ИНФОРМАЦИОНЕН
БЮЛЕТИН
Брой 1/2017 г.
(брой 25)НАЦИОНАЛНО СДРУЖЕНИЕ ЗА БЕЗОПАСНИ
УСЛОВИЯ НА ТРУДТЕМИ:ИЗМЕНЕНИ И НОВИ нормативни актове по БЗРза периода януари - март 2017 г.
БЯЛА КНИГА ЗА БЪДЕЩЕТО НА ЕВРОПА:възможности за единство на ЕС от 27 държави
НОВИНИ ОТ СТАНДАРТИЗАЦИЯТАДА УЧАСТВАМЕ В РАБОТАТА на XXI Световен
конгрес по безопасност и здраве при работа
от 3 до 6 септември 2017 в Сингапурс Националното сдружение за здравословнии безопасни условия на трудУважаеми членове на „Национално сдружение за здравословни и безопасни

условия на труд”,Пред вас е ПЪРВИ брой на Информационния бюлетин на Сдружението за2017 година.
През настоящата година той ще продължи да излиза на всеки три месеца велектронен вид.
Оформлението и съдържанието на този брой е плод на труда на колективана Издателство „ПЕРФЕКТ КОНСУЛТ ЦЕНТЪР” ЕООД.
Приканвам всички членове на Сдружението да станат съавтори на товаважно информационно електронно издание.
С пожелание за здраве и професионални успехи,Валентин Илиев – председател на УС на НСЗБУТ

гр. София, ул. „Триадица” 5А

2

www.nahsw.com

ИЗМЕНЕНИ И НОВИ НОРМАТИВНИ АКТОВЕПО БЕЗОПАСНОСТ И ЗДРАВЕ ПРИ РАБОТАза периода ЯНУАРИ - МАРТ 2017 г.

ИЗМЕНЕНИ НОРМАТИВНИ АКТОВЕ за периода
януари - март 2017 г.

ЗАКОН за изменение и допълнение наКодекса на труда
(обн., ДВ, бр. 105 от 30 декември 2016 г.)В „Държавен вестник”, брой 105 от 30 декември 2016 г., е обнародван Закон заизменение и допълнение на Кодекса на труда (ДВ, бр. 26 и 27 от 1986 г.) (ЗИДКТ).
Съгласно § 22 от преходните и заключителните разпоредби на ЗИДКТ, законът влиза всила от деня на обнародването му в "Държавен вестник" - 30 декември 2016 г., с изключение на § 5, 6, 17, 18, 19 и 20, които влизат в сила от 1 януари 2017 г.
С промените в КТ се въвеждат изискванията на Директива 96/71/ ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 г. относно командироването наработници в рамките на предоставянето на услуги (ОВ, L 18/1 от 21 януари 1997 г.) и наДиректива 2014/67/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за осигуряване на изпълнението на Директива 96/71/ЕО относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги и за изменение на Регламент (ЕС) №
1024/2012 относно административно сътрудничество посредством Информационната
система за вътрешния пазар ("Регламент за ИСВП") (OB, L 159/11 от 28 май 2014 г.).
Тези актове уреждат правилата за командироване на работници и служители врамките на предоставяне на услуги в държавите - членки на Европейския съюз.
Директива 96/71/ЕО въвежда задължителни правила за минимална закрила, които трябва да се спазват в приемащата държава от работодателите, командироващи работници за временно извършване на работа на територията на държавата членка, в която сепредоставят услугите, отнасящи се до максимална продължителност на работата и минимална продължителност на почивката, минимални платени почивни дни, минимални
ставки на заплащане, включително ставки за извънреден труд, условия за предлагане наработници за наемане на работа, в частност от предприятия, осигуряващи временна работа, здраве, безопасност и хигиена на работното място, защитни мерки по отношение наусловията за наемане на работа на бременни жени или родилки, деца и младежи, равно
третиране на мъжете и жените и други разпоредби за недискриминация.

гр. София, ул. „Триадица” 5А

3

www.nahsw.com

Директива 2014/67/ЕС въвежда пакет от мерки, гарантиращи по- добра защита накомандированите работници в рамките на предоставяне на услуги, борба с т.нар. „социален дъмпинг“ и по-прозрачна и предвидима правна рамка за доставчици на услуги. Тяцели подобряване на процеса на прилагане и изпълнение на практика на Директива
96/71/ЕО, като въвежда правила за административно сътрудничество и контрол между
компетентните органи на държавите членки, административните изисквания към доставчиците на услуги и мерките за контрол на национално ниво.
Уредени са както случаите на командироване и изпращане от Република България в друга държава - членка на Европейския съюз, в друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или в Конфедерация Швейцария, така и командироването и изпращането от някоя от посочените държави в Република България.
Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда” като основен орган, осъществяващ контрол за спазване на трудовото законодателство, ще осъществява безплатно административно сътрудничество чрез Информационната система на вътрешния
пазар с компетентните органи на другите държави - членки на Европейския съюз, надържави - страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство, илина Конфедерация Швейцария. Инспекцията по труда ще е компетентна и за получаването и изпращането чрез Информационната система на вътрешния пазар на искания засъбиране на вземания по наложени финансови административни санкции или глоби занарушения на трудовото законодателство относно командироването и изпращането наработници или служители в рамките на предоставяне на услуги.
***ЗАКОН за изменение и допълнение на Закона зазащита от дискриминация
(обн., ДВ, бр. 105 от 30 декември 2016 г.)В „Държавен вестник”, брой 105 от 30 декември 2016 г., е обнародван Закон заизменение и допълнение на Закона за защита от дискриминация (ЗИД на ЗЗДискр.), всила от 3 януари 2017 г.
Законът цели да приведе националното законодателство в съответствие с изискванията на Директива 2000/43/ЕО относно прилагане на принципа на равно третиране налица без разлика на расата или етническия произход, за което е приложена таблица насъответствието с правото на Европейския съюз. Измененията в ЗЗДискр. са в изпълнениена поети ангажименти от Република България във връзка с писмо от Главна дирекция
„Правосъдие и потребители“ при Европейската комисия. Повод за писмото е Решение наСъда на Европейския съюз (СЕС) от 16 юли 2015 г. по дело С-83/14 ("ЧЕЗ Разпределение
България" АД срещу Комисията за защита от дискриминация), което е постановено въввръзка с преюдициално запитване на Административния съд - София град.

гр. София, ул. „Триадица” 5А

4

www.nahsw.com

Писмото поставя на българските власти въпроса какви мерки възнамеряват дапредприемат те, за да приведат чл. 4, ал. 3 и § 1, т. 7 от Допълнителните разпоредби набългарския Закон за защита от дискриминация в съответствие с Директива 2000/43/ЕОи представяне на точен график за приемането на тези мерки.
В резултат на това чл. 4, ал. 3 има нова редакция, съгласно която непряка дискриминация е поставянето на лице или лица, носители на признак по чл. 4, ал. 1, или налица, които, без да са носители на такъв признак, съвместно с първите търпят по-малко
благоприятно третиране или са поставени в особено неблагоприятно положение, произтичащо от привидно неутрални разпоредба, критерий или практика, освен ако разпоредбата, критерият или практиката са обективно оправдани с оглед на законова цел и средствата за постигане на целта са подходящи и необходими.
Признаците за дискриминация по чл. 4, ал. 1 са: пол, раса, народност, етническа
принадлежност, човешки геном, гражданство, произход, религия или вяра, образование, убеждения, политическа принадлежност, лично или обществено положение, увреждане, възраст, сексуална ориентация, семейно положение, имуществено състояниеили на всякакви други признаци, установени в закон или в международен договор, покойто Република България е страна.
Второто изменение на Закона за защита от дискриминация е в § 1 от допълнителните разпоредби, където т. 7 също има нова редакция, съгласно която "неблагоприятно третиране" е всеки акт, действие или бездействие, които водят до по-малко
благоприятно третиране на едно лице спрямо друго въз основа на признаците по чл. 4,
ал. 1 или могат да поставят лице или лица, носители на признак по чл. 4, ал. 1, в особено неблагоприятно положение в сравнение с други лица.
Предишното определение на посоченото понятие беше – „всеки акт, действиеили бездействие, което пряко или непряко засяга права или законни интереси”.
***ЗАКОН за изменение и допълнение на Закона зауправление на отпадъците
(обн., ДВ, бр. 105 от 30 декември 2016 г.)В „Държавен вестник”, брой 105 от 30 декември 2016 г., е обнародван Закон заизменение и допълнение на Закона за за управление на отпадъците (ЗИД на ЗУО), в силаот 3 януари 2017 г. с изключение на §18 относно случаите, когато на една площадка сеизвършват дейности с отпадъци от метални опаковки, излязло от употреба електрическои електронно оборудване (ИУЕЕО), негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА),излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС) и отпадъци от черни и цветни
метали (ОЧЦМ), който влиза в сила от 1 януари 2018 г.

гр. София, ул. „Триадица” 5А

5

www.nahsw.com

Причини, наложили изменение и допълнение наЗакона за управление на отпадъците
Съгласно мотивите на Министерския съвет за изменение и допълнение на Закона за управление на отпадъците, с промените са въведени разпоредби, свързани с прилагане на новоприети нормативни актове на ниво Европейски съюз, както и с бележките на Европейската комисия относно транспонирането в българското законодателствона Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 19 ноември 2008 година относно отпадъците и за отмяна на определени директиви.
Промените се основават и на препоръките на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) - Решение № 220 от 2015 г. относно високия размер на банковата гаранцияза дейности с отпадъци от черни и цветни метали (ОЧЦМ), необходимостта от установяване на лимит на плащанията в брой с ОЧЦМ за определен период от време и преразглеждане на размера на санкциите за дейности с ОЧЦМ.
Допълнително със ЗИД на ЗУО се премахва ненужната административна тежест,създават се условия за по-добро управление на отпадъците, а оттам и предотвратяване вмаксимална степен на вредното им въздействие върху околната среда и здравето нахората. Със ЗИД на ЗУО се провят и промени в съществуващите разпоредби по управление на отпадъците в резултат на натрупания опит по прилагане на действащия Законза управление на отпадъците (ЗУО) и идентифицираните проблеми от приемането мупрез месец юли 2012 г. до момента.
По-важни изменения и допълнения в ЗУО
1. Прецизиране на обхвата на Закона за управление на отпадъците съобразно Директива 2008/98/ЕО - относно отпадъците, които попадат в приложното поле и надруги законодателни актове на Европейския съюз, като отпадъчни води, странични животински продукти, трупове на умрели, но не заклани животни, и минни отпадъци.
2. Актуализиране на разпоредбите, свързани с понятията “странични продукти” и “край на отпадъка”, както и определяне на реда за определяне на критериите и условията, при които дадено вещество или предмет могат да не бъдат разглеждани
като отпадъци.
3. Уеднаквяване на изискванията на площадките за дейности с отпадъци отхартия и картон, пластмаса, стъкло и отпадъци от опаковки към тези за дейности сОЧЦМ, излязло от употреба електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО), негодниза употреба батерии и акумулатори (НУБА) и излезли от употреба моторни превозни
средства (ИУМПС)4. Отразяване на Решение № 11 на Конституционния съд от 2014 г. на Република България относно отпадане на изискването предаването на ОЧЦМ да се извършва безвъзмездно. Този нов момент в промяната на правната среда по управлениена отпадъците изисква да се признае възможността за възмездно предаване наОЧЦМ с битов характер от физически лица. Това означава, че възмездно предаване

гр. София, ул. „Триадица” 5А

6

www.nahsw.com

на ОЧЦМ с битов характер от физически лица е възможно да се извършва и на площадки на лица, притежаващи разрешение по чл. 35, ал. 1 от ЗУО, които приемат отпадъците възмездно.
5. Отразяване на препоръките на Комисията за защита на конкуренцията(КЗК) в Решение № 220 от 2015 г. относно на изискванията разплащанията по сделки сОЧЦМ да се извършват само по безкасов път.
Със ЗИД на ЗУО се въвежда възможност за касово плащане само за физически
лица до определен лимит в рамките на една година. За юридически лица остава безкасовото плащане за дейности с ОЧЦМ.
6. Актуализиране на размера на банковата гаранция за дейности с ОЧЦМ,необходими за издаване на разрешение за дейности с отпадъци - намалява се от 25 000
лв. на 15 000 лв., както и нови размери на санкциите за дейности с ОЧЦМ във връзка сотразяване на препоръките на КЗК с Решение № 220 от 2015 г.
7. Прецизиране на разпоредбите, касаещи издаването, отказването, изменението или отнемането на разрешения или регистрационни документи за дейностис отпадъци, както и на разрешенията на организациите по оползотворяване на масово разпространени отпадъци и на лицата, които изпълняват задълженията си индивидуално.
8. Промяна в съществуващите административнонаказателни разпоредби соглед на ефективното им прилагане, както и намаляване на размера на някои отсанкциите. Въвеждат се и разпоредби, чрез които се определят имуществени санкцииза лица, които извършват посегателства върху съдове за събиране на отпадъци и/илинерегламентирани дейности с отпадъци, с цел да не се допуска компрометиране на вечеизградени системи за разделно събиране.
Очаквани резултати от прилагането на ЗИД на ЗУОС прилагането на ЗИД на ЗУО се очаква:• Хармонизиране на изискванията на националното законодателство с изискванията на ЕС в областта на управление на отпадъците.
• Облекчаване на административната тежест.
• Уреждане на правни последици, възникнали вследствие на Решение № 11 наКонституционния съд на Република България от 2014 г.
• Постигане на съответствие с препоръките на КЗК в Решение № 220 от 2015 г.
• Преодоляване на идентифицирани проблеми при прилагането на ЗУО.
• Ограничаване на рисковете за околната среда при дейностите с третиране наотпадъци.
• Ограничаване на „сивия“ сектор в дейностите с третиране на отпадъци.
В „Държавен вестник”, брой 95 от 29 ноември 2016 г., е обнародвана Наредба №
РД-07-5 от 15 ноември 2016 г. за минималните изисквания за осигуряване на здравето ибезопасността на работещите при рискове, свързани с експозиция на електромагнитни
полета, в сила три месеца от датата на обнародването й – от 1 март 2017 г.

