コミュニティ・フォーラム 2008

2008 年 2 月 22 日（金）10:30〜15:30
静岡市・グランシップ「コミュニティ・フォーラム 2008」は、地震や風水害など、私たちの生活を脅かす自然災害からの被害をなくし、少なくしていくために、コミュニティ（地域社会）で何ができるか検証し、「災害に負けないコミュニティづくり」をめざして開催し、討議しましたが、その討議内容を紹介しましょう。
コーディネーター ： 地域デザイン研究所長
パネラー

望月誠一郎

： 新潟県柏崎市比角（ひすみ）コミュニティセンター長 内山清静岡県自主防災活動推進委員会委員長・湖西市自主防災委員連
絡会会長 柿崎金一さん
名古屋市 NPO レスキューストックヤード事務局長 浦野愛

次ページよりパネルディスカッションの記録を紹介します。

1

望月 皆さんこんにちは。コーディネーターそして、その年に伊豆の仲木というところを務めます望月誠一郎と申します。よろしくで地震が起き、土石流で集落が全部流されてお願いいたします。

しまったため、その集落の復興のための住宅

午前中は、「阪神淡路大震災から学んだこ

建設のお手伝いをしに行きました。

と」という基調講演を聞きましたが、実際にその時に思ったのは、自然災害でも住宅を地震が起きた瞬間の話というのは、非常に現建て替えるのに、殆ど借金をして建て替えな実感があり、地震の怖さというものも知りま

くてはならないという現実と直面し、世の中したし、震災後のボランティア活動というもは厳しいな、ということを痛感したものです。
そうしたこともあってか、昭和 50 年頃かのもよく理解されたと思います。
そして、これからパネルディスカッション

ら当時の県知事である山本敬三郎氏が、このとなるわけですが、最初にパネラーの皆さん

東海地方に大地震が来るという東海地震説を紹介いたします。まず、新潟県柏崎市の比を基に、静岡県は率先して地震に備えなけれ

角(ひすみ)コミュニティセンター長としてばならないと、行政の立場から地震対策に力

実際に地震を体験された内山清さんです。そを入れてきました。

れから、湖西市で自主防災活動を実践され、ところが、それから 30 年以上、「来るぞ、静岡県自主防災活動推進委員会委員長の柿来るぞ」と言われて、結局まだ静岡県には来崎金一さんです。最後は、名古屋市の NPOておりません。これまでは良かったことです

法人レスキューストックヤード事務局長のが、いろいろなデータを集めてきますと、必浦野愛様です。

ずやってくるのではないかと私は思います。

以上３人のパネラーをお招きして、大地震と言いますのは、宝永の地震は 300 年前、が「来るぞ、来るぞ」と言われている我ら静

安政の大地震は 150 年前、さらに富士山の岡県人として、どのように心構えを持てばよ

噴火も約 300 年前に発生しています。150

いのか、ということを話し合っていきたいと

年とか 300 年という数字が、いまの時代に思います。

重なってきているのです。地震が来ないという保障はまったく無く、むしろ必ず来るとい地震が頻発する中改めて考えてみようコミュニティ

た意味でもう一度、気を引き締めなくてはな

望月 さて、災害についての私自身の直接的らないという気持ちになります。

う状況が迫っていると言えるのです。そうしな関わりは、私が社会人になった昭和 49 年

ただ、その間 1995 年の阪神淡路大震災、の７月７日の七夕豪雨ですね。４、５時間の

最近では新潟県の中越地震、昨年３月の能登間に 500 ㍉という雨がザーッと降り、次の半島地震、７月の中越沖地震ということで、朝起きてみたら、この静岡市や旧清水市の川

山崩れ型、都市型など、いろんな状況の地震

は氾濫し水浸しとなり、国道はもう全然動き

災害が発生しています。以上のような状況をませんでした。

踏まえ、もう一度地域の防災とコミュニティ

私が勤めていたところは巴川のすぐそばを考えようということで、今回のコミュニテ

で、その巴川が溢れて事務所の中にも水が入ィ・フォーラムのテーマが決まりました。

ってきてしまいました。事務所には沢山の本

ねらいは三つあります。一つは東海地震ががありましたが、水に浸かってしまい、水が発生するといわれて 30 年が経ちますが、そ引いた後は木のように固まって、金槌で本棚の間ずっと緊張感を保つことはかなり難し

から掘り出すというような体験もいたしま

いということですで、今日は実際に地震を体した。

験されている方、震災後の活動をされている方々からお話を伺い、刺激剤としてもう一度2

気持ちを引き締める場になればと思います。

そして、もう来ないだろうと思っていたら、二つ目は、この 30 年の間に阪神淡路や中３年前に中越地震が来ました。もう来ないだ

越などいろいろな地震を体験し、これに付随

ろうと思っていましたら、私の住む柏崎市をした様々な活動が展開されてきました。その中心とした中越沖地震に遭遇したわけです。

体験の中で支援体制のシステムなども少し

震度６強です。６強って凄いものです。私

ずつ良くなってきていると思います。そうしはその時、洋服ダンスの脇で横になって本をた実体験を通じての周りからの支援体制の読んでいましたが、普通ならばその本棚が倒在り方などを知り、減災に役立てていただけ

れて下敷きになっていたわけですが、私はこればと思います。

れでも用心深い方なので、中越地震を経験しそして三つ目は、やはりコミュニティといて、すぐに家具には転倒防止金具をつけたのうものが最も大切である、ということを考えです。おかげで私も命拾いをしましたし、家ていただきたいと思います。自主防災活動に屋も一部損壊程度ですみました。柏崎市の様参加すること、耐震設計にして安全な家に住子については後ほどお話しますが、大変ひど

むなど、いま地域はどんな取り組みを行い、いものです。

備えておく必要があるかなど、より具体的に

私は柏崎市の比角地区のコミュニティの掘り起こして、今日参加された方の地域コミ会長を務めて２年になります。中越沖地震でュニティの形成に少しでも役立てていただ

は、避難所の責任者として、地震が起きてかければというように思います。

ら８月末まで運営に携わってきました。そのそれでは、まず新潟県柏崎市の内山さんか時に静岡県の方には本当にお世話になりまらお話を伺いましょう。

した。バスをチャーターしてボランティアに駆けつけてくれた人、この中にもおられるか

中越沖地震に遭遇と思いますが、静岡県ボランティア協会の内山方々が直接私どものところに駆けつけてく新潟県の柏崎市から参りました内山

ださいました。

と申します。東海地方はいいですね。今日はお天気も良くて、暖かくて。柏崎も今日は天「どうして柏崎に来たのですか」と聞きま

気がよかったですが、いつもの年ならば、鉛したら、「静岡県は地震国だからいつ地震が色（にびいろ）の空に北西の季節風の吹くとあるかわからないので、そういう時に助けてころです。いま柏崎の海岸には仮設住宅が建もらわなくてはならないから」というようなてられています。昨日も報道されましたが、話で、本当に献身的に地域の復興にあたって風で屋根が飛んだとか、自動車が飛んできたくださいました。それから、子どもたちが夏というようなところに仮設住宅があります。

