西 脇 市 地 域 公 共 交 通 計 画（素案）

－

目

次

－

第１章

西脇市地域公共交通計画の概要 ···························· 1-1

1.1

計画策定の背景と目的 ········································· 1-1

1.2

計画の位置付け··············································· 1-2

1.3

計画の区域··················································· 1-2

1.4

計画の期間··················································· 1-3

1.5計画の構成··················································· 1-3

第２章

上位計画及び関連計画の概要······························· 2-1

2.1

上位計画····················································· 2-1(1)

第２次西脇市総合計画 ······································· 2-1(2)

第２次西脇市都市計画マスタープラン ························· 2-3(3)

西脇市立地適正化計画 ······································· 2-4

2.2

関連計画····················································· 2-5(1)

第２期西脇市まち･ひと･しごと創生総合戦略 ··················· 2-5(2)

第２次北播磨広域定住自立圏共生ビジョン ····················· 2-5(3)

第３次北はりま定住自立圏共生ビジョン ······················· 2-6

第３章

西脇市の交通を取り巻く現状と課題 ························ 3-1

3.1

西脇市の概要················································· 3-1(1)

位置･地勢·················································· 3-1(2)

人口······················································· 3-2(3)

観光の状況················································· 3-4

3.2

公共交通の現状··············································· 3-5(1)

西脇市の公共交通網········································· 3-5(2)鉄道の現状················································· 3-7(3)

西脇市におけるバスの現状 ··································· 3-9(4)

定時定路線の鉄道･バス勢圏と「むすブン」によるカバー状況 ··· 3-18

(5)

タクシーの現状············································ 3-19

(6)

バス･タクシー等の交通事業者における運転者不足 ············· 3-20(7)

移動に対する行政の支援 ···································· 3-21(8)

その他の移動サービスの現状 ································ 3-23

3.3

西脇市における移動の状況 ···································· 3-24

(1)

外出率···················································· 3-24

(2)

年齢３区分別移動量········································ 3-25

(3)利用交通手段·············································· 3-25

(4)自動車を気軽に利用できない人の移動特性 ···················· 3-27

3.4

利用者アンケート調査結果からみた公共交通利用状況 ············ 3-28

(1)

アンケート調査実施概要 ···································· 3-28(2)

利用者の属性·············································· 3-29

(3)利用目的·················································· 3-30

(4)利用している公共交通がなくなった場合の移動 ················ 3-30

(5)

利用時の不満·············································· 3-31

3.5

公共交通に対する市民の満足度（市民アンケート調査結果） ······ 3-32

(1) 2022（令和４）年度 西脇市まちづくり市民アンケート調査実施概要·· 3-32
(2)

アンケート調査結果········································ 3-32

3.6

西脇市の交通を取り巻く現状と課題 ···························· 3-33

第４章

地域公共交通計画の方向性 ································· 4-1

4.1

基本理念····················································· 4-1

4.2

基本方針····················································· 4-2

4.3

西脇市の目指す公共交通ネットワーク ··························· 4-3

4.4

施策体系····················································· 4-7

第５章

目標達成に向けた施策・事業及び数値目標の設定 ··········· 5-1

5.1

目標達成に向けた施策･事業 ···································· 5-1

基本方針１「ネットワークを維持する」 ···························· 5-1
施策 1-1 広域連携交通の維持・改善 ····························· 5-1
施策 1-2 まちなか巡回交通の維持・改善 ························· 5-4
施策 1-3 地域連携交通の維持・改善 ····························· 5-6
基本方針２「利便性を向上させる」 ································ 5-9
施策 2-1 公共交通の利便性向上 ································· 5-9
施策 2-2 利用しやすい料金制度の維持 ·························· 5-11
施策 2-3 市民にも来訪者にも分かりやすい公共交通サービスの充実 ·· 5-13
基本方針３「利用促進を図る」 ··································· 5-15
施策 3-1 公共交通利用への意識啓発の推進 ······················ 5-15
施策 3-2 多様な主体との協力による維持・利用促進 ·············· 5-17
5.2

数値目標の設定·············································· 5-19

第６章

計画の実現に向けて ······································· 6-1

6.1

公共交通を支える三者の連携 ··································· 6-1

6.2

持続可能な公共交通確保のための他分野との連携 ················· 6-2

6.3

計画達成状況の評価及び計画の見直し ··························· 6-3

■

巻末資料

第１章
1.1

西脇市地域公共交通計画の概要

計画策定の背景と目的
本市では、今後の高齢化の進行により自動車を気軽に利用できない人が増加し、公共交通の重要性がさらに高まると考えられることや、自宅が駅やバス停から遠く離れているため、鉄道やバスの利用が困難な地域があることなどから、2021（令和３）年の市庁舎の移転に合わ
せて公共交通の再編を行い、ループバス「めぐリン」、デマンド型交通乗合タクシー「むすブン」の運行を開始しました。それにより現在は、鉄道、路線バス、コミュニティバス、タク
シーといった公共交通がバランスよく運行し、市民の通院や買い物、市内外への通勤・通学等の日常生活における移動を支えています。
一方、全国的にみると、新型コロナウイルス感染症の影響など地域公共交通を取り巻く環境は大変厳しい状況にあります。このような状況を踏まえ、2020（令和２）年11月に、持続可
能な運送サービスの提供の確保に資する取組を推進するため「地域公共交通の活性化及び再生に関する法律等の一部を改正する法律」が改正され、地域公共交通のマスタープランとなる計画の策定が努力義務化されました。2023（令和５）年の改正では、地域の関係者の連携
・協働（共創）を通じ、利便性・持続可能性・生産性の高い地域公共交通への「リ・デザイン」（再構築）に取り組む必要性が示されています。
本市においても、公共交通の再編から一定の年月が経過していることから、現状を評価するとともに、今後の課題を再認識し、「第２次西脇市総合計画」の将来像である“つながり はぐくみ 未来織りなす 彩り豊かなまち にしわき”の実現を目指して、現在の公共交通ネット
ワークの利便性を確保・維持し、向上させていくため「西脇市地域公共交通計画」（以下「本計画」といいます。
）を策定します。

1-1

1.2

計画の位置付け
本計画は、「第２次西脇市総合計画」を上位計画とし、「第２次西脇市都市計画マスタープラ

ン」、「西脇市立地適正化計画」や広域的な地域の関連計画である「第２次北播磨広域定住自立圏共生ビジョン」、「第３次北はりま定住自立圏共生ビジョン」、さらに他分野の関連計画とも連携を図りながら、本市における公共交通の目指す姿とその実現に向けた施策や具体的な事業を示すものです。
なお、本計画は「地域公共交通の活性化及び再生に関する法律」第５条に基づいて策定するものであり、2018（平成30）年度に策定した「西脇市地域公共交通網形成計画」に代わって、本市の公共交通政策を推進する際のマスタープランとして位置付けます。

＜ 計画の位置付けのイメージ ＞

1.3

計画の区域
本計画の対象区域は、西脇市全域とします。

1-2

1.4

計画の期間
本計画の期間は、2024（令和６）年度から2028（令和10）年度までの５年間とします。

1.5

計画の構成
上位計画及び関連計画におけるまちづくりの目標及び本市の交通を取り巻く現状と課題を把握し、計画の基本理念、基本方針を設定しています。
また、設定した基本理念を実現するための施策及び事業を取りまとめ、計画を推進する上での考え方を示しています。
＜ 計画の構成 ＞
西脇市地域公共交通計画の概要（第１章）

西脇市の交通を取り巻く
現状と課題
（第３章）

上位計画及び関連計画の概要（第２章）

地域公共交通計画の方向性（第４章）

目標達成に向けた施策・事業及び数値目標の設定（第５章）

計画の実現に向けて
（第６章）

1-3

第２章
2.1

上位計画及び関連計画の概要

上位計画

(1)
将

第２次西脇市総合計画
来像

つながり はぐくみ 未来織りなす 彩り豊かなまち にしわき

計画期間2019（令和元）年度～2030（令和12）年度

基本政策と
推進方策

【 将来像を実現する４つの基本政策 】
・未来を拓く次世代が育まれるまち
・つながりによる安心とうるおいが実感できるまち
・安全で快適な生活基盤が整うまち・地域特性を生かした産業とにぎわいがあふれるまち【 基本政策の展開を加速する３つの推進方策 】
・生涯活躍・共生社会の実現
・多様な主体による地域自治の確立・戦略的で持続可能な行政経営の推進

第３章 安全で快適な生活基盤が整うまち政策と施策体系（公共交通関連分野） 政策３ 公共交通を整備する＜ 目指す姿 ＞
公共交通などの移動手段が使いやすく整備されており、全ての人が安心して、円滑に移動できます。
＜ 施策の展開 ＞
１．公共交通ネットワークをつくります[ 主な取組・事業 ]・路線バス維持確保対策事業
・まちなか循環バスの導入・運行
・デマンド型交通の導入・運行
２．公共交通の利便性を高めます[ 主な取組・事業 ]・バスロケーションシステムの導入検討
・バリアフリー対応バス車両への更新
・利用しやすい料金制度の導入検討
３．公共交通の利用を促進します[ 主な取組・事業 ]・総合的な公共交通情報の発信
・モビリティマネジメントの実施・事業者、関係機関、地域住民との協力による利用促進2-1

＜ 「第２次西脇市総合計画」に示された西脇市の将来都市構造図 ＞

2-2

(2)

第２次西脇市都市計画マスタープラン

都市づくりの
基本理念

つながるまち はぐくむまち うみだすまち にしわき

目標年次

2030（令和12）年度

都市づくりの
具体的な展開方針

１ 安全・快適に暮らせるまちづくり
２ 活力とにぎわいあふれるまちづくり
３ 自然と共生しうるおい豊かなまちづくり
４ 多様な主体の参画と協働のまちづくり

２．交通施設の方針
分野別の都市づくりの方針
 円滑で快適な交通網の形成に向け、交通施設の方針を定めます。
（公共交通関連分野） 【 基本方針 】
１ 円滑で快適な道路交通ネットワークの形成
２ 計画的な道路整備の推進
３ 人にやさしい道路空間の整備促進
４ 公共交通及び交通結節機能の強化＜ 交通結節点の機能強化 ＞
・西脇営業所、西脇バスターミナル、西脇市駅周辺において、適正規模の駐車場及び駐輪場を確保し、パークアンドライドを推進します。
＜ 鉄道の利便性向上 ＞
・ＪＲ加古川線については、利便性の向上に向け、ＩＣ導入区間の拡大やダイヤ改正等の機能強化を事業者と調整していきます。
・ＪＲ加古川線西脇市駅については、駅周辺の整備・充実、路線バス等との接続強化を図り、利便性と交通結節機能の向上を目指します。
＜ バス交通の利便性向上 ＞
・「西脇市地域公共交通網形成計画」（「西脇市地域公共交通計画」の前身となる計画）に基づき、市民の日常生活を支えるバス交通の利便性向上を図ります。
・路線バスとコミュニティバスによるまちなか巡回交通の強化を図ります。
・地域需要に細かく対応するデマンド型交通の運行を行います。
・本市と周辺都市を結ぶ路線バスの運行改善を図ります。また、新たに本市と都市部を結ぶ広域路線バスの導入を検討します。

2-3

(3)

西脇市立地適正化計画

都市の再構築に向けた基本的な考え方（理念）“日本のへそ”再生による地域価値向上に向けたまちづくり～にしわきの資源を活かし、３Ｒの理念で推進～“まんなかから つながるまち”を目指して
生活利便性の確保を通じた持続可能なまちづくり

目標年次

2040（令和22）年度

まちづくりの方針

都市機能集約、特有の産業（播州織）のイノベーション効果を最大限に活かし、歩いて暮らせる中心市街地を再生

課題解決のための誘導方針及び
施策の考え方Ａ）「まちなか周辺エリア」について【 誘導方針 】
 既存の都市機能の維持と“織りまち・にしわき”を築く更なる誘導による交流や新たな価値を創造するまちの顔となる拠点づくり 高齢であっても生活しやすい、歩いて暮らせる健康増進のまちづくり< 施策の考え方 >・拠点への交流機能などの集約化
・中心市街地の空き家・空き店舗の利活用促進
・歩きたくなる空間の整備
・拠点間交通などの改善
Ｂ）「新興住宅地が広がるエリア」について【 誘導方針 】
 子育て環境が充実した“暮らし魅力”の高いまちづくり< 施策の考え方 >・文教地区としての魅力を高めた子育て交流の場としての拠点づ
くり及び維持・良好な住環境の維持
・拠点間交通などの改善

居住及び都市機能の ＜ 交通 ＞
維持・誘導を
 利便性の高い公共交通網の形成図るための施策【 目的 】まちなかの都市機能間、まちなかと地域間のネットワー（公共交通関連分野）
ク化により、移動の円滑化を図る。
【 概要 】まちなか循環バス、デマンド型交通、利用しやすい利用
料金の検討などにより、利便性の高い公共交通を導入する。また、市の玄関口としての交通拠点整備を行う。
※「西脇市地域公共交通網形成計画」（「西脇市地域公共交通計画」の前身となる計画）との連携

2-4

2.2

関連計画

(1)

第２期西脇市まち・ひと・しごと創生総合戦略

ビジョン

地域産業が活性化され、全ての世代がいきいきと暮らし、活躍でき
るまち

計画期間

2020（令和２）年度から2024（令和６）年度までの５年間

基本目標

基本目標１

未来をひらく『ひとづくり』の循環サイクルを構築します

基本目標２

活力みなぎる『しごとづくり』に取り組みます基本目標３

魅力あふれる『まちの元気づくり』に取り組みます

基本目標３ 魅力あふれる『まちの元気づくり』に取り組みます
施策の基本的な方向性②『まちなかの元気づくり』を進めます（公共交通関連分野）＜ 具体的な施策 ＞
４）まちなか循環バスを導入します・コミュニティバスの運行体系を見直して市街地内を循環するバスとして再編し、利便性の高い公共交通網を形成します。
③『地域の元気づくり』を進めます＜ 具体的な施策 ＞
２）デマンド型交通を導入します
・公共交通空白地帯を解消するため、市内の各地域と市街地を結ぶデマンド型交通を運行します。

(2)

第２次北播磨広域定住自立圏共生ビジョン
構成市町：西脇市・加西市・加東市・多可町

基本理念

安全・安心で住みよい圏域づくり

計画期間

2020（令和２）年度から2024（令和６）年度までの５年間

圏域の将来像■ 安全・安心な暮らしの確保■ 地域経済の振興■ 潤いと賑わいの創出■ 未来を拓く人材の育成・確保＜ 結びつきやネットワークの強化 ＞
具体的な取組内容（公共交通関連分野）  地域公共交通の広域連携、自治体情報システムの効率化、広域幹線道路の整備促進及び観光資源の開発に取り組みます。
(1) 地域公共交通【 取組内容 】
・圏域内の路線の再編・維持に取り組むとともに、定額運賃制
度の導入等について調査・研究することにより、日常の生活圏の拡大及び利便性の向上を図る。
【 西脇市・多可町の役割 】
・加西市・加東市と連携し、交通事業者、相互の地域関係住民等の意見を調整し、広域連携に必要な取組を行う。

2-5

(3)

第３次北はりま定住自立圏共生ビジョン
構成市町：西脇市・多可町

圏域の将来像“うるおい”と“やすらぎ”を感じる 暮らし豊かな 北はりまの郷

計画期間2021（令和３）年度から 2025（令和７）年度までの５年間

基本方針■ 両市町が持つ多様な地域資源を有効活用するとともに、「支え合い、補い合い」を基本とした連携や補完、機能分担により、圏域全体の生活機能の向上を図ります。
■ 本圏域を包含する北播磨広域定住自立圏域や兵庫県との連携を図る
とともに、圏域のスケールメリットを生かし、住民生活の利便性の向上につながる政策展開により、効果的・効率的な地域経営を図ります。
■ 圏域の特性や地域資源を生かした新たな価値の創造に努め、圏域全体の活性化を図ります。
■ 高度な生活機能の充足や大規模な地域資源の活用に当たっては、大都市圏などとの連携も視野に入れることとし、圏域の規模や実情に即した生活機能の充足を図ります。
■ 従来の自治体の枠組みにとらわれない地域政策の積極的な展開に向け、その受け皿となる圏域形成を図ります。

＜ 結びつきやネットワークの強化 ＞
具体的な取組内容（公共交通関連分野）  地域公共交通：地域公共交通ネットワークの維持及び強化【 取組の内容 】
・圏域住民の移動手段を確保し、公共交通ネットワークの維持及び強化を図るため、圏域内のバス事業者を支援するとともに、西脇市及び多可町が運行するコミュニティバス等の利便性の向上に取り組む。
【 西脇市の役割 】
・バス交通等の維持、利便性の向上に向けた調査研究を行う。
・多可町及び関係自治体と連携して、路線バスの維持に向けた必要な支援を行う。
・圏域を運行するバス交通等の新設・変更に当たっては、多可町及び関係機関と協議し、圏域住民の利便性が向上するよう
調整する。

2-6

第３章
3.1

西脇市の交通を取り巻く現状と課題

西脇市の概要(1)