гр. София, ул. „Триадица” 5А

7

www.nahsw.com

С § 5 от заключителните разпоредби на Наредба № РД-07-5 от 15 ноември 2016 г.
са отменени членове 148, 151–154, 158 и 159 от Наредба № 7 от 1999 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и приизползване на работното оборудване (обн., ДВ, бр. 88 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 48 от
2000 г., бр. 52 от 2001 г., бр. 43 от 2003 г., бр. 37 и 88 от 2004 г., бр. 40 от 2008 г. и бр. 24
от 2013 г.) поради това, че нормативната материя е уредена с новата наредба.
***ЗАКОН за изменение и допълнение на Закона заустройство на територията
(обн., ДВ, бр. 13 от 7 февруари 2017 г.)В „Държавен вестник”, брой 13 от 7 февруари 2017 г., е обнародван Закон заизменение и допълнение на Закона за устройство на територията (ДВ, бр. 1 от
2001 г.), в сила от 11 февруари 2017 г.
Съгласно мотивите на Министерския съвет направените изменения и допълнения на Закона за устройство на територията (ЗУТ) са в изпълнение на мерките, предвидени в Плана за действие с мерки, адресиращи основните проблемни области, възпрепятстващи нарастването на инвестициите, утвърден с Решение № 617 на Министерския
съвет от 2015 г. и приет с Решение № 411 на Министерския съвет от 2016 г.
Цел на промените
Основна цел на промените е да се постигне облекчаване на административните процедури и да се намали административната тежест, като едновременно с това сеповишат отговорността на общинските администрации и административният контрол върху дейността им, както и отговорността на неправителствения сектор, представенот проектантските браншови организации на архитектите и инженерите и от регистрираните фирми-консултанти в процесите на инвестиционното проектиране и строителството.
Отстранени са съществуващи неточности и непълноти в действащите разпоредби, както ие уеднаквена терминологията в някои от разпоредбите.
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНА ЗА ЗАЩИТА ПРИ БЕДСТВИЯв сила от 11 февруари 2017 г.
С § 53 от Закона за изменение и допълнение на Закона за устройство на териториятаса направени изменения в Закона за защита при бедствия (обн., ДВ, бр. 102 от 2006 г.; ...,
посл. изм., бр. 51, 81 и 97 от 2016 г.), които стесняват кръга на юридическите лица и еднолични търговци, собственици и ползватели, осъществяващи дейност в обекти, която представлява опасност за възникване на бедствия, и имащи задължение да разработват Авариен
план на обекта, както и кръга на лицата, имащи задължение да изготвят План за защитапри бедствия на пребиваващите в обекта.
***гр. София, ул. „Триадица” 5А

8

www.nahsw.com

НАРЕДБА за изменение и допълнение на Наредба
№ 5 от 2002 г. за съдържанието и реда за изпращане на уведомлението по чл. 62, ал. 5 от Кодексана труда
(обн., ДВ, бр. 23 от 17 март 2017 г.)В „Държавен вестник”, брой 23 от 17 март 2017 г., е обнародвана Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 от 2002 г. за съдържанието и реда за изпращанена уведомлението по чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда (ДВ, бр. 1 от 2003 г.), в сила от 1април 2017 г.
Наредбата е издадена от Министерството на труда и социалната политика на основание на основание чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда и е съгласувана с изпълнителния
директор на Националната агенция за приходите и с председателя на Националния статистически институт.
Промените са свързани главно с въвеждане на задължение за посочване в уведомлението по чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда на код на населеното място по Единния класификатор на административно-териториалните и териториалните единици (ЕКАТТЕ), където е работното място на лицето при изпращане на уведомлението.
Изменени са приложения №№ 1, 3, 5 и 7.
В срок до 30 октомври 2017 г. работодателят е длъжен да изпраща уведомления
съгласно приложение № 1 към чл. 1, ал. 1 за регистрираните преди 1 април 2017 г. трудови договори, като попълва: код за тип на документ - 2, код на работодателя, трите
имена и ЕГН (ЛН, ЛНЧ), служебен номер, издаден от НАП на работника или служителя, основанието за сключване на трудовия договор или последното регистрирано допълнително споразумение, за "дата на сключване" се попълва 1.04.2017 г., длъжностно
наименование, код по НКПД, код по КИД (2008) и код по ЕКАТТЕ на населеното място, където е работното място на лицето при изпращане на уведомлението. Уведомлението се изпраща за трудови договори, които не са прекратени към датата на изпращането.
***гр. София, ул. „Триадица” 5А

9www.nahsw.com

НОВИ НОРМАТИВНИ АКТОВЕ за периода
януари - март 2017 г.
ПМС № 382 от 29 декември 2016 г. за приемане наНаредба за условията и реда за командироване иизпращане на работници и служители в рамкитена предоставяне на услуги
(обн., Д, бр. 2 от 6 януари 2017 г.)В „Държавен вестник”, брой 2 от 6 януари 2017 г., е обнародвано ПМС № 382 от
29 декември 2016 г. за приемане на Наредба за условията и реда за командированеи изпращане на работници и служители в рамките на предоставяне на услуги. Счлен единствен на постановлението е приета цитираната наредба, а с параграф единствен от заключителната му разпоредба са отменени Наредбата за условията и реда закомандироване на работници или служители от държавите членки или на работнициили служители от трети страни в Република България в рамките на предоставяне науслуги, приета с ПМС № 142 от 2002 г. (обн., ДВ, бр. 68 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 45 от
2006 г. и бр. 33 от 2016 г.) и член 5, ал. 3 и 4 от Наредбата за служебните командировкии специализации в чужбина, приета с ПМС № 115 от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 50 от 2004 г.;... посл. изм. и доп., бр. 27 от 2016 г.).
Наредба за условията и реда за командироване и изпращане наработници и служители в рамките на предоставяне на услуги
(обн., ДВ, бр. 2 от 6 януари 2017 г.)В „Държавен вестник”, брой 2 от 6 януари 2017 г., е обнародвана Наредба за условията и реда за командироване и изпращане на работници и служители в рамките напредоставяне на услуги, в сила от 10 януари 2017 г.
Наредбата е приета основание чл. 121а, ал. 8 КТ и чл. 58, ал. 1 от Закона затрудовата миграция и трудовата мобилност и с нея се уреждат условията и редът закомандироване и изпращане на работници и служители по смисъла на чл. 121а от Кодекса на труда (КТ). Наредбата не се прилага спрямо предприятия от търговския флотпо отношение на морските лица.
Съгласно § 3 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата работодателите и предприятията, които осигуряват временна работа, които са командировалиили изпратили работници и служители до влизането в сила на тази наредба, са длъжнида приведат трудовите правоотношения в съответствие с разпоредбите на наредбата в срок до 30 дни от влизането й в сила – т.е. до 12 МАРТ 2017 г.
***

гр. София, ул. „Триадица” 5А

10

www.nahsw.com

ПМС № 372 от 22 декември 2016 г. за определянена нов размер на минималната работна заплатаза страната
(обн., ДВ, бр. 103 от 27 декември 2016 г.)В „Държавен вестник”, брой 103 от 27 декември 2016 г., е обнародвано ПМС №
372 от 22 декември 2016 г. за определяне на нов размер на минималната работна заплата за страната, в сила от 1 януари 2017 г.
С член единствен на ПМС № 372 от 22 декември 2016 г. Министерският съвет
определи от 1 януари 2017 г. нов размер на минималната месечна работна заплата застраната 460 лв. и на минималната часова работна заплата 2,77 лв. при нормална продължителност на работното време 8 часа и при 5-дневна работна седмица. Размерът натази минимална месечна работна заплата се определя за пълен работен месец.
Направени са и съответните промени в ПМС № 66 от 1996 г. за кадрово осигуряване на някои дейности в бюджетните организации (обн., ДВ, бр. 29 от 1996 г.; ... посл.
изм. и доп., бр. 1 от 2016 г.) и в Наредбата за заплатите на служителите в държавната
администрация, приета с ПМС № 129 от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.; ... посл.
изм. и доп., бр. 76 от 2016 г.). Постановлението е прието на основание чл. 244, т. 1 отКодекса на труда.
***ПМС № 369 от 22 декември 2016 г. за определяне
размера на линията на бедност за страната за2017 г.
(обн., ДВ, бр. 103 от 27 декември 2016 г.)В „Държавен вестник”, брой 103 от 27 декември 2016 г., е обнародвано ПМС №
369 от 22 декември 2016 г. за определяне размера на линията на бедност за страната, всила от 1 януари 2017 г.
С член единствен на постановлението е определен от 1 януари 2017 г. размер налинията на бедност за страната 314 лв.
Изпълнението на постановлението се възлага на министъра на труда и социалната политика и на председателя на Националния статистически институт.
***гр. София, ул. „Триадица” 5А

11

www.nahsw.com

НАРЕДБА № РД-02-20-6 от 19 декември 2016 г. затехническите изисквания за физическа сигурностна строежите
(обн., ДВ, бр. 1 от 3 януари 2017 г.)В „Държавен вестник”, брой 1 от 3 януари 2017 г., е обнародвана Наредба № РД02-20-6 от 19 декември 2016 г. за техническите изисквания за физическа сигурност настроежите, в сила три месеца от датата на обнародването й – от 4 април 2017 г.
Наредбата е издадена от Министерството на регионалното развитие и благоустройството на основание чл. 169, ал. 4 ЗУТ и отменя Наредба № 7 от 1998 г. за системите за физическа защита на строежите (обн., ДВ, бр. 70 от 1998 г.; попр., бр. 82 от 1998
г.; изм., бр. 52 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 84 от 2000 г.; попр., бр. 93 от 2000 г.).
Наредбата се прилага за инвестиционни проекти, за които производството поодобряване и производството по издаване на разрешение за строеж започват след влизането й в сила. За започнато производство по одобряване на инвестиционен проект ииздаване на разрешение за строеж се счита датата на внасяне на инвестиционния проект за одобряване от компетентния орган.
С наредбата са определени:1. минималните изисквания за физическа сигурност на строежите (ФСС) припроектирането и изграждането им;
2. класификаторът на строежите по клас на физическа сигурност (КФС);3. техническите изисквания за проектиране и влагане на елементи за физическа
защита на строежите.
Наредбата се прилага за проектиране и изграждане на нови строежи, както ипри реконструкции, основни ремонти, преустройства и/или промяна на предназначението на съществуващи строежи.
Техническите изисквания на наредбата може да се прилагат и за строежи, за които изискванията за физическата им защита са регламентирани със съответни нормативни актове.
Наредбата не се прилага за строежите със специален режим на допуск къмМинистерството на отбраната и другите видове войски, Министерството на вътрешните
работи (МВР), Националната следствена служба, Държавната агенция за национална
сигурност, Националната разузнавателна служба и Министерството на външните работи.
Осъществяването на ФСС или отделни негови обекти (сгради, помещения илисъоръжения), както и прилежащата им територия се извършва с обособяване на зони засигурност чрез изграждане на елементи за физическа защита.
Основни елементи за физическа защита на строежите са:
1. физически бариери;2. охранително осветление;3. компоненти (средства и системи) за контрол на физическия достъп;4. алармени системи за сигурност;гр. София, ул. „Триадица” 5А

12

www.nahsw.com

5. служебни помещения и оборудване.
Строежите се проектират и изграждат така, че да осигуряват минималната физическа сигурност срещу посегателства, без да се нарушават условията на предвиденотоза тях функционално предназначение, като се спазват изискванията, регламентирани вЗакона за устройство на територията (ЗУТ). Проектирането и изграждането на строежите, изборът на елементи за физическа защита и комбинацията на продуктите, влагани втях, се извършва в съответствие с посочения КФС, местоположението и условията, прикоито ще бъдат експлоатирани. Елементите за физическа защита и комбинацията напродукти, влагани в тях, се предвиждат от проектантите по съответните части на инвестиционния проект, въз основа на задание за проектиране. Заданието следва да включва
най-малко следните данни, които се отнасят до физическата сигурност на строежа:1. клас на физическа сигурност, определен по класификатора, посочен в приложение № 2;
2. предполагаема/съществуваща обща стойност на строежа;3. вид на достъп на лица до/в строежа и отделни зони или обекти в него;4. тип на съхраняваните в строежа информация и документи;5. наличие и количество на парични средства, ценности, носители на конфиденциална информация, опасни материали, скъпоструващо оборудване и апаратура и др.;6. възможни потенциални опасности, породени от нерегламентирано въздействие или проникване в строежа;7. необходими зони за сигурност и изисквани елементи за физическа защита.
***РЕШЕНИЕ № 1077 от 22 декември 2016 г. на Министерския съвет за определяне на дните за религиозни празници на вероизповеданията, различниот източноправославното, през 2017 г.
(обн., ДВ, бр. 103 от 27 декември 2016 г.)В „Държавен вестник”, брой 103 от 27 декември 2016 г., е обнародвано Решение
№ 1077 от 22 декември 2016 г. за определяне на дните за религиозни празници на вероизповеданията, различни от източноправославното, през 2017 г., в сила от 31 декември
2016 г.
С това свое решение Министерският съвет на основание чл. 173, ал. 3 от Кодексана труда определи следните дни от 2017 г. за религиозни празници на вероизповеданията, различни от източноправославното, за които се ползва платен или неплатен годишен
отпуск при условията на чл. 173, ал. 2 от Кодекса на труда и чл. 57, ал. 5 от Закона задържавния служител:1. За Католическата църква в България:а) Вторият ден на Великден - 17 април;б) "Свети апостоли Петър и Павел" - 29 юни;в) "Всички Светии" - 1 ноември;г) Непорочното зачатие на Света Богородица - 8 декември.

