予算特別委員長報告のとおり決するに賛成のざいます。

議員の起立を求めます。

このたびの一般質問通告として、１番目、今（起立全員）

後の財政見通しと財政運営について、２番目、○平 進介議長 起立全員であります。

公共施設等整備計画の改定と個別施設ごとの長

よって、議案第39号は、予算特別委員長報告のとおり決定いたしました。

寿命化計画策定について、３番目として、まち・ひと・しごと総合戦略及び人口ビジョンについての３点の質問を予定しておりましたが、質問、答弁の時間60分以内では全ての項目につ

日程第８ 市政一般に関する質問

いて難しいと思われますので、３番目の質問については、このたびの質問から省かせていただ
き、６月定例会の一般質問で取り上げさせてい○平 進介議長 次に、日程第８、市政一般に関する質問を行います。

ただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

ここで申し上げますが、３月定例会は、市議

新型のコロナウイルスの感染が国内で広がっ会の申し合わせにより、会派代表、政党代表、ています。厚労省の発表によりますと、３月３

個人の順に質問を行うこととされております。

日現在、25都道府県で260人の感染が確認され

なお、会派代表質問に限り、質問者と同一会ています。国や県の要請を受け、市内の小中学派に属する議員は、当該会派代表質問が終了し校では３月２日から春休みまでを臨時休業の措た後、残時間の範囲内で引き続き関連質問を行

置を講じています。お子さんをお持ちのご家庭

うことができます。

におかれましては、大変ご苦労があると思いま

質問の時間は答弁を含めて60分以内となっておりますので、ご協力をお願いいたします。

すので、市としましても丁寧な対応をしていた
だきたいと思います。

また、このたびの市政一般に関する質問の答

また、厚労省では、感染が起きやすい場所と弁に際し、齋藤環樹統括監がけがのため１回目して、換気が悪く人が密集して不特定多数と接から自席で答弁を行うことを許可いたしました

触する場合に起きやすいことを発表しました。

のでご報告いたします。

小中学校が臨時休業になった児童生徒において初めに、会派代表質問を行います。

は、家だけにこもるだけではなく、時々外で新

それでは、順次ご指名いたします。

鮮な空気を吸って伸び伸び公園などで遊ぶことも必要ではないかと思います。
なお、世界保健機構、ＷＨＯは、新型コロナ

浅野敏明議員の質問

ウイルスの感染予防としてのマスク着用について、せきなどの症状がない人は着用する必要はないとしています。マスクを購入できない方に○平 進介議長 順位１番、議席番号７番、浅野敏明議員。

おいては、過度の心配をする必要がないものと思いますが、もし感染症にかかった場合の対応（７番浅野敏明議員登壇）策を徹底すべきだと思いますので、市の対策本○７番 浅野敏明議員 おはようございます。

部として市民の皆さんへ予防対策も含め正しい

一般質問の１番目、共創長井の浅野敏明でご情報を発信していただきたいと思います。

―３９―それでは、１番目の質問として、今後の財政全化に関する法律、以降、財政健全化法としま

見通しと財政運営についてご質問いたします。

すが、平成21年４月に全面施行されました。こ

令和２年度当初予算が示されました。一般会

れにより、財政健全化を判断するための財政の計は昨年度に引き続き過去最大の207億5,600万

健全性の指標となる健全化判断比率として、１円で、前年度比24億1,600万円、13.2％増の超

つ、実質赤字比率、２つ、連結実質赤字比率、大型の予算規模となりました。建設事業では、

３つ、実質公債費比率、４、将来負担比率を算

新庁舎整備事業で42億554万円、公立置賜長井

定し、公表の義務化が図られたことにより、財病院改修整備事業で３億4,804万円、市民文化

政悪化をチェックするとともに、特別会計も合

会館耐震等改修事業で４億6,815万円、学校給

わせた連結決算により財政状態が明らかになり

食共同調理場整備事業で13億972万円など、公ますので、かつての財政再建などに陥らないと共施設に係る建設事業が主な要因となっていま思いますが、今後の財政運営を明らかにしていす。

ただくため、次の財政健全化に係る指標につい新たな市の借り入れとなる市債は66億5,590て伺います。

万円で、前年度比24億9,050万円、59.8％増で長井市における平成30年度の決算状況では、歳入に占める構成比は32.1％となっており、市

実質赤字比率、連結実質赤字比率及び資金不足

債残高も229億5,732万円となっています。うち比率は発生していませんが、実質公債費比率

地方交付税の財源確保ができないため、普通交

11.3％、将来負担比率144.7％となっておりま

付税の一部にかわって発行でき、元利償還につす。令和２年度当初予算ベースにおける財政指いては全額が地方交付税の基礎となる基準財政標として一般財源に係る義務的経費の割合を示

