ｔ2013 年 4 月 16 日

速報

iSPP 緊急調査結果

淡路地震に際しての情報行動

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）
2011 年の東日本大震災を契機に、情報通信技術（ICT）を活用した支援活動を行うことを目的に設立された情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）では、4 月 13 日早朝に淡路島を震源として発生した強い地震の際に、人々が必要とする情報をどのように受発信したかについて、インターネットを利用して緊急アンケート調査を行っています。
（http://www.ispp.jp/archives/1869）
今後も想定される地震などの災害の際に、とくに重要と思われる被災地における状況の迅速かつ的確な把握、「情報の空白地帯」の発生を最小限にするための実践的な指針を得るための材料として役立てられないかとの狙いで実施したものです。
また、iSPP の松崎太亮共同代表理事は、地震発生の翌日、4 月 14 日に、震源に近いところで実際に情報の空白地帯の状況がどのようであったかどうかを把握するために、淡路市を訪問・調査してきました。
以下、松崎共同代表理事による訪問結果の報告と、本調査に対して 4 月 15 日までに回答した 90 名の回答結果を分析し、速報としてまとめました。
本調査については、今後、さらに回答数が増えた段階で、あらためて集計・分析を行い、最終結果を公表する予定です。
なお、この件についてのお問合わせは、以下までお願いします
情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP） www.ispp.jp
事務局

電子メール： office@ispp.jp

1

震央に近い兵庫県淡路市西側

訪問報告
4 月 14 日
松崎太亮（iSPP 共同代表理事）

本日、4 月 14 日、余震も収まりつつある淡路市の西側に来ました。震央から 3km の淡路市に隣接する洲本市立五色図書館もかなり揺れたとのことですが、本は殆ど落ちず平常通り開館していました。
当初情報の沈黙の地帯は淡路市西側かと予想したのですが、被害は東側に比べて少なかったようです。断層によって被害の差が大きかったのは 18 年前の阪神淡路大震災の時と同じです。
淡路市西側は、小さな集落で高齢者が多く、近所同士で無事を確認した以外は情報の発信は特にしなかったとのことでした。
淡路市に住む幾人かの外国人の知人も、家族や知人に Facebook で無事を知らせたとのことでした。FB なら一度で皆に連絡取れる点で便利だと言っていました。
今回のように情報途絶がない中での SNS 発信は、自分の周辺が落ち着いた数時間後になされたようです。阪神淡路の際もそうでしたが、当初空撮で神戸市長田区の火災状況が繰り返し報道されると、神戸全体が燃えたのかという印象を与えたようで、災害対策本部にも多くの問合せがありました。
今回も空撮で淡路島東側の洲本市の旧家の瓦がずれ落ちた様子を繰り返して放映されると、それ以外の地域は情報の空白が生じているのではないかという錯覚に陥りました。真に被害が大きくて沈黙しているかどうかの判断は、メデイアの報道によってイメージが随分変えられてしまうのは今回も同じでした。
被害地域の各自が、自己発信して皆で全容を把握すること、即ち「災害情報リテラシー」とでもいうような情報収集判断力を養う必要があるのではないかと感じました。

2

●緊急調査結果

概要●調査手法
1. 調査実施者：情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）
2. 調査方法 インターネットによるウェブアンケート
メーリングリスト、twitter、フェイスブックなどによる呼びかけ
3. 調査対象者 iSPP 関係者ほか
4. 調査期間 4 月 13 日～15 日
5. 回答者 90 名
全般には、フェイスブックや携帯メールなどで連絡を取り合う傾向が高かったことが伺われた。その理由としては、地震発生が 5 時 33 分と早朝であったことから、リアルタイムで直接連絡をとるよりも、相手を起こさないで済む手段を選択したと推定される。
ただし、本調査はインターネット、とくにフェイスブックなどで呼びかけたことから、回答者の母集団のネット、フェイスブックの利用度が高いことの偏りも否定できない。

回答者のプロフィール
1) 地震発生時にいた地域
回答者のうち関東地方がほぼ半数で、東北地方が 14％、地震を体感できた近畿地方は 11％であった。海外にいた者は 2 名だった（韓国、台湾）。
0%