гр. София, ул. „Триадица” 5А

13

www.nahsw.com

2. За мюсюлманското вероизповедание:а) Рамазан байрам - 26 и 27 юни;б) Курбан байрам - 1 и 4 септември;в) Рождението на Мохамед - 29 ноември.
3. За Религиозната общност на евреите в България:а) Песах - 11 април;б) Рош Ашана - 21 септември;в) Йом Кипур - 30 септември;г) Сукот - 5 октомври.
4. За Арменска апостолическа православна църква:а) Рождество Христово - 6 януари;б) Сретение Господне - 14 февруари;в) Свети Вартан - 23 февруари;г) Възкресение Христово - 16 април;д) Кръстовден - 17 септември;е) Свети Будители Сахак и Месроп - 14 октомври.
5. За общество "Бяло братство":а) Ден на пролетното равноденствие - 22 март;б) рождението на Учителя Петър Дънов - 12 юли;в) Съборни дни - 19, 20 и 21 август;г) Денят на кончината на Учителя - 27 декември.
6. За църквите на адвентистите от седмия ден - шест съботни дни, ако според
трудовия договор или акта за назначението им са задължени да работят в тези дни.
7. За Общество за Кришна съзнание:а) Гаура Пурнима - 12 март;б) Рама Навами - 5 април;в) Нарасимха Чатурдаши - 9 май;г) Ратха Ятра - 25 юни;д) Кришна Джанмаштами - 15 август.
8. За Диамантен път на будизма - България:Весак (ден на раждане, просветление и паранирвана на Буда Шакямуни) - 9 юни.
9. За Свидетели на Йехова в България:а) Възпоминанието за смъртта на Исус Христос - 11 април;б) Конгресни дни - 27, 28, 29 и 30 юли.
10. За евангелските църкви:Ден на Реформацията - 31 октомври.
11. За Будистката общност в България:а) Денят на Буда (Весак) - 10 май;б) Будистка Нова година - 27 февруари;в) Денят Дхарма - 7 август;г) Денят Бодхи - 8 декември.
***гр. София, ул. „Триадица” 5А

14

www.nahsw.com

НАШЕТО ЕВРОПЕЙСКО НАСТОЯЩЕ

Бяла книга за бъдещето на Европа:възможности за единство на ЕС от 27 държави
Брюксел, 1 март 2017 r.
Източник: Европейска комисия - Съобщение за медиите
Днес Европейската комисия представи Бяла книга за бъдещето на Европа, която е приносът на Комисията към срещата на върха в Рим на 25 март 2017 г.
В рамките на подготовката за отбелязването на 60-та годишнина на ЕС обръщаме поглед назад към седем десетилетия мир и към разширен Съюз с 500 милиона граждани, които живеят свободно в една от най-проспериращите икономики в света.
В същото време ЕС трябва да погледне напред, за да създаде визия за собственото си бъдеще като съюз от 27 държави.
В бялата книга са посочени основните предизвикателства и възможности предЕвропа за следващото десетилетие. Представени са 5 сценария за начина, по който Съюзът може да се развива до 2025 г., в зависимост от това как ще реши да действа.
Председателят на Европейската комисия Жан-Клод Юнкер заяви: Преди 60 години
основателите на Европа избраха да обединят континента със силата на закона вместо съссилата на оръжието. Можем да сме горди с това, което сме постигнали оттогава. И наймрачният ден за нас през 2017 г. ще бъде далеч по-ведър от който и да било, прекаран отпредшествениците ни на бойното поле. Отбелязването на 60-та годишнина на Договоритеот Рим е време за обединена Европа на 27-те да определи визия за бъдещето си.
Сега е време за лидерство, единство и обща решимост. В бялата книга на Комисията са представени няколко различни пътя, които този единен ЕС от 27 страни можеда избере да следва. Това е началото на процеса, а не краят, и аз се надявам, че сега щесе проведе откровен и широк дебат. След което формата ще следва функцията.
Бъдещето на Европа е в нашите собствени ръце!
В бялата книга се разглежда как Европа ще се променя през следващото десетилетие – като се започне от въздействието на новите технологии върху обществото иработните места и се стигне до съмненията относно глобализацията, опасенията, свързани със сигурността, и възхода на популизма. Посочва се изборът, пред който сме изправени – да се оставим да бъдем повлечени по течението от тези тенденции или да гиприемем и да се възползваме от новите възможности, които те предлагат.
Населението и икономическата значимост на Европа намаляват, докато други
части на света бележат ръст. През 2060 г. населението на нито една страна от ЕС нямада бъде дори 1% от населението на света – основателна причина да сме сплотени, за дапостигнем повече. Европа е глобална сила с положително значение и просперитетът ѝще продължи да зависи от нейната отвореност и здрави връзки с партньорите ѝ .
В бялата книга са представени 5 сценария, които предлагат поглед към потенциалното състояние на Съюза до 2025 г. в зависимост от избора, който Европа ще направи
(вижте приложението).

гр. София, ул. „Триадица” 5А

15

www.nahsw.com

Сценариите обхващат широк кръг от възможности и са с илюстративен характер. Те не се изключват взаимно и не са изчерпателни.
Сценарий 1: Продължаваме, както досега – ЕС-27 се съсредоточава върху изпълнението на програмата си за положителни реформи в духа на програмата Ново начало за Европа от 2014 г. и Декларацията от Братислава, приета от 27-те държави членки през 2016 г.
До 2025 г. това може да означава:- Европейците могат да карат автоматизирани и свързани автомобили, но можеда се сблъскват с проблеми, когато пресичат границите, защото продължават да съществуват някои правни и технически пречки.
- Европейските граждани като цяло могат да пътуват зад граница, без да трябвада спират за проверка на документите. Поради засилените проверки за сигурност напътуващите им се налага да отиват на летището или гарата много преди заминаването.
Сценарий 2: Остава само Единният пазар – единният пазар постепенно застава в центъра на ЕС-27, тъй като 27-те държави членки не успяват да намерят общ езиквъв все повече области на политиката.
До 2025 г. това може да означава:- Преминаването на границите с цел бизнес или туризъм става трудно поради
редовните проверки. Намирането на работа в чужбина е по-трудно, а прехвърлянето напенсионни права към друга държава не е гарантирано. Хората, които се разболяват вчужбина, понасят големи медицински разходи.
- Европейците не са склонни да използват свързани автомобили поради липсатана правила и технически стандарти, които важат на цялата територия на ЕС.
Сценарий 3: Тези, които искат да правят повече, правят повече - ЕС-27 продължава както досега, но дава възможност на желаещите държави да правят повече заедно в определени области, като отбраната, вътрешната сигурност или социалните въпроси. Възникват една или няколко „коалиции на желаещите“. До 2025 г. това може даозначава:- 15 държави членки създават полицейски и магистратски корпус за борба странсграничната престъпност. Информацията, свързана със сигурността, се обменя незабавно, защото националните бази данни са напълно свързани помежду си.
- Свързаните автомобили се използват широко в 12 държави от ЕС, които са седоговорили да хармонизират своите технически стандарти и правила за отговорност.
Сценарий 4: Правим по-малко, но по-ефективно – ЕС-27 се съсредоточава
върху постигането на повече и по-бързи резултати в избрани области на политиката,като прави по-малко в други области, за които се смята, че действията му нямат добавена стойност. Вниманието и ограничените ресурси са насочени към определени области на политиката.
До 2025 г. това може да означава:- Европейски орган за далекосъобщенията ще има правомощия да освобождава
радиочестоти за трансгранични комуникационни услуги, например честоти, използваниот свързаните автомобили. Той също така ще защитава правата на потребителите намобилни услуги и интернет навсякъде в ЕС.
- Нова европейска агенция за борба с тероризма помага за възпирането и предотвратяването на тежки нападения чрез системно проследяване на заподозрени лица.
Сценарий 5: Правим много повече заедно – държавите от ЕС решават да споделят повече правомощия и ресурси и да вземат повече решения заедно във всички облас-гр. София, ул. „Триадица” 5А

16

www.nahsw.com

ти. Вземат се по-бързи решения на европейско равнище, които бързо се прилагат. До
2025 г. това може да означава:- Европейски граждани, които искат да подадат жалба срещу предложение зафинансиран от ЕС проект за вятърни турбини в тяхната местност, не могат да се свържат с отговорния орган, защото им казват да се обърнат към компетентните европейски
органи.
- Свързаните автомобили се движат безпрепятствено в Европа, защото съществуват ясни правила за отговорност, които се прилагат в целия ЕС. Шофьорите могат даразчитат на агенция на ЕС, която налага спазването на правилата.
Следващи стъпки
Бялата книга е приносът на Европейската комисия към срещата на върха в Рим, на която Европейският съюз ще обсъди не само постиженията сипрез последните 60 години, но и бъдещето си катосъюз от 27 държави.
Бялата книга бележи началото на процесза решаване от ЕС-27 за бъдещето на техния
Съюз. С цел насърчаване на този дебат Европейската комисия, заедно с Европейския парламент и проявяващите интерес държави членки, ще организират
поредица от „Дискусии за бъдещето на Европа“ вевропейските градове и региони.
През идните месеци Комисията ще допринесеза дебата, като представи поредица от документи заразмисъл относно:- развитието на социалното измерение на Европа
- задълбочаването на Икономическия и паричен съюз въз основа на доклада напетимата председатели от юни 2015 г.
- извличането на ползите от глобализацията
- бъдещето на европейската отбрана
- бъдещето на финансите на ЕС.
ПРЕДГОВОР
На 25 март 2017 г. в Рим 27-те лидери на държавитечленки на Европейския съюз ще застанат рамо до рамов мир и дружба.
Това само по себе си е постижение, което мнозина
биха счели за немислимо, когато шестте държави членки основателки се споразумяха за Договорите от Римпреди 60 години.
Отбелязвайки тази годишнина, си спомняме за всички онези преди нас, чиято
мечта за Европа стана реалност. Сега е момент, в който трябва да се замислим с гордостза постигнатото и да си припомним ценностите, които ни обединяват.
Рим трябва обаче да бъде и началото на нова глава. Изправени сме пред важни
предизвикателства, свързани със сигурността ни, благосъстоянието на гражданите иролята на Европа в един все по-многополюсен свят. Обединена Европа с 27 държави

гр. София, ул. „Триадица” 5А

17

www.nahsw.com

членки трябва да определи собствената си съдба и да очертае визия за собственото сибъдеще.
Настоящата бяла книга е приносът на Европейската комисия към тази нова главаот европейския проект. Искаме да започнем процес, който ще позволи на Европа даопредели собствения си път занапред. Искаме да посочим предизвикателствата и възможностите, които се откриват пред нас, както и да представим по какъв начин можем
колективно да изберем ответните мерки, които ще предприемем.
След обширни дебати в целия континент през идните месеци, включително в Европейския парламент, националните парламенти, местните и регионалните органи игражданското общество като цяло, ще доразвия тези идеи и ще изразя личното си становище за бъдещето на Европа в речта си за състоянието на Съюза през септември 2017 г.
Това следва да помогне на Европейския съвет да формулира първите заключения до края на годината и да реши какви действия да бъдат предприети, за да се започне работата по тях преди изборите за Европейски парламент през юни 2019 г.
Докато мислим в каква посока да поемем, не трябва да забравяме, че Европа винаги е била най-силна, когато сме били обединени, смели и уверени, че можем даоформим бъдещето си заедно.
Европейският съюз промени живота ни в положителен
аспект. Трябва да направим необходимото той да продължи даго прави и за следващите поколения.
Жан-Клод Юнкер
„Европа няма да бъде изградена отведнъж, нито според един-единствен
план. Тя ще бъде изградена чрез конкретни постижения, които най-напред
създават реална солидарност.“9 май 1950 г., Робер Шуман
1. ВЪВЕДЕНИЕЗа поколения наред Европа винаги е била бъдещето.
Тя започна развитието си с визията на Алтиеро Спинели и Ернесто Роси - политически затворници, хвърлени зад решетките от фашисткия режим на остров Вентотене
през Втората световна война. Техният манифест „За Свободна и Обединена Европа”обрисува картина на място, в което съюзници и противници се обединяват, за да гарантират, че „предишните абсурди“ на Европа никога няма да се повторят.
Манифест от Вентотене
Преди шестдесет години, вдъхновени от тазимечта за мирно, общо бъдеще, основополагащите
членове на ЕС поеха по единствен по рода си иамбициозен път - европейската интеграция.
Те се договориха да разрешат конфликтите сина масата за преговори, а не на бойното поле.
Използването на въоръжени сили замениха съссилата на закона. Те проправиха пътя за други
държави да се присъединят към тях, обединявайки Европа и правейки ни по-силни.
Благодарение на всичко това, нашето трудно минало бе заменено с мир, продължил седем десетилетия, и бе създаден Съюз с 500 милиона граждани, които живеят свободно в една от най-проспериращите икономики на света. Картините на битки в окопите

