ニュース・レター 57
ダイオキシン・環境ホルモン対策国民会議

提言と実行

vol.

NEWS LETTER
Jun. 2009

つながる世界 世のすべてのものは、見えないところで網の目のようにつながっている。そんな世界観を表現したこの荘厳具は、羅網（らもう）と呼ばれる。（京都・総本山鞍馬寺の仏殿にて）

写真 : 水口

CONTENTS
２ 水野

玲子・ミツバチが生態系異変を警告！

6 中地

重晴・POPs 条約の COP4 と ICCM2 に参加してネオニコチノイド系農薬の使用、販売中止を求めよう！

8 網代

太郎・
「化学物質過敏症」で障害年金の給付を認定

10 中下

裕子・
「環境法の今」第27回／化学物質審査規制法（化審法）の改正について

13 田坂

興亜・マラリア対策に、農薬入り蚊帳普及の問題点と提案

14 神山美智子・「環境法の今」第28回／消費者庁と消費者委員会ができます

People's Association on Countermeasures of Dioxin & Endocrine Disruptors

哲ミツバチが生態系異変を警告 !
ネオニコチノイド系農薬の使用、販売中止を求めよう !
常任幹事

▼ミツバチの異変

原因は農薬？

玲子

ハチ大量失踪の原因説

世界各地でミツバチが突然姿を消す現象がおきている。すでに2007年春までに

栄養失調説

北半球から 4 分の 1 のハチが消えた、というとんでもない事態が発生している。

遺伝子組み換え
農作物説

ミツバチ
ストレス説

地球温暖化説ハチは１コロニー（群）に約３万〜５万匹いるが、蜂群崩壊症候群ＣＣＤ（Colony

水野

ウイルス説

農 薬
ネオニコチノイド説

寄生ダニ説

Collapse Disorder）とは、そのコロニーそのものが消えてしまうミツバチ社会の崩壊を意味する。ミツバチの受粉によっ

複 合 汚 染 説て栽培されている食物は、ナス、ニンジン、
カボチャ、トマト、いちご、メロン、リンゴなどの野菜や果物がたくさんあり、食用植物の▼ネオニコチノイド農薬とは ?

約80% はミツバチの受粉の恩恵を受けている。しネオニコチノイド系農薬は有機リンに替わりたがって、その受粉ができないことは農業の衰退、1990 年代に日本でも登場し、最近多用され始めた。

食料の減産につながり、われわれの食生活さえも脅

身近なところで使われている殺虫剤で、果樹園、かす事態になる危険性がある。

野菜などのコナガやアブラムシ、稲作のウンカ防だが、このような生態系の連鎖について、私たち

除、松枯れ対策、シロアリ駆除剤にも使用される。

の危機意識はまだまだ低い。環境汚染に関わる問題

以前より単位面積あたりの農薬使用量は日本が世の常だが、原因説として、ウイルス説、地球温暖化

界でも特に高いと指摘されているが、2002年度のＯ説、栄養失調説、遺伝子組み換え農作物説、ミツバ

ＥＣＤの報告書によれば、今日でも日本の農薬使用

チへのストレス説、寄生ダニ説などが出されて議論

量は耕地面積当り米国の７倍、スウェーデンの25が続き、有効な対策は日本でも遅れている。しかし、倍にのぼる。ネオニコチノイド農薬が日本で登録

その中でも殺虫剤ネオニコチノイド説が次第に有力され早15年経過したことを考えると、この間少なになりつつあり、2005年に起きた日本の事例（岩手く見積もっても、すでに米国の100倍量の農薬が日県）では、カメムシ対策として稲にネオニコチノイ

本の農地に投入された可能性も否定できない。そド系農薬の散布が近くで行われた直後に大量のミツして、その中味がネオニコチノイドに替わりつつバチの群が死滅したことから、農薬ネオニコチノイ

あるのである。2002年度の時点で、すでに７種類ド説がきわめて濃厚とされている。

のネオニコチノイド系殺虫剤が国内市場に流通しており、日本茶もネオニコチノイドにすでに高濃度

2NEWS LETTER Vol.57

に汚染されているのではないかと言われている。

この農薬のひとつ、イミダクドプリドの大量投与
で、人でも振戦、瞳孔機能障害、低体温などのニコ▼なぜ「ネオニコチノイド」が危険 ?

チン類似の影響、疲労、引きつけ、けいれん、呼吸ネオニコチノイドとは、新しい（ネオ）ニコチン筋を含む筋の脱力うつ、引きこもり、自殺などの原様物質という意味だ。この農薬の恐ろしさは大きく因となる可能性も指摘され、実際に人の被害例も報

わけて３つある。無味無臭で半径４キロに拡散（通告されている。シロアリ駆除剤としてハクサンＦＬ

常は100ｍぐらい ) すること、水溶性なので作物に（商品名 : 有効成分としてイミダクドプリドを含む）

多く吸収され洗っても落とせないこと、そして、毒を散布した女性が散布日から室内で刺激臭を感じ、性の恐ろしさが、 神経毒であることだ。毒性に３日後、顔面から前胸部にかけて淡紅色斑点、まぶ

ついては、タバコに含まれているニコチンに似た作

たの腫脹、心悸亢進や不安感が現れた。また、2004

用を持ち、構造的に似ているので、それをモデルに

年春には群馬県の松林で大型散布車からマツグリー作られたという。この農薬は昆虫の中枢神経に働き

ン液剤２の100倍希釈液が地上散布された後、化学かけ、その影響は神経の異常興奮と麻痺、時には死

物質過敏症患者や周辺住民から、胸の痛み、不整脈、に至るとされている。有機リンが神経伝達物質であ頭痛などの体の不調の訴えがあり県や市は散布を中るアセチルコリンの分解酵素を働かなくさせる一方止した。

で、ネオニコチノイドはニコチン性アセチルコリン
受容体に結合して神経伝達を阻害する。
註）重要な神経伝達物質のひとつ アセチルコリン は、
昆虫では中枢神経の主な神経伝達物質であり、ヒトを含む哺乳類では筋肉を支配する神経系で主に使われ、さらに中枢でも大脳皮質や海馬など広範な部位に存在する。昆虫類とヒトのニコチン性アセチルコリン受容体は類似構造を持っており、そのため、ネオニコチノ
イドのラットへの毒性や受容体結合性は昆虫に較べ低
いが、ヒトに影響がないという保障はない。

動物実験では、妊娠したウサギに投与すると、流産の増加、異常な骨格をもつ仔が増加した。またラットの２世代試験では生まれた仔が小さかった。ネコ
では、既存の皮膚疾患を悪化させた。さらに、イミダクロプリドを含むネコのノミ駆除剤を、子ネコの首の後ろに指示量以上に使用した結果、死亡、こん睡状態、運動失調、嘔吐などがみられたという。昆虫に選択的に毒性を発揮し、人などほ乳類には比較的毒性は低いとされているが、人の被害が表面化す
るのはこれからかもしれない。