10%

20%

東北地方

30%

40%

51%

中部・東海地方

8%

近畿地方

11%
3%

九州・沖縄地方
海外

60%

14%

関東地方

中国・四国地方

50%

10%
2%

（N＝90）
32) 年令
回答者の年齢は、40 代が 31%、と 50 代が 27%で、30 代が 23%と続いた。
70代以上

8%

60代

8%

50代

27%

40代

31%

30代

23%

20代

3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

（N＝90）
3) 地震を体感して目を覚ましたか
回答者の 88％は、震源地から遠くにいて、地震を体感しなかった。
12%

いいえ
はい

88%

（N＝90）「はい」と答えた人の居場所は、以下のように岐阜から鳥取までにわたり、広範囲に強い揺れを感じたたことがわかる。

岐阜県中津川市（旅行中）

兵庫県神戸市

岐阜県瑞穂市兵庫県明石市

滋賀県草津市兵庫県三木市京都府京都市(２名)福井県福井市

大阪府大阪市

鳥取県東伯郡琴浦町
44) 地震を直接体感しなかった人が、地震について知った情報手段
・テレビ、フェイスブック、スマホのアラート・アプリなどが多かった
地震を直接体感しなかった人が、地震について知った手段では、テレビのニュースがもっとも多く 20 件で、フェイスブックが 16 件、スマートフォンのアラート、アプリなどのプッシュ型配信サービスが 14 件と続いた。家族や知人からの連絡は少なかったが、地震発生が早朝であったことと、被害を直接受ける可能性のある地域にいる人が少なかったことが関係しているものと思われる。

0

5

10

15

20

TVニュース

25
20

フェイスブック

16

スマホアラート・アプリ等

14

ネットニュース

7

twitter5

緊急地震速報5

家族からの電話、連絡

4

知人からのメール連絡

4

ラジオニュース

2

飲み会

1

上司からの連絡1（複数回答、N＝79）55) 震源に近い地域にいた人からの連絡手段
地震発生後、震源に近い地域にいた家族ないし知人から連絡を受けたと回答した人は、全体の半数以上の 36 名で、その手段としては、フェイスブックがもっとも多く、携帯メールがこれに続いた。

0

5

1015

フェイスブック

20
18

携帯メール

12

PCメール

6

twitter

4

携帯電話

3

LINE

1

固定電話

1（複数回答、N＝45）6) 震源に近い人への連絡手段
地震発生後、震源に近い地域にいた家族ないし知人に連絡をとった回答した人は 44 名で、その手段としては、フェイスブックと携帯メールが多かった。
0

5101520

フェイスブック

23

携帯メール

14

携帯電話

9

twitter

6

LINE

5

PCメール

固定電話

25

4

1（複数回答、N＝62）67） 役に立った情報手段
地震に際して役に立った情報手段としては、フェイスブックとの回答がもっとも多く、テレビのニュースがこれに続いた。携帯電話によるメールや通話が少なかったのは、早朝によることが大きかったためと思われる。ただし、震源地に近い所では、地震発生直後は携帯電話がつながりにくかったと伝えられており、その影響もあったものとみられる。

05

101520フェイスブック

25
23

テレビのニュース一般

17

ツイッター

9

Web、ネットニュース

6

LINE

5

スマホアプリ・ニュース

4

インターネット一般

4

PCメール・メーリングリスト

4

NHK

3

固定電話

3

防災アプリ

2

SMS一般

2

携帯メール

2

携帯電話の通話2

防災情報メール

1

緊急地震速報

1

Yahoo

1

自治体HP

1

新聞

1

（複数回答、N＝91）

78) 自由回答
以下、自由回答項目についての回答を紹介する。
今回の地震で役に立った情報手段
１．twitter。発生後に、一言でもつぶやきがあれば、安否確認ができるので。２．
facebook。上記と同様ですが、友達以外見えないので、範囲が狭いです。

アプリ、テレビ
HNK のニュース
淡路市の HP

震源に遠かったので、友人の安否がFacebook で確実にわかったので良かったが、リアルタイムであれば Twitter が迅速で良いと思う。
防災情報アプリ信頼できる人（集団）からの情報（メール、FB）で知るきっかけとなり、Web のニ
ュースを見た。

