喜夫君） 日程第９、議案第５９号 利根沼田広域市町村圏振興整備組合において共同処理する事務の廃止に伴う財産処分に関する協議について、を議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
村長 千明金造君。
（村長 千明金造君登壇）
村長（千明金造君） はい、村長。
議案第５９号 利根沼田広域市町村圏振興整備組合において共同処理する事務の廃止に伴う財産処分に関する協議について、提案の説明を申し上げます。
県下全域を一組合の事業区域とする群馬県農業共済組合が設立される（農業共済に関する事務の効率化を図り、財産基盤を高めるため）ことに伴い、従来、利根沼田広域市町村
圏振興整備組合において共同処理されていました農業共済に関する事務が廃止され、同組合の農業共済事業に係わる平成２２年３月３１日現在の積立金等の財産を承継団体である
群馬県農業共済組合に帰属させるものでございます。

− 26 −

ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
議長（入澤登喜夫君） 説明が終わりましたので、これから質疑を行います。
質疑は、ありませんか。
（「進行」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の討論の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 次に、原案に賛成者の討論の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） これで討論を終わります。
これから、議案第５９号 利根沼田広域市町村圏振興整備組合において共同処理する事
務の廃止に伴う財産処分に関する協議について、を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第５９号 利根沼田広域市町村圏振興整備組合において共同処理する事務の廃止に伴う財産処分に関する協議については、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
日程第１０ 議案第６０号 物件売買契約の締結について
議長（入澤登喜夫君） 日程第１０、議案第６０号 物件売買契約の締結について、を議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
村長 千明金造君。
（村長 千明金造君登壇）
村長（千明金造君） はい、村長。
議案第６０号 物件売買契約の締結について、提案の説明を申し上げます。
本議案については、村内各家庭等に設置してある防災行政無線戸別受信機の更新の為の− 27 −

購入に係る売買契約の締結についてでございます。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明をさせますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
議長（入澤登喜夫君） なお、詳細な説明を求めます。
総務課長 星野準一君。
総務課長（星野準一君）（詳細説明）
議長（入澤登喜夫君） 説明が終わりましたので、これから質疑を行います。
質疑は、ありませんか。
７番（星野侃三君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） ７番 星野侃三君。
７番（星野侃三君） はい、７番。
総務課長にお伺いしたいんですけれども、この前の説明でちょっと聞くのを忘れてしまいました。
１，９００ということなんですけれども、どうして１，９００なのか教えてください。
議長（入澤登喜夫君） 総務課長 星野準一君。
総務課長（星野準一君） １，９００台の台数根拠ですが、住民登録をしてございます一
般家庭の分の更新と、それから各営業施設等に設置してある物を含めて１，９００台ということでございますので、よろしくお願いいたします。
７番（星野侃三君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） ７番 星野侃三君。
７番（星野侃三君） はい、７番。
では普段は一世帯なんですけれども、別棟に住んでいるというのは、２個取り付けてもらえるのでしょうか。
議長（入澤登喜夫君） 総務課長 星野準一君。

− 28 −

総務課長（星野準一君） 従来から別棟に有って、既存の設置台数が２台という所については、更新をいたします。
別棟に新規に２台という場合については、また扱いが違ってきますが、現在２台設置してある所につきましては、更新をいたします。
議長（入澤登喜夫君） ほかに質疑は、ありませんか。
６番（大竹文夫君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） ６番 大竹文夫君。
６番（大竹文夫君） はい、６番。
２０年経過したっていうんですけれども、村民のほうから、私は聞いてないんですが、老朽化してなかなか大変だという声がかなり上がっている。あるいは役場の側からこのま
ま続けるにのは不都合があるということが、何かあったのでしょうか。
ちょっとお伺いしたいのですが。
議長（入澤登喜夫君） 総務課長 星野準一君。
総務課長（星野準一君） ２１年経過した老朽化の関係でございますが、具体的に例えば、地区の役員あるいはそういうところからということではございませんが、日々受信状態が悪い。あるいは音が良く割れて聞こえないということが、担当部署に入っておりました。
それとやはり経験値といたしまして、機械物につきましては、約１０年が一つの寿命のサイクルといいますか、寿命の一つの区切りと考えております。
それが２０年を経過しているということで、相当期間経過したという認識でおりました。
あわせて音量調整のつまみ、いわゆるボリュームが付いていると思いますが、そのボリューム自体がやはり劣化不良を起こして、音の振動で声が割れて良く聞き取れないという受信機が、相当数見受けられるような状況になりましたので、老朽化ということで更新の形をとらせていただきました。
議長（入澤登喜夫君） ほかに質疑は、ありませんか。
（「進行」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の討論の発言を許可します。

