部落問題のいま

部落問題のいまーどこから読んでもかまいませんー

人権問題の最前線2

人権問題の最前線

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Chapter

「関係ない」ということば
数年前、ある大学の授業でのできごとです。部落問題にかかわってゲストが持参した録画が、大阪と東京それぞれで、部落出身の青年を取材したドキュ
メンタリーでしたが、そのうちの片方の女性が語ったことが受講生の意見交換で議論になりました。彼女は、かつて、交際していた相手に、自分が部落出身であることを、それなりのためらいを経た後に、うちあけたところ、その相手は「関係ない」と応じてきた。そのとき、自分はぼろぼろ泣いてしまった。どうして涙が出てきたのか、それはたんに伝わらないとかではなくて、自分にとって大切なことを受け止めて共有しようという思いが相手の態度に感じられなかったからではないかと、ふりかえって述べたのです。
それにたいして学生の間から、「関係ない」という応答のどこがいけないのか、部落出身だということを問題にしないという意味ならば、そこに差別を感じ取った女性の側が意識しすぎているのではないのか、求めすぎだと感じるという反発が出され た の で す。 し か し、 こ れ は、部落問題のみならず、日本社会の差別構造の一端を象徴している よ う に 思 わ れ ま す。 そ れ は、

戦 後、 部 落 問 題 の 解 決 に 国 として取り組むことを求める各界の声が高まり、一九六五年に内閣同和対策審議会答申が出され
ま し た。 答 申 は 差 別 を 心 理 的 差別と実態的差別とに二分し、両者の悪循環が差別を再生産しているととらえました。心理的差
別とは、婚姻の自由、就職の機会 均 等、 あ る い は そ の 他 の 社 会
関係が差別のために保障されな
い こ と で す。 実 態 的 差 別 と は、
劣悪な生活環境、低位な教育水準、不安定な就労などのことです。これをうけて一九六九年に同和対策事業特別措置法が時限法の意義と限界

年（大正一一年）に全国水平社を
 問題から目をそらす、耳を傾けない、もっと言えば声をあげて創立し、「吾々がエタである事をも無視するふるまいが、差別を誇り得る時が来たのだ」と宣言
支 え て い る か ら で す。 水 俣 病、し、差別こそが糺弾されるべきハンセン病、原爆の被爆者、あものだと投げ返したのです。
るいは沖縄戦とそれに引き続くこの部落問題を、日中戦争下基地問題をめぐっても、同様のの一九四〇年（昭和一五年）末か構図が指摘されています。
ら戦後にかけての日本の行政は
同 和 問 題 と 名 づ け、 問 題 解 決 の ための施策は同和事業、同和対部落問題の歴史性策事業、同和行政などと呼ばれてきました。被差別部落のことを同和地区とも言うときがありますが、これは、戦後の同和対策事業特別措置法制定後には同法の事業対象として地方行政が指定した地区という意味で使われてきました。
部落問題とは、前近代の被差別民に系譜的につらなるとみなされてきた被差別部落の出身である、あるいはその住民である、もしくはそのようにみなされることで被る差別です。そこには、それに関連して生起する生活の場面などでのさまざまな不利益が含まれます。
江戸時代までの近世は身分制社会で、「穢多」（関西では「かわた」という自称が一般的でした）や「非人」（大坂では「長吏」と自称しました）など、「百姓」や「町人」身分ではないとされる人び と が い ま し た。 明 治 政 府 は一八七一年（明治四年）になってから、地租改正と戸籍制度の導入を前に、これらの被差別民を、先に百姓と町人とをまとめた「平民」に繰り入れるという布告を出しました。しかし近代社会において差別がなくなるどころか、日本の海外侵略が進められるなかで、むしろ再編され、これに抗する青年たちが一九二二

