教 育 委 員 会 会 議 録 要 旨（令和 6 年第 6 回）
日

時

場所

令和 6 年 4 月 4 日（木）午後 1 時 30 分

定 例 会

委

明石市役所分庁舎 4 階教育委員会室
北條

英幸

教 育 長

橋本

彰則

委

員

幸男

委

員

橘員

川

本まり子

委

員

荒川

眞

委

員

規

田中局長
田辺室長
北迫次長（指導担当）
十川次長（給食担当）兼給食調整担当課長
小林次長（調整担当）兼部活動地域移行担当課長
長田教育企画室主幹（併任明石市学校給食会理事長）
西山総務担当課長
出 席 者

土井法務担当課長
亀山学校管理担当課長
事 務 局

谷田青少年教育担当課長兼青少年教育担当係長
山下学校給食課長
和田学校教育課長
長尾児童生徒支援課長
牧田支援担当課長（スクールロイヤー）
公文局支援調整担当課長兼支援係長
本多あかし教育研修センター所長兼研修担当課長
武田情報化推進担当課長
廣瀬明石商業高等学校事務局長
三ノ浦総務担当企画総務担当係長

会議録確認委員

荒川眞規
1

次

第〇報告事項
1.

教育委員の学校訪問について

2.

学校訪問の実施報告について

3.

学校訪問の実施報告について開催（北條教育長）それでは、ただいまから、令和 6 年第 6 回定例会を開会します。
本日の会議録の確認は、荒川委員お願いします。
前回の審議事項は、議案第 9 号「明石市立学校職員の初任給、昇格、昇給等の基準に関する規則の一部を改正する規則制定のこと」、議案第 10 号「明石市教育委員会辞令式に関する規程の一部を改正する訓令制定のこと」について審議し、いずれも原案のとおり可決されています。
それでは、本日の審議を始めます。
報告事項 1「教育委員の学校訪問について」、説明をお願いします。

（西山課長）

報告事項 1「教育委員の学校訪問について」、資料に基づきご報告いたします。
「1 目的」でございます。教育委員の皆様には、定期的に学校を訪問し、学校での児童生徒の様子の視察や、校長先生と意見交換などを行い、学校現場の現状や課題等を把握いただくとともに、学校現場にも教育委員会としての考え方等を伝えるなど、相互の理解を深める機会としております。この学校訪問については、昨年度、実施方法の軽微な見直しを行いました。今年度は特に変更点ございませんが、改めてご報告します。
「2 方法」の(1)訪問の随行者ですが、これまで教育委員 1 名に対し2て管理職 2～3 名が随行しておりましたが、昨年度から管理職 1 名と校長や教員を指導する指導主事 1 名の 2 名体制に変更しております。
(2)今年度は年度当初に教育委員と協議させていただき、教育委員の希望するテーマに沿うように訪問場所や時期を調整し、共有したいと考えています。(3)では、委員お互いの訪問計画を共有して進めるなかで、合同での学校訪問なども指導主事の助言のもと実施しようとするものでございます。(4)ですが、従来、教育委員 4 名がそれぞれの問題意識を持って、別々の学校を訪問しておりましたが、喫緊の課題等があれば、合同での訪問など多様な形での訪問を進めてまいります。(5)
訪問レポートの作成は、原則随行する課長が行い、教育委員にご確認いただきます。教育委員はそのレポートをもとに教育委員定例会でご報告をお願いいたします。レポートは訪問学校にフィードバックいたします。
「3 令和 6 年度グループ」、今年度の担当の割り当てにつきましては、表に記載のとおりでございます。
「4 参考として学校訪問輪番表」を示しております。管理職の増減がなければ次年度以降も記載のとおり割り当てする予定です。基本的には毎年違う管理職と組み合わせていく考えです。
改めまして担当の課長からご連絡のうえ、詳細について調整させていただきます。教育委員の皆様も、視察してみたい内容など、積極的にご提案いただければと考えております。
報告は以上でございます。よろしくお願いします。
（北條教育長）