− 29 −

（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 次に、原案に賛成者の討論の発言を許可します。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） これで討論を終わります。
これから、議案第６０号 物件売買契約の締結について、を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第６０号 物件売買契約の締結について、原案のとおり可決されました。
───────────────────────────────────
議長（入澤登喜夫君） 暫時休憩いたします。
午前１１時５５分

休憩

午後 １時３０分

再開

議長（入澤登喜夫君） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。
───────────────────────────────────
日程第１１ 認定第１号 平成２０年度片品村一般会計歳入歳出決算の認定について
日程第１２ 認定第２号 平成２０年度片品村国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認
定について
日程第１３ 認定第３号 平成２０年度片品村老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について
日程第１４ 認定第４号 平成２０年度片品村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認
定について
日程第１５ 認定第５号 平成２０年度片品村営観光施設事業特別会計決算の認定について
日程第１６ 認定第６号 平成２０年度片品村介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について
日程第１７ 認定第７号 平成２０年度片品村下水道事業等特別会計歳入歳出決算の認定について
日程第１８ 認定第８号 平成２０年度片品村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について− 30 −

議長（入澤登喜夫君） 日程第１１、認定第１号 平成２０年度片品村一般会計歳入歳出決算の認定についてから、日程第１８、認定第８号 平成２０年度片品村後期高齢者医療
特別会計歳入歳出決算の認定についてまでの、以上８件を一括議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
村長 千明金造君。
（村長 千明金造君登壇）
村長（千明金造君） はい、村長。
認定第１号から第８号までの平成２０年度片品村一般会計及び各特別会計の決算について、提案の説明を申し上げます。
認定第１号 平成２０年度片品村一般会計歳入歳出決算について、提案の説明を申し上げます。
歳入総額３８億５，９８５万３，２２９円、歳出総額３６億９，６９５万６，８０４円、差引残額１億６，２８９万６，４２５円について、決算の認定をお願いするものであります。
歳入の主なものにつきましては、地方交付税が１８億６，５４９万３，０００円で全体の４８．３%、村税が６億１，６６６万８，１２０円で１６．０%、諸収入が９，１３１
万１１円で２．４%、繰入金が９，２４０万２，２４３円で２．４%、県支出金が２億５，
３８４万８，４８２円で６．６%、村債が１億６，７６０万円で４．３%、国庫支出金が４億８，８１７万７，８０９円で１２．６%でございます。
歳出の主なものにつきましては、
まちづくり交付金事業を活用したダム対策費が３億９，
４４７万円、五つの特別会計への繰出金が２億７，８９３万円、利根東部衛生施設組合負担金が２億７，０００万円、利根沼田広域市町村圏振興整備組合負担金１億５，６０４万
６，０００円などとなっております。
地方債の償還金は、元金と利子を合わせて３億８，６３１万６，０００円であります。
平成２０年度末の借入金残高は２８億７，７９７万３，０００円であり、昨年比で１億
７，４００万円ほど減っております。
歳入歳出差引残額のうち、７，３００万円を財政調整基金に繰入れ８，９８９万６，０００円余りを２１年度へ繰越しをさせていただきました。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の上、ご認定くださいますようよろしくお願い申し上げます。
認定第２号 平成２０年度片品村国民健康保険特別会計歳入歳出決算について、提案の説明を申し上げます。
歳入総額８億１１５万８，６９５円、歳出総額７億８，８９０万１，５０８円、差引残額１，２２５万７，１８７円について、決算認定をお願いするものであります。
歳入の主なものにつきましては、国民健康保険税が１億７，９７０万６，５４３円の収納で全体の２２．４％となります。

