157
2024

リゼーション
バイタ

と
活力

あふ
魅力

づくりの た め にれる 地 域

AUGUST

2024

August157【表紙の写真】エイサー（沖縄県沖縄市）
沖縄市では、毎年旧盆明けの最初の週末に「沖縄全島エイサーまつり」が開催されます。
会場に鳴り響く三線、歌、太鼓のリズムに酔いしれ、その迫力あるバチさばきに感動しながら、本場のエイサーの醍醐味を思う存分味わうことが出来る一大イベントとなっています。
沖縄市には、医療法人タピックによるリハビリテーションセンター病院増築事業に際して、令和２年度にふるさと融資事業をご活用いただいております。

CONTENTS
随感随筆

1,500年の歴史の上に100年先の未来を描く。

3

栃木県下野市寄稿

市長 坂村 哲也 氏

ふるさとデザイン「地域づくり」とは何か ―農山村からの一般化―

4

明治大学 農学部教授 小田切 徳美 氏

令和5年度 地域再生マネージャー事業（ふるさと再生事業）

室戸市佐喜浜町にぎわい創出・産業活性化プロジェクト

8

高知県室戸市1216

地域イノベーション連携推進事業【事例1】
メタバース連動型エイジテックサービス創出事業

熊本県 苓北町【事例2】
日高村まるごとデジタル2.0＆みらくるプロジェクト2.0

高知県 日高村

まちなか再生事業紹介

多様性を楽しめる「直方らしい」商店街
福岡県 直方市

19

ふるさと財団 地域再生フォーラム20

ふるさと融資事例の紹介

22
24
26

事業者：有限会社竜宮

令和5年度ふるさと企業大賞

地元受験生をお米で応援！佐賀の食と農業の未来に貢献していくことが使命。
株式会社JA食糧さが代表取締役社長 宮﨑 第五郎 氏

佐賀県多久市

横尾 俊彦 市長に聞く

令和5年度ふるさと企業大賞

ホテル事業を通した地域の魅力発信で、持続可能な町づくりを。
九州教具株式会社

28
30

代表取締役社長 船橋 修一 氏

長崎県 波佐見町

前川 芳徳 町長に聞く

職員レポート

魅力ある地域づくりに触れて
総務企画部企画広報課 調査役

ンケート
読者ア
みなさまの感想をお聞かせください！

阿部 雄人

感想をお寄せいただいた方の中から10名様にQUOカード3,000 円分
抽選で

※イメージ

をプレゼント

9

回答は

30

までに
お願いします随感随筆
しもつけ栃木県下野市さ か む らてつや

市長 坂 村 哲 也

1,500年の歴史の上に100年先の未来を描く。
栃木県下野市は、6万市民が暮らす県内で最小面積の市です。
自治医科大学を中心にその附属病院や多くの医療機関が立地していることから地域医療体制が充実していること、北関東自動車道や新4号国道などの主要幹線道路網とJR 宇都宮線の3つの駅があり交通利便性に優れていることが特徴で、3駅周辺には、コンパクトで住環境の整った市街地が形成されています。
市街地からすこし離れると美しい田園風景が広がり、そこでは、肥沃な土地と首都圏の一大消費地を背景とした都市近郊農業が盛んです。また、かんぴょうの生産量は日本一を誇ります。
過去に目を向けますと、古来より自然災害の少ない土地であったことが分かっており、約1,500年前の古墳時代以降、多くの人々が連綿と暮らしてきた歴史があります。また、約1,300年前には下野薬師寺が建立され、日本三戒壇の一つが設置されました。約1,250年前には下野国分寺と国分尼寺が建立され、古代東国地方の仏教文化の中心地として栄えました。時は現代に移り、平成18年1月に3つの町が合併して本市発足に至りますが、市名とした「下野」は、この土地が古代下野国（しもつけのくに）の中心であったことに由来しています。
本市はこのような、古墳時代から飛鳥・奈良時代の移り変わりを表す重要な史跡や遺跡が集中している誇るべき特性を「東の飛鳥」と銘打って、まちづくりを進めてきました。
