令和3年度エネルギー需給構造高度化対策に関する調査等委託事業(エネルギー政策動向分析・調査支援事業)
報告書―経済産業省資源エネルギー庁委託調査―

令和4年3月目次

第1章 諸外国におけるエネルギー事情と政策動向についての調査(海外) ............ 4
1.1 概要 .......................................................................................................................................4
1.2 英国政府の評価例 ...............................................................................................................4
1.3 統合費用の動向と課題 .......................................................................................................7

第2章 中長期のエネルギー需給見通しに係る分析手法の改善・検討 ................... 8
2.1 見通しモデル .......................................................................................................................8

第3章 再生可能エネルギーポテンシャル試算のためのデータ整備 ...................... 23
3.1 メッシュ別陸上太陽光・風力発電 .................................................................................23
3.2 均等化発電原価別太陽光発電 .........................................................................................27

第4章 世界と日本のエネルギー転換に関するシナリオ分析 ................................... 29
4.1 米国 .....................................................................................................................................29
4.2 英国 .....................................................................................................................................35
4.3 欧州連合 .............................................................................................................................40
4.4 ドイツ .................................................................................................................................43
4.5 中国 .....................................................................................................................................49
4.6 インド .................................................................................................................................57
4.7 日本 .....................................................................................................................................63

第5章 エネルギー・環境関連の統計データ収集・分析支援 ................................... 70
5.1 エネルギー基本計画(素案)の概要の英訳 ......................................................................70
5.2 パブリックコメントの整理 .............................................................................................80
5.3 産業分析 .............................................................................................................................81
5.4 エネルギー基本計画の英訳 .............................................................................................85
5.5 化石燃料輸入分析 .............................................................................................................89
5.6 エネルギー投資額分析 .....................................................................................................91

図目次
図1.2-1 電源別LCOEと統合費用の評価 ....................................................................................... 6
図2.1-1 エネルギー需給モデルの全体構成 .................................................................................. 9
図2.1-2 マクロ経済モデルの構造 ................................................................................................ 11
図2.1-3 エネルギー需給モデルの計算フロー ............................................................................ 13i図2.1-4 産業部門のモデル構造 .................................................................................................... 15
図2.1-5 民生部門のモデル構造 .................................................................................................... 17
図2.1-6 民生部門主要機器の要素積上モデルの構造 ................................................................ 19
図2.1-7 運輸部門のモデルの構造 ................................................................................................ 20
図2.1-8 運輸部門要素積み上げモデルの構造 ............................................................................ 21
図3.1-1 メッシュ別陸上太陽光・風力発電ポテンシャル試算の条件設定、結果表示
シート(部分) .................................................................................................................................... 26
図3.1-2 陸上太陽光・風力発電設置ポテンシャル試算の結果表示ファイル(陸上太陽光、部分) ......................................................................................................................................... 27
図3.2-1 均等化発電原価別太陽光発電試算の条件設定、結果表示シート(部分) .................. 28
図4.1-1 米国のGHG排出量の推移および2030年までの削減軌跡 ........................................... 29
図4.1-2 米国の排出量の推移および2050年ネットゼロの軌跡................................................. 32
図4.1-3 米国のエネルギー起源CO2排出量の見通し ................................................................. 34
図4.1-4 Annual Energy Outlook 2022におけるケース別CO2排出量(2050年) ........................ 35
図4.2-1 ネットゼロの概念に関する意識調査結果 .................................................................... 40
図4.3-1 Special Eurobarometer 513調査結果(抜粋) ................................................................... 43
図4.7-1 分野を超えて重点的に取り組む横断的施策 ................................................................ 65
図4.7-2 日本のエネルギー需給と一次エネルギー供給の見通し(2030年) .............................. 66
図4.7-3 原子力発電の利用に関する世論調査結果 .................................................................... 69
図5.1-1 210721_エネルギー基本計画(素案)の概要_E.pptx ....................................................... 70
図5.6-1 エネルギー関連投資額 .................................................................................................... 91
図5.6-2 コスト最小となるエネルギー需給像 ............................................................................ 92
表目次
表1.2-1 電源別LCOEと統合費用の評価 ....................................................................................... 5
表1.2-2 電源別LCOEと統合費用の評価 ....................................................................................... 6
表2.1-1 エネルギーバランス表 .................................................................................................... 14
表2.1-2 火力発電の将来の想定方法 ............................................................................................ 22
表3.1-1 陸上データ出所 ................................................................................................................ 23
表3.1-2 陸上データ作成方法の概要 ............................................................................................ 24
表4.2-1 ネットゼロ戦略の政策・提案概要 ................................................................................ 36
表4.3-1 「Fit for 55」パッケージの内容抜粋............................................................................. 41
表4.5-1 中国のNDCと五ヵ年計画におけるエネルギー・環境政策の各種目標 ................... 50
表4.5-2 カーボンニュートラル目標に向けた温室効果ガスの排出シナリオ......................... 56
表4.7-1 日本のGHG別その他区分別の目標 ............................................................................... 64
表4.7-2 「パリ協定に基づく成長戦略としての長期戦略」における各分野のビジョ
ン ...................................................................................................................................................... 65ii

表5.5-1 化石燃料輸入額比率の要因分解 .................................................................................... 89
表5.6-1 エネルギー関連投資額 .................................................................................................... 94iii

第1章 諸外国におけるエネルギー事情と政策動向についての調査(海外)1.1 概要パリ協定採択以降、脱炭素化に向けた動きが各国で進展を見せている。発電部門の脱炭素化を進める上で、外部費用を含む発電コストの評価は、経済合理的なエネルギー政策立案に大きな意義を持つ。
この領域の研究は変動制再生可能エネルギーの導入が進むにつれて進められており、学術的な研究を基盤に、経済協力開発機構/原子力機関(OECD/NEA)や国際エネルギー機関(IEA)
による研究が進められてきた。近年は日本でもコスト検証ワーキンググループによる統合
コストの評価が行われたのと同様に、海外諸国の政府が独自の評価指標を用いて、均等化発電原価(LCOE)のみならず外部コストを考慮に入れた電源の経済性評価を行う事例が見られる。

1.2 英国政府の評価例
英国政府は2020年に発表した発電コスト評価報告書 1の中で、電源個別のLCOEに加えて、電力システム全体に与える影響について評価を行っている。容量市場、卸電力市場、調整力市場、その他系統への影響(正負両面)を評価し、LCOEに加える形で各電源の統合費用を含めたコストを算出している。
LCOEをベースとし、他システムへの寄与を勘案して個別電源の価値を評価するという手法
はIEAがWorld Energy Outlookにて採用するValue Adjusted LCOE (VALCOE)に類似したアプローチである。やはり同様に、想定する系統により補正部分が変わること、そしてLCOEの前提となる設備利用率も、上限的な数値ではなく各シナリオにおける電源の稼働率となり、すなわち想定により上下するものとなっている。結果の解釈には十分注意が必要である。
概して、火力発電はOriginal Levelized Costが高価な一方、Wider System Impactが評価されておよそ-£50/MWh～-£20/MWhの負の補正項(すなわち、系統への貢献に基づくコスト低減)が加えられている。一方、Onshore Wind, Offshore WindやLarge-scale SolarではWider
System Impactに正の補正項があり、またTransmission Network Impactsも正、すなわち需要地との遠隔度合いに伴う追加的な系統コストが評価されている。ただし、Onshore Wind

Department for Business, Energy and Industrial Strategy, United Kingdom, “ELECTRICITY
GENERATION COSTS 2020”
14の下限値は負の値であり、出力変動による影響がありつつも、一定の検討への貢献が認められていると推測される。
表1.2-1 電源別LCOEと統合費用の評価

出所: Department for Business, Energy and Industrial Strategy, United Kingdom, “ELECTRICITY GENERATIONCOSTS 2020” (2020)

また、米国エネルギー情報局(EIA)はLCOEに加え、Levelized Cost of Storage (LCOS)、
Levelized Avoided Cost of Electricity (LACE)による評価を継続している 2。LACEは特定の系統内である電源を減らし、他電源で需給を代替させる場合の限界費用である。これはそれぞれの電源が系統に貢献する価値、あるいは系統運用に要求する外部コストを示しており、統合費用の指標となりうる。

U.S. Energy Information Administration, Levelized Costs of New Generation Resources in the Annual
Energy Outlook 2021, (2021)
25図1.2-1 電源別LCOEと統合費用の評価

出所: U.S. EIA, (2021)

表1.2-2 電源別LCOEと統合費用の評価

注: “Solar, Standalone”は追尾転回設備を、“Solar Hybrid”は出力4時間分の蓄電システムを含む。

出所: U.S. EIA, (2021)

LACEはその電源の役割を定量的に織り込んだ価値として算出され、他の統合費用の指標と同様、前提とする系統により変動するものである。例えば、ガス火力発電が1単位減少する
ことを仮定すると、その代替はガス火力同様の調整力価値、容量価値を有する電源設備である必要があり、埋め合わせの費用は調整力を有しないものに比べて高価になるため、LACE
は高いものとなる。
EIAはLACEを電源の価値、LCOEを電源のコストとし、LACEがLCOEを上回るとき、それは経済的に魅力のある設備であると評価している(ただし、この評価は電力系統全体にとっ6

ての便益であり、各々の発電設備が「当該事業者にとって」経済的なメリットを持つためには、市場制度が電源の価値評価し、正当な報酬を与えていることが前提となる)。
また、Combustion TurbineのLACEは$90/MWh程度と、他電源に比べ高価になっている。
このようなピーク電源の場合、それに代替されるのもまた設備利用率の低いピーク電源となり、仮にこれをCombined Cycleなどの単価が安い電源で埋めたとしても1kWhあたりの費用は高価なものになるためである。

1.3 統合費用の動向と課題
近年の研究動向を踏まえ、進展と課題を記す。

個別電源への切り分け
元来、統合費用は電源全体で生じる追加的な費用であり、それを単一電源に帰属させることには課題を伴っていた。例えば、太陽光・風力発電の導入が進展してガス火力の設備利用率が低下し、kWhあたりの費用が高まったとする。この場合、単価上昇分をどの電源にどの程度割り当てるべきかには議論の余地があり、通常何らかの想定を以て切り分けるものとなる。これに関する標準的な評価指標は統一されておらず、今後の研究発展が待たれる。

限界費用
特に、再生可能エネルギー100%のような極端な電力システムを想定する場合、稀頻度事象への備えは不可欠であり、モデル計算では蓄電池の大幅な増設、過剰なデマンドレスポンスなどによりしばしば極端な限界費用が形成されることがある。モデルシミュレーションによる結果は統合費用の算定に大きな効力を発揮する一方で、時として極端な結果が得られることがあり、このような需給調整手段が実際に行われるか、代替の手段がないか注意深く検討する必要がある。

7

第2章 中長期のエネルギー需給見通しに係る分析手法の改
善・検討
2.1 見通しモデル
モデルの全体構造
エネルギー需要量の変化はマクロ経済の動向に大きく依存する。そのため、将来のエネル
ギー需給構造を見通すためには、将来の経済情勢をエネルギー需給分析モデルに適切に反映し、試算を行う必要がある。本検討では、図2.1-1に示すとおり、マクロ経済モデルとエネ
ルギー需給モデルとを一体的に統合した計量経済型モデルを用いることにより、将来のエ
ネルギー需給構造に関する試算を行った。
計量経済型モデルによる見通しとは、エネルギー需要で言えば、経済規模、世帯数、自動車
普及台数等のマクロ変数で説明する関数を実績に基づく重回帰分析により推計し、当該関数に将来の説明変数の将来値を代入することによって外挿することである。一般的に、実績データに基づきモデルが同定され、近時点の情報を容易に織り込める等、絶対水準を精度良く求めるのに適している。
本検討で用いたモデルでは、マクロ経済モデルによって得られる指標(各種活動量等)だけでなく、エネルギーコストの変化が需要に与える影響を適切に評価できるようにするために、各種の前提やマクロ経済の想定と整合的な二次エネルギー価格を推計し、エネルギー需給モデルへのインプットとしている。また、将来のエネルギー需給の推計に際しては、各種技術の導入を評価するために積上型の技術評価モデルを作成しエネルギー需給モデルと接合している。一方で、本事業における分析では、重要度が高くはないと判断された部分、あるいは外生的に将来値を設定する部分などについては、モデルの機能を停止・遮断している。

8

各モデルの概要は、以下のとおりである。
マクロ経済モデル
所得分配、生産市場、労働市場、一般物価等、整合的にバランスの取れたマクロフレームを算出し、エネルギー需要に直接、間接的に影響を与える経済活動指標を推計する。
国内総生産(GDP)およびコンポーネント、素材系物資生産量、鉱工業生産指数(IIP)、業務用
床面積、自動車販売台数等
二次エネルギー価格モデル
原油、液化天然ガス(LNG)、石炭等のエネルギー輸入価格や国内の一般物価指数等から、エ
ネルギー需要、選択行動に影響を与えるエネルギー購入価格を推計する。
各石油製品価格、電力・電灯価格、都市ガス価格等
電源構成モデルエネルギー需給モデルにより推計された電力需要、原子力、再生可能エネルギーの発電量、火力の発電効率から電源別発電量を推計する。
電源構成(電源別発電量)
要素積上モデル
回帰型のマクロモデルでは扱いにくい、トップランナー基準の効果を明示的に取り入れる
ために、家電機器効率や自動車燃費等の省エネルギー指標を推計する。
民生部門の用途別機器効率、自動車部門の保有燃費
エネルギー需給モデル
上述の各モデルから得られる経済活動指標、価格指標、省エネルギー指標等から各最終部門
におけるエネルギー需要を推計する。次に、発電部門等のエネルギー転換を経て、一次エネ
ルギー供給量を推計する。加えて、エネルギー源別の消費量をもとに、二酸化炭素(CO2)排出量を計算する。
部門別エネルギー最終消費、エネルギー源別一次供給、電力コスト、CO2排出量等

マクロ経済モデルの構造
本検討で用いたマクロ経済モデルでは、実質支出モジュールを中核とし、潜在成長率や物価指数等とともに整合的にバランスの取れたマクロフレームを算出する。そして、エネルギー
需要に直接、間接的に影響のある経済活動指標等を求める。

10

外需: 輸出、輸入
賃金物価モジュール
為替、原油価格等の国外要因と需給ギャップ等の国内要因により、各一般物価を推計する。
賃金、企業物価指数、消費者物価指数、GDPの各デフレータ
名目支出・所得分配・財政モジュール
国民所得を租税、補助金等を通して、個人、企業、政府に分配する。さらに、政府支出額と租税額より財政バランスを見る。
生産モジュール
関連する各支出コンポーネントより、素材系生産量、鉱工業生産指数(11業種)を推計する。
例えば、粗鋼生産は、民間投資、住宅投資、公共投資等を説明変数として回帰推計する。ただし、令和3年度事業では、2030年度の素材系生産量推計に際し、業界ヒアリングに基づく数値を採用し、2019年度から2030年度に至る過程では線形補間を行った。
素材系生産量: 粗鋼、エチレン、セメント、紙・板紙、パルプ
鉱工業生産指数: 食料品、繊維、紙・パルプ、化学、石炭・石油製品、窯業土石、鉄鋼、非鉄金属、金属製品、機械、その他
業務用床面積モジュール
関連する経済・社会指標より、業務部門における各業種(8業種)の延床面積を推計する。例えば、卸小売業は民間消費支出、病院福祉施設は65歳以上人口といった指標を説明変数に含める。
事務所、飲食店、卸小売、学校、ホテル、病院福祉施設、娯楽施設、その他輸送需要モジュール
関連する経済、社会指標より、各輸送機関別の輸送需要(人km、t-km)を推計する。さらに、
自動車については、乗用車、貨物車の保有・販売台数を推計する。推計された販売台数は、保有燃費を計算する要素積上モデルに反映される。
人km、t-km × 自動車、鉄道、船舶、航空
クラス別(軽、スモール、ラージ等)の乗用車・貨物車販売台数