− 31 −

国庫支出金については、２億７，８６８万７，７７８円であり、全体の３４．８％となります。
前期高齢者交付金は、６，６８４万８，２９１円であり全体の８．３％であります。
歳出の主なものにつきましては、保険給付費が５億１４０万４，２２９円で、全体の６３．６％となります。
後期高齢者支援金等につきましては、１億２９１万４，０３１円であり、全体の１３．
０％であります。
共同事業拠出金が、１億２１３万７，９８３円で、全体の１２．９％であります。
歳入歳出差引額のうち６２０万円を基金に繰入れ、６０５万７，０００円余りを２１年度へ繰り越させていただきます。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
認定第３号 平成２０年度片品村老人保健特別会計歳入歳出決算について、提案の説明を申し上げます。
歳入総額１億７２４万７，３９８円、歳出総額５，４７３万３，３１９円、差引残額５，
２５１万４，０７９円について決算の認定をお願いするものであります。
歳入の主なものにつきましては、支払基金交付金が３，６８４万５，８００円で総額の３４．３％、国庫支出金が２，８３５万８，０３８円で２６．４％、県支出金が６２５万
８，０６９円で５．８％、繰越金が３，５２５万３，８２３円で３２．８％であります。
歳出の主なものにつきましては、総務費が３４万４，０３３円で総額の０．６％、医療諸費が５，４３６万７，９２１円で９９．３％であります。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
認定第４号 平成２０年度片品村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算について、提案の説明を申し上げます。
歳入総額１億１，９５０万８３５円、歳出総額１億１，４０９万９，１３９円、差引残額５４０万１，６９６円について、決算の認定をお願いするものでございます。
歳入の主なものにつきましては、使用料及び手数料が７，８８３万８，５４０円で全体の６６％、繰入金が２，９４７万７，０００円で全体の２４．７％でございます。
歳出につきましては、総務費が２，３７９万４，２８８円で全体の２０．９％、施設費が７，１８５万１，５６９円で全体の６３％、公債費が１，８４５万３，２８２円で全体の１６．２％でございます。
また、平成２０年度末現在の地方債借入額は、２億５，５７４万２，６７３円となっています。
歳入歳出差引残額の５４０万１，６９６円を平成２１年度へ繰越しをさせていただきます。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の上、ご認定くださ− 32 −

いますようよろしくお願い申し上げます。
認定第５号 平成２０年度片品村営観光施設事業特別会計の決算について、提案の説明を申し上げます。
平成２０年度の観光施設事業の実績を申し上げますと、尾瀬ロッジにつきましては、前年度に比べ利用客が減少し、営業収益も減少しました。
スノーパルオグナほたかにつきましては、平成２０年１０月１日から武尊山観光開発株
式会社を指定管理者として、オグナほたかスキー場の営業を行いました。
また、武尊牧場観光施設につきましても、武尊山観光開発株式会社を指定管理者として、
武尊牧場キャンプ場、ロッジまきば、駐車場の営業を行いました。
平成２０年度は、全国的に観光産業が低迷している中、各施設ごとに創意・工夫をして営業をしておりますが、春から夏にかけてはガソリンの高騰、北京オリンピックの開催、
ゲリラ豪雨等あり、更に秋にはアメリカ発の経済不況が発生し、観光産業には非常に厳しい状況が続いております。
収益的収入の休養宿泊施設及びスキー場施設の営業収益と営業外収益を合わせた観光
施設事業収益につきましては、２億５１８万２，０４２円であり、収益的支出の休養宿泊施設及びスキー場施設の営業費用と営業外費用を合わせた観光施設事業費につきましては、
１億９，４６７万８，９８４円であります。
資本的収入につきましては２，０００万円であり、資本的支出につきましては、９，８
７６万８，０３７円であり、内容は企業債償還金及び一般会計からの借入金の償還金でございます。
なお、収支の不足分７，８７６万８，０３７円につきましては、過年度分損益勘定留保
資金で補てんをしました。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
認定第６号 平成２０年度片品村介護保険特別会計歳入歳出決算について、提案の説明を申し上げます。
歳入総額３億４，５１２万２，６５３円、歳出総額３億３，３３２万６，４６６円、差引残額１，１７９万６，１８７円について、決算の認定をお願いするものであります。
歳入の主なものにつきましては、保険料が５，１８２万９，５００円で全体の１５％、国庫支出金が８，３１６万２，４０３円で２４．１％、県支出金が４，７０２万９，２０
４円で１３．６％、支払基金交付金が９，４６０万９，４１９円で２７．４％、繰入金が５，６５１万５，０００円で１６．４％でございます。
歳出の主なものにつきましては、保険給付費が２億９，８３５万７，９４９円で全体の８９．５％でございます。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
認定第７号 平成２０年度片品村下水道事業等特別会計歳入歳出決算について、提案の− 33 −