Facebook

翌朝の新聞で詳細を知りました。

今回の地震における情報手段について気付いた点
震源付近の知り合いの安否が気になって仕方なかったです。早朝ということもあり、twitter などが活発ではなかったので、ニュースでは数字としての規模が分かるものの、被害としての実情が分からず、単に寝ているだけなのか、何かが生じてオンラインになれないのかが、区別つきにくかったです。
震源地から離れた東北では、何事もなかったかのような状況でした。大地震の際は、情報インフラに被害を受けなかった地域が、いかに冷静に的確なフォローができるかが焦点になると思います。

13 時頃調べましたが、淡路市の HP には被害の情報が載ってなく、災害ボランティア受入の情報もありませんでした。何も無いと、どう動くべきか判断に迷いますね。小規模でも良いので、随時情報提供して欲しいと思います。

SNS などは、地震を知るきっかけになりやすい。
独りでいるときに、自分が次のアクションを起こすための、正確でかつ広範な情報を何から得るかが、難しい。
東北ではマスコミの報道が断片的で、詳細を得ることができなかった。ネットではそこ
そこ情報があったが、そもそもネットは能動的な情報取得手段であり、比較的受動的なテレビを利用している人との情報量、質ともに格差があると感じた。
翌朝、Facebook での発言を見返してみましたが、東北の人であっても、淡路に言及している人が少ないですね...

結果的に，ニュースで関係者の地域には被害がほぼ無いことがわかったので，個別に連絡することはありませんでした。役に立ったものと聞かれると，テレビということに成ると思います。
直後の状態は不明ですが、携帯が制限された時間は少なく、通常の SNS、携帯などで情報連絡はできたと聞いています。

東北、福島にいるときは、現在も間歇的な地震がある地域なので、地震の対する感性が正直にいって麻痺しています。ニュースで震度を聞いたときに、震源とマグニチ
ュードと震度の情報を聞いて、大きい地震とは思いましたが、緊急的な情報連絡はしませんでした。その後、松崎さんや皆様の8

地震当時いた地域
秋田県秋田市

30 代

性別男

岩手県
陸前高田市

30 代男宮城県黒川郡
宮城県仙台市

30 代
40 代

男
男

宮城県仙台市40 代男

宮城県仙台市40 代

女

宮城県仙台市50 代

男

宮城県仙台市30 代男

宮城県仙台市50 代

男

宮城県仙台市50 代

男

宮城県仙台市30 代男

福島県いわき市

60 代

男

年令

メールを拝見し、直ぐに状況を把握できた
ので、静観しております。いずれにしても、いわき市は、3.11 より一ヶ月後の 4.11 の直下型地震の被害が大きいことを経験していますので、今後の余震に十分注意する必要があると思います。
既存メディアによる情報※連絡をどうしても取りたい知り合いがいない場合で、かつ、壊滅的な被害が発生していない場合、総合的な情報は既存メディアによって仕入れた方が結果的に総合的に判断しやすいため。
アプリのプッシュ通信（注意喚起←半信半疑）
WEB サイトのニュース（事実確認）
twiiter（不特定多数の生の声）
Facebook,LINE、メール（知人との連絡）
携帯電話（今回は近しい人がエリアにいなかったのでなし）
テレビ（スマホのワンセグよりニュースを確認）

twitter やアプリなどのプッシュ通信は、時々人為的なミスによる誤報もあるので信頼性は薄いですが、最初の気づきとしての手段としては有効だとおもいました。

茨城県つくばみらい市（地震時の滞在場所）

30 代

男

栃木県足利市40 代

女

茨城県つくばみらい市（地震発
生時いたのは東京都中央区）

30 代

女

東京都

70 代
以上
40 代

東京都

40 代

女

東京都渋谷区

30 代

女

東京都中央区

40 代

男

東京都新宿区
東京都新宿区

50 代
40 代

女
女

東京都新宿区
住吉町
東京都杉並区

70 代
以上
60 代

東京都杉並区

40 代

東京都
Twitter での詳細と 2ch まとめサイト
テレビのニュース、weather news の特番

普通電話、LINE

Facebook で速報, テレビで詳細
Google でサイト検索−＞TBS のニュースサイトで概略をつかんだ。
Facebookスマホニュースアプリ
Facebook で連絡を取り、その後 TV のニ
ュースで確認。

