犯 罪被害者支援委員会

韓国研修視察報告
ワンストップセンターを中心に犯罪被害者支援委員会委員

清水 史（61 期）

前列右から2 人目が筆者

1 韓国研修視察
東京弁護士会犯罪被害者支援委員会では，平成

本における被害者支援制度の整備について参考になるワンストップセンターについて特に取り上げて報告する。

22 年 10 月 10 日から 12 日まで， 子どもの権 利 委 員
会及び両性の平等に関する委員会の委員も加えた総勢 14 名（プラス通訳者 1 名）で韓国への研修視察を実施した。
視察先は，①ポラメ病院内ワンストップセンター，

2 視察先の概要①ポラメ病院内ワンストップセンター②大韓弁護士協会，③ひまわり児童センター，④性「ワンストップセンター」とは，事 件 直 後の性 暴

暴力相談所民友会，⑤女性部権益企画課，⑥法務

力被害者が医師の診療・性病等の検査だけでなく，部位置追跡（GPS）管制センター，⑦全国犯罪被被害者の身体からの証拠採取や，警察官による供述害者支援連合会・スマイルセンターであった。

録取，心理的ケアなどを 1 か所（ワンストップ）で各施設についてごく簡単な概要を述べた上で，日受けることのできる性暴力被害者の総合ケア拠点である。

②大韓弁護士協会
人権理事の李明淑弁護士と会談した。2009 年に韓国で起きたチョ・ドゥスン事件（少女に対する性暴力事件）をきっかけに，韓国国内において性犯罪被害者に対する支援活動や制度の見直しを求める声が高まり，矢継ぎ早に新立法等の大きな動きが起こったということ，また，大韓弁護士協会内の弁護士大韓弁護士協会との懇談

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のみならず病院長，大学教授，NGO 関係者ら外部

者を含む委員によって委員会が構成され，支援活動が行われているということなどを伺った。

③ひまわり児童センター
概ね 13 歳未満の子どもの性暴力被害者を対象としたワンストップセンター的施設で，心理治療を重点においている。医師による医療措置や証拠採取も行う。ただし，ワンストップセンターとは異なり警察官は常駐していない。韓国内に 10 か所ある。訪問したセンター（ 江 原 道 所 在 ）では 2009 年 8 月から2010 年 8 月の間で 109 件を受け付けており， 現 在，らとの質疑応答及び管制センター内の見学を行った。

事件後も継続的に通院して心理治療を受けている子

写真上は，対象者の足首に装着するバンド（付着どもは 15 人いるという。

装置）と，携帯が義務付けられる携帯装置である。
対象者ごとに定まっている侵入禁止区域（例えば被④性暴力相談所民友会

害者宅や児童施設等）に近付くと携帯装置に警告民友会事務所において所長と会談した。性暴力相が届き，実際に侵入すると携帯装置が退出を促すと談所は民間団体であり，被害者支援のほか，性犯罪ともに警察官や保護観察官が現場に急行することにに関する法律改正運動，判例批判及び加害者教育なっている。充電器のようなやや大型の機械は，在を行っている。性暴力相談所は全国に約 170 か所あ宅監視装置であり，帰宅時に付着装置との間で無線り，シェルターは約 18 か所ある。

通信を行い，特定人であることを確認させるという。
2008 年 9 月の制度開始後，再犯率が 0.17％と著⑤女性部権益企画課

しく下がったとのことである（ただし，別の訪問先女性部は，女性政策を専門に担当する行政機関

からは「GPS は運用開始して間もないため，まだ比であり，ワンストップセンター及びひまわり児童セン

較的再犯のおそれの低い仮釈放者しか対象者になっターの監督官庁である。警察庁，法務省と合同で加ていない点を注意すべき」との説明を受けた）。

害者更生プログラムを作成中である。民間の性暴力相談所から要望を聴き，一部予算を出す。

⑦全国犯罪被害者支援連合会・スマイルセンター
全国犯罪被害者支援連合会は全国の 57 の犯罪被⑥法務部位置追跡（GPS）管制センター
子どもに対する性暴力犯罪の有罪判決を受けた者

害者支援センターを統合管理しており現在暫定的に検察庁内に間借りしている。

又は常習性が認められる者などの要件を充たした対象

スマイルセンターは，犯罪被害者支援センターの者に対し，GPS を装着し位置追跡を行って監視する

1 つであるが，事件後，事件が起きた場所や地域で施設である。スライドによる説明を受け，センター長生活するのが難しい被害者が一時的に生活し心理治LIBRA Vol.11 No.1 2011/129

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療などを受け，社会復帰のための支援を受けられるれており（16 歳以上の被害者は本人の希望によると全国初の施設で，今年 7 月にオープンした。最大 3いう），13 歳未満の子どもの聴取には警察官だけで家族が生活できるという。

なく，児童専門家が同席する。専門家は，人形を使うなどして子どもと話をし，陳述能力について事

3 ポラメ病院内ワンストップセンター

前調査を行い，子どもの証言の信ぴょう性等について報告書を書く。供述書，録画や報告書は全て裁判所に証拠提出され，必要に応じ法廷で録画ビデオ

韓国内には，2006 年 8 月に警察病院内に最初のが流されることもある。出来る限り何度も陳述させワンストップセンターが設置され，現在は 16 のセンることのないようにするための配慮であるという。安ターが存在している（なお，現在ひまわり児童セン定室は，体調が悪い被害者が休むための部屋である。

ターとの統合の試みが始まっている）。ワンストップ

どの部 屋も広いとはいえないが， 清 潔 感があり，センターは，365 日 24 時間体制で被害者に対応でき安心感を与える空間であった。

るようになっている。法律に基づいているのではなく，スタッフは，チーム長，行政スタッフ（事務員），女性省の長官，警察庁長官及び病院院長の三者の警察官，相談員，看護師の 5 名である。医師の中に協定書に基づいて設立・運営されているという特徴

は男性もいるが，常時センターに席を有しているのがある。

は女性のみである。

視察先のポラメ病院内ワンストップセンターには，

夏は月に 120 件， 冬は月に 80 件くらい新 件が来

相 談 室，診 療 室，聴 取 室，モニター室，安 定 室，るとのことであり，その件数は 2006 年 8 月に最初の給湯室，待合室があった。洗面所にはシャワーも設

ワンストップセンターができて以降，毎年 20％くら置されていた。

いずつ増加している。PTSD などの心理治療のため業務は，事件直後の性犯罪被害者に対する初動措置全般である。警察経由で来る被害者もいれば，自ら直接来所する被害者もいるという。
まず相談室で相談員が被害者から話を聞き，迅速な対応が必要なケースかどうかを見極める。
次に診療室において，医師により医療措置，証拠引き続き通う被害者も少なくないという。
なお， ワンストップセンターができたことで， 告訴率が上がったそうである。
ワンストップセンターの存 在や業 務については，運営している三者がそれぞれ広報活動を行い，広く市民に伝えているとのことであった。

採 取， 性 病 予 防， 妊 娠 予 防 等の措 置が行われる。
証拠採取は，「レイプキット」という証拠採取用セットを用いる。
その後，聴取室において，女性警察官が供述をとる。聴 取 室はマジックミラーでモニター室と接して韓国の支援策においても問題点は少なくないであおり， 聴 取の様 子を録 画できるようになっている。

ろうが，見習うべき点，参考にすべき点は多くあった。

特に 16 歳未満の子どもについては録画が法で定めら304 感想LIBRA Vol.11 No.1 2011/1

今後の被害者支援活動に役立てたい。