位置・地勢

・本市は、兵庫県のほぼ中央に位置し、東経 135度と北緯35度が交差する「日本列島の中心－日本のへそ」に位置しています。
・西光寺山を最高峰とする山地や丘陵に囲まれ、中央部には県下最長の加古川が流れる
自然豊かな地域です。
・加古川や市域南部で合流する杉原川、野間川沿いの開けた平地部に集落や農地が広がっています。
・瀬戸内式気候に属し気温の年較差・日較差が大きい内陸型の気候ですが、一年を通じて比較的温暖な地域です。
2

・東西約19km、南北約13km、面積は約 132.44km です。

＜ 本市の位置と概要 ＞

3-1

(2)

人口

・本市の人口は、2020（令和２）年国勢調査結果で約３万８千人です。
・1980（昭和55）年～2000（平成12）年の期間では横ばい状態でしたが、2005（平成17）年以降減少傾向にあり、2045（令和27）年には、約２万８千人に減少すると推計されています。
・1980（昭和55）年は、65歳以上の人口割合（高齢化率）は11％でしたが、2020（令和２）年の高齢化率は34％と３倍以上に増加しており、超高齢社会（高齢化率が21％以上の状態）となっています。
・今後の人口減少と相まって高齢化率も増加し、2045（令和27）年には42％になると推計されています。

＜ 人口及び年齢３区分別人口比率の推移 ＞
（千人）

50

46

47

46

46

45

11%

12%

15%

17%

40

46
21%

44
24%

35

43
27%

41

34%
65%

66%

66%

66%

63%

20

61%

59%

15

37

31%

30
25

38

56%

54%

35%

53%

34

32

36%

38%

53%

51%

10
5

24%

22%

19%

1985

1990

41%

48%

28
42%

47%

17%

16%

15%

14%

13%

12%

12%

11%

11%

11%

11%

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

0
1980

30

（年）

推 計 値

実 績 値

年少人口（０～14歳）

0～14歳
15～64歳
65歳～
生産年齢人口（15～64歳）

高齢者人口（65歳～）＊

年齢不詳を除く。

出典） 2020（令和２）年以前：国勢調査
2025（令和７）年以降：「日本の地域別将来推計人口」(2018（平成30）年３月推計)
国立社会保障・人口問題研究所

3-2

・高齢化率50％以上の地域が、市域全域にわたって多数点在しています。
・野村町、小坂町の高齢化率は比較的低く、高齢化率が20％未満の地域も多くみられます。

＜ 地域別高齢化率 ＞＊１

65歳以上を高齢者として集計＊２

１つのメッシュは１辺が約250m

出典） 2020（令和２）年国勢調査地域メッシュ統計

3-3

(3)

観光の状況

・観光客入込数は、2015（平成27）年から2019（令和元）年は 120万人／年以上でしたが、2020（令和２）年以降は、新型コロナウイルス感染症の影響もあり約90万人／年に減少しています。
・宿泊は少なく、ほとんどが日帰りでの観光となっています。

＜ 宿泊・日帰り別観光客入込数 ＞（万人/年）

合計

150

121.2
100

50

0

7.8

113.4

2012

114.8
7.7

107.1

2013

110.6

宿泊

127.0

127.8

123.0

123.0

126.6

9.4

10.1

8.8

8.8

8.2

7.4

103.2

2014

日帰り

117.6

2015

117.7

2016

114.2

2017

114.2

2018

88.0

90.1

5.0

5.1

83.0

85.0

2020

2021 （年）

118.4

2019

出典） 西脇市統計書

大阪・関西万博に向けた本市の取組○ 2025（令和７）年に、「いのち輝く未来社会のデザイン」をテーマに日本国際博覧会（大阪・関西万[「来て、見て、感じて播州織産地
オープンファクトリー」の様子 ]博）が開催されます。兵庫県では取組を国内外に発信するため、県全体をパビリオンに見立て、発信する「ひょうごフィールドパビリオン」を展開します。
○ 本市では「来て、見て、感じて播州織産地オープン フ ァ ク ト リ ー 」「 新 発 見 ！ デ ザ イ ナ ー tamaki
niimeによる播州織のものづくり体験」「テロワー
ルな日本酒と和牛を学ぶ、味わうプログラム」が
S DGs 体験型地域プログラムとして認定され（2023

出典） 西脇市ホームページ（令和５）年12月現在）、播州織の魅力や、本市の循環型農業について発信します。
[ ひょうごフィールドパビリオンの展開 ]出典） 「ＪＲローカル線の利用促進の取組」
兵庫県ＪＲローカル線維持・利用促進検討協議会

3-4

3.2

公共交通の現状(1)

西脇市の公共交通網

・本市には、ＪＲ加古川線、路線バス、コミュニティバス「おりひめバス」（以下「おりひめバス」といいます。）、ループバス「めぐリン」（以下「めぐリン」といいます。）、デマンド型交通乗合タクシー「むすブン」（以下「むすブン」といいます。）及び多可町のコミュニティバス「のぎくバス」（以下多可町コミュニティバスといいます。）が運行しています。
・ＪＲ加古川線は市域の中央部を南北方向に走っており、ＪＲ山陽本線の加古川駅とＪ
Ｒ福知山線の谷川駅を結んでいます。
・路線バスは市の中心部と、主に隣接する多可町、加西市、加東市や、神戸・大阪方面を結んでいます。
・「おりひめバス」は主に比延地区と市街地を結んでおり、「めぐリン」は市街地を巡回しています。多可町コミュニティバスは、多可町と本市の市街地を結んでいます。
・「むすブン」は、市全域を運行しています。北部運行区域、南部運行区域及び相互乗
入区域に分かれており、各区域内、北部区域・南部区域と相互乗入区域間を運行しています。
＜ 本市の公共交通網 ＞＊

3-52023（令和５）年12月現在

・1990（平成２）年にＪＲ鍛冶屋線の代替路線として「しばざくら号」が運行され、2008（平成20）年には、黒田庄地区の福祉送迎車に代わる公共交通手段として「つくしバス」が運行されました。また、2009（平成21）年に路線バス札場線の代替路線として「おりひめバス」が運行されています。
・2008（平成20）年以降、ＪＲ加古川線、路線バス、コミュニティバス「しばざくら
号」（以下「しばざくら号」といいます。）、「おりひめバス」、「つくしバス」が、市内や市内外との移動を支えてきましたが、2021（令和３）年に公共交通を再編し、「めぐリン」、「むすブン」の運行を開始しました。
・ＪＲ加古川線では2004（平成16）年に全線電化され、2016（平成28）年に加古川駅～西脇市駅間でICOCAの利用が可能となりました。
・路線バスは、2021（令和３）年に市内間乗車時にNicoPaカード利用で最大 100円の上限運賃制度を導入しました。また、2022（令和４）年９月までは神姫バスと神姫
グリーンバスが運行していましたが、神姫グリーンバスは2022（令和４）年10月にウエスト神姫と合併し、ウイング神姫として運行を開始しています。
＜ 本市の公共交通の変遷 ＞
年 月

1990年
（平成２年）

ＪＲ
４月

・ ＪＲ鍛冶屋線廃止
・ 野村駅が西脇市駅に改称

６月

・ 加古川駅～西脇市駅間でワンマン運転開始

1996年（平成８年）

10月

1999年（平成11年）４月

2004年（平成16年）

12月

2008年（平成20年）

12月

2009年（平成21年）

10月

路線バス

系統

・ 津万地区
路線バス廃止コミュニティバス
内容（しばざくら号の前身）

・ ＪＲ鍛冶屋線の代替輸送として運行開始

しばざくら号

・ 本格運行開始（北回り・南回り）

しばざくら号・ 路線バス廃止に伴う代替輸送として東回り運行開始（津万地区に循環運行）

つくしバス

・ 黒田庄地区の福祉送迎車に代わる公共交通手段として、市コミュニティバスとしての実証運行開始

しばざくら号

・ 「つくしバス」の運行に伴い東回りを休止

おりひめバス・ 路線バス札場線の代替交通として、畑谷線･比延谷
線実証運行開始

しばざくら号

・ 「おりひめバス」の運行に伴い、南回りを休止し、
西脇線・高田井線に再編

・ 全線電化

・ 札場線廃止

2010年（平成22年）

12月

おりひめバス・ 利用者低迷により比延谷線を休止

2011年（平成23年）

10月

つくしバス

・ 地域住民による自主運行バスとして運行

2012年（平成24年）10月

しばざくら号・ 乗車人員が低迷していた高田井線休止し、西脇線増
便

つくしバス

・ 運行休止４月

つくしバス

・ 市コミュニティバスとして運行（１路線）

４月

つくしバス

・ 船町線、小苗線の２路線で運行

しばざくら号

・ 「めぐリン」として運行

2016年（平成28年）
2017年（平成29年）

2021年（令和３年）

３月

４月

2022年
（令和４年）

10月

2023年（令和５年）

４月

・ 加古川駅～西脇市駅間でICOCAが利用可能

・ NicoPaカード
利用時市内間乗車
最大 100円

つくしバス

・ 「むすブン」の運行により廃止

おりひめバス・ 利用状況に応じ昼間減便

めぐリン・ 「しばざくら号」の役割を担って、市街地を２台で循環運行開始むすブン・ デマンド型乗合タクシーを市域全体で運行開始（５台）

むすブン

・ 利用者増のため１台増車

・ 神姫グリーンバスがウエスト神姫と合併し、ウイ
ング神姫として運行開始

3-6

(2)

鉄道の現状

①

西脇市における鉄道の概要

・市域の中央部を南北方向にＪＲ加古川線が走っており、本市内には西脇市駅、新西脇駅、比延駅、日本へそ公園駅、黒田庄駅、本黒田駅、船町口駅の７つの駅があります。
・ＪＲ加古川線は単線であり、西脇市駅から加古川方面は概ね１時間に１本の頻度で、西脇市駅から谷川方面は概ね２時間に１本の頻度で運行されています。

＜ 本市における鉄道の概要 ＞

谷川方面
概ね２時間に１本
５:１６～２０:５４
９本／日（平日）

西脇市駅
概ね１時間に１本
５:４５～２１:４７
１９本／日（平日）

加古川方面＊

2023（令和５）年12月現在

出典） 車両写真は西脇市ホームページ

3-7

②

鉄道の利用状況・ＪＲ加古川線の乗客数は2009（平成21）年度以降増加傾向で、2019（令和元）年度
は 921人／日でしたが、2020（令和２）年度以降は新型コロナウイルス感染症の影響もあり約 770人／日で、2019（令和元）年度の約80％に減少しています。
・駅別の乗客数は西脇市駅が最も多く、2021(令和３)年度は 696人／日で、市全体の約９割を占めています。次いで多い駅が本黒田駅ですが34人／日で、西脇市駅の約20分の１となっています。
・市全体では定期券利用割合は79％と多くなっていますが、一方で、日本へそ公園駅
は定期外での利用が75％と多くなっています。
＜ 鉄道乗客数（１日平均）＞
（人/日）
1,000
800

893 889 880 898 921

806 831 842

752 741 741 727 733 742 783

763 770

600
400
200
0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021（年度）＊

乗客数は、ＪＲ加古川線の西脇市駅、新西脇駅、比延駅、日本へそ公園駅、
黒田庄駅、本黒田駅、船町口駅の合計
出典） 西脇市統計書＜ 定期券利用割合（2021（令和３）年度）＞
乗客数
（人／日）
西脇市駅

22%

78%

新西脇駅

29%

71%

比延駅
日本へそ公園駅

696
7

100%

9
75%

25%

4

黒田庄駅

88%

13%

16

本黒田駅

91%

9%

34

船町口駅

100%

合計

4
21%

79%
20%

40%

60%
定期

80%

770
100%

定期外

出典） 西脇市統計書

3-8

(3)

西脇市におけるバスの現状①

路線バスの現状ⅰ）路線バス等の概要＜ 路線バスと多可町コミュニティバスの路線網図 ＞

・路線バスは、本市の中心部と隣接する多可町、加西市、加東市及びＪＲ加古川線の本黒田駅と多可町を結んで運行しています。
・2021（令和３）年度からは、NicoPaカードを利用した市内間の路線バスの乗車が最大 100円となり、路線バスでの移動がさらに便利になっています。
・多可町コミュニティバスは、多可町と本市の中心を結んで運行しており、多可町民でなくても利用でき
ます。

※
※

＊

2023（令和５）年12月現在

3-9ⅱ）路線バスの利用状況
・路線バスの乗車人員は、2005（平成17）年度以降減少傾向にあり、2009（平成21）年度には 190万人／年度となりました。
・2011（平成23）年度には 210万人／年度となり増加の兆しがみられましたが、2014（平成26）年度以降再び減少傾向になり、2019（令和元）年度は 145万人／
年度まで減少しました。
・2020（令和２）年度、2021（令和３）年度には、新型コロナウイルス感染症の影
響もあり2019（令和元）年度の約60％にまで減少しています。

＜ 路線バス乗車人員の推移 ＞（万人/年度）
250 226215

201 203200

190 190210

196 200

182 177 183 180

172
145

150

83

100

84

50
0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
（年度）
＊１

神姫バス西脇営業所が担当する全ての路線に係る数値を計上＊２

2012（平成24）年10月１日に一部の路線が神姫バスから神姫グリーンバスに移管＊３

2012（平成24）年度以降は神姫バス西脇営業所と神姫グリーンバスの合計出典） 西脇市統計書

3-10ⅲ）路線バスの券種別利用者数
・路線バス利用者の約半数が通学定期を利用しており、利用割合を路線別にみると、
中黒田線が90％、加美中線が60％で多くなっています。
・通勤定期利用は路線バス全体で３％と少なく、路線別にみると、大屋線、社方面路
線では約10％と比較的多くなっています。
・社方面路線では全線フリー券の利用が12％あり、社で接続する三宮方面行に乗り換える人が利用していると考えられます。
・八千代加西線は、定期での利用はみられませんでした。

＜ 路線バスの券種別利用者数 ＞
通勤定期
0%

20%

加美中線
大屋線

全線フリー

その他

40%

60%

80%

乗車人員
100%（人／年）

40%

71,086

60%
8%

76%

16%

中黒田線
社方面路線

通学定期

12,814
10%

90%
32%

9%

47%

12%

八千代加西線

1,764
30,995

100%

合計 3%

48%

3%

55
45%

116,714＊１

乗車バス停または降車バス停が本市内のバス停の利用者のみの集計結果＊２

その他は、NicoPaのチャージでの利用、NicoPa以外のICカード 等出典） 神姫バス、ウイング神姫ICカード利用データから算出
加美中線・大屋線・中黒田線：2022（令和４）年４月１日～2023（令和５）年３月31日の１年間
社方面路線（西脇～三宮線・西脇～社線・西脇～電鉄小野線）：2021（令和３）年10月１日～2022（令和４）年９月30日の１年間
八千代加西線：2022（令和４）年４月１日～2023（令和５）年３月31日の１年間

3-11ⅳ）路線バスのバス停別乗降者数
・バス停別乗降者数は西脇（アピカ）が72人／日で最も多く、次いで西脇市駅59人／
日、西脇工業高校前41人／日、西脇高校北29人／日と商業施設、駅周辺、高等学校前の利用が多くなっています。
・乗降者数１人／日未満の利用が少ないバス停もみられます。
＜ 路線バスのバス停別乗降者数（１日当たり）＞＊

各路線の１年間のバス停別乗降者数を路線別運行日数で除して算出

出典） 神姫バス、ウイング神姫ICカード利用データから算出
加美中線・大屋線・中黒田線：2022（令和４）年４月１日～2023（令和５）年３月31日の１年間
社方面路線（西脇～三宮線・西脇～社線・西脇～電鉄小野線）：2021（令和３）年10月１日～2022（令和４）年９月30日の１年間
八千代加西線：2022（令和４）年４月１日～2023（令和５）年３月31日の１年間

3-12ⅴ）路線バスの路線別にみた地区間の利用状況
・路線バスは野村地区、西脇地区と本市外の利用が多く、特に加美中線での多可町との利用が約６万５千人／年で多くなっています。

＜ 路線バスの路線別地区間流動 ＞＊１

乗車バス停または降車バス停が本市内のバス停の利用者のみの集計結果＊２

乗降バス停不明を除く

出典） 神姫バス、ウイング神姫ICカード利用データから算出
加美中線・大屋線・中黒田線：2022（令和４）年４月１日～2023（令和５）年３月31日の１年間
社方面路線（西脇～三宮線・西脇～社線・西脇～電鉄小野線）：2021（令和３）年10月１日～2022（令和４）年９月30日の１年間
八千代加西線：2022（令和４）年４月１日～2023（令和５）年３月31日の１年間