説明を申し上げます。
歳入総額２億７，２９９万３，４０６円、歳出総額２億６，５６３万７，３５６円、差引残額７３５万６，０５０円について、決算の認定をお願いするものでございます。
歳入の主なものにつきましては、繰入金が１億８６５万５，０００円で全体の３９．
８％ 、県支出金が８，４２８万円で全体の３０．９％、国庫支出金が５，７７２万円で全体の２１．１％でございます。
歳出につきましては、建設費が１億３，８７７万６，５８５円で全体の５２．２％、公債費が８，２３１万７，５５８円で全体の３１％、総務費が２，５２３万９，８５３円で全体の９．５％、施設費が１，９３０万３，３６０円で全体の７．３％でございます。
歳入歳出差引残額の７３５万６，０５０円を平成２１年度へ繰り越しさせていただきます。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の上、ご認定くださいますようよろしくお願い申し上げます。
認定第８号 平成２０年度片品村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算について、提案の説明を申し上げます。
歳入総額４，４６３万５，３４０円、歳出総額４，４０４万９，５９９円、差引残額５
８５，７４１円について、決算の認定をお願いするものであります。
歳入の主なものにつきましては、後期高齢者医療保険料が２，４９５万３，８００円で総額の５５．９％、一般会計繰入金が１，９６０万３，３２０円で４３．９％であります。
歳出の主なものにつきましては、総務費が２６１万１，４０２円で総額の５．９％、後期高齢者医療広域連合納付金が４，１４３万８，１９７円で９４．０％であります。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の上、ご認定くださいますようよろしくお願い申し上げます。
議長（入澤登喜夫君） 提案理由の説明が終わりました。
この決算については、監査委員の審査が行われております。
ここで決算審査結果の報告を求めます。
代表監査委員 中村康彦君。
（代表監査委員 中村康彦君登壇）
代表監査委員（中村康彦君） 命によりまして、決算審査の報告をさせていただきます。
なお、お手元に配付してあります意見書に基づいて、一般会計と七つの特別会計の決算の審査報告を簡単に申し上げます。
地方自治法第２３３条第２項の規定により、平成２１年８月２０日と２１日の２日間当役場２階相談室において、星野監査委員さんと二人で、平成２０年度一般会計及び七つの特別会計の歳入歳出決算並びに関係諸帳簿、書類を審査いたしました。その意見について
は、次のとおりであります。

− 34 −

審査結果の総括意見といたしましては、各会計とも予算額、執行命令、収入支出額、出納関係帳票及び関係書類等照査の上、審査を実施いたしました。
審査に当たっては、決算は適確であるか、計数に誤りはないか、予算措置及びその執行は適切か、財政運営は健全か、事業の成果は上がっているかなどについて、審査を行いました。
その結果、計数は正確であり、帳簿類は良く整備され、適切な事務処理と適正で健全な運営がなされているものと認定いたしました。
次に、各会計の総括について申し上げます。
まず、一般会計についてですが、決算額につきましては、先ほど村長が申し上げたので、省略いたしますけれども、歳入歳出差引額１億６，２８９万６，４２５円で、翌年度へ繰
越すべき財源が２，９９０万２，０００円あるため、実質収支額は１億３，２９９万４，
４２５円で、更に基金繰入を７，３００万円行っているため、翌年度への繰越額は５，９９９万４，４２５円となりました。
村税につきましては、６６１万３，０００円昨年より増加いたしました。
その主なものとしては、税源移譲２年目となる個人住民税が４３３万５，０００円増加をしております。
村税全体では増加となっていますが、固定資産税については、前年度に引き続き滞納繰越額が増加し、収納率が低下して収入未済額も前年より増えているため、今後も積極的に徴収に努力をしていただきたいと思います。
なお、地方交付税については、３，４２７万円増加をしております。
国庫支出金につきましては、２億５，９５３万６，０００円の増で、その主なものとしては定額給付金給付事業補助金の８，０５０万円、まちづくり交付金事業補助金の１億７，
２２８万円の増でした。
村債として１億６，７６０万円を借入れ、主に新摺渕橋整備事業負担金、消防施設整備、
急傾斜地崩壊対策事業負担金などに充当されております。
なお、平成２０年度末の村債未償還元金現在高は２８億７，７９７万３，８０４円であり、３月末の基金現在高は９億７，４３２万５，０００円となっております。
次に、財政の推移でございますけれども、３か年の状況が表にして記載をしてあります
ので、参考にしていただければ幸いだと思います。
次に、財政運営の状況ですけれども、事務事業の見直しや経費の削減に取り組まれて、堅実な運営が執行されております。
村税の歳入につきましては、収入済額では前年度より約６６１万円の増額となっております。収納率は７９．１％であり、前年度より２．４ポイント減で、収入未済額は約１億６，１２２万円と前年度より約２，５００万円増額となっております。
村税収納率調べを載せておきましたので、ご覧いただきたいと思います。
村税の収入済額増につきましては、村民税の個人住民税が、税源移譲２年目によるものと村たばこ税の増が主なものであります。

