平成２９年第１回玉川村議会臨時会
議 事 日 程（第１号）
平成２９年１０月１３日（金曜日）午前１０時開会
日程第 １ 会議録署名議員の指名について
日程第 ２ 会期の決定について
日程第 ３ 村長の提案理由の説明
日程第 ４ 議案第６１号

専決処分の承認を求めることについて

日程第 ５ 議案第６２号

玉川村教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて

日程第 ６ 議案第６３号

道の駅たまかわ拡張整備工事請負契約について

1

出席議員（１２名）
１番

小針

竹千代 君

２番

石 井 清

勝 君

３番

車 田 幹

夫 君

４番

渡 邊 一

雄 君

５番

塩 澤 重

男 君

６番

小 林 徳

清 君

７番

飯 島 三郎 君

８番

田 子 武

幸 君

９番

西 川 良

英 君

１０番

三 瓶

力 君

１１番

大 和 田宏１２番

須 藤 利夫 君

君欠席議員（なし）

職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名
事 務 局 長

須 釜 信

一主事

大竹絵美子

長

工 藤 宇 裕 君

説明のため出席した者の職氏名
村
教育長

石長

鈴 木 文 雄 君

総 務 課 長

丹

矢 部 玄

税 務 課 長兼会計管理者

本 田 吉

和 君

君

産業振興課長
兼農業委員会事 務 局 長

須 田 潤

一 君

夫 君

教 育 課 長

溝 井 浩

一 君

住 民 課 長森 春 男 君幸 君

健康福祉課長永 林 正 典地域整備課長石 井 雅

公 民 館 長小 針 敬 子君

副村

内 一 彦 君◎開会の宣告○議長（須藤利夫君） おはようございます。
ただいまの出席議員は 12 人であります。
定足数に達しておりますので、平成 29 年第１回玉川村議会臨時会を開会します。
（ 午前１０時００分 ）◎開議の宣告○議長（須藤利夫君） 直ちに本日の会議を開きます。

◎議事日程の報告○議長（須藤利夫君） 本日の議事日程は、お手元に配布のとおりです。

◎会議録署名議員の指名○議長（須藤利夫君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第 127 条の規定により、６番 小 林 徳 清 君
７番 飯 島 三 郎 君を指名します。
（ 午前１０時０１分 ）◎会期の決定○議長（須藤利夫君） 日程第２、会期の決定の件を議題にします。
お諮りします。
本臨時会の会期は、本日１日限りにしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（須藤利夫君） ご異議なしと認めます。
よって、会期は本日１日限りと決定いたしました。
（ 午前１０時０２分 ）◎村長の提案理由の説明○議長（須藤利夫君） 日程第３、村長の提案理由の説明を求めます。
村長、石森春男君。
〔村長 石森春男君登壇〕○村長（石森春男君） おはようございます。
本日、平成 29 年第１回玉川村議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位には公私ともに何かとご多用中のところをご参集いただき、誠にありがとうございました。
10 月に入り朝夕めっきり冷え込むようになり、野山にも秋の気配が色濃くなってまいりました。田も一面黄金色となり、稲の刈り取り作業も順調に進んでいるようで、収穫量もほぼ平年並みとの発表に少し安堵をしております。また秋はスポーツ、文化、食欲の秋と形容されます。
10 月 7 日には第１回さるなしウォークを開催いたしましたところ、村内外から 350 名ほどの皆様にご参加をいただき、あいにくの小雨模様でしたが、盛大に開催することが出来ました。11月には文化祭、産業フェスティバル、芸能発表祭といろいろな行事が開催されますので議員の皆様にもぜひご参加をたまわり、頑張っている村民の姿を応援いただければと思います。
さて、国では安倍首相が 9 月 28 日の臨時国会の冒頭、衆議院解散を表明し、10 月 10 日公示、10 月 22 日投開票の第 48 回衆議院総選挙となり、短い期間での選挙戦がスタートしており、その動向に注視しながら政局や政策など対応してまいりたいと考えております。また、平成 30
年度予算も各省庁の概算要求が出され、調整を図っている段階と思われますので、新しい事業などの情報収集に努め、村の新年度予算編成にいかしていきたいと考えております。
玉川村においては、平成 29 年度上半期が過ぎ、地方創生大学連携事業や地方創生拠点整備事業などをはじめ、各種事業を計画的に実施しているところであります。議決いただきました予算を効果的に執行するため、上半期の事業の進捗状況を点検確認し、進行管理を図りながら進めてまいります。

