第３４回 にしはりま環境事務組合議会定例会会議録
１．開会日時 平成３０年２月１９日（月曜日）午後２時２５分

２．閉会日時 平成３０年２月１９日（月曜日）午後２時５５分

３．場

所 にしはりまクリーンセンター 管理棟 ２階 研修室

４．出席議員（１４名）
１番 苦瓜 一成

２番 三木 和成

３番 木南 裕樹

４番 今川 明５番 神吉 正男

６番 林

７番 東

８番 実友 勉

豊俊

９番 井口 まさのり

克治

１０番 山本 守一

１１番 廣利 一志

１２番 山本 幹雄

１３番 西岡 正

１４番 岡本 安夫

５．出席説明員
管理者

庵逧 典章

副管理者 福元 晶三（職務代理）

副管理者 内海 將博

副管理者 山本 実

副管理者 遠山 寛

監査委員 西後 竹則

６．出席事務局職員にしはりま環境事務組合会計管理者 高見 寛治にしはりま環境事務組合事務局長 井上 憲生同次長兼企画調整係長 家昭宏

同業務係長 小豆 健一
同総務係長 谷本 供三-1-

７．関係市町主管課長
姫路市環境局美化部リサイクル推進課長 山内 功志
たつの市市民生活部環境課長 石原 重雄
宍粟市市民生活部環境課長 宮田 隆広
上郡町住民課長 塚本 卓宏
佐用町住民課長 敏蔭 高弘

８．議事日程１ 議長あいさつ
２ 管理者あいさつ
３ 開会宣告４ 議事日程第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定
第３ 議案第１号 平成２９年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出補正予算（第１号）について
第４ 議案第２号 平成３０年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出予算について
５ 閉会宣告６ 管理者あいさつ
７ 議長あいさつ-2-【 議長あいさつ 】○議長（実友 勉君）
定刻がまいりましたので、ただいまより２月定例会を開きます。開会にあたりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
本日、第 34 回にしはりま環境事務組合議会定例会が開催されましたところ、議員各位におかれましては、ご多忙中にもかかわりませずご参集いただきありがとうございます。
さて、本日の定例会に提案されます案件は議案２件であります。

【 管理者あいさつ 】○議長（実友 勉君）
開会に先立ち、管理者からごあいさつをお受けいたします。庵逧管理者。
○管理者（庵逧典章君）
先ほどの全員協議会であいさつはさせていただきましたので省略させていただきますが、本日は平成 29 年度の補正予算、そして平成 30 年度の当初予算を上程させていただきます。それぞれ事務局より詳細について説明申し上げますので、慎重にご審議いただきまして適切な結論を導いていただきますよう、どうぞよろしくお願いいたします。

【 開会宣告 】○議長（実友 勉君）
管理者のあいさつが終わりました。
ただいまの出席議員数は定足数に達しておりますので、これより第 34 回にしはりま環境事務組合議会定例会を開会いたします。これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配布しておりますとおりであります。ただちに日程に入ります。

【 日程第１ 会議録署名議員の指名 】○議長（実友 勉君）
日程第１、「会議録署名議員の指名」を行います。
会議録署名議員は、会議規則第 71 条第 1 項の規定により議長より指名いたします。
７番、東 豊俊 議員、12 番、山本 幹雄 議員、-3-以上、両議員にお願いをいたします。

【 日程第２ 会期の決定 】○議長（実友 勉君）
日程第２、「会期の決定」を議題といたします。
お諮りします。本定例会の会期は、本日１日限りにしたいと思いますがご異議ありませんか。
〔「異議なし」という声あり〕○議長（実友 勉君）
ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日限りと決定いたしました。
ここであらかじめ確認をとっておきたいのですが、議案書は予定案件として前もって配付しておりますので、ご覧になっていることと思います。よって、会議の進行上、以後の議案の朗読は省略した
いと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」という声あり〕○議長（実友 勉君）
ご異議なしと認めます。