гр. София, ул. „Триадица” 5А

18

www.nahsw.com

и полетата във Вердюн или на континент, разделен от „желязната завеса“ и Берлинската
стена, бяха заменени със Съюз, изпъкващ като пътеводна светлина към мир и стабилност.
Жертвите на миналите поколения не трябва никога да бъдат забравяни. Човешкото достойнство, свободата и демокрацията бяха постигнати с огромни усилия и нетрябва никога да се отказваме от тях. Независимо от това, че любовта към мира, която
изпитват днешните европейци, не може да се сравнява с тази на техните родители илибаби и дядовци, тези основни ценности продължават да ни обединяват.
Днес ЕС е мястото, в което европейските граждани могат да се радват на единствено по рода си многообразие от култури, идеи и традиции в Съюз, простиращ се върху
четири милиона квадратни километра. Той е място, в което те са изградили дългогодишни връзки с други европейци, и могат да пътуват, да учат и да работят отвъд националните си граници, без да обменят валута. Той е място, в което върховенството назакона замени железния юмрук. Място, в което равенството не е нещо, за което само сеговори, а нещо, за което продължаваме да се борим.
При все това според много европейски граждани Съюзът е или твърде отдалечен, или се меси прекалено в ежедневния им живот. Други поставят под съмнение добавената стойност, която той носи, и задават въпроса как Европа подобрява стандартаим на живот. За прекалено много граждани ЕС не отговори на техните очаквания, докато се бореше с най-тежката си финансова, икономическа и социална криза в историята
след войната.
Няма признаци, че предизвикателствата, пред които е изправена Европа, започват да намаляват. Икономиката ни се възстановява от глобалната финансова криза, нотова все още не се усеща достатъчно равномерно навсякъде. Части от съседните ни региони се характеризират с нестабилност, което доведе до най-голямата бежанска кризаот Втората световна война насам. Бяха извършени терористични нападения в центърана наши градове. Появяват се нови глобални сили, докато старите са изправени преднова реалност. А миналата година една от държавите ни членки гласува да излезе отСъюза.
Не е необходимо настоящото положение непременно да ограничава бъдещетона Европа. Съюзът често се е градял на кризи и фалстартове. Европа винаги е била накръстопът и винаги се е приспособявала иразвивала — от Европейската общност заотбрана, която не се осъществи през 50-тегодини на ХХ век, и валутните шокове през70-те години на същия век до спрените присъединявания и отхвърлените предложенияпри референдуми през последните десетилетия.
Само през изминалите 25 години Договорите от Маастрихт, Амстердам и Ницасъществено промениха и преобразиха Съюза, чийто размер междувременно нарасна
двукратно. С Договора от Лисабон и предшестващите го дебати, които продължиха десет
години, започна нова глава от европейската интеграция, която все още има неоползотворен потенциал.
Като поколения преди нас отговорът ни на задачата, пред която сме изправени,не може да е носталгичен или краткосрочен. Той следва да се основава на обща перспектива и на споделеното убеждение, че като се обединим, всеки от нас ще бъде подобре. Когато 27-те държавни или правителствени ръководители се срещнат в Рим, зада отбележат 60-годишнината на общия ни проект, трябва отново да погледнем напред.

гр. София, ул. „Триадица” 5А

19

www.nahsw.com

Настоящата бяла книга описва двигателите на промяната през следващото десетилетие и представя няколко сценария за начина, по който Европа може да се развие до
2025 г. По този начин тя започва дискусия, която следва да спомогне за съсредоточаване на вниманието и за намиране на нови отговори на един стар въпрос:Какво бъдеще искаме за себе си, за децата си и за своя Съюз?
Европа днесИзточник: Европейска комисия
2. ДВИГАТЕЛИТЕ НА БЪДЕЩЕТО НА ЕВРОПА
Променящо се място в развиващ се святЕвропа притежава най-големия единен пазар и втората най-често използвана валута в света. Тя е най-голямата търговска сила и най-големият донор на хуманитарна
помощ и помощ за развитие. Отчасти благодарение на програмата „Хоризонт 2020“ най-голямата многонационална научноизследователска програма в света, Европа е лидер в иновациите. Дипломацията има влияние и помага за това светът да бъде посигурен и по-устойчив, както показват историческото споразумение с Иран относно ядрената му програма или водещата роля, която ЕС изигра във връзка с Парижкото споразумение за климата, както и приемането отОрганизацията на обединените нации на Це-

гр. София, ул. „Триадица” 5А

20

www.nahsw.com

лите за устойчиво развитие за 2030 г. Това влияние се подсилва от тясното ни сътрудничество с НАТО и от активната ни роля в рамките на Съвета на Европа.
Европа е привлекателна за много от партньорите си.
Въпреки че в краткосрочен план не се очаква ново присъединяване към ЕС, самата перспектива е мощен инструмент за пораждане на стабилност и сигурност по нашите граници. ЕС работи активно със съседните си държави - както тези на изток, така и тези на
юг. От засиленото ни партньорство с Украйна до широкообхватното сътрудничество сафриканските ни партньори, ролята на Европа като положителна световна сила е поважна от всякога.
Този статус обаче не отразява един аспект от реалността: докато други части отсвета бележат ръст, мястото на Европа в света намалява. През 1900 г. на Европа се падат около 25 % от световното население. До 2060 г. населението на Европа ще бъде помалко от 5 % от световното. Дотогава населението на нито една отделна държава членка няма бъде над 1 % от световното.
Икономическата мощ на Европа също се очаква данамалее в относително изражение, представлявайки помалко от 20 % от световния БВП през 2030 г., докато
днес този дял е 22 %. Бързо нарастващото влияние набързоразвиващите се икономики подчертава необходимостта гласът на Европа да бъде единен и тя да действа сколективната тежест на отделните си части.
Увеличаването на военните сили по източните ниграници, войната и тероризмът в Близкия изток и Африка, както и нарастващата милитаризация по света саживо доказателство за все по-напрегнатия глобален
контекст. Никога досега не е било толкова важно да сепомисли как заплахите — вариращи от широко мащабни кибернетични атаки до по-традиционните форми наагресия - да бъдат възпирани, как да се реагира на тях икак да се осигури защита срещу тях. НАТО ще продължи да осигурява „твърда сигурност“ за повечето държави на ЕС, но Европа не може да си позволи да бъде наивна и трябва да се погрижи за собствената си сигурност. Вече не е достатъчно да си „мека сила“, когато
силата може да има превес над закона.
Светът никога досега не е бил по-малък или по-добре
свързан, но връщането на изолационизма породи съмнения по отношение на бъдещето на международната търговия и многостранния подход. Благоденствието на Европа и способността да отстоява ценностите ни в световен план ще продължат да зависят от нейната отвореност и здравите връзки с нейните партньори. При всетова поддържането на свободната и прогресивна търговия и оформянето на глобализацията така, че тя да носиползи на всички, ще бъдат все по-голямо предизвикателство.

гр. София, ул. „Триадица” 5А

21

www.nahsw.com

КОРЕННО ПРОМЕНЕНА ИКОНОМИКА И ОБЩЕСТВО
Глобалната финансова и икономическа
криза, която започна през 2008 г. в Съединените щати, разтърси Европа из основи. Благодарение на предприетите решителни действия
икономиката на ЕС сега отново се стабилизира, като безработицата достигна най-нискотоси равнище от „голямата рецесия“ насам. Възстановяването обаче все още е неравномерно вразличните прослойки на обществото и в различните региони. Преодоляването на последиците от кризата — от трайната безработица довисоките равнища на публичния и частния
дълг в много части на Европа - продължава дае неотложен приоритет.
Предизвикателството е особено
голямо за по-младото поколение.
За първи път след Втората световна война съществува реален риск поколението на днешните млади хора да сеозове в по-лошо положение от това натехните родители. Европа не може да сипозволи да изгуби най-образованата възрастова група, която някога е имала, и дапозволи неравенството между поколенията да влоши нейното бъдеще.
Тези промени подхраниха съмнения по отношение на социалната пазарна икономика на ЕС и способността муда изпълни обещанието си да не пренебрегва никого и да гарантира, че положението навсяко поколение е по-добро от това на предходното. Това се усети особено силно врамките на еврозоната, като изведе на преден план нуждата от завършване на Икономическия и паричен съюз и от засилване на сближаването на икономическите и социалните показатели. Превръщането на икономиката на Европа в по-приобщаваща, поконкурентоспособна, по-устойчива и по-подготвена за бъдещето икономика ще бъде не
по-малко трудно през следващите години.
Европа застарява бързо и средната продължителност на живот достига безпрецедентни равнища. Със средна възраст 45години Европа ще бъде „най-ста-рият“ регион в света до 2030 г. Новите семейни структури, променящото се население, урбанизацията и по-разнообразният професионален
живот променят начина, по който се постига
социално сближаване.

гр. София, ул. „Триадица” 5А

22

www.nahsw.com

В рамките на едно поколение положението на средностатистическия европейски работник се е променило от наличие на работа до живот, до това той да работи нанад десет места през професионалната си кариера. Работят повече жени от всякога, ноза да бъде постигнато истинско равенство между половете, ще е необходимо да сепремахнат бариерите, които продължават да съществуват.
В момент, в който населението в трудоспособна възраст на Европа намалява,Европа трябва да мобилизира пълния потенциал на своите таланти.
Европа вече разполага с най-напредничавите в света системи за социално подпомагане, които могат да предоставят решения за обществените предизвикателства вцелия свят. Научноизследователската й общност има водеща позиция в световните
научни изследвания за борба с предизвикателствата в областта на здравеопазването,като например лечението на болестта на Алцхаймер.
Системите за социална закрила ще трябва обаче да бъдат значително модернизирани, за да останат финансово достъпни и да бъдат в крак с новите демографски
реалности и реалностите в професионалния живот.
Това е още по-важно, тъй като Европа се адаптира към силната цифровизацияна обществото, която вече размива границите между работници и самостоятелно заети лица, стоки и услуги, потребители и производители.
Много от днешните работни места не съществуваха преди десет години. Много
други ще се появят през следващите години.
Съществува вероятност повечето от децата, които днес посещават начално
училище, един ден да работят на нови видове работни места, които все още не съществуват.
Предизвикателствата, породени от по-голямото използване на технологии и автоматизация, ще се отразят на всички работни места и отрасли.
За да се възползваме максимално от новите възможности, като същевременно
смекчим евентуалното им отрицателното въздействие, ще са необходими огромни
инвестиции в уменията и сериозно преосмисляне на образователните системи и системите за учене през целия живот.
Ще е необходимо също така да бъдат въведени нови социални права, които дасъпътстват промените в професионалната сфера.

