中野区監査委員告示第２号

令和５年度定期（工事）監査の結果に関する報告の公表について

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１９９条第９項の規定に基づき、令和５年度定期（工事）監査の結果に関する報告を次のとおり公表します。
なお、海老沢憲一監査委員については、同法第１９９条の２の規定に基づき、令和４年４月１日から令和５年３月３１日までの総務部において執行された工事事務の監査には関与していません。

令和６年２月２１日

中野区監査委員

海老沢

憲

一同武

藤英

一同山

本たかし

同平山

英明令和５年度定期（工事）監査結果報告
第１ 監査の期間
令和５年９月１９日(火)から令和６年２月２１日（水）まで
第２ 監査の対象
１ 監査対象工事
契約金額が５千万円以上の工事（工事に関連した委託契約を含む。）で、以下の基準に該当する４５件を対象とした。なお、監査対象工事は、別紙「令和５年度定期（工事）監査対象一覧」のとおりである。
（１）令和４年度に契約（変更契約を含む。
）したもの（２）令和３年度以前に契約したもので、令和４年４月１日から令和５年３月３１日までに工事が完了したもの
２ 監査対象部（課）（１）契約事務対象部（課）総務部（契約課）（２）工事事務対象部（課）
総務部（施設課）
都市基盤部（道路管理課、道路建設課、公園課）
まちづくり推進部（まちづくり事業課、中野駅周辺まちづくり課）
第３ 監査の方法
１ 書面監査監査対象部に対し工事関係書類の提出を求め、監査事務局内で書面監査を行った。
２ 実地監査次の工事について、所管部や施工業者から工事概要や工事施工状況の説明を受け、監査委員による質疑応答を行った。また、法令等に定められた掲示物、現場備付書類等と工事施工状況の確認を行った。
（１）鷺宮小学校・西中野小学校統合新校校舎新築関係①鷺宮小学校・西中野小学校統合新校校舎新築その他工事②鷺宮小学校・西中野小学校統合新校校舎新築に伴う電気設備工事（２）中野区新庁舎整備事業 実施設計・施工業務
第４ 監査の基本方針
工事に関する事務の執行（工事計画、設計、積算、契約、施工、検査等）が、適正かつ効率的に執行されているか、また、経済性や有効性についても留意し、検証した。

1

第５ 監査の重点事項
工事の施工管理が適正に行われているかを重点事項とした。
第６ 監査の結果工事に関する事務の執行については、全般的にはおおむね適正に執行されていた。
しかしながら、以下の指摘事項のとおり、規則等を遵守せず不適正な変更契約を行っていたものがあった。
このほかにも、指摘には至らないものの、再委託の事務手続きが不適切だったもの
や区で毎年のように繰り返されている工事施工中の安全対策が不十分だったもの及び工事記録写真に不備のあるものがあった。これら改善の必要な事項については、監査委員の命を受けた監査事務局長を通じて、関係者に適正な処理を行うよう求めたところである。
【指摘事項】○ 不適正な変更契約を行っていたもの
中野駅新北口駅前広場追加基本設計及び関係機関協議支援業務委託は、東京２０２０オリンピック・パラリンピック競技大会の開催等が想定される中、企画提案公募型事業者選定により事業者を選定し、履行期限を令和４年３月１５日として、令和３年６月１０日に契約締結をしていた。この第１回の変更契約は、同大会の開催等による警視庁の業務過多、人事異動により、予定した協議を開始できない状況が続いたことを理由に、当初工期内に業務完了が見込めないとして、履行期限間際の令和４年３月９日に年度を超えた同年９月３０日を履行期限とする変更契約を締結していた。このことについては、不適正な変更契約であるとして契約課が所管を指導していた。
しかし、所管は警視庁協議が停滞していることやこれに関連して他の関係機関との協議についても同様に完了ができない状態であることから、令和４年９月２９日に履行期限を令和５年１月３１日に再延長する第２回の変更契約を締結していた。
中野区契約事務規則では「総務部長等が契約締結の手続に通常必要とする期間及び契約履行期限を勘案して、その時期を失することのないようにしなければならない。」とされており、第１回の変更契約時に契約課から指導を受けていたにもかかわらず、再度履行期限を履行期限間際に延長したこと。また、警視庁等との協議状
況の把握をせず、その後の見通しも不十分であったため、当初契約で９か月とした履行期間を第１回の変更契約と併せ１０か月も延長したことは、不適正な事務処理である。
（まちづくり推進部中野駅周辺まちづくり課）