需要額に算入され、実質的に財政負担が生じな

す経常収支比率は94.4％、一般財源に係る自主いとされる臨時財政対策債を除いても177億

財源の割合を示す財政力指数で0.454、一般財

8,949万円で、長井市の人口１人当たりに換算

源のうち全ての公債費の割合を示す実質公債費

しますと65万8,870円となります。

比率は12.1％の指標を示していますが、将来の市債の中には交付税措置されるものもあると標準的な収入に対し、償還に係る経費の割合を思いますが、市債の増加は財政運営に重くのし示す将来負担比率はどの程度になり、類似団体

かかり、かつて経験した財政再建による財政運と比較した場合の長井市の財政健全化指標につ営に陥らないか心配している市民も多くおりまいて、財政課長にお尋ねします。

すが、今後の財政見通し、財政運営について、
市長の見解をお伺いします。

あわせて、災害時などの臨時歳出の備えの基金である財政運営の基本となる財政調整基金に

また、今後、都市再生整備計画事業に係る公ついて、当初予算の繰入金で２億4,000万円を共複合施設整備事業など、新たな借り入れも予計上しています。年度末においては基金へもと定されますが、市債残高と公債費のピークはどに戻すことを視野に財政運営を行っていただきのくらいになるのか、市長にお伺いします。

たいと思いますが、当初予算段階における財政国は夕張市における財政破綻など、地方財政の悪化の早期改善につなげることを目的に、地調整基金の残高について、財政課長にお尋ねします。

方公共団体の財政状況を統一的な指標で明らか

次に、２番目の質問は、公共施設等整備計画にし、財政の健全化や再生が必要な場合には迅の改訂と個別施設ごとの長寿命化計画策定につ速な対応をとるために地方公共団体の財政の健

いてご質問いたします。

―４０―平成28年９月定例会の一般質問でも取り上げましたが、長井市公共施設等総合管理計画につ

市民ニーズに対応する機能として活用していた
だきたいと思います。

いては、平成28年11月に長井市公共施設等整備

当該資産の活用をするには、市民の意見を取計画、以降、整備計画とします、として、平成

り入れる必要がありますが、既存公有資産の活37年度、令和７年度になりますが、までの10年用について、市長の見解をお伺いします。

間の整備計画として策定され、令和２年度で５

長井市民文化会館耐震等改修工事が令和２年年目となります。その間、総務省で示している

７月に完成する予定との説明がありました。長

公共施設等総合管理計画の策定に当たっての指

井市民文化会館については、昭和49年度に完成

針が平成30年２月に改定されました。これは公し、ことしで築46年目になります。当時、建設

共施設等総合管理計画について、不断の見直しに当たっては、外構工事とともに周辺の環境整を実施し、充実させていくため改定されたもの備も行われ、市民文化会館南側の墓地周辺にもで、改定された指針やインフラ長寿命化基本計

ソメイヨシノザクラを初め、多くの樹木が植栽

画を参考に随時見直ししながら公共施設の総合されています。いずれの樹木も大木となり、隣的かつ計画的な管理を推進されるよう求められ接地上空に枝が伸びており、落葉の季節には大ており、特にＰＤＣＡサイクルの確立と維持管

量の落ち葉が降り積もってご迷惑をおかけして理、更新等に係る中長期的な経費の見直しやユるかと思います。令和２年度の事業には外構工

ニバーサルデザイン化の推進等の方針が求めら事が含まれていますので、この機会に周辺の環れています。

境整備を行うべきだと思います。

長井市整備計画に計上された新規施設の建設

隣接地の所有者からは市の対応について相談

事業の既存施設の大規模改修などが進捗していがあったことと思いますが、これまでの対応とることから、概算事業費がより明確になったこ

今後の対策について、教育長にお伺いいたしまとにより、概算事業費の推計、整備計画で見込す。

んでいなかった施設の追加や施設の変更などを次に、公共施設の老朽化対策の推進として、含め、整備計画の改訂を行うべきだと思います

インフラ長寿命化基本計画が平成25年11月に閣が、市長の見解を伺います。

議決定され、各省庁から各地方自治体宛てに個

新市庁舎建設も順調に進捗しており、令和３

別施設ごとの長寿命化計画の策定を平成32年度

年３月に完成予定となっています。新市庁舎にまで、令和２年度になりますが、できるだけ早は市組織に係る部署が基本的に全て入ることにい時期に策定するよう通知があったかと思いまなることで、現市庁舎や現教育庁舎が空きスペす。令和２年度施政方針における令和２年度予ースとなることから、既存公有資産活用の視点

算についての項で、国の施設を先駆的、効果的で検討する必要があると思います。平成30年９に活用し、公共施設整備の耐震化、長寿命化、月定例会の一般質問でも取り上げましたが、現地方創生交付金事業に積極的に取り組むとして市庁舎は昭和33年に完成し、築61年目になりまいます。改修の計画がされていない他の公共施すが、平成26年度に耐震化工事を行っています

