BMM リポート

オガールプロジェクトのその後、紫波町の新たな挑戦
かま だ

せん いち

鎌田 千市
紫波町 企画総務部 企画課長

本稿では、オガールプロジェクトがもたらしたはじめに、岩手県紫波町
しわ ちょう紫波 町は岩手県の中央に位置する人口約 ．万人、面積約km の町である。

環型まちづくり」、り」、

価値を述べた後、歴史ある日詰商店街の近年の動年から「循

き、学校跡地活用の動き、農村部における地域課

年より「協働のまちづく題の解決に向けた取組みを「新たな挑戦」として年には「公民連携のまちづくり」をそまとめたい。

れぞれ地域政策として、施策の展開を図ってきた。
公民連携のまちづくりを代表するのは、半径km 圏内の盛岡市や花巻市、北上市の居住者 万

まち・ひと・オガール
紫波中央駅前町有地 ．ha は、

年月に人をターゲットにした紫波中央駅前都市整備事業請願駅「紫波中央駅」の開業に合わせて町が取得「オガールプロジェクト」である。町内に三つのしたが、その後 年間、目指した公共事業が行わ駅がある JR 沿線では近年、民間事業者の宅地造れず、塩漬けだった土地である。町の最大の課題

成により、ファミリー層を中心に社会増で推移しは財政難だったことから、民間のアイデアと資金ている。一方、東西の農村部では人口減少が顕著を活用した公民連携の知見を有する東洋大学と協で、統合によって七つの小学校が閉校した。

定を結んで着手した。藤原孝前町長の先見の明に、町全体の人口は横ばいだが、都市と農村の均衡民間事業者である岡崎正信氏の覚悟と企画力、営が崩れ、産業振興や公有資産マネジメントなどの業力、実行力がかみ合い、それが一番の原動力と視点から「町の再編集」が求められている。

なった。
町は

年

月、「都市と農 村の暮らしを愉しみ、環境や景観に配慮したまちづくりを表現する場」を理念に町公民連携基本計画を策定した。合言葉は「住民がチャレンジするまちをつくる」。これを実現するために第三セクター「オガール紫波!」を設立（岡崎氏。公民連携には、地域が事業部長）再生やまちづくりといった広義の概念と、PFI や写真
４６Re・ ・No.

オガール全景段階プロポーザルといった狭義の手法の二つがあオガールプロジェクトのその後、紫波町の新たな挑戦るが、不動産開発の方向性を町に示す形で進んだ美容院なども入居する。

広義のまちづくりと、地域ディベロッパーとして町が直接分譲したオガールタウン日詰二十一区

民間活力を誘導し、適切な事業スキームを選択しに建ち並ぶ紫波型エコハウスは、町産材を ％以た狭義の手法の掛け合わせが、オガールの民間主上使用し断熱気密に優れた住宅で、地元工務店が導型公民連携である。

施工した。

オガールプラザ!（代表は岡崎氏）が建物を整備し、完成後、町が中央棟の公共部分「情報交流館」を買い取った。町が同社に紫波マルシェなどが入オガールプラザ 周年、稼ぐインフラ
本年

月 日、紫波町とオガールプラザ!の共居する西棟と、カフェやクリニックなどが入居す催で、オガールプラザ開業 周年記念シンポジウ

る東棟の敷地を貸し付け、地代と固定資産税（建ムを開催した。
「オガールと地方創生」をメインの収入を得るスキームは「稼ぐインフラ」物分）テーマとし、「エネルギーと建築」、「これからのと称された。

紫波町図書館」、「オガールが残す人と風景」の四オガールベースは、!オガール（代表は岡崎氏）が部構成のプログラムである。このタイトルこそが、「土地価格の低い地方だからこそ特化する」を掲

オガールがもたらした価値そのものと言っても過げて町が事業を公募した余剰地に整備した、日本言ではない。

初のバレーボール専用アリーナとホテル等の合築施設である。普段は約名の子どもたちが通うアカデミー事業が行われている。

東京オリパ

オガールプロジェクトは「地方創生の成功モデル」と言われる。当事者の我々は、 年前ぱら草っだった ．ha がこのような形になるとは

ラでは、バレーボール男子カナダ代表とシッティ想像するはずもなく、一つひとつ丁寧にしたたかングバレーボール女子カナダ代表のキャンプ地にに進める中で、必ず生じる課題に対処しながら、もなり、中高生から大学、V リーグといったチーワクワク感連続の、喜びと苦難が共存する毎日をムが合宿に利用する施設となった。

