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本書は第四回全国都市間寓合議縫合の第二講鞄関係の主要事項に付き.事務局の作成

政外地各府市h'第三r地方制度改善に関する各方面の意見｣に付ては各道府願長官.各市長'

姓外鞄各道州知事.同へ四)及(五)姓第二r公民.議員選拳j姓吏員等に臨する事項｣に付ては各市長の笹域泣都市と他の公共圃倍との関係に関する事項｣のへこ乃至(≡)に付ては各道府嘩長官

申.第二議題に甜するものを.其の内容に随ひ分類編零せるものにして.其の内.第7r日給嘘

本書中丁第二議宵関係嘗耽故意昼と題するものは'即ち前記質疑に封する各方面月岡答

要録を加へて競合関係文書の全部を組成するものなり｡

二議題甲航｣鼓にr参考資料｣と併せて絶食の預備資料を構成し､絶食終了後刊行すべき議事

本昔は別冊r研究報骨第7議題甲編其三両第7議題甲編其二㌔r同第7議題乙編｣及r同第たる意見を特殊した畠ものなり〇

したる質疑要項に封し官公署の関係諸首局鼓に畢界及晋際鼎の研究卦よ‑回示せられ

一

二016657
各市合議革外地の各道州知事及各府市軍関係草食'協禽蛙に個人に封して夫々意見の同欄素を需めたトるものな､‑0
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全図都市問題骨議

鼓に木骨議の篤め格別の厚意を以て比等関係資料乃至意見の同示を寄せられたる朝ものなるも.濁立の文献として取扱ふも'亦斯問題研究上好宙の参考資料たるべきを宿すo

本害は議層研東上の準備費料として親魯参加者に配布するを本旨として編纂したるとして回答者の記載に従ふこと･^せ‑o

回答者の表示(例へば草に両軍叉は両市長)と記し東は両市長民声と記せる如き)性原則

之に轍ひたるも房一府願内に凍りては人口順に依り'個人はいろは厭に館へ‑0｢第二議題関係資耽姓意見あ排列階序は雇麻に在JElては北海道より順次南進し'iEも亦間頓に関する資料は争議中に付き特に合議事鞍局限り作成したるものなり｡

開する研究上の参考資料として収録したるものにして､其の内東京市電気局従業員罷業

はしたるもの同報青線攻参讐叉附藤二筋は東二議嶺中のi項たる､市営公益企業組織に

東欧市営電気事業の薪合計粗放塩鮭現方法の概撃は特に斯間超に閲し嘗局の報告を旗

四

五

六

七

‑

野の各位に封し深厚なる謝意を表す｡
昭 和 九 年 十 月へ

目次

第四回全国都市問題骨議粗食5研究報告第二議趨乙編‑‑ ⁝r r ･ 喜

1X.二三

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三

1八･]言

完 ･ 孟

･･････完･]]E⁝･･7六･喜⁝丸亀市長代理助役横田都太邸完･童宇 部 市 . ‑ ･自治鰭の区域並都市と他の公共開襟との関係に開する事項⁚‑･二･････‑‑‑･･･T･

第二議題(謂韻如槻猷)関係賓状笹意見
第]･･･r･九･lT1

一E･]]CI

放山市長井上久舌･

八戸市長細田重雄･‑

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高知市

頬本触知事鈴木敬1

仙毒市長溢谷徳三郎･⁚

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佐世保市長御厨艶三‑1･七･70

石巻市‑

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岩手瞭知事･･･三･‑‑‑三･七･10
叔 田 板 ･ ･ ･ ･ ･ ･ ‑ ‑ ‑ ･ ･ ･ T l ･ ? ･⁚青森蘇知事多久宅悟

紳 奈 刷 版 ･ ･ ‑ ･ ⁝ 〜 ･ ･ ･ ‑ ‑ 千 二

足利市‑

長方鯨知事⁝‑二･･‑･･･E･(･二

京城府ヂ‑
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名古良市長大岩勇夫

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岡略市長小瀧書七郎･‑

京都市長大森宕五輔
1守一TtTT

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尾道市･･･.I.
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大阪市庶務部長三宅正三⁝

大垣市長東島卯八⁝
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山 口 解 ･ ･ ･･ ] ･ W ･ ( ･ T I l

香川鯨知事木下義介,････五･八･三
高 知 麻

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長崎捗知事鈴大信大部‑･.･苧(･Tl]
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第二議題(講話詣猷)由係賞状姓意見

民に訴(たる量博文並に同罷業に関する各方面の輿論の1捷

t温柔の動田となpj;JrO旋京市電敷革菜経済更生計81･･･‑二虎棄勃獲以凍‑市常局僻及惟業邑側が市

東 京 市 電 気 局 従 業 員 罷 業 問 題 ‑ ‑ ⁝ ⁝ ⁝ ⁝ ⁝ ･ ⁝ ‑ ‑ ‑ ‑ ⁝ ･ ‑ ‑ ‑ ‑ ‑ 主 〇 九

意見書三戟道内務両大臣故大師府知事宛大阪市骨の意見書･････四枚道内務繭大臣並大阪府知事宛大阪市骨の再1磯道内務両大臣亜大顕府知事宛大阪市長の陳情書‑‑二磯道内務両大臣宛大殿市長の再煉情書⁝･･･‑･‑大国町任書閥公私青葉合自動車哉願に封する庭理方針に就て1

市督宝問題に関する大阪市営局の意見

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ヽ l 一 一(質問)′l 市町村合併の基準並計量の辛例に開する府雁の葉状(

責管下市町村の合併閉居に封する従来の御坂抜毛に関LT定の填るべき基準dJ御設定相成り居dJJともあらば･其の要警禦し尿ひたし.現に鷲(謂諾肘如誤報酢甥)中接等村との間に合併.閉息進行中のもの'苦は関係市町村間に合併の議あり'将来合併の必要を認めらるゝもの有らぽ'其の三､五九二人はりたし｡

匡別に依り曹議市町村名並に其の面積'戸敦'人EEdJ御示し下され且其の合併dJ必要とする事由に付最八四五戸

1PCO三人

要を認むるもの｢弘前市封接近町村｣
和徳村一部

1七七月

多久安値

堀世相7帯

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青森軒知事

千年材1部

六七五人

市町村合併聞軽に付一定の撮るべき基準を定めたる

第l 自冶膝の音域並都市.と地の公共内港との開僻に関する革萌.4.

市の宮城と人家接按連椿し交通､衛生'火防等の利tC戸ものなし｡現に都市や接近町村との間に合併問題進行､

中のものなし｡市に接近する町村を粁束市に合併の必

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を固くし相互の交渉常に親密にして相蘇るべからざる

自治嬢の官域並範市と他の公共飼境との鼎伴に降する事項

害関係密接にして商工菜其飽耗帝的生所に於ても亦利関係に養るを以て之を合併して各種施設の脚滑を期す

第]害全然共通するにも不拘行政直城を異にする篤め諸般
2'盛岡市と本官村ると共に住民負靖の軽減を囲るを過昔と認むるに困る｡

役葛市役所問の距灘

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一､二九三

於て必要なりO

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〇･七7四方里諸般S事情亦密接不離の関係に在り殊に近年交通機軸

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るは住民の福利を増進し併せて負接の軽減を縁る上にを合併して1の自治地域とし各瞳の施設を賛確せしむの交渉親密にして蘇るべからざる帥係に在ると以て之住民の日常生前風俗習慣其の他利害得失を同‑し相互

字仙北町は盛岡市仙北町と連槍同一市稗たるの親あり

本村は盛岡市の西南部に位し戸畢二百戸を算する大三十町の施設甚だ不利不便なるに依るO

岩手席知事
市町村の合併に開し一定の凍るべき基準の設定なし｡
イ'現に都市中接近町村との問に合併問題進行中のもの若は関係市町村間に合併の議あるもの共になしq

Pt揮爽合併の必要を認めらるlもの⊥'盛岡市と中野村

本村は盛岡市東南に接し役場所在地たる宇東中野(戸数三石戸)の如きは全然盛岡市領地に連接し一市内たるの観を呈するのみならず人情風俗其の他利害得失

硯に秋田市に接近せる南秋田邪魔山田相は秋田市にて秋田市に封し其の賛規を要求したる事著わ.るも秋田

1 ､ 面

数

四'八二〇

二二万粁
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二'久良岐郡六浦荘村

路の改修費等1時に多額の経費を要するを以て相嘗考

3 ､ 人

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数

三'橘樹郡日吉村

せる直哉は連槍戸数の状態其他人情風俗等市内の状態

2'戸

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一∩方粁

と兵ることな‑相常時横に於て合併茸規するものと認

口

両数

住民負括の軽減を囲らむとするに由る.

を為し其の健全なる番蓮を期すると共に1両之に放て伐て同市と合併し以て時運の進展に伴ふ諸般の施設ること絢に切なるもSあ‑O

生教育産業密通等に関する諸般文化的施設の急を垂す

蹟藻市に隣接して人情風俗相近似し交通産業庶碑等

戸寮

皐傭し両者の関係愈々緊徳の産を加ふると共に保障衛川

三 ､ 四 二 五奈

口横lt久艮岐郡金浮町
1 ､ 両

九方粁

例規に合併摘題進行中のもの左の如し

榊1定の基準を定めたるものなし

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む而して同相の面積'戸数'人口を拳ぐれば左の如し｡
3 ' 人

同相の大牢は秋田市の都市計畳直域内に在り市に接近

慮の飴地ありと篤し未だ其の嘗現を見ざる状況に在‑市は同村垂直域を直に市の霞城と篤すは水道布教費道∴

合併希望ありて昭和八年二月二十七日村倉の諌決を紅

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一〇七七 ̲七 一〇■

県･五四八九̲五七

其の具硬化には相昔の日時を要すべく'而して其面積

口

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四九七七‑*荒長野悪知事

一九､〇二一

二〇五四二八市町村合併に閥し一定の基準を設定せるもの無し｡

戸 数

‑戸 敬.

‑.六九一四o 八五二兎四四七一

ヽヽヽー ‑九七 綿5"四三Q五四■

ヽtt一ヽ. ‑七七二 三 佰ｲ

四九八一四五一(⊃七九七二三八八三

ると認めらる1もの左の如し｡

香川懸知事の並に合併の講あるものなし.

長崎寄知事

五〇･七二八

戸数面積

一四七､八五二人方粁

賂束に於て合併せんとする議あるもの
佐世保市

人口

一三､七二二人

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知

鮮

鈴木信太郎

昭和八年度末現在

相浦蕗を海運の癖閲とする必要に迫られ相浦亦佐世保

保が軍港なるため商港としての費展に不利なるを以て密接不灘の脚係あ‑て其の利害得炎を倶忙し更に佐世

佐世保市と相浦町とは隣接し地理的及諸般の行政上人口

相浦町南榎章二訪粁戸数二､三二月

二七､一二八戸

市町村合併に関して別段に基準を定めたるものなし

ナ

市町村の合併に付1定の基準の設定なしO

高

市町村合併の基準の設定なく佃合併尚題進行中のも

木下義介

将衆合併の議あるものなし.搭乗合併り問題を生すもの及関係市町村間に合併の議あるものなし｡

市町村の合併問題に封する従来の取扱振に開し一定

I 七四八二四七の掠るべき基準としては'戸数1千戸以上を目標とせ

三八六二七〇

地勢'人情並歴史的関係等を考察し'合併め可能性を山ヽーヽヽ一､ 六二五三三0 紐

四二四一二r四

現に合併の議あり'滞束合併の必要を認むるもの左の四'〇五九
10.七五五

l･六

二'二九四
二九

面積へ方粁)

九五･一
六､三五三

七七六

九六･七

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● 〇二五六七九通飯田町と上飯蛸町とを合併して市を設定せむとすo
飯田町

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上飯田町
計

長

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〇三一二二九:‑#勢'人情風俗及商取引財政上エり見て合併可能にして且つ其の必要ありと認むo
寮■‑‑一･.･..■

ｧb‑.硯に都市中産近町村との間に'合併問題進行中の本願に於て数年釆都市接横町付或は小町相聞に於て'村村材 村村｢
大東所定都

一定の擦るべき基準を設定したるものなし｡.五八̲三六八.

計等市冶市跡有する地方に封Lt之が奨静に努めつ･･あるも'別段

奈良市の西南部に接する生駒部都跡相､添上郡辰市'
明治'東市'大安寺等の各村は奈良都市計書直域内に
包廃せもれつ1あ少て'符茶寮良市の費巌上之が合併

五ニ三六二

右合併問題は'現在の町を市とせんがためにして'′ヽ ‑〇五二二 佝

他の事由なLo

一四〇八九
二一二四七八五三(1六六冤｢● 二五二三〇自治姓の宮城並都市‑曲の公共斡世との関係に帥する事項

八三六.一六イ徳山町を中心とするもの
人ﾂﾒ四ヽヽヽ A.五⊥▲五一.‑

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村村材町 冖ﾂ
村町.村舟 冖ﾂ侘ｲ
七‑五bヽヽ.ヽヽ 七.七四〇四

九一五●● 五八九‑五 冑｢

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'■簾‑､自冶任の宮城並葡番と他の公共財経･Uの印伴に関する事項

其の費展を倶托せむとするにありO

熊木穿知事 鈴木 敬I
市町村合併の要件に付'特に基準として設定したるもの無車も碓氷取扱ひたる事件の一般的方針としては
イ関係各市町村犀の要望が相昔なる程度に達し且つ一部に於て反封するが如き者なきこと｡

見込あることOーp関係市町民の何れもが合併に依り負括軽減を爽すて)叉合併に依り利益増大の見込あること(例へi利害関係が共通なること(例へぼ施設経営等に於ば施設の遂行可能となり'叉は普及する見込あること等)0

T地理的に密接なる絹係あること･殊に市街形成地
域連枝せること｡

I川̲ーr■n‖リ

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二大都市附近市町村の都市計圭区域設定に関する府腰の意見(質問)

従雅の都市計量寓域外に於ける町村叉は町村の一部′.1ヽ

大都市の近郊又は外郊に在る市町村にして従来大都市の都市計圭匡域内に在りたるもの'若は従来は都市計圭匡城外に在りたるも都市計圭法の改正に依り都市計生活の適用を必要とするものに封する都市

計峯溝適用上の御推量に舶Lt市町村毎に都市計圭匡城を設定するの可否'若し可とせらる1に放てはも稗見込なるか'理由垂木して瀬高示dJ賜りたし.

従来の都市計董霞城又は他の関係都市計生匡域に封する関係に付'如何に措定するを遷宮なりとせらfO

直域外となりたる部分に於ける法第十二保適用関係上

県

本煤下に於ける従額の都市計書直域には小都市と中の通用町村は最近著しく増加せんとする傾向にあ少｡

田心とし密通'経済上密接の関係ある隣接町村の全部叉

これら町村に封しては委良禽に於て充分の統Tを考慮

秋

は1部か転入しあるを以て揮雅之等町村に封し各別にするに於ては各町村毎に都市計書直域を設定するは美多久安倍

都市計書法を適用する必要ある場合は町村毎に都市計

文へなきものと認む｡

青森県知事

喜値域を設定せざるべからざるも現下是を必要とする

計圭にありては母常都市及衛星都市の各券力範囲に

町村直接闘堺の委員間題は解決するものと思考せらる｡

これによりて現官制上唇域内町村の不満の困たりし

ものたしD

岩手楚知事
市町村毎に都市計量を設定するの要なし.

集一自治鴨の官城並各市と血の公共用桂との鼻灘にBEする事項

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未下義介

展に適鷹せる霞城の設定を必要とするに由る.

香川蘇知事

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飴未億太部

知

其地方の茸状に･LJり具鰻的に考慮すべきものと思料す｡

議昔事項なし｡

長崎懸知事

其の目大都市の近郊叉は外部に凍る市町村にして､経木
市計書簡域内町村も一には或は寧ろ畢猫宮城とするをに大都市周囲に連接して市筒袖化する傾向少く故に都親

喜宙域を設定するを可とす｡即ち其の市町村の頚台治世の荘域瀧都市と他の公共腐Bとの鞠侍に蹄する事項
ノつき垂月食に於て溌1連絡する要あ少｡

長野僻知事
都市計喜上之が合理的統制を期し'以て都市の棟能寮

唐を完全に萄拝せしむべ‑大都市の値域に屠せしむるを可とす｡

本願に困係たきを以て省略す.
E H

大都市の都市計董置域内に在りたるものは可とすべきも目下の虞現在区域の撃要道は考慮しをら

首地方大都市の都市計喜宮城は他地方と異り地理的必要を認め､置域内に包含せるものに付'之を分す｡

が決定せられたる目的は長崎郊外の海水浴場,遊覧地

但長崎都市計喜霞城に接続して今年矢上に畢猫宮城

い都市計賓恒域外に在りたるも､都市計量法の適用を中心として'将禾長崎都市計喜囲域と関連して人口成するを得ざるによるO

熊木幣知事

弟一自治也9官域並都市と他の公共腐食との搾体に持する事萌本願に於ては碓氷の宮城制を以て支障なし｡

臥未敬]

したる撃光の熱意の助をかわざれば都市計書の目的達助長する必要ある場合は町村毎に適用し栂土愛に立脚

的経済牌係等よ少豊満に蓉展する傾向あり叉其傾向を

附島都市計董宮城の場合には撃育種なし'故に地理を期するものなり｡

式となし'大都市及其領域統制上地方計書の樹立賢現を参酌して必要ある町村毎に適用し聯合都市計童の形

一般的に理想としては大都市を中心とし展延の傾向

二'三賞の一衛星都市建設にあり｡

を必要とするものに封しては､市町札毎に都市計

hリ0

社して市町村毎に都市計量霞城を設定するは否な

大都市の近郊叉は外部に春る市町村の都市計書

八1‑事] 日給健の富域並都市と他の公共圃世との甜伴に慣ナro事萌(質問)

三市町村財政調整施設並市町村に封する交付金制度等に的する府紫の回答
rHJrH‑

一〇

責道府県に裁て管内市町村の篤め財政調整麦BZE的とする施設を講ぜられたrOIJと有らばその内容に付

東はりたし.無しとせば例へぽ圃ー遺府蘇､水利組合'商工曹議所又は健康保険組ム尋の費用徴収妻に封する法令上の交付金制度は執れに依るを適正なりとせらfOlや､其他'国'道府廉其他公共屯鮭の事

多久安倍

人件費を国庫負椿とすること同上

こ.･..A.. ,.･,,{:.?::I....::.(.= '::, 'L: I.二7･. I.. '''''':'''葦喜普通敦育同上

兵事事務

務執行に要する市町村の重用に封しては如何に措置するを通常なりと認めらる1か神高示厭ひ反し｡

青森紫知事
市町村の篤め財政調整を目的とする施設を講じたることなし｡

国道府願其他の費用徴牧に封する法令上の交付金制
度は現行制度にて不可なし｡
国の委任事務に要する市町村の費用に封しては左の

戸帝事務
同上

方法に依るを可とす.

寄留事務
ー選皐事務 同上

除組合等の費柑徴収費に封する法令上の交付金制
度は徴収金額を軽準とする現行制度を通告と認む｡

み最も適正なる措置と認む｡
奈川

霧

るも右直分不可能の場合は交付金制度に依るを可

何事鞍の性質に依り区分するを最適昔なりと思料す

収金額の百分の四以上とすること｡

川該普事賢なLo寮

る市町村の費用に封しては音詩公共国債より市町むるを通常と謎むo

田

とす｡

長野寮知事

真

珠

願に於て財政調峯を目的とする鶴許なLO且つ之を考慮したる等なし｡
奈

永常に於て管内市町村の鳥'財政詞秦を目的とする
圃'府願其の他国債の蟹田徴収費に封する法令上の特別の施設を講じたることなLo

交付金は'現在の徴収費用に徹し幾分少額に失する嫌一︼なるべきも里に之のみに依りては故果的ならす寧ろ固自給丑の直域並都市と他の公共既龍との関原に甜する事項ありO

金制渡の改正を行ひ其の増額を期するは調整の1方洪止に関しては闘'府解'水利組合費徴牧に関する交付

接は荷重を加ふるの止むなき状況に在り従て之れが防は公債償還の遅延等の鳥不測の費用を要する等累年負

軽費支所の篤1時借入を為し其の償還を成し能はす叉

迫を告げ傍ら税の滞納は年と共に櫓嵩するを以て所要を講じたる事葦なきも願下市町村の財政は年と共に窮願に於て管内市町村の馬財政調垂を目的とする施設

秋拘現行開枕の例に凍るを可とすo但し交付金額は徴神

ィ,圃'道府願'水利組合'商工禽議所叉は健康保

講じたることなし｡

本願に於て市町村の篤財政調整を目的とする施設と

岩手県知事

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費病

村役場費(役所費)に対し相普交付金を支出せし

ht圃'道府解'其の他公共函館の事務執行に宴す

防染を金城負接とする6制度を貰現するは現下の状勢に鑑
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濠侍

ま事務たる兵事'戸頼'撃等等に要する事務費は圃康之

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畠で

叫開府願其他の徴牧交付金制度は現行のものにて不なし｡

集︼ 自埠牡の甚域並郵相と他の公共園世と申開伴に印す古事萌叉市町村に封する圃'府県其の他公共囲鰹の委任事
務執行に要する費用は､時勢の進運と新規法令の蟹布ハ其他公共国債の事務執行に要する費用に付ては其都合なしと思料す｡

衣‑ては'此等委任事務の篤固有事務の連行を阻碍せの費用に比例し相富農額を交付することは理論上に伴ひ'比年増嵩を見つ･･ありて'特に費崩市町村にらる1向掛からず'斯くの如きは到底健全なる市町村
並に市町村の財政現状に鑑み必要を詔むるも国府姫

其他につきては日下研究中｡

熊木県知事

鈴木億太郎

設無‑'市町村に封し其の固有事務以外に闘道府厩が目下本願に於ては専ら財政調皐のみを目的とする施鈴木敬[

財政調整を目的とする旅設を講じたることなし｡

長崎麻知事

用の措置等に付調査研究したる事賓なし｡

財政調導施設並に制度'委任事務の執行に要する費

霧の費展を庶幾し難きを以て'国に於て之等市町村財政

T

知解等の財政上之が青現は困難なりと思料す｡

1

高匡敦の意味を以て'義務教育尊下渡金の増痢或は俸給

口

金額の国庫支所或は調整交付金制度等適切なる方途の資確を望むものなり0
山

願に於て管内市町村の篤め財政調峯を目的とする施設を講じたるものなし｡

交付金制度は地方国債の特異性を楳基とし地方圏鰹

木下義介の財力の懸隔に基‑地方色椿の不均衡を調整することに重心を置き措置するを通常と認む｡

香川都知事
り財政儲整骨目的とする格段の施設を講じたる事例

其の事務の一部の取孜を委任するに付ては'市町村は相首の負峰を被るを以て市町村の役場豊に封し例へば(委任事務取扱交付金)と云ふが如きものを交付する制圧の成立は(比の際は費用徴収に封する現行の交付金の如きは之を撒験して本案交付金中に包含せしむ)
財政調垂に闘し粕常考慮せらるべき問題なり.JJ思料す｡‑･泰7 8冶健の宮城並都市と曲の公共豊との.関係に耕す古事頚/{1･こ. I/‥ヽ
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解1

氏清丑の直域並都市と他の公共囲鞍との臨席に由する事萌四囲'蓮府祭文は私人事業の都市移管に関する市の回答]四園'道府鹿又は私人の事業にして都市の事業に移す麦通常とLt薯はr層其の効果を挙げ碍ペしと認(質問)

めらる1ものあらばその事業の種類並経費蘇等に付き東はりたしO

神田重放

巻

市

小瀧喜七坪

険｡

ては詳たらす｡

A‑

産業能率研究所

経費一〇四三四六

府立貿易館･経費一二三'1五七

府立工業奨励館

二産業に関するもの′

BC

三九'享五二

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前

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市

東島卯八

大岩勇夫

岡

岡

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私人の事業にして大阪市に移すを通常なりとな

軽費(九年度大阪府濠算)

電気'瓦斯'バス'港増等を奉げ得る｡経常等に就

名舌屋市長

滴昔と認むる事業なし｡

大垣市長

電束'瓦斯'乗合自動革'葬儀取扱'市場'火災保足

前項に該官するも法制上都市の事業と為すことを得ざるものあらば事業の種類並法制改正に封する御

八戸市長

意見dJ景はりたし.

該雷なし｡

仙喜市長 逝谷徳三郎
国道府願文は私人の事巣にして都市の事業に移すを石

通常とLt若性一骨其の効果を奉げ碍べしと認めらる
1事業なし｡

議昔なし｡

岡崎市長

図の事業にして大阪市に移譲するを遠雷なりと

大阪市農務部長 三宅正三

別段記述すべきものなし｡

イ

ハ

すもの

煙草元愛捌業︹煙草賛捌規則∩昭和六年大赦省

報合自動事事業(大阪乗合自動革株式骨敢経

A

なすもの

令第十七乾しに基き大阪煙草販責官署長施行にA

一五

債に於ても之を営み得る楼同僚改正の要あり｡

は都市の事糞となすことを得ざるを以て公共国業者を株式食紅に限定せるを以て'現行法制上倉社に非ざれば之を営むことを得ず｣と規定し

於て｢貯蓄銀行業は資本金五十寓囲以上の株式

但し貯蓄銀行業に就きては貯蓄銀行法第三傑に営)関するもの)
大阪工業試験所

貯蓄銀行業

大阪衛生試験所丑

B

大阪府の事業にして重複垂理を要すると認めら

C
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る/もの

.卜教育事業に関するもの
A 府立職工畢校(二校)経費三〇六'五二四(九年度大阪府濠算)B 府立高等女畢校､(大阪市内の分七校)

経費六九七'九三1(九年度大阪府橡算)解l 且冶濃の宮城並都市と他の公共財聴声の.陳僻に関する孝司
㌔

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該昔事項なし｡
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道

市

市

市

井上久吉

知

未定な歩｡

無し｡

ありたり｡

粁

]六

坪

面積六二.〇一六･七六

京

兼

城

府

市制中特例に関する法律制定方要望の件

声市(二) 国政事務に甜する地方長官の職権に騒する事(

京

き目下調査中に在り従て其の買収憤格及催件等は督に移すを通常と認めたるを以て其の内容等に付を収めつ⊥あり斯樟事業は其の性質上よりも市監

事業は電革の運輸電憶の配給等にして相雷の成績て外に長期債二百五十苗園を有す)にして主たる立に係り資本金宝千罵囲(内梯込顧七百寓園にしL本市円に土佐電気株式食紅あり明治三十六年の創にして維持管理費年額(概算)五'二〇O囲なりOの延長一五二四四六〇

題となりたる俸今日に及べり筒本市.円囲願道は其て開合せる四国市長合議に本市より提案せしも宿良港健の甚域並都市と他の公共国母との印席に紺する≠項

尾宇

本市に於て性差向き適切の事業なし.

松山市長

丸亀市長代理助役 横田都太郎
該首事項なし｡

特記すべきものなし｡
高と接揖せるに不拘管理者の異る馬其の管理方法及知事の管理に壌する市内図解道は其の多‑は市道

交通取締方法等統一を快く嫌あるを以て六大都市の例に準じ其の管理を市長に移管するの通常なるを認め法令の改正方に付昭和七年四月高教市に於Tt.束京都制の官権に依り東京府所管の行政を1括して本市に移管すべきこと｡

都制茸確の暁に於ては東京府系統の行政(自治照と二重行政の諸葬より除却するを得るに室らしむべLtに統合せらる1忙至るべく其の結果は本市をして府市

務仕菅‑之を別問題とす)は馨げて東京市の行政系統

事持'府参事倉の行政裁判株等'但し警醜鹿所管の事して常該諸按命中地方長官の職標に皐するものとせら

大都市市長に移管すべきことを要望するものなり｡而

の指定諸潅命中地方長官の瞭樺に屠する国政事務を六して直接本件事項に関する析なしと雄も'第二案は其右二案件申第一案は二重監督の撤慶に関する方策に項を市長に移管方要望の件

即ち東京都制の箸箱こそは本市に於ける地方制度の整る1事項は主として許可'禁止'認可等の行政虚分にしての東京府の行政'東京府知事の職権に巌する囲政理改善策として最も徹氏且つ理想的の方策と謂ひ得べ関する樺限なれども其の中には河川法に依る河川管理

惟'大正十一年五月内務省訓令第六乾に依る港湾管理

きものと認む｡

二'国政事務に関する地方長官の轍椎に庵する事項

倍の如き藁的な晶賢も包合す.(配軸榊監)
侍欧越せる如き贋汎なる意味に於てに非すして革にの一部を本市長に移管すべきこと0

東京都制賓確の緊要なるは前述の如しと柾も'本案

し権限移管を要望したるは屡々其の例を見たる所な･R｡

市行政の部分的損充の案件として或種の特定事項に閲
即ち河川管理擦､在韓管理権移管の要望の如きは大都

件は現在種々なる事情に逢着して俄に其の茸確を逆惜

市事務協議倉(六大都市市長合議).の度々可決建議しし難き状勢にありO丑に於てか本市娃本市と提携して都制促進に努め来れる五大都市は昨年十二月都制劫特たる所な少とす｡(大正八年'同十二年'同十五年'昭七︼

別市制苦海に至る迄の暫定的措定に付左記二案件の協′

自治也の官域並都市と地の公共申牡とbE!僻に陳する事窮定を藩げ政府雷局に封し速に之が茸施方を要望する所
欝]

和四年)

第1

無し｡

一八

京都市長

大森書五郎

方両委員制定は紅魯事業運営機構上の基礎的組轍と方両委員制度

稀すべく其の任務は頃汎に亙り就中其の据昔する統合

A(ロ) 統合事業(イ)

りとす.(六五九年'同十二年､昭和二年)

嘗って大都市事務協議骨の屡々可決建議したる所な

自治軽の区域並都称と他の公共困鯉との困係に田ナro事頚三'私人経営の事業叉は港令上公共圏腰に監督横を認許せられざる事業にして本市への移管又は経営樵認本市に放ける交通'水道'電気'瓦斯等諸般許の要望せらるゝもの｡(1)の公益企業の統制若は公営化の問題は挽近特に緊要して公益上叉財政の許容し得る限り公営化するを通調査は敢昏事業の科嬰的経営S基底をなすものにしての事案として論議せらる1所なり'公益企業は主ととすべし(例'報償契約六大市長建議公益企業法案の常とすべく少‑とも何等かの統制策を講するを相雷法第四促に依る委員となり市長の補助梯閲として所動すべき地位にあ‑.し市が之等方櫛委員の協力に保つと最緊要なると共に救護法関係の事務に就ては憩ペて同ころ頗る大なJE,と講はざるべからすo然るに現在方面

玉川政道株式禽社との問には買収問題具鰐的に進行中なり｡叉火葬場の如きも漸次公営化すべき事業な委員制度が府の主管に屠する結果市が之等方面委員と･嘗苑等の如し)｡現在本市と玉川水力電気株式食紅及るべく'民替統合事業'交隣国照に関する事業(町

動員利用規制するに付不便を感ずるところ不抄依って方面委員資(大空二十日現在)

方面委員数

l九

市部定員一'000名られんことを要望するものなり.

本制度中市域関係の部分を分散し速に之を市に移管せするものあるべし｡

潅令上自治鰹に経営樺を認められざる事業内倉等)に付ても或程度の株制砦は公営化を必要と(2)

中之を認許するを通常とするものあるべし｡例へば九六四名

大都市に封する貯蓄銀行経営標認許の要望の如きは

現在教

三三'三七1回

日治世の宮城並希有と他の公共耽膿との常備に託する事頚昭和九年度京都府歳出換算

第7

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第1

自冶箆の霞城並布市と他の公共肉食との甜博に陳する事現

五市費の国文は他公共園軽への移管に開する市の回答

は略す)

無し｡

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巻

市

市

とするか抄くとも分轄を必要とす｡

5主要市道塵の府願費分揺り

大垣市長

未島卯八

刊委任事務の経費は1般に之を国文は道府解の負蛤

足市の負韓に属する費用にして閲又は道府県其の他公共監津の章用に移し'若は其の分轄麦必要とせら

(質問)

神田重堆

る1ものあらば其の種類及経費並其の将来の内諾を理由と共に泉はりたし.

八戸市長
市の負梅に範する費用中国叉は願の事務其の大牛を占む｡即ち市制第二供に依る委任事務なり｡之等に封しては其の特殊のものに付補助金の交付あるも'時運の趨勢に伴ひ逐年之が事務多端とな‑'之に要する諸経費は益々激増の状勢にあり'伐て之が状勢に鑑みて
国及紫‑こ於て分括若くは相首補助金の交付を必要と認
む｡

溢谷徳三郎

小畢校見童年々激増の篤め既設校合狭臨不足を告げ仙婁市長
義務教育の全額を国庫負湊とすることを必要と認む.

毎年度多額の埠改築費を要するも'市税増徴の飴地無別段記述すべきものなし｡

三宅正三(昭和九年度費額六八六'000囲鼎確の内琴及理由‑常に起債に其の財瀕を需めつ1ありて､市債の大部■

大阪市庶務部長分は殆ど本費用を以て占め'年々多感の慣還金に苦し
められつ1あるの嘗祝に付､之等は其の費用の性質よ

者の意義に解答するものとす｡

ば勢ひ権限移管の問題に再捧するを以て鼓には前との二枝に解し待らる1も後者の如‑解するとせす｣場合と｢費用と共に其の事務をも移す｣場合

1.本間中｢費用に移し｣とは｢軍に費用のみを移大岩勇夫

り見るも､圃庫に於て相昔之を負培するの通常なるを
認む｡

名古屋市長

青年訓練師事捧(本市に於ける費用は九苗囲乃至拾家的性質を帯有する事特に著しきを以て'その費用は仰大都市に於ける道路に関する費用は絶て市費を他公共囲腰の分椿を必要とするもの.

二tIの負猪に皐する費用にして国文は道府願其の閲の負括とすべ‑'更に圃及願の市に封する委任事務

以て虞耕せるに拘らず道路により最も利益を享高域)所得調査委員選拳事務(費用は約二千囲)は国

は年と共に増加し'その費用は大略三百九拾寓図にもあらしめ､以て市の自治の賛覇を畢げしむる薦めには'獲朝はその三割弱に過ぎず｡市の逼迫せる財政に飴裕

し併願は其費用分接の意味を以て革税額を限度

iくる諸事に封し府保税を課するは安富ならざるを以て市特別税となすか或は車検は現行の偉と達せんとする現状なり.然るに之に封して囲及解の負抄ぐと4,五割以上は困及願に於て負据すべきものと存叫中等単校生徒にして市外より通畢せるものに封と0とし粕常交付金を交付せらる1桂せられたきこす｡

岡崎市長 小瀧書七却

二幸

しては其の所要教育費を住所地の公共囲髄に分港) も給仕の寓域車載宙と他の公共尿鼻との謄俸LJ併ナる事萌

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第1

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良治世の宮城並載市と他の公共開港･〜の儲僻に調する事項､

塘せしむること｡

ニ岳ご倖染病預防に関する事務部

道下ラホーム複防及治療に舶する事務

家計調蚕に蹄する事務尤も市円の生徒に比し若干高率の揮発料を徴

米生産統計に関する事務宇尾収しっ1あるも比の額は極めて少毅にして所要

議昔事項なし｡

軽費を償ふに足らず｡

二市の負椿に唇する費用にして国文は道府願其の他
公共国牌の費用に捗すべきもの.
イ市に於て開府願の事務を執行する璃要する費用にして現在補助金L交付金を含む'以下同じ)刺度確立せざるものに封しては国税府鞍税徴収交

市

市

川教員恩給金市町村納付制度を撒厳し'官吏同校教

t市町村の国府麻事務に萄するl般軽費は'開府燐

員より全額納付せしむること｡

選挙に的する事務に於て分轄し､交付金叉は補助金として交付する兵事に関する事務付金と同様相嘗交付金を交付せられたきこと｡

種類

戸籍に関する事務様EE都太郎を通常と認む.

丸亀市長代理助役

汚物掃除に関する事務EL現在補助金制度確立せるも諸費用の1部を償ふ
青年訓練所費を府願の費用に移すを必要とす｡に足らず一般財源に僕つ所多きものは補助金交

小畢校数青竜￠義務教育費開庫負蜂法に伐り下渡金

披山市長

井上久吉

市宰向知商柴草校は明治三十1年の創立に係り昭和

市に1部のものに支給し得て教育しっJある状況にして五年二月工撃二十寓囲(内二二l三〇〇園は起債に求知之を完備せんとするには多大の費糊を要するに財政頗

め末償還額六五'000囲妄以て移縛改築か.行へ少O高る逼迫せる折柄なるを以て併願費支鞘若‑は二分｡71

経常費年額凹寓七千回にして内授業料収入三軍二千知

特記すべきものなし｡

あり'叉小畢校費神助あるも'濁り青年訓練'拙には僅なるもの左の如し｡

小串校に関する事務

付を二分の1程度に埠解せられたきこと.主要種類

かなる願の補助を待て所期の目的に向つて題進しっゝ
あるも'元束此の種経費に付ては人件費のみの如‑に考ふるも'其の苦際に於ては教訓朋備品贋'内管m麿'
教練壁等多額S農印を要するを以て後接合の如きもの

位の補助支給に制定せざれば到耗市として完全を期す

及賢菜園照等より篤志の寄附を仰ぎ'備品の如きは住ること能はざるものとす0

催世保市長 御厨親三論の存する所にして日下慎重に考究中な･sao

つあり｡本校を願立に移管するの可否に付ては相首議を軽陳したる韓額一寓凹千回は一般市費より貰研しっ

二千大官四十四回

三千六百二十九園

倍本市に於ける昭和九年摩経費左の如し｡

謬

青年訓練所挺盤
内嘗

滑防組に紬する費梢に封し聞及府麻より補助を得度

二手

三百五十剛
*

ll.#

十二倣第二項及第三傑)盛るに消防組は水火災響

切の費糊は其市町村に負控を命じぁ‑品輔則第組規則第六催)之に嬰する器具建物の設備並竺

′ー

S消防組員の指揮命令柿は警察署長にあ‑て(消防
四十囲

五百九十五回
費

三､需壊費
四'酪

此金五首陶

自治雄の区域並都市と他の公共属経とノの防備に印する事頚二十五挺

他に常葉開鯉より寄附に係るもの
南部式敦練銃
空

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夢7

補

7.復興事業外債利子補給

追特記すべきものなLo

自治鰻の区域瀬林袖,品の公共園鯉との開伴に崩す各事項

防に任するのみならず不時非常事件突費に際しては常に警察の補助横閲とな‑夫々の任務に服し居れ抄｡

規市消防組規則は夫等賓状なるに不拘軽費負靖が合理的ならざるを以て'指揮命令君側たる闘及府願に於ても全費用の十分の二'五づ1を分轄し市町村の経費を節減すると共に一面組員厚遇の道をはかりたし｡

二田

京

東

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城

京

府

声

市

九.九〇四固其の計量警部を執行したるものたりO随て外債募集の大綱は政府に於て決定せられ市は政府の方針に基き復興事業が国都の復興たる鮎に重きを宜き事美計書

警備費無常部
ニ'1七〇脚に常りては政府は其の元利金の支柵を無催件に保護し本市本年度経費

辞備費臨時部
1ニー〇七四蹴.

て其の費行を容易且つ有利ならしめ又復興期間中は其計の利子を補給せられた‑｡市が政府より補給を受けん合らず'依て侍染柄海防法施行規則第五十l催第1

t都市の汚物掃除も其蹄する虚は侍染柄簡防に外なとする外債利子額は中惰計算にて年額的Tll百的十五寓

右は数年束懸案の庫今日に及びたるも此の問題は本市枚の規程を横猿し府願塵の補助を受けたLo

五1.三八八周

普通経済財政計量の根幹を質すものにして且つ帝都復囲之を硯在の環唇相場に依る時は約六百寓園に達す｡

汚物掃除費無常部
1'〇三八卸本市本年度&l費

階 時 部

興事業の滑革に徴するも是非共其の嘗硯を期せざるべ

何五二'四二六陶必須なる普通の知識技能を授くるを目的とLt全国的A義務教育費図庫負揺金増額

同l規格の下に施行せらる1ものなるを以て之に要すからざるものとす｡

復興事業分捨金は政府より其の分椿を命ぜらるべきる軽費は国家に於て負塘するを理想とLt仮令校舎其

義務教育は道徳教育及国民教育の基礎並其の生活に関係に在れども前記の通復興事業の沿革に顧み'利子の他の設備は都市と町村の文化的経済的事情に差異あ

二'復興事業分轄金の免除

補給同様なるを以て之が免除を受‑べき筋合な‑と思るに放り夫々に通牒せる設備たらしむるため'之を市
町村の負椿とするも教育費は現行法に定むるが如‑一

三十年間均分負壇として年額川百二十三帝国とす.

大森吉五郎

料す.其の分捨金組顧1億二千七百三寓七千回､之を

京都市長

信す｡

部負桧とせず其の垂範を国庫に於て負拾すべきものと

濠 算

昭和九年度本市尋常小畢校及尋常高等小畢校教育費

文化の費蓮､人口の増殖'都市の膨脹に伴ひ都市の経営すべき事菜施設は連年増加し'之に要する軽費の昭和九年度分

円

五七二'六三二･〇八

Fq救護法に依る救護事務費に封する国庫並府補助の渡金

市町村義務教育費国庫負塘法第三傑に依る教育費下

二 ､ 六 四 五 ｣ 五 1 五 回増嵩を見るに反し都市の財汝枯渇を昔ぐるは'現今大都市の等し‑悩めるところたるは空言を要せすo
然るに現行制度に於ては其の事糞乃至施設の性質'

救護法に依る救護に付市が負推したる諸費に封して増額費を市町村に負培せしむるもの抄からす｡充に摘ぐるは同港第二十五供に依旦一分の一以内の図億補助'四べきものたるに拘らず'或はその金額或は大部分の経目的より見て常然国文は府願に於て之が軽費を負塘す

ものは寧ろ囲叉は府紫に於てその軽費の大部分若は全二五分の1の府補助あるも右補助を受‑べき諸費中には敦自給膿の区域並都市と地の公共同姓とのE:棒に比する事現/部を負接す,べきものと信や｡
第l

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第1
費用塀費
7.000回

五'000囲自治膿の甚域並都市と他の公共園牌との慌備に開する事項

費

二六

救護事持費は常に緊縮を飴儀な‑きられ'職員の如き要且充分たる経費を負括するは容易に非ざるため自然を漸次膨脹せんとする傾向あり財政窮乏の折柄市が必号施常初の複想以上灯其の等鞍は繁劇にして之が経費

雷部分を占め市現在の窮迫せる財政に於てかなり重きの一の国庫補助あるも其の経費は市の敢倉事業老中堀費に封しては二分の一'其の他の諸費に封しては六分法施行令(第二催)に基き建築費及之に件ふ初度調耕瞭業紹介所費に封しては枝葉観介法(第十保)並同C職業紹介所費に封する開障梢助増額

三吉固

も最少眼の人員を以て之に常らしむるの外無‑'従っ

負括を薦Lt設備の横浜'職員の増加等刻下の社食的]1､五〇〇囲て救護の迅速'適正､囲滑を期する上に於て映くるとこ諸

ろ抄しとせず｡仇ち救護事務の国家的性質に鑑み救護情勢に鷹じ通常なる機能増進の方策を樹てんとするも然るに救護事務費は桶雷多額を要すると共に救護法

護事務費を包合せず｡

法第二十五保の改正を馬し救護事務費に封しても開障国庫補助
111七tPT七囲

府補助二八'二三一囲

昭和九年度預算職業紹介所並労働紹介所費庫補助を望むもSなり.

せざるときは少くも三分の一の範観に於て経常費の国て職業紹介所を開皆に移すを理想とLt若し之に籍管

其6飴力無きを以て駿業紹介の観家事務たる性質に顧

宝'望五囲(歳入関係)

並府補助を要望するものなり｡

出)

昭和九年藍藻算救護費(歳
三九'至八囲Ill.九〇〇囲

額
料

徳
給一一'七〇三図D失業勝景事業に封する国庫補助金増額

給

本市に於ける失業者推定数は近年約一常人を前後し､

雑

7.7高囲

内日僻労働者は過年数を占め且其の困宙状況最も甚し

需用費
三六､E六七回

7盟'八七T囲

七二'九三岡

救護費

み難く'引続き失業膳急事菜穏輯施行の婆あ‑他面叙/上の如‑失業者S大多数が他府煤人及鮮人に依って占められ更に失業問題解決の如き些花束本質的に1地方に鮮人なるの苦情に在り｡

的問題に辞すして国家的問題なるに恩を致せば本事業く両も其の多数は市内出身者よりは府下叉は他察人殊而して本市に於ても憶の大都市と同じく政府の方針

は固自ら之を施行するを理想とすべLD若し依然として市に於て之に雷るものとせば少‑も努力費花封するて大正十四年以降失業救済事業を起興し'更に昭和五
年度よ‑は其の規模を拭大して失業状況の按和を固少国辱補助を全期とするか或は国家財政上之をi認め難にも基き之等一般労働失業者の馬首面艦急の封策とししも'之がため支出せし軽費は本事業開始以束の合計

しとするときは現在全然祁助を興へられざる事務費に円

五'一八二'〇一二｡卓二(昭和八年度末現在)‑内とを切要するものたり｡

封し新に努力費に封すると同率の補助を輿へられんこ円

努力費二‑1三七'一〇三･九六‑の膨大なる金額に･四'〇九1.五〇〇周
四'01九'000囲

二七

達し市財政に重雄を加へつ1ありO
之が財瀬は専ら国庫補助金並公債に求めつ1あるも囲博補助金は綾に努力費及労働手帳作製費に封する二集積は巣を後年に及ぼすものにして相雷考慮すべきも分の一に過ぎず嘩飴の大部分は公債に俣つ関係上其の
のと侶す｡

未償還額

昭和八年度末現轟失業救済のためにする起債毅

ク

自治鯉の区域並都市と他の公共財鰻との関係に関する事項

両も現在の酷昏経済情勢は速に失業者数S減少を望
夢)

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第二

公民'議員選奉還吏員等に関する事項

公民議員選挙並吏員革に閤する事項

第二T住民の構藍池資質に関する市の葉況(質問)

左の事項に威し貴市に丑で為された各調査資料あらば御選附下されたLO

イ住民の構成

二八

仙薫市長

瀬谷徳三部

(入出寄留人口及其の前任地地に出春雪先'職業別納税人EZt住民に非らざる納税義務者'居住年限帽級別住民人EZt其他住民の構成内容dJ知るに足るべき資料)

伯住民の資質神田重雄(住民の軍歴'犯罪'艶位'確質其の他住民の資質圭知るに足るべき資料)

八戸市長
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イ本市最近入出寄留者は入寄留者人口男八〇凶人'

地並に出寄留先の如きは金歯各地に亙り一々之をイ昔市に於ける入出寄留人口は知り得べきも'前任

四二〇人'女三七八人'計七九八人'なるも未だ

叉職業別納税人口住民ならざる納税義務者の如き拾錬するは難事なるのみならず無用の事たるべ‑

女七三八人'計一'五和二一人'出寄留者人口男.

′ー

質問に係る詳細の資料なし｡

も本市に於ては別に耗計的のものも作表し居らず'

書論議せらる1は他よりの移住者に多Lt叉政治

叫詳細なる資料なし.

叉居住年限階級別公民人口等も漠として其の確録的統合性を有する犯罪の少きは東北の穏健なる思民の知識撃向‑他の地方より集まり来りて比の地る1如く多数の講畢横綱備‑他都市に比し一般市

ること能はざるも諸撃投身鰐検和の結果は文部省の結果によるにあらきれば適確なる統計を表示す

Ct照佐

想と性情の然らしむる所なり｡

を求むるに困碓なり｡

叫A住民の畢歴 常市は東北の単都として周知せらに定住する者多‑文官衛の多きが故に之に勤務せ調香全国平均よ‑上位にあり'叉壮丁身慣検査の

官市住民の鰭位は市民垂腰の身膿療養る者は一般に有識にして住民の撃鮭の槙準主局揚結果も良好にして一般市民の苦情を概括的に観察′ーせしめ居る次第なり'其の百分率を示せばする時は中等度の醍位にあ‑と云ふを得ペし而し以上の如‑にして之を往年に此するに次第に教育

八年度仙姦市人口 二一一二､二一〇人に封し死亡者

Dt借賃方としては止むを待ざる析な‑.

て身長に薙分の劣勢を感ずるは束候に原因する地程度の向上を見る｡

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Bt犯罪 風土環境が犯罪に影響するは論を侠た

三二八五人にて1.C)00人に付一四･九四の比警可官不可す斯る鮎より東北の地を見るに其の犯罪の性質一率を示し'之を全国都市に於ける死亡率と比較す.引.･･.･i.

高専以上1. %卒 票卒官⁝

般に狂暴的過激性に乏しく犯罪の動機手段に至りる時は昭和四年度に於て中等髭の7八･五六を示‑引勘｢訂副ても他都市のそれに比し畢純にして知的犯罪有鍵

したるも'漸次向上して昭和八年度に二四･九四

二九

常市住民は髄質l鮫に良好にして昭和的犯罪少‑'従って結果に於ても犯罪的に進歩しなる上位を示し市民1般の牌質益々良好なる地位︹て居らざるもの1如し'故に土着の住民の犯罪と‑に進みつ1ある傾向を示せり0
公民議員選挙並吏員等LJ関する事項

して特に注視すべき程のものなく時々紙上に大袋二

第二

公民議員選挙並吏員等に関する事現

仙藁市民死亡統計表別朋和謂警ヶ年闇人田寄留人口三〇蘇 内

入寄留人口及其前任地(昭和九年六月三十日現在)

昭和凹年T昭和五年1昭和六年T昭和七年TEE和八年

仙且諾旦慧旦伊具旦蓋部首部首郡盲は(1.〇〇〇人に付)

7八重三七･六二‑手玉旦享六六t亭語

紳戸軒古屋l新潟t金津(一'000人に付)J引｢且..i,三...且..i.Tr..WT三 党

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(昭和九年三月三十1日現木)･･=･31< Li奈: ‑ 富山八

兵庫

土地に関するもの

三五一人

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住民に非らざる約枚義務者′昭和九年三月三十Z日現在)

芙二五､云

其他一計

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塁官業tH業f商業吾輩rSB納品竺霊

職業別納税人口

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北海道｢青森一

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票一計

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全開都市死亡統計此較表 昭和八年度

帰山庵且順一.倭仙董一札幌

至言･九二.E･旦‑A.<･0.7LT呈二且寺宝

順PJ庵佃
7m･OA.H･二四之を要するに仙毒市は杜の都として各所に諸種の樹木繁茂し頗る壮親を呈するのみならず面積の辰夫なる割合に人口鋼幣ならざる篤任心地よく住民の保健上好巻

適の健鹿地にして市民慣位の向上と鰐質の改善には良石(昭和九年六月三十日現在)

好なる影響を及ぼすべき析な少.

鯨 内⊥

ユ ニ ユ ニ 呈上

公民議員選挙並吏員等に関する専攻ノ塁

聖市甘部首漂具旦孟部首昔慧r訂部

第二

1

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八

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犯罪人自訴

特になし｡

足

大垣市長

名古屋市長

調査したるものなし｡

入

市内飽甚上汐五六'四三九入出寄留人口 (昭和八年末硯在)

宇

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市

市

圭島卯八

大岩勇夫

部

横田都太郎

市

丸租市長代理助裸知井上久昔
時記すべきものなし｡
高

松山市長

該昔調査資料なし｡

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仰1､昭和八年中人寄留人口.E寄留人口不酎

こ.八7五五'〇九Jd2'聴菓別納投入口

三三

昭和八年末

3'住民に非ざる納凍義務者
4'居住年取不明

黍の結果等に依り左の資料を得たり.

特に調査せる資料を有せざるも蔵計其他姓丁身借換

三四一二!一一一一〇

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資料等なし｡

T二宇五rFr八J九

公民議員選挙並吏員隼に関する事項

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五'四七三
五､二六四

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五'三四二･､..I..ll.r

五三'六二五一五lOT‑r育一九

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五六七､六七八
五六.四三九二一八､五九五

小農喜七郎

市

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年齢及住居年月別男子敦議員蓮撃有推考故昭

昭和八年批丁数育調査

枇讐鵬卵雑両軸鞭蒜臥 鞘掛語れた･ 7 1 ユ 聖 一 云
昭和八年壮丁身渡検査･!･e磨.｢塵一骨璽諾二蛸壷醐
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市内地区1

其他より

1'五九7

同年牡丁ノ平均身長及煙重
身長

出

其他へ

t右rLS外に調査資料なLo

岡崎市長
別段記述すべきものなし｡

道

大阪市庶務部長 三宅正三
り研究報告として別途提出

尾L調麿資料具備せざるに付回答を留保

昭和八年来専留者人ロ

ニ'九八八月

三･〇二二人

ィ入書棚仙･.艶話合計 7七,五七八人

豊晶警崇山喜入寄留着戸数JZ駿嘗寒村なし.

夢二 公民義兵惑畢並吏員革に解す古事功計科拘罰埋

セ城東有井自生交商工繋放牧農 亳x

計三富‑孟‑菜‑書林者普及者ノ業及業及葉菜及業及 兔｢

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公務自由業

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公民鼓貝蔓草並吏員等に髄する事頚

年収上

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校退業
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高専卒業及貸葉補習卒業

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公民義貞選挙並吏員等に関する&萌昭和九年資戸別租賦課額義

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三三二二二三五二三女計

こb六四ブモ‑也 弓f;三j11X1=‑̲a 真実望空盃登美蓋

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女の公民耗民選撃並吏員等に関する事頂(ロ)住民の犯罪

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夢二 公虎読点惑畢並吏員等に闇する羊頭

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二市曾議員選夢に閲する各市の寛状
(門間.)

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大垣市長

大岩勇夫

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小景喜七郎

名古屋市長

別段記述すべきものなし〇

四七

岡崎市長

別に特色あるものを認めず｡

無し｡

特になし｡

貴市市禽議員選巷に鹿で何等か特色ありと認めらる1が如き運動方法'並違反事賃等あらば御差支無<戸市長

き限り御示し下されたし｡

特記すべきものなし｡

仙董市長

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昔市々合議員選奉に於て何等特色ありと認めらるゝ
が如き蓮動方法爺違犯事嘗なし0

特色と認めらるべき事故なし｡

公民議員選挙並吏員等に閥すr?専攻

違反事項一件買収にして何れも罰金刑なり.

第二

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夢二

三宅正三

公民就農蓮畢並吏員等に関する事項

大阪市庶務部長
特色ありと認めらるゝものなし.

