公園ボランティア実態調査2022 - 全国⾃治体編 -⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会では、公園愛護会、公園アダプトほか、様々な制度で⾏われている市⺠の公園ボランティアに関して、全国の⾃治体を対象にその取り組みを調査しました。

調査の趣旨

公園愛護会はじめ各⾃治体で⾏われている市⺠の公園ボランティアに関する実態と現状を多⾓的に把握し、⾼齢化および担い⼿不⾜が課題とされる公園愛護会など住⺠による地域の公園への積極的な関わりをサポートするための参考にする。
2021年の調査で、全国の⾃治体における制度の有無や公園ボランティア⽀援に関する概要を取りまとめた。今回の調査では、公園ボランティア制度のある⾃治体を対象に、⽀援に有効な情報や担い⼿拡⼤のための取り組みについてアンケートを⾏った。

調査⽅法

期間：2022年7⽉〜8⽉
⽅法：インターネットフォームおよびメール
対象：公園ボランティア制度を有する全国の310⾃治体 公園ボランティアに関わる担当者

調査結果
回答数

回答数：230 件
回答率：74.2%

１）公園ボランティア活動の⽀援について知りたいこと【1-1】公園ボランティアの活動⽀援について、どんな知⾒やノウハウが知りたいですか？
３つまでお答えください。

公園ボランティア実態調査2022 全国⾃治体編

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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会

回答のあった⾃治体のうち半数以上が、新規の団体の結成が増える⽅法が知りたいと選択。既存の団体に新しい参加者が増える⽅法とともに、新しい担い⼿をどのように増やしていくか？に注⽬していることがわかった。
加えて、担い⼿を⾃治会・町内会以外に広げていく⽅法、企業や保育園・学校など地域住⺠以外の組織に新しく担い⼿になってもらう⽅法など、担い⼿層の拡⼤に関する知⾒やノウハウを求めていることもわかる。
既存団体の活動満⾜度向上や、連絡の効率化についても⼀定のニーズがある。⾼齢化等による担い⼿不⾜が深刻な問題であるといったコメントも多く⾒られた。

２）公園ボランティアの担い⼿を拡⼤する取り組みについて【2-1】公園ボランティアの担い⼿に、地域住⺠以外の⽅はいますか？

地域住⺠の関わりが⼤きい公園ボランティア。
担い⼿を拡⼤する取り組みのひとつとして、地域住⺠以外の存在について調査した。
最も多かったのは、企業（65.6%）。84⾃治体で企業が公園ボランティアの担い⼿として活動していることがわかった。次に、社会福祉施設、⼩中学校、保育園・幼稚園、商店会、と続いた。
⼀⽅で、担い⼿は地域住⺠のみで、それ以外の担い⼿はいないという所も多い。

【2-2】担い⼿以外の関わり⽅として、企業からの⽀援や関わりはありますか？

地域住⺠以外の担い⼿として最も多かった企業。
担い⼿として特定の公園でボランティア活動を⾏う以外の関わり⽅についても調査した。
関わりが ある：12.7% ／ ない：87.3%ある場合：詳細を教えてください

・樹⽊や花苗などの寄付
・軍⼿やボランティア⽤ゴミ袋の寄付
・公園ベンチの寄付・ベンチや遊具の塗装、施設修繕など
・公園ボランティア活動を⽀える基⾦への寄付
このほか、特定の花壇を⽀援するスポンサー花壇への参加、不定期でのボランティア活動参加などのコメントもあった。また、市内の造園業者で結成された組合など、ひとつの企業単独ではなく同業者組合として地域の公園のサポートに関わっている例も報告された。地域の企業が、さまざまな形で、地域の公園を良くするための活動を⾏っていることがわかる。
公園ボランティア実態調査2022 全国⾃治体編

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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会