Забележка: Тази графика показва разпределението на доходите между отделни лица, използвайки коефицента на Джини, където 0 отговаря на пълно равенство.
Източник: Организация за икономическо сътрудничество и развитие
(ОИСР), последни налични данни

гр. София, ул. „Триадица” 5А

23

www.nahsw.com

Същевременно Европа се е ангажирала да намали драстично въглеродните емисии на икономиката си, както и вредните емисии. И ние ще трябва да продължим да сеадаптираме към нарастващия натиск в областта на климата и околната среда. Нашата
промишленост, нашите градове и домакинства ще трябва да променят начина си на работа и начина, по който се захранват с енергия. Ние вече сме лидер в областта на „интелигентните градове“, в ефективното използване на природните ресурси и в глобалната борба с изменението на климата. Наши компании притежават 40 % от световните
патенти за технологии за възобновяема енергия. Едно от основните предизвикателства
пред нас ще бъде да представяме новаторски решения на пазара — както у дома, така ив чужбина.
ПОВИШЕНИ ЗАПЛАХИ И ОПАСЕНИЯ ПО ОТНОШЕНИЕ НАСИГУРНОСТТА И ГРАНИЦИТЕ
Европа е изключително свободно и стабилно място за своите граждани в свят,който все още е пълен с конфликти и разделение. От 25-те държави, посочени като наймирни държави в света, 15 са от ЕС.
Смразяващият ефект от неотдавнашните терористични нападения обаче разтърси обществата ни. Все по-неясните граници между вътрешните и външните заплахи
променят начина, по който хората мислят за личната си безопасност и за границите.
Парадоксът е, че това се случва в момент, когато пътуването по света за работа и отдихе по-лесно и се прави по-често от когато и да било.
Факторите, пораждащи миграция, също ще се умножат и потоци от мигранти щеидват от различни части на света вследствие на нарастването на броя на населението,широко разпространеното напрежение и изменението на климата. Кризата с бежанците,при която през 2015 г. в Европа дойдоха 1,2 милиона души, е с безпрецедентни измерения от Втората световна война насам. Тя доведе до разгорещени дебати относно солидарността и отговорността между държавите членки и стимулира поставянето под въпрос на бъдещето на управлението на границите и свободното движение в Европа.
За наброяващите 1,7 милиона европейци, които пътуват до друга държава членка
всеки ден, и за стотиците милиони граждани, които всяка година пътуват в Европа посемейни причини, с цел туризъм или по работа, границите са спомен от миналото. Запърви път след събарянето на стените преди едно поколение обаче, вследствие на неотдавнашните кризи бе повторно въведен временен контрол по определени граници врамките на Европа.
Преди 25 години: падането на Берлинската стена

25-те най-мирни държави всветагр. София, ул. „Триадица” 5А

24

www.nahsw.com

ПОСТАВЯНЕ ПОД ВЪПРОС НА ДОВЕРИЕТО ИЛЕГИТИМНОСТТА
Различните промени, настъпващи в света, и реалното усещане за несигурност, което изпитват много хора, породиха нарастващо неудовлетворение от традиционната политика и от институциите на всички равнища. Това често намира израз в безразличие илипса на доверие по отношение на действията на публичните органи. То създава същовакуум, който се запълва прекалено лесно от популистка и националистична реторика.
Практиката да се обвинява „Брюксел“ за съществуващите проблеми, а същевременно да се отчитат заслуги за постигнатия успех у дома, липсата на ангажираност по отношение на съвместно взети решения и навикът да се търси винасамо у другите вече доказаха своята вреда. Европейците не са имунизирани срещу
тези явни картини на разединение.
Силна подкрепа за европейския проект продължава да съществува, но тя вече нее безусловна. Според над две трети от европейците, ЕС е място на стабилност в единтревожен свят. Над 80 % подкрепят четирите основополагащи свободи на ЕС. 70 % отгражданите на еврозоната подкрепят общата валута.
Доверието на гражданите в ЕС обаче намаля, също както и доверието им в националните органи. Днес приблизително една трета от гражданите имат доверие в ЕС,докато преди десет години такова доверие имаха приблизително половината от гражданите.
Намаляването на разминаването между обещанията и постигнатите резултати епостоянно предизвикателство. Това се дължи отчасти на факта, че ЕС не е лесна за разбиране концепция, тъй като той съчетава както европейското равнище, така и държавите членки. Не е достатъчно добре обяснено кой какво прави и положителната роля наЕС в ежедневния живот не е видима, ако не бъде представена на местно равнище.
Гражданите невинаги знаят, че намиращото се наблизо стопанство, транспортната
мрежа или университетите се финансират частично от ЕС.
Съществува също разминаване между очакванията и способността на ЕС да имотговори. Пример за това е младежката безработица: въпреки многобройните проведени срещи на върха и полезните подкрепящи мерки от ЕС, средствата и правомощията
остават в ръцете на националните, регионалните и местните органи. Ресурсите, налични на европейско равнище в социалната сфера, се равняват на едва 0,3% от разходитена държавите членки в тази област.
Възвръщането на доверието, постигането на консенсус и създаването на чувствоза принадлежност се постигат по-трудно в епоха, в която никога досега не е имало такова изобилие на информация и тази информация никога не е била толкова леснодостъпна и въпреки това — толкова трудна за разбиране. Непрекъснатият поток от новиние по-бърз от всякога и е много по-трудно за човек да го следи и да реагира на него.
Днес в Twitter се изпращат всекидневно повече съобщения, отколкото за цяла година
преди десет години. И до 2018 г. около една трета от световното население ще използва
мрежите на социалните медии.
Тези тенденции само ще ускорят и ще продължат да променят начина, по който
функционира демокрацията. Това създава нови възможности за улесняване на публичните дебати и за включване на европейските граждани. Европа и нейните държави
членки трябва обаче по-бързо да започнат да си взаимодействат с гражданите, да иматпо-голяма отчетност и да изпълняват по-добре и по-бързо съвместно договорените решения.

гр. София, ул. „Триадица” 5А

25

www.nahsw.com

3. ПЕТ СЦЕНАРИЯ ЗА ЕВРОПА ДО 2025 Г.
Много от дълбоките промени, които Европа претърпява понастоящем, са неизбежни и необратими. Други са по-трудни за предвиждане и ще възникнат неочаквано.
Европа може или да се остави да бъде носена от вълната на тези събития, или да сестреми да ги оформи. Сега е моментът да вземем решение.
Петте сценария, представени в настоящата бяла книга, ще помогнат за насочванена дебатите за бъдещето на Европа. Те предлагат поглед върху потенциалното състояние на Съюза до 2025 г. в зависимост от избора, който ще направим заедно.
Отправната точка за всеки сценарий е, че 27-те държави членки продължават дасъществуват заедно като Съюз.
Петте сценария имат илюстративен характер, за да подтикнат към размисъл. Те не са подробни планове или предписания за политиката. Също така в тяхсъзнателно не се упоменават правни или институционални процеси - формата ще бъдесъобразена с функцията.
Прекалено често дискусиите за бъдещето на Европа бяха свеждани до избор
между две възможности — повече или по-малко Европа. Този подход е подвеждащ иопростенчески. Разгледаните в настоящия документ възможности включват запазванена сегашното положение, промяна на обхвата и приоритетите, и частичен или колективен скок напред. Различните сценарии се припокриват в много отношения, поради което те не са взаимно изключващи се, нито са изчерпателни сами по себе си.
Крайният резултат несъмнено ще изглежда по различен начин от представенитетук сценарии. ЕС-27 ще реши съвместно коя комбинация от характеристиките на петте
сценария ще помогне по най-добрия начин нашият проект да се развие в посока, която ев интерес на гражданите ни.
Сценарий 1: Продължаваме, както досега.
Европейският съюз се съсредоточава върху изпълнението напозитивната си програма за реформи
Защо и по какъв начин?
В сценарий, при който ЕС-27 продължава по поетия път, той се съсредоточава
върху изпълнението и усъвършенстването на настоящата си програма за реформи. Товасе прави в духа на програмата на Комисията „Ново начало за Европа“ от 2014 г. и Декларацията от Братислава, приета от 27-те държави членки през 2016 г. Приоритетите сеактуализират редовно, проблемите се решават в хода на възникването им и в съответствие с това се въвежда ново законодателство.
(текстът на Бялата книга продължава в следващия брой)гр. София, ул. „Триадица” 5А

26

www.nahsw.com

НОВИНИ ОТ СТАНДАРТИЗАЦИЯТА

СЪОБЩЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ ДОЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА И ЕВРОПЕЙСКИЯ
ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН КОМИТЕТ
Годишна работна програма на Съюза в областта наевропейската стандартизация за 2017 г.
Брюксел, 01.06.2016 г.
ВЪВЕДЕНИЕ
Европейските стандарти са се доказали като важен политически инструмент за създаване на европейски политики. Стандартите представляват политически инструменти,които спомагат за по-доброто функциониране на единния пазар чрез премахване на техническите пречки вследствие противоречащи си национални стандарти. Те гарантират оперативна съвместимост на мрежите и системите, осигуряват високо равнище на защита напотребителите и на околната среда, подкрепят и извеждат на преден план иновациите.
Стандартите са от полза за потребителите, предприятията и обществото като цяло и допринасят за цялостния растеж и конкурентоспособността на икономиката на ЕС.
Заставайки зад разработването на европейски стандарти за стоки и услуги встратегически приоритетни области, характерни за разширяващите се пазари, Комисията цели да създаде конкурентно предимство за европейските предприятия, поспециално за МСП.
В Регламент (ЕС) № 1025/2012 (по-долу „регламентът“) се изисква публикуването на Годишна работна програма на Съюза в областта на европейската стандартизация (ГРПС), която има за цел да набележи стратегически приоритети за европейската стандартизация, отразяващи заплануваните от Комисията цели на политиката.
С цел осигуряване на нов стимул за европейската стандартизация ГРПС за 2017г. е част от цялостен пакет за стандартизация, който включва Съобщението на Комисията относно „Европейски стандарти за 21-ви век“, работен документ на службите наКомисията относно стандартизацията на услугите и Съобщението относно доклада почлен 24 във връзка с прилагането на регламента. В ГРПС се отделя особено вниманиена Съобщението относно „Приоритетен план за стандартите в областта на ИКТ“,прието на 19 април 2016 г. Настоящата ГРПС бе приета, вземайки предвид и разискванията, проведени в контекста на съвместната инициатива за стандартизация, създаденаот Комисията след приемането на стратегията за единния пазар.
Инициативата подпомага действия в рамките на приоритетите на Комисията,свързани с:- цифровия единен пазар;- устойчив енергиен съюз с ориентирана към бъдещето политика по въпроситена изменението на климата;- по-задълбочен и по-справедлив вътрешен пазар със засилена промишлена база.
Въздействието върху бюджета на посочените в работната програма насоки ненадхвърля вече предвиденото във финансовите перспективи за 2017 г.

гр. София, ул. „Триадица” 5А

27

www.nahsw.com

СТРАТЕГИЧЕСКИ ПРИОРИТЕТИ ЗА ЕВРОПЕЙСКА
CТАНДАРТИЗАЦИЯ
1. Стандартизация в областта на ИКТВ Съобщението на Европейската комисия относно „Приоритети за стандартизацията в областта на ИКТ за цифровия единен пазар“ е представен списък на приоритетните градивни елементи за цифровия единен пазар, при които подобряването настандартизацията в областта на ИКТ е най-належащо: съобщителни мрежи от петопоколение (5G), компю-търни услуги в облак, интернет на нещата (ИН), технологии за обработка на (големи) информационни масиви и киберсигурност.
Това са основни технологични градивни елементи, които са определящи за области като електронното здравеопазване, свързаните и автоматично управляеми превозни средства, интелигентната енергетика, автоматизираните превозни средства, усъвършенстваното производство или интелигентните градове.
На този етап Комисията не предвижда да отправи искания за стандартизация доевропейските организации за стандартизация, но ще ги призове да се включат в редица
подготвителни дейности, насочени към набелязването и разработването на подходящи
стандарти.
По отношение на компютърните услуги в облак Комисията ще поиска от европейските органи за стандартизация да актуализират класификацията на стандартитеза услуги в облак и насоките за крайни потребители (особено МСП и публичния сектор) в сътрудничество с международни ОРС, доставчици на компютърни услуги в облак и крайни потребители до средата на 2017 г.
По отношение на интернет на нещата (ИН) Комисията ще осигури оперативно
съвместима среда за „интернет на нещата“ в сътрудничество с европейските организацииза стандартизация и международните организации за разработване на стандарти. Следтова Комисията ще направи оценка дали са необходими допълнителни стъпки за справяне с установените пропуски в оперативната съвместимост и, ако е необходимо, ще разгледа прилагането на правни мерки, за да препоръча подходящи стандарти.
По отношение на киберсигурността Комисията:• ще прикани ЕОС да изготвят до края на 2016 г. практически насоки, обхващащи ИН, 5G, компютърните услуги в облак, големите информационни масиви и интелигентните фабрики;• ще прикани ЕОС да разработят до края на 2018 г. стандарти, поддържащи глобалната оперативна съвместимост и безпроблемна и надеждна идентификация между
различни обекти, устройства, физически и юридически лица въз основа на съпоставими
модели на удостоверяване;• през следващите три години ще подкрепя ЕОС в разработването на базирани настандарти и предназначени за организации насоки за управлението на риска за киберсигурността и на съответните насоки за одит за органите или регулаторите с надзорни
отговорности.
Комисията ще работи с ЕОС, за да гарантира, че в техните стратегии и пътни
карти на дейностите са отчетени новите изисквания, възникващи вследствие на цифровизирането на отрасли като автомобилостроенето, енергетиката, електронното здравеопазване и усъвършенстваното производство.

