（1）わかやま住民と自治
2024年４月25日発行 第358号

シンポジウム「生活の要、移動・外出・足の確保」をどうする

NPO 法人ささえあい橋本

３月９日︑橋本市教育文化会館で︑橋本市内で高齢者や障がいを持つ人の移動や外出の支援活動を行っているボランティア団体が﹁誰もが困る事のない移動手段の確保﹂を考えるシンポジウムが開催されました︒︵紙面の都合で︑要約させていただきました︒
文責 事務局大前︶での活動から得た私たちの思いを路線︑デマンドタクシーが路線︒

コミュニティバスの路線数は４ンティアの平均年齢は高くなり︑利用人数は増加しています︒ボラ

理事長 ﹁ささえあい橋本﹂は２

さえあい橋本﹂の現況︑課題など

口﹂の取り組み状況︑ＮＰＯ﹁さか ら 始 め ら れ る﹁ さ さ え 愛 高 野

始めました︒始めた頃に比べると︑ だき︑市の方針をお聞きし︑現在
活 動 中 の﹁ お た が い さ ん ﹂︑これ

００８年春︑福祉有償運送事業をを出し合い︑橋本市の市民の足をきいき健康課の方にもおいでいた

今日は橋本市の地域振興室︑い引は︑コミュニティバスは回数券︑行日が月曜から土曜の週６日︒割０円︑小学生以下が１００円︒運

そして︑運賃はどちらも大人２０する予約制バスのようなものです︒

停留所の間を決まった時間で運行

タクシーは予約時のみ︑決まった

定時定路線︑時間も通る場所も決

運行形態は︑コミュニティバスは目 次「会計年度任用職員」制度スタートから４年、処遇改善の状況③
和歌山自治労連 書記次長 杉谷
尚 ............ ８とを公共交通と呼んでいます︒橋

本市内の公共交通は︑鉄道は南海とＪＲ︒路線バスは南海りんかん

バス︒そして︑一般のタクシーでは︑橋本第一交通︑有鉄観光タク

シー︒さらに︑行政が主体で運行

聞いてみんなで考える場が欲しいしているコミュニティバスとデマ

なにたくさんの方に来ていただいと思い︑今日のシンポジウムを行

ンドタクシーがあります︒て本当にうれしいです︒最初に主便数はどちらも１日４から５往復︒ても必要だと思っています︒今ま催者の﹁ささえあい橋本﹂理事長

うことにしました︒

司会 皆さん︑こんにちは︒こんから挨拶いたします︒

いつまで続けられるか分からない

どう確保していくか︑特に高齢者

デマンドタクシーは乗継券があり

ド タ ク シ ー は︑ ２︐１ ２ ６ 人 で す︒

用 者 数 は ２ ３︐６ ８ ３ 人︑ デ マ ン

数 は︑ 今 年 度 １ 月 ま で の 年 間 利

まっています︒そして︑デマンド状況です︒自助・共助には限界がが自宅で住み続けるために︑移動

ボランティアの会員は減る一方︑あります︒公の行政の力がどうし手段をどうしていくかを考えています︒コミュニティバスの利用者
まず市の担当課からお願いきたいと思います︒
司会

したいと思います︒

昨年４月の路線の変更やダイヤの見直しで︑どちらも利用者は増えています︒

話し合う場として︑橋本市生活交

橋本市の地域公共交通について

通ネットワーク協議会を設置して地域振興室は︑区・自治会の運営支援︑はぐくむ条例を乾沙也香

軸とした市民協働︑公共交通︑防犯や交通安全の業務をしています︒ います︒協議会は︑市内の公共交
通の運賃や運行形態︑またコミュ
市内の公共交通の概要をお話させこと︑そして︑今後の公共交通に

ニティバスやデマンドタクシーの
まず︑誰もがどんな目的でも利ていただきます︒

ついて話し合います︒構成は︑行

和彦 ............ ６松葉

能登震災での緊急消防援助隊の活動
田辺市消防本部 警防課長

発行／和歌山県地域・自治体問題研究所
和歌山市太田２丁目14-9 太田ビル203号
TEL・FAX 073 - 4８８-３１２７
2024年 ５月号
j ic h ik e n @c ru x . o c n. ne. j p

シンポジウム「生活の要、移動・外出・足の確保」をどうする
NPO法人ささえあい橋本 ........... １

わかやま住民と自治

10用できる交通機関︑移動手段のこ

第358号 （月400円）

2024年４月25日発行

橋本市内の公共交通の概要
パネラーのみなさん

型の通報装置の貸し出しなどを行

護保険の要支援・要介護者状態にになります︒橋本市の高齢者が介結ではなく︑間接的な関わり合い事業です︒高齢者の移動支援と直最後︑３つ目ですが︑介護予防

年度の実績は１９５回でした︒の生活支援実績は会員が 人います︒２０２１年度

が 人︑サービスを利用する利用さえ愛高野口﹂ですが︑協力会員

活動も活発で︑まだまだ近所付き続きまして２つ目の事業︑生活なる要因を調べると︑整形外科的す︒高野口地区には橋本市民病院

して︑課題解決に向け取り組んで

高齢者の移動支援には３つの事

年ほどへの巡回バスが廃止になったこと

合 い が あ る と 思 っ て い ま す︒
﹁さ業を行っています︒１つ目は︑福支援体制整備事業です︒

な疾患とか骨折が全体の３割を占いるところです︒

協議会では︑昨年３月に今後５祉有償運送実施団体等への支援で前に国から提唱された地域包括ケ

めています︒これは︑筋力トレー

２０２２年度に︑国から給付され政︑市民代表の方︑交通事業者︑っています︒移動支援に関しては︑ た物価高騰対策の地方創生臨時交
これら事業とは別に行っています︒ 付金などを活用して︑移動サービ