また、歴史が物語る「災害が少なく自然が豊かで暮らしやすい土地」、すなわち「くらし」に「ウッテツケ」な場所であったという魅力を市内外の方々に知っていただく取り組みとして、「シモツケくらしウッテツケプロジェクト」
を始動しました。
この「シモツケくらしウッテツケ」というフレーズは、「歴史が物語る当市の魅力を多くの方々に知ってもらう
ためにはどうしたらよいのか？」という視点のもと、ふるさと財団の地域再生マネージャー事業によるサポートを受けて決定したものです。
「シモツケ」と「ウッテツケ」で韻を踏んでいるため印象に残りやすく、このフレーズをきっかけとして、多くの方々がこの土地の歴史や暮らしやすさに興味をもっていただけたらと思っています。
今後は、フレーズの中の「くらし」の部分を医療、子育てなどに変えて市の魅力をお知らせしたり、市民の方々に本市の「ウッテツケ」なところを探していただくなど、様々な手法でシティプロモーションに活用したいと考えています。
本市は、来る令和8年1月10日に発足20周年を迎えます。
私は、この節目を新たな契機とし、先人たちが築き上げてきた1,500年の歴史の上に、市民の方々とともに100
年先の未来を描きたいと考えています。
1,500年前の古来より「くらし」に「ウッテツケ」のまち下野市。歴史が物語る本市の魅力をより一層高めるべく、今後も引き続き、邁進してまいります。

＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

3

寄 稿

ふるさとデザイン「地域づくり」とは何か―農山村からの一般化―●略歴
神奈川県生まれ。博士（農学）。東京大学農学部卒業。同大学院博士課程単位取得退学。高崎経済大学経済学部助教授、東京大学農学部助教授等を経て、平成18年より
明治大学農学部教授。
専攻は農政学・農村政策論、地域ガバナンス論。過疎問題懇談会座長（総務省）、農村
RMO 研究会座長（農林水産省）、国土審議会特別委員（国土交通省）、今後の地域政策のあり方に関する研究会座長（全国町村会）等を兼任。
〈主著〉『日本農業の中山間地帯問題』( 農林統計協会 )、『農山村再生―「限界集落」問題を超えて』( 岩波書店 )、『農山村は消滅しない』( 岩波新書 )、『農村政策の変貌－その奇跡と新たな政策構想』（農文協）、『にぎやかな過疎をつくる－農村再生の政策構想｣（農文協、近刊）等多数。

「地域づくり」の登場

と く み

明治大学

農学部教授

これらの動きは多彩であるものの、あえて特徴をまとめれば3点が指摘できる。第1に、地域振興の「内発性」の強調「消滅可能性自治体」などという強い言葉が出ているなかである。その直前の時期に、農山村で進んだ大規模リゾート

で、国内で過疎化、高齢化が先発的に進む農山村は、地域の開発は、典型的な外来型開発であった。外部資本により、カ力が連続的に低下しつづけたと思われがちであるが、必ずネも意思決定も外部から注入され、地域の住民は土地や労しもそうではない。歴史を振り返ってみよう。

働力の提供者に過ぎなかった。そうではなく、自らの意思で1990年代前半のバブル経済の時期は、農山村は「リゾートブーム」に沸いていた。周知のように、このブームは、バブ

4

お だ ぎ り小 田切 徳 美

地域住民が立ち上がるというプロセスを持つ実践であることが特に意識されている。

ル経済の崩壊とともに一気にしぼんだ。しかし、リゾート法

第2に、「総合性・多様性」である。リゾートブームの下では、により国立公園や森林、農地の土地利用転換の規制緩和が都市で発生したバブル経済がそのまま持ち込まれ、経済面図られたため、開発予定地が未利用地として荒廃化し、それに著しく傾斜した地域活性化が意識された。また、どこでもが国土の大きな爪痕として、いまも残されている。