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第７ 措置状況の通知
本監査の結果に基づき、又は本監査の結果を参考として措置を講じたときは、地方自治法第１９９条第１４項に基づき、その旨通知願いたい。
第８ 意見
本監査の結果は上記のとおりであるが、中野駅周辺まちづくり事業に関して、次のとおり意見を述べる。
中野駅周辺まちづくり事業は、市街地再開発事業（中野四丁目西地区、中野四丁目新北口駅前地区、囲町西地区、囲町東地区、中野二丁目地区）、土地区画整理事業（中野四丁目新北口駅前、中野三丁目、中野二丁目）、街路事業（新北口駅前広場、中野駅西側南北通路・橋上駅舎等）や中野区新庁舎整備事業の１１事業が並行して進められている。
今回監査において指摘した中野駅新北口駅前広場追加基本設計及び関係機関協議
支援業務委託は、業務の進行管理が不十分だったため、不適正な変更契約を繰り返し行っていたものである。このような一部の事業の遅れは全体の遅延を招きかねない。区がこれまでに経験したことのない多くの事業が一体となって行われる中野駅周辺のまちづくりを遅滞なく着実に進めるためには、関係機関との協議などを密接に行い、各事業の進捗状況を把握し広い視野に立って調整を図ることが重要である。
所管は情報の共有や連携を図るとともに各事業の進捗状況を的確に把握し、必要に応じて外部専門家の力を借りるなど、中野駅周辺まちづくり全体の統制を適切に行われたい。
最後に、中野駅周辺まちづくり事業は、中野区として、これまでにない大規模なプロジェクトとなっており、東京の新たなエネルギーを生み出す活動拠点として、中野区民のみならず多くの関心が寄せられているところである。この中野駅周辺まちづくり事業が着実に進められ、多彩な魅力あるまちが実現することを期待したい。

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（別紙）

令和５年度定期（工事）監査対象一覧
番号

工事件名

契約額
（円）

契約締結日

工期

担当部（課）

1

社会福祉会館総合防水改修その他工事

225,500,000

令和4年7月11日

令和5年3月17日

総務部施設課2

江古田小学校体育館冷暖房化その他工事

285,010,000

令和4年7月11日

令和5年3月17日

総務部施設課3

第五中学校体育館冷暖房化その他工事

312,365,900

令和4年7月11日

令和5年3月24日

総務部施設課4

谷戸小学校普通教室整備工事

121,640,200

令和4年6月17日

令和5年1月20日

総務部施設課

5

第二中学校体育館棟更衣室等改修その他工事

169,400,000

令和4年6月29日

令和5年2月10日

総務部施設課6

軽井沢少年自然の家外壁改修その他工事（第一期）

54,560,000

令和4年7月28日

令和5年1月27日

総務部施設課7

野方区民活動センター・野方区民ホール内
装改修その他工事

475,222,600

令和4年10月19日

令和5年6月30日

総務部施設課8

かみさぎ特別養護老人ホーム厨房改修その他工事

97,421,500

令和4年9月2日

令和5年3月17日

総務部施設課9

障害者福祉会館道路拡幅に伴うバルコニー等一部除却その他工事

137,280,000

令和4年9月2日

令和5年3月31日

総務部施設課10 上高田図書館トイレ改修その他工事

60,478,000

令和4年9月22日

令和5年3月10日

総務部施設課

11 弥生福祉作業所外壁改修その他工事

57,079,000

令和4年11月2日

令和5年3月24日

総務部施設課4,744,335,100

令和3年6月15日

令和6年1月19日

総務部施設課13 南台小学校校舎新築その他工事

4,689,655,600

令和3年6月15日

令和6年12月6日

総務部施設課14 明和中学校校舎新築その他工事

4,566,113,100

令和4年2月17日

令和6年12月6日

総務部施設課15 令和小学校校舎新築その他工事

3,789,034,600

令和2年2月19日

令和4年6月30日

総務部施設課

22,111,395,200

令和2年3月23日

令和6年2月29日

総務部施設課79,357,858

令和4年5月23日

令和5年3月31日

まちづくり推進部
まちづくり事業課

18 道路補修工事(工事第04211号)

