（1）わかやま住民と自治
2019年12月25日発行 第315号

地方自治ここにあり 首長インタビュー

城と文化の魅力を磨き観光の街に

木質バイオマス発電所で熊野の森復活をビュー︒町村長を一巡しましたので︑今回から市長との地方自治の最前線で活躍するトップに聞く首長インタますが︑それを検証し反省は︑５年の最終年度になりひと・しごと創生総合戦略

第２期の創生総合戦略をつもして︑令和２年度から︑対談を順次紹介していきます︒
第一回は︑新宮市の田岡実千年市長です︒聞き手は当研究所の鈴木裕範常務理事です︒

だきました︒それも︑市民ど︑決断してやらせていた丸々なってしまうんですけ

億円の借金が市の借金に地開発公社の解散は︑場を増やしていくというのて働けるように良質の仕事方に仕事をつくり︑安心しための取り組みとして︑地人口減を少しでも抑制する思っております︒第２期もくっていくことにしたいと鈴木 連続当選が難しい新のみなさんが分かってくれ数

宮市の市長に３期連続で選た結果と思います︒

人口減抑制対策は引き続き４つの柱

ばれ︑３期目も半ばを迎え﹁市民の誰もが元気で心た︑その後もいろんなこと紀伊半島大水害がありまし市長思っております︒

いう思いも通じたのかなとせるまちにしていきたいとっている人が心豊かに暮らンにこめた︑弱い立場︑困していく﹂というスローガ

宮市の人口減少は︑自然減婚︑出産︑子育ての希望を３つ目が︑若い世代の結取り組みです︒

うということで︑観光へのまちの活気を維持していこる中︑交流人口を増やして︑２つ目が︑定住人口が減がまず１つです︒ています︒市民の評価をどう受け止めておられますか︒ 豊かに暮らせるまちを実現がありましたが︑ひとつひ鈴木の方が多いんです︒４００

就任して１年半後にとつの課題から逃げずに丁の林業︑製材をはじめ地域人以上が亡くなって︑生ま４つ目が︑各地で台風やかなえていこうと︒今︑新寧に対応してきたつもりで経済の衰退が続き︑人口減れてくる子どもが２００人
新宮市のプレゼンスは低下

水害が多発していますが︑新宮市は︑基幹産業す︒振り返ってみると︑土少に歯止めがかかっていまにもいかない︒
しています︒今後のまちづちづくりというのをしっかくりをどう進めていくのか︑ 安心安全な暮らしを守るま２０２５年問題︑２０４０に掲げたい︒

りとやっていくことを目標
地方創生の︑まち・年問題が迫っています︒
市長

2019年12月25日発行

第315号 （月300円）

地方自治ここにあり 首長インタビュー
城と文化の魅力を磨き観光の街に 木質バイオマス発電所で熊野の森復活を
新宮市長 田岡実千年さん ...... １
第９回わかやま住民要求研究集会記念講演②「全世代型社会保障」の本質と課題―人権としての社会保障から考える―
立教大学教授 芝田 英昭 ............ ５「我が事まるごと」「全世代対応型社会保障」をどうみるか②
和歌山大学経済学部准教授 金川めぐみ ............ ９「沖縄の旅」
自治体問題研究所 西岡敏 ........... 11
年頭挨拶
自治体問題研究所理事長 大泉 英次 ........... 12発行／和歌山県地域・自治体問題研究所
和歌山市太田２丁目14-9 太田ビル203号
TEL・FAX 073 - 4８８-３１２７
j ic h ik e n @c ru x . o c n. ne. j p 2020年 1・２月号

目 次

わかやま住民と自治40せん︒奥熊野地域における

新宮市長
田岡実千年

田 岡 実千年 さん
新宮市長

わかやま住民と自治（2）2019年12月25日発行 第315号

ートで︑パーセントを超年に行った︑市民アンケまちを掲げています︒平成

しやすさの満足度が高い﹂

鈴木 総合戦略では︑﹁暮らてくれると伺っており︑放ある程度の値段で引き受け原料は間伐材で︑間伐材をれに木質バイオマス発電のは工場での雇用が業が進んでおります︒これ

