【米沢のりひさ連合後援会総会】
2024.2.20 とかち館

～市長講演要旨～
皆さんこんばんは。今日は本当に足元の悪い中、夜分にお出でいただきありがとうございます。後援会の総会ということで、日頃の私の仕事を支えていただいている、その核になる皆様がお揃いいただいているという事を改めて感じています。今、四期目を迎えさせていただいておりまして、その折り返しがこの春にやってきます。振り返りますと、私が市長になった年、6 月に初めての予算編成がありました。その時、帯広市は、1400 億円強の予算規模でありまして、その内の 800 億円位が一般会計、特別会計がその残りという形でした。千
何百億円という数字は自分で縁のある数字でした。私が就職したのは IHI、石川島播磨重工業という会社でありまして、その時最初にアルジェリアで仕事が取れて 2 年ほど単身赴任をしておりました。その時、伊藤忠と IHI 石川島播磨重工業の合弁で取った LPG プラント建設工事の契約金額が 1400 億円で、帯広市の予算規模と一緒でした。帯広市長になったときに、1400 億円はどこかで見たことのある数字だなと思ったのが最初でした。その後、野村證券系のベンチャーキャピタルでありますジャフコ、日本合同ファイナンスという会社に入りました。合同というのは野村證券と三和銀行と日本生命が合弁で作った会社です。そこの会社で、運用していた資金が大体 1400 億円でした。私がジャフコを去るにあたり最後の仕事として資金調達をしたときのファンドの金額も 1400 億円でした。ですから、この 1400 億円という数字は私にとって印象的な数字だったわけですが、それだけ財政規模の市長になったという事で、勢い込んで最初の予算編成で、骨格予算はもうできていましたが、残り政策予算というのをやらせていただけるという事で、私が「いくら使えるの」と聞くと「1 億円です」と言われた時には、後にのけぞって倒れそうになった記憶があります。その 1 億円を何に使ったかと言いますと、小学校と中学校の体育館の耐震化でした。子供が学校に行っている間に地震があり、体育館が壊れてしまったらどうしようと思いました。1 億円で市内の耐震化が終わっていなかった体育館を全部できるという話になり、細かいことは言わず全部それに使ったのが、市長になって最初の予算の時です。
お手元に資料があると思います。2 月
1 日の新聞記事です。今年の 1 月 1 日の能登の地震の後、調べてみた数字が右側にあります。水道の耐震化率はどうなっているのかという事で、全国で上水管（基幹）の耐震化率は半分もいってないのです。皆さん驚かれるのではないでしょうか。北海道 45.6％、帯広市は 52.8％。
まだこんなに残っています。でも、石川県 36.8％です。これは、色んな歴史、事情があってこうなっていると思いますが、先ほど言いましたが、市長になってから地震の事がずっと気になっていましたから、予算は削れなかった部分です。データとして 15 年前は無いですが、10 年前の段階で 35.5％でありました。5 年前で 51.9％、今 52.8％まで積んでくることが出来ました。これを来年までに全部終わらせるのはとてもじゃないお話ですが、時間は少しずつかかりますが、着実に帯広市の上水道の耐震は進んでおります。そして進んでいる状況は上のグラフにありますが、北海道や全国の平均よりも上だという事をご案内しました。その右は、一般住宅の耐震化率。
これは、皆さんにしていただかなければならない事ですが、補助制度等々を作りながら進めてきています。これも帯広市では 92.9％で、いずれも、全国、北海道よりも上です。決して、能登が悪いと言っているわけではありませんが、色んな事情があってやはり能登は 51％とか 45.2％だという事です。ただ、震度 7 が来たらどうなるかわかりませんが、行政で一番嫌なのはここだと思います。わかっているけれども、時間とお金がかかってできない事が色々あり、そういう間に災害があり、市民の皆さん、国民の皆さんが悲しい思いをするのを目撃するのは断腸の思いになるのではないか。これからもしっかりやっていきます。先ほどの経年変化、帯広市の一般住宅の耐震化率、市民の皆さんのご協力もいただいて、今 92.9％まできています。そういう面では、帯広市は頑張っているとご理解いただけると有難いです。
