北海道局における観光政策について
世界水準の観光地の形成に向けたセミナー in 宗谷～日本のてっぺんから、新たな日常における観光を考える～

国土交通省 北海道局
２０２１年１１月１２日

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Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

第８期北海道総合開発計画中間点検報告書【概要】
第８期北海道総合開発計画のポイント〈北海道開発の基本的意義〉 北海道の資源・特性を活かして国の課題解決に貢献〈第８期北海道総合開発計画のポイント〉
農林水産業、観光等を担う「生産空間」※を支え「世界の北海道」を目指す

北海道の強みである「食」「観光」が戦略的産業※生産空間：主として農業・漁業に係る生産の場を指す。生産空間は、生産のみならず、観光
その他の多面的・公益的機能を提供している。

「生産空間」を支える取組：○北海道型地域構造の保持・形成、 ○人流・物流ネットワークの整備、○強靱で持続可能な国土の形成

第８期北海道総合開発計画中間点検
第８期計画策定時に我が国が直面してい
た課題

人口減少・
少子高齢化

※計画策定からおおむね５年後に計画の総合的な点検を実施

第８期計画中間点検

計画策定以降における北海道（開発）を取り巻く状況の変化
2016.8 北海道豪雨災害＊４つの台風が連続して上陸・接近【目標の達成2018.9 北海道胆振東部地震＊北海道初の震度７。全道でブラックアウトが発生状況の評価等】2020.1～ 新型コロナウイルス感染症の拡大
その他、Society5.0の推進、2050年カーボンニュートラル宣言等

第８期北海道総合開発計画

重点施策の
達成状況

平成28年３月29日閣議決定
計画期間：2016～おおむね2025年度[３つの目標と重点施策]
数値目標の
達成状況

人が輝く地域社会グローバル化の進展○北海道型地域構造の保持・形成に向けた定住・交流環境の維持増進○北海道の価値創造力の強化に向けた多様な人材の確保・対流の促進○北方領土隣接地域の安定振興○アイヌ文化の振興等
世界に目を向けた産業

大規模災害等への対応[食]農林水産業・食関連産業の振興[観光]世界水準の観光地の形成[産業]地域の強みを活かした産業の育成→令和２年度に中間点検【今後の第８期計画の推進について】【基本的な考え方】○ 感染症による経済への被害は甚大。
感染拡大防止と社会経済活動両立が必要○ 感染症の影響を受けても、｢食｣｢観光｣の強み・魅力は失われない○「新たな日常」を先導する地域を創出【今後の重要施策の概要】
人が輝く地域社会分散型の国土づくりを先導していくため、北海道型地域構造の保持・形成に係る取組を加速
各目標の達成状況を総合的に評価・課題を整理
各目標の達成状
況を総合的に評
価、課題を整理

強靱で持続可能な国土[環境]恵み豊かな自然と共生する持続可能な地域社会の形成[強靱化]強靱な国土づくりへの貢献と安全・安心な社会基盤の形成
計画推進の基本方針
北海道型地域構造の保持・形成
北海道の価値創造力の強化○中間点検に係る調査審議

世界に目を向けた産業[食]我が国の食料安全保障を支えるイノベーションを加速[観光]国内外の新たな観光需要を取り込んだ観光の活性化[産業]ポスト・コロナを見据えた産業立地・振興等の促進
強靱で持続可能な国土[強靱化]激甚化･頻発化する災害等対応/冬期複合災害への備え[環境]環境保全、2050年カーボンニュートラルに向けた取組

計画推進の基本方針
北海道の価値創造力の強化
北海道型地域構造の保持・形成○中間点検スケジュール【検討体制】
計画推進部会は2020（令和２）年度内を目処に点検結果を取りまとめの上、北海道開発分科会に報告【調査審議事項】①第８期計画の施策の点検：施策の進捗状況を把握、目標の達成状況を評価し、課題を明らかにする②今後の推進方策：近年の社会経済情勢及び①を踏まえ,2021（令和３)年度以降の推進方策を検討する※数値目標については、新型コロナウイルス感染症の拡大の影響を分析した上で、改めて整理

令和３年２月４日
２月25日

計画推進部会（中間点検報告書のとりまとめ）
第24回北海道開発分科会（中間点検報告書の報告）→ 最終報告とりまとめ

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今後の第８期計画の推進について（重要施策の概要）
感染症による我が国経済への被害は甚大で、極めて厳しい状況。感染拡大防止と社会経済活動の両立を図ることが必要。
感染症の影響を受けても、「食」や「観光」の分野の北海道の強み、北海道の魅力が失われたわけではない。
デジタルトランスフォーメーションの加速への対応等、時期を逸することなく施策を推進し、ウィズ・コロナ、ポスト・コロナの「新たな日常」を先導する地域を創る。