− 35 −

また、財政の厳しい状況は変わらず、今後も早期の滞納整理など適切な処理を行い自主財源の確保を切望いたすものであります。
地方交付税は１８億６，５４９万３，０００円で、前年度より３，４２７万２，０００
円増加となり、歳入総額の４８．３％と大半を占めております。
厳しい財政状況の中で、全体としてはハード事業を極力抑え、継続事業や住民生活に密着した事業を重点に行ったものであります。
また、国の経済危機対策による定額給付金事業などが含まれての決算額であるため、これらを除いて執行状況を勘案し、今後も効率的で実効ある予算執行に留意されまして、健全な財政運営の維持に努めていただきたいと思います。
次に、特別会計についての意見を申し上げます。
なお、意見書に記載してあります予算額、収支決算額の朗読は、省略をさせていただきます。
最初に、国民健康保険特別会計でございますが、差引き１，２２５万７，１８７円で基金繰入を６２０万円行ったため、翌年度への繰越額は６０５万７，１８７円であります。
基金の決算年度末現在高は、５，７８０万円であります。
国保税の収納率は８４．６５％であり、前年度より３．４６ポイント低くなっています
けれども、滞納整理を積極的に行い自主財源の確保に努力をしていただきたいと思います。
なお、一人当たりの診療費は、１９万９，１０５円で前年度より約５万円増えております。
国民健康保険事業は、医療行政の重要な役割を果たしておりますけれども、被保険者の高齢化等による医療費の増大や収納率の低下などにより、非常に厳しい運営が予想されます。国保会計の健全な運営のためには、被保険者の健康保持推進を図ることも重要な要素ではないかと思います。片品村が行っている総合検診の受診や健康指導部門との連携等を図ることにより、長期安定運営を目指して健康片品のためにご尽力をお願いしたいと思います。
次に、老人保健特別会計でございますが、差引き５，２５１万４，０７９円が翌年度への繰越額となっております。
新しい法制度による後期高齢者医療制度が始まったため、老人保健特別会計からの支出は減少をしております。
次に、簡易水道事業特別会計でございます。
差引き５４０万１，６９６円が翌年度への繰越額でございます。基金の決算年度末現在
高は２，０８０万円でございます。
主な工事といたしましては、中央簡易水道の送配水管布設工事（菅沼・須賀川唐沢）
・新築地配水池監視装置システム整備などが行われました。その他修繕工事等を行い飲料水の安定確保が図られております。
一人当たりの一日平均給水量は３８０リットルで、前年度とほぼ同量となっております。
なお、水道料の収納率は８２.７１％であり、前年度より３．０５ポイント低くなってい− 36 −

るため、堅実な運営を図るためには、未収金の解消に一層努力をお願いしたいと思います。
次に、観光施設事業特別会計でございます。
観光施設全体の損益計算書の当年度純利益は、１，１４５万５，４３９円となっているが、これは一般会計からの補助金１億６，８２０万円を含んでいるものでございます。
前年度繰越欠損金１１億４，６４４万３，９５４円に当年度純利益を加えて、当年度未処理欠損金が１１億３，４９８万８，５１５円となりました。
資本的収支では収入額２，０００万円（前年度０円）、支出額９，８７６万８，０３７円で、不足額７，８７６万８，０３７円については、過年度分損益勘定留保資金で補てんしてございます。
全国的に景気低迷の続く厳しい中でございますが、入り込み客数、営業収益ともにわずかに前年度より減少しているが、依然として厳しい状況であります。
尾瀬ロッジは、宿泊者数が前年度と比較して５９５人減少して３，１３２人となり、営業収益が５，７７２，１９５円で約１６．１％減少をしております。
スノーパル・オグナほたかについては、武尊山観光開発株式会社を指定管理者として施設営業を行いました。その結果、平成２０年度につきましては、入り込み客数は増加したと伺っております。今後は、更に指定管理者の民間活力を発揮していただきまして、営業成績が上がることを期待したいところであります。
観光施設事業につきましては、地域経済に及ぼす波及効果や雇用対策の場として大きな役割を果たしております。今後も経済情勢は厳しい中でありますが、さらなる研鑽を望む
ところでございます。
次に、介護保険特別会計でございます。
差引き１，１７９万６，１８７円が、翌年度への繰越額でございます。
基金の決算年度末現在高は、３，０１７万９，７６８円でございます。
急速に高齢化が進む中、高齢者に対する介護の問題が大きな課題となっております。
介護保険制度が制定されましてから、既に９年が経過していますが、要介護、要支援の認定は年々増加の傾向にございます。今後も介護の予防を推進するとともに、高齢者のニーズに適切な対応ができるよう本会計の安定化を図り、介護サービスの充実に努力していただきたいと思います。
次に、下水道事業等特別会計でございます。
差引き７３５万６，０５０円が、翌年度への繰越額でございます。
下水道事業等会計の健全な運営には、下水道への加入推進を図り使用料収入の増収が必要でありますが、加入率は４４．２％と依然と低いため、適切な対応を望むものでございます。住民の生活環境の向上や村の自然環境保全、片品川の水質保全の立場から下水道事
業区域外の整備計画を進め、村全体の整備が進むことを望むものであります。
次に、後期高齢者医療特別会計でございます。
平成２０年度から高齢者の医療の確保に関する法律に基づき、後期高齢者医療制度が施行されました。

