平成２９年第１回中島村議会定例会会議録目次○招集告示……………………………………………………………………………………………………………………１○応招・不応招議員…………………………………………………………………………………………………………２

第 １ 号 （３月６日）○議事日程……………………………………………………………………………………………………………………３○出席議員……………………………………………………………………………………………………………………３○欠席議員……………………………………………………………………………………………………………………３○地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………３○職務のため出席した者の職・氏名………………………………………………………………………………………３○開会の宣告…………………………………………………………………………………………………………………４○開議の宣告…………………………………………………………………………………………………………………４○会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………………………４○会期の決定…………………………………………………………………………………………………………………４○諸般の報告…………………………………………………………………………………………………………………４○行政報告……………………………………………………………………………………………………………………５○議案第１号～議案第２７号の一括上程、説明…………………………………………………………………………６○散会の宣告………………………………………………………………………………………………………………１２

第 ２ 号 （３月８日）○議事日程…………………………………………………………………………………………………………………１３○出席議員…………………………………………………………………………………………………………………１３○欠席議員…………………………………………………………………………………………………………………１３○地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………１３○職務のため出席した者の職・氏名……………………………………………………………………………………１４○開議の宣告………………………………………………………………………………………………………………１５○一般質問…………………………………………………………………………………………………………………１５
小 室 辰 雄 君…………………………………………………………………………………………………１５
小 林

均 君…………………………………………………………………………………………………２１

小 松 公 雄 君…………………………………………………………………………………………………２７○議案第１号の質疑、討論、採決………………………………………………………………………………………３０○議案第２号の質疑、討論、採決………………………………………………………………………………………３１○議案第３号の質疑、討論、採決………………………………………………………………………………………３２○議案第４号の質疑、討論、採決………………………………………………………………………………………３２

○議案第５号の質疑、討論、採決………………………………………………………………………………………３３○議案第６号の質疑、討論、採決………………………………………………………………………………………３４○議案第７号の質疑、討論、採決………………………………………………………………………………………３５○議案第８号の質疑、討論、採決………………………………………………………………………………………３６○議案第９号の質疑、討論、採決………………………………………………………………………………………３６○議案第１０号の質疑、討論、採決……………………………………………………………………………………３７○議案第１１号の質疑、討論、採決……………………………………………………………………………………３８○散会の宣告………………………………………………………………………………………………………………３８

第 ３ 号 （３月１０日）○議事日程…………………………………………………………………………………………………………………３９○出席議員…………………………………………………………………………………………………………………３９○欠席議員…………………………………………………………………………………………………………………３９○地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………３９○職務のため出席した者の職・氏名……………………………………………………………………………………３９○開議の宣告………………………………………………………………………………………………………………４０○議案第１２号の質疑、討論、採決……………………………………………………………………………………４０○議案第１３号の質疑、討論、採決……………………………………………………………………………………５３○議案第１４号の質疑、討論、採決……………………………………………………………………………………５４○議案第１５号の質疑、討論、採決……………………………………………………………………………………５５○議案第１６号の質疑、討論、採決……………………………………………………………………………………５６○議案第１７号の質疑、討論、採決……………………………………………………………………………………５６○議案第１８号の質疑、討論、採決……………………………………………………………………………………５７○議案第１９号の質疑、討論、採決……………………………………………………………………………………５８○散会の宣告………………………………………………………………………………………………………………５９

第 ４ 号 （３月１４日）○議事日程…………………………………………………………………………………………………………………６１○出席議員…………………………………………………………………………………………………………………６１○欠席議員…………………………………………………………………………………………………………………６１○地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………６１○職務のため出席した者の職・氏名……………………………………………………………………………………６１○開議の宣告………………………………………………………………………………………………………………６２○議案第２０号の質疑、討論、採決……………………………………………………………………………………６２○散会の宣告……………………………………………………………………………………………………………１００

第 ５ 号 （３月１５日）○議事日程………………………………………………………………………………………………………………１０１○出席議員………………………………………………………………………………………………………………１０１○欠席議員………………………………………………………………………………………………………………１０１○地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職・氏名………………………………………１０１○職務のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………………………………１０２○開議の宣告……………………………………………………………………………………………………………１０３○議案第２１号の質疑、討論、採決…………………………………………………………………………………１０３○議案第２２号の質疑、討論、採決…………………………………………………………………………………１０５○議案第２３号の質疑、討論、採決…………………………………………………………………………………１０８○議案第２４号の質疑、討論、採決…………………………………………………………………………………１０８○議案第２５号の質疑、討論、採決…………………………………………………………………………………１１１○議案第２６号の質疑、討論、採決…………………………………………………………………………………１１２○議案第２７号の質疑、討論、採決…………………………………………………………………………………１１４○陳情第１号の委員長報告、質疑、討論、採決……………………………………………………………………１１４○議員派遣の件…………………………………………………………………………………………………………１１５○日程の追加……………………………………………………………………………………………………………１１６○発議第１号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………………………１１６○発委第１号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………………………１１７○閉会中の継続調査について…………………………………………………………………………………………１１８○村長の挨拶……………………………………………………………………………………………………………１１９○閉会の宣告……………………………………………………………………………………………………………１２０○署名議員………………………………………………………………………………………………………………１２１

中島村告示第２号

平成２９年第１回中島村議会定例会を、次のとおり招集する。

平成２９年２月２１日

中島村長

記

１ 期

日

平成２９年３月６日 午前１０時

２ 場

所

中島村役場議場－1－

加 藤 幸 一○応招・不応招議員
応招議員（８名）
１番

椎

名

３番

小

林

５番

小

松

７番

木

村

康

夫

君

２番

小

室

重

克

君

均

君

４番

小

室

辰

雄

君

公

雄

君

６番

鈴

木

新

平

君

秋

夫

君

８番

藤

田

利

春

君

不応招議員（なし）

－2－

第

１

回

定

例

村

（ 第 １ 号 ）議会

平成２９年第１回中島村議会定例会

議 事 日 程（第１号）

平成２９年３月６日（月）午前１０時開会
日程第 １ 会議録署名議員の指名について
日程第 ２ 会期の決定について
日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４ 行政報告
日程第 ５ 議案の上程、提案理由の説明（議案第１号から議案第２７号まで）
──────────────────────────────────────────────────────
出席議員（８名）
１番

椎

名

３番

小

林

５番

小

松

７番

木

村

康

夫

君

２番

小

室

重

克

君

均

君

４番

小

室

辰

雄

君

公

雄

君

６番

鈴

木

新

平

君

秋

夫

君

８番

藤

田

利

春

君

欠席議員（なし）──────────────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職・氏名
村

長

加

藤

幸

一

君

副

長

小

針

英

希

君

長

佐

藤

正

敏

君

総 務 課 長

吉

田

政

樹

君

会計管理者兼税 務 課 長

小

針

友

義

君

住民生活課長

矢

吹

勝

人

君

建 設 課 長

久保 田

利

男

君

保健福祉課長

鈴

木

勝

正

君

学校教育課長兼
生涯学習課長木村

修

君

企画振興課長兼
農 業 委 員 会
事 務 局 長

向

井

正

君

生活支援対策
室
長

相

楽

徳

君

教

育

高

村

──────────────────────────────────────────────────────
職務のため出席した者の職・氏名事 務 局 長

椎

名

正

光

書

－3－

記

齋

藤

美由 紀

開会 午前１０時００分◎開会の宣告○議長（藤田利春君） おはようございます。
ただいまから平成29年第１回中島村議会定例会を開会いたします。

──────────────────────────────────────────────────────◎開議の宣告○議長（藤田利春君） 出席議員は定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付した印刷文書のとおりです。

──────────────────────────────────────────────────────

◎会議録署名議員の指名○議長（藤田利春君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本定例会の会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により、１番、椎名康夫君、２番、小室重克君を指名します。

──────────────────────────────────────────────────────

◎会期の決定○議長（藤田利春君） 日程第２、会期の決定についてを議題とします。
お諮りします。本定例会の会期は、お手元に配付した会期案により、本日から３月16日までの11日間にした
いと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本定例会の会期は、本日から３月16日までの11日間に決定しました。
なお、会期中の会議予定については、お手元に配付した印刷文書のとおりです。

──────────────────────────────────────────────────────

◎諸般の報告○議長（藤田利春君） 日程第３、諸般の報告を行います。

－4－閉会中の主な議会関係事項について報告を申し上げます。
去る２月21日は、福島県町村議会議長会定期総会が開催され、私が出席してまいりました。主な内容は、平
成27年度決算の認定と平成28年度一般会計補正予算、平成29年事業計画及び一般会計予算が提案され、原案のとおり承認されました。
次に、２月24日には、平成29年第１回白河地方広域市町村圏整備組合議会定例会が開催され、私と鈴木新平君が出席してまいりました。審議内容は、平成28年度一般会計補正予算及び平成29年度一般会計予算並びに、
平成29年度水道用水供給事業会計予算が提案され、原案のとおり承認されました。
その他、閉会中の主な議会関係事項等については、お手元に配付した印刷文書のとおりです。
次に、受理した請願、陳情は、会議規則第91条及び第92条の規定により、お手元に配付した請願・陳情文書
表のとおり、処理並びに所管の常任委員会に付託しましたので報告いたします。
続いて、村長から提案のあった議案、監査委員から報告のあった例月出納検査結果報告並びに本定例会に説明のため出席を求められた者、委任を受け出席する者は、お手元に配付した印刷文書のとおりです。
これで、諸般の報告を終わります。

──────────────────────────────────────────────────────

◎行政報告○議長（藤田利春君） 日程第４、行政報告を行います。
続いて、村長から行政報告の申し出がありましたので、これを許します。
村長、加藤幸一君。
〔村長 加藤幸一君 登壇〕○村長（加藤幸一君） 皆様、改めましておはようございます。
本日、ここに平成29年第１回中島村議会定例会の開会に当たり、議員の皆様方には大変お忙しい中ご参集を賜り、厚く御礼を申し上げます。
東日本大震災から間もなく６年が経過しようとしております。
被害を受けた公共施設や道路等のインフラについては復旧整備が完了し、震災以前の状態を取り戻しております。しかし、風評被害については、まだまだ多くの問題を抱えております。福島第１原発の現状から見ても先行きは不透明であり、今後の動向が心配されるところであります。
村内の除染対策事業については、宅地除染は完了し、生活圏の森林除染や事業所の除染も実施されました。
各地区に保管されていた除染物の仮置き場への搬入作業も順調に行われ、除染事業は本年度をもって完了予定
であります。
今後の除染対策事業は、仮置き場の管理業務と仮置き場から中間貯蔵施設への搬入事業が中心となってまいります。議員各位のさらなるご協力、ご支援をよろしくお願い申し上げます。
次に、平成28年度におけるこれまでの行政執行状況を申し上げます。
12月18日、日曜日、生涯学習センター輝ら里において、中島村文化講演会が開催されました。

－5－

講師として、落語家で現在も寄席やテレビで活躍されている三遊亭小遊三師匠を講師に迎え、「小遊三のイ
キイキ人生」と題し、おもしろおかしく、時には真面目に波瀾万丈の人生について講演をいただきました。会
場には大勢の方々が来場し、楽しい人生のしゃべりに耳を傾けておりました。
１月にはさまざまな行事がありましたが、１月７日、土曜日には、中島村成人式が開催され、新成人67名に成人証書を手渡し、成人のお祝いをいたしました。今後、大きく羽ばたき、中島村を担う人材として成長することを期待いたします。
また、２月には、９日木曜日から13日月曜日までの日程でマレーシア・コタキナバル市を訪問してまいりました。目的は、コタキナバル市長の楊文海氏との面会で、昨年スタートした中島中学校の修学旅行や今後の市民と村民レベルの交流等について懇談をしてまいりました。イナナムセカンダリースクールと中島中学校、市
民と村民の国際交流の重要性について、市長と意見の一致を見たところであり、訪問の目的が達成されたとこ
ろであります。今後の村政執行において大いに生かしてまいる所存であります。
次に、工事及び事業関係についてであります。
繰越明許となるのは、①マイナンバーカード事業関連事業、②低所得者臨時福祉給付金事業、③福島県畜産
競争力強化対策整備事業、④農業基盤整備促進事業、⑤間伐、枝葉の破砕・集積等のふくしま森林再生事業であります。
道路整備、除染業務、多面的機能支払交付金事業、消防屯所新築工事、児童館新築事業及びその他の工事や委託業務等については順調に進捗しており、年度内に完了予定であります。
以上、行政報告といたします。
○議長（藤田利春君） 以上で、行政報告を終わります。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第１号～議案第２７号の一括上程、説明○議長（藤田利春君） 日程第５、議案の上程を行います。
議案第１号から議案第27号までの27議案を一括議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
村長、加藤幸一君。
〔村長 加藤幸一君 登壇〕○村長（加藤幸一君） それでは、本定例会に提案いたします議案についてご説明いたします。
条例の制定及び改正等が11件、平成28年度一般会計及び各特別会計の補正予算８件、平成29年度当初予算案
件８件、合わせて27議案であります。
議案第１号は、中島村課設置条例の一部を改正する条例であります。
東日本大震災後、放射性物質除染や震災に係る住民支援のため設置した生活支援対策室を、行政組織の見直しにより廃止するものです。
震災後間もなく６年が経過しようとしておりますが、村内の震災復旧は順調に推移し、ほぼもとどおりの姿－6－

を取り戻しました。また、除染業務についても、平成28年度でおおむね完了予定であり、生活支援対策室としての当初目的は果たされたものと考えます。今後は仮置き場管理業務等が主なものとなってきます。一部業務
は組織の見直しにより継続することとし、生活支援対策室を課設置の条項から削除するものであります。
議案第２号は、中島村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例であります。
労働者の福祉に関する法律の一部改正に伴い、家族介護のための所定労働時間の短縮措置等、所要の改正をするものであります。
議案第３号は、職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例であります。
地方公務員法の育児休業等に関する法律の一部改正に伴い所要の改正をするものであり、対象となる子の範囲を拡大する旨を追加するものです。
議案第４号は、議会議員の議員報酬・期末手当及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例であります。
平成28年県人事委員会勧告を踏まえ、議会議員の期末手当支給率を改正するものです。
議案第５号は、村長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例であります。
平成28年県人事委員会勧告を踏まえた村長、副村長の期末手当支給率を改正するものです。
議案第６号は、村長等の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例であります。
平成28年県人事委員会勧告を踏まえ、教育長の期末手当支給率を改正するものです。現教育長は、旧教育制度における条例での対応となり、特例に関する条項を改正するものです。
議案第７号は、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例であります。
県人事委員会の勧告を踏まえた職員の給与表、勤勉手当支給率の改正と、扶養手当、通勤手当について見直しの改正をするものです。
議案第８号は、東日本大震災復興基金条例を廃止する条例であります。
東日本大震災復興特別区域法により造成した復興交付金基金ですが、平成32年度を限度とする震災復興事業を目的としております。当村では、おおむね震災復興事業が完了したことと、基金積み立てがなくなったことにより、東日本大震災復興基金条例を廃止するものです。
議案第９号は、中島村税条例の一部を改正する条例であります。
社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的改革を行うための地方税法及び地方交付税法の一部改正に伴い、関係規定整備のため所要の改正をするものであります。
議案第10号は、中島村児童館設置条例であります。
新児童館完成に伴い、地方自治法第244条第１項及び児童福祉法第35条第３項の規定に基づき、その設置と名称及び位置等について、条例を制定するものであります。
議案第11号は、中島村介護保険条例の一部を改正する条例であります。
現条例において、特例により低所得段階の保険料が軽減されています。平成29年度からはその軽減措置がなくなる予定でしたが、消費税率10％引き上げが延期されたことに伴い、その特例措置が継続される旨の法改正がなされたことにより、平成29年度も保険料軽減措置を実施する旨の改正を行うものです。
次に、各会計の補正予算について説明申し上げます。
各会計とも平成28年人事院勧告に伴う給与、勤勉手当等の人件費についても補正をしております。

－7－

議案第12号は、平成28年度中島村一般会計補正予算（第４号）であります。
既定予算から４億3,378万6,000円を減額し、歳入歳出予算総額を35億5,492万8,000円とするものです。
歳入の主なものは、村税3,550万8,000円、地方交付税2,425万6,000円、国庫支出金1,466万4,000円、寄附金194万7,000円、諸収入306万7,000円をそれぞれ増額補正し、使用料及び手数料252万4,000円、県支出金２億5,137万1,000円、繰入金１億4,138万8,000円、村債１億1,650万円をそれぞれ減額補正するものであります。
歳出の主なものは、農林水産業費を5,157万2,000円増額し、総務費1,839万8,000円、民生費1,685万9,000円、衛生費２億2,569万1,000円、土木費9,142万4,000円、消防費398万3,000円、教育費１億2,723万4,000円、公債費124万6,000円をそれぞれ減額するものです。
民生費の国保特別会計繰出金800万7,000円、介護特別会計繰出金248万1,000円、農林水産業費の農業基盤整備促進事業費6,364万2,000円の増額補正を除いては、ほとんどが事業精査による額の確定等により減額補正す
るものであります。
議案第13号は、平成28年度中島村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）であります。
既定予算から2,271万円を減額補正し、総額を６億5,620万7,000円とするものであります。
歳入については、国民健康保険税を246万3,000円、繰入金800万7,000円を増額補正し、国庫支出金2,260万
5,000円、共同事業交付金1,040万5,000円を減額補正するものであります。
歳出にあっては、保険給付費を686万4,000円、後期高齢者支援金を1,188万1,000円減額するなど、事業費の確定に伴い減額補正するものであります。
議案第14号は、平成28年度中島村簡易水道特別会計補正予算（第２号）であります。
既定予算から232万6,000円を減額補正し、１億5,694万8,000円とするものであります。
歳入については、水道使用料等を143万3,000円、繰越金を250万3,000円、諸収入124万5,000円増額し、繰入金は750万7,000円減額補正するものであります。
歳出にあっては、事業費の確定等に伴い減額補正するものであります。
議案第15号は、平成28年度中島村土地造成事業特別会計補正予算（第１号）であります。
予算の減額はありません。予算総額は5,154万円であります。
歳入はなく、歳出で交付金、委託料等を減額し、予備費に組み替えするものであります。
議案第16号は、平成28年度中島村農業集落排水処理事業特別会計補正予算（第３号）であります。
既定予算から619万円を減額補正し、歳入歳出予算総額を２億4,393万9,000円とするものであります。
歳入については、繰入金を705万8,000円減額補正し、使用料を86万8,000円増額補正するものであります。
歳出にあっては、総務費を22万5,000円の増額、維持費は事業費確定に伴い641万5,000円減額補正するものであります。
議案第17号は、平成28年度中島村墓地特別会計補正予算（第１号）であります。
既定予算に71万5,000円を増額補正し、歳入歳出予算総額を414万7,000円とするものであります。
歳入については、繰越金を71万5,000円増額補正するものであります。
歳出にあっては、事業確定に伴い予備費等を71万5,000円増額補正するものであります。
議案第18号は、平成28年度中島村介護保険特別会計補正予算（第３号）であります。

－8－

既定予算から7,420万7,000円を減額補正し、予算総額を４億2,071万8,000円とするものであります。
歳入については、保険料を534万4,000円増額し、国庫支出金2,883万6,000円、支払基金交付金3,136万2,000円、
県支出金1,683万8,000円、繰入金を251万9,000円減額補正するものです。
歳出にあっては、事業費の確定等に伴い、それぞれ減額補正するものであります。
議案第19号は、平成28年度中島村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）であります。
既定予算に225万5,000円を増額補正し、4,028万1,000円とするものであります。
歳入については、保険料331万4,000円、繰越金31万円の増額、繰入金は137万4,000円減額補正するものであります。
歳出にあっては、後期高齢者医療広域連合保険料等納付金に269万3,000円を増額補正するものであります。
続きまして、各会計の当初予算について説明申し上げます。
議案第20号は、平成29年度中島村一般会計予算であります。
平成29年度中島村の一般会計予算は、総額で31億2,020万7,000円となり、前年度当初予算と比較し10億1,861
万4,000円の減額、率にして24.6％の減となりました。
当初予算の概要等についてご説明いたします。
歳入については、村税４億8,963万1,000円、地方譲与税2,677万6,000円、利子割交付金51万3,000円、配当割
交付金279万円、株式等譲渡所得割交付金126万2,000円、地方消費税交付金7,727万5,000円、自動車取得税交付金456万8,000円、地方特例交付金198万8,000円、地方交付税10億1,377万5,000円、交通安全対策特別交付金27万円、分担金及び負担金235万円、使用料及び手数料3,393万5,000円、国庫支出金２億2,732万9,000円、県支出金
３億5,110万3,000円、財産収入588万円、寄附金211万9,000円、繰入金５億5,636万5,000円、繰越金1,000万円、諸収入1,552万7,000円、村債２億9,675万1,000円となりました。
歳出については、議会費5,752万3,000円、総務費４億578万3,000円、民生費８億2,240万8,000円、衛生費３億8,624万7,000円、労働費7,000円、農林水産業費３億9,248万6,000円、商工費1,975万2,000円、土木費２億5,076
万8,000円、消防費１億4,491万4,000円、教育費４億394万円、災害復旧費２万円、公債費２億2,635万8,000円、諸支出金1,000円、予備費1,000万円となりました。
事業の主なものは次のとおりであります。
総務費、ふるさと納税業務委託590万円、なかじまむらづくり支援事業補助金300万円、地域活性化事業補助金365万円、新多目的交通システム補助金1,746万2,000円、航空写真撮影業務委託431万円。
民生費、重度心身障害者医療費補助1,068万円、障害者介護・訓練等給付費8,880万2,000円、屋内ゲートボー
ル場改修工事１億4,227万円、子ども医療費1,972万7,000円、児童手当9,085万5,000円。
衛生費、私的二次救急医療機関支援負担金330万円、各種検診・予防接種等経費3,664万4,000円、除染対策事
業委託（仮置場管理業務等）１億3,404万7,000円。
次に、農林水産業費、福島県営農再開支援事業555万9,000円、水田利活用促進事業660万円、農道新設改良事
業2,014万8,000円、青年就農給付金525万円、農業基盤整備促進事業2,260万円、多面的機能支払交付金2,338万円、ふくしま森林再生事業6,534万円。
次に、商工費、商工会補助金510万円、プレミアム商品券発行事業補助金283万円。

－9－

次に、土木費関係、社会資本整備総合交付金事業6,000万円、狭あい道路整備等促進事業3,000万円、道路橋
梁調査点検事業800万円、公園遊具施設改修費500万円。
消防費、ポンプ車購入費2,118万2,000円。
次に、教育費、滑津小学校給食配膳室改修工事費870万9,000円、吉子川小学校校舎・遊具改修工事費926万2,000円、中学校修学旅行負担金740万円、幼稚園遊具整備工事費380万円、児童クラブ児童お迎えバス委託費
971万1,000円であります。
次に、議案第21号は、平成29年度中島村国民健康保険特別会計予算であります。平成29年度中島村の国民健
康保険特別会計予算は、前年度比1.2％減の６億6,305万円といたしました。国民健康保険については、平成30
年度から県が事業主体となるため、新システム導入事業費1,088万4,000円を計上しております。その他は厳しい財政状況ですが、保険給付費等を中心に予算を計上いたしました。
議案第22号は、平成29年度中島村簡易水道特別会計予算であります。平成29年度中島村の簡易水道特別会計
予算は、前年度対比1.1％減の１億5,795万2,000円といたしました。維持管理に伴う予算を計上いたしました。
議案第23号は、平成29年度中島村土地造成事業特別会計予算であります。平成29年度中島村の土地造成事業
特別会計予算は、前年度対比0.3％減の5,138万4,000円といたしました。繰越金、予備費が主で、定住奨励交付
金等、維持管理に係る経費を計上しております。
議案第24号は、平成29年度中島村農業集落排水処理事業特別会計予算であります。平成29年度中島村の農業
集落排水処理事業特別会計予算は、前年度対比15.7％増の２億8,400万7,000円といたしました。主に維持管理と償還に伴う予算計上ですが、滑津地区の機能強化工事費を新たに計上いたしました。
議案第25号は、平成29年度中島村墓地特別会計予算であります。平成29年度中島村の墓地特別会計予算は、
前年度対比17.9％増の404万7,000円といたしました。繰越金、予備費が主で、二ツ山墓地の維持管理に係る予算を計上しました。
議案第26号は、平成29年度中島村介護保険特別会計予算であります。平成29年度中島村の介護保険特別会計
予算は、前年度対比1.7％増の４億5,775万2,000円といたしました。平成30年度からの第７期介護保険計画策定
業務費296万円を含み、保険給付費等を中心に予算を計上いたしました。
議案第27号は、平成29年度中島村後期高齢者医療特別会計予算であります。平成29年度中島村の後期高齢者医療特別会計予算は、前年度対比6.1％増の4,034万8,000円といたしました。広域連合保険料等納付金を中心に予算を計上いたしました。
以上、概要を申し上げましたが、各特別会計においては、その事業目的に応じた予算編成となっております。
平成29年度においても、子ども・子育て支援対策をさらに強化するため、保育料の無料化は昨年に引き続き実施します。新児童館で新たに取り組む学習支援対策についても予算計上いたしました。
また、高齢者の福祉の向上とさらなる健康維持増進のため、既存屋内ゲートボール場の改修工事費も計上いたしました。
議員の皆様のご協力、ご支援を心よりお願い申し上げます。
なお、詳細については、担当課長をして補足説明させますので、よろしくご審議の上、ご議決賜りますよう
重ねてお願い申し上げます。

－10－

○議長（藤田利春君） 村長から担当課長をして議案の補足説明の申し出がありましたので、これを許します。
〔担当課長細部説明〕○議長（藤田利春君） お諮りいたします。ここで11時15分まで休議したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議ないものと認め、11時15分まで休議いたします。

休憩 午前１１時００分

再開 午前１１時１５分○議長（藤田利春君） 再開いたします。
〔担当課長細部説明〕○議長（藤田利春君） お諮りいたします。ここで午後１時まで休議したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議ないものと認め、午後１時まで休議いたします。

休憩 午後 零時０１分

再開 午後 １時００分○議長（藤田利春君） 再開いたします。
〔担当課長細部説明〕○議長（藤田利春君） お諮りいたします。ここで午後２時10分まで休議したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議ないものと認め、２時10分まで休議いたします。

休憩 午後 １時５７分

再開 午後 ２時１０分○議長（藤田利春君） 再開いたします。
〔担当課長細部説明〕○議長（藤田利春君） 以上で、提案理由の説明を終わります。

－11－──────────────────────────────────────────────────────

◎散会の宣告○議長（藤田利春君） これで、本日の日程は全て終了しました。
本日はこれにて散会といたします。
ご苦労さまでした。

散会 午後 ３時００分

－12－

第

１

回

定

例

村

（ 第 ２ 号 ）議会

平成２９年第１回中島村議会定例会

議 事 日 程（第２号）

平成２９年３月８日（水）午前１０時開議
日程第 １ 一般質問
４番 小 室 辰 雄 議員
３番 小 林

均 議員

５番 小 松 公 雄 議員
日程第 ２ 議案第 １号 中島村課設置条例の一部を改正する条例
日程第 ３ 議案第 ２号 中島村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例
日程第 ４ 議案第 ３号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例
日程第 ５ 議案第 ４号 議会議員の議員報酬・期末手当及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
日程第 ６ 議案第 ５号 村長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例
日程第 ７ 議案第 ６号 村長等の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例
日程第 ８ 議案第 ７号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
日程第 ９ 議案第 ８号 東日本大震災復興基金条例を廃止する条例
日程第１０ 議案第 ９号 中島村税条例等の一部を改正する条例
日程第１１ 議案第１０号 中島村児童館設置条例
日程第１２ 議案第１１号 中島村介護保険条例の一部を改正する条例──────────────────────────────────────────────────────
出席議員（７名）
２番

小

室

重

克

君

３番

小

林

４番

小

室

辰

雄

君

５番

小

松

６番

鈴

木

新

平

君

７番

木

村

８番

藤

田

利

春

君

椎

名

康

夫

君

均

君

公

雄

君

秋

夫

君

欠席議員（１名）
１番──────────────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職・氏名
村