休み中だったのですが、子どもにしてみるとそれで家内と話をしたとき、「お父さん、新いくところが無いですよね、そういう時に静潟って嫌だね、雪は降るし寒いし。それに比岡県の方から、子どもたちに一泊旅行の招待

べると、静岡の東海地方はいいね。そこに別をしていただきました。

荘でもがあるといいね」と言われました。でそんなことで、私がこのパネラーのお話がも、私はその時に、「東海地方はいいけれど、来たときには、全く断る意思もなんにもあり

あそこは地震が来るぞ、台風もあるぞ」と返ませんでした。是非お礼に伺わせていただきしたものです。ところがそうではなかった。

たいと。そんな意味で来ましたので、今日はよろしくお願いいたします。

私自身はこの 40 数年間、３回大きな地震を経験しました。昭和 39 年の新潟地震、私はちょうど教員の新採用で山の小千谷の僻

防災組織づくり計画中に地にいたのです、その時に地震が来ました。

内山 それで、コミュニティについてお話し3ますと、柏崎市のコミュニティ組織というのの面でも、今度の地震に対して少しは役立て

は、平成 15 年に公民館とコミュニティが一られたのではないかなと思っております。

体化した組織がつくられています。従って建それで被害状況ですが、お手元のリーフレ

物も以前公民館として使っておりましたのットをご覧いただけるとわかると思います

で、体育館、図書室、講堂などがある施設がが、中越沖地震は道路や山も崩壊しましたが、コミュニティ活動の拠点となっています。市町の中心部の住宅の被害が非常に大きかっ

内 31 の小学校区単位にコミュニティ組織がたです。その原因は、中越地震の時にグラグあります。私のところの比角は市内でも一番

ラと揺れて、そこにもう一度揺れたので、つ大きくて、約 3,500 世帯、人口 10,000 人、

ぶれたという人もいました。
発生が午前 10 時 13 分でしたので、夜で26 町内があります。
平成 15、16 年にかけて、「地域のことはもなし早朝でもないということで、火災は殆地域で解決を」という市の方針に基づいて、

ど発生しませんでした。建物の下敷きになっ「どんな地域にしたらいいか」地域で話し合た人もいましたが、最終的に亡くなった方は、

った結果これを（パンフレット）作りました。

病院で亡くなった方もいれて 14 名です。

５年計画で、
市は年間 100 万円の補助で、

ただし、住宅の被害は非常に大きいです。

一割は地元で負担します。それで私たちは五12 月末現在ですが全壊 1,190 軒、大規模半つの計画を立てましたが、そのうちの一つが壊 675 軒、半壊が 3,831 軒、一部損壊が「安全・安心のまち比角」ということです。

22,506 軒でした。私の家も一部損壊の中に子どもをめぐる不審事故が沢山発生しま

入っていますが、85％ぐらいの家庭が被害にあっているという実態です。

て、「防災・防犯・交通安全」についての策

そんな中で、私たちがどういう風に行動し、定計画を作りました。その時に防災計画とか防災組織といったものをコミュニティで作活動したかといこうことについては、後ほどったわけです。ですから大きなコミュニティ

お話したいと思います。

の組織の中で、何かあったときには災害対策

望月

本部をコミュニティに作って、本部長はコミ

さあ作るぞというところまでいって地震にュニティの会長がやるところまで決まりま

遭ったということです。しかし、それだけでした。ちょうどこれを作っていた時に中越地もやっておいて良かったという点と、やっぱ震がありました。

り足りなかったという点があったようです。

自主防災組織づくりを検討していて、柏崎市の総合防災訓練が毎年中学校区単

それでは、静岡県の自主防災活動推進委員位で行われていますが、「今年度は比角でや会の柿崎さん、静岡県では 30 年間やってきってほしい」と言われたものですから、丁度ましたがいかがでしょう。

良い機会だということで、10 月 21 日の防災訓練までに防災に関係するものをいろいろ

静岡県の自主防災

揃えようと、各町内にも自主防災組織を作っ

柿崎 私は静岡県の西の玄関口、湖西市からてもらおうと話し合っていました。７月 20

まいりました。現在、静岡県の自主防災活動

日に最終マニアルを作るというところまで推進委員会の委員長の５年間の務めが終わいっていたところに、７月 16 日に地震が来る段階にきております。静岡県の自主防災活てしまったのです。

動について話をさせていただきます。

従ってはっきり言いますと、私たちが計画

まず静岡県の自主防災ですが、先ほど冒頭を立てたものは全く組織的には出来なかっで望月先生から話がありましたが、昭和 51

たというのが事実です。しかし、そんな気運

年に東海地震説が発表されましてから、今年があったから、何とか人の繋がりとか、組織で 32 年目を迎えています。その東海地震対4

策の一つとして、自主防災組織の強化というの地震だとか、また、静岡県では東海地震とことが挙げられます。静岡県では 5,200 弱のは直結しないとは言いながらも、浜松市春野

自主防災組織が結成され、ほぼ 100％の組織

町とか掛川市あたりで小さな地震が発生し率ということになっております。

ております。また、地球温暖化ということで、

この静岡県自主防災推進委員会の大きな

台風や風水害の規模が物凄く大きくなって活動ですが、一つ目はその時々に発生する自きています。そうしたことからも自主防災組

主防災に関する諸問題を提起して、その課題

織の重要性というのはますます高まってくを検討し提案していこうという形でやってるのではないかと思っています。

おります。もう一つは、「自主防災」というそんなことで災害ボランティアもさるこ

新聞を編集・発行をしております。今回 59とながら、私たちのような自主防災組織とし号を持ってきましたが、この３月１日付で県ても、人の迷惑にならないように自分で助か内の各戸に配布される段取りになっておりらなくてはいけないという自助。お互いに助ます。これを全戸に配布しているのですが、け合おうよということで、元気でいる人は具購読率があまり良くないといいますか、見た合の悪い人を助けるのが共助。最後に復興支ことはあるけれども、あまり読んだことがな

援になったときには、行政などの公の復旧活い人も多いようです。時々の適切なテーマを動ということで公助。これが大切だと思いま

取り上げていますので、この会場に来ているす。ともあれ災害に遭ったら、「自分で助か皆さんには３月１日になったら、じっくり読る、みんなで助けあう」という言葉を合言葉んでいただきたいと思っています。

に、今後とも自主防災活動を推進していかな

それで、平成 18 年度と 19 年度につきまければいけないと思います。

して、どのようなテーマを検討したのか、と望月 ありがとうございました。最近２年間いうことについて説明をしたいと思います。

のテーマをきちっと絞って取り組んでいる

18 年度は事業所と自主防災組織の連携にことをご紹介いただきました。実は「自主防ついて、二つ目は自主防災組織と災害ボラン

災マニュアル」を持って来ましたが、こうい

ティアの連携について、三つ目は災害時の要ったものがインターネットで打ち出すこと援護者への支援のあり方と、この三つの課題ができます。皆さんもぜひ一度ご覧になってを取り上げました。19 年度は災害時の要援

いたただきたいと思います。それから今回い護台帳を整備するに当たっての、課題についろいろ経験した方のお話を聞きますと、自主て討議しました。二つ目は外国人の方策です。 防災会とボランティアとの協力も非常に大
今までは、外国人は言葉がわからないから災事だと思いました。それをスムーズに連携さ

