ところであります。ふるさと長井会の拡充、まそれを踏まえまして、市長に申し上げたいこ

た向こうにいる方と長井市をつなぐ、これは非とがあるのですが、当市が行ったコロナ感染症

常に重要だと思いますので、今後ともこういう対策の支援対策は、市民から感謝の声が多数寄

機会をもって拡充の糸口を見つけていければとせられたとお聞きし、議員の一人としてうれしいうふうに思います。

い限りであります。それは予算の出どころや額

あと学生のほうのご支援については、非常にの問題ではなく、支援を必要とする方に迅速に大変な様子を伺いましたので、理解したという施策を実施したからにほかならないと思っていことにさせていただきます。

ます。非常事態宣言が解除され、コロナ感染症

以上で通告しておりました質問は終わりなんは収束に向かいつつありますが、いつ来るか分

ですが、このたびの国と都道府県のコロナ感染

からない第二波、三波への備えが必要でありま症対策を見てきて、国でも自治体でも政権トッ

す。今後も国からの交付金を活用しての支援策

プのリーダーシップがいかに重要かということを実施されるわけですが、市長には、トップリを切実に感じたところです。政府の当初のコローダーとしての手腕を問われるときでもありま

ナ感染症対策は、国難とも言える非常事態にもす。必要とあれば当市自己財源を手当てしてでかかわらず、予算規模、スピード感、ダイナミ

もコロナ感染症対策の支援策にスピード感を持

ック性に欠けたものでした。小池東京都知事やって挑んでいただくようお願い申し上げて、質吉村大阪府知事が発した独自のコロナ感染症支問を終わります。

援対策と見比べると、明らかに後塵を拝しており、国の予算としてはとても貧弱で、施策はス○平 進介議長 ここで昼食のため暫時休憩いたします。再開は午後１時といたします。

ピード感に欠け、後手後手となり、支援制度も手続が難しいのは従来どおりと評判は芳しくありませんでした。政府のコロナ感染症対策につ

午前１１時５４分 休憩

いて、政治評論家は、小出し、後出し、やり直

午後 １時００分 再開

しとさんざんやゆしておりましたが、私も全く同感であります。しかも安倍総理からは、自分の責任において国民の安全を守り、減収となった補償をしっかり行い、コロナと闘っていくと○平 進介議長 休憩前に復し、会議を再開いたします。

いう強い気概も感じられず、さきの２人の知事

市政一般に関する質問を続行いたします。

のような国民を安心させるメッセージ力が足りなかったのが非常に残念であります。むしろ西内谷邦彦議員の質問

村経済担当大臣のほうが記者会見で話される対応策が実に的確で分かりやすく、存在感を増したような気がしてなりません。このような有事のときこそ国民は負託に応えてもらえる真のリーダーを求めるのではないでしょうか。政権ト○平 進介議長 次に、順位３番、議席番号８番、
内谷邦彦議員。

ップである総理の対応を見ていると、リーダー○８番 内谷邦彦議員 政新長井の内谷邦彦です。

シップを発揮しているか、少し疑問を持ったと会派を代表して、新型コロナウイルス感染症対ころです。

策について質問いたします。

―３８―

今回の質問に関しては、勝見議員、鈴木一則

件、テークアウト、デリバリー普及につきまし議員との打合せにより内容を検討して決めておては57件の申請を受けまして、実行しておるとりますので、簡潔で明確な答弁、よろしくお願

ころでございます。

いいたします。

市内の状況でございますけども、繰り返しに

最初に、個人的に自動車メーカーの稼働状況はなりますけども、やはり飲食関係事業者が非を調査しました。トヨタ自動車では、輸出がで常に困っているというような状況になってます。

きず、大型のＲＶ車やレクサスブランドなどを特に夜間営業の事業者は休業を余儀なくされて中心に約20％程度生産を縮小しており、ダイハ

いたため、従業員も帰休という状況でございまツも同様に約20％程度の縮小、スバル、マツダ

す。

については30から40％の生産縮小、三菱、日産

先ほど議員もおっしゃったとおり、自動車関は50％以上の生産台数の縮小が計画されており連につきましては、トヨタ等々の生産が中止とます。トヨタ自動車東日本でも年間計画数よりいうか、操業を停止したということで、やはり減産しており、市内企業にも関連してくると思市内のほうの企業のほうにも影響がございます。

われますが、現在の長井市内企業の就業状況に

これまで３月、４月、５月に直接電話等でヒアついて、確認できる範囲でどのようになっていリングを一部、全ての事業者ではございません

るのかを産業参事に伺います。

けれども、ヒアリングをさせていただいたとこ○平 進介議長 藁谷 尊産業参事。

ろです。人員整理というところまでは行ってお○藁谷 尊産業参事 ただいまの市内の就業状況、

りませんけれども、一時帰休や派遣社員の夜間支援策ということでございますけども、新型コ

休止の対応ということで対応しているというこ

ロナの感染拡大につきましては、幅広い業種、とでございます。

全国各地で企業経営に大きな影響を与えており今後の支援策でございますけども、自動車関ます。その対策としまして、国のほうでは１次連の製造業にも影響が出てまいるということか補正を組み、さらには、今現在、２次補正を準ら、２次補正分の支援策に向けて対策を検討し備するというような中で、持続化給付金や雇用てまいりたいというふうに考えております。

調整助成金など、経済支援のための対策を講じ○平 進介議長 ８番、内谷邦彦議員。

ているところでございます。また、県において○８番 内谷邦彦議員 次に、山形鉄道の運営見も、無利子融資や貸付額の拡大並びにそれらの込みと支援策について市長に伺います。

申請手続の支援など、事業再開や雇用維持のた

平成28年度、山形鉄道の経営支援として、鉄め、諸施策が準備されております。それらの諸道施設の維持、修繕を県と沿線２市２町が負担

施策の利活用を今後とも進めるとともに、さらする上下分離方式を導入し、山形鉄道に助成費にきめ細かな支援策を市独自として検討してま用が交付されています。このたびの新型コロナ