過ごした。計画策定に年、施設整備も年程度

私が勤務する役場は、地元建設会社を中心とすだが、運営・維持・管理はその施設が存在する限る SPC の紫波シティホール!が PFI 手法によりり継続する。岡崎氏の「オガールは永遠に未完成」

整備した、町産材を活用した国内最大級の木造庁という表現は的を射ている。

舎である。民間事業者が整備したエネルギーステ

地方創生は、自治体に存する資源（森や木、農産ーションは、チップ化した間伐材を燃料に地域内物）を活用し、いかに人を巻き込み、いかに新しで熱を供給し、暖房、冷房などに使用されている。

い価値を提供するかが鍵である。住民の納得解を社会福祉法人が整備・所有するオガール保育園

模索し、民間事業者の投資機会を逃すことなくス名の児童が通う。熊谷泉町長の「（最後の街ピード感を持って事業を組み立てる必要があり、は区は）安心して子育てができるエリアに」のメッ

市民参加と市場の判断の両立で成り立つ。

セージを受け、オガールセンター!（代表は岡崎氏）

オガール・デザイン会議の清水義次委員長はは隣接するオガールセンター内に、小児科と病児「敷地に価値なし、エリアに価値あり」と言い続保育施設を誘致した。この施設は「紫波の暮らしけ、オガールという魅力的なエリアで具現化してを豊かにする」がコンセプトで、パン屋やアウトくれた。その中にこの 年、コミュニケーション

ドアショップ、英会話スクール、スポーツジム、を土台としてつながり、町の産業に寄与してきたRe・ ・No.

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図書館がある。コロナ禍で来館者数は減少したが、プロジェクトであった。町内四つの酒蔵から出る貸出冊数は上昇し、地域にとっての存在価値が改酒かすを活用した料理の開発に、商店街にある藤めて数字として表れた。近頃は経済・社会活動と屋食堂の鷹觜賢次氏が積極的に関わり、その後のの両立と言われイベントが再開しているが、この酒かすフルーツサンドのヒットにつながった。鷹

時代の趨勢に合わせながら、いかにこの風景と活觜氏は業種を超えて仲間を募り、イベント開催や躍できる人を残していくかが、永遠のテーマと言マップ作製、「商人塾」開催に取り組み、共感すえる。

る商店主や若者の輪を広げ、年、商店街は中小企業庁「はばたく商店街 選」に選出された。

日詰商店街、旧庁舎敷地活用「ひづめゆ」

ここでの最大の行政課題は、旧庁舎敷地の活用

町にはかつて宿場町として栄えた日詰商店街がであった。活用検討委員会を設置し「この場所がある。商店街エリアの国道号沿いにあった役場どうあったらよいか」を議論。民間事業者との対庁舎がオガールに移転することは、商店主にとっ話を行い、結果を踏まえて事業者公募を実施したて大きな関心事であった。

が、年の第回目は不発だった。民間の自由度を高める

回「リノベーションスクール＠北と言いつつ、我々の覚悟が不足していた。土地活九州」の仕掛け人でもある清水氏は、「日詰商店用のコンセプトと旧庁舎解体の考え方を見直し、街の歴史や文化はこれからつくることができない回目の公募に挑んだ結果、本年月日、地域し、買うこともできない。
新しいまちオガールと日をつなぐ温浴施設「ひづめゆ」がオープンした。

詰商店街が車の両輪のごとく回ってこそ、紫波の不動産事業者である星洋治氏が!ひづめゆ代表取価値である」と諭してくれた。そこで、

年「リノ締役を務め、オガール企画合同会社代表の小川翔ベーションスクール＠紫波町日詰」を開催した。

大氏は支配人として、さらに岡崎氏も事業参画し、年にはリノベーション構想案をまとめ、第「街をかまし（かき混ぜ）、紫波をわかす」をコンセ回スクールを開催した後、しわ起業塾へと展開。

プトに、温浴施設を始め、ハードサイダー（シード説明会や遊休不動産のヒアリングをしたものの、醸造所、コンビニエンスストア、レストランをル）不動産を所有する商店主に趣旨を理解いただいた

