広島県立文書館

平成 28 年度第 3 回収蔵文書の紹介展

さ ん ぱ ち三八豪雪―昭和 38 年 1 月豪雪の記録ー
平成 29 年 1 月 28 日(土)～ 3 月 18 日(土)昭和 37 年（1962）12 月下旬から 38 年 2 月上旬にかけて，日本列島は記録的な豪雪と異常低温に見舞われました。降雪は北陸地方を中心として，北海道・東北から九州までの広い範囲に及び，九州の平野部でも積雪が 30 ㎝に達しました。この豪雪は「昭和 38 年 1 月豪雪」と名付けられ，「三八豪雪」とも呼ばれました。
やまがたげいほく

ひ ばたかの広島県では，県北地方の最深積雪が 4ｍ以上に達し，山県郡芸北町（現在の北広島町）や比婆郡高野町（現在の庄原市）などでは，交通が遮断されて孤立地帯が続出しました。また，瀬戸内海沿岸部においても，異常低温により，かんきつ類などの農産物に大きな被害をもたらしました。県内の死者は 7 人，家屋の全半壊は 137 戸に及び，被害総額は 41 億円に上りました。特に被害が大きかった県北地方の山間部では，この豪雪
きょかりそんによって，挙家離村（一家を挙げて村を離れること）の動きが顕在化し，過疎化に拍車をかけました。
本展では，三八豪雪に関する記録資料によって，被害の様子や対応の状況を跡付けるとともに，その社会的影響について考えてみたいと思います。

1（担当：荒木昭和 38 年 1 月 21 日 3 時の地上天気図［『昭和 38 年 異常気象報告 第 1 号』
（資料 2）所収］
昭和 38 年 1 月から 2 月にかけては，西高東低の冬型の気圧配置が特に顕著で，強い寒気が次々と南下した。日本海低気清二）

2 『昭和 38 年 異常気象報告 第 1 号』
昭和 38 年 6 月 10 日 広島地方気象台［県行政文書(旧長期保存文書 103574所収］

圧の発達も例年より著しく，寒気の南下に伴って，強い北西

昭和 37 年 12 月から 38 年 3 月にかけの季節風が吹き荒れた。この天気図は，昭和 38 年 1 月 21 日ての広島県における異常気象（豪雪及び3 時のもので，この時期の代表的な気圧配置を示している。

異常低温）に関する報告書。この資料に収録された積雪月表によれば，山県郡芸たる とこ

北町樽床（現在の北広島町）では 1 月 1日に 27 ㎝であった積雪量が，1 月 31 日には 464 ㎝に達していることが分かる（最深積雪は，2 月 4 日の 466 ㎝）。

1すい もん

3 『水文気象』第 12 巻第 1 号～第 3 号 昭和 38 年 広島県水文4 『広島県積雪累年気候調査報告』

気象連絡協議会［県行政文書(旧長期保存文書)103574 所収］

昭和 44 年 8 月

中国地方全域における毎月の気象概況と観測記録をまとめた刊行

編・広島県水文気象連絡協議会発行

広島地方気象台

物で，展示資料は昭和 38 年 1 月から 3 月分である。昭和 38 年 1 月［行政資料 W11535］の天気図をみると，強い冬型の気圧配置が連日のように続いたこと

気象庁は，昭和 38 年 1 月豪雪と積が分かる。

雪累年気候に関する全国調査を行い，報告書にまとめた（「積雪累年気候表1963 年版〈気象庁技術報告 第 34号〉」）。その際，広島県分のデータは広島地方気象台から気象庁へ提供されたが，紙面の都合で割愛されたものがかなりあった。そこで，全てのデータと付随する調査資料をまとめて，改めて報告書として発行したのがこの資料である。

5 「昭和 38 年（1 月～12 月）の災害状況」 広島県［県行政文書S01-94-399 所収］
広島県が，昭和 38 年に発生した災害の状況をまとめたもので，1月豪雪の記録も掲載されている。1 月中の雪日数は広島市内でも 25日に及び，当時の平年（9 日）に比べて異常に多かった。また，1月 16 日の広島の最低気温は－8.5℃で，観測史上第 2 位の低温となった。なお，この資料に掲載された広島の最低気温順位表（1 位から 5 位まで）は，54 年が経過した現在でも変わっていない。

6 「豪雪災害の状況」 広島県［県行政文書 S01-2013-347 所収］
広島県が，昭和 38 年 3 月 5 日現在の豪雪災害の状況をまとめたもの。県北地方の積雪量は最盛期には軒並み 2ｍ以上となり，中でも芸北町は 450 ㎝に達した。また，1 月中旬には瀬戸内海沿岸部も異常低温に見舞わ
ひがしのれ，豊田郡東野村（現在の大崎上島町）では 1 月 18 日の最低気温が－8℃になった。
2