3-13

②

西脇市コミュニティバスの現状

ⅰ）西脇市コミュニティバスの概要
・本市のコミュニティバスは、公共施設への交通手段、学生の通学手段、高齢者の移動手段の確保及び交通拠点間のアクセス機能強化を目的に運行しています。
・「おりひめバス」は、主に比延地区と市街地を結び、「めぐリン」は市役所、西脇
市駅、茜が丘複合施設「Miraie（みらいえ）」、西脇病院等の市街地内の主要な施設を巡回運行しています。
・「むすブン」は、事前に乗車したい日時と行き先を電話予約するデマンド型交通で、自宅付近などの指定場所と、公共施設や医療施設など市が登録した場所の間を送迎します。
・「おりひめバス」は平日のみの運行で、通勤・通学時間帯の朝夕に運行しています。
・「めぐリン」、「むすブン」は、平日と土曜日に運行しています。
＜ 本市のコミュニティバスの概要 ＞
コミュニティバス「おりひめバス」

ループバス「めぐリン」

乗合タクシー「むすブン」

主に比延地区と市街地を結ぶコミュ
ニティバス。市街地の公共施設、医療機関、商業施設等を経由し、住吉町と西脇市駅を結ぶ。

市街地を循環するコミュニティバ
ス。市庁舎・市民交流施設を起点に、市街地の公共施設、医療機関、交通施設、学校などを結ぶ。

市内全域で運行する乗合タクシー。
あらかじめ利用登録し、事前に予約して利用するデマンド型交通
自宅付近の指定場所と市が登録した場所（医療、公共、商業の各施設、金融機関、飲食店など）で乗り降り
可能

運行目的

西脇市駅、西脇バスターミナル（アピカ）などの交通拠点間のアクセス機能強化と、市庁舎･市民交流施設や茜が丘複合施設「Miraie（みらいえ）」、
西脇病院等の公共施設、医療機関への交通手段及び、学生の通学手段や高齢者等の移動手段の確保

バスや鉄道がない公共交通空白地域
の解消

運行日

月曜日～金曜日（祝日、12月29日～１月３日は運休）

月曜日～土曜日（祝日、12月29日～１月３日は運休）

月曜日～土曜日（祝日、12月29日～１月３日は運休）

市街地内の循環

乗降場所 : 2,622箇所（2023年７月現在）

概要

運行本数等

西脇営業所→札場
西脇市駅→札場
札場→西脇高校南
札場→西脇市駅
札場→西脇営業所

：１便
：２便
：１便
：１便
：１便

時計回り :
平日11便、土曜日８便
反時計回り:
平日10便、土曜日７便

運行時間帯

営業所→札場 ：７時台
西脇市駅→札場：15･16時台：17･18時台
札場→西脇高校南 ：７･８時台
札場→西脇市駅：16･17時台
札場→西脇営業所 ：18･19時台

平 日
時計回り
：７時台～19時台
反時計回り ：７時台～18時台

車両

低床式小型バス(乗客定員 44名）
１台

ワゴン車（乗客定員 12名）２台

料金

均一 100円（大人、小児共通）

均一

市内を北部、南部の２つの運行区域に分け、各運行区域のうち、市街地を相互乗入区域とし、１乗車でそれぞれの区域内の移動及び相互乗入区域への移動が可能
日：７時30分～17時30分

土曜日
時計回り
：７時台～19時台
反時計回り ：７時台～18時台

土曜日：８時30分～12時30分

ワゴン車（乗客定員４名）６台

100円（大人、小児共通）

平中学生以上64歳以下：400円

65歳以上、小学生、障害者及び介助者

：200円

＊

3-14

2023（令和５）年12月現在

＜ 本市コミュニティバスの路線網図及び運行区域 ＞＊

2023（令和５）年12月現在

3-15

ⅱ）西脇市コミュニティバスの利用状況
・本市コミュニティバスの年間乗車人員は、2012（平成24）年度以降増加傾向にありましたが、2020（令和２）年度は、新型コロナウイルス感染症の影響もあり減少しています。
・2021（令和３）年度にコミュニティバスが再編され、乗車人員は約26.3千人／
年度と、新型コロナウイルス感染症拡大前の2019（令和元）年度より約 5.1千
人／年度増加しています。2022（令和４）年度は約54.9千人／年度で2019（令和元）年度の約 2.6倍に増加しています。
・2021（令和３）年度の「しばざくら号」と「めぐリン」の乗車人員は、合わせて約 9.0千人／年度で、2019（令和元）年度の「しばざくら号」の乗車人員約7.8千人／年度を上回っています。さらに2022（令和４）年度の「めぐリン」の乗車人員は約15.7千人／年度で、2021（令和３）年度の「しばざくら号」、「めぐリン」の乗車人員の約 1.7倍に増加しています。
・「おりひめバス」は新型コロナウイルス感染症や減便等の影響もあり、2020（令和２）年度以降減少し、2022（令和４）年度は約 3.0千人／年度になっています。
・「むすブン」の乗車人員は、導入された2021（令和３）年度は４月～９月の６か月の運行にも係わらず約11.9千人／年度と多く、さらに2022（令和４）年度は約36.3千人／年度まで増加しています。
＜ 本市コミュニティバスの年間乗車人員の推移 ＞（千人/年度）
60

54.9

2021年４月～

50

・「しばざくら号」を「めぐリン」に再編
・「むすブン」を導入
・「おりひめバス」は昼間を中心に減便
・「つくしバス」を廃止

40
30

26.3
18.1

20
11.8
10

36.3

10.4

9.6

10.2

11.1

11.6

14.2

3.7

1.5

21.2

19.7
4.2

5.1

8.2

8.7

8.3

15.7
3.2

5.2

4.8

4.7

5.7

5.9

6.0

6.7

6.5

5.6

4.9

4.5

5.1

5.6

5.9

6.2

6.9

7.8

6.1

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

0

しばざくら号

おりひめバス

つくしバス

6.4

めぐリン

11.9
5.8
1.4
4.0
3.2

15.7

2021

2022
（年度）

むすブン

3.0

＊１

各年度は、前年の10月から当年の９月までの値＊２「しばざくら号」、「つくしバス」は、2021（令和３）年３月まで運行「めぐリン」、「むすブン」は、2021（令和３）年４月から運行＊３「むすブン」は、予約システムによる集計値
出典） 西脇市所管データ

3-16

・「むすブン」は、北部運行区域と相互乗入区域間の運行が最も多く約39％を占め、次いで相互乗入区域内の運行が約36％、南部運行区域と相互乗入区域間が約15％となっています。
・北部運行区域内の運行も、約10％を占めています。

＜「むすブン」の区域間流動 ＞＊

2022（令和４）年４月～2023（令和５）年３月
出典） 西脇市所管データ

3-17

(4)

定時定路線の鉄道・バス勢圏と「むすブン」によるカバー状況

・ＪＲ加古川線の各駅を中心に半径500m、各バス停を中心に半径300mをそれぞれの徒歩圏（鉄道・バス勢圏）とすると、市民人口の約７割を定時定路線の鉄道やバスでカバ
ーしています。
・定時定路線の鉄道やバスでカバーできていない残り約３割についても、「むすブン」が市内全域を運行することでカバーしています。

＜ 鉄道・バス勢圏 ＞

鉄道・バスによるカバー人口「各メッシュ面積」と「各メッシュと鉄道・バス勢圏とが重なる面積」から割合を算【 人口構成 】

出し、各メッシュ内人口に乗算（面積按分）することで、定時定路線である鉄道・バスによるカバー人口を算出しています。

鉄道・バス
勢圏外
鉄道・バスによる
カバー人口

11,852人(31%)

26,800人(69%)＊

１つのメッシュは１辺が約250m

出典） 2020（令和２）年国勢調査地域メッシュ統計

3-18

(5)

タクシーの現状

・市内には、西脇タクシー、寿タクシーの２社のタクシー会社が運行しています。
・2020（令和２）年度以降は実車キロ数、輸送人員ともに減少しており、新型コロナウ
イルス感染症の影響や2021（令和３）年度から運行が開始された「むすブン」との利用の棲み分けによるものと考えられます。

＜ タクシーの実車キロ数・輸送人員の推移 ＞

出典） 西脇タクシー、寿タクシー

3-19

(6) バス・タクシー等の交通事業者における運転者不足
・全国的にみると、バス事業者において大型二種免許取得者の減少や高齢化等に伴い、運転者不足による減便や路線の廃止がみられます。
・全国のバス運転者の平均年齢は、全産業平均年齢より高く、若年運転者の確保が課題となっています。
・兵庫県の自動車運転の職業（バス・タクシー等）の有効求人倍率は、職業全体よりも上回っており、2023（令和５）年度の有効求人倍率は1.87で、人材の確保が非常に難しい状況になっています。
・2024（令和６）年度からは、自動車運転者の健康確保等の観点により、拘束時間の上限や休息期間等が改正された「自動車運転者の労働時間等の改善のための基準」が施行されるため、運転者不足はさらに深刻化することが予想されます。
＜ バス運転者の平均年齢 ＞
（歳）

60

53.4

50

43.7

40
30
20
10
0
バス運転者

全産業平均

出典） 「2022（令和４）年 賃金構造基本統計調査」
厚生労働省＜ 自動車運転の職業（バス・タクシー等）の有効求人倍率 ＞
自動車運転の職業

職業計

3.0
2.58
2.35

2.5

2.09

2.0
1.46

1.87

1.78

1.75
1.57

1.59

1.55

0.78

0.83

1.5
0.96

1.0
0.58

1.08

0.68

0.5
0.42

0.0

1.06

0.41

0.5

0.57

0.62

0.73

0.8

0.9

1.03

1.14

1.17
0.92

0.88

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 （年）＊１

各年４月の値＊２

自動車運転の職業は、バス運転者、乗用自動車運転者、貨物自動車運転者、その他の自動車運転従事者出典） 「労働市場 月報 ひょうご」厚生労働省 兵庫労働局

3-20

(7)

移動に対する行政の支援①

路線バス・西脇市コミュニティバスに対する行政支援

・路線バス、本市コミュニティバスに対する行政支援額は2020（令和２）年度まで約５～６千万円／年度でしたが、2021（令和３）年度以降は、「むすブン」の運行が開始されたこと等により約 4.5千万円／年度増加し、約１億１千万円／年度になっています。
・市では他に「おりひめバス」を利用する生徒のためのスクールパスや、ＪＲ加古川線の西脇市駅～谷川駅間の通学定期券購入に対して一部補助をしています。

＜ 路線バス・本市コミュニティバスに対する行政支援額の推移 ＞＊１

各年度は、前年の10月から当年の９月までの値＊２「むすブン」への委託料等を含む。
「むすブン」の委託料等は、各年度４月～翌年３月の値＊３

路線バスの上限運賃差額補助を含む。
各年度４月～翌年３月の値＊４

県と市による路線バスへの新型コロナウイルス感染症対応型運行支援を含む。
出典） 西脇市所管データ

3-21

②

福祉分野における移動に対する支援・要介護認定の方や障害のある方の移動に対して、タクシー運賃の助成をしています。

＜ 福祉分野におけるタクシー運賃の助成 ＞
事業
移要
動介
支護
援認
事定
業者

対

象

補助内容

・要介護認定３以上の方・要介護１または２の認定を受けた方で、「障害高齢者の日常生活自立度判定基準」でＢラン
ク以上または「認知症高齢者の日常生活自立度判定基準」においてⅢランク以上と判定された方

・１枚 500円のタクシー利用
券を、年間最大60枚交付

・身体障害者手帳１級または２級をお持ちの方

障
害
者
等
移
動
支
援
事
業

・身体障害者手帳（視覚障害）３級または４級をお持ちの方・身体障害者手帳（腎臓機能障害）３級または４級をお持ちの方のうち、人工透析療法を受けている方・療育手帳Ａ判定をお持ちの方・精神障害者保健福祉手帳１級をお持ちの方
・障害者手帳をお持ちの方または要介護認定を受けている方で、現在車椅子またはストレッ
チャーを使用している方

3-22※１回の乗車につき、最大６枚まで使用可能※介護タクシー利用で、介助料が必要な場合は、さらに３枚追加利用可能

(8)その他の移動サービスの現状

・「黒田庄まちづくり協議会」では、「地域にあった移動の仕組み作り」のための活動資金助成制度を活用し、コミュニティバスや「むすブン」を利用できない人のための送迎サービスを実施しています。

＜「黒田庄まちづくり協議会」による福祉送迎車の運行 ＞
概

要・身体の状況により、「むすブン」を利用できない高齢者及び障害者の生活支援と積極的な社会参加を容易にするため福祉送迎車の運行を実施
・西脇市、多可町及び丹波市

運行区域等

・自宅から在宅福祉サービス若しくは介護予防事業を提供する施設または医療機
関への送迎
・西脇市内の施設等を利用する場合は、自宅と施設等間の送迎

利用料

・無料

利用実績

・2022（令和４）年度：延べ 177人

備・一般財団法人 トヨタ・モビリティ基金による「地域に合った移動の仕組み作り」活動資金助成を活用

考出典） 西脇市所管データ

3-23

3.3

西脇市における移動の状況
パーソントリップ調査とは…
「いつ」「どこから」「どこまで」「どのような人が」「どのような目的で」「どのような交通手段を利用して」移動したのかについて調査し、人の１日の全ての動きを捉えるもので、
国土交通省が中心となって約10年に１回実施されています。本市は近畿圏パーソントリッ
プ調査に該当し、直近では2021（令和３）年に実施されています。
＜ 人の移動の例 ＞［ 人の移動量の単位 ］
人のある地点からある地点までの移動を「トリップ」といいます。トリップは、移動の目的ごとに１トリップと数え、１つの目的での移動であれば、交通手段をいくつ乗り換えても１ト
リップと数えます。
本計画では、人の動きをよりイメージしていただけるように「トリップ＝人」として表記し
ています。

(1)

外出率
・西脇市民全体の外出率は2021（令和３）年では73％で、2010（平成22）年の79％と比較して低くなっています。
・年齢３区分別にみると、５～14歳は95％、15～64歳は78％と高い外出率であるのに対して、65歳以上では59％と低くなっています。
・一方で、2010（平成22）年から2021（令和３）年の外出率の変化を年齢３区分別にみると、５～14歳及び15～64歳ではやや減少しているものの、65歳以上ではやや増加しており、外出する高齢者が増加していることが分かります。
＜ 年齢３区分別外出率の変化 ＞
2010年
H22

98% 95%

100%
80%

2021年
R3

87%
79%

78%

73%

57% 59%

60%
40%
20%
0%
全体

5～14歳

15～64歳

65歳以上

出典） 近畿圏パーソントリップ調査

3-24

(2)

年齢３区分別移動量・2021（令和３）年の本市関連の人の動きは約９万２千人／日で、2010（平成22）年から約３割減少しています。
・年齢３区分別にみると、５～14歳、15～64歳は減少していますが、65歳以上では約２万５千人／日から約２万６千人／日に増加しています。
＜ 年齢３区分移動量の変化 ＞（千人/日）
140

5～14歳
130

120

25
(20%)

15～64歳

100

92
26
(28%)

80
93
(72%)

60

59
(64%)

40
20

11
(9%)
H22

0

65歳以上

8
(8%)
R3

2010年

2021年

出典） 近畿圏パーソントリップ調査(3)

利用交通手段・利用交通手段の割合は、2021（令和３）年では「自動車」が80％で圧倒的に多く、2010（平成22）年の76％よりさらに多くなっています。一方で、「自転車」「徒歩」の割合が減少しています。
・公共交通の利用割合は、2021（令和３）年では「鉄道」「バス」がそれぞれ２％と低く、2010（平成22）年とほぼ同じ割合になっています。
＜ 利用交通手段の変化 ＞
バス
1%
2010年 鉄道
2010 年（平成22年） 2%

自動車
76%

バス
2%
2021年 鉄道
2021 年（令和３年） 2%0%＊

自動二輪・原付
2%
自転車
8%

自動二輪・原付
その他
2%0%
自転車 徒歩
7%
9%

自動車
80%

20%

40%

その他
0%
不明
徒歩
1%
11%

60%

80%

計
(人/日)
130,413

92,140100%

１トリップで複数の手段を利用している場合は、優先順位の高い交通手段を代表交通手段として集計
移動手段の優先順位は、「鉄道」→「バス」→「自動車」→「自動二輪・原付」→「自転車」→「徒歩」と設定
出典） 近畿圏パーソントリップ調査

3-25

・５～14歳では「徒歩」の割合が多く、15～64歳、65歳以上では「自動車」の割合が多くなっています。
・2010（平成22）年から2021（令和３）年の利用交通手段の変化を年齢３区分別にみると、５～14歳では「自動車」「自転車」の割合が増加し「徒歩」が減少しています。
・15～64歳、65歳以上では、「自動車」の割合が増加し、特に65歳以上では10ポイントと大きく増加しています。また、「自転車」「徒歩」の割合は減少しています。
・「鉄道」や「バス」の割合は、５～14歳、65歳以上で減少していますが、15～64歳では増加しています。
＜ 年齢３区分別にみた利用交通手段の変化 ＞【 ５～14歳 】
計
(人/日)
バス
2010年
2010 年（平成22年） 2%