長

加

藤

幸

一

君

副

長

小

針

英

希

君

長

佐

藤

正

敏

君

総 務 課 長

吉

田

政

樹

君

会計管理者兼税 務 課 長

小

針

友

義

君

住民生活課長

矢

吹

勝

人

君

建 設 課 長

久保 田

利

男

君

保健福祉課長

鈴

木

勝

正

君

教

育

－13－

村

学校教育課長兼生涯学習課長木

村

生活支援対策
室
長

相

楽

高

修

君

徳

君

企画振興課長兼
農 業 委 員 会
事 務 局 長

向

井

正

君

──────────────────────────────────────────────────────
職務のため出席した者の職・氏名事 務 局 長

椎

名

正

光

書

－14－

記

齋

藤

美由 紀

開議 午前１０時００分◎開議の宣告○議長（藤田利春君） おはようございます。
ただいまの出席議員は定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。
１番、椎名康夫君より欠席の旨の通知がありました。
本日の議事日程は、お手元に配付した印刷文書のとおりです。

──────────────────────────────────────────────────────

◎一般質問○議長（藤田利春君） 日程第１、一般質問を行います。
発言は通告順に行います。

──────────────────────────────────────────────────────

◇ 小 室 辰 雄 君○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君の質問を許します。
４番、小室辰雄君。
〔４番 小室辰雄君 登壇〕○４番（小室辰雄君） おはようございます。
通告に従いまして質問させていただきます。
まず、村内には６カ所の集落排水処理場があり、供用を開始して約30年近くがたちます。また、各家庭にある合併処理浄化槽も同様です。
そこで、次の事柄について質問いたします。
１つ目、処理場の稼働状況についてどの程度か。
次に、処理場の処理能力に余裕があるかないか。
次に、処理場の設備、建屋も含めて経年劣化状況はどの程度なのかお聞かせください。
次に、個人が設置する合併処理浄化槽に対する村の補助はどのような内容なのか。
次に、浄化槽の設置後の点検管理について村ではどのような指導を行っているのか、答弁よろしくお願いいたします。
○議長（藤田利春君） 村長、加藤幸一君。
〔村長 加藤幸一君 登壇〕○村長（加藤幸一君） 皆様、おはようございます。

－15－

それでは、通告に基づきまして、小室辰雄議員のご質問にお答えいたします。
農業集落排水処理事業は、農村地域における生活雑排水などにより農業用排水路や河川の水質汚濁が問題となり、これら地域の生活環境の向上を図る目的に全国的に事業が展開されたところであります。
本村においては、昭和60年度から農業集落排水処理施設の整備を進めてきたところであり、平成14年度には全ての地区において整備が完了したところであります。また、これらの整備を行ったことによりまして、村内の農業用水は保全され、快適な環境づくりに大きく貢献したところであります。
さて、ご質問の各処理施設の稼働状況と処理上の余裕状況でありますが、村内６カ所の処理施設の稼働状況
は、一部の地区において処理能力が100％になっているところもありますが、全体から見ると、おおむね70％程度となっているところであります。このような状況から、処理能力に余裕がある地区については、住宅が建築される場所等を考慮しながら既設管へのつなぎ込みを適切に指導し、普及に努めているところであります。
また、次の質問の施設の経年劣化の質問でありますが、各施設とも供用開始以来十数年から二十数年が経過しましたが、主要機器等については耐用年数を考慮し、計画的に更新をしているところであります。また、農業集落排水処理施設全体の維持管理費の低コスト化を図るため、補助事業を活用した機能強化事業に取り組ん
でいるところであり、平成29年度には滑津処理場の改修を予定しております。
続きまして、合併浄化槽に対する村補助金の内容と設置後の点検管理の指導についてのご質問でありますが、
農業集落排水処理事業で対応できない区域の新築住宅については、国の補助を受けながら合併処理浄化槽の設置をしているところであり、これらに対する補助金をそれぞれの浄化槽の規模に応じて交付しているところであります。
また、浄化槽設置後の点検管理指導でありますが、法のもとにおける浄化槽の管理は設置者が行うことになっており、その管理方法として、浄化槽の清掃業者による点検管理及び福島県浄化槽協会の浄化槽管理士による点検管理検査を受けなければならないと定められております。これらの検査結果は、福島県浄化槽協会から村に対し報告がなされているところであります。その結果に基づいて、不適切なものについては設置者に対して通知による指導を行っているところであり、その後においても改善がなされない場合は改善命令や使用停止が課せられます。
村といたしましては、このようなことがないように今後も適切な指導を行っていきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 今説明いただきましたが、順を追って質問いたしたいと思います。
処理場の稼働率が約70％と聞きましたが、その稼働率というのは、単純にパーセントであらわすしかないのかなと思うんですけれども、70％ということは、人数に換算すればおおむねどの程度の許容力、またはどの地
区が一番満杯、どの地区があいていると、その辺の内容をもう少し詳しくお聞かせください。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） おはようございます。ただいまのご質問にお答えしたいと思います。
各処理場の稼働率、利用人数というふうなことのご質問でありますが、それらをお答えしたいと思います。

－16－

まず、吉子川地区でございますが、吉子川地区については計画人口が109人に対して現在742人の利用人数でございます。パーセントにいたしまして68％となっているところであります。
滑津原地区でございますが、滑津原地区については2,120人に対して2,126人ということで101％程度となっているところであります。
滑津地区については、1,290人の計画に対しまして1,118人で86％であります。
小針松崎処理施設については、630人に対して438人の利用人数で、率にいたしまして69.5％となっております。
町畑処理場でありますが、140人に対しまして110人で78.5％でございます。
吉岡処理施設については、330人に対しまして174人ということで52.7％の利用率というふうなことになっております。
以上、よろしくお願いします。
〔「吉子川地区」の声あり〕○建設課長（久保田利男君） すみません、吉子川処理場の人数、1,090人に対しまして742人の利用人数でありまして、68％となっておるところであります。大変失礼しました。
以上です。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 今説明を受けたわけですけれども、原地区がもうはっきり言えばオーバーフローの状態になっていると。ということは、実際これは、オーバーフローと言ったらおかしいけれども、設計当初、始まった当初につなぎ込みがいっぱいあったということですか、これは単純に言えば。それと、実際101％、そこまで機械に負担をかけながら無理してもいいのかなという懸念もありますよね。
それとあと、これは何でこういう話が来たかということは、つなぎ込みたくてもつなげないと、そういう話がありまして、そもそもはこの話が始まったわけなんですけれども、そうすると、また原地区とかは結構あいていますよね。その場合に、最近建っているほとんどが合併、この合併処理槽はまた後から話に出るんですけ
れども、現実としたら後の話とこの話はつながりますもので、話が行ったり来たりすることはちょっとご了解ください。その合併処理槽という形になっているんですけれども、ということは、これ、つなぎ込みしない人が結構まだいますよね。その場合、何でつなぎ込みをしないのか。こっちで断っているのか、もしくは近くに管路がないのか、それともコストがかかり過ぎるからやらないのか、その辺はどうお考えですか。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） それでは、ただいまのご質問にお答えします。
まず、滑津原の100％超えというふうなことでのつなぎ込みの状況というふうなことでございますが、これについては当時、農業集落排水処理事業を行って、各家庭のつなぎ込みに対してそれぞれ各地区で任意組合というふうなものを設立しまして、その組合で一律つなぎ込みの費用を出して集落排水につなぎ込んだというふうな各地区の推進というか、つなぎ込みの推進の状況にもよりますが、滑津原については、ほぼというか、最初から100％に近いつなぎ込みがあったと、できたというか、あったというふうなことでございます。それが－17－

現在に至っているところであります。
あと、そのほかの地区のつなぎ込みというふうなことでの、まだ余裕があるというようなことでのつなぎ込
みでありますが、この農業集落排水の事業は、一定地域に対しての戸数並びに人口等をある程度スイイしまして、この計画人口を決めているところでございます。この計画人口に、当時、本村も右肩上がりで人口が伸びていくというふうな形のもとでの計画人口になっておりますが、現在に至って、人口の伸びが当時考えていたよりも伸びがないというふうなことから、先ほどのつなぎ込みのというか、稼働率となっているところであります。
以上であります。よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） ある程度は理解いたします。
そこで、１つ気にかかることがあるんですけれども、これは一番先につなぎ込んだ数字から拾った数字なのかと思うんですけれども、現在、現実問題として空き家等が結構増えていますよね。そういうことは考慮なされているんですか。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） ただいまのご質問でありますが、一応、先ほどの数字、申し上げた数字につきましては、現在の数字でございます。空き家についての考慮というか、空き家については、それぞれの、何ですか、停止状態というふうな、使用停止というふうなことでなっておりますので、空き家についてはこの数字には入ってございません。
以上、よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 今の問題に対しては理解いたしました。
次に、設備の劣化です。もう30年もたっております。現実問題として、人間だったら30といったら全盛期ですけれども、これは設備、常に毎年いろんな金をかけてやっていると。ただ、そのような設備の改修というか、一時しのぎに近い状態では今後長い年月見た場合どうなのかと。これから、先ほど村長も言いましたけれども、来年、多少なりとも改修はあると。ただ、大きな目で見た場合に、しっかりした管理をしていかないと、万が一処理場の停止なんてなったら大変ですよね。そういうことを考えた場合に、今後、処理場の大規模な改修及び新たな施設の建設とか、そういうことの考えはありますか。
○議長（藤田利春君） 村長、加藤幸一君。
〔村長 加藤幸一君 登壇〕○村長（加藤幸一君） ただいまの質問でありますけれども、供用開始からもう30年近くたっているということで、経年劣化は見られるのは当然だと思います。来年度の予算にも計上しておりますけれども、各施設ごとに機能強化のための予算を計上しまして、国の補助を受けながら機能強化をして維持管理していくということだと思います。
現在のところ、新しい処理場の建設とかは考えておりません。十分に機能強化をすれば使用に耐えられると－18－

いうことだと思いますので、その辺を考慮しながら、そういった使用不可能になるようなことのないように村としても努力していきたいと思います。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） わかりました。
次に、個人の合併処理槽、これは管路から外れている場合とか、なかなか場所によってはつなぎ込みができないと、そういうところで設置されていると思うんですけれども、その場合の、実際、何人槽とあるんですけ
れども、５人槽から11人槽、いっぱいありますよね。その中で何人槽当たり幾らという大ざっぱな金額はわかりますか。
それと、連続でなんですけれども、この合併処理槽、今現在は人数は減っていますけれども、結構戸数が増えていますよね。各家庭でも分家して子供が新たに同一敷地内に家を建てると、そういうところありますよね。
そういう場合の浄化槽は１カ所に２つつけるとか、あとは浄化槽、現在はついているんだけれども、２世帯住宅にした場合に、１つの浄化槽に前は補助をもらったと。当然もらえますよね。その場合に、新たに２世帯にした場合には再度、当然容量は違ってきますから、それに対する、もう一度もらえるというか、そういうことあるんですか。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） それでは、お答えいたします。
まず、浄化槽の人槽、設置したときの補助金でありますが、まず合併処理浄化槽で、村では５人槽に対しまして、これは限度額でございますが、限度額33万2,000円であります。６人から７人槽に対しましては41万
4,000円の補助であります。８人から10人槽に対しては54万8,000円の補助をしているところでございます。
なお、この人槽につきましては、ただ人数というふうな部分ではなくて、建築物の延べ床面積に対しての人槽というか、そちらのほうが一つ基準になっているところであります。ちなみに、５人槽の延床面積については130平米以下、７人槽については131平米以上のものであります。また、あと建築物は、２世帯住宅については10人槽というふうな人槽分けをしているところであります。
また、浄化槽の現在の補助でございますが、合併浄化槽に対する補助の交付については、国・県の補助事業によりまして補助金を交付しているところでありますが、その補助の要綱では、基本的に新築住宅に対して一度限りの補助を対象としているところであります。先ほど小室議員さんの質問にありました２世帯住宅、増築
とかして、２世帯住宅、もしくは人が増えた場合での浄化槽の更新というようなことについては、既存住宅で一度補助の交付を受けている場合については、増築等で２世帯住宅になっても補助の適用は受けられないとこ
ろであります。実際に同一敷地の中に２軒建った場合についても、建築基準上では同じ同一敷地の中に２軒目というのは、その家屋の建築については新築住宅というふうなこととみなしていないものですから、それについては補助が適用にならないというようなことでございます。
以上、よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 理解しました。

－19－

次に、処理槽は当然点検管理をしなくちゃならないと。一応原則としてこれは個人でやるということですね。
ただ、個人で、これは当然業者と契約すると思うんですけれども、そうすると、これに対しても当然毎年何がしの金が発生しますよね。それに対しての補助というのは全然ないんですか。
それと、業者に任せて、あとは通知が来たときだけ、文書が来たときだけで、あとそれを見て、家庭の指導、それだけであって、普通はあとは村では立ち入りとかは全然しないということですか、各家庭に。
○議長（藤田利春君） 暫時休議お願いします。

休憩 午前１０時２５分

再開 午前１０時２６分○議長（藤田利春君） 再開します。
建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） ただいまのご質問でありますが、浄化槽の検査というか立ち入りというふうなことのご質問でありますが、法律上、浄化槽の検査につきましては、村のほうで福島県の浄化槽協会のほうに委託をしておりまして、そちらのほうの検査、年に１回程度の検査がございますが、そちらの検査をもとに、その結果によってうちらのほうは浄化槽の指導をしているというふうなことでございます。それで、こちらのほうから直接な検査というふうなことはしておりません。
以上でございます。
〔「補助の件について」の声あり〕○建設課長（久保田利男君） 大変失礼しました。
もう一点でございますが、補助でございますが、通常のつなぎ込みについては、集落排水のほうでの使用料というふうなことで村のほうで納入してもらっているものでありますが、合併浄化槽についての補助というのは、あくまで設置者というのは個人でございますので、そちらのほうで負担しているというふうなことであります。
以上です。よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） もう一つだけ聞かせてください。
今後、他市町村からの移住等を考えた場合に、中島村では、生活環境が整って、豊かさを実感できる村ということをうたっていますよね。そのことを前面に掲げているのにも、新規の、村外から来て家を建てたと、そういう人たちに関して、せめて、何だろう、本管につなぎ込みができるような場合には補助等もこれから考えたほうがいいのかなと。
現在は本管のつなぎ込みには当然補助はありませんよね。ないのはわかっているんですけれども、ただ、これからやったらばどうだこうだといういろんな話が出ると思うんですけれども、その辺もちょっと考えて、前－20－

向きに検討してもらったらどうなのかなと。
○議長（藤田利春君） 村長、加藤幸一君。
〔村長 加藤幸一君 登壇〕○村長（加藤幸一君） 今後、定住・移住の促進ということで、中島村に引っ越してこられる方々がそういった集落排水に接続するときの補助金を出したらいいんじゃないかというような話でありますが、今後検討することといたしまして、ここでするかしないかという答弁は差し控えさせていただきたいと思います。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） それをしっかり前向きに検討してください。
それから、生活環境の向上という観点からしても、毎日なくてはならない生活雑排水の処理、それについて
処理場の適切な管理、また各家庭への指導ですか、その点をしっかりとしていただき、住みよい中島、住みた
い中島をつくるためにも事業の遂行に努力してください。
終わります。
○議長（藤田利春君） 以上で、４番、小室辰雄君の質問は終わります。

──────────────────────────────────────────────────────

◇ 小 林

均 君

○議長（藤田利春君） 次に、３番、小林 均君の質問を許します。
３番、小林 均君。
〔３番 小林 均君 登壇〕○３番（小林 均君） おはようございます。
早速通告に従いまして、私の一般質問を行います。
私は２点ほど質問したいと思いますが、まず１点目なんですが、まち・ひと・しごと創生総合戦略の進捗状
況についてであります。
平成28年３月に中島村まち・ひと・しごと創生総合戦略の構想がつくられて１年が経過したところでございます。平成27年度を基準とした５年間の戦略でありますが、着々と今実施されているところだと思います。
平成27年度の基準値から平成31年度までの目標値まで、今年は、平成29年度ですか、それは折り返し地点となるわけでありますが、村長は平成29年度の重点施策としてどのようなことを掲げているのか、そして総合戦
略において既にアクションを起こしたものもありますが、その進捗割合と主たる実施状況をお示ししてください。また、今後のアクションで、課題が大きく、見直し、いわゆるチェックを入れる必要があるのかどうか教えていただきたいと思います。
２点目の質問なんですが、総合型地域スポーツクラブの設置について教育長にお尋ねいたします。
日本体育協会では、この総合型地域スポーツクラブの普及を推進して十数年が経過してきています。当初は総合型地域スポーツクラブと体育協会との隔たりが出るのではないかということで、どの町村においてもなか
なか設置されてきませんでした。しかし、現在では近隣市町村でもこのクラブ設置に意欲的になり、平成28年－21－度では矢吹町、棚倉町などが設置されたところです。県内でも49市町村で設立され、設立されていない町村が９町村のみで、県南でも中島村初め３町村であります。
なぜこれほどほかの市町村で積極的に設立されているのに対して、中島村では設立に至っていないのでしょうか、教育長にお尋ねいたします。
また、中島村第５次総合振興計画の基本目標Ⅲでいう子どもを育み生涯学べる村づくり、それから基本目標
Ⅳでいう誰もがいきいきと生活できる村づくりとありますが、中島村ではどのような視点においてこの目標に取り組んでいくのかお尋ねいたします。
以上、２点ほどよろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） 村長、加藤幸一君。
〔村長 加藤幸一君 登壇〕○村長（加藤幸一君） それでは小林議員の通告に基づきまして、中島村まち・ひと・しごと創生総合戦略の進捗状況についての質問にお答えいたします。
村では平成28年３月に中島村まち・ひと・しごと創生総合戦略を策定いたしました。これは国が平成26年11月に施行したまち・ひと・しごと創生法を受けて策定したものであります。
村でまち・ひと・しごと創生総合戦略を策定してからこの３月で１年を経過したわけでありますが、ご承知のとおり、総合戦略では人口減少克服のために４つの基本目標を掲げ、さらに13の施策と38の主要事業から全体が構成されております。この１年、これら目標の実現を図るべく各種事業を実施してきたところであります。
まず、１つ目の目標にある本村への移住・定住支援でありますが、移住・定住に関しましては、現在、国の地方創生加速化交付金２次募集の採択を受け事業を実施しており、３月中の事業完了を目指し業務を進めているところであります。そのほか、村内の空き家の実態調査、若者の結婚支援として、広域事業となりますが、
出会い、ふれあいイベントを実施いたしました。
２つ目の子育て支援・教育環境の充実でありますが、子育て支援としては、保育所、幼稚園の保育料無料化の継続実施、また教育環境の充実については、新たな子育て支援拠点となる児童館が間もなく完成する運びとなっております。さらには関係者各位のご協力によりマレーシアへの中学校修学旅行も実現し、村内外で大きな反響を呼んでおります。
３つ目の仕事の支援・創出の取り組みでありますが、農家の新規就農者への支援、農用地の利用集積への支
援、放射能による風評被害対策イベント、ＰＲの実施、農産物等直売所の支援など、積極的な取り組みを実施
してまいりました。
４つ目の健康で安心して暮らせるまちづくりにつきましては、行政区・地域づくり活動への支援及び健康サロンの推進を行うとともに、健康づくり、介護予防支援のためのリハビリ・フィットネス型施設整備に向け、
今年度実施設計を行ったところであります。
これら総合戦略の進捗状況を見ますと、既に達成された目標、事業施策実施中の目標、それぞれございます
が、計画の中にある全ての主要事業について取り組みを実施しているところであります。それぞれの目標について目標年度平成31年度に向けて達成できるよう今後も努力してまいります。
また、６次産業化、企業誘致等については、今後とも事業推進が必要と考えております。

－22－

29年度に向けてでございますが、新設される児童館の運営の充実を図る取り組み、中学校修学旅行の継続実
施、リハビリ・フィットネス型施設の整備をそれぞれ主な事業として予定しております。引き続き皆様のご助言、ご協力をお願い申し上げる次第であります。
○議長（藤田利春君） 教育長、佐藤正敏君。
〔教育長 佐藤正敏君 登壇〕○教育長（佐藤正敏君） 皆さん、おはようございます。
私からは総合型地域スポーツクラブの設立についてお答えいたします。
まず、本件におきましては、小林議員さんご指摘のように、49市町村に87のスポーツクラブが設立されておりますが、中島村においてはいまだに設立されていない状況にございます。ただ、本村におきましても、これまでにスポーツクラブを設立しようとする動きは何度か見られましたが、設立にまで至ることなく現在に至っている状況でございます。
スポーツクラブ設立までに至らなかった背景といたしましては、さまざまな要因が考えられますが、主な要因といたしましては、運営スタッフや指導者が確保できなかったこと、運営に必要な財源をどのように確保していくのかなどの課題が解決できなかったことによると認識しております。
また、先ほど87のスポーツクラブが設立されていると申しましたが、現在その中で13ものスポーツクラブが休止状態にあるとのことです。これらのスポーツクラブが休止状態になっている要因といたしましては、会員の高齢化や新規会員の減少などによる会員が減少していること、それから、受益者負担の考え方が浸透せず、財源の確保が困難になっていること、人材の育成や発掘が進まず、役員が高齢化していることなど、いわゆる人材不足があるというふうにお聞きしております。
このようなことから、総合型地域スポーツクラブの設立に当たっては、慎重に判断していかなければならな
いのではないかと考えているところでございます。
次に、中島村第５次総合振興計画の基本目標Ⅲ及びⅣにおいて掲げている目標に対する取り組みについてお答えいたします。
まず、基本目標Ⅲの子どもを育み生涯学べる村づくりにおきましては、大きく子育て支援、学校教育、生涯学習、スポーツ活動の支援といった４つの視点から、保育所及び幼稚園の保育料等の無料化、児童館の建設、国際理解教育の推進、文化財の保存整備などの事業に取り組んできたところでございます。
また、基本目標Ⅳの誰もがいきいきと生活できる村づくりにおきましては、保健福祉課等との連携により、村民が健康に関心を持ち、健康に関する知識の普及啓発や健康づくりの推進に努めてきたところでございます。
以上の取り組みと小林議員さんからの質問の意図を踏まえまして、特に本村におけるスポーツ活動の推進といった視点から、どのような取り組みを行っていくのかについてお答えをさせていただきます。
まず、本村におけるスポーツ活動の現状と課題につきましては、中島村第５次総合振興計画にもまとめてありますように、改善センター周辺の施設が老朽化していること、地域住民の意識調査によりますと、村民の73％がスポーツ活動に参加していないこと、スポーツ少年団の団員数の減少と指導者が不足していること、ス
ポーツイベント等における参加者が減少していることなど、多くの課題を抱えております。
また、こういった課題を解決するための施策といたしまして、老朽化した施設設備の計画的な改修やスポー－23－

ツ施設の適切な管理、スポーツ活動を活性化するための支援の充実、スポーツ振興のための仕組みづくりなどを提言しているところでございます。
そこで、これらの提言を受けて、まず老朽化した施設設備の計画的な改修につきましては、本年度教育環境等整備検討委員会を立ち上げ、３回にわたる検討会を通して、改善センター周辺施設の改善整備基本計画（案）をまとめ上げたところでございます。今後は、この基本計画をもとに細部にわたってさらに検討を加え、実施設計作成に向けた取り組みを進めてまいりたいというふうに考えております。
また、スポーツフェスティバルの持ち方を工夫したり、ラダーゲッターやキンボールなどのニュースポーツの紹介や各種大会を開催したりすることによって、スポーツ活動への意欲づけと活性化のための取り組みにも努めているところでございます。
一方、スポーツ少年団や体育協会、スポーツ愛好会などにおいては、指導者や代表者のお世話をいただきな
がらさまざまな活動を展開しており、中学校の部活動や市町村対抗の各種大会での活躍等に寄与していただいているところでもございます。ただ、いずれのスポーツ団体におきましても、会員数の減少や指導者の確保などの問題に苦慮しながら運営されているのが実情でございます。各団体における共通の悩みや課題を解決していくための協議、または仕組みづくり等について具体的に検討していかなければならないというふうに考えております。
そこで、体育協会、スポーツ推進委員会、スポーツ少年団等の組織を有効に活用いたしまして、共通に抱えている課題を解決していくとともに、子供から高齢者までが体力、年齢、目的に応じてスポーツやレクリエー
ション活動に親しめる機会を提供することによって、今後も中島村民が生涯にわたって健康的な生活を送ることができるように努めてまいりたいというふうに考えてございます。
以上でございます。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） ありがとうございます。
１点目の質問に対して再質問したいと思いますが、村長のほうからは、全てのことに取り組んできているということであります。この総合戦略においてＰＤＣＡサイクルに基づき戦略を推進しているところだと思いま
すが、我々議員も村民もこの戦略を中島村の未来のためには重要なプランと捉えております。
そこで、再質問したいと思うんですが、総合戦略の基本目標Ⅳの中で、公共施設等総合管理計画策定事業と改善センター整備計画書の策定とあります。これは本年度予算化して事業実施しているところでありますが、どういった事業なのか、先ほど教育長のほうからは改善センター整備計画書の策定に向けて取り組んでいるということがありましたが、この計画書、今後どのようなことに利用され、どの時期に実施していくのか、さらにこの計画書の村民への周知、どのような形でするのかお示ししていただきたいと思います。
また、村内定住を目的とした新規分譲地の計画や企業誘致のための用地確保等の検討はどの程度進んでいるのか、さらに、これを実現するためにどのような努力をしているのかお尋ねいたしたいと思います。よろしく
お願いします。
○議長（藤田利春君） 村長、加藤幸一君。
〔村長 加藤幸一君 登壇〕－24－

○村長（加藤幸一君） ただいまの再質問でありますけれども、公共施設等総合管理計画及び改善センター整備計画については、28年度中に策定予定であり、現在業務を進めているところであります。公共施設等総合管理計画については、総務大臣通知による取り組み要請に基づき、今般計画を策定しているものであります。
この管理計画は、公共施設の現状と課題を把握して、将来の老朽化対策に生かすことを目的としております。
今後この計画を活用し、長期的視野に立ち、施設の維持管理を進めてまいりたいと思っております。
周知については、内容、時期、方法等について今後検討してまいりたいと思っております。
それから、改善センター整備計画については、担当は教育委員会となりますので、教育委員会の答弁とさせていただきたいと思います。
次に、新規分譲地計画や企業誘致用地の確保についての質問ですが、新たな宅地造成につきましては、現在
具体的な計画はしておりません。しかし、浦原ニュータウン分譲地が完売したことなどから、今後、具体的な検討をしながら、民間活力の利用も含めて検討してまいりたいと考えているところであります。
また、企業誘致関係の用地確保については、これまでどおりオーダーメードでの企業誘致を考えており、要請があった場合にはその都度対応していきたいと考えております。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） ありがとうございます。我々議員もこのプランの実現に向けて惜しまぬ協力をしながら、今後の地方創生総合戦略の施策を見守っていきたいと考えております。ぜひいろんな情報を開示していただきたいというふうに思っております。
２点目の再質問なんですが、今年になってからこの村でも総合型地域スポーツクラブの情報を積極的に取得して設立に向けレールを引き始めたグループがあります。執行部ではそのグループにどのように支援し、クラブ設立に向け対応を図っていくのかお尋ねいたします。よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） 教育長、佐藤正敏君。
〔教育長 佐藤正敏君 登壇〕○教育長（佐藤正敏君） 先ほど質問あった改善センターの云々についての質問についてはよろしいですか。
〔「そちらもまとめてお願いします」の声あり〕○教育長（佐藤正敏君） それじゃ、最初、大きく２つあったかと思うんですが、改善センターの整備計画書の策定というのはどのような事業、また今後どう生かしていくのか、そして村民への周知はという質問があったかと思いますので、その点についてまずお答えしたいと思います。
まず、改善センター事業整備計画書の策定ということでございますが、これは先ほどもちょっとお話はしましたが、現在、改善センター周辺のテニスコート、それから洋式庭園、プール等の施設が老朽化してきており、有効に活用されていない現状があるということ、または村民のニーズ、または社会環境の変化などに適応した
いわゆるスポーツ施設の整備等についての要望も寄せられていること、そういったことを踏まえまして、村民の誰もが世代を越えて、それぞれの年齢、体力、目的に応じていつでも自由にレクリエーション活動に親しむ
ことによって、いわゆる村民の健康づくり、体力づくりに寄与できるような施設に整備していきたいということで、その計画書の検討、作成に当たった事業でございます。
続きまして、そのまとめたいわゆる基本計画をどのように生かしていくのかということでございますが、今－25－