【 日程第３ 議案第１号 平成２９年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出補正予算（第１号）ついて 】○議長（実友 勉君）
日程第３、議案第１号「平成 29 年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出補正予算（第１号）について」を議題といたします。本件について提案者の説明を求めます。庵逧管理者。
○管理者（庵逧典章君）
事務局長から説明をさせます。
○事務局長（井上憲生君）
ただいま上程いたしました平成 29 年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出補正予算（第 1号）についての説明を申し上げます。
補正予算書資料 2 ページをご覧ください。今回の補正は、これまでの予算執行状況等から決算見込みを立て、これに基づく過不足額を調整したものであります。歳入歳出予算の補正については、第 1条 歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ 1,559 万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 11 億 9,979 万 7 千円とするものでございます。2 項 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、予算書 3～4 ページの「第１表 歳入歳出予算補正」によるものとしております。
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続きまして予算書 5～6 ページをご覧ください。
「歳入歳出予算事項別明細書」により説明を申し上げます。まず、5 ページの 1 総括 歳入でございます。1 款 分担金及び負担金につきましては、補正前の額から 6,722 万 9 千円の減額を行い、補正後の予算額を 10 億 4,500 万 2 千円といたします。2 款 使用料及び手数料につきましては、839 万円の増額を行い、補正後の額を 7,346 万 5 千円といたします。
9 款 繰越金につきましては、2,213 万 3 千円の増額を行い、補正後の額を 2,213 万 4 千円といたします。10 款 諸収入につきましては、2,111 万 6 千円の増額を行い、補正後の額を 5,919 万 6 千円といたします。
予算書 6 ページの歳出について説明いたします。1 款 議会費についての補正はありません。2 款 総
務費につきましては、補正前の額から 303 万円の減額を行い、補正後の予算額を 5,310 万 6 千円といたします。3 款 衛生費につきましては、1,256 万円の減額を行い、補正後の額を 6 億 4,042 万 5 千円といたします。8 款 公債費、10 款 予備費の補正はありません。
次に、歳入の主だったものついてご説明を申し上げます。7 ページをご覧ください。2 歳入、1 款 分担金及び負担金、科目の組合分担金につきましては、補正前の額から 6,722 万 9 千円の減額をするものであります。説明欄には市町ごとの経費別補正額を記載しております。経費別のうち、総務経費、業務経費の補正額については、当初予算の構成市町分担金按分率を用いて算出した額としております。
起債償還額の補正はありません。また、11 ページの分担金補正表一覧のとおり、すべての構成市町において分担金総額は減額となっております。次に、2 款 使用料及び手数料、2 項 手数料、1 目 衛生
手数料は、839 万円の増額を行うものです。これは、ごみ処理手数料、登録手数料は、平成 29 年 4 月から 12 月までの実績を踏まえ、決算見込みを立てた額により増額補正を行っております。次に、8 ページの 9 款 繰越金、1 項、1 目 繰越金においては、平成 28 年度決算における前年度繰越金 2,213 万3 千円を増額補正するものであります。次に、10 款 諸収入、2 項、1 目 雑入においては、2,111 万 6千円の増額補正を行うものです。主なものとして、売電力料金は今年度 12 月末までの実績を踏まえ1,121 万 7 千円の増益収入を見込んでいます。金属・古紙類の有価物売払い収入は、買取り価格・単価の高騰等により、それぞれ 781 万 1 千円、180 万 3 千円の増益収入を見込んでおります。
次に 9～10 ページの 3 歳出の主だった増減項目について説明いたします。2 款 総務費、1 項 総務管理費、1 目 一般管理費について、補正前の額から 303 万円の減額を行うものです。これは、決算見込みを立て、科目、節ごとに過不足額を調整し、職員手当等、需用費、委託料等をそれぞれ減額しております。次に、10 ページの 3 款 衛生費、１項 清掃費、１目 塵芥処理費、13 節 委託料については、補正前の額から 1,256 万円の減額を行うものでございます。この主なものとしまして、事後監視調査業務委託料、洗車場洗管業務委託料は、契約に伴う執行残額の減額による補正であります。また、焼却灰・飛灰処理業務委託料については、平成 29 年度より焼却灰処理委託料価格が 1t 当り 5,400 円安-5-くなったことにより、1,000 万円の減額となっております。関連資料としまして、11 ページには先ほど歳入で説明しました組合分担金補正一覧表となっております。
以上、平成 29 年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出補正予算（第１号）についての、提案説明とさせていただきますので、ご審議していただき、ご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（実友 勉君）
説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」という声あり〕○議長（実友 勉君）
ないようですので、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第１号について、採決を行います。採決は起立によって行います。
議案第１号について、原案のとおり可決することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議長（実友 勉君）
起立全員と認めます。よって、議案第１号は原案のとおり可決することに決定いたしました。

