活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 148
AUGUST
2022

vol.

Vitalization
バイタリゼーション

この情報誌は、の社会貢献広報事業として助成を受け作成されたものです。

活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 148
AUGUST
2022

vol.

Vitalization
バイタリゼーション

表紙の写真 識名園は1799年（寛政11年）につくられ、王家の保養や外国使節をもてなすために使用された琉球王家最大の別邸です。
「心」の文字の形をした「心字池」
を中心につくられ、園内を廻遊して鑑賞することができる日本独特の「廻遊式庭園」でありながら、中国風のあずまやの「六角堂」や大小のアーチ橋も配するなど琉球独特の工夫が見られます。
2000年（平成12年）に「琉球王国のグスク及び関連遺産群」として世界文化遺産に登録され、2019
年（令和元年）には「琉球王国時代から連綿と続く沖縄の伝統的な『琉球料理』
と
『泡盛』
、
そして
『芸能』
」
として日本遺産にも認定されました。

3

随感随筆

関係人口とウェルビーイング

株式会社ソトコト・プラネット代表取締役 ソトコト編集長 指出 一正 氏

4

地域イノベーション連携推進事業

10

公民連携推進事業

16

地域再生マネージャー事業（短期診断）20

令和 3 年度 地域産業交流セミナー オンライン開催

長野県上田市武石地域

講演１ 『アフターコロナを見据えた地方創生のあるべき姿』 ～人口移動から考える地方戦略～
株式会社日本総合研究所

調査部

上席主任研究員

藤波 匠 氏

講演２ “にぎやかそ（にぎやかな過疎）”の軌跡とこれから～ウィズ／アフターコロナ下の地域振興のあり方～

株式会社あわえ代表取締役

25

ふるさと融資紹介26

令和 3 年度 ふるさと企業大賞

吉田 基晴 氏26 「ふるさと企業大賞」に輝いた 社長に聞く

仲間と地域に根ざした内航海運産業を守る
舛宝海運有限会社 代表取締役 木村 治 氏

28 熊本県上天草市 堀江隆臣市長に聞く
30 「ふるさと企業大賞」に輝いた 社長に聞く

先進アルミ箔加工技術で富山の製薬産業に寄与
昭北ラミネート工業株式会社 代表取締役社長 中川 雄介 氏

32 富山県富山市 藤井裕久市長に聞く

34

職員レポート

全国の地方創生のために
開発振興部開発振興課

近藤 優輝

随 感 随筆

関係人口とウェルビーイング

株式会社ソトコト・プラネット代表取締役

ソトコト編集長 指出 一正

月に発表した「地域とのこに住んではいないが、特定の地域と多様に関わる人のことされている。それがウェルビーイング（ Well-being）。直訳すれば身体的・精神的・社会的に「よい状態」を指すが、人この関係人口の行動を後押しするような言葉が最近、注目うこと。人は、互いに関わることを楽しみ、好むのだ。

関わりについてのアンケート」によれば、全国には１８００

間味を入れて訳すとしたら「ご機嫌な状態」といってもいい。

観光以上、移住未満の第三の人口と称される関係人口。そ万人を超える関係人口が存在している。関係人口の一歩手前

政府の政策である「デジタル田園都市国家構想」でも、ウェを指す。国土交通省が２０２１年の 人 た ち を 含 め れ ば、 潜 在 的 に は こ れ 以 上 の 多 さ だ ろ う とや、地域振興、人口減少などの地域課題と紐づけるようなか関係人口がなぜ立ち現れていくのか。これまでは移住定住に対し、ハッピーは短期的だ。関係人口は、人や地域と出会い、似ているが、ウェルビーイングは中・長期的な感覚であるの

ウェルビーイングとハッピーはともに幸せに通じる概念でルビーイングは最重要視されている。

たちで答えが導き出されていた。出身が首都圏で、ふるさと

その魅力に惹かれ親しくなり、関わっていくという中・長期

思っている。

を持っていない若者層の憧れや都市のシステマチックな暮らとずっと話してきた。ひとりひとりを認識し、大切にする粒分化しはじめている。「関係人口は数ではなく、粒の論理だ」

距離や都市と地方の対比だけでは計れない、多様なかたちにン関係人口」、「流域関係人口」「海流関係人口」といった、化が見られる。最近では、「地域内関係人口」や「オンライる、あることへの安心感、すなわちウェルビーイングそのもして自分自身を見つけられる概念、あるいは自分が社会にいいう多幸感、満足感にもつながる。関係人口とは、地域を通らだ。これは、自分自身の社会でのあり方を見つけられると係人口として、地域づくりやまちづくりに関われば、なおさ

的にも心理的にも肯定化されやすい傾向にある。その人が関地域では、人が人を認識する。つまり、自分の存在を視覚ることは、ウェルビーイング度が高まるとされている。

地のよい多拠点生活や多様な距離の移動、そして地域に関わ表れで、その満足感はウェルビーイングに近い。事実、居心的な行動である。言うなれば、個人の、人間としての成長の

年の関わりの形態の蓄積があり、また、変立ち。これは都市と地方の関係人口の論議だけではない。わのなのだろう。

を踏まえると約わった若者のボランティア活動にその端を発している。それ

関係人口は、主に２００４年の新潟県中越地震の復興に携のいい例と動機だ。

しとは異なる、中山間地域の人間らしい営みへの共感は、そ3

たしたちの暮らす社会のなかで、誰もが誰かの存在を認め合Aug. 2022 vol.148

320

地域イノベーション連携推進事業
ふるさと財団では地方自治体が民間企業等と公民連携で、ロボット、AI、ビッグデータなどのSociety5.0 につながる技術を活用し、新たな切り口で地域課題の解決や地域の活性化を推進する「地域イノベーション連携（Local Innovation Partnership：LIP）」の取組みを支援しています。

地域イノベーション連携とは地域イノベーション連携の背景
我が国では人口減少・少子高齢化の進展や慢性的な財源不足・人手不足など、地方自治体を取り巻く環境が厳しさを増している中、持続可能な地域社会の実現に 向 け、Ｓ ｏ ｃ ｉ ｅ ｔ ｙ ５・０ の 様 々 な可能性を活用して、地域コミュニティの再生と維持と地域の安心・安全の確保に取り組むことが求められています。
地域イノベーション連携とは何か「地 域 イ ノ ベ ー シ ョ ン 連 携」 と は、 地域イノベーション実現のため、地方自治
体 が 地 域 の 課 題 を 把 握 し、 公 民 連 携 でサービスやプロダクト等を開発・実証・事業化する公民連携の取組みです。
例えば、図のような地域課題解決の実
証プロジェクトの取組みです。

令和３年度地域イノベーション連携推進事業について
地域イノベーション連携研究会名からなる「地域イノベーション連携研究会」を設置しまし

当事業ではＳｏｃｉｅｔｙ５・０の様々な可能性を活用する地域の実現に向け、この分野の有識者

ンの推進手法について研究し、全国へ発信します。

ケーススタディや先進事例の調査を行い、公民連携の視点から地域イノベーショ

た。研究会では地域イノベーション連携についてモデルとなる地方自治体による

10

4Aug. 2022 vol.148

助成率2/3 以内助成額

800 万円以内

調査対象事例
自治体名（支援事業者）

事業名

兵庫県神戸市（NPO 法人コミュニティリンク）Urban Innovation Kobe

北海道札幌市（D2Garage）

Local Innovation
Challenge HOKKAIDO

横瀬町官民連携プラッ
トフォーム

埼玉県
横瀬町

（通称：よこらぼ）

市役所内の部署が抱える様々な課題と、優れたアイデアを持つ
スタートアップ※をマッチングし、協働で課題解決に当たることで社会課題の解決とスタートアップ支援を同時に成し遂げる取組み。
さっぽろ連携中枢都市圏の市町村と道内外のスタートアップのサービスやプロダクトをマッチングし、イノベーションの創出を図るとともに、地域課題の解決に結びつける取組み。
民間から事業を募集し自治体が支援する形の官民連携プラット
フォーム「よこらぼ」を通して、町の活性化を目指す取組み。

静岡県

TECH BEAT Shizuoka

首都圏等のスタートアップと静岡県内企業との協業を通じて県
内の産業活性化や新たなビジネスの創出を図るオープンイノ
ベーションプログラム。

静岡県
藤枝市

オープンイノベーション推進事業

全国のスタートアップと静岡県内の事業者（含む大学・研究機関）が協業体制を取り、藤枝市に設定したテーマに対して提案を行い、その結果として共同で実証実験を行う事業。

広島県
＋
廿日市市

ひろしまサンドボックス＋
宮島エリアにおけるスト
レスフリー観光

県内外の企業や人材を呼び込み、様々な産業・地域課題の解決をテーマとして共創で試行錯誤できる広島県をまるごとデジタ
ル・テクノロジーの実証フィールドにする取組み。

※革新的なアイデアで短期的な成長を目指す組織または企業のことをいう。

5

事業概要

Aug. 2022 vol.148

地域イノベーション連携モデル事業

地域イノベーション連携についてモデル市町村によるケーススタ

ディを行うため、モデル市町村に対して、その取組み全体を総合的にマ

ネジメントする外部の専門的人材に業務の委託等をする費用の一部を助成します。

先進事例調査地域イノベーション連携を推進するため、先進的な取組みを実施している先行自治体についての事例研究を行い、地方自治体が取組む際に参考となるポイントを整理するものです。
令和３年度は「地域イノベーショ

ン連携の手法」をテーマとして調査研究を行いました。

地域イノベーション連携を先進的に進めている地方自治体の事例のうち、次の７自治体による６つの先進事例を調査しました。

次頁からは令和３年度に行った「モ デ ル 事 業」 の 成 果 概 要 を ご 紹 介します。

単一の市区町村（指定都市を除く）、ま
助成対象
たは複数の市区町村（指定都市を含む）

地域イノベーション連携推進事業

地域イノベーション連携モデル事業

宮 城 県 の ほ ぼ 中 央 に 位 置 し、 松

代表取締役

菅野 永 氏

開 発 な ど で 商 工 業 地 帯、 可 住 地 をイノベーションマネージャー：株式会社 ＭＡＫＯＴＯ ＷＩＬＬ

「浦戸再生プロジェクト推進事業」

事業名

宮城県塩竈市・％は㎢ の 内、 本 土 の 市 街

島湾に浦戸諸島を擁しています。市 形 成 し て い ま す。 浦 戸 地 区 は、 塩‌
釜 港 か ら 船 で 約 分、 日 本 三 景 の域面積㎢ で、 そ の

ほおじま

かつらしま

の の し ま松 島 湾 に 点 在 す る 島 々 で す。 大 小・

海岸線の埋め立てや丘陵地の住宅

り、主要産業である浅海漁業の担い手

少が著しく高齢化率も７割を超えておテ ン シ ャ ル を 活 か す プ ロ ジ ェ ク ト」、を 支 え る プ ロ ジ ェ ク ト」、②「島 の ポ

本事業の取組みは、①「今の暮らし

テム㈱とマッチングし、浦戸諸島での課題を解決するため、セコム医療シスとしました。また、離島における医療入れながら事業化を検討していくこと課題となることが分かりました。

療を実施するための費用負担が今後の近隣の医療機関との協力体制や遠隔医

遠隔医療の導入について検討しました。

つ①「今の暮らしを支えるプロジェクト」
やすため、寒風沢島内の空き家を利用②島のポテンシャルを活かすプロジェ
クト

根本的な解決には至っておらず、従来が困難であることから、新たな手法にしたゲストハウス構想の事業化につい浦戸諸島への移住者・関係人口を増よる離島振興を検討するため、本事業

浦戸諸島における産業振興、島民のに取組むこととしました。

て検討しました。今後、クラウドファの発想では島での生活を維持すること

ど様々な振興策を実施してきましたが③「法規制対策プロジェクト」のンディングなど民間資金調達を視野に々の暮らしが息づいています。

内 西 南 北 の ３ 方 面 が 丘 陵 地 に 囲 ま 寒風沢島、朴島には集落があり、歴 ‌れ、背後地のほとんどない土地に、 史 と 豊 か な 自 然 に 培 わ れ て き た 人 ‌さぶさわじま様々な島からなり、桂島、野々島、

30

人 口 集 中 地 区 が 占 め て い ま す。 市

化区域が

37

不足が続いていることも大きな課題に

事業内容

歳入▪37,013百万円（R2年度）のプロジェクトの推進を目標に実施し事業の背景

歳出▪35,255百万円（R２年度）

なっています。これまでも、浦戸桂島

面積▪17.37㎢ました。

人口▪52,863人（R4.3月末）

地区・寒風沢地区復興応援隊の設置な

塩竈市

有人離島である浦戸諸島は、人口減

85

17

12

91

3

桂島の海水浴場

浦戸諸島の牡蠣の養殖

仙台市

6Aug. 2022 vol.148

定住化を図るため、漁師のビジネス勉③法規制対策プロジェクト

参加してビジネス理解を深め、補助金

立し、若手漁師が牡蠣養殖の勉強会にともに民間事業者とのマッチングが成タルキャンプ場構想の検討をしました。

ションは不要であることがわかりま

推進には法規制緩和に向けてのアクの影響を調査した結果、両構想の事業

あたり、浦戸諸島を取り巻く各種法令

ジタルキャンプ場構想を推進するに

寒風沢島ゲストハウス構想及びデの活用も視野に入れた民間主導によるした。

強機会の提供や、ＤＸを活用したデジ

キャンプ場の事業化を検討していくこととしました。また、浦戸諸島への移うため、移住者サイトの立ち上げを含ての資金調達が課題となっています。

様々な構想を推進していくにあたっ今後の課題

めた情報発信事業の官民連携による実補助金や民間資金の活用も含め、各構住をより多くの人たちに認識してもら施について検討することとしました。

面積▪387.2㎢

歳出▪170,969百万円（R2年度）

歳入▪178,149百万円（R2年度）「データ駆動型イノベーション創出事業」

人口▪384,996人（R4.4.1）

想の実現に向けて継続して検討する必要性があることがわかりました。

野々島のラベンダー畑

仲村 嘉人 氏

い物や居住など暮らしのまちとし

イノベーションマネージャー：西日本電信電話株式会社 東海支店

岡 崎 市 を 含 む 西 三 河 地 域 は、 製て の 性 格 を も っ て い ま す。 西 三 河
次産業とそこ

3

事業名

岡崎市

朴島の菜の花畑

人で賑わう籠田公園

造品出荷額等の全国シェア約一帯の強みであるに勤める方の暮らしを支える割 を 占 め、 日 本 を 牽 引 す る も の づ
く り 地 域 で す。 小 売 業 年 間 商 品 販産業が高い次元でバランスよく備