回まとめていただいた計画をもとにして、さらに細部にわたって検討を行い、いわゆる実施設計を作成していく上でのそのためのよりどころとして活用していきたいということがまず１点目でございます。
それから、その実施設計作成に向けては、非常に幾つかの課題がございます。それは何といいましても、やっぱり改修、整備、その基本計画に基づいた改修を進めていくとなると、大変莫大な費用がかかる見通しになっておりますので、そういった面も含めてさらに精査をしていきたいということと、一度で１年きりの事業でできるような内容ではございませんので、中期的な、または年次計画などを作成しながら、中期的な展望を立てて取り組んでいかなくちゃいけないんじゃないかと。または、活用できる補助金等があるのかどうか、実際に使えるものについても研究をしていきたいなというふうに考えております。
最後に、村民への周知ということでございますが、いわゆる基本計画そのものを公表してしまって、その基本計画そのものがひとり歩きしてしまうということもちょっと心配されますので、周知するにしても、周知する内容、または周知する時期、それから周知の方法等については今後十分検討してまいりたいというふうに思います。
続きまして、再質問で出されました総合型地域スポーツクラブの件についてです。
設立に向けた動きというものがあるのに対して、どのような支援をしていくのかという質問だったかと思いますが、このことにつきましては、平成29年、今年、新年早々に関係者が集まって、総合型地域スポーツクラブについての説明会を開いて研修会を行ったことは承知しております。また、総合型地域スポーツクラブの趣
旨からしましても、やはり大事なことは自主自立で運営がしていけること、それから運営スタッフなどが確保されて、その組織が充実していることなどが非常に大切になってくるんだろうというふうに思います。
そういったことを考えますと、今回設立に向けた動き等を含めまして、その動きが見られるということについては大変注目しているところでございます。また、教育委員会としましても、こういった機運が高まるのであれば、積極的な支援を検討してまいりたいというふうに思います。
ただ、先ほども申し上げましたように、スポーツクラブの設立に向けては、スタッフや指導者の確保、それから運営に当たって必要とされる財源をどのように確保していくのかなど、いわゆる多くの課題を抱えております。さらには、現在いわゆる既存のいろんな団体があります。例えば体育協会であるとか、スポーツ推進委
員会、スポーツ少年団、そういった各団体が、現在の各団体が活性化が図られているのかと、または運営上の課題、問題点はないのかと、そういったことについても問題にしていかなくちゃならないんだろうというふうに思います。
そこで、まず最初からスポーツクラブ設立ありきというようなことではなくて、スポーツ推進にかかわる各団体の関係者が一堂に会しまして、課題の共有化とか、または今後の対応策等について話し合うことから始めていけるといいのではないかなというふうに今のところ考えております。
以上でございます。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） ありがとうございます。
先ほどの改善センター整備計画書の策定については、私どもも検討委員会の中に入って十分検討してきたよ
うな状況なんですが、大変財源がかかるということは承知もしております。特に補助金等、有効に利用できる－26－

事業等があれば、ぜひ今後そういった事業に取り組んでいただきながら、改善センターが村民の方により多く利用されるようにしていっていただきたいというふうに思います。
それから、総合型地域スポーツクラブについて、これも私初め、スポーツに関する有識者というか、村内のアスリートたちに集まっていただいて、それから指導者等も集まっていただきまして、県のうつくしま広域ス
ポーツセンターからプロジェクトマネージャー、それからクラブアドバイザーの方々に来ていただいて、いろんな情報交換をしたところなんですけれども、県のほうでもまず焦らず、ゆっくり長続きできるようなクラブにしていっていただきたいと、そういうふうな指導がございました。我々としても、ぜひ体育協会初め、いろんな団体に声をかけて周知できるように、長い期間をもってこういったクラブが設立できるようになっていけ
ればいいなというふうに感じておりますので、ぜひまたこれから協力いただきたいというふうに考えております。
以上、そういうことでありますので、今後ともよろしくお願いしたいというふうに思います。
最後に、一言述べさせていただきたいと思うんですが、現在、中島村の将来なんですが、国内はもとより、それから国外に向けても動き始めようとしているわけなんですが、例えば村長がマレーシアとの交流を含めた
中学生の修学旅行などがその一例かというふうに思っているわけでございます。ただ、現在の世界の状況を見ますと、必ずしも安定した状況にあるというふうには私も思ってはおりません。こうした状況を踏まえながら、
私たちがこれから村民のために何をするべきかということを考えながら、皆さんと一緒に常に頭に置きながら行政執行に当たっていかなければというふうに思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
以上で私の一般質問を終わります。
以上です。
○議長（藤田利春君） 以上で、３番、小林 均君の質問は終わります。
お諮りします。ここで11時10分まで休議したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議ないものと認め、11時10分まで休議いたします。

休憩 午前１１時００分

再開 午前１１時１０分○議長（藤田利春君） 再開いたします。

──────────────────────────────────────────────────────

◇ 小 松 公 雄 君○議長（藤田利春君） 次に、５番、小松公雄君の質問を許します。
５番、小松公雄君。

－27－

〔５番 小松公雄君 登壇〕○５番（小松公雄君） それでは、通告に従いまして質問をさせていただきます。
本村は、共働きも含めまして、勤め人の方がたくさんおります。それで、役場に各種証明をとりにとか、あるいは納税をしたりとかのときには、休んだり、あるいは早退したりということで、できれば休日に、日曜日
でもいつでも構わないので、窓口を開設していただきたいという声が最近多く聞かれます。
もう一つ大きな理由として、白河市も含めた西郡町村でこれを行っていないのは中島村だけなんです。形はさまざまですが、ほかの市町村は全ての町村が窓口を開設して要望に応えているというのが現状です。
そんなことも含めまして、村も一日も早い窓口の開設をする必要があるだろうと考えております。村長の見解をお伺いしたいと思います。
○議長（藤田利春君） 村長、加藤幸一君。
〔村長 加藤幸一君 登壇〕○村長（加藤幸一君） それでは、通告に基づきまして、小松公雄議員の質問にお答えいたしたいと思います。
休日の証明書発行窓口の開設についてのご質問でありますが、現在、休日の証明書発行は実施しておりませんが、戸籍関係届け出業務については、事前及び随時連絡により休日でも受け付け業務を実施しているところであります。
現在、各種証明書は、本人が平日午前８時30分から午後５時の開庁時間に窓口で申請取得ができます。平日の日中に来庁できない方のために休日の窓口開設をしてはどうかとのことでありますが、平日の日中に来庁できない方は、委任状を持つ代理人や郵便申請により取得することもでき、これらにより証明書発行を受けている方もおいでになります。
各種証明書は、住民個人情報で構成されている総合行政情報システムにより発行されます。個人情報保護の観点から、誰もがシステム起動を許されるわけではありません。システムを起動するには担当職員のユーザー
名とパスワードを入力しなければなりません。住民生活課窓口においては、戸籍担当の職員が証明書発行や届け出業務に従事しております。このような事務管理体制の視点から、現在は休日の窓口開設は行っておりません。今後は、平日の窓口開設時間の延長や休日の開設について、利用率や費用対効果も含めて検討してまいりたいと思っております。
また、新年度からはコンビニでの公共料金等の収納業務を実施する予定であります。これらの利用率や費用対効果も見ながら、コンビニでの証明書交付についてもあわせて検討してまいりたいと思いますので、ご理解を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） なかなか休日にやるのは難しいというようなお考えかと受けましたけれども、実際、泉崎村は毎週土日、窓口を開設しております。就業時間は６時まで延長してやっております。矢吹町は隔週日曜
日の午前中、窓口を開設しております、月水金と７時まで就業時間を延長しております。実際このようにやっている町村はいろいろあるわけですよね。なぜ中島村は、同じ業務だと思うし、利用の頻度は人口によってもそれはまちまちだろうとは思いますけれども、要するに、例えば委任状持ってとかそういう面倒くさいことじゃなくて、窓口、月に１回でも２回でも開設すればそれで済むわけで、なぜ中島村は、それはパスワードもい－28－

ろいろあるのはわかります。けれども実際やっている市町村は結構あるわけですから、なぜ中島村はやれないか、これはやろうとすればやれる仕事だと、事案だと思っています。やる気があるかどうかだけだと思っています。だから、近隣の市町村がやっていて中島村はなぜやらないんだという声も実際あるわけですから、ぜひ
それは進めていただきたい、一日も早く実行していただきたいと思っております。
もう一度、やれない理由じゃなくて、じゃ、いつからとかまではいかなくてもいいですけれども、前向きな答弁をぜひお願いしたいと思います。
○議長（藤田利春君） 村長、加藤幸一君。
〔村長 加藤幸一君 登壇〕○村長（加藤幸一君） ただいまの質問でありますけれども、これまで、やはり職員の配置という観点からすると、やはり職員はもうぎりぎりの体制でやっております。少人数でやっております。現在窓口には２人しか張
りつけておりません。その２人に与えられたＩＤとパスワードで総合管理情報システムを起動できることになっております。ですから、その職員をうまく回すということで今まで問題あったのかなと思います。そういった理由でなかなかできないということだったと思います。
それから、よその市町村ではやっているのでということでありますが、それは確かに私たちも承知しております。
あとは、やはり費用対効果ということもあると思います。来年度から、先ほど申し上げましたように、税関係の収納をコンビニの窓口ですることができるというような方法を取り入れることで予算を計上しております。
ですから、税の収納と同時に、今度はコンビニでそういった証明書の発行ができるかどうか、その辺の費用対効果も検討しながら、窓口の開設がいいのか、あるいはコンビニでそういった証明書の発行をやったほうがいいのかということを検討してまいりたいと思います。
できるだけ住民サービスという観点から窓口の開設あるいはそういったコンビニでの証明書発行について今後検討してまいりたいと思いますので、ご理解いただきたいと思います。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） その辺の費用対効果というのは十分理解はできます。だけれども、もっと大事なことは、やっぱり村民目線で考えていくということも大事だろうと思っています。窓口を例えば隔週で日曜日午前中ずっとやったとしても、例えば西郷なんかはＯＢの職員を利用したり、多分そういう形でやっているんだと思います。費用対効果ばかりを追求すると、やっぱりそれはどうしても住民サービスがどこかおろそかになります。
そこはやっぱりきちんと分けて考える必要があるだろうと思います。ぜひとも、大事なのは村民目線で考えていただきたいということです。
もう一つは、これは言わなくてもいいことなんですけれども、これは村長の選挙公約でもあるはずです。選
挙公約というのは村民との約束事の一つなんで、それはやっぱり実施していく必要があるだろうと思っております。そんなことも含めまして、ぜひ早い段階で実施していただければと思います。よろしくお願いします。
以上で終わります。
○議長（藤田利春君） 以上で、５番、小松公雄君の質問は終わります。
これで一般質問を終了します。

－29－──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第１号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第２、議案第１号 中島村課設置条例の一部を改正する条例を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） 生活支援対策室を削るということですが、生活対策室で行っていた放射能線量の測定、また仮置き場の管理などは今後どうするのか、この辺のお答えをお願いします。
○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） 生活支援対策室を削除するということで、その後の業務、どこで継続するかということでございますが、今後は仮置き場等の管理業務が主なものとなってくるというようなことで、さきに説明させていただきましたが、今後、食品の測定検査やその後の管理業務については、生活支援係というようなことで、現在、対策室の下にあるわけでございますが、それら業務を建設課のほうに移行し、そこで継続してまいりたいと思っております。
以上です。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） ということは、生活支援対策係じゃなくて、生活支援係ということで理解してよろしいんですか。
○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） 現在は生活支援対策係という名称でございますが、それらにつきましては、議決後、精査いたしまして、その名称でよいか、その辺はまた検討していきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） これは議決なった後にそういう考え方をしていただくということですが、もしこれが採決されればのことなんですが、生活支援係という、今度、今、分庁のほうに看板掲げている生活支援室を係のほうに変えていくということも考えられますか。
○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） 案内看板につきましては、分庁舎のほうに生活支援対策室ということで表示してあるかと思います。それらについては室ということがございませんので、それについては変更していくということになると思います。

－30－

○７番（木村秋夫君） 了解しました。
○議長（藤田利春君） 質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第１号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第２号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第３、議案第２号 中島村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する
条例を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第２号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕－31－

○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第３号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第４、議案第３号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第３号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第４号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第５、議案第４号 議会議員の議員報酬・期末手当及び費用弁償に関する条例の一
部を改正する条例を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
質疑ありませんか。
２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） 議会議員の議員報酬・期末手当及び費用弁償に関する条例の一部改正の中の附則なんで－32－

すが、第２条、期末手当の内払とございます。改正後の条例の規定を適用する場合においては、第１条の規定による改正前の議会議員の議員報酬・期末手当及び費用弁償に関する条例の規定に基づいて支給された期末手
当は、改正後の条例の規定による期末手当の内払とみなすと書いておりますが、これは、第１条で100分の160を100分の170に改め、それを平成28年の12月期末手当分を指すと。その差が100分の10あるわけなんですが、今後これを遡及して支払うという意味合いでよろしいのか、もしそういうことであれば、いつごろ支払うのか、その辺もお願いしたいと思います。
○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） 第２条、期末手当の内払ということでございますが、これにつきましては、もう既に平成28年度分の期末手当につきましては10月で支払い済みということでございます。
今回、人事院勧告に伴いまして支給率改正するということで、0.1カ月分引き上げということになります。
そのようなことで、議決後、遡及いたしまして、その差額分を支給するというような内容になります。その支給につきましては、議決後、早急にしたいと思っております。３月中には支給ということになります。よろし
くお願いします。
○議長（藤田利春君） ２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） 了解しました。
○議長（藤田利春君） その他質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第４号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第５号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第６、議案第５号 村長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例を議－33－

題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第５号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第６号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第７、議案第６号 村長等の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第６号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

－34－

〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第７号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第８、議案第７号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） 第１条で、それぞれ金額といいますか率が変わる、あるいは給与表が変わるということでありますが、変わるに当たって総額的に金額がどのぐらい予定されるのか、その辺わかればお願いしたいと思いますが。
○議長（藤田利春君） 暫時休議いたします。

休憩 午前１１時３０分

再開 午前１１時３１分○議長（藤田利春君） 再開いたします。
総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） 総額につきましては、これから補正予算議決していただくところですが、そちらに課目ごとにそれぞれ計上いたしておりますので、ご理解のほどよろしくお願いいたします。
○議長（藤田利春君） ２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） 了解しました。
○議長（藤田利春君） その他質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。

－35－

討論を終結します。
これより議案第７号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第８号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第９、議案第８号 東日本大震災復興基金条例を廃止する条例を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第８号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第９号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第10、議案第９号 中島村税条例等の一部を改正する条例を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
質疑ありませんか。

－36－

〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第９号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第１０号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第11、議案第10号 中島村児童館設置条例を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第10号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

－37－──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第１１号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第12、議案第11号 中島村介護保険条例の一部を改正する条例を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第11号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎散会の宣告○議長（藤田利春君） 以上で本日の日程は全て終了しました。
本日はこれにて散会といたします。
ご苦労さまでした。

散会 午前１１時３７分

－38－

第

１

回

定

例

村

（ 第 ３ 号 ）議会

平成２９年第１回中島村議会定例会

議 事 日 程（第３号）

平成２９年３月１０日（金）午前１０時開議
日程第 １ 議案第１２号 平成２８年度中島村一般会計補正予算（第４号）
日程第 ２ 議案第１３号 平成２８年度中島村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
日程第 ３ 議案第１４号 平成２８年度中島村簡易水道特別会計補正予算（第２号）
日程第 ４ 議案第１５号 平成２８年度中島村土地造成事業特別会計補正予算（第１号）
日程第 ５ 議案第１６号 平成２８年度中島村農業集落排水処理事業特別会計補正予算（第３号）
日程第 ６ 議案第１７号 平成２８年度中島村墓地特別会計補正予算（第１号）
日程第 ７ 議案第１８号 平成２８年度中島村介護保険特別会計補正予算（第３号）
日程第 ８ 議案第１９号 平成２８年度中島村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
──────────────────────────────────────────────────────
出席議員（８名）
１番

椎

名

３番

小

林

５番

小

松

７番

木

村

康

夫

君

２番

小

室

重

克

君

均

君

４番

小

室

辰

雄

君

公

雄

君

６番

鈴

木

新

平

君

秋

夫

君

８番

藤

田

利

春

君

欠席議員（なし）──────────────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職・氏名
村

長

加

藤

幸

一

君

副

長

小

針

英

希

君

長

佐

藤

正

敏

君

総 務 課 長

吉

田

政

樹

君

会計管理者兼税 務 課 長

小

針

友

義

君

住民生活課長

矢

吹

勝

人

君

建 設 課 長

久保 田

利

男

君

保健福祉課長

鈴

木

勝

正

君

学校教育課長兼
生涯学習課長木村

修

君

企画振興課長兼
農 業 委 員 会
事 務 局 長

向

井

正

君

生活支援対策
室
長

相

楽

徳

君

教

育

高

村

──────────────────────────────────────────────────────
職務のため出席した者の職・氏名事 務 局 長

椎

名

正

光

書

－39－

記

齋

藤

美由 紀

開議 午前１０時００分◎開議の宣告○議長（藤田利春君） おはようございます。
ただいまの出席議員は定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付した印刷文書のとおりです。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第１２号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第１、議案第12号 平成28年度中島村一般会計補正予算（第４号）を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） おはようございます。
10ページを開いてください。
この歳入で村税ですか、村税の伸びが結構、相当あります、村税及び法人税も含めて、随分伸びていますけ
れども、その要因的なものは何なのか、内容をお願いします。
○議長（藤田利春君） 税務課長。
〔会計管理者兼税務課長 小針友義君 登壇〕○会計管理者兼税務課長（小針友義君） おはようございます。
ただいまの村税、住民税ですよね、これについて個人分と法人分伸びがあるということでございますが、主な要因につきましては、27年の所得が多かったということと、それともう一つ大きな要因といたしまして、高額所得者１名が本村に戻られたということで、この方１人で今回補正額の大部分を占めておるというようなことでございます。
それから、法人分につきましては、当初法人割しか見てないものですから、例年。それで今回、所得割分を今回補正させていただきました。
ただこれ、１月末時点の数字なものですから、３月にちょっと大きく業績伸ばした会社ありまして、大分こ
れよりもまだ決算時には増えるかと思います。
以上です。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 高額者が１人で引っ張ってくれたという、これは当然名前は伏せられるでしょうけれども、そういう人、ますます欲しいですよね、本当に。これは減るのには大変だけれども、増える分に関しては
そんなに、ああだこうだ言うことではないのですけれども。

－40－

それと、あと固定資産税なんかも伸びていますよね。本当は一緒に聞きたかったんですけれども、ちょっと忘れましたので、もう一度。
○議長（藤田利春君） 税務課長。
〔会計管理者兼税務課長 小針友義君 登壇〕○会計管理者兼税務課長（小針友義君） 失礼しました。
固定資産税につきましては、償却資産の伸びが大分大きくなっております。土地、家屋等についても大分伸
びてはいるのですが、償却資産が大きく伸びています。
今回この補正額のほかに、復興特区によって減免もございます。それで、交付税措置になる金額もこれ以外に大分、1,700万からあるのかなと思います。今回、土地で約200万ほど、家屋で550万ぐらい、それから償却資
産で300万ぐらいの増額ということでなっております。
それに復興特区の減免分の1,700万くらい交付税で入ってきますので、税としては大分上がっているのかなと思います。
その要因としては太陽光発電とか、あと、工場誘致されたところであります。
以上です。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 関連で質問したいんですが、先ほどの法人分の村民税なんですが、伸びの具体的な内容についてはわかったんですが、どの分野について大幅に伸びたのか、結構昨年度と比較しますと７ポイントほど伸びているんですけれども。それから法人分は逆に昨年度から比べると逆に減っているんですね。どういった原因なのかなというのをちょっともう少し、お願いしたいと思います。
○議長（藤田利春君） 税務課長。
〔会計管理者兼税務課長 小針友義君 登壇〕○会計管理者兼税務課長（小針友義君） まず、個人住民税についてですが、農業所得で前年度と比べますと500万ぐらい増えています。それから、給与所得で約2,000万増額というようなことでございます。それから、
その他、年金とか何かと営業のほうについてはマイナスの面もございまして、今回のその金額というようなことになっております。
それから、法人税についてですが、今も申しましたように、これ１月末現在で、数字上げさせていただいていますもんですから、３月に、現在でいきますと前年度より若干多くなっているのかなと思います。ですから、決算時にはもっとこの数字が多くなってきます。ですから、前年並みには法人税のほうも上がるようなことになると思います。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 了解しました。
○議長（藤田利春君） その他ありませんか。
６番、鈴木新平君。
○６番（鈴木新平君） 40ページをお願いします。
農林水産業費、目の５、農地費なんですけれども、土地、ため池の整備事業負担金、本年度当初予算で1,493－41－

万1,000円をとっているわけですけれども、今度追加で92万4,000円増えたわけです。この理由を説明お願いします。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） おはようございます。
それでは、ただいまのご質問にお答えしたいと思います。
40ページの農林水産業費の農地費で、19番の負担金補助金及び交付金の中の、ため池整備の負担金、踊池地
区の92万4,000円の増額というふうなことでございますが、これにつきましては、県営事業のため池整備事業でありまして、現在、松崎の踊池地区の事業を実施しているところでございます。
これは当初より、１月の上旬ごろに、この事業に対しまして追加事業費があったと、補助金の追加があったというようなことで92万4,000円を増額しております。
ちなみに、追加事業費でございますが、440万円ほどの追加事業費があったというふうなことでございます。
以上よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ６番、鈴木新平君。
○６番（鈴木新平君） ただいま、１月上旬に92万4,000円の負担金があったというようなことで、そのために追加分で440万の工事費が増額したというような内容で、それについてはわかりました。
これは県の事業、そして市町村が21％の負担の事業なんですね。これは以前に、踊池の堰堤改修の概要というようなことで説明を受けたんですけれども、大体工事期間は、大体、28年度から始まりまして、31年度に終了するというような計画で実施されたわけですけれども、今度負担金が増えて工事費が増えたということにな
りますと、工事期間が短縮になるのか、その辺をちょっとお聞きしたいと思います。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） ただいまのご質問でありますが、まず、工事期間の短縮というようなことでございますが、今のところ、現在私どものほうで聞いているところでは、来年、平成29年度で事業を完了するというふうなことを聞いております。
来年度事業といたしましては、現在の堤体の波打ちブロック等の工事を行って工事が完了するというふうなことを聞いております。
以上であります。
〔「はい、了解しました」の声あり〕○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 16ページを見ていただきたいと思うんですが、歳入の部分で、国庫補助金なんですけれ
ども、節の７と８、子ども・子育て支援整備補助金とそれから８番の次世代育成支援交付金なんですが、当初の額より倍以上補正で今回計上されているんですけれども、何かの理由があると思うんですけれども、その辺の説明をお願いしたいと思います。
○議長（藤田利春君） 学校教育課長。

－42－

〔学校教育課長兼生涯学習課長 木村 修君 登壇〕○学校教育課長兼生涯学習課長（木村 修君） おはようございます。
それでは、ただいまのご質問にお答えします。
16ページ、子ども・子育て支援整備費補助金及び次世代育成支援対策施設整備交付金、これにつきましては、児童館の国庫補助金でございます。今回、児童館の補助といたしまして、７番の放課後児童クラブ分に対する補助、８番は児童館に対する補助というような内容になっております。
まず７番のほうでございますが、放課後児童クラブの補助でございますが、当初、国が示します補助基本額に対しまして、国３分の１、県３分の１、村３分の１というような負担割合でございました。
今回、当施設が補助率のかさ上げの対象となる施設となったことから、補助率が変更になりました。国庫が３分の２、県が６分の１、村が６分の１というようなことになりました。この関係上、７番の子ども・子育て支援整備交付金については３分の１が３分の２になったというようなことで、今回1,700万の増でございます。
８番の次世代育成支援対策施設整備交付金でございますが、これにつきましては児童館に関する部分でございますが、この児童館の部分につきましても、上限額、かさ上げされたというようなことで、補助金の増というようなことで、908万9,000円の増というような内容になってございます。
以上です。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） わかりました。
それで、次世代のほうなんですが、上限額のかさ上げということだったんですけれども、これはパーセンテージで何パーセントの増になるんですか。
○議長（藤田利春君） 学校教育課長。
〔学校教育課長兼生涯学習課長 木村 修君 登壇〕○学校教育課長兼生涯学習課長（木村 修君） この８番の次世代育成支援対策施設整備交付金につきましては、
かさ上げ率というようなことで、その３分の１とかそういう率ではなくて、本村の施設に対しての上限額が引き上げられたというだけですので、特に率はございません。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） はい、了解です。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） １点お伺いします。
12ページお願いします。
震災復興特別交付金、当初予算が1,400万で上がっているのですけれども、実際は2,300万、1,000万近くの増加があるわけですけれども、このぐらいのぶれがありましたっけ、いつも。要するに、当初予算からこれだけ増えているわけですけれども、毎年このぐらいのぶれはありましたっけ。結構増えているので、後で結構追加になったということなんでしょうか。
○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕－43－

○総務課長（吉田政樹君） 12ページでございます。
地方交付税の震災復興特別交付税というふうなことで、28年度の当初予算につきましては、前年度決算見込みというか、そういったもので当初予算しているところでございます。
前年度につきましては4,660万ほどの決算になっております。今回、３月補正、見込みということで3,855万ほどの補正後の金額ということになりますので、当初で見ていたよりは増額になるということでございますが、27年度の決算と比較いたしますと、それよりは若干落ちているようなところでございます。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） 毎年毎年多分減るのだろうとは思っております。どの程度、見込み額を算定したり想定したりするのは難しいと思いますけれども、これから先は減るものと思って予算編成をしていかなきゃいけないだろうと思っていますので、そんなことを思いましたので、一言、お伺いしました。
以上です。
○議長（藤田利春君） 質疑ありませんか。
２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） 15ページの国庫支出金、項が国庫補助金の、目が５番、土木費の国庫補助金、節で１番の土木費補助金、それぞれ社会資本整備総合交付金、それから狭あい道路整備等促進事業交付金、防災安全交付金事業ということで、減額されておりますが、それぞれご説明をお願いしたいと。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） それでは、ご質問にお答えしたいと思います。
15ページの国庫支出金の５番の土木費国庫補助金であります。これの、まず社会資本整備総合交付金、狭あい道路の整備等事業交付金と防災安全交付金事業でございます。
これらにつきましては、３事業とも共通している部分でありますが、３事業とも全て国庫補助金で事業を実施しているところであります。
本年度の補助金の額が確定したというふうなことでの減額でございます。最終的に、補助金を獲得するために県等にそれぞれ要望等をお願いしておったわけですが、最終で本年１月の中旬にごらんの補助金が確定した
ことによる減額となっているところであります。
まず社会資本整備総合交付金でありますが、これらは現在、２路線の道路改良を実施しているところであります。最終的な補助金が確定したというふうなことで、最終的な補助の割り当て、本年度要望額に対しまして
実際に補助金がついたのが、パーセントで申し上げますと29％。
狭あい道路整備等促進事業交付金、これについては４路線が事業を実施しているところでありますが、これにつきましても先ほどと同様でございます。狭あい道路については、追加補助金が700万円ほどありまして、
最終的には、要望額に対しまして37％の割り当て率だったというふうなことでございます。
あと、３番目の防災安全交付金事業でありますが、これにつきましては、内容的には道路のストック総点検
や橋梁の総点検、それらに対する修繕計画の策定業務を実施する予定でありましたが、これについても補助金があまりつかなかったというようなことでありまして、当初要望額に対しまして、最終の割り当て率が68％と－44－