複合化した多世代の憩いの場を作り上げた。町のと自信を持って答えるのは難しかった。

中心であるかつての行政機関の地において、パブ転機は、町の別事業「SAKE TOWN SHIWA」

リックマインドを持つひづめゆの三人に、志を持って投資いただけたことに喜びもひとしおである。
このエリアでは、地域おこし協力隊の南條亜依氏が合同会社を設立し、「若者が学び続ける拠点を創る」を理念に、空き店舗をリノベーションし、カフェ兼シェアオフィスを開業したことも大きい。商店街の脇道に人通りができ、起業希望者が訪れている。町も、専門家による事業計画へのアドバイスと物件マッチングといった起業支援を行っている。

写真
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Re・ ・No.

ひづめゆ外観多様な世代が積極的に関わりメディア露出が増オガールプロジェクトのその後、紫波町の新たな挑戦えることにより、明らかな変化が生じている。空町の再編集、新しい価値の創出

回の「さんさ地域課題は変化する。 年間塩漬けだった町有ん朝市」も町内外から の出店者を数える。当事

地の複合開発、商店街の官民遊休不動産の活用、者の意識が変わり、他者を受け入れる雰囲気が生旺盛な宅地造成によるファミリー層の転入によっまれ始め、町内の遊休不動産を活用した新規事業て生じた待機児童、東西の農村部の衰勢など、山数は を超えた。

積する地域課題に対し過剰に悲観することなく、き店舗への入居者が増え始め、月解決を図る方策を考えなければならないが、行政学校再編、七つの小学校跡地活用
当町は

年だけでは解決できるはずもなく、民間事業者との月、学校再編基本計画を策定し、公民連携が不可欠である。特にコロナ禍において望ましい学級規模と小中一貫教育の推進、コミュは、地域公共交通と地域社会のデジタル化、そしニティ・スクールの導入を決めた。その結果、町てコミュニケーションの誘発が求められている。

内に あった小学校のうち、区の校、本年年月に東部地区の月に西部地

コミュニティバス運行事業者の撤退表明によ校が空き校舎り、東北で初となる AI を活用したフルデマンドとなった。
町は

年

型乗合バス「しわまる号」は、町内事業者のヒノ
月、企画総務部に資産経営課を設

ヤタクシーの提案によるものだ。最適なルートと置し、年度内に七つの学校跡地活用の基本方針を待ち時間が調整でき、町民と来町者の足として利まとめた。利活用の基本コンセプトは「産業の振用者が増えている。

興」と「人材の育成」で、地域資源を活かして持続スマートフォンのスーパーアプリ「しわなび」

する産業と雇用を創り出し、未来を担う柔軟でしは、オガールに本店を移転した!エルテスとの協たたかな人材を育てる場としての活用を目指す。

定「デジタル PFI」の推進によるものだ。町からこの策定過程から現在まで、複数の民間事業者のお知らせを通知するとともに、様々なデジタルとの対話を実施し、対象地区においては地域住民サービスを案内する公式アプリである。との意見交換会を重ね、熟度が上がった学校跡地

年から取り組むタウンプロモーションでから個別の実施方針を公表し、公募型プロポーザは、町のファンに寄り添っていくための「ファンルにより事業者を決定している。地域特性や施設ベース診断」を行い、オンラインにより状況に応じた活用策を模索しており、一つひとつご協力いただいた。機能と情緒、未来の価値スコ新しいものを創り出す、正に開発を行っている。

アを測定したところ、協力者の名に割が町のファン民間事業者と協定を締結し教育と産業の振興をということが分かった。時代に適したコミュニケ

図る案件、地方創生推進交付金を活用し「酒のまーションの誘発は、地域と多様な市民活動の融合ち」のブランディングの下、民間事業として「酒の一助ともなるのではなかろうか。の学校」の整備を図る案件、トライアルサウンディ

紫波町の資源は豊富にあり、町内外に多様な企ングにより市場性を確認中の案件、地域課題の解業や組織、人が存在する。その掛け合わせでもっ決に向けて児童施設にコンバージョンする案件なて新しい価値の創出に向けた仮説を立て、公民連

どがある。関心のある方は、紫波町のホームペー携を進めていきたい。紫波の未来は公民連携にかジなどでご確認いただきたい。

かっている。

Re・ ・No.

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