はじめに我が国の自殺者数は、自殺対策基本法の制定以降、国をあげて自殺対策が総合的に推進された結果、年々減少傾向となっていましたが、以前として年間 2 万人を超える状況が続いています。
国においては、平成 28 年に「自殺対策基本法」が改正され、県においても平成 30 年に「福岡県自殺対策計画（第 1 期）」が策定されました。また、
本市も令和 2 年に飯塚市自殺対策計画を策定し、市を挙げて自殺対策を推進してまいりました。
自殺の背景には精神保健上の問題だけでなく、多様な社会的要因があることが知られており、自殺対策を進めるためには、保健、医療、福祉、教育、労働その他の関連施策との有機的な連携による「生きることの包括的な支援」を実施していくことが重要です。
また、全国的には、令和 2 年からの新型コロナウイルス感染症拡大後、人との接触機会の減少により孤立に陥る等様々な変化が生じ、特に女性や若者の自殺が増え、かけが
えのない命が失われています。
国では、令和４年 10 月に、新たな「自殺総合対策大綱」が閣議決定され、コロナ禍の自殺の動向も踏まえ、総合的な自殺対策のさらなる推進・強化が進められています。
本市におきましては、現計画の計画期間が令和 5 年度末で終期を迎えることから、計画の見直しを行い、第 2 次飯塚市自殺対策計画を策定いたしました。基本理念に「誰も自殺に追い込まれることのない飯塚市の実現」を掲げ、6 つの基本指針と 5 つの基本施策により保健・福祉分野などの各計画との機能的な連携を図り、問題の発見と解決に向けた支援に取り組んでまいります。
自殺対策には、市民、職場、行政が協働して、悩みを抱える人の「生きることの阻害要因」を取り除き、「生きることの促進要因」を増やす取組が必要です。自殺という悲しい選択をせずにすむ地域社会の実現を目指し、市民の皆様とこの飯塚市を築いてまいる所存です。
結びに、本計画の策定にあたり貴重なご意見やご提案をいただきました市民の皆様をはじめ、飯塚市健康づくり・食育推進協議会の委員の皆様や関係者各位に心から感謝申し上げます。
令和６年３月

飯塚市長

武井

政一

目
第１章

次

計画策定・見直しの趣旨 ............................................................................................ 1

１

計画策定・見直しの趣旨 ....................................................................................................... 1

２

自殺対策計画に係る国・県の動向 ........................................................................................ 3３計画の位置づけと関連計画との関係 ..................................................................................... 4４計画の期間............................................................................................................................. 4５計画の数値目標 ..................................................................................................................... 5

第２章
１

飯塚市における自殺の現状と課題 .............................................................................. 6

統計による現状 ..................................................................................................................... 6【１】自殺死亡者数、自殺死亡率の推移 ................................................................................... 6【２】男女別 .............................................................................................................................. 8【３】年代別 .............................................................................................................................. 9【４】原因、動機別.................................................................................................................. 12【５】職業別 ............................................................................................................................ 15【６】地域自殺実態プロファイル（飯塚市の主な自殺の特徴） ............................................. 17【７】統計による現状 .............................................................................................................. 19２「飯塚市健康づくりに関するアンケート調査」による現状 .............................................. 20【１】一般市民アンケート ....................................................................................................... 20【２】小学生・中学生・高校生向けアンケート ...................................................................... 36３

統計及び「飯塚市健康づくりに関するアンケート調査」に基づく課題 ............................ 43

第３章
１

飯塚市自殺対策計画（第１次計画）の評価 ..............................................................44

これまでの取組と評価 ........................................................................................................ 44【１】基本施策 ......................................................................................................................... 44【２】重点施策 ......................................................................................................................... 53

第４章

計画の基本的な考え方 ...............................................................................................58

１

基本理念 .............................................................................................................................. 58

２

基本指針 .............................................................................................................................. 58

３

基本施策 .............................................................................................................................. 60

４

重点施策 .............................................................................................................................. 61

５施策の体系........................................................................................................................... 62第５章

いのち支える自殺対策における取組 .........................................................................63

基本施策１ 地域におけるネットワークの強化 ........................................................................ 63
基本施策２ 自殺対策を支える人材の育成 ............................................................................... 64
基本施策３ 市民への啓発と周知.............................................................................................. 65
基本施策４ 生きることの促進要因への支援 ........................................................................... 66
基本施策５ 児童生徒の SOS の出し方に関する教育 ............................................................... 69
重点施策１ 勤務者・経営者への支援 ...................................................................................... 71
重点施策２ 高齢者への支援 ..................................................................................................... 72
重点施策３ 生活困窮者への支援.............................................................................................. 74
重点施策４ 無職者・失業者対策への支援 ............................................................................... 75
基本施策・重点施策の指標 ........................................................................................................ 77
生きる支援関連施策一覧 ............................................................................................................ 79

第６章

自殺対策計画の推進体制 ...........................................................................................93

資料編 .......................................................................................................................................94
１

相談窓口 .............................................................................................................................. 95２

飯塚市健康づくり・食育推進協議会規則 ......................................................................... 100

３飯塚市健康づくり・食育推進協議会委員名簿 .................................................................. 102

４

策定経緯 ............................................................................................................................ 103

５

自殺対策基本法（平成十八年法律第八十五号）............................................................... 104

６

自殺総合対策大綱 .............................................................................................................. 110

第１章 計画策定・見直しの趣旨
１ 計画策定・見直しの趣旨
わが国の自殺者数は、平成 10 年にバブル崩壊等を要因に急増し、以降年間３万人を超える高い水準で推移してきましたが、平成 21 年以降減少し、令和元年は 2 万 169
人と統計開始以来最少となりました。しかし、令和２年には新型コロナウイルス感染症
拡大の影響等により 11 年ぶりに自殺者数が増加に転じ、その後２万１千人程度で推移
しています。
国においては、平成 29 年７月に自殺の実態を踏まえ「自殺総合対策大綱～誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現を目指して～」が閣議決定されました。令和４年
10 月には、令和２年以降の女性の自殺者数の増加や小中高生の自殺者数が過去最多の水準となったことを踏まえた、新たな「自殺総合対策大綱」が策定されました。
また、自殺対策基本法の施行から 10 年の節目にあたる平成 28 年に「改正自殺対策基本法」が施行され、全ての自治体に自殺対策計画の策定が義務付けられ、地域レベル
での自殺対策をさらに推進することとなりました。
本市においても自殺対策を総合的に推進するため、令和元年度に「飯塚市自殺対策計画」を策定し、誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現を目指して自殺対策に取り組んできました。
しかし、新型コロナウイルス感染症拡大の影響等により社会的に孤立する人の増加や、女性と若者の自殺者数が増加しています。
このようなことから、本市では、これまでの計画推進の状況を踏まえ、自殺対策のさらなる充実を図るべく、「第２次飯塚市自殺対策計画」を策定しました。
＜ 自殺者数推移（全国） ＞（人）

40,00035,00032,863
（H10）

総数
男性

30,00034,427（H15）32,845（H21）

21,081（R2）
20,169（R1）

女性
23,013（H10）

25,00024,963（H15）
21,007（R3）

20,00015,000

9,850
（H10）

9,464
（H15）

10,00013,939
（R3）
7,068
（R3）

5,000
0

S54 S56 S58 S60 S62 H1

H3

H5

H7

H9 H11 H13 H15 H17 H19 H21 H23 H25 H27 H29 R1

R3 （年）

資料：「厚生労働省白書」（警察庁「自殺統計」より厚生労働省自殺対策推進室作成）

1

＜ 自殺の危機要因イメージ図 ＞

資料：厚生労働省資料「市町村自殺対策計画策定の手引」より引用

2

２ 自殺対策計画に係る国・県の動向（１）自殺対策計画に係る国の動向
平成 18 年に施行、平成 28 年に改正された自殺対策基本法は、「誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現」を目指して、自殺対策の基本となる事項を定めること
等により、自殺対策を総合的に推進して、自殺防止と自殺者の親族等の支援の充実を図り、国民が健康で生きがいを持って暮らすことのできる社会の実現に寄与することを目的としています。
また、平成 19 年に自殺対策を総合的に推進するための指針として「自殺総合対策大綱」が策定され、平成 24 年には、「誰も自殺に追い込まれることのない社会」の実現を目指し、全面的な見直しが行われました。令和４年 10 月に新たな「大綱」が策定され、ポイントとして次の４点をあげています。
＜ポイント＞❶

子ども・若者の自殺対策の更なる推進・強化❷

女性に対する支援の強化❸

地域自殺対策の取組強化❹

総合的な自殺対策の更なる推進・強化（２）自殺対策計画に係る福岡県の動向
福岡県では、行政や関係機関、民間団体が連携・協力し、総合的な自殺対策に取り組むため、平成 19 年１月に福岡県自殺対策連絡協議会が設置されました。
また、同協議会が取りまとめた報告書や国が策定した「自殺総合対策大綱」を踏まえ、平成 29 年度に「福岡県自殺対策計画」を策定しました。令和４年度には、自殺対策の更なる充実を図るため「福岡県自殺対策計画（第２期）」を策定し、自殺対策の基
本的な方針として次の３点をあげています。
＜基本的な方針＞❶

生きることの包括的な支援として推進❷

総合的な対策として推進❸

実践と啓発を両輪として推進

3

３ 計画の位置づけと関連計画との関係
飯塚市自殺対策計画は、本市の自殺対策を推進していくための総合的な計画で、自殺対策基本法第 13 条の 2 に示される市町村計画であり、「自殺総合対策大綱」、「福岡県自殺対策計画（第２期）」に対応するものです。
また、本計画は、市の最上位計画である「第２次飯塚市総合計画」を基本とし、「飯塚市健康づくり計画」と整合性を持ち、自殺対策に関連する他の計画と連携を図るものです。
＜計画の位置づけ＞

４ 計画の期間
計画期間は、令和６年度から令和 10 年度までの５年間とします。ただし、自殺対策基本法または自殺総合対策大綱が見直された場合等、必要に応じて見直しを行うこととします。
＜計画の期間＞
年度

国 自殺総合対策大綱
県 福岡県自殺対策計画

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

平成
29

平成
30

令和
元

令和
2

令和
３

令和
４

令和
５

令和
６

令和
７

令和
８

令和
９

令和
10

（見直し）

（見直し）

第１期

飯塚市総合計画

第２期
第２次

飯
塚 飯塚市健康づくり計画

第１次

第２次

市

第１次

飯塚市自殺対策計画

4

第２次

５ 計画の数値目標
国は、自殺総合対策大綱において、「令和８年までに、自殺死亡率を平成 27 年と比べて 30％以上減少させること」としています。
飯塚市においても、国の数値目標に準じて令和８年までに自殺死亡率を平成 27 年と比べて 30％以上減少させることを目標とします。なお、できるだけ早期に目標を達成できるよう努めるものとし、目標が達成された場合は、本計画の見直し時期にかかわらず、その他あり方も含めて数値目標を見直すものとします。
【 飯塚市の自殺死亡率の目標 】
基準値
平成 27 年
自殺死亡率

20.58

30％減少
直近値
令和４年：18.96

目標値
令和８年

14.40 以下

※自殺死亡者数は、警察庁自殺統計原票に基づき作成された「地域における自殺の基礎資料」を使用※「自殺死亡率」とは人口 10 万人当たりの自殺者数のことを指す。

5

第２章 飯塚市における自殺の現状と課題
１ 統計による現状【１】自殺死亡者数、自殺死亡率の推移（１）自殺死亡者数の推移
本市の自殺死亡者数について、市町村単位で統計がとられ始めた平成 21 年からの推移をみると、平成 21 年及び平成 22 年の 44 人をピークに平成 26 年以降はおおむね30 人未満で推移していました。その後、令和 2 年以降はさらに減少し、20 人程度で推移していましたが、令和 4 年は 24 人に増加しています。
また、福岡県や国においては、平成 21 年以降はおおむね減少傾向で推移していましたが、新型コロナウイルス感染症拡大の影響等により令和２年から増加に転じています。

＜ 自殺死亡者数の推移＞
（人）

2,000

（人）

32,48531,33435,00030,37027,589 27,041

30,00025,218

1,500
1,296

23,806

1,298

1,252

21,703 21,127

1,189

1,124

20,668 19,974 20,907 20,820

21,723

914

890

1,081

20,000954

1,000

25,000

877

873

861

884

816

15,00010,000

500

5,000
44
0

44

38

35

31

26

29

27

24

30

26

21

20

24

0
平成21 平成22 平成23 平成24 平成25 平成26 平成27 平成28 平成29 平成30 令和元 令和2 令和3 令和4 （年）
飯塚市

福岡県

全国

資料：厚生労働省「地域における自殺の基礎資料※1（居住地）」※1 地域における自殺の基礎資料：総人口（日本における外国人も含む）を対象としている。警察の捜査により自殺であると判明した時点で、自殺統計原票を作成し、計上している。

6

（２）自殺死亡率の推移
人口 10 万人あたりの自殺者数（以下「自殺死亡率」）は、全国的に減少傾向にあります。本市においては、全国や県よりもおおむね高い水準で推移していましたが、
令和 3 年には国の水準を下回る 15.7 となりました。しかし、令和 4 年に再び国や県の水準を上回る 19.0 に上昇しています。

＜自殺死亡率の推移＞（人口10万人あたり）

35.0
33.3

33.4
29.0

30.0

26.8
25.8

25.7
24.8

25.0
24.7

20.0

23.6

23.5

25.6

23.3
22.2

22.0

23.9

21.1
21.8

20.6

21.1

20.0

17.0

17.1 16.8

18.6
16.9

15.0

19.0

18.4

18.6

19.6 19.8

16.5

16.2

17.2

17.8

17.4

15.9
16.4
15.7

16.4

16.4 17.3
15.7

10.0
平成21 平成22 平成23 平成24 平成25 平成26 平成27 平成28 平成29 平成30 令和元 令和2 令和3 令和4 （年）
飯塚市

福岡県

全国

資料：厚生労働省「地域における自殺の基礎資料（居住地）」

7

【２】男女別（１）男女別自殺死亡者数と自殺死亡率
平成 21 年から令和 4 年までの自殺者の総数は 419 人となっており、そのうち男性が 306 人、女性が 113 人で、男性が全体の 7 割以上を占めています。
また、令和 3 年では男女の自殺死亡者数は同じでしたが、それ以外の年では男性が女性を大きく上回っています。

＜男女別自殺死亡者数の割合＞（平成 21 年～令和 4 年累計）

女性
27.0 %
113人
N=419人男性
73.0 %
306人＜男女別自殺死亡者数と自殺死亡率の推移＞（人口10万人あたりの自殺者数）

（人）

60
53.0

56.5

50
15.7

12.9

40.4

60.0

47.0

40.9

37.0
29.0

32.2

11.5

10.1

34.0

29.3

29.3

8.7

11.5

11.6

8.7

11.7

16.5
7.4

14.9

35

25

23

0

21

20

18

20
11

0.0
-20.0

25

10

12.1

29

30

40.0
20.0

8.9

40
33

26.6

24.7

18.7

18

-40.0

18

16

15

13
9
6

8

8

8

7

6

-60.0
10 10

8
5

6

8
-80.0

-100.0平成21 平成22 平成23 平成24 平成25 平成26 平成27 平成28 平成29 平成30 令和元 令和2 令和3 令和4 （年）
男性（自殺者数）

女性（自殺者数）

男性（自殺死亡率）

女性（自殺死亡率）

資料：厚生労働省「地域における自殺の基礎資料（居住地）」

8

【３】年代別（１）年代別自殺死亡者数の推移
自殺死亡者数を年代別でみると、いずれの年代も増減を繰り返していますが、平成 21 年と令和 4 年を比べると、20 歳未満と 40 歳代が増加しています。
年代別の割合でみると、平成 21 年では 50 歳代と 60 歳代を合わせた値が全体の 50.0％を占めていましたが、令和 4 年では 25.0％まで減少しています。一方で、
40 歳代以下の値は平成 21 年の 31.8％から、令和 4 年では 54.2％に増加しています。
＜年代別自殺死亡者数の推移＞
20歳未満

20歳代

30歳代

40歳代

50歳代

60歳代

80歳以上
系列8

70歳代

（人）

45

44

4
40

4

44

1
7

3

35
30

10

38

10

25

5

31

4

5

12

26

3

4

3

8
6

5
11

15
10

1

9

9

8

6

5

4
5
0

6
1

2

5
3

2
4

2
4

4
7

30

29

9

8
20

35

27

1
2

3

24

3

3

2
3

7

8

3
2

7

5
6
5
1

3
4
2
1

3
1
8

4

6

10
5

6
4

1

24
21

7
1
1
1

7

4

5
6

26

5

1
3

7
4

平成21 平成22 平成23 平成24 平成25 平成26 平成27 平成28 平成29 平成30 令和元 令和2

20

1
4

4

3

3

3

4

3

3

4

4

4

2

2

令和3

令和4 （年）＜年代別自殺死亡者数の割合＞
80歳以上 9.1%

70歳代
9.1%

60歳代
22.7%

20歳未満 2.3%

80歳以上 4.2%

20歳代
13.6%
平成21年
n＝44人

50歳代
27.3%

20歳未満 8.3%

70歳代
16.7%

30歳代
13.6%
40歳代
2.3%

60歳代
12.5%

20歳代
16.7%
令和4年
n＝24人

50歳代
12.5% 40歳代
12.5%

30歳代
16.7%

資料：厚生労働省「地域における自殺の基礎資料（居住地）」

9-

（２）男女別年代別自殺死亡者数
自殺死亡者数を男女別年代別（累計）でみると、どの年代も女性より男性の方が多く、最も多いのは「40 歳代男性」であり、次いで「50 歳代男性」となっています。
＜男女別年代別自殺死亡者数＞（平成 21 年～令和 4 年累計）
（人）

80

男性

女性

14

15

64

61

60

11

40

20

24

10

0
4

28

23

40

16

54
32

23

0
20歳未満

20歳代

30歳代

40歳代

50歳代

60歳代

70歳代

80歳以上

資料：厚生労働省「地域における自殺の基礎資料（居住地）」＜男女別年代別自殺死亡者数＞
【男性】

【女性】

資料：厚生労働省「地域における自殺の基礎資料（居住地）」

10

（３）男女別年代別自殺死亡者の割合
自殺死亡者の割合を男女別年代別（累計）でみると、男性では 「40 歳代」（15.3％）次いで「50 歳代」（14.6％）が、女性では「60 歳代」（5.7％）次い
で「70 歳代」（5.5％）が高い割合になっています。
また、男性は「40 歳代」「50 歳代」「60 歳代」「80 歳以上」、女性は「60 歳代」「70 歳代」において、国よりも高い値となっています。

＜男女別年代別自殺死亡者の割合＞（平成 21 年～令和 4 年累計）

-全国

飯塚市

（％）

20.0

15.3
15.0

14.6

12.1

12.7 12.9
11.2

9.5 9.5

10.0

6.7

7.6

7.5

8.4
5.5 5.4

5.0

1.0

2.4

1.6

0.0

3.2 2.6

3.8 3.3

4.6

3.6

4.7

5.7

5.0 5.5 5.0

3.8 4.1

0.9

0.0
20歳
未満

20歳代 30歳代 40歳代 50歳代 60歳代 70歳代

80歳
以上

20歳
未満

-

男性

20歳代 30歳代 40歳代 50歳代 60歳代 70歳代

80歳
以上

女性

資料：厚生労働省「地域における自殺の基礎資料（居住地）」

11

【４】原因、動機別（１）自殺死亡者の自殺原因・動機
自殺死亡者の自殺原因・動機は「健康問題」（47.7％）が最も多く、次いで「経済・生活問題」（25.3％）、「不詳」（23.4％）、「家庭問題」（14.1％）と続いています。しかしながら、自殺の多くは多様かつ複合的な原因及び背景を有しており、様々な要因が連鎖する中で起きていることに注意する必要があります。（注１）＜自殺死亡者の自殺原因・動機の割合＞（平成 21 年～令和 4 年累計）
（％）

60.0

※原因・動機は 1 人につき、1～3 つまで計上

47.7

50.0
40.0
30.0
20.0

25.3

23.4

14.1

10.3

9.3

10.0

6.0
1.0

0.0
家
庭
問
題

健
康
問
題

生
活経
問済
題・

勤
務
問
題

交
際
問
題

学
校
問
題

そ
の
他

不
詳

資料：厚生労働省「地域における自殺の基礎資料（居住地）」

12

（注１）自殺の多くは多様かつ複合的な原因及び背景を有しており、様々な要因が連鎖する中で起きています。
NPO 法人自殺対策支援センターライフリンクが行った「自殺実態 1,000 人調査」
では、「自殺の危機経路（自殺に至るプロセス）」を下図のように示しています。
自殺は平均して４つの要因が、複合的に連鎖した末に起きており、図中の丸の大きさは要因の発生頻度を、矢印の太さは要因と要因の連鎖の因果関係の強さを表しています。

＜自殺の危機経路＞

資料：NPO 法人ライフリンク「自殺実態白書 2013」より引用

13

（２）自殺死亡者の自殺原因・動機の推移
自殺死亡者の自殺原因・動機の推移をみると、平成 21 年から平成 24 年までは「不詳」が最も多かったですが、平成 25 年からは「健康問題」に起因した自殺が多くを占めています。また、近年では「経済・生活問題」や「家庭問題」の割合が高くなっています。

＜自殺死亡者の自殺原因・動機の推移＞
（％）

80.8

80.0

70.0

66.7

60.0

50.0

37.9

40.0

30.0
25.0
20.8

20.0

12.5
12.5
10.0

8.3
4.2

0.0
平成21 平成22 平成23 平成24 平成25 平成26 平成27 平成28 平成29 平成30 令和元
家庭問題

健康問題

経済・
生活問題

勤務問題

交際問題

令和2

学校問題

令和3

令和4 （年）

その他

不詳

資料：厚生労働省「地域における自殺の基礎資料（居住地）」

14

【５】職業別（１）自殺死亡者の職業別割合
自殺死亡者の職業別割合は、「有職者」が 36.5％、「無職者」が 63.0％となっており、「無職者」の内訳は、多い順に「その他の無職者」、「年金・雇用保険等生活者」、「失業者」、「主婦」、「学生・生徒」となっています。

＜自殺死亡者の職業別割合＞（平成 21 年～令和 4 年累計）

職業不詳 0.5%

無職者の内訳
無職（n=264人）

（％）

50.0

N=419人

無職者
63.0%

有職者
36.5%

41.7

40.0

32.6

30.0
20.0
10.0

14.0
3.8

8.0

0.0
学
生
・
生
徒

主
婦

失
業
者

年
金
生・
雇
活用
者保
険
等

そ
の
他
の
無
職
者

資料：厚生労働省「地域における自殺の基礎資料（居住地）」

15

（２）自殺死亡者の職業別割合の推移
自殺死亡者の職業別割合の推移をみると、「無職者」が高い割合で推移しています。
平成 30 年には、一時的に「有職者」（53.8％）が「無職者」（46.2％）より高い割合となっています。

＜自殺死亡者の職業別割合の推移＞
（％）

80.0

70.8

67.6

65.9

61.8

59.1

61.9

59.3
54.8

60.0

70.0

65.5

65.4

53.8

53.3

50.0

45.2
38.6
40.0

32.4

29.5

34.6

32.4

37.0

46.2

34.5

46.7

33.3

37.5
30.0

29.2
20.0

12.5
4.5

2.3

5.9
0.0

0.0

0.0

3.7

4.8
0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

平成21 平成22 平成23 平成24 平成25 平成26 平成27 平成28 平成29 平成30 令和元
無職者

有職者

令和2

令和3

令和4 （年）

学生・生徒

資料：厚生労働省「地域における自殺の基礎資料（居住地）」

16

【６】地域自殺実態プロファイル（飯塚市の主な自殺の特徴）
自殺対策推進センター（注 2）による地域自殺実態プロファイル（注 3）では、本市の自殺の特徴について、性・年代別等の特性と、背景にある主な自殺の危機経路事例を以下の表のように明らかにしています。
自殺対策推進センターはこの分析に基づき、「勤務者・経営者」、「高齢者」、「生活困窮者」、「無職・失業者」に対して重点的な対策を講じるよう推奨しています。

（注２）すべての都道府県及び市町村が地域自殺対策計画に基づき、それぞれの地域の特性に応じた自殺対策を行うのを支援するために、国によって設置された機関。

（注３）自殺総合対策推進センターにおいて作成。すべての都道府県及び市町村それぞれの自殺の実態を分析したもの。

■飯塚市の主な自殺の特徴（平成 29 年～令和 3 年合計）
自殺者の特性上位５区分※1

自殺者数(5 年計)

割合

自殺死亡率※2(10 万対)背景にある主な自殺の危機経路※3

1 位:男性 40～59 歳有職同居

16

13.2%

29.8

配置転換→過労→職場の人間関係の悩み＋仕事の失敗→うつ状態→自殺

2 位:男性 60 歳以上無職同居

12

9.9%

27.9

失業（退職）→生活苦＋介護の悩み（疲れ）＋身体疾患→自殺

3 位:男性 40～59 歳無職同居

11

9.1%

204.3

失業→生活苦→借金＋家族間の不和→うつ状態→自殺

4 位:男性 60 歳以上無職独居

11

9.1%

90.4

失業（退職）＋死別・離別→うつ状
態→将来生活への悲観→自殺

5 位:女性 60 歳以上無職同居

10

8.3%

13.7

身体疾患→病苦→うつ状態→自殺区分

20 歳～59 歳無職者

自殺者数
(5 年計)
33

備考

男性及び女性の 20 歳から 59 歳までの独居・同居総数
資料：自殺対策推進センター「地域自殺実態プロファイル」

17■（参考）福岡県の主な自殺の特徴（平成 29 年～令和 3 年合計）
自殺者の特性上位５区分※1

自殺者数(5 年計)

割合

自殺死亡率※2(10 万対)背景にある主な自殺の危機経路※3

1 位:男性 60 歳以上無職同居

468

10.8%

29.1

失業（退職）→生活苦＋介護の悩み（疲れ）＋身体疾患→自殺

2 位:男性 40～59 歳有職同居

436

10.0%

18.3

配置転換→過労→職場の人間関係の悩
み＋仕事の失敗→うつ状態→自殺

3 位:男性 60 歳以上無職独居

349

8.0%

97.6

失業（退職）＋死別・離別→うつ状態→将来生活への悲観→自殺

4 位:女性 60 歳以上無職同居

340

7.8%

12.5

身体疾患→病苦→うつ状態→自殺

5 位:男性 20～39 歳有職同居

242

5.6%

16.0

職場の人間関係／仕事の悩み(ブラック企業)→パワハラ＋過労→うつ状態→自殺

資料：自殺対策推進センター「地域自殺実態プロファイル」■（参考）全国の主な自殺の特徴（平成 29 年～令和 3 年合計）
自殺者の特性上位５区分※1

自殺者数(5 年計)

割合

自殺死亡率※2(10 万対)背景にある主な自殺の危機経路※3

1 位:男性 60 歳以上無職同居

12,134

11.7%

28.4

失業（退職）→生活苦＋介護の悩み（疲れ）＋身体疾患→自殺

2 位:男性 40～59 歳有職同居

10,449

10.1%

16.1

配置転換→過労→職場の人間関係の悩み＋仕事の失敗→うつ状態→自殺

3 位:女性 60 歳以上無職同居

9,124

8.8%

12.8

身体疾患→病苦→うつ状態→自殺

4 位:男性 60 歳以上無職独居

7,584

7.3%

83.2

失業（退職）＋死別・離別→うつ状
態→将来生活への悲観→自殺

5 位:男性 20～39 歳有職同居

6,247

6.0%

15.9

職場の人間関係／仕事の悩み(ブラック企業)→パワハラ＋過労→うつ状態→自殺

資料：自殺対策推進センター「地域自殺実態プロファイル」※1 順位は自殺者数の大きさに基づき、自殺者数が同数の場合は自殺死亡率の高い順とした。
※2 自殺死亡率の算出に用いた人口（母数）は、総務省「令和２年国勢調査」就業状態等基本集計を基に自殺対策推進センターにて推計したもの。
※3 「背景にある主な自殺の危機経路」は、ライフリンク「自殺実態白書 2013」を参考に推定したもの。

18

■福岡県の死因順位別にみた年齢階級別死亡数・構成割合＜死因順位別にみた年齢階級別死亡数・構成割合（福岡県）＞（平成 29 年～令和 3 年）

資料：自殺対策推進センター「地域自殺実態プロファイル」【７】統計による現状
・本市の自殺死亡率は、増減を繰り返して推移しており、令和４年では国や県を上回っています。
・男女別自殺死亡率は、平成 21 年以降、常に男性が女性を上回っています。
・年代別自殺死亡率は、令和４年では、20 歳代・30 歳代・70 歳代が最も高くなっています。
・自殺の原因・動機として、最近３年（令和２～４年）では、「健康問題」や「経済・生活問題」が高くなっています。
・職業別自殺死亡率（平成 21 年～令和４年累計）は、「無職者」が、全体の約６割を占めています。

19

２ 「飯塚市健康づくりに関するアンケート調査」による現状
市民の心の健康や自殺に関する意識を把握し、今回の「第２次飯塚市自殺対策計画」
策定に活用するため、心の健康に関するアンケート調査を行いました。

【１】一般市民アンケート【調査概要】
調査目的：「第２次飯塚市自殺対策計画」の策定にあたり、市民の心の健康や自殺に関する意識を把握するため。
調査対象：市内 18 歳以上の 3,000 人
調査期間：令和５年７月 21 日～８月 10 日
調査方法：郵送により実施
回 収 率：28.1％（配布数 3,000 件、回収数 844 件）【調査結果】（１）ストレスについて問 1.

あなたは、この１ヵ月に精神的疲れやストレスを感じることがありますか。
【ひとつに○】

全体では、「多少ある」が 49.9％と最も高く、次いで「大いにある」「あまりない」（21.1％）、「まったくない」（6.0％）となっています。
性別では、「大いにある」割合は「女性」の方が高く、年齢別では、「大いにある」
割合は「20～29 歳」が最も高くなっています。

0.0%

20.0%

全体 (N=844)

21.1

男 (n=370)

17.8

女 (n=461)

40.0%
49.9
47.6

23.4

回答したくない (n=13)

60.0%

51.4

30～39歳 (n=114)

30.7

40～49歳 (n=113)

22.2

49.3

80歳以上 (n=70)

8.6

50.0

大いにある

17.7

多少ある
20

あまりない

2.7 4.4

17.9

51.7

6.8

3.3
10.5 4.4 0.9

49.3

70～79歳 (n=146)

5.6

26.2

52.2

18.9

1.6

4.1 2.2

11.1

53.5

30.7

60～69歳 (n=180)

8.6

7.7

36.1

23.0

50～59歳 (n=140)

6.0 1.9

18.9

44.4
34.4

21.1

61.5

16.7

20～29歳 (n=61)

100.0%

24.3

30.8

18～19歳 (n=18)

80.0%

21.1

7.8 0.6

32.9
21.4

まったくない

2.1

8.9
12.9

7.1

無回答

2.1

※問１にて「大いにある」「多少ある」と回答した方のみ
問 1-1.

あなたはどのようなことにストレスを感じていますか。
【あてはまるものすべてに○】

全体では、「自分の仕事」が 46.6％と最も高く、次いで、「収入・家計・借金など」（24.9％）、「家族以外との人間関係」（23.9％）となっています。
性別では、「女性」は「家事」「育児」等の割合が「男性」よりもはるかに高くなっています。

0

10

20

30

40

50

21.5

家族との人間関係

060 （％）

妊娠・出産

16.1
25.5
23.9
22.3
24.9
25.0

育児

30

40

50

60 （％）

4.3
2.1
6.1
0.0
11.5

恋愛・性に関
すること

2.5
2.5
2.6
0.0

家事

結婚

1.5
0.4
2.3
0.0

自分の学業・
受験・進学

離婚

0.3
0.0
0.6
0.0

子どもの教育いじめ、セクシャル・
ハラスメント

1.8
1.7
2.0
0.0

自分の仕事

2.9
17.1
25.0
2.8
2.1
3.5
0.0
5.0
4.1
5.5
8.3
46.6
52.1
42.3
58.3

生きがいに関
すること

12.9
16.9
10.1
8.3

家族の仕事

自由にできる時
間がないこと

12.7
9.9
14.5
16.7

住まいや生活環境（公害・安全及び交通事情を含む）

5.3
4.1
6.4
0.0

24.9
24.8
24.6

収入・家計・
借金など

家族の病気
や介護

20

8.3

16.7

家族以外との
人間関係

自分の病気

10
1.0
0.0
1.4

8.0
7.4
8.1
16.7
5.0
6.6
4.1

その他
33.3

0.0

16.9
19.8
14.8
16.7

わからない

2.2
2.9
1.4

8.3

14.0
10.7
16.2
16.7

無回答

全体 (N=599)

男 (n=242)

21

女 (n=345)

2.7
1.2
3.8
0.0

回答したくない (n=12)

（２）悩みや相談について問 2.

誰かに悩みを相談したり助けを求めたりすることにためらいを感じますか。
【ひとつに○】

全体では、「そうは思わない」が 28.2％と最も高く、次いで「どちらかというとそう思う」（27.7％）、「どちらかというとそうは思わない」（21.1％）となってい
ます。

0.0%

20.0%

全体 (N=844)

10.7

男 (n=370)

14.1

女 (n=461)

7.8

回答したくない (n=13)

60.0%

27.7

21.1

27.8

19.2

27.8

15.4

18～19歳 (n=18) 5.6

40.0%

23.0

23.1

7.7

22.2

80.0%
28.2

6.3

6.0

24.9

9.2

4.9

30.6

3.7

7.2

38.5

15.4

38.9

20～29歳 (n=61)

8.2

29.5

30～39歳 (n=114)

9.6

23.7

40～49歳 (n=113)

15.9

23.0

50～59歳 (n=140)

11.4

33.6

60～69歳 (n=180)

9.4

70～79歳 (n=146)

11.6

80歳以上 (n=70)

5.7

27.8

21.3

25.7

22.1
25.6

12.9

6.6

40.4
23.9

35.6

5.6

34.4

19.3

23.3

100.0%

5.3 1.8
32.7

1.8 2.7

23.6

7.1 2.1

28.3
15.8

18.5

24.3

8.6

7.2
8.2

10.3
22.9

そう思う

どちらかというとそう思う

どちらかというとそうは思わない

そうは思わない

わからない

無回答

22

6.1

※問 2 にて「そう思う」「どちらかというとそう思う」と回答した方のみ
問 2-1.

誰かに悩みを相談したり、助けを求めたりすることにためらいを感じる理由は何ですか。

【あてはまるものすべてに○】

全体では、「身近な人には相談したくない（できない）悩みだから」が 37.7％と最も高く、次いで、「自分の悩みを解決できるところはないと思っているから」（33.3％）、「病院や支援機関等（行政の相談窓口）の専門家に相談したいと思っているが相談するハードルが高く感じるから」（17.6％）となっています。

0

10

20

30

40

50

60

70

80（％）

37.7
38.7
37.8

身近な人には相談したくない（できない）悩みだから
0.0
17.6
20.0
14.6

病院や支援機関等（行政の相談窓口）の専門家に相談したいと思っているが相談するハードルが高く感じるから

40.0
12.7

過去に身近な人に相談したが解決しなかった（嫌な思いをした）から

過去に、病院や支援機関等に相談したが解決しなかった（嫌な思いをした）か
ら

7.7
17.1
20.0
6.5
5.8
6.7

20.0
33.3
31.0
36.0

自分の悩みを解決できるところはないと思っているから
20.0

12.3
11.0
13.4

その他

20.0

無回答

全体 (n=324)

9.9
12.3
7.3

男 (n=155)
女 (n=164)
20.0

23

回答したくない (n=5)

（３）自殺について問３.

あなたは、「自殺」についてどのように思いますか。
【あてはまるものすべてに○】

全体では、「自殺を考える人の多くは、精神的に追い詰められて他の方法を思いつかなくなっている」が 57.0％と最も高く、次いで、「自殺を考える人は、様々な問題を抱えていることが多い」（46.9％）、「自殺する人はよほど辛いことがあったのだと思う」（40.6％）となっています。

0

10

20

30

40

50

60

70

80

（％）
0

10

20

30

40

50

60

70

17.1
25.4

20.8

生死は最終的に本人の判断に任せるべき23.8

自殺は、その多くが防ぐことのできる社会的な問題である

13.2
46.2

26.7
23.1

40.4
35.7

43.2

自殺せずに生きていれば良いことがある

32.4

自殺をしようとする人の多くは、何らかのサインを発している

38.4

38.6

30.8
23.1
3.1
自殺は繰り返されるので、周囲の人が止めることはできない

46.9

3.2

43.2

自殺を考える人は、様々な問題を抱えていることが多い

3.0

50.1

0.0

38.5
40.6

57.0

35.7

自殺する人はよほど辛いことがあったのだと思う

自殺を考える人の多くは、精神的に追い詰められて他の方法を思いつかなくなっている

45.1

52.4
60.7

23.1

53.8

10.9

21.2
自殺する人は、直前まで実行する
かやめるか気持ちが揺れ動いている

14.3

自殺は自分にはあまり関係がない

8.5

21.6
20.8

0.0

23.1
8.1

0.8

9.7

自殺は本人の弱さから起こる責任を取って自殺することは仕方
がない

6.7

1.4
0.4
0.0

7.7

10.9

7.8
8.9

自殺は本人が選んだことだから仕方がない

13.5

自殺は自身に関わる問題だと思う

8.7

6.7

15.4

15.4

自殺を口にする人は、本当に自殺はしない

8.4

3.6

9.5

2.7

その他（具体的に）

7.6

3.9
15.4

7.7
3.3

1.7
自殺は恥ずかしいことである

3.0

無回答

0.7

2.2
4.3
0.0

0.0

全体 (N=844)

男 (n=370)

女 (n=461)

回答したくない (n=13)

24

80 （％）

問４.

もし身近な人から「死にたい」と打ち明けられた時、あなたはどのように対応しますか。

【あてはまるものすべてに○】

全体では、「耳を傾けてじっくりと話を聞く」が 66.8％と最も高く、次いで、「解決策を一緒に考える」（43.8％）、「一緒に相談機関を探す」（27.4％）となっています。
性別では、男性・女性ともに第１位と第２位は全体と同様ですが、男性の第３位
は「『死んではいけない』と説得する」、女性は「死にたいぐらい辛いんだねと共感を示す」となっています。
0
特に何もしない（わからない）

話題を変える、もしくは相談に乗らない

10

20

30

40

50

60

70

80

6.5
8.6
5.0
0.0
1.3
1.6
0.9
7.7
5.3
6.2
4.8

「頑張って」と励ます
0.0

24.4
28.6
20.8
30.8

「死んではいけない」と説得する「つまらないことを考えるな」と叱る

7.2
8.6
6.3

0.0
66.8

耳を傾けてじっくりと
話を聞く

58.1
73.5
76.9
18.2
18.4
17.8

医療機関にかかるよ
う勧める

30.8
43.8
41.6
45.3

解決策を一緒に考え
る

53.8
27.4
23.5
30.2

一緒に相談機関を探
す

38.5

26.7

死にたいぐらい辛いんだねと共感を示す

その他

18.1
33.2
38.5
1.9
2.2
1.5
7.7

無回答

全体 (N=844)
男 (n=370)
女 (n=461)
回答したくない (n=13)

2.6
2.7
2.6
0.0

25

（％）

問５.