それでは、平成 29 年第１回玉川村議会臨時会に提案いたしました議案について、提案理由のご説明を申し上げます。まず、はじめに議案第 61 号専決処分の承認を求めることについてでありますが、平成 29 年度玉川村一般会計において衆議院解散に伴う総選挙にかかる経費及び道の駅拡張整備事業に係る経費を、平成 29 年度玉川村一般会計補正予算（第 4 号）に計上し専決処分したものであります。今回の補正は歳入歳出それぞれ 13,412,000 円を増額し、予算総額を4,345,182,000 円とするものであります。歳入の主なものは、衆議院議員選挙委託金の県支出金で、6,151,000 円。地域活性化基金からの繰入金で、6,300,000 円を増額するものであります。
歳出の主なものは、衆議院総選挙費、道の駅拡張整備事業に係る総務費で、13,310,000円を増額するものであります。所要の補正を地方自治法第 179 条第 1 項の規定により、専決処分したので、議会に報告し、承認を求めるものであります。
次に、議案第 62 号 玉川村教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてでありま
すが、平成 29 年 10 月 26 日をもって、任期満了となります、大木孝行委員の後任者の選任について、議会の同意を求めるものであります。
次に議案第 63 号 道の駅たまかわ拡張整備工事請負契約についてでありますが、平成 29 年10 月 11 日に指名競争入札を行い、仮契約をしたところであり、地方自治法第 96 条第 1 項第 5号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第 2 条の規定により、議会の議決を求めるものであります。
以上、提案いたしました議案について詳しくは担当課長より説明させますのでよろしくご審
議ご決定賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。
○議長（須藤利夫君） 村長の提案理由の説明は、ただいまのとおりです。

◎議案第６１号の説明、質疑、討論、採決○議長（須藤利夫君）

日程第４、議案第６１号 専決処分の承認を求めることについてを議題とします。
当局の説明を求めます。
総務課長、丹内一彦君。
〔○総務課長（丹内一彦君）

総務課長 丹内一彦君登壇 〕

議案第６１号につきまして、ご説明をいたします。
〔○総務課長（丹内一彦君）

朗 読・説 明 〕

よろしくご審議、ご承認賜わりますようお願いを申し上げます。

○議長（須藤利夫君） これから質疑を行います。
〔 「なし」と言う人あり○議長（須藤利夫君） 質疑なしと認めます。

〕

討論を行います。
〔 「なし」と言う人あり〕○議長（須藤利夫君） 討論なしと認めます。
これから議案第６１号

専決処分の承認を求めることについてを採決します。

本案を、原案のとおり承認することに賛成の方は、起立願います。
〔起立多数 〕

○議長（須藤利夫君） 起立多数です。
よって、本案は原案のとおり承認されました。

◎議案第６２号の説明、質疑、討論、採決○議長（須藤利夫君） 日程第５、議案第 62 号 玉川村教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてを議題とします。当局の説明を求めます。
総務課長、丹内一彦君。
〔総務課長 丹内一彦君登壇〕○総務課長（丹内一彦君）

議案第 62 号についてご説明申し上げます。
〔 朗読・説明 〕○総務課長（丹内一彦君）よろしくご審議、ご同意賜りますよう、お願い申し上げます。

○議長（須藤利夫君） これから質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（須藤利夫君） 質疑なしと認めます。討論を行います。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（須藤利夫君） 討論なしと認めます。
これから議案第 62 号

玉川村教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてを採決します。
本案を原案のとおり同意することに賛成の方は起立願います。
〔起立全員 〕

○議長（須藤利夫君） 起立全員です。
よって、本案は原案のとおり同意されました。

◎議案第６３号の説明、質疑、討論、採決○議長（須藤利夫君）

日程第６、議案第６３号 道の駅たまかわ拡張整備工事請負契約についてを議題とします。
当局の説明を求めます。
産業振興課長、須田潤一君。
〔産業振興課長 須田潤一君登壇〕○産業振興課長（須田潤一君） 議案第６３号について、ご説明を申し上げます。
〔朗 読・説 明〕○産業振興課長（須田潤一君） よろしくご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
○議長（須藤利夫君） これから質疑を行います。
６番、小林徳清君。
○６番（小林徳清君） 入札が予算を下回り落札されたことは大変喜ばしいことでありますが、入札結果表をみると、村内業者が 1 社も参加されなかったことは、非常にむなしさを感じます。
今回の工事は分割がたやすく、村内業者育成の観点からも入札参加をさせて、受注の機会を与えるべきとの要望を反映せず、村内業者を軽視し、排除した一括入札となったのが理解に苦しみます。その経緯を伺います。
もう一点。監理の都合だけで、分割できる工事を一括とするのは、平成 27 年 9 月定例会における質問にて、「5 千万を超える工事に参加させないとは考えていない」と、腰の引けた回りくどい参加肯定の答弁とは相反するもので、言行の不一致ではありませんか。このことに対して伺います。以上 2 点、よろしく。
○議長（須藤利夫君） 村長、石森春男君。
○村長（石森春男君） ６番、小林徳清議員のご質問にお答えいたします。まず 5 千万円以上というお話ありました。担当課で検討はさせていただいたところであります。担当課の話によりますと、今後の工事の期間等考えた場合に、分割、分離発注は無理だというコンサルからの意
見もありまして、村のほうでは、そういう方向で行くかと担当課と話したところでありますので、ご理解を賜りたいと思います。なお入札指名委員会のなかで 9 社の指名があって、このような入札結果になっているわけでありますけれども、その業者の選定については、指名委員会からの説明をこれからさせますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（須藤利夫君） 副村長、工藤宇裕君。
○副村長（工藤宇裕君）

