令和４年１月報告書（案）

東京電力ホールディングス株式会社
柏崎刈羽原子力発電所
令和３年度（第３四半期）
原子力規制検査報告書（原子力施設安全及び放射線安全に関するもの）（案）

令和４年１月実用炉監視部門
専門検査部門令和４年１月報告書（案）目 次
１．実施概要 ............................................................................................................................................................ 1
２．運転等の状況 ................................................................................................................................................... 1
３．検査結果 ............................................................................................................................................................ 2４．検査内容 ............................................................................................................................................................ 3
５．確認資料 ............................................................................................................................................................ 5
別添１ 指摘事項の詳細 .................................................................................................................... 別添 1-1

令和４年１月報告書（案）

１．実施概要（１）事業者名：東京電力ホールディングス株式会社（２）事業所名：柏崎刈羽原子力発電所（３）検査実施期間：令和３年 10 月１日～令和３年 12 月 31 日
（４）検査実施者：柏崎刈羽原子力規制事務所
渡邉 健一
百瀬 元善
前澤 直人
野澤 俊也
山形 英男
石井 真一
芦田 裕介
原子力規制部検査グループ専門検査部門
上田 洋
平井 隆
雑賀 康正
平川 圭司
検査補助者：柏崎刈羽原子力規制事務所
田中 祥司
河村 浩史
２．運転等の状況
号機

出力(万 kW)

１号機

110.0

停止中

２号機

110.0

停止中

３号機

110.0

停止中

４号機

110.0

停止中

５号機

110.0

停止中

６号機

135.6

停止中

７号機

135.6

停止中

検査期間中の運転、停止、廃止措置及び建設の状況

1令和４年１月報告書（案）３．検査結果検査は、検査対象に対して適切な検査運用ガイド（以下単に「ガイド」という。）を使用して実施した。検査対象については、原子力検査官が事前に入手した現状の施設の運用や保安に関する事項、保安活動の状況、リスク情報等を踏まえて選定し、検査を行った。検査においては、事業者の実際の保安活動、社内基準、記録類の確認、関係者への聞き取り等により活動状況を確認した。ガイドは、原子力規制委員会ホームページに掲載されている。
第３四半期の結果は、以下のとおりである。
３．１ 検査指摘事項
重要度及び規制措置が確定した検査指摘事項は、以下のとおりである。
詳細は、別添１参照（１）
件名

柏崎刈羽原子力発電所６号機 中央制御室換気空調系の不適切な未然防止処置検査運用ガイド

BM0110 作業管理概要

柏崎刈羽原子力発電所６号機において、中央制御室居住性確認
検査準備作業後の復旧操作のため、中央制御室外気取入れダンパ（Ａ）を全開操作したところ、中間開度で動作停止した。
事業者による調査の結果、弁体が弁駆動部の開度計に対して間違った角度で組み込まれていることが確認された。
本事象については、類似の事例が運転経験情報として入力されていたことから、未然に防ぐことができたものである。

重要度／深刻度

緑 ／ ＳＬⅣ（通知なし）（２）
件名

７号機 蓄電池室（区分Ⅳ）内における火災感知器の不適切な設置

検査運用ガイド

BM0010 使用前事業者検査に対する監督

概要

蓄電池室（区分Ⅳ）内の天井に据え付けられている火災感知器４台（熱感知器及び煙感知器各２台）のうち、煙感知器１台が消防法施行規則で規定されている｢感知器は換気口等の空気吹出し口から１.５ｍ以上離れた位置に設けること｣を満足していない。
さらに、上記不適合処置後に実施した現場確認において、同様の事
象が他のエリアにおいても確認された。
その後、事業者が火災感知器の総点検を実施した結果、移設が必
要な火災感知器が多数確認された。
（令和２年度第４四半期で確認）
2

令和４年１月報告書（案）

重要度／深刻度

緑／SLⅣ（通知なし）

３．２ 未決事項なし
３．３ 検査継続案件なし
なお、令和２年度第４四半期から令和３年度第２四半期の原子力規制検査報告書の検査継続案件「７号機 新たに技術基準への適合性が求められる溶接部における管理の不適合」については、検査による事実確認等を実施した結果、指摘事項に該当しないと判断した。
４．検査内容４．１ 日常検査（１）BM0020 定期事業者検査に対する監督
検査項目 定期事業者検査
検査対象１）７号機 中央制御室居住性確認検査（２）BM0060 保全の有効性評価
検査項目 保全の有効性評価
検査対象
１）１～５号機 超音波測定器導入に伴う振動診断周期の延長（３）BM0110 作業管理
検査項目 作業管理
検査対象
１）７号機 燃料取替機制御装置取替及び同関連除却に伴う電気盤搬出入作業
２）６号機 大物搬入建屋の杭の損傷
３）６号機 中央制御室換気空調系の不適切な未然防止処置（指摘事項あり）（４）BO0010 サーベイランス試験
検査項目 標準的な検査
検査対象
１）７号機 非常用ディーゼル発電機(B) 手動起動試験
２）２号機 中央制御室非常用換気空調系 手動起動試験

