平成２３年第３回朝霞地区一部事務組合議会定例会会議録目次

招集告示…………………………………………………………………………………………………１
応招・不応招議員………………………………………………………………………………………２

第

１

号

（９月２９日）

議事日程…………………………………………………………………………………………………３
出席議員…………………………………………………………………………………………………４
欠席議員…………………………………………………………………………………………………４
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者………………………………………４
職務のため議場に出席した者の職、氏名……………………………………………………………５
本会議に出席した事務局職員…………………………………………………………………………５
開会及び開議の宣告……………………………………………………………………………………６
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………６会期の決定について……………………………………………………………………………………６
管理者のあいさつ及び諸報告…………………………………………………………………………７
監査結果報告……………………………………………………………………………………………９
一般質問………………………………………………………………………………………………１０
小山香……………………………………………………………………………………１０

藤井由美子……………………………………………………………………………………１６

村田

富士子……………………………………………………………………………………２３

議案第８号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………２７
議案第９号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………２８
議案第１０号の上程、説明…………………………………………………………………………２９
決算審査の結果報告…………………………………………………………………………………３３
総括質疑………………………………………………………………………………………………３３
決算特別委員会への付託……………………………………………………………………………３４
決算特別委員会委員の選任…………………………………………………………………………３４
決算特別委員会正副委員長の互選結果報告………………………………………………………３５

決算特別委員会正副委員長就任のあいさつ………………………………………………………３５
報告第３号及び報告第４号の報告…………………………………………………………………３６
閉会の宣告……………………………………………………………………………………………３６

署名議員………………………………………………………………………………………………３７

参考資料
議案一覧及び審議結果……………………………………………………………………………３９
一般質問通告一覧…………………………………………………………………………………４０

朝霞地区一部事務組合告示第１２号

平成２３年第３回朝霞地区一部事務組合議会定例会を次のとおり招集する。

平成２３年９月１６日

朝 霞 地 区 一 部 事 務 組 合
管理者

１

期

日

平成２３年９月２９日（木）

２

場

所

朝霞地区一部事務組合２階講堂

須

田

健

治

○応招・不応招議員

応招議員（２０名）
議長
１１番

池

２番
４番
６番
８番
１０番
１３番
１５番
１７番
１９番

石
原
藤
井
森
田
平
松
滝
本
伊 地 知
天
田
田
上
佐 久 間

不応招議員（０名）

田

子

副議長
１番

陶

山

憲

茂
由 美 子
輝
雄
大
佑
恭
雪
伸
久
い づ み
安
男
美 代 子

３番
５番
７番
９番
１２番
１４番
１６番
１８番
２０番

岡
﨑
小
山
嶋
野
笠
原
香
川
池 ノ 内
菅
原
村
田
駒
井

和

則

秀

広
香
加
代
進
武
文
秀
夫
満
富 士 子
政
公

平 成 23年 第 ３ 回 定 例 会（ 全 号 ）

平成２３年第３回朝霞地区一部事務組合議会定例会

議

事

日

程

（第１号）

平成２３年９月２９日（木）午前１０時開会

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定について

日程第３

管理者のあいさつ及び諸報告

日程第４

監査結果報告

日程第

５

一般質問

日程第

６

議案第

８号

埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少、同組合の規約の変更及び財産処分について

日程第

７

議案第

９号

朝霞地区一部事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改
正する条例

日程第

８

議案第１０号

平成２２年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定に
ついて

日程第

９

報告第

３号

専決処分の報告について

日程第１０

報告第

４号

専決処分の報告について

出席議員（２０名）
議長
１１番

池

２番
４番
６番
８番
１０番
１３番
１５番
１７番
１９番

石
原
藤
井
森
田
平
松
滝
本
伊 地 知
天
田
田
上
佐 久 間

田

子

副議長
１番

陶

山

憲

茂
由 美 子
輝
雄
大
佑
恭
雪
伸
久
い づ み
安
男
美 代 子

３番
５番
７番
９番
１２番
１４番
１６番
１８番
２０番

岡
﨑
小
山
嶋
野
笠
原
香
川
池 ノ 内
菅
原
村
田
駒
井

和

則

秀

広
香
加
代
進
武
文
秀
夫
満
富 士 子
政
公

欠席議員（０名）

─────────────────────────────────────────

地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者
管 理 者

須

田

副管理者

長

沼

監査委員

安

達

事務局長

中

すわ緑風
園
長

健

治

副管理者

富

岡

勝

則

明

副管理者

松

本

武

洋

伍

一

常
任
副管理者

山

中

一

英

﨑

博

美

総務課長
兼 し 尿
処理場長

大

塚

力

也

愛

沢

隆

一

会
計
管 理 者

関

根

悟

消 防 長

柴

﨑

健

司

次 長 兼
消防総務
課
長

越 阪 部

修

予防課長

井

奥

昇

警防課長

高

橋

満

救急課長

池 ノ 内

進

指
令
統括課長

高

橋

邦

雄

─────────────────────────────────────────

職務のため議場に出席した者の職、氏名

幸

総 務 課
専門員兼
企画財政
係
長

西

脇

博

和

正

典

し尿処理
場長補佐

友

光

義

和

部

雅

春

すわ緑風
園長補佐

森

田

康

彦

大

野

政

春

予
防
課長補佐

渋

谷

正

彦

警
防
課長補佐

荻

野

雅

司

救
急
課長補佐

川

幡

由

和

指令統括
課主幹兼
課長補佐

奥

山

広 二 郎

総 務 課
主 幹 兼
課長補佐

本

橋

浩

総 務 課
人事厚生
係
長

中

村

す
わ
緑風園長
補 佐 兼
管理係長

阿

消防総務
課専門員
兼 管 理
係
長

─────────────────────────────────────────

本会議に出席した事務局職員
書

記

佐 々 木

大

司

書

記

大

瀧

智

之

─────────────────────────────────────────

開会

午前

９時５６分

◎開会及び開議の宣告○議長

ただいまの出席議員数は20名であります。定足数に達しておりますので、本日をもって招集されました平成23年第３回朝霞地区一部事務組合議会定例会を開会いたします。

─────────────────────────────────────────

◎会議録署名議員の指名○議長

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において指名いたします。
５番

小

山

６番

森

田

７番

嶋

野

香

議員

輝

雄

議員

加

代

議員

以上の３名の方を指名いたします。

─────────────────────────────────────────

◎会期の決定について○議長

日程第２、会期の決定についてを議題といたします。

お諮りいたします。今定例会の会期は本日１日限りといたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ご異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日限りと決定いたしました。

─────────────────────────────────────────◎管理者のあいさつ及び諸報告○議長

日程第３、管理者のあいさつ及び諸報告であります。

須田管理者。
○管理者（須田健治）

皆さん、おはようございます。

管理者を務めております新座市長の須田でございます。
それでは、開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げたいと存じます。
本日は、当組合の平成23年第３回議会定例会をお願いをしたところでございますが、議員の皆様にはお忙しい中ご出席をいただきまして、まことにありがとうございました。
本定例会に提出をさせていただいております議案でございますが、埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少、同組合の規約の変更及び財産処分について、朝霞地区一部事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例及び平成22年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定についての３件と報告２件であります。よろしくご審議を賜りたいと存じます。
ここで、配付をさせていただきました諸報告をいたします前に、私のほうから２点報告をさせていただきたいと思います。
まず、１点目でございます。おわびを申し上げます。既にご案内のことと存じますが、消防職員の懲戒処分につきましてご報告をいたします。
平成23年８月24日、志木消防署勤務の消防職員が、母校の大学の野球部部室で部員のバッグ内にありました財布から金銭を窃取するという事案が発生し、懲戒委員会を開催した上で、去る９月２日付で任命権者である消防長より関係職員の処分を行ったところであります。このような行為は、消防の職の信用を失墜させ、全体の奉仕者としてふさわしくない行為でありまして極めて遺憾であり、44万市民はもとより、議員の皆様に多大なご迷惑をおかけしたことを深くおわびを申し上げたいと存じます。今後このようなことが起きないよう、全職員に対し綱紀粛正と職務規律を厳守し、常に公務員としての自覚と責任を忘れることなく、職務に専念するよう周知徹底をいたしたところであります。ご理解をいただければと存じます。
あわせまして、私より消防長に対し口頭厳重注意を行ったところであります。
続きまして、２点目として、当組合の節電対策の結果につきましてご報告を申し上げます。
東日本大震災に伴う今夏の電力不足の対策といたしまして、節電対策基本方針を定め、使用電力量の前年比15％削減を目指しまして、総使用電力の抑制に努めてきたところであります。その結果、前年比では７月が17.5％減、８月は26.6％減の総使用電力削減を達成することができたところであります。今後とも引き続き節電には努めてまいりたいと考えております。
以上、私からの報告は終わりますけれども、配付させていただきました諸報告につきましては、慣例に従い常任副管理者より報告を申し上げますので、お聞き取りをいただきたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長