エネルギー需給モデルの構造
本検討のモデル分析の中核をなす「エネルギー需給モデル」は、「最終エネルギー消費部門(産業、民生、運輸)」「エネルギー転換部門(発電、石油精製、都市ガス等)」「一次エネル

12表2.1-1 エネルギーバランス表

ーー

部門別（行）続
産業
農林水産業
鉱業
建設業
製造業
食料品
繊維
パルプ紙板紙
石油製品
化学
窯業土石
最
鉄鋼
終
非鉄金属
消
金属製品
費
機械
・
他業種・中小製造業
エ
民生ネ
家庭（用途別）ル
業務（業種別）ギ
運輸
旅客
利
自家用乗用車用
営業用乗用車
二輪車
バス
鉄道
船舶
航空
貨物
自動車
鉄道
船舶
航空
非エネ産業
農林水産業等
パルプ紙板紙
化学
石油製品
窯業土石
鉄鋼
非鉄金属
機械
他業種・中小製造業
民生
運輸
ー

部門別（行）
国内生産
一
ル
輸入
次
ギ
輸出
エ
供給在庫変動
ネ
国内供給
事業用発電
自家発電
農林水産業
鉱業
建設業
食料品
繊維
パルプ紙板紙
石油製品
化学
窯業土石
鉄鋼
非鉄金属
金属製品
機械
他業種・中小製造業
業務
家庭
エ
自家用蒸気
ネ
農林水産業
ル
鉱業
ギ
建設業
食料品
転
繊維
換
パルプ紙板紙
石油製品
化学
窯業土石
鉄鋼
非鉄金属
金属製品
機械
他業種・中小製造業
業務
家庭
地域熱供給
一般ガス製造
簡易ガス製造
石炭製品製造
石油製品製造水素製造
他転換・品種振替
自家消費・送配損失
消費在庫変動統計誤差

14エネルギー源別（列）
原料炭
一般炭他
石炭製品
原油
石油製品
ナフサ
ガソリン
ジェット燃料油
灯油
軽油
重油
A重油
BC重油
LPG
他石油製品
天然ガス
都市ガス
合成メタン
再生可能エネルギー
太陽光
風力
太陽熱
バイオマス
地熱
未利用エネルギー
廃棄物
事業用水力
原子力
電力
事業用電力
自家用電力
水素
熱

エネルギー消費 = 生産活動指標 × 消費原単位 - 各種省エネルギー対策(燃料・電力) (生産量・生産指数)

産業別: 非製造業(農林水産業、建設業、鉱業)
製造業(食料品、繊維、パルプ紙板紙、化学、石油製品・石炭製品、窯業土石、鉄鋼、非鉄金
属、金属製品、機械、他製造業(計11業種)

生産活動指標の設定「マクロ経済モデル」から推計される数値を与える。
※ただし、令和3年度事業では、2030年度の素材系生産量推計に際し、業界ヒアリングに基づく数値を採用し、2019年度から2030年度に至る過程では線形補間を行った。
(素材系生産量)粗鋼、エチレン、セメント、紙・パルプ(鉱工業生産指数)食料品、繊維、化学、石油製品・石炭製品、非鉄金属、金属製品、機械、その他

消費原単位の設定
現状固定。
消費原単位 = f(生産要因、価格要因、技術トレンド等)

各種省エネルギー対策の設定
別途検討結果や業界関係者、技術専門家等のヒアリングを参考に想定。なお、二酸化炭素回収・貯留(CCS)にかかるエネルギー消費量も計上されるようになっている。

16

モデルの基本構造
・エネルギー消費量算出の基本型
業務部門
エネルギー消費 = 業務用床面積・活動指標 × 消費原単位 - 各種省エネルギー対策
(業種別)

(業種別)

(業種別)

家庭部門
エネルギー消費 = 世帯数 × 消費原単位 - 各種省エネルギー対策
(用途別)

(用途別)

業種別: 電気・ガス事業・熱供給、水道、情報通信業、運輸業・郵便業、卸売業、小売業、金融業・保険業、不動産業・物品賃貸業、教育・研究、宿泊業、飲食サービス業、
洗濯・美理容・浴場、娯楽他、医療保健福祉、対事業所サービス、公務、分類不能・内
訳推計誤差
用途別: 暖房、冷房、給湯、厨房、動力照明他(5用途)

推計にあたっての基本的考え方
民生部門のエネルギー消費原単位の評価においては、所得要因、価格要因の他に、将来のエ
ネルギー需給に影響を及ぼすと想定される高齢化、世帯構成、女性の就業率をはじめとした
社会的要因や省エネルギーの進展も考慮に入れている。
用途別の消費原単位の推計では、次式の回帰式を基本型としている。
消費原単位= f(所得要因、価格要因、社会的要因、気温、省エネルギー)
社会的要因: 高齢化、世帯構成、女性の就業率、住宅に占める戸建比率等
省エネルギー: トップランナー基準を考慮した家電製品等の機器効率、住宅・建築物の断熱
効率、エネルギーマネジメント等

エネルギー源別の消費原単位消費量「二次エネルギー価格モデル」において試算された価格やオール電化普及状況等に基づき、エネルギー間競合を経て決定される。

各種省エネルギー対策の設定
投資回収年数受容曲線等を用いて普及状況および省エネルギー効果を測定。別途、業界関係
者、技術専門家等による情報を参考にしている。

18

図2.1-7 運輸部門のモデルの構造

自動車部門
エネルギー消費量算出の基本型
エネルギー消費量=保有台数×走行距離／(保有理論燃費×使用状況係数)-各種省エネルギー対策

20

電源構成モデル
電源構成を設定する上での課題として、①総合エネルギー統計本表では火力発電量の内訳が分からない、②総合エネルギー統計本表と同時系列表の発電量とが一致していないことが挙げられる。後者は総合エネルギー統計における燃料投入量と電気事業者の発電効率の差分から推計している。一方、電源構成では化石燃料の自家発電量は総合エネルギー統計の値を使っているものの、バイオマスと廃棄物は電力調査統計の自家発半期法の発電量を用いている。
表2.1-2 火力発電の将来の想定方法
事業用発電

燃料種別発電量=燃料投入量×発電効率(化石燃料)

発電効率は長期エネルギー需給見通し公表時の改善を見込む

事業用発電

燃料投入量=燃料種別発電量/発電効率(バイオマス)

発電量は長期エネルギー需給見通しのバイオマス・廃棄物
発電効率は足元から一定

事業用発電

燃料投入量=燃料種別発電量/発電効率(廃棄物)

発電量、発電効率ともに足元から横置き

自家用発電

燃料種別発電量=燃料投入量×発電効率
発電効率は足元から一定として推計。ただし、コジェネレーションについては効率を別に設定する。
足元の発電効率は総合エネルギー統計の燃料投入量と時系列表(電源構成)の発電量から推計。総合エネルギー統計と時系列表(電源構成)の差分をその他とする。

石炭、石油、原子力、再生可能エネルギーの発電量は外生的に値を設定し、残りを事業用発電のLNG火力として算定するようモデル化している。
なお、各種電源の区分は総合エネルギー統計時系列表に従う。「石油等」火力には、総合エ
ネルギー統計における未活用エネルギーが含まれている。

モデルの更新新たなデータを追加したことあるいは世の情勢が変化していることなどを反映すべく、モデル式の再推計や構造の改善を施した。ただし、モデル全体としての骨格は維持している。

22

図3.1-1 メッシュ別陸上太陽光・風力発電ポテンシャル試算の条件設定、結果表示シート(部分)

なお、本試算機能はマクロを用いている。データの更新もしくは条件の変更を計算結果に反映させるためには「再計算」ボタンを押して再計算を実行する必要がある。
また、2020年度事業で作成した3Dマップを用いたExcelファイルにより、設置ポテンシャル(MW。日射量を反映した発電量ではない)をインタラクティブかつグラフィカルに確認することができる。

26

図3.1-2 陸上太陽光・風力発電設置ポテンシャル試算の結果表示ファイル(陸上太陽光、部分)

3.2 均等化発電原価別太陽光発電
3.1 メッシュ別陸上太陽光・風力発電 のメッシュ別太陽光発電ポテンシャル算定の考え方と発電コスト検証ワーキンググループの発電コストレビューシート 4を基礎に、傾斜角、標高、最新積雪を指定すると、条件に合う導入ポテンシャル(面積)を均等化発電原価の階級ごとに算定する機能を作成した。なお、発電原価細目を土地利用種毎に設定できるようにしており、例えば民有林と建物用地とで異なる土地造成費を想定可能である。設定できる発電原
価細目は以下のとおりである:
資本費(建設費)
パネル、パワーコンディショナー、架台、その他の機器、工事費、設計費、土地造成費、接続費、その他・値引
運転維持費
廃棄費用

https://www.enecho.meti.go.jp/committee/council/basic_policy_subcommittee/mitoshi/cost_wg/pdf/cost_wg_20210908_03.xlsx

427参考のため、これら細目の基準値として調達価格等算定委員会「令和3年度以降の調達価格等に関する意見」の10 kW以上、2020年の値を登録してある。各土地利用種での値を基準値比で設定できるようになっている。
図3.2-1 均等化発電原価別太陽光発電試算の条件設定、結果表示シート(部分)なお、均等化発電原価の階級(27行、29行)は昇順かつ重ならないように指定する必要がある。
また、本試算機能もマクロを用いている。データの更新もしくは条件の変更を計算結果に反映させるためには「再計算」ボタンを押して再計算を実行する必要がある。

28

第4章 世界と日本のエネルギー転換に関するシナリオ分析
本章では、主要国、地域のエネルギー転換に関する動向を整理する。

4.1 米国エネルギー転換目標と戦略
Biden米大統領は就任初日の2021年1月20日、パリ協定への復帰を表明し、環境対策を後退させるTrump前政権の政策すべての見直しを指示した。そして、2月19日に正式にパリ協定に復帰した。また2021年4月22日に、米国は40の国・地域の首脳らを招待した気候変動サミッ
トをオンラインで開催した。本サミットでBiden大統領は、米国は2030年までに2005年比で温室効果ガス(GHG)を50%～52%削減すると表明した。Obama政権時の目標は2025年に2005
年比で26～28%削減であり、目標値をほぼ倍増させた。
本項では、Biden政権になって改訂版を発表したNationally Determined Contribution (NDC)
をもとに2030までのGHG排出削減策、および長期戦略をもとに2050年までのGHG削減目標を概観する。

NDC (2030年まで)
2021年4月、米国は改訂NDCを国連気候変動枠組条約(UNFCCC)に提出し、2030年までに
GHG対2005年比50%～52%削減することを表明した。図4.1-2に米国のGHG排出量の推移および表明した2030までの削減パスを示す。
図4.1-1 米国のGHG排出量の推移および2030年までの削減軌跡

出所: 米国のNDC

29

2030年の目標を達成するための部門別のシナリオや方策は以下のとおり。

1) 電力部門
電力部門は米国で2番目に大きなGHG排出源である。このため、米国は2035年までに100%
炭素汚染のない電力システムに到達するという目標を設定した。太陽光、陸上風力、洋上風
力、バッテリーなどの主要技術のコストの下落、および促進政策の強化、さらにクリーンで信頼性が高く手頃な電力に対する消費者の需要の高まりによって達成可能としている。
具体的な政策としては、以下のものがある。
発電所からの汚染を減らすためのインセンティブと基準を提供することにより、クリーンエネルギーの導入をさらに加速
送電、エネルギー効率、エネルギー貯蔵、スマート建物、GHGを排出しない燃料など、電力システムの柔軟性を高めるための技術に投資
二酸化炭素回収・貯留(CCS)と原子力
大幅なエネルギー効率向上によって総需要が減少し、またピーク需要が低下することによって、送配電網の資本コストが削減され、無炭素発電への投資がさらに進むとしている。
また、新しいソフトウェアおよびハードウェアによるソリューションの研究・開発・デモン
ストレーション・展開により、炭素汚染のない、回復力があり、信頼性が高く、手頃な価格の電力システムへの変換をさらに促進する。

2) 輸送部門
輸送部門は米国で最大のGHG排出源である。Light-Duty車、トラックおよびSUVsが化石燃料の消費を牽引し、次いで中型および大型トラック、バス、航空、オフロード車、鉄道輸送となっている。輸送部門からのGHG排出削減の鍵となるのが、電動化と、長距離輸送や航空向けの低炭素または無炭素のバイオ燃料と水素に移行することである。
このため、米国は2030年に販売されるすべての新しいLight-Duty車の半分をゼロエミッション車にし、2030年までに30億ガロンの持続可能な航空燃料(Sustainable Aviation Fuel, SAF)の生産・展開を加速してコストを削減するという目標を設定した。
具体的な政策としては、以下のものがある。
小型車、中型車、大型車の燃費と排出ガス基準
ゼロエミッション車とクリーン燃料に対するインセンティブ
新しい充電インフラへの投資30

バイオリファイナリーのスケールアップ
水素コストを削減するための包括的なイノベーション投資
鉄道、自転車、マイクロモビリティ、歩行など、クリーンな交通手段のすべてをサポートするインフラへの投資。
今後10年間は、特に以下の取り組みが必要となる。
クリーンな燃料、バッテリー、および車両の国内製造と信頼できるサプライチェーンへの投資
電動化およびゼロまたは低炭素燃料の研究・開発・実証・展開

3) 建物
今後10年間で優先的に取り組む事項は以下のとおり。
エネルギー効率の急速な改善
空調用ヒートポンプ、ヒートポンプ給湯器、電気および誘導加熱ストーブ、電気衣類乾燥機などのクリーンで効率的な電化製品の販売シェアを拡大
効率的な電化製品への公平なアクセス
効率化への改修
建物内でクリーンな分散型エネルギーの利用
公営住宅、政府施設、学校、大学などの公共建築物への投資
また、2035年までに100%クリーンな発電を達成することと、建物の電化を促進することを同時進行させることにより、建物の使用エネルギーがクリーンなものとする。
さらに、米国環境保護庁(EPA)のENERGY STAR制度や省エネルギー建築基準法によって、建物の省エネルギーがさらに進むことを期待している。

4) 産業部門
産業部門からのGHG排出の経路には以下のものがある。
購入電力(間接的な排出)オンサイトでの化石燃料の燃焼・発電
漏洩(二酸化炭素[CO2]および非CO2)31

セメント製造に代表される工業プロセス(CO2および非CO2)産業の脱炭素化の方策は以下のとおり。
エネルギー効率の改善
低炭素燃料・原料の使用
CCS
また建物と同様、2035年までに100%クリーンな発電を達成することと、産業における電力化を同時に促進することで低炭素化を図る。電力化の促進という点では、低温および中温のプロセス熱は産業用ヒートポンプ、電気ボイラー、または電磁加熱プロセスの使用の増やすことによって、化石燃料を置き換えることができる。
産業部門の低炭素化のためには、CCSを実装するためのインセンティブや、再生可能エネル
ギー・原子力・廃棄物から生成されたクリーンな水素による電力の供給も必要となる。
米国政府は大きな購買力を生かして、低炭素製品の調達を行って、低炭素およびゼロ炭素の工業製品の初期市場をサポートする。

長期戦略(2050年まで)
米国は2021年11月に長期戦略「Pathways to Net-Zero Greenhouse Gas Emissions by 2050」をUNFCCCに提出した。米国は長期戦略で2050年までに排出ネットゼロを表明した。下図に2050年排出ネットゼロへのパスを示す。
図4.1-2 米国の排出量の推移および2050年ネットゼロの軌跡

出所: 米国の長期戦略

32

2050年ネットゼロに向けては、次の5つの技術変革を統合することが必要となる。
① 電気の脱炭素
2035年までに100%クリーン電力にするとの目標を設定② 電力化とクリーン燃料へのスイッチ
航空、船舶、工業プロセスの電力化には技術的課題が存在③ エネルギー浪費の削減
持続可能性の高い製造プロセスとよりエネルギー効率の高い機器・建物の統合④ メタン・その他非CO2の削減
メタン漏洩検知や石油・ガスシステムの改修など⑤ CO2除去のスケールアップ
大気からのCO2除去と地中への炭素封じ込め

