【資料3】
P.1

令和４年度

大阪狭山市水循環協議会(第４回)
説明資料

本日の次第１ 大阪狭山市水循環計画について（1）第３回協議会までの意見整理（2）策定スケジュール（3）計画書の構成・デザイン（4）計画書（案）
1. 計画の基本的事項
2. 大阪狭山市の水循環の現状と課題
3. 未来の姿と計画の目標
4. 施策
5. 計画推進のための取り組み

２ 審議

P.2

１ 大阪狭山市水循環計画について

１ 大阪狭山市水循環計画について（1）第３回協議会までの意見整理（2）策定スケジュール（3）計画書の構成・デザイン（4）計画書（案）
1. 計画の基本的事項
2. 大阪狭山市の水循環の現状と課題
3. 未来の姿と計画の目標
4. 施策
5. 計画推進のための取り組み

２ 審議

P.3

（1）第３回協議会までの意見整理【現状と今後の予定】【目 次（案）】

・計画策定の趣旨、計画の位置付けを設定した。

１. 計画の基本的事項

２. 大阪狭山市の水循環の8/1
第１回
協議会

現状と課題
３. 未来の姿と

8/29
第２回
協議会

５. 計画推進のための取り組み→本市の特徴であるため池などの水を活かして、よりよいまちづくりを行う。
・本市の現状を、第１回、第２回協議会で確認した。

・未来の姿について
3つの柱を作成

計画の目標
４. 施策

P.4

・協議会の意見をもとに8つの施策を作成

市民アンケートを考慮して今後、スローガンを決定

事業・施策アンケートを考慮して今後、具体的な施策を設定・継続的に計画を推進していくための推進体制を設定

１ 大阪狭山市水循環計画について

１ 大阪狭山市水循環計画について（1）第３回協議会までの意見整理（2）策定スケジュール（3）計画書の構成・デザイン（4）計画書（案）
1. 計画の基本的事項
2. 大阪狭山市の水循環の現状と課題
3. 未来の姿と計画の目標
4. 施策
5. 計画推進のための取り組み

２ 審議

P.5

（2）策定スケジュール⚫ 今回の協議会の意見を考慮して、計画案の見直しを行います。
⚫ 12月の協議会で計画案を提示します。
⚫ 1月にパブリックコメントを実施して、最終計画案としてとりまとめます。
計画策定の流れ具 本市の水循環の現状と課題の整理
体
計
未来の姿と計画目標の設定
画
内
容
目標達成に向けた施策の検討の検討計画推進方策の検討

計
画案の確
定

計画案

計画最終案

計画の策定

ため池マップの作成（現地調査・現状把握）
【
現在の検討
状
況
】

第1回協議会：令和４年８月１日（水の日）
第2回協議会：令和４年８月２９日
市民アンケート調査の実施
第３回協議会：令和４年１０月３１日
事業・施策アンケート
第４回協議会：令和４年１１月１８日（今回）
水循環学習会：令和４年11月26日【
今後の予定】

第５回協議会：令和４年１２月２６日
パブリックコメント：令和5年1月
第６回協議会：令和５年２月
内閣府への申請：令和5年３月
計画の公表：令和５年４月

P.6

１ 大阪狭山市水循環計画について

１ 大阪狭山市水循環計画について（1）第３回協議会までの意見整理（2）策定スケジュール（3）計画書の構成・デザイン（4）計画書（案）
1. 計画の基本的事項
2. 大阪狭山市の水循環の現状と課題
3. 未来の姿と計画の目標
4. 施策
5. 計画推進のための取り組み

２ 審議

P.7

（3）計画書の構成について

P.8⚫ 計画書は「本編」、「別編」、「概要版」で構成します。

計画書構成（案）※審議事項①【本 編】
・手に取ってもらえるような表紙のデザイン
・最後まで読んで、理解してもらえるように頁数を抑える(20頁程度）
・水を楽しく理解してもらうための構成・デザイン【別 編】
・本編の詳細な内容や説明を記載し、補完する資料
・新たな施策検討時の参考としても活用【概要版（リーフレット）】
・市民に気軽に手に取ってもらえるようなデザイン

・表紙・裏表紙、見開き2ページを想定
・計画の目的・内容を明確に伝える資料

１ 大阪狭山市水循環計画について

１ 大阪狭山市水循環計画について（1）第３回協議会までの意見整理（2）策定スケジュール（3）計画書の構成・デザイン（4）計画書（案）
1. 計画の基本的事項
2. 大阪狭山市の水循環の現状と課題
3. 未来の姿と計画の目標
4. 施策について
5. 計画推進のための取り組み