設についても老朽化が著しいものであり、統廃ので、使用に当たっては簡易なリニューアルで合や更新の計画と予防保全の維持管理費の実態活用できるのではないかと思います。特に現市を把握しなければならないと思います。道路、庁舎や現教育庁舎は中心市街地にあることから、橋梁、河川、上下水道などのインフラ系施設に

旧市庁舎を活用して中心地のにぎわいづくりやついては、それぞれ個別施設ごとの長寿命化計―４１―

画が策定されていると思いますが、市が保有すますけれども、その前に、ご承知のとおり、平る建物系の長寿命化計画の策定状況について、

成13年から17年までの財政再建５カ年計画、そ齋藤統括監にお尋ねいたします。

してその後の平成18年から22年までの集中改革

国は統合的、長期的観点に立ち、公共施設のプラン、とりわけ集中改革プランにつきまして

長寿命化、修繕や改修費用の平準化を図るため、は、表現としては乾いた雑巾を絞って何とか少公共施設に要する費用の総額の縮減を目指した

しでも一般財源を生み出して市民のニーズに応個別施設計画の策定を求めています。今後の健えようとして本当に苦しい財政再建でございま

全な財政運営を確実なものにするために、公共した。もう二度とああいった思いは市民の皆様

施設の統廃合や更新の計画と予防保全の維持管にも、あるいは職員にもさせたくないという思

理費の実態を総合的に把握しなければならない

いでございますので、当時のことをご存じなのと思います。

は現在の市の幹部職員と、それから蒲生光男議

そのためにも、長井市公共施設等整備計画の員のみでございまして、ただ、実際には私個人

改訂とともに、その計画を補完するための個別としては平成25年度ぐらいまで財政再建が続い施設計画を策定すべきだと思いますが、市長のてきたというふうに思っておりますので、そう見解を伺います。

いった意味では、ただいま３期目の議員もその以上で壇上からの質問を終わります。ご清聴

雰囲気、状況はよくご存じだと思いますが、１

ありがとうございました。

期目、２期目の議員については、その辺のこと○平 進介議長 内谷重治市長。

を重々承知なさってると思いますけれども、改○内谷重治市長 おはようございます。

めてちょっと振りかえらせていただきたいとい

共創長井の会派代表の浅野敏明議員のご質問

うふうに思います。

にお答えいたします。

私ども長井市は、令和元年度でちょうど市制

議員のほうからは、本来であれば令和２年度

65年でございました。昭和29年に約３万8,000から始まる地方創生第２期の長井市の総合戦略

人強の人口でスタートした長井市が現在は２万についてのご質問、ご提言などもあったかと思6,000人まで３割以上人口が減少しているといいますが、２点に絞っていただいてご質問いた

うことでございますけれども、現在の長井の立だいたことに、まず敬意を、感謝を申し上げた

ち位置っていいますか、そういったことを改め

いと思います。それは議員のただいまの壇上かて考えてみますと、当時はいわゆる江戸時代のらもございましたように、令和２年度の一般会

舟運のまち、米沢藩の流通の拠点であった商業

計の予算規模が過去最高207億5,600万円というのまちから明治、大正、昭和とそっから工業都

大変膨大な大きい予算であることから、市民の市、そして本来の農業を合わせたそういった大

多くの皆様には、またかつてのような長井市が変活力のある時期というのが昭和30年、40年、財政再建をしなきゃいけなくなるような、そん

50年前半ぐらいまでだったのかなと思っておりな状況に陥るんじゃないかというようなご心配ます。

があるということでの２つのご質問に絞ってい

特に長井については、一昨年、一橋大学の関ただいたということで、重ねて感謝を申し上げ

満博先生が著作された農工商調和の田園都市長

たいと思います。

井の中にも詳しく触れられておりますが、特に私のほうからは、大きな項目２つのうち、合マルコン電子さんを中心としたハイマングルー

わせて５点ほどお尋ね、あるいはご提言ござい

プを初め、多くの地元資本の会社があったわけ―４２―

でございます。そういったところからちょうどかりと守っております。令和２年度はおいたま

農業が専業から兼業、そして第２種兼業に移り荘の指定管理に伴っておいたま荘のほうから４変わるときに、長井は農業しながら製造業で、名、あるいは置賜広域病院企業団から１名の職あるいは当時の建設業等々でいわゆる兼業農家