害時の要援護者のリストにあったのですが、せていくにはどうしたらいいかということ

最近は定着されているということで援護者が重要になります。そのようなことから、実ではなく、支援者になってもらおうと、今度際に経験しておられます浦野さんに次におの自主防災新聞にも取り上げました。三つ目

話をお願いいたします。

は、災害時における帰宅困難者への対応の問題です。静岡県は、道路網も鉄道も発達して地震直後の二つの共通する言葉

おりますので、もし災害が発生した時には、浦野 皆様こんにちは。名古屋から来ました、

そこに止まってしまう旅行者や他県から工NPO 法人レスキューストックヤードの浦野場などに通っている従業員の方々の足が停と申します。NPO の活動の分野は、例えばまった場合にどうするかについて討議して福祉や環境、子育てなどいろいろありますが、まいりました。

私たちはその中でも災害救援という分野の先ほども、新潟の中越沖地震とか能登半島

NPO 法人です。

5

活動自体は 1995 年の、先ほど堀内さんが災害ボランティアコーディネーターとか、災お話してくださった、阪神淡路大震災の被災

害ボランティアセンターとか、結構そういっ者支援から立ち上がっています。NPO 法人

た言葉を耳にされることが多いと思うのでになったのは 2002 年３月で、活動自体は 13

すが、それって何なのかということで、今か年続いています。阪神淡路大震災が起こった

らお話させていただきたいと思います。

時には私は大学一年生で、当時からボランテ

望月ィアとしてずっと関わってきました。その延というのを、皆さんどれくらいご存知か聞い

長で、現在は NPO のスタッフの仕事としててみましょう。

浦野さん、その前に災害ボランティア

こうした活動に関わることになりました。
私たちは、災害が起こると被災現場に行き、

災害ボランティアとはそこの被災地の方々と一緒に復興のお手伝

浦野 そうですね、災害ボランティアと聞いいをするという大きな仕事があります。そのて、イメージできる方、判る方、手を上げて関係で、阪神淡路大震災以降も全国各地で発もらっていいですか。（会場から少し手が上生している現場に仲間と一緒に足を運び、実がる）┈┈┈┈意外と少ないですね。では、災害際に被災者の方とお会いしたり、被災現場をボランティアコーディネーターというのは目の当たりにしました。そうする中で、被災

どうでしょう。聞いたことがある方で、実際された方がおっしゃられる言葉に二つの共どんな役割をしているかを知っている人は。

通点があるということに気が付きました。

（会場から少し手が上がる）┈┈┈┈本当に数％

まずその一つが「まさか自分がこんな目にですね。では少しお話をさせていただきます。

会うとは思わなかった」ということです。も阪神淡路大震災のときに 130 万人ぐらいう一つは「元の生活に戻るためにこんなに大のボランティアが全国から駆けつけたとい変な思いをするのだったら、何で事前に備えうことは、午前の堀内さんのお話でお聞きにておかなかったのか」ということです。事前なっていると思います。その２年前に奥尻島の災害対策といいますか、減災対策の必要性の津波災害があって、さらにその２年前にはを、起こってみてやっとわかったというよう

雲仙普賢岳の噴火とうのがありましたが、そなお話をよく聞きます。

の災害の時には、それほど沢山のボランティ

それで私たちは、現場から何が日常に活かアが現地で活動するということは見られなせるのかということを学び、それをまだ災害かったですね。阪神淡路の時には大変沢山のが起こっていない地域にしっかり伝えるこ

ボランティアの人が駆けつけたということとで、実際に災害が起こった時に被害が確実

は、やはり阪神淡路大震災が大きなきっかけに減らせるのではないか。そこで失われる命なったと思いますし、その年がボランティア

を一人でも減らしていくことができるので元年というようにも呼ばれています。

はないかと、普段は地域防災力向上のためのそれで来てくれるのはいいのですが、そのお手伝いをする活動をしています。

人たちをどのように地域で受け入れればい

今日はこうした場にお呼びいただき、柿崎

いのか、当時は地域の受け皿になるような場さんもおっしゃられていましたが、他所から所があまりなくて、せっかく来てくれたボラ

来たボランティアと地元がどんな風に連携

ンティアさんを、早く支援を必要としているをすることで、被災地の復興の歩みが速めら人の所へ結び付けるという機能がなかった

れるかということを、過去の災害現場の事例ということが阪神の時の大きな反省点としをもとにしていろいろお話をしていきたいてありました。

と思います。

そうした意味で、ボランティアの拠点づく

ただ、最初に災害救援ボランティアとか、りとか、ボランティアを活動し易くサポート

6

するための人材が必要だということで、その避難所生活拠点を災害ボランティアセンターと呼び、ボ

望月 ありがとうございました。災害ボラン

ランティアをサポートする人材を、災害ボラ

ティアの活動につきましては、また詳しくおンティアコーディネーターというように位話をしていただきたいと思います。

置づけています。

準備をしている最中に実際地震がきてしそして、主に拠点となるのは地域の福祉協

まったわけですが、現場で混乱をする中で、議会で、その役割を担うのが現在の主流にな

いろんなことをやらなくてはならないわけっています。そこを拠点にして、行政の災害ですね。その時の様子といいますか、大変だ

対策本部や、私たちのような外部の NPO やったのは約１ヶ月半ほどだと聞いておりま

ボランティアなどが、一緒に活動するというすが、そのあたりの様子をお話ください。

流れがいま定着していると思います。

内山

被害状況は資料のグラビアを見てく

私たちは、いろいろな現場に行く関係から、 ださい。私たちのコミュニティの被害は幸い
災害ボランティアセンターの立ち上げのおにもたいしたことはありませんでした。ただ手伝いをするという役割もあります。

水道、ガスは止まってしまいました。電気は

ただ、現在は災害が起これば、そうしたセ大丈夫でしたが。もう一つ、雪国ですので皆ンターが立ち上がるというのは当たり前にさんは一寸おわかりにならないかと思いまなってきています。ただ、被災を受けた地域

すが、消雪パイプという地下水を汲み上げるが、災害ボランティアセンターを運営すると装置があったのです。それは飲めませんが、いうことは初めてのケースが多く、どうやっそのお陰で水洗トイレが使えたわけです。もて運営していけばいいのかわからないとか、しそれがなければトイレがダメだったわけ

ノウハウが無いといったところが悩みとしです。災害が起こった時にはトイレの心配がてあります。ですから、私たちは現場を多く大変です。食べるより出す方の処理が面倒な見てきているというところで、そのノウハウのです。食べるほうは他の人が持ってきてくをお伝えして、そこの地域の実情に合った形れますけれども、出すほうは自分のところででうまく運営していけるように、いろいろお処理しなくてはなりませんので。

