第１００回

関西広域連合委員会
日時：平成３０年１２月２５日（火）場所：大阪府立国際会議場
開会○井戸広域連合長

１０階

１００９

会議室

午後１時４０分

それでは、時間になり ましたので、 ただいまから第100回関西広域連合委員会を開催させていただきたいと存じます。
まず最初に、きょうは２人の講師をお迎えしております。１つは、懸案 でございま
した北陸新幹線について、フリーゲージトレインの導入の検討経過について、国土交
通省の寺田吉道官房審議官から御報告をいただきます。その後、消費者行政 新未来創造オフィスの取組につきまして、消費者庁の高田潔政策立案総括審議官から御説明い
ただくことになっております。
それでは、国土交通省の寺田吉道官房審議官を御紹介するとともに、御報告をいた
だきたいと存じます。
○寺田国土交通省官房審議官

国土交通省で鉄道を担当しております寺田と申します。どうぞよろしくお願い申し上げます。
関西広域連合の皆様には、 日ごろからいろんな面で鉄道行政にお力をいただいております。本当にありがとうございます。
着座にて失礼させていただきます。
井戸知事を初め知事の皆様、そして各自治体の関係者の皆様の御協力に改めて感謝を申し上げたいと存じております。
では、早速、資料の御説明をさせていただきます。
お手元に「北陸新幹線に係るフリーゲージトレインの導入に関する検討経緯等について」という横長のパワーポイントの資料を用意させていただいておりますので、こちらの資料を見ながら御説明させていただきたいと思い ます。
１枚目に、まず、そもそもフリーゲージトレインとはと 書いてございます。もう御－1－

承知の方にとってはおさらいになってしまいますけれども、簡単に御説明させていただきます。
フリーゲージトレイン、これは、日本には新幹線と在来線とございまして、新幹線と在来線のそれぞれでレールの幅が違うという状況になってございます。新幹線は 、
ここに書いてありますように 、1,435ミリ、１メートル43センチ５ミリ、それから、在来線のほうは 、狭軌と呼ばれていますけれども 、1,067ミリ、１メートル６センチ
７ミリということで幅が違いますので、これをどうするかという問題がございます。
フリーゲージトレインというのは、特別な車両 を作りまして、この新幹線のレールの幅、在来線のレールの幅、どちらにも対応できるように、ゲージ、軌間と呼んでおりますけれども、これを変えられるようにする、そういうメカニズムを車両 に用意した電車ということでございます。
当然のことながら、このフリーゲージトレインが導入されますと、一々新幹線と在来線が乗り入れることなく直通運転ができるというメリットがございますし、例えば
スピードアップのために在来線を新幹線に変えていくような、そういう工事をする必要がなく、既存の在来線の施設を有効活用して鉄道のネットワークを充実 させることができると、そういうメリットがございます。
１ページ目の下にフリーゲージトレインの開発目標というふうにまとめてございます。①、②、③、④とございますけれども、①は、当然のことながら 、車輪の幅をしっかりと安全に変更することができる、そんな性能を確保する必要があるということ。
それから、新幹線については時速270キロ、在来線については時速 130キロまで安全に走行できる、そういう性能を開発目標として、これまで技術開発に取り組んできております。
①から③の点につきまして、基本的な走行性能という点では、平 成23年の段階で基礎的な技術の上では目処が立っているということでございます。ただ、これですぐに実用化ということにはまいりませんで、④の耐久性の評価に基づく保全性・経済性の－2－

分析・検証、これを続けないといけないという状況でございます。平成 26年から耐久
走行試験などでこれを検証するという段取りになっております。
一番下に米印で書いておりますけれども、北陸新幹線につきましては、これ、もともと九州新幹線の議論がございまして、九州新幹線西九州ルートへのフリーゲージの導入に向けた技術開発、先ほど御説明したような技術開発に 加えて、北陸の場合は雪対策が必要になりますので、これを行うことを想定して技術 開発を進めていたという経緯でございます。
２ページでございますけれども、もう少し詳しく技術開発の経緯を御紹介させていただきます。
このページには丸が４つございまして、 先に結論だけ申し上げますと、最後の４つ目の丸のところに書いてございますけれども、先ほど言いました九州の西九州ルートにつきましては、フリーゲージではない形、フル規格、あるいはミニ新幹線のいずれかで整備することを検討しようというのが今、実は与 党の九州新幹線西九州ルートの検討委員会で決められた検討の方針となって ございます。
このページの最初に戻りまして 、御説明させていただきますと、フリーゲージトレ
インの本格的な研究は、平成９年から開発が進められております。先ほど申しました
ような基本的な基礎的な技術、走行性能に関する技術は確立というところまでいっておりますが、その後の耐久性評価に基づく保全性・経済性の分析・検証とい うものが、その後続けられていたということでございます。
北陸新幹線との関係を申しますと、２つ目の丸に書いてございますように、 平成24
年の国土交通省に置かれております交通政策審議会整備新幹線小委員会とい うところで、九州新幹線と北陸新幹線について 、「乗り換え利便性を向上させるため、既に基本的な走行性能が確認されているフリーゲージトレインを積極的に活用することが効果的である」という取りまとめがなされております。
その後、３番目の丸ですけれども、九州新幹線については、フリーゲージトレイン－3－

導入が一旦前提とされました。北陸新幹線については、フリーゲージトレインの導入も前提ではありませんけれども、対応可能な施設として 、工事の具体的な計画が定められているという状況でございました。
もう一度、先ほどの最後の４つ目の丸に行きますけれども、平成26年から耐久走行試験というのを開始しておりまして、ここで当初、課題として想定しておりませんでした車軸、車輪と車輪をつなぐ棒ですけれども、車軸に 摩耗痕、微細な磨耗痕が確認されたということで、改めてその対策を検討する と、新しい技術開発上の課題が出てきたということになっておりまして、その後 、対策など行われましたけども、摩耗対策については一定程度効果があるだろうと なりましたけれども、耐久走行試験を改めてやるという場合には、しっかりとその対策を詰めて効果の確認をすることが必要だということが、この専門家の検討の中で整理されております。
それから、もう１点、経済性につきましては、フリーゲージトレインのコストが一般の新幹線と比べて、コストダウンを図っても約1.9倍から2.3倍とコストが高い形になることが見込まれるということになってございます。
これを踏まえまして、九州新幹線につきまして ＪＲ九州は、フリーゲージトレイン
による西九州ルートの運営は困難であるという見解を示されておられました。
それから、一番最後のところ、矢印で書いております対面乗換方式、これは現在、長崎から武雄温泉というところまで西 九州ルート整備をしておりますけれども、その武雄温泉というところで新幹線と在来線が対面乗換方式で開業することになっておりますけれども、それ以降のあり方については、フリーゲージトレインと、それからフル規格の新幹線とミニ規格の新幹線といった３つで検討することになりましたが、 次のページに行っていただきまして、先ほど 申しました３ページ目の上のところですけ
ど、西九州ルートのフリーゲージトレインの導入の扱いについては、最終的に与 党の検討の中で中間とりまとめというのが 今年の７月にまとめられておりますけれども、フリーゲージト レインについて、最高速度が 270キロにとどまって、先 ほど技術開発－4－についても御説明したような課題がございまして、山陽新幹線の乗り入れが困難で、新大阪までの直通を前提とする西九州ルートへの導入は断念せざるを得ないということにされております。
西九州ルートにつきまして は、フリーゲージトレインではなく、フル規格の新幹線、
あるいはミニ新幹線、このいずれかを念頭に検討を進めるということになってございます。
今、九州新幹線の話を長々とさせていただきましたけれども、北陸新幹線について、
フリーゲージトレインに対応可能な施 設でとしておりましたけれども、こういった西九州ルートのフリーゲージトレインの導入は断念されたことを踏まえまして、北陸新幹線の導入について、営業主体になりますＪＲ西日本 に改めて国土交通省からその意
向の確認も行っております。
ＪＲのお考えは、ここに書いてありますように、新大阪までの北陸新幹線全線開業
までの暫定的かつ短期間のフリーゲージトレインの投資判断は選択することができな
いと。つまり、北陸新幹線にフリーゲージトレインの導入をすることはできないとい
う回答をいただいております。国土交通省としては、北陸新幹線のフリーゲージトレインの導入は難しいと考えてございます。
以上が、九州新幹線、それから、それを踏まえた北陸新幹線のフリーゲージトレイ
ンの検討についての経緯でございます。
最後の４ページ目につけておりますが、御参考で ございますけれども、フリーゲー
ジトレイン、一般的には新幹線と在来線をつなぐ技術として技術開発を進めてきましたけれども、在来線同士のフリーゲージトレインという 着想もございます。一例といたしまして、ここは関西の例ですけれども、近鉄の京都線と吉野線、これをつなげる
構図がございまして、こういったものも念頭 に置きながら、在来線同士のフリーゲー
ジトレインの技術開発は進めていくという考えに私ども立っております。
以上、駆け足の説明になって恐縮でございますが、フリーゲージトレインの検討経－5－