3令和４年１月報告書（案）（５）BO1020 設備の系統構成
検査項目 標準的系統構成
検査対象
１）５号機 燃料プール冷却浄化系弁点検に伴う系統水抜き隔離
２）６号機 非常用ディーゼル発電機(C)の燃料移送ポンプ隔離に伴う非常用ディーゼル発電機(A)燃料移送ポンプからのタイライン移送運用
３）５号機 非常用ディーゼル発電機（A)冷却水通水作業（６）BO1040 動作可能性判断及び機能性評価
検査項目 動作可能性判断及び機能性評価
検査対象
１）７号機 非常用ディーゼル発電設備清水加熱器
２）３号機 原子炉補機冷却海水ポンプ点検における試運転前記録確認の一部未実施
３）５号機 可搬型陽圧化空調装置 フィルタ除去性能の維持
４）６号機 中央制御室換気空調系の不適切な未然防止処置
５）７号機 計装用圧縮空気系空気圧縮装置(B)性能低下（７）BO0060 燃料体管理（運搬・貯蔵）
検査項目 燃料の運搬等
検査対象
１）３号機 使用済燃料貯蔵施設内の燃料移動作業（８）BE0020 火災防護
検査項目 四半期検査
検査対象
１）１号機 中央制御室連携初期消火初動対応訓練
２）１～４号機用電動駆動消火ポンプ停止に伴う補償措置について
３）火災報知器の機能除外時の中央制御室への連絡運用変更（９）BE0030 内部溢水防護
検査項目 内部溢水防護
検査対象
１）７号機 原子炉建屋（非管理区域）の溢水防護（10）BE0040 緊急時対応組織の維持
検査項目 緊急時対応組織の維持
検査対象4令和４年１月報告書（案）１）緊急時初動対応訓練のうち、可搬型陽圧化空調の設置訓練（11）BE0060 重大事故等対応要員の能力維持
検査項目 重大事故等発生時に係る成立性の確認訓練
検査対象
１）７号機 重大事故等発生時の対応訓練（12）BE0090 地震防護
検査項目 地震防護
検査対象
１）中越沖地震の経験と教訓を反映した地震発生時対応手順（13）BR0070 放射性固体廃棄物等の管理検査項目 事業所外廃棄（放射性廃棄物）
検査対象
１）モルタル充填固化体の製作（14）BQ0010 品質マネジメントシステムの運用検査項目 半期検査
検査対象
１）高グレード不適合の管理の実施状況(上期)
４．２ チーム検査（１）BM0010 使用前事業者検査に対する監督
検査項目 使用前事業者検査（変更工事）
検査対象
１）７号機 新たに技術基準への適合性が求められる溶接部についての確認
２）７号機 その他発電用原子炉の附属施設 火災防護設備（指摘事項あり）
５．確認資料
５．１ 日常検査（１）BM0020 定期事業者検査に対する監督
検査項目 定期事業者検査
検査対象１）７号機 中央制御室居住性確認検査
資料名・柏崎刈羽原子力発電所第７号機 第 10 保全サイクル定期事業者検査要領書 中5令和４年１月報告書（案）

央制御室居住性確認検査
・柏崎刈羽原子力発電所第７号機 第 10 保全サイクル定期事業者検査成績書 中
央制御室居住性確認検査（２）BM0060 保全の有効性評価
検査項目 保全の有効性評価
検査対象
１）１～５号機 超音波測定器導入に伴う振動診断周期の延長
資料名
・状態レポート（CR10053858） 超音波測定器導入における振動診断の規定診断周期
変更について（その２）・超音波測定ガイド（３）BM0110 作業管理
検査項目 作業管理
検査対象
１）７号機 燃料取替機制御装置取替及び同関連除却に伴う電気盤搬出入作業
資料名
・ＦＨＭ既設盤搬出及び新設盤搬入に伴う，区域区分境界の汚染管理について
・KK-7G 燃料取替機制御装置取替及び同関連除却 電気工事 盤搬出入手順書
D4H-46-D462-1
・KK-7G 燃料取替機制御装置取替及び同関連除却 既設制御盤（遠隔操作室及びＦＨＭ機上）搬出スケジュールについて
・KK-7G 燃料取替機制御装置取替及び同関連除却 新設制御盤搬入スケジュール
について
２）６号機 大物搬入建屋の杭の損傷
資料名
・６号機大物搬入建屋の杭の損傷 説明資料
３）６号機 中央制御室換気空調系の不適切な未然防止処置（指摘事項あり）
資料名
・状態レポート(CR10049150) Ｋ６ MCR 外気取入れダンパ（A)「開」動作不良に伴う保全依頼
・柏崎刈羽原子力発電所第６号機 換気空調系バタフライダンパ 取扱説明書
・柏崎刈羽原子力発電所第６号機 換気空調系ダクト配管計装線図（中央制御室系）
6