いうふうなことになっているところであります。
以上であります。よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） 今、それぞれ村のほうの建設サイド、村長初め、それぞれ一生懸命陳情し努力しているというような成果は感じられます。
ただ、一般住民、私たちも含めてでございますが、各道路、例えば、入江の円谷さんのところから江藤医院のところとか、あるいは全体的に道路が、やはり部分部分でどうしても処理をし、というようなことが見られます。なるべく、もう１線路線ですか、その路線については全体的にやっていったほうが、住民はああよくやっているなというような感じもしていますし、その道路の傷みぐあい、どうしても分断するとその継ぎ目といいますか、そういう部分のところがやはり弱くなっているということもあるので、今後とも、村長さん初め、それぞれ私たちも含めて、なるべくその補助金を多くとって、そして住民の期待に応えられるような、そうい
う道路にしていきたいというふうに思いますので、今後とも陳情を初めよろしくお願いしたいと思います。
以上です。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） おはようございます。
ページ数で37ページ、環境衛生費の中の13番の委託費の中で、除染対策事業費が２億100万ほど減額になっています。これについてご説明をお願いします。
○議長（藤田利春君） 生活支援対策室長。
〔生活支援対策室長 相楽高徳君 登壇〕○生活支援対策室長（相楽高徳君） それでは、ただいまの質問にお答えをしたいというふうに思います。
まず、委託費の減額のほうなんですが、除染事業が、前回12月の議会の時点ではまだ確定した、事業実施が終了したというところがなかったもんですから、暫定というか多いだろう分だけを減額をさせていただいたということなんですが、今回ある程度進んできまして、森林のほうにつきましては、補正予算作成時に終了しておりますので、森林除染のほうで大体3,500万、それから事業所除染のほうが作業はほぼ、事業所除染と仮置場
管理につきましては作業はほぼ終了しているのですが、まだ最終的な金額が出てこないということで、その部分については見込みも含めまして、事業所のほうで7,000万、それから仮置場の管理のほうで8,000万の減額ということです。
それと、設計委託等、そちらをもろもろまとめまして、大体1,600万ほどの減額ということで、トータルで２億100万4,000円の減額というふうなことになっております。
よろしくお願いします。
追加です。実際当初見込んでいたものよりも、事業所につきましては２事業所だけ、森林につきましても、当初見込んでいたよりも面積が結果的には少なくなってきていると。仮置場のほうも、当初の見込みで置場等の整備のほうも進めてきてはいたんですが、最終的に入る、その必要な分だけの整備で終わったということで、このような補正予算のほうになっております。
よろしくお願いします。

－45－

○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） ただいまの説明によりますと、前回12月の定例で２億減額しているわけですが、当初の予算の中では事業除染が２億5,000万、そして、生活圏の森林のほうが２億4,600万、仮置場で２億3,000万ということで、７億3,000万ほどの予算だったんですが、12月で２億減額したわけですが、前回の説明では、事業の除染が１億減額、生活圏の森林が１億減額ということで、ただいまの説明によると、今回事業除染が7,000万、生活圏の森林のほうで3,500万、仮置場が8,000万ということとなると、ちょっと計算が合わないんですよね。
事業除染のほうで２億5,000万から１億7,000万になると5,000万の計算が合わない。また、森林のほうでいうと、これもまた合わない。ちょっとその辺の説明もう一度お願いします。
○議長（藤田利春君） 暫時休議をお願いします。

休憩 午前１０時２９分

再開 午前１０時３０分○議長（藤田利春君） 再開いたします。
生活支援対策室長。
〔生活支援対策室長 相楽高徳君 登壇〕○生活支援対策室長（相楽高徳君） すみません、ただいまの説明につきましては、今回の減額の２億円の分だ
けということなんですが、前回の分から、当初から比べますと、生活圏の森林で１億3,600万の減額というふうになります。
事業所関係、そちらのほうで、今回7,000万で前回１億なので１億7,000万ほどの減額というふうになっております。
森林につきましても、当初、当初予算で想定していたエリアよりも面積が少なくなったということと、それから、事業所については、やはり40近い事業所を想定しておったのですが、その中で最終的に２事業所だけと。
２事業所の中でも、１カ所については部分的な除染の部分で、ほとんど数字的にはカウントされない程度のもので終わりまして、事業所については最終的に１カ所だけ、ジュンのところだけというふうなことで来ておりますので、このような状況になっているということです。
よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） ただいまの説明を聞いていますと、事業所が２事業所ということで、面積も森林のほうの面積が減ったということなんですが、12月の定例会においては、もうその時点で37事業所あって、その中で測定した結果、２事業所を除染するということで前回１億減額したと思うんですが、そうするとまた、森林のほうも６万平方メートルある中で、半分近い３万平方メートルで、そこで確定して、測定が確定した中での減額を12月にやったと思うのですが、何でそれがまたそれ以上で減額になるのかということを聞きたかったんで
す。

－46－

できればお願いします。
○議長（藤田利春君） 生活支援対策室長。
〔生活支援対策室長 相楽高徳君 登壇〕○生活支援対策室長（相楽高徳君） ただいまの質問でございますが、12月の補正の時点では、まだ森林除染につきましても作業中でありました。最終的な結果というか成果が出てきていなかった時点のことなもんですから、ある程度、本当に見込みということで減額のほうをさせていただいております。事業所につきましても、
実質、年明けてからの作業になっておりますので、その辺で前回の12月と今回との差が、今回もうちょっと大きく出ているような状況でございます。今の時点になりまして、作業もほぼ先が見えてきたと。森林のほうは終わっていますし、事業所のほうも仮置場のほうも大体先が見えてきたということで、それの状況を見ながら今回の減額をさせていただいたということでございます。
以上よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） 12月の減額の場合には作業中ということで、また、今現在は先が見えてきたということで、理解しました。ということで、これでほとんどの除染は、今回今やっているやつで終わりということでよろしいですか。はい、わかりました。
○議長（藤田利春君） １番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） それでは、議長指名いただきましたんで。
20ページお願いします。
財産収入の款でございますけれども、生産物売払収入というところで電力売払収入、滑津小学校と吉子川小学校の売払い代金が出ていますけれども、27年決算では71万からの電力売払い代金が発生しましたけれども、今回はかなり減額しておりますけれども、これは、ごく自然に電力の発生そのものが少なかったのか、電力会
社の買取価格が下がったのか、その辺のご説明お聞きしたいと思います。
お願いします。
○議長（藤田利春君） 学校教育課長。
〔学校教育課長兼生涯学習課長 木村 修君 登壇〕○学校教育課長兼生涯学習課長（木村 修君） ただいまのご質問でございますが、太陽光発電システムの計装盤というか盤自体に不具合が発生しまして、発電量が下がってしまったというようなことで、新年度におきまして修繕費のほうを計上しているというようなことでございます。
滑津はちょっとした不具合で、これは直りましたので、吉子川については新年度で、当初予算で修繕費を計上するというようなことになっております。
○議長（藤田利春君） １番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） ただいま課長から説明ありましたけれども、なぜ気がかりかというと、最近、一般の方も1,000万からの投資をして太陽光発電を始めている方がおります。車で歩けば右左よく見ます。村がモデルとなるべき事業としてうまくいけば大変いいことなんですけれども、どうですかね、20年が耐用年数、そのまだ半分もいかないのに故障が発生したということでは、いささかも心配で心もとないということで。村としては－47－

初期資本投下、設備費に対して何年で元が取れるか、利益に転換するか、そのような計算はできておるんでしょうか。ちょっとお伺いしたいです。
○議長（藤田利春君） 学校教育課長。
〔学校教育課長兼生涯学習課長 木村 修君 登壇〕○学校教育課長兼生涯学習課長（木村 修君） 今回のこの太陽光発電システムにつきましては、約８年前だったかと思いますが、国の補助、100％の補助を得まして整備した経緯がございます。
今回、今質問のありました減価償却というか、何年で元を取るのかというような話につきましては、100％補助だったというようなことでちょっと計算はしておりませんでした。
今回のこの不具合なんですが、やはり設置して８年が経過しますと、やはり故障がそろそろ出てくるような時期なのかなというふうに思っております。やはり同じ時期に滑津も吉子川もそういった故障があらわれたというようなことで、中学校につきましても同じ時期にやっていますので、その辺は予想しましてメンテナンスのほうをしていきながら維持管理していくというようなことで考えております。
○議長（藤田利春君） １番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） 今回は幸いに補助事業であるので、損は生じないということでございますけれども、今後ともさらにメンテナンスには注意していただきまして、貴重な収入源でございます、管理のほどよろしくお願いします。
以上、質問終わります。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） ページ数で49です。
教育費、右側の手数料のその下、ＰＣＢの汚染物の処理委託、これが大幅に減額になっていますけれども、その内容について。
○議長（藤田利春君） 学校教育課長。
〔学校教育課長兼生涯学習課長 木村 修君 登壇〕○学校教育課長兼生涯学習課長（木村 修君） ただいまのご質問でございます。
ＰＣＢの処分でございますが、当初81万7,000円予算計上させていただきました。今回、57万2,000円減額というようなことで、結果的に処分料は24万5,000円になっております。
この減額になった理由でございますが、ＰＣＢ処分には事業所により割引率が変わるというようなことで、本村の職員数からしますと、事業所的に中小企業だというような従業員数で認められたことから、約７割減の処分費減で済んだというようなことでございます。７割引きになったというようなことでございます。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 割引率の変わったというのは私は初めて聞いたんですけれども、当初は27キロあったと。
それで、キロ当たり３万240円の処理だと。事業所割とかは今初耳なんですけれども、当初はそういうことはわからなかったんですか。
○議長（藤田利春君） 学校教育課長。
〔学校教育課長兼生涯学習課長 木村 修君 登壇〕－48－

○学校教育課長兼生涯学習課長（木村 修君） この事業所の割合、例えば大企業、中小企業と認めるのは最終的に処分をする側のほうで認めてくれるような内容になっております。
当初やはり予算上は、割引になるかどうかわからないというようなことで正規な予算で計上させていただいたと。結果的に、申請しましたらば中小企業というようなことで認められたというようなことでございます。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 安く上がるのは非常にいいことですけれども。ということは、現在はもう中島の公的な設備にはもう全然ＰＣＢはないと理解してよろしいんですね。
○議長（藤田利春君） 学校教育課長。
〔学校教育課長兼生涯学習課長 木村 修君 登壇〕○学校教育課長兼生涯学習課長（木村 修君） 今回のＰＣＢにつきましては、教育委員会関係の部署というよ
うなことでございますので、教育委員会関係の部署ではないというようなことで認識しております。
〔「はい、了解いたしました」の声あり〕○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 42ページお願いします。
森林整備推進事業委託なんですが、当初で155万、補正で６万2,000円補正しております。
今回さらにまた22万8,000円というふうな補正なんですが、減額でなくて増額で補正になっていますが、どういった内容でこういった補正になったのかちょっとお尋ねします。
○議長（藤田利春君） 企画振興課長。
〔企画振興課長兼農業委員会事務局長 向井 正君 登壇〕○企画振興課長兼農業委員会事務局長（向井 正君） それでは、お答えを申し上げます。
42ページの森林環境交付金事業の中の13番の委託料、森林整備推進事業委託というふうなことで、今回22万8,000円の増額補正を計上させていただいております。
こちらにつきましては、今お話しいただいたとおりなんですが、12月の補正の段階で、一度補正をお願いした経緯がございます。そちらにつきましては、予算の組み替えというようなことでの補正をお願いしたというふうなことでございますが、さらに今回22万8,000の増額補正というふうなことでございます。こちらは里山整備事業というふうなことで、現在、童里夢公園内をこの交付金を活用いたしまして整備をしているというふうな状況でございます。
その中で、当初この公園の中の整備につきましては、立ち木等の整備も入ってございますが、その中の枝葉の部分につきましては現地処理というふうなことで見ておったわけですが、公園の性質上、人がたくさん来た
りというふうなことでの公園の性質上、枝葉の処理につきましてもしなくてはならないというふうなことであるため、今回その枝葉の整備というふうなことで22万8,000円を増額補正というふうなことでお願いしたというふうなところでございます。
よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） この枝葉の処理、処分というふうなことなんですけれども、この分については補助の対－49－

象にはなっておりますか。それと、もう一つなんですが、既存で公園内に枝葉が、例えば、タカラ印刷の前とか既存であったと思うんですが、そういった部分も含まれているのかを含めてお尋ねいたします。
○議長（藤田利春君） 企画振興課長。
〔企画振興課長兼農業委員会事務局長 向井 正君 登壇〕○企画振興課長兼農業委員会事務局長（向井 正君） お答えを申し上げます。
今回の補正の額につきましては、補助対象かどうかというふうなまずお尋ねだと思います。今回の補正額につきましては、補助対象外というふうな形になってしまいます。というのは、こちら里山整備事業につきましては定額と、基本額とそれに付随する分というふうなことで、パーセントというふうなことでの補助ではなくて定額の補助というふうな形になっておりますので、既にその定額部分につきましては補助というふうなことで来ておりますので、今回それ以上の増額というふうな形になりますので、今回の補正増額分については補助
外というふうな形でございます。
もう一点、そのほか、公園内には枝葉とかそういうふうな部分で残っているというふうなことでございます
が、そちらの処分についてはどうかというふうなことなのかなと思いますが、そちらの部分、今回の枝葉の処
理につきましては、今年度、28年度の事業に関する枝葉の処理というふうなことでございますので、今回の増額部分については、そちらの処理についてはできないというふうなことでございます。
なお、そのほかの部分につきましては、公園管理の中で毎年少しずつ処理をしてるというふうなことで認識をしておりますので、公園管理の中での処分、整理というふうなことになろうかというふうに思います。
よろしくお願いいたします。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） はい、了解しました。
○議長（藤田利春君） ２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） 25ページの総務費の総務管理費、委託料の中のコンビニ収納導入業務委託ということで149万3,000円減額されております。それについて内容等を、具体的に、私とすれば、聞きたい内容とするのは、この委託契約をしていると思いますが、その中で、28年度の事業で29年から実施するんだということなんですが、400万円ほど委託費がかかっております。それで、今後この経費、業務委託、その経費がもうかからないのか、あるいはその委託の中の業務内容を見ないとわからないのですが、運用は例えば４月１日から運用開始になるのか、あるいはコンビニですので、村内だと１事業所といいますか、そちらだけの可能性なのか、その辺ちょっと委託内容についてご説明をお願いしたいと思います。
○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） 25ページになります。13番委託料でございますが、コンビニ収納導入業務委託ということで、今年度につきましては、そういったシステムの導入ということで委託業務で進めまして、400万ほどの委託料だったということで、その差額分149万3,000円今回減額させていただくという内容でございます。
これにつきましては、当初どういったところとの委託契約により事業を実施していくかというところで、28
年度の当初予算計上時点では、決めた業者で予算化したわけではなくて、銀行等そういったところでの契約で－50－

進める予定でおりました。そういうことで、約550万ほどかかるというようなことで当初予算したわけでございますが、業務を進めていく中で、収納代行業務委託先として地銀ネットワークサービス、そういったところもございますので、そういったものを利用していくというところで若干割安でシステムが導入できるということでの減額ということになります。
村内にはコンビニが１社あるということでのご質問でございましたが、今後、29年度で事業実施していくわ
けでございますが、コンビニ12社等の業務提携があるというふうなことで地銀ネットワークサービスのほうからは確認しておりますので、村内のコンビニだけではなくて、そのほかのコンビニともそういった業務提携で収納業務ができるということで理解しております。
○議長（藤田利春君） ２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） いつから運用できるのか、例えば４月１日から運用できるのか、その辺もちょっと説明を。あと、今後の経費は、今後はもうかからないというふうな考えでよろしいですか。
○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） 大変失礼しました。
今後の経費ということでございますが、それにつきましては、29年度の新年度予算のほうで計上させていた
だいております。経費がかからないということにはなりません。若干ではありますがそういったシステムを利用しての収納ということになりますので、１件当たり幾らということでの経費がかかるようなシステムになっております。
それで、４月１日からなのかということでございますが、契約業務等ございますので、４月１日からというわけにはいかないので、新年度早々には進めてまいりたいと思っております。
○議長（藤田利春君） ２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） わかりました。
それでは、なるべく早く供用を開始していただいて、うちだけと簡単にはいかないでしょうが、その辺も含めて、実施できる際にはやはり広報紙、いろんなものを通じて住民に周知徹底をよろしくお願いしたいと思い
ます。
以上です。
○議長（藤田利春君） その他、質疑ありませんか。
５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） 41ページをお願いします。
農業基盤整備促進事業の工事請負費6,000万ほどの増額補正ですけれども、この使い道と、それから多面的機
能支払交付金の減額50万程度の減額がありますけれども、それについてのご説明をお願いします。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） それでは、ただいまのご質問にお答えしたいと思います。
41ページの農林水産業費の14番の農業基盤整備促進事業の15番の工事請負費6,032万円の内訳でございますが、－51－これについてご説明をいたしたいと思います。
農業基盤整備促進事業でありまして、年度当初には、この事業についての補助事業費の割り当てがなされておりませんでしたが、国の第２次補正予算によりまして、本年度で計画している新規地区を含め２地区で５路線についての事業費の割り当てがなされたところでございます。それに伴う増額であります。
なお、その５路線の事業の内容でございますが、昨年、採択となりました継続事業であります中島第二地区
これは天下一と西前の２路線の地区でございます。
まず天下一では、村道の大池下大欠線のＴ字路、吉田正夫さん宅至るの道路のＴ字路からこの間亡くなりました小室洋吉さん宅裏までの420メーターと、西前地区では、二子塚の長倉憲治さん宅から川原田の木村二美
子さん宅までの470メーター、また、今年度の新規地区として採択になりました天神西地区の３路線でありますが、川原田の稲田晴男さん宅から近藤哲於さん宅に至る道路までの520メーターと、天神西の158番地内近藤
忠一さん所有の田んぼから原田氏の所有の牛舎、旧小川氏の牛舎までの313メーターと、坂本政子さん宅から
天神西の148番地内の近藤忠一さん所有の畑までの210メーターの新規３路線、計合わせて５路線についての道
路改良舗装工事を実施する計画となっています。これに伴う事業費、補助金がついたというようなことでの増額補正となっております。
どうぞよろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） 企画振興課長。
〔企画振興課長兼農業委員会事務局長 向井 正君 登壇〕○企画振興課長兼農業委員会事務局長（向井 正君） 多面的機能支払交付金につきましてご説明を申し上げます。
今議会で50万8,000円の減額補正を計上をさせていただきました。こちらの減額につきましては、当初の段階で予算を概算要求というふうなことでしておったわけですが、最終的に交付額が決定したというふうなことで、減額というふうなことでございます。内訳につきましては、松崎地区で39万4,000円ほど、ほかの自治区につきまして５万8,000円ほど、滑津原地区につきまして５万4,000円ほどというふうなことでの、それぞれ計画時か
ら実際の交付段階時というふうなことでの、面積等の差が出たというふうなことでの減額というふうなことでございます。
よろしくお願いいたします。
〔「了解しました」の声あり〕○議長（藤田利春君） その他質疑ありますか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。

－52－

討論を終結します。
これより議案第12号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。
お諮りします。
ここで、11時10分まで休議したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議ないものと認め、11時10分まで休議いたします。

休憩 午前１０時５９分

再開 午前１１時１０分○議長（藤田利春君） 再開いたします。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第１３号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第２、議案第13号 平成28年度中島村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第13号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕－53－

○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第１４号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第３、議案第14号 平成28年度中島村簡易水道特別会計補正予算（第２号）を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
６番、鈴木新平君。
○６番（鈴木新平君） ６ページ、諸収入で加入金です。124万5,000円ですか、これを細かくわかるように説明してください。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） それでは、ただいまのご質問にお答えしたいと思います。
６ページの４番諸収入の加入金の124万5,000円でありますが、これにつきましては、水道の新たに加入した
加入金でございます。
当初では、13ミリで５件ほどの加入金を見込んでおりましたが、実績では、当初よりも８件増えまして、この金額となっているところであります。
それの内訳ございますが、加入金13ミリで６件、20ミリで１件、30ミリで１件、あと13ミリから20ミリで１件で、計８件の増であります。トータルでいきますと、実績では13ミリ11件、20ミリ１件、30ミリ１件、あと今言ったように13ミリから20ミリ１件ということで、総トータルでいきますと169万8,840円ほどになっており
ます。
以上です。
○議長（藤田利春君） ６番、鈴木新平君。
○６番（鈴木新平君） これ予定していたより、当初見積り、見込んでいたよりも件数が増えたということで、ほとんどがこれは住宅ですか、それとも会社とかそういうのもあるんですか、その辺ちょっと。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） ただいまのご質問にお答えしたいと思います。
増えた要因といいますか、これにつきましては、現在、村内に建売住宅が結構多く建っています。主にそちらのほうの建売住宅の加入者が多かったというようなことでございます。
以上です。よろしくお願いします。
〔「了解しました」の声あり〕－54－

○議長（藤田利春君） 質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第14号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第１５号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第４、議案第15号 平成28年度中島村土地造成事業特別会計補正予算（第１号）を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第15号を採決します。
本案は原案のとおり決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

－55－──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第１６号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第５、議案第16号 平成28年度中島村農業集落排水処理事業特別会計補正予算（第３号）を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第16号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第１７号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第６、議案第17号 平成28年度中島村墓地特別会計補正予算（第１号）を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕－56－

○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第17号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第１８号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第７、議案第18号 平成28年度中島村介護保険特別会計補正予算（第３号）を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） ５ページ。
５ページの歳入の中で滞納繰越分の計上がありますけれども、これはどういう感じで発生、私らからすると介護保険料が何で滞納者が発生するのか理解に苦しむところがあるんだけれども。
それと、これ人数的に答えられますか、何人いるとか。
○議長（藤田利春君） 税務課長。
〔会計管理者兼税務課長 小針友義君 登壇〕○会計管理者兼税務課長（小針友義君） 滞納繰越の保険料なんですが、介護保険料は特別徴収と普通徴収に分かれております、現年分。
特別徴収については年金から引かれるんですが、普通徴収については、年齢に達した時点で加入となるもんですから、その間、その12カ月間かな、年金から引かれないで村側から納付書を出して、それで保険料を納めてもうらうような形になっています。ですから、普通徴収に関しては、どうしても滞納繰越分というか滞納者が出ているところです。
ただ、これについても、滞納額縮めるように努力はしておるんですが、それで今回この11万7,000円というよ
うな金額になりました。
それから人数なんですが、これ大分前からの方がおられまして、はっきりした人数わからないんですが、もう介護保険、転出者も何人かございます、それでそういう方の分がどうしても残ってしまうところなんですが、在住者については徴収に努めて、今年度１月末時点でこの11万6,000円を徴収したというようなことでございま
すので、ご理解を願いたいと思います。
また人数については後ほど、もしあれでしたらお答えしたいと思いますが、今ちょっと手元に人数持ってき－57－

ていなかったもんですから、大変申しわけありませんが、よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 内容は理解いたしました。
税の公平という観点からも、今後もその徴収に努めてください。
終わります。
○議長（藤田利春君） その他質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第18号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第１９号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第８、議案第19号 平成28年度中島村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。

－58－

討論を終結します。
これより議案第19号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎散会の宣告○議長（藤田利春君） 以上で本日の日程は全て終了しました。
本日はこれにて散会といたします。
ご苦労さまでした。

散会 午前１１時２５分

－59－

第

１

回

定

例

村

（ 第 ４ 号 ）議会

平成２９年第１回中島村議会定例会

議 事 日 程（第４号）

平成２９年３月１４日（火）午前１０時開議
日程第 １ 議案第２０号 平成２９年度中島村一般会計予算──────────────────────────────────────────────────────
出席議員（８名）
１番

椎

名

３番

小

林

５番

小

松

７番

木

村

康

夫

君

２番

小

室

重

克

君

均

君

４番

小

室

辰

雄

君

公

雄

君

６番

鈴

木

新

平

君

秋

夫

君

８番

藤

田

利

春

君

欠席議員（なし）──────────────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職・氏名
村

長

加

藤

幸

一

君

副

長

小

針

英

希

君

長

佐

藤

正

敏

君

総 務 課 長

吉

田

政

樹

君

会計管理者兼税 務 課 長

小

針

友

義

君

住民生活課長

矢

吹

勝

人

君

建 設 課 長

久保 田

利

男

君

保健福祉課長

鈴

木

勝

正

君

学校教育課長兼
生涯学習課長木村

修

君

企画振興課長兼
農 業 委 員 会
事 務 局 長

向

井

正

君

生活支援対策
室
長

相

楽

徳

君

教

育

高

村

──────────────────────────────────────────────────────
職務のため出席した者の職・氏名事 務 局 長

椎

名

正

光

書

－61－

記

齋

藤

美由 紀

開議 午前１０時００分◎開議の宣告○議長（藤田利春君） おはようございます。
ただいまの出席議員は定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付した印刷文書のとおりです。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第２０号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第１、議案第20号 平成29年度中島村一般会計予算を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） おはようございます。
15ページを開いてください。15ページの目の２番、農林水産業使用料で、これは区分の中にコミュニティー
センター使用料とありますけれども、これ存目計上みたいな感じで上げてあるんですけれども、これどういうことですか。その内容的に。あれだけの施設があって存目しか上げていないというのは。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） おはようございます。
ただいまのご質問にお答えしたいと思います。
15ページの使用料及び手数料の使用料で、２番の農林水産業使用料のコミュニティーセンター使用料の存目の1,000円でございますが、これについてはコミュニティーセンター、現在、童里夢公園の中に設置してありま
すコミュニティーセンターでございますが、これの使用料といたしまして、例えば民間等でのいろいろな形での使用料についての存目の使用料となっております。例えばコミュニティーセンターで公共的な、学校関係とか公共的なものの行事については使用料は取っておりませんが、それ以外の民間等の会議とか何かで使用する
場合に使用料をいただいているところでございます。それらの使用料の存目の1,000円となっているところでございますので、よろしくお願いしたいと思います。
以上であります。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 何か使用料取らないことがあると。その辺はいろんな規定があるんでしょうけれども、
ただこれ、あれだけの施設で年間で約93万くらいを今年も管理経費を見てありますよね。それからした場合に取らないときもあるといったとしても、相当回数的に利用される回数、物すごい少ないのかなと思います。現－62－

実として。だから費用対効果からいったらまだまだ、当然ですよね。例えば使わなくても費用がかかると。そういう場合を今後、とにかく有効に活用することを。これ前にもこんな話あったと思うんですけれども、とに
かく早急にそういうことをちょっと検討願いたいと。それに対してよろしく願いますというしかないでしょう
けども、前向きに検討いただきたい。
以上です。
○議長（藤田利春君） その他、質疑ありませんか。
３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 歳入のほうで私もちょっと１件聞きたいんですが……
○議長（藤田利春君） 何ページ。
○３番（小林 均君） 17ページになります。民生費国庫補助金の中で社会資本総合整備交付金54万円と今年上がっているんですけれども、同じような社会資本総合整備交付金が土木費の中でも上がっていますけれども、この社会資本総合整備交付金は、民生費のほうですね、これは何で入ってくるようなものになるか、ちょっと
お尋ねします。
○議長（藤田利春君） 保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） おはようございます。
こちらについては、建設課のほうの社会資本整備事業の中でも、民生費の中の住宅改修、手すりの改修とかスロープをつくるとかといった、高齢者、60歳以上の方についての補助金をこちらから受け取っているということでございます。
以上です。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） 15ページお願いします。土木使用料の区分の４番、道路占用料38万3,000円。前年度は44万ほどあったんですけれども、その内容と減った理由もできればお聞かせいただきたいと思います。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） ただいまのご質問にお答えしたいと思います。
土木使用料の道路占用料の38万3,000円でございますが、これにつきましては道路占用料、各企業等の電柱及び広告等の道路占用であります。この占用料、主にＮＴＴさんと電力さんが主なところでありまして、各それ
ぞれ電柱１本に対しての占用料を徴収しているところでございます。
今年度につきまして38万3,000円は、電力、ＮＴＴ、その他一般企業を含めましてそれぞれの本数となっているところでありますが、昨年度から減っているというふうな部分のご質問もありますが、これにつきましては、それぞれの電柱の本数が昨年度より変わってきていると。撤去になった電柱もあると。あと、ケーブルの延長も多少の変更があるというふうなことでの減少となっているところでございます。
以上よろしくお願いします。
○５番（小松公雄君） わかりました。また後でお願いします。