同じような開発計画がならぶ、「金太郎アメ」型の地域振興

こうしたバブル経済下の混乱とその後遺症の中から、農もこの時期の特徴であった。そのような単品型・画一的な地

山村に登場したのが「地域づくり」である。それは、離島や域活性化から、福祉や環境等を含めた総合型、そして地域の山村など、条件が厳しい地域を中心にいくつか見られたが、実情を踏まえた多様性に富んだ取り組みへの転換が求めら

とりわけその体系化を意識したのが､ 1997年からはじまる

れた。地域づくりでは、基盤となる地域資源や地域を構成す

鳥取県智頭町の「ゼロ分のイチ村おこし運動」であった。地る人に応じて、地域の数だけの発展パターンがある。

域の内発力により、①主体形成、②コミュニティ再生、③経

そして、第3に、「革新性（イノベーティブ）」も重要である。

済（構造）再生を一体的に実現しようとした運動であり、行地域における困難性を地域の内発的エネルギーにより対応

政による集落への手上げ方式による一括交付金の複数年支していくとなれば、必然的に従来とは異なる新たな仕組み

払いなどの支援もあり、全国から注目された。そのため、①が必要であろう。農山村では人口が多かった時代の仕組み

から③を一体的に進めようとする取り組みは、各地で見らに寄りかかり、それが機能しないことを嘆くことがしばしばれるようになった。

見られた。しかし、人口が減少することを前提として、その＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

ふるさとデザイン

表 移住者数が増加した過疎地域区域数

状況下で人々が幸せに生きられる地域運営の仕組みを自らが再編し、新しいシステムを創造する「革新性」が求められる。

移住者総数

こうした特徴を持つ地域づくりの進展が、バブル経済崩
区域数

壊以降のいわゆる「失われた10年」と呼ばれる時期と重なるのは偶然ではない。むしろ、この間に、「農山村は内発的にしか発展しない」という地域の覚悟と思いが一部に生まれ、それが原動力となっている。したがって、少なくとも農山村においては、この時期は「失われた10年」ではなく、「未来に向けた10年」であった。

新たな「援軍」―田園回帰・関係人口―
さらに注目すべきは、2010年代にはそこに「援軍」が生まれていることである。若者を中心とした都市の住民の移住であり、それを「田園回帰」と呼ぶ。少し古い数字であるが、総務省「『田園回帰』に関する調査研究会報告書」（2018年3月）
では、国勢調査の個票を使い、過疎地域に居住するが5年前には都市部であった者を「移住者」と捉え、その数や地域
分布、属性などを調べている（表）。表に見られるように、5年（％）
移住者増加区域数 増加区域の割合
2000年
↓
2010年

2010年
↓
2015年

2000年
↓
2010年

2010年
↓
2015年

北海道

176

15

52

8.5

29.5

東 北

305

26

82

8.5

26.9

関 東

136

9

32

6.6

23.5

東 海

76

2

11

2.6

14.5

北 陸

39

1

10

2.6

25.6

近 畿

107

6

20

5.6

18.7

中 国

205

12

66

5.9

32.2

四 国

133

10

51

7.5

38.3

九 州

323

23

62

7.1

19.2

沖 縄

23

4

11

17.4

47.8

全 国

1523

108

397

7.1

26.1

注1 資
 料＝総務省「『田園回帰』に関する調査研究報告書 （2018年）」の記載データより作成。原資料は国勢調査の組み替え集計
注2 区域は1999年4月の市町村。

前と比べて、移住者を増やした区域の数は、2000～2010年の108区域に対して、2010～2015年には3.7倍の397区域にいを深める者もいるというように、人々の地域へのかかわ

増加している（「区域」は平成大合併前の2000年4月時点のり方には大きな多様性があることが明らかになる。移住だ

旧市町村）。これは過疎地域に指定された全区域の26％にけでない、地域への多彩な関わりが、近年の特徴なのであ

相当する。

ろう。

移住者が増えた区域の割合が高いのは沖縄、中国、四国

第2は、その多様性な関わり方の中に、あたかも階段のよである。これらの地域では、従来から田園回帰傾向がレポー

うに、農山村への関わりを深めるプロセスが見られる（これ

トされていたが、データにもはっきりと現れている。このなを「関わりの階段」と呼ぶ）。図に示したように、例えば、ちょっかで、沖縄では離島部に移住者増加地区が多く、中国、四国としたきっかけで訪れた農山村に対して、①地域の特産品