自動車
26%

2021年
（令和３年）

自動車
29%

2021 年

0%

自転車
19%

自転車
23%

20%

その他
1%

徒歩
53%

40%

11,491

徒歩
49%

60%

7,810

80%

100%

【 15～64歳 】
計バス
1%
2010年 鉄道
2010 年（平成22年） 2%

不明(人/日)自動二輪・原付0%2%
自転車徒歩
5% その他93,477
8%

自動車
82%

0%
バス
3%

自動二輪・原付
その他
2%

2021年 鉄道
（令和３年） 2%

自動車
84%

2021 年

0%

20%

40%

自転車 徒歩
3%
6%

60%

80%

58,707100%【 65歳以上 】
計バス
1%
2010年 鉄道
2010 年（平成22年） 1%

自動車
75%

2021年 鉄道
2021 年（令和３年） 1%
0%

＊

不明
(人/日)
自動二輪・原付2%
3%
自転車 徒歩 その他
25,4456%
12%0%

自動二輪・原付
2%
自転車 徒歩 その他25,623
3%
9%
0%

自動車
85%

20%

40%

60%

80%

100%

１トリップで複数の手段を利用している場合は、優先順位の高い交通手段を代表交通手段として集計
移動手段の優先順位は、「鉄道」→「バス」→「自動車」→「自動二輪・原付」→「自転車」→「徒歩」と設定
出典） 近畿圏パーソントリップ調査

3-26

(4)

自動車を気軽に利用できない人の移動特性

・「自動車を気軽に利用できない人」は５歳以上の西脇市民の28％を占めています。また、年齢別にみると、75歳以上では54％と半数以上を占めています。
「自動車を気軽に利用できない人」の定義
・自動車運転免許を持っていない人
もしくは・世帯に車がない人＜ 年齢４区分別にみた自動車を気軽に利用できない人の割合 ＞
計
(人)
その他の人
3,078
0%

自動車を気軽に利用できない人
100%

5～14歳
15～64歳

12%88%

19,88565～74歳

12%

88%

5,919

75歳以上

54%

合計

＊

10%

36,389

72%

28%
0%

7,507

46%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

「自動車運転免許の保有が不明」又は「世帯の車台数が不明」のデータを除いて集計
出典） 2021（令和３）年近畿圏パーソントリップ調査

・「自動車を気軽に利用できない人」の外出率は、「その他の人」の外出率より低くなっています。
・特に75歳以上で、「自動車を気軽に利用できない人」の外出率は「その他の人」よりも13ポイント低く、差が大きくなっています。
・自動車を気軽に利用できないことが原因で、移動しづらい状況が発生していると考えられるため、公共交通による移動手段確保が必要です。
＜ 外出率の比較 ＞
自動車を気軽に利用できない人
95%

100%
80%

その他の人

75% 78%

70% 73%

63%

63%
54%

60%

50%

40%
該当者
なし

20%
0%
全体

＊

5～14歳

15～64歳

65～74歳

75歳以上「自動車運転免許の保有が不明」又は「世帯の車台数が不明」のデータを除いて集計
出典） 2021（令和３）年近畿圏パーソントリップ調査

3-27

3.4

利用者アンケート調査結果からみた公共交通利用状況(1)

アンケート調査実施概要

・アンケート調査は、ＪＲ加古川線、「おりひめバス」、「めぐリン」、「むすブン」の利用者を対象に実施しました。
・ＪＲ加古川線は調査票の配付・回収と乗込調査、「おりひめバス」、「めぐリン」は乗込調査、「むすブン」は調査票の配付・回収により実施しました。

＜ アンケート調査実施概要 ＞
調査
①
Ｊ
Ｒ
加
古
川
線
利
用
者
ア
ン
ケ
ー
ト
②
利「
用お
者り
アひ
ンめ
ケバ
ース
ト」
利
用③
者「
アめ
ンぐ
リ
ケ
ーン
ト」
利
用④
者「
アむ
ンす
ブ
ケ
ーン
ト」

調査対象

ＪＲ加古川線
を通学で利用する高校生

ＪＲ加古川線
利用者(上記対象
高校生除く)

実施日

2023(令和５)年
６月～７月

2023(令和５)年９月５日(火)
９月10日(日)調査方法
・高校で調査票を対象の生徒に配布・回収[ 対象高校 ]西脇高校・西脇北高校・
西脇工業高校・多可高校・社高校・小野高校[ 乗込調査 ]・調査員が西脇市駅～谷川駅間の車両に乗込ヒアリングを実施[ 駅構内での調査 ]・調査員が西脇市駅で乗車待ちの利用者、降車された利用者にヒアリングを実施

回答者数

55名

[ 乗込調査 ]113名[ 駅構内での調査 ]103名
合計 216名

「おりひめ
バス」
利用者

2023(令和５)年７月７日(金)
７月20日(木)・調査員がバス車両に乗込ヒ
アリングを実施・車両内で調査を実施できな
い場合は利用者に調査票を配付し、後日郵送回収

12名「めぐリン」
利用者

2023(令和５)年７月６日(木）
７月11日(火)
７月12日(水)７月22日(土)
７月29日(土)・調査員がバス車両に乗込ヒ
アリングを実施・車両内で調査を実施できな
い場合は利用者に調査票を配付し、後日郵送回収

105名

2022(令和４)年２月

・2022（令和４）年１月現在「むすブン」を１回以上利用した利用登録者から無作為抽出した500名に郵送による調査票の配付・回収380名「むすブン」
利用者

3-28

(2)

利用者の属性・ＪＲ加古川線は、高校生の利用が多いだけでなく、平日、休日ともに働いている人の利用も多くなっています。
・「めぐリン」の利用者は、働いていない人の利用が約４割で最も多くなっており、次いで働いている人の利用が約３割と多くなっています。
・ＪＲ加古川線利用の高校生や平日利用者の約３～４割、休日利用者の約２割が西脇市民です。高校生や平日利用者の約６～７割、休日の約８割は市外の人で、市外の人の利用が多くなっています。休日では県外の人の利用も約３割で多くなっています。
・「おりひめバス」、「むすブン」の利用者は、全て西脇市民となっています。
＜ 利用者の属性（職業・居住地）＞【 職業 】
小学生・中学生

高校生

大学・専門学校生

働いている人

働いていない人

その他
回答者数

JR加古川線
高校生

100%

JR加古川線
聞き取り 平日

5%20%

JR加古川線2% 5%
聞き取り 休日
おりひめバス

62%

13%

25%

13%

6%

12%

58%

17%

めぐリン

355 名

22%

8%

5%

25%

1%

133 名

2%

64 名

25%

31%

12 名
1%

44%

105 名

むすブン

設問なし
0%

＊

20%

40%

60%

80%

100%

不明・無回答を除いて集計（不明・無回答は、ＪＲ加古川線聞き取り調査平日19名）【 居住地 】
津万
芳田
加東市

日野
黒田庄
小野市

重春
西脇
加西市

野村
西脇市不明
その他兵庫県

比延
多可町
県外

回答者数

1%
JR加古川線
高校生

4% 3% 3%

10%

4% 2%3%9%西脇市：33％
JR加古川線
聞き取り 平日

2%

9%

9%

13%

17%

12%

16%

284 名

15%

92 名

1% 1%
4%

9%

3% 4% 2% 4%

38%

36％
JR加古川線
2% 6% 4% 2% 4% 4% 4%
聞き取り 休日

44%

102 名

30%

22％
おりひめバス

60%

10%

30%

100％
めぐリン

16%

8%

14%

31%

10 名
1%

1%
2% 6% 4%7% 2% 6% 3%

102 名

14%

20%

377 名

77％
むすブン

10%

16%

14%

10%

10%

6%

100％
0%

＊

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

不明・無回答を除いて集計（不明・無回答は、ＪＲ加古川線高校生71名、ＪＲ加古川
線聞き取り平日60名、ＪＲ加古川線聞き取り休日14名、「おりひめバス」２名、「めぐリン」３名）

3-29

(3)

利用目的
・ＪＲ加古川線や「おりひめバス」では通学目的での利用が多くなっています。
・ＪＲ加古川線は平日では通勤目的利用が多く、休日では観光目的が多くなっています。
・「めぐリン」は通院・お見舞い目的の利用が最も多く、次いで通勤、買い物目的の利用が多くなっています。
＜ 利用目的 ＞
90%

80%

80%

通学

通勤

買物

通院・お見舞い

観光

仕事（通勤を除く）

その他私用

70%
60%

50%

47%

50%
40%

34%
25%

30%

19%

16%

20%
10%

5%

1%

7%

18%
5%

16%

9% 9%
3% 2%

4%

29%

25%
17%
25%

11%14%14%

2%

10%
2% 2%

0%
JR加古川線
高校生＊(4)

JR加古川線
聞き取り 平日

JR加古川線
聞き取り 休日

おりひめバスめぐリン

複数回答（無回答を含む回答者全員に対する割合）（無回答は、ＪＲ加古川線高校生２名、ＪＲ加古川線聞き取り平日１名、「めぐリン」７名）

利用している公共交通がなくなった場合の移動・現在利用している公共交通がなくなった場合、ＪＲ加古川線を利用している高校生の73％が「家族や知人に送迎してもらう」と回答しており、ＪＲ加古川線が家族等の送迎負担の減少に役立っています。
・利用している公共交通がなくなると、「行くことをやめる」という回答が「おりひめバス」を除いて10％以上となっていることから、公共交通が外出促進にも役立っていると考えられます。
＜ 利用している公共交通がなくなった場合の移動 ＞
80%

73%

70%

家族や知人に送迎してもらう

自分で自動車を運転して行く

他の公共交通で行く

60%

タクシーで行く

原付・バイクで行く

自転車・徒歩で行く

行き先を変える

行くことをやめる

50%

40%

40%

33%

32%

30%

22%

20%

20%

15%

12%

10%

3%

2%

3%

20%
16%

19%19%

17%

14%

33%

14%

17%
8%

7%
2% 1% 3%2% 2% 3%

JR加古川線
聞き取り 平日

JR加古川線
聞き取り 休日

8%

5%

15%

11%
1%

0%
JR加古川線
高校生＊

おりひめバスめぐリン

複数回答（無回答を含む回答者全員に対する割合）（無回答は、ＪＲ加古川線高校生27名、ＪＲ加古川線聞き取り平日18名、ＪＲ加古川線聞き取
り休日３名、「めぐリン」２名）

3-30

(5)

利用時の不満・ＪＲ加古川線利用時の不満は、「運行本数が少ない」が最も多く、「乗りたい時間にない」「バスや鉄道との乗継が悪い」という意見も多くなっています。
・「おりひめバス」や「めぐリン」利用時の不満は、「運行本数が少ない」が最も多く、「バス待ち環境が悪い」という意見も見受けられます。
・「むすブン」利用時の不満は、「日曜日・祝日や夜間に運行していない」が最も多く、「希望する日時に予約しにくい」という意見も多くなっています。

＜ 利用時に不満に思うこと ＞【 ＪＲ加古川線・高校生 】
0%20%【 おりひめバス 】

40%

60%

80%

100%

0%

61%

運行本数が少ない

11%

運賃が高い

9%

遅延･運休が多い【 ＪＲ加古川線 聞き取り・平日 】
0%

20%

40%

乗りたい時間にない

13%

バスや鉄道と乗継が悪い

11%

17%

乗りたい時間にない

17%
8%
8%

バス待環境が悪い

8%

60%

80%

100%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

40%

60%

80%

100%

25%

運行本数が少ない

8%

バス待環境が悪い

9%

遅延･運休が多い
ICカードが利用できない

6%

運賃が高い

5%

【 ＪＲ加古川線 聞き取り・休日 】
0%

20%

40%

36%

運行本数が少ない60%【 むすブン 】
80%

100%

0%

20%

日曜日・祝日や夜間に運行していない

8%

希望する日時に予約しにくいICカードが利用できない

8%

電話して
すぐに来てくれない

乗りたい時間にない

6%

電話予約が面倒

バスや鉄道と乗継が悪い

100%【 めぐリン 】51%

運行本数が少ない

80%

25%

バス停が遠い行きたいところにバス停がない5%

ICカードが利用できない

60%

50%

バスや鉄道と乗継が悪い

7%

バスや鉄道と乗継が悪い

40%

遅延･運休が多い

21%

乗りたい時間にない

20%

運行本数が少ない

29%
18%
12%
8%

＊１

回答者が５％以上の項目を示す＊２

複数回答（無回答を含む回答者全員に対する割合）

3-31

3.5

公共交通に対する市民の満足度（市民アンケート調査結果）(1)2022（令和４）年度 西脇市まちづくり市民アンケート調査実施概要○ 調査対象： 2023（令和５）年１月５日現在、本市の住民登録を有する者のうち、2007（平成19）年４月１日以前に生まれた者（高校１年生相当年齢以上）1,000人○ 抽出方法： 同一世帯内での重複抽出を避けた上で、無作為抽出○ 調査期間： 2023（令和５）年１月20日（金）～2023（令和５）年２月20日(月)○ 調査方法： 郵送によるアンケート調査票の配付及び回収○ 回収状況

： 配布数 1,000件(2)

返戻数 ４件

回収数 430件 回収率 43.2％

アンケート調査結果

・2022（令和４）年度調査で、買い物や通院・通学のための移動に「困っている」、「やや困っている」と回答した人は、市民全体で 9.8％でした。2018（平成30）年度と比較してマイナス 3.0ポイントで、移動に困っている人の割合が減少しています。
・2022（令和４）年度調査で、市内外への移動に「公共交通を利用したことがある」と回答した人は、市民全体で43.7％でした。2018（平成30）年度と比較してマイナス5.4
ポイントで、公共交通を利用する人の割合が減少しています。

＜ アンケート調査結果 ＞
買い物や通院・通学のための移動に困っていると回答した人
14%

12.8%

12%

公共交通を利用したことがあると回答した人
60%

11.8%
9.1%

10%

50%

9.8%

49.1%
41.9%

39.6%

2020年

2021年

40%

8%

43.7%

30%

6%

20%

4%

10%

2%

0%

0%
2018年

2020年

2021年

2018年

2022年

＊

2022年

2019（令和元）年はアンケート調査の実施なし
出典） 西脇市まちづくり市民アンケート結果

3-32

3.6

西脇市の交通を取り巻く現状と課題

本市の交通を取り巻く現状を整理し、現状を踏まえて課題を整理しました。

交通を取り巻く現状［ 高齢化の進行と高齢者の外出の増加 ］


約20年後には高齢化率が42％まで増加（ｐ.3-2）



高齢化率が50％以上の地域が市域全域に多数点在（ｐ.3-3）



外出する高齢者の増加（ｐ.3-24・25）



自動車を気軽に利用できないことで、特に高齢者で外出率が低下する（ｐ.3-27）［ 鉄道や路線バスの必要性と新型コロナウイルス感染症の影響 ］
新型コロナウイルス感染症の影響もあり減少したものの、増加傾向がみられる鉄道の乗客数（ｐ.3-8）



新型コロナウイルス感染症の影響もあり大きく減少したものの、下げ止まりの傾向がみられる路
線バスの乗車人員（ｐ.3-10）

高校生の通学手段としてほぼ毎日利用されているＪＲ加古川線や路線バス（ｐ.3-11・30）



高校生の家族等の送迎負担の減少や、利用者の外出促進に役立っているＪＲ加古川線（ｐ.3-30）［ コミュニティバス等公共交通再編による利用者の増加 ］
2021（令和３）年度に新たに運行が開始された「めぐリン」、「むすブン」（ｐ.3-6）



再編により約 2.6倍に増加したコミュニティバスの乗車人数（ｐ.3-16）

北部運行区域と相互乗入区域間や相互乗入区域内の利用が多い「むすブン」（ｐ.3-17）「むすブン」の運行により市域全体が公共交通でカバー（ｐ.3-18）「運行本数が少ない」という意見が多いＪＲ加古川線や「めぐリン」、「おりひめバス」（ｐ.3-31）

「利用したいときに予約が取りにくい」との意見がある「むすブン」（ｐ.3-31）［ 自動車に依存した交通体系 ］


特に高齢者で顕著な自動車での移動割合の増加（ｐ.3-26）＜ 本市の交通を取り巻く課題 ＞○ 増加する高齢者の交通需要への対応が必要○ 公共交通の維持・確保のため、継続的な行政支援が必要○ ニーズに応じた公共交通への改善が必要○ コミュニティバスをはじめとしたさらなる公共交通の利便性向上が必要○ 交通手段の転換促進が必要

3-33

第４章
4.1

地域公共交通計画の方向性

基本理念

本計画の方向性は、本市の交通を取り巻く現状と課題を踏まえるとともに、上位計画である「第２次西脇市総合計画」が目指す将来像“つながり はぐくみ 未来織りなす 彩り豊かなまちにしわき”、「第２次西脇市都市計画マスタープラン」における都市づくりの基本理念“つながるまち はぐくむまち うみだすまち にしわき”、「西脇市立地適正化計画」における都市の再構築に向けた基本的な考え方“生活利便性の確保を通じた持続可能なまちづくり”並びに各種関連計画との整合を図りながら、本市が目指す公共交通のあり方を示すため、本計画の基本理念
を以下のように設定します。