緯についての御説明とさせていただきます。
○井戸広域連合長

寺田審議官、ありがとうございました。

ただいまの御説明を伺って、北陸新幹線、フリーゲージトレインは導入しない という基本的な方向をしっかりと説明 いただいたわけでありますが、御質問等ございましたらお願いしたいと思います。
三日月さん、どうぞ。
○三日月委員御説明ありがとうございました。経過等については、理解をいたしました。
それで、2022年度に敦賀まで来るということを見通して、その後の交通体系と、その後、全線開業をできるだけ早くというのが本広域連合の要望ではございますが、しかし敦賀開業後、しばらく間が空くということを前提に、この関西の高速鉄道のあり方というのは、万博も含めて極めて重要な時期だと思いますので、とりわけ敦賀駅での乗換、アクセスについては、バリアが少ない状態で実施されるということと同時に、その間をつなぐ、例えば関空と関西、 北陸等をつなぐルートにつきまして は、バリア
フリー対策、さらには風対策等々、これはもちろん鉄道会社も実施されますが、先般も国土交通省に改めてバリアフリー化の柔軟な運用改善等を求めておりますので、その点、御高配賜りますようによろしくお願いいたします。
とりわけ、この関西国際空港から関西、滋賀県、さらには北陸といったところのルートをしっかりと、特急及び生活ダイヤに影響を与えない形で 構築していくということが極めて重要な課題であり、また可能性になると思いますので、この点、よろしくお願いいたします。
以上です。
○井戸広域連合長○平井委員

どうぞ、平井さん。

簡単に３点御質問と、あと１点要望でございます。

まず、そのフリーゲージトレインの特性としていろいろ検証されたということです－6－

が、重量が重くなるのではないかということがあり、これ が結構鉄道の運用上問題であり、また、先ほど速度にも 関わるということと承っていたわけで、その辺はどう検証されたのか。
また、２つ目として、積雪ですね。北陸新幹線もそうですが、雪の 対応に、西九州と違って、こうした新幹線鉄道にふさわしいようなものなのかどうか、その辺はどう分析をされているのか。
あと、３点目として、先ほどのお話を聞くと、結局、新幹線鉄道にはこれは向かな
いんではないか、在来線同士で我々は検討してくんだと、こういう趣旨であって、新幹線鉄道には考えはないというように政府は判断したと受けと っていいのか、その３点をお伺いしたいと思います。
あと、要望でありますけども、実は 、私ども、中国地方や、あるいは四国のほうですね、この関西が結節点になって、その後の新幹線を延ばしていくとい う構想がありました。フリーゲージトレインを国土交通省が結構 前面に打ち出しておられまして、私どもも結構お金もかけて調査費も組んだり、その効果 について大分議論を深めてきたわけであります。今日のお話は、そういうところに急ブレーキをかけるというようなものでございます。そうであれば、やはり今、基本計画路線になっている山陰新幹線や四国新幹線というのも、これは関西広域連合で長く要望しているところでございまして、そういうところ、単線化というような検討も含めて、真剣に政府としても取り上げていただきたい。この点を要望しておきま す。
○井戸広域連合長

そのほかにございますか。

私も追加して御質問なんですが、摩擦痕があったということなんですけど、これはフリーゲージトレインの致命的な欠陥なのか 。もしそうならば、在来線でも問題だってことになるはずなんですが、その摩擦痕が出た原因は究明されておられるわけでしょうか。それを踏まえた上で、在来線なら対応していこうかと考えられているんでしょうか。以上。

－7－

じゃあ、仁坂さん。
○仁坂副広域連合長

和歌山県も、新幹線は無理だろうからフリーゲージトレイン

で、これはもう究極のフリーゲージトレインで、湖西線みたいな臨時じゃなくて、紀勢線のところを回してくれませんかっていうような話をずっとして いて、ケーススタ
ディ路線に位置づけられていますよね。
そうすると、先ほどの平井さんのお話との関係で、新幹線から直接乗り入れるのはもうやめようかなと、一般論として、そこまで行っちゃったのか。それとも北陸と西九州はやめますということなのか 。一応、お答えいただきたいなと思います。
○西脇委員

寺田審議官に質問はしません ので、要望を一言だけ。

25年前に荒井知事と一緒に山形新幹線をやったときも、要するに軌道間が違う鉄道
をどうつなぐかというのが、ミニ新幹線でも非常に大きな課題で、それが直せないのであればフリーゲージトレインというのは 極めて夢のある製作物だったと思うので、これを見ると、270キロ超えの話とＪＲ西日本の意向という２つだ けが断念要件なので、鉄道の普遍的な技術としては、もう少し、さらに高みを追 求してもらえればありがたいなと思います。
以上です。
○寺田国土交通省官房審議官

ありがとうございます。それぞれ簡潔にお答え申し上げます。
まず、三日月知事から、バリアフリーの話、御指摘いただきました。バリアフリー
はほんとに大事な課題だと思っておりますので、制度もし っかりときちんといい形で運用できるように心がけたいと思っております。
それから、乗り継ぎ利便性の確保の話も、在来線の列車のダイヤにつきましては、
またＪＲの御判断とかございますけれども、地域のどんなニーズが需要があるかとか、
そういったところをよく踏まえて、具体的な対応を検討するということになるかと思っております。

－8－

それから、平井知事から３点ほど、フリーゲージトレインについて御質問をいただ
きました。
まず、重量が重くなるということでございますが、それももちろんあると思います
し、あと、高速で安定的な走行をするということと、それから、在来線の狭いレールの上で、カーブなども含めまして安全に走行すると いうことと、両方両立をして、かつ日本の場合は海外と違いまして、フリーゲージが標準軌と、それから狭軌、狭いレールとの間で、非常にコンパクトな空間で複雑なメカニズムを全部収納しないといけないという、そういう技術上の難しさがございます。いろんな要素 が絡まって、技術開発にこれまで非常に時間がかかってきているということだ と思っております。
それから、積雪の点は、車両のほうに、特に軌間 変換にかかわるメカニズムなどとか、そういったところに雪・ 氷がつきますので、そういったものをどうやったらうま
くつかないように、あるいはついたときに落とせるか。それから、地面側のいろんな設備もございますので、そう いったものについても雪対策っていうのはどういうふうにやれば効果的なのかということで、これまでも技術開発を進めております。
ただ、今回、北陸新幹線、九州新幹線については 、具体的にはフリーゲージトレイ
ンでの導入っていうのは難しいと考えてございますので、ちょっとその積雪対応の検討というのも一旦置かないといけないのかなと 思っております。
それから、在来線同士のフリーゲージトレインだけにして、新幹線については考えないのかということでございますが、未来永劫ということではないのかもしれません
けれども、私どもとしては、一旦、まず新幹線と在来線同士のフリーゲージというのは置いて、当面の技術開発に取り組む対象としては 、在来線同士のフリーゲージだけになるのかなと思っております。
それから、御要望いただきましたけれども、もしフリーゲージがないということであれば、通常の新幹線の単線化だとか、そういったものについてもよく検討すべきではないかという御趣旨だと思いますけれども、今、今後のいろ いろな鉄道整備に当た－9－

って、コスト削減など非常に大きな課題だと思っておりますので、私ども、一般的な調査ではありますけれども、高速鉄道、新幹線など を単線で整備するとどれぐらいコ
スト削減ができるのかといったようなことを 、現在、調査の形で勉強しているというところでございます。
それから、井戸知事からもちょっとお話ございまして、摩耗痕について、これは致命的なのかどうなのかというお尋ねがございましたけれども、これは一定の分析ができておりまして、それで一定の対策も行え得ると。専門家の方々とも御相談をして、一定の対策で効果は出るだろうということを御判断いただいております。
ただ、先ほど申しましたように、コスト面の課題であるとか、開発スケジュールの問題、あるいは最高速度の問題などがございますので、今回、まず九州新幹線では 、与党の検討でも外すことになった と承知をしております。
在来線同士のフリーゲージトレインになりますと、 270キロでの高速走行という場
面がございませんので、その点は摩耗痕の話は生じない問題だと 思っております。
それから、和歌山県知事からも御指摘いただきました。これ、先ほどお答えしたとおりですけども、今の時点で一般論として、高速走行する普通の新幹線と在来線のフリーゲージトレインというのは、全て可能性をゼロにしたということではありません
けれど、当面、私どもとしては、九州新幹線と北陸新幹線については、導入は難しいと。当面は在来線同士のフリーゲージトレインに技術開発の対象を絞るということかなと思っております。
西脇知事からの御指摘も十分よく趣旨はわかりますので、日本の鉄道の技術を高水準に保つ、あるいはそういうのを目指 していくという考え方はそのとおりだと思いますので、頭にしっかり入れときたい思っております。
○井戸広域連合長○荒井委員

