第 147 号

島根県海士町「隠岐神社」

海士町視察

決算特別委員会 Q&A ………………２
議案審議………………………………４
一般質問………………………………５
委員会報告……………………………８
議員レポート…………………………９
編集後記………………………………10

研修会の様子

１０月１９日～２０日、議員４名が島 根 県 隠 岐 郡海士町を訪問しました。
海士町は、島根県隠岐諸島の四つの有人島の一つ「中ノ島」で、小笠原とほぼ同規模の人口の島です。
海士町では、島内の県 立高校の島 外生徒の受け入れや、若い世代の積極的な受け入れ（大人の島留学制度）、また島ブランドの創 生など、町の 発 展 のための 様々な取り組みを行っています。実 際に島内は若 者が多く、活 気があふれる島という印象を受けました。
町のスローガンは「ないものはない」。この言 葉には、モノや 流 行 の 娯 楽 など「ないものはない：無くて良い」という意
味と、自然の恵みやコミュニティ、自給自足の生 活など、「ないものはない：大事なものはすべてここにある」という２つの意 味 が 込 められているそうです。離 島としての 環 境 は違いますが、海士町の「元気」は見習いたいと感じました。

令和 4 年 11 月 28 日発行 発行／小笠原村議会 編集／議会だより編集委員会 電話 04998-2-3118

令和３年度の決算を審査する「決算特別委員会」を開催

決算特別委員会Q&A

委員長
副委員長

杉田一男
片股敬昌

９月定例会では、村長から提出された「令和３年度決算」の審査を行うため、決算特別委員会が開催されました。
「予算の使い方は適正かつ効率的であったか？」次年度の予算編成に生かすため、審査を行いました。委員からどのような指摘・要望があったのか、その一部をご紹介します。
【寄付金】
問 ふるさと納税の額が令和２年に比べる■と若干減っている理由は。
（清水）
答 令和２年度については、新型コロナ□
ウイルス感染症対策に使うための項目を設けていたが令和３年度は、その項目がなくなったため。（財政課長）【バス事業】
問 令和４年度から１年間のバスの定期券■と１日券を安くしたがその推移というのは今どうなっているのか。
（清水）
答 ９月28日現在で８名。ここ十数年来、□最も、多い利用となっているところ。１日乗車券についても、８月まででおおむね20万円程度の売上げとなっている。
（産業観光課長）【人件費】
問 令和 3 年の残業代というのがどのぐら■【診療所事業運営費】
いあるのか。
（清水）
答 令和３年度においては普通会計の職員
問 委託料が2,000万円ほど上がっている□■の合計でおおむね 8,000 万円という状況。 理由は。（清水）（総務課長）
答 医療用の新しい検査機器等の保守委□託の部分で費用が増えている。
（医療課長）【航空路開設推進費】
問 参与からの情報を収集して有効に使っ■ているということだが、航空路特別委員会のほうでそういった情報があまり流れていない。この１年、参与の方からの情報というのはあったのか。
（清水）
答 令和３年度も継続して、航空路や航□空機について専門的なアドバイスをいた
だき、村の航空路の開設に対してどのような考えを持つのか等の検討をしたところ。
（浅賀）【診療所事業運営費】
問 シルバーピアの運営及び生活協力員■の需用費124万円の内容が実はよく分からない。（安藤）
答 ワーデンの方に毎月 10 万円の報酬で□お願いし、各入居者の方に何かがあった
場合、また日々の生活のアドバイス等をお願いしている経費。
（村民課長）—（2）—

【清掃費】
問 前年が１億 2,000 万円ほどの委託料■で、今年度が、支出済額が１億 4,400 万円だったがどういう要因があったのか。
（清水）
答 ごみ処理委託で約 9,000 万円。こち□らについては燃料費等、包括委託にしている関係で、前年度より増えている。ほ
かに減容試験場の管理、清掃法に基づく点検、危険木の伐採等が委託料に含まれている。
（環境課長）

村議会として、令和３年度小笠原村
一般会計及び特別会計歳入歳出決算を認定
決算特別委員会からは特に以下の点を指摘し、令和３年度決算についてはすべて認定すべきと議長に報告しました。
決算特別委員会からの指摘事項
・村所有の施設・住居・物品・車両等は、引き続き適正な管理を。
・各基金はそれぞれの目的に従って、適正かつ計画的に運用を。
・庁舎をはじめ村所管施設の省エネルギー対策を。
・将来の財政負担を意識しながら慎重な財政運営を努めてほしい。