令和４年１月報告書（案）・柏崎刈羽原子力発電所第６号機 ＫＫ－６Ｒ ＭＣＲ隔離弁点検手入工事 工事報
告書・柏崎刈羽原子力発電所第６号機 第 10 保全サイクル その他当社が検査要領を定めて実施する検査成績書 中央制御室居住性確認検査（４）BO0010 サーベイランス試験
検査項目 標準的な検査
検査対象
１）７号機 非常用ディーゼル発電機(B) 手動起動試験
資料名・ＮＭ-51-14・ＫＫ-Ｈ１-560、７号機 定例試験手順書
・〔22〕－１Ｂ 非常用ディーゼル発電機手動起動試験（Ｂ系） 〔22〕－２Ｂ 非常用ＤＧ
燃料移送ポンプ自動起動試験（Ｂ系）
・定例試験記録 〔22〕－１Ｂ 非常用ディーゼル発電機手動起動試験（Ｂ系） 2021 年
10 月 14 日 定例試験記録 〔22〕－２Ｂ 非常用ＤＧ燃料移送ポンプ自動起動試験（Ｂ系） 2021 年 10 月 14 日
２）２号機 中央制御室非常用換気空調系 手動起動試験
資料名・ＮＭ-51-14・ＫＫ-Ｆ１-555、２号機 定例試験手順書
・〔25〕－６Ａ 中央制御室非常用換気空調系手動起動試験（Ａ系）
・〔25〕－６Ｂ 中央制御室非常用換気空調系手動起動試験（Ｂ系）
・〔25〕－７ 中央制御室非常用換気空調系ダンパ手動全開全閉試験
・柏崎刈羽原子力発電所第２号機 換気空調系ダクト計装線図（中央制御室） U412101-0001-00010T
・定例試験記録 〔25〕－６Ａ 中央制御室非常用換気空調系手動起動試験（Ａ系）（2021 年 10 月７日 15 時 14 分～15 時 32 分）
・定例試験記録 〔25〕－６Ｂ 中央制御室非常用換気空調系手動起動試験（Ｂ系）(2021 年 10 月７日 13 時 59 分～14 時 18 分)
・定例試験記録 〔25〕－７ 中央制御室非常用換気空調系ダンパ手動全開全閉試験(2021 年 10 月７日 14 時 37 分～15 時 02 分)（５）BO1020 設備の系統構成
検査項目 標準的系統構成
検査対象
１）５号機

燃料プール冷却浄化系弁点検に伴う系統水抜き隔離
7令和４年１月報告書（案）

資料名・柏崎刈羽原子力発電所５号機 燃料プール冷却浄化系配管計装図
・手順書 K5FPC 系統弁点検②FPC 系統全停/水抜き
・プール内作業事前連絡票 件名：KK-5RSRV 設備他定検工事（起動対応）のうち
G41-F013A/B 本格点検
・東京電力ホールディング株式会社柏崎刈羽原子力発電所第５号機追加施工要領書
KK-5RG41 系弁点検手入工事
・東京電力ホールディング株式会社柏崎刈羽原子力発電所第５号機追加施工要領書
KK-5SRV 設備他定検工事（起動対応）
・東京電力ホールディング株式会社柏崎刈羽原子力発電所第５号機追加施工要領書
KK-5G41-F024 弁点検手入工事
２）６号機

非常用ディーゼル発電機(C)の燃料移送ポンプ隔離に伴う非常用ディーゼル発電機(A)燃料移送ポンプからのタイライン移送運用
資料名
・柏崎刈羽原子力発電所第６号機非常用ディーゼル発電設備燃料移送系配管計装
線図
・６号機軽油タンク廻りでの重要設備近傍作業について（件名：KK-6R D/G 燃料移送
配管自然現象対策設備設置 K６軽油タンク燃料移送ポンプエリア竜巻他対策工事
並びに同関連除却工事他１件
・作業手順書軽油タンク（A)燃料移送ポンプ（A)からディタンク（C)へ燃料補給（2021 年９月 24 日）・柏崎刈羽原子力発電所６号機電気操作カード（２）・柏崎刈羽原子力発電所７号機電気操作カード（２）・６号機軽油タンク廻りでの重要設備近傍作業について
・件名：KK-6R D/G 燃料移送配管自然現象対策設備設置
・K6 軽油タンク燃料移送ポンプエリア竜巻他対策工事並びに同関連除却工事他１件
３）５号機 非常用ディーゼル発電機（A)冷却水通水作業
資料名・柏崎刈羽原子力発電所第５号機非常用ディーゼル発電設備（A 系）ディーゼル冷却水系配管計装線図
・その他手順書（作業手順書）Ｋ５ Ｄ／Ｇ（Ａ）点検 ＳＴＥＰ－⑩Ｄ／Ｇ（Ａ）ＤＧＣＷ、Ｒ
ＣＷ復旧、Ｌ／Ｔ（2021 年９月 29 日作成）
・状態レポート（CR10049224）Ｋ５ Ｄ／Ｇ（Ａ）清水膨張タンク補給水弁[R43-SOF003A]シートパス保全作業依頼

