新型コロナウイルス感染症に対応した
避難所運営マニュアル

第３版 令和４年５月
飯塚市防災安全課

目次□はじめに□避難者受入れの基本的な考え方

１ 事前準備（１）避難所の全体レイアウトの作成（受付、各居室の役割）･･･････････････････････2（２）必要備品の確認･･･････････････････････････････････････2（３）避難所に掲示又は避難者に配布する「避難所のルール」の作成･････････････････3

２ 避難所の運営（１）運営職員の装備（２）避難所の開設準備･･･････････････････････････････････････3･･･････････････････････････････････････3（３）避難者の受付（４）体調不良者の対応（５）避難者の人権配慮（５）定期的な清掃・消毒（６）定期的な換気（７）食事・物資等の配布（８）ゴミの処理（９）避難者及び運営職員の健康確認･･･････････････････････････････････････4･･･････････････････････････････････････5･･･････････････････････････････････････6･･･････････････････････････････････････6･･･････････････････････････････････････6･･･････････････････････････････････････6･･･････････････････････････････････････6････････････････････････････････････6～7

別紙参考資料集（別紙１）レイアウト図（例）（別紙２）居室内レイアウト図（別紙３）避難所利用者登録票（表）（別紙４）避難所利用者名簿（別紙５）避難所のルール（案）（別紙６）共用場所の掃除のポイント（別紙７）パーテーションの使用･･･････････････････････････････････････1･･･････････････････････････････････････2････････････････････････････････････3～4･･･････････････････････････････････････5･･･････････････････････････････････････6･･･････････････････････････････････････7･･･････････････････････････････････････8（別紙８）感染症防護服の着用方法･･･････････････････････････････････････9

はじめに
本マニュアルは、新型コロナウイルス感染症が流行する中で、指定緊急避難所及び指定避難所（以下「避難所」という。）を開設・運営する場合を想定して、避難所運営マニュアルを補完したものです。
基本的な避難所運営については、避難所運営マニュアルに基づいた対応となります。

避難者受入れの基本的な考え方
現在、新型コロナウイルス感染者（以下、「感染者」という。）のうち、医療機関に入院していない軽症・無症状者は、ホテル等宿泊施設での療養を基本としていますが、例外的に、家族等の状況等により、自宅で療養されている方（自宅療養者）もいます。
したがって、災害時には、自宅療養者、濃厚接触者、発熱等の症状がある体調不良者（以下、「体調不良者」という）等の避難が想定されます。
しかし、自宅療養者や濃厚接触者については、非常時であっても、一般の避難所において受け入れを行うことは、避難所内での感染拡大につながる恐れがあるため、適切ではありません。
体調不良者については、医療機関での療養や自宅・親族宅等での避難が基本となりますが、非常時には避難者として受け入れざるを得ない場合もあります。
この様な想定に対し、嘉穂・鞍手保健福祉環境事務所（以下、「県保健所」という）と協議を重ねた結果、本市における、一般の避難所での避難者の受入れの基本的な考え方は以下のとおりとします。
区分
自宅療養者

基本的な対応県保健所が事前に県内のホテル等宿泊施設へ移送します。
避難所内の専用スペースで受入れます。

濃厚接触者

体調不良者

私用車等での車中泊避難を希望される場合は、車中泊避難として受け入れます。
医療機関への受診を基本とし、受診ができない場合は、避難所内の専用スペースで受入れます。
私用車等での車中泊避難を希望される場合は、車中泊避難として受け入れます。
避難所内で体調不良となった方についても、上記と同様の対応を行います。
一般避難者用の避難スペースで受入れます。

