平成２７年

第４回定例会

平成２７年８月２５日

開 会

平成２７年８月２５日

閉 会

会

期日

程

平成２７年第４回湖周行政事務組合議会定例会
日 次

月日

曜日

開 議 時 刻摘要○本 会 議・開会
・会議録署名議員の指名
・会期の決定
第１日

８月２５日

火

午後 ３：００
・組合長挨拶
・報告案件説明、質疑・議案上程、説明、質疑後即決・閉会

平成２７年第４回湖周行政事務組合議会定例会会議録目次第１号（８月２５日）○議事日程 ...................................................................

１○本日の会議に付した事件 .....................................................

２○出席議員 ...................................................................

２○欠席議員 ...................................................................

２○地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 ...............

２○議会事務局職員出席者 .......................................................

２○開会の宣告 .................................................................

３○開議の宣告 .................................................................

３○会議録署名議員の指名 .......................................................

３○会期の決定 .................................................................

３○組合長挨拶 .................................................................

４○報告第１号の案件説明、質疑 .................................................

４○議案第５号の上程、説明、質疑、討論、採決 ...................................

５○組合長挨拶 ...................................................................１１○閉会の宣告 ...................................................................１２○署名議員 .....................................................................１３

平成２７年第４回湖周行政事務組合議会定例会会議録
議事 日 程（第１号）
平成２７年８月２５日（火）日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 組合長挨拶

日程第 ４ 報告第１号 平成２６年度湖周行政事務組合会計繰越明許費繰越計算書
について
日程第 ５ 議案第５号 平成２６年度湖周行政事務組合会計歳入歳出決算認定について－ 1 －本日の会議に付した事件
議事日程のとおり―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
出席議員（１２名）
１番

竹 村 安 弘議員

２番

渡 辺 雅 浩議員

３番

宮 下 和 昭議員４番

金 子 喜 彦議員

５番

今 井 康 善議員

６番

武 井 富 美 男

議員

７番

中 村 奎 司議員

８番

青 木 利 子議員

９番

廻 本 多 都 子

議員

１０番

水 野 政 利議員

１１番

中 村 直 亮議員

１２番

小 池 忠 弘議員

欠席議員（なし）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
組合

今 井 竜 五君副 組 合 長金子ゆかり君副 組 合 長青 木悟

君

副 組 合 長中 田 富 雄君

諏副市長平 林 隆 夫君

下 諏 訪 町
副町長

小 林 繁 人君

事 務 局 長笠 原 和 彦君

総務建設課 長伊 藤 祐 臣君

会計管理者

杉 本 研 一君監 査 委 員事 務 局 長浜活 秀君

岡谷市市民環境部
環 境 課 長

小河原義友

君

諏
訪
市
市 民 部 長伊 藤 幸 彦

君

諏
訪
市
市
民部
生活環境課長茅 野 徳 雄君

下 諏 訪 町
住民環境課 長高 橋 孝 一君

総務建設課
庶 務 係 長小 平 茂 徳君

総務建設課
計 画 係 長中 楯 博 一君

訪市長―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議会事務局職員出席者
局

長

原主幹

小口

孝

好次

長

武 井 千 尋明彦

主幹伊 藤－ 2 －恵開会

午後 ３時００分◎開会の宣告○議長（竹村安弘議員） これより平成２７年第４回湖周行政事務組合議会定例会を開会いたします。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議の宣告○議長（竹村安弘議員） 直ちに本日の会議を開きます。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名○議長（竹村安弘議員） 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、議長において、４番金子喜彦議員、９番 廻本多都子議員を指名いたします。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会期の決定○議長（竹村安弘議員） 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今定例会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（竹村安弘議員） 御異議なしと認めます。よって、今定例会の会期は本日１日と決定いたしました。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－ 3 －◎組合長挨拶○議長（竹村安弘議員） 日程第３ 組合長より御挨拶をお願いいたします。
組合長。
〔組合長 今井竜五君 登壇〕○組合長（今井竜五君） 平成２７年第４回湖周行政事務組合議会定例会の開会に当たりまして、一言挨拶申し上げます。
本日は、平成２６年度組合会計決算認定議案の提案と、繰越明許費に関する報告を申し上げるものであります。
平成２６年度は、２５年度から継続事業でありました岡谷市清掃工場解体工事及び敷地造成工事をしゅん工し、諏訪湖周クリーンセンターの本格的な建設工事に着手いたしました。
また、焼却施設から発生する灰処理についての基本方針を固めました。
以上が２６年度の主な業務でありますが、御審議の上、御認定賜りますよう、お願い申し上げまして、開会の挨拶といたします。よろしくお願い申し上げます。

