（公社）地盤工学会 令和元年台風19号災害調査団
関東支部調査団「令和元年台風１９号及び10月末豪雨災害に関する中間報告会」
調査報告：地盤工学会関東支部調査団
斜面災害について2019年12月18日（水）斜面WG
稲垣 秀輝 ㈱環境地質
上野 将司 応用地質㈱内村 太郎 埼玉大学
岡田 憲治 横浜地方気象台
後藤 聡＊ 山梨大学
小林 薫
茨城大学
清木 隆文 宇都宮大学
塚本 良道 東京理科大学
早野 公敏 横浜国立大学
福原 誠
中央開発
森 友宏
前橋工科大学
若井 明彦 群馬大学
渡邉 健治 東京大学＊：WGリーダー

本日の報告内容• はじめに• 各県の調査結果（茨城 栃木 群馬 山梨 千葉 埼玉 神奈川）2019年11月20日「令和元年台風19号による関東地方の地盤被害報告会（JGS会館）」
謝辞：
国土交通省関東地整、茨城県、栃木県、群馬県、山梨県、千葉県、埼玉県、神奈川県、気象庁から貴重な資料をいただいた。

各地の降水量
箱根相模湖

岡田憲治（気象庁）
台風第19号時に出現した土壌雨量指数の履歴1位（比較期間 1991年～2018年の28年間）
赤い■が履歴1位を更新した5㎞メッシュ

台風19号による斜面災害
・降雨特性（時間雨量、連続雨量、土壌雨量指数など）と土砂災害発生箇所との関連（今後検討予定）
・地形・地質・地盤特性
風化特性、集水地形
浸透特性、強度特性、地層構成
過去の地震履歴（1923年関東地震）
・他の土砂災害との比較検討

2018年7月広島豪雨災害と比較

丸森

広島群馬県の被害状況
1. 群馬県富岡市内匠地区（群馬大学 若井 明彦）
2. 群馬県吾妻郡嬬恋村 鳴岩橋
3. 群馬県吾妻郡嬬恋村大字鎌原 JR吾妻線
4. 群馬県吾妻郡嬬恋村大字田代・大字大笹（前橋工科大学 森 友宏）
群馬県災害対策本部資料より抜粋・加筆10

9

1. 群馬県富岡市内匠(たくみ)地区

1. 群馬県富岡市内匠(たくみ)地区

提供：群⾺県，⽇本サーベイ

1112見上げて左側の崩壊斜面の縦断図（おおむね20度前後の勾配）
13

富岡市防災マップ14

緩傾斜のため，区域指定なし（避難勧告出されず）

観測雨量＠群馬県 富岡土木事務所（現場から約3km西方）“白ねば”（白色の凝灰質粘土の地元での呼び名）

As-BP (25ka) の風化物が鋭敏粘土を含む層を形成
1516

採取した風化層（上部・下部）構成材料の物理特性
左図：
風化進行した層の下部の試料による（見かけよりも砂分が多い？）

風化層での採取（層内の上部と下部で採取）

自然含水比（％）

粒状が明瞭な降下軽石層（As-BP）

平均値：

風化部（下部ほど粘土化が顕著）
固結層
17

富岡市内匠地区のまとめ

上部

下部

53.9

59.4

61.2

53.4

50.9

51.2

55.354.7

上部
液性限界 w L（％）

50.280.8

塑性限界 w P（％）

34.7

43.1

15.537.7

塑性指数Ip

上部試料は，液性限界よりやや高い自然含水比→ 攪乱されると容易に強度低下（流動化）？

2. 群馬県吾妻郡嬬恋村 鳴岩橋

・大量の降雨 → 表流水による浸食，地下水の集中，表土層の重量増．（背後地形による集水効果，過去の造成履歴，斜面地の利用状況等の影響は不明）
・固結層の直ぐ上位に，地表面傾斜とほぼ並行した薄い軟弱粘土層の挟在 → その上位の軽石層内での滞水，粘土層に沿ってすべり面が形成．
・粘土層は上位の軽石層の一部が風化したもの．鋭敏であり，せん断変形の開始とともに急速にひずみ軟化して，崩落土塊の高速移動を助長したか．
・緩傾斜に限ってこうした粘土層が残っているのかも？（急傾斜の斜面は過去にほとんど淘汰された）
1920