いりたいと考えております。

ウイルス感染拡大により、緊急事態宣言前から

まず、影響の大きい業種ということになりま

旅行業、宿泊業に深刻な影響を与え、宣言後は、

すと、先ほど市長からもお話がありましたけど不要不急の外出の自粛と東北・新潟共同宣言のも、飲食業、交通事業者を対象に、店舗等の賃ゴールデンウイーク中の県境をまたぐ外出の自料支援やテークアウト、デリバリー等の支援給

粛は、県内各観光イベントの中止、各温泉地で付金を準備しまして支援したところでございま

は旅館等が休業という結果となり、置賜地域です。現在までに店舗等の貸付支援については80も多くの観光客を迎える置賜さくら回廊が中止―３９―

となり、山形鉄道で最も観光でにぎわう時期の

今年はアルカディア観光局のほうの営業も功を収入が見込めなくなったのではないか。さらに、奏しまして、３月が366件の団体の予約があり高校の休校措置により、主な収入源となる通学ました。４月は336件、合計で702件のキャンセ

定期券購入も減少しているのではと思われ、コルということでございます。

ロナウイルスの感染による経済への影響も長期収入全体で見ますと、そのほかの通勤定期、化すると言われてますので、今後の状況次第と定期外の一般利用者などを含めまして、収入全はなりますが、構成団体の支援策も必要になっ体としては、３月、昨年916万円、今年は413万てくるのではと考えます。現状と今後の対応に円で、503万円、55％の減でございました。４

ついて市長に伺います。

月は、昨年1,258万円、今年は265万円で、993○平 進介議長 内谷重治市長。

万円、79％の減でございます。10月以降につい○内谷重治市長 お答えいたします。

ても、今後の新型コロナウイルス感染症の状況

議員のほうから、山形鉄道の運営状況と支援が見通せない中ではございますが、今の状況をに関する対応についてということでご質問いた

脱する利用拡大の取組が必要となってきますのだきました。

で、フラワー長井線利用拡大協議会で何とか挽

現在、山形鉄道の収入状況でございますけれ
ども、大きくは、ご承知のとおり、通学定期が回すべく、検討してまいらなきゃいけないと思っております。

基本となっております。その一番大きな通学定

山形鉄道への支援でございますけれども、現期の状況については、沿線の４つの県立高校が在、新型コロナウイルス感染症に係る財政支援

３月２日から本格授業が開始した５月25日まで

については、山形鉄道側で国等々への申請手続の期間、臨時休業や春休みなどにより、フラワ

を進めております。まず、持続化給付金、これー長井線の通学利用が減少し、大きく減収とな

は経済産業省でございますが、上限200万円にっております。３月、４月の通学定期の収入状

ついては申請準備を行っており、支給見込みの況について、定期の払戻しを見込んだ収入額で対象の見込みでございます。そのほか、地域公

比較しますと、３月でございますが、昨年は共交通に対する国土交通省の支援策や山形県か434万円、今年は127万円で、307万円、71％のらの支援策等を注視しながら、積極的に申請し減、４月は、昨年は641万円、今年は117万円で、ていくよう調整しているところでございます。

524万円、72％の減という状況でございます。

今回の２次補正などでも地方鉄道への支援策

また、観光利用等々の、代理店経由という言ということで、内容がまだ明らかにされておりい方をしておりますが、こちらの議員からもあませんが、支援を厚くして、まず経営を何とかりました観光客の関係でございますけれども、持続できるようにという国の施策もございます。

収入額の状況については、３月は、昨年26万円

議員からありました沿線２市２町の支援策にと、今年は７万円で、19万円、73％の減、４月

ついてでございますけれども、現段階で具体的は、昨年は181万円、今年はゼロということで、に幾ら幾らというのは山形鉄道の運営上ござい

特に４月は、今年はタイと台湾のインバウンド

ません。毎年、いわゆる上下分離方式で、インを含めて4,000名を超える予約をいただいておフラ等々の整備については8,400万円のスキー

りましたけど、これ全てキャンセルという状況

ムをお認めいただいて、昨年も7,200万円強のでございます。キャンセルの状況につきまして支援をしていただいておりますが、その過程のは、昨年はあんまり振るわなかったんですが、中で、精算方式をしておりますので、今の段階―４０―

で山形鉄道に大変だから支援するということで車人数が増加傾向にありました。今年３月の乗はなく、とにかく自助努力で頑張ると、その上車人数は2,147人で、前年比218人、11％の増でで、なかなか運営が立ち行かなくなったときは、ございました。この時点では新型コロナウイル

都度、取締役会等々、そして県と沿線２市２町

ス感染症の影響はございませんでした。

に支援についていろいろお願いしていくということでございます。

４月についてでございますが、影響が大きく出ておりまして、乗車人数が1,673人で、前年

なお、市町村も県と同様に、地方創生臨時交比418人、19％の減でございました。高校の臨付金を活用して、各市町の脱コロナに向けて、

時休業による通学者の減少や外出自粛による高対住民のほか、緊急経済対策として、対飲食、齢者の買物の皆様、通院客などが大きく減少し宿泊、民間交通事業者、また小売、サービス業たものと推測してございます。

に対する支援策等を最優先で進めておりますの

感染防止策でございますが、市営バスにつきで、繰り返しになりますが、基本的に山形鉄道

ましては、地域住民の生活の足を確保するため、への支援は国、県のメニューを積極的に活用し国による緊急事態宣言が出された以降も通常どていく方向と、最後の最後に市町村と、ですか