8令和４年１月報告書（案）（６）BO1040 動作可能性判断及び機能性評価
検査項目 動作可能性判断及び機能性評価
検査対象
１）７号機 非常用ディーゼル発電設備清水加熱器
資料名・７号機非常用ディーゼル発電機 A 系清水加熱器ポンプ（保安規定関連機器検索シス
テム）
・不適合報告書（SR10319948）Ｋ７ Ｓ Ｄ／Ｇ（７Ｃ）清水加熱器ポンプメカリークに伴う保全依頼
・不適合報告書（SR10024151）Ｋ６ Ｄ／Ｇ（Ａ）清水加熱器ＴＳ接点不良に伴う保全作
業依頼
・柏崎刈羽原子力発電所７号機 非常用ディーゼル発電設備（Ａ）ディーゼル冷却水系
配管計装線図２）３号機 原子炉補機冷却海水ポンプ点検における試運転前記録確認の一部未実施
資料名・状態レポート(CR10045157) Ｋ３ ＲＳＷポンプ点検における試運転前記録確認の一部
未実施について・ＫＫ-３Ｒ 長期停止に伴う海水ポンプ設備点検手入工事 補機冷却海水系縦型ポン
プ本格点検（点検手入～試運転） 標準施工要領書
・柏崎刈羽原子力発電所 ３号機 ＲＳＷポンプ Ｃ号機（刻印Ｃ） レベル計測検査記録
2021 年５月 31 日
・柏崎刈羽原子力発電所 ３号機 ＲＳＷポンプ Ｃ号機（刻印Ｃ） 試運転検査記録
2021 年６月 11 日
・３号機 ＲＳＷポンプ点検における試運転前記録確認の一部未実施について 2021 年
９月 24 日３）５号機 可搬型陽圧化空調装置 フィルタ除去性能の維持
資料名・柏崎刈羽原子力発電所 ５号機ＴＳＣ及び６／７号機中央制御室（可搬型陽圧化空調機 機器設計仕様書）
・５号機原子炉建屋内緊急時対策所 可搬型陽圧化空調機 活性炭フィルタに関する記録のメーカー確認結果について
・ＫＫ－ＴＳＣ陽圧化空調機 試験・検査要領書（空調機本体）
・柏崎刈羽原子力発電所 定例点検報告書〔可搬型設備〕
４）６号機 中央制御室換気空調系の不適切な未然防止処置
9令和４年１月報告書（案）

資料名・状態レポート(CR10049150) Ｋ６ MCR 外気取入れダンパ（A)「開」動作不良に伴う保全依頼
・柏崎刈羽原子力発電所第６号機 換気空調系バタフライダンパ 取扱説明書
・柏崎刈羽原子力発電所第６号機 換気空調系ダクト配管計装線図（中央制御室系）
・柏崎刈羽原子力発電所第６号機 ＫＫ－６Ｒ ＭＣＲ隔離弁点検手入工事 工事報
告書・柏崎刈羽原子力発電所第６号機 第１０第 10 保全サイクル その他当社が検査要領を定めて実施する検査成績書 中央制御室居住性確認検査
５）７号機 計装用圧縮空気系空気圧縮機(B)性能低下
資料名
・状態レポート（CR10051297） ７号機 IA 空気圧縮機(B)性能低下に伴う調査・保全依頼・柏崎刈羽原子力発電所第７号機 計装用圧縮空気系配管計装線図（空気圧縮機廻り） P52-2101-0021-00001T
・柏崎刈羽原子力発電所 ７号機 計装用圧縮空気系（ＩＡ）空気圧縮装置 取扱説明書
（７）BO0060 燃料体管理（運搬・貯蔵）
検査項目 燃料の運搬等
検査対象
１）３号機 使用済燃料貯蔵施設内の燃料移動作業
資料名・Schedule of inspection activity(Details)(Kashiwazaki Kariwa Nuclear Power Station
Unit No.3) 2021-10-08
・（３号機）Location map of spent fuel storage as of 2021-10-07（８）BE0020 火災防護
検査項目 四半期検査
検査対象
１）1 号機 中央制御室連携初期消火初動対応訓練
資料名・2021 年度連携消火訓練スケジュール
・初期消火班初動対応訓練評価確認表（日時：2021 年 11 月 11 日（木）14：31～15：05 該当号機：1 号機 C/S 建屋 B3F/建屋番号５ 防護対象班：1 号 B 班）10