続いて、山中常任副管理者。

○常任副管理者（山中一英）

それでは、管理者にかわりまして諸報告を申し上げます。

お手元の諸報告をごらんいただきたいと存じます。
初めに、１のし尿処理場関係でございますが、処理量では６月は1,193キロリットル、７
月は1,257キロリットル、８月は1,134キロリットルで、３カ月を合計した前年処理量との比
較では57キロリットル減少しております。
次に、２の障害者支援施設関係でございますが、（１）の短期入所の受け入れにつきましては、６月から８月に延べ人数で55人、195日間お預かりをしております。
次に、（２）の日中一時支援事業の受け入れにつきましては、同じく６月から８月までの３カ月間で延べ人数で108人、108日間お預かりをしております。
次に、３の消防関係でございますが、（１）の火災及び救急出場状況につきましては、火災件数は６月は３件、７月は７件、８月は８件、救急出場件数は６月は1,365件、７月は1,539件、８月は1,543件で、救急出場の１日平均では６月は約46件、７月と８月は約50件という状況でございました。
裏面をごらんいただきたいと存じます。
（２）の救命講習の実施状況につきましては、６月から８月には上級救命講習を４回、普通救命講習を55回実施し、合わせて919人の方が受講されております。
次に、（３）の甲種防火管理新規講習につきましては、６月22日及び23日に当消防本部において甲種防火管理新規講習を開催し、構成市内在住・在勤の61人の方に資格を付与いたしました。
次に、（４）の災害時における燃料等の供給協力に関する協定の締結につきましては、７月４日、新座市役所において、埼玉県石油業協同組合朝霞支部と災害時における燃料等の供給協力に関する協定を締結いたしました。本協定は、大規模災害発生時に緊急用車両、消防用資機材及び設備等の燃料等を優先的に確保することにより、市民生活の安定を図ることを目的とするものでございます。

次に、（５）の自主防災組織リーダー養成講座につきましては、７月20日、埼玉県新座防災基地において埼玉県主催による自主防災組織リーダー養成講座が開催され、当消防本部は倒壊家具等からの救出及び搬送訓練、救急救護訓練等を実施いたしました。
次に、（６）の危険物安全管理実務講習会につきましては、７月28日、新座消防署において危険物安全管理実務講習会を開催いたしました。本講習会は、構成市内で危険物施設に直接埋設鋼製一重殻タンクを有する22事業所23名を対象に、地下貯蔵タンクの流出事故防止対策を図ることを目的に実施したものでございます。
次に、（７）の救急車適正利用推進ポスター図画選考会につきましては、８月３日、当消防本部において救急車適正利用推進ポスター図画選考会を開催し、構成市内の中学生、高校生、朝霞地区看護専門学校生及び朝霞地区医師会立朝霞准看護学校生を対象に募集した結果、応募のあった144作品の中から、最優秀賞に志木市立宗岡中学校２年生、児玉灯さんの作品を選出いたしました。
なお、同作品は、救急車適正利用推進ポスターとして、構成市内の公共施設や事業所等に掲示されております。
次に、（８）の防災管理新規講習につきましては、８月25日、当消防本部において防災管理新規講習を開催し、構成市内在住・在勤の22名の方に資格を付与いたしました。
次に、（９）の志木市民総合防災訓練についてでございますが、８月27日、志木市内８
小・中学校において志木市主催による志木市民総合防災訓練が開催され、当消防本部からは消防長以下41名が参加し、市民とともに初期消火訓練や応急救護訓練などを実施いたしました。
以上で諸報告を終わります。
○議長

以上で管理者のあいさつ及び諸報告を終わります。

─────────────────────────────────────────

◎監査結果報告○議長

日程第４、監査結果報告であります。

安達監査委員、報告をお願いいたします。
○監査委員（安達伍一）

皆さん、おはようございます。

定例監査の結果につきまして、地方自治法第199条第９項の規定により提出いたしましたので、ご報告申し上げます。
平成23年８月24日、水曜日、朝霞地区一部事務組合３階会議室において実施いたしました。
定例監査の対象は、平成23年５月から７月までの事務事業及び予算の執行状況と、平成23年度の一般会計、歳入歳出外現金に属する現金に係る７月末現在の現金収支状況であります。
歳入簿、歳出簿、現金受払簿及び関係証書類を詳細審査の結果、正当なものと認めました。
次に、平成23年７月末現在の一般会計でございますが、武蔵野銀行朝霞支店の普通預金に２億4,803万4,654円、定期預金に３億1,000万円、合計で５億5,803万4,654円であり、現金受払簿の現在額も同額の５億5,803万4,654円でありました。
続きまして、歳入歳出外現金につきましては、武蔵野銀行朝霞支店の普通預金に1,552万
2,778円、定期預金に100万円、合計1,652万2,778円であり、現金受払簿の現在額も同額の1,652万2,778円でありました。
以上、確認いたしましたことをご報告申し上げます。よろしくお願いいたします。
○議長

以上で監査結果報告を終わります。

─────────────────────────────────────────

◎一般質問
○議長

日程第５、一般質問であります。

通告が出ております。通告者は３名であります。
通告順に一般質問を許可いたします。

─────────────────────────────────────────

◇
○議長

小

山

香

初めに、５番、小山香議員の一般質問を許可いたします。

○５番（小山香）

小山と申します。

すわ緑風園、先般緑風園を訪れる機会がありまして、地域でこうした障害者を勤務させる施設があることを大変頼もしく思っておりましたが、他方、大変重い仕事ですので、そこで働いている人たちの多少リフレッシュとか、そんなようなことを気になりまして、緑風園ではどういう形をして職場の方々の気持ちを日々対応されているか気になりまして、１問目質問しました。
それから、やはり地域にいる人たちにとってみれば大変すぐれた物的・人的施設でありますので、少なからずの多分希望者の方がいらっしゃるのではないのか。そうした方々は、少し待っていて入所できるならば、それほどその方々の希望の心配はありませんが、よい施設
であればあるほど、なかなか定員待ちの状態が続くことも考えられます。そうした場合に、待機者はどのような形で待機されるなり、あるいはどういうふうに暮らしていらっしゃるのか、そんなことを私はまだ熟知しておりませんので、教えていただければ大変ありがたく思います。
そして、今般もすわ緑風園から事業の概要等がありまして、さまざまなことがここに記載されておりますが、すわ緑風園側として現在どのような課題があって、その課題をどのように考えていらっしゃるのか。
そうした３点につきまして質問させていただきました。
○議長

答弁を求めます。

愛沢園長。
○すわ緑風園長（愛沢隆一）

それでは、小山議員のご質問にご答弁申し上げます。

まず、１番目の職場のリフレッシュについてでございますが、日ごろから風通しのよい職
場づくりに留意して取り組んでおります。一部事務組合として健康づくりとメンタルヘルスの向上に取り組んでおりますが、今年度は園独自に職場全体で健康づくりに取り組むことを目標といたしまして、職員全員が受講できるメンタルヘルス研修を計画しております。日ご
ろから、夏休み、年休等を活用してリフレッシュする機会を意識してつくるように職員に働きかけもしております。
次に、（２）の入所待機者の状況でございますが、平成23年８月１日現在では27人となっております。内訳は、構成市が朝霞市４人、新座市９人、志木市２人、和光市３人の合計18人、それ以外が９人となっております。
待機の方へのかかわりでございますが、待機中であるということを理由に特別のかかわりはしておりません。しかし、施設見学や利用について相談にいらっしゃった際に、短期入所
や日中一時支援がご利用いただけることをお話ししまして、入所前からのご利用をお勧めしております。入所待機者の方のうち、14人の方が定期的または不定期に短期入所のご利用経
験がおありです。また、２名の方が利用を前提に短期入所利用契約を既に結ばれていらっしゃいます。