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四八

仇て左の通選挙法の改正を要望すol t選挙人確定名簿LJ壁鎮せられたる者は其の名簿調製
期日後項撃経の任所要件を駄‑に至りたる暴食･U雛も'据置期間内は題撃軽を有する棟改正を安富とすo

普選布かれて選挙有推考は従来の夫に此し数倍の多きに達したるを以て選挙確定名簿に登録せられたるもの

理由

1任所に付異動の有無を選挙区全部に真申選挙貫目之を調市

昭和八年五月三十一日市骨議員選挙執行に常り痛感道したる事賛｡或る選奉人の一人(某候補者の運動員な少査認諌するが如きは室井にして寧ろ不可能なることに属す尾しと聞‑)が五月三十日午後十一時頃(故意に計書的る隠て之等無賓終着の投票を鑑すものあるも.到底之を防

横田都太郎

市

丸亀市長代理助律

井上久苦

違反者敦左の如し｡

京都市長

而して議員失格者は二名なり｡

無し.

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大森吉五郎

之に封して第一回の選拳(昭和六年五月)に於ける特記すべきものなし｡

該昔事項なし｡

松山市長

部と認む)家財全部取纏め市外に韓居したることを複両

市

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止待ざる状態に在りO

知府

該昔の事賛なし｡

市内各班に分ち異動の有無調査中の係員の費見Lt直に逆夢人名簿に市外樽出者として符毒した少｡然るに同人は翌五旦三T7日に本市居住者たる事を装ひ'選
畢喝受付に出頭したるも'右事苦に釣り入場を拒絶し投票をなさしめざ‑しものなり｡而して選拳後法定期間内に第三者より前記樽出者が投票せりとて選拳無効
異議の申立を為したる賛例有之'若し持出者たる事茸を費見し得ざりし場合は本人は選挙法第二十七俵に該高城

嘗する犯罪者たる事は勿論'延ひて選拳事務上影響する事甚大なりO無し｡.景

村制改正後日湧き璃府合議月としての選馨は昭和六
年五月1回行はれたるのみにして事例に乏しきも之が

1.運動着は慣詮叉は推薦状に依るものを除き候補

取締榛準は左の如し｡
者1人に付二十人以内o届出をなきしむ
71'選奉運動の烏に要する飲食物叉は其の資費耕慣
額は1食五十鏡以内'1日T囲五十鏡以内

三'胎革馬は事後茸費沸'且公定貸金
巾三尺高二聞事務所の外各管内毎に五四'遷幸事務所三ヶ所 休憩所一ヶ所
五'立看板

本以下
六'貼耗1切禁止'吊ビラは可七'名軒'吸取統附着は不可

八'戸別訪問一行三名以内
単二 公民義貞蓬畢並吏員等に牌すro事項

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第二

公民義貝選挙G.東員等に陳する事戎

芦自治長倉圃蜂に関する各市の貴朕

神田重雄

第五偉

末日

骨長ハ骨竺切チ競理シ副骨長ハ骨長ヲ輔佐シ

倉並主解合叉は節税組合等あり'相常の威転を馨げっ

首市内に於ては小自治鯉として各町に自警囲'戸主

仙妄市長 近寄徳lL[部Lt叉は市長の諮問健闘となる｡

食の各部に分ち'部倉自ら聞合し意見を市長に陳述

市政調薬合を教育'衛生'土木'財政'交通'社

2'市政調香骨を設置せりハ,助として自治の費達諸通達の周知に努力せしむo

市に於ては町内合長に町紙代を嘱Lt自治横鵬の補一､各町内食の協訴

1'苦行者の内申

一､市政の諮問答申文は意見陳述

貴市に裁て自治板東乏aZ[的とする寧艶あらば'其の名稀'粗磁'活動就沢等の概嶋圭轡不し下された

I‑(質問,)

し○八戸市長
本市に放ては自治振粛上必要を認め設雀したるもの
衆の如し｡

lt市内各町に町内骨を設定せり0

町内倉は左の事項を執行する為設立せるものにして､本年拘月よ‑其の設立.を勧奨Lt漸‑全町設立を見るに至れり.
1'法令惑喋の周知徹底
一､納税成績の樹上
1'教育'衛生'防火'産業の背及費達
1'道路､橋梁､下水溝等の杜持

1.耗保互助の箕を畢げ'済民扶助を詐ヂゝあり'中にも仙毒市戸主倉並主婦合は昭和八年別紙

骨長事故アル･1キハ之ヲ代理ス

輔車ハ骨長ノ命チ東ケ骨務チ掌瑚ス

準則に依‑設立したるもの九三'同年三月･更に之が聯合戸主食を組抵Lt垂加図倍七六'禽良を市長･副評議員ハ重零議事Jl参輿ス

1

名

第六催

粗rl(助長副組長各7名チ置ク

本骨三組ナ課す骨昆十名内外チ以三組トス

木骨ノ役員ハ観官品テ之ヲ遺筆ス

但シ幹事

観長副組長ハ親内骨員二於,L互選ス

節開ハ評議員骨ノ第九偉

本骨,l厨拘ヲ置クコ･Lヲ符

本骨役員並組長削軌長ノ任期ハ二筒年トス

本骨ハ春歌二期粗骨ヲ開ク必要アル場合(臨時

五一

稚寮見串

本骨ノ行フへキ事項左′如シ
1'協議懇談､講習講演

第十三億粗食ヲ開クn,lアルへシ

第十二侯

決議rT mヅ曹長之ヲ推薦ス

第十7催

第十催

(組長其他ヨリ曹長之チ重爆ス

第八催

之ヲ代理ス

事務チ掌り副血長入組長子櫛佐シ組長事故アルトキ(

組長ハ組内ノ第七億幹事ハ骨長J命ヲ廉ケ骨務昌従事ス

合長を市助役'市昏議長として理事1一五名規約第十三保に従ひ其の事項を嘗苑しっ･Jあるを以て之を法認し(昭和八年八月)

本骨ハ何町戸主骨毒町骨︺(何町主婦骨︺ト稀シ

仙毒市戸主骨盤尭椅骨準則て費達を助成せしむる時自治上多大の効果あるを侶す｡

第7俵

本骨二何町何番地言付番地造)在任ノ戸主事務所ヲ何町何番地何其方二置ク
第二俵

木骨(町内ノaE和親喜ヲ計豊ハ存同乗ノ真チ畢

(主婦)チ以テ組織ス

第三億

長

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何

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公民議員選挙弟吏員尊に関する事現

何

何

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木骨JI左ノ役員ヲ置ク

クルヲ以テ日的トス

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耕せ長
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事

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第二

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夢二

公民議員選畢並吏員等LJ関する事項

改善.社食奉仕

二'町券振興'相互扶助､娯襲慰安､敬神望親､家庭

第十四億
木骨々貝ハ食費トシテ毎月金拾朝(五韓︺ヲ納

木骨ノ寮費ハ骨費並寄附金等ヲ以テ之ミ充ツ

三､其地必要卜琵メタル事項

欝十五催入スルモノトス但シ特ミ事情アルモノハ評議員骨ノ決

木骨ハ仙基市聯合戸主骨(主婦骨)ニ加入スル

鼓lIヨy食費チ瀬見スルnトチ得第十犬猿
モ ノ ト ス

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市

市

本骨々朋ハ評義兵ノ決議チ鯉ルエアラサレ(革吏スルコトヲ得ス

第十七催

無し｡

特になし｡

無し｡

大垣市長

大岩勇夫

兼島卯八

看二

名古屋市長
特記すべきものなし｡

小瀧書七郎

三宅正三

岡崎市長
別段記述すべきものなし.}

大阪市某務部長
川大阪特別市制期成同盟合7.組 練 木骨は大阪市円貴衆繭院議貞'大阪市
選出符合議員'市昏議員'市畢務委員'公同委員'

立

大正六年十月に翼賛する者を以て組粒す.

大阪商工合議新議員'大阪市政記者及木骨の目的

一'創一'所動状況(大正六年創立以碑大正十年に至る間の記録なく詳細不明)大正十一年1月以降特糾市制に閲し護身に封する運動方法を議身招集の都鑑
務大臣'政某幹部を歴訪陳情し大都市制度調蚕食r女化｣｢社食及保健｣｢交通運輸｣｢産業｣｢財政｣の各

一'清剰状況 市政鼓都市間題に閲し｢制度.. 1｢教育｣昭和八年七月一'創1'組 粒 大阪市内及正郊の苦費家を以て組鞍す.

に謀り備倉期中は大阪市選出代議士の懇談宙を催部門に分けて(各部門槍富は倉良)調査研究し敬表立

議定Lt起草委員'上京委員等を定め縫埋大臣内

し或は市内に於て講演'特市週棚､ポスター作成

議首の困姫なし｡

イ財囲蛙人宇部協同重合

尾

部

道

市

市

木骨は明治十九年五月の創設に係り'公益事糞を宇

述を印刷に付し之を倉員に配布せ‑0

行政に帥する講演合を催し(必要の時期に)其の講を為す計葺なるも日下は府市理事者を招きて府市

大正十四十1月

譜翰舶

等各種の事菜を行へりO

何大阪都市協倉立

1.粗放貧組総一'創1'所動状況
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小都市問題に醐する調非研究及其の結果の費表

tl都市間題に関する知識の啓頚普及の鴇にするT

機関帝誌｢大大阪｣の刊行及講演昏'研究魯'
炭質合等の開催

ハ都市間題に関する諸般の事項に付公私の検閲を醸出して組織せるものなり.

助成し地方の開費に資する鳥村民奉って腫分の基金

五三

専業も不振なりしを以て木骨は先づ之が垂理に努め

常時本市の探家業は採掘樺区々にして統一を炊き'に闘する意見S提出

ユ其の他評議員魚に於て必要と認めたる事項

公民議員選挙並東旦等に締する事頚Eyj;大阪市制研究禽
第二}

其慣円の民論を代表して合議に列席Lt其の決する

五四

鎖霞棟を得て右家の濫掘を防ぎ'昧業の健全なる費所に運ひて方針を定め'村民一致の行動を取り幹事

公民議員選挙並東員等に関する事項

達に資すると共に採掘に伐て生する斤先収入を積立の聾なからしむることを期し居れるを以て'倉の成は其の問に介在して､常に民意の輔ふ所を察し不平

啓二つる等此の事業に閲輿すること約二十年基金も次第

而して本台が産業'土木'衛生'兵事及統合事業
多年に亘り､一部串桟の弊を生ぜしことな‑'常に治の上に反映せしめ'民意暢達に努めたるを以て'平無私の誠意を以て協議を途げ'柑市民の輿論を自立以束能‑村市円の平和を維持し'村市桁に組し公の篤寄附したる金額は既に十七高風以上に達し､現民衆本意の行政を嘗現し､和衷協同の美風を編暮したりOに増加し'大正十二年財国法人組織と為したるもの

在基金拾八寓二千回を有せり｡

市町村制の囲満なる運用を念とし宇部村民輿論の中に依らざるべからす｡其方法として皇室中心知思報

柑泊の成績を拳ぐるには其根本たるべき精神教育

T宇部市報徳脅宇部精柵の中枢た‑o

小字都連聴骨宇部達聴骨は明治維新の原動力たりし五ケ僚御誓

心とな‑'之を善導すると共に協同1敦の観念を村適切な‑と認め'大東八年三月以爽其設置を勧奨し徳の主蓑に基‑報徳合を村内に普及せしむるを以て文の精神に則り'明治二十1年凶月勢和せられたる民に普及し'自治鱈の基礎たるべき､寓横公論に決

苦鏡に努むるのみならず'時宜に依り畢術'経済'趣旨を鰹Lt其の賓行を期する為替行事項を協定Lt

百五十五に達せり.各報徳合に於ては教育勅語の御たる結果現今に於ては市内各儀に普及し'其の敦二するの御聖旨を賛規せんことを期し輿論横軸として
明治二十一年五月創立したるものなり｡

り代表者たる議員を選出Lt各部落の選出議員は各

初より欧に普通遊撃の撞旨を践み'合点の互選に依例禽(臨機臨時骨)を開き市政願政闘政等に就き討議研

而して宇部村在住者全部を以て魯員とLt其の雷

行政'衛生等の]椴に亘りて指導啓費に努め'確方中

究意見の交換を残し其の結果関係富局に封し意見を陳

府

大森吉五郎

城

叉は圏牌の向上を困り'同時に市門有志者の内上れ'

京

京都市長

A祭穂に紺する事務斡旋(ロ:･隣保韓陸と相互扶助.

.茸五

C公益事項に封する寄附養絹等の斡旋

B徴税令書の配布並公益に関する各種の宜侍

答

A官公衛の通牒の布達並諸種の照合事項の調査回(イ)行政事務帯助あり0(二)本市に於ては左の如き事項を目的とする.公同組合

迫無し｡

述しっ1あ‑.

丸亀公是替行聯盟

相談役莞干名

市

井上久書

知

補

報徳禽常設講師を喝託して'各報徳身に出張し講演

副主産l名

横田都太郎

其の他1股の指導を為し'内容の改善'充賃に意を用ひっゝあ少.

名構

主産1名
書記一名

丸亀市長代理助役

組杜倉計一名

倉員は丸鴫市公民にして公私共に認識する者

松山市長

所動状況の概略 設立後の目頭‑状況不詳.

簡記すべきものなし｡
高

高知市自治倶柴部なる囲鰻あり圏点は主として退赦

公民麓貞盛畢並吏員等K関する事凍せる官吏軍人教職員等を以て組粒し圏点約三十人毎月
弟二＼牽r 生民叢且悪筆並吏見事に周する羊頭/

五 六

環都市･三･･罷聯合公同組合骨は院内の畢罷聯含公及副幹事は艶色長合議に於て選奉せらる.

骨'青年囲'青年訓練所紺係事務の援助'並組
同組合合を以て組絞せられ其の幹事長及副幹事長

B町内に於ける皐置畢事々捗'何武菜食'軍人分
合内に於ける曹凶桐稿の慶弔事務斡旋

稀合の創設
合幹事食に於て幹事中より選出(各二名宛)せるて粗放せられ其の倉長及副骨長は各囲聯合公同組

は畢直聯合公同組合幹事骨に於で選馨す｡

名現事の互選に俵‑定めらるO

C町内住民の相克連絡及其の韓陸親和

京都市･･････囲･･･‑畢匝･･‑町公同組合合本組合は善隣の情誼を維持し隣保圃緒の葺を奉げ

京都市会同組合聯合食は各罷聯合公同組合倉を以京都市‑言直⁝‑率直聯合公同組合合共同自治の基を固め公利を増進すること多大なり｡

D範合良の勤倹奨静及金融に資すべき公同信用組

京都市････=霞聯合公同組合合五を算す｡

京都市公同組合聯合骨轍

現在本市に於ける町公同組合倉は其の赦ニー'三九組

公同組合は町内に一戸を構ふる住民及住民に非る
し其の細粒は細胞的なり.

も其の町内に不動産を所有する者を以て構成員と京都申･････寧･‑垂寧⁚‑町会伺組合長'副組合

長'及委員は其の町内の組合員に於て之を選車す｡
京都申‑･･軍‑･･革帯聯合公同組合骨は其の畢宮

内に在る町公同組合倉を以て組較せられ其の幹事

l"uJHr川""■■刑u

四吏員制度に関する各市の賓情
(質問.)

八戸市長

神田

重雄

r'ト

四､車齢兄貴就拳骨貴三脚スルf]トル蕗カナラシムルコト若骨セサルトキハ市長王報骨ス

三､寄留過去其ノ他戸籍lI溺スル異動ll托意シ届出チ二､区内r(於ケル現任戸臼調査三関スルコト

貴市に放ける吏員制度にして特色ありと認やりる,<事項あらば御示し下されたLo

特記すべき事項なし｡

溢谷徳三郎

五.徴兵適齢者及軍隊宿舎具ノ他ノ兵事II掬スルrlト

仙蔓市長

常市吏員制度に特色あ･slと認めらる･,事項

六､篤行著者ハ奇特者又ハ根差孤掬唐疾赤貧等自治シ

俵

官長ハ市制第官健二依り其ノ直内二於ケル市行五七

市長工報骨シ聴ll危険ナサト艶･fル･1キ(臨機ノ措

九'道路橋梁ノ破損等由布缶所rI故障アル･1キハ速I1

芥溜以叫二投棄セサル操托意セシ･)ルnト

七'若路撰集ノ掃除Ir任意シ塵芥其ノ他ノ汚物等ハ塵ハ其ノ賓況ヲ調査シ市長lI報骨スルn･L

離ハサル者放棄兄蓮見行路柄者変死者アリタルトキ

全市を四十三直に分轄し院長(報酬年二四〇回)を置き市行政事務を補助執行せしめつ〜あり0)

慧霊慧監約諾朋雛十言

其の設塩及置域規程虚拷規程次の如し｡

募

政事務ヲ繍助執k:ス其ノ事務′牡臼去′如シ

分民義民選挙並吏貞尊に肝する事項

t.珠律規則及請合尊ノ普及ヲ圃+4コ･1

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夢二

公民議員選挙並吏員等に関する事項

置ヲ庄スコト十､親藩Ir開スル諸昏業′開駿其ノ他異動二注意シ届
出チ怠ラサラシムルコト

十二納税準備横閥J穀粒ヲ奨励シ及滞納ノ督促姓虎分チ補助スルコト

十二､産業ノ振興チ勧奨スルコj･十三､電気需用者ノ便宜ヲ固ルコト

十四.水火災其ノ他臨時非常ノ事故アルトキハ即時市長
ll報骨シ､相常ノ措碇ヲ箆スnト

位官長代理者(官長故障アルトキハ之ヲ代理シ前

十五.前各項ノ外市長ノ指揮命令スル事項
第二便ノ事務ヲ虎坪ス
爵令達ノ往復支署ハ其ノ慶分ノ大要及年月日ヲ

明ニシ之ヲ飼綴保存シ置キ後日′参照lT供r(へシ

第三侯

退噴火ハ鮒塀ノ時ハ関係書知ヲ其ノ後任者Il引

巻

道

知

市

市

井上久苦

横田都太郎

部

市

市

事務ヲ引継キタルトキ(隻方達者ヲ以テ市長IL

継クべシ若後任者ナキトキハ代理者,I引髄クコトチ符

葬四偉

節五億

報せス︿シ

石

宇

尾

ると共に試験成績の長好なる者は之を昇格せしむ｡

請昔事項なし｡

該昔事項なし｡

松山市長

丸亀市長代理助役
該昔事項なし｡

特記すべきものなし｡
高

吏員制度に付ては特色ありと認むる程度のものにはあらざるも昭和二年以礁試験制度に依り探相の方針を探れり其の要領た記の通り｡
お寺記任肝試験T*領夢二 公民議員選奨並吏員等LJ賭する事項

五八

利

市

東島卯八

足

大垣市長

大岩勇夫

別に記すべき事項なし｡

特になし｡

無し｡

名古屋市長
特記すべき事項なし｡

小瀧喜七郎

三宅正三

岡崎市長
別段記述すべきものなし｡

大阪市庶務部長
q二十五年以上勤揖者表彰を毎年施行し居れJa(毎年資格者多数あり)0廿毎年吏員(書記技手)昇格鍵街試験を行ひ居れ‑.

筆記試験貫目年輪満二十王領以上三十八歳i毎年事務講習合を開催し下級吏員の能率を増進す

7.受験費格以下にして左記各験の7に落首せざる者
一､禁捌以上の刑に庭せられたる者

毎年1回施行二.破産の宣告を受け復推せざる者
二'試漁期臼1'図譜(諌解､作文)

三､筆記試験科目

二'算術(隼算'頭算)以上中等革校卒業程度
三､法制(民法規則.市制町村制)
四JA口述試換

しC

筆記試歯合格者のみLJ就き之を行ふ其の秤目左の如

一'民法級別､市部､町村制

二､常識的間組及思想開嶺
五､口述試験合格者には更LJ身櫨槍査及身元調査を行ひた
る上合格詔書を菜付す｡

六､合格琵書を有する者の中よ｡練員に嘆じ砺攻書記見習(臨時雇)に採用し約六ケ月後に於て執務成鰐を考査し

五九

耶

単二

京

城

府

公民集魚選挙並吏員等に簡する事頚書記に採用す｡

無し｡

追

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六〇

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㌧

本人の括任事務'健康'性行'畢術鹿能'勤務粧'
身上♯件'将衆の見込､人物親許等を記載L之に依り常に吏員各自の人物を知悉し時には進遮其の

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他人事取扱の基礎としての貢要なる資料とす｡

三'功労表彰規程を置‑こと
信賞必罰の精神に則り政員功努表彰規程を設け椴
る智明萄兄を残したる者'二抱えす事務の改善進

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員中ト職務に閲し有益なる研究を遂げ叉は有益な歩を計り特に優良なる成績を拳ぐるに室‑たる者'

あ‑たる者'抑培任事務の皐讐途行の成績特に

市

一'本市吏員の任用はすべて鐙佃試験に依る｡従束市
優良なること三年以上に亙‑たる者'胤寛‑括任

京

吏員の任用には情貨等蛭々弊害を作ひ易き快れあ

事務に熟達し絶えず献身的努力を以て職袴に精静某りしに鑑み昭和六年より事務吏員鍵衡委員倉'技

三職務に紺し特に他の模範と馬すに足るべき行鵠

J術吏員鍵街委員宵を設けて吏員の任用は凡..(て鐙の審査を経て之を表彰す.其の他懲戒事犯を審査すること五年以上に亙りたる者は職員行賞審香合

本市吏員制度の特色

衡委員舟の録画を班ることを婁すること1せり.

し措置の厳密を庶題せんが薦め市職員懲戒審査倉大森吉五郎

其の鎗僻は雑録府者の人格､学術'技能'素行'

京都市長の組紙に付日下攻究中なり｡

地方制度改善に願する各方面の意見

市町村甘議員選春に放ける等級制の可否

第三

無し｡

健験の五鮎より之を行ひ之か具樵的方法は其の都度鍵衡委員倉の定むる鹿に依るO

二 吏員身上調表制度を置‑こと‑

tl

市吏員の考課表とも云ふべき吏員身上調表を設け

′

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(質問)

倒現行制度を可と存す.

辞書とせば大鰐膏制度に復せしむるも可とす｡
奈

犬‑

川

軽

市町村禽議員選奉等級制を撤巌以束欧に十有飴年を足

等級選皐制復活を希望する向あり.若し之を採用す

長野県知事

霧

等級制廃止以雀に放ける賓溝に顧み市町村音読鼻選辛に等級選畢制の復活を希望する向あり'貴地方螺

川該嘗辛苦なし｡に放ける事鷺如何｡苦し新に等級制麦採用するものとすれば如何なる制度とするを可とせらる･･や.

青森蘇知事 多久安値
管内には等級選挙制慶の復活を希望するものなしD

岩手県知事

田

市町村合議員選拳に等級選牽制の復活を希望する向本願になし侍之を復活する必要を認めず｡
歌

市町村合議点選拳に等級選牽制の復活を希望する向なきのみならず辛苦其の必要を認めずo1

捧三 鶴方嶺皮牡尊iiJ関する各方両の意見
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に於て無産階級に毎する議員多数を占め'動もすれば町村の晋情を見るに'普通選奉の嘗雄に伴ひ一部町村

経過しr欧に敏也の選挙を敢行したり'而して願下市種とは少くとも圃家並に地方自治常に於ては理論上ものみを選聾制度の理想とせざるも負獲力の大小と苦車結束のデモクラシー思想を基調とする普通避寒制度

等親選挙制復活希望の琴なし｡

未二

其言行騎倣'危激に走り或は費名的となり或は地方自賛際上も寝別せらるべきものと信や｡等級制はたとへ

地方制酸改善に関する各方面の意見

活の何たるかを解せずして一束可成に事を磨せんと極欝三端に捗る結果著しく町村治の紛緋を構成しっ1あるのに保障するものにして階級息誠を助長する役割を溝す

熊本鯨知事

るにすぎざるものと思料せらる｡

如何なる形態を採るも特殊階級の政治的特樺を法律的

県

於ては何等要望なし｡

現れたることなし｡

辞臼重雄

染谷徳三部

市町村昏議員選車種に納税資格を要件に加へ随て滞大垣市長 圭島亦<

仙董市長

再び等級制の啓なきにもあらざるも'公然問題として

現行選拳法に俵‑選出せられたる議月の素質に鑑み

八戸市長

市町村禽議員選撃の等級制の復活に伸ては本願内に鈴木敬丁

晋例あるも斯くの如きは固より過渡的の現象にして之口を以て等親選撃制度授満を嬰望する情勢は認め難しO
山

本件に於てもl部に等親選牽制の復活を希望する聾

木下毒介あり｡若し新に等級制を採用するものとすれば'戸数割納税毅に何等級制度を設‑ること0

香川蘇知事

鈴未億太郎

等級選牽制の復所を希望する市町村な‑a/本制度を採用するの必要なきものと思料す｡

長崎祭知事

等級制度止後に於ける市町村合議員選拳の晋境を見しき者･4ありて種々の弊害之に件ふのみならず'之がるに普選に依る結果､選出議員の素質に就きても巌は
烏､市町村に恒産ありて徳望ある者は名啓職を回避す

大iE十五年改正前の市町村制に準じ二親制度となすを通常と存ず｡

大垣市長束島卯八氏と同一意見

名古屋市喪
等級制複析希望を有せず､

六三

大岩勇夫

小藩書七郎

者を以て二教有樺者とし各議月の年数を選出するもの

額の牛に達する迄を以て一級有樺者とし其の他の納税民たる資格中に市税を納むることを要件となし市税総等級避寒制を復活するを穏健安富なりと信す而して公等級制厳止以後に於ける賓粗に徹し市禽議員選拳に

岡崎市長

木島順三

納虚分中は公民権を停止し尚等級制を設‑るとすれば'

市

市

大垣市甘議長る傾向ある事は見逃すべからさる苦情なるも普選章雄
後日侍ほ湧き今日選拳法の改正をなすは時代逆行の嫌なきにあらざるも市町村の自治事務の運用上痛切に改正を感するを以て'地方自治牌の普務者としては是非比の趣旨を貫徹せしめられん事を切望する爽得た‑而

巻

して之が徹底的に改正せんには'自然級別選車にょる
外なしと思料すor
石利

営地方に於ては等級選牽制復所を希望する聾を聞かす｡

足地方常駐改善に調する各方面の意見

等級制選撃制の復清を必要と認む其の制度は褒制に準じて可なり.
東三

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地方側鼓吹尊に楓する各方面の夢見

六四

る事は堺か論操蕗弟の感なき能はす'自治政の本質よといふ如き過渡的の現象のみを奉げて立論の収積とす

弟三改正を敢行するには乃ち鉄骨正義に立脚せる適正なる大阪市庶務部長
りして直接市税を負櫓せざる者に参政を許さすといふ

理論的梶嬢を必要とすべ‑軍に議員の素質が低下せり

等親選挙制の復活を要望する向なしとせざるも単にとす｡

特殊階級の一'二'の小数者に止り膏制其健の復活はに在任し直接市税を負拾しっ1ある者に限定して輿ふならば選畢椎は現行の俸とし被選拳樺を二一年以束其市

三宅正三

輿論に遠きを以て問題となすに足らざるものとすo

る事とLt十年以上市税を負堆しっ1ある者には三分

但し次項二に於て述べんとする職能代表制の採用の如の二の被選拳樺を輿ふる如き方法が比較的理論にも茸

現制度にて別に支障なしと認む｡の必要を認めず｡

尾

部

道

市

市

嘉

丸曲市長代理助役

制度を異にする篤意見なし｡
内層法制局幸手菅

江

栄

俊

埠

郎

毒

横田都太郎

入

等親選萄制の援満には反封である｡
島

悪平等悪封等の弊ももとより恐れざるべからす｡し高

市

市町村骨議員選拳に'等級選聾制の復活に付ては其宇際にも適合せる方法ならんかと考へらる｡

きは等級制の特殊形態の1として相昔の成果を牧め得

大飯市曾議長 川畑清載

べきものと信ぜらる｡

日下考慮中｡

堺市曾議長 桶野春夫
本市に於ては未だその要望を開かず過日名古屋市に於て開催せられたる生国市骨議長合議に於て初めて其の詮を耳にせるも現下の社食状勢に放て今直ちに級別選拳に遠元せんとするには差首り無産者の強烈なる反井上久喜

封を隷期せざるべからす､もの反封を排除して之れがl乃至十rに亘り格糊の意見なし｡

松山市長
等級制の廃止により資産階級にて7托人物は議員に立候補するもの抄‑'之が葛等級制選拳時代に比し人の趨勢にあ･B.憂ふべき事態と思料すo

物低下の傾向あ‑'且つ市禽議場に於ける粉乳も増加

市

かも階級思想を憩化し'封立観念を深刻ならしむるこ

知

市合議員の選畢に等扱制度を設くるは時勢に逆行すとも'亦'大に恐れざるべからす｡暫く現状を維持す

高る妹あるを以て不可と認む尤も納税の要件を具備せし

/

､

六

五

止の理論的損壊は今侍これを尊重すべし｡

よい選車の行はれるよう考察するが可なり,等級制廃

合議選拳制度よ皇冗備して以て'よりよい横合,上JEa

等級制を復活するの理論的頼嬢に快く'現行市町村

宇賀田塀三

べし.

中

九州帝幽大串敦捷

むることは自治精神の向上を園る上に於て必要と認む

府同時に之に開聯して租税滞納虎分中の者には公民横を城停止するの制度をも加ふることlLたし｡
京∵ ■hⅦ一京城府は等級制を探用したることなし現在別に級等制の必要を感ぜず｡

帝王 地方甘党改善に績すさ各方面の青鳥

ノ

当t

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集三

藤田蓮‑罪

地方制定改善に常する各方面の意見

大阪斬A)新聞社

首地方に於いては'未だ市町村合議員選聾に等級選
牽制復活の希望あるを聞かす等級制復活をもって時代錯誤と考ふるがゆゑに'いかなる制度を可とするかを考へたることなし｡それは'いかなる制度にもせよ'

京市

萄‑も等級制といふ以上l唖の逆椿的制度といふの外

補

なからん｡

迫

東

斯かる希望の存否は現在の所本市に於ては許かならす｡

柑1ー■Huil市書の構成に付官選曹見'職能代表制等の可杏
(質問J

六大

奈

市骨に官選議員を加ふるの要を認めず｡
神も之が搾用に付ては相首考究を要するものと存す｡

口

長野蘇知事

山

回答する程度の具慣案を得るに至らず｡

市骨議員の官選及職能代表制｡
官選議員の必要を認めずo
六七

蘇

霧

ならざるも職能代表を加味するは遠雷と存すo然れど市合に官選議員を加味するは自治の本義に鑑み通常

川

I市青に公選議員に加ふるに官選議員を学し苦は職能代表制1kI加味する等特別の選任方朱に依fO議員

多久安倍を学する麦必要とすとの論あり･其の遺書並其Ol茄の要綱に関ナNB意見景はり度し.

青森県知事

市合に公選議員の外特別の選任に依る議員を加ふるを可とす.

特別議員は議員定数の年数とす｡

一特別議員は官選とすo
二

特別議員は地方長官S推寵に依‑内務メ臣之を

県

三
選任すo

岩手県知事

田

地方債庶改善に掬する各方面の若見秋

市倉に官選議員を加ふるの必要なLO

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枚なる聾展は益々都市経営の料率的方法に依存せしめ六八

つ･Jあ‑然るに得罪の市昏‑市の最高決定横網‑は極

地方側庶改善に関する各方両の意見立制要綱としては職業別を蓋'工'商'公務自由業

犠能代表制の加味は可なるべし｡
めて常識的分子を以て構成せられ(それは個人主義的

欝三骨'の他とし各轍糞者の有横着数に封する1定の比率を意常識人の集合をもたらすに過ぎざるが故に都市経営るを得ず而して普通選馨方法に依る代表者の選定は尊らる1事例甚だ多‑凡そ時代に滑はざる制度と首はざ

論によ‑て葬り去られ或は無益なる遅滞を飴儀なくせ制と相保って折角の専門的科単的意見が所謂常識的俗

平面的選挙制度の常然の結果なり)市女封市骨の封立

木下轟介

設けて選馨せしむること.

香川県知事
市合に官選議員を加ふるは自治鰻の本質上不可なり
叉撤能代表制の加味も其の必要なきものと思料す｡

思想の立場よ‑政治制度の最高形態と信ぜられたるこ

非科挙的と考へられ自治の思想が個人主義的自由主義の最高横紬に充つるに此の常識集圏と以てすることは

市骨の帝政要素として官選議員を加ふるfJとを希望とは今日の時代に於ては再批判の要あり'官選議員は長崎鮮知事 鈴木債太鄭

し同時に市禽議員数を現在の年数乃至三分の一に減じ此の映格を多少なりとも補正せんとする趣旨に外なら其の紙数の約年数を官選議員とすること｡

職能代表は牌束昔然採用せらるべき制度なりと考へらる｡

す叉それは一の過渡的制度としても必要な‑と思料せ

2'市倉議員数の減少の必要

らる1も吾固今日の如き職能組合の頚達の幼稚なる状

1'官選議員の必要

衆民行政から能率行政への傾向は最早や疑ふべから態に於ては賢現方法困難なりと思料せらる｡

思ふ忙近代的都市の複雑化は都市行政の専門的技術

ざる歴史的必然にLJJ之を諸外国の例に上って見るに'れども経済的利害関係を共通にする各輔階級或は職業粧馨を要求すること漸次多きを加へ殊に公営企業の異デモクラシー政治の本場たる7メサカに於ては強市長

現代立憲国の選拳法を指導する原理は個人主義的人.

働者代表'或は俸給生所者代表等を市合に迭出し公選

静水は都市に於ても或は商業組合代表'或は工場労るものな‑職能代表は賛規不可能と思料せらる｡の状態は比の職能代表を選出すべき母照の構成されたを要請するに到りしものと考へらる.然るに吾囲現在る･^に重り之に配するに縦断的代表制度なる職能代表

るに封し閲某社脅の経済的横棒如何の重大さを意散さはば之迄の立憲思想を指導する原理が横断的代表制な

立鰭的意義を加へて束たれることを示すものにして言ことは平面的意義に止まりし従来の民衆自治制に薪にに統括することによってのみ逢せらる1ものなりこのの経済的統制は之等職能困照を縦断的に若くは細胞的的統制を考ふる場合に最も重要なポイントであ‑国民

せざるを得ざるに至れり'此の傾向は国民経済の国家

刺.委員禽制'市支配人等理事機鵬の棟眼鏡大に鹿じ

六五名(人口首八十二第)は各々組合其の他の圏腰を構成して各自の利益を主張

柾育市
二〇名

盾の封立踊係が漸‑明瞭に意識せらる1に到るや之等

府

市昏議員数を減少し'費(人口七十五黄)︹人口九十五高)

二 二 名

名

九 名

ボ ス ト ン港

デ ト ロ イ I L

桑

文濁逸に於けるプロシャ新市町村制は市長及助役'
牧人役は之を官選とし市合は全くの諮問機関化せり｡

然るに吾日本に於ては東京市一四四名､長崎市凹凶
名の如‑多数に過ぎ且つ市の事務は原則として議決主春に依る故に都市経営能率の拳らざるを推知することを得｡

格主義と言ひ碍べ‑それは国家乃至地方自治鰻を組成

議員二分のて官選議月四分の1'職能代表四分の︼3'職能代表制の必要する各個人の市民的立場(階級的乃至取能的立場に非

六九の如き構成を通常とするに至るべし｡
地方側韓改善に陶する各方面の意見

やして)着眼し之を選車に垂加せしめんとするものな
帝王

r

/

ヽ

t

啓三

地方御慶改啓に開すro各方面の意見

而して規在の市参事骨は塵止せらるべく参事倉の権限は7部市骨に(異議の決定横の如き) 1部市長に一部は後述企莫委員倉に鹿屋せらるべし前記の如‑市合議月を減少し且つ市合の構成につき改正を加ふるに於ては市骨の副議決機関としての市参事合は屋上架屋の無用の横組たるに至るべ‑且つ都市行政の運伽の複雑さを避くる上からも寧ろ存置の必要なかるベし.

鈴木敬一

′

′

税轟制度を可と思料す｡

ア

七〇
､石

足

巻

利

市

市

官署議員を加ふるの案に賛成なり.其の立制の要綱
左の如し｡

1'公民中畢識経験ある者及徳望家等上り知事之を任命す｡

2'員数は議員の定数の五分の一以内とすること｡

熊本県知事
市禽議員に官選議員を加ふるの要を認めず'職能代

必要なし｡

必要なし｡

大垣市長

木島頓三

薫島卯八

と云ふが如き分類の許に各若干名宛を選出し硬故は現業者5農菓者ハ宗教及社食事業者i教育者並ホ官公吏

指川L

瞭能代表者の分類及選出方法としては例へばS商工

中に加味するは漬菜たるを矢はざる'(し｡

大垣市曾議長設置し市長の内申に係るものを詮衡すること｡

3'選任方淡として府願に特別の摸閲(合議制)敬

大岩勇夫

泣谷徳三郎

神田重雄

表制は多少考慮に憤するも賢硯は極めて困難のことに

八戸市長

曝し今直ちに立制の成案たしO

必要を認めずo

仙董市長

名古屋市長

現行公選議員制を可とす｡｣

自治の損張凍充を要望する今日之に反するが如き官
選議員を加味する制度の論には賛成し難Lo

而して職能代表の選挙資格を有するものには一般選

在の如‑⊥般市民より選馨せしむるを可とせん.

挙資格を輿へすして選馨権の二重行使を防止すべきも轍能代表制に付ては今日の如‑職業の分化交通蝉紺の輩達等に伴ひ住民の権利胸係が地域的よりも寧ろ経

川畑講義

済的職業的になりつ･･ある以上該制度は益々其の受電

大飯市曾議長堺市曾議長 桶野重夫
市骨に官選議員を加ふる事は自治の本義を没却する

目下考慮中｡

のとす｡

小瀧喜七郎

性を増大すること1信するも日下の虚此れが寒行は困難かと存ず｡

岡崎市長

官選議員若は職能代表制を加味する等特別の選任方
法に依る議員を設置する必要なし｡

現今の市の議決機関.に関しては必ずしも浦足す可をの中心地にして有ゆる方面の有識者を網羅せる都市にを偏局せしむる虞あ‑'此の制度は東京市の如き文化

ものと思考す｡轍能代表制を加味する事は却って審班状態にあらざるは識者の等し‑認むるところたるが'於ては多少の苦接を奉げ得ぺけんも其の他の都市に在大阪市庶務部長 ILr宅正三

比の匡救封策として市合の内容充菅又は市民の嵐の線

七‑

りては却って之れが鳥めに判断の公正を謬る場合抄し
蘇三 地方琳監改善LJ降すろ各方面の意見

意反映の一手段として職能代表者の租常数を議員定数1

I∴r:i:''Ll.'Pl.ヽ::'･:'■'

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∴了二･.LA■■

一､二."

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とせず｡

弟三

㌔

道

地方側乾乾草に■関する各方面の意見

尾市

官選議員選任の制度は自治の連行を束すものに付不部

市可｡職能代表制採用は議事を慎重公平に審議せしむる
封より可o
宇

井上久苦

市倉に官選議員を加ふることは'通常ならす'従来

松山市長

通全部公選に依るを可とす｡

痛嘗ならすと霞むo
市

七二

京

嘉

入

城

江

着

俊

府

地方によりて事情を兵にし一律に論じ難しO

制度を異にする篤意見なし｡
内閣法制局幸手官

中古郎

左の如き要綱に依る官選議員制の採用を捷唱する0

7 市合議点は一般公選に依る議員(T般議員)と官選に依る議員(特別議戯)との二種とLt前者
をして自治行政上の一般的識見を'後者として自議員定数の四分の三を1般議員に'四分の一をせしめる｡

治行政上の特殊の方面に於げろ専門的識見を代表
二

特別議員に充て､両者相合して一院制の市合を構

知公選議EFに官選議員を加ふるが如きは憲政の連特に成せしめ'其の議員としての権限は一般議員も特高して如何に其の運用に巧妙なる手段を以てするも現在

高

島

栄

位

1殻践月の選皐粁被選畢梗其の他選拳に陶して名利の験鬼のみとなるペし｡

最も可｡然らざれば'議員の素質次第に低下してたどに'職能代表者を含めての'官選議員を加ふること･/トの現状維持より乗る意平等的弊害を綬和するため

三

別議員も同等とす｡

特別議員は重要商工業者'地方自治功努者､教特別議月定数の二倍とする｡

が之を任命するO l般議員の選任する候補者敦は一

りては内務大臣'其の他の市に在りては地方長官が其の候補者を選任Lt其の中上旦ハ大都市に在は現行制度を特集する｡特別諸点は先づ一般議員の世相に鑑み其の叔本精神に於て不適昔と認む｡

四育家'単著､垂術家'官吏等の専門的知鼓経験を

宇賀田幅三
地方誌昏(市町相身)に職能代表制を加味するは可九州帯幹夫事象捷の者が比等の専門的知識経験の故に特別議員に選なるも公選議員の外に官選議員を加ふる何等の理論的有する者を以て之に充つることを要する｡但し其任せられたとしても二度之に任命せられた以上頼操なし｡寧ろ公選議員の適常数を有給化し自治的能部

は其の棟眼に付Sては1般議員と同様'廉く市政

T率を高むる方法をとるべし.
藤田蓮

官選議員は断じて不可｡職能代表制を加味するなら

大阪朝日新両社の生鮮に封して意見を開陳し表決に興るの椿能を享有せしめねばならぬ｡

は二院制等には直には賛成し得ない｡如上の特別ば'その都市の本質的特徴に随ひ'最も重要なる職業

余は種々の理由に依り等級制度'職能代表制叉

請負制を以て比等の諸制に或程度迄代り得るのでについて代表者を選出するも上し｡例へは商工業都市

五はなからうかと思ふ｡市参事骨も庫止して美文なたる大阪市ならば'商工業者の代表者のために一定数七三いと思ふ｡尤も出束得る限り市合議月の定数は減

地方倒産改善に甜する各方面の青鬼の議席を留保しおくこと〇
欝三

J

少せしめ度いと思ふ.

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第三

メ

薫

京

称方制聴改善に関する各方面の意見

一'官選議員を加ふるの可否

市

市骨に官選議員を加ふることは或は公選議員を牽を期待するものあるべきが如しと雄も斯の如き立制制して其の意志決定の是非を謬らざらLむるの教具

は自治の本義に背反するものと謂ふべく自治の存在

は意志決定の機卵が公選なる等合に於てのみ始めて之を認め得る問題なるを以て倫十分検討を要すべし
僻市合の構成に関しては英国に行はる1オルダーメン(Alderlnen) の制度の如きは幾分参考とするに足るべし｡

二'職能代表制採用の可否
職能代表制の採用は其の枚損とする思想に於て首肯するに足るべきものあり｡地域代表制の蚊格を輔ひ.其の代表すべき市民の範歯を明茸し従って市民の鹿茸の要求を市倉に反映せしめ且つ議員の茸任意

三市曾に第二院を設くるの可奮
(質問)

川

県

七四

/

論を明確ならしむる等の教糊あるべきも其の具鰻的嘗確に付てほ職能困腰の,選定'議員数の割常等合理的解決の困難なる問題を生ずべく今後府十分考薮を必要とすべし｡

其の必尊なきものと存す｡

E l

長野県知事

山

未下着介

回答する程度の具礁案を得るに至らずo

其の必要を認めずo

香川県知事

鈴木値太鄭

市合に第二院を設‑るの必要なきものと思料す｡

七五

現在以上に都市行政を非能率的たらしむるものと考

長崎際知事

帝

市の譲決磯朋とLtJt現在の市膏の外に幕二院を設くべしとの論あり'其の適菅並に若し投くる圭可

多久安値とせば其の立制の要綱御示し願ひ度し｡

青森県知事

県

市合に第二院を設‑るの必要なLt前項の官選議月を置くことに依‑て其の目的を達し得べきなりO

田

岩手鮮知事
市合に第二院を設‑るの必要なし｡
秋奈

市の議決検閲として現在の市倉の外に第二院を設‑

神t#方制定改善に胡する各方面の意見るの必要を認めず0

第三

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‑‑ て∴l解三

地方制度改夢に術する各方面の青息へられ不適首なり｡

都市行政は樺力行使を本質とせざる所謂｢サービス行政｣なるを以て寧ろ経営の原理は事業合杜のそれに

鎗未敬T

同じかるべく専ら能率増進を企固すべきものと息は
るo

熊木県知事

並谷徳三郎

神田重捷

市合は二院制の要を認めず'反って頗錆に陥るtJ+過八戸市長

ぎざるものと思考せらる｡

必要を認めず｡

仙茎市長

石

巻

市

富市に於ては市骨の外琴一院を設くる必要を認めず

現在制度を可と思料す｡

川畑清競には執行横師の機能をも阻害するに至る憾ありと思料
せらる1を以て該案には賛するを得ず｡

大願市音読長道

市

桶野春夫

市参事合の二重審議磨止後好結果を収めつ1ある今日'二院制を設くるは賛成するを得ずo

堺市曾議長
中小都市に在りては其の必要を認めず｡
尾

現行制度の映鮎は景況的斗尊の鳥議決の不純性と遅滞とを残す鮎に在りと認められ惨に付'二院制の採用

部

清に依り其の葬は矯めらる1ことなく市政の紛糾更に大なるものありと被布候故不可｡
宇

七六

足

大垣市長

利

市

小瀧喜七郎

大岩勇夫

木島噸三

某島卯八

通常ならす.寧ろ市参事合の櫛捉凍張の要あ.slO

考慮したることなし｡

大垣市甘議長考慮したることなし㌻

名古屋市長
市骨の二院制論には賛成し難し.

岡崎市長

三宅正三

現在の市倉の外第二院を設くるの必要なし｡

大阪市庶務部長

市の議決機関として二院制を採用すとせば香住の趨

井上久喜

市

‑ところ二に解し却て屋上屋を架するの結果となり遮

●

松山市長

知

二院制は複雑なるのみにして利益妙しと認む｡
高

現在の市骨の外に第二院を設‑る如きは市政の囲満を阻碍する虞あり寧ろ此際進で現在の参事合の制度を

京

嘉

入

城

島

江

養

中

俊

鞍

郎

市

乗

府

座し其の権限の全部議長に移管するを以て可と認む｡

設けざるを可と認む｡

制度を異にする篤意見なし｡
内閣法制局垂事曾高

二院制には反封である｡

員の定数は人口十五寓未満堅ニ+人を遠雷とす｡

七七

市の議決機関は'現在の制度を適嘗･U.認むるも'議

地方儲鹿改巷に簡する各万両.の意見

串三

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第三 地方欄皮改善に降す訂各方面の意見L

11の如‑官選議員を加ふること1せば‑第二院を設‑る必要なし｡

七八の案は市政を煩雑港滑に陥らしむるの虞あるべしと思料せらる｡蓋し都市行政は日に月に益J(複雑多岐に亙るべく此の茸状に庶ぜんが篤には事務の虎排を一骨簡捷讃刊ならしむること極めて肝要な‑とすo此の箕状に於て第二院を設けて機関組織に屋上屋を重ぬるが如

九州専用大事故蛙 宇賀田 慣 [l(

市合の外に第二院を設定する理論的椴壕に乏しd寧要すべし｡

置の如きは之を避‑るを重富とすべく備仔細に考慮を簡捷敏速なるを要諦とすべ‑此の意味に於て第二院設庶するを其の職能となすが故に其の立案決定の手緒は如きは都市自治施設の嘗際を策Lt市民日常の必需に事案の適正を固ること最も必要なるべしと錐も市合のの論議は垣に慎重を期し彼此均衡牽制の作相に依少てものなり.即ち国政の大網を決定するの横閲として其

帝国議宙の二院制度の如きは自ら別個の理由に基‑

らすっ

市

部

きは市政の嘗際に背致するの方策なりと詞はざるべかT

ろ議決磯踊そのもの1質的改正を加ふるを可とすべLO景藤田進

この鮎に於て特に所謂一部制(Einkarpersystem)を参考

すべし｡

美

大阪朝EF所内敢第二院は無用有害と思惟す.

同=且通常にあらずと認む
市の議決摸閲として硯在の市倉の外に第二院を置‑′ー

EE市長の選任方法及掘取(質問)の価に封する回答参照)0

現行制度を避雷な♭と存す｡

#

;

県

#

木下轟介

回答する程度の鼻腔案を得るに至らず｡
山]般市民の公選とするを避雷と認む｡

春川原知事
七九

口

長野原知事

#

正するを可と認む(黄道府城外に付き承はり度き事項

議員定数の過半数を得たる者を以て常選者となす様改

市長の選任方法及其の樺隈に関する現行制度の適否並之が改善案御示し戯ひ度LOJ青森蘇知事 多久安値
市長選任に閲する市合の行動が動もすれば市民の意に反し市長を選任することあるを以て市骨の行動に或る程度に制限するを可とす即ち市長候補者三名を市民の投票に依りて選馨し市倉は其の候補者の中に付市長

岩 手 県 知 事を選任するものとなす如きも一方法なるべし｡.

県

特別市制施行の議論せらる1大都市は差招き一般の田

中小都市に付ては現行制度を以て可なりと認む｡
秋

地方制度改聾に餅する各方面の若鳥

市長の選任方法k紺する現行制度S適否に付きては
第三
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歩三

地方常駐改蕃LJ細する各方面の意見

鈴木悟太郎

市長は之を公民の直接選拳と篤すことO市長に助役の任命権を附輿するを遠雷と思料す｡

長崎蘇知事
市長は市合い選奉と内務大臣の認可を以て定め封酷
的に市長の培胞を増大する必要あり.

列記主義とすること｡

一'市倉の議決事項を現在の市制より減少し制限的

二'市の事務に封する監督の範囲(例認可事項)を鈴木敬(

縮少し市長の活動範囲を増大すること｡

熊木麻知事

証谷徳三郎

神田重雄

市長の選任方法其の他現状の軽にて避雷な少と認め
らる〇

八戸市長

仙董市長

現行制度を以て可とせん｡

特に意見なし｡

八〇

市長の選任方法を公選とLt且つ其の他眼を横浜す
るを望むo

市民の選出せる議員の選定したる市長は理論上市民の意思の反映せるものと認めらる1も'事茸は黙らす
其虎に推力と私情との介在に上る結果の場合多きを認むるな‑'故に市民白濁の意志による公選は市民の意
志の表頬と認めらる1により公選は自治費達上'緊要なる事と認む｡

叉市長の楼隈を哉張して自治の肇達活動上遺憾なかては或る範囲内に於て嘗施せしめ'市内の開願道は市らしむるを要す'例へば特別税の賦課'起債等に幽し長の管理下に起きて市道と国府願道との統制を囲滑な

巻

市

市

らしむる等種々市に執31て利便なる事項多し此等は比石

較研究の上権限横張を要する次第なり.

現在制度を可と思料す｡
足 . 朝

大阪市庶務部長 三宅正字.
市長の選任方法に関する件
市長の選任方法に就き市民の直接選車に依るべしと

婁島卯八

選撃又は普選の効力に関する異議の申立は市合に於主張する論者あれど該方法は多額の選拳費用を要する

̲大垣市長て決定すべき現行法なれど市倉は却て政争の篤に其の盗め却て有能高潔の士を市の代表者として迎ふるの困ることになり居れるも'市骨は重要事項の大桐を放市の事務は事の大小に拘はらす市合に於て議決すー｡市長の硬院に関する件
A封市合関係を以て現行選任方法を可と認む｡て市政事務の能率低下を招束するものと思考せらるl

は市倉と市長との封立状態を課成するの危険あり縦ひ判定を左右するの風あり｡之等は其の決定樺を寧ろ市

未島頓三

難に逢着するのみならず自治腰性政義政治化せられ或だ適確なる腹案を有せず｡

し軽易叉は細部に亙る事項に付ては市長に一任せらるべきものと思惟せらる｡即ち市倉の職務樺隈を規定せる市制第四十二候の概括例示主義を厳し制限列

小瀧喜七郎

市長選拳の方法は現行制度を通常と認む而して公立挙主義を探り列記以外の事項は市長の槍限(概括例︼
凡畢校教員の任免権の如きは之を市長の播隈に移すを可

岡崎市長

市長の選任方法に就ては種々論議されつ1あるも未名古屋市長 大岩勇夫

大垣市長来島卯八氏の分と同1意見o

大垣南甘議長長に属せしむるを可と存ず｡｢

示主義に依る)に護る楼市制を改正するの必要あり｡

J

地方御鹿改善に蘭する各方面の意見㌧

な･slと借や｡

第三

二

車三

地方制度改善に関する各方面の意見

倍現在助役は市長の推賞に依‑市骨にて決定することになり居れるも寧ろ市長の樺眼として市長に任
免権を輿ふるを以て適正とす｡

B封地方長官其の他の由係

藍するとと.

土木に臨する事項

八二

1'河川法及河相島命令中地方長官の磯拝に罵する事項但し河川に周する費用は市之を負摸し河川占用料､入津料

河川法を適用又は準用せざる河川'溝渠等に付ても右同る不用土地は市に岸局せしむroこと.

其の他河川より生ずる収入旋河川改良工事に依り生じた大阪市の地域内に於ける畢校及其の他の教育施設等

様のことC

地方長官は捷令の定むる師に依り現在大阪市並にに封する一切の職務構眼を市長に附輿する等地方長

一'土地収用法及同附属命令中地方長官の磯席に鳥す･0事る事項

1'公有水面埋立法泉同附鳥命令中地方長官の磯拝に鳥す

項一､耕地整理法及伺附愚命令中地方長官の撒梶に展する事

長官の聴椎に馬する事功T'都市計糞法及尚附鴇命令中土地底劃亜理に関する地方官より市長に樺眼を移管すべき性質のもの二三にして止まらず'多岐多端なる市荷に就き之を観るときは市域内に於ける交通事業の運営に関する権限'港

滞,河川の管現樺'土木'産業'社食等業師係の樺限及衛生'建築'工場'電気瓦斯'消防'交通等の行政警察棟を移管叉は蹟充の要あ･80

種に島する事項を市長に移管要望の件｣に謀る｡て之に充つることO

項但し収用審査合委員は市吏員及市春草骨員各三人を放倍腔詳細は左記｢国政事務に関する地方長官の駿国政事務に関する地方長官のせ硬に馬する

IP下水道法施行規則中地方長官の磯横に尾する幸司]'水蓮催倒及同附属命令中地方長官の聴樺に層する事項

内LJ止る場合に於て地方長官の職種に鹿する事項

lP水利組合法及同附属命令中叡合の直撃ハ大都市の甚域

芋類を市長に移管要望の伴走に親ぐる困政事勝にして地方長官の聴樺に罷する事萌を市長をして之を行はしむらやう法令の改止叉は制定を要]'大正十7年五月内務省訓令第六溌中地方長官の磯拝に思する事項

教育に閥する事魂
7'地方拳事頑則中地方長官の磯揮iJ農する事項

交盛に関する事項
1'道路法及同飼怖命令中地方長官の磯揮L}属する事項

1'小峯校合及伺開俸命令中地方長官の横棒に属する事項

1.中等車校.箕薬草校及貸費補習畢液中市立畢萩に関す

1'軌道法'地方鎗遭法‑自動車交通事業法及向牌係命令

中地方長官の職樺に属する事項

る地方長官の横様に展する事頚TP幼稚開合中地方長官の職種に属する事項

1'蓬河法及同附農命令中地方長官の職樺に鳥する羊頭
tP舶鑑札規則中地方長官の職種に尾する事頭

7'青年訓棟併合及伺規程中地方長官の機構に馬する事項

1'救護法中地方長官の聴梶に展する事項

1'公益質屋法中地方長官の職権に最する事現る事頚1'中央細萱市場法及同附嵐命令中地方長官の聴樺に烏す

杜骨事業に関する事項

1'烏空法及同附馬命令中地方長官の磯様に烏する事現警泰に関する事項

TP道路坂締合及与動車扱結合中地方長官(菅鵡施畳を合以下同じ)に鳥する事項

1.市街地建果物法及同附属命令中地方長官の棟拝に鴨す
る事項

産業に席する事項

1.農骨法及同附属命令中地方長官の職樵に展する事項

衛生に関する事項]'屠場法及同附烏命令中地方長官の磯拝に鳥する事項

1'森林法及向附属命令中地方長官の職種に属する事項

地方制度改善に関する各方面の意見

八三

1.商工倉岳廊法及同相風命令中地方長官の砲席に馬する

1'水産骨法及同附属命令申地方長官の職権に鞠する事項

1‑倖染柄攻防法及同附属命令中地方長官の職権に嵐する事項

帝王

1.汚物掃除及同附屠命令中地方長官の聴程に属する事項＼

I I ,

I

第三

地方制度改善に鞠する各方面の意見
可市(交付せらる▲こと)/

八四

二･市叉ば市長の事務LJ封し煩賛なる監督を加ふる麻麻令に踊し左記趣旨の陳情を内務大臣に篤すこと.