自身の居住域が揺れない場合、最初の情報源はテレビ。以降、詳細な情報を何処で得られるか、また被害情報そのものを得るために、FB、twitter を利用しました。
地震がおきたのを知った段階ではすでにテレビで被害が少ないという速報が流れていたので、大丈夫なのかなと思ってしまった。よくない心構えだと反省。
(1)おやすみモードの弊害/iPhone をおやすみモードにしていたため、アラートが入っていたがその音は鳴らなかった。アプリの力
ではどうにもならないので、防災関連は、おやすみモードやマナーモードを突破できる API が必要ではないか。(2)NHK のインタ
ビュー/和歌山の防災担当者に漠然とした俯瞰的な質問をしていたために担当者は回答に窮していた。日テレのアナウンサー
は、短く簡潔な質問を行い、また東京でわかっているキケン情報を伝える工夫も行なっていた。フジテレビは非同期で、とりためたものを出している感じだった。今回の、NHK 生放送でのインタビューの様子は、こうした非常事態での情報把握のありかたの問題点を浮き彫りにしたと思う。
避難目的というより、支援目的のための遠方版の地震速報も必要かと思った。
震源と今後の予測
南海トラフとの関係
携帯電話のアラートが鳴らなかったのは対象地域にいなかったからかしら？

9

男
男

男
男
男

自動車の運転中にスマートフォンニュー
スに入った速報に気づき、テレビをつけてニュースを見た。

facebook での状況確認
Facebook。
携帯に人の書き込みがどんどん表示されるので、地震の情報だけが入ったわけではありませんが、たくさんある書き込みのなかでたった２人が地震があったと書き込みがありました。
その後テレビを見ましたが（以下に書きましたが）まったく情報なし。

携帯で連絡をとり、テレビニュースで情報を得て、Facebook で知人の状況を把握したFacebook

地震を知った後、Web 上のニュースで状況を把握した
インターネット回線を介した通信

テレビのニュースでは、6 時過ぎから役所やコンビニの人に電話で様子を聞き始めた。２〜３ヶ所からの話から、それほど大きな被害は出ていなさそうな印象を持った。
今から考えると、現地の地理に不案内で、耳にした情報が地域全体の中のどの程度をカバーしたものなのか判断する手がかりがないにも関わらず、「まあ大丈夫そうだな」と考えていたのだと思う。
Facebook で知り、あわててテレビをつけましたが、どこもまったく地震の報道はなく、通常の番組を放映していました。
ネットで検索して、はじめて詳細がわかりました。

東京都杉並区

40 代男

東京都杉並区

40 代男

東京都世田谷区

50 代

女

東京都大田区

40 代

女

東京都大田区

30 代男

東京都大田区

40 代

女

東京都中野区

20 代

女

東京都町田市30 代男

東京都西東京市

30 代

男

ネットといえば、こんな大震災にも関わらず、朝日デジタルは記事は途中までで「あとは有料」 って、ちょっと無神経な気がしました。

地震があったらしいと知ったのはお昼ごろでした。Facebook では、「揺れた」「地震があった」「（震源に近い人向けに）大丈夫ですか？」という声を目にしたくらいなので、いつ、どこで、どのくらいの地震があって、どんな被害があったのは、よくわからなかったです。ニュースサイトなども開いてましたが、関心のある記事しか見なかったので、地震の記事は目に入りませんでした。
mixi を開いたときに、ニュース記事へのリンクにて、「最大震度が震度 6 弱」で、「瓦が落ちてしまった住居がある」ことを知りました。ちなみに、TV やラジオは今日は一切触れていませんでした。SNS 上に速報が出るとわかりやすいかもなと思いました。
twitter だったらもっと“騒ぎ”として見えやすかっただろうなとも思いましたが、今日は開いてなかったのでそうした情報に触れる機会もありませんでした。また、西日本には知り合いが少ないので、震源に近い人とのやりとりが発生する状況にはありませんでした。
通信手段（連絡を取りたい）という場合はFacebook が一番役立ったと思う。逆に現地の情報を知りたいという場合は、NHK のテレビ、ラジオ、地元神戸新聞のホームページなどが役立ちました。