次に、（３）の当園の課題についてでございますが、本年度は施設のバリアフリー化を進めるということを一番の課題としております。９月に施設全体のバリアフリー化の設計を終了いたしまして、今年度中に男女浴室脱衣室の改修工事と階段手すりの設置、避難経路の段差解消を予定しております。また、老朽化いたしました厨房、玄関等の空調設備の更新工事を予定しております。また、園全体のバリアフリー化の実現に向けて、今後の改修計画を策定することを予定しております。
以上でございます。
○議長

５番、小山香議員。

○５番（小山香）

どうもありがとうございました。

そこで、私、外にいる人間として私なりにリフレッシュのことをいろいろ考えていくことがあると思うんですが、まず今のご答弁の中で、夏休み何日不足な方があって、多分夏休み
は恐らく完全消化されていると思いますが、夏休み消化率ですかね。年休、大体平均どれだ
けあって、消化率がどの程度なのか。
そして、いろいろな構成市でも恐らく皆さん、一般議員として職員の年休なんか質問されても、大体私の記憶では20日あっても10日とか、消化率が多分100％ほど遠い状況なんですが、すわ緑風園につきましてはなかなか小さな園ですので困難かと思いますが、仕事が大変
重い仕事ですので、年休の消化率100％を目指すようなことは施設の最重要課題として考えていらっしゃらないかどうかということ、それをお聞きしたいと思います。
それから、大変重い仕事ですので、そういう仕事の場合には仕事を続けるか、やめるかというような選択になるのも非常に大変その人にとってみれば大きな課題というか問題ですので、例えば４市で構成されておりますので、４市内で人事交流されたら、大変重い仕事ですから、そういう方が４市のところへ行けば、またその重い仕事、４市にとってみれば大変い
ろいろな役立つ。あるいは、４市ですね、やはり福祉の仕事なんかで質と量としっかりした
ところで一度交流していきたいというようなことからすれば、相互に交流を図ればそれぞれ
リフレッシュ、体験、それからいろいろなことの共有ということで、私は異議はないわけないので、園と、もしくは管理者の方がそのことをもし検討するに値するかどうかにつきまして踏まえてお答えしていただければと思います。
それから、私も今回緑風園を見学しまして、大変いろいろなこと、心優しく接しられていらっしゃいます。例えば、各自治体でもあると思うんですが、私たちの朝霞でも出前講座といって、何か市民の方が関心あることにつきましては、我々市でも職員が気軽に行って説明してくれますので、一般市民にとってみれば、健常者の家庭にとってみたらば、障害者の方はちょっと遠い世界に属しているかもわかりませんし、あるいは身近に障害を抱えている人にとってみれば気楽にいろいろなことを聞ける機会になりますので、積極的に地域に出かけて体験したこと、そんなことを出かけるようないわば出前講座的なようなことをぜひ企画されて、その場所に行かれれば恐らく職員の方、皆さんからいろいろなことを質問されたり何かしたりして、よりその仕事の重責に誇りを持たれるので、そんなふうな工夫はどうか考えているところなんですが、いかがなものでしょうか。
○議長

答弁を求めます。

愛沢園長。
○すわ緑風園長（愛沢隆一）

お答えさせていただきます。

初めに、夏休みについてでございますが、夏休は５日間すべて消化させていただいております。年休の消化率ですけれども、平成22年で11.2日年休をとらせていただいております。
平成21年が8.0日、平成20年が6.6日でございましたので、職員の数をふやしていただいたのに伴いまして、職員がリフレッシュをしたり、年休をとる機会について保障できるように配慮をしているつもりでございます。ただ、どうしても利用者が365日生活をしていらっしゃいますので、そちらをまず優先しながら可能な限りきちっと有休もとれるようにしていきた
いと、今後も努力をしてまいりたいと思います。
続きまして、構成市との人事交流はどうだろうかというご質問でございますけれども、とてもありがたいお話でございますが、組合だけで決めることはできません。そして、構成市のお仕事に実際私どもの職員が行ってすぐお役に立てるかということについても、職員の側にも不安な点はございます。ただ、そういったご提案をいただいて、さまざま構成市の皆さんともご相談をできるように考えていきたいと思いますので、ご理解を賜りたいと存じます。
次に、職員が外に出ていって市民の方向けにお話しできないかというご意見についてですが、すわ緑風園のことを地域の方に来ていただいて施設のことを知っていただくと同時に、緑風園の職員が外に出て何かお話しする機会があれば緑風園のことを知っていただける大切なことだと思いますので、もしそういったお声がけをいただければ、適切な職員を出せるよ
うに考えていきたいと思います。
○議長

５番、小山香議員。

○５番（小山香）

それでは、人事交流の点につきまして、もちろんすわ緑風園で決めることはできないと思いますが、ここに管理者がいらっしゃいますので、そういうようなことにつきまして、管理者の立場として前向きに検討に値する課題なのか、あるいは難しいのか、コメントを後でいただきたいと思います。
それから、年休って大変難しい問題だと思うんですね、小さな組織で。そこで、でも、問題の解決は簡単な話ですね、私は部内会議で、例えば来年度、普通４月から始まりますよね。
そうすると、事前に各人に年休20日間ですか、とりたい日をカレンダーに書きなさいと。調整すると。そこで、人があく場合には臨時の人を採用すると。問題は、もちろん立場としては、そこに関係者いらっしゃいますから、いきなり年休をもし皆さんとられたら園の事業が麻痺すると、それは明らかな話です。問題は、そこで働いている人たちを考えてみたら、法律が権利保障している。しかしながら、園の状況がとれない状況になっている。ここらの人
たちは自己規制を加えるんですね。これは多分恐らく日本の大きな原因だと思うんですが、でも、私たちは、公務員のところからやはり実現していかなければいけない。そして、欧米は恐らく年休完全100％消化していますね。日本はまだ消化していないと。つまり、職場の中で年休がとれない環境を我々はいろいろな意味で放置黙認をしている。本当に年休をとる
べきということを皆さんが共通の確認として持つとするならば、もう年間計画として全員年休を消化するようなことをですね。つまり、言葉を変えるならば、各自治体で次年度に向けて予算計上して、予算を支出しますよね。年休も同じで、各皆さんに年休を出してもらって消化すると。
私、こう申し上げたのは、大変重い仕事なので、この年休をとっていただければいただく
ほど、職場に帰れば大変リフレッシュして、その効果はそこで利用している利用者に来るので、ほかの自治体とはちょっと違って、みんなですわ緑風園の方の労働条件は、最低法律が認めているものは無条件に支えなければいけない。したがって、今の中で年休が少しずつ、少しずつ全国平均レベルまで達している。緑風園の努力は確保するところなんですが、さらにみんなで、園長独自でできるあれでありませんので、管理者も含めて、年休完全消化に向けて、そんなようなことを課題としてすることは無理でしょうか。今ですと、園の中ではどうしても年休消化することが不可能なので、あるいは年休を100％消化することは現状とす
ればもう困難だというような状況なのでということを理解すればいいのか、あるいは100％消化するためにはどういうふうな課題を解決しなければいけないのか、教えていただければ
幸いです。
○議長

５番、小山香議員に申し上げますが、答弁者を管理者に通告しておりませんので、管理者につきましては答弁を控えて……。

５番、小山香議員。
○５番（小山香）

一般質問をするとき、私は管理者の名前書いておりません。それで、事務方が、私の事務所に来られて指定するわけですよ。私は、お答えに関しては指定して出したわけでないので、そういうふうに議長に言われてもですね。これ小さな会議体ですので、もし管理者の方が今の質問について予告しなくて答えられなければ別ですけれども、前向きな話をしているので、僕の意見としては、構成員の議員の方が、小山議員、ルール違反だと、皆さんがばってんするならあれですけれども、もう少しフランクに、質問は園長にして、再質問ですから、関連していると思いますので、ぜひ議長の采配で管理者のご意見を答えられる機会を与えていただければと思いますが。
○議長

○議長

暫時休憩いたします。

休憩

午前１０時２５分

再開

午前１１時４６分

休憩を閉じ再開いたします。

答弁を求めます。
愛沢園長。
○すわ緑風園長（愛沢隆一）

さまざまな心遣いいただきましてありがとうございます。

職員の年休の取得についてでございますが、平成20年から徐々に年休取得率を上げてきておりますが、今後も職員の勤務というか、休みがとりやすいような勤務表の作成も含めて、職員が少しでも年休の取得をしやすいように配慮してまいりたいと思いますので、ご理解を賜りたいと存じます。
○議長