次のページをご覧下さい。2 月 11 日の新聞記事です。「旭川企業誘致曲がり角」という記事が出ておりました。法人所得、会社の所得です。私が『フードバレーとかち』でずっと言ってきた何本かの柱があります。人口が減っていくのだから税収が減っていく。でも地方で税収を何とか維持しようと思ったら、人口は簡単に増えませんが、法人は作っていけるし法人はひとりでいくつでも作れる。大きな会社ではなくても 10 人ぐらいの会社が 100 個あったら、100 人の会社を 1 個作るのとどっちがいいだろう。こういう事をずっと話してきました。
『フードバレーとかち』というのは、食と農、一次産業を中心として新しい仕事をここ十勝に作っていこうよと言うのが、『フードバレーとかち』の旗の真ん中です。法人所得の欄を見て下さい。旭川地区 463 億円、苫小牧地区 560 億円、帯広地区794 億円。皆さん一見目を疑いませんか。中心となる市の人口、旭川市は帯広市の倍。苫小牧市はほぼ一緒です。人口順位で見ると帯広市は 5 位です。これを見た瞬間に「おおっ」と思いました。やっぱり帯広市は農業中心だ。農業が強い。農業法人も入ります。そういうことから考えていくと旭川というのは支店経済です。この周辺にもそういうのはたくさんありますが、全国区の会社がいくら出てきても、税金は本社にもっていかれてしまう。本店所在
地のところにメインの税金はいきます。帯広には旭川と比較して農業法人も含めて、帯広にベースを持っている会社が多いという事です。冒頭でお話ししました。私はそういう形の仕事を造っていかなければならないのではないか。小さな会社であってもここに仕事があって、ここで収益があって、ここで従業員を雇っていく。そういうのを作っていかないと地方は疲弊していってしまう。東京に本社がある会社をいっぱいここに誘致をしてきても、少なくても法人所得の面でいうとあまり影響はないです。雇用は生まれますけど。ですから、イトーヨーカ堂ですとかいろんな会社のお話を伺っていて思うのは、あれだけ大きな会社になってしまうと株主からのプレッシャーで収益率が落ちてくると、店を閉めてしまうのです。帯広市で見たら、50 億円も売り上げがあるような会社なのになぜ閉めなければならないのかと思いますが、イトーヨーカ堂のマネージメント、経営者から見たら、だからという話になります。いくらお金を使っていくら稼いでいるかという事を株主に説明しなければならない。
そうすると利益率の低い商売、仕事は辞められてしまう。そういうことを考えると、私は十勝・帯広の強さは、ここに経営資源があって、そして日本で有数の所謂農業という食に関係したもの、それについて競争力を持つ仕事がここにあるからというのはとても大きな事です。
農業土木という仕事は、たくさんのお金がここに入っていると思います。私もこの仕事をしてから、国の方にいろいろお願いをしに行って、例えば、農業のかんがい工事をするとなると 10 年間で百何十億円かかるような予算をもってこなければならない。考えてみるとそのくらいのオーダーの仕事が、今年予算がついたよというと来年から 10 年間毎年そこの部分だけで 15 億円の工事が続く、特異な場所だと思います。ですから、そういう投資がたくさん行われている場所に私たちはいるのだと考えていただけたらと思いこの資料を出しました。
人口の話ですが、ここは減りが一番少ないと言われています。これから先 2045 年、2050年頃には苫小牧市を抜くのではないかと言われていますが、土地の値段と人口と税収とこの3 つが基本、その地域の強さを表します。この 3 つが減り始めると大変ですが、北海道の中でも、ニセコと札幌地域を除いて土地の値段が上がっているのは帯広圏だけです。そういう面では固定資産税の収入もそれなりに将来的にあまり悲観しないでいられるし、人口の減り方も少ない。今見ていただいたように、法人所得もそれなりの、これは札幌と同じくらいあります。金額は札幌のほうが大きいですが、人口で割ったら、実はこの法人所得は札幌と同じくらいあります。この金額になるのは札幌と帯広だけです。今日皆さんに申し上げたいのは、ここは面白い場所です。これから私はあと 2 年の期間をいただきますが、ここに残って生きることでチャンスがたくさんある、夢があるという事を皆さんに分かっていただけるよ