６番、小林議員からの質問でございますが、村内の業者が指名されなかった理由でございます。入札結果表にあります９社につきましては、担当課からの案件ということで、指名委員会のなかで業者を選定いたしました。指名委員会の中では、複数社の業者を選考するわけでございますが、当然ながら、指名の登録をしている業者から選考させていただいているところでございます。指名委員会の中では５千万を超えるような比較的大規模な工事について、指名を登録している業者のそれぞれ実績なり、内容というところの評価をいたしまして選考いたしましたところ、結果として村内の業者が残らなかったということでございますので、ご理解賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（須藤利夫君） 他に質疑ありませんか。

６番、小林徳清君。
○６番（小林徳清君）

私、2 つ聞いていますね。村内の業者がなぜ入札に参加できなかったのか。監理とか工事期間のことだけで、分割できる工事を一括とすることは、平成 27 年９月定例会における一般質問において参加させますよと言っていますよね。分割すれば村内業者が指名委員会に残ったのではないでしょうか。平成 27 年９月の定例会において、５千万を超える仕事にも参加させると言っていますが、今回のこの工事はトイレと浄化槽と本体と、３つに分ければ村内業者も入札に参加できたと思います。言ったことと、やっていることが違うから、言行の不一致ではないかと聞いているんです。
○議長（須藤利夫君） 村長、石森春男君。
○村長（石森春男君）

先ほど私答弁したのは、そのことで答弁したと思いましたけれど、多少舌足らずで申し訳ありません。実は先ほど言ったとおり５月に交付金の内定通知が来て、９月の定例会でもタイトな作業になるという部分で、設計監理の委託のコンサルタントと話した中で、分離発注は難しいでしょうというお話になりまして、今回は一括で入札になった経緯でございますのでご理解いただきたいと思っています。
なお、５千万以上だから必ずしも村内の業者という件につきましては、平成 27 年の答弁の中でお話しさせていただいているかと思いますが、今までも５千万以上であっても村内の業者をすべて排除しているということではありませんので、ご理解賜りたいと思います。以上です。
○議長（須藤利夫君） 他に質疑ありませんか。
６番、小林徳清君。
○６番（小林徳清君）

指名委員会の長は、副村長でありますよね。指名委員会の中で指名した業者を村長の方にあげるわけですよね。その中で村長が判断して、指名業者を決めるわけですよね。指名委員会であげたものをそっくり村長がそれで行きましょうということになるわけでしょうか。そうですか。
○議長（須藤利夫君） 副村長、工藤宇裕君。
○副村長（工藤宇裕君）

ただいまの小林議員のお尋ねでございますが、指名委員会で選考した業者が入札指名業者となります。村長には報告することになります。
○議長（須藤利夫君） ６番、小林徳清君。はい、３回目。
○６番（小林徳清君）

そうしますと、村内業者を思いやる村長の度量、心の大きさというのが問われると思うんです。いかがでしょう。
それと今回の一括入札は、先の答弁に反しますが、私の意志にも反します。納得いくものでありません。多くの出品者が夢と希望を持って健康保持にも非常に寄与されている今回の道の駅拡張整備事業には発展的事業推進に賛成してきた手前、我田引水の今回、怒りを覚えますが、初志貫徹を図るうえからも賛成のほうで行きますが。
このことに対する答弁は結構です。先ほどの村長の度量について、答弁してください。
○議長（須藤利夫君） 村長、石森春男君。
○村長（石森春男君）

日ごろ、入札等の際に担当課との話の中では、極力村内の業者でできる

事業につきましては村内の業者というふうに、常々お話しさせていただいているところでございます。指名委員会の委員のほうに私は入っていないんで、直接考えを反映させることはできないかもしれませんが、担当課長とは話していますし、村内の業者もほとんどについては指名していますのでご理解を賜りたいと思います。
○議長（須藤利夫君） 他に質疑ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（須藤利夫君）

ほかに質疑がないようですから、これで質疑を終わります。討論を行います。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（須藤利夫君） 討論なしと認めます。
これから議案第６３号 道の駅たまかわ拡張整備工事請負契約についてを採決します。
本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（須藤利夫君） 起立多数です。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎閉会の宣告○議長（須藤利夫君） 以上で、本日の日程は全部終了しました。
これをもって本日の会議を閉じ、平成 29 年第１回玉川村議会臨時会を閉会いたします。
（ 午前１０時３０分 ）