社会資本の適確な維持管理・更新 特集

静岡県における社会資本長寿命化計画の推進について
静岡県交通基盤部建設支援局技術管理課静岡県建設技術監理センター
技術支援第２班長

うん のまさゆき

海野雅之

取り組んできた。その結果，いまだ十分とはいえ１． はじめにないものの高度経済成長期を経て多くの公共土木施設を整備し，社会経済活動や県民生活の向上に寄与してきた。

最近の公共投資の減少や厳しい財政状況のもその一方で，整備した公共土木施設の老朽化がと，高度経済成長期に建設された多くの社会資本進んでいる。図―１は，交通基盤部道路局が所管が近い将来更新期を迎える。このため，施設の更する橋梁の供用開始年次別のグラフであるが，そ新などに大きな費用を必要とすることや増大するの約５０％が高度経済成長期に作られたものであ維持管理費用への対応が，社会資本の管理者におる。

いて喫緊の課題として認識され，個別施設ごとにまた，平成４２年度には，供用後５０年を経過する国や地方自治体等で課題解決のための取り組みが橋梁数が７２％を越える（図―２）。これは，高度進められている。

経済成長期に太平洋ベルト地帯の交通網整備が進

静岡県では，これらの課題に対して，維持管理められた中で，本県においても橋梁を含む道路整コストの低減を図り，限られた予算のもとで最適備が集中的に行われた結果であると推測される。

な維持管理を行うため，平成１５年度に策定した他県と比較して，早い時期に施設の老朽化や損傷「土木施設長寿命化行動方針（案）」（以下「行動の増加が進行することが考えられ，補修や更新な方針」という）に基づき，社会資本の長寿命化のどの維持管理における財政負担増加が懸念される推進に取り組んでいる。

ところである。

本稿では，静岡県が取り組んでいる土木施設を

このため，全国的に見ても比較的に早い時期で中心とした社会資本の長寿命化計画について紹介あった平成１５年度に，アセットマネジメントの考する。

えを取り入れ，予防保全による早めの補修を実施してトータルコストを下げるとともに，予算の平２． 静岡県の土木施設の現状と課題準化により効果的・効率的な維持管理を実現するための行動方針を策定した。

本県では，これまで道路，河川，砂防や港湾など，多岐にわたる公共土木施設の整備に積極的に建設マネジメント技術

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特集 社会資本の適確な維持管理・更新

図―１

交通基盤部道路局管理橋梁の現況"導入するアセットマネジメントの考え方

公共土木施設を資産（アセット）として捉え，次のような運営（マネジメント）を行うこととした。
!

資産として施設の現状を的確に把握する。

"

供用期間（寿命）の中で，管理目標設定 → 実施 → 評価 → 改善 というPDCAのサイクルを回す。

#
図―２

限られた財源の中で，合理的かつ効果的，効率的な維持管理・運営を行う。

建設後５０年以上経過した橋梁の割合#

３． 土木施設長寿命化行動方針について土木施設長寿命化行動方針の主な項目と基本ルール!

マネジメントの全体構成
第１段階としてそれぞれの個別施設すなわち工! 概要

種単位でのマネジメントを行い，第２段階として公共土木施設の維持管理・運営にアセットマネ部全体（施設間）マネジメントを行うこととしてジメントの考え方を取り入れ，ライフサイクルコいる。

ストの低減や環境負荷の軽減を目指すために，そ"の基本的な考え方やその実現に向けた基本ルール

以下のA〜Dを行い，施設の維持管理・運営を行う。

をまとめた。

３
４ 建設マネジメント技術

工種ごとのマネジメント

2012 年 11 月号

A

維持管理目標の設定

B

状態把握・評価（点検結果により，劣化予社会資本の適確な維持管理・更新 特集

ダム，管路（下水道））を選定し，具体的な展開測を行う）
C

中長期管理計画の立案（ライフサイクルコ方法を示した。

ストを最小化するための，必要な対策およびその時期，費用を立案する）
D

４． これまでの取り組みについて事業実施・モニタリング・事後評価・フィードバック（事後評価等により，目標や計画!