１.人が輝く地域社会(1) 分散型の国土づくりを先導していくため、北海道型地域
構造の保持・形成に係る取組を加速①自然環境が有する多様な機能を活用し、強靱で自律的な生産空間を構築。移住者や長期滞在者等の受け入れの強化や働く機会・場の創出。
②高規格幹線道路のミッシングリンク解消等や港湾、空港の整備等により、拠点間の人流・物流の連携を確保。
③拠点から住居や生産の場までのアクセスに新たなモビリティサービスを活用するなど、スマートシ
ティの構築につながる取組を促進。
④「道の駅」等の公的施設を日常生活や地域経営の拠点とする取組に合わせ、Society5.0の実現に対応した情報通信基盤を整備するとともに、災害時にも活用可能なエネルギーシステムを構築し、暮らしの魅力や働く機会を創出。
⑤地域の魅力を磨き、活動人口の増加に資する地域づくり人材の育成・支援を強化。
⑥活動人口の受入環境整備を促進。
⑦北方領土隣接地域の安定振興。
⑧アイヌ施策の総合的かつ効果的な展開。

＊上記のほか、第８期計画に掲げる施策を引き続き着実に推進。

２.世界に目を向けた産業(1) 我が国の食料安全保障を支える
イノベーションを加速①農地の大区画化等の基盤整備と安定的なサプライチェーンの構築等により北海道農業のポテンシャル
を最大限に発揮、食料供給力を強化等農林水産業のイノベーションを加速。
②農林水産業のスマート化を加速、作業の省力化による労働力不足への対応、生産の最適化等を促進。
フードチェーンのデータ連携を新たに促進。

(2) 国内外の新たな観光需要を取り込んだ観光の活性化①国内外の感染症の状況を見極めつつ、国内旅行とインバウンドの両輪により、オール北海道で世界水準の観光地を目指す。
②７空港一括運営を活かし、関係者が連携した２次・３次交通の強化等による観光客の地方部への分散・周遊の取組を推進。
③地域資源を最大限活用した多様な観光メニューのより一層の充実。

(3) ポスト・コロナを見据えた産業
立地・振興等の促進①道内産業の更なる育成及び地域のポテンシャルを十分に発揮させるために、基盤整備を含めた物流機能の強化を推進。
②首都圏において地方移住への関心が高まっている
この機を捉え、北海道で働くことの魅力や優位性を発信する等、更なる企業立地・振興に向けた取組を促進。

３.強靱で持続可能な国土(1) 激甚化・頻発化する災害等への対応/冬期複合災害への備え①北海道胆振東部地震からの復旧・復興を推進。
②防災・減災、国土強靱化のための５カ年加速化対策を、重点的かつ集中的に推進。
③将来の気候変動の影響を評価し、治水計画等を
気候変動を考慮したものに見直し。
④河川管理者等の対策に加え、あらゆる関係者が流域全体で取り組む「流域治水」へ転換。
⑤切迫する日本海溝・千島海溝沿いの巨大地震・津波、火山噴火等の大規模自然災害への対策を推進。
⑥冬期の巨大地震・津波等、冬期複合災害発生時の被害を最小限に抑える対策を推進。
⑦上記を踏まえ、防災・減災、国土強靱化のハード・ソフト対策を地域と連携して推進。
⑧戦略的なインフラ老朽化対策として、予防保全への本格転換、新技術の活用による点検の高度化
・効率化等を推進。
⑨社会資本整備の担い手の確保・育成を推進。

(2) 環境保全、2050年カーボンニュートラルに向けた取組①社会資本整備や土地利用においてグリーンイン
フラの取組を推進。
②2050年カーボンニュートラル、スマートシティの構築を目指し、再生可能エネルギー等の利用促進を図りつつ、強靱な地域分散型エネルギーシステ
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ムの構築に向けた取組等を総合的に進め、経済と環境の好循環と持続可能な地域社会の構築を図る。

北海道開発を取り巻く状況の変化○ 計画の中間点検以降、新型コロナウイルス感染症の更なる感染拡大、2050年カーボンニュートラルに向けた国の政策の展開など、北海道開発を取り巻く状況に急速かつ大きな変化が生じている。
○ 未来に向けた変化をとらえ、臨機応変に、かつ時機を逸することなく対応するため、2050年の長期を見据えた新たな北海道総合開発計画の策定に向けた検討に着手する。
第８期北海道総合開発計画
３つの目標と主要施策〇人が輝く地域社会の形成〇世界に目を向けた産業の振興〇強靱で持続可能な国土の形成