▲早い海外の対応 続々使用禁止へ

ネオニコチノイド系農薬
一般名 : 有効成分
用途など
開発企業名
（商品名）
イミダクロプリド
野菜の定植時に植穴処理 アブラム バイエル
（アドマイアー、メリット） シ、コナジラミ、ミナミキイロアザ
ミウマなどの長期的防除
果樹、野菜などのコナガ、ツトガ、日本曹達
アセタミプリド（モスピラン、マツグリーン アブラムシ、タマゾウムシシロアリ
イールダー SG、アリベル）駆除、松枯れ対策
ジノテフラン
カメムシ、ウンカ、コナジラミ、ア 三井化学
（スタークル）
ブラムシ、シロアリ駆除
チアメトキサム
アブラムシ、コンジラミ、コナガ、シンジェンタ（アクタラ）
ハモグリバエなど防除
稲のウンカ、野菜のアブラムシ、動 住化武田農業
ニテンピラム（ベストガード）
物用医薬品
クロチアニジン
カメムシ、ヨコバイ、アブラムシ、住化武田農業（ダントツ）
ミカンハモグリガなど防除
バイエル

2002年頃よりフラン
ス内で毎年30〜40万匹のミツバチが変死し、冬季の死亡率は10%から60%に上昇した。また、蜂蜜生産量1995年には32万トンが2001年には４万トンに減少した の で、2006年 ４ 月、
フランス政府はネオニ
コチノイド系農薬を早くも全面禁止とした。
米国では2006年、全米の22州以上でミツバチが突然消えた。それはNEWS LETTER Vol.57

3

全米の４分の１以上のミツバチに相当するという。

の養蜂家らは、県と全農県本部に損害賠償請求をし当地のマルハナバチ研究家は、バーモンド州で1999和解した。原因はネオニコチノイド剤のダントツ（商年以来マルハナバチをまったく見かけず、この状況

品名）を水田のカメムシ対策で散布したことによるは東部沿岸地域全体に広がっているという。2000年

可能性が高い。その他、群馬、山形、宮崎、長崎、にオランダではイミダクロプリドの使用を禁止し、鹿児島でもハチが消えるとの報告があった。農水省

デンマークでも販売禁止となった。
さらにＥＵでは、は2008年にはハウス栽培に使用される花粉交配用の2003年「ハチの健康と欧州産の蜂蜜の品質を長期的ミツバチの調査をして、前年比で14%減少と報告しに改善する」決議案が採択された。その他にも、ヒた。今年になって農水大臣が『ハチはなぜ大量死しマラヤ山脈ではりんご農家が最近破産に追い込まれたのか』の著者ローワン・ジェイコブセンと意見交ている。何年もかけて灌漑、施肥、農薬噴霧を集中換するなど、この問題は看過できないとの見方が出的に行った結果、不思議とりんごは実らなくなり昆てきたようだが、有効な対策はまだ出ていない。

虫が消えたのだ。このように世界各地でハチの消滅
はすでに大問題となっている。予防原則の適用によ▼原因特定に先立ち 予防原則

り、ヨーロッパの国々ではこの農薬の使用禁止に踏み切っている。

の適用を !

以上、簡単ではあるがネオニコチノイド系農薬問
題をまとめてみた。日本でこのまま対策も取らずに放置しておいて、本当に大丈夫なのだろうか。

▼日本では、
ハチの被害は日本でもすでに各地でおきている。

稲を植える前に育苗箱に、そしてメロンなどの苗を植える穴にネオニコチノイドをまく。すると根か

2003年に熊本県で、そして、2005年には岩手県の胆ら

江地区を中心に700群のミツバチが死滅した。岩手に根絶される。かくして微生物の宝庫である大切な4

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毒が吸い取られ、近くにいた虫たちはきれい土壌から虫たちは消し去られ、私たちの食料生産

危険な毒物を、農家の人たちが希釈倍数をきちんとがますます効率的になされる。だが、ここまで徹守れる保証はいったいどこにあるというのだろう

底した虫たちへの攻撃を、私たちは本当に望んでか。

いたのだろうか。今日、さらに進化を遂げた新農薬、虫の声も聞こえなくなり、とんぼもハチもすっか

ネオニコチノイドが私たち人を含む生態系全体にり消えてしまう世界、それが私たち人間にも悪影響及ぼすだろう影響は、まだ、だれにもはっきり分を及ぼさないわけはない。気づかないうちに、そのかっていない。

ような世界がすでに日本各地で広がり始めているの

しかし、ここで忘れてはいけないことは、かつかもしれない。この実態解明とともに、フランス政て多用された超残留性有機汚染物、ＤＤＴやデル府のように日本でも予防原則の適用がなされるようドリンなどの有機塩素系の農薬も、実は毒劇法でに、みなさんと共に議論の輪を広げ、この農薬の使は劇物であり、そして、ネオニコチノイド系のイ用中止を求めたいと思う。

ミダクロプリドもアセタミプリドもまた劇物に指○定されているということだ。また、イミダクロプ《協力者募集》当プロジェクトにご関心のある方、リドは内分泌攪乱の可能性のある農薬のリスト（米協力してくださる方を募集しています。国民会議事

国ＥＰＡ 2009年）にも含まれている。

務局までお知らせください。今後、学習会などを予さらに、岩手県でミツバチの被害を引き起こし

定しています。

たダントツ（クロチアニジン）の水溶液の注意書
きには、稲、バレイショに1000倍希釈で使用すること、2000倍希釈でも蚕やミツバチに影響ありと書いてある。そこまで薄めなくてはならないほど

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5POPs 条約の COP4 とICCM2 に参加して中地はじめに今年のゴールデンウィークは曜日の回りがよく、

重晴

図的生成物質の削減や、使用禁止となったＰＯＰｓ
農薬の保管、貯蔵、廃棄物の適正管理及び処理が定

４連休もありました。たまたま、ＰＯＰｓ（残留性

められています。

有機汚染物質に関するストックホルム）条約のＣＯ国際会議の進め方

Ｐ４（第４回締約国会議）とＳＡＩＣＭ（国際化学ＰＯＰｓ条約では進捗状況を把握し、新たな条約

物質管理に関する戦略的アプローチ）のＩＣＣＭ２

対象物質などを議論するＣＯＰ（締約国会議）が（第２回国際化学物質管理会議）が２週続きで開催

2005年から開催され、今回は４回目ということでされたので、日本のＮＧＯを代表して、Ｔウォッチ

ＣＯＰ４と呼ばれています。今回の会議の目玉は、（有害化学物質削減ネットワーク）として３名が参2020年目標に寄与するように、有機化合物による汚加してきました。５月２日に出発して、17日に帰国