上記以外の避難者

ただし 、妊産婦や障がい者等の配慮が必要な方は、個別スペースを設ける等、可能な限り考慮します。

※自宅療養者は、感染者であることを県保健所から通知されています。
1

１

事前準備

（１）避難所の全体レイアウトの作成（別紙１・２）
避難所施設の使用方法（受付、各居室の役割）をあらかじめ決めておき、速やかな避難者の受入れの準備を行います。
①受付の配置通常の受付に加え、事前受付（体温チェック場所）を設定します。
②動線の設定人の滞留を防ぐため、可能な限り一方通行となるよう動線を設定します。
また、「濃厚接触者用」、「体調不良者用」とその他の避難者用の動線は、可能な限り分けます。
③各居室の役割設定「一般避難者用」、「要配慮者用」、「濃厚接触者用」、「体調不良者用」スペースを確保します。「濃厚接触者用」、「体調不良者用」のスペースは、可能な限り、個室となるよう設定します。
また、トイレ等は、可能な限り、「濃厚接触者用」、「体調不良者用」とその他の避難者用で分けて設定します。
④居室内の避難スペース配置（一般避難者用スペース）１世帯ごとにパーテーションで生活空間を区切ります。
※パーテーションは、１個あたり４.４㎡の広さがあり、２人の収容が可能
パーテーションの設置が困難な場合は、３㎡／人の避難スペースを確保し、避難者間の距離を２m程度とるよう区画を分けます。
（濃厚接触者用・体調不良者用スペース）１世帯１部屋を確保することが望ましいが、確保できない場合は、世帯間の距離を可能な限り確保し、パーテーションで区切ります。
個室が確保できない場合は、その他の避難者の距離を可能な限り確保したうえ
で、パーテーションで区切ります。
⑤生活区域の土足禁止
可能な範囲で内履きと外履きを区別し、生活区域は土足禁止とします。

（２）必要物品の確認
マスク（大人用）

ペーパータオルマスク（子供用）

非接触型体温計

ビニール手袋フェイスシールド

ゴミ袋（配布用）

感染症防護服消毒液

トイレットペーパー

長袖ガウン

ビニールテープ
2

（３）避難所にて掲示又は配布する「避難所のルール」の作成（別紙５）
別紙５を参考のうえ、各避難所独自のルール等があれば追加、修正、削除するなどし、作成します。

２

避難所の運営（１）運営職員の装備
避難所運営職員は、以下の装備を基本とします。
一般の避難者を対応する場合

マスク、フェイスシールド、ゴム手袋

濃厚接触者・体調不良者を対応する場合
清掃・ゴミの処理を行う場合

マスク、フェイスシールド、ゴム手袋、長袖ガウン
（参考

厚生労働省

新型コロナウイルスに関するQ&A）

着用していた防護具は、外側に触れないようにして脱ぎ、脱いだ後は手指消毒を行います。

出典：新型コロナウイルス避難生活お役立ちサポートブック

なお、上記の状況以外で感染のリスクが高い状況となった場合は、状況に応じ、感染症防護服を装備します。

（２）避難所の開設準備
事前準備にて決めたレイアウトに基づき、設営を行います。
災害の状況によっては、開設指示から開設までの時間が短く、十分な準備時間が確保できない場合もあるため、準備の優先順位を決め、状況に応じて、パーテーションの設置を避難者自身に行っていただく等の協力依頼を行います。
①受付の設置（机等の配置、体温計や配布物等の準備）②各スペース（一般避難者用、要配慮者用、濃厚接触者用、体調不良者用等）の設置③防護具の装備④居住スペース内の区分け（パーテーションの設置、区画番号の設定等）⑤アルコール消毒液の設置（避難所の出入口、トイレ周辺等）⑥動線明示⑦掲示物の掲載（別紙５等）
3