次
売額数及び小売業の売場面積が西わっています。
‌ ‌％ を 下 回 っ て い る な ど 買

Aug. 2022 vol.148

7

2

1

三 河 の 中 で も っ と も 高 く、 就 従 比
が

1
0
0

愛知県岡崎市

名古屋市

地域イノベーション連携推進事業

事業の背景

ベーションプラットフォームを活用し、指すとともに、交通分野以外の追加もド整備が完成しつつある中、整備済のわ）地区）では、公共投資によるハーの主要回遊動線（ＱＵＲＵＷＡ（くる公共空間各拠点を結ぶ約３キロのまち

ど多様なマッチング手法を活用しまし

プ・民間企業へ直接アプローチするな

ション交流会」を開催し、スタートアッを 行 う 一 方 で、「岡 崎 市 地 域 イ ノ ベ ー

募特設サイトを立ちあげてマッチングの繋がりを、今後も維持・拡大する仕を持つ応募事業者や、交流会参加者とセスでは不採択となった岡崎市に熱量

今回のモデル事業のマッチングプロ

検討することとしています。

空間を最大限に活用して、更なる賑わた。また、地域イノベーション公募事

組みづくりが課題となっています。今「ア ー バ ン イ ノ ベ ー シ ョ ン 岡 崎」 の 公いの創出と民間投資誘導を通じた「ま業の３類型を定義し、それぞれの特徴

年度の実績を見て、同様のプロセスでポテンシャルが低下した市中心部のちの稼ぐ力」を培うため、本事業に取を踏まえた成否や中止の判断基準の整の課題解決を希望する担当原課も出てションのデータ駆動型社会モデルへのン創出の仕組み作り」と、②「イノベー活用した人流データや駐車場満空状況

街頭カメラやデジタルサイネージを②イノベーションのデータ駆動型社会モデルへの組込みへのヒアリングや、市民・来街者・事が高い課題を抽出対象とし、担当原課

及びデータや公民連携の活用と親和性

ＱＵＲＵＷＡ地区に関する取組み、①地域 イ ノ ベ ー シ ョ ン 創 出 の 仕 組 み作り

当原課がダッシュボードを活用し、賑ロトタイプの作成を検討しました。担

シュボードの掲載項目などを定義しプ野を題材として都市マネジメントダッ

検証にも利用可能とするため、交通分確立を行うとともに、各種施策の効果れます。

による仕組みの固定化が重要と考えらきていることから、今後は事業の継続

今後の課題

組むこととしました。
理も行っています。
事業内容

組込み」の２つの取組みを実施しましの取得ができるソリューションの導入

本事業では、①「地域イノベーショ

た。

業者と公民合同のデザインシンキング

わい創出と渋滞緩和双方の観点で各施が進められ、蓄積されたデータを活用

ワークショップを実施し、４つの公募

策の効果を検証することの習慣化を目

岡崎市地域イノベーション交流会（焚火トーク）の様子

イベント利用が可能な桜城橋

した交通量・人流量の可視化モデルのテーマを抽出しました。オープンイノ

道でも広場でもある空間の中央緑道

8

Aug. 2022 vol.148

令和３年度調査研 究 の ま と め「先進事例調査」
及び「モデル事業」のケーススタディの結果から、地域

イノベーション連携の手法を整理しました。

地域イノベーション連携（ＬＩＰ）の実施プロセス

神戸市や横瀬町などの先進自治体の取組内容の把握とヒアリング調査を踏まえ、地域イノベーション連携の取組の具体的な事業スキームとプ

ロ セ ス を 整 理 し ま し た。 地 域 イ ノベーション連携の実施プロセスは準備段階を経て、次の２つの段階と５つのフェーズに分けることができました。

地域イノベーション連携のポイント

地域イノベーション連携を進める

上で必要なポイントとして、従来型の公民連携との違いなどの視点から、次の６つのポイントがあることがわ

かりました。

地域イノベーション連携のポイント①地域や自治体の理想像の共有

目先の自治体 DX や特定の課題を解決するだけではなく、その先にある理想像を双方が共有し、同じゴールに向かって、民間事業者と自治体とが協働して地域や自治体の課題を解決することで、双方のメリットとなる共通の価値を生み出すことにつながる。

②民間から自治体へのアクセスの敷居を下げる

委託・受託の上下垂直関係から、水平関係へと変化させることが民間から自治体へのアクセスの敷居を下げることにつながる。アクセスを容易にすることでイノベーション活動を行う多くのプレイヤーを集めることができ、取組みの成果向上につなげられる可能性がある。

③アウトプット（何ができるか） 自治体だけで考えた「仕様」のようにインプット（何をやるか）を民間に委ねるのではなく、及びアウトカム（どう変わる 自治体が「課題」の質を高めることにより、アウトプット（何ができるか）及びアウトカム（どか）を重視する
う変わるか）を民間に委ねることで、取組みから得られる効果の最大化を図ることを目指す。

9④計画の柔軟性を確保する取組みの実施に当たっては、当初の計画に変更があることを前提に実証実験等を進めていき、
徐々にすり合わせや検証を重ねていくというアプローチをとる。従って計画の柔軟性を確保することが求められる。

⑤適切に評価し、失敗も受け入れる

アウトプット、アウトカムの観点に立ち、短期的スパンで事業を実施・評価し、成果がある場
合は民間事業者のスピード感をもって事業化・実装化を進めると同時に、成果を得られない場
合は、一定期間で打ち切りを確定させ失敗を受け入れることで、民間事業者と自治体双方の損
失を最小限にする。

⑥人をつなげる

事業準備段階から、民間事業者と自治体双方に、熱量のある専門的人材をより多く巻き込んで、最初の成功事例の創出をめざす。そうして生み出された成功事例が新たな人材を呼び寄せ、既存の人材とつながることで新たな成功事例が創出される。

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公民連携推進事業

アグリワーケーション施設「ONE FARM 深谷 Works」

ふるさと財団では、地方自治体における公民連携手法の導入や運営を支援するために、毎年特定のテーマを設定した上で、諸課題解

ふるさと財団では、公民連携事業

ふるさと財団の取組みについてされます。

軽減などの地域課題への対応も期待決に向けた調査研究を行い、全国に幅広く情報提供しています。

なぜ公民連携が必要なのか？
地方自治体（公）は、一時的な経済状況に左右されずに継続的に公共サービスを提供する、多くの住民に
公平に公共サービスを提供するとい自治体と民間が連携し、お互いの強いったことに強みがあります。地方

門性、ノウハウ、アイデア、資金と一方、民間（民）には、高度な専サイトを運営しているほか、②調査供するために、①公民連携ポータルています。情報をワンストップで提ＰＰ／ＰＦＩ推進センターを設置しび情報共有の場等として、自治体Ｐに関心のある自治体間の意見交換及みを活かすことができれば、住民の研究事業として、効果的な公民連携う性質を持っています。

皆さまにより質の高いサービスを提手法に関する事例を広く収集し、外ます。

を行った概要と事例をご紹介しに テ ー マ を 設 定 し、 調 査 ・ 研 究

調 査 研 究 部 会 に て、 令 和 ３ 年 度

ＰＦＩ推進センターに設置した

次 頁 か ら は、 自 治 体 Ｐ Ｐ Ｐ ／行っています。

部の有識者等とともに整理・検討を供することが可能となります。

公民連携のメリットは？
健康・福祉・観光などの様々な分野において、住民の皆さんが利用しやすく満足度の高い公的サービ
スを継続的に受けることが期待できます。
また、地域の賑わいの創出や、公的サービスの効率化、施設の整備費や維持管理費の縮減等、財政負担の10

Aug. 2022 vol.148

今回紹介した調査研究結果は、報告書としてまとめ、公民連携ポータルサイトで公開しています。

令和３年度調査研究部会■脅威克服事例千葉県茂原市代の後期高齢者の全てが生きがいを持って過ごせるための健幸まちづくり事業■機会活用事例埼玉県深谷市

デリバリープラットフォーム「Foodelix」

構築事業

宮崎県西都市

リモートワーク推進事業「コロナ禍における公民連携の取組みに関する調査・研究」 について ――
報告書の概要当研究部会では、「コロナ禍における公民連携」
をテーマとし、ｗｉｔｈ／ａｆｔｅｒコロナにおける公民連携事業の実施にあたって、地方自治体の参考となり得る事項を明らかにすることで、今後の地域課題の解決に寄与することを目的とした調査研究を実施しました。
新型コロナウイルス感染症の影響により地域の社会経済環境上生じた変化に焦点を当て、①「もたらされた脅威を克服した公民連携事例」、②「新たに生み出された機会を活かそうとしている公民連携事例」について自治体及び事業者等にヒアリングを行い、当該調査結果について整理・分析しました。
調査結果の取りまとめは下記表のとおり、「守り」の視点にて危機下で既存の公民連携事業を継続させるための対応策を講じていくにあたって論点となり得る事項の抽出、「攻め」の視点にて事業機会を捉件の公民連携えた新規事業の展開要件の抽出を行いました。

今回は事例ヒアリングを実施した事業のうち、千葉県茂原市、神奈川県横浜市、埼玉
県深谷市、静岡県浜松市の取組みについてご紹介します。

https://www.furusato-ppp.jp/

静岡県浜松市「攻め」の視点に挑戦した公民連携事業の取組み

深谷 Works」

会を捉え、新規事業の展開

ア グリワーケーション施設「ONE FARM

コロナ禍で発生した事業機

飛び地型自治体連携による若者から 90 歳
取組み

大阪府高石市 他
公民連携事業を継続させた

横浜こども科学館維持管理運営業務
ナ禍以前から実施している

茂原市学校給食センター再整備等事業
コロナ禍において顕在化し

対象事例
視点の内容
視点

神奈川県横浜市
たリスク等に対応し、コロ「守り」の視点

Aug. 2022 vol.148

116

公民連携推進事業

調査対象事例の紹介

茂原市学校給食センター再整備等事業 千葉県茂原市
事業の概要
月に供

茂原市学校給食センターは、茂原市が初めて
ＰＦＩを導入した施設で、２０１９年
用が開始されました。
茂原市は学校給食の提供にあたり、学校給食
調理場の老朽化等の問題を抱えており、安全性の向上、少子化に伴う学校規模の変化への対応
及び食育の充実等の課題にも対応するため、当該調理場の再整備を検討していました。民間のを図ること、及び茂原市の財政負担の平準化等ノウハウを活用し、サービスの向上、経費削減

は、ＰＦＩ事業者が本事業を継続させていく上になりサービス購入料が減額となります。これ

公民連携事業を継続させるための対応での大きな支障となり得るものであり、本事業遂行上の懸念事項でした。

月に㈱東洋食品を代表企業とするを実現することを目的に本事業へのＰＦＩ –ＢＴＯ方式（サービス購入型）導入を決定し、
２０１７年

東洋食品グループを落札者とし、２０１８年

茂原市では、これらを市の帰責による需要変動リスクとして整理し、市からＰＦＩ事業者に対し、学校給食の提供中止期間中も事業契約書

立小中学校等の臨時休校に伴い、給食センター

新型コロナウイルスの感染拡大による市内公生に伴う給食提供の停止による債務不履行リスセンターにおける新型コロナのクラスターの発した。他方、ＰＦＩ事業者は、現在でも当給食の規定に則った変動料金を支払う事で受容しま日

月をされています。ＰＦＩ事業者は、代表企業で日から夏季・冬季休業期間が変則的になったことから、ある㈱東洋食品が独自に策定したＢＣＰガイド

月

ク発現の可能性を憂慮しており、軽減策の実施
給食センターの計画期間外の運営が必要となりました。
か月間に渡る

点目は、パート従業員の離職です。ＰＦＩ
事業者は、当給食センターの約点目は、当給食センター従業員のコロナ感態勢が脆弱となることを懸念しました。

再開時に十分な労働力を確保出来ず、事業継続

離職することにより、給食センターの運営業務

全く支払われない場合、パート従業員の多くが運営業務停止期間中にパート従業員への時給が3

染による給食提供停止です。当給食センターにコロナのクラスターが発生し、給食提供が停止
した場合は、リスク分担上、ＰＦＩ事業者の責

給食センター入口に設置している非接触
検温器

ラインに基づくコロナ対策を講じ、この債務不5ました。これらの影響により、ＰＦＩ事業者に

2

履行リスクの軽減を目指しています。

3

おいては、事業継続にあたり２点の懸念が生じの約の運営業務は２０２０年

か月間に渡って停止されました。また、

コロナ禍において顕在化したリスク

給食サービスと事業契約を締結しました。

月にＳＰＣ（特別目的会社）である㈱茂原学校

3

12

31
3

1

2

1F 幼児室92019 年に新設された茂原市学校給食センター

PFI 事業者が策定した BCP ガイドライン

12Aug. 2022 vol.148

調査対象事例の紹介

横浜こども科学館維持管理運営業務 神奈川県横浜市

らのサイクルで年に度、 導 入 し た 施 設 の年度から多くの施設で一斉に導入し、初年度か館内 1F エントランス

5「横 浜 こ ど も 科 学 館 （は ま ぎ ん こ ど も 宇 宙 科

事業の概要

について現管理者の指定期間を１年間延長し、き に 着 手 し て い た 施 設 を 除 き、 約 ３ ０ ０ 施 設
月まで継続することとしました。

２０２２年す。 子 ど も 向 け の 科 学 学 習 施 設 と し て 宇 宙 をで休館措置を講じました。営業再開後も、感染受け、２０２０年の月末に至るまテーマにした展示・イベントを実施していま症対策を徹底することで展示物への接触が制限

月末からす。２００６年より指定管理者制度により運営された結果、２０２０年度の利用者数は前年比
70

博物館協会が２０２１年月に公表した「博物当 科 学 館 で は 営 業 再 開 に 向 け、（公 財）日 本

公民連携事業を継続させるための対応も大幅な減収となりました。

％減となり、施設利用料収入（利用料金）

されており、２０１６年度よりコングレ・ＮＴ

横浜市における指定管理者制度は、２００６

コロナ禍において顕在化したリスクます。

よりＣＴＣ共同事業体が管理運営を行っており

約5

当科学館では、新型コロナ感染拡大の影響を

3

Ｔファシリティーズ共同事業体、２０２２年度

2

巨大な宇宙船をイメージした体験型科学館で学館）」は、１９８４年に創立された館全体がしたが、コロナ禍の影響により、既に選定手続て次期指定管理者の公募選定が予定されていま