年間の地域公共交通計画を定めます︒ 国 の 自 家 用 有 償 旅 客 運 送 制

アシステムは︑介護が必要な状態

人となっています︒

警察︑市議会︑大学教授など全体し た︒ 今 日 の シ ン ポ ジ ウ ム で も度 に は︑ ２ ０ ０ ６ 年 に つ く ら れになっても︑住み慣れた地域で︑で様々なご意見をお伺いして︑今後て︑過疎地域等でバスやタクシー万円の支援を行いました︒

27

介護予防事業で︑各地の体操教室ます︒主な二本柱の事業の一つは齢者の方の福祉全般を担当してい大谷良平 いきいき健康課は︑高サービス提供が困難な地域がある

体内でバスとかタクシー事業者の白地有償運送と言いまして︑自治別は２つあり︑１つ目は︑交通空で運送できる制度です︒運送の種用いて営利とは認められない金額に︑ＮＰＯ法人などが自家用車をんでいます︒事業を簡単に一言でアシステムの体制づくりに取り組ています︒橋本市でも地域包括ケに提供される仕組みづくりを指しに医療や介護などの支援が一体的しを続けていくことができるよう引き続き安心して自分らしい暮ら

各種相談支援とか︑介護予防の出補助金を交付しています︒また︑

市ではこういった自主運営教室にの方に参加いただいています︒本などの通いの場に︑多くの高齢者

しています︒地域ふれあいサロン

され︑地域で介護予防事業を展開

ニングによって予防効果があると有志８人が移動支援部会として立ました︒２０２３年５月の総会で動支援をやってはという話になり車両貸与の話があり︑この会で移ていました︒そんなとき︑市からで︑自分たちではできないと考えは感じましたが︑事故などの心配るということで移動支援の必要性

や︑通院に困っている高齢者がいースで運営内容を検討してきましなどの支援を行なっています︒も視察や研修にも参加しました︒配

ち上がりました︒月１︑２回のペ車役が一番大変という話はどこの前講座などのサポートを行ってい視察団体でも言われましたが︑高ます︒

野口の場合は声をかけた方から︑二層の協議体というのを聞いたと

活上の困りごと︑例えば︑買い物

ので資料の冊子を読み返していた

司会

場合です︒橋本市では該当しませ 言うと地域づくりになると思いまん︒本市では福祉有償運送という︑ す︒橋本市では︑第一層とか︑第とかごみ出しとか︑車の送迎︑こ身体障がい者や要介護者といった市内では４団体が福祉有償運送

うしたことを助け合える︑そんなう一つは生活支援で︑身体上疾患を実施し︑団体に対して市からは地域づくりを︑地域の皆様で考えなどお持ちの高齢者へ紙おむつ等

４つの支援を行っています︒１つていただく場となります︒第一層 ﹁ さ さ え 愛 高 野 口 ﹂ の 廣 岡 慶 三 様
協議体が︑﹁たすけ愛♥はしもと﹂ にお願いしたいと思います︒

私は高野口地区の名倉南区できあがった高野口地区移動支した︒

時間を費やしたのは費用の問題でだければと思います︒続きまして︑ 快く返事をいただきました︒一番た︒取り組みが進んでいる地域の目は︑国の認可や交付金の手続きの区長をさせていただいています︒ 援の概要です︒元々あった生活支
援と一体的に実施することで︑許廣岡

可登録を要しない形を取っていま思うのですが︑協議体というのは︑上必要である協議の場︑福祉有償

ですが︑市全体の困りごとを解決

高野口地区では 地区があり︑地す︒車両は市からの貸与で︑運転一人で公共交通機関の利用が難し

運送運営協議会の事務局として調するために︑２０１８年３月に設

区の人口は３９２８人︑ 歳以上い方を対象とした移送支援が実施

整を行っています︒２つ目は︑運立されています︒第二層協議体には１４８３人︑ 歳以上は９２１

ら商売や織物業が盛んで︑商工会

高齢者は元気そのものです︒昔か人います︒若い人は少ないですが︑ と調整はボランティアで行います︒
利用料は生活支援と同じ 分４０65

く上で出てくる︑ちょっとした生転者の必要要件となる講習会を毎地区にそれぞれ

1075

されています︒

年開催して︑１人あたり１万５千

ついては︑市内

す︒３つ目は︑サービスＤと言う 設立されています︒各地区から選介護保険の制度を実施しています︒ 出された生活支援コーディネータ
輸送時の乗降介助１回につき２５ ーを中心に︑地域の困りごとや生
０円給付されます︒最後４つ目は︑ 活支援のニーズなどの課題を把握０円です︒駐車場は公民館を利用

30

10

大変駆け足で︑大切な話な円ほど受講費用の助成をしていまの給付や緊急時に備えペンダント

次に移動支援を始めた経緯で

19

スを実施している団体に︑最大の公共交通政策に生かしていきた
等の公共交通が提供されない場合

回︑２０２２

いと思っております︒

72

30

高齢者の方々が在宅で生活してい ﹁ささえ愛高野口﹂の移動支援の取り組みについて

20

34﹁高齢者の移動支援﹂について

わかやま住民と自治（2）2024年４月25日発行 第358号

シンポジウムの様子

（3）わかやま住民と自治
2024年４月25日発行 第358号

なければ長続きしないという考えた︒また︑ボランティアは楽しく

んでみることを大事にしてきましへ﹂をモットーに︑まずは取り組

え 愛 高 野 口 ﹂ で は︑﹁ と に か く 前

出 発 式 も 予 定 し て い ま す︒﹁ さ さに取り掛かっています︒４月にはとになりました︒予算面について持費などは市の支援を得られるこに加入し︑自動車保険や車両の維