гр. София, ул. „Триадица” 5А

28

www.nahsw.com

2. Стандартизация на услуги
Както бе обявено в стратегията за единния пазар, Комисията прие документ относно стандартизирането на услугите като работен документ на службите на Комисията, приложен към Съобщението на Комисията относно „Европейските стандарти за 21ви век“. В документа се разясняват обхватът, спецификата и ползите на стандартите зауслуги, както и предизвикателствата, свързани с тях.
За да се насърчи по-голямо развитие и използване на европейските стандарти,както и за да бъдат преодолени националните пречки, в рамките на съществуващата
правна рамка, по-специално Директивата за услугите, Комисията предлага смесен подход, състоящ се от:• засилено разработване на европейски стандарти за услуги въз основа на рамказа мониторинг на националните и други стандарти за услуги, както и нуждите на пазара, като се набелязват потенциалните области за разработване на европейски стандарти,определят се приоритети в съответствие с приоритетите на ЕС, и се стимулира тяхното
разработване;• подобрено взаимно признаване и намаляване на съответните национални пречки, като се започне с целеви преглед на съществуващите правила и практики за издаване на разрешения във връзка със стандартите и сертификатите в определена област,както и оценяване на еквивалентността на изискванията; и• по-ефективна информация за доставчиците на услуги, в т.ч. подобряване надостъпа до информация относно стандартите и свързаните с тях изисквания чрез единен цифров портал.
Въз основа на горепосоченото Комисията:• ще извърши анализ на това дали съществуват области на противоречия илиприпокриване на национални стандарти за услуги, или дали са налице потенциални
пропуски в политиката по отношение на десетте приоритета на Комисията; Тя ще докладва ежегодно в рамките на докладването до Европейския парламент и до Съвета относно политиката на ЕС за стандартизация. Въз основа на това Комисията ще решидали да предоставя пълномощия или да препоръча CEN да разработи стандарти илистандартизационни документи.
• ще се ангажира до края на 2016 г. да съгласува с изготвящите стандарти европейски и национални организации и заинтересовани страни критерии за определяне наприоритетни европейски стандарти за услуги;• ще стартира през 2017 г. целеви преглед, за да събере информация за съществуващите правила и практики за издаване на разрешения във връзка със стандартите исертификатите, както и оценка на еквивалентността на изискванията, с оглед насърчаването на най-добрите практики, премахване на пречките и широко въвеждане на пропорционални оценки на еквивалентността;• препоръчва CEN:i) да приключи с класификацията на международни, европейски и национални
стандарти за услуги до края на 2016 г.,ii) да изготви годишен списък на области на потенциално противоречие или припокриване на националните стандарти за услуги, или - в случай на потенциални пропуски - в кои области биха могли да се разработят европейски стандарти за услуги, игр. София, ул. „Триадица” 5А

29

www.nahsw.com

iii) да установи дали съществуват области, чието развитие се възпрепятства ототсъствието на стандарти за свързани продукти и услуги;• препоръчва на националните органи за стандартизация, които решават дали дасе разработи национален стандарт за услуги, да взимат предвид европейското измерение и да преценяват дали не би било по-добре да бъде разработен европейски стандартза услуги;• препоръчва на държавите членки да проучат възможността за използване наевропейски стандарти за услуги, когато въвеждат или преразглеждат законодателство
относно условията за достъп до пазара в секторите на услугите.
Предложените мерки допълват другите действия в областта на услугите и стандартизацията в рамките на стратегията за единния пазар, както и съвместната инициативаза стандартизация. Дейностите се осъществяват в рамките на съществуващите структурии процедури на европейската система за стандартизация и използват съществуващите
форуми и групи. Изпълнението на предложената рамка започва през 2016 г., след приемането на пакета за стандартизация от Комисията. През 2017 г. Комисията ще положи
допълнителни усилия и ще посочи практически решения за насърчаване на по-широкото
разработване и използване на европейските стандарти за услуги, за повишаване на осведомеността и преодоляване на пречките, пред които са изправени европейските доставчици на услуги.
3. Стратегически приоритетни области за искания за стандартизация до европейските организации за стандартизация през 2017 г.
Комисията определи своите стратегически приоритети за европейска стандартизация в посочените по-долу области, за които възнамерява да поиска от европейските
органи за стандартизация да разработят стандарти и стандартизационни документи.
Областите са пряко свързани със следните приоритети на Комисията:- свързан цифров единен пазар;- устойчив енергиен съюз с ориентирана към бъдещето политика по въпроситена изменението на климата;- по-задълбочен и по-справедлив вътрешен пазар със засилена промишлена база.
В свързания цифров единен пазар предложените действия имат за цел подобряване на електронните умения и използване на цифровите технологии:• разработване и започване на прилагането на всеобхватна европейска рамка запрофесиите в областта на ИКТ, като се посочват компетенциите, които се изискват и сеприлагат към работното място в сферата на ИКТ, като се използва общ език за нивотона компетентност, умения и нива на професионална квалификация, разбираем в в цялаЕвропа;• подобряване и улесняване на формалностите за докладване, които се изискват
съгласно нормативните актове на Съюза и на държавите членки по отношение на кораби, пристигащи във и/или напускащи пристанищата на държавите членки, за да се намали административната тежест за корабните дружества;• улесняване на предаването на информация, достъпа до нея и използването й втранспорта с цел засилена ефективност и по-малко разходи за транспортни операции.
Що се отнася до устойчивия енергиен съюз с ориентирана към бъдещето политика по въпросите на изменението на климата предложените действия имат за цел ком-гр. София, ул. „Триадица” 5А

30

www.nahsw.com

бинирането на нашите инфраструктури, диверсификацията на нашите енергийни ресурси, намаляването на енергопотреблението и насърчаването на благоприятни за климата
технологии:• осигуряване на съгласуване при процеса на лицензиране и създаване на промишлени стандарти за развитие на ядрената инфраструктура в ЕС през нейния цялостен
жизнен цикъл (строителство, експлоатация, извеждане от експлоатация, управление наотпадъците), за да се изгради обща рамка за политики в областта на енергетиката и дасе извлече печалба от икономиите от мащаба; и• осигуряване на оперативна съвместимост между мрежите за увеличаване надяла от възобновяеми източници в енергийния микс с цел повишаване на капацитета насъществуващите инфраструктури да използват източници на „зелена енергия“, катосъщевременно не се увеличават разходите за потребителите.
В подкрепа на целта за по-задълбочен и по-справедлив вътрешен пазар със засилена промишлена база Комисията предлага действия за увеличаване на изискваниятаза безопасност и оперативна съвместимост, необходими за завършване на вътрешния
пазар на продукти във връзка с поддържането на високопроизводителна промишлена
база в Европа:• В сектора на строителните продукти следните инициативи ще позволят напромишлеността да внедри подобрения от други сектори, да приспособи съществуващите продукти и да генерира нови иновативни продукти, за да отговори на текущите
нужди от безопасност и качество:1. методи за оценка във връзка с регламентираните опасни вещества и с излъчването на лъчиста енергия, които трябва да бъдат завършени, като новите методи следва постепенно да се внедряват по отношение на стандартите за строителни продукти.
2. строителни продукти, които са в контакт с питейна вода, предназначена законсумация от човека;3. иновативни продукти и оценка на основните характеристики на ефективносттана строителните продукти;• методи за оценка на риска от некласифицирани вещества, свързани с пластмасии предмети, предназначени за контакт с храни, за да се актуализират съществуващите
стандарти по отношение на нови опасности;• биоразградимост на пластмасовите опаковки и отпадъци от опаковки, които щеподлежат на рециклиране;• подобряване на взаимната свързаност и оперативната съвместимост на националните железопътни мрежи:1. вътрешни съоръжения за пасивна безопасност, подпомагащи оперативната съвместимост на железопътната система, които ще подобрят изискванията за безопасностпри пътуване с влак на европейско равнище;2. опростяване на методиката за изчисляване на свободното преминаване на пантографа (механично-кинематичен габарит на пантографа), за да се улесни оценката насъвместимостта на главите на пантографа с надземните контактни линии; продължаване на работата по постигане на оперативна съвместимост на железопътната система:разработване на стандарти за градски железопътен транспорт.
Вследствие няколко злополуки и инциденти, следните продукти/процедури
следва да бъдат стандартизирани: предоставяните на пилотите продуктови услуги за

гр. София, ул. „Триадица” 5А

31

www.nahsw.com

метеорологична информация, включително приложения в кабината, които черпят информация от множество източници, системи за предупреждение при излизане извън
пистата, както и вградени системи за маса и центровка.
• устойчиви химически вещества, произведени от вторични суровини, които щенамалят разходите и зависимостта на ЕС от суровини; и• подкрепа за конкурентоспособността и ефективността на сектора на отбранатаи сигурността, за да се извличат ползи от икономии от мащаба и да се подпомогне Европа в нейната роля като по-силен участник на световната сцена;МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО
Комисията приканва ЕОС да продължават съвместното популяризиране на международните и европейските стандарти в онези региони на света, в които европейската промишленост може да извлече полза от по-силна стандартизация и по-лесен достъп до пазара. Значителна част от европейските стандарти се основават пряко на международната
стандартизация. За да бъдат европейските инициативи по-приемливи на международно
равнище, ЕСС следва да изразяват единна позиция в съответните органи.
Комисията води преговори за ТПТИ (Трансатлантическо партньорство за търговия и инвестиции) със САЩ, като стандартизацията е важна тема в обсъжданията, тъйкато двете системи са различни, но биха могли да създадат значителни предимства, акосе постигне споразумение от взаимна полза за двете страни.
Комисията също така успешно договори всеобхватно икономическо и търговско
споразумение с Канада и в момента води преговори с Япония. Във всички тези търговски
споразумения стандартизацията е от съществено значение, тъй като основните пречки
между тези участници са техническите пречки пред търговията, а не обикновените тарифни въпроси.
Спрямо трети държави Комисията ще продължи да води текущите диалози пополитиките и своите действия за популяризиране и повишаване на осведомеността (Европейски експерт по стандартизация, командирован в Индия (SESEI), Европейски експерт по стандартизация, командирован в Китай (SESEC) или Информационна платформа за стандартизация между Китай и Европа (CESIP)), за които подкрепата от ЕОС есъществена (вж. ежегодни безвъзмездни средства за оперативни разходи).
Сътрудничеството с Китай в областта на стандартизацията има двойна цел. Насърчаването на регулаторния модел на ЕС (за маркетинга на продукти), подкрепено отстандарти, се очаква да улесни достъпа до пазара в дългосрочен план. Двустранната
техническа хармонизация на равнището на стандартите представлява друг път за постигане на равнопоставеност, от което печелят както националните, така и европейските
дружества. Според констатациите на работната група по стандартизация ЕС-Китай
около 90 европейски стандарта са били приети като китайски стандарти, което представлява конкурентно предимство за европейските дружества. Работата с Индия преследва сходни цели.
Комисията, която вече съдейства технически в някои от международните дейности по стандартизация, очаква да бъде по-ангажирана в европейската и международната
стандартизация, за да реализира пълния потенциал на своя текущ официален статут нанаблюдател и да изпълни по-добре ангажимента си към върховенството на международните стандарти.

гр. София, ул. „Триадица” 5А

32

www.nahsw.com

ПРОГРАМА „ХОРИЗОНТ 2020“ - НАУЧНИ ИЗСЛЕДВАНИЯИ ИНОВАЦИИ
Разработването и прилагането на програми за научни изследвания и иновации,включително чрез стандартизация, е от съществено значение за конкурентоспособносттана ЕС. Програмата „Хоризонт 2020“ ще подкрепи решително използването на иновациина пазара и по-специално стандартизацията посредством научни изследвания и превръщане на откритията в стандарти. Дейностите по стандартизация са съществен канал завнедряването на пазара на резултатите от научните изследвания и за разпространяванетона иновации, включително резултатите от научните изследвания в рамките на частта напрограма „Хоризонт 2020“, свързана с Евратом.
СЛЕДВАЩ ЦИКЪЛ
След обсъжданията в контекста на съвместната инициатива за стандартизация, сцел да подсили доказателствената база на годишния цикъл на управление относно политиката на стандартизация на ЕС, Комисията ще предприеме следните две действия:• ще започне проучване, което да анализира икономическото и общественото
въздействие на стандартизацията. Проучването ще се основава на и ще взема предвид
съществуващите национални проучвания, както и различните действащи модели за финансиране на стандартизацията.
• ще въведе изграден на конкретни данни междуинституционален диалог. От
2017 г. в рамките на всеки годишен цикъл, приемането на ГРПС през юли всяка годинаще се предшества от единствен доклад на Комисията до Европейския парламент и доСъвета относно изпълнението на политиката на ЕС за стандартизация. Въз основа натози доклад Комисията предлага да започне междуинституционален диалог с Европейския парламент и Съвета през пролетта.
Докладът ще включва, наред с другото, информация относно:• напредъка в изпълнението на действията, предвидени в различните ГРПС,включително по отношение на разработването на европейски стандарти за услуги;• напредъка в изпълнението на действията, предвидени в Съобщението „Приоритети на стандартизацията в областта на ИКТ за цифровия единен пазар“;• състоянието на исканията за стандартизация, отправени към европейските организации за стандартизация;• броя на стандартите, изготвени и регистрирани в работните програми на европейските организации по стандартизация;• приноса на организациите от приложение III (SBS, ANEC, ECOS и ETUC,представляващи съответно МСП, потребителите, работниците и екологичните интересив процеса на стандартизация) към процесите на създаване на стандарти (приобщаване);• финансовата подкрепа на ЕС за ЕОС по силата на регламента.
Докладът и последователния диалог ще служи като политически принос къмГРПС за следващата година.
***гр. София, ул. „Триадица” 5А

33

www.nahsw.com

ДА УЧАСТВАМЕ В РАБОТАТА НА

XXI СВЕТОВЕН КОНГРЕС ПО БЕЗОПАСНОСТ ИЗДРАВЕ ПРИ РАБОТА – 3-6.09.2017 В СИНГАПУРС НАЦИОНАЛНО СДРУЖЕНИЕ ЗА ЗДРАВОСЛОВНИИ БЕЗОПАСНИ УСЛОВИЯ НА ТРУД (НСЗБУТ) иОПИТЕН ТУРОПЕРАТОР С ДЕСТИНАЦИИ В АЗИЯ С НАЙ-ДОБРАТА ПРОГРАМА –НА НАЙ-ДОБРИТЕ ЦЕНИ !