最後に、先輩として荒井知事。

意見ですけども、九州が熱心になっていたのは、当時の石井さんという社長が車両派だったことがあります。ＪＲの中で車両派と土木派のいつもしのぎ合－10－いがあって、車両派で社長になる人はごく少ないけれども、一時、九州がずっとフリーゲージを進めていたのは、石井社長のおかげだった。それがＪＲの中のポリティク
スで運輸省が影響されるという、いつもある １つの例ではないかと私は思う。
それと、関西での適用ということであれば、四国 に行くのは、本四架橋は狭軌で、あれを広げるというのは、橋桁も整備しないといけないので難しい。すると、そのま
ま新幹線がフリーゲージで入らないといけない。岡山からそのままフリーゲージで行くということは検討したことがあるが、270キロがネック。岡山―新大阪間を270キロ
で行けるのかということ。そのフリーゲージで入っていきますと、在来線は、大歩危・小歩危も含めて真っすぐ走ればすごくスピードが出るんですよね。在来線改良とフリーゲージを組み合わすと、高知から新大阪まではすごく早く行く。それと、岡山で智頭線にフリーゲージをつなぐ場所まで特定して、80メートルぐらいの台座を検討
し、模型まで作ったことがある。新大阪までは智頭線で行け るので、岡山―新大阪間を270キロでの新大阪どまりではダメなのかと、車両派と土木派とのし のぎ合いがあった。余り理屈にならないことでしのぎ合っ た。もう一つは、先ほど話題に出ません
でしたけども、リニアと山陽と北陸新幹線の新大阪での接続の研究会が実は始まりかけているんですが、これは大きな話で、そのときに フリーゲージに加えて新幹線のホームが新大阪の地下にできるかどうか。四国あるいは山陰 新幹線のフリーゲージ絡みのホームができるかどうか。要は、新大阪どまり でも、乗り換えてリニアに乗ればい
いじゃないかということ。智頭から新大阪まで来てリニアに乗ればいい。高知から新大阪まで来てリニアに乗ればいいのではないかという結節性が確保できる けど、ＪＲの中じゃそういうふうにあまり検討されないが、我々関西だから、関西の 交通体系ということでは、１つの意見としてあり得るかなと思う。勝手に言っているだけだし、聞いてもなかなか動かないだろうから聞かなくてもいいけど。
以上です。
○寺田国土交通省官房審議官

ありがとうございました。フリーゲージトレインの－11－いろんな過去の経緯だとかよく踏まえて、頭にはちゃんとしっかり入れたいと思いま
すし、先ほどの新大阪の結節性の重要性っていうのは、ほんとにこれからの、 関西だ
けじゃなくて、日本全体の高速鉄道ネットワークを 考える上でもとても大切なポイン
トだと私どもも認識しておりますので、きちんと対応し たいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。
○井戸広域連合長

それでは、フリーゲージトレインの導入に関する御説明を 、寺田審議官から詳しく伺うことができました。これを関西全体の鉄道ネットワークの形
成に今後も生かしていけるようにしていきたいと思います。
本日は本当にありがとうございました。
（拍手）○寺田国土交通省官房審議官

どうもありがとうございました。引き続きよろ しく

お願いいたします。
○井戸広域連合長

寺田審議官、ありがとうございました。

それでは、続きまして、消費者行政新未来創造オフィ スの取組につきまして、高田潔審議官から御報告をいただきたいと存じます。
○高田消費者庁政策立案総括審議官

ただいま御紹介いただきました消費者庁政策立案総括審議官の高田でございます。関西広域連合の皆様には、常日ごろ、消費者庁の行政に御協力、御支援いただきまして、まことに ありがとうございます。特に今から御説明します消費者行政新未来創造 オフィスにつきまして、多大なる御支援をいた
だいております。ありがとうございます。
座って説明させていただきます。
お手元に、資料２、消費者行政新未来創造オフィスのこれまでの取 組とあると思いますので、こちらをご覧いただければと思います。時間が余りないと思いますので、手短にさせていただきます。
ページをめくりまして、１ページでございます。

－12－

１、消費者行政新未来創造オフィスの機能・業務でございます。
2017年７月24日にこのオフィス、徳島県 の御協力をいただきまして、徳島県 庁の中に、10階でございますけれども、開設をいたしました。昨日で１年と５カ月でございます。
これは、２年前のまち・ひと・しごと創生本部決定によりまして、実証に基づいた政策の分析・研究機能をベースとした新たな 未来に向けた消費者行政の発展・創造の拠点ということでございまして、消費庁の分析、 研究、実証実験等のプロジェクトを集中的に実施しております。
具体的には、１、全国展開を見 据えたモデルプロジェクト 、２、基礎研究プロジェ
クト等々となっておりますが、これは後ほど個別に御説明させ ていただきます。
独立行政法人国民生活センターにつきましては 、主として関西、中国・四国地域の対象者を中心とした研修、それから、先駆的な商品テストを県の協力のもとに実施しております。
一言で申し上げますと、消費者庁というのは霞が関 にしかない役所でございまして、現場のない役所でございます。普通ですと消費者庁がいろいろな行政を行うに当たりましては、各自治体の方々にお願いをすると。都道府県の 課長会議、あるいはブロック会議などで御説明して、あとはお願いしますということで普通は終わってしまうのでございますが、この徳島という県の御協力で現場ができたことによりまして、実際に現場に、地に足のついた行政ができるということになって おります。後で詳しく御説明いたします。
今後でございますが、このプロジェクトは３年になっておりまして、2019年度を目途に検証・見直しを行って結論を得るということになっております。
具体的には、国の予算のスケジュールがございますので、来年の８月末の2020年度の概算要求の時点で、この検証・見直しの結果の消費者庁の考え方をお示ししたいと考えております。

－13－

それでは、具体的な中身でございますが、最初 は働き方改革でございますので、これは後でご覧いただければと思います。
５ページでございます。
県庁を初め、県内各校、自治体、企業、県民の皆様の多大なる御協力いただいております。
まず最初が、若者向けの消費者教育でございます。
先般の通常国会で成年年齢引き下げというのがございました。今まで 20歳だったのが、2022年から18歳になります。こういうこともございまして、若者に対して 、消費者被害に遭わないための消費者教育というのは非常に重要になっております。
こういう観点から、消費者庁としましては、「社会への扉」という教材を作りまして、各学校での授業をお願いしております。これが全国の目標としましては、2020年度までに全ての都道府県、全ての高校でこの授業を行うということになっております
が、これまでの成果としましては、もう既に徳島県内は全ての高 校で御協力いただいて、実施をいただいております。また、そ れだけではなくて、授業を単に実施していただいたというだけではなくて、 徳島県の授業に基づく事例集とい うのを作っていただいております。
これはどういうことかといいますと、単に徳島だけで消費者行政が進むというだけ
ではなくて、その成果を全国に生かさなければいけない、これが課題になりま す。全
国に広げていくためには、この徳島で単にや ったというだけではなくて、 そこでどんな課題があったか、どういうところがほかに参考になるかというのをまとめて、それを各県に展開していくということを参考にするというのが非常に重要になっております。こういうわけで、消費者教育について、徳島県で先に進み、その成果を全国に生かすという枠組みができております。
引き続きまして、６ページでございます。
見守りネットワーク（消費者安全確保地域協議会）の構築でござい ます。

－14－

これはどういうものかといいますと、特に高齢者、高齢者に限らないんですけども、地域の消費者被害をなくすために、消費者行政の関係者だけではなくて、警察、保健所、あるいは民生委員、こういった福祉の関係の方ですとか、教育の関係ですとか、
そういう方々がネットワークを組んで、いろんな被害に遭わないようにするという情報交換、あるいは声がけというのが重要になっておりま す。
これを消費者庁としましては、2019年度末までに各都道府県の人口５万人以上の全市町にこのネットワークを作るというのが目標になっておりますが、徳島県は、既にこの５万人以上の全市町のネットワークの設置は実現 しております。そして、さらに徳島県におかれては、全ての市町に置くというのを今、目標としてやっていただいております。
この見守りネットワークを作るに当たっての事例集というのを 作っていただいて、
これも徳島県の事例が先行的に、全国に先駆けて進むだけではなくて、その成果を全国に生かすための参考になるというものでございます。
１つ飛ばしていただきまして、 代表例だけ御説明いたします。
８ページでございます。
今、学校、それから、いろ いろな福祉等の関係機関の御協力というのを御紹介しましたが、一般の徳島県の方にも御 協力をいただいております。食品ロスの削減でございます。昨今、いろいろな食品が残って、それが無駄になっているということが課題になっておりまして、国内で年間約650万トンのロスというのが出ているところでございます。これについて、徳島県の県民の方々にモニターになっていただいて、今の取組を実施していただいているところでございます。既に結果報告書は出しておりま
すけれども、それを全国展開ということで、このモニターになっていただいた方の実績を踏まえた、消費者庁が頭で考えたのではなくて、その県民の方の御協力をいただ
いたその成果を踏まえての啓発資料を作って、それを全国に展開していきたいというふうに考えております。