ランティアの保険は︑社協の保険させていただいています︒有償ボ

来るだけ要望に応えるようにしてた︒これからも生活の足として出って︑老人会への送迎も始めましと思っています︒新たに要望がありません︒そういうことが難しい

するとお給料を用意しなければなはなくて︑次の方に引き継ごうとます︒給料が出ないことの不満で福祉財団の補助金も申請しました︒ 益としては１人だと 円です︒事
務員は代表の私が無給でやっていは︑賛助会員の協力や︑さわやか

いきたいと思っています︒

輸送保険が 円なので︑団体の利

当が２２０円です︒ボランティア

キロから キロ︑ガソリン代相

００円いただきます︒往復で大体

センターオークワに行けば大体３す︒柿の木坂から例えばスーパーます︒私達は毎年新しいボランテ

ランティアの方は年々減少してい増えています︒その一方︑運転ボ

し︑﹁ささえあい橋本﹂の需要もの増加と共に︑移動困難者は増加

組織の運営費になります︒高齢者

を運転者が受けとり︑残り１割がます︒移送サービスの対価の９割時の保障も任意保険の対応になり

ラ イ バ ー の 自 己 負 担 で す︒ 事 故で︑ガソリン代︑自動車保険もド援しています︒運行は︑自家用車

で︑通院や買い物などの外出を支たない高齢者や障がいを持つ人々ました︒対象者は︑移動手段を持事業者として移送サービスを始めは︑２００８年から福祉有償運送な役割を果たしてきたと思っていは設立以来 年間︑一定の積極的

き る の で す︒
﹁ さ さ え あ い 橋 本 ﹂ 質疑応答・意見交換

動も十分な力を発揮することがですことで︑初めてボランティア活です︒行政が主導的な役割を果た視点で取り組んでいけるのは行政状況を把握して︑長期︑総合的なり越えられるでしょうか︒地域の齢社会を自助︑共助でどこまで乗助・共助が叫ばれていますが︑高緒に取り組むことが必要です︒自が︑それぞれに役割を担って︑一界 を 迎 え て い ま す︒ 行 政 と 市 民

し た が︑ 今︑ 続 け て い く に は 限

ランティアの志に支えられてきま﹁ささえあい橋本﹂は個々のボり組んで欲しいと考えています︒

づくりの重要な柱と位置づけ︑取ことがない交通ビジョン﹂を地域

誰もが︑生活に必要な移動に困る

市 民 と 行 政 が 一 体 と な り︑﹁ 市 民を作ってほしい︒そして︑何より︑て継続性のある活動ができる体制に関わるボランティアが︑安心し担軽減︵安心面︶等々︑移送事業

代 の 助 成︵ 資 金 面 ︶︑ 事 故 時 の 負

空︵から︶で走る距離のガソリン面︶
︑ 活 動 拠 点︵ 事 務 所 ︶ の 提 供︑として︑ボランティア育成︵人材

４月からの開始に向けて最終準備でやっています︒

０年に発足し４年を迎えます︒活岡崎 ﹁おたがいさん﹂は２０２

いしたいと思います︒

がいさん﹂の岡崎真理子様︒お願

住み慣れた地域で天寿を全うするで人としての尊厳を保ちながら︑呉屋す︒
今から 数年前︑高齢社会

安得さんにお願いしたいと思いま

司会 ﹁ささえあい橋本﹂の呉屋業も縮小傾向にあると聞きます︒

増えません︒更に介護タクシー事達のような福祉有償運送事業者もシー会社も廃業しました︒又︑私

公共交通が縮小され︑老舗のタク

くなっています︒雇用延長︑年金

新たな受講者を迎えることが難し

めに︑公的機関が中心になって基です︒又︑ボランティア確保のた

隣り合わせです︒事故が発生した

増えていることが大きな要因です︒ ランティアは︑事故という危険との目減りなど︑退職後も働く人が本的な知識や心得を学ぶ場を作っ の会と聞きましたが︑３倍近い︑て頂きたいです︒資金面では家賃︑ １５０人ぐらい参加していると思むというのもあります︒橋本市も︑ 時の不安を払拭する手だてが必要

運転事故のことを考え二の足を踏

事務費︑タクシー並みの管理体制

迎えることはできません︒運転ボのままでは新しいボランティアを

運営資金の確保が課題でした︒今ィアの育成講座を開いていますが︑ ます︒しかし常にボランティアと

柿久保 こんにちは︒ 人ぐらいくお願いいたします︒

お願いしています︒どうぞよろしていただきました柿久保浩次様にワークの関西ＳＴＳ連絡会から来は︑ＮＰＯ移送サービスのネット

まして︑今日のコーディネーター

ていましたが︑急に体調を崩され和歌山大学の金川先生にお願いし司会 今日のコーディネーターは︑

柿の木坂﹁おたがいさん﹂の動は買い物シャトル便と病院のには何が必要なのか︑有志で話合引き続き︑柿の木坂﹁おた４年間の実績と課題 ﹁ささえあい橋本﹂
送迎サービスの報告と課題

送 迎 を 行 っ て い ま す︒ 活 動 体 制

いを重ねていました︒その中から

酬は︑今年１便につき１００円しっていません︒運転手さんへの報

しいドライバーさんは１人しか入は︑年齢も重要です︒４年間に新です︒この団体を維持していくにはに限定され︑更に介助者が同乗で行き先も医療機関︑公的機関など

００年から始まった介護保険制度あい橋本﹂を設立しました︒２０

２００５年にＮＰＯ法人﹁ささえクシーも利用者の意見も取り入れー︶は﹁要介護認定者﹂に限られ︑ でいます︒コミバスもデマンドタ

による移送サービス︵介護タクシて︑使い勝手の良い方法を作り上まで︑ドアツードアの支援を望ん題です︒多くの人は家から目的地

動・外出の為の足の確保は死活問

高 齢 者 や 障 が い 者 に と っ て︑ 移す︒私達の今までの活動から導き面での支援を充実してほしいで補助金も対象を拡大する等︑資金を充てていますが︑サービスＤの乗車協力金の１割と︑サービスＤ万円を要しています︒必要経費はと安全教育の経費等で︑毎月約いるようですね︒