令和４年１月報告書（案）・初期消火班初動対応訓練評価確認表（日時：2021 年 1 月８日（金）14：30～15：07
該当号機：1 号機タービン建屋 B１F/建屋番号 7 訓練対象班：1 号 B 班）
・自衛消防隊（初期消火班）の初動対応訓練手順 防災安全 G
・状態報告（LP0005） K1 連携消火訓練 訓練評価について
２）1～4 号機用電動駆動消火ポンプ停止に伴う補償措置について
資料名
・NM-51-17・KK-S1-101 火災防護計画
・柏崎刈羽原子力発電所共用設備消火系配管計装図（水処理建屋内消火ポンプ室）
・定例試験記録【25】-7 消火系消火ポンプ自動起動試験（2021 年９月 30 日）
３）火災報知器の機能除外時の中央制御室への連絡運用変更
資料名・柏崎刈羽統一実施事項 「B04-02(08) 火気作業、火災報知器機能除外作業の実施」の運用変更について（９）BE0030 内部溢水防護
検査項目 内部溢水防護
検査対象
１）７号機 原子炉建屋（非管理区域）の溢水防護
資料名・柏崎刈羽原子力発電所第７号機 内部溢水基本対策仕様書
・柏崎刈羽原子力発電所第７号機 浸水防護区画要求仕様書（10）BE0040 緊急時対応組織の維持
検査項目 緊急時対応組織の維持
検査対象
１）緊急時初動対応訓練のうち、可搬型陽圧化空調の設置訓練
資料名
・「緊急時初動対応訓練」実施計画書（11）BE0060 重大事故等対応要員の能力維持
検査項目 重大事故等発生時に係る成立性の確認訓練
検査対象
１）７号機 重大事故等発生時の対応訓練
資料名・柏崎刈羽原子力発電所７号機 重大事故等発生時の対応訓練 実施計画書（社内11令和４年１月報告書（案）自主）
・７号機 事故時運転操作手順書（徴候ベース）（ＲＣ「スクラム」）
・７号機 事故時運転操作手順書（徴候ベース）（ＰＳ／Ｒ「交流／直流電源供給回復」）
・７号機 ＡＭ設備別操作手順書 ①-２第一ガスタービン発電機起動・７号機 事故時運転操作手順書（シビアアクシデント）（ＲＰＶ制御）
・７号機 ＡＭ設備別操作手順書 ③-１-３ＭＵＷＣによる原子炉注水
・７号機 事故時運転操作手順書（シビアアクシデント）（ＰＣＶ制御）（12）BE0090 地震防護
検査項目 地震防護
検査対象
１）中越沖地震の経験と教訓を反映した地震発生時対応手順
資料名
・事故時操作手順書（事象ベース）への地震発生時対応手順書新規制作・制定について（第 215 回柏崎刈羽原子力発電所原子力発電保安運営委員会議事録）
・地震発生時の対応ガイド
・７号機事故時運転操作手順書（事象ベース）［Ⅳ］自然災害編 共通手順・参考資料編 第 14 章 自然災害 14-1 大規模地震/津波発生の場合
・TPT シナリオ（クローズドシナリオ）（2020 年度 I 型訓練模擬）・2021 年度 TPT（シークレットシナリオ）（実施日：2021 年 11 月 17 日（水））（13）BR0070 放射性固体廃棄物等の管理検査項目 事業所外廃棄（放射性廃棄物）
検査対象
１）モルタル充填固化体の製作
資料名・NC-54-01-KK 放射性固体廃棄物事業者外廃棄ガイド
・業務連絡書（件名：ＫＫー固体廃棄物管理業務、指示･連絡事項：「0904Ａジョブ」における分別対象ドラム缶の追加について、日付：2021 年６月 15 日、調達番号：6025600-2020-00099）
・固体廃棄物貯蔵庫からのドラム缶取出し記録 取出し年月日 2021/06/30
・ドラム缶分別データ収集記録 2021 年８月２日(月)・雑固体廃棄物分別終了ドラム缶記録 分別年月日 2021/08/02
・雑固体廃棄物収納・固型化ドラム缶記録（収納記録）収納年月日 2021/08/05
・固型化養生記録 養生年月日 2021/08/10
・ドラム缶分別データ収集記録 2021 年９月 24 日(金)12

令和４年１月報告書（案）・雑固体廃棄物収納・固型化ドラム缶記録（収納記録）収納年月日 2021/09/24
・ドラム缶分別データ収集記録 2021 年９月 28 日(火)・雑固体廃棄物収納・固型化ドラム缶記録（収納記録）収納年月日 2021/09/28
・ドラム缶分別データ収集記録 2021 年９月 29 日(水)・雑固体廃棄物収納・固型化ドラム缶記録（収納記録）収納年月日 2021/09/29
・雑固体廃棄物収納・固型化ドラム缶記録（固型化記録）固型化年月日 2021/10/01
・固型化養生記録 養生年月日 2021/10/05（14）BQ0010 品質マネジメントシステムの運用検査項目 半期検査
検査対象
１）高グレード不適合の管理の実施状況(上期)
資料名
・ＮⅠ－11－ＫＫガイド１ 不適合等管理業務処理･運用ガイド
・第 81 回 パフォーマンス向上会議（拡大） 議事録
・４号機 T/B 排風機室空調機（Ａ）自動停止事象について
・第 82 回 パフォーマンス向上会議（拡大） 議事録
・ドレン移送ポンプ出口側伸縮継手機械試験未実施について
・2020 年度下期 パフォーマンス振り返り・安全文化評価の実施方針
・第 84 回 パフォーマンス向上会議（拡大） 議事録
・５号機 Ｄ／Ｇ（Ｂ）Ｎｏ．３／12 シリンダピストン穴許容値外れについて・不適合管理及び是正処置･未然防止処置の状況 2020 年度下期報告
・第 85 回 パフォーマンス向上会議（拡大） 議事録
・Ｋ４ 燃料取替エリア排気放射能高高インターロック動作について
・４号機 ＮＬＰ－４T11 ＣＫＴ－22 ＥＬＢ二次側ケーブル未接続
・第 86 回 パフォーマンス向上会議（拡大） 議事録
・状態レポート(CR10038309) 「７号機 Ｃ／Ｂ 区分Ⅲ計測用電源盤室における煙･熱感知器の離隔距離の不足について」事象概要
・７号機 使用前事業者検査時の不適合事例を踏まえた総点検実施要領書
・第 87 回 パフォーマンス向上会議（拡大） 議事録
・認定資格（工事監理員）資格期限切れ
・第 89 回 パフォーマンス向上会議（拡大） 議事録
・キャスク保管庫搬入口シャッター補修時の地絡発生の原因と対策
・第 90 回 パフォーマンス向上会議（拡大） 議事録
・2021 年度第１四半期パフォーマンス評価
・第 91 回 パフォーマンス向上会議（拡大） 議事録
・Ｎｏ．３ 高起動変圧器保護継電器点検時１号直流 125Ｖ分電盤 開閉所充電器盤
13令和４年１月報告書（案）

