ニュース・レター 65

特定非営利活動（ＮＰＯ）
法人ダイオキシン・環境ホルモン対策国民会議 提言と実行
vol.

NEWS LETTER
Oct. 2010

北海道ネオニコチノイド調査特集
国民会議では、９月10日から12日にかけて、
北海道でネオニコチノイドに関する調査を行い、学習会を開催しました。
３〜９ページに報告記事を掲載しています。

羽佐田康幸さんのみつばち飼育場（北海道上川郡和寒町）

CONTENTS
２ 立川涼／これからの化学物質安全対策を考える

3 森脇靖子／北海道農政部訪問記

4 水野玲子／繰り返されるミツバチ大量死ー北海道上川郡和寒町訪問記ー

6 中地

重晴／北海道学習会報告

8 中下裕子／北海道養蜂協会訪問記

ミツバチはなぜ消える！〜新農薬ネオニコチノイドの危険性〜

9 石川佐和子／ミツバチの「声」を代弁しよう
10 田坂 興亜／アジア各国でのネオニコチノイド系農薬に対するイネウンカの耐性と被害の拡大
12 村上正子／有機無農薬の米作りを始めました

13 水口

哲／中国、疾走する巨像

海上のエコタウンを行く

14 佐藤

泉／環境法の今・第28回「2010年廃棄物処理法の改正」

Japan Endocrine-disruptor Preventive Action（JEPA）

巻頭言

こ
れ
か
ら
の
化
学
物
質
安
全
対
策
を
考
え
る

代表理事

立川

涼

環境ホルモンの研究が最近になって急展開し、これからの化学物質対策の様変わりが予感される。しかし、ここで問われるヒトへの毒性影響は、きわめて複雑で科学的立証が難しいかもしれない。ＥＵのＲＥＡＣＨ（欧州化学品規制）担当者は “研究者は化学物質の毒性問題は難しく、解決には100年かかるかもしれないと言っている。科学としてはそれなりの根拠はあっても、ＥＵ住民は100年は待ってはくれない。” といった趣旨の発言をしている。
科学の成果は尊重すべきではある。しかし、例えば化学物質の脳神経系への影響は、急速に展開している脳科学の現状では限定的にしか明らかにはできない。学問の進展とともに新たな毒性影響が発見されるであろう。これまでの化学物質の安全対策は、科学的立証に基づいて組み立てられてきた。いわば20世紀型化学物質安全対策である。
20世紀型が無効とは言えない。その成果は尊重しつつも、新しい21世紀型の化学物質安全対策を構築する時代であろう。
短い文章では少し危ない表現ではあるが、科学にも相対化する視点が求められているのではないだろうか。社会的な物事に絶対はない。ある社会学者は “あらゆる仮説、
相反する仮説であっても、社会の中にはそれを立証するに十分な事実がある” と言っていたと記憶している。
日本では司法や警察は厳正中立と考えられている。考えてみれば中立とは不可解な言葉で、人はそれぞれに立場や考え方があり、そもそも厳正中立とはいかなる立場であろうか。宇井純は「第三者を名乗る者は必ずと言ってもよいほど加害者の代弁をしてきた」と書いている。
米国の最高裁判所判事の人事を考えてみよう。共和党のブッシュ大統領時代には、保守的判事が任命された。オバマ大統領になって任命された最初の判事はマイノリティの女性、最近は若くしてハーバード大学の法学部長を務めた女性が任命された。いずれもリベラル派と考えられている人物である。憲法判断など重要な裁判を担当する判事、あるいは最高裁判所は、極めて政治的な存在である。米国の州検事総長は選挙で選ばれるが、知事や上院議員を狙う野心的な人物が立候補することが多く、野心的、
政治的仕事をする。裁判でも有力弁護士を雇えば無罪や刑が軽くなることはよく知られている。
民主主義は政党政治、政党はそれぞれの政策に従って独自の政治を行う。長期独裁は、政権交代で担保される。飛躍したとお叱りを承知で書くのだが、化学物質安全対策も、中立などというグロテスクな立場ではなく、企業や資本の側ではない、普通の国民（この言葉も難しいが紙数がない）の立場からの制度設計が求められよう。国民の科学的教養と社会的政治的教養が問われている。容易なことではない。

2

NEWS LETTER Vol.65

北海道ネオニコチノイド調査特集

北海道農政部訪問記

理事

森脇 靖子

９月10日北海道農政部を訪問し、ネオニコチノ

が、農薬の危害を防止するために北海道が行ってイド系農薬などの使用状況、ネオニコチノイド系農いる取り組みは、無人ヘリコプターによる空中散布

薬によるミツバチ被害対策などについて話を聞き、の安全対策を主に文書により指導通知することであ

活発な意見交換を行った。農政部の農業環境課長、る。つまり、最も重要なミツバチ被害対策は、農家

食の安全推進局畜産振興課の担当者など４人が対応と養蜂家が農薬散布時期や蜂場の位置と設置時期にしてくださった。

ついて相互に情報交換を行い、養蜂家は農薬の散布

北海道のネオニコ系農薬の使用状況から退避する（つまり逃げること）が指導されてい北海道における農薬出荷量は2004年33,270トンるのである。

から2008年17,631トンと減少している。また、こその一方で、食糧生産に不可欠なミツバチの役割の間、ネオニコチノイド系農薬の出荷量も約61%を知ってもらうために、北海道養蜂組合からの要請（1,346トンから823トン）に減少した。しかし、そに基づき、北海道農政部は今年６月から道庁の屋上の中で７種類のネオニコチノイド系農薬をみると、にミツバチの巣箱を２箱置いて採蜜して、７〜９月

クロチアニジン、ジノテフランの順で多く、この２に蜂蜜アイスクリーム、あるいは蜂蜜スイーツなど

つで全ネオニコチノイド出荷量の80%以上、イミダのハチミツ製品を市民に販売した。

クロブリドを加えると90%を占める（下図：道庁の今後の課題

データより作成）。この３種類は程度の差こそあれ

ミツバチへ危害が疑われるネオニコチノイド系農

共にミツバチに毒性がある農薬である。北海道では薬について、農水省が明確な態度を決めていないた

クロチアニジン（商品名：ダントツ粉剤 * 注）が主

め、北海道としても、国とは異なる独自の対策はでとして水稲のカメムシ防除のため大量使用されておきないというのが回答であった。それに対して、国り、このデータから見ても、北海道で早くからミツ