手伝いをさせていただくわけです。

私は７月 19 日から８月末まで、避難所生

ただ、課題として大勢のボランティアが来活を支援しました。先ほど柿崎さんがお話さてくれるのはいいのですが、災害ボランティ

れたように一日か二日たてば、公共の支援もアというと、どうしても作業的なものがメイ始まります。スーパーやコンビニなどの店もンのようなイメージで来られる方がとても

比較的開いていましたのでそんなに心配し多いことですね。特に地震の場合は、復興まなくてもよかった面もありました。

でにですが、それは避難所生活がすごく長く

避難所生活をしていてつくづく感じたのて、１ヶ月ぐらい続きます。そうなってくるですが、人間卑しい面があるなと思いました。

と精神的な部分をサポートするボランティ

店に行けば買えるのに、避難所に行けばもらアが必要なのですが、それは圧倒的に少ないえるということで長蛇の列になる。できるこですね。そういう意味では、避難所生活をさとなら自分のことは自分で処理すればいいれている人たちの心のペースに合わせて、寄のに。困った人を助けるという気持ちになっり添いながら支援ができるかということを、てもらいたいなと思いました。

地元の人たちと一緒に考えていく視点がな

延べ 45 日間避難所の運営をしましたが、

いと、折角ボランティアが来たとしても、被延べ約 2,000 人の方が私たちのコミュニテ

災地の復興にはなかなか結び付かないもの

ィでボランティアにあたっていただきましだと感じているところです。

た。避難された方は、大体初日が一番多くて7

350 人でした。小さい体育館にぎりぎり一杯

地元と災害ボランティアとの連携でした。最終的に延べ人数にすると約 1,600

望月 今のお話ですと、災害が起きたときに人が体育館で避難生活を送られました。最後

ボランティアで来られた方々をうまく受けは本当に 10 人か 15 人位になりましたが、入れて、地域の要望を聞きながら振り分ける

その方たちはずっと避難されていましたといったところがきちっとしていて、それで今回一番反省したのは、自分のいるコミュ

ボランティアの方も役に立ったということ

ニティセンターの避難所は、私をトップにしですね。新聞なんかですと、「いらない」とて役員が機能してうまく運営できたと思い断られたところもあったとか聞きますが。

ます。しかし、私たちの地区には７箇所避難

内山 そういうところもありましたね。ボラ所がありましたが、他の避難所がなかなかう

ンティアの方は、本当に善意の気持ちで来て

まくいかなかったのです。それは、リーダー

いるのですが、住民は中越地震の時に物が盗が誰だか判らないところは、やはり運営が大まれたことがあるという意識があったもの

変だったようです。それに対して、町内が自ですから、見ず知らずの人が、突然玄関にや

主的に避難所を作ったところは非常に運営ってきて「お手伝いしましょうか」と言われがスムーズにいきました。

ても、「いや、私のところは結構です」とな

私のところはコミュニティセンターの中るわけです。ですから、ボランティアが行くにボランティアの中継基地をつくりまして、

ときは必ず町内の役員など顔見知りの人をそこに阪神淡路の経験者のボランティアコ

付けてやるようにしました。

ーディネーターがおられたので、その方を中先ほど心のケアーという話がありましが、心に活動していただきました。そして地域の私のところにも保健士の方が３〜４人常駐

町内会にお願いして「どんなお手伝いをしてしてくれましたので、その方達と民生委員をほしいですか」と皆さんに聞いて回りました。 セットにして、高齢者の家に行ってもらいま
私たちはローラー作戦と言いましたけれどした。そういうところでは大変喜ばれました
も、町内会長や役員を付けて一軒一軒回って、 し、心のケアーの面ではよかったと思います。
何かありませんかと要望を聞いて回りましそれから、ボランティアの方々もこういった。その要望に沿ってボランティアの方に行てはなんですが、昔は「俺の昼飯はどうするっていただいたわけです。どこそこの町内はんだ」、「俺の泊まるところはどうするんだ」

被害が大きいから、大きな団体が来た場合にということがありましたが、今は全くそうい

は、早速その方々にそこに行ってくださいと。 うところがありません。感心しました。「私足りない場合は、柏崎市にもボランティアセ
はお手伝いに来ましたが、地元のどこか泊ま
ンターがありますので、そこに「明日 30 人るところの世話をしてください」と、お金もお願いします」というような形で振り分けた

地元で使おうとします。そのぐらいにボランということです。従って、ボランティアのティアの精神も変わってきたので、本当にす方々の仕事が無いということもなく、地元のばらしいと思いました。静岡からも大勢来て方に大変喜んでもらいました。ボランティア

いただきましたが、大変私はありがたかったの方々にはたいへん感謝しております。

です。

ある町内では、ボランティアの方々を招待

望月

ボランティアと地域との関係の話がしまして、感謝の集いを開いた地域もありま出ましたが、私は建築家ですから、被災を受した。ですから、私たちのところはボランテ

けた建物の診断をする静岡県地震被災建築

ィアの方々との連携がうまくいったので、復物応急危険度判定士でもあります。阪神淡路興活動もスムーズにいったのではと感じて大震災のときは、静岡県の建築士は先行しています。

建物の診断をやりました。まず四国へ渡り、8そして船で神戸に渡って診断する場所までかなり重なる部分がありますが、被災した人

歩いたといいます。その時は、静岡県の出身たちとボランティアとの要になるのは、やはの方がリーダーシップを執って、診断の方法

りそこの地域の人たちだということを、改めなども指導しました。今回の中越沖地震の時て理解していただければ思います。

は、発生したらすぐに体制を組んで出掛けて私たちの会でお手伝いさせていただいた

診断するというネットワークが出来ていま穴水町も、新潟県とおなじ震度６強を被災しした。午前中に発生したら、もう夕方には診た地域で、家屋被害が多く出ました。被災さ断する人たちが第一歩を踏み込んだというれた方の話を聞くと、「家の中に置いてある

ようにシステム化されていました。

ものは、殆ど倒れてきた」、「揺れている最中

それは医師などもそうです。中越沖の時はは何にも動けなかった」、「こんなひどい目に

午前中に発生しましたが、大変だ、きっと怪会ったのは 80 年生きてきて初めてだった」、

我をした人たちがいるだろうということで、「地震が起きてから数日間は、怖くて家の中

石川県の医療ボランティアがもう夕方にはに入れなかった」とか、その時の恐怖感を随現地に入ったといいます。「何かあったら、分お話をされていました。

すぐ体制を組んでいく」ということがいろん

この地域では災害が起こったら災害ボラな分野できあがっている。経験を元に様々な

ンティアセンターというものを立ち上げる

支援体制ができつつあるということです。

ということが、町と社会福祉協議会の間で申私たちの静岡県でも、もし災害が起きた時し合わせが災害前からできていました。ですには、災害の規模や地域の状況によって違いから実際に災害が起こった当日には、すぐにますが、そうしたボランティアの方々がどっそうした機能が立ち上がったのですが、初めと支援に来てくれると思います。それを地域ての災害でしたのでどういう風に運営したのコミュニティがうまく受け止め、活用してらいいかわからないと、だいぶ戸惑われていいくことが、被害を小さくしていくことにつました。ですので、私たちはその部分をお手ながると思います。