－15－

少し飛ばしまして、恐縮でございます。11ページでございます。
次は、企業でございます。消費者志向経 営の推進ということで、何かトラブルがあったら対応するというものではなくて 、最初から事業者が消費者目線で、消費者志向の経営をしていただく。そうやって商品を開発していただくということが、単に消費者被害の防止というだけではなく、経済の健全な発展のために重要だと考 えております。
これは、私ども、消費者志向経営宣言というのを いろいろな企業の方にお願いしているところでございますが、 全国で今、98の事業者の方が消費者志向自主宣言をしておりますが、その４分の１を超える27が徳島県となっております。この徳島県で進んでいる成果も、また全国に生かしていきたいと考えております。
以上のように、徳島県庁の御協力をいただきまして、消費者庁のオフィスの人間が県内いろいろなところを回ることによって、徳島でいろ いろな消費者行政の成果が出ております。その経験を、また全国に展開したいと考えております。
最後になりますが、関西広域連合の皆様には、非常にこのオフィスに多大なる御支援をいただいております。特に幾つかの自治体におかれましては、人の派遣もいただ
いております。ありがとうございます 。また今後とも引き続き人の派遣を含めまして、
オフィスに対する御支援を皆様からいただきますよう、よろしくお願いを申し上げます。
簡単ではございますが、以上で御説明とさせていただきます。ありがとうございました。
○井戸広域連合長

高田審議官、ありがとうございました。

それでは、審議官に対して、御質問なり御要望な りございましたらお願いしたいと思います。
はい、どうぞ。海野さん。
○海野副委員

先ほど審議官のほうから、来年度の概算要 求で移転方針が示される－16－

ということで、大変私どもといたしましては重要な年と思っておりますので、消費者庁を全力でサポートしていきたいと思っておりますので、今、派遣していただいているところございますが、引き続き皆様の特段の御配慮をいただければと思っております。よろしくお願いいたします。
○井戸広域連合長

それでは、ほかに御質問なり、こういうことを取り上げたいんだけど協力お願いしますというよ うな話はございませんか。
それでは、ともあれ、高田審議官、私ども、徳島で実験的な活動を展開されておられますことを手がかりにして、ぜひ消費者庁全面移転を勝ちとりたいっていうのが我々の地域の願いであります。ただ、勝ちとるためには環境整備をきちっとしていかなきゃいけませんので、そのような意味で消費者庁側からもいろんな御要請 があると思いますし、あわせて私たち からも積極的な提言もさせていただきたいと思っておりますので、今後ともどうぞよろしくお願いを申し上げたいと思います。
○高田消費者庁政策立案総括審議官

どうもありがとうございました。今後とも御支援のほどよろしくお願いいたします。ありがとうございました。
○井戸広域連合長

それでは、高田審議官の取組についての御報告が終わりました。

ありがとうございました。皆さん、拍手でお送りください。
（拍手）○井戸広域連合長

それでは、本題に入らせていただきたいと思います。

最初の協議事項は、平成31年度当初予算についてであります。
当初予算につきましては、委員会で２回ほど議論をいただきまして、取りまとめが終わり、１月の総務常任委員会に御説明を申し上げて、３月の議会にお 諮りをして、
31年度予算を決めようと、こういう段取りで進めてお ります。
私からは総括と、それから、私の担当しております分野 について御説明をさせていただきたいと思います。
まず、１ページをごらんください。

－17－

歳入ですけれども、23億8,500万余になっておりますが、5,300万ほど増えています
けれども、ご覧いただきますとおわかりのように、手数料は資格試験の２種目、毒物等の試験が入りましたので、それで増えております。
歳出につきましては、5,300万ほどやはり増加になって いるわけでありますが、これも主として資格試験の試験費の増加が大宗 でございますので、御理解いただきたいと思います。 なお、広域医療費で1,800万ほど増えておりますが、これは鳥取ドクタ
ーヘリを運航する経費の増でございます。
あと、簡単に私から御説明をさせていただきたいと思います。
３ページをご覧ください。
広域防災でございますけれども、総額でほぼ横ばいであります。
主な事業につきましては、９ページをご覧ください。
９ページでは、この５つの項目で編成をさせていただきまして、 70万円ほど増えておりますが、実質消費税を除きますと、50万円弱でございます。
特に新規の分についてのみ触れさせていただきま すと、10ページの原子力災害に伴います広域避難先住民への普及啓 発の充実を図らせていただきます。
11ページで、関西防災・減災プランの周知徹底を行う こととして、ワークショップなどをやらせていただきます。
それから、13ページの帰宅困難者対策につきまして、今回の大阪北部地震の経験も踏まえまして、通学・通勤時対策も含めてのガイドラインの検討をさせていただくことにいたしております。
そして、14ページの広域防災のうちの住民の自助・共 助の普及啓発の推進の中で、近年の家具固定ですとか、あるいは家庭とか 事業所での備蓄ですとか、あるいは帰宅困難者等の心得などのＰＲをさせていただくことといたしております。
あわせまして、最後にありますように、防災庁の設置につきま してのシンポジウム等を推進させていただきます。

－18－

続きまして、広域スポーツの関係、19ページでございます。
19ページで、広域スポーツの関係も５つの柱で対応させていただくことにいたしております。約200万円ほどの増額になっておりますが、このうち 21ページの④の障害者スポーツの振興の項を新しく設けさせていただきました。これが増えているといってもよろしいかと思います。障害者スポーツイベント等の情報発信と体験会の開催をさせていただこうとするものでございます。
また、⑤の（１）にありますワールドマスターズゲームズ2021関西等の機運醸成についての取組を強化させていただこうといたしております。
そして、（３）にありますように、企業等の表彰制度、関経連とも連携いたしまして、機運醸成のための対応を進めさせていただこうとしております。
それから、資格試験でございます。42ページをお開きください。
資格試験は、調理師、製菓衛生師、准看護師を行ってまいりましたが、今回、登録販売者・毒物劇物取扱者試験を新たに実施することになりますので、 それに関係する関係予算を計上させていただいております。
そして、あと事務局の企画管理 でありますが、企画管理につきま しては、地方分権改革、そして広域企画戦略で 、流域対策、エネルギー対策、イノベーション、特区の推進、そして第４期の広域計画の策定・検討、あわせまして住民参画・官民連携では、
広域連合協議会の開催、若者との意見交換会、女性フォーラム、経済界との意見交換会、そして新たに関西ＳＤＧｓのプラットフォームとしての役割と、そして2025年の大阪万博の連絡会議を関西広域連合でも設置させていただいて調整を図りたい ということで、予算化をさせていただいて いるものでございます。 予算額としては、約500万強削減されることになります。
私からは、説明、以上とさせていただきたいと思います。
続きまして、西脇委員からお願いいたします。
○西脇委員

広域観光・文化振興を担当しております。

－19－

若干足元の状況だけ説明しますと、訪日外国人観光客数は相変わらず好調でございます。それから、ラグビーワールドカップを 初め、来年からゴールデン・スポーツイ
ヤーズと、それからＧ20大阪サミット、大阪・関西万博というふうに、世界から注目されるイベントがございます。積極的な誘客に取り 組むとともに、大阪、京都に若干集中しております外国人観光客を、広く関西に周遊していただける取組をいたします。
また、文化では、来年、国際博物館会議、ＩＣＯＭ京都大会がございますので、文化観光も一層推進してまいります。
資料は、15ページに総括表がございますけれども、平成31年度は平成30年度の約１
億1,300万円に対しまして １億500万円ということで、800万円の減額となっております。主な減額の要因は、平成30年度に通訳案内士のマッチングシステムを作っておりましたが、それが終了したことに伴うものでございます。
では、主な内容を簡単に御説明いたします。
まずは、16ページの「ＫＡＮＳＡＩブランドの構築」でございます。
まず１つは、一般財団法人 関西観光本部との連携によ る観光プロモーションの実施
でございます。それから、広域観光ルート「美の伝説」 のＰＲなど、関西全域への誘客促進を図ってまいりたいと 思っております。
また、受け入れ環境では、ＫＡＮＳＡＩ

Ｗｉ－Ｆｉの普及に引き続き努めますと

ともに、ＷＥＢによる情報発信等を努めまして、外国人観光客の皆さんが旅行しやす
い環境を作ってまいります。
17ページの（２）の「基盤整備の推進」につきましては、これは国の補助金の活用が前提でございますけれども、全国通訳案内士、地域通訳案内士を はじめとした、また、資格を有しないガイドも対象とした研修を実施しまして、通訳ガイド全体の質の向上を図ってまいりたいと思っております。
また、位置情報アプリなどＩＣＴ技術を活用いたしまして、関西地域の文化施設を外国人に多言語でお伝えするシステムの充実、また、アニメキャラクターを活用した－20－

観光周遊の取組を平成30年度に引き続いて実施してまいります。
18ページから文化でございます。
「関西文化の魅力発信」につきましては、先ほど申し上げましたＩＣＯＭ京都大会がございますので、海外の博物館関係者との交流を図りまして、海外の先進事例を学
ぶ取組を実施したいと思っております。
あわせて、９月にＩＣＯＭ、それからラグビーワールドカップが開催されますので、
例年11月の「関西文化の日」に加えまして、「関西文化の日プラス」、仮称でございますが、そうしたことを実行することによりまして、文化施設の入館料を無料とする
取組を実施したいと思っております。
最後の下、⑫「新たな関西文化の振興」でございますけれども、東京2020オリンピ
ック・パラリンピックの開催を見据えまして、関西の文化的魅力を幅広くＰＲして誘客をより促進するために、関西の多様な文化・芸能を 、実演を交えて紹介する、そういう取組を拡充することといたしております。
私からの説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。
○井戸広域連合長