計画策定以降における状況の変化
2016.8 北海道豪雨災害
2018.9 北海道胆振東部地震
2020.1 新型コロナウイルス感染症の拡大等

中間点検（令和３年２月取りまとめ）【調査審議事項】①第８期計画の施策の点検：施策の進捗状況を把握
目標の達成状況を評価、 課題を明らかにする②2021年度以降の計画の推進方策を検討【今後の計画推進の基本的考え方】○感染症による経済への被害は甚大。 感染拡大防止と社会経済活動の両立が必要。
○感染症の影響を受けても、「食」と「観光」の強みは失われない。
○「新たな日常」を先導する地域を創出する。

中間点検以降の状況の変化○新型コロナウイルス感染症の更なる感染拡大
経済・社会に対するダメージの深刻化○2050年カーボンニュートラル等、国の政策の迅速な展開

我が国を巡る潮流の急激な変化
我が国及び北海道開発をめぐる情勢【気候変動と自然災害の激甚化・頻発化】○地球温暖化の進行により、農業・漁業、水資源等に広範な影響○カーボンニュートラルに向けて世界、日本において取組が加速○水災害や巨大地震・津波等、自然災害の激甚化・頻発化が懸念【国際環境の変化と資源に係る需要の見通し】○世界人口はさらに増加し、アジア主要国の経済成長は続く見込み○感染症や国際秩序の変動によりグローバル・サプライチェーンに変化○世界のエネルギー需要、食料需要、水需要はさらに増加の見通し【人口減少・少子高齢化の加速】○人口減少が全国に先行し、高齢化は全国を上回るスピードで進展○感染症により東京一極集中に変化の兆し、札幌一極集中は更に進行【地域・暮らし等の変化】○「物の豊かさ」を求める時代から「心の豊かさ」を求める時代へ○地方への関心の高まり、自由な働き方や暮らし方を求める考え方 等※数値目標については感染症の影響を分析した上で改めて整理

国の課題解決に貢献する北海道の資源・特性○2050年カーボンニュートラルに資する豊富な再生可能エネルギー賦存量等○地球規模の資源需要の増加の中で我が国の食料安全保障を支える食料供給力○恵み豊かな自然に囲まれて心の豊かさにあふれた開放的な暮らし

中間点検以降の状況変化を踏まえ、2050年の長期を見据えて、新たな北海道総合開発計画の策定に向けた検討に着手

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航空ネットワークの拠点となる空港機能の強化○

航空ネットワークの拠点となる空港機能の強化、港湾におけるクルーズ船の受入環境の整備、観光地や主要な空港・港湾等からのアクセス強化を図る高規格道路の整備を推進するとともに、旅行者の安全・安心かつ広域的な周遊を促進する取組を推進する。
【取組】【現状・背景】○新千歳空港では降雪シーズン(11月～３月)に欠航や遅延が多く発生しており、冬期の安定運航が課題。
○航空需要の回復・増大へ的確に対応するため、空港機能の強化が必要。

○新千歳空港において冬期の安定運航を図るため､誘導路の複線化、滑走路端近傍のデアイシングエプロンの整備を推進し、航空機の遅延や欠航の回避・軽減を図る。
○新千歳空港、函館空港等において、空港の安全・安心な運用に資する空港施設の整備を推進。

年間を通して旅行者を安定的に輸送する新千歳空港の対策■原因と対策
平成28年北海道地方は大雪に見舞われ３日間で611便が欠航、 ○末端取付誘導路が1本しかなく、除雪車両が滑走路上で待機
延べ約11,600人が空港内に滞留した。
※出典：総務省ＨＰ⇒『①末端取付誘導路複線化』により航空機と除雪車両の動線を分離
滞留者数

B滑走路

欠航便数
（欠航割合）

12/22(木)

6時間46分10時間

224便（59％）

約3,000人

12/23(金)

9時間4分

14時間30分

284便（72％）

約6,000人

12/24(土)

6時間

6時間59分103便（25％）

約2,600人

合計

21時間50分

31時間29分

611便（52％）

約11,600人✈①末端取付誘導路
複線化(北側)（施設内で夜を明かした
利用客数）○デアイシング※の有効時間超過等の航空機が、滑走路を走行して※航空機に対する防除雪氷作業
駐機場へ引き返し⇒『②平行誘導路複線化』により、滑走路を使わず駐機場へ引き返し
以上の対策により、除雪作業の効率化や航空機輻輳を防止し、滑走路閉鎖時間を短縮させ、航空機の遅延や欠航の回避・軽減を図る。

✈

(運用中)

Ｂ滑走路

(除雪車両)

Ａ滑走路
Ｄ(平行)誘導路

駐機場①末端取付誘導路
複線化(南側)✈

滑走路が閉鎖された合計時間
A滑走路

日付

②平行誘導路複線化✈
デアイシングエプロン(予定)