何かご意見やご質問などはありますでしょうか。

（川本委員）

昨年度ですけれども、明石商業高校福祉棟の見学を兼ねまして、現地で教育委員会を開催していただいき、とても良かったように思いま3す。こちらからご提案申し上げた方がいいのかもしれませんが、今年度もそういった計画をいただければと思います。
（西山課長）

昨年度におきましては、学校訪問と別に、教育委員会定例会を別の場所で実施するという移動教育委員会というような位置付けで実施をさせていただきました。好評いただいたというところで、学校現場を見ながら実施するというところにつきましては、教育委員会を移動してするのか、合同での学校訪問を実施するのかというところを含めまして、何等かの改善ができたらいいなと考えておりましたので検討させていただきたいと思います。

（北條教育長）担当の課長から教育委員の皆さまに調整の連絡があると思います
ので、よろしくお願いします。
続いて、報告事項 2「学校訪問の実施報告について」、の実施報告ということで、川本委員より説明をお願いします。

（川本委員）

小島学校教育課長、山本学校教育課主任指導主事と一緒に、明石養護学校、魚住小学校、魚住中学校に行ってまいりました。
報告レポートの補足としましては、明石養護学校に福祉車両、大型車両が導入されたということで、車両での登校の様子を見せていただ
きました。 順調に登校できていたと思うのですが、雨の日の話になり、テラスに軒のようなものがあった方が、受け入れがしやすいというようなお話がありました。
各教室では、それぞれの支援の仕方を見せていただいた後、校長先生とお話いたしました。
魚住小学校は、大変歴史のある学校で平成 12 年に 100 周年も迎えたということ、生徒数は増加傾向で、教室がいっぱいになりそうだということでした。

4

また、PTA 活動では、従前の PTA 部会というものは既になくなっており、ボランティアを募って活動しているということでした。 魚住幼
稚園の PTA が休会になるようなので、今後は小学校の PTA 会員数に影響が出るかもしれないというお話でした。
また、ちょうど体育館で作品展をしておりまして、浮世絵のような作品等を見せていただき、 美術の先生をはじめ、全員で熱心に取り組まれている様子がうかがえました。
最後に魚住中学校についてです。魚住東中学校と分離した学校ということで、校長先生との面談では、主に部活動の地域移行や働き方改革についてお話しを伺いました。
働き方改革では、学校の電話が一定の時刻になると留守電へ切り替わるようになったことが非常に良かったというお話もいただきました。部活動につきましては、国の方から中体連等といった上位団体にもう少し意見をしてほしいというお話もありました。
給食も美味しくいただきました。私としましては十分な量に感じました。
（北條教育長）

何かご意見やご質問などはありますでしょうか。

（荒川委員）

魚住中学校の記録に、頭髪の色等の校則のことで、転入時に苦慮されたとありますが、どのようなお話しだったのでしょうか。

（川本委員）

保護者の方とも話し合われた上で、受け入れるということになったと聞いています。

（長尾課長）

現在、社会的にも校則の見直しについて広く言われています。我々が現場にいた頃には、校則違反をした児童生徒が登校してきた際には、校門で門前払いをしていた様子や、さらに遡りますと、竹刀を持った先生が校門に立っていて、「帰れ」と注意・指導を受けるといった、5そのような場面がありました。しかし現在は、児童生徒の学習機会の確保の面で、授業を受けに来ることを前提に登校してくる児童生徒を蔑ろにすることはできないという考えのもと、各学校におきましては、学校を取り巻く社会環境や児童生徒の状況の変化に応じて、校則の見直しを進めている状況です。
見直しについては、学校の状況に応じて最終的には校長が制定する形になりますが、校則について教職員が本人や保護者に対して説明できないと納得につながらないこと、また一部分の校則の自由化、児童生徒の個性であるということも認識した上で、教職員に対応いただくようお願いしている状況です。
「自由化」となると、保護者、一般の方にどのように受け止められるかというようなところは、これから教育委員会の方からも、色々な形で発信していきながら、統一した形で取り組んでいけるようにした
いと思っています。現在の児童生徒は、個性の一部分であるということを大切にしながら、保護者、教職員の理解のもと、学校に通っている状況です。また、この児童生徒が教室に入ることで、周りの児童生徒への悪影響や、その子に対してひどい言葉を発するといったことはございません。児童生徒たちは、その子の個性を受け入れる意識を持ちながら学校生活を送っている状況でございます。
（橋本委員）