民会議側から積極的に意見が出された。ネオニコチ

バチ被害が出たのは当然である。
（P. ４〜５和寒町

ノイド使用地域は、トンボなどの昆虫、スズメなど

訪問記参照）の鳥類、そして微生物が少なくなっていることが推

ミツバチ被害の対策―退避せよ

測され、また耐性を持った昆虫が出現するなど持続ミツバチに影響を与えている要因は複雑である

可能な農業とはいえない。北海道の気候の優位性を北海道におけるネオニコチノイド系農薬の出荷量生かして、独自の有機農業試験区を創設し、農薬を減らす、あるいは有機農業を推進するなど、全国に先駆けて北海道モデルを作る先進的取り組みを行って欲しいと提案して訪問を終了した。
*注：農薬はさまざまな剤型に作られるが、粉剤は微粉状であるため、風に乗って飛散し、ミツバチにも大きな被害を与える。それに対し、より粒子の大きい粒剤のほうがミツバチへの被害は少ない。

NEWS LETTER Vol.65

3繰り返されるミツバチ大量死―北海道上川郡和寒町訪問記―

理事

水野 玲子

養蜂場の周辺（上）と羽佐田さん（左）ミツバチのじゅうたん「今年もミツバチが死ぬとわかっていて、ここに面を覆い尽くした。

巣箱を置くなんてバカだなあ」。同業者にそう言わ１カ月以上たった９月

れながら、頑として巣箱を同じ場所に置き続ける羽

12日、そこを訪れた私た

佐田さんには理由がある。
「もし、安全な山の中にちが目にしたものは、蜂巣箱を移動して被害が今年だけ起きなかったら、ミ場の地面に折り重なった

ツバチを死に追いやる農薬問題を表面化させること

ミツバチの死骸だった。

も、社会に訴えることもできない」。だから、あえ

蜂場は歩くとふわふわして危険をおかしても、息子が継ぐ養蜂業の存亡をかて、まるで柔らかいじゅうたんのようだったが、そけた闘いをここで続けているのだ。

の豊かな腐葉土のような感触が、実は農薬で惨殺さ

北海道和寒町の羽佐田康幸さん（59）は、花をれたミツバチの死骸が織りなしたものだと知って、求めて日本を縦断する移動養蜂家だ。中部地方で越私は身が引き締まった。明るい茶褐色のミツバチが冬したミツバチとともに、５月に新潟、６月に秋田、重なり合って死に、濃い茶色の大きな面となって大岩手県へと移動して、夏は７月から北海道にやって地に帰る寸前の姿。しかも、それは自然の死ではなくる。道内では、和寒、旭川、鷹栖町など20カ所

く、人間の仕業による不自然な死だった。ミツバチに巣箱を置き約850群を育てているが、この辺りににとっては、どんなにか不本意な死に方だったに違は、かぼちゃ、そば、小豆など豊かな蜜源が広がっいない。

ている。そして毎年10月中旬には、愛知県のイチ

農薬から逃げるのが勝ちなのか

ゴ農家に授粉用のミツバチを送り、それによってク「農業改良センターにいろいろ言ったが、多勢にリスマスにはきれいなイチゴができる。だが、「す無勢でどうしようもなかった。道（北海道）の指導

ばらしいミツバチ天国が、地獄になった」と羽佐田はいつも “逃げろ” だ。いつまでたってもそれだけさんは嘆く。

だ」と羽佐田さんはいう。農薬散布時には安全な場

この地で壮絶なミツバチ大量死が起き始めてから所に避難すべし。それが、この問題の対策として行８〜９年になるが、いつもそれは、水田のカメムシ

政が思いつくことで、お座なりの対応とはこのこと防除のための農薬散布後に起こる。元凶はネオニコだ。この指導によって、ミツバチを救いたい多くのチノイド系農薬のダントツなのだ。今年は農薬を、養蜂家が、安全な場所を求めて今や狭い日本を流民飛散しやすい粉剤から粒剤に変える指導があったとのごとくさまよっている。ミツバチの避難場所を見いうので、ひょっとしたらミツバチは助かるかもし

つけることも、置き場を借りることも実は大変だ。

れないと思ったが、やはりだめだった。７月末の散しかも重い巣箱を移動することも、高齢化した養蜂

布直後の８月１日、この蜂場に置かれている50群

業者にとっては苦しい作業なのだ。しかし、農薬かのミツバチの約４分の３が死んだ。元気ならば200ら逃げて今年ミツバチが助かればよいという考えを万匹いるはずなのに、今年もまた、死臭があたり一

捨て、危険を冒してまで戦う養蜂家がここにはいた。

4NEWS LETTER Vol.65

北海道ネオニコチノイド調査特集

被害を受けたハチ群

白い大地の方が安心れているのだ

それにしても、日本人の農薬信仰がここまできた

日本でネオニコチノイド農薬「ダントツ」の出荷のかと感じる話を聞いた。
「農家は、水田などに農量が一番多い北海道（注２）で、この農薬は８倍

薬の粉（粉剤）が敷き詰められていて一面真っ白にという原液に近い濃さで散布されている。これは、なっていると、その方が安心する」。農薬散布は行2000倍に希釈してもミツバチには危険であると商政の基本計画では２回でよいはずだが、実際にはこ品説明に記載されている農薬なのだ。そして筋書き

こでは４回撒く。
「ナイアガラ」という滝を連想さ通りに、ミツバチの非常事態が発生している。まさせる散布方法などで余分にまく。消毒薬で万遍なくにミツバチにとって地獄絵のような事態が、この日殺菌された白い大地をみて安堵感を抱く農家の人た本の大切な穀倉地帯で常態化していることを、多く

ちが、まだ日本には沢山いるのだ。農薬の毒性につの人が知るべきである。

いて、農業者を知識不足にしている行政の責任はとても大きい。消毒しさえすればよいと思う潔癖、清潔志向の日本人の行きつくところは、いったいどこなのか。
さらにヘリコプターによる空中散布の中心は、有人ヘリから無人ヘリに移行しているが、無人ヘリでの原液の希釈倍率は、地上散布に比べても30〜170
倍も低い（注１）。それによって、あたかも安全性が高まったかのように騙されているのが私たち国民なのだが、実際のところ、恐ろしく濃い農薬が撒か