では、特に山地の脊梁部である県境付近でこの傾向が見ら

購入、②地域への寄付（ふるさと納税等）、③頻繁な訪問
（リ

れる。

ピーター）
、④二地域居住という流れがある（図中のパター

しかし、最近では、地方部への移住者は枯渇しつつあるとン A）。この階段はひとつの例に過ぎす、たとえばパターン B

いう議論も聞かれる。それに対しては「関係人口」を考えるのように、より少ない数の階段で移住に達する人等、多数の事が重要である。この提唱者のひとりである指出一正氏（『ソ経路が見られる。

トコト』編集長）
は、「関係人口とは、言葉のとおり『地域に関しかし、実は、関係人口は、移住との関係性を超えた存在

わってくれる人口』のこと。自分のお気に入りの地域に週末でもある。特に若者の諸事例を見ると「関わりの階段」を登ごとに通ってくれたり、頻繁に通わなくても何らかの形でそることにこだわりを持たない者も少なくない。先の図でパターの地域を応援してくれるような人たちである」（指出一正『ぼンＣとして示したように、途中まで登りながら、同じステッ

くらは地方で幸せを見つける』ポプラ社、2016年）とし、農山プに踏みとどまる人々も立派な関係人口である。

村などに関心を持ち、何らかの関わりを持つ人々を「関係人口」と呼んでいる。

このようにプロセス化してみると今までの移住論議や政策は、必ずしもこうした過程を意識していない場合が多いこ

人々の地域に対する行動のこのような幅広い捉え方は、とがわかる。そして、あるべき移住促進政策とは、それぞれ今まで見えなかったことを可視化する。第1に、頻繁に地域の段階からステップアップすることを丁寧にサポートするに通う人もいれば、地域にはアクセスしはしないものの、思ことと認識できよう。

＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

5目を通じて見つめ直す効果を持つことが論じられて（

図 関係人口と多様な「関わりの階段」

いる。筆者はそれを交流の「
『鏡』効果
（機能）
」と呼ん

強

でいる。グリーンツーリズム活動のなかで、農村空）パターン B

間や農村生活、農林業生産活動に対する都市住民
（ゲ

移住

スト）
の発見や感動が、逆に彼らを受け入れる農村住

④二地域
居住

民
（ホスト）
による地域再評価につながっている。先に触れた、智頭町の「ゼロ分のイチ村おこし運動」で

関

③頻繁な
訪問

は、あえて交流を重視し、「村に誇りをつくるために、
意図的に、外の社会との交流を行う」（運動の企画書、パターン A②寄付（ふるさと納税）心1996年）としていた。

①特産品の
反復購入

（
弱

無関係

外部人材の導入への支援政策も進んだ。1988年から始まる国土庁・地方振興アドバイザー派遣制度（その後2001年より国土交通省・地域振興アドバイザー

パターン C

制度）
が古くからあり、それは地元において大きな成）果をあげてきた。また、2004年より地域総合整備財（無関心・無関与）

（

弱

）

関

与

（

強

）

団
（ふるさと財団）が総務省との連携で始めた「地域再生マネージャー」制度は、専門家が地域に3年間にわたり常駐して、地域づくりにかかわる事業として

つまり、田園回帰はこの関係人口の厚みと拡がりの上に生まれた現象であると理解することができる。若者をはじ異彩を放っていた。この仕組みは今も続き、各地で成果をあげている。

めとする多彩な農山村への関わりが存在し、そのひとつのさらに、2008年度以降は、集落支援員
（総務省）
、地域おこ

形として移住者が生まれている。逆に言えば、この裾野の広

し協力隊
（同）
等の国レベルの地域サポート人材派遣政策ががりがなければ、地方移住はいまほど活発化していなかっ次々と導入された。このうち、集落支援員は地元の地域精通たであろう。したがって、今後、移住者を増やすためにも、人々者が中心であるが、地域おこし協力隊は、都市圏からの住民が多様な形の関係人口となる機会を増やす必要があり、そ票の移動が条件とされているために、多くの隊員が都市部れが実現すれば移住者が枯渇することはないであろう。