員を受け入れる５人受け入れることになりますが非常にうまくいったケースで、そのために長けれども、行一はそのまま、行二は１名ふえる

井市の市民の所得が大きかったと思っておりまと、今までなかったような状況で、来年は１名す。

職員がふえてしまうんですが、それでも何とか

ただ、当時はやっぱり昭和30年、40年代は車計画に沿ってやってきたということ。

社会ではございませんでしたし、昭和50年、ああともう一つは、公共施設整備計画、10年計

るいは平成の30年間のうち１桁台が初期だとす画を立てたと。たまたま総務省からの求めの10ると、その間に大きく環境が変わってまいりま年計画と同じ時期になったんでありますが、こした。特に道路については我々当時の人たちは

れは平成28年から令和７年までの10年計画。こ

想像できないぐらいやっぱり道路が高速道路初

ういうふうに計画的に職員の採用と公共施設整め、車社会になって長井が取り残されてしまっ

備をしなきゃいけないということがまず第一でた時期であり、なおかつ平成の初めには新幹線あります。

も通ったと、一方で、長井線が廃止になったと。

２点目は、今、半分申し上げたんですけれど

フラワー長井線ということで第三セクターとしも、いわゆる長期計画、これはハードだけではて残ったんですけども、そういった状況の中でなくてソフトもやっていかなきゃいけない。例

長井っていうのはどんどん相対的に経済的にもえば給食費の無償化とか第２子、第３子どうす

地盤沈下が続いた時期だったんではないかと思るかとか、あるいは医療費の無償化、小学生、っております。それがまず１点目でございます。

中学生、高校生、これは一度やったらずっと続

これらをよく考えていかなきゃいけないと。

けなきゃいけませんので、これらについてはや

２点目は、先ほど申し上げました財政再建かっぱり長期の見通し、ハードと合わせて考えてら学んだこと、大げさな言い方すれば教訓をど

いかなきゃいけないと。これが計画なしにそのう捉えてるかということなんですが、私は３つ都度、その都度その状況に応じて市民の求めにあるというふうに思っております。まず１つは、応じて長期計画を立てないでやってしまうと、人件費はやはり私も財政規模から適正な規模とやはり前のような状況に陥る可能性がやっぱりいうのがございますんで、それを守らなきゃい

あると。

けない。かつて財政再建に取り組んだ平成10年

あと、３点目は、財源の確保ということで、ごろの職員は430名でございました。そこから

いわゆる単独事業は現に慎まなきゃいけないと

現在は290名ということで、これらについてはいうことであります。これはソフトもハードも一時期、採用しなかった、財政再建中はかなりです。特にソフトなどについては、やはりずっ控えてきたんですけども、平成22年からはまたと続けなきゃいけないと先ほど言いました。ハ

やっぱりとっていかなきゃいけない。それだけードについては起債もいたしますが、やっぱり今まで支えてきた職員の皆様が退職されるとい

長くて15年とかで終わるわけですから、一時期うことから、平成23年から令和２年までの職員でありますが、そういった意味で言えば、財源採用計画というのを10年計画を立てまして、そをいかに補助金、あるいは交付金、こういったれで290人を上回らないようにと。これはしっものを手当てをして長期計画に組み入れてやっ―４３―

ていくということが肝要だと。この３つが私がどうするかっていうのが長期ビジョンでいえば学んだことではあります。

一番肝要な部分だと。ちなみに私ども行政の長

財政再建中は私も議員をさせていただいてお期ビジョンといった場合、10年ではなく20年はりましたし、その後、引き続き市政のかじ取り

ビジョンとして考えなきゃいけないと。そして、をさせていただいてますので、ここの部分をま10年ごとの総合計画を立てて行っていくというずやっぱり市民の皆様にしっかりと認識してい考え方でございます。

ただくと。なかなかこれも財政の話をする機会

今、議員からいろいろ紹介いただきましたけがないんですけども、あとはペーパーになおしども、例えば市庁舎、昭和33年ですね、病院はますとなかなか理解しにくいと。浅野議員もご昭和45年です。あと調理場は昭和42年、文化会

承知のとおり、財政用語っていうのは非常に専館49年、要は昭和30年代、40年代の40年、50年

門性の高い用語でありまして、よくわからない

前のものを私ども今しなきゃいけないわけですと。ですからこういったところが肝心だなといよ。本来はやっぱり平成の初期か中期にやってうふうに思っているところでございます。

なきゃいけないことなんですよね。30年から40

大分いろいろと長々とお話をさせていただき年で、そこで手をかけておけば、こんな事業費ましたけども、あと最後に、特に財政のことををかけなくて済んだわけですね。現に市役所に考えますと、我々地方自治体の財政の仕組みっ

ついても50億円なんてとてもかけられないと、ていうのは浅野議員ご存じだと思うんですが、15億円でいこうと、20億円以内でいこうという

いわゆるその自治体の公共施設、どういったもことで、財政再建明けた後はそういうふうに私のがあるかと。例えば市道の延長がどのぐらいども計画しておりました。特に本庁舎を生かさで、あと公共施設がどういうものがあって、そざるを得ないと。そんなお金は出てこない。しれと人口等々が基準になってるわけですね。人かもいろんなものを整備してる一番最後が庁舎