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差引き５８万５，７４１円が、翌年度への繰越額でございます。
平成２１年３月末現在の被保険者数は８６８人で、旧制度に引き続き、被保険者の適切な医療確保を図るために、迅速、かつ、適正な各種医療給付の実施に務め、健康の保持増進を図るための保健事業を実施していただきたいと思います。
参考といたしまして、７特別会計への一般会計からの繰入金の表を入れておきましたので、参照していただきたいと思います。
最後に、結論といたしまして、一般会計及び特別会計の決算は正しく、証拠書類も良く整理されて会計経理は適正であり良好と認めます。
財政につきましては、平成２０年度片品村健全化判断比率等につきまして、決算審査後審査を行い、片品村のそれぞれの比率については早期健全化基準には該当せず、大変良好な比率となっているため健全な財政がなされていると思います。
相変わらず財政の厳しい中ではございますが、道路整備等村づくりの基礎となる事業の推進を図るとともに、下水道等の生活環境基盤の整備など、住民に密着した事業が実施されたことは、村民の福祉向上に貢献したものと考えています。
財政運営の歳入につきましては、村税・公共料金などの収入未済額の処理は、所管課により対処していただいているところでございますが、村税・公共料金は、やはり村を支える礎でありますので、その滞納・収入未済額を許すことは、地域住民間に不公平を黙認する結果となります。村当局といたしましても、毅然とした態度で処理に当たっていただいて、住民間の公平と財源の確保に努めることが、今後ますます厳しさを増すと予想される
財政運営の上からも強く望まれるところであります。
観光事業につきましては、村営スノーパル・オグナほたかスキー場事業に、昨年度から
指定管理者制度が導入され、初年度は良好な成績で終了したと伺っておりますけれども、引き続き地域住民が共存できるよう指定管理者と連絡を密にしていただきたい。
また、尾瀬ロッジも本年から指定管理者の営業となりましたけれども、尾瀬のイメージダウンとならないようオグナほたかと同様に指定管理者と連絡を密にしていただき、より良い運営がなされるよう期待をしております。
行政改革、地方分権、少子高齢化への対応や住民福祉の拡充など様々な行政問題が山積する中でございますが、住民のニーズを把握して計画的、かつ、効率的な行財政の運営と安定した事業計画の立案に心掛けていただきまして、住民福祉の向上や明るく活気ある村
づくりのための施策を望むものであります。
また、職員個々の資質向上を図りまして、厳しい時代こそ住民の期待にこたえる行政執行がなされますよう一層の努力を切望したいと思います。
本決算処理完結のため、事務執行に尽力された各位に深く敬意を表しまして、報告とさせていただきます。
議長（入澤登喜夫君） 監査委員の報告が終わりましたので、これから報告についての質疑を行います。

