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情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）

初年度活動報告書
Information Support pro bono Platform

Information Support pro bono Platform巻頭言

初年度活動報告書に寄せて

まず、東日本大震災で貴重な生命を奪われた多数の犠牲者の皆さま、大切な家族を失った遺族の皆さま、家を流され、原発事故にあい、故郷での生活を奪われ、いまなお厳しい状況に置かれている多数の被災者の皆さまに心からの追悼とお見舞いを申し上げます。
情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）は、昨年 3 月 11 日の震災後、インターネットや携帯電話など最新の情報通信技術（ICT）を活用した被災地の後方支援ができないかと考えた ICT 関係者有志が集まって作った非営利のグループです。3 月下旬の数名の小さな集まりから、現地訪問や東京での会議を重ね、2か月後には実に 405 名もの賛同者を得て、5 月 24 日に設立されました。以降、ICT と災害に関わる調査やイベントの実施、被災自治体の情報インフラ復旧支援など、この 1 年さまざまな活動に取り組んでまいりました。その一部を本報告書にて紹介しております。「プロボノ」*として活動してきたメンバーたちの多様な活動にご関心をお寄せいただければ幸いです。
iSPP は、プロボノつまり専門スキルをもった個人が集まって社会貢献をすることと、「プラットフォーム」
活動の共通基盤を提供し、それを活用して多様なプロジェクトが柔軟に展開できることを基本理念としています。活動 2 年目となる 2012 年度には、理念の実現へ向けていっそう尽力していく所存です。今後も皆さ
まの引き続きのご支援をお願いしてご挨拶といたします。

2012 年 6 月 23 日
情報支援プロボノ・プラットフォーム
会員一同

*プロボノ
「公共善のために」を意味するラテン語 pro bono publico に由来する言葉で、専門的な知識・経験・技能・資源を有する人々が、それらを活かして社会貢献するボランティア活動を指します。

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書 | 1

目 次
巻頭言............................................................................................................................................................. 1
初年度活動実績報告に寄せて ..................................................................................................................... 1

1

iSPP この 1 年 ......................................................................................... 41-1

活動実績報告 ......................................................................................................................................... 4

初年度活動実績報告 ................................................................................................................................... 4
1-2

ワーキンググループ/プロジェクトからの報告 ................................................................................... 8『東日本大震災 情報行動調査』と『3.11 被災地の証言』を次につなげる
調査ワーキンググループ

会津 泉 ............................................................................................. 8

仙台市児童生徒による故郷復興プロジェクト
仙台 8 万人の力プロジェクト

2

8 万人の力をひとつに！

岸原 夏子 ................................................................................. 11

理事からの報告 ...................................................................................... 15
2-1

共同代表理事/副代表理事より ............................................................................................................ 15

iSPP の１年を振り返って—総括と反省会津 泉....................................................................................................................................... 15
iSPP 東北事務局、最初の 1 年の歩み
酒井 紀之 ................................................................................................................................... 18
iSPP への期待—個が公に行動する大切さを再認識
会田 和子 ................................................................................................................................... 21
個々の「公助力」を養う「自治体危機管理研修」
松崎 太亮 ................................................................................................................................... 24
saveMLAK と iSPP—美術館・博物館、図書館、文書館、公民館の支援
岡本 真....................................................................................................................................... 25

2 |情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書

2-2

理事より .............................................................................................................................................. 26

沿岸自治体支援について
小島 誠一郎 ............................................................................................................................... 26
仕事と趣味の知識を生かして
呉 旻立....................................................................................................................................... 28
復興支援のプロジェクトマネジメントの仕組みと課題
高橋 正憲 ................................................................................................................................... 293

事務局からの報告 .................................................................................. 30
3-1

広報活動の報告 ................................................................................................................................... 30

ウェブ、オンラインメディアの運営と広報活動
荒木 紀子 ................................................................................................................................... 30
3-2会計の報告 .......................................................................................................................................... 31

初年度会計報告 ........................................................................................................................................ 31

本報告書で紹介した URL は、2012 年、6 月 20 日現在のものです。URL は提供元の都合で変更されることがあります。
文中で紹介した人物の肩書き、サービス名などは執筆時点のものです。あらかじめご了承ください。

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書 | 3

1 iSPP この 1 年
1-1 活動実績報告

初年度活動実績報告iSPP の初年度活動実績について、分野別に、主として会合やイベントの日程を中心に記録をまとめておく。

初年度会員とオープンフォーラムの状況
115 名。

①正会員②賛助会員

2 団体・社。

③オープンフォーラム（ML 登録者）

505 名。

設立準備の活動3 月 21 日

準備会（全体会合）、第 1 回開催（品川カラオケボックス）。

3 月 23 日

趣意書第一版作成。

関係省庁・自治体・民間各団体等に配布ネット内外での周知活動、参加メンバー・発起人募集。
3 月 29 日

準備会（全体会合）、第 2 回開催（赤坂・ヤフー）。

コンセプト、活動内容、組織形態などの明確化で合意。
3 月 31 日

事務局会議、第 1 回開催（恵比寿・MCF）。

NPO 法人設立の方向で検討開始、ウェブチーム、Office、Index チーム発足。
4 月 1〜5 日 有志 4 名（松崎、和田、岸原、会津）で東北地方訪問。
いわき市、郡山市、仙台市、気仙沼市、名取市で関係者と意見交換。
4月7日

事務局会議、第 2 回開催（恵比寿・MCF）。

賛同者が 230 名となる。
4 月 14 日

準備会（全体会合）、第 3 回開催（赤坂・インターナショナル・デザイン・リエゾンセンター）。

4 月 21 日

事務局会議、第 3 回開催、26 名参加（恵比寿・MCF）。

4 月 28 日

事務局会議、第 4 回開催（恵比寿・MCF）。

4 月 30 日〜5 月 5 日

有志で東北地方訪問。

4 月 30 日「第 1 回 iSPP 情報支援連携会議 in 仙台」開催 （仙台・ホテル白萩）。

5 月 13 日

準備会（全体会合）、第 4 回開催（渋谷・TKP 渋谷カンファレンスセンター）。

5 月 16 日

事務局会議、第 5 回開催（恵比寿・MCF）。

5 月 23 日

事務局会議、第 6 回開催（恵比寿・MCF）。

4 | 情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書

1 全体会合5 月 24 日

iSPP 設立総会＆記念全体会合（東京・TKP 東京駅八重洲カンファレンスセンター）。

宮城県名取市市長 佐々木一十郎氏による記念講演 「被災地自治体の取り組み」を実施。62 名が参加。
7月9日

全体会合、第 6 回開催（東京・TKP 東京駅八重洲カンファレンスセンター）。

iSPP が任意団体として発足後、最初の全体会合。
8 月 27 日

全体会合、第 7 回開催（東京・TKP 東京駅八重洲カンファレンスセンター）。

10 月 22 日

全体会合、第 8 回開催（十日町・十日町地域地場産業振興センター）。

翌 23 日の十日町市産業フェスタにおける災害対策・復旧 ICT セミナーとのタイアップ企画。
12 月 17 日

全体会合、第 9 回開催（東京・TKP 東京駅八重洲カンファレンスセンター）。

危機対応ロールプレイング研修を実施。
3 月 15 日

全体会合、第 10 回開催（渋谷・T's 渋谷フラッグ）。

2 東北会合5 月 28 日

iSPP 東北事務局会議（東北例会第 1 回）、初会合（仙台・データコム）。

東北事務局の活動案、被災地 3000 人アンケート調査に係る協力体制、6 月 6 日東北例会（公式）などを議論。
5 月 31 日～6 月 3 日

被災地遠征。八戸～石巻間の被災状況を視察。

6 月 6 日 「第 2 回 iSPP 情報支援連携会議 in 仙台」（東北例会第 2 回）開催（仙台・仙台第 2 合同庁舎）。
9 月 17 日

iSPP 情報行動調査報告会＆懇親会開催（仙台・花京院スクエア）。

9 月 24 日 市民メディア全国交流集会 in 仙台に出展（仙台・せんだいメディアテーク）。
9 月 30 日 東北総通シンポジウム「震災と ICT」で講演 （仙台・仙台国際ホテル）。
11 月 7 日

iSPP 東北地区会議開催（仙台・花京院スクエア）。

インドネシアで IT による災害支援専門の Airputih 財団を設立したヴァレンス・リアディ氏と情報交換。
12 月 18 日

東北例会、第 3 回開催（仙台・仙台ソフトウエアセンターNAViS）。

仮設住宅支援者、被災した工場経営者らの講演、仙台市〜名取市沿岸部の視察も実施。
3 月 2 日～4 日
3 月 16 日

気仙沼ほか遠征。

iSPP 東北臨時会議開催。

被災地スタディツアーの検討案について東北事務局側での受け入れ態勢や実現に関して議論。
3 月 27 日仙台市教育委員会から感謝状を拝領。
「児童生徒による故郷復興プロジェクト」に関して、東北事務局が東京の WG に代わり、かつ、iSPP を代表してのもの。