◎報告第１号の案件説明、質疑○議長（竹村安弘議員） 日程第４ 報 告 第 １ 号

平成２６年度湖周行政事務組合会計

繰越明許費繰越計算書について提出者の説明を求めます。
組合事務局長〔組合事務局長 笠原和彦君 登壇〕○組合事務局長（笠原和彦君） それでは、報告第１号 平成２６年度湖周行政事務組合会計
繰越明許費繰越計算書につきまして説明いたします。
ここに示したごみ処理施設整備事業につきましては、平成２７年第２回組合議会定例会におきまして、繰越明許費の御議決をいただいたものであります。
裏面に参照としてお示ししてありますように、地方自治法施行令の規定によりまして、報告申し上げるものであります。
次のページの平成２６年度湖周行政事務組合会計繰越明許費繰越計算書をごらんください。
第３款衛生費１項清掃費のごみ処理施設整備事業は、国の補正予算に基づき２７年度事業を－ 4 －前倒して、２６年度に予算化した諏訪湖周クリーンセンター整備工事、関連する業務委託について、予算額と同額の４４億１,８８７万２，０００円を繰り越したものであります。
財源につきましては、右の財源内訳のとおりで、既収入特定財源は、関係市町からの負担金でありますが、先ほどの全員協議会での説明のとおり、一部、一般廃棄物事業債に該当しないこととなった部分につきまして、構成市町の負担金で賄うこととなり、財源構成について、一部、変更となってまいります。
以上で報告第１号の説明を終わりますが、よろしくお願いいたします。
○議長（竹村安弘議員） これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（竹村安弘議員） 報告第１号につきましては、これをもって終結いたします。

◎議案第５号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（竹村安弘議員） 日程第５ 議案第５号 平成２６年度湖周行政事務組合会計歳入歳出決算認定ついてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
会計管理者。
〔会計管理者 杉本研一君 登壇〕○会計管理者（杉本研一君）