続いて、答弁を求めます。

須田管理者。
○管理者（須田健治）

それでは、４市の職員とすわ緑風園の支援員との人事交流について、管理者にということでご質問をいただきましたので、お答えを申し上げたいと思います。
この件は、この後藤井議員からもご質問をいただきますが、園長を県から招聘するのではなくて、自前の園長、あるいは４市から派遣ということでやったらどうかということと含めて、平成２年ですか、すわ緑風園ができてからの課題となっておりました。私も平成４年か

ら実は管理者をやらせていただいております。その中でも正副管理者でも協議をしてまいり
ましたけれども、やはりすわ緑風園の支援員、お預かりをしている入所者の方々、知的障害者で入所でございまして、24時間体制で対応をしているという特殊性からも、４市の職員はそういった訓練ももちろん受けておりませんし、また採用のそういった支援のための採用ではないと。一般職員であるということからも、やはり４市の職員との人事交流は無理だと、こういう結論で今日に至っているわけでございます。そういったことも考え合わせますと、なかなか人事交流としてこの支援員の方々を４市に派遣し、４市の職員をまたすわ緑風園に派遣するという交流があれば一番いいかなとは思いますけれども、現実の問題としてはなか
なかその処遇、待遇の問題等々も考え合わせますと難しい課題だと、このように認識をいた
しております。
○議長

以上で５番、小山香議員の一般質問を終わります。

─────────────────────────────────────────

◇
○議長

藤

井

由美子

続いて、４番、藤井由美子議員の一般質問を許可いたします。

○４番（藤井由美子）

それでは、私もすわ緑風園についてですけれども、もう少し具体的な点で５点質問させていただきます。
まず最初に、改修についてですけれども、５カ年計画というものがありますよね。それで、私事前に資料をいただけばよかったんですけれども、その５カ年計画というものがあって、それとは別にまたバリアフリーも急がなければならないということで、ことしは先ほどお話ありましたけれども、階段の手すりとか、それから浴室の改修とか、それから避難路の段差をなくすとかいうお話がありました。どれも本当にすぐやっていただかなければならないことだと思っているんですけれども、それでじゃその５カ年計画というのは３年前ですか、できたのが。なので、それとの整合性というのもあるかとは思うんですけれども、もちろん優先順位をつけてやっていかれるというふうには思いますけれども、その辺をちょっとお聞きしたいと思います。現在の状況、先ほどバリアフリーのお話ありましたけれども、それ以外の部分もあると思いますので、それと今後の予定について、今年度、それからそれ以降の予定についてお聞きしたいと思います。
それから、２番目に個人ノート・連絡ノートということですけれども、この間先日伺いましたら、連絡ノートというものはなくて、何か園からのお便りですか、あれがそれのかわりになっているというお話でした。また、個人ノートについては、家庭からの連絡用として使われているけれども、特に園からはその印刷された通信でしたっけ、お便りのほうだけということだったんですけれども、保護者の方はこの個人ノートのことを連絡ノートというふうにとっていらっしゃるんじゃないかなというふうに思うんですね。多分、そこにいろいろ書
かれてくる。そこに園のほうからも何か書いていただければというふうに、多分私の狭いあれでいいますと、例えば幼稚園とか保育園でも毎日連絡ノートがあって、園と保護者とのやりとりがあって、そこでこういうふうに見ていただいているんだなとかいうことがわかってくるし、やはりそういうのがあったほうがいいんじゃないかなと思ったので、ちょっとお聞
きしたんですけれども。例えば、薬が変わったりしたときなんかもそこに書いていただけると、家庭のほうでもよくわかったりすると思いますので、その辺どうなのかちょっとお聞きしたいと思います。
それから、３番目の地域との連携についてですが、ボランティアの受け入れということで、この事業概要をいただきましたけれども、これにも書かれていたんですね。前からいらしていただいているボランティアサークルの方たちがいろいろ園の中で活動していらっしゃるということですよね。そのほかにも、これ見ましたら納涼祭で９人のボランティアの方が参加
していらっしゃるということで、すばらしいなと思ったんですけれども、開園当初からのボランティアサークルの方たちは、なかなか高齢化していて中のことしかできないということも聞いているので、新しいボランティアを育てていくということについてはどのようなお考えなのか。
それと同時に、利用者の方が、先ほどは職員が外に出ていってはという話あったんですけ
れども、私はやはり利用者の方も外に出ていただきたいと。最近は随分いろいろなところに利用者の方出ていくようにはなったけれども、それはあくまで利用者のお楽しみという感じ、
あとリフレッシュとか、そういう感じだと思うんですね。そうではなくて、やはり外の方とそこで交流するということもぜひやっていただきたいなというふうに思うんですね。できる方、できない方いらっしゃるわけですけれども、できる方については、例えばこの同じボラ
ンティアの前のところに地域行事への参加というのがありまして、あさか向陽園とか、それからゆめあい和光まつり、チャレンジド団体合同展示会と、こういうパネル展示で参加していらっしゃるわけですけれども、こういう例えば向陽祭とかゆめあい和光のお祭りとかには、そこにもぜひ見に行くだけでもいいですけれども、参加していただけたらいいんじゃないかなと。職員の方の負担ということもあるかもしれませんけれども、そこにボランティアも職員と一緒にお手伝いしながらできればいいなというふうに思ったんですけれども、その辺できるのかどうかちょっとお聞きしたいと思います。ボランティア団体とかもありますので、そういうところに声をかけてみてはどうかなと思ったんですけれども、その辺ちょっとお聞
きしたいと思います。
４番目に、看護師の配置について。これは、月曜から金曜まで日中いらっしゃるわけですよね。あとは、去年、おととしからでしたっけ、金曜から月曜までの午前中いらしてくださっているということで、かなり前より安心できるようになったかなというふうには思うんですけれども、やはり朝の起床時、あるいは朝食事ですね。それから、夜就寝のところまでどなたかに、看護師の方にいていただけないかなということで、これをお聞きしたいと思うんです。
厚労省が出している障害者支援施設等諸施設におけるたんの吸引、経管栄養に対するニーズというのが時間別で出ていまして、これで見ましても、やはり吸引は夜間の時間帯に実施される割合が高いと書いてあるんですけれども、これ時間別のものが何時から何時までというふうに出ているので、１時間単位で見てみましたら、一番高いのが20時から22時なんですね。だから、夕食後寝るまでということだと思うんですけれども、その次に高いのは朝の朝
食時間帯と夕方の夕食の時間帯。ですから、その時間帯にちょうど朝ご飯が終わってからい
らして夕食の前に帰られるというのはちょっと不安があるのじゃないかなと思いますので、その辺でできないかどうかということをお聞きしたいと思います。来年度から介護職員もたんの吸引ができるようになるわけですけれども、やはり口腔内とかだけなので、看護師さんがいらしていただけるとすごく安心ではないかなと思いましたので、お聞きしたいと思います。
それから、５番目の園長人事については、今管理者のほうからもお話ありました。やはり２年ごとに県からの派遣の方が変わられるということで、様子がわかっていろいろ改善とかも考えていらっしゃって始まったところでまた変わるという。利用者の方とか、それから保護者の方との信頼関係ということも含めて、やはりある程度長い期間いていただきたいので、先ほどの管理者のお話で、そういう現にお願いするのではなくてこちらでというのは課題になっているというお話だったんですけれども、その辺でどのようにお考えなのか。あるいは、それに至るまでには時間がかかると思いますので、その前段階としては県のほうからいらしていただくにしても、もうちょっと長い期間にできませんかということもお聞きしていただけないかなということも含めまして、お聞きしたいと思います。
○議長