オマス発電所を建設する事業用地に大規模な木質バイなるなか︑いま新宮港の工雇用の機会の復活が課題に

市長です︒

鈴木市長

そうですね︒

整備を進めると︒

鈴木

山の仕事は総合産業っております︒に協力していくべきかと思

備とか搬出をしやすいようい︑行政としても林道の整う森林に関する交付税を使が創設されました︒そういって配分される特別な税金くの方に来ていただく可能めています︒国内外から多すごく魅力的な可能性を秘ちであり︑観光地としてもベルが高く︑歴史のあるま川の自然があり︑文化のレ想以上の応募があります︒

業を支援促進しており︑予有名な文化人が出ているま佐藤春夫や中上健次ら大変マン邸といった建物もあり︑マンの旧西村邸やチャップ社でのお燈まつり︑大正ロ玉大社︑２月６日の神倉神日に水野家の入部４００年の節目の年で︑大規模なイベントを開催し︑末裔のドイツ在住の水野・ベロイ

ター・モニカさんも来られ

市長 このまちには海︑山︑ ました︒熊野三山の熊野速そうです︒

産業になると思っています︒ ているわけですが︑もっとおりますので︑大変大きな雇用が発生すると言われて業を含めると約１００人のの搬出や輸送とか︑関連産が︑直接雇用が人︑間伐都市と自他ともに認められ鈴木期待されます︒

スが生まれ︑雇用の創出が自然と増え︑創業のチャンいます︒

分に活用されていないと思行政はこれまでその辺が十ありません︒新宮市の文化す︒これを活用しない手はは新宮の財産︑レガシイで鈴木

そういうすばらしさ

市長

持続的なバイオマス

文化を再評価して︑文化都柱であると︒

産業おこしの大きな鈴木市を目指すべきではないか︑ なご意見を頂きましたので仕事づくりですが︑新宮は文化度が高い発電のためには間伐材の量鈴木検討したいと思います︒
摘されています︒目論見通んでいますか︒

ぜひ︑ご検討くださなるほど︒大変貴重や搬出するためのインフラ

若い世代が起業︑挑戦する

文化都市宣言をしたらどうり︑いくのかどうか︒

からということです︒今回︑ っております︒例えば︑広が︑優先的には地元の山林ら船で持ってくるようです

市長

告費の補助や開業に必要な業創業希望者への支援を行

商工会議所と連携して︑起市長ら来た方々も口をそろえに私も思いますし︑よそかルが高いまちだというふうが︑本当に歴史文化のレベ具体的に考えてはないですの財産だと思っております︒

市長

すお考えはどうですか︒

城下町のまちづくりに生かも︑石垣が美しいお城です︒

城は︑天守閣はないけれどい︒お城の話ですが︑新宮国の方で︑森林環境譲与税借入金の融資の利子補給をて︑そういっていただけま

文化都市宣言まではが創設されまして︑森林のしたり︑家賃補助を行い起美しい石垣は︑新宮
面積とか幾つかの要件によ

今︑行政と金融機関︑ 市長

市長
整備の立ち遅れの問題が指ような制度は︑どこまで進そうなんです︒木質

月９日︑える人たちが︑暮らしやす置していた森林が必ず動き市長性があると思っております︒ ちです︒

す︒新宮城ではいと答えています︒海山川出すことになると大変期待

バイオマスは︑エフオン新

観光客が増えれば︑お店が産業面では︑良質なの自然と都市的要素︑地域しています︒低迷する木材宮という会社がやるんです

木質バイオマス発電所で山が動く
雇用の創出に期待性がありますが︑いずれに業の復活につながっていく

文化のまち・新宮
新宮城址をどう生かすかしても人が住む魅力ある都と思うんです︒

11鈴木人︒そ市をどのように実現してい鈴木

10でしょう︒

40

足りない分は九州か4055

熊野の山のインフラ

くのか︑お聞きしたい︒

木質バイオマス発電所の起工式（新宮市提供）

24

（3）わかやま住民と自治
2019年12月25日発行 第315号

だきました︒城を復元するの方向について答申をいた

くってもらっていて︑今後新宮城復元の会を民間でつ作家藤沢周平さんの小説

お城の城跡がない︑しかしがですか︒山形県の鶴岡は鈴木出てこない︒

市長

は︑もっと必要でしょう︒

う視点からのまちの語り方

鈴木す︒

これまでは︑ＰＲ不したが︑考えがブレてるつ題で︑少しは変更になりまません︒財政上や場所の問がないということでもありていないし︑また︑決断力ませんので︑決して迷走し針は一貫して変わっておりの流れを呼び戻すという方自体︑知らなかった︒で︑というのがあるということ城下町再生ネットワーク