地絡警報発生について
・第 92 回 パフォーマンス向上会議（拡大） 議事録
・キャスク保管庫搬入口シャッター補修時の地絡発生の原因と対策 -拡大 PIM を受けての追加対策
５．２ チーム検査（１） BM0010 使用前事業者検査に対する監督
検査項目 使用前事業者検査（変更工事）
検査対象
１)７号機 新たに技術基準への適合性が求められる溶接部についての確認
資料名・ 状態レポート（CR10034262、CR10034166、CR10051248）
２)７号機 その他発電用原子炉の附属施設 火災防護設備（指摘事項あり）
資料名
・ 状態レポート（CR10038309）

14令和４年１月報告書（案）

別添１ 指摘事項の詳細（1）
件名

柏崎刈羽原子力発電所６号機中央制御室換気空調系の不適切な未然防止処置

監視領域(小分類）

原子力施設安全－閉じ込めの維持

検査運用ガイド
検査項目
検査対象

BM0110 作業管理
作業管理
原子力施設における施工管理に係る活動

指摘事項の重要度／深刻度

緑 ／ ＳＬⅣ（通知なし）

指摘事項等の概要

令和３年 10 月４日、原子炉停止中の柏崎刈羽原子力発電所
６号機において、中央制御室居住性確認検査準備作業後の復旧操作のため、中央制御室外気取入れダンパ（Ａ）(U41-MODAM601A)を全開操作したところ、中間開度で動作停止した。
事業者による調査の結果、弁体が弁駆動部の開度計に対して間違った角度で組み込まれていることが確認された。
本事象については、建設当時から間違った状態で組み込まれたものと推定されるが、６号機供用開始後において、類似の事例が他原子力発電所でのトラブル情報として原子力施設情報公開ライブラリー（以下「ニューシア」という。）（報告書番号：2015-中部-M009）で報告されており、運転経験情報として入力されていたものの、発電所へ調査指示するなどの適切なスクリーニングが実施されていなかったた
め、中央制御室外気取入れダンパ（Ａ）を含め３台のダンパについて
組み込みミスに気づかず、ダンパが完全に閉止しない状態となり、機器設計仕様どおりの性能を維持することに失敗した。
本事象は運転経験情報を適切に処置していれば、合理的に予測可能･予防可能であったことから、パフォーマンス劣化に該当する。
これは、保安規定第３条（品質マネジメントシステム）「8.5.3 未然防止処置」が有効に機能していたとは言えず、検査指摘事項に該当する。
当該検査指摘事項に対し「原子力安全に係る重要度評価に関するガイド」及び「原子力規制検査における規制措置に関するガイド」に基づき評価を行った結果「緑／SLⅣ（通知なし）」と判定する。

事象の説明

令和３年 10 月４日、原子炉停止中の柏崎刈羽原子力発電所
６号機において、中央制御室居住性確認検査の準備作業として中央制御室外気取入れダンパ（Ａ）(U41-MO-DAM601A)は開度計の別添 1-1

令和４年１月報告書（案）

指示０％の状態としていた。その後、当該ダンパ復旧のため全開操作を実施した際に、開度計の指示 13％で動作が停止した。
事業者による調査の結果、当該ダンパはバタフライ弁であり、弁体が開度計の指示と 13％ずれた状態で組み込まれたことにより、開度計の指示０％の状態が真の全閉位置（弁体シート面が弁箱内のラバーと全周接触する位置）ではなく、弁体のシート面と弁箱内のラバーに隙間が発生する状態となっていた。
この状態から開操作をした際、開度計の指示が 13％を示す位置
で弁体とラバーの接触抵抗が大きくなり、トルクオーバーでトルク・スイ
ッチが動作し、弁体の動作が停止したものと判断している。
月１回のサーベイランスでは中央制御室から開閉操作を実施し、現場での開度計による動作確認及び中央制御室の開閉表示ランプ
点灯状態を確認し、動作可能であることを確認していた。
直近（平成 29 年 11 月）の本格点検実績は、分解時に確認した合いマーク（目印）をもとに組み込んだことから、建設時からずれた位
置で組み込まれていたものである。
また、同型式のダンパ２台（中央制御室非常用外気取入れダンパ（Ａ）、中央制御室排気隔離ダンパ（Ｂ））についても、同様に弁体はずれた状態で組み込まれていることが確認された。

指摘事項の重要度
評価等［パフォーマンスの劣化］
事業者の二次文書「不適合管理及び是正処置・未然防止処置
基本マニュアル」では、未然防止処置を行うことが定められている。
本事象については他原子力発電所でのトラブル情報としてニューシア（報告書番号：2015-中部-M009）で報告されており、運転経験
情報として本社において入力されていたものの、発電所に対しては点検工事実績のある１号機及び２号機への調査を実施し、３号機から７号機については点検実績がないことを確認したことで検討済（対策不要）と区分されていた。
また、「工事監理マニュアル」では、工事施工要領書の管理の確認項目として、運転経験情報の確認又は提供を行うことが定められているが、スクリーニングの段階で上記のとおり検討済（対策不要）と区分されたことにより、６号機の点検工事の際に運転経験情報として参照されることはなかった。
運転経験情報として入力された時に未然防止処置が適切に実施されており、その後の点検工事の管理において適切な情報提供が行われていれば、本事象は未然に防ぐことができたと考えられる。
別添 1-2