伝いするということになりました。私が現場そうした意味で浦野さんの体験をお聞きにはいったのは地震が起こってから３日目

してみたいと思います。

の朝でした。

ボランティアセンターの立ち上げ

ボランティアと被災者の顔つなぎ役

浦野 内山さんのお話を聞いて、たいへん感

浦野

動しました。比角地域は内山さんのような方真)状態でした。ここを見た時に、お年寄りがいらっしゃったから、本当にうまく外部か

二人暮らしの世帯で、しかも、80 歳代の方々

ら来たボランティアが活動することができ、だったので、これは元に戻すのに相当時間が被害者の人たちへの支援が必要なところにかかるだろうと思いました。ボランティアセ

３日目の朝に行った家がこんな(写繋がるのだと思います。でも地域によっては、 ンターも立ち上がっていることだし、ボラン
機転を利かせていろんな人の協力を得ながティアさんに来てもらったらいいのではならやっていこう、という人がいないところもいかとお話をしました。

あります。私たちもよそ者ですから、地元の

ただ、私はその方に会うのが初めてでした

方からしてみれば抵抗を感ずるところもあので言葉も違いますし、ボランティアセンタ

ります。

ーから来たと言っても、「本当にこの人信頼

これからスライドで紹介するのは、昨年のできるのか」というところがどうしてもあっ

３月２５日に発生した能登半島地震の穴水たわけです。「お手伝いします」と言ったの町というところの事例です。内山さんの話とですが、その方は「知らない人が家にはいる

9

のは抵抗があるし、余震でボランティアが怪ている町内会の方とか民生委員の方とか、我をしたら申し訳ないので、私たちがボチボ

元々地域で活動されているような方々なの

チやっていきますのでいいです」と言われまだと思いました。

した。遠慮されているのかと思ったのですが、遠回しによそ者に対する不信感のようなも困っている人の要望を聞き支援するのがありました。これは内山さんのお話の通

浦野り、ボランティアと偽って悪いことをする人

目の午後の避難所の様子がこんな感じだっが最近増えていますから、警戒されているのたのです。高齢者と子どもしかいませんでしだなと思いました。しかも、高齢でお年寄りた。若い人たちは自分で自動車を運転して家だけで生活しているとなると、日常から防犯まで行って掃除とかができるのですね。しかなど警戒心も強いということもあって、そうも、ボランティアが必要だったら、自分で頼した言葉になっているのだと思いました。

んで、そういったことを進めていけるのです

でも、お二人だけで作業するとしたら元にが、お年寄り、特に一人暮らしの方というの戻るまでにどのくらい時間がかかりますか

は行きたくても足が無くて行けないとか、夜と聞きましたら、「まあ１ヶ月ぐらいかな」

眠れないとか、布団もなくて毛布は一枚しかという風にいっていました。私が行ったのは無いとか、様式トイレが無くて足の悪い自分

３日目ですからそれから１ヶ月先を考えては用が足せないとか、食事の問題とか、いろも、頑張ってできるかな、気力がまだ続くか

いろと出てきました。

次の写真は地震が起こってから３日

なと思いました。寝るところもままならない

ただ、こういう要望というのは、ボランテ

といった状況が数日間続いたら相当体も疲ィアセンターにも、災害対策本部にもなかなれてきて、気力も減退してくるのではないか

か届きにくかったというのがあって、だれかなと思いました。ですから早くここにお手伝が、ここに行って、そういう声がある、といいを入れれば、寝るところを確保したり、台うのをちゃんと耳を傾けて、拾って届けると所もきれいにしてカセットコンロなどが置いう人がいないと、この人たちから「何々しけるようになれば目途がたってくるわけでてほしい」「あれをしてほしい」というようすね。それで何とかならないかなと思っていな要望というのは、ほんとうに出てきにくいました。そこに、たまたま近所の人が通りかということがありました。

かって声を掛けてくれました。そこで事情をただ、そういう要望を拾い上げるにしても、話したら、おじいさん、おばあさんに「そん初めて会う人間に自分の困りごと、弱み、悩なことを言っていないで、頼んでみたらいい

みなどは言い出せないわけで、やはり地元のじゃないか」とその近所の方が言ってくれま

人の力が必要なのだと思いました。困りごとした。「困った時は、みんなも困っているのなどがきちっと声にして伝われば、そこにボだから、そんな時は人に頼ってもいいのじゃ

ランティアも必要な支援を届けることがでないか」、ということを一言言って下さった

きますので、その分被災者の人たちの困りごお陰で、「そういうことなら、試しに一人ぐとが速く解消されて、結果的には復興の歩み

らい来てもらってもいいかな」と、いうことが速まっていく後押しになるのではないか

をポロッとおっしやいました。それでようやと思います。 そういう意味では内山さんのくボランティアが行くことができました。

ような人が地域の中にいてくれることが、たこの経験の中から、知っている顔や信頼のいへん重要だと思います。それがまさしく地ある人からの働きかけというのが、安心感や域力を問われるところで、いざというときに信頼感を生むのだと思いました。それは一体率先していろんな人の力を使って、元の生活

誰かというと、やはり地域のことをよく知っに戻れるようにみんなでがんばろうよと言10

い出せる人が、地域の中にどれだけつくってただきましょう。

おけるかということが、復興の歩みに随分左右されると思いました。

図上訓練「ＤＩＧ」

望月

浦野さんのお話の中に、「まさか自分

柿崎 最初に自主防災活動ですが、東海地震

が」、「復興にこんなに時間がかかるのか」とに関して言えば、東は神奈川県から静岡県全いう被害者の共通した言葉というのは、映像

域、西は愛知県、三重県までまたがる大きなからもよくわかりました。そんな中でボラン災害が想定されているわけです。ですからボ

ティア支援はありがたいものだと思います。

ランティアさんが必ず支援に来てもらえる

内山さんは地元のニーズを拾い上げて、ボラという考えは捨ててもらわないといけない

ンティアに伝えるということもやられたとと思います。
「すぐ駆けつけるボランティア」

わけですね。

というキャッチフレーズもあるようですが、とても手が回らないと思うのです。やはり自地域とボランティアの繋ぎ役

分の命は自分で守って、地域を守るのは地域

内山 「今こういうボランティアが来ておりの全員だということでやっていかなくてはます。支援してくれます。何か要望はありまいけないのではないかと思います。

せんか」といったものを配布しました。要望

現在、私の住んでいる湖西市の中でも、やはのある方は、お願いしますと町内会を通してり防災意識については県と同様温度差があ

もって来ます。私たちはボランティアコーデ

ります。地盤の関係で自分のところは大丈夫ィネーターを中心に、これをするには何人くというような所は、あぐらをかいています。

らい必要だというように配置をして、ボラン

私たちの住んでいるところは、浜名湖を埋めティアさんに支援に行っていただきました。

立てしたとろころですので、昭和 19 年に一そんな機能をコミュニティがやりました。

度地震に遭っています。その時にはやっぱり言ってみれば、地域とボランティアを繋い液状化現象があり、道路が寸断され家の柱がだわけです。コーディネーターさんは非常に傾いたという経験者がおりますので、私の地ネットワークを持っていまして、静岡県から区では比較的防災意識は高くなっています。

もきていただきました。やはり誰かがリーダ

私は湖西市の自主防災委員の会長も兼ね

ーといいますか、斡旋してくれる人がいればていますので、まず市に働きかけたことは、地域の人も受け入れてもらえます。

市として自主防災懇談会を地域に出向く出望月 やはり普段からの付き合い、顔見知り

前懇談会としてやってくださいとお願いしという人たちがいて、初めて被災した方たちました。いつも市のやることは、一堂に集まも安心して協力をしていただけるというこってもらうというような感じでしたので、市とだと思います。