【給食事業費】
問 令和３年度は 補食給食できなかった
■
理由は。
（清水）
この委員会の報告を受け、本会議におい答 かなり余力のある事業者でないと、通□て採決を行い、すべて認定しました。
常業務を行いながら補食給食に対応することができない。そこに応じていただける事
一般会計決算業者さんがなかなか見つからないところ。
歳入総額60億2,249万9,394円（教育課長）
歳出総額【硫黄島関連】
問 不 用 額 が 353 万 円 ぐ ら い、 執 行 率■
80％残っていて、遺骨収集などで重機類を扱っているかと思う。こういうお金を補正して、重機を扱うための資格を取らせる等できないのか。
（安藤）
答 遺骨収集本体の参加者の方と、そうい□う機械類を操作されるオペレーターの方の参加区分を分けており、重機のオペレーターの方には作業の委託という形で、参加をしていただいており、オペレーターの育成費を現状では考えていない。
（総務課長）

57億7,748万8,400円

歳入歳出差引残額

2億4,501万994円

執行率

93.6％

特別会計決算歳入総額

13億5,632万2,176円

歳出総額

13億5,582万3,714円

歳入歳出差引残額

49万8,462円

執行率

---

特別会計には国民健康保険や簡易水道事業、介護保険など、合計8の特別会計があります。
村の決算の詳細は、小笠 原村 役場ホームページでも確認することができます。

—（3）—こんなことが決まりました✓

小笠原村村税条例等の一部を改正する条例✓

職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例

令和 4 年第 3 回定例会
9 月 12 日、13 日、30 日

育児休業の取得回数制限の緩和・産後パパ育休制度の新設
育児休業を取得しやすい勤務環境の整備等（会計年度任用職員含む）です。

✓

職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例✓

小笠原村職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例
職員の定年延長に伴う定年年齢の改正です。

✓

小笠原村職員の再任用に関する条例を廃止する条例✓

職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例✓

職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例✓

令和４年度小笠原村一般会計補正予算（第２号）
新型コロナウイルス感染症対策に係る経費・世界自然遺産関連事業・保育園運営事業・予防接種事業・診療所運営事業等の増額分です。

✓

令和４年度小笠原村介護保険（保険事業勘定）特別会計補正予算（第１号）✓

令和４年小笠原村介護保険（介護サービス事業勘定）特別会計補正予算（第１号）✓

小笠原小中学校改築工事（体育館棟（電気））請負契約の締結✓

小笠原小中学校改築工事（体育館棟（機械））請負契約の締結✓

送配水管取替工事（村道沖村３、８号線）請負契約の締結✓

ロシアによるウクライナ侵攻を非難する決議（提出者：片股敬昌 賛成者：稲垣勇）
令和４年２月２４日、ロシアがウクライナへの軍事侵攻を開始してから、既に６カ月以上が経過
む こ

したが、未だにウクライナへの攻撃は止まず、多くの無辜の市民が犠牲になっている現状は、決して看過できるものではない。ロシア軍によるウクライナ侵攻は同国の主権及び領土の一体性を侵害し、武力行使による現状変更を認めないという国連憲章に違反する行為であり、国際秩序の根幹を脅かすもので断じて許されず、厳しく非難する。
よって本村会議は、今回のロシアによるウクライナへの侵攻に対し、抗議するとともに軍の即時撤収、国連憲章の遵守を強く求める。
令和４年９月３０日 （提出者：片股敬昌 賛成者：稲垣勇）
—（4）—

一般質問
片股敬昌議員築舘俊一議員
コロナ感染者拡大の要因について

職員の働きやすい環境づくりについて

築舘議員 コロナ感染者が島内で多数発症している。水際対策を再考いただけないか。
総務課長 7 月以降、村内でも多くの感染者が発生している状況にあり、竹芝桟橋での乗船前の PCR 検査で陽性反応とならなかったにも関わらず、村内において感染が判明する事例もたびたび発生している。原因としては、東京都をはじめ国内で爆発的に感染者が増加している事、また現在主流とされるオミクロン BA.5 株の感染力が従来株に比べ高いこと、時期的に比較的多くの村民、来島者が本土との間を行き来していることなどが大きく関わっている。基本的な感染対策の徹底を中心に、引き続き村民の皆様、来島される皆様に感染防止のお願いを続ける。