3 プロジェクト・WG
3-1

情報行動調査ワーキング・グループ（WG）

5 月 17 日

WG 会合、第 1 回開催（市ヶ谷・インプレス）。

5 月 25 日

WG 会合、第 2 回開催（市ヶ谷・インプレス）。

6月2日

WG 会合、第 3 回開催（市ヶ谷・インプレス）。

6 月 21 日

WG 会合、第 4 回開催（市ヶ谷・インプレス）。

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書 | 5

7 月 30 日

WG 会合、第 5 回開催（市ヶ谷・インプレス）。

8 月 10 日

WG 会合、第 6 回開催（市ヶ谷・インプレス）。

8 月 16 日

WG 会合、第 7 回開催（市ヶ谷・インプレス）。

8 月 23 日

WG 会合、第 8 回開催（市ヶ谷・インプレス）。

3-2「仙台 8 万人の力プロジェクト」

11 月 18 日「仙台 8 万人の力プロジェクト」プロボノワーカーの募集を開始。
1月6日

応援旗受取確認（仙台・東北事務局、杉並・栄愛）。

1 月 14 日

応援旗撮影、デジタル化（杉並・栄愛）。

1 月 22 日

デジタル画像編集（麻布・EMA）。

2月2日

デジタル応援メッセージ作成全体確認（麻布・EMA）。

2 月 12 日

デジタル応援メッセージ作成（麻布・EMA）。

2 月 19 日

デジタル応援メッセージ作成（渋谷・T's フラッグ渋谷）。

2 月 23 日

DTP 応援旗バージョン納品。

2 月 26 日

デジタル応援メッセージ作成（渋谷・T's フラッグ渋谷）。

2 月 27 日

デジタル応援メッセージ納品。

3月4日

DTP クリスロード商店街にてお披露目。

3 月 11 日 「1 万人のつながりを～311 から未来へ」横浜会場にてデジタル応援メッセージ披露。
3 月 22 日

DTP 文字バージョン納品。

3-3 ハブ提供プロジェクト
1 月 20 日

iSPP、東北支援組織へ SW ハブ提供プロジェクトを開始。

4 理事会
6月6日

iSPP 理事会、第 1 回開催（仙台・東北総合通信局）。

8月2日

iSPP 理事会、第 2 回開催（恵比寿・MCF）。

5 事務局会議
5 月 30 日

事務局会議、第 7 回開催（恵比寿・MCF）。

6 月 20 日

事務局会議、第 8 回開催（恵比寿・MCF）。

6 月 29 日

事務局会議、第 9 回開催（恵比寿・MCF）。

7月7日

事務局会議、第 10 回開催（恵比寿・MCF）。

7 月 12 日

事務局会議、第 11 回開催（恵比寿・MCF）。

7 月 28 日

事務局会議、第 12 回開催（恵比寿・MCF）。

8月9日

事務局会議、第 13 回開催（恵比寿・MCF）。

8 月 25 日

事務局会議、第 14 回開催（恵比寿・MCF）。

9月5日

事務局会議、第 15 回開催（恵比寿・MCF）。

6 | 情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書

10 月 18 日 事務局会議、第 16 回開催（恵比寿・MCF）。
11 月 10 日 事務局会議、第 17 回開催（目黒・多摩大学情報社会学研究所）。
2月9日

事務局会議、第 18 回開催（市ヶ谷・インプレス）。

6 広報等活動
ホームページ、Facebook、Twitter、USTREAM、YouTube、ML を利用して会員相互の情報交換と iSPP の活動に関する対外的な広報を行った。

7 報告書・パブコメ発表
7 月 26 日「東日本大震災

情報行動調査」の速報版を発表。

9 月 30 日「東日本大震災

情報行動調査報告書」を公刊。

12 月 15 日

総務省「大規模災害等緊急事態における通信確保の在り方」最終取りまとめ（案）に対するパブリックコメント提出。
3 月 5 日 書籍「3.11 被災地の証言

東日本大震災

情報行動調査で検証するデジタル大国・日本の盲点」

がインプレスジャパンから発売。

8 その他活動
6 月 13 日

ICT 復興支援国際会議準備会議、開催（恵比寿・MCF）。

6 月 19 日

ICT 復興支援国際会議ブース出展（仙台・仙台国際センター）。

7 月 1 日 「月刊ニューメディア」8 月号「東日本大震災とメディア」特集に、iSPP 代表理事の会津泉と元総務大臣、東京大学公共政策大学院客員教授、野村総合研究所顧問である増田寛也氏の対談が掲載。
7 月 24・25 日

PMI オンラインシンポジウムに代表理事の会津が登壇。

9 月 1 日 “Global Information Society Watch”に iSPP 会津が特別寄稿。
9 月 15 日

日経デジタルコア勉強会「震災時の情報行動とこれからの IT の役割」で講演（日経本社）。

11 月 2 日～7 日

ハイパーネットワーク社会研究所主催「大分別府湾会議」に参加（別府・杉乃井ホテル）。

2 月 17 日

一般財団法人ニューメディア開発協会成果報告会及び講演会に参加（日本橋室町野村ビル）。

2月4日

韓國日本學會（KAJA）で iSPP 情報行動調査内容を発表（ソウル）。

3 月 16 日

ITU 国際会議で東北事務局が講演（仙台・仙台国際センター）。

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書 | 7

1 iSPP この 1 年
1-2

ワーキンググループ/プロジェクトからの報告『東日本大震災 情報行動調査』と『3.11 被災地の証言』を次につなげる
調査ワーキンググループ
会津 泉

情報行動調査実施の経緯

インターネットは使えなかったところが多かった。

iSPP では、最初の大きなプロジェクトとして、「東

携帯電話もインフラの流失、停電、輻輳の影響で、日本大震災 情報行動調査」を実施した。2011 年 4

平時の半分以下の利用に落ち込んだことが明らかに

月上旪の被災地訪問を経て、現地調査の早期実施のなった。
「情報の空白地帯」が広域にわたって発生し重要性を実感したからだ。通信会社からの支援と総ていたことが、調査データから明確に確認できた。

務省から要請もあって、希望者による調査ワーキン

7 月から 8 月にかけて、調査統計のプロ、編集のググループを結成してスタートした。
具体的には、岩手、宮城、福島の東北三県で、人々プロなどが集まり、データの分析・検討を行い、報告書を執筆した。

が実際にどのような情報を必要とし、どの情報源を

9 月末、面談調査の結果も含めた『東日本大震災

使うことができたか・できなかったかを中心に調査

情報行動調査報告書』を発行した。速報とほぼ同様した。沿岸部と内陸部に分けて場所を特定し、被災の傾向だったが、面談調査の対象者のほうがより被直後から１週間後、１か月後、3 か月後までと時系

害の程度が激しく、役立った情報源も限られていた列に沿って設問を構成した。現地での面談調査（186

ことを盛り込んだ。岩手の沿岸部では、震災直後は回答）とインターネットによるアンケート調査

ラジオ以外の情報源が壊滅状態だった。そのラジオ（2815 回答）を組み合わせ、幅広く、かつ掘り下げもニュースの多くは東京や仙台などからで、肝心のて調べようという、欲張った調査だった。

被災者が知りたい情報にはほど遠かった。内陸部もインターネット調査は専門会社のサービスを利用

停電の影響は想像以上に大きかった。安否確認に最したが、面談調査は地元の事情に精通している人でも役立ったのは、意外にも携帯のメールと通話で、ないと難しいと考え、東北三県で支援活動を続けてどちらも 50％の回答で、他を大きく引き離した。被いる NPO や企業の人々のボランティアにお願いし、災地では「使えなかった」といわれた携帯だが、何どちらも 7 月に実施した。なお、面談調査では、福時間か遅れてもメールが届いたり、何回も何回もか島の人びとには福島第一原子力発電所の事故発生にけてようやく家族につながったものと思われた。

伴う情報行動について、とくにお聞きした。

1 か月から 3 か月と時間が経過するなかで、インフラが徐々に復旧するに伴い、固定電話、自治体ホー

明らかになった「情報の空白地帯」

ムページ、ツイッターなどが震災前より多く利用さ

7 月下旪、ネット調査の結果を「速報」として発れるようになった。また、福島を中心に、原発事故表した。被災直後は津波などによるインフラ破壊と関連の情報も多くの人が必要とするようになった。

停電の影響が大きく、ラジオは使えたが、テレビや今回の震災では、ツイッターやミクシィなどの

8 | 情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告

ソーシャルメディアが注目を集めた。しかし、このし、2012 年 3 月はじめに刊行したのが、『3.11

調査結果が明らかにしたのは、被災地で使えたのは

災地の証言

一部の人々に限られ、当然とはいえ、通信アクセス

るデジタル大国・日本の盲点』（インプレスジャパン

が途絶すればまったく使えないこと、そうした地域

刊）だった。調査ワーキンググループ有志（松崎太が広く存在したことだった。被害が相対的には軽亮、酒井紀之、三浦拓馬、会津泉）による執筆に加かった首都圏で、家族や友人の安否を知るためにツえて、外部からの寄稿もお願いした。主に年末年始

イッターが活躍したのは事実である。しかし、岩手にかけての執筆となり、貴重な休日を犠牲にされたや宮城の沿岸部では必ずしもそうではなかった。

方も少なくない。

被

東日本大震災 情報行動調査で検証す通信が回復するにつれて、ミクシィ、ツイッター「情報行動調査」と重複する内容は極力避け、被が役立ったという回答は増えた。食料やガソリンな

災者一人ひとりの状況が浮かび上がるようにと心がど、自分の住んでいる地域の情報源としては、テレ

けた。
「情報行動調査」で得られた証言を再構成した

ビや新聞などのマスメディアはあまり役立たない。

ほか、現地訪問の取材内容を盛り込み、気仙沼市、

むしろ自主的な書き込みで情報交換できるツイッ

釜石市などの防災の取り組み、遠野まごころネット

ターなどのソーシャルメディアが活躍した。ただし、による沿岸被災地への支援活動、仙台の市民自身に繰り返しになるが、場所は限定されていた。使えたよる被災調査、沿岸自治体の ICT 担当職員による復ところもあったというのが正確な状況だった。

旧レポートなど、被災地の人々自身の主体的な取り組みを描くことをめざした。

膨大な自由回答と今後のための提言も収録

また執筆者同士で議論を行い、報告書に書いた提被災地の人びとによる「自由回答」は、被災した言の内容を再検討し、被災地に必要なのは、「情報の状況を切々と物語り、胸を打たれる。ページ数がか空白地帯」をなくすこと、とくに被災者側の「主体さむため削らないといけないのに、読むと削るのが的な情報手段」を確保することが重要だという主張つらかった。いずれにしても、ネット調査と面談調を中心とした新たな提言をまとめ、第 7 章に掲載し査という、母集団の異なる 2 つの調査を組み合せたた。柱は次の 6 つである。

ことで、実態がより立体的に見えてきたと思う。
報告書では、最後に「提言」を示し、単なる調査

1.被災者側からの情報伝達体制の確保

結果のまとめだけでなく、今後の備えに活かされる

2.救命・救急、避難に役立つ、最新技術を活用した教訓の抽出をめざした。

シームレスな情報伝達体制の実現

なお、報告書とローデータは、企業などには有料

3.「情報そのもののローミング」の実現とそのため販売し、収益を被災地支援活動に充当した。ただし、の指針の策定自治体などの公的機関や支援 NPO などには無償で、4.自治体情報システムの復旧支援体制の確立と「受教育研究機関には割引提供を行った。今後、ローデー