おり運行しております。市民の皆様に市営バス

らまだまだそこの段階ではないというふうに考を安心してご利用いただけるよう、また、運転えているところでございます。

手の安全も考慮し、次に述べます新型コロナウ○平 進介議長 ８番、内谷邦彦議員。

イルス感染症の予防対策を実施して運行してお○８番 内谷邦彦議員 今後の経済状況であった

ります。具体的にでございますが、１つ目は、り、国などの支援のメニュー等もいろいろ検討

運転手のマスク着用でございます。２つ目は、していきながら、よりよい方法をぜひ探ってい

終点における扉とか窓開けによるバス車内の換

ただければと思います。

気、３つ目は、アルコール消毒液によるお客様

次に、市営バス運行事業の状況について。

が触れる箇所の拭き取り消毒でございます。

このたびのコロナウイルス感染拡大を防止す

最後になりますが、車内に、新型コロナウイるために、緊急事態宣言により不要不急の外出

ルスの感染防止を図るため、せきエチケットな自粛が求められ、市民生活にも様々な影響が出

どのご協力の表示を行い、感染予防策を実施し、ていると感じます。かかりつけ医でも常備薬を安全・安心な運行に努めてまいります。

多めに出し、定期の診察の回数を減らすなど、○平 進介議長 ８番、内谷邦彦議員。

外出機会を減らし、三密の状態や接触を少なく○８番 内谷邦彦議員 市営バスについては、そする工夫がされているようです。

のまま安心・安全な運行を続けていただきたい

移動手段がない市民にとって、市営バス運行と思います。

は必要であり、感染防止策をしっかり行って、次に、緊急事態宣言が終了し、日常を取り戻

安心して利用しやすい運行を続けていただきた

しつつある状況でありますが、全てが元どおり

いと思いますが、現在、市営バスの運行に影響になるわけではなく、特に製造業について影響が出ているのかどうか、総務参事に伺います。

が出てくることはこれからになると思います。

○平 進介議長 竹田利弘総務参事。

今後、情報収集など、敏感にやっていかなけれ○竹田利弘総務参事 市営バスの運行状況でござばならないと考えてますが、どのような対応をいますが、利用者は、１か月1,000円定期やバ
スブックなどの全戸配布などにより、最近は乗考えておるのか、産業参事に伺います。
○平 進介議長 藁谷 尊産業参事。

―４１―

○藁谷 尊産業参事 これまでも新型コロナウイ
ルス感染症拡大に伴う産業の影響を把握すると市民会議などで情報収集をしてまいりたいというふうに考えております。

いうことでは、長井の商工会議所に支援策の相○平 進介議長 ８番、内谷邦彦議員。

談窓口を設置しておりますし、ハローワークや○８番 内谷邦彦議員 今回の感染症については、

置賜総合支庁などからも情報収集に努めてまい

その次に第二波が来ることや、今年の秋、冬にりました。

再度流行するのではないかという予測がありま

また、繰り返しになりますけれども、先ほどすけども、そのことについて、商工会議所など

お話ししましたとおり、製造業につきましては、の連携によって、企業などへ市としてでき得る

これまで３回ほど電話による聞き取り調査など事案について、事前に検討していく必要があるをしました。その結果、いろいろと企業さんのというふうに個人的には思っておりますが、ど状況が異なってまして、まだら模様というようのように考えるか、産業参事に伺います。

な形だと思うんですけども、実際影響の出てい○平 進介議長 藁谷 尊産業参事。

るところ、出ていないところというところがご○藁谷 尊産業参事 長井商工会議所によります

ざいましたけれども、やはり先ほど議員がおっと、「ニュース商工」６月号には、850事業者

しゃられているとおり、トヨタとか日産の工場のうち83の事業者が回答されております。そのの停止によりまして、自動車関連の事業者につ中の求められている支援というのは、売上げ低

きましては、今後の受注の見通しが立たないと迷に伴う賃金の補償、融資の緩和、従業員休業

いうようなお話を伺っております。また、影響に伴う補償、消費活動活性化などが上がりましがない企業につきましても、６月、７月の受注て、これらにつきまして、先ほど申し上げたとまでには、これまで緊急事態宣言ということもおり、国や県で持続化給付金とか雇用調整助成

あって、営業活動ができなかったということも金なんかを通じまして支援しているところでああって、それ以降は業績にマイナス影響が出るります。

のではないかというような事業者も多くなっております。

国においては、地方自治体向けに臨時交付金
としまして、総額１兆円を計上した補正予算を影響の内容は日々刻々と変化しております。

組みました。また、さらに２兆円の２次補正が必要な施策につきましては、常に情報収集に努

今準備されておりますし、山形県においても独めまして、機敏な対応が求められているという

自の企業支援策も準備されておりまして、経済ふうに思っております。

支援策については充実してきていると考えてお

今後とも、商工会議所や関連機関との情報交ります。しかしながら、それらを使うのはやは換に努めていきたいというふうに考えておりまり事業者の方々ですので、しっかりと周知に努

すし、客先の回復についてはもうしばらくかか

めてまいりたいというふうに考えております。

ることから、継続してその影響について把握しそれらを補完する市の独自の施策につきましてまいりたいと考えております。

ては、企業とより密接な関係にあります商工会

正確な情報をいち早く収集しまして、必要な議所や関係機関から情報をいただくとともに、支援策を遅れなく講じることは重要ですので、

直接我々も事業者から生の声を参考に検討して緊密した情報交換と課題検討していくため、先まいりたいというふうに考えております。現在

ほど市長も答弁しておりますけども、６月11日

は企業の資金繰りに重点が置かれておりますけに市内の関係機関や経済団体などを集めました

れども、今後は、第二波、それ以降の長期的な―４２―

対策を想定しまして、職場環境の整備、防止対

るようでございます。

策の導入など、感染拡大を防止しながら事業の今後の対策としましては、ハローワークと市、継続ができるような対策が大切だというふうに商工会議所、金融界が連携した組織的な支援を考えております。そのような支援策を検討して組む必要があると考えておりますけども、今後まいりたいというふうに考えております。

とも国や県の支援については対応を整理して、○平 進介議長 ８番、内谷邦彦議員。

利用していただくために周知や相談会などを検○８番 内谷邦彦議員 コロナウイルスによる市討しまして、長期的に対応した継続的な支援を内事業者への影響や、社員や派遣社員、パート、行ってまいりたいと考えております。