それじゃあ、続きまして、ジオパークの推進について、平井知

事お願いします。
○平井委員

今、西脇知事のほうからお話がありましたことに加えまして、 17ページの「ジオパーク活動の推進」というところがございます。
これは新規事業として、ＫＡＮＳＡＩ

Ｔｏｕｒｉｓｍという関西観光本部のサイトに３カ年かけまして、ＷＥＢ上でいろいろと情報発信をしていこうということであります。山陰海岸ジオパークでありますとか、また南紀熊野ジオパーク、これを順次整備していこうというものでありまして、よろしく御審議いた だければと思います。
前回、発言させていただいたことを 、早速、広域連合長のほうで対応してい ただき
まして、万博について予算を計上していただきました。松井知事、吉村市長 が、フランスで瞬間的にわっとこう出たとき、 我々も血が躍りました。ぜひこれをワールドマ－21－

スターズゲームズ2021関西とあわせて、これからの関西の観光ですとか、産業の起爆剤にしていかなければいけないと思います。
今回、連絡会議を計上していただきまして、本当にありがとうございました。これをきっかけとして、ぜひ今後 、全面展開をしていただくようお願いを申し上げたいと思います。
○井戸広域連合長○松井委員

それでは、続いて、広域産業についてお願いいたします 。

広域産業振興についてですが、資料の24ページをご覧いただきたいと思います。
総額は4,159万3,000円となっております。2025年、日本万国博覧会の大阪・関西での開催決定などは関西全体の活性化に大きく寄与するものであり、広域産業 振興局としましても、この機会を逃すことなく、関西経済の活性化につなげてまいります。
各事業につきましてですが、25ページをご覧ください。
まずは、下段の（２）は、 局の主要事業として、関西のポテンシャルを広く発信をし、国内外における関西の認知度・存在感を高め 、域内関連産業の振興を図るために、
メディカルジャパンなどを活用し、広域連合のブースの 出展やマッチングセミナーなどを行います。
次に、26ページをご覧いただきたいと思います。
上段の（３）は、今後も成長が見込まれるライフサイエンスの分野やグリーン分野
では、新たなイノベーションの創出が期待されており、医療機器分野への参入を目指す企業を支援するための医療機器相談や、グリーン分野において、企業と大学等とのマッチングを図るフォーラムを実施し、両分野でのイノベーション創出につなげてまいります。
下段の（４）は、中堅・中小企業の技術力の強化の観点から開設をしております域
内の工業系公設試験研究機関の共同ポータルサイト「関西ラボねっと」を、利用者の利便性をさらに高めるべくリニューアルをいたします。さらに 、経済界から提案いた－22－

だいております関西版フラウンホーファーについては、経済界との連携を図りながら、公設試間の連携の進化に向けて検討を行います。
次に、27ページですが、上段の（５）は、万博の開催決定などにより 関西への注目が高まる機会を捉え、デザインや実用性にすぐれた関西の工業製品などの産業資源をはじめ、関西が持つ魅力やポテンシャルを国内外に発信をし、関西の持続的な経済発展につなげてまいります。
最後に（６）は、関西においても生産年齢人口の 大幅な減少が見込まれており、人材の確保、育成が大きな課題となっています。関西経済の持続的な成長に向けて、「関西広域産業ビジョン」推進会議のもとに新たな人材専門部会を設置し、関西広域連連合として取り組むべき方策などについて検討を進めてま いります。
以上であります。
○井戸広域連合長

ありがとうございました。

それでは、続いて、和歌山県の担当であります広域農林水産と職員研修をお願いします。
○仁坂副広域連合長

それでは、28ページに一覧があるんですけれども、予算要求

額がちょっと減りました。これは、直売所のネットのシステ ムが一段落したというのが大きいと思いますが、御要望の強い地産地消運動の推 進の域内消費拡大で、学校給食を少し拡張していこうかというような流れがございまして、これは少しずつですがやっていきたいと思っております。
それから、人材の育成では、農業大学の 相互乗り入れというのを、ガイドをつくってＰＲしていこうとかやっておりますし、それから、都市農村交流アドバイザーの活用を促進するためのアドバイザーを活用したときの優良事例集をホームページに載せてやっていったらいいんじゃないかということで、予算立てをさせていただいております。
広域職員研修は427万円で、これはほとんど一緒でございますが、 ３つございまし－23－

て、政策形成能力の研修では、今年は京都で文化財の活用とか、それから、統計的思考エビデンスというようなことをやらせていただきます。
それから団体連携型研修、これは、それぞれの府県市の研修に他の府県市の職員が参加するというものですが、これと、ＷＥＢ型でみんなで参加することができる、こ
ういうのも引き続きやらせていただき ます。
以上です。
○井戸広域連合長

ありがとうございました。

引き続き広域医療について、徳島県 、お願いします。
○海野副委員31ページになります。

下段の合計でございますが、15億1,564万円から来年度15億3,392万ということで、
前年度比1.2％、これは 来年10月の消費税率 変更に伴い、ドクター ヘリ 運航に係る経費が増加になることと、鳥取県ドクターヘリの医療消耗品補充やヘリ搭載医療機器、保守点検の経費について、今年度の実績を踏まえた所要額を計上したことで経費が増加したものです。
33ページ、「ドクターヘリ搭乗人材の育成 ・普及啓発」につきましては、基地病院の交流・連絡会の開催などによりまして、フライトドクター・ナース自身のスキルアップを図っていくということを引き続き行ってま いります。
34ページになりますけれど、「災害医療に係る広域医療体制の強化」ということでございまして、今年は大規模災害が相次いだところでございまして、大阪府北部地震
では、関西広域連合のドクターヘリ２機が 被災した病院の患者を搬送したり、７月豪雨では、構成府県のＤＭＡＴや保健師チームが被災地支援に当 たったということでございまして、こういった経験を踏まえた災害医療 コーディネーターの養成等を引き続
き行ってまいります。
35ページになりますけれど、「専門分野における広域連携」ということで、新規項目といたしまして、感染症対 策に係る広域連携につきましては、感染症リスク増加へ－24－

の対策として、感染症対策会議、合同研修会、情報伝達訓練を実施してまいります。
２つ目の子どもの事故防止研修会の開催につきましては、消費庁の消費者 行政新未来創造オフィスが徳島県をフィールドとして事故防止プロジェクトをやっております
んで、そういった成果を踏まえながら、取 組を進めていきたいと考えているところでございます。
以上でございます。
○井戸広域連合長○三日月委員

じゃあ続いて環境保全、滋賀県、お願いいたします。
広域環境保全局は、36ページに総括を載せています。

この広域環境保全局の事業は、関西広域環境保全計画に基づいて実施しておりまして、来年度、平成31年度はこの計画の最終年度に当たりますので、３年間の総括としてしっかりと事業に取り組んでまいりたいと思います。ただ、全体、いろいろ 増やす
とこ、減らすとこ、メリハリをつけまして、全体総額は4,672万7,000円を計上しており、今年度に比べて225万円の減額ということでございます。
主な新規事業でございますが、38ページの下段の「次世代自動車普及促進事業」の中で、仮称でございますが、「次世代自動車の未来について考える」フォーラムの開催を計上しております。
また、加えまして、次のページ、39ページの上段でございますが、ことし災害が頻発し、さまざまな充電等でお困りになった方がいらっしゃったと いう事例を踏まえまして、広域連携による災害時次世代自動車給電機能活用促進といった事業、少額でございますが、フォーラム等の開催、また、イベントでのＰＲ等で呼び かけてまいりたい。また、それぞれの構成団体が所有する次世 代自動車の外部給電機能を相互利用する体制を作ってまいりたいと考えております。
その下、39ページ中段でございますが、カワウの対策等につきまして、これは、 関
西広域環境保全計画の改定を見据えながら内容検討に着手するといったことでありますとか、最後、41ページのところでございますが、 「循環型社会づくりの推進」とい－25－

うところでは、これまでインターネット広告ですとか、食品ロス対策の推進とか、それぞればらばらにやっていたＰＲを１つに束ねまして、より 効果的なＰＲを行うマイボトル運動等に係る啓発活動の推進といったことに取り組んでまいりたいと存じます。
以上です。
○井戸広域連合長

ありがとうございました。

１つ、55ページをお開きいただきたいと思いますが、 情報発信の項目でございます
けれども、広報誌による広報活動の展開を強化しますとともに、国際的なイベントにおきますＰＲ活動の実施につきまして、特にＧ 20大阪サミット等への大規模イベント
に対するブースの出展、関西地域でのイベント等へのブースの出展などを行って まいります。また、10周年を迎えることとなりますので、記念誌の作成に向けた取 組を準備していきたいと考えているものでございます。
予算の概要、以上でございますが、何か特に御意見等ございますか。
なければ、先ほど申し上げましたように 、１月に総務常任委員会に御説明いたしま
して、３月に議会に提案をさせていただこうと考えておりますので、どうぞよろしく
お願いをいたします。ありがとうございました。
それでは、続きまして、附 属機関設置条例等の改正について御説明をいたします。
事務局、お願いします。
○事務局