答弁を求めます。

初めに、愛沢園長。
○すわ緑風園長（愛沢隆一）

藤井議員のご質問にご答弁申し上げます。

初めに、施設の改修についての問題でございますが、適時老朽化した施設等の改修、維持管理にふだんから努めております。
バリアフリー化のために設計を発注いたしまして、９月に設計が終了し、今年度中に先ほども申し上げましたように、手すりの設置と避難経路の段差解消、男女浴室脱衣室の改修工事を行う予定でおります。
さきの５カ年間の改修計画というお話がございましたが、基本的には老朽化した設備の改修計画を立てております。それとバリアフリーの計画と整合性をとっていきながら一番いい形で改修をしていかれるように今後改修計画とあわせて新たに見直していくというところでございます。園のバリアフリー化実現に向けて、今後の改修計画策定を予定をしております。
次に、個人ノート・連絡ノートについてでございますが、ご家庭と園との連絡につきましては、職員からは家庭への連絡を最低月に一度以上、担当が作成して通知をいたしております。ご家族には、外泊出発時に連絡ノートをお渡しして、ご家庭での出来事や園へのご意見等を自由に記載していただいております。記載の内容や記載するか否かも自由にさせていた
だいて、ご家族の負担にならない範囲での利用をお願いしております。ご家庭からの連絡ノート記載につきましては、担当者だけではなくて、グループリーダー、支援係長が拝見し、急ぎお返事申し上げる必要があるときとか急ぎ対応すべきことについてはすぐ対応するようにしております。基本的に、職員がノートに記載をするということではなくて、個人ではな
くて、そこに記載すべきものをきちっと園としての通信というか、家庭への連絡という形でお渡しできるようにしているということでご理解をいただきたいと存じます。
次に、地域との連携についてでございますが、ことしは当園のふれあい祭りにつきまして
は構成市の市報に掲載いただき、地域の皆様にもご参加いただけるようにご案内させていただきました。また、地域との交流事業につきましては、中断しておりましたが、昨年度から、
ゆめあい和光まつり、南公民館まつり、チャレンジド団体合同展示会、向陽祭等に参加をさせていただいております。また、今後は、園にご協力いただいているボランティアの方のお力もいただきながら、一層地域の皆様と日常的な交流をふやしてまいりたいと考えております。

ボランティアの方につきましては、今いらっしゃっている方たちのお力をいただきながらより一層ふやしていくように考えてまいりたいと考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。
○議長

続いて、答弁を求めます。

須田管理者。
○管理者（須田健治）

それでは、４番と５番につきまして、私のほうで答弁をさせていただ

きたいと思います。
看護師の配置に関してご質問をいただきました。誤嚥の心配な入所者も確かにおられます。
特に、長い方はもう年齢も上がってきておりまして、そういう意味ではやはり障害の症状と申しますか、そういったものも進んでいる方もいるようであります。これらにつきましては、主治医との連携を密にして、個別の配慮食の提供、また摂食介助の方法等、細やかな対応、工夫もさせていただいております。
看護師の配置でございますけれども、常勤看護師１名、それから臨時看護師２名で現在対応しているわけでありますが、ご指摘のとおりでありまして、今正副管理者で臨時看護師の採用につきまして増員を図っていこうということで協議をいたしております。この辺の対応もしっかりやらせていただきますので、もうちょっとお時間をいただきたいと思います。臨時の看護師の採用を検討中ということでございます。
それから、５番の園長人事でございますけれども、先ほども小山議員にお答え申し上げました。平成２年開設以来、１つの課題がこの園長の人事と支援員と４市職員の人事交流でありました。なかなかこの人事交流につきましては難しさがございます。そんな中で、園長につきましては、例えば常任副管理者ですとか総務課長とか、各市から交代ローテーションでこの派遣をしてもらっておりますので、園長も派遣でどうだと、こういうことも議論をしてまいりました。なかなか難しさもございまして、開設以来県にお願いをしてそれなりの方にお越しをいただいているというのが実態であります。県からは10年をめどにしっかりやってくださいと。もう10年過ぎたら園長派遣はだめですよと、こういうことで言われていたわけでありますけれども、もう21年、22年目を実は迎えております。その間、プロパーの職員も大分育ってまいりました。今後につきましては、昇任試験等ももちろん合格しなければだめですけれども、昇任試験等も毎年実施をいたしておりますので、できましたら今後は県にお願いをしないで、内部昇任・昇格でしっかりとした職員を園長に抜擢をしていきたい、こん
なことも考えておりまして、今正副管理者でも協議をさせていただいておるところでありま

す。
○議長

４番、藤井由美子議員。

○４番（藤井由美子）

ありがとうございます。

今お返事いただきました中で、まず改修について、これは５カ年のほうは老朽化をどうにかするためにということで、バリアフリー化のほうと、これちょっと新たに見直していくというのは５カ年計画も含めてということだったのかどうかちょっとよくわからなかったんですけれども、多分そうすると変更があるということでよろしいのでしょうか。それをちょっとお聞きしたいと思います。
それで、多分バリアフリー対策をその５カ年計画の中に入れていくということだと思うんですね。そうすると、それが新たに入ると、多分そのままだと金額的にもかなりふえていくと思うので、そうすると、５カ年計画でもともとやる予定だった部分を少し一部おくらせてということなのかどうか、その辺ちょっと詳しくお聞きしたいと思います。
それから、２番目の個人ノート・連絡ノートについてですけれども、月一度以上職員の方が作成して、家族の方にお渡ししているということを伺いました。ぜひ、それは続けていっていただきたいと思うんですけれども、あと個人ノートということで、例えば、最近朝霞市でもやっているわけですけれども、ほかの市でも。保育園に入った段階、あるいはその前にわかっていればそのときから、１人の方についてずっと連続して、例えば小学校、中学校、高校、それから就職、あるいは卒園してからもずっと１つのノートでつながっていくということがありまして、すわ緑風園の場合は、そのほかのところから、学校のほうから来るというのがあるのかもしれませんけれども、なかなかその後が、出ていく方もいらっしゃいます
し、ことしも何かお２人出たというお話は聞いたんですけれども、ですから、そういう場合も含めて、あるいはずっといらっしゃる場合でも、例えば看護師さんが変わることもあるし、それから職員の方も変わりますよね。担当が変わる場合に、そのノートがあればもうちゃんとつながっていくんじゃないかなというふうに思うんですけれども、その辺でどのようになっているのか。例えば、それと、職員の方ですと時間でかわる。そのときに、体調とか、その方のお一人一人のが多分そこで口頭で引き継ぎはされるとは思うんですけれども、そういうのがノートとして書いてあれば、後で見たときにも、ああ、あのときにはこういうことがあったんだなということがわかるんじゃないかなというふうに思いましたので、その辺でもう一度お聞きしたいと思います。
それから、３番目ですけれども、地域との連携ということで、ボランティアの方をより一

層ふやしていくようにというお話がありました。ぜひそういうふうにしていただきたいと思うんですけれども、そのところで例えば新しいボランティアを育成するための講座のようなものを開いてもいいのではないかなというふうに思うんですね。それは、園内ではなくて、
例えばお隣の南公民館とか使って、和光市とタイアップしてやっていくとかいうふうにすれ
ば、もっともっといろいろな方がいらっしゃるんじゃないかなというふうに思ったんですけ
れども、そういうこともぜひ考えていただきたいと思いますし、それから、すぐできること
として、例えば今農作業をまたやられていますよね。あの辺でもボランティア募集しますというのを広報すれば、やりたい方いらっしゃると思うんですよね。ぜひそういうことも考えてみてはどうでしょうかということで、これもお聞きします。
それから、看護師についてですけれども、今臨時の方の増員を検討中ということで、ぜひそれはよろしくお願いしたいと思います。そして、それはやはり時間帯も含めて検討していただきたいと思いますので、それについてはお願いしたいと思います。
それから、５番目の園長人事についてですが、今の話の中で内部で上がっていくことができればという話ありました。ぜひそれはやっていただきたいと思うんですけれども、それの大体めどとしてはどのぐらい、何年後ぐらいになるのかということも含めて、もう一度お聞
きします。
○議長

答弁を求めます。

愛沢園長。
○すわ緑風園長（愛沢隆一）

ご質問にお答えいたします。

改修について変更があるかということにつきましては、必要なところを必要な順番でやっていくということは変更はございません。ただ、予算の関係もございますので、４市とご相談をしながら新たに計画をきちっとつくりたいと考えております。
また、ノートにつきましてはお一人お一人について継続的につけておりますが、申し送り、引き継ぎ等の健康情報とは別個分けておりますので、よりご本人に合った形に今後も工夫検討していきたいと思います。
続きまして、ボランティアの関係でございますが、多くの方にいろいろかかわっていただ
ける開かれた施設にしていきたいと考えておりますので、どういった形で入っていっていた
だくかにつきましては、今入っていただいているボランティアの方、そして職員ともよく相談をしながらいい形を検討していきたいと思います。ありがとうございます。
○議長

続いて、答弁を求めます。

須田管理者。
○管理者（須田健治）

園長人事でございますけれども、来年の４月１日付ということになります。県から今愛沢園長に来ていただいておりますが、２年間のお約束でございますから、３月末には県へ帰任するということになりますので、内部昇格をしないのであれば、またこの11月には県にお願いをするということになりますし、内部昇格であればもう県にはお願い
しないで４月１日からは内部の昇格でいきたいと、こういうことであります。いずれにしても、今後11月には昇任試験、これは消防も全部やりますけれども、11月に昇任試験を実施をいたしますので、その結果を見て判断をさせていただきたいと思っております。
○議長