あなたは、自殺対策に関する以下のことを知っていますか。
【あてはまるものすべてに○】

全体では、「いのちの電話」が 67.8％と最も高く、次いで、「こころの健康相談
統一ダイヤル」（32.6％）、「SNS を活用した相談（LINE やチャットなど）」（11.3％）となっています。
性別では、「女性」の方が相談先を知っている割合が高い傾向にあります。

0

10

20

30

40

50

60

70

32.6
31.1
33.6

こころの健康相談統一ダイヤル

38.5
10.9
6.5

よりそいホットライン

14.3
15.4
67.8
64.3
70.5
69.2

いのちの電話
8.4
6.2
10.2
7.7

ふくおか自殺予防ホットライン

6.0
4.6
7.2
7.7

自殺予防週間自殺対策強化月間

ゲートキーパー
（自殺のサインに気づき、適切な対応を取れる人）

自殺対策基本法

自殺総合対策推進センター

3.2
3.5
3.0
0.0

3.7
2.2
4.8
7.7
3.3
2.7
3.9
0.0
0.9
1.1
0.9
0.0
11.3

SNSを活用した相談（LINEやチャットなど）

支援情報検索サイト

無回答

7.0
14.3
23.1
1.9
1.1
2.6
0.0

全体 (N=844)
男 (n=370)
20.1
22.4
18.4
15.4

26

女 (n=461)
回答したくない (n=13)

80 （％）

問 6.

あなたの周りで自殺（自死）をした方はいらっしゃいますか。
【あてはまるものすべてに○】

全体では、「いない」が 57.7％と最も高く、次いで、「同居以外の家族・親族」（12.0％）、「知人」（11.0％）となっています。

0

10

20

30

40

50

いない
46.2
同居の家族

6.9
7.3
5.6

友人

38.5

0.2
0.3
0.2
0.0
6.5
9.2
4.3
7.7

学校・職場関係者

近所の人
0.0

4.7
4.6
5.0
11.0
11.4
10.8
7.7

知人

無回答

57.7
57.6
58.1

12.0
10.3
13.7

0.0

その他

70

0.9
0.8
1.1
0.0

同居以外の家族・親族

恋人

60

1.9
0.8
2.6

全体 (N=844)

7.7

男 (n=370)

8.9
9.5
8.5
7.7

女 (n=461)
回答したくない (n=13)

27

80 （％）

※問 6 にて「いない」と回答した方及び「無回答」の方以外
問 6-1.

自殺（自死）で身近な方を亡くしたとき、ご自身が公的な相談機関や民間団体の支援を利用しましたか。

【あてはまるものすべてに○】

全体では、「利用していない」が 88.3％と最も高く、次いで、「医師やカウンセ
ラーなど心の健康に関する専門家への相談」（2.5％）、「その他」（1.8％）となっ
ています。

0

10

20

30

40

50

60

70

90

100（％）

88.3
90.2
87.0
83.3

利用していない

医師やカウンセラーなど心の健康に関する専門家への相談

2.5
3.3
1.9
0.0

こころの健康相談統一ダイヤルなどの電話・SNSの相談

0.4
0.0
0.6
0.0

遺族会などの団体が開催する
自死遺族の集まり

0.7
0.8
0.6
0.0

損害賠償請求などの法律問題に関する専門家への相談

0.0
0.0
0.0
0.0

報道等によるプライバシー侵害や、誹謗中傷などの人権擁護に関する専門機関への相談

0.0
0.0
0.0
0.0

その他

1.8
0.8
2.6
0.0

無回答

80

全体 (n=282)

7.1
4.9
8.4

男 (n=122)
女 (n=154)
16.7

28

回答したくない (n=6)

※問 6-1 にて「利用していない」と回答した方のみ
問 6-2.

もしその時知っていれば利用したかった支援内容はどれですか。（当時、支援を必要としなかった方は「1．特に支援を必要としなかった」を回答してください）【あてはまるものすべてに○】

全体では、「特に支援を必要としなかった」が 71.1％と最も高く、次いで、「医師やカウンセラーなど心の健康に関する専門家への相談」（8.8％）、「こころの健康相談統一ダイヤルなどの電話・SNS の相談」
（3.6％）となっています。
0

10

20

30

40

50

60

70

80 （％）
71.1
76.4

特に支援を必要としなかった

67.2
60.0
8.8
6.4
11.2

医師やカウンセラーなど心の健康に関する専門家への相談
0.0
こころの健康相談統一ダイヤルなどの電話・SNSの相談

3.6
4.5
3.0
0.0

遺族会などの団体が開催する自死遺族の集まり

0.0
0.0
0.0
0.0

損害賠償請求などの法律問題に関する専門家への相談

2.0
0.9
3.0
0.0

報道等によるプライバシー侵害や、誹謗中傷などの人権擁護に関する専門機関への相談

その他

無回答

1.2
0.9
0.7
20.0
2.8
1.8
3.7
0.0

全体 (n=249)
14.5
11.8
16.4
20.0

29

男 (n=110)
女 (n=134)
回答したくない (n=5)

問 7.

あなたはこれまでに、本気で自殺をしたいと考えたことはありますか。
【ひとつに○】

全体では、「ない」が 75.5％と最も高く、次いで、「10 年以上前にある」（7.2％）、「この 1 年以内にある」（3.0％）となっています。
0.0%

20.0%

40.0%

全体 (N=844)

75.5

男 (n=370)

76.8

女 (n=461)

74.4

回答したくない (n=13)

76.9

60.0%

80.0%
100.0%
3.0 2.6
2.8 7.2 8.9
2.7 1.6 2.2
6.8 10.0
3.3 3.0 3.5
7.8 8.0

15.4
11.1

18～19歳 (n=18)

72.2

20～29歳 (n=61)

70.5

8.2 4.9 6.6 3.3 6.6

30～39歳 (n=114)

68.4

5.3 5.3 8.8 8.8 3.5
2.7 2.7 0.9
9.7 3.5
2.9 3.6 3.6
10.7 5.7
3.3 1.7 0.6
11.1
10.6
0.7 0.7 0.7
14.4

40～49歳 (n=113)

80.5

50～59歳 (n=140)

73.6

60～69歳 (n=180)

72.8

70～79歳 (n=146)83.6

80歳以上 (n=70)

2.9

77.1

11.1

7.7

20.0

ない

この1年以内にある

ここ5年くらいの間にある5年～10年前にある10年以上前にある

無回答

30

5.6

※問 7 にて「ない」と回答した方及び「無回答」の方以外
問 7-1.

あなたはどのようなことにストレスを感じていますか。
【あてはまるものすべてに○】

全体では、「心の悩み」が 32.6％と最も高く、次いで、「家族関係の不和」（30.3％）、「職場の人間関係」（22.7％）となっています。
性別では、男性の第１位は全体と同様ですが、第２位が「職場の人間関係」（26.5％）となっており、女性は「家族関係の不和」が 34.6％と最も高くなって
います。

0

30.3
24.5
34.6

家族関係の不和0.0
子育て

家族の介護・看病
0.0

11.4
8.2
13.6

2.0

倒産

事業不振

12.9

失恋

16.0

50.0

22.7
26.5
19.8
9.1
12.2
6.2
10.6
16.3
6.2

6.1
2.0
8.6
0.0

その他恋愛関係の問題

6.1
6.1
6.2
0.0

いじめ

3.0
6.1
1.2
0.0

学業不振

3.0
6.1
1.2
0.0

学校での人間関係

5.3
6.1
4.9
0.0

その他学校の問題

1.5
4.1
0.0
0.0

100.0

3.8
8.2
1.2
0.0

11.4
10.2
12.3

3.0
8.2
0.0
0.0
20.5
24.5
18.5

9.1
4.1
12.3
0.0

31

50.0

50.0

50.0

50.0

3.0
4.1
2.5
0.0

結婚などの悩み

0.0
0.0
0.0
0.0

0.0
その他経済的な問題

その他勤務関係の問題

6.1
4.1
7.4
0.0

生活困窮

12.9
20.4
7.4

50.0

32.6
34.7
29.6

0.0

0.0
0.0
0.0
0.0

50.0

15.2
16.3
13.6

借金

失業

長時間労働

18.5

6.1

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 （％）

職場の人間関係

12.9

心の悩み

その他健康の問題

仕事の不振

16.0

自分の病気の悩み

身体の悩み

転勤

9.8

0.0
0.0

その他家庭の問題

0

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 （％）

その他

6.1
2.0
8.6
0.0

無回答

3.0
6.1
1.2
0.0

全体 (N=132)
男 (n=49)
女 (n=81)
回答したくない (n=2)

※問 7 にて「ない」と回答した方及び「無回答」の方以外
問 7-2.

自殺をしたいという考えを思いとどまった理由は何ですか。
【あてはまるものすべてに○】

全体では、「自殺を試みたが、死にきれなかった」が 36.4％と最も高く、次いで、「できるだけ休養を取るようにした」（31.1％）、「趣味や仕事など他の事で気を紛らわせるように努めた」（17.4％）となっています。
性別では、「女性」の方が「男性」に比べて、「できるだけ休養を取るようにした」
割合が高く、「男性」は「女性」に比べて、「将来を楽観的に考えるようにした」割
合が高くなっています。

0

10

20

30

40

50

60

70

80 （％）

家族や友人、職場の同僚に相談して思い 0.0
0.0
0.0
とどまった
0.0
医師やカウンセラー等の健康管理の専門家に相談した0.0

全体 (n=132)

10.6
12.2
9.9

悩みの元となる分野の専門家に相談した
家族や大切な人など身近な人が悲しむこ
とを考えた

9.1
8.2
9.9

男 (n=49)
女 (n=81)

0.0
3.8
0.0
6.2
0.0

回答したくない (n=2)

31.1
26.5
34.6

できるだけ休養を取るようにした
0.0
趣味や仕事など他の事で気を紛らわせるように努めた

17.4
14.3
19.8

0.0

将来を楽観的に考えるようにした

15.9
18.4
13.6

我慢した

14.4
16.3
12.3

50.0

50.0
36.4
32.7
38.3

自殺を試みたが、死にきれなった

まだ「思いとどまれた」とは言えない

0.0
その他

7.6
4.1
8.6

特に何もしなかった

5.3
4.1
6.2
0.0
13.6

無回答
0.0

32

50.0

12.1
12.2
12.3

7.4

50.0

24.5

（４）今後求められる自殺対策について
問 8.

今後求められるものとして、どのような自殺対策が有用であると思いますか。
【あてはまるものすべてに○】

全体では、「一緒に自殺する者を募ったり、自殺の手段を教えたりするネット上の書き込みや、自殺の動画等を配信したりする者に対する取り締まりや支援情報の案内などのネットパトロール」が 36.1％と最も高く、次いで、「危険な場所、薬品等の規制等」（35.1％）、「職場におけるメンタルヘルス対策の推進」（32.7％）となっています。
性別では、「女性」より「男性」の方が「様々な分野におけるゲートキーパー（自殺のサインに気づき、適切な対応をとれる人）の養成」が 10.3 ポイント高く、「男性」より「女性」の方が「一緒に自殺する者を募ったり、自殺の手段を教えた
りするネット上の書き込みや、自殺の動画等を配信したりする者に対する取り締ま
りや支援情報の案内などのネットパトロール」が 8.7 ポイント高くなっています。

0

自殺の実態を明らかにする調査・分析

10

20

30

40

0.1
0.0
0.2
0.0
16.9

様々な分野におけるゲートキーパー（自殺のサインに気づき、適切な対応をとれる人）の
養成

22.7
12.4
15.4
26.9
24.9
28.4
30.8

地域やコミュニティを通じた見守り・支え合い

24.4
24.6
24.5

様々な悩みに対応した相談窓口の設置
15.4

35.1
35.7
35.4

危険な場所、薬品等の規制等

7.7
9.8
7.3
11.5

あなたの喫煙や飲酒習慣について

23.1
18.1
17.3
19.1

自殺未遂者の支援
7.7
6.2
5.7
6.3

自殺対策に関わる市民団体の支援

15.4

33

50

60 （％）

0

10

20

30

40

50

60 （％）

32.7
29.5
35.6

職場におけるメンタルヘルス対策の推進
23.1

31.8
27.3

子どもや若者の自殺予防

35.4
30.8

一緒に自殺する者を募ったり、自殺の手段を教えたりするネット上の書き込みや、自殺の動画等を配信したりする者に対する取り締まりや支援情報の案内などのネットパトロール

36.1
31.4
40.1
30.8
10.0
8.1
11.3
15.4

自死遺族等の支援

22.3
19.5
24.5
23.1

適切な精神科医療体制の整備

14.3
12.2
15.6

自殺報道の影響への対策（報道機関への注意喚起など）

30.8

その他

4.9
4.9
4.1
30.8
14.6
14.3
15.0

無回答
7.7

34

全体 (N=844)
男 (n=370)
女 (n=461)
回答したくない (n=13)

（５）一般市民のアンケート調査結果による現状
・全体では 21.1％の人が、この１ヵ月に精神的疲れやストレスが「大いにある」と感じています。ストレスを感じていることは、「自分の仕事」が最も多く、次いで「収入・家計・借金など」でした。
・誰かに悩みを相談したり助けを求めたりすることにためらいを感じる人の割合（「そう思う」及び「どちらかというとそう思う」の割合）がおよそ４割となっています。
・誰かに悩みを相談したり、助けを求めたりすることにためらいを感じる理由として、「身近な人には相談したくない（できない）悩みだから」と考えている人が最も多くいました。
・身近な人から「死にたい」と打ち明けられた時の対応として、「耳を傾けてじっく
りと話を聞く」が最も多く、次いで「解決策を一緒に考える」でした。
・自殺対策の認知度は、「いのちの電話」が最も高く、次いで「こころの健康相談統一ダイヤル」でした。
・自殺（自死）で身近な方を亡くしたときに、公的な相談機関や民間団体の支援を「利用していない」人が 88.3％いました。利用していない人が、知っていれば利用したかった支援内容として「医師やカウンセラーなど心の健康に関する専門家への相談」と回答した人が 8.8％いました。
・本気で自殺をしたいと考えたことがある人の割合（「この１年以内にある」、「ここ５年くらいの間にある」、「５年～10 年前にある」及び「10 年以上前にある」の割合）が 15.6％となっています。
・本気で自殺をしたいと考えたことがある人が、ストレスを感じていることは、「心の悩み」が最も多く、次いで「家族関係の不和」でした。
・本気で自殺をしたいと考えたことがある人が、思いとどまった理由は「自殺を試みたが、死にきれなかった」が最も多く、次いで「できるだけ休養を取るようにした」
でした。
・今後求められる自殺対策として、ネットパトロールが有用であると考えている人が最も多くいました。

35

【２】小学生・中学生・高校生向けアンケート【調査概要】
調査目的：「第２次飯塚市自殺対策計画」の策定にあたり、小学生・中学生・高校生の心の健康や自殺に関する意識を把握するため。
調査期間：令和５年６月 27 日（即日回収）
調査方法：学校配布、学校回収
調査対象：
対象者
小学５年生
中学２年生
高校２年生

有効回収数
（回収率）
385 件
（96.3％）
340 件（85.0％）
392 件（98.0％）

配布数

飯塚東小、庄内小、上穂波小、椋本小、鯰田
小、幸袋小
飯塚第二中、飯塚鎮西中、頴田中、筑穂中、
穂波東中
嘉穂高等学校、嘉穂東高等学校、近畿大学
附属福岡高等学校、飯塚高等学校

400 件
400 件
400 件

【調査結果】
小学生・中学生・高校生共通設問（１）気分の落ち込みや不安について問１.

あなたは、最近気分が落ち込んだり、ひどく不安になったり、興味や楽しみがもてなかったことがありましたか。

【ひとつに○】

全体でみると、「よくあった」「ときどきあった」割合が約 6～７割を占めていま
す。
0.0%

20.0%

小学生 (N=385)

17.9

男性 (n=194)

14.4

女性 (n=176)

22.2

回答したくない (n=9)

22.2

中学生 (N=340)

19.4

男性 (n=156)

16.7

女性 (n=162)

40.0%

46.5
46.4

13.3

高校生 (N=392)

17.6

男性 (n=183)

14.2

80.0%

100.0%

33.5

2.1

38.7

0.5

47.2

30.1
66.7

44.1

1.8

40.4
48.1

1.3

28.4

40.0

46.7
50.5

31.9

46.4

39.3

女性 (n=194)

20.6

54.6

24.7

回答したくない (n=12)

25.0

50.0

25.0

よくあった

時々あった

36

全くなかった

0.6
11.1

34.7

41.7

21.6

回答したくない (n=15)

60.0%

無回答

1.9

問２.

あなたは、気分が落ち込んだ時や勉強や友達についての悩みを相談できる人がいますか。

【ひとつに○】

全体では、「はい」の割合が最も高くなっていますが、「いいえ」と答えた人もい
ます。

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

小学生 (N=385)

66.5

22.6

8.6 2.3

男性 (n=194)

68.0

21.6

9.3 1.0

女性 (n=176)

66.5

25.0

8.0 0.6

回答したくない (n=9)

77.8

11.1

中学生 (N=340)

73.5

20.0

5.9 0.6

男性 (n=156)

75.0

18.6

5.8 0.6

女性 (n=162)

72.8

21.6

5.6

回答したくない (n=15)

73.3

高校生 (N=392)

76.0

男性 (n=183)

79.8

女性 (n=194)

13.3

41.7

はい

どちらともいえない

37

13.3

17.9

6.1

16.4

74.2

回答したくない (n=12)

11.1

18.0
41.7

いいえ

3.8
7.7

16.7

無回答

小学生・中学生のみ設問（２）相談窓口の認知度
問３.

あなたは、不安や悩みを感じた時に相談できる相談窓口があることを知っていますか。

【ひとつに○】

小学生では 36.4％、中学生では 25.3％が「知らない」と回答しています。
0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

小学生 (N=385)

61.6

36.4

2.1

男性 (n=194)

58.8

40.7

0.5

65.9

女性 (n=176)

33.5

0.6

回答したくない (n=9)

77.8

22.2

中学生 (N=340)

74.1

25.3

0.6

男性 (n=156)

71.2

28.2

0.6

女性 (n=162)

77.8

22.2

回答したくない (n=15)

73.3

26.7

知っている

知らない

無回答

※問３にて「知っている」と回答した方のみ
問 3-1.

知っている相談窓口はどれですか【あてはまるものすべてに○】

小学生・中学生ともに「電話での相談」が最も多く、次いで「SNS やチャット」となっています。
0

10

20

30

40

50

60

90 100 ％20.7

SNSやチャット

46.0

ゲートキーパー（悩んでいる人のサインに気づき、適切な対応をとれる人）

7.2
4.4

その他

4.6
3.2

38

80

78.9
79.0

電話での相談

無回答

70

9.7
9.9

小学生 (N=237)

中学生 (N=252)

高校生のみ設問（３）ストレスについて問４.

あなたは、この１ヵ月に精神的疲れやストレスを感じることがありますか。
【ひとつに○】

全体では、「大いにある」割合が 23.5％となっています。

0.0%

20.0%

高校生 (N=392)

23.5

男性 (n=183)

21.3

女性 (n=194)

25.8

回答したくない (n=12)

25.0

大いにある

40.0%

60.0%

80.0%

42.3

23.5

32.8

41.7

39

10.5

28.4

あまりない

0.3

17.5

51.5

多少ある

100.0%

18.6
25.0

まったくない

4.1
8.3

無回答

※問４にて「大いにある」「多少ある」と回答した方のみ
問 4-1.

あなたはどのようなことにストレスを感じていますか。
【あてはまるものすべてに○】全体でみると、「自分の学業・受験・進学」「家族以外との人間関係」「自由にできる時間がないこと」にストレスを感じている傾向にあります。
0

10

20

家族との人間関係

40

50

12.0
13.1
10.0

恋愛・性に関すること
0.8
1.0
0.0

60

70

50.0
28.3

家族以外との人間関係

いじめ、セクシャル・ハラスメント

30

18.2
15.2
18.7
35.7
40.0

50.0

37.5

12.5
15.9
19.2
14.0
12.5
23.3
24.2
24.0

生きがいに関すること自由にできる時間がないこと
0.0
自分の病気

家族の病気や介護

妊娠・出産

家事

3.9
3.0
4.0

12.5

1.6
0.0
2.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.9
0.0
3.3
0.0
51.5

自分の学業・受験・進学

家族の仕事

住まいや生活環境・安全及び交通事情

0.8
0.0
1.3
0.0
3.5
2.0
4.0

12.5
14.0
16.2
12.0

その他

8.5
9.1
8.0
12.5

わからない

無回答

1.2
2.0
0.0
0.0

40

58.5
63.3
62.5

25.0

高校生 (N=258)
男性 (n=99)
女性 (n=150)
回答したくない (n=8)

80 ％

問５.

誰かに悩みを相談したり、助けを求めたりすることにためらいを感じますか。
【ひとつに○】

全体でみると、「そう思う」「どちらかというとそう思う」の割合が 31.9％を占めています。
0.0%
高校生 (N=392)

10.2

男性 (n=183)

6.0

女性 (n=194)

12.4

回答したくない (n=12)

20.0%

40.0%

21.7

20.9

18.6

60.0%

80.0%

100.0%

41.3

16.4

5.1 0.8

51.9

24.2

6.0 1.1

26.3

41.7

32.5

25.0

8.3

4.1 0.5
25.0

そう思う

どちらかというとそう思う

どちらかというとそうは思わない

そうは思わない

わからない

無回答

※問 5 にて「そう思う」「どちらかというとそう思う」と回答した方のみ
問５-１.

誰かに悩みを相談したり、助けを求めたりすることにためらいを感じる理由は何ですか。

【あてはまるものすべてに○】

全体では、「身近な人には相談したくない（できない）悩みだから」の割合が最も高く、次いで「自分の悩みを解決できるところはないと思っているから」となっ
ています。
0

10

20

30

50

60

70

44.0
48.9
40.8
50.0

身近な人には相談したくない（できない）悩みだから病院や支援機関等（行政の相談窓口）の専門家に相談したいと思っているが相談するハードルが高く感じるから

40

8.0
8.9
5.6
12.5

19.2
20.0
16.9

過去に身近な人に相談したが解決をしなかった（嫌な思いをした）から

37.5

過去に、病院や支援機関等に相談したが解決をしなかった（嫌な思いをした）から

2.4
0.0
2.8
12.5
32.8
28.9
38.0

自分の悩みを解決できるところはないと思っているから
12.5

20.8
20.0
21.1
25.0

その他

高校生 (N=125)
無回答

6.4
4.4
5.6

男性 (n=45)
女性 (n=71)
25.0

41

回答したくない (n=8)

80 ％（４）小学生・中学生・高校生アンケート調査結果による現状
・小学生、中学生、高校生のうち６～７割の人が、気分が落ち込んだり、ひどく不安になったり、興味や楽しみがもてなかったことがあったと感じています。また、気分が落ち込んだ時や勉強や友達についての悩みを相談できる人がいないと答えた人
が６～９％います。
・相談窓口の認知度について、「知らない」と答えた人が、小学生で 36.4％、中学生で 25.3％いました。
・高校生のうち 23.5％の人が、この１ヵ月に精神的疲れやストレスが「大いにある」と感じています。ストレスを感じていることは、「自分の学業・受験・進学」が最も多く、次いで「家族以外との人間関係」でした。
・高校生のうち、誰かに悩みを相談したり、助けを求めたりすることにためらいを感じる人の割合が約３割となっています。
・高校生のうち、誰かに悩みを相談したり、助けを求めたりすることにためらいを感じる理由として、「身近な人には相談したくない（できない）悩みだから」と考えている人が最も多くいました。

42

３ 統計及び「飯塚市健康づくりに関するアンケート調査」に基づく課題（１）自殺対策への理解促進と普及啓発
自殺は、心身の問題のみならず、経済や雇用をめぐる環境、職場や学校での人間関係等の様々な社会的要因が複雑に関係しており、一部の人だけではなく、誰もが当事者となり得るものです。自殺対策には、悩みを抱えた人が孤独・孤立に陥らないよう、適切な支援を行うことが必要であることが広く市民に認識される
よう、自殺予防週間・自殺対策強化月間や教育等を通じて、市民の理解促進を図る必要があります。
また、広報紙や研修会の開催などの他にも、ホームページや SNS を活用することで、目に触れやすいような広報、啓発を行うことも必要です。

（２）自殺ハイリスク者への包括的な支援と予防
本市の特徴として、若者・高齢者の自殺者数、自殺割合が高いことや、無職者
や健康問題、経済・生活問題で自殺してしまう人が多いことがあげられます。地域での見守り活動や支援者の養成等を通じて、自殺に対するリスクの高い人を見逃さない体制づくりを進めるとともに、悩んでいる人に対する相談体制を充実し、支援が必要な人には専門機関等へ確実につなげるなど、包括的な支援を推進する必要があります。
また、自殺予防の取組から、現に自殺が起こりつつある事態への対応、自殺未遂が発生した場合への対応や自死遺族への対応まで、それぞれの段階を捉えて対象者の特性に応じた切れ目のない対策を実施するため、保健、医療、福祉、教育、
労働、法律等の関係機関・関係団体等のネットワークの構築を促進する必要があります。

（３）生きることの阻害要因を減らし、促進要因を増やすための取組の推進
自殺は、その多くが、様々な社会的要因によって心理的に追い込まれた末の死であることから、周りの悩んでいる人に寄り添い、孤独・孤立を防ぐため、職場、学校、地域を対象としたゲートキーパー※1 研修等による人材育成やメンタルヘルスの推進等により、自殺のリスク要因を減らすことが重要です。
また、悩みを抱える人のための居場所づくりや相談体制の充実、情報の発信等
により、生きることの促進要因を増やすことが重要です。

※1

ゲートキーパー：自殺の危険を示すサインに気づき、適切な対応（悩んでいる人に気づき、声をかけ、話を聞いて、必要な支援につなげ、見守る）を図ることができる人のことで、言わば「命の門番」とも位置付けられる人のこと。

43

第３章 飯塚市自殺対策計画（第１次計画）の評価
１ これまでの取組と評価
基本施策と重点施策の事業としてあげた 72 事業について、下記の評価基準により評価を行いました。
【取組の評価基準】
評価

内容

Ａ

目標を達成したＢ

目標には届かなかったが、改善傾向にある

Ｃ

変わらない

Ｄ

後退しているＥ

事業の内容上、評価が困難なものなど

また、第１次計画における指標の達成状況について、下記の基準により、A から D までの４段階で判定しました。
【指標の判定基準】
判定

判定基準

Ａ

できている

Ｂ

ある程度できている

Ｃ

あまりできていない

Ｄ

できていない判定不可

未実施により判定できない【１】基本施策（１）地域におけるネットワークの強化
本市では、第１次計画策定時より学識経験者、関係機関、市民による飯塚市健康づ
くり・食育推進協議会や庁内関係課による飯塚市いのち支える自殺対策推進委員会等を実施してきました。今後も継続して実施し、関係機関等で連携を深め、支援の網目を細かくしていくことで、地域におけるネットワークを強化していく必要があります。

44

【取組の状況】
事業名

令和元～令和４年度の取組

評価

担当課

飯塚市いのち支える
自殺対策推進委員会

自殺対策事業の進捗状況を各課に照会し進捗状況を確
認、飯塚市健康づくり・食育推進協議会で実績を報告し
た。

A

健幸保健課

飯塚市健康づくり・
食育推進協議会

協議会（令和2年度からは新型コロナウイルス感染症の影響で書面開催）にて飯塚市自殺対策計画の報告、および飯塚市健康づくり計画の進捗確認を行った。

C

健幸保健課

飯塚市要保護児童対策地域協議会

要保護児童がいる世帯で、自殺する可能性のある親子のケースについて、ケース検討を行い、支援方針を決定
し、自殺防止につながる支援を行った。

A

子育て支援課

飯塚市子ども会指導者連絡協議会事業

月１回の定例会及び定例の事業（文化、育成、体育）を開催したが、令和2年度及び令和3年度は新型コロナウイ
ルス感染症の影響で開催数が大幅に減少した。

B

生涯学習課

地域福祉ネットワー
ク活動推進事業

市内20地区の地域福祉ネットワーク委員会に対して、活動推進事業補助金を助成し、地域ネットワークの強化を
図った。

B

高齢介護課

障がい者地域自立支援ネットワーク事業

地域における障がい者等への支援体制に関する課題について情報を共有し、関係機関等の連携の緊密化を図った。

A社会・障がい者福祉課

利用者支援事業関係機関とのネットワークの推進により、相談に応じた機関へ繋げることで、不安を抱えた保護者の支援を行っ
た。

E

保育課

飯塚市青少年問題協議会

青少年の指導、育成等に関する必要な重要事項を調整審
議し、関係行政機関が行う青少年育成事業についての意見を述べた。（令和2年度は新型コロナウイルス感染症の影響で開催中止）

D

子育て支援課

アルコール関連団体の支援

アルコール関連団体（飯塚断酒友の会、飯塚断酒新生会、ＡＡ福岡飯塚グループ）が交流センター等を使用する際に減免(半額減免）申請を行った。

A

社会・障がい者福祉課

ひとり暮らし高齢者
等見守り活動に関する協定

市内団体と見守り協定を締結しており、協定先団体からの通報実績は令和元年度から令和4年度では 0件であったが、年間を通じて、ひとり暮らし高齢者等の見守り体制の充実に努めた。

D

高齢介護課

認知症高齢者等徘徊
SOSネットワーク事
業

事案発生時には、飯塚警察署や防災安全課と連携し、配信を行い、迅速な対応を行った。

D

高齢介護課

【成果指標の状況】
現状値（平成30年度）

目標値（令和5年度）結果（令和4年度）

判定担当課

1 飯塚市いのち支える自殺対策推進委員会年間開催回数

-

1回以上

1回

A

健幸保健課

2 飯塚市健康づくり・食育推進協議会年間開催回数

5回

1回以上

1回

A

健幸保健課

3 地域福祉ネットワーク委員会年間開催回数

120回

120回

141回

A

高齢介護課

4 飯塚市要保護児童対策地域協議会年間開催回数

7回

11回

11回

A

子育て支援課

5 飯塚市青少年問題協議会年間開催回数

2回

2回

1回

C

子育て支援課

55回

26回以上

102回

A

社会・障がい者
福祉課

16回

16回

14回

B

生涯学習課

指 標
【１】地域におけるネットワークの強化

6

障がい者地域自立支援ネットワーク事業主催会議年間開催回数

7 飯塚市子ども会指導者連絡協議会事業年間開催回数45

（２）自殺対策を支える人材の育成
様々な悩みや生活上の困難を抱える人に対して、誰もが早期に気づき、適切な対応ができるよう、市職員や市民を対象としたゲートキーパー養成事業等を実施してきました。
市職員を対象としたゲートキーパー養成講座を毎年度実施していますが、令和４年度は実施できておらず結果が目標値を下回っています。今後より一層、人材の育成に力を入れていくことが必要です。
【取組の状況】
事業名

令和元～令和４年度の取組

評価

担当課

職員向けゲートキー
パー養成事業

新規採用職員を対象とし、ゲートキーパー養成研修会を実施した。令和4年度は講師との日程調整がつかず
実施なし。

D

健幸保健課

自殺対策研修会

県の主催する自殺対策等研修会に参加し、自殺対策に関する施策や国の方針、福岡県における基本的な自殺対策の施策について把握することができた。

A

健幸保健課

メンタルヘルス研修

住民からの相談に応じる市役所職員に対して、外部講師によるメンタルヘルス研修を実施した。

A

人事課①さまざまな職種を対象とする研修②一般住民を対象とする研修
市民向けゲートキー
パー養成事業

市民向けにゲートキーパー養成講座を実施した。（新型コロナウイルス感染症の影響を受けて、令和2年度
及び令和3年度は実施なし）

A

健幸保健課

PTAに対する教育講
演会の実施

令和元年度はPTAに対する教育講演会を実施したが、令和2年度及び令和3年度は新型コロナウイルス感染症の影響で中止、令和4年度はオンラインによる配信を
行った。

A

生涯学習課

A

学校教育課

③学校教育・社会に関わる人への研修
生徒指導担当者・生徒指導主事研修会を実施し、スクールソーシャルワーカー（SSW）の役割を教師が理解し、不登校児童生徒に対してSSWと連携した対応ができた。
令和4年度から不登校児童生徒が在籍する学校すべて
で、マンツーマン方式を活用し、組織的な児童生徒に対する支援ができた。

教職員向け研修【成果指標の状況】
指 標

現状値
目標値
結果
（平成30年度） （令和5年度） （令和4年度）

判定

担当課

【２】自殺対策を支える人材の育成
1 職員向けゲートキーパー養成講座年間開催回数2

講座受講者アンケートで「自殺予防等の理解が深まった」と回答した人の割合

1回

1回以上

0回

D

健幸保健課

未実施

70％以上

未実施

判定不可

健幸保健課

46

（３）市民への啓発と周知
市民向けゲートキーパーの養成や市報掲載回数はおおむね目標値を達成しています。
今後も自殺予防対策の一環として、ゲートキーパーの養成や市報等による自殺予防の周知に力を入れていきます。
【取組の状況】
事業名

令和元～令和４年度の取組

評価

担当課

①リーフレット・啓発グッズ等の作成と活用
自殺予防週間、自殺対策強化月間の啓発事業

窓口にチラシ・ポスターを設置し、自殺対策強化月間には飯塚市立図書館で自殺予防対策の普及啓発特設コーナーの設置や市報での啓発を実施した。

A

健幸保健課

各種健康教育事業を活用した自殺予防啓発事業「血管若返り教室」においてメンタルヘルスに関する知識について啓発をしたが、令和2年度以降は新型コ
ロナウイルス感染症の影響で開催回数が減少した。

E

健幸保健課

②市民向け講演会・イベント等の開催
人権啓発事業

イイヅカコミュニティーセンター内の人権・同和問題
啓発コーナーにおいて、自死防止等のパネル展示による啓発活動を行った。

A

人権・同和政策課

健幸づくり講演会における啓発事業

令和2年度まで市民を対象に健康づくりに関する講演を開催していたが、令和3年度以降は開催なし。

D

健幸保健課

A

健幸保健課

A

子育て支援課

健康に関する出前講座
少年相談センター事
業

市内に住所を有する40～64歳を対象に、保健師、栄養士、運動指導員などが健康に関する指導及び助言を行うために一般健康教育（生活習慣病予防）を実施した。
少年の非行を未然に防止し健全な育成を図るため、少年補導・少年相談業務を通じて、指導、助言を行った。

みんなの健幸・福祉のつどい「みんなの健幸・福祉のつどい」にて健幸保健課が出展するブースにて、パンフレット配布・ポスター掲示
等の自殺予防啓発を行った。（令和2年度及び令和3年度は実施なし）

D

健幸保健課

【再掲】
アルコール関連団体の支援

アルコール関連団体（飯塚断酒友の会、飯塚断酒新生会、ＡＡ福岡飯塚グループ）が交流センター等を使用する際に減免(半額減免）申請を行った。

A

社会・障がい者福祉課【再掲】
市民向けゲートキー
パー養成事業

市民向けにゲートキーパー養成講座を実施した。（新型コロナウイルス感染症の影響を受けて、令和2年度
及び令和3年度は実施なし）

A

健幸保健課

市民への広報事業

広報いいづかでは「自殺予防週間」「自殺対策強化月間」の特集頁を掲載し、HPでは広報いいづかのWeb版の掲載を行った。

A

健幸保健課
情報管理課

男女共同参画推進情報・啓発事業

男女共同参画推進センター(サンクス)利用者及び講座実施の際に情報提供を行った。

A

男女共同参画推進課③メディアを活用した啓発【成果指標の状況】
指 標

現状値
目標値
結果
（平成30年度） （令和5年度） （令和4年度）

判定

担当課

【３】市民への啓発と周知
1 市民向けゲートキーパー養成講座年間開催回数2

講座受講者アンケートで「自殺予防等の理解が深まった」と回答した人の割合

3 市報年間掲載回数、ホームページ年間更新回数

1回

1回以上

1回

A

健幸保健課

未実施

70％以上

91%

A

健幸保健課

市報1回
HP1回

市報2回
HP2回

市報2回
ＨＰ1回

B

健幸保健課

47

（４）生きることの促進要因への支援
核家族化など人間関係の希薄化が進むなか、心のよりどころとなる居場所が必要であることから、様々な世代・対象の方の居場所づくりとなる事業を実施してきました。
また、悩みを抱える人を適切な支援につなぐことのできるよう、各種相談体制の充実、支援に関わる情報の発信を図ってきました。加えて、心身の健康に関する支援、
妊産婦や子育てをしている保護者への支援、自殺未遂者（ハイリスク者）への支援、
遺された人への支援も展開してきました。今後、個人や家庭を取り巻く環境はますま
す多様化・複雑化していくことが予想されるため、引き続き居場所づくりや相談体制等を充実させていく必要があります。
【取組の状況】
事業名

令和元～令和４年度の取組

評価

担当課

図書館における情報提供

自殺対策強化月間等に合わせて、図書館内の特集コー
ナーで自殺予防に関する本やパンフレットを設置し、自殺対策の啓発を実施した。

A

生涯学習課
市立図書館

認知症カフェ

令和2年度以降は、新型コロナウイルス感染症の影響もあり、カフェの開催数は減少したが、延べ参加人数
は年々増加しており、認知症の家族がいる方や、認知症に関心のある方に気軽に集まれる場を開設すること
により、心の気分転換や情報交換のできる機会を提供
できた。

D

高齢介護課

サン・アビリティー
ズいいづか運営事業

令和2年度からは新型コロナウイルス感染拡大防止の観点から、相談会の場は設けず、電話相談を中心に相談業務を行い、解決に向けて具体的な機関等につなげた。

D

社会・障がい者福祉課

地域子育て支援拠点
事業

子育てに対する相談の場を提供することで、悩みや不安への負担軽減に寄与し、早期対応を行った。

E

保育課

放課後児童健全育成
事業

子育て支援課、生活支援課等を含む支援機関や学校と連携を保ちながら、相談体制を確立するとともに、支援員を対象とし、子どもの人権を守り自殺予防につながる研修会を年1回開催した。

A

学校教育課

放課後子ども教室推進事業

児童の学習に対する意欲の向上や基本的な生活習慣の習得等を図るために様々な体験・交流・学習プログラ
ムを提供した。令和2年度及び令和3年度は新型コロナ
ウイルス感染症の影響で回数が減少した。

B

生涯学習課

介護予防教室転倒予防教室、筋力アップ教室、ボールエクササイズ
教室、認知症予防教室、ケアトランポリン教室を実施することができた。

A

高齢介護課

フレイル予防事業

地域で生活する高齢者自ら介護予防に取り組むための動機づけとしたフレイルチェックを含めたフレイル（高齢者の虚弱）予防教室の実施、フレイル予防を普及啓発する市民向け講演会、フレイル予防事業を支援する市民（フレイル予防サポーター）によるフレイル
予防サポーター養成講座を開催し、高齢者のフレイル予防を支援し、高齢者の社会参加を促すことで、自殺リスク要因のひとつとなるうつ症状の軽減を図った。