下部182. 群馬県吾妻郡嬬恋村 鳴岩橋①

群⾺県吾妻郡嬬恋村鳴岩橋のまとめ②

・吾妻川の増水によって，河岸段丘状の平坦地上にあった国道144号が，河岸段丘状の地形ごと流失。
・鳴岩橋の橋脚は旧河道の水衝部にあったが，増水した吾妻川の水流が水衝部の地盤を大規模に流し去り，一晩で河川の形状が直線状に変更された。

③④・旧河道は砂礫で埋まり，枯れ沢の状態
・流失土砂量は，概算でも5万m3以上か。
・国道があった土地が無くなったので，復旧の目処はたっていない。

213. 群馬県吾妻郡嬬恋村大字鎌原 JR吾妻線

2322

4. 群馬県吾妻郡嬬恋村大字田代・大字大笹

24

JR吾妻線と田代地区の雨量データ

JR吾妻線と田代地区の土の物性

感触

JR吾妻線

⽥代地区

ザラザラの砂だが，微細な砂分も多く感じる。粘性無し，⽔分ですぐに膿む。

⽥代地区耕作⼟（未被災）

粒度の揃った⽕⼭性の砂。粘性無し。

有機物まじり
粘性あり

空気乾燥

原位置
（降⾬後3⽇）※アメダス田代の30年確率降雨量は233mm
アメダス田代の50年確率降雨量は254mm（気象庁データより）
25

26

JR吾妻線，嬬恋村田代地区のまとめ

JR吾妻線と田代地区の土の物性

・JR吾妻線→細粒の砂分も相当量含まれており，水を含むと流動性が高くなる。粘着性は無いので，砂岩の風化表面が降雨によって崩れ，一気に流れ下ったと思われる。
・田代地区→火山性の砂。土粒子密度は2.64g/cm3
だが，原位置乾燥密度は1.2g/cm3以下と非常に緩く堆積している。粘性は無い上に，自然含水比が液性限界に近く，外乱により容易に流動化。
緩く堆積

粘性無し
27

液性限界に近い

水ハケ良い・田代地区（耕作土，未被災）→キャベツ畑の土。有機物まじりで，土粒子密度も原位置乾燥密度も小さいが未被災。水ハケが良い一方で粘性が高いことが未被災の要因か？
28

台風19号による土砂災害（相模湖、山梨県）

国道52号（古屋敷、山梨県）

国土交通省
関東地方整備局
JR東日本のWEBより

NEXCO中日本のWEBより

29●埼⽟県の⼟砂災害分布 県発表の２８箇所（11/22 10:00）の情報を元に作成

ほとんどが秩⽗地域の⼭岳部で発⽣。
他に、道路の路肩破損や陥没による通⾏⽌め、⻄武鉄道秩⽗線で、⼟砂による運⾏停⽌。

100

斜面災害
（神奈川県箱根国道138号）

100

箱根 2019年10月11日

80

80

60

60

降水量(m)

降水量(mm)

箱根 2019年10月10日

40200・降水量の期間合計値（令和元年10月10日～13日）
1001.5mm

40・1時間降水量の期間最大値（令和元年10月10日～13日）
85.5mm(2019/10/12 19:21まで）

20024680

10 12 14 16 18 20 22 24
時刻10002468

箱根 2019年10月12日

箱根 2019年10月13日
8060

降水量(mm)

降水量(mm)

