第１２回 にしはりま環境事務組合議会定例会会議概要録
１．開会日時 平成２０年８月２２日（金曜日）午後２時４０分
２．閉会日時 平成２０年８月２２日（金曜日）午後３時１５分
３．場

所 兵庫県立先端科学技術支援センター 多目的室

４．出席議員（１３名）
１番 西本眞造

３番 小寺昭男

４番 栗本一水５番 田渕基次

６番 田中鶴雄

７番 東 豊俊

８番 船曵順市

９番 村上 昇１０番 正木 悟

１１番 新田俊一

１２番 松尾文雄

１３番 金谷英志

１４番 西岡 正
５．欠席議員 （１名）
２番 山下昌司
６．出席説明員
管理者

庵逧典章

副管理者 白谷敏明（職務代理）

副管理者 山名基夫

副管理者 西田正則

副管理者 山本 暁

監査委員 坂口 榮

７．出席事務局職員にしはりま環境事務組合会計管理者 小河正文にしはりま環境事務組合事務局長 谷口茂博
同次長 堀 秀三
同次長 船曳 覚
同局長補佐兼企画調整係長 松本賢一
同建設２係長 祐谷佳孝
同総務係長 下多謙一
同 安原かおり８．関係市町主管課長
姫路市環境局美化部リサイクル推進課係長 岡田正智
たつの市市民生活部環境課 CO2・ごみ削減対策担当課長 小谷真也
-1-宍粟市福祉部衛生課副課長 西澤治美
上郡町住民課長 岡本 博
佐用町住民課長 木村佳都男
佐用クリーンセンター所長 谷口行雄
宍粟環境事務組合事務局長 林 克治
播磨高原広域事務組合総務課長 福田一成
９．議事日程１ 議長あいさつ
２ 管理者あいさつ
３ 開会宣告４ 議事日程第１ 議席の指定
第２ 会議録署名議員の指名
第３ 会期の決定
第４ 報告第１号
平成１９年度にしはりま環境事務組合繰越明許費繰越計算書の報告について
第５ 同意第１号にしはりま環境事務組合公平委員会委員の選任同意の件
第６ 同意第２号にしはりま環境事務組合公平委員会委員の選任同意の件
第７ 同意第３号にしはりま環境事務組合公平委員会委員の選任同意の件
第８ 認定第１号
平成１９年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出決算の認定の件
５ 閉会宣告６ 管理者あいさつ
７ 議長あいさつ
議長あいさつ○議長（正木 悟君）

定刻がまいりましたので、ただいまより８月定例会を開きます。

開会にあたりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
朝夕はずいぶんしのぎやすくなりましたが、本日、第１２回にしはりま環境事務組合議会定例会が招-2-集されましたところ、議員各位におかれましては、何かとご多忙の中にも関わりませずご参集いただきまして誠にありがとうございます。
さて、本日の定例会に提案されます案件は報告１件、同意３件、認定１件であります。
また、本日、２番山下昌司議員から欠席の届けが、提出されていますので報告いたします。
それでは、どうか慎重な審議を賜り適切妥当な結論が得られますようお願いいたしまして、簡単ではございますけれども開会にあたりましてのごあいさつとさせていただきます。
管理者あいさつ○議長（正木 悟君）

ここで、管理者からごあいさつの申し出がありますのでお受けいたします。

庵逧管理者。
○管理者（庵逧典章君）

それでは改めて、一言ごあいさつ申し上げます。

全員協議会に引き続きましての定例会ということで、本議会には、１９年度の歳入歳出決算の認定を始め、公平委員会の委員さんの同意、また繰越明許の報告ということで、議案を提案させていただいております。どうぞ慎重にご審議いただきまして、ご同意いただきますようよろしくお願い申し上げまして開会にあたりましてのごあいさつとさせていただきます。
開会宣告○議長（正木 悟君）

管理者のあいさつが終わりました。

ただいまから、第１２回にしはりま環境事務組合議会定例会を開会いたします。
本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付しておりますとおりであります。
日程第１ 議席の指定○議長（正木 悟君）

