目次第１章 総説
Ⅰ 開発許可制度 ………………………………………………………………………………………
１ 開発許可制度の趣旨 ……………………………………………………………………………
２ 開発許可制度の主な改正の経過 ………………………………………………………………
３ 滋賀県における開発許可制度 …………………………………………………………………
４ 引用する法令の略語 ……………………………………………………………………………
５ 主な用語の定義 …………………………………………………………………………………
６ 都市計画法に基づく都市計画区域一覧 ………………………………………………………
７ 用途地域内の建物の用途制限概要 ……………………………………………………………

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第２章 開発行為
Ⅰ 開発行為 ……………………………………………………………………………………………
１ 開発行為 …………………………………………………………………………………………
２ 区画の変更 ………………………………………………………………………………………
３ 形質の変更 ………………………………………………………………………………………
４ 現況有姿分譲の開発行為の解釈について（参考） …………………………………………
Ⅱ 開発行為の考え方（事例） ………………………………………………………………………
１ 既存造成済（宅地）の土地の分割 ……………………………………………………………
２ 既存建築物の建替え（形質の変更がないもの） ……………………………………………
３ 既存建築物の敷地の増減 ………………………………………………………………………
Ⅲ 開発区域の考え方 …………………………………………………………………………………
１ 開発行為に接続道路の築造が必要な場合 ……………………………………………………
２ 既存建築物の増築で敷地増を伴う場合 ………………………………………………………
３ 複数の開発者により開発行為が行われる場合 ………………………………………………
４ 同一の開発者により複数の開発行為が行われる場合 ………………………………………
５ 前記３、４のケースで時期がずれて行われる場合 …………………………………………
６ 分譲住宅、分譲宅地等の開発区域に隣接する「畑地の造成」の取扱い …………………
７ 区域をまたがる場合の取り扱い ………………………………………………………………
８ 許可権者がまたがる場合の取り扱い …………………………………………………………
Ⅳ 特定工作物の建設 …………………………………………………………………………………
１ 特定工作物 ………………………………………………………………………………………
２ 第一種特定工作物の建設 ………………………………………………………………………
Ⅴ 建築物の建築 ………………………………………………………………………………………
１ 建築物 ……………………………………………………………………………………………
２ 建 築 ……………………………………………………………………………………………
Ⅵ 用途の変更 …………………………………………………………………………………………
Ⅶ 「自己用」及び「非自己用」の開発の考え方 …………………………………………………
１ 「自己用」開発 …………………………………………………………………………………
２ 「非自己用」開発 ………………………………………………………………………………

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第３章 開発行為の許可
Ⅰ 開発行為の許可（法第29条第１項、第２項） …………………………………………………

27- 目次1 -１ 許可が必要な開発行為の規模 …………………………………………………………………
２ 開発行為の概念図 ………………………………………………………………………………
Ⅱ 適用除外となる開発行為（法第29条第１項第１号～第11号） …………………………………
１ 市街化調整区域内の農林漁業用施設又は農林漁業を営む者の居住に供する建築物のための開発行為（法第29条第１項第２号） ……………………………………………………
２ 公益上必要な建築物の建築の用に供する目的で行う開発行為（法第29条第１項第３号） ………………………………………………………………………
３ 都市計画事業、土地区画整理事業、市街地再開発事業、住宅街区整備事業、防災街区整備事業の施行として行う開発行為（法第29条第１項第４号～第８号） …………………
４ 公有水面埋立法により埋立した土地で工事竣工の告示がないものにおいて行う開発行為（法第29条第１項第９号） …………………………………………………………………
５ 非常災害のため必要な応急措置として行う開発行為（法第29条第１項第10号） ………
６ 通常の管理行為、軽易な行為（法第29条第１項第11号） …………………………………
７ 開発行為又は建築に関する証明書等の交付（省令第60条第１項）…………………………
Ⅲ 開発許可の特例（法第34条の2 ） ………………………………………………………………
Ⅳ 許可申請の手続（法第30条） ……………………………………………………………………
Ⅴ 設計者の資格（法第31条） ………………………………………………………………………
Ⅵ 許可又は不許可（法第35条、第79条） …………………………………………………………
１ 許可又は不許可の通知（法第35条） …………………………………………………………
２ 許可の条件（法第79条） ………………………………………………………………………
Ⅶ 変更の許可等（法第35条の２） …………………………………………………………………
１ 変更の許可 ………………………………………………………………………………………
２ 軽微な変更 ………………………………………………………………………………………
Ⅷ 工事完了検査（法第36条） ………………………………………………………………………
１ 完了検査の時期 …………………………………………………………………………………
２ 完了公告 …………………………………………………………………………………………
３ 検査の実施方法 …………………………………………………………………………………
Ⅸ 開発行為の廃止（法第38条） ……………………………………………………………………
Ⅹ 許可の承継（法第44条、第45条） ………………………………………………………………
１ 一般承継人（法第44条） ………………………………………………………………………
２ 特定承継人（法第45条） ………………………………………………………………………
ⅩⅠ開発登録簿（法第46条、第47条） ………………………………………………………………
１ 開発登録簿の目的 ………………………………………………………………………………
２ 登録の内容 ………………………………………………………………………………………
３ 登録簿の調整 ……………………………………………………………………………………
４ 開発登録簿の閲覧場所 …………………………………………………………………………