－63－

○議長（藤田利春君） 質疑ありませんか。
７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） おはようございます。
民生費の中の15番、工事請負費の……
○議長（藤田利春君） ページ数、ページ数。
○７番（木村秋夫君） ページ数は51ページです。ゲートボール場の改修工事１億4,227万について質問したいと思います。
先ほど、全員協議会の中でゲートボール場の改修工事について説明いただきました。それで、もう一度確認したいと思います。ゲートボール場の改修工事、ゲートボール場の全体の半分近くをトレーニング室に改修、またあと残りを多面的スペースの目的として改修するということですが、この改修工事の内容、どの辺をどういうふうに解体してどのように改修するのかをちょっと説明お願いします。
○議長（藤田利春君） 保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） それではお答えします。
民生費、社会福祉費、15番の工事請負費、ゲートボール場改修ということでございます。１億4,227万ということでございますけれども、現在ゲートボール場、トレーニング室とあとゲートボール場とに分かれています
けれども、あれについて、中をトレーニング室で大体1.7倍、220から240くらい、大体半分程度はトレーニング室に変更させていただきます。それにつきましては、中を全部解体するような形で改修するということでつく
りかえるということでございます。半分だけトレーニング、あと残りについては、多目的スペースとしてご利用させていただくため人工芝を張りまして、高齢者向けのスポーツ、運動なり、ジョギング、歩く、そういったスペースとして使わせていただくような形になります。中については、多目的スペースについては現状の内部構造のままですので、これについては補修、壊れているところは修繕等を図りながら有効活用していきたいと思っております。
以上です。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） ほとんど解体する、解体というのか骨組みだけを残してやるような感じだと思うんですが、あとその補修するという、多目的スペースの補修すると言ったの、それ補修するんじゃなくてほとんど解体しちゃうのと違うんですか。柱だけ残して土台とかそういうやつまで。今、実際ゲートボール場の中は２メーターぐらいのコンクリになっていると思うんですが、そういうところはどうするんだかちょっと説明お願いします。
○議長（藤田利春君） 保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） 再度お答えしたいと思います。
ゲートボール場の多面的スペースについては、外周と屋根を残して内部改造なものですから。ただ、22年が経過していまして、鉄骨についてもさび等が出てきた部分については塗装のし直しとかの修繕が必要です。ま－64－

た、ゲートボール場の周辺は犬走り、コンクリート張りにしていますので、それについては人工芝張りたいなと思っていますので、あれについてはコンクリで。あそこは残してその内側だけをコンクリに張りかえて、その上に人工芝張るという計画でおります。
以上です。よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） ということは、その人工芝を張るのは、その２メーターのコンクリの除いたところを人
工芝……
〔「全部です」の声あり〕○７番（木村秋夫君） 全部ということですね。
〔「はい」の声あり〕○７番（木村秋夫君） わかりました。
そうすると、全体的に見ると、大体トレーニング室のもう床から壁から全体をむき出しにして、骨組みだけを残して、骨組みを強化というのか補修してやるということで。
それで工事なんですが、工事のまず１点は、期間どのぐらいなのか。それと工事車両の進入はどの辺から行
うのかについて、ちょっと説明をお願いします。
○議長（藤田利春君） 保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） それではお答えしたいと思います。
ゲートボールの場所なんですけれども、総合福祉センターの裏手になっていますんで、福祉センターは温泉を兼ねて今現在営業しているような状態なんで、そこに支障のないような形で今後検討しながら工事を進めていきたいなと思っております。
また、期間なんですけれども、今現在あの場所で介護予防のトレーニング、実施している状態です。その中、工事が始まると器械等が邪魔になって工事等の妨げになる部分がありますので、そういった器械を別な場所に移して工事を進めるような形をしたいものですから、今その検討に入っているような状態で、場所の決定次第ということで早目に新年度、工事をしたいんですけれども、介護予防のトレーニングについても並行してやっていきたいということで、そこのところの初めはちょっと未定でございます。年度中の３月までには完成ということで。期末は決まっているんですけれども、初めはちょっと今のところ検討中でございます。よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） まず１点、その進入路がまだ決まっていないということで今後考えるということなんですが、ただ、予算に入っているんだから進入路もあれしてもいいと思うんですが。それと、トレーニングを何かどこかで行うような話なんですが、その場所をどこで行うのかちょっと説明お願いします。
○議長（藤田利春君） 保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） お答えします。

－65－

進入路なんですけれども、この場合後ろからの道路がないものですから、総合センターのほうから入るのは間違いないのかなとは思うんですけれども、その辺は温泉のお客様に迷惑かけないような形での進入路をつくるような形になるかと思います。
また、トレーニング室については、もともとあそこ体育館仕様のような形になっていますから、村の公共施設の中でそのような場所、検討させていただいて、現在検討中でございます。その辺のところよろしくお願い
したいと思います。
〔「ちょっと暫時休議」の声あり〕○議長（藤田利春君） 暫時休議します。

休憩 午前１０時１８分

再開 午前１０時２０分○議長（藤田利春君） 再開いたします。
７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） 進入路に関しては、利用者に支障のないようにお願いしたいと思います。
以上で質問を終わります。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 関連なんですが、このゲートボールの改修工事の中で解体と建築と分かれる部分なんですが、解体処分費でどのぐらい、それと改修費で幾らというふうにちょっとはっきりお聞かせしていただければと思うんですけれども。まず、その辺をお聞かせいただきたいと思います。
○議長（藤田利春君） 保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） それではお答えしたいと思います。
ゲートボール場の解体としてはトレーニング室の解体でございまして、これで大体700万程度の解体費と見込んでおります。また、修繕等について多目的ホール、こちらについても塗装のし直しということで、これでもやっぱり700万程度の金額はかかるかなと見込んでおります。その後は建設費という形であります。
以上です。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 処分費も含めて700万ということでよろしいですか。
その中で鉄骨部分なんかの、鉄の部分ですね、解体の中に発生してくるんではないかというふうに思うんですけれども、そういった場合、一般的に考えると、私らからすれば、住民からすれば、鉄の部分は売れると。
そういうふうなこともありますよね。だからそういった部分を考えているのか。もし考えていないとすれば、今後やっぱりそういった部分も考えて処分していったほうが、税金の無駄のないようなことがあるというふうに私は思っているんですけれども、どうでしょうか。

－66－

○議長（藤田利春君） 保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） お答えします。
今言ったような鉄骨等について発生した場合には今後検討したいと思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） なるべくそういった形で少しでも財産、収入的に入る部分があればと思っていますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（藤田利春君） ６番、鈴木新平君。
○６番（鈴木新平君） 関連質問なんですけれども、この前の日曜日にうちのほうの老人会の元気会というのがあるんですけれども、それで部落総会があったんですけれども、そのときに村長も来賓として招待してもらって、そのときに29年度の挨拶の中に、ゲートボール場の、一番今年はこれが村の予算のメーンなんだというよ
うな話を会員の皆様方に話したんです。そして私もその後、会員の人らといろいろ話したんですけれども、やはりこのゲートボール場、これだけの大改修をするんだから、筋力トレーニングをやって汗をかいて、そして
すぐそこからふれあいの郷の温泉のほうに入れる通用口ですか。ぐるっと回ってこないで、そこからすぐ行って、そして汗をかいて、そして風呂入って、そしてまた帰ってくると。それをひとつぜひ要望してくれというような話がありましたものですから、その辺どう考えていますか。
○議長（藤田利春君） 村長、加藤幸一君。
〔村長 加藤幸一君 登壇〕○村長（加藤幸一君） それでは、ただいまの鈴木新平議員の質問にお答えしたいと思います。
まさしくそのようにできればいいなと思って、今後検討してまいりたいと思いますが、あの敷地の並びとかもう一度検討しながら、今後考えていきたいと思います。
○議長（藤田利春君） ６番、鈴木新平君。
○６番（鈴木新平君） ただいま村長のほうから、その状況を見ながらよく検討するということでございますので、ぜひ実現できるようにご配慮いただきたいと思います。
以上です。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） トレーニングセンターなんですけれども、設計を鈴木建築設計事務所に委託した経緯をお聞かせいただきたいと思います。
○議長（藤田利春君） 保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） それではお答えしたいと思います。
実施設計の選定について、内容的には工事入札、設計入札により決定してございます。それで一番低い業者が入札という形をとって、工事と同じ、委託についても見積もりをとって実施しました。
以上です。

－67－

○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） わかりました。設計入札とはわからなかったものですから。これが一番多分いいアイデ
アで予算も一番よかったんだろうと思っております。今後もあることですけれども、やっぱり効果的に予算を執行するためにはそういうこと、今も続けていると思うんですけれども、これからも続けていただきたいと思います。ありがとうございました。
○議長（藤田利春君） ６番、鈴木新平君。
○６番（鈴木新平君） 35ページ、総務費の中の工事請負費、15番の旧タンク車倉庫擁壁復旧工事というのがあるんですけれども、これについて説明をお願いしたいと思います。
○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） 35ページでございます。タンク車倉庫擁壁復旧工事というようなことで、皆さん役
場の村民駐車場から役場庁舎においでになるときに、こちらの村道側歩いたときに、旧タンク車倉庫の脇のブロック何段か積んであるところあるんですが、東日本大震災、その後の余震とありまして、割れが少し入っていたところがかなり倒れてきているような状況がございます。そのところを危険防止のためということで、擁壁の改修工事を考えているところでございます。一段、道路よりタンク車倉庫高くなっております。土どめも兼ねておりますので、今ブロックどめになっておりますが、改修後はＬ型擁壁等で改修できればと考えており
ます。
以上です。
○議長（藤田利春君） ６番、鈴木新平君。
○６番（鈴木新平君） いや、そうすると、今の総務課長の話では、役場のほうに入ってくるところの、南側に向かって入ってくるわけですけれども、その右側のほうのところなんですか。私はその後ろのほう、ブロック積んであるところあるんですよ。駐車場みたいにこうなっているんですよね。旧タンク車のあった脇の車庫の裏がずっとブロックが積んであって、途中のブロックがないんですよ。そこのところかなと思ったんですけれ
ども、こちらの入り口のほうをやるわけなんですね。その辺もっと詳しく。
○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） 倉庫の裏側というか、脇が道路側です。
〔「道路側」の声あり〕○総務課長（吉田政樹君） 道路側のほうにコンクリートブロックが倒れるのを防止するために、そこの部分を改修するということでございます。
○議長（藤田利春君） ６番、鈴木新平君。
○６番（鈴木新平君） そうすると、西側のほうは。西側のほうも一部ブロック積んであるんですけれども、あと空間になっているんですけれども、そこはやらないと。車庫あって、タンク車があって、そして車３台ぐら
い置くところあるんですけれども。
〔「違う」の声あり〕－68－

○６番（鈴木新平君） いや、ここだよ。ここのところで、あと西側のほうもブロックちょっと積んであって、ブロックないところあるんですよ。ずっと。空間が。そこのところ……
○議長（藤田利春君） 暫時休議します。

休憩 午前１０時３３分

再開 午前１０時３４分○議長（藤田利春君） 再開します。
６番、鈴木新平君。
○６番（鈴木新平君） 了解しました。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 関連なんですが、その際、設置は今の位置で設置するということで考えていますか。
○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） 今は多分、道路脇に側溝あります。側溝のところから多分立ち上がっていると思うんですが、できる限りこっちの建屋側のほうに、少しでも余裕がとれれば、そういう方法で補修していきたい
なと思っております。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 検討してもらいたいんですが、私もそこ見ていますが、向こうの対面の県道を渡って、中島・松倉線の改良のあった道路ですね、そちらの線と線がつながるような感じには私からは見えるんですけ
れども、そういったなるべく見やすいような形で設置検討されたほうがよいのではないでしょうかということで、検討してください。
以上です。
○議長（藤田利春君） ２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） 先ほど木村議員の説明、ゲートボール場といいますか、そっちの改修のときに関連質問すればよかったんですが、その関係で関連質問させていただきます。
まず、基本となる対象者なんですが、介護予防対策ということで今回の金額を改修含めてやりたいということのお話でありましたが、この介護予防対策というのはどの辺までの方を言っているのか、ちょっとその辺具体的に。もう手帳をもらっている方、あるいはメタボの方、あるいは自分がみずから介護予防的な対策対象者
だということで思っていれば、この施設を利用できるのか。その辺ちょっと具体的に村のほうの考えを示してほしいと思います。
○議長（藤田利春君） 保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） それではお答えしたいと思います。

－69－トレーニング室の現在の利用者というのは、第１次予防、介護になる前。筋力スマイルＡというのは65歳以上で介護になる以前の方で、２次予防というのは介護の寸前というか、介護しなければ歩けないということで、これについては俗に要支援と言いますけれども、このような形で今、選定しながら募集していますけれども。
29年度に建設して、実際にはそれから……もう一つありました。もう一つ、筋力スマイルＢというのもつくっています。これは65歳未満から30歳。これについては介護予防の前段の健康増進事業という形で取り扱っていますけれども。
基本的に介護予防事業については長い目で見るような形になりますけれども、一応介護保険の27年度からの大幅なアップということで、介護保険を抑制するためにも、今、介護保険65から該当して皆さんやっています
ので、基本は65歳ということで。ただ、介護保険については40歳超から該当になります。ということは、40歳以上になるともう介護保険とられていますので、その方については健康増進事業という形で対象。昼間やっているんですが、なかなかそこもいかないんで、その分、夜の５時から９時までということで週３回開放していますけれども、これについても今後検討して。大変メタボが多くなると、それに対して予防が増えますので、その対策も今後考えていきたいと思っています。
以上です。
○議長（藤田利春君） ２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） 私もつい最近太り始めまして、今70キロ超え始めました。そういう部分では、中島村というのは意外とメタボの方が多いんだという話であります。これは幸せなのか不幸なのかともかく、やはり長寿命を考えていく上で、健康寿命というのはやっぱり大切だなと私個人でも思っております。そういう部分で、
今回１億4,227万円ほど大金をかけて施設を改修するわけですから、一般住民の方も含めて、あるいは小さい子供も含めてその施設を有効に活用できるように。そして鈴木新平議員が言ったように、一緒になってお風呂に入れる通路があれば、なおいいんじゃないかなというふうに思います。そういう部分で今後、一般の方々も含めて利用されるような検討をぜひお願いしたいと思います。
以上です。
○議長（藤田利春君） １番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） ページ数は33ページでございます。総務管理費の中で委託料、その中にふるさと納税業
務委託ということで590万計上されております。ふるさと納税、ますます盛んになりまして、15年度は1,650億の規模だったそうですが、16年度末ではもう2,000億を突破するんではないかという、そのような状況で、大変活気を帯びています。いよいよ中島も本格的に取り組むということでこれ計上されたと思いますけれども、委託でございますので、村としてはどのようなことまで委託されるか、この道筋、考えをお聞かせ願いたいと思います。
○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） 33ページになります。ふるさと納税業務委託というようなことで590万の事業費でございます。これにつきましては、我が中島村でもふるさと納税、今まで10件程度受けているところでございます。各自治体いろんな努力をいたしまして、ふるさと納税してもらっているところでございます。当中島村で－70－

も平成29年度から、業者委託にはなりますが、中島村を知っていただくようなＰＲ等を通しまして、ふるさと納税、納税していただければということで始めていきたいと思っております。
これにつきましては業者委託というようなことで、まず１つがこれは単年度、１年度だけ、初年度だけ取り組もうと思っているところでございますが、中島村をＰＲできるようなプロモーション、こういったものをつくり上げて中島村をＰＲしていきたいというようなことで、そこにつきまして約380万ほど予算を計上しているところでございます。そのほか残りにつきましては、業者を通してのまた収納というか、納税の委託ということになりますが、寄附につきましては約300件ほど現在予定をしております。１万円の300件というようなことで、これにつきましての事務手数料ということが発生いたします。
あわせまして、それら寄附をいただいた方に対して返礼品というようなことも考えております。これにつきましては、事業年度が始まりましたら、村内でのそういった返礼品等、村民の方に募集をかけて、提供できる方の登録等受けていきたいと思っております。そのほかにも村外の商品等もそろえていきたいということで、
それらについては委託した業者と相談しながらまた進めてまいりたいと思っております。それら返礼品発送業
務等に180万ほど考えております。
それと、ふるさと納税の手数料等になってきますが、返礼品の発送業務、あとはクレジット関係での決済業
務等、それら約10万ほどということで、トータルで590万というような事業内容になっております。
以上です。
○議長（藤田利春君） １番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） ただいま総務課長の説明受けましたけれども、ＰＲ活動に380万、それに関しては、村としても中島村のキャッチフレーズとかキャッチコピー、どのような状況だというのは当然売り込んでいると思いますけれども、ＰＲ活動はそのコンサルタント会社がやるんでしょうけれども、どのような方法をするとおっしゃっていますか。村で要望していますか。まず、それをお聞かせください。
○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） ＰＲ内容ということでございますが、これらにつきましては、今後また細かいところについては業者と詰めながらということになりますが、中島村をＰＲできるようなビデオ、これを作成していきまして、ちょっと自分、専門用語わからなくて申しわけないんですが、バーチャルで、眼鏡をかけるとそのつくった映像で中島村を紹介できるというような、そんなＰＲビデオをつくっていきたいと。何かイベントがあったときに来場した方にそれをかけてもらうことによって、中島村というようなものが目で確認できるよ
うなビデオをつくって、そういったものまで含めて、そのイベント会場でそういったものをＰＲするということまで含めて、委託で進めてまいりたいと思っております。
○議長（藤田利春君） １番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） バーチャル映像を利用すると、最先端のＰＲ活動を考えているということで大変すばらしいことだと思います。また、これと同時に返礼品、これも大事でございまして、私どもも関東地方に兄弟、親戚おりまして、ふるさと納税お願いしますと声かけられるんですけれども、やっぱり人間でございますので、
花なり挨拶なりいただければうれしいと思います。ぜひとも中島の産品を生かしていただいて、昨年の秋以降－71－

でございますけれども、野菜大変高かったです。野菜の詰め合わせを用意した市町村がありまして、ものすご
い反響でどんどん売れたと。野菜が高かったからですね。そのように消費者というか生活する人は、いろんなところに目を配っていますので、今後とも中島村としても地場産品生かして、なおかつ活性化できるような方策を進めていただきたいと思います。
以上、質問終わります。ありがとうございました。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） 今のふるさと納税のちょっと関連質問したいんですが、ＰＲ内容としてプロモーション
ＤＶＤを作成するということなんですが、これ先ほど言った眼鏡なんていうのは、これは３Ｄの立体的な映像のビデオ、ＤＶＤということですね。それで、このＤＶＤを配布するのか、放映するとすればどういう場所で放映するのかをちょっと説明願います。
○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） 放映とかではなくて、先ほど申し上げたとおり、イベントとかあったところに来場された方にその眼鏡をかけていただいて、その眼鏡の中で中島村をのぞけるということでございます。特段、スクリーンに中島村を映すとかそういうことではなくて、自分の目で確かめてもらうということでございます。
〔「その場所はどこでやるの」の声あり〕○総務課長（吉田政樹君） 場所につきましては日本全国考えているわけでございますが、委託契約するイベン
ト関係をどこでということなんですが、関東もしくは関西まで手を広げられればというようなことで現在、業者と検討しているところでございます。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） できるだけ日本全国に中島をＰＲできるような、中島が知っている人が見れば、よそに、
いかに福島県の中島村、こうだとわかるようなＤＶＤ作成していただきたいと思います。
以上です。
○議長（藤田利春君） ２番……村長。
○村長（加藤幸一君） 休議。
○議長（藤田利春君） 暫時休議。

休憩 午前１０時４８分

再開 午前１０時４９分○議長（藤田利春君） 再開いたします。
２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） 今、ふるさと納税に対する業務委託ということでお話を聞いていますと、ちょっと私のいろんな想像していた中では、ちょっと跳びはねてきているなというふうな感じをしております。というのは、－72－

やはり私もパソコンは多少やる、あるいはスマホも多少はやるというような感じでありますけれども、実際にそのふるさと納税をしたいという気持ちの人を考えたときに、果たしてそういう若い層、あるいは格好いいねという層が中島村に集まるのかなというのがちょっと私自身は疑問でありまして。
やはり中島村というのは、１つはお米がおいしいね、あるいは野菜いいものつくっているね、あるいはお花
立派なのがあるね、そういう気持ちを相手に伝える、あるいは返礼するというのが私の聞いているような、あるいは自分で思っているようなことでありまして、そのためにその返礼品をいろんなところにやったときに、中島村のものですという形が、やはり私とすれば理想だと思っています。そういう部分で、東京中島会もある、
あるいはいろんな業者の、中島の業者がいろんな都会に工場、本社がある、そういうところの方々、あるいは親戚の方々にこの返礼品も含めて紙ベースでも私は十分足りると思っております。
そういう部分で、中島の独自の理念を持ったものをやはりしっかり押さえて、そこから発信をしていくというようなことが私は必要ではないかなというふうに思いますので、その辺も含めて、これから初めてスタートするわけですから、いろんな意見を含めて、いろんなところでＰＲして、汗をかいて、皆さんにこのふるさと納税を呼びかけていくということが大切だと思いますので、ご検討よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） 今のふるさと納税の関連なんですけれども、確かにＰＲも大事だと思います。でも、同
じくやっぱり返礼品が大事だと思います。いわゆるお得感があって、何をもらえるんだろう、あるいはこれをもらえるんだというようなのも同時に示していかないとだめなんじゃないかと思っています。その辺はやっぱりＰＲと同時に、返礼品もきちんと１万円はこれ、３万円はこれというようなことを示していかないと、やっ
ぱり食いついてこないんじゃないかと思っています。そんなことも含めてやっていくべきだろうと思っています。よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） ただいま小室議員、小松議員からもあったとおり、中島村をＰＲしていくという点ではそこを基本にしてまいりたいと思っております。あわせまして、返礼品も中島村産をというところは基本だと思っております。今、小松議員からもあったとおり、中島村産ばかりではなくて、返礼品等に結構魅力があるんだよというところもＰＲしてまいりたいということで、今回につきましては、中島村産の返礼品を提供できる方の募集と、あわせまして業者を通しての返礼品等ということで、両方あわせて進めてまいりたいと思います。その結果によってまた今後検討していくような時点が来れば、そこはまた検討してまいりたいと思いますので、ご理解のほどよろしくお願いいたします。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 関連でまた質問したいんですが、このシステムを本年度ですか、地方創生の中で、補助事業の中で対応をしたということで、プロモーションビデオなんかですね、この財源見ると、一般財源のほうで対応するような形になっていますが、補助事業の中で対応できるようなことは無理ではないでしょうか。その辺、補助事業の中で対応できれば、地方創生の中で対応できれば、なおさらいいんじゃないかなというふうに思うんですが、どうでしょうか。

－73－

〔「暫時休議お願いします」の声あり〕○議長（藤田利春君） 暫時休議します。

休憩 午前１０時５６分

再開 午前１０時５７分○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） 地方創生の事業の中で検討できればということでございますが、ふるさと納税につきましては、これ各自治体での対応ということになりますので、地方創生の事業としての取り上げが難しいということで今回単独で上げたところでございます。
以上です。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 59ページお願いします。失礼しました。59ページじゃなくて、39ページですね。
ただいまの私、地方創生のほうで質問しましたが、本年度、地方創生の中で10分の10の補助事業をしていた
だいて、大変ありがたいというふうな感じで私も思ってきたところです。29年度もこの地方創生事業の中で、今度は一般財源で対応するような事業の取り組み方となっているんですが、その辺の説明をお願いします。
○議長（藤田利春君） 企画振興課長。
〔企画振興課長兼農業委員会事務局長 向井 正君 登壇〕○企画振興課長兼農業委員会事務局長（向井 正君） ただいまのご質問にお答えしたいと思います。
地方創生事業というふうなことで、38ページから39ページにかけまして当初予算のほうを計上させていただ
いております。基本的な29年度の地方創生関係の移住定住関係でございますが、基本的な考え方につきまして
は、今年度28年度に地方創生加速化交付金というふうなことで、国の10分の10の補助事業を活用いたしまして、
現在も事業のほうを推進しているところですが、それを受けまして29年度、さらに移住定住のほうの推進をす
るというふうなことで予算のほうを計上させていただいております。
この事業につきましては、29年度につきましては、こちら補助というふうなことではなくて一般財源というふうなことでの計上でございます。28年度、今年度ですが、加速化交付金につきましては単年度のみの補助というふうなことで、以降その先につきましては補助的にはつかないというふうな性質のものでございまして、
ただ、28年度、今年度事業でやったものについては、その以降、その事業を導入したことによっての成果を報告しろというふうなことで事業成果が求められておりますので、29年度以降につきましても、この移住定住関係の事業については継続をして実施していくというふうなスタンスでございます。
ただ、補助事業、財源につきましては、村の財源的にも非常に切迫している部分がございますので、活用できる補助事業等につきましては、これからもうちょっと検討させていただいて、財源のほうの発掘というふうなほうにもちょっと力を入れてまいりたいというふうなことで現在のところ考えております。

－74－

以上でございます。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 今年度28年度に行った事業の成果報告として、29年度はこの定住促進関係委託業務で成果報告書を作成するというふうなことでよろしいんですか。
○議長（藤田利春君） 企画振興課長。
〔企画振興課長兼農業委員会事務局長 向井 正君 登壇〕○企画振興課長兼農業委員会事務局長（向井 正君） 失礼しました。成果報告書というふうなことでの事業報告ではなくて、今年度、28年度補助事業を導入したことによりまして、それ以降の年度について、その事業が成果があったのかというふうなことで、単年度の事業ではございますが、それ以降のその補助事業を導入した
ことによっての成果報告が毎年求められてきます。例えば29年度だけでなくて、その後の年度についても事業の成果というふうなものが求められてきますので、一過性の事業というふうなことではなくて継続した事業が求められる、対応が求められるというふうなことでありまして、29年度については成果報告書というふうなことではなくて、事業をやったことによって、単年度でやったんですが、その後の年、そのまた後の年についても、そのやったことによる成果はどうだったんだというふうな継続した考え方での事業でありますので、そういうふうなことで、村としても継続した事業対応というふうなことでしていきたいというふうなことで、29年度以降もそういうふうなことでの対応をしていきたいというふうなことであります。よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 何か余りはっきりわからないんですが、要するに成果を委託に出すということが何か私にはしっくりこないというふうな気がするんですけれども、具体的にどういった成果を報告するのか、ちょっとその辺もう一回具体的な……
○議長（藤田利春君） 暫時休議いたします。
さらにお諮りします。
ここで11時15分まで休議したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議ないものと認め、11時15分まで休議いたします。

休憩 午前１１時０３分

再開 午前１１時１５分○議長（藤田利春君） 再開いたします。
企画振興課長。
〔企画振興課長兼農業委員会事務局長 向井 正君 登壇〕○企画振興課長兼農業委員会事務局長（向井 正君） 大変失礼をいたしました。
39ページの13番、委託料で定住促進関係業務委託というふうなことで60万円予算計上をしております。こち－75－