地震を知った後は、NHK のニュースが地震報道を行っており、NHK が CM も無く、他のニュースもやっていなかったので一番詳しく報道していたようです。

10

起床直後に携帯電話で Facebook をチェックして偶然にも地震のことを知り、急いでテレビをつけて詳細を把握した。同時にパソコンを立ち上げてインターネットでも情報を把握。

twitter で状況の確認をしました。テレビのニュースもつけ、録画もしました。

NHK TV News特になし。

朝 6 時台の放送では、各地の震度情報が主で、現地の通信事情の情報はまったく放送されていなかったので、携帯電話の輻輳状況やインターネットの輻輳状況は不明であった。朝 6 時台の放送では倒壊などの被害はそれほど激しくない様子であったので、私自身は知人への電話などは行わなかったが、現地はかなり輻輳状態にあったのではないかと想像される。輻輳状況が全国的に放送されれば、親戚や知人が電話を控えるうなどの抑制効果があると思われる。
肝腎の、震度が一番大きいところの情報が入ってこない、情報の空白地帯が、依然として起きている。テレビで、上空のヘリからの映像撮影しかできないのか、不思議です。
NHK TV News は充分迅速かつ正確であったと思います。

テレビのニュース

LINE、FB で初報を受け取り携帯メールでやりとりした。
ＦＢに関西の友人たちが一斉に自分のいるロケーションと体感の震度情報をつけて状況をＵＰしたので各地の被害予測が大体目途がついた。
Twitter は一般情報を知るのに役立ったが、親戚はいないので、誰に連絡すべきか思い及ばなかったが、Facebook の友だちのところで、地震について書いている友だちが見つかり、連絡した。このふたつが役に立った。
わからないYahoo ニュースアプリの緊急通知がなかった。

テレビのニュースが中心。

朝７時台のニュースでは、震度「６弱」にもかかわらず、詳細が報じられなかった気がする。中継などが入ってきたのは８時～９時台のように感じました。
スマートフォンはアプリを入れないと緊急速報がこない。知らない人が多いかもしれません。
facebook では、地域や個人によって、反応の違いが分かった。
また、報道に対するコメントも分かった。

ネットニュース
facebook

東京都昭島市30 代男

東京都府中市70 代
以上男

東京都目黒区

60 代

男

70 代
以上

男

40 代

男

30 代

男

50 代

男

千葉県市川市

40 代

男

千葉県柏市

60 代

男

千葉県野田市50 代男

埼玉県所沢市40 代

女

埼玉県所沢市60 代男

埼玉県川越市50 代

男

神奈川県横浜市西区みなとみらい
神奈川県横浜市
神奈川県横浜市
神奈川県川崎市

やはり SNS が役に立つと感じた。

11たまたまつけていたＴＶで知ってFacebook でも書き込みが来て無事を確かめた
80 を超える母に、万が一のために、携帯電話の使い方を教えてあるので、それがお守りですが、今回は、まず電話をかけ、通じたので、停電していないことで、ほっとしました。

Facebook、Twitter、Web ニュースで状況を把握した。
テレビが地震の規模を知るのに一番役に立ちました。
まずテレビをつけ、固定電話をかけ、その後 LINE と PC メールに被害情報が流れないかを見ていた。
twitter で状況を見、テレビのニュースを見た。
テレビニュースを見たグループ LINE
NHK テレビ

地震発生直後は携帯電話が繋がらず、SMS を使用して連絡できた。神戸市内の電話は携帯・固定電話とも当初繋がりにくかったが、まもなく繋がった。
Ｔｗｉｔｔｅｒで状況を把握しようとしたが、「18年前を思い出す」などの感想が多く、地震地域の情報源としては役に立たなかった。
ＮＨＫ