の若者である。
このように、様々なタイプの外部人材が、集落や地域産業「地域づくり」の内実―交流型内発的発展論―

部からの働きかけは農村の内発的発展には欠かせない存在

こうした援軍を得ながら、地域づくりは進んだ。これは、となっているのである。もちろん、従来からも、内発的発展

内発的発展論の現代の日本農村における具体化としての意は「閉ざされた」ものでないことは、多くの論者により強調味を持つ。内発的発展論は、それを定式化した宮本憲一氏

されている。たとえば、宮本氏の内発的発展論を継承する保が「このような内発的発展は、国際的には欧米社会に追いつ

母武彦氏は、「内発的発展論は、地域内の資源、技術、産業、

き追いこそうとする従来の経済成長方式とオールタナティ

人材などを活かして、産業や文化の振興、景観形成などを自ブ（代替的）
な方式として、発展途上国が模索しているもの

律的に進めることを基本とするが、地域内だけに閉じこもるである」（宮本憲一『環境経済学』岩波書店、1989年）としたことは想定していない」（保母武彦『内発的発展論と日本のように、古くから論じられている、グローバルな地域発展の農山村』（岩波書店、1996年）とする。

基礎理論と言える。

6の再生のために、多様な形と場所で活動している。いまや外しかし、閉じられた状態を否定するだけでなく、むしろ外しかし、今までみたような地域づくりの展開は、「内発的」と開かれた交流が地域の内発性を増進することを強調するといえども、人的な要素をはじめとする外部アクターの存点で新しい議論であろう 。いわば、「交流を内発性のエネル

在とその関与が必須であることを示したものである。最もギーとする新しい内発的発展」（交流型内発的発展論）
である。

素朴には、都市・農村交流活動は、意識的に仕組めば、都市

田園回帰、関係人口の援軍を得た地域づくりは、むしろこの住民が「鏡」となり、地元の人々が地域の価値を都市住民のように位置付けることができる。

＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

ふるさとデザイン「にぎやかな過疎」とその意義
こうした状況の延長線上に、近年、農山村で生まれているものが、「にぎやかな過疎」と呼ばれている状況である。
ここ数年、一部の農山村では、「過疎地域にもかかわらず、ある。
こうした多様なプレイヤーが交錯しているのが「にぎやかな過疎」である。その結果、人口減少は進むが、地域にいつも新しい動きがあり、人が人を呼ぶ、しごとがしごとを創るという循環が生まれているとして良かろう。

にぎやかだ」という印象を持つことがある。人口データを見また、そこでは様々なプレイヤーの交錯が具体的な活動

る限りは依然として過疎であり、高齢者の死亡による自然として実を結ぶため、地域の元々の住民と移住者や関係人減少が著しいために、減少トレンドはむしろ加速化したりし口が気軽に対話できる交流の拠点を、ゲストハウス、シェアている。しかし、地域内では小さいながら、新たな動きが沢オフィス、カフェ、小さな道の駅、公民館等の場につくって山起こり、なにかガヤガヤしている雰囲気が伝わってくる。

いるという共通点も見られる。このような動きを、最近では

例えば、徳島県美波町にそれを見ることができる。ここで「ごちゃまぜ」というキーワードで重要性が表現されているは、移住促進のためのサポートが早くから行われていたが、が、そのように多彩な人々が、気兼ねなく訪れ、交流し、時にそこにサテライトオフィスという形での仕事の持ち込みがは新しいアクションの出発点となる拠点の存在も注目される。

生まれ、それを支援する会社も設立された。そして、そのよ

いわば「地域の縁側」である。
「にぎやか」という印象はここ

うに移住者した若者が祭りをはじめとする各種の地域活動から発信されていることが多い。
「にぎやか」とは、人口にかに参加する姿も見られる。また、複数の飲食店の新規開業もかわる量的概念ではなく、むしろ多様なものの対話がもた生じている。

