IPBES総会第10回会合結果報告会・連絡会

IPBES総会第10回会合に関する専門家所見
東京大学大学院農学生命科学研究科

橋 本

禅

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本日の話題• 新規アセスメントのテーマの選定背景について• ビューロー選挙について• タスクフォースの再編について• IPBESの今後の活動予定

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2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

IPBES
7IPBES
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9IPBES
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IPBES
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IPBES
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IPBES
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終了したアセスメント

Year 1 Year 2 Year 3

野生種の持続可能な利用Year 1

自然の多様な価値と価値評価の方法論

Year 2 Year 3
Year 1

侵略的外来種とその管理Year 2 Year 3

進行中のアセスメント
Scoping

Year 1Year 2Year 3

ネクサス・アセスメント

Scoping

Year 1 Year 2Year 3

社会変革アセスメント

Year 1 Year 2 Year 3

ビジネスと生物多様性

Scoping

IPBES10で提案されたアセスメント
Scoping

Year 1

Year 2

Year 1

Year 2
Year 1採択（予定）年Year 3

Year 4

第2回地球規模評価
モニタリング (ファースト・トラック)Year 2空間計画と連結性 (ファースト・トラック)Year 1 Year 2

生物多様性と気候変動 (ファースト・トラック)3

IPBESのアセスメントのプロセス：標準的なプロセス• ①リクエスト→②テーマ選定・初期スコーピング（総会審議）→ ③詳細スコーピング（総会審議） →④アセスメント着手→⑤執筆者会合（３回）、外部レビュー（２回程度）→ ⑤アセスメント報告書審議・採択（総会審議）• 過去のアセスメントの多くは標準的なプロセスで実施。第２回地球規模評価にも適用。

政府・
多国
間
環境
条
約等
からの要
請
環境省（2023）

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IPBESのアセスメントのプロセス：ファースト・トラック• 詳細スコーピングを行う場合と行わない場合がある• 今総会提案のファースト・トラックアセスメント（２件）は詳細スコーピングを行わない• 執筆者会合２回、外部レビュー回数1回、その後最終ドラフトへの政府コメント提出、総会で審議一度の総会で審議・採択

執筆者会合２回、外部レビュー1回

政府・多国
間
環境条
約等
からの要
請

環境省（2023）

5生物多様性条約第１５回締約国会合でのIPBESに関する決議
生物多様性条約からIPBESへのリクエスト
1. IPBES第２次地球規模評価の実施要請（標準的プロセスでの実施）
2. その他の追加的なアセスメントの実施要請（ファースト・トラックでの実施）
a. 生物多様性が包含された統合的空間計画と生態系の連結性に関する方法論アセ
スメント
b. 生物多様性と自然の寄与のモニタリングに関する方法論アセスメント
c. 汚染が生物多様性に及ぼす影響と影響の削減・緩和・回避に関するアセスメント
d. 自然とのバランスと調和を保ち、母なる地球（Mother Earth）と共生するための「豊かな生活」に関するアセスメント

引用：CBD/COP/DEC/15/19

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優先実施するアセスメントの選定理由
第2次地球規模評価• 第1次地球規模評価（2019年公表）から経過年数、2040年目標への議論へのインプットのタイミング（2028年頃公表予定）を鑑み、IPBES-11（2024）の後2025年Q1～
Q2の着手を想定（未決定）①モニタリングに関するアセスメント、②統合的空間計画と生態系の連結性に関するアセスメント• CBDが2026（COP17）にGBFの中間評価となる地球規模での進捗評価を予定• IPBESから有用な科学的エビデンスを提示する必要があるためモニタリング（先）、空間計画・連結性アセスメント（後）の実施を提案

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本日の話題• 新規アセスメントのテーマの選定背景について• ビューロー選挙について• タスクフォースの再編について• IPBESの今後の活動予定

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IPBESの組織概要について：ビューロー
加盟国*が参加し、概ね１年に１回開催※国連5地域から2名ずつ選出*2023年9月12日時点で144カ国
環境省（2023）