注１：無人ヘリコプターの散布は、短期間に広範囲に散布。地上散布（18%含有率で希釈倍率1000倍
または4000倍）、無人ヘリコプター（20%含有剤で希釈倍率24倍〜36倍）無人ヘリが地上散布よりも30倍〜170倍高濃度、住宅地周辺やミツバチ放飼地域では危険性が強まる。（反農薬東京
グループ情報）
注２：水稲や大豆用のダントツＥＸフロアブル（クロチアニジン20%）の使用が全国一。ＥＸフロア
ブルは、無人ヘリコプターで使用される
NEWS LETTER Vol.65

5北海道ネオニコチノイド調査特集

北海道学習会報告

ミツバチはなぜ消える ! 〜新農薬ネオニコチノイドの危険性〜
理事

北海道で初めてのミツバチ集会を開催

中地

重晴

講演し、化学物質の毒性評価を21世紀に実施して、

さる９月11日（土）ＴＫＲ札幌カンファレンス

解決することは難しいと話しました。なぜなら、毒センターきょうさいサロンで、ネオニコチノイドの性評価は多面性があり、サイエンス（科学的評価）

問題点を指摘する北海道で初めての学習会を開催しだけでなく、ソーシャル（社会的、政策的評価）&ました。

エコノミー（経済的評価）も必要だと認識されるよ学習会は市民ネットワーク北海道の協力を得て、うになってきているといいます。今一番重要なのは、国民会議と共催という形で呼びかけたところ、北海予防原則を適用することで、ミツバチの大量死とネ

道の市民が約50名参加され、東京から参加した国

オニコチノイド農薬の関連性が予測されるのであれ

民会議のメンバー10名とあわせて、会場は満員とば、ネオニコチノイドを使用しないことを考えるべなり、熱気のあふれた学習会でした。

きではないかと問題が指摘されました。

立川涼代表理事、ミツバチ農家の藤原誠太さん、ミツバチ大量死とネオニコチノイド農薬

黒田洋一郎さん、水野玲子理事の４名がそれぞれの〜岩手県の経験から〜

立場からミツバチが消えた理由とネオニコチノイド

次に、岩手県盛岡市で養蜂業を営んでおられる藤

農薬の危険性を報告され、盛りだくさんの内容で、原誠太さんから、岩手県のミツバチ農家の現状報告

若干消化不良気味でしたが、北海道の市
民の方々にも事態の深刻さを理解していただけたと思います。
北海道はネオニコチノイド農薬の使用量が減少傾向にあるとはいえ、全国最多とのことで、意義のある学習会だったと思います。
以下、学習会の内容を報告します。

「生態系と農薬」
まず、最初に、立川涼代表理事から、
ダイオキシンや農薬の環境汚染問題について研究してきた経験を元に、専門家や科学者といわれる人たちは多面的な現象の一部しか捉えることができず、起こっている事態を正しく説明することができていないという指摘がありました。今年の春、アメリカ化学会で、ＥＰＡ（アメリカ環境保護局）の化学物質担当者が6

NEWS LETTER Vol.65

北海道ネオニコチノイド調査特集をしていただきました。

有機リン農薬による発達障害やＡＤＨＤ（注意欠

藤原さんは祖父から三陥多動性障害）の子供が多くなっている現状につい

代、109年間続く最古のて話されました。その後、脳神経系の作用について

ミツバチ養蜂場を経営さ説明され、アセチルコリンを介したコリン作動系のれ、銀座のミツバチプロ

働きについて説明された後で、ミツバチ大量死の原

ジェクトの仕掛け人でも因だとされているネオニコチノイド農薬がニセ神経あります。

伝達物質として作用するメカニズムについて説明さ「６年前の８月に突然れました。

ミツバチが巣箱で半数がネオニコチノイド農薬は環境汚染化学物質の中で死んでいた。翌日巣箱をも特に神経系をかく乱し、子供の脳発達を阻害する

50km離れた養蜂場に緊 藤原誠太さん

可能性が高いこと。さらに農薬だけでなく、ＰＣＢ

急移動させた。大量死を岩手県に連絡しても調査にやビスフェノールＡ、重金属との複合汚染、複合影

来ない。自分で、専門家、研究者を尋ね、クロチア

響の可能性もある。ミツバチの帰巣学習本能やヒト

ニジン（商品名ダントツ）が原因だとわかった。なの学習能力など脳の高次機能は昆虫、哺乳動物の進

かなか農薬が原因だとは認めてくれない。農薬より化の究極の産物であり、進化の過程で限られた生理もダニやウイルスが原因だといわれている。

的化学物質群、遺伝子群から作り上げられた複雑精

養蜂家は多くが70歳代で、青年大会の参加者は緻な神経回路は外からの環境汚染化学物質に脆弱で60歳代。このままいくと日本にミツバチ農家がいな

障害されやすいことをわかりやすく説明されまし

くなるという危機感を感じている人が少ない」と話た。

されました。

ネオニコチノイド農薬の被害と海外諸国の対応

また、「今は協議会を開き、ミツバチを移動する

国民会議理事の水野玲子さんは、現在作成中の日を決める。現在よく使われているジノテフラン（商リーフレットの内容をわかりやすく紹介されまし

品名スタークル）は半数致死量ＬＤ50がダントツた。日本だけがミツバチの大量死とネオニコチノイの半分になり、ハチは死ななくなったが、スターク

ド農薬の関係に消極的で、フランスやドイツなど諸ルが使われた稲の花粉をミツバチが食べて、冬まで

外国では使用規制が始まっている。日本でも早急ににハチがいなくなるということは続いていて、回復対策に取り組むべきだという報告をされました。

のめどが立たない」という深刻な現状を話されまし

さいごに

た。

学習会の最後に江別市議の干場芳子さんから、前

講演後、会場に持ち込まれたミツバチの巣箱を参日北海道庁を訪問し担当者から説明を受けた内容も加者に説明し、出席された市民から質問攻めにあう

含め、北海道におけるミツバチ被害と農薬の現状に一幕もありました。

ついて報告があり、参加者一同、ネオニコチノイド

環境化学物質と子供の脳の発達障害

農薬の使用をどのように減らしていくかが今後の課―ネオニコチノイド・有機リン農薬の危険性題であることを確認するとともに、今後も継続して、東京都神経科学総合研究所の黒田洋一郎さんから