らす熱量を反映したものと考えることができる。

美波町はこのような状況をより促進するため、にぎやか

このようにして、人口減少に適応し、未来に向けて持続すな過疎宣言」（略称「にぎやかそ」）
を行い、次のように発表しる地域社会が「にぎやかな過疎」として、いくつかの地域にている。

出現しているのである。さらに言えば、この「にぎやかな過疎」は、人口減少のトレンド変化にも無関係ではない。
「にぎ「高齢化率が45％を超す美波町では、今後も人口

やかな過疎」を実現する地域には、「ベビーブーム」と言われ減少局面が続くことが予想されています。こうしたるような現象が生じている（例えば、高知県大川村）。小学校

厳しい現実にしっかりと向き合いながら、人口減少の生徒数が、小規模校ながら、増加基調にある地域も見られの進む過疎の町であっても、内外から人が集い、開業る。
「にぎやか」という空気感が、出生数の増加に帰結していや起業が相次ぐにぎやかな町を、このキャッチフレー

る可能性もある。この点については、さらなる実証が必要でズとロゴのもと、関係者一丸となって目指すことをあるが、人口減少下でも低密度で住み続けるという適応策が、宣言いたします」（美波町・ニュースリリース、2018年

出生率の改善という緩和策につながっていることも予想さ12月1日）

れる。今後の重要な研究課題となろう。
要するに「にぎやかな過疎」とは、地域内外の多様な主体
が「人材」となり、人口減少社会にもかかわらず、内発的な発同じような状況は、例えば山形県小国町、京都府綾部市、
高知県大川村などにも見られる。
いずれの地域でも、これは移住者や関係人口だけが作り展を遂げるプロセスと目標を指しているのである。このよ
うに考えると、それは農山村のみでなく、人口減少過程にある日本の地方部全体が目指すべき姿ではないだろうか。

だしたものではない。やはり、中心となるべきは農山村の地

もちろん、こうしたことを実現するために課題も少なくない。

元住民であり、先に見た、内発的・総合的・革新的な地域づく

なによりも、このような地域はまだ一部の地域であり、逆にりの取り組みがその中心に位置付いている。

他の地域との格差（これを「むら・むら格差」と呼ぶ）
が拡大

つまり、
「にぎやかな過疎」のステージに立つプレイヤーは、している。また、それを持続化するためにも、①若者を中心①外に開かれた地域づくりに取り組む地域住民、②地域でとした「しごと」の安定化、②「ごちゃまぜ」の「場」の整備、

自ら「しごと」を作ろうとする移住者、③何か地域に関われ③それらを支える地方自治体の十分な財政の確保等の課題

ないかと動く関係人口に加えて、④これらの動きをサポーも少なくない。それを、政策をはじめとするあらゆる力の糾

トする NPO や大学、そして⑤ SDGs の動きの中で社会貢献

合により乗り越え、持続的な地域を追求することが、我が国活動を再度活発化しはじめた企業もそれに加わる可能性もの地域の展望として、求められている。

＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

7令和5年度

地域再生マネージャー事業（ふるさと再生事業）
ふるさと財団では、地域再生マネージャー事業の一環として、市町村等が地域再生に取り組もうとする際の課題への対応について、外部専門家を活用して地域住民主体による持続可能な実施体制を構築し、ビジネスの創出、地域経済の活性化、移住・定住の促進、関係人口の創出等を図るために実施する事業について必要となる経費の一部を補助する「ふるさと再生事業」を実施しています。
さ