80

40200

神奈川県災害対策本部会議資料，https://www.pref.kanagawa.jp/docs/j8g/r1_tyhoon/honbukaigi.html

10 12 14 16 18 20 22 24
時刻

100

・24時間降水量の期間最大値（令和元年10月10日～13日）
942.5mm(2019/10/12 21:00まで）

60402002468

10 12 14 16 18 20 22 24
時刻

0024降水量（箱根町）

6810 12 14 16 18 20 22 24
時刻

国道138号（箱根町宮城野～仙石原）
通行止め箇所

国道138号（箱根町宮城野～仙石原）通行止め箇所(2019/10/26)
箱根町平成29年版土砂災害ハザードマップ
http://www.town.hakone.kanagawa.jp/index.cfm/10,1183,46,163,html

☆国道138号災害箇所の状況（台⾵19号関連）(11⽉6⽇現在)
台⾵19号の影響により、通⾏⽌を⾏っている
国道138号箱根町仙⽯原における災害箇所の状況について、お知らせします。
現地はいまだ上⽅からの落⽯が多いうえ、斜⾯の途中にほぐされた⼟砂も多く残っており、また、湧⽔も湧いています。このため、地震や⾬が降ったときなど、再び⼤規模な⼟砂崩れ（2次崩落）が発⽣するおそれがあります。
現在、測量やボーリングなどで、具体な2次崩落の想定量を把握する作業を進めており、落⽯や2次崩落の想定量が分かりしだい、交通の安全を確保する（通⾏を可能とする）ための具体な対策⽅法や、それに必要な期間を検討してまいります。
（以上，県⻄⼟⽊事務所⼩⽥原⼟⽊センターより抜粋，2019/11/15)

国道138号（箱根町宮城野～仙石原）通行止め箇所

県西土木事務所小田原土木センター異常気象等に伴う緊急通行規制情報（令和元年11月15日） http://www.pref.kanagawa.jp/docs/b4w/index.html

県西土木事務所小田原土木センター異常気象等に伴う緊急通行規制情報（令和元年11月15日） http://www.pref.kanagawa.jp/docs/b4w/index.html

斜面災害（神奈川県箱根登山鉄道）

神奈川県災害対策本部会議資料，https://www.pref.kanagawa.jp/docs/j8g/r1_tyhoon/honbukaigi.html

箱根登山鉄道（株）提供

蛇骨陸橋付近

被災前

箱根登山鉄道（株）提供

被災後

大沢橋梁付近

被災前

被災後
箱根登山鉄道（株）提供

箱根登山鉄道（株）提供

46

栃⽊県内の被災状況
 降⾬量(令和元年10⽉11⽇〜13⽇)(気象庁観測所)
那須塩原353.0ｍｍ，五⼗⾥272.5mm，⿊磯300.0ｍｍ
⼟呂部434.5ｍｍ，⼤⽥原312.5ｍｍ，奥⽇光512.5ｍｍ
今市400.0ｍｍ，塩⾕423.0ｍｍ，⾜尾438.5ｍｍ
⾼根沢210.0ｍｍ，那須烏⼭222.0ｍｍ，⿅沼375.5ｍｍ
宇都宮330.0ｍｍ，葛⽣414.0ｍｍ，真岡215.0ｍｍ
⾜利257.0ｍｍ，佐野267.0ｍｍ，栃⽊305.0ｍｍ
⼩⼭218.5ｍｍ