ミツバチ大量死問題の解決のためには、ネオニコチ

は、環境ホルモンは主に遺伝子発現のかく乱を通じノイド農薬の使用を削減していくことを申し合わせて低濃度で毒性を示すこと、ヒトの脳の発達は、多て集会を終えました。

種類のホルモンや神経伝達物質などの情報伝達化学

国民会議としては、今後も北海道の市民の取り組

物質によって調節され、数万の遺伝子の複雑精緻なみに協力していきたいと思います。また、11月20発現が行われており、それを阻害するものとしての日には福岡で学習会を開催する予定です。10月に化学物質の危険性について、発達障害という子供のは名古屋で開催されるＣＯＰ10でもリーフレット

行動異常が多発していることについて、解説されまを配布し、全国的に情報提供していきたいと思いました。

す。会員の皆さんの協力をお願いします。
NEWS LETTER Vol.65

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北海道ネオニコチノイド調査特集

北海道養蜂協会
訪問記
事務局長

中下

裕子

2010年９月10日、北海道におけるミツバチの被害実

ネオニコチノイド農薬に変わってからは、「減農薬」と態や被害防止のための取り組みを伺うために、北海道

いいながら、ミツバチへの被害は甚大になったそうで養蜂協会を訪問して、会長、副会長らの役員の皆さます。ミツバチだけでなく、トンボ、セミ、キリギリスにお話をうかがいました。

などの昆虫類も激減しているそうです。

●北海道養蜂協会とは？

●対策は？

日本養蜂はちみつ協会（日蜂協）に属する北海道のネオニコチノイド農薬は値段も安く、よく効いて、養蜂家の団体です。道への要請や日蜂協への要請など

残効性も高いので、北海道でも水稲の苗床処理やカメを行っているそうです。日蜂協に加盟する養蜂家会員

ムシ防除のほか、畑作用作物にも広く使われているよは約2500名。これに対し、加盟していない非会員は約うです。特に粉剤を「ナイアガラ」と呼ばれる方式で4000名もおり、組織率は決して高くありません。“一匹散布する際に飛散し、被害が発生しやすいそうです。

狼” の養蜂家が多く、また、自己所有ではなく借地で養蜂を営む者がほとんどだそうです。

協会としては、３年前から、道の農政部、ＪＡ北海
道中央会、市町村、農協に対して農薬散布の際の指導

北海道内ではハチは越冬できないので、道内の業者の徹底を申し入れており、道農政部からも農薬散布時は冬になると本州以南に移動しなければなりません。

に養蜂家との連絡を密にするよう行政指導が行われて逆に夏になると本州から北海道に移動してくる業者もいます。その結果、各地域で養蜂家と農家との協議会

少なくないそうです。こうした移動が必要なことが、が設置され、ネオニコ粉剤の使用を自粛することになっ借地による養蜂が多い理由のひとつのようです。農家

たものの、個別農家にまで情報が行き届かず、被害発の周囲の土地を借りてハチを飼育する養蜂家としては、生が続いているそうです。養蜂家としてはネオニコチ

農家に対してあまり強いことが言えないという苦悩が、ノイドの使用中止を求めたいのが本音のようですが、お話しの端々からうかがえました。

農家の立場への配慮から、せめて被害発生の少ない粒

また、はちみつの国内自給率は６%〜10%程度で、輸剤への切り替えを徹底してほしい、というのが協会の入が圧倒的です。そのうち中国からが８割〜９割を占切なる要望です。もちろんネオニコの全面使用禁止がめるそうです。このように、日本国内での国内養蜂業

望ましいのですが、少なくとも粒剤への切り替えくらの地位は決して高くはありません。そのためか、ミツ

いは直ちに徹底すべきではないでしょうか。

バチは「家畜」に該当しますが、国・自治体の農政担
当部局の取り扱いは牛や豚などとはかなり格差があるように思われます。
●ミツバチ被害の実態は？
北海道は、ミツバチへの毒性が特に強いとされるク
ロチアニジン（商品名「ダントツ」）の出荷量が全国一です。このため、ミツバチの被害も、別表のとおり平
成19年に約1500群、同20年には約4500群も発生しています。平成21年も、被害件数は減少したものの、被害額は3600万円もあり、決して被害がおさまったとはいえないようです。
有機リン農薬が使われていたときも被害はあったそうですが、何とか共生できていたといいます。しかし、8NEWS LETTER Vol.65

蜂群の被害状況（北海道養蜂協会調べ）
区 分（単位 : 戸、群、%、千円）
平成 19 年 平成 20 年 平成 21 年
計

被害戸数
35
45
9
89
被害群数
1,544
4,487
678
6,709
被害率 (%)
4.1
12.1
1.7
4.0
被害見込額
33,78654,28536,810 124,881
被害戸数
―
43
8
51
被害群数
―
5,067
431
5,498
ダニ被害
被害率 (%)
―
13.7
1.1
7.2
被害見込額
―
8,718
1,579 10,237
被害戸数
35
88
17
140
被害群数
1,544
9,554
1,109 12,207
計
被害率 (%)
4.1
25.8
2.8
10.7
被害見込額
33,78663,00338,329 135,118※北海道養蜂協会からの被害報告は平成19年から開始
農薬被害

北海道ネオニコチノイド調査特集

ミツバチの「声」を代弁しよう
市民ネットワーク北海道

石川佐和子

2009年６月、ダイオキシン・環境ホルモン対策

薬を散布する時期を伝え、養蜂家は防除前に巣箱を国民会議から「ネオニコチノイド系農薬の一つであ避難することを求められているのが現状です。国はるクロチアニジンの2007年度の製剤出荷量は、北農薬規制を一刻も早く整備するべきです。