き

は

ま

室戸市佐喜浜町
にぎわい創出・産業活性化
プロジェクト
室戸市の概要高知県

室戸市

人口▶11,444人
面積▶248.2㎢

室戸市は、高知県の東南端に位置し、地形は室戸岬を頂点とする逆三角形を形成し、太平洋に V 字に突き出ているのが特徴です。人口は、遠洋漁業の繁栄などにより、合併直後の昭和35年には、30,498人と3万人を超えていたが、その後、若年層をはじめとする人口流出に加えて、昭和60年以降は人口の自然減も常態化し人口減少が続き、令和2年の国勢調査においては、11,742人となっており、約60年間で人口が4割弱に減少した状況です。観光では、室戸阿南海岸国定公園に指定されている室戸岬を中心とする海岸線をはじめとして、弘法大使の遺跡、亜熱帯植物群、学術的価値の高い地質などがあり、特に市全体が室戸ジオパークとしてユネスコ世界ジオパークに認定されています。また、「室戸世界ジオパークセンター」
・「むろと廃校水族館」
・「MUROTObase55」などがオー
プンし、観光入込客数は令和3年は、24.4万人程度となっています。
▲室戸岬▲▶︎地域住民の声からうまれた「さきはまびより」の様子（令和6年5月18日開催）

8＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

令和5年度地域再生マネージャー事業

事業の概要❶ 課題と事業の背景

また、当初の想定よりも道の駅を含んだ新たな施設の整

市の東部に位置し、関西圏からの入口である佐喜浜町は、備に対する財政面や運営面を不安視する意見が多く出され地域の拠点となる施設がないことや情報発信がうまくできたことや全体の会の中ではなかなか意見を出しづらいといていないことから、観光客の素通りが多いことや人口減少う声があったことから、地域住民への個別ヒアリングを実率の高いことが地域の課題となっています。その地域の課施しました。その結果、行政が描く地域産業活性化に向けた題を解決するため、地域のにぎわいや産業活性化の核とな

取り組みと地域住民が求めているものに相違があることがる道の駅等の拠点施設の設置を目指しています。

分かってきました。このことから、本事業については、それ

道の駅等の設置は、佐喜浜町の拠点施設として、道路利用らを踏まえて地域住民が考えるやりたいことをテーマに分者に24時間安心して休憩でき、災害時にも対応できること、

けて、課題の共有、解決、連携に向けた情報交換を行いまし

観光拠点としての情報発信や連携により既存の施設の魅力た。

を引き出すこと、市内に点在する観光素材を結び付け、地域
住民のコミュニティを支えることなどが期待できるが、事業運営を担う地域住民や事業者の発掘、地域住民等の連携、地域住民の合意形成、農水産物の安定的な供給などの多くの課題を抱えています。
これらの課題の解決に向け具体的には、道の駅等の拠点施設の設置に向けて、地域住民との意見交換やワークショッ
プを通して、地域の合意形成や事業運営を担う地域住民や事業者の発掘を行いたいです。地域活性化を図るためには、
行政、民間企業、地域住民の協働による事業の推進が必要であることから、外部専門家として畦地履正氏を迎え、地域再生マネージャー事業（ふるさと再生事業）に「室戸市佐喜浜
町にぎわい創出・産業活性化プロジェクト」として申請しま

目指すべき将来した。

❷令和５年度の取り組み
1年目の事業では、a. 基礎調査・b. 地域資源の発掘・c. 視察フィールドワークを主に取り組みました。
a. 基礎調査においては、室戸市内及び佐喜浜町内の主要施設等の視察や地域住民の意向ヒアリングにより現状把握を行いました。
外部専門家の方々による市内主要施設の視察・見学の結果、十分に活用できていない既存の公共施設があることや室戸ならではの地場産品を活用した加工品などが少ないこ

外部専門家からの提案となどが課題としてあげられました。また、意見交換・ワー
クショップの中で地域住民から紹介された佐喜浜町内の良いと思う施設などを見て回り、魅力的に外部の人が感じら

b. 地域資源の発掘においては、意見交換やワークショッ
プ等を開催しました。

れる場所か調査を行いました。これらの調査を通して、外部

佐喜浜町に合うにぎわいや産業活性化の方法を共に考え専門家の方々から、新たな施設の整備のみにこだわらず、既ながら、併せて、地域資源の発掘や磨き上げをテーマに全5

存の公共施設を活用して地場産品を使った商品開発を核と回の意見交換・ワークショップを実施しました。その中で、して事業を実施することで佐喜浜町を含めた室戸市全体の外部専門家による道の駅や商品開発などの参考となる事例