口がどんどんどんどん減ってるわけですから、だっていうふうに考えておりました。

これからこのままでいきますと財政規模は国のところが平成25、26の集中豪雨で、その後の相対の人口が一緒だったらしぼむのは当たり前

いろんな全国的な集中豪雨等々でハザードマッ

なんですね。ただし、現在は全国どこの市町村

プが変わったと。ですから、最初ここの庁舎をも一部の大都市等々除けば人口は減ってくわけ

本庁舎を使いながら隣に15億円ぐらいの簡単なですから、相対的には人口だけではないんです

建物を建てて、それをつないでここでやっぱりけれども、私どもみたいに、一時期、一番重要

６カ所、７カ所もいつまでも分散した市民に迷な時期に特にハードできなかったまちについて惑かけてられないということでやってきたんでは、これから何とか財源を確保しておくれていすね。ところがハザードマップ上からは、当時る部分を取り戻さなきゃいけないんですね。そはまだ１メートルから最大で１メートル50ぐら

ういった意味でいえば、人口減少をどう食いといだったのが３メートルと。これではわかってめて、逆に減らさないようにする。こういうこいながらそれを建てるっていうのは後世に対しとが財政規模を維持する、あるいは増大させるて、次世代に対して申しわけないと。北関東の重要な鍵になると。その一番は、まずは働く場

豪雨で茨城県の常総市が建てて次の年、水浸しということなんですが、従来の企業誘致、製造になりましたよね。そんなことをやってはいけ

業を中心とした企業誘致に加えてやはり新技術ないということから、安全な今の長井駅というを生かした新たな産業振興と新たな雇用等々をことにしたわけです。結果的にやっぱり50何億―４４―円かかると。ただ、それも前倒しするべきじゃ

いは調理場とこちら文化会館が額が確定しない

ないんですが、国の22.5％の交付金があると。

と補助金もあるいは起債も確定しません。した

あと緊防債も使って防災センター使えるというがって、今の段階ではなかなかわかりにくいと。

ことから、少しやっぱり必要な拠点としての機考え方としては令和２年度終了した後にやっぱ能をつくったということからあのぐらいの大きりしっかりと市民の皆様に財政状況も踏まえてなものになったわけですね。こういったところ

起債残高等々をお示ししなきゃいけないと思っを市民にきちんと説明していかないといけないております。

と。

ちなみに平成11年度末の一般会計から全ての議員が２点目でおっしゃったいわゆる長寿命

特別会計、企業会計等々を含めた起債っていう化計画等々、あとほかにもいろんな施設あるでのは341億円だったんです。現在は議員おっししょうと。計画つくったほうがいいんじゃないゃったように、臨財債を差し引けばトータルでか、そのとおりです。しかし、いっぱいあるん

262億円です。262億円のうち先ほど言いましたですよ。要はこれからは昭和50年代、平成の初

いろんな工夫によりまして平成11年の341億円

期につくったもののどう手当てをするかですよのときは交付税措置がある起債っていうのはほね。幸いにも長期計画を立てる前、公共施設整

とんどないんですが、今はほとんど単独やって備計画を立てる前に国の制度をうまく活用してませんので、262億円のうち相当程度、これは耐震化と大規模改修、小学校は全部終わらせて、計算しないと何とも言えないんですが、交付税

長井小学校は一部単独でせざるを得なかったん

措置があるということでご理解をいただきたいですがやりました。あとは学習プラザについてと思います。

は新しいものつくったんですが、あれはご承知

あと２点目の公共施設整備計画の改訂、あるのとおり、４億円で塩漬けになってた土地開発

いはここの市役所の使い方等々については、ち公社の負債を市で３億円で土地を買い戻して１

ょっと時間がありませんので簡単に申し上げま

億円でただ平らにならすと。これでは次の世代すけれども、公共施設整備計画の改訂並びに個が大変だろうということからいろいろ走り回っ

別施設計画の策定もしなきゃいけないんですけて、浅野議員が市の職員であったときに12億円

ども、こちらについては、先ほど申し上げましでやったわけです、５割補助事業、６億円でしたように、令和２年度の状況を見ながらこれはた。ただしあれは例えば補正債を含めて交付税

やっていかなきゃいけないと。ただし、計画は措置ある起債がたくさんできたので、結果的にやっぱり早くつくらなきゃいけないので、令和は実際４億円の一般財源よりも少ないぐらいの