２０２０年度においては、約４５０施設におい

次期指定管理者の公募選定を実施しています。

1

5

館における新型コロナウイルス感染拡大予防ガ

イドライン」に基づき、空調環境の再整備、手すりや展示物等の高頻度接触部分の抗ウイルス

対策、感染リスクの避けられない展示物や器具の撤去、対人距離を確保可能な入館者数の検討を行いました。

また、開館に向けて、施設所管課である横浜市こども青少年局青少年育成課が各施設の状況

月以降段階的に施設再開を実施しを個別に確認しながら、指定管理者と協議の上、

２０２０年

ました。

ジネスからオンラインビジネスへの転換も企図

画によるプラネタリウム鑑賞等、従来の展示ビ

サブスクリプション型科学教室の開催、３Ｄ動舗における工作キットの販売、オンライン形式として捉えており、自主事業を中心に、ＥＣ店

りますが、指定管理者はこのピンチをチャンス

なビジネスモデルを築いて稼いでいく必要があ

スモデルの継続が困難となり、当科学館は新たコロナ禍では、従来の科学館におけるビジネ

を継続しています。

ロナ禍においても安全・安心な公の施設の運営しており、行政と指定管理者の連携により、コけたことで、施設のサービス水準の低下を回避

いて、指定管理施設への金銭的な運営支援を受

定書及び指定管理者制度運用の基本理念に基づ用や横浜市による指定管理者と締結した基本協削減に取り組むとともに、文化庁の助成金の活指定管理者は、事業の見直し等により支出の6

しています。

Aug. 2022 vol.148

13

横浜こども科学館（はまぎんこども宇宙科学館）

定期的な掃除・消毒を行い感染対策に取組んでいる

公民連携推進事業

調査対象事例の紹介

アグリワーケーション施設「ONE FARM 深谷 Works」事業 埼玉県深谷市

出資 出資契約

グリーンリバーホールディングス㈱ONE FARM 深谷 Works 事業

市有地におけるアグリワーケーションサービスの提供・
水耕栽培施設の転貸（3 年間）を拡大することを目的として「農業と仕事、休暇をかけあわせた軌道修正を行い、アグリワー

ケーション事業として概念実証に取組みたい」というグリーンラボ㈱からの打診内容について

深谷市とも合意し、現在の事業形態に至っています。

当該土地は市立幼稚園跡地であり、普通財産としての所有者深谷市とグリーンラボ㈱は、年間の土地賃貸借契約を締結しています。

「 ONE FARM
深 谷 Works」 は、 ２ ０ ２ １ 年月にグリーンラボ㈱が深谷市北部の市立豊里事業の概要

表彰する「アグリテックアワード」を実施してる農業課題を解決する技術（アグリテック）を

深谷市は、２０１９年より市内の農家が抱え事業の特徴

会員向けの事業が一時的に中断されましたが、リーンラボ㈱から深谷市への申し出により個人

コ ロ ナ 禍 の 緊 急 事 態 宣 言 の 発 令 に 伴 い、 グ

深谷市は、本事業のきっかけとなったアグリ

幼稚園跡地へ農業体験及びテレワークが出来る

業はその事業化支援として、深谷市と２０１９

テックアワードを、民間活力の導入により市内

休止期間中も法人向けの水耕栽培設備一棟貸は」にVeggie年にアグリテックアワードで最優秀賞を受賞

当該アワードから派生した事業は今後も表彰企が本
DMM.com

用し、独自の縦型水耕栽培装置で野菜栽培を行い建物、廃校、駐車場、公共施設などを有効活

当初は、深谷市内の遊休地や使用されていなたいと考えており、民間事業者や地域の知見を

リテック産業の集積が成り立つ状態にしていき

将来的には行政予算を主な原資とせず、アグです。

産業の振興を期待する取組みと位置づけており、おり、表彰した企業に市が賞金（出資金）を提

植 物 工 場「ス を 装 備 し た 水 耕 栽 培 施 設「 Veggie_Works」
を 棟設置しており、２０２１年 月から本格運用を開始しています。
２０２０年にＨＰを通じた同社ハウスへの問事業へ参画し、「 Veggie_Works」 棟全てを買い取り設置することで、グリーンラボ㈱の初期う事業でしたが、２０２０年秋口より、コロナ業が実施する仕組みとなっております。

費用に係る負担が軽減され迅速な事業開始を可活かしていく方針としています。
能としました。

禍という時代背景を活かしつつ、利用者の裾野

い 合 わ せ を 契 機 に、 合 同 会 社

したグリーンラボ㈱間で実施されている事業施設として開設したアグリワーケーション施設

利用者（個人・法人）継続され、本事業では継続的な収入が得られ続事業の効果可能となるような取組みを実施しています。

る等、グリーンラボ㈱による周囲の巻き込みが空き公有地や農家、ＪＡ、商工会議所を紹介すまた、深谷市からの側面的な事業支援として、

3

水耕栽培施設賃料支払

物品売買・賃貸借契約

供し、提案された技術・アイデアの製品化・事

会員料金・
施設利用料金の支払

合同会社 DMM.com

グリーンラボ㈱水耕栽培施設購入代金支払
水耕栽培施設貸付
株式保有

土地賃貸借契約です。施設内には同社が開発した太陽光利用型

市有地貸付（3 年間）

けています。

深谷市

業化を支援する取組みを実施しています。本事「ONE FARM 深谷 Works」内のインナーガーデン

人分のワークスペー

水耕栽培施設「Veggie_Works」

4

1

3

5

5

14

Aug. 2022 vol.148

調査対象事例の紹介

デリバリープラットフォーム「Foodelix」構築事業 静岡県浜松市

む地方都市ではタクシーの配車センターが郊外「 Foodelix」 の 特 徴 は、 タ ク シ ー 業 者 を 配 送業者として活用している点であり、浜松市を含っています。

だけでなくテイクアウト注文にも対応可能となった後に消費者へ配送を行います。現在は配送

は注文を受けた飲食店に向かい、商品を受け取ングするシステムとなっております。配送業者

況に合わせて配達員と届け先等を自動でマッチ「 Foodelix」 は、 デ リ バ リ ー プ ラ ッ ト フ ォ ームとして消費者から注文を受けた後に、待機状事業の特徴者化することに伴い増加する買い物に課題を抱

浜松市は、２０２５年に団塊世代が後期高齢事業も展開しています。

現在、静岡県産野菜を配送する会社と連携した「 Foodelix」は フ ー ド デ リ バ リ ー サ ー ビ ス 以
外の分野においても活用出来る見込みがあり、来ました。

飲食店を応援する取組み等も実現することが出

スポーツチームと連携した事業展開による地域

市内飲食店へ受注機会をもたらしたほか、プロ

事業の効果

方針です。

本事業で開発したシステムを運用することで、に点在しており、配車拠点から上限５㎞の飲食

え る 市 民 の 支 援 策 に つ い て、「 Foodelix」事 業の応用を考えており、今後、検討を進めていく
店に配送する仕組みを構築した結果、市内人口割を配送範囲に含めることが出来ました。

商品ピックアップ

の

浜松市

事業の概要

配達
※㈱ DELIX は、Foodelix 協議会によるシステムの開発後、同協議会代表㈱こころから、Foodelix 事業を事業内容とする会社として分離

また、タクシー事業者の活用には注文者がタ㈱日本シャルフ

浜松市は、コロナ禍による急激な需要減の影

クシーによる配送に安心感、清潔感を感じられ発注

響を受け、苦境に立たされた飲食店の営業支援

配送業者

るほか、一定程度の団体向けの配送が可能とな消費者を目的とし、自宅や職場でテイクアウト商品をるメリットがあります。

デリバリープラットフォームイメージ図

9

お店の味を
提供

注文し、宅配サービスを受けられるケータリン
月 よ り、 デ リ バ リ ー プ ラ ッ ト

グシステムの整備を進めました。
２０２０年

フ ォ ー ム を 構 築 ・ 運 営 す る 事 業 者 に 対 し、 シ社の民間企業で構成される

配達依頼

発注

注文

ステム構築費として交付金を支出する本事業の 募 集 を 行 い、

協 議 会 を 交 付 事 業 者 と し て 決 定 し、Foodelix
消費者の食事メニュー選びによる注文、受注・決済、配送までをＩＴ技術により一元的に管理提供し、消費者と飲食店及び配送業者を繋ぐデFoodelix 協議会（システム構築）

市内タクシー会社

飲食店

消費者

配達依頼
登録

連携

㈱ DELIX※㈱サンロフトAug. 2022 vol.148

15

飲食店からタクシー業者への受け渡し

リバリープラットフォームシステム「 Foodelix」を構築しました。

商品を
PICK UP

地域のとりまとめ、官公庁との折衝、販促キャンペーン
等システム運用を側面支援

システム運用上の課題等を協議し、運営

交付金交付

配達員の待機状況、
お届け先などから
自動でマッチング
登録
飲食店

注文
配達

5
3

地域再生マネージャー事業（短期診断）
ふるさと財団では、地域再生マネージャー事業として、地域再生に取り組む市区町村へ外部専門家を派遣し、現地を視察したうえで市区町村が抱える課題に対する解決の方向性の提言をする「外部専門家派遣（短年

市

月 に 旧 上 田 市、 旧 丸

上田市武石地域の概要

平成

子 町、 旧 真 田 町、 旧 武 石 村 の町村が合併し、現在の上田市となりました。武石地域（旧武石村）は、

人口は約３３００人で南は長和町、西は雲上のリゾートと呼ばれる標高２０００ｍの美ヶ原高原を境に

松 本 市、 北 と 東 は 上 田 市 丸 子 地 域とそれぞれ山稜を隔てています。

武石地域においては美ヶ原高原の雄大な自然と水田や畑が連なる心安らぐ田園風景が広がっており、農業法人等によるブロッコリー栽培やトマトの栽培など活力のある農業が営まれています。

また、美ヶ原高原以外にも、巣栗渓谷や余里の花桃、温泉、スキー場などの多彩な観光資源に加え、御柱おねり行列などの伝統文化もしっかりと残っています。

3

長野市

上田市

武石地域

主要視察箇所
写真 11 武石ともしび博物館
写真 9 10 つなぐ家

練馬区立武石少年自然の家ベルデ武石

464

https://www.takeshikanko.com/

418

長野県上田市武石地域期診断）」を行っています。

62

6 巣栗渓谷竜ヶ沢ダム

62

写真 4

子檀嶺神社

写真 2 余里一里花桃の里

写真 5 巣栗渓谷

写真 7 武石番所ヶ原スキー場

写真 1

武石観光センター
巣栗キャンプ場

464

写真 3 美ヶ原高原美術館
美ヶ原高原道の駅

写真 8

まめや
まめや

岳の湯温泉雲渓荘

美しの国別荘地

こ まゆみね

写真 1子檀嶺神社（上田市指定文化財）

写真 2余里一里花桃の里
約４㎞の沿道には 2,000 本の花桃が植樹され、例年４月中旬から５月上旬の開花時期には、大勢の花見客が訪れる。

武石地域にとって７年に 1 度の最も大きな伝統行事「子壇嶺神社御柱おねり行事」が行われる神社。
地域住民約 300 人が参加するなど、地域全体で盛り上げている。

おねり行列

武石地域の豊かな自然の魅力を伝える「武石写真コンテスト」大賞受賞
作品「美しの宙」

写真 5巣栗渓谷

周遊する遊歩道の整備を進める

写真 3美ヶ原高原美術館
年間４〜５万人の来館者があり、周辺に宿泊施設は無かったが、近年ではキャンピングカー（MobiHo）を宿泊施設として提供している。

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16

●地域の課題名が外部専門家として現地視

武石観光センター内のそば処「巣栗」
では、
武石産のそば粉を地元の名人によって手打ちし、巣栗渓谷の冷たい水でしめて提供しています。鶏と野菜入りの温かいつ
ゆは、うまみがあり大変美味。また、センター内にはつりぼりや、合宿やセミナーなどでも利用できる大型コテージを有す
る「巣栗キャンプ場」が併設されています。

写真 4武石観光センター

まず、
武石地域の抱える大きな課題としては、地域でもネージャー）のじいさんクラブ」が約２０００本の花桃を管理する「余里一里花桃の里」、総数３１４区画の別荘が建設されている「美しの国別荘地」、施設の老朽化の課題を抱える市の温泉宿泊施設
日目は上田市武石地域の美ヶ原高原に「岳の湯温泉雲渓荘」などを視察しました。
視察

武石地域の主要観光地域であり、竜ヶ沢ダムからの渓谷美は絶景

写真6 巣栗渓谷竜ヶ沢ダム

少子高齢化による人口減少、特に若い世代の流出が続いており、高齢化率は市内の一番高い割合となっていることです。
もともとは林業、農業が盛んでありましたが、現在は兼業農家が増えてきており、高齢化が進む中では農業の担い手の確保が厳しい状況とな
年に地域住民が信頼と協働により身近ってきています。
平成
な問題を解決し、地域の歴史や文化・自然並びに特性を生かして生活の維持・発展を推進することを目的として住民全員が参加する組織として設立された「住みよい武石をつくる会」の更なる活性化も課題となっています。
地域内の施設関連において、指定管理者制度として運営している市の温泉宿泊施設は、施設の老朽化と利用客の減少が進んでおり、今後の運営方法の在り方について方向性を決めていく

察を行いました。
視察初日は７年に１度武石地域での最も大き

利 活 動 法 人 ト イ ボ ッ ク ス 代 表 理 事） と、 杤 尾

こ まゆ みね

また、東京都練馬区とは友好都市となってお日で地域な行事である「子檀嶺神社御柱おねり行事」が日の 泊

り、地域の発展に結びつけていくために、今後必要がある段階を迎えています。

2

あ る 「美 ヶ 原 高 原 美 術 館」 と 周 辺 施 設、 蕎 麦

巣栗

そば処

4
3

拓氏（特定非営

2

行 わ れ る「子 檀 嶺 神 社」、地 元 の 有 志「花 咲 か

日から

29

どのような交流を進めていくのかということも

年 月

検討を進めています。
●視察
令和

27

再生マネージャーである栗田

10

圭 亮 氏 （株 式 会 社 船 井 総 合 研 究 所 グ ル ー プ マ

2Aug. 2022 vol.148

17

29
3

巣栗キャンプ場

地域再生マネージャー事業（短期診断）

ウィークの開催など、地元産の蕎麦粉による蕎術館を有する文化資源を活用した武石地域の活ネージャーからは、豊富な自然や美ヶ原高原美栗田氏からは、武石地域における豊かな自然

