ПРОЕКТ — ПОДДЕРЖКА ЗАЯВОК — ПРОЦЕДУРА ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК:ДЕКАБРЬ 2011 г.

ПРОЕКТ — ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ КАНДИДАТОВ ICANN: ПРОЦЕДУРА ПОДАЧИ ИРАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК1. ЗАДАЧИ ДАННОЙ ПРОГРАММЫВ ответ на отчет совместной рабочей группы по поддержке кандидатов, предложения изамечания интернет-сообщества, а также с целью обеспечить разнообразие и глобальную
доступность Интернета, ICANN объявляет программу поддержки кандидатов на новыерДВУ. Основной задачей данной программы является снижение барьеров и упрощение
выхода на рынок новых кандидатов на рДВУ, в особенности кандидатов достойных, но необладающих достаточными ресурсами. С учетом данной масштабной задачи и с целью
обеспечения выделения ресурсов подходящим кандидатам корпорация ICANNразработала ряд объективных, справедливых и прозрачных критериев, а также несколько
механизмов защиты от злоупотреблений. Кроме того, ICANN создаст независимуюконтрольную комиссию по заявкам на поддержку (ККЗП) для рассмотрения и оценкизаявок. Данные усилия направлены на обеспечение того, чтобы ограниченная финансоваяподдержка выделялась только тем, кто больше всего заслуживает финансовой помощи.
Целями данной программы является оказание помощи максимальному количествукандидатов, обеспечение необходимого времени для сбора средств, предоставление
кандидатам на оказание помощи необходимого времени для ознакомления спроцедурой, а также защита от злоупотреблений. Для достижения этих целей будетвведен новый график. Заявки на поддержку не будут оцениваться до подачи заявок.
Вместо этого,•Все заявки на рДВУ, в том числе заявки, претендующие на поддержку, должны
быть поданы до 12 апреля. Кандидаты, претендующие на поддержку, должныподать также заявки на поддержку.

•Во время оценки первого пакета заявок на рДВУ заявки на финансовую помощь
будут оцениваться на соответствие критериям предоставления финансовой
помощи (ориентировочно в июне-ноябре 2012 г.). Таким образом, заявки наподдержку сначала будут оцениваться только на соответствие критериямпредоставления финансовой помощи, а оценка на соответствие требованиям кновым рДВУ будет выполнена позже.

•Заявки, преодолевшие порог отбора для оказания финансовой помощи, будутоцениваться на соответствие требованиям к новым рДВУ в составе последнегопакета заявок.

Такой график позволит воспользоваться дополнительным временем для сбора средстви получения более подробных сведений о том, что касается критериев оценки.
Финансирование может быть увеличено из трех источников:•сбор средств в рамках координированных ICANN усилий;•сбор средств отдельными кандидатами или группами поддержки кандидатов; а также

•взносы в фонд в случае если после первого пакета заявок
обнаружится существенная экономия расходов на оценку.
UU1

ПРОЕКТ ПРОЦЕДУРЫ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК— 10 декабря 2011 г.