ПОКАНАОТ МИНИСТЪРА НА РАБОТНАТА СИЛА НАСИНГАПУР ЧРЕЗНАЦИОНАЛНОТО СДРУЖЕНИЕ ЗА ЗДРАВОСЛОВНИ И БЕЗОПАСНИ
УСЛОВИЯ НА ТРУДЗА ПЪТУВАНЕ И УЧАСТИЕ В РАБОТАТА НА
XXI СВЕТОВЕН КОНГРЕС ПО БЕЗОПАСНОСТ И ЗДРАВЕ ПРИ РАБОТА

от 3 до 6 септември 2017 г. в Сингапур
Поканват се:

гр. София, ул. „Триадица” 5А

34

www.nahsw.com

Всеки, който се интересува и се занимава с въпросите на безопасността издравето при работа (БЗР);Държавните служители на високо ниво, вземащи решения в публичния ичастния сектор;Изпълнителните директори и управителите на фирмите;Професионалистите по безопасност и здраве при работа - инженери, техници и всички специалисти по безопасност и здраве;Професионалните хигиенисти, професионалните лекари и други лица, които се занимават с трудова медицина;Инспекторите по труда и инспектори по безопасност и здраве;Инструкторите и преподавателите в областта на обучението и образованието по БЗР;Синдикатите, работниците и техните представители;Работодателите и техните организации;Професионалистите по човешките ресурси (HR мениджъри);Социалните институции за сигурност и осигуряване;Обществените и частни организации по БЗР;Международните и регионални организации;Производителите и вносителите на материали за безопасност и оборудванеза безопасност;Експертите в комуникациите и връзките с обществеността;Представителите на медиите и журналистите.
Присъедини се към нас за XXI Световен конгрес от 3 до 6 септември 2017 в
Marina Bay Sands - Sands Expo & Convention Center!

ПРОГРАМАТА НА ПЪТУВАНЕТО И УЧАСТИЕТО ВСВЕТОВНИЯ КОНГРЕС И НА СЪПЪТСТВАЩИЯ
РАБОТЕН СЕМИНАР Е СЛЕДНАТА:1 ДЕН - 01.09.2017 (ПЕТЪК) - Среща в 11.00 ч. на летище София, Терминал 2.
В 12.55 ч. – полет София – Доха. Пристигане в Доха в 17.35 ч.
В 20.25 ч. – самолетен полет Доха – Сингапур.
2 ДЕН - 02.09.2017 (СЪБОТА) - Пристигане в Сингапур в 9.15 ч. Туристическа
обиколка на Сингапур за първи впечатления, която започва със статуята на Мерлиона –символ на Сингапур, и разглеждане на: Chinatown – кварталът е културен център наСингапур и все още може да даде възможност да надникнем в миналото и някогашният
облик на града, чрез тесните си улички, многобройни храмове, тераси и многобройните
живописни пазари. Тук се посещава най-интересния китайски храм в Сингапур Thiang
Hong Keng Temple. Следва разходка в колоритния квартал „Малка Индия“ с многобройните улички, изпъстрени с богата палитра от магазини, “Колониален Сингапур”–
Empress Place Building, импозантна викторианска сграда, сега музей, катедрала
„Сейнт Андрю” и др. Посещение на „Градината на орхидеите”.
Трансфер до хотела (4 звезди) и настаняване.
Вечерта – възможност за посещение на шоуто ”Светлина и звук“ на о-в Сентоса
(„Островът на развлеченията и удоволствията”), където танцът на цветните фонтани,гр. София, ул. „Триадица” 5А

35

www.nahsw.com

създаден с най-модерната техника, доставя невероятно удоволствие. Връщане в хотела.
Нощувка в Сингапур
3 ДЕН - 03.09.2017 (НЕДЕЛЯ) - Закуска. Свободно време.
След обяд – Участие в ЦЕРЕМОНИЯТА ПО ОТКРИВАНЕ на ДВАДЕСЕТ ИПЪРВИЯ СВЕТОВЕН КОНГРЕСС по Безопасност и здраве при работа в Хотелския
комплекс “Marina Bay Sands”.
Вечерта – вечерна разходка в Сингапур. По желание - вечеря за двама в кабинатана местното „виенско колело”, докато се наслаждавате на гледката на нощен Сингапур.
Нощувка в Сингапур.
4 ДЕН - 04.09.2017 (ПОНЕДЕЛНИК) - Закуска.
До обяд - УЧАСТИЕ В РАБОТАТА на ХХІ Световен конгресс по БЗР - Специална
медийна сесия на ILO + МАСО; доклади от световни експерти по БЗР.
След обяд - УЧАСТИЕ В РАБОТАТА на ХХІ Световен конгресс по БЗР - доклади отсветовни експерти по БЗР. Технически сесии и симпозиуми.
Привечер - Свободно време. По желание – възможност за разходка с корабче пореката. Нощувка в Сингапур.
5 ДЕН - 05.09.2017 (ВТОРНИК) - Закуска.
До обяд - УЧАСТИЕ В РАБОТАТА на ХХІ Световен конгресс по БЗР - Технически
сесии и симпозиуми; доклади от световни експерти по БЗР. Ключови разисквания иизводи.
След обяд - УЧАСТИЕ В РАБОТАТА на ХХІ Световен конгресс по БЗР - докладиот световни експерти по БЗР. Специализирани симпозиуми.
Вечерта – Специалното събитие на Конгреса – „ВЕЧЕРТА на СИНГАПУР” - Колегиално партии-шоу, посветено на Безопасността и здравето при работа. Нощувка вСингапур.
6 ДЕН - 06.09.2017 (СРЯДА) - Закуска.
До обяд - УЧАСТИЕ В РАБОТАТА на ХХІ Световен конгресс по БЗР - Технически
сесии и симпозиуми; доклади от световни експерти по БЗР. Закриване на Конгреса.
След обяд - УЧАСТИЕ В ТЕХНИЧЕСКИ ТУРОВЕ – посещение на емблематични
предприятия и обекти в Сингапур, показващи Добра практика по БЗР.
Привечер - Свободно време. Нощувка в Сингапур.
Участниците в пътуването ще имат възможност да присъстват при откриването и закриването на конгреса, да участват в церемониите, техническите сесии,специалните събития, симпозиумите и плакат-презентациите, да чуят с преводач набългарски речите, да посетят съпътстващите Конгреса - Търговски панаир и Международния медиен фестивал за превенция.
7 ДЕН 07.09.2017 (ЧЕТВЪРТЪК) – Закуска.

РАБОТНИ СРЕЩИ И СЕМИНАР НА ТЕМА:„СВЕТОВНА ВИЗИЯ ЗА БЕЗОПАСНОСТ И ЗДРАВЕ ПРИРАБОТА И РАЗРАБОТВАНЕ НА ЕКСПЕРТЕН ДОКЛАДЗА РАЗВИТИЕ НА БЗР В БЪЛГАРИЯ”!
Работни срещи със специалисти по БЗР в Малайзия и Индонезия

гр. София, ул. „Триадица” 5А

36

www.nahsw.com

7 ДЕН 07.09.2017 (ЧЕТВЪРТЪК) – Закуска.
Трансфер до летището Чанги. В 10.00 ч. – полет Сингапур – Куала Лумпур. В 11.15
ч. – пристигане в Куала Лумпур.
Трансфер до хотела. Свободно време с възможност за запознаване и първи впечатления от столицата на Малайзия – Куала Лумпур – град, изпълнен с екзотика, където
азиатският и европейският стил на живот се вплитат по своеобразен начин.
След обяд – Работен модул-семинар на тема „Световна визия за безопасност издраве при работа – обобщение на работата на конгреса и изводи и препоръки заразвитието на БЗР в България”.
Нощувка в Куала Лумпур.
8 ДЕН - 08.09.2017 (ПЕТЪК) - Закуска.
До обяд - запознаване с практики по Безопасност и здраве при работа в предприятия в Куала Лумпур и работни срещи с работодатели, работници и специалисти по БЗР:- посещение на „Роял Селангор” – кралската фабрика за изделия от пютър (сплав откалай и олово), срещи и наблюдения на тема БЗР.
- посещение на текстилна фабрика за батик – ръчно рисувани памучни и копринени
платна - срещи и наблюдения на тема БЗР.
След обяд – Работен модул-семинар на тема „Обобщение на практиките поБЗР в Сингапур и Малайзия – изводи и препоръки за развитието на БЗР в България”. Свободно време за отдих.
Нощувка в Куала Лумпур.
9 ДЕН - 09.09.2017 (СЪБОТА)- Закуска.
До обяд - Работен модул-семинар на тема „Световна визия за безопасност издраве при работа – обобщение на работата на конгреса и изводи и препоръки заразвитието на БЗР в България”.
След обяд – свободно време.
Привечер - Трансфер до летището в Куала Лумпур. В 18.20 ч. – Полет Куала Лумпур – Денпасар, о-в Бали, Индонезия. Пристигане в 21.25 ч. Трансфер до хотел в НусаДуа Беноа и настаняване.
Нощувка на о-в Бали.
10 ДЕН - 10.09.2017 (НЕДЕЛЯ) – Закуска.
До обяд - Посещение на фабрика за безалкохолни напитки PT.SINAR SOSROPABRIK BALI в Гяняр - срещи с работодатели, работници и специалисти по БЗРна тема „Безопасност и здраве в работния процес.”. След обяд - свободно време. Нощувка на о-в Бали.
11 ДЕН - 11.09.2017 (ПОНЕДЕЛНИК) - Закуска.
До обяд – свободно време.
След обяд – Посещение на Съда на о-в Бали и запознаване с трудовото право встраната.
Свободно време. Нощувка на о-в Бали.
12 ДЕН - 12.09.2017 (ВТОРНИК) - Закуска.

гр. София, ул. „Триадица” 5А

37

www.nahsw.com

До обяд - Посещение на фабрика за текстил PT Sritex Sukoharjo за представянеи разговор на тема „Безопасност и здраве в работния процес.”.
След обяд - свободно време. Нощувка на о-в Бали.
13 ДЕН - 13.09.2017 (СРЯДА) - Закуска.
До обяд - Работен модул-семинар на тема: „Източноазиатски методи и подходиза трудова медицина” – лектор от Индонезия.
След обяд - свободно време. Нощувка на о-в Бали.
14 ДЕН - 14.09.2017 (ЧЕТВЪРТЪК) – Закуска.
До обяд - Работен модул-семинар на тема: „Сравнителен анализ между източноазиатските и европейските методи и идентифициране на ефективни подходи заосигуряване на ЗБУТ” .
След обяд – Работен модул-семинар на тема: „Световна визия за безопасност издраве при работа и разработване на експертен доклад за развитие на БЗР в България”!
Вечерта - трансфер до летището в Денпасар, о-в Бали.
15 ДЕН - 15.09.2017 (ПЕТЪК) - В 00.35 ч. – полет Денпасар – Доха. Пристиганев Доха в 05.05 ч. В 06.55 ч. - полет Доха – София.
Пристигане на летище София в 11.55 ч.
За повече информация:тел. 0893 544 223 – Валентин ИЛИЕВ – председател на Управителния съветна Националното сдружение за ЗБУТ.

ОЩЕ ЗА СЪБИТИЯТА НА СВЕТОВНИЯ КОНГРЕС:Ключови лектори и технически сесии:Изказванията на лектори от различни страни ще Ви запознаят с основните темина техническите сесии на Световния конгрес 2017 (World Congress 2017). Допълнително ще илюстрират трите основни теми на конгреса да се осигури по-дълбоко разбиранена проблеми по безопасността и здравето по време на работа в световен мащаб.
Симпозиуми:Симпозиумите ще бъдат организирани съвместно с организации по целия свят.
Участниците, които желаят да представят на хартиен носител в някой от симпозиумите,ще бъдат поканени да представят материалите онлайн. Всички предложения ще бъдат
разгледани от Националния научен комитет и от организаторите на симпозиума.
Специално събитие:Това ще бъде интерактивна сесия на участниците, за да споделят, да научат и дабъдат в мрежа с други хора от всички краища на света. Събитието ще предостави научастниците възможност да се включат в дискусия, която ще им позволи да научат повече за тяхната тема от различни гледни точки.
Международен медиен фестивал за превенция:Международният медиен фестивал за превенция е неразделна част от Глобалния
форум за превенция (Конгреса). Фестивалът ще предостави на участниците в Конгреса
преглед на филми с широк обхват на безопасността и здравето на работното място имултимедийни продукти от цял свят. Международно жури от експерти ще представят
награди на конгреса на най-добрите представени филми.

гр. София, ул. „Триадица” 5А

38

www.nahsw.com

Технически турове и културни посещения:Посещения на фирми и институции с добра практика в Сингапур ще се проведеза заинтересованите групи. Също така ще бъдат организирани културни и социални
събития по време на конгреса.
Търговският панаир:По време на Конгреса ще се проведе големият Търговски панаир по безопасността и здравето при работа Над 100 изложители се очакват на панаира.