援力」の向上タも含めて、すべてを無償公開したいと考えている。

5.震災時の ICT 活用に関する国際協力活動・連携の推進『3.11 被災地の証言』刊行「情報行動調査」がデータに基づく客観調査とし

6.被災者の変化する情報ニーズに的確に対応するための検証活動て、企業や研究者などの専門家を対象としたのに対して、一般読者を対象とする「読み物」として執筆

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告| 92 つのアウトプットを次の活動につなげる

きたい。

こうして、調査 WG の活動からアウトプットが 2
つできたが、いずれも、今後の展開につなげなけれ【プロジェクトメンバー】

ば意味がないと考えている。

会津泉

呉旻立

臼井公孝、岸原孝昌

現在、インターネットによる災害支援活動につい

酒井紀之

須藤晶子

錦戸陽子

西澤茂

ての実態調査を、独立行政法人情報処理推進機構

間壁 大

松崎太亮

三浦拓馬ほか岸原夏子
濱島幸生（IPA）から受託している仙台ソフトウェアセン
ターに協力する形で作業を進めている。また、岩手沿岸被災地での復旧支援活動についての検証調査も依頼されるなど、継続的な活動が始まっている。
さらに、2012 年秋、大分県での実施を予定している「災害時における情報伝達訓練」のシナリオづく
りにも、これらの調査データ・分析結果が有効活用できると考えている。

関係者への謝辞
末筆となるが、まず、情報行動調査の趣旨を理解いただき、物心両面で支えていただいた企業・団体、官庁、自治体、NPO の皆さまに、心よりお礼を申し上げたい。とくに被災地でご回答いただいた皆さま、
本当にありがとうございました。
調査ワーキングには十数名が参加し、現地調査には 20 数名の方々に協力いただいた。猛暑のなか、現地に足を運ばれて苦労して聞き取りをしていただ
いた皆さまには心からお礼申し上げる。また厳しい
時間的制約のなかでデータの分析整理、執筆、編集などの作業にあたられたすべてのメンバーに、あらためて感謝を申し上げたい。
「プロボノ」として、それぞれのスキルと熱意を惜しみなく注ぎ込まれ、共に作業できたことは、貴重な経験であり、誇りでもある。インプレスの錦戸陽子さんは、本書の刊行に大きく貢献された。とくに記して感謝する。
ワーキンググループの責任者としては至らないことも多々あり、皆さまにご迷惑をかけたことについてあらためてお詫びする。今後も調査ワーキンググ
ループの活動は続く。被災地の皆さまにとってより意義のある成果をあげられるよう、力を合わせてい10 | 情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告

書籍『3.11 被災地の証言 東日本大震災 情報行動
調査で検証するデジタル大国・日本の盲点』
編著：情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）
仕様：B５判、288 ページ
発売：2012 年 3 月 5 日
発行：インプレスジャパン
ISBN：978-4-8443-3164-3
定価：3,990 円 (税込)

1 iSPP この 1 年
1-2

ワーキンググループ/プロジェクトからの報告

仙台市児童生徒による故郷復興プロジェクト 8 万人の力をひとつに！
仙台 8 万人の力

プロジェクト岸原

プロジェクト発足の経緯

夏子

見せたい。

3 月 11 日のあの日から 5 か月が過ぎ、東京では余そしてなによりも、189 校、8 万人の児童、生徒

震の恐怖が少しずつ収まりつつある一方で、福島第が一体となって復興を成し遂げるという意思を示す

一原発の事故による電力需給対応で節電が叫ばれるために、一体感のある一つのメッセージとしたい、

夏の日に、本プロジェクトは立ち上がった。

というものであった。

発足当初は、仙台市内で行われる、仙台市内 189
校の児童・生徒が主体的に企画し、実行するイベントの映像配信のお手伝いという想定でのスタート

14 名のプロボノを募集
これらの希望を叶えるため、11 月 iSPP のメン
バーおよび、iSPP のウェブサイトを通して募集しただった。
ところが数日後、子どもたちから別のアイデアがプロボノで本プロジェクトは本格始動したのである。

届く。それは「仙台市内 189 の小学校、中学校の児

人的リソースは確保したものの、使える予算には限童生徒が作成した応援旗をデジタル化して、デジタりがある。しかし、被災した子どもたちの夢の広がル応援メッセージとして、動画を作成してほしい」

り、未来への覚悟を目の前に、どうしてもみんなのという依頼であった。子どもたち自らが旗のデザイ

願いを叶えたいと、メンバーは 12 月から毎週末のンやメッセージを考え、70cm×110cm の応援旗をようにミーティングを開催し、平日は主に Facebook作るというのだ。そしてそこに、長くかかるであろを利用して、それぞれの知識と技術を語りながら、う東北の復興を、10 年、20 年先に大人になる自分

役割分担と 2 月の納品日までのスケジュールを引き、たちの力で成し遂げる自分たちへの、仲間たちへの1 月から具体的な作業へと入ることとなる。
iSPP 東北事務所に届いた 189 校分の応援旗は、エールが込められるというのである。
デジタル応援メッセージに対する子どもたちの要

丁寧に梱包され年末の東京にやってきた。その重さに驚き、そして 1 枚１枚の応援旗を確認していると、望は次のようなものだった。
区ごとに応援旗で一つの文字を描きたい。描く文
字は「絆」「笑」「光」「友」。

子どもたちの気持ちが痛いほどに感じられ、涙したのを覚えている。

デジタル応援メッセージにした際も、１校ずつの応援旗に書かれた内容が伝わるようにしたい。

作業はまず、応援旗をデジタル処理するためのデジタルカメラでの撮影から始まった。同時並行して

BGM として仙台市立富沢中学区の生徒たちが歌う、合唱曲『Believe』を使用したい。

文字の背景となるイラストを用意。「絆」「笑」「光」「友」それぞれに合うイメージのイラストを、「絆」「底力を見せよう！」というメッセージを最後にカルガモの親子で家族の絆を表現、「笑」かわいらし情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書 | 11

い花で子どもたちの明るい笑顔を表現、「光」光に向
かい飛ぶ蝶で明るい未来を表現、「友」満開の桜で新たな友との出会いの春を表現することとした。

機材、ツール、技術と作業工程
ここで、今回使用した機材、ツール、技術などについて説明する。
撮影に入る前に、機材（照明、カメラ、三脚、バッ
クカラー用紙）と撮影場所の確保から始まる。いず
れもプロジェクトメンバーからの無償提供により問題なく確保することができた。撮影時はデジタルカ
メラで撮影したデータを PC で確認し、応援旗作成
時に各校が使用した、画材、装飾品等の材質によって反射を考慮し、素材の雰囲気をできる限り再現できるよう配慮した。
画像編集は Photoshop と GIMP を使用し、台形補正→背景削除→トリミングを行った。この作業を応援旗の撮影行うにあたっては、宮城教育大学の学生有志の方にもお手伝いをいただいた。この場をお借りして、改めてお礼を申し上げたい。
BGM となる音楽に関しては、音源に入っている
若干のノイズの消去と、生徒の声の部分を強めに再エンコードをかける作業を行っている。
もっとも時間を要した、応援旗で文字を作成する作業であった。すべて同じ大きさの長方形の応援旗で、漢字の曲線を描くことは大変難しい。さらに、当初使用を予定していた動画作成ソフトウェアは応援旗の画像枚数が多く、データサイズオーバーで使用できないことが分かり、急遽、HTML5 と JavaScriptでの対応し、使用予定だったソフトウェアと同等の動画作成が可能なライブラリがあったため、採用することとした。
しかしながら、iSPP 内に HTML5 と JavaScriptを扱えるボランティアが少なく、対策としては、大まかな位置合わせ（座標決め）などは HTML の知

画像やムービーの編集

識がなくてもできる作業を切り出して、メンバーで分担し、作業を進めた。

12 |情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書

2 週間程度で文字を完成させ、いよいよ動画の作成に入る。ここでまず苦労したのが、音楽のテンポと応援旗 1 枚 1 枚をクローズアップする動きを合わ
せ、スムーズな流れを作ることだ。JavaScript にてかなり細かな調整を行っている。
データ容量が大きいため、業務用に用意されていた、
CPUi7 メモリ 8 ギガのパソコンでブラウザーにて動かし、実際に BGM を流しながら動きを確認し、細かく数字を調整しながらリズムにあった動きになる

画像のオープニング

ように再度調整をしている。
さらにその動きをキャプチャし、漢字ごとに背景となるイラストと合わせ、映像を作成。BGM となる合唱の音声データと合わせ最後の編集となった。
各映像繋ぎ合わせる際には、単にカットで繋ぐのではなく、エフェクトを使って繋いでいる。これも派
手なエフェクトの使用はあえて避け、ディゾルブという徐々に画面が切り替わるエフェクトで繋ぐこと
により、映像が徐々に変わっていく動きを出すこと
で、全体の一体感を高める効果をもたらしている。

8 分のムービーを仙台市教育委員会に納品
こうして約 2 か月を要して、「仙台市児童生徒による 故 郷 復 興 プ ロ ジ ェク ト

8 万人の力をひとつに！」のデジタル応援メッセージが完成し、2 月末に仙台市教育委員会に納品された。
完成したデジタル応援メッセージは 8 分の大作となった。青葉区 47 校の「絆」、宮城野区・若林区 52
校の「笑」、太白区 43 校の「光」、泉区 47 校の「友」
が、富沢中学校の生徒さんが歌う『Believe』の曲に合わせて映し出される。子どもたちが描いた「笑顔」「元気」「未来」「東北の力」「復興」「明日へ」…た
くさんの文字が心を打つ。そして最後の「底力を見せよう！」のメッセージ。すべては東北の子どもたち自らが選んだ言葉だ。ひとりでも多くの方にこのデジタル応援メッセージを観ていただきたい。そし「笑」「光」「絆」「友」の文字をつくりイラストと合わせるて東北の子どもたちの支えてなっていただきたいと切望する。

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書 | 13

プロジェクトを終えて今回本プロジェクトにかかわってくれたすべてのメンバーに感謝を申し上げたい。プロボノとして活動するために必要な「専門性」
「知識」
「探究心」
「柔
軟性」「寛容力」「仲間を思う気持ち」すべてを持ち合わせる素晴らしいメンバーである。
そして、私たちの活動に対し仙台市教育委員会より「感謝状」を頂戴した。仙台と東京と離れている
ためメールや電話のみの対応になってしまい、意思の疎通が上手くいかず、お手間を取らせることが何度もあったにもかかわらず、このような気持ちをお示しいただけたことを大変うれしく思い、また今後のプロボノ活動の励みとしていきたい。
2012 年度も、私たちは「仙台市児童生徒による故郷復興プロジェクト」をサポートしていくことを仙台市教育委員会に約束している。子どもたちの未来、
将来をそっと、ずっと見守っていきたいと、メンバー
一同思いを新たにしている。