今のお話のように、学習機会を確保するということは、やはり大事なことだと思います。
まずは学校という場に来てもらうということ、学習の場というのは、いわゆる教科の学習のみならず、例えば生徒同士の触れ合い、教師という自分よりも年上の人たちとの付き合い方など、いろんなことを学ぶ場だと思います。そういう意味で、広い意味での学習の機会を6

閉ざさないという姿勢はすごく大事なことだと思います。
その中で、校則をどのように見直していくかということで考えた時に、まず、学校が学びの場であるということを前提として考えるならば、それは個別の学びではなく、集団での学びの場ということですので、集団生活が基本にあり、その部分のルールということですね。校則のみならず、いろんなルールがあると思いますが、個別の意見を尊重することで、その団体としての行動に妨げになるようなことがあれば、それはよろしくないのだろうと思います。
その一方で、他者に迷惑がかからないっていうことであれば、逆にそれは許容できるものだろうと思いますから、校則については、そこのところの線引きを考えながら、必ずしも過去に縛られず、将来に向けて考えていただきたいというように思います。
（川本委員）

報告への付け足しになりますが、給食の残食が気になり、今回中学校給食をみせていただきましたが、担任の先生が容器をもってお代わりを聞いて回る教室は、やはり残食は減っていました。先生方はお忙しいと思いますが、そのような努力もしていただけたらと思います。

（北條教育長）続いて、報告事項 3「学校訪問の実施報告について」、荒川委員より説明をお願いします。

（荒川委員）

2 月に高丘東小、高丘西小を訪問いたしました。 小中一貫校が開校して 3 年になるということですが、小学校が 2 つあり、学校同士が少し離れていることから、取り組みが難しい面もあるそうですが色々工夫されていました。
まず、高丘東小で英語の授業を見学しました。タブレットで実用的な英語を楽しみながら声に出してよく練習できていました。
両校の共通点として、1 年生から外国語教育に力を入れており、全7

学年で英語専科の先生に教えてもらい、 ALT の先生が常駐配置されているということです。また、中学校での英語の成績も良いという風にお聞きしました。
次に高丘西小ですが、明石北高校との連携したプログラミング授業を見学いたしました。 高校生に教えてもらうことで、とても雰囲気よく授業が進んでおり、活気がありました。 6 年生の 4 クラス全てを見学させていただきましたが、どのクラスでも昨年よりスムーズに授業が進んだようで、先生方の工夫の成果かなと思いました。英語もプログラミングも、「令和の授業」というとても良い授業で、同行していただいた課長とも「こんな授業受けてみたかったですね」というように話しました。
課題については大きく 3 つあり、 働き方改革のところでは、熱心に取り組んでらっしゃって、会議は 1 時間で終える、定時退勤などなされていました。また、臨時職員の方を支援して、なるべく正規職員になってもらうことで離職を防ぐ、 スクールカウンセラーさんに月に 1回、レジリエンスについて話をしてもらうなど、先生方のメンタルヘルスに取り組まれていました。
2 点目の不登校の問題については、レポートに書かれておりますが、悩まれている点が多いということでした。
3 点目として、両校へのアクセスについてです。JR 大久保駅から神姫バスで 7 分かかりますが、 朝の登校時間のバスがなかったため、バス会社に相談したところ、運転手不足で本数を増やすことが難しいということで、他の時間帯から朝の時間帯に出発する便に移したということをお聞きしました。現時点では、登校時間帯の 7 時 12 分発が 1 本設定されているそうです。