A

健幸保健課

【再掲】
少年相談センター事
業

少年の非行を未然に防止し健全な育成を図るため、少年補導・少年相談業務を通じて、指導、助言を行った。

A

子育て支援課①居場所づくり活動

48

事業名

令和元～令和４年度の取組

評価

担当課

②相談体制の充実
税務課
保育課
企業局
財産活用課
納付相談

病気や失業等やむを得ない理由で、納付が困難な方に対して、納付相談を通じて生活していく上で無理のない納付計画等を行い、必要に応じて関係する支援機関に繋げた。

E

医療保険課
住宅課
高齢介護課
学校給食課
教育総務課
学校教育課

妊娠届出時や転入の際に妊産婦と面談し、実情を把握し子育て世代包括支援セ た。
ンター事業
特に支援が必要な妊産婦は、支援プランを作成し、こども家庭相談係や医療機関と情報共有を行った。

D

子育て支援課若年者を安定的な職業へ導くために、就職支援専門員（アドバイザー）による就職相談窓口を県と共同で、ワンストップサービスセンターe-ZUKAとして設置した。
求職者に対する情報提供、履歴書の添削、セミナーの開催、職業紹介業務等を実施した。
本庁においても、週1回の個別就職相談を実施しており、
ワンストップサービスセンターe-ZUKAにおける広報等も
実施した。

D

商工観光課

消費生活センター事業 消費生活上の問題を抱える市民に相談事業を実施した。

A

市民活動支援課

無料法律相談事業法律問題を抱える市民に相談事業を実施した。

D

市民活動支援課

女性相談事業

令和元年度には新規の広報場所を３ヶ所確保し、相談事業の周知を図った。
毎年、一般相談及び法律相談等を実施しており、令和4年
度はDV被害者支援のための「住民基本台帳事務における支援措置申出」に関する面談及び緊急を要するDV随時面談も実施した。

C

男女共同参画推進課

障がい者基幹相談支援センターの運営を委託し、24時間
障がい者基幹相談支援
連絡可能な窓口を設置、障がい者の方やその関係者の方のセンター事業
相談を受け、各関係機関との連携を図った。

D

社会・障がい者福祉課

生活自立支援相談室において生活困窮者（失業者、多重債
務者等）からの相談受付を実施し、自立支援のためのプラン作成や家計収支の分析や、家計再生プランの作成等によ生活困窮者自立相談支 る家計改善支援、関係機関への同行支援等を行った。
援事業
また、新たに生活困窮者就労準備支援事業を開始し専任の支援員の配置を行い、様々な理由ですぐには就職することが難しい方に対しアウトリーチ等による個別支援を行っ
た。

D

生活支援課

自殺する可能性のあるひとり親世帯の親子があるケースについて、電話や窓口にて相談しやすい体制を整備し、相談
母子・父子自立支援員 者の心の声を傾聴し、助言等を行った。
設置事業
また、スマートフォン及びタブレットを導入し、ＳＮＳやオンライン相談に対応できる体制を整備した結果、コロナ
禍でも相談が行いやすい環境を整えることができた。

A

子育て支援課

自殺する可能性のある親子があるケースについて、電話や家庭児童相談員設置事
窓口にて相談しやすい体制を整備し、相談者の心の声を傾
業
聴し、助言等を行った。

A

子育て支援課

教育相談

指導係、スクールサポーターと連携して取り組むことができた。
また、情報の共有と支援の方向性を確認しながら常に取り組むことができた。

D

学校教育課

民生・児童委員活動

同じ住民という立場から、あらゆる生活上の相談に応じ、関係機関との連携を図った。

A

社会・障がい者福祉課

求職者支援事業49

50

【成果指標の状況】
現状値
目標値
結果
（平成30年度） （令和5年度） （令和4年度）

指 標

判定

担当課

【４】生きることの促進要因への支援
胃がん

91.9%

90.0%

95.0%

A

肺がん

86.9%

90.0%

87.4%

C

大腸がん

76.9%

90.0%

82.9%

C

前立線がん

74.4%

90.0%

81.3%

C

子宮頸がん

81.0%

90.0%

80.6%

D

乳がん

91.6%

95.0%

96.1%

A

2 母子・父子自立支援年間相談件数

279件

380件

491件

A

子育て支援課

3 家庭児童年間相談件数

2,254件2,500件4,553件

A

子育て支援課

4 育てにくさを感じた時に対処できる親の割合

81.5%

90.0%

87.6%

B

健幸保健課

5 子育て世代包括支援事業支援プラン年間作成数

148件

150件

115件

D

健幸保健課

1

がん検診精密受診率
（※）

健幸保健課

※がん検診精密受診率の現状値は平成 29 年度の値、結果は令和３年度の値51

（５）児童生徒の SOS の出し方に関する教育
スクールソーシャルワーカー（ＳＳＷ）及びスクールカウンセラー（ＳＣ）等の年
間相談数と不登校児童生徒の復帰率は目標値を達成しています。引き続き児童生徒が困難やストレスに直面した際に相談・支援できる体制を強化する必要があります。
【取組の状況】
事業名

令和元～令和４年度の取組

評価

担当課

【再掲】
健康に関する出前講
座

市内に住所を有する40～64歳を対象に、保健師、栄養士、運動指導員などが健康に関する指導及び助言を行うために一般健康教育（生活習慣病予防）を実施し
た。

A

健幸保健課

【再掲】
教職員向け研修

生徒指導担当者・生徒指導主事研修会を実施し、SSWの役割を教師が理解し、不登校児童生徒に対してSSWと連携した対応ができた。
令和4年度から不登校児童生徒が在籍する学校すべて
で、マンツーマン方式を活用し、組織的な児童生徒に対する支援ができた。

A

学校教育課

SOSの出し方に関する教育の実施

SOSの出し方に関する教育を推進するための連携の強化
学習支援ボランティ
ア事業

小学校、児童クラブ、幼稚園等の教育関係機関の申請に応じてボランティア登録者を派遣した。令和2年度及び令和3年度は新型コロナウイルス感染症の影響で件数が減少した。

B

生涯学習課

スクールソーシャル
ワーカー等配置事業

学校からの派遣要請に対し、時間調整を行いながら、適宜学校へ派遣することができた。
また、子育て支援課、SSW、SCと、情報の共有を行
い、児童生徒、保護者への支援ができた。

A

学校教育課

スクールサポーター
派遣

学校に対して、サポーターの活用方法などを具体的に示し、利用についての周知を徹底して行った。
学校からは、児童生徒の状況に応じて派遣申請書を提出していただき、サポーターを派遣した。

D

学校教育課

不登校児童生徒支援
事業

学校と適応指導教室が連携し、教材の選択などを行
い、個に応じた指導カリキュラムの提供を行った。

A

学校教育課

【成果指標の状況】
指

標

現状値
目標値
結果
（平成30年度） （令和5年度） （令和4年度）

判定

担当課

【５】児童生徒のSOSの出し方に関する教育
1

スクールソーシャルワーカーおよびスクールカ
ウンセラー等の年間相談数

1,000件2,989件

3,000件

A

学校教育課

2

適応指導教室を利用した不登校児童生徒の復帰
率

25.0%

60.0%

60.0%

A

学校教育課

52

【２】重点施策（１）勤務者・経営者対策
若年者を安定的な職業へ導くために、就職支援専門員による就職相談窓口を県と共同で、ワンストップサービスセンターe-ZUKA として設置しています。
今後は、相談窓口の周知や就職相談においてオンラインを活用するなど、気軽に相談できる体制を整備する必要があります。
また、経営者の経営再開や融資の返還等の相談を行うとともに、中小企業融資制度の見直しに伴う新規融資制度の周知を図っていく必要があります。
【取組の状況】
事業名

令和元～令和４年度の取組

評価

担当課

①職場におけるメンタルヘルス対策の推進
職員の健康管理事務

職員総合健診、産業医及び保健師による健康相談、面談、ストレスチェックを実施した。

A

人事課

【再掲】
健康に関する出前講
座

市内に住所を有する40～64歳を対象に、保健師、栄養士、運動指導員などが健康に関する指導及び助言を行うために一般健康教育（生活習慣病予防）を実施し
た。

A

健幸保健課

【再掲】
メンタルヘルス研修

住民からの相談に応じる市役所職員に対して、外部講師によるメンタルヘルス研修を実施した。

A

人事課

【再掲】
求職者支援事業

若年者を安定的な職業へ導くために、就職支援専門員（アドバイザー）による就職相談窓口を県と共同で、ワンストップサービスセンターe-ZUKAとして設置した。
求職者に対する情報提供、履歴書の添削、セミナーの開催、職業紹介業務等を実施した。
本庁においても、週1回の個別就職相談を実施しており、ワンストップサービスセンターe-ZUKAにおける広報等も実施した。

D

商工観光課

D

商工観光課

②勤務者および経営者に対する相談・支援事業の実施
中小企業支援融資事
業

中小企業融資制度の見直し（廃止や新規融資創設）を行うために、金融機関に聞取り調査を実施し、その意見をもとに、中小企業融資制度審議会を開催した。

【成果指標の状況】
指標

現状値
目標値
結果
（平成30年度） （令和5年度） （令和4年度）

判定

担当課

A

人事課

D

商工観光課

【１】勤務者・経営者対策

1 飯塚市職員に対する健康管理の実施

2 求職者支援事業における若年者の年間就職者数

職員総合健診
年1回
産業医面談
月2回
保健師相談
週1回
37件

53

職員総合健診 職員総合健診
年1回
年１回
産業医面談
産業医面談
月2回
月２回
保健師相談
保健師相談
週1回以上
週１回
55件

38件

（２）生活困窮者対策
本市では、様々な問題を抱えている生活困窮者に対して、関係機関と連携しながら、相談対応の実施や支援に関わる制度の運用、一人ひとりのケースに応じた支援を行ってきました。今後も制度の周知を図っていくとともに、生活自立支援相談室等において受け付ける相談者は、複合的な課題を抱えている可能性があるという共通認識のもと、関係機関が連携して支援を行っていく必要があります。
【取組の状況】
事業名

令和元～令和４年度の取組

評価

担当課

生活保護事業

生活保護法に基づき、その困窮の程度に応じて必要な保護を行い、その最低限度の生活を保障するとともに、その自立の助長支援を行った。
生活保護の申請受付、要否判定により、被保護者に対する保護費の支給及び自立支援を行った。
すでに生活保護を受給者している方についてはケース
ワーカー等を通じて個々の状況に応じた適切な支援を
行った。

E

生活支援課

住居確保給付金事業

生活自立支援相談室において、離職や休業等により住居を失った、あるいは失うおそれのある生活困窮者からの住居確保給付金の相談、申請受付を行い、賃貸住宅等の家賃相当額の給付を行った。
また、支給が決定した方には早期自立のため就労支援
を行った。

E

生活支援課

生活困窮世帯の子どもの学習・生活支援事業

生活保護受給世帯を含む生活困窮者世帯の子どもに対し、土曜日に市内2か所の会場において学習支援、生活指導ならびに食育等の支援を実施した。令和2年度
及び令和3年度は新型コロナウイルス感染症の影響で開催数が減少したが、令和4年度はリモートによる参加を可能とし参加者数を増やすことができた。

D

生活支援課

D

商工観光課

E

税務課

①相談支援および生活支援の充実【再掲】
求職者支援事業【再掲】
納付相談

若年者を安定的な職業へ導くために、就職支援専門員（アドバイザー）による就職相談窓口を県と共同で、ワンストップサービスセンターe-ZUKAとして設置した。
求職者に対する情報提供、履歴書の添削、セミナーの開催、職業紹介業務等を実施した。
本庁においても、週1回の個別就職相談を実施しており、ワンストップサービスセンターe-ZUKAにおける広報等も実施した。
病気や失業等やむを得ない理由で、納付が困難な方に対して、納付相談を通じて生活していく上で無理のない納付計画等を行い、必要に応じて関係する支援機関
に繋げた。

等

【再掲】
消費生活センター事業

消費生活上の問題を抱える市民に相談事業を実施した。

A

市民活動支援課【再掲】
無料法律相談事業法律問題を抱える市民に相談事業を実施した。

D

市民活動支援課【再掲】
生活困窮者自立相談支援事業

生活自立支援相談室において生活困窮者（失業者、多重債務者等）からの相談受付を実施し、自立支援のためのプラン作成や家計収支の分析や、家計再生プランの作成等による家計改善支援、関係機関への同行支援等を行った。
また、新たに生活困窮者就労準備支援事業を開始し専任の支援員の配置を行い、様々な理由ですぐには就職することが難しい方に対しアウトリーチ等による個別支援を行った。

D

生活支援課

54

事業名

令和元～令和４年度の取組

評価

担当課

生活保護受給世帯を含む生活困窮者世帯の子どもに対し、土曜日に市内2か所の会場において学習支援、生活指導ならびに食育等の支援を実施した。令和2年度
及び令和3年度は新型コロナウイルス感染症の影響で開催数が減少したが、令和4年度はリモートによる参加を可能とし参加者数を増やすことができた。

D

生活支援課

②居場所づくりや生活支援の充実【再掲】
生活困窮世帯の子どもの学習・生活支援
事業【成果指標の状況】
指標

現状値
目標値
結果
（平成30年度） （令和5年度） （令和4年度）

判定

担当課

A

生活支援課

【２】生活困窮者対策
1 生活自立支援相談室における新規相談受付件数

188件

55

246件

286件

（３）高齢者対策
高齢者は身体機能の低下から閉じこもりや抑うつ状態になりやすく、孤独・孤立に陥りやすいことから、地域とのつながりを保つための取組や地域包括ケアシステムの構築に関わる取組、健康づくり・介護予防に関わる取組等を推進してきました。しかし、令和２年度以降は新型コロナウイルス感染症の影響により、中止・規模縮小等を余儀なくされた事業も少なくありません。
今後も新型コロナウイルス感染症対策の動向を踏まえ、高齢者の心の健康と身体機能の向上を図ることが必要です。加えて、高齢者の暮らしを支える人材の育成を推進することが求められます。
【取組の状況】
事業名

令和元～令和４年度の取組

評価

担当課

地域包括支援セン
ター運営事業

高齢者が住み慣れた地域で自立した生活を営むことができる体制を構築するため、日常生活圏域に「地域包括支援センター」を設置し、総合相談支援業務、権利擁護業務、介護予防支援業務、包括的・継続的ケアマ
ネジメント業務を提供した。

A

高齢介護課

【再掲】
地域福祉ネットワー
ク活動推進事業

市内20地区の地域福祉ネットワーク委員会に対して、活動推進事業補助金を助成し、地域ネットワークの強化を図った。

B

高齢介護課

【再掲】
ひとり暮らし高齢者
等見守り活動に関する協定

市内団体と見守り協定を締結しており、協定先団体からの通報実績は令和元年度から令和4年度では 0件であったが、年間を通じて、ひとり暮らし高齢者等の見守り体制の充実に努めた。

D

高齢介護課

【再掲】
事案発生時には、飯塚警察署や防災安全課と連携し、認知症高齢者等徘徊
配信を行い、迅速な対応を行った。
SOSネットワーク事業

D

高齢介護課

①包括的な支援のための連携の推進②地域における要介護者に対する支援
飯塚市高齢者等ふれあい訪問収集事業

ごみ出し支援と安否確認を適正に行い、サービスの周知のため関係団体等での説明会を実施した。

A

環境対策課

認知症高齢者等位置
検索システム事業

年間1～2名の利用者があった。

D

高齢介護課

認知症サポーター養成講座

令和2年度以降は、新型コロナウイルス感染症の影響により目標を下回っていたが、令和4年度では認知症サポーター養成講座を28回開催、延べ515人が受講し、地域において認知症に関する理解の普及を促進した。

B

高齢介護課

権利擁護事業

高齢者の権利を擁護するため、関係機関と連携して事
実確認、対処の検討を行い、個別案件ごとの保護、見守り、助言などの対応を行った。

A

高齢介護課

56

事業名

令和元～令和４年度の取組

評価

担当課

緊急通報システム事
業

緊急通報システム事業の利用者に対し、緊急通報装置の貸与又は購入費の助成を行うことで、高齢者本人の事故防止や親族等の精神的負担軽減を図った。

D

高齢介護課

【再掲】
介護予防教室転倒予防教室、筋力アップ教室、ボールエクササイズ
教室、認知症予防教室、ケアトランポリン教室を実施することができた。

A

高齢介護課

【再掲】
フレイル予防事業

地域で生活する高齢者自ら介護予防に取り組むための動機づけとしたフレイルチェックを含めた予防教室の実施、フレイル（高齢者の虚弱）予防を普及啓発する
市民向け講演会、事業を支援する市民によるフレイル
予防サポーター養成講座を開催し、高齢者のフレイル予防を支援し、高齢者の社会参加を促すことで、自殺リスク要因のひとつとなるうつ症状の軽減を図った。

A

健幸保健課
高齢介護課

③高齢者の健康不安に対する支援④社会参加の強化と孤独・孤立の予防
老人クラブ事業費補助金交付事業

市老人クラブ連合会及び市老人クラブ各支部（5つ）
へ補助金を交付した。

A

高齢介護課

配食サービス事業

年間約8～9万食の配食サービスを実施し、約500～600名の利用者に対して安否確認を行った。

D

高齢介護課

福祉電話設置事業

年間21～24名の者に対し、電話加入権の貸与を実施
し、高齢者の孤立化防止、コミュニケーション手段として活用されている。

A

高齢介護課

みんなの健幸・福祉のつどい「みんなの健幸・福祉のつどい」にて保健センターが出展するブースにて、パンフレット配布・ポスター掲
示等の自殺予防啓発を行った。（令和2年度及び令和3
年度は実施なし）

D

健幸保健課

認知症カフェ

令和2年度以降は、新型コロナウイルス感染症の影響もあり、カフェの開催数は減少したが、延べ参加人数
は年々増加しており、認知症の家族がいる方や、認知症に関心のある方に気軽に集まれる場を開設すること
により、心の気分転換や情報交換のできる機会を提供
できた。

D

高齢介護課

【再掲】
フレイル予防事業

地域で生活する高齢者自ら介護予防に取り組むための動機づけとしたフレイルチェックを含めた予防教室の実施、フレイル（高齢者の虚弱）予防を普及啓発する
市民向け講演会、事業を支援する市民によるフレイル
予防サポーター養成講座を開催し、高齢者のフレイル予防を支援し、高齢者の社会参加を促すことで、自殺リスク要因のひとつとなるうつ症状の軽減を図った。

A

健幸保健課

【成果指標の状況】
現状値（平成30年度）

目標値（令和5年度）結果（令和4年度）判定担当課

1 介護予防教室の実施会場数

24か所

37か所

39か所

A

高齢介護課

2 認知症サポーター年間受講者数

855人

1,000人

515人

D

高齢介護課

指標
【３】高齢者対策57

第４章 計画の基本的な考え方
１ 基本理念自殺は、その多くが追い込まれた末の死であり、自殺の背景には、精神保健上の問題だけでなく、過労、生活困窮、育児や介護疲れ、いじめや孤立などの様々な社会的要因があることが知られています。そのため、自殺対策は、社会における「生きることの阻害要因（自殺のリスク要因）」を減らし、「生きることの促進要因（自殺に対する保護要因）」を増やすことを通じて、社会全体の自殺リスクを低下させる方向で、「対人支援のレベル」「地域連携のレベル」「社会制度のレベル」それぞれにおいて強力かつ総合的に推進することが重要です。
行政の最大の責務は住民の命を守ることであり、自殺対策はまさに住民の命を守る取組そのものです。誰もが「生きることの包括的な支援」を受けられるようにするため、市全体の取組として自殺対策を推進していきます。
これらの考え方に基づき、誰も自殺に追い込まれることのない社会を目指し、本計画の基本理念を次のとおり掲げます。

基本理念『誰も自殺に追い込まれることのない飯塚市の実現』
２ 基本指針基本理念の実現を目指すため、自殺総合対策における基本認識、国の自殺総合対策大綱、福岡県自殺対策計画等を踏まえ、次の６つの基本指針に基づいて、総合的な自殺対策に取り組みます。

（１）生きることの包括的な支援として推進
自殺対策は、「生きることの阻害要因」を減らす取組に加えて、自己肯定感や信頼できる人間関係、危機回避能力等の「生きることの促進要因」を増やす取組を行うことが重要です。双方の取組を通じて自殺リスクを低下させる方向で、生きることの包括的な支援として推進します。

（２）関連施策との有機的な連携による総合的な対策の展開
自殺を防ぐためには、精神保健的な視点だけでなく、社会・経済的な視点を含む包括的な取組が重要であり、このような包括的な取組を実施するためには、様々な分野の施策、人々や組織が密接に連携する必要があります。
自殺の要因となり得る生活困窮、孤独・孤立、児童虐待、性暴力被害、ひきこもり、
性的マイノリティ等、関連の分野においても同様の連携の取組が展開されています。
58

今後、連携の効果を更に高めるため、様々な分野の生きる支援にあたる人々がそれぞれの自殺対策の一翼を担っているという意識を共有します。

（３）対応の段階に応じたレベルごとの対策の効果的な連動
社会全体の自殺リスクを低下させる方向で自殺対策を推進するため、①個々人の問題解決に取り組む相談支援を行う「対人支援のレベル」、②問題を複合的に抱える人に対して包括的な支援を行うための関係機関等による実務連携などの「地域連携のレ
ベル」、③法律、大綱、計画等の枠組の整備や修正に関わる「社会制度のレベル」、それぞれにおいて有機的に連動させます。
また、時系列的な対応としては、自殺の危険性が低い段階における啓発等の「事前対応」と、現に起こりつつある自殺発生の危険に介入する「危機対応」、自殺や自殺未遂が生じた場合における「事後対応」の、それぞれの段階ごとに効果的な施策を講じます。

（４）実践と啓発を両輪として推進自殺に追い込まれるという危機は「誰にでも起こり得る危機」ですが、危機に陥った人の心情や背景が理解されにくい現実があり、そうした心情や背景への理解を深めることも含めて、危機に陥った場合には誰かに援助を求めることが適当であるということが、地域全体の共通認識となるように、積極的に普及啓発を行います。

（５）関係者の役割の明確化と関係者による連携・協働の推進
本市の自殺対策が最大限その効果を発揮して「誰も自殺に追い込まれることのない社会」を実現するためには、本市のみならず、国、県、関係団体、民間団体、企業、
住民一人ひとりが連携・協働して自殺対策を総合的に推進することが必要です。そのため、それぞれの主体が果たすべき役割を明確にし、情報を共有化することで、相互の連携・協働の仕組みを構築します。

（６）自殺者等の名誉及び生活の平穏に配慮
自殺対策基本法第９条において、「自殺者及び自殺未遂者並びにそれらの者の親族
等の名誉及び生活の平穏に十分配慮し、いやしくもこれらを不当に侵害することのな
いようにしなければならない」と定められていることを踏まえ、市、民間団体等の自殺対策に関わる者は、このことを改めて認識して自殺対策に取り組みます。

59

３ 基本施策
基本施策１ 地域におけるネットワークの強化
保健、医療、福祉、教育、労働、法律等の関係機関・関係団体等のネットワークの構築を促進し、適切な支援や相談しやすい地域づくりを目指します。

基本施策２ 自殺対策を支える人材の育成
身近な地域で支え手となる市民を増やし、様々な分野の専門家や関係者に自殺対策の視点を持ってもらうための研修等を強化します。

基本施策３ 市民への啓発と周知
行政と市民との様々な接点を活かして相談機関等に関する情報を提供し、また講演会等を開催することで市民が自殺対策について理解を深めることのできる機会を増やします。あわせて、広く地域全体に向けた啓発も強化します。

基本施策４ 生きることの促進要因への支援「生きることの阻害要因」を減らす取組に加えて、「生きることの促進要因」を増やす取組を行うことで、生きることの包括的な支援として取組を幅広く推進します。

基本施策５ 児童生徒の SOS の出し方に関する教育
児童生徒が、社会において直面する可能性のある様々な困難・ストレスへの対処方法を身につけるための教育（ＳＯＳの出し方に関する教育）を進めていきます。

60

４ 重点施策
重点施策では、本市の過去５年間の自殺者のプロファイルによる分析の結果、明らかとなった自殺のハイリスク層である「勤務者・経営者」「高齢者」「生活困窮者・無職者・失業者」に焦点を絞って取り組み、自殺のリスクを低下させ、自殺者の減少につなげます。

重点施策１ 勤務者・経営者への支援
職場におけるメンタルヘルスを推進するとともに、勤務者及び経営者に対する相談事業を実施します。

重点施策２ 高齢者への支援
生きがいづくりや地域包括ケアシステムの構築など様々な取組を実施して、高齢者が安心して生活できる地域づくりを進めます。

重点施策３ 生活困窮者への支援
多分野の関係機関の連携等、生活困窮に陥った人への生きることの包括的な支援体制の構築を図ります。あわせて、生活困窮に陥っているにもかかわらず必要な支援を得られていないなど、自殺リスクを抱えこみかねない人を支援につなぐ取組を強化します。

重点施策４ 無職者・失業者への支援
無職者・失業者は、就労、経済、障がい、人間関係などの問題を抱えている場合があり、社会的に孤立しやすい傾向にあるため、様々な生活上の問題に関する相談に対応し、無職者・失業者への包括的な支援を推進します。

61

５ 施策の体系

62

第５章 いのち支える自殺対策における取組
基本施策１ 地域におけるネットワークの強化
自殺対策の推進においては、その担い手となる人材や関係機関が連携し、各地域の実情に合わせた支援をすることが必要となります。自殺リスクの高い人だけでなく、何らかの支援が必要な人を早期に発見し、具体的な支援へとつなげ、自殺リスクへとつながる前に問題解決を図れる体制を構築することが求められます。市をあげた自殺対策の推進においては、行政、関係団体、市民等が密接に連携を図ることが重要であるため、地域におけるネットワークの強化に努めます。

事業名

内容

担当課

飯塚市いのち支 庁内横断的な連携体制を整え、自殺対策を総合的に推進するえる自殺対策推 ために、計画の決定及び変更を行います。計画策定後は、諸進委員会
施策の調整や連携を行い、計画の進捗状況を管理します。

健幸保健課

飯塚市健康づく 保健、医療、福祉、職域、教育等の関係機関で構成される協り・食育推進協 議会で、地域全体での心の健康づくりとともに自殺対策の取議会
り組みについて協議を行います。

健幸保健課

虐待を受ける要保護児童の児童虐待の防止、早期発見、早期
飯塚市要保護児
対応、再発防止のため地域の保健医療・福祉、教育、警察、
童対策地域協議
救急、人権擁護などの各関係機関との連携体制の強化を図り
会
ます。

子育て支援課

飯塚市内の子ども会活動を通じて、子どもの居場所をつく
飯塚市子ども会り、問題の早期発見・早期対応を図ることを目的とし、その指導者連絡協議実現に不可欠な飯塚市内の子ども会活動に関わる指導者、育会事業
成者相互の連絡協調と研修、親睦等も行います。

生涯学習課

市内20地区での地域福祉ネットワーク委員会の開催を通じ地域福祉ネット て、関係者同士の連携を深めることにより、高齢者の見守り
ワーク活動推進 活動や生きがい活動や健康づくり等を推進していくことで、事業
地域ネットワークの基盤の充実を図り、高齢者の社会参加の強化、および孤独・孤立の予防を推進します。

高齢介護課

障がい者地域自医療・保健・福祉・教育及び就労等に関係する機関とネット
立支援ネットワークを構築し、自殺対策の基盤の強化を図ります。
ワーク事業

社会・障がい者福祉課

子育て支援センターを核とした子育て支援施設や子育て 団
体、関係機関とのネットワークを推進し、多様な情報発信と利用者支援事業 さまざまな主体による子育て支援の仕組みを整えることにより、自殺のリスクを抱えた保護者の早期発見とともに多面的な子育て支援を推進します。

保育課

飯塚市青少年問 青少年層の抱える問題や自殺の危機等に関する情報を共有
題協議会
し、連携の強化を図ります。

子育て支援課

関係機関に対し、アルコール依存症について、知識の普及、アルコール関連啓発を図りつつ、飲酒行動上の問題を抱える市民の情報を団体の支援キャッチし、関係機関同士で連携し支援していきます。

社会・障がい者福
祉課

63

事業名

内容

担当課

ひとり暮らし高 孤独死防止及び早期発見に向けた取り組みとして、各新聞販
齢者等見守り活 売店や九電、郵便局、保険会社等の民間事業者と協定を結動に関する協定 び、見守り活動の強化を図ります。

高齢介護課

認知症高齢者等 徘徊の恐れのある認知症高齢者等が行方不明になった際に、徘徊SOSネット 地域やあらかじめ登録した事業所等の協力を得ることで、早ワーク事業期発見・保護につながるような支援体制の充実を図ります。

高齢介護課

基本施策２ 自殺対策を支える人材の育成
さまざまな悩みや生活上の困難を抱える人に対して早期の「気づき」が重要であり、保健、医療、福祉、教育、労働その他の関係者や市民に対して、誰もが早期の「気づき」に対応できるよう、必要な研修の機会の確保を行います。
また、自殺の危険を示すサインに気づき、声をかけ、話を聞き、必要な相談支援につなぎ、見守る役割を担う人材（ゲートキーパー）の養成を進めます。

事業名

内容

担当課

①さまざまな職種を対象とする研修
住民の異変に気づき、必要時には適切な専門機関へつ
職員向けゲート
なぐ等、市職員に地域のゲートキーパーとしての役割
キーパー養成事を担ってもらえるよう、職員に対して自殺対策に関す業る研修を実施します。

健幸保健課

福岡県精神保健センターが実施する「自殺対策研修
自殺対策研修会 会」に市職員が参加し、地域における自殺対策に携わる職員の資質向上を図ります。

健幸保健課

住民からの相談に応じる市職員に対してメンタルヘル
メンタルヘルス
ス研修を行い市民サービス及び職場のメンタルヘルス
研修向上を図ります。

人事課②一般住民を対象とする研修
住民の異変に気づき、必要時には適切な専門機関へつ
市民向けゲート
なぐ等、地域のゲートキーパーとしての役割を担ってキーパー養成事
もらえるよう、市民に対して自殺対策に関する研修を業実施します。

健幸保健課

教育講演会で自殺問題について講演することにより、
PTAに対する教保護者の間で、子どもの自殺の危機に対する気づきの育講演会の実施
力を高めます。

生涯学習課③学校教育・社会に関わる人への研修
問題行動の未然防止を含めた児童・生徒の健全育成のために、研修体制を充実し、研修の中で自殺問題や支教職員向け研修 援先等に関する情報を提供することにより、子どもの自殺リスクに直面した際の対応と支援についての理解を深めます。

64

学校教育課

基本施策３ 市民への啓発と周知
自殺に追い込まれる事態は誰にでも起こり得ることですが、危機に陥った人の心情や背景は理解されにくいのが現状です。自殺やうつなどに対する正しい認識が得られるとともに、危機に直面した場合に相談窓口や専門機関、周囲の人に援助を求めることができる環境を整備することが求められます。自殺に対する正しい認識の普及を図るため、自殺予防週間、自殺対策強化月間における啓発活動を実施するとともに、講座や講演会等の機会を活用した自殺予防に関する内容の普及啓発を図ります。また、相談窓口について広く周知していきます。
事業名

内容

担当課

①リーフレット・啓発グッズ等の作成と活用
自殺予防週間、 相談窓口や自殺防止のための対応方法等を啓発、周知
自殺対策強化月 することで市民一人ひとりの気づきを促し、自殺防止
間の啓発事業につなげます。

健幸保健課

各種健康教育事 市民の方を対象とした健康教育事業を実施するなか
業を活用した自 で、メンタルヘルスに関する知識についてチラシを配
殺予防啓発事業 布し、啓発に努めます。

健幸保健課②市民向け講演会・イベント等の開催
人権啓発事業

広く人権に関する理解を深めるため、人権に関する啓発・広報活動を行う際に自殺対策の啓発も行います。

人権・同和政策課

身体や心の健康について、依頼のあった団体へ集団指健康に関する出導を行い、うつ病や心の健康についての普及啓発も図
前講座
ります。

健幸保健課

街頭補導、電話相談窓口、広報啓発活動をとおして、青少年の非行防止、健全育成を図ると同時に、自殺対策の啓発も行います。

子育て支援課

子ども、高齢者、障がい者、ボランティアをはじめ、多くの住民や福祉施設、関係団体等の参加のもとに、
みんなの健幸・
多彩な催しを通して相互交流するなかで、健幸保健課
福祉のつどいの健康づくりコーナーにおいて自殺予防啓発チラシを配布します。

健幸保健課

関係機関に対し、アルコール依存症について、知識の【再掲】
普及、啓発を図りつつ、飲酒行動上の問題を抱える市
アルコール関連
民の情報をキャッチし、関係機関同士で連携し支援し団体の支援ていきます。

社会・障がい者福祉課

少年相談セン
ター事業【再掲】
市民向けゲート
キーパー養成事業

住民の異変に気づき、必要時には適切な専門機関へつなぐ等、地域のゲートキーパーとしての役割を担ってもらえるよう、市民に対して自殺対策に関する研修を実施します。

健幸保健課③メディアを活用した啓発
市民が地域の情報を知る上で最も身近な媒体である
市民への広報事
ホームページや広報等を活用し、自殺対策の啓発とし業て、相談窓口や事業等の周知を行います。

健幸保健課
情報管理課

男女共同参画推 男女共同参画の啓発・広報活動において自殺に関する
進情報・啓発事 情報を取り上げること等により、市民への普及啓発を業図ります。

男女共同参画推進課

65

基本施策４ 生きることの促進要因への支援
自殺の要因となり得る事象は、心の悩みや家族関係の不和、職場の人間関係、生活困窮など、多岐にわたります。
本市においては、孤立のリスクを抱える人への居場所づくり、様々な分野における相談体制の充実、心身の健康に関する支援の充実、妊産婦・子育てをしている保護者への支援の充実、自殺未遂者（ハイリスク者）への支援、遺された人への支援を充実させる
ことで、自殺対策において求められる「生きることの阻害要因」を減らし、「生きることの促進要因」を増やす取組を広く実践していきます。

事業名

内容

担当課

①居場所づくり活動
図書館における 自殺対策強化月間（3月）または自殺予防週間（9月）時に自情報提供
殺や自殺予防について等の図書を展示します。

認知症カフェ

認知症の人と家族、地域住民、専門職等の誰もが気軽に集まれる場を開設することにより、心の気分転換や情報交換のできる機会を提供します。

生涯学習課
市立図書館

高齢介護課

心身障がい者に対して、研修、相談、教養、スポーツ・レクリ
サン・アビリエーション、機能回復訓練や障がい者相互の交流や地域、ボラ 社会・障がい者
ティーズいいづンティアとのふれあいの場を提供することにより、障がい者の
福祉課
か運営事業
自立や社会参加を促進します。
乳幼児のいる保護者同士の交流・情報交換や子育てに係る相談
地域子育て支援の場を設置し、子育てに伴う過度な負担に起因する自殺のリス
拠点事業クを察知し、早期対応につなげます。

保育課

就業等により昼間保護者のいない家庭の小学生を放課後及び長放課後児童健全期休業中に児童クラブで見守り、悩みを抱えた子どもや保護者育成事業を早期発見し、必要に応じて支援機関につなぎます。

学校教育課

学校の放課後や週末等に小学校の余裕教室等を活用し、各学校・地域との連携を深めながら積極的な学習を支援します。ま放課後子ども教
た、高齢者をはじめとする異世代の地域住民と交流を行うこと
室推進事業
により、優しさや積極性・協調性といった社会性を身につけ、「生きる力」をもった子どもの育成を支援します。

生涯学習課

市内で子ども食堂を実施している団体に子ども食堂にかかる経費の一部を補助し、無料または低廉で食事や地域住民との交流
子どもの居場所 の場を定期的に提供することにより、子どもたちの居場所づくづくり支援事業 りを勧めます。また、子ども食堂の立ち上げや運営のための情報提供・助言・相談等の支援を行うコーディネーターを配置します。

子育て支援課

66

事業名

内容

①居場所づくり活動
子どもの居場所づ

担当課
子育て支援課

介護予防教室

高齢者が要介護状態になる事を予防するため、運動機能向上・口腔機能向上・低栄養改善・認知症予防のための教室を開催し、介護予防の普及・啓発を図ります。
また、教室が高齢者の生きがいづくりの場となることで、自殺リスク要因のひとつとなるうつ症状の早期発見、早期支援へつなげます。

高齢介護課

フレイル予防事業

地域で生活する高齢者自ら介護予防に取り組むための動機づけとしたフレイルチェックを含めた予防教室の実
施、フレイル（高齢者の虚弱）予防を普及啓発する市民向け講演会、事業を支援する市民によるフレイル予防サポーター養成の開催を計画し、高齢者のフレイル予防を支援し、高齢者の社会参加を促すことで、自殺リスク要因のひとつとなるうつ症状の軽減を図ります。

健幸保健課
高齢介護課

街頭補導、電話相談窓口、広報啓発活動をとおして、青少年の非行防止、健全育成を図ると同時に、自殺対策の啓発も行います。

子育て支援課【再掲】
少年相談センター
事業②相談体制の充実

病気や失業等やむを得ない理由で、滞納に至り期限内納付が困難な方に対して、納付相談を通じて生活していく
上で無理のない納付計画等を行います。また、自殺の背景には生活苦や借金等の経済的な問題が潜んでいる場合があり、税を滞納している人の中にはそうした問題を抱
えて自殺リスクを背負っている人がいる可能性があることを認識し、必要に応じて関係する支援機関につなげます。
納付相談(市税・国民健康保険税納付相談)(保育料・学童保育所利用料納付相談)(水道料金納付相談)(市有地等貸付納付相談)(後期高齢者医療保険料納付相談)(住宅使用料納付相談)(住宅新築資金等納付相談)(介護保険料納付相談)(学校給食費納付相談)(奨学資金返還金納付相談)(児童クラブ利用料納付相談)

税務課
保育課
企業局
財産活用課
医療保険課
住宅課
高齢介護課
学校給食課
教育総務課
学校教育課

子育て世代包括支援センター事業

妊娠届出時から妊産婦・乳幼児の実情を把握して、産後うつや子育てに関する相談に応じて必要な情報提供や助言を行います。また、必要に応じて保健・福祉など関係機関と連携をとりながら、良好な生育環境の実現を調整しています。

子育て支援課

求職者支援事業

就労支援は、それ自体が重要な生きる支援になり、就労に関わる問題だけでなく、心の悩みを抱えた方々にも対応し、解決に向けての支援を行います。

商工観光課

消費生活センター
事業

消費生活上の困難を抱える人の中には生活苦から自殺リ
スクにつながる可能性がある人もいるため、消費生活に関する相談をきっかけに、抱えている問題を把握し、関係機関と連携し問題解決を図ります。

市民活動支援課

無料法律相談事業

福岡県弁護士会法律相談センター及び飯塚市役所本庁舎
にて無料法律相談事業を実施し、法律問題で悩む市民に対して専門家への相談機会を提供します。

市民活動支援課

女性相談事業

家庭や生活上の各種相談を女性の弁護士・相談員による面談形式で実施し、問題解決を図ります。

男女共同参画推進課

67

事業名

内容

担当課

②相談体制の充実
障がい者基幹相 障がいのある方、そのご家族における生活の悩みごと、仕事の社会・障がい者談支援センター こと、子どもの発達や障がい者虐待のことなどの相談を受け付
福祉課
事業
け、関係機関と連携しながら、解決を目指します。
生活の困り事や不安について、支援員が相談を受け、どのよう生活困窮者自立な支援が必要かを相談者と一緒に考え、具体的な支援プランを相談支援事業
作成し、寄り添いながら自立に向けた支援を行います。