入ってないんですね︒

市長ていませんね︒

クに和歌山県のＪＣは入っよる城下町再生ネットワー

続いています︒このＪＣにいる美しい石垣を大切にしできなくても︑今︑残ってを募集しております︒復元

金付けて︑そういったものれいな川︑などの景観です︒

そしてまちなかを流れるき日連峰や月山などの山並み︑クティブ︑町から望める朝がえれ新宮城というメイン

水野氏の城下町といありがとうございまためには︑国の史跡の指定﹁海坂藩﹂のモデルとして足だったかなと思いますのもりはございません︒

和歌山県内のＪＣがどこもながら︑もっとこの新宮城新宮に似ていると思いませ文化複合施設の建設ですが︑ 熊野の自然と文化が結び付イベントをやった年もあり鈴木 丹鶴小学校の跡地の

市長

ほど前なんですけど︑数年ただ僕が卒業したのが年

けじゃなくて︑周辺含めた複合施設は︑新宮だ

お考えは市民に十分跡を観光にも活用すべきだんか︒

いて︑みんなに愛される施ましたし︑今回の４００年

市長になっていることから︑設人気を集めています︒鶴岡で︑水野家入部４００年を鈴木

入ってないというのは︑おというふうに思っておりま
市長

江戸時代の武家屋敷跡で消設になることを狙って︑周祭︵発想を変えたらいか計図とか︑本物の写真が必
市は︑城下町景観を構成す期に︑もっと観光にもつな伝わっていなかったのでは聞きしてびっくりしました︒