日程第１、議席の指定を行います。

姫路市、たつの市、佐用町におかれましては議会構成の変更により、新たに組合議員として選出されました議員がおられますので、会議規則第４条第３項の規定により議席の指定を行いたいと思います。
お諮りします。
議席は、お手元に配付しております議席表のとおり指定したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」という声あり〕○議長（正木 悟君）

ご異議なしと認めます。

よって、お手元に配りました議席表のとおり指定します。
日程第２ 会議録署名議員の指名○議長（正木 悟君）

日程第２、会議録署名議員の指名を行います。
-3-

会議録署名議員は、会議規則第７１条第１項の規定により議長より指名します。
５番、田渕基次議員、９番、村上昇議員、以上両議員にお願いをいたします。
日程第３ 会期の決定○議長（正木 悟君）

日程第３、会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日１日限りにしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」という声あり〕○議長（正木 悟君）

ご異議なしと認めます。

会期は本日１日限りと決定いたしました。
日程第４ 報告第１号 平成１９年度にしはりま環境事務組合繰越明許費繰越計算書の報告について○議長（正木 悟君）

日程第４、管理者から報告第１号、平成１９年度にしはりま環境事務組合繰

越明許費繰越計算書の報告についての申し出がありましたのでこれを許します。
庵逧管理者。
○管理者（庵逧典章君）

事務局長に報告させます。事務局長。

○事務局長（谷口茂博君）

失礼いたします。ただいま議案となりました、報告第１号、にしはりま環境事務組合繰越明許費繰越計算書の報告についてでございますが、理由及び内容について説明いたします。
本件は、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により、平成１９年度にしはりま環境事務組合一般会計補正予算第１号で繰越明許費とした、循環型社会拠点施設整備事業、進入道路・土地造成工事について、繰越明許費繰越計算書を調整したものを報告いたします。
別紙資料の２ページでございます。一般会計５款・施設整備事業費、１項・施設整事業費、事業名循
環型社会拠点施設整備事業、金額６億６,５０９万３,０００円、翌年度繰越額５億７，６０５万２,０００円、これにつきましては、土地造成・進入道路工事の事業費でございます。繰越の額の財源内訳でございますが、国県支出金３,２３１万８,０００円、これは、それぞれ土地造成費の内、熱回収施設なりリサイクルセンターの今現在組合で計画をしております面積相当の按分比でございます。それの割合で出させていただいております。次に地方債でございます。５億１,１２０万円、一般財源３,２５３万４,０００円でございます。以上でございます。
○議長（正木 悟君）

報告が終わりました。

報告に対する質疑は、原則として行いませんが、質疑内容を検討して受け付けることができることとしています。
これより質疑を行います。
-4-質疑はありませんか。
〔「なし」という声あり〕○議長（正木 悟君）

質疑なしと認めます。

これで、報告第１号は終わりました。
日程第５ 同意第１号 にしはりま環境事務組合公平委員会委員の選任同意の件○議長（正木 悟君）

日程第５、同意第１号、にしはりま環境事務組合公平委員会委員の選任同意の件を議題とします。
同意第１号に対する提案者の説明を求めます。
庵逧管理者。
○管理者（庵逧典章君）

事務局長から説明をさせます。

○事務局長（谷口茂博君）

同意第１号、にしはりま環境事務組合公平委員会委員の選任同意の件につきまして、提案いたしました理由並びに内容について説明いたします。
本件は、地方公務員法第９条の２第２項の規定により同意を求めるものでございます。２ページでございますが、住所、兵庫県宍粟市波賀町安賀４９９番地。氏名、清水康廣。生年月日、昭和１１年４月１３日。３ページに清水さんの経歴を添付しておりますので、ご覧いただきたいと思います。どうかよろしくお願いいたします。
○議長（正木 悟君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」という声あり〕○議長（正木 悟君）