アルバイトとして働いておられる方の雇用実態○平 進介議長 ８番、内谷邦彦議員。

等の調査や支援策についてはどのように考えて○８番 内谷邦彦議員 次に、国や県で行っていいるのか。また、相談等は現在までにどの程度る企業支援策、持続化給付金や雇用調整助成金あったのかを産業参事に伺います。

の特例措置、あと衛生環境激変対策貸付制度の○平 進介議長 藁谷 尊産業参事。

拡充、法人税や消費税の納税猶予などの市内企○藁谷 尊産業参事 雇用につきましては、製造業の申請状況などはどのようになっているのか。

業では、先ほど、これも繰り返しになりますけ

申請先がそれぞれ「中小企業 金融・給付相談

ども、一部帰休対応しているところがあります

窓口」やハローワーク等、支援策によって違っけども、今のところ解雇というようなところにており、インターネットでの申請が基本となっ

ついては聞こえていない状況になっております。

ている支援策もあり、今までに申請の経験がな

いわゆる非正規雇用者の就労相談につきましい一般の事業者や、ご高齢の方にとっては難しても、ハローワーク長井管内では、特に増えてく考え、申請をためらっていることがあるのでいるという状況ではないというふうに聞いておはないかと思います。市として申請に対してのります。これは、事業者の資金繰りや国の制度

支援はどのように考えているのか、産業参事にを活用しまして雇用の維持が図られているため伺います。

というふうに分析しております。

○平 進介議長 藁谷 尊産業参事。

飲食業につきましては、特に夜営業店につき○藁谷 尊産業参事 各種制度への対応と市民へ

ましては、軒並み８割以上の減収となっておりの相談対応につきましては、ハローワーク、商ます。これらの事業者については、先ほどお話

工会議所、あとは市の商工観光課、それぞれ担ししましたように、テークアウトの商品やデリ当の窓口を設置しております。

バリーサービスなどで、少ないですけども、収申請への支援でございますけども、雇用調整入の確保に努めているというような状況でござ

助成金につきましてはハローワークで、県が行います。

う緊急経営改善支援金につきましては長井市のこのほか、理容・美容、その他サービス業も

商工観光課、持続化給付金については商工会議

５割以上減収しているところもございます。ま所の３者で手分けして対応しているところでごた、建設業では、資材不足による工期の遅れがざいます。

出てきており、市内の小規模事業者にも影響が見られるようになっております。

また、融資については、各銀行が窓口になりますけれども、事前相談としましては、商工会

農業関係では、米沢牛の肥育農家や花卉農家
等に消費低迷による価格の低下、影響が出てい議所の相談窓口を利用していただいているとこ
ろでございます。

―４３―

補償制度のうちセーフティーネットにつきまら対応しているところです。

しては、長井市で認定作業をしておりますので、

また、最後になりますけども、ご質問にあり

そちらのほうで相談対応というふうな形になっました衛生環境激変対策貸付けにつきましては、ております。

各組合を通しまして公庫融資を受けるものといこれらのうち、持続化給付金、これ国の制度

うことでございまして、窓口対応はしてございでございますけども、国の申請サポート窓口とません。直接金融機関の窓口のほうでご相談をいうことで、本来ならばオンラインという形にということになっております。

なるんですけども、一応各地に申請サポート窓

納税につきましては、税法上の措置としまし

口というものを県内でありますと６か所設置して、納期の延長措置など、報道されているとおております。置賜管内では、米沢市内にありまり認識しておるところでございます。以上になす東京第一ホテル内で対応をしているというふってます。

うに聞いております。

○平 進介議長 ８番、内谷邦彦議員。

相談窓口の会場につきましては、長井商工会○８番 内谷邦彦議員 各事業所にはぜひ丁寧に議所にも候補の場所として手を挙げているとい説明していただいて、言い方は悪いですけど、うふうに聞いております。早ければ７月からはもらえるものは全てもらっていただいて、とに国の相談窓口になるという予定だというふうにかく企業として存続していただきたいというふ

聞いております。

うに考えますので、よろしくお願いいたします。

また、持続化給付金につきましては、電子申

このように、コロナウイルス感染による影響

請ということになっておりまして、議員おっしが残った社会情勢で今年度進めば、来年度の税ゃるように、市内の事業者の方については、入収がかなり下がるのではないかと考えます。そ力作業とか、大変だというようなお声があるとのために、今から不急と思われる事業の見直しいうふうには聞いております。それらの方々にや検討を図る必要があると思いますが、どのよ

ついては、商工会議所のほうでサポートしていうに考えるのか、市長に伺います。

ただいているところでございます。具体的には、○平 進介議長 内谷重治市長。

インターネットとパソコンの環境が整っていな○内谷重治市長 お答えいたします。

い方については、商工会議所のインターネット

議員おっしゃるように、令和３年度、税収は端末を使用しまして申請を行っていただいてお大幅に下がるという予測はそのとおりだと思っります。

ております。新型コロナウイルス感染症の影響

なお、持続化給付金の商工会議所のサポート

は、2008年９月のリーマンショックをはるかに状況につきましては、５月末現在ではございま

超えると言われておりますので、私自身もそのすけども、63件の相談と46件の申請をお手伝いように捉えております。

をさせていただいているというふうに聞いております。

結果として、令和３年度の地方税収、大幅に落ち込むものと考えられますが、地方税の税収続きまして、雇用調整助成金につきましては、については、税収分の全額を地方が負担するとハローワーク長井で支援しておりますけども、いうことではなく、地方財政計画の中では、全４月から現在までの申請事業所数は50事業所と額、国のほうで補填してくれるわけではないん