至近の動き
2021年9月、米国と欧州連合(EU)はメタン排出を削減するGlobal Methane Pledgeを立ち上げた。2030年までに2020年比メタン排出量を30%削減する。現在、111か国が参加している 5。2021年11月、COP26に合わせて、石油・天然ガス産業から排出されるメタンの排出量を削減する計画を発表した。石油・天然ガス業者に四半期ごとに合計30万か所の規模が大きい油田・ガス田でメタンの漏れがないか点検を要請。メタンの大気中への放出を禁止するほか、貯蔵施設やコンプレッサーなどの設備の刷新も求めている。
2021年11月、1兆ドル規模のインフラ投資法案が成立した。しかし、1.75兆ドル規模の気候
変動・社会保障関連歳出法案は成立していない。
2021年12月、バイデン大統領は連邦政府の車両について、2035年までにすべての調達を電気自動車(EV)を含めたゼロエミッション車切り替えることを定めた大統領令に署名した。
2021年12月、EPAは2026年までの新車の最終排出基準を発表した。車両全体の2026年の平均
燃費規準は40マイル/ガロンで、8月にEPAが提案した38マイル/ガロン、Trump政権時の32マイル/ガロンよりも厳しくなった。

AEO 2022におけるCO2排出量の見通し
下図に2022年3月3日にEIAが発表したAnnual Energy Outlook 2022 (AEO 2022)の標準ケースにおけるエネルギー起源CO2排出量の見通しを示す。CO2排出量は2022年にピークとなる
5

Global Methane Pledge (2022年3月10日アクセス) https://www.globalmethanepledge.org

33

4,884百万t-CO2から減少を続けて2036年には4,529百万t-CO2まで減少するが、その後は増加に転じ、2050年には4,738百万t-CO2になる予想である。2050年において最もCO2排出量のシェアが高いのは輸送部門の39%であり、次いで産業部門の25%、発電部門の24%と続く。
発電部門は2021年には32%のシェアであるが、再生可能エネルギー発電の増加によりシェアは減少していく予想である。
図4.1-3 米国のエネルギー起源CO2排出量の見通し

注: 標準ケース
出所: AEO 2022

EIAの見通し(標準ケース)によると、米国のエネルギー起源CO2排出量は、2021年の4,825百万t-CO2から2050年には4,738百万t-CO2へとわずか1.8%しか減少しない予想である。AEO
2022では標準ケース以外に8つのケースを作成しているが、最もCO2排出量の少ないケース
でも2050年のCO2排出量は4,332百万t-CO2であり、2021年比10.2%の減少でしかない。

34

図4.1-4 Annual Energy Outlook 2022におけるケース別CO2排出量(2050年)

出所: AEO 2022

4.2 英国エネルギー転換目標と戦略
NDC目標
2020年12月、英国は更新版のNDCをUNFCCCへ提出した。更新版NDCでは、温室効果ガス
排出量を2030年までに1990年比で少なくとも68%削減するという目標を掲げる。

長期戦略(カーボンニュートラル[CN]宣言等)
英国は、2008年気候変動法を2019年に改正し、温室効果ガス排出削減に関する長期目標として、2050年までに1990年比で100%削減(ネットゼロ)を掲げる。
これまでに英国は、長期戦略を2回提出している。最初に提出された長期戦略は、「The Clean
Growth Strategy」(2018年4月)である。同戦略では、8つの分野(グリーンファイナンス能力の開発、商業・産業部門の効率改善、住宅改修や低炭素暖房の展開を中心とした家庭部門の排出削減、低炭素輸送への移行加速、クリーン・スマート・柔軟性のある電力供給、天然資
源(森林や土地利用)の便益・価値の強化、公共部門におけるCO2削減目標強化、政府のリー
ダーシップ)における政策や提案が盛り込まれた。
また、2021年10月に、英国は新たな長期戦略として「UK Net Zero Strategy – Build Back
Greener」を提出した。同戦略では、以下の部門別に政策・提案を示している。

35

至近の動き
政府の動き
英国政府は、2021年8月、「水素戦略」を公表した 6。同戦略は、「10項目計画」に基づくもので、2030年までに低炭素水素製造能力を5GWとする目標を掲げる。同戦略は、水素バ
リューチェーン全体における新技術の商業面・技術面・ユーザー面での支援を2020年代に行う必要があるとし、2020年代初頭・中期・後期、2030年代中期以降と時期を分けつつ、水素の製造、ネットワーク、利用、重要なマイルストーン、さらに必要となる支援政策をロード
マップとして示している。
2021年10月にはネットゼロ戦略に加え、2035年までに英国の電力システムを脱炭素化する計画が提示された 7。政府は、洋上風力発電、水素、太陽光発電、原子力発電、陸上風力発
電、炭素回収・貯留など、新世代の国産技術の導入に向けた取り組みを強化するとしている。
また、熱・建物戦略(Heat and Buildings Strategy)が公表された 8。戦略に合わせて、政府は、
ヒートポンプのような低炭素暖房技術のコストを削減する計画を発表している。
運輸部門に関する動きとして、2021年7月、運輸省は、2020年3月に発表した「DecarbonisingTransport: Setting the Challenge」に続く、運輸部門のネットゼロへの道筋やコミットメン
ト、輸送の脱炭素化に必要なアクションをまとめた「運輸脱炭素計画」(Decarbonisingtransport: a better, greener Britain)を発表 9した。最優先戦略として、公共交通輸送へのモーダルシフトの加速、陸上輸送の脱炭素化、といった6項目を挙げる。また、同省は、「Transitioning to zero emission cars and vans: 2035 delivery plan」も公表しており、同計画において2030年までにガソリン・ディーゼル車の新車販売を終了するための投資と政策イニシアチブが定められた 10。
金融に関する動きとして、財務省は、2021年7月に英国の「グリーンファイナンスフレーム
ワーク」を作成・発表した 11。同枠組みは、資金調達の対象となるグリーンプロジェクト基
BEIS, UK hydrogen strategy, 2021-8-17, < https://www.gov.uk/government/publications/uk-hydrogenstrategy>.
7 BEIS, Plans unveiled to decarbonise UK power system by 2035, 2021-10-7,<https://www.gov.uk/government/news/plans-unveiled-to-decarbonise-uk-power-system-by-2035>.
8 BEIS, Heat and buildings strategy, <https://www.gov.uk/government/publications/heat-and-buildingsstrategy>; BEIS, Plan to drive down the cost of clean heat, 2021-10-18,<https://www.gov.uk/government/news/plan-to-drive-down-the-cost-of-clean-heat>.
9 Department for Transport, Transport decarbonisation plan, 2021-7-14,<https://www.gov.uk/government/publications/transport-decarbonisation-plan>.
10 Department for Transport, Transitioning to zero emission cars and vans: 2035 delivery plan, 2021-7-14,<https://www.gov.uk/government/publications/transitioning-to-zero-emission-cars-and-vans-2035delivery-plan>.
11 HM Treasury, “UK Government Green Financing Framework” June 2021,<https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/10025
78/20210630_UK_Government_Green_Financing_Framework.pdf>.
637準を定めている。「除外事項」として、原子力関連の支出には融資しないとされたが、英国のエネルギー安全保障と持続可能な成長における原子力発電の役割を認める記述も付記された。なお、原子力発電については、新設プロジェクトの資金調達モデルとして、規制資産
ベース(RAB)モデルを使用することがNuclear Energy (Financing) Billに盛り込まれている 12。
また、政府は、気候関連財務情報開示タスクフォース(TCFD)の勧告を踏まえ、国内の金融機関や上場企業に対し、2022年4月から気候変動関連の財務情報を開示する義務を課すことを発表している 13。
ロシアによるウクライナ侵攻を受けて、2022年3月、政府はロシア産石油の輸入を2022年内に段階的に停止すると発表した 14。英国の石油需要のうちロシアからの輸入は8%を占める。
政府は、産業界と新たな共同タスクフォース(Taskforce on Oil)を設立し、代替供給先の確保を支援する。また、Kwarteng ビジネス・エネルギー・産業戦略省(BEIS)大臣は、北海油田・ガス田への投資拡大の必要性に言及した 15。

産業、国民の動き、反応
企業の動き
2021年3月末時点で、英国のFTSE100種総合株価指数の企業のうち30社が国連のRace to Zero
キャンペーン(2050年までにネットゼロCO2排出の達成を約束した世界的な同盟)へ参加したと発表された 16。これらの参加企業の業種は、通信、小売、製薬、住宅建設、金融、保険、製造業などと多岐にわたる。エネルギー業界の主要企業の例として、bpは2020年2月に、Shell
は2020年4月に、それぞれ2050年までのネットゼロ目標を設定した。目標達成に向けた取り組みとしては、直接排出量削減として、フレアリング対策やメタン排出抑制が挙げられ、残余排出量削減として、CCSやCCUS、森林への投資といった対策が言及されている。また、低炭素技術への投資として、再生可能エネルギーに加え、グリーン水素やブルー水素製造への投資に焦点が当てられている。投資の例として、2021年11月、bpは、2030年までに最大500MWの水素製造を可能にする大規模なグリーン水素製造施設をイングランド北東部に計画していることを発表した 17。bpは、2025年までの生産開始を目指しており、第一段階としBEIS, New finance model to cut cost of new nuclear power stations, 2021-10-26,<https://www.gov.uk/government/news/new-finance-model-to-cut-cost-of-new-nuclear-power-stations>.
13 BEIS, UK to enshrine mandatory climate disclosures for largest companies in law, 2021-10-29,<https://www.gov.uk/government/news/uk-to-enshrine-mandatory-climate-disclosures-for-largestcompanies-in-law>.
14 BEIS, UK to phase out Russian oil imports, 2022-3-8, <https://www.gov.uk/government/news/uk-tophase-out-russian-oil-imports>.
15 BEIS, Statement on the phasing out of Russian oil imports, 2022-3-9,<https://www.gov.uk/government/speeches/statement-on-the-phasing-out-of-russian-oil-imports>.
16 BEIS, Third of UK's biggest companies commit to net zero, 2021-3-30,<https://www.gov.uk/government/news/third-of-uks-biggest-companies-commit-to-net-zero>.
17 bp, bp plans major green hydrogen project in Teesside, 2021-11-29,
1238

て約60MWの水素製造設備を導入する。当該事業(Hygreen Teesside事業)には、アイリッシュ
海での3GWの洋上風力発電、2030年までに国内16,000か所の充電ポイントの提供、bpとア
バディーン市のパートナーシップ契約などが含まれており、最終的な投資決定は、2023年を予定している。
また、英国では、電力システムの脱炭素化に向けて、洋上風力を中心に再生可能エネルギーの導入が進められているが、至近では、企業によるCCS付き発電所建設計画も発表された。
例として、SSE ThermalとノルウェーEquinorは、相次いで2つの計画を公表している。1つは、英国のハンバー地域において、CCS技術を導入した天然ガス火力発電所(Keadby 3、
900MW)と100%水素火力発電所(Keadby Hydrogen、発電能力は900MW)を共同開発する計画 18である。天然ガス火力発電所は、2027年に運転開始、水素火力発電所は2020年代末までに運転開始の予定。もう1つは、スコットランドのピーターヘッドにおいて、CCS付帯天然
ガス火力発電所(900MW)を建設する計画 19である。これは、北東沖合のAcorn貯留層にCO2を貯留し、年間150万t-CO2を回収する計画であり、2026年の稼働を予定している。

世論調査結果BEISは、同省の政策に関する一般市民の意識や態度、行動を測るため、BEIS Public Attitudes
Tracker (PAT)調査を実施している。2021年12月に公表された最新の調査(2021年秋版)は、英国内の16歳以上、5,560の成人を対象に実施された。最新の調査では、トピックとして、ネッ
トゼロ、気候変動、再生可能エネルギー、暖房システム、エネルギー資源、人工知能、消費者権利、労働者権利を包含する。ネットゼロに関する意識について、調査結果では、回答者の87%がネットゼロの概念について程度に差はあるものの認識をしていると示された。ただし、十分に認識している割合が46% (A lotが13%、A fair amountが33%)に上る一方、あまり認識していない割合も42% (A littleが27%、Hardly anything, but I’ve heard of thisが14%)となっている。

<https://www.bp.com/en/global/corporate/news-and-insights/press-releases/bp-plans-major-greenhydrogen-project-in-teesside.html>.
18 SSE, PLANS FOR FIRST-OF-A-KIND HYDROGEN AND CCS PROJECTS, 2021-4-8,<https://www.sse.com/news-and-views/2021/04/plans-for-first-of-a-kind-hydrogen-and-ccs-projects/>.
19 SSE, SSE THERMAL AND EQUINOR JOIN FORCES ON PETERHEAD CCS POWER STATIONPROJECT, 2021-5-11, <https://www.sse.com/news-and-views/2021/05/sse-thermal-and-equinor-join-forceson-peterhead-ccs-power-station-project/>.

39図4.2-1 ネットゼロの概念に関する意識調査結果

注: 質問: The UK government is aiming to reduce UK greenhouse gas emissions to ‘net zero’ by 2050. This will

involve significantly reducing emissions produced by our industries, transport, food, and homes. Any remaining
emissions will be balanced by actions that reduce greenhouse gases already in the atmosphere, such as planting
trees. Before today, how much, if anything, did you know about the concept of ‘Net Zero’?
出所: BEIS, BEIS Public Attitudes Tracker: Net Zero and Climate Change, Autumn 2021, UK

4.3 欧州連合
エネルギー転換目標と戦略
NDC目標
欧州連合(EU)が2015年3月にUNFCCCへ提出したNDCでは、温室効果ガス排出量を2030年までに1990年比で少なくとも40%削減という法的拘束力のある目標を掲げた。その後、2020
年3月に提出された更新版では、2030年までに1990年比で少なくとも55%削減と目標を引き上げている。

長期戦略(CN宣言等)
欧州議会およびEU理事会は、2021年6月に「欧州気候法」を採択した。同法は、2050年までに気候中立化(温室効果ガス排出量ネットゼロ)、2030年までに温室効果ガスの純排出量を少なくとも55%削減(1990年比)を法的拘束力のある目標とすることを盛り込んでいる。

至近の動き
政府の動き
2030年の目標達成のため、2021年7月、欧州委員会は「Fit for 55」という政策パッケージを発表した。パッケージには、EU域内排出量取引制度(EU ETS)規則や再生可能エネルギー指令、乗用車および小型商用車のCO2排出基準に関する規則などの改正や、炭素国境調整メカ
ニズムに関する規則案など12の規則や指令の改正案が含まれる(表4.3-1)。また、2021年12月

40

して、産業部門やエネルギー効率の改善、太陽光・風力発電能力やヒートポンプ普及の拡大、再生可能エネルギープロジェクトや関連インフラの許認可手続きの簡略化・短縮化が指摘されている。

産業、国民の動き、反応
蓄電池産業
EUにおける蓄電池技術と製造能力の確立を目的として、2017年10月にEuropean Battery
Allianceが設立された。至近では、第6回ハイレベル会合が2022年2月に開催され、EU域内で111の主要な蓄電池プロジェクトが進められていることが指摘された。欧州委員会は、2022
年の優先行動分野として、持続可能な蓄電池規則案の速やかな採択、原材料供給源の継続的な多様化、加盟国における蓄電池原材料プロジェクトの許認可手続きの合理化などを指摘している 21。また、欧州委員会は、欧州共通利益に適合する重要プロジェクト(IPCEI)として、蓄電池バリューチェーンの確立に向けた研究・イノベーションプロジェクト(IPCEI on
BatteriesおよびIPCEI European Battery Innovation) 22へ資金拠出を決定し、支援している。
水素産業
欧州委員会による2020年7月の「水素戦略」公表と同時に、European Clean Hydrogen
Allianceが発足した。これは、再生可能および低炭素水素の製造や、需要、輸送を結びつけることで、2030年までにクリーン水素技術の大規模な展開を支援するものである。年に2回Hydrogen Forumが開催されるとともに、6つのテーマ別作業部会が年間を通して開催され、水素バリューチェーンに焦点を当てている。2021年11月に開催された第3回Hydrogen
Forumでは、欧州の産業界が実施するプロジェクトのリストが公表され 23、同リストにはク
リーンな水素の製造から、産業、モビリティ、エネルギー、建築への利用まで多岐にわたる
750以上のプロジェクトが含まれている。
また、欧州のガスインフラ企業23社からなるEuropean Hydrogen Backboneイニシアチブは、欧州における水素輸送インフラに関する最新のビジョンを2021年4月に公表した。最新ビ
ジョンでは、2040年までに39,700kmの水素ネットワークを構築し、2040年以降さらに拡張することを提案している 24。
European Commission, 23 February 2022, European Battery Alliance moves ahead: new European
Battery Academy launched to boost skills for fast-growing battery ecosystem in Europe,<https://ec.europa.eu/growth/news/european-battery-alliance-moves-ahead-new-european-batteryacademy-launched-boost-skills-fast-2022-02-23_en>.
22 IPCEI Batteries, “About IPCEI”, <https://www.ipcei-batteries.eu/about-ipcei>.
23 European Commission, Hydrogen: Europe’s Industry rolling out hydrogen projects on massive scale,2021-11-30, <https://ec.europa.eu/info/news/hydrogen-europes-industry-rolling-out-hydrogen-projectsmassive-scale-2021-nov-30_en>.
24 Gas for Climate: A path to 2050, “2021 Extending the European Hydrogen Backbone”,
21

