（1）わかやま住民と自治
2023年12月25日発行 第355号

たすきをつなぐ中継走者として
自伐林業と特用林産で、美しい森を支える。
森林工房・大江 大江

英樹さん ........ ２

県民の足、ローカル線を考える
国鉄労働組合大阪地区本部副委員長

讓二 .............. ５田中

第355号 （月400円）

そして日本の政治

英次理事長 ..... １

2023年12月25日発行

新年のご挨拶

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国際金融機関のＩＭＦは去年の世界ＧＤＰ成長率を３％︑今大泉

発行／和歌山県地域・自治体問題研究所
和歌山市太田２丁目14-9 太田ビル203号
TEL・FAX 073 - 4８８-３１２７
j ic h ik e n @c ru x . o c n. ne. j p 2024年 1・
２月号

目 次

わかやま住民と自治

新年のご挨拶
世界の戦争と不況そして日本の政治和歌山県地域・自治体問題研究所

世界の戦争と不況そして日本の政治

去年 月︑自民党安倍派の政治資金パーティー券裏金問題が浮上し︑松野官房長官をはじめ安倍派幹部の高額キックバック
和歌山県地域・自治体問題研究所 大 泉 英 次
理事長疑惑が報じられました︒これを新年明けましておめでとうご ています︒これはまさしく人道 年２０２４年は２・９％と予測 きっかけに官房長官はじめ安倍
ざいます︒いま私たちは﹁これ の危機です︒
しています︒これは２０００年 派 の 閣 僚 が 更 迭 さ れ る な ど のが 世紀に起きることなのか﹂
アメリカは︑ウクライナ戦争 〜 年の平均成長率３・８％を ﹁ 政 局 ﹂ が 生 じ て い ま す︒ 今 日と思われるような事態に直面し とガザ戦争とで文字通りのダブ 大きく下回ります︒新型コロナ の深刻な社会経済情勢のなかでています︒﹁歴史はくりかえす﹂ ルスタンダードを露呈していま ウイルス感染拡大による経済活 政治が果たすべき役割を考えるという言葉が切実な意味を帯び す︒アメリカおよび西側諸国と 動の中断︑そしてウクライナ戦 と︑あまりにも情けない状況でて私たちに迫ってきます︒
ロシア・中国との対立はかつて 争によるエネルギー・食料価格 あると言うほかはありません︒
岸田政権と自民党の去年１年の 冷 戦 体 制 の 再 来 を 思 わ せ ま の上昇が︑世界経済を困難に陥戦火はウクライナ
を 振 り 返 れ ば︑﹁ 防 衛 費 倍 増 ﹂す︒
れているのです︒
そしてガザにいま人々の耳目はガザの惨状
世界経済の成長は鈍化してい とそれをまかなう﹁増税﹂方針
ロシアのウクライナ侵攻が始 に注がれていますが︑軍事政権 るだけでなく極めて不均等です︒ を打ち出しながら︑他方で﹁所まって２年になろうとしていま による弾圧や内戦そして飢餓に 今年の成長率予測を国別に見る 得減税﹂を表明するというチグす︒ウクライナの反転攻勢は膠 よる人道危機は︑アジアやアフ と︑ ア メ リ カ １・ ５ ％︑ Ｅ Ｕ ハグぶり︒また物価対策・生活
着し戦争は長期化しています︒ リカなど世界の発展途上諸国に １・２％︑日本１％と︑先進国 支援策の不徹底︑健康保険証のその一方で去年 月︑イスラエ も見られることです︒それを思 は軒並み世界平均を下回ってい 廃止やインボイス制度導入など
ル の ガ ザ 侵 攻 が 開 始 さ れ ま し えば︑戦争は局地的な姿をとっ ます︒これに対して中東︑アジ で内閣支持率は低下がつづいてた︒ゲリラ戦術をとるハマスに ていますが今や全世界に広がっ ア︑アフリカの新興国や発展途 います︒さらに旧統一協会との対し︑イスラエル軍はその﹁殲 ていると言えるのではないでし 上国は３〜４％成長が見込まれ 関係や今回のパーティー券問題
滅︵ せ ん め つ ︶﹂ を め ざ し て お ょうか︒ているのですが︑食料価格をは で︑自民党の政治体質と選挙集
り︑市街地への一方的な攻撃が戦争は人々の分断を生み︑無 じめとする物価高騰や通貨安の 票メカニズムのダーティーさがたくさんの市民を巻き添えにし 関心を広げます︒これに対して 影響︑さらに中東情勢の悪化が 明るみに出ました︒ここまで来平和は人々の連帯なしに実現で 加われば見通しはまったく不透 ると政権交代が起きないことのほうが不思議です︒
きません︒戦争か平和かという 明です︒
いまの日本は︑大幅賃上げ︑問題は 世紀においても人類最
世界経済はインフレと戦争︑大の課題であると言わなければ そして経済格差と地域の分断に 雇用の安定化︑消費税減税︑エなりません︒
直面している︒一部の国々では ネルギー・食料自給率の向上な生活水準の改善が困難に陥って どで国民経済・地域経済の体質世界経済にいる︒ＩＭＦはこのように警鐘 を改善する抜本的な改革が必要
広がるインフレ不況を鳴らしています︒平和こそ安 です︒今年こそ︑これらの課題
定した経済成長の大前提である を実行するための︑国民の勇気と決意が求められています︒
ことが痛感されます︒
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わかやま住民と自治（2）2023年12月25日発行 第355号