ちが 年たっても中心で頑張ってしました︒当時︑

えあい橋本﹂さんと様々な研究もら い 関 わ っ て い る の で す︒﹁ さ さここ橋本市にはちょうど

15

歳前後の人た60

動支援に取り組む団体は とか15

関西でも５年前ぐらいまで︑移

15

10

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います︒すごいですね︒

かお支払いできていません︒利用20

年ぐ

者からはガソリン代︑走行距離１

出せる方向としては︑行政の役割

50
げていくことが必要です︒

20

司会

歳を超えて︑ 歳以下は３人

は︑ ド ラ イ バ ー は ７ 人 で︑ ４ 人

19

60

11

20

10

きない使いづらいものです︒私達

65キロあたり 円をいただいていま

65わかやま住民と自治（4）2024年４月25日発行 第358号

柿久保 指名で発言をお願いした

回届けに行きま便運行すれば︑ド

ガソリン代はもらってもいいです

定なのでしょうか︒できれば方向

いと思います︒紀北分院の岸田さで出ました︒要は︑自家用車で人性を出していただきたい︒
なので︑月に先ほどの橋本市からの説明で︑んお願いしたいのですが︒

局側は︑団体専用の予約電話があぐらいしかなかった︒今それが１
質問②
ライバーの家に

交通空白地はないという説明でしが︑それと乗った利用者の厚意に００ぐらいあります︒地域の取りンティアとか無給で動いているとす︒実態を言うと︑私が３年間︑た︒その解釈も変わっている︒要した︒認知症疾患医療センターで

岸田 医大の紀北分院から参りま分以内による謝礼はいいと書いています︒

組み︑それをバックアップする市
か︑その実態を聞きたいので︑個電話番をしていましたが︑領収書するにタクシー呼んでを乗せて︑こういうお金だったら町村の人たちもすごく変わってき
人負担はどのくらい生じるのか︒
を届ける時に熱中症で倒れた事が来なかったら空白地です︒バス停って︑予約を受けたら︑ドライバ

ました︒また︑補助の方も制度がそれと年間の労働時間がどれぐらあって︑今はドライバー仲間に助認知症の相談業務を行っていまーさんに領収書セットを届けます︒ もらってもいいですよ︒こういう変わって︑国も１／２補助をするいあるのか︒というのを教えてもけてもらって輪番にしています︒

す︒伊都郡市１市３町がエリアにまず知りたいので︑ボラことになっています︒先ほど︑そらえたらと︒

から２︑３００メートル離れていただし︑謝礼に誘導するのはあか

れぞれ５つの発表がありました︒
質問③ 先ほど国の方から半分助日以上はなります︒地域包括支援センター

んと書いている︒

その発表を聞いて︑会場から意見
電話番の人は１か月︑たら空白地です︒様々そういうこ質

山本 ﹁ささえあい橋本﹂の事務ていくということはできます︒た白地というベースで取り組みをし力いただいて︑高齢者の生活を支と社会福祉協議会との皆さんに協

15

20

14
14

違いがあり

事務局側で

イバー側と

ドラ

すが︒

したいので

えをお願い

うのに︑答

ですかとい

どんな現実

本﹂さん︑

さえあい橋

さ ん ﹂﹁ さ﹁おたがい

日原則３時間勤務で︑時給は最低

事務員さんは若い男性１名で︑１

当持参で事務所に行き︑帰るのはません︒私も︑毎日︑朝からお弁す︒これでもうけているとは思え

割は団体の運営資金に使っていま

スの利用料金の９割をもらい︑１ています︒運転手は︑移送サービ

自分の生活スタイルに合わせてしはす︒今年１月の勤務で一番多い人

運転手として活動するのが基本でて︑自家用車で送迎して︑後ろにーターさんや会計さんも無給です︒ 質問④ ＳＮＳ等で会員登録をし夜ですが︑無給です︒コーディネ

募金箱を置いて︑それで気持ちいな手立てが出てくると思います︒

そういう勉強会でも開けばいろんあるのです︒様々な制度がある︒

ば︑僕が言えるだけでもぐらいのです︒どんな制度なのかと言え出るという制度は︑いっぱいある

それと先ほど２分の１の補助がですという話です︒そういうふう

るのは︑ボランティアの送迎活動

あるいは農業とかのあいた時間を︑ をもらったらあかん︒自由にできは年金生活者で︑自分の趣味とか︑ だ︑自家用車を使って自由にお金る︑大きな運動にしないと進まな上げて︑現実的な解決策を模索す

上げて︑高齢者の移動問題を取りや︑団体とかが力を合わせて声をかってきた状態です︒いろんな人を︑この１年間勉強してやっと分

ランティアに頼っているという事

れを担う福祉有償運送の運営はボら病院への移送という事です︒そツードアを望まれる︒家の玄関か

ろいろあって︑どうしていけばいの問題はすごく複雑で︑制度がいをテーマにしています︒この交通

えるワーキングで今年は移動問題

大事です︒

違反です︒さっき言ったように︑

柿久保

水サロンの責任者もやっています︒

水本 学文路地区清水の水本で清柿久保 利用している人から意見に通院される高齢者の方は︑ドアいのか考えていたのですが︑病院ます︒ドラい気がします︒

日間ですが︑１日の人もいる︒ に整理をしていくことは︑すごく

イバーは７

ただく︒この行為はどうなのでしら各運輸局に通達の文書が出まし柿久保

自家用車で要するに法律の登録をを聞いてというのも大事です︒

週１回で１た︒自家用車を使って人を乗せてそれは１００パーセント

時間から２送り迎えしていい場合︑こんなの

ょうか︒
時間という

しないで送り迎えするという指針︒﹁ さ さ え あ い 橋 本 ﹂ を 知 っ た の は︑３月１日に国土交通省か勤務になりはだめだというのがまとまった形

10

22
ます︒事務

岡崎

人いるので︑ 賃金で︑保険もありません︒

問を受けて︑ 局の山本と言います︒運転手の方

柿久保

お金はもらえませんというのが書を聞きたいと思います︒
成が出ると言っていましたが︑今とが変わっていて︑究極は交通空国土交通省通達（2024年３月１日付） ホームページよりかれている︒