２年度中に大まかなところをまとめていかなけ

金額でできたというものはいろいろあるわけでればならないと思っているところでございます

すね。こういったことが前提であります。

し、公共施設整備としてこれから必要なのは、

それで、ちょっと済みません、質問にお答え

例えば各地区のコミュニティセンター初め、そしたいと思いますが、現在いただいた最初の今こに附帯するいろんな施設、あと児童センター

後の財政見通しと財政運営についてということ

等々が大分老朽化してると。これをどうするかと、それから市債残高と公債費のピークについということと、あやめ公園、そして学習プラザ、てでございますが、財政課長からもありますのこちらも学習プラザも30年以上たってますし、で簡単に申し上げますが、財政見通しについて

あとタス、これをどうするかということなどがは実際、令和２年度の一番大きい市庁舎、ある大きいもので、あとは道路と橋梁等々について―４５―

は、やっぱり少しずつ計画を立てて行ってまいりたいと思います。

さて、これまでの対応ですけれども、市民文化会館の敷地内にある樹木の管理につきまして

なお、この既存の公有資産の活用ということ

は、基本的に市民文化会館の指定管理業務の中で、特に市庁舎については、これは事務所としで行ってきたところです。その内容ですけども、て使う場合にはこのまま使えるんですね。ただ、中高木の剪定、それから低木の刈り込み、そし

それ以外の例えば学校にするとか、あるいはこて除草、草刈り、落ち葉清掃等であります。落の地域の皆さんに集会所として使っていただく

ち葉清掃につきましては、年３回行っておりまっていうと、用途変更が生じます。そうします

す。その他暴風等により落ち葉が非常に多くなとこの施設の中で一番の大変な部分は電気設備った場合については、その都度、関係者と相談等々がかなり老朽化してると。あと、給排水、をしながら対応をしてきたところです。

冷暖房、これらをちゃんとしなきゃいけないっ

さて、平成30年度５月に隣接する墓地の落ち

ていうことで、相当程度お金がかかるというこ

葉清掃についてご相談がありました。特にたまとでありまして、今後これらについても個別計っている箇所については、直ちに掃除をしなが画の中で利用の方向性や、あるいはどういうふら、８月、９月にも引き続き実施をしたところ

うにして活用していくかということを行革の委です。特に８月は指定管理者の方に加えて文化員会や市民の皆様から意見を聞けるような、い生涯学習課、それから隣接する施設の所管課でただけるようなそういう組織などから意見をいある生涯スポーツ課、それから商工観光課の職

ただいて検討してまいりたいと思います。

員も動員いたしまして、広範囲の清掃を行った○平 進介議長 土屋正人教育長。

ところです。今年度につきましては、ご存じの○土屋正人教育長 私のほうには市民文化会館南ように、今工事中で指定管理がなくなったこと側の樹木等にかかわって、令和２年度の周辺環から、職員で現地を確認しながら８月に文化生

境整備とかかわりながらということ、それから涯学習課の職員で清掃を行ってまいりました。

所有者の方からの樹木の現状に係るご相談につまた、このたびの市民文化会館の大規模改修工

いてのこれまでの対応と、それから今後の対応事にかかわり、南面の仮設外部足場、仮設をしについてご質問がありましたのでお答えさせてなければいけませんので、そのときに樹木の枝いただきます。

払いを一部したところです。

まず初めに、南側の樹木ですけども、ご存じ

今後の対応について申し上げます。昨年度、のように大変高くすくすくと伸びておりまして、所有者の方からは、伐採まではしなくとも維持

お墓参りですとか、それから法事のときですと

管理や清掃を丁寧にすることということでまずかお彼岸のとき、それからお盆のとき、かなりご理解をいただいたところです。また、樹木のご苦労をおかけしてるんだろうなというふうな管理については、大規模改修工事の後片づけ工ことは思って心にとめているところでございまの中でも一部対応できるものでないかなというす。

ふうにも考えているところです。

さて、最初の令和２年度の環境整備について本市には議員もご存じのとおり、重要文化的でございますけども、令和２年度に計画してお景観指定いただきました。現在進めております

ります外構工事については、正面駐車場修繕及市民文化会館の概観色についても景観に配慮しびバス停設置工事、それから下水管修繕工事をた色彩にしたというふうなところです。周辺の予定しております。それだけになっております。

樹木についても景観と一体になるものであり、―４６―

立ち木については目隠しになっているというふ

まず、中期見通し、中期的な見通しの部分でうなこともございますので、当面は低木や生けございますけれども、現在、令和２年度の当初

垣等について検討しながら、中高木については予算を編成したばかりということでございまし

伐採せずに適正な樹木の管理に努めてまいりたて、今お示しできるものはございません。令和

いというふうに思っているところです。特に指２年度から令和６年度までの新たな中期見通し

定管理者との連絡を密にして今後ともできる限につきましては、昨年度と同じく６月末にお示りの対応をしたいと思っておりますので、よろしするという予定でございますので、お待ちい