たすきをつなぐ中継走者として
自伐林業と特用林産で、美しい森を支える。

らないわけではないのですが︑ ３００万円の上がりだったの
木 材 価 格 の 低 迷 が 続 き︑ 中 山 間 部 の 産 業 を 支 え て き た 林
今現在出来上がっている山に が︑今は１００万円を切ると業 の 不 況 が 深 刻 化 し て い ま す︒ 小 規 模 経 営 で 間 伐 を 繰 り 返
入って︑稼ぎを得て行くとい 思います︒業者さんに切ってし な が ら 長 期 育 林 を す る﹁ 自 伐 林 業 ﹂ と︑ 特 用 林 産 物 生 産
うのは︑まあある意味では簡 もらうと︑山主さんには︑例を続けている田辺市龍神村の林業家大江英樹さんに現状と単というか︑彼らが使ってい えば 万円返ってくるのです
林業への思いを聞きました︒
る機械であるとか︑内容を見 が︑山は切った後に植林しなけを頂くのが普通だったので た時に︑それだけで日々暮ら くてはいけない︒それで次の林業の現状とすが︑うちも木の値段が下が していけるかと言えば︑かな 年に植林しようとすると１０﹁自伐型林業﹂り︑自分らで出来る範囲でし り良い木でないと厳しいと思 ０万円かかるのです︒プラス
鹿の食害対策で網を張ったり
大前 ６月の龍神フォーラム ようと︑父の時代から林業に います︒の時に︑大学を出て︑家業の 本格的に取り組み始めたので 大前 自伐林業をされている する費用もいる︒だから 年
自伐林業の経営をしようと龍 す︒
方は︑龍神にはいるのですか︒ 生の木が１ あって︑それを神に帰り︑この 年間林業経
大江 うちだけです︒他は︑ 切ると決めた瞬間に借金を抱木の値段︵材価︶は昭和営に奮闘しているという話を 年代までは上がったのですが︑ 森林組合や伐採業者さんに委 えるというのが山の現状です︒
山主は赤字ですが︑伐採業者
されていました︒林業の現状 １９８０年がピークで︑この 託されているようです︒とこれからについてお話を聞
大前 この前︑田辺の中川林 さんや育林業者さんにお金が年は下がる一方です︒
きに来ました︒
今は︑自分の山の木を自分 業さんに委託して育林をして 入って来る︒
ＹｏｕＴｕｂｅの自伐協ニ で切って稼ぐという形はすご もらうという話を聞きました 大前 でも森林組合さんもなュースで見ると︑２月に自伐 く減っています︒うちの場合 が︑そういう業者さんもおら かなか大変だと聞くのですが︒
大江 やっぱり行政的な面も協︵ＮＰＯ法人自伐型林業推 は︑賃金として支払う部分を︑ れる︒
進協会︶のフォーラムが紀美 何とか自分たちでやろうと︑ 大江 今︑彼らが追い風を受 あるじゃないですか︒手がけ
野 町 で 開 催 さ れ る な ど︑﹁ 自 機械化を進めながら︑自伐と けているのは︑国の政策でど ている面積も扱っている金額
伐型林業﹂が注目されていま いう形でしていますが︑自伐 んどん木を切ってくれと︑切 も大きく雇用も多いですからでも色んなパターンがあり自 る場合は皆伐と言って全面的 大変だと思います︒
すが︒
林業は木材生産だけでなく
大江 昔の林家は︑人に山の 伐型と言って︑他人の山に入 に切るのですが︑彼らは切っ木を切ってもらい︑上がりだ って︑そこでの売上で経営す た後の植林とか下刈りとか育 水源涵養や土砂の流出防止なるという型もあります︒
林事業を手掛けているのです︒ ど多面的な機能︑山を育てて
大前 山守のような形で︑山 大前 大江さんは皆伐という ということもあって︑いろんを継続して面倒を見るという 形ではない伐採をされている︒ な形で補助金が入ってきてい形でしょうか︒自伐協の会長 大江 もうひたすら間伐を繰 ます︒しかし︑補助金は大きさ ん が︑ 日 本 の 林 業 が 衰 退 り返します︒基本６年周期の な業者さんとか森林組合に厚く入って来るので︑僕らみた
したのは︑施業型というのか︑ 間伐で木を切っています︒
山を継続的に見ないようにな
１ は１００ｍ×１００ｍ いな︑自伐の所には︑使いやったのが大きな原因だという ですが︑大体 年 年の山を すい補助金は少ないです︒
話をされていましたが︒
まるまる１ 切ったとすると︑ 大前 農業でも国の施策は大大江 自伐協の言うことは判 昔 だ っ た ら ２ ０ ０ 万 円 と か 規模化推進﹁効率化﹂ですよ20