関西広域連合附属機関設置条例等の改正につい てでございます。

平成31年度から、毒物劇物取扱者試 験及び登録販売者試験の資格試験業務を広域連合にて実施するに当たり、関係条例の改正を行う必要があるため、関西広域連合議会
３月定例会に条例案を提出す るものです。
改正概要といたしましては、関西広域連合附属機関設置条例に、 ２試験に係る試験委員の附属機関としての設置根拠規定を追加いたします。
また、（２）関西広域連合手数料条例に試験手数料として、毒物劇物取扱者試験は１万300円、登録販売者試験は１万2,800円の手数料規定を追加いたします。

－26－

さらに、（３）関西広域連合資格試験等基金条例につきましては、資格試験 等事業に２試験事業を追加し、当該事業に必要な経費について、 基金を取り崩して対応できるようにいたします。
いずれも平成31年４月１日からの施行を予 定しております。
御説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。
○井戸広域連合長

新しく毒物劇物取扱者試験と登録販売者試験を行いますために 、条例を提出するものでございます。御了解いただいたものとして、次に入らせていただきます。
次は、公平委員会の事務の委託について です。事務局、お願いします。
○事務局

資料の５をお願いいたします。公平委員会の事務の委 託についてです。

関西広域連合の公平委員会の事務につき ましては、簡素で効率的な執行体制といたしますため、構成団体に委託をしております。 29年度、30年度は鳥取県にお願いをしておりましたが、次の31年度、32年度は徳島県に委託をさせていただきま すので、よろしくお願いをいたします。
委託に際しましては、鳥取県議会、徳島県議会、 ３月の広域連合議会におきまして、それぞれ必要な議決を得た上で総務省に届け出を行うこととなります ので、お願いをいたします。
以上です。
○井戸広域連合長

それでは、公平委員会の事務の委託につきましては、申し合わ

せのとおり、今年度までは鳥取県、来年度からは徳島県にお願いすることになりま す
ので、どうぞよろしくお願いをいたします。
以上で協議案件は終了いたしました。
続きまして、報告事項に移りたいと思います。
まずは、2025年の万博の誘致活動についてでありますが、このたび、松井知事、吉村市長の各段の御尽力によりまして、万博誘致が決まったということを、私どもとし－27－

ましても大変喜んでおります。関西のこれからの発展のためにも大きな期待が持たれております。そのような意味で、万博の準 備につきましても、関西広域連合を挙げて協力をしていかなければならない と決意をしているところでもございます。
それでは、松井知事から、誘致活動について御説明をお願いします。
○松井委員

ただいま広域連合長からお話がありましたように、去る11月23日、本当に皆さんの御支援のおかげをも ちまして、2025年の国際博覧会が、この大阪・関西で開催することが決定いたしました。
これは、国、自治体、経済界が一体となっ て機運醸成や海外のプロモーションに懸命に取り組み、オールジャパンの熱意がＢＩＥ加盟国に伝わったことが大きな要因だと捉えています。また、いのち輝く未来社会のデザインというテ ーマや、国連が掲げるＳＤＧｓへの貢献など、日本の万博の意義が各国に高く評価をされたことも 大きいと認識しています。
この間、関西広域連合と構成府県市の皆さんにおかれましては、 各種イベントでのＰＲなど国内機運醸成や、海外の友好都市などへの親書の送付などの海外プロモーシ
ョンに幅広く御尽力をいただきました。その 甲斐をもって、このたびの誘致を勝ちとれたと考えております。
皆さんの長期にわたる各般の御理解、御 協力に心からお礼を申し上げます。まことにありがとうございました。
これから万博の成功に向けた本格的な開 催準備がスタートをいたします。まずは、実施主体である博覧会協会を国や経済界と相談をしながら、速やかに立ち上げてまいります。井戸広域連合長を初め広域連合の皆さんには、協会への参画など引き続き御協力をよろしくお願いいたします。
また、今後、具体的な計画の進捗に応じまして、 協会の必要な事務局体制の確保のために、構成府県市からの職員派遣、また 、出展やイベントの実施、万博のＰ Ｒや機運醸成などの御協力をお願いすることが考えられます。この点、改め て皆さんと御相－28－

談をしたいと思っていますので、よろしくお願いします 。
2025年万博が世界中を驚かせる万博となるように、成功に向けましての皆さん方の御協力を賜りますことを心からお願いをいたしまして、お礼の御挨拶といたします。
まことにありがとうございました。
○井戸広域連合長○吉村委員

本当におめでとうございました。吉村市長、何かございますか。

先ほど松井知事からもありましたとおり、国、それから経済界、そして地元の自治体が一体になり取り組んだ結果、2025年の国際博覧会の誘致が実現できたと思っています。この間、ここにいらっしゃいます 関西広域連合の皆さん、それから構成府県市の皆さん方の支援もいただいて、国内の誘致活動においては 、全国で賛同者が130万人以上、そして議会、行政団体の決議も277団体、非常に多くの皆さんから支援をいただいて、国際博覧会を誘致できたことに対して感謝を申し上げます。
そして、2025年の国際博覧会ですけども、2020年のオリンピック・パラリンピックに引き続いて日本の成長の起爆剤として、大阪・関西だけではなく、日本全体の経済成長につなげていきたいと思っています。子 供から大人まで、わくわくするような未来社会を、夢抱けるような希望のある 国際博覧会を実現していきたいと思っています。
今後、開催主体となります法人 を設立して、国際博覧会の開催に向けて鋭意 取り組
んでいきたいと思いますので、引き続き皆様の力強い御支援と御協力をよろしくお願
いいたします。
○井戸広域連合長

いずれにしましても、2025年万博、これから本格的な準備が始まるわけであります。私どもとしても 、準備体制も検討しながら進めていきたいと考えますので、皆様方の御協力をお願いするものでございます。
その一環としまして、連絡会議を作ることにいたしますので、事務局から御説明をさせていただきます。
○事務局

資料７をご覧願います。

これまで万博の誘致につきましては、万博誘致対策会議を設けまして、 関西広域連－29－

合としての誘致活動を行ってきたところですが、今般の 2025年国際博覧会の大阪・関西での開催決定を受けまして、新たに2025年大阪・関西万博連絡会議を設置し、万博に係る情報共有及び関西広域連合としての取 組の調整等を図っていこうとするものであります。
構成メンバーといたしましては、万博誘致対策会議と同じく、本部事務局及び各構
成府県市の企画担当課長等をメンバーとして立ち上げ、今後、必要 な見直し等を行いながら進めてまいりたいと考えております。
説明は以上です。
○井戸広域連合長

広域連合としての窓口を作ったということでございます。広域連合としての貢献を、ここを通じてしっかりとしていきたいと考えておりますので、どうぞよろしくお願いしたいと思います。
それでは、続きまして、ワールドマスターズゲームズ2021関西組織委員会からの報告です。西影副事務局長、お願いいたします。
○西影ワールドマスターズゲームズ2021関西組織委員会事務局副事務局長

資料８の１ページをお願いします。
１点目は、先月27日に東京国際フォーラムで開催しました首都圏シンポジウムの御報告です。
首都圏からの情報発信による全国への大会認知度向上を主な目的に、日本経済新聞社の共催のもと、企業関係者を中心に約230名の参加を得て開催しました。
ただいまお手元に当日の該当ページを配付させていただいております。 当日は、鈴木スポーツ庁長官と、国際マスターズゲームズ協会 ：ＩＭＧＡのイエンス事務局長による講演の後、上智大学の師岡教授のコーディネートによりパネルディスカッションを行いました。
続いて、２ページをお願いします。
２点目は、ＩＭＧＡ理事会についてです。

－30－

ＩＭＧＡ理事12名のうち９名が来日され、 12月３日月曜日に大阪市内でＩＭＧＡ理事会を開催しました。組織委員会側からは井戸会長、木下事務総長が出席し、準備の状況の説明などを行い、また理事からは、協賛の種類や、それから団体で宿泊を申し込む場合の相談窓口、そして参加者のビザ取得におけるサポートなど幾つかの質問が寄せられ、意見交換を行いました。
なお、理事会に先立ち、ＩＭＧＡ事務局職員によります鳥取県のアーチェリー会場
や兵庫県のオリエンテーリング、そして京都府のフライングディスク、福井県 のライ
フセービングなどの会場視察が実施されました。
３点目は、11月以降の組織委員会による主な広報につ いてでございますが、３ページ以降に取りまとめていますので、後ほど ご覧ください。
説明は以上です。
○井戸広域連合長

ワールドマスターズゲームズの準備に 、あともう３年を切りました。そのような状況でもありますので、来年度は本格的な準備期間に入りますので、皆様方の御協力をよろしくお願いいたします。
特にゲームを展開していただきます市町におきます体制整備が重要になりますので府県市からもよろしく御指導を賜りま すれば幸いでございます。
それでは、続きまして、Ｇ20の大阪サミットについての取 組について、松井委員からお願いいたします。
○松井委員

いよいよＧ20大阪サミットの開催まで、残り半年少しということになりました。開催に向けた取組につきまして、協議会への職員 派遣や地元の産品等の推薦など多大な御協力を賜りまして感謝をいたします。
サミット開催に関連しましては、これまで皆さんの御協 力をいただきながら、さま
ざまな周知や理解促進、おもてなしの機運醸成に努めてきたと ころです。12月には、日本がＧ20サミットの議長国を引き継ぎ、Ｇ20サミットのロゴマークが決 定されるな
ど、今後はサミット開催に向けて、国を挙げて準備が本格 化してまいります。サミッ－31－