仙台市のアーケードに翻った応援旗【プロジェクトメンバー】
河合孝彦

間壁大

間壁ひろみ

呉旻立

山本貴士

荒木紀子

小泉学

安藤明伸

内山美枝子

酒井紀

之

玉槻功

岸原孝昌

岸原夏子

子どもたちの夢と誓いに応える（写真は吉成小学校）

14 |情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書

2 理事からの報告
2-1 共同代表理事/副代表理事より

iSPP の１年を振り返って—総括と反省
情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）代表理事
会津

iSPP 立ち上げ「プロボノ・プラットフォーム」の提唱

泉めていた藤代裕之や岡本真が連携を進めた。この全東日本大震災発災直後から、官庁や企業は組織単体会合の後で有志が集まって「事務局」を構成し、位で動いたが、防災・支援担当でない人間は、何も岸原を中心に、臼井公孝、呉旻立、高橋正憲らが集できなかった。膨大な被害に対して必要な支援活動

まり、ウェブは河合孝彦、荒木紀子らが中心になっに、既存の命令体系で動く組織だけでは明らかに不て立ち上げていった。

十分だった。情報通信分野のボランティアが必要とされていた。個人は個人で動かなければならない。

被災地訪問を中心に
4 月初旬、「とにかく来い」「津波が直撃したとこ

しかし、仕組みがなくて何かできるのか。
3 月 21 日、三連休の最終日、何かできないかと考ろに行け」という現地からのメッセージを受け、有え、動き始めていた人々が会津泉の呼びかけに応じ志がレンタカーで福島、宮城の被災地（いわき市、て品川に集まったのが iSPP の始まりとなった。被郡山市、仙台市、気仙沼市、名取市）を訪問した。

災地で情報ボランティア活動を始めていた小島誠一

気仙沼など沿岸被災地で目にした惨状は、月並みだ郎が駆けつけ、現地の深刻な状況を伝え、檄を飛ばが、言葉にならないとしかいいようがなかった。

した。阪神・淡路大震災の際に紙とネットの両方で

被災地の外側にいる私たちが、テレビ、新聞、ネッ

広報・情報発信を行った松崎大亮は神戸から参加し、トなどの「メディア＝中間媒体」を経由して、理解

過去の経験と教訓を活かすための方向性を示した。

したつもりになることがいかに危険か痛感させられ討議の結果、情報関連の後方支援活動を横につなた。被災直後の状況を聞くと、「ケータイやインターぐ仕組みが必要であるとの合意に達し、「情報支援プネットはまったく役に立たない。水、食料、ガソリ

ロボノ・プラットフォーム（iSPP）」が生まれた。
「プン、電気、ライフラインが先決だ」と指摘された。

ロボノ」という言葉を提案したのは岸原孝昌で、事「ツイッターなどソーシャルが活躍した」という首務局長を引き受け、後に理事となった。

都圏側の感覚とのギャップは強く存在していた。

1 週間後には呼びかけに応じた 80 名余りが六本木

避難所を訪ね、被災地の知人宅に泊まり、何がでのヤフー本社に集まり、横の連携をめざして具体的きるか模索した。公的支援の対象外の「避難弱者」

な情報交換を行った。この集まりが契機となって具を支援する NPO からは、物資支援の需給のマッチ

体的な連携が始まった例も尐なくないようだ。千葉

ングシステムをすぐに提供してほしいと迫られた。

大学の藤川大祐は学生を組織して被災地田村市の生

そうした状況を、帰ってから報告・共有した。

活情報の収集・提供を進めたことを報告した。助け阪神・淡路大震災と比べて被害の規模・面積が広合いジャパン、情報ボランティアステーションを始大で、交通・通信インフラの損傷がひどく、救援・情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書 | 15

復旧活動は思うように進まない。そのなかで、場所

体として発足した。理事は＜実質＞を重視して自薦によって被害状況がまったく異なり、個々の状況を

他薦の選挙としたが、岩手、宮城、福島から 6 名、把握することの重要性が痛感された。被災者が何を東京、横浜、神戸など 12 名、計 18 名が無投票当選

どう経験し、感じたのか、とくに緊急時に重要な役でスタートした。監事には、業務・法律面を牧野二割を果たす「情報伝達手段」がどう機能したのか、郎弁護士が、会計面を吉田友彦税理士が就任した。

しなかったのかを、事実に即し、正確に把握するこ

総会では定款を採択し、理事の互選で、当初から動とが重要と思われた。それが、前章で紹介した「情いてきた会津、岡本、酒井、松崎が共同代表理事に、

報行動調査」実施のベースとなった。

またいわき市の会田和子が副代表理事に選ばれた。

4 月からは、仙台を中心に東北の IT 業界の有志のその後 6 月、9 月、10 月、12 月と被災地訪問を重人々との関係ができ、次第に協働での取り組みが始

ね、月例会などの形で報告・共有し、何ができるか、まった。自治体を訪問し、アマゾンの「ほしいもの

小グループ、ワークショップ型での検討を重ね、次リスト」を自治体・避難所に紹介し、釜石市のパソのアクションに結び付けようとしてきた。

コンの補充、大槌町のデータ修復のお手伝いなどの10 月には十日町を訪問し、地元の防災セミナーに

個別課題にもかかわった。現地訪問を希望していた

参加するとともに、iSPP として地域住民の皆さんと人々、たとえばフリーのジャーナリストやグーグルの対話・共同ワークショップも開催した。十日町はの担当者を仙台や名取市の幹部に紹介したり、NTT

中越地震、中越沖地震を体験し、昨年は長野県北部

東日本に現地情報を報告したりもした。NHK や日地震、集中豪雨と災害が集中的に起き、防災意識も経、朝日などのメディアの人々とも連絡を取り合っ高い。共に三陸被災地を回った、地元の柳十四男氏た。総務省や経産省の本省、仙台市や宮城県、岩手の尽力が大きかった。

県、総務省東北総合通信局などとも連携を取り合っ

11 月には大分で開催された、ハイパーネットワー

たが、有効に解決できなかった課題も多かった。い

ク別府湾会議「大災害に備えるネットワーク社会とずれも、「組織」ではなく、「個人」をベースとしては」に企画面で協力し、iSPP の多くのメンバーがス展開していった。

ピーカーとして参加した。12 月には東京で、神戸の東北被災地で後に iSPP の活動に加わった人々は

高橋正幸氏による「危機管理対応ロールプレイ研修」

独自に動いていた。盛岡の柴田義孝と大橋裕司は、を実施し、総務省や日本 IBM などの企業からも参加

沿岸被災地への ICT 支援を手がけていた。いわきのがあった。

会田和子と三浦拓馬は、地震、津波、原発事故の「三個別のプロジェクトを担うワーキンググループ

重苦」の厳しさを伝え、具体的な支援プロジェクト（WG）としては、仙台市教育委員会に依頼され、を求めた。仙台の荒川真三は東北での動き方のアド

市内の全小中学校の「応援旗」のデジタル化を手掛

バイスを届け、酒井紀之は自治体への支援の重要性けた「仙台市児童生徒による故郷復興プロジェクト

を説き、先導した。やはり仙台の地主雅信や佐藤大、

WG」（第 1 章「仙台市児童生徒による故郷復興プロ

玉槻功らは、パソコン支援を手がけ、組織やベンダー

ジェクトの枠を超えたボランティア活動に邁進していた。

行動調査」などを手掛ける「調査 WG」（第 1 章「『東8 万人の力をひとつに！」参照）、「情報

日本大震災 情報行動調査』と『3.11 被災地の証言』
5 月の設立総会とその後の動き
iSPP は、4 月末から 5 月の連休での現地訪問を経て、5 月 24 日に設立総会を開いた。非営利の任意団を次につなげる」参照）、そして、被災地の支援団体などにスイッチングハブを提供する「SW ハブ無償
提供プロジェクト WG」が立ち上がった。

16 |情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書

以上が、iSPP の主な活動についてのまとめである。
振り返って 1 年余、できたことはあまりに小さいとれらの活動を振り返っての総括や教訓も、いくつかまとめられ発表されていた。

いうのが偽らない実感である。あれだけの災害で、

しかし、16 年前の教訓が、今回の震災ではほとん

多くの人が熱意をもって集まり、活動してきたが、ど活かされず、インターネットや携帯電話は、16 年

半年が過ぎ、1 年が経つにつれて、正直にいえば、

前とは比べ物にならないほど普及していたのにもか

社会的な関心は当初に比べて大きく下がってきたとかわらず、大災害を想定した ICT 活用支援体制は、感じられる。

ほとんど用意されていなかった。まさに風化である。

被災地を訪ね、微力ながらも後方支援・中間支援

この点が、今でも強く感じる大きな反省であり、こを続け、横の連携を模索してきたなかから、次にす

れを繰り返してはいけないというのも、iSPP を始めべきことは確実に存在していることは間違いなく確た動機の一つである。目指す形にはまだまだ遠いが、認できる。

「10 年は続ける」と誓って始めたことである。2 年目に入って、より実のある成果を挙げていきたい。

今後の活動最後に、皆さまに訴えたいことが１つある。それ2 年目の活動としては、IPA による公募調査・仙は、東北の被災地を直接訪問していただきたい、と台ソフトウェアセンター(NAViS)との協働事業「東いうことである。まだの方は一刻も早く、経験者に

日本大震災におけるインターネット活用型支援活動

は何回でも。

の実態調査」がすでにスタートしている。また、初津波や原発事故を中心に、東日本大震災の被害は、

年度の活動でつながった団体から「震災復旧復興支

テレビで見たり新聞や雑誌で読むだけでは、まった

援活動検証調査」の委託を打診されている他、海外

く「理解」不可能だ。現場を自分の目で見て、被害

ICT 関係者向けの「東北学習ツアー・ミニ国際会議」、を受けられた方が何を感じどういう状況に置かれた10 年程度の「定点観測」を目標設定とした「被災地のか、メディアを介さず、直接彼らの言葉を受け止対象学習ツアー」の開催などを企画している。