の職員と私とボランティアの３人が地区に少しボランティアのお話が長くなりまし

出向いて、防災の問題点などを聞いたり、話たので、次に視点を変えて自主防災という方し合いの会を進めています。やはり地区ごと向でお話をしたいと思います。先ほども申しに課題、問題点が違いますので、一堂に集めましたが、東海地震説が言われて 30 年以上、て話を聞くのではなくて、地区、地区に出向

その間ずっと緊張を保つのは難しいですね。

いて話しを聞くだけでも相当活性化に繋が資料を見ても平成 16、17 年と、だんだん自ります。そんなことで、私が会長になってか

主防災活動に参加する人の割合が減少してら出前の防災懇談会を開催しています。

います。それに対し、新しい視点で取り組む

湖西市には 30 の自主防災組織があります

ことにより、効果を上げている方法があるとが、30 組織全部回るというわけにもいきまいうことです。それを柿崎さんに紹介していせんので、大きくブロックにして５ヵ所から

11

７か所、公民館などの公共のセンターとかに出来ると思いますので、地元に帰られて会合集まってもらって、話を直接聞いております。 をやるときに、通常の会合にプラスし て
二つ目は、いかに自分の地区には弱点が多「DIG」をやられると、きっと実際の時に役いかというのを理解するために「DIG」を静に立つのではないかと思います。

岡県の自主防災活動として推進しています。

それから内山さん、実際に避難所を立ち上「DIG」をご存じない方も多いと思いますが、 げた時は精神的にも混乱している状況だとどれくらい皆さん知っていますでしょうか。

思いますが、実際の現場のお話も聞かせてく「DIG」という言葉を知っている方は手を上ださい。

げてみてください。┈┈┈┈はい、ありがとうございます。10％ぐらいでしょうか。それで、避難所のプライバシー

実践された方はおりますか方は？┈┈┈┈その内山 地震直後は、まあ戦争というか何をし半分くらいで、５％くらいですね、ありがとてよいかわからない状態です。しかし、やっうございました。

ていくうちに何とか出来るものだというこ「DIG」というのは、「デザスター

イマとを今回私は感じました。自分が動けば、周ゲーム」といって、災害を頭りの人も動いてくれました。いま考えるとそではなくて、図面、いわゆる住宅地図というんな大変だったなとは思わないのですが、やところに危険個所などを書き込んで、検討しはりその当座は大変でした。３、４日間は泊合うというものです。これは富士常葉大学のり込みになりました。私も避難所の床の上に先生が開発されています。これをやりますと寝たのですが、なかなか眠られませんね、背かなり実感がでまして、皆さん切実感を持っ中は痛いし，いびきなども気になります。

ジネーションて取り組んでくれます。

柏崎市の地震は夏でしたが、個人情報、い湖西市では、先ず住宅地図の大判を自主防

わゆるプライベートのことがあります。体育

災組織単位で市から提供していただき、消防館が避難所になりましたが、体育館と和室を署や消火栓のある位置を示し、自主防では街用意していたのですが、体育館はやはり硬い灯、消火器のある位置などを入れて情報を共ですよね。プライバシーということになると、有しようという形でやります。

パーテイションを立てて独立させるというインターネットをやられる方は、静岡県防こともありますが、お年寄りが多いものです

災局を検索していただき、さらに防災情報室

から、やはり周りが見えたほうがいいと言わに入っていくと自主防災活動に関するいろれました。隣のばあちゃん、じいちゃんと交んな資料が出てきますので、ぜひ開いてみて流したほうがいいから、私のところは立てなください。

いでほしいと。もちろん「いやぁ、これは絶望月

私もインターネットで開いてみまし対必要だ」だと言う方もおりましたが。やはた。「DIG」のやり方も打ち出せ、自主防災

り、実際避難された人の声を聞いた上で、ど活動の参考になりますので、実際に活用してうしたらよいかということは自分たちで考いただければと思います。自分たちの住んでえなくてはいけないことです。

いる地区の地図を使って、実際に津波が来る

食べ物についてもおにぎりとパンばかり地域なのか、がけ崩れがある地域なのかといでしたが、しばらくして自衛隊が来ましたか

うところを想定しながら、内山さんのようなら、かなり栄養のある食事が出るようになりリーダーがどういう指示を出して、どう逃げました。お年寄りなんか動きませんから、いて、そして避難所を立ち上げてなど、いろい

ささか栄養過多になってしまって、こちらはろ想定しながら訓練が出来ると思い増す。特

盛んに「動きましょう、動きましょう」と言にコミュニティ活動を進めている方はすぐったものです。一日中横になって、ぼけーっ

12としている方も多かったですね。

んとかできるよ」、という意見です。二度もボランティアに来ていただき、そうしたお地震があったわりには、防災意識が低いと思

年寄りに話しかけるようにしていましたが、います。

なかなか動きませんでした。家にいるよりもまた、要支援登録についてもやってみまし逆に居心地がいいらしいのです。周りに知った。できるだけ個人情報に触れないように何ている人もいますし、体育館が地震で崩れる

度も原案を出して作りました。例えば要介護

ような不安はないということで。「もうライ度、認知症、身体障害などを書いてもらうよ

フラインも直ったし、家に帰ってもいいのでうに考えましたが、そういうものは全部やめは」と私が言おうものなら、睨まれたりもしました。というのも「家のばあちゃんが認知ました。私は当初、来た人には「いつまでも症」だとか書くのはいやだという人がいます

いてください、皆さんが安心できるまで私たので、何かあったときには助けてほしいとい

ちがお世話します」と言った手前がありましう人だけ書いてくださいとお願いしました。

たので┈┈┈┈。それでも市の方で８月いっぱい

もう一つは支援者というものを作って、何ということで、避難所の期限を切ってくれま

かあった時には隣近所の誰それが助けてくしたので、そこまでやりました。ともかくいれる人も書いていただきました。それがいまろんなことを勉強しました。

皆さん方のところにお配りした名簿でございます。当初はいろいろ書いたのですが、な

要支援者の登録るべくシンプルに作り直しました。これをコ

内山 それから自主防災の件ですが、静岡県

ミュニティの会長と町内会長、民生委員、そは 100％近い組織率のようですが、新潟県はして行政が保管し災害時の時に活用するこ

聞くところによると 60％とのことです。私とにしています。

たちの柏崎市は 40％です。私たち比角地区

私の地域は 3,500 世帯ありますが、何人ぐは 15％で、しかも、10 何年も前に立ち上げ

らいの人が、提出してくれたと思われますか。

た古い防災組織です。それで私は今回を機に65 歳以上の高齢者も多く住んでいて、該当

防災組織は大事だ、ぜひ作ってください、コ者となる方は何千人といるのですが、提出しミセンもありますが、コミセンは範囲が大きてくれたのは当初 100 人しかありませんですぎますから、是非町内ごとに防災組織をつした。たいへん少なくて私は唖然としました。
そして、その後地震を体験しましたからもくってくださいとお願いしています。
新潟県の場合には中越地震で復興資金がう一度皆さんに問いかけてみたわけです。そ一杯集まりましたので、自主防災を立ち上げ