なっております。また、長井市では、ハローワ

ですが、一部は負担するということになっておークと商工会議所と一緒に３者連携を取りながりまして、一部、我々が負担するということで、―４４―

ですからそれを見据えて来年度の対応を準備しら進めていただきたいと思いますので、よろしなきゃいけないと思っております。

くお願いします。

議員からありました現在のいわゆる不要不急と思われる事業の見直し、今年はそういったも次に、教育関係のほうに移らさせていただきます。

のはございません。もう既に公共事業をやっぱ

３月から休校の措置が取られ、卒業式や入学り集中的にやらざるを得ないということから、

式は今までにない対応で行われました。５月11

できるだけ、10億円以上、予算の要求を削りま

日からは分散登校を行い、５月25日から休校がして現在の予算を組んでおりますので、したが解除され、ようやく日常が少しずつ戻ってきてって、例えば午前中の質問でございました鈴木いるようですが、休校措置が取られて約45日間

裕議員とか金子議員からありましたように、観の授業の遅れを取り戻す必要があります。その光事業等々、できなかった事業についての予算対応はどのようになるのか。また、教科によっは、今の段階ではそれを今年のコロナ対策の市ては授業の進め方を変える必要があるのではなの単独事業で用意するということにも当たらな

いか。積み上げが必要な算数、数学、実験を伴いということは、まだ全体像がつかめてないでう理科、言語の基礎となる国語などは前半に時すね。産業参事のほうからもありましたように、間を取る、総合的な学習は夏の時期に行うなど

例えばサービス業で地域交通関係、例えばタク

工夫すべきとは思いますが、教育長の考えを伺

シー協会さん、要望書は頂きました。具体的にいます。

これだけ大変なんだよということは聞いており○平 進介議長 土屋正人教育長。

ますが、じゃあ社員がどれぐらいいらっしゃっ○土屋正人教育長 お答え申し上げます。

て、そしてそういった社員の方々の収入がこの学校再開後の教育活動につきましては、市内ぐらい減ってますと、ですからこの部分を補填

小中学校では、４月からの臨時休業によって、してくれないかとか、そういった具体的なとこ

授業日が28日から29日減少しております。授業

ろは全く我々、まだ聞いてない。これからお聞

時数を少しでも多く確保するために、今年度はきしながら、市単独で一般財源で手だてする。

長期休業を短縮いたします。夏季休業を８月８

これ大変重要な決定になるわけでございますの日から18日までの11日間、それから年末年始休

で、まずは情報収集をしっかりしなきゃいけな業を12月26日から１月の５日までの11日間を目

いというふうに思っているところでございます。

安として、15日分の授業日を確保します。また、

今年度予算の執行におきましては、予算消化

教職員の研修ですとか、それから会議の絞り込型ではなく、事業の進め方等を見直すというこ

み、学校行事の内容の見直しを図りながら対応とは必要でございますので、より効率的に執行していきます。

して、不用額を捻出しまして、財源の年度間の各校とも例年、１月末、それから中学校３年調整のため、あるいは今後どうしても必要だと生ですと入試がありますので、12月末までにはいった資金、予算について、基金の増額などを

授業内容を終了して、その後、総まとめの月と目指して、備えていかなきゃいけないというふ

して計画しておりますので、現在の状況ですとうに考えているところでございます。

年度内に学習内容は終了できるものというふう○平 進介議長 ８番、内谷邦彦議員。

に見込み、各学校でも計画をしているところで○８番 内谷邦彦議員 これからの経済状況にもす。

よると思いますが、その辺、十分に確認しなが―４５―

各教科の指導内容につきましても、教科の目

標や育成すべき資質、能力に基づいて見直しや出題範囲に変更はないというふうに発表されて重点化を図るなど、学校再開後の準備を進めております。しかし、このことについては、どのまいりました。実技や実習を行う教科では、年市町でも同じ課題を持って、不安も同じですの

間指導計画の中で指導順序を入れ替え、それか

で、他市町との教育委員会、それから校長会とら学習内容の変更も既に行っております。

課題を共有しながら、できるだけ早い段階での例年とは違う新しい学校生活の様式の中ですが、子供たちに確かな力をつけさせることがで方針決定を引き続き要請してまいるところでございます。

きるよう、あらゆる機会を捉えて各学校に働き学習の遅れ等についてですけれども、各学校

かけてまいる所存でございます。

においては、臨時休業中も家庭訪問を行って、○平 進介議長 ８番、内谷邦彦議員。

家庭学習の取組をアドバイス、それから、分散○８番 内谷邦彦議員 特に中学３年生について

登校日の日に家庭学習で分からなかった部分をは、受験が控えており、希望の進路に進めるよ

質問できる時間などを設定し、できる限り丁寧

う最大限の支援が必要と思いますが、自治体にに、個別に対応しているところでございます。

よって休校の解除時期の差異による対応に差が学校再開後も本市では先ほど申し上げたよう出て、長井市の子供たちが不利益になるようなな対策を講じることで、授業時数を確保し、学ことは避けなくてはなりません。特に中学３年習指導要領に示された学習内容を授業の中で実生の授業の遅れに対してはどのように挽回する施できるようにしているところです。また、毎のかを教育長に伺います。

日の授業の中で、子供一人一人の学びに応じて○平 進介議長 土屋正人教育長。

丁寧に見取りながら、つまずきや課題を的確に○土屋正人教育長 臨時休業が長期化したことに把握して、個に応じたきめ細かい指導を行ってよって、受験を控えている中学校３年生、もちいくということで確認をしているところです。

ろん学校の教員、それから保護者、子供たちか○平 進介議長 ８番、内谷邦彦議員。

らも、４月当初から不安の声が上がっているこ○８番 内谷邦彦議員 ほかの学年については、とも事実です。まず、学校の大きな不安は、先どうしても詰め込む授業とならざるを得ないとほど議員からもご指摘がありましたように、やいうふうに考えてますけども、その際、子供たはり高校入選、これの対応、そして問題内容でちの理解度を常に注視し、理解できなくて先にす。南北両校とも、私立の学校の選抜試験を踏進むことがないようにしていただきたいんです