移動を支援する会は高齢

動いています︒また︑お金の経理①無償運送について→ 新たに実費の対象として保険料・車両借料を追加しました。
②宿泊施設＆介護施設の付随送迎→ 商店等への立ち寄り・観光スポットへの送迎も可能であることを明記しました。
③ツアー＆ガイドに係る付随送迎→ ツアーやガイドに付随して運送が可能であることを明記しました。
④運送サービスの有無で料金に差を設ける場合→ 実費の収受が可能であることを明記しました。
⑤地縁団体が行う運送サービス→ 会費で行う運送サービスが可能であることを明記しました。

質問①の人も無償です︒

目次の活動費に対しての助成になるの〇また、複数の通達が存在することは混乱を招くことから、許可・登録を要しない運送に係る現在の通達をすべて廃止し、１つの通達にまとめる。

でしょうか︒〇地域における移動資源の確保が困難になっている中、バス・タクシーや自家用有償旅客運送の果たす役割を補完する観点からも、改めて許可・登録を要しない運送についての考え方を整理した。

の方が多いという話でした︒行政○許可・登録を要しない運送の解釈については、類似の通達が発出されてきた結果、利用者や実施者はもとより運輸局・運輸支局にも若干わかりにくくなっているところ。

として今後どのように取り組む予「道路運送法の許可又は登録を要しない運送に関するガイドライン」について

（5）わかやま住民と自治
2024年４月25日発行 第358号

サロン参加者を新年のコンサートにお誘いいただいて︑連れて行ってもらいました︒個人的には︑２年ほど前に︑主人が視力低下で運は座りたいけども座るところもな 協力を仰ぎたいこと︑みんなで力い︒雨や雪の日はとても大変です︒ を合わせるというか︑何とか皆さします︒これでは負担が大きいかた場合は代表の私のところで対応いなと思います︒

くるかを一緒に考えていければい橋本へ行っても︑帰りが大変なの んの力を総動員して︑橋本市で移 ら︑いい方法があったら考えてい 司会 柿久保さん︑本当に突然おです︒２時発︑３時発になるので︑ 動支援体制を充実していければと ただけないでしょうか︒３点目は︑ 願いしたのですが︑ありがとうご思います︒今日︑柿久保さんから ﹁ お た が い さ ん ﹂ の ド ラ イ バ ー は ざいました︒それでは最後に副理
運転適性検査を和歌山市のナスバ 事長から︑閉会のあいさつをさせは市で出ますが︑検査を簡単に受という施設で受けています︒費用

うございました︒今日のシンポジ

さん参加いただきましてありがと

副理事長ていただきます︒

話があった︑３月の通知で交通空けられるように行政の方で手立て

ウムが︑広がっていったらいいな

も う １ 日 仕 事 で す︒﹁ さ さ え あ い
白地の考え方が変わったとか︑国をお願いしたい︒４点目は︑運転と 思 い ま す︒ 私 た ち が︑﹁ささえ

橋本﹂があるので私は今うれしく
あ り が と う ご ざ い ま す︒ の方で︑ライドシェアの限定的な免許持たない方︑ぜひ団体を助けあい橋本﹂で移送サービスを︑

転 が 出 来 な く な っ て︑﹁ さ さ え あ

解除を試験的に始めているというてください︒事務がたくさんありい橋本﹂で移送してもらっていまと思います︒パネラーの人たちも︑ 背景もあります︒制度の変更も踏利用者さんの思いは大事なことだ

まえながら︑これからも考えています︒

皆様お忙しい中でたく少し気になるのは︑清水から橋本

きたいと思います︒

思っています︒の病院へ通ったら︑お支払が６０
会場からの意見も聞きながら︑ま廣岡 第二層からの流れで行ったす︒もう２年余り︑助けてもらい０円ぐらいで︑それで半日拘束すとめのご意見をお願いします︒

非常にありがたいと思っています︒ 柿 久 保

るのは非常に気の毒やと︒最低料金を決めてもいいのではと思いまへお願いしていけば新たな移動支いうことをやってほしいと︑そこ各地域に第二層があるので︑こう移動支援は高野口地区だけです︒

みになります︒ありがとうございそういう言葉を聞くのが一番の励葉をいただきました︒僕たちは︑

呉屋 今日は先ほど︑うれしい言の間ずっとドライバーが減ってくたこともありました︒けれど︑こライバー育成講座に 人位参加し年ぐらいやってきました︒以前ドまとめ乾

私は紀伊山田駅から北へ５のリアルな声をお聞きして︑公共した︒
キロの一言主神社の近くに住んでる︒いろんな手立てを試してきまに予約して︑デマンドタクシーにが︑以前は病院に行くには︑前日きません︒そして︑話が戻ります

上︑会員さんを増やすわけにはいして︑運転手が 名では︑これ以すが︑会員さんが１０００人︑そえあい橋本﹂に入りたい人はいまで︑ 車 を 廃 車 に し ま し た︒﹁ さ さます︒病院へ行く手段ができたのにお世話になって病院へ行ってい月 か ら︑﹁ さ さ え あ い 橋 本 ﹂ の 車