生活支援課

母子・父子自立支援員を配置し、ひとり親家庭等の相談に応母子・父子自立 じ、その自立に必要な情報提供及び助言、職業能力の向上及び支援員設置事業 求職活動に関する支援を行い、生活の安定、児童の福祉の増進を図ります。

子育て支援課

家庭児童相談員 家庭児童相談員を配置し、家庭における適正な児童養育、その設置事業
他家庭児童の福祉の向上を図るための相談、指導を行います。

子育て支援課

子どもの教育上の悩みや心配事に関する相談を、教育相談員が対面で受け付け、問題解決を図ります。また、仕事の都合や家庭の事情等で来室できない場合には、電話相談も行います。

学校教育課

教育相談

民生委員・児童 同じ住民という立場から、困難を抱えている人に気づき、最初 社会・障がい者委員活動の窓口として機能し、適切な支援機関につなげます。
福祉課③心身の健康に関する支援の充実
特定健診やがん検診等を受診し、要精密検査になった方につい各種健（検）診ては、医療機関において精密検査を受診していただくように勧事業奨し、必要な場合には専門機関による支援につなげます。

健幸保健課

医療機関を頻回・重複受診する方に対して、訪問指導すること
重複多受診者訪で、日々の生活や心身の健康面での不安や問題をいち早く察知
問指導し、関係機関の支援につなぎます。

医療保険課

食生活の改善や運動不足の解消など健康管理についての健康相談に対応し、健康的な生活習慣に関する知識の普及に努めます。アルコール、薬物、不登校、ひきこもりなど、専門的な相談が必要な場合は、福岡県精神保健福祉センターが実施する専門相談「アルコール・薬物相談」「思春期精神保健相談」など
へつなげます。

健幸保健課

各種健康相談④妊産婦・子育てをしている保護者への支援の充実
親子健康手帳交 親子健康手帳交付時のアンケートや妊娠中の電話・訪問等によ付・妊婦健康診 り妊婦の心身の状態を把握することで、産後うつなど支援を必査要とする対象者を早期発見し、その後の支援につなげます。

子育て支援課

乳幼児健診や相談・訪問等により、母子等の状態を把握すると新生児等訪問・ とともに、必要に応じてエジンバラ（産後うつ）質問票等の活
乳幼児健診・育 用、産婦人科等医療機関との情報連携により、産後うつの早期児相談発見に努め、育児の不安や悩みに対応することにより心のケアの支援につなげます。

子育て支援課

言語相談・心理 障がいや発達の遅れなど支援を必要とする保護者の相談を行い相談・運動相ます。また、育てにくさを感じる保護者に寄り添い、関わり方談・医師相談や特性を理解することで、育児疲れや負担の軽減を図ります。

子育て支援課

68

事業名

内容

担当課

④妊産婦・子育てをしている保護者への支援の充実
産後ケア事業

産後の心身の回復や育児不安の解消を目的に、育児支援を必要とする母子に対して、専門職によるケアを行い、身体的回復と心理的な安定を促進します。

子育て支援課

支援対象児童等
見守り強化事業費補助金交付事業

要保護児童対策地域協議会(要対協)の支援対象児童等として登録されている子どもだけでなく、地域社会から孤立しがちな子
育て家庭や妊娠や子育てに不安を持つ家庭等の子どもや妊婦に対して、主任児童委員及び委託事業者が訪問し、飲食物、日用品(生活必需品)等を提供することで、見守りの強化につなげます。

子育て支援課⑤自殺未遂者（ハイリスク者）への支援
福岡県嘉穂・鞍手保健福祉環境事務所などが実施する自殺未遂
自殺未遂者支援者支援研修に職員が参加し、自殺未遂者へのかかわり等につい研修て理解を深めます。

健幸保健課⑥遺された人への支援
自死遺族に対す
福岡県精神保健福祉センターが実施する遺族を対象にした相談
る相談窓口の周窓口を市民に周知します。
知

健幸保健課

基本施策５ 児童生徒の SOS の出し方に関する教育
児童生徒が直面している悩み・ストレスや今後起こり得る課題に対応できるよう、身近にいる信頼できる大人に助けを求めることができるようにするための SOS の出し方に関する教育を進めていきます。

事業名

内容

担当課

①SOSの出し方に関する教育の実施
問題行動の未然防止を含めた児童・生徒の健全育成のために、【再掲】
研修体制を充実し、研修の中で自殺問題や支援先等に関する情
教職員向け研修 報を提供することにより、子どもの自殺リスクに直面した際の対応と支援についての理解を深めます。

69

学校教育課

事業名

内容

担当課

②SOSの出し方に関する教育を推進するための連携の強化
学習支援ボラン 学校の要請に応じて地域住民等のボランティアを派遣し、学校ティア事業
教育活動を支援します。

生涯学習課

社会福祉等の専門的な知識や技術を有するスクールソーシャル
スクールソー
ワーカーを活用し、さまざまな課題を抱えた児童生徒に対し、
シャルワーカー 当該児童生徒が置かれた環境へ働きかけたり、関係機関等との等配置事業
ネットワークを活用したりするなど多様な支援方法を用いて課題解決への対応を図ります。

学校教育課

不登校の児童・生徒に対し、元校長や教員経験者、臨床心理士等が連携し、一日も早い学校への復帰を目指して、一人ひとり
スクールサポーの状況に応じた学習やグループ活動を実施します。児童生徒がター派遣
自らの生活を立て直し、自主・自立の力を発揮できるよう支援
します。

学校教育課

不登校児童生徒(公立学校に通う小中学生)を対象にした適応指不登校児童生徒 導教室を設置、不登校児童生徒の集団再適応、自立を援助する
支援事業
学習・生活指導等の実施、不登校児童生徒の保護者に対する相談活動の実施し、個に応じた支援を図ります。

学校教育課

70

重点施策１ 勤務者・経営者への支援
労働者や経営者は、過重労働、職場の人間関係、経営不振等、様々な要因で悩みを抱え、心身の健康を損ないやすいとされています。
本市 の 有 職 者の 自 殺 の 割合 は 、 無 職者 に 比 べ て低 い 状 況 です が 、 令 和４ 年では37.5％を占めています。
職場におけるメンタルヘルス対策の充実を推進するため、管理・監督者をはじめ労働者に対し、こころの健康づくりに関する研修会などを開催することでメンタルヘルスについての正しい知識の普及・啓発を行います。
また、ハラスメントは勤務問題に関する自殺の大きな背景要因でもあります。職域における意識啓発などを行い、職域におけるハラスメント防止対策の取り組みを支援しま
す。

事業名

内容

担当課

①職場におけるメンタルヘルス対策の推進
市民の相談に応じる職員の、心身面の健康の維持増進を図るた
職員の健康管理め、産業医の面談、保健師による相談窓口の設置、ストレス事務
チェックを実施し飯塚市職員の健康管理を図ります。

人事課

【再掲】
身体や心の健康について、依頼のあった団体へ集団指導を行健康に関する出い、うつ病や心の健康についての普及啓発も図ります。
前講座

健幸保健課

【再掲】
住民からの相談に応じる市役所職員に対してメンタルヘルス研
メンタルヘルス 修を行い市民サービス及び職場のメンタルヘルス向上を図りま
研修
す。

人事課

就労支援は、それ自体が重要な生きる支援になり、就労に関わ【再掲】
る問題だけでなく、心の悩みを抱えた方々にも対応し、解決に求職者支援事業
向けての支援を行います。

商工観光課②勤務者および経営者に対する相談・支援事業の実施
低利の融資あっせん、中小企業に対する経営安定化に緊急助成
中小企業支援融 などを行うことで、企業の経営状況を把握するとともに、経営資事業難に陥り自殺のリスクの高まっている経営者の情報をキャッチし、適切な支援先へとつなげます。

71

商工観光課

重点施策２ 高齢者への支援
周囲の人々とのつながりの希薄化や健康問題等により、閉じこもりや孤独・孤立状態に陥ることで自殺のリスクを抱える高齢者への支援が必要です。特に、高齢者は、配偶者を含め家族や親族との死別、離別などをきっかけに孤独・孤立状態となることが多くなる傾向にあります。地域包括ケアシステムや地域共生社会の実現などの施策と連動した事業の展開を図り、高齢者の健康づくり、孤独・孤立の予防につながる社会参加機会の充実等に取り組みます。

事業名

内容

担当課

①包括的な支援のための連携の推進
高齢者が可能な限り住み慣れた地域で自立した日常生活を続けていくことができるよう、地域包括ケアシステムの充実・強化
地域包括支援セに向け、その一翼を担う機関として市内11カ所に地域包括支援ンター運営事業
センターを設置し、医療や介護の悩みなど、日常生活における様々な相談対応や支援に努めます。

高齢介護課

市内20地区での地域福祉ネットワーク委員会の開催を通じて、【再掲】
関係者同士の連携を深めることにより、高齢者の見守り活動や地域福祉ネット
生きがい活動や健康づくり等を推進していくことで、地域ネッ
ワーク活動推進
トワークの基盤の充実を図り、高齢者の社会参加の強化、およ事業
び孤独・孤立の予防を推進します。

高齢介護課

【再掲】
孤独死防止及び早期発見に向けた取り組みとして、各新聞販売
ひとり暮らし高店や九電、郵便局、保険会社等の民間事業者と協定を結び、見齢者等見守り活
守り活動の強化を図ります。
動に関する協定

高齢介護課

【再掲】
徘徊の恐れのある認知症高齢者等が行方不明になった際に、地認知症高齢者等
域やあらかじめ登録した事業所等の協力を得ることで、早期発
徘徊SOSネット
見・保護につながるような支援体制の充実を図ります。
ワーク事業

高齢介護課

②地域における要介護者に対する支援
飯塚市高齢者等 独力でのゴミ出しが困難な高齢者および障がい者に対して、戸ふれあい訪問収 別訪問を行い、ごみ出し支援をすることで心身の負担軽減を図
集事業
ります。

環境対策課

認知症による徘徊行動がある高齢者又は若年性認知症の方の介認知症高齢者等
護者にGPSによる徘徊検索システム機の購入又はレンタル費用
位置検索システの助成を行うことにより、高齢者本人の事故防止や親族等の精ム事業
神的な負担軽減を図ります。

高齢介護課

認知症サポー
ター養成講座認知症の方やその家族の方が安心して暮らせる地域づくりを目指して、認知症を正しく理解し、認知症の方やその家族を暖かく見守る応援者としての役割を担う認知症サポーターを養成し
ます。

高齢介護課

権利擁護事業

虐待を受けたり、悪質商法の被害にあうなどの困難な状況にある高齢者が、地域において尊厳のある生活を維持し、安心して生活ができるよう、関係機関と連携して高齢者の権利擁護に努
めます。

高齢介護課

72

事業名

内容

担当課

③高齢者の健康不安に対する支援
発作性の心疾患等により、健康上特に注意を要する単身高齢者
緊急通報システ が緊急事態を知らせる為の緊急通報装置の貸与又は購入費の助ム事業成を行うことにより、高齢者本人の事故防止や親族等の精神的負担軽減を図ります。

高齢介護課

高齢者が要介護状態になる事を予防するため、運動機能向上・口腔機能向上・低栄養改善・認知症予防のための教室を開催
し、介護予防の普及・啓発を図ります。
また、教室が高齢者の生きがいづくりの場となることで、自殺リスク要因のひとつとなるうつ症状の早期発見、早期支援へつ
なげます。

高齢介護課

地域で生活する高齢者自ら介護予防に取り組むための動機づけとしたフレイルチェックを含めたフレイル（高齢者の虚弱）予【再掲】
防教室の実施、フレイル予防を普及啓発する市民向け講演会、
フレイル予防事 フレイル予防事業を支援する市民（フレイル予防サポーター）業の養成講座を開催し、高齢者のフレイル予防を支援し、高齢者の社会参加を促すことで、自殺リスク要因のひとつとなるうつ症状の軽減を図ります。

健幸保健課

【再掲】
介護予防教室④社会参加の強化と孤独・孤立の予防
老人クラブ事業 老人クラブ（おおむね60歳以上の住民が仲間づくりを通して、費補助金交付事 生きがいと健康づくり等を目的とする団体）への活動を支援す
業ることにより、地域の高齢者の活発な活動を促します。

高齢介護課

配食サービス事 主に栄養改善の必要がある単身又は高齢者のみの世帯に対し、業
夕食の配達を行うとともに利用者の安否確認に努めます。

高齢介護課

単身又は高齢者のみの世帯で、通信手段の確保が困難な住民税
福祉電話設置事
非課税世帯に、電話加入権を貸与し、緊急連絡手段、コミュニ
業
ケーションの確保を図ります。

高齢介護課

子ども、高齢者、障がい者、ボランティアをはじめ、多くの住【再掲】
民や福祉施設、関係団体等の参加のもとに、多彩な催しを通し
みんなの健幸・て相互交流するなかで、健幸保健課の健康づくりコーナーにお福祉のつどいいて自殺予防啓発チラシを配布します。

健幸保健課

認知症の人と家族、地域住民、専門職等の誰もが気軽に集まれる場を開設することにより、心の気分転換や情報交換のできる機会を提供します。

高齢介護課

地域で生活する高齢者自ら介護予防に取り組むための動機づけとしたフレイルチェックを含めたフレイル（高齢者の虚弱）予【再掲】
防教室の実施、フレイル予防を普及啓発する市民向け講演会、
フレイル予防事 フレイル予防事業を支援する市民（フレイル予防サポーター）業の養成講座を開催し、高齢者のフレイル予防を支援し、高齢者の社会参加を促すことで、自殺リスク要因のひとつとなるうつ症状の軽減を図ります。

健幸保健課

高齢者が要介護状態になる事を予防するため、運動機能向上・口腔機能向上・低栄養改善・認知症予防のための教室を開催
し、介護予防の普及・啓発を図ります。
また、教室が高齢者の生きがいづくりの場となることで、自殺リスク要因のひとつとなるうつ症状の早期発見、早期支援へつ
なげます。

高齢介護課

【再掲】
認知症カフェ

【再掲】
介護予防教室73

重点施策３ 生活困窮者への支援
生活困窮の背景においては、多重債務、失業、介護、身体疾患、精神疾患、知的障がいや身体障がい、虐待などの多様な問題を、複合的に抱えていることが少なくありません。様々な要因に対し、適切な支援へとつなげ、社会的に孤立しないような環境を整えることが重要です。
生活困窮者自立支援担当部門と自殺対策担当部門等が連携しながら、包括的な支援体制の構築を図ります。

事業名

内容

担当課

相談者や家族の状況を把握し、その困窮の程度に応じ、必要な保護を行い、その最低限度の生活を保障します。また、生活保護申請者で保護開始決定までの食糧に窮している方に対し、民間団体等の事業を活用した、一時的な食糧提供等の支援を行い
ます。

生活支援課

経済的に困窮し、住宅を喪失した方又は住宅を喪失するおそれ
住居確保給付金のある方に対し、家賃相当分の住居確保給付金を支給すること
事業
により、住宅及び就労機会の確保に向けた支援を行います。

生活支援課

自立相談支援事業の就労支援までの段階に至っておらず直ちに就職活動が出来ない方を対象として、社会人に最低限求められ生活困窮者就労る「日常生活の自立」「社会生活の自立」「就労活動の自立」
準備支援事業のための訓練を実施し、就職活動ができる状態まで引き上げ、将来的な自立に向けた支援を行います。

生活支援課

生活困窮世帯の 世帯の家庭環境や本人の複合的な課題を把握し学習支援及び生
子どもの学習・ 活指導を行いながら生活習慣の改善を図り、居場所づくりを行
生活支援事業うことで貧困の連鎖防止につなげます。

生活支援課

就労支援は、それ自体が重要な生きる支援になり、就労に関わ【再掲】
る問題だけでなく、心の悩みを抱えた方々にも対応し、解決に求職者支援事業
向けての支援を行います。

商工観光課①相談支援および生活支援の充実

生活保護事業]

病気や失業等やむを得ない理由で、滞納に至り期限内納付が困難な方に対して、納付相談を通じて生活していく上で無理のない納付計画等を行います。また、自殺の背景には生活苦や借金等の経済的な問題が潜んでいる場合があり、税を滞納している人の中にはそうした問題を抱えて自殺リスクを背負っている人がいる可能性があることを認識し、必要に応じて関係する支援機関につなげます。
【再掲】
納付相談

(市税・国民健康保険税納付相談)(保育料・学童保育所利用料納付相談)(水道料金納付相談)(市有地等貸付納付相談)(後期高齢者医療保険料納付相談)(住宅使用料納付相談)(住宅新築資金等納付相談)(介護保険料納付相談)(学校給食費納付相談)(奨学資金返還金納付相談)(児童クラブ利用料納付相談)

74

税務課
保育課
企業局
財産活用課
医療保険課
住宅課
高齢介護課
学校給食課
教育総務課
学校教育課

事業名

内容

担当課

①相談支援および生活支援の充実【再掲】
消費生活セン
ター事業

消費生活上の困難を抱える人の中には生活苦から自殺リスクにつながる可能性がある人もいるため、消費生活に関する相談を
市民活動支援課きっかけに、抱えている問題を把握し、関係機関と連携し問題解決を図ります。

【再掲】
福岡県弁護士会法律相談センター及び飯塚市役所本庁舎にて無無料法律相談事 料法律相談事業を実施し、法律問題で悩む市民に対して専門家 市民活動支援課
業への相談機会を提供します。
【再掲】
生活の困り事や不安について、支援員が相談を受け、どのよう生活困窮者自立 な支援が必要かを相談者と一緒に考え、具体的な支援プランを相談支援事業
作成し、寄り添いながら自立に向けた支援を行います。

生活支援課②居場所づくりや生活支援の充実【再掲】
世帯の家庭環境や本人の複合的な課題を把握し学習支援及び生
生活困窮世帯の活指導を行いながら生活習慣の改善を図り、居場所づくりを行
子どもの学習・うことで貧困の連鎖防止につなげます。
生活支援事業

生活支援課

市内で子ども食堂を実施している団体に子ども食堂にかかる経費の一部を補助し、無料または低廉で食事や地域住民との交流【再掲】の場を定期的に提供することにより、子どもたちの居場所づく
子どもの居場所
りを勧めます。また、子ども食堂の立ち上げや運営のための情づくり支援事業
報提供・助言・相談等の支援を行うコーディネーターを配置します。

子育て支援課重点施策４ 無職者・失業者への支援
本市の無職者の内、20 歳から 59 歳の自殺者数は、平成 29 年から令和 3 年までの5 年間で 33 人となっています。自殺のリスクが高い無職者・失業者では、離職や長期休業など就労や経済の問題を抱えている場合もあれば、経済問題以外の疾病、障がいや人間関係の問題等を抱えている場合もあります。様々な生活上の問題に関する相談に対応し、無職者・失業者への包括的な支援を推進します。

75

事業名

内容

担当課

病気や失業等やむを得ない理由で、滞納に至り期限内納付が困難な方に対して、納付相談を通じて生活していく上で無理のない納付計画等を行います。また、自殺の背景には生活苦や借金等の経済的な問題が潜んでいる場合があり、税を滞納している人の中にはそうした問題を抱えて自殺リスクを背負っている人がいる可能性があることを認識し、必要に応じて関係する支援機関につなげます。

税務課①相談支援および生活支援の充実

【再掲】
納付相談

【再掲】
消費生活セン
ター事業(市税・国民健康保険税納付相談)(保育料・学童保育所利用料納付相談)(水道料金納付相談)(市有地等貸付納付相談)(後期高齢者医療保険料納付相談)(住宅使用料納付相談)(住宅新築資金等納付相談)(介護保険料納付相談)(学校給食費納付相談)(奨学資金返還金納付相談)(児童クラブ利用料納付相談)

保育課
企業局
財産活用課
医療保険課
住宅課
高齢介護課
学校給食課
教育総務課
学校教育課

消費生活上の困難を抱える人の中には生活苦から自殺リスクにつながる可能性がある人もいるため、消費生活に関する相談を
市民活動支援課きっかけに、抱えている問題を把握し、関係機関と連携し問題解決を図ります。

【再掲】
福岡県弁護士会法律相談センター及び飯塚市役所本庁舎にて無無料法律相談事 料法律相談事業を実施し、法律問題で悩む市民に対して専門家 市民活動支援課
業への相談機会を提供します。
就労支援は、それ自体が重要な生きる支援になり、就労に関わ【再掲】
る問題だけでなく、心の悩みを抱えた方々にも対応し、解決に求職者支援事業
向けての支援を行います。

商工観光課

【再掲】
生活の困り事や不安について、支援員が相談を受け、どのよう生活困窮者自立 な支援が必要かを相談者と一緒に考え、具体的な支援プランを相談支援事業
作成し、寄り添いながら自立に向けた支援を行います。

生活支援課

相談者や家族の状況を把握し、その困窮の程度に応じ、必要な保護を行い、その最低限度の生活を保障します。また、生活保護申請者で保護開始決定までの食糧に窮している方に対し、民間団体等の事業を活用した、一時的な食糧提供等の支援を行い
ます。

生活支援課

【再掲】
経済的に困窮し、住宅を喪失した方又は住宅を喪失するおそれ
住居確保給付金 のある方に対し、家賃相当分の住居確保給付金を支給すること
事業
により、住宅及び就労機会の確保に向けた支援を行います。

生活支援課

自立相談支援事業の就労支援までの段階に至っておらず直ちに【再掲】
就職活動が出来ない方を対象として、社会人に最低限求められ生活困窮者就労 る「日常生活の自立」「社会生活の自立」「就労活動の自立」
準備支援事業のための訓練を実施し、就職活動ができる状態まで引き上げ、将来的な自立に向けた支援を行います。

生活支援課

【再掲】
生活保護事業76

基本施策・重点施策の指標（１）基本施策
現状値（令和4年度）

目標値（令和10年度）

担当課

1 飯塚市いのち支える自殺対策推進委員会年間開催回数

１回

１回以上

健幸保健課

2 飯塚市健康づくり・食育推進協議会年間開催回数

１回

１回

健幸保健課

36,447回

47,500回

高齢介護課

4 飯塚市要保護児童対策地域協議会年間開催回数

11回

11回

子育て支援課

5 飯塚市青少年問題協議会年間開催回数

１回

２回

子育て支援課

6 障がい者地域自立支援ネットワーク事業主催会議年間開催回数

102回

110回

社会・障がい者福祉課

7 飯塚市子ども会指導者連絡協議会事業年間開催回数

14回

16回

生涯学習課

1 職員向けゲートキーパー養成講座年間開催回数

０回

１回以上

健幸保健課

2 職員向けメンタルヘルス研修年間開催回数

１回

１回

人事課

１回

１回以上

健幸保健課

91.0%

90.0％以上

健幸保健課

市報２回
ＨＰ１回

市報２回
ＨＰ２回

健幸保健課

胃がん

95.0%

95.0%

肺がん

87.4%

90.0%

大腸がん

82.9%

90.0%

前立線がん

81.3%

90.0%

子宮頸がん

80.6%

90.0%

乳がん

96.1%

95.0%

2 母子・父子自立支援年間相談件数

491件

500件

子育て支援課

3 家庭児童年間相談件数

4,553件

4,000件

子育て支援課

4 育てにくさを感じた時に対処できる親の割合

87.6%

90.0%

子育て支援課

5 子育て世代包括支援事業支援プラン年間作成数

115件

150件

子育て支援課2,989件

3,000件

学校教育課

60.0%

60.0%

学校教育課

指 標
【１】地域におけるネットワークの強化

3 福祉委員による年間訪問回数【２】自殺対策を支える人材の育成【３】市民への啓発と周知
1 市民向けゲートキーパー養成講座年間開催回数2

講座受講者アンケートで「自殺予防等の理解が深まった」と回答した人の割合

3 市報年間掲載回数、ホームページ年間更新回数【４】生きることの促進要因への支援

1

がん検診精密受診率
（※）

健幸保健課

【５】児童生徒のSOSの出し方に関する教育
1

スクールソーシャルワーカーおよびスクールカウンセラー等の年間相談数

2 適応指導教室を利用した不登校児童生徒の復帰率※がん検診精密受診率の現状値は、令和３年度の値

77

（２）重点施策
現状値（令和4年度）

目標値（令和10年度）

担当課

1 飯塚市職員に対する健康管理の実施

職員総合健診
年１回
産業医面談
月２回
保健師相談
週１回

職員総合健診
年１回
産業医面談
月２回
保健師相談
週１回以上

人事課

2 中小企業支援融資事業年間相談件数

１件

４件

商工観光課

1 介護予防教室の実施会場数

39か所

37か所

高齢介護課

2 認知症サポーター年間受講者数

515人

1,000人

高齢介護課

286件

400件

生活支援課

38件

55件

商工観光課

指標
【１】勤務者・経営者への支援【２】高齢者への支援【３】生活困窮者への支援
1 生活自立支援相談室における新規相談受付件数【４】無職・失業者への支援
1 求職者支援事業における若年者の年間就職者数

78

生きる支援関連施策一覧

№

事業名

内容

担当課

1

メンタルヘルス研修

住民からの相談に応じる市職員に対してメンタルヘルス研修を行い市民サービス及び職場のメンタルヘルス向上を図
ります。

人事課

2

職員の健康管理事務

市民の相談に応じる職員の心身面の健康の維持増進を図る
ため、産業医の面談、保健師による相談窓口の設置、スト
レスチェックを実施し市職員の健康管理を図ります。

人事課

ク地
の域
強に
化お
け
る
ネ
ッ
ト
ワ
ー

育自
成殺
対
策
を
支
え
る
人
材
の

基本施策
市
の生
民
支き
へ
援る
の
こ
啓
と
発
の
と
促
周
進
知
要
因
へ

●

方児
に童
関生
す徒
るの
教S
育O
S
の
出
し

勤
務
者
・
経
営
者
へ
の
支
援

重点施策
高
生
齢
活
者
困
へ
窮
の
者
支
へ
援
の
支
援

無
職
・
失
業
者
へ
の
支
援

●

●

税務課
病気や失業等やむを得ない理由で、滞納に至り期限内納付が困難な方に対して、納付相談を通じて生活していく上で無理のない納付計画等を行います。また、自殺の背景には生活苦や借金等の経済的な問題が潜んでいる場合があり、税を滞納している人の中にはそうした問題を抱えて自殺リ
スクを背負っている人がいる可能性があることを認識し、必要に応じて関係する支援機関につなげます。
3

納付相談

保育課
企業局
財産活用課
医療保険課

(市税・国民健康保険税納付相談)(保育料・学童保育所利用料納付相談)(水道料金納付相談)(市有地等貸付納付相談)(後期高齢者医療保険料納付相談)(住宅使用料納付相談)(住宅新築資金等納付相談)(介護保険料納付相談)(学校給食費納付相談)(奨学資金返還金納付相談)(児童クラブ利用料納付相談)

●
住宅課
高齢介護課
学校給食課
教育総務課
学校教育課

79

●

●

№

事業名

内容

担当課

ク地
の域
強に
化お
け
る
ネ
ッ
ト
ワ
ー

育自
成殺
対
策
を
支
え
る
人
材
の

基本施策
市
の生
民
支き
へ
援る
の
こ
啓
と
発
の
と
促
周
進
知
要
因
へ

4

人権啓発事業

広く人権に関する理解を深めるため、人権に関する啓発・広報活動を行う際に自殺対策の啓発も行います。

人権・同和政策課●

5

男女共同参画推進情報・啓発事業

男女共同参画の啓発・広報活動において自殺に関する情報を取り上げること等により、市民への普及啓発を図ります。

男女共同参画推進課●

6

女性相談事業

家庭や生活上の各種相談を女性の弁護士・相談員による面談形式で実施し、問題解決を図ります。

男女共同参画推進課

7

飯塚市いのち支える自殺対策推進委員会

庁内横断的な連携体制を整え、自殺対策を総合的に推進するために、計画の決定及び変更を行います。計画策定後
は、諸施策の調整や連携を行い、計画の進捗状況を管理し
ます。

健幸保健課

●

8

飯塚市健康づくり・食育推進協議会

保健、医療、福祉、職域、教育等の関係機関で構成される協議会で、地域全体での心の健康づくりとともに自殺対策の取り組みについて協議を行います。

健幸保健課

●

9

職員向けゲートキーパー
養成事業

住民の異変に気づき、必要時には適切な専門機関へつなぐ
等、市職員に地域のゲートキーパーとしての役割を担ってもらえるよう、職員に対して自殺対策に関する研修を実施
します。

健幸保健課

●

福岡県精神保健センターが実施する「自殺対策研修会」に市職員が参加し、地域における自殺対策に携わる職員の資質向上を図ります。

健幸保健課

●

10 自殺対策研修会

80

●

方児
に童
関生
す徒
るの
教S
育O
S
の
出
し

勤
務
者
・
経
営
者
へ
の
支
援

重点施策
高
生
齢
活
者
困
へ
窮
の
者
支
へ
援
の
支
援

無
職
・
失
業
者
へ
の
支
援

ク地
の域
強に
化お
け
る
ネ
ッ
ト
ワ
ー

育自
成殺
対
策
を
支
え
る
人
材
の

基本施策
市
の生
民
支き
へ
援る
の
こ
啓
と
発
の
と
促
周
進
知
要
因
へ

№

事業名

内容

担当課

11

市民向けゲートキーパー
養成事業

住民の異変に気づき、必要時には適切な専門機関へつなぐ
等、地域のゲートキーパーとしての役割を担ってもらえる
よう、市民に対して自殺対策に関する研修を実施します。

健幸保健課

12

自殺予防週間、自殺対策強化月間の啓発事業

相談窓口や自殺防止のための対応方法等を啓発、周知することで市民一人ひとりの気づきを促し、自殺防止につなげ
ます。

健幸保健課

●

13

各種健康教育事業を活用した自殺予防啓発事業

市民の方を対象とした健康教育事業を実施する中で、メンタルヘルスに関する知識についてチラシを配布し、啓発に
努めます。

健幸保健課

●

14 健康に関する出前講座

身体や心の健康について、依頼のあった団体へ集団指導を行い、うつ病や心の健康についての普及啓発も図ります。

健幸保健課

●

みんなの健幸・福祉のつ15
どい

子ども、高齢者、障がい者、ボランティアをはじめ、多くの住民や福祉施設、関係団体等の参加のもとに、多彩な催しを通して相互交流するなかで、健幸保健課の健康づくり
コーナーにおいて自殺予防啓発チラシを配布します。

健幸保健課

●

16 市民への広報事業

市民が地域の情報を知る上で最も身近な媒体であるホーム
ページや広報等を活用し、自殺対策の啓発として、相談窓
口や事業等の周知を行います。

●

●

81

勤
務
者
・
経
営
者
へ
の
支
援

●

●

重点施策
高
生
齢
活
者
困
へ
窮
の
者
支
へ
援
の
支
援

●

健幸保健課
情報管理課

方児
に童
関生
す徒
るの
教S
育O
S
の
出
し

●

無
職
・
失
業
者
へ
の
支
援

№

育自
成殺
対
策
を
支
え
る
人
材
の

基本施策
市
の生
民
支き
へ
援る
の
こ
啓
と
発
の
と
促
周
進
知
要
因
へ

内容

担当課

17 フレイル予防事業

地域で生活する高齢者自ら介護予防に取り組むための動機づけとしたフレイルチェックを含めたフレイル（高齢者の虚弱）予防教室の実施、フレイル予防を普及啓発する市民向け講演会、フレイル事業を支援する市民（フレイル予防
サポーター）の養成講座を開催し、高齢者のフレイル予防を支援し、高齢者の社会参加を促すことで、自殺リスク要因のひとつとなるうつ症状の軽減を図ります。

健幸保健課

●

18 各種検（健）診事業

特定健診やがん検診等を受診し、要精密検査になった方については、医療機関において検査を受診していただくように勧奨し、必要な場合には専門機関による支援につなげま
す。

健幸保健課

●

19 各種健康相談

食生活の改善や運動不足の解消など健康管理についての健康相談に対応し、健康的な生活習慣に関する知識の普及に努めます。アルコール、薬物、不登校、ひきこもりなど、専門的な相談が必要な場合は、福岡県精神保健福祉センターが実施する専門相談「アルコール・薬物相談」「思春期精神保健相談」などへつなげます。

健幸保健課

●

20 自殺未遂者支援研修

福岡県嘉穂・鞍手保健福祉環境事務所などが実施する自殺未遂者支援研修に職員が参加し、自殺未遂者へのかかわり等について理解を深めます。

健幸保健課

●

福岡県精神保健福祉センターが実施する遺族を対象にした相談窓口を市民に周知します。

健幸保健課

●

21

事業名

ク地
の域
強に
化お
け
る
ネ
ッ
ト
ワ
ー

自死遺族に対する相談窓
口の周知

82

方児
に童
関生
す徒
るの
教S
育O
S
の
出
し

勤
務
者
・
経
営
者
へ
の
支
援

重点施策
高
生
齢
活
者
困
へ
窮
の
者
支
へ
援
の
支
援

●

無
職
・
失
業
者
へ
の
支
援

№

育自
成殺
対
策
を
支
え
る
人
材
の

基本施策
市
の生
民
支き
へ
援る
の
こ
啓
と
発
の
と
促
周
進
知
要
因
へ

方児
に童
関生
す徒
るの
教S
育O
S
の
出
し

勤
務
者
・
経
営
者
へ
の
支
援

重点施策
高
生
齢
活
者
困
へ
窮
の
者
支
へ
援
の
支
援

無
職
・
失
業
者
へ
の
支
援

内容

担当課

22 消費生活センター事業

消費生活上の困難を抱える人の中には生活苦から自殺リス
クにつながる可能性がある人もいるため、消費生活に関する相談をきっかけに、抱えている問題を把握し、関係機関と連携し問題解決を図ります。

市民活動支援課●●●

23 無料法律相談事業

福岡県弁護士会法律相談センター及び飯塚市役所本庁舎にて無料法律相談事業を実施し、法律問題で悩む市民に対して専門家への相談機会を提供します。

市民活動支援課●●●

24 重複多受診者訪問指導

医療機関を頻回・重複受診する方に対して、訪問指導する
ことで、日々の生活や心身の健康面での不安や問題をいち早く察知し、関係機関の支援につなぎます。

医療保険課

●

独力でのゴミ出しが困難な高齢者および障がい者に対して、戸別訪問を行い、ごみ出し支援をすることで心身の負担軽減を図ります。

環境対策課

26 求職者支援事業

就労支援は、それ自体が重要な生きる支援になり、就労に関わる問題だけでなく、心の悩みを抱えた方々にも対応
し、解決に向けての支援を行います。

商工観光課

●

●

27 中小企業支援融資事業

低利の融資あっせん、中小企業に対する経営安定化に緊急助成などを行うことで、企業の経営状況を把握するとともに、経営難に陥り自殺のリスクの高まっている経営者の情報をキャッチし、適切な支援先へとつなげます。

商工観光課

25

事業名

ク地
の域
強に
化お
け
る
ネ
ッ
ト
ワ
ー

飯塚市高齢者等ふれあい
訪問収集事業

83

●

●

●

●

ワ地
ー域
クに
のお
強け
化る
ネ
ッ
ト

基本施策
材自
市
因生
の殺
民
へき
育対
へ
のる
成策
の
支こ
を
啓
援と
支
発
の
え
と
促
る
周
進
人
知
要

今後の
方針

担当課

虐待を受ける要保護児童の児童虐待の防止、早期飯塚市要保護児童対策地域 発見、早期対応、再発防止のため地域の保健医
28
協議会
療・福祉、教育、警察、救急、人権擁護などの各関係機関との連携体制の強化を図ります。

継続

子育て支援課●

29 飯塚市青少年問題協議会

青少年層の抱える問題や自殺の危機等に関する情報を共有し、連携の強化を図ります。

継続

子育て支援課●30 少年相談センター事業

街頭補導、電話相談窓口、広報啓発活動をとおして、青少年の非行防止、健全育成を図ると同時に、自殺対策の啓発も行います。

継続

子育て支援課

市内で子ども食堂を実施している団体に子ども食堂にかかる経費の一部を補助し、無料または低廉で食事や地域住民との交流の場を定期的に提供す
子どもの居場所づくり支援
31
ることにより、子どもたちの居場所づくりをすす事業めます。また、子ども食堂の立ち上げや運営のための情報提供・助言・相談等の支援を行うコー
ディネーターを配置します。

新規

子育て支援課●

妊娠届出時から妊産婦・乳幼児の実情を把握して、産後うつや子育てに関する相談に応じて必要な情報提供や助言を行います。また、必要に応じて保健・福祉など関係機関と連携をとりながら、良好な生育環境の実現を調整しています。

継続

子育て支援課

●

№

32

事業名

子育て世代包括支援セン
ター事業

内容

84

●

出児
し童
方生
に徒
関の
すS
るO
教S
育の

勤
務
者
・
経
営
者
対
策

重点施策
高
生
齢
活
者
困
対
窮
策
者
対
策

●

●

無
職
・
失
業
者
対
策

№

事業名

33 利用者支援事業

内容

担当課

ク地
の域
強に
化お
け
る
ネ
ッ
ト
ワ
ー

子育て支援センターを核とした子育て支援施設や子育て団
体、関係機関とのネットワークを推進し、多様な情報発信とさまざまな主体による子育て支援の仕組みを整えること
により、自殺のリスクを抱えた保護者の早期発見とともに多面的な子育て支援を推進します。

保育課

●

育自
成殺
対
策
を
支
え
る
人
材
の

基本施策
市
の生
民
支き
へ
援る
の
こ
啓
と
発
の
と
促
周
進
知
要
因
へ

母子・父子自立支援員を配置し、ひとり親家庭等の相談に母子・父子自立支援員設 応じ、その自立に必要な情報提供及び助言、職業能力の向
置事業上及び求職活動に関する支援を行い、生活の安定、児童の福祉の増進を図ります。

子育て支援課●

家庭児童相談員を配置し、家庭における適正な児童養育、
35 家庭児童相談員設置事業 その他家庭児童の福祉の向上を図るための相談、指導を行います。

子育て支援課●

親子健康手帳交付時のアンケートや妊娠中の電話・訪問等
親子健康手帳交付・妊婦 により妊婦の心身の状態を把握することで、産後うつなど
36
健康診査
支援を必要とする対象者を早期発見し、その後の支援につなげます。

子育て支援課●

乳幼児健診や相談・訪問等により、母子等の状態を把握す
るととともに、必要に応じてエジンバラ（産後うつ）質問
新生児等訪問・乳幼児健37
票等の活用、産婦人科等医療機関との情報連携により、産診・育児相談後うつの早期発見に努め、育児の不安や悩みに対応することにより心のケアの支援につなげます。