染の拡大を防ぐために、今まで追加してこなかった

しました。化学物質管理関係の国際会議に日本のＮ条約対象物質（正確には付属書に掲載される物質）

ＧＯが参加するのは珍しいことで、貴重な体験をしを今回追加しようということで、９物質が候補にあてきましたので、ご報告いたします。

がり、締約国が認めるかどうか、５日間の予定で議ＰＯＰｓ条約とは論されました。５月４日から８日までですが、朝９ＰＯＰｓ条約は、2001年５月に締結されました。カ

時から地域に分かれたミーティングがあり、10時か

ネミ油症事件を引き起こしたＰＣＢやＤＤＴ、ダら18時まで全体会議が行われ、終了後の夕方や全体

イオキシンなど環境中での残留性が高いＰＯＰｓ

会議と平行して、結論を出したい個々の問題につい（Persistent Organic Pollutants、残留性有機汚染物て関係者間で話し合われるコンタクトグループの会

質）については、一部の国々の取り組みのみでは地合が開催され、連日22、23時ごろまで会議が続きま

球規模の環境汚染の防止には不十分であり、国際的す。遅い日は深夜２時ごろまで続きました。最終日に協調してＰＯＰｓの廃絶、削減等を行う必要から、は、午後８時に終わるはずが、合意文書の調整がつ締結された国際条約です。

かず、終了したのは、翌日の朝４時37分でした。

ＰＯＰｓ条約では環境中の残留性が高く、生物濃

本会議は国際条約なので締約国の発言が中心です

縮性も高い有害物質であるアルドリン、
クロルデン、が、ＮＧＯはオブザーバーで参加し、コンタクトグ

ディルドリン、エンドリン、ヘプタクロル、ヘキサ

ループの会議では発言することが認められており、クロロベンゼン、マイレックス、トキサフェン、Ｐ

ＩＰＥＮ（国際ＰＯＰｓ廃絶ネットワーク）というＣＢの９物質については、製造、使用を原則禁止（付団体として登録され、ＷＨＯやＩＬＯなどの国際組属書Ａ）としています。ＤＤＴについては、付属書織と同格扱いで会議に参加しています。ＮＧＯとし

Ｂでマラリア対策のためマラリア蚊駆除のための使てどのように会議で発言するのか、いくつかの会合用に限り、製造、使用を認めています。

が並列で開催されているため、朝８時にＩＰＥＮのまた、付属書Ｃでは、ダイオキシン類、ジベンゾ

ミーティングがすべての会議に先立って行われ、会

フラン、ヘキサクロロベンゼン、ＰＣＢなどの非意

議漬けの日々を送りました。本会議は５カ国語（英6NEWS LETTER Vol.57

語、フランス語、ロシ ア 語、ス ペ イ ン
語、中国語）の同時通訳がつきますが、他 の 会 議 は 英
語 の み で、英 語 が苦手な身としてはまさに三重苦の難行苦行でした。

新規ＰＯＰｓ物質の付属書への追加等の扱いで、発言や座席が与えられました（写真）。

ＣＯＰ４の議論の中心は新規ＰＯＰｓ物質の追加

約140か国から700名くらいが参加し、それぞれの取で、リンデンやヘキサクロロベンゼンなどの有機塩

組の現状報告と課題について話し合いました。こち素系農薬と、ＰＢＤＥ、ＨＢＤＥなどの臭素系難燃

らも連日複数のコンタクトグループで深夜まで議論剤を原則製造、使用禁止とする付属書Ａへの追加が続きました。

が決まりました。ただし、臭素系の難燃剤は製品

特に、有害物質の輸出や広域移動に関して、同様として含有している物のリサイクルについては認めの規制をしているＰＯＰｓ条約、バーゼル条約、ロッるという除外規定がつきました。現在、途上国でテルダム（ＰＩＣ）条約を統合し、一体的に運用しe-WASTE、廃家電製品のリサイクルによる健康被ていくことが決められました。

害や環境汚染が問題になっていますが、解決を遠ざ

喫緊の課題ける措置として問題だと思いました。

会議の中心議題になったのは、2006年世界行動計

一番議論が白熱したのは、ＰＦＯＳ（ペンタフル

画策定後、問題となっている課題を抽出して、次オロオクタンスルホン酸及びその塩）を付属書Ａに

回のＩＣＣＭ３までの取り組み内容を決めました。

するかＢにするかで、インドや中国、ブラジルなどテーマとして、①ナノ物質・ナノ技術について、各の近年工業生産が盛んな国はなるべく制限しないよ

国政府、企業等に情報のアクセス、共有を求め、特う主張し、ＥＵとＮＧＯは製造、使用禁止、付属書に途上国等との関わりを含むナノに関する調査報告

Ａとしての規制を強く主張し、アメリカや日本は自書を作成する。②製品中の化学物質の表示、消費者

国の産業に不都合にならないよう主張し、最終的に向け製品のライフサイクルを通じた情報提供、ア

付属書Ｂに記載することが決まりました。が、ＰＦクセスの重要性を認識し、ＵＮＥＰを中心にプロ

ＯＳは電子材料として写真のイメージングやＣＣＤ

ジェクトを企画し、ガイドラインを作成する。③

関連や、化学工場や地下駐車場の消火剤など代替物

e-WASTE（廃電子機器）について、関係条約事務

質がない用途への使用を認めるという除外規定が設局、機関等が中心になって管理上の問題特定と評価けられ、使用を認める項目が多く、規制とは名ばかのためのワークショップを企画する。④塗料中の鉛りで骨抜きにされたという感じを受けました。

について、グローバルパートナーシップ構築を支持

ＩＣＣＭ２と2020年目標

し、ビジネスプランの策定、ＵＮＥＰとＷＨＯには事ＳＡＩＣＭが2002年のヨハネスブルグサミットで務局的役割を求めることが決められました。

採択されたときに、2020年までに化学物質による人

次回、ＩＣＣＭ３は2012年に開催され、世界行動の健康と環境への影響を最小化するという2020年目

計画を見直すために、関係者から意見を募るとのこ

標が定められました。2006年に世界行動計画がまととですが、日本の課題としては、2020年目標に向け

められ、その進捗状況を把握するために、国際化学

た国内実施計画を市民参加のもとで作成することで物質管理会議が開催されたわけです。会議は、ＰＯす。化学物質政策基本法の理念を実質化するためにＰｓ条約と違って、ステークホルダーの一人として、も取り組んでいく必要があります。