２ 審議

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１. 計画の基本的事項

P.10

１．策定趣旨・位置付け⚫ 第五次大阪狭山市総合計画の将来像を具現化する「水」に関する総合的なマスタープランとなります。
⚫ 多様な関係者との協働を図るものとして、本計画を位置付けます。
➡ 大阪狭山市水循環計画の策定により、『水』をキーワードとしたまちづくりを推進します。
水循環計画の関係
水循環基本法
水循環基本計画

第五次大阪狭山市総合計画「水・ひと・まちが輝き みんなの笑顔を未来へつなぐまち」

水循環の現状と課題

計画の視点【第１回協議会でいただいたご意見】① 大阪狭山市のオリジナリティがある② 上位計画でも実効性がある

大阪狭山市水循環計画
総合計画の将来像を具現化する「水」に関する総合的なマスタープラン③ 市民の活動が評価・尊重される関連部局が連携して推進受益者と支え手を明確化④ 次世代への継承を念頭に置く⑤ 市外の関連事業の方向性にも対応

多様な『水』施策の指針・ガイドとして補強

市民を中心に水を活かしたよりよいまちづくり

市民活動団体
関連団体

2. 大阪狭山市の水循環の現状と課題

P.11

２．現状・課題・特徴⚫ 本市の水インフラは複合的な機能を有するとともに、受益者・支え手との関係が複雑化しています。
⚫ 支え手の課題が生じる原因として、営農者の減少や高齢化、財源不足を挙げることができます。
➡ 市民を中心とした関係者（人）の関わり方の整理や、水資源の支え手支援を行うことが必要です。
2.1 大阪狭山市における水循環の現状

2.2水循環を取り巻く環境

2.3大阪狭山市の水循環の課題と特徴

河川、上水道、下水道、狭山池、地下水・井戸水、水収支、ため池の現状

少子高齢化と人口減少、産業、土地利用状況、気候変動、地形・地質

現状から課題と特徴を整理

・治水：河川、狭山池ダム、ため池、公共下水道（雨水）・少子高齢化・人口減少：人口推移
・産業： 年代別の産業の推移

・利水：河川・上水道、狭山池・ため池、地下水・井戸水、下水道（汚水）・水収支：過去と現在の水収支計算結果

・土地利用：年代別の土地利用状況
・気候変動：降水量、気温・地形・地質：地盤高

・ため池：113箇所の調査結果

安全関連
イン
フラ

【課題】
・営農者の高齢化
・ため池を管理する財源問題
・近くにある水辺が遠い水・水を保全する人が限定的【特徴】 ⇒「水」をアピール
・豊富なため池の数と歴史
・枯れることがない井戸水
・災害が少ない

狭山池や河川の整備は、行政がするだろう「近くて遠い水」 問題

対象が身近で小規模だが、自ら管理者でない。
安全の視点から他人事になりがちな領域

対象が大規模なので他人事になりがちな領域

治水（外水）

治水（内水）

利 水

法定河川・治水ダム（狭山池）

下水道（雨水）・
ため池・農業用水路など上下水道・ため池・農業用水路・井戸など身近なため池や水路は、管理者が整備してるだろう

親 水
左記＋関連施設全て

快適3. 未来の姿と計画の目標

P.12

3.1 未来の姿【求められる未来の姿】⚫ 災害を抑え、水と緑に囲まれながら、市民が生涯豊かな人生を送ることができる⚫ 豊富な水資源の複合的な活用を行い、安全・安心で健康に生活できる
未来の姿○○ ○○ ○○ ○○～災害が少なく、豊かな水・みどり、にぎわいのあるまち～【未来の姿の意図】「災害が少なく」→流域治水やため池の治水機能の活用により、災害時にも人命・財産が守られ、被害を最小限に抑えることができる。

「豊かな水とみどり」→流域特性に応じた水量・水質が保たれ、美しい水環境と生態系が守られている。
良質な水の供給を始めとして地下水を含めた様々な形でいつでも水の恵みを享受できる。

「にぎわいのあるまち」 →人と人がコミュニケーションを取り合い、日常生活が楽しさで満ち溢れ、生涯、安心して豊かな人生を送ることができる。

3. 未来の姿と計画の目標

P.13

3.２ ３つの柱⚫ 水から「守る」、水を「活かす」、水を「育む」の３つの柱を設定します。（計画の目標）⚫ 3つの柱をもとに、各施策を展開します。
➡ 施策が目標と紐づくように設定することで、わかりやすい計画を策定
3つの柱※審議事項②