ら事業内容でございますが、28年度、今年度も実施いたしました移住定住関係の農村体験ツアーというふうなことで、29年度も実施したいというふうなことで考えております。今年度につきましては、冬期間というふうなことで冬場の農村体験というふうなことでございましたが、29年度につきましては、季節のもっといいとき、農作物の豊富な時期にぜひ体験をしていただいて、移住定住につなげていきたいというふうに考えております。
よろしくお願いをいたします。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 40ページの下、区分13委託料とありますが、その中に航空写真撮影業務委託ですか、その内容についてお答えください。
○議長（藤田利春君） 税務課長。
〔会計管理者兼税務課長 小針友義君 登壇〕○会計管理者兼税務課長（小針友義君） 航空写真撮影業務委託でございますが、これにつきましては平成30年
度の評価がえに合わせまして、村内全村の現況の住宅とか、それから土地の利用状況、それを把握するために航空写真を使ってやりたいというようなことで、今回飛行機を飛ばしまして村内全村の航空写真を撮影します。
それに字限図を重ね合わせまして、適正に課税するために重ね合わせまして、今後の課税の参考資料というよ
うなことで考えておりますので、よろしくお願いをしたいと思います。
もう一つ、現在使っているのは、平成25年に企画調整課のほうで前に撮影したものを利用させていただいております。今回また平成25年から土地の利用状況とか建物とかが大分変わっているところもございますので、そういう点で、撮影をさせていただいて課税の資料というようなことで使っていきたいというようなことでございますので、よろしくお願いをしたいと思います。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 税務評価のために使用するというその内容的にはわかりました。
ただ、これ400万ぐらいかかるわけですけれども、これはもっと金のかからない方法ってあるんじゃないんですか。簡単なこと言ったらば、今のグーグルのあれだって十分見られますよね。航空写真で。ああいうの利用というのはだめですか。見たことがないわけではないですよね。今これだけネットの普及している時代に、
わざわざ400万も出して飛行機飛ばさなくても、そっちのほうの利用。ただ、法的にはまずいということが出てくるわけですかね、あれを利用したんでは。その辺までわからないですけれども。これ経済的なこと考えた
らば、そっちのほうでもいいのかなと。
○議長（藤田利春君） 税務課長。
〔会計管理者兼税務課長 小針友義君 登壇〕○会計管理者兼税務課長（小針友義君） 小室議員がおっしゃることは確かに、今のグーグルの衛星写真を見れば確かにいいのかもしれないんですが、ただ村の字限図、地番図ですか、それと重ね合わせるとかそういうものも出てきますので。
それと航空写真、実際に見積もり３通り見ました。見積もりをとりました。３通りというのは解像度ですか。
今使っているのが一番安いものなんですけれども、今回上げさせてもらったのがその中間で、ちょっとよくなるんです。建物がどういう建物かとか、今確かにグーグルとかなんか見ればわかるんですけれども、その地番－76－

にきちっと重ね合わせられればいいんですが、そういうところまでちょっと私ども研究していなかったものですから、ただ、そのグーグルの地図を使わせてもらうのにどのぐらいのコストがかかるのかも、その辺もちょっと全然頭になかったものですから検討もしておりませんでした。ただ、今、全国的にどこでもそのグーグルとかなんかという、あの辺のものを利用してやっているところというのは、ないのかなと思います。今後また、
今回だけじゃなくて新しいもの新しいもので現況を確認しなければならないので、今後ともそういうもの、どういうコストがかかるのか、また利用できるのか、その辺ちょっと勉強させてもらって今後検討させていただ
きたいなと思います。
以上です。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） そうですね。とにかく今、時代は一日一日と進んで、子供だってパソコンを使っている時代です。現実の問題として解像度、その話になると、私の家を上からのぞいても、誰撮ったかは知りません
よ、あの写真は。実際、人の歩いている顔までわかりますからね。そこまで解像度。あとは縮尺の問題とかこれから勉強していただいて、まず前向きに検討して、こういうものあるんだよということで、やっぱり勉強していくということは物すごく大事なことですよね。
それでその航空写真、これだけのお金がかかるんですから、業務にしっかりと反映させてください。終わります。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） たびたび申しわけないんですが、ゲートボール場の改修工事じゃなくて、庁用施設用備品のほうでちょっと聞き忘れましたので、その1,576万2,000円について質問いたします。お願いします。
○議長（藤田利春君） 保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） ゲートボール場の備品購入費の1,576万2,000円ということでお答えしたいと思います。
まず、ランニングマシンが６台あるんですけれども、これを10台。４台でしたのを10台にして６台増やします。それから、女性は、歩けない高齢者の方で歩くよりは自転車タイプのランニングマシンがいいということで、これを５台ほど今回購入させていただきます。あと、そのほか屋内の遊具、それからディスプレーというものが含んでおります。屋内の遊具はキッズコーナーあたりの遊具でして、これは県の補助金をいただいて購入します。ランニングマシンについても、スポーツ振興センターのほうから補助金をいただいて導入する計画
でおります。
以上です。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） ただいまの説明によりますと、ランニングマシン、今まで４台あるところを６台追加するということで理解しました。
それで、この前のページにトレーニング器具使用料として12万4,000円あるんですが、これは何の器具の使用料なのか説明願います。

－77－

○議長（藤田利春君） 保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） 大変失礼しました。トレーニングマシンの部分のバイクのほうなんですけれども、これについてはリースで、高額ですので対応するということで。こちらの備品で買う部分については、バ
イクのほうじゃなくてランニングマシン、これが６台。それから、屋内遊戯場のブロック等の遊具費。それから、建物、トレーニング室につける備品、ロッカーとか下駄箱とか。そういったものについて備品として購入するということでございました。大変申しわけありませんでした。
先ほどの言われた14番のトレーニング器具使用料というのは、バイクのリース代として、これが５台ほどリースとして使うということでございます。よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） 今聞きますと、バイクトレーニングのほうを購入じゃなくてリースするということですが、５台リースということですが、これもし購入する場合幾らぐらいするんですか。金額わかれば、ちなみに。
〔「暫時休議」の声あり〕○議長（藤田利春君） 暫時休議して。

休憩 午前１１時２９分

再開 午前１１時３０分○議長（藤田利春君） 再開いたします。
保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） 失礼しました。トレーニングマシーンのバイクについては、５年リースということで借りて、その後については、残存価格で購入するか借り入れるという形でとりたいなと思っております。
よろしくお願いします。
〔「再リース」の声あり〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） はい。再リースという形で。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） リースやっているということは、買い取りすればかなりの金額がするということで、５年リースで、またその後に再リースするかは考え中ということで理解いたしました。
以上です。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） ２点ほどお伺いいたします。
50ページお願いします。11番、需用費の消耗品費463万7,000円。去年の当初予算から比較すると大幅な伸びになっていますので、その内容をお聞かせいただきたいと思います。

－78－もう一点、工事管理委託料。13番の委託料の中の472万円の算出方法をお聞かせいただきたいと思います。
〔「議長、暫時休議よろしいですか」の声あり〕○議長（藤田利春君） 暫時休議します。

休憩 午前１１時３３分

再開 午前１１時３４分○議長（藤田利春君） 再開いたします。
保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） 失礼しました。
まず、設計のほうから、申しわけありませんが。設計については基準額がありまして、屋内ゲートボール場の改修という標準的な事業ということで単価がありまして、その中で算定したものでございます。
それから、消耗品、11番の需用費ということでございますけれども、これについては備品と分けて、中に入っている細かい、例えば時計だったり椅子だったり机だったり、こういった細々とした消耗品が、備品ではないんですけれども、消耗品の中で購入するということでございます。よろしくお願いしたいと思います。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） 消耗品については、要するに今度のゲートボール場改修工事に伴う消耗品ということで捉えていいわけですか。
〔「はい」の声あり〕○５番（小松公雄君） わかりました。じゃ、その工事管理委託料というのは、要するに設計単価の中の何割とかという理解でいいんですか。そういうことで理解していいんですか、それは。
○議長（藤田利春君） 保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） 大変失礼しました。管理業務委託料については、条件としまして面積849、面積と構造に基づいて算定していますので、事業費の何割ということではありません。申しわけありません。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） 大きさと内容によって異なるということですね。
〔「そうです、はい」の声あり〕○５番（小松公雄君） それは期間も関係なく。それは工事期間とか関係なくということですか。その算定基準の数字を本当は知りたいんです。何でこういう数字になるのかをお伺いしたいんです。
○議長（藤田利春君） 暫時休議します。

休憩 午前１１時３７分－79－再開 午前１１時４０分○議長（藤田利春君） 再開いたします。
保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） それでは質問にお答えしたいと思います。
管理用業務委託については、積算については直接人件費とか諸経費、技術料という設計屋さんの人件費等がもう決まっておりまして、それに延べ面積と構造を足して計算するような様式でありまして、工期とか事業費についてはここの算出の中では入っておりません。
以上です。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） よくわかりました。
また違う質問に入るわけですけれども、37ページお願いします。矢吹泉崎バスストップ設置負担金ですけれども、要するに高速バスの停留所だと思っていますけれども、今の進捗状況。認識によると30年をめどに進めていると理解していますけれども、その進捗状況をちょっとお聞かせいただければと思います。
○議長（藤田利春君） 企画振興課長。
〔企画振興課長兼農業委員会事務局長 向井 正君 登壇〕○企画振興課長兼農業委員会事務局長（向井 正君） 37ページの矢吹泉崎バスストップ設置負担金というふうなことで、126万8,000円ほど今回計上させていただきました。
現在の進捗状況というふうなことでございますが、今年度、平成28年度につきましては、こちらの予定地の用地の取得というふうなことで事業のほうを進めております。来年度29年度につきましては、建屋、それから駐車場等の工事のほうを実施するというふうな計画となっております。最終的には平成30年には竣工というふうなことで、現在予定になって、事業のほうが進められているというふうな現状でございます。よろしくお願
いいたします。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） わかりました。もう一点聞くの忘れましたけれども、この負担割合というのは。西郡の市町村で持っていると思うんですけれども、負担割合をちょっとお聞かせいただきたいんですけれども。
○議長（藤田利春君） 企画振興課長。
〔企画振興課長兼農業委員会事務局長 向井 正君 登壇〕○企画振興課長兼農業委員会事務局長（向井 正君） こちらの負担金の負担割合というふうなご質問でございます。
こちらの負担割合というふうなことでありますが、例えば均等に30％ずつとかそういうふうなことではなくて、例えば西郡全体、こちら負担金納めているわけなんですが、予定地からの距離、例えば西郷さんとか白河さんとか中島というふうなことになりますと、それぞれ距離が違ってきますので距離に基づく算出。それから－80－

矢吹町さん、泉崎さんにつきましては地元というふうなことで、かなり多くの負担金を納付するというふうなことになっております。一律ではないというふうなことで負担金についてはございますが、細かい部分についてはまた後ほどというふうに、ちょっと今、手元に資料がございませんので、後ほどご説明させていただきた
いと思います。よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） 了解しました。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 先ほどの小松議員の関連する質問なんですけれども、50ページの消耗品ってありますよね。463万7,000円ですか。こんな金額ではないんですけれども、別なページも結構消耗品というの大きいの上がっているところあるんですけれども、この消耗品と備品はどこで区切るんですか。金額で区切るのか、数で区切るのか。
○議長（藤田利春君） 保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） 消耗品と備品の関係なんですけれども、大体10年以上もって……
〔「単価」の声あり〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） １つの品物が10万円以上ということが備品ということで、それ以下については消耗品ということで、細々とした椅子とか、ホールの。あと事務室の机とかそういった細かいものについては、
こちらの消耗品で購入させていただくということでございます。よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 今の答弁ですと、10万円以上は備品になると。私らが思っていたのは、30万円を超すと固定資産税の資産になると。それから償却すると。そういう感じで考えているのかなと、ちょっと頭にあったから聞いたんですけれども。ただ、これ１個が10万円の椅子って、じゃ10万円の椅子を４つ買ったらどうなんだと。あくまでも10万円以上は備品と。そういうことですね。
○議長（藤田利春君） 保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） 10万円以上ということなんですけれども、これについては、費目によっては単価がある程度ありまして、高ければ備品、安ければではなくて、その辺については最低価格という形で購入するということでございます。ということで。
〔「10万円以上は備品ってさっき言ったでしょう」の声あり〕○議長（藤田利春君） 暫時休議します。

休憩 午前１１時４８分

再開 午前１１時５０分－81－

○議長（藤田利春君） 再開いたします。
○保健福祉課長（鈴木勝正君） 大変失礼しました。備品購入の場合、村では財務規則の中で１件の金額が10万円以上ということで決められていますので、その範囲内で買ったものについては備品ということで色分けさせていただいています。よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） 先ほど小松議員の質問した関連なんですが、バスストップの件なんですが、場所わかれば場所。28年度に場所が決まっていると思うんですが、どの辺が決まったのかをお願いします。
○議長（藤田利春君） 企画振興課長。
〔企画振興課長兼農業委員会事務局長 向井 正君 登壇〕○企画振興課長兼農業委員会事務局長（向井 正君） ただいまのご質問にお答えしたいと思います。
矢吹泉崎バスストップの場所というふうなことでございますが、矢吹町のほうから白河市のほうにこう４号
線思い浮かべていただきまして、矢吹の高速のインターを過ぎまして右側にセブンイレブンがありますが、その後ろに道路がございまして、ガードをくぐって大信のほうに行く道路がありますが、そのガードの付近ですね。東、西の両サイドに上り下りというふうなことで駐車場を設けまして、そこから高速のほうに上がってバスに乗るというふうなことでの位置関係になってございます。よろしくお願いいたします。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） 場所的には高速をくぐるところのトンネル付近ということですが、要はインターから行
くと大信のほうから行くところなのか、４号線から行くところなのか、どちらですか。高速道路の西側か東側。
セブン寄りなのか、それともトンネルくぐったそっちなのか。
○議長（藤田利春君） 企画振興課長。
〔企画振興課長兼農業委員会事務局長 向井 正君 登壇〕○企画振興課長兼農業委員会事務局長（向井 正君） 駐車場の場所につきましては、東北自動車道の上り下り、上り側につきましては、矢吹サイドというんですか、あの４号線側。あと、下りサイドについては、その高速の反対側の大信寄りのほうの、地番的に泉崎のほうも若干入るみたいなんですが、両サイドに上り下りというふうなことでの設置を考えているというふうなことでございます。よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） 上下つくるということで、上り車線に関してはインターに、道路に４号線に面していいと思うんですが、下りに関しては何か高速道路の反対に行かなきゃならないような感じで、大分遠回りになるような感じがしますが、一応理解しました。
○議長（藤田利春君） ６番、鈴木新平君。
○６番（鈴木新平君） 63ページ、農業振興費、福島県営農再開支援事業、これ去年より100万弱少なくなっているんですけれども、その理由を説明お願いします。
○議長（藤田利春君） 企画振興課長。
〔企画振興課長兼農業委員会事務局長 向井 正君 登壇〕○企画振興課長兼農業委員会事務局長（向井 正君） 63ページの農業振興費の19番、負担金補助金及び交付金－82－

の中の福島県営農再開支援事業というふうなことで555万9,000円ほど計上をさせていただいております。こちらの中身につきましては、カリ肥料の散布というふうなことでの予算でございます。前年度より100万程度というふうなことでの減額になっているというふうなことでございます。
こちらにつきましては、28年度、今年度の実績をもとに計上をさせていただいているというふうなことでございます。年々少しずつ減額というふうな形にはなっておりますが、実績をもとに今回計上させていただきました。よろしくお願いします。
〔「了解しました」の声あり〕○議長（藤田利春君） １番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） それでは、71ページお開きください。土木費、道路新設改良事業費の中で15、工事請負
費、道路補修工事500万並びに道路関連維持工事600万計上されていますが、具体的にこれはどこの区間を指すのかお教えいただきたいと思います。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） ただいまのご質問にお答えしたいと思います。
71ページの土木費の道路維持費の中の15番の工事請負費、道路補修工事と道路関連維持工事の費用でございますが、まず道路補修の工事でありますが、これについては村内全体の村道の道路補修、例えば舗装の破損とかその他もろもろについての補修工事を、それぞれ一括して500万円程度を計上しているところでございます。
また、道路関連の維持工事でありますが、これについては村道２路線の区画線工事を実施するものでありま
して、村道の岡ノ内・小針線、旧配水場から小針部落の丁字路まで、約1,500メーターほどの区画線を引く予定になっております。また、二子塚・松倉線。この間事故がありました村道と県道の交差点、今度オープンしま
した高重運輸さんからアリガ商会、県道棚倉線までの区間600メーターなんですけれども、これの区画線の工事２カ所を実施するものであります。
また、道路の横断暗渠の敷設がえ工事がありまして、これは滑津小学校の裏側の村道なんですけれども、これについて、集中豪雨等によりまして段差がちょっとついているというふうなことから、段差ついたことによりまして横断暗渠が詰まって、その周辺の農地にあふれ出てしまうというふうなことから、そちらの敷設がえを予定しているところでございます。
以上、よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） １番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） いろいろ毎年毎年出てくるわけですけれども、村民の生活の安全のためにさらなるご努
力をお願いしたいと思います。質問を終わります。
○議長（藤田利春君） お諮りいたします。ここで１時まで休議したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議ないものと認め、午後１時まで休議いたします。

休憩 午前１１時５８分－83－

再開 午後 １時００分○議長（藤田利春君） 再開いたします。
４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 80ページをお開きください。
80ページの区分の15番、これは滑津小学校の給食配膳室の工事、875万で計上してありますが、この内容等についてお願いします。
○議長（藤田利春君） 学校教育課長。
〔学校教育課長兼生涯学習課長 木村 修君 登壇〕○学校教育課長兼生涯学習課長（木村 修君） それでは、82ページ、15番、給食配膳室改修工事の内容でございますが、これにつきましては、滑津小学校の給食室の配膳の改修工事であります。昨年、吉子川小学校のほうの給食室等改修、終わりました。滑津小学校の給食室につきましても、老朽化しているというようなことで、
まずシャッター、それから配膳庫の棚なんですが、当初からの作りつけの棚であったというようなことで、その辺については、今はやりのユニット式のほうに変えたい。それから、ドアが大変開きづらくなっているというようなこと、あと、床面なんかについても改修したいというようなことで、今回、この金額を計上するところでございます。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 老朽化に伴う改善ということですね。それで、これは当然あれかな、給食が伴うということは、学校の休み期間中にやるということですか、当然。
わかりました。いいです、次いっぱいいるから。
○議長（藤田利春君） ２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） 76ページ、消防費の区分でいいますと18番、備品購入費、消防ポンプ車購入費とありますが、このポンプ車の購入に当たっての設置分担といいますか、設置する場所、それから、ポンプ車の規模といいますか、最大積載量とか、あるいは車両総重量、その辺も含めてどの程度のポンプ車を予定しているのか、その辺をわかればお願いしたいと思います。
○議長（藤田利春君） 住民生活課長。
〔住民生活課長 矢吹勝人君 登壇〕○住民生活課長（矢吹勝人君） それでは、ただいまのご質問にお答えいたします。
76ページの消防費の備品購入でございますが、消防ポンプ車購入。これは、元村の消防ポンプ車を更新する
予定でございます。
前のポンプ車が平成２年11月に購入して26年ほど経過します。27年度には川原田を交換しまして、大体、各部１年毎というか、１年あいたりとか、ローテンションで大体、おおむね25年から30年を経過、あと財政の関係もありますが、その程度をめどに更新しているものでございます。今申し上げましたとおり、前の川原田も交換してから元村も交換したということでありまして、今回もそのローテーションでやりたいと。消防車その－84－

ものは、走行距離とかはそんなに走らないんですけれども、ポンプそのものがやはり、もう25年から30年たつと部品とかも合わなくなるとか、そういうことですので、いざ有事の際、水が出ないということは避けたいというか、当然そういうことはあってはならないことですので、今回は元村の車両を更新したいということでございます。
それで、大体規模的に、大きさ的には川原田と同じ程度のものを入れる考えでございますが、川原田のを参考にしますと、車両総重量で4.6トン程度になります。積載量につきましては、消防車、これは特殊車両になりまして、積載、物を積むということは想定していないからだと思いますが、最大積載量とかは今回というか、
車検証のほうにも出てきませんので、その総重量のほうにつきましては4.6トン程度のものを購入したいと考えています。
以上でございます。
○議長（藤田利春君） ２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） 元村ということで、更新すること、私も大賛成であります。
ただ、今度、免許制度の改正に伴いまして、平成29年３月12日という改正があると聞いております。それで、普通免許ですと車両の総重量、これは５トンまで普通免許で乗れたということでありますが、これが3.5トン
未満に変更になるというような調査をしております。今回、平成29年度で入れるもの、あるいは川原田のポン
プ車、それから、大まかに言いますと滑津原、あるいは役場のタンク車、この辺のところは、もしかして普通
免許では乗れなくなるような感じも私は想定しております。
つきましては、その機関要員ですね、これは法ですので無免許運転になる可能性がございます。ついては、
この消防団員、これはボランティアであります。そういう部分での自己負担をなるべく避けるべきではないかというような感じもしております。その辺のことを村としてはどのように考えているのか、その辺の考えがあればお聞かせ願いたいと思います。
○議長（藤田利春君） 住民生活課長。
〔住民生活課長 矢吹勝人君 登壇〕○住民生活課長（矢吹勝人君） ただいまのご指摘でございますが、小室議員申されるとおり、道路法が改正されました。それで、平成29年３月12日、おとといから改正道路法ということで施行されまして、準中型自動車の免許が新たに新設されました。現行、今までですと普通車両５トンまでで乗れたものが、これからは、普通車両につきましては3.5トン未満、さらにそれ以上になりますと準中型ということで3.5トンから7.5トン未満。
ですから、ポンプ車につきましては確かにここに該当してくるわけでございます。
ただ、これにつきましては、３月12日以降に免許取得した者が対象になります。ですから、既にもう免許を持っている消防団員につきましては、今までどおり運転はできます。ですから、今後新たに取得して消防に入るような普通免許だけの方は、やはりポンプのほうは運転できなくなりますが、普通免許を取得している現団員については乗れるということですので、まるっきり、今まで持っている人も変わるということではなくて、新たに普通免許を取得した方は3.5トンまでしか普通免許は運転できないということでございます。
ただ、こういったこと、今後出てくると思いますので、今後の幹部会とかには周知していきたいと思いますので、当然、無免許とかそういう形になってしまいますので、そういうことのないように、きちんとその辺は－85－

把握してほしいというようなことを伝えていく考えでございます。
それで、このことにつきましては、先月開催されました消防団長会議でもちょっと話題になったということ
で、実際、じゃどうするんだということ、結論は出なかったという話は聞いていますが、これは実際、中島だ
けの問題じゃなくて消防全員の、ほかの市町村に関しても同じ共通の問題でございますので、消防本部としても共通の話題として今後とも検討していくという回答だったということを報告受けております。
以上でございます。
○議長（藤田利春君） ２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） それぞれ、消防の事務局としても今の改正については了解しておりますし、その辺を広域で検討もしているということなので、しっかりその辺、無免許にならないように。そして、ボランティアの消防団員が自分から、みずからその消防団のポンプ車を運転するために自腹で中型免許を取ったというようなことも、私はなるべく避けるべきではないかと。そういう部分では助成の制度とか、あるいは補助金の制度とか、その辺も含めてよろしくお願いしたいというふうに思います。
以上でございます。
○議長（藤田利春君） １番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） それでは、78ページ、お開きください。
教育総務費の中の事務局費ということで、報酬という区分がありますけれども、この中で説明で４つあります。教育行政評価員報酬、いじめ問題対策連絡協議会委員報酬、そして裏のページ入りまして、いじめ問題専門委員会委員報酬、教育環境等整備委員会報酬等ありますけれども、いじめ問題に関しましては同じような名前で続けてありまして、これはどのような区割りされているのか、ちょっとご説明を聞きたいと思います。お願いします。
○議長（藤田利春君） 学校教育課長。
〔学校教育課長兼生涯学習課長 木村 修君 登壇〕○学校教育課長兼生涯学習課長（木村 修君） ただいまのご質問ですが、いじめの問題の２点ということでよろしいでしょうか。
〔「はい」の声あり〕○学校教育課長兼生涯学習課長（木村 修君） まず初めに、いじめ問題対策連絡協議会委員報酬でございます
が、これにつきましては、昨年、条例で提出したかと思っております。
まず１点目につきましては、小・中学校関係機関が集まりまして、いじめの問題について皆さんで対策をとっていきましょうというような、未然防止のための連絡協議会というような位置づけでございます。
次のページにいきまして、いじめ問題専門委員会委員会報酬ですが、これにつきましては、今、新聞等で須賀川であるとか南相馬で、いじめで重大な事案が発生しておるところでございますが、この２点目につきましては、やはり本村において重大な事件があった場合、例えば自殺であるとか、金品を要求であるとか、長期間子供が休んだとかというようなものが重大事態に当たるんですが、そういった重大事態に当たったときの調査をする専門の、例えば、あくまで例でございますが、専門的な見地、弁護士であるとか、あと、すみません、
今ちょっと思い出しませんが、そういう、ある程度専門的な方に協議していただくというような協議会でござ

－86－

います。
以上です。
○議長（藤田利春君） １番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） ただいまのご説明いただきましたけれども、これは４つの委員の皆様方はその都度、会議があれば報酬をいただくという形でよろしいんでしょうか。
また、ちょっと気になるのが、いじめ問題と、またその専門委員会の委員報酬ということで、先般の補正ではほとんど不用というか、減額になりましたけれども、これに関しては余り会議が開かれない。いじめ問題が発生してから起きる委員会ということで会議があってはまずい話なんですけれども、どのぐらいの頻度で会議あったんでしょうか、この予防するための会議というのは。それをちょっとお聞きしたいと思います。
○議長（藤田利春君） 学校教育課長。
〔学校教育課長兼生涯学習課長 木村 修君 登壇〕○学校教育課長兼生涯学習課長（木村 修君） ただいまのご質問の前に、先ほど私、いじめ問題専門委員会の中で弁護士というようなことをお話ししましたが、今回、この弁護士については入っておりません。大変失礼しました。訂正させていただきます。
まず、いじめ問題対策連絡協議会及びいじめ問題専門委員会につきましては、まず年１回は開催したいと思っています。昨年、年１回開催しております。さらに、いじめ問題専門委員会につきましては、重大な事案が発生した場合に開催するというようなことですので、それぞれ、今回は１回ずつは開催しましたが、２回目以降開催する案件がなかったというようなことで１回だけということで、残額については、不用額で減額させていただいたというような経緯でございます。
以上です。
○議長（藤田利春君） １番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） ただいまの説明で納得いたしましたけれども、いじめ問題、気がついたときには手おくれなんていうことがないように、今後とも十分なる手だてができるよう教育委員会、学校教育課、さらに頑張っていただきたいと思います。
質問終わります。
○議長（藤田利春君） ６番、鈴木新平君。
○６番（鈴木新平君） 71ページ、土木費です。目の３番、道路新設改良事業、これについて詳しく説明お願い
したいと思うんですけれども。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） それでは、71ページの土木費の３番の道路新設改良事業費でございますが、これにつきましては、社会資本整備総合交付金事業の補助事業でありまして、継続事業といたしまして２路線の道路改良整備を行っているところでございます。それに対しましての事業費でございます。
本年度の工事の内容でありますが、まず１地区目、それから１路線目については御蔵場・本法寺裏線の道路改良でありまして、ウチヌキ製作所から鈴木さん宅までの180メートルの道路改良と、昨年度まで実施しまし－87－たひかりの里からウチヌキまでの舗装を実施する予定でございます。また、２路線目といたしまして、滑津・後山線の同じく道路改良でございますが、これにつきましては、昨年度まで施工しました呉羽池から二子塚グ
ラウンド付近、およそ200メーターの道路改良工事を実施する予定となっているところでございます。なお、
あとそのほか、これらの工事に伴います公共財産とか用地買収であったり、それら工事に伴う工作物等の補償費等になっているところでございます。
以上、よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ６番、鈴木新平君。
○６番（鈴木新平君） ありがとうございました。
今、１地区目は御蔵場のほうですね、これはもう既に舗装するばかりということで、今度舗装とするということで、これは了解をいたしました。
それから、次に呉羽池のほう、これはメーター数はどのくらい全部であるのだか。それから、これは呉羽池から二子塚のバイパスのほうに出る道路なんですけれども、こちら元村地区のほうの起点はどこになるんだか。
全部の距離数と、あとは元村地区のほうはどこが起点で、あれがずっと呉羽池のほうにつながって二子塚に出るんだか。あともう一つは、この事業は継続事業であると思いますので、あと何年かかると完成するんだか。
そこ、３つお願いします。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） ただいまのご質問にお答えしたいと思います。
まず、滑津・後山線のどこからどこまでなのかというふうなご質問でありますが、起点はただいまの童里夢公園、富士工業さんの駐車場ですね、道路すぐ脇の駐車場から呉羽池を通じまして二子塚のグラウンドの先の県道、バイパスまでの区間でございます。全長がおよそ１キロほどになっております。完成予定でありますが、今のペースでいきますと平成33年に完成予定をしているところでございます。
以上であります。よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ６番、鈴木新平君。
○６番（鈴木新平君） ありがとうございました。この呉羽池の新設道路につきましては１キロメートルということで、やはり地域の方々も道路拡張になるのを本当に心待ちにしていると思います。ですから、これも補助事業でありますから、はっきり何年ということは確約ができないと思いますけれども、早期完了できるようにひとつご配慮いただきたいと思います。
以上です。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） 74ページ、お願いします。
公園管理費の区分15、工事請負費、公園維持管理工事700万の具体的な使い道を教えていただきたいと思います。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕－88－