平成２６年度の湖周行政事務組合会計歳入歳出決算につきまして、御説明申し上げます。
説明に入ります前に、まず、資料の御確認をお願い申し上げます。お手元には、「平成２６年度湖周行政事務組合会計歳入歳出決算書」と「行政報告書」の２点を、御用意いただいているかと思いますが、この資料に沿って御説明してまいりますので、よろしくお願いいたします。
それでは、議案第５号 平成２６年度湖周行政事務組合会計歳入歳出決算につきまして、御説明いたします。はじめに、決算書の２ページ、３ページをお開きいただきたいと思います。
まず、歳入でございます。一番下の歳入合計欄をごらんください。予算現額 ５７億
６，３０８万２，０００円に対しまして、調定額、収入済額ともに、１２億９，２８７万－ 5 －５，６６１円でございます。不納欠損額、収入未済額につきましては、どちらもありません。
次に歳出でございますが、決算書４ページ、５ページをお開きください。一番下の歳出合計欄をごらんください。予算現額５７億６，３０８万２，０００円に対しまして支出済額は、１２億９，２７６万９，６６１円、翌年度繰越額４４億１，８８７万２，０００円、不用額は、５，１４４万３３９円であります。
次の６ページをごらんください。歳入歳出差引残額は１０万６，０００円でありますが、これは、２７年度への繰越し事業の一部財源である市町負担金であり、翌年度へ繰越しをしております。
それでは、決算の内容につきまして、事項別明細書により順次、御説明申し上げます。少し飛びますが、決算書の１２ページ、１３ページをお開きください。まず、歳入でございますが、１款分担金及び負担金１項１目１節関係市町負担金、収入済額３億１，５１０万８，０９４円は、組合を構成している３市町からの負担金収入でございます。この内容につきましては、右端の備考欄をごらんください。事務費負担金、組合事務局の運営費等に係るものが、５，５９９万５，２８２円、建設費負担金、ごみ処理施設の整備業務に係るものが、１，１３５万８，８００円。この建設費負担金には、岡谷市清掃工場の解体工事に係る負担金１１７万２，２４０円が、岡谷市の単独負担分として含まれております。３市町の負担割合につきましては、均等割１０％と実績割９０％により負担したものでございます。
実績割の算定根拠につきましては、当初、施設稼動予定年度であった平成２７年度に目標としている可燃ごみ排出量により、割合を算定しているものでございます。目標可燃ごみ排出量につきましては、行政報告書の２１ページ上段に記載してございますので、御参照いただきますようお願い申し上げます。
また、岡谷市の清掃工場取り壊しにより稼動していない期間中、本来、岡谷市の清掃工場で処理するのに要する経費である共同事業費負担金１億８，３００万５，３５１円を全額岡谷市の単独負担金として収入しています。基金負担金３００万円は、ごみ処理施設周辺整備事業基金のための負担金で、地元市である岡谷市は他市町の２分の１の負担割合となっております。公債費負担金６，１７４万８，６６１円は、旧岡谷市清掃工場の起債償還残額に係わる経費と新施設建設に係る経費であります。
続きまして、２款国庫支出金１項１目１節循環型社会形成推進交付金、収入済額３億３，１２５万９，０００円は、ごみ処理施設整備事業に対する国からの交付金でございます。
行政報告書の１４ページ、１５ページに交付金の要望活動等の状況が記載されていますので、－ 6 －併せてごらんいただきたいと思います。なお、この交付金については、２６年度当初内示で当初要望に対して約９２％にあたる４１６万２，０００円の圧縮配分でありましたが、追加要望として圧縮分とインフレスライドに伴う増額分の１，４２４万６，０００円、国の補正予算に伴う平成２７年度事業を前倒しした分、１７億１６６万６，０００円がそれぞれ追加内示され結果として満額交付となりました。ただし、この前倒し計上分に関しては、翌年度収入となるため、全額を２７年度に繰越しております。
続きまして３款繰入金１項１目１節周辺整備事業基金繰入金、収入済額３００万円は周辺整備事業交付金の交付に伴う当該基金からの繰入金です。
４款諸収入１項１目１節雑入、収入済額７，５６７円は、臨時職員の雇用保険料収入でございます。
５款組合債１項１目１節一般廃棄物処理事業債収入済額、６億３，９５０万円は、ごみ処理施設整備に係る地方債で、インフレスライドや国の補正予算に伴い対象事業債を追加計上しております。組合債の現在高は、行政報告書の２１ページに記載されていますので併せてごらんください。なお、予算現額と収入済額の差でございますが、起債対象事業が減額になったことと、国の補正予算に伴う２７年度事業の前倒し計上分に関する全額を、２７年度に繰り越したことによります。
決算書の１２ページから１５ページにかけて、６款繰越金、収入済額４００万１，０００円は、平成２５年度からの繰越金です。
次に、１６ページ、１７ページをお開きいただきたいと思います。歳出でございます。
１款議会費、支出済額４５万４，３１８円は、議員報酬及び組合議会の運営経費でございます。経費につきましては、組合議会議員の視察旅費、消耗品費、組合議会の会議録作成委託料などを支出しております。先進地視察の状況は、行政報告書の８ページ、１５ページ、１６ページをごらんください。
２款総務費、支出済額６，３４３万４，４３１円は、事務局職員給料等の人件費及び組合事務局の事務執行関係の経費などでございます。１項１目１９節負担金補助及び交付金、支出済額３３２万５，６００円の内訳は、周辺整備事業交付金３００万円と公益社団法人全国都市清掃会議年会費１０万４，０００円などでございます。また、２５節積立金、支出済額３００万円は、周辺整備事業基金積立金でございます。基金残高、取り崩し額の推移については、行政報告書の２１ページをごらんください。
おめくりいただいて１８ページ、１９ページをごらんください。３款衛生費でございます。