ＮＧＯも正式に参加し、各国政府やＩＧＯなどと同NEWS LETTER Vol.57

7

「化学物質過敏症」で障害年金の給付を認定
国民会議常任幹事・ＣＳチーム座長、新東京タワーを考える会共同代表

網代太郎

化学物質過敏症の川崎市の女性（31）が国民年金の障

学物質過敏症よりも精神疾患などの病名で申請したほ害年金を申請し、2008年11月に支給が認められました。

うが、認定を受けやすいかもしれない」とこの女性に化学物質過敏症は国がその存在をまだ認めていない病言いましたが、この女性は「化学物質過敏症で申請し気ですが、社会保険労務士の小宮さんによると「以前たい」と断言しました。そこで、08年８月に川崎市をは国が認めない病気では支給しない傾向もあったが、通じ、高津社会保険事務所に「化学物質過敏症」の傷

最近は、生活や労働に支障があるという実態が認めら病名で申請し、同年11月に障害２級の裁定を受け、障れれば、支給する傾向になってきている」とのことで

害年金受給（月額約６万6000円）が決定されました。

す。経済的に困っている発症者は、この制度の利用を

なお、同ネットワークによると、化学物質過敏症での検討してみても良いのではないかと思います。

障害年金受給は、京都、横浜に次ぎ、全国で３例目です。

申請者の女性は18歳だった1996年４月に新築注文住◆障害年金とは宅に入居し、同年７月からめまいや頭痛などの症状が障害年金は、病気やけがを原因として、日常生活に出始め、８月に内科医に受診し「自律神経失調症かも支障が出たり十分に働けない状態になったときに、生しれない」と言われました。その後他の内科でも精神活安定を図るために支給される年金です。受給のため的なものと言われ、整形外科や産婦人科にも受診しまには、以下の４要件をすべて満たしていることが必要したが、原因がハッキリしないまま症状は重くなる一です。

方でした。シックハウス症候群なのではと思い、2002（１）初診日要件 : 傷病の初診日（生涯で初めてその傷

年１月に北里研究所病院を受診して化学物質過敏症と病に関する診療を受けた日）や受診医療機関を証明で診断されました。

きることが必要です。

一般的に化学物質過敏症の発症者は、農薬を使わな（２）制度加入要件 : 初診日時点で年金制度（国民年金、い食材の入手、化学物質が少ない場所への転地・避難

厚生年金など）に加入していること。日本在住20歳以など、生活にコストがかかり、経済的にも苦しくなる

上60歳未満の人は、全員が国民年金の強制加入者なの場合が多いのですが、この女性も長野県の山中への避で、国民年金の加入要件は満たしていることになりま難などを余儀なくされていました。

す。また、かつて被保険者であった人で60歳以上65◆「化学物質過敏症」で申請したい歳未満（日本在住）の人と、20歳未満の人は、初診日

このため07年６月、障害年金の受給について「ＮＰの時点で公的年金に加入していなくても国民年金に加Ｏ法人障害年金支援ネットワーク」に相談しました。

入していたのと同じ扱いになります。この女性は初診

同ネットワークは、主として障害年金に関する電話相

当時、20歳未満でしたので年金に加入していませんで談に答えることを目的としている団体で、相談者からした。

の要望があれば、障害年金の手続きを専門とする社会（３）保険料納付要件 : 初診日前までの保険料が、決め

保険労務士の紹介も行っているとのことです。

られた月数以上、納付されているか免除を受けている

そこで紹介された前記の小宮さんに、この女性は申ことが必要。60歳以上65歳未満の人も同様。ただし、
20

請手続きの代理を依頼しました。小宮さんは、この病歳前に初診日がある人は、この要件は必要ありません。

名での認定例が全国でほとんどないことを知り、「化（４）障害状態要件 : 障害の程度が障害等級に該当して8NEWS LETTER Vol.57

いること。等級の基準は傷病によっても異なりますが、

これは申請者が審査する側に自身の状態を直接訴える

小宮さんによると、１級は身の回りのことはかろうじ

唯一の書類です。この女性の場合、申立書には詳細なてできるが、他人の介助が必ず必要で、自力ではベッ

補足書面を約20枚添付しました。障害年金支給を認定

ドかその周辺でしか生活できない状態。２級は必ずしする認定医が化学物質過敏症という病気自体を知らなも他人の介助を必要としないが、日常生活は極めて困

いおそれもあるため、この病気の説明をはじめ、本人

難で労働ができない状態。３級は労働に制限を受け普の状況について、現時点での生活や労働が著しく困難

通に働けない状態――というのが、だいたいのイメーであることや、今後悪化させないために必要な日常生

ジだそうです。なお、国民年金では１級か２級に該当

活の制限についても、徹底的に説明しました。

しないと障害年金は受けられず、３級の年金と障害手以上の書面を作ることは、簡単ではありませんでし

当金は厚生年金のみです。

た。本人は化学物質過敏症に加え電磁波過敏症の症状◆書類作成の仕方がポイント

も重く、人と会ったり電話で話をすることはできない

申請時の提出書類で最も重要なのが、障害年金申請ため、小宮さんが書面作成に必要な情報を本人から得用の診断書です。小宮さんは、「申請時に提出する診ることは困難でした。そのため介護している母親を介断書などの書面に、傷病によって日常生活や労働が、して電話で話を聞きました。それも、長時間の通話はいかに制限を受けているのかを明らかにする内容を記

本人に影響する恐れがあるため、短時間で済ます必要

載することが最大のポイント。医師は診療のプロだが、がありました。小宮さんはそれまで過敏症についての障害年金申請用の診断書の書き方には必ずしも精通

知識は皆無でしたから、その病態は想像を絶しており、していないため、その点を医師に理解していただいてあまりに現実離れしていると感じられ、簡単には理解

しっかりした診断書を書いていただくことが必要だ」

できませんでした。そのため、支障が生じている具体とおっしゃっています。

的な出来事をリアルな表現で記載してもらうなど、本この女性の場合、診断書の作成自体が一つの難関でした。女性を化学物質過敏症だと診断したのは北里研

人も家族も書面作成に懸命に協力し、時間をかけて工夫しながら粘り強く取り組んだとのことです。

究所病院でしたが、病状悪化により、02年７月以降は化学物質過敏症で苦しんでいる人は大勢いますが、薬品等のにおいや検査機器にも強く反応して激しい発

全国で３例しか認められていないことについて、小宮作を起こしてしまうため、北里研究所病院の受診が困さんは「認定医が化学物質過敏症を知らず申請者の状難になっていたからです。しかし、08年７月、薬も漢況が想像しずらかったことや、日常生活や労働の制限