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ビューロー選挙の概要
選挙の基本ルール：① 地域グループはそれぞれ2名のBureauメンバーを選出② ビューローメンバー2名のうち1名は副議長（Vice-chair）として選出（つまり合計5名の副議長）③ IPBESの議長は副議長の中から、地域間のローテーションを原則として選ばれる
過去のIPBES議長
1. Dr. Zakri Abdul Hamid (アジア太平洋地域）（20132016）
2. Dr. Robert Watson （西ヨーロッパ・その他地域）（2016-2019）
3. Ms. Ana Maria Hernandez Salgar（ラテンアメリカ・カリブ海地域）（2020-2023）

５つの国連地域グループ
西ヨーロッパ・その他地域→次期議長はアフリカか東ヨーロッパと想定
さまざまなやり取りがある中で、アフリカ地域選出のDavid Obura氏（ケニア共和国）が議長に選出、承認。任期は第13回総会まで（約３年）

ラテンアメ
リカ・カリ
ブ海地域

東ヨーロッパ地域
アジア太平洋地域

アフリカ地域

西ヨーロッパ・その他地域

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ビューロー選挙の影響• David Obura氏は次回総会（ナミビア、2024）で審議予定のネクサス評価の共同議長（３名）の一人• 共同議長はアセスメントに関わる執筆者グループ取りまとめ、政策決定者向け要約（SPM）の執筆の統括の他、評価報告書の第１章やの執筆を担当• IPBES議長と共同議長の兼任は認められない可能性→報告書の取りまとめへの影響が懸念

環境省（2023）

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本日の話題• 新規アセスメントのテーマの選定背景について• ビューロー選挙について• タスクフォースの再編について• IPBESの今後の活動予定

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IPBESの組織概要について：タスクフォース
加盟国*が参加し、概ね１年に１回開催※国連5地域から2名ずつ選出*2023年9月12日時点で144カ国

環境省（2023）

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作業計画2019-2030（第２期作業計画）の５つの目的
目的２～４の遂行のため、５つのタスクフォースを設置

環境省（2023）

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作業計画2019-2030の推進体制の見直し
目的2：
能力養成

目的3：
知見生成・データ管理強化

目的4：
政策手法、政策支
援ツール・方法論の開発・活用促進

目的

IPBES-10
までの体制

提案された
新たな体制

最終的な決定（2）能力養成

能力養成のタスクフォース

能力養成と政策支援のタスクフォース

能力養成のタスクフォース（3a-1）データ・知識マネジメント知識・データのタスクフォース（知識・データ管理）

知識・データのタスクフォース（知識・データ管理）

知識・データのタスクフォース（知識・データ管理）（3a-2）知識生成

知識・データのタスクフォース（知識生成）

MEP & Bureau（知識生成）

MEP & Bureau（知識生成）（3b）先住民・地域社
会の知識体系（ILK）に関する作業の強化

先住民・地域社会の知識体系のタスクフォース

先住民・地域社会の知識体系のタスクフォース

先住民・地域社会の知
識体系のタスクフォース（4a）政策手法・政策支
援ツール・方法論に関する作業の進展

政策支援ツールのタスクフォース

能力養成と政策支援のタスクフォース

MEP & Bureau（政策支援）（4b）シナリオ・モデルに関する作業の進展

シナリオ＆モデルのタスクフォース

シナリオ＆モデルのタスクフォース

シナリオ＆モデルのタスクフォース
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本日の話題• 新規アセスメントのテーマの選定背景について• ビューロー選挙について• タスクフォースの再編について• IPBESの今後の活動予定

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今後IPBES側で想定される動き（主要なもののみ抜粋）• 第２次地球規模評価の詳細スコーピングレポート作成の専門家公募（2023年秋頃)• ファースト・トラックアセスメントの専門家（著者）、技術支援機関（事務局）募集• モニタリング（2023年秋頃)• 空間計画・連結性（2024年夏頃）• タスクフォース（①能力養成、②知識・データ、③先住民・地域社会の知識体系、④シナリオ＆モデル）の専門家、技術支援機関（事務局）募集

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