れでも 2 割ほどしか増えませんでした。そのれば補助金を出して防災機具等揃えてよい程度なのです。それでもせっかく作りましたということになっていますが、町内会長さん

から、町内別、民生委員別にファイルにしまの中にはお年寄りの方も多く、「めんどうだ、した。住宅地図に赤が助けてほしい人、それそんなものつくらなくてもいい」という考えを助けてやれる人が黄色と色分けしたわけの方もおります。

です。能登半島地震での門前町の事例があり、それを参考にして作りました。

それでも簡単な形の防災組織でもいいか
らと働きかけて、現在ようやく私のところに

私は個人情報も大事ですが命の方が大事届いたのが 55％ぐらいです。今年度末まで

だと、事ある毎に言うのですが、聞いてみま

80〜90％はつくると約束したのですが┈┈┈┈。 したら、これを出さない理由が二つありました。一つは「出したって出さなくたっていい、地震に直面したにも関わらずこの程度の防災意識なのです。4、50 軒程度の町内は、「そ自分のことは自分でする」、いわゆる自助でんなもの作らなくていい、俺たちが役員でなす。もう一つは、支援者などには頼まれない、

13

隣の人に「何かあったら助けてくれ」とはなといいます。その結果、先ほどから話があっかなか言えるものではないとのことなのでた「あそこにおばあちゃんが埋まっている

す。たいへん残念でした。この要援護者名簿ぞ」といったことがすぐわかり、助け出されについては悩みながらやっています。

たということです。やはり事前の準備はしてさらに７月の震災を受けて、その後 10 月

おくものだと思います。

に防災訓練をやる計画を立てましたが、「地それでは次に会場の中からご質問など受

震の後にそんなことをする必要はない」と、けたいと思います。

散々言われました。「会長あんたは何を考えているんだ」と、「それ以上の震災後の活動

会場の参加者からの質問をやっているのに、それ以下の訓練などをや

参加者っても意味は無い」と言われました。しかし、には大きな会社、工場があって、そこで汚水、私もそれで引き下がるような男ではありま排水が出ていましたが、地域一体となって問せん。それではそれに代わるものをやりまし

題解決に当たってきて、その河川に花を植えょうと。それが震災を受けた後のシンポジウたりして（住民同士の）コミュニケーション

ムです。200 人規模のパネルディスカッショもよくできていて、今回の被災の時もうまくンとグループ討議をやりました。12、13 人

いったということをお聞きしています。

内山さんにお聞きします。比角地区のグループを 15 グループ作り、テーマを決

柏崎市の市役所の近くに、災害ボランティ

めて地震の時のことで話し合いをしました。

アセンターが立ち上がりましたが、内山さん

そして、いろいろな提言を受けました。一のところはサテライト方式でやられたのか。

つはやはり防災組織があった方がいいとい私たちも内山さんのところに行きましたが、

うこと、それから隣近所が大事だということ

そうしたことは随時本部の方に報告をするです。いわゆる共助ですね。何かあったら、のか。あるいは、自分たちも赤紙を張ってあ隣同士で助け合わないとだめだと。それからる家には、本来は社協の担当者もボランティ

逃げる場所もつくっておかなくてはと、防災

アも入ってはならないわけですが、内山さん

マップの必要性もでました。それら話合いののところはどうされましたか、その辺のこと

結果を冊子にまとめて地域の皆さんに配りを少しお聞かせ願います。

ました。そのようなことをしながら体験を活内山

かすという努力を現在しているところです。

ーは中継基地となりましたが、半分は独立し私たちの地区のボランティアセンタ

ているような感じです。別に柏崎市のボラン

死者ゼロという現実

ティアセンターの指揮下にあるわけではな

望月

今のお話の中でも災害弱者や高齢者

くて、私たちが柏崎のボランティアセンターの存在というのが、なかなか個人情報保護法に要望するということでした。これはどういの関係で把握しにくいということが言われうわけかと言いますと、私の前会長を中心にています。石川県輪島市の門前町の例ですが、 中越地震の時から全国のボランティア の
人口 7,800 人、高齢化率 47％という町で、方々とネットワークが作られていました。そ

約３割、970 棟が全半壊の被害を受けたといれで来た人は最初に柏崎市のボランティア

う地区でしたが、死者はゼロだったのです。

センターに行きます。しかし行ったけれどもこれは高齢者等要支援マップというものを、

ここはもう一つ機能していないということ

阪神淡路大震災の後に石川県全体で作ったで私たちのところに来て、ここで根を生やしとのことです。しかし、時間がたつにつれそて活動してくれました。いま言われた地域のれを作らなくなっていったそうですが、唯一繋がりというものは、地域によってかなり温

毎年更新して作っていたのが門前町だった

度差があります。ただ、気運としては、誰か

14

がやろうと言えば乗ってくれるところです。

来てくれたところもありました。幸いにも私

そういう地域です。

たちが判定するほどの大きな怪我はありませんでした。しかし、私らがそれに遭遇した

参加者

柿崎さんに伺いますが、インターネ

時、私らが本当に責任持って判定できるかとットで地図を呼び出せると伺いましたが、いうとそれは出来ないと思いますね。

柿崎 地図ではなくて資料です、地図は市役

望月 誰だれを優先するかという判断は、自所に働きかけてほしいと思います。

分の家族が死に掛けているのに別な人を優

参加者

いつか旧清水市役所に行きました

先するとか、助かりそうな人を優先するとから、三保地区は津波の関係があって全部出て本当に厳しい中で判断するということにな

しまって無いというような返事があったもると思います。それが他所から来た人が判断のですから。

するのか、近くにいるお医者さんが判断して柿崎

自治会単位か自主防災単位で申込まもらうのか、周りにいる人たちで対処するとれた方がいいかなと思います。あまり大きい

いうことも事前に検討しておくのも大事かものですと、市販の県地図を見てくださいとなと思います。昨年の 12 月の地域防災訓練

いうことになってしまうのではないかなとに私も参加しましたが、怪我をしたときの三思います。

角巾の使い方や運搬の方法ですとか、いろい
ろ勉強できることがありました。普段から先地震直後のコミュニティの対応にほどの図上訓練ではないですが、その時に災ついてお伺いします。阪神淡路の時には 25

