新しい公共ＦＭへの突破口！
～自治体等ＦＭ連絡会議鳥取大会～

宮谷卓志

自治体等ＦＭ連絡会議幹事／鳥取市

総務調整局

１．自治体等ＦＭ連絡会議とは？

財産経営課

施設経営係長３．鳥取市の取り組み紹介

本連絡会議は、自治体のＦＭ担当者が一堂に集

本市では、平成２５年４月に財産管理課を財産まり、顔が見える形での情報交換・交流の場を設経営課に再編するとともにＦＭ専任職員を配置し、け、相互の連絡機能の強化を図ることを目的とし積極的にＦＭを推進しています。て平成２２年２月に設立されました。
会議の運営は、幹事自治体（平成 28 年度～

今回の大会では、鳥取市の取り組み報告として小平市、“施設白書作成”や“再配置基本計画の策定”な大分県、広島県、焼津市、鳥取市）が担っており、今回はどのＦＭに対する基本的な考え方と、ＦＭ施策の１４回目の全国大会となります。平成２８年７月

実践例を鳥取市長自ら説明しました。

１４日から１５日にかけて開催し、２４４名が参≪実践例≫

加した「平成２８年度 第１回 自治体等ＦＭ連・保育園とディサービスの複合化絡会議鳥取大会」について報告します。

・総合支所と郵便局の複合化（多機能化）
・廃校を植物工場に転用（民間貸出）

２．ＦＭの風を鳥取にも！

・取り壊す予定の校舎を活用した消防訓練

今回の大会テーマである「新しい公共ＦＭへの・ドローンを活用した施設点検突破口！」
は、“多くの自治体でＦＭが始まったが、・施設修繕に関する事前協議制度各自治体とも様々な壁にぶつかっている”という・マンガ風リーフレット・広報ＤＶＤの作成

現状を知り、「何か風穴を開けるヒントを鳥取で見・小学生対象の出前授業つけてほしい」と考えて幹事会で決定しました。など※発表者 鳥取市長 深澤義彦

今回の試みとして、初めて“一般公開”としたことがあります。これは、「これからのＦＭは行政だけでは進まない」、「全国大会を通じて鳥取の中でＦＭの認知度を上げたい」という筆者の思いを幹事会にぶつけたところ、幹事の皆さんが前向きに応えてくれて実現しました。おかげで市民、議員と一緒にＦＭについて理解を深めることができ（ちゃっかり本市の職員研修も兼ねました）ました。

写真１ 会議の様子（鳥取市の取り組み紹介）

４．市の覚悟を見てほしい！

６．トークセッション

本市の事例の一つである“ドローンを活用した～出口に向かうためのパラダイムシフト～施設点検”に多くの関心が集まりましたが、何よ公共ＦＭを引っ張ってきたレジェンド（？）でり自治体の首長（トップ）がノー原稿で約２０分あり、自治体職員から民間へと立場を変えて公共『自分の自治体のＦＭ』について熱く語ったこと

ＦＭを後押ししている２人によるトークセッショの意義が非常に大きく、参加者アンケートでも多ンでは、公共ＦＭを切り開いてきた熱い思い、前くの驚きの声が寄せられました。

例にとらわれない考え方、俯瞰的に物事を見る視全国大会の場、そして市民、議員、報道の前で積極的にＦＭを進めようとする鳥取市の姿勢、課点に触れ、タイトルのとおり“パラダイムシフト（発想の転換）”を実感するものでした。

題を先送りせずに取り組む覚悟を示すことで、市建築保全センターの池澤氏からは施設の評価をの考え方・本気度は直接、市民・議員の胸に届い従来の減点手法（リスク評価）ではなく加点評価たものと思います。また、本市職員も改めてＦＭ（ポジティブ評価）で行うことや“次世代の「自の必要性を再認識していただき、庁内一丸となっ由度」を上げていく仕組みづくり”についてお話てＦＭを進める上でも大きな意義がありました。

しいただきました。
一方、日本ＰＦＩ・ＰＰＰ協会の寺沢氏からは

５．講演１「公共ＦＭの過去から未来へ」

流山市のデザインビルドや事業者提案制度など、公共建築のＦＭと保全ネットワーク委員長でも具体的な事例を織り交ぜつつ自治体が生きていくある首都大学東京の山本氏からは、全国の自治体手段としてのＰＰＰ／ＰＦＩについてお話しいたで取り組まれているＦＭ事例を多く紹介いただくだきました。

とともに、地域ごとに公共施設が抱える課題が異なることをお話しいただきました。

２人ともトークの最後には、会場参加者へメッセージが送られ、公共ＦＭの推進に向けた勇気を公共施設と利用者の動線（移動手段）との関係いただいた気がしました。
（進行を務めた筆者にと性やＦＭとまちづくりの繋がりなど、見落としがって、２人と絡めた時間が、今大会で最も贅沢なちなポイントを再認識する内容でした。

時間になりました。
）

また、事例紹介にあった東京都板橋区の公共施設等のトリアージ（選別）の考え方は、新しい切り口であり、大きなヒントとなりました。

※パネラー（敬称略） 建築保全センター 池澤龍三
日本ＰＦＩ・ＰＰＰ協会 寺沢弘樹
進行 鳥取市 宮谷卓志

※発表者（敬称略） 首都大学東京 山本康友

写真２ 会議の様子（講演１）

写真３ トークセッション

７．講演２「ＦＭに係る市民対話等と今が旬のＰＰＰや開催地（鳥取市）が先進的に庁内における内部統制の手法」

取り組んでいるリノベーション、公共ＦＭの先駆

伊丹市の前田氏からは、着実に進んでいる伊丹者たちとの意見交換など、いずれも関心が高いも市のＦＭ事例を紹介いただきました。市民から見のであり、参加者の質問も数多く聞かれました。