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クルーズを安心して楽しめる環境づくり【現状・背景】【取組】○新型コロナウイルス感染症の拡大を踏まえ、安全・安心なクルーズ運航の再開に向けて、令和２年９月に「クルーズの安全・安心の確保に係る検討・中間とりまとめ」を公表。
これに合わせて、業界団体がクルーズ船及び受入港の感染症対策に関するガイドラインを策定。11月にはクルーズ運
航が再開。
○令和３年５月からは道内への寄港が予定されていたものの、感染症の影響によりキャンセルが相次いでいる状況。
○再び安心してクルーズを楽しめるよう、クルーズ船の受入環境を整備することが必要。

○寄港地で安心してクルーズ船の受入れができるよう、新型コ
ロナウイルス感染症に備えた体制（クルーズ船受入協議会等）
を関係者と連携して構築。
〇各港湾管理者において、感染症対策として検温設備（サーモグラフィ）や隔離設備（コンテナハウス）等を導入。
○函館港、小樽港等において、引き続き、既存岸壁を活用したクルーズ船の受入れに必要な環境整備を推進。
○みなとオアシスの活用も図りながら、関係者と連携してクルーズ旅客等の観光交流を促進。

【新型コロナウイルス感染症の感染防止対策イメージ】
有症状者の隔離スペース

隔離設備（コンテナハウス）

市街地へ

函館港に寄港するクルーズ船(H31.4)

クルーズ船上で
アイヌ古式舞踊の披露「釧路みなとオアシス協議
会おもてなし部会」による
観光案内

タクシー
のりば

バスのりば

有
症
状
者

乗
客
手続き後検温を実施

クルーズ船着岸箇所

クルーズ船受入協議会

通路等の遮蔽設備

港湾管理者
衛生主管部局
危機管理部局（警察、海保）北海道開発局

稚内港での
クルーズ船
歓迎の様子

【コロナ禍における取組】

その他

受入条件を設定の上、受入れの合意形成

検温設備（サーモグラフィ）協議会の開催状況

6観光地や空港・港湾からの２次交通の強化【取組】【現状・背景】○北海道内における７空港一括運営委託を受け、各空港からの２次交通を支える交通ネットワークの強化が必要。
○広大な北海道における観光周遊の定時性・速達性の実現により広域観光周遊ルートの魅力の向上に努めることが必要。
○函館新外環状道路空港道路の令和２年度全線開通に伴い、函館空港へのアクセス時間の短縮が図られるとともに、現道の交通混雑が緩和され、函館市内観光地へのアクセスが改善。

○観光地や空港への定時性・速達性を向上させる高規格道路等の整備を推進（北海道横断自動車道(本別～釧路)阿寒ＩＣ～
釧路西ＩＣ間、旭川十勝道路(旭川東神楽道路)等)。
○地域活性化ＩＣとして釧路空港ＩＣ（仮称）を整備すること
により、釧路空港のゲートウェイ機能の拡大を図り、周遊観
光の活性化を促進。

■空港等拠点からの２次交通を支える交通ネットワーク 北海道横断自動車道(本別～釧路) ■２次交通を支える道路事業の例
釧路空港IC(仮称)周辺拡大図
釧路空港IC(仮称)

釧路空港IC(仮称)
整備イメージ
至 釧路

地域の声（高規格道路 旭川十勝道路（旭川東神楽道路））
写真① 旭川東神楽道路周辺の混雑状況

至 釧路

至 宗谷

空港から直行できることは、観光地の滞在時間増加につながります。(旅行事業者)
道路の整備により、スムーズな移動が可能となり、より多くの観光地を周遊することができ、満足度の向上が期待されます。
（沿線自治体職員）
旭川東神楽道路により、旭川空港と高規格道路ICが直結し、広域観光周遊
ルートが改善(一)山花鶴丘線（事業中）

Ｒ６年度開通予定
阿寒IC～釧路西IC
至 阿寒

至 阿寒
広域観光周遊ルート

現在、空港から旭川北IC間は、旭川市街地を通行し、主要渋滞箇所が複数存在

旭川東神楽道路(R3部分開通予定)
広域観光周遊ルート

北海道横断自動車道(本別～釧路)函館新外環状道路
空港道路(R3.3.28全線開通)

空港道路
整備前
(一般道通行時)

夏期
空港道路
函館空港IC開通後（ R3.3.28 ）

33分

冬期

冬期

Ｒ３年度
旭川市東旭川町旭正～東神楽町東神楽
開通予定

旭川空港

旭川空港（旭川市）

11分
12分

19分短縮
21分短縮

旭山動物園（旭川市）（事業中）
旭川東神楽道路
L=10.1km

釧路空港IC(仮称)【函館IC～函館空港間の所要時間の変化】
夏期30分

至 層雲峡、紋別、知床（整備済）
L=10.1km

凡例
高規格道路（整備済区間）

旭川空港からの広域観光周遊ルート(現在)