海道が全国一と農薬要覧で報告されており、ネオニ

市民ネットワーク北海道は、「市民の代理人」とコチノイド系農薬の危険性と対策についての講演会

して議員を議会に送り出しています。生活者の視点を北海道で行いたい」と申し出があり事務局を担いに立って地域の生活課題やニーズを掘り起こし、調ました。また、事前調査として、「北海道の農家の査活動を経て政策化し、課題解決の場として議会を方々が、チョウ、トンボ、ミツバチ、スズメなどが使いこなす「市民参加型政治」を実践してきました。

減ったと思っているかどうかも知りたい」というこ

例えば、学校や公共施設での化学物質対策として、とで、札幌近郊の石狩市、北広島市、江別市、長沼小学校の新築時に市民と行政の情報共有の場を設定

町、当別町の農家に緊急アンケートを行いました。

し、化学物質過敏症の子どもが通える学校での環境

27名中23名が減ったと回答しており、「農薬の影響整備をすすめるとともに、発達段階にある子どもはでミツバチが被害を受けた」という養蜂家からの情

化学物質の影響を受けやすいことから、化学物質の報もありました。北海道は冷涼な気候のため、農作

子どもガイドライン策などを提案し実現してきまし

物への農薬使用量が少ないと言われています。北海た。

道でのミツバチの大量死の新聞報道が2008年にあネオニコチノイドはペットのノミとりや家庭用殺りましたが、それ以外に頻繁にミツバチの被害が起虫剤等にも使われており、人体への影響も懸念されきているとしたら、大きな問題です。

ます。ミツバチが発する生態系への危険信号を受け講演会には札幌市内だけではなく、道内や東京方面からも参加があり、この問題に対する関心の高さ

止め、次世代に豊かな環境を引き継ぐため、今後も活動していきます。

がうかがえました。
講演会の翌日、夏の間は道央の上川郡和寒町で養蜂業をされている羽佐田康幸さんを訪ねました。Ｊ
Ｒ和寒駅から車で10分弱の山の中腹にある養蜂場に案内されると、巣箱の巣門前にミツバチの死骸がこんもりと小さな山になっており、被害から40日ほど経っているとのことでしたが、腐臭が漂っていました。「百聞は一見にしかず」とよく言いますが、一目瞭然の大量死の現場を見て、ネオニコチノイドの恐ろしさに震撼しました。北海道養蜂協会では、ミツバチの農薬被害に関して、自治体や農協等に対し指導の徹底や対策を依頼していますが、農家は農NEWS LETTER Vol.65

9アジア各国でのネオニコチノイド系農薬に対するイネウンカの耐性と被害の拡大
運営委員

薬剤に耐性を持つウンカが日本に飛来
６月25日の朝日新聞に、「薬剤に耐性
来

ウンカ飛

田坂

興亜

場合には、天敵を殺し、ウンカが抵抗性を身につけるため、状況を悪化するという。

西日本でイネの『坪枯れ』深刻化」という記事

一方セジロウンカは、中国政府が米の増産を意図が載り、「飛来源となる中国やベトナムでの殺虫剤して導入してきたハイブリッド品種の普及と共に、の大量使用が薬剤抵抗性に関係しているとみられ中国の各地で多発するようになった。これを抑制する」と記載されている。日本に飛来してきたウンカるために使用された有機リン系の殺虫剤により、そは、トビイロウンカ、セジロウンカ、ヒメトビウン

して近年では、ネオニコチノイド系の殺虫剤使用にカである。最近耐性を身につけてきた薬剤としては、より天敵が殺された上に、これら薬剤に対する抵抗

トビイロウンカがネオニコチノイド系のイミダクロ

性を身につけたセジロウンカが、大発生するようにプリドに対して、セジロウンカは主として、ネオニなった。その詳細な状況が、中国で長年にわたり、コチノイド系殺虫剤と類似した性質のフィプロニル

稲の品種とセジロウンカの大発生との関連を研究しというフェニルピラゾール系の殺虫剤、そしてヒメてこられた寒川一成氏の著書『中国粳稲とセジロウ

トビウンカは、そのいずれかに対して抵抗性を持っンカ』（国際農林水産業研究センター刊、2007年）ていることが判明しているという。

に記載されている。

アジア各国でのウンカの大発生とネオニコチ
ノイド系殺虫剤の使用

朝日新聞に記載された記事の取材元になったと思われる九州沖縄農業研究センターの研究者、松村正

トビイロウンカは、1970、80年代にインドネシ

哉氏から長崎県農林技術開発センターの松尾和敏氏

アで大発生し、その後、タイやベトナムでもその大に宛てられた報告「セジロウンカが媒介する新たな発生に悩まされるようになった。タイでは、2009

ウィールス病についての情報」によると、セジロウ

年に再度発生したトビイロウンカの被害が、2010

ンカが今年は早い時期から九州に飛来しており、日年に入っても米どころのタイ中部を中心に引き続き本ではまだ発生していないセジロウンカによって媒猛威を振るっている。特にこのイネウンカは、イネ

介されるウィールス病が、それらウンカの飛来源にの植物体から汁を吸うときにウィールスを注入する

あたるベトナム北部や中国南部で、昨年多発生しため、イネの枯れ死が広がってしまうのである。（写ているという。

真１は、今年１月末のタイ中部のスパンブリ地域でこのウィール筆者が撮影したものである）

スによる稲の

しかも、タイ政府は、その対策にイミダクロプリ

病気は、2001

ドの使用を勧めている（写真２右端）。イネウンカ

年に中国の広の専門家によれば、トビイロウンカの脱皮を阻害す

東省で確認さる選択的な作用をするブプロフェジンという薬剤れ て い る が、

（写真２中央）は、これだけを使用すれば効果があるが、イミダクロプリドのような殺虫剤を併用した
10NEWS LETTER Vol.65

写真２
タイの農薬

写真１

タイ中部のスパンブリ地域

中国南部では、2008年に海南島や広東省の一部で品種導入の広がりと共に中国各地で多発するように多発生が起こった後、2009年の夏作では、南部をなり、これを抑えるために有機リン系を中心とする中心とした９省で30万haで発生が認められ、ベト

殺虫剤が多用されるようになった。農薬の多用は天ナム北部でも、2009年の夏秋作では19の省で４万敵を殺す一方で、イネウンカが農薬に対する耐性を2000haで発生、さらに2010年春作においても大き身につけて、二毛作、三毛作により年中食糧があるな被害が発生している、と報告されている。この中で世代交代を繰り返し、大きな被害をもたらす。