麦作りに力を入れている「武石観光センター」、

キー場」、友好都市練馬区民の保養施設であるや恵まれたアート環境と、活発な高齢者の活動性化に向けた取り組み案について提言をいただ「ベルデ武石」、都会から武石地域に移住したごなどが強みとして挙げられました。その一方で、地域の中でも特に自然景観が美しい「巣栗渓谷」、

主人が経営するカフェ「まめや」、地元有志「武上田市内の他地域との連携や地域としての未来きました。

石風土つなぐ隊」が運営するコミュニケーショ

ビジョンが不足していることなどが課題として夏場の利用を課題としている「武石番所ヶ原ス

ンの場「つなぐ家」などの他「武石河川公園」

指 摘 が あ り ま し た。そ の 上 で、「自 然」、「ア ーンの策定が提案され、その未来ビジョンをもと「武石小学校」「武石ともしび博物館」などを視
ま た、「住 み よ い 武 石 を つ く る 会」の 皆 様 にに具体的なプロジェクトにおいて地域間連携をト」、「住民の力」を活用した地域の未来ビジョ

現在の取り組み状況や今後の方針などについて図ることで、地域の魅力向上・活性化を目指す

察しました。

意見交換を行いました。

に繋がる活動、地域の子供たちに地域の歴史にを発信する広報活動、地元の農作物の販売促進のつながりが強みとして挙げられ、類似する環域資源や地域で活動する人材、東京都練馬区と杤尾氏からは、自然をはじめとする豊かな地

方向性を提言していただきました。

親しんでもらうことを企図した「武石歴史さん

境を持つ他自治体の事例なども紹介されました。

こちらの会では現在までに、無線で地域情報

ぽみち」や集団生活体験活動などを実施してき石ブランド」の構築に向けて、事前情報発信、

続いて、東京都練馬区民をターゲットとした「武視察の最終日には武石地域の自治体および宿泊拠点、商品・体験・イベント、事後情報発ています。
「住 み よ い 武 石 を つ く る 会」 の み な さ ま に、 今信、のつのポイントに沿ってアクションプラ

後の地域活性化の案について、お二人の地域再生マネージャーに提言をいただきました。

ンの提言を行っていただきました。
報告会出席者からは、栗田氏の武石地域に点

豊かな自然の魅力が再確認されたとともに、住今回の視察を通じて、上田市武石地域が持つで取り組みを進めていくにあたり大変参考になととなるような具体的なアプローチは今後地域氏が提言された練馬区民にとって第二のふるさ在するアート資源を活用するアイデアや、杤尾

民主体の自治組織が中心となり様々な取組が行ったとのお声をいただいています。

●提言

われている様子が確認されました。地域再生マ

写真 8まめや
都会から移住したご主人が経営するカフェ

写真 7武石番所ヶ原スキー場
夏場利用の検証

4

武石地域に
点在する
アートも視察18

Aug. 2022 vol.148

上田市武石地域自治センター
武石地域振興課
地域政策担当係長

若木 はづき 氏分の場所にあります。

武 石 地 域 は、 上 田 市 の 南 に 位 置 し、 市 内 中
心部から車で約

美 ヶ 原 高 原 の 麓 に あ り、 自 然 豊 か で 美 し い
景観が点在しています。
美ヶ原高原という最高の観光資源がありな
が ら も、 美 ヶ 原 高 原 は 上 田 市 武 石 地 域 に あ ると い う 認 知 度 も 低 く、 観 光 誘 客 が 長 年 の 地 域

視察団の皆さんには武石地域の端から端まで 視 察 い た だ き、 地 域 に 住 む 私 た ち で は 考 えつかないアイディアやノウハウが満載の報告会でした。
私 た ち に と っ て 当 た り 前 の 風 景 が、 外 部 の
目 か ら 見 る と 魅 力 的 な も の で あ る と、 地 域 の魅力を再発見することができました。
そ し て、 魅 力 あ る 資 源 を 生 か す に は、 住 民
自治組織と行政が同じ目標を持ち同じ方向に進むことが大切だということを御指導いただ
きました。
こ の 経 験 を 生 か し、住 民 自 治 組 織 と も 連 携

その地域課題に取り組むべく奮闘しているう な 武 石 地 域 を 目 指 し、 観 光 客 で に ぎ わ う 地「行 っ て み た い。住 ん で み た い。」と 思 え る よし、 市 民 協 働 で 魅 力 あ る 地 域 づ く り を 推 進 し住民自治組織や職員にも何か良いヒントを得域の実現にむけた取組を進めてまいりたいと課題となっていました。

る こ と が で き れ ば と 考 え 「地 域 再 生 マ ネ ー

トマト

写真 ⓾つなぐ家 （内観）武石風土つなぎ隊が運営するコミュニケーションの場思います。

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19

ブロッコリー

野沢菜

年によって量のばらつきはあるが、豊富に収穫でき、松茸ごはん等が小学校の給食でも振舞われる。
米も大豆もすべて自然栽培の武石産の味噌。

写真 9つなぐ家（外観）ジャー事業」に応募しました。

武石産野菜「住みよい武石をつくる会」意見交換

地元で採れる新鮮な野菜。トマト、ブロッコリー、野沢菜以外にもハナマメ、
ジャガイモ、トウモロコシなど種類も豊富。地元の小学校の給食で使用される野菜はほとんどが武石産です。

写真 ⓫武石ともしび博物館
火おこし体験

武石産松茸

まいみその

産品
武石

30

地域産業交流セミナー

令和 年度
オンライン開催たが、その基本的視点は、①「東京一極集中」

正式名称で２０１５年からスタートしましは「まち・ひと・しごと創生総合戦略」がたが、地方圏では人手不足の意識が強く、

方 創 生 戦 略では 雇 用の 創 出 を 重 視 し ま し成 果 と し て は 厳 し い も の が あ り ま す。 地然として高く、出生率も右 肩 下がりで、種の 主 成 分 分 析 による 地 域 特 性

介護離職率など都道府県別に得られる

続年数、正規雇用比率、母子世帯比率、す。 女 性 の 労 働 力 率 、 年 収 関 係 、 平 均 勤

活用して、人口減少を前提に活力ある地も含めすべての地域は民間の力をうまく少子 化・人口減少が進みますので、東 京のを人口面から考えますと、日本 全体でも う一つ注 目 すべきことは、近 年 東 京

卒 者 向 けの 仕 事 が た く さ ん あ る 地 域 に 女

れ て い る こ と が 分 か り ま す。 高 賃 金 で 大る 地 域 か ら キャリ ア 重 視 の 地 域 に 人 が 流踏まえ、社会を変えるということです。

い く こ と が 重 要 と な り ま す。人 口 減 少 を若い人にとって魅力的な雇用を創造して

20

Aug. 2022 vol.148

令和４年２月１日㈫から３月 日㈫までオンライン配信した地域産業交流セミナーでは、藤波匠氏（㈱日本総合研究所／調査部 上席主任研究員）、
吉田基晴氏（㈱あわえ／代表取締役）のお二人を講師に、地域活力創造に向けた様々な取り組みについてお話いただきました。

性が流れているのです。

前年同月比の雇用増減ではコロナ禍にあっても女性の正規雇用のみが絶えずプラ ス で す。 女 性 の 正 規 雇 用 増 の 半 分 は 東

京 圏で、ほかに北 関 東、東 海、近 畿の大都 市 圏 も 増 加 し て い ま す。 産 業 別 で は コ

ロナ 禍 の 影 響 か ら 医 療 ・ 介 護 系 が 全 体 の半分を占めますが、残りはＩＴ、自動車、金融 などの分 野です。も う一つ重 要 な ポ

イントは、女 性の高 学 歴 化です。地方圏の 方 が 有 効 求 人 倍 率 が 高い状 況 に あ り ま

すが、高学歴な人材を採用する仕事かど

うか、相 応の処遇を用 意しているかどうかについて考えていく必要があります。

の是正、②若い世代の就労・結婚・子育て

それが移住促進策への偏重に繋がりましデータ

人口の減少を踏まえ、社会を変えるの希望の実現、③地域の特性に即した地域

た。東 京圏の転入超過圧力は極めて高い

圏 は 女 性 の 転 入 超 過 が 多 い とい う こ と で

25

ポストコロナの地方 創生戦 略という も課題の解決です。この視点の下、①地方にしかしながら東 京圏への流入圧力は依標が設定されました。

域 を 作 ること、イ ノベーション、産 業 育

各種データと総務省「住民基本台帳人口移動報告」「住民基本台帳」より作成

ウィズ／アフターコロナ下の地域振興のあり方

統一テーマ『アフターコロナを見据えた地方創生のあるべき姿』～人口移動から考える地方戦略～

株式会社日本総合研究所 調 査 部 上 席 主 任 研 究 員
たくみ

藤波 匠 氏

極集中になるのかということを地方創生戦

今回のテーマに関し、まず、なぜ東京一

なぜ東京一極集中となるのか

ふじ なみ

15

「仕事に対する意識」は、
人口吸引力そのものと女性の移動を重ね合わせてみますと、＝若者がチャンスを得られない状況にあり、地域の移住促進政策だけで＝雇用の流動性の低さ

おける安定した雇用の創出、②地方への新勤続年数の長さ

成、ベンチャー支援、企業誘致等により、総務省「住民基本台帳人口移動報告」
厚生労働省「人口動態統計」

労働に対する意識として、安定を重視す◎ 転入超過は増加基調◎ 出生率は低下基調

は日 本 全 体の 人口 移 動の 解 決 策 とはな り

地方創生の目標とは逆の動き

しい人の流れの創出、③若い世代の結婚・【地方創生戦略の成果は乏しかった】

得ませんでした。

略との絡みで考えてみます。地方創生戦略⇒ 女性の流入大
高賃金
大卒人口

1

出産・子育ての希望の実現という三つの目【キャリア志向の強い地域ほど、人口吸引力が大】3講演

の低 成 長があると思いますが、このあたわけです。その背 景にはバブル崩 壊以降

言いながら、賃 金が全く 上がっていないいことです。この間、日 本は人 手 不 足と大の問 題は、若い人の賃 金が伸 びていな

バ ブ ル 崩 壊 以 降 の 日 本 社 会 に お いて 最でした。

泉であり、それは東京圏も地方圏も同じで す。 経 済 成 長 は そ こ が ま さ に 成 長 の 源れによって成長した部分がＴＦＰ寄与分

よいものが大 量に作れるようになり、そ新 しい 発 明 や 新 しい 装 置 の 導 入 等 で よ り

ＴＦＰ（全 要 素 生産 性）寄 与 分でした。

を取り込むという意味では最先端です。

業について考 えますが、実は農 業はＩＴの 取 り 込 み が 重 要 と な り ま す。 最 初 に 農

生 産 性 向 上の た め に は ＩＴ・ 技 術 革 新

り込み

生産性向上のためのＩＴ・技術革新の取図は三重県の浅井農園という農 業ベン

りからしっかりと変えていかなければ、です。ミニトマトを 生 産 していま す が、

チ ャ ー の 高 さ が ５ｍ 以 上 あ るハ ウ ス の 中

寄 与 分 が も の す ご く 圧 縮 さ れ ている の が常 時１００項目くらいの環 境のモニタリ

ところ が２０１０ 年 代 前 半 で はＴＦＰん。東京だけでなく日本全体で賃金を上分かります。資本とか労働はなかなか思ングをしながら最 適環 境をつくっていま◆ 98年の金融危機が企業意識を変えた◆ 人手不足にもかかわらず、賃金抑制◆ 利益剰余金（内部留保）↑ 、 人件費↓

◆ 団塊ジュニア以降賃金の伸び鈍化◆ 若い世代の暮らしの改善なくして出生率上昇はあり得ない◆ 40代前半で、130万円低い水準

3

2010年～2015年
1980年代男性正社員 出生年別実質年間賃金の推移
企業内部留保と賃金の推移（実質金額）

財務省「法人企業統計」、日銀「企業物価指数」より作成●経営者の意識改革
1

0

資本寄与分

地方圏

日本の農家数の推移（北海道とそれ以外）◆ 農業基本法が転機◆ IT農業◆ 機械化、大型化、農地所有権移転容易化◆ 農地の大規模化◆ 北海道では、8割以上の農家が離農◆ 農業収入は1千万円以上

農 業 以 外 で も す べて の ビ ジ ネ ス で 生 産

農 業 に お け る 生 産 性 向 上 につ い て で すの 縮 小 や 海 外 出 張 がで き ない 等 内 向 き と要となります。コロナ禍で海 外との取 引

性 向 上を図っていくことが必 要で、そこが、「日本の農家の推移」のグラフの赤いなる可能性がありますが、外需の重要性しています。まさに技術開 発の最先端を

折 れ 線 は 北 海 道 の 農 家 の 数 を 表 し てい ま

は変わりません。
「国際化中小企業のプレで は 戦 略 性 を 持 った 外 需 の 取 り 込 み が 重す。１９６０年 代以 降 急速に減り、現在

ミア（製造業）」の表は、海外と取引があ企 業 的 な 農 業 を 進 める ためには 農 家の 大集約などが進んでいます。機械に投資し、模農家の離農とか大規模農家への農地のいは 海 外 に 需 要 を 求 め てい く こ と が 必 要

ですが、海 外 との取 り 組み、提 携、あるる 会 社 の 生 産 性 が 高 いこ と を 示 し た も のれ、これが生産性向上のきっかけとなり、生まれですが、この「採卵鶏」を産む「種鶏」

す。 卵 を 産 む 鶏 で あ る 「 採 卵 鶏 」は 日 本

外 需の一例として卵の話をとりあ げま

農林水産省「農業センサス」より作成

1945 年のデータは 1946 年のデータで補完

特に北海 道では一気に農 家の数が減りま

１９６０年 代に「農 業 基本 法」が制 定さとなります。

2規模化が必要となります。日本の場合はでは 当 時の割以下です。この間に小規行っている農業ベンチャーです。

自社 開 発をする、そういった取り 組みをした。このように農 業においても生産 性

北海道農業は、生産性向上の歴史◆ 農業でも技術革新が進んでいる

トマ ト の 自 動 収 穫 ロ ボ ッ ト な ど の 研 究 開

技術革新の取り込みは不可欠向上が極めて重要な問題となります。

【Ⅳ. 生産性（TFP）
向上にはＩＴ・技術革新の取り込み】

発を、海外から専門の研究者を招聘して三重県 浅井農園

若 い 人 た ちの 望 む よ う な 社 会 に な り ま せ
げ て い く、 あ る い は し っ か り と し た 雇 用
うように増やせないことを考えますと、若い世代の賃金が減少