－ 7 －歳入のところで御説明したとおり、インフレスライドの本体工事増工分、国の補正予算により、２７年度事業を前倒しで追加計上した分を含み、支出済額は、１１億６，７１３万２，２５１円です。２７年度への繰越額は、４４億１，８８７万２，０００円、不用額は４，２０５万２，７４９円です。まず、１項１目ごみ処理施設整備費、支出済額は９億８，４１２万６，９００円でございます。内訳は、備考欄を御参照ください。また行政報告書の１１ページから１３ページに、内容の詳細が記載されていますので併せてごらんください。１３節委託料、支出済額５，５１７万２，１００円は、環境影響評価業務委託料、廃棄物処理委託料、施設計画等委託料、業務監理委託料を支出しております。翌年度繰越額
４，６８７万２，０００円は、２７年度事業の前倒し分について繰越したものです。１５節
工事請負費、支出済額９億２，８９５万４，８００円です。敷地の造成工事請負費
９，４７０万６，４００円と岡谷市清掃工場解体工事の工事請負費 １億５，７００万５，２００円、諏訪湖周クリーンセンター本体工事請負費６億７，７２４万３，２００円を支出しております。翌年度繰越額４３億７，２００万円は、委託料同様に、２７年度事業の前倒し分について繰越したものです。
続きまして、３款１項２目岡谷市ごみ共同処理費、支出済額１億８，３００万
５，３５１円は、岡谷市清掃工場の解体に伴う、岡谷市発生ごみの共同処理事業に係る負担金でございます。岡谷市発生ごみの受入れに必要となる下諏訪町清掃センターや諏訪清掃センターの改修工事や可燃ごみ焼却処理に係る経費の組合負担金を支出しております。
次に４款公債費でございます。支出済額は６，１７４万８，６６１円でございます。この内、岡谷市清掃工場起債償還の継承分は、元金が５，９１８万７，６ ０３円、利子が１６１万８，１８９円となっています。
続いて５款予備費でございますが、予算が支障なく執行できたため、充当はございませんでした。
次に２０ページ をごらんください。実質収支に関する調書でございます。歳入総額、
１２億９２８７万５６６１円、歳出総額、１２億９，２７６万９，６６１円、歳入歳出差引
額は、１０万６，０００円で、ございます。また、翌年度へ繰り越すべき財源は、同額の１０万６，０００円で実質収支額は０円となっております。なお、２２ページの財産に関する調書に基金の記載がありますので、ごらんいただきたいと思います。
以上で、議案第５号

平成２６年度湖周行政事務組合会計歳入歳出決算の説明を終わります。よろしく御審議の上、御認定を賜りますようお願い申し上げます。

－ 8 －○議長（竹村安弘議員） 次に、監査結果の報告を求めます。
監査委員。
〔監査委員 小口敏高君 登壇〕○監査委員（小口敏高君）

ただいま上程されております平成２６年度湖周行政事務組合決算の審査結果について御報告申し上げます。
お手元に配付してあります決算審査意見書の１ページをごらんください。審査の対象は、平成２６年度湖周行政事務組合会計歳入歳出決算で、附属書類は歳入歳出決算事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書でございます。
審査の期日及び場所は、平成２７年７月１５日に岡谷市役所２０２会議室で実施いたしました。
審査の手続につきましては、組合長から提出されました歳入歳出決算書及び各附属書類が関係法令に準拠して作成されているか、予算が適正かつ効率的に執行されているかにつきまして、関係諸帳簿及び証拠書類との照合の審査を実施したほか、必要に応じ、関係職員からの説明を聴取し、例月出納検査、定例監査の結果等も参考に実施いたしました。
審査の結果を申し上げます。審査に付された歳入歳出決算書及び各附属書類は、関係法令に準拠して作成されており、決算計数は関係諸帳簿及び証拠書類と照合した結果、誤りのないものと認められました。
また、予算執行に関連する事務処理につきましても、適正に行われているものと認められました。
２ページの概要をごらんください。平成２６年度の湖周行政事務組合会計の歳入決算額は１２億９，２８７万５，６６１円で対予算比は２２．４％、歳出決算額は１２ 億９，２７６万９，６６１円で対予算比は２２．４％となっております。この結果、歳入歳出差引額は１０万６，０００円となり、全額が平成２７年度へ繰り越すべき財源として計上されているため、実質収支額は０円となっております。
続きまして、３ページの経理の状況をごらんください。歳入の内訳を申し上げます。分担金及び負担金は、湖周行政事務組合の運営及び施設整備に要する経費等に係る構成市町の負担金であり、３億１，５１０万８，０９４円の収入が計上されております。国庫支出金は、国の循環型社会形成推進交付金で平成２６年度の交付分といたしまして、３億３，１２５万９，０００円が計上されております。なお、平成２６年度は国の追加補正により、要望額に対して満額の交付内示を受けることができたため、追加補正が行なわれた平成２７年度事業－ 9 －の前倒し分である１７億１６６万６，０００円が翌年度への収入として繰越されております。
繰入金は、ごみ処理施設の立地周辺整備に充てるために創設されたごみ処理施設周辺整備事業基金からの繰入金で、一般支援分の３００万円が同基金より繰入れられております。
組合債の一般廃棄物処理事業債は、ごみ処理施設整備事業に係る地方債であり、平成２６年度は６億３，９５０万円が計上されております。なお、組合債につきましても、国の追加補正等により、要望額に対して満額の内示を受けることができたため、追加補正が行なわれた平成２７年度事業の前倒し分である２７億１，７１０万円が翌年度の収入として繰越されております。
続きまして、歳出の内訳を申し上げます。４ページをごらんください。
衛生費１１億６，７１３万２，２５１円のうち主なものとして、環境影響評価業務、技術支援業務、岡谷市清掃工場解体工事施工監理業務及び廃棄物処理の委託料として５，５１７万２，１００円が支出されております。なお、委託料につきましても国の追加補正予算により、要望額に対して満額の内示を受けることが出来ましたが、年度内の執行が困難であるため、平成２７年度事業の前倒し分である４，６８７万２，０００円を翌年度へ繰越しております。
工事請負費は諏訪湖周クリーンセンター敷地造成工事、岡谷市清掃工場解体工事及び中間処理施設建設工事で９億２，８９５万４，８００円が支出されております。なお、工事請負費につきましても、国の追加補正等により要望額に対して満額の交付内示を受けることができましたが、年度内の執行が困難であるため、平成２７年度事業の前倒し分である４３億７，２００万円を翌年度に繰越しております。
岡谷市ごみ共同処理費では、負担金として下諏訪町清掃センターの改修工事負担金や岡谷市発生ごみ等の可燃ごみ焼却処理にかかる費用負担など、１億８，３００万５，３５１円が支出されております。
公債費では、岡谷市清掃工場起債償還の継承に係る元利償還金として、６，１７４万８，６６１円が支出されております。
不用額は、５，１４４万３３９円でこれは主に委託料の入札差金によるもののほか、負担金補助及び交付金でごみの減量によりごみ焼却処理費用が見込みを下回ったこと、また利子で起債利子及び一時借入金利子が当初の見込みより定率であったこと等により生じたものであります。
次に、５ページの実質収支に関する調書でありますが、歳入歳出差引 額は１０万６，０００円で、全額が平成２７年度の事業に充てる財源として翌年度へ繰越されているた－ 10 －