方薬もサプリメントも一切使わず、衣食住の生活環境を受けていることがわかる内容が記載された診断書やを改善する診療をしている神奈川県藤沢市のホスメッ

補足書面を、申請者側が用意できなかったことなどがク・クリニック（三好基晴院長）を受診することがで考えられる」とおっしゃっていました。

き、診断書を取得することができました。三好院長へ

逆に言えば、今回の女性が成功した理由は、社労士

は、小宮さんが障害年金について、事前に詳しく説明というプロの手を借りることにより、上記の申請者側をしてお願いをしていました。

の課題をクリアできたことが挙げられるでしょう。ままた、
初診日の証明のため最初の病院に依頼した「受た、京都、横浜での先行事例に係わった社労士も障害診状況等証明書」の病名は「自律神経失調症の疑い」

年金支援ネットワークの会員であるとのことで、必要であり、この後、ホスメック・クリニックで診断書にで適切なアドバイスを受けられる態勢のもとで申請手記載されるであろう「化学物質過敏症」とは、明らか続きを進めたことも、大きなポイントだったと思いまに病名が異なっていました。そこで、小宮さんが発病す。

時から現在までの経緯を医師に説明したところ、初診の時点で「シックハウスの可能性あり」と追記してい◎ＮＰＯ法人障害年金支援ネットワークの連絡先：

ただくことができました。

無料相談０１２０−９５６−１１９土日祝日を除く、◆病気そのものから徹底的に説明

10〜12時・13〜16時、固定電話からのみ相談可）。

診断書とともに「病歴状況申立書」を提出します。

NEWS LETTER Vol.57

9環境法の今・第27回

化学物質審査規制法（化審法）の改正について
国民会議事務局長・弁護士

中下裕子

化審法改正法案が去る５月13日に国会を通過しま

義務づけられました。なお、新規化学物質についてした。そこで、今回の改正の背景、改正内容と課題

は、毒性情報及び予定製造・輸入数量の届出が、従について解説します。

前どおり義務づけられています。
これを受けて、国は、詳細な安全性評価の対象と●改正の背景なる化学物質を、優先度を付けて絞り込み、「優先化審法は、1973年、カネミ油症事件やＰＣＢ汚染

評価化学物質」に指定します。これらの化学物質に問題を契機として制定されました。新規化学物質については、国は、製造・輸入事業者に対して毒性情

ついて、市場に出される前に、難分解性・高蓄積性・報などの提出を求め、リスク評価（１次）を実施し有害性の有無を審査するという事前審査制を世界にます。

先駆けて導入した、当時としては画期的な法律でした。
しかし、当時、既に市場に出回っていた約２万種の既存化学物質には適用されませんでしたので、多くの既存化学物質が安全性のチェックのないままに製造使用されている状況でした。

その結果、リスクが高いと判断された場合には、国は、さらに詳細な毒性情報の届出を製造・輸入事
業者に指示（有害性調査指示）してリスク評価（２次）を行います。
その結果により、人又は生活環境動植物への悪影
響が懸念される物質については、「第２種特定化学

2002年のヨハネスブルクサミットでは、既存化学物質」として規制されます。

物質を含むすべての化学物質について、人の健康や

２．良分解性物質にも規制拡大

環境への影響を最小化する生産・使用を2020年まで

従来の化審法は、「難分解性」物質に規制対象がに確立することが合意されました。これを受けて、限られていました。今回の改正では、難分解性でな

ＥＵでは、すべての化学物質について、毒性情報な

くとも（良分解性物質であっても）、前述のような

どの登録を義務づける新しい制度（ＲＥＡＣＨ）が規制の対象となり、「第２種特定化学物質」として2007年から施行されています。そこで、日本でも、指定されるようになりました。

既存化学物質を含めすべての化学物質を対象にした

３．「第１種特定化学物質」対策の規制緩和

化学物質管理制度の導入が課題となっていました。

「第１種特定化学物質」については、従来は原則的に製造使用が禁止されていましたが、今回の改正●主な改正点では、厳格な管理の下で使用できるようになりまし１．既存化学物質対策た。

まず、今回の改正で、既存化学物質も法規制の対

これは、現在、ストックホルム条約の対象物質の象にされるようになりました。すべての化学物質に追加が検討されており、その中には、国内で半導体

ついて、一定数量以上の製造・輸入業者に、製造・や泡消化剤などの用途に使われているパーフルオロ

輸入数量の届出（毒性情報ではないことに注意）がオクタンスルホン酸（ＰＦＯＳ）が含まれているた10

NEWS LETTER Vol.57

（参考）
改正後の化学物質審査規制法の概要※今回改正部分は太字で表示

既存化学物質
優先評価化学物質等
以外のもの

一般化学物質新規化学物質
年間製造・
輸入数量
１トン超

年間製造・
輸入数量
１トン以下

基準に該当する
低懸念の高分子化合物

政令で定める場合(中間物等)

事前の届出義務

・製造・輸入実績数量等の届出

リスク注１）が十分に低いと
事前確認
事前審査
認められる
（→製造・輸入可）
（分解性、
蓄積性、
人への
事後監視
長期毒性、
動植物への毒性） ・難分解性あり
・高蓄積性なし
・年間製造・輸入数量
有害性、製造・輸入状況等に１０トン以下
有害性、
製造・
基づく判断
輸入予定数量等に基づく判断

リスク注１）が十分に低いと認められない・難分解性あり・高蓄積性あり優先評価化学物質

監視化学物質（旧第一種監視化学物質）
・製造・輸入実績数量、用途等の届出・保有する有害性情報の報告の努力義務・取扱事業者に対する情報伝達の努力義務

等

・製造・輸入実績数量、用途等の届出・保有する有害性情報の報告の努力義務注3）
・取扱事業者に対する情報伝達の努力義務 等

必要な場合

・難分解性あり・高蓄積性あり・人への長期毒性又は高次捕食
動物への毒性あ
り

注２）

必要な場合
有害性情報、
取扱状況の報告要求取扱状況の報告
要求
必要な場合

必要な場合

有害性調査指示

有害性調査指示人への長期毒性又は高次捕食動物への毒性あり

・人又は生活環境動植物への毒性あり
・被害のおそれのある環境残留あり
・難分解性でない物質を含む

第一種特定化学物質

第二種特定化学物質

・製造・輸入の許可制（事実上禁止）・特定の用途（人又は生活環境動植物への被害が生ずる
おそれがない用途）以外での使用の禁止
・物質及び使用製品の取扱事業者に対する技術上の基準適合義務・表示義務 等

・製造・輸入予定／実績数量等の届出・必要に応じて、製造・輸入予定数量等の変更命令
・物質及び使用製品の取扱事業者に対する技術上の指針遵守・表示義務 等

注１）本図において、リスクとは、第二種特定化学物質の要件である、「人への長期毒性又は生活環境動植物への生態毒性」
及び「被害のおそれが認められる環境残留」に該当するおそれのことを指す。
注２）第二種及び第三種監視化学物質は廃止される。
これらに指定されていた物質について、製造・輸入数量、用途等を勘案して、必要に応じて優先評価化学物質に指定される。
注３）第二種特定化学物質にも適用される。
注４）有害性情報を新たに得た場合の報告義務あり。
（第一種特定化学物質を除く。
）
注５）必要に応じ、取扱方法に関する指導・助言あり。
（第二種特定化学物質、
監視化学物質、優先評価化学物質）