台風19号被災状況報告
斜面災害WG
栃木県版
情報提供︓栃⽊県県⼟整備部
砂防⽔資源課，河川課

参考︓年間降⽔量(平均)︓宇都宮1493.1 mm，奥⽇光2176.3ｍｍ

栃⽊県内の被災状況

47

⼯種箇所

⾦額

河川725

砂防道路

市町栃⽊県の地形・地質の特徴

主な被災箇所

25,400

⼀級河川

秋⼭川（佐野市⾚坂町）ほか

85

918

⼀級河川

⾏川（⽇光市⼩代）ほか

60

1,579

⼀般県道

⽯裂上⽇向線（⿅沼市下久我）ほか

360

⼀般県道橋）ほか

栃⽊市⽥沼線（佐野市多⽥町 被害の状況
県

48

橋梁

3

下⽔道

00

公園

190
28,397

⼩計

874

河川

48

451

道路

114

1,217

阿蘇川

⻤怒グリーンパーク（⾼根沢町宝積寺）
準⽤河川

⻄武⼦川（⿅沼市下武⼦町）

市道ライスライン宇⽥川（⼤⽥原市宇⽥川）ほか

橋梁

40

1,611

市道472号線（宇都宮市川⽥町

下⽔道

71,654⿅沼市粟野⽔処理センター（⿅沼市⼝粟野）ほか
秋⼭川掘⽶緑地（佐野市堀⽶町）ほか

公園

29

3,149

都市災

7111

⼩計

245

8,193

合計

1,119

36,590川⽥⼤橋）ほか

・県北部から県南部に向かって山地、丘陵地、平地
・北部と南部の標高差は大きい（日光連山は標高2,300m以上、栃木県小山市間々田の標高30.95m）
・県北部の火山群では火山特有の地形を示す
・平地の主な地盤としては、北部では火山堆積物とローム層、南部では段丘堆積物とローム層で形成

堆積⼟砂排除事業（栃⽊市，佐野市）ほか（単位︓百万円）令和元年10⽉23⽇現在

レッドデータブックとちぎ, http://www.pref.tochigi.lg.jp/shizen/sonota/rdb/gaisetsu/1/1-1.html

49

報告内容

50

県内全域の状況(2019年11⽉14⽇現在)

 県内全域の状況(2019年11⽉14⽇現在)
 砂防関係の被災状況
 道路関係の被災状況

51

砂防関係の被災状況

52

02 鹿沼市下粕尾 学校沢 位置図 02 鹿沼市下粕尾 学校沢 03 宇都宮市下⼩池町 下⼩池⼆号沢★
 10 ⿅沼市下粕尾 ⼤越路沢 12 ⿅沼市旭が丘★
 30 ⿅沼市中粕尾 布施⾕沢
 34 栃木市尻内町 駒岡C★

53

02 鹿沼市下粕尾 学校沢54

03 宇都宮市下⼩池町 下⼩池⼆号沢

 位置図

 現場写真(栃⽊県提供)

鹿沼市

55

下粕尾地内（土石流学校沢）03 宇都宮市下⼩池町 下⼩池⼆号沢 現場写真 (栃⽊県提供)

宇都宮市

下小池町（土石流下小池二号沢）

56

03 宇都宮市下⼩池町 下⼩池⼆号沢 現場写真 (栃⽊県提供)