＜ 基 本

理

念 ＞

「ひと支え まち結ぶ 未来へつなげる公共交通」
・公共交通によって全ての市民の移動が支えられているまちを目指します。

⇒『ひと支え』・各地区から市街地を結ぶ、市街地を周遊する、市街地と他市町を結ぶ公共交通ネットワークを今後も維持し、市内のどこからでも、市街地や他市町へ便利に移動できるまちを目指します。

⇒『まち結ぶ』・市民、行政、交通事業者等、関係者みんなで支え合うことにより、公共交
通を未来へつなげていくことを目指します。

⇒『未来へつなげる』

4-1

4.2

基本方針

本計画の基本理念である「ひと支え まち結ぶ 未来へつなげる公共交通」の実現に向けて、本計画を推進するに当たり、次の３つの基本方針を設定しました。

＜ 基 本

方

針 ＞

基本方針１：ネットワークを維持する
市民生活を支える公共交通ネットワークの維持・充実
本市では、市中心部と他市町を結ぶ「広域連携交通」、市庁舎や西脇市駅、西脇病院、商業施設等の市街地の施設を結ぶ「まちなか巡回交通」、市内各地域から市街地への移動や、地域内の身近な生活交通としての「地域連携交通」が整備されています。今後も、市民や行政、交通事業者等が連携し、市内のどこに住んでいても、市街地の施設や市内外に移動できる公共交通ネットワークの維持・充実を図ります。

基本方針２：利便性を向上させる
利用しやすい公共交通サービスの充実「広域連携交通」「まちなか巡回交通」「地域連携交通」相互の乗継に便利なダイ
ヤ調整や、利用しやすい料金制度の維持・拡充により、公共交通の利便性を向上させます。
また、観光等で初めて本市を訪れる人も、分かりやすく便利に移動できる公共交通を目指します。

基本方針３：利用促進を図る
公共交通をみんなで支える取組の推進
高齢化の進行に伴い、今後さらに必要性が高まる公共交通を維持していくには、
みんなで利用し、支えていくという意識を持つことが必要です。公共交通の利用促進に向けた意識の醸成を図るための取組を進め、地域や他分野の施策との連携を図りながら、公共交通をみんなで支える取組を推進します。

4-2

4.3

西脇市の目指す公共交通ネットワーク
本計画の上位計画となる「第２次西脇市総合計画」では、さまざまな活動の中心的役割を担う都市拠点として、市庁舎・市民交流施設「オリナス」と茜が丘複合施設「Miraie（みらいえ）」の２つの施設を設定しています。公共交通は、この２つの都市拠点を「まちなか巡回
交通」で連携するとともに、市内各地から都市拠点等の中心部までを「地域連携交通」で結
び、鉄道や路線バス等で「広域連携交通」による軸を形成することで「使いやすく、安心して、円滑に移動できること」を目指します。
現在では、「オリナス」と「Miraie（みらいえ）」の２つの都市拠点をはじめ、西脇市駅や西脇病院等の中心部の主要な施設を連携させる「まちなか巡回交通」として「めぐリン」が運行
し、「広域連携軸」としてＪＲ加古川線や路線バスが中心部と各地域、さらに他市町を結んでいます。また、これらの公共交通では網羅できない地域から中心部の移動や、地域内での移動を「地域連携交通」として「むすブン」や「おりひめバス」、タクシーが担っています。
これらの交通は、階層構造ネットワークを形成し、上位の階層の移動手段を優先して利用することを基本としています。
「広域連携交通」「まちなか巡回交通」「地域連携交通」の階層構造ネットワークを今後も維持し、各公共交通が適切な役割分担のもと連携して、各階層の利便性向上を図ることにより、本市全体や他市町との便利で快適な移動を支えます。

4-3

＜ 本市の目指す公共交通ネットワークの階層構造 ＞＜ 本市における公共交通ネットワークの階層構造と役割 ＞
優先度

種別

役

割

該当する公共交通

本市と他市町とを公共交通で結ぶことにより、市民が他市町へ行きやすくするためだけでなく、他市町からの来訪者も来やすくすることで、広域に連携強化を図るとともに、市域を越えて日常的に行き来する市民や他市町の人の生活交通を支えることで、市外との連携強化を図る役割

鉄道
高速バス
路線バス

Ｃ：まちなか巡回交通

市街地の公共施設や商業施設等を公共交通で結ぶことにより、市街地の周遊性向上を
図る役割

ループバス
「めぐリン」

Ｄ：地域連携交通

上記の公共交通では網羅できない、市内各地域から市街地への移動や、地域内の移動需要に対応する最も身近な生活交通としての役割

乗合タクシー「むすブン」
コミュニティバス
「おりひめバス」
タクシー

Ａ：広域連携交通（鉄道）
Ｂ：広域連携交通（バス）

4-4

＜ 本市の目指す公共交通ネットワーク ＞

4-5

＜ 本市が目指す公共交通ネットワークに対応した公共交通機関とその確保・維持策 ＞

4-6

4.4 施策体系
基本理念、基本方針のもと、次に示す施策体系に基づき、具体的な施策や事業を展開していきます。

＜ 施策体系 ＞
基本
理念

基本方針

基本方針１
「ネットワークを
維持する」

ひ
と
支
え
ま
ち
結
ぶ
未
来
へ
つ
な
げ
る
公
共
交
通

市民生活を支える
公共交通
ネットワークの
維持・充実

施策

施策１-1
広域連携交通の維持・改善
施策１-２
まちなか巡回交通の
維持・改善
施策１-３
地域連携交通の
維持・改善

施策２-１
公共交通の
利便性向上

重点
事業
☆

1-1-1 路線バスの運行改善・運行支援☆

1-1-2 ＪＲ加古川線との連携強化☆

1-2-1 ループバス「めぐリン」の維持・改善☆

1-3-1 乗合タクシー「むすブン」の維持・改善☆

1-3-2 コミュニティバス「おりひめバス」の維持・改善

2-1-1 利用者にやさしいバス等の利用環境の改善

☆

基本方針２
「利便性を
向上させる」
利用しやすい公共交通サービス
の充実

基本方針３

2-1-2

パーク（サイクル）&
ライド（バスライド）等の推進

2-2-1 市内均一料金制度の継続

施策２-２
利用しやすい料金制度の維持☆

2-2-2 多頻度利用者を対象とした割引制度の導入検討
2-2-3

施策２-３
市民にも来訪者にも分かりやすい公共交通サービスの充実

施策３-１
公共交通利用への意識啓発の推進「利用促進を図る」
公共交通をみんなで支える
取組の推進

事業

施策３-２
多様な主体との協力による維持・利用促進乗合タクシー「むすブン」の乗継利用割引の導入検討

2-3-1 広報紙・ホームページ等を活用した情報提供☆

2-3-2 交通結節点における分かりやすい情報提供
2-3-3 先進技術を活用したサービスの拡充☆

3-1-1 モビリティ・マネジメント（MM）の実施
3-1-2 マイレール・マイバス意識の醸成

☆

3-2-1

地域団体や住民等による
駅周辺地域の活性化と利用促進

3-2-2 地元企業等の参画・協力推進3-2-3 さまざまな分野の施策との連携推進

4-7

第５章
5.1

目標達成に向けた施策・事業及び数値目標の設定

目標達成に向けた施策・事業基本方針１「ネットワークを維持する」

施策1-1

広域連携交通の維持・改善■目指す姿
 本市内外の移動を担う鉄道や路線バスの接続環境の向上により、「広域連携交通」としての機能の維持・強化を図り、市内外を便利に移動できる公共交通ネットワークを目指します。
 今後も他市町と連携し、効率的で効果的な運行支援を継続することで本市に必要な移動手段として、路線バスの維持・確保を目指します。
 広域的な移動を支える鉄道ネットワークの維持について、兵庫県や他市町と連携して利用促進策を実施し、運行の維持を図ります。
■目指す姿の実現に向けた事業
重点
事業

事 業

事業概要

実施時期

実施主体

☆

・本市内外を運行する路線バスについて、各路線の利用状況や社会情勢の変化に応じた見直しや、国の地域公共交通確保維
1-1-1
持事業による国庫補助金等により運行に必要な財政支援を継続し、利便性を確保
路線バスの運行改した運行を維持します。
善・運行支援・運行の見直しや財政支援については、広域的なネットワークを構築する各市町とも継続的に連携して検討します。

継続実施

・バス事業者
・行政☆

・自転車を活用した２次交通の充実を通じて、ＪＲ加古川線の利便性向上を図ります。
・加古川方面や丹波方面への広域的な移動を支えるＪＲ加古川線と他の交通機関と1-1-2の連携を強化するため、鉄道とバス相互
ＪＲ加古川線とののダイヤ調整や、加古川駅～谷川駅への連携強化
直通列車の増便等について、引き続き鉄道事業者へ要望を行います。
・ＪＲ加古川線の利用促進策については、
兵庫県や沿線市町、地域団体等と連携して実施します。

関係機関
継続協議

・鉄道事業者
・行政

5-1

施策1-1

広域連携交通の維持・改善

事業1-1-1

路線バスの運行改善・運行支援

実施主体

バス事業者、行政
2024年度

実施時期

2025年度

2026年度

2027年度

2028年度

2029年度
以降継続実施

・本市内外を運行し広域的なネットワークを構築している路線バスは、主に高校生の通学手段として多く利用されています。今後も各市町とも連携して、路線バスの利
便性の向上を目指します。

事業内容

・路線バスの運行に対する財政支援は、今後も効率的・効果的に継続します。
・加美中線、西脇社線については、国の地域公共交通確保維持事業による国庫補助金
を、大屋線については県によるバス対策費補助を活用し、利便性を確保した運行を維持します。
＜ 本市内の路線バス運行ルートと地域公共交通確保維持事業対象路線 ＞＜ 地域公共交通確保維持事業 ＞○ 国が地域の多様な関係者が協働した地域の公共交通の確保・維持、利便性の向上等の取組を支援【 地域間幹線系統補助 】● 地域特性や実情に応じた最適な生活交通ネットワークを確保・維持するため、地域間交通ネットワークを形成する地域間幹線系統の運行について支援［ 対象路線 ］
・複数市町にまたがる系統
・１日当りの運行回数が３回以上のもの
・輸送量が 15人～150人／日と見込まれるもの【 地域内フィーダー系統補助 】● 地域特性や実情に応じた最適な生活交通ネットワークを確保・維持するため、幹線バス等の地域間
交通ネットワークと密接な地域内のバス・デマン
ド交通の運行について支援［ 対象路線 ］
・ 補助対象地域間幹線バス系統等に接続するフィーダー系統であること
・新たに運行を開始するもの又は公的支援を受ける
ものであること・路線定期運行の場合、輸送量が２人／１回以上であること
・経常赤字であること＜ 地域公共交通確保維持事業の対象路線の位置づけと役割 ＞
系
地域間幹線
系統
地域内
フィーダー
系統

統

区

間

位置づけ

加美中線

西脇市駅～
羽安～鳥羽上

広域連携
交通

西脇社線

西脇市役所・
西脇（アピカ） 広域連携
～滝野～社・ 交通
Bio前

役

割

多可町から本市市街地への重要な移動手段であり、高校生の通学や通勤の手段としての役割を担っています。
本市内の地域間幹線の主要拠点である「西脇市役所」「西脇(アピカ)」と加東市の社町を結び、社町から神戸方面を結ぶ
地域間幹線（社～明石・三宮線）の支線です。「滝駅前」で
ＪＲ加古川線とも接続しており、神戸・姫路方面への通勤・通学手段としての役割を担っています。

* 地域公共交通確保維持事業（地域間幹線系統補助・地域内フィーダー系統補助）の必要性に関する詳細については、巻末資料２を参照

5-2

施策1-1

広域連携交通の維持・改善

事業1-1-2

ＪＲ加古川線との連携強化

実施主体

鉄道事業者、行政
2024年度

実施時期

事業内容

2025年度

2026年度

2027年度

2028年度

2029年度以降

関係機関継続協議・通学、通勤や学校のクラブ活動など、あらゆる場面において鉄道の利用につながる
ようサイクルトレインの実現や自転車を活用した２次交通の充実を通じて、利便性の向上を図ります。
・路線バスやコミュニティバスとのダイヤ調整等により連携を強化するとともに、加
古川駅～谷川駅直通の増便等運行に関する利便性の向上について、引き続き鉄道事
業者へ要望を行い、実現を目指します。
・市民の重要な移動手段であるＪＲ加古川線を今後も維持するため、県や沿線市町、市民等と連携して利用促進策を検討し実施します。

＜ ＪＲローカル線維持・利用促進協議会（兵庫県）＞＜「ＪＲローカル線で巡るデジタルスタンプラリー
in兵庫・岡山・鳥取」の開催 ＞○ 兵庫県では、地域住民の日常生活や○ ＪＲローカル線でつながる兵庫県・岡山県・鳥取県が合観光・交流による地域活性化に欠くことのできないＪＲローカル線を維持するため、観光との連携、駅周辺の活性化と一体となった利用促進策
等を官民連携で検討する、「ＪＲロー
カル線維持・利用促進協議会」を設
置

同で広域デジタルスタンプラリーを実施し、対象５路線エ
リアの魅力発信と更なる利用促進を図りました。
● 2023（令和５）年８月１日～９月 11 日 実施
● 対象路線［ 第１回協議会の様子 ］

加古川線エリア（西脇市駅～久下村駅）
播但線エリア（長谷駅～竹田駅）
姫新線エリア（本竜野駅～新見駅）
山陰本線エリア（八鹿駅～青谷駅）
因美線エリア（美作加茂駅～郡家駅）［ 対象エリア ］

出典) 兵庫県
ホームページ出典) 兵庫県ホームページ＜ ２次交通としての自転車利用の推進 ＞［ 高校生通学自転車持ち込み実証実験の様子 ］○ 「自転車活用推進法」において、自転車の活用の推進に関して、重点的に検討され実現されるべき施策として、「自転車と公共交
通機関との連携の確保」が基本方針として掲げられています。
○ 本市においても2023（令和５）年10月、ＪＲ西日本と協力し、ＪＲ加古川線の新西脇駅～谷川駅間で、市内の高校生により直接車内に自転車を持ち込む「サイクルトレイン」の実証実験を実施し、安全性や利便性の確認をしました。
出典) 国土交通省ホームページ
広報にしわき 2023（令和５）年11月号

5-3

基本方針１「ネットワークを維持する」

施策1-2

まちなか巡回交通の維持・改善■目指す姿
 2021（令和３）年度から、「まちなか巡回交通」として「めぐリン」の運行が開始されたことにより、市街地での移動の利便性が向上しました。「めぐリン」と鉄道や路線バスを乗り継ぐことで、本市の市街地と他市町とを結ぶ「広域連携交通」の利便性向上につながっています。
 今後も適切な財政支援を継続して「めぐリン」の運行を継続し、市街地の周遊性の向上を目指すとともに鉄道や路線バスとの連携により「広域連携交通」の利便性を向上します。
■目指す姿の実現に向けた事業
重点
事業

☆

事 業

事業概要

・国の地域公共交通確保維持事業による国庫補助金等により運行に必要な財政支援を継続し、「めぐリン」の運行を維持しま
1-2-1
す。
ループバス「めぐ・広域的なネットワークを形成するＪＲ加リン」の維持・改
古川線や路線バス等のダイヤに対応した
善
運行により、本市の市街地と他市町との利便性の高い交通ネットワークを確保し
ます。

5-4

実施時期

実施主体

継続実施

・バス事業者
・行政施策1-2

まちなか巡回交通の維持・改善

事業1-2-1

ループバス「めぐリン」の維持・改善

実施主体

バス事業者、行政
2024年度

実施時期

2025年度

2026年度

2027年度

2028年度

2029年度
以降継続実施

・「めぐリン」は、2021（令和３）年度の運行開始以降、買い物や通勤・通学等、幅広い年齢層の移動手段として利用されています。今後も実施している財政支援を効
率的・効果的に継続し、「めぐリン」の運行を維持します。
・国の地域内フィーダー系統確保維持費国庫補助金や県の市町振興支援交付金等を活用し、利便性の高い運行を目指します。

事業内容

・近隣市町や神戸・姫路等への広域的な移動を担うＪＲ加古川線や路線バスのダイヤの改正に対応した運行を行うことで、他市町への移動の利便性を確保します。
＜ ＪＲ加古川線や路線バスの運行ダイヤ等に対応したダイヤ調整 ＞○ 2022（令和４）年度のＪＲ加古川線のダイヤ改正に対応して、「めぐリン」の運行時間を見直し、乗継利便性を確保するとともに、同時刻に一部同じルートを走る
路線バス大屋線と重複することなく、運行の円滑化を図りました。
○ 今後も、ＪＲ加古川線や路線バスの運行ダイヤ等に対応し、他市町への移動の利便性を確保します。