まえまして、先ほどお話ししましたように、12が、その辺はどのように考えていらっしゃいま

月末までには授業内容は終了する計画ですので、すでしょうか。

この点については今のところ大丈夫だというふ○平 進介議長 土屋正人教育長。

うに思います。ただし、第二波、第三波が来て○土屋正人教育長 今ご指摘のところも非常に心休業が余儀なくされた場合、ご指摘のように各配されるところではあります。今回、授業を進地区も違うというふうなことで、かなりたくさ

めていかなければならないことを考えたときに、んの課題が出てくることも事実でございます。

この進め方、それから児童生徒の学習状況の把本市では、４月当初から県教育委員会に対し握というのは、これまで以上に配慮する必要がて、先を見据えた入学試験の方針を示してほしあるというふうに思います。

いということを要請してまいりました。先日、グループとかペアでのいわゆる話合い学習、県教委としては、現段階においては入試問題のこの活動は制限されることにはなりますが、逆―４６―

にこの機会に改めて一人一人の教員が、どの生所存でございます。

徒にとっても分かる、できる授業というのは何○平 進介議長 ８番、内谷邦彦議員。

なのか、逆に無駄な話合いとかグループ活動が○８番 内谷邦彦議員 次の５番、６番に関してないのか、それらを精査していくいい機会にな

は、同じような質問になりますので、一括してるというふうに思います。

質問させていただきます。

理解度については、ノート、プリント、授業休校が始まり、長期化する傾向が見えてきた中の発言等をしっかりと見取りながら、的確に際に、首都圏などではオンライン授業による授

その子に合った力をつけていきたいということ業を行うなどの対策が取られているとの記事がで、各校とも頑張っているところであります。

ありましたが、今後、このように長期に休校措○平 進介議長 ８番、内谷邦彦議員。

置が取られる災害が発生することは十分にあり○８番 内谷邦彦議員 それに関連して、遅れを得ると考えます。長井市として、今後、オンラ取り戻す過程で、授業についてこれない生徒がイン授業のみならず、対面での授業以外の方法

出た場合の対応については、放課後や土日に学の取り入れが必要と思いますが、どのように考校での特別授業等の対応は考えているのか。あえるのか。授業で使用するソフトの開発も併せと長期の休校によって登校拒否児童は出ていなて検討する必要があり、研究開発校の指定や研

いのか、その出ている場合の対応などを教育参究チームの発足などを早急に進める必要がある

事に伺います。

のではないか。

○平 進介議長 小関浩幸教育参事。

あと、文部科学省は、ＧＩＧＡスクール構想○小関浩幸教育参事 現時点ではございますが、として、令和５年度をめどに１人１台端末の整

土日に学校での特別授業を実施することは考え備を目指すこととしていますが、このたびのコておりません。４月、５月と学校臨時休業によ

ロナ感染拡大を受け、目標達成時期を今年度とって授業時数を確保することは難しくなっておする前倒しの通知をしていると聞いております。

りますが、教育長からもありましたように、各長井市においても教育用コンピューター整備事

学校では授業内容を精選したり、学校行事を見

業については、ＧＩＧＡスクール構想の助成を直したりすることで、年度内に学習内容を終了想定しているのではないかと思いますが、構想できる見込みでございます。

の前倒しに対しての対応、コンピューターの整また、長期の臨時休業による児童生徒への配慮でございますが、児童生徒への負担を軽くす

備についてどのように考えるのか。両方とも、教育長、よろしくお願いいたします。

るために、学校再開前に２週間のインターバル○平 進介議長 土屋正人教育長。

期間を設定したり、分散登校を実施したりする○土屋正人教育長 本市といたしましても、このことなどの対応を行ってまいりました。学校再新型コロナウイルスの感染の拡大の第二波、第開から２週間経過しておりますが、現段階では三波、それからご指摘ありましたように自然災

今回の臨時休業の影響によって不適応を示して害等々を考えますと、子供たちの学びをしっかいる児童生徒はおりません。

りと保障していくということは本当に大事だと

しかし、昨年度からの不登校傾向の継続によいうふうに思っております。

って、３名の中学生と１名の小学生に不安定な

オンライン授業に向けた準備として、まず、状況が見られますことから、家庭との連絡を取

１人１台のパソコン端末、これの確保に向けたりながら、組織で児童生徒の心のケアに当たる

準備として、各家庭でのインターネット環境の―４７―

調査も今進めているところでございます。

りませんが、仕事の都合でどうしても感染者がＩＣＴについては、長井市が一番大事にして多い地域の県外や首都圏に出ていかなくてはな

きたところでございます。新しい時代に生きるらない方や感染症患者を扱っている医療機関の子供たちにとって必要となる力を育んでいくた

医療従事者を親に持つ子供たちに対して偏見やめには、ＩＣＴを活用した個別化、最適化され差別が起きないようにしていただきたいと考えた学びを実現していく、これが大変重要になっますが、どのように考えているのか、教育参事ております。来年度、これが実現したときには、に伺います。

やはり全市的に全校でこのことについて取り組○平 進介議長 小関浩幸教育参事。

んでいく所存でございます。

○小関浩幸教育参事 新型コロナウイルス感染者、

なお、ＧＩＧＡスクール構想の前倒しを受け医療従事者などへの差別や誹謗中傷が全国的にまして、本市でも１人１台端末の整備を早急に見られますことはとても残念なことでございま

進めていきたいというふうに考えており、本議す。

会でもお諮りする予定でございます。

教育委員会といたしましては、４月当初から

ＧＩＧＡスクール構想は、学校のＩＣＴ環境

この対応を進めてまいりました。まず、この問と積極的なＩＣＴを活用した学習活動の充実に

題については、学校と保護者で協力して対応をよって、一人一人に個別最適化された学びを保していきたいと考えまして、４月３日に市内小障する、その実現を目指しているところでござ