綻森六大都市所管の府麻知事に放て併(ば市場攻締規則

又は市の事業に封しても1私人の事業と同棟に淑故ひに又は土木工事項締規則等の如き府解合を制定し市の施設

之が悠市が被る不便砂からざるを以て法令中の地方長官の磯擢LJ属する事項を市長に移きる1･U同時に主務大臣に於て府戯知事に射し紺青考慮せしむるやう砺計はれた

川畑清鼓

きこと倍清雄に向つても右操の府蛭今朝定に対し過賞の監督を加へられんことを望む｡

大阪市甘議長
市長選任方法は現行制度を可とし其の樺脱に関して

桶野春夫

は都制案(大阪市長回答案)に揺るを遠雷と認む｡

堺市曾議長

市長を名啓職とし市合議畠中より互選する事が市制

市

は'消防､衛生'交通'教育'産業等に於て第一次監

市長の選任は現在の制度を可とするも'権限に付て部に移謙せられん･)とを要望すること(但し車扱に付ては市

宇の本質に最も能‑合致せる方法にして我が堺市に在少

.タ○

道

井上久吉

督樺を附興し､凍てを市長に於て'耗制することを得
るを適切なりと認むo

松山市長

知

市

市長の選任方法は市民の公選を可とLt更に市長の樺隈壌張の必要ありと認む.
高

市長選任方法に何ては公選論を主張する向あるが如

計

力分立主義の上里止つ限り可不得止.従両市長の権限

府

きも寧ろ現制度を可と認む何市長の藤阪は現在.のもの

城

も前記結論として相昔凍張の必要を見る可‑特に市制

八五

/

景

に参事合の権限とも加へたる程度のものに改めたLoヽに拒否樺に道鏡充せらる1必要あ生身の結果は幾分
市長中心主義に依る機関畢1制の傾向を有するに至るも'譲合制特に地方の其舞廟著なる今日'却って時世

地方朝鹿改善に軒する各方面の書見に適するものと存ぜらTOO
弟三時に意見なし｡

九十億以下川膜の規定する博限の如きは或る使件の下

瞭ならしむる親鮎よ‑粕常論議さるべき鮎有るも'健

方法に市民の信任鰹系の一貫､従而又責任の岸属を明立するに充分確固たる地位を輿へることに在り尤も此法としては市長を市民の直接選馨とLt之に市倉に封らる1恐なしとせず｡斯る弊害除去に有効適切なる方

込まれ'市公益の璃自己の確信に従ふ職務執行を害せらしめず'梢もすれば市合の某紙的感情の渦中に捲き

市長の選任に関する現行制度は市長の地位を安岡な尾ては既に此の方法に依りて良好なる成績を拳げっ1あ

鮮魚費を分妹せらるゝ神戸市に於ては車税相首筋を懸上蛭(の交付金の1部政府臨溌雑種挽中車扱を府妹よP市

国庫下溝金の1部及乾東国政事務所妹の鑑に国庫より府

1'国政峯務移管LJ伴ふ大都市経費膨脹を補ふ盛に瞥寮費情するとと以上の国政事務の移管に付帯して左の事項を要望又は陳票管理者に閥する地方長官山砲操に曝する事項

衆議院議員選拳法及困附属命令中投票甚開票笹投票及開選挙に関する事項‑, ･度量衡法及ー句附属命令中地方長官の聴確に属する事項

馬命令中地方長官の聴樺に属する事項

組合法.水産組合規則'酒造組合法.畜産虹合法及同附

1'重要物産同輩組合法.商業敷合法'工業組合法'投出項

l､産業組合法及伺附属命令中地方長官の聴確に展する事

種に層する事項

一'瓦斯事業法.電気事業法及同附屠命令中地方長官の職

事項

LJ
I

第三

嘉

入

着

江

俊

地方朝庶改善に簡する各方面の意見制度を異にする鳥意見なLo
内5E法制鳥巷事官

帯郎

市長を市公民の直積公選としたい｡市長の棟眼を強化し'之に封慮して市倉の権限を制限し'いやしくも事務執行の範囲に屠する事項は明瞭に市長の俸限とし､市倉は市政の一般的根本方針を決定するの磯閲として'

高

米

韓

宇賀田慣tLt

島

其の正常なる樺眼を謙遜に遵守せしめること1したいo

市長は公選を原則とすべし｡
九州帝国大畢教授

市長(町村長も亦同じ)の樺阻及びその地位はこれ於ける一部制を検討すべし｡

を強化すべLoこの鮎に於ても亦特に嘱逸地方行政に

市長(町村長も亦同じ)の選任は従前の通りで差支八六なし｡官選は絶封にこれを探らず｡直接公選も亦これを避けず｡但しこの場合に於ては別にサnIル(Recall)

制を考慮すべし｡

別に東京都の如き牛官給的囲髄は都長官選書支なし｡

或は従凍東京市の自治行政の苦鏡に徹し且首都たる鮎藤田蓮‑部に鑑みて一歩進んで'内務大臣直轄即ち内務大臣兼任も亦可なるべし｡

大阪朝日薪内敢
現行市長選任方法は市昏議員に上りて市長を左右Lt
私情関係によ‑て動かさる1弊あり0これは市民の直景るレコールの制度を採用するがよしと思ふo

補

兼

市

接選拳とLt市骨と市長の選任とをきり離し'小はゆ

迫

一'市長の選任方法
現行制度を通常と認む.

市行政の囲滑なる運営を期せむが烏には市倉の播院

二'市長の権限に関する現行制定の適否に通常の改正を加へ之と相関的に市長の権限を境張すt

選コ市合と異なる選馨入園鯨に依る間接公選ヨ官選等るの要あるべしと認むo′

市長の選任方法に関しては現行制度以外にT直接公る市長の地位を輩固ならしむる等の長所を有するも同の方法を考ふることを得べ‑是等は何れも市合に封す

る進展に伴払施設の種類'日に日に益々複雑多端を棲市合の議決を要するを原則とするも社食事情の急速な現行制度に依れば凡そ市政に関しては事大小とな‑

川直接公選の快鮎‑市長と市骨との協調保持に困難むる現状に鑑みるときは寓紋の事件を市倉の議に附せ時に左の如き快鮎を有するものと思料せらる｡

あるべきことコ所謂デマゴーグ出現の危険あるべきこ

快くものと謂はざるべからす｡市倉の樺隈は之を市政ざるべからざるが如きは行政能率の鮎より観て安首をの梶本政策を議するの範幽に止め爾飴の事項は奉げてと三行政専門家を就任せしむるに困難あるべきこと=eI

桝市長選車入国鱈に依る間接公選叫映鮎L市長と市多額の選皐費用の必要あるべきこと等なりO倉との協調保持に困難あるべきことL1選拳入園鰻の選

執行棟閲に委ぬるを通常なりと思料すべ‑柏常攻究の要あるべLO八七

挙に弊害の件ふ虞あるべきこと｡

ト市長官選の快鮎‑自治の本葺に反すべきことり市
長と市骨との協調保持に.困難あるべきこと(所謂市制特例時代に既に其の賢例を有す)｡

現行制度も亦市長梼眼の完全なる連行を期するの鮎に於て妖鮎を有するも比の快鮎は他の方法(例へば市
骨の構限'市合構成の合理化等)に依り之を補完する

h

地方封皮改善,i岳する各方面の青草の方法を考慮すべきを適雷とせん｡
撃二Jヽ 1 ■ ･ ‑ .

′

‑

､

撃ニ‑地方御慶改善に紺する各方面の意見

五重鼻制及支配人制採用の避雷
(質問)

多久安倍

懸

八八

口

長野摩知事

山

香川蘇知事 木下轟介

現在の所其必要を認めず｡

長崎廉知事

霧

鈴木債太郎

委員制は之を通常と存するも時機倫早と思料す｡

其の必要を認めず｡

回答する程定の具鰹案を得るに至らずo

委員制'支配人制採用の適香に関する御意見最はり度し｡

青森麻知事

田

川

存

委員支配人等の制度を境充するは却って市政の蓮用

秋

奈

岩手廉知事

を複雑ならしむるを以て不可恵む.

格別の意見なしq

意見なLo
紳右は何れも縦衆の市長'市昏'市参事禽よ･?なる三部行政より生.[る素人行政乃至非能率行政を抱棄し市両制度採用の適否に関しては慎重攻究を要するものと認む｡

難な‑と認めらる｡

としては通常ならす｡

香員制は合議鰹たる性質上弊害多く'行政執行横網

理事磯閲の権限境娘と能率増進を園らんとする米国最近の傾向に倣はんとするものなるが前述の如く市倉議

員数を減少し市長の構限せ横板し市長に専門的行政家

紳田重雄
必要を認めず'委員制.支配人制其の者の甚だ明瞭

八戸市長

併し乍ら都市に於ける公益企業の蟹展は今や目覚しを軟くも自治行政上の一部を分任せしむるの趣旨なら障なしと言ひ得べし｡

を桂し舛る方法を採らんか現衣の郡市経営には何等支きものあり'之が統制並に軽皆の合理化は今後の重大

近寄徳三郎

ば不可なり0仙毒市長問題であると信ぜらる･^が故に之が最高決定磯路として企業計署委員倉の設立を希望す｡其構成は市脅議員中よ旦二名乃至五名

雷市に於ては既に委員制を設け事前事後に於て審議を重ね而して市骨に提案し叉は事件を虚理し､事件馨

市長の任命する委員三名乃至五名

委員合の腰能は都市の経済的活動を指導し其方針を市

行上相首の効果を収めつ1あ‑支配人制を採用する必巻

定め経営の大綱を決し使摘料を決定する等其の事務局

石市

要を認めず｡

鈴木敬丁
硯轟制度を可と思料す｡

利

八九

足

として企業局を設くること｡

熊本原知事

支配人制は其の選任及解職方法と併せ思考す可き間取にして'市民の1般投票に依り通常なる人物を得る

地方制度改善に関する各方面の意見

可能性あらば之を採用するを可とするも'右は相雷困
欝三

I

.

:.･

∴･.､'

1̲一･:･‑∴t∫夢三

特に意見なし｡

別に意見なし｡

別に意見なし｡

某島卯八

地方制定改善に端する各方面の意見

大垣市長

大岩勇夫

大垣市合議長 木島塀三

名古屋市長

岡崎市長

小悪書七郎

我が国情の下に於ては通常なる制度なりと思料せら
れす｡

.

三宅正三

委員制は現在を可とし支配人制に付ては意味不明｡

大阪市庶務部長
委員合判絃長所と共に映鮎亦抄なからす.
就中｣行政の全般に亙る集中統制を炊きたること｡
′
ー

道

市

uri市行政の各局部課を素人の監督下に置きたるrJと尾制の如きは我国の茸状に適せざるもの多かるべLO

委員制度は不適雷
本市の如き比較的大ならざる市に於ても其事務夫々
専門的知識を要するもの多きを加ふる状態にして若し

委員制を採用せんか'行政事務を素人化する結果市政の泣帝と紛糾を束すものと存ぜらる.尤も災害復膏の如き葛合に於て一定期間を限りて採用するに放ては通常かと考へらる｡

支配人制度は通常小市に於ては採用滴常なりと存するも'人を得る事

宇

市

井上久吉

部

困牡なるべ‑'倍議決機関よりの地位の保琵方法も講する事必要と存ぜらる｡

現在の制度にて可なりと認む｡

租山市長

夢三 地方御東改善kJ関する各方面の意見

㌧

1

.

九〇

等に原因して一九一三年頃より漸次凋落の束道に向ひっ1あ‑'叉委員合判の妖艶を柄はんとして考案せられし支配人制は米国中小都市に於て採用せるもの多しと雄も此支配人制を採用せる米国都市の多くは市長は市民の直接選奉に依る形式的存在なる薦め'其の代行的疎開として市瀞の施行を支配人に鮮せしめたるもの
なるも'我国に於ては市長は間接選奉に依‑行政的才幹あり且つ事務練達の士を求め得べきを以て'敢て支配人制を採用するの必要なきのみならず叉制度としても思想､選拳及都市制度を異にせる我国に採用するも'川畑清蔵

其の赦なしと思料せらる1を以て委員魯制支配人制には賛するを得ず｡

大阪市合議長桶野春夫

我国自治政の現状に鑑み其の要を認めず.

堺市曹議長

中小都市に封しては寧ろ萄制の市参事合を復活する

高

京

素

入

知

養

江

城

俊

府

郎

市

争

市

事が通常ならん'米開各都市に於ける委員制'支配人

遠雷ならすと認むo

意見なし｡

特に意見なし｡

制産を異にする馬意見なしO
内閣法制局参事官

委員制'支配人制は大に其の原理は参考とすべきも

島

米

韓

のと思ふが'差昔りは之を探糊せず､他の方法に依る
制度改正に依ること1したい｡
高

利権屋が'委員を争奪するために'否'委員といふ役割が.利横を漁るに有利なる立場にあるためにそれ
九7

ヽ.

地方御変改薯に甜する各方面の意見

九二

相異'蒐浜的感情的施政の統一及調和を障碍すべき事

第三

情賛生の虞あるべきこと.ヨ委員制定の構成数量は議

支配人制

常にあらずと思料すべく相昔考慮を要すべし｡

複雑なる都市行政に在りては斯の如き制度の採糊は通るべきこと等の幾多の蚊鮎を有するものにして現在のるに行政上の才能経験を妖如する者を以てするの虞あなるべきこと｡㈲複雑多岐なる市行政の衝に雷らしむ

決樵閲としては市民盾の各種分野を代表するに不十分を可とすべし｡

宇賀田傾三

が'種々醜意なる事件の苗斥となる.寧ろ'支配人制

九州帝国大里牡控郎
二

支配人制は現在米閲に於て相常数(約四百)の小都市に於て茸施せられ相雷に其の教典を牧めつ1あるが如きも大都市にして之を採用するもの極めて僅少を算

我国の現行制度たる市長市禽封立制は寧ろ支配人制

市に類似したる制度にして'我制度下に於ても議決機関京するに過ぎず｡(大都市の大部分は直接公選の市長と市委員制度は之を創始採用したる米国諸都市に於て既と執行椴閲との憶隈の分配に適正なる調整を施すに於合との封立制を採用す.)に成敗の明かなる所に曝す.之を純理に徴するも1立ては一骨の行政能率を萄揚し得るものと思料す随て倫l

重員制'支配人制はそれぞれ大なる長所あるも､こ

東

蕗EE蓮

れを日本地方制に採用するは可な‑と認めず｡
大阪朝d所内社

委員制'支配人制採用は不可｡

一 委 員 制

法と行政との機能を同一の横閲に委ぬる結果として行相常研究の要あるべし0

委員制の稀府は不適雷なりと認む｡

政執行に封する監督批判の機関を矢へること｡二行政

多久安倍
意見なし｡

り監督の徹底を期し得るもの｡

秋

田

口

川

懸

長野蘇知事
回答する程度の具牌案を得るに至らず｡
山

九三

大都市に在りては内み省直接監督の任に苦るJJと〇蘇

現行制度にて可なりと認む要は人と費用の充茸に依神願

樺閑の組織に多頭制度を採用する結果委員間に意見の

′ー

大監督制度
(質問)

各部長

奈

都市に封する監督制度の辛際に関する御観察に依り如何にするを可とせらる1や泉はり度し｡

青森懸知事

都市の監督制度中訴願裁決を府牒参事骨に之を名さしむるの現行制度は動もすれば政治的影響を受け弊害あるを免れざるを以て訴願裁決機軸は別に之を設くる一'府牒知事を可とす機関構成凡そ左の如し.

若干名
若干名

検事
互選

若干名

二'地方裁判所判事

三'府願合議畠中より

互選

岩手麻知事

田'市町村長中より格別の意見なLO.弟三 地方制度改善LJ編する各方面の意見

ヽ
‑
∫̲

▲

･第三

＼

木下轟介

地方御慶改善に関する各方面の意見

香川懸知事

長崎県知事

市

溢谷徳三郎

神田重雄

鈴木敬f

鈴未億太郎

都市の監督に付ては現行制度にて大横支障なきもの
と思料す｡

研究中｡

熊本懸知事
短時日に回答致し牡し｡

八戸市長
未だ鼻腔的意見を有せず.

仙茎市長
現行監督制度を可とす｡別に意見なし｡
巻

＼

九四

足

知事の監督催眠を境張すること｡

大垣市長

利

市

某島卯八

起債許可制の榎和殊に制限外課税に付ては殆ど形式に堕して従に事務の集雅を爽すに過ぎざるを以て'之等は全部不要許可事項に改善すること｡

大岩勇夫

大垣市舎議長 木島塀三
大垣市長来島卯八氏と同 息見｡

名古屋市長

小瀧喜七郎

特別市制の嘗規の早からんことを望むo

岡崎市長

都市に封する監督制度は地方自治の本義を蹟大強化
し監督上許可及認可事項の省略を固ること｡

水道事業に就きても同様にして各雷該事業法に依る認

石

可と市制に依る許可との二重の手枝を履むを要するが現在制度を可iJ思料せらる｡

大阪市庶務部長

如き'何故に公共囲憶たる市が一私設食紅に比し厳重

右は電気供給事菓'乗合自動革事業､瓦斯事業'上

大都市の職分地位の重大なるに伴ひ其の械責も重く煩雑なる監督を甘受せざるべからざるや垂‑理解に苦三宅正三

且之に通牒する嘗力を保有せるを以て他の小都市と同しむ次第なり0

電革'乗合自動革'電束'瓦斯､上水道及中央却衰

律の中間監督は茸務上より観るも徒に事務の煩雑'退市場に関する使用料を設定叉は襲吏せんとするときは'廷を増すのみにして其の必要を認めず現在の如き二重られ事務能率の増進を期し得らるべきは異論の故地な監督を磨止することに依りて自治行政の機能は伸張せ各首謀事業法に基く認可のみにて足れ‑とし市制に依

要なり｡

九五

川畑清鼓

桶野春夫

るの必要ある事娃最早議論の飴袖なしと思考す｡

許可認可の事情を整理蘇少して都市の構義を境充す

堺市舎議長

六大都市は速に二婁監督を轍磨するを可とす｡

大阪市曹議長以上の如き無用の監督は之を垂理叉は磨止するが緊る許可は之を要せざるものとなすも何等支障なし｡

きところとす｡

丑に都市の公益企菜に封する｢国の監督｣に付きl
言せんに本邦自治牌の公益企業の監督は同種の企業を営む私設食紅に此し焼鎖に過ぐ｡
即ち'市が電宰事業を経営する場合に其の薬事料金を定め又之を改正せんとせば使用料催例として内務'大蔵両大臣の許可(市制に依る許可)と鋳造大臣の認可(軌道法に伐る認可)とを要するに反し(尚肢本省に至る道程として府廉の内務部及警察部を腔)私設食るO

地方制度改善に関する各方面の意見

紅の場合にありては軍に按道大臣の認可のみを以て足

薪三

第三

/

道

地方制度改昔に掬する各方面の意見

尾二軍監督の可能的駿止を通常とす｡

市

監督の要諦は先づ被監督者の状況を知悉するに在り九六都市に封する監督は特に重要なる事のみとすること､備蓄両監督は可成廃止Lt財務合計等の茸碓監督に重きを置くを適富と認む｡
市

現在の二葉監督制度を改め原則として六大都市は内知督権眼を能ふ限り委員其の他の方法に依り頻充する事

務大臣其他の都市は知事の監潜とすること'尤も知事

高

必要と存ぜらる資際に於て保例制定制限外課税不均一の樺院に屠する許可'認可事件等にして都市の浮沈にと存ぜらる1に付地方公共囲鰹に封する府牒知事の監

税賦課起債其の他に関する要請の本省との照複は焼費

郎

市

計

関する如き重大問題の許否に付ては知事よ‑内務大臣

俊

府なるのみならす被監督者の状況は府煤知事に於て知悉

城に典申して其の指揮に依り許否を決する如き方法を探

京

嘉

江

轟

可能状態に在‑'且つ国家的見地よりするの監督も府時に意見なし｡

内閣法利島春寒曾市として意見なし｡

ふこと市政の全面的農相を把握したる上綜合的監督を行入ることも可なりと認む｡

市

二牒知事に於て充分可能なり尤も大都市は其の困家的に部重要なる関係を有するとの親鮎より府嫉知事の監督を排する方適切ならんか｡
宇井上久吉

六大都市の例に準じ'監督制度を綬和するを適切な
りと認む｡

.松山市長

都市に封する監督制度に付いては'六大都市に封しては速に六大都市行政監督に関する法律及勅令を改止を営んでゐるo最に市政の監督をして嘗致あらしめ

現代都市は'各種方面に其の職手を延しっJ活動

夷に六大都市たると他の都市たるとを問はす'行政して'繁雑な父長的監督を避けねぼならぬ｡

監督上特に留意すべき事項として左の諸項を奉げたSo

慣的の研究を行ひ､各都市に付其の全面的農相を把んが烏には'都市の営む各種の作鞘に付賛評的且具技術的能率的方面の基礎研究に於て未だ充分ならざ

見る所を以ってすれば'財務行政に封する科挙的､は大Sに努力しっ･^あるは之を認め得べきも'余の政調衣食は､都市括勤の全般に亙って各種の方面よ

出爽難い状況に在るのではあるまSか.幸に東京市し､之が薦め都市に封して底に統制的の指導監督がに付いて'其の監督の制限は数多の行政官廉に今頃然るに'各都市が現に活動しっ1ある各種の領域

捜して'以て市政の正しき監督の指針としたいo

一財務監督の制度を確立すること
曾て内務省は'地方財持監督の篤に本省職員を増る併あり.其の監督の状況も多‑は合計の事後監督

り研究を続け'其の綜合的業績に見るべきもの頗る

員したことがあり'現在でも其の方面の監督に付てと'速決不正の是正に主眼鮎が置かれつ1あるやにを設置し'内聞叉は内務省に尾せしめて'都市行政

市関係者'畢識経験者等より成る有力な都市委且骨多きも国家の立場に於ても'関係各虚聞係官'大都俵て'監督の局に営る者にも'合計畢'統計畢'

見受けられる｡

商品畢'経済経営畢'行政畢等に閲する専門的知詠ある者を選任Lt事前監督は勿論'更に最も合理的官制上存在しながら垂般の綜合的研究に努めることが急務と思ふ｡現在

九七

い都市計葺中央委員合の如きも'根本的に之を建て数年凍重く何らの活動もしな

且能率的の財務行政の苦行を指導するの資力と熱意

地方甘皮改善に簡する各方面の意見とを具備するの制度を樹立せられんことを切望するO
歩三

集三

地方制度改善に紺する各方面の意見

高

米

蜂

宇賀田慣三

島

直し'此の方面に利用することが出来るのではある
まいか｡

意見なし｡

九州春暁大喪教授
都市に封する監督は益々寛にするを可とすべし｡但し都市のための都市に依る珠断的監督機関を設定する

藤田蓮

︻

郎

は最も望まし0この鮎に於て全開市長合議を法認するは最も可なり.

大阪朝甘新同社
現在の有名無音のやうな監督制度を励行すればよし｡
制度だけあ‑て苦行されないやうではt Sかなる制度を設けても嘗効なからん｡′ー)

七町内卓の賓状並之が措置

迫

補第三のT二東京市の項参照｡

九八

束

京

市

市(匡)の内部に漉ける町音叉は町内食と寄せらT01が如き小自治憩の活動裁況泉はり度し｡博之も

(質問)

多久安倍

成すべ‑洪認するの必要を認めず.

意見なしO

秋

#

九九

田

E

原

#

碇束自然の蟹達に委しっ1ありしが漸次市政布達及Wて之に昔らしめありて之を事茸上に認め其の馨達を助にして之等事務執行の馬に委員幹事等の括富者を車げ

附'街燈車及諸経費等町内負捨金の収支複算の編成等

俺達及侍染柄濠防滑毒等の外紳敢祭典費夜警消防費寄

町内倉の事業として括勤しあるは町内に通告事項の岩手県知事

法羅するの可香若は之.監事費上に認め之が費琴芝助成するの可香に関する御意見轡訳し願ひ度しO

青森蘇知事
市内の町倉の活動状況

i,清潔法弛行蝿駆除及侍染病後防等衛生に紺する

旋設の助成
神政の祭蕗を施行し諸種の献納を為し及紳杜の二 街燈S設置'火防宣博其他保安上の施設助成
三
維持助成

四 市の通達共他政令の普及俸蓬養硝金品の蒐集等を残す

市内の町合を法認し叉は之を事貨上に認め之れが牽蓮を助成するは自治蹟大強化の理想に背馳す

地方制度改善に隣する各方面の意見

るを以て可ならす

弟三

/I

第三

地方制定改尊に関する各方面の意見

統計其の他の調蚕に閲し活動を篤さしめつ1あり.

億之を法認するは遮音ならす之かこ貴賓上認むるを可

未だ其の所動状況の見るべきものなし｡
と存ナo

長野原知事

口

廉

活動状況の特記すべきものな‑'且つ之を法認するの可否等に付乗慮せしことなし｡
山

一〇〇

講するは緊要なる確設と思料す｡

長崎県知事
1 活動状況(長崎市の嘗例︺鈴木借太郎

長崎市に於ける町内倉として活動しっ1あるは静生組合にして衛生組合は之を各町に組織し全市をl轄して衛生組合聯合食を設く｡

各町衛生組合は衛生組合聯合食の指令に基き大膿左の事業を行ふ｡
1.町内衛生に闘する事業(清蜜､掃除'渡防注射等)

三'祭事に関すること

二..在郷軍人並に入営兵の後援

四､滑防の律接に閥するAJと市の内部にある町内合は相普其の町内に於ける自治活動せ･a｡

自治行政補正的事務を行ふものと見ることを得

即ち名は衛生組合なるも其の賛町内の各般の細敬に捗る

六､町内慶弔に関すること

玉､各椎公益的寄附の斡旋に閥するととの助成'衛生'紳社費の負括､町内の紛畢調停等に付未下寿介

之を法認する必要はなしと思考するも之が蓉達を助成することは可なるべし｡

香川細知事

るを得ず'例へば衛生組合法なるものを制定して凡そある制度は法制化することは其制度の保護助法認の可否あり'之を港認するの必要は認めざるも助成の方法を強制的に組合を組拒せしめ之に費用の強制徴収樺2長を目的とするか(例へぽ産業組合法)乃至は其制を輿ふるが如きは組合の理事者の所動を容易にす

町内合は共同一鼓して自治の向上賛達に寄興しっ⊥度内に活動する横閲の借眼を保障して活動に便せんるが如‑一膳は考へらる1も之に上って従衆の町とするにあり(例へば衛生組合法案)

内倉の長所は悉‑破壊され住民は費用(法認は費の棟利利益を主張し到庶囲満なる統制を維持する

然‑と錐も制度の法制化は一面に於て制度其のこと能はす況んや滞納者に封する強制塵分の複雑用を租税化す)の過重皇息識し事業に封する各自

思ふに都市に於ける各種町内骨は町内(市に於化とその費用各理事者の報酬等軽費増大を如何にものを固定化する傾向を件ひ其の融通性を閉塞す

ける最小地域)の互助親睦を目的として自然哉生

して支所せんとするか｡

る結果を招爽す｡

的に硬達したるものにして市の僚機的行政の快路

せず行政南割にもあらざるもの)なるものあり'其のは囲鰭の性質を有せず叉其の所謂｢町｣は法人格を有の無之も町憩代(個人にして町合と云ふが如き争議或管内熊本市に於ては町骨(町内禽)と碗せらるゝも

熊本蘇知事 鈴木敬︼

法認は賛成し難し｡

を柿はんとすることは其の後に於て附加せられたる職能なり｡

従って其の活動形態の最も特長とする所は町の世話役が報酬を受けず棟力を有せず頚と信頼とを以て統制し行く所に存し其塵に所動の自在性'融
現在の町内骨が主として市の行政の補正的役割

本質に付て旺左記設置規程参照相成度'其の所動は地通性周満性の存在するが如‑息はる｡

を有するものなりとしてもそれ故にこそー即ち法方制度には殆ど直積の関係な‑1定の地域内の市民の｣0︼

律的機械的行屈かざる所を補正せる馬にこそ之を地方制変改巻に関する各方面の意見法制化することは不適常にして矛盾なり皇1日はざ
節三

′

第三

ヽ

地方制度改巷に関する各方面の意見‑

筒本願に於ては'之を法認叉は助成の必要教認め居

卑近なる日常生活の部分に付ての世話役とも栴すべし｡

l

億

町内,l儒ル事務ノ塵理ヲ馬シ其共同1致ヲ陶ル

熊本市町絶代設置規程らず放任せる状態なり｡

第町絶代二町二名若タハ数名又ハ数町ヲ合シ銭メ各町′協議Jl依y町絶代チ置ク

弟二横1名‑ス佃町絶代ノ孟並三共震蒜町代書(柵紬町絶代ハ現在戸主ノ協叢.l依ザ候補者ヲ定メ談

恨細讐讐)‑宝′雪ヲ苦へシ
夢王佐

第四鹿

町絶代II賓費耕債額又(報酬等ヲ竜給スルト香町絶代ノ任期ハ四ヶ年トス但再選モ妨ケナシ

町代表者ヨリ市長lI推薦シ艶可チ受クへシ第五億トハ鋲町ノ協議Il任ス但貸費耕債綴叉ハ報酬等11支給ス
ル暴食ハ談町ノ負碑トスヲ怒ラサル捷整理スルコト

一〇二

陵等I1.%J股ナキ按注意スルコ･1

四‑町内阜感ノ異動及寄留者ノ出入並■I昏業者ノ啓蒙開五､掃除滞留方lL注意シ衛生上fl琴ア'〜常rf衛生委員卜協議シ其普及チ囲ルコト
六､前各淡ノ外卜雄モ尉市役所卜町民ト′間rr立チ事務ノ進捗整頓ヲ嗣ルコト
町絶代lLシテ功終期著ナルモノハ市rr於テ之ヲ貫輿シ其名著ヲ表彰スルモノトス

第七催

神田重凍

但場合二位リテハ其筋へ褒賞′申請ヲモナスコ,irル
ヘシ<戸市長
本市は各町に町内争￡訊超せ少O其の状況は売記準則に示す事項に付活動しっ1あり0
法認の件は本市に放ては町内禽長を町絶代に喝託し
市行政上の補助機関となしつ･^あり0之を法認する時

町絶代rI於テ誘導斡旋ス(キ織目左ノ如シ

1‑町内ノ風儀チ雛持シ之レカ蹟面チ仝7スルコ･1は1盾効果的なるを信すo

第六俸

二､勤倹貯蓄′美風ヲ奨励シ町内ノ東利ヲ背進スルコ.i

町総代洩程

第三催
町絶代ノ任期ハ常按町内骨役員ノ任期Il供ル

町絶代ノ統輔区域ハ嘗該町内骨′区域IZ依ル

1

則

本骨ハ何々町内骨卜稀シ何々町(字何々)ヲ宮城

八戸市何々町内骨々則(準則)億本骨',町内ノ和親協拘チ固サ公益事業ノ轟葺lJ･L･シテ其居住スル世帯主チ以テ之チ舶織ス

第四催

何

名

名

一 名

︼

本食言左ノ役員チ置ク
長

長

副 骨 長
部

骨長及謝曹長(粗食工於テ之チ推蓮シ其任期ハ(四)年トス'但シ再選スルコトヲ得

第五侯

骨ハ脅長之ヲ定ム

第三偉 本骨Il部(及部ノ下lr班)ヲ設ク部︹盈班ノ官)域

努メ自治ノ振興ヲ期スルナ以テ目的トス

第二偉

第本洩税ハ公布ノ日ヨサ之ヲ施行ス

附

相互連絡協調チ計ルモ′‑ス

三､約枚準備ノ方法ヲ設ケ市役所吏員ト1致協力シ軌敷本市TJ行政上J補助♯踊トシテ各町へ字︺If町絶町絶代'〜各町(辛)J町内愈々長副食長三市長之代正副二名チ置ク

飾一億

第二健

第四俵

町線代Il故障アル･1キハ該町内骨長ノ代理者之

チ嘱託ス

俸五催

町絶代事務ノ概要左ノ如シ

ヲ代理ス

帝六億

1'法令通達ノ周知徹底.1努メ其ノ箕行ヲ期スルコト

コト二'本市ノ重職ヲ受ケクル事務ヲ掌理シ自損ノ凝興チ期
スル

三'納税成症ノ向上二者ムルコト

四､致育､衛生.水防､産業ノ普及章蓮チ囲ルコト
五'道路､虎染.下水溝等′維持二努ムルnト

六'隣保互助ノ箕1畢ゲ無骨ノ窮拭扶助ヲ講ズルコト

ー〇
三

班長ハ各班Ir於テ之ヲ定･1其任期ハ(四)年トス

部長ハ部骨二於テ之ヲ推蓮シ其ノ任期u四︺年トrt

任)

七‑市長′諮問三答申シ叉ハ意見ヲ陳述スルコト(辞

他シ再選スルnトヲ得

町方朝妊改善に榊する各方面の鳶見

本市ノ編制省遡及自治瀕興ヲ期スル珪メ各線代

LfP茸行者ラ市長I‑内申スルコト

第七使

筆二

帝大軽

界三

嘩方樹皮改尊に甜する各方Ntの意見

骨長(木骨ヲ代表シ骨議ラ開閉シ倉井ヲ絶理ス

副食長(骨長ヲ補佐シ骨長故障アルトキハ之ヲ代理ス

骨長副骨長井lT故障アルトキ(乾長ノ互選二倣

部長人骨長′相称ヲ受ケ部内′骨務ヲ畠理シ併合ヲ馬前ス

欝七偉

木骨役員ハ本市町絶代規程二位ル俵曝ヲ受ケ町

サ之ガ代理者チ定Å

第八億

TO四

組骨(毎年何月之ヲ開ク但シ必要7ル場合(梅七'辞保互助ノ賛ヲ畢ゲ無骨ノ寮民扶助ヲ講メルコト
第十一俵

役員骨ハ急施チ畢スル事項ヲ代議シ捜せノ委任

時捜骨ヲ開タコトチ得

第十二任

第十三使
木合点ハ左ノ抵別Ir便り町内費ヲ負韓スルモノ

木骨ノ経費ハ町内費及寄附金ヲ以テ之IT充ツヲ受ケクル事項及ビ解易ノ事項チ農牧ス

第十円棟

木骨ハ積立金ヲ積立ツルnトヲ得トス

町内挿入田寺ハ直Ir骨長Jr届出ヅルモノトス

絶代′事務ヲ掌理シ自治ノ振興ヲ期スルモノトス
夢九任
第十大株

事十五催

木骨(絶食ノ意見IT依り顧問ヲ推戴スルn･1チ

符

骨長､副食長ノ推蛮又ハ異動アサタルトキ(直

利

薫島卯八

市

港谷徳三郎

部長ノ推選アサタルトキ又ハ野砲セントスルト

第二の(tニ)に詳記す｡

法認するの必要ありと認むo

大垣市長

特に葡達を助成するの必要はなかるべし｡

足

仙蔓市長

キハ骨長二届出ヅルモノトス

第十八錬

l1市長If届出ヅルモノトス

第十七鹿

本骨骨務ノ概要左ノ如シ

節問ハ骨農II出席シ意見チ陳プルコ･Lチ符

節十億
1.隷穿チ議決レ決算ヲ認定スルコト
こ､町内′親睦和語rL努メ勤倹力行ノ美風ヲ作興スルrT
ト

市

一二､法令通葺等ノ周知徹底二努メ其賓行ヲ期スルコト
四'納税成蘇ノ向上Ir努ムルコト

五､教育.衛生､火防.産業ノ普及蔓達ヲ闘ルコト

巻六'遭路.療･Wr下水幕等ノ耗挿‑!寿▲ルnト

石

市内を二十八尾の行政院に分つ其の置毎に禽あり(八幡倉丁致倉等の名構なり)何れも相箇所勤し居れり

其事糞概況
イー常保韓陸.民力滴養'奮俸虞由の廃止矯正

市内各町には町内合と辞せらる1が如き小自治腰あり'絶代町内7椴の敢交祭事繋柴施設取締等に任する

BP敬新思想の向上

ハ､約枚思想普及改善納税組合を組織し其の完納を期す

一〇五の任期旺大鰐l年若は二年なりO

木島噸三

大岩勇夫
各町は該町内の世話役(町絶代と栴す)を選馨す其名古屋市長

大垣来島卯八氏と同 息見U

大垣市合議長其の成珠に願じ市農より相常額を補助しっ1あ･ao

任す.現在五十有飴組合あり'右衛生組合に鮎しては組合長として各種役員を設けて町内の保健衛生事務にの風あり.別に各町に衛生組合あり'大部分は絶代を含員及家族に死亡者あるとき弔慰金を限り骨員

l1'兵事思想の普及入遺骨者の撤去迎
ホ.弔祭

骨葬す

︿､甚内警防の食め夜幹番を置‑
ト､衛生思想の普及

チ､骨旦及家族の傷病疾病に際し同情金を滑る少､骨貝中蔦行者あるときは之を表彰す
ヌ､各地の災害に捺し義桐金を滑る
ル'其他拓内の向上豪農に関する事項

地方朝庶教書に簡する各万両め意見

常市に於ては事貰上に認め其の牽連を助成し居れ抄｡

尊王

1〇六

のあり'何れも親睦を目的とし禽別を定め定額食費を地方欄鹿改善LJ簡する各方面の意見徴収し各種行事を箆し居れり､然れども中には命令下

啓三

町絶代はり市区役所よりT般市民に諒解周知せしむ
達'寄附金'義指金の募集の斡旋若は納税の奨静等を‑･る事項及町内の慶事不幸等町内に通知すべき事項の停ノ

馬すもの少なからず而して町内合の現状よ‑すれば更l

連作市綬望ハ他6圏髄より依操に係る寄附金の募集Ti

徳富なりと認む.

川畑清泉

状勢なるを以て之を法認するは尚早と存すo●

本市に於ける町内倉は一種の親睦国境に過ぎざるの大隈市舎議長に内容整備充賢したる後之が法認の可否を考慮するを町費の徴牧二人事の相談仲裁の如き事紡をも虎捜す｡

之を法認するとせば自然其の所動は法的拘束を受け活溌弾力性を減するは免れ難き事なり寧ろ事賓上之を認め寓事其の自治に委し常局としては補助金の如きも､のを附興し其の活動を援助する方適昔なりと倍す｡
現在富市に於ては絶代合に補助金を交付し居れpa｡(昭和八年度交付金は三'四三〇囲な‑)桶野春夫

本市に於ては其の昏韓の見るべきものなし'従って堺市曹議長

法認の必要を認めざれども新編人の膏町村区域等に封

小瀧喜七郎

市の内部に在る町倉又は町内合は事務的大なる活動

岡崎市長

なく之を法制上認むる必要なきも費達助成に付ては其

町内骨の組縦を助成するの必要あるべし.
市

しては直域内の小自治を必要とする場合多‑有力なる

三宅正三
尾

高

知

市

本市に於ては町倉又は町内倉と稗するもの無し伺若道の必要を認む｡

大阪市庶務部長
本市内に於ける町倉又は町内合は其の数千数百に及び其の倉員数も多きは二盲飴名より少きは十数名のもし存在すとして之を法認するとせば其の監督'事務'

本市には町親代制度の設あ‑常に卜通下達の検閲に其他に於ける関係より必然市は市自治腰の本質を失ひ'
府願の如き内容なき牛自治照の姿を硯出すること1な

任じ市事務の運行上便宜を待つ1あり此の制度は法認を迫富と認む｡

るべ‑'比の鮎却て之を法認せず'事茸に於て其の聾市するよりは寧ろ自治的に費達する按指導の方法を揺る部

達を助成する方寧ろ通常なるべし｡
宇

町合は之を遠雷に指導助成するに於ては府民の自治

声事倉ありて'碓裾相昔の基金を有Lt其の活動の見る上必要の機関なりと認め京城府に於て旧左の如き京城舟べきものありたるも'行政の微床上映くる所あるを以

府町洞規程並に町洞脅規約準則により町(洞)倉を作ら

城て'市政に依る行政直を設けて以衆'其の勢力漸次不しめ聴代其の他の役員を中心に町洞住民の自治的所動

京振を額Lt最近に於ては基金の範囲内に於て'公共的を促しつ1ありっ町洞合は事茸上を之認めた‑と堆'未

本市には東西に自治的の院絶代存置し'其の下に参事業を助成しっ1あるに過ぎず､之を法的に認め且共に於て管理し課税せらる･･･現状にして此等は揮凍府制用器物格納庫等の建物敷地並に諸基金等は町聴代の名だ法認さる1忙重らざるを以て'錦町内集合所'祭典

井上久吉の費達を助成することは'其の必要を認めず｡

松山市長

1

催

1〇七

町(綱)内ll於ケル諸般ノ公共事欝ll細シ公私ノによって之を認め之を指導し費達せしむるを可と認む｡

弟

常市市内各町に町骨を設け町紙代を選的し居れ少.

‑

京若町(潤)嘉程(鯛鮎斬首紳糾tbR.?Z茄)

地方朝正改善LJ闘すJO各方面の葦点

町絶代は市行政の執行を握助L法令通達の普及等に努
め居れ妙0
欝三

1

.

.

.

J

一〇八
欝六傑
神社ノ祭典泣.︻各種ノ奉敢慶弔.(闘スル事現弟三 地方樹皮改巷LJ簡する各方両の豪農

T
法令其ノ蝕一般三周知ヲ要スル事件ノ倖蓮言開スル

戸溶合'宿泊居住規則其ノ他法令fE俵ル申告､届出

町(潤)骨J虎理ス.(キ事項ノ概日左ノ如レ

蓮スル鳥各1町洞ヲ高域トシ町︹洞︺骨チ設置ス'(シ但シ利便ヲ増進シ且隣保相助ノ情誼ヲ守サ共助共粟ノ日的ヲ

二

三

事項

薮即洞チ1霞城卜銭シ又二町洞ヲ敦高域･L名シ(町)潤
骨ヲ置クコトチ得

前項但書lT依り高域ノ設定叉ハ襲更ヲ盛サントスルトキ

五四各種災害ノ諌防及救他二組スル事項

停染病繋防其ノ他1般衛生.T賄スル事現

国秩其ノ他公課ノ滞納硫正Jf閑スル事碩

等ノ蹄行三関スル事項

六

教育ノ奨励.教化ノ徹底三隅スル事項

酪官街公賓卜町洞民間J連絡lr鯛スル事項'･.濠メ府ダノ承認ヲ受クべシク

七町(洞︺骨)l絶代､掛絶代'骨計役及評議員ヲ置

前項Jl規定スルモノノ外必要アルトキハ其ノ他ノ役員ヲ

八十1
町(潤)骨ノ名稀.扱放.役員J職務及選挙.町両各鍍ノ外必要ナル事項

向上rl閥スル事項

十 町(洞︺内共同1致ノ美風チ養成シ公共的義務擬念′

生活改善言開スル事項

置クコトチ得

絶代ハ町(潤)骨二於テ選任シ府野ノ来談ヲ受ク

九町(潤)曾ノ重要事項チ諮問スル忠節同文ハ相談役ヲ置ク

三億

コトヲ得

夢二催

第
ベシ但シ重任ノ場合ハ其ノ旨府升,1報骨スベシ

掛絶代及其ノ他ノ役員ハ町︹洞︺骨rT於テ之ヲ選任シ貯升第七偉(潤)骨費ノ負揺泣二収支方法其ノ他必要ナル事項ハ町'報骨スベシ新開叉ハ相談役ヲ委嘱シタルトキ赤岡ジ

役員ノ任期二一年トスl.

第四健(洞︺骨規約ヲ以テ之チ定ムバシ

町(洞︺骨ノ合計年度ハ各年四月1日Ir頼り翌年

絶代叉ハ骨計役過敏ノトキハ遅滞ナク後任者II
解八俵

費五億
車券ノ引継ヲナス+(シ本骨ノ事務所ハ何何JI置ク

紳敢′祭典泣二各種ノ奉祝慶弔二閥スル事頚本骨ノ鹿理スべキ事項左ノ如シ
1

法今其ノ他一般I1周知チ要スル事件ノ倖善三的スル

戸簿令'宿泊居住規朋其ノ他法令二位ル中骨届出等
J翰行Il閥スル事現倖染漏洩防共ノ他7般衛生二闘スル事項

岡税其ノ蝕公課′滞納清正rJ閥スル事項

各種災害ノ隷防及救粗三関スル事項

五六

諸官街公者卜町(潤)民間ノ連絡三関スル事項

田

三

革頚

二

第四俵

ヅ乗テ麻政ノ図滴ナル進展rl賓スルヲ以テ日的トス

第 三 侯 木骨(町(洞)内居住者′親魔集桑美風助長ヲ歯

第二佳町(潤)骨(年度開始前二枚支隷算ヲ編成シ年監二二月三十一日ヲ以テ路ル

第九侯

町(洞)こ於テ規約ヲ定メ又ハ之ヲ改磨シタルト

終了後二日以内Il収支決算ヲ府ダニ報告スべシ
第十億則

キハ遅滞ナク府デIl報告ス+(シ附

本幾程ハ垂布ノ日mp之ヲ施行ス

本幾程施行ノ際現二敷町洞チ1霞城卜銭シ1町洞ヲ敦霞
城卜盛シタルモノ(本規程二依り東証ヲ受ケタルモノト看倣ス

七町洞絶代設置規則ハ之ヲ廃止ス岨シ本規程施行ノ際現'l
町洞絶代又(町洞評議員ノ撒tl在ル考ハ本親程二依ル町

生活改善Jl甜スル事項

教育ノ草原.教化′徹底二闘スル事項
九町(渦)内共同1致ノ美風チ養成シ公共的義務取念ノ

八

別

第二草

食

貞

︼
〇
九

十一両各哉ノ外必要卜認ムル事項

向上三関スル事項

十(潤)骨ノ設立二重ル造在任ス

扱

京城府何町(洞︺町(潤)骨規約準則
簾1車

事 1 催 木骨(京城肝何町(潤)町(洞︺骨卜稀シ町(碑)内

ミ居住スル世帯主又ハ店舗.工場､事務所ヲ有スル者ノ薦方胡駐改善に現する各方両Q意見

代表者チ叔テ軌抱ス
鱒三

第五偉

革三

地方制度改善に困すro各方面の意見

骨貝ハ本規約ノ定ムル併二依り粗食二出席シテ骨員ハ本規約ヲ遵守シ町(洞)食費ヲ充蜂スルモ

托議擢ヲ行使シ且役員ノ選挙及破選挙擢ヲ有ス
第六億

骨貝任所ヲ愛東シタルトキハ町(洞)内卜否トーー

ノ ト ス

飾七億

役

員

本骨lrハ左′役員チ匠ク

第三車

拘ラズ其ノ旨本骨事務所)L届出ブルコ･Lヲ要ス

第八使

第十二蝶

二〇
役員ハ正常ナル事由アルミ非ザレ.(之ヲ僻スルr]トチ得ズ

役員ノ鳴務左ノ如シ

憩代ハ町(洞)ヲ代表シ骨務ヲ寵理シ町(潤)骨有財産

第十三味

ス

副絶代ハ絶代チ補佐シ絶代事故アルトキハ之ヲ代理

ヲ管理ス

l

ニ

三 合計役ハ本食ノ金銀出納歯II町(洞)骨有財産管理′

評議員(食券ノ貴行ヲ分蜂ス

事務ヲ溌政7四何々) 名

一名若ハ二名

五

代

副絶代
一 名

第四億二規定スル骨勝彦村上必要アルトキハ部(又ハ

絶

二
食 計 役

若干名

]

三

評議員

四

怖)ヲ設ケ役員之7分任ス

々 J J

第四葦

選

書

挙

義

役員ノ選挙ハ何月中Il之ヲ行7位シ櫛閑選挙ハ第五草

骨議ハ粗食卜役員骨ノ二種トン枯骨ハ東IT之意骨髄魯ハ毎年何年何月中二之ヲ開キ食券ノ
戟骨及合計其ノ飽三関r(ル東認又ハ決議ヲ銭ス

第二+四任

ヲ通常絶食卜臨時組合二分ツ

第二十三軽

此ノ限三在ラズ

第十五偉

隙間(又ハ相談役)ハ役員骨′決議,[依り之チ重爆ス

ヲ置クコトヲ得

第十四債 木骨ノま要事項ヲ諮問スル鳥取開(]叉ハ相談役)

何 名

何絶代及評議員ハ骨員ノ選挙IL位少之ヲ定ム

五第九偉

役員ノ任期二一年トス但シ再選ヲ妨ゲズ

副絶代､骨計役(何々)(評議員中ヨサ之ヲ互選ス

第十催
役貞三関員ヲ生ジタルトキ♪繍閑選率ヲ行フ但シ骨務遼行上支障ナチlキ(之チ行ハザルコトヲ得

第十一使･補閑殻員ノ任期'1其ノ前任者ノ舞任期聞トス第十大使 惑畢韻'摸責ノ日時及悪筆スべキ役員数ハ藩学
期日nEh少クトモ三日前lf之ヲ倉見二添加ス

絶代(選挙長トナサ空拳事務チ管理ス

蓮拳ハ木骨断定ノ投票用耗ヲ用ヒ無記名投票ト

施代骨員中rHリ二名ノ選挙鹿骨人チ指名ス

第十七催

第十八睡

絶代[1於テ必要アウト詔メタルトキ

臨時絶骨ハ左ノ場合二之チ開ク
1

役員骨ノ決議ヲ以テ要求シタルトキ

第二十五俵

欺況fJ依り投票ノ方法ヲ用ヒズ骨員′推薦rI依ルn･Lヲ

二

ス

得

投票ハ官員1人1票トシ代穐投票ハ之ヲ認メズ

役員骨ハ本規約二規定セル碁合ノ外絶代二於第二十七億嘉事ハ鞄テ出席者ノ過半数チ以テ之チ決シ可絶代ハ各合議ノ最長トナリ骨議ヲ紋理ス

課題二封シ利害関係ヲ有スル老人決議ノ敦I[加ハルn･1

否同数ナルトキハ議長之ヲ決ス

第二十八俵

ルトキ之ヲ開ク

テ必要卜認メタルトキ又ハ評議員年数以上ノ要求アリタ

第二十六催

骨員三分ノ一以上ノ要求アリタルトキ

第十九催

役員ノ選挙(有効投票ノ最大数ヲ得タル者ヲ以三第二十億テ常選者トス

嘗選者ヲ定ムルTl嘗サ得票ノ教向ジトキハ年長者チ取夕(何々)ノ互選ハ評議員選挙

官選者決定シタルトキハ其ノ氏名ヲ町(洞)ノ年齢同ジトキハ蓮撃長袖鼓シテ之ヲ定ム
第二十1任

瑞示場ll格示ス

副絶代'合計役

計

ヲ得ズ

第二十二億

骨

議事ハ琴ア議事録ヲ作成シ議長之I[著名スルヲ要ス
弟大草

I

︼
︼
｢

終了後三日以内二之ヲ行フ

地方制度改善に飼する各方面の若見li

節十七使乃至夢二.+7偉ノ規定ハ前項ノ互選rT之チ準用
ス

弟三

:.

i

J

地方倒産改峯に粗する各方面の意見

本骨ノ合計年度ハ毎年四月一日二始サ翌年三

夢三
弟二十九催
月三十一日ヲ以テ賂ル

一二‑

二回前六万分ノ検査ヲ麓スモノトス

第三十四侯 町(潤)倉費ノ収支IT付テ(毎年十月及四月ノ絶代ハ毎年度末現在二於ケル町(潤)骨費牧支決井及財産
目録rh作成シ澄渡書類ヲ添(検査ヲ受ケクル茂之ヲ亜骨

木骨ハ第四健二鹿足スル骨務遼行上必要ナル鰹

組骨Il報骨シ東証ヲ求ムルモノトス

第三十偉

町(嗣)骨丑ノ主ナル費金左ノ如シ

費JF元首スル塩町(洞)骨費チ移牧ス

第三十五催 絶代ハ町へ洞)食費収支壊算泣lr収支熊井ノ決

前二項二親定スル検査ハ評議員中ヨリ選挙シタル二名ノ書生費
鼓ヲ鮭タルトキ(其′要領ヲ掲示場二指示スルモノトス

骨計冶査員ヲ以テ之ヲ行ハシム

三
夜幹費

紳酷祭典三関スル酪費

四

穀災弔慰金

71 %*#

五
数化三関スル諸費

l

大事務費及諸骨議費
町(洞)内居住者ノ出征'入啓.拓期.除隊､骨員ミシテ著シキ災害二擢リタルトキハ役員

ラザルコトヲ符

否の意見なし｡
入

轟

江

俊

市

郡

地方的自治活動を営み'賛梼頗る見るべきものある性

市の内部に於ける町倉又は町内合は'事茸上幾多の内閣沃利島巷手管

倍之を法認するに付ては雷市の状況上少して未だ可ぎず｡

組続し其の町内の行事及慶弔禍福に活動する状況に過授助せしめ居り其の各町委員を主慣とし任意町内倉を営市に六十四名の町委員を任命し市政事務の一端を嘉本規約.l伐り始予行フ稚貝ノ燕拳ハ第十五樵ノ規定rL俵ノ決議lJ依少之ヲ表彰スルコトアルべシ

第三十九樵 町(洞)内功労者又ハ篤行者アル･iキハ役員骨

骨ノ決議チ鮭テ通常ナル慰安ノ方法ヲ講ズルモノトス

第三十八健

ス

凱旋等ノ場合ハ遠雷ナル方法Il依り配意ヲ表スルモノト

第二二丁七億方法ヲ講ジ其ノ式典lJハ可成多数参列スルモノトス

骨員又ハ家族死亡シタルトキハ通常ナル弔慰

弔慰賞罰

七公共fJ闘スル寄附金

役員骨農事鋒

賂七草

八其′他必要ナル諸費

監紺始前程貝′決議チ鮭ルモノトス

別四出納簿(金鏡'物品IJ区分ス)

第三十六侯

丸
弟三十7億 町(洞)食費ハ毎月(年何回)之ヲ徴収ス

J

集三十二億 絶代ハ毎年鹿町(洞)食費牧表象算ヲ作成シ年絶代IJ於テ濃算外又ハ諌算超過ノ支出ヲ焦サ

本鹿約二違背シ叉(町洞)ノ両日ヲ著シク汚税

yトスルトキハ役月食ノ決議チ襲ルヲ要ス

弟三十三億
L

第四十樵

津

本親的(絶食ノ決議ヲ無ル三井ザレ'(之ヲ辞解八草

スル断珪アルトキハ役員骨ノ味読二依y戒骨スルコトア
ルべシ

第四十1催
更スルコトヲ符ズ

木骨ll左ノ薄冊ヲ備︿倉移ヲ明確ナチシム
録

骨員名簿

記

節四十二樵
1

二

五

町(洞)骨費徴収簿≡ 絶骨農事錬六七 町(柄)骨有財産基板

よく人の指摘する所であるが'其の倍制及運用に付遺町(洞)食費牧支漁井及決昇書薮

八

1.1三

る方策の真鯉案に荘封建しないもの･･如くである｡

市理事者に封し遮音の持直を要望したが'未だ適切な

骨は｢町合に関する制度調杏委員意見報告｣を議決Lt

憾の鮎も抄くない､嚢に昭和八年一月二十五日東京市
往復文書壌
則

九 町(潤)骨費支出琵恋着顛巌十附

地方欄正数拳に甜する各方面の意見

本盟約(唱和何年何月何日ヨp之ヲ施行ス
啓三

7 1四

息はれるO故に差昔少は事耳上之を認めて其の費達を地方制定改善に関する各方面の意見

町合に関してはすべて未だ調査中の状況であるが'助成Lt然る後に可及的速に法制を樹つることが穏昔

歩三

市町村内部に一種の基礎的自治国倍を法認せんとするであらう｡

村内部に於て最も1枚的と認められる衛生組合を法人
醜態を暴露するもの'往々にしてこれあり｡依って'町倉又は町内倉が'政某の手先となり'選車の時に峰として'地方自治の或意味の基礎困鰐たらしめようと町倉又は町内合は'各揖議員の選馨には'範封に関係栄したものであって'幾多論議の末議骨を通過せずに粧
せずといふことを原則とLPたど町内の安寧'秩序風島ってしまった 二は昭和七年の産業組合法改正の際法

紀衛生'町民の向上親陳娯楽などを目的とするものた高

企園は既に最近に於て二種程具慣化してゐるo lは昭和六年第五十九回試合に'政府より提出せられた衛生人として認められた農事苦行組合であって'農村に於らしめ'その優良なるものを表彰することに依って蟹組合法案であるが.之は都市と農村とを問はす'市町

ける寄航に鑑み'或意味での市町村内部の自治国倍を達を促すべし｡法認の要なし｡

三

市電の町倉の所動は益々盛なり.たi<従衆の形態を

宇賀田憤

あるが'その方面への関心が従来比較的に簡却されてと‑従来の如き聴能にのみ止まるならば'清爽他の囲

九州寺岡大串軟投

認めたものに外ならないo

元木'地方自治は隣保協同であり'それは心理的囲わたことを否めないo此の故からも町合の法認はなる

慣例へば産業組合'商工合議所､青年園'在郷軍人禽

給を離れては到庭強力な民力を持つことは出来ぬので

べ‑速に之を篤すべきものと思ふが'唯'現在の市内

一･本市の町倉は自治の本義に則り市民生活各般のらしむべく通常の措置を講ぜられむことを望む｡

部の町合は其の組粒も作用も高々であり'耗多であっ鄭るは必ずしも可ならす｡

T

等に依って克服されるべし｡しかし乍ら町合を法認す

藤田蓮て'直に之に劃一的法制を領ひることが困難の如‑に大晦朝EB新市社

1に町倉役員の奉公的努力に依るものなりと認むO

鋭意講究中に毎す.