（３）避難者の受付（対応フロー図）
避難所開設指示・避難所の清掃・消毒・受付等の準備
・各スペースの設置 等

避難所開設準備

自宅療養者

県内のホテル等宿泊施設

避難所開設準備完了

避難所班本部へ連絡
万が一、自宅療養者が来所した場合

避難者

避難所班本部へ連絡

体調等確認

濃厚接触者・体調不良者の有無
体調不良者あり

なし

ない

濃厚接触者ありある

体温37.5度以上

受付

病院を受診

※登録票は受付後記入可 避難所利用者登録票(別紙3)記入
避難所利用者名簿(別紙4)記入
各種配布物配布

できる

できない

病院

避難者が希望する場合
避難所駐車場を案内

一般の避難スペースへ案内
避難所内の専用スペースへ誘導（避難者が希望する場合）私用車内で避難避難所利用者登録票(別紙3)記入
避難所利用者名簿(別紙4)記入

自家用車

避難所班本部へ連絡

定期的に気にかける

119番通報

体調が悪化

避難者が発熱4

避難所班本部へ連絡①避難者に自宅療養者、濃厚接触者、体調不良者がいないかを確認します。
※万が一、自宅療養者が避難してきた場合には、速やかに避難所班本部へ連絡します。原則、避難所では受入れず、県保健所職員等が来るまで、私用車等で待機してもらいます。
※自宅療養者は、県保健所から事前に、感染者であることを通知されています。
②避難者にマスク着用、手指の消毒の声掛けを行います。
ただし、２歳未満のこどもは、窒息のリスクがあるため、マスクを着用しなくても構いません。
③全員に検温し、体調不良者や自覚症状がある方がいないか確認します。
・３７．５度以下の場合受付へ案内します。
・３７．５度以上や体調不良者、自覚症状のある方の場合医療機関への受診を基本とします。
医療機関への受診ができない場合は、私用車で避難してきた方は、私用車で避難（車中避難）、徒歩等で避難してきた方は、一般の避難所の体調不良者用スペースに案内します。
なお、世帯の中に１人でも体調不良者がいた場合は、世帯単位で上記の案内をします。
④世帯主に避難所利用者登録票（別紙３）及び避難所利用者名簿（別紙４）を記入してもらいます。
※避難所利用者登録票（別紙３）については、受付での混雑を避けるため、受付後に回収するなどの対応を検討すること。なお、この際、回収漏れ等が生じないよう留意します。
⑤避難所のルール（別紙５）、ごみ袋（２枚／１人）、清掃用使い捨て手袋を渡します。マスクは持参を基本としますが、持参していない者には１人１日１枚を渡します。
⑥可能な範囲で内履きと外履きを区別し、生活区域は土足禁止とします。
⑦避難所の避難スペースではなく、自家用車を希望される方は、受付を済ませた上、避難所駐車場を案内します。その場合、定期的に気にかけ、避難所内に避難している方と同様に配慮します。

（４）体調不良者の対応
体調不良者の対応時はフェイスシールド、マスク、長袖ガウン、ビニール手袋を装備し、長袖ガウン、手袋については、使い捨てます。
体調不良者の健康確認は、避難所に配備又は巡回中の保健師と連携し定期的に行います。体調の悪化が見られる場合や、本人から夜間診療や救急車の希望があった場合は、速やかに救急車を要請します。

5

（５）避難者の人権配慮
避難所においても、避難者それぞれの人権が守られなければなりません。特に、新型コロナウイルス感染症の流行というこれまでに経験したことのない状況に直面し、避難者が強い不安を感じている中、自宅療養者、濃厚接触者、体調不良者等に対して差別する等の行為が生じないよう個人情報の管理等について配慮が必要となります。

（６）定期的な清掃・消毒
使用した場所や物は、使用した方自身に清掃・消毒を行ってもらうよう協力を呼びかけた上で、避難所内の物品や施設内は、定期的に、また目に見える汚れがある時には、消毒液を用いて清掃・消毒等するなどし、避難所の衛生環境をできる限り整えます。
特に、手すりやドアノブ、トイレなどの共用部分は、こまめに消毒をします。
掃除、消毒を行う運営職員は、マスク、フェイスシールド、ゴム手袋、長袖ガウンを装着します。（別紙６ 共有場所の掃除のポイント）（７）定期的な換気
避難所内の十分な換気に努めます。風の流れができるように、２方向の窓を開放し、３０分に１回以上、数分間程度、窓を全開して換気します。
上記を基本として、気候や気温等を考慮し、換気を行います。

（８）食事・物資等の配布
食事や物資等の配布は、避難者が取りに来る方法とする場合、混雑を防止するため配布場所を複数設けたり、配布するタイミングを分散するなどの工夫を行います。
なお、移動が困難な要配慮者には運営職員等が直接配布するなどの配慮をします。
ただし、濃厚接触者や体調不良者への配布については、直接行わず、専用スペース前などに置いて配布する（体調不良者自身に受領してもらう）方法をとります。

（９）ゴミの処理発生したゴミは、各避難者に配布しているゴミ袋に入れてもらい、袋を２重にしたうえで、廃棄します。
ゴミ処理を行う際は、マスク、フェイスシールド、ゴム手袋、長袖ガウンを装着します。

（１０）避難者及び運営職員の健康確認
避難者及び運営職員は、最低、毎朝検温を行うなどし、避難所に配備又は巡回中の保6

健師と連携して、健康状態の確認を行います。
新たに体調不良者が生じた際は、体調不良者用スペースへ移す等の対応をします。
運営職員が体調不良となった場合は、避難所班本部へ報告し、交代職員の派遣等を調整します。

7

新型コロナウイルス感染症に対応した
避難所運営マニュアル

別紙参考資料集

レイアウト図（例）別紙１1居室内レイアウト図（例）

別紙２

パーテーションを使用しない場合

2ｍ

1.5ｍ

4人世帯

2ｍ

2ｍ

単身世帯

2人世帯

2ｍ

出入口

パーテーションを使用する場合
1.5ｍ

2.1ｍ

0.5ｍ

1.5ｍ

2.1ｍ

出入口

2別紙３

この様式を使う場合は、表面と裏面を両面コピーしてください。
ひ な ん じ ょ り よ う し ゃ とうろくひょう

受付番号

避難所利用者登録票 表面
き にゅうび

年

記入日

〒
じゅう

月日(きにゅうしゃ し め い)