片股議員 2018 年に働き方改革関連法が成立し、労働時間の見直しや働きやすい環境づくり等が求められている。村職員の年次有給休暇取得の現状は。
総務課長 新型コロナ感染症の発生により業務の増加、長期休暇の自粛により減少している。
片股議員 コロナウイルスのような大きな問題が持ち込まれ、住民対策及び支援にあたる
職員は大変な心労があると思う。現在の体制で対応できているか。
総務課長 一般的な感染対策の他、医療現場での対応、ワクチン接種、国の給付金や村独自の支援等の業務が増えており、各部署の創意工夫等で何とか平常業務に対応しており、決して余裕のある状態ではない。
片股議員 職員には子供・家族と触れ合う時間をもっと取ってもらいたいと思う。育児・介護しながらも、周りの職員に負担なく働ける環境になっているか。
村長 小学校就学前の子の育児、介護を行う
職員には勤務時間をスライドさせる「早出遅出勤務制度」や育児を行うための「部分休業制度」、介護のための「介護時間制度」等を整備しており、仕事と家庭の両立を支援している。
片股議員 日頃村長が職員たちに求めていること、大切に心掛けていることは。
村長 職員一人ひとりが実力をいかんなく発揮し、伸び伸びと働ける環境づくりを副村長
や各所管課長とともに引き続き取り組んでいく。

母島静沢の分譲地について
築舘議員 母島の住宅が少ない現状と旧都住に住む島民の新しい居住環境を整えるためにも分譲計画について時期を含む説明をお願いしたい。
財政課長 令和 3 年度中に買収が完了した。
今年度については、現状測量を実施するとともに、敷地の活用について、本年 10 月以降に母島の各団体や島民の皆様から何らかの形で要望を吸い上げ、考え方をまとめていく。
その考えに基づき、令和 5 年度に造成の基本設計、令和 6 年実施計画、令和 7 年度造成工事を実施し、令和 8 年度には販売できることを目標に準備していく。

—（5）—

一般質問
安藤重行議員清水良一議員
高校島留学（高校の魅力化）について

小笠原村津波避難計画の現状の課題について

清水議員 小笠原高校を魅力ある高校にすることは重要課題、定員割れすることが予測される年には、島留学（島外生徒受入れ）を再度検討すべきではないか。
村長 島外生徒の受け入れを積極的に行うという考えはない。
教育長 今後数年、在籍生徒が７０人を超える見込み、村立学校の生徒が希望通り小笠原高校に入学できるよう尽力したい。
清水議員 島根県海士町の島前高校では、町が公営塾や寮を完備し学力を上げ、高校の魅力化を図っている。公営塾等の施策の検討をお願いしたい。
村長 教育長 子供たちが皆行きたくなるような魅力ある高校にしていくために今後、高校と相談の上、魅力化のための努力をしていく。

安藤議員 ①津波の根本課題は発電所が低地にある事。発電所の移転の具体的対応策は②小学校が避難所指定されている為、わざわざ低い場所へ迂回し避難させるのは不合理。直
ちに検証し訂正すべき。③防災計画で命が助かる為の手段は、教育・啓発・訓練や避難ルー
トマップは地域毎にきめ細かな対応が必要。
計画を実行し訓練結果の検証をして計画に反映するとあるが実態は。
総務課長 ①移転先の確保が難しく、現設備で高い位置に移設の工夫と防潮堤等の整備については都の支援をお願い中。②移動する道路が限定されるので一部下り坂は浸水想定区域まで下がることはないが、危険とのご意見を受け今後表示方法を考えていく。③訓練実
施時は検証・改善点の確認や防災会議等で意見を聴収。訓練や社会環境の変化による改善点を検証し次に反映させ、実際の災害に対応できるよう準備をしている。

GIGA スクール導入後の状況について

清水議員 導入後の効果や自治体によるフォローアップなど継続的に改善を続けていく必
65 歳超雇用推進助成金の取組みについて要がある。現在の活用状況、今後の活用方法
安藤議員 ①制度の法改正が 2022 に実施。
及び計画は？先生の働き方改革での活用は？
定年齢引上、定年廃止、再雇用で 70 歳まで夏休みでの活用事例は？の継続雇用の他、様々な制度が示された。活教育長 活用状況については、小学校では週３力ある村作りに貢献すべく村も何らかのアク回以上使用が６２% 中学校では９０％となっションを起こすべきでは。ている。ICT 支援配置事業として本土から講産業観光課長 ①高齢者雇用の推進など様々師を招きアプリやツールの操作方法、具体的なな労働者のスキルアップを目的として事業者活用方法、教員へのアドバイスを行っている。に国が助成を実施。村の経済活性化の観点か働き方改革では「島しょ教育 DX 推進協議会」ら効果があると考えている。所管労働行政者で検討中。夏休みでの活用事例はない。今後考に周知いただくよう働き掛け、各事業者支援
えてみたい。に繋がるように努めて行く。
清水議員 小笠原の教育が魅力ある世界のモデルになるようなグローカルな教育を目指していただきたい。
—（6）—