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人権問題の最前線

部落問題のいま浄進（大阪市立大学人権問題研究センター准教授）
葊岡

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部落問題はなぜ見えにくいと言われるのか部落問題のいま立 法 で 制 定 さ れ、 そ の 後 の 延
長や後継法の制定がくりかえ
さ れ ま し た が、 二 〇 〇 一 年 度限りで国の法律としては失効
し ま し た。 同 和 対 策 事 業 の 実施された地区の多くで生活環境の改善や生活水準の向上が達 成 さ れ た の で、 今 後 は 一 般行政の中で人権啓発を含む関係事業を実施するという当時の政治判断によるものです。
け れ ど も、 約 一 五 年 の 空 白を は さ ん で、 二 〇 一 六 年 に 部落差別解消推進法が制定され、国や地方自治体の責務が明記
さ れ ま し た。 こ の 年 に は 障 害者差別解消推進法が施行され、またヘイトスピーチ対策法が制 定 さ れ ま し た。 国 連 機 関 の
勧 告 も あ り、 オ リ ン ピ ッ ク 開
催をにらんでバランスを取ったという見方もできるでしょう が、 つ ま る と こ ろ 差 別 が なくなっていないという現実のひ と つ の 反 映 で は あ り ま す。
興信所を利用した戸籍謄本などの不正取得といった悪質な身元調査はなくなっていません が、 さ ら に、 こ こ で 意 識 さ
れ て い る の は、 情 報 化 の 中 で、部落に関わる情報が「さらし」の標的にされている事態です。の 人 た ち が 暮 ら し て い ま し た。
阪神間や京都の都市部の部落には近代以降に形成された地区もあります。本人や親の結婚で部落 の 住 民 に な っ た 人 も い ま す。
奄美や沖縄、朝鮮半島など、また近年ベトナムにルーツを持つ住民が増えている地区もあります。二〇〇〇年の大阪の調査でも、大阪府下の地区で少なくとも三割以上、大阪市内では四割以上が同和地区に関係しない来住者世帯であると回答しています。住民の入れ替わりがあっても部落へのマイナスイメージは固定的で、もしかするとこうした流動性が差別の新たな理由にされているかもしれません。
この一面で、多くの人が部落から転出しています。大阪や京都などで同和地区の公営住宅政策が変更された影響も大きいのですが、それ以前から指摘されてきた傾向です。ちがう言い方をすれば、部落の外に、部落にルーツを持つ人がたくさん暮らしているのです。もっとも、このような流出者が気負うことなく出自を明らかにできる社会情況になっているでしょうか。数年前に当時大阪の自治体首長でありながら国政政党を組織し てその代表に就いて注目の的であった政治家の出自をめぐって複数の週刊誌が競いあうように暴露記事を掲載した情況は、記憶に新しいところです。

見なくさせる力
前述した週刊誌記事のひとつ
は、紀州の新宮出身の作家中上健 次 を 引 き あ い に 出 し ま し た。
中上は、戦後生まれとして最初に芥川賞をとったのですが、その作家人生の後半に、自分の書いてきた「路地」が自分自身が生をうけて幼少期をすごした場所をモチーフにしていること、そしてそこが部落であることを明らかにしました。彼は現実の部落解放運動とは距離ができていましたが、その発言で、なにかに抗い、なにかを変えようとしたのでしょう。引きうけることの、あるいは引きうけかたの難しさが、ここには見え隠れします。
大阪市立大学に隣接して浅香地区という部落があります。かつて大学校地と地下鉄車庫とに阻 ま れ て 陸 の 孤 島 と も 呼 ば れ、大和川の堤防を越えて河川敷に住まいを建てるしかなかった情況がありました。同対審答申より前から部落解放運動が大阪市に改善を要求し、今ではその住
環 境 は 一 変 し て い ま す が、 大 和
川の付け替え工事が起源とされるこの部落が地理的に隔離されている景観は、歴史的に形成されたもので、部落外の住民と日常的な接点を作るには、それな
り の 仕 掛 け が 必 要 で し た。 こ れを差別の結果と言ってきたのです。
つまり、部落問題には、のみならず部落そのものが、見えな いようにする力がはたらいていると考えたほうがよいでしょう。だからこそ、目をこらす必要があります。ある地区を指して、やばいとか、近寄ってはいけないとか、そこの子らともめた ら い け な い な ど と、 お と な や友人たちから言われたことはないでしょうか。部落の人と会ったことがない、せいぜい学校の人権学習で来られた講師くらいだとしたら、それがどういうことなのかを考えたほうがよいでしょう。そこにはだれかが、口をつぐんで立ちすくんでいなかったでしょうか。
こ の 大 阪 市 立 大 学 で は、 共 通
教育に、部落問題を掲げる授業が「部落差別の成立と展開」「現代の部落問題」「部落解放のフロンティア」の三科目開講されています。また、「企業と人権」も、もとをたどれば「部落産業論」として設置された科目です。大学の近く、歩いたり自転車で行ける 範 囲 に も 部 落 が 複 数 あ り、 授業などに来ていただくこともあれ ば、 さ ま ざ ま な 取 り 組 み の 呼
びかけで赴き、出会いを持つ機会もあろうと思います。のみなら ず、 隣 で 受 講 し て い た り サ ー
クルやクラブ活動をともにする学友の中に部落出身学生がきっといるという意識を持って、「関係ない」と対話を切ってしまわないためにはどうしたらよいのかを考えていく手がかりになればと思います。