しくご理解いただきたいと思います。

ただきたいと思います。

○平 進介議長 齋藤環樹統括監。

それから、今後の財政運営につきましてであ○齋藤環樹統括監 初めに、自席からの答弁を許りますが、長井市としては長井市の第５次総合

可をいただきましてまことにありがとうござい計画の後期計画に入ってございます。また、新ます。

たな総合戦略が間もなく固まるというような状

それでは、お尋ねの市が保有する建物系の長況の中で、国の動きなども踏まえた市政の運営

寿命化計画の策定状況についてお答え申し上げをされるというふうなことでございますので、ます。

そうしたところがうまくいくように、浅野議員

長井市公共施設等整備計画における公共建築のおっしゃる市債の残高、公債費の見込み、財物として既に長寿命化計画、個別施設計画を策

政健全化指標などに十分注意してまいりたいと定しているものは３つほどございます。１つはいうふうに思ってございます。

新庁舎の建設整備基本計画、２つ目といたしま

もう一つ、市債残高と公債費のピークについしては、文化・社会教育系施設長寿命化計画でてもございました。こちらのほうでございます

ございまして、対象施設といたしましては、市が、これは市債残高のほうでございます。あく民文化会館、市立図書館、古代の丘資料館、長まで当初予算どおり借り入れるというふうにし

沼孝三彫塑館となっております。３つ目といたた場合は、議会の内示会でもお話をしたとおり、しまして、市営住宅194戸を対象とした市営住

臨時財政対策債51億6,783万2,000円を含む229

宅等長寿命化計画がございます。また、令和２

億5,732万8,000円になるというふうに見込まれ年度には学校施設長寿命化計画の策定を予定しるというふうに思います。その次の山につきまておりますけれども、それ以外の施設につきましては、公共施設整備計画に基づきまして、公しても、市の公共施設等整備計画の分野別整備

共複合施設をするというような前提で申します

方針などを踏まえながら、さらには、先ほど市と、令和４年度か５年度かそこら辺が山になる

長からございましたように、令和２年度経過時のかなというふうに思ってございますが、事業の状況なども見ながら順次進めてまいりたいと費が全て確定しているわけではございませんの考えているところでございます。

で、市債残高まで数字を申し上げることができ○平 進介議長 鈴木嗣郎財政課長。

ないというような状況でございます。

○鈴木嗣郎財政課長 浅野議員のご質問にお答えしたいと思います。

同じく公債費のピークにつきましても、例えば今年度、元年度借り入れる分につきましては

まず、市長への質問の中で、後ほど財政課長

利率が全く決まっていないというようなこと、からというふうに言われた部分を先に申し上げ

あと２年度分の借り入れにつきましては、利率たいと思います。

のほかに何年据え置きで何年の償還になるのか―４７―

というような部分については全く未知数という万円ほどあるというようなことで、相当程度動ようなことでございます。さらに今年度着手しくというようなことをご承知の上、お答えしたております事業以外の公共施設につきましては、

いというふうに思います。浅野議員がおっしゃ

事業費がどうなるのかというところも決まってるように、基金への繰り戻しができるように引いないということでございまして、こうした事

き続き努力していきたいというふうに思ってご情から将来の元利償還について数字を示してこざいます。

うなりますというようなものをお示しできる状○平 進介議長 ７番、浅野敏明議員。

況にはないというようなことでございます。お○７番 浅野敏明議員 それぞれ丁寧な答弁あり

許し願いたいと思います。

がとうございました。

次に、私のほうにあった質問についてお答えしたいと思います。

かつて財政再建中に職員でもありましたので、大変市民サービスもできないような財政運営だ

将来負担比率でございます。こちらは令和２ったというふうに記憶しておりますので、ぜひ

年度当初予算を基本といたしまして、分母と分今後の財政運営については注意して運営を行っ子でできているわけですけれども、それぞれそていただきたいと思います。

こから控除される将来の元利償還金に係る基準

そこで、若干、財政課長にお伺いしますが、

財政需要額算入額などをどうなるのか、一定の実質公債費比率と今、健全化指標として示され仮定のもとに推計いたしましたところ、ているわけですけども、当時は公債費比率とし209.6％というような数字が出てまいりました。

て18％超えると許可団体というようなことにな

次に、類似団体との比較でございますが、平ったかと思いますが、実質公債費比率になった

成30年度決算に基づく指標につきましては、現場合に、早期健全化基準が設けられると思いま

在、総務省が取りまとめている最中でございますが、そのパーセンテージはどの程度を示してす。現在比較できるものは平成29年度決算に基いるのかお伺いいたします。

づく指標ということになりまして、29年度決算○平 進介議長 鈴木嗣郎財政課長。

に基づいた比較を申し上げます。まず、実質公○鈴木嗣郎財政課長 実質公債費比率について、債費比率ですが、長井市は11.4％、類似団体の地方財政健全化法に基づくいわゆる健全化比率