４番、藤井由美子議員。

○４番（藤井由美子）

１つだけ伺います。今最後のところで、そうすると、昇任試験でもしも今回受かる方がいらっしゃれば、その方に４月からお願いすると。もしもそういう方がいらっしゃらなければ、また県にお願いするということでよろしいんでしょうか。
○議長

答弁を求めます。

須田管理者。
○管理者（須田健治）○議長

そのとおりでございます。

以上で４番、藤井由美子議員の一般質問を終わります。

─────────────────────────────────────────

◇
○議長

村

田

富士子

続いて、18番、村田富士子議員の一般質問を許可いたします。

○１８番（村田富士子）

それでは、議長のお許しをいただきましたので、消防行政について

３点通告に従いまして一般質問を行います。
（１）高機能消防指令システム運用開始から２年半の実績、また課題はあるかということで、前回議員をさせていただいたのが平成19、20年度で、この任期の最後に完成した高機能
消防指令センターを見させていただきました。以来２年半がたちました。そこで、４点伺います。
１点目、新システムは、より早く、より正確に対応できるということですが、その実績を具体的な数字でお示しください。
２点目、災害モード、大規模災害モードで指令台を２分割するなど、多くの通報を処理できるとありますが、３．11東日本大震災時にはどのように対応されたのか、また停電時の対応も含め伺います。
３点目、新システムのメリット、消防側、市民側それぞれについて伺います。
４点目、システムの耐用年数と課題があれば伺います。
（２）熱中症対策。今夏の管内の状況と取り組み。
ことしも猛暑の上、厳しい残暑がいつまでも続き、今週に入ってようやく涼しくなりました。消防庁発表の熱中症による救急搬送状況、５月30日から９月25日までの合計速報値によると、全国で４万6,385人が搬送され、73人が亡くなっています。年齢区分では、高齢者が45.2％と一番でありました。節電対策の中、全国の自治体では見守りやクールシェルターの設置、クールスカーフや、新座市のように携帯型熱中症計の配付など、高齢者への対策がとられていました。その中、埼玉県では搬送者が東京都の3,833人に次いで２番目の3,439人、そして４人が亡くなっておりますが、管内ではどうだったのか、搬送人員と傷病の程度を伺います。また、熱中症対策として、消防としての取り組みはあったのかを伺います。
（３）今後の防災訓練、ア、東日本大震災を教訓とした取り組みがあるか。
３．11から半年が過ぎました。まずは、被災された皆様に心からお見舞いを申し上げますとともに、１日も早い復興を心からお祈り申し上げるものであります。
私事ですが、私は福島県南相馬市の出身です。６月初めに被災地に行ってきましたが、浜から５キロもあるのに津波にのまれ、田んぼは見渡す限り茶色に干上がっており、車をおりたときの強烈な塩のにおい、その衝撃は一生忘れられないものとなりました。親戚が１人津波にのまれ行方不明でしたが、遺体が見つかり、無事に弔うことができました。当消防本部にあっては、その日のうちに緊急消防援助隊が陸前高田市に派遣されました。被災地の人々
にとってどれだけ心強かったか、心から感謝申し上げるものであります。
千年に一度という甚大な災害となった今回の震災であります。現地に行かれた経験を教訓として、今後の防災訓練に生かされることがあるのかを伺います。
イ、自主防災組織への支援。
３．11を通して、地域のつながりがいかに大事か、自治組織のあり方が問われております。
毎年行われている防災訓練ですが、ことしは違った思いで行われることと思います。地元の要請によって出動されていると思いますが、支援の現状を伺います。
１回目は以上です。
○議長

答弁を求めます。

柴﨑消防長。
○消防長（柴﨑健司）

それでは、村田議員のご質問につきまして順次ご答弁申し上げます。

初めに、消防行政の（１）高機能指令システムの運用開始から２年半の実績、また課題はあるかについてご答弁申し上げます。
新システム導入で、出場指令時間の短縮に結びついているのかということでございますが、本システムでは119番、入電時に通報場所を瞬時に特定することができる位置情報通知装置
や、通報者から聞き取り中でも自動的に出場指令を流すことができる音声合成装置などが導入されたことによりまして、従来よりも迅速かつ正確に出場指令を流すことが可能になりました。これによりまして、指令システム更新前は、119番の入電から出場指令まで平均113秒
かかっておりましたが、システム更新後は平均60秒となっており、53秒の短縮をすることができました。
次に、東日本大震災発生時の対応についてでございますが、通常は６台の指令台で同時に６本の119番通報を受け付けが可能でございますが、東日本大震災当日は通報が相当数ありましたので、同時９本まで受け付けできる中規模モードに切りかえて対応いたしました。
また、停電時の対応といたしましては、自家発電設備等は備えているのかということでございますが、無給油で20時間以上稼動する自家発電設備のほか、８時間程度電源を供給することができる直流電源設備を設置しております。
また、次に、システム導入の消防のメリット、市民のメリットということでございますが、消防のメリットといたしましては、最新のシステムが導入されたことで早く正確に出場指令が可能になったことや、さまざまな災害支援情報を表示することができる大型表示盤が導入されたことで、指令員間の災害情報の共有がしやすくなったこと等が主なメリットでございます。
市民のメリットといたしましては、火災や救急等の災害が発生した場合に、迅速な対応に
よって被害軽減が期待できるものと考えております。
次に、２年半システムを運用する中で課題、不ぐあいはあるかということでございますが、指令システムを運用する上での課題、不ぐあいというところは特にございません。
次に、システムの耐用年数ということでございますが、本システムの整備に際しましては、国庫補助である消防防災施設整備費補助金を受けております関係上、おおむね５年から９年
は機器を処分することができない期間が定められておりますが、システム全体が何年で更新しなければならないというような耐用年数は特に定めはございません。

次に、（２）の熱中症対策についてでございますが、搬送人員の状況は、平成23年６月１日から８月31日までの３カ月間で147名の方を搬送いたしました。昨年の同じ時期での搬送人員は174名でございまして、27名の減となっております。程度別搬送状況では、軽症が91
名、中等症が53名、重症が３名、亡くなられた方はおりません。
また、消防としての取り組みでございますが、平成23年７月１日から当消防本部のホームページに、熱中症に対する予防や応急手当の方法を掲載して市民の方々に注意喚起を行っております。
次に、（３）の今後の防災訓練のア、東日本大震災を教訓とした取り組みについてでございますが、今回東日本大震災に伴い、当消防本部におきましても３月11日から３月31日までの21日間、緊急消防援助隊埼玉県隊といたしまして、13隊49名を陸前高田市に派遣いたしました。厳しい寒さの中での災害派遣の教訓から、緊急消防援助隊装備・資機材・検討委員会を設置し、検討を行っております。いつ起こるかわからない災害に十分対応できる体制と資機材整備を考えております。
さらに、大規模災害発生時において緊急車両等の燃料を優先確保するため、朝霞地区一部
事務組合と埼玉県石油業協同組合朝霞支部との間で、災害時における燃料等の供給協力に関する協定を平成23年７月４日に締結しております。また、緊急消防援助隊の派遣に備え、旧
朝霞市立第四小学校を災害派遣場所と想定した野営訓練を夏の暑い時期に行い、情報収集訓練や部隊参集訓練、災害想定訓練を実施いたしました。
なお、冬季においても同様の訓練を実施する予定でございます。
今後におきましても、訓練等を計画的に行うことにより隊員個々の知識及び技術を向上させ、組織的活動能力の向上を図ってまいります。
次に、イの自主防災組織への支援につきましては、各消防署において職員の派遣依頼を受け、構成市の防災担当、消防及び自治会等と訓練内容を協議し、自治会の希望する訓練を取り入れ、指導に当たっております。また、自助、共助、公助の理念のもと、自治会、町内会への実践的な訓練を目指しておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。
○議長

18番、村田富士子議員。

○１８番（村田富士子）

ご答弁ありがとうございました。

再質問は１点だけ、高機能消防指令システムについてだけ再質問させていただきます。
旧システムのときにはシステムダウンをしたりして大変であったという話も伺いました。
そこで、今後広域化となったときの例えばシステム変更などがあるのか、例えばこの広域化になったときには、高機能を持っているのは消防本部だけですので、ほかの消防本部も持つようになるのか。それで、でなければ、こちらの消防本部の高機能システムが中心となるのか、そういった検討がされているのかということだけ１点お伺いして質問を終わります。
○議長