人権問題の最前線

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部落の実態変化国の同和対策事業の開始か
ら 五 〇 年、 事 業 法 の 失 効 か ら
一 五 年 以 上 を 経 て、 部 落 の 実
態 も 変 容 し て い ま す。 そ も そも 部 落 に は、 さ ま ざ ま な 出 自2

部落問題のいま

Chapter2にんげんの街づくりに取り組む浅香地区
木村雅一（社会福祉法人あさか会）

人権問題の最前線

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部落問題のいま17

人権問題の最前線

大阪市立大学では、部落問題の授業が多数提供されています。これからみなさんには、部落問題について広く深く学ぶ機会がひらかれていると思います。
こ の コ ラ ム で は、 部 落 出 身者への結婚差別について書きます。結婚差別は部落問題を考える上で重要な分野のひとつです。教育・啓発や先人の努力をつうじて「部落差別はいけない」という認識は広く受け入れられるようになったけれど、ひとりひとりが実際に「差別するかしないか」を厳しく問われる機会は、そう多くありません。結婚
差別は、ふだんの生活では感じられなかった部落差別が突然牙をむくのを目の当たりにする機会だといえるでしょう。
ところで、部落出身者とは誰なのでしょうか。部落出身者とは、近世の賤民身分にルーツがあり、被差別部落あるいは同和地区と呼ばれる地域に住んでいて、部落産業と呼ばれる仕事（皮革産業や食肉産業が代表的ですが、 実 際 に は も っ と 多 様 で す ）に就いている、この３点セットが揃った人であるとされています。いえ、されていたと言ったほうがいいかもしれません。現在、 こ の よ う な ３ 点 セ ッ ト が揃った人は、とりわけ都市部にはほとんど存在しないからです。
わたしたちが２００９年におこなった大阪市内のある被差別部落の調査では、地区住民の６割が他地区からの転入者で、しかもそのほとんどが被差別部落に ル ー ツ が あ り ま せ ん で し た。
またその地域は、いわゆる部落産業がもとから脆弱で、行商や靴直し、芸能といった日雇い仕事で生計をたてていたので、３点セットが揃う人はほとんどいません。にもかかわらず、結婚差別の対象になってしまうのです。それは、３点セットが揃っていない相手に対しても、結婚差別をする人がいるからです。
例えば、被差別部落にルーツをもたない夫婦が結婚して部落に移り住み、そこで生まれた子
ど も は 部 落 出 身 者 で し ょ う か。
そ れ は、 本 人 の 認 識 に も よ りますし、他人がどうみなすかにもよります。本人は部落出身でないと考えているにもかかわらず、差別されることがあるかも
し れ ま せ ん。 場 合 に よ っ て は、３点セットのうち、ひとつも当てはまらない人さえも差別をうけるかもしれません。熱心に部落問題に関わっている人は、熱心なのは部落出身者だからに違いないと決めつけられることがあるのです。
こ の よ う に、 も は や 部 落 出
身 者 が 誰 な の か と い う こ と は、はっきり決めることができません。部落出身者とは誰かということは、学問的にも、社会運動的 に も、 部 落 出 身 と み な さ れ る
可能性のある若者のアイデンティティの問題としても、アクチ ュ ア ル な 問 題 だ と い え ま す。
そして、われわれはいったい「何を」差別しているのかという新しい問いが生まれています。
結婚差別と聞いて、近世からのルーツ（血筋！）にこだわるとか、部落出身者を家族の一員と認めない（イエ制度！）など、旧態依然もはなはだしいと考える
人 も い る と 思 い ま す。 か り にも、憲法に「婚姻は、両性の合意にのみ基づいて成立し、夫婦18