を改善していく）" 全体のマネジメント

各工種の取り組み状況（アクションプラン）

平成１５年度に行動方針を策定後，各工種ではガ

部全体で工種単位でのマネジメントから得られイドラインとして各施設特性を反映させた長寿命る全施設の状態・性能の傾向を把握して，さらに化の具体的な取り組み方法を定め，それに基づい戦略的で効果・効率的な管理運営を目指す。

た中長期管理計画を策定して，工種内での維持管A部全体の維持管理運営方針の策定理・運営を順次展開することとしている。表―１

B

各工種の把握は現在までの取り組み状況で，舗装および橋梁はC全体での総合的な評価（例えば，各施設分中長期管理計画による長寿命化対策を実施してい野の事業優先度評価等）る。

# 長寿命化計画の一層の充実を図るための取り舗装，橋梁以外の工種については，点検結果を組み蓄積するとともに，中長期管理計画の策定を行っIT化，リスクマネジメント，PPP／PFI，協働ているところである。

等の多様な事業手法等を検討する。
"$ アクションプラン
長寿命化計画の効果早期発現のため，優先的に!

舗装における中長期管理計画について
概要

取り組む工種（橋梁，舗装，トンネル，斜面施設

舗装の耐用年数を５０年と設定し，舗装の状態を（道路，砂防），水門・陸こう，港湾の係留施設，MCIという指標により評価し，交通量を勘案し，表―１各工種の取り組み状況（アクションプラン）

工 種

ガイドライン策定年度

点検・DB

中長期管理計画

事業実施状況

舗 装橋 梁H１７H１６済 み
済 み

H１７策定完了
H２０策定完了

トンネル

H１７実施中策定中水門・陸こう係留施設
ダ ム
斜面施設
管 路

H１８H１８H１８H１８H２０実施中
実施中
実施中
実施中
実施中

策定中
策定中
策定中

H２２〜計画に基づく事業実施中
H２
１〜計画に基づく事業実施中
耐用年数を迎えた一部の設備について，長寿命化対策を実施中
大規模水門の一部では，長寿命化対策を実施中

表―２MCI

策定中

維持管理水準における補修工法

補修工法

概要

N６交通区分以下

N７交通区分

３≦MCI＜４３．
５≦MCI＜４．
５

表面処理

既設舗装の劣化状況にかかわらず，既存舗装の上に一定の厚さ（２５mm）の薄層舗装を施す

２≦MCI＜３２．
５≦MCI＜３．
５オーバーレイ

既存舗装の破損状態を検証し，目標の耐用年数となるよう必要な厚さで既設舗装の上に舗設する

MCI＜２

MCI＜２．
５打ち換え

既存舗装を取り除き，改めて舗装する

建設マネジメント技術

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特集 社会資本の適確な維持管理・更新"

今後５０年間の点検および補修の具体的な時期や費用を定めた。

計画の内容
橋梁群の立地条件，道路ネットワークの特性等※MCIとは，舗装のひびわれ率，わだち掘れ量，平坦性から算出される指数で，満点の１０点から損傷程度により 減 点 し て い く 評 価 指 標（Maintenance Control Index）。

（A，A´，B，C，D）に分けて，それぞれのグル" 計画の内容管理を実施する。

を考慮し，表―３のように全橋梁を５グループープの管理限界を設定し，常に管理限界を上回る#

交通量により，表―２のようにMCIによる維持計画に基づく事業実施
平成２２年度から７年間で，緊急対策として，予管理水準を設定し，補修工法やそのタイミングを設定した。

防保全型（A）グループの橋梁のうち，特に劣化# 計画に基づく事業実施が著しい（健全度HIが６０を下回っている）１０
７橋

平成２２年度より７年間で，緊急対策として，交梁を対象に，計画に基づいた補修を実施してい通区分N５〜N７で，劣化の著しい箇所（MCI＜る。平成２９年度以降は，予防保全の管理へ移行す

２）延長約３７８kmを対象とし補修を行い，平成２９る予定である。
その他の橋梁は，事後保全型，維持型の管理を年度以降は予防保全の管理へ移行していく予定で行っていく。

ある。
なお，N１〜N４の路線については，事後保全"の管理を行う。

アクションプラン以外の取り組み

行動方針は平成１５年度旧土木部において策定さ! 橋梁における中長期管理計画についてれたが，平成１９年度から平成２２年度の間に３回の! 概 要

組織改正が行われ，現在の交通基盤部は，旧土木橋梁の 耐 用 年 数 を１２０年 と し，橋 梁 群 の 重 要部が所管していなかった下水道や公園などの都市性・特性を踏まえ，橋梁の健全度HIを用いて，施設，農業水利施設や漁港などの農林水産関係の今後５０年間の点検，修繕・架け替えの具体的な時施設，さらに平成２１年度に供用開始した富士山静期や予算を定めた。