○建設課長（久保田利男君） 74ページの土木費の公園管理費の工事請負費のうちの公園維持管理工事724万円の内訳でございますが、これにつきましては、童里夢公園の施設でありまして、それの修繕工事というようなことで５カ所ほどの修繕工事をするものであります。これにつきましては、公園が老朽化が進んでいるというよ
うなことでの修繕であります。
まず１点目につきましては、公園の北側のバーベキュー広場の駐車場でございますが、駐車場の区画線が消えてしまいまして、駐車場の線がもう見えなくなっているというふうなことから、それらの駐車場の区画線の工事をするものであります。
２点目といたしましては、同じくバーベキュー広場ともう１つ、かおりの広場にそれぞれトイレがあるわけでございますが、トイレの目隠しになっていますパーティションというふうな、つい立てみたいなのが設置になっていると思うんですが、これにつきましては木造でつくってあるものですから、もうかなり傷んで今にも倒れそうだ、大変危険であるというようなことから、それらの修繕でございます。
また、あと同じくかおりの広場の野外テーブル、藤棚とテーブルがあるんですけれども、これについても木造製というようなことで、現在、テーブルと椅子も含めてそうなんですけれども、材質がもう腐食して危険な状態になっているということから、そちらのほうの修繕も行うものであります。
また、あと計画的に行っている平成26年度から公園の水路のところの防護柵、これは計画的に行っている事
業でありまして、それらの防護柵の設置、67メーターほど設置する予定でございます。
あと、その他維持工事としまして、公園内の施設においての修繕箇所が出た場合に、その修繕を行う費用としても一緒に計上しているところでございます。
以上、よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） わかりました。
20年を経過して、それぞれ傷み、修理する箇所できてくると思いますし、これからもっと出てくるとも思われます。でも、何といっても中島の村を代表するというか、メーンになる施設ですので、安全には十分に配慮しながら、これからも管理を十分にやっていっていただきたいと思っております。それは多分この後に書いてあります遊具の施設、あるいは撤去も含めてのことだと思っていますので、よろしくお願いしたいと思います。
それと、あともう１点、67ページ。林業振興費の中の13番、委託料、有害鳥獣駆除委託、これに関しましては、何回ぐらいの頻度でこの予算なのかをお伺いしたいと思います。
○議長（藤田利春君） 企画振興課長。
〔企画振興課長兼農業委員会事務局長 向井 正君 登壇〕○企画振興課長兼農業委員会事務局長（向井 正君） それでは、ただいまの質問にお答えいたします。
ページ数で67ページ、２番の林業振興費の13番、委託料で有害鳥獣駆除委託というふうなことで46万7,000円計上をいたしております。
こちらの委託につきましては、通年行っております有害鳥獣駆除委託というふうなことで35万4,000円、これは２回分で35万4,000円というふうな部分と、それから29年度につきましては、新たにハクビシンのほうの駆除も実施したいというふうなことで、そちらで約11万2,000円ほどの駆除というふうなことで予算のほうを計上さ－89－せていただきました。ハクビシンにつきましても年２回の駆除回数というふうなことで、ある一定の期間をとりまして２回というふうなことで考えております。よろしくお願いいたします。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） 大半は猟友会に委託するような形になろうと思っておりますけれども、猟友会の会員の減少なんかにも伴いまして、これを増やしていく必要が時にはあるんじゃないかと思っています。今は原子力の放射線の問題以降、ちょっと生態系も乱れていまして有害鳥獣が増えてきている。もう一つは、猟友会のメンバーというのはこういう害獣に関する生態系にも詳しい。もっとこう有効に、有効にと言ったら失礼かもしれないですけれども、活躍していただくような回数が増えるんじゃないかとは思っています。そのためにも、やっぱり負担をもうちょっとして、手厚くしてやって働いていただくということも考えていく必要があろうかと思っております。今後とも、この人たちのやる気というか、やっていただくためにも、やっぱりそういうケアは必要だろうと思っております。よろしくお願いします。
最後になんですけれども……すみません、後にします。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） 先ほどの小松議員の有害駆除のことでちょっと追加なんですが、ハクビシンの駆除ということで11万、予算とったんですが、この駆除方法というのはおりあたりでやると思うんですが、これはおりの購入費なのかをちょっと、もし、おりだとすれば何個ぐらい購入するのかをお願いします。
○議長（藤田利春君） 企画振興課長。
〔企画振興課長兼農業委員会事務局長 向井 正君 登壇〕○企画振興課長兼農業委員会事務局長（向井 正君） ただいまのご質問にお答えをしたいと思います。
こちらの委託料の部分につきましては、有害鳥獣駆除の委託というふうなことでのお願いをする、純粋に委託というふうな形でございます。それで、その方法につきましては、新たにハクビシン捕獲用のわなを購入したいというふうなことで、５台の購入を予定しております。こちらの予算につきましては、その上の需用費、消耗品の中に９万2,000円ほどを計上してございますが、その中の大体８万8,000円ほどというふうなことで考えておりまして、こちらハクビシン用のわなを５台を購入いたしまして、新たにハクビシンの駆除の委託をお願いするというふうな格好で計画をしております。よろしくお願いいたします。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） 大変失礼しました。駆除の委託が11万で、そのほかに８万8,000円のおり代をとってあるということで理解しました。
以上です。
○議長（藤田利春君） ６番、鈴木新平君。
○６番（鈴木新平君） 66ページ、目の14番、農業基盤整備事業、これ補助事業で今度道路舗装するわけですけ
れども、用地買収費というのが10万円あるわけなんですけれども、この説明をお願いしたいと思います。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） 66ページの農業基盤整備促進事業の17番の公有財産購入費というようなことで、－90－

用地買収10万円の計上でありますが、これにつきましては、農業基盤整備の第２地区、天下一地区の農道改良工事に伴う用地買収であります。これにつきましては、終点側の折笠一司さんのお宅付近になるんですけれども、この終点側の先ほどの折笠さん宅の畑を取りつけ道路絡みで買収する予定にしております。
以上であります。よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ６番、鈴木新平君。
○６番（鈴木新平君） 今、課長さんのほうから説明していただきまして、道路の畑のほうに入るところというのは取りつけ道路、そのところの用地買収と。松崎でも中井地区、私、基盤整備やったんだけれども、舗装一つもないということで舗装やったんですけれども、どうしても用地買収がなしでやった、隅切りというんです
か、直角のほう、あそこがもう本当に、あそこにすごく舗装の砂利が散らかっちゃって、舗装の上に上がっちゃったと。ああいうところは、やっぱり隅切りあたりまで本当は舗装してもらえれば一番いいと思うんですけ
れども、今回は進入路ということで理解しました。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 59ページなんですが、除染の委託料１億3,400万の件で、村のほうでは除染の終了宣言を、
平成28年度で終了宣言を行ったというところなんですが、平成29年度においては、またさらに１億3,400万円ほどの事業費が上がってきたんですが、どういった内容の除染なのか、ちょっと具体的に説明ください。
○議長（藤田利春君） 生活支援対策室長。
〔生活支援対策室長 相楽高徳君 登壇〕○生活支援対策室長（相楽高徳君） ただいまの除染対策事業委託ということについて、回答のほう、したいと思います。
まず、仮置き場のほうが残ります。除染自体は終了ということなんですが、仮置き場のほうが残りまして、
仮置き場の管理委託ということで大体１億。仮置き場の管理委託の内容としましては、フレコン、上部シートの状況の確認とか、除草作業、それと中間貯蔵へ搬出した後の産廃処分。まず上部シートの産廃処分、それから置き場に敷いてある下部シートの産廃処分というのが残ってくるようになります。
その上部シートのほうは、そのまま運んで産廃処分できるということなんですが、下部シートのほうは、そのシートの上に乗っている土を全部除去した上で、シートを外して産廃処分をするというふうなことになりますので、その土を動かす作業で結構費用がかさむというふうなことで、そちらのほうで大体１億ということです。
あと、フォローアップ除染ということで、例えば、今まで除染していなかったようなところについても、今後出てくれば除染の対象にはなるということなんですが、そちらのほうは、全て１件ごとに国のほうと協議をして、協議が調った時点で除染を実施するということになりますが、そちらのほうで大体住宅分で1,000万、それからその他の分で500万ということです。そちらのほうの予算をとっております。
それと、仮置き場の管理委託と実施する場合の除染関係設計委託、そちらのほうで800万、それから、仮置
き場のほうの実質的な管理ということで空間線量、それから地下水井戸、そちらのほうの水質検査、それから置き場ごとの浸出水の濃度検査、それから置き場の温度、それからガスの検査、そちらのほうの委託ということで1,100万ほど予算のほうを計上してあります。それで、大体合計で１億3,400万というふうなことで予算の－91－

ほうは計上してあります。よろしくお願いしたいと思います。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 具体的な内容についてはわかりました。全員協議会の中で、道路側溝の除染が若干残っているという話があったんですが、この委託費の中にはそれは入っていないんですか。入っていない。じゃ、
その辺の説明お願いします。
○議長（藤田利春君） 生活支援対策室長。
〔生活支援対策室長 相楽高徳君 登壇〕○生活支援対策室長（相楽高徳君） ただいまの質問の件ということでございますが、道路側溝の堆積物につきましては、除染対策事業、除染の事業ではないということで、こちらのほうの委託のほうには入っておりません。実質的にどこがやるかというのはあれなんですが、道路事業の、事業の一部ということで実施をするというふうなことになってきておるようなことなので、実際には建設課のほうでの対応になるかなというふうには思っていますが、うちのほう、その除染対策事業としての対応はできないということです。
以上です。
〔「堆積物と除染の違いを教えて」の声あり〕○生活支援対策室長（相楽高徳君） まず、ちょっと追加で説明のほうさせていただきますが、道路除染というのは実際道路の全体です。道路上と、それから側溝も含めまして線量が0.23以上、地上１メーターで0.23以上のところについては道路除染ができるということで道路除染のほうになってくるということなんですが、側溝等の堆積物の除去につきましては、その線量が0.23なかったところが大体対象になってくるということになります。線量がないので除染ではないですよということなんですが、その側溝の堆積物を集めて、その中身を集めた状況を確認をしまし、て8,000ベクレル以下であれば、空間線量ではなくて土そのものに含まれている放射線の数値ということなんですが、8,000ベクレル以下であれば一般廃棄物として通常の土砂と同じような扱いで処理をすると。8,000ベクレルを超えたものにつきましては、指定廃棄物というふうなことになってきますので、そちらのほうは国と協議して、国のほうに報告しながらということなんですが、中間貯蔵に運ぶような形にはなってくるかなというふうには思います。その辺が、その空間線量ではなくてその中身のほうでベクレル数ということになりますので、除染と若干違ってくる部分はあるということでございます。
以上、よろしくお願いします。
〔「議長、暫時休議でお願いします」の声あり〕○議長（藤田利春君） 暫時休議します。

休憩 午後 １時４２分

再開 午後 １時４８分○議長（藤田利春君） 再開いたします。
質疑ありませんか。

－92－

１番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） それでは質問いたします。
92ページ、教育費、児童館費ということで、一般職員給料と次のページの臨時職員の賃金ということで数字、載っかっておりますけれども、この中で一般職員は何名で、男性か女性か、臨時職員は何名で、男性か女性か、
その辺のことを詳しく知りたいと思います。ご説明お願いします。
○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） 92ページでございます。
児童館費の一般職員給料ということでございますが、この金額につきましては、現在の職員の人員ということでの予算計上になっております。４月１日以降、人事異動等ありますので、それらにつきましては、その人件費につきましては、６月での補正での対応ということになりますので、ご了解願います。
○議長（藤田利春君） 学校教育課長。
○学校教育課長兼生涯学習課長（木村 修君） ただいまの質問の中の93ページ、賃金でございますが、この内訳といたしましては、嘱託職員、有資格者、児童厚生員になり得る資格者の方３名、それから、資格ある人が採用になればいいですが、資格者でない場合でも構いませんというようなことで臨時職員２名、計５名を予算計上しております。
男女別につきましては、特にここは、それについては今回は差し控えさせていただきます。
○議長（藤田利春君） １番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） それぞれ事情あっての説明は伺いましたけれども、正職員に関しましては役場内の異動があるんで当然ですけれども、もしこれから児童館の事業が順調に動き出しまして、これだけの人数で十分やれるという人員を配当できたのでしょうか。もしとても間に合わない、さらに補充必要だと、そのようなことがあるのでしょうか。想定できますか。臨時職員のほうでとるでしょう。どうでしょうか。
○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） 先ほど申し上げましたとおり、４月の人事異動以降ということで考えておりますが、新たに児童館できたわけでございます。施設運営、中身も拡充、充実していくということで、新たな職員配置は考えているところでございます。何名等についてはちょっと控えさせていただきたいと思います。足りない部分については、先ほど木村課長のほうからありましたが、臨時、嘱託職員等で対応するというような内容でございますので、よろしくお願いいたします。
○議長（藤田利春君） １番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） 承知しました。スムーズなスタートを期待しております。
○議長（藤田利春君） ２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） 関連質問であります。よろしくお願いします。
４月１日以降、それぞれ児童館を運営していくということで、もう１カ月ありません。そんな中で、クラブ
員数、募集をして何名になっているのか。きょう現在でも結構です。

－93－そして、この児童館費とあるので、児童クラブの活動もするよと、あるいは児童館の運営もするよというような関係で予算をしているのかなと。ただ、総務課長言ったように、人数については４月１日というふうな形
で、今後人員配置も含めて考えるということでお話があったので。ただ、方向性的には、今私が言ったようにクラブの運営もするよ、児童館の運営もするよということになると、私の知り得るところでは、児童館を運営するというようになれば、当然、所長的な人も必要でしょう。それから、このページで93ページ以降にそれぞれ報酬、８番の175万6,000円、それから13番、学習支援委託料というのもございます。それから、そのいろん
な面で、備品等も含めて、例えば学習支援となると中学校あたりも想定しているのか。その辺のところもです
ね、なれば当然、椅子、机、テーブルも含めて、その辺の購入を考えているのかなというようなところを思っております。
そういう部分での、具体的に児童館の窓口といいますか、今教育委員会のほうでやっておりますが、それが生涯学習課のほうで方向で考えているのか、あるいは学校教育課のほうでやっているのか、あるいは思い切って住民生活課のほうで考えるのか、その辺は村長部局で人事も含めて、答えられなければ結構でありますが、その辺を、わかる程度でいいのでお願いをしたいと。
それから、何かちょっとまだ私も見たばかりでわからないんですけれども、委託料の中にそれぞれ警備委託料とか自動ドアの保守点検等ございます。そういう部分では結構でございますが、例えば役場、あるいは生涯学習センター輝ら里、あるいは福祉センター、幼稚園、学校等、エアコンの機器保守点検、これ入っているんですけれども、この児童館には入っていないということで、この辺の説明もお願いしたいと思います。
○議長（藤田利春君） 総務課長。
〔総務課長 吉田政樹君 登壇〕○総務課長（吉田政樹君） 92ページの予算科目の中に児童館費というふうなことでとってあるということでございます。これにつきましては、新児童館の運営費というところになるわけでございますが、児童館について
はどこで運用というか、管理するんだということでございますが、今までの児童クラブをさらに拡充、充実させるということで、新たにそこに児童館という部分を中に取り入れるということでございます。それにつきま
しては、現在の教育委員会の中、生涯学習課と学校教育課があるわけでございますが、これも４月以降にはなりますが、新たな児童館部門というようなところで考えているところではございます。
あと、そのほかの中身、運営方法等につきましては現在、担当している生涯学習課のほうで建築等担当しておりましたので、そちらのほうで予算計上したということになっておりますので、そちらのほうから説明させていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） 学校教育課長。
〔学校教育課長兼生涯学習課長 木村 修君 登壇〕○学校教育課長兼生涯学習課長（木村 修君） それでは児童館関係の中身でございます。
まず１点目、児童クラブ員数はというようなことをお話ありました。昨年28年度は76名でした。本日現在で96名の新年度の登録になっているというようなことで、もう20名以上増えているというのが実情でございます。
それから、まず今回の児童館の事業について説明したいと思います。
今回、児童館ではまず３つの事業を展開することとしております。まず、児童等の健全な遊びの提供や生活－94－

支援に関する事業。簡単に言いますと、子供教室であるとか、アルカディア友の会とか、そういった体験活動を行っていきたい。それから２点目といたしまして、児童福祉法34条８の２第１項に規定する放課後児童健全育成事業、いわゆる放課後児童クラブ、それから３点目といたしまして、その他地域児童健全育成に必要な活動というようなことで、現在考えておりますのは、小・中学生の居場所づくりの提供というようなことを考えております。
実際、運営ではどのように進めていくのかというようなことでございます。まず、これもやっぱり３つの柱ございます。まず１点目が放課後児童クラブ、従来改善センターで行ったものを今回、児童館の中で行っていくというようなこと。それから、児童館ですので児童館本来の業務、それから３点目といたしまして、学習支
援というようなことを考えております。
まず、放課後児童クラブでございますが、これは既にご承知のように、保護者が働いていて昼間子供だけの家庭の場合、小学１年生から６年生まで預かるというような内容になってございます。それから、児童館業務というようなことでございますが、18歳未満の全ての子供を対象としまして、遊びや生活の援助、地域における子育て支援を行っていくというようなことが目的でございます。それから、学習支援については、今回は本村独自のものでございますが、学校と連携による基礎的基本的事項の習得と学習が身につくようにするというようなことを目的としております。
それで今回、まず学習支援についてちょっと説明したいと思います。
対象でございますが、小学生及び中学生でございます。
まず１点目、長期休業中における学習支援というようなことで、これにつきましては、小・中学生を対象といたしまして、長期休業中ですので夏休みであれば５日程度、冬休みであれば３日程度、対象者は小学生の場
合は４年生から６年生、中学生の場合は１年生から３年生、対象科目としては、小学生については国語、算数、
中学生については数学、英語を予定しております。
指導者でございますが、小学生につきましては、今回、児童館のほうで児童厚生員という方が多分配属になるのかと思っていますので、そういう方。それから社会教育指導員。学習ボランティアというようなことで、高校生であるとか大学生とか、あと一般の教員を退職された方とか、そういった方をボランティアとして募集
して、小学生のほうは指導していただくと。中学生につきましては、やはり専門的になるというようなことで、学習塾等の講師を考えてございます。
続きまして、土曜学習というようなことでございます。この土曜学習については、当初、小学生、中学１、２年生と考えたんですが、小学生につきましては、やはり土曜授業なんかもありまして、スポ小とかあって結構子供は忙しい。中学１、２年生につきましても中体連とかありますので、土曜日はなかなか、対外試合とかというのがありますので、今回は中学３年生を対象にしております。中学３年生ですが、中体連終了後、おおむね９月から２月までの間、中学生３年生を対象に毎週土曜日、土曜学習を考えております。
対象科目ですが、数学と英語。また、指導者としましては学習塾の講師等を予定しております。おおむね午前中、９時から12時までの間で50分授業を考えていますので、午前中４コマ程度を考えております。
３点目でございますが、放課後児童クラブにおける学習というふうなことで、年間を通しまして週１回、放課後児童クラブの子供、あと放課後児童クラブに参加していない子供についても週１日程度、学習のほうを指－95－

導していきたいというようなことで考えております。これにつきましては国語と算数、指導者につきましては
児童厚生員であったり、社会教育指導員であったり、ボランティアの活動の方というふうなことで考えてございます。
以上が学習支援の内容でございます。
それから、93ページの８番、報償費、講師謝礼170万という内容でございます。通常の講師のほかに今回、せっかく児童館がオープンするというようなことで、オープンのためのイベントというようなことで、オープン記念の講演会を計画しております。内容につきましては、児童館というようなことでありますので、子供を対象にした、ある程度名前の売れているような方に講演会をお願いするというようなことで考えております。
それから、あとエアコンの委託料がないのではというようなことでご質問あったんですが、今回の児童館につきましては、ガスではなくて電気式というようなことで、今回エアコンの委託等についてはございません。
警備料、自動ドア、清掃委託等につきましては、今回初めてというようなことで、輝ら里の実績なんかをもとに予算計上させていただいております。
それから、消耗品関係でございます。11番、今回397万2,000円ほど要求させていただいております。これにつきましては、当然、児童館のオープンに伴います机であったり、椅子であったり、消耗品等でございますが、29年度で福島県の補助事業でふくしま放課後いきいき活動事業という事業があります。予算書の歳入のほうでも県の補助事業として載っておるわけですが、この補助事業は、放課後児童クラブの子供とそれ以外の子供、子供教室に登録してもらうわけですが、その子供が一緒に学習したり野外活動、体験活動をしたりした場合に補助がある制度でございまして、29年度、その補助事業が本村で該当するというような、今回の児童館の事業が該当するというようなことで100％の補助事業だということで、今回、机、椅子で170万、それから、教卓７
万7,000円と、学習室のほうの消耗品についてはそういう補助事業を活用して整備する予定であります。その他、児童クラブ関係の加湿器であるとか、あと食器であるとか、そういったものを購入する予定でございます。
それと、きょうちょっと話題になりましたが、消耗品と備品の違いというようなことで、10万未満につきましては消耗品、10万円以上の単価については備品購入費のほうでそれぞれ予算計上しております。
以上でございます。
○議長（藤田利春君） ２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） せっかくすばらしい施設ができ、それから学習支援もする、これは非常に画期的なことだと思っております。そういう部分で、他町村からも注目を浴びるのではないでしょうか。その中で、土曜学
習、中学生を対象にというような云々の話もありました。それはやっぱり希望をとってやるのか、あるいはもう受験に向かって積極的に保護者を通しながらも集めていくのか。その辺、もしありましたらお願いします。
○議長（藤田利春君） 学校教育課長。
〔学校教育課長兼生涯学習課長 木村 修君 登壇〕○学校教育課長兼生涯学習課長（木村 修君） 今回の学習支援、長期休業中、土曜学習、放課後児童クラブにおける学習支援、３点とも希望者を募って、募集して行うというようなことでございます。
○議長（藤田利春君） ２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） はい、わかりました。それぞれ計画どおりにスムーズに進むように、そして、オープン－96－

記念でもすばらしい先生をお呼びしての講演と考えております。どうぞよろしくお願いします。
以上です。
○議長（藤田利春君） お諮りいたします。
ここで２時20分まで休議したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議ないものと認め、２時20分まで休議いたします。

休憩 午後 ２時０８分

再開 午後 ２時２０分○議長（藤田利春君） 再開いたします。
質疑ありませんか。
３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 67ページから68ページにかけてなんですが、林業費の件で質問したいと思いますが、森林整備推進事業委託とそれからふくしま森林再生事業委託、今年の内容について説明をお願いします。
今年というか、29年度です。
○議長（藤田利春君） 企画振興課長。
〔企画振興課長兼農業委員会事務局長 向井 正君 登壇〕○企画振興課長兼農業委員会事務局長（向井 正君） まず、67ページです。森林環境交付金事業の中の13番、委託料、森林整備推進事業委託158万3,000円でございます。こちらは里山整備事業というふうなことで継続して実施している事業となります。今のところ、平成29年度につきましても童里夢公園内の内部の里山を整備す
るというふうなことで計画をしてございます。
次に、68ページになります。４番のふくしま森林再生事業というふうなことで13番、委託料6,534万円ほど予算計上をしております。こちらにつきましても、再生事業、５年間の継続というふうなことで現在事業を、今
年度分というふうなことで進めているところでございますが、平成29年度につきましては、二子塚地区及び元村地区になりますが、両地区の実施設計、それから同意取得につきまして事業のほうを進めたいというふうなことで予算のほうを計上をしております。よろしくお願いいたします。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 里山整備事業のことから再質問させていただきますが、童里夢公園の前回、西部のほうというか西側のほうでやったんで、今度は東部のほうになるのかなと思うんですが、３月の補正予算で枝葉の処分、見たんですが、これも含まれての事業費ということでよろしいですか。
○議長（藤田利春君） 企画振興課長。
〔企画振興課長兼農業委員会事務局長 向井 正君 登壇〕○企画振興課長兼農業委員会事務局長（向井 正君） ただいまのご質問にお答えしたいと思います。

－97－

29年度の里山整備事業の部分につきましては、その整備後の枝葉の処理につきましても、この事業費の中に含めまして処理をしていきたいというふうに考えております。よろしくお願いします。
〔「東側のほうということ」の声あり〕○企画振興課長兼農業委員会事務局長（向井 正君） 場所につきましては、今年度実施したのは子供広場のすぐ脇に接している山林の部分でございます。そこにつきましても、一部残っている部分がありますので、残った部分とあと、まだ実施していない東側の部分、そちらのほうも入るかなというふうに思っております。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） ふくしま森林再生事業委託なんですが、これは、あと残り何年の計画で最終年度となりますか。
○議長（藤田利春君） 企画振興課長。
〔企画振興課長兼農業委員会事務局長 向井 正君 登壇〕○企画振興課長兼農業委員会事務局長（向井 正君） 森林再生事業につきましては、一応５年間の継続というふうなことでの全体計画でございます。29年度で３年目になりますので、最終的には４、５と、あと31年までというふうなことになりますが、実際の整備、実施設計、それから同意取得、その後に実際に整備に入るわけですが、整備につきましては１年おくれるというふうな形での、今のところ、事業の進める計画になっています。
というのは、実施設計もそうなんですが、山主さんの特定、それから同意取得につきましては、当初想定していたより以上に時間的なものが必要だというふうな経過がございまして、どうしても単年度で実施設計から同意取得並びに山の整備というふうなことでの完結が難しいというふうな実態がありますので、29年度以降につきましては、まず当該年度については設計と同意取得を中心にやっていく。実際の整備につきましては、翌年度の事業申請の中で対応していきたいというふうなことで考えています。
基本的には、ですから31年なんですが、今のところの進捗状況を見ますと、繰り越しというふうな形をとりまして32年までの最終というふうなことになろうかというふうに考えております。よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ３番、小林 均君。
○３番（小林 均君） 最終年度が32年度ということで解釈していいわけですね。繰り越しという、今、言葉が出てきたので、繰り越し事業となると、何かちょっと変な解釈になりますので。はい、了解しました。
○議長（藤田利春君） 質疑ありませんか。
４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） さっきお話ししたみたいですけれども、98ページ、区分の15、工事請負費、排水ゲート設置工事、この内容についての説明をよろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） 学校教育課長。
〔学校教育課長兼生涯学習課長 木村 修君 登壇〕○学校教育課長兼生涯学習課長（木村 修君） ただいまの質問でございますが、排水ゲート設置工事という内容でございます。現在、改善センターグラウンドの流末排水ありまして、そこにますがありまして、その下流に、福祉センターの前を通りまして、福祉センターとホングウさん宅を通って放流されるわけなんですが、以－98－