答弁を求めます。

柴﨑消防長。
○消防長（柴﨑健司）

広域化ということでございますが、現在のところ、当消防本部と他の消防本部との広域ということにつきましては、県の７ブロックの協議がされておりますが、
当消防本部のブロックは休止状態ということで、現在のところは考えておりません。
以上でございます。
○議長

以上で18番、村田富士子議員の一般質問を終わります。

以上で一般質問を終結いたします。

─────────────────────────────────────────

◎議案第８号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長

日程第６、議案第８号

埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減

少、同組合の規約の変更及び財産処分についてを議題といたします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、ご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ご異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中一英）

議案第８号

埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団

体の数の減少、同組合の規約の変更及び財産処分についてご説明申し上げます。
本案は、川口市及び鳩ヶ谷市が合併し川口市になることに伴い、埼玉県市町村総合事務組
合から鳩ヶ谷市を脱退させること及び同組合の規約を変更するとともに、同組合の財産については、鳩ヶ谷市の脱退にかかわらず同組合に帰属させることとするものでございます。
なお、資料１といたしまして新旧対照表を添付しております。
どうぞよろしくお願いいたします。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑ございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑ありませんので、質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
討論ありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

討論ありませんので、討論を終結いたします。

採決いたします。
議案第８号

埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少、同組合の規約の変更及び財産処分については、原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ご異議なしと認めます。

よって、議案第８号は原案のとおり可決いたしました。

─────────────────────────────────────────

◎議案第９号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長

日程第７、議案第９号

朝霞地区一部事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、ご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ご異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中一英）

議案第９号

朝霞地区一部事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例についてご説明申し上げます。
本案は、地方公務員の育児休業等に関する法律の一部改正に伴い、一定の要件を満たす非常勤職員が育児休業及び部分休業することができることとなったため、所要の整備をするものでございます。
主な改正内容につきましては、育児休業することができない職員として、一定の要件を満たす非常勤職員以外の非常勤職員を追加すること、非常勤職員の育児休業の取得可能期間について、子の養育の事情に応じて１歳到達日から１歳６カ月到達日までの間でその上限を定める規定を追加すること、非常勤職員の再度の育児休業の取得を認める特別の事情を追加すること、部分休業することができない職員として、一定の要件を満たす非常勤職員以外の非常勤職員を追加すること、また非常勤職員の部分休業を承認できる時間の上限を規定するものでございます。
なお、この改正につきましては、公布の日から施行したいと考えております。
また、資料２といたしまして新旧対照表を添付いたしましたので、どうぞよろしくお願いをいたします。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑ございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑ありませんので、質疑を終結いたします

これより討論に入ります。
討論ございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

討論ありませんので、討論を終結いたします。

採決いたします。
議案第９号

朝霞地区一部事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ご異議なしと認めます。

よって、議案第９号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────

◎議案第１０号の上程、説明○議長

日程第８、議案第10号

平成22年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定についてを議題といたします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、ご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ご異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中一英）

議案第10号

平成22年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定について、その概要についてご説明申し上げます。
決算書の１、２ページをごらんいただきたいと存じます。
まず、歳入の概要について申し上げます。
第１款分担金及び負担金から第６款国庫支出金までの歳入合計は、予算現額48億596万5,000円に対しまして、収入済額48億1,032万5,558円で、予算現額と収入済額との比較は436
万558円となっております。
次に、３、４ページをお開きいただきたいと存じます。
歳出の概要について申し上げます。
第１款議会費から第７款予備費までの歳出合計は、予算現額48億596万5,000円に対しまして、支出済額46億3,669万1,745円で、予算現額と支出済額との比較は１億6,927万3,255円となっております。歳入歳出差引残額は１億7,363万3,813円となっております。
次に、５、６ページをごらんいただきたいと存じます。
歳入歳出決算事項別明細書につきまして、まず歳入からご説明申し上げます。
第１款の分担金及び負担金は、収入済額43億9,453万1,250円で、その内訳は、構成４市からの負担金が43億8,979万3,000円と、８ページ上段にあります関越高速道路と外環自動車道の救急業務負担金を合わせた473万8,250円でございます。
第２款の使用料及び手数料は、収入済額１億7,481万3,025円で、民生使用料１億7,327万
8,025円は、障害者支援施設に係る施設支援費及び短期入所の利用者負担分と代理受領分でございます。衛生手数料４万5,000円は、し尿浄化槽清掃業等許可申請手数料であり、消防
手数料149万円は、危険物製造所設置申請等の手数料でございます。
第３款の財産収入は、収入済額111万7,522円で、朝霞地区医師会へ看護専門学校用地として貸し付けている土地貸付収入でございます。
第４款の繰越金は、収入済額１億9,866万515円で、前年度からの繰越金でございます。
第５款の諸収入は、収入済額811万1,246円で、９、10ページに移りまして、預金利子、障害者支援施設の日中一時支援事業に係る受託事業収入、雑入として職員等食事代、生命保険

等事務取扱手数料が主なものでございます。
11、12ページに移りまして、第６款の国庫支出金は、収入済額3,309万2,000円で、和光消防署に配備いたしました救助工作車の購入に対する国庫補助金でございます。
以上、歳入合計は、予算現額48億596万5,000円に対しまして、収入済額48億1,032万5,558
円で、100.1％の収入率となっております。
また、前年度収入済額と比較いたしまして3,646万9,621円、0.8％の減となっております。
この減の主な要因につきましては、前年度と比較して退職者が減少したことにより、歳出における埼玉県市町村総合事務組合の特別負担金が減額となったため、構成市からの負担金が減となったことによるものでございます。
次に、13、14ページをごらんいただきたいと存じます。
歳出についてご説明を申し上げます。
第１款の議会費は、支出済額600万2,849円で、議員報酬、議員期末手当、会議録作成委託料が主なものでございます。
13ページ中段から20ページ下段までが第２款の総務費でございます。
支出済額は１億1,734万5,523円で、主なものといたしましては、職員10人分の給与、15、16ページに移りまして、職員共済組合負担金、光熱水費、17、18ページに移りまして、例規データ作成委託料、財務会計システム借上料、埼玉県市町村総合事務組合負担金が主なもの
でございます。
総務費の支出済額は、前年度と比較して195万4,004円、1.6％の減となっております。その主な要因につきましては、退職者に伴う埼玉県市町村総合事務組合の特別負担金がなかったことによるものでございます。
次に、19ページ下段から28ページ中段までが第３款の民生費でございます。
支出済額は３億4,289万5,981円で、職員31人分の給与、21、22ページに移りまして、職員共済組合負担金、臨時職員に係る賃金、23、24ページに移りまして、利用者等の給食賄材料費、施設の維持管理に伴う委託料、25、26ページに移りまして、給食調理委託料、外壁及び防水改修工事、27、28ページに移りまして、女子棟瞬間給湯設備設置及び既存ボイラー等撤去工事、埼玉県市町村総合事務組合負担金が主なものでございます。
民生費の支出済額は、前年度と比較して3,572万7,940円、11.6％の増となっております。
その主な要因といたしましては、外壁や屋上の劣化が著しいことから外壁及び防水改修工事を行ったことにより工事請負費が増となったことによるものでございます。

次に、27ページ中段から32ページまでが第４款の衛生費でございます。
支出済額は9,680万9,663円で、職員７人分の給与、29、30ページに移りまして、職員共済組合負担金、光熱水費、施設の維持補修等に伴う修繕料、維持管理に伴う委託料、31、32ページに移りまして、下水道使用料、第２井戸浚渫工事、埼玉県市町村総合事務組合負担金が主なものでございます。
衛生費の支出済額は、前年度と比較して118万4,741円、1.2％の増となっております。その主な要因につきましては、昇給、昇格などによる人件費の増によるものでございます。
次に、33ページから42ページまでが第５款の消防費でございます。
支出済額は40億5,120万4,844円で、常備消防費の主なものといたしましては、職員419人分の給与、職員共済組合負担金、35、36ページに移りまして、各署の光熱水費、施設・設備の維持補修に伴う修繕料、37、38ページに移りまして、庁舎及び施設の維持管理等に伴う委託料、39、40ページに移りまして、発信地表示システム使用料、事務機器借上料、41、42ページに移りまして、埼玉県市町村総合事務組合負担金が主なものでございます。
中段の消防施設費につきましては、志木署庁舎耐震補強設計業務委託料、消防本部・朝霞署空気調和設備更新工事、また新座消防署配備の高規格救急自動車、和光消防署配備の救助工作車が主なものでございます。
消防費の支出済額は、前年度と比較して1,307万9,426円、0.3％の増となっております。
その主な要因につきましては、新型インフルエンザ対策用資機材の購入に伴う医薬材料費の増、高規格救急自動車購入に伴う備品購入費の増などによるものでございます。
次に、43、44ページに移りまして、第６款の公債費でございます。
支出済額は2,243万2,885円で、高機能消防指令センター総合整備事業債の元金及び利子でございます。
公債費の支出済額は、前年度と比較して5,938万万9,083円、72.6％の減となっております。
その要因につきましては、平成21年度をもって障害者支援施設建設事業債が完済したことによるものでございます。
次に、中段の第７款の予備費でございます。
当初予算額1,000万円、補正予算額１億1,350万3,000円で、前年度からの繰越金が主なものでございます。
以上、歳出合計は、予算現額48億596万5,000円に対しまして、支出済額46億3,669万1,745
円で、96.5％の執行率となっております。