高規格道路（事業中区間）

旭川空港からの広域観光周遊ルート(旭川東神楽道路開通後)

高規格道路（未事業区間）●

主要渋滞箇所7

北海道ドライブ観光促進プラットフォーム等の取組○ 外国人ドライブ観光の促進に取り組む「北海道ドライブ観光促進プラットフォーム」において、インバウ
ンド需要が戻るまでの時間を活用して、感染症の下での道内観光客の移動・滞在状況を分析し、ポスト・コ
ロナを見据え、国内旅行とインバウンドの両輪での受入環境整備・改善の検討を推進する。
【現状・背景】【取組】○外国人ドライブ観光の促進を目的に、平成30年６月に「北海道ドライブ観光促進プラットフォーム」を設立。令和３年７月末現在では106機関で活動。
○これまでに、外国人ドライブ観光客の移動や滞在状況をＧＰＳデータで取得・分析し、構成員間で共有。道内地方部への誘客に活用。
○北海道における訪日外国人へのレンタカー貸出件数は５年で約５倍に急増したが、コロナ禍において大幅に減少。

○コロナ禍における道内観光客の移動や滞在状
況に関するＧＰＳデータを令和２～３年度に取得・分析。
○この結果を踏まえ、ポスト・コロナを見据えて国内旅行とインバウンドの両輪で、道内地方部への誘客や受入環境整備・改善を検討。

《インバウンドの分析結果》
・外国人ドライブ観光客は、来道外国人旅行者全体に比べ、地方を訪れる傾向にあり、長い期間滞在。
【外国人の道内圏域別宿泊割合】
来道外国人旅行者全体(2019年)
釧路・根室圏 空知圏
十勝圏

2.4%

2.2%
オホーツク圏

石狩

十勝圏

釧路・根室圏

空知

石狩

3.2%

3.5%

7.0%

0.5%

4.2%

札幌市

12.2%

地方部

72.8%

胆振

6.0%
札幌市

44.0%

27.2% 道央圏

8.8%

※50.1%以上増加した施設を明示

外国人ドライブ観光客(GPSデータ:2019年)

オホーツク圏

1.6%
道北圏

道南圏

0.4%

《道内観光客の移動に関するデータの取得結果》
・令和２年の道内観光客は、地方部の屋外施設や一部道の駅への来訪が増加。
【道内観光客（令和２年）対前年比 来訪増加箇所】

27.4%

地方部

道北圏
23.8%

道央圏
47.1% 52.9%

凡例
10kmメッシュ別
日別アプリ利用旅行者数増減率(%)
滞在者数 増減率(％)

後志

11.2%
後志
13.9%

道南圏
6.9%

胆振

, 70.1-70.1 ％以上
以上
, - 50.1
50.1 ～– 70.0%-70.0, -30.1 – -50.0
10.1 – -30.0-10.0 – -10.0-30.0 – -10.1-50.0 – -30.1-70.0 – -50.1-70.1 以下

10.3%

10.2%

N＝宿泊延べ数 853万人泊

N＝宿泊延べ数 6,664人泊

出典：北海道「北海道観光入込客数調査報告書」
から北海道局作成

出典：北海道開発局「北海道における外国人ドライブ観光の2019年分析結果」(宿泊データ取得ユーザー数 1,819人）※道内観光客 (GPSデータ:2020-2019年増減率)

出典：北海道開発局資料8

ドライブ観光の推進○

道内や国内の観光需要の早期回復に向けて、安全で快適なドライブを支える道路整備や道の駅整備、観光
地案内や道路情報提供の充実、公共交通との連携強化等に取り組み、国内に類を見ない雄大な自然等を活かしたドライブ観光を推進する。
○ また、ポスト・コロナにおけるインバウンド回復を見据え、多言語による道路情報提供等を進める。
【現状・背景】○北海道における訪日外国人へのレンタカー貸出件数は増加傾向であったが、コロナ禍で大幅に減少。
○道内客の約７割が自家用車、道外客の約３割がレンタカーを移動手段として利用しているが、観光・旅行全体に比べて交通の利便性に関する満足度が低い
ことが課題。
○コロナ禍において、道内観光客による地方部の屋外施設や道の駅への来訪が増加しており、道の駅における感染症対策を含めた安全・安心な受入環境の整備や情報提供が必要。

安心で快適なドライブ環境整備【道の駅における情報発信】
スマートフォンによるQRコードの読取により情報発信

大自然の中を一直線に貫く
中標津ミルクロード

アイヌ文化の復興・創造等に関する中核的な役割を担う民族共生象徴
空間「ウポポイ」※令和３年度は、
釧路･根室･オホーツク地域の道の駅（11箇所）や観光案内所で運用。