2. ВОЗМОЖНОСТЬ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯВ данном первом раунде программы поддержки, задача состоит в разработке простой
программы с целью обеспечения доступности большинства ресурсов и предоставления
значимой помощи кандидатам, которые этого заслуживают. Для этих целей в первом
раунде программы поддержки кандидатов будет оказана финансовая помощь в формеснижения размера сбора за рассмотрение заявки на новый рДВУ на 138 000 долларов СШАдля избранных кандидатов. В рамках обычной процедуры кандидаты обязаны заплатить185 000 долларов США — стандартный сбор за рассмотрение заявки на получение иуправление реестром нового рДВУ.
Для запуска данной программы ICANN выделила 2 млн. долларов США на первый раунд
программы поддержки кандидатов, то есть, по меньшей мере, 14 кандидатов получатскидку в размере 138 000 долларов США. ICANN надеется оказать помощь максимально
возможному количеству кандидатов, в зависимости от суммы дополнительных средств,которые могут быть собраны из других источников. Если после назначения поддержки всемкандидатам, отвечающим критериям отбора для получения финансовой помощи, останутсянеизрасходованные на эти цели средства, они будут направлены на финансирование заявокво втором раунде. Отдельные спонсоры могут высказывать пожелания в отношении
направления внесенных ими средств на цели, отличные от снижения размера сбора. В такихслучаях возможна определенная гибкость в использовании средств.
Для того чтобы претендовать на снижение размера сбора, кандидаты должны
продемонстрировать материальные затруднения, приносить пользу общественныминтересам и располагать обязательными управленческими и финансовыми возможностями.
Поскольку это первый раунд данной программы и сумма, на которую будет снижен размерсбора, довольно существенна, возможна ситуация, в которой помощь будет оказана не всемкандидатам, отвечающим критериям для получения поддержки.
3. ПРОЧИЕ УСЛУГИ ПОДДЕРЖКИ КАНДИДАТОВICANN будет стремиться оказать нуждающимся кандидатам дополнительную помощь,например, в виде услуг перевода и возможности оплаты сборов по частям.
Помимо данной программы финансирования все кандидаты в рамках программы запуска
новых рДВУ ICANN могут воспользоваться различными службами поддержки кандидатов,такими как Центр обслуживания клиентов по вопросам новых рДВУ, база знаний и каталогподдержки кандидатов. Все эти инструменты поддержки доступны для всех кандидатов на
веб-сайте ICANN. Кандидаты могут использовать данные ресурсы для ознакомления стехническими материалами, поиска бесплатных служб поддержки или полученияпомощи в организации перевода. Корпорация ICANN приглашает всех кандидатовпользоваться данными полезными ресурсами при создании своих заявок.

2ПРОЕКТ ПРОЦЕДУРЫ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК— 10 декабря 2011 г.

4. КЛЮЧЕВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИЗаявки кандидатов будут оцениваться согласно трем наборам критериев. Далее изложеныподробные сведения о критериях и системе оценки. Учитываются следующие категории.
•Соответствие интересам общественности — для положительной оценки заявкидолжны продемонстрировать соответствие интересам общественности.
Одним из ключевых соображений при оценке по данному критерию будет то,насколько та или иная заявка будет способствовать достижению цели глобальногоразнообразия. На снижение размера сбора смогут претендовать заявки, которыелучше других будут способствовать глобальному разнообразию в том, что касается
разных языков, наборов символов, культур, бизнес-моделей и географическихрегионов. Объем финансовой поддержки в форме снижения сбора в настоящее
время ограничен размером фонда начального финансирования ICANNв 2 млн. долларов США и будет ограничен этой суммой плюс дополнительноефинансирование, обеспеченное на момент оценки финансовой поддержкив июне-ноябре 2012 г.

•Материальные затруднения — отбор кандидатов на получение поддержкипройдут организации, способные продемонстрировать отсутствие достаточныхфинансовых ресурсов для оплаты сбора за рассмотрение заявки или реализации
своих проектов иным образом и не имеющие возможности привлечь
необходимые ресурсы из других источников.

•Финансовые возможности — кандидаты, претендующие на получениеподдержки, будут обязаны продемонстрировать свои управленческие ифинансовые возможности.

5. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОЦЕДУРЕ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК
Учитывая сжатые сроки и возможные трудности в общем процессе подготовки заявок нарДВУ, ICANN определила структуру т. н. процедуры подачи заявок в рамках программы
поддержки, призванной уменьшить нагрузку на кандидатов, в то же время обеспечивая
наличие достаточной документации, позволяющей контрольной комиссии по заявкам наподдержку (ККЗП) выносить решения в отношении интересов общественности иматериальных затруднений весьма неоднородного состава кандидатов.
Информация, которую необходимо предоставить в заявке на рДВУ, будет подаваться
параллельно информации, необходимой для подачи заявки в рамках программыподдержки кандидатов. Вместе с тем рассмотрение материалов в рамках программыподдержки кандидатов будет проводиться отдельно от общей процедуры рассмотрениязаявки на ДВУ.

3ПРОЕКТ ПРОЦЕДУРЫ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК— 10 декабря 2011 г.