大江英樹さん

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さん

大 江 英 樹森林工房・大江（3）わかやま住民と自治
2023年12月25日発行 第355号

ね︒大きくなればうまくいく て柱は壁の中に隠れてしまう︒ いのですが︑でも理想的すぎ のを手掛けてきたのです︒し す︒そこで定植して︑枝を取れるようになるまでまた 年︒というような︒
うちの山は１０４ 程しかあ る部分は自分としては感じる かし︑柱になる枝打ち材が大江 木材は一定量を国産で りません︒それで稼ぐのは大 ので︑決して悪い方法とは思 年前は︑一立米大体 万円だ ちょっとでも早くするためにってないのですが︑うまくい ったのが︑今は 万円ほどで 挿し木をしたりしているので賄い自給率を上げていくとい 変です︒
う政策があって︑一定の量が 大前 １０４ は少ないので かなかったという話も聞きま す︒うちは年間３００立米の す︒
す︒
生産で全部が枝打ちの柱材の 大前 今は木の伐採︑間伐と︑必要だと思うのです︒でも︑ すか︒
僕らみたいなパターンもあっ 大江 全国的に林業では︑中うまくいっているところは︑ 時に︑４万円下がって１千２ こうした特用林産物を生産していいと思うのです︒の下位です︒
行政からの機械などの補助金 ００万円の減収になります︒ ている︒親子２代でしている
大前 木材にはＡＢＣ材だっ 大前 国は 年周期で伐採し が厚い所や自治体所有の市有 それで今までと違う方向に行 わけですか︒
たか︑Ａ材は建築用︑Ｂ材は て山を回そうとしていると︑ 林であるとか県有林であると かなきゃならない︒しかし︑ 大江 そうですね︒山の木を合板用︑Ｃ材はチップ材など 自伐協の人が奈良の吉野林業 か︑あと民間の山林を団地化 急には変えられない︒それで 切ったりとか道を作ったり花で︑大規模林業はＢＣ材を中 のように間伐を繰り返し長期 して︑木を育てるところをあ 苦労しているのが実情です︒ 木を取って来るのは︑私と父心にして︑Ａ材を中心に作ら 育成の形にした方が山にとっ てがっているようです︒
で︒あと母と私の妻が商品と特用林産生産のないとお金にならないと聞き てもいいと言っていましたが︒ 大前 龍神村の山林は誰が持してさばいて出荷しています︒
森林工房
ましたが︒
生活費を花木の方で稼いで︑大江 確かにその部分に一理 っているのですか︒
大江 うちも困っているのは︑ はあると思います︒僕らも皆 大江 龍神の場合︑戦後の農 大前 それで森林工房・大江 林業費用を木材の方でという今の時代は量が欲しくて︑そ 伐をしないとなれば︑間伐で 地解放の時代に︑日高川下流 で︑山から採れる花木などの 感じですね︒
んなに良いものはいらないの 収入を得ていかなければなら の御坊のいわゆる庄屋さんが︑ 特用林産物生産になっている量の確保とです︒家の建て方が変わって ない︒そのために山に作業道 農地を手放す代わりに山を購 のですか︒
皆伐のリスク
きて︑ほとんどが合板を張っ を ｍ間隔で張り巡らせて木 入しています︒それで︑御坊 大江 山自体から僕たちは商を持ち出せるようにしている の富豪の方は︑結構龍神村に 品を生み出して︑そこから山 大前 今の林業にかかせないのです︒その考えは間違いな 山を持っているのです︒そこ 自体が工房という形で考える 作業道を付ける場合に︑補助いのですし︑僕なんかも木の で独自に今も林業を経営され という事で︑森林工房と名付 金は出るのでしょうか︒
生命の長いスパンを考えた時 ているとか︑森林組合に一部 けたのです︒
大江 今は︑規格をきっちりに 年や 年で切ってしまう 委託という形が多いですかね︒ 大前 製品の榊が県のプレミ している作業道の設計をすれのではなくて︑ずっと１００
材価は︑昔は︑安いものは ア和歌山︵優良県産品推奨制 ば県から補助金が出ます︒う
年２００年という山に木が育 とことん安かったのですが︑ 度︶に選ばれているのですね︒ ちはそこまでやる必要がないってくれればとは思います︒ 今はチップと言って製紙用と 大江 今までは業者さんが入 と思い自分で作業道をつけて大前 その間が大変なのです 燃料︑バイオマス用とかがあ っていたのですが︑それでは います︒そういう場合は田辺ね︒回していくのが︒そう単 るので︑底は硬いのです︒そ 生活の糧としては続かない︒ 市から補助金が出ます︒それ
純には行かないわけですね︒ れでも上が上がっていないと それで︑高価格なものを自分 は合併する前の龍神村から始大江 だから一定の面積も欲 いう状況です︒うちは１００ で商品化して提案しようとし まっているのです︒
しいですし︑またお金を稼げ ヘクタールしかないので︑そ てきたのです︒他に高野槙な 大前 龍神村が小規模な作業
る木が育ってくれるようでな こで高品質で高価格なものと ども生産しています︒高野槙 道補助制度を作り︑それが引いと︒だから自伐協の言って いう考え方で︑枝打ちである は種を播いて︑大体 ㎝とか き継がれている︒自伐協では︑いる事は︑別に間違いじゃな とか磨き丸太とかそういうも の苗にするのに 年かかりま 大きな作業道をつけると山の65年生の美しい杉の森、中央に幹線作業道