42

世論調査
Eurobarometer調査は、欧州議会や欧州委員会、他EU機関が、EUに関する問題や政治的・社会的テーマに関する欧州の世論を定期的に調査するため実施、利用されている。2021年7月、気候変動に関するSpecial Eurobarometer 513の調査結果が公表された。同調査はEU全加盟国のさまざまな社会的、人口動態的グループの市民26,669人を対象としている。調査結果では、回答者の90%が「2050年までにEU経済を気候中立化するため、温室効果ガスの排出を最小限に抑え、残余排出は森林面積の増加などによって相殺する必要がある」ことに賛
同(Totally agreeおよびTend to agree)したと示された(図)。また、回答者の78%が、「気候変動対策はEU企業の競争力を高めるイノベーションをもたらす」ことに賛同したと示している。
図4.3-1 Special Eurobarometer 513調査結果(抜粋)

出所: European Commission, Special Eurobarometer 513 on Climate Change, July 2021

4.4 ドイツエネルギー転換目標と戦略
NDC目標
NDC目標のUNFCCへの提出データはEUと共通であり、最新版は、2020年12月17日提出版である。すなわち「EUとEU加盟各国は、共同で2030年までに1990年比で温室効果ガス排出
量を、少なくとも55%純減させるという拘束力のある目標に取り組む」としている。

<https://gasforclimate2050.eu/wp-content/uploads/2021/06/European-Hydrogen-Backbone_April2021_V3.pdf>.

43

長期戦略
2021年5月中旬、連邦内閣は、早ければ2045年の気候中立を保証し、消費者の財政負担を軽減することを目的とした、より野心的な気候行動法に合意した。改正法案によると、ドイツは当初の計画より5年早く、2045年までに気候変動にニュートラルな国になることを約束する。2030年までに、温室効果ガスの排出量を1990年比で65%削減する(従来は55%)。さらに、2040年までに88%の排出量削減が規定された。この規則には、エネルギー、産業、建築、運輸、農業の各分野における具体的な年間排出量予算が含まれており、特にエネルギー部門と産業は、2030年の気候目標を達成するためにGHG排出量を大幅に削減するよう求められている。アルトマイアー大臣(当時)は閣議で、「ドイツは今後数十年間、野心的な気候目標を掲げて成功する経済国であり続けなければならない」と述べた。付随する決議により、2021
年1月から施行されている石油・ガスの炭素価格によって発生するコストの半分を大家が負担することが規定され、電気料金によって課せられる負担が軽減された。
この法律では、2030年から2040年までの各年度の具体的な削減目標も想定している。これを各部門にどのように配分するかは、2024年に欧州レベルで将来の気候変動対策の重要な基礎が作られたときに決定される。森林や泥炭地などの自然吸収源を保全・拡大する目標も新たに設定された。これらの吸収源は、例えば畜産や特定の工業プロセスから排出される、排出が不可避な温室効果ガスを相殺するために必要となる。吸収源拡大のプロセスには多くの時間が必要である。そのため、ドイツ政府はすでに泥炭地の湿潤化や森林の転換・拡大を強化し始めている。2050年以降、ドイツ政府はマイナス排出を目指している。これは、ドイツが排出する以上の温室効果ガスを自然の吸収源に封じ込めることを意味している。気候変動法の改正により、気候変動専門家会議の役割も強化された。同審議会は今後、目標達成の進捗状況や動向について2年ごとに報告書を提出することになっている。
新しい気候変動法の採択に加え、ドイツ政府は、さまざまなセクターに対する新たな気候目
標の実施を支援するための即時行動計画を発表した。このために最大80億ユーロの資金が提供される予定である。建物では、新築のエネルギー基準が強化されるほか、炭素価格のコ
ストの半分を家主が負担することで、建物の脱炭素投資を促す。
なお、同法は2021年6月25日にドイツ連邦参議院(上院)で承認され成立した。認められたマ
イルストーンの概要は以下のとおり:
2021年5月12日閣議決定: 2023年から2030年までのセクターごとの年間削減目標の引き上げと、2031年から2040年までの年間削減目標の法制化
2024年: 2031年から2040年までの分野別年間削減目標値決定
遅くとも2032年まで。2041年から2045年までの年間削減目標の決定

442034年: 温室効果ガス中立化に向けた最終段階(2041年～2045年)のセクター別年間削減目標
の決定

至近の動き
政府の動き
連立政権合意(2021年11月)
2021年11月の連立政権の3党(社会民主党、緑の党、自由民主党)間の合意においては、上記のコミットメントをさらに進めることが同意された。特に連立政権に加わった緑の党は、エネルギーを所管する経済・気候変動対策相および外相のポストを押さえ、環境政策に大きな影響力を行使できるようになった。また、グリーンピースの事務局長を2022年3月1日からドイツ連邦政府の国際気候行動担当特使に任命する(プレスリリースはロシアのウクライナ侵攻前の2月10日)など、一層気候変動対策とエネルギー政策の連携を強めている。
社会民主党(SPD)、緑の党、自由民主党(FDP)連立政権が、気候ニュートラルを目指し、2021
年11月24日に発表された次期連立政権合意には、ドイツの石炭撤退を2030年までに可能な限り前倒しする計画が含まれる(従来は2038年)。2030年までに太陽光発電を200GW、洋上風力発電を30GW導入し、総電力需要の80%を自然エネルギーで賄う。また、より大胆な排出権価格設定を行い、水素への支援を強化するとしている。

直近の政策上の支援
2021年8月、連邦政府と関係各州は、Hard Coal (褐炭以外の石炭)に関する行政協定に署名した。Hard Coal発電所の現場にも構造的な支援ができるようになった。この行政協定は、石炭地域投資法第2章に規定されている構造的支援の供与の詳細を規定するもの。これにより、構造的に脆弱な州、Hard Coal採掘地域や、かつての褐炭採掘地域が支援される。この目的のために、2038年まで総額10億9,000万ユーロが用意される。
連邦経済エネルギー省と連邦研究省は、国際的な水素プロジェクトへの資金援助に関するガイドラインを提示し、2021年10月4日、連邦公報に掲載された。本ガイドラインでは、
EU域外の国々におけるグリーン水素の製造・加工、水素の貯蔵・輸送・利用に関する
プロジェクトを、プラントへの投資補助金を通じて具体的に支援する。企業や研究機関
は、付随する研究プロジェクト、調査、研修対策のための資金申請を行うことができる。
2021年12月17日、連邦海事水路庁(BSH)は、洋上風力発電のさらなる拡大のための地域開発計画の更新手続きを正式に開始した。いわゆる当局の予備草案では、連立協定の新たな拡大目標が当初から考慮され、北海の地域が新たに調整されている。具体的には、BSH

45

は北海における洋上風力発電のさらなる拡大のために、3GWの容量を持つ地域を追加提案する。換算すると、約300万世帯に電力を供給することができる。

ロシアのウクライナ侵攻への影響による政策転換
2022年2月24日のロシアのウクライナ侵攻に応じて、米国・EU諸国は、ロシアへの制裁に踏み切った。本項執筆時点において、エネルギー転換や温室効果ガス削減量のコミットメ
ントに変更はされていないが、当面は、ロシアへのエネルギー依存を減らしていくことが優先し、より一層の温室効果ガス削減についての議論は一旦停止している状況にある。
2022年2月22日、Scholz首相は、ロシアがウクライナ東部の2つの分離独立地域を正式に承認したことを受け、ロシアのガスをドイツに運ぶためのガスパイプラインNord Stream 2の認証凍結を発表した。
Habeck副首相兼経済・気候変動対策相(緑の党から選出)は2022年2月24日、ロシアのガスや石油がなくても供給の安全性を保証すると述べた。大臣は放送局ZDFに対し、「我々はより多くのガス、そして石炭を他国から購入しなければならないだろう」と述べ、ガスの半分(55%)をロシアから得ているドイツは、ロシアに依存し過ぎていると付け加えた。
Habeck大臣は、ドイツ政府がNord Stream 2は、短期的にも中期的にも稼働はできないと述べた。
2022年2月27日、Scholz首相は、ロシアのウクライナ侵攻を受けて、ロシア依存度を引き下げのためにエネルギー政策を大転換する方針を臨時国会で表明した。石炭火力発電所と原子力発電所の運用期限を延長する可能性がある。新方針には、BrunsbüttelとWilhelmshafenの2か所に液化天然ガス(LNG)ターミナルを建設計画が盛り込まれた。
Habeck経済・気候保護相(緑の党)は、「検討にタブーはない」と強調した。
Uniperは、ドイツ北部のWilhelmshavenの浮体式LNG輸入ターミナルの作業再開を検討していると、同社の広報担当者が2022年2月28日に発表した。2020年11月、Uniperは、
10BcmのLNG輸入施設の計画を棚上げにしていた。
2022年3月4日、KfW (独)、Gasunie (蘭)、RWE (独)の3社は、BrunsbüttelにLNGの輸入ター
ミナルを共同建設する覚書(MoU)に調印した。KfWはドイツ政府を代表して50%を出資
し、Gasunieが運営する予定。年間80億m3の再ガス化能力を持つ。将来的には、アンモニアなどのグリーン水素の輸入基地として転用する予定。
Putin大統領のウクライナへの攻撃にもかかわらず、ドイツはロシアから天然ガス、石油、石炭を購入し続けると、ドイツ政府は2022年3月7日に発表した。ドイツとヨーロッパは電力、暖房、工業生産のためにロシアのエネルギー輸入に依存し過ぎており、短期的にロシアとの貿易関係を断ち切ることはできないと、Sholz首相は述べた。

46

2022年3月10日、ロシアによるウクライナ侵攻を受けて、主要7か国(G7)は10日、臨時のエネ
ルギー相会合をオンライン形式で開いた。欧州で石油や天然ガスのロシア依存度を下げるため、LNGや再生可能エネルギーなどを活用してエネルギーの多様化を進めていくことを盛り込んだ声明をまとめた。
今や脱炭素と並行して「脱ロシア」がドイツを含むEUおよびG7にとって考慮すべき要素として浮上しており、短期的には脱炭素よりも優先される状況である。なお、現時点では中長期の目標についての変更はなされていない。
ロシアのウクライナ侵攻を受けて、ロシアへのエネルギー依存度を下げるために、ドイツは戦略的なガスと石炭の備蓄を確立する。Habeck副首相は、「2023年の冬に向けて、ガス備蓄を確実に組織化し、備蓄の所有者は冬が始まる前に備蓄を満杯にすることを義務付けるなどのさらなる対策が進行中だ」と説明した。「そのための法律は現在作成中
で、夏にガスを購入できるように速やかに提出する予定」と述べ、戦略的石炭備蓄も計画中と付け加えた。

産業、国民の動き、反応
電力産業
ドイツの電力産業は、政府方針に適合するべく、事業ポートフォリオの変更を計画し、既存のインフラを活用しながら、脱石炭と再生可能エネルギーに対応するための移行を進めていた。ロシアのウクライナ侵攻とこれに関連する制裁措置により現時点においてこうした動きが止まったという情報は確認されていない。ロシア産のエネルギー利用
を直接・間接に利用することを前提としているものについては影響が発生する可能性がある。
RWEは2021年7月にドイツ国内の最後のHard Coal石炭火力を停止させた。再生可能エネル
ギー導入を見据えた系統運用における同期電源の調整が必要な地点について、一部を同期電動機として調相用に転用する計画である。
脱原子力発電の一環として、ドイツは2021年12月末に3基の原子力発電所を停止した。北部
のSchleswig-Holstein州Brockdorf、ニーダーザクセン(Lower Saxony)州Grohnde、南部のバイエルン(Bavaria)州GundremmingenのC号機は、既に送電網から外されている。
廃炉には20年かかり、1基あたり11億ユーロ(12.5億ドル)の費用がかかると見られる。
2022年、ドイツの原子力発電所はバイエルン州、バーデン=ヴュルテンベルク州、ニー
ダーザクセン州の3か所だけとなる。ウクライナ侵攻前の計画では残りも2022年中に全基停止する予定であった。
Uniperは2022年1月4日、エネルギー価格の大きな変動への予防措置として、KfWと親会社
Fortumから最大100億ユーロの信用枠を確保したと発表した。Uniper財務責任者は、「非

47

常に不安定な市場環境の中で、数か月のうちに、数百パーセントという前例のない価格上昇を経験したため」としている。変動が激しいため、担保維持支払いの必要性が高まる一方、ガスおよび電力資産の価値も高まると付け加えた。

水素産業
E.ON社の子会社であるAvacon社は、2021年12月にザクセン・アンハルト州の天然ガス配給
網に水素添加を開始。今後、最大20%の水素を添加し、暖房開始の実証実験を行う予定。
Avacon社とドイツガス・水道技術・科学協会(DVGW)の共同プロジェクトは、既存のガスネットワークに、従来想定よりも高い割合で水素を供給が技術的に可能であることを実証する。デバイスやシステムを変更する必要はない。
2021年12月9日、川崎重工とRWE Generation SE (以下、RWE)は、30MW級ガスタービンでは世界初となる水素燃料100%の発電実証について共同で検討を進めることに合意し、2024年中の実証運転開始に向けた詳細協議を開始した。本事業では、ドイツ・ニーダーザクセン州でRWE社が運営するエムスランド水素パークおよび天然ガス発電所内に、川崎重工が開発した水素燃料対応の30MW級ガスタービン「L30A」を用いたコージェ
ネレーションシステム(GPB300)を設置する。2024年中に拡散燃焼器による水素と天然ガスの混焼および水素燃料100%による発電実証運転を開始し、運転データの収集と運用特性の確認を行う計画。30MW級ガスタービンの水素燃料100%による発電は世界初。
また、実証試験に用いる水素燃料は、RWEが保有する約2GWの風力発電施設から供給される電力を使い、水を電気分解することで作られたCO2フリーの水素を利用する予定。
ドイツの石油業界は、化石燃料からバイオ燃料や再生可能エネルギー由来の水素など低炭
素燃料への移行を進め、2045年までに二酸化炭素排出量を実質ゼロにすることを目指す。ドイツのエネルギーロビー団体en2Xが2021年12月1日、オンライン形式の記者会見で明らかにした。業界団体エネルギーバランス作業グループ(AGEB)のデータによると、
ドイツの一次エネルギー需要の32%は石油に依存。残りは天然ガス、石炭、原子力、再生可能エネルギーで賄われている。en2Xのファビアン・ツィーグラー会長は、製油所
はグリーン水素の生産・使用を目指していると説明。また、ガソリンスタンドは充電ス
タンドや水素ステーションを設置する方針だと述べた。業界では、船舶や航空機向けの合成燃料のほか、化学品生産で使用される脱炭素燃料の開発が進められている。