ウィールス病は、トビイロウンカが媒介する稲の病

ベトナムでも最初は、ＩＲＲＩ（国際稲研究所）で気の症状と似ているが、稲のほか、とうもろこしも開発された高収穫品種、その後、中国資本によるハ同様の病気になるという。

イブリッド品種の稲の導入に伴い、トビイロウンカ、

ウンカはなぜ大発生するようになったのか

セジロウンカの大発生が起こっている。

昨年、中国各地に広がったイネウンカ（主として雲南省でのセミナーで中国とベトナム政府の農業

セジロウンカ）の被害が、生物多様性の宝庫と云わ担当者が報告したイネウンカの大発生は、まさに、れる雲南省で初めて発生し、雲南省で農薬に依存し寒川氏がその著書で指摘しているように、従来、天ない環境保全型農業を推進してきたＰＥＡＣという敵と害虫のエコロジカルなバランスが保たれていた

ＮＧＯが11月に、中国の中央政府と地方行政の農ところに、新たな品種の稲を導入することにより水業担当者、農民、ＮＧＯ、
ベトナム政府の農業担当者、

田の生態系が壊されて害虫が多発する状況が生じ、農民、ＮＧＯ、ＦＡＯの専門家、国際的なＮＧＯでこれを抑制するための殺虫剤の多使用が天敵を殺あるＰＡＮのメンバーなどを招いて、イネウンカ大し、抵抗性を身につけたウンカが継続して食糧に恵発生の原因究明とその対策を協議するために、雲南

まれた条件下で世代交代を繰り返して大激発を起こ

省の古都建水でセミナーを開いた。

したのである。

その会議に参加する際、寒川一成氏の上記著書を一方、これらの国に隣接するラオスでは、農民の入手して持参したのであるが、この著書には、イネ

95%〜98%が在来種のもち米を植えており、政府もウンカの大発生が稲の品種と殺虫剤の多用に大いに農薬を厳しく規制しているため、イネウンカはいて関係があることが、具体的な事例と写真を伴って記も天敵に制御されて大発生は起こっていない。多様

載されている。従来、中国でイネウンカは大きな脅な生物が共存する生態系の維持がいかに大切かを思威ではなかったが、1980年代以降、ハイブリッド

わされる。
NEWS LETTER Vol.65

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寄 稿

有機無農薬の米づくりを始めました
高木仁三郎市民科学基金
アジア担当プログラムオフィサー

村上正子

今年の春先、あるメーリングリストに流れた「完どの雑草を取るには、腰をかがめて、文字通り「田全無農薬の米づくり」の参加者・出資者を呼びかけを這う」ように前に進まなければなりませんが、こるメールを見て、生活の中にもっと自然とのつながれがなかなか前に進まないのです。１畝 分の約50りを取り入れたいという思いが募っていたこともあ

メートルを終えるのに半日がかりはしょっちゅう

り、思い切って参加を決めました。田んぼは宇都で、作業を終えた後は、腰も足も固まってまっすぐ宮から車で北へ50分ほどの山あいの町にあります。

歩けませんでした。経験したことのない筋肉痛にも参加者・出資者として、東京近辺から20代〜50代なりました。

を中心に、米づくりは初めての人ばかりが10名ほ
ど集まりました。

でも、いくら草取りがつらくても、それが無駄な作業だとは思えませんでした。私たちの田んぼのと

初回は４月後半、田植え前の「肥料まき」でした。

なりには、化学肥料や除草剤をつかった田んぼがあ「通常」の田んぼでは、ここで化学肥料と除草剤をり、その違いは明確でした。無農薬の田んぼには、使うそうですが、有機無農薬の田んぼでは、醗酵鶏ありとあらゆる雑草が生え、生き物がのびのびと動

糞と油かすをまきました。２面で４反６畝ある田ん

き回っています。稲の大きさにも個性があってデコぼをバケツとひしゃくを抱えて右往左往し、皆で一ボコです。でも、となりの田んぼの稲は全てがピシっ

日がかりで作業を終えました。周囲の山は桜色に色と同じ高さに揃っていて、雑草はなく、よく見るとづき、その山からの透明な湧水が用水路を通って勢水面は暗く、ひっそり静まりかえっています。それ

いよく田んぼに流れ込んで行きました。

は「沈黙の春」という言葉を思い起こさせる風景でまもなく試練はやってきました。田んぼは、地元した。作業を終えるごとに私たちは、心から安心でで自然農法を長年行っている方からお借りし、田植

安全と思えるお米を作っているのだという実感を強えは機械で行い、稲を育てるのにもっとも大切な水

く持ちました。

の管理などもおまかせしているので、ずいぶん楽を

８月半ばには大雨と強風で、早稲の半分くらいがしているのですが、それでも、除草剤をまいていな

倒れてしまうことがありました。また、草取りの初い田んぼには、元気のよい雑草が次々と生えてきま心者だったため、取り残したヒエが草原のように広す。５月から８月は、週末を利用して月に１〜２回がったところもあります。それと同時に「来年は早は現地入りをし、「草取り」に追われました。

い段階で草をしっかり抜こうね」と語り合える友も

背の低い稲の周りにびっしりはえるヒエや水草な４月

12

桜咲く山を背に肥料まきNEWS LETTER Vol.65

５月

田植え後、初の草取りできました。もうすぐ10月、収穫は目の前です。

６月

草取りのローラー作戦

７月

腰まで伸びた稲中国、疾走する巨像

海上のエコタウンを行く
循環型経済を目指す唐山曹妃甸エコ工業パーク

広報委員

水口

哲

車は海上を走っていた。2010年版のカーナビが、用する組み立て工業を隣接させる。焼却灰などのゴ

海岸線を越え、海上を表示してから20分余りになる。

ミが大量に出ることを見越し、それらを原料とする

車窓からは建設中の工場が、ホテルが、住宅群が見

建材工業区をその奥に配置する。水の大量使用に備える。高さ２メートルに満たない幼木たちが、道路

え、排水を再利用するプラント群もある。排水から脇で揺れている。建設資材を積んだトラックがひっはバイオガスを取り出し、発電と各種燃料に利用す

きりなしに通る。

る。

渤海湾に巨大エコタウン

欧州のエコタウンに学び、規模は拡大

北京から東に200キロ余り。渤海湾に面する唐山
市の臨海部に巨大臨海工業地帯が生まれつつある。
工場、住宅の建設が進む唐山曹妃甸エコ工業パーク

再生可能エネルギーも活用する。風力、太陽光、バイオマス、潮力発電など。
工業地帯の横には、エコタウンをつくる。このエ
コタウンにはお手本がある。スウェーデン・ストッ
クホルム市の旧重工業地域を環境・健康の高級住宅街に再生させたハマビー街区である。ハマビーのマ
スタープランをつくった大手エンジニアリング会社
ＳＷＥＣＯ社が、アドバイスをしている。ハマビー
は人口２万5000人の街区として設計された。一方、唐山のエコタウンは、人口100万人を想定している。