例えば、自動車関連企業と提携してミニをつくっていくことが重要となります。

内閣府「県民経済計算」、「都道府県別民間資本ストック」より作成

す。ここの 面 白いところは、単に最 新 技●外需を取り込む

若い人 た ちにき ち んとし た 賃 金 を 提 供 し●農業でも生産性向上◆ TFPを延ばすことが不可欠

地域別経済成長 率を見ますと、１９８◆ 働き手が減っても、経済成長はできる術を導入するだけでなく、自分たちも最

徹底的なIT・技術革新の取り込みて い く た め に は この Ｔ Ｆ Ｐ 寄 与 分 を 伸 ば

TFP（全要素生産性）を伸ばすために◆ 地方圏は、労働力が減っても経済成長

０ 年 代の 経 済 成 長 率 は 東 京 圏 も 地 方 圏 も経済成長率の要因分解

新 技 術の開 発に携わっていることです。

【生産性向上とはどういうことか】していくことが重要となります。

厚生労働省「賃金構造基本統計調査」より作成
実質賃金は、2015 年基準

高く、その内訳は、資 本 寄 与分、労 働 寄

5

東京圏
地方圏
東京圏
▲ 1

労働寄与分

2

●医療・介護を成長産業に
県内総生産成長率

県内総生産成長率（年率）6●低生産性産業ほどイノベーションの導入効果大
ＴＦＰ寄与分4●毎日食べる卵のお祖母さん鶏は、
外国生まれ
地域別経済成長率の要因分解％

Aug. 2022 vol.148

21

若い世代の経済環境の悪化

与 分そして一番 大きく 寄 与しているのが【人手不足と言いながら賃金は上がっていない】

令和 3 年度 地域産業交流セミナー

非国際化企業を基準(=1.00）とすると、付加価値額・生産性とも国際化企業に優位性。
国際化中小企業のプレミア（製造業）

株式会社あわえ 代表取締役
もと はる

吉田 基晴 氏だ

1.15

何故、東京から過疎地へ？

よし

1.37
国際化企業
（①②③の平均）

1.18

輸出+FDI企業③

1.00
1.20
1.06
1.14
FDI企業②

付加価値額 労働生産性
雇用者数◆ 国際的な技術トレンドからの遅れ

FDI は、
海外直接投資の意。
国際化企業のプレミアは、［国際化企業のパフォーマンス］／［非国際化企業のパフォーマンス］。
丸屋豊二郎ほか『北陸地方創生と国際化・イノベーション』（日本評論社）の図表
3.4 より一部抜粋

７０年 代にヒヨコが空輸で世 界に運べるる 程 度 の とこ ろ で 抑 え て 伸 び ないよ う な

数 自 体が減っていく中で介 護 従 事 者はあ

世 代 の 所 得 改 善 を 目 指 し てい く こ と が 必ようになり、海外の種鶏業者は自分たち形にする、可 能な範 囲で機 械 等 新しい技

え てい か な け れ ばい け な い 分 野 に 介 護 事のマーケットの世界中への広がりを考え、術を入れ、介 護 従 事 者の数を抑えて生産の多 くが外 国 生まれで、海 外からヒヨコ

より 安 全で、より 品 質のよい「採 卵 鶏」

性向上を図る取り組みが必要となります。

要ではないでしょうか。

を 産む「種 鶏」を 開 発して、世 界 中にヒ

今後の地方創生を考える場合、必要な業があります。国は、後 期 高 齢 者の増 加

ヨコの形で卸すようなりました。国 際 的サービスを、人ではなく 技 術でカバーしの 形 で 運 ば れ て き ま す。 昔 は 日 本 に も 種

な種鶏業者は世界でも数社しかないのでて い く こ と を 念 頭 に 置 い て 進 め て 行 く、に対し、今後も介護従事 者も同様に増加

すが、世 界で唯一生卵を食べる日 本の食そ れ を ビ ジ ネ スモ デ ル と し て 世 界 に 販 売

鶏 業 者がたくさんいたのですが、海 外の文化向けの卵の「種鶏」を開発しました。

し てい く とい う 成 長 戦 略 が 必 要 と な り ま

させることを計画していますが、若い人のそういった形で世 界 中をマーケットとしす。人口減少等の様々な課 題を前向きに事 業 者に駆 逐されてしまいました。１９ていくことで、生産 性の高い農 業 をつく

捉え、
自分たちの成長の梃子にする考え方、

す べ て う ま く い か ず、 経 営 者 と し て 自 信

を 掛 け て 様 々 な 採 用 手 法 を 駆 使 す る も、

常 に 苦 戦 し た こ と で し た。 大 き な コ ス トは、 若 者 あ ふ れ る 東 京 で、 社 員 採 用 に 非ス を 設 立 し た 訳 で す。 翌 年 に は、 美 波 町

美波町に２０１２年にサテライトオフィ

あ る の で は と 考 え、 採 用 力 強 化 の た め に

地方で暮らしたいという一定のニーズが既 成 概 念 を 打 破 で き る 新 しい 発 想 で 若 い

り出しています。
生産 性 向上に関して、今 後 正面から考６３００人を切った過疎の町である徳島に 本 社 を 移 転 し た ほ か、 ㈱ あ わ え を 設 立

し、 ２ ０ １ ６ 年 に は 長 男 の 小 学 校 入 学 にです。仕事は、㈱あわえの代表のほかに、にも、自然に触れ合う、農業で汗をかく、で あ る 千 葉 で の 稲 作 経 験 を 通 じ て、 都 市

し、 ２ 地 域 で 働 く と い う ラ イ フ ス タ イ ル
ＩＴセキュリティーのサイファー・テッ

手触りのある暮らしを求めている人がいこのサテライトオフィス設立は採用力合わせて移住してきました。
ク ㈱、 そ の 他 複 数 法 人 の 経 営 や 美 波 町 のる の だ と 認 識 し ま し た。 加 え て 当 時 は

う ワ ー ケ ー シ ョ ン と し て、 都 市 部 で は で

都市部ではできない生き方を提唱
参与というような公的な役割も担い、「マ

強 化 が 目 的 で し た の で、 最 近 の 言 葉 で 言に不安を感じている人も増えているようきない自分の好きな体験と仕事を両立す・
ワ ー ク ス タ イ ル を 取 っ て い ま す。 サ イに 感 じ ま し た。 そ こ で、 仕 事 さ え あ れ ばル チ ワ ー ク」 と か 「多 業」 と い う よ う なの 震 災 直 後 で、 都 市 部 で の 暮 ら し

年 近 く 失 敗 を 繰 り 返 し た 後 に、 趣 味

消滅という状況でした。

東京農工大学農学研究科修士課程修了。1992 年東芝入社。99
年さくら総合研究所（現在の日本総合研究所）に入社、調査部所属。2003 年山梨総合研究所へ出向。08 年日本総合研究所調査部に主任研究員として復職。2015 年から現職。
【政府委員等】「地域の元気創造有識者会議」2013.2 ～ 2014.3、「第三セクタ
ー等のあり方等にかかる研究会」2013.7 ～ 2014.3 ともに総務省、「地域再生大賞選考委員」2010 ～ 共同通信社【著書 ･ 論文】
「子供が消えゆく国」日経 BP 日本経済新聞出版本部 2020 年、「『北の国から』で読む日本社会」日本経済新聞出版社 2017
年、「人口減が地方を強くする」日本経済新聞出版社 2016 年、「地方都市再生論 暮らし続けるために」日本経済新聞出版社
2010 年

県美波町と新宿区神楽坂の２地域に居住〝にぎやかそ（にぎやかな過疎）〟の軌跡とこれから◆ 国産卵のお婆さん鶏は、外国生まれ～ウィズ／アフターコロナ下の地域振興のあり方～

2

藤波 匠（ふじなみ たくみ）氏

ファー・テック㈱を経営する一番の悩み

11

国際化企業の収益力の高さ◆ 内需国のビジネスモデルが生産性を抑制

1.00
1.30
1.30
1.48
輸出企業①

◆ 国際マーケットでの競争戦略の必要性

過度な内需重視による様々な弊害の恐れ◆ わが国は、一般的な認識以上に内需国

1.00
1.08
1.21
1.29
非国際化企業◆ 国際化企業の収益性の高さ

アフターコロナは内需の罠のリスク

コロナ禍でも内向きになってはいけない

私 は、「四 国 の 右 下」 と 呼 ば れ、 人 口

103【戦略性を持った外需の取り込み】

講演22

Aug. 2022 vol.148

て し ま う Ｘ、 個 人 の 好 き な も の を Ｘ と しを 得 な が ら、 都 市 部 で は 優 先 度 が 下 が っが 「半 Ｘ 半 Ｉ Ｔ」 で す。 Ｉ Ｔ で な り わ い

る 生 き 方 や 働 き 方 を 提 唱 し ま し た。 そ れを 見 た 地 域 の 方 々 か ら、「町 が 元 気 に な

自 治 防 災 活 動 に も 参 加 し て い ま す。 こ れ座 の 実 施 も 行 い、 社 員 の 多 く が 消 防 団、

小 ・ 中 学 校 で 授 業、 高 齢 者 向 け の Ｉ Ｔ 講

つ に 加 え て、 例 え ば 地 域 教 育 へ の 参 画、

流 れ て い る よ う に 見 え ま す が、 先 程 の 三

い ま す。 一 方 の 田 舎 は、 時 間 は の ん び り

いることはさほど多くなかったと感じて

間 的 に は 非 常 に 忙 し い の で す が、 や っ て

交 代 や 役 割 交 代、 親 か ら 子、 子 か ら 孫 へ

能 と は 循 環 が あ る こ と、 循 環 と は、 世 代

美 波 町 は 持 続 可 能 で し ょ う か。 持 続 可て、㈱あわえの設立へ

地方と、この国の現状を目の当たりにしのバトンタッチが続くことだと考えていった！」と喜んでいただけました。

神 社 で の 活 動 ・ お 祭 り、 そ れ か ら 地 域 のます。

て 入 れ ま す。 す る と、 美 波 町 で 体 験 で き

様々な草刈りというような役割が実にた

美波町で得た気付きとして、稼ぐとか、
遊 ぶ、 暮 ら す と い う の は 人 と し て 当 た り

く さ ん あ り、 や っ て い る こ と の 数 が 非 常る Ｘ、 サ ー フ ィ ン が 好 き、 ハ ン テ ィ ン グ
が し た い、 農 作 業 も し た い、 色 々 な ア ク
前 で、 も う 一 つ、 私 は 「つ と め」 と 呼 ん較 で、 日 本 全 国 でを 見 て み ま す。 昭 和

年の比％人口が増えたタイ

年と平成

循環という観点で過疎地美波町の状況

テ ィ ビ テ ィ ー を 求 め た 転 職 者、 Ｘ を 持 っに多いです。田舎には、東京とは違う「時間 の ん び り、 や る こ と 多 く」 と い う 忙 し

で い ま す が、 地 域 の 中 で の 役 割 を 担 い なが ら 生 き て い く の が 地 域 の 生 き 方、 本 来た若者が続々と集まってきたのが２０１
２年の経験です。
非 常 に 乱 暴 な 図 で す が、 都 市 と 地 方 過

うたい）」という表現をしますが、紐帯の社 会 と の つ な が り 、 私 は 「 紐 帯 （ち ゅ

空 き 家 が 非 常 に 増 え、 町 内 に あ っ た 二 つ

常 に 高 い 状 況 で す。 町 の 変 化 と し て は、

ミ ン グ で 美 波 町 は 半 減 し、 高 齢 化 率 も 非会 社 が で き た と、 当 時 色 々 な メ デ ィ ア、

疎 地 の 生 き 方 の 違 い を 絵 に し ま し た。 東の高校も 数年前にほぼ同時になくなり、さがあります。

例えばサーフィンの雑誌にも取り上げて数は小さな地域に入ると圧倒的に増えて、の生き方ではないかと考えています。

27

京 ラ イ フ の 中 で 社 会 で の 役 割 と い う と、面 白 い 会 社、 新 し い ワ ー ク ス タ イ ル の35

35

い た だ き、 応 募 者 が 増 え、 社 員 数 も 増 え「X」の舞台を求め過疎地に若者が集まった

一 次 産 業 を 中 心 に 高 齢 化 が 進 み、 産 業 も晴 よ。」 と い う こ と で す が、 地 域 に は 今

い ま す。「で は、 ど う す る の だ、 吉 田 基

地域格差を極小化することが求められて国全体で緩やかな縮小にするためにも必要があると思います。

当面は縮小する社会をデザインしていく

ん。
であれば、
少子化対策を進めながらも、担う若者の減少も避けることができませは 当 面 避 け ら れ ま せ ん し、 地 域 や 社 会 をと い う 声 を 聞 き ま す が、 日 本 の 人 口 減 少

日をも知れない」、「未来が分からない」

当然そうではありません。コロナ禍で「明こ れ は 美 波 町 だ け の 問 題 か と い う と、な町ではないというのが私の結論です。

世 代 交 代 や 循 環 が 滞 っ て お り、 持 続 可 能

見ようによっては非常に安定して社会と10

非 常 に 衰 退 し て い ま す。 子 ど も を 連 れ て祭り

つながっています。この多 忙 と安 定 も 地

集落作業

移 住 し て き た 美 波 町 で す が、 間 違 い な く
氏子方が持つ資源であると考えています。

地域教育

企 業 へ の 所 属、 家 族、 そ れ か ら 自 分。 時
もらった漁船で太平洋へて 社 業 が 拡 大 し、 東 京 で 抱 え た 経 営 上 の子育て移住
昼休みは家族と悩 み を、 過 疎 地 で 解 決 し て も ら っ た と い
直後の都市部の不安と今２

関与組織

う成功体験を持っています。
・

新人研修で88ヶ所巡礼半育
半IT

当時
０２２年のコロナ禍を受けた人々の心境の変化には類似点があるのではないかと

地域行政
地域政治

考 え て い ま す。 太 平 洋 に 面 し て い る 美 波
町 は、 サ ー フ ィ ン や 釣 り、 マ リ ン ス ポ ーツというＸで若者たちを引き寄せたのです が、 日 本 は 東 西 南 北 に 広 が り、 環 境 の
変 化 も あ り、 全 国 の こ の 町 あ の 町、 そ の地 域 地 域 に 合 っ た Ｘ が あ る と 思 い ま す。
ぜひ皆さまの町・地域のＸを考えていただければと思います。
社 員 は、 小 さ な 集 落 に 突 如 現 れ た 若 者
た ち と い う こ と で、 地 域 か ら 色 々 な 声 を
掛 け て い た だ き ま し た。 声 が 掛 か る ま ま