記入者氏名
じ ち か い－自治会・ちょうないかいめい

しょ

住

避難所名

町内会名

所

でんわ

電

話

けいたい で ん わ

携帯電話

（）

－

（）

－

（ＦＡＸ）

メール

自宅の被害 状 況〒－
滞在を希望するばしょ

場所

連絡先しんせき）

－
ひと

びょうき

避難所を利用する人
ひなんじょ い が い

ばしょ

たいざい

ひと

37.5 以上

きにゅう(避難所以外の場所に滞在する人も記入)
しめい

せいねん が っ ぴ

氏名
世せた帯い
主ぬし)の場合○しょう

けがや病気・ 障 がい・アレにんしんちゅう

うんえい

きょうりょく運営に 協 力げんご

ルギー、妊 娠 中 、言語など、できること

はいりょとくぎひつよう配慮が必要なこと

めんきょ(特技・免許)あ ん ぴ かくにん

安否確認

たいおう

への対応

明 /大 /昭 /平 /令 男
年

月

(日歳)

年

月

(日歳)

年

月

(日歳)

年

月

(日歳)

開・
非公開

女

公

開・
非公開

女

公

年

月

(日歳)

か公

開・
非公開

じょうきょう状 況女しゃしゅいろ色

ひなんじょ

ちゅうしゃ

ばあい

だいちょう

□同伴希望(ペット 台 帳 に記入)
ゆ く え ふ め い
□自宅
□行方不明

種類(頭数)

自家用車(避難所 車種

じかようしゃどうはん き ぼ う

しゅるい とうすう□飼っていないか□飼っている→右欄へ

ペットの開

・
非公開

女

明 /大 /昭 /平 /令 男

ふりがな

・公

明 /大 /昭 /平 /令 男

ふりがな

かい

開

非公開

明 /大 /昭 /平 /令 男

ふりがな

こう

公

ひこうかい

女

明 /大 /昭 /平 /令 男

ふりがな

ご
家かぞ族く

ねんれい せいべつ

生年月日・年齢 性別

ふりがな

ゆかうえしんすい□避難所□テント(避難所敷地内に設営)
し ゃ りょう□車 両 (避難所敷地内に駐車)ひ な ん じ ょ い が い
ば し ょ□避難所以外の場所
じ た く(自宅 / 他())

たいざいりようはんしょう

ひ な ん じ ょ

－

ひなんじょ

ぜんしょう

流 出 /その他(れんらくさき(親戚など) （い ち ぶ そんかい

りゅうしゅつきぼう

他のはんかい全焼 / 半焼 / 床上浸水

ひ が い じょうきょう

＠ほか

ぜんかい

全壊 / 半壊 / 一部損壊

じたく

ナンバーに 駐 車 する場合)
せ た い

か ぞ く

きにゅう

そうごう うけつけ

ていしゅつ●世帯(家族)ごとに記入して、総合受付に提 出 してください。
きにゅう

じょうほう

しょくりょうぶ っ しはいきゅうけんこう か ん り

し え ん

おこな

ひ な ん じ ょ うんえい

●ご記入いただいた情 報 は、 食 料 や物資の配 給 や健康管理などの支援を 行 うため、避難所運営のために
ひつよう さいていげん

は ん いきょうゆう

い い づ か し さいがい たいさく ほ ん ぶ

ていきょう

ひさいしゃし え ん

いいづかしさくせい

必要最低限の範囲で共 有 します。また飯塚市災害対策本部にも提 供 し、被災者支援のために飯塚市が作成
ひ さ い し ゃ だいちょう

り よ う

する「被災者 台 帳 」にも利用します。
じゅうしょちょう

ちょうめ

し め い

ひさいしゃ

あ ん ぴ かくにんとあ※ 住 所（○○ 町 ○○丁目まで）と氏名 、ふりがなについては、被災者の安否 確認 について問い合わせがあ
ばあい

しよう

げんそく こうかい

ごきょうりょく

ねがった場合に使用しますので、原則 公開とするよう 御 協 力 をお願 いします。
3

避難所利用者登録票 裏面：体調等確認用紙■世帯の方で下記にあてはまるものの数字に○をつけてください。
（複数可）
１２

新型コロナウイルス感染症に係る自宅療養者及び濃厚接触者
直近 1 ヵ月の間に海外渡航歴、滞在歴がある■世帯の方にみられる症状に○をつけてください。（複数可）
発熱（度） ・ 咳 ・ たん ・ 鼻水 ・ 鼻づまり ・ 喉の痛み ・ 頭痛
寒気 ・ 強いだるさ(倦怠感) ・ 息苦しさ(呼吸困難) ・ 筋肉痛 ・関節痛症状がみられる方の氏名（）■世帯の方に基礎疾患がある場合は、該当するものに○をつけてください
糖尿病 ・ 心不全 ・ 呼吸器疾患 ・ 免疫抑制剤投与 ・ 抗がん剤投与
その他（）
基礎疾患がある方の氏名（）【以下運営記入用】
本人からの申告・聞き取り事項など＜転出・退出後＞「退所届」受付後に記入し、「退所届」と合わせてファイルに綴じること
受付日