子育て支援課

●

34

85

方児
に童
関生
す徒
るの
教S
育O
S
の
出
し

勤
務
者
・
経
営
者
へ
の
支
援

重点施策
高
生
齢
活
者
困
へ
窮
の
者
支
へ
援
の
支
援

無
職
・
失
業
者
へ
の
支
援

№

育自
成殺
対
策
を
支
え
る
人
材
の

基本施策
市
の生
民
支き
へ
援る
の
こ
啓
と
発
の
と
促
周
進
知
要
因
へ

内容

担当課

38 地域子育て支援拠点事業

乳幼児のいる保護者同士の交流・情報交換や子育てに係る相談の場を設置し、子育てに伴う過度な負担に起因する自殺のリスクを察知し、早期対応につなげます。

保育課●

言語相談・心理相談・運39
動相談・医師相談

障がいや発達の遅れなど支援を必要とする保護者の相談を行います。また、育てにくさを感じる保護者に寄り添い、関わり方や特性を理解することで、育児疲れや負担の軽減を図ります。

子育て支援課●

40 産後ケア事業

産後の心身の回復や育児不安の解消を目的に、育児支援を必要とする母子に対して、専門職によるケアを行い、身体的回復と心理的な安定を促進します。

子育て支援課●

支援対象児童等見守り強化事業費補助金交付事業

要保護児童対策地域協議会(要対協)の支援対象児童等として登録されている子どもだけでなく、地域社会から孤立しがちな子育て家庭や妊娠や子育てに不安を持つ家庭等の子
どもや妊婦に対して、主任児童委員及び委託事業者が訪問し、飲食物、日用品(生活必需品)等を提供することで、見守りの強化につなげます。

子育て支援課●

地域福祉ネットワーク活動推進事業

市内20地区での地域福祉ネットワーク委員会の開催を通じて、関係者同士の連携を深めることにより、高齢者の見守り活動や生きがい活動や健康づくり等を推進していくことで、地域ネットワークの基盤の充実を図り、高齢者の社会参加の強化、および孤独・孤立の予防を推進します。

高齢介護課

41

42

事業名

ク地
の域
強に
化お
け
る
ネ
ッ
ト
ワ
ー

86

●

方児
に童
関生
す徒
るの
教S
育O
S
の
出
し

勤
務
者
・
経
営
者
へ
の
支
援

重点施策
高
生
齢
活
者
困
へ
窮
の
者
支
へ
援
の
支
援

●

無
職
・
失
業
者
へ
の
支
援

事業名

内容

担当課

43

ひとり暮らし高齢者等見
守り活動に関する協定

孤独死防止及び早期発見に向けた取り組みとして、各新聞販売店や九電、郵便局、保険会社等の民間事業者と協定を結び、見守り活動の強化を図ります。

高齢介護課

●

●

44

認知症高齢者等徘徊SOS
ネットワーク事業

徘徊の恐れのある認知症高齢者等が行方不明になった際に、地域やあらかじめ登録した事業所等の協力を得ること
で、早期発見・保護につながるような支援体制の充実を図
ります。

高齢介護課

●

●

45 認知症カフェ

認知症の人と家族、地域住民、専門職等の誰もが気軽に集まれる場を開設することにより、心の気分転換や情報交換のできる機会を提供します。

高齢介護課

●

●

46 介護予防教室

高齢者が要介護状態になる事を予防するため、運動機能向上・口腔機能向上・低栄養改善・認知症予防のための教室を開催し、介護予防の普及・啓発を図ります。
また、教室が高齢者の生きがいづくりの場となることで、自殺リスク要因のひとつとなるうつ症状の早期発見、早期支援へつなげます。

高齢介護課

●

●

高齢者が可能な限り住み慣れた地域で自立した日常生活を続けていくことができるよう、地域包括ケアシステムの充実・強化に向け、その一翼を担う機関として市内11カ所に地域包括支援センターを設置し、医療や介護の悩みなど、日常生活における様々な相談対応や支援に努めます。

高齢介護課

地域包括支援センター運
営事業

87

方児
に童
関生
す徒
るの
教S
育O
S
の
出
し

勤
務
者
・
経
営
者
へ
の
支
援

重点施策
高
生
齢
活
者
困
へ
窮
の
者
支
へ
援
の
支
援

№

47

育自
成殺
対
策
を
支
え
る
人
材
の

基本施策
市
の生
民
支き
へ
援る
の
こ
啓
と
発
の
と
促
周
進
知
要
因
へ

ク地
の域
強に
化お
け
る
ネ
ッ
ト
ワ
ー

●

無
職
・
失
業
者
へ
の
支
援

ク地
の域
強に
化お
け
る
ネ
ッ
ト
ワ
ー

育自
成殺
対
策
を
支
え
る
人
材
の

基本施策
市
の生
民
支き
へ
援る
の
こ
啓
と
発
の
と
促
周
進
知
要
因
へ

方児
に童
関生
す徒
るの
教S
育O
S
の
出
し

勤
務
者
・
経
営
者
へ
の
支
援

重点施策
高
生
齢
活
者
困
へ
窮
の
者
支
へ
援
の
支
援

№

事業名

内容

担当課

48

認知症高齢者等位置検索システム事業

認知症による徘徊行動がある高齢者又は若年性認知症の方の介護者にGPSによる徘徊検索システム機の購入又はレンタル費用の助成を行うことにより、高齢者本人の事故防止や親族等の精神的な負担軽減を図ります。

高齢介護課

●

認知症サポーター養成講
49
座認知症の方やその家族の方が安心して暮らせる地域づくりを目指して、認知症を正しく理解し、認知症の方やその家族を暖かく見守る応援者としての役割を担う認知症サポーターを養成します。

高齢介護課

●

50 権利擁護事業

虐待を受けたり、悪質商法の被害にあうなどの困難な状況にある高齢者が、地域において尊厳のある生活を維持し、安心して生活ができるよう、関係機関と連携して高齢者の権利擁護に努めます。

高齢介護課

●

51 緊急通報システム事業

発作性の心疾患等により、健康上特に注意を要する単身高齢者が緊急事態を知らせる為の緊急通報装置の貸与又は購入費の助成を行うことにより、高齢者本人の事故防止や親族等の精神的負担軽減を図ります。

高齢介護課

●

老人クラブ事業費補助金52
交付事業

老人クラブ（おおむね60歳以上の住民が仲間づくりを通して、生きがいと健康づくり等を目的とする団体）への活動を支援することにより、地域の高齢者の活発な活動を促
します。

高齢介護課

●

53 配食サービス事業

主に栄養改善の必要がある単身又は高齢者のみの世帯に対し、夕食の配達を行うとともに利用者の安否確認に努めま
す。

高齢介護課

●

88

無
職
・
失
業
者
へ
の
支
援

№

事業名

54 福祉電話設置事業

内容

担当課

単身又は高齢者のみの世帯で、通信手段の確保が困難な住民税非課税世帯に、電話加入権を貸与し、緊急連絡手段、
コミュニケーションの確保を図ります。

高齢介護課

ク地
の域
強に
化お
け
る
ネ
ッ
ト
ワ
ー

育自
成殺
対
策
を
支
え
る
人
材
の

基本施策
市
の生
民
支き
へ
援る
の
こ
啓
と
発
の
と
促
周
進
知
要
因
へ

障がい者地域自立支援
ネットワーク事業

医療・保健・福祉・教育及び就労等に関係する機関とネッ
社会・障がい者福祉課
トワークを構築し、自殺対策の基盤の強化を図ります。

●

56

関係機関に対し、アルコール依存症について、知識の普アルコール関連団体の支 及、啓発を図りつつ、飲酒行動上の問題を抱える市民の情
社会・障がい者福祉課
援報をキャッチし、関係機関同士で連携し支援していきま
す。

●

●

心身障がい者に対して、研修、相談、教養、スポーツ・レ
サン・アビリティーズい クリエーション、機能回復訓練や障がい者相互の交流や地
57
社会・障がい者福祉課
いづか運営事業
域、ボランティアとのふれあいの場を提供することにより、障がい者の自立や社会参加を促進します。

●

障がいのある方、そのご家族における生活の悩みごと、仕障がい者基幹相談支援セ 事のこと、子どもの発達や障がい者虐待のことなどの相談
社会・障がい者福祉課
ンター事業を受け付け、関係機関と連携しながら、解決を目指します。

●

同じ住民という立場から、困難を抱えている人に気づき、社会・障がい者福祉課
最初の窓口として機能し、適切な支援機関につなげます。

●

59 民生委員・児童委員活動

89

勤
務
者
・
経
営
者
へ
の
支
援

重点施策
高
生
齢
活
者
困
へ
窮
の
者
支
へ
援
の
支
援

●

55

58

方児
に童
関生
す徒
るの
教S
育O
S
の
出
し

無
職
・
失
業
者
へ
の
支
援

№

事業名

内容

担当課

生活困窮者自立相談支援
60
事業

生活の困り事や不安について、支援員が相談を受け、どのような支援が必要かを相談者と一緒に考え、具体的な支援プランを作成し、寄り添いながら自立に向けた支援を行い
ます。

生活支援課

61 生活保護事業

相談者や家族の状況を把握し、その困窮の程度に応じ、必要な保護を行い、その最低限度の生活を保障します。また、生活保護申請者で保護開始決定までの食糧に窮している方に対し、民間団体等の事業を活用した、一時的な食糧提供等の支援を行います。

62 住居確保給付金事業

ク地
の域
強に
化お
け
る
ネ
ッ
ト
ワ
ー

育自
成殺
対
策
を
支
え
る
人
材
の

基本施策
市
の生
民
支き
へ
援る
の
こ
啓
と
発
の
と
促
周
進
知
要
因
へ

勤
務
者
・
経
営
者
へ
の
支
援

重点施策
高
生
齢
活
者
困
へ
窮
の
者
支
へ
援
の
支
援

無
職
・
失
業
者
へ
の
支
援

●

●

生活支援課

●

●

経済的に困窮し、住宅を喪失した方又は住宅を喪失するおそれのある方に対し、家賃相当分の住居確保給付金を支給することにより、住宅及び就労機会の確保に向けた支援を
行います。

生活支援課

●

●

生活困窮者就労準備支援
63
事業

自立相談支援事業の就労支援までの段階に至っておらず直ちに就職活動が出来ない方を対象として、社会人に最低限求められる「日常生活の自立」「社会生活の自立」「就労活動の自立」のための訓練を実施し、就職活動ができる状
態まで引き上げ、将来的な自立に向けた支援を行います。

生活支援課

●

●

生活困窮世帯の子どもの学習・生活支援事業

世帯の家庭環境や本人の複合的な課題を把握し学習支援及び生活指導を行いながら生活習慣の改善を図り、居場所づくりを行うことで貧困の連鎖防止につなげます。

生活支援課

●

64

90

●

方児
に童
関生
す徒
るの
教S
育O
S
の
出
し

№

事業名

ク地
の域
強に
化お
け
る
ネ
ッ
ト
ワ
ー

育自
成殺
対
策
を
支
え
る
人
材
の

基本施策
市
の生
民
支き
へ
援る
の
こ
啓
と
発
の
と
促
周
進
知
要
因
へ

方児
に童
関生
す徒
るの
教S
育O
S
の
出
し

内容

担当課

問題行動の未然防止を含めた児童・生徒の健全育成のために、研修体制を充実し、研修の中で自殺問題や支援先等に関する情報を提供することにより、子どもの自殺リスクに直面した際の対応と支援についての理解を深めます。

学校教育課

就業等により昼間保護者のいない家庭の小学校児童を放課
後及び長期休業中に児童クラブで見守り、悩みを抱えた子
66 放課後児童健全育成事業
どもや保護者を早期発見し、必要に応じて支援機関につな
ぎます。

学校教育課

●

子どもの教育上の悩みや心配事に関する相談を、教育相談員が対面で受け付け、問題解決を図ります。また、仕事の都合や家庭の事情等で来室できない場合には、電話相談も
行います。

学校教育課

●

社会福祉等の専門的な知識や技術を有するスクールソー
シャルワーカーを活用し、さまざまな課題を抱えた児童生
スクールソーシャルワー
68
徒に対し、当該児童生徒が置かれた環境へ働きかけたり、カー等配置事業
関係機関等とのネットワークを活用したりするなど多様な支援方法を用いて課題解決への対応を図ります。

学校教育課

●

不登校の児童・生徒に対し、元校長や教員経験者、臨床心理士等が連携し、一日も早い学校への復帰を目指して、一69 スクールサポーター派遣 人ひとりの状況に応じた学習やグループ活動を実施しま
す。児童生徒が自らの生活を立て直し、自主・自立の力を発揮できるよう支援します。

学校教育課

●

65 教職員向け研修

67 教育相談

91

●

●

勤
務
者
・
経
営
者
へ
の
支
援

重点施策
高
生
齢
活
者
困
へ
窮
の
者
支
へ
援
の
支
援

無
職
・
失
業
者
へ
の
支
援

№

内容

担当課

70 不登校児童生徒支援事業

不登校児童生徒(公立学校に通う小中学生)を対象にした適応指導教室を設置、不登校児童生徒の集団再適応、自立を援助する学習・生活指導等の実施、不登校児童生徒の保護者に対する相談活動の実施を行い、個に応じた支援を図り
ます。

学校教育課

飯塚市子ども会指導者連
71
絡協議会事業

飯塚市内の子ども会活動を通じて、子どもの居場所をつく
り、問題の早期発見・早期対応を図ることを目的とし、その実現に不可欠な飯塚市内の子ども会活動に関わる指導者、育成者相互の連絡協調と研修、親睦等も行います。

生涯学習課

PTAに対する教育講演会の実施

教育講演会で自殺問題について講演することにより、保護者の間で、子どもの自殺の危機に対する気づきの力を高め
ます。

生涯学習課

72

事業名

73 図書館における情報提供

74

放課後子ども教室推進事
業

75

学習支援ボランティア事
業

学校の要請に応じて地域住民等のボランティアを派遣し、学校教育活動を支援します。

育自
成殺
対
策
を
支
え
る
人
材
の

基本施策
市
の生
民
支き
へ
援る
の
こ
啓
と
発
の
と
促
周
進
知
要
因
へ

方児
に童
関生
す徒
るの
教S
育O
S
の
出
し

●

●

●

生涯学習課

自殺対策強化月間（3月）または自殺予防週間（9月）時に自殺や自殺予防について等の図書を展示します。
学校の放課後や週末等に小学校の余裕教室等を活用し、各学校・地域との連携を深めながら積極的な学習を支援します。また、高齢者をはじめとする異世代の地域住民と交流を行うことにより、優しさや積極性・協調性といった社会性を身につけ、「生きる力」をもった子どもの育成を支援
します。

ク地
の域
強に
化お
け
る
ネ
ッ
ト
ワ
ー

●
市立図書館

92

生涯学習課

生涯学習課

●

●

勤
務
者
・
経
営
者
へ
の
支
援

重点施策
高
生
齢
活
者
困
へ
窮
の
者
支
へ
援
の
支
援

無
職
・
失
業
者
へ
の
支
援

第６章 自殺対策計画の推進体制
本計画の策定にあたり、学識経験者や市民代表、行政、保健、医療、福祉等の幅広い分野における関係機関の代表者で構成される「飯塚市健康づくり・食育推進協議会」と、飯塚市役所の計画に関係する部局の代表者で構成される「飯塚市いのち支える自殺対策推進委員会」を設置し、審議を重ねました。
自殺対策を推進するため、市民をはじめ、家庭、学校、地域、職域や企業、関係機関
や関係団体がそれぞれの分野で主体的な役割を担い、地域の連携、協力体制を強化します。
また、飯塚市いのち支える自殺対策推進委員会、飯塚市健康づくり・食育推進協議会
において、計画の進捗状況の確認、評価を行います。

93

資料編

94

１ 相談窓口（自殺予防・こころの健康）
相談機関名

電話番号

開設日時

092-592-0783

365 日

0120-020-767

月～金 16 時～翌日 9時
土日祝 9 時～翌日 9 時

福岡いのちの電話

092-741-4343

365 日 24 時間

北九州いのちの電話

093-653-4343

365 日 24 時間

ふくおか自殺予防ホットライン

いのちの電話インター
ネット相談
心の電話筑豊https://www.inochinodenwa-net.jp/

備考
24 時間電話相談

自殺予防いのちの電話 は 、 毎 月 10 日
8 時～翌 11 日 8 時までフ リ ー ダ イ ヤ ル
0120-783-556
メールでの相談を受け付けます。

0948-29-2500

月～金 18 時～21 時

盆休み除く

こころの健康相談統
一ダイヤル

0570-064-556

月～金 18 時 30 分～
22 時 30 分（22 時まで
受付）

祝日、年末年始除く※ 最 寄 りの精 神 保 健
福祉センターにつながる。

福岡県精神保健福祉センター（心の健康相談電話）

092-582-7400

月～金 9 時～16 時

祝日、年末年始除く

福岡県嘉穂・鞍手保
健福祉環境事務所（精神保健係）0948-21-4875

月～金
8 時 30 分～17 時 15 分

祝日、年末年始除く

よりそいホットライン

0120-279-338

24 時間（自死に関する相談）
相談機関名

福岡県精神保健福祉センター

自死遺族のための無料法律相談（要予約）

自死問題支援者法律相談（福岡県弁護士会）

電話番号

開設日時
（電話相談・面談予約）
月～金
8 時 30 分～17 時 15 分
（面談：要予約）
月 ・ 火 ・ 木 ・ 金
9 時～12 時※受付は 11 時まで

092-582-7500

092-582-7500（福岡県精神保健福祉センター）

092-741-3210

95

備考

祝日、年末年始除く（予約電話）月～金
8 時 30 分～17 時 15 分
（相談日）毎月第４火曜
13 時 30 分～16 時 30 分

祝日、年末年始除く
面談（無料）
会場：福岡県精神保健福祉センター

月～金 9 時～16 時

祝日、年末年始除く※自死の危険の高い方の支援者に対する相談福岡県弁護士会
自死遺族法律相談

リメンバー福岡自死遺族の集い（電話相談）
092-738-0073（面談予約）
092-738-0073（電話相談）
毎月第１水曜 13 時～16時

092-737-1275（面談相談）
会場：福岡県弁護士会
館

問合せ
月～金 10 時～16 時
福岡市精神保健福祉セ
ンター

祝日、年末年始除く

全国自死遺族総合支援センター（グリーフサポートリンク）

03-3261-4350（電話相談）
木 10 時～20 時
日 10 時～18 時

祝日、祭日除く

全国自死遺族相談支援センター

022-717-5066
090-5835-0017

月～金 緊急の場合は
土日、夜間も対応

自死遺族の方が相談対応をします。

電話番号

開設日時

備考

0948-23-1143

月・火・木・金・土
10 時～18 時（職業紹介）

概ね 40 歳未満対象
年末年始除く
水曜日が祝日の場合は水曜日開館・木曜日閉
館
場所：あいタウン２F

福岡県 30 代チャレンジ
応援センター092-720-8831

月～金
10 時～19 時
土・日・祝日10 時～17 時

概ね 30 代対象
就職相談
年末年始除く

福岡県中高年就職支援センター

092-292-9250

月～金
9 時 30 分～18 時

祝日、年末年始除く
概ね 40 歳から 64 歳
就職に関する個別相談

福岡県生涯現役チャレン
ジセンター（飯塚オフィス）0948-21-6032

月～金
9 時 30 分～12 時
13 時～18 時

概ね 60 歳以上
祝日、年末年始除く
就業、社会参加支援

子育て女性就職支援センター（筑豊：筑豊労働者支援事務所内）

0948-22-1681

月～金
8 時 30 分～17 時 15 分

祝日、年末年始除く
来所の場合は事前予約が必要

障がい者就業・生活支援センター（BASARA）

0948-23-5560

月～金 9 時～17 時

祝日、年末年始除く

飯塚公共職業安定所
ハローワーク飯塚

0948-24-8609

月～金
8 時 30 分～17 時 15 分

祝日、年末年始除く

筑豊若者サポートステー
ション（あいタウン３F）

0948-21-6830

飯塚サテライト（ハローワーク飯塚 2階）

0948-26-3031（就労の相談）相談機関名福岡県若者就職支援センター（筑豊ブランチ）

月～土 10 時～17 時

第 1・3 木曜日 10 時～
16 時

96

個別相談要予約
祝日、年末年始除く
祝日、年末年始除く

（労働上の問題）※解雇・労働条件・いじめ・セクハラ等
相談機関名

電話番号

開設日時

備考

筑豊労働者支援事務所

0948-22-1149（来所・電話相談）
月～金
8 時 30 分～17 時 15 分
水曜日
20 時まで（電話のみ）

水曜が祝日の場合はその翌日 20 時まで
祝日、年末年始除く

福岡労働局
飯塚総合労働相談コーナー

0948-22-3200

月～金
9 時 30 分～17 時

祝日、年末年始除く

法テラス・サポートダイ
ヤル

0570-078374(IP 電話：03-6745-5600)

月～金 9 時～21 時
土曜 9 時～17 時

適切な相談窓口の案内
祝日・年末年始除く

福岡県弁護士会法律相談センター（労働問題）
飯塚法律相談センター

予約電話
0570-783-552
0948-28-7555（電話受付）
月～金 9 時～17 時（相談）
月～金 13 時～16 時

面談相談（要予約）

電話番号

開設日時

福岡県消費生活センター092-632-0999（来所・電話相談）
月～金
9 時～16 時 30 分
日曜
10 時～16 時（電話のみ）

祝日、年末年始除く

消費者ホットライン（局番なし）188

身近な消費生活相談窓口を案内。窓口によって開設時間が異なります。

年末年始除く

飯塚市消費生活センター0948-22-0857

月～金
8 時 30 分～17 時

祝日、年末年始除く

法テラス・サポートダイ
ヤル

0570-078374(IP 電話：03-6745-5600)

月～金 9 時～21 時
土曜 9 時～17 時

適切な相談窓口の案内
祝日、年末年始除く

福岡県弁護士会法律相談センター（多重債務相談）
飯塚法律相談センター

予約電話
0570-783-552
0948-28-7555（電話受付）
月～金 9 時～17 時（相談）
月～金 13 時～16 時

面談相談（要予約）

福岡県財務支局（多重債務相談窓口）

092-411-7291

月～金 9 時～17 時

祝日、年末年始除く

日本クレジットカウンセ
リング協会福岡相談室

0570-031640

月～金
10 時～12 時 40 分
14 時～16 時 40 分

年末年始、祝日等を除く

グリーンコープ生活再生相談室（筑豊相談室）0948-22-5611

月～土
9 時 30 分～18 時

面談（要予約）
祝日も相談可福岡県司法書士会（ベットサイド法律相談窓口）

092-762-8288

月～金 10 時～16 時

祝日、年末年始除く（多重債務の相談）
相談機関名

97

備考

（女性相談・総合相談・DV に関する相談）
相談機関名

開設日時

備考

0948-22-7058（予約・問い合わせ）
月～金
8 時 30 分～17 時 15 分
土
8 時 30 分～12 時 30 分

・法律相談〔要予約〕
第 2・4 木曜日
13 時～16 時
・一般相談〔予約優先〕
第 1～4 水曜日
13 時～16 時
・職場の悩み相談〔要予約〕第 1 水曜日
10 時～12 時
・就業支援相談〔要予約〕第 3 木曜日
10 時～12 時
祝日、年末年始除く

092-584-1266

月～金
9 時～17 時
金曜は 18 時～20 時 30分も可
（祝日除く）

盆休み、年末年始除く

福岡県配偶者からの暴力相談電話（夜間・休日）

092-663-8724

月～金
17 時～24 時
土・日・祝日9 時～24 時

年末年始除く

福岡県弁護士会 LGBT
電話相談（法律問題）

070-7655-1698

第 2 木・土 12 時～16 時

福岡県配偶者暴力相談
支援センター（福岡県嘉穂・鞍手保健
福祉環境事務所内）

0948-29-0071
0949-22-4070

月～金
8 時 30 分～17 時 15 分

祝日、年末年始除く

福岡県弁護士会 DV 無
料相談

予約電話
0570-783-552

月～金 9 時～17 時

面談相談（要予約）

男性 DV 被害者のための相談ホットライン

070-4410-8502

火・木 18 時～21 時
土曜 10 時～13 時

年末年始除くLGBT の方の DV 被害者相談ホットライン

080-2701-5461

第 1 日曜 14 時～17 時
第 3 水曜 18 時～21 時

年末年始除く

相談機関名

電話番号

開設日時

備考

福岡法務局
みんなの人権 110 番

0570-003-110

子どもの人権 110 番

0120-007-110

月～金
8 時 30 分～17 時 15 分

女性の人権ホットライン

虐待、いじめ、差別、DV 、 パ ワ ハ ラ な ど の人権の問題について

0570-070-810

サンクス相談（女性相談）

福岡県あすばる相談ホ
ットライン

電話番号

（人権の相談）インターネット人権相談

http://www.moj.go.jp/JINKEN/jinken113.html

98

（犯罪被害者支援）
相談機関名
心のリリーフ・ライン
犯罪被害者ホットライン
福岡地方検察庁
法テラス犯罪被害者支援ダイヤル
福岡県警察安全相談コーナー
性暴力被害者支援セン
ター・ふくおか

性犯罪被害者相談電話

電話番号

開設日時

092-632-7830

月～金
9 時～17 時 45 分

092-734-9080

月～金 9 時～17 時＃9110
092-641-9110

月～金 9 時～21 時
土曜 9 時～17 時
月～金 9 時～17 時 45分

092-409-8100

24 時間 365 日対応

0570-079714＃8103

24 時間 365 日対応

備考
祝日、年末年始除く

適切な相談窓口の案内
祝日、年末年始除く
祝日、年末年始除く

平日 9 時～17 時 45 分
は女性の警察官又は臨
床心理士が対応
土日祝日及び夜間は警察本部の当直員が対応（子どものための相談窓口）
相談機関名

電話番号

開設日時

備考
18 歳までの子ども
年末年始除くチャイルドライン

0120-99-7777

毎日 16 時～21 時

24 時間子供 SOS ダイ
ヤル

0120-0-78310

24 時間 365 日対応

中央少年サポートセンタ
ー少年相談案内092-588-7830

24 時間対応

年末年始除く未 成年者、保 護者、 学校関係者を対象

0948-25-3434（電話相談）
24 時間対応（面接相談）
9 時～17 時

子どもと保護者を対象

子どもホットライン２４（筑豊教育事務所）（子育て支援）
相談機関名

電話番号

にんしん SOS ふくおか

092-406-5118

児童相談所全国共通ダイヤル（局番なし）189

田川児童相談所

家庭教育相談「親・おや
電話」

開設日時

備考

毎日 9 時～17 時 30 分

盆休み、年末年始除く※Ｒ6.4 月より※妊娠・出産、赤ちゃん、子育て、思春期に関する相談

24 時間受付

虐待や養育、障がいに関する相談
田川児童相談所の開所
時間は平日 8 時 30 分
～17 時 15 分

月～土 9 時～17 時

祝日、年末年始、第 2 月曜、第 4 土曜、および福
岡県立社会教育総合セ
ンターの休所日は除く

0947-42-0499

092-947-3515（生活困窮）
相談機関名
飯塚市生活自立支援相
談室

電話番号

開設日時

0948-30-2610

月～金
8 時 30 分～17 時 15 分
99

備考
祝日、年末年始除く

２ 飯塚市健康づくり・食育推進協議会規則

飯塚市健康づくり・食育推進協議会規則
平成 22 年 7 月 27 日
飯塚市規則第 30 号
改正

H25―48、H28―40、H29―15、H30―14(題名改称)、R3―26

(趣旨)
第1条

この規則は、飯塚市附属機関の設置に関する条例(平成 18 年飯塚市条例第 21 号)第 3 条の規定に基づき、飯塚市健康づくり・食育推進協議会(以下「協議会」という。)の組織及び運営に関し必要な事項を定めるものとする。
(H30―14 一改)(所掌事務)
第2条

協議会は、市長の諮問に応じ、次に掲げる事項について調査審議するものとする。

(1)

健康づくりや食育推進のための総合的施策に関する事項(2)

健康づくりや食育推進のための計画の策定に関する事項(3)

健康づくりや食育推進のための計画の見直しに関する事項(4)

前 3 号に掲げるもののほか、健康づくりや食育推進のための施策に関し必要な事項(H30―14 一改)

(組織)
第3条

協議会は、委員 15 人以内をもって組織する。

(委員)
第4条

委員は、次に掲げる者のうちから市長が委嘱し、又は任命する。

(1)

関係医療機関の代表者(2)

関係行政機関の職員(3)

関係団体の代表者(4)

学識経験を有する者(5)

公募による者(6)

前各号に掲げる者のほか、市長が特に必要と認める者(H30―14 一改)

(任期)
第5条
2

委員の任期は、2 年とする。ただし、再任を妨げない。

補欠の委員の任期は、前任者の残任期間とする。
(H30―14 一改)100

(会長及び副会長)
第6条

協議会に会長及び副会長各 1 人を置き、委員の互選により定める。

2

会長は、会務を総理し、協議会を代表する。

3

副会長は、会長を補佐し、会長に事故があるとき、又は会長が欠けたときは、その職務を代
理する。
(会議)

第7条

会議は、会長が招集し、会議の議長となる。

2

会議は、委員の半数以上が出席しなければ、開くことができない。

3

会議の議事は、出席委員の過半数で決し、可否同数のときは会長の決するところによる。
(庶務)

第8条

協議会の庶務は、市民協働部健幸保健課において処理する。
(H25―48、H28―40、H29―15、R3―26 一改)(専門部会)
第9条

協議会は、第 2 条に掲げる事項について専門的な検討を行う必要があると認めるときは、専門部会を置くことができる。
(H30―14 追加)(補則)
第 10 条

この規則に定めるもののほか、協議会の運営に関して必要な事項は、市長が定める。
(H30―14 繰下)附則
この規則は、平成 22 年 8 月 1 日から施行する。
附則(平成 25 年 6 月 20 日

規則第 48 号)

この規則は、公布の日から施行し、平成 25 年 4 月 1 日から適用する。
附則(平成 28 年 4 月 25 日

規則第 40 号)

この規則は、公布の日から施行し、平成 28 年 4 月 1 日から適用する。
附則(平成 29 年 3 月 31 日

規則第 15 号)

この規則は、平成 29 年 4 月 1 日から施行する。
附則(平成 30 年 3 月 30 日

規則第 14 号)

この規則は、平成 30 年 4 月 1 日から施行する。
附則(令和 3 年 3 月 31 日 規則第 26 号)
この規則は、令和 3 年 4 月 1 日から施行する。

101

３ 飯塚市健康づくり・食育推進協議会委員名簿
委員名

所属

松 岡

良 衛

山 口

章

飯塚医師会

備考
会長

飯塚歯科医師会

塚本

いをり

飯塚薬剤師会大内田

由香

嘉穂・鞍手保健福祉環境事務所

本 川

恭 介

飯塚市自治会連合会

永末久美子

飯塚市食生活改善推進会

山 下

清 香

福岡県立大学看護学部

河 邉

勇

飯塚市小学校校長会

猿 渡

和 則

飯塚市中学校校長会

塩 川

辰 郎

飯塚市小中学校ＰＴＡ連合会

山本

しのぶ

髙 城

無 憂

飯塚市私立幼稚園連盟

白神

眞由美

福岡嘉穂農業協同組合

古 藤

郁 江

公募

大村

香代子

公募

飯塚市保育協会

102

副会長

４ 策定経緯
実施期間

会議・調査

令和 5 年 6 月 16 日

令和 5 年度 第 1 回飯塚市健康づくり・食育推進協議会

令和 5 年 11 月 7 日

令和 5 年度 第 2 回飯塚市健康づくり・食育推進協議会

令和 6 年 1 月 5 日

パブリックコメントの実施（令和 6 年 2 月 4 日まで）

令和 6 年 3 月 19 日

令和 5 年度 第 3 回健康づくり・食育推進協議会

103

５ 自殺対策基本法（平成十八年法律第八十五号）

自殺対策基本法(平成十八年六月二十一日)(法律第八十五号)
第百六十四回通常国会
第三次小泉内閣
改正

平成二七年九月一一日法律第六六号
同二八年三月三〇日同第一一号

目次
第一章

総則(第一条～第十一条)

第二章

自殺総合対策大綱及び都道府県自殺対策計画等(第十二条～第十四条)

第三章

基本的施策(第十五条～第二十二条)

第四章

自殺総合対策会議等(第二十三条～第二十五条)

附則

第一章

総則

(目的)
第一条

この法律は、近年、我が国において自殺による死亡者数が高い水準で推移している状況にあり、誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現を目指して、これに対処していくことが重要な課題となっていることに鑑み、自殺対策に関し、基本理念を定め、及び国、地方公共団体等の責務を明らかにするとともに、自殺対策の基本となる事項を定めること等により、自殺対策を総合的に推進して、自殺の防止を図り、あわせて自殺者の親族等の支援の充実を図り、もって国民が健康で生きがいを持って暮らすことのできる社会の実現に寄与することを目的とする。
(基本理念)
第二条

自殺対策は、生きることの包括的な支援として、全ての人がかけがえのない個人として尊重されるとともに、生きる力を基礎として生きがいや希望を持って暮らすことができるよう、その妨げとなる諸要因の解消に資するための支援とそれを支えかつ促進するための環境の整備
充実が幅広くかつ適切に図られることを旨として、実施されなければならない。
2

自殺対策は、自殺が個人的な問題としてのみ捉えられるべきものではなく、その背景に様々な社会的な要因があることを踏まえ、社会的な取組として実施されなければならない。

3

自殺対策は、自殺が多様かつ複合的な原因及び背景を有するものであることを踏まえ、単に
精神保健的観点からのみならず、自殺の実態に即して実施されるようにしなければならない。

4

自殺対策は、自殺の事前予防、自殺発生の危機への対応及び自殺が発生した後又は自殺が未遂に終わった後の事後対応の各段階に応じた効果的な施策として実施されなければならない。
104

5

自殺対策は、保健、医療、福祉、教育、労働その他の関連施策との有機的な連携が図られ、総合的に実施されなければならない。
(国及び地方公共団体の責務)

第三条

国は、前条の基本理念(次項において「基本理念」という。)にのっとり、自殺対策を総合的に策定し、及び実施する責務を有する。
2

地方公共団体は、基本理念にのっとり、自殺対策について、国と協力しつつ、当該地域の状況に応じた施策を策定し、及び実施する責務を有する。

3

国は、地方公共団体に対し、前項の責務が十分に果たされるように必要な助言その他の援助を行うものとする。
(事業主の責務)

第四条

事業主は、国及び地方公共団体が実施する自殺対策に協力するとともに、その雇用する

労働者の心の健康の保持を図るため必要な措置を講ずるよう努めるものとする。
(国民の責務)第五条

国民は、生きることの包括的な支援としての自殺対策の重要性に関する理解と関心を深めるよう努めるものとする。
(国民の理解の増進)
第六条

国及び地方公共団体は、教育活動、広報活動等を通じて、自殺対策に関する国民の理解を深めるよう必要な措置を講ずるものとする。
(自殺予防週間及び自殺対策強化月間)
第七条

国民の間に広く自殺対策の重要性に関する理解と関心を深めるとともに、自殺対策の総合的な推進に資するため、自殺予防週間及び自殺対策強化月間を設ける。
2

自殺予防週間は九月十日から九月十六日までとし、自殺対策強化月間は三月とする。

3

国及び地方公共団体は、自殺予防週間においては、啓発活動を広く展開するものとし、それにふさわしい事業を実施するよう努めるものとする。

4

国及び地方公共団体は、自殺対策強化月間においては、自殺対策を集中的に展開するものとし、関係機関及び関係団体と相互に連携協力を図りながら、相談事業その他それにふさわしい事業を実施するよう努めるものとする。
(関係者の連携協力)

第八条

国、地方公共団体、医療機関、事業主、学校(学校教育法(昭和二十二年法律第二十六号)第一条に規定する学校をいい、幼稚園及び特別支援学校の幼稚部を除く。第十七条第一項
及び第三項において同じ。)、自殺対策に係る活動を行う民間の団体その他の関係者は、自殺対策の総合的かつ効果的な推進のため、相互に連携を図りながら協力するものとする。
(名誉及び生活の平穏への配慮)
第九条

自殺対策の実施に当たっては、自殺者及び自殺未遂者並びにそれらの者の親族等の名誉及び生活の平穏に十分配慮し、いやしくもこれらを不当に侵害することのないようにしなければならない。
105

(法制上の措置等)
第十条

政府は、この法律の目的を達成するため、必要な法制上又は財政上の措置その他の措置を講じなければならない。
(年次報告)
第十一条

政府は、毎年、国会に、我が国における自殺の概況及び講じた自殺対策に関する報告書を提出しなければならない。

第二章

自殺総合対策大綱及び都道府県自殺対策計画等(自殺総合対策大綱)
第十二条

政府は、政府が推進すべき自殺対策の指針として、基本的かつ総合的な自殺対策の大綱(次条及び第二十三条第二項第一号において「自殺総合対策大綱」という。)を定めなければならない。
(都道府県自殺対策計画等)
第十三条

都道府県は、自殺総合対策大綱及び地域の実情を勘案して、当該都道府県の区域内における自殺対策についての計画(次項及び次条において「都道府県自殺対策計画」という。)を定めるものとする。
2

市町村は、自殺総合対策大綱及び都道府県自殺対策計画並びに地域の実情を勘案して、当該市町村の区域内における自殺対策についての計画(次条において「市町村自殺対策計画」という。)を定めるものとする。
(都道府県及び市町村に対する交付金の交付)

第十四条

国は、都道府県自殺対策計画又は市町村自殺対策計画に基づいて当該地域の状況に応じた自殺対策のために必要な事業、その総合的かつ効果的な取組等を実施する都道府県又は市町村に対し、当該事業等の実施に要する経費に充てるため、推進される自殺対策の内容その他の事項を勘案して、厚生労働省令で定めるところにより、予算の範囲内で、交付金を交付することができる。

第三章

基本的施策

(調査研究等の推進及び体制の整備)
第十五条

国及び地方公共団体は、自殺対策の総合的かつ効果的な実施に資するため、自殺の実

態、自殺の防止、自殺者の親族等の支援の在り方、地域の状況に応じた自殺対策の在り方、自殺対策の実施の状況等又は心の健康の保持増進についての調査研究及び検証並びにその成果の活用を推進するとともに、自殺対策について、先進的な取組に関する情報その他の情報の収集、整理及び提供を行うものとする。
2

国及び地方公共団体は、前項の施策の効率的かつ円滑な実施に資するための体制の整備を行うものとする。
(人材の確保等)

106

第十六条

国及び地方公共団体は、大学、専修学校、関係団体等との連携協力を図りながら、自殺対策に係る人材の確保、養成及び資質の向上に必要な施策を講ずるものとする。
(心の健康の保持に係る教育及び啓発の推進等)
第十七条

国及び地方公共団体は、職域、学校、地域等における国民の心の健康の保持に係る教育及び啓発の推進並びに相談体制の整備、事業主、学校の教職員等に対する国民の心の健康の保持に関する研修の機会の確保等必要な施策を講ずるものとする。
2

国及び地方公共団体は、前項の施策で大学及び高等専門学校に係るものを講ずるに当たっては、大学及び高等専門学校における教育の特性に配慮しなければならない。

3

学校は、当該学校に在籍する児童、生徒等の保護者、地域住民その他の関係者との連携を図りつつ、当該学校に在籍する児童、生徒等に対し、各人がかけがえのない個人として共に尊重
し合いながら生きていくことについての意識の涵(かん)養等に資する教育又は啓発、困難な事
態、強い心理的負担を受けた場合等における対処の仕方を身に付ける等のための教育又は啓発
その他当該学校に在籍する児童、生徒等の心の健康の保持に係る教育又は啓発を行うよう努めるものとする。
(医療提供体制の整備)