質疑なしと認めます。

これより、同意第１号を採決いたします。
本件に、同意することに賛成の方は、起立を願います。
〔賛成者起立〕○議長（正木 悟君）

起立全員であります。

よって、同意第１号は、同意することに決定しました。

日程第６ 同意第２号 にしはりま環境事務組合公平委員会委員の選任同意の件○議長（正木 悟君）

日程第６、同意第２号、にしはりま環境事務組合公平委員会委員の選任同意の件を議題とします。
同意第２号に対する提案者の説明を求めます。
-5-庵逧管理者。
○管理者（庵逧典章君）

第２号につきましても、事務局長から説明をさせます。

○事務局長（谷口茂博君）

それでは、４ぺージをご覧下さい。同意第２号、にしはりま環境事務組

合公平委員会委員の選任同意の件でございます。理由並びに内容につきましては、先ほど同意第１号で説明申し上げたところでございます。委員さんのお名前ですが、住所、兵庫県赤穂郡上郡町中野９１０番地。氏名、北川芳秋。生年月日、昭和８年１月１８日でございます。５ページに北川さんの経歴を記載しておりますので、ご覧願いたいと思います。どうかよろしくお願いいたします。
○議長（正木 悟君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」という声あり〕○議長（正木 悟君）

質疑なしと認めます。

これより、同意第２号を採決いたします。
本件に、同意することに賛成の方は、起立を願います。
〔賛成者起立〕○議長（正木 悟君）

起立全員であります。

よって、同意第２号は、同意することに決定しました。
日程第７ 同意第３号 にしはりま環境事務組合公平委員会委員の選任同意の件○議長（正木 悟君）

日程第７、同意第３号、にしはりま環境事務組合公平委員会委員の選任同意の件を議題とします。
同意第３号に対する提案者の説明を求めます。
庵逧管理者。
○管理者（庵逧典章君）

第３号につきましても、事務局長から説明をさせます。

○事務局長（谷口茂博君）

６ページをご覧願いたいと思いますが、同意第１号、２号、３号同じ提案理由でございますので、よろしくお願いいたします。お名前のほうでございます。まず住所から、兵庫県佐用郡佐用町米田２００番地１。氏名、内山宗一。生年月日、昭和１１年１月３１日。７ページに内山さんの経歴を添付しておりますので、ご覧いただきたいと思います。この方もどうかよろしくお願いいたします。
○議長（正木 悟君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。
質疑はありませんか。
-6-

〔「なし」という声あり〕○議長（正木 悟君）

質疑なしと認めます。

これより、同意第３号を採決いたします。
本件に、同意することに賛成の方は、起立を願います。
〔賛成者起立〕○議長（正木 悟君）

全員賛成であります。

よって、同意第３号は、同意することに決定しました。
日程第８ 認定第１号 平成１９年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出決算の認定の件○議長（正木 悟君）

日程第８、認定第１号、平成１９年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出決算の認定の件を議題とします。
本件について、提案理由の説明を求めます。
庵逧管理者。
○管理者（庵逧典章君）

それでは、一般会計歳入歳出、１９年度につきまして、詳細につきまして事務局長から説明申し上げますので、どうぞよろしくお願いいたします。
○事務局長（谷口茂博君）

失礼いたします。認定第１号、にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出決算の認定の件を提案いたしました理由並びに内容についてご説明申し上げます。
本件につきましては、地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成１９年度にしはりま環境事務組合歳入歳出決算を議会の認定に付すものでございます。
それでは、別冊の別紙資料でございます。４ページをご覧願いたいと思います。４ページからでございますが、５ページ・６ページに歳入決算を記載しておりますので、ご覧下さい。平成１９年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出決算書、歳入１款・分担金及び負担金。収入済み額だけを朗読させていただきたいと考えています。収入済額１億９,７４７万８,５１０円。国庫支出金１,９５４万６,０００円。これにつきましては、後でも言いますが、平成１８年度分と平成１９年度分の国庫支出金が含まれるということでございます。９款・繰越金６５４万７,４９０円。１０款・諸収入５万８,５５０円。
組合債４,２００万円。これにつきましても、平成１８年度・１９年度分が含まれております。歳入合計
収入済額２億６,５６３万５５０円でございます。
次に歳出でございます。７ページ・８ページをお開き願いたいと思います。１款・議会費におきまして、支出済額４０万９,３７９円。不用額１９万２,６２１円。２款・総務費におきまして、支出済額７,０５３万４０円。不用額２５３万８,９６０円でございます。５款・施設整備事業費におきましては、支出済額１億２,０２３万６,５７１円。
翌年度繰越額５億７,６０５万２,０００円。
不用額１,４１６万４,４２９円でございます。歳出合計におきましては、支出済額が１億９,１１７万５,９９０円でございま-7-