年

月

退所届
受付番号

4日（）

（新型コロナ感染症対策用）

別紙４

避難所利用者名簿(手書き用)
登録票の受付番号

入所日/：/////////////
/

安否確認
への対応

氏名(世帯主)

公開
他

名

非公開
公開

他

名

非公開
公開

他

名

非公開
公開

他

名非公開
公開

他

名

非公開
公開

他

名

非公開
公開

他

名

非公開
公開

他

名

非公開
公開

他

名

非公開
公開

他

名

非公開
公開

他

名

非公開
公開

他

名

非公開
公開

他

名

非公開
公開

他

名

非公開
公開

他

名

非公開

避難所名

自宅療養者
濃厚接触者

有 ・ 無

有 ・ 無

有 ・ 無

有 ・ 無

有 ・ 無

有 ・ 無

有 ・ 無

有 ・ 無有 ・ 無有 ・ 無

有 ・ 無

有 ・ 無

有 ・ 無

有 ・ 無

有 ・ 無

発熱者
(有の場合○)

受け入れ先
(滞在先)
一般・車中
発熱者用・その他

特記事項

退所日

/
：

発熱者用・その他/：

一般・車中/

発熱者用・その他：

一般・車中
発熱者用・その他/：

一般・車中/

発熱者用・その他：

一般・車中/：

一般・車中

発熱者用・その他
一般・車中
発熱者用・その他一般・車中
発熱者用・その他
一般・車中
発熱者用・その他
一般・車中
発熱者用・その他

/
：/
：/：/
：

発熱者用・その他

/
：

一般・車中

/

発熱者用・その他

：

一般・車中

/
：

一般・車中

発熱者用・その他
一般・車中
発熱者用・その他
一般・車中
発熱者用・その他/：/：

避難利用者は太枠内のみ記入してください。
・本書は避難所利用者登録票の見出し代わりにご利用ください。
 安否確認の問い合わせには避難所利用者名簿（公開用）(避難所運営マニュアル記載の様式)をご利用ください。
5別紙５
ひなんしょりようしゃ

避難所利用者のみなさま

避難所のルール（案）① 避難所内では、マスクの着用をお願いします。て あら② うがい、手洗いをしましょう。ていきてき

まど

あしつないくうきい③ 定期的に窓を開け、室内の空気を入れかえましょう。
④ 毎日、体温測定をお願いします。
しょうじょうおし⑤ 次の 症 状 があるときはスタッフに教えてください。
ねつねつ

いたせきとげり熱がある（熱っぽい）、のどが痛い、咳、おう吐、下痢など

つかばしょ

せいそう

しょうどく

⑥ 使った場所は、各自清掃、 消 毒 をお願いします。

避難所から自宅等へ帰られる際は、スタッフにお声がけください。

6別紙６

出典：新型コロナウイルス避難生活お役立ちサポートブック
7パーテーションの仕様
□規格
①品名
②寸法

別紙７

株式会社ニード ワンタッチパーテーション ファミリールーム WT-180
使用時：幅 2,100mm×奥行 2,100mm×高さ 1,800mm 程度
梱包時：径 760 ㎜×厚さ 90mm 程度
9kg 程度③重量④付属品
・パーテーション用屋根・アルミ敷きマット（2,000mm×2,000mm）
・ペグ４本
・伝言板
・表札
・マジックペン・ボード消し・ショルダー式収納袋
・化粧収納ケース・取扱説明書□特徴①フレームと生地が一体構造のワンタッチ式②パーテーションの前面のマジックテープ部を解除することで以下のことが可能
・車いす利用者や高齢の方、足腰の弱い方でも出入りが可能
・複数のパーテーション動詞で接続・拡大が可能③出入口のＤ型ジッパーは、引込式の簡易施錠機能付き④パーテーション用屋根は、メッシュ窓あり□組立て・収納方法
パーテーション 【所要時間 約３分】
https://www.youtube.com/watch?v=TKZgHIZvStg&t=7s
パーテーション用屋根 【所要時間 約３分】
https://www.youtube.com/watch?v=pcEmoysT1UM

8

感染症防護服の着用方法

別紙８

株式会社消防防災9作成