第十八条

国及び地方公共団体は、心の健康の保持に支障を生じていることにより自殺のおそれがある者に対し必要な医療が早期かつ適切に提供されるよう、精神疾患を有する者が精神保健に関して学識経験を有する医師(以下この条において「精神科医」という。)の診療を受けやす
い環境の整備、良質かつ適切な精神医療が提供される体制の整備、身体の傷害又は疾病についての診療の初期の段階における当該診療を行う医師と精神科医との適切な連携の確保、救急医
療を行う医師と精神科医との適切な連携の確保、精神科医とその地域において自殺対策に係る活動を行うその他の心理、保健福祉等に関する専門家、民間の団体等の関係者との円滑な連携の確保等必要な施策を講ずるものとする。
(自殺発生回避のための体制の整備等)
第十九条

国及び地方公共団体は、自殺をする危険性が高い者を早期に発見し、相談その他の自殺の発生を回避するための適切な対処を行う体制の整備及び充実に必要な施策を講ずるものとする。
(自殺未遂者等の支援)
第二十条

国及び地方公共団体は、自殺未遂者が再び自殺を図ることのないよう、自殺未遂者等への適切な支援を行うために必要な施策を講ずるものとする。
(自殺者の親族等の支援)
第二十一条

国及び地方公共団体は、自殺又は自殺未遂が自殺者又は自殺未遂者の親族等に及ぼす深刻な心理的影響が緩和されるよう、当該親族等への適切な支援を行うために必要な施策を講ずるものとする。
(民間団体の活動の支援)
第二十二条

国及び地方公共団体は、民間の団体が行う自殺の防止、自殺者の親族等の支援等に関する活動を支援するため、助言、財政上の措置その他の必要な施策を講ずるものとする。
107

第四章

自殺総合対策会議等(設置及び所掌事務)
第二十三条

厚生労働省に、特別の機関として、自殺総合対策会議(以下「会議」という。)を置く。
2

会議は、次に掲げる事務をつかさどる。
一

自殺総合対策大綱の案を作成すること。

二

自殺対策について必要な関係行政機関相互の調整をすること。

三

前二号に掲げるもののほか、自殺対策に関する重要事項について審議し、及び自殺対策の実施を推進すること。

(会議の組織等)第二十四条

会議は、会長及び委員をもって組織する。

2

会長は、厚生労働大臣をもって充てる。

3

委員は、厚生労働大臣以外の国務大臣のうちから、厚生労働大臣の申出により、内閣総理大臣が指定する者をもって充てる。

4

会議に、幹事を置く。

5

幹事は、関係行政機関の職員のうちから、厚生労働大臣が任命する。

6

幹事は、会議の所掌事務について、会長及び委員を助ける。

7

前各項に定めるもののほか、会議の組織及び運営に関し必要な事項は、政令で定める。
(必要な組織の整備)

第二十五条

前二条に定めるもののほか、政府は、自殺対策を推進するにつき、必要な組織の整備を図るものとする。

附

則

抄

(施行期日)
第一条

この法律は、公布の日から起算して六月を超えない範囲内において政令で定める日から

施行する。

附

則

(平成二七年九月一一日法律第六六号) 抄(施行期日)
第一条

この法律は、平成二十八年四月一日から施行する。ただし、次の各号に掲げる規定は、

当該各号に定める日から施行する。
一

附則第七条の規定

公布の日(自殺対策基本法の一部改正に伴う経過措置)
第六条

この法律の施行の際現に第二十七条の規定による改正前の自殺対策基本法第二十条第一項の規定により置かれている自殺総合対策会議は、第二十七条の規定による改正後の自殺対策

108

基本法第二十条第一項の規定により置かれる自殺総合対策会議となり、同一性をもって存続す
るものとする。
(政令への委任)第七条

附則第二条から前条までに定めるもののほか、この法律の施行に関し必要な経過措置は、政令で定める。

附

則(平成二八年三月三〇日法律第一一号) 抄(施行期日)
1

この法律は、平成二十八年四月一日から施行する。

109

６ 自殺総合対策大綱

自殺総合対策大綱～誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現を目指して～

令和 4 年 10 月 14 日閣議決定

第１ 自殺総合対策の基本理念＜誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現を目指す＞
平成 18 年 10 月に自殺対策基本法（以下「基本法」という。
）が施行されて以降、「個人の問題」と認識されがちであった自殺は広く「社会の問題」と認識されるようになり、国を挙げて自殺対策が総合的に推進された結果、自殺者数は３万人台から２万人台に減少するなど、着実に成果を上げてきた。しかし、自殺者数は依然として毎年２万人を超える水準で推移しており、さらに令和２年には新型コロナウイルス感染症拡大の影響等で自殺の要因となり得る様々な問題が悪化したことなどにより、総数は 11 年ぶりに前年を上回った。特に、小中高生の自殺者数は、自殺者の総数が減少傾向にある中においても、増加傾向となっており、令和２年には過去最多、令和３年には過去２番目の水準になった。このように非常事態はいまだ続いており、決して楽観できる
状況にはない。
自殺は、その多くが追い込まれた末の死である。自殺の背景には、精神保健上の問題だけでな
く、過労、生活困窮、育児や介護疲れ、いじめや孤独・孤立などの様々な社会的要因があることが知られている。このため、自殺対策は、社会における「生きることの阻害要因（自殺のリスク要因）」を減らし、「生きることの促進要因（自殺に対する保護要因）」を増やすことを通じて、社会全体の自殺リスクを低下させる方向で、「対人支援のレベル」、「地域連携のレベル」、「社会制度のレベル」のそれぞれのレベルにおいて強力に、かつそれらを総合的に推進するものとする。
自殺は、その多くが追い込まれた末の死であることや、自殺対策の本質が生きることの支援にあることを改めて確認し、「いのち支える自殺対策」という理念を前面に打ち出して、「誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現」を目指す。

第２ 自殺の現状と自殺総合対策における基本認識＜自殺は、その多くが追い込まれた末の死である＞
自殺は、人が自ら命を絶つ瞬間的な行為としてだけでなく、人が命を絶たざるを得ない状況に追い込まれるプロセスとして捉える必要がある。自殺に至る心理は、様々な悩みが原因で心理的に追い詰められ、自殺以外の選択肢が考えられない状態に陥ることや、社会とのつながりの減少
や生きていても役に立たないという役割喪失感から、また、与えられた役割の大きさに対する過剰な負担感から、危機的な状態にまで追い込まれてしまう過程と捉えることができるからである。

110

自殺行動に至った人の直前の心の健康状態を見ると、大多数は、様々な悩みにより心理的に追い詰められた結果、抑うつ状態にあったり、うつ病、アルコール依存症等の精神疾患を発症していたりするなど、これらの影響により正常な判断を行うことができない状態となっていることが明らかになっている。
このように、個人の自由な意思や選択の結果ではなく、「自殺は、その多くが追い込まれた末の死」ということができる。このことを社会全体で認識するよう改めて徹底していく必要がある。
＜年間自殺者数は減少傾向にあるが、非常事態はいまだ続いている＞
平成 19 年６月、政府は、基本法に基づき、政府が推進すべき自殺対策の指針として自殺総合対策大綱（以下「大綱」という。）を策定し、その下で自殺対策を総合的に推進してきた。
大綱に基づく政府の取組のみならず、地方公共団体、関係団体、民間団体等による様々な取組の結果、基本法が成立した平成 18 年とコロナ禍以前の令和元年とで自殺者数を比較すると、男
性は 38％減、女性は 35％減となった。しかし、それでも非常事態はいまだ続いていると言わざるを得ない。この間、男性、特に中高年男性が大きな割合を占める状況は変わっていないが、先述したとおり、令和２年には新型コロナウイルス感染症拡大の影響等で自殺の要因となり得る
様々な問題が悪化したことなどにより、特に女性や小中高生の自殺者数が増え、総数は 11 年ぶ
りに前年を上回った。令和３年の総数は令和２年から減少したものの、女性の自殺者数は増加し、小中高生の自殺者数は過去２番目の水準となった。さらに、我が国の人口 10 万人当たりの自殺による死亡率（以下「自殺死亡率」という。）はＧ７諸国の中で最も高く、年間自殺者数も依然として２万人を超えている。かけがえのない多くの命が日々、自殺に追い込まれているのである。
＜新型コロナウイルス感染症拡大の影響を踏まえた対策の推進＞
社会全体のつながりが希薄化している中で、新型コロナウイルス感染症拡大により人との接触機会が減り、それが長期化することで、人との関わり合いや雇用形態を始めとした様々な変化が生じている。その中で女性や子ども・若者の自殺が増加し、また、自殺につながりかねない問題
が深刻化するなど、今後の影響も懸念される。しかしながら、新型コロナウイルス感染症の影響は現在も継続しており、その影響について確定的なことは分かっていない。そこで引き続き、新型コロナウイルス感染症拡大の自殺への影響について情報収集・分析を行う必要がある。
また、今回のコロナ禍において、様々な分野でＩＣＴが活用される状況となった。今回の経験を生かし、今後、感染症の感染拡大が生じているか否かを問わず、国及び地域において必要な自殺対策を実施することができるよう、ＩＣＴの活用を推進する。
新型コロナウイルス感染症の感染拡大下では、特に、自殺者数の増加が続いている女性を含め、無業者、非正規雇用労働者、ひとり親や、フリーランスなど雇用関係によらない働き方の者に大きな影響を与えていると考えられることや、不規則な学校生活を強いられたり行事や部活動が中止や延期となったりすることなどによる児童生徒たちへの影響も踏まえて対策を講じる必要がある。
さらに、新型コロナウイルス感染症罹患後の実態把握を進める。
＜地域レベルの実践的な取組をＰＤＣＡサイクルを通じて推進する＞
我が国の自殺対策が目指すのは「誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現」であり、基本法にも、その目的は「国民が健康で生きがいを持って暮らすことのできる社会の実現に寄与す111ること」とうたわれている。つまり、自殺対策を社会づくり、地域づくりとして推進することとされている。
また、基本法では、都道府県及び市町村は、大綱、地域の実情等を勘案して、地域自殺対策計
画を策定するものとされている。あわせて、国は、地方公共団体による地域自殺対策計画の策定を支援するため、自殺対策の総合的かつ効果的な実施に資するための調査研究及びその成果の活用等の推進に関する法律第４条の規定に基づき指定される指定調査研究等法人（以下「指定調査研究等法人」という。）において、都道府県及び市町村を自殺の地域特性ごとに類型化し、それぞれの類型において実施すべき自殺対策事業をまとめた政策パッケージを提供することに加えて、都道府県及び市町村が実施した政策パッケージの各自殺対策事業の成果等を分析し、分析結果を踏まえてそれぞれの政策パッケージの改善を図ることで、より精度の高い政策パッケージを地方公共団体に還元することとしている。
自殺総合対策とは、このようにして国と地方公共団体等が協力しながら、全国的なＰＤＣＡサ
イクルを通じて、自殺対策を常に進化させながら推進していく取組である。

第３ 自殺総合対策の基本方針

１．生きることの包括的な支援として推進する＜社会全体の自殺リスクを低下させる＞
世界保健機関（以下「ＷＨＯ」という。）が「自殺は、その多くが防ぐことのできる社会的な問題」であると明言しているように、自殺は社会の努力で避けることのできる死であるというのが、世界の共通認識となっている。
経済・生活問題、健康問題、家庭問題など、自殺の背景・原因となる様々な要因のうち、失業、倒産、多重債務、長時間労働等の社会的要因については、制度、慣行の見直しや相談・支援体制の整備という社会的な取組により解決が可能である。また、健康問題や家庭問題等の一見個人の問題と思われる要因であっても、専門家への相談やうつ病等の治療について社会的な支援の手を差し伸べることにより解決できる場合もある。
自殺はその多くが追い込まれた末の死であり、その多くが防ぐことができる社会的な問題であるとの基本認識の下、自殺対策を、生きることの包括的な支援として、社会全体の自殺リスクを低下させるとともに、一人ひとりの生活を守るという姿勢で展開するものとする。
この考え方は、「誰一人取り残さない」持続可能でよりよい社会の実現を目指す世界共通の目標であるＳＤＧｓの理念と合致するものであることから、自殺対策は、ＳＤＧｓの達成に向けた政策としての意義も持ち合わせるものである。
＜生きることの阻害要因を減らし、促進要因を増やす＞
個人においても社会においても、「生きることの促進要因（自殺に対する保護要因）」より「生きることの阻害要因（自殺のリスク要因）」が上回ったときに自殺リスクが高くなる。裏を返せ
ば、「生きることの阻害要因」となる失業や多重債務、生活苦等を同じように抱えていても、全ての人や社会の自殺リスクが同様に高まるわけではない。「生きることの促進要因」となる自己肯定感や信頼できる人間関係、危機回避能力等と比較して、阻害要因が上回れば自殺リスクは高
くなり、一方で、促進要因が「生きることの阻害要因」を上回れば自殺リスクは高まらない。
112

そのため、自殺対策は「生きることの阻害要因」を減らす取組に加えて、「生きることの促進
要因」を増やす取組を行い、双方の取組を通じて自殺リスクを低下させる方向で、生きることの包括的な支援として推進する必要がある。

２．関連施策との有機的な連携を強化して総合的に取り組む＜様々な分野の生きる支援との連携を強化する＞
自殺は、健康問題、経済・生活問題、人間関係の問題のほか、地域・職場のあり方の変化など
様々な要因とその人の性格傾向、家族の状況、死生観などが複雑に関係しており、自殺に追い込
まれようとしている人が安心して生きられるようにして自殺を防ぐためには、精神保健的な視点だけでなく、社会・経済的な視点を含む包括的な取組が重要である。また、このような包括的な取組を実施するためには、様々な分野の施策、人々や組織が密接に連携する必要がある。
例えば、自殺の危険性の高い人や自殺未遂者の相談、治療に当たる保健・医療機関においては、
心の悩みの原因となる社会的要因に対する取組も求められることから、問題に対応した相談窓口を紹介できるようにする必要がある。また、経済・生活問題の相談窓口担当者も、自殺の危険を示すサインやその対応方法、支援が受けられる外部の保健・医療機関など自殺予防の基礎知識を有していることが求められる。
こうした連携の取組は現場の実践的な活動を通じて徐々に広がりつつあり、また、自殺の要因となり得る生活困窮、孤独・孤立、児童虐待、性暴力被害、ひきこもり、性的マイノリティ等、関連の分野においても同様の連携の取組が展開されている。今後、連携の効果を更に高めるため、そうした様々な分野の生きる支援にあたる人々がそれぞれ自殺対策の一翼を担っているという意
識を共有することが重要である。
＜地域共生社会の実現に向けた取組や生活困窮者自立支援制度などとの連携＞制度の狭間にある人、複合的な課題を抱え自ら相談に行くことが困難な人などを地域において早期に発見し、確実に支援していくため、属性を問わない相談支援、参加支援及び地域づくりに向けた支援を一体的に行う「重層的支援体制整備事業」の実施など、地域共生社会の実現に向けた取組を始めとした各種施策との連携を図る。
地域共生社会の実現に向けた施策は、市町村での包括的な支援体制の整備を図ること、住民も参加する地域づくりとして展開すること、状態が深刻化する前の早期発見や複合的課題に対応するための関係機関のネットワークづくりが重要であることなど、自殺対策と共通する部分が多くあり、両施策を一体的に行うことが重要である。
加えて、こうした支援のあり方は生活困窮者自立支援制度においても共通する部分が多く、自殺の背景ともなる生活困窮に対してしっかりと対応していくためには、自殺対策の相談窓口で把握した生活困窮者を自立相談支援の窓口につなぐことや、自立相談支援の窓口で把握した自殺の危険性の高い人に対して、自殺対策の相談窓口と協働して、適切な支援を行うなどの取組を引き続き進めることなど、生活困窮者自立支援制度も含めて一体的に取り組み、効果的かつ効率的に施策を展開していくことが重要である。
＜精神保健医療福祉施策との連携＞

113

自殺の危険性の高い人を早期に発見し、確実に精神科医療につなげられるよう、かかりつけ医、精神科医等が、地方公共団体と連携しながら多職種で継続して支援する取組に併せて、自殺の危険性を高めた背景にある経済・生活の問題、福祉の問題、家族の問題など様々な問題に包括的かつ継続的に対応するため、精神科医療、保健、福祉等の各施策の連動性を高めて、誰もが適切な
精神保健医療福祉サービスを受けられるようにする。
また、施策の連動性を高めるため、精神保健福祉士等の専門職を、医療機関等に配置するなどの社会的な仕組みを整えていく。
＜孤独・孤立対策との連携＞
令和３年 12 月 28 日に「孤独・孤立対策の重点計画」が取りまとまり、その中で、「孤独・孤立は、当事者個人の問題ではなく、社会環境の変化により当事者が孤独・孤立を感じざるを得ない状況に至ったものである。孤独・孤立は当事者の自助努力に委ねられるべき問題ではなく、現に当事者が悩みを家族や知人に相談できない場合があることも踏まえると、孤独・孤立は社会全体で対応しなければならない問題である。」と自殺の問題と同様の認識が示された。孤独・孤立の問題を抱える当事者やその家族に対する支援を行っていくことは、自殺予防につながるものである。さらには、孤独・孤立対策は、行政と民間団体、地域資源との連携など、自殺対策とも共通する。このことから、孤独・孤立対策とも連携を図っていく必要がある。
＜こども家庭庁との連携＞
子どもの自殺者数が増加傾向を示しており、その自殺対策を強力に推進することが必要である。
子どもの自殺対策を推進するには、関係府省や地方自治体、民間団体等との緊密な連携が不可欠である。そのような中、子どもまんなか社会の実現に向けて、常に子どもの視点に立って、子ども政策に強力かつ専一に取り組む組織として、こども家庭庁の設立が令和５年４月１日に予定されていることから、こども家庭庁とも連携を図っていく必要がある。

３．対応の段階に応じてレベルごとの対策を効果的に連動させる＜対人支援・地域連携・社会制度のレベルごとの対策を連動させる＞
自殺対策に係る個別の施策は、以下の３つのレベルに分けて考え、これらを有機的に連動させることで、総合的に推進するものとする。
１）個々人の問題解決に取り組む相談支援を行う「対人支援のレベル」
２）問題を複合的に抱える人に対して包括的な支援を行うための関係機関等による実務連携な
どの「地域連携のレベル」
３）法律、大綱、計画等の枠組みの整備や修正に関わる「社会制度のレベル」＜事前対応・自殺発生の危機対応・事後対応の段階ごとに効果的な施策を講じる＞
また、前項の自殺対策に係る３つのレベルの個別の施策は、
１）事前対応：心身の健康の保持増進についての取組、自殺や精神疾患等についての正しい知識の普及啓発等自殺の危険性が低い段階で対応を行うこと、
２）自殺発生の危機対応：現に起こりつつある自殺発生の危険に介入し、自殺を発生させない
こと、

114

３）事後対応：自殺や自殺未遂が生じた場合に家族や職場の同僚等に与える影響を最小限とし、新たな自殺を発生させないこと、そして発生当初から継続的に遺族等にも支援を行うこと、の段階ごとに効果的な施策を講じる必要がある。
＜自殺の事前対応の更に前段階での取組を推進する＞
地域の相談機関や抱えた問題の解決策を知らないがゆえに支援を得ることができず自殺に追い込まれる人が少なくないことから、学校において、命や暮らしの危機に直面したとき、誰にどうやって助けを求めればよいかの具体的かつ実践的な方法を学ぶと同時に、辛いときや苦しいときには助けを求めてもよいということを学ぶ教育（ＳＯＳの出し方に関する教育）を推進する。問題の整理や対処方法を身に付けることができれば、それが「生きることの促進要因（自殺に対する保護要因）」となり、学校で直面する問題や、その後の社会人として直面する問題にも対処する力、ライフスキルを身に付けることにもつながると考えられる。
また、ＳＯＳの出し方に関する教育と併せて、孤立を防ぐための居場所づくり等を推進していく。

４．実践と啓発を両輪として推進する＜自殺は「誰にでも起こり得る危機」という認識を醸成する＞
令和３年８月に厚生労働省が実施した意識調査によると、国民のおよそ 10 人に１人が「最近１年以内に自殺を考えたことがある」と回答しているなど、これらがコロナ禍での結果であることを考慮しても、自殺の問題は一部の人や地域の問題ではなく、国民誰もが当事者となり得る重大な問題となっている。
自殺に追い込まれるという危機は「誰にでも起こり得る危機」であるが、危機に陥った人の心情や背景が理解されにくい現実があり、そうした心情や背景への理解を深めることも含めて、危機に陥った場合には誰かに援助を求めることが適当であるということが、社会全体の共通認識となるように、引き続き積極的に普及啓発を行う。
＜自殺や精神疾患に対する偏見をなくす取組を推進する＞
我が国では精神疾患や精神科医療に対する偏見が強いことから、精神科を受診することに心理的な抵抗を感じる人は少なくない。特に、自殺者が多い中高年男性は、心の問題を抱えやすい上、相談することへの心理的な抵抗から問題が深刻化しがちと言われている。
他方、死にたいと考えている人も、心の中では「生きたい」という気持ちとの間で激しく揺れ動いており、不眠、原因不明の体調不良など自殺の危険を示すサインを発していることが多い。
全ての国民が、身近にいるかもしれない自殺を考えている人のサインに早く気付き、精神科医等の専門家につなぎ、その指導を受けながら見守っていけるよう、広報活動、教育活動等に取り組んでいく。精神疾患においては、世界メンタルヘルスデー（10 月 10 日）での広報活動等を通じて、普及啓発を図るとともに、メンタルヘルスへの理解促進を目指す。
また、自殺に対する誤った認識や偏見によって、遺族等が悩みや苦しさを打ち明けづらい状況が作られているだけでなく、支援者等による遺族等への支援の妨げにもなっていることから、遺族等支援としても、自殺に対する偏見を払拭し正しい理解を促進する啓発活動に取り組んでいく。
＜マスメディア等の自主的な取組への期待＞
115

また、マスメディア等による自殺報道では、事実関係に併せて自殺の危険を示すサインやその対応方法等自殺予防に有用な情報を提供することにより大きな効果が得られる一方で、自殺手段の詳細な報道、短期集中的な報道は他の自殺を誘発する危険性があることが、自殺報道に関するガイドライン等で指摘されている。加えて、ニュースサイトやＳＮＳ、トレンドブログ等を通じて自殺報道がより急速に拡散されることなどにより、そうした危険性が更に高まることが懸念される。
このため、自殺報道に関するガイドライン等を踏まえた報道及びその扱いについて、報道機関
やニュースサイト、ＳＮＳ等事業者に対して要請を行ってきた。徐々に浸透してきているが、依然として、一部の報道において、自殺報道に関するガイドライン等に沿わない報道が見受けられた。国民の知る権利や報道の自由も勘案しつつ、適切な自殺報道が行われるよう、また自殺報道
がＳＮＳ等を通じて過度に拡散されることを防ぐことができるよう、政府は引き続き、自殺報道に関するガイドライン等を遵守した報道等が行われるよう要請を行うとともに、マスメディア等
による自主的な取組が推進されることを期待する。

５．国、地方公共団体、関係団体、民間団体、企業及び国民の役割を明確化し、その連携・協働を推進する
我が国の自殺対策が最大限その効果を発揮して「誰も自殺に追い込まれることのない社会」を実現するためには、国、地方公共団体、関係団体、民間団体、企業、国民等が連携・協働して国を挙げて自殺対策を総合的に推進することが必要である。そのため、それぞれの主体が果たすべき役割を明確化、共有した上で、相互の連携・協働の仕組みを構築することが重要である。
地域においては、地方公共団体、民間団体の相談窓口及び相談者の抱える課題に対応する制度や事業を担う支援機関（地域自殺対策推進センター、精神保健福祉センター、保健所等）とのネットワーク化を推進し、当該ネットワークを活用した必要な情報の共有が可能となる地域プラッ
トフォームづくりを支援する。
また、そうした地域プラットフォームが相互に協力するための地域横断的なネットワークづくりを推進する。
自殺総合対策における国、地方公共団体、関係団体、民間団体、企業及び国民の果たすべき役
割は以下のように考えられる。
＜国＞
自殺対策を総合的に策定し、実施する責務を有する国は、各主体が自殺対策を推進するために必要な基盤の整備や支援、関連する制度や施策における自殺対策の推進、国自らが全国を対象に実施することが効果的・効率的な施策や事業の実施等を行う。また、各主体が緊密に連携・協働するための仕組みの構築や運用を行う。
国は、指定調査研究等法人において、全ての都道府県及び市町村が地域自殺対策計画に基づきそれぞれの地域の特性に応じた自殺対策を推進するための支援を行うなどして、国と地方公共団
体が協力しながら、全国的なＰＤＣＡサイクルを通じて、自殺対策を常に進化させながら推進する責務を有する。
＜地方公共団体＞

116

地域の状況に応じた施策を策定し、実施する責務を有する地方公共団体は、大綱、地域の実情等を勘案して、地域自殺対策計画を策定する。国民一人ひとりの身近な行政主体として、国と連携しつつ、地域における各主体の緊密な連携・協働に努めながら自殺対策を推進する。
都道府県や政令指定都市に設置する地域自殺対策推進センターは、いわば管内のエリアマネー
ジャーとして、指定調査研究等法人から分析データ等の迅速かつ的確な提供等の支援を受けつつ、管内の市町村の地域自殺対策計画の策定・進捗管理・検証等への支援を行う。また、自殺対策と他の施策等とのコーディネート役を担う自殺対策の専任職員を配置したり専任部署を設置したりするなどして、自殺対策を地域づくりとして総合的に推進することが期待される。
＜関係団体＞
保健、医療、福祉、教育、労働、法律その他の自殺対策に関係する専門職の職能団体や大学・学術団体、自殺対策に直接関係はしないがその活動内容が自殺対策に寄与し得る業界団体等の関係団体は、国を挙げて自殺対策に取り組むことの重要性に鑑み、それぞれの活動内容の特性等に応じて積極的に自殺対策に参画する。
また、報道機関やニュースサイト、ＳＮＳ等事業者は、自らが行う報道や報道の扱いが人々に与える影響の大きさを改めて認識し、自殺報道に関するガイドライン等の趣旨を踏まえた報道等を行うことにより、自殺対策を推進することが期待される。
＜民間団体＞
地域で活動する民間団体は、自殺防止を直接目的とする活動のみならず、保健、医療、福祉、教育、人権、労働、法律その他の関連する分野での活動もひいては自殺対策に寄与し得るということを理解して、他の主体との連携・協働の下、国、地方公共団体等からの支援も得ながら、積極的に自殺対策に参画する。
＜企業＞
企業は、労働者を雇用し経済活動を営む社会的存在として、その雇用する労働者の心の健康の保持及び生命身体の安全の確保を図ることなどにより自殺対策において重要な役割を果たせること、ストレス関連疾患や勤務問題による自殺は、本人やその家族にとって計り知れない苦痛であるだけでなく、結果として、企業の活力や生産性の低下をもたらすことを認識し、積極的に自殺対策に参画する。
＜国民＞
国民は、自殺の状況や生きることの包括的な支援としての自殺対策の重要性に対する理解と関心を深めるとともに、自殺に追い込まれるという危機は「誰にでも起こり得る危機」であって、その場合には誰かに援助を求めることが適当であるということを理解し、また、危機に陥った人の心情や背景が理解されにくい現実も踏まえ、そうした心情や背景への理解を深めるよう努めつ
つ、自らの心の不調や周りの人の心の不調に気づき、適切に対処することができるようにする。
自殺が社会全体の問題であり我が事であることを認識し、「誰も自殺に追い込まれることのな
い社会の実現」のため、主体的に自殺対策に取り組む。

６．自殺者等の名誉及び生活の平穏に配慮する

117

基本法第９条において、自殺者及び自殺未遂者並びにそれらの者の親族等の名誉及び生活の平穏に十分配慮し、いやしくもこれらを不当に侵害することのないようにしなければならないと定められていることを踏まえ、国、地方公共団体、民間団体等の自殺対策に関わる者は、このことを改めて認識して自殺対策に取り組む。

第４ 自殺総合対策における当面の重点施策「第２ 自殺の現状と自殺総合対策における基本認識」及び「第３ 自殺総合対策の基本方針」
を踏まえ、当面、特に集中的に取り組まなければならない施策として、基本法の改正の趣旨、８つの基本的施策及び我が国の自殺を巡る現状を踏まえて更なる取組が求められる施策等に沿って、以下の施策を設定する。
なお、今後の調査研究の成果等により新たに必要となる施策については、逐次実施することとする。
また、以下の当面の重点施策はあくまでも国が当面、集中的に取り組まなければならない施策であって、地方公共団体においてもこれらに網羅的に取り組む必要があるということではない。
地方公共団体においては、地域における自殺の実態、地域の実情に応じて必要な重点施策を優先的に推進すべきである。

１．地域レベルの実践的な取組への支援を強化する
基本法により、都道府県及び市町村は、大綱、地域の実情等を勘案して、地域自殺対策計画を策定するものとされている。あわせて、国は、地方公共団体が当該地域の状況に応じた施策を策定し、及び実施する責務を果たすために必要な助言その他の援助を行うものとされていることを踏まえて、国は地方公共団体に対して地域自殺実態プロファイルや地域自殺対策の政策パッケー
ジ等を提供するなどして、地域レベルの実践的な取組への支援を強化する。
（１）地域自殺実態プロファイルの作成
国は、指定調査研究等法人において、全ての都道府県及び市町村それぞれの自殺の実態を分析した自殺実態プロファイルを作成し、地方公共団体の地域自殺対策計画の策定・見直しを支援する。【厚生労働省】（２）地域自殺対策の政策パッケージの作成
国は、指定調査研究等法人において、地域特性を考慮したきめ細かな対策を盛り込んだ地域自殺対策の政策パッケージを作成し、地方公共団体の地域自殺対策計画の策定・見直しを支援する。
【厚生労働省】（３）地域自殺対策計画の策定・見直し等の支援
国は、地域自殺実態プロファイルや地域自殺対策の政策パッケージの提供、地域自殺対策計画
策定ガイドラインの策定等により、地域自殺対策計画の策定・見直しを支援する。【厚生労働省】（４）地域自殺対策計画策定ガイドラインの策定
国は、地域自殺対策計画の円滑な策定に資するよう、地域自殺対策計画策定ガイドラインを策定する。【厚生労働省】

118

（５）地域自殺対策推進センターへの支援
国は、都道府県や政令指定都市に設置する地域自殺対策推進センターが、管内の市町村の自殺対策計画の策定・進捗管理・検証等への支援を行うことができるよう、指定調査研究等法人による研修等を通じて地域自殺対策推進センターを支援する。また、地域自殺対策推進センターが地域自殺対策の牽引役として自殺対策を進められるよう、地域自殺対策推進センター長の設置及び全国の地域自殺対策推進センター長による会議の開催に向けた支援を行う。【厚生労働省】（６）自殺対策の専任職員の配置・専任部署の設置の促進
国は、地方公共団体が自殺対策と他の施策等とのコーディネート役を担う自殺対策の専任職員を配置したり専任部署を設置したりするなどして、自殺対策を地域づくりとして総合的に推進することを促す。【厚生労働省】

２．国民一人ひとりの気付きと見守りを促す
平成 28 年４月、基本法の改正により、その基本理念において、自殺対策が「生きることの包括的な支援」として実施されるべきことが明記されるとともに、こうした自殺対策の趣旨について国民の理解と関心を深めるため、国民の責務の規定も改正された。また、国及び地方公共団体
としても、自殺対策に関する国民の理解を深めるよう必要な措置を講ずることが必要であることから、自殺予防週間及び自殺対策強化月間について規定されている。
自殺に追い込まれるという危機は「誰にでも起こり得る危機」であるが、危機に陥った人の心情や背景が理解されにくい現実があり、そうした心情や背景への理解を深めることも含めて、自殺の問題は一部の人や地域だけの問題ではなく、国民誰もが当事者となり得る重大な問題である
ことについて国民の理解の促進を図る必要がある。
また、自殺に対する誤った認識や偏見を払拭し、命や暮らしの危機に陥った場合には誰かに援助を求めることが適当であるということの理解を促進することを通じて、自分の周りにいるかもしれない自殺を考えている人の存在に気付き、思いに寄り添い、声を掛け、話を聞き、必要に応じて専門家につなぎ、見守っていくという自殺対策における国民一人ひとりの役割等についての意識が共有されるよう、教育活動、広報活動等を通じた啓発事業を展開する。
（１）自殺予防週間と自殺対策強化月間の実施
基本法第７条に規定する自殺予防週間（９月 10 日から 16 日まで）及び自殺対策強化月間（３月）において、国、地方公共団体、関係団体、民間団体等が連携して「いのち支える自殺対策」という理念を前面に打ち出し、「自殺は、その多くが追い込まれた末の死である」「自殺対策とは、生きることの包括的支援である」という認識の浸透も含めて啓発活動を推進する。あわせて、啓発活動によって援助を求めるに至った悩みを抱えた人が必要な支援を受けられるよう、支援策を重点的に実施する。また、自殺予防週間や自殺対策強化月間について、国民の約３人に２人以上が聞いたことがあるようにすることを目指す。
【厚生労働省、関係府省】（２）児童生徒の自殺対策に資する教育の実施
学校において、体験活動、地域の高齢者等との世代間交流及び心理・福祉の専門家や自殺対策に資する取組を行う関係団体との連携などを通した児童生徒が命の大切さ・尊さを実感できる教
育や、ＳＯＳの出し方に関する定期的な教育を含めた社会において直面する可能性のある様々な119

困難・ストレスへの対処方法を身に付けるための教育、精神疾患への正しい理解や適切な対応を含めた心の健康の保持に係る教育を更に推進するとともに、自尊感情や自己有用感が得られ、児童生徒の生きることの促進要因を増やすことを通じて自殺対策に資する教育の実施に向けた環境づくりを進める。【文部科学省】
児童生徒の自殺は、長期休業明け前後に多い傾向があることから、長期休業前から長期休業期
間中、長期休業明けの時期にかけて、児童生徒向けの自殺予防の取組に関する周知徹底の強化を実施したり、ＧＩＧＡスクール構想で配布されているＰＣやタブレット端末の活用等による自殺リスクの把握やプッシュ型の支援情報の発信を推進したりするなど、小学校、中学校、高等学校等における早期発見・見守り等の取組を推進する。【文部科学省】
さらに、メディアリテラシー教育とともに、情報モラル教育を推進する。【内閣府、総務省、文部科学省、消費者庁】（３）自殺や自殺関連事象等に関する正しい知識の普及「自殺は、その多くが追い込まれた末の死である」「自殺対策とは、生きることの包括的支援である」という認識を浸透させることや、自殺や自殺関連事象に関する誤った社会通念から脱却
し国民一人ひとりの危機遭遇時の対応能力（援助希求技術）を高めるため、インターネット（スマートフォン、携帯電話等を含む。
）を積極的に活用して正しい知識の普及を推進する。【厚生労働省】
また、自殺念慮の割合等が高いことが指摘されている性的マイノリティについて、無理解や偏見等がその背景にある社会的要因の一つであると捉えて、理解促進の取組を推進する。【法務省、文部科学省、厚生労働省、関係府省】
自殺は、その多くが追い込まれた末の死であるが、その一方で、中には、病気などにより衝動的に自殺で亡くなる人がいることも、併せて周知する。【厚生労働省】
ゲートキーパーの養成を通じて、自殺や自殺対策に関する正しい理解促進の取組を推進する。
【厚生労働省】（４）うつ病等についての普及啓発の推進
ライフステージ別の抑うつ状態やうつ病等の精神疾患に対する正しい知識の普及・啓発、心のサポーターの養成を通じたメンタルヘルスの正しい知識の普及を行うことにより、早期休息・早
期相談・早期受診を促進する。【厚生労働省】

３．自殺総合対策の推進に資する調査研究等を推進する
自殺者や遺族のプライバシーに配慮しつつ、自殺総合対策の推進に資する調査研究等を疫学的研究や科学的研究も含め多角的に実施するとともに、その結果を自殺対策の実務的な視点からも検証し、検証による成果等を速やかに地域自殺対策の実践に還元する。
（１）自殺の実態や自殺対策の実施状況等に関する調査研究及び検証
社会的要因を含む自殺の原因・背景、自殺に至る経過を多角的に把握し、保健、医療、福祉、教育、労働等の領域における個別的対応や制度の改善を充実させるための調査や、自殺未遂者を含む自殺念慮者の地域における継続的支援に関する調査等を実施する。【厚生労働省】

120

指定調査研究等法人においては、自殺対策全体のＰＤＣＡサイクルの各段階の政策過程に必要な調査及び働きかけを通じて、自殺対策を実践するとともに、必要なデータや科学的エビデンスの収集のため、研究のグランドデザインに基づき「革新的自殺研究推進プログラム」を推進する。
【厚生労働省】
また、地方公共団体、関係団体、民間団体等が実施する自殺の実態解明のための調査の結果等を施策に生かせるよう、情報の集約、提供等を進める。さらに、相談機関等に集約される情報も、実態解明や対策検討・実施に当たり重要なものとなることから、相談機関等の意向も十分踏まえながら、集約し、活用することを検討する。【厚生労働省】（２）調査研究及び検証による成果の活用
国、地方公共団体等における自殺対策の企画、立案に資するため、指定調査研究等法人における自殺の実態、自殺に関する内外の調査研究等自殺対策に関する情報の収集・整理・分析の結果を速やかに活用する。【厚生労働省】（３）先進的な取組に関する情報の収集、整理及び提供
地方公共団体が自殺の実態、地域の実情に応じた対策を企画、立案、実施できるよう、指定調査研究等法人における、自殺実態プロファイルや地域自殺対策の政策パッケージ等の必要な情報の提供（地方公共団体の規模等、特徴別の先進事例の提供を含む。）を推進する。
【厚生労働省】（４）子ども・若者及び女性等の自殺等についての調査
学校において、児童生徒等の自殺又は自殺の疑いのある事案について、学校が持つ情報の整理
等の基本調査を行い、自殺の背景に学校生活に関係する要素があると考えられる場合や、遺族の要望がある場合等には、学校又は学校の設置者が再発防止を検討するための第三者を主体としたより詳細な調査を行う。
【文部科学省】
さらに、国においては、詳細な調査の結果を収集し、児童生徒等の自殺の特徴や傾向、背景や経緯等を分析しながら、児童生徒等の自殺を防ぐ方策の検討を行う。【文部科学省、厚生労働省】
若年層及び女性等の自殺対策が課題となっていることを踏まえ、若者、女性及び性的マイノリ
ティの自殺や生きづらさに関する支援一体型の調査を支援する。【厚生労働省、内閣府、文部科
学省】（５）コロナ禍における自殺等についての調査
令和２年は、新型コロナウイルス感染症拡大の影響等で自殺の要因となり得る様々な問題が悪化したことなどにより、「子ども」や「若年女性」等の自殺が急増し、自殺者数の総数が 11 年ぶ
りに前年を上回った。背景の要因としては、社会生活の変化や、過度に繰り返したり、センセー
ショナルな見出しを付けたりといった自殺報道の影響、配偶者からの暴力（ＤＶ）、育児、介護
疲れ、雇用問題といった自殺につながりかねない問題の深刻化等が考えられるが、引き続き、情報の収集・整理・分析を進める。【厚生労働省、内閣府、文部科学省】（６）死因究明制度との連動における自殺の実態解明
社会的要因を含む自殺の原因・背景、自殺に至る経過等、自殺の実態の多角的な把握に当たっては、「死因究明等推進計画」（令和３年６月１日閣議決定）に基づく、死因究明により得られた情報の活用推進を含む死因究明等推進施策との連動性を強化する。【厚生労働省】
121