︼
一五之が制度上の措置姓統制助長の方策に関しては日下を行ふ所あり(前記｢東京市町内倉の調査｣参府)

仇て本市は其の後町内合の摂動状況に関して調査る表彰方法を制定せられむことを望む.

仇て理事者は此の町倉役員の功労に封し速に通常な事項を虞理し自治制の教達に寄輿しっ1あ‑'是れ

市町倉または町内骨は法認せざるを可とす.事賓上に京認めて賛達を助成するが適切ならんやしかし'その職
業化はあ‑道も防止せざるべからす｡

某

本市町内倉の現状に関しては東京市役所編｢東京市
町内合の調査｣(昭和九年三日刊行)に詳なり｡

町内倉に封する措置に関しては本市倉は昭和七年六の如く意見を決定したり｡

月町倉に関する制度調査委員倉の意見報昔に基き左記
一'挽近市民生活の複雑化に伴ひ本市各町合は克くと錐も未だ其の購制姓運用上遺憾とする所抄からす

市民生活の向上費展里見献する所甚大なるものあ少肪て理事者は速に町脅制度を整備し其の機能を完か
筆二 地方制度改喜iiJ臨する各方面の意見

ll

ヽ

tHーmu

I /

第三

地方制酸改善に飼する各方面の意見

八大都市特別市制
(質問)

鼎

一二ハ

E

鈴未借太郎

木下轟介

)

長野蘇知事

a

回答する程度の具髄案を得るに至らず.

政府撞案の分を可とす｡

香川蘇知事
特別市制に関しては侍研究致度し.

長崎県知事

大垣市舎議長大岩勇夫

木島慣三

別に此較研究したることたきを以て意見なし｡

意見なし｡一

名古屋市長

小瀧喜七郎

昭和四年第五十六議倉に提出されたる｢六大都市に関する箆律案｣を可と存すo

岡崎市長

三宅正三

特別市制案に封しては従束研究したることなく随て意見なし｡

大阪市庶務部長

都制案要綱(職工注意スべキ封ノ,,]ヲ鴻グ)
一.魂

勅令ヲ以テ指定スル大都市ヲ謂フ (第一保)

従舜ノ市ノ宮城二億m(第1催)

一都ノ霞城

一都ノ事務

二七

#

大都市に封する特別市制案に闇Lt従来公にせられた古詩集中'執れの案を最可なりとせらる1や'

多久安倍

田

川

県

苦し他に演曹なりとする御提案あらば詳細泉はり度し.

青森県知事

秋

奈

岩手蘇知事

大都市特別市制案に封する意見なし｡

格別の意見なし

意見なし｡
申

鈴木敬[

何れもT長一短を免れざるも結局内務省案を可な少
と布や｡

熊木県知事

市

市

某島卯八

利

巻

盤谷徳三郎

神田重雄

本煤には硯在関係なき事項なるを以て細心を有せず'
従って提出すべき意見なし｡

八戸市長

石

仙量市長

未潅.鼻腔的意見を有せずo

意見なし｡

意見なし｡
足

大垣市長

地方制度改善に鞘すす各方面の意見

特に窟見なしO

意見なしQ
筆二

ヽ

第三

地方欄虎改善に開する各方面の意見

法令ノ範囲内二於テ其ノ公共事務鼓従来法令叉ハ慣例二依り府煤市町村二屠スル事務及藤木法律命
令It依り都三島スル事務'ヲ虞理ス(第二保)1 都ノ厳止分合及東泉壁史

勅令ヲ以テ之ヲ定ム但シ所属未定地ヲ編入セソー

スルトキハ都合関係府願昏及市町付合ノ意見ヲ徴シ内務大臣之ヲ定ム (第三保)

一都ノ寓

従来ノ匝ノ宮城tt依サ行政区トス(第五傭)
一｢都合議員ノ定数｣

1 丁八倉期ヲ定メテ招集丸べキモノ･1ス(第二十六保)I

一都合ノ倉朝名琴職都参事禽員ノ定数十五人トス (第四十1偉)l

大健二於テ市参事倉二準ス(第四十三保)

一都参事骨ノ職務碓限

内務大臣ノ選馨命令二依り都合tl於テ選車推薦シ

一都長ノ選任タか都長候補者三人ノ中二就キ上奏裁可鮭テ内務大臣二之ヲ定ム (第凹十九僚)

副都長ハ都長之ヲ任免ス

一其ノ他ノ吏員

ハ二十寓ヲ加フル毎二四人ヲ埠ス

市制卜同ジク特別ノ必要7ル･Lキハ名啓職又ハ有

都ノ人口七十寓未満ハ五十六人･Lシ､七十寓以上

但シ議員ノ定数盲人ヲ超ユルn･Lヲ得ズ(第十二.

第五十五保'第五十七傑)

吏ヲ置キ都長之ヲ任免ス(第瓦十傑'第五十一保'

収入綬制度ヲ磨止シ'都二都出納吏'直三協出納

催)

都合議員 ･ L 衆 議 院 議 員

給ノ都参輿ヲ置クコトヲ得

1

都合ノ撒務樺限粂職ヲ許サズ(第十五使)
1

規行法令中府願知事又ハ市長ノ職持樺限二麗セシ

都長ノ職務倍限現行法命中府願文(市ハ都､大阪府叉ハ大阪市ハlレサ(第十八催)

大坂都'府県鹿又ハ市紋所ハ都鮭'府願魯文ハ市

虞汎ナル概括例示主義ヲ探ラズ制限列車主義ヲ探メタル事項ハ親テ都長三尾スルモノトス

府採昏議員叉ハ市昏議員ハ都合議員'名嬰椴府腺合ハ都合.府願参事倉又ハ市参事禽ハ都参事合.

ノ事務二付テハ都長ノ椴樺二麗セシメズシテ特別参事昏員叉ハ名啓職市参事禽員ハ名啓職都参事骨J･トセ>'例へバ警察事務中司法警察′如キ1部ノ官廉ヲ置キ之ヲシテ司掌セシムル等ノ方途二出員'市吏員ハ都吏員'市制第六保ノ市ノ固ハ都ノ但シ命令ヲ以テ別段ノ規定ヲ設グルコトヲ得ルnヅルコ,lヲ得かモノトス(第六十二傑'第六十三筒'市型ハ催ノ市ノ笹ノ笹長ハ都ノ唇ノ尾長卜者]二九

包括する特段の制度を必要とすべし｡

川畑清最

特別市制には府願の直哉に関係な‑7切の衛兵都市を従蘇公にせられたる諸案には何れも賛意を表し難し'

堺市音読長 桶野春夫

大阪市長蝿答の都制案を以て最可と認む｡

大阪市舎議長別段ノ規定ヲ設クルコrLヲ得(第百三十七保)

但シ此ノ規定二依り艶キモノニ付テハ命令ヲ以テ倣シ.其ノ他此ノ例二依り都三関シ之ヲ通用ス

保及第百三十七傑)
一し 都ノ監督

同税附加栓'段別割家屋税及特別地税二付テ

都二於テ斌課スル都税′制限率

都ハ内務大臣之ヲ監督ス(第雪一十四保)
1
二ハ法律ノ規定二依り府願及其ノ他ノ公共囲醍二

於テ賦課シ得ペキ税率叉ハ税額ヲ合算シタルモノ,トス

地方税ノ賦課率及賦課ノ制限三関シテハ勅令ノ制限率ノ二倍トス

二 都市計量特別税ハ都市計量法二規定スル各校

三ヲ以テ之ヲ定ム (第百三十六倣)一現行法令ノ通用
夢三 地方制度改善LJ既する各方面の意阜

京

高

椴山市長

宇

尾

城

知

府

市

市

早

市

井上久吉

部

道

p弟三 地方御慶改善に田する各方面の意見意見なし｡

特に意見なしO

意見なし｡

意見なし｡

川府県と市との関係
之を分鹿せしめ直接大臣の監督下に置く｡

L大都市の市長の事務

入

江

俊

郎

園の事務にして硯轟府願知事掌管に係るものは之を絶て市長に掌管せしむ｡

内閣法制長春事曾昭和八年第六十四議骨に捷出され審議未了となった
政府案東京都制は'従来費表せられたもの1中最も間密のものと云ってよい｡併し'直の制限を縮少し主として市の行政事務の具倭の直積選拳としたい)

一都長は公選とすること(出奔得べ‑んば都公民
二的執行の責任者たるに止めること(出奔得べ‑ん
ば珪人格を厳し'畢純な行政直としたい)

高

栄

軽

宇賀田席Itt

島の二鮎は是非共原案を改めて採用させねばならぬもの
と考へる｡

業なし｡

九州専用大串散溝従乗切特別市制案は'従衆の市切行政に封し1つの地方制度改善に関する各高の意見進歩を示すと雑も'将来の新特別市の行政に封し充分
撃工

i市

域

政

一二O

政院域を固定すべき要あり.

滞瀬端大すべき充分なる面積を此れに取り入れ行ト財府願と分離せらる1結果として園の事務も相昔に増加して市民の負接は相雷に増加すべきを以て現在府解の財瀬は奉げて之を市に移譲すること｡

市台は之を願骨に準ぜしめ下級自治鰭即ち慣倉のI･.‑‑.

峠市骨及下絵自治鱈
如き之を置かず決議横閲を市魯文けに畢一化するを可と認む即ち大都市は其の市域は府願の如‑横大ならす且つ一都市としての事情は直の如き地域

轟

市

的には特殊の決議を必要とせず寧ろ婿衆は町合の如きを助成費連せしむるを可とす｡

嘉

寓は純然たる行政霞として之を設く.

L行政院

制度を異にする篤異見なし｡

考慮する虚たきが如し｡この意味に於て従束の特別市

藤田蓮

T

郎

制案にあつてはこれを可とする案なし｡寧ろ虞‑意見を鎖し再吟味するに如かずo
大阪朝d新聞社

京市

繭大阪府知事柴田萱二郎氏の案のとときは比較的に補無難ならん｡

迫某

昭和九年一月十七日束京市合の決定したる｢東京都制三関スル意見書｣(第三ノ一二所載)参照｡

甲二等

EH"lJuhlU･集三 地方制度改善LJ田する各方面の意見

九公益全集の公費粗鞄
(質問)

i竜一

長野原知事

ロ

#

市町村に裁けTO公益企業の公営組織に関しては如何なる制度に依らしむるを遠雷なりとせらるゝや'

多久安居

長崎県知事

木下轟介

鈴木債太郎

公益企業の公営組織に関しては侍研究致度し｡

香川蘇知事

る公私協同の株式倉敢組織とするを可と認む.

収益の件ふ公営事業は'市町村の出資を主照とした=

回答する程度の具倍案を得るに至らずo

公益企業法集中に提示せられたる以外に御工夫あらぽ泉はり度し0

青森穿知事

田

霧

岩手県知事

秋

川

原

市町村に於ける公督企業の公営組織に関する意見なし○格別の意見なし｡

意見なし｡
奈

前述の如‑企柴委員倉､企業局等各種公営企業の統神

目下攻究に係るものなし｡

束島卯八

岡崎市長

名古屋市長

小瀧喜七郎

大岩勇夫

大垣市曹議長 木島頂三

大垣市長

特に意見なし｡

付ては研究中｡

︼
二
三

三宅正三

同株式食紅｣の二つの形態は市町村に於ける公益企業｢企業曹囲｣並に私企業たる食紅に類似せる｢公私協公益企業法案中に提示せられたる公法人に近似せる

大阪市庶務部長

市町村に於ける公益企業の公営組粒に踊する制度に特記すべきものなし｡

意見なし｡

意見なし｡

制を必要と考へらる公益企菓法案につきては研究中｡

熊本廉知事 鈴未敬L
取敢す特別合計に関する特例を設け'法規に依る制限を虐和し自由なる経営を為すを得る桂庵置することO

傭其の経営は現在よりも一骨営利主義に依るを得しめ且つ通常なる積立金を為すの他之を自由に一般合計に

神田重雄

市

市

油谷徳三郎

利

地方制度改巷に関する各方面の意見

足

石 . 巻

仙童市長

八戸市長

繰入る1を得しめ以て市民負槍の軽減に賛することO

日下研究中｡

意見なし｡

意見なし○

夢三

､

J

/

t

辞三 地方儲ま改巻LJ構する各方:■由の意見の公営形態として公益企業の公益的要素と企菜的要素とを巧に考究せる埴案たるも'要は公益企業の範噂に唇する事糞の種類'内容に相常の差異あるを認めらる｢

1を以て各個の場合に就き其の経営形態を決定するの外なしと思惟せらる｡

殊に経督形態の合理化は其れ自慢内容の合理化を意
味するものにあらざるを以て､現在本邦に於て一般に一二四際に適蘇せる好制度たるを疑はす｡

大阪市舎護長大阪市長の回答に要す｡

堺市舎議長

川畑清蔵

桶野春夫

水道'電気'瓦斯'市内電革'バス'屠殺場'公食浴場の如き公共的の性質を有する事業は絶て市に堂

市

探揮せられ居る市有市営の形態と雄も'市営の短所と

道

井上久吉

尾

松山市長

内閣法制島巷事官

公益企業法案中の提案に賛成｡

案なし｡

大阪朝E)新聞社主義を貫徹すべし.

適と考ふ｡

入

7二五

江

島

栄

俊

瞳

郎

宇賀田塀三

l

郎

フランスに行はれつ1あるやうな公私混合制度を最藤田進

市町村の公益企業の公営組粒は能ふ限り市町村中心

九州帝国大串敏捷

高

公益企業法案中に提示せられたる以外には意見なし｡

意見なし｡

特に意見なし｡

意見なし｡

営業権を附興し賛際の経営は私法人に之を請負はしむ

市

中

市

せられ居る監督の煩雑等よ･a乗る環皆の商機商略に合

府

市

部

るを通昔と考ふ｡

知轟

宇

致せざる不敏清並に公企兼の純正利潤の不明確及び経費の膨脹等の匡救策を樹立するに於ては今日有識者中に叫ばれつ1ある市有民営形態(企業の主髄は市にして公企業設備は市が之をなし其の経常を特殊倉牡に委任経営せしめ食紅に封しては設備利用に封する一定の茸貸料を徴収するが如き方法)と葦質上相接近し得らるべしと侶す｡

市に封する監督制度内容の垂班'撤廃に加ふるに経営の鮭済化'賓莫化に伴ふ複式簿記による公企業合計

高

京

城

組轍の改善合理化を以てせば現行の市有市営形態は賓意見なし｡

特に工夫なし｡
嘉市町村に於ける公益企業の公営組織に閲しては之を特許或は認可主義に接らしめ事業S性質が共同経済的矧占的大衆的なる以上之を市町村其の他の圃鰹にのみに特許認可の形式によるを必要とし其の統合的職能を蟹揮せしめんと欲す｡

即ち特許の公正にして且つ之を効果的ならしむるを要する以上準接すべき所を適切ならしめざるべからす

勿論水道事業'電気事業'交通事業'瓦斯事業等には各事業法に於て定むる研あれ共更に公益企業に関する

地方制定改善に陳する各方面の意見に艦じ劉切なる規整に法的統制を加ふるを要す｡

立法を設け各企業の費蓮を助長し各別の企業法の異同

欝三′ 1 .

第三制

地方制度改昔に関する各方面の意見

度

員

(質問)

岩吏
)

多久安倍

︼
二
六

山

回答する程度の具照美を得るに至らず｡

設くること｡

未下寿介

恩を許容し延て鐙街を過つものと存すo故に吏員の資格

吏員制度に閥し特別の法規な‑葛に情賓に依る任免

香川都知事

年制を加味したる身分保障制度を(官吏の分に準じて)情葦任用を趣‑るを第1とLt資格認定採用とし停

口

長野懸知事

吏員制度に闘Lt其の蛙衝を過ち易善事葬dJ挙げ'適正なる保障方法に付御提案願ひ度し｡

青森蘇知事

E E

川

願

岩手県知事

救

奈

蘇

市吏員の鐙街を過ち易き事弊として特に指摘すべきものなし｡

格別の意見無し｡

意見なし｡
神

要件を定め国家試験制度を箸箱すると共にl般官吏の神田重雄

主として情貰及政真関係に依る･Gの多し0特定の市員の人格に僕つの外あらざるべきか｡

仙董市長

足

石

市

某島卯八

利

巻

街規程を制定して詮衡上公平を期しっ･･あり.

意見なし｡

特に意見なし｡

大垣市長
一二七

市

に於ては昭和六年に市吏員任用規程並に市吏員任用鎗

勢等により左右せらる1傾向あるは一般的に付'常市吏員の採用象衝に就きては自治鯉の組紙上'私情権

並谷徳三郎

のにあらざるべし.要は日清主脳者の人格的鍵街と吏事琴は革に保障方法に依ってのみ矯正せらるべきも

八戸市長

例の如‑身分保障法を制定するの必要あるものと思料

鈴木悟太郎

町村に封しては吏員の任用制度を設くるを可と存す｡

す｡

長崎県知事
市町村行政の複雑化に倖ひ市町村吏員にエキスパー
トを必要とすること切なるものあ‑'官吏及公吏を養成する畢校の設置'官公吏資格認定試験制慶'採用の合議制(採用試験委員制定)の必要を認むo

保障方法'分限委員合の設置'全国の市町村を統1する退職後の生活保障制度(共済組合等)の必要を認む｡

熊本県知事 鈴木敬l
吏員の任用令等の保障方法の設定に依り鍵街を誤ち易き事葬を防止するは相雷困牡にして'任免壮者たる市長に通常なる人物を得ること並に其の職務遂行を自由ならしむることを最も根本的なる草正方法なりと存ずo筒仮令任用令等を設定するも煩錯なる規定を篤さば却て人材登用の蓮を阻青すること1なる可しと思考

地方制度改昔に閥する各方面の意見

さる町村に何ては斯かる規定の必要全然なし｡

第三

ノ

第三
成案なし｡

成案なし｡

▲

L

地方御慶改善に掬する各方面の意見

大岩勇夫

大垣市曹議長 木島頓三

名古屋市長
従来本市に於ける吏員の採用に閲しては町村併合以

一二八

小驚喜七郎

定めたる外日下の庭訓に保障の良案なし｡

岡崎市長
本市に於ては本年より吏員の身上及執務の情態を調査し考科表を調製し進級の資料に供すると共に事弊なからしむることに留意す｡

係に依るは其の詮街を過ち易き事弊忙して情賓を排し吏員制度特に人事に関して性情賛其の他畢閥等の関三宅正三

給等不琉1なるのみならず屡々情昔に伴ふの弊を耳に畢閥を偏重せず人物手腕を第一義とし適材を適所に配

大阪市庶務部長

したるが'其の後数次の市域境聴及町村の併合により置するを適正なるものとせん筒避雷なる方法に依‑人

前に於ては吏員の数も亦少きを以て其の任用方法初任

必然的に本市事務の繁劇錯雑を菊しこれに伴ふ吏員の物考査を行ふも宜しからん｡

市

大阪市長の回答に委す｡

共に保護人制度をも採用せり｡

特に意見なし｡

意見なし｡
内簡法制局垂事曾

京

嘉

城

江

府

轟

俊

争

市

郎

重にLt叉は鎧衛の方韓を合坪的ならしめるとしても･併し乍ら'朝つて考ふるに'如何に任用の資格を厳市に至っては制定は未だ必ずしも充分と堅式ひ得ない. o的の方策を採用するに至ったのであるが'他の中小都的規則を設け'所謂Ap..Is･sgtemを避け'可及的合理

吏員の詮衡方法に付いては大都市に於ては漸次内部

入都市の合同経営に依る市吏員養成所を設け其の教育

堺市曹議長 桶野春夫

川畑溝最

敦も亦著しく増加したるを以て鼓に従来の弊を矯め公

道市

大阪市音読長明正大なる採用方法を執れり昭和四年四月に設けられたる峨員鍵衡委員合判藍即ち之なり爾束鍵衡委員倉の趣皆徹底を期しっ･.あり.

鍵衛に合格したる者に限･B採用する事とし常初設置の侍多年勤按吏員にして老朽にあらずと錐も後進の薦めに其の速を拓‑の目的を以て課長以下吏員にして満五十五歳に達したるものは退職せしむる所謂停年制を尾部を受‑る事を必須傭件とし文官同様の身分保障を輿ふる必要ありと思ふ｡

意見なし｡
宇

吏員制度に紺しては'任用資格を7宜し且鉦衡試験

井上久吉

制度を採用し､優秀なる吏員を採用することは･時代と共に必要な少と認む.

松山市長

市

推選者等の情賛により任用する場合最も弊害多し｡

知

保詮方法は大協官吏に準するを可と認むo高ぬ｡

よき素質の就撒希望者を招致し得なくては何にもならよき素質の候補者を集めんが鳥には'就職後の地位

市吏員の鍵歯を改らざる方法としては情賓に拘泥せず蒐づ吏良の性質を鑑識するの必要ありと認む此の趣

l九の保障を確茸にLt待遇の改善を腐ることが急務と息地方部正改卦に関する各方面の意見旨に依り本市は前記試験制度に併せ詮衡方法を探ると
集三

遅いのである｡加之､之は市町村長のみの特典で一三〇あるO故に今少し此の方面の制限を緩和すること

地方御慶改巷に闘する各方面の意見ふ｡之なくしては'如何に制度上任柏方法を合理的且聖二周密ならしめても殆んど賓敦を挙げることは出爽ない｡

が出蘇ればよいと思ふ｡

ハ 地方事務に従事する官吏(例へば地方事務官)之が封策としては'菩曹り夷の二案を考へてゐる｡

政事務に従事Lt地方自治の薙奥を̀健めた者でも'但し之は待遇問題の一であって'本間の問題の範囲を軍に其の閉経のみを以てしては地方事務官其他のの任用資格の中に'地方圏賠吏員た･Bしことの1

市町村吏員の休職退職に関しては'一般文官に準奏任文官になり得ぬのは不合理のことである0‑項を加へることが望ましい｡如何に長期間自晴行

する如き制限を設け'休職叉は退職に際しては'原
万骨睦な‑ても仕事の菅質より判断して'特別任逸虻する廉があるので'簡単に申述べることにする｡

則として市町村吏員分限委員骨の議を経ることゝす

用の方法の認められた官も若干あるのであって一市町村吏員分限委員骨を設けることの委員宙の委員の年数は常該市町村関係者より'年(裁判所構成法第六十五俵'税関姑務官及程開店るのが望ましい.右委員骨は各市に之を雀くも'其数はそれ以外の老よ‑採用し'その中には必ず監督企囲あるに際Lt本提案の如き'使項を案文中に用令弟一俵等ヽ政府も先年文官任用令の大改正の吏特別任用令第l僕'潰府牒税畢官税率の特別任待遇を改善すること

官臆の官吏を加ふることにしたい｡
二

挿入Lt梅府其の他綿係方面と折衝したことがあ

恩給制度を完備Lt市町村吏員互助組合の制度

ったが,横熟せすしてそのま1となったことがあイ
を囲家の援助の下に助長することが必要である｡

吏員の任免勤捗は蔽正公平なるを要するも時として

一'情賓の介入る｡速かに賓規を図るべき事項の一と信する｡

叙動の制は'市町村長に付大正九年始めてそのp蓮が開かれたが･其の厳重な内規の烏に末だ充分
其の恩典が行き渡ってゐない.官吏に比して蹴る

峰

清算介入の倶れ無しとせずo之が防止の手段としては

米襲員の選任は'鍵衡委員を首該市町村吏員及び議員

T鐙街制度を確立L吏員の任用は必ヰ鋲衡機関の鍵街

島以外の各方面の有力者に委嘱して謂蛙ゆる運動や情茸を粧しむること｡二畢刀偏重に陥り易きを防止するこ

高や強要の､行はれざるを第一義とすべし｡と'吏員の鍵街は人格'畢術'技能'健故の諸鮎より之を環すべきも梢もすれば畢力の鐙街のみに止まり健康'

素行等は比較的軽成せらる1傾向あるを以て之が鍵街

宇賀田幌三

吏員制度に就ては官吏に準じ､任用'進級'懲戒'に雷少ては健鹿診断'素行調香等をも亦晋確するを要九州帝爵大事教練

俸給等の諸規定を制定すべし｡法律を以てするを可と市り外たかるペLO

岳甲rに鷹じたる各種の鍵街方法に依り遮蔽たきを期するよ

部門の多岐各端なるに鑑み市政各部門の複雑なる要求

る場合に一於て精もすれば陥り易き弊害なるも'市政各′ . ̲ ̲ ､するも地方傭例に依り若干の例外規定を定め得るよう

部

こと'之れ多数の候補者中より少数の適任者を経街すr

すべLO三機械的劃∵‡義の弊に陥り易きを防止する

藤田進

にすべLo

大阪朝d)新聞社

京

吏員の鍵街任免に･はt l切iE骨議員をして容暁せし祁

めざる猫立の制度を最善とす｡:･退

東

第三･地方制度改善に関する各方面の意見･

ヽ

･

ノ

ノ

■

>

‑

集三

∫(質問)

地方朋鹿改善に関する各方面の意見

都市自治貴揖評俵の基準

ltr･

′
︺

ここ

都市に放ける自治の章清を評慣するには如何なfO基準に換りて之を鳥すべきか従来人t=一人普軽費額

イ'利用者の多きこと

Pt料金の低廉なること
ハ'収支の良好なること格別の意見なし｡

りと信す.

田

岩手席知事

秋

神田重捷

に自治の昔積は却て自治鯉に於ける諸税1人首の負櫓

ずしも自治成島の基準となすに足らざればな‑o念ふの基準を定めんとするは至牡なるべし｡軽費の多寡必

日清の賓積を重要なる鮮費の種別に従ひ科畢的に其

八戸市長

L市有財産額と負債額との比率等に依るも亦一法なたる軽費を云ふ)(備考'事業費朝とは役喝費'公債費等を控除し?事業費額と市税7人雷魚揖宿の比率

慮して経済力を測定するも一の方法なりと信すo

る基準の外'生産､消費'関係職業別人口戸数等を考

都市に於ける自治の資産を許憤するには従雅探りた蕎

又は両線曹り延､若は死亡率等に依り判定せらる1を常とするも'重要なる軽貴の種別に牲ひ如何なる多久安値

批判基準dJ用ふれば科牢的なりといひ得ペ書かに付御意見dJ御琴不下されたし｡

青森県知事'都市に於ける自治の茸接を許慣する基準は左記の方

死亡率'倖染病蓉生率低きこと

川

原

屠

養務教育費封其他の教育費比較的多額

人口一人常経費少額なること

法に依るを科拳的な少とすo

一役析費
教育費

衛生費
人口一人昔生産額多きこと

なること

勧業費
火災頚生及火災被害少なきこと奈

各種寧議の聾生少なきこと

警備費
統合事業費

電気'交通'水道等の事業費

紳蘇合的忙各方面よ‑親祭すべきものと存すo

E Z

長野県知事

山

木下養介

回答する程度の具腰案を得るに至らず.

料畢的に基準姓定め難かるべし｡

香川県知事の多寡と税外収入の多寡等を基準として推定するは其

一三三

逝谷徳三郎

資料とせるも該資料の外都市に於ける事業経費額の多人常経費額叉は面積苦り延'若は死亡率等に依り判定

都市に於ける自治の嘗接を評慣するには経木人口一

仙喜市長

言ひ得る批判基準とするには侍研究を要すと思考す｡

自治の嘗鯨許偶の梗準は困難なる問題なり'筒研究

鈴木敬1

鈴木億太郎

の嘗際を窺知するに足るべきか'然れ共科単的基準と

長崎鮮知事

致度し｡

問題研究中｡

熊本懸知事
時に提示すべき案を有せざるも第三 地方制度改善LJ閥す,rO各方面の意見

√ヽ

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1

三

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i

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Z

r

r

各瞳基準により綜合的に評憤するが最合理的科革的

地方御慶改昔に閥する各方面の意見にして固有事務費及委任事捗費に分ち前者の1人普経

第三少及納税成績'人口増加率'哉畢兄童の増加率等を批
費額を以て基準とすることも簡明なるl方法かと存す｡

市

市

I

見なし｡

執行横軸の意見を横せられたし0

意見なし｡

川畑清蔵

道

市

市

桶野春夫

尾

部

ハ過去或期間(例へば十ケ年間)に於ける増加人口

叫聾完済の軽費(経常部費用)及其の増加率

其の増加率

後段に依り重要なる経費施設事業の種類及其の効果

宇

堺市音読長

大阪市長S回答に委すo

大阪市舎議長

都市に於ける自治の奪掠を許慣する基準に封する意

小瀧喜七郎

判基準とする時は諸都市の頚展状況を悉知するを得べ

巻

利

東島卯八

木島憤三

大岩勇夫

岡崎市長

く文官の程度をも知る事を得るなり而して物産の産額

大垣市曹議長大垣市長

足石

及滑費物資の蘇等による時は特殊の亜達をも預測し得るものと信す｡

意見なし｡

特に意見なし｡

格別意見なし｡

格別意見なし｡

名古屋市長

井上久吉

等を加味して判定するを相昔なりと認む｡

松山市長と其期間に投ぜられたる臨時部費用紙額(或は施設等を開定することによ‑過去或期間(例へば十ヶ年

慣値の増加額)及増加人口1人常雄設慣倍

経費の種別によ‑自治の嘗韓を評慣するには教育費'

るも'自治の賓按は蔵人の方面よりも観察を要す.即土木費'衛生費等の一人首支出額等を第一要項と詔む

係は相伴ひっ1あるや香や若し人口増加率に此し^L維持経費(経常部)の増加率と人口増加率との関知り得べし｡

施設憤値小なれば之を大に改良すべきものなるをを知る而して其の都市が他の都市に比較し本衆のしっ1あるを知り之が大なれば改良されつ1あるが本氷施設慣値に此し小なれば都市施設は不良化

来の施設僧侶と比較し如何なる程度なりや若し之問)に就き攻の如き親祭をなす.

争

市

ち納税成績市民の所得1人皆瀬と税金の関係等最も参知府

仰3i此の期間埼加･<口1人常施設偶値は其の都市本
高城

考資料となるべきものと思料す｡

意見なし｡
京

碓氷の析熟<口1人雷或は面積昔経費或は死亡率等に上る判定は此等現急襲化の道程に放る1断面を静的
小従衆其の都市の資質が如何なるものなりやに見るに過ぎず之を梢合理的に批判せんが烏には先づ′㈱或る期間に於て如何なる蓉連をなしたるやる1か或は萎縮しっ1あるを示し反封に之が大な

経費増加率が小なる場合は非常に能率よ‑経営さ︻
三五る場合は経営能率の低下或性軽費方法損大さるゝ

に就て検討し従て足れを動的に見る必要あり即ち

地方部皮改善に簡する各方面の意見

小現在に於打る確設の線債二人首或単位面穂普)及
辞三

∫

J.し1

弟三

地方御慶改善に関する各方面の意見︼
三
六

し'宙敦計算等の方法に俵か之を集計Lt都市に於けは如何であらうか｡
高

島

米

韓

る自治所動の全般的貰韓を評慣するの基礎たらしめて

事菜の経営状況其の他の項目に亙って廉‑茸桂を調査

市を示すものにして之が良否は死亡率或は利便の如

轟何其の他の現象として出現するを以て之より農の曹操を判定し得べし｡
嘉都市に於ける自治の賛接を評慣するには各都市の市

三

経済生活の方面を､閑却することは不可能なれども'順

是に依り夫々意見を異にすれ共営市の如き未だ大商工

宇賀田

都市の自治業績決定の培準は'1両に於ては市公民

九州帝歯大車扱掩

同時に精紳生活方面の'施設や行事や行動を､加算せ郎業都市に非らざる市制施行勿々の都市に於ては土木事

俊ざるべからす｡

江

業費'教育費'勧業費の1人雷軽費額に上り判定するを最も安首なりと認むo
入(出水得る限り贋汎な意叢に於て)の参政力'戟行雄

内周法制局奉書官

行政費'其の他市町村が其の法制上の慣制を雄蒋す

出比率及び交通の安全比率をもってすべし｡

従来行はれたる諸基準に加ふるに'祉食事糞費の支

部

閲の執行力'及び議決機純の議決力'他面に於ては監ノ

tるが烏に要する必要経費は'人口一人雷りを以て計算⊥

藤田蓮

督機関の監督力にこれを置‑べし｡

I

大阪朝Ed新糟敢して芸文へないo併し'夫れ以外の積極的軽蔑は'そに之を人口一人り雷のみに依る計算は飴り意味がないo

れが委任事務であつても叉は公共事務であつても'軍

夫れ等の積極的歴費に付5ては'其の経費種別毎に'厳封親痴'人口一人常り額'事業に伴ふ収入の閥匪'

′ 1 ｢

I‑･･.

nT地方制度改善に開し従来費衰せられたる府懸市町村の意見
(質問J

イ道府県宛

有らば'其の朱だ賛現せざるものに付き.重要事項と御恩召のものを其の事項穿旨及理由共費表書の表･貴道府県叉は市町村御管内に放て従来地方制度改善に闘L公議として意見を発表苦は提出したるもの
示其の年月並形式と併せて(例へば何年何月何麻県知事内務省提出意見'道府県曹何々宛激見事或は金宛

歯道府蘇音読長音譲に提案等の如く)御示し下され度し.
別布貴市に激で従来地方制度改善に関し公議として意見圭発表苦は提出せられたること有らば'御差支無

岩手鯨知事

き限り'其の事項及理由dJ発表の年月並形式と共に(例へば何年何月市曹意見書或は全国市長争議に提多久安値案等の如く)御示し下されたし｡

青森恩知事

地方行政刷新振東に関する意見書(昭和九年六月二十八日
内務対臣宛本職提出)

地方御慶改善に闇L公議として意見を車重又は提出せるものあるも事務的方面に関するもの1みにして行政親織に関す

一三七

鹿汎なる推隈を附典L地方行政を安倍に即して有棟的競合

府蘇臆と町村との間に1穀的中間行政丘を設置し之に第1

地方働鹿改善に関する各方面の意見

るものなき故をて省略す｡

妨三

地方制度改善に関する各方面の意見
一三八

廟､麓貴衣締支所､耕地整理出来所等)を通じて地方の箕解三的ならしめ且骨に地方各般の事情に就き正確なる調査併発●

多岐なる各行政部門の方策施設を更に夫々の行政系辞を

倍を各部分約に認識し之に基きて樹立したる極めて複雑

明方各般の事象に封する正確妥嘗なる認識を以て其の基費
勿論比等各椎の施設方策は1謄現木曜1の地方行政艦

在の租粒蓮昔に其の根本的なる妖略を認めざるぺからず｡

蓬ひ之等の国債並に碑闇を通じて実施せしめんとする現とすべ‑且之に依り樹立せられたる施設方策の実施に嘗
たrO粁鞍鮭に於て綜合統1せらる⊥もの･〜するも事賓に

凡そ地方行政を適切ならしめんとせば其の封象たる地

I,て結地方の貸借に療じて大々有頼的に相聯関せしめ投

於て其の組織権限よりして管下各地方の薄情に通暁し之に対し詳細に亘り適策を箕施するととの室井なる耽態にと蛭も未だ以て充分ならざるの憾なさ能はず堆ふに其の発が賓施せられつ･lあり其の致果も亦見るべきものあり

符ぺ‑地方自治の理想も亦此の鮎に存すと雄も少‑も現る蓮膏と町村嘗局者の行政能力の先安LJ依り救ふことをとの完全なる右横的連絡とに依p即ち町村自治の完全なあり多‑の場合に於て下意上達.上意下達に妖‑るとこ

因由は1にして止まらずと車も之を行政技術の上J･LP見

未の町村鮭に地方公共園蹟磯闇の箕悟を放てしては望み

近時農漁山村中小商了英の疲弊萎徴其の極に達し之をるときは其の根本策の樹立に闘し又其の方策の貴地につ得+(‑もな‑且町村長其の他地方圏債並に梯闇の主脳者

ろあるものと云はぎるぺからす此の駄隅は町村長及町村

きての手段方法に映‑るところありと謂はぎるぺかず却に資力ある適材を得且其の組織を質的量的に据充するこ

吏員の要覧の向上賓力の襟元箆に町村と地方各機関圃津

ち町村.産業組合'鹿骨､其の他各種公益闘礁姓に特殊とも甚L‑困難にして殆ど不可能の欺態にあり即ち此のて考究せられ各般の行政施設を通じて具牌的に諸種の改的行政諸機関(菅寮官署.財務田並所.土木管堪､工膏ナ亡

御料林逆に国有林野所在の府駄に封しても地租附加枕

妖陥を甜ふ銭には如何に匡赦し更生せしむ.I(きかが国政の最重大問題としnソO合消化して施設することの必要なることは自明の事箕な記を名きしむることO第三に相嘗する焚付金を交付するの達を拓‑ことO‑其の管拝笛域内LJ於ける行政の対象となる+(きあらゆる事案を有♯的に且正確に訟試し国及府解の行政に其説

現在本敗に於ける御料林姓に国有林野の線両横は合計

明の素材を提供しTJ

u複確にして分杵的富国及府麻の行政を地方の貸借にpq十八黄二千像へクJhIルLJして賓に全面積の三四･九部の簾さに止むぺ‑其の敵機及擢限等は蕎郡役所に此L斬る故髄よりして其の管轄甚域は最大限度二部乃至三外に過ぎざるを放て鯨民の甫利増進に賓すべき幾多の施地横を有するiJも拘らず稔収入年額健に武官五拾粛脚内り殊に本敗は麟民の糞力概して乏し‑全閉1の慶大なる

萩の途なきを以て鮭財政に及ぼす影響粕嘗大なるものあ.ハーセントの多きを算するも是等林野に封し現在何等謀鷹iJて有機的LJ投合競倒して最も教典的に施設執行すること○

麻汎なることを要し其の国家的蛋専任に見て解に其の鵡設細管も之を遮行するに由な‑財政煉炭に窮迫し清爽法を目的とする中間行政耗関の設置を必要とすべLO

嗣たるもの官吏法上の地位につきては慎重に考慮するAJ

令に依る義務の負蜂は勿論緊急避‑ぺからざる事業をも親行すること至難の賓軟に老るを以て市町村の例LJ撤ひとを要すべし｡

地方財政訊整交付金制定を速かに賓現すること.

特殊の事由ある本願に対し地租附加枚に相官する交付金

1三九

地方行政の能率を背進する麓には肺薪知事の横取を沸

明

許可証可事項の整理改鮭を行ふことO明雰四交付の達を拓‑の雫あ野と認む.

負韓の不均衡を匡正し窮迫せる地方財政を穀和し自治の説

内務省に於て企劉せる地方財政調整交付金制産は国民

健全なる亜垂を促すに最も適切有数なる施設･･)誕あらる

地方制度改善に関する各方面の意見

ゝを以て政府は速に右制度の賞現を圃られんことを要望

歩三

方事務に簡する煩項なる中央の監督を改虚し地方分樺の方官紀を蕨にし苛も非違不法の事なきを期すると共に地て以て事務の簡捷を閉るべきAJ･〜喫緊の要諦なり即ち1専決裁量に委ね之を地方の安倍に適臆せLむると共に伐大し比較的地方的なる行政事務に就きては可成之を其のて之が監督の要あるを見ず即ち該許可席は之を内務大臣

之に基き夫々過払に課税し居るを以て特に大鼓大臣に於の限度其の他課税上必要なる事項を瓦柵に規定し府願はに関する法律汝に爾法律施行に関する命令等に於て課税あり文課税に付きても地方税に関する法律及地方稔制限

政の大局より時々訓令盛際を費して贋に之を監督しっ⊥

一四〇

箕を撃ぐることを要す斯かる主旨よりして所謂許可認可のみに止むるも困及地方公共鞠鰹の財政上何等の支願な

地方制度改善に関する各方面の意見

事項は紀凍屡々整理せられたるも倍数省の大臣の許可事
きのみならず事務の簡捷期して見るべきものあるぺし以

第三項にして主務大臣の許可に止むべきものあり又大臣の許

市町村稔制限外許祝に関する許吋種を絶て知事に下更に薮例を撃ぐれば夷の如し｡
其の7

可事項にして腐敗知事の許可樺隈に委謡して通常と認めらるゝものあり之等を速かに整理し手靖を簡易にすべき上のものは内夢.大京両大臣の政権LJ留保せられあり0

こと最も緊事なりと認めらる｡今見渡約に其のl例を巌依れば談許可様は内務.大歳両大臣に属するも従来の事然れども税制に闇しては法律勅令の外訓令.通牒等に於の7部分を府森知事に委任せるも俄7定謀率又は訣額以

例に徴するLJ大薪省LJ於ける調査概して遅延し曹LJ戟井
て必要なる事現は正和に汎り規定せられありて裁量の億委譲するこ,U市町村粒制限外課稔の許可は勅令に供町其上支障あるのみならず事業の執行に付遼憶の鮎砂しとせ
地比較的砂‑許可樺を挙げて府触知事に委任するも実際

債及巌稔の賦課に陶する許可桂に就きて見るに現行法にず惟ふに固家財政の衝に嘗る大歳大臣が地方財政に封す
上何等不都合なしと認めらる｡

小畢校合の建築､増築､改築其の他小串校設備の内務'大南両大臣の許可事項に馬する市町村俵のするものを除きては内済大臣の外向大鼓大臣の許可をも現行制度に於ては市町村席は府鉄知事の許可推取に尾10こと'･'

内起債額五首臓以下のものは内務大臣の許可事項に止む

其の三

藻なし

起債額を不必要に櫓窟せしむるが如きことを塵ずるの費用に充つる怠LJする市町村儀は其の償還期限の如何を其の二る監亨と必要とする所以のものは国の財政と地方財政との有線的鯛堺に見て明白なりと輩も凡そ腺儀に関しては直接監督の任にある内務大庄が国家並に地方公共簡勝財

開はず麻麻知事の許可事故となす^)とO

小串校合建築費等の島にナro宙町村俵に封しては僕達

償濠期限の長短に伐り許吋手横を異LJすべき理論的期限が十年度以内のものに限り府蘇知事の許可擢限なる鹿ol
扱嬢に乏しきとと

市町村に於て大臣許可の手続を免れんが銭財政耽祝要する塩定なるも1件の起債額数百貰卸乃至千教官亮陶こに慮ぜざる頼期償還の計割を樹て臭を後年定LJ胎すの

町村制に依る訴願の裁決横潮を府醸知事となすの高等官及府簸挺部外の高等官若干名を以て構成する鵡関

か又は肺腺細事を首班とし内務大臣の任命する府巌肢部内

市制に於て之が監督の重なかるYLと認めらrOゝに依る

町村儀は同債に輿ふる影響蓋し殆どなかるぺ‑大戒大臣

LJ達する特殊の歩合を除き僅々散茶園を出でざる群小市

前項の悪弊は府般嘗局に於て嘗恭矯正すべ‑本取に例乏しからざれhJも本木監督官鹿は起債は市町村の財於ても知事砲起債申請を両大臣宛LJ襲更せしむるの事

三

意葬を件ふとと第五督の立場に尭p長期債を短期債に夏めしむ･0監督瀬にに之を改正することO政に相療する限りに放て可及的短期債たらしむべき監

比卜頼期俵を長期債に夏めしむる指導は不徹底たるを市町村骨.市参事食の決定又は市町村長の塵分に不敵

卵

免れず

記

小串校起債に付ては起債を詠むべき範国政程度に開ある者より提起する訴薪は麻原参事骨に於て裁決するの

四

し設備の各項目の詳細に汎pl定の基準あJa之を府般

1
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1

現行制旋なる鹿地方制定改善に締する各方面の意見

知事に委任するとするも不適嘗なる起債を許可し又は弟三

j

議する参事骨員は陶係法令に謝する素人なれば之を仔細し裁決書を立案し参事骨に附議すroの耽況にして之を審町審理の実状は参事骨に関係なき軽臆巷勤の官吏が審査に不満貰なるもの･U謂はぎる'(からず各府扱LJ於ける訴知講を必要.)するを以て麻触参事骨は本束裁決頼閥たる名にして市制.町村制は勿論関係諸法規に関する専門的らず然るに詐賦裁決の如きは専ら法規LJ依捷する裁判有を主限とし法規に関する専門家を期待し樺べきものにあたる肝願骨議員は不凍地方公共的利益の代排者たる地位

革Tに制度運用の耳廃より看るに貯併参事骨の構成員議決するが如き事は'自治牌の意思に反して強制するも艶働設置又は堀御変更者は解散並に之LJ伴ふ財産慶分を何が府巌の利益LJ直接の関係あるを以て又市町村組合の関する争論を議決又は裁決するが如きは市町村の区域如の慶蕎分合境鼎撃更及之に伴ふ財産尭分市町村の境界に

参事骨の擢隈に葛せしめられたる他の事項例(ば市町村の推拝せらるべき板蛙あり文例(ば市制.町村制巾府巌於て克つ裁決せしむぺしとの自治の要求より何其の制度し得るも両かも自治世に関する争議は常談朝顔の横間に幕的裁判行名と鏡す如きiJ付きては前項同棲の立論を悠

町村骨が市制.町村制LJ細する異議申立LJ閤し夫々第一

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に審査する能力を有せず原案LJ尭批判的に同意するかぬのなるが故に府願知事の東師に供らしめず上親囲弗の境

地方朝庶改善LJ関する各方面の意見らざれば法規を無親し賞略的乃至感常的に籍諭を左右に閥の意志をも参酌するを遠雷と羅むるを以ていづ九も現第三する可算情にあり(本願には其の事例なきも他称鮫LJ箕行制度に神官の取壊ありと謂ふを得べきも1舵の訴鮒裁決を櫛髄参事骨の擢隈となしたるは軍に哉洗場欄を監督

例乏しからざるを聞知す)

即ち裁決に関する限り前者の場合は参事骨の無用を表

官庶以外の第三♯閥に求むることゝし便宜上好鯨参事骨鼓し況や大正十五年府嚇制改正の結果軒栴参事骨は議長書するものと謂ふぺ‑後者の場合は其の制度の有害を立第二に現行制度の確論的取按に付考案するに例(げ好を除きて府麻骨に於て選挙せられたる議員のみを以て構を採用したるに過ぎざるの土師せられ捺棒的理由を認め

鮭参事骨が府巌制に関する異義申立に蘭L又市参事食むらるべきにも不拘前途l部の例外を除きては却て減員の複雑清鞭を加(つゝあり之を掌理する官吏は嘗恭廿員せ誇するものと謂ふを得+(LO成することに改められ其の組織の方面に於て国家横開た

裁決の適確と泡速を計るを妥嘗なりと認む僻に之を府蛭願法1舷の原則に還元し府般細事を裁決畠とし以て詐軒以て之を改正し虞分鹿の直接上級鹿を裁決機閥とする訴

垂之.現行倒産は理論上並に賓際上存置の意義なきを

数の不足を且つゝあり即ち内務部合計課長､事務部徒食の欺況を見るに特に地方事務官､地方替親に放て其の員一方法たるこ土石ふ迄もなし今本県に就き官吏の過不足待遇を厚‑して十全の活動を期待す'(きこと行政刷新のば寧ろ事務の多寡難易に感じて官吏の敦をやし且つ其の行政整理の範噂に属せず即ち財政を顧庸すると･Uな‑ん

傾向にあるは之一に財政上の都合に依るものにして所謂る色彩著し‑辞薄となりたる今日に於ては特に其の然る

知事の専決に一任するを不可とせばかの関税に蘭する訴課長娩両部各課首席事務楯富者の1部分は其の職責上官を認めらるO願の如‑特別の磯親,kJ設‑るAJと･･し其の辞闇の構成員

然事務官を以て之に充つ･(‑警察器にありても各課長及警察署長の大部分は之を警戒(特に警察署長は警察横をは貯麻知事を首粧とし府淋部内及部外の官吏を以てする

地方臆高等官の定員を甘加し事務の河浦なる遅行期す

制鑑を顕官なりと認む0

第六執行官畦として其の地位は極めて重大にして優秀なる人

して之が賛現の不可能なる耽態にあり更に本願官吏の待優遇することを要す)とすべきにも不拘定員の不足より物を符皇息味に於ても又其の社食的地位に鑑みるも特に定時財政の緊迫に因り地方官吏の人件費は其の国費AJ

蓮を見るに属.替部以下下級官吏に於て甚だ薄‑即ち藩卵ると共に人件費を帯供して特に下鼓官吏を健遇することO託ると鯨費たるとを問はず途次減少の傾向に在p即ち時局

地方萌旋改善に撫する各方面の意見

l四三

常困難を衆しっゝあるにも不拘其の待遇に於Vは身分的衆の満員と事務の相加に因町1人授賞の事務は著し‑考匡救草葉関係の磯貝等箆時的に宥置せらるゝものゝ他は
1般的に城見を且つゝあり0

解三

然るに近衆地方艦の事務は速攻帯加すると共に著し‑
J

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･→･･

夢七
記

第三 地方制度改善に賄する各方面の意見.
一四四

寮署長蒜に瞥部署長及学部輔署長)は其の所在地に於らぎFOが如し伐て瞥寮部の蓉部課長及担輿地の替部署長

粟港の道LJ於ても井亦物質的報酬の鮎に於ても鑑前に比せられて考停等も亦捷あて遅々たるものあ中二十数年勤は之を高専官となし特別任用の達を開‑を得ば執務其のし甚し‑不利なる耽態にもJa即ち郡役所駿止以来無賓柊

蹟の鳥にして其の虫官の際の俸給が未だ六親侍に凄せず

他の対外的関係に於て或は警察界に於ける人事の停滞をて著しき遊色あり島に執務其の他LJ及ぼす影響赤砂なか

其の最も健秀なる者にして辛ふじて三.四親侍に止ま古榊新し気分を新にする上に於て其の功砂なかもずと息科ける他の官公街の首長と封止して其の地位待遇の鮎に於の欺態iJして下故官吏の向上心を阻害すること甚し‑其

せらrQ何警部を地方警戒と銭すに放ては俸給其の他国家遇を改善して其の才幹を充分LJ費挿せLむることの地方

額)の高等官となすが或は小串校長優艶の例に倣ひ穿戚(陸海軍少尉)に於けるが如‑年俸八五〇脚(月俸七7減

財政の上より見て速急箕現至難なるに於ては陸海軍人

行政刷新の一要諦AJること明白にして之が甘現のため典を市町村長以外の吏員にも及ぼす･Jと]'定期鼓動の潮を錬厳し其の年取を埴輪すると共に恩二'自治功野草の如き制鹿を創設すること

政府に於て東北拓殖計番を樹立し戟其の他地方･U相侠侯も且国家の助成に依り之が箕現を期するは最も捷径なるもの‑一語むO

農山漁村商工柴を助長弊翰する箆商工省にこれを管掌する部吊を設‑･oことO

第十欝九

すroの必重なさも透かに左記事萌の実現を計られ定.