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わかやま住民と自治（4）2023年12月25日発行 第355号

災害を誘発すると︑２ｍ少し 大前 しかし︑それが災害を 大前 小規模な作業道に対す ながら︑し易い環境にしてい ので両立を図るのがままなら程度で２ｔトラックが入れる 引き起こす事にもなりかねな る補助は︑県下的に実施して る と 思 っ て い ま す︒ 三 重 県 ない︒の速水林業︑速水徹さんは︑ 大前 そういう仲間が︑龍神程度にしなければと言ってい いというところがあるのです いる所はないのですか︒
か︒
大江 田辺市を真似てやられ ﹁ 美 し い 森 は 生 産 性 の 高 い 森 の中に出来て︑山の作業をすましたが︒
大江 我々みたいにいわゆる 大江 すぐ草は生えてきて︑ ているところは︑有田川町や である﹂と言います︒人が見 る人らが増えてくれればいい
少量生産の場合はそれでもな しばらくの間は根っこが土を 他でも多分始まってくると思 て良い山やな︑良い木やなと のでしょうね︒
実感してもらえるような︒林 大 江 龍 神 村 に も そ う い うんとかなりますが︑大規模に 支えますが︑次に植えてくれ います︒
し よ う と 思 う と︑ 機 械 が 大 ればいいのですが︑さっき話﹁林業グループ﹂がたくさん
今何より欲しいのは機械面 業をしたいと思います︒
型化するので︑３ｍとか４m したように︑なかなか植えら の補助です︒僕らが機械を買 大前 次の世代の予定はある あったのですが︑それぞれ忙しいですし︑みんなで何かをの幅員の道が必要になります︒ れない︒法律上切ったら植え おうと思うと補助金というの のですか︒
それは県の規格の補助金にな なさいとなっているのですが︒ がほぼ使えない状態なのです︒ 大江 息子は小学校５年で︑ するのは難しくなってきました︒大体年間２５０日ぐらいるのです︒それで︑斜面を切 大前 田辺市の森林計画の中 大手さんで︑伐採量を拡大す まだまだこれからです︒
るわけで︑法面が高くなって に︑自伐林業育成という事も るのであれば︑県の補助とかうちの場合は︑苗木を育て は山に入っています︒それだ
く る の で す が︑ う ち な ど が て︑最終的に切って出すとこ け入らないとやっていけない
風雨にさらされ︑道が崩壊し 書かれていましたね︒
４００米立の増 ろまで︑全部自分で味わえる︒ というのもあるのです︒その易いデメリットもあるのです︒ 大江 でも何がハードルかと ﹁来年度は１︐︵株︶
龍神
大前 量の確保という点で言 言えば設備投資です︒うちな 産﹂とか約束はできないです 単なる作業員でもなく︑経営 合間で︑村の事とかうと︑やむを得ない部分もあ んかも︑機械を入れると︑１ し︑量を一定以上は増やせな も含めてやっていくのはしん 村の活動とかもやっています︒
るけども︑リスクも生じる︒ ０００万円単位の投資になる い︒そこでそういう条件を持 どい反面︑面白いと思ってい 大前 杉玉作りもしているの
大江 日本全体で国産の林業 ので︑それを今の木の値段の ってこられると補助金は使え ます︒
ですよね︑新聞で見ました︒
山は出発の所だと思うので 大江 杉玉づくりは夜なべで資源を支える点ではやむを得 儲けで償還していこうとすれ ないのです︒
ない面もあって︑木も大きく ば難しい︒過去に山を杉檜に 大前 林業に対する将来の夢 す︒そこから水が流れ︑海に 作業をしています︒日中の作
なると力の強い機械も必要に 転換した時や機械導入した時 と言うか思いというのはどう 下って︑そこで栄養のある水 業に見合う値段でないので︑が流れれば海の魚も豊富にな 山 で 材 料 を 取 っ て き て︑ １
なるし︑なにより人件費が上 の借金がまだあります︒今か なのですか︒
がっているので︑採算があわ ら数千万の投資ができるかと 大江 木の寿命は人より長く︑ る︒また雨で帰ってくる繰り 日１人で一玉出来るか出来な
なくなって︑やはり量を切ら いうと厳しいのが現実です︒ 林業はひと世代で完結するも 返し︒林業と言えば杉︑檜と いかです︒また︑龍神村の林
なくちゃいけない︒
のではく︑世代を受け継いで いうイメージですが︑山には 業祭りの実行委員会事務局長
山づくりへの思いと
大前 以前大塔に行ったときやっと生産ができる︒僕なん いろんなものが生え多様性の を 年ほど前からしています︒
地域活動
かも中継走者で︑たすきをも ある森は美しい︒僕らは育林 てんてこまいしないと村自体に︑山の斜面全体を切っていましたが︑あれが皆伐なので 大前 自治体とか国にどんな らって︑また次へつないで行 と言いながら︑もしかしたら も︑自分のところもやっていしょうね︒
役割を果たしてもらいたいの く役割だと思っています︒こ 邪魔をしている︑育つのは木 けない︒時間的な余裕をちょ
大江 確かに一番手っ取り早 か︒期待するものを聞きたい の家系で続いていければいい 自身︒育てているのは山の自 っと持ちたいと思っています︒
ですが︑でも誰かが林業をし 然︒太陽や土で︑僕らはちょ 大前 大変お忙しい中ありがく儲けられるのは皆伐だと思 のですが︒
います︒残す木を気にして切 大江 僕らみたいな︒小さな たい時に︑一番ミニマムな形 っとした自然の手伝いだと思 とうございました︒大江さん
る必要もないし︑大型の機械 やり方で林業をやっていくと でもやり方次第で出来るとこ っています︒ただ生きていく の林業や地域への思いの一端が入れば作業も安全で早く進 いうのをもうちょっと見て欲 ろを見せられる︒山にも道を 中で︑どうお金を稼いでいく を聞かせていただきました︒
入れて︑作業も安全を確保し かは人間にとっては︑大事なみます︒
しいなと思います︒