【 日程第４ 議案第２号 平成３０年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出予算について 】○議長（実友 勉君）
日程第４、議案第２号「平成 30 年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出予算について」を議題といたします。本件について提案者の説明を求めます。庵逧管理者。
○管理者（庵逧典章君）
事務局長から説明をさせます。
○事務局長（井上憲生君）
ただいま上程いたしました、
平成 30 年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出予算についての提案説明を申し上げます。
予算書 14 ページをご覧ください。歳入歳出予算については、第 1 条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ 12 億 3,112 万 3 千円と定めるものでございます。2 項 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、予算書 15～16 ページ「第 1 表 歳入歳出予算」のとおりとしております。
続きまして、17 ページをご覧ください。
「歳入歳出予算事項別明細書」1 総括 歳入について説明を申し上げます。1 款 分担金及び負担金は、本年度予算額 11 億 2,496 万 1 千円を計上し、前年度予算額と比較して 1,273 万円、1.1%の増額となっております。2 款 使用料及び手数料は、6,508 万 9 千円、-6-前年度比較 1 万 4 千円の増額で、ほぼ前年度と変わりありません。9 款 繰越金は、1 千円の科目設定予算であり、前年度と同額です。10 款 諸収入は、4,107 万 2 千円、前年度比較 299 万 2 千円、7.9%の増額です。よって、本年度歳入合計額 12 億 3,112 万 3 千円とし、前年度予算と比較して 1,573 万 6千円、1.3%の増額になっております。
18 ページをご覧ください。歳出でございます。1 款 議会費は、本年度予算額 73 万 8 千円を計上し、前年度比較 4 千円の増額で、ほぼ前年度と変わりありません。2 款 総務費は 5,761 万 7 千円、前年度比較 148 万 1 千円、2.6%の増額です。3 款 衛生費は 6 億 6,723 万 6 千円、前年度比較 1,425 万 1 千円、2.2%の増額です。8 款 公債費は 5 億 453 万 2 千円、前年度と同様の額です。10 款 予備費 100 万円も前年度と同額としております。本年度歳出合計 12 億 3,112 万 3 千円となり、前年度比較 1,573 万 6千円、1.3%の増額になっております。
それでは、歳入の主だった項目について説明を申し上げます。予算書 19 ページ、2 歳入をご覧ください。1 款 分担金及び負担金、1 項、1 目 組合分担金につきましては、説明欄に構成市町の分担金、経費ごとの額を記載しております。また、32 ページ参考資料の下段のとおり、平成 30 年度各構成市町の組合分担金総額は、姫路市 6,128 万 7 千円、たつの市 1 億 8,180 万 2 千円、宍粟市 4 億 5,696 万9 千円、上郡町 1 億 9,388 万 2 千円、佐用町 2 億 3,102 万 1 千円とし、合計総額 11 億 2,496 万 1 千円を計上しており、前年度予算比較 1,273 万円の増額となっております。32～33 ページの参考資料には、予算に係る構成市町分担金、経費ごとの按分率を記載しております。また、構成市町負担金の算定に係る人口割按分率の人口は、組合規約第 12 条において、最近の国勢調査人口によるものと規定されておりますので、平成 27 年国勢調査の人口確定数値に基づいて算定しております。総務経費は、人口割70％・平等割 30％で、起債償還額は、人口割 85％・平等割 15％の按分率になっております。業務経費につきましては、各構成市町の前年、平成 29 年 1 月～12 月までのごみの搬入量実績に基づいて按分しております。
続いて、20 ページをご覧ください。2 款 使用料及び手数料、1 項 使用料は 4 万 1 千円、行政財産使用料です。2 項 手数料は 6,504 万円 8 千円を計上しております。平成 29 年のごみ搬入総重量が若干増加傾向にあったため、ごみ処理手数料は前年度とほぼ同様の額としております。9 款 繰越金、１項繰越金は 1 千円で前年度繰越金でございます。10 款 諸収入、1 項 預金利子は 1 千円で前年度と同額です。21 ページの 2 項 雑入は 4,107 万 1 千円で、前年度比較 299 万 2 千円の増額としております。
雑入の内訳としましては、説明欄にあります売電力料金が 1,893 万 9 千円、金属類売払収入が 1,194万 7 千円、古紙類売払収入が 490 万 6 千円、ペットボトル等有償入札拠出金が 213 万円、処理困難物等処分受託金が 250 万円等となっております。これらは、平成 29 年度実績を踏まえて見込んだ額としており、再資源化物、有価物については、売払い価格、単価の高騰傾向にあることを考慮した額とし-7-ております。
次に、予算書 22 ページをご覧ください。3 歳出の主だった項目について説明いたします。1 款 1 項
議会費 73 万 8 千円、議員報酬、議会事務運営費用等で、前年度とほぼ同様の額となっております。22～24 ページの 2 款 総務費、1 項 総務管理費、1 目 一般管理費は 5,753 万 1 千円を計上し、前年度比較 148 万 1 千円の増額となっております。主な内訳としましては、1 節 報酬は、特別職、環境保全員等の委員報酬として 53 万 1 千円を、7 節 賃金は、臨時職員 1 名分の賃金として 174 万 8 千円を、11
節 需用費は、事務用消耗品費、組合広報誌の印刷製本費、修繕費、管理棟・工房棟の電気、水道料金の光熱水費等として 442 万 5 千円を、12 節 役務費は、郵券料、電話料、公用車任意保険料や手数料等として 58 万 7 千円をそれぞれ前年度並みの額を計上しております。24 ページの 13 節 委託料 837万円につきましては、顧問弁護士委託料、例規データ更新、財務会計システム等保守点検、管理棟警備保障委託料をそれぞれ前年度と同様の額を計上し、管理棟清掃等委託料は 110 万 4 千円を、新地方公会計対応支援業務委託料は 183 万 6 千円としており、一般廃棄物処理計画策定委託料 312 万 2 千円
は、処理計画の見直しにより新規計上となっており、一般管理費の増額の主な要因となっております。
14 節 使用料及び賃借料は、例規システム使用料、ＯＡ機器、自動車リース料等に 302 万 2 千円を計上し、また、19 節 負担金補助及び交付金は、派遣職員 4 名の人件費負担金として 3,717 万 8 千円等を計上しております。次に、2 目 公平委員会費は 3 万 3 千円、2 項 監査委員費は 5 万 3 千円と、前年度と同様の額となっております。
25～26 ページ、3 款 衛生費、1 項 清掃費、1 目 塵芥処理費は 6 億 6,723 万 6 千円を計上し、前年度比較 1,425 万 1 千円の増額になっております。主な内訳としまして、需用費、役務費は前年度と概ね変わりありません。13 節 委託料は 6 億 5,002 万 2 千円を計上し、前年度比較約 1,379 万 7 千円の増額になっております。内訳として、施設運転管理業務委託料に 5 億 1,637 万 5 千円を計上し、これは長期包括的運営業務委託契約にあります固定経費のうち、燃焼ガス冷却設備やボイラー等、2 年毎の法定点検保守業務の追加により、通年の点検補修費が前年度と比較して約 1,395 万円の増額になっております。事後監視調査業務委託料は 1,339 万 2 千円を計上し、5 年に 1 回の土壌汚染低質調査が加わり、前年度比較約 313 万円の増額になっております。焼却灰・飛灰処理業務委託は 9,528 万 6 千円で、平成 29 年度実績を踏まえた処理量の見込みにより、前年度比較約 265 万円の減額になっております。その他の委託料につきましては前年度と同様の額になっております。19 節 負担金補助及び交付金の周辺整備事業負担金は、過去の周辺整備事業で実施された町道大畑線改良工事等の起債償還金に係る組合負担分 1,558 万 9 千円で、前年度比較約 47 万 3 千円の増額となっております。
8款 1項 公債費は 5 億 453 万 2 千円と前年度と同額で、元金 4 億 6,634 万 1 千円、利子 3,819 万 1 千円になっております。10 款 予備費は 100 万円で前年度と同様の額でございます。
-8-