市町村吏員優遇の問題は各年の鹿案にして虫に敢て王家

市町村吏員の隼遇方法を謙ずるAJとO待遇となすの方法に依り至急之が現箕方法を講ぜられまo

以上累記せる如‑事務に膳じて官を設け且つ官吏の待の東風を萎敬沈滞に導‑素因たらざるやを糞ふo者の高等官となる道は殆ど閉塞せられ且つ俸給換算に制

第八1'地方事務官.地方替親の定員を増加して行政事務の有数十全なる運行を期すると共に判任官粂超の道を用き

二､地方官吏の観費人件費を甘萌し特に下敷官吏を偉温することの必要を痛感せずんばあらず｡

蓉寮官便通に簡する件o明

現下背寮の状況より私案するに替寮部の書部課長及警明て費現せられたきこと｡
記∫.

東北地方に地域横大iJして陸に海に無壷の富瀕を薪すと雄も僻陣にして交通不博なるを以て産業の穿展著しく

政府の商工菜葵励助成の施設及指導仕事貸間恩として封菓不能に陥り他に昏働を苛むるも浦たきれず徒食する事

都市偏重に失する傾向にあり名に農山漁村及地方小市街記

争議に及び骨LJ疲弊するのみならず更に連年凶作其の他

地には蒋多の賓源を有し利用すべき努力貴官なるにも不阻樽せらる殊iJ農山漁村は長期竺且る横等其の他の銭作の災害の慮1膚朗倍の錘に達し自力に擦る地方開蒙の如轟きに政府に時局匡救事業を敢行せられたるが比等の拘之が指導助長を受‑ることな‑加ふるに蛮力乏し‑亦

達成に歩むるも民力疲弊せる地方の資力を以てしては之地方はその業態の多角型にして投合的挺昏LJ侠って最長き極めて至難なりと雄も東北振興の錘は1に懸って其のを儲‑する髄はず関東以西の各地の如き先進地方LJ比しの野乗とし大に各挿副業を加味すべきものと信ぜらる故技術を有せざる食費達遅々た甲O

其の腰桶日々大ならんとするが如きは軍に遭蟻とl式ふにに政府は農林省が地方に封するが如‑商工省内に僻に農打開にありと箆し各巌共地方費を以て諸施設を講じ臼的止まらず｢日本仝ことしての見地上野考察するときは工業の指導助成の蕗を講じその商工業化を来し地方に於

山漁村及小市街地工葉に関する局或は部を新設し副業的以上の安倍に鑑み豊富なる賓源を開賢し東北の振興をける賓源の聾閲を促進し不況を克服するは最も緊要な野珪政者の特に猛省を要するものなりと信ヂo期せん上せば国家的見地より柘植計割を樹て陶土的珪特

と霞む0

7四五

に東光の産業竪展上必要なる施設は国費を以て之を実施し各版の事情に鷹ずる和白の事葉は此専国家の施設と相第三 地方制度改善に阿する各方面の意zd

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第三

蘇

]四六

知事之を定むること近時1般住民の政治思想尊重に伸ひi市町村骨最員選挙に用ゆる投票用紙の耗質及捷式は府展

投要用紙の制定等に於て諸種の手段を敢てするに起田し田

各種の選挙も益々複雑化するに至る趨勢なり殊に市町村

訟争､粉乳を揺すものなしとせず故に市町村骨議員選撃

命議員選撃に於ては自祝を有利に尊‑名立食入の選任.

現准市町村骨議員の法定得票数は有数投票数を議員定に用ゆる投票用熊の様式及耗質に関しては府妹に於て之秋

地方制度攻落に関する各方面の意見

1'町村骨議員選挙制慶の改善

数を以て除して梓たる敏の六分三と定めあるも常選者を定め之等の紛争を避‑るの垂あrOを認む｡

り法定鮎教の引上決定に関しては比較多数主義を採る法定新教を仰1定率

市町村骨選挙立骨人は(府麻制準用市を除‑)府解合

L選挙洗骨入居日主義

引上ぐるは所謂多数代表の思想に合致せしめ嘗選者の選良を得最に園鯉の意思席関として恥しめざる1の方法たるを認むOて各々其の見部署なり新の如きは選挙の神聖と公明とを不秒近時選挙樺の横盤に件ひ速筆人の載増加するに至FZtが名立供補を宜し徒らに選挙界を飽乱せしむる等の事例の珪又は官選の目的を有せざるも他人の常選を防音せん

現衣市町村の各挿遼寧は哉辞の激甚を瀬林し殊に貴名て有する断の利益を適嘗に主衷せしめ得るの頻骨を作らするこ4)を防ぎ且は各議員候補者をして其の投票に関し

候補者萌度を採用し従衆に於けるが如き紛争疑惑の鼓生

簡保を有するを放て衆議院議員鹿骨議員の例に倣ひ議員等を聞知するとと不砂他面立食人と候補者とは密接なる

ずや･4)の疑惑を生ぜしめ食に紛争を鼓す等の事例及非難乗として動もすれば公平を放き1纂1沢に偏ずる.にあら衆議院議員･･)異り市町村長に於て蓬任主義を探りたる祐破るの虞あるを以て1定の法定要件を充足することに上しめ以て蓮拳骨の公正を期するの方法を探る所以なり｡

ロ桑貝鉄桶者制度の採用

り議員候補者制度を設け賓格を付興し乱立を避け適材を逆行の如き感なき能はざるも金鉄嘗初より純粋義務なき得るに努むるは最も題切なる措置と認むo

二､市町村長助役の選挙､選定は議員定数の過半数を得たる

出席を放て聞合したる市町村骨に於て選挙選定せられたる

現行市制.町村制の規定によるときは議員定数の牛敦の停止する仕官銀の廃置′認むるに依p闇係法令中妖格樵

其の義務を履行せざるが如き非国家的の者に射し公種をして嘗劫果す+(き納玲義務を有する賓終着なるに拘らず

者iiJ封し公樺を輿(ざるとは大に其の趣を異にし困民と市町村長'助役は其の年数の得票数又は賛成者を以て官選

項として1萌を加(以て脚満なる自治の費達を期せんと着を以て常選者と改むるの件することゝなり0定数十二名の町村に在りては義員定数の二'衆議院課員府廓市町村骨議員の選挙賓路を放1し選挙人するに由るC拝具となり自給膿の意志の反映充分と認め雑音のみならず

名簿を7本として併用主義を喋り名簿登載要件を公簿主義

四分の1伸も三票の得票者を以て町村長助役の官選を見る

夫れが原因となり紛糾を爽し市政各般に悪影響を及ぼすこ

国民の最大義藩たる租税を滞納し虎分を受くる者

しむること｡︼
四七三､衆議院議員選撃に於ける開票事務を町村長LJ於て執行せめ事務の簡捷と財政の緩和に賛せむとするに由る｡

を確用し且つ現在に於ける聴擢億錬主義を公簿主義に改ざるぺ‑伐て之が年限を向1とし選挙人名簿の併用主義に於ては公民の住居要件を塩船するも何等不都合を生ぜとの差あるのみなるを以て1般政治思想の萱達せる今日･Uの異なる鮎は現在住居礎件を1年とすると二年とするに依ることO蘇と不抄を以て本件に関しては議員定薮の過中敷の得鮎者を川(理由︺ 衆議院議員進撃賓格と解除市町村食議員遊撃賓措
奈

雷選者と定むるを涛雷と詑む｡
紳(靴御船折節器馴監方)

地方の行政､財政.課株制の整理に陶する意見(理由)

1'租税滞納慶分中の者は絶て公擢を停止することOに射し選畢擢其の他の公種を停止することは選撃柾鞍蓬地方制度改善に関する各方両の意見

琴揮要件中より約枚要件を叔去せられたる今日1見時代
節三

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地方欄既改善に紺する各方面の意見＼]四八

熟頼せる今日衆議蹟議員腰骨議員選撃に於ける得票事務

るとと能はす又教員の地位不安碇にして事真上教授の徹

員の郁定に付市町村の財政に拘束せられ碑切公正を期す

小串教員の停給費が市町村の負靖と盛り居る残数

は之を町村長に於て執行し各町村長より其の騎巣を萄骨
底を妨げらる1こと抄し上せず俵て教員俸給は観て之を(増田)せしめ常選者を定むるを適雷と認むるのみならず事務簡

闘庫負楯と寛し其の地位を確保し国の教育事務に関して(理由) 町村吏員は1般選撃事務の訓康無慮を果ね安井に捷は勿論投票由送致に要する費用.立食<の費用耕借等
は革校管珊者たる市町村長容吸の僚地なからしむると共

公共困津の所有建物に封する保険を飼育上し保険両者を統1施行するは菅に町村の安倍に適するの

寮費の節約とを固り得るに由る0

見

書

長

原

年を遼ふて将嵩し碕んど底止する所を知らず然るに一般経し其の聞有事務たると重任事務たるとを開はず之が経費は国運の伸協と敢骨の茸達に件ひ地方行政の施設鮫啓を促進

意

大臣及.内務大鼓両大臣宛左の如き意見書を提出せり.

骨議長より地方財政調整交付金制度の賓現方に付'内閣線理

本巌に於て地方御慶改善に鞄し.昭和八年十二月十三日願寮

みならず其の致果を減戟すること無‑して事務の鮪按と(理由)

八､青年訓練所と賓業補習畢校とを合併する･Jと｡

稔を樹立せむとするに由る｡

共脚線の金融其の他公共国雄相互救済の賓に充嘗するの料の低下を図ると共に闘昏LJ便りて生ずる益金は之を公(理由)

七､公共困鯉の建物に封する保険を国家に於て育むこと0

同株に統1せむとするに由る.

し特に偉越せる差別規定を存置するの要なきを以て官吏に他方恩給制度ー開庫納金制度等に於ても1般官吏に比

財政上LJ於て碑名する即妙からざるiJ由るO

市町村骨議員の選挙に就ても衆議院議員及府願骨

四､市町村骨議員の選挙に候補者届出制匿を設‑ることO(珊由)

議員選撃と同棲候補者属川制度を設け無投票首蓬の蓮を所大なるぺしと信ずるに由る｡

開‑ときは取締上は勿論事務の簡捷と財政上に稗盆する五'特別碑戸坂割課税捷準たる賓力の算定に付賓産状況の掛
酌を見立割と悠すことに改正せられたきこと■)戸数割の賦謙LJ付賓産状況尉酌に依る額は賓盛上

従前の府駁稔戸裁判昔時に於ける1解放故例に準じ見五(理由)

割に依り町村骨の議決を経て定むるもの反って公平を得roものと認めたるに由る｡

六'小革校数員俸給全貌を国庫負槍とL教員恩給制定其の他絶ての待遇を1股官吏と何1に銭すこと｡

長野原知事
昭和九年六月長野麟知事より内務省LJ投出せる行政刷新横取に関する意見
ィ､公民樺停止要件の接濃窄旨､市制町村制中に｢把稗滞納塵分中の者は公民確を停止｣す'( き 旨 b J t 親 定 加 ( ら れ た し O

零旨

済界の不況LJ困る個人離軒の窮迫は其極に達し'就中農山

肺腺知事の揮取を横張する悠左の事件は府相知革許可事項とし､事務簡捷を固られたし｡

村の塘栓能力の減退著し‑拒税及町村税の滞納は比年累増

A.‑挿献知事権限接朱1町村の水道使用料に陶すること｡

を辿り殊に貧窮なる懸及町村に在りては漸‑輔鍵を以て其しきはな‑寛に豪快に禁(ざるものあり怖ふに現代の経済の財政を糊塗せるの安倍にして地方財政の窮極今日より甚GL一小学校合建築.碑築､改築.其の他小畢校設備の費用に充つる残債入るゝ市町村億に関すること｡

勢に李白は今や否定す+(からざる事賀なり経て農山漁村に

紙抱は自然都市の襲達を招恭し富の集中叉都市iJ偏在の粗3負債整理事務の焦借入るゝ市町村債
道路河川に開する事業費.地元負塘金へ地元色埠由のT円九

は都市住民の所得に比し正に数倍の蒐課に坤吟しっゝある

頗るに諸稔の負楯に重りては之に反比例し地方農民の負按

対比し其経済力の恩脂著し‑清爽一骨其甚しきものあらん

畔質を有する寄附金を含む)に充つる壌借入るゝ市町

村俵にして据置期間を適し慣遼期限十年度を超えざるもの8

地方働ま改垂に断する各方面の意見

4町村及水利組合の各稔制限外瓢税に闇するこ14)｡第三̲

第三 地方制度改善LJ親する各方面の意見の現状に在り加ふるiJ現行地方稚制は菅に其財源LJ乏しきのみならず投の配分公正ならず随て地方自治飼鴇の相互佃

一五〇

山

口

蘇

に噺鯨鮭の下に中間横闇を設置せられ鹿こと｡

1'昭和九年六月二十七日山口蘇知事.内務省提出意見o速移は開家の委任事務漸を藩ふて将加しっ1あるも之が経費

LJ債権の無量不均衡甚しきものあるを認む恭るに時勢の推は地方財政の如何を考渡せず劃一的に之を負塘せしめつ1
達､普及の徹底に駄‑る所あるのみならず.町村各種図
線串校等に対すro'指導昏骨の徹底を放き､不正事件.

(理由) 郡役所厳止後の茸鼓を検討するに､改称方針の倖若は事務の不始末横川の傾向にある等.地方行政事務のありて斯‑の如きは到底充分地方自治行政の横能を蓉揮し以て住民宙柾を智過せしむる所以にあらず今や我国は外交事例に乏しからず､又府巌を単位とする地方行政の宮城

執行上重大なる支障を凍し'蔑多の不備不陳を生じたる

経済未曾有の難局LJ遭遇し国民1致協力国力を充箕し之が打開に遇起せざるぺからざるの就床弊榊燈LJ凍る国民の過牛を占むる農家経済の更生を圃るは正に刻下喫緊の畢事たLむる等'其の覚悟は郡役所腔止に件ひ'府酪事務の妖

し叉は地方の要望等に依り各種の技術員を地方に駐在せが庚汎に過ぐるが食め.財務出張所.土木出変節等を設置
山村の負碑捗城に努め以て地方財政の安定を踊るの襲箕に略を排除せんとするものにして､雷に中間♯関設置の必らすんばあらず之が更正の遺棄より多岐なり･U銀須ら‑農急見切なるものあるを信ず政府は長等貧窮なる鮭並地方農

依て郡役所艇止後に於ける市政の刷新を期するため此

要を裏寄せるもの･N謂ふぺし｡

考慮せらるゝやに聴‑現下農山村の箕肋に鑑み定に恰好の際各府廓の貸借に庭C.相常数の中間境関を設置し之にE村財政の匡救を閉るべ‑嚢に地方財政調査交付金制酸を措置なりと思考す希‑は本制度の賓施に鎗意せられ以て地相首庚範囲の推限(許可軽､露可擢)を附輿せられ安ことO

木下養分

イ地方財政訴塞交付金制度の箕現に締する件｡

行政の刷新握東に関する意見.

昭和九年六月二十三日付熊本淋知事投出内務女官宛｢酪般

香川廉知事

方財政を韓和し蜘満なる自損行政の進展に1段の力を致されんことを望むO

右肺鮎制第四十四樵に依り意見書提出侯也

市町村管内に於ける地方欄ま改善に開し章表若は提出した

小市町村吏員便通制度の宜現を期する.)とO

る意見左の如し(理由省暑)o

叫市町村税戸数割制定鮭止の件｡

争の誘因若‑は其の手段とせらちゝを以て他の財源を以各約枚義務者の賓力調査用難にして特に本麻の如きは紛

叫地方財政詞撃父付金制度の賓現を期することO

ハ市町村骨議員の選挙に開し鮮胤制の例に倣ひ候補者の届

T軒麻参事骨の職務揮隈に関する件9て之に代ふるを可とす｡

桝及血義票官選の方法を襟用することに法の改正を期す
ること0

藩寄食の推限中､裁決決定は最も公平を要するに不狗従右は本年五日廿八日'廿九日開合の麻下市町村骨に於て可

望む｡

︼
五
︼

神田重姓

して之を超過する場合は内務'大帝大臣の許可を要する

特別稚戸敦割制限卒中市税の分は視線額の百分竺二七に｢特別税戸数割制限率の件

八戸市長

lr地方長官の直接下敢官巌としての所謂中開横闇や設置を碑立の横閑に執行せしむるか､何れかに改‑jjEを可とすo場合に限･>構成員を別種のものに野草するか､又は之を妹地方的関係に依り不公平の傾あるを以て裁決'決定の県

決亜表に怖,御節三の事項に付て竺ハ月十九日付を以て敷鮭知由内務省宛提出したりO
高

鈴木債太部

鈴木敬T
地方制度改善に陶する各方面の意見

熊本鯨知事

長崎蘇知事

地方制度改善に関する鑑前の意見にして未だ箕現せざる重要事頚なし｡

課嘗なし｡

集ここ

]五二

ざるに及ぼざるは定に遺憾に付､之が規定を改正し選挙

地方潮境改善に紺する各方面の意見の規定なりO斯‑ては町村に於ける率に対比して不均衡種行使に関する公平と棄擢率低下を期せんとするにありO

帝王

なるのみならず'其の財顔の多‑を戸敬割ij求めざる+(

市の寓域を分もて敦投票区を設けたる場合特別投票管理

TP衆議院議員選拳法施行食中改托方建議の件るを以て､知事許可の範鞄を首分の七〇に故や･0れんこ

者を市長とする樺改正方を其筋に建議せ申Oからざる貧窮の市に在りては財政LJ及ぼす困難妙からざとを其筋に建議せりO

別砺赦法を制定方の件之を定むる成定にして其代理者な‑管理者に故帽を生じの区域の管理者は地方長官に於て官吏叉は吏員の申iJ仲市に敦投票区を設けたる場合市長管理者たる以外

土地寓劃改良に関しては従来耕地整理法の準則として施たる場合東に地方長官の指定を受けざるべからざる不便理由

行し凍りたるも.最近何法改正の括果都市計葦法に依るあり'支障少なからざるを以て改正せられん事を望むO

7.都市計茸法貨施前に於て掲割整理を行ふ場合に於ける特の外な‑内法覚姫の時期に於て初めL匿劉改良の蜜柑をT'租稀薄的鹿分中のものに公民権停止の件

選挙樺と租税滞納庭分とは自ら興るも近時世嶺は擢利の見るを得るべきも.災害其の他の事由に伐り急速改良施
設の必畢茸生する場合に施行の途なし｡閃て鼓に聴別法
卓碇に吸々として義務の履行を肯ぜざるが如し｡総て之が矯正をなすと共に滞納整理の1端に糞せんとすOを制定し此の不便を緩和する蓮を開かれんことを建議せ■yO

lP市制及町村制に依る重任車券に射し飼庫補助金交附方陣
情の件

一'衆議鮭議員選拳法施行令中改jE方建議の件
衆議院議員法施行令677+六錬LJ公務の食め自ら投票所

市制及町村制第二糠に依る重任事務に封しては其の特殊のものに付補助せられつゝあるも､時速の趨勢に経由

理由

件ひ連年之が事務多端となり.之に要する諸経費又益々

LJ到り投票を氏し能はざるべき官公吏を加ふるの件

道従業員に限られ官公吏にして公務の欝投票を鑑し融は

金徴牧山件

施行令第二十六樵に特別投票に関しては暫災及銭敵将の耽夢を示すに至れヮ0位て之が状況に鑑み拘庫補

市骨議員選挙及嘗震わ効力に関する異義申立中何等扱接たる都市の宅地に封する地租は著し‑骨加したるに更に理由をなし辞べきは市制第三十六健の親定する所なり然るに理由に建議する^)とO

相馬の胎借金を静牧し得る榛閲係法規の攻正方を其の筋決判決の耗果其の申立の瑚由成立せざるものに封してはなき粗由を以て提出したる申立にして之れが駄定又は裁肋金の変相を希ふ所以なりO

昭和七年四月七日奥羽大愚北海道市長骨に提出
7'地租法の改正に伐る噺巌税地租附加稚激槍に対し綻和策

戯稔附加税に於て未曾有の激増を見るLJ重り負韓に堪(返本漠然たる濠憩的理由又は事寅扱按なき理由を以て之を講ぜられむことを其の筋に建議することOざるの耽況LJ在るを以て府藤を単位とする疑和方法中課

が申立を悠すもの次第に多きを加(之が銭事務の繋境は

遊撃人は選挙又は官選の効力に閉じ夫々異議申立

率に就て市町村軍位に改むる等速首の綬和親程を設けら勿論費用の負楯を増すこと秒からず､又1両iJ於ては議得ざるが食各候補者等の迷惑も亦抄からず故に此等の不員候補者の供託金は異議申立及訴願等の畢相中は還付L

地租法の改正の結果賃貸頂柊を基準とするLJ至り

る1萩建議せんとするに由るO

二､道路法第十七億但書に基‑市の指定は現在.六大都市に都合を除去し､異訣申立を軽々に坂政はしめ+さる目的上限られ常るも之を7毅都市LJも及ぼす珠其の筋LJ建議す

F･此等板棲なき申立訴願等に閥L其の決定文は裁判判決

るこ･亡の拾果'其の理由の成立せざるものに封しては相嘗なる

閉願道は管理者を異にするため自壊の起業に基

(理由)

︼
五
三

石

巻

市

既償金を徴収し得べき捷法規改正の必賓を認むるに由るO‑道路の使用占用等に不便妙からざるに由るO≡.下水道に関する建議なるも省暑す｡

昭和八年九月十四日奥羽大麻北海遭市長合議提出

地方噺庶改善に関する各方面の意見

1'市含議員遊撃及官選の効力に封する異議申立に閑し鹿併

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第三

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串⁚ニ地方御慶改善に閥する各方面の意見
地方部度改善に鴇し公護として婁表し又は提出したるもの
なし｡

すこと｡

]五四

市町村公民の要件中市税約枚車輪撤駿せられてよ

鍋島分ヰは､其の公民拝を停止する捷'市制の改正を底(理由)

ものあF/之畢覚市町村に封する住民の義務は納税に限

FLP市民の納税戟念の低下して.滞納者の増加着るしき

関東市長争議に提案せるもの左の如し｡
らる1を以て之を撤厳したるは即ち義務粒念の快除を促

市

1市制町村制施行令中改正に閥する件(昭和六年六月)市
したるに基因し､其の弊苦の及ぼす所甚大なるものある

利

制町村制施行令第五十九樵の二に依る北濃其の他の使用
比延み'本提案を宜したる新政なり.

足料に関しては偉例と共に内務‑大南両大臣又は軒臨知事

大岩勇夫

名古屋市長

岡崎市長

小瀧暮七郎

三宅正三

A市町村に徴収の責任を負はしあたる国税中所得納税者に取りて便利砂からざるなり｡

所得rr停ル分｣をも市町村をして微牧せしむることは

税に付ては｢第三種ノ所得税｣に限ると錐｢第1種ノ̲(理由)第三簾中｢個人ノ｣を刷る｡

第二鋸を刷るO

第1.故中｢聖二種｣を｢第1種及第三鷹｣に改むo椀に関する件中左の曲改正すること

一'明哲二十年勅令第百九十五味市町村LJ於て徴収すべき5[(駄凱飢鴫鮒諾翫新報捕謂)

大阪市庶務部長

別段記逮すべきものなし｡

責拝を輿1ざるの求故は妥嘗ならざるに由るO

歳出Il展スルモノ二院yLを例除せられんことを其筋(

q市制町村制施行規則聖八十二樵竺項中｢市町村ノ歳入

畢長の事務解放上不便あるに由るOに之を生すこと⊥規定しあれども斯‑ては管理者beは蓬(理由︺ 投票.開票及選挙立食人の届出は各期目の前日進筋に建議すること

期日の｢前日｣とある雪二百前迄｣に改められんことを其

1衆議院議員選拳法聖1+四傑及府頗制第十六催中老撃の昭和三年五月全図各市聯合協議骨に提案の何れか1万の許可を以て足るべき廉法光の改正を其の筋へ建鼓することO

二市制町村制施行命中改正に紺する件(昭和九年六月)市の税外収入に封しても延滞金を徴収し得ることに市制町

束島卯八

村制施行合葬四十五樵の改ー仁方建議すること.

大垣市長
昨年十1丹鬼瀬市長争議に提案し'其の議決に依り､更に本年四月全開市長合議LJ提案可決せられたる本市上りの提出︼､市公民の要件中に｢市税を納め｣を追加し'僻市稔育

事項左の如‑｡

建議すること｡(理由︺ 市町村が金庫事務聴故老に運用を許すことを得る
は歳入歳出に島するものに限られ居るを放て其の他の保管金は徒に取扱者として死滅せしむるの外なきも支節に美文を生ぜざる限りは之を運用せしむるの揮済的得乗なりと認むるLJ由るO

昭和凹年四月全開各市朝倉協議骨に提出

市制中産の惑改正方策筋に建議の件
1市制讐二十八樵第7項第四親の攻に左の7鍵を加ふ
五､第十1傑IJ談嘗スルIf至リタルトキ(理由) 軍隊勤務者を駄格者･Uなしたる第十1億談富者は召集部隊に編入せられたる串賓明白なるものか故に何特に市骨の議決を疑るの尊なきに由るO
77市制第二十五樵の二第1項低音を左の如‑改む

但し選挙人名簿に登録せらるべき確定裁決書又は判決書

B勝二鍵の青菜稔は現存せざるを以て之を例除ナ｢若クハ第十一棟該嘗者ミンチ該嘗セゲルJl至リタル後

C啓三錬申｢腐人ノ｣を刷り個人､法人の啓発耽益税をも︼五五市町村をして鞍牧せしむるを利便とするに由る(木頭選撃輝ヲ有スル者澄明幕｣を所持L選挙の昔日選拳骨巷

地方制度改薯に閥する各方面の意見

軍隊勤務を捗りたるものに暫し刑僚者と同席に投に至る者は此の限りに在らずo

(理由)

夢三

｢1㌢卜̲1̲..

暴照啓三

地方制度改善に溺する各方面の意見

は大都市事務協議骨に投出せぎsaLものなるも南東と相供って井の必要ありと認む)

市町村に放て徴収すべき固碑に関する伴走の醗税は市町村に於て撤収すべし膏薬枚

一節三種の所得に係る所得耽
二三 個人の青菜収益税
四 乙種の責本利子税(紙誓蒜蒜娼謂場合)二､土木法規､衛生法規教育法規其の他法令に於て櫛燥知事の認可又は許可を要する事項は六大都市に限り之を要せ

政府は嚢に六大和市行政監督に関する勅令を襲布ざることに捨置せられむことを其の筋に建議すること｡(理由)

せられ事務鹿雑の簡捷を聞りたるも六大都市の情勢は斯l五六(触餌什虻諾細鮒謝謂謂硝)≡.都市に於て電話の特急曳穀の申込に封Lh.事箕費を徴収

公男及公共事務

環特急架設の必要ある場合は電せざることに取故はれむことを逓信大臣に申評する^)と(理由)

るも貴殿は架設実費を徴するを以て之が免除を得むとす

話規則第十一促LJ依り申込料のみにて架設せらる1途あるに在りO(欄讐哨桝御節諸相謂)現行貯蓄銀行法を改正し又は単行の法律を制光し凹.貯蓄銀行市皆に網し建議の件(理由)て都市が貯蓄鈍行を撫育し得る蓮を訴ぜられむことを望むO

市の地先公有水面及之に隣接せる公有水面は必要に鷹じ御質問に閥萌したる希望事項

之を其の市の宮城に鯨入し得ることに常局に建議するのかる姑息の手段を以て到底満足するを得ず政府は食敷六
大都市の貸借に鑑み諸法令に於て帝巌知事の認可叉は許
件

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市

電信.電話線移碑する場合に於ける費用軽減に鰐するこi道路改修携張工事又は直接公共の用に供する施設の鑑､むることO‑市吏員優遇策として.官吏同株放任裁動の恩典に浴せしト各種投票無効の範岡を航少すること

右は各市に射し適用すること｡

し'府解湖中選挙に関せる規定を準用すべき定なるも､一市制撃二十九樵の二に依F;掛合を以て指定する市に封も保険給付をhLhすことO]健康保険法に依る被保険者が.倖染病に屠りたる場合に]衆議院議員選拳法解十二樵の居住の年限を撤堕すrOこと

在に改むること｡

議員及市町村骨議員選馨名籍と同様 毎年九月十五日現l庶審法爵十七俺に依り.胎審員賓終着名簿調査期日を衆

挺凍全国市長合議(投出せる主なるもの左の如しO

宇て行政執行上握力不便不合理の寅あるを免れず､使って(理由) 現行港滞直域は地元市町村の甚域外iJ属するを以可を要する事項は之を要せざることにし以て六大市長の擢限を梼寂し市行政の脚満なる垂達に賓するは自治の本義に適する措置なりと信ず

之を地元市の区域に編入し得る1)とに其の筋に建議し之が賓規を期せむとす｡

備考

市

本案は昭和六年五月第八拘妊蔑各市協議骨並LJ固八年

道

十一月歩十二回大都市事務協議骨に提出可決せりO尾

昭和八年十二月八日鹿島鯨下田市長骨議(提出左の意議員
選拳に関する法規の改正方を其の筋に要望する事｡
イ衆議院議員､府願骨議員市町村骨議員の選挙賓橋を同一とする事

本件に関しては既に論議を壷きれたる俳にして改正

5公課滞納鹿分中は市町村公民梶を停止する事
理由

要望の提出再三に及べるも'相乗だ賓現せざるは甚だ遺憾とする断なり0更めて決議を痴し､其筋に要望せんとする所以なりO

右可決昭和九年四月1日中国市長骨(提案可決同年四月

地方制度改善に関する各方面の意見

二十六日全閉市長骨議提案可決o

第三

●
ヽ

第三

地方制度改薯に閥する各方面の意見

一義務教育費困床下渡金の配雷を市町村均1と点すこと｡

ること0

松山市長

丸亀市長代理助役

知

市

井上久喜

横田都太郎

1土地収用法中事業の認定蕪を.地方長官の拝隈に移付す談嘗事項なし｡

特記すべきものなしO
高

地方制度改昔に鴨し最近市長骨LJ提出したる事件左の如し(市骨に於て意見書として提出したるものなし)

昭和六年四月故山市に於ける四国市長骨1'市潮解五十七樵の二に依り市骨議員より蔓案する事件
は強め市長iJ提出し市長は合議に附する目前三日日蓮に之を議員に告知するを要すTOA｣とに法洩改正方を建議す
るものとす｡

昭和八年三月宇和島市に於ける四国市長骨1五八︼､衆議暁議員好板倉議員及市骨議員候補者選挙の期日前に議員候補者たることを辞したる時と鮭も1且立候補の届出をなしたる以上は特別の場合(例(ば死亡したるとき被選挙棟を有ぜざるに至りたる時)を除‑の外絶て期日に拘らず供託物は衆議院議員に在りては政府.麻願魯

りては市に序思せしむる株制度の改正方を其の筋に建議

議員に氷りては腐敗､麻将制準用選挙市の市骨議員に在すること｡

昭和九年四月岡山市に於ける中開四国市長合一､市制町村制施行規則中改正方を其の筋に嬰空の件

市制町村制施行規則解四十二樵中｢市町村ハ府願知事ノ許

京

城

京

府

市

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可ヲ得テ｣を｢市町村こに決めらるゝ捷其の筋に要望す｡

無し｡

補
東

｢囲改革者に醍する地方長官の故軽に展する事項を市長

且 ｢市制中特例に関する法律制定方要望の件｣に移管要望の件｣

一二度監督撤睦LJ関する建議

第十二回(昭和八年)同協議骨にて急速箕施促進を可決

本二案件は範制鼓特別市制賓施に至る迄の暫定的措置に(理由)

協定案件の内容は左記の通昭八･1二･九二八大都市堺合幹事骨協定

第四同(大正十二年)大都市事務協議魯可決建議

建議事現

土木法塊.衛生法競.教育法規.其の他法令に於て府麻知事の認可叉は許可を要する羊頭は六大都市に限り之を要せざることに措置せられたきAJと.

る二束監督制鑑を撒陵すると共に国政事務に闇し地方長関するものにして指定法令の範閲に於て六大都市に封す

政府は嚢に六大都市行政監督に掬する事務鹿非の簡捷をし以て六大都市の擢能を損充し都制泣特別市制箕施に至地方制度改善に簡する各方面の意見
ヽ

得｡

l五九

戸市及名盲点市に限Fa勅令を以て別段の規定を設‑るAJとを査骨の組織に関しては東京市.京都市.大阪市.横瀬市､紳

市制中府駄知事政府麻参事骨の職種Lj鳥する事項及憩戒審

市制中将伽に関する法律

市御中特例に関する法律案

市制中特例に関する法律制定方要望の件

る迄の過渡的実状に臆ぜしめむとするものなりO

官の鹿溝に屠する事琴芝ハ大市長に移管せんことを要望

川

圃甘たるも六大都市の情勢は斯る姑息の手段を以て到底

第七回(昭和三年)大都市事務協議骨可決建議

特別市制々先方促進の件なる喜連に賓するは自治の本覇に適すro捨置なりと信ずo

要せざることにし六大市長の擢限を擁張し市行政の陶磁法令に於て麻鯨知事の許可又は認可を要する事項は之を満足するを得ず｡政府は宜し‑六大都市の賛侍に鑑み藷

(理由)

に

群衆右協議食は槍んど毎回同種案件を協定し凍れり
(理由)

解三

特に説明を要せざるぺLO＼

解三

地方御琴改善に網する各方軸の吉見

勅令を以て定むべき要項
二第三促.第四促.節五催第1項及第二項の｢船願知事又ハ麻廉参事骨｣は｢内務大臣｣弟五樵第四項例除)'第十偉第三項中r肝煤参事骨fJ訴願シ其ノ裁決II不服アルトキ(｣を例除.同第五項別於

1､第二十1樵ノミ第二萌中｢府爆参事骨Jl訴願シ其ノ裁汲

一

ノ

削除
7.第七十八促の二八〇｢麻麻知事｣は｢内務大臣｣︼､第九十傑の｢府販参事骨｣は｢内務大臣｣.第五項剖除
1'第九十樵ノ二｢併願知事｣は｢内務大臣｣.第四項例除二第九十1樵の｢併願知事｣は｢内議大臣｣.向第四項中｢訴願叉は｣を捌除
一､欝官七味中｢麻麻参事骨l︼訴厩シ其ノ裁決文ハ第三項ノ裁決昌不服アルトキハ｣を剖除

fT不服アル者ハ｣を例除'同第三現別除一､第二十一億ノ玉の同第三項中｢及裁決｣及｢訴願叉こを別除.伺第四頚｢府臨知事｣は｢市長｣

1'第二十七樵ノ四第1萌中｢府蛤知事ノ許可ヲ得)を例除

例除

1'第甘二十九礁第四項中｢熔解参事骨Il訴願シ其ノ裁決lI

中｢府魅知事ll訴願シ其ノ裁決,f不敗アルトキ'Jを例除

一.第百二十六催聖二項の｢府願知事｣は｢市長｣.何第五項｢第三十二様及第三十四樵の｢櫛巌知事｣は｢内務大臣L
第五項中｢欝二項若

三界Jt現ノ裁決文ハ第三項ノ決定｣を｢第1項ノ決定｣

Tt第三十大株第二項乃至第EI司郎除に第六項中｢訴願｣を｢訴訟｣に改む｡第七項例除'第八項

1､第雪二十俺夢三項中｢麻拒参事骨Il訴願シ其ノ裁決文(

不敵アルトキこを削除.何第五項側除lP歩三十八催第三項中｢府醸参事骨JL訴顧シ其ノ裁決又(第五項ノ裁決ll不服アルトキハ｣を側除.同節夫項中｢及中｢若ハ訴願ノ裁故｣を部除､第九項中｢若ハ裁決｣を別除o

第四項ノ裁決JL不服アルトキ二を別除'同節押項中｢及裁快｣及｢訴願叉二を別除､同第六項剖除

焦借入ro^市債1'倖染柄洩防費又は急施を賓する災害復巷工事費に充つるの規定を適用せず

前項解三汝に鴇ぐる事件と鍵左LJ抱ぐるものLJ付ては前項

梨年度に於て借入金を以て償還する市債に関すること

三.据置期間を感じ債濠期限に年度を超ゆる市債及借入のと二.特別稔段別割を除‑の外特別税新設し又は菱吏すると法に依る市場の使用料に繭すること

不服アルトキこを削除.同第七項削除

7'第百三十7帳第六項中｢府巌参事骨Il訴軒シ其J裁決1‑

前項′裁決｣及｢訴願叉ハ｣を削除.同第五項制酸.阿
第六項中｢前三項｣を｢前二項｣に改む｡
lt第三十九樵中｢府県参事骨ノ決定及裁決ハii;鯨知事｣を

7'第百三十七健の｢府梶知事｣は｢内務大臣｣
1'歩官四十二樵の｢併願知事｣は｢内務大臣｣

一.第百四十五催中r府腰知事ハ解合ノ意見ヲ徴シ櫛蛭参事
骨ノ議決ヲ紙‑二を例除
1'希有町十七促削除]'第八章の｢府願知事｣は｢内務大臣｣｢併撫参事骨′議決ヲ鯉テ｣を削除

1'第百五十五催事1項創除､拘窮三項中｢府#参事骨ll訴厨シ其′裁決叉ハ第四頚ノ裁決rr不敵アルトキハ｣を別除､二､小串校合の建築.呼集其の他小串校設備の費用に充つる箆借入る1市債にして拒官期間を通L)償濠期限十年まを

同第四項中｢及裁決｣及｢訴願又こを創除､同質五項例除
1'解百五十七催｢市ハ内務大臣之ヲ監督ス｣に改むO

超えざるものl六一

二歩首七十樵第一項及弟五項の｢府軽知事｣は｢内務大庄L任シ叉ハ｣を削除

IP欝甘六十九株中｢其ノ許可ノ繊維ヲ下級監督官良rt委歩吏にして内務大臣及大歳大臣の指定するもの

四'市債又は市債の起債の方法､利息の定率若は債濠方法の法の襲吏

三'前二歩LJ抱ぐる市位の起債の方法利息の定率又は債還方

二第官五十八偉例除｢第百六十促ノ二第二項例除
1.第百六十7傑第三項例除一.節甘六十三樵の ｢府糠知事｣は｢内務大臣｣

可を受‑ぺし

1‑第百六十七樵左に掲ぐる事件は内務大臣及大鼓大臣の許1.水道(大正十年勅令欝三百三十1味に該常するものを除‑)電気'瓦斯､銀道'軌道及自動車並中央卸要市巷

筆二 地方制定改薯に賄する各万年の意見

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地方御慶改巷に関する各方面の意見

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地方初慶改善に背する各方面の意見

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内務大臣丘分滑滅に止る場合に於て地方長官の職拝に鼻する専攻

一､水利組合法及拘附最命令中組合の宮城六大都市の抵域内之に充つること

但し収用審査骨委員は市吏員及市参事骨員各1二人を似て

1'土地収用法及伺附属命令中地方長官の聴推LJ罵する事萌事項

1.公有水面埋立法及同附愚命令中地方長官の蟻拝に属する｢耕地整理法及同附属命令中地方長官の職種に鳥する事項

官の聴樺に馬する事項

1'都市計葺法及向附属命令中土地底劃整理に関する地方長

珠のこと

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好転知事許可事 麻殻知事許可

事務代執行

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命令鹿分'停止､監督官臆監督

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異議申立中執行 行政鹿停止
停止

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内務大臣懲戒庭分

河川に蘭する費用は市之を負摸し河川占用料､八津料其他河川より生ずる収入並河川改良工事に依り生じたる不地方制度改善に簡する各方面の書見

河川法を連用叉は準用せざる河川､蘇喪車に付ても有岡

用土地は市に蒔馬せLむることの意

内務大臣骨長鳥等官を似て敗放す

左に抱ぐる飼改革者にして地方長官の織樺に尾する事項を
市長をして之を行はしむる捷法令の改正又は制定を雪空する
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T'河川法及向附属命令中地方長官の職樺に見する事項但し土木に閥する事項l

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第三

地方制度改善に関する各方面の意見

二大正十7年末月内務省訓令第六戟中地方長官の聴擢LJ馬する事項
交通LJ甜する事項

1､道路法度同関係命令中地方長官の職樺に局する事項
1.軌道法､地方裁遣法'自動車交通事業法及同相係命令中地方長官の浪確LJ層する事項
1'運河法及岡附属命令中地方長官の職控に展する事項
7､船艦札規則中地方長官の聴拝に暴する事項
1'航R.I:法及同附属命令中地方長官の職種に馬する尊項

啓寮に闘する事項
7'登路衣締令及自動車取締令中地方長官(警戒線撃だ含む
2i下同じ)に愚する事項

事項

一､市街地建築物法及向附属命令中地方長官の聴碇に屈する

衛生に細する事項
一.屠場法及伺附属命令中地方長官の職種に属する事項
1､倖染柄凍防法及同附属命令中地方長官の聴擢LJ帝する事

ノ

'

′

一六八

1'下水道法施行規則中地方長官わ職権に葛する事項
教育に甑する事項

1'地方単車通則中粗方長官山城拝に属する事項
1‑小峯校合及国関係命令中地方長官の聴擢に亀する事項

1'中等拳校'賓業畢戒及窯業補習邸校中市立畢校に関する
地方長官の･#様LJ葛する事現

1.'蓮河法及同附馬命令中地方長官の職種に騒する事項
1'幼稚園令中地方長官山砲擢LJ屠する事項

1'青年訓棟所令及同規程中地方長官山職種に馬する事項
祉骨事業に関する事萌1'中央軸受市場法及同附馬命令中地方長官の織経に届する事項
1'公益質局法中地方長官の聴種に属する事項
1.救護法中地方長官の職碇に罷する事項
産業LJ関する宰領

1'農骨法及同附馬命令中地方長官の聴擢LJ尾する事項
1.森林法政同附境命令中地方長官山鳩軽に騰する事項
1'水産骨法及向附属命令中地方長官の職碇に展する番頭項

1.汚物帯除法及同附属命令中地方長官の械擢k局する草頚

tt商工合議所法及向附属命令中地方長官の磯樺に尾する串に紺L左記趣旨の陳情を内務大臣に箆すこと

二､市又は市長の事務に射し焼灘なる監督を加ふrrL麻終令

l､水道株例及同附局命令中地方長官の職権に属する宰領

項

IP瓦斯事業法.電気事業法政同附属命令中地方長官の職種

1'産業組合法及固附属命令中地方長官の職擬に展する事項の草葉に封しても1私人の事業と同桂に叔政ひ之が館市が被は土木H事取締塊別等の如き麻麻令を制定し市の施設又は市

従凍六大都市所管の府鯨知事に於て例(ば市場瀬紡規則又1'香車物産何業粗合法､商業組合法.工業組合法.韓日由る不便秒からざるを以て法令中の地方長官の蛾種に麗する事に最する事項合法.貴重韓出品工業軌合法'水産組合規則.新造組合法.

項を市長LJ捗さる1と何時に主務大臣に於て愉鯨知事に封し東京都制に関する意見書(詑虹軌か靴詰獅語根)

個 都制賓施に関する東京市骨雲息見書の府麻令制定に勤し堪常の監督を加(られむことを望む｡

柵常考庸せしむro棟聴許はれたき^)と仰潜水に向つても右横

畜産組合法及阿附屠命令申地方長官の職種に鳥する事項

二度量衡法及同附壌命令中地方長官の蛾樺に壌する事項
遼寧に関する事項

1'衆議呪議員選拳法及向附属命令中投票博.開票区.投票及開票管理者に関する地方長官の聴櫛に届する事項
以上の国政事務の移管に付帯して左の事項を要望又は陳情すること

1月二十五日本市自治山

本義に副ふべき東京都翻案を第六十円読骨に投はせられ

東京市骨は本年(註昭利八年)

簡捷下渡金の1部及社務所改事務畠雑の鳥に国庫よりたき旨意見書を提出せり都制の賓施は薫より帝都五百高1'国政事務移管に伴ふ大都市髭費膨脹を輔ふ境に警察費

府簸(の交付金の1部泣府鮫稔雛種枚中辛枚を麻巌よ′

林蛇の多年勉望して巳まざる所にして市魯文之が臼的達ノり市に移話せられむことを要望すること.

ぎる所なF･恭るに近時抗開するに改称は今期試食に提出
一六九

一成に闘L久し卓に亙る努力を続け凍りたること言を侠た

ノ(但し革税に付ては府触費を分娩せらる1耐戸市に於地方側能改着に陳する各方面の意且･ては草枕粕官僚を展より市(交付せらる▲こと)

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地方制度改善に陳する各方面の意見せんとする東京都制案中英の執行鍵組たる都長を所謂官選LJらしめんとせらる果して然りとせば是時代錯誤の甚
だしきものと謂はぎる+(らかす細々自治制施かれて法に一二十有飴年今4･漸‑自治制の完備を見んとす此の慶賀すべき時に方り内治鮭の執行堆閥をして官選たらしあんか'
箕に自治制を破壊し之を滅亡せしむるの暴撃と詔はざる

偶令暫定的官選なぺからず即ち日給制をして益々向上章淫せしめんとせば比の際1に市長公選の外なしと信ずりとするも日清の本義に姪み絶封に東服し熊はざる所なr‖仙閣下巽‑ば深‑明経を垂れさせられ自治の本義に鑑み登載の下iJ於ける東京市の名誉と賓法に徹し都制案中共の執行磯鯛たる細長は必らず公選たらしめ以て今期の義骨

京都市長

大森苦五郎

に提出せられ度市制串四十六任に依り丑望息且書及捜均候也無し｡

大阪市営電気事業の新合計組織政経理方法の概要
大阪市電泉局長

平

塚

l七〇

釆

次

郎

大阪市嘗局に於ては昭和七年十1月施行の逓信省今電気事業骨計親程の要求する餅に薩ひ､道穀市電親局合計規鐘を改正し､本年度より之を安施し居れるが､右は第二義題中の1萌､自治鰻の公益企業組織に関する研究上示唆する併
砂なからヂと思惟せられたるに依り'骨議事務局に於ては'市常局に対し'時に骨議の食め､本改正の内容'之に基‑無理方法‑並其の公益企業鯉啓上に及ぼす効果等に付き詳示せられん事を講ふ併ありたpO鼓に常局の春せられた
る阿東の全文を揚げて'研究者の参考に供すO(池田宏記)

しむる烏に設くる特別合計にtて'業務上の諸収

1'電気事業業務勘定は事業の損益的計算を明かなら

資本勘定

7七1

一､電克寄集資本勘定は事業の財産的計算を明かなら債の利子其の他附亀の諸費を以て其の歳出とすoとLt壌鞍上の諸費用事業設備の維持修繕費'公入'受入利息其の他附島の諸収入を以て其の歳入

一'電気局所管事業即ち電気供給事業'電気軌道事業'
を特別合計とし左の三佃の合計に笹分すo

自動車事業及高速電気軌道事業に屠する合計は之

か

用品勘定

電気事葉菜汚勘定

か′大阪市曹竜泉事業の新骨計血戦捜連理方法の耗垂

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らしむる馬に設‑る特別合計にして'用品茸却代

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しむる馬に設‑る特別合計にして'公債費より組其の他附島の収入を以て其の歳入とし用品購入費

大取市昏電気事業か帯食計虹撤泣無理方法の概零入金'業務勘定より組入金所唇財産の貸株代金其を以て其の歳出とすo(託︺ 珠算秤目は各用途別財産の分類整空似各事業の生産

lt各特別合計の歳入歳出科目は別表第一髄の通とす｡の他附庵の諸収入を以て其の歳入とLt事業設備の建設及改良費'公債償還金其の他附尾の諸費を以て其の歳出とす｡
際僻の計算等に便ならしむる方針を以て国分したるものにして.逓信省令電気事業骨計規程所定の勘定(鼓)1'公債の牧文に付ては朋に公債費特別骨計ありて公債の募債及元利姉は同特別骨計を通じて街はる｡
科目等を券考とし且内務省令市町村激算様式LJ準接

形

財

黄

動

財

財

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産

産)

産)
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息

資
. 産

産

方法は左記に依る｡

事業公債借入金の使用姥企及草本勘定の歳計剥僚金を計上す嘗賛金は建設及積立金の運用として見入せる土地の収得債額を計上すo

倍額を賓轟として計上し其の関係公債の元金僕達朝に比例して錦却す

公債を財蘭とせる建設工事の内其の公債の利排を更に公債に依りて支沸たる

して計上L公債元金倍達額に此倒して鈴却す

大阪電燈株式骨融の串慧且牧較差金は公債を財源とせるものに付之を賓産･tJ

韓偶は其の都度加除して常に其の現塞額を董帳に伐り明かならしむ

但し其の慣髄は絶て建設債額に依り整理し建設改良に依る智何及磨滅に依る

別表貸借射精表鹿式の琶分暴看

一'貸借封腰衣に計上する資産負暁の罷分及其の経理

二糖第凹侯の通とす.

照表及利益金虚分害を作威す｡其の様式は別表第らしむる鳥年度決算締幼と共に損益計算書貸借到

1'毎年度の営業成績及年度末に於ける糞態を明かな

して之を定む｡

二'菜務勘定の牧童差引利益金は資本勘定に組入れて財産の造成及負債の減少に充嘗する仕組なり他し決算上生じたる湘僚金は其の骨計の絶滅金として養理す｡

三'鮭緯事業として目下建設工事中に係る高速電気軌
溝の建設費に閥しては取故の便宜上官分の間別個の特別骨計として整増す｡

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事

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形

一'電気事業用口叩勘定は事業用品の官費決算を明かな

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建設及改良賓金

一七三

改良工事の次年度繰越財源及工事費節減に依る剰僚金にして1舷の瑚企及現
金と区別集推す

大阪市青馬泉事業の新骨計敵城盤経理方法の瀬輩

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用品勘定の歳計剰飴金にして既定の物品構買貸金の内現金として次年皮(壊滅したる8‑額とす

用品勘定にて牡入せる物品の内使用未済に係る物品の僧額を計上ナ

産品

砕鉱賓産に尽せざる延期環企及通知預金

資

金

動

預

特定資産に属せざる預金以外の現金

定

金

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分

金

公債窪行差金本

賓本金

特に耐用年限の煤き昏業用自動車等の旦我妻金及固定財産の臨時的改惨丑にる財産棄却代.雑収入､寄附金､公債元金慣蓮伊等の自己賓本金を計上す

業務勘定及穣立金より建設及改良責金として組入せる金額及責本勘定に鳥す

償還済となれば賓本金は全部自己賓本金となる化し各年償還する元金は自己資本金に移し未償琴先金を計上す従て元金全部

事業公債借入金を計上す方還額に比例して鍛却す

公債の借入債額と手聴取との異供を賓産として計上し其の餌係公債の元金償

現

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勘

貯

用

大坂市昏竜泉事業の薪骨計故殺汝鯉甥方法の概輩

流

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資

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金

自 己 賓 本 金

立

減損補足金

充常額'減損補足金蓄積額は兼務勘定上‑資本勘積定への組替決算額と一致し'又後期繰越利益金は充つる準備金として嘗現す

損益計算書の勘定科目は業務勘定特別合計の複算

業

算
業

科
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業務勘定の後年度繰也決算額と符合するものな

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科目と大鰭一致せるを以て決算額に依り直ちに損

凍表し

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利益金虞分書の内公笹冗金償還額'建設及改良費
1

牧供大阪市曹電気事業の薪合計組織泣麿理方法の耗委

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乗車料金､連帯乗車料金

廉骨収入'丑樹品牧人

乗車料金'連帯薬事料金

床山‖収入､遺留品収入JA遁辞手小荷物収入

乗車料金.連帯薬草料金

飴料放棄的変更手教科､其他牧人

電恰料､電力料'電熱其他の供給料金の三種日を設‑

設

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賛

鹿億牧人､遺留品牧人'連帯手小荷物吸入

項

寮
業

入

預金利子･渦年芸人･琵(配軸他働霜納㌫馴品)吏員及現菓貝公舎賃貸料､現実員寄宿食費吸入

明入院料.手術及虎置料'薬傾､身膿検査料､磯貝其他嫡収入等諸工科.漁具貸上益.hE=ELj電線路使用料､電燈'電力.電熱.電気扇等の試

事

牧
入

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大阪市曹電気草葉の薪骨計組的劫無理方法の概賓

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入
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前年虻繰越金歳

大阪市書電気事業Q新合計如親近喪蔑方法の撫事

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(着電漁の牲拝に関する寺尾費用)
給料'珠給.修辞費､専用垂(開閉併及穿骨断の確樽に甑する寺島費用)
給料､津給.抽脂載費.開朗新修籍費.重電斬修構QqP帝用費

購入電力科へ斉電飾の耗特に播する寄島費用)
給料､薄給.燃料表､池野顛費及用水費.修辞費'青用賀

棚認諾鮒鮎恨蜘顎謂鵬鯛翻鮎l健蛸鮎墾謂悶譜㌔鰯滑耗品費'亜信運搬費､凍骨丑.事故料､被巌費.賄責

嘱託報酬､放費､賞輿'拝鎗典

市垂輿拾以下雑役給.体裁胎に至る迄の十種目を設‑

菓藩勘定各事業LJ直分し待ざる共滴鯉費

軌道沿線遭蕗維持の名粗入

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費

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(襲電餅の維持に托す古寺馬費用)
給料'♯給.油階類費.修繕費､需用費(蓮電線'教育棟 電車線の維持に踊する尊展費用)
給料l薙給.修経費'需用費､線路使用料(軌道の練持に関する専最卦用)
給料､韓拾.修鋳費､需用費(車輪の維持に維する車愚費用)
給料'析給.修梼費.需用費(運蒋姓に青葉に関する費用)
給料､軟投.蓮蒋費ー修爵費､需用費(乗合自動車の維持に関する尊属費用)
給料､薙給'催告費､需用費(蓮特段に昏業に関する費用)
給料､韓拾.連年費､修繕費､需用費

へ襲電所の耗拝に関する宰罵受用)
給料.雑粉.油脂類費､修繕費'需用費(蓮電線'俵常韓.電車弟.信額設備の耗持に関する尊属費用)
給料､軽於､修措費 常用費

へ病院及診療断に関する専属費桐)給料､雅給.碍療費.修繕費､需用費)

原

病院及診媒所費

給料‑戟給､修告費.軍用費(軌道の維持LJ関する車馬費用)
給料ー難給､修繕費'需用費(華南の維持に関する寺尾費用)
給料'韓拾‑修繕費､需用費(蓬韓姓に曹業に鯛する費用︺
給料､韓給'蓮韓費､修韓費､需用費

公舎及寄枯合賀

公課及報慣金相雷畷'厳暑分槍供.退隠料相嘗額等公課其他の負捨金組替(公舎及寄宿fOの維持に関する費用)

普通療軒に組替
琴

電気事業負塘金として都計事業費へ粗肴奴

各事業公債利子及同雑費支蹄の珪公債経済(叡香に公債費に叡智各草葉公債元金慣遼金'建設改良賓金､減税補足金若者賓金として賓本勘
定へ粗肴

着

替

細替

電気事業賓本に
息建設費金として高速鍍造建設費に組啓
に

勘定
費

借

TT七九

高速蛾造建設費

都市計蓋事業篭(呪電線の推梓に関する寺尾管用)
給料'架給ー修繕費'需用費､線路使用料(需用者屋内設備の維持に関する某局費用)
給料'薄給､電球東換費'倦鰭費ー需用費
へ本局及青葉所等の業務費)
給料'雑胎.需用開拓費､集金費 修轄費.需用費

大 帝青竜無事集の薪骨計粗放奴無理方法の耗輩

電気軌道事業費

自動車事業費高速鉄路事業費席

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病院及公舎費叔

貸濃大阪市青電気事業の新合計組織穀経理方法の耗'*

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各事業の建設改長考金として公債経済より姐入

歳

公債費より組入り組入

公債元金倍達賓金.建設改良費金､瀬揖補足金音律賓金として業務勘定よ明

勘定より組入
補足金より組人

自動車事業建設寄金として城損縮足金より粗人

電泉事畢減損特別工事費攻入及工事寄附金等難攻に局する収入■

士地建物､電気設備､串輔及物品辛却代出前年度繰越金

常

財産棄却代

人

電乾草草葉夢入大阪市替竜泉事集の薪骨計親裁泣経理方法の耗重

入

牧

財産責却代

難

港

歳

賓本勘定各事業に甚分し得ざる共通費

放費'賞輿､措給輿

技師給.書記胎等六種日滑耗品費.帝信連頼費等六種目
傷病手首及従業員其他扶助金､現業員共済組合'補給金.交際費'殊費等六種目

費屋費費電費費所費

軌道用地.軌道の建設及改良.宴会地坪設置'橋梁改良等

架空､地中儲電頼及電車操の建設及改良費

電車用声電所設備の建設及改良費

本局及蓮簾事務所､車庫等設備の建設及改良考

需用着岸内配線及器具設備の建設及改良費(用地‑建物'韓城等の財廉直分を種日にて分つ､放下同じ)

本局及青葉所等設備の建設及改良費

我架牢.地中配電線路の建設及改良費

開閉俳及歩電併設備の建設及改良費

架空､地中電線路の建設及改良費

安治川草葛餅の設備

費

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電気供給事業
建設及改良費

料
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費

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項

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芸蓋芸芸備者芸備芸芸備還芸

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内需配設開蓬設安哲

大阪市青竜泉事業の新合計政敵泣経理方法の撫輩

電気軌道事業
建設及改良費

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大阪市青竜泉草葉の都合常軌職並無理方法の概蛮

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公課其地色津金
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電気供給事業利益
電寮軌道事業利益

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後期繰越利益風減損補足金蓄積

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建設及改良費充常固大阪市曹電気事兼の新骨計敵放浪無理方法の耗垂

益

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‑‑･大国町住吉間公私替乗合自動車読願に封する鹿理方針に就て‑

市費バス問題に関する大阪市営局の意見

前期繰越利
群青バr(開放に関する大阪市嘗局の意見

理由を詳記しな軒仕痕｡]八七

願改定候虚.右は至急御審議の上軸免許柵仰定点に重ねて︻ 政道内務両大臣並大阪府知事宛大阪市長の陳情書]

町､任昔公開北口間本市正客自動車連戦事業路線延長方田
附鍵＼(昭和九年八月十JzT附)

る研究に責すべきものありと信ずるが故に.樽に研究費科として丑に宿介したpOものとす｡(池田宏記)

市骨議長より夫々監督官鼻に封して蔓せられた各市首局の意見にして.偶々第二叢題中の1事項に偶れ､骨議に於け‑も問親を生じ.識者の佳日を惹起しっゝある､絢に偶恭なりとせずo左に抱ぐるは乃ち本問題に闇し大阪市長姓同

今回大抵市大国町.使者公開北口開iJ於ける､公私企業者間の乗合自動車検設定苗願に封する嘗局の措置LJ付き端なたる｢公益企業法案)中にも､之に緒し操るべき洗埠を野ボLAJJa｡

草蓮を阻害し衆りたる事定に抄からヂoきれば先年東京市政調査骨が､六大市市長連名の番場に基き調査立案を達げ

経木公益企業に於ける音願の鹿理方法に鞠しては､車扱すべき確固たる適正の哉準を放き.蕗めに新企業の内浦なる

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年度電気事業利金金塵分書
昭和昭和八年十月二十二日附電蓮自甲笥九二二牡を以て大国

第匹儀表

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町鞍

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両昏バス河港に陶する大阪市常局の意見

元素本路線は本市第1次計妻事業中の灘波.任書換に属

一八八.