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（5）わかやま住民と自治
2023年12月25日発行 第355号

県民の足、
ローカル線を考える

三セクター移管︵︶となりと し て い ま す︒ 県 内 で は 紀 勢 線 の 新 宮 ︱ 白 浜 間 に つ い て の

持続可能な交通体系へ転換するための話し合いを進めよう

運行情報を調べていただいたては︑お客様ご自身で︑列車のご案内などの改札業務つい﹁出札﹂︶と切符の確認や時刻

基準にしない﹂と国鉄改革特廃止は採算性そのものを判断

は民営化された後も﹁事業の存続した路線は当時の政府ました︒

懇 談 会 や﹁ 活 性 促 進 協 議 会 ﹂ が 設 置 さ れ て い ま す︒ こ の 間り︑ＩＣ乗車・ネット予約で別委員会で答弁していますが︑Ｊ Ｒ 西 日 本 は 利 用 者 が 減 少 し て い る ロ ー カ ル 線 に つ い て︑ る切符の発売業務︵いわゆるの 動 き や ロ ー カ ル 線 維 持・ 存 続 に 向 け て︑ 国 労 の 田 中 さ ん

切符を購入し列車をご利用い減︶の削減︑ご利用に応じた賃 金︵ 夏 季・ 年 末 手 当 の 削

産・雇用危機を煽りながら︑は 減 収・ 赤 字 を 口 実 に︑ 倒コロナ禍の中︑ＪＲ西日本

りの窓口の閉鎖︑無人駅に設も撤去︑無人駅の拡大︑みどレやホームの上屋︑駅舎までコスト削減のため︑駅のトイています︒同時にランニング

働者に多くの負担が強いられた要員は元に戻さない為︑労利用者が増える一方︑削減しことで︑列車本数を増やし駅変更され鉄道利用者が増える

コロナが２類から５類へとを図っています︒

も 含 め て︑ 業 務 の﹁ 集 約 化 ﹂ ２月に︑ＪＲ西日本の長谷川ているグループ会社との連携ンター﹂などの運営を委託しどを集約している﹁お客様セールセンター﹂や電話応対なす︒ ま た︑﹁ 遠 隔 シ ス テ ム コる﹁セルフ化﹂を進めていま