7・8 山県郡芸北町の雪害状況［県行政文書 S01-93-53 所収］

芸北町役場（昭和38年2月14日） 「積雪も45日経過した」

雪に埋もれた家「民家のほとんどは穴を掘って出入りする」
芸北町役場入口（昭和38年2月14日）「役場の煙突も遥か雪の下」

屋根の雪除け作業

9芸北町における道路・橋梁の被害状況図［県行政文書 S01-92-192 所収］
昭和 38 年 2 月 20 日に芸北町が広島県に提出した陳情書の添付図面で，道路や橋梁の被害状況を記している。黒色の丸数字（①～⑦）は橋梁折損箇所，赤色の丸数字（①～㉑）は雪崩危険個所を示している。また，道路の色分けは，オレンジ色が「除雪中でジープ通行可」，青色が「除雪中で自動車通行不可」，緑色は「未除雪路線」を示しており，この時点で大半の道路が未除雪であったことが分かる［右の写真は，図の一部（芸北町役場付近）］。
3「バス乗り場の標識もはるか雪の下」

10 「空・陸から救援隊―豪雪の芸北町―」（『中国新聞』朝刊 広島版西部）昭和 38 年 1 月 29 日
大雪で孤立した芸北町へ，空路と陸路から生鮮食料品が輸送されたことを報じた新聞記事。1 月 27 日にラジオ中国（現在の中国放送）のヘリコプターが初めて空路輸送に成功したことや，翌 28 日に米軍岩国基地のヘリコプターによる輸送（広島県から要請）が成功したことを伝え，29 日からは陸路による輸送も本格化することを報じている。

11と ご う ち

山県郡戸河内町の雪害状況［県行政文書 S01-92-192 所収］
山県郡戸河内町（現在の安芸太田町）が県に提出した陳情書によれば，
よこごう

1 月 26 日に戸河内町横川で最大積雪量 5.50ｍを記録したという。

積雪のため倒壊した小学校校舎の被害だけでなく，通学中の雪崩の危険もあった。その対策として，学校や近辺の施設に児童・生徒を合宿させたケースもあった。

4

積雪被害家屋を取除く消防団員

12・13 失業対策事業として実施された除雪作業［県行政文書 S01-93-40 所収］
製炭その他の山林業や土木建築業など，豪雪によって一時的に失職した労働者を対象に，失業対策事業として，道路や公共施設の除雪作業が実施された。この資料は，各町から県に提出された除雪作業の実績報告である。

山県郡大朝町（役場）

山県郡加計町（温井後谷線）
比婆郡東城町（小奴可）

山県郡千代田町（千代田高等学校）

比婆郡高野町

14 昭和 38 年 1 月豪雪寒波による果樹の被害地域［県行政文書 S01-93-383 所収］
県北部では，1 月 5～7 日，17 日，22・23 日の 3 度にわたって果樹棚上に及ぶ豪しゅ し雪があり，梨とりんごは主枝や亜主枝等の折損により甚大な被害を受けた。また，瀬とうしょぶ

戸内海沿岸部と島嶼部は，1 月 16 日を中心に前後数回にわたって降雪を伴う異常低温に見舞われ，20・21 日には瞬間風速 20
うんしゅうｍ以上の強風が吹いて，温 州 みかん等のかんきつ類に甚大な被害を与えた。

515

果樹の被害状況［県行政文書 S01-93-383 所収］

16異常降雪災害対策実施要項の実施について（通知）昭和 38 年 1 月 26 日 副知事（企画室）［県行政文書 S0193-32 所収］
広島県は，昭和 38 年 1 月 25日に異常降雪災害対策実施要項を定め，本庁に雪害対策連絡室
かけを，山県郡加計町と庄原市に雪ふたみ害対策連絡部を設置して，豪雪

さくぎ梨園の被害（双三郡作木村） 昭和38年2月6日対策に当たった。この資料は，りんごの雪害状況（比婆郡高野町）

翌 26 日にその内容を庁内に通知した文書である。その後，217 変災時の救急患者の空中輸送による収容報告 昭和 38 年 2 月 7 日［県行政文書 S01-93-32 所収］

月 11 日には，本庁に広島県豪雪対策本部が設置された。

わ なんばら

昭和 38 年 2 月 6 日，比婆郡高野町和南原において，妊娠 5ちゅうすいりかんか月の婦人が虫 垂 炎に罹患し，救命手術を要する事態となった。
高野町長は，庄原警察署を通じて，庄原赤十字病院に患者の救助を依頼した。同病院の医師が警察署のジープに同乗して現地そりに向かい，救急処置を行った後，高野町新市まで橇で患者を搬送。そこから，別に手配されたラジオ中国のヘリコプターで庄原小学校まで搬送し，無事病院に収容することができた。この資料は，庄原赤十字病院が，その間の経緯を広島県（医務課）に報告したもので，資料 18・19 はその添付写真の一部である。
18・19 ヘリコプターによる患者空中輸送 昭和 38 年 2 月 6 日［県行政文書 S01-93-32 所収］① 高野町の積雪状況
積雪は 3 ｍに及び，2 階の窓に達した。