前、大雨が降ったときにホングウさん宅が床下浸水した経過がございます。それ以降、グラウンドの流末部分に土のうを置いて、大雨のときには流量調整しながら排水していたところでございます。しかしながら、土のうだけでは、やはり置きっぱなしにしておくというようなことで、後のグラウンドの維持管理等、管理とか、あと、その都度大雨予想されたときにそこに行って、土のうを並べなければならないというようなことをやっておりました。それで今回、流末の場所につきまして改めて排出ゲートを設置しまして、その排水ゲートで流量を調整して放流するというような目的で、今回その排水ゲートの設置の工事を計上したところでございます。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 土のうのかわりに排水ゲートを設置、ゲートということは完全に閉め切ることもできる。
ということは、閉めたらば、その上、今度はどうなるの。水たまりになるんですか。だから池になると。排水するためのますがあるわけなんだけれども、それをとめるという、流量を調整する。流量調整用の池があるわ
けじゃないんですよ。ますでとめるなんてのはとんでもない話なんです、考えようによっては。それ以前の問題は、その下の流域が目いっぱいで被害をこうむると。だったら、そっちのほうから逆に追ってこなきゃまずいんじゃないですか。上でとめて池を作っておくというのは、うちらからするととんでもない考えだと。やり方がね。根本的に下直さないで上だけで、それは一時しのぎの一つのごまかしなんじゃないですか、やり方としては。その辺、もうちょっと考えてやらないと、ただ一時しのぎで、上を逆に池にしてしまうべなんて、とんでもない考えだと思うんだ、俺たちは。その辺を考えてもないですか、下から直していこうということは。
それは当然予算の面もあるけれども、私らはそっちのほうで少し考えを入れたほうがいいんじゃないのかなと思うんですけれども。
○議長（藤田利春君） 暫時休憩します。

休憩 午後 ２時３０分

再開 午後 ２時３５分○議長（藤田利春君） 再開いたします。
学校教育課長。
〔学校教育課長兼生涯学習課長 木村 修君 登壇〕○学校教育課長兼生涯学習課長（木村 修君） 全くそのとおりで、小室議員のおっしゃるとおりでございます。
実際は、改善センターから出てきて福祉センターの前を通って県道を横断して排水されるわけなんですが、その県道を横断している暗渠の口径が狭いというふうなことで、県のほうには再三、口径を大きいものというよ
うなことでお願いしているところですが、なかなか進まないというようなのが現状でございます。そういう現状でありますので、一時しのぎではございますが、改善センターグラウンド、雨の日、当然グラウンド使えませんので、改善センターグラウンドに水をためておいて、あと計画的に流していくというようなことを、今回考えたところでございます。
以上、よろしくお願いします。

－99－

○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 内容は、しぶしぶですけれども了解せざるを得ませんよね。だから、県に強く働きかけ
るとか、あとはみんな知恵ね、頭のよさそうな人ばかりだから、知恵を出し合ってという方向で進むようにしてください。終わります。
○議長（藤田利春君） その他、質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第20号を採決します。
本件は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本件は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎散会の宣告○議長（藤田利春君） 以上で本日の日程は全て終了しました。
本日はこれにて散会といたします。
ご苦労さまでした。

散会 午後 ２時３７分

－100－

第

１

回

定

例

村

（ 第 ５ 号 ）議会

平成２９年第１回中島村議会定例会

議 事 日 程（第５号）

平成２９年３月１５日（水）午前１０時開議
日程第 １ 議案第２１号 平成２９年度中島村国民健康保険特別会計予算
日程第 ２ 議案第２２号 平成２９年度中島村簡易水道特別会計予算
日程第 ３ 議案第２３号 平成２９年度中島村土地造成事業特別会計予算
日程第 ４ 議案第２４号 平成２９年度中島村農業集落排水処理事業特別会計予算
日程第 ５ 議案第２５号 平成２９年度中島村墓地特別会計予算
日程第 ６ 議案第２６号 平成２９年度中島村介護保険特別会計予算
日程第 ７ 議案第２７号 平成２９年度中島村後期高齢者医療特別会計予算
日程第 ８ 陳情第 １号 福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書提出の陳情について
日程第 ９ 議員派遣の件（追 加）
日程第 １ 発議第 １号 中島村議会委員会条例の一部を改正する条例
日程第 ２ 発委第 １号 福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書について
日程第 ３ 閉会中の継続調査について（議会運営委員会）
──────────────────────────────────────────────────────
出席議員（８名）
１番

椎

名

３番

小

林

５番

小

松

７番

木

村

康

夫

君

２番

小

室

重

克

君

均

君

４番

小

室

辰

雄

君

公

雄

君

６番

鈴

木

新

平

君

秋

夫

君

８番

藤

田

利

春

君

欠席議員（なし）──────────────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職・氏名
村

長

加

藤

幸

一

君

副

長

小

針

英

希

君

長

佐

藤

正

敏

君

総 務 課 長

吉

田

政

樹

君

会計管理者兼税 務 課 長

小

針

友

義

君

住民生活課長

矢

吹

勝

人

君

建 設 課 長

久保 田

利

男

君

保健福祉課長

鈴

木

勝

正

君

学校教育課長兼
生涯学習課長木修

君

企画振興課長兼
農 業 委 員 会
事 務 局 長

向

井

正

君

教

育

村

－101－

村

生活支援対策
室
長

相

楽

高

徳

君

──────────────────────────────────────────────────────
職務のため出席した者の職・氏名事 務 局 長

椎

名

正

光

書

－102－

記

齋

藤

美由 紀

開議 午前１０時００分◎開議の宣告○議長（藤田利春君） おはようございます。
ただいまの出席議員は定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付した印刷文書のとおりです。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第２１号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第１、議案第21号 平成29年度中島村国民健康保険特別会計予算を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） おはようございます。
17ページをお開きください。
出産育児一時金の336万なんですけれども、これ、１人当たり幾らぐらいの割合で、金額を教えていただきたいと思います。
もう一つは、第１子とか第２子で多少開きはあるんですか。その点もお願いします。
それともう一点。次のページの葬祭費、この性質も教えていただければと思います。
お願いします。
○議長（藤田利春君） 住民生活課長。
〔住民生活課長 矢吹勝人君 登壇〕○住民生活課長（矢吹勝人君） おはようございます。
それでは私のほうからご説明申し上げます。
初めに、17ページの出産育児一時金でございますが、これは、国保に加入している方に対しての出産に対する一時金ということなんですけれども、１件当たり42万円。それで、例年ベースで見ていますが、とりあえず
今回も当初予算は８件、８名の方、その程度の出産と考えて予算計上しております。第１子も第２子も変わりはございません。
それと、次のページの葬祭費でございますが、これは国保に加入している方がお亡くなりになった場合に葬祭費として国保会計のほうから支給するものでございますが、１件当たり５万円で、10件を見込んで50万円の予算を計上しております。
以上です。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。

－103－

○５番（小松公雄君） わかりました。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） おはようございます。
９ページの６の５番、国保制度関係業務準備事業補助金、これは、ちょっと前に、来年あたりから保険がどうたらこうたらと話聞いたんですけれども、それの関係だと思うんですけれども、説明をよろしくお願いいたします。
○議長（藤田利春君） 住民生活課長。
〔住民生活課長 矢吹勝人君 登壇〕○住民生活課長（矢吹勝人君） それでは、ただいまのご質問にお答え申し上げます。
９ページの国庫補助金の中の目の５、国保制度関係の事業準備事業補助金でございますが、これは、平成30
年度から、県が国保会計の財政主体になります。といいますのは、今の国保の運営というのは、各市町村で国保の加入者から税金をいただいている、それと国県補助金をいただいてそれを合わせて国保連合を通して医療機関のほうにお金を支払っているんですけれども、それを今度は県が各市町村ごとに、例えば中島村は来年これだけのお金を納めてほしいということで各市町村全部からお金を徴収します。それで県が直接、そのお金と国からの補助金等をもとに県が医療機関のほうにお金を払う。後期高齢とはまたちょっと意味合いが違うんですけれども、それで県から中島村、じゃあ来年、幾ら納付しろということで来ますが、それを例えば税で賄い切れない場合はもうちょっと今度上げたり、それを決めるのは当然議会のほうで国保税とか決めていただくんですけれども、そういう形で、ただ財政主体が都道府県のほうにいくということで、それのシステムのほうを変更しなければならないということで、今までは国保連と村だけのやりとりぐらいで、あと県のほうにはうちのほうから紙ベースとか、そういう形でやっているんですけれども、それをさらに国・県も中島村の財政状況を知るために、今まであくまでも給付のほうが主だったんですが、これは税のほう、収入のほうも把握しないと、例えば中島村の負担金がどの程度になるとか、そういうのをきちんと県のほうでも把握する、今まで以上に把握するために、いわゆるシステム改修ですね。今でもつながって、さらに県と濃密なシステムにするための改修なんですけれども、これはあくまでも単年度というか、30年度からその制度が始まるもんで、来年でその改修をしてさらに今のよりもバージョンアップしてより緊密なシステムを構築してその費用を積算するためにシステム改修していくというようなための補助金で、これを受けて歳出のほうでシステム会社のほうに委託してシステムを改修していくというための補助金でございます。
以上でございます。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 今お話を聞きまして、大ざっぱには理解した。今聞いて100％理解するという当然、な
かなかできないわけですけれども、ただ、これ、県にある程度ほとんどが、業務体制が移行するとなって、そうした場合に、今までのこれ、実際未納というか、未回収のお金がありますよね。その辺の処理的なものはどう、そのまま村で単独で回収するとか、そういう形になるんですか。
○議長（藤田利春君） 住民生活課長。
〔住民生活課長 矢吹勝人君 登壇〕－104－

○住民生活課長（矢吹勝人君） あくまでも財政の主体が県に行くだけであって、県のほうから、先ほども申し上げましたが、中島村で、じゃあ来年の負担金は幾らで欲しいですよということを言われますが、それを賄うために個人のほうにお金を賦課とかしますので、あと、徴収も当然村でやります。それで集めたお金を県に納付するだけですので、今までどおり、税率とか、そういうの決定権は村にありますので、今までとは変わりはないということでございます。
○議長（藤田利春君） 質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第21号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第２２号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第２、議案第22号 平成29年度中島村簡易水道特別会計予算を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
質疑ありませんか。
１番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） 10ページお開きください。
水道事業費の中で委託料とありますが、その中で水質検査ということで項目が上がっていますけれども、これはどこの箇所を年に何度ほど検査するのか、お教え願いたいと思います。
お願いします。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） おはようございます。

－105－

ただいまのご質問でありますが、10ページの水道事業費の13番委託料の水質検査のご質問でありますが、まず、この水質検査でございますが、水道の施行規則第15条に基づきまして、回数はまちまちなんですけれども、いろんな項目に対しまして水質検査を実施しているところでございます。
まず、年に１回程度行われる全項目検査という検査がございまして、これにつきましては、51項目ほどの検査を実施することになっております。
あと、毎月検査等ありまして、各末端の給水と原水等によりまして毎月検査を実施しております。
あと中に、さまざまな検査項目がございますがそれらの基準に基づいて検査を実施しているところでございます。これの検査料というふうなことでの計上となっておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
以上です。
○議長（藤田利春君） １番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） 大変厳しいチェックあることは承知しましたけれども、吉岡にある水道タンクそのものの検査というのはされているんでしょうか。
お願いします。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） ただいまのご質問でありますが、先ほどご説明いたしました受水槽、吉岡のタンクでございますが、これは年に１回の全項目検査が、先ほど申しましたように51項目の検査を実施しているところでございます。
以上であります。
○議長（藤田利春君） １番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） 大変よくわかりました。村民の健康にかかわる問題ですので、今後とも厳しいチェックと行政のほど、よろしくお願いします。
質問を終わります。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 今の問題に関する関連質問を先にさせてもらいます。
水道の水質チェックの中で末端のチェック、これはたしか各家庭にもお願いしているような場所があったと思うんですけれども、それで、まずその各家庭、何軒くらいにお願いしているのか、それと各家庭ではどのようなチェックをお願いしているか、それをお聞かせください。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） ただいまのご質問でありますが、各末端の水質検査といいますか、簡易検査、小針と松崎それぞれ末端の箇所で２カ所ほど検査しております。
検査の内容でございますが、これは簡易検査といいまして、末端においての塩素の濃度、水道法の中では塩素の消毒によって給水しなければならないというふうな、塩素等によっての消毒によって給水しなければならないというふうなことがございまして、その消毒した水が末端にまで行き届いているかというふうな簡易検査－106－を実施しているところであります。
以上、よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 水道の水質の問題については理解をしました。
続きまして、同じく10ページで節の15番、工事請負費、その中での水道配水管の布設工事、これは場所はどの辺ですかね。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） ただいまのご質問でありますが、10ページの15番の工事請負費の水道配水管の布設工事の1,000万でございますが、これにつきましては、現在実施しております狭隘道路促進整備事業、二子塚・入江線、セブンイレブンからＪＡの倉庫に向けて道路整備が行われているところであります。これに水道管を布設するものであります。
ちなみに、平成29年度では圓谷 武宅からＪＡのほうに向けての150メーターほど布設する計画となっております。
以上、よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 狭隘道路に布設すると。ということは、布設がえじゃなくて、そこには全然近くには水道管なかったということですね。はい、了解いたしました。
○議長（藤田利春君） 質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第22号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

－107－

◎議案第２３号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第３、議案第23号 平成29年度中島村土地造成事業特別会計予算を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第23号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第２４号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第４、議案第24号 平成29年度中島村農業集落排水処理事業特別会計予算を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） 10ページお願いします。
維持管理費の13番委託料の中の最適整備構想策定委託料、この委託料の性質を教えていただきたいと思います。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） ただいまのご質問にお答えしたいと思います。
10ページの維持費の維持管理費の13番の最適整備構想策定委託料の864万円でございますが、これにつきましては、平成27年度から28年度２カ年にかけまして実施してきました各処理場の機能診断調査が完了したところ－108－

であります。その結果を踏まえまして、村内の６施設の処理場の低コスト化に向けた詳細な改修計画を策定する業務となっております。今後はこれらの最終的な改修計画を策定しまして、機能強化事業の補助事業に向けて実施したいというふうに考えております。
なお、この業務については、補助率が100％、国の負担で全てこの調査を実施するというようなことでございますので、そのような形で本村においても機能強化に向けた事業実施したく調査するものでございますのでよろしくお願いしたいと思います。
以上でございます。
○議長（藤田利春君） ５番、小松公雄君。
○５番（小松公雄君） 了解しました。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） ページ数同じく10ページなんですが、工事請負費の中の機能強化工事、これ滑津原と聞いていますが、どのような工事をするのかお願いします。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） ただいまのご質問でありますが、10ページの工事請負費、機能強化事業の3,600万円というようなことでございますが、これにつきましては、滑津処理場の機能強化事業でありまして、この事
業は処理場の維持管理の低コスト化を図るため、施設の改修を行う補助事業であります。平成29年度において、
この滑津処理場が事業採択となるところでございます。
今年度の、29年度の主な改修の工事といたしましては、滑津処理場内の流入層に設置してある自動微細目ス
クリーンやしさ脱水機及び汚泥濃縮機等の改修を計画しているところであります。これらについては、緊急性の高いものや費用対効果が出やすいものを優先に改修を行うものでありますので、よろしくお願いしたいと思
います。
以上です。
○議長（藤田利春君） ７番、木村秋夫君。
○７番（木村秋夫君） ただいまの説明によりますと、施設内の機械などの機能強化の順に修理というのかやっていくということで理解しました。
以上です。
○議長（藤田利春君） １番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） 同じページです。10ページ。役務費の中で汚泥処分手数料2,000万、かなり大きい金額でございますけれども、村としては運び先があるわけですけれども、その先、処分するほうでどのような状態なのか、震災上がり、大変、処分で難儀したと思いますけれども、これから先またスムーズにいけるのかどうか、わかる範囲でお答えしてほしいと思います。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） ただいまのご質問にお答えしたいと思います。

－109－

10ページの12番の役務費の汚泥処分手数料の2,041万2,000円でございますが、これにつきましては、各処理場の汚泥引き抜き料でございます。これ実際、これの処分については現在中畑にあります業者、仲畠衛生さんのほうに依頼しているところでございます。年間およそ1,600トンぐらいの汚泥が発生しますので、それらを委託しているところでございます。それらの費用でございます。
以上、よろしくお願いします。
すみません。大変説明不足で申しわけございませんが、これは委託業者から最終広域圏のほうの、汚泥のほうの処分場のほうに搬出しているわけでございますが、広域圏の処理能力的にはまだ余裕があるというふうなことでございます。
以上、よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） １番、椎名康夫君。
○１番（椎名康夫君） 了解しました。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） まだ今の問題についてちょっと関連で質問したいのですけれども、この汚泥というのは産業廃棄物になるんですか、区分けとして。
○議長（藤田利春君） 建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） ただいまのご質問でありますが、汚泥については一般廃棄物というふうなことでございます。
よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ４番、小室辰雄君。
○４番（小室辰雄君） 一般廃棄物が、一時は放射能問題でいろんな騒ぎがありましたけれども、一般廃棄物ということは、その汚泥の処理、特別な、一般廃棄物という感じするのだったら特別な許可も要るわけじゃない
し、汚泥の活用法なんて中島村では考えたことないですか。産業廃棄物となればもう、それの方法はある程度指定されますよね。埋設しなさいとか焼却しなさいとか。だからこれ2,000万円もかかるんだったらこれから長い目でいったらば何かその辺ちょっと考える余地あっていいのかなと。
○議長（藤田利春君） 暫時休議します。

休憩 午前１０時２８分

再開 午前１０時３２分○議長（藤田利春君） 再開いたします。
建設課長。
〔建設課長 久保田利男君 登壇〕○建設課長（久保田利男君） ただいまのご質問でありますが、説明不足で大変申しわけございませんでした。

－110－

処分というのは、一括して広域圏のほうに処分をお願いしているというふうなところでございますので、ひとつご理解をお願いしたいと思います。
以上であります。よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） 質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第24号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第２５号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第５、議案第25号 平成29年度中島村墓地特別会計予算を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第25号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

－111－

〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議案第２６号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第６、議案第26号 平成29年度中島村介護保険特別会計予算を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
質疑ありませんか。
２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） 21ページの地域支援事業費の中の目が生活支援体制整備事業の中の13委託料、コーディ
ネーター業務とありますが、これの説明をお願いいたします。
保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） おはようございます。
質問の、21ページ、目の生活支援体制整備事業の委託コーディネーター事業業務委託ということなんですけ
れども、介護保険については、29年の４月から新しい総合事業、地域支援事業ということで、要支援１、２の方については、19ページ、介護予防支援生活支援サービス事業、こちらのほうで支払うサービスになりました。
この生活支援体制整備事業については、日常生活、この中では通所介護、それからデイサービス、この２つのみだけ地域支援事業でやります。その他生活支援サービスについては、この整備体制、生活支援体制の中で行うわけなんですけれども、その中にコーディネーター、地域支援づくりをただいま28年度から勉強会を始めているんですけれども、その中で、調整役としましてコーディネーターというものをつくりまして、地域全体
で介護のサービスを考えようということで今回、新たに委託事業として計上させていただきました。
よろしくお願いします。
○議長（藤田利春君） ２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） ちょっとまだ理解できないんですけれども、コーディネーターというのは、私、感じとしては人みたいな感じで、そういう人のチームといいますか、そういう人がいて、いろんな協議をしていくのかなというふうな感じはしているんですけれども、その辺は人材とかそういうものが含まれているとか何かはございますか。お願いします。
○議長（藤田利春君） 保健福祉課長。
〔保健福祉課長 鈴木勝正君 登壇〕○保健福祉課長（鈴木勝正君） ちょっと説明不足で申しわけありませんでした。
委託料としてのコーディネーター業務ということで、これについては人材を１名程度張りつけるということ－112－

で考えております。現在今地域全体で支える仕組みづくりの勉強会というのがやっていまして、その中で村民、包括支援センター、社協、それから村ということで勉強会やっていまして、その中でコーディネーター事業、調整役とか文書とかそういったものを今検討しております。
そこでここでこちらのほうの案としては社協さんのほうに調整役に入っていただくか、また村民の方の中でコーディネーターの役ということでおりますけれども、今時点ではこの予算の中では社協さんの包括支援セン
ターを１名の割合でつけたいという考えでおりました。
以上です。
○議長（藤田利春君） 暫時休議お願いします。

休憩 午前１０時４０分

再開 午前１０時４２分○議長（藤田利春君） 再開いたします。
２番、小室重克君。
○２番（小室重克君） 社協の職員が当たるということで理解しました。
それで新しい事業なので、地域に根差したそういう部分の事業を展開してくれるようによろしくお願いした
いと思います。
以上です。
○議長（藤田利春君） 質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第26号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

－113－

◎議案第２７号の質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第７、議案第27号 平成29年度中島村後期高齢者医療特別会計予算を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより議案第27号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────◎陳情第１号の委員長報告、質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 日程第８、陳情第１号 福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書提出の陳情についてを議題とします。
この陳情は、産業建設常任委員会付託であります。
産業建設常任委員会の報告を求めます。
産業建設常任委員会委員長、鈴木新平君。
〔産業建設常任委員会委員長 鈴木新平君 登壇〕○産業建設常任委員会委員長（鈴木新平君） 産業建設常任委員会より報告いたします。
本委員会に付託のあった陳情第１号 福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書提出の陳情について、去る３月６日産業建設常任委員会を開催し、慎重に審査を行ったところであります。ついてはその現状並びに結果について報告いたします。
現在の福島県最低賃金は、時給726円となっており、全国でもＤランクの31位の低位にあり、県内勤労者の賃金水準や経済実勢などと比較しても極めて低く、一般的な賃金の実態に見合った十分な水準の引き上げが極めて重要な課題となっています。このようなことから、最低賃金の引き上げと早期発効の意見書をもって関係機－114－

関に働きかけを求めているのが今回の陳情であります。
審査の結果は、労働者の生活の安定を確保するために願意妥当との意見の一致を見たので採択すべきものと決しました。
以上で審査結果の報告を終わります。
平成29年３月15日、産業建設常任委員会委員長、鈴木新平。
以上です。
○議長（藤田利春君） 以上で委員長報告は終わります。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより陳情第１号について採決します。
本件に対する産業建設常任委員長の報告は採択です。
委員長報告のとおり採択することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、陳情第１号は採択することに決しました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎議員派遣の件○議長（藤田利春君） 日程第９、議員派遣の件を議題とします。
議員派遣の件については、お手元に配付した印刷文書のとおり決定したいと思いますが、ご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、議員派遣の件は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

－115－

◎日程の追加○議長（藤田利春君） この際お諮りいたします。追加案件として４番、小室辰雄君より中島村議会委員会条例の一部を改正する条例の発議１件、産業建設常任委員長、鈴木新平君より、福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書提出の陳情の発委１件、議会運営委員長、木村秋夫君より閉会中の継続調査に関する件が提出されております。これらを日程に追加し、追加日程として議題としたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、追加日程とすることに決しました。
事務局より資料を配付しますので、暫時休議いたします。
引き続きお諮りいたします。11時５分まで暫時休議したいと思いますがご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議ないものと認め、11時５分まで休議したいと思います。

休憩 午前１０時５０分

再開 午前１１時０５分○議長（藤田利春君） 再開いたします。

──────────────────────────────────────────────────────

◎発議第１号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 追加日程第１、発議第１号 中島村議会委員会条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
４番、小室辰雄君。
〔４番 小室辰雄君 登壇〕○４番（小室辰雄君） 発議案第１号の提案理由の説明を申し上げます。
発議案第１号は、中島村議会委員会条例の一部を改正する条例であります。
本定例会議案第１号 中島村課設置条例の一部を改正する条例の議決に伴い、本条例の委員会所管に関する事務の一部を次のとおり改正するものであります。
第２条第２号中「、農業委員会並びに生活支援対策室」を「並びに農業委員会」に改める。
以上、提案理由の説明といたします。

－116－平成29年３月15日、中島村議会議員、小室辰雄。
○議長（藤田利春君） 以上で提案理由の説明は終わります。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより発議第１号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

──────────────────────────────────────────────────────

◎発委第１号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（藤田利春君） 追加日程第２、発委第１号 福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書についてを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
産業建設常任委員会委員長、鈴木新平君。
〔産業建設常任委員会委員長 鈴木新平君 登壇〕○産業建設常任委員会委員長（鈴木新平君） 発委第１号 福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見
書の提案理由を申し上げます。
最低賃金は、全ての勤労者の賃金の改善の目安になっていくものであり、賃金の最低額は法律で保障されるものです。
福島県最低賃金は、時間額726円、全国順位で31位と低位にあります。これは、県内勤労者の賃金水準や経済実勢等と比較しても極めて低く、一般的な賃金の実態に見合った賃金水準の引き上げが重要な課題となっております。
ついては、労働者の生活の安定、労働者の質的向上及び事業の公正な競争の確保に資するため、地方自治法
第99条の規定により福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書を関係機関に提出するものでありま

－117－

す。
平成29年３月15日、産業建設常任委員会委員長、鈴木新平。
以上です。
○議長（藤田利春君） 以上で提案理由の説明は終わります。
これより質疑に入ります。
質疑を許します。
質疑ありませんか。
〔「質疑なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 質疑なしの声がありますので、質疑なしと認めます。
質疑を終結します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「討論なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 討論なしと認めます。
討論を終結します。
これより発委第１号を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。
お諮りします。ただいま意見書について議決されましたが、その条項、字句、数字その他の整理を要するものについては、その整理を議長に委任されたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、条項、字句、数字その他の整理は議長に委任することに決しました。

──────────────────────────────────────────────────────◎閉会中の継続調査について○議長（藤田利春君） 追加日程第３、閉会中の継続調査についてを議題とします。
議会運営委員会委員長、木村秋夫君より、次期会議の会期日程等の議会運営に関する事項について、会議規則第75条の規定により、閉会中の継続調査の申し出がありました。
お諮りします。議会運営委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査に付することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕－118－

○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、本件は閉会中の継続調査に付することに決しました。
お諮りします。今期定例会に付された事件は全て終了しました。
したがって、会議規則第７条の規定により、本日で今期定例会を閉会したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（藤田利春君） 異議なしと認めます。
したがって、今期定例会は本日で閉会することに決しました。

──────────────────────────────────────────────────────◎村長の挨拶
○議長（藤田利春君） この際、村長から発言があればこれを許します。
村長、加藤幸一君。
〔村長 加藤幸一君 登壇〕○村長（加藤幸一君） 平成29年第１回定例会が会期を１日残して閉会するに当たり、一言御礼を兼ねてご挨拶を申し上げます。
本定例会においては、条例の制定及び平成28年度各会計の補正予算並びに平成29年度の当初予算の審議を賜り、かつ執行部より提案いたしました全議案、原案のとおり可決、承認いただきましたことに対しまして心から御礼を申し上げます。
平成28年度も残すところ２週間と迫ってまいりましたが、年度内事業計画が確実に完了できるよう一丸となって取り組んでまいりたいと思っております。
さて、平成28年度においては、27年度に続き子育て支援対策としまして、国・県に先駆けて幼稚園及び保育所の保育料及び給食費の無料化を図ったところであり、さらには第二弾としまして、児童館建設に取り組んできたところであります。
29年度においては、児童館運営の充実に向けて努力してまいりたいと思っております。
また、高齢者福祉に向けた介護予防事業の充実と、村民の健康増進を目的に屋内ゲートボール場の改修のために実施設計を完了し、平成29年度においては健康づくり、介護予防支援のためのリハビリフィットネス型施設を建設してまいりたいと思っております。
さらに学校教育面においては、中学生の海外への修学旅行は昨年に引き続き実施してまいります。
その他、本定例会で承認いただきました平成29年度全事業、村民福祉の向上と本村発展のために職員と一丸となって精励してまいりますので、議員の皆様のご支援、ご協力をお願いいたしまして、閉会に当たっての挨拶にかえさせていただきます。

──────────────────────────────────────────────────────

－119－◎閉会の宣告○議長（藤田利春君） これで平成29年第１回中島村議会定例会を閉会いたします。
ご苦労さまでした。

閉会 午前１１時１５分－120－

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

平成２９年６月９日

議

長

藤

田

利

春

署 名 議 員

椎

名

康

夫

署 名 議 員

小

室

重

克

－121－