め、国際条約の基準に沿った例外的使用を国内でもない認められるようにしたものです。

今回の改正では、既存化学物質対策として、事業者に製造・輸入量の届出義務を課すのみで、すべて●改正の問題点と今後の課題の化学物質について毒性情報等の提出が義務づけら

１．ノーデータ・ノーマーケット原則を採用していれていません。しかし、毒性のわからない物質を安NEWS LETTER Vol.57

11

全に管理するなど、できるはずがありません。「毒し、省庁ごとにバラバラな化学物質管理を一元化す

性等の情報を備えない化学物質は使ってはいけな

ることが急務といえます。

い」という原則を明確化し、ＥＵのＲＥＡＣＨのよ

今回の改正法の国会審議において、参議院では12

うに、全ての化学物質について毒性情報等の届出を項目の附帯決議がなされていますが、その中に「化義務づける必要があります。

学物質によるリスクの低減・削減に関する施策を長

２．製品中の化学物質対策が不十分

期的、総合的、計画的に推進するため、基本理念を

今回の改正で特定化学物質を含有する製品にその定め関係者の責務及び役割を明らかにするととも旨の表示が義務づけられましたが、製品中の全成分に、施策の基本事項を定めるなど、化学物質に関す表示やＧＨＳに準拠した表示は義務づけられていまる総合的、統一的な法制度及び行政組織の在り方等

せん。また、ＭＳＤＳの消費者への交付も義務づけについて検討を早急に進めること」という項目が含られていないなど、製品中の化学物質対策は極めてまれています。

不十分です。
３．「第１種特定化学物質」の消費者製品への使用

今後は、改正化審法の運用をウォッチするとともに、この附帯決議を実現するように、国民会議・ケを認めるべきでない

ミネットが提案する「化学物質政策基本法」の制定

今回の改正で「第 1 種特定化学物質」の規制が緩をさらに強く求めていく必要があります。

和されました。しかし、厳格な管理の下で使用するといっても、消費者が自らそのような管理を行うことは容易ではありません。
「第 1 種特定化学物質」
は難分解性・高蓄積性・有害性があり、廃棄等を通じて深刻な環境汚染をもたらしかねないのですから、少なくとも消費者製品への使用を禁止すべきで（右ページの続き）参考文献
1)http://www.ne.jp/asahi/kagaku/pico/eu/
chemicals̲policy̲master.html 化学物質問題市民研究す。

会上記ウェブサイト参照。

４．ナノ物質への規制がない

2)L. Imamura, M. Tsuda et al.,

ナノ物質については、サイズが極小であることに伴う特別の規制が必要と考えられますが、今回の改正では取り上げられませんでした。予防原則に基づ
くナノ物質の規制が求められます。
５．化学物質政策基本法の制定が必要

Repression of

Activity-Dependent Brain-Derived Neurotrophic
Factor mRNA Expression by Permethrin,

J. Pharmacol. Exp. Therap., 295, 1175(2000)
3) 黒田洋一郎「子どもの行動異常・脳の発達障害と環境化学物質汚染 :PCB、農薬などによる遺伝子発現の撹乱」「科学」,73(11), 1234(2003)

化審法の適用範囲は限定されており、これらの問

4) 黒田洋一郎「発達障害の子どもの脳の違いとその題点の全てを化審法だけで解決することは困難で原因 ; シナプス接続異常と遺伝・環境相互作用」、「科す。そこで、化学物質政策を統合する基本法を制定学」, 78(4), 451(2008)

12

NEWS LETTER Vol.57

マラリア対策に、
農薬入り蚊帳普及の問題点と提案
元国際基督教大学教授

田坂興亜

ユニセフの呼びかけで行われている「アフリカの

実は、合成ピレスロイドであるペルメトリンは、

子どもたちを、マラリアから救おう！」という運動

分子内に炭素と塩素が直接結びついたＤＤＴなどのに、日本政府が蚊帳を提供して協力していると聞け

有機塩素系農薬と共通の化学構造を持っており、天ば、誰しも「それはすばらしい国際協力ではない

然のピレスロイドである除虫菊の殺虫成分とは決定か！」と賛成するに違いない。ところが、その蚊帳的に異なるのである。しかも、近年、このペルメトが普通の蚊帳ではなく、ピレスロイド系の合成殺虫リンが、「人畜無害」では無いことを示す科学的な剤ペルメトリンを練りこんだ蚊帳であって、「普通知見が次々に報告されてきた。2000年には、富山医の蚊帳より穴が大きくしてあり、蚊が入ってくると

科薬科大学の津田正明氏らによって、ペルメトリン

きに必ず蚊帳にいったんとまるため、蚊帳の繊維にが子どもの脳のシナプスが発達するときの神経系伝

触れた蚊の体内に殺虫剤が侵入して、蚊を殺すので達遺伝子の発現を抑制することが報告された 。さす」という住友化学の社長による説明を聞くと、「何らに、東京都神経科学総合研究所の黒田洋一郎氏は

故殺虫剤入りの蚊帳なのか？」という素朴な疑問が

上記文献をも紹介しながら、ペルメトリンのような沸いて来る。この説明は、この蚊帳のお披露目のと化学物質による脳の発達に対する負の影響が、子どきにユニセフ連盟日本支部で行われたもので、2006

もの学習障害、行動障害（ＡＤＨＤ、自閉症など）

年に住友化学の研究者による報告があり、新聞の記となって現れている可能性があると指摘している事にも、「穴が大きくしてある」ことが紹介されて

(3,4)

(2)

。

いる（産経新聞 2007年12月７日）。ところが最近、

一方、西アフリカのギニアなどで、植林を伴う

ペルメトリンに対して耐性を持った蚊がカメルー

有機農業の推進を行なってきたサパというＮＧＯ

ン、モザンビーク（2006年）、ベニン（2007年）、ウ

は、マラリヤ対策として普通の蚊帳の配布を行ってガンダ、ケニア、ガボン、赤道ギニア、ニジェー

きた。アフリカにおいて、多くの人々の命を奪ってル（2008年）と年々急速に増加して現れていることいるマラリヤから特に子どもたちや妊婦を守ること(1)が報告されており 、穴を大きくしたことが裏目には、緊急の課題である。だからこそ、できるだけ多なって、蚊帳の中にいても蚊に刺されてマラリアにくの人々が、出来るだけ多くの蚊帳の普及によって、なる可能性が増大したことを意味する。