Сама процедура будет следующей:1. информационная поддержка возможности получения помощи — в том числепубликация руководства кандидата на получение финансовой поддержки,в котором будет изложена информация о программе поддержки кандидатов итребования к заявкам;2. подача кандидатами заявок с обоснованием соответствия критериям отбора;3. рассмотрение и оценка заявок контрольной комиссией по заявкам на поддержку(ККЗП); и
4. уведомление кандидатов о решении ККЗП.
До вынесения ККЗП окончательного решения происходит следующее:••заявки кандидатов, признанных ККЗП удовлетворяющими критериям отбора,передаются на этап первичной оценки стандартной процедуры рассмотрения
заявок на рДВУ;o кандидаты, получившие оценку, достаточно высокую для присуждения
финансовой поддержки, смогут воспользоваться снижением размера сбора
на 138 000 долларов США;o кандидаты, не получившие достаточно высокой оценки для присуждения
финансовой поддержки, смогут воспользоваться возможностью внестисумму сбора в полном размере и перейти к этапу первичной оценки илиобратиться с просьбой о полном возмещении расходов;o кандидаты, продемонстрировавшие контрольной комиссии по заявкам наподдержку свои материальные затруднения и соответствие интересамобщественности, но не получившие достаточно высокой оценки дляприсуждения финансовой поддержки и не имеющие возможности внестисумму сбора за рассмотрение заявки в полном размере, получатвозможность отозвать свои заявки и получить возмещение сбора в размере47 000 долларов США;кандидаты, не сумевшие продемонстрировать контрольной комиссии по заявкамна поддержку свои материальные затруднения и соответствие интересам
общественности и не преодолевшие порога отбора, на этом закончат свое участиев процедуре рассмотрения заявок и в отсутствие чрезвычайных обстоятельств несмогут претендовать на возмещение затрат.

6. ПРОЕКТ ПРЕДЛАГАЕМОГО ГРАФИКА ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК В РАМКАХ
ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ•Декабрь 2011 г.: публичное объявление программы поддержки

•12 января 2012 г.: начало приема заявок•29 марта 2012 г.: крайний срок регистрации кандидатов•Первоначальный взнос. Все кандидаты, в том числе обращающиеся зафинансовой поддержкой, должны сделать первоначальный взнос в сумме5000 долларов США. После получения данного платежа финансовым
отделом ICANN кандидат может подавать свою заявку в полном объеме.
4ПРОЕКТ ПРОЦЕДУРЫ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК— 10 декабря 2011 г.
•12 апреля 2012 г.: крайний срок подачи заявок на рДВУ и заявок на получениепомощи в рамках программы поддержки, а также оплаты сбора за рассмотрениезаявок. Кандидаты, обращающиеся за поддержкой, указывают в своих заявках, чтоим нужна поддержка, и оплачивают 42 000 долларов США из первоначальнойсуммы сбора в размере 47 000 долларов США. Все кандидаты, в том числеобратившиеся с просьбой о снижении размера сбора, должны подать заявки вполном объеме, в том числе сопровождающие документы, и оплатитьобязательный сбор.

•Апрель —-июнь 2012 г.: административная проверка полноты данных ICANN.
Заявки всех кандидатов, в том числе обращающихся за финансовой поддержкой,рассматриваются одинаковым образом.

•Июнь 2012 г. — ноябрь 2012 г.: На данном этапе процедуры все кандидаты,обращающиеся за финансовой поддержкой, рассматриваются по отдельности
независимой контрольной комиссией по заявкам на поддержку (ККЗП). ККЗПоценивает кандидатов только по критериям материальных затруднений,соответствия общественным интересам и возможностям в области управления.
ККЗП не оценивает кандидатов согласно критериям оценки ICANN в рамкахпрограммы новых рДВУ.
ККЗП оценивает кандидатов в соответствии с установленными критериями ирекомендациями по оценке.
В зависимости от размера имеющихся средств ККЗП назначает поддержку в видеснижения размера сбора кандидатам, получившим самые высокие оценки. ККЗПруководствуется принципом способствования разнообразию при распределении
поддержки в виде снижения размера сбора среди кандидатов, получившиходинаковую оценку.
Поскольку решения о присуждении скидок при оплате сборов будут приниматьсяв ноябре 2012 г., сбор дополнительных средств будет проводиться вплоть допринятия таких решений, с тем, чтобы обеспечить поддержку как можно большемуколичеству кандидатов.