水を水を活かす育む

災害への対策を強化します

水資源を活かした地域振興を図ります

次世代に引き継ぐための活動を行います

・災害への対策を強化し、将来にわたり、災害に強い街を築きます。

・狭山池をはじめとした、本市が持つ水資源を農業や防災など様々な用途で活用します。

・気候変動による降雨量の増加に対応するため、市街地のみならず、流域のあらゆる既存施設を活用します。

・水辺空間を活用した賑わいの創出や地域活動の活発化を図ります。

・市民が主体的に水環境と社会を捉え、水について何ができるかを考え、行動する力を育みます。

水から守る・流域のあらゆる関係者との協働により、流域全体で総合的な対策を実施します。

・水資源は、１つの機能だけでなく、複合的な機能を持つことから、水関連施設の機能を明確化します。
・生態系を保全し、自然と調和した景観を創出します。

・本市が持つ豊富な水資源は、多数の人の育みにより成り立っているということを伝えます。
・今守られている水循環のバランスの重要性を次世代に継承します。

3. 未来の姿と計画の目標

P.14

3.3 8つの施策⚫ 水インフラに期待する機能を大きく８つに分類します。
⚫ 水から「守る」、水を「活かす」、水を「育む」、３つの柱を実現する活動として各施策を位置付けます。
➡ 水インフラに期待される多様な機能から 「３つの柱」 を軸とし、これを支える 「８つの施策」を設定
計画の施策体系【未来の姿】※審議事項②○○ ○○ ○○ ○○～災害が少なく、豊かな水・みどり、にぎわいのあるまち～【３つの柱】

水から守る

水を活かす

水を育む

【8つの施策（案）】治水
上下流域や様々な要素を一体に捉える流域治水により、効果的に浸水被害を低減します

生態系
身近な水辺の生態系をまちづくりにも取り入れ、生物多様性の保全と両立します

利水

教育

豊富で多様な水源を飲料・農
健全な水循環の重要性について業・防火用など複合的に活用し、 理解と関心を深めるために、水安心・安全につなげます
循環に関する教育を推進します

景観
身近なため池や水路、河川の魅力を再認識しながら、快適な水
辺景観を創出します

観光

広報
幅広い関係者が、水循環活動に参加しやすくなるように、広報・周知の充実に努めます

コミュニティ

狭山池や農産物など本市の水を 水関連イベントや市民農園など、活かした観光を通じて、まちの魅 水辺空間を活かした賑わいの場を創出します
力をＰＲします3. 未来の姿と計画の目標

P.15

3.4 計画の期間⚫ 本計画は水に関するガイドラインとして扱うため、計画の期間は定めません。

3.5 計画の対象範囲⚫ 計画の対象範囲は、大阪狭山市の「水」の要素全体とします。
大阪狭山市における流域水循環の模式図（左から右へ）
上水道下水道（汚水）大阪水道広域企業団
琵琶湖淀川水系浄水場
より受水受水池・配水池
配水管路

大阪府流域下水道

下水道（汚水）管路
ポンプ場

狭山水みらいセンター（東除川）・今池水みらいセンター（大和川）

市公共下水道

下水道
（雨水）

水路
・ため池など

市民利用

市公共下水道下水道（雨水）管路・ポンプ場
雨水路

水各ため池（かんがい機能）

雨水他

農地利用

（その他）

府・国 河川
法定河川・治水ダム

西除川（天野川）・三津屋川

狭山池（かんがい機能・ダム化による治水機能）

西除川
・東除川

大和川
（大阪湾）

４. 施策P.16

施策について⚫ ８つの施策ごとに、既に実施している施策、今後実施する施策、アイデア段階の施策などを整理します。
⚫ 事業・施策アンケートをもとに関係団体・関係部署の施策を抽出・整理します。（資料６）
いただいた施策・活動、アイディアをヒントに、施策の組み合わせや連携による相乗効果の発揮により、様々な施策が具体的に展開されることを期待します。
⚫ 施策ごとに短期、中期、長期の区分を行います。
8つの施策（案）

広報

教育

治水

利水

施 ・流出抑制対策の拡大
・洪水対策
策 ・ため池の治水活用に向けた取り組み
例

施 ・ため池や河川の水質改善
・農業用水以外への策
さらなる活用施

策 ・狭山池博物館の利用促進策

例 ・下水処理水の活用

例

例

生態系景観

施

策 ・環境保全による生態系

策 ・四季を感じる水辺空間の保護

例

施 ・SNSを利用したイベント

・景観に配慮した水辺整備の創出

施・本市の特徴を活かした紹介・開催

・水循環ポスターの掲示

コミュニティ

観光

施 ・河川やため池の清掃
例

・水に関する学校教育活動

施

策 観光サービス策

例 ・観光農園体験サービス

例

・ため池廃止後の農園利用
・ため池ウォークラリー

４. 施策記載の方向性P.17※審議事項③⚫ 本計画は、「多様な水施策の指針・ガイド」 として活用します。
⚫ 各施策では、未来の姿を実現するための役割、施策の方向性を記載します。
今後、新たな施策を検討する際のガイドとなるように、施策案（アイディア）を記載します。
➡「未来の姿」に向けた具体的取組みを着実に進めていくこと、共通の目標に向かって複数主体がお互いを意識した施策の立案、相互連携を期待します。
各段階での本計画の活用（一例）
市
民・
行
政・
事業者