で︑なかなか行けません︒私は２

本市内に行くのには４０００円

ーで往復６０００円要ります︒橋

市民病院に行くためには︑タクシとか制度上の縛りがあります︒こ

勉強になりました︒行政には法律きすることも少ないので︑非常にうございました︒生の意見をお聞

なお話聞かせていただきありがと大谷たいと思いました︒

市を一緒につくる努力をしていきなが便利に元気に生活できる橋本

声を大事にしながら︑私達もみん

通を考える中で︑市民の皆さんのあると思うのです︒今後の公共交動支援をしている皆さんと同じでようと思っています︒それは︑移者さんも公共交通を何とか維持しなりあります︒そして︑交通事業担当として歯がゆく思う部分もかを車に乗せるというのは命に関わならない事も多い︒２つ目は︑人ても︑実際は条件があって︑そうは使えない︒１／２補助だと言っうと︑制度上ドライバーの給料に万円まで︑なぜ使えないかとい

万円助けていただいています︒

だき︑実際に使った額を精算して補助金︒

ん﹂は︑橋本市の地域まちづくり

る と い う の で す が︑﹁おたがいさ目は︑補助金︑国が半分見てくれ

岡崎万円の交付決定をいた

４点聞いてください︒１つ

きたいと思っています︒

若い運転手さんに参加していただ

をできればと思っています︒僕がこの地域の移動手段確保の研究会

３︑４か月に１回︑２時間程で︑え︑どう青写真描くか︑できればに５万人です︒５年後のことを考後の橋本市の人口推移は︑ 年後というのが︑僕のまとめです︒今うことをつくっていく必要があるる人たちの応援ができる︒そうい

極は︑元気な高齢者が︑困ってい組みができたらいいな︒本当に究え合い助け合っていく互助の取り

柿久保 こういう空気でお互い支てくれることを期待します︒

事です︒それで︑女性の方も含め︑ に参加するという人が大勢出て来運転手が大概思うのは︑地域公共交通ではなく︑ ございました︒

ます︒この中から︑ボランティア

それで︑うちの移動支援の難点は︑ 来ていただいてありがとうございえます︒今日はどうもありがとう

れたので︑その転機になればと考ンポジウムにこれだけ集まってく返す返すお願いしたい︒本日のシ

倒れてしまいます︒行政の支援を︑だくということがないと気持ちが大事だということで︑支えていたて︑ こ の 地 域 に と っ て 何 が 一 番

している行政の方が︑先を見通しことを言えるのは︑それを仕事とっしゃっていましたが︑そういうら︑先のことを見る︒５年先とおだけではとても続きません︒だか

私らはやってきましたが︑気持ち人の命にも関わるわけですから︑の状況が︑すごく変わってきた︒

したが︑年々減っています︒社会丹生います︒高齢者の皆さんは︑病院ます︒それと今日︑こんなに大勢乗って︑御幸辻と紀北高校でコミの中で︑行政ができることは何か

20 14

10

20

越えの方だというュニティに乗り換えます︒乗り換

いきいき健康課です︒貴重

えの時に半時間も待ちます︒バス

地域の福祉交通の仕組みをどうつ

地域振興室です︒様々な皆様への通院には随分苦労しています︒ 交通での対応には限りがあるのは︑ 援も生まれて来ると思うのです︒

20と考えます︒逆に住民の皆さんに︑ ることがある︒例えば訴訟になっ

60の 連 絡 が 悪 い の で︑ 足 の 悪 い 私

2770わかやま住民と自治（6）2024年４月25日発行 第358号

能登震災での
緊急消防援助隊の活動

３月日 の 能 登 震 災 シ ン ポ ジ ウ ム で の 発 表 が︑ 火 災 対 応で出来なくなった田辺市消防本部松葉警防課長に話を聞き本来なら被害の大きい能登半島に行くのがセオリーですが︑情報がなく︑能登半島に入れ災害時に被災した都道府県内

かなと思います︒

ので︑金沢市へ集結させたのるかどうかもわからなかった
私は︑緊急消防援助隊の和の消防力では対応が困難な場ました︒

歌山県大隊の一員として︑１合に︑全国の消防機関相互にた︒ 全 国 に ７︐０ ０ ０ 弱 の 部

第１次として派遣されました︒ よる援助体制を構築するため
１日 時 分に地震が発生 平成７年６月に創設されまし

潟市の消防局がつく︒和歌山

その下に大阪市︑京都市︑新に名古屋市の消防局が入り︑06

去には︑平成年の広島の豪雨

年の東日本大岐阜県︑新潟県の４つの大隊でした︒自家発電で電気は対車を近づけるのも大変な状況

県は新潟市の配下で︑群馬県︑

は出動準備となるので︑私も震災︑平成がいました︒指揮命令系統は分に総務省消名古屋市から新潟市に入って時

今回で３回目です︒

緊急消防援助隊は︑平成７

イメージは頭に浮かびながらましたので︑ある程度被害の大震災では宮城県に派遣されに神戸市へ︑それから東日本

指示を受けました︒救急車

日赤病院に名を転院搬送のら︑金沢医科大学病院と金沢志賀町にある町立富来病院かんでした︒昼頃︑能登半島のなかなか指示が降りてきませ受けて︑救急隊を呼んで搬送調整しながら︑搬送の指示をチームの方と搬送順位とかをた︒富山ＤＭＡＴの災害医療転院となったという感じでし