害が起きたらどうしたらいいかというシミ

万の全半壊が出て、４万４千人ぐらいの方のュレーション、イメージトレーニングをして家が潰れたり怪我をしたということですが、おくことが、いざとなった時にきっと役に立

私の住んでいる町は川と山に囲まれていて、つのではないかなと思いました。

そういう大きな災害がでた場合には、孤立す先ほどの質問に対し、ここで防災センターのるような地域なのです。そこで、いま問題に方から説明をしていただけるそうです。

参加者なっているトリアージュ（救急医療の優先順位）について質問したいのですが、これにつ

防災センター

先ほど、県の防災局の回答がいても地域住民が中心的になってやらない

保留になっていましたが、県の地域防災局は、と人の命は救えないというようなことが言

賀茂は下田市、東部は沼津市、中部は藤枝市、

われています。インターネットで読んだので

西部は磐田市と４箇所あります。中部になぜすが、「俺のほうを先にやれ、救命してくれ」

静岡市に置いてないかといいますと、静岡市

とか、何かトラブルがあったことがあるようは政令市となっていて、実は、日本の防災、に聞いたものですから、そういう場合にコミ

災害対応の住民に対する直接的な部分といュニティとしてどう対応したらよいか、それ

うのは、日本の法制度上は市町村の仕事です。

をお伺いしたいと思います。

そういう意味で、静岡市と浜松市は政令都市

内山 やはり柏崎市の場合も、けが人が出てで力があります。県は市町村をサポートする

救急車を要請しましたが、殆ど通じなくてイのが仕事ですので静岡市と浜松市以外の市

ライラばかりしていたようです。幸い神戸ほ町の支援を主体としなければいけないといどではなかったのですが、10 時に地震が発うことで、中部は藤枝、西部は磐田に置いて生して 12 時には石川県の赤十字が現地を出あります。それから、地域防災局でも支援を発しました。柏崎に来たのは６時頃でしたが、 いたしますが、皆さんは市町の役場との接触
そうした医療関係者がきて、その指示に従っのパイプが太いですから、そちらに働きかけたところもありますし、町内のお医者さんがをすればいろんなサポートをしてくれると15思います。その市町をサポートするのが、先の心配もあるとは思います。原子力発電所をほど柿崎さんが話をした地域防災局です。

無くせばいいという声もありますが、そんな望月 ありがとうございました。それでは時ことになったら柏崎はどうなるのかとも思間も迫ってきましたので、最後にまとめを内います。ともあれ原子力発電所も安全なよう山さんからお願いします。

にしてほしいと思っています。
地震があったことでいろんな方とお付き復興に向けて合いができましたし、私自身もいろいろ勉強

内山 本当にお世話になりました、という一をさせていただきました。皆さんの励ましを言に尽きます。静岡に来ましたので少しボラ

糧に、これからも復興に向けてがんばりたい

ンティアについて報告しますが、静岡から来と思います。

たボランティアの中には中学生がおりました。体が大きいものですから高校生かと思い

隣近所のコミュニケーションをましたが、夏休み中だったので来たという話

柿崎 自主防災のことですけれども、静岡県でした。「どこから来たか」と聞きましたら全員が被災者になる可能性が大いにありま

浜松から来ましたというのです。深夜バスにす。何度も言いますが、自助、共助、自分で乗ってボランティアに来てくれました。

助ける、人を助ける以外に何もできないと思

それで、あるいうおばあさんが避難所に居います。常日頃から向こう三軒両隣というこたのですが、家のことが心配だということでとで、地域、隣近所でコミュニケーションを

この中学生を連れて行って「おばあちゃんの是非とっていただいて、何かあった時には声話を聞いたり、お手伝いをしてやってくださを掛け合うという活動を展開していただきい」と置いていったのです。そしてその日のたいと思います。

夜に静岡へ帰りました。

被災地での体験を還元していく

私は「あなたはどこの学校なの」と聞きま

浦野 実は私は静岡市出身で、高校までずっしたら、教えてくれないのです。「学校に黙と静岡に暮らしておりました。その時からずって来たので言えません」と。「でも、いいっと東海地震、東海地震と言われていて、名ことしているのだから、いいのではないの」

古屋に行ってやっとほっとできるかなと思と言ったのですが、黙っていたので「ありがいましたら、西へ 50 キロ震源域が移動して、とう」と言って帰したのです。でも住所のメ

東海、東南海地震でまた危ないと言われていモがありましたので、早速浜松の教育委員会

ます。そうした中で、やはり、内山さんのとに電話をしまして、「名前を言いませんでし

ころもそうですし、能登の地震も今もずっと

たし夏休み中だったので、学校に言わずにき被災地の復興というものがこれからも続いたそうですが、多分そちらの住所からどこのていくものです。あれから１年とか、10 年

学校か判ると思いますので、ぜひその学校のとか節目で捉えられがちなのですが、ずっと校長先生にお礼を言ってください」というこ

そこで復興に向けてがんばっている人たちとを付け加えました。

がいるということを、私たちは絶対忘れては

柏崎市もいま復興が進んでおります。住宅

いけないと思います。これから来ると判ってもみんな壊しました。半壊でも壊せば全壊並いる以上は、そこから学ぶべきことを一つ一になるんです。ですからみんな壊してしまう

つ丁寧に検証して、自分たちの地域にちゃんのです。そしていまは空き地だらけですけれと還元していくことが被災地を見てきた私ども、少しずつ家が建っております。

たちの大きな責任だと思っています。

柏崎の地震は町とともに原子力発電所が防災のことというのはなかなか決定打に被害を受けました。静岡にもありますからそ16

なる解決策はありませんが、地道に知恵を絞

おいて、地元の人と他所から来てくれる人たりながら取り組んでいきたいと思っていまちがうまく災害復興に立ち向かえるようなす。

体制をつくるということもやっていただきたいと思います。

キーワードは自助、共助、公助

最後に皆さんいかがでしょう。家具の固定

最後に私の方から簡単にまとめをさは完璧だという方は手を上げてください。結せていただきたいと思います。いつ来てもお構多いですね。でも 70％の方はやっていな

かしくないと言われつつ、でも私は大丈夫といのです。明日地震が来たら怪我をしますよ。

思うのが人間の心情です。しかし、それでは

明日には家具の固定をしてほしいと思いま

やはりいけなくて、ぜひ今日の話を明日になす。

望月ったらもう忘れてしまうということの無い

もっともっとお話をお聞きしたかったのようにお願いします。自分を守るということですが、予定の時間も来てしまいましたので、はどういうことかと言いますと、もし建物がパネルディスカッションを終わりにさせて古い、56 年以前ということであれば補強をいただきます。皆さん最後まで熱心に参加し考える。簡単にはいきませんが、先ほど能登ていただきまして大変ありがとうございまの地震の映像を見たように、怪我をした人のした。また、パネラーの皆さんには体験を通7、80％は家具が倒れたり、物が落ちてきてした貴重なご意見をいただきありがとうご

怪我をして、自分が助ける側ではなくて、助ざいました。

けられる側になってしまいます。ですから、今日参加された 300 人の方は、自分が怪我をしないで、地域の助け合いに参加できる立場にぜひなっていただきたいと思います。そして、防災訓練には「DIG」を実践していた
だきたいと思います。
そして、キーワードは、自助、共助、公助です。地震の当初は人の助けは当てにならな
い、先ず自分を助ける、自助です。そして、次が周りの人たちで助け合う共助ですね、近所の火災発生地の消火活動や埋もれた人を助け出す。さらに災害対策のための体制作りをする。コミュニティセンターのようなところを災害復旧の拠点に構築するのは自分たちでやらなければなりません。それができたころで公助を受け入れられるということになると思います。
柿崎さんはボランティアはあてにならな
い、あてにしてはいけないよと話されましたが、地震の当初はその通りだと思います。ただボランティアの方々が何かあったらお互いに助け合おうよという体制はできていますので、それらの人々と連携してボランティ
アセンターを立ち上げ、コーディネーターを

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