一般質問
杉田一男議員稲垣 勇議員コロナウイルス感染症について

災害時に於ける停電対応について

稲垣議員 島民が上京し、帰島するにあたりPCR 検査で陽性になった場合の対応について、当然おがさわら丸に乗船できない。定住、拠点がない島民の場合どう対応したらいいのか。又、他県で感染してしまった時はどうすればいいのか。
総務課長 竹芝桟橋で乗船前の PCR 検査は、村内での感染拡大防止するための実施事業である。この事業は小笠原海運により、乗船者に検査キットの配布、検査結果によって乗船の変更手続きなど、検査センターでは検査が集中する状態でも優先的に検査を実施し、結果を届けていただき、東京都総務局においては陽性反応となった方への連絡やその後の対応の案内、又、国立国際医療センターにおいては村民の確定検査をしていただくなど、本事業には多くの機関、これに携わる方々のご協力で実施ができている。又他県を含め上京中に感染されて療養や行動については、地域を所管する保健所が指示することとなっている。
稲垣議員 多くの関係機関の方々で村民の安心安全を頂いている事を感謝する。年金生活の高齢者や、子供を連れた家族の方々が感染者となった時、定住、拠点をもたない村民は、竹芝桟橋近くに宿をとり一日でも早く島に帰りたい、その時相談するところは村であり連絡事務所だと思うが村長の答弁を。
村長 村民が困っているとき手助けをすることが村職の事務であり出来るだけ意向に添っていきたい。

杉田議員 災害時の停電については毎回起こる事だが事前の対策により必要最小限に抑える
対応、例えば多くの原因は樹木の接触等による場合が多く平時から支障木の予防策を講じている訳だが更に範囲を拡大した処理は出来ないか。地権者との講義等の更なる協力を得る対応を執行部として考えてほしい。
もう一つの有効的な対策としてすでに一部の地区で実施されている無電柱化事業だがその後この事業の進捗について進んでいるのか、いずれにしろ村として島民が安心、安全に暮らせる街作りに責任のある対応をしっかり取組んでほしい。執行部の考えは。
村長 電力の確保は村にとって大きな課題である。事前にできる対策についても電力事業者と協議しながら進めていく。また無電柱化事業についても東京都に於いて自然災害に備える方策として「島しょ地域の無電柱化整備計画」が策定された。
今後共電力会社や東京都に対して村として更なる要望活動や協議等を含めたしっかりとした協力態勢を実行していく。
杉田議員 最後にこの問題は村として直接介入出来ない事はわかりますが対応よろしくお願いしたい。また次の事項を改めて要望しておく。
一点目は停電発生に対し復旧見込み等の情報を防災無線で小まめに放送できないのか。二点目
は無電柱化事業が策定されたが今後の進捗状況等の情報提供を村民だより等で広報できないのか。被害者にとって電気は不可欠である。村の今後の積極的な取組みをお願いする。

—（7）—

総務委員会
安藤重行委員長

9月13日
清水良一副委員長

新型コロナウイルス感染症対策
令和４年６月の委員会以降の国・東京都・村の対応などについて報告をうけました。

令和5年度小笠原諸島振興開発事業概算要求
小笠原諸島振興開発事業の村が実施する事業にかかる概算要求の内容、金額について、確定額の報告がありました。

小笠原諸島世界自然遺産
関連する主な会議のスケジュール、愛玩動物の適正な飼養及び管理に関する条例（ペット条例）、小笠原ネコプロジェクトについて報告、質疑がありました。