して、不用額のトータルは１,７２４万６,０１０円となっております。歳入歳出差引額７,４４５万４,５６０円でございます。
９ページで、実質収支に関する調書でございますが、歳入総額、歳出総額、歳入歳出差引額につきましては、先ほど報告させていただいておりますので、４の翌年度へ繰り越すべき財源の内の、繰越明許費繰越額でございます。３,２５３万４,０００円でございます。５の実質収支額は４,１９２万５６０円でございます。
１０ページから事項別明細を添付しております。１１ページ・１２ページをご覧いただきたいと思います。主なものだけ説明をさせていただきたいと思います。歳入の分担金及び負担金におきましては、収入済額１億９,７４７万８,５１０円。内訳につきましては、備考欄にそれぞれ構成市町さんの負担を記載しております。それから、兵庫県企業庁のほうからご支援いただいております金額が、２,６４１万８,０００円ということで記載をしているところでございます。次に、３款・国庫支出金、１目・衛生費国庫補助金でございます。１,９５４万６,０００円。循環型社会形成推進交付金でございますが、その内１,５１２万円が平成１８年度の繰越明許費でございます。９款の前年度繰越金、６５４万７,４９０円。この内、３０４万円が１８年度の繰越明許費となっております。１０款・諸収入につきましては、雑入でございますけれども、備考欄に記載のとおり預金利子でございます。
次、１３ページ・１４ページでございます。歳出でございます。１款・議会費につきましては、報酬等に係るものでございます。２款・総務費におきまして、主なものを説明させていただきますと、１の報酬におきましては、循環型社会拠点整備に係ります技術審査小委員会、１９年度につきましては、３回開催をさせていただいております。同じく周辺地域連絡会におきましても３回でございます。次に３
節の職員手当につきましては、職員時間外２９万９,４９５円でございます。１１節・需用費におきましては、２６５万７,１７８円でございまして、これは備考欄に記載の通りでございます。
次に、１５ページ・１６ページでございます。１２節の役務費でございますが、この中で、財務会計システム移設手数料といたしまして、３０万７,６５０円を支出しております。これは、佐用町の三日月支所から組合で利用しております、財務会計の関係でございますが、そこのサーバー機を移設したものでございます。それの支払いでございます。１９節の負担金補助及び交付金でございますが、派遣職員、それぞれ構成市町さんのほうでお世話になっておりますけれども、５,５５１万８,８５７円を支出させていただいております。１７ページ・１８ページでございますが、５款・施設整備事業費の１３節・委託料で、５,８５７万２,１５０円を支出しております。これにつきましては、測量設計等業務委託料４,５３６万円。これは、１８年度からの繰越事業分と、１３１万９,８５０円は１９年度にその事業に係ります変更増額分を記載しておりまして、２段書きになっております。１５節の工事請負費でございます
が、５億７,６０５万２,０００円は、先ほど報告第１号で説明させていただいたとおりでございます。
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１９節・負担金補助及び交付金３,６３４万４,５２８円を支出しております。これにつきましては、周辺整備事業に係るものでございます。特に周辺整備については、佐用町のほうで事業実施をしていただいております。１,１４５万２,４７２円の不用額を生じております。これは、周辺整備事業の関係で若干事業費の確定が遅れ、２月の補正で間に合わなかったというようなことから、こういった不用額を生じております。以上決算のほうはこれで終わらせていただきまして、１９ページ・２０ページでございます。１９年度財産に関する調書でございます。これにつきましては、前年度末で山林、２０８㎡ございまして、本年度中に、２３万３０１㎡の増ということでございます。本年度末、２３万５０９㎡でございます。その他でございますが、これにつきましても、４,８９７㎡の増ということでございまして、
本年度末で組合の所有面積、２３万５,４０６㎡ということになっております。以上で、分かりづらい説明をしましたけれども、説明を終わらせていただきます。どうかよろしくお願いいたします。
○議長（正木 悟君）