宿営して指示を待ちましたが︑ できないために︑入院患者の年の阪神淡路大震災の教訓を

被災地に入ったのですが︑改台を︑田辺市消防本部指揮隊︑ 私たちがこのミッションを終

私自身も︑阪神淡路大震災

ふまえ︑それまでは︑全国的めて地震被害の大きさを目の私以下４名で先導しました︒

えたのが

時

分頃でしたが︑全て集まりました︒私たちはに︑緊急消防援助隊の部隊が金沢市内の金沢競馬場駐車場

１日に出発して２日の朝︑か道路が隆起陥没して︑救急ったのですが周辺の駐車場とた︒病院の建物は壊れてなか

救急隊も引き連れて行きましいので︑群馬︑岐阜︑新潟の展開するという命令で︑昼過動しました︒最初は穴水町にあって︑テントを撤収して移進出拠点を移すように指示が３日になって︑能登半島へ

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朝の８時頃着いたのですが︑動いてない状況でした︒

新潟市傘下の他の部隊は全然

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29

名でした︒

に相互に応援するシステムは当たりにしました︒それと被

これがその時の写真です︒

21するというミッションでした︒
なかったのですが︑大規模な災地は非常に厳しい環境で︑和歌山だけは救急車が足りな隊１４２名の派遣

2330

余震も頻発し２次災害の危険

県大隊は時に田辺市を出発︒和歌山15で︑田辺市消防本部は６隊

ります︒金沢競馬場を拠点に︑ が︑断水して病院機能は維持

災害にも和歌山県大隊は緊急が発生した場合は︑和歌山県

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19

41

がある中での活動でした︒
松葉警防課長21

21

自宅からすぐに職場に向かい

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制は︑石川県の災害対策本部

して︑緊急消防援助隊のルー隊が登録され︑和歌山県では今回の緊急消防援助隊の体

月１日から５日まで石川県にルで︑石川県で大規模な地震

応できたのかと思うのです

隊が登録されています︒過ました︒

和歌山県にくるという事にな

富来病院からの転院搬送に向かう救急車

24

警防課長

防庁長官指示で出動が決定し︑ 消防援助隊として出動して︑

松 葉 和 彦田辺市消防本部

（7）わかやま住民と自治
2024年４月25日発行 第358号

とか５強が発生したので部隊

急地震速報も流れて震度５弱

時間がかかりました︒途中緊るので︑到着するまでかなりいまして︑大型車も行っていにかく通れる道路が限られてが 時になっていました︒としました︒そこへ到着したの

柳田植物公園に進出拠点を移一度指示があって︑能登町のぎに到着したのですが︑もう活動を終えました︒

府県に活動を引き継ぎ１次の態でした︒その後︑他の都道住宅の１階が座屈している状

く道路が隆起陥没を繰り返し動でした︒町野町は︑とにか日についてはその情報収集活リで町野町に入りました︒４

と群馬︑岐阜の３チームでヘ市の指揮隊混成チームの５人

指示を受け︑和歌山市と田辺を止めながらになりました︒
町野町の土砂崩れの現場の救２次派遣で︑和歌山大隊はょうが︑そこに対していかに時には応援に来てくれるでし我々も︑もし仮に被災した

階が座屈し︑圧迫死が非常に重たい作り︑多くの家屋で１い家が多く︑日本瓦で屋根がた︑町野町は︑昔ながらの古５強の揺れを感知して電気を情報を提供できるかっていう多かったということです︒耐ですけども︑地元の体制とかのが課題です︒道路の状況や震診断して耐震補強も非常に遮断する感震ブレーカーの備

災害場所の情報をいかに提供大事になってきますし︑個人情報収集というのが非常に大できるかなと思うのです︒被的には︑２階建てなら２階にえも重要だと思いました︒ま

害状況の把握が出来ないと︑寝る方が良いと思いました︒

事だと思いました︒

救援もできないということでしかも︑家具の転倒防止とか︑深夜に命令が来ました︒４日３日は移動だけで終わり︑るということで捜索したのでれたようですが︑もう１名いれて︑１名が他の隊に救出さる状況です︒ここに２名おら部埋もれて︑まだ煙が出ていの家は火災で燃え尽きて︑一崩れで家が埋もれて︑その横すが︑ここも輪島市で︑土砂動を紹介している写真なのです︒そして︑３次派遣隊の活になられていたということでたが︑残念ながらお亡くなりです︒１名の方を救出しましが︑この写真はその時のもの

詳しくは分からないのです

出 活 動 を 行 い ま し た︒ 私 はう状況でした︒そういう状況って︑衛星電話を使ってとい

私たちもヘリで情報収集に行ない︒それで他に拠点を移し

防署の建物が壊れて機能して長さんと話をしましたが︑消ている︒私も町野町の消防署

地元の消防とか警察も被災し思いました︒情報がなかなかの待ち時間が長かったように１次派遣では︑非常に待機状態だったようです︒

しているので放水しながらのターの報道で︑出火原因は屋ていませんが︑消防研究セン

けを始めています︒

画﹂の見直し向けての働きか

今回の教訓を生かし﹁受援計して︑現状では対応が難しいいます︒今回の能登震災での入れる﹁受援計画﹂を作ってからの人的応援を円滑に受けつなげられるように今回の教ます︒少しでも防災・減災に

フ地震の発生が危惧されていいます︒紀伊半島も南海トラ事を促すような施策をやって円︶に引き上げて︑耐震の工０万円︵以前は１１６万６千強に要する経費の上限を１５

今回の地震を受けて︑耐震補なというのが正直な感想です︒ レーカー補助はないですが︑際のところはわかりませんが︑ 緊急消防援助隊の派遣を経験入らず指示が出てこない︒実

内電気配線が地震の影響で傷

携帯電話は全く使えませんし︑ が起こりましたが︑断定されてやられていましたが︑当然︑つくなどして発生した︒電気訓を生かしていきたいと思いしています︒田辺市では︑ブも必要ではないですかとお話