【課題の認識】段階＜要望＞・地域課題を解決したい・新しい事業に着手したい
・どのような取組が行われているか知りたい
計画書の参照・活用

水循
環計
画＜活用方法＞
・「水」と関係することで、より良い効果が期待できる方法
・参考と出来る具体施策や、そのアイデア「水のマスタープラン」と位置付ける本計画を中心に、人々が集い、議論や検討が行われていくことが肝要【活動内容の検討】段階＜要望＞・アイデアに基づく活動を行いたい
・事業化も考えたい
・協力・支援を得たい
計画関係者とのコミュニケーション＜活用方法＞
・相談できる行政窓口
・協働できる組織
・関係する取り組み
・連携できる施策【事業の実施】段階＜要望＞
・多くの人に参画して欲しい・継続して活動を行いたい
・活動の幅を広げたい
計画・協議会との協働・連携＜活用方法＞
・協議会で共有、周知・行政施策としての位置付け
・計画への反映

５. 計画推進のための取り組み
5.１推進体制

P.18※審議事項④⚫ 多様な主体が参画する水循環協議会を中心に、計画を継続的に推進していきます。
⚫ 施策の実施には多くの方が関係するため、水循環協議会が調整機能を果たします。
➡ 多様な関係者が協働し、継続的改善を進めることにより、次世代へ継承する枠組みとします。
推進体制
流域の水循環に関わる公的機関や事業者、関連団体、有識者を含めた推進体制とします。

施 策
行政

市民
多くの関係者

団体

事業者

計画関係者とのコミュニケーションや協働連携を促進

連絡、報告

大阪狭山市
水循環協議会

５. 計画推進のための取り組み

P.19

5.２進行管理⚫ 計画策定後、水循環協議会を年数回、適宜開催し、施策進捗状況を確認するとともに、情報の共有化に努めます。
⚫ 施策ごとの進捗や目標に対する評価は、数値化はせず、定性指標で取り組み状況を確認します。
想定するPDCAサイクル
Plan 計画の策定
様々な関連団体が参画している水循環協議会を核として、水循環計画を策定します。
誰が、いつ、何をするかを示した具体的な施策を設定します。

Action 計画の改善
施策の進捗状況の把握・分析などに基づき、必要に応じて、新たな目的や目標を設定し、計画の改善を図ります。

・関係者が一体で活動している状態が「未来の姿」
・計画による活動全体の考え方が「3つの柱」
・各施策の考え方が「8つの施策」
・未来の姿を実現するために「施策」を設定

・水辺が持つ機能の継続的見直し
・住民アンケートの実施
・事業者からの改善提案
・関連計画の見直し
・財源の見直し・人材や管理体制の見直し

Do 計画の実施

Check 計画の効果の評価

市民参加を積極的に促進しながら、市民・事業者・行政が協働して取り組みます。
計画のPDCAサイクルに加えて、各施策ごとにPDCAサイクルを実施します。

指標に基づいて、施策の目標と達成結果を照らし合わせ、各施策の達成状況を把握します。

策定した計画を踏まえ、３つの柱を軸とした施策を実施
・水を「活かす」：水関連施設の機能を明確化
・水と「育む」 ：次世代に引き継ぐための教育を実施
・水から「守る」 ：災害への対策を強化

・施策ごとに目標（定性指標）を設定
・施策ごとの継続的評価
・施策の進捗状況を支え手に確認
・施策の満足度を受益者に確認

施策

受益者結果
報告

評価

支え手
進捗・満足度報告

水循環協議会

２ 審議

１ 大阪狭山市水循環計画について（1）第３回協議会までの意見整理（2）策定スケジュール（3）計画書の構成・デザイン（4）計画書（案）
1. 計画の基本的事項
2. 大阪狭山市の水循環の現状と課題
3. 未来の姿と計画の目標
4. 施策
5. 計画推進のための取り組み

２ 審議

P.20

審議事項

大阪狭山市水循環協議会（第4回）【本日の審議事項】①計画書の構成・デザイン②未来の姿と計画の目標③施策④計画推進の体制

P.21