ト開催に向けた取組の実績及び今後の国並びに地元の取 組については、後ほど詳細な内容を事務方から説明をさせていただきます。
サミット開催まであと６カ月、構成府県市 の皆様方におかれましては、サミットが安全・安心にかつ最高のおもてなしをもって開催できるように、 広報、魅力発信など
引き続き御協力をお願いします。
私から以上です。
○井戸広域連合長○Ｇ20サミット事務局

それでは、事務的に御説明をお願いします。
Ｇ20サミット事務局でございます。

今回の取組ということで、お手元の資料９ と、その後ろにございますＡ３判の資料をご覧いただきます。
まず、Ａ３判の資料、これまでの取 組についてでございます。
Ｇ20大阪サミットにつきましては、夏まではサミットの開催について の周知、現在はサミットに対する理解促進のための期間といたしまして、 取組を進めてきております。
まず、地元住民、事業者に対しましては、地域の連絡会の総会などでの説明などを行うということで、御理解、御協力に向けた取 組を進めております。
また、サミットが開催される６月下旬というのが、例年株主総会が集中する時期ということでもございますので、開催期間中、大阪市内での株主総会開催などについて、
日程調整等をお願いしたところでございます。
次に、広報活動につきましては、６月から第一弾ポスター２万枚、リーフレット16
万枚を配布するとともに、開催１年前にはキックオフフォーラムを開催し て、知事市長から呼びかけをしていただくということをしました。
次に、ページの右側、会議の開催支援に関することでございますが、 今回のサミット開催に伴って、約３万人と言われる関係者の方が来阪されます。宿泊サービスの円
滑な提供でありますとか、何かあった際にということで、それに対応するための防－32－

災・危機管理、保健医療対策ＰＴの設置など、サミットの開催受け入れに向けて最大限の支援・協力を実施してまいりました。
また、大阪・関西のＰＲに関することということで、このサミット関連行事におきまして、大阪・関西の食や伝統文化、特産品などの地元資源を活用いただくため、関西広域連合様初め関係機関にも御協力をいただきまして、推薦品リストを 10月に外務省に提出・提案いたしました。
それから、この資料の下部、今後の取組 についてということでございますが、12月１日、ブエノスアイレスサミットが終 了したことを受け、日本が議長国を引き継ぎ、
また、Ｇ20サミットのロゴマークも決定されました。それに伴い、今後、国のＧ 20大阪サミットへの準備というのが本格化していくことになります。地元 協議会といたしましても、国との連携のもと、安全・安心な会議環境を確保し、最高のおもてなしで皆様をお迎えするため、さまざまな取 組を進めてまいろうと考えております。特に大阪・関西の魅力発信という部分につきましては、 広域連合の皆様にも御協力を賜ればと存じますので、よろしくお願いいたします。
それでは、資料の９にお戻りをいただきます。
先ほど申し上げましたロゴマークは、11月に国において決定したということですけ
ども、このロゴマークにつきましては、サミットに対する御理解、 御協力いただくた
めの有効なツールでございまして、各構成府県市様におかれても御活用いただければと考えております。
なお、この国のロゴマークは、他都市での関係閣僚会合も含めたＧ20全体のものであることから、大阪サミットにつきましては、より深く周知を求めて いくということもございまして、下に書いてござ いますように、国のロゴマークの下に大阪サミットの文字をアレンジしたものを 、今後、我々協議会でのポスターやリーフレット、ホームページでの広報展開に使ってまいろうと考えております。 こちらもよろしければ御活用いただければと存じます。

－33－

地元として、最高のおもてなしで皆様をお迎えしたいと考えております。今度とも引き続きの御協力をお願い申し上げます。
以上でございます。
○井戸広域連合長

何か御質問等ございますか。

もう半年になったわけでありますので、万全を期して、あ わせて、関西をしっかり売り込むという２つの面で努力をしていきたいと思います。どうぞよろしく、事務局
もお願いいたします。ありがとうございました。
それでは、続きまして、広域事務等の検証結果について、簡単に御報告します。
○事務局

資料の10をご覧ください。

今年度、これまで広域連合が取り組んでまいりました事務につきまして、広域連合の設立の趣旨に鑑みて、広域連合が実施する事務としての妥当性、 官民連携の推進状
況、取組の効果の３点について、事務局内で検証をいたしました。このことについて 、概要を御説明させていただきます。
検証の結果は、こちらに記載しておりますとおり、７つの分野、それから、スポー
ツ、農林水産、企画調整事務でご ざいます。あわせまして、③に記載しておりますと
おり、設立当初、順次拡充するとされた事務の現状について、今どうなっているかということについても取りまとめをいたしました。
検証の結果でございますけども、広域連合で実施する事務としての妥当性につきましては、広域連合設立時の基準とした 広域連合で処理する事務のメルクマール、これに照らし合わせてそれぞれ検証いたしましたところ、現在実施している事務につい ては、妥当性を欠くものはないという結果ではございましたが、今後も役割分担や円滑な連携についての検証が必要であると考えて おります。
それから、官民連携の推進に関する取組については、それぞれの分野において官民連携に取り組んでいるところでございますが、まだ 十分ではない分野がございますので、これからも適切に対応していく必要があるという結果でございます。

－34－

広域事務等の効果と検証と課題の抽出につきまし ては、資料の５ページから各分野ごとに今後の取組に向けての主な課題、これで検証の結果として取りまとめております。
それから、資料の２ページ目、裏面には手順を記載しております。
それから、３ページ目には、項目ごとに検証をいたしました 、検証１、検証２の結果について、一覧で３ページ、４ページ目に取りまとめてございます 。それぞれの検証の個票につきましては、分量の都合からホームページに本日掲載いたしますので、御確認いただけたらと思います。
この自己点検の結果につきましては、今後の事業の執行や広域計画の策定に おける
検討に反映させていきたいと考えております。
以上でございます。
○井戸広域連合長

このように自己点検をまとめさせていただき、公表させていただきますので、御理解いただきましたら幸いです。
続きまして、琵琶湖・淀川流域対策の研究会で 海ごみ発生源対策部会の報告をさせていただきます。
○事務局

琵琶湖・淀川流域対策につき ましては、府県を越える流域という単位での広域課題への対応ということで検討を進めてきたところでござ います。そのうちの海ごみ発生対策部会について検討が進んでま いりましたので、報告をつけております。
資料を見ていただきますと、１つ目が現地調査結果ということで、この中で レジ袋、ペットボトル、食品包装ビニ ールなどが多いということで、流通業界、メーカーに対するヒアリングなどを部会で実施していただいております。
２つ目ですが、現状と課題です。
こちらについては、現地調査にあわせて 、プラスチックごみをめぐる国際的な動き
や我が国の動きについても情報収集、整理して いるところでございまして、下の丸ですけれども、国内では環境省がＧ20大阪サミットに向けて、年度内にプラスチック資－35－

源循環戦略を取りまとめる予定で議論 を進めているということを記載しております。
次ページの３でございます。
これらの調査やヒアリングの結果、レジ袋ごみ発生源対策とペットボトルの発生源対策の２つについて取りまとめるということで、現在検討が進めら れております。
最後の４でございますが、流域の各主体が連携・協働した政策協調により取 組を進めるには、課題の共通認識から始める話し合いの場を設置し、各主体それぞれの取 組を促進していくことが必要であるということ で御議論をいただいているところでございます。年度内に報告書を取りまとめていただく予定でござ います。
報告は以上でございます。
○井戸広域連合長

海ごみの発生源対策、大変広域の対応が望まれます。私の承知している限りでも、津山のゴルフ場のゴルフボールが淡路島の洲本に流れつくというようなことがありますし、奈良県の郡山のゴルフ場の ボールがやはり洲本に流れつくというような状況がございます。それだけ 広域的な対応が必要な分野でございますので、このような検討を進めさせていただき、適切な対策が打ち出されれば、こう願っております。
それでは、続きまして、大学生との意見交換会の開 催結果について、簡単に御報告させていただきます。
○事務局

資料12をご覧願います。

大学生との意見交換会につきましては、今年度のテーマを「人口減少社会を克服するため、男女がともに活躍できる社会・関西」として、 12月１日、２日、滋賀県大津市で開催しました。
参加チームにつきましては、資料に掲載のとおり、８つの構成府県全ての所在 の大学から10校11チームの参加があり、テーマに基づく政策提案発表を行った後、４つのグループに分かれて意見交換を行いました。
当日は、三日月委員、西村広域連合議会議長にも御参加 いただき、全ての政策提案－36－

発表をお聞きいただいた後、学生に対して講評をいただきました。
なお、政策提案の審査結果につきましては、裏面をご覧いただきまして、裏面中央にありますように、最優秀賞に四国大学短期大学部が、優秀賞には兵庫県立大学、和歌山信愛女子短期大学のチームがそれぞれ選ばれました。なお、最優秀賞に選ばれました四国大学短期大学部の提案につきましては、２月13日に予定しております関西女性活躍推進シンポジウムにおいて発表いただく予定です。
説明は以上です。
○井戸広域連合長