関連資料として、28 ページに「債務負担行為で翌年度以降にわたるものについての前年度末までの支出額又は支出額の見込及び当該年度以降の支出予定額等に関する調書」を、29 ページには「地方債の前々年度末における現在高並びに前年度末及び当該年度末における現在高の見込みに関する調書」を、30～31 ページには給与費明細書、32～33 ページには構成市町分担金、按分率表を添付しております。
以上、
平成 30 年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出予算の提案説明とさせていただきます
ので、ご審議していただき、ご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（実友 勉君）
説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」という声あり〕○議長（実友 勉君）
ないようですので、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第２号について、採決を行います。採決は起立によって行います。
議案第２号について、原案のとおり可決することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議長（実友 勉君）
起立全員と認めます。よって、議案第２号は原案のとおり可決することに決定いたしました。

【 閉会宣告 】○議長（実友 勉君）
これで本日の日程はすべて終了いたしましたので、第 34 回にしはりま環境事務組合議会定例会を閉会いたします。

【 管理者あいさつ 】○議長（実友 勉君）
最後に管理者からごあいさつをお受けいたします。庵逧管理者。
○管理者（庵逧典章君）
本日上程させていただきました平成 29 年度の補正予算、そして平成 30 年度の当初予算につきまして、それぞれご審議いただき、原案どおりご承認を賜りましてありがとうございました。この組合も施設が供用を開始して 6 年目を迎えます。今後も引き続き、効率よく、安全で安定した施設の運営に努めてまいりたいと思っておりますので、ご指導のほどよろしくお願いいたします。まだまだ寒い日-9-

が続きますが健康には十分にご留意いただき、ご精励されますことを心から祈念申し上げまして、お礼のあいさつと代えさせていただきます。本日はどうもありがとうございました。

【 議長あいさつ 】○議長（実友勉君）
管理者のあいさつが終わりました。閉会にあたりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
本日は提出議案に対する慎重なる審議、適切なる結論をいただき、誠にありがとうございました。
本日の議会審議を受けて、今後とも組合として正副管理者が一致協力して円滑な施設運営ができます
ようご努力をお願いいたします。また、議員各位におかれましては、寒さ厳しい折りでございますので健康に十分ご留意いただきまして、各構成市町の議会に向け、より一層のご活躍を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが閉会のあいさつとさせていただきます。本日はお疲れさまでした。

午後２時５５分閉会- 10 -