岡空港の施設を新たに所管している。

※橋梁の健全度HIとは，橋梁に全く損傷がなく健全な状態を１００とし，損傷状況に応じて１００から減点した評
価点指標（Health Index）
。

表―３
管理手法
（管理限界HI）

維持修繕方法

重要な橋梁に対して，損傷が軽微なうち予防保全型に損傷の進行を防止するために，予防的（管理限界６０）に対策を実施

事後保全型 損傷が進行し顕在化した後に，損傷状況（管理限界４０） に対応した比較的大規模な対策を実施

維持型

定期的な点検，および部分的に軽微な補修を継続し，損傷が深刻化した時点で，部材の取り替えまたは架け替えを実施※橋梁数は計画策定時の数。

３６ 建設マネジメント技術

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それらの工種は現在アクションプランの対象となっていないが，表―４のように長寿命化計画の橋梁の管理手法
グループ

橋梁の特徴

橋長

橋梁数※

・重交通路線への影響が大きい橋梁（跨道橋・跨線橋等）
・緊急輸送路上の橋梁
１５m以上
・橋長１００m以上の長大橋・落橋時に孤立集落が発生する橋梁
・厳しい環境条件の橋梁（塩害等）

５１７・重交通路線への影響が大きい橋梁（跨道橋・跨線橋等）
A´ ・緊急輸送路上の橋梁
１５m未満
・落橋時に孤立集落が発生する橋梁
・厳しい環境条件の橋梁（塩害等）

７５６B

A，A´以外の橋梁

１５m以上

３７０C

A，A´以外の橋梁

１５m未満

１，０５７D

ボックスカルバート―

４２０A社会資本の適確な維持管理・更新 特集

表―４

アクションプラン以外の取り組み

上げた。

工 種

取り組み状況委員会では，アクションプランの修正に当たっ

公 園

平成２３年度に中期管理計画を策定し，計画実施のための準備を行っているては，施設ごとに具体的な維持管理水準や指標な農業水利施設箇所ごとの補修計画を策定し，平成２４年度中に中長期管理計画を策定予定

徴によって取り組みを変えていくことや，点検に漁 港箇所ごとの補修計画を策定中

取り組みが行われており，長寿命化計画推進委員

どが違うことが分かってきたことから，施設の特ついても施設の特徴を捉えて全体を通じた考え方を整理していくべきであるとのご意見をいただいている。
現時点で下記の項目について検討を行うこと

会（委員長：交通基盤部長）により，情報共有を図っている。

が，委員会で了承され，具体的な検討を行っているところである。
!

対象施設の追加"

アクションプランの修正#点検・維持管理体制の確保! 社会資本長寿命化の推進のための課題$

全体のマネジメントの新しい知見の追加

平成１５年度に行動方針を策定し，長寿命化計画%

PPP／PFI等の新たな情報の追加の効果早期発現のため，予防保全の推進に取り組&県民との協働の推進

５． 今後についてんできたが，工種によっては予防保全のための劣化予測が困難であるなどの技術的課題のほか，推進体制におけるいくつかの課題が出てきている。

６． おわりに!

静岡県社会資本整備重点計画との整合性"

社会資本全般にわたる長寿命化推進の必要性

社会資本整備を取り巻く環境は，予算や技術職#長寿命化の取り組みの進展に伴う点検体制の員の減少など厳しい状況が依然として続いてい確保$

国や他自治体等での取り組みや知見の反映のる。しかし，社会資本は県民の生活を支えており，継続的で適切な維持管理を行っていかなけれ必要性ばならない。このため，今後もライフサイクルコ

上記の課題の内，点検については，長寿命化のストの低減を図ることはもとより，これまでのよ取り組みでの必要不可欠な基礎作業である。今

うに行政がすべての維持管理を担うのではなく，後，長寿命化対策が多くの施設で展開していく

適切な官民の役割分担により，民間の力を活用と，点検の作業量はさらに増えていくものと考えし，効率的な維持管理を進める必要があると考えられる。このため，施設のライフサイクルの低減る。今後もさまざまな手法を活用しながら長寿命だけでなく，点検についても，内容や方法等につ化を進めるとともに，適切で効率的な維持管理をいてコスト縮減を図るとともに，効率化を進める行い，県民生活の安全・安心の確保に努めてい必要がある。

く。

" 社会資本長寿命化行動方針の策定

静岡県の長寿命化計画の取り組みについては，長寿命化推進の課題解決のため，行動方針を見静岡県交通基盤部ホームページで紹介している。

直すこととし，今年度社会資本長寿命化計画検討

http : //www.pref.shizuoka.jp/kensetsu/ke―030/

委員会（委員長：山梨大学檜貝名誉教授）を立ち

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