＜「めぐリン」の運行ルート ＞［ 2022（令和４）年度 平日のダイヤ調整例 ］

１便目の発時間を早め、同時刻に一部同じルートを運行する
路線バス大屋線と運行を調整

ＪＲ加古川線のダイヤ改正に合わせて運行時分を調整＜ 地域公共交通確保維持事業のフィーダー系統の「めぐリン」の位置づけと役割 ＞
区

間

西脇市内循環西脇市役所～西脇市駅～みらいえ～西脇（アピカ）～西脇市役所

位置づけ
まちなか
巡回交通

役

割

本市の主要拠点である「西脇市役所」「西脇(アピカ)」で地域間幹線系統に接続し、「西脇市駅」でＪＲ加古川線と連携しています。学生の通学手段や、自動車を運転できない高齢者等の日常生活での移動手段としての役割を担っています。

＊ 地域公共交通確保維持事業（地域内フィーダー系統補助）の必要性に関する詳細については、巻末資料２を参照

5-5

基本方針１「ネットワークを維持する」

施策1-3

地域連携交通の維持・改善■目指す姿
 2021（令和３）年度に「むすブン」が導入され、主に高齢者の日常的な通院、買い物などの交通手段として幅広く認知され、利用されています。
 「むすブン」は運行開始以降多くの方に利用いただいていますが、予約が取りにくい状況が発生している場合もあるため（2023（令和５）年12月現在）、予約の取りやすい仕組みへ改善
し、鉄道やバスのない地域に居住する人等も、気軽に外出できることを目指します。
 「おりひめバス」については、「むすブン」だけでは対応しづらい朝夕の通勤、通学の利用状
況を踏まえた運行ダイヤにより運行し、地区内や市街地まで便利に移動することができる環境を目指します。
■目指す姿の実現に向けた事業
重点
事業

事 業

事業概要

実施時期

・効率的な財政支出を継続し、身近な生活交通手段である「むすブン」の運行を維
持します。

継続実施

・国の地域公共交通確保維持事業による国庫補助金等を活用により、運行に必要な
1-3-2
財政支援を継続し、「おりひめバス」の運行を維持します。
コミュニティバス
「おりひめバス」 ・移動ニーズに応じた運行ダイヤの改善を
引き続き実施し、「むすブン」と連携しての維持・改善市民の日常生活に必要な移動手段を確保
します。

継続実施

1-3-1

☆

☆

実施主体

・行政
乗合タクシー「む・タクシー
すブン」の維持・ ・希望する日時に利用できるよう、より予約 2024年度
事業者の取りやすい仕組みに改善することで、市以降改善
民の日常生活での移動の利便性向上を目指
検討・実施
します。

5-6

・バス事業者
・行政施策1-3

地域連携交通の維持・改善

事業1-3-1

乗合タクシー「むすブン」の維持・改善

実施主体

行政、タクシー事業者
2024年度

2025年度

2026年度

2027年度

2028年度

2029年度
以降

財政支援

実施時期
継続

予約の取りやすい仕組みへの改善
検討・実施

・「むすブン」は、2021（令和３）年度の運行開始以降、主に高齢者の移動手段として利用されています。

事業内容

・県の市町振興支援交付金を活用し、自動車を気軽に利用できない高齢者等の最も身近な生活交通手段として運行を維持します。
・利用者アンケート等による「希望する日時に予約しにくい」という意見に対応して、より予約の取りやすい仕組みに改善し、高齢者の通院や買い物といった日常生活に必要な移動手段を確保するだけでなく、娯楽等での外出意欲の促進を図ります。

＜ 予約の取りやすい仕組みへの改善例 ＞【 改善前 】
○ 同じ方面に住むＡさんとＢさんで、病院到着希望時間が10分違うため、ＡさんとＢさんをそれぞれ１台ずつ、合計２台の「むすブン」で送迎していました。
【 改善後 】○ ＡさんとＢさんの病院到着希望時間は10分違いますが、同じ１台の「むすブン」に乗り合っていただいて病院に送迎します。
○ 改善前はＡさんとＢさんで２台の「むすブン」を利用していましたが、改善後は１台の「むすブン」の利用になるため、利用されない１台は、これまでこの時間に予約を取ることができなかったＡさんやＢさんとは別方面に住むＣさんの送迎をすることができます。
○ 改善前は２台の「むすブン」で２人を送迎していましたが、改善後は２台の「むすブン」で３人を送迎できます。
○ このことで、ＡさんとＢさんは少し待ち時間ができることになりますが、より多くの人が「むすブン」を利用できるようになります。
［ 改善前 ］

［ 改善後 ］

5-7

施策1-3

地域連携交通の維持・改善

事業1-3-2

コミュニティバス「おりひめバス」の維持・改善

実施主体

バス事業者、行政
2024年度

実施時期

2025年度

2026年度

2027年度

2028年度

2029年度
以降継続実施

・比延地区から市街地へと運行する「おりひめバス」は、主に中学生や高校生の通学手段として利用されています。

事業内容

・国の地域内フィーダー系統確保維持費国庫補助金や県の市町振興支援交付金を引き続き活用し、利便性の高い運行を目指します。
・運行は、主に通勤・通学手段として朝・夕を中心に運行し、昼間の移動は「むすブン」が担い、「おりひめバス」と「むすブン」が連携して地域の生活交通を確保します。
＜ 「おりひめバス」の運行ルート ＞＜ 地域公共交通確保維持事業のフィーダー系統の「おりひめバス」の位置づけと役割 ＞
区

間

西脇高校南～西脇市駅～札場
西脇市駅～みらいえ～札場

位置づけ
地域連携
交通

役

割

本市の主要拠点である「西脇市役所」「西脇(アピカ)」で地域間幹線系
統に接続し、「西脇市駅」でＪＲ加古川線と連携しています。学生の通学手段や、自動車を運転できない高齢者等の日常生活での移動手段としての役割を担っています。

* 地域公共交通確保維持事業（地域内フィーダー系統補助）の必要性に関する詳細については、巻末資料２を参照

5-8

基本方針２「利便性を向上させる」

施策2-1

公共交通の利便性向上■目指す姿
 多様な公共交通利用者を踏まえて、公共交通の待合環境の改善や、自動車、自転車と公共交
通の乗継利便性の向上等の公共交通の利用環境を整備し、誰でも円滑・快適・便利に移動できる公共交通を目指します。
■目指す姿の実現に向けた事業
重点
事業

事 業

事業概要

実施時期

実施主体

・「おりひめバス」については、高齢者や障害のある方のバス乗降時の負担を軽減する
2-1-1
ため、バス車両の更新に合わせたバリアフ
2024年度
リー対応車両の導入を進めます。
・行政
利用者にやさしい以降・「おりひめバス」や「めぐリン」の待合環
バス等の利用環境検討・実施 ・バス事業者
境について、改善要望のあるバス停につの改善
いて対応を検討し、利用者にやさしい環境整備を進めます。

☆

・ＪＲ加古川線の駅や市庁舎にある駐車場
・駐輪場の周知を図り、自動車・自転車と鉄道・バスの公共交通を乗り継いで便
2-1-2
継続実施
利に移動することができる「パーク（サ・行政
パーク（サイクル）イクル）&ライド（バスライド)」等を推・鉄道事業者
進します。
&ライド（バスライ
・バス事業者ド）等の推進・定期券を購入してＪＲ加古川線を利用す 2024年度
る方を対象に、自転車のレンタル制度を以降検討します。
検討・実施

5-9

施策2-1

公共交通の利便性向上

事業2-1-2

パーク（サイクル）&ライド（バスライド）等の推進

実施主体

行政、鉄道事業者、バス事業者
2024年度

2025年度

2026年度

2027年度

2028年度

2029年度以降

パーク（サイクル）&ライド（バスライド）等の推進

実施時期

継続
自転車レンタル制度の導入
検討・実施

・ＪＲ加古川線各駅周辺の駐車場・駐輪場や、バスへの乗継が便利な市庁舎の東側（ウイング神姫西脇営業所側）に設置したパーク&ライド優先駐車場を周知し、自動車・自転車と鉄道・バスの公共交通を乗り継いで移動する「パーク（サイクル）&
ライド（バスライド)」を推進します。

事業内容

・鉄道駅やバス停まで家族等に送迎してもらい公共交通を利用する「キス&ライド」を推進することで、公共交通利用を促進します。
・ＪＲ加古川線を定期券で利用する方を対象とした、自転車のレンタル制度を検討します。

＜ ＪＲ加古川線のパーク&ライドの拠点となる西脇市駅西駐車場 ＞［ 西脇市駅西駐車場案内図 ］○ ＪＲ西脇市駅の隣接地にパーク&ライドの拠点として整備された駐車場● ＪＲ西脇市駅まで約150m、新大阪・大阪方面へのハイウェイバスや三宮方面への急行バスが停車する野村（西脇市駅前）バス停まで約300m● 24時間営業で、時間貸しでの１日最大料金や、全日定期券等があり、用途による利用方法の選択が可能● 野村町により管理運営出典） 西脇市ホームページ＜ 市庁舎駐車場内のパーク&バスライド優先駐車場 ＞○ 市庁舎の東側にパーク&バスライド優先駐車場を３台分設置● ウイング神姫西脇営業所側にあり、社方面への路線バ

スや、三宮・大阪方面への急行バス、ハイウェイバスが発着する西脇市役所バス停での乗継が便利［ パーク&バスライド優先駐車場 ］［ 市庁舎内のパーク&バスライド優先駐車場位置 ］

パーク&バスライド
優先駐車場

ウイング神姫営業所

出典) 西脇市ホームページを基に作成

5-10

基本方針２「利便性を向上させる」

施策2-2

利用しやすい料金制度の維持■目指す姿
 誰にでも分かりやすく利用しやすい料金体系を維持・改善することで、手軽に公共交通を利用できる環境を目指します。
■目指す姿の実現に向けた事業
重点
事業

事 業

事業概要

・路線バス、コミュニティバスについて、市内の移動時はどのバスでも同じ料金で利用できる「市内均一料金制度」を継続
市内均一料金制度
し、市内の公共交通での移動の利便性をの継続維持します。

実施時期

実施主体

継続実施

・行政
・バス事業者

2-2-1☆

・通勤や通学といった日常生活に不可欠な移動におけるＪＲ加古川線の利用促進を
図ります。
2-2-2
・通学でＪＲ加古川線を利用する高校生に多頻度利用者を対対する、通学定期券購入補助を継続しま象とした割引制度す。
の導入検討
・通勤でのＪＲ加古川線利用者に対し、定期券購入補助を検討します。
・「むすブン」とＪＲ加古川線との乗継割
引や、「むすブン」と「めぐリン」との乗合タクシー「む乗継割引などの導入を検討し、相互の利すブン」の乗継利用を促進し公共交通ネットワークの利便用割引の導入検討
性向上を図ります。

継続実施・行政・鉄道事業者
2024年度
以降
検討・実施

2-2-3

5-11

随時検討

・行政
・鉄道事業者
・タクシー
事業者

施策2-2

利用しやすい料金制度の維持事業2-2-2

多頻度利用者を対象とした割引制度の導入検討

実施主体

行政、鉄道事業者
2024年度

2025年度

2026年度

2027年度

2028年度

2029年度
以降

通学定期券購入補助

実施時期
継続

通勤定期券購入補助の導入
検討・実施

事業内容

・本市では、ＪＲ加古川線の西脇市駅～谷川駅間を含む通学定期券を購入する費用の一部を補助し、ＪＲ加古川線の利用促進を図っています（2023（令和５）年12月現
在）。今後もこの制度を維持し、ＪＲ加古川線の通学での利用促進を図ります。
・通勤定期券でＪＲ加古川線の西脇市駅～谷川駅間を利用している人に対する補助を検討し、ＪＲ加古川線の利用促進を目指します。
＜ ＪＲ加古川線（西脇市駅～谷川駅間）の通勤定期券購入補助の検討 ＞＜ 本市の通学定期券購入費用補助 ＞○ 本市では、ＪＲ加古川線の西脇市駅～谷川駅間の利用促進を目的として、通学定
期券購入費用の一部を補助【 補助金の要件 】● 市内に住所を有する学生（中学生以上）が使用する通学定期券で、その区間にＪ
Ｒ加古川線（西脇市駅～谷川駅間）を含
む定期券● 通学定期券の区間の全てが西脇市駅～谷川駅間であるものを購入する場合→通学定期券の購入費用の２分の１を補助● 通学定期券の区間の一部が西脇市駅～谷川駅間であるものを購入する場合→通学定期券の購入費用のうち、ＪＲ
西脇市駅～谷川駅の区間の通学定期券の購入に要する費用相当額の２分の１を補助○ ＪＲ加古川線の西脇市駅～谷川駅間において、通勤でのＪ

Ｒ加古川線の利用促進を図るため、通勤定期券の購入補助を検討します。
【 取組事例：通勤定期購入費補助（ＪＲ吉都線利用促進協議会）】● 「ＪＲ吉都線応援企業」に勤める、吉都線で通勤している方、新たに通勤を始める方に対して定期券の購入費用の一部を助成することで利用促進● 助成額は通勤定期購入額と通学定期購入額の差額

ＪＲ吉都線応援企業
・通勤や出張等におけるＪＲ吉都線の積極利用を宣誓する企業
・新たに通勤定期券を購入しＪＲ吉都線を利用して通勤を開始する社員が１名以上いる企業等［ ＪＲ吉都線通勤定期購入費補助 チラシ ］

出典) ＪＲ吉都線利用促進協議会ホームページ

5-12

基本方針２「利便性を向上させる」

施策2-3

市民にも来訪者にも分かりやすい公共交通サービスの充実■目指す姿
 各公共交通の運行に関する情報を分かりやすく整理し、さまざまな手段や場所で積極的に発信することで、公共交通の利便性とその認知度を向上させ、新たな利用の創出にもつながる環境を目指します。
■目指す姿の実現に向けた事業
重点
事業

事 業

事業概要

実施時期

実施主体

・市内を運行する全ての公共交通の運行情報
や、イベント開催時の鉄道やバスによるア
クセス情報等を、市のホームページや広報
広報紙・ホームペ
紙等を活用して提供することで、誰でも簡ージ等を活用した
単に公共交通の情報を得ることができる環情報提供
境の維持・改善を推進します。

継続実施

・行政
・鉄道事業者
・バス事業者

・西脇市駅において公共交通による主要な施設への案内看板を設置し、初めて本市を訪れた人も、安心して公共交通で目的地に移2-3-2
動できるようにします。
交通結節点におけ・市役所総合案内のデジタルサイネージをる分かりやすい情
活用し、市役所前を発着するバスの出発
報提供
到着時刻等の情報を提供することで、分かりやすいバス待ち環境の向上を図ります。

2024年度 ・行政
以降
・鉄道事業者
検討・実施 ・バス事業者

・2025（令和７）年に開催される「日本国際博覧会（大阪・関西万博）」の開催を視野に入れ、関西の鉄道事業者が連携した「KANSAI MaaS（マース）」を活用し、本2-3-3
市の公共交通情報や観光情報を一元化して提供することで、市民や来訪者の公共先進技術を活用し交通利用の利便性の向上を目指します。
たサービスの拡充
・自動運転バスや無人航空機（ドローン）の活用等、日々進化する先進技術の動向を注視し、これら先進技術を活用したサービス拡充を必要に応じて検討します。

2024年度
以降
関係機関
協議

2-3-1

☆

5-13

・行政
・交通事業者
・他分野の事業者

施策2-3

市民にも来訪者にも分かりやすい公共交通サービスの充実

事業2-3-2

交通結節点における分かりやすい情報提供

実施主体

行政、鉄道事業者、バス事業者
2024年度

実施時期

2025年度

2026年度

2027年度

2028年度

2029年度以降

案内看板設置・デジタルサイネージ情報提供

検討・実施

事業内容

・ＪＲ加古川線で本市を訪れる人の玄関口となる西脇市駅において、市庁舎や西脇病院、茜が丘複合施設「Miraie（みらいえ）」等の主要な施設までの案内を示すこと
で、初めて本市を訪れた人や市民が、西脇市駅から目的地にまで安心して公共交通を利用できることを目指します。
・市役所総合案内の大型デジタルサイネージにおいて、コミュニティバスや乗合タ
クシーの紹介(案内)に合わせて、市庁舎前のバスの時刻や、ＪＲ加古川線の時刻等を示すことで、利用者の利便性を向上させるとともに、市民が「バスに乗ってみよう」と思うきっかけとなることを目指します。

＜ ＪＲ加古川線西脇市駅前の公共交通案内看板の設置 ＞［ 西脇市駅前の公共交通案内看板のイメージ ］○ ＪＲ西脇市駅前に、市内の主要な施設への公共交通案内看板を設置し、ＪＲ西脇市駅前から公共交通を利用して、目的地まで安心して移動できることを目指します。

＜ 市役所総合案内の大型デジタルサイネージでの公共交通情報の提供 ＞○ 市役所総合案内の大型デジタルサイネージで、コミュニティバスや「むすブン」の紹介（案内）に合わ

せて、市役所前バス停を発着するバスの時刻や、ＪＲ加古川線との乗継情報を提供し、バス利用者の利便性を向上します。
［ 市役所総合案内のデジタルサイネージによる情報提供イメージ ]デジタルサイネージに「めぐリン」の発着情報を表示出典) 西脇市ホームページを基に作成

