建設コンサルタンツ協会ホーム特集

2275号目次

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進化する図書館

その後、旧牛窓町の図書館は台まちづくりや地域コミュニティの中心としての図書館

風による高潮の床上浸水などがあり、2010 年には独立した図書館がなくなっていた。旧牛窓町の図書館もあまり利用されていたとは言い難く、岡山県図書館協会がまとめた県内市町村
立 図 書 館 60 館 の 調 査 でも、猪谷 千香
IGAYA Chika

2009 年度の「登録率」「 人口当たり貸出冊数」「 人口当たり蔵ジャーナリスト/ 文筆家書冊数」「 人口当たり年間受入

図書館は本を貸し出すだけの施設から、まちづくりの中核や地域コミュニティの場としての期待が高まっている。なぜ社会教育施設である図書館にこのような役割が求められているのか。全国の公共図書館の取り組み事例を紹介し、その背景を探る。

県内ワースト1位の図書館から、新たな「市民図書館」へ
2016 年 6月、「市民」を名前に冠する図書館が岡山県に誕生した。
「瀬戸内市民図書館

もみわ広場」だ。

瀬戸内市は 2004 年に牛窓町、邑久町、長船町が合冊数」など、すべての項目で県内ワースト1位だった。
しかし、2009 年に現在の武久顕也市長が図書館整備を公約に当選すると、新しい図書館

写真 2

瀬戸内市民図書館の「もみわカフェ」。おしゃべりや飲食ができる市民の憩いの場だ

併して生まれた自治体で、現在、人口約 3万8千人。岡山づくりの計画がスタートする。

市の東に隣接するため、ベッドタウンでありながら瀬戸武久市長はイギリスの事例な内海に面した自然豊かな地域でもある。

どを見聞した結果、民間に運営を委託する指定管理

内市民図書館は子どもたちや市民の新たな居場所であもともと合併前の 3 町のうち、図書館が設置されて者制度は、瀬戸内市における「人づくり」という大事なり、コミュニティの場として機能し始めていた。

いたのは旧牛窓町のみで、他は公民館の図書室だけ。

図書館の役割にはなじまないとして、公設公営を決断したという。

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2016 年 6月にオープンした瀬戸内市民図書館。開館までに市民とのワークショップを重ねた

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VOL.275 April 2017と名付けられている図書館がいくつもある。その中で、その方針に沿って、新しい図書館の館長が公募によもう20 年以上前から、市民とともに歩んできた図書館り決まり、市民とともに開館までの準備を進めることにが佐賀県の「伊万里市民図書館」だ。1995 年7月の開なった。行われたのは徹底した情報公開と住民参加

館以来、地域のコミュニティの中核であり続け、今も全だ。市民数十人が参加する「としょかん未来ミーティン

国から「理想の図書館」の実例として注目され、視察がグ」が12 回にわたって開かれ、市民が市内の社会教育多く訪れる。

施設を見学。その課題を共有しながら、新図書館でや市民の利用者登録は6 割を超えるが、単に貸出が盛るべきことや、実現したいことを共に考えていった。結んなだけではない。象徴的なのは、この図書館の誕生

果は 2013 年3月策定の「瀬戸内市としょかん未来プラを祝うために多くの市民が毎年、集まることだろう。

ン」（ 新瀬戸内市立図書館整備実施計画）へと反映さ1993 年2月のこの時期になると、伊万里市民図書館のれている。

起工式が行われた際には市民 200人も参加。現在も、そうして完成した図書館を訪れると、子どもたちの姿

毎年2月26日になると「めばえの日」として集まり、自治が目立つ。実は、未来プランの策定には市内の中学生や体や図書館関係者が市民とともに、ぜんざいを食べる高校生も関わっていた。公募された中高生14人が、中という。

学校でアンケートを実施。その中で出された様々な要望

もともと図書館を持たなかった伊万里市は、市民によや意見が、図書館づくりに反映されたという。開館後、る図書館設置の運動の高まりを受け、1992 年に「図書子どもたちは「自分たちの図書館」として瀬戸内市民図館建設準備室」を設置。市民とともに図書館について書館を利用しているのだ。

学ぶ「図書館づくり伊万里塾」を開いて、自分たちの町図書館が「市民」をその名に冠するには相応の理由

写真 1

全国には、瀬戸内市民図書館以外にも「市民図書館」にとっての理想の図書館像を作り上げていった。

や目的がある。誕生したばかりの瀬戸内市民図書館も、こうした経緯から、伊万里市民図書館が「伊万里をつ愛称である「もみわ広場」に「もちより、みつけ、わけあくり 市民とともにそだつ 市民の図書館」を標榜し、毎う」という場であってほしいという願いが込められてい年約500人の市民がボランティアとして活動。現在もなる。3つの町が合併し、1つの市へと再編される中、瀬戸

お、市民に愛されている。

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く「日本一高い雪捨場」と揶揄されるように、更地の状態が続いていた。
その土地を補助金に頼らず、公民連携の手法による開発を実施したのがオガールプロジェクトである。
「オガール」とは、紫波の言葉で「成長する」という意味の「おがる」や、フランス語で駅を意味する「Gare（ガール）」を組み合わせた造語だ。2007年から本格的な計画がス
タートし、雪捨場だった町有地には、芝生の広場を中心に図書館やカフェ、産直マルシェ、ビジネスホテル、バレーボール専用体育館などが入居する施設4 棟が整備さ
写真 3