マラリヤから守られる必要があるわけで、そのためペルメトリンを製造、販売している住友化学は、には、アフリカ各地でも生産可能な普通の蚊帳をで「ピレスロイド系のペルメトリンは人畜無害」と主きるだけ低価格で、できるならば国際的支援によっ張する一方で、展示された蚊帳には英語で「蚊帳にて、貧しい人々にも行き渡るように、無償で配布す

触ったら、食べる前に手を洗うこと !」という注意

ることが望ましい。物理的に人々を蚊から保護する書きがしてあることを見れば、物理的に人を蚊から蚊帳に農薬は不要なのである。日本政府がアフリカ守る蚊帳がなぜ農薬入りなのか？という疑問が膨らに対してこれからの５年間で倍増すると言う巨額のむ。蚊帳の中に寝ている子どもや妊婦が、蚊帳に触っＯＤＡ予算を、農薬蚊帳の普及ではなく、普通の蚊たからと言って、飲食の前に手を洗うことなどアフ帳の現地製造、配布のために用いるよう強く望む。

リカでは非現実的であることは明らかであろう。

NEWS LETTER Vol.57

13環境法の今・第28回

消費者庁と消費者委員会ができます

国民会議副代表・弁護士

はじめに

神山美智子

立の支援その他の基本理念にのっとり、消費者が安日本弁護士連合会が20年来主張してきた消費者庁

心して安全で豊かな消費生活を営むことができる社と消費者委員会設置法が、５月29日参議院本会議で会の実現に向けて、消費者の利益の擁護及び増進、可決され成立しました。同時に消費者安全法も成立

商品及び役務の消費者による自主的かつ合理的な選しました。

択の確保並びに消費生活に密接に関連する物資の品

当初の政府案では、消費者庁のなかに消費者政策委員会を設けるとしていましたが、民主党は、内閣

質に関する表示に関する事務を行うこと」とされています。

の外に独立した消費者権利院を置くべきだとの意見

所掌事務は非常に幅広く、新しく作られた消費者でした。この二つをすりあわせた結果、内閣府に、安全法から、消費生活用製品安全法、貸金業、食品消費者庁とは別に消費者委員会を置くことになった

衛生法、食品安全基本法、景品表示法、ＪＡＳ法、のです。

家庭用品品質表示法、公益通報者保護法など30項目

消費者庁構想は、餃子事件を受けて福田康夫前首相が提唱したものですが、その背景には国民生活センター廃止問題や、各地の消費者センターの縮小、運営困難などの問題がありました。

もあります。これらの法律も全部移管されるものや表示の基準のみ移管されるものなど様々です。
消費者委員会は、消費者の利益の擁護及び増進に関する基本的な政策に関する重要事項などについ消費者問題といっても非常に幅が広く、悪徳商法て、自ら調査審議し、必要と認められる事項を内閣からガス湯沸器、エレベーター、こんにゃくゼリー

総理大臣、関係各大臣または長官に建議することとなどによる死亡事故、さらには添加物問題など多岐され、また内閣総理大臣に対し、必要な勧告をし、にわたっています。

これに基づき講じた措置について報告を求めるとさ発端が餃子だったにもかかわらず、内閣府にはすれています。

でに食品安全委員会があり、消費者庁と食品安全委

委員会の委員は独立してその職権を行うとされ、員会の関係がいまひとつはっきりしないため、消費委員は10人以内、臨時委員や専門委員をおくことが者庁と食品問題の関係もはっきりしません。本来食できます。委員の任期は２年で、有識者から内閣総品安全委員会も消費者庁に一本化すべきだったので理大臣が任命します。

すが、食品安全委員会の方が、消費者庁に行くと消政府はこの法律施行後３年以内に、消費生活セン

費者寄りになって、リスク評価の中立公正性が損なターの法制上の位置付けとその適正な配置、人員のわれるとして反対したのだそうです。

確保、消費生活相談員の待遇改善など、地方公共団
体の消費者政策に対する国の支援を検討し、必要な法律の内容措置を講ずるとなっています。

成立した設置法によると消費者庁の任務は、「消また同じく、法施行後３年以内に消費者契約法で費者基本法第２条の消費者の権利の尊重及びその自定められている適格消費者団体による差止請求関係

14

NEWS LETTER Vol.57

業務の遂行に必要な資金の確保その他の支援のあり

実効性のある規定は、消費生活相談に関する部分方について見直し、必要な措置を講ずるとされていで、都道府県や市町村の消費生活センター設置義務、ます。

設置努力義務が定められ、消費生活相談員の適切な処遇、研修の実施、専任職員の配置・養成など人材

消費者安全法の確保と資質の向上に努めるとされています。

消費者の消費生活における被害を防止し、安全を重大事故情報収集公表については、いままでバラ確保して、消費者が安心して安全で豊かな消費生活

バラだったものを内閣総理大臣に通知することとなを営むことができる社会の実現に寄与することを目り、内閣総理大臣は消費者安全の確保のため有効に的としています。

活用できるよう、迅速かつ適確に、集約分析結果のそのため、内閣総理大臣が基本方針を定め、消費とりまとめを行うとされています。この結果は関係

生活センターの設置、消費者事故の情報集約、消費公共団体や国民生活センターに提供し、消費者委員

者被害の発生または拡大の防止のための措置を講ず

会にも報告するとされていますが、直接消費者に公ることになっています。

表するとの文言がありません。被害の拡大、同種や

こんにゃくゼリーによる窒息事故について、どの類似の事故発生防止のため必要がある場合に、注意

省庁が扱うべきかお互いに尻込みし、情報も的確に喚起のための情報を地方公共団体に提供して公表す伝わっていなかったため事故が相次いだことや、パるだけなのです。事故情報は常に集約され、広く公ロマガス湯沸器による事故もかかわる省庁が複雑

表されなければ意味がありません。

で、やはり長期にわたって事故が起き続けたことな
どの反省に基づき定められた法律です。
国と国民生活センターは情報の提供など、都道府

また内閣総理大臣は、事業者に対し必要な勧告をし、違反品の回収など必要な措置を命ずることができます。

県や市町村に対し必要な援助を行うこととされ、都消費者委員会は、地方公共団体だけでなく、消費道府県は消費生活センター設置義務、市町村は設置者から得られた情報も踏まえて、内閣総理大臣に被努力義務が定められました。

害発生・拡大防止に関して必要な勧告することがでまた内閣総理大臣は、消費者事故情報を集約分析、地方公共団体への情報提供、消費者への注意喚起などを行います。

き、また内閣総理大臣が講じた措置について報告を求めることもできます。
消費者委員会は、このように大きな権限を持つ機

消費安全性とは、商品などの特性、通常予想でき関ですが、専門委員を活用し、また直接消費者からる使用方法（飲食を含む）や利用形態などを考慮し申し出を受ける仕組みを作らなければ、実質的な仕て、通常備えるべき安全性のことを言います。