旦送かならんことを熱望致居候次第に御座候にして'之が構築iJ要する土木費珠算輔賓に八､七九二'五

十六辞線に連り､本市域の中程を南北に綻貫する主要路操

せらる▲こと必至の義と相信L)糖り供次第にして'帯1不‑進路開設者並LJ軌道敷賢者に其の自昏の受戒横閑を免許

軌道経済及高速報道経済に於て分梅せる所以のものは初も本道路の構築に要する費用中三官僚賞牌を路面電気

1三脚LJして､虹に現在蓬に支出鱒の缶額七､1四〇'00

し'北は本市主幹沌路たる御堂筋韻に壊横し､南は国造第0脚に達し'今餌碑工事着々進捗中d有之俵o両かも本格凍に裁て何等負韓を鳥きi.る民曹乗合自動車の兎許せらる1

幸にして軍に近接並行せる私設食紅倖護の見地より本路線て'今や沿道住民の要諦愈々焼烈を極め､其の耳現の1日間に乗合自動車を蓮韓卜焦眉の急に療ぜんとするものにし

長線を迫願致居候も'差嘗町有完成せる大開町.住吉公園

任普公開間の特訴を出願.東に本年任書公園大和川間の延成を骨ぐるに至り僻0両して路面電気軌道は首勧大国町､放て工事の逝捗を陶り'最近大開町.任官公開間の道路完

高速鎗遣建設費に於て約六十六罵倒計三宮四寓陶を分増し.

1膿の路線たるの故を放て別に高速鏡道の特許をも得て､噺を負蜂LP更に本路線は本市中枢路確たる御境筋線と陶樹て､用地碑東其の他電気軌道経済に於て約二百二手八東

ものあるに鑑み､本市無音にかゝる電気軌道延長の計童をに市昏交満城絹を必要と致し.地元市民の要諦亦緊切なる

惟ふに本市は夙に市内交通横晩につきては潮朝主義を確

融の掌る連投の主眼は大阪､和歌山聞及其の経由町村の交る鹿LJ有之候0両して叉clv ^本路線と並行せ渇該地方鎖遺骨交通の整備に保つこと‑上り偉大なるものあるは明らかなる街路改良旋LJ都市計査事業の進歩に困る四通八達の碑銘

設境宜を得たるが麓にして'特に本市に編入比木市費によ其の功軒を掬占せしむべきものにあらず'寧ろ市全般の施

同地方の茸展開柘は必ずし･*交通施設先海老たる談骨杜に之候o更に本路線に近凄せる繊遺骨祉LJつきて見るに'1 1)

道の鮭膏も困難となり其の前途寛に寒心LJ堪(ざるもの有

電車の穫清は更に甜々困難の慶を加重するは勿論'高速軌

借金を合せて其の賓本金的意億童千首阿LJ達せる本市路LE如きことあらば､軌道鯉啓上に多大の彰挙を受け'前記負仝

沿道の住吉､玉出方面は人口密集し.変通頻繁にして.夙洩利便を打的とし､創業拙策年々其の業績の進展を耗凍り

立Lt電気軌道無昏以衆三十有僚年に及び.蛙近自動車蓮代行棉粗として乗合自動車を併曹し､既LJ七ヶ年昏業路線たるものにして'是れ岡倉杜の列車運行表が長逝まで主とぬるに本路藻に沿(る本市地域は本市宮城中南部の住宅

盲唖を超え其の間遺憾ながら.民昏乗合自動車の重出あり

態の尊重に件ひ本市亦之が趨勢に慣鹿し.電気軌道の補助

密集地域にして'都心との連絡社務を目的とする所謂｢市て詫全の効果は未だ収め得ざれども'都市計妻の貸施に伴して此の方面に力を致せるを以ても推知し得べ‑侯o

内変通｣を主取とせざるぺからざるものにして'此の主旨又は著しく]駿の僻事に合鼓せざる場合の外.市以外に之

ひ道路の構築横亜毎に路線延長を新妻出願数未申供｡而しず､近薙蓬稔を使命とせる私設骨杜をして特に妊距離市内を許可せず｣と新聞萩に章表すrOと同時に､該生者(参考

上す見て同格魚油道の変通は都心に蛸集せる交通路韻を無交通(大国町､任官公園間)を撫育せLむるが如きは.常第1凍)を替秦部長より本市蓮稔部長LJ手交せられ､其後て本市内に於ける自動車路線に紺しては.昭和四年八月大々有之間数ものと存じ候.見何現青菜中の市曹電気軌道に

右方針は何等秦史の軸通知LJ接せず､本市は葉上Fh此の琳音せる本市路面電車､乗合自動車と脈絡l冊とせらる'(きは影革を輿ふること少なかるべきを1理由として本路線に方針に基きて出願免許を得て青菜せるものLJ有之侯0両しは市の優先的地位を認め､市が之を鯉青するの意思なきか

於けrO乗合自動車を他に免許する･)･･Jを主張するものあるて本新改任書凍､御費筋森等主賓なる路線は此の純然たる阪府知事柴田昔三郎氏は｢舟木市内のみに止る問題に就てべきも.是れ現在市膏電気軌道は出願中にて束だ敷設せら｢市内受戒｣にして欧に道路完成し.市曹交通横網を必要ものと存ぜられ候.而して1両道路開設者として市電及市

れざるも既に路面並に高速電気軌道に於て敷有高陶の草本とするに拘らず..未だ免許に接せざるを以T.本年二月九日

昔乗合自動車の所謂｢市内交亜｣を蓬昏せるものあるに拘ら

負靖を威せることを無職せるものにして､軌道経済の貯木

本市市骨の名LJ於て監督官鼓に建議陳情を麓し､兼だ交通
1八九に多大の影響あるは勿論の義と存ぜられ候o
肘鉄‑市警+(rt問題に賄する大阪市官局の意見

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市昏イス問題に関する大阪市普尻の意見

群閥の存せざる新道路に対し至急免許を得.徐々に本市の市内交通続制の資を挙げんとし.特に本路線を指摘引遼し.

一九〇(警察滞長より本市蓮稔部長之を受‑)
1'境遇省よりの細事に封する附帯俺件は左の通り｡

本件免許既曹業者たる大殿乗合自動車林式骨杜に射し妙なからざる影響を及ぼすものと認あらるゝに(イ)

要路線に薪なる民昏乗合自動革を突如兎許せらるゝ如きあ

田願あ甘たるときは'其の程度を渚(遠雷に之を虚付.若し同乱より之を珊由として薪なる青葉路線の1日も早く御免許あら‑･{^)とを悪評仕りたるに､今此の重らば.別個の市内交感樺閥の田規となり､益々韓瀬性を埠理すること｡

し.本市交通捷割の計蓋に一大障害を輿ふるのみならず'(ヮ) 路線の青菜に関しては運賃叡並運賃官同等に付大市民の遣りたる路線上に市曹吏通辞閥の連行を見ざるはー

7'知事は市内に於ては其の道路管瑚者たる市が炉別とし

阪乗合自動車骨氏と相互に哉辞を底きしめざること∩

特別打御詮議を以て本願は約八百八十苫卸を投じて道路開て偉先約に比の種曹業を成すの地位に来るを詑むるが故

地方区民は勿論市民丁股の潰怯此の上もなき次第に御座候

設を虜せる本市に封し'至急免許被成下産別耗参考第一境に食紅の新線出航九線あるも凡て之を認めず､唯骨敢改間､比の間の事情篤と御発案の上深甚の御同情を燭はり.

及第二改羽音相添此段奉頗俣也｡

願に対し法規上之を拒否する途なしO冊て此際愈社の昏許可練に付ては現に曹業停止中のものと鞍､再開始の出

昭和四年八月市替自動車の堺敏鋲薬入許可と同時に.将業開始の申請を認め.相嘗傑件を附して之を認可し､遺(聾者茅)競︺来市域内の乗合自動車路線は市年来の希望の通り市に健先賢の主旨に添ふを過賞と認めたり.

(参考静二親省略)

探らんとす｡

以/上二倍照雄市内.6.か.if止む阿観.ii&ては.市の骨免叫楓位

蔵に本件に関聯せる冬頃書は一膝之を拒香す｡

1.知事は右に,依りて数年の開祖を解決したサと認む.此的許可を輿ふべき旨にて､常時の知事が左記の孝封書を公演せられたり｡

昭和四年八月三十1日大阪府警察部長LJ於て新聞柾に≡.㈲慧慧叫謝.し.iIr腺

寿表するものとして手交せられしもの

劃軌､の需要に合致せざる場合の外'市以外に之を許可せずo璽 可 吋 叫 雪 舟 軸 引の明鑑を仰ぐに至E･'関係地方区民は勿論全市民望週LJ市

本月二十二日市骨に於て本件に翻し意見書を可決し.閣下

動車路線毎長方LJ闘し､選に免許相仰度懇願致し寵供鼻.

本年八月十日附を以て大国町住吉公開北口間本市族客自些の支障なからしむるは自治聾展の要諦と]耳ふ'(きな申｡に行はる1は大都市構成の根本的健件にして'此のEEZZ的に度に大なるのみならず'市内各地域間の往復が為速に呼兼る市内変通は其の密度に於て市外交通と比較を許きざる程都市に於ては比の差愈々明白なるを骨とす.大林市LJ於け銭道内務両大臣宛大阪市長の帯陳情書

替.(スの免許を要望するの考愈々高‑､達に自治擢擁護の近時大都市に於て交通統制の急を叫ぶ畢高き廊以は､都市二連動を起すに至りたる情況に有之供.巾て重ねて市民交盛

膨脹の大葬益々著しきを加ふるに舵ひ市内交通競1の必要(曙勅九年<月二十七dT附)上の便益に立脚し､市昏バス延長の必要と南海職語合杜にを感ずるAJと愈々切なるに由るもの土方ふぺLO

蓋し大都市に放ては住居地域と業務地域とは漸次に分別免許せらる1の不嘗なる所以を詳述し速に遠雷の措置に出でられんことを懇願仕侯■︼

せられ､市民の日常の往復は益々頗薫となり.人目帯加の趨寿と共LJ市内安東は其の自乗敦を以て増加すと稀せられ.

細々載市交通の本質は複旅多岐に捗ると軽も.市内に起柊鮎を有する市内交通と市外交通(郊外並に他地方との交1九]｢ラッシュアhI｣に於ける往復は加速度を以て増日々の･お昔.(ス問題に駒する大阪軒雷局の意見＼通)の二者に分ちて親祭するを得ぺ‑､此の二種の交通は

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1加するに至り､市の周囲部と中央帯との交通は兼襖の辞夢冊錬1

其の性質を異にし､其の頼嗣も亦伺1なるを得ずして'大

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相集 ] 市書.(ス同庫に踊ナi大殿市首府の意見

7九二

無親し.故意に市内交通の麓一位を破蔑せんとするものに者を認めんとするが如きは､卵に如上の都市計蓑の頼辞をか､折角互費を投じたる街路築造の目的は其の大牢を没却

大阪市夙に電車市菅の市是を確立したるは､市内交通のして､是れ今回本市簸波任青線LJ親し､市曹メスの延長をせらる▲に至ることは論を保たずo市月+(.(青葉免許に闇畿一位を重要成し.市民の交泡の促益を尊書せんとするにと時間の空費とを要せざる]薄ヰ系鼓の糞連携牌に依るべ

由るものにして､更に本市は大正七年東京市電改正煉例の排し.同線中大国町任官公園北口間に南海バス青葉の免許

し.市内を貫通する主管街路上に於て薪に二個以上の礎昏適用を要望し.其の改正を見るや直に市区改正設計を樹立
を遠雷とする大阪府知事の意見は'市内交通の捷1

きは市円交通の第一義にして.比の要件を具備せぎ互生通し､夷で都市計査法の其施せらる▲や率先都市前妻事業のサ′

辞牌は葡市の嚢展を阻害すrQものと云ふぺLO

藩市に着手し､大正十四年東西成郡を編入したる後第二次の非燕を免れ難さ所以なり0て､大阪市が都市計丑事業として既に萌路築造に1億三千

東機関を利用するの方途を話ずるは都市構成の要件にして街路掬の脈絡系麓を整('市民日常の活動上1質せる安園部又は近郊に連すべき放射路顔と多教の幹藤街路とを以幹を虜すものにして'市の中継部より境界線に沿ひたる周針圭草葉は多岐LJ亙ると幹も.主要街路掬の築造は其の扱

日常の不便を忍ぶ'(しとするが如きは､本末を穎倒せる謬

きこと寮を容る⊥の僚地なし｡事業骨敢保護の鳥に市民が於て市民の便益を主とし'事業骨紅の擢盆擁護は従たるべ

見と解粋を異にすと韓もモはぜ‑措き､大都市市内更意にせらる0本油喋の趣旨に裁ては後に述ぶるが如‑知事の意

を使先免許すべし土の鏡造省茸管局長の依命通牒にありとは既設魚道の収益低下を防止する悠読替業者に自動奉告乗

開‑節に依れば'大阪府知事が女の副中の根嬢とせる節､市民の便益を無親し'都市計壬の棉紳をも顧慮せざるを破

都市計垂を決定し'既に其の箕行に着手せりO而して都市

四首茶内の五着を投じ市内変通の陶浦を期せんとする所以

知事の副中は市民の便益を本位･･JするAJとな‑･第二義た常多大の犠牲を碑はしめんとするものにして､畢蔦するに

帝海域遺骨紅の権益擁護の笈に難波件普旗の街道市民に日間の空費上運貴の二重負投の損害を被るi,至るぺLO逼れ

iJ'南海銀避食紅の躍姦確護の箆に飛退市民は日々粟換時

中系統と連絡して任官公園毒延長したる場合1.を比較する

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許束市皆の難波大餌町線が大阪贋前上n二耳したる連

今僻LJ知事劇中の如‑南海一ハスに免許せらる▲ものと合は既昏業者の延長的頃'載遭軌道業者の自廉に直捷簡保て考ふべきものにして､井の指示事項中LJは｢競尉ある巻

月各府願保安更に考慮するに､故通牒は其の中に引用しある昭和六年凹

市骨意見書中に詳適しあるも､此の依命通牒の讐Hに裁てものにして.今回の措置に裁て本通牒の適用し欺きことは如‑属性するもの､如し｡,)れ仝‑通牒の本旨を訴解せるの沿線に於ける自動車蓬輸事業は丑等昏業者の既得権なる十四日鎖選者監督局長の依命砲塔に俵sF既設地道軌道業者

見主式はざるべからす.

亦箕に滋に存す｡然るに今比の主事幹耕萌蕗に於ける運稔

ち+(き事第着の利益を擁護するものと元はざるぺからすoぁる出軒.公共飼健の其の地域内の出願等け原則として康交通草葉に於で競1を放き.数個の撫育者を点るに重もん

況んや本路線に於ける現在及貯水の交通量に徹し市昏･(ス

先的に詮残す.(きとまとせり｡仇て比の指示は︹こ旺膏

割七て免許するが如きは､現題首徒衆の御方針LJも反する系麓として昏菜すべき性質のものを･故意に二専業者に分

賛現に多少の時日を嬰すべきも'市内の主要街路に1蓬樽

従苗せられたることあり

此の事たるや各般の事情に依り

鎖道管は大都市交滴統制の見地上p市に民曹･(スの賢牧を刊て鎖遭省の.(ス免許に関する御方針に裁て考ふるに‑出願を健先約に詮議すべLとの琴不が何等弊東を加(られずして.既昏業者の延長出頃並に公共固椎の其の地域内のせざる旋あるを放て之が励行方を留意すべしとするに過ぎ

和八空言の戒牒は此の(二)に於て徒衆の指示が充分徹底々優先的に詮議すべきAJとを琵められたるものにして'昭都市の内部LJ起鮭鮎を有する公共餌嬢の出新年に閥し､夫業者の延長出撃︹二)鎖遭軌道業との哉争となる場合･(≡)

交通課長倉議に於ける監督局長指示と併せ連行が事業骨軌の存立を危‑するAJ･長さに於てをやq

ものなりと信ヂo此鮎に施し府知事及郊外電革食紅の垂衷

一九三たるものにあらざるAJと研向にして､大国町任舌鼓は本市

前昏バス榊虎に甜する大飯市昔局の意見･Nして新聞鞍上に侍へらるゝ軒に依れば.昭和八年二月二

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市内交通に参加することあるも､そは捉たる業務に過ぎず､

市昏バス問題に関する大阪市常局の意点

都市膨脹の趨勢益々激し‑近世の大都市超大都市の成立と1々曹路嬢の延長線にして､(一)の場合に相嘗するのみならなるに及んでは､比の二種の交通LJ膜すべき各別の機関を相銀ず'(≡)の指示に依り公共園鮭が其の地域内の交通に隠し変通磯闘たる郊外電車骨融解替わバスをして市が正賓を投備ふるにあらざれば'市民生活の充箕を期する髄はざるはじて竣成せる主賓荷路上の市内交通機関として其の任務を族称整然たるメス系麓を散骨するの必輩は哉藩省の夙に認

加ふるに内務省は本年五月土木主任官骨護に於て､自動果すべき市警ハスを排除して之をも嘱占せしめんとするに

各図の事例に教して論を侠たぎる所なり｡琴完^)の市外

車運輸事業の籍昏に隠し逮路の費用を負偉せる公共用鍵に至サては･大柿市交蕗の最近の逸勢を認識せざるの致す併

めらる､虎にして'前述の大都市市内交通統制を麓漁せら

使先無骨せしむべき旨の指示を輿(られたるを以て考ふるなりO現に南海鍍遺骨社の醇曹方針として市外運輸に重きFOゝ主旨とも全然合致せるものと信ずoに六大都市の如き市内]切の道路の維持修路の費用を負増る都市計圭路線の墳工したる場合に市昔.ハスを排斥して更を碇ける箆に牡束沿道市民の怨畦の畢取る喧しきものある

更に他の方面より軌寮せんに'市内秀人の併謂郊外電車に市円変通の用に供すぺ‑バス蓬輪を鵜占せんとするは本せる市の出前が優先的に免許せらrOべきものにして'両省と市内交通を目的とする市昏バスとは其の使命を異にし.

兼の使命を忘れたる主張に過ぎず.また市民の間には南海の安倍は南海電車本来の使命を語るものにして'並行した

前者は市外の交通を主たる日的とし'後者は市聖父通の磯電車が長原髄に迅速なる連投を島すべき必要上直義急行列の榊方針は六大都市の葛合に於て全土致せrOものと確信部を果す･)とを唯1の使命とすo大阪と和歌山'東本.神車の蓮韓同数を埠加せるに拘らず.依顔平面交叉に依る多す｡

戸'奈良等を連絡する電車は是等の都市を連絡し.R荷造

薮の踏切を改善せざるため任官､内戚雨直の東壁蒜に障と連名二重負塘とを課せられんとするを聞き痛瞭するも亦住民を簡保都市に載迭するを主たるの任務とす｡比の任務

更に1歩を進めて今回の南海電車の事例に依り滑凍各郊

故なきにあらず.殊に南海鍵道に免許せんとする知事の劇

害を凍たせるの現舵を摘鼓し.市外交親裁閥たる任撃k'果

外電車が市内iJ乗人をなし居れる規由を以て其種名を保護中中には､大国町起鮎の振難按和の食め数量のバスを葬るの連行上場合に倣サては或る弾まに市内乗人を要し､偶々せんが底.直ちに沿道都市計垂主要街路上LJ市内交通の磯べき特避場を設‑べきことの傑件を添加せるやに広間する

鯉昏者現はれんか､日々市の■中央部に往復する匡民は従前

閥たるバス青葉を免許すると僻定すれば.各郊外電車は荷ち.これ市昏バス延長の場合には仝‑必要なき肝にして.

AJきんがため市内の交通上に障番を輿ふることを非難する

造メス経啓を掬占し鳥に市内交通群閥は支離滅裂となり'

都市計葺路操として7貰したる輯路上に故意に交意中軒をの新蔦市の境界線上に近き大観町に於て､1々乗換の療券

市民は市内の徒衆に数回の乗換･･)不必要なる蓮隻の負頒と計るものとも見られ'桐人前の新香市域の境界線上に新たものあるも赤]考す+(き償あるものと信ずDを頚制せられ､鼓に市内交通の耗制は仝‑破蔑せられ'市なる障壁を設け.本凍沿道の市民は永‑差別待遇に甘ぜざる可らざるに至り､滑碑の蔓展を凍恕して編入を断行Lた

民は燭F>其の犠牲を甘受せざるべからずo

蹄特に本路線に就ては潜活の西成直任官直は大正十四年

求は大阪市の中央部に往来する迅速な皇文通横鯛を完備に質L}鑑み.市内の各地域内の連絡を緊密楓浦にLP市民の要之.大都市々内バスの免許LJ関しては.市内交通の本る梼紳をも段押せるものと云ふべし｡

して､布赤之れが努力を約L軒束年を経るとと十星霜.市

交通上の便益を増進するを以て簡1義とすべきものなずと

大坂市に編入せる地域にして､常時編入町村の熱烈なる要は此間上下水道'街路の鋪装等に相雷の費用を投じたるも､信ず｡

軒昔.(ス同港に関する大坂市債局の意見‑九五

以て本願は本市に免許相成倣操御高配相席庭番顧俵o

閣下幸に如上の事情を篤と御賓客の上.特別の御詮議を変通施設の改善に室町ては難波住吉練の竣成を侯つの外な･vP七百僚貰陶を投じ最近漸‑完成に近づきAJるを放て沿

道市民は差嘗り市曹バスの倍に依り他の市内と岡1の点者)に浴せんことを期待しっ1あ申し幣'突如南海+(スなる新

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戯道内務両大臣迎大阪府知事宛大阪市倉の意見書

肘鉄 7 市昔'(ス問鹿に関する大阪市嘗柄の意見

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路及維持修辞を負蜂せる放射路線の相次で竣成を見るに至る(昭和九年 月十A)肘)本市骨は昭和六年五月二十九日肝及周七年三万二十六日附
ち.故事如何とも残す髄はざる状態LJ在りO例(ば灘放任首を阻止せんとするが如き行動あるを灰閲するも新の如きは甚を以て都市変通梯組の歳制に掬し意見書を振出せLが､本市だ謂はれなきものと云ふべ‑､而して又本市の中枢路線たる線(大国町作昔公開)間の如きは都市計書退路として軌道事

本市青馬韓軌道車菜が今日の如き窮状を批准せる所以のT,9

肝謂禅骨筋︹二十四間遇路)森の如き按.其の路軒下を市昏

昏乗合自動帯出頃路線に封しては今村免許を得るに至らざるのは薫より朗界の不況に凶る.･(しと姓も.亦1癖本市道路の高速電車の走行するのみならず､路面上約1千寓軌の用地費

業に於て約二百黄脚を負増せるに拘らず.道路の閑雲修輔に構築が乾凍主として軌造事業の負蜂に於て整備せられたる実を軌道事業に於て負授せるものにして､既に同線のl部にはもの甚だ多‑､氏に本市交油施設の養僻を見る髄はざるは絢

状を無赦して'軌追LJ併付し何等賓金の投下を要せざる封坑

乗合日動事の乗入れを許可きれ'且心寄席超は道路殆んど完つき何等寄輿する析なき業者の壷願に依り.本市の碗占挺啓

交通機関たる民昏乗合･Liit,T動革事業を認許せられ'対立競争のに遣使とする所なり.

関係に置かれたるに掴るものなることは､前期の意見書L}於成し'其の既成区間は相次で免許を得るものと信ずるも.更願に封しては'僻令民膏薬合自動車の蓮樽免許の出願ありとに之を仝官間に延長して其の機能を養坪せんとする本市の出て開陳したも俳たりO

挺昏し.電車の補助代行♯閥として市蛇名方面に自動車交通
するも.其の公正なる裁断を希盛する所な野O

本市は時代の趨勢と財界の現状に鑑み.来合自動車事業を網の整備を阿り'市民の便益に賓せんとするも如上出願路線

る何題に裁ては､市の使先的地位を認め.市が之を無昏する

し.別紙参考書大阪府知事孝明書末項｢耐滞衆市内のみに止んとするものに外ならずo就ては既に出願せる左記路線に対湖の賛溝を挙げ､以て草葉酵葬を確立Lt市民の確益を固らは.金‑本市域安東横掬の脈絡ある蹟系を整('都市安東競し.之に件ひてE費を投じて道路の閤整整備に.努めつゝある

天満蒲生線

紀州街道瀬

梅内十三線

土佐堀甫岸線

阿倍野堺凍

難波任官藤

御境筋線

(韓上江町二丁目野江腐間)︹垂心町二丁目蒲生間)(霞町二丁目大和橋間︺(梅田阪急電車前中津潰盛岡)(淀屋橋昭和橋間)︹大阪高等革校前堺市歯向隣町間)(大国町住吉公開間)(本町四丁目難波砕前岡)

要之､本市が自ら路面及高速軌道並乗合自動車事業を無骨の意思なきか.又は著し‑一般の需要に合致せざる場合の外.

善源寺野江換(市立運動湯前経由)築港七惟通渦及浪の免許を得るに室ちぎる銭.多塀の市費を投じて樵果せし惑

市以外に之を許可せず｣との主意に依り.速に市昏乗合自動

境川辰巳席(鳩尾町天王寺公園闘)出研手続や(註､前掲昭和九年八月十日附大阪市長陳情書添付参

(参 考︺

放尿町筋親

速砕前甚申渡間野山璽二丁目猪飼野犬地積間

串蓮樽免許を得て.其の目的津成方特に御配慮あらんことを切望の至に堪へずo

右市制第四十六健に依り意見書提出鉄也o記

大殿市青乗合自動車出願主事路線

老第1額の通りに付賓客︺(昭和九年<月 十二EEl附)︼
九七

し､和省に対して軌道の敢設は勿諦旗客自動車藤森免許に闘に市内菱連携闘市昏主義の市是を確立し其の貴現に着々題重載道内務両大臣並大阪府知事宛大阪市骨の再意見書]'都市計妻道路完成他に家並糠閥なきもの

四イ球道大臣宛本市は市内変通施設の整備姪御と市民の公益増垂の笈め夙
肘偉 ︼ 市警.(ス問席に展する大鹿宙宵月の意見

｢
'lI.

歳世財政に重大なる影響を輿へ.地方財政謁峯の闘隼に反す

一九八

しても是亦市啓に重鮎を定かるゝ俵具さに情を轟して尊慮をる副申と調ふべLO而して其樺明する併終始7曹制令杜の利市草メス問題に踊する大坂市首局の意見

頼はすこと鼓に数年､未だ其の充分なる賓現を見ざるに'今叉

金擁護にのみ偏LJ市民大衆の利害休盛を顧みず､地方談合

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緊急切寮の事情を怒(て明鑑を仲がざるを符ざるに至りたるの意見を無親し'且大阪市都市計董事業に関する明確なる認

肘鉄は定に遺憾に堪えざる所なりC'

今副中の糟由とする論旨を具さに検討するKI掃する所

譲を閑如せるを以て'輿論を東服せしむるに足らず.

する幹棋道路たる鍬壁筋顔に接穎する重要街路にして.市域(こ南海戟道准式骨鮭の｢向地方開襲上に於ける過去の功績｣

和も本市都市計老中｢難波任青線｣は､本市を南北に擬音の南部方面より都心に至るに須零幹線として互額の工費を以h〜.るものと (ニ⁚｢既免許鋳造食紅の擢益草空とに過ぎずo｢既設磯遺骨虹の擢益尊重｣を理由とするに至りては滋に事態て構築したるものなり0両も其の7部には虹に本市高速軌道

を再吟味するの要ありO即ち本市の都市計妻事業たるや閥係

然roに所謂｢同地方開竪｣は本市市域擁濃に件ふ十年木の市

ぬるに頃日大阪府知事は突如本路線LJ射し.本市昔を排除

官臆の参加LJよⅤ挿木放客自動車の運行に依る市内交通の麓の特許を得.路面竜泉軌道亦敷設特許のけ街中なりO更に鷹し是が意新着たる南海鎖造株式食紅LJ旋客自動華燭占免許を制にも充分の考慮を排はれ路線の決定を見たるものとすo従勢の膨脹.伸展､布市施設の充寛整備に依る本市自鰹の功績に避雷とする旨の副中を附して御者に進達せ･.oれたりと問‑にって本市は都市計豊｢難波任音韻｣構築に嘗り工費嘩算八官七急焦眉の要として本路韻に市昏旗客自動車の免許の申請を点及んでは.骨に地方自治膿の指導擁護の重責を有し.市氏ゎ

十丸帯俊樹の五黄を以てし.内三百日帯同は既に免許を得た

して'南海魚道の茸叡するところ僻にあ可とするも到底之に公益を尊重せられ居る府知事の措置として失嘗なりと師ぜざの選出とに甜侠って本市電気軌道経済は擁慶の疲弊に陥り､其の遅行の7日も速かならんことを屡々要請し凍りたるるを得ず｡起れ箕に都市交通堆開校制の本質を寮し.地方自1昨年迄は年々宵高潮乃至1盲高踏の敗損を生じ､昨年来相しる高速軌道経済及自下免許申請中の軌道経済の分揺支出する

好噂の苑あるも僅かLJ前年同期に比し三十高岡乃至五十満潮

此すべ‑もあらず｡杜って比の理由に依って該地方の交通擢

虎にして.仝‑本市が燭力執行完成せる主賓街路にして'然の増収を見たるに過ぎざるを以て､藩LJ静所の破綻を凍たしことは.本年二月提出したる本市骨の意見書を以て委細榊省も本市の管理する併なるを以て､是が維持催捧をも本市に於公債元金の仕塀をなす熊はず.昨年衆仲謂赤字公債費行の琵

盆を南海鎖道にのみ掬占せしむろべきものにあらずo又夷にて負塘せきる･･(からすo故に本市の該路線に係る確益竜も既可申請をなし以て､1時を漸‑輔縫するの巳むなきに至れりOの車知せらるゝ所なり｡

設甫栴銀道と異なる所なしO寧ろ其の以上に考慮せらるべき止する篤め自動車を使先免許すべLとのr鍵道管の依命涌喋｣るべきは必至とすo併て府仰事の引用せる昭和八年二月蟻道なる影挙を及ぼし'之に投資せる公債償還の財瀕を失ふに葺

海魚道に免許せられんか'施設の本市路面高速所軌道に盈大鼓に於て若し本｢難波任官嬢｣を道路に何等の投賓するなき南

ものなpと信ず.

の指示に準接して鹿捜せる旨を強訴せらるゝと鍵も､談通牒

省依命通牒に云ふ所謂｢地方境遇業者軌渚鮭静者と然ざるも既設鎖道の牧益の低下を防の主意は敢骨通念より推して恐ら‑既設遭路LJ並和せる地方のとの出願が競合したるときは､錨道軌道業者につきて詮議

吏LJ府知事副中の理由の1に

蛾遭軌道発着にして収益率少な‑雑費朗難なるに拘らず其のの葛合に大阪市を単純なる新規.(ス鮭密着と看徹し'軌道法すべし｣とあるは､前記の理甲が.以て本意願LJつき本件路線

軌道斐者の利益擁護の最意に外ならずと解す''(‑.大都市内に基旦最速鎖道の免許を待たる本市の権益を無親し､･甫海嶺

んか､其の開難の程摩益々加重せらるゝを以て'比の種鏡迂に於ける特殊の都市計蓮新設道路に並行し卒常輸送す皇父通道を｢影辞を蒙るべき既設地方蟻澄業者｣として取扱ふは公白骨以外の締苧託健を異にせる放客自動車を免許遵稗せられの密最大なるのみならず､多年引掃き1割内外の利益配昔を正なる措置と謂ふを得ずo′

一九九

鼻骨譲に於ける監督局長指示事項中'路凍免許に閥し｢韻願あ更に又府知事の引用せる昭和六年川月各府噺保安､交通課

なせる葉輯庫良なる南海職道の如き大骨敵を保護するの意にあらざるぺLC

庶て本市に就いて取る､灯､数年躯の財界の不況と私費バス,

取蝕一郎昏バス問題に頗する大阪前官局の意見る場合は既専業者の延長出塀､埼道軌道業者の白線に直接鯛･大国町以北と運行せるに拘らず之に免許を輿(られざるは.

典中帝LJ大開町任官問に限克して免許し､布き自動車は現在.＼/ド

伴ある凹研'公共国債の其の地域内の出願等は原則･uLて壌
西成任舌区民が市の中央部を往衆するiJ探し.二糖昏者の自ニCO

発的LJ詮議するAJと｣の指示あpo之に見るも明かに本路線出動車を利用するの外途な‑､其の乗襖を現要し.連繋の二重

前官バス問題に粗する大阪お宮局の意見

塀は市昔にとりては大国町以北の旺昏業者の延長出願に外な負靖を僚儀な‑し.市民の交通榛名を閑却し､速に市内交泡

7らす'又駿道路を管理し其の紬持修繕を負塘せる特殊の地位
革閲の蹟系を喝填するの磯を免かる1能はざる措置なりと云

肝韓に在る公共鞠濃の田厨なるを以て見れば.該指示事項は却てはぎるttからずL)

吏LJ又南海磯道の住吉以北に於ける運輸の安倍を戟るに､逆に本市の主求の至雷なることを真書せるものと云ふぺ‑I

之を南海鋳潰に引用せらる1按甚だ諒鵬に苦しむ併なりと

隈騨附近に社務する釜要街路たるに以て'都市計養事業中最本市中将地帯たる舶場‑島の内若は餌有繊道の主要騨たる大接穎して南部密集仕官地域たる西成､住吉区民の多数が日々

藤森は前に述べたる如‑.北は大阪市大幹線たる御骨脇顔にず.今現下の問題たる難波任書換に就いて之を考ふるに.杏

察し市民の便宜に立脚して..#昏者を決定すべきものなりと信穐各別に考量すべきものに非ず.寧ろ市内交通の貯系より淑柚も大都市の市内交通横閥としての乗合自動車の免許は各て'今点に本市紳背旗客自動車を連行するに於ては､南海蛾

せLむるの蘇果上り生ずる一大弊害とも断ずべきものLJし畢竜交通量の多大なる該地域の運輸事業を;替利骨敵に甥占

起れ耳に市民]殻の欺就する熊はざる所以なりO斯の如きは

官憲の夙に知悉せらる1伊.又市民の日々目撃する併なりO

旦ひ区民の苦情非難の絶えざるは期著なる事資にして､地方の輸送を閑却無税するの情勢を摂致し､該区間乗客の瞭態を

堺市以南の帯織LJ全力を傾倒集中し居れる軒異は.市内堪間屠るにも拘らず､河も滑自敵の利益のみを計るに急LJLて'

其の稔迭簡力虹に.飽和鮎を超え.頗る乗客の甑雑を衆たし･*E観の費用を投じて竣成せしめたるものなPo然るに今称道に対し多少の影響を輿ふるとすroも'其の程度は乗客に封ho

南海銀道の無替にか▲る自動車を難波仕官

知事副中の如‑し他の郊外電車に於けると同等の待遇を輿ふるの域に止まる意旺食紅にとり益敢すべき程度のものに非らざるぺし･U信ずo

LJ市内交通哉紺市昏主義の市是を確立し.其の賓現に着々湛本市は市内交通施設の整備経制と市民の公益増並の食め夙

凧内務大臣宛

零之.本件は1見1地方1路蝶の問魅の如‑にして決して.(‑'決して何食社の存立を危ふ‑せざるは勿論､其の収入決

然らヂo是が裁決如何は本市民の公益は勿論延ては地方財政しても､是亦市菅に重鮎を置かる▲簾具さに情を毒して尊慮を療はすこと鼓に数年､未だ其の充分なる寛現を見ざるに逝し御者に封して軌道の敷設は勿論旗客自動車路線免許に朋にして複雑なる顧管主鯉の横田するに於ては.御省が屠焦葱

並に自冶の興厳に関する重大案件にして､若し清雅市内交通

せらる1市内交通韓開放制は本市亦多年要望せる併なるにも勅も本市都市計意中｢難波住吉線｣は､本市を南北に鮮貫たるは定に遣憶に堪えざる所なり｡

副中の報1度倖はるや､関係地方区民は勿論全市民将銀としする幹撫道路たる御堂筋線LJ接続する韮要街路にして､市域

今又緊急切賓の事情を惣(て明鑑を伸がざるを符ざるに至pて其の公益の疎開せられんとするに驚き'之を非難攻撃するの南部方耐よす都心に至るに頭重なるものとして宜額の工費拘らず.賓硯誠に至難なす}こ式はざるべからす｡本件噺知事のの孝常々AJるものあ甲｡今や全市を挙げて自治確益の擢護をを以て構築したるものなり｡両も其の7部には耽kJ本市高速に鹿急焦眉の要として､本路線に市昏政客日動車免許の申請

絶叫し､所在相呼癒して猛連動を起すに至れるは寛に故あb

閣下糞‑は如上の覚悟を諒寮せられ､本件に付ては長井共を珪Lt其の蓮行の1日も速かならんことを屡々畢諭し凍Ja

軌道の特許を得.路面電範軌道亦敷設特許の出癖中なり.更

本市に免許を賜はり'何巳に項成せる本市都市計宅路線上にたることは､本年二月提出したる本市倉の意見書を以て委細と云ふぺし/

夫々免許出願せる本市旗客日動車路線延長免許方併せて特に榊省の熟知せらるゝ併なり｡

二〇1

然るに頃日大阪府知事は突如本路線.LJ対し､本市皆を排除

御高JtE相仰藍佃願に堪えず｢1

右市制夢四十六俵に依り意見書提出供也｡､
肘鉄 1 肘曹バス問題LJ陶すpO大阪市電局の意見

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副中と謂ふべLO而して其の輝明する所.終始1管制骨敦の牌財政に重大なる影響を輿('地方財政調整の飼策に反するを得ずo是れ箕に都市交通横間琵制の本質を薫し.地方自治

益を尊重せられ居る府知事の措置として失雷なりと師ぜざるに及んでは､常に地方自治鯉指導擁護の重責を有し市民の公を轟音とする旨の副申を付して御省に遊津せもれたりと聞‑し'是が昔原著たる南海鎗造林式骨融に放客自動車親占免許

両も本市の管瑚する伊なるを以て､是が維持修紹をも本市iJ.

する所にして､仝‑本市が椀力執行完成せる主賓街路にして待たる高速軌道紐済及日下免許申請中の軌道総蹄の分楯支出

百七十九寓俊樹の宜費を以てし.内三百円茂樹は既に免許を従って本市は都市計空｢難波佳青線｣構築に常り工費壊算八の濃湖にも充分の考慮を耕はれ路線の決定を見たるものとす｡

闘係官臆の参加により肝水族客自動車の運行に依る市内交通

番潜を再吟昧するの要ありO即ち本市の都市計書事業たる8･二〇二利益擁護にのみ偏し.市民大衆の利害休戒を騨みず､地方議於て負増せざる.(からす0枚に本市の談路銀に係る硬盆竜も

肝膝 1 市b.一ハス問題に閥する大阪市首府の意見

骨の斉児を無親し､且大阪市都市計書事業に軌する明確なるきものなりと信ず｡更に府知事副巾の稚内の一LJ既設鏡通り

既設南海蛾遭1J異なる肝な‑.寧ろ夫れ以上に考鷹せら･0べ

今副中の理由とする諭旨を具さに検討するに.摩する断者の依命通牒｣の指示に準壊して鹿理せる旨を強訴せらるゝ

収益の低下を防止する珪日動革を嬢先見許す.(しとの｢轍適認譲を開如せるを放て'輿論を東服せしむるに足らず.

(こ南海鋳造傭式骨杜の｢向地方開獲上に於ける過去の功蘇｣と軽も'談通牒の･H意は融合通念より推して恐ら‑既設gnT路

なるものと'(二;｢既免許践遺骨杜の揮益尊重｣とに過ぎず.

を免許運樽せられんか其の困難の程渡益々加重せらるゝを以に並行せる地方唾遭軌遭業者にして収益率少な‑撫替地難なて此棒銀造軌道菓者の利益擁護の民意LJ外ならずと離す.(

然るに所謂｢同地方閑を｣は本市市域摸濃に伴ふ十年衆の市に比す.(‑ものあらずo従って此の理由に依りて談地方の交く‑大都市内に於ける特殊の都市計重新設?,I)路に並行し'卒るに拘らず､其の自昏以外の寂静主津を典にせる攻落自動車

通権益を南海政道にのみ掬占せLむ.(きものにあらずo又夷徹し.軌道法に基き高遠城道の免許を得たる本市の硬筆と無して､南海偽造の貢献するJJl)ろ恨S>にありとするも到底之に｢既設戟遺骨牡の拝金尊重｣を理由とするに至りては'茸に親し.南海磯道を｢影響皇禿る+(き既設威遭業者｣･uLて攻玖

勢の膨脹伸展.都市施設の充賓盤備に依る本市日膿む功軒にの利益配雷をなせる糞幕僚長なる南海鎖道の如き大骨政を保常食蓮する変通の密慶大なrOのみならず各年引続き7割内外増収を見たるに過ぎざるを以て.達に寮清の破綻を束たし､緒の兆あるも僅かに前年同期に比し参拾高岡乃至五拾寓陶の

昨年迄は年々宵高槻乃至参宵寓粗の妖損を生じ.昨年木綿好田とに相倹って､本市電気軌道経済は植皮の疾埠に陥り､一研て本市に裁て観るに数年衆の財界の不況と私啓.ハスの蓮之に射し何等の考慮を沸はぎりしが如きは甚だ怪評に堪えざ

無曹せしめられたき旨の御省苫局の明白なる指示を無親し､蓮玲事業の綬啓に閥し道路の費用を負糖せる公共園鯉に優先

月十五日御省土木主任官骨譲の指示事項第九に於て､自動車の全額を負揖せる養蚕なる鮎を閑却せりO詳言すれば本年五

知事副中は全然本市が道路管理者として課道路の構築維持費

ふは公正なる措置と謂ふを得ずo更に考ふるに本件に射する公債元金の真珠をなす能はず､昨年来所謂赤字公債の更行のる析なりO護するの意にあらざるべし｡

認可申請を焦し'以て1時を潮‑稲捷するの己むなきに至れ

鼓に於て若し本｢難波住吉｣操を道路に何等の投賓するなり耗察し.市民の便宜LJ立卿して鍵奨者を決定すべきものな

各線各別に考量すべきものに非らず､寧ろ市内交通の柵系よ

抑も大都市の市内交通増閥としての乗合自動車の免許は'さ南海戟道に免許せられんか.既設の本市路由'高速雨軌道にりと信ずo今現下の間島たる難波任青線に就て之を考ふるにり0

重大なる影響を及ぼし､之iJ投賓せro公債償達の財源を失ふに接韓して南部密集住居地域たる開成.住吉区民の多数が日々本市中程地帯たる船場.島の内若は固有職道の主賓騨たる

本路線は前に逮べたる如‑'北は大阪市大幹線たる御堂筋線

大阪騨附近LJ律躯する婁要街路たるを以て.都市計書手黄中に至るべきは必至とす｡之を以て府知事の引用せる昭和八年と賂らざるものとの掛買が読合したるときは鏡遭軌業者につ最も宜額の費用を茂じて竣成せしめたるものなT.然るに今二月磯選者依命通牒に云ふ所謂｢地方偽造業者､軌道挺昏者

きて詮議すべし｣とあるは､前記の誰由を以て本領願につき本

二〇三件路線の場合に大阪市を単純なる新規旗客自動車昏業者土着肘鉄 ) 市膏.ハス問題LJ関する大阪市嘗局の意見

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二〇日
郊外電車に於けると同等の待遇を輿ふるの域に止まるぺtI

市曹バス同産に閥する大阪宙嘗局の意見

府知事劇中の如‑南海銭道の撫育にかゝるメスを難汲任青線
決して肉食敵の存立を危‑せざるは勿論､其の吸入耽態は食丁中将に大国町促音間に限定して免許し､市昏バスは現衣大国
紅にとり悲観すべき程皮のものに非もぎるぺLと信ヂo

肘鉄町以北を寒行するに拘らず､之に免許を輿(られざるは西成'系を破壊するの講を兎かるJ髄はざる措置なりと舌はぎpoぺ

せらるゝ市昏主義iJ依り市内交通磯開放制は.本市亦多年要通にして複難なる額曹真鯉の掃出するに於ては要之､本件は1見山地方1路線の問題の如‑にして決してからヂo更に叉甫海域選の佳曹以北LJ於ける運輸の安倍を勧望せる併なるに拘らず'箕現誠に至難なりと云はぎるぺから

任官官民が市の中央部に往爽するに際し二撫昏者のバスを利るに'其の稔送能力虻に飽和鮎を超え.放る乗客の混雑を爽ずo本件府知事の副中の韓一度偉絞るや､関係地方区民は勿用するの外途な‑､其の薬換を海草LA道真の二重負櫓を昏たし居るにも拘らず､両も衛自酷の利金のみを計るに急にし

蘇.全市民停然として市民の公益山原踊せられんとするLJ驚

政故に自治の興駿に関する重大案件にして'若し粁氷市内交て'堺市以南の運輪iiJ全力卑傾倒集中し屠れる結果は.市内
き'之を非難攻撃するの畢某々たるものあ町O今や全市を挙恭らず､是が裁決如何は本市民の公益は勿諭.獲ては地方財区間の韓蓮を閑却無戚するの情勢を招致LP護国間乗客の蝶げて自清輝益の擁護を絶叫し.併在朝呼臆して猛運動を起す

俵な‑し.市民の交通便益を閑却し.速に市内交通♯鯛の磨愚を貿ひ直氏の苦情非難の甲乙ざるは頓着なる事寛LJして'に至れる推定に故ありと云ふべLO

封し多少の影響を輿ふpoとするも其の程度は乗客に封L他のして'今鼓に本市撫育バスを連行するに放ては､南海鎖道に柵占せしむらの結果より生ずる7大葬篭とも臨すべきものに如きは畢竜交通量多大なる諸地域の運輸事業を7昏利食紅LJ

F>O是れ箕に市民一般の獣戒する髄はざる庸以なりO斯‑め

体虚に牌するl大問麓にして.本市骨の到底欺職する能はざ

配粕仰庶佃願に堪えずoる本市都市新妻路線上にも市昏自動車連行を免許方韓に御高立場に息を致され'本件は速に本市に免許相成皮､何壊成せの向上襲族市民房雄の増進の底'本市が道路管甥者･としての閣下翼‑は如上の賃借を諒寮せられ､本市交通競制と自治御省が張涌仙地方官憲の夙に知悉せらるゝ所､又市民の日々日畢する併な

有市制第四十六樵に依り意見書提出候也o
る併なり.

本市骨は去る昭和六年五月二十九日.同七年三月二十六日

造骨社の権益尊重｣に過ぎず.ぬるLJ r同地方開襲｣は本市

道株式食紅の｢陶地方開車上に於ける功曹｣.(二り｢改免許錬今副中の理由とする所を検討するに､蕗する餅(1)南港錬及拘九年二月九日附を放て､本市交惑接紬統制並市替旗啓白

市域横盤に件ふ市勢の伸展と都市施設の発覚整備に依る本市

ハ 大阪府知事宛

御車路線免許に閥し意見書を投出せしが'甚昇今日に及ぶも地方の交通擢益を南海銀道に碑占せしむべきにあらず.又｢既自膿の功績にして'南海境遇の貢献するところ慣LJありとす

設盛遺骨敢推盆尊重｣を兜由とするに依りては鼓に事愚を再.

免許を得るに王らざるもの甚だ多‑､銭に本市.(I(蓮韓施設

赦るた広間する所に依れば.閣下は最近本市が重要幹森澄

吟味するの要ありO即ち本市の都市計塞事業は閥係官蛙の参roも到底前者に此すべ‑もあらず.従て此の推由に依りて該路たる御紫飯森に連続せる都市計垂範十六戟難波任官操に対加に依り之を決定し､和良並に主務省の瓢可する虎なりO以ての整備横取を見る能はざるは鞄に遺憾とする併なり.