人権問題の最前線

部落問題のいま直子（大阪市立大学人権問題研究センター特任教員）
齋藤2
Chapter

部落問題のいま─現代の若者の恋愛・結婚と結婚差別─部落問題のいまが同等の権利を有することを基 本 と し て、 相 互 の 協 力 に より、 維 持 さ れ な け れ ば な ら ない」（第 条）と書かれていて、戦前の憲法とは異なり結婚を望むふたり（残念ながら現状では男女と解釈されています）の合意があれば誰もジャマはできないのです。
見 合 い 婚 の 時 代 で あ れ ば、部落出身者をあらかじめ見合い の リ ス ト か ら 外 し て、 部 落出身者を排除することができました。
し か し、 恋 愛 結 婚 が ほ ぼ９割を占める現在の日本では、 愛 し 合 う ふ た り を 結 婚 差別が引き裂く事ができるのかと い う 疑 問 が わ き ま す。 し かし、 実 は 見 合 い 婚 の 時 代 よ りも、 恋 愛 結 婚 の 時 代 の ほ う が、むしろ結婚差別という「トラブル」に巻き込まれてしまう可能性 は 高 ま っ た の で す。 さ き に述 べ た よ う に、 見 合 い 婚 の 時
代は部落出身者はあらかじめ見合いリストから排除されるというかたちで差別されていま し た。 他 方 で 恋 愛 結 婚 の 時
代 は、 学 校 や 職 場 で さ ま ざ まな人と出会うチャンスが待って い ま す。 部 落 出 身 者 と 部 落出身でない者が出会います。部
落出身であることがわかっていて交際をスタートさせることもあれば、交際してから出身がわか る こ と も あ り ま す。 し か も、３点セットが崩壊した今、自分のルーツを知らない若者もいるでしょうし、本人は部落出身者でないと思っていても他人がそう決めつける場合もあるでしょう。
では、差別するのは誰でしょうか。交際相手が差別することもあります。その親や親戚が反対をするという差別もあります。結婚差別の問題としてもちあがってくるのは、後者のケースが多数を占めます。
法律では「両性の合意」さえあ
れ ば よ い と 明 記 し て あ っ て も、
依 然、 親 の 影 響 は 強 い の で す。
親が結婚式に出ないといわれると、それだけでふたりの結婚は「不幸」だと感じてしまうカップルもいます。「祝福」を武器に、親は結婚に口をはさむことができるのです。
しかも若者の雇用が不安定な今、比較的裕福な親世代からのカネ（結婚式の費用や新居、生活の援助など）とケア（共家事・育児の補助）を期待するならば、親の影響はますます増大するかもしれません。
しかし、親から反対は受けた
けれども説得を続け、結婚差別を乗り越えたカップルは非常に多いのです。と こ ろ で、 結 婚 差 別 を 考 える 上 で は、 日 本 の 若 者 が お かれている結婚の現状も無視できません。若者の結婚をめぐる問
題は、「婚活」という流行語を生み出したことからもわかるように、人々の注目を集めています。
晩婚化・非婚化とそれに伴う少子・高齢化が「危機的」であると人々が考えるようになったからでしょう。
そ の 議 論 の 中 心 に あ る の は、理想の相手を自力で見つけなければならない恋愛結婚の難しさや、結婚する意思はあっても収入が低かったり非正規雇用であることから結婚が困難な若者（とりわけ男性）の問題です。
１９６９年に同和対策特別措置法が施行され、同和問題（部落問題を行政の用語ではこのように呼んでいます）の解消は「国民 的 課 題 」 と さ れ ま し た。 そ れから約 年間、全国の部落（といっても、同和地区に指定された部落に限られましたが）は飛躍的に環境や雇用、教育の状況を改善させました。若者の高校進学率や高等教育への進学率は上昇し、職業選択の幅も広がりま し た。 進 学 や 就 職 を 通 じ て、被差別部落から転出していった若者も大勢いました。
ところが２００２年に法律が 終 了 し て し ま い、 そ れ か ら年が経ちました。再び、世帯
収 入 の 低 さ、 部 落 外 と の 学 歴 格
差、 生 活 保 護 率 の 高 さ が ク ロ ーズアップされるようになりました。部落の「再貧困化」が問題になっているのです。
被 差 別 部 落 の 若 者 の 中 に は、部落出身であることと不安定就労の２つの点から結婚に不利な状況におかれる人もでてくるおそれがあります。部落の若者がおかれている仕事と結婚の問題を解消するのは、部落問題の中でも最重要課題です。
ここまでのお話で、結婚差別を考えるためには、部落問題だ
けでなく現代日本の若者の就労、恋愛や結婚など、多くの知識が必要であることが理解できた と 思 い ま す。 学 生 の み な さ ん
も、 こ れ か ら 学 ぶ そ れ ぞ れ の 専
門分野の知識をつうじて部落問題をより深く考えていってほしいと思います。