めることはきわめて重要である。同時代に生まれた

東北メンバーからは、「iSPP 東北執行局」の設置

日本人としての責務でといって過言ではない。

が提案され、理事会・総会を経て活動が開始される

さまざまな手だてをたどれば、被災地を訪問する予定である。これによって、ややもすると突発的・ことは十分可能だ。必要なら iSPP としてお手伝い

個人的な形で進められることが多かったプロジェクもする。現在は、津波の痕は当初の状況とはまった

トやイベントなどを、より計画的・組織的な形で実く異なり、瓦礫はかなり片付けられている。それで施していく体制が期待される。

もよく見れば、激甚な被害の状況はいやでも目に入る。かつて市街地があったところが広大な面積にわ

被災地支援に携わっての思い

たって何もなくなっている光景は、できるだけ早く、

iSPP を立ち上げる際に痛感したのは、大規模災害

直接見ていただきたい。

が起こることを前提とした、ICT による救援・支援

ただデジカメのボタンを押すのではなく、自分の活動の準備がまったくできていなかった、というこ

心で情景を受け止め、被災地の人々の話を聞き、メとだった。備えがないために動けなかったのである。

モをとり、感想、自分の考えを自分の言葉で表現す

阪神・淡路大震災の際には、個人による自発的なボる、そこが問われる。その上で、どういう支援活動

ランティア活動が広く起こり、当時かなり普及してができるかを考えていただければ幸いである。

いたパソコン通信の活用も試みられた。震災後、そ（文中、メンバー名は敬称略）

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書 | 17

2 理事からの報告
2-1 共同代表理事/副代表理事より

iSPP 東北事務局、最初の 1 年の歩み
情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）代表理事
酒井 紀之
東北事務局は 2011 年 4 月 30 日、会津氏、岸原氏

いが、「どさくさまぎれの罠」はどこかに存在するわをはじめとする iSPP の設立メンバーによる被災地

けで、支援する側にとっては善意ではあっても、その状況視察の後、現地でのカウンターパートナーとうは捉えない人たちも現実にいる。組織的に行動しして仙台市内に設立された。

なければ、本人は純粋な支援活動を行っているのに、当初はプロボノ組織による ICT 支援活動そのもの

ただの売名行為であると非難される可能性を否定でが東北に前例がなく、既に自治体への支援活動をしきないのである。組織的な動きであれば、若干スピーていた私自身にも「何かをしなければ」という思い

ド感は削がれるかもしれないが、メンバーから事前だけはあったが、自身の活動と iSPP の活動の境界に問題点の指摘を受けるなど、よりよい方法につい線が不透明だった。その不透明さをどう説明すればてのアイディアや実行についての議論が可能となり、よいのか戸惑う局面もあった。被災後は、避難所へ

結果的に支援のアプローチが無理なく実現できる。

の PC やネットワークの提供、メーカーから直接ラ
イセンスなしでの使用許諾を得るなど、平常時であiSPP としてアマゾンと支援先をつなぐ

れば時間のかかる手続きを無視することが多かった。

アマゾンの「ほしいものリスト」を使った物資支

行政側もそれを望み、人手が足りない、代わりに行っ援の支援先探しは、会津氏からある被災自治体の「市てほしい、調べてほしいという要望がそこにあった

長に聞いてみてくれないか」という電話が突然入っからである。しかし、あまりに急激な環境の変化に、てきたことがきっかけだった。市長には激務の合間

責任区分がはっきりしないまま活動を行う必要性もに 15 分だけ時間をいただき、「需要があるか調べるあり、それに伴うリスクが内在していた。

こと」の許可を得た。とはいえ、市長がわざわざ「調べに行くから」と関係部署に伝達するはずもなく、組織としてのプロボノによりリスクを軽減

いきさつと内容をあらためて秘書課に細かく説明すプロボノは、単に技術を持っていればよいというる必要があった。ようやく庁内的なコンセンサスをことではない。状況を判断し、後に問題とならない

とっても、各避難所にはメールなどの伝達手段がなように、リスク概念を持ち合わせていることも大切い。実際に避難所を巡り、毎回説明を繰り返した。

だ。私も被災者に疑念や不信感を抱かれないよう細数日後に市長に結果を報告し実行の許諾を得て、災心の注意を払ったが、後に至らなかった点をご指摘

害対策本部の担当者と引き合わせいただいた。そのいただいた。

後、アマゾンの担当者と連絡が取れたと聞いた時に東北事務局が今まで続いている背景には、こうしは安心した。これが私にとってつまり iSPP 東北事

た初動時の経験がある。表現はよくないかもしれな

務局として成果を挙げた初仕事といってよいだろう。

18 | 情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書

7 月 31 日

東北事務局編成へ
東北事務局の編成にあたっては、当初 iSPP の組

iSPP Web 打ち合わせ

東京から Web

チームが来仙、東北事務局の Web 構想や現地からの織内組織とするか、カウンターパートナーとするか要望などを議論。

についての戸惑いがあった。組織内組織として活動

9 月 17 日

した場合、現地でのトラブルに全体を巻き込み迷惑事、地主理事らも参加。情報行動調査に関する報告をかけてしまう恐れがあった。また、現地側で集っや、現在抱える問題などを議論。後に iSPP のカウていただいた方の多くはお互いに初対面であった。

ンターパートナーとなるガーネットみやぎも初参加。

しかし、iSPP からお声がけいただいたこと、何より

9 月 30 日

も参加している方々が素晴らしい方々であることか

局代表、共同代表理事として東北総合通信局のシンら、まずは非公式な組織内組織としてメーリングリ

ポジウム「震災と ICT」にて講演。

ストを用意するなどし、半ば無理やり立ち上げた。

10 月 11 日

その後、iSPP 東京側の紹介により、東北総合通信

iSPP 東北事務局会議

会津理事、呉理iSPP 東北事務東北総通シンポジウム

IPA ヒアリング

IPA から東北事務局の原氏とともに被災地の状況についてヒアリングを局の井澤局長をはじめとする公の組織の方々とも協受ける。

力させていただいたり、自治体支援についても、さ10 月 18 日

らに幅広く、積極的に参加させていただいた。この務機能を東北側へ移管する事務引き継ぎ。

ような組織対組織のお付き合いは、iSPP という信用

10 月 23 日がなければ実現できなかっただろう。そのような活として講演。

動の中で、東北事務局はいつの間にか現地事務局と11 月 2 日～7 日の認識も深まり、その位置づけを確立してきた。

ワーク社会研究所の依頼を受け、名取市役所と大分

iSPP 事務引き継ぎ

新潟セミナー講演iSPP 事務局の事
東北の状況を iSPP

大分別府湾会議 ハイパーネットとの Skype を用いた TV 電話講演の名取市側設営を
東北事務局の主な活動

東北事務局が行う。私はコメンテイターとして、大東北事務局は設立後の 1 年間、各方面からの協力

分で支援のお礼と災害への備えについて発言。
11 月 7 日を得て、以下のような活動をしてきた。

東北事務局会議

東北地区で多くの会員の協力を得て実現したアンケート調査が完成、報告
5 月 24 日

iSPP 設立総会。名取市長を基調講演に書について会津氏が説明。

お迎えする段取りを行う。私も共同代表理事に選出

11 月 24 日

され、地元の要望が反映されやすい環境となる。

ナー

5 月 28 日

ナーで、仙台市の協力を得て、速記した内容を会員

iSPP 東北事務局会議、初会合。東北事

東日本大震災と自治体 ICT」公開セミ

仙台市、宮城県が中心となって行われたセミ

務局の活動案、被災地 3000 人アンケート調査に係向けに発信。

る協力体制、6 月 6 日東北例会（公式）などを議論。

12 月 18 日

5 月 31 日～6 月 3 日

八戸～石巻間の被災状況を視

法人杜の考房の協力を得て、仮設住宅の支援者や被察。東北事務局としての知見を得ること、被災地で災した工場経営者の講演を実施。仙台市荒浜から名のアンケート実施のお願い、通信機器の被災状況や取市への沿岸部を視察後、名取市長を表敬訪問。現

利用状況の情報収集などが目的。

場の職員からもあまり報道されない被災自治体の苦6月6日

労話もお聞きする。

理事会議及び iSPP in 仙台（於東北総合

東北会議・被災地ツアー実証実験 NPO

通信局会議室）佐々木名取市長、井澤局長(当時)の1月6日

講演、復興支援団体による活動内容の発表など。

教育委員会より応援旗を受領。宮城県立大学の安藤仙台市教育委員会が事務局訪問

仙台市

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書| 19

先生に監督いただき、東北事務局で梱包と発送作業が変わってきたことを受け、東北執行局の設立に向を行う。

け準備中である。新設する執行局ともども、全国の2月9日

地域情報化セミナー参加

阪神淡路大震災で活躍された方など、本震災に係わりがある貴重

iSPP メンバーとともに活動を継続し続けたいと考えている。

な内容を聞くために参加、速報版を配信。
2 月 17 日

ニューメディア開発協会講演

東京の主に IT メディア系の方を対象に講演させていただく。
この講演では福島原発事故にも触れる。
3 月 2 日～4 日

気仙沼など遠征

会津、松崎両代

表理事と同行し、同日別の会合で被災地を巡っている岡本代表理事とも合流、iSPP について意見交換を行う。
3 月 16 日

ITU 国際会議講演

現地の人間からという総務省の要望に応え、東北事務局を代表し講演させていただく。土地勘がまったくない海外の方が対象であり、かつ ITU ということで、iSPP の調査内容『3.11

被災地の証言』を中心に話す。

3 月 16 日 iSPP 東北臨時会議

被災地スタディツ

アーの検討案が例会で出されているのを受け、東北事務局側での受け入れ態勢や実現に関して議論。
3 月 27 日 仙台市教育委員会から「児童生徒による故郷復興プロジェクト」に関し、東京の WG に代わり、iSPP を代表して東北事務局が感謝状を拝領。
５月 12 日 東北事務局臨時会議

東北事務局から実行部隊を分離した「東北執行局」の実現に向け、意見調整。

この他、詳述はしないが被災自治体への情報提供、有益な情報の紹介などの活動を行ってきた。
東北事務局が活動を開始してから 1 年以上が経過したが、当初のメンバーの多くが現在も事務局運営に尽力しており、今もそのパワーを失っていない。
また、東京のメンバーが仙台市教育委員会から感謝状をいただくなど、iSPP は中間支援だけではないことを示す成果もあった。東北事務局としても、iSPPと被災地との絆をますます深めていきたい。
なお、東北事務局は現在、必要とされる支援の形

20 | 情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書

2 理事からの報告
2-1 共同代表理事/副代表理事より

iSPP への期待—個が公に行動する大切さを再認識
iSPP 副代表理事・㈱いわきテレワークセンター代表取締役社長
会田

設立への思い和子

康被害を指摘する有識者や研究者も様々、メディア

福島は、地震・津波に加えて原発の被害を受けた。

に登場した。情報が氾濫するなかで、わが町は、こ原発から 40km に位置するいわき市を拠点として事れから長い間、原発事故被害地域として苦難の道の業を営んでいる私も、発生当時は従業員全員と共にりを生きていくことになると強く思わざるをえな