【2-3】既存の団体への参加者を増やすサポートとして⾏っていることを教えてください

既存の団体への参加者を増やす取り組みとしては、⾃治体のホームページで各団体の活動や参加⽅法を紹介するが最も多く、公園に活動を紹介する看板を設置、⾃治体の広報誌で紹介と続いた。
⾃治体SNS、地域FM、バスや駅での広告など⾃治体主導で広報するほか、公園の掲⽰板やスマホアプリで公園情報や愛護会の活動を担い⼿から発信しやすい環境を構築しているという⾃治体もあった。
広報の充実に積極的に取り組む事例がある⼀⽅で、コロナ禍のため広報は⾃粛中というコメントもあった。

【2-4】より多様な⼈が担い⼿として参加できるようどのような取り組みを⾏っていますか?

担い⼿拡⼤・公園ボランティア参加の裾野を広げる・より多様な⼈が担い⼿として参加するための取り組み
としては、町内会の許可がなくても登録できるが最も多く、登録⼈数や活動回数の規定がない緩やかな制度で活動開始へのハードルを下げている⾃治体が多いことがわかった。
⽴ち上げサポートの充実や、市⺠ボランティア講習、体験の場づくりや連携の⽀援など、活動の具体的な第⼀歩を⼀緒に踏み出せる取り組みも⼀定数ある。
スマホアプリやメールを活⽤して、平⽇⽇中の電話連絡が難しい⼈でも簡単に連絡やコミュニケーションができるようにしたという例もあった。
⽇本語、英語、中国語、韓国語、ベトナム語など多⾔語で案内チラシを作成し配布しているというコメントもあった。
公園ボランティア実態調査2022 全国⾃治体編

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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会

【2-5】公園ボランティアの担い⼿を増やすために⾏った施策を教えてください。
以下に、実施した項⽬があれば、内容をお答えください。（R2,3,4年度）
回答数●1位 WEBサイトに掲載：81件

どこに？ → 公園課、公園での活動やみどりの取り組みのページ、ボランティアページ
なにを？ → 制度・参加⽅法・実施要項、愛護会がある公園／ない公園の⼀覧を掲載、団体の活動を紹介

位 広報誌に掲載：50件●2

どこに？ → 市の広報誌、区⺠版、課の広報誌、町広報、社会福祉協議会の広報誌
なにを？ → 愛護会制度紹介と募集、愛護会活動紹介、イベントやボランティア養成講座
都市緑化⽉間に緑のまちづくりへの参加を呼びかけ
頻度は？ → 年1回、毎年4⽉/5⽉/8⽉/3⽉、みどり特集の時期、年2回 定期的あるいは不定期●3位 チラシ配布：30件
どこに？ →
役所関係：役所1階・各課窓⼝・チラシコーナー・⽀所、⼟⽊事務所、公園事務所
市⺠活動⽀援センター、地域コミュニティーセンター、公⺠館、住区センター、社会福祉協議会
学校、図書館、⽂化センター、ボランティアセンター
各連合⾃治会、⼦ども会、回覧、全⼾配布
ショッピングモール、観光施設、駅、バスの待合所情報コーナー

位 イベント：17件●4

ボランティア登録者対象 → 園芸講座、樹⽊剪定講習、スキルアップ実践講座、視察研修会、健康づくり講習会、公園愛護会表彰式、公園愛護のつどい
⼀般市⺠対象 → 公園で植栽イベント、収穫体験、種からの花づくり、花壇管理イベントを実施しながらボランティアの担い⼿も募集
対象限定なし → 活動内容を紹介するパネル展、緑化啓発イベント

位 ポスター掲⽰：14件●5

どこに？ →
公園（⼤きな公園、活動のある公園、活動のない公園、愛護会掲⽰板）
町会掲⽰板、地区ごとの掲⽰板
役所（PRスペース、課の窓⼝）、⽀所、市⺠センター
駅、港、バスの⾞内エピソード：公園掲⽰板や町会掲⽰板、社会福祉協議会の広報誌等を通じて会員募集を⾏ったところ、興味を持った同じシニア世代の⽅が活動に参加してくれた