− 38 −

質疑は、ありませんか。
１番（戸丸廣安君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） １番 戸丸廣安君。
１番（戸丸廣安君） はい、１番。
お疲れ様でございました。
一番注意を引いたのがですね、滞納処理とか滞納整理とかという言葉でございました。
結論のところで、収納未済額を許すことは、地域住民間に不公平を黙認する結果となるとあり、そして村当局としては、毅然とした厳しい対処によりとございますけれども、いままで昨年も一昨年もですね、今までにない強い表現、口調というふうに感じました。このような表現というのは、その表現のトーンは理解できるんですけれども、これは言ってみれば、待ったなしでやってほしいという気持ちの表れでしょうか。その辺のその思いの背景をですね、表現の背景をもう少し具体的におっしゃっていただけると助かります。
議長（入澤登喜夫君） 代表監査委員 中村康彦君。
代表監査委員（中村康彦君） ただいまの戸丸議員さんのご質問でございますけれども、
これは今日私が申し上げるまでもなく、やはり長い間の懸案でございますけれども、滞納整理ということは大変ネックになっていると思います。
やはりこの経済状態が、相当影響しておることは事実でございますけれども、その中で、口調は少し厳しくなりましたけれども、取り立てるんだというその意識ではございません。
やはり各自が、納税の義務として捉えていただきまして、村もそれに答えていく。例えばいろいろな方法があろうかと思いますけれども、分納であるとかそのような方法の中で、未収金の回収をすること。やはりそれが一番の責務であると考えております。
なお、ただいまお話しがありましたように、滞納額が出るために、それによって村民に不公平感がでるということは、大変なことでございますので、それが許されるものならば私も許されたいというのが、人間本来の心情ではないかと考えております。そのようなことの根絶のためにも、やはり説得のある処理の方法を心掛けていただきたいとさように思う次第でございます。
以上です。
議長（入澤登喜夫君） ほかに質疑は、ありませんか。
（「進行」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 質疑なしと認めます。

− 39 −

これで質疑を終わります。
認定第１号から認定第８号までの質疑以降については、後日の本会議において審議します。
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日程第１９ 報告第３号 平成２０年度継続費精算報告書について
議長（入澤登喜夫君） 日程第１９、報告第３号 平成２０年度継続費精算報告書について、を議題とします。
本件について、提出者の説明を求めます。
村長 千明金造君。
（村長 千明金造君登壇）
村長（千明金造君） はい、村長。
報告第３号 平成２０年度継続費精算報告書について、提案の説明を申し上げます。
まちづくり交付金事業に係る継続費につきましては、平成１９年度に承認をいただいておりますが、２億１，８６５万２，０００円を支出し、事業が完了し、継続費精算報告書を調整したので、地方自治法施行令の規定により、報告をいたします。
議長（入澤登喜夫君） 説明が終わりましたので、これから質疑を行います。
質疑は、ありませんか。
（「進行」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
以上で報告を終わります。
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日程第２０ 報告第４号 財政の健全化判断比率等について
議長（入澤登喜夫君） 日程第２０、報告第４号 財政の健全化判断比率等について、を議題とします。
本件について、提出者の説明を求めます。
村長 千明金造君。
（村長 千明金造君登壇）
村長（千明金造君） はい、村長。
報告第４号 財政の健全化判断比率等について報告をいたします。
平成１９年６月に施行された地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定に基づく− 40 −

報告でございます。
まず、健全化判断比率ですが、一般会計の実質赤字比率及び特別会計を含めた連結実質赤字比率は、赤字がなく、したがって、比率は算出されませんでした。
実質公債費比率は１１．５、 将来負担比率は３９．８であります。
次に、公営企業会計の資金不足比率でありますが、すべての会計に資金不足はございません。したがいまして、資金不足比率は算出されませんでした。
以上のとおり報告いたします。
議長（入澤登喜夫君） 説明が終わりましたので、これから質疑を行います。
質疑は、ありませんか。
１０番（吉野 勲君） はい、議長。
議長（入澤登喜夫君） １０番 吉野 勲君。
１０番（吉野 勲君） はい、１０番。
今、ご報告いただきましたが、参考までに近隣の市町村の比率と比べた場合にどうなのか、その辺のことがお分かりになれば、ちょっと教えていただければと思います。
議長（入澤登喜夫君） 総務課長 星野準一君。
総務課長 （星野準一君） 近隣の市町村の状況でございますが、現在９月定例議会におきまして、各自治体ともこの報告を行っている段階でございまして、まだ一般には公表されておりませんので、２０年度の比率につきましては、まだ情報を持っておりません。
１９年度につきましては、将来負担比率を除きまして、利根沼田地区では、数字的には上位に位置するという数字とご報告させていただきます。
議長（入澤登喜夫君） ほかに質疑は、ありませんか。
（「進行」と呼ぶ者あり）
議長（入澤登喜夫君） 質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
以上で報告を終わります。
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日程第２１ 議案第６１号 平成２１年度片品村一般会計補正予算（第３号）について
日程第２２ 議案第６２号 平成２１年度片品村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について− 41 −