し'苛既着たる南海鏡造林式骨社に其の撫育にかかるバス運

銀新設に方り工考簸算八百七十九高健脚の互費を投LJP内:1:

滞凍メスの運行に依る市内変曲にも充分の考慮を沸はれ路線

首四蔦陶は既に免許を緑たる高速軌道難解並LJ免許申訴中の行の免許を可然となし.路線延長の大阪市昏出席kJ封しては鮮ふに現下地方自活健の財政鴎窮Lt是が訴婁援和を放て

軌道無帯の分楯竜出する断にして'金‑本市が耗力に1サ執の汲宜を見たるものと云ふ+(‑､挺つて本市は該都市計童路

国策たらしめんとしっゝあるの秋.胡首の牧益を挙げ居るT

行完成せる南北牲貫の重要街路にして'両も本市の管理する免許相成らざるを適賃と認むる旨の意見を附し‑主審省に進昏刺骨酷の利益と擁護せらる1に急にして.1般市民聖父亜

達せられたりとO

便益を顛組し､地方自治鱒の利書を顕みず､市民の輿論に反併なfOを以て'之が雄持各港をも本市に於て魚礁せさるぺか

二〇五

したる副中を麓すが如きは'本市自浄の興虚に開し又市民の

相銀 l 市曹メス同産に開する大阪市官局の意見

阿蘇l

市昏パス同席に降する大阪市昔局の意見

らすo比の鮎に於ては本市は少‑とも既設劫遺骨杜と同等以上の位置に置かれて考慮せらるべきものなりO＼

二〇六
竹て閣下の引用せる昭和八年二月鏡遺省の依命盛蝶に所謂｢地方偽造業者.軌遁辞昏者と然ざるものとの柁顧が哉合しことを褒詞せらるるも､社食通念よりすれば､恐ら‑其の主る新報パス酔昏者と看倣し軌道法に基き高速職道の免許を待記捜吋に依り本妻駒につき本件路線の場合に大阪市を単軸なたるときは鋳造､軌道菜者につきて詮議すべLLとあるは前

旨は既設道路に並行せる地方鎗道'軌道無骨者にして収益率たる本市の拝金を顛崩し南海蹴迫を｢影密を蒙るべき虹設地の主旨に依れる

少‑撫啓的難なるものに封する利益擁護の意と解すべ‑､大文掛中の理由として｢助造省の依命通牒｣

都市内に於て僻殊の都市計妻新設道路に並行しー日常其の取牒の最澄を曲解せるものにあらずんば甚し‑誕解せるものと方戯造業者｣として扉扱ふは事濠の真相の正親を放き定に通云はぎるぺからずo

多年引摸き1割内外の靴音を底せる成扱ふ交通真放る多‑東偉長なる南海横道の如き大骨杜を保護するの意にあらざる

国町任青線を道路に何等の投賓なき南海.(スに免許せられん

調所赤字公債の蔓行を申請するの己むなきに至れり.若し大ぎず蓬に経済に破綻を来し昨年上野は公債元金を支沸ふ虜にも伶前年同期に比して僅竺二十寓掛乃至五十高潮の増収に過年々官吉岡乃至三百罵倒の妖損を生じ昨年木精好韓の兆ある進出とに困りて電気軌道瀞軒は赫度の用難iJ陥り一昨年迄は珊て本市について観るLJ数年衆の財界の不況と私替.(スのする高速磯道は未開業の時期LJ在るも閣下の副申中に於て教及ぼす影響｣をも調査すべしとせりー大阪市が本件路線上に有動車道草葉.蛾造.軌道.索道.等[未開柴のものを含む)にを逝達すべし｣とし其の事項中四として｢日動車蓮輪事業､自事項に関する説査書を添(免許の許否に関する意見を附し之

業法施行規則第五促に依れば｢地方長官は免許申静香に左のち.地方長官の副中をなすべき権限の税源たる自動車交通事

限りて考慮す+(き性質のものなりとの記をなすものあE(と雄又｢地方裁遺棄者'軌道無音者｣とは現に開業せるものにか本市既設軌道並に高速鏡渚の企業に影挙を及ぼし投棄せる

官メ‑･Lルを拒てたる南海鍵道路藤上申も直接の影響を蒙る

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公債償還の財源を失ふに至るぺし.

本路線は北は大阪市主要幹線たる御蛍筋森に接穂して'南部りと信ず｡今硯ドの開馬たる難波､任音韻につきて考ふるに.

掬も大都市の市内交通横閥としての乗合自動車の免許は各東に又前記鎖道管依命通院中に引用せる昭和六年四丹各肝密集任解地域たる西成'住吉高氏の多数が日々本市中程地帯･(き性質のものにして未開業の故を以て本市の揮益を無税せ鮭保安及交通課鼻骨議に於げろ監督局長指示事項中'路線免路線各別に考慮すべきものにあらず'寧ろ心内交通の腔系上

許に闘Lr静顧ある場合は既昏業者の延長出願城遭軌道業者たる船場'島の内岩は国有鏡道の.主賓腰た,4大阪牒附近に往より戟察し市民の便宜に立脚して鮮密着を紘定すべきものなの自損に直接関係ある出願､公共固鯉の其の地域内の出殿等

来する重要街路として本市が都市計養事業中最も.d街の費用んとする論者は､自己に有利なる依命通牒のみを引用し､法は原則として健先約に詮議すること｣の指示あり.之につきを投じて竣成せしめたるものなりO然るに今閣下劇中の如‑の成文を曲解せん･･JするものなF>｡

で取るも､本格繰出既は市曹にと町ては大国町以北の欧昏業

して免許し､iE菅.ハスは現在大国町以北を運行せるに拘らず

南海鎖道の無啓一ハスを難波住吉繰中樺に大国町任雪間に限･H之に免許を輿(られざるとせば､住吉.西成区民が軒の中央部

者の延長出願にして'又該道路を管理し其の維持修拝を負婚

指示事項は却て逆に本市の主立の至嘗なるととを裏書せる70に社木するに際LP二経昏者のバスを利用すroの外な‑､利せる特殊の地位にある公共酎蛙の出願なるを以て見れば､鼓のと云ふぺし｡となp'市民の交通横溢を無親し.市内交通梯鯛の膿系を破竣するの談を発かれざるぺ‑､1管制食紅の立場に偏重LI用者に封し無用の棄襖と真金の二重負揖とを張要するの締果

市民の公益を忘れ､市内交通琳掬の本質を汲却せる措置と云

更に又本年五月十五日内茅省土木卓任官骨議の指示事頚第関しては道路の費用を負掘せる公共困壊LJ健尭無替せしめらはぎるぺからすo

九に於て'道路行政の主管宵月より自動車蓮輪事業の挺啓にれたき旨の明白なる指示あるにも拘らず之を閑却無親し.本

両昔バス問顔に附する大阪前官局の意見

二〇七

糞に叉南海億道の任官以北に於ける蓬集の安倍を叔roに.

市の立場に何等の節慮をも排はぎpLは甚だ怪許に準えざる

1

ところなりと軒ぜぎpoを得ずo

附錬其の投超能力改iJ飽和鮎を準え､取る乗客の転難を楽し解ると又日給牌財政調整の見地とに清鑑を垂れ､速に前記私昏食

則ず.本村が道路管用者としての立場と本埜父盛株制の本義

二〇八にも拘らず'両も街自社の利益を計るにのみ急にして.堺市

紅に対すro免許副中を取消し.本市摩耗客自動車準什免許方

打昏バス問題に関する大阪斬首局の意見

以南の蓮愉LJ全力を傾倒集中し居れ･o蘇農は､市内宵闇の最改めて副中越連相成凍御詮議相煩度と同時に.真LJ一度免許

1

速を閑却無戒ナ･dの情勢を招致し､岱めに其の取扱が来客の肘鉄

錬嘘を異ひ､店民の絶えざる苦情･U非難とを受けつつあるAJ

申淫相煩度｡

方棄伺せられたる御骨筋操其の他に射し至急免許相軌候榛御右市制第四十六保に依り意見書提出候也oとは願者の寄算にして､閣下の夙に知悉せられ居る所.又市
民の日々目撃せる所なりO足れ賛Lj巾民一般の獣鵡するAJと能はざる所以なり0斯‑の如きは筆意交通景多き該地域の運輸事業を一専制食紅LJ燭占せしむるの籍果よー生ずrol大罪
寿と陳ずべきものにして'僻LJ今･)A)に本市啓のバスを連行して南港錬渡に射し多少の彫嬰を輿ふるとするも'其の程度は乗客に対し他の郊外電車に於げろと同等の待遇を輿ふるの域に止まる+(‑､決して尉骨杜の存立を危‑せざるは勿論､しと信ず｡

其の収入耽態は食紅にとー悲観すべき程度のものiJ非ざるべ

閣下遭椴の事情御犀寮の上'1昏刊食紅の推盆と二首六十
甫市民の硬益と何れが轟きやに探‑意を致され､轟に柴田知事がT解iJ孝明の上本軒に交付せられたる愚書の｢耕凍市内
わみに止まる開港に付ては市の使先的地位を払むしの主旨に

1 方 法 規程集貝iZf封し所,尼の退散給典金並基

前記傭員人件費節約案(FQの1)の内容

罷業の動因とを‑たる東京市電気事業経済史生計蓋二東京市電気局従業員領業問題)
今回東京市長が'其の責任に於て嘗施忙決Lt市幹に報骨したる上費表した同市電気局経済更生案の内容

三

適用人員

巷理事常
短

(内電車関係︼入官平均

10.1二九人

1二期

六､九1六人︺二OJ四五二'7

1六.六〇四'五7一掬)
71'07九純

各自現在の本給と初任給(大鰻1周たるもの

顔考節約年執二〇九/四‑]八三､五丁九)[二十五埼)との差額の1割を初任給LJ加算し新給料(t内電車開襟

理事官を支給して1頗退職せしむる･〜何時に拘

約八百六十寓囲

寓

四

玉

軸

は攻の如‑である｡

十任下した給料LJ上F>改あて引摂き就業せしむ

八

7'市電(電革)経済の不足年額 約八百五十寓囲

欝公債閥俸件判借替差益三甘二十高脚三百二十蔦捌

紛

四 十 蔦 脚東京市電気局紀業員罷業問題⁝且耶触諾駈鮒卵か五)紛

長期債替差益

見

見

人件費関係
億
磯

電力甜倖

e t

1

C一

1

一'今後の簡約年額
内

A

B

C

二

自給計妻に依る
電力料金の節的
附壕

/

V

/

■

]

銅整
一一 =二二二DJZq玉 丼yH2

I

義横き就験せるものと見傾す'但し電事女子車掌'日

給一回二十五鐘未満の技工'日給一国未満の普通傍
白技工を除‑)と運輸補助手は促燕と何等襲らす｡

二'右に依る新就職者の特典
普通は初任給で採用するが今回限‑特に更改給者はその増給直前)の日給額(年功加給臼寂を含む)から初任給を軽除した額の1割を初任給に加算したもの｡

退職年金は之を受けながら勤務出凍る.

職したものと見倣す｡

軒鏡二東京市電気同社菓貝罷業問題

tt一

川

一一ヽヽ
ヽヽヽ11I一

次期の貰輿の計算に紺して･74退職前から引結き

在織したものと見倣す｡

三'給付金及手首
引接き更改給で勤務する者も今回に限り次の三つの給付金や手雷が全額即金で賃へる｡⊥退職給付金 共済組合から支給するもので組合加入後二十年を経過しない者は退職一時金︹肘表第二統参照)'組合加入後二十年以上を経過した者は

岡I

百分ノ四百五十

給料月額′首分ノ四百二十五

退職一時金と週職年金(附表第l紀参照)の中で希望のものが賃へる｡
附表鱒1凍(退職年金).

二十一年以上二十二年末清

二十年以上二十l年未満

二Tr

書'i真宗己望主夫.tJL蓋冥Ri‑

ニZ 0

ttttヽ一一ヽ Fgj'1J皇空言今望宍重言喜一莞周

東京市電気局従業員罷業開港

辛首二

旨至宝三富昌蓋莞看‑t3.E,孟阿

して摘ぐれば夷の如‑である｡=TL美空奈美=p裏芸至芸^=由附錬一I一11Lt

他に何ての市電嘗局の説明､新嘗給料の比較を参考と‡里(内電車簡保 三.7三八'10三.脚︺

吉云童芸真言天全天Je'失Rl(A'!再 ̲oL!差 (Aー!引 (cl≡■額ーヽヽ戟

発会宝玉吉宗̲九三三莞=pI

右の中'直接に従業員の罷業原凶となった傭員･<件

空宝三失言,=Ja孟完̲.豊岩叩

費節約案の内詳並退職給付金'整理手首'更改採用其九JL.畠豊三畠美空重莞仝里人

僻員人件費節約賓施案の要綱

良計手掌員計手手掌で採用されるO更改給とは退職昔時(臨時増給の

･･i

tI一一一
ヽ一一一一ヽ

ｲ 5Hｺ ｲ X粟 ｫ FXﾇﾂ
六一五四畠忘否三重≡ 1kﾂ

退職給付金'草理手首'更改探鞘其他の詮明要旨(東京市電気局が従業員に配布したるものに擦る)Iﾇﾂv
也‑=ニ ーヽーヽヽ 从ｸﾕv
ノヽ一一七二二四 一一■一一一 从ｸﾋｲ

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計霊特計冨故簿

nT 褒賞休暇の取扱に関しては退職前から引拭き在偽一1tl一tt 究書聖矢孟空空天空先登Bl
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ヽ一一1■ヽ一兔｢車車R‑′ト蓮華‑小信連車

一'禿る九月十日迄に退職の申出なき場合は改めて引n曾

二十七年以上二十八年末浦百分ノ五百二十五

百分ノ五百

首分ノ四百七十五

九年以上十年末清八年以上九年未済

七年以上八年末端六年以上七年末清

岡

岡

.同

岡

岡

百分ノ首五十首分ノ甘四十

官分ノ百三十首分ノ首二十

首分ノ首十

丁寧ここ

百分ノ五官五十
十年以上十1年末清

1年毎l!前項ノ額二給料月額ノ盲分′三ヲ百分ノ五百七十五

速次加弊シJhル綴

十一年以上二十一年未満

首分ノ六百五十百分ノ大官二十五

百分ノ六盲

附夢二東京か･電気局従業員罷業開′題二十二年以上二十三年末清二十三血以上二十四年末満二十四年以上二十五年末清
二十五年以上二十六年未済

二十八年以上二十九年末満1年以上二年末清

一年未済

国

同

五ケ月分

四ケ月分

二ケ月分

給料一ケ月分

勤務年数に鷹じ左記擦準に依り支給す｡

ヲ産衣加算シタル部

T年毎JJ前項′慣rr給料月餅ノ千分ノ十五

二十1年以上四十年未満

2整理手首

二年以上四年未満
同記

給料月額ノ百分ノ五十

四年以上七年未満︼年以上二年末清
音分ノ五十

同

六ケ月分

二年以上三年末清伺同七年以上十年未満

同

百分ノ八十

三年以上四年末清の二分の一以上を経過したる者に封し其の日給親百分ノ九十

四年以上五年未済
同八ケ月分(運輸傭員は年功加給日額を含む)に鯨じ左記金額臨

七ケ月分

五年以上六年末浦

同

九ケ月分

伺

十三年以上十六年末清
同

十年以上十三年未済

十六年以上十九年末清

時増給す｡
記
満

十ケ月分

大正十三年二月二十九日以前から引未

二回以上二図五十鍔未満囲同3震災給輿金続き勤務されて居た者に封し給料珂額の二分の1に相常する給輿金を支給す｡

二回五十鍾以上て鞄俵に求むること1したるも'此租借案はその他の退陣される際'増給に必要な精勤月数

更生諸案とともに電気事業委員骨'市参事禽市骨等に
二一三

右従業員の峯理事雷に要するT字四十五寓飴園を年′

附錬 丁一東京市電気局従業員罷業開港

利率四分五厘'五箇年据置'二十箇年償還の催件を以四'臨時増給二十九年以上

百 分 ′ 首脚{ 別組合員ll在タテハ其ノ二分ノ一

通組合員lT在2アハ左蓑rr親合加入年月ヲ乗シタル額附義解二軌(退蔵1時金山ヲ産衣加算シタル額

1年毎lr前項ノ畷二給料月額ノ官分ノ三十三十年以上四十年東浦

二十九年以上三十年末清

同二十六年以上二十七年末液

周
何
何
同
国

同
同

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の市倉に於て報告を了したことになってゐる｡昔日の決を以って行はれたるものなるも'形式上は九月二日附議したるものに非らす所謂市制第九十1億の市長専す､之を韓磯と致しまして不幸年々洩牧を横けることゝなり

け事業施設の大半を焼失L英大な損害を蒙ったのでありましたのでありました.飴るに電十二年彼の大震災の襲衆を受

脚､海送人員四億八千蔦人に及び寛LJ市電の黄金時代を現出

T二四

市命は所謂無産派市倉議員を指導者とする裂明倉(読特に昭和四年度以降七年度迄は毎年二首席胸内外の減収を示

肘鉄 二 東京か電気局砕乗員寵業問題

員数十五名)議員の反封ありしも'議員の大平は過場稗人孟臼の感に堪(な.,ものがあります‑歴代理事者も此の趨し八年鮭に於ては年収僅かに1千八宵八十俊哉凪LJ過ぎず之右の案を決するに至った東京市の事情に付ては'山
勢に対して宵方封策を講じたのでありますが蓬に収支の均衡

せしため'定員に満たざるの現由LJ̲よって速に散宙と下電気局長の｢市電の更生に細し市民各位に謹告｣と題を保持することを得ず昭和三年度以降毎年赤字を出すに寅つを苛余時代に比較致しますと千三百寓組め親潮でありましてして市比に'｢従業員諸君に寄す｣と題して従業員に艶たのであります､その鞍部を申しますと昭和三年度三十五寓なったのである｡

和したる左記文中に示されてゐる｡

したのは明治四十円年八月一日で其の後極めて曙調な茸達をますと本市が東京鎖造株式骨舵の事業を農牧して創業致しま

常局事業の板幹を庄して居る電車事菜に就いて概略申上げ

期等の方法に伐り辛うじて辻権を合せて衆たのでありますが'しては六年変造は財産の曹沸.積立金の鹿分'公債支鵜の延べき赤字の躍進を見たのであります､之が補填方法と致しま

高風.七年度八百四十貰樹.八年度九百三十茸樹といふ駕‑

脚.四年度百七十高柳､五年鑑三首川十貰樹.六年度五官十頼けて居たのであります.即ち買収昔時の乗車料収入は1日七年度以降は是等の緬臨策も誌き果て巳むな‑次年度の収入

市電の更生に関し市民各位に護昔(要餌︺二詫凪に足りなかったのであサますが晃年避増して大正二年から厨借して所謂繰上充用の非常手段に訴(た貸借に凍るの

潅青煮の緊縮♯ 由木事業は如何に減収を綬けましても支度には二罵三千脚'五年度には二甫九千蹄八年度には四寓七

此の市電不凍の原因と鼓しましては之を大別して乗客の浪出が之に喝臆して節減せられ収支の均衡が保たれますならばでありますO

少LJ伴ふ乗車科攻入の逓減と､鍵昏費の緊縮難並市債費の膨減収必らずしも憂ふるに足らぬものと息ふのであります‑柄千捌'十l年度には八菟七千陶に達し其の年頃こ:千百八十寓脹に基‑支出の埠常とを挙げ得るのでありますo

繊省娘の径路に変更せしめたのでありますー束LJ陶タクであ

定期券潮と相伐って従来の郊外電鎗市電の交通径路を郊外電の水偶に開通致しましてからはそのスピードアップは低廉なますと省線が大JE十四年に上野神田間'昭和六年に両国お茶

な打撃は着筆樺掬の重出に在るのであります.見渡的に申し

移動に困るものも決して砂‑ないのであ野ますが最も致命的ますに之は勿論1億財界の不況素見後に於ける戸口の新市域

ふのみならず､社食情勢上之を敢行するに容易ならざる事情

員の労銀であります虜之を切サ荒めるAJとは諸種の鯛雄を件

何分LJも無音費の過半旺連添賓であり運擁費の九割億は椎葉度LJ比較致しますと約1千罵倒の節減と相成って居ります.

も青鷹したところでありまして之を最高額LJ蓬した大正十三

して居ります.比の纏昏負の緊鮪に就いては歴代押事者の最は約一千五官帯紐でありまして乗車料攻入の約<割LJ該嘗致るのであります.先つ経曹費に就いて申しますと昭和八年度って電車事業の支出を勤ますに渦に寒心LJ堪(ないものがありますが大正四年に僅かに九十四毒に過ぎなかったものが現も伏在するのであります'此の間の事情謂はi<市電経曹費のきて市電減収の原同を仔細に討究致し

在は一貫丁子轟を算するといふ異常な費達を示したのであり特殊性ともいふべきものが市電の樹直しを策する上に砂から

薬事料牧人の逓減ます.此の外近‑官門新穂間を飴んだ地下壕や乗合自動車のヂ支持を凍して屠るのでありまして市電挺啓上の悩みが此の

本市が電車事業に注ぎ込んだ賓本金は楓戟

鮎にも潜んで居る次第でありますo

清県も亦偉サ難い脅威を示して居るのであります｡

上達の曲り市電は仝‑腹背に敵を受けて悲壮なる血戦を授

市債費の埠満二億三千億蔑脚でありましてその内自己賓本に依ったもの二

けて屠る貸状であFaまして十数年帝帝都絶交適宜の六割を輪迭して斯界に君臨した昔日の壌感性も掬占位も仝‑耗願せら

千官僚市脚を除きました二億八官僚篤胤は借入責本でありT
ニ1五

れ今は僅かに二部像を運ぶLJ過ぎない窮状であ申ますo

附鱒二東京市電気局敵襲員罷業問題

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二幸iEg

の封策を樹立し所期の致束を収める鏡畢局一致の努力を輯け

附錬二 東京市竜泉局絶菓貝璃業問題して之は軌道事業費箕牧費︹六1'六二〇千蜘).実収直後事て屠るのであpLますo

即ち大東京交通横閑の琵制.大東京の箕現に件ふ現行運樽業横張費( '二〇〇千囲).第1次及第二女事業横取費(A七'八八二千脚)ー第一次及第二束優興事業費(四八二六六千
系姥の再吟味.乗車料金制に関する考査.電車パスとの案鮭.
郊外電車バスとの連絡運輸'車輪の改良'サービスの改善等阿)等に使用したのであります｡

本市は比の借入賓本を得ます虜に券面額に致しまして二億を企固し夫々之が賓現LJ努むるの外弘‑1般市民各位に市電

衣に支出に就いては或は電力自給計妻を樹立して年額二百二千四官僚蔦団の市債を起しました､その内1億鎗育苗陶はは二千百億高跳で残りの一億九千七官僚高跳が負債となって四十賞脚の電力料を減じ'或は運輸の合理化に依りて人件費の現況を惣(て理解ある御後援を御前ひ致しました如き骨そ居るのであsaます.此の莫大な市債の元利排に要する費用即吻件費の冗費を節し.或は高利億を低利に借換(て市債費の外債でありまして頻りの1億二千三官僚茶園は内債でありまち市債費は大正十四年度八百九十高風､昭和四年度九百五十伊波を計F･'或は既定計重中急を要せざるものに就ては繰延の増牧策の1端であります.

常例.河八年度千四首七十茸周､同九年度千六百三十茶園と又は中止を断行する等専ら軽費の節約を計り牧童の均衡を得

す'この内外債を通じまして今日道の間に償還致しましたのなり事業収入の激減して行‑のに反し年次激増致して居るの

然しながら之等の努力も市電の軒静を挽回して梶本的に財るiJ努めて屠る次第でありますoに於ては乗車料収入三千官八十寓側に封し市債費は僅かに七政を樹直すことは困難でありますのみならず､従木収支の一であります.即ち乗車料収入の最高額に蓮した大正十一年度

百四十寓脚に過ぎなかつたものが咋八年度に於ては薬事料収大重度と相成って解るのであF>ます.

時的辻榛を合せる馬LJ繰延べて衆ました市債元金の償還期が

京巾1戸雷りに致しまして約六脚の帝政と相成ります.即ち入に於て千三首高刺激漉したるにも拘らず市債費は逆に七百雷局に於きましては鈴意事業不振の原田を調査討究してモ

現在1戸屠り負塘二十七阿億に封して二割以上の増税とな‑

産衣到達する括果市債費は今後益々膨脹して市電財政上の一

此の危機に富商する市電を更生せしめる方案として或は電ますので現rLの諸情勢LJ妊みまして宜行は擁めて的難である

三十貰陶の瀬滑と相成って居るのであ可ますo

革公債を普通経済に肩替りせよとの詮や或は電車事業を民間

夷に｢民間参議｣記でありますが､比の鈷農は恐ら‑杷木

と思はれるのでありますo

先づ｢公債の肩替‑案｣に就いて申上げますと軌道事業のの公昏主義の特長が抹殺せられ 持田昏利の盈めに遼LJは確に番譲せよとの詮を焦す向もある凍でありますが仔細に考究

絶賛本朝に義に述べました通り二億‑二千僚寓胸と相成って居算の凍れぬ路線は腔乗せられ或は料金の引上げが乗せられ‑致しますに遮かに輿みし難いことを豪見するのでありますo

りますが.此の内には東鎖見牧揮利金二千五百億幕陶､道路接

延いては1般交通携鯛の料金に造影響を及ぼすことゝ想像せ之を要約致しますに｢市電は市民の電革｣として飽違和膏の築摘発分塘金三千九百億高軌.震災の直接硯寄金二千五百高

旨のやうであります'之は市電の立場から見ますれば負稽半もとに総督すべきものであると確信致します‑然して電気局られるのであります‑私は市民各位に対し最も低廉且背適的減で誠に結構な次第でありますが‑1歩退いて考(ますと肩財政耽選は前述の如‑であサ｢公債肩替り｣案は実行困難の現岡'合計九千高潮の致用を章坪しない賓産を包合してゐるこ

帯F>をしてもしな‑ても東京市の市債たることに変りはない

歌に未ります.鼓に於いて私は慎重熟慮の末社衆の方策に東な交通手段を提供する箆にも電束事糞の離昔は失東可市啓にのであります'異る所は緒局に於て償道財源を乗車料収入にに次の二案を加(て市電財政の基草を確立致し廉いと放心しとは奉安であります.是等の謂はL･空費産とも溝すべきもの

仰ぐか又は税政に求あるかといふ鮎に麻着するのでありまた次第であります.即ちその1は公債問題であり'他は労銀依るべきであると信ずる女第でありますO

チ.而して普通襟済iJ肩替りする結果之を租税LJ求めること問題であります.之に闘しては微衆歴々論ぜられたところでに相富する市債を普通経済に肩替りすべしといふのがその論になりますとか債九千罵倒の元利償還年額(期限二十ヶ年.

二一七ありますがその内容に至っては自ら之と異るものがある攻第東京か電気局社業員罷業開腹

年利四分五厘の均等償還)は六百九十僚蔑圃となpP之を東町鋳二

附錬
であJhます.

二

東京市電気局従業員弟業問麓発つ公債開嶺でありますが電気局事業の性質と其の事業施設の秋沢とに鑑み紅茶の低利債借啓の外短期債を長期債に借二一八

部も現役菜員に封し併定の退職胎輿金遼手首を支給して1鷹せしめんとする方法でありますL.

追放せしむると同時に降下した給料に依り改めて引続き就業信致して居る次第YJあります.殊LJ替鋲問題に就ては.根本

啓は本紙の事に復し事業の使命は完全に果きるべき･)とを確

本案が賓現致しますれば今後収支の均衡は保たれ事業の経次に静銀問題でありますが是については事業経昔の方面か

替(以て市債の負接を軽減せんとするものであります.

らのみでな‑問題自壊の性質LJ鑑み特に慎重熟慮を重ねた次遭漏たきを期する覚悟でありますが'どうか市民各位に於か的封策でありますから私共に於きましても全力を傾倒して舌.

杜水運浪費節減の方策･uLて行ほれた人件費の例減は概ねれましても私共の微衷を諒とせられ市電更生の魚拓大なる御第であります?

椎葉員を整地LXは其の給輿手首等を減額する方法であサま
複助御鞍連を賜はらんことを切に御願致す次第でありますっきて常局の現状に就いては既に諸君も御東知の通り趣めて従業員諸君に寄す(要領)

したが'之尊は或は失業者を額頭に選る結果となり.或は紅
葉員の収入を無樵件に低下せしめる^)とゝなります.又その繰返す亡と1なりましてその幹果絶えず.従業員に掃所的の寒心に堪(ない秋芳であります.軌道事業に就いて簡単に申程度が徴親的なるときは所期の敦果を収め得ずして屡々之を不安を輿(その能率を阻害すること1相成るのであります.

しますと無骨費の節約難や市債費の埼加﹀は牧人の漸減と胡り六年度には五首十貫陶の宜欝に蓮したのであります.此の殊に常局事業の如‑公安に関するものにありましてはその従虫に於て私共の到達した最後の案は次の通りであります.

の連絡運輸､車輪の改良'サービスの改善等に努めて薬事料収倹って収支の均衡を破申立数年非短年赤字を出すことゝ相成

年度までの赤字は財産の章沸､積立金の鹿分.公債支坊の延入の常加を闇り､之が寛現の箆諸君の協力を待て

業員の輪坤的不安が如何なる影響を社食に及ぼすかを考(i期等の方法LJより辛うじて之を補填して来たのでありますが'て凍た衣静であります.此の根本方針は今後も決して之を愛ったのであります.即ち昭和三年度三十五高潮であった赤字

七年度に室町ましては赤字は東に躍進して八官四十第凧とい東することな‑益々之が寛現に金力を傾倒する覚悟であります時私共はその責任の重大なるを痛感せざるを得ないのであふ驚‑べき敷部に達し蔦策壷きて遮LJ次年度の収入から前借

すが'今日蓬の賛辞放四囲の諸情勢に鑑みます時社務の方策

は速年膨脹して四年度百七十高陶.五年度三百円十溝助となして五首三十市棚を所謂繰上充用するの飴俵なきに至ったのし難いのであります､祝って嘗局事業の更生策として世上或にのみ依りましては遺憾乍ら事業の扱本的樹直しは未だ期待りますoであります‑八年度LJ於きましても赤字九百三十蔑脚の中約ありまして'市債費の低利借背'電力の自給計重.既定計重の通り

専ら横棒的撫育方篤に伐り自力更生を企威した次第で樹良LL,閥しましては昨年十1月並今春四円聾義政しましたて今8･非常な危機に直面致して屠るのであります'之が打開い情勢であります之を零拘致しますに常局事業は全般LJT且っましても亦供給事業の経菅に於きましても未だ発散を許さなります､之は軌道事業の現状でありますが自動車事業に就きる許可で事業の更生は百年河清を待つの感を択‑するのであ以て推移致しますときは今後財政上の苦悩は益々加重せられ

ふ菅しい財政耽腰に相成って居るのであります.此の耽態をも鼻如たるを得ないのでありまして､今にして断然決意する

る1こと1思ふのであります､私は彼を息ひ之を念ふ時1日の緒論に達し事業の前途と諸君の身遠に一接の不安を感ぜら事業の現状とel園の情勢を考察される時.必らずや私と同1て紐昏すべきものであると信ずるblであります.諸君も雷局る迄もないところでありまして'所詮市電は市民の電車とし議案の如きは事業の本質と市民の福祉に鑑み鼓に改めて諭ず

現下の情勢は之を許き1･るものがあると存じます.叉民間香ら公債肩替り案は畢竜市民に勤し莫大な増税となりますので間に委譲すべしとか主求する向もある簾であります､然し乍

は電車公債を普通終所に肩替りすべしとか或は電車事業を民息適准し八百高槻を同嬢繰上充用の非常手段に依り辻種を合せたとい繰延中止､連投の合理化等を策して璽息経費の節約を計ると

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ところがなければ嘗同事業は蓬に救ふぺからざる状態に立到r

二東京市電気局後業貝罷業問題

共に他面薬草料金の改正'電車.(スの乗継'郊外電車バスと

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二東京市電気屈従発見嶺棄問題

二二〇て鼓に作製した案は攻の盛りであります'即ち所定の逢職給

地に常Jhましては特LJ諸君の立場を考鷹LAJ兵節でありまし

鼓に於て私は慎重熟慮の末従来の方策に更に女の二案を加るることを深‑憂ふるものであります.

輿金旋手首を全額即金を以て交付し'飲下した給料に上り改幸に諸君の珊鮒ある協力を得‑上達の誰某が貨現致します(以って融‑電財政の基礎を確立致し匿いと決心した次第であ慮せられた低利債借換に依る方法の外'薪LJ長期債に廼更す
れば首府財政の基碇は確立せられ菅野に充ちた赤字時代を音あて引続き執務せられんことを希繋するのであ町ますo

ることiJ上り既延の財政計竜に基‑打萄俵の軽減を策せんと譜として追憶する日も決して遠‑はないと確信致して居pまります､その一つは市債費の軽減でありますが之は錐衆も考するものであります､他の1つは運輸費殊LJ人件費の緊術です｡

どうぞ諸君に於ても私の管玉を諒寮せられ電約1新の意気あります'之に就いて鑑束も度々繰り返されたものであり又直接諸君の生橋にも閥聯するものでありますから私は諸君日を放て市電更生のため今l屠御協力あらんことを熱望してや佃ほ市電嘉軌道事業の昭和十年度以降十箇年間の財頃の穿苦殊に最近に於ける涙ぐましい努力を想起し確度か符のは永遠に諸君と事業とを救ほんとする大森的な考(であり政計重昭和三年度以降決算牧支過不足額'大正十l年
鑑以降電車薬草料経営費'市債一覧'同電革薬草料にまない次第であります｡

ました､換言致しますれば私が涙をのんで切々たる私情を去封する軽費費割合'同電車運輸費内諾割合を参考とし措逸巡したのであります‑その時私の胸底に力弘‑萌したも

Sa最後の断案に到達致しましたのもTに事黄を愛し諸君の清て掲ぐれば次の如くである｡

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重要なFO敢骨関越としても断じて東認し能はざるところで手段に出たことは我々の生活が破堤せられるのみtJちず､通労働組合首脚部は左記罷集宣言を賛表し同組合重文の要求を容れぎりしが故に'九月四日午後一時東京交は最後案なりとして之に封する承服を求めて待乗員側

市電気局長は従業員側の右要求に封しては'皐現業れの即時撤回を要求すoするもので我々の断じて喪服出来ざる断である､上って^)ていは称呼罷業を継続することを敢て宣言するものであを打切り就業することを薯ひ又頑迷なる態度を持するにおてその非をきとり峯理案を撤軸するならば何時にても罷業

電楓罷業決行を宣言するO然しながら我々は電気局におい解を求むるものである｡1)1に我々は九丹五日早暁より市て罷業決行の及ぼす迷惑の甚大なるを息ひ事前に諌戟し諒

大なる問題である.しかも電気局が公青草発としてか1るるに至らばその及ぶところ金券働者俸給生活者にとって重ず.今後不況に名を護る賓本家の常磐手段として行はる1

上る新規採用といふ如きはたLJに孜々仝従業員のみなら

生後菓員の観戦首と名鉄の有刺乃至六割の徹底的引下げにより破壊しかつ幼稚を強要するものであるO

今回電気吊の蚤表した整理案は我々従業員の生前を根底腐し罷業決行のやむなきLJ至ったo赦しながら我々は市民

l寓1千名の諸君の交通頒閥としての兎童を考(紙罷業の琴に出でたけする次第である｡

る｡寵業決行に際し市民諸君の耗大の御同情と支持を切繋罷業勃馨以凍‑ 市常局側及従業員側が市民に訴へたる宜博文並に同罷業に関する各方面の輿論の1斑から今暫‑の御辛抱を餌ひます｡
罷業を和木した電気吊事業の更生棄LJ就.{･ては大雄諒東せ

底吏員の努力に依打て略平常の通り道稗を行ひ出て村民交通

今固市電鉦羊員の寵業に就てはやに大方甥志家の奉仕及肘る給輿金二千高槻の如きは､僅々二年を凹でヂして消失する

年度には九百三十寓陶のtE:額に達し今次隼デー巨の残に必賓とす

数年尭著し‑収支の均衡を失ひその放拍供は蓬年樹加して八られて解るIJと1属ひますが7牌我が東京恥の電気局事業はに甚しき支障を来さずに今日に乗りましたが数日に亘って市有様でありますO此の趨勢に依って前途を推せば安に寒心にへ新郎か㌫加)氏に迷惑を輿(て輯る事は絢に遭懐に堪えません.但た従業二二九

堪えねものがあります｡鼓に於て此の難局を打開する鴇日夜

肘鉄 二 東京市電気局准乗員罷業問題.

員も正常なる認識の下LJ不日常態LJ復籍する事と想ほれますf牛場景京市長の孝明二ればならないことを心から遭憶とすると1もに'突如とし今榊電気局の珪表せる大整理案は仝従業員に践死を強要

要

ゝなった｡

′ヽ

凶特牛'バスは午前六時年初費よ‑絶罷業に入ること

出

与

代表たる東京交通努働組合幹部は九月三日左記要求書

3E己を市電束局に提出すると⊥もに伺案の撤回を迫った｡

三三ノヽ東京市竜泉局従業員罷業問題

二三0‑常意に復昏して此更生案の連行にカを致されんAJとを切に二希望する夷第であサますo

附韓息を凍り議を凍し漸‑]定の計量を樹て其の1部として今回'皿EE寿交通従業鼻組合本部より市民にの整理案を決したのであーますo今に於て噺呼たる更生の道

配布されたる孝明を爵ぜざれば有の電気局寮韓は撲滅の外ありませんo而して其の特異は市民は大なる不便と重き負裾を免れず従業員も亦

我が日本交通徴発貝組合は第7段として罷業を兼幻に防が◎東京村民諸君に訴ふ

甘んずるの己むを得ざるに至るは蓋し嘗鮎の庵治でありますoんとして最善の方策を壷し第二段として大罷業の収拾に射し或は職を失ひ或は今回とは比較にならぬ程の苛蘭なる待遇に此事･hJ衷心から憂ふroの僚り意を決して鼓に狂潤を配例に回て喜鹿せんとした.恭し大勢は如何ともする龍はず最早罷業
九日に及ぶ鼓LJ於て最後の審判を輿(るものは五官寓東京市

きんとする方策を樹てた次第でありますo

此賓情は帯食方面は元上p腐食甚骨其他苛も市政に誠心の民であると確信するO今回の争議が如何に従業員の生命線でイある人々の普‑諒解せらるゝ虎でかつて本案が殆ど一致の支あるかに栽両.我等は親愛なる東京市民に訴ふる｡(揮利金二千五百蔦抑)の重責本
市電好貴家時代(自大正九年至昭和三年)に於げろ自(≡) 第1次第二夷事業横失費九千九甘○<罵倒中︹道路

己賓本による建設横求費二千貰脚の支出

局にて負塘すべき道路横取席棄架設費四千六百俊哉(こ)(1) 東京市街蛾遭株式食紅上す畏敬LLJる八千苫脚の内◎市電は何故に行詰りしか持を受‑る所以も亦此に在ります｡

市民各位は以上の如‑嘗居着が専ら市電経済史生の蕗あ市

民のため得た文多数従業員の籍を慮って今次の整理を企てた
る敢東を諒寮せられその貫徹に多大の援助を輿(られんことを切電致しますo

此整理案の定に巳むを符ざる草陰を親祭して其の超過を誤ら脚)を竜泉局経費より負婚せる凄草本

徴集貝諸君の立場に就ては十分同情致す鮎もありますが､ぬやう希望しますo多年電電気局と乗積を共LJせられた諸君

受敏すべき既得拝であるO

AJれも今日支給して本給を1脚二業員が共済敵合に穣立たるものにして何時辞職するとも嘗然

ない.骨柄は進級金二L.三首蔦蹴支給を云々すれ共AJれは従であるから鼎衆も赤長‑苦無を共にする意味に於て1日も早明治四四十年より昭和三年に至ユニハ百八十詫陶の道(四) 大正十二年の大震火災に依る損害四千市岡の滑失(五)路使用料負楯支出合計童億書千七百八拾寓陶

十五胡に任下せしむるときは今後に於て1ヶ年l人平均首式

ヽtIヽ一円五五五五.七 侈ﾈ,ﾂ
一五十十二

年年年年年 僖似,玖以以以 冩r
上上上上｣二B
二六一一 儿

えぎro虎であるO肝に生活の一大革命であると首はざるを符

‑

ヽ

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附飽二束東和竜泉局総菜員罷業問題

＼

一

二三l

三市曹各派の薫育及其の態度

諒とせられ上｡

罵止むを得ず資力を以て弊衣しっゝある.何卒我等の苦裳を親愛なる五官高市民諸君'我等...H新かゝる生命線に立って

自ら市電更生に至るのであるO‑の如き合理的整理を行ふとすれば我等の犠牲を待たずして

億童千七百八拾黄脚の本市挺折居替Faを行ふべきであpOOか

展に公正安富なる市電更生を期するならば前述の空費本妻ずo

千九百高知をそのま▲にしては到底耐電は更生するものに非慣りに我等が1大譲歩して之を東認すると錐も市債二億三以上･の金額は電気局の特別経済より負碑する性質のものに

ttヽーヽ円

拾園の損失を凍すのであrOO故に整理手首の僅か六百九十五

二二三三四五六〇六̲ニ非ず今日の市電行詰りの根本際因は仝‑如上の暴大なる垂賓

後夏 場 ..描陶を以て一撃一ヶ年三官二十高刷の低下即ち初任扱1拭二十

名名̲名名名本の支出にあるこれを今日捉葉員の生活を扱抵から脅かす100()0三五車に突き落きんとするインチキ整理案であro.

0000‑

大別減に上って負塘せしむることは公正安富な･O選に非ず上〇五〇〇確信すroo◎我等は何故に絶封反射するか
給料四割五分減に上る新賀比較

R
八丈

(一)

三七三九八

以上の如きは前古未曾有の減額であり到底都骨盤前者の堪

日現 戟

/

相銀rJ7 東京恥電気摂社乗員罷柴田題

同港葉に閣し東京市骨中東生案に反野の翠明骨を除‑各紙

では､九月五日各沢協議骨を開催.畳に整珊案に件ふ整理手せるkJげの準備がな‑てはならぬO

二三.ll

ぬるにその方はかまはず突如として'反封記を閲‑誰童を事者支持に乾し末日市議の艶韓が市民に多大の迷惑を及ぼすの減収となrOのではー一人の失業者を出さないことが自慢に

日給二脚五十錦以上のもの結末割､以下のもの捻四割五分も示さなかったのであるO

ところから1日も早‑解決の道を講ずる榛前官尚に横棒的通はならぬ｡貫典手首を入れ1ば平均一割六分位の城取だとい常起債に関する市長の専決を東経してあるのでー積極的に理貨を行ふと同時に1方代表者を円舞大臣.琴職級監に放してふ市電局長のいふ通りにしても.これだけの減収を従業員の以上に創って見せるだけのことをしなければ慣序はつかない

頭に新せかける前に'市長以下高級吏員が何らの俸給をそれ

市電の洗場を設明諒解を求むるところがあった0

秒諸新聞の罷業開寛に関する敢説のT班(要讐

市電を根本的に何時どう整理するかゞ問題であるO耐電従周になったのに職員僚員平均給が九六〇陶から九四八卸に低

大正十7年の好況時代の従業員収平均八六四陶が二五八のであるC

菜員が'敷皮の争議を鮮て'苦間して獲得した'比較的高い
下してゐもといふことはー決して軒長の俸給や的長の俸給が︻ 東京朝日新聞 (昭和九年九月叩口紅詮︺

長銀と'少い就業時間とは電気局雷局としては､整理の鼠色減じてゐるといふことではない.又平均千百五十八園の年収

しかしそれは泉特であって､東京市の財政は､もつと冷静とゝにつけることも､嘗恭なのかも知れない｡しかしながら.

に計数的に根本的整椎をしなければならないQそれには何とから平均1割大分城ずる前に､少‑も同時に'T寓胸､二寓

交通横閥の罷業においては'1般市民は冷静なrO啓二:者のいつも市電を徹底的に倭理をしなければならぬ｡それにはど

印の年俸から何割でも引いたら義持は僚程遠ふのである.

位置にはあられないだけの密接なる利害関係をもつものであ

如何にもまづいのである.従業員と共に7鞭世間をも納得せるから'争議の原因たる事案に閥しては'十分市民に納得きところのものは.明瞭なる減給案であって.表耐その形式をしむroL}足らないやり方なのであrOO

さしても従業員諸君の犠牲を要求しないわけにはゆ‑まい.

葬(手続を複雑にしたものに過ぎぬoとの整理案に上って.t人の失菓者とも出さずと主鍍するこのま)では共倒れである｡錐業員にも市民にも信望のある

市理事者が､誠意を以て正常にして情誼ある頼拝をふんで'二千陶の過･#金を即時に給輿するとの畢明は‑人情の磯徹JJ甘､甚だ巧智を趣あAJ作戦と云ひ得ようO更に一人常り平均巧に碇へたものであると見られ得るノこれにょつて世上の非嘗吊の群卵は､この案を1鷹安富らし‑慮はしむるものであの問題であると共に､重大なる問題であるO嘗事者双方が喧難と露草との鐘先を避けると同時に'実質的に衆の遼行を容安富なる整理案を作り出すには.有力にして歴史ある果交敵

嘩別れで済んでしまふわけには叩かないo罷業によってよき

易ならしむるものであり.正に1石を以て二鳥を落すの効果

合も協力を惜しまないであららと思ふo市電の丑理は不可避する所以であるOを成ったものであらう｡

る十1日から薪洩程に上ってAJれら職員挺菓貝を新規程に上

1時解雇の形式をとって規定に上rQ退職金を支給し､'東に凍同職員及従業員を引きつ‑るため1高官廿九名に及ぶ多数を'死の歌登に置きながら.これに手を解る1ことを避けて雄たに考慮する必要があらうと思ふ｡市電の経済歌麿を'多年潮上の叔操を脅かすものである以上'社食問題をして更に慣童級の従業員をその弊象とするものであり結局LJ於てその生活併しながら､今回のこの整理案がる拾輿を似て再採用するといふのである｡即ち現在支給し居杜殊の理事者の'性情にして怠慢なる億心象が今日のこの鯛をその限日に於で多数下解決を得られる閃嶺ではないO常事者の慎重なる意匠を要求

二 讃賛新聞(九月四日敢記)

る日給より初任給を差し引いた差額の1割を薪に初任給に加して大ならしあたものであり､この鮎に就いて現在の理事者

整理案の内容は.甚だ巧妙を梅めたものである｡即ち電気井して改めて屈庸関係を粒ぶといふのであるが､裳質的にはt泉にか･.る彪

諸君の菅真を十分に寮するものではあるがt二三三

平均四割の減給とな‑'週砲手官金を加(て1人常り平均二東京市電気局従業員罷業同位

大なる整理案を提げて高腰的LJ出たことが､果して鷺を得た
二割の械給となるもげである｡いふまでもな‑その内容とする

山阿錬

h
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二三四
絹業は局外者の同情あるにあらざれば成功せず.そして市電

東京市電気局乾草員罷業問題

ものであrOかどうか'多少姑息との非難を受けでも.潮を温ふの財政欺盤を整津の避‑べからざる関係とは.･･1甘多‑軒氏

二て徐々LJ改善するの方法が全銀無かつたものであ･.Elうか'とに理解されて居た上に'今回の整理計量が充分の温情をた1

相銀に角下級微要員の生活に関する問題であり.その節督するとへた方式である革は.市民の足を奪ふ罷業に肉情を引‑ぺL

むしろ既往の罷業計童が何故に失政に穀りたるかを節みれとは者(られぬ｡‑

ころの大なるLJ顧みて､榔蒲なる解決の道を講じて耳ひたいO

三 報知新聞(九月四日敢記し一幕何千名の松葉旦全部に1且解職の形式を放り.成規の心電整理が必要であるにせ上'封筒吊がこれに虎するに綬

四 東京朝日新聞(九月五日敢記︺

ば.役菓員の自重を望ましむるに充分なるものありと信ずる〇

焼武美の道を開いて､t人の失業者をも出きi.る方式に出で急嘱序宜しきを得なかったゝめ.起きずとも済んだ罷業の起過･#給輿を全額支給して､然る後LJその全部に初任として髄血あ¶涙ある模範的集瑚計丑といふてよいoたゞ翰輿･>J懐いての初任者として前途の進級を侍想すれば'そこ▲‑い‑ら宜戦が堂々としてゐても.席単は結局戦争であり､を符んとする跡があったのは罷業風景中の異彩ではあるもの

ざる棒のた耐電の整規計妻は.この種の整理.計童として他に類例を見にあきらめのつ‑理由は充分あるJJ息ふo耐電の赤字財政は
戟桐はやはり戟綿であって､これによって市民の蒙る迷惑にった感あるのは甚だ温鮭である｡従業員も今皮は度々の寮曲

到底息ひ切った大草和を免るぺからざる閥係にあったのであは少しも匪りがないのを息(ば､果して罷莫決行前審すべき

LJ鑑みて､孝明書その他の準備行箆に於て努めて市民の同情

F/今回の経理計妻でも電力費の如卓はなほ節約の僚地ある

手段を轟して遺憾なか申しや'深き反省を要することゝ息ふ｡を超ゆる輔停となる虎に心を打たしむるかも知れねが'退職

べきかに息はれるが'八百飴蔦陶の節約はほi･更生要件を充

不幸偶発に入った今日においても'常LJ冷静を溌中央はざら

勤約着現在給と更新後の初任給との比較のみを見れば.四割たすに足る整瑚計責であるO市電捉業貝中にはAJの整理に反ん事を切望するのであるO

きれるものもいはi<｢雇人｣であって､必ずしも私心から田た

乾して､罷業計妻に出でんとする情券ありと停(らるゝが.

馨親息はしばらく傍観主義を喋る由であるが'此場合矢張

耐電嘗局にも理寅は充分にあるO市電がか与行詰る前になものでなくー市民も極めて公平にして.且冷静な立場から批げ､酔三者も手の付けやうの尭i困難は以前に優してあるかぜに解決策を講じなかったかとはい(るが､それは死んだ兄

河出氷る苦である｡

も知れねが.争議調停は今後どうせ叔本的に更生せねはならの齢を敦へるやうなもので.今更にどうにもなることではな

り定石適中昭和七年の前例に倣ふて畢誘調停香貝骨開設を命

ぬ市電いな市政金津の建直しわためにも'意義ある序幕とないo問題は仝‑行詰った心電をど･Ltするかだoそこで首事者

ヂべきである0今度は市側でも思ひ切った整理案を出したゞ

る｡等親鹿嘗局がその開設に捷持しないことを勧骨する｡

百四十五市側といったものである0

は絶額一千1官僚高槻に及ぶ整理を襲表したのだが'その内してゐる.現在の経済頻韓において､ストライキが相嘗大規

としては中々に苦心したものであって.その方法も巧妙だo(九月七日敢記)

模なるものであれば.その帝聾は必銭に7般大衆の上に及ぶたと(ば打電役菜員1第官二十九名を'7時解雇の形式をと

報知新聞

ものではあるが､しかし今回のやうに一方が東京市といふって規程による退職賓金を給し.更に凍る十1日から新規程

五｢我等の都市｣であり､他方が毎日接してゐる従業員であり､による給料を似て再喋用するとiふ如きl更にその給典は物

容は市債整理四首高陶'人件費五官五十寓帆ー電力料節約費二そしてその中心が我等の生新には必須であるところの変通椎ざるものとすれば.その実は苦心を排はきれたものといふこ

質的にはきういはないで｢初任給｣である如き垂理を止むを得

この案の内容は.常事者

閥である関係から.直接に我等の関心を誘ふストライキも､

東京市電気局の整理案にからんで.今後菓員の罷業は族関

きう樺山あるものでない｡若しこれが個人経啓の事業だと.

とが田来るのでもらう｡

整理技術として巧妙だといふことは'しかしながらそれが人情の常として兎角に.雰働者は欝働者に同情し賓本家は資本家に同情するといふやうな傾向を示し'そこには感情的な大局から叔て正しいIuいふことではないのであるL.俸叫には二三五

誤解をも生むものであるが､今向の場合には整理するものも.

附錬 二 東京市電親局枚挙員罷業問蓮＼

肘鉄 二 東京市電親局従業員罷業関取

二三六

ロンドン''ハサ'ニューヨークその他の大都市にマにおいてはほとんど全部電車を乗合自動車に香(てしまっおいてもしかるものであるO

いではないO今後'吸入の中心になる.･(き地下蛾を個人愈敦て問題を根本的に解決せんとする熱意に欺けてゐる旋ひがな

いづれにしても東京和の遣り方は､目前の問題のみに過ほれ

全部の菅任を市電従業員のみが持つ^)とは公平ではないoてゐるLPに経昏させ.また高架線を鎖遺省にゆだねて､市電が経済的

路面電車といふものが最早行詰つ､て来てゐるのは世界どこにおいて今頃電車がヨロ/＼渉いてある所はあまりないOそれに燭宜し得る磯骨などが凍るものではないoまたその課税にムッソリーニの膝下であるローがある所も東京のそれよりも､モツ,L勘丈に合はない存在に

同時LJ従業員もこの際自らを顧みる必要があるO杜雄の電封する意皮の如きも骨に無培坑七所をのみねらってゐるO

1大薬理を行はねはならぬ時代に凍てあるJ東京市は目前の車縦業員の月収平均百〇五阿内外は他の俸給生晴着に比してなってゐるO即ち電車は+(スと地下域の攻撃疋あって､最早整理が偶に的確たとして･この駄本的な問題に手を煽れてゐ托して少いといふことは出衆ぬo^)れをある程度まで犠牲にるかど与かo今LFの整理が市民と社業貝の納得を符んがためかはるものがあるから.徹底的な勝利はをきむることが幽艶

ライキそのものからいっても‑都市交通磯閥の罷業はこれにすることは不公平なりと首ふ事はTrL束ねと考(る｡またス･L

第二には今回の整理において人件費から凍る節約はその牛であるのは如何なる閲の例にょつても明らかだ.我等は問題

AJの根本的野菜が用意されて倍らねばならぬO

額に貰って最も重要なものであるが'この負靖を軒従業員だがあま野に混乱せざる前に解決せられるべきことを賓望する.

にはl

けが負ふことは公平でないo電気局は東京市の行政部を構成

大(九日十日敢記︺

市電髄糞に封して'監督官艦は､多少蹟渚の色はあり乍ら'

東京朝日新聞されたものであれば'その部の従乗員がこの青庫を負ふのは

粒局限制調停にまで行‑牡を決あたやうに寮せられるが､如する1部である0若し市電の損失が市電社業員LJよって祁致

の失敗ではないo従ってこれを解決する場合には.他の部門

何に事態は比較的静穏でも‑帝都公益企業の重大な故障に臨嘗蝕であるが､しかしそれは時代の歴力に･L<つたもので.彼等をも含む所の東京市の共同者任として考慮すべきであって'な審議は歓迎すべき理由があるO殊にその換討に関する肘骨どちらの記財が最かを判軒するだけでも.調停萎員骨の正式して陣るのである.何分原案が巧妙複雑を極めて屠るだけにらねと官ふむに労し.従菓員側はAJれをインチキ計算だと庇ると'市側の示す計穿方式では事賓一割八分の滴率LJLか富であり､熱もそれは此際支給きれる退職手首の1時金を加(財政金紋と閥窃せしめて市電更生案を練り直す事とし.その則として1定の人件費整理を認めしめ､史に出直して市政新

し'市嘗局も1麿整埠案を引込めると共に､従業員側から原

端な妥協案に腐心する上りは.寧ろ1種の体鞍鯨約案を調製に失する.故にこの際の鹿在としては､調停委員骨は中途牛扱本封紫を菜見せんよせば､規定の十五日の期間は血東海き想ふに解決完成を短時日に期するのは至難であらら｡若しの解決としては却て桐根を後日に穫十といふのにあるが.こ常然の凍隈を和島が無托し､市骨の多数耽また卒然擢隈蹟朋

結果を見るHまで､自耗耽態に還って7日も早‑平和LJ就業し､法の規定に従って調停曹貝骨開設の手続を媒NIJのは富飴を甘受した今度の場合においては何更の事といはねばならぬ｡

回復をなす蓮を講ずべきであり.訴停委員合としてはそれでれは調停垂月食成立の場合'費住着の頂門1針として維意す

たL.今度の場合は､係畢嘗革者双方の主錠に飴りの関りが]感の碁を閉ぢる外はない｡或は日はん.市電財政危塀の急薮からあ勺'果して透かに周精調停の好果を収め得るか多分の疑ひ

は1日も根本解決の遷延を許さずとO蝕し整理案は掬りコ⁚百であるo何分整理案は恥骨の正式な審義をも受けずがある｡頚働調停に封しては従業者側の東交首願部にも難色

六十蔦胸の人件零萎理のみではないこれと併行して1鰹の整べき鮎であらう｡

あり'市電局及びこれを支持する軒骨議員側のこれを青ばぬも'みな右から左へ永いそれとは蓮ばないものぽかりである.