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第４章 開発許可基準
Ⅰ 開発許可の基準（法第33条） ……………………………………………………………………
１ 許可基準の適用関係 ……………………………………………………………………………
２ 道路等空地（法第33条第１項第２号） ………………………………………………………
３ 事業遂行の能力（法第33条第１項第12号、第13号） ………………………………………

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- 目次2 -

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４ 関係権利者の同意（法第33条第１項第14号） ……………………………………………… 61
５ その他 …………………………………………………………………………………………… 62
Ⅱ 市街化調整区域の許可基準（法第34条） ……………………………………………………… 62
１ 「法第34条第１号」の許可基準 ……………………………………………………………… 65
２ 「法第34条第２号」の許可基準 ……………………………………………………………… 69
３ 「法第34条第３号」の許可基準 ……………………………………………………………… 70
４ 「法第34条第４号」の許可基準 ……………………………………………………………… 70
５ 「法第34条第５号」の許可基準 ……………………………………………………………… 71
６ 「法第34条第６号」の許可基準 ……………………………………………………………… 71
７ 「法第34条第７号」の許可基準 ……………………………………………………………… 71
８ 「法第34条第８号」の許可基準 ……………………………………………………………… 73
９ 「法第34条第８の２号」の許可基準…………………………………………………………… 73
10 「法第34条第９号」の許可基準 ……………………………………………………………… 74
11 「法第34条第10号」の許可基準 ……………………………………………………………… 75
12 「法第34条第11号」の許可基準 ……………………………………………………………… 75
13 「法第34条第12号」の許可基準 ……………………………………………………………… 76
14 「法第34条第13号」の許可基準 ……………………………………………………………… 80
15 「法第34条第14号」の許可基準 ……………………………………………………………… 82
提案基準１ 「世帯の分化の過程で必要とする住宅について」（開発許可・建築許可） ………………………………………………………… 84
提案基準２ 「収用対象事業等による移転について」（開発許可・建築許可） ………… 86
提案基準３ 「社寺・仏閣および納骨堂について」（開発許可・建築許可） …………… 88
提案基準４ 「既存集落における自己用住宅について」（開発許可・建築許可） ……… 89
提案基準６ 「災害危険区域等に存する建築物の移転について」（開発許可・建築許可） ………………………………………………………… 91
提案基準７ 「レクリェーション施設を構成する建築物について」（開発許可・建築許可） ………………………………………………………… 93
提案基準９ 「研究施設について」（開発許可・建築許可） ……………………………… 95
提案基準10 「事業所の社宅・寮等について」（開発許可・建築許可） ………………… 96
提案基準12 大規模な「指定既存集落における建築物について」（開発許可・建築許可）
12-1
自己用住宅について ………………………………………………………… 97
12-2
世帯の分化の課程で必要とする住宅について …………………………… 99
提案基準13 「地域経済牽引事業の用に供する施設について」（開発許可・建築許可）… 101
提案基準14-1「インターチェンジ周辺の大規模な物流施設について」（開発許可、建築許可）…………………………………………………………… 103
提案基準14-2「流通業務の総合化及び効率化の促進に関する法律を活用する特定流通業務施設」（開発許可・建築許可） ………………………………………………………… 105
提案基準14-3「大規模な流通業務施設について」（開発許可・建築許可） ……………… 107
提案基準15 「有料老人ホームについて」（開発許可・建築許可） ……………………… 110
提案基準18 「介護老人保健施設について」（開発許可・建築許可） …………………… 111
提案基準19 「打席が建築物であるゴルフの打放し練習場について」（開発許可・建築許可） ………………………………………………………… 112- 目次3 -提案基準20 「既存集落における小規模な工場等について」（開発許可・建築許可） ………………………………………………………… 113
提案基準21 「既存集落における公営住宅について」（開発許可・建築許可） ………… 115
提案基準22 「産業廃棄物処理施設について」（開発許可・建築許可）
22-1
アスファルトコンクリート廃材、コンクリート廃材等の破砕施設について………………………………………………………… 116
22-2
産業廃棄物処理施設（その他の中間処理施設）について ……………… 118
提案基準23 「既存の土地利用を適正に行うための管理施設について」（建築許可） … 120
提案基準24 「既存の自己用住宅の増改築のための敷地拡大について」（開発許可・建築許可） ………………………………………………………… 121
提案基準25 「法に適合して建築された後相当期間適法に利用された建築物のやむを得ない事情による用途変更」（建築許可） ………………………… 122
提案基準26 「法に適合した建築物に相当期間居住している者のやむを得ない事情による用途変更」（建築許可） ………………………… 124
提案基準28 「社会福祉施設について」（開発許可・建築許可） ………………………… 126
提案基準29 「医療施設について」（開発許可・建築許可） ……………………………… 128
提案基準30 「学校施設について」（開発許可・建築許可） ……………………………… 129
提案基準31 「地方公共団体等が開発し分譲を行った宅地の取扱いについて」（建築許可） ……………………………………………………………………… 131
提案基準32 「災害危険区域等により条例区域外となった敷地における建築について」（建築許可、開発許可）…………………………………………………………… 132
提案基準33 「既存建築物を活用した地域再生のための用途変更について」……………… 134
提案基準34 「都市計画法に適合して建築された後適法に利用された敷地への住宅の建築について」 ……………………………………………………………………… 136
第５章 建築等の制限
Ⅰ 工事完了公告前の建築制限等（法第37条） ……………………………………………………
Ⅱ 建築物の形態制限（法第41条） …………………………………………………………………
１ 制限の趣旨 …………………………………………………………………………………
２ 制限の内容 …………………………………………………………………………………
３ 制限の効力 …………………………………………………………………………………
４ 例外許可 ……………………………………………………………………………………
Ⅲ 予定建築物以外の建築等の制限（法第42条） …………………………………………………
１ 制限の趣旨 …………………………………………………………………………………
２ 制限の効力 …………………………………………………………………………………
３ 例外許可 ……………………………………………………………………………………
４ その他 ………………………………………………………………………………………
Ⅳ 市街化調整区域における建築等の制限（法第43条） …………………………………………
１ 建築行為、建設行為の許可 ………………………………………………………………
２ 許可の基準 …………………………………………………………………………………