職場の隣で
米・野菜作り半猟
半IT

11に、会社で休耕田を耕して稲作をしたり、Aug. 2022 vol.148

23

田舎の多忙と安定
都会の自由と不安

自我
家族
自我
家族

半釣
半IT

出勤前に
愛犬と狩猟！

半遍路
半IT

所属企業
関与組織

所属企業

半農
半IT

波乗り大好き通勤時間を波乗に

半波
半IT

3

令和 3 年度 地域産業交流セミナー

で 地 方 創 生、 地 域 づ く り が 盛 ん に 行 わ れ

要 な こ と は 間 違 い あ り ま せ ん。 今、 全 国と次の世代を担う若者・子どもたちが必これほど多様化した日本においては急激

りますが、社会が必要とするサービスは、を 支 え る 人 手、 社 会 の 担 い 手 は 急 激 に 減

会の需給ギャップを埋める取り組みと組に 減 り ま せ ん。 そ こ で、 今 後 は 縮 小 社

者 を 奪 い 合 う の で は な く、 若 い 世 代 を 分
織 が 必 要 と な り、 全 国 で 必 要 と さ れ る のて い ま す が、 数 少 な い 若 者、 減 少 す る 若
か ち 合 う、 こ う い う 発 想、 ゲ ー ム チ ェ ン

社会の社会課題・地域課題をビジネスとで は な い か と 考 え、 ２ ０ １ ３ 年 に ㈱ あ わ

こ れ を 若 者 の 観 点 で 見 る と、 一 人 の 若
し て 解 決 す る ベ ン チ ャ ー 企 業 で し て、 ビ

ジ を 図 ら な け れ ば、 明 る い 未 来 は 来 な い者が複数を同時選択可能な社会をつくる。
ジ ョ ン は、「日 本 の 地 方 を も っ と 元 気 にえ を 設 立 し ま し た。 あ わ え は、 人 口 減 少

つ ま り、 二 者 択 一 で は な い 社 会 を い か に
地方の力で日本を元気に」です。

と考えます。

デ ザ イ ン し、 実 現 し て い く か、 こ れ が 地
域づくりの核になるのではないかと考え

質・量シ ー ン が 非 常 に 多 い 社 会 で あ り、 こ れ を

リアか子育てか等の二者択一を迫られる

そ の 社 会 課 題 に 悩 む 患 者 で も あ り、 目 の

あ わ え で は、 自 ら が 地 域 に 入 り、 時 に内の学 校に通っている子どもが、父母のに複数の学校に通える制度です。日常都

とっては質の高い関 係人口の創出になる

地 方 ワ ー ク の タ イ ミン グ で 地 方 の 学 校 にベンチャー企業のエネルギーを地方にだけではなく、その後の移 住に繋がるな

前 の 課 題 に 町 医 者 の よ う に 取 り 組 み、 こ

る い は 企 業 の Ｃ Ｓ Ｒ、 様 々 な も の が あ る

も シ ェ ア す べ く、 サ テ ラ イ ト オ フ ィ ス のど地方創生を加速させる側面もあります。

変えていく取り組みが必要です。

と 思 い ま す。 そ れ ら を 否 定 し ま せ ん が、

誘 致 を 美 波 町 で 行 っ て い ま す。 自 然 や 一

さ ら に、 一 人 が 複 数 の 役 割 を 担 う 社 会

そのまま通える制 度です。これは教育 制

長期的な観点に立つとボランティアや補次 産 品 と い っ た 資 源 に 加 え、 社 会 課 題の 実 現 で す。 あ わ え は 地 域 振 興 ビ ジ ネ ス

れを研究医として全国でも使える薬にし助金では継続の疑義があるのではないでがたくさんあることもビジネス上の資源の 傍 ら、 地 元 の 農 家 と 地 域 食 材 を 扱 う レ

も う 一 つ が、 地 域 づ く り を 行 う 時 に、

し ょ う か。 地 域 の 持 続 可 能 性、 未 来 の まと 捉 え、 資 源 豊 富 な 地 方 こ そ 技 術 や ベ ン

ストランの共同運営をしています。また、度でありながら、家 族で２地域、多地域

ちづくりを高める取り組みが持続できな

チャーマインドを持つ人を誘致する必要

東京都内の有名なラーメン屋を支援してて最後は全国に届けるという処方箋の開い の で は 話 に な ら な い し、 仮 に 社 会 づ く

が あ る と い う こ と で、 自 治 体 と 連 携 し て

誰 が、 ど ん な お 金 で 行 う か と い う 観 点 でり、地域づくりに価値があるのであれば、美波町は人口減少が進んでもにぎやか営をしています。

２ 店 舗 経 営 と し て、 飲 食 店 で も 多 地 域 経

美 波 町 に 誘 致 を し、 今、 東 京 と 美 波 町 の居住が可能ということで、地方 自治体にに行く小・中学生が、住民票の異動なしです。本来は住民票のある市町村で学校急激な人口減少期の需給ギャップを埋める機能は全国で必要とされる

発に、繰り返し挑戦しています。

㈱あわえでの挑戦

時間経過

す。 ボ ラ ン テ ィ ア と か 補 助 金 の 活 用、 あて い ま す。 日 本 は、 田 舎 か 都 市 か、 キ ャ

地域を支える人手ベンチャー誘致を取り組んでいます。
地 方 に 最 も 足 り て い な い 子 ど も のエ ネ
ルギーのシェアにも 取 り 組 んでいます。
デュアルスクール、２地 域 就 学の仕 組みな状態、つまり過疎だけど「にぎやかな」

町を目指して「にぎやかそ」というキャッチ フ レ ー ズ の 下、 ま ち づ く り を 進 め て い

ま す。 こ れ は 美 波 町 の ま ち づ く り キ ャ ッ

チ フ レ ー ズ で は あ り ま す が、 国 全 体 で 人

口 減 少 が 進 む、 言 い 換 え れ ば 過 疎 化 が 進

む 日 本 に お い て、 過 疎 だ け れ ど も に ぎ わ

い が あ る 状 態、 こ れ か ら の 日 本 の キ ャ ッチフレーズにもなり得るのではないかと考えています。

1971 年、徳島県海部郡美波町生まれ。2003 年、サイファー・テック株式会社を設立。2012 年
徳島県美波町にサテライトオフィス「美波 Lab」を開設、2013 年に本社を美波町に移転。2013
年 6 月、地方の暮らしの中で感じた地域課題をビジネスの力で解決したいという思いから、パブリッ
クベンチャーの株式会社あわえを設立。
「日本の地方を元気にする」ことを目指し、地方へのサテ
ライトオフィス誘致や起業・創業の支援を軸とした地域振興事業に取り組む。
【公 職】
美波町 政策参与。四国大学特認教授。内閣官房「未来技術 × 地方創生検討会」委員。地方公共団
体情報システム機構（J-LIS）経営審議委員会 委員。総務省 地域力創造アドバイザー。
【著 書】
2018 年「本社は田舎に限る」（講談社 + α新書）を出版。2019 年に公開された映画「波乗りオフィ
スへようこそ」の原案本。
【表 彰】2020 年 6 月第 70 回「電波の日」及び令和 2 年度「情報通信月間」において総務省が選定する、「情報通信月間」総務大臣表彰（団体）を受賞。令和 3 年度ふるさとづくり大賞において、優秀賞（総務大臣表彰）を受賞。

需給ギャップ

若 者 が 本 業 と し て 取 り 組 め る し、 食 べ て
い け る は ず、 さ も な け れ ば、 ま や か し だと考えています。
こ れ も ま た 非 常 に 乱 暴 な 図 で す。 地 域

吉田 基晴（よしだ もとはる）氏求められるサービス

24

Aug. 2022 vol.148

ふるさと融資（地域総合整備資金貸付）とは・・・
地域振興に資する民間投資を支援するために都道府県又は市町村が長期の無利子資金を融資する制度で、当財団において事業の総合的な調査・検討や貸付実行から最終償還に至るまでの事務を行っています。

ふるさと融資概念図
民間金融機関等借入金

利子の75％は地方交付税措置

地方債

Ｃ公庫

Ｂ信金

Ａ銀行

原資

地方公共団体貸付対象費用から補助金を控除した額の35％以内（過疎地域、定住自立圏、
東日本大震災被災地域等45％以内）

民間金融機関の連帯保証（地方公共団体が保証料の補助を行う場合、補助額の ％を地方交付税措置）75

ふるさと財団
総合的な調査・検討
貸付実行・償還に係る事務の受託

法人格を有する民間事業者＜事業分野＞● 交通・通信基盤整備● 都市基盤施設整備

無利子● 地域産業振興● リゾート観光振興● 文化・教育・福祉・医療
貸付対象費用：用地取得費を除き
１０百万円以上

5年以上20年以内（据置期間５年以内）

対象外事業（用地取得費は1/3を限度に算入可）
公益性・事業採算性等＜新規雇用＞● 第三者に売却または分譲

予定施設● 風営法に規定する風俗営業等の用に供される施設

都道府県・政令指定都市からの融資

融資部融資課：５人以上（再生可能エネルギー電気事業、市町村が認定する「地域脱炭素化促進事業」、㈱脱炭素化支援機構
が出資等を行う民間事業の特例
市町村からの融資

問合せ先

地域振興・活性化：１人以上）：１人以上

t el: 03-3263-5737

e-mail: chousa-ka@furusato-zaidan.or.jp

事業概要について詳細は財団ホームページをご覧ください。➡

25

Aug. 2022 vol.148

自己資金・補助金

ふるさと融資令和３年度
ふるさと企業大賞に輝いた

社長 に聞 く長距離・大量輸送に優れた内航海運は国内物流の用穀物を積み替えて鹿児島まで運ぶというような流なりました。神戸で大型の外航船が運んできた飼料

仲間と地域に根ざした内航海運産業を守る割（輸送トンキロベース）を占める基幹輸送産約

課題となっています。こうした状況に危機感を抱き、傭船に契約方法が変わったこともあり、現在も上組

その後、上組海運様との関係が強まり、委託かられです。

地域に根ざした海運を維持し将来の発展に繋げよう

海運様が大手商社などの荷主から輸送を依頼された業ですが、高齢化などから船員の人材不足が深刻なと仲間とともに取り組んでいる熊本県上天草市の海

主に飼料用穀物を全国に運んでいます。

を所有して動かす船主（オーナー）に分かれます。

海運の仕組みは、荷物を集めるオペレーターと船運会社、舛宝海運有限会社の木村治・代表取締役に
海運産業の歴史や人材確保の取り組みなどを伺いました。

隻の機帆船から海運の仕事をます。

新造船に伴い人を地元雇用

荷物に合わせて船も更新してきました。昭和

年に

年に

代目

の舛宝山丸（１９９総㌧、７００載貨重量㌧）を初

12年の４代目舛宝山丸（４９９総㌧）

23

熊本県▪上天草市治氏

オペレーターはさまざまな荷主様からの荷物を船主

上組海運様はオペレーターになります。一般的な傭が動かす貨物船に載せて運びます。私たちは船主で、弊社がある大矢野島は天草諸島北端に位置し、島船契約では、船主は運航に必要な船員を雇用します。

世紀から原の乱の最高指導者である天草四郎ゆかりの島とし傭船契約の場合は、相手が指定する荷物を運ぶこと

天草の海運はても有名です。島の周りは海に囲まれていることかになり、自前で運ぶ荷物を探す必要がありません。
世紀には周辺地域に塩などを運ぶ海運がら、天草諸島ではを行い、生まれ、さらに八代海の干拓用石材や石灰石の輸送
年にで発展するなど、海運業が非常に盛んな地域です。
弊社も昭和

九州まで運ぶことが多かったのですが、エネルギー

初代舛宝山丸を売船し、輸送貨物が安定し、拡大してきたため、輸送する
革命の流れと共に、鉄材や石材などさまざまな貨物㌧、７４１載貨重量㌧）を購入。昭和代目舛宝山丸（１９９総を運ぶようになりました。
年に法人化し、１９９総㌧（４７０載貨重めて建造し、平成年に第二舛宝山丸（４９８総㌧、量㌧）のばら積み船、舛宝山丸を購入しました。こそして平成

１６００載貨重量㌧）を購入しました。

昭和

63

2
のころから国内物流会社「上組」子会社の「上組海運」の委託を受けて飼料用穀物を中心に運ぶように

58

3

16

1

また、傭船料で安定収入が確保され、経営は安定し

世紀から中国と船を使った交流

19

24

舛宝海運有限会社

木村

代表取締役

4

始めました。当時は三池炭鉱の石炭を大牟田から北

7

19

53

令和 3 年度ふるさと企業大賞

26

Aug. 2022 vol.148

く勤務する人が多く、弊社には勤続年を超えるベ

全体が頂いたと考えています。当社はその代表の役を担ったにすぎません。これからも海運に携わる仲代目となる第二舛宝
テラン船員も数名います。このほかにも魅力溢れた

間とともに地元上天草の海運を守る取り組みを続け

年に山丸（４９９総㌧、１６００載貨重量㌧）を建造し、仕事なのですが、若い世代に、内航海運業についての建造に続いて、平成
大型化を実現しました。第二舛宝山丸は船倉部に移沿革ていきたいと考えています。

https://masuhokaiun.kataranna.jp/

動隔壁を設け、業 務 内 容：内航海運業一般、内航船舶貸渡業までありませんでした。
理事をさせていただいている熊本県海運組合（上世代人材育成推進協議会」を設立し、小中学生らへ

総従業員数：14人

した新鋭船で、この新船建造に当たってふるさと融資を利用させていただきました。過疎地ということ天草市）では「このままでは上天草の海運が廃れてしまう」との危機意識から地域の基幹産業である内％という、好条件で融資を受けられたで事業費のことが経営的に大変助かりました。