 館から20 年以上経った今もなお市民に愛されている伊万里
開市民図書館

写真 4伊万里市民図書館の館内には市民の作品があちこちに展示されているれた。
町にとっては初の図書館であり、オガールプロジェク
トの「肝」ともいえる「紫波町図書館」は 2012 年にオー町の生き残りを賭けた岩手県紫波町の「オガールプロジェクト」
近年、日本の少子高齢化問題が盛んに議論されていプンし、独自の農業支援を実施している。フルーツやも農業が盛んな地域でもある。ただ、有名な観光地や特ち米の生産地として知られる紫波町は農業が基幹産業産品があるわけでもなく、一見、どこにでもあるタイプのだ。そのため、図書館では農業に関する書籍をそろえる地方自治体だった。

ほか、農業専門データベース「ルーラル電子図書館」もる。日本の人口は 2016 年10月に総務省が公表した平成

他の地方自治体と同じように、紫波町も少子高齢化利用できる。農業にまつわるトークイベントなどを企画

27年国勢調査確定値によると、1920（大正 9）年の調査問題を抱え、1985 年以降、年少人口の減少と老年人口し、農業の関係機関や役場の関係部署の協力を得なが開始以来、初の減少に転じた。以後、ジェットコースターの増加が続いていた。2013 年の時点で、30 年後には人ら、農家の人たちにも利用を促している。

が頂点から一気に下るように、急激な人口減少が進む

口が約 7,300人減少、財政規模も115 億円から100 億円と予測されている。

まで縮減するという予想もされていた。

住民や農家の新たなコミュニティの場となりつつある
紫波町図書館は、オガールプロジェクトと一体となった

このままの東京一極集中と地方からの人口流出が続

そこで、始まったのが「オガールプロジェクト」と呼ばまちづくりの活動などが評価され、2016 年にはこれからけば、896自治体が消滅しかねない。そう警鐘を鳴らしれるまちづくり計画だ。紫波町はバブル経済崩壊直後の日本の図書館のあり方を示唆するような先進的な活たのは、元総務大臣の増田寛也氏が座長を務める日本の税収がピークを迎えていた時に、老朽化した町役場動を行っている機関に贈られる「Library of the Year 優創成会議が出したレポートだった。地域振興という課題と新しい図書館などの建設用地として駅前に10.7haの秀賞」を受賞した。

は、現在のような東京一極集中による地方の過疎化が土地を取得していた。しかしその後、開発する予算がな

写真 6 波町図書館は同じ施設内にある産直マルシェの商品棚に紫ポップを掲示して料理関係の本を紹介するなどユニークな活動をしている

オガールエリアは現在、年間90万人が訪れるほどに動やスポーツ、文化活動に係るニーズと社会教育施設等始まった1960年代からすでに国や成長している。2017年春には、4 棟目となる最後の大型に関する調査」によると、直近半年で何らかの社会教育地方自治体で認識されていた。し施設「オガールセンター」が正式にオープンし、期待が施設を利用した人が 64.5％で、そのうち最も使われていかし、有力な対策がないまま現在さらに高まっている。

たのは図書館（43.2％）だった。に至っている。そこで発表された

教育委員会から首長部局に移管される図書館「増田レポート」と呼ばれるこの推つまり、地域の人たちが最も気軽に訪れる公共施設が図書館であり、一定の集客力があることに着目して、論は、存続が危ぶまれる自治体をこれまで挙げてきた例以外にも、まちづくりの中核やまちづくりの推進力にしようとする自治体が多いのだ。

名指ししていたため、自治体関係地域のコミュニティの場になっている図書館は全国に多また市民の間でも、少子高齢化や活性化に悩む地域の者の間で大きな衝撃が走った。安い。特に近年は、図書館を従来の教育委員会から首長さまざまな課題を、行政だけでなくコミュニティのちから倍内閣が掲げる政策「地方創生」部局へ移管させ、地域振興やまちづくりの計画の中核をで解決しようとする時に、そうした「場」としての図書館にも影響を与えたとされる。

担わせる自治体が増えている。2014 年9月30日発売のが重視されている。

そんな中、町の生き残りを賭け図書館専門誌『ライブラリー・リソース・ガイド』8 号によただし、同時にいくつかの懸念もある。首長部局に移たまちづくりを展開し、地方創生のると、首長部局に移管されている図書館は、2011年に文管されることにより、図書館が政治的な影響を受ける可先駆例として全国から注目を集め部科学省が調査した時点での106 館から、2014 年9月

能性がゼロではないことに、私たちは留意しなければているのが、岩手県紫波町だ。人

現在で168 館にまで増加していた。

ならない。また、図書館が地域の活性化計画に組み込

口約 3万3 千人。盛岡市から電車で 20 分ほどのベッドタウンでありながら、食糧自給率が170％という

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写真 5

 の生き残りを賭けたオガールプロジェクトの中核施設として2012 年に開館した紫波町町
図書館

なぜ図書館にそうした期待がされているのだろうか。

まれ、万が一、それが破綻した時には影響は免れない

図書館以外にも、美術館や博物館といった社会教育施だろう。それを踏まえた上で、新たな図書館の役割に今設は地域に存在する。2006 年の文部科学省「学習活後、期待していきたい。

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