寝ませんか︒感震ブレーカー

補強の重要性と皆さん２階へ

町内会で呼ばれました︒耐震

その辺の準備も必要だと思いは輪島市内北部の町野町が︑すが︑発見できなかったようなので情報が上がっていかなに起因した火災の可能性が考ます︒

田辺市では今年３月に災害す︒

まだ手つかずの状況で情報がです︒重機で掘りながら隊員い状況だったのかもしれませ

えられるとしています︒震度

町野町での救助活動（２次派遣）

昨年

月に国や他の自治体等

それと︑今回︑輪島で火災

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私は帰ってからいくつかの

事前復興計画を作りましたが︑ ます︒

ないという事で︑情報収集のが手で掘って︑写真では分かん︒簡単に言える話じゃない

輪島市での土砂崩れと火災現場での救助活動（３次派遣）

りづらいですが︑火災も発生になりました︒

最終日までの活動拠点はここ

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わかやま住民と自治（8）2024年４月25日発行 第358号「会計年度任用職員」制度
スタートから４年、処遇改善の状況③﹁会計年度任用職員﹂制度の実態と問題点について︑今回
暇の有給化は大きな要求とな 限 を 設 け て ３ 〜 ５ 年 で 公 募
は﹁休暇制度﹂と﹁雇用契約﹂等についての報告です︒
による採用を行っています︒っています︒③その他︑結婚︑忌引︑夏 ﹁ 平 等 取 り 扱 い の 原 則 ﹂ を 理
は︑自治体・付与時期によっ 季休暇などは︑有給となって 由にしていますが︑継続的な会計年度任用職員のて多少の違いがありますが︑ いますが︑正規との格差があ 公務運営を不安定なものにし１年目から 日が基本です︒ る自治体も有ります︒さらに︑ ています︒いま︑総務省でも現状と課題
しかし︑会計年度任用職員は︑ 病気休暇をはじめ︑産前・産 再度の任用についての見直し
自治体の非正規職員は︑４ 国制度︵期間業務職員︶と同 後︑育児時間︑子の看護︑介 が検討されています︒
年間前に会計年度任用職員制 じ 日が基準となり︑殆どの 護時間休暇などは無給となり︑度が導入され︑自治体によっ 自治多は国どおりです︒正規 正規職員との格差が生じてい 最後にてバラバラだった雇用︑賃金 と同じ運用は北山村のみです︒ ます︒
自治体職場では︑職員数の労働条件が︑法改正等によっ②会計年度任用職員の病気４割近くを占める会計年度任て基準が示されました︒改善 休 暇 は︑ 日 無 給 の 国 制 再度の任用の上限()
用職員が正規職員と同様な専となった部分もありますが︑ 度に統一されました︒
会計年度任用職員の雇用は︑ 門的︑本格的業務を担い︑自以前は︑正規と同じとまで
国 家 公 務 員 の﹁ 期 間 業 務 職員﹂制度が参考にされたこと はいきませんが︑病気休暇が １年ごとの契約更新︑再度の 治体業務を支えています︒
もあって︑制度導入前よりも 有給の自治体もいくつかあり 任用という形となっています︒ いま︑正規を非正規に置き
いくつかの自治体では︑国制 換 え る﹁ コ ス ト カ ッ ト 型 雇改悪となった自治体も少なく ました︒
新型コロナウイルス感染症 度をまねて︑再度の任用の上 用﹂を見直す首相発言︑新聞ありません︒
社説が増えています︒地震災
元々あった制度は︑働きや が２類相当の時は︑特別休暇
害や豪雨災害が多発する現在︑
すい職場づくりために︑要求 が付与されましたが︑昨年５
公務の充実を求める世論が高に基づく労使協議を積み上げ 月に５類扱いとなって特別休
まっています︒また︑地域経た制度であり︑今後も同一労 暇が無くなりました︒しかし︑済を支える賃上げは待ったな
働・同一賃金︑処遇改善の要 コロナ感染が終息したわけでしです︒
求が︑大きな課題となってい はなく︑今も蔓延する地域もあり︑会計年度任用職員には
私たちは︑自治体労働組合ます︒
不安と負担が続いています︒
として︑住民の願いに応える
休暇制度
年の郵政裁判・最高裁判
自治体行政をめざし︑職場に決において︑病気休暇も正規存在する不合理な格差をなく①正規職員の年次有給休暇 職員との不合理な格差としてし︑安心して公務に専念でき判決が示されました︒
る職場づくりを︑全国の仲間︑
いくつかの自治体では︑病地域とともに運動をすすめて
気休暇有給化が実践されいまいきます︒
す︒正規と同じ運用は北山村︑
お詫びと訂正以前から印南町は 日有給︑月号で誤りがありました︒
橋本市は今年４月から 日有
ページリード︵正︶竹本さん︵誤︶竹内さん
給となります︒
ご迷惑をおかけしました︒
職場アンケートでも病気休
尚さん

杉谷

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10

名 称
国（期間業務職員）
正規職員
公務傷病特別休暇 無給 療養に必要と認める期間有給 療養に必要と認める期間
私傷病特別休暇 無給 10日
有給 90日以内
産前休暇
無給 出産前の６週以内
有給 出産前の６週以内
産後休暇
無給 出産後から８週以内
有給 出産後から８週以内
生理休暇
無給 必要と認められる期間
有給 ２日以内
育児時間休暇
無給 １日２回 各々30分 １歳まで 有給 子が３歳になるまでの期間
忌引休暇
有給 配偶者 ７日以内
有給 配偶者 10日以内
夏季休暇
有給 ３日以内
有給 ３日以内
結婚休暇
有給 ５日以内
有給 ７日以内
看護休暇
無給 １暦年で５日以内
有給 １暦年で５日以内
短期介護休暇無給 １暦年で５日以内
有給 １暦年で５日以内■主な特別休暇比較表

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尚
杉 谷
書記次長
和歌山自治労連