世論調査(ロシアによるウクライナ侵攻前の世論) Welt am Sonntag紙のために2021年12月に行われたYouGovの調査では、ドイツ人の約半数が、最近のエネルギー価格の高騰を背景に、原発停止を撤回することに賛成であると回答している。ドイツ経済専門家会議のメンバーであるMonika Schnitzerは、Rheinische Post紙に対し、停止を延期することは「経済的にも環境的にも」理にかなっていると述べた。しかし、Habeck経済・気候保護大48

臣は、2021年12月29日に、反原発のコンセンサスが弱まるとは思えないと述べた。エネ
ルギー産業協会BDEWの代表であるKerstin Andreae氏は、段階的廃止は不可逆的であると主張した。

4.5 中国エネルギー転換目標と戦略
NDC目標
中国政府は2015年6月30日、国連気候変動枠組条約事務局に正式に提出した2030年までの温室効果ガスの排出削減の約束草案(INDC) 25では、以下の削減目標とした。
2030年頃までにCO₂排出量をピークアウトし、できるだけ早い時期にこれを実現、GDPあたりのCO₂排出量を2005年比60～65%低下、一次エネルギー消費に占める非化石燃料の比率を20%程度に向上、
2005年比で森林ストック量を45億m3増加。
中国政府は2021年10月28日、第2回目(現在最新)のNDCを国連に提出した 26。目標は以下のとおり更新された。
2030年前にCO₂排出量をピークアウトするよう努力(上方修正)、GDPあたりのCO₂排出量を2005年比65%以上低下(上方修正)、
一次エネルギー消費に占める非化石燃料の比率を25%程度に向上(上方修正)、2005年比で森林ストック量を60億m3増加(上方修正)、
風力・太陽光発電の設備容量を12億kW以上に増加(新規)、
2060年までにCO₂排出量を実質的にゼロにするよう努力(新規)。

25

https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/China%20First/China%27s%20First%20N
DC%20Submission.pdf
26 https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/China%20First/cover%20letter.pdf、
https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/China%20First/%E4%B8%AD%E5%9B%B
D%E8%90%BD%E5%AE%9E%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E8%87%AA%E4%B8%BB%E8%B4%A1%E7%8
C%AE%E6%88%90%E6%95%88%E5%92%8C%E6%96%B0%E7%9B%AE%E6%A0%87%E6%96%B0%E4%B
8%BE%E6%8E%AA.pdf

49

長期戦略(CN宣言等)
2020年9月22日に習近平国家主席は国連総会で世界最大の排出国に対する気候野心の大幅な向上を表明し、「中国は、国家自主貢献を増やし、より強力な政策と措置を採用し、2030
年までに二酸化炭素排出量のピークに達するように努力し、2060年までにカーボンニュー
トラルを達成するよう努力する」と発言するとともに、非化石エネルギー消費の割合は2060
年までに80%以上に達する目標を示した。
これと同時に12月16日～18日に開催された中央経済工作会議では、習近平国家主席は2021
年にスタートする第14次五ヵ年計画の中で、2030年までにCO2排出量をピークアウトさせ、2060年までにカーボンニュートラルを達成するとの目標に向けて、脱炭素の推進を求めた。
また、産業構造の調整、エネルギー構造改革の推進、石炭消費の抑制、新エネルギーの開発、
全国の炭素市場の構築によるエネルギー消費のコントロールを指示した。
2021年9月22日に、「中国共産党と国務院が完全・正確・全面的に新発展理念を貫き、ピー
クアウトとカーボンニュートラルを取り組むことに関する意見」27を公表し、全国的協調体
制、節約優先、行政と市場の両立、対外協力と闘争、経済へのリスク防止等の原則のもとで、2030年のピークアウト目標と2060年のカーボンニュートラル目標を実現していく方針を示した。
2021年10月、国連に「中国今世中頃までの長期温室効果ガス低排出発展戦略」の長期戦略28を提出し、「2060年までにクリーン・低炭素で安全かつ効率的なエネルギーシステムを全面的に確立し、国際的に高いエネルギー利用効率を実現し、非化石エネルギー消費の割合は80%以上に達する」ビジョンを示した。これの実現には、その中間の通過点としてNDC目標を実現し、省エネルギー技術や低炭素・脱炭素化技術を発展し、エネルギー利用の電気化促
進と発電システムの高度化、さらに水素、天然ガス、バイオエネルギー利用とCCUS、植林・土地利用改善等の技術を促進する方針を示した。その他、低炭素循環型開発経済システムの確立、低炭素で安全かつ効率的なエネルギーシステムの構築、低排出産業システムの確立、低炭素の都市建設、低炭素の統合輸送システムの構築等10項目の重点戦略を示した。

至近の動き
政府の動き―「ピークアウトの行動計画」(国務院)
2021年10月24日、中国国務院は「ピークアウトの行動計画」29を発表し、2030年にピークア
ウト目標の達成のために、石炭の消費を段階的に削減し、風力・太陽光発電所の建設を加速

http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/24/content_5644613.htm
https://unfccc.int/sites/default/files/resource/LTS1_China_CH.pdf
29 http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/27/content_5646697.htm
27
28

51

し、水力発電所の増設、原子力発電所の建設も進める方針を示した。具体的には、以下の内容となっている。

主な目標「第14次五ヵ年計画」期間中、産業構造とエネルギー構造の改善と最適化が大幅に進展し、主要産業のエネルギー利用効率が大幅に向上し、石炭消費の伸びが厳しく抑制され、新しい電力システムの構築が加速され、グリーン・低炭素技術の開発・応用が新たな進歩を遂げ、グリーンの生産とライフスタイルが広く促進され、グリーン・低炭素の開発につながる政策
システムリはさらに改善される。2025年までに、非化石エネルギー消費の割合は約20%に達し、GDPの単位あたりのエネルギー消費は2020年から13.5%削減、GDPの単位あたりのCO₂
排出量は2020年から18%削減、CO₂排出量のピークアウトを達成するために強固な基盤を構築。「第15次五ヵ年計画」期間中では、さらなる努力により、2030年までに、非化石エネル
ギー消費の割合は約25%に達し、GDPの単位あたりのCO₂排出量は2005年比65%以上削減、2030年前までにピークアウト目標を達成する。

重点的な取り組み(10大行動)
ピークアウト目標を達成するには、1)エネルギーのグリーン・低炭素転換行動、2)省エネル
ギーと炭素削減行動、3)産業部門のピークアウト達成行動、4)都市・農村建設のピークアウ
ト達成行動、5)輸送部門の低炭素行動、6)循環経済による低炭素促進行動、7)グリーン・低炭素技術革新のイノベーション行動、8)炭素固定能力の増強行動、9)グリーン・低炭素の国民行動、10)各地域の秩序あるピークアウト達成行動、と10大行動を実施する。以下一部の行動の具体的内容を紹介する。

エネルギーのグリーン・低炭素転換行動
石炭転換「第14次五ヵ年計画」期間中の石炭消費量の増加を厳格かつ合理的にコントロールし、「第15次五ヵ年計画」期間中は徐々に削減。新しい石炭火力プロジェクトを厳格にコントロール
する。新しい送電能力の建設は再生可能エネルギーの割合を50%以上とする。
新エネルギー開発
大規模開発と高品質開発を総合的に推進し、集中型と分散型の同時開発を実施する方針の下、風力発電と太陽光発電の基地の建設を加速する。バイオマス発電、バイオマスクリーン
暖房、バイオ天然ガス、地熱エネルギー、波力エネルギー、潮流エネルギー、温度差エネル
ギーなどの新エネルギーの開発と利用を促進。2030年までに、風力発電と太陽光発電の総設
備容量は12億kW以上に達する。
水力

52

「第14次五ヵ年計画」と「第15次五ヵ年計画」の期間にそれぞれ水力発電設備容量を約4,000
万kW新規建設し、南西地域で再生可能エネルギーシステムを確立する。
(原子力)
安全かつ秩序ある方法で原子力発電を積極的に開発する。高温ガス炉、高速炉、モジュール式小規模原子炉(SMR)、洋上浮体式原子炉などの高度な原子炉型の実証プロジェクトを積極的に推進する。
石油と天然ガス
石油の消費量を合理的な範囲にコントロールし、バイオ液体燃料や持続可能な航空燃料などの燃料代替を積極的に推進。シェールガス、炭層メタン、タイトオイル(ガス)などの非在来型石油・ガス資源の大規模開発を加速し、液化天然ガスの車両や船舶への利用を支援する。
電力システム
再生可能電力の割合を増加した新しい電力システムを構築。電力システムの包括的な調整機能を大幅に改善。電気自動車の充電ネットワーク、仮想発電所などの調整能力への参加を支援。「再生可能電力+エネルギー貯蔵」を増強し、2025年までに、再生可能電力貯蔵の設
備容量は3,000万kW以上に達。2030年までに、揚水発電所の設備容量は約1億2,000万kWに達する。

産業部門のピークアウト達成行動
産業構造
産業構造を最適化し、遅れた生産能力の廃止を加速し、戦略的な新興産業を精力的に開発。
電力需要側の管理を強化し、産業の電気化レベルを向上。産業のデジタル化、スマート化、グリーン化を促進する。
(鉄鋼業)
鉄鋼業界の供給側の構造改革を深め、業界の集中度を向上、鉄鋼業の構造の最適化とクリー
ンエネルギーへの利用代替を促進し、電気炉プロセスを促進し、鉄鋼業のピークアウト達成を促進する。
(非鉄金属産業)
電解アルミニウムの余剰生産能力を解消。クリーンエネルギーへの利用代替を促進。リサイ
クル資源の利用を増加。エネルギー原単位を改善する。
(建材業)
非効率的な生産能力の廃止を加速し、クリーンエネルギーの利用拡大、新しいセメント系材
料、低炭素コンクリート、その他の低炭素建材の研究開発と適用を強化し、省エネルギー技
術・設備の推進、省エネルギーシステムの構築、省エネルギー・高効率化を実現し、建材業のピークアウト目標の達成を促進する。

53

石油化学業
非効率的な生産能力の廃止を解消し、電気と天然ガスの利用を奨励し、水素含有豊富な原材料の輸入を拡大し、石化原料の軽量化を促進。2025年までに国内の原油処理能力は10億トン以内に抑え、主要製品の稼働率を80%以上に向上する。
高投入・高汚染産業
高投入・高汚染産業、いわゆる「2高産業」のプロジェクトの盲目的な開発を断固して抑制し、これらのプロジェクトの監督を強化する。

輸送部門の低炭素行動
輸送車両の低炭素化
電力、水素、天然ガス、先進的バイオリ燃料などのクリーンエネルギーの利用を積極的に拡大。新エネルギー車を積極的に推進し、都市公共サービス車の電化を促進し、電気、水素燃
料およびLNGを動力源とする大型貨物車を促進。鉄道システムの電気化レベルを向上。2030
年までに、新エネルギー輸送車両の割合は約40%に達し、炭素排出原単位は2020年比で約9.5%減少、鉄道輸送原単位は2020年比で10%減少、陸上輸送による石油消費量は2030年までにピークに達する。
輸送システム
高度な道路交通システムを開発し、空積載率を減少。鉄道と水運を基幹輸送モードしたマル
チ輸送を精力的に開発し、「第14次五ヵ年計画」の期間中、鉄道・水運によるコンテナ輸送
量は、年間15%以上増加する。
グリーン輸送インフラ
グリーンインフラの計画、建設、運用、および保守を実施。充電ステーション、電力網の増強、給油(ガス)ステーション、水素ステーションなどのインフラを推進。2030年までに、空港車両と設備を完全電化に努力する。

体制強化
全体体制の強化
党中央委員会はピークアウトとカーボンニュートラルの目標達成に関して全体的な計画と調整を行う。国務院指導グループは、全体的な展開と体系的な進歩を実行し、重要な問題に関する研究を調整し、主要な政策を策定する。
責任強化
すべての地域と部門、ピークアウトとカーボンニュートラルの目標の重要性、緊急性、複雑さを深く理解し、党中央委員会と国務院の実施意見に従って責任を負って実施する。
監督検査の強化54

CO2排出原単位を主として、CO2総排出量を副として、エネルギー消費を含めた体系的・包括的な評価システムで監督と評価を実施する。

政府の動き―「第14次五ヵ年計画 工業のグリーン発展計画」(工業情報部)
2021年11月15日、工業情報部は国務院の「ピークアウトの行動計画」に相応した形で、「第14次五ヵ年計画・工業のグリーン発展計画」30を発表。2025年までに鉄鋼、建材などの産業
でCO2の排出量を減らし、脱炭素化を後押しする。同計画における関連数値目標を以下に示す。
工業GDPあたりのCO2排出量を18%低下
主要汚染物質の排出原単位を10%低下
工業GDPあたりのエネルギー消費量を13.5%低下
産業固形廃棄物の総合利用率を57%に
主要な再生可能資源のリサイクル利用量を4億8000万トンに工業GDPあたりの水の消費量を16%低下
リサイクル利用量として、鉄くずは3億2,000万トン、古紙は6,000万トン、非鉄金属は2,000
万トンにそれぞれ達する。
再生銅、再生アルミニウム、再生鉛の生産量はそれぞれ400万トン、1,150万トン、290万トンに達する。
超低排出ガス鉄鋼生産能力を5億3,000万トンに到達
クリーンなコークス生産能力を4億6,000万トンに到達

産業、国民の動き、反応
中国清華大学によるピークアウトとカーボンニュートラル目標達成の試算と政策提言
清華大学は政府の環境目標の発表を受けて2020年11月に「中国長期低炭素発展戦略と転換
ロードマップに関する研究」を発表した。下表のようにCO2排出量のロードマップを示すとともに、2020年～2035年と2035年～2050年に分けて2段階で目標を実現するように政策提言を行った。

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202112/03/5655701/files/4c8e11241e1046ee9159ab7dcad9ed44.pdf

30

55

4.6 インド
エネルギー転換目標と戦略
NDC目標
2016年10月2日、インド政府がUNFCCCに提出したNDCでは、以下の削減目標が掲げられている 32。
2005年を基準年として、2030年までにGHG排出量を単位GDPあたり33%～35%削減する
2030年までに発電設備容量に占める非化石電源の割合を約40%にする
2030年までに、植林を通じて、25億〜30億トンのCO2に相当する追加の炭素吸収源を作る
また、目標の達成に向けて、既存の政策の強化とともに、以下の優先分野について、新たなイニシアチブを立ち上げるとしている。
高効率でクリーンな火力発電技術の導入
再生可能エネルギー導入の促進による、エネルギーミックス全体における代替燃料の割合の増加
運輸セクターからの排出削減
経済、特に産業、運輸、建物、電化製品における省エネルギー推進
廃棄物からの排出削減
気候変動に強いインフラ構築
グリーンインディアミッションおよびその他の植林プログラムの完全な実施
気候変動に対するレジリエンス向上に向けた計画と実装
後述のとおり(至近の動き、COP26での動向を参照)、2021年11月、英国で開催されたCOP26において、Modi首相はNDCを上回る2030年目標について言及している。

長期戦略(CN宣言等)
インド政府はパリ協定に基づく「長期戦略」をUNFCCCに提出していない。

32

https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/India%20First/INDIA%20INDC%20TO%2
0UNFCCC.pdf

57ただし、気候変動に関する長期戦略としては2008年に「National Action Plan on Climate
Change」(NAPCC)を公表している 33。気候変動対策の目標達成に向けて、NAPCCCの中核となる、多面的かつ長期的で統合された戦略として、以下の8つの項目に関する国家ミッ
ションを掲げた。
太陽光発電の推進(National Solar Mission)
エネルギー効率の改善(National Mission for Enhanced Energy Efficiency)
持続可能な居住環境の整備(National Mission on Sustainable Habitat)
水の利用効率の改善(National Water Mission)
ヒマラヤ地域の生態系の維持(National Mission for Sustaining the Himalayan Ecosystem)
国土緑化(National Mission for a Green India)
持続可能な農業の実現(National Mission for Sustainable Agriculture)
気候変動に関する戦略的知識の普及(National Mission on Strategic Knowledge for Climate
Change)
また、気候変動の課題に効果的に対応するために、首相が議長を務め、主要な利害関係者を含む気候変動に関する諮問委員会(Prime Minister’s Council on Climate Change)によって、
NAPCCCに関連するガイダンス策定および実施レビューを行うとした。