ただいたりするなど︑いわゆ

コロナ禍の中の２０２１年

最大の危機となっています︒

を理由に赤字路線切り捨ての型コロナウイルス感染拡大等

ゼーションの進行︑加えて新少︑少子化の進展やモータリ

国鉄分割民営化以降︑人口減

通常化するＪＲ西日本

ダイヤとするとして御坊・箕置されている自動券売機を撤切り離しについてり方について関係自治体と協になっているとし︑今後のあ

赤字ローカル線の維持が困難

禍で経営状態が悪化するなか︑社長は︑新型コロナウイルス

島間の一部列車の取りやめ︑去︑和歌山線五条・橋本間で議を本格化する考えを示し︑廃線を視野に入れた見直しに〜

また︑コロナ禍のなか利用
月に二日間９00

ローカル線

委託駅の無人化や清掃業務のは２０２３年

減︑業務の効率化による要員

を地元の関係者らと話し合い言及し︑バスやＬＲＴ︵次世

地域公共交通の役割を果たし

たいとしましたが対象の路線者が減少し大きく経営を圧迫ていることになるのか︑とい

名は未定として明らかにしまの間で運休し保守工事をする

うことを前面に押し出し︑ロ

その一年後２０２２年の２せんでした︒
います︒

ーカル線の切り離しを狙ってしているローカル線について︑ 代型路面電車︶への転換など

みどりの窓口がもたらされています︒

15

閉鎖による効率化とは月の会見で﹁ローカル線に関路

線区のあり方を見直す方

する課題認識﹂を示し︑

線

17

１９８７年に当時の国鉄が︶や第分割・民営化され採算の取れ路線が廃止︵

30

00

月に三日間︑

縮小等による業務委託費の削

コロナ禍の体制をに投稿していただきました︒

38など利用者への利便性の低下

10

現在︑駅係員の業務の中心

ない

45

11

である︑みどりの窓口におけ83の削減を強行してきました︒

田中讓二さん田 中 讓 二国鉄労働組合大阪地区本部副委員長

わかやま住民と自治（6）2023年12月25日発行 第355号

23.9

2,090

2,000

五条〜和歌山

52.1

3,774

3,655

天王寺〜和歌山 など

63.0

87,63576,004天王寺〜日根野

34.9

136,083

118,050

日根野〜和歌山

26.4

28,581

24,707鳳〜東羽衣

1.7

10,0949,452

新宮〜和歌山市

204.0

3,951

3,427

新宮〜白浜

95.2

793

731

白浜〜和歌山

105.5

6,797

5,849

3.3

4,096

3,740

和歌山〜和歌山市

り１日に平均何人を運んだか

高田〜五条

国土交通省の有識者検討会は

8,235て︑地域のまちづくりに合わ

8,614で維持するのは困難になって

11.5

針を明らかにしました︒

王子〜高田を示す輸送密度が﹁１０００

3,805

昨年の７月に輸送密度１００

3,950

せた持続可能な交通体系に転87.5いると説明し︑輸送密度︵１王子〜和歌山35

年が経過す（参考）2021年度

ＪＲ発足から

2022年度人未満﹂の区間を対象に︑国

紀勢線

平均通貨人員（人／日）

０人未満の路線の廃止︑代替

阪和線

営業キロ

換するために話し合いを進め

和歌山線

区間

キロ当たりの１日平均旅客輸

線名る中で沿線人口の減少や高速【平均通過人員】＝【各路線の年度内の旅客輸送人キロ】÷【当該路線の年度内営業キロ】÷【年度内営業日数】

が中心となって沿線の自治体

下の計算により算出される。

え輸送置き換えに向け︑ＪＲ「平均通過人員」は、利用される乗客の１日１km あたりの人数を表し、以とし︑協議会での議論は路線

平均通過人員とは提言の内容は︑ＪＲについ

2022年度 区間別平均通過人員（輸送密度）の﹁存続﹂や﹁廃止﹂を前提

議論や検討を幅広く行いたいと考えています。

これらを後押しするように︑ ては︑目安として１キロあた

ふまえて、鉄道の上下分離等を含めた地域旅客運送サービスの確保に関するたいと発言し︑同年４月﹁ロ地域の皆様と課題を共有させていただき、「地域公共交通計画」の策定な

どの機会に積極的に参画し、地域のまちづくりや線区の特性・移動ニーズを送人員︶が２０００人未満の◇地域の皆様との対話に向けて道路をはじめとする道路等の様と共に創りあげていく必要があると考えています。

や鉄道事業者などが参加するづくりに合わせた、今よりもご利用しやすい最適な地域交通体系を地域の皆と地元自治体に協議を促す提域社会の実現に向け、線区の特性の違いや移動ニーズをふまえ、地域のまちーカル線に関する課題認識と今後もさらなる人口減少など、環境変化が見込まれる中で、持続可能な地

線区は﹁大量輸送機関としていう観点で鉄道の特性が十分に発揮できていないと考えております。

整備︑自動車を中心としたま

状況となっています。特に今回お示ししている線区については、大量輸送と新たな協議会を設置すべきだ

ないこともあり、線区によっては地域のお役に立てておらず、厳しいご利用

くことは非常に難しい﹂としそうした中で、鉄道は自動車に比べてきめ細かな移動ニーズにお応えでき言をまとめました︒など、ローカル線を取り巻く環境は大きく変化している。