164,052,900

令和4年9月28日

令和5年6月19日 都市基盤部道路建設課

19 道路補修工事(工事第04212号)

175,326,800

令和4年9月28日

令和5年6月26日 都市基盤部道路建設課

20 道路補修工事(工事第04213号)

169,567,200

令和4年9月28日

令和5年5月29日 都市基盤部道路建設課

21 橋梁長寿命化修繕工事

109,415,900

令和4年10月14日

令和5年3月23日 都市基盤部道路建設課

22 道路補修工事(工事第03207号)

139,752,800

令和3年9月24日

令和4年6月16日 都市基盤部道路建設課

12

鷺宮小学校・西中野小学校統合新校校舎新築その他工事

16

中野区新庁舎整備事業
務

実施設計・施工業

17

令和４年度まちづくり事業用地管理工事(単価契約)

契約額
（円）

契約締結日

23 道路補修工事(工事第03208号)

153,800,900

令和3年9月24日

令和4年6月9日 都市基盤部道路建設課

24 道路補修工事(工事第03209号)

95,737,400

令和3年10月29日

令和4年7月29日 都市基盤部道路建設課

25 緑野中学校普通教室他冷暖房設備改修工事

70,620,000

令和4年5月23日

令和4年10月28日

総務部施設課

特別養護老人ホーム小淀ホーム給湯設備改修その他工事

58,300,000

令和4年6月29日

令和4年12月14日

総務部施設課

27 LED街路灯灯具交換工事(単価契約)

146,959,615

令和4年6月27日

令和5年3月15日 都市基盤部道路建設課

28 南台小学校校舎新築に伴う機械設備工事

865,700,000令和4年10月19日

令和6年12月6日

総務部施設課29 南台小学校校舎新築に伴う電気設備工事

490,655,000

令和4年10月19日

令和6年12月6日

総務部施設課65,341,705

令和4年7月11日

令和5年3月22日

都市基盤部公園課

31 明和中学校校舎新築に伴う機械設備工事

866,800,000

令和4年10月19日

令和6年12月6日

総務部施設課

32 明和中学校校舎新築に伴う電気設備工事

468,779,300

令和4年10月19日

令和6年12月6日

総務部施設課33 道路附属物街路灯修繕工事(工事第04207号)

65,483,000

令和4年12月8日

令和5年3月27日 都市基盤部道路建設課

34

鷺宮小学校・西中野小学校統合新校校舎新築に伴う電気設備工事

509,924,800

令和3年12月10日

令和6年1月19日

総務部施設課35

白鷺せせらぎ公園ネットフェンス改修等工事

62,311,700

令和4年11月11日

令和5年3月10日

都市基盤部公園課

36

中野区新庁舎整備事業議場システム整備工事

293,785,800

令和4年7月11日

令和6年3月15日

総務部施設課37 旧法務省矯正研修所等解体工事

373,780,000

令和4年7月11日

令和5年8月31日

総務部施設課38 旧中野東中学校校舎・体育館等解体工事

322,641,000

令和4年7月11日

令和5年7月31日

総務部施設課
総務部施設課

番号

26

30

工事件名

中野区立公園等ＬＥＤ灯具取替等工事（単価契約）

工期担当部（課）39

中野区新庁舎整備事業同報系防災行政無線
整備工事

86,460,000

令和4年8月19日

令和6年6月28日

40

橋梁定期点検・長寿命化修繕計画改定業務
委託

53,446,800

令和4年5月23日

令和5年3月17日 都市基盤部道路建設課

41

平和の森小学校新校舎等整備基本設計・実施設計業務委託227,222,900

令和4年7月15日

令和6年11月29日

154,000,000

令和4年8月4日

令和6年3月15日 都市基盤部道路管理課

42 道路現況調査業務委託(委託第04306号）

43

中野本郷小学校新校舎等整備基本設計・実施設計業務委託180,434,970

令和4年8月25日

令和7年2月21日

44

中野駅新北口駅前広場追加基本設計及び関係機関協議支援業務委託

52,745,000

令和3年6月10日

令和5年1月31日

45

令和小学校校舎新築その他工事に伴う工事監理等業務委託

86,746,000

令和2年3月16日

令和4年7月13日

総務部施設課

総務部施設課
まちづくり推進部
中野駅周辺まちづくり課

総務部施設課