自宅待避状態となった。わが社の緊急対策本部長とかった。

して自宅と外部をつないで情報収集にあたる日々。

「苦境苦難には友の知恵」、iSPP 設立はまさに私

通信不通状態、断水、ガソリン不足、さらには東京の願望・期待と重なり、共に活動を共有させていたや県内の安全な場所に移動する若手社員や知人の動だくことにした。情報交流を中心に参加した１年できに、相当混乱していたように思う。パニックになあったが、iSPP にはたいへんに勇気づけられた。会るという恐れもあり、まず冷静にならなければ、何員の皆さまとの出会いに、紙面を借りて心からお礼が起こっても客観的に判断するようにしなければ、を申し上げる次第である。

と自分自身に言い聞かせ、日々膨らんでいく不安感を払しょくしようとしていた。そんな矢先に、会津個人個人が公のために尽くす気持ちを大事に泉さんから安否確認の電話をいただき、「何か手伝えこの 1 年、4 人の代表理事と会員が一体となって、ることはない？」と呼びかけてくれたことに、たい

今できること、今やるべきことを優先させ、岩手・へん救われたことを思い出す。地震被害は軽度だっ宮城・福島を対象に情報行動に関する同時調査、時た私は、原発事故がなければ、「大丈夫、心配しない

間経過のなかでの継続的な現状視察など、活動実績で」と答えていたかもしれない。

を蓄積してきた。機会を逃さず活動し、発信してき

しかし、いわき市の放射線量は低いとはいえ福島

た情報価値、記録価値は、客観的に見ても評価に値

全体の打撃は言葉では言い表せないほど大きく、周する活動だったといえる。私自身は副代表として十囲は放射能シンドロームである。スリーマイル島や分な役割を果たせなかったが、代表理事の方々は、チェルノブイリの原発事故が頭をよぎる毎日で、前実に多くの被災地の関係者と対話を重ね、会の存在

向きに考えられる状態ではなく、「情報の専門家であ意義や知名度を高めてくれたと思う。

る会津さんたちのパワーを借りれば、何か妙案も出

また、個人個人が公のために尽くす気持ちを大事てくるはずだ。何とか乗り越えていくことができるにしている人々が大勢いるということもわかり、かもしれない」との思いから、「たくさんある」と答

iSPP の素晴らしさをあらためて実感することがでえていた。

きた。被災地復旧やコミュニティ再生に取り組む個

ネットでも様々な情報が飛び交い、風評被害や健人の姿に、特に仙台を中心とする個人のパワーに圧

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書 | 21

倒されることが多かった。個が公に行動する大切さの方々3 名、北会津町の産直ファーム代表らと意見を教えられたように思う。私も、公に尽くす気持ち交換した。

を忘れずに、地域の雇用創出や安心安全な環境創出（取材メンバー：和田昌樹、河合孝彦、菊池正己、などの地域課題解決にむけて、微力でも取り組んで

小泉学、西村陽平）

いかなければと感じている。

風評被害対策プロジェクトについて
さて、福島に関する活動を紹介しておきたい。
2011 年 4 月、桜美林大学総合文化学群准教授・横浜市民局代表の和田昌樹さんを中心に、「放射能・風評被害」をテーマとする「風評被害対策プロジェクト」
がスタートした。風評被害に苦しむ農業､漁業などの関係者に対して定期的に首都圏での直売イベントができる場所とイベントを手配し､それを広報することが、プロジェクトの狙いである。
具体的には、メンバー有志が 2011 年 4、5 月に福

北会津町の会津活・活（いきいき）自然村の畑を視察

島県数カ所を巡り、被害状況を取材した。
◇4 月 1 日

いわき市と郡山市で取材ヒアリング◇現地視察で浮き彫りになった問題点・解決案

いわき市取材では、当社会議室において、地域の現地訪問の際、放射線測定器を持ち歩いて放射視動向を掌握している有識者の 1 人志賀由直氏を中心線量を測ったところ、地域によってかなりばらつきに、風評被害の深刻さ、傷ついた福島ブランド、人があることが明白になった。取材でも同じ行政区で材流出、コミュニティ放送機能、リーダーシップなも山に囲まれている平野部と、風にさらされる高原どについて取材した。この時の取材状況は、映像報部では放射線量がかなり違うと聞いた。

告にまとめ配信。横浜市民放送局 HP「東日本大震

他方、行政の検査による出荷停止の基準は、細か

No.2 福 島 県 い わ き 市 編 」

な地域単位の計測結果ではなく、行政単位内（福島

災

プロの証言

http://portside-station.net/2011/04/13/7313/に掲載。

の場合は 7 つの生活圏）で出た最高値である。これ郡山市では、企画室・コア代表三田公美子氏、NKでは、数値に問題のない地区の生産物も問題のある

テック馬場幸蔵氏、ヨシダコーポレーション丸岡一地区のものと同じ扱いをされ、出荷停止となってし志氏と面談、郡山市の風評被害状況や行政対応の動

まう。消費者の安全と、出荷停止で困る農民を少な向等について情報交換を行った。

くするという二律背反の課題の解決案はないか。

（取材メンバー：会津泉、和田昌樹）

取材活動を通して、以下の点が明確となった。

◇5 月 3 日～4 日①コミュニティを形成する小さな地域単位での農

風評被害の現地視察

福島では作っても売れないという生産者の不安が作物・漁獲物などの放射線測定を可能にすること。

ピークに達し、失望や混乱が日増しに強くなってい②①で計測された連続的な放射線量の変化をネッる状況がわかり、5 月連休の時期、いわき市およびト上に公開すること。

郡山地域の現地視察を実施した。
いわき市小名浜の割烹の女将、郡山市の農業委員③公開されたそれら数値をもとに、公的な認証機
関が無償で安全証明書を発行すること。

22 | 情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書

以上の 3 つで、ある程度の安全は担保することができるが、「安心の確保」となるとかなり難しい。安
心は信用・信頼によってもたらされ、消費地では福島という名前でだけで汚染イメージを持ち、恐怖を感じてしまう人々も多いと推測されるからである。
風評被害は「無知と恐怖からもたらされる」（いわきコミュニティ FM 局）が、これを解消するには相当の時間を要すると思われる。
④ICT ができる支援としては、正しい情報を伝え

平成 24 年度に福島県が新たに作成したスローガン

るコンテツを作成する、現地の実態を発信する、直販、通販などネットを使った流通システムを構築す

が故に大きな不安をもたらす。まち機能も行政機能ることなど。その効果性や効率性、経済性についても麻痺しているようで、私自身、東京とつなぎますはもう少し議論をして検証する必要がある。

よ、というプロジェクトからの要請に、十分応えきれないもどかしさを感じてきた。
１年を経過して、福島全体がようやく少し落ち着きを取り戻してきている。福島県のスローガンも「がんばっぺ」から「福島からはじめよう」に変わり、自ら安心・安全のために活動しようという勢いが出てきている。
「風評被害対策」チームが目指した活動は、これからの福島にこそ期待され、ICT に対する役割も一層高まっていくと認識している。
市民が安心して健康に暮らし、県外からの来訪者

いわき特産品のいちごを直販イベントでアピールも不安なく食事をしたり、施設を利用したりできるまちを実現するための情報ネットワークの有効性を

風評被害対策はこれからが本番

検証・提案するためには、インターネットテレビやプロジェクトチームでは、安全な農作物や加工品

グローバルな情報発信が必須である。地元生産者となどを東京・横浜で直販するイベント等で紹介・販の連携も欠かせない。解決課題が多く散見される中売するなど支援を継続している。現地で直取りしたで、iSPP の皆さんの知恵と情報を頼りに、今後とも安全でおいしい野菜や食べ物をできるだけ購入して積極的にプロジェクトを推進してきたい。

もらうために、商店街やレストラン、個人をつなげ

会員の皆さまには、安心実現のために、「映像情報る方法を模索しているが、生産者と消費者をつなげ発信」「特産物販売支援」など、継続的なご支援をよながら風評被害を解決するのはかなり難しい課題でろしくお願いする次第である。

ある。
当初プロジェクトが狙いとした情報発信の面では、
正直まだまだやりきれていない。地域側の混乱を助長する形にならないように進めるには、少し距離を置く必要もあると思われた。放射能は目に見えない

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書 | 23

2 理事からの報告
2-1 共同代表理事/副代表理事より個々の「公助力」を養う「自治体危機管理研修」
情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）代表理事
松崎
東日本大震災から 1 年以上が経過し、被災地の復太亮

ネックになるかを体感していただくことにある。

旧・復興には内容や進捗状況に格差が生じている。

東日本大震災では、自治体の WEB 復旧に民間企一方で、平成 23 年夏の紀伊半島での台風被害、平業が支援するなど、自治体の ICT 復旧は、民間の支成 24 年 5 月の茨城県つくば市を突如襲った竜巻な援によるところが大きかった。自治体業務は情報シ

ど、わが国は地震・津波だけではなくあらゆる形態

ステムに多く依存しており、早期の復旧なしには被の自然災害の脅威に晒されるようになっている。

災者支援が遅れる。iSPP 調査によると、自治体と地

過去の災害対応を省みて、事前の訓練や防災教育

域のベンダーの「通信」と「情報システム」の担当はその役割を十分果たしてきたであろうか。庁舎が者とが、「垣根を越えて」「プロボノ（自分の能力で流され首長や職員が死亡するなど、自治体が機能不自発的に）的」に協力した例も多く、被災自治体の全になった際にいかに速やかにその復旧を支援する

最前線で官民協働の懸命の努力・工夫が見られた。

かは、復旧・復興全体のスピードに大きく影響する。

まさに個人による「公助力」が発揮されたのである。

そこでは、単なる官民共同の「予定調和的」な災

今回の経験と教訓を活かし、今後、各組織が害想定訓練ではなく、個々の災害対応能力を最大限

ICT-BCP（ICT 部門の業務継続計画）を策定する際に発揮する訓練が求められる。

には、早期復旧のための共通基盤の構築など、災害

自治体危機管理研修は、「自然災害に対する自治体
職員個人の危機管理力の向上なしには、市民の安時の相互協力協定に自治体 ICT 復旧支援連携策を盛り込むことを提案したい。