8小中一貫校としての取り組みですが、高丘東小、高丘西小でオンラインによるオープンスクールで交流し、ため池を中心とした地域の環境について体系的に学んでいるそうです。
また、高丘東小では、野鳥観察をして地域の方々や保護者にも参加してもらうなど、地域へのアピールも行っていますが、情報発信に難しさがあるということで、教育委員会にも広報などについて協力や相談ができればというお話がありました。
最後に、英語の教育環境がとても優れていますので、これからのインプット、アウトプットを増やしていけば、9 年間という時間をかけて、英語力をしっかり育てていくことができると感じました。
例えば、図書室に様々なレベルの英語の本をもっと増やしていく、ALT の先生が常駐していらっしゃるので、今もランチタイムイングリッシュなどやってくださっているそうですが、授業以外でも、もっと英語を使うように促していくことができるように思いました。
また、明石北高校との交流によって、理科、数学教育にさらに興味を持つお子さんもいると思います。
他にも、先生方の授業研究や中学校教師による乗り入れ授業など、様々な取り組みをされているので、もっとアピールしていくことが大事だと思いました。 昨年度はコロナからの正常化がしっかりなされたということで、これからは積極的にアピールしていくことで通う生徒が増えていくといいのかなという印象を受けました。以上です。
（北條教育長）

何かご意見やご質問などはありますでしょうか。

（川本委員）

課題の一つに不登校とありましたが、この学校は明石市内のどの校区からも通えるわけですが、中には学校が合わなくて、本来の校区にある小学校に戻るというようなこともあるのでしょうか。

9（北條教育長）

高丘東小、高丘西小については、入学時に希望すれば市内のどの地区からでも通える学校ですが、学校教育課で何か聞かれていますか。

（和田課長）

そもそも高丘東小、高丘西小の校区に住んでいる生徒は該当しませんが、少数ではありますが、2 年生、3 年生になって、住所のある学校に戻るという実態があるということは聞いております。

（北條教育長）ここは 30 人学級で、他の小中学校よりも 1 クラスの定員数を減らし、色々と思考しているわけです。先ほどご紹介のあったように、外国語活動に関しても力を入れていますね。

（荒川委員）

1 年生から ALT の先生と日本人の先生で一緒に教えてくれるので、理想的な環境だと思います。

（西山課長）

先ほど課題としてバスの本数のお話をいただいておりましたが、昨年の 4 月 1 日から、改善の取り組みがなされていたと思いますので、補足で説明させていただいてよろしいでしょうか。
元々、委員がおっしゃるように高丘東小については、大久保駅から東に出て、岡田郵便局の前を通り、明石北高校の前を通って行くというルートはバスの本数が 1 本ぐらいしかないというお話がありましたので、学校教育課と一緒に神姫バスに掛け合った結果、時間を早めていただく形にしたことで、8 時 20 分の始業時間までに通学できる本数は 2 本に増えたというところは確認しております。
高丘西小につきましては、岩岡方面に向かうバスがたくさんあると聞いておりますので、今のところ課題とは認識していない状況です。高丘東小については、1 年前にそういった改善をしておりますので、一言添えさせていただきます。

（北條教育長）特に雨の日、明石北高校生がたくさんバス乗ってくるので、小さ10い小学生がなかなか乗り込めないというような話もあって、色々調整していただきました。
（橘委員）

先ほどの質問と重なるようなところがあるのですけれども、他の校区からここに入った者については、考え直す余裕があるようですが、もともと高丘東、高丘西小学校の校区の子どもたちは、ここで行われている教育について、少し馴染めないというか、保護者からそのような意見があがることはないのでしょうか。それに関連して、もちろん学習指導要領に沿って教育がなされていると思います
けれども、それにプラスされた教育の部分が、1 年生や 2 年生で多くなっているのでしょうか。学習指導要領以上のものをプラスするよ
うな教育が、行われていると見た方がいいのでしょうか。

（北迫次長）

毎年度末に学校評価というのも行っておりまして、その中で、いわゆる保護者の評価において、マイナスの部分というところはまだ聞いておりませんが、やはりこの高丘小中一貫教育ができて 3 年目ですので、本年度はある程度の検証を行っていきたいというように思っております。
そしてカリキュラムについてですが、例えば 1、2 年生は、本来「外国語活動」というのは学習指導要領にはございません。しかし、「学級活動」や「生活科」の例えば国際理解教育を混ぜたような形の中で時数管理しておりますので、学習指導要領外の教育ということではなく、学習指導要領の教育範囲の中で工夫して行っているというような形でございます。

（北條教育長）以上で本日の議事は全て終了いたしました。
以上をもちまして、第 6 回定例会を終了いたします。
（14：00 閉会）

11