人権問題の最前線

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読書案内
ふしぎな部落問題
角岡伸彦

ちくま新書 2016年
第4章の「被差別部落の未来」では、大阪のある被差別部落のユニークな取り組みが紹介されています。地域の部落解放運動の歴史をベースとして、どんどんと新しい活動を展開し、部落周辺も巻き込んでいく、新しい運動のかたちが描かれています。

隣保館 まちづくりの拠点として
大北規句雄

解放出版社 2012年
19世紀にイギリスではじまったセツルメン
ト活動が、日本で隣保館として発展しました。
かつて、同和対策で全国の被差別部落に、数多くの隣保館（人権センター、地域交流センター）が建設されました。人権とまちづくりの拠点として、隣保館の果たす役割について考えます。

部落問題を考える
私のお薦め齋藤直子（大阪市立大学
人権問題研究センター准教授）

部落問題と向き合う若者たち
内田龍史

解放出版社 2014年
部落の若者や、部落出身者と結婚した若者のインタビュー集です。
「部落出身者」は、マイノリティのカテゴリーとして語られがちですが、若者一人ひとりには、多様な生き方や考え方があることに改めて気づく本です。

部落解放運動の歩み100項−ビジュアルブック
部落解放・人権研究所
解放出版社 2011年

水平社運動から現在の部落解放運動まで、およそ100年にわたる社会運動の歴史について、たくさんの資料写真を用いて編まれたビジュアルブックです。

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部落問題のいま入門

被差別部落の歴史

寺木伸明・黒川みどり
解放出版社 2016年

冬枯れの光景（上）（下）
谷元昭信

解放出版社 2017年
筆者は長年、本学の共通教育科目において部落問題の現状について授業をされてこられた。その集大成ともいえる本書は、上下巻のボリュームになっている。同和対策に関する法律の制定・延長・失効の歴史を、最前線で取り組んできた記録である。
また、ところどころで、筆者個人の生活史も語られている。全国で初めて部落問題の授業を正式に開講したのは、本学である。開講が決定された新聞報道を読んで、大阪市大に入学し、初年度の授業を受けた。その熱気に包まれた授業の様子が描かれているところも、市大生にとっては興味深いだろう。

結婚差別の社会学
齋藤直子

勁草書房 2017
自著の紹介です。結婚差別は、部落差別のなかでももっとも重大で困難な問題だといわれてきました。膨大な手記や聞き書きの蓄積はあったのですが、それらを整理して理論的に分析したものは、これまでありませんでした。筆者は、2000年から、結婚差別を経験した方々に聞き取りをおこない、そこから「結婚差別問題では、実際に、何がおこるのか」を分析しました。
また、結婚差別を受けた人を「支援」する人々への聞き取りから、結婚差別問題を「のりこえる」ヒントについても学びました。
大阪市大の授業で、受講生のみなさんからいただいた意見もかなり参考にさせていただ
いていて、一部、引用しています。

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こんな本やビデオも参考になります。

人権問題の最前線

古代から現代まで、通史的に部落史を概観する入門書です。部落史研究は、時代ごと地域ごとに専門が分かれているので、全体を見渡すことができる本書は、初学者でなくても非常に便利な１冊になっています。現在の部
落史研究の到達点や、議論になっているポイントもよくわかります。日本史を人権の視点から眺める読み物としても、面白く読めると思います。

消されたマッコリ。
伊地知紀子

社会評論社 2015年
1950年代はじめ、大阪府南部にある被差別部落には、多くの在日朝鮮人が住んでいた。
そこで起きた「密造酒」をめぐる「事件」。警察が現場を「急襲」し、警察官の発砲でひとりの在日朝鮮人男性が死亡。また、多くの人々が公務執行妨害で有罪となった。しかし、この「事件」は、本当に新聞報道や裁判で描かれたようなものだったのだろうか。筆者は膨大な資料や聞き取り調査から、この「事件」を再構成していく。事件だけでなく、戦後の部落と在日朝鮮人の暮らしや、マッコリ作りの技術についてなど、読みどころの多い本です。