【観光バスと道の駅「ガーデンスパ十勝川温泉」の連携】
温泉組合や観光協会と協力し、温泉街の魅力向上や公共交通支援の一環として、道の駅を
バス発着場として運行【取組】○安全で快適なドライブ観光を支える道路や道の駅の整備、交通結節点の整備による公共交通との連携強化、道の駅周辺の観光・道路情報発信に取り組み、
道路利用者の満足度向上と道内地方部への誘客を促進。
○道の駅において、キャッシュレス決済化など感染症対策を含めた安全・安心な受入環境の整備やコロナ
禍における観光情報提供の取組を促進。
○案内標識の英語表記やピクトグラムを含めた観光地
案内、ＪＮＴＯ※認定外国人観光案内所の設置など
外国人旅行者へのわかりやすい情報提供等の取組を推進。
※ＪＮＴＯ：日本政府観光局【観光地案内の改善事例】
道路管理者との連携によるピク
トグラムを使った「ウポポイ」
への分かりやすい案内【「道の駅」のＪＮＴＯ認定外国人観光案内所】

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ニセコビュープラザ

流氷街道網走「シーニックバイウェイ北海道」の推進○「シーニックバイウェイ北海道」において、魅力ある道路景観を地域の重要な観光資源の一つとして確立するため、特に魅力的な区間について景観の維持・形成、情報発信を重点的に推進するシーニックバイウェ
イ「秀逸な道」の取組を引き続き推進し、地域との協働を通じて生産空間のコミュニティ維持を推進する。
【取組】【現状・背景】○北海道は観光地間の距離が長いため、移動そのものを楽しむドラ
イブ観光促進が重要｡雄大な道路景観は重要な地域資源の一つ｡○ドライブ観光促進に向けて、沿道景観を保全する総合的な施策を展開するため、「シーニックバイウェイ北海道」を全国に先駆けて平成17年３月から本格展開。

○「秀逸な道」として令和３年度に指定した12区間について、景観の維持・形成、情報発信等の取組の推進や拡充を図り、多様な関係主体の連携の下、地域の観光資源として活用することにより、北海道のドライブ観光をより一層促進。

○地域と行政が連携し､指定13ルート､候補３ルートの約460団体が景観･地域･観光空間づくりに参画(令和３年４月時点)｡○地域の活動団体や多様な関係機関・企業等との連携により、魅力ある道路景観を守り育てる取組や、道内各地へのドラ
イブ観光需要を喚起して、周辺観光資源と合わせた周遊を促進するための情報発信を促進。

○平成30年から北海道の道路を、観光客を呼び込む「みち」に育てていく「秀逸な道」の試行を実施し、地域への愛着・誇りのより一層の形成にも貢献。

○ (国研)土木研究所寒地土木研究所と連携し、良好な景観形成に資する屋外公共空間の評価、魅力向上及び利活用促進に関する技術研究開発を推進。

■シーニックバイウェイ「秀逸な道」選定区間■良好な景観の維持・形成「大地の息吹を感じる
宗谷周氷河の道」

宗谷シーニックバイウェイ「秀峰・利尻山を望む道」■ドライブ観光の促進に向けた情報発信

・道路管理者による取組例
役割を終えた道路附属物の撤去等

宗谷シーニックバイウェイ

十勝平野・山麓ルート（国道274号）

大雪・富良野ルート「十勝岳と四季を彩る
花々に出逢う道」

萌える天北オロロンルート

門型標識柱の撤去前

道内各地へのドライブ観光需要を喚起し、周辺観光資源との連携により周遊を促進

撤去後

東オホーツクシーニックバイウェイ「一面の流氷が織りなす
グレートネイチャーを体験する道」＜候補＞
層雲峡・オホーツク
シーニックバイウェイ

天塩川シーニックバイウェイ「日本一のそば畑を走る道」＜候補＞
知床ねむろ・北太平洋
シーニックバイウェイ＜候補＞
空知シーニックバイウェイ－体感未来道－

札幌シーニックバイウェイ
藻岩山麓・定山渓ルート

釧路湿原・阿寒・摩周シーニックバイウェイ「森を抜ける公園のような道」「大自然の中を一直線に貫く中標津ミルクロード」

釧路湿原・阿寒・摩周シーニックバイウェイ

札幌駅前通地下歩行空間（チ・カ・ホ）でのパネル展示『最北のみち四景ライド・ツアー』商品化モニター事業（宗谷シーニックバイウエイ）「美幌峠と屈斜路湖を風のように吹き抜ける道」

十勝シーニックバイウェイ 十勝平野・山麓ルート

支笏洞爺ニセコルート「樹海に佇む天空の道」「美しく変化する羊蹄山の稜線に寄り添う道」

支笏洞爺ニセコルート（国道453号）

十勝シーニックバイウェイ トカプチ雄大空間支笏洞爺ニセコルート

十勝シーニックバイウェイ 南十勝夢街道「支笏湖ブルーに出逢う道」

支笏洞爺ニセコルート「洞爺湖の美しさ、火山の迫力を感じる道」

函館・大沼・噴火湾ルート
どうなん・追分シーニックバイウェイルート

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スマートフォンアプリによる情報発信サイクルツーリズムの推進○