位 SNS：6件●6

ツールは？ → Facebookページ、Instagram、Twitter、公式ブログ
運⽤単位は？ → 市の公式アカウント、局の公式アカウント、課の公式アカウント

その他：

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実証実験（学校等新たな担い⼿による活動、新たな担い⼿と既存団体のマッチング）を実施
スマホアプリPARKFULで公園情報や愛護会の活動を発信できる環境を構築している
市⺠⼤学で「みどりのボランティア講座」を実施し、ボランティアを始めるきっかけとしている⾃治会⻑や公園の近隣住⺠に直接制度概要を説明し、登録を呼びかける
頻繁に公園を利⽤される団体に呼びかけをしている

公園ボランティア実態調査2022 全国⾃治体編

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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会

【2-6】公園ボランティアに関するgood news、良かった取り組み（個別団体のこと／⾃治体としての取り組みでも）、担当として嬉しかったことなどを、ぜひぜひ教えてください！
コメントより⼀部を紹介●Good News：● 愛護会の清掃活動で公園がきれいに保たれている● 定期的、⾃主的に花苗植栽・除草等に取り組むなど、積極的に活動している団体が多い● 活動する公園に愛着をもつボランティアの⽅が、⽇々の公園の清掃・除草作業だけでなく、⾒回り・施設の破損状況等も随時報告してもらえるので、いつも助かっています● 地域住⺠の公園への関⼼が向上した● ⽇々の清掃などの取り組みのみならず、花植えや樹名板の設置など発展的な取り組みを⾏う団体もあり、地域の交流拠点として公園を有効活⽤しているように感じた● 「みどりの愛護」功労者国⼟交通⼤⾂表彰の推薦、これまで複数団体が受賞し喜ばれている

良かった取り組み：●

花苗配布による緑化活動で町内の広い範囲で季節の花が楽しめた
刈払機や芝刈機等の機器を貸し出し、愛護会の皆さんに除草作業を⾏っていただいている公園ボランティア情報誌の発⾏：取材に対して、⾃分達の活動を知ってもらえるとやりがいを感じてもらえた事、発⾏を楽しみにしてくれる市⺠が増えた事も● ミックス球根の配布：球根ミックスによる花壇づくりの普及により、⼦どもたちや親、新しい住⺠の活動への参加につなげる● 緑の基本計画に愛護会活動を掲載したところ、活動が活発な愛護会の⽅々に⼤いに喜んでいただけた● 公園の設計から地域と⼀緒になって考え、開園に合わせて清掃、除草、花壇づくりだけではなく、遊び道具の貸し出しや⾒守りイベントなど幅広い活動を⾏う愛護会が誕⽣した● ⼈数が減り活動継続に不安があった団体と地域住⺠及び町内会が連携し、継続的な活動に発展したこと● ボランティア団体と⼀から花壇の植栽を⾏ったことで、担当されている公園への思い⼊れを作るきっかけになったように感じました● 市ではあまりできないようなイベントを開催してもらったお陰で、普段よりも多くの⽅に公園を利⽤していただけた● ⽔辺守の継続的な協⼒、現地で多様な⽔草が再⽣し、カイツブリの繁殖開始、絶滅危惧種のミズアオイの再⽣など成果がでたこと●●●担当として嬉しかったこと：●「公園の花壇が美しい」と地域の⽅々が喜んでおり、愛護会の⽅々のモチベーションも上がっているとのお話を聞いたとき● ⾃分が清掃している公園をきれいですねと褒めてもらえ、今では公園清掃が⽣きがいになっていま
すと、ボランティアの⽅からお聞きできたのは担当者として嬉しかったです● 植栽完了の写真に、楽しそうに花植えをしている写真があったとき● ボランティアの⽅から活動が⽣きがい等の実際の声を聞き、公園ボランティア制度の重要性を再認識できた● 登録の呼びかけをした結果新規の団体登録があったこと、活動⽴ち上げから相談のあった団体の活動が軌道に乗ったこと●