三日月委員は地元開催で、ほ んとにありがとうございました。

何かコメントございましたら。
○三日月委員

短く１点だけ。やはり、この世代をどう取り込むのか、この世代の意見をどう取り入れるかということが極めて重要だなと思いました。大変活発にかつ夢のある提案や、またプレゼンテーションをしてくれましたの で、今後の関西広域連合の１つのプロジェクトとして、ぜひ大事にし ていきたいなと思いますし、出された意見を、また、優秀だった提案をどのように今後の施策に反映していくのか ということも極めて重要な課題だと思いますので、これから女性活躍推進フォーラム でも活用されるということを伺っておりますので、よろしく御手配方お願いいたします。
以上です。
○井戸広域連合長

来年度は兵庫で行うことになっておりますので、しっかりその趣旨を受け継いで開催をさせていただければと思っております。
それでは、続きまして、女性活躍シンポジウムの御報告をいたします。
○事務局

資料の13をご覧願います。

女性活躍の推進につきましては、関西経済連合会 と共同で関西女性活躍推進フォー
ラムを設置いたしまして、機運の醸成等に 取り組んでいるところですが、今般、内閣府の事業採択を受けまして関西女性活躍推進シンポジウムを開催し ますので、その概要を御報告いたします。

－37－

日時につきましては、来年の２月13日１時半から、場所は神戸市の兵庫県民会館を予定しております。
プログラムの概要につきましては、裏面を ご覧いただきまして、基調講演といたしまして、ファザーリング・ジャパンの安藤代表理事、また、関西学院大学の西村教 授に御講演いただきました後、先ほど説明いたしました大学生との意見交換会で最優秀賞を受賞した四国大学短期大学部の学生チームからの 提案発表もいただくこととしております。その後、企業関係者や 有識者、学生も交えながら、パネルディスカッションを行う予定です。
説明は以上です。
○井戸広域連合長

それじゃあ、しっかり来年の大会を盛り上げてください。

続きまして、准看護師試験の実施予定についてです。
○事務局

平成30年度准看護師試験の実施について御報告いたします。

今年度の准看護師試験を２月17日、各府県６会場にて実施し、３月11日に合格発表を行うことといたしております。
出願者数につきましては、921名であり、今後、円滑な試験に向けて準備を進めてまいります。
御説明は以上でございます 。
○井戸広域連合長

しっかり公正にやり遂げてください。

続きまして、百舌鳥・古市古墳群の応援ＰＲイベントの開催について、 西脇委員からお願いします。
○西脇委員

百舌鳥・古市古墳群の世界文化遺産登録応援ＰＲイベントの開催について御報告いたします。
資料15でございます。
このイベントは、31年度の世界文化遺産登録を目 指している百舌鳥・古市古墳群を関西全体で応援するとともに、関西の多彩な文化的資産の魅力を発信するために、大－38－

阪府、堺市、羽曳野市、藤井寺市で構成されております百舌鳥・古市古墳群世界文化
遺産登録推進本部会議と連携して、イベントを開催するものでございます。
この世界遺産登録、来年春にユネス コの諮問機関による勧告、夏にはユネスコでの登録の是非が審議されるという大詰めの時期を迎えております。この世界文化遺産への注目が集まるこのタイミングで、他の世界遺産登録を 目指す文化的資産も含めまして、効果的なＰＲを図りたいと考えております。
日時、場所、内容につきましては、資料に記載のとおりでございます。よろしくお願いいたします。
○井戸広域連合長

来年が決着のときを迎えますので、それに向かって盛り上げよ

うとするものです。御協力をよろしくお願い いたします。
続きまして、政府関係機関の関西の移転推 進についての緊急申し入れ結果について御報告ください。海野副委員、お願いします。
○海野副委員

資料の16でございます。

12月14日に、資料の５、６の形で報告をさせていただ いたところであります。私どもの飯泉知事が関西広域連合委員としてということでございまし て、消費者庁の岡村長官、内閣府の中根地方創生担当副大臣、そして 党では、公明党の石田政務調査会長、
谷合政務調査副会長並びに山本参議院議員ということで申し入れをさ せていただいた
ところでございます。あと自 民党がございますんで、各方面の申し入れを今後ともしてまいりたいと思っております。
以上でございます。
○井戸広域連合長

自民党もどうぞよろしくお願いいたします。

北陸新幹線の建設促進大会と中央要請の結果について、事務局から御 報告します。
○事務局

11月30日、東京都内におきまして、昨年度決起大会を開催いたしましたが、それに引き続き建設促進大会を開催いたしました。
主催者団体代表からの挨拶に続き、来賓 を代表いたしまして、自民党整備新幹線等－39－

鉄道調査会の稲田衆議院議員から、党として財源を検討するための ＰＴを立ち上げるなど、力強い御挨拶をいただいたところでございま す。その後、中川広域連合議会副議長の提案により、北陸新幹線の早期完成に向けた決議を採択いたしました。
大会に引き続き、大会での決議文を要望書として取りまとめ、大会の主 催者と決議に賛同にいただいた福井県とともに、同日 午後に、政府・与党に対して要望活動を実施いたしました。なお、その際には、関西には並行在来線は存在しないという考え方を確認することという旨の文言を記載いたしました 広域連合としての要望書も一緒に手交したところでございます。２ページ以降に要望書２種類を添付しております。
報告は以上でございます。
○井戸広域連合長

要望活動の成果をまだ評価するような段階ではありませんが、

このような活動を行っていくことによって整備の促進を図り、敦賀から大阪までの、間断のない事業が実施されるような環境をぜひつくり上げていきたい と考えておりま
すので、よろしく御協力をお願いしたいと存じます。
続きまして、中国におけるトッププロモーションの実施結果について、西脇委員から御報告いたします。
○西脇委員

資料18をご覧いただきたいと思います。

11月25日から29日にかけて、大阪府、奈良県、徳島県の各副知事、それ から構成府
県市、財界、国からも参加いただきまして、トッププロモーション を実施いたしました。時間がないので、内容は御説明いたしませんけれども、要人との会談、それからプロモーション、商談会、レセプション等、意欲的に取り組みま したけれども、全体の感想だけ一言申し上げますと、 一つは、今でも中国が訪日外国人客トップですし、消費額も多いのですが、特にまだまだ潜在力があるとい うのは、やはり中国の内陸部の都市の発展が非常に急速でございまして、私も感じたのは、関西に対する関心が極めて高かったということでございますので、認知 度向上と情報が非常に不足していると言っておりましたので、誘客の促進をやるというのは非常に効果があったと 思いま

－40－

す。
それから、もう一つは、５月の李首相の訪日と10月の安倍総理の訪中ということで、首脳間の相互交流があったおかげで非常に友好的な対応でございまして、観光で行ったのですが、全ての分野で連携したいというような雰囲気で迎えていただ きました。
いずれにしても、各構成府県市においても、今回の成果を是非とも御活用いただき
まして、自治体レベルでの幅広い中国との交 流を推進していただきますよう、よろし
くお願いいたします。御協力 どうもありがとうございました。
○井戸広域連合長

大変な成果をありがとうございました。一番中国の インバウン

ド客が多いわけでありますので、その方々を関西一円においでいた だくような対応をぜひ努力をしていきたいと思います。
最後ですが、地方分権改革についての提案募集の結果について御報告させていただ
きます。
○事務局

本年度の地方分権改革に関する提案募 集について、地方からの提案に対する対応方針が本日閣議決定されましたので報告いたします。
11月に示された対応方針案から変更はなく、関西広域連合から提案を行った 18項目のうち、提案の趣旨を踏まえた対応がなされたものは通訳案内士登録業務の見直しの１項目であり、調整対象となったものの実現できなかったものが１項目、調整対象とならなかった案件が16件という結果でした。共同提案の状況は添付のとおりでございます。
今年度の報告については、以上でございます。
○井戸広域連合長

このようなやり方をしていくと、いずれにし てもなかなか、立証責任がこちら側にあって、そして事務の 配分をするのではなくて、事務をどう効率化させるかというような観点でしか検討されませんので、なかなか事務そのものの移譲につながっていないという実情でありますが、諦めずに続けて実施していきたいと思っております。

－41－

お手元に、あと31年の１月、２月、３月の主なイベントスケジュール を整理いたしております。また、関西健康 ・医療創生会議のシンポジウムの概要につきましてお配りしております。また、来年１月12日に、女性を中心としたスポーツ指導者講習会を行います。また、13日には小学生のスポーツ交流大会、ドッジボール大会を開 催いたします。それぞれで資料を用意しておりま すので、御参照いただきたいと思います。
大変年末慌ただしい中で開催しましただけに、大変慌ただしい会議になってしまいました。お許しをいただきたいと思います。
以上で今日の委員会を終了させていただきますが、その前に 何かございましたら。
いいですね、終了させていただきたいと存じます。
皆さんには、また来年、いいお年でありますことを、そしてお互いしっかり頑張りましょうと呼びかけさせていただいて、終わらせていただきま す。ありがとうございました。
閉会

午後３時２０分－42－