世界水準のサイクルツーリズム環境の実現に向け、安全で快適な自転車走行環境やサイクリストの受入環
境の改善、情報発信等の取組を推進する。
【現状・背景】【取組】○「世界水準のサイクリング環境」構築のため、平成29年度から、モデル ○全道各地のルート協議会で策定されたアクションプ
ルートにおいて各種取組を試行。その結果を踏まえ､令和元年８月に北ランにより、民間と行政が一体となってサイクルル
海道サイクルルート連携協議会を設立するとともに、北海道のサイクル
ートの受入環境・自転車走行環境の改善、情報発信
ツーリズム推進方針を策定。現在、全道８ルートにおいて受入環境整備を推進。
の取組を推進。
○ナショナルサイクルルートに指定されたトカプチ〇これらの取組の成果として、令和３年５月には日本を代表するナショナ
400において、初級者や一般の観光客をターゲット
ルサイクルルートにトカプチ400が指定。
にした地域ルートの設定等を推進。
○北海道では、上記協議会と連携し、北海道サイクルルートの一部を形成 ○北海道が整備を進める大規模自転車道の整備を引きする大規模自転車道を整備。現在10路線・297kmが整備済。
続き促進。
■ルート協議会の登録状況■サイクルバスの取り組み（宗谷バス）■大規模自転車道の計画路線
7.利尻富士利尻自転車道線「北海道サイクルルート連携協議会」（令和元年８月設立）にて、質の高いサイクルツーリズムを提供する団体（ルート協議会）を募集。
ルートの案内サイン

・令和３年５月31日、日本を代表し、世界に誇りうるサイクリングルートとしてト
カプチ400が指定。

9.旭川層雲峡自転車道線

路面への通行位置明示■ナショナル
サイクルルート

8.網走常呂自転車道線
5.深川砂川自転車道線

河川の堤防天端を活用した
安全なサイクリングルート

6.真駒内茨戸東雁来自転車道線
1.滝野上野幌自転車道線

広大な自然環境や美しい景観を活かした魅力的なサイクリングルート

2.釧路阿寒自転車道線
4.十勝川温泉帯広自転車道線
凡例
10.札幌恵庭自転車道線
3.支笏湖公園自転車道線

網走常呂自転車道線

ナショナルサイクルルート（令和3年5月31日指定）
連携協議会：北海道開発局、北海道運輸局、北海道、北海道商工会議所連合会、北海道観光振興機構、
シーニックバイウェイ支援センターにより構成
ルート協議会：質の高いサイクルツーリズムを提供する団体。市町村、総合振興局・振興局、開発建設部、
民間事業者団体（観光協会、商工会議所等）、自転車関連団体等により構成

●

●

国道
自転車道
国立･国定公園

支笏湖公園自転車道線■コンビニとの連携
・北海道の地域カバー率97%を超えるセコマグループと『北 海道の生産空間の 維
持・発展に資する連携協力協定』（令和３年６月21日）を締結し、休憩施設の空白地帯においてサイクル
ラック設置の試行を実施。

ほろのべ店

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セイコーマートに
サイクルラック設置

河川空間を活用したツーリズムの推進（「かわたびほっかいどう」プロジェクト）○

世界水準の観光地形成のため、四季折々の川の自然環境や景観、水辺活動やサイクリング環境等、河川空間が有するポテンシャルを活用したツーリズムを推進する。
【取組】【現状・背景】○河川空間を活かした多様な観光メニューを充実させるとともに、観光地域づくりを担う人材育成を通じて、北海道が世界に評価され、将来にわたって人々をひきつける地域となるような取組が必要。

○水辺利活用に係るニーズの発掘・マッチングの促進、地域と連携した魅力的な水辺空間の創出等により、地域づ
くり・観光振興に貢献する「かわたびほっかいどう」プ
ロジェクトを全道的に推進。

「かわたびほっかいどう」プロジェクト
天塩川での探検をきっかけに松浦武四郎が北海道と命名してから150年となる平成30年を契機として、川を軸とした地域づくり、観光振興の取組を拡大。
かわたびほっかいどう