公園ボランティア実態調査2022 全国⾃治体編

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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会

【2-7】他の⾃治体の取り組みについて、良いなと思ったことを教えてください。また、どんな⾃治体の、どんな事例を参考にしている／したいですか？

コメントより⼀部を紹介●公園ボランティア活動の⽀援策● 物資の提供や機材の貸し出し● 横浜市の公園愛護会等コーディネーター
● 横浜市の職員による公園維持管理に必要な機器の操作や、道具の扱い⽅などを学ぶための講習会は活動の幅を広げたり、モチベーションアップにもつながるため、参考にしたい● ボランティアポイントの活⽤

お便りや情報誌●●●

横浜市や⼤阪市の公園ボランティア情報誌を参考に誌⾯を作成しています
東京都中央区の花咲く街⾓事業の「中央区花咲く通信」の取り組みでは、活動紹介や草花管理の⽅法の紹介をされており、各団体のやる気につながる良い取り組みだと思いました

公園の利活⽤●⼤阪市の公園利活⽤事業「パークファン」を事例に今後公園利活⽤のメニュー内容を考えていく上で参考にしています● 公園の動植物の観察会や公園マナー啓発は、普段、公園を利⽤していて気にかけなかったことを知るいい機会だと思った。都内の多数⾃治体で事例あり● 神⼾市みなとのもり公園：⾼架下の公園とニュースポーツを組み合わせて、賑わいを⽣み出している。清掃から補修まで管理運営委員会が⾏っている●

３）公園ボランティアについての優先度や取り組み状況【3-1】⾃治体⾏政において「公園」の優先度はどのくらいですか？

市⻑のマニュフェストや議会の施政⽅針、⾃治体の総合計画や実施計画などの取り扱いを参考に、⾃治体⾏政における公園の優先度についてを聞いた設問。
1）2）あわせて32%の⾃治体が公園の優先度は⾼いと回答。3）の整備の優先度は⾼めも含めると約半数（48%）が公園に対して積極的な姿勢であることがわかった。
3）からは、整備に⽐べて維持管理が後回しにされているという実態が⼀定数あることもわかる。
最も多かったのは、4）⾼くも低くもなく、現状維持（48.5%）であった。
公園ボランティア実態調査2022 全国⾃治体編

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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会

【3-2】上記の取り組み状況について、担当者としてどのように感じていますか？

⾃治体の取り組み状況に対する担当者の思いとして最も多かったのは、2）課題はあるが、おおむね満⾜している（35%）であった。
満⾜しているとは⾔えない場合でも、やっていきたい思いがあったり、現状を変えるべきだと感じる現場担当者は多い。

【3-3】「公園ボランティア」についての取り組み状況はいかがですか？

公園ボランティアについての⾃治体の取り組み状況。約2割の⾃治体が優先度⾼めで前向きな姿勢で公園ボランティア活動の充実に取り組んでいることがわかった。
最も多かったのは、4）現状維持だけで精⼀杯（46.6%）。次に、3）優先度は中程度、課題は⾒えているがどうしていいか分からない（24.7%）という回答が多かった。
様々な主体と協働を進めたいと考えているものの、他の業務も多く⼈員に余裕がないといったコメントや、コロナの影響により活動が縮⼩してきているというコメントもあった。
公園ボランティアにどこまで求めるのか？その⽬的や⽬標を改めて明確にして、公園の維持管理を考えていく必要があるといったコメントも⾒られた。

公園ボランティア実態調査2022 全国⾃治体編

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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会

調査を終えて公園ボランティア実態調査2022全体を通してのコメントを、公園ボランティア編の最後に掲載しています。
ぜひ公園ボランティア編も合わせてご覧ください。
調査に際し、回答くださった皆さま、ご協⼒くださった皆さま、どうもありがとうございました。
2022/12

公園ボランティア実態調査2022 全国⾃治体編

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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会

⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会