② 強行突破のジープ
庄原赤十字病院の医師が現地に派遣されることになり，積雪の中を警察署のジープに同乗して強行突破し，患者の救急処置を行った。

そり③ 患者を橇で輸送
高野町和南原から 4 ㎞離れた同町新市まで，雪上を橇で搬送した。

④ ヘリコプターによる患者空中輸送
高野町新市からラジオ中国のヘリコプターに乗せ，病院に隣接する庄原小学校まで搬送した。この写真は，小学校へ着陸後，担架に移したところ。

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20 要望書（豪雪災害に対する援助方について） 昭和 38 年 2 月 8 日 広島県［県行政文書 S01-96-312 所収］
豪雪の現地調査のために来広した雪害対策政府調査団（団長は松沢建設政務次官）に対し，広島県が雪害除去と被災者援護を要望した文書。

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災害救助法適用方について（申請） 昭和 38 年 2 月 11 日
戸河内町長［県行政文書 S01-92-192 所収］
山県郡戸河内町が，災害救助法の適用を広島県に申請した文書。

これを受けて，同日付で戸河内町に災害救助法が適用された。
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災害救助法発動について 昭和 38 年 2 月 11 日［県行政文書S01-93-133 所収］
ふの

山県郡戸河内町，芸北町，双三郡布野村，比婆郡高野町の 4 町村に対し，災害救助法の発動を決定した文書。これによって，広島県がたきだ（1）収容施設の供与，（2）炊出しその他による食品の給与及び飲料水の供給，（3）被服，寝具その他生活必需品の給与又は貸与等の救助を行うことになった。その後，2 月 13 日に佐伯郡吉和村ほか 10 町村，2 月 23 日に山県郡加計町ほか 2 町にも発動され，計 18 町村になった。
23 第 1 回広島県防災会議の開催について
昭和 38 年 2 月 18 日
［県行政文書 S01-93-98 所収］
昭和 37 年 7 月に施行された災害対策基本法に基づいて，同年 10 月に広島県防災会議条例が制定され，具体的な防災計画を検討していたところに，思いがけない豪雪災害が発生した。そのさなかの昭和 38
年 2 月 28 日に第 1 回広島県防災会議が開催され，議事の最初に雪害の状況が報告された。
24「広島県地域防災計画」 昭和 38 年 6 月
広島県［県行政文書 S01-2013-347 所収］
広島県が昭和 38 年 6 月に策定した初めての地域防災計画。三八豪雪の際には，県の対応の遅れを指摘する声もあったが，その教訓を踏まえ，迅速かつ実効性のある防災体制の整備を目指した。
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25 特定地帯対策（豪雪地帯対策）
昭和 37～39 年度 企画室［県行政文書 S01-94-127］
豪雪地帯対策特別措置法（昭和37 年 4 月制定）に基づく豪雪地帯の指定に係る広島県企画室の文書。広島県は三八豪雪の被害を受けて，佐伯郡吉和村，山県郡戸河内町，芸北町など 16 町村の豪雪地帯指定を国に働きかけていたが，昭和 38 年 10 月 22 日の豪雪地帯対策審議会において要望どおりに指定された。
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挙家離村の動き 昭和 39 年 10 月

広島県農地経済部農政課［県行政文書S01-99-515 所収］
広島県の農政課が，今後の地域農業施策を検討するための資料として，山村における挙家離村（一家を挙げて村を離れること）の動きをまとめたもの。
高度経済成長に伴って，山村から都市部への人口流出が顕著になっていたが，三八豪雪はその動きに拍車をかけた。この資料によれば，1 月 26 日に5.50ｍの積雪を記録した戸河内町のよこごう

横川地区は，最近 22 戸の挙家離村があり，その理由として豪雪の被害が大きかったことが挙げられている。
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過疎地域対策緊急措置法案要綱

昭和45 年 4 月［県行政文書 S01-2000-281 所収］
挙家離村等によって人口が急激に減少し，生活水準や生産機能の維持が困難になった地域について，緊急に総合的な対策を講じるため，昭和 45 年 4 月，過疎地域対策緊急措置法が制定された。
28「過疎地域振興方針」

昭和 45 年 7 月

広島県［県行政文書 S01-2000-299 所収］
過疎地域対策緊急措置法第 5 条に基づいて，広島県が策定した過疎地域振興方針。計画期
間は昭和 45 年度から 49 年度までの 5 か年間■ 主要参考文献
・『県政概要 昭和 37 年度―47 年度』 昭和 49 年 3 月
・『戦後五十年広島県政のあゆみ』
・『広島県立文書館収蔵文書展
1955－1975』 平成 20 年 3 月

平成 8 年 3 月

広島県

広島県

で，過疎地域振興整備の基本的な考え方と，交通通信体系，教育文化施設，生活環境施設開発の時代 広島県行政文書の整備と医療の確保，産業の振興，集落の整

広島県立文書館

備に関する方針を定めている。
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