説明が終わりました。

質問に入ります前に、監査委員より決算審査についての報告を求めます。
坂口榮監査委員。
○監査委員（坂口 榮君） お手元の２２ページの決算審査意見書を読み上げさせていただきまして、審査報告とさせていただきたいと思います。審査対象 平成１９年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出決算について。審査期日 平成２０年７月２４日。審査場所 赤穂郡上郡町光都３丁目７番１号。にしはりま環境事務組合事務所会議室において。審査意見 地方自治法第２３３条第２項の規定により、審査に付された平成１９年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出決算は、併せて提出を受けた証拠書類並びに関係書帳簿を照合し、慎重に審査を遂げた結果、適正なるものと認めております。
平成２０年７月２４日。にしはりま環境事務組合、管理者 庵逧典章様。監査委員、坂口榮、船曵順市。 以上です。
○議長（正木 悟君）

決算審査の報告が終わりました。

これより質疑を行います。
質疑はありませんか。
○議長（正木 悟君）

金谷議員○１３番（金谷英志君）

１８ページの循環型社会拠点施設整備事業に関わってくると思うんですけ

れども、先般の９０トンから日量、処理量ですけれども、９０トンから８９トン、まあ１トン規模が減ったわけですけど、それについて事業費の変更なり影響はどのようなものでしょう。
○議長（正木 悟君）

事務局。

○事務局長（谷口茂博君）

１トンの減につきましては、実質的な事業費減にはつながらないと思っております。
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○議長（正木 悟君）

金谷議員○１３番（金谷英志君）

次にですね。計画では１７年度に見直されたわけですけれど、実績として、１９年度の実績として各構成市町のごみ処理量はどれぐらいですか。結果からみて増減があるのかどうか。
○議長（正木 悟君）

局長。

○事務局長（谷口茂博君）

本日、資料を持ってきておりませんので、また後日、申し訳ございませんが、報告をさせていただきたいと思いますので、その点ご了承いただきたいと思います。
○議長（正木 悟君）○１３番（金谷英志君）

金谷議員
資料はまた後でいただくといたしまして、次に方針についても当初、検討委員会の結果としては、流動床式ガス化溶融炉、理由としては熱エネルギーや電気の有効利用、ＣＯ２排出量及び地域先進性に関しては、流動床ガス化溶融炉のほうが優れている。先端科学技術の集積地である播磨科学公園都市にふさわしいという観点から流動床式ガス化溶融炉に決定したとあるんですが、２方式に認知されたということは、その変化についてその結果、どのように組合としては受け取られているんですか。
○４番（栗本一水君）

議長。

○議長（正木 悟君）

４番。

○４番（栗本一水君）

決算の報告について今の質問は合わないので、何かほかに対する質問に。

○議長（正木 悟君）

今の金谷議員の質問だけ、局長答弁して下さい。

○管理者（庵逧典章君）

今、栗本議員がお話のように、決算の数字の問題とはまったく違う、組合としての事業の内容で、これまでにもそれぞれの議会の中でも、この経過は説明させていただきました
し、各市町においても今回、２方式で性能発注するということについて説明させていただいたと思っておりますので、改めてそのような説明が必要だという話しであれば、一応は説明させていただいておりますので、再度個々に聞いていただいたらいいかというふうには思いますが。
○議長（正木 悟君）○１３番（金谷英志君）○議長（正木 悟君）