日程第２３ 議案第６３号 平成２１年度片品村老人保健特別会計補正予算（第１号）について
日程第２４ 議案第６４号 平成２１年度片品村簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）について
日程第２５ 議案第６５号 平成２１年度片品村介護保険特別会計補正予算（第１号）について
日程第２６ 議案第６６号 平成２１年度片品村下水道事業等特別会計補正予算（第１号）について
日程第２７ 議案第６７号 平成２１年度片品村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について議長（入澤登喜夫君） 日程第２１、議案第６１号 平成２１年度片品村一般会計補正予算（第３号）についてから、日程第２７、議案第６７号 平成２１年度片品村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてまでの、以上７件を一括議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
村長 千明金造君。
（村長 千明金造君登壇）
村長（千明金造君） はい、村長。
議案第６１号 平成２１年度片品村一般会計補正予算（第３号）について、提案の説明を申し上げます。
既定の予算総額に１億８，０８７万４，０００円を追加し、歳入歳出予算をそれぞれ３
７億９，９５９万１，０００円にお願いするものでございます。
歳入の主なものは、地域活性化・公共投資臨時交付金、地域情報通信基盤整備推進交付
金、子育て応援特別手当交付金、群馬県ふるさと雇用再生特別基金事業市町村補助金等の国・県支出金であります。
歳出の主なものは、総務費で土出・戸倉地区の光ケーブル敷設工事費、民生費で子育て応援特別手当、労働費でふるさと雇用再生特別基金事業委託料等であります。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
議案第６２号 平成２１年度片品村国民健康保険特別会計補正予算
（第１号）
について、
提案の説明を申し上げます。
既定の予算総額に２８８万８，０００円を追加し、歳入歳出予算をそれぞれ７億８，０８６万５，０００円にお願いするものであります。
歳入の主なものは、他会計繰入金７２２万３，０００円、基金繰入金５００万円、前年度会計繰越金３５６万７，０００円であります。
歳出の主なものについては、特定健康診査等事業費３０万円、償還金及び還付加算金２− 42 −

５８万６，０００円であります。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
議案第６３号 平成２１年度片品村老人保険特別会計補正予算（第１号）について、提案の説明を申し上げます。
既定の予算総額に５，２０１万４，０００円を追加し、歳入歳出予算をそれぞれ５，２
７９万２，０００円にお願いするものであります。
歳入につきましては、繰越金の５，２０１万４，０００円であります。
歳出につきましては、医療給付費の５，１１２万４，０００円、償還金の８９万円であります。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
議案第６４号 平成２１年度片品村簡易水道事業特別会計補正予算
（第２号）
について、
提案の説明を申し上げます。
既定の予算総額に４４０万１，０００円を追加し、歳入歳出予算をそれぞれ１億１，０５７万３，０００円にお願いするものであります。
歳入につきましては、平成２０年度決算の確定によります繰越金の増額であります。
歳出につきましては、総務費で人事異動及び給与改定による職員人件費の変更、基金積
立金等の増額と、施設費で水質検査項目の変更による委託料の増額であります。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
議案第６５号 平成２１年度片品村介護保険特別会計補正予算（第１号）について、提案の説明を申し上げます。
既定の予算総額に９２８万６，０００円を追加し、歳入歳出予算をそれぞれ３億５，１６８万４，０００円にお願いするものであります。
歳入の主なものにつきましては、繰越金の４７９万６，０００円、一般会計繰入金の１
７８万１，０００円であります。
歳出の主なものについては、基金積立金の３２７万３，０００円、保険給付費の３５０万円であります。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
議案第６６号 平成２１年度片品村下水道事業等特別会計補正予算
（第１号）
について、
提案の説明を申し上げます。
既定の歳入歳出の総額に歳入歳出それぞれ６３５万６，０００円を増額し、歳入歳出それぞれ１億４，４００万９，０００円にお願いするものであります。
歳入につきましては、繰越金の増額であります。
歳出の主なものにつきましては、総務費、施設費の増額であります。

− 43 −

なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
議案第６７号 平成２１年度片品村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について、提案の説明を申し上げます。
既定の予算総額に２０万１，０００円を追加し、歳入歳出予算をそれぞれ５，１７９万
２，０００円にお願いするものであります。
歳入につきましては、繰越金の４１万５，０００円の減額により、一般会計繰入金の４
１万５，０００円、保険料還付金の２０万１，０００円であります。
歳出につきましては、保険料還付金の２０万１，０００円であります。
なお、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
議長（入澤登喜夫君） 議案第６１号から議案第６７号までの質疑以降については、後日の本会議において審議します。
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議長（入澤登喜夫君） 以上で、本日の日程は、全部終了しました。
本日は、これで散会します。
午後 ２時２１分

散会− 44 −