5-14

基本方針３「利用促進を図る」

施策3-1

公共交通利用への意識啓発の推進■目指す姿
 鉄道事業者やバス事業者と連携して、市民に公共交通への理解や親しみを深めてもらうイベントの開催や、移動について考えていただく取組を実施し、市民の積極的な公共交通利用を目指します。
■目指す姿の実現に向けた事業
重点
事業

事 業

3-1-1

☆

事業概要

実施時期

・今後も「コミュニティバスの乗り方」等の出前講座を実施し、高齢者等の公共交
通利用のきっかけづくりを進めます。

継続実施

モビリティ・マネ ・交通事業者と連携して、自発的な公共交
通利用や自動車からの利用転換を促す取ジメント（MM）の組を実施します。
実施
・転入者や小学生等、これから本市での移動手段を選択する人に、本市の公共交通について周知し、利用促進を図ります・「マイレール・マイバス意識」の醸成により、市民一人ひとりが乗って残そうという意識をもって公共交通を利用し、維持していくことを目指します。
・駅舎等を活用したイベントの実施等により、子どもたちやこれまで公共交通を利用したことのない人にも、鉄道やバスを身近に感じてもらう、公共交通利用のきっかけづくりをします。
3-1-2
・社会見学等、子どもの社会学習におけるマイレール・マイ
交通手段としてＪＲ加古川線を活用し、バス意識の醸成
鉄道の利用促進につなげます。
・子どもや学生を対象としたバスや鉄道の「お仕事体験」により、公共交通の利用促進や、将来も見据えた運転者不足の解消を目指します。
・兵庫県の「ＪＲローカル線維持・利用促
進検討協議会」でとりまとめた利用促進等について、県や沿線市町、関係機関と連携し取り組みます。

5-15

2024年度
以降
随時実施

継続実施

実施主体

・行政
・バス事業者
・鉄道事業者

・行政
・鉄道事業者
・バス事業者
・地域団体

施策3-1

公共交通利用への意識啓発の推進

事業3-1-1

モビリティ・マネジメント（MM）の実施

実施主体

行政、バス事業者、鉄道事業者
2024年度

2025年度

2026年度

2027年度

2028年度

2029年度
以降

出前講座

実施時期

継続

転入者MM・学校MMの実施
随時実施

・これまで実施してきた「コミュニティバスの乗り方」等の出前講座を引き続き実施
し、市民に公共交通について正しく理解してもらうことを目指します。

事業内容

・本市の公共交通について周知し、市民が日常生活での移動手段として公共交通を積極的に選択することで、公共交通の利用促進を図ります。
・本市に転入してきた人に、本市の公共交通の利用方法について情報提供し、日常生
活での公共交通利用を促進します。
・学校の授業等を通じて、子どもたちに公共交通の役割や重要性について考えてもらう取組を実施し、家庭での移動や将来における公共交通利用を促進します。

≪ モビリティ・マネジメントとは ≫日常生活における移動について一人ひとりが考えることで、過度に自動車に依存した状態から、社会にも個人にも望ましい、公共交通や自転車、徒歩等の多様な移動手段をかしこく利用する状態に、自発的な転換を促すコミュニケーションを中心とした取組［ 転入者へのお願い文 ］【 取組事例：転入者を対象としたモビリティ・マネジメント（福岡市）】○ 福岡市では転入者を対象に、公共交通のパンフレット類を取りまとめた

公共交通グッズを、区役所窓口を通じて配布【 取組事例：小学生を対象としたモビリティ・マネジメント（たつの市）】○ たつの市内の小学校に通学する小学生を対象に、モビリティ・マネジメントを実施●「動機付け冊子」「公共交通時刻表」の配付● 交通すごろくの実施● コミュニティバス体験乗車● 公共交通の利用状況等の変化等について、児童の保護者への事後アン

ケート調査の実施
出典) 福岡市ホームページ［ 交通すごろくの実施 ][ コミュニティバス体験乗車 ]出典) たつの市ホームページ

5-16

基本方針３「利用促進を図る」

施策3-2

多様な主体との協力による維持・利用促進■目指す姿
 地域の企業、団体、住民、学生等や行政をはじめとする多様な主体が実施する駅周辺地域の活性化を図る事業と連携・協力し、公共交通の維持・確保と積極的な利用に向けた取組を推進します。
■目指す姿の実現に向けた事業
重点
事業

☆

事 業

事業概要

・黒田庄駅の交流拠点施設「あつまっ亭」
を活用したにぎわいづくりを引き続き実3-2-1
施し、駅や駅周辺への鉄道やバスの利用
地域団体や住民等促進を図ります。
による駅周辺地域
・インフルエンサーや地域の活動家等とのの活性化と利用促
連携により、本市の魅力発信とともに、
進本市までや市内での公共交通利用促進を図ります。
・公共交通の時刻表への広告掲載や、商業施設、医療機関等における時刻表の配架
地元企業等の参画
等、地元企業等に協力を依頼し、公共交・協力推進
通の利便性向上と利用促進を図ります。

実施時期

継続実施

2024年度
以降
随時実施

5-17

・地域団体
・行政
・鉄道事業者
・バス事業者

継続実施

・企業等
・鉄道事業者
・バス事業者
・行政

継続実施

・行政
・鉄道事業者
・バス事業者
・タクシー
事業者

3-2-2

・教育分野と連携し、「おりひめバス」の通学手段としての役割の維持や、高校生の通学でのＪＲ加古川線利用につなげる取組等を進め、通学での公共交通利用を促進します。
・福祉分野と連携して、現在実施している
3-2-3
要介護認定の方や障害のある方へのタク
シー運賃助成等を継続し、外出時の利便
さまざまな分野の性を確保します。
施策との連携推進
・観光分野と連携し、「大阪・関西万博」の開催に合わせて兵庫県が展開する「ひょうごフィールドパビリオン」で認定された本市のプログラムを国内外に発信し、多くの人が公共交通を利用して本市の魅力に触れることができる環境づくりを進めます。

実施主体

施策3-2

多様な主体との協力による維持・利用促進事業3-2-1

地域団体や住民等による駅周辺地域の活性化と利用促進

実施主体

地域団体、行政、鉄道事業者、バス事業者
2024年度

2025年度

2026年度

2027年度

2028年度

2029年度以降「あつまっ亭」を拠点としたにぎわいづくり

実施時期
継続

にぎわいづくり・活動家等との連携
随時実施

・駅周辺地域のにぎわいづくりの活動により、駅周辺への鉄道やバスの利用促進を図
ります。

事業内容

・にぎわいづくりのイベントの開催に際して、兵庫県と協調して創設した、「駅周辺活性化モデル事業補助金」の周知や申込み等を支援します。
・インフルエンサーや地域の活動家、高校生によるSNSを活用した本市の魅力や公共
交通情報の発信、民間企業等との連携など、さまざまな主体と連携し、公共交通の利用促進を図ります。

＜ 「あつまっ亭」を拠点としたにぎわいづくり（黒田庄地区）＞［ あつまっ亭 ]○ 黒田庄地区の交流施設として整備されたＪＲ黒田庄駅に併設した喫茶コー

ナーで駅の待合室も兼ねています。
● ＪＲ加古川線沿線の活性化を目的に、地場産業や観光案内の情報を発信● 「駅周辺活性化モデル事業補助金」を活用して、2023（令和５）年度にレンタサイクル事業を開始
出典) 「広報にしわき」 2023(令和５)年７月号「にっぽんまんなか紀行」西脇市観光物産協会ホームページ【 取組事例：インフルエンサーを使った
釧網本線沿線プロモーション事業（釧路市）】○ アジア圏に人気のインフルエンサーを活用したモニターツアーや情報発信を実施● 台湾のインフルエンサー２名を招待し、釧路本線沿線を２泊３日で縦断するモニターツアーを実施● 釧路本線沿線の絶景や観光を楽しめる場所を列車に乗りながら巡り、沿線地域の魅力をSNSで発信● インフルエンサーの投稿をみた人が実際の宿泊プラン等を購入できるよう、旅行商品を造成・販売

出典) ＪＲ釧網本線維持活性化実行委員会ホームページ[ チラシ ]

【 取組事例：「えきのあそびば」（富山市）】○ 富山駅周辺が新たな目的地となるような「えきのあそびば」づくりを目指す

社会実験を実施● 富山駅周辺に子ども向け遊具などを設置し、アンケートや定点観測により、その必要性を把握[ 社会実験実施中の様子 ]出典) 富山市ホームページ

5-18

5.2

数値目標の設定
基本理念の実現に向けて、本市が目指す公共交通ネットワークの達成状況を把握するため、計画全体の目標を設定しました。
また、基本方針毎に目標を設定し、施策の実施による基本方針の達成状況を把握します。
計画全体の数値指標及び目標値は、基本理念の実現により本市の公共交通が市民だけでなく本市を訪れる人にとっても便利で持続可能なものとなることから、次のとおり設定しました。

□

計画全体の目標
目

標

１

数

値

指

公共交通を利用して移動する人の増加
標

本市を運行する全ての公共交通（鉄道、路線バス、「めぐリン」、「むすブン」、「おりひめバス」、タクシー）の市内利用での年間利用者数

現 状 値[ 2021(令和３)年度 ]254,906 人／年度

目 標 値
[ 2028(令和10)年度 ]260,000 人／年度 以上

目 標 の 設 定

目

標

２

数

値

指

本市の公共交通の利便性向上と利用促進により、公共交通を利用して移動する人が増加することを目標とします。

移動に困っている市民の割合の減少
標

買い物や通院、通学の移動に困っている市民の割合

現 状 値[ 2022(令和４)年度 ]

9.8 ％

目 標 値
[ 2028(令和10)年度 ]9.1 ％ 以下
「行きたい時間に運行している」「利用者にやさしい公共交通が運行している」等、公共交通の利便性を向上させることで、これまで公目 標 の 設 定

共交通を利用しづらかった人が利用しやすくなり、買い物や通院、通学の移動に困っている市民が減少することを目標とします。
目標値は、これまでの市民アンケート調査での最小値である 9.1％
（2021（令和３）年）以下と設定します。
＊ 数値指標の現状値の出典、算出方法については巻末資料１に整理しています。

5-19

計画全体の目標に加えて、基本方針毎の施策の実施による達成状況を把握するため、基本方
針毎の数値指標及び目標値を次のとおり設定しました。

■

基本方針１「ネットワークを維持する」の目標
目

標

➀

数

値

指

効率的で効果的な行政支援による利用者数の増加
標

行政支援額１万円当たりのバス等（路線バス、「めぐリン」、「むすブン」、「おりひめバス」）の利用者数

現 状 値[ 2022(令和４)年度 ]16 人／万円・年度

目 標 値[ 2028(令和10)年度 ]16 人／万円・年度 以上
バス等への必要な行政支援を継続・拡充することにより、公共交通を維持するとともに、利便性を向上させ

目 標 の 設 定

ることで利用者数の増加を図り、投資する行政支援単
位金額当たりの利用者数が現状値以上になることを目標とします。

目

標

②

数

値

指

「むすブン」の乗合値の向上
標「むすブン」の乗合値

現 状 値[ 2022(令和４)年度 ]

1.38

目 標 値
[ 2028(令和10)年度 ]1.50「むすブン」を予約が取りやすい仕組みに改善することで、２人以上で「むすブン」を利用している割合を示す

目 標 の 設 定

乗合値を増加させることを目標とします。
乗合値は、運行時間の半分以上が２人以上で利用されている状態の1.50を目標とします。

＊ 数値指標の現状値の出典、算出方法については巻末資料１に整理しています。

5-20

■

基本方針２「利便性を向上させる」の目標
目標

公共交通を利用した人の割合の増加
過去１年間に、市内外への移動に公共交通（鉄道、路線

数

値

指

標

バス、「めぐリン」、「むすブン」、「おりひめバス」、タクシー）を利用したことがある人の割合

現 状 値[ 2022(令和４)年度 ]43.7 ％目 標 値[ 2028(令和10)年度 ]48.7 ％ 以上
公共交通の利便性を向上させることにより、市内移動や市外への広域移動で公共交通を利用する人の増加を目標

目 標 の 設 定とします。
目標値は、現状値より毎年 1.0ポイント増加させ、目標
年度では現状値よりも 5.0ポイント高い48.7％と設定します。

＊ 数値指標の現状値の出典、算出方法については巻末資料１に整理しています。

■

基本方針３「利用促進を図る」の目標
目標

公共交通利用に対する意識が変化した人の人数
今後実施予定のモビリティ・マネジメント実施時のアン

数

値

指

標

ケート調査等において、公共交通利用意向を示した人の
人数

現 状 値
[ 2022(令和４)年度 ]

－

目 標 値
[ 2028(令和10)年度 ]

５年間で延べ 270人
各種モビリティ・マネジメントの実施により、今後公共交通を利用してみようと考える人の増加を目標とします。
目標値は、本市に転入してきた人を対象とした転入者モ

目 標 の 設 定

ビリティ・マネジメント（MM）や、市内の小学生を対象とした学校モビリティ・マネジメント（MM）の実施により、対象者の10％の人（転入者MM：延べ 240人、学校MM：延べ31人、合計：延べ約 270人）が公共交通利用意向を示すことを目標として設定します。

＊ 数値指標の現状値の出典、算出方法については巻末資料１に整理しています。

5-21

第６章
6.1

計画の実現に向けて

公共交通を支える三者の連携
本計画の基本理念である「ひと支え まち結ぶ 未来へつなげる公共交通」を実現するためには、公共交通の利用者である「市民」、運営・運行を行う「交通事業者」、計画・施策を立案する「行政」の三者が連携し、共通の目標に向けてそれぞれが自らの役割を認識し、協働により事業を推進していくことが重要です。

＜ 公共交通を支える三者の連携 ＞

6-1

6.2

持続可能な公共交通確保のための他分野との連携
公共交通は交通分野だけでなく、さまざまな分野で地域を支えています。公共交通がなければ、通勤や通学、買い物や通院での移動手段を確保するために、通勤バスやスクールバスの運行、商業施設、病院への送迎サービスが必要となります。公共交通があることで、このよ
うな交通分野以外での施策費用が削減され、行政全体のコスト削減につながっています。
公共交通は、以下に示すようなさまざまな分野を支えています。公共交通とこれらの分野が効率的・効果的に連携することで、公共交通を維持し、他分野も含めた地域全体の活性化を目指します。

＜ 公共交通がなくなった場合に必要となる行政部門の施策例 ＞

出典） 「地域公共交通 赤字＝廃止でいいの？」（近畿運輸局パンフレット）

6-2

6.3

計画達成状況の評価及び計画の見直し
本計画の基本理念の実現に向けて、施策・事業を推進していきますが、今後の社会情勢や地域情勢の変化、それに伴う関連分野の施策、技術革新による新たな移動手段の実用化等、公共交通を取り巻く環境は常に変化します。
そのため、計画全体については、定期的にPLAN（計画・事業の立案）・DO（計画・事業の実施）・CHECK（計画・事業の確認・評価）・ACTION（計画・事業の見直し）によるPDCAサイクル
によって計画を見直し、改善していきます。
各施策・事業は計画的に推進し、進捗状況や目標の達成状況、課題等について整理し、必要に応じて施策・事業の見直しを行い、社会情勢に対応したよりよい計画に改善していきます。

＜ PDCAサイクルのイメージ ＞【 施策事業のPDCAのイメージ 】
2023年度

2024年度

2025年度立案【 PLAN 】
実施【 DO 】
確認・評価【 CHECK 】
見直し【 ACTION 】

6-3

2026年度

2027年度

2028年度

2029年度

巻

末

資

料

１．数値指標の現状値・目標値の出典・算出方法詳細 ·········· 資 - 1(1)

計画全体の数値指標 ································· 資 - 1(2)

基本方針毎の数値指標 ······························· 資 – 3

２．地域公共交通確保維持事業について ······················ 資 - 6

３．令和５年度 西脇市地域公共交通会議委員名簿 ············· 資 - 9

１．数値指標の現状値・目標値の出典・算出方法詳細(1)