宇都宮市

下小池町（土石流下小池二号沢）57

10 ⿅沼市下粕尾 ⼤越路沢

58

10 ⿅沼市下粕尾 ⼤越路沢

60

 位置図

59
 写真

栃⽊県 ⿅沼市中粕尾⼤越路沢

10 ⿅沼市下粕尾 ⼤越路沢

 位置図

 写真

10 ⿅沼市下粕尾 ⼤越路沢

栃⽊県 ⿅沼市中粕尾⼤越路沢

61

12 ⿅沼市旭が丘

62

12 ⿅沼市旭が丘

64

 位置図

63
 写真

 写真

12 ⿅沼市旭が丘

30 ⿅沼市中粕尾 布施⾕沢

 位置図

30 ⿅沼市中粕尾 布施⾕沢

65

66

 位置図

 写真

30 ⿅沼市中粕尾 布施⾕沢

■⼟砂災害警戒区域

67
 写真

30 ⿅沼市中粕尾 布施⾕沢

68

34 栃木市尻内町 駒岡C

 位置図

69
 写真

71

34 栃木市尻内町 駒岡C

70

道路関係の被災状況

72

 写真

34 栃木市尻内町 駒岡C

302 道路 ⿅沼⽇光線 中の沢

 位置図

⽇光市 中⼩来川 中の沢

 302 道路 ⿅沼⽇光線 中の沢★
 305 道路 川俣温泉川治線 大川筑 601 道路 柏倉葛生線 栃木市柏倉町

73

302 道路 ⿅沼⽇光線 中の沢

74

305 道路 川俣温泉川治線 大川筑

76 崩壊メカニズム

75

 位置図
主要地方道 川俣温泉川治線

 写真

302 道路 ⿅沼⽇光線 中の沢

305 道路 川俣温泉川治線 大川筑 写真
主要地方道 川俣温泉川治線

77

601 道路 柏倉葛生線 栃木市柏倉町

78

601 道路 柏倉葛生線 栃木市柏倉町

80

 位置図

79

 周辺ボーリンングデータ

601 道路 柏倉葛生線 栃木市柏倉町

 位置図(詳細) 写真

601 道路 柏倉葛生線 栃木市柏倉町

千葉県内では、台風19号による土砂災害発生は少なかったが、それに続く、低気圧の接近に伴う大雨により、土砂災害が多数発生。
11月25日に、現地調査に赴く予定。
神奈川県相模原市緑区千木良

国交省HP

東京理科大学
理工学部 土木工学科
塚本 良道

斜面の崩壊

砂防導流提を通り、土砂が道路に流出
Googlemap

Googlemap

50年前以上に流れが止まった、湧水をとっていた箇所からの鉄砲水により、土砂が崖から崩れ落ちる。豪雨後、湧水は復活し、湧水が垂れ落ちている。

砂防導流提を通り、土砂が道路下の導水路をふさぎ、道路に流出。一部、民地に侵入。

以上

１．斜面等の被害状況の概要

2019年10月
台風19号および大雨(10/25)による
茨城県内の斜面、洗堀等に関する被害状況

河川の氾濫については、「国管理河川 ６河川／１４箇所→決壊等 堤防決壊６箇所、溢水等８箇所で、県管理河川等 ５９河川・２砂防施設・３海岸・１ダム／135 箇所→堤防決壊６箇所，他１２９箇所で被災あり」と甚大な被害が発生した。一方、斜面崩壊等は、幸いにも河川の氾濫に比較して被害は以下の様に少なかった様である。
茨城県災害対策本部

https://www.pref.ibaraki.jp/1saigai/201910/documents/201911121500_taiou.pdf○台風19号による土砂災害→11件(がけ崩れ：9件，土石流：2件)
・がけ崩れの内訳→自然斜面：8件，人工斜面：1件（切土法面）
・大規模、特徴的な土砂災害はなし。
○大雨(10/25)による土砂災害→25件(すべてがけ崩れ)
・がけ崩れの内訳→自然斜面：18件，人工斜面：1件（切土法面）
・大規模、特徴的な土砂災害はなし。
○大きな斜面・盛土変状
本県での被災箇所は比較的規模が小さい。大きな斜面の変状はなし。
また，被災箇所はすべて自然斜面及び切土法面であり，把握している盛土変状はなし。
＊発生場所については、個人情報を含むもの(民地でがけ崩れが起きているため)であるため非公表である。
茨城県（河川課

JR水郡線
水戸市が管理している市内の大規模盛土造成地（盛土面積2,500m2以上、原地盤の勾配15度以上）について、水戸市（含むコンサル）に確認した。
大規模盛土造成地の崩壊などの被害はなし。
コンサル（水戸市の情報 、11/4）より