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第６章 公共施設の取り扱い
Ⅰ 公共施設の管理者の同意等（法第32条） ………………………………………………………
１ 公共施設管理者の同意（従前からある公共施設の処理） ……………………………
２ 公共施設等を管理することとなる者との協議（新設される公共施設の処理） ……
Ⅱ 公共施設の管理（法第39条） ……………………………………………………………………
Ⅲ 公共施設の土地の帰属（法第40条） ……………………………………………………………
１ 土地の帰属 …………………………………………………………………………………
２ 根幹的施設の費用負担 ……………………………………………………………………

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第７章 開発計画事前審査及び他の法律
Ⅰ 開発計画事前審査 ………………………………………………………………………………… 149
１ 開発計画の事前審査 ……………………………………………………………………… 149
２ 他の法律との関係 ………………………………………………………………………… 150
第８章 申請の手続き
Ⅰ 申請の手続き ………………………………………………………………………………………
１ 開発計画事前審査の手続き ………………………………………………………………
２ 開発許可申請手続きの概要 ………………………………………………………………
３ 許可申請書の作成要領 ……………………………………………………………………
４ 開発行為の変更許可申請等 ………………………………………………………………
５ 開発行為軽微変更届 ………………………………………………………………………
６ その他申請・届出等 ………………………………………………………………………
７ 建築許可申請・その他 ……………………………………………………………………

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第９章 その他
Ⅰ 不服申立て（法第50条、第51条、行政不服審査法） …………………………………………
１ 不服申立て …………………………………………………………………………………
２ 手続き ………………………………………………………………………………………
３ 審査請求と訴訟 ……………………………………………………………………………
４ 不服申立ての特例 …………………………………………………………………………
Ⅱ 開発審査会（法第78条、滋賀県開発審査会条例） ……………………………………………
１ 開発審査会 …………………………………………………………………………………
２ 開発審査会条例等 …………………………………………………………………………
Ⅲ 監督処分（法第81条、行政手続法、刑事訴訟法、行政代執行法） …………………………
１ 監督処分の対象 ……………………………………………………………………………
２ 監督処分の内容 ……………………………………………………………………………
３ 聴聞又は弁明の機会の付与 ………………………………………………………………
４ 監督処分の公示 ……………………………………………………………………………
５ 告発 …………………………………………………………………………………………
６ 代行及び代執行 ……………………………………………………………………………
Ⅳ 罰則（法第91条、第92条、第93条、第94条、第96条） ………………………………………
Ⅴ 許可申請手数料 ……………………………………………………………………………………

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栗東市都市計画法に基づく開発許可等の基準に関する条例 ………………………………… 181- 目次5 -