金谷議員。
さっきの・・・。
少し待って下さい。ただいま管理者から説明があったとおり、今質問された件は、今の議事の中では、ちょっと都合が悪いと判断しますので、それ以外の質問をお願いいたします。
他にございませんか。
〔「なし」という声あり〕○議長（正木 悟君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
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○議長（正木 悟君）

これより討論を行います。

まず、原案に反対者の発言を許可します。
○１３番（金谷英志君）議長。

○議長（正木 悟君）

金谷議員。

○１３番（金谷英志君）

認定第１号、平成１９年度にしはりま環境事務組合歳入歳出決算の反対討論を行います。施設規模の日量８９トンは過大であります。基本計画の改定が行われ、１９年に人口予測、ごみ排出量の改定がなされました。社会状況の、また詳細なごみの測定分析を行い現状を見込むべきであります。基本計画での検討課題として低質ごみ対策をとるよう求めています。中間ごみ等の比率が高まり、低質ごみが減ることによりエネルギー供給量が低下するとともに、焼却時の不安定化を招くとしています。このまま計画が進めば、過剰な処理能力をもつ施設建設につながり、そのことが構成市町の建設費・運転費の負担増になることを指摘し反対討論といたします。
○議長（正木 悟君）

賛成討論はありませんか。

○１４番（西岡 正君）

はい。

○議長（正木 悟君）

西岡議員。

○１４番（西岡 正君）

ただいまの審議につきましては、決算でありますので、議会で全て承認した結果でありますので、私はこれについては賛成です。
○議長（正木 悟君）

これで討論を終わります。

○議長（正木 悟君）

これより認定第１号を採決いたします。

採決は起立によって行います。
認定第１号は、認定することに賛成の方は、起立を願います。
〔賛成者起立〕○議長（正木 悟君）

起立多数であります。

よって、認定第１号は、認定することに決定しました。

閉会宣告○議長（正木 悟君）

これで、本日の日程は全て終了いたしました。

会議を閉じます。
第１２回にしはりま環境事務組合議会定例会を閉会いたします。
管理者あいさつ○議長（正木 悟君）

ここで、管理者からのあいさつの申し出があります。

庵逧管理者。
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○管理者（庵逧典章君）

閉会にあたりまして、一言ごあいさつをさせていただきます。

ただ今は、第１２回定例議会におきまして、提案させていただきました、それぞれの案件につきまして、全て原案どおりご承認いただきましてありがとうございます。この組合で取り組んでおります事業も最初にごあいさつさせていただきましたように、いよいよ敷地造成工事も本格的に始まり、プラント施設についても本格的な設計に入っていく段階になりました。これから、まだまだ沢山のいろいろな課題が残っておりますけれども、出来るだけ効率的な、また少ない事業費で、安全な施設を建設できるよ
うに、これから進めてまいりたいと思っておりますので、今後とも議員皆様方のご指導・ご鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
この議会の後、建設予定地の視察をお願いしております。現地におきましては、土質が赤土の土地です。このところ非常に雨も少なくて、乾いていますから大丈夫だと思いますけれども、足元に十分気をつけていただきまして、現地も見ていただき、またいろんなご意見を賜りたいと思います。本日は誠にありがとうございました。
○議長（正木 悟君）

管理者のあいさつが終わりました。
議長あいさつ○議長（正木 悟君）

閉会にあたりまして、一言ごあいさつを申し上げます。

本日は、提出議案に対する慎重なる審議、適切なる結論をいただき誠にありがとうございました。
予定されております、平成２４年１月の施設稼動に向け、組合として正副管理者一致協力し、円滑な事業推進にご努力をお願いいたします。
また、議員各位におかれましては、暑さ厳しい折でございますので、健康に十分ご留意いただきまして、各構成市町の９月議会に向けより一層の、ご活躍を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、閉会のあいさつとさせていただきます。本日はご苦労様でした。

午後３時１５分閉会- 12 -