め、実質収支額は０円となっております。
次に、６の財産に関する調書でありますが、適法に作成されており、計数は正確であると認められました。
最後に、むすびといたしまして審査意見を述べさせていただきます。清掃工場解体工事及びクリーンセンター施設造成工事が完了し、本体工事に着手され施設整備に向けた各種業務が着実に進められたこと、また精力的な要望活動に取り組まれた結果、国からの交付金が要望どおりの満額交付となったことは、十分評価できるものであります。今後は、早期の広域処理処分場の設置場所の公表を含め、広域ごみ処理体制の更なる充実につきまして引き続き住民に対するきめ細かな対応に意を配され、現在抱えている各種課題の解決に向けて、なお一層の取り組みを期待するものであります。
以上で、湖周行政事務組合決算審査の結果報告を終わらせていただきます。
○議長（竹村安弘議員） これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（竹村安弘議員） これをもって、質疑を終結いたします。
○議長（竹村安弘議員） 次に、討論に入ります。
何か御発言はありませんか〔「なし」という人あり〕○議長（竹村安弘議員） これをもって討論を終結いたします。
これより議案第５号を採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり認定することに御異議はありませんか。
〔「異議なし」という人あり〕○議長（竹村安弘議員） 御異議なしと認めます。よって、議案第５号は認定されました。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎組合長挨拶
○議長（竹村安弘議員） 以上で、今定例会の議事の全部を議了いたしました。
閉会前に組合長の御挨拶をお願いいたします。
組合長。

－ 11 －

〔組合長 今井竜五君 登壇〕○組合長（今井竜五君） 平成２７年第４回湖周行政事務組合議会定例会の閉会に当たりまして、一言挨拶申し上げます。
本日は、組合側から提出しました、平成２６年度組合会計決算につきまして、ご認定いただ
き、厚くお礼申し上げます。

諏訪湖周クリーンセンターの建設工事につきましては、３ヶ月の工期延長を行いましたが、平成２８年７月からの試験運転開始に伴うごみ受入れと、１２月からの本格稼動に向けて、今後とも周辺環境への影響に十分配慮し、安全第一に工事を進めてまいります。
議員各位におかれましては、引き続き、本事業に対するご理解とご協力を賜りますよう、お願い申し上げまして、閉会のあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会の宣告○議長（竹村安弘議員） これにて、平成２７年第４回湖周行政事務組合議会定例会を閉会いたします。
御苦労さまでした。

閉会

午後 ３時３０分－ 12 －地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。

平成年月日

湖周行政事務組合議会議長

竹村 安 弘湖周行政事務組合議会議員

金子 喜 彦湖周行政事務組合議会議員

廻

本 多都子

－ 13 －