地域自殺対策推進センターにおける、「死因究明等推進計画」に基づき都道府県に設置される
死因究明等推進地方協議会、保健所等との地域の状況に応じた連携、統計法第 33 条の規定に基づく死亡小票の精査・分析、地域の自殺の実態把握への活用を推進する。【厚生労働省】「予防可能な子どもの死亡を減らすことを目的とした予防のための子どもの死亡検証（Child
Death Review;ＣＤＲ）」については、令和２年度からモデル事業を実施しており、地方公共団体
においては子どもの自殺例も検証対象としているところ、モデル事業により具体的な事例を積み上げ、課題等を踏まえて体制整備に向けた検討を進めていく。【厚生労働省】（７）うつ病等の精神疾患の病態解明、治療法の開発及び地域の継続的ケアシステムの開発につながる学際的研究
自殺対策を推進する上で必要なうつ病等の精神疾患の病態解明や治療法の開発を進めるとともに、うつ病等の患者が地域において継続的にケアが受けられるようなシステムの開発につながる学際的研究を推進し、その結果について普及を図る。【厚生労働省】（８）既存資料の利活用の促進
警察や消防、学校や教育委員会等が保有する自殺統計及びその関連資料を始め関係機関が保有する資料について、地域自殺対策の推進に生かせるようにするため情報を集約し、提供を推進する。【警察庁、総務省、文部科学省、厚生労働省】
国、地方公共団体等における根拠に基づく自殺対策の企画、立案に資するため、指定調査研究
等法人における自殺の実態、自殺に関する内外の調査研究等とともに、自殺対策に資する既存の政府統計ミクロデータ、機密性の高い行政記録情報を安全に集積・整理・分析するオンサイト施設を形成し、分析結果の政策部局・地方公共団体への提供を推進するとともに、地域における自殺の実態、地域の実情に応じた取組が進められるよう、地方公共団体や地域民間団体が保有する関連データの収集とその分析結果の提供やその利活用の支援、地域における先進的な取組の全国への普及等を推進する。
【総務省、厚生労働省】（９）海外への情報発信の強化を通じた国際協力の推進
日本においては、国を挙げて自殺対策が総合的に推進された結果、自殺者数が３万人台から２万人台に減少したところであり、こうした日本における取組について国際的に発信し、国際的な自殺対策の推進への貢献を行う。【厚生労働省】

４．自殺対策に関わる人材の確保、養成及び資質の向上を図る
自殺対策の専門家として直接的に自殺対策に関わる人材の確保、養成、資質の向上を図ることはもちろん、様々な分野において生きることの包括的な支援に関わっている専門家や支援者等を自殺対策に関わる人材として確保、養成することが重要となっていることを踏まえて、幅広い分
野で自殺対策教育や研修等を実施する。また、自殺や自殺関連事象に関する正しい知識を普及したり、自殺の危険を示すサインに気付き、声を掛け、話を聞き、必要に応じて専門家につなぎ、見守ったりする、「ゲートキーパー」の役割を担う人材等を養成する。自殺予防週間、自殺対策強化月間における集中的な広報を含め、年間を通じて広く周知を進めることにより、国民の約３人に１人以上がゲートキーパーについて聞いたことがあるようにすることを目指す。また、これら地域の人的資源の連携を調整し、包括的な支援の仕組みを構築する役割を担う人材を養成する。
122

（１）大学や専修学校等と連携した自殺対策教育の推進
生きることの包括的な支援として自殺対策を推進するに当たっては、自殺対策や自殺のリスク
要因への対応に係る人材の確保、養成及び資質の向上が重要であることから、医療、保健福祉、心理等に関する専門家等を養成する大学、専修学校、関係団体等と連携して自殺対策教育を推進する。【文部科学省、厚生労働省】（２）自殺対策の連携調整を担う人材の養成
地域における関係機関、関係団体、民間団体、専門家、その他のゲートキーパー等の連携を促進するため、関係者間の連携調整を担う人材の養成及び配置を推進する。【厚生労働省】
自殺リスクを抱えている人に寄り添いながら、地域における関係機関や専門家等と連携した課
題解決などを通して相談者の自殺リスクが低下するまで伴走型の支援を担う人材の養成を推進する。【厚生労働省】（３）かかりつけの医師等の自殺リスク評価及び対応技術等に関する資質の向上
うつ病等の精神疾患患者は身体症状が出ることも多く、かかりつけの医師等を受診することも多いことから、将来専門とする分野にかかわらず、基本的な診療能力を身に付けるための医師臨
床研修制度において、精神科研修を必修とし、うつ病を経験すべき疾病・病態に位置付けている。
また、生涯教育等の機会を通じ、かかりつけの医師等のうつ病等の精神疾患の理解と対応及び患者の社会的な背景要因を考慮して自殺リスクを的確に評価できる技術の向上並びに地域における自殺対策や様々な分野の相談機関や支援策に関する知識の普及を図る。【厚生労働省】（４）教職員に対する普及啓発等
児童生徒と日々接している学級担任、養護教諭等の教職員や、学生相談に関わる大学等の教職員に対し、ＳＯＳの出し方を教えるだけではなく、子どもがＳＯＳを出しやすい環境を整えることの重要性を伝え、また、大人が子どものＳＯＳを察知し、それをどのように受け止めて適切な支援につなげるかなどについて普及啓発を実施するため、研修に資する教材の作成・配布等により取組の支援を行う。遺児等に対するケアも含め教育相談を担当する教職員の資質向上のための研修等を実施する。また、自殺念慮の割合等が高いことが指摘されている性的マイノリティについて、無理解や偏見等がその背景にある社会的要因の一つであると捉えて、教職員の理解を促進する。【文部科学省】（５）地域保健スタッフや産業保健スタッフの資質の向上
国は、地方公共団体が精神保健福祉センター、保健所等における心の健康問題に関する相談機
能を向上させるため、保健師等の地域保健スタッフに対する心の健康づくりや当該地域の自殺対策についての資質向上のための研修を地域自殺対策推進センターと協力して実施することを支援する。【厚生労働省】
また、職域におけるメンタルヘルス対策を推進するため、産業保健スタッフの資質向上のための研修等を充実する。【厚生労働省】（６）介護支援専門員等に対する研修
介護支援専門員、介護福祉士、社会福祉士等の介護事業従事者の研修等の機会を通じ、心の健康づくりや自殺対策に関する知識の普及を図る。【厚生労働省】
123

（７）民生委員・児童委員等への研修
住民主体の見守り活動を支援するため、民生委員・児童委員等に対する心の健康づくりや自殺対策に関する施策についての研修を実施する。
【厚生労働省】（８）社会的要因に関連する相談員の資質の向上
消費生活センター、地方公共団体等の多重債務相談窓口、商工会・商工会議所等の経営相談窓口、ハローワークの相談窓口等の相談員、福祉事務所のケースワーカー、生活困窮者自立相談支
援事業における支援員に対し、地域の自殺対策やメンタルヘルスについての正しい知識の普及を促進する。【金融庁、消費者庁、厚生労働省、経済産業省、関係府省】（９）遺族等に対応する公的機関の職員の資質の向上
警察官、消防職員等の公的機関で自殺に関連した業務に従事する者に対して、遺族等からの意見も踏まえつつ、遺族等に寄り添った適切な遺族等への対応等に関する知識の普及を促進する。
【警察庁、総務省】（10）様々な分野でのゲートキーパーの養成
弁護士、司法書士等、多重債務問題等の法律問題に関する専門家、調剤、医薬品販売等を通じて住民の健康状態等に関する情報に接する機会が多い薬剤師、定期的かつ一定時間顧客に接する機会が多いことから顧客の健康状態等の変化に気付く可能性のある理容師、児童生徒と日々接している教職員等、業務の性質上、ゲートキーパーとしての役割が期待される職業について、地域の自殺対策やメンタルヘルスに関する知識の普及に資する情報提供等、関係団体に必要な支援を行うこと等を通じ、ゲートキーパー養成の取組を促進する。【厚生労働省、関係府省】
若者を含め、国民一人ひとりが、周りの人の異変に気付いた場合には身近なゲートキーパーとして適切に行動することができるよう、必要な基礎的知識の普及を図る。そのため、全国的にゲートキーパー養成の取組を促進すべく、行政機関や各地域におけるゲートキーパー研修の受講の取組を進める。【厚生労働省、文部科学省】（11）自殺対策従事者への心のケアの推進
地方公共団体の業務や民間団体の活動に従事する人も含む自殺対策従事者について、相談者が自殺既遂に至った場合も含めて自殺対策従事者の心の健康を維持するための仕組みづくりを推進するとともに、心の健康に関する知見を生かした支援方法の普及を図る。また、相談窓口が逼迫する中で、継続的に相談員が相談者に寄り添いながら適切に相談にあたることができるよう、各相談機関において、スーパーバイザーの役割を果たす専門職の配置等の組織的なフォローができるよう支援する。【厚生労働省】（12）家族や知人、ゲートキーパー等を含めた支援者への支援
悩みを抱える者だけでなく、悩みを抱える者を支援する家族や知人、ゲートキーパー等を含めた支援者が孤立せずに済むよう、支援する団体とも連携しながら、これらの家族等に対する支援を推進する。
【厚生労働省】（13）研修資材の開発等

124

国、地方公共団体等が開催する自殺対策に関する様々な人材の養成、資質の向上のための研修を支援するため、研修資材の開発を推進するとともに、指定調査研究等法人における公的機関や民間団体の研修事業を推進する。【厚生労働省】

５．心の健康を支援する環境の整備と心の健康づくりを推進する
自殺の原因となり得る様々なストレスについて、ストレス要因の軽減、ストレスへの適切な対応など心の健康の保持・増進に加えて、過重労働やハラスメントの対策など職場環境の改善のた
めの、職場、地域、学校における体制整備を進める。
（１）職場におけるメンタルヘルス対策の推進
過労死等がなく、仕事と生活を調和させ、健康で充実して働き続けることのできる社会の実現のため、「過労死等の防止のための対策に関する大綱」に基づき、調査研究等、啓発、相談体制の整備等、民間団体の活動に対する支援等の過労死等の防止のための対策を推進する。【厚生労働省】
また、職場におけるメンタルヘルス対策の充実を推進するため、引き続き、「労働者の心の健
康の保持増進のための指針」の普及啓発を図るとともに、労働安全衛生法の改正により平成 27
年 12 月に創設されたストレスチェック制度の実施の徹底を通じて、事業場におけるメンタルヘ
ルス対策の更なる普及を図る。あわせて、ストレスチェック制度の趣旨を踏まえ、長時間労働な
どの量的負荷のチェックの視点だけではなく、職場の人間関係や支援関係といった質的負荷のチ
ェックの視点も踏まえて、職場環境の改善を図っていくべきであり、ストレスチェック結果を活用した集団分析を踏まえた職場環境改善に係る取組の優良事例の収集・共有、職場環境改善の実
施等に対する助成措置等の支援を通じて、事業場におけるメンタルヘルス対策を推進する。【厚生労働省】
加えて、働く人のメンタルヘルス・ポータルサイトにおいて、総合的な情報提供や電話・メー
ル・ＳＮＳ相談を実施するとともに、各都道府県にある産業保健総合支援センターにおいて、事業者への啓発セミナー、事業場の人事労務担当者・産業保健スタッフへの研修、事業場への個別訪問による若年労働者や管理監督者に対するメンタルヘルス不調の予防に関する研修等を実施する。【厚生労働省】
小規模事業場に対しては、安全衛生管理体制が必ずしも十分でないことから、産業保健総合支援センターの地域窓口において、個別訪問等によりメンタルヘルス不調を感じている労働者に対する相談対応等を実施するとともに、メンタルヘルス対策等の取組に対する助成措置等を通じて、
小規模事業場におけるメンタルヘルス対策を強化する。【厚生労働省】
さらに、「働き方改革実行計画」（平成 29 年３月 28 日働き方改革実現会議決定）や「健康・医療戦略」（平成 26 年７月 22 日閣議決定）に基づき、産業医・産業保健機能の強化、長時間労働の是正、法規制の執行の強化、健康経営の普及促進等をそれぞれ実施するとともに、それらを連動させて一体的に推進する。【厚生労働省、経済産業省】
また、パワーハラスメント対策については、引き続き、ポータルサイトや企業向けセミナー等を通じて、広く国民及び労使に向けた周知・広報を行うとともに、労使の具体的な取組の促進を図る。【厚生労働省】

125

さらに、全ての事業所においてパワーハラスメント、セクシュアルハラスメント及び妊娠・出産等に関するハラスメントがあってはならないという方針の明確化や、その周知・啓発、相談窓口の設置等の措置が講じられるよう、また、これらのハラスメント事案が生じた事業所に対しては、適切な事後の対応及び再発防止のための取組が行われるよう都道府県労働局雇用環境・均等部（室）による指導の徹底を図る。
【厚生労働省】（２）地域における心の健康づくり推進体制の整備
精神保健福祉センター、保健所等における心の健康問題やその背景にある社会的問題等に関する相談対応機能を向上させるとともに、心の健康づくりにおける地域保健と産業保健及び関連する相談機関等との連携を推進する。
【厚生労働省】
また、公民館等の社会教育施設の活動を充実することにより、様々な世代が交流する地域の居場所づくりを進める。【文部科学省】
さらに、心身の健康の保持・増進に配慮した公園整備など、地域住民が集い、憩うことのできる場所の整備を進める。
【国土交通省】
農山漁村において高齢者が安心して活動し、暮らせるよう、高齢者の生きがい発揮のための施設整備を行うなど、快適で安心な生産環境・生活環境づくりを推進する。【農林水産省】（３）学校における心の健康づくり推進体制の整備
保健室やカウンセリングルーム等をより開かれた場として、養護教諭等の行う健康相談を推進するとともに、スクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカー等の配置及び常勤化に向けた取組を進めるなど学校における相談体制の充実を図る。また、相談の際にプライバシーが守られる環境を整備するとともに、これらの教職員の資質向上のための研修を行う。さらに、大学等においては、学生の心の問題・成長支援に関する課題やニーズへの理解を深め、心の悩みを抱える学生を必要な支援につなぐための教職員向けの取組の推進を図る。
【文部科学省】
また、学校と地域が連携して、児童生徒がＳＯＳを出したときにそれを受け止めることのできる身近な大人を地域に増やすための取組を推進する。【文部科学省、厚生労働省】
さらに、事業場としての学校の労働安全衛生対策を推進する。【文部科学省】（４）大規模災害における被災者の心のケア、生活再建等の推進
大規模災害の被災者は様々なストレス要因を抱えることとなるため、孤立防止や心のケアに加えて、生活再建等の復興関連施策を、発災直後から復興の各段階に応じて中長期にわたり講ずることが必要である。また、支援者の心のケアも必要である。そのため、東日本大震災における被災者の心の健康状態や自殺の原因の把握及び対応策の検討・実施を引き続き進めるとともに、そこで得られた知見を今後の防災対策へ反映する。【内閣府、復興庁、厚生労働省】
東日本大震災及び東京電力福島第一原発事故の被災者等について、復興のステージの進展に伴う生活環境の変化や避難に伴う差別・偏見等による様々なストレス要因を軽減するため、国、地方公共団体、民間団体等が連携して、被災者の見守り活動等の孤立防止や心のケア、人権相談のほか、生活再建等の復興関連施策を引き続き実施する。【法務省、文部科学省、復興庁、厚生労働省】
また、心のケアについては、被災者の心のケア支援事業の充実・改善や調査研究の拡充を図るとともに、各種の生活上の不安や悩みに対する相談や実務的な支援と専門的な心のケアとの連携
126

強化等を通じ、支援者も含めた被災者へのきめ細かな心のケアを実施する。【復興庁、厚生労働省】
大規模災害の発災リスクが高まる中、被災地域において適切な災害保健医療活動が行えるよう、
平成 28 年熊本地震での課題を踏まえた災害派遣精神医療チーム（ＤＰＡＴ）の体制整備と人材育成の強化、災害拠点精神科病院の整備を早急に進める。また、災害現場で活動するＤＰＡＴ隊
員等の災害支援者が惨事ストレスを受けるおそれがあるため、惨事ストレス対策を含めた支援の方策について、地方公共団体とＤＰＡＴを構成する関係機関との事前の取決め等の措置を講じる。
【厚生労働省】６．適切な精神保健医療福祉サービスを受けられるようにする
自殺の危険性の高い人の早期発見に努め、必要に応じて精神科医療につなぐ取組が進められている状況を踏まえ、これらの人々が適切な精神科医療を確実に受けられるよう精神科医療体制を充実する。また、必ずしも精神科医療につなぐだけでは対応が完結しない事例も少なくないと考えられ、精神科医療につながった後も、その人が抱える悩み、すなわち自殺の危険性を高めた背景にある経済・生活の問題、福祉の問題、家族の問題など様々な問題に対して包括的に対応する必要がある。そのため、精神科医療、保健、福祉等の各施策の連動性を高めて、誰もが適切な精
神保健医療福祉サービスを受けられるようにする。
（１）精神科医療、保健、福祉等の各施策の連動性の向上
各都道府県が定める保健、医療、福祉に関する計画等における精神保健福祉施策を踏まえつつ、
地域の精神科医療機関を含めた保健、医療、福祉、教育、労働、法律等の関係機関・関係団体等のネットワークの構築を促進する。特に、精神科医療、保健、福祉の連動性を高める。【厚生労働省】
また、地域において、かかりつけの医師等がうつ病と診断した人や救急医療機関に搬送された
自殺未遂者について、生活上の課題等の確認をする体制、退院後に円滑に精神科医療につなげる
ための医療連携体制及び様々な分野の相談機関につなげる多機関連携体制の整備を推進する。
【厚生労働省】（２）精神保健医療福祉サービスを担う人材の養成など精神科医療体制の充実
かかりつけの医師や救急医療機関等が、自殺の危険性の高い人や自殺未遂者を精神科医療につなげようとする際、精神科医療機関がこれらの緊急性を踏まえて確実に対応できるよう、診療報
酬での取扱いを踏まえた精神科医療体制の充実の方策を検討する。【厚生労働省】
心理職等の精神科医療従事者に対し、精神疾患に対する適切な対処等に関する研修を実施し、精神科医をサポートできる心理職等の養成を図るとともに、うつ病の改善に効果の高い認知行動療法などの治療法を普及し、その実施によるうつ病患者の減少を図るため、主に精神科医療において専門的にうつ病患者の治療に携わる者に対し研修を実施する。【厚生労働省】
これらの心理職等のサポートを受けて精神科医が行う認知行動療法などの診療の更なる普及、均てん化を図るため、認知行動療法研修事業の充実・強化、人材育成や連携体制の構築、診療報
酬での取扱いを踏まえた精神科医療体制の充実の方策を検討する。【厚生労働省】
また、適切な薬物療法の普及や過量服薬対策を徹底するとともに、環境調整についての知識の普及を図る。
【厚生労働省】127

（３）精神保健医療福祉サービスの連動性を高めるための専門職の配置
各都道府県が定める保健、医療、福祉に関する計画等における精神保健福祉施策を踏まえつつ、
地域の精神科医療機関を含めた保健、医療、福祉、教育、労働、法律等の関係機関・関係団体等のネットワークの構築を促進する。特に、精神科医療、保健、福祉の連動性を高める。さらに、これらの施策の連動性を高めるため、精神保健福祉士等の専門職を、医療機関等に配置するなどの取組を進める。【厚生労働省】【一部再掲】（４）かかりつけの医師等の自殺リスク評価及び対応技術等に関する資質の向上
うつ病等の精神疾患患者は身体症状が出ることも多く、かかりつけの医師等を受診することも多いことから、将来専門とする分野にかかわらず、基本的な診療能力を身に付けるための医師臨
床研修制度において、精神科研修を必修とし、うつ病を経験すべき疾病・病態に位置付けている。
また、生涯教育等の機会を通じ、かかりつけの医師等のうつ病等の精神疾患の理解と対応及び患者の社会的な背景要因を考慮して自殺リスクを的確に評価できる技術の向上並びに地域における自殺対策や様々な分野の相談機関や支援策に関する知識の普及を図る。【厚生労働省】【再掲】（５）子どもに対する精神保健医療福祉サービスの提供体制の整備
成人とは異なる診療モデルについての検討を進め、子どもの心の問題に対応できる医療系関係
専門職や子どもの心の診療に専門的に関わる医師等の養成を推進するなど子どもの心の診療体制の整備を推進する。【厚生労働省】
子どもに対して緊急入院も含めた医療に対応可能な医療機関を拡充し、またそのための人員を確保する。【厚生労働省】
児童相談所や市町村の子どもの相談に関わる機関等の機能強化を図るとともに、精神保健福祉センターや市町村の障害福祉部局等の療育に関わる関係機関との連携の強化を図る。【厚生労働省】
さらに、療育に関わる関係機関と学校及び医療機関等との連携を通して、どのような家庭環境にあっても、全ての子どもが適切な精神保健医療福祉サービスを受けられる環境を整備する。
【厚生労働省】（６）うつ等のスクリーニングの実施
保健所、市町村の保健センター等による訪問指導や住民健診、健康教育・健康相談の機会を活用することにより、地域における、うつ病の懸念がある人の把握を推進する。【厚生労働省】
特に高齢者については、閉じこもりやうつ状態になることを予防することが、介護予防の観点からも必要であり、地域の中で生きがい・役割を持って生活できる地域づくりを推進することが重要である。このため、市町村が主体となって高齢者の介護予防や社会参加の推進等のための多様な通いの場の整備など、地域の実情に応じた効果的・効率的な介護予防の取組を推進する。
【厚生労働省】また、出産後間もない時期の産婦については、産後うつの予防等を図る観点から、産婦健康診
査で心身の健康状態や生活環境等の把握を行い、産後の初期段階における支援を強化する。【厚
生労働省】

128

生後４か月までの乳児のいる全ての家庭を訪問する、「乳児家庭全戸訪問事業（こんにちは赤ちゃん事業）」において、子育て支援に関する必要な情報提供等を行うとともに、産後うつの予防等も含めた支援が必要な家庭を把握した場合には、適切な支援に結びつける。
【厚生労働省】（７）うつ病以外の精神疾患等によるハイリスク者対策の推進
うつ病以外の精神疾患等によるハイリスク者において、例えば、依存症においては関連法令に基づく取組、借金や家族問題等との関連性も踏まえて、調査研究を推進するとともに、継続的に治療・援助を行うための体制の整備、地域の医療機関を含めた保健、医療、福祉、教育、労働、法律等の関係機関・関係団体のネットワークの構築、自助活動に対する支援等を行う。【厚生労働省】
また、思春期・青年期において精神的問題を抱える者、自傷行為を繰り返す者や過去のいじめや被虐待経験などにより深刻な生きづらさを抱える者については、とりわけ若者の職業的自立の困難さや生活困窮などの生活状況等の環境的な要因も十分に配慮しつつ、地域の救急医療機関、
精神保健福祉センター、保健所、教育機関等を含めた保健、医療、福祉、教育、労働、法律等の関係機関・関係団体のネットワークの構築により適切な医療機関や相談機関を利用できるよう支援するなど、要支援者の早期発見、早期介入のための取組を推進する。【厚生労働省】（８）がん患者、慢性疾患患者等に対する支援
がん患者について、必要に応じ専門的、精神心理的なケアにつなぐことができるよう、がん相談支援センターを中心とした体制の構築と周知を行う。【厚生労働省】
重篤な慢性疾患に苦しむ患者等からの相談を適切に受けることができる看護師等を養成するな
ど、心理的ケアが実施できる体制の整備を図る。【厚生労働省】

７．社会全体の自殺リスクを低下させる
自殺対策は、社会における「生きることの阻害要因（自殺のリスク要因）」を減らし、「生きることの促進要因（自殺に対する保護要因）」を増やすことを通じて、社会全体の自殺リスクを低下させる方向で実施する必要がある。そのため、様々な分野において、「生きることの阻害要因」を減らし、併せて「生きることの促進要因」を増やす取組を推進する。
（１）地域における相談体制の充実と支援策、相談窓口情報等の分かりやすい発信
地方公共団体による自殺対策関連の相談窓口等を掲載した啓発用のパンフレット等が、啓発の対象となる人たちのニーズに即して作成・配布されるよう支援し、併せて地域の相談窓口が住民にとって相談しやすいものになるよう体制の整備を促進する。【厚生労働省】
また、悩みを抱える人がいつでもどこでも相談でき、適切な支援を迅速に受けられるためのよ
りどころとして、自殺防止のための 24 時間 365 日の無料電話相談を設置し、併せて地方公共団
体による電話相談について全国共通ダイヤル（こころの健康相談統一ダイヤル）を設定し、引き続き当該電話相談を利用に供するとともに、民間団体による電話相談窓口の支援を行う。さらに多様な相談ニーズに対応するため、ＳＮＳや新たなコミュニケーションツールを活用した相談事
業支援を拡充し、相談者が必要とするときに効果的な対応が可能となるよう仕組みの構築を進める。【厚生労働省】

129

電話、ＳＮＳ等を活用した相談について、自殺予防週間や自殺対策強化月間等の機会を捉え、広く周知を進めることにより、国民の約３人に２人以上が当該電話相談及びＳＮＳ等相談について聞いたことがあるようにすることを目指す。
【厚生労働省】
さらに、支援を必要としている人が簡単に適切な支援策に係る情報を得ることができるようにするため、インターネット（スマートフォン、携帯電話等を含む。）を活用した検索等の仕組み
や検索連動広告及びプッシュ型の情報発信など、生きることの包括的な支援に関する情報の集約、提供を強化し、その周知を徹底する。【厚生労働省】
地域共生社会の実現に向けた施策として、制度の狭間にある人、複合的な課題を抱え自ら相談に行くことが困難な人などを地域において早期に発見し、確実に支援していくため、地域住民と公的な関係機関の協働による包括的な支援体制づくりを進める。【厚生労働省】（２）多重債務の相談窓口の整備とセーフティネット融資の充実「多重債務問題改善プログラム」に基づき、多重債務者に対するカウンセリング体制の充実、
セーフティネット貸付の充実を図る。【金融庁、消費者庁、厚生労働省】（３）失業者等に対する相談窓口の充実等
失業者に対して早期再就職支援等の各種雇用対策を推進するとともに、ハローワーク等の窓口においてきめ細かな職業相談を実施するほか、失業に直面した際に生じる心の悩み相談など様々な生活上の問題に関する相談に対応し、さらに地方公共団体等との緊密な連携を通して失業者への包括的な支援を推進する。【厚生労働省】
また、「地域若者サポートステーション」において、地域の関係機関とも連携し、若年無業者
等の職業的自立を個別的・継続的・包括的に支援する。【厚生労働省】（４）経営者に対する相談事業の実施等
商工会・商工会議所等と連携し、経営の危機に直面した個人事業主や中小企業の経営者等を対象とした相談事業、中小企業の一般的な経営相談に対応する相談事業を引き続き推進する。【経済産業省】
また、全都道府県に設置している中小企業活性化協議会において、財務上の問題を抱える中小企業者に対し、窓口における相談対応や金融機関との調整を含めた再生計画の策定支援など、事業再生に向けた支援を行う。【経済産業省】
さらに、融資の際に経営者以外の第三者の個人保証を原則求めないことを金融機関に対して引き続き徹底するよう求めていくとともに、経営者の個人保証によらない融資をより一層促進するため「経営者保証に関するガイドライン」の周知・普及に努める。【金融庁、経済産業省】（５）法的問題解決のための情報提供の充実
日本弁護士連合会・弁護士会と連携しつつ、日本司法支援センター（法テラス）の法的問題解決のための情報提供の充実及び国民への周知を図る。【法務省】
また、司法書士会と連携し、司法書士会のホームページ等を通じて、相談事業の国民への周知を図る。【法務省】（６）危険な場所における安全確保、薬品等の規制等

130

自殺の多発場所における安全確保の徹底や支援情報等の掲示、鉄道駅におけるホームドア・ホ
ーム柵の整備の促進等を図る。【厚生労働省、国土交通省】
また、危険な薬品等の譲渡規制を遵守するよう周知の徹底を図るとともに、従来から行っている自殺するおそれのある行方不明者に関する行方不明者発見活動を継続して実施する。【警察庁、厚生労働省】（７）ＩＣＴを活用した自殺対策の強化
支援を必要としている人が簡単に適切な支援策に係る情報を得ることができるようにするため、インターネット（スマートフォン、携帯電話等を含む。）を活用した検索等の仕組みや検索連動
広告及びプッシュ型の情報発信など、支援策情報の集約、提供を強化する。【厚生労働省】【再掲】「自殺は、その多くが追い込まれた末の死である」「自殺対策とは、生きることの包括的支援である」という認識を浸透させることや、自殺や自殺関連事象に関する誤った社会通念から脱却
し国民一人ひとりの危機遭遇時の対応能力（援助希求技術）を高めるため、インターネット（スマートフォン、携帯電話等を含む。
）を積極的に活用して正しい知識の普及を推進する。【厚生労働省】【再掲】
若者は、自発的には相談や支援につながりにくい傾向がある一方で、インターネットやＳＮＳ
上で自殺をほのめかしたり、自殺の手段等を検索したりする傾向もあると言われている。そのため、自宅への訪問や街頭での声掛け活動だけではなく、ＩＣＴ（情報通信技術）も活用した若者へのアウトリーチ策を強化する。【厚生労働省】（８）インターネット上の自殺関連情報対策の推進
ＳＮＳによる集団自殺の呼び掛け等、インターネット上の自殺の誘引・勧誘等に係る情報については、警察とインターネット・ホットラインセンターが通報を受け、また、警察とサイバーパ
トロールセンターがサイバーパトロールを行うなどして把握に努め、警察とインターネット・ホットラインセンターが、プロバイダ等と連携してサイト管理者等に削除を依頼するなど、自殺防止のための必要な措置を講じる。【警察庁】
また、第三者に危害の及ぶおそれのある自殺の手段等を紹介するなどの情報等への対応として、青少年へのフィルタリングの普及等の対策を推進する。【総務省、文部科学省、経済産業省】
青少年が安全に安心してインターネットを利用できる環境の整備等に関する法律に基づく取組を促進し、同法に基づく基本計画等により、青少年がインターネットを利用して有害な情報を閲覧する機会をできるだけ少なくするためにフィルタリングの普及を図るとともに、インターネッ
トの適切な利用に関する教育及び啓発活動の推進等を行う。【内閣府、文部科学省、経済産業省、総務省】（９）インターネット上の自殺予告事案及び誹謗中傷への対応等
インターネット上の自殺予告事案に対する迅速・適切な対応を継続して実施する。【警察庁】
また、インターネットにおける自殺予告サイトへの書き込み等の違法・有害情報について、フィルタリングソフトの普及、プロバイダにおける自主的措置への支援等を実施する。【総務省、経済産業省】131

加えて、電子掲示板への特定個人を誹謗中傷する書き込み等の違法・有害情報について、プロバイダにおける自主的措置への支援、速やかな書き込みの削除の支援及び人権相談等を実施する。
【総務省、法務省】
侮辱罪の法定刑の引上げ（令和４年７月７日施行）の趣旨・内容を踏まえ、検察当局においては、誹謗中傷の事案についても、法と証拠に基づき、事案の内容等に応じて、処罰すべき悪質な行為については厳正な処分を行い、適切に対処を行う。【法務省】（10）介護者への支援の充実
高齢者や日常生活に支障を来す状態の者への介護者負担を軽減するため、地域包括支援センタ
ーその他関係機関等との連携協力体制の整備や介護者に対する相談等が円滑に実施されるよう、相談業務等に従事する職員の確保や資質の向上などに関し、必要な支援の実施に努める。【厚生労働省】（11）ひきこもりの方への支援の充実
保健、医療、福祉、教育、労働等の分野の関係機関と連携の下でひきこもりに特化した第一次相談窓口としての機能を有する「ひきこもり地域支援センター」において、本人・家族に対する早期からの相談・支援等を行い、ひきこもり支援を推進する。このほか、精神保健福祉センター
や保健所、児童相談所において、医師や保健師、精神保健福祉士、社会福祉士等による相談・支援を、本人や家族に対して行う。【厚生労働省】（12）児童虐待や性犯罪・性暴力の被害者への支援の充実
児童虐待は、子どもの心身の発達と人格の形成に重大な影響を与え、自殺のリスク要因ともなり得る。児童虐待の発生予防から虐待を受けた子どもの自立支援まで一連の対策の更なる強化を図るため、市町村及び児童相談所の相談支援体制を強化するとともに、社会的養護の充実を図る。
【厚生労働省】
また、児童虐待を受けたと思われる子どもを見つけたときなどに、ためらわずに児童相談所に通告・相談ができるよう、児童相談所虐待対応ダイヤル「189（いちはやく）」について、毎年 11月の「児童虐待防止推進月間」を中心に、積極的な広報・啓発を実施する。【厚生労働省】
また、社会的養護の下で育った子どもは、施設などを退所し自立するに当たって、保護者などから支援を受けられない場合が多く、その結果、様々な困難を抱えることが多い。そのため、子どもの自立支援を効果的に進めるために、例えば進学や就職などのタイミングで支援が途切れる
ことのないよう、退所した後も引き続き子どもを受け止め、支えとなるような支援の充実を図る。
【厚生労働省】
性犯罪・性暴力の被害者の精神的負担軽減のため、被害者が必要とする情報の集約や関係機関による支援の連携を強めるとともに、カウンセリング体制の充実や被害者の心情に配慮した事情聴取等を推進する。【内閣府、警察庁、厚生労働省】
また、自殺対策との連携を強化するため、自殺対策に係る電話相談事業及びＳＮＳ相談事業を行う民間支援団体による支援の連携を強めるとともに、オンラインでの取組も含めた居場所づくりの充実を推進する。【厚生労働省】

132

さらに、性犯罪・性暴力被害者等、困難な問題を抱える女性への支援を推進するため、婦人相談所等の関係機関と民間支援団体が連携したアウトリーチや居場所づくりなどの支援の取組を進める。【厚生労働省】
性犯罪・性暴力の被害者において、ＰＴＳＤ等精神疾患の有病率が高い背景として、ＰＴＳＤ
対策における医療と保健との連携の不十分さが指摘されている。このため性犯罪・性暴力の被害者支援を適切に行う観点から、性犯罪・性暴力の被害者や犯罪被害者支援に特化したＰＴＳＤ研修を継続していく。【厚生労働省】（13）生活困窮者への支援の充実
複合的な課題を抱える生活困窮者の中に自殺リスクを抱えている人が少なくない実情を踏まえて、生活困窮者自立支援法に基づく自立相談支援事業において包括的な支援を行うとともに、自殺対策に係る関係機関等とも緊密に連携し、効果的かつ効率的な支援を行う。また、地域の現場でそうした連携が進むよう、連携の具体的な実践例の周知や自殺対策の相談窓口を訪れた生活困窮者を必要な施策につなげるための方策を検討するなど、政策的な連携の枠組みを推進する。
【厚生労働省】さらに、関係機関の相談員を対象に、ケース検討を含む合同の研修を行い、生活困窮者自立支
援制度における関係機関の連携促進に配慮した共通の相談票を活用するなどして、自殺対策と生活困窮者自立支援制度の連動性を高めるための仕組みを構築する。【厚生労働省】（14）ひとり親家庭に対する相談窓口の充実等
子育てと生計の維持を一人で担い、様々な困難を抱えている人が多いひとり親家庭を支援する
ため、地方公共団体のひとり親家庭の相談窓口に、母子・父子自立支援員に加え、就業支援専門員の配置を進め、子育て・生活に関する内容から就業に関する内容まで、ワンストップで相談に応じるとともに、必要に応じて、他の支援機関につなげることにより、総合的・包括的な支援を推進する。【厚生労働省】（15）性的マイノリティへの支援の充実
法務局・地方法務局又はその支局や特設の人権相談所において相談に応じる。人権相談等で、性的マイノリティ等に関する嫌がらせ等の人権侵害の疑いのある事案を認知した場合は、人権侵犯事件として調査を行い、事案に応じた適切な措置を講じる。【法務省】
性的マイノリティは、社会や地域の無理解や偏見等の社会的要因によって自殺念慮を抱えることもあり、大学等において、本人の同意なく、その人の性的指向・性自認に関する情報を第三者に暴露すること（アウティング）も問題になっていることから、性的マイノリティに関する正しい理解を広く関係者に促進するとともに、学校における適切な教育相談の実施等を促す。【文部科学省】
性的指向・性自認を理由としたものも含め、社会的なつながりが希薄な方々の相談先として、
24 時間 365 日無料の電話相談窓口（よりそいホットライン）を設置するとともに、必要に応じて面接相談や同行支援を実施して具体的な解決につなげる寄り添い支援を行う。【厚生労働省】
性的指向・性自認に関する侮辱的な言動や、労働者の了解を得ずに性的指向・性自認などの機
微な個人情報を他の労働者に暴露することが職場におけるパワーハラスメントに該当し得ること、職場におけるセクシュアルハラスメントは相手の性的指向・性自認にかかわらず該当し得ること
133

等について、引き続きパンフレット等を活用して周知を行う。その他、公正な採用選考についての事業主向けパンフレットに「性的マイノリティの方など特定の人を排除しない」旨を記載し周知する。【厚生労働省】（16）相談の多様な手段の確保、アウトリーチの強化
国や地方公共団体、民間団体による相談事業において、障害の特性等により電話や対面による相談が困難な場合であっても、可能な限り相談ができるよう、ＦＡＸ、メール、ＳＮＳ等の多様な意思疎通の手段の確保を図る。【厚生労働省】
地方公共団体による取組を支援するなど、子どもに対するＳＮＳを活用した相談体制の実現を図る。【文部科学省】
性犯罪・性暴力被害者等、困難な問題を抱える女性への支援を推進するため、婦人相談所等の関係機関と民間支援団体が連携したアウトリーチや居場所づくりなどの支援の取組を進める。
【厚生労働省】【再掲】
若者は、自発的には相談や支援につながりにくい傾向がある一方で、インターネットやＳＮＳ
上で自殺をほのめかしたり、自殺の手段等を検索したりする傾向もあると言われている。そのため、自宅への訪問や街頭での声掛け活動だけではなく、ＩＣＴ（情報通信技術）も活用した若者へのアウトリーチ策を強化する。【厚生労働省】【再掲】（17）関係機関等の連携に必要な情報共有の仕組みの周知
地域における多様な支え手による生きることの包括的な支援を円滑に行えるようにするため、相談者本人の意思を尊重しつつ、有機的な連携のため必要な相談者に係る情報を共有することができるよう、関係機関の連携に必要な情報共有の仕組みに係る取組事例を収集し、地方公共団体等に周知する。【厚生労働省】
また、自殺の危険性の高い人や自殺未遂者への支援に関して、生活困窮者自立支援制度における支援会議の活用など、個人情報の適正な取扱いに関する体制の整備を推進する。【厚生労働省】（18）自殺対策に資する居場所づくりの推進
生きづらさを抱えた人や自己肯定感が低い若者、配偶者と離別・死別した高齢者や退職して役割を喪失した中高年男性、性的マイノリティの方等、孤立のリスクを抱えるおそれのある人が、孤立する前に、地域とつながり、支援につながるよう、オンラインでの取組も含めて、孤立を防ぐための居場所づくり等を推進する。【厚生労働省、関係府省】
相談者が抱える問題を具体的に解決して「生きることの阻害要因（自殺のリスク要因）」を減らす個別的な支援と、相談者の自己肯定感を高めて「生きることの促進要因（自殺の保護要因）」を増やす居場所活動を通じた支援とを連動させた包括的な生きる支援を推進する。【厚生労働省】（19）報道機関に対するＷＨＯの手引き等の周知等
報道機関に適切な自殺報道を呼び掛けるため、ＷＨＯの自殺予防の手引きのうち「自殺対策を推進するためにメディア関係者に知ってもらいたい基礎知識（ＷＨＯ作成）」及び「自殺対策を推進するために映画制作者と舞台・映像関係者に知ってもらいたい基礎知識（ＷＨＯ作成）」を
報道各社に周知し、それらを遵守するよう要請する。また、国内の報道機関が自主的に策定した自殺報道に関するガイドライン等の活用を呼び掛ける。【厚生労働省】