令和４年１月報告書（案）

このことは、保安規定第３条（品質マネジメントシステム）「8.5.3 未然防止処置」が有効に機能することなく事象発生を招いたことから、
パフォーマンス劣化に該当する。
［スクリーニング］
このパフォーマンスの劣化により、換気空調系（中央制御室系）のダンパの性能に悪影響があったことから、パフォーマンスの劣化は監視領域（小分類）「閉じ込めの維持」の評価領域「制御室の放射性物
質バリアの機能維持」の属性「ヒューマン・パフォーマンス」に関連付けられ、「公衆を事故又は事象による放射性核種の放出から守ることに合理的な保証をもたらす」という目的に悪影響を及ぼしており、検査指摘事項に該当する。
［重要度評価］
当該原子炉は定期検査のため長期停止中であり、照射された燃料に係る作業中は当該ダンパの動作が要求されている。
本事象により、ダンパが完全に閉止しない等、機器設計仕様どおりの性能を維持することに失敗しているものの、中央制御室の居住性の確保については、直近の平成 28 年３月の定期事業者検査（中央制御室居住性確認検査）において当該ダンパへ求められる機能要求（実用発電用原子炉及びその附属施設の技術基準に関する規則第 38 条（原子炉制御室等）第５項）を満足することを、空気流入率が判定基準（0.5 回/h）に対し 0.18 回/h であることをもって確認しており、その後の保全活動において、空気の流入に影響を与える工事は実施していない。
上記を踏まえ、指摘事項の重要度を評価するため「原子力安全に係る重要度評価に関するガイド」、「附属書１ 出力運転時の指摘事項に対する安全重要度評価ガイド」、「別紙３－閉じ込めの維持のスクリーニングに関する質問」を適用した。この結果、詳細リスク評価の要否を判断するための「C.制御室、補助建屋、原子炉建屋
又は使用済燃料プール建屋」の質問に対する答えが全て「いいえ」となることから、重要度は「緑」と判定する。

規制措置［深刻度評価］
検査指摘事項の深刻度を評価するため「原子力規制検査における規制措置に関するガイド」を適用した。
「原子力規制検査における規制措置に関するガイド」に基づき評価を行った結果、深刻度の評価において考慮する「原子力安全への別添 1-3令和４年１月報告書（案）実質的な影響」等の要素は確認されていないことから、指摘事項の重要度の評価結果を踏まえ、事象の深刻度は「ＳＬⅣ」と判定する。
また、本事象発生後速やかに水平展開及び対策に着手しているなど、同ガイド「3.3(2)」の要件を満足することから、違反等の通知は実施しない。
指摘年月日
整理番号

令和３年 12 月 13 日
J05-202112-01（2）
件名

７号機 蓄電池室（区分Ⅳ）内における火災感知器の不適切な設置

監視領域(小分類）

拡大防止・影響緩和

検査運用ガイド
検査項目
検査対象

BM0010 使用前事業者検査に対する監督
使用前事業者検査に対する監督
火災感知器の設置状況

指摘事項の重要度／深刻度

緑／ＳＬⅣ（通知なし）

指摘事項等の概要

検査官が現場ウォークダウンを行ったところ、蓄電池室（区分Ⅳ）内の天井に据付けられている火災感知器４台（熱感知器及び煙感知器各２台）のうち、煙感知器１台が消防法施行規則第 23 条第４項第８号で規定されている｢感知器は換気口等の空気吹出し口から 1.5ｍ以上離れた位置に設けること｣を満足していないことを確認し、事業者へその旨連絡した。
その後、事業者より、不適合処置後の当該感知器の適切な箇所への移設、及び他に同様の感知器がないかの点検が完了したとの連絡を受け、再度、現場ウォークダウンを行ったところ、計測制御用電源盤室（区分Ⅲ）において、同様に煙感知器１台及び熱感知器１台（合計２台）が消防法施行規則で規定されている｢感知器は換気口等の空気吹出し口から 1.5ｍ以上離れた位置に設けること｣を満足していな
いことを確認した。
事業者は２度にわたる検査官の指摘を受け、規制基準対象の全火災感知器の総点検を実施した結果、消防法施行規則を満足していない火災感知器が合計 105 個あることを確認した。
これは原子力施設の保安のための業務に係る品質管理に必要な体制の基準に関する規則（以下、「品質管理基準規則」という。）第49 条（不適合の管理）及び第 52 条（是正処置等）に規定する不適
合管理、是正処置等を満足することに失敗していることからパフォーマ
別添 1-4令和４年１月報告書（案）ンス劣化に該当する。
本パフォーマンス劣化により、感知器の不適切な設置が繰り返されていることは、事業者の自律的な改善活動の基本となる CAP 活動の一部が適切に行われていなかったものであることから、本パフォーマンス
劣化が是正されないままであれば、原子力安全上影響を与える可能性があることから指摘事項と判断される。
また、この検査指摘事項は、組織の基本的な改善活動において、一部不十分な活動が認められ、不適合事象が組織的に改善されずに再発しているが、原子炉の安全停止に必要な原子炉安全保護系
計器の機能に悪影響を及ぼす可能性は低いと考えられ、深刻度評価
においても考慮すべき問題点は確認されなかったため、「緑／ＳＬⅣ（通知なし）」と判定した。
事象の説明