至近の動き(COP26前後、それ以降を中心に)政府の動き
COP26での動向(低脱炭素化に向けた目標と国際連携)
Modi首相は、COP26において、長期的なGHG排出削減に関して以下の目標を宣言した 34。
2070年までに、カーボンニュートラル達成
2030年までに、太陽光を中心とした非化石電源を500GW開発し、発電設備容量に占める非化石発電比率を50%に引き上げる
2030年までに、GDPあたりのGHG排出強度を2005年比で40%～50%削減(NDCの33%～35%から引き上げ)し、予測されるGHG排出量を10億トン削減する

National Innovations in Climate Resilient Agriculture (NICRA) , http://www.nicraicar.in/nicrarevised/images/Mission%20Documents/National-Action-Plan-on-Climate-Change.pdf
34 BBC, 2021.11.2, https://www.bbc.com/news/world-asia-india-59125143
33

58

国際的な取り組みとしては、Modi首相と英国Johnson首相が共同で、新たな国際イニシアチ
ブ「Green Grids Initiative – One Sun One World One Grid」(GGI–OSOWOG)の開始を公表した。大陸、国、地域全体で相互接続された電力グリッドの開発を加速し、ミニグリッドおよびオフグリッドソリューションを通じて最貧層のエネルギーアクセスを改善することを目指す 35。また、インドは、EU、英国、米国、中国等とともに、2030年までに世界のすべての地域でゼロエミッションに近い鉄鋼生産の拡大を目指す国際的な枠組みを発表した。声明によると、世界40か国超の首脳が2030年までにクリーンかつ安価な技術を世界に提供する計画で一致。鉄鋼のほか、電力や陸上輸送、水素、農業が焦点となる。署名国は基準値の設定や目標達成に向けた国際的イニシアチブの構築で合意したが、それ以上の詳細は明らかになっていない 36。
その他、石炭火力発電に関する動きとして、Climate Investment Funds (CIF)が、石炭火力
からクリーンエネルギーへの移行を加速することを目的とした数十億ドルのパイロットプ
ログラム(Accelerating Coal Transition (ACT) programme)を公表し、南アフリカ、インド、
インドネシア、フィリピンが同プログラムの最初の対象国に選定された 37。また、COP26の成果文書「グラスゴー気候協定」においては、石炭火力発電を「段階的に削減」するという表現が盛り込まれた。今回の合意文書案には当初、石炭の使用を「段階的に廃止」という表
現が含まれていたが、合意採択を協議する最後の全体会議でインド代表がこれに反対。
Bhupender Yadav環境・森林・気候変動大臣は、「まだ開発目標や飢餓削減に取り組まなくてはならない」発展途上国が、石炭使用や化石燃料への助成金を段階的に廃止すると約束するなどできないと主張し、この主張を中国も支持。各国は最終的に「段階的廃止」ではなく「段階的削減」という表現で合意したという背景がある 38。

再生可能エネルギー/EV関連設備におけるMake in Indiaの推進
太陽光発電設備
インドは太陽光発電事業において、中国製の安価な太陽光パネルへの輸入依存度が高く、これまでも太陽電池セルや太陽光パネルに対してセーフガード(緊急輸入制限)関税を導入する等して、国内の太陽光パネル製造産業の保護・育成に努めてきた。直近の動向として、政府は2021年10月から太陽光セルとモジュールに対する物品・サービス税(GST)率を5%からGOV.UK 2021.11.2 https://www.gov.uk/government/news/uk-and-india-launch-new-grids-initiative-todeliver-clean-power-to-the-world
36 Reuters 2021.11.3 https://jp.reuters.com/article/climate-un-steel-idJPL4N2RT3NK
37 Reuters 2021.11.4 https://www.reuters.com/business/cop/india-indonesia-philippines-join-coaltransition-programme-2021-11-04/ CIFによると、ACTプログラムは、米国、英国、ドイツ、カナダ、デン
35

マークからの財政的支援によって支えられている。
38

BBC 2021.11.14 https://www.bbc.com/japanese/59278224

59

12%に引き上げた。さらに、2022年4月から太陽光モジュールの輸入に40%の基本関税を導入する 39。
2021年4月には、高効率太陽光発電モジュールの国内製造の促進を目的として、ProductionLinked Incentive (PLI)スキームを承認した。当初は、拠出額は450億ルピー、投資誘致額の目標は1,720億ルピー、増強する生産能力の目標は1万MWと、それぞれ設定されていたが、同年11月には拠出額を2,400億ルピーに引き上げる見通しを伝えた。拠出額の増加を受け、投資誘致額および生産能力の目標も上方修正される見込み 40。クリーンエネルギーコンサル
ティング会社によれば、2023年までに約19GWの太陽光パネル設備を建設するために、10社以上がインド政府に支援を申請。さらに、それらのパネル用の多結晶シリコンやその他部品を製造する34GWの設備も計画している 41。
蓄電池
2021年5月、政府は蓄電池の国内生産を促進するPLIスキーム「National Programme on
Advanced Chemistry Cell (ACC) Battery Storage」を承認した。ACCとは、新世代の高度な電気エネルギー貯蔵技術であり、電気自動車、太陽光発電、および電力ネットワーク等で活用される。政府はクリーンエネルギーに関するコア技術であるエネルギー貯蔵技術について、国内の製造能力拡大、人材開発を促進し、中国からの輸入を中心とした、過度な輸入依存からの脱却を図る狙い。同スキームでは、50GWhのACC生産能力確立が目標とされている。競争入札プロセスを通じて、5年間で1,810億ルピー(24.6億米ドル)が割り当てられ、落札
企業は、年間生産能力が5GWh以上の製造施設を2年以内に設置する必要がある。2022年1月に実施された入札には、Reliance New Energy Solar、Hyundai Global Motors Company、
Ola Electric Mobility等、合計10社が参加した 42。
運輸部門における低炭素化の促進
インドは悪化する大気汚染の改善と原油輸入依存度の高まりを背景として、運輸部門における石油消費の削減を推進している。これまで、低炭素燃料(天然ガスおよびバイオ燃料)の普及促進、xEVの普及促進、燃費の改善等に取り組んできた。関連する主な目標としては、
以下が挙げられる。
2030年までに、自動車販売において、自家用車の30%、商用車の70%、二・三輪車の80%を電気自動車とする(Gadkari道路交通大臣発言)43。

NNA 2021.11.9 https://www.nna.jp/news/show/2255812
NNA 2021.11.16 https://www.nna.jp/news/show/2263366
41 THE WALL STREET JOURNAL 2021.12.16 https://jp.wsj.com/articles/india-seeks-its-own-solarindustry-to-counter-china-11639628368
42 INDIA BRIEFING 2022.1.20 https://www.india-briefing.com/news/indias-pli-scheme-for-acc-batterystorage-manufacturing-22349.html/
43 THE HINDU 2021.10.8 https://www.thehindu.com/business/markets/aim-to-have-30-of-2030-car-salesas-evs/article36905751.ece
39
40

60

2019～2022年の期間に、Faster Adoption and Manufacturing of Hybrid and EV (FAME) IIの下でバス7,000台、三輪車50万台、乗用車55,00台、二輪車100万台のEV導入を支援する。
44

2023年4月までにエタノールのガソリン混合率を20% (2021年6月、当初の目標である2030年から目標を前倒し) 45、2030年までにバイオディーゼルのディーゼル混合率を5% 46とする。
最近の動向として、2021年8月、政府は老朽化車両の廃棄政策を正式に始動した。政策は、適合検査に合格しなかった場合、購入から15年後に商用車の登録を抹消することを提案する。まずは公用車の廃棄を2022年4月1日から開始し、大型商用車の適合検査は2023年4月から、乗用車を含むその他の車両の適合検査は2024年6月から段階的に義務化する見込み 47。
国家水素戦略の策定
2021年8月、Modi首相は独立記念日の演説にて、インドをグリーン製造および輸出のハブにすることを目指す「国家水素ミッション」の始動を発表した。政府は水素活用の一環として、肥料工場と製油所においてグリーン水素の購入を義務付ける提案を検討している 48。また、電力大臣は、水素製造に係る電解槽について、PLIスキームの適用を検討しているとした 49。
また、2021年1月、新・再生可能エネルギー省(MNRE)は、IRENAと戦略的パートナーシッ
プ協定を締結し、再生可能エネルギーの分野で国際再生可能エネルギー機関(IRENA)との協力をさらに強化する意向を示している。同協定の下で、IRENAは、インドにおけるコスト
競争力のあるグリーン水素の生産、貯蔵、流通、および応用技術の導入を支援するとした 50。

産業、国民の動き、反応
企業のネットゼロ目標の設定
2021年11月、Modi首相による2070年カーボンニュートラル目標の発表が行われたが、企業においては、これに先立つカーボンニュートラル目標の発表も行われている。

Ministry of Heavy Industries https://fame2.heavyindustries.gov.in/
THE ECONOMIC TIMES 2021.6.2 https://economictimes.indiatimes.com/industry/energy/oil-gas/indiabrings-forward-target-of-20-percent-ethanol-blending-in-petrol-to-2023/articleshow/83180631.cms
46 Ministry of Petroleum and Natural Gas “National Policy on Biofuels - 2018”https://mopng.gov.in/en/page/11
47 NNA 2021.8.16 https://www.nna.jp/news/show/2225722
48 Mint, 2021.8.15, https://www.livemint.com/news/india/independence-day-pm-modi-announcesnational-hydrogen-mission-11629002077955.html
49 Financial Express 2021.9.9 https://www.financialexpress.com/industry/green-hydrogen-pli-scheme-forelectrolyser-manufacturing-on-the-cards-says-union-power-minister-rk-singh/2326763/
50 IRENA 2021.1.16 https://www.irena.org/newsroom/pressreleases/2022/Jan/India-and-IRENAStrengthen-Ties-as-Country-Plans-Major-Renewables-and-Hydrogen-Push
44
45

61

インドの最大のコングロマリットであるReliance Industries Ltd.は、2021年6月の株主総会において、Mukesh Ambani会長が、2035年までに炭素排出ネットゼロの目標に向けて、今後3年でクリーンエネルギーに101億ドルを投資すると発表した 51。Adaniグループは2030年までの10年間で再生可能エネルギーに200億ドルを投資し、2025年までに港湾事業を炭素排出ネットゼロにするという目標を掲げている 52。その他、Tata Consultancy Services (TCS),
Mahindra & Mahindra、JSW Energy等がネットゼロ目標を設定している。
国営企業の動向として、2021年11月、国営の石油・ガス会社であるIndian Oil Corporation
Ltd. (IOC)、Hindustan Petroleum Corporation Ltd. (HPCL)、Bharat Petroleum Corporation
Limited (BPCL)およびGAILにて、ネットゼロ排出に向けたロードマップ策定が進んでいる。
BPCLは2040年までにネットゼロ排出量の目標を公表済み、IOCはまもなく目標を発表するとしており、4社すべてが2022年3月までにロードマップを準備する予定 53。その他、Coal
India Limited (CIL)も、太陽光発電所の整備や石炭ガス化に取り組むことで段階的に脱炭素化を進める方針を示している 54。

水素に関する動向
2021年8月の「国家水素ミッション」の発表を受け、国営・民間企業の水素に関する動きが活発になっている。
国営企業における水素に関する主な取り組みとして、火力発電公社(NTPC)は、北部の連邦直轄地Ladakhでのグリーン水素モビリティ事業(燃料電池バスの導入)55、Gujarat Gasと共同での都市ガス供給網における天然ガスと水素の混合に関する実証事業 56、水素燃料電池による独立型マイクログリッドの整備事業 57等を実施している。IOCはイタリア企業Snamと水素およびガスバリューチェーン開発における連携(Adani group、Greenkoも参加) 58 、
Mathura製油所におけるグリーン水素プラント建設 59等に取り組んでいる。

Reuter 2021.6.25 https://www.reuters.com/business/energy/reliance-invest-101-bln-new-energybusiness-over-3-years-2021-06-24/
52 Reuter 2021.9.22 https://jp.reuters.com/article/adani-renewables-idAFL1N2QN1U5
53 The Economic Times 2021.11.26 https://economictimes.indiatimes.com/industry/energy/oil-gas/oil-andgas-companies-setting-up-net-zero-targets/articleshow/87920561.cms
54 NNA 2021.10.8 https://www.nna.jp/news/show/2247594
55 Energyworld, 2021.7.13, https://energy.economictimes.indiatimes.com/news/renewable/ntpc-to-set-upindias-first-green-hydrogen-mobility-project-in-ladakh/84368914
56 The Economic Times of India, 2021.10.12, https://energy.economictimes.indiatimes.com/news/oil-andgas/ntpc-gujarat-gas-blend-hydrogen-for-homes/86939821
57 NNA ASIA, 2021.12.17, https://www.nna.jp/news/show/2276964
58 Snam, 2020.11.6,
https://www.snam.it/en/Media/news_events/2020/Snam_enters_the_Indian_market_low_carbon_mobility_hydrogen.html
59 Financial Express, 2021.7.24, https://www.financialexpress.com/industry/indian-oil-corporation-tobuild-green-hydrogen-plant-at-mathura-refinery/2296759/
5162また、民間企業においても、Relianceがグリーン水素への投資を公表し、グリーン水素の製造コストを10年以内に、1kgあたり1ドルにするという目標を掲げている 60。その他、ACME
がオマーンでのグリーン水素およびアンモニア製造設備の整備に向けて、オマーン企業
Tatweerと覚書を交わすなど 61、積極的な動きが見られる。

4.7 日本エネルギー転換目標と戦略
NDC目標
2021年10月、日本は更新した国が決定する貢献(NDC)をUNFCCCに提出した。2050年カー
ボンニュートラルの長期目標と整合的で野心的な目標として、GHG排出量を2030年度46%
削減(2013年度比)、さらに50%の高みに向け挑戦を続けていくことを示した。GHG別、その他区分別の目標は以下のとおり。

THE ECONOMIC TIMES 2022.1.30
https://economictimes.indiatimes.com/industry/renewables/mukesh-ambanis-75-billion-plan-aims-tomake-india-a-hydrogen-hub/articleshow/89215398.cms
61 FuelCells, 2021.3.25, https://fuelcellsworks.com/news/india-acme-signs-us-2-5-billion-investment-dealin-oman-with-tatweer-to-set-up-green-hydrogen-ammonia-plant/60

63表4.7-1 日本のGHG別その他区分別の目標

出所: 日本のNDC, 2021年10月21日

長期戦略(CN宣言等)
菅総理大臣(当時)は、2020年10月26日、所信表明演説において、「我が国は、2050年までに、
温室効果ガスの排出を全体としてゼロにする、すなわち2050年カーボンニュートラル、脱炭
素社会の実現を目指す」ことを宣言した。その後、2021年10月22日に2050年カーボンニュー
トラルに向けた基本的な考え方等を示す「パリ協定に基づく成長戦略としての長期戦略」を閣議決定し、更新版の長期戦略としてUNFCCCへ提出した。
基本的な考え方は、地球温暖化対策は経済成長の制約ではなく、経済社会を大きく変革し、投資を促し、生産性を向上させ、産業構造の大転換と力強い成長を生み出す、その鍵となる、というものである。
各分野のビジョンと対策・施策の方向性は次のとおり。