134

マスメディアにおける自主的な取組に資するよう、自殺報道の影響や諸外国の取組等に関する調査研究を行うとともに、ウェルテル効果（報道が自殺者を増加させる効果）を防ぐための取組
や、パパゲーノ効果（報道が自殺を抑止する効果）を高めるための取組や報道における扱いについて、報道関係者やニュースサイト及びＳＮＳ等事業者と協力して理解を深めていくための取組を推進する。
【厚生労働省】（20）自殺対策に関する国際協力の推進
海外の様々な知見等を我が国の自殺対策に活用すべく、海外の自殺対策関係団体等との交流を推進する。【厚生労働省】
日本においては、国を挙げて自殺対策が総合的に推進された結果、自殺者数が３万人台から２万人台に減少したところであり、こうした日本における取組について国際的に発信し、国際的な自殺対策の推進への貢献を行う。【厚生労働省】【再掲】

８．自殺未遂者の再度の自殺企図を防ぐ
救急医療機関に搬送された自殺未遂者への複合的ケースマネジメントの効果検証、医療機関と地方公共団体の連携による自殺未遂者支援の取組検証など、各地で展開された様々な試行的取組の成果の蓄積等を踏まえて、自殺未遂者の再度の自殺企図を防ぐための対策を強化する。また、自殺未遂者を支える家族や支援者等への支援を充実する。
（１）地域の自殺未遂者等支援の拠点機能を担う医療機関の整備
自殺未遂者の再企図を防ぐためには、救急医療機関に搬送された自殺未遂者に退院後も含めて精神科又は心療内科につなぐなど、継続的に適切に介入するほか、対応困難例の事例検討や地域の医療従事者への研修等を通じて、地域の自殺未遂者支援の対応力を高める拠点となる医療機関が必要であり、これらの取組に対する支援を強化するとともに、モデル的取組の横展開を図る。
【厚生労働省】
かかりつけの医師や救急医療機関等が、自殺の危険性の高い人や自殺未遂者を精神科医療につなげようとする際、精神科医療機関がこれらの緊急性を踏まえて確実に対応できるよう、診療報
酬での取扱いを踏まえた精神科医療体制の充実の方策を検討する。【厚生労働省】【再掲】（２）救急医療機関における精神科医による診療体制等の充実
精神科救急医療体制の充実を図るとともに、救命救急センター等に精神保健福祉士等の精神保健医療従事者等を配置するなどして、治療を受けた自殺未遂者の精神科医療ケアの必要性を評価し、必要に応じて精神科医による診療や精神保健医療従事者によるケアが受けられる救急医療体制の整備を図る。【厚生労働省】
また、自殺未遂者に対する的確な支援を行うため、自殺未遂者の治療とケアに関するガイドラ
インについて、救急医療関係者等への研修等を通じて普及を図る。【厚生労働省】（３）医療と地域の連携推進による包括的な未遂者支援の強化
各都道府県が定める保健、医療、福祉に関する計画等における精神保健福祉施策を踏まえつつ、
地域の精神科医療機関を含めた保健、医療、福祉、教育、労働、法律等の関係機関・関係団体のネットワークの構築を促進する。医療機関と地方公共団体が自殺未遂者への支援を連携して行うことにより、切れ目のない継続的かつ包括的な自殺未遂者支援を推進する。また、自殺の危険性
135

の高い人や自殺未遂者への支援に関して、生活困窮者自立支援制度における支援会議の活用など、
個人情報の適正な取扱いに関する体制の整備を推進する。さらに、この連携を促進するため、精神保健福祉士等の専門職を、医療機関等に配置するなどの取組を進める。【厚生労働省】【一部再掲】
また、地域において、かかりつけの医師等がうつ病と診断した人や救急医療機関に搬送された
自殺未遂者について、生活上の課題等の確認をする体制、退院後に円滑に精神科医療につなげる
ための医療連携体制及び様々な分野の相談機関につなげる多機関連携体制の整備を推進する。
【厚生労働省】【再掲】
自殺未遂者は、再度の自殺を図る可能性が高いこと、また、自殺対策を講じる上で、その原因の究明や把握が必要であることから、自殺未遂者から得られた実態を分析し、有効な自殺対策につなげるため、匿名でデータベース化する取組を進めていく。【厚生労働省】（４）居場所づくりとの連動による支援
生きづらさを抱えた人や自己肯定感が低い若者、配偶者と離別・死別した高齢者や退職して役割を喪失した中高年男性、性的マイノリティの方等、孤立のリスクを抱えるおそれのある人が、孤立する前に、地域とつながり、支援につながるよう、オンラインでの取組も含めて、孤立を防ぐための居場所づくり等を推進する。【厚生労働省、関係府省】【再掲】
相談者が抱える問題を具体的に解決して「生きることの阻害要因（自殺のリスク要因）」を減らす個別的な支援と、相談者の自己肯定感を高めて「生きることの促進要因（自殺の保護要因）」を増やす居場所活動を通じた支援とを連動させた包括的な生きる支援を推進する。【厚生労働省】【再掲】（５）家族等の身近な支援者に対する支援
自殺の原因となる社会的要因に関する各種相談機関とのネットワークを構築することにより精神保健福祉センターや保健所の保健師等による自殺未遂者に対する相談体制を充実するとともに、地域の精神科医療機関を含めた保健、医療、福祉、教育、労働、法律等の関係機関・関係団体のネットワークを構築するなど継続的なケアができる体制の整備を一層進めることなどにより、退院後の家族や知人等の身近な支援者による見守りへの支援を充実する。【厚生労働省】
また、諸外国の実証研究において、家族等の支援を受けた自殺未遂者本人の自殺関連行動や抑うつ感、自殺未遂者の家族自身の抑うつや自殺念慮が改善したとの報告があることを踏まえ、自殺未遂者の日常的な支援者としての家族や知人等、自殺未遂者のことで悩んでいる家族や知人等の支えになりたいと考える者を対象とした研修を開催するとともに、身近な人を支えるための傾聴スキルを学べる動画等を作成して一般に公開し、自殺予防週間や自殺対策強化月間等の機会を捉えて啓発を行う。【厚生労働省】（６）学校、職場等での事後対応の促進
学校、職場で自傷行為や自殺未遂を把握した場合に、その直後の周りの人々に対する心理的ケ
アが的確に行われるよう自殺未遂後の職場における対応マニュアルや学校の教職員向けの資料の普及等により、適切な事後対応を促す。【文部科学省、厚生労働省】
また、学校においては、自殺未遂に至った事例について関係者による再発防止に向けた検討の実施を促す。
【文部科学省】136

９．遺された人への支援を充実する基本法では、その目的規定において、自殺対策の総合的推進により、自殺の防止を図ることとともに、自殺者の親族等の支援の充実を図ることが掲げられている。自殺により遺された人等に対する迅速な支援を行うとともに、全国どこでも、関連施策を含めた必要な支援情報を得ることができるよう情報提供を推進するなど、支援を充実する。また、遺族の自助グループ等の地域における活動を支援する。
（１）遺族の自助グループ等の運営支援
地域における遺族の自助グループ等の運営、相談機関の遺族等への周知を支援するとともに、精神保健福祉センターや保健所の保健師等による遺族等への相談体制を充実する。【厚生労働省】（２）学校、職場等での事後対応の促進
学校、職場で自殺があった場合に、その直後の周りの人々に対する心理的ケアが的確に行われるよう自殺後の職場における対応マニュアルや学校の教職員向けの資料の普及等を行い、遺族の声を聞く機会を設ける等により遺族等の意向を丁寧に確認しつつ、遺族等に寄り添った適切な事
後対応を促す。【文部科学省、厚生労働省】（３）遺族等の総合的な支援ニーズに対する情報提供の推進等
遺族等が全国どこでも、関連施策を含めた必要な支援情報を得ることができるよう、指定調査研究等法人を中心に取り組む。また、遺族等が総合的な支援ニーズを持つ可能性があることを踏
まえ、必要に応じて役立つ情報を迅速に得ることができるよう、一般的な心身への影響と留意点、諸手続に関する情報、自助グループ等の活動情報、民間団体及び地方公共団体の相談窓口その他
必要な情報を掲載したパンフレットの作成と、遺族等と接する機会の多い関係機関等での配布を徹底するなど、自殺者や遺族のプライバシーに配慮しつつ、遺族等が必要とする支援策等に係る情報提供を推進する。【厚生労働省】
遺族等が必要とする遺族の自助グループ等の情報や行政上の諸手続及び法的問題への留意事項
等をとりまとめ「生きることの包括的な支援」として作成された「自死遺族等を支えるために～
総合的支援の手引き」（平成 30 年 11 月）の活用を推進するとともに、必要な見直しや情報の整理及び提供を行う。【厚生労働省】（４）遺族等に対応する公的機関の職員の資質の向上
警察官、消防職員等の公的機関で自殺に関連した業務に従事する者に対して、遺族等からの意見も踏まえつつ、遺族等に寄り添った適切な遺族等への対応等に関する知識の普及を促進する。
【警察庁、総務省】【再掲】（５）遺児等への支援
地域における遺児等の支援活動の運営、遺児等やその保護者への相談機関の周知を支援するとともに、児童生徒と日頃から接する機会の多い学校の教職員を中心に、スクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカー、児童相談所、精神保健福祉センターや保健所の保健師等による遺児等に関する相談体制を充実する。
【文部科学省、厚生労働省】

137

遺児等に対するケアも含め教育相談を担当する教職員の資質向上のための研修等を実施する。
【文部科学省】【再掲】
また、遺児の中には、ケアを要する家族がいる場合、自身がヤングケアラーとならざるを得ない可能性があるが、そうした場合に心理的なサポートに加えて看護や介護等を含めた支援を受けられるよう、適切な情報の周知や支援を強化する。【厚生労働省】

10．民間団体との連携を強化する
国及び地域の自殺対策において、民間団体は非常に重要な役割を担っている。しかし、多くの民間団体が、組織運営や人材育成、資金確保等の面で課題を抱えている。そうした現状を踏まえ、
平成 28 年４月、基本法の改正により、国及び地方公共団体は、民間団体の活動を支援するため、助言、財政上の措置その他の必要な施策を講ずるものとするとされた。
（１）民間団体の人材育成に対する支援
民間団体における相談の担い手や他機関連携を促すコーディネーターの養成を支援する。【厚生労働省】
活動分野ごとのゲートキーパー養成のための研修資材の開発や研修資材の開発支援、研修受講の支援等により、民間団体における人材養成を支援する。
【厚生労働省】（２）地域における連携体制の確立
地域において、自殺対策を行っている公的機関、民間団体等の実践的な連携体制の確立を促すとともに、連携体制が円滑に機能するよう優良事例に関する情報提供等の支援を行う。【厚生労働省】
消費者トラブルの解消とともに自殺等の兆候の事前察知や関係機関の連携強化等にも寄与する
ため、トラブルに遭うリスクの高い消費者（高齢者、消費者被害経験者等）の消費者被害の防止のための見守りネットワークの構築を支援する。【消費者庁】（３）民間団体の相談事業に対する支援
民間団体による自殺対策を目的とした相談事業に対する支援を引き続き実施する。【厚生労働省】
また、相談員の人材育成等に必要な情報提供を行うなどの支援を引き続き実施する。【厚生労働省】
民間団体による電話相談窓口の支援を行うとともに、多様な相談ニーズに対応するため、ＳＮ
Ｓや新たなコミュニケーションツールを活用した相談事業支援を拡充し、相談者が必要とするときに効果的な対応が可能となるよう仕組みの構築を進める。【厚生労働省】【再掲】（４）民間団体の先駆的・試行的取組や自殺多発地域における取組に対する支援
国及び地域における取組を推進するため、民間団体の実施する先駆的・試行的な自殺対策や調査等を支援する。【厚生労働省】
また、民間団体が先駆的・試行的な自殺対策に取り組みやすくなるよう、必要な情報提供等の支援を行う。
【厚生労働省】
自殺多発地域における民間団体を支援する。【厚生労働省】

138

11．子ども・若者の自殺対策を更に推進する
我が国の自殺者数は、近年、全体としては低下傾向にあるものの、小中高生の自殺者数は増えており、令和３年には小中高生の自殺者数が過去２番目の水準となった。また、若年層の死因に占める自殺の割合は高く、若年層の自殺対策が課題となっている。さらに、基本法に学校におけるＳＯＳの出し方に関する教育の推進が盛り込まれていることなどから、特に若者の自殺対策を更に推進する。
支援を必要とする若者が漏れないよう、その範囲を広くとることは重要であるが、ライフステージ（学校の各段階）や立場（学校や社会とのつながりの有無等）ごとに置かれている状況は異なっており、自殺に追い込まれている事情も異なっていることから、それぞれの集団の置かれている状況に沿った施策を実施することが必要である。
（１）いじめを苦にした子どもの自殺の予防
いじめ防止対策推進法、「いじめの防止等に関する基本的な方針」（平成 25 年 10 月 11 日文部科学大臣決定）等に定める取組を推進するとともに、いじめは決して許されないことであり、「どの子どもにも、どの学校でも起こり得る」ものであることを周知徹底し、全ての教育関係者
がいじめの兆候をいち早く把握して、迅速に対応すること、またその際、いじめの問題を隠さず、学校・教育委員会と家庭・地域が連携して対処していくべきことを指導する。【文部科学省】
子どもがいつでも不安や悩みを打ち明けられるような 24 時間の全国統一ダイヤル（24 時間子
供ＳＯＳダイヤル）によるいじめなどの問題に関する電話相談体制について地方公共団体を支援するとともに、学校、地域、家庭が連携して、いじめを早期に発見し、適切に対応できる地域ぐ
るみの体制整備を促進する。また、地方公共団体による取組を支援するなど、子どもに対するＳ
ＮＳを活用した相談体制の実現を図る。【文部科学省】【一部再掲】
また、地域の人権擁護委員等が手紙のやりとりを通じて子どもの悩みに寄り添う「子どもの人
権ＳＯＳミニレター」などの子どもの人権を守る取組を引き続き実施する。【法務省】
いじめが人に与える影響の大きさへの理解を促すため、いじめを受けた経験のある人やいじめを苦に自殺で亡くなった子を持つ遺族等の体験談等を、学校において、子どもや教育関係者が聴く機会を設けるよう努める。【文部科学省】（２）学生・生徒等への支援の充実
児童生徒の自殺は、長期休業明け前後に多い傾向があることから、長期休業前から長期休業期
間中、長期休業明けの時期にかけて、児童生徒向けの自殺予防の取組に関する周知徹底の強化を実施したり、ＧＩＧＡスクール構想で配布されているＰＣやタブレット端末の活用等による自殺リスクの把握やプッシュ型の支援情報の発信を推進したりするなど、小学校、中学校、高等学校等における早期発見・見守り等の取組を推進する。【文部科学省】【再掲】
保健室やカウンセリングルーム等をより開かれた場として、養護教諭等の行う健康相談を推進するとともに、スクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカー等の配置及び常勤化に向けた取組を進めるなど学校における相談体制の充実を図る。また、相談の際にプライバシーが守られる環境を整備するとともに、これらの教職員の資質向上のための研修を行う。さらに、大学等においては、学生の心の問題・成長支援に関する課題やニーズへの理解を深め、心の悩みを抱える学生を必要な支援につなぐための教職員向けの取組の推進を図る。
【文部科学省】【再掲】139

児童生徒の精神不調等の早期発見や、児童生徒の自殺の実態解明について、ＩＴツールの活用を通じた取組を検討する。【文部科学省】
自殺リスクが高い子どもがいる場合、迅速かつ適切に対応できるよう、子どもの自殺危機に対応していくチームとして学校、教育委員会、地方公共団体の自殺対策担当者、児童相談所、福祉施設、医療機関、警察等の関係機関及び地域の支援者等が連携して子どもの自殺対策にあたることができる仕組みの設置や運営に関する支援を行うとともに、自殺リスクが高い子どもへの緊急対応について教職員等が専門家や関係機関へ迅速な相談を行えるような体制を構築する。【厚生労働省、文部科学省】
いじめ防止対策推進法、「いじめの防止等に関する基本的な方針」等に定める取組を推進するとともに、いじめは決して許されないことであり、「どの子どもにも、どの学校でも起こり得る」
ものであることを周知徹底し、全ての教育関係者がいじめの兆候をいち早く把握して、迅速に対応すること、またその際、いじめの問題を隠さず、学校・教育委員会と家庭・地域が連携して対処していくべきことを指導する。【文部科学省】【再掲】
子どもがいつでも不安や悩みを打ち明けられるような 24 時間の全国統一ダイヤル（24 時間子
供ＳＯＳダイヤル）によるいじめなどの問題に関する電話相談体制について地方公共団体を支援するとともに、学校、地域、家庭が連携して、いじめを早期に発見し、適切に対応できる地域ぐ
るみの体制整備を促進する。また、地方公共団体による取組を支援するなど、子どもに対するＳ
ＮＳを活用した相談体制の実現を図る。【文部科学省】【再掲】
また、地域の人権擁護委員等が手紙のやりとりを通じて子どもの悩みに寄り添う「子どもの人
権ＳＯＳミニレター」などの子どもの人権を守る取組を引き続き実施する。【法務省】【再掲】
不登校の子どもへの支援について、学校内外における居場所の確保を含めた早期からの支援につながる効果的な取組等を、民間団体を含めた関係機関等と連携しながら推進するとともに、学校内外における相談体制の充実を図る。【文部科学省】
高校中途退学者及び進路未決定卒業者について、中途退学、卒業後の状況等に関する実態の把握及び共有に努め、ハローワーク、地域若者サポートステーション、学校等の関係機関が連携協
力し、効果的な支援を行う。【文部科学省、厚生労働省】（３）ＳＯＳの出し方に関する教育等の推進
学校において、体験活動、地域の高齢者等との世代間交流及び心理・福祉の専門家や自殺対策に資する取組を行う関係団体との連携などを通した児童生徒が命の大切さ・尊さを実感できる教
育や、ＳＯＳの出し方に関する定期的な教育を含めた社会において直面する可能性のある様々な困難・ストレスへの対処方法を身に付けるための教育、精神疾患への正しい理解や適切な対応を含めた心の健康の保持に係る教育を更に推進するとともに、自尊感情や自己有用感が得られ、児童生徒の生きることの促進要因を増やすことを通じて自殺対策に資する教育の実施に向けた環境づくりを進める。【文部科学省】【再掲】
児童生徒と日々接している学級担任、養護教諭等の教職員や、学生相談に関わる大学等の教職員に対し、ＳＯＳの出し方を教えるだけではなく、子どもがＳＯＳを出しやすい環境を整えることの重要性を伝え、また、大人が子どものＳＯＳを察知し、それをどのように受け止めて適切な支援につなげるかなどについて普及啓発を実施するため、研修に資する教材の作成・配布等により取組の支援を行う。遺児等に対するケアも含め教育相談を担当する教職員の資質向上のための140

研修等を実施する。また、自殺念慮の割合等が高いことが指摘されている性的マイノリティについて、無理解や偏見等がその背景にある社会的要因の一つであると捉えて、教職員の理解を促進する。【文部科学省】【再掲】（４）子どもへの支援の充実
貧困の状況にある子どもが抱える様々な問題が自殺のリスク要因となりかねないため、子どもの貧困対策の推進に関する法律に基づき実施される施策と自殺対策との連携を深める。【内閣府、厚生労働省】
生活困窮者自立支援法に基づく、生活困窮世帯の子どもを対象に、学習支援や居場所づくりに加え、生活習慣・育成環境の改善に関する助言等を行う学習・生活支援事業を実施するとともに、親との離別・死別等により精神面や経済面で不安定な状況に置かれるひとり親家庭の子どもを対象に、悩み相談を行いつつ、基本的な生活習慣の習得や学習支援等を行う居場所づくりを推進する。【厚生労働省】
児童虐待は、子どもの心身の発達と人格の形成に重大な影響を与える。児童虐待の発生予防から虐待を受けた子どもの自立支援まで一連の対策の更なる強化を図るため、市町村及び児童相談
所の相談支援体制を強化するとともに、社会的養護の充実を図る。【厚生労働省】【再掲】
また、社会的養護の下で育った子どもは、施設などを退所し自立するに当たって、保護者などから支援を受けられない場合が多く、その結果、様々な困難を抱えることが多い。そのため、子どもの自立支援を効果的に進めるために、例えば進学や就職などのタイミングで支援が途切れる
ことのないよう、退所した後も引き続き子どもを受け止め、支えとなるような支援の充実を図る。
【厚生労働省】【再掲】（５）若者への支援の充実「地域若者サポートステーション」において、地域の関係機関とも連携し、若年無業者等の職業的自立を個別的・継続的・包括的に支援する。【厚生労働省】【再掲】
保健、医療、福祉、教育、労働等の分野の関係機関と連携の下でひきこもりに特化した第一次相談窓口としての機能を有する「ひきこもり地域支援センター」において、本人・家族に対する早期からの相談・支援等を行い、ひきこもり支援を推進する。このほか、精神保健福祉センター
や保健所、児童相談所において、医師や保健師、精神保健福祉士、社会福祉士等による相談・支援を、本人や家族に対して行う。【厚生労働省】【再掲】
性犯罪・性暴力の被害者の精神的負担軽減のため、被害者が必要とする情報の集約や関係機関による支援の連携を強めるとともに、カウンセリング体制の充実や被害者の心情に配慮した事情聴取等を推進する。【内閣府、警察庁、厚生労働省】【再掲】
また、自殺対策との連携を強化するため、自殺対策に係る電話相談事業及びＳＮＳ相談事業を行う民間支援団体による支援の連携を強めるとともに、オンラインでの取組も含めた居場所づくりの充実を推進する。【厚生労働省】【再掲】
さらに、性犯罪・性暴力被害者等、困難な問題を抱える女性への支援を推進するため、婦人相談所等の関係機関と民間支援団体が連携したアウトリーチや居場所づくりなどの支援の取組を進める。【厚生労働省】【再掲】
思春期・青年期において精神的問題を抱える者、自傷行為を繰り返す者や被虐待経験などにより深刻な生きづらさを抱える者について、地域の救急医療機関、精神保健福祉センター、保健所、
141

教育機関等を含めた保健、医療、福祉、教育、労働等の関係機関・関係団体のネットワークの構築により適切な医療機関や相談機関を利用できるよう支援するなど、精神疾患の早期発見、早期介入のための取組を推進する。【厚生労働省】【一部再掲】（６）若者の特性に応じた支援の充実
若者は、自発的には相談や支援につながりにくい傾向がある一方で、インターネットやＳＮＳ
上で自殺をほのめかしたり、自殺の手段等を検索したりする傾向もあると言われている。そのため、自宅への訪問や街頭での声掛け活動だけではなく、ＩＣＴ（情報通信技術）も活用した若者へのアウトリーチ策を強化する。【厚生労働省】【再掲】
支援を必要としている人が簡単に適切な支援策に係る情報を得ることができるようにするため、インターネット（スマートフォン、携帯電話等を含む。）を活用した検索等の仕組みや検索連動
広告及びプッシュ型の情報発信など、支援策情報の集約、提供を強化する。【厚生労働省】【再掲】
若年層の自殺対策が課題となっていることを踏まえ、若者の自殺や生きづらさに関する支援一体型の調査を支援する。
【厚生労働省】【再掲】（７）知人等への支援
若者は、支援機関の相談窓口ではなく、個人的なつながりで、友人等の身近な者に相談する傾向があると言われている。また、悩みを打ち明けられ、相談を受けた身近な者が、対応に苦慮して自らも追い詰められていたり、希死念慮を抱えていたりする可能性がある。そのため、民間団体の活動に従事する人や、悩みを抱える者を支援する家族や知人、ゲートキーパー等を含めた支援者も含む自殺対策従事者について、相談者が自殺既遂に至った場合も含めて心の健康を維持するための仕組みづくりを推進するとともに、心の健康に関する知見を生かした支援方法の普及を図る。【厚生労働省】【一部再掲】（８）子ども・若者の自殺対策を推進するための体制整備
令和５年４月１日に設立が予定されているこども家庭庁と連携し、喫緊の課題として子ども・
若者の自殺対策を更に強化するため、子ども・若者の自殺対策を推進するための体制整備を検討する。【厚生労働省、文部科学省】

12．勤務問題による自殺対策を更に推進する（１）長時間労働の是正
長時間労働の是正については、「働き方改革を推進するための関係法律の整備に関する法律」（平成 30 年法律第 71 号）による改正後の労働基準法において、事業場で使用者と過半数労働組
合等が労働基準法第 36 条第１項に基づく労使協定を結ぶ場合に、法定労働時間を超えて労働者に行わせることが可能な時間外労働の限度を、原則として月 45 時間かつ年 360 時間とし、臨時的な特別の事情がなければこれを超えることはできないこととすること等を内容とする罰則付きの時間外労働の上限規制等を導入した。【厚生労働省】
また、労働時間の延長及び休日の労働を適正なものとするため、労働基準法に根拠規定を設け、新たに、「労働基準法第 36 条第１項の協定で定める労働時間の延長及び休日の労働について留意すべき事項等に関する指針」（平成 30 年厚生労働省告示第 323 号）を定めた。【厚生労働省】

142

これらを踏まえ、いわゆる過労死・過労自殺を防止するため、過重労働による健康障害の防止に向け、長時間労働が行われている事業場に対する監督指導の徹底など労働基準監督署による監督指導を引き続き徹底していくとともに、これらの制度が円滑に施行されるよう、働き方改革推進支援センターや都道府県労働局等において、相談・支援を行う。【厚生労働省】
また、働く者が生活時間や睡眠時間を確保し、健康な生活を送るため、勤務間インターバル制
度の導入促進を図る。【厚生労働省】
加えて、労働時間の適正な把握を徹底するため、「労働時間の適正な把握のために使用者が講ずべき措置に関するガイドライン」の周知を行う。【厚生労働省】
コロナ禍で進んだテレワークの適切な運用を含め、職場のメンタルヘルス対策を更に推進する。
【厚生労働省】さらに、過労死等がなく、仕事と生活を調和させ、健康で充実して働き続けることのできる社
会の実現のため、「過労死等の防止のための対策に関する大綱」に基づき、調査研究等、啓発、相談体制の整備等、民間団体の活動に対する支援等の過労死等の防止のための対策を推進する。
【厚生労働省】【再掲】
昨今増加している副業・兼業を行う方については、「副業・兼業の促進に関するガイドライン」の周知を行う。【厚生労働省】（２）職場におけるメンタルヘルス対策の推進
過労死等がなく、仕事と生活を調和させ、健康で充実して働き続けることのできる社会の実現のため、「過労死等の防止のための対策に関する大綱」に基づき、調査研究等、啓発、相談体制の整備等、民間団体の活動に対する支援等の過労死等の防止のための対策を推進する。【厚生労働省】【再掲】
また、職場におけるメンタルヘルス対策の充実を推進するため、引き続き、「労働者の心の健
康の保持増進のための指針」の普及啓発を図るとともに、労働安全衛生法の改正により平成 27
年 12 月に創設されたストレスチェック制度の実施の徹底を通じて、事業場におけるメンタルヘ
ルス対策の更なる普及を図る。あわせて、ストレスチェック制度の趣旨を踏まえ、長時間労働な
どの量的負荷のチェックの視点だけではなく、職場の人間関係や支援関係といった質的負荷のチ
ェックの視点も踏まえて、職場環境の改善を図っていくべきであり、ストレスチェック結果を活用した集団分析を踏まえた職場環境改善に係る取組の優良事例の収集・共有、職場環境改善の実
施等に対する助成措置等の支援を通じて、事業場におけるメンタルヘルス対策を推進する。【厚生労働省】【再掲】加えて、働く人のメンタルヘルス・ポータルサイトにおいて、総合的な情報提供や電話・メー
ル・ＳＮＳ相談を実施するとともに、各都道府県にある産業保健総合支援センターにおいて、事業者への啓発セミナー、事業場の人事労務担当者・産業保健スタッフへの研修、事業場への個別訪問による若年労働者や管理監督者に対するメンタルヘルス不調の予防に関する研修等を実施する。【厚生労働省】【再掲】
小規模事業場に対しては、安全衛生管理体制が必ずしも十分でないことから、産業保健総合支援センターの地域窓口において、個別訪問等によりメンタルヘルス不調を感じている労働者に対する相談対応等を実施するとともに、メンタルヘルス対策等の取組に対する助成措置等を通じて、
小規模事業場におけるメンタルヘルス対策を強化する。【厚生労働省】
【再掲】
143

また、「働き方改革実行計画」や「健康・医療戦略」に基づき、産業医・産業保健機能の強化、
長時間労働の是正、法規制の執行の強化、健康経営の普及促進等をそれぞれ実施するとともに、それらを連動させて一体的に推進する。【経済産業省、厚生労働省】【再掲】（３）ハラスメント防止対策
パワーハラスメント対策については、引き続き、ポータルサイトや企業向けセミナー等を通じて、広く国民及び労使に向けた周知・広報を行うとともに、労使の具体的な取組の促進を図る。
【厚生労働省】【再掲】
さらに、全ての事業所においてパワーハラスメント、セクシュアルハラスメント及び妊娠・出産等に関するハラスメントがあってはならないという方針の明確化や、その周知・啓発、相談窓口の設置等の措置が講じられるよう、また、これらのハラスメント事案が生じた事業所に対しては、適切な事後の対応及び再発防止のための取組が行われるよう都道府県労働局雇用環境・均等部（室）による指導の徹底を図る。
【厚生労働省】【再掲】

13．女性の自殺対策を更に推進する
我が国の自殺死亡率は、近年、全体としては低下傾向にあるものの、女性の自殺者数は令和２年に２年ぶりに増加し、令和３年も更に前年を上回った。女性の自殺対策は、妊産婦への支援を始め、女性特有の視点も踏まえ、講じていく必要がある。
（１）妊産婦への支援の充実
予期せぬ妊娠などにより身体的・精神的な悩みや不安を抱えた若年妊婦等が、相談支援等を受けられるようにする支援等を含め、性と健康の相談センター事業等により、妊娠初期の方や予期せぬ妊娠をした方等の支援を推進する。【厚生労働省】
妊娠期から出産後の養育に支援が必要な妊婦、妊婦健診を受けずに出産に至った産婦といった
特定妊婦等への支援の強化を図るため、関係機関の連携を促進し、特定妊婦や飛び込み出産に対する支援を進める。【厚生労働省】
また、出産後間もない時期の産婦については、産後うつの予防等を図る観点から、産婦健康診
査で心身の健康状態や生活環境等の把握を行い、産後の初期段階における支援を強化する。【厚生労働省】【再掲】生後４か月までの乳児のいる全ての家庭を訪問する、「乳児家庭全戸訪問事業（こんにちは赤ちゃん事業）」において、子育て支援に関する必要な情報提供等を行うとともに、産後うつの予防等も含めた支援が必要な家庭を把握した場合には、適切な支援に結びつける。【厚生労働省】【再掲】
産後に心身の不調又は育児不安等を抱える者等に対しては、退院直後の母親等に対して心身のケアや育児のサポート等を行い、産後も安心して子育てができる支援体制を確保する。【厚生労働省】（２）コロナ禍で顕在化した課題を踏まえた女性支援
やむを得ず職を失った方への支援として、ハローワークにおける非正規雇用労働者等に対する相談支援や、マザーズハローワーク事業として、子育て中の女性等を対象にきめ細かな就職支援を実施する。
【厚生労働省】144

コロナ禍において女性の雇用問題が深刻化し、各種支援策が十分に届いていない状況があるとの指摘を踏まえ、コロナ禍に限らず日頃から、政府が実施している雇用に関する支援策の効果的なＰＲ方法等も含めて、困難な問題を抱える方々に必要な支援が十分に行き渡るように取組を推進する。【厚生労働省】
配偶者等からの暴力の相談件数が高水準で推移していることも踏まえ、多様なニーズに対応できる相談体制の整備を進めるなど、被害者支援の更なる充実を図る。
【内閣府】
また、新型コロナウイルスの感染拡大による望まない孤独・孤立で不安を抱える女性や解雇等に直面する女性を始め様々な困難・課題を抱える女性に寄り添ったきめ細かい相談支援等の地方公共団体による取組を支援する。【内閣府】（３）困難な問題を抱える女性への支援
性犯罪・性暴力被害者等、困難な問題を抱える女性への支援を推進するため、婦人相談所等の関係機関と民間支援団体が連携したアウトリーチや居場所づくりなどの支援の取組を進める。
【厚生労働省】【再掲】
なお、令和６年４月から「困難な問題を抱える女性への支援に関する法律」が施行されることも踏まえ、今後策定する「困難な問題を抱える女性への支援のための施策に関する基本的な方針」に基づき、必要な取組を推進する。
【厚生労働省】第５ 自殺対策の数値目標
平成 28 年４月、基本法の改正により、誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現を目指して対処していくことが重要な課題であるとされた。したがって、最終的に目指すべきはそうした社会の実現であるが、前大綱において、当面の目標として、先進諸国の現在の水準まで減少させることを目指し、令和８年までに、自殺死亡率を平成 27 年と比べて 30％以上減少させることとされた。本大綱においても、引き続き、同様の数値目標を設定することとする。
なお、できるだけ早期に目標を達成できるよう努めるものとし、目標が達成された場合は、大綱の見直し期間にかかわらず、そのあり方も含めて数値目標を見直すものとする。

注）先進諸国の自殺死亡率は、ＷＨＯ Mortality Database および各国の国勢調査によると、米国 14.9（2019）、フランス 13.1（2016）、カナダ 11.3（2016）、ドイツ 11.1（2020）、英国
8.4（2019）、イタリア 6.5（2017）となっており、日本においては 16.4（2020）である。
平成 27 年の自殺死亡率は 18.5 であり、それを 30％以上減少させると 13.0 以下となる。
我が国の総人口は、国立社会保障・人口問題研究所の中位推計（平成 29 年推計）によると、
令和７年には約１億 2300 万人になると見込まれており、目標を達成するためには自殺者数
は約１万 6000 人以下となる必要がある。

第６ 推進体制等

１．国における推進体制

145

大綱に基づく施策を総合的かつ効果的に推進するため、自殺総合対策会議を中心に、必要に応じて一部の構成員による会合を機動的に開催するなどして、厚生労働大臣のリーダーシップの下に関係行政機関相互の緊密な連携・協力を図るとともに、施策相互間の十分な調整を図る。
さらに、同会議の事務局が置かれている厚生労働省において、関係府省が行う対策を支援、促進するとともに、地域自殺対策計画策定ガイドラインの改訂版を作成し、地方公共団体の地域自殺対策計画の策定及び見直しを支援し、国を挙げて総合的な自殺対策を実施していく。特異事案の発生時等の通報体制を整備するとともに、関係府省緊急連絡会議を機動的に開催し、適切に対応する。
また、国を挙げて自殺対策が推進されるよう、国、地方公共団体、関係団体、民間団体等が連携・協働するための仕組みを設ける。
さらに、保健、医療、福祉、教育、労働、男女共同参画、高齢社会、少子化社会、青少年育成、障害者、犯罪被害者等支援、地域共生社会、生活困窮者支援その他の関連施策など関連する分野
とも緊密に連携しつつ、施策を推進する。
また、指定調査研究等法人は、関係者が連携して自殺対策のＰＤＣＡサイクルに取り組むための拠点として、精神保健的な視点に加え、社会学、経済学、応用統計学等の学際的な視点から、国がＰＤＣＡサイクルを回すためのエビデンスに基づく政策支援を行い、併せて地域レベルの取組を支援する視点から、民間団体を含む基礎自治体レベルの取組の実務的・実践的支援の強化及び地域が実情に応じて取り組むための情報提供や仕組みづくり（人材育成等）を行う。

２．地域における計画的な自殺対策の推進
自殺対策は、家庭や学校、職場、地域など社会全般に深く関係しており、総合的な自殺対策を推進するためには、地域の多様な関係者の連携・協力を確保しつつ、地域の特性に応じた実効性の高い施策を推進していくことが重要である。
このため、国は地域自殺対策計画策定ガイドライン、自殺実態プロファイルや政策パッケージを作成・提供するとともに、都道府県や政令指定都市において、地域自殺対策推進センターにより管内の市町村の地域自殺対策計画の策定・進捗管理・検証等が行われるよう支援する。また、
都道府県及び政令指定市において、様々な分野の関係機関・団体によって構成される自殺対策連
絡協議会等の自殺対策の検討の場の設置と同協議会等による地域自殺対策計画の策定・見直し等が推進されるよう、積極的に働きかけるとともに、情報の提供等適切な支援を行うこととする。
また、市町村においても自殺対策の専任部署の設置や、自殺対策と他の施策等とのコーディネー
ト役を担う自殺対策の専任職員の配置がなされるよう、積極的に働きかける。さらに、複数の地
方公共団体による連携の取組についても、情報の提供等適切な支援を行うこととする。また、これらの地域における取組への民間団体等の参画が一層進むよう、地方公共団体に働きかける。

３．施策の評価及び管理
自殺総合対策会議により、本大綱に基づく施策の実施状況、目標の達成状況等を把握し、その効果等を評価するとともに、これを踏まえた施策の見直しと改善に努める。
このため、厚生労働大臣の下に、中立・公正の立場から本大綱に基づく施策の実施状況、目標の達成状況等を検証し、施策の効果等を評価するための仕組みを設けるとともに、ＩＣＴの活用
により効果的に自殺対策を推進する。
146

４．大綱の見直し
本大綱については、政府が推進すべき自殺対策の指針としての性格に鑑み、社会経済情勢の変化、自殺をめぐる諸情勢の変化、本大綱に基づく施策の推進状況や目標達成状況等を踏まえ、おおむね５年を目途に見直しを行う。

147

第２次 飯塚市自殺対策計画
令和 6 年 3 月
発 行：飯塚市 市民協働部 健幸保健課〒820-8605 福岡県飯塚市忠隈 523 番地
tel.0948-22-0380（代表） / fax.0948-25-8994
E-mail：kenkou-h@city.iizuka.lg.jp