学校、中学校の校長代表と市ＰＴＡ連合会長、

いますので、各教室のネットワーク環境につい

教育委員会の３者で話合いの機会を持ちました。

ては、ご存じのように本市は県内随一に整備を

そして、３者連名で保護者宛ての文書、新型コ

終了しております。いち早く構想を実現できる、

ロナウイルス感染症拡大防止の対応への協力のその環境が整っているというふうなところでごお願いを作成いたしまして、４月６日の始業式

ざいます。今年度は、まず端末を全児童数分、で全保護者に配布いたしました。

現在1,837人の児童生徒おりますが、これに加その後も教育委員会から保護者宛ての文書にえ教職員分、その整備、それから、これを補完

必ず誹謗中傷を防ぐためのメッセージをつけてするためのキャビネット、充電保管庫を整備し配布いたしておりますし、おらんだラジオを通たいというふうに考えているところでございま

しましても誹謗中傷への注意喚起を呼びかけてす。

おるところでございます。現段階では児童生徒

将来的には、先ほどもありましたが、家庭とや保護者から差別や誹謗中傷を受けたとの連絡

学校をつなぎながら課題をやり取りをしたり、はございませんが、今後も継続して呼びかけをオンライン授業を視野に入れた環境整備を実現続けていくつもりでございます。

できるよう、積極的に進めていく所存でござい○平 進介議長 ８番、内谷邦彦議員。

ます。

○８番 内谷邦彦議員 ぜひこういったことは、○平 進介議長 ８番、内谷邦彦議員。

表ではやらない、当然裏でやられることだろう○８番 内谷邦彦議員 ぜひその辺、早急に進めとは思いますので、その辺、十分に見回り等をていただいて、やっぱり環境をつくることが一していただいて、そのようなことがないように番重要だと思いますので、よろしくお願いした

ぜひお願いしたいと思います。

いと思います。

次に、新型コロナウイルスに関しては、今があと、次に、長井市ではまだ感染者は出てお第一波の流行で、次に第二波が来ることや、今―４８―

年の秋、冬に再度新型コロナウイルスが流行す

活様式を踏まえた上での教育活動が大事になっるのではないかとの予測がありますが、その際てくるわけでありますが、これについては今もの対応を今のうちに最悪の状況と最良の状況の着々と進めております。具体的には、運動会で２つを考え、両方に対応できる準備をする必要

すとか、文化祭ですとか、学習発表会についてがあるというふうに考えますが、教育長はいか

は、中止ではなくて延期の扱いとしており、内がでしょうか。

容とか、それから参加範囲、これらを限定する○平 進介議長 土屋正人教育長。

などして、三密対策を踏まえた上での実施方法○土屋正人教育長 お答え申し上げます。

の検討を行っています。修学旅行につきましてご指摘のとおり、第二波、第三波が来ることは、中止ではなくて延期の扱いとし、実施時期、を想定して準備していくことが大事であるとい

旅行先の検討に今、取りかかっているところでうふうに私どもも考えております。

あります。

３月からの第一波の流行に対しては、感染の○平 進介議長 ８番、内谷邦彦議員。

広がりや予防の仕方について見えないところが○８番 内谷邦彦議員 次に、ＢＣＰ、事業継続多かったのですけれども、少しずつ見えてきて計画、テロや災害、システム障害などで危機的いるところもあります。

状況下に置かれた場合でも重要な業務が遂行でそこで、これまでの臨時休業の基準や児童生きる方策を用意し、生き延びられるようにして徒の出席停止、それから教職員の在宅勤務の対おくための計画ですけども、これは市役所では応見直しを図りながら、先般、長井市小中学校

当然同様の計画があると思いますけども、教育

新型コロナウイルス感染予防を踏まえた教育ガ

委員会でも同様の計画が必要ではないかと考え

イドラインというのを作成して示したところでます。教職員や子供たちの安全確認、教育の継あります。

続、入学式や卒業式などの行事の遂行など、事まず、最悪の状態は、今後数回にわたって感前に対応を協議し、計画する必要があると思い

染拡大によって臨時休業を行わなければならな

ますが、どのように考えるのか、教育長に伺いいというふうな想定です。この場合は、やはります。

年度内の学習内容の終了は困難になると考えて○平 進介議長 土屋正人教育長。

おりますし、複数年度にわたっての対応が必要○土屋正人教育長 ご指摘のとおり、今後の学校となります。高校入選の中学３年生の対応につの教育活動について、例年どおりの実施は大変いては、先ほどお話ししましたように、この状難しいというふうには考えております。見通し況を想定して高校入試問題の範囲の早期決定なを持ちながら、早い段階での保護者や地域のどもやはりお願いしたいということで、これも方々、それから関係機関への周知と協力の要請

要請しているところであります。それから、児を行っていく必要がありますし、本市について

童生徒の休業中の学習も少しでも進めることがは、休業等についても県の指示を待たずに、本できるよう、先ほどもお話ししました、これは部会議の決定を受けて先々に手だてを講じてい１人１台のタブレット端末の準備、家庭でのＩ

るというふうなところでございます。

ＣＴのアンケートの実施などを進めながら、実これまで長井市の新型コロナウイルス感染症

現をしていきたいと、対応していきたいという対策会議、それから長井市小中学校長会議、長ふうに考えております。

井市教育委員会の会議において、今後の授業計

最良の状況での準備としましては、新しい生画の実施について繰り返し協議して、早めに周―４９―知することで、児童生徒、保護者、地域の方々、育成の実現というふうなことを考えたときに、関係機関等の中でも少しでも不安を解消できる

この９月入学についてというのは視野に入れてようにしたいと考えてまいりましたので、これいきたいなというふうに考え、委員会でもそのも今後ともこのような姿勢で取り組んでまいり

ようなことで話をしているところです。実現のたいというふうに思います。

有無はともあれ、世界の流れからすれば、９月

それから、教職員や児童生徒の安全確保、新入学というのは大きな流れにもなっております型コロナウイルス感染症対策を行った上での教ので、これは市の施策を踏まえたならば、ぜひ育活動の進め方、各行事の進め方など、国や県検討していく必要があるというふうに思っていの方策も踏まえながら、先ほどお示しした市のるところであります。