５月の連休に訪中した経団連が案内された工業団地「スウェーデンからエコタウンを学んだ後は、中国予定地である。2001年版の地図では、沖合い25キがアフリカやラテンアメリカに大規模なエコタウン

ロ先の島だった。対岸から島までを埋め立て、循環をつくる」と市の副市長は語る。

型の工業地帯と居住区をつくる計画が、半ば実現し

海上34キロの大橋つつある。唐山曹妃甸エコ工業パークと呼ばれる。

唐山市から南に1000キロ余り。上海万博が行わ

日本風に言うと、藤沢市から伊豆大島までを埋め立れている上海の沖合いには、海上34キロという橋てるようなものだ。

がある。舟山群島の国際港と上海市をつなぐ。沖合

北京五輪を開催するため、北京市は大気汚染の発い10キロの辺りには、欧州以外では世界初という生源を、市内から追い出した。中国最大の鉄鋼会社、洋上風力が34機並ぶ。来年には200機に増えるとい石油会社、石油化学会社が北京を去り、この唐山にう。

移ってきた。政府は彼らのために、国際貿易港を用北の海上には沖合い25キロを埋めた巨大な工業意した。30万トン級のタンカーが何艘も横付けで地帯とエコタウン。南には全長34kmの橋。西には、きる。石油、石炭、天然ガス、鉄鉱石を世界中から貯水域 660km（東京―神戸間に匹敵）の三峡ダム。

集める。エネルギー産業、エネルギー多消費型の製『毛沢東の自然への戦争』（ジュディス・シャピロ著）

鉄、非鉄の素材産業が臨海に陣取る。その素材を活は、彼の死後30余年を経て本格化しつつある。
NEWS LETTER Vol.65

13環境法の今・第28回

2010年廃棄物処理法の改正
弁護士

１、廃棄物処理法の概要
廃棄物処理法は、廃棄物を適正に処理し、不法投棄を防止するための法律である。
廃棄物の処理をめぐっては、焼却施設や最終処分

泉ている例が多く、下請けが自分の保管場所に廃棄物を持ち帰って長期保管したり、不法投棄を行うという例も見られた。そこで、建設廃棄物の排出事業者
責任を元請業者に一元化するという内容の改正が行

場の安全性への疑問、迷惑施設としての反対、豊島

われた。

や青森岩手など大型不法投棄事件の発生など、問題

平成20年度が山積みであった。

佐藤

不法投棄された廃棄物の種類（平成22年版環境白書より）

そこで、排出事業者責任を強化する改正が相次ぎ、また廃棄物処理業者及び施設への規制強化が行われた。また、循環型社会に対応するため、家電リサイ
クル法、自動車リサイクル法、建設リサイクル法、
食品リサイクル法、容器包装リサイクル法などの個別法が制定され、製造者責任も強化された。
このような改正及びリサイクル関連法の制定及び技術革新により、廃棄物処理の実態は変化している。
また現在では、セメント業界、鉄・非鉄精錬業界などが廃棄物処理業に参入しており、廃棄物処理業も変化しつつある。
しかし、ゲリラ的な不法投棄はいまだに継続しており、またフェロシルト事件（編集注１）のような有価物を偽装した事件も発生している。

２、改正法の内容
今回の改正は、定期的な見直しという位置づけであり、特別な改正目的を持つものではない。しかし、実務的には重要な改正を含んでいる。
（１）排出事業者責任の強化
今回の改正では、建設廃棄物を中心として排出事
業者責任の責任が強化された。建設廃棄物は、発注改正の検討段階では、排出事業者全般について、処理委託先の現地確認義務化などが取り上げられていた。しかし、産業界の反対や実施可能性等を考慮し、これらの規制強化は実質的に見送られた。

者の費用負担により、元請が排出事業者として適正

マニフェスト（編集注２）については、排出事業処理責任の責任を負うという構造が一般的である。

者のＡ票の保管義務を追加されたが、実質的にあましかし、現実には、廃棄物の管理が下請け任せとなっり意味がないだろう。但し、排出事業者がマニフェ

14NEWS LETTER Vol.65

ストを交付しない場合には、処理業者が廃棄物の引ではなく、不法投棄等の対策を強化したものといえ取を拒否することを義務とした。これにより、今まる。これにより、建設廃棄物については一定の効果

でマニフェストをあまり真面目に運用していなかっが期待できる。しかし不法投棄は組織的・ゲリラ的た排出事業者は、本格的な対応を迫られる。また、な犯罪であり、なかなか根絶することは難しいだろ

多量排出事業者の減量計画未提出に過料の定めが出う。

来た。
（２）処理業者に対する規制の強化と緩和

また、今回の改正では、廃棄物の３Ｒを促進する
ために、廃棄物の輸入に対する規制緩和と廃棄物熱処理業者には規制の強化と緩和が行われている。

回収事業者認定が定められた。廃棄物の輸入につい規制強化としては、適正処理が困難な状況になったては、アジアにおける循環資源活用として、金属回場合には、排出事業者にこれを通知する義務が課さ

収・再生等の目的での輸入を増加することを視野にれた。排出事業者は、処理業者が改善命令を受けた入れていると思われる。また、熱回収事業者認定にり、天災や事故等によって施設が止まってしまった