令和３年２月 17 日、第７号機 火災防護設備における使用前事
業者検査に対する監督を実施する予定であったが、事業者の都合により検査が延期となったことから、使用前事業者検査実施前に検査官が現場ウォークダウンを行ったところ、蓄電池室（区分Ⅳ）内の天井に据付けられている火災感知器４台（熱感知器及び煙感知器各２台）のうち、煙感知器１台が消防法施行規則第 23 条第４項第８号で規定されている｢感知器は換気口等の空気吹出し口から 1.5ｍ以上離れた位置に設けること｣を満足していないことを確認し、事業者へその旨連絡した。
なお、蓄電池室（区分Ⅳ）には、当該煙感知器１台以外に煙感知器１台及び熱感知器２台が設置され、さらに消防法の要求による既設の熱感知器１台が設置されており、当該煙感知器以外の感知器
は、いずれも適切に設置されている状態であった。
その後、事業者より、当該感知器の適切な箇所への移設、及び他に同様の感知器がないかの点検が完了したこと、並びに使用前事業者検査を実施するとの連絡を受け、令和３年４月 14 日に使用前事
業者検査に対する監督を実施しようとしたところ、再び、事業者の都合により検査を延期したい旨の申し出があった。そのため使用前事業者
検査実施前に、再度、検査官が現場ウォークダウンを行ったところ、計測制御用電源盤室（区分Ⅲ）において、同様に煙感知器１台及び熱感知器１台（合計２台）が消防法施行規則で規定されている｢感知器は換気口等の空気吹出し口から 1.5ｍ以上離れた位置に設けること｣を満足していないことを確認した。
事業者は２度にわたる検査官の指摘を受け、規制基準対象の全火災感知器（約 2,000 個）の総点検を実施した結果、消防法施行規則
別添 1-5令和４年１月報告書（案）を満足していない火災感知器が合計 105 個あることを確認した。
今後、事業者は火災感知器の総点検結果を踏まえ策定した是正処置方針に基づき、不適合となっている火災感知器を移設し、使用
前事業者検査を実施する方針であることを確認した。
指摘事項の重要度
評価等［パフォーマンス劣化］
本事象に対して CR の起票及び CAP 会議等で再発を防止するための是正処置について審議しているが、同様の事象が再発していることから、組織的な改善が不十分な状態が継続しており、これは品質管理基準規則第 49 条（不適合の管理）及び第 52 条（是正処置等）を満足することに失敗している状態である。また、不適合管理、是正処置等を適切に行うことは事業者として当然の責務であることから、その失敗は合理的に予測可能であり、予防する措置を講ずることが可能であった。以上のことから本件はパフォーマンス劣化である。
［スクリーニング］
本パフォーマンス劣化は、消防法施行規則に基づき設置すべき火災感知器に対し、検査官より繰り返し不適合を指摘され、その後の自主点検において、同様の不適合が多数確認されたものであり、事業者の自立的な改善活動の基本となる CAP 活動の一部が適切に行われていなかったものであることから、本パフォーマンス劣化が是正されないままであれば、原子力安全上重大な問題をもたらす可能性があったため指摘事項と判断される。
［重要度評価］
本検査指摘事項は、組織の基本的な改善活動において、一部不十分な活動が認められ、不適合事象が組織的に改善されずに再発しているが、蓄電池室（区分Ⅳ）には、不適合であった煙感知器のほかに新規制基準で要求されている自動消火設備用の煙感知器１台及び熱感知器２台、並びに消防法で要求されている既設の熱感知器１台が消防法施行規則の規定に基づき適切に設置されており、原子炉の安全停止に必要な原子炉安全保護系計器の機能に悪影響を及ぼす可能性は低いと判断されることから、「原子力安全に係る重要度評価に関するガイド」の「附属書５火災防護に関する重要度評価ガイ
ド」に基づき、重要度は「緑」と判定する。他の不適切な火災感知器が設置されているエリアにおいても、同様の状況である。

別添 1-6令和４年１月報告書（案）

規制措置［深刻度評価］
検査指摘事項は、品質管理基準規則第 49 条（不適合の管理）及び第 52 条（是正処置等）に規定する不適合管理、是正処置等が適切に行われていなかったものであり、「原子力規制検査における規制措置に関するガイド」に基づき評価を行った結果、深刻度の評価において考慮する「原子力安全への実質的な影響」「規制活動への影響」「意図的な不正行為」の要素は確認されていないことから、指摘事項の重要度評価結果を踏まえ、事象の深刻度は「ＳＬⅣ」と判定する。
また、検査官からの指摘後、全ての火災感知器について総点検を実施し、その結果を踏まえて是正処置を策定するなど、同ガイド「3.3(2)」の要件を満足することから、違反等の通知は実施しない。

指摘年月日
整理番号

令和３年 12 月 24 日
J05-202112-02

別添 1-7