64

表4.7-2 「パリ協定に基づく成長戦略としての長期戦略」における各分野のビジョン
エネルギー

再生可能エネルギー最優先原則
徹底した省エネルギー
電源の脱炭素化/可能なものは電化
水素、アンモニア、原子力などあらゆる選択肢を追求

産業

徹底した省エネルギー
熱や製造プロセスの脱炭素化

運輸

2035年乗用車新車は電動車100%
電動車と社会システムの連携・融合

地域・くらし地域課題の解決・強靱で活力ある社会地域脱炭素に向け家庭は脱炭素エネ
ルギーを作って消費吸収源の対策

森林吸収源対策やDirect Air Capture with Carbon Storage (DACCS)の活用

図4.7-1に、分野を超えて重点的に取り組む横断的施策を示す。
図4.7-1 分野を超えて重点的に取り組む横断的施策

出所: パリ協定に基づく成長戦略としての長期戦略、2021年10月22日

65

至近の動き
政府の動き
第6次エネルギー基本計画
2021年10月、第6次エネルギー基本計画が閣議決定された。新たなエネルギー基本計画は、2050年カーボンニュートラル(2020年10月表明)、2030年度の46%削減、更に50%の高みを目指して挑戦を続ける新たな削減目標(2021年4月表明)の実現に向けたエネルギー政策の道筋を示すものとなった。世界的な脱炭素に向けた動きの中で、国際的なルール形成を主導する
ことや、これまで培ってきた脱炭素技術、新たな脱炭素に資するイノベーションにより国際的な競争力を高めることが強調された。また、日本のエネルギー需給構造が抱える課題を克
服し、安全性の確保を大前提に、気候変動対策を進める中でも、安定供給の確保やエネル
ギーコストの低減(S+3E)に向けた取組を進めることも強調された。
第6次エネルギー基本計画の主な内容として、①東電福島第一の事故後10年の歩み、②2050
年カーボンニュートラル実現に向けた課題と対応、③2050年を見据えた2030年に向けた政策対応、のパートから構成される。そのうち、注目される2030年の電源開発計画と電力供給構成については、再生可能エネルギーは36%～38% (前回22%～24%)と前回から大きく増加した一方、LNGは20% (前回27%)、石炭火力は19% (前回26%)と低減が進む見通しとなった
62。
図4.7-2 日本のエネルギー需給と一次エネルギー供給の見通し(2030年)

出所: 資源エネルギー庁, 2030年度におけるエネルギー需給の見通し(関連資料), 2021年10月
62

資源エネルギー庁, 2021.10.22, https://www.enecho.meti.go.jp/category/others/basic_plan/66

改訂「地球温暖化対策計画」
2021年10月、「地球温暖化対策計画」が閣議決定・改訂された。今回の地球温暖化対策計画
は、地球温暖化対策推進法に基づく政府の総合計画で、2016年5月13日に閣議決定した前回の計画を5年ぶりに改訂したものである。改定は日本が2021年4月に2030年度において温室効果ガス46%削減(2013年度比)を目指すこと、さらに50%の高みに向けて挑戦を続けることを表明したことが背景にある。
改訂「地球温暖化対策計画」は、この新たな削減目標も踏まえて策定したもので、二酸化炭
素以外も含む温室効果ガスのすべてを網羅し、新たな2030年度目標の裏付けとなる対策・施策を記載して新目標実現への道筋を示した。計画では、2030年度における温室効果ガスを
2013年度から46%削減等の実現に向け、エネルギー起源CO2の部門別の削減率目標は、産業
38%、業務その他51%、家庭66%、運輸35%、エネルギー転換47%とした 63。

産業、国民の動き、反応
企業の動き
日本企業および大学は、水素関連で多くの特許を有し、技術面ではリードしていると評価されている 64。しかしながら、これが実用化、商業化を直ちに意味するものではない。
日本企業は水素エネルギーに関連するプロジェクトを国内外で進めている。経営戦略に
カーボンニュートラル(CN)に加えて明示的に水素を明記する企業がエネルギー多消費産業
やプラントビジネスを手掛ける企業において増加している。
日本経済団体連合会は、2021年6月15日の「グリーン成長の実現に向けた緊急提言」において、「水素等の安価・安定供給、利活用拡大の加速」として以下のように述べている 65。
“実用化が視野にある水素・アンモニア発電技術の向上や、開発に着手したばかりである水素還元製鉄等の生産プロセスの抜本的な革新をはじめとする用途拡大に向けた技術開発を支援すべきである。併せて、これらの技術を社会に実装する際に不可欠となるゼロエミッ
ション水素の大量かつ安価で安定した供給に向け、インフラ整備を含めた国際サプライチェーンの構築、制度基盤整備等を加速する必要がある。また、支援コストの低減および早期実現の観点から、サプライチェーン構築にあたって既存供給インフラを活用することも63

環境省, 2021.10.22 http://www.env.go.jp/earth/ondanka/keikaku/211022.html

64

アスタミューゼ、2021-7-6, 水素産業分野で日本の技術力は世界イチ！研究投資の中心は水素製造と燃料電池 ～世界の有望企業/大学研究機関の技術資産スコアランキング～,https://www.astamuse.co.jp/information/2021/0706/
日本経済団体連合会, http://www.keidanren.or.jp/policy/2021/057_honbun.html

6567欠かせない。さらに、海外における水素・アンモニアの開発・製造や、サプライチェーンの海外展開への積極的支援にあたっては本邦制度金融の果たす役割も大きい。”

世論調査結果エネルギー政策に関連した世論調査の1つとして、日本原子力文化財団が、原子力に関する世論調査を実施している。同調査は、全国規模の世論調査であり、2006年度から継続的に実施され2021年度で15回目の実施となる。2021年度は、1,200人(全国の15歳～79歳の男女個人)を調査対象とし、2021年10月に実施された。調査では、原子力・放射線に対するイメージ、
原子力・放射線・エネルギーについての関心・情報量、原子力・エネルギーに対する態度、
原子力・放射線・エネルギーについてのベネフィット認知/リスク認知、信頼と広聴・広報に関する調査結果を示している。原子力に対する態度として、今後の原子力発電の利用に関する回答は、「徐々に廃止」が52.8%と最も多く、次いで「わからない」が23.8%となった。
経年変化を見ると、「徐々に廃止」が50%程度を維持する一方、「即時廃止」は減少傾向にある。「増加」「維持」といった原子力の積極的な利用を支持する回答は、10%程度で推移
している。

68

図4.7-3 原子力発電の利用に関する世論調査結果

注: 質問:今後日本は、原子力発電をどのように利用していけばよいと思いますか。あなたの考えに近いものをお選びください。(〇は1つだけ)
出所: 日本原子力文化財団、原子力に関する世論調査(2021年度)調査結果

69

第5章 エネルギー・環境関連の統計データ収集・分析支援
5.1 エネルギー基本計画(素案)の概要の英訳
概要
基本政策分科会で提示されたエネルギー基本計画(素案)の概要の英訳

依頼開始日
2021年7月26日

結果報告日
2021年8月4日

結果
図5.1-1 210721_エネルギー基本計画(素案)の概要_E.pptx

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

5.2 パブリックコメントの整理
概要
エネルギー基本計画(案)に対するパブリックコメントの整理
なお、パブリックコメントは意見募集期間案が2021年9月3日～2021年10月4日、提出意見数
は6,392、結果の公示日が2021年10月22日であった。
https://public-comment.egov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=PCM1040&id=620221018&Mode=1

依頼開始日
2021年8月20日

結果報告日
2021年10月7日

80

5.3 産業分析
概要
クリーンエネルギー戦略策定に向けた各種情報の調査・分析①第二次・第三次産業の主な業種における最終エネルギー消費とCO2排出量、売上高、利益、輸出額、従業員数等の実績調査②素材系産業および自動車産業における主な製品の生産価格または販売価格の実績調査、並びに各産業の企業物価指数の実績調査③日本の産業の業種別直接・間接輸出額実績の推計④交易条件分析の先行研究事例の情報共有⑤素材系産業等における交易条件の変動要因分析(前年同月比)⑥概況品の輸入単価の実績調査⑦各産業の輸出先地域別生産誘発額の分析⑧産業別の売上高、利益、付加価値額、純資産、有利子負債、株主資本、資本コスト、設備投資、研究開発費、GDP、従業員数および付加価値率⑨日・米・独の製造業の総資産利益率(ROA)の分析

結果①総合エネルギー統計、企業活動基本調査、貿易統計、労働力調査および工業統計調査をもとに、該当データを抽出・整理した。
添付ファイル(下図は添付ファイルの一部を抜粋したもの)

81

産業分析まとめ20220124PM_KT_rev.xlsx
2019売上高・輸出額・輸出量（2019年度実績）

II
平成31年度

経済産業省 総合エネルギー統計

財務省

売

日本標準産業分類

最終エネル
ギー消費

E 製造業

5,628,676(TJ)

09 食料品製造業

IIII
自家用発電

平成31年度 平成31年度 統合成功

自家用蒸気 CO 2 排出量
発生（ 間接排出）CO 2 排出量（ 直接排出）年度

貿易統計

営業利益 付加価値額

海外への
モノの輸出
2019年度額（2019年度）

2019年度

輸出額

輸出量
(多様)

(TJ)

(TJ)

億円

億円

-459,507-172,681

360,628

258,797

2,762,029

568,250

99,945580,929

699,843－-971-10,054

15,8695,913

209,583

1,566

7,063

43,1195,508－

202,316(千t-CO2) (千t-CO2)

20

高

億円

食料品

I
単位

978,972,196

10 飲料・たばこ・飼料製造業

56,888-1,816-4,918

4,315

2,158

63,671430

3,656

11,327

1,478

飲料品

たばこ
84,946-15,327-6,245

8,018

5,316

24,501

1,313

671

6,390

6,530

繊維工業製品

L－

衣服・その他の繊維既製品

kg

241

L

966

Mt

0

185,955

Mt

130

－

-580

1,921

391

13,843203590

木材・木製品

2,735

185

kg
－

54,367
-116

24
188
1,478

207

27,885 223

24,021

5,296

276,976,177

283,676,840

12 木材･木製品製造業（家具を除く）

5,508

kg

Mt

2,987,963

11 繊維工業億円

699,843

249,750

12,890,697

飼料・有機質肥料（別掲を除く。）

－

－

－

18,006,310

－

輸出額
（内訳）

－
141,603

142
6,530

kg

5,504

kg

1,025

ﾍﾟｱ

1

－

185

㎥

58

21,882,182

kg

63

7,766

Mt

6

7,567,782㎡

58②企業物価指数はIEEJデータバンクのデータをもとに、その他項目に先行して情報提供をおこなった。その後、主に生産動態統計調査から該当産業製品の数量および金額を抽出し、生産単価または販売単価を推計した。
添付ファイル(下図は添付ファイルの一部を抜粋したもの)
企業物価指数(590200).xlsx
国内企業物価指数・消費者物価指数の推移
更新日:
出所:
単位:

注釈へ

2021/10/12+

2015年=100
国内企業物価指数
総合
工業製品
食料品・ 繊維製 製材・木 パルプ・ 化学製 石油・石 プラス 窯業・土 鉄鋼
非鉄金 金属製 はん用 生産用 業務用 電子部品・ 電気機
飲料・た 品
製品
紙・同製 品
属品
機器
機器
炭製品 チック製 石製品
機器
デバイス 器
ばこ・飼
品
品
料
34.08
58.68
12.80
51.18
29.85
42.79
39.31
36.27
48.30
44.45 203.75 1,142.70
95.38
1960F
48.03
52.00
30.17
51.53
24.13
1961F
48.70
52.25
30.58
51.66
29.18
35.23
57.17
11.98
48.33
31.43
41.97
38.28
36.99
48.71
45.53 202.57
987.58
92.81
1962F
47.77
51.11
30.30
51.60
28.56
34.36
55.25
11.71
45.23
32.48
38.80
36.18
35.17
48.06
45.32 200.74
928.92
88.90
1963F
48.73
51.84
31.39
55.19
29.70
35.81
54.58
11.67
44.91
32.42
39.38
35.82
34.94
47.04
45.59 199.08
889.76
86.23
1964F
48.74
51.68
30.83
52.92
28.95
36.88
55.01
11.88
44.37
32.21
39.18
39.96
36.19
45.93
45.58 197.93
888.04
86.95
1965F
49.36
51.78
31.54
51.94
29.02
35.77
54.18
11.98
43.14
32.15
38.33
44.63
36.45
45.74
45.46 191.30
836.21
88.28
1966F
50.78
52.97
31.98
53.37
32.13
36.89
53.03
11.64
42.80
32.97
40.70
50.63
37.54
46.17
46.42 181.22
801.96
90.96
1967F
51.78
53.40
32.31
56.79
35.03
37.14
52.60
11.73
42.67
34.10
39.27
45.96
38.45
46.91
48.25 178.67
789.64
90.19
1968F
52.22
53.54
33.75
56.16
36.63
36.82
51.48
11.70
43.09
34.78
37.39
45.89
38.72
47.13
49.97 174.92
781.23
89.59
1969F
53.68
55.15
34.60
57.13
37.73
38.12
51.20
11.52
43.43
35.53
40.93
52.84
39.86
47.37
51.46 178.00
781.78
88.75
1970F
54.82
56.67
36.26
59.92
38.80
40.46
51.14
12.08
44.26
37.12
41.65
49.90
41.48
48.70
53.72 177.24
747.83
89.59
1971F
54.42
56.23
37.46
58.07
37.13
39.55
50.94
13.09
43.18
37.76
39.31
44.74
41.31
48.93
54.42 170.70
692.52
88.56
1972F
56.65
58.29
38.10
64.18
48.90
40.98
51.03
13.18
44.13
38.30
41.90
43.98
41.72
49.24
56.18 161.85
659.99
88.18
1973F
68.92
71.17
44.51
85.54
62.68
56.58
60.66
15.48
65.68
47.96
50.27
67.02
51.19
61.14
66.28 170.59
660.57
99.42
1974F
82.73
85.03
54.83
77.83
59.34
72.88
79.80
28.05
80.82
61.24
59.56
74.74
65.48
76.50
79.46 195.67
753.39 121.43
1975F
84.61
86.58
58.40
80.93
58.50
68.88
85.38
31.89
76.02
61.23
60.43
65.59
63.84
74.26
80.53 187.81
717.35 124.04
1976F
89.74
91.60
63.38
88.59
66.11
69.51
89.86
34.68
80.88
64.61
67.84
70.00
67.22
74.66
82.51 177.12
708.65 124.54
1977F
91.53
92.98
65.14
86.44
64.89
74.33
89.38
34.94
80.78
67.79
70.80
65.24
69.53
76.29
84.98 174.83
683.03 127.44
1978F
91.02
92.24
64.63
89.97
64.78
66.96
84.59
31.26
78.53
72.34
73.39
62.88
71.19
76.46
87.12 169.33
649.95 128.64

++
+

82

依頼開始日
2021年10月15日

結果報告日
2021年11月10日

結果
英語版(全137ページ)を2021年11月10日に納品した。その目次は以下のとおりである:
Table of Contents
Introduction ........................................................................................................................................ 4[Response to the climate change issue][Overcoming the issues in Japan’s energy supply-demand structure][Structure of the Sixth Strategic Energy Plan and the relationship between the 2050 target andthe FY2030 target]
1.

Ten years after the accident at TEPCO’s Fukushima Daiichi Nuclear Power Station ...... 7(1) Fukushima restoration is the starting point for advancing energy policy ..................... 7(2) Future initiatives to restore Fukushima .............................................................................. 92.

Changes in the situation since the formulation of the Fifth Strategic Energy Plan ........ 11(1) Global trends toward decarbonization ............................................................................. 111) Impacts of global warming and global trends
2) Japan’s declaration of carbon neutrality and capture of the global decarbonization
market3) Rising global expectations for renewable energy and challenge for a decarbonizedenergy system by various industries4) Green growth strategy to create a “virtuous cycle of economy and environment”(2) Changes in situations related to energy other than the climate change issue ............. 15
1) Rising tensions in international economic/energy security due to the US-China
conflict
2) Lessons learned from the COVID-19 pandemic3) Increase in the risks that threaten the stable supply of energy, such as frequent andsevere natural disasters and cyber-attacks
4) Changes in supply capacity and investment environment due to deregulation ofelectricity and expansion of renewable energy5) Rise of new technologies

3.

Confirmation of the basic viewpoints of energy policy (S+3Es) ........................................ 18(1) Ensuring safety as a precondition for everything ........................................................... 18(2) Ensuring and strengthening stable energy supply ......................................................... 18(3) Ensuring environmental suitability, including harmony with climate change and86surrounding environment .................................................................................................. 19(4) Ensuring the economic efficiency of energy as a whole ................................................. 19
4.