全・安心を守ることはできない」を基本理念とする。

さらに、当該自治体内での計画策定に止まらず、

地域防災訓練における消火活動や避難訓練が、スキ訓練・研修の実施、監査体制などを官民複数の組織

ルを向上させるために行う「自助」「共助」であるのが相互に実施することにより、BCP の実行性が担保に対し、本研修は、個人が組織や団体において、一できると考える。

人でも多くの被災者を救うためにあらゆる能力を発

ICT-BCP は自己完結型ではない。災害に強い街づ揮する「公助」の力を養うことを目指している。

くりを目指し、地域の活性化と発展のためには、市

平成 23 年度は、神戸で培われてきた危機管理研

民の知恵や能力を活かす「ソーシャルイノベーショ

修カリキュラムを、東京や大分別府湾会議等で実施

ン（社会関係資本改革）」を推進しなければならない。

し、自治体職員だけでなく、企業や NPO の方々に個人が変われば、地域も変わる。地域社会で「公も敢えて公務員の災害対応研修を受講していただい助力」を身につけた個人が、被災地の復興を進め、た。その狙いは、大規模災害時の自治体の対応の現かつ、将来の災害で多くの命を救うことを祈念して状を疑似体験することにより、非常時に何がボトルやまない。

24 | 情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書

2 理事からの報告
2-1 共同代表理事/副代表理事より

saveMLAK と iSPP—美術館・博物館、図書館、文書館、公民館の支援
iSPP 代表理事、saveMLAK プロジェクト プロジェクトリーダー
岡本

saveMLAK プロジェクトとは真

たのが、これらの両活動であるからだ。共同で代表

iSPP と併行して、筆者がプロジェクトリーダーを理事を務める各氏と事務局に関わる方々との議論は、務めるのが、saveMLAK プロジェクトである。これ

筆者が saveMLAK という活動をデザインしていく

は、東日本大震災で被災した博物館・美術館

上で大きな道しるべの一つであったことは、まぎれ（Museum）、図書館（Library）、文書館（Archives）、もない事実である。

公民館（Kominkan）の支援活動であり、支援対象の英語の頭文字をとって、saveMLAK と称している。

saveMLAK と iSPP の協業

saveMLAK の活動の主たる部分の一つが、ウェブ

もちろん、saveMLAK と iSPP は、その初期にお上での協同編集ソフトである MediaWiki を用いて

いてのみ接点を持ったわけではない。この 1 年、様々被災した MLAK 施設の情報を集約・共有することな場で協業する場面も生まれている。たとえば、である。iSPP と同様、昨年 2011 年 3 月に始まった

saveMLAK で重要な支援対象としている宮城県のこの活動では、この 1 年間で約 2 万 2000 施設の所

南三陸町図書館の再建にあたっては、その初期段階

在情報を網羅し、うち約 800 施設について被災情報

でプロジェクトマネジメントのスキルが求められた。

を把握している。情報は集約されると、何倍もの価

saveMLAK からの要請を受けた iSPP は、会員の中値を持つ。この事実を saveMLAK に集約された情からプロジェクトマネジメントのプロ中のプロであ報群は示しており、ここで共有されている情報を元

る高橋正憲氏を派遣してくれた。一度は津波で跡形に、その後の現地の直接支援の活動が展開される等、もなく消え去ってしまった南三陸町図書館だが、昨間接支援や情報支援としての支援活動が、秋無事に再開を果たし、今日まで順調に継続していsaveMLAK の活動の主だったところとなっている。

るが、今日の安定に至る最初の一歩は iSPP と高橋氏の力添えがあればこそ成功したものである。

saveMLAK と iSPP の接点
saveMLAK の活動は iSPP の活動と非常に似通っ今後に向けてた点を持っている。上述したように、saveMLAK が共同代表理事として iSPP の活動の中軸を果たせ掲げる支援の一つは、情報支援や中間支援といったているとは言い難く様々な悔恨があるが、他方、こ

いわゆる間接支援であり、これは iSPP が志すもの

こで記したような異なる支援者間の協業における双と極めて近い。というのは当たり前で、筆者自身の方の立場での実行者であり続けるということも、観点からすれば、saveMLAK のメンバーと iSPP のiSPP 理事としてのまた一つの役割なのかもしれな

メンバー、双方との話し合いの中で生まれ育んできいと思っている。

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書 | 25

2 理事からの報告
2-2 理事より沿岸自治体支援について
情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）理事
小島 誠一郎発災当日
2011 年 3 月 11 日の震災は、午前中をつくばのオ社協職員に集まってもらっての勉強会・講習会をする予定だった。

フィスで作業をし、夕方、都内での打ち合わせといそこでは、宮城県社協が全体システムを用意し、うスケジュールであったため、一度自宅に戻って荷市町村社協分の情報も一元管理できるシステムを実物の入れ替えをしてから都内に向かおうとしていた

施するというシナリオだったため、その講習会用と時に発生した。

して県内全市町村社協分のアカウント発行やページ

地震の揺れが来る直前に携帯電話などの緊急地震の基礎デザイン作成まで完了していた。

速報が鳴り出し、iPhone に入れていたアプリが、最

たまたまこの取り組みがあったため、この準備物

大震度 4 からどんどん強くなっていき、7 まで上がっをベースに内容を調整して、現地での人員体制も防ていった。そして、つくばでもそれほど激しい揺れ

災科研の研究員が交代で常駐する体制を整えながらとは感じなかったが、周期がとても長く、揺れてい進めていった。

る時間も長く、揺れの強弱が変化しながら続くといこれが宮城県災害・被災地社協等復興支援ボラン

う、遠地における大地震の典型的な揺れだと直感で

テ

ィ

ア

セ

ン

タ

ー

の

サ

イ

ト

きたため、いやな予感しかしなかったのを今でも覚（http://msv3151.c-bosai.jp/）であり、現在も組織えている。

名変更は行ったものの、運用は継続されている。

たまたま自宅にいたため、帰宅困難者になること

この関係もあったため、宮城県社協が用意してくもなく、家族の安否はその場で確認でき、自分の安れた同建物内の職員用雑魚寝部屋で一緒に睡眠をと

否は自社である株式会社ナブラ・ゼロの金沢研究所るという生活に突入していった。

（石川県）にも伝え、それから TV とネット経由での情報収集モードに入った。

この体制は、1 週間ほどで防災科研研究員や現地での学生ボランティア等々の協力で運営できるようになっていったため、あらたに沿岸自治体支援を実ボランティアセンター支援

施することとなった。

この震災以前より、独立行政法人防災科学技術研究所（以下、防災科研）と一緒に、災害時のボラン

沿岸自治体支援ティアセンター支援をするための仕組み作りや手法

沿岸部では、災害時に住民が頼る場所の 1 つであ開発をしており、宮城県沖地震に備えての対応を考る基礎自治体も被災し、庁舎が使用可能になったり、えていた宮城県社会福祉協議会（以下、社協）との職員が死亡したりという状態であった。

協議を重ね、3 月 16 日に仙台市内で宮城県内市町村

26 | 情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書

県庁内にできた国の現地災害対策本部には関係者が集まって会議は開催されていた。しかし、現場基己満足ではなく、誰のための、何のための活動かと礎自治体への支援ではなく、基礎自治体から情報をいうところをしっかりと再認識した上での体制作り

吸い上げるための場となってしまっており、結局、をしていきたいと考えている。今後とも理事・会員

基礎自治体の作業負荷を向上させているだけの形式

諸氏のご協力をお願いしていきたい。

的なものでしかなかった。
また、宮城県内の自治体に訪問したものの、門前払い、もしくは検討して返事をするという回答だけでいっこうに話が進まなかった。
そのため、防災科研と一緒に直接、岩手県側の沿岸自治体支援を実施することとなった。
ICT 関連では、①津波で流された基礎自治体の罹災証明書発行管理システムの提供（2 市町）、②仮設
住宅住民管理システムの提供（1 市）、③被災状況把
握のための大型地図出力・提供（7 市町）等の支援を実施した。この他に官民協働での写真共有のための プ ロ ジ ェ ク ト 「 311 ま る ご と ア ー カ イ ブ ス（http://311archives.jp/）」として、基礎自治体の代わりに写真を集め、タグ付けやメタデータの整備、著
作権・肖像権等権利処理をした上で、利活用できる
素材をできるだけ後世に伝えていけるようにする取り組みを行っている。

今後の iSPP について
今後の iSPP については、正直なところ、どこまで期待できるかがわからない。
ただ、以前にもどなたかが「忍者」と表現をしていたが、まさに現地に入り込み、そのニーズに合わ
せて適切な対応をするだけではなく、横の関係性をつないでいき、全体のディレクションを行い、総合的な全体プロデュースへとつないでいくために動ける役割を担える存在が必要である。このような人材は「自称」なら腐るほどいるものの、「誰もが認める」となると、ほとんど不在という状態になってしまっている。こうしたニーズに対して、iSPP としてどういう関わりができるのだろうかということは、常々考えてきた。
震災から 1 年 3 か月が経過した今だからこそ、自情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書 | 27

2 理事からの報告
2-2 理事より仕事と趣味の知識を生かして情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）理事
呉旻立

二十代の iSPP 最年少理事として活動させていた員がつける木札をくれた。思わず胸が熱くなった。

だいたこの 1 年間、私は情報行動調査と仙台市児童レポートをまとめたり、Excel で図を作成するの生徒による故郷復興プロジェクトの 2 つに関わった。

も iSPP の活動だが、こういう体験もできるのがい

情報行動調査では、東北と東京を中心に多くのメンいところなのだと感じた。

バーが関わられ、いろいろな方と交流することがでもう一つの「仙台市児童生徒による故郷復興プロ

きたが、その活動を通して、東北の文化に触れられジェクト」では趣味である写真と画像編集の知識がたばかりでなく、人と人とのつながりを特に強く感役に立った。撮影では 200 枚の大きな応援旗を広げ、じた出来事があった。

テザー撮影で出来を見ながら、撮っては旗を一枚一ある日、遠野まごころネットさんを訪問した帰り、枚交換していく。地味な作業だが、量がある分、時遠野駅でたまたま遠野祭りが催されており、写真が間がかかる。終わった後の餃子とビールがすごく美

趣味の私は電車待ちの間、祭りの様子を撮影してい味しかったのを覚えている。撮影後の写真編集ソフ

た。ちょうど休憩中の遠野祭の組の方々が酒盛りをトを使った処理では、撮影した画像を Photoshop でしている様子を撮影しようと挨拶したところ、長方形に補正し、Aperture で色味を整えた。

「まぁー座んなさいよー」と迎え入れられてしまっチームメンバーはだれもが、仕事の合間など時間た。ただの通りすがりの私に対し日本酒が振る舞わのないなかで作業をしていた。私自身も会社から帰れ、きゅうりの漬物までいただいた（電車出発 10宅したあとの編集作業で、学生たちの作品を一枚一分前）。写真を撮るつもりが、獅子を被らせていただ