ついては、廃棄物の焼却炉に温暖化対策を盛り込ん場合でも、すぐにこれを知ることは困難だ。そこで、だ。

処理業者側に対し、しばらく受入が困難な場合に、処理困難通知を出すことを義務化したものだ。

民主党は、以前の公約では、一般廃棄物と産業廃棄物の区分を見直し、総合的なリサイクルを推進す

一方、規制緩和としては、欠格要件の緩和と優良るとしていたが、今回の改正ではそのような抜本的な事業者に対する許可の有効期間延長を認めた。欠な内容は盛り込まれていない。現在市町村は1700

格要件の緩和は、いままであまりにも厳しかった連以上あり、最終処分場の確保や処理困難物の増加の鎖的取消を制限するものだ。
また業許可については、

なかで、一般廃棄物の処理体制の維持について苦慮

今までは一律に５年の有効期間であったものを、優している。最終処分場のあり方、自治体の責任範囲

良事業者は７年に延長する予定である。優良事業者など、今後の課題として先送りされているといえよとして認定されるためには、維持管理情報等をインう。

ターネットで公開することや、ＩＳＯ14001等の環
境マネジメントシステムの外部認証取得、電子マニ
フェストの導入などが必要となる。
さらに、今後の政省令の改正では、収集運搬業の許可簡素化が予定されている。全国の産業廃棄物処
理業許可は現在109の自治体が行っているが、来年からは順次都道府県単位に集約されるだろう。

３、改正法の影響
今回の改正法は、従来の法律の枠組を変えるもの* 編集注１
東証・大証一部上場の化学メーカー石原産業（大阪市）
が01年〜05年、実質は産業廃棄物である「フェロシル
ト」や汚泥など計約72万トンを「土壌埋め戻し材」の名目でリサイクル商品として販売し、三重、愛知、岐阜、京都の４府県に埋めたとされる。うち京都府を除く３
県３カ所の計約13万５千トン分が起訴された。４府県の埋設地からは、土壌環境基準を超える六価クロムやフッ素などの有害物質が検出された（http://kotobank.jpより引用）* 編集注２
廃棄物処理法で定められた産業廃棄物管理票
NEWS LETTER Vol.65

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ＮＥＷＳ
◎福岡でのネオニコチノイド問題講演会のお知らせ◎活動報告（10/09 〜10/10）

地球環境基金の助成プロジェクトの一環として、9月の札幌に続いて、11月に福岡で「ミツバチはなぜ消える ! ー新農薬ネオニコチノイドの危険性―」という講演会を開催します。ぜひご参加ください。
○日時：11月20日（土）
午後1時から4時30分○場所：博多パークホテル（福岡県 福岡市博多区博多駅前 4-11-18）○資料代：500円○内容：
講演 1 「生態系と農薬」
立川涼（ダイオキシン・環境ホルモン対策国民会議代表、元高知大学学長）
講演 2 「ネオニコチノイド農薬による昆虫と鳥類の消滅」
久志冨士男氏（ミツバチたすけ隊代表、養蜂家）
講演 3「環境化学物質と子どもの脳の発達障害ーネオニコチノイド・有機リン農薬の危険性ー」
黒田洋一郎氏（東京都神経科学総合研究所客員研究員）
講演 4「新農薬ネオニコチノイドの人と生態系への影響、海外の取り組み」
水野玲子（ダイオキシン・環境ホルモン対策国民会議理事）

9月3日 広報委員会会議
9月9日 運営委員会
9月10〜12日 ネオニコチノイド農薬問題
プロジェクトチーム北海道調査
10月3日 家庭用品プロジェクトチーム会合
10月14日 運営委員会
10月22日 家庭用品プロジェクトチーム会
合◎家庭用品ブックレット改訂版出版記念講演会
改訂版を作るためずっと欠品扱いになっていたブックレット③『知らずに使っていませんか？〜家庭用品の有害物質〜』の改訂版が完成間近です。
初版の2004年以降の法律の改定や商品の改変に対応して最新の情報に書き直しています。また今回新たにREACH（EUの新化学物質政策）に関連した高懸念物質Sin Listに掲載された化学物質がどこで使われているかな
ど情報も掲載しました。
出版を記念して記念講演会を開催予定です。詳細は、決まり次第国民会
議のホームページで案内します。皆さんご出席ください。
○日時：12月11日（土）
午後1時30分〜午後4時○場所：環境パートナーシップオフィス（EPO）（東京都渋谷区神宮前 5-53-67 コスモス青山 B2F）
○資料代：500円（ブックレット代込み）

編集後記

広報委員長

佐和洋亮

生物多様性
名古屋では、10月11日から3週間に渡り、COP10（生物多様性条約締約国会議）が開かれています。
私のふる里島根県浜田から日本海沿いに西に行った山口の仙崎では、今から80年前、金子みすゞは、このような詩を作りました。
大 漁
朝焼け小焼けだ 大漁だ大羽鰮（おおばいわし）の
浜は祭りの ようだけど海のなかでは 何万の鰮のとむらい するだろう
ここ島根。ローカル紙の昨日の一面記事。
中国山地にツキノワグマが栗を求めて人里に下りてきたニュースがあった。
地球温暖化による海流の変化が原因か、最近は山陰沿岸の漁獲量も減り、私が過した頃の浜田漁港の活気は見る影もない。山間部では11月から猪猟が解禁され、観光客に猪鍋を振る舞う時期になった。人里に下りた熊は、駆除されることもある。
さて、COP10。この条約は、地球上の特定の希少生物やその生息地を保護することを目的とするワシントン条約やラムサール条約などと違って、地球上の生物の多様性を包括的に保全することを謳っている。
しかし、生物の多様性とはいうものの、それはヒトの視点から見た多様性であって、海の魚や森の動物達からの視点がどこまで尊重されているのかなという疑問もわいたりします。
翻って考えてみれば、人類は自然環境を破壊しながら進化や経済発展をしてきたものであり、その歩みを止めることはできないかもしれません。
他方で、それでもヒトは、地球環境の保全を訴え続けています。有史以来、人類は戦争をしない時代がなく、現在も地球のどこかで戦いがあるにも関わらず、一方では、核廃絶とか平和の実現を目指す行動を続けているのと同じように。

ダイオキシン・環境ホルモン対策
国民会議
提言と実行
ニュースレター 第65号
2010年10月発行

発行所
ダイオキシン・環境ホルモン対策
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東京都新宿区四谷1-21
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