す︒

は沖見城という別名がある

失は︑私個人としては残念りの景観との調和も配慮しそうですか︒どこも要なんですけど︑今︑懸賞る最大の魅力は︑パースペげていきたいと思います︒

ないかと思います︒

鈴木 古い天守などの写真

ように天守台からは南にはです︒

文化複合施設建設問題
ブレてはいないは見つかっていない︒

太平洋が見えて︑北には熊20日︶のイ

新宮の景観が重なるので

鈴木港施設とかもあります︒

市長

鈴木

炭納屋跡という︑軍かつての池田港︒

は水の手の川港があり︒には熊野川が流れ︑真下に初の３棟案から計画を変更ったということがあり︑当地から重要な遺構が見つか政上の理由とか︑建設予定

市長

見がおありではないかと︒する声を聞きました︒ご意迷走や市長の決断を問題視

鈴木

市長

はＪＣの理事長を経験され目指しております︒

市長

は完成する？

鈴木

はい︒ていますね︒

鈴木

全国の城下町のＪＣす︒

が和歌山の現状かと思いま城下町は語らないというの鈴木っておりました︒

事長も実行委員として関わところで︑田岡市長

コンパクトシティとデマンドタクシー

お城は語るけれども︑す︒天守閣がなかったら城して︑１棟で建設するといの皆さんが︑地方都市の衰鈴木 ところで︑人口減少

令和３年春の完成を下町景観がないという発想うことになったわけです︒

退が深刻化する中で︑城下少子高齢化が進むなか︑新文化複合施設は︑財は変えてもいいのではない

中心市街地に文化複合施設

町再生に声をあげ︑活動が私の中では︑鶴岡とかということで︑お話しまを建設して︑旧市街地に人ベントでは︑ＪＣの直前理

月９日︑熊野圏域の新しい顔として︑ 後にＪＣが主催して︑よみこの施設建設を巡っては︑ てやっていきます︒

10した︒

田岡市長の任期中に11

そうですね︒新宮城市長

野の山並み︑そして足もと

１７００万円︑懸賞金を掛けているんですけど新宮城址の石垣わかやま住民と自治（4）2019年12月25日発行 第315号

宮市は市街地のコンパクトをさせていただいたんです

この間︑熊野川町で説明会
枝線はこのデマンドタクシ

路線バスは残りますけど︑の１６８号線を通っている難してくれる方が増えてい

最近︑結構︑避難所へ避が３月に全線事業化なりま紀伊半島一周の高速道路

りと実行していく︒

シティ化を打ち出していまが︑公共交通の再編に具体したが︑この高規格の高速完成をしっかりと要望して難勧告を出すのではなくて︑ ンフラなので︑一日も早い

道路は防災対策の大きなイ鈴木

本当に危険と思われる場所呼びかけに加え︑全体に避組んでいきたい︒

す︒

るんですよ︒早めの避難の約 制 の 乗 り 合 い タ ク シ ー︶の運用が重要ですね︒

です︒

的に取り組んでおりまして︑ ーに変えていくということ

コンパクトシティづくりをの導入を来年度にはやりたいきたいと思います︒

もうひとつ︑防災︑災害へ限定的に出したりしてい地域住民ファースト

市長 国交省の土地再構築着々と進めています︒駅かいと思っています︒

戦略事業の交付金も頂いて︑ デマンドタクシー︵事前予ら１キロ圏内に︑文化複合防災拠点の市庁舎も同じ場システムにしていきたい︒

きながら︑使い勝手の良いもしっかり聞かせていただ

利用される町民のご意見ふうには思っています︒

味で大変便利になるという予約して家の近くまで来てり小回りが利くというか︑住民さんにとったらバスよそうですか︒

く取り組みもやっています︒

ら逃げる話をさせていただんです︒そのときに津波か料で取り付けに行っている家具の転倒防止の器具を無世帯へ防災対策課の職員がの補助制度︑また高齢者のの耐震化を進めていくためす︒地震対策として︑住宅で備えていく必要がありま

生する南海トラフの巨大地る路線の幾つかを廃止して︑ への備えと近い将来必ず発

市長

それと︑２年前のクシーを走らせてもらうと︒ 震に︑ハード・ソフト両面

タクシー会社にデマンドタに集中的な豪雨で︑新宮旧です︒年々巨大化する台風

市長

市長 ビッグプロジェクト

すか︒のようなレガシーを残しま子どもたち︑若い世代にど重要ですね︒

鈴木です︒

今︑取り組んでいるところ間しかないとこに畳を敷い悪な状況では困るので︑板すね︒ところが避難所が劣がやってくれるわけなんでるので︑避難を真剣に住民すが︑引き続きリーダーシ

不透明な時代のかじ取でサテライトが開講しているは︑和歌山大学の南紀熊野

鈴木

食会とか︑開催し︑私の思今︑毎月︑職員さんとの昼変わると思っておりまして︑にやる気になれば︑まちは宮市のため︑市民のために︑っかりやりたいんです︒新革︵職員の意識改革︶をしいるんですけど︑市役所改それと一期目から言って対策です︒

所に建て替えたりというこより買物がしやすくなると市内６００軒が床上浸水しの文化複合施設の完成・活ップを発揮し市一丸となっどのような形になりとで︑中心市街地もかつて思いますし︑また医療機関たんですね︒今後︑まちの用をしっかりとやっていくての前進を期待しておりま施設や保育所を新設したり︑ 鈴木のにぎわいを取り戻せたらも通いやすくなるように︑中を流れる市田川にポンプというのがまず一つ︒防災す︒今日は本当にありがと公共交通のバスは︑

月日

防災は︑最重要課題なというふうに思っておりしっかりとやっていきたい設置もやっていくわけです

対策は︑ハード・ソフト両

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熊野交通が走っています︒と思います︒

が︑とにかく︑ハード・ソうございました︒

一部廃止です︒幹線

10

職員が変わればまちは変わる

間見る気がします︒

スキルアップへ︑意欲を垣料を全額補助していますね︒

授業を受講する職員の授業

そういえば︑新宮市３期目も残り２年ですが︑ いを伝えております︒

地道ですが︑どれもくとか︑避難所の充実にも︑ 職員一人一人全員が前向き

熊野川︵町︶は︑地域の鈴木の生活の交通手段なんです︒ もらえるので︑いろんな意方々の一番の悩みがふだん残るのですか︒

面でやるべきことをしっか

市長

フト両面でしっかりと取りデマンドタクシーの住民説明会（新宮市提供）