平均が9.7％でございます。また、将来負担比と財政再生比率、その２種類がございまして、率のほうは、長井市は128.1％、類似団体の平いわゆるイエローカードと言われる早期健全化

均は55.4％となっております。

基準につきましては、市町村の場合、25％でご最後に、財政調整基金の残高でございますが、ざいます。それからレッドカードと言われる財

現計予算上の元年度末残高の見込みにつきまし

政再生基準は、これは市町村も県も同じなんでては２億8,809万1,000円でございます。令和２

すが35％とされております。ただ、実質公債費

年度予算に計上しております財政調整基金から比率につきましては、18％を超えますと起債のの繰入金は２億4,000万円でございますので、やり方が現在は協議制というような中でやってこれらを差し引きした見込み額ということです

るわけですけれども、18％を超えた時点で許可と4,800万円程度になりますが、昨年度の当初制になるというような中身になっております。

予算段階では元年度末の残高が1,000万円から○平 進介議長 ７番、浅野敏明議員。

2,000万円ぐらいの間というふうに予算上はな○７番 浅野敏明議員 ありがとうございました。

っていたわけですけれども、現在は２億8,800

財政の見通しについては令和２年度ある程度―４８―

状況を見ないとなかなか難しいというようなおそれと、まず、くどくどと最初、昔の話から話でしたけども、市民への説明については、先しましたけども、例えば今、公共施設整備をす

ほど市長からもお話しあったように、財政用語

ることが次の世代につけを負わせるんだろうっ

っていうのは非常にわかりにくい言葉がたくさ

ていう人、結構いらっしゃいます。それはあるんありますので、家庭の会計っていうか、そう

意味ではそのとおりなんですが、じゃあ、今、いうふうに置きかえて説明するのもちょっと難何で私どもこれだけ苦労してるか。誰が悪いっしいですかね。そういうことも一つできるんでてわけじゃないんですけど、時代のこういう移はないかと思いますが、その辺ちょっと市長かり変わりの中で、本来はしなきゃいけなかった

らお願いしたい。

時期にしなかったから我々がこんなに苦労して○平 進介議長 内谷重治市長。

るわけですよ。私どもも、じゃあ、これ大変だ○内谷重治市長 浅野議員のほうから家庭の家計から先送りだとすると、次の世代、我々の子供、と置きかえてっていう話だったんですが、これ孫の世代が厳しくなる。そうすると、どっかで大変な誤解を招くんですね。私ども市町村の財見放されるわけですよ、どうせ長井市だめだか

政は家庭の財政とは一様に比較できません。わ

らと。だから、今、長井市で起きてる静かな現

かりやすいようなんですが実は大変な誤解を招象が結局、長井市はだめなまちだからもう出てくと。ですから、こういうこと言われましたね、

どこでもいいから住んでくださいというふうに市庁舎を建てるときに、市長は自宅建てんなべ

親が子供に言ってるんじゃないかと。そういうと。自宅建てっとき、ほんじゃあ、俺んだもマ

まちにならないようにしなきゃいけないと思っイホーム建てっときは何か節約すんなねなだと。

ております。

今までビール２本だったら１本だとか、ビール○平 進介議長 ７番、浅野敏明議員。

から発泡酒だとか。だから何かすんべと。まず○７番 浅野敏明議員 はい、わかりました。大

人件費減らすなんべ、こう言われました。とい変家庭の会計で示すのは難しいというふうに私

うことは、家庭と我々行政っていうのは違うわ

も思ってますが、やっぱりかみ砕いて少しわかけですよね。というのは、私どもは、まず我がりやすい資料をぜひ年度末にでも市報等でお知家の生活をどういうふうに守っていくかというらせいただきたいと思います。

ことで家計に例えるんでしょうけども、しかし、若干、長寿命化計画で質問したかったんです

私どもの収入というのは国と一体なんですよね。

が、時間もなくなりましたので、本日の質問はですから私どもで、じゃあ、もっと生活がよく

これで終了いたします。ありがとうございましなるように、あるいはいろんなことが実現できた。

るように、じゃあ、稼ごうということで、じゃ
あ、市民の皆さんにいっぱい働いてもらって税

鈴木富美子議員の質問

金いっぱい納めてもらおうとしますと、ご存じのように私どもは交付税っていうのを地方交付税で40億円以上いただいているわけですね。それが減るだけなんですよ。ですから、ちょっと誤解を招くんですね。したがって、わかりやす○平 進介議長 次に、順位２番、議席番号10番、
鈴木富美子議員。

い家計というのに例えるんではなく、やっぱり
いろんな工夫をしてやっていかなきゃいけない。

（10番鈴木富美子議員登壇）○１０番 鈴木富美子議員 おはようございます。

―４９―