2021 年 2 ⽉ 3 ⽇
⽇本原燃株式会社
再処理施設及び MOX 燃料加⼯施設の安全性向上評価について

１．はじめに当社では、再処理施設及び MOX 燃料加⼯施設について、原⼦炉等規制法第⼆⼗⼆条の七の⼆（加⼯施設）及び第五⼗条の四の⼆（再処理施設）の規定により要求される安全性の向上のための評価（以下、「安全性向上評価」という。）の実施に向けて検討を進めている。
本資料では、安全性向上評価の取り組み⽅針について説明するとともに、同評価の実施にあたり関係法令および関連するガイドに関して以下の事項について確認したい。
① 安全性向上評価の実施（届出）時期について② 安全性向上評価の調査・評価項⽬について③ ストレステスト（安全裕度評価）に係る評価の視点について
２．安全性向上評価の取組み⽅針（１）安全性向上評価の⽬的
再処理施設及び MOX 燃料加⼯施設の安全性向上評価は、施設の最新状態を調査・整理した上で、⾃主的な安全性の向上に寄与する可能性のある種々の情報を調査・評価し、更なる安全性向上策を抽出することを⽬的として実施する。
（２）取り組みの基本⽅針
⾃主的な安全性向上の活動に係る安全性向上評価の届出に関する調査・評価項
⽬は、加⼯施設（ウラン加⼯施設を除く）及び再処理施設の安全性向上評価に関する運⽤ガイドに沿って実施することを基本とする。
また、実⽤発電⽤原⼦炉の安全性向上評価に関する運⽤ガイド（平成 29 年 3⽉ 29 ⽇改正）の⼀部改正により取り込まれた内容（安全性向上に係る活動の実施状況に係る中⻑期的な評価など）も安全性向上を進めていくための重要な情報源となることから、それらも反映して実施する。
ただし、MOX 燃料加⼯施設における重⼤事故は、複数の偶発的な事象が同時発⽣しなければ発⽣せず、技術的な想定を超えて仮定しなければ起こり得ない事故であり、確率論的リスク評価及び安全裕度評価を⾏ったとしても有益な結果が得られないと考えられることから、ウラン加⼯施設と同様に確率論的リスク評価及び安全裕度評価は実施しない⽅針である。
（３）主たる調査・評価項⽬① 安全規制によって法令への適合性が確認された範囲を⽰す書類の調査・整理
施設の概要、敷地特性、構築物、系統及び機器、保安のための管理体制及び管理事項、法令への適合性の確認のための安全性評価結果を、事業変更許可申請書などを基にまとめる。
② 保安活動の実施状況
品質保証活動、運転管理などの各種保安活動について、改善活動の状況などについて調査し、それらの活動の適切性及び有効性を評価する。また、保安活動の評価結果から更なる安全性向上の観点で取り組む事項を追加措置として抽出する。