緊急地震速報、携帯電話への地震情報
メール
テレビ

テレビをつけ、各地の情報を入手し、ＦＢのメッセージグループ、ＦＢのグループを使い連絡を取りました。
どちらもグループなのは、一斉に情報交流できるからです。

ＳＮＳでも緊急フラッシュニュースを流すべき。
阪神淡路地震と同じような時間帯の大きい地震なので、母は、かつての記憶が甦って、びっくりしたそうです。ただ、1 月と、4 月で明るさが違い、それに関しては今回は明るいので、あたりの様子も見え、気分はらくだったと。その後は、テレビで、ずっと地震関係の情報を見ていたそうです。停電していなかったので出来ることですね。

昨年後半から学生との主たる連絡手段として LINE が浮上してきたため、確認する優先順位が変わった。

緊急地震速報は携帯に来ていたが、寝ていたので、結局揺れるまでわからなかった。

緊急地震速報のエリアメールの比較的早かったように思う。揺れている最中だったとは思うが、もしかするとその後だったかもしれない。
どんな災害でも、被災地域の方々の情報受発信を優先させなければ、不安感が募る。一方で、外部と繋がることで安堵感を得られたことは、以降落ち着いて行動できたのでよかった。

質問項目に対して、震源に近い方というのは、淡路島内を限定されているのでしょうか？震源に近い方とは、どこまでの地域をさすのでしょうか？

体感してすぐにテレビを付けて震源地や各地の震度を知った。
当地は震度３だったがベッドにいて気がつく程度、よく眠っている人は気が付かない人もいる。
早朝ということ、坂出市自体が震度４以下であったこともあり、家族同士や親族との連絡は発生しません
でした。
むしろ震度の高い地区に住んでいる知人を気遣う情報発信・交流だったと思います。

Yahoo ニュース

12

70 代
以上

男

長野県北佐久郡軽井沢町

50 代

女

長野県

50 代

女

岐阜県瑞穂市50 代男

京都府京都市30 代男

京都府京都市50 代男

京都府相楽郡精華町

40 代男

滋賀県草津市50 代男

滋賀県大津市
兵庫県神戸市

20 代
20 代

男
女

兵庫県三木市40 代男

兵庫県神戸市50 代男

兵庫県明石市40 代

女

鳥取県鳥取市50 代男

鳥取県東伯郡琴浦町

70 代
以上

男

香川県坂出市50 代

男

福岡県福岡市40 代男

富山県富山市フェイスブックや ML は役に立った。

インターネット

テレビのニュース

Facebook の情報を見たあとテレビのニュースで見た。

特にありません。
防災情報メールで、発生直後に知り、TVのニュースでフォローした。上空からの映像等、感覚的に被害状況の規模があまり大きくないと判断した。

NTT 等の電話の輻輳状況、交換機の状況がリアルタイムで見える化されるといいと思った。
リビングにはテレビやラジオなどの情報元を置いていないので、今回の様な揺れを感じない地震には気づかない。よって、津波等からの避難に確実に遅れるなと・・・。対策をとらなければと感じました。
大分は相変わらず、他人ごとのようで、特に気にされた人はほぼいませんでした
今回の震源地に近い方々と日頃から連絡を取り合っていない場合は、テレビ以外の媒体での情報は入ってこないと思いました。
特に深夜の時間帯であれば、テレビ以外での情報がないため、対応が遅れる可能性があると思います。
緊急メールなどが入ればいい。
関西地区で地震の場合、関西地区の FBの名前が一斉に表示されるようにできれば良い。
特にありません。
震度 6 弱ということと、発生源が自宅と離れていることで必要以上に不安にならずに、冷静に情報を追いかけることができた。海外のメディアにもかなり早く情報が流されていたようで、日本人と知った外国人から声をかけられたこともあった。

福岡市

50 代

男

大分県大分市40 代男

大分県大分市30 代男

大分県大分市40 代男

大分県大分市40 代男

熊本県熊本市50 代

男

韓国・昌原市50 代

男

旅行中(台湾)60 代

男（注：内容にとくに記入がなく、同一地域で他に回答があったものは、掲載しなかった）

以上

13