МОТОТО НА КОНГРЕСА: ГЛОБАЛНА ВИЗИЯЗА ПРЕВЕНЦИЯ
Тема 1: Визия Нула! - От Визия до Реализация!
Визия Нула (злополуки и болести)! има за цел да внушава начин на мислене, чевсички злополуки и болести, произтичащи от работата, са предотвратими. Визия Нула!
призовава за промяна на парадигмата на всяко ниво в предприятието - от намирането напропуски до фокусиране върху намирането на решения за предотвратяване на нараняванията и влошеното здраве. За да се постигне това, се изисква ангажимент от всички
заинтересовани страни във всички нива на работната сила.
Тема 2: Здравословна работна среда - здравословен живот!
Нашето бъдеще в света на труда става все по-трудно, сложно и забързано. Съответно, връзката между работната среда и на здравето на работниците става все посилна. За подобряване на здравето на служителите и осигуряване на гаранция, че те щемогат да работят по-дълго и да живеят по-здравословно, проблемите на безопасносттана труда и здравето на служителите трябва да се управляват по интегриран начин. Интегрираният подход е този, при който работниците и служителите и работодателите
трябва да работят заедно, за да се поддържа непрекъснато защитата и насърчаване набезопасността и здравето на работното място.
Тема 3 - Хората - в центъра за превенцията!
Защита на служителите е сърцевината на това, което е безопасността и здраветопри работа (БЗР). За изграждането на приобщаващи и здравословни работни места
трябва да се отчитат фактори, като демографските промени, застаряването на населението, пол, култура и образование, които са важни. В подкрепа на тези усилия са нужни
устойчиви стратегии за насърчаване, защита и обучение на работещите.

ЦЕЛИ НА КОНГРЕСА:Предоставяне на форум за обмен на знания, практики и опит между участниците с цел насърчаване на безопасността и здравето при работа.
Укрепване и изграждане на мрежи и съюзи за полагане на основите за сътрудничество и укрепване на връзките между всички заинтересовани страни.
Предоставяне на платформа за развитие на знания и стратегически и практически идеи, които могат да бъдат веднага пуснати в употреба.

ЕЗИЦИ НА КОНГРЕСА:Официалните World Congress 2017 езици са английски, френски, немски и испански. Симулантен превод ще бъде предоставен на всички презентации и технически
сесии.

гр. София, ул. „Триадица” 5А

39

www.nahsw.com

КОНГРЕСЕН, ТЪРГОВСКИ И ХОТЕЛСКИ ЦЕНТЪР„MARINA BAY SANDS”:
Marina Bay Sands се намира в сърцето на центъра на Сингапур, едва на 20 минути с такси от летище Чанги и на пешеходно разстояние до централния бизнес-район награда. Той разполага с хотел с 2561 стаи, оборудван е с най-съвременните конгресни иизложбени съоръжения, театри, забавления, както и разнообразни места за пазаруване изаведения за хранене.

СИНГАПУР – ГРАДЪТ НА ЛЪВА И НА ХРАМА
Името Сингапур произхожда от санскрит, съставено е от думите синга, сингха (siṃha, „лъв“) и пура (pura, „град“) и означава „Лъвов град“. Националният празнике на 9 август, на която дата през 1965 г. Сингапур е обявена независимостта на страната. Тогава младата парламентарна република, бореща се за своята икономическа независимост, се сблъсква с редица проблеми, като масова безработица, недостиг на жизнено пространство, обработваема земя и суровини. Само за едно поколение (до 1990 г.)под ръководството на управляващата Народна партия с ръководител Лий Куан Ю държавата успява да се пребори с тези проблеми и прави скок от развиваща се към промишлена държава.
Конфуцианската
ориентация,строгите закони и контрол, ниската
корупция и прозрачността в икономиката раждат едно благоденстващо общество, което има една от най-ниските
престъпности в света.
Стратегически разположен всърцето на Югоизточна Азия, Сингапур е островен град, столица и държава едновременно, с преуспяваща
пазарна икономика.
На път за конгресния център
Сингапур е и един от 4-те финансови центрове в света, наред с Лондон, Ню Йорки Токио. Неговите преимущества са благоприятния инвестиционен климат, конкурентната среда, челните места в класациите за икономически свободи, високообразованотои дисциплинирано население и високият му жизнен стандарт.
Сингапур е една от най-гъсто населените страни в света – 6489 души/км². Поради малката си територия спечелването на земя в Сингапур е от жизнена важност. Необходимата за това почва бива набавяна от собствените хълмове, от морското дъно илибива закупена от съседните държави. По този начин територията на страната нараства
от 581,5 km² през 1960 г. на 697,2 km² през 2003 г., като се очаква да се увеличи с нови100 km² до 2030 г. Климатът е влажен-тропичен, като температурата почти през цялата година е около 28°С.
Сингапур има ефективна система за здравеопазване, въпреки ниските бюджетни разходи в сравнение с развитите страни.
Като цяло, Сингапур има най-ниската детска смъртност в света през последните
двадесет години. Средната продължителност на живота в Сингапур е 79 години за мъжете и 83 за жените, като по този показател страната се нарежда на 15-то място в световната класация. Показателят за затлъстяване в зряла възраст е по-малко от 10%. Почти цялото население има достъп до водоснабдяване и канализация.

гр. София, ул. „Триадица” 5А

40

www.nahsw.com

Системата на здравеопазването се основава на трите принципа „M“:
1. „Медифунд“ (на английски: Medifund) – осигурява защита за тези, които немогат да си позволят медицинско обслужване;2. „Медисейв“ (на англ.: Medisave) –задължителна спестовна медицинска схема,която обхваща около 85% от населението;3. „Медишийлд“ (на англ.: Medishield) – здравна осигурителна схема, финансирана от държавата.
Обществените болници в Сингапур разполагат с автономност по отношение навземането на управленски решения и секонкурират за пациенти.
За лицата с ниски доходи има схема засубсидиране.
Сингапур има държавна системана образование, една от най-добрите всвета. За основен език на обучение е приет
английския, с цел да се затвърдят връзкитев многонационалната държава и тя да се впише в глобалния свят. В страната има 6висши учебни заведения, в това число държавния Национален университет на Сингапур.
Сингапур е най-развитата икономически страна в Югоизточна Азия, с процъфтяваща индустрия, корабостроене, електроника, електротехника, мощна нефтохимическа промишленост. Контейнерното пристанище на Сингапур е най-голямото в светапо брой обработени контейнери. Летището Чанги е важен транспортен център за превоз
както на пътници, така и на товари. Сингапур е най-голямата търговска сила в региона.
Силно развит е риболовът и добивът на морски продукти.
Обработваемите земи са около 20% от площта (660 km2). Отглеждат се култури
като кокосова палма, каучуково дърво, тютюн, ананаси, екзотични цветя и др. Сингапур е световен износител на орхидеи, които са обявени за национален символ.
Сингапур е високоразвита страна с търговска икономика и ниски данъци, в която важна роля играят международните корпорации.
Брутният национален продукт на човек от населението е един от най-високите всвета (през 2008 г. – 38 972,1 американски долара).
В Глобалният индекс за конкурентоспособност на Световния икономически форум, икономиката на Сингапур заема 3-то място през 2009 г. Сингапур е причисленкъм източноазиатските тигри поради бързия скок на икономиката си до нивото на развитите страни.
В страната са развити производството на електроника (както на много известни
европейски, американски и японски компании, така и на сингапурски, например Flextronics), корабостроенето и сектора на финансовите услуги. Икономиката есилно зависима от износа, особено в областта на битовата
електроника, информационните технологии, фармацевтиката.
Със силно развит държавен сектор, очаква се в близките години размерът на активите на страната, поставени подуправлението на държавата, да надмине този на Швейцария.
Театърът „Еспланада
Сингапур е вълнуваща смесица от култура, кухня, изкуство и архитектура - един от най-динамичните, мултикул-гр. София, ул. „Триадица” 5А

41

www.nahsw.com

турни и хармонични градове в АзияНаселението на Сингапур се състои от китайци (77%), малайци (14%), индийци (7%) и 2% европейци, японци и други народности.
Национален език по исторически причини е малайския, на който се пее и националния химн „Напред, Сингапур“.
Официалните езици са английски, мандарин, малайски и тамилски.
Струва си да се замислим!
В Сингапур глобите са много високи. Ако човек
реши да се изплюе на земята, това ще му струва 500 долара. Със същата сума ще се раздели, ако реши да пушина публични места. Толкова е и глобата за изхвърляне наотпадъци като хартия.
В Сингапур броят на превозните средства е изкуствено ограничен. За да си купите кола, имате нуждаот специално разрешително за кола (това разрешение сеиздава за срок от 10 години). Разрешителното струва около 10 000 долара на търг. Купуването на кола идва също така с вносно мито (41% от разходите). И накрая ще трябвада платите такса – 140% от стойността на автомобила. По този начин покупка на еднаToyota Corolla, например, ще струва не по-малко от 100 000 долара.

СИНГАПУР ЗА БЕЗОПАСНОСТ И ЗДРАВЕ ПРИ РАБОТА!
Безопасността и здравето при работа защитава нашите работници, такаче те да могат всеки ден да се връщат здрави при близките си у дома!
Сингапур прие стратегически и дългосрочен подход за постигане на устойчива,непрекъснато подобряващи се безопасност и здраве при работа (БЗР-WSH) и производителност.
Нашата визия е безопасна и здравословна работна среда за всички, както и страната ни да стане известна с най-добрите практики в БЗР.
Министерството на работната сила в Сингапур отдава голямо значение на внедряване на Култура на безопасност и здраве на всички работни места, както и засилванена посланието, че лошото управление на безопасността може да струва скъпо. Всички
заинтересовани страни трябва активно да поемат отговорност за безопасността и здравето и да сведат до минимум рисковете.
Ето някои национални постижения, които сме постигнали:2011 г. - Разширяване на обхвата на Закона за безопасност и здраве приработа за покриване на всички работни места, а не само в традиционните заводи и работни площадки.
2008 г. - Представяне на Национална стратегия и Национален план за безопасност и здраве при работа – 2018 г.
2006 - Подобряване на националната рамка за безопасност и здраве приработа, за да се измести фокусът от спазването на разпоредбите на законодателството към постигане на резултати по безопасност и здраве при работа.
За да се постигне по-нататъшен напредък в резултатите по безопасност и здравепри работа, нашите програми ще бъдат насочени към подпомагане на стопанските субекти да променят своите нагласи за работа от констатиране на проблеми към фокусиране върху намирането на решения за предотвратяване на злополуки и влошено здраве.
Това е нашата дългосрочната визия за безопасността и здравето на работното място Всеки инцидент е предотвратим!

гр. София, ул. „Триадица” 5А

42

www.nahsw.com

АНГАЖИМЕНТЪТ НА СИНГАПУР ЗА БЕЗОПАСНОСТИ ЗДРАВЕ ПРИ РАБОТА
Сингапур участва активно в световната общност за безопасност и здраве при работа, така че в дейността да се включат страните в региона и извън Азия, и да събере
подкрепа за международни сътрудничества.
Ето някои от основните етапи в това направление:2014 г. - АСЕАН Мрежа за трудова безопасност и здраве (АСЕАН-OSHNET)
АСЕАН Мрежа за трудова безопасност и здраве (АСЕАН-OSHNET) е създадена
през 2000 г. чрез меморандум за разбирателство между 10-те държави-членки на АСЕАН (AMS). Визията на АСЕАН-OSHNET е да бъде ефективна мрежа за насърчаване набезопасна и здравословна работна среда, така че да доведе до по-продуктивна и конкурентна работна сила в държавите от АСЕАН.
2012 г. – Ратифициране на Конвенция № 187 на МОТКонвенция № 187 на МОТ (Международната организация на труда) е стандартна труда, насочени към създаване и прилагане на съгласувани национални политики вобластта на безопасността и здравето при работа (БЗР), и насърчаване на превантивна
култура за безопасност и здраве чрез ефективно сътрудничество между тристранните
партньори. Страните-членки, които ратифицират Конвенция № 187, са длъжни да сесъздадат национална рамка, с която да се насърчава БЗР.
2010 г. – Сингапур подписа Декларацията от Сеул 2008Декларацията от Сеул, подкрепена от МОТ, служи като основен нов проект заизграждане на глобална култура за безопасност и здраве при работа. Декларацията поддържа правото на безопасна и здравословна работна среда като основно човешко право,и счита, че подобряването на безопасността и здравето при работа има положително
въздействие върху условията на труд, производителността, икономическото и социалното развитие.
2006 г. – Създаден е Международен консултативен съвет
Министерството на работната сила сформира на Международния консултативен
съвет (IAP) безопасност и здраве при работа (БЗР-WSH) през 2006 г. Това е част отусилията за подобряване БЗР-стандартите и резултатите в Сингапур.

ПРИСЪЕДИНИ СЕ КЪМ НАС В ГЛОБАЛНИЯ ФОРУМ ЗАПРЕВЕНЦИЯ В СИНГАПУР през 2017 г. !
Домакин: Occupational Safety and Health Division (OSHD), Ministry of
Manpower, Singapore
XXI Световен конгрес побезопасност и здраве при работа
през 2017 в Сингапур ще бъде организиран от Отдела за професионална безопасност и здраве
(OSHD) в Министерството на работната сила на Сингапур, като национален домакин, заедно с Международната организация на труда и Международната асоциация за социално осигуряване.
***гр. София, ул. „Триадица” 5А

43

www.nahsw.com