検索●川を知ってもらう●つながる●河川空間の魅力向上・水辺利活用の促進

ＳＮＳ等を活用
して川に関する情報を発信。
また、札幌駅地
下広場公共サイネージを活用しての情報発信。

「かわたびコー
ディネーター」
設置、民間等との「かわたび交流会」を発足し、川の魅力情報発
信や観光ツアーを企画・調整。

地域と連携した取組により河川空間の魅力を向上させるとともに、水辺利活用を促進。
泥炭層の体験

地域のキーパーソンを入れた
かわたび交流会

世界初！ダム湖でアイスカルーセル

交流会でのつな
がりがきっかけとなったツアー企画。

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水辺を活かした観光ツアー企画

赤平市と連携した
夕張市と連携し、実現した
川下り×炭鉱遺産を学ぶツアー
新たな試みアイスカルーセル（氷のメリーゴーラウンド）インフラツーリズム等の推進○

テーマに歴史、産業、文化、食といった要素を取り入れた「インフラわくわくツアー」を実施するとともに、地域主体によるツアーを促進する。

○

新型コロナウイルス感染症の影響により宿泊学習等の教育旅行の行き先等の見直しが進む中、北海道教育委員会と連携を図りながらインフラ施設等での教育旅行の受入れを推進する。

○

農山漁村の所得向上と地域の活性化を図る農泊（渚泊）、みなとオアシスにおける交流イベント等、地域
資源を活かした取組を促進する。
【現状・背景】【取組】○「公共施設見学ツアー」を平成25年度から実施。令和元年度から「歴史」「産業」「文化」「食」等のテーマを取り入れインフラ整備と地域発展のストーリーを実感できる「インフラわくわくツアー」を実施。
○「ほっかいどう学」に関する取組などを進めるため、北海道教育委員会と連携・協力協定を締結（Ｒ３.５.25) 。なお、令和２年度は約100名の教育旅行を受入れ。

○令和２年８月に、白鳥大橋（室蘭市）が「インフラツーリズム魅力倍増プロジェクト」のモデル地区に選定。令和３年６月に地域と施設利用の協定を締結し、地域主体によるツアーを促進。
○北海道教育委員会と連携を図りながら、インフラや工事現場への教育旅行の受入れを推進。

○農泊（渚泊）では44地域（農山漁村振興交付金（農泊推進対策）の採択地域）で採択され、地域資源を最大限活用した多様な体験メニュー等を導入した取組を促進中。みなとオアシスは12港で登録済。

○古民家等を活用した滞在施設の整備や専門家の派遣等を通じ、農泊（渚泊）を更に促進。また、みなとオアシスにおける交流イベント等を通じ、観光交流を促進。

【インフラツーリズム】
地域と連携したインフラツーリズムの造成（夕張シューパロダム）

白鳥大橋の地域主体によるツアーを推進する協定締結【教育旅行の取組】【農泊（渚泊）】【みなとオアシス】

国道工事現場における教育旅行の受入れ

畜産体験における
子牛のミルクやり（八雲町）

あばしりオホーツク
流氷まつり

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北海道・北東北の縄文遺跡群の世界文化遺産登録○

北海道・北東北の縄文遺跡群は、１万年以上にわたり採集・漁労・狩猟により定住した縄文時代の人々の生活と精神文化を今に伝える貴重な文化遺産であり、令和３年７月27日に世界文化遺産登録が決定された。
○ アイヌ文化や縄文文化、近代の開拓を始めとする歴史的資源を活用した受入環境整備を推進する。
【現状・背景】【取組】○令和３年７月27日に北海道・北東北の縄文遺跡群
が世界文化遺産に登録。
○縄文遺跡群は17遺跡で構成されており、北海道内には６つの遺跡群が存在。
○観光客の来訪に備え、周辺のインフラ環境の整備・改善が必要。

○平成23年に垣ノ島遺跡が国の史跡指定を受けて以降、臼尻漁港の臨港道路整備に係る景観について検討。検討結果を踏まえ、景観配慮型の臨港道路整備を推進。
○大船遺跡へのアクセスが向上する尾札部道路の早期整備（令和４年度
部分開通予定）等、関連事業の推進により世界文化遺産に登録された地域の受入環境の整備を支援。

【道内の各資産の位置図】【臨港道路の景観検討（垣ノ島遺跡）】
・道の駅「縄文ロマン 南かやべ」
・函館市縄文文化交流センター

景観検討区間
臨港道路

垣ノ島遺跡
臼尻漁港

盛土遺構

（出典：北海道庁HPから
北海道開発局作成）

S=100m【道内唯一の国宝「中空土偶」】【尾札部道路の整備（大船遺跡）】
一般国道２７８号

昭和50年、函館市南茅部地区（旧南茅部町）で発見。平成19年に北海道で唯一の国宝に指定。高さ41.5センチ、幅20.1センチで、国内で出土した中空土偶としては最大。

尾札部道路 延長14.8km
臨港道路完成イメージ図
本CGはH23.3作成

令和４年度 部分開通予定 延長0.5km

臼尻漁港（北海道開発局撮影）

開通区間
事業中

垣ノ島遺跡

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大船遺跡