小中学校のガイドラインを整理しながら各校に○平 進介議長 ８番、内谷邦彦議員。

示すとともに、確実に実施できるかどうか、各○８番 内谷邦彦議員 ありがとうございました。

校への聞き取りを丁寧にしながら、直接学校訪以上で私からの質問を終わらせていただきま問を行い、今、確認をしているところです。先す。

が見えませんので、とにかく状況をきちっと把○平 進介議長 ２番、勝見英一朗議員。

握して、先々を見据えて早めに手だてを取ると、○２番 勝見英一朗議員 関連質問を１点だけさ

この姿勢を貫いてまいりたいというふうに思いせていただきます。

ます。

先ほどコロナの関連で授業が遅れてきて、そ

卒業式、入学式、これ心配なのですけれども、の分の回復は12月までに行われるということで今後の感染拡大の状況に応じて実施の在り方にしたけれども、そのコロナの状況というのは、ついて、これも今から話し合っているところでこの後、２次、３次も考えられます。それに対あります。

して各自治体はオンラインでの授業、あるいは○平 進介議長 ８番、内谷邦彦議員。

授業の配信、そういうことをこれからは相当進○８番 内谷邦彦議員 ぜひ、教育に関しては、めていくのではないかと、準備を進めていくの

子供たちの将来がかかっているわけですから、ではないかというふうに考えております。この十分な検討をなされて進めていただきたいと思ことに対しては、先ほどの教育長の答弁では、

います。

どちらかというとハードの整備を中心に答えら

あと、最後の質問の９月の入学に関しては、れましたけれども、このオンラインの授業はハ

６月２日に安倍総理が法改正などを伴う形でのードの整備だけでは進まないわけで、教員の研導入は困難との見解を出しまして、その実現性

修からはじめ、いろんな面の準備が必要だと思がかなり低くなりましたけども、何か回答ありいます。それを今すぐするべきだと思うんです

ますか。なければこの回答はちょっと……。あが、そこのことに関して、教育委員会としてはりますか。あったらよろしくお願いいたします。

どのような対応を取られるかお尋ねいたします。

○平 進介議長 土屋正人教育長。

○平 進介議長 土屋正人教育長。

○土屋正人教育長 ９月入学というふうな考え方○土屋正人教育長 今、勝見議員からあったご指を単なる学習の遅れを回避するためのものとい摘はそのとおりです。枠があったからいい授業

うふうな考え方ももちろん大事だと思いますが、ができるということでもありません。

長井市では、世界を相手に挑戦できる子供の育実は、既に各学校では、今回の臨時休業を踏成、それから社会を生き抜く力を持った子供のまえながら、オンラインの授業ですとか、それ―５０―から教材の作成、開発というのをやはり進めて

新型コロナウイルス感染症の蔓延とその対策おります。これを一つの機会として、どのようとして様々な活動の自粛をしてきた本市ですが、なものができるか。私、ＩＣＴの教育について

人通りのないゴールデンウイークのまちなか、はかなりいろいろな可能性を秘めたものという見る人のない中でも美しく咲く桜並木と白ツツ

ふうに思っておりますし、教育委員会ではそのジ、そしてアヤメ、がらんとした病院の待合室

ようにも考えております。先ほどもありましたなど、非常に寂しい自粛の期間でありました。

けども、各学校での研究開発校というふうなこ

緊急事態宣言は解除になりましたが、まだしばともありますが、指定するというよりは、本当

らくコロナウイルス感染症と付き合いながら、に全市的、全職員で考えて開発を進めていくと市民生活をなさねばなりません。一日でも早くいうふうなことを大事にしたいと思います。こ

終息することをお祈りいたします。

れについては待ったなしですので、今も特別な

先月、私の地元で起きました建物火災、元長環境の中でやっているわけですから、これらの井市議会で議長も務めさせていただきました私

情報も受け入れながら、課題を共有して、積極のおじが建て、私のいとこが住んでおりました

的に進めていくというふうなことはここでもお建物が全焼し、いとこは帰らぬ人となってしま

示ししておきたいというふうに思います。

いましたが、消火活動をしていただきました西○平 進介議長 ２番、勝見英一朗議員。

置賜行政組合消防署の皆様、長井市消防団の皆○２番 勝見英一朗議員 そのような形でぜひ進様、火災の通報をしていただきました近隣の皆めていただきたいと思います。

様、そして鎮火後、励ましの言葉をかけていた

このオンラインでの授業は、決して普通授業

だきました多くの皆様、誠にありがとうございの代替というだけではなくて、不登校生徒の学ました。私も地元消防団員として最前線で消火習とか、いろんな場面で活用されるところです活動を務めさせていただきましたが、消防士のし、これからの学びの在り方についても、これ皆様と消防団の皆様の機敏な行動、連携、的確までとは違った形での学びが定着されていくんな指示に感動させていただきました。頼もしいだろうと思います。そういう観点でも、ぜひ遅限りであります。誠にありがとうございました。

れのないように、先取りをしながら進めていた

寂しい話が続きましたので、私ごとで誠に恐だきたいと思います。

縮でありますが、１つ明るいお話をさせていただきます。
長井市まちづくり少年議会で２回この議場に渡部秀樹議員の質問

立ち、質問台に立ち質問をさせていただきました私の次男でありますが、この春に地元高校を卒業し、地元企業に就職したばかりであります○平 進介議長 次に、順位４番、議席番号９番、
渡部秀樹議員。

が、この６月１日に入籍させていただき、さらに今年の年末には初孫の顔も拝めるとのことで（９番渡部秀樹議員登壇）ありました。明るい話でありましたので、恐縮○９番 渡部秀樹議員 お疲れさまでございます。

ではございますが、報告させていただきました。

緑風会の渡部秀樹です。よろしくお願いいたし

それでは、通告に従って質問をさせていただます。長井市会派、緑風会を代表して質問させきます。質問は大きく２項目ありますので、順ていただきます。

次お答えいただきますよう、よろしくお願いい―５１―