情報開示について﹂プレス発

人口の減少・少子高齢化、道路整備や、道路を中心としたまちづくりの進展

ちづくりが進んだことを挙げ︑ 鉄道の特性﹂が発揮できず︑観光誘発といったご利用促進策を進めてまいりました。一方、この間に沿線表を行いました︒

会社発足から35年間、地域の皆様にご協力いただきながら、輸送改善や

この結果︑一部ローカル線区 ﹁ こ の ま ま の 形 で 維 持 し て い◇ローカル線に関する課題認識

はＪＲ西日本の経営努力だけ

2022年 2 月 JR西日本のローカル線に関する
課題認識と情報開示について（抜粋）（7）わかやま住民と自治
2023年12月25日発行 第355号

やＬＲＴなどへの転換や︑自る場合には︑廃線によるバス

持続可能性の向上が見込まれとはしないものの︑利便性やない︒

役割を果たす区間も対象としぐ区間や︑貨物列車が重要な庁所在地など拠点都市をつな

また︑特急列車が都道府県合意のない交通手段再構築等となく丁寧な合意形成に努め︑ います︒

あっても︑協議を打ち切るこ理的な期限内に出ない場合でにすること︒また︑結論が合社管内で最低の人となってにある東城︱備後落合間が同数︶では︑今回の対象区間内

大きな変化と共に︑ご利用は展など同線を取り巻く環境のを中心としたまちづくりの進

そのうえで︑協議を始めて帯決議も採択されています︒

は 行 わ な い こ と︒﹂ と す る 付

県と岡山県を走る芸備線の改

西日本の長谷川社長は︑広島

今年の９月８日には︑ＪＲ域のまちづくり計画と移動ニ

間につきましては︑将来の地に︑備中神代駅〜備後庄原駅

大きく減少しております︒特治体が線路や駅を保有し︑鉄道会社が運行を担う﹁上下分から３年以内に自治体と鉄道体系の実現に向けて︑地域の離方式﹂など︑運営方式の見築協議会﹂について︑改正地皆様と議論をすることが必要

ーズに適した持続可能な交通

域公共交通活性化再生法が施であると認識しております︒﹂

善策や存廃を話し合う﹁再構理由がある場合を除き応じな

月中にも国に設置

自治体と事業者は﹁正当なければならない﹂とされ３年行される事業者が合意の上︑対策を決以内に結論を出すことが求めとしています︒

設置されれば国を調整役とし︑鉄道存続かバスなどへの長谷川社長は﹁自治体も国転換かを沿線自治体と協議し協議の対象とするのは︑備した︒

要請する意向を明らかにしま

直しも含めて検討するよう求

再構築へ改正法が成立られます︒

定すべきだとしています︒

ただ︑輸送密度﹁１０００人未満﹂の区間でも︑通勤や通学の時間帯に利用が集中するケースを想定し︑ピーク時

広島・岡山ローカル線︑

年度の輸送密度︵１キロメーが関与するなかで協議した方

赤字が続く地方鉄道など公て原則３年以内に結論を出し
ＪＲ西日本は芸備線の備後トル当たりの１日の平均利用が望ましいと思っているのでのいずれかで５００人を上回

後庄原 し( ょ う は ら ︵) 広 島
県庄原市︶︱備中神代︵岡山庄原︵広島県庄原市︶︱備中

者数︶は１００人を下回ってはないか﹂と話し︑協議会の存廃含め議論へを検討するための協議会を国神 代︵ 岡 山 県 新 見 市 ︶ 間 のいます︒ＪＲ西日本は今月の設置要請については自治体か

共交通のあり方を議論し︑バます︒

が設置できることを盛り込ん

キロを協議会の設置要３日に︑同区間について︑地らも一定の理解を得ているとっている場合は対象から外す

県新見市︶の区間︒２０１９だ︑改正地域公共交通活性化

請の対象とする方針を示し︑

域公共交通の活性化及び再生の認識を示し︑ローカル線の

議院本会議で可決︑成立しました︒

・対象区間について﹁全国でもに関する法律に基づき︑再構

切り離しを一気に進めようと日の参非常に利用は少ない︒鉄道の築協議会を組織することを要

再生法が今年の４月

衆 参 両 院 に お い て︑﹁ 再 構

特性が生かせていないのが顕ていきたい﹂としている︒

まで地域の皆さまと共に様々や地域に与える影響等を十分した区間の輸送密度 ︵１ＪＲ西日本が昨年４月に発表た︒一方︑人口減少や少子高

り組みを行ってまいりまし芸備線は利用の低迷が続き︑ な利用促進︑地域活性化の取に考慮して総合的に判断すべ

齢化に加え︑道路整備や道路

30

日に和歌山県内を通るＪＲ紀勢線の新宮︱白

昨年７月

和歌山県下に於いてはしています︒

築協議会における地域の鉄道

旅客数や収支だけで判断するて︑廃線ありきではないこと︑﹁ で き る だ け 速 や か に 要 請 し

5

日１キロ当たりの平均利用者のではなく︑地域住民の意向

要 請 の 理 由 と し て︑﹁ こ れ請しました︒

21

きことなどを基本方針で明確

25

68

１時間の乗客が︑上り・下り

地方鉄道など公共交通のめています︒

11著﹂と強調︒協議会の設置をスへの転換や利用促進策など

10に関する協議の在り方についとしています︒

特急くろしおパンダ号

わかやま住民と自治（8）2023年12月25日発行 第355号

・２キロ︶が大幅な
年度〜

画の変更をする際に︑地域の％︵平成４位ＪＲ東海︑５位ＪＲ西日・山支社の松田彰久・副支社長

率は同意を得ることなど︑地域の浜間︵本となっており︑その総還元

討 す る こ と ﹂﹁ 国 鉄 改 革 時 にが﹁大量輸送という鉄道の特額︶はＪＲ西日本が公表しては︑不採算路線を含む事業全

令和元年度︶とコロナ禍前にため︑地域の役に十分には立いる輸送密度２０００人未満

体での採算確保を前提とした赤字となっている問題で︑今てていない︒今よりも利用しのローカル線の収支差総額に実情が反映される仕組みを検さらに︑将来的にも更なるやすい最適な地域交通を地域