年に「海運業次

１等航海士、２等航海士、機関長、１等機関士の５の船内見学会や出前授業などを行っています。当社

航海運を守るため上天草市と平成人の船員が乗船します。勤務パターンは「３カ月乗ではふるさと融資を活用し、建造した第二舛宝山丸

内航海運で多い５００総㌧未満の貨物船には船長、

日 休 暇」 な ど がを使い、熊本県立天草拓心高等学校海洋科学科の生

船・１カ月休暇」「２カ月乗船・人の交代要員が必要になります。第二舛宝徒の皆様に体験乗船会の実施をはじめさまざまな機あり、人を上天草市などから新た

山丸の新建造に伴って会を通じて内航海運の魅力を伝え、船員に関心を持
年に「ふるさと企業大賞（総務大臣賞）」ってもらう取り組みを続けています。

に雇用し、少し地元貢献ができたのではと感じてお
ります。

令和

を頂きました。この栄えある賞は、歴史ある上天草の海運を守り、発展させようと取り組んでいる仲間

平成28年 第二舛宝山丸（2 代目）を建造※推薦事業（ふるさと融資活用 294 百万円）

出前授業などで船の仕事をＰＲ
町で構成される

平成23年 舛宝山丸（4 代目）を建造

しかし、上天草市の海運産業には大きな課題もあります。大矢野町、松島町など計

令和元年 新事務所竣工

社ほどあり、有数

昭和53年 舛宝海運有限会社を設立。舛宝山丸（初代）を購入

令和元年に竣工した
舛宝海運事務所

令和 ３ 年 ふるさと企業大賞（総務大臣賞）受賞

上天草市の内航海運会社は現在の海運の町なのですが、長期乗船など特殊な仕事というイメージもあってか若者には人気の仕事ではな
いのかも知れません。そのため人材の確保と育成が難しく、船員の高齢化も進み、一時は地元大矢野町
だけでも２５７社ほどあったそうなのですが、現在は減少の傾向にあります。

建造されたばかりの第二舛宝山丸のブリッジで熊本県立天草拓心高校の皆さんが操船を体験

499 総 ト ン の 第 二 舛宝山丸。船倉を分けることで２種類の穀物などを同時に積載できる

昭和24年 舛宝海運を創業

20
4回の乗船期間は長くなりますが、船内の労働環

概要

2

境の改善は進んでいますし、転勤があるわけでなく、新造の第二舛宝山丸の船首部甲板で機材の使い方などの説明を真剣に聞く熊本県立天草拓心高校の皆さんの情報や、船員の仕事を知ってもらえる機会がこれ

28

種類の異なる貨物を運べるように

2
85

3

2

ふるさとを離れる必要はありません。就業すれば長地：〒869-3601
熊本県上天草市大矢野町登立12056番地

在所

名：舛宝海運有限会社

社

会

Aug. 2022 vol.148

27

20

28

45

7

1

業

者 舛宝海運有限会社

事

業

名 新造船（定期用船）建造事業

たかおみ

市長プロフィール

堀江 隆臣
ほり え

経歴 ​1999年 ５ 月 姫戸町議会議員

2004年 ３ 月 上天草市議会議員
2009年 ５ 月 上天草市議会議長就任
2014年12月 上天草市長就任

ふるさと融資の概要

実 施 年 度 平成 28 年度

設備投資額 654 百万円

乗船経験も積める環境が整っています。その他にも、

運有限会社も所属する協議会の協力を得て実際の内航海運という産業は、上天草市にとって重要な学校訪問やイベントへの参加、出前講座など様々な

舛宝海運有限会社について産業です。海上輸送は昭和時代、高度経済成長期か

内航海運業のＰＲ事業をしていただいています。

船も大型化し、その数も減少傾向にありますが、ら続く産業で、当時上天草市を含む天草諸島という年まで離島でしたの

実際に船を動かすのは人間ですので、人材を輩出でのは天草五橋が開通した昭和で、海上輸送は非常に盛んな地域でした。いまでもきる環境をしっかりと整えていけば地方であっても熊本県の内航海運の法人の船員数だけ見ると７割～８割が上天草市にいらっしゃるということで、熊本県内では随一の内航海運のを活用したり、検討したりしていた事業者は多くあ

これまでも、船舶の更新の際は「ふるさと融資」

いうことで、市内の多くのエリアが国立公園となっり口に位置しており、もともと離島であった地域と上天草市は熊本県の西部に位置する天草諸島の入ワーケーションで交流人口の増加を目指すりました。観光業でも上天草市は注目が高まっていています。非常にロケーションが良く、風光明媚なす。その中で内航海運業の振興を大きく謳っており、に向けて輝く『産業』づくり」という方針がありま

つのまちづくりの方針がありますが、中でも「未来上天草市第二次総合計画後期基本計画の中で、３ジャー以外にも、トレッキングやサイクリングは一の観光客の方に訪れていただいています。マリンレ

ど話題のマリンレジャーも楽しむことができ、多く海水浴だけでなくシーカヤックやウェイクボードなまた、上天草市の海は、波が穏やかなこともあり

地域です。

雇用対策、
地域経済の活性化を図ることとしています。

そんな上天草市では「ワーケーション」にも少し

年を通して楽しむことができます。
宝海運有限会社様を市としてもふるさと融資の活用

ずつ力を入れてきております。東京の企業とモニタリング的に実証試験をおこなったり、熊本県のワー

雇

用

増

6人

内航海運業の発展には次世代の人材育成が重要

内航海運の組合などで組織し、活動しています。

のを市、国土交通省熊本運輸支局、市内に２つある市では、「次世代人材育成推進協議会」というも施している民間事業者もおられますので、点々と動ります。リゾート地では独自にワーケーションを実たりなど今後本格的に始動していければと考えておケーションのルートに上天草市を組み込んでもらっ額 294 百万円ております。

き出しているものを広げてつなげていきたいと考え付になります。海技士の資格を取得するため、舛宝海

次世代の海技士育成のために

また、企業大賞への推薦をさせていただきました。

そこに貢献していただいている事業者ということで舛を活用した例もあります。

る地域ですので、ホテルなどの建設にふるさと融資拠点となっています。

企業は存続することができます。

割が上天草市にあり、

41

6

貸

舛宝海運有限会社を推薦した熊本県上天草市

事

堀江隆臣市長 に聞 く

令和 3 年度ふるさと企業大賞

28

Aug. 2022 vol.148

し、天草地域に浮かぶ大矢野島、上島、そのほかの島々から構成されています。
また、市のほぼ全体が雲仙天草国立公園に含まれ、日本三大松島の一つにあげられる松島の風景や龍ヶ岳・白嶽をはじめとする九州自然歩道（観海アルプ

熊本市ス）からの眺望など景勝地として四季折々に美しい表情を見せています。
気候は、典型的な西海型気候で、降雪は数えるほどしかなく、海岸部の一部は無霜地帯となっています。年間を通して比較的温暖な気候を有しているところ

上天草市

から、果樹や花きの栽培が盛んに行われています。
大矢野島（上天草市大矢野町）は天草四郎時貞の生誕の地としても有名です。

上天草市の概要

上天草市は、熊本県の西部、有明海と八代海が接する天草地域の玄関口に位置「島原天草一揆（天草・島原の戦い、1637年）」の総大将として江戸幕府に戦いを挑んだ四郎は当時 16 歳の少年であったと言われることから生誕は 1621 年と推定され、2021 年に生誕 400 年を迎えました。

人口▶25, 370 人（令和 4 年 3 月 31 日末時点） 面積▶126. 9 4 ㎢

https://www.city.kamiamakusa.kumamoto.jp/

特産品・観光情報

湯島（猫島）

天草観海アルプス
天草上島に連なる山々を青空と海を見渡しながら楽しめるトレイ
ルコースです。ひらけた場所からは八代海が見渡せ、白嶽（標高373m）からは、空気が澄んでいれば九州の山々が見渡せます。天草観海アルプスルートに群生するアマクサミツバツツジが咲く春は特に人気のスポットです。

猫たちがのんびり暮らす離島。
島原天草一揆の際、天草と島原の一揆軍が戦略会議をしたことから「談合島」とも呼ばれています。また、恋する灯台やハートの木など恋人たちの聖地としても人気のスポットになっています。

マリンスポーツ
上天草は海に囲まれた島。当然ながら、
マリンレジャーが充実しています。穏やかな海は海水浴客に愛され、シーカヤックやウェイクボードなど、マリンスポーツにも絶好のロケーションです。またマリーナが点在し、季節を問わずクルージングやフィッシング、イルカウォッチングなど海のエンターテ
インメントが楽しめます。

くるまえび

パールラインマラソン「遅いあなたが主役です。
」をキャッチフレーズとして、2022 年 2 月の開催で 50 回を迎えた天草パールラインマラソンは、1973 年に大矢野町（現・上天草市）で始まり、市民マラソンの草分け的存在で、上天草市は「健康マラソン発祥の地」となっています。

天草文旦（パール柑）
上天草市はその温暖な気候から柑橘類の栽培が盛んです。天草の上島から三角半島にかけて走る国道「パールライン」の周辺で多く栽培されていたことか
ら「パール柑」と名付けられました。その名の通り
光り輝くような透きとおった黄色をしており、爽やかな香りとともに、プリプリとした食感が特徴です。

29

Aug. 2022 vol.148

上天草の「くるまえび」は、6 月〜 8 月が旬の天然くるま
えびはもちろん、10 月〜 4 月にかけて出荷される養殖も日本有数の生産量をほこります。身が引き締まり、旨味成分の含有量はえび類の中でもトップクラスです。海に囲まれた上天草市はそのほか、「しまあじ」や「とらふぐ」、「真鯛」など豊富な海産物も有名です。

天草大王
熊本地方には、かつて天草大王という世界的にも希な
大型の肉用鶏が飼育されていたと言われていましたが、昭和時代から次第に飼養羽数が減少し、絶滅してしまいました。しかし、熊本県が 10 年の歳月をかけて復元し、国内最大級の大きさを誇る幻の地鶏が復活しました。肉の歯ごたえと甘味のある脂は、全国から注目を集めています。

令和３年度
ふるさと企業大賞に輝いた

社長 に聞 く富山県▪富山市

先進アルミ箔加工技術で富山の製薬産業に寄与

簡単ではありませんでしたが、独自の品質管理シ動を代理店などが行ったものを「下請け企業」としす。ジェネリック医薬品メーカーを始め製薬会社が錠剤やカプセルが入った凸部を押すとアルミ箔が多い富山県にある昭北ラミネート工業株式会社は、

ステム「Ｑ ｓ–ｙｓｔｅｍ」を開発し、少量・多品種
といった多様な顧客のニーズに対応する、校正・受て発注書通りにモノをつくるのではなく、その営業

ＰＴＰシート用のアルミ箔加工の先進技術を武器に注・生産・納品を一括管理できる体制を整備するこ

切れて薬が取り出せるＰＴＰシートは、薬の品質維

業績を大きく伸ばし、製薬業界を支えています。今とで、多様な軟包装材メーカーとして確かな歩みを活動から自社で行おうということです。

回は、中川雄介・代表取締役社長に成長の背景など

踏み出しました。

持の効果があり、医薬品の包装として定着していまを伺いました。

断できるＰＴＰ（ Press Through Pack
）シートは、
その有用性から医薬品の包装として広がっていきま・を辞めて昭北ラミネート工業株式会社に入り、「メーせん。

特殊な技術を持つ会社は日本で

㍉㍍）か

マイク

社ほどしかありま

グを施します。こうした繊細なアルミ箔に印刷するカー」になるという大きな目標に向けて経営改革に

平成年から国策としてジェネリック医薬品（後着手しました。私が思う「メーカー」とは、営業活

25

昭北ラミネート工業株式会社

中川雄介 氏代表取締役社長

年に工場を新設しマイクロメートル（

弊社はさまざまな軟包装資材を提供していますが、さは中で、昭和アルミニウム株式会社（現昭和電工株式
年に社名を昭北ラミネート工業株式会社に変・０１７㍉㍍）で、その薄いアルミ

17

箔に文字などを印刷し、強度強化などのコーティン

ロメートル（0中心となる製品はこのアルミ箔シートです。その厚昭和の創業のような大転換でした。

更し、新たにアルミ箔加工事業への挑戦を始めました。第年に勤めていた会社

02

5

私個人としましては、平成20会社）から技術援助を受けられることになりました。

ます。

をつくって薬を入れ、裏側のアルミ箔と熱で接着しの工場で表の塩化ビニールなどのシートにポケットした。仕組みを簡単に説明すると、医薬品メーカー

完全密閉の個包装で湿気などの薬の変質要因を遮ＰＴＰシート用アルミ箔で急成長
年に中川製缶所と製缶からアルミ箔加工へ
創業は明治に遡ります。明治
属容器を作り始めました。昭和
ますが空襲で焼失。戦後の昭和業株式会社として再建しました。
年代に入って薬用の金属容器の需40

要に陰りが見え始め、新しい事業分野を探している

しかし、昭和年に中川プレス工

して生まれ、江戸時代から続く富山の配置薬用の金

36

26 16

6

0

51

2

令和 3 年度ふるさと企業大賞

30

Aug. 2022 vol.148

年には「医療用医薬品への発医薬品）が推進され、ＰＴＰ用アルミ箔の注文は品向けアルミ箔の成長性には不安もありましたので、目下の経営は順調ですが、少子化が進む中で医薬ム「ＫＵＲＯＢＥアクアフェアリーズ」（Ｖ リーグ）

ラウジーズ」（Ｂリーグ）や女子バレーボールチー

増え続けました。平成も地元富山の産業発展に少しでも寄与できるよう堅を公式スポンサーとして支援しています。これから

ム電池向けカーボンコート箔など新たな分野の開拓

実な経営を続けるとともに、スポーツを通じた地域

年積み上げたアルミ箔加工技術を活用し、リチウ

ミ箔にバーコードを印刷できるＰＴＰシートの利用を始めています。

バーコード表示」が義務化されることとなり、アル1が増え、ＰＴＰ用アルミ箔は需要に供給が追いつか

白ベタ層

主力製品の PTP シート用のアルミ箔フィルム（左）。右上はPTP シートの模式図

昭和26年 株式会社に組織変更、社名を中川プレス工業株式会社に改称

昭和51年 社名を昭北ラミネート工業株式会社に改称。昭和アルミニウム株式会社の技術援助によりアルミ加工箔製造を開始

平成25年 第 2 工場を建設 ※推薦事業（ふるさと融資活用 245 百万円）

令和 2 年 第 3 工場を建設。
『偽造対策 PTP シート』が「日本パッケージングコンテスト」で「テクニカル包装賞」を受賞

貢献にも積極的に取り組もうと思っております。

明治36年 中川製缶所を富山市で創業工場を建設す業 務 内 容：PTPアルミフィルム製造販売、医薬品用各種包装資材
販売、着色・印刷・各種コーティング・ドライラミ
ネート加工、電池用カーボンコートアルミ箔製造など
所 在 地：（本 社 ・ 工 場）〒930-0821 富山県富山市飯野1番地1（第2・第3工場）〒930-0830 富山県富山市中冨居新町11番23号