また、前年度支出済額と比較して1,144万2,919円、0.2％の減となっております。
以上が歳入歳出の概要でございます。
45ページは実質収支に関する調書、46ページから49ページまでが財産に関する調書でございます。
また、平成22年度一般会計歳入歳出決算に係る主要な施策の成果説明書及び説明資料を添付いたしましたので、あわせて参考資料としてごらんいただきたいと存じます。
以上をもちまして説明を終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。

─────────────────────────────────────────

◎決算審査の結果報告○議長

ここで安達監査委員より決算審査の結果について報告を求めます。

安達監査委員。
○監査委員（安達伍一）

決算審査結果報告。

地方自治法第233条第２項の規定により実施いたしました決算審査の結果につきましてご報告申し上げます。
平成23年７月20日、水曜日、朝霞地区一部事務組合３階会議室において実施いたしました。
予算額及び収入支出済額は、現金受払簿、歳入簿及び歳出簿により照合の上、さらにその内容につきまして検討を加え、審査を実施したところでございます。
その結果、決算は計数的にも正確であり、内容も正当なものと認めましたので、ご報告申し上げます。
よろしくご審査をお願いいたします。
以上です。

─────────────────────────────────────────

◎総括質疑
○議長

これより決算内容についての総括質疑に入るわけですが、総括質疑の後、決算特別委

員会に付託し、詳細審査をお願いいたしたいと思いますので、基本的な事項に限定して質疑をお願いいたします。

質疑ございますか。
〔発言する者なし〕○議長

質疑ありませんので、質疑を終結いたします。

─────────────────────────────────────────

◎決算特別委員会への付託○議長

お諮りいたします。議案第10号

平成22年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定については、委員８名をもって構成する決算特別委員会に付託し、閉会中の継続審査としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ご異議なしと認め、さよう決定いたします。

─────────────────────────────────────────

◎決算特別委員会委員の選任○議長

次に、決算特別委員会の委員の選任をいたします。

委員の選任につきましては、各市から推薦をいただきましたので、ご報告いたします。
決算特別委員会の委員に
朝霞市、

３番

岡

﨑

和

広

議員

４番

藤

井

由美子

議員

新座市、

８番

平

松

大

佑

議員

９番

笠

原

進

議員

志木市、１３番

伊地知

伸

久

議員

１５番

天

田

いづみ

議員

和光市、１７番

田

安

男

議員

１８番

村

田

富士子

議員

上

以上の８名の方を選出いただきました。この方々を委員に選任したいと思いますが、ご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ご異議なしと認めます。

よって、ただいまの８名の方を決算特別委員会委員に選任することに決しました。
直ちに決算特別委員会を開催され、朝霞地区一部事務組合決算特別委員会条例第４条の規定により、正副委員長の互選をお願いいたします。

ここで暫時休憩いたします。

○議長

休憩

午後

零時４０分

再開

午後

零時４２分

休憩を閉じ再開いたします。

─────────────────────────────────────────

◎決算特別委員会正副委員長の互選結果報告○議長

ただいまの休憩中に決算特別委員会が開催され、正副委員長が決定いたしましたので、ご報告いたします。
委員長、平松大佑議員、副委員長、天田いづみ議員。

─────────────────────────────────────────

◎決算特別委員会正副委員長就任のあいさつ○議長

それでは、委員長就任のごあいさつをお願いいたします。

初めに、平松大佑委員長。
○決算特別委員会委員長（平松大佑）

ただいま決算特別委員会におきまして委員長に選出いただきました平松大佑でございます。公平公正な委員会運営に努めてまいりたいと考えておりますので、委員の皆様、執行部の皆様、どうぞよろしくお願いします。（拍手）○議長

次に、天田いづみ副委員長、就任のごあいさつをお願いいたします。

○決算特別委員会副委員長（天田いづみ）

同じく副委員長に選出されました天田でございます。平松委員長をしっかりお支え申し上げまして、その職責をしっかりと果たしてまいりた
いと思っておりますので、どうかご協力のほどよろしくお願い申し上げまして、就任のごあ
いさつとさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）○議長

なお、決算特別委員会の開会日等につきましては、委員会の方々で決定していただきたいと思います。

─────────────────────────────────────────

◎報告第３号及び第４号の報告○議長

日程第９、報告第３号及び日程第10、報告第４号を一括して報告を求めます。

山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中一英）

報告第３号

専決処分の報告についてご説明申し上げます。

本件は、平成23年３月５日、午前３時５分ごろ、火災防御活動中の消防隊員が、新座市西堀２丁目１番25号、リバーハイツ南側駐車場において、着装していた空気呼吸器の保護枠を駐車中の軽自動車に接触させ、軽自動車を損傷させたことから、この物損事故の損害賠償額を定めることについて、地方自治法第180条第１項の規定により専決処分したものであります。
なお、本件につきましては、７月５日に示談が成立しております。
続いて、報告第４号についてご説明申し上げます。
本件は、平成23年６月25日、午後１時58分ごろ、新座消防署の救助工作車が、新座市野寺
１丁目６番15号、野澤精肉店北側の市道を緊急走行中に路地を右折する際、精肉店のテント
看板に車両右側上部を接触させ、テント看板を損傷させたことから、この物損事故の損害賠償額を定めることについて、地方自治法第180条第１項の規定により専決処分したものであります。
なお、本件につきましては、７月19日に示談が成立しております。
以上で報告を終わります。
○議長

以上で報告第３号及び報告第４号の報告を終わります。

─────────────────────────────────────────

◎閉会の宣告○議長

以上で本日の日程は全部終了いたしました。

これをもちまして、平成23年第３回朝霞地区一部事務組合議会定例会を閉会いたします。
長時間にわたり大変お疲れさまでした。

閉会

午後

零時４５分

議

長

池

田

則

子

署

名

議

員

小

山

香

署

名

議

員

森

田

輝

雄

署

名

議

員

嶋

野

加

代

参

考

資

料

平成２３年第３回朝霞地区一部事務組合議会定例会議案一覧及び審議結果
平成２３年９月２９日
議 案 番 号件
名
議 案 第 ８ 号 埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減
少、同組合の規約の変更及び財産処分について議 案 第 ９ 号 朝霞地区一部事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例
議案第１０号 平成２２年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定について審議の結果 採決の状況
議決年月日
原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ23．９．29

原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ23．９．29

継 続 審 査 全 会 一 致 Ｈ23．９．29

平成２３年第３回朝霞地区一部事務組合議会定例会一般質問通告一覧表
順位
１

質 問
小山

者
香

件
名
すわ緑風園につい
て

２

藤井由美子

すわ緑風園に関し
て

３

村田富士子

消防行政

要
旨
職場のリフレッシュについて
待機者の人数はどの程度で、現在どのように対処されていますか⑶ その他課題があれば、どのように考えてみえますか⑴ 改修の現在の状況と今後の予定
について⑵ 個人ノート・連絡ノートについて⑶ 地域との連携について⑷ 看護師の配置について⑸ 園長人事について⑴ 高機能消防指令システム
運用開始から２年半の実績、また課題はあるか⑵ 熱中症対策
今夏の管内の状況と取り組み⑶ 今後の防災訓練
ア 東日本大震災を教訓とした取り組みがあるか
イ 自主防災組織への支援
⑴
⑵

答 弁 者
園
長
園
長
園

長

園

長

園

長

園
長
管 理 者
管 理 者
消 防 長

消 防 長
消 防 長