額︵配当総額＋自己株式取得

われ︑沿線自治体の観光や商厳しい状況が見込まれる中︑相当する金額となっています︒ 制度設計が行われた経緯やそ性が十分に発揮できていない人が参加し︑利とつくり上げていきたい﹂とおいても厳しい利用状況とな

工関係者ら
路線の維持に向けて︑沿線市の後の社会情勢の変化を踏ま活用や活性化のためのアイデ

赤字であっても株主優先のの意見を述べています︒

え︑利便性の高い運行計画をが適切に維持され︑利便性の経営が明らかであり︑コロナ

ＪＲが赤字を理由に廃止を高い地域交通サービスが確保促す仕組みや収益の内部移転主張すれば︑地域負担で鉄道される仕組みを構築するこ

収束後の輸送回復や配当を行

ＪＲ西日本は２０００人未を存続させるのか︑バス等へと﹂等が鉄道の維持・活性化を明確にする仕組みの検討な

満の線区は大量輸送という観の転換への二者択一を迫られわなければ内部補助崩壊もし

町村・和歌山県・ＪＲ西日本

ローカル線のすさみ町︑那智勝浦町︑太地

点で鉄道の優位性が十分発揮についての提言となっていま

存続のためには間が対象で︑２０２０年度ま

町︑古座川町︑北山村︑串本てきたのがこれまでの実態で構成団体 新宮市︑白浜町︑での３年間の年平均赤字額ができない︑コロナ禍に於いて県内では紀勢線の新宮︱白浜

約 億３千万円としています︒ 町︑和歌山県︑ＪＲ西日本和す︒

届出制から認可制への変更

命を放棄しようとしています︒ の仕組みも重要な課題ではな

公益事業としてのＪＲの使す︒

島価値創造基幹に︑ローカル線の分離を図ろ
大量輸送が果たせるのかがたさせる運動が今後ますますているＪＲの社会的責任を果にならない方も多くいらっし

地域の中では鉄道をご利用①鉄道の利用実

国民の財産を譲り受け預かっ共有︑②地域全体の移動特性

鉄道輸送の機能役割だと論点いでしょうか︒

うとしています︒

やニーズの把握︑③鉄道の必ゃいますが︑ローカル線が果沿線人口の減少・少子高齢重要になってくると考えてい

要性・持続性の確認・合意︑大量輸送だけが鉄道の使命をすり替え用としています︒

化︑道路整備の進展など︑ロ④路線維持のための地域や駅たしている役割︑貴重な移動ーカル線を取り巻く環境は大る国への共同提言が令和４年いただくことで問題提起とし鉄道の機能役割に目を向けて手段をどのように考えるのか︑
その一方︑週刊東洋経済の８月に出されています︒そのなのでしょうか？
の具体的方策︑⑤県︑各市町

２０２１年度決算に基づいた

きく変化しており︑本年４月︑ 周辺の活性化︑利用促進など
ＪＲ西日本が輸送密度２００

村の法定協議会等への報告

社の配当支払総額ランキング

赤字でも配当金を支払った会

届出により可能となっている

中 身 は︑﹁ 鉄 道 事 業 の 廃 止 は︑ ます︒

日に第１回部会を開催︑初会合には︑各

令和４年４月

状況等を公表しました︒同区ことから︑国において︑事業位中部電力︑３位ＪＲ東日本︑ 者が鉄道事業の廃止や運行計

では︑１位ソフトバンク︑２14人が出席︒ＪＲ西日本和歌

市町村の副市長︑副町長ら約日︵ 令 和 元 年 度 ︶︑平均収支

間の輸送密度は１０８５人／

紀勢本線新宮白浜区間の収支

０人／日未満の区間として︑

近畿ブロック知事会におけ

ます︒

協議事項

紀勢本線活 性 化 促 進 協 議態の推移と今後の環境変化のる﹁内部補助崩壊論﹂を根拠黒字路線で赤字路線を補填す

ど︑国としてＪＲローカル線

アなどを出し合っています︒
移動特性やニーズを踏まえた︑利用促進等を行うための協議﹁輸送密度﹂︵１キロ当たりの路線

沿線地域や駅周辺の活性化︑人未満となっている
17区間の経営状況を初めて公表︑ の場を設置しています︒

30

１日平均利用者数︶が２千

14

歌山支社︑和歌山大学紀伊半ていないと考えます︒

が課題を共有し︑地域全体の

29

Ｊ Ｒ 西 日 本 は 昨 年 ４ 月︑後の在り方について議論する

0っています︒

19

民間の懇談会が︑串本町で行95

会﹁白浜区間部会﹂の設置

2930