③ 国内外の最新の科学的知⾒及び技術的知⾒収集した国内外で得られた最新の科学的知⾒及び技術的知⾒に対して評価を⾏い、安全性向上に資すると判断し、施設に反映すべき知⾒を抽出する。
④ 内部事象及び外部事象
最新の⽂献、調査などから得られた科学的知⾒及び技術的知⾒に基づき、安全評価の前提となっている内部事象及び外部事象の評価を⾏う。
⑤ 決定論的安全評価
設備変更、解析コード変更などに伴う、最新の事業変更許可を受けた決定論的安全評価への影響を評価し、その⾒直しの要否を確認する。
⑥ 確率論的リスク評価（再処理施設のみ実施）
重⼤事故を対象に確率論的リスク評価を実施し、脆弱点の特定及び更なる安全性向上措置の抽出を⾏う。当⾯は、内部事象、地震を対象とし、⽇本原⼦⼒学会標
準「核燃料サイクル施設に対するリスク評価に関する実施基準︓2018」に準拠するよう実施する。
評価には相応の期間を要することから、第 1 回⽬の評価において全ての重⼤事故に関する内部事象、地震を対象とした評価は困難であり、計画を⽴てて順次実施していく。
⑦ 安全裕度評価（再処理施設のみ実施）
重⼤事故を対象に安全裕度評価を実施する。評価項⽬は、地震、その他外部事象、地震とその他外部事象の重畳、地震従属事象（内部溢⽔、⽕災）、事象間相互影響、施設間相互影響などについて検討中である。
なお、第 1 回⽬の評価において全ての評価は困難であり、計画を⽴てて順次実施していく。（クリフエッジ地震動に従属して発⽣する内部溢⽔などの影響評価は、地震による安全裕度評価後に実施、など）⑧ 安全性向上に係る活動の実施状況に係る中⻑期的な評価
IAEA 安全ガイド「Periodic Safety Review for Nuclear Power Plants」（No.SSG-25）⼜は⽇本原⼦⼒学会標準「原⼦⼒発電所の安全性向上のための定期的な評価に関する指針:2015」を参照して実施することを予定している。
なお、本評価は、安全因⼦の中⻑期的な傾向を把握できる実績が得られた段階で評価を実施する必要があり、評価時期について検討していく。
３．加⼯施設（ウラン加⼯施設を除く）及び再処理施設の安全性向上評価に関する運⽤ガイドに係る意⾒等（１）安全性向上評価の実施（届出）時期
第 1 回⽬の安全性向上評価は、新規制基準適合後における保安活動の実績を踏まえて実施することとしたい。このため、評価時点及び実施時期については、「新規制基準の施⾏後最初に⾏われる定期事業者検査の次の定期事業者検査終了時点の状態を対象とし、当該検査終了後６ヶ⽉以内に評価を実施」としていただきたい（ウラン加⼯施設の安全性向上評価に関する運⽤ガイドと同様。なお、再処理施設については関係規則の改正もお願いしたい）。
具体的には、新規制基準に適合した後に⾏われる定期事業者検査の次の定期事
業者検査終了時点の状態を対象とし、当該検査終了後６ヶ⽉以内に評価を実施することとしたい。

〇〇年度
〇〇年度
▽新規制基準適合
1 年以上の運転経験▽定期事業者検査終了〇〇年度▽定期事業者検査終了
初回安全性向上評価(６ヶ⽉以内)▽届出（２）安全性向上評価の調査・評価項⽬
上記２．のとおり、調査・評価項⽬は、実⽤発電⽤原⼦炉の安全性向上評価に関する運⽤ガイド（平成 29 年 3 ⽉ 29 ⽇改正）の改正内容を踏まえたものとして頂きたい（内部事象及び外部事象、決定論的安全評価、安全性向上に係る活動の実施状況に係る中⻑期的な評価など）。
また、MOX 燃料加⼯施設においては、確率論的リスク評価及び安全裕度評価を適⽤しないものとすると、調査・評価項⽬はウラン加⼯施設と同様となることから、「ＭＯＸ燃料加⼯施設及び再処理施設評価ガイド」を再処理施設と分けて、ＭＯＸ燃料加⼯施設を「ウラン加⼯施設の安全性向上評価に関する運⽤ガイド」に編⼊し「加⼯施設の安全性向上評価に関する運⽤ガイド」として頂きたい。
当初

現在

⾒直し後

ウラン加⼯施設の安全性向上
評価に関する運⽤ガイド
加⼯施設及び再処理施設の安全MOX 加⼯施設を性向上評価に関する運⽤ガイド

ウラン加⼯施設評価ガイドに編⼊加⼯施設（ウラン加⼯施設除再処理施設の安全性向上

く。）及び再処理施設のガイド

評価に関する運⽤ガイド（３）ストレステスト（安全裕度評価）に係る評価の視点
加⼯施設（ウラン加⼯施設を除く）及び再処理施設の安全性向上評価に関す
る運⽤ガイドの参考資料「再処理施設の安全性に関する総合的評価（ストレステスト）に係る評価の視点」（平成 24 年 8 ⽉ 10 ⽇）（以下、「評価の視点」という。）では、設計上の想定を超える事象の選定やアクシデントマネージメント策の実施可能性の検討などが挙げられている。
しかし、評価の視点は新規制基準施⾏前に作成されたものであり、設計上の想定を超える事象の選定やアクシデントマネージメント策の実施可能性の検討などは、新規制基準に係る適合性審査において既に議論されていることから、現時点ではそぐわない。このため、新規制基準に基づいて選定した重⼤事故を対象に、事象の進展防⽌⼜は影響緩和のために実効性を確認した対策に基づく事故シナリオに対して安全裕度評価を実施するよう、評価の視点の⾒直しを検討いただきたい。
なお、ストレステストの評価項⽬・評価⽅法は、先⾏して安全性向上評価を実施している発電炉の評価項⽬・⽅法を参考に検討中である。
以上