Issues and measures to realize carbon neutrality by 2050 ................................................. 21(1) Energy supply-demand structure for 2050 carbon neutral era...................................... 21(2) Necessity for multiple scenarios ........................................................................................ 23(3) Efforts required in electricity sector .................................................................................. 25
1) Approaches for renewable energy2) Approaches for nuclear energy3) Approaches for hydrogen, ammonia, CCS, CCU, and carbon recycling(4) Efforts required in industry, commercial, residential, and transport sectors.............. 28
1) Approaches in industry sector
2) Approaches in commercial and residential sectors
3) Approaches in transport sector

5.

Policy response toward 2030 viewing 2050 .......................................................................... 33(1) Position of each energy source having current technologies as premises ................... 33
1) Renewable energy2) Nuclear
3) Fossil energy4) Hydrogen and ammonia
5) Heat(2) Basic concept of the energy policy toward 2030 .............................................................. 39(3) Increasing introduction of non-fossil energy through electrification/hydrogen basedon thorough energy-conservation efforts on the demand side and decarbonization on
the supply side ..................................................................................................................... 41
1) Further pursuit for the thorough energy conservation
2) Demand-side efforts to expand introduction of non-fossil energy(4) Sophisticated secondary energy structure, including an effective utilization of
distributed energy resources such as storage batteries, etc. .......................................... 48(5) Efforts to make renewable energy a viable power source .............................................. 52
1) Cost reduction and independence from FIT scheme
2) Agreements from local communities / strengthening business discipline
3) Efforts to overcome grid constraints
4) Efforts considering the characteristics of different types of power sources(6) Re-establishment of the nuclear energy policy ................................................................ 69
1) Starting point of the nuclear energy policy – Sincere reflection on the TEPCO’s
Fukushima Daiichi Nuclear Power Station accident
2) Untiring pursuit of safety and establishment of a stable environment for nuclear
power operations
3) Efforts to steadily promote measures without postponing them to the future4) Establishing relationships of trust with citizens, nuclear host municipalities andthe international community(7) Future vision of thermal power generation ..................................................................... 81(8) Fundamental reinforcement of measures for realizing a hydrogen society ................ 85(9) Stable energy supply and implementation of securing stable energy supply and87mineral resources with an eye on a carbon-neutral age ................................................. 89
1) Promotion of comprehensive natural resources diplomacy
2) Further implementation of independent development of oil and natural gas, andothers3) Creation and expansion of LNG market in Asia
4) Support of CCS, etc. by our upstream development companies and value-added
credits created overseas
5) New development and acquisition of human resources in the oil and natural gas
industry6) Securing stable supplies of mineral resources
7) Promotion of energy and mineral resources measures in the domestic sea, etc.
8) Activities for securing decarbonized fuels, etc. (hydrogen, ammonia, synthetic fuel,CCS, carbon recycling, etc.)(10) What the future fossil fuel supply system should be...................................................... 95
1) Securing of oil and liquefied petroleum gas storage
2) Maintenance and shift of oil supply system
3) Activities for securing the supply system by service station
4) Securing of liquefied petroleum gas supply system
5) What the gas supply should be(11) Further implementation of energy system reform ........................................................ 101
1) Activities for building an electricity system to achieve the stable supply under
decarbonization
2) The progress of gas system reform and initiatives toward deepening the system
3) Promotion of efficient heat supply
4) Ensuring appropriate and fair business operations(12) International cooperation and competition .................................................................... 110
1) Collaboration and cooperation with developed economies like the United Statesand Europe with the aim of achieving carbon neutrality
2) Support for realistic energy transitions in Asia
3) Forming international standards and rules for fossil fuel decarbonization
4) Promoting international cooperation in order to expand hydrogen/ammonia use
5) Promoting international cooperation in order to improve nuclear safety andpeaceful use of nuclear energy worldwide6) Disseminating Japan’s efforts through the Tokyo “Beyond-Zero” Week
(13) The energy supply and demand outlook in FY2030 ..................................................... 114
6.

Promotion of strategic technological development, social implementation, etc., in
conjunction with industry, competition, and innovation policies with the aim ofachieving carbon neutrality by 2050.................................................................................... 117

7.

Enhancement of public communication ............................................................................. 134(1) Promotion of public understanding of energy .............................................................. 134(2) Transparency in policy-making process and enhancement of two-way
communication ................................................................................................................... 136

88

図5.6-2 コスト最小となるエネルギー需給像

92

93

表5.6-1 エネルギー関連投資額
原値
YR2015
YR2020
YR2030
YR2040
YR2050
1.8
9.8
23.0
12.7
48.1
1.3
0.6
1.6
2.0
11.7
0.1
1.8
4.7
1.8
10.4
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
5.3
3.6
0.0
0.0
0.0
0.0
1.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.5
7.5
16.6
3.5
20.4
0.0
0.0
0.0
0.0
0.6

1年あたり投資額 [2014年価格兆円/年]
需要: 脱炭素技術（CO2フリー技術、電化はこちら）
需要: 省エネ技術
需要: 省CO2技術（≒天然ガス技術）
供給: 再エネ、カーボンフリー電源
供給: 水素 アンモニアなどのカーボンフリー燃料関係の技術
供給: 系統安定運用
従来技術
炭素除去技術

年換算費用

YR2015
YR2020
YR2030
YR2040
YR2050
0.5
7.1
28.1
33.2
35.7
0.4
0.7
1.7
3.1
7.3
0.0
1.4
6.1
6.6
7.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
2.1
2.8
0.0
0.0
0.1
0.3
0.8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
5.0
20.1
21.1
17.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1

合計 [2014年価格兆円/年]
需要: 脱炭素技術（CO2フリー技術、電化はこちら）
需要: 省エネ技術
需要: 省CO2技術（≒天然ガス技術）
供給: 再エネ、カーボンフリー電源
供給: 水素 アンモニアなどのカーボンフリー燃料関係の技術
供給: 系統安定運用
従来技術
炭素除去技術注: 年換算費用とは「時点yで投資された設備の年経費(投資額を設備寿命で除したもの)」と「yより前に設置され、かつ時点yにも稼働している設備の年経費」

ここで、表5.6-1中のカテゴリーと項目の対応は以下のとおりである:

需要: 脱炭素技術(CO2フリー技術、電化はこちら)
BEV charging activity (except for PLDV BEV) ● Biomass boiler ● Chemicals (boiler) - steamcoal high efficient ● Chemicals (furnace) - steam coal conventional ● Commercial Kitchen IH ● Commercial Space heating - air conditioner 1 ● Commercial Space heating - airconditioner 2 ● Commercial Water heating - electricity heater ● Commercial Water heating heat pump 1 ● Commercial Water heating - heat pump 2 ● Commercial Water heating - solar
thermal ● Electricity charging station ● Iron & steel Blast furnace with CCS ● Iron & steel
Electric arc furnace 1 ● Iron & steel Electric arc furnace 2 ● Iron & steel hydrogen-based
DRI+EAF ● Other industries (boiler) - steam coal ● Other industries (electricity) - electricity
conventional ● Other industries (electricity) - electricity high efficient ● Other industries(furnace) - fuel oil high efficient ● Paper & pulp Boiler - black liquor conventional ● Paper &pulp Boiler - black liquor high efficient ● PLDV battery electric vehicle - kWh (V2G) ● PLDV
battery electric vehicle - kWh (w/o V2G) ● PLDV battery electric vehicle -kW (V2G) ● PLDV
battery electric vehicle -kW (w/o V2G) ● Residential Kitchen - IH ● Residential Space cooling- air conditioner 2 ● Residential Space heating - air conditioner 1 ● Residential Space heating- air conditioner 2 ● Residential Space heating - electric heater ● Residential Water heating electricity heater ● Residential Water heating - heat pump 1 ● Residential Water heating heat pump 2 ● Residential Water heating - solar thermal ● Transport freight rail - electricity● Transport freight road (Large) - BEV ● Transport freight road (Large) - bio HEV

94

● Transport freight road (Large) - bio ICEV ● Transport freight road (Large) - diesel PHEV
● Transport freight road (Large) - FCV ● Transport freight road (Light) - BEV ● Transport
freight road (Light) - bio HEV ● Transport freight road (Light) - bio ICEV ● Transport freightroad (Light) - FCV ● Transport freight road (Light) - gasoline PHEV ● Transport freight road
(Small) - BEV ● Transport freight road (Small) - bio HEV ● Transport freight road (Small) bio ICEV ● Transport freight road (Small) - diesel PHEV ● Transport freight road (Small) FCV ● Transport passenger rail - electricity ● Transport passenger road - BEV ● Transportpassenger road - bio HEV ● Transport passenger road - bio ICEV ● Transport passenger road
- FCV ● Transport passenger road - gasoline PHEV ● Transport passenger road bus - BEV● Transport passenger road bus - bio HEV ● Transport passenger road bus - diesel PHEV
● Transport passenger road bus - FCV ● Transport passenger road bus- bio ICEV.

需要: 省エネ技術
Cement Kiln - fuel oil high efficient ● Cement Kiln - steam coal high efficient ● Cement Motor- high efficient ● Chemicals (boiler) - fuel oil conventional ● Chemicals (boiler) - kerosene
high efficient ● Chemicals (boiler) - LPG high efficient ● Chemicals (electricity) - highefficient ● Chemicals (furnace) - city gas conventional ● Chemicals (furnace) - electricity highefficient ● Chemicals (furnace) - LPG conventional ● Chemicals (furnace) - LPG high efficient● Commercial Light and App. 2 ● Commercial Space cooling - air conditioner 2● Commercial Space heating - city gas 2 ● Commercial Space heating - kerosene 2● Commercial Water heating - city gas 2 ● Iron & steel Blast furnace 2 ● Iron & steel Otheruse (electricity) - high efficient ● Iron & steel Rolling (electricity) - high efficient ● Iron & steel
Rolling (heat) - city gas high efficient ● Other industries (boiler) - low thermal heat highefficient ● Other industries (boiler) - LPG ● Other industries (furnace) - city gas conventional● Other industries (furnace) - kerosene conventional ● Other industries (furnace) - LPG● Other industries (furnace) - steam coal conventional ● Residential Light and App. 2● Residential Space heating - city gas 2 ● Residential Space heating - kerosene heater 2● Residential Water heating - city gas 2 ● Transport freight road (Large) - diesel HEV● Transport freight road (Light) - gasoline HEV ● Transport freight road (Small) - diesel HEV● Transport passenger road - gasoline HEV ● Transport passenger road bus - diesel HEV

需要: 省CO2技術(≒天然ガス技術)
CNG station ● Ethanol/Methanol station ● Transport freight maritime - LNG ● Transport
freight road (Large) - CNG HEV ● Transport freight road (Large) - CNG ICEV ● Transport
freight road (Light) - CNG HEV ● Transport freight road (Light) - CNG ICEV ● Transport
freight road (Small) - CNG HEV ● Transport freight road (Small) - CNG ICEV ● Transportpassenger maritime - liquefied methane ● Transport passenger road - CNG HEV ● Transportpassenger road - CNG ICEV ● Transport passenger road bus - CNG HEV ● Transportpassenger road bus - CNG ICEV

供給: 再エネ、カーボンフリー電源
Bio ethanol distribution for transport ● Biomass distribution for industry ● Biomass-fired
power plant ● CO2 capture at biomass gasification plants (physical absorption) ● CO2
capture at biomass-fired power plants (chemical absorption) ● CO2 capture at coal-fired

95

power plants ● CO2 capture at gas combined cycle power plants (chemical absorption) ● CO2
capture at gas steam power plants (chemical absorption) ● CO2 capture at IGCC power
plants (physical absorption) ● Ethanol production from biomass ● Geothermal power plant● Large-scale hydro power plant ● Light water reactor ● Small-scale hydro power plant● Solar photovoltaics 1a (utility scale) ● Solar photovoltaics 1b (utility scale) ● Solar
photovoltaics 1c (utility scale) ● Solar photovoltaics 2a (rooftop) ● Solar photovoltaics 2b(rooftop) ● Solar photovoltaics 2c (rooftop) ● Solar photovoltaics 3 (wall mounted) ● Windpower 1a (onshore) ● Wind power 1b (onshore) ● Wind power 1c (onshore) ● Wind power
2a (offshore, fixed bottom) ● Wind power 2b (offshore, fixed bottom) ● Wind power 2c(offshore, fixed bottom) ● Wind power 3a (offshore, floating) ● Wind power 3b (offshore,
floating) ● Wind power 3c (offshore, floating)

供給: 水素・アンモニアなどのカーボンフリー燃料関係の技術
Ammonia turbine ● Biomass gasification ● CO2 capture at coal gasification plants (physicalabsorption) ● CO2 capture at methane reforming plants (physical absorption) ● Coal
gasification reactor ● Electrolyser ● FT liquid fuel synthesis plant ● Fuel cell ● Hydrogen
distribution for industry ● Hydrogen distribution infrastructure for transport ● Hydrogen
Liquefaction ● Hydrogen Regasification ● Hydrogen station ● Hydrogen storage● Hydrogen storage tank ● Hydrogen turbine ● LH2 export terminal facilities (port) ● LH2
import terminal facilities (port) ● Methane distribution infrastructure for transport● Methane liquefaction ● Methane reformer ● Methane regasification ● Methane synthesis

供給: 系統安定運用
Li-ion battery - kW ● Li-ion battery - kWh ● NaS battery - kW ● NaS battery - kWh ● Pumped
hydro storage - kW

従来技術
Cement Kiln - fuel oil conventional ● Cement Kiln - steam coal conventional ● Cement Motor- conventional ● Chemicals (boiler) - city gas ● Chemicals (boiler) - fuel oil high efficient● Chemicals (boiler) - kerosene conventional ● Chemicals (boiler) - LPG conventional● Chemicals (electricity) - conventional ● Chemicals (furnace) - city gas high efficient● Chemicals (furnace) - electricity conventional ● Chemicals (furnace) - fuel oil conventional● Chemicals (furnace) - fuel oil high efficient ● Chemicals (furnace) - steam coal high efficient● Chemicals (row material) - city gas ● Chemicals (row material) - cokes ● Chemicals (rowmaterial) - LPG ● Chemicals (row material) - naphtha ● City gas distribution infrastructure
for industry ● City gas distribution infrastructure for residential and commercial ● City gas
production plant ● Coal boiler ● Coal-fired plant ● Coke production plant ● Coking coal
distribution infrastructure for industry ● Commercial Kitchen - city gas ● Commercial Light
and App. 1 ● Commercial Space cooling - ● Commercial Space cooling - air conditioner 1● Commercial Space cooling - city gas ● Commercial Space cooling - low thermal heat
● Commercial Space heating - city gas 1 ● Commercial Space heating - kerosene 1● Commercial Space heating - low thermal heat ● Commercial Water heating - city gas 1● Commercial Water heating - city gas old ● Commercial Water heating - kerosene● Commercial Water heating - low thermal heat ● Diesel distribution infrastructure for96

industry ● Diesel distribution infrastructure for transport ● Electricity transmission &distribution infrastructure ● Fuel oil boiler ● Fuel oil distribution infrastructure for industry● Fuel oil distribution infrastructure for transport ● Gas boiler ● Gas combined cycle ● Gas
steam turbine ● Gasoline distribution infrastructure for transport ● Gasoline/Diesel/DME
station ● IGCC plant ● Iron & steel Blast furnace 1 ● Iron & steel Other use (electricity) conventional ● Iron & steel Other use (heat) - BF/BOF gas ● Iron & steel Other use (heat) city gas ● Iron & steel Other use (heat) - cokes ● Iron & steel Other use (heat) - cokes ovengas ● Iron & steel Other use (heat) - fuel oil ● Iron & steel Other use (heat) - low thermal heat
● Iron & steel Rolling (electricity) - conventional ● Iron & steel Rolling (heat) - BF/BOF gas● Iron & steel Rolling (heat) - city gas conventional ● Iron & steel Rolling (heat) - cokes ovengas ● Iron & steel Rolling (heat) - fuel oil

炭素除去技術
CO2 Liquefaction ● Direct Air Capture (electrified) ● Direct Air Capture (thermal, hydrogen)● Direct Air Capture (thermal, methane)

97