た場合の自治体（行政）について鋭く分析されて（一方で、聞けれない分科会があるのが勿体なおり、市民との対話の必要性・重要性などを学ぶい！という声もいただきました）ことができました。

テーマとパネラー、進行は次のとおりです。

また、公共施設マネジメント基本条例を制定し、≪分科会１－Ａ：ＰＰＰ／ＰＦＩの推進≫

法的根拠の元でＦＭの継続性を担保された手法を・パネラー：日本ＰＦＩ・ＰＰＰ協会 寺沢弘樹氏

お聞きしました。条例化は、長期にわたって“ぶれない”市の方向性を示すうえで有効です。伊丹伊丹市 前田和宏氏
・進行：小平市 飯島健一

市（前田氏）の覚悟を感じることができました。
※発表者（敬称略） 伊丹市 前田和宏

≪分科会１－Ｂ：公共施設のマネジメントの３つの壁の突破口！≫

８．講演３「くらしき流ＦＭを広域へ」
倉敷市の井上氏は、自治体が進めるＦＭ（業務）・パネラー：倉敷市 井上昇氏
・進行：焼津市 松本英明の課題や行政組織の違和感等について指摘され、それらへの対応策についお話しいただきました。
民間出身であり、現場主義の井上氏の視点は、ある意味当たり前であり妙に納得するものでした。
鳥取市が初めて職員研修を実施した際（平成２５年７月）の講師が井上氏であり、本市の施設保≪分科会２－Ａ：鳥取市におけるリノベーションの実践と公民連携≫
・パネラー：鳥取市 田中慎一郎氏（緊急出演：鳥取県 林拓磨氏）
・進行：鳥取市 加藤禎之

全に大きな影響を与えた人物です。そのため、本市の保全の仕組みは、倉敷市を手本としており、施設修繕の優先度判定などを導入しました。こうした繋がりも当連絡会議を通じた自治体間の連携の賜物だと考えています。
※発表者（敬称略） 倉敷市 井上 昇

≪分科会２－Ｂ：ＦＭ相談部屋～肩肘張らずにぶっちゃけトーク～≫・パネラー：建築保全センター 池澤龍三氏
日本ＰＦＩ・ＰＰＰ協会 寺沢弘樹氏
・進行：広島市 川相寿宏

９．テーマ別の分科会
２日目は各会場に分かれて分科会（２会場×２時限）を開催しました。流れとしては、１日目の講演で総論を伺い、２日目の分科会で深掘りする狙いで構成しました。
写真４ 分科会の様子

１０．各分科会の様子≪分科会１－Ａ≫≪分科会２－Ｂ≫
参加者から事前に質問（Ｑ）を受け付けて、２パネラーから具体的な事例（流山市・伊丹市ほ人のパネラーが質問に対する考え方やヒント（Ａ）か）の紹介を受けて質疑応答した後、内閣府が通を伝えながら進める形とした“ＦＭ相談部屋”も知した“ＰＰＰ／ＰＦＩの優先的検討等規定”や新しい取り組みです。

公民連携の考え方等について意見を交わしました。

全部で３０項目のＱ＆Ａが資料として配布され、行き詰ったＦＭ担当者の悩み解決の一助になった≪分科会１－Ｂ≫

ものと考えています。

これまでの意見交換の中から見えてきた“公共ＦＭがぶつかる３つの壁（取組方針の策定・基本

１１．次の東京大会に向けて方針等の策定・個別計画の策定・実践）”について、盛りだくさんの内容となった鳥取大会も無事に時系列に並べて整理し、参加者からの事例発表を終了しました。閉会後、プライベートでリノベ物交えながら一緒に考えました。

件を訪れる参加者も見られ、Facebook 等でも数多く情報が発信されていました。多くの皆様に鳥取≪分科会２－Ａ≫
本市では、民間を中心としたリノベーション（リ市へお越しいただき、同じ空間でＦＭについて語り合えたことを嬉しく思います。

ノベ）の動きが活発となっています。現在は民間

さて、筆者は６回目の連絡会議参加となります

物件が中心ですが、今後は公共施設のリノベも期が、参加者の顔ぶれが少しずつ変わってきました。

待されており、多くの参加者が集まりました。

公共ＦＭの道を切り開き、連絡会議を引っ張って鳥取市の事例紹介の後、自治体職員であり、リ来られたトップランナーが人事異動等によって顔ノベのプレイヤーでもある鳥取県職員の林拓磨氏が見えなくなり、それを追いかけてきた自治体がにも特別出演していただきました。林氏が取り組幹事となって現在の連絡会議の中心となっていまむ様々な職種と繋がって仲間を増やし、楽しみなす。これからは先人が作る道ではなく、新しい道がら進めていく手法は自治体職員の苦手な分野だを今の担当者が工夫して作っていくしかないのでと思います。単なる施設改修ではなく、エリアのしょう。そういう意味では、連絡会議のネットワ価値を高めて収益ベースで考えること、行政としークはますます重要になるのではないでしょうか。てどのように民間と関わるのか等、刺激の多い分参加者の皆様から、「ＦＭには様々な抵抗もある科会となりました。

けど、頑張る元気をもらった」「また東京で会おう」などと声をかけていただき嬉しく思うとともに、今回の参加者アンケートの結果を、来年２月に開催する東京大会に活かして、実りのある大会にせねばと身が引き締まる思いです。
最後になりましたが、ご講演いただいた皆様、遠路はるばるご参加いただいた皆様に感謝申し上

写真５ 分科会の様子げます。