碓案を作る凶音茶陶の公債借換でも､甫帯紐の電力自給案で棒に従業員1斉試首‑給料四割五分洩再任用と切り出したののは勃発常時の反封陳情によってもJESかである.而してこれ

静働者の整理のみを.1日も早‑と急ぐ結果は､他の併行整に辰野する理由の主なるJのは､警戒鹿系穀の訴停委員骨はともすれば目前の紛議解決促進にのみ心を奪ほれて.一時の理樵伴が不成就の際､籍局塵理の生産量を楯ふ犠牲者は昇働′

二三七

束休めに類する妥協案を強ふる傾向があり.ために経済争議

階娠二 東京巾電気局社業貝寵業問題

者ばか野と云ふことになるO昭和七年の市電争議の際にもそを招集するの畷なしと認むる時は市長は軒骨の擢隈に属する項たるは疑ひない｡たど市制第九十一促に｢市長に於て耐骨二三八れがあったO常時の人員手首基稚案LJ付公債肩替甘案が併行事件を軒参事骨の議決に付することを得｣の規定がある｡故一肝錬二東某市電気局社業員罷業問題したのであるが､.後者の方はその後1向茸現しないVJはない

合に於て市参事骨成立せざる時又は市長に於て之を招集するに急施開合の畷なければ‑市参事骨に付議ができるO然るに

紀業員側に勧告するのは'調停委員骨設置と共に顧葉を休の暇なしと認むる時は市長は之を専決し次回の合議に於て之かo整理がたil最小故乾力の方にのみ集中する不公平を防ぐ

止するAJとであるO法律上は無論常葉休止の義務はない.然を市参事骨に報せすべLLとある.即ち今度の麓合市長の執市参事魯LJ鰯しては市制第九十二軽に規定があって'｢前参事し^)の僚調停垂員骨に信赦して速かに就菓するのは､立場をった専決虎置は二重であって､元来市骨に付議すべきをこれ上からYJも.突如人員整理案を襲表して即郭敢行を求める達

新たにして市電更生案の創造に協力する所以であり､又市民に代るべき市参事骨すら朔集の畷なしとて､掬師事.a:したの骨に於て議決又は決定すべき事件に指し臨時急施を要する場の何倍貰容に酬ゆる所以でもある｡吾人は市常局が問題を再でもrao

口には反封せざるを得ない｡

考する雅量を切望すると共に'この鮎また深‑璽父組合幹部

市旬の従業員整理のために要する二千蔦陶の起債許可は､の鷹急施設といふではなし.市電吏生薬といふ重大な愚案を集する畷なかつたとはどうしても信せられないo何も襲火災

恭しかやうな重大事項を諮るのに小人数の市参事官すら招日下内務省で審議中の由であるが､蘇済上の問題を離れ.加の猛省に詐(AJいのであるO

法律の立場から主務省はこの起債案を何と見るか･興味を以にした市骨大多数の議員は窓に市骨の権限を地来したのであ

これは明かに市部違反だと解するが､その報せを聞き流し議するのである｡て眺あるO

LJの起債案は市骨に付議せず市長が専決し'その旨を市骨て罷業に依り成る可‑市民に迷惑をかけないと云ふ目的は'り､只の議案抵呑みとは全然性質を異にする｡

市長と市議有力者が簾でこそ ‑ 市政を私議して.市の議しながら斯‑の如‑平穏にして整顔たる罷業欺態が.所謂純殆ど最大限に箕現されてrQると解して美文ないであらう.併

に報せしたに止まrO.無論棄Q性質上市骨の議決を賓する事

決横堀の様態が全銀停止せらる1事になる^)の違法性'^)れ然たる鮭済同筆として､治安を理由とする警察官様の干渉にiJ由て生する]席の臆病な弼裁性は.市電開額を離れて.T
つの掬立した重賓開港を形作ること1点ふo

切耕けを輿(ないと同時に'市電朋と総菜員側･Jの僚りに態(九月十1日敢記)

緯せる立並が､妥協調和の可能性を卑見せしめないことは､

時事新報

七

るまいO

l方市電の側に於ても.市膏の電車とメスの施兼に封する閉民の親念を改峯するに役立ったと耕して過言ではあのであって'此の見事な競倒頻りは確に穿働争議なるものに合の勢力親‑して軒行するを得ず.姑息な小改革案も罷業のに徴集員問題の解決は久しく其必要を認められつ1､労働組

従菓員の問題は是非とも鳴れ44tJるを得ない部位に在るO然る

財政の生命は保ち難‑.決軒を以てメスを剃きんとすれば.

確に此争議を長引かせた事情になってあるO

五日以雑巣綬中の東京市電報菜は.此種の雰働争議として依って市民の交通に輿(る栄感を.思った上りも上‑軽減し痛苦な‑しては貴行し難iのが､東栄市に於ける今までの箕･市電衛勢が東京市財政の塔陣であり.従業問題は其の痛腹てゐる.朝のラッシュアワーの混雑と夜十時に早仕舞した後緒であった.即ち今度の整理秦が此の井関億LJ闇し反封を曳

我国空前の育穏且つ整恭たるものであるO即ち1人の裏切りの不便とを除けば二父添景の滑化に姶ど遭鯨な‑.不慣な臨悟して思ひ切って解決せんとした俳に'市理事者のSJ軒を認中の大なる一つであるO此の噂既を手術切開しなければ.市

時蓮樽手LJ依る交通事故も'日を遭うてだん‑＼少‑なってめてもよいであららO併し案の内容そのものに裁ては､決して雰働争議には附き物の共産系の煽動記等も.今度は甲乙ない

来てゐる0又七銀の電車賃が割引並の五銀.十錬若‑は十五

完壁を保育することは出発な..,0枚損の見込.蘇密の井凍.

者も︼伴の暴動沙汰も､罷業従業員側から起らないのみか.

頚のメスも樽底並の五鍾均1と云ふ非常蓮賃が.却って1部

人件費以外の峯理方策等に耗多の異論あるべきのみならず'
二三九iJ薄利多責的効果き(示しであるのであって.公金事業とし附錬二東京市電気構徒費良港業同声

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りも事を破らんとするものである0年媒市長の市骨に於ける固執して妥協を骨になiのが村側の態度ならば.事を成すよ

直に受入れられないであらう.熱も此案を絶対最後案なりとでは著しい相違があることを無職しては､｢親心｣の記法も素た限界効用と､従業員のきゝやかな家計に於ける限鼎効用との僚地があるO同じ何割の整理でも耐電財政の大数字から見肝腎の従業員に封する紛輿引下げの率の如きも'今少し考慮

従業員側とが互に装ってゐる擬勢の如‑､全か無かの闘争はを凍分か綬和した催件に落ちつ‑のが常識であって､市側とくて'決定きる可き新棟件としての7万の申分に過ぎず'之低下する雇主伽の申渡しは､其鹿寒行きれる啓のものではな

るO有力なる労働組合に尾する従業員の労働樵件を著るし‑件に裁て有利なる地歩を占むるの質なるに若‑はないのであて罷業を中止し､人件費整理の原則を薦認しっゝ.其内容樵

競闘の仰ほ整飴たる今日に於て'現俸にも直接折衝にも謄じ

二四〇

地位漸‑行詰り･其超過の口賓を符んとして‑捨鉢的に市電賓際に適せざるものである､)罷業振りが案外接かであるから

肘鉄p Tl東京か電気詞従業員罷業問題

大整理案を提出したと云ふ偶語はー来車の信ずるを欲しないと云って.此ストライキを今後何十日も鞭行して行って見てして所嘗事者も快‑之に鷹CP親潮調停に侠つまでもな‑逮

も市側にも従業員卿にも亦l般市民にとっても.何等の利益に喧嘩腰を攻めて.市電建直しに協力す可‑戟ふに堂々たり併であるが'展に市電建直しに誠革あらば､進んで快く詞侍絶筆貝側が整理案の撒凶を先決問題として.等し‑調停を

しが如‑和するにも亦堂々たる新例を閑かんことを望むものは許されないのであるO替瓶組監上り瞥骨ありしを打鍵骨と拒香せんとする灘度も亦固執に過ぎるものである｡市電建直に癖i.)妥協瓢も葉且して.一日も早1枚業員問題を片づけ.

しに人件費の整理は不可避の要件たる以上'今度の皐理案はであるO

更に他の整理策に努力す可きである｡

確LJ討議の1基軽とナ可きものであって'墨誰そのことに原

解決の曙光の卑九ないのは.音等の頗る遺憾とする庭である.東京市守の罷業は開始以凍既に一週間を離過するが､今村(九月十二日敢記)A

いであらら｡僻令ひ今度の争議に捗って見た伊で､早晩向嫌国民新聞

則的に圧封するのでは.到底町民の同情を繋ぐことは田爽なの塞理秦が従業員を脅すこと必定の蓮命なりとすれば.罷業退職金支給も見合了三石ふが如き碍鮭を以て臨まんとするも然罷菜を横行すればl僻雇は勿論､不都合の行箆なりとして･

挑戦し.市の萎理案を入れずんば､解雇の7手あるのみo依

スガール二百名の新規募集を行ったO之等は明かに罷業園に之等従業員の補充を行ひ

1両女車掌の陣啓を衝‑可(..(十玉名を機首すると共に.東に中央委員五十円名を解雇し'が箆めには如何なる手段をも軒せず､嚢に罷業陶の首謀者凹

今回の罷尊に暫し.新嘗局は偽造垂理案の賓現を期しT之れの打撃を蒙サ'商業街にしても火の滑えた様な耽態である｡

ぎから市昏バス4･電車が漸次秦を滑ナので興行街などは多大ある〇一両商品の資行にも影響し.夜間に至っては午後九時過の結果市中は静寂そのものと化し二父適宜は著し‑減少して外出を手軽(又外来者は交通の不便を慮り入京を欲せず､其る｡今日の東京市の賓は罷業のある事によって､一般市民が惑をかけて居らぬが如き口吻のあるのは意外とする庭であ+(スの運行がうま‑行はれてゐる事によって.市民に優り迷今回の罷業に嘗申.市常宿は表面拘りなりにも'市電及び

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のであるC

がある0殊に警戒鮭からの替骨にJ･盲､十一日から箕施する法と何等襲りな‑､市は公法人たるの立場を没却した如き感ぅかは別として.その手段たるや､箕に一昏利魯鈍の取る戦

何人が負掘するのか'首を伐つ迄もな‑.常然市民の負接であ蹄粒として､乗車収入の上に滅牧を凍してゐるO之等は7遭に上り1日敦高相の損失を来し'又交通量減少による常銭のつ市電の罷業によヮ､市電常吊は臨時雇ひの費用､事故頻聾且等の整理案の適用を延期したる事は.市嘗局の醜態を物語る

る0.AJれら有形無形の損害を合する時は､今回の罷業に上っ之は首然東京市民の収入の上に影響を怒らすものである0ものである｡即ち民法第六百二十七俺によっても.雇播契約

新の如き坪匪が戦略上果して策を待たるものであるか･何は解約申入れ二週間を経過したるにより終了すとあり･これ

音等は之尊の責任が全部市電常局に厨するものとは云はなて蒙る市民の損害は賛LJ莫大と云はざるを得ないoい｡勿論従業員側に於ても負ふ可さで､市の整理案が覆表さをJlgT日iJ聾表.十7日から整理秦を箕施せんとすることはこの間僅かに一週間iJ充たす敢て暴なりと噺ぜられても境好のれるや公益事業に従事するの立場を志れ､直ちに罷業を決行'
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魚地はあるまい0

億,77東京市電気局社業員罷業開港

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から自己の主張を譲辞し

市電を救ひ.市民の損害防止に心のも須らく今日の市電の財政欺態を考慮し.共存共菜の立碁

市民に迷惑をかけた専任は負はねばならぬ市電社業員たるも､に名をかりて.義(て静(ば強制調停も直ちに断行円舞ないる所以でないからである('また帝都の治安耗持.公益事業等

安の暗雲ませまゝに放置するは.替戒巌としての責を完ふすて･欝三者の容唆す.(さ飴地を輿(なiのであるが二父適不な行蕗もな‑撃方ともl糸乱れぬ親潮ある同車を続けてをつ二四二

すべきである｡･)ゝに於て‑香寺は市電常1?菰びに罷業陶ことはないのであるが､それではこの純然たる離済闘争‑義乳酪二東京市電気局従業員罷菓問題が'大所高所に立馳し'監督甘藍の強制調停を待つ迄もな‑.

閣労働運動史上LJ今まで見るととの出奔なかった整恭たる立派な争議に弾庫を加(ること1なり､替硯臆自ら却って汚鮎々自己の云ほんと欲する虚を述べ.公平なpO撃二者の批判JJ

求め裁許に待っ可きである.市電嘗局並に罷業園は何時迄もLtは容易になし得ないところであるOそれかといって放置をつけるにひとしい事となる｡か‑の如きは頭のある嘗局と自ら進んで調停を申出で.調停委員骨の席上に於て､正々堂

吾等には1歩も譲歩の僚地なしとして'監督官巌の強制調停

も田水ないから.隻方に封し事態の拾牧即ち任意調停に努めに反対の意を表明してある場合でないo現下我国の非常時なるを認識し.寧かに調停に腰CPんことを発つ記いたことは.塀序上からして誠に首裁且妥嘗1割も早‑罷業を解決し.

市民の絡め努賓一致市電の赤字克取に溝轟せんことを丑に重45鹿碇といふ所以であるO

藤再漁監･Uしては.事態拾牧の替骨に封する隻方の動きを宝するものである｡(九月十二日社説)
T縞目辞牡した上､隻方が任意粥侍の孝に出ればそれで上し.

報知新聞

東京市電鑑業貝のストライキ開始以雄大日日にして'鹿瀬

おいては.こ1に初めて強制調停に出でんとするものである.

焦らずして事態は少しも拾牧に向はず依然として封時するに九

警根絶監は.市側と従業員脚の幹部を招致して事選の捨牧に

調停の撃に田でんととを申出で'従業員側もまた議案の撤回

整理秦の費砧を調停委員骨案の成るまで穫期するとして任意社務の行懸りを1瑠LI軒何が先づ争議の原閃となってある

i)封する悩みとのあることは明らかである.きればこの蓮での色が見え.市側にも整理秦鷺行に封する不安と毎日の手首るまでは飽‑まで戟ふとはいってあるが､総菜員側にも按夢

徐の滴給は餓死を張ひるものである､かゝる暴避寒を撤回す

以て最後案なりとして'1歩も引かず'従業員側もまた哨割

牡等員側もi=常局側も､屯が可をいひ'市側はAJの整理案をと併行して市の理者事をしてなさしあてもよいわけであるがl頼れなければならない｡勿論薬理案の立直し等比調停委員骨

ゝ適否とも究あ.市財政の根本LJ王でも確固AJる信念を以てなすからLJは.争議の原蛸をなしてゐる市電萎珊案そのものたる経済闘争であるからであるOそれ故に若しこれが調停をの撤回までは死を似て鞍はねばならぬと宣してゐる程の純銀やられては1般動労階級の生前安尤ははあり得ない'暴勝案減給)は我々の生活をおぴやかすもので､か1る事を勝手にてあるものであり'他方従業員伽は.この整和実(四割像のこの案の払底をこはきれて綻市電更生の金は立たないと辞し

調停はその時になっても決して蓮‑はな‑'頃序からしても努めてもらひたき旨を穏かに等骨する･･Jころあった帝都の治までさせた‑ともそC連で1発つ争議を打切り.調停案の成少‑ともそれ等の鮎についての理解なしLJは､銅停寒の作成

安富だからである｡

立をまつことゝする零度に出てもらひたいものである.市側は出凍るものではあり符な.,O従って打電の清爽とか.市財

安鞭拝の任にある替成敗藍としては.常類の頼序でもあるOの苦衷は重々案するが.早晩か‑出る上り外に事濠を拾牧に政の滑凍とかを考慮に入れた見馨しあり納得のゆく生理謝停

何となれば､争議そのものには何等の不穏若し‑は非合法的

尊‑蓮の金銀ないことを息(ば.いきぎょ‑こ1に出るのが案が凹衆なければ.畢議は再び繰返きるゝこと▲なるのである｡藤沼替職線監が調停に乗り出す以上は.市柵は基理案の最も資明な方法で按あるまいかo

賓施を調停案の成る′王で延期せしめ､これに上野牡菜員側を任意調停にせよ.強制調停にせ上'今岡の争議め調停は､徒木の争議の調停と異なり容易ならぬことであるOそれは争してや議を打切らしむぺ‑､これと同時に訴停秦作成上の諸l二四三

議の膜関は市電整瑚案にあるが'市側は市電更生のAJめ.し一

東京市電気局社章貝琴莱問飽

鮎をも充分のみ込んだ上でー御苦労ながら一日も早‑これが

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かも失業者を出さず､無催件に黄下げを行けず､今後再び誠i僻決に努めてもらひたさものであるP.

首賃下げ啓を繰返さない事等に重鮎をおいた最後案といひ･

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冊韓二東京市竜泉局錐葉貞鶴業問題
昭和十二年度‑TO 時事新報 (九月十二日敢詮)
昭和十三年度･

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P四1九

71.五八〇

1こ.Aとなりl昭和十凹年度以降十九年匿まで年々1千三百六十四

前記の｢電気軌道事業収支概葬式｣には､電気局関係の外

甫純量の不足を訴(ることになってゐるが､之と建直し案の債利子の籍有蓋損金として.年額的三百九十寓周を計上して鹿では到底貿行困難である｡即ち整理を敢行せんとする市電

ある0第言,今回の建直し案では､市電の赤字年額を八百五和議を前にして疑問の鮎を明にして置‑必要を感ずるものであるO之に今回の建直し案の赤字八百五十商轡だ加ふれば.

基礎たる八首五十寓陶土を比較し'四百高閲乃至六官五十筒

十甫刷と押(､之を基礎として計琴王且てゝゐるが､先日も一千二百飴高庇となり.昭和十三年以降の放浪1千三官僚馬局の決意を尊重し.従業員価に封しても整理そのことに裁て指摘したるが如‑昭和七年度に八首四十寓周､八年度に九百脚とは数十寓楓の差に過ぎないに脅し

陶の開きは･何故に生ずるのか'市民は未だ理解し得る記明五十高柳三石ふ牧支政略を現賓に出してゐるものが､昭和十

於てはー或は此篤啓差現金を政府の補給に目論見を以て'赤は原則的に東販せん事を勤骨する所以であるが.併し乍ら今

年匿以降には.果して八百五十寓問に食止め得るであらうか｡
字宰供を八百五十寓脚しか計上しなかつたのかも知れないOを聞いてゐないC

異見標の碑賛性に疑問が存するのであるO前途の赤字且観併し中央財政今日の賓情では市電が京額の鵠替差金の補給を度の建直し集金鯉が.打雷吊の吹聴するやうに完壁不可侵の如何は整理建直しの骨子をなすものであるのに､何等合理的給を日常てに収支放陥額を過少に見積ってあるものならば､仰ぐ等と云ふことは全然望みないことであって､もし飼庫補

今皮の市電建直案にの根接は示されてゐないo市電転向襲表の｢電気軌道車業収ふ且鋳り其のものが不確実であるO即ち右収支の其礎数字に靭帯の貸借では､容易LJ其僚裕)>･発見し#.‑･究趣に於て思は近凍稗や勢を得て布てゐるが.同じ‑疲弊せる束京市普通甚し‑不建仝な見横町と云はrなければならぬo元殊｢収支概於て.使用料収支iJ就て今後十年間現肋細樺の見積り皇且て切った人件費と物件費の大整理は勿論'更に村税にまでも及井表｣中の赤字汲定年輯1千二甘貰測乃至丁千五首蔑側土石▲ゐる1万.運特電支廿に裁ても今後十年間之亦現状練拝のぶものと覚悟せねばならぬO草と1に至らば.耐電の問題は

1五.01八見凍りになってゐるO路面電車事業其ものが行詰り‑敬重が一五三七七

逓減しっゝある上に､哉雪祭通機関たる地下赦道が1屠路線

かゝつて凍るのであるO若し新‑なりし暁に人事の整理も不理事者や従業者の間規たる範囲を据えて.直接に市民に振り協力を切望するのは.仝‑蘇‑の如き東京市の前途を憂ふる

可'有税も不可､電車賃値上げも不可と悉‑反野してゐたな

其他十分を望めば.固定費産償却も行はねばならないのでが鴇であって'切に市民の自覚を勤せせざるを得ないO而し吸入の現秋を十年後まで維持し得る啓な‑･文運博費に裁てあって.要するに歳入は滴少の危険あり､歳出は槍大の傾向て市民の日登を望まんとすれば､嘗局の理事者が市電並に市らば東京市電は]鯉何度へ行‑かO香な東京市は何虚(布‑が老君で為って'帝局収支妖防塀は到底嘗局の見積り位には

財政の内容を市民に理解せしむる塔に1官の努力を致す可きも其大部分を占むる人件費を今後十年間槍加しないで行‑こ

止まらないであらう｡事情が果して斯‑の如しとすれば'市ものであって'差嘗り宮西の市電整理案に闘する前述の如き

か.市電の整理のみならず､市財政の建直しLJ領民の建設的電にとって7大事なるのみならず､市民の箆にも1大事と云(九月十四日敢託)疑問を一掃し得る説明も軽かんと欲するものであるO
l,東京日日新聞

市電罷業も開始以来すでに十日､1般輿論の掬する限り争J

源調達の達を求.むれば･電力供給骨杜に封して其値下げを要醜難であるがー左りとて其以外に財

或は電車賃制度に何等かの襲更を加ふるか'市の

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求するか

あるO即ち.市電無済建直しの緊要さは､市電首局のいふ盛り/

二四五

議それ自壊に封する批判は.まう大世において決定した形で電内部の整理はなか

はねばならない0今回のストライキに徴しても明かな如‑市とは､従業員が果して駅従するであらうかoを擁濃せんとする日下の情勢に於て'使用料取入即ち乗車賃

昭和十1年度

昭和十年度支概算表｣に依れば､今稜年々の細字額は(畢位千卸)

ものではなく.其内容樵件には何ほ議論の僚地あり､罷業の東栄市電建就しの箆には1大壷理の必要あり､生優しい意＼

普通経済から補給を伸ぐかの外はあるまい｡普串経済補給論･

肘蜂二東京市電気局饗葉員罷業問題

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二四六
Jrにあるのだが.それにしても､すでLJ‑1牌の軽重を問ば附錬二 東京市電気局律頚員親筆河港だが.きればといって'市電常宿が遮二無二従業員に押しっれた整理案を.市嘗局は1鮭.何時まで固執しようとするのが1方.いふところの養規案の不敏鮭な正卓が遺憾な‑碁

け･･lうとした整理案をもってしては､たi.に市電無清の更生方法とは､どうひいき日に見ても妥富を放いてゐるといふこ拝され市電の更生は別に新らしい出費獣からなされねばならであらうか｡とである.宙雷局は未だに､該整理案をもって.市電更生のぬと､兼冷感ど一鼓してある今日'従業員佃としても.これが期し得られないのみならず､従業員に封する減給の程度と最善且最後的の案だと'強がりをいってゐるやうであるが'むしろ調停者の手にお.,て､蕨正周密に整理案を換討して以上に調停を替戒する必要はあるまいと息ふ｡

Q九十九.ハーセントまでが､談整現実の姑息き.不徹底さ乃
もらった方が市電更生のために･̲.従ってまた従業員のためもしかれらが冷静に輿論の翠に聴‑ところがあるならば､そ至はその軒薄さを.極めて明確に指摘してゐることを'た8･にも､却って有利な持論に到達するのではないだらうか｡い

日問題にとら仕れてある時ではないと息ふ.

づれにしても.市嘗局並びに従業員伽､ともに行長かりや両す‑諒解し得られる薯である｡

現にもが敢主催の市電問題座談骨LJおいても.談整理案の有効性を肯定したものは一人もなかったO殊に該案において'

東京市電争議は.罷菜後八日を経て.軒魯議長励議長の調(九月十凶日敢記)

至るもなほ秦の貫行方法が'明白にきれてゐないO如何なる
停瀬踏みが倖(られたがIAJのま大事を市長の専決に黍して'

東京朝日新聞方法で､何時から年額二百四十篤胤の電力料が節約きれるの考究も審議も怠ってゐた市骨関係者に果してその電路がある]か肝腎の箕行方法がC'示されてゐないO｢公債の借換(に上るかどうかは菜はLi.しかし^)のま1封立してあても解決の三大整理方法のTつに習ってゐる電力自給案などは､今日に節約｣とiふ一頭も.電力自給案と固最.まだ鯨の,Sのとも.

遠はないのであって.内務省方面LJ調停法に上る委員骨開設

計昇､LJして.円割の滴侍で再就職したとして､整和楽を立て

見達しがついてゐないやうだoわれらがかつた5.市電社宅貝の給料同喝を解決しただけでは.耐電逓増ゝ見たらはhJ与かL.さうすれば案のインチキ性も.従業員の山のものとも

費八軒茂脚の蔑分を減ぜられるか､到底年4二千茂樹内外の背痛もよ‑わかる'Pあらうから'その上で案を撤回するなす'の情勢あるは､もとよりその畠であら与と息ふo

不足額に封してこれだけでは何等の野乗ともならぬ事は明か親伴を待つなりしたらよから与と息ふがどうかoて故整理案をもって.杜撰挿まるものと指摘したゆゑんもこであって､かつこの墨縄案の内容は市電従業員のみならず7

Lt 諸費新聞 ︹九月十四日社説)
吾人が強制詞停LJHづべき必要のあることを重ねて生来す稗市をも首肯せし埜得ないインチキ性を覆ひ難いのであるO

例(ば退職手首が従業員の多年積立てゝわた典帝政合の金で行動に出です.法律の許す範囲内に於て相互に封畔の形勢をるには種々の珊由があるが'特に今回の争議か汲方共に正々れがためLJ二千簡陶の借金を薪に起すことLJL.内務省や大守ってゐる以上.解決に赴‑道程にも成るぺ‑法律の認むる

堂々たる態度を示して､争議そのものに常識を外れた過激な

戎省がそれを適すかどうかわからぬのに'従業員の粗壁展を

正式の横網に依って'争議費用金一考也の不愉快なる場合をしか首ら凸といった甲､それを費ひ込んでゐるから^)そ.こ

申推すAJとだけをとって見ても､感服は出水ないではないか.

現すことな‑.市電の経済更生と徴集貝の生析安定のために

あrOのにーこれをやるから給料を中瀬しても滴牧は1二割に

市電整理の必銀性は､従業員側の犠牲を要求するといっても.

適切肴富む僻托案が公明正大な方法に伐って案出せられんこ

或ひは現在LJ於ても争議関係者が壌制調停を青ばデー折角

それは准業員だけに犠牲を負はせる意味であってはならぬoだけが整理されても､市財政は唾直らぬことが明かである以A)れを開始して調停案を作成しても'鈷局LJ於て不成功LJ洛とを今後の券働運動のためにも切繋するが悠あであるO

上は.もつと全般的な坂本的な解粍紫の上に建てられたもの

る想念があると記‑ものがあるO憤りに訊停委員骨の調停が取電撫清の赤字は.市電従業員の罪ではな‑.市電陶係職員

でな‑ては.市電巷理のための従業員犠牲は東認きれ得ない

成功しないとしても‑1度第三者たる調停委員の参加に依り､二四七のであるOせめて打我身つねって他の痛さを知るたあにも･

東京市竜泉局捉乗員罷業開港

双方の主丑を藩iて解決案を作成し得たとするならば､その二

市長以下全職員が､徒義貞と何じ様に､一定の退職金を茸ふ
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二四八
私の関係あrO地.1歳道も相富む運宜を頂きましてサービス

附錬二 東京市竜泉局後襲員罷業問題
案は争議解決に尊‑べき有力なる1つの基草案となり殊にこども今日はだん‑‑苦し‑なって参りましたO東京市のバスをやるものだと思ひましたから十額均1にした鹿が耗制がな

も蒙争富岡はやはり五鋸.他の競争区間でないところは十鈎れに封する嘗事者の主張は解粍案と共に輿論の批判を受‑ぺ

罷業そのものは平穏に行ほれてさしたる襲化を示さないとつてゐるといふ東京市内で直々にやってゐるO

い食に曲との封抗上'やむな‑畢項を五鍵に下げなければな

那.敢骨の罷業に酎する意度には既に相首の襲化を示して居はロンドンを中心といたしまして叶マイルは全部国家の法律

く‑この際に起る融合的判断と道義的責任とは.円ら開港のる｡その一は市電嘗局の整理案なるものが､具して常局者の主で統制してやつてゐますが.きういふやうなことが非常に必らず.だからはじめは地下鎖道はよい成績をあげましたけれ

喪する如‑板本的整珊袈たり得るかに封する疑惑であり'そ要なことで'か･T.いふやうな事によって正常なる賃金を得る

解決を容易ならしむるに至るのであるOの二は整理案が机上の集盤には合ふにしても'僚甲にも人櫛ロンドンでを無親したるものではないかとの疑惑であり､その三は市電(九月十四日東京日日新聞)

やうにすれば市電も吏生して参る山ぢやないかと思ひますo

寛正太郎氏

更生案をもって果して市電の吏生が達し得るかとiふと到

二の如き各会事業の争議に射して政府嘗路者が姶ど奴::甜心なる

藩政を鮭掃するとせば､昏働争議調停法の如きは何の意義あ

底達し得ない｡どうするか｡交通の競制といふことが大切でTある｡省線もバスも電車も1緒にして統制のあるロンドンのりゃとの疑惑であるO市電の更生が大切であると伺時にP賞の准発見とその家族の包括は史に大切であ申市民の大乗的は端的に申しますと市皆は鞭構.併し今日の東京市政の現状

やうにしなければならぬ｡夷に民啓にするか市啓にするか私

如‑或はベル,ンの如‑LJ絶て市民が耗制のある交通による

安藤蝶関の安全な季運行も亦就骨盤所上喪鵡すべきでないo

伍罷業問題に封する諸氏の意見の一班(要領)

浮かして見たとAJろで何にもならんo更に^)の蓮緒費の大部るのは蓮樽費を零にしてもトンだし.年分の四有高陶を

もとの赤字を八百寓国の蓮韓費から埋あてか.Iらうとしてゐになって.Qるのに'今度は八官蔑蝿と聾表されてゐる｡しか

まう以前の東亜案には市電経済の差引不足現l千五:LE寓樹

三 立石信郎氏 (九月十･三日東京朝日新開︺

んoこれは排究問題として残りますo特別合計の建前から考程度どうするかといふ^)とは合理的に考(なければなりませの肩換りといふことも船首理由があると思ひます｡たゞどのいふ記がある.特別食計でなー考(ようといふ託があり市債

すといふ^/とを肴(るOそれについても或は市債の肩凍りとずるか上り達がないが‑攻入をふやす方法はない.真田を減ら

市の電車経済史草‑‑･については牧人をふやすか支出を滅四を似て見れば疑問をもってをります.

分は従業員の給料であるOこの給料月額串均的甘脚といふの(て1般市税に移して上いと考ふべきものではないと息ひま︻ 早川徳攻氏 (九月十五月東京日日新開)

は今の時世では､生活最少隈の給料と見てよいから､これをチ.きうしますと奔昏費である程度考(なければならねとい堀切善次郎氏(昭和九年九月十五日東京日日新開し更に減らきうといふのは誠に無茶だ﹀耗局問題はこの赤字を‑鐘か一高人の従業員負樵にさせるか'五甘寓市民に割嘗てる

ふことはどうしても兎るぺからざることである｡(九月十四日東末日日新開∪

か.いづれが妥常なりやといふことになる｡市電も収支経済

菊池慎三氏

民間食紅ならこの事業は'どうなって行ったか'大正八九五年の好景気の時代よい配笛をしたらう､稀立金を樺山つ‑ち.

では五官寓的借かつてあるのだから癌は市債費であるOこれ

そうして棟は高い偶段で黛果されたちら'公共事業であったを本市経済に持ってゆ‑べきだ｡そこで差嘗切解散案はない
かといふ問題になるが､私はないと思ふ｡私が軒の電気局長

からきういふ時代に積立てるものを積立て1ない.今度の追放賓金だつて二千高閲と云ふものは.これが民間であれば退Lし･その時｢市債の肩啓Faはする｣とはつき町蒔明してゐる

位だから幾ら代が襲ったから･･Jいつてこの孝明を無職するや職責金の積立と云ふものがある.きういふものが1つも出来時代にも牲菓員の賃銀は無理のないところまで引下げてある

うな今回の如き整理案を出したのでは道徳的観念よりしてもてをもぬ.それで喪澄まではこの仕事は有利な仕事.さらし二四九

接骨ではないと思ふo

附簸二東京市電気局従業員罷業問題

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附錬二 東京市電気后従業員摘果問盈

二五〇

出来なかったか､十分出席た薯.きういふ時分に市債償還税まった｡所でその常時この仕事に元投下した賛本の償却等がないか｡勘繰年数に比例して拾輿金額が帯えると云ふ制度がって得た増加.･lサも年数に依って得た増加が大きなものではちょっと見たんでは今まで市の電車社菓員の給輿は争議に依に初音責任があるのCやなiか｡それから今までの争議の恥

以上何赦償還しなかつたか.殊にフランなど僚計やり得るも悪いん首やないかo今までどの局長時代い‑ら塵推した主耳て非常な利益を挙げてをつた､その時分に充分に盤すべき遠のがおつたのを雲散寮消した形LJなって居るO私は主要な事
ふが.その皐理が直ぐ元へ戻りやしないか｡全線の額から云係を申しますと大正時代は従業員諸君は攻勢的態度でいつもは其昔時後の事の方針を立てなかったのが恋かつたんぢやな(ば1年立てば定期の有給があるから凍らかになるO電気局を立てゝゐなかつたのも悪い.今日になってこの仕事の着任

いかと息ひますOそれから後志‑なる原凶は建設計重訂骨にの1年間の日銀有給は職員後半員を油じて叶寓側近いものが何か獲得するといふo厨が昭利の御代になってからは反軒に.

使って市は一億!7T干満刷の建設費でやることになりました.

靖えるO十年立てば三宮蔑陶の増給になる｡その整理の永雄

を理事者一従業員に持って行‑のはいけないo遡って云(ば最初三千罵倒‑らあでやって行‑といふ考へであったらし
性が7向ない｡きうすると今度の三宮高脚は叉何年かの後に必ず席代の電気局長が争議に行‑か碑議に近い俳まで遊んでの路

好景気時代金を濃費したその酬が爽た三式ふ形､それで'そこ

いが監督官臆が九鈎の値上げを認めてやるからこれは同じことになる'電気局だけが苦しむのは悪いo市役所各

ゐる.拾典創減の方法で従業員側が受身の態度.俳が其場合

線を的け･Uいふやうなことで市の方で種々計書を建直した給方面に於ても十分整理しなければならぬのぢやないかと点ひの間組と弟分開萌して考(れば.その常時徒費貝の方々が常巣が1億三千寓樹といふ建設費､その投下したものが十分なます.大僚電気局の従業員.技手.雇員といふも.のは水道局

恭符べきものより僚計に得た形.賛立てをするどころか.そそこ(不況時代が兼たOこれは政府の時でも争議で獲符したものは比較的少ないのぢやないか.

る枚挙kJ畢げられない

損すべきものであるその差損金だけは国家が魚礁するものでに今までの争議の歴史を見てみますと従業員諸君がどの争議なんかの1割以上の事務員が八十四脚ですが領気局では九十ある｣と計算心中にお人れLJなって居るが､筏替安のために韻の金をhzz指して織員も吏員も社業貝諸君もこれを分配してし大樹‑つまり電気局は市役俳より一二朝高い.きういふ不合書を蒙ったのは鋳り電気局ばかりではな‑他の公共陶鯉にも論には金銭同感だo解決の鹿本はどうして凍字が拭凍るかと市の年来の痛を電気局のみに負はせるのは無理たといふ談

大めるがー今度の整理案が成立いたしましたゝめに金銀竜泉局

牡葉員が､い‑らかの犠艶を沸はねばならぬといふことは認字公債で苦しんでゐる大兵省が東知するとは思(ないo勿論

樺山あるので､この差損金を軒家が負糖すると.1ふことは赤‑理の鮎が積ってをサますo

いふことをそれふ1の尊門家に上って究めることだoそれにの雛市が泰山の安きに置かれるものとは息はない｡これが最(九月十二百璽允朝日新聞)

は大都市を行‑省線､地下鎖等豆十分自壊に入れて研究すーべ

本的の解決策如何といふことに付甚だ大難兜な意見であるが'

田洋護鋪氏

きである｡

今匿の塞理案が根本的故底的の整碓案であるとは考(て居象が市の公債.もし‑は櫛鰯の公債といふものLJついて監甘ら或は東京市多年の榛野が入り日に至ったものであるO鱗1観在の東京市長､電気局長の閉艶にあらずー闘家の尾骨方針かはこの問題はひとり東京即の間組にあらず､また現らぬ.そ.hT第1は電力事業といふことが整理案の]つに入っ方針を襲(なければいけない.収益を伸ふ市の公益事業に封第1て居るが'これは極めて瞳味打,.る案であって'その見膿的内

しては開家が繰り短期間に'元利を償還するといふ方針を競(九月十四日東京日日薪掃)容についてわれ‑1は東知いたすことは出水ないので'それらずして極めて長期間に.これを出凍れば元利償還をせしめ長岡隆一郎氏に封して節約し持ち金がい‑らであるといふことは多少艶塑るといふ方針をとるなればひとり東京市の寮帯といはず､各

七

市電気局長の詑明に上りますと｢金島拐帯禁止にょつて珪啓

市町村の公益法人に封する離済といふものは兼にt.もと思ふo的のものではないと考(ら.解二は公債萎理の問題だが東窟が安‑なった1あに'その利耕ひが肴したOこれは国家の政

また電気局の常済が行き詰ったといふことについで創菜笛
二五一

常に上って蒙った電耳雑帝の損啓である｡故に常然国家で負肘鉄二東京市電気局徴発貝轟巷間塩

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抵改正事業今日の都市計董事業に対して.電車の特別合計で

いふやうな事について､和の1般寮帝において負塘すべき市

息ふ.即ち軒官改正時代において路線の新設道路の取横げとに上って非常な損害を受けたこと等不自助のものがあららと時の骨能の擢利を男ふために宜額の起債をしたALとや大乗発引受ける者がありや否や｡第二に私曹事業とすれば昏利本位いふ意見があるが反封である.第1に､かういふポロ経済を電事の離管を民間L}沸下げて総督させたらうま‑行‑とか､といふAJとが私の結論であるO最後に一首付け加(てお‑那

短期間に合理的の整理案を作ることが.焦眉の急ではないか

でな‑してその方のエキス.i‑,lのブレントラス,Lを設けて＼負塘させた額が非常に多いのであるO今日電気局がもってをになることゝ思ふo即ち市民の交通は.このためLJ僚ほど苦二五LT

サます公債負裾の中に嘗蝕'東京市の1椴無軒LJおいて負措
痛を受‑る^)とになると考(ら.第三には竜泉､瓦斯.水道.

すべき部分があらうと思ふo電車の華やかなりし時代､即ちといふが如きことは､､こIlシパルでやるべきものであるので'

二東京市竜泉局捉業員罷業開愚

電車が儲かった時代にこの僻別離済の利益金から肘に相常の
この民間排下衆には速憾ながら反封である｡

肘健

公納金といひますか'約あてをる^)となども僚程妙なもので<へ九月十五日東京日日薪問)あるO清雄財政を整理する上においては'雷然特別骨計の負大牌あの樺山の電気事業公債i'hj背負ったもの'hr電気局だ汁

は初任給をアツサツと引き上げて'それから扱本策･〜絶本的るきらいふことをしっ‑甲やって行‑が'併し今のところでらどうかo択本案には交通耗制といふものも考へる必要もあで解散することは無理､これは市仝鰹として叔本的に考(た丸山梅吉氏

靖して居りますところの負債といふものを､市の1般骨計において肩代サしてよからうと息ふoいふ上に由いては､従業員においても凋常の犠牲を負塘しな

解決の一っの調査委員骨といふものを作って梶本的LJ考(た殆ど破産LJ艶してゐる恥の電気局の経済を建直すとければならぬものと思ふ｡しかし､これは今回の整理案の善

らどうか｡

第三

意LJは嘱れてを甘ませぬ｡そこで今圧の畢議とは族の速い話

んどの解決策は到底崇めない｡この切り絵に上る桟牡は市電(九月十円日東京日日薪拍︺の賓本家である市即ち市民が負猪すべきものだ.)の方法とし騰柾之助氏

今後の問題は根本的に考慮せねと徹底的な解決案は到底得ては公債を市の1澱経済に盾替りするか.または公債の利子

九であるが市の電気局の特別骨計および市の1般骨計を整理すられないo私はこの問題の解決策について考慮しなければな

る上においては官吏とか､市骨議員とか､政治家とかiふのらぬところが二鮎あると息ふ｡の投下賓本は二位蜘'五千茂樹でうち公債だけでも二億陶に

これがまあとの縛の督社の定石のやうだoとAJろが取京市電

費は昏某収入の約五〇パーセントを中心として動いてゐる0

十六.ハ‑セントから二〇人‑セy,Lを上下し.そのうち昏業

ると投下賓本に封する昏菜牧人は昏業状態の悪いと.Jろでも空足.大阪の郊外電車と電力骨蔽LJついて調..(たところによ

生秦は仝‑無環である.その二は賓本臨僻に無理がある私は想するととは困難であるOだから揮雑の吏展を前抱とする更+(ス自動革.臓タクなどの包囲攻撃を受けて潜水の繋発を珠催件でAJの際l従巣員側がある琴鮭まで給料の引下げを温ん

面のエキスパートを集めて'更生策を樹立するといふかたい

1覆う‑甲には出水ないから請の理事者ばかFtでな‑､各方考ある.サテ常1.Bの解決策としては鷹急の鹿置と永久封策とを多少の犠牲は忍ぶべきで､今日の場合こそ直美協力が必宴で

いふかも知れないが今日事業がつぶれるかどうかといふ場合活費を文化生活から割り出すなら'いま位やるのが賃銭だと‑一般工業昏倒者LJ比べてもはるかLJ高位にある﹀か甲に生輿の問題であるが.電気局長の証明に上rOと邦任官よりも高l方従業員の.給上ってゐものでこれをかりに投下草本を二億脚と見ても市電でもらって一腰ストライキをやめるのがよいと息ふ｡しかし

償濃金を7般経済から補給すべきであらうOの昏業取入は僅かにl千八百馬脚､だから1割にも蓮しない

この鷹急解決については絶静的に永久的な解決発を樹立する

その1は.電車事業は時代から坂サ頑きれ省線'地下壕､

これではたち行かぬのも無理もないoかりに市電が民陶の昏ことが催件にならねばすぐにまた争議は‑り窺されるだらう.

J文案すべきだナなはち公債肩替りLlど永久的叔本来は

利食紅であったなら賓本金の半減または.三分の1‑らゐでIO(九月六旦覗き新開)
交通頒閑の罷業は殊に深刻の社食的生活手段あ中野老雄LP

長谷川如是閑氏も輔要しなければなるまい.しかし市電托公債であるからと二五三の賓本の切り輪が出水ねoこの草本の切り槍を考(ぬ限り.こ附錬.二､東窟市電親局徒費員罷菓内題L/工,∫ ■.∴ ､ ∴

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附錬二 親京市電嵐局従業員罷菜周遊I二五四

交通♯関を固家や自給腔の雛啓に移すのも.収益の怨ではや日給膿が持たぬために.交通棟閥を利用する者から徴牧す

不宅動括の大なるものがあるので'埠に此の部門の鹿業を防罷業の合法性を交通努働だけから奪ほんとする法的手段はるのである｡故に報道や電車の料金は.賛本主義的企業に於

な‑､吏曲自由の瀕大が斎らす嫡家的.融合灼利益のためで閃笹を右から左LJ移すに止まり､両も1厚意化せしめるもの

ける意味の料金ではな‑'交油日由横大費のAJめの税金なの止する根本的方法が要求きれてゐるわけだが､いまだ適切のだが併し.国家または自折世の撫育に展する場合には特に仝である従って理想としては､他LJ財源を得て.鏡迫や電革もあるOたif今口はこの利益のAJめの施設に要する財源を国家濃の組織を現在の如き草本主専的の雇傭関係に擦らしめない

解決法が何歳にも見出きれてないやうである.

ことも田凍るわけだから､さらした軌織の葬化によって或ひ必然に夢二原則を産み出し.その組織を草本主義的のそれと交通稚細は草本主義的企業たるぺか･.nヂといふ第1原則は.

遵路稀発と同じ‑'公衆の自由使用に侠すべきであるJ

は罷業の合法性を無‑するととも'叉進んで罷業やロック･ア
ウトを不可能にする方法をも得られる道理ではないか｡
興るものとせねばならぬ稚内を生ずるO.)の敷織に関しては.

番門的の組織の科革に揺らねばならぬので簡単には行かない

触らばきらいふ方法の得られる親嶺はどうすればい1かo

閲家全潰に亙る1系の交通墳掬の場合は開通の性質は同じで粗放の事鮎は.仝錐英員をして雑音技術者と共に終膏の安那.併しその可部は十分考(られるO

第Tには交通棟紺を収益の目的とせざること[第二には軽骨住着たらしあることによって'封立関係を捧除し.罷業も｡

も賓行は重大だが'自治膿の場合は比戦的簡単である.即ちを無音技術者と仝従業者との責任に上らしめるAJと.このこ

表制鹿に上る参加の制度をとる0この制定の弱鮎と弊蕃上をック･アウトも不必要にするのだが.その方法としては'代

交通蝶隅を収益の目的とするのは､道路や橋染LJ上って企除去するためにも租織技術の上で大いに研究を畢するが.更っの原則が許4t,れゝば.後は組織技術の問題であるO

侍廿をしようとした封建的方法と向じ‑現代的祉骨牌神とも(九月十田日東某日日新紺)に貸錦制度が配常制度に歩るについても軒先題zzEは鮮‑ない｡

赤穂克庶民

折角今夢働連動が撫育者側と勢働者と相反するものではなと息ふo

今度のやうな竜泉局の秦は階故栽念を助長するものであるt

経済輔紳士も一致しない'二丈惜しみの首損｣的藩匿である.

が要するにこれらの方法上の国衆を克服して'交通額関のへ九月十円日東演目日新閲)

粗抱を草本主義粗放から隔熊する外.根本的の解決方法はな

安部磯姓氏いでもらうO[‑､互に協調して布‑といふととは段々費蓮しっゝある｡今f

今日東京市が電車の無音の蕗に困って居るといふととは今

今日のやうな案が通ればこの例は頻々として起ると息ふo

では労働者は曙故的にばかりか▲つて行‑といふAJとはいけ

従来の雇備朗係といふものを.きうアツサリとまき直すといまで､交惑境紺に封するところの東京市の政策といふものがAJとが今日の恐碇を雄たした所以であります.これには市骨

ふことは従来の日本桁脚に合致してあるかどうか今までの家

ないぢやないかといふ再認義が行はれてあるOそこ(今度の議員も賛任を負はなければならぬけれども.それを選挙した

族主義に似たところの産業組織といふものについて考(るとつまP都骨の交感薦関と.,ふやうな

市民といふものがこの茸を負はなければならぬ｡すると今度

きう簡単に行‑ものではないo草本がうま‑布かないから猷

なかったからと考1るOの何題の如き綻非常な損失のために菅しんであるのに何等交首してしまって薪に媒用するといふやぅなことは道義的に刺やうに従業員の給料といふものを四割或は五割も急激に引下通沸閥の経啓といふものに喋をいれなかった軽業貝諸君だけしたやり方ではないOむしろ西洋主義の昏判主義の罪骨な表ものは軒が全市やらなければいかぬと息ふo即ち東京市が路が貴任を負はなければならぬといふことは弱い番いぢあではげるといふととは飴甲に無鼓であるO

ないかど息ふoだから私はこれを電車事業だけの穀啓といふ現ではないかと息ふoきういふやうに東京市の1っの電気局

面電車だけを市啓にして他の交池裁閥を節みなかつたといふことを考(ずにiF民会膿の大なる着任であるからすべてをやの問題でもつても波及するところは1つの思想問旗､国民息憩に非常な悪彰春を輿(a.

二五五

それには有税Q

はり市の無骨に移して市がその妖損を補ふ
他はないと腰ひますo

附姓二東京市青魚局杜草月寓尊問題

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附抵二 東京市電気局従業員頒糞問題(九月十四日東京日出新聞}

二五六する･*)も市電雑斉の損失は和蝿共同の出先である以上分に臆じて之を負櫓するは常飴であって､今回の如‑従業員にのみ

麻生久氏

今度の整理案が1投に非難あるに鑑.み1度撒回してこれをその責任､ど帝簸して之が犠牲を要求することの不合稗は云ふ

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契横にして東京町政の根本万乗をきめると1ふ1つの委員骨までもないo

一五 河合巣治郎氏 (九月十七日帝国大串新聞)をこの際に立てるがいゝ｡

l四島中雄三氏 (九月日十二音譜十末日時事新帝︺
東京心電は私立食紅の所有でも..5%啓でもな‑公共鰹たる東1切の事業が公共の併有と経昏とに移らずして外部におい

市曹電車は公の施設なるが故に､純然たる公の費用を以てきは首はゞ道路の延長である.民だ電車の道路と異る俳は日て茸本主義が依然として支配し而してその1部のみが公共の

京肘の所有であり揺啓であるつ終るに笹議が1再ならず頻聾々の蓮穐鮭皆に可なりの費用を要する鮎であるが.それ故に併有と寮昏とに葬るならばその全共闘鱒は私人ならざるも･2

之を賄ふことを常於とすべ‑'之が利用者から1定の使用料

こそ来車裳として1定の使用料を許されてあるOもしそれ以!個の(ll '菓家として賓本主義の原則の中に生きねばならぬ｡

するのは何故か｡

上に電車の施設に要したる建設費用をまで.一般乗客に負損
か‑して私人の企業家を相手とするのでな‑･Uも'公共闇鯉を放し得ても断じて利潤の日的たるを許されないo電車の如

せしむるが如きは即ち過って経済企業と看催すところり挺本の企業家を相手としてその企業の中に企業家と努働者は依糸が出奔ないとすれば賃銀の引下げに訴(るり外ないo菜たrbの性質を失ひっゝあるとの稚内･･･で'乗車賃の釣上け

場合には市骨)に､夢働老侍親の代表者が進出するAJと1雷とすれば嘗該企業家たる公共囲鰹の民衆代表横甜(即ちAJの若しこの場合に多少とも労働問題の解決に役立たしあやうことは止むを得ない｡

として封宜し1般私人企業におけると同1の争議の出現する

迷謬に出軽するものである0

耐電問題の合理的解決はかゝる公昏事業の本質に照してその趣湊の建前を更改するととにあるO今日この原則をそのまゝ賓行するととは至難であるが'この原則を建前として市債の一布を普通. 1#済(肩替りせしむることは問題の本質的解決‑に一歩を超めるものであるOその結果として市托負準だ加重

詫事業(即ちこの場合には市電)に昇働者の民主的醸膏の農A)れ等の方法が探られLかし1穀物横の件落とか1般貨銀の釣合とかの格別の理地を許容することであらねばならぬoざる限り､賓本主義下における分共の併有と無曹主は生産者

由なら兎も角今回の如‑市電の滴牧と公債支出の責任一㍍最低之が5=凍ないとすれば市電特別合計･･)せずに之を市の1般骨

生折線を上下する労働者に樽娃するは不常といはねばならぬ｡

きて.今回の市電争議はいかに解決きるべきか.之には差計に合一し市電公債の肩替りは勿論.1切の赤字を企業家たと滑費者との関係においてこそ若干の貢献をすればとて企業

嘗りの解決と輯久的の解決とが考(られる｡前者としては括る東京市が負嬉し.更に市民が富者に厚‑貧者に軽き累進税

家と努働者との掬係は何等の進展を見ないのみならず滑費者

局膜則JJして耐電の赤字は東京村民の負櫓たるべきものと点を納付する外はないO之が軍に嘗由の難細を突破する封案た

それでは蝕に補償の達があるかとい(ば.1は東京市を中心

若し普通の私人企業家が借入資金の利子支排と商品至上とする交通頒関を1企業LJ紋1綜合し.名箕燭占事業AJらし

ふるのみならず'元弗市電の乗車革ど引上げたのは電車事業がのために版実情拾(即ち市電の場合は乗車賓)の引上げを抑高の減少とによって何等かの打開が必要ときれた場合に彼は公共的性質を持つからであるとすれば､その公共的性質から止きれてあるだけその負櫓が労働者の頭上に落ちるものと考

昏倒著の賃銀の引下げと利子支功の獲期と企業家の利油の低

凍る借上阻止の括果は公共囲膿たる束京市の負揖すべきが嘗

めて彼此剰億と不足とを相補ふ方法を探ることである｡だが下と商品版章傾格の釣上げとによる外はあるまい｡今これを鉄であり､これに上って膏に市は滑費者のために敢骨政琴どへざるを得ない｡

盈とならないとすれば残るところは茸銀の引ドげと僧格の釣耐電の暑合に適用すれば利子支塀の延期と利潤の低下とが閃負ふことによって､労働者のためにも杜骨政常を行ふことゝ

行ひうるのみならず‑又琴働者に轄嫁きるべき負裾を自己が二五七なるO之が公共輔髄の負ふべき正常の任務でなければならな上げと革けである｡･･]ころが電車企業が公共的性製を有つと

iふのと又今日の如‑些父迫碑因との藻草を軽(て揖占的寄附尊二東京市P泉局従業員瀬莫阿鼻[

い〇･肘錬二東京市電気局軽業旦常葉降厚

倍久的の解決案としては]穀東栄市財政の叔本的再吟奴を十日印するととでありまた路面電車の井本性を槍討すると〜であrO｡

昭和九年十月

行

所

象編

刷

行輯

刷

行

手

第二議題乙深苓円阿智軒都市間確合議等身井LO耕饗報告品

重囲都市問題密議

水

柑

日

冬

比谷

公

二

園

全図都市問題合議事務局

着

束京壁泉橋底本凍町二丁目二番地

昭和九年十月十三日襲費

東京市

財閥法人東京市政調査骨内

串脊口座窒息六〇八二門番

水
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