計画全体の数値指標◆

計画全体の目標①：公共交通を利用して移動する人の増加

数

値

指

標

西脇市を運行する全ての公共交通（鉄道、路線バス、めぐリン、むすブン、おりひめバス、タクシー）の市内利用での年間利用者数

現状値

2 5 4 , 9 0 6 人/ 年度

2021
（令和３）
年度

【指標の定義】
Ａ～Ｄの合計
Ａ 27,010人＋ Ｂ 116,714人 ＋ Ｃ 58,450人＋

Ｄ 52,732人＝ 254,906人/年度

Ａ JR加古川線の西脇市駅を除く西脇市内駅別年間乗客数（西脇市駅は市外利用が多いため除く）
Ｂ 乗車バス停または降車バス停が西脇市内の路線バスの年間乗車人員
Ｃ コミュニティバス「おりひめバス」、ループバス「めぐリン」、乗合タクシー「むすブン」の年間利用者数
Ｄ 西脇市を運行するタクシー会社の年間輸送人員【出典と算出方法】
Ａ JR加古川線の西脇市駅を除く西脇市内駅別年間乗客数（西脇市駅は市外利用が多いため除く）
出典：西脇市統計書令和４年版（2022）
2021（令和３）年度 西脇市駅を除く１日駅別乗客数に年度日数365日を乗じて算出※西脇市駅は加古川方面（西脇市駅南側の滝駅（加東市）以南方面）との利用が多いため除く
74人/日 × 365日 ＝ 27,010人/年度･･･Ａ
Ｂ 乗車バス停または降車バス停が西脇市内の路線バスの年間乗車人員
出典：神姫バス･ウイング神姫提供 ＩＣカードデータ
乗車バス停または降車バス停が西脇市内のバス停の利用者数※ＩＣカード利用が多いため現金利用は含めず集計ア）とイ）の合計
ア）24,232人/年度 ＋イ）92,482人/年度＝ 116,714人/年度･･･Ｂア） 神姫バスが運行する路線の合計
9,250人 ＋ 13,836人 ＋ 1,091人 ＋ 55人 ＝ 24,232人/年度･･･ア）
・西脇～三宮線 2021年10月１日～2022年９月30日の1年間： 9,250人/年度
・西脇～社線 2021年10月１日～2022年９月30日の1年間：13,836 人/年度
・西脇～電鉄小野線
2021年10月１日～2022年９月30日の1年間：1,091人/年度
・八千代加西線 2022年４月１日～2023年３月31日の１年間：55人/年度
イ） ウイング神姫が運行する路線の合計
71,086人 ＋ 6,818人 ＋ 12,814人 ＋ 1,764人 ＝ 92,482人/年度･･･イ）
・加美中線 2022年４月１日～2023年３月31日の１年間：71,086人/年度
・社高校線 2022年４月１日～2023年３月31日の１年間： 6,818人/年度
・大屋線 2022年４月１日～2023年３月31日の１年間：12,814人/年度
・中黒田線 2022年４月１日～2023年３月31日の１年間： 1,764人/年度
Ｃ コミュニティバス「おりひめバス」、ループバス「めぐリン」、乗合タクシー「むすブン」の年間利用者数
出典：西脇市所管データ
2022年４月１日～2023年３月31日の１年間の利用者数
3,631人 ＋ 18,619人 ＋ 36,200人 ＝ 58,450人/年度･･･Ｃ・おりひめバス： 3,631 人/年度
・めぐリン
：18,619 人/年度
・むすブン
：36,200 人/年度
Ｄ 西脇市を運行するタクシー会社の年間輸送人員
出典：西脇タクシー･寿タクシー提供データ
2021年４月１日～2022年３月31日の１年間の輸送人員
42,241人 ＋ 10,491 ＝ 52,732人/年度･･･Ｄ・西脇タクシー：42,241 人/年度
・寿タクシー ：10,491 人/年度

資 - 1

目標設定
の考え方

目標値：2 6 0 , 0 0 0 人/ 年度 以上【目標設定の考え方】
2028（令和10）○ 「むすブン」の運行車両を2023（令和５）年４月から１台増車し６台での運行となったことで、2023（令和５）年度
年４月～６月の利用者数が前年度と比較して2.6％増加したことを踏まえ、「むすブン」は現状値の2.6％増加、その他の公共交通は現状値以上を目標
・ 「むすブン」利用者数 （「むすブン」予約システムによる月別乗車人数）
2022（令和４）年４月～６月：9,433人/３ヶ月
2023（令和５）年４月～６月：9,680人/３ヶ月 → 2.6％増加（ Ａ × 1.026 ） ＋ Ｂ ＝（ Ａ 36,200 人 ×

1..026）＋

Ｂ 218,706人 ＝255,847人≒

260,000人/年度

Ａ 「むすブン」の現状値
Ｂ 「むすブン」以外の公共交通の現状値合計【評価方法と評価時期】 バス事業者･タクシー事業者提供データ、西脇市所管データにより計画最終年度2028（令和10）
年度に評価

◆
数

計画全体の目標②：移動に困っている市民の割合の減少
値

指標

買物や通院、通学の移動に困っている市民の割合

現状値

９. ８％

2022
（令和４）
年度

【指標の定義】
・ 「まちづくり市民アンケート」において、買い物や通院･通学の移動に“困っている”、“やや困っている”と回答した
市民の割合【出典と算出方法】
出典：令和4年度まちづくり市民アンケート調査結果「あなたは、買物や通院･通学のための移動に困っていますか。」の設問に、「1.困っている」「2.やや困っている」と回答した人の割合

目標設定
の考え方

目標値：9 . 1 % 以下

【目標設定の考え方】
2028（令和10）○ 2022（令和４）年度調査までの最少値9.1%（2021（令和３）年度調査結果）以下
年度【評価方法と評価時期】 「まちづくり市民アンケート」結果により毎年評価

資 - 2

(2)

基本方針毎の数値指標◆

基本方針１の目標①：効率的で効果的な行政支援による利用者数の増加

数

値

指

現状値
2022
（令和４）
年度

標

行政支援額１万円当たりのバス等（路線バス、めぐリン、むすブン、おりひめバス）の利用者数

16 人/万円･年度【指標の定義】（Ａ ＋ Ｂ）／ Ｃ（ Ａ 116,714人＋

Ｂ 58,450人 ） ／ Ｃ 10,890 万円≒ 16 人/万円･年度

Ａ 乗車バス停または降車バス停が西脇市内の路線バスの年間乗車人員
Ｂ コミュニティバス「おりひめバス」、ループバス「めぐリン」、乗合タクシー「むすブン」の年間利用者数
Ｃ 路線バス･コミュニティバスへの国･県･市の行政支援額【出典と算出方法】
Ａ 乗車バス停または降車バス停が西脇市内の路線バスの年間乗車人員
出典：神姫バス･ウイング神姫提供 ＩＣカードデータ
乗車バス停または降車バス停が西脇市内のバス停の利用者数※ＩＣカード利用が多いため現金利用は含めず集計ア）とイ）の合計
ア）24,232人/年度 ＋イ）92,482人/年度＝ 116,714人/年度･･･Ａ

神姫バスが運行する路線の合計
ア）
9,250人 ＋ 13,836人 ＋ 1,091人 ＋ 55人 ＝ 24,232人/年度･･･ア）
・西脇～三宮線 2021年10月１日～2022年９月30日の1年間： 9,250人/年度
・西脇～社線 2021年10月１日～2022年９月30日の1年間：13,836 人/年度
・西脇～電鉄小野線
2021年10月１日～2022年９月30日の1年間：1,091人/年度
・八千代加西線 2022年４月１日～2023年３月31日の１年間：55人/年度
イ） ウイング神姫が運行する路線の合計
71,086人 ＋ 6,818人 ＋ 12,814人 ＋ 1,764人 ＝ 92,482人/年度･･･イ）
・加美中線 2022年４月１日～2023年３月31日の１年間：71,086人/年度
・社高校線 2022年４月１日～2023年３月31日の１年間： 6,818人/年度
・大屋線 2022年４月１日～2023年３月31日の１年間：12,814人/年度
・中黒田線 2022年４月１日～2023年３月31日の１年間： 1,764人/年度
Ｂ コミュニティバス「おりひめバス」、ループバス「めぐリン」、乗合タクシー「むすブン」の年間利用者数
出典：西脇市所管データ
2022年４月１日～2023年３月31日の１年間の利用者数※「おりひめバス」「めぐリン」「むすブン」は2021（令和３）年度から再編･運行されているため、2022（令和４）年度を現状値と設定
3,631人 ＋ 18,619人 ＋ 36,200人 ＝ 58,450人/年度･･･B・おりひめバス： 3,631 人/年度
・めぐリン
：18,619 人/年度
・むすブン
：36,200 人/年度
Ｃ 路線バス、コミュニティバス「おりひめバス」、ループバス「めぐリン」、乗合タクシー「むすブン」の運行に対す
る国･県･市の行政支援額
出典：西脇市所管データ
2022（令和４）年度の路線バス･コミュニティバスの運行に対する国･県･市の行政支援額
21,485,000 円 ＋ 6,861,465 円 ＋ 80,553,220円＝ 108,899,685 円/年度･･･Ｃ・国 2021年10月～2022年９月の１年間：21,485,000 円/年度
・県 2021年10月～2022年９月の１年間： 6,861,465 円/年度
・市 2021年10月～2022年９月の１年間：80,553,220 円/年度※「むすブン」委託料･路線バス上限運賃差額補助（2022年４月～2023年３月の１年間）含む

目標設定
の考え方
2028
（令和10）
年度

目標値：16 人/万円･年度以上【目標設定の考え方】○ 現状値以上【評価方法と評価時期】 バス事業者提供データ･西脇市所管データにより計画最終年度2028（令和10）年度に評価

資 - 3

◆
数

基本方針１の目標②：乗合タクシー「むすブン」の乗合値の向上
値

指

現状値
2022
（令和４）
年度

標

「むすブン」の乗合値

1.38【指標の定義】
・ 「むすブン」の毎月の乗合値の年平均値
乗合値：「むすブン」の２人以上で利用している延べ運行時間 /「むすブン」の運行時間【出典と算出方法】
出典：「むすブン」予約システムによる集計データ
2022（令和４)年４月～2023（令和５）年３月の月別平均乗合値の単純月平均値

目標設定
の考え方

目標値：1 . 5 0【目標設定の考え方】
2028（令和10）○ 運行時間の１/２が乗合で利用されている状態
年度【評価方法と評価時期】 「むすブン」予約システムによる集計データにより毎年評価◆数

基本方針２の目標：公共交通を利用した人の割合の増加
値

指

現状値
2022
（令和４）
年度

過去１年間に、市内外への移動に公共交通（鉄道、路線バス、めぐリン、むすブン、おりひめバス、
タクシー）を利用したことがある人の割合

標43.7 ％【指標の定義】
・ 「まちづくり市民アンケート」において、公共交通（鉄道、路線バス、めぐリン、むすブン、おりひめバス、タクシー）を利用したことが「ほぼ毎日（週３～４日以上）」、「ときどき（週１～２日程度）」、「たまに（年１～３日程度）」と回答した市民の割合【出典と算出方法】
出典：令和4年度まちづくり市民アンケート調査結果「過去１年間」に、市内外への移動に公共交通（バス･鉄道など）を利用したことがある」の選択肢で、「ほぼ毎日（週３～４日以上）」、「ときどき（週１～２日程度）」、「たまに（年１～３日程度）」と回答した市民の割合

目標設定
の考え方

目標値：4 8 . 7 % 以上

【目標設定の考え方】
2028（令和10）○ 現状値より毎年１ポイント増加させ、目標年度では現状値よりも５ポイント増加
年度【評価方法と評価時期】 「まちづくり市民アンケート」結果により毎年評価

資 - 4

◆
数

基本方針３の目標：公共交通利用に対する意識が変化した人数
値

指

現状値
2022
（令和４）
年度

今後実施予定のモビリティ･マネジメント実施時のアンケート調査等において、公共交通利用意向を示した人の人数標－（現状での実施なし）【指標の定義】－【出典と算出方法】
－

目標設定
の考え方

目標値：５年間で延べ2 7 0 人【目標設定の考え方】
2028（令和10）○ モビリティ･マネジメント実施対象者の10％
年度（ Ａ ＋ Ｂ ）× 0.1 ≒（ Ａ 2,400 人＋

Ｂ 309人 ） × 0.1 ≒ 270人/５年間

Ａ ５年間の転入者モビリティ･マネジメント実施対象世帯数（対象人数として１世帯を１人と数える）
Ｂ ５年間の小学校モビリティ･マネジメント実施対象者数
Ａ ５年間の転入者モビリティ･マネジメント実施世帯数（対象人数として１世帯を１人と数える）
・ すべての転入世帯にモビリティ･マネジメントを実施することを想定
年間転入世帯数 480世帯/年度 × ５年間 ＝ 2,400世帯/５年間･･･Ａ[年間転入世帯数]：

年間転入者数 ／ 平均世帯人数
1,091人/年度 ／ 2.27人 ≒ 480世帯/年度

年間転入者数：1,091人/年度
出典：西脇市統計書令和２年版（2020）･令和３年版（2021）･令和４年版（2022）
2019（平成31）年度～2021（令和３）年度の年間転入者数の平均
平均世帯人数：2.27人
出典：西脇市統計書令和４年版（2022）
2022（令和４）年４月１日平均世帯人数
Ｂ ５年間の小学校モビリティ･マネジメント実施対象者数
・ 市内全ての小学校の１学年（例えば５年生）の児童に５年間でモビリティ･マネジメントを実施すると想定
市内小学校の１学年の児童数：309人･･･Ｂ[市内小学校の１学年の児童数]；市内小学校合計児童数 ／ ６学年
1,855人／ ６学年 ≒ 309人/１学年･･･Ｂ
市内小学校の合計児童数：1,855人
出典：西脇市統計書令和４年版（2022）
2022（令和４）年度の小学校児童数【評価方法と評価時期】 西脇市所管データにより、毎年延べ人数の推移を評価し、計画最終年度2028（令和10）年度に評価

資 - 5

２．地域公共交通確保維持事業について
地域公共交通確保維持事業は、地域特性や実情に応じた最適な生活交通ネットワークを確保・維持するため、国が支援をする事業です。
この事業には、複数の市町にまたがり、路線バス等の運行により地域間交通ネットワークを形成する地域間幹線系統を支援する「地域間幹線系統補助」と、地域間幹線系統と一体となって地域の生活交通ネットワークを形成するフィーダー系統を支援する「地域内フィーダー系統補助」があります。
本市においても地域間幹線系統補助、地域内フィーダー系統補助を活用し、地域公共交通の確保・維持を目指します。

＜ 本市の補助対象路線図 ＞

資 - 6

＜ 地域公共交通の運行概要と補助対象系統について ＞

資-7※ 収支率は2022（令和４）年度の値

＜ 補助対象路線の必要性について ＞
対象路線

加美中線
（西脇市駅
～羽安・中安田
～鳥羽上）

西脇社線
（西脇市駅
・西脇（アピカ）～滝野～社・やしろショッピング
パークBio前）「めぐリン」（西脇市役所～西脇市駅
・みらいえ
・西脇アピカ
～西脇市役所）「おりひめバス」（西脇高校南～西脇市駅～札場）（西脇市駅～
みらいえ～札場）

路線の必要性
加美中線は、「 西脇市駅」 を起点とし、 主要拠点の停留所である「 西脇病院」、「西脇（アピカ）」や多可町の「多可高校口」を経由し「山寄上」までを結ぶ地域
間幹線系統であり、補助区間は「羽安」、「中安田」を経由する「鳥羽上」までの区間です。
本市と多可町は、「北はりま定住自立圏共生ビジョン」により広域連携を進めており、加美中線は圏域住民の移動手段を確保するための重要な系統となっています。市域を越えて通学、通院、買い物等日常的に行き来する市民、町民の生活を支える移動手段です。
一方、自治体やバス事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しいことから、
地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要があります。
西脇社線は、本市内の主要拠点である「西脇市役所」、「西脇（アピカ）」と、地
域間幹線系統の起終点となる「社（車庫前)」、「やしろショッピングセンターBio前」を結ぶ系統であり、地域内フィーダー系統補助の対象は、「滝野」を経由する系統です。
「滝駅前」の停留所は、ＪＲ滝駅付近に設置されており、鉄道駅とも接続する
フィーダー系統となっています。
西脇社線は、西脇市民が近隣市の医療施設や商業施設などへの移動範囲が広がるとともに、路線バスや鉄道の地域間幹線系統との乗継により、神戸・姫路方面への中長距離の移動が可能になることから、通学・通勤の利用が多く、特に学生にとって通学に不可欠な移動手段として、非常に重要な系統となっています。
一方、自治体やバス事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しいことから、
地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要があります。
「めぐリン」は、西脇市役所を起終点とし、市街地を時計回り、反時計回りの双方向に巡回する系統です。この系統は、地域間幹線系統の主要拠点である「西脇病院」、「西脇（アピカ）」の各停留所を経由地として運行します。この系統が乗り入れる「西脇市駅」停留所において鉄道とも連接したフィーダー系統となります。
地域間幹線系統や他のフィーダー系統路線を利用して市街地へ移動した市民が、市街地の公共施設や商業施設等へのアクセスや施設間の移動の利便性向上に必要な系統です。
一方、自治体やバス事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しいことから、
地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要があります。
「おりひめバス」は、「西脇高校南」、「西脇市駅」から本市の東端部に位置する比延地区の「札場停留所」を結び、地域間幹線系統の主要拠点である「西脇病院」
、
「西脇
（アピカ）
」の各停留所を経由点としています。
比延地区は、医療施設や商業施設が少なく、「おりひめバス」は、同地区住民が市内外の医療施設、商業施設などへ行くために必要な路線です。また、地域間幹線系統である路線バスや鉄道と連接したフィーダー系統であり、通院や買い物な
どの移動範囲がさらに広がることになり、地域住民の移動手段として必要不可欠な系統であるといえます。また、中学生や高校生にとっても、通学手段として重要な系統です。
一方、自治体やバス事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しいことから、
地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要があります。

資 - 8