うにしていきたいと思います。私は元金融機関にいましたし、メーカーにも、民間にいました。帯広市に来て先ほど 1400 億円のお話をしましたが、帯広市が持っている資産といいますか財産が、将来も価値を生むような財産にしておかなければならない。もしかしたら 10年後には古くなって、価値を生まない、お金を生まないような財産なら、取り換えていかなければならない。そういうことを私はしていかなければならないと思います。
借金は減らせるときに減らしておこうと思いました。市債、市の借金の残高も意識して減らしてきています。それはその間、必要な投資はしてこなければならない。これ以上借金できないくらい借金で膨らんでいました。設備投資などいろいろありましたから。平成 27 年の帯広市の市債残高は 952 億円ありました。令和 6 年には 685 億円になります。皆さんに随分我慢していただいている部分がありますが、借金の額はある程度のレベルまでもっていかなければならないと思います。財政調整基金というのがありますが、毎年の決算の中で、ある程度の自由があって使えるお金です。平成 25 年の数字が手元にありますが、12 億円です。その後、先ほどの借金がたくさんあったので、一番低い時で 5 億 3900 万円です。この位しかなくて、除雪を二回すると消えてしまうお金です。令和 6 年には約 40 億円まで戻しました。行政といいますか自治体の財政というのは違うところがありますが、今日の皆さんはほとんど民間の方なのでお分かりになると思いますが、借金が少なくなってきました。手元で使える流動性のある資金もある程度のレベルまでもってきました。これをここまでもってこないと次の手が打てないのです。これからの残り 2 年いただいていますので、私としてはここからの 2 年は、今まで皆さんに我慢していただいた部分を含めて、しっかりと入れるべきところには入れるという事をしていきたいと思います。
今日の資料の 3 枚目に、今回（2 月 16 日）発表した予算の説明があります。今やるのが一番効率的だなというものには、随分お金を入れたかなと思います。それから、今できるようになったといいますか、色んな技術が発展してきた、デジタル化とかそういう中で、今やったほうが良いというものにお金を入れるように、意識して出しました。
最後に一つ、市制執行方針です。今朝の庁議で決定しました。28 日から始まる議会で読み上げるのですが、今日は読みませんが、ホームページや新聞で是非読んでください。
（https://www.city.obihiro.hokkaido.jp/shisei/mayor/1001489.htm）
今お話ししたことも含めて書きました。結びのところに、私が気になった言葉とか引用するのですが、今回も引用しておりますのでそれだけご紹介します。アメリカの芸術家でアンディ・ウォーホルという方がいます。マリリン・モンローのポスターなどで非常に有名な人ですが、彼が色んなことを言っています。私が一番気に入っている言葉を今回の議会の結びに引用します。

「成功する秘訣は然るべき時に、然るべき場所にいること」

私はこの言葉が大好きで、市長の仕事というのは、「帯広市を然るべき時に、然るべき場所にいるようにする」という事だと思います。この街が持っているポテンシャルというのは、時代が今、期待をしてくれているといいますか、時代が要求するもの。「自然と食と農」、こういうものは今世界中が要求しているものです。その資源、資産を持っている十勝・帯広がここから何にお金を使って、どんな人たちがここに集まる、そしてどんな方向に行くのかというのを、これから 2 年間でしっかりと外に向けて発信をしていかなければならない。それが今言いました、然るべき時に、然るべき場所にいなくてはいけない。早くても早すぎるし、遅かったら何をやっているのかと思うので、私なりに皆さんからいただいたご支援と、サポートいただいている毎日のお気持ちをしっかり受け止めて、然るべき時に、然るべき場所にいれる帯広にしたいなと思いますので、今後ともよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。