硫黄島調査特別委員会
片股敬昌委員長

9月13日
杉田一男副委員長

令和４年６月の委員会以降の硫黄島に関する動きについて報告がありました。

遺骨収集帰還事業▶通年実施している滑走路地区の掘削作業、遺骨収集作業等のスケジュールについて報告がありました。遺骨収集は4回実施する予定の２回目を行う予定。

その他の報告●FCLP空母艦載機離着陸訓練●海上自衛隊訓練のHRS訓練、LCAC訓練●硫黄島連絡会議の報告など

小笠原航空路開設推進特別委員会
杉田一男委員長

9月13日
稲垣勇副委員長

令和４年６月の委員会以降の航空路開設推進に関する動きについての報告がありました。
—（8）—議 員 レ ポ ー ト「敬老大会に思う！」
今年御長寿者100歳を超えた方が表彰された。小笠原では初めてのことではと思うが、本当は昨年本土の施設に入られている方が101歳になられたのでそこから始まっていたのかもしれない。今年で45回目の敬老大会は昭和52年から始まったと記憶している。その年、返還後最初の100歳の御祝をさせていただいた。岸
円蔵先生はラドフォード提督学校の先生でした。なかなか厳しい先生だったと伺っていました。百壽記念にお写真を撮らせていただきたいとお伺いした時、凛として又矍鑠とされてベッドにお座りになられて写真を取らせ頂いた時、後光が指しているような大変畏まった記憶がある。お二人目は母島赴任中の稲垣伝助さんです。稲垣勇議員のお父様です。とてもおっとりとされてやさしい方で、笑顔しか記憶に出てこない方です。全国離島ゲートボールの佐渡大会へ一緒に参加しました。母島では令和２年に鈴木チカさんが百寿を迎えられました。昨年父島では金川美代さん大平京子さんのお二人が小笠原尋常小学校の同級生での百寿を迎えられ、民宿乳房の御母様です。そして今年は父島の吉田チヤさんと母島の佐藤茂雄さんが百寿を迎えられ、表彰状と記念品等を授与されました。大変おめでとうございます！百寿を迎えられた皆様とお話をすると、お元気でこちらがパワーをいただいているように感じます。一世紀【100年】を生きるということの重みを！考えて見て下さい。とても素晴らしいことだと思います。百年の記録が残したいものです。また、米寿を迎えられた、沖山ルリ子さんと小野寺七郎さんが受賞記念式典に御出席いただきました。
今年の米寿を迎えらえた方々は総勢10名おられたようですが、式典では御名前を披露され、表彰状と記念品等はご自宅に届けられたようです。
また70歳以上の方々は、敬老祝い品としてコシヒカリ米が配達されました。コ
ロナで式典のみの開催となりましたが、父島では小学校の3年生に南洋踊りを踊ってくれました。かわいくて孫とも重なり目がほころんだ瞬間でした。子ども達はコロナ禍のため、歌を歌いながら披露することができず、大平京子さん村長の歌に合わせて踊りました。式典のなかった
母島では豪華な手作りの祝善(弁当）が届けられたようです。これからも元気な長寿の村であるように、コロナに負けない楽しい村民生活を送って行きましょう！
安藤重行—（9）—令和４年 第 ４ 回 定 例 会 会 議 日 程 表（ 予 定 ）で閲覧できます。
村役場議会事務局
地域福祉センター図書室
母島支所
母島村民会館図書室
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総務委員会
12月 8日（木） 午前 9時

会期の決定、一般質問等12月 7日（水） 午前10時 本会議

議案審議
午後 2時

小笠原航空路開設推進特別委員会
午後 3時

本会議

編 集 後 記★

清水良一

今年 月より、村内において多くのコロナ感染者が発症しました。内地ほどの医療体制が整っていない中、一人が発症するとその周辺で濃厚接触者や感染者が増え、保健所も対応に追われる毎日となっておりました。
お が さ わ ら 丸 乗 船 前 に PCR 検 査 を 受 検 し たにも関わらず、入港後に村内において発症する事例が多く起きており、基本的な感染対策の徹底を防災無線により、行っている所であります。島民の皆様におかれましても、引き続き基本的な感染対策の徹底をよろしくお願いいたします。コロナが沈静化するまでは、気を緩めずにコロナに負けないよう頑張りましょう。
住宅が少ない現状を打開するため、村では住居環境を整えるために分譲地の販売を計画し、売収した敷地の活用について各団体、島民の皆様の要
望や質問、ご意見をまとめ、その意見に基づき、なるべく早く販売できることを目標として準備を進めております。
分譲地の購入を希望される方は、この機会に村へのご意見をよろしくお願いいたします。
7★議会だより編集委員

安藤重行
築舘俊一

—（10）—

内容
会議名
開始時間日
月

午前11時 硫黄島調査特別委員会

本会議、各委員会は傍聴できます。開会5分前まで傍聴受付を行っています。
またテレビ11チャンネル、小笠原村公式サイト内ライブ配信システムで中継放送を行っています。
ぜひご覧ください。

会議での発言内容など詳しく知りたい時は、会議録をご覧ください。

パソコンやスマートフォンなどで見ることもできます。
小笠原村公式サイト→議会事務局→会議録で 検 索

お問い合わせ先 小笠原村議会事務局 電話 2-3118 FAX 2-3208 メール gikai@vill.ogasawara.tokyo.jp