事はできないでしょう。

消費者事故とは、商品などを使って生じた事故で、

食品安全委員会の果たした役割を再評価しなけれ

消費者の生命または身体について相当程度の被害がば、消費者委員会も、食品安全委員会の二の舞にな発生したもののことで、その程度は政令で定めます。

ると言っている人もたくさんいます。

また事故発生のおそれがあるものとして政令で定め報道によると、内閣府は６月３日に、消費者庁・た要件に該当するものや、消費者の利益を不当に害消費者委員会設立準備室を新設し、室長に国民生活するものなどとして政令で定める事業者の行為も含

局長の田中孝文氏を併任させたそうです。同室は内まれます。

閣府38人、経済産業省４人、公正取引委員会３人な重大な事故とは被害が重大であるとして政令で定められる事故、あるいは重大事故発生のおそれがあるものとして政令で定めるものです。
その他基本理念や基本方針などの美しい言葉が並んでいますが、要はそれらが実行されるかどうかでど57人で発足しすべて併任となるとのことです。
すでに消費者委員会の委員選びも始まっているとのことですが、これまでの審議会と同じようなつもりでやっているなら、せっかくの消費者委員会がお飾りになるおそれはぬぐい切れません。

す。

NEWS LETTER Vol.57

15

ＮＥＷＳ
◎事務局より◎活動報告（09/04〜06）◇公開学習会「日本でなぜミツバチが減少しているのか〜ゆたかな生態系を取り戻すために〜」のご案内（ミツバチ見学会付き）

4月16日 常任幹事会
4月17日 化学物質政策基本法を求める
ネットワーク ( 略称ケミネット ) 運営委
員会
4月18日 重金属ブックレット編集会議
4月22日 食品プロジェクトチーム会合
4月29日 重金属ブックレット編集会議
5月14日 常任幹事会
5月20日 食品プロジェクトチーム会合
5月23日 重金属ブックレット編集会議
6月 5日 CS プロジェクトチーム会合
化学物質政策基本法を求めるネット
ワーク ( 略称ケミネット ) 運営委員会
6月17日 食品プロジェクトチーム会合
6月18日 常任幹事会
6月24日 化学物質政策基本法を求める
ネットワーク ( 略称ケミネット ) 運営委
員会
6月25日 CS プロジェクトチーム会合
6月27日 重金属ブックレット編集会議

日本国内でも今年から問題になってきたミツバチ減少に関する学習会です。
生態学の観点から農作物の花粉媒介者としてのミツバチ役割と、ミツバチ大量死の原因に関してのお話をしていただきます。
また、銀座でミツバチを育てる「銀座ミツバチプロジェクト」の見学会も行います。どうぞ、ふるってご参加ください。
○内容「生態系の中でのミツバチの役割」
鷲谷いづみ氏 ( 東京大学大学院農学生命科学研究科教授 )「ミツバチ減少の真の原因はこれだ」
藤原誠太氏 ( 日本在来種みつばちの会会長・東京農業大学客員教授 )パネルディスカッション
銀座ミツバチ見学会○日時：7月19日 ( 日 ) 午後1時00分〜4時30分○会場：銀座フェニックスプラザ（東京都中央区銀座3-9-11 紙パルプ会館）
TEL:03-3543-8118○参加費：会員500円、一般の方は1000円○申し込み方法：お名前、ご住所、電話番号、会員か一般か、ミツバチ見学会の参加・不参加を明記して、メールまたはファクスにてご連絡ください。
※ご注意 ミツバチ見学会にご参加の方は、防虫ネット付帽子と運動靴( ハイヒール不可 ) をご持参ください。

編集後記

広報委員長

佐和洋亮

空に小鳥がいなくなった日
谷川俊太郎

森にけものがいなくなった日
森にひっそり息をこらした
森にけものがいなくなった日
ヒトは道路をつくりつづけた
海に魚がいなくなった日
海はうつろにうねりうめいた
海に魚がいなくなった日
ヒトは港をつくりつづけた
街に子どもがいなくなった日
街はなおさらにぎやかだった
街に子どもがいなくなった日
ヒトは公園をつくりつづけた
ヒトに自分がいなくなった日
ヒトはたがいにとても似ていた
ヒトに自分がいなくなった日
ヒトは未来を信じつづけた
空に小鳥がいなくなった日
空は静かに涙ながした
空に小鳥がいなくなった日
ヒトは知らずに歌いつづけた( 思潮社「谷川俊太郎詩集」より ).......................................
新橋の私の事務所近くでは , 東京湾岸の汐留から虎ノ門にかけて , 街を分断してバイパスが完成しつつあります。この道路計画は ,終戦直後「マッカーサー道路」といわれたもので , マッカーサーが日本に進駐する際 ,船で東京に着いてアメリカ大使館 ( 港区赤坂 ) までパレードをするための道路として計画されたため , この名が付けられたそうです。
この計画は , 敗戦国日本人の感情を害するとして , 立ち消えになったのですが , 近頃 ,汐留に高層ビル群が出来て , 半世紀も経って , マッカーサー道路がよみがえったわけです。都心のビルの空き率が増加しており , 経
済もこのような状況の中で , 道路建設だけが進んでいます。
ハイブリットカーが話題になり , グリーン
ニューディール政策が日本でも行われようとしているそうですが , なるべく自動車に乗らないようにするとか ( 車道を自転車専用道路にするとか ), 自動車そのものを減らす
努力をしないと道路は増え続ける一方だと思います。
都心のみならず地方においても , 高速道
路計画は一向に減ることはなく , また , 海の埋め立てによる港湾工事やいわゆる再開発
による街造りなども , 絶えることはありません。
人間がどのような生活スタイルを持つべ
きかということを根本的に考えなおすことが , 環境問題の解決にとって必要だと思います。
しかし , 経済構造との関連で , ことは様々な問題を含んでいると思います。

ダイオキシン・環境ホルモン対策
国民会議
提言と実行
ニュースレター 第57号
2009年6月発行

発行所
ダイオキシン・環境ホルモン対策
国民会議 事務局〒 160-0004
東京都新宿区四谷1-21
戸田ビル４階
TEL 03-5368-2735
FAX 03-5368-2736
郵便振替 00170-1-56642
ダイオキシン・環境ホルモン対策
国民会議
編集協力・レイアウト
ＰＥＭ−ＤＲＥＡＭ＊国民会議事務局のE-mailアドレスは、kokumin-kaigi@syd.odn.ne.jpです。

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NEWS LETTER Vol.57

ＨＰは、http://www.kokumin-kaigi.org