7. ПРИМЕЧАНИЯ И СООБРАЖЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ДАННОЙ ПРОГРАММЫПроцесс общественного обсужденияОткрытые сведения из всех заявок будут опубликованы ориентировочно 1 мая 2012 г.,в том числе данные о заявках на финансовую помощь. Комментарии о кандидатах,запрашивающих помощь в рамках данной программы поддержки, относящиеся ккритериям «материальных затруднений» и «соответствия интересам общественности»,будут представлены в распоряжение контрольной комиссии по заявкам на поддержку.

5ПРОЕКТ ПРОЦЕДУРЫ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК— 10 декабря 2011 г.

Определение схожести строк
Поскольку обычные заявки и заявки на помощь в рамках программы поддержки кандидатов
будут поступать на этап первичной оценки в разных пакетах, определение схожести строк
будет выполняться для всех заявок до разделения их на два потока (получающих и неполучающих финансовую поддержку) или организации их в какие-либо другие пакеты.
Для всех конкурирующих групп, имеющих в своем составе заявку на помощь в рамках
программы поддержки кандидатов, оценка всех заявок в конкурирующих группах будет
проводиться после вынесения контрольной комиссией по заявкам на поддержку
окончательного решения в отношении предоставления поддержки. Данное решение будет
принято до начала обработки второго пакета заявок. Таким образом, заявки на новыерДВУ, конкурирующие с заявками на финансовую поддержку, НЕ БУДУТ оцениваться всоставе первого пакета заявок. За исключением данного исключения, запрещающегооценку этих заявок в первом пакете, к ним будут применяться все остальные обычные
правила организации заявок в пакеты.
Соблюдение критериев отбораВ рамках процедуры рассмотрения заявок ICANN кандидаты на поддержку будут обязаны
сообщать о каких бы то ни было изменениях в материальном положении, в результате
которых они могут более не соответствовать критериям отбора для получения финансовой
поддержки. К кандидатам, не сообщившим о таких изменениях в материальном
положении, могут применяться штрафные санкции, в том числе требование оплатить
полную сумму взноса в рамках данной программы или запрещение принимать участиев программе запуска новых рДВУ.
Процедурные защитные механизмыКритерии оценки и процесс рассмотрения заявок определены таким образом, чтобыпомочь обеспечить отбор для получения поддержки только достойных кандидатов,отвечающих всем требованиям, однако для уменьшения возможности злоупотреблений
предусмотрен ряд дополнительных механизмов безопасности.
Если кандидат обратится за финансовой поддержкой, а контрольной комиссией позаявкам на поддержку будет определено, что данный кандидат не отвечает основным
требованиям по критериям материальных затруднений или соответствия общественныминтересам, данная заявка будет исключена из дальнейшего рассмотрения заявок на рДВУ,а взнос в размере 47 000 долларов США не будет возмещен. Риск таких санкций призван
ограничить число кандидатов только теми, кто действительно уверен в том, что в егозаявке продемонстрированы как материальные затруднения, так и соответствие
общественным интересам.
Кандидаты, запросившие поддержку в рамках данной программы и преодолевшие
базовый порог отбора по критериям материальных затруднений или соответствия
общественным интересам, однако не получившие поддержки в виде снижения сбора
вследствие нехватки средств, смогут продолжить участие в процедуре рассмотрения
заявок на новые рДВУ, внеся остаток от стандартной суммы сбора за рассмотрение заявкиили обратиться с просьбой о полном возмещении расходов.
6ПРОЕКТ ПРОЦЕДУРЫ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК— 10 декабря 2011 г.

Процедура апелляцииДля снижения расходов на данную программу (сохранения средств для нужд кандидатов)и ее ускорения (с тем чтобы средства поступали кандидатам как можно скорее)возможность обжалования результатов рассмотрения заявок на поддержку непредусмотрена. Ряд механизмов рассмотрения и проверки работы предусмотрен УставомICANN.
ОтчетностьДля обеспечения постоянного совершенствования данной программы кандидаты,получающие поддержку, будут обязаны предоставить свои отзывы в виде отчета,описывающего то, каким образом существенное снижение суммы сбора помогло имв реализации их проектов. Такие отзывы будут также крайне полезны при разработкевторого раунда программы поддержки.

7