水防災・砂防対策室、11/6と11/11）より

橋脚下部の洗堀および周辺被害状況等の調査結果・調査した橋梁の橋脚下部：
１）第2久慈川橋りょう（西金駅～上小川駅間））

２）第6久慈川橋りょう（袋田駅～常陸大子駅間

河川以外の被災状況は以下の通りである。
茨城県内の直轄国道（国道６、50、51号）では被害はなし。

◎⽩河
◎いわき

国土交通省（常陸河川国道事務所 管内、10/24）より

第６久慈川橋りょう

JR水郡線
国道118号

茨城県内の被害情報は以下の通りである。
JR水郡線 袋田～常陸大子間 第６久慈川橋りょう

橋桁流出

第６久慈川橋りょう付近

東日本旅客鉄道株式会社（プレスリリース、10/13）より

◎⽇⽴

◎宇都宮

第２久慈川橋りょう

⼩⼭◎

◎⽔⼾

第２久慈川橋りょう付近

１）第2久慈川橋りょう（西金駅～上小川駅間）の現地調査結果

１）第2久慈川橋りょう（西金駅～上小川駅間）の現地調査結果〇橋梁の下流部側〇橋梁の上流部側
撮影方向 画像①

撮影方向 画像②

護床工のブロックが見受けられる

ピア
1

ピア
2

ピ
ア
3

護床工のブロックが見受けられない

ピア
2

ピア
3

第2久慈川橋りょう

連結金具等
は見受けられない

第2久慈川橋りょう

ピア
4

ブロックが流水圧で動かされ重なっている

国道の宮平橋ピア2

ピア
1

ブロックが移動して縦になっている

ピア
3

ピア
2
ピアの周りのブロックは移動して無い
ピアの周りは深く洗堀

被災前の橋梁下部付近の状況

被災後の橋梁下部付近の状況 画像①

被災前の橋梁下部付近の状況

被災後の橋梁下部付近の状況 画像②

https://twitter.com/kamiogawa_c/status/1125009930291859458/photo/3 に加筆

https://twitter.com/kamiogawa_c/status/1161544262741385217/photo/3 に加筆

１）第2久慈川橋りょう（西金駅～上小川駅間）の現地調査結果

１）第2久慈川橋りょう（西金駅～上小川駅間）の現地調査結果〇隣接している国道118号宮平橋橋梁下部付近（上小川駅寄り）
撮影方向 画像③
撮影方向 画像③

ピア
5

橋脚下部の洗堀状況

ピア
5

ピア
4

被災後の橋梁下部付近の状況 画像③（画像の奥にピア6がある）

宮平橋橋梁下部付近の状況画像③
・ピア近傍は水面より2m以上？の洗堀

２）第６久慈川橋りょう（袋田駅～常陸大子駅間）の現地調査結果

２）第６久慈川橋りょう（袋田駅～常陸大子駅間）の現地調査結果〇橋梁の下流部側〇橋梁の上流側部

撮影方向 画像⑤撮影方向 画像④・橋梁流出
・ピア３のみ

ピア
3ピア
3ピア
6

第6久慈川橋りょう
ピア
5ピア
4ピア
3ピア
2ピア
1

被災前の橋梁下部付近の状況

被災後の橋梁下部付近の状況 画像④

http://wikimapia.org/23314196/ja/ に加筆

ピア
2ピア
3ピア
4ピア
5

被災前の橋梁下部付近の状況

ピア
6ピア
3

被災後の橋梁下部付近の状況 画像⑤

http://wikimapia.org/23314196/ja/ に一部加筆

２）第６久慈川橋りょう（袋田駅～常陸大子駅間）の現地調査結果

２）第６久慈川橋りょうの下流部側近傍の河川堤防の状況（参考）〇橋梁の上流部側
撮影方向 画像⑥
連結金具等は見受けられない
第6久慈川橋りょう
ピア
2ピア
3ピア
2ピア
3

被災前の橋梁下部付近のブロック状況
http://wikimapia.org/23314196/ja/ に加筆

被災後のピア上流側設置ブロッ
クは残っているピア
3

被災後のピア上流側設置ブロックなし

蛇籠（じゃかご）蛇籠（じゃかご）は変形のみ、近傍のり面はすべり破壊