枚いじりながら夜中に意識が飛んでいることもよくき、笛を吹かせてもらい、逆に記念写真を撮っていあった。しかし最後には素晴らしいものを作り上げ

ただいていた。

られたとみんなが思える作品ができた。しんどさが

そこで私がびっくりしたことがある。皆さんの顔の笑いジワだ。一人じゃない、全員が全員すごく濃あっての達成感。これもふだんの仕事とはまた違った心地良い気分だった。

い笑いジワをお持ちなのだ。招き入れられたその空

さて、ここで紹介したのが私の iSPP での 1 年間

間は笑みで溢れ、心地良く、すごく元気をもらったの活動だが、全体的を通して特に技術的に困難な作気がした。電車が来るのが見えたが、すでにその電業をしていたということはなく、どちらかというと車に乗るのは諦めていた。まさか、次の電車が 90できることをしてきたという感覚である。だから私分後だとは知らず･･･。そんなこんなで結局、遠野祭と、いやボクと同年代の皆さんにはぜひ参加していりを最後まで堪能し、帰り際には先程の組に所属し

ただき、これから一緒に活動できれば、若手が少なている年の近い男子が僕のほうに駆け寄り、祭の組

い iSPP がもっと盛り上がると思う次第である。

28 | 情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書

2 理事からの報告
2-2 理事より復興支援のプロジェクトマネジメントの仕組みと課題
情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）理事
高橋
iSPP では、被災者の生活再建、地域社会の復旧・

正憲

プロジェクトの状況と課題

復興のために、効果的な情報・システムの役割が重この 1 年間のプロジェクトはさして多くないので大要になっており、多数のプロジェクト、活動が必要

いに回転しているという状況ではないが、仕組みととされているとして、昨年スタート時点で支援に関してはおおむね良好であろう。比較的小規模なプロ

わるコーディネータとプロジェクトマネジャーを募

ジェクトであればプロジェクトマネジャーの裁量で集した。

頭の中でマネージすることでもよいが、大規模にな一方、私が理事（当時コンピテンシー担当）を務

るとそうはいかなくなる。今後の見通しも含めて課

める PMI 日本支部
（本部：米国 Project Management

題を挙げる。

Institute）も、災害復興支援プログラムを立ち上げ①複数プロジェクトのマネジメントて復興プロジェクトのマネジメントを支援する体制

互いに依存しあって複数のプロジェクトが走る大規を整えた。そこで、iSPP のニーズと PMI 日本支部

模な施策については「プログラムマネジメント」とのリソースを繋ぐべく、
私自身が iSPP に参加した。

いう手法が必要。
②企画段階からの支援

プロジェクトマネジメントの仕組み

復興施策が一挙に多数走るので、支援先のスタッフ

復興支援のプロジェクトが多数立ち上がることをが不足しており、プロジェクトを立ち上げるまでの想定して、まずマネジメントの仕組みを作った。支

企画を作成するところから支援が必要。

援のニーズを発見した会員が企画書を提出し、理事③ソーシャルプロジェクトの特質

会が承認したらプロジェクトを立ち上げて、マネジ

自治体、住民、企業、NPO などステークホルダーのメント計画を作成し実行していく手続きである。

多様なニーズの調整、社会性と事業性のバランスがiSPP に参加するプロボノは同じ情報支援のプロ重要。

とはいえバックグラウンドは多様であるから、活動④PMO（プロジェクトマネジメントオフィス）の統一性を持たせてコミュニケーションの円滑化を

今後プロジェクトが多数になると想定されるので、図り、リスクを最小限にしなければならない。しか統括して最適化を図る体制が必要。

もボランティアとして貴重な時間を割いてくれるメ
ンバーの負担をできるだけ軽くするように様式は極力簡素化した。

今後の対応
復興はこれから 10 年計画である。状況が変化していく中で課題に対処しつつ長期的な視野で支援を継続し、その体験をノウハウとして残したいと思う。

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書 | 29

3 事務局からの報告
3-1 広報活動の報告

ウェブ、オンラインメディアの運営と広報活動
情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）理事
荒木
iSPP の設立とともに、団体の活動情報を告知・共広報活動
この 1 年間で iSPP からメディアへは 3 回の働き有する必要性が早急に高まり、インフラもリソースもまったくゼロのところから手探りで iSPP の告かけがあった。
1 回目は、5 月 24 日の設立総会および記念全体会

知・広報活動が始まった。
ウェブチームが発足したのは 2011 年 3 月 31 日の紀子

合へのお誘い。残りの 2 回は iSPP で最初に手掛けこと。サーバを IT 企業に提供してもらったり、皆でた大きなプロジェクト、東日本大震災

持ち寄ったデザインをブラッシュアップしてロゴが査に関わるプレスリリースだった（2011 年 7 月 26

出来上がったり、仕事の後に手弁当で集まってはサ

日 iSPP 「東日本大震災

イトを編集する CMS の講習会をやったり、この一2011 年 9 月 30 日 iSPP、「東日本大震災

年間でまったく面識のない人々が iSPP を通じて出調査報告書」を公刊）。

そうして 2011 年 4 月に iSPP のウェブサイトが

情報行動調査」（速報版）、
情報行動

プレスリリースや個々の iSPP メンバーの活動も会い、去っていき、そしてまた新しい人が活動に加わってきた。

情報行動調

あり、新聞やオンラインメディアで iSPP の名前が目に触れる機会を増やすことができた。

オープンした。
今後の対応
オンラインメディアへの取り組み

こうしたウェブやオンラインメディア、広報活動

ウェブサイト以外にも、直接会う機会が限られてがどれも順風満帆に進められてきたわけではない。

いる iSPP メンバー同士の情報共有、他の被災地支ボランティアであるが故に、本業とのバランスをと援団体との交流、遠隔地への情報発信のため、りにくくなると、作業をする人材や時間が確保でき

Facebook や Twitter、USTREAM、YouTube など

ず、情報の更新が滞ってしまうことも多々あった。

のオンラインメディアを活用することになった。

それを解決するためにチームでプロジェクト管理

設立当時には Facebook に抵抗を感じていた方々できるツールの導入や、体制作りも着手し始めた。

も今ではすっかり慣れて iSPP のプロジェクト、会

さらに iSPP の活動を外に広めていく役割をより果議・イベント運営のためのコミュニケーションは、

たせるようにしていきたい。

すっかりメールベースのやりとりから Facebook でのコミュニケーションに取って代わられつつある。

iSPP ウェブサイト： www.ispp.jp

30 | 情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書

3 事務局からの報告
3-2 会計の報告

初年度会計報告

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）調査報告書 | 31

貸借対照表情報支援プロボノ・プラットフォーム（ispp）
2012年 3月31日現在 （単位:円）
資産の部【流動資産】
現金･預金
会費未収・正会員
入会金未収・正会員
仮払金
流動資産合計
資産の部合計

2,561,903
110,000
5,000
50,0002,726,903
2,726,903
負債の部【流動負債】
未払金
流動負債合計
負債の部合計127,680
127,680
127,680
純資産の部【株主資本】
利益剰余金
その他利益剰余金
繰越利益剰余金
その他利益剰余金合計
利益剰余金合計
株主資本合計
純資産の部合計
負債及び純資産合計

32 |情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）調査報告書

2,599,223
2,599,223
2,599,223
2,599,223
2,599,223
2,726,903

初年度実績(2011.5.24～2012.3.31)
収入の部

会費収入

予算

決算

対比

正会員

400

2,400,000

1,085,000-1,315,000

賛助会員

20

9,500,000

200,000-9,300,000

420

11,900,000

1,285,000-10,615,000

小計

0
入会金収入

正会員

200

800,000

賛助会員

10

2,400,000

210

3,200,000

小計40,000-760,0000-2,400,000

40,000-3,160,000
0

事業収入

5,000,000

5,910,940

910,9400

寄付金収入

5,000,000

372,000-4,628,000

33,78033,78025,100,000

7,641,720-17,458,280

人件費（東北事務局委託費）

12,000,000

400,000-11,600,000

事務所費（東京事務局委託費）

2,000,000

100,000-1,900,000

500,000

192,841-307,159

2,000,000

267,025-1,732,975

16,500,000

959,866-15,540,134

雑収入
収入の部合計

支出の部

一般管理費

設立準備費
諸経費
小計

0

例会運営費

1,200,000

394,102-805,898
0

プロジェクト経費

5,000,000

3,688,529-1,311,471000

予備費（繰越予定）0

支出の部合計収支尻（予備費）

22,700,000

5,042,497-17,657,503

2,400,000

2,599,223

199,223

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）調査報告書 | 33

●入会のお願い情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）の趣旨と活動にご賛同いただける皆さまには、会員になっていただくことと、ご寄附をお願いしたく存じます。詳しくは、以下のウェブサイトをご覧ください。
http://www.ispp.jp

情報支援プロボノ・プラットホーム（iSPP）
東日本大震災の被災者を支援し、復旧・復興活動に貢献するため、ICT（情報通信技術）の関係者が個人の資格で集まり、2011 年 5 月に設立された非営利組織。被災地のニーズを探り、ICT を活用した復旧・復興活動を進めるため、会員が自らの知識・経験・技能・資源を活かした「プロボノ」活動を実践している。国、自治体、民間企業、NPO などの組織とも連
携し、さまざまな救援・支援活動と被災地をつなぐ情報支援プラットフォームの構築を目指している。また、被害の実態の記録・保存、災害時の情報行動調査を実施するほか、阪神・淡路大震災や新潟県中越地震など、これまでの災害の教訓との照合・継承、国際的な災害対応活動との協力、日本の社会システムの改善にもつながる日本人としての考え方の検証とそれに基づく緊急時に機能するシステムの構築・マネジメントの提案など、中長期的な課題を視野に入れた幅広い活動を推進している。

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）初年度活動報告書
2012 年 6 月 23 日

発行

情報支援プロボノ・プラットフォーム（iSPP）
東京事務局〒153-0064 東京都目黒区下目黒 4-10-26 多摩大学大学院目黒ビル 701（多摩大学情報社会研究所内）
Tel: 03-3712-3758 Fax: 03-3712-3485
東北事務局〒983-0044 宮城県仙台市宮城野区宮千代 3-2-14 高時ビル 4F（株式会社ソフトウェア開発内）
Tel: 022-235-9630 Fax: 022-236-8760

Mail: office@ispp.jp

Web: http://www.ispp.jp

本書は著作権法上の保護を受けています。本書の一部あるいは全部無断を複写、複製することは禁じられています。

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