ないような状況になると判断し、第総従業員数：123人

働き方改革と地域貢献活動

概要

ることにしましたが、金融機関は売り上げに対して

地域雇用に貢献したいという思いでこれまでやっ

従業員のほとんどは富山県内から採用しており、しました。そんな時、ふるさと融資が力強い味方にてきました。働き方改革の取組として、特に女性の設備投資が過大だとして建設資金の融資に難色を示
工場が完成し、ジェネ

年に第働きやすい職場環境をつくってきました。積極的になりました。平成
リック医薬品の急成長と歩調を合わせるように売り女性の幹部登用を行い、社内の全部署に女性を配置しました。また、新型コロナ禍の折には休園・休校

上げは急拡大となりましたが、この基礎を固められ工場建設でした。感謝しています。

年に富山県からに対応して子連れ出勤を認めました。こうした取り組 み を 評 価 し て い た だ き、 令 和

2たのは第偽薬防止の簡易ホログラムを実現

耐熱コート剤「女性が輝く元気企業とやま賞」を頂戴しました。

（OP コート）

弊社では、アルミ箔加工で多くの特許技術を開発（17µm または 20µｍ）

また、地元の男子プロバスケットチーム「富山グアルミ箔

工場は顧客の要求に応え

ヒートシール剤

しています。新設した第るため「グロスノンパターン」という技術を開発しました。これは、光の当たり具合によって文字など
が浮き上がって見える画期的な印刷・コーティング
技術で、偽薬対策に有効です。
製薬会社のニプロ株式会社と日本パッケージング
コンテストに共同出展し、テクニカル包装賞を受賞
したほか非政府組織「世界包装機構」のワールドス
ター賞などを受賞するなど、注目を集めました。
基になったのは、独自開発の白地でなくてもバー

第２工場には繊細なアルミ箔にグラビア印刷やコーティングなどを行う最新鋭の機械が並ぶ

2

コードが読み取り可能な特殊コーティング加工技術

沿革

2

2

「グロスノンコート Ⓡ」で、この基盤技術からは「影令和 3 年 ふるさと企業大賞（総務大臣賞）受賞（VC コート）

印刷インキ

容器フィルム（塩ビ・ポリプロピレン）

薬剤

ジェネリック医薬品の市場拡大などを受けた PTP
シートの需要急増に対応して建設された第 2 工場

http://www.shohoku.co.jp/

25印刷」など他社の追随を許さない加工技術が生まれています。

名：昭北ラミネート工業株式会社社
会

Aug. 2022 vol.148

31

40

28

2

業

者 昭北ラミネート工業株式会社

事

業

名 第 2 工場新築工事事業

ひろひさ

市長プロフィール

藤井 裕久
ふじ い

経歴 ​2011年 ４ 月 富山県議会議員 （ 初当選 ）2015年 １ 月 上婦負ケーブルテレビ㈱​代表取締役社長
2015年 ４ 月 富山県議会議員 （ 再選 ）2018年 ４ 月 富山県商工会連合会副会長
2019年 ４ 月 富山県議会議員 （ 再選 ）2021年 ４ 月 富山市長就任

ふるさと融資の概要

実 施 年 度 平成 25 年度

設備投資額 830 百万円

化による産業集積の強化を掲げており、伝統のある業のさらなる進化と新産業の創出、企業誘致・拠点

昭北ラミネート工業株式会社様は薬関連産業の会

医薬品関連産業への支援体制を今後も充実させたい

昭北ラミネート工業株式会社について年創業と１社です。「くすりのまち富山」で明治と考えております。

産業の割合が多く、薬（原薬、製薬）に加え、パッ子高齢化などの地域課題の解消のため、公共交通網

富山市では、まちの中心部のにぎわいの創出、少「幸せ日本一とやま」を目指して

ケージ印刷、容器、ＰＴＰアルミ箔など薬に関係す

年に「富の強化に取り組んでまいりました。平成てきておりますが、これらをいち早く取り入れられ性）であり、最近でこそ育児や介護休暇制度が整っ

女性従業員が非常に多い企業（全従業員の３割が女

また、昭北ラミネート工業株式会社は以前から、交通の沿線に都市機能を誘導することで、コンパク

はまちの南北が一本の路線でつながりました。公共

高架下への路面電車の乗り入れを開始、令和２年に路線を開通。「路面電車南北接続事業」で富山駅の始まり、「市内電車環状線化」で、市内を循環する

都市部だけではなく、中山間地、郊外の皆様にもたと聞いております。富山は共働き率が高い土地柄
して、県から「女性が輝く元気企業とやま賞」を授

幸 せ を 感 じ て い た だ け る よ う に、 Ｉ Ｃ Ｔ の 新 技 術の 導 入 や 官 民 の 各 種 デ ー タ の 活 用 な ど に よ り、 市

民生活の質や利便性の向上を図る「スマートシティ％

7人

地域を牽引するものづくり産業の活力強化、成長産

また、第２期工業振興ビジョンの基本方針では、援させていただこうと考えております。

の達成のために企業が設備投資をする場合は市も支のうち、「人が集い活気にあふれ希望に満ちたまち」

して掲げています。大きな４つのまちづくりの目標

調和する活力都市とやま」を本市の目指す都市像と第２次富山市総合計画では、「人・まち・自然が一とやま」を目指していきたいと考えております。

山市版スマートシティを推進することで「幸せ日本います。

データを譲渡し、市のスマートシティ化を推進してい分野に集約したデータを活用。民間企業へ無償でもの見守り、インフラ管理、スマート農業など幅広をカバーするアンテナを設置することにより、こど・増化」も推進しております。市内居住人口の用

人・まち・自然が調和する活力都市とやま

雇コンパクトシティ政策の成果を活かしながら、富額 245 百万円

9付

98

いただいております。

与されるなど、働き方改革にも積極的に取り組んでトですみやすいまちを目指してまいりました。

山港線路面電車化」として本格的なＬＲＴの運行が18ですが、女性が活躍する社会を具現化された企業とであると感じています。

る産業が集積していることは地域発展の大きな支え製造業が盛んな当市ですが、中でも、医薬品関連

してこられました。

００年以上医薬品に携わる企業として、業務を拡大

36

貸昭北ラミネート工業㈱を推薦した富山県富山市

事

藤井裕久市長 に聞 く

令和 3 年度ふるさと企業大賞

32

Aug. 2022 vol.148

3,000ｍ級の北アルプス立山連峰まで標高差 4,000ｍの多様な地勢と雄大な自然を誇ります。
日本のほぼ中央に位置することから、国内の主要都市（東京、大阪、名古屋）

富山市にそれぞれ 3時間で移動が可能であり、交通アクセスが良好です。
主要産業は「製造業」
「
、卸売業」
「
、小売業」
。中核市平均と比べても、事業所数、従業者数、販売額・出荷額など高い水準となっています。

富山市の概要日本海側のほぼ中央に位置し、水深 1,000ｍの「海の幸の宝庫」富山湾から標高「製造業」の中でも、薬関連産業が盛んとなっており、古くから「くすりのまち富山」として全国にその名が知られています。様々な産業と高度な都市機能、そして多様な文化と歴史を併せ持つ日本海側有数の中核都市として発展を続けています。
立山連峰からの豊富な水資源を活用した水力発電が製造業の発展を支え、その水で育てた米や酒は非常においしく、富山湾に流れ込めば、海の幸の宝庫となり、「シロエビ」「、ホタルイカ」などの海産物も富山市の名物です。
人口▶410, 352 人（令和 4 年 4 月末時点） 面積▶1, 241. 70 ㎢

https://www.city.toyama.toyama.jp/index.html

特産品・観光情報

水上ライン

立山黒部アルペンルート（雪の大谷）
富山市は立山黒部アルペンルートの玄関口。全線が開通する 4 月には通称「雪の大谷」と呼ばれる区間には高さ 20m に迫る雪の壁を見上げながら歩くことができ、国内だけでなく海外の観光客にも人気のスポットです。

富岩運河環水公園から海沿いの岩瀬地区までを繋ぐ運河クルーズ。運河の中央地点に昭和 9 年に造られた中島閘門では、水位差を二対の扉で調節するパナマ運河方式（前後のゲートを交互に開閉することで水位の異なる水面を調整）の閘門で、中世から近代のヨーロッパで発達した水運技術を取り入れています。平成 10 年には、昭和の土木構造物として全国で初めて国指定重要文化財に指定されました。

おわら風の盆江戸時代に始まったとされる「おわら」は 300 年余りの歴史があります。
毎年 9 月 1 日〜 3 日に開催される「おわら風の盆」
では、ぼんぼりが灯る坂の町（八尾町）で揃いの浴衣、法被に編み笠をあぶった踊り手が、唄、囃子、三味線、胡弓、太鼓の音色にあわせ風情豊かに踊り、約 20 万人の人が訪れます。

富山の寿司（ますずし）
富山湾に春の訪れを告げるシロ
エビや、「富山湾の神秘」ホタル
イカなど、海産物も富山の名物。
「天然の生け簀」と称される富山湾は、日本海に分布するとされる約 800 種のうち約 500 種の魚が泳ぐといわれ、水産資源の宝庫となっています。市内には、富山ならではの天然・新鮮の極上寿司を味わえる「富山湾鮨」の店が数多くあります。
また富山名産の「ますずし」は各店舗によって味が違うため、食べ比べをして自分好みの味を探してみるのも富山の楽しみの一つです。

33

Aug. 2022 vol.148

全日本チンドンコンクール
戦後復興に富山市を活気づけるために始まったチンドンコンクール。全国のチンドン
マンが、その技とアイデアを競う全国唯一
コンクールです。毎年 4 月上旬に開催され、桜が咲き誇る中、派手な衣装に太鼓や三味線などが鳴り響くチンドンパフォーマンスが楽しめます。

ガラス美術館「くすりのまち富山」では、その昔、薬を入れる容器に使用していたガラス産業も盛んです。隈研吾氏が設計を手掛けた建物は、御影石、ガラ
ス、アルミなど異なる素材を組み合わせ、表情豊かな立山連峰を彷彿とさせる外観となっており、多くの人にガラス美術の魅力や楽しさを体感していただける施設となっています。

開発振興部開発振興課

近藤 優輝

令和 3 年度は地域再生部地域再生課に配属

ｋ㎡で、県内２番目の規模です。人口は万人ほどで県

6の 「日 本 が 誇 る 桜
Yahoo! JAPAN選」や「ニューヨークタイムズ紙」に掲載されたことで注位（２０１８年）に選ばれるなど、絶景が注目さ各地域の地方創生の手法を学びました。地方には少子高齢化のよう担当しました。事業では、地方創生に取り組む９つの市町を担当し、部に所属し、地域再生マネージャー事業（外部専門家活用助成）を次に、ふるさと財団での業務についてですが、１年目は地域再生

や新鮮な野菜、米なども生産されています。

県随一のお茶の産地でもあります。その他にも、瀬戸内海のいりこにとれることから、フルーツ王国とも言われています。また、香川

う、もも、オリーブ、梨、みかん、レモン、いちご等の果物が豊富れており、全国から観光客が訪れています。特産品の面では、ぶどキング」で全国写真が撮れると話題の「父母ケ浜」は、じゃらんの「夕日絶景ラン

目を集めています。また、南米ボリビアの「ウユニ塩湖」のようなの絶景

位 置 す る 「紫 雲 出 山 の 桜」 が、内３番目の規模です。観光の面では、瀬戸内海に面した荘内半島に２２２・部や海から山までの多彩な自然環境が特色の田園都市です。面積はは、香川県西部に位置しており、粟島、志々島、蔦島などの島しょ

はじめに、私の地元である三豊市についてご紹介します。三豊市

香川県三豊市から出向し、２年目の近藤と申します。

全国の地方 創 生 の た め に

271「 香 川 県 三 豊 市 」の 魅 力 を

ほんの一部だけ紹介します

丸山島
志々島の大楠

職員レポート
73

15

私の地元

高松市

三豊市

父母ケ浜（ちちぶがはま）

34

Aug. 2022 vol.148

な共通した課題と、それぞれの地域特有の課題があります。どの自治体も地域ごとの課題に対して、地域資源を上手く活用することで、素晴らしい取り組みを行っていました。地方創生に成功している地
域は、自治体職員の熱意はもちろんのこと、地域住民にも熱意があります。行政に頼りきりになるだけでなく、民間企業や住民が一体となって取り組むことが地方創生に繋がっていくということを実感
しました。

フルーツ
オリーブ

２年目である現在は、開発振興部に所属し、主に２つの事業を担当しています。１つ目は、中心市街地の活性化に取り組む市町に対株式会社太平印刷社

編集協力

して、具体的・実務的ノウハウを有する専門家に業務を委託する費

令和 4 年 8 月１日発行

用の一部を助成することにより、民間能力を活用してまちなかの都

Vitalization

市機能等の維持・拡大を総合的な側面から促進し、地方創生に資すの様々な可
Society5.0

vol.

るような活力と魅力ある地域づくりに寄与することを目的とした、「ま ち な か 再 生 支 援 事 業」 で す。 ２ つ 目 は、能性を活用する地域を実現するため、モデルとなる市町によるケー
ススタディを行い、成果を全国に発信するとともに、地方創生に資するような活力と魅力ある地域づくりに寄与することを目的とした、「地域イノベーション連携モデル事業」です。いずれの事業からも、

東京都千代田区麹町 4-8-1
麹町クリスタルシティ東館 12 階TEL. 03（3263）
5586 FAX. 03（3263）
5732
URL: https://www.furusato-zaidan.or.jp/
E-mail: furusato@furusato-zaidan.or.jp〒102-0083

バイタリゼーション

ふ る さ と 148

行政だけでなく民間の活力を活用しながら地域住民を巻き込むこと

AUGUST2022

編集・発行

活力と魅力あふれる地域づくりのためにが、地方創生にとって重要であると実感しています。

紫雲出山の桜曽保みかん

現在は、以前から興味を持っていた、ＩＣＴ等の先進技術を活用しての地方創生に取り組む事業に関わることができており、充実した日々を過ごしています。今後ますます少子高齢化が進行していく
世の中にあっては、自治体にはＩＣＴ等の技術を活用しデータを入手したうえで、データに基づいた施策を展開していくことが求められます。
この経験を今後に活かしていくために、日々学びながら、業務に励んでいきます。

父母ケ浜のだるま夕日

本誌では、これからも地域づくりの参考となるさまざまな情報を紹介していきたいと考えております。皆様のご意見・ご要望をお寄せください。