にぎわい創出・産業活性化に繋げることができるのではないの紹介、佐喜浜町を活かした事業提案などを行い、地域資源かと提案を受けることができました。

の発掘や活用に向けたアイデアを出しました。地域住民か＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

9らは、道の駅を含んだ新たな施設の整備を中心に進めるのではなく、既存のイベントや地域資源を活かした取り組み、地域の目玉となるような地場産品の開発の基礎となる農業振興の強化などを優先して実施していくべきではないかな
どの意見が出されました。これらの意見や地域住民への個別ヒアリングを踏まえて、地域住民が考える佐喜浜町のにぎわいを出すためにやりたいことをテーマに分けて、課題の共有、解決、連携に向けた情報交換を行いました。これにより、以前に開催されていた空き家を活用した地域産品の販

ワークショップの開催

売イベントである「佐喜浜びより」の復活と参加していた高校生から意見が出された「音楽フェス」を連携し、同時に開催する案が地域住民から声が上がりました。また、開催に向けて時期や目標、主体となる人材が決まるなど、これまで個々での活動が多かった地域が、この度の取り組みで、地域住民の連帯感や地域課題の解決に取り組むための機運の醸成に繋がりました。
c. 視察フィールドワークにおいては、本事業の趣旨・方向
性の合意形成及び事業運営主体（リーダー）の発掘を行い、
先進事例の学習・体感を想定していましたが、地域内での合意形成及び事業運営主体の発掘に至ることができなかったため未実施となりました。

地域住民主体による佐喜浜町にぎわい創りイベント●まとめ（見えてきた課題）の連携開催に向けた支援を実施していきます。この地域イベント

地域住民から道の駅を含んだ新たな施設の整備に対する財の開催を行政としてサポートすることで、それぞれの運営主体を

政面や運営面を不安視する意見が当初の想定よりも多く出され、中心にやりたいことの相互理解や連携事業の実施、課題解決へ

事業運営主体や協力体制の構築、地域内での合意形成には至の取組を今後も継続して実施し、今後の事業運営主体（リーダー）

らなかったことから、今後においても、地域住民と行政の相互理の発掘、地域の合意形成、佐喜浜町のにぎわいを通して産業活解と信頼関係の構築が必要であります。一方で、本事業を実施

性化へ繋げていきます。

したことで、地域住民の連帯感や地域課題の解決に取り組むたまた、市全体の産業振興につなげていくため、外部専門家のめの機運の醸成につながったことは大きな成果であり、今後は、方々より提案があった未活用の既存の公共施設の活用と地場意見交換・ワークショップで提案された地域住民主体による佐産品を使った商品開発事業についても、地域産業活性化に向け

喜浜町地域にぎわい創りイベントの「佐喜浜びより」と「音楽フェス」

た取り組みを今後も進めていきます。

佐喜浜町ににぎわいをだしたい !

令和6年に復活・開催(予定)

佐喜浜びより補助金・職員派遣サポート

コラボ

住民主体の
ゆるい組織

高校生姉妹から出たアイデア

音楽祭 (仮)ノウハウ サポート室戸市

チーム四万十若者たちがやりたいことを大人たちで全力で応援!

観光・体験チーム•さきっぽ浜サウナ•さきっぽミニガイドツアー•プチ「にわか」

10

情報発信 PRチーム

あるもの活用チーム•さきっぽライブ配信•さきっぽ広報室•インフルエンサーコラボ

・さきっぽ七輪カフェ
・さきっぽジビエ・コスモス祭りとのコラボ
・薪の販売

商品開発チーム
・テスト販売・さきっぽ野菜・備長炭×海の幸・深海魚
地域住民の連携＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

令和5年度地域再生マネージャー事業●観光・食べ物紹介▲むろと廃校水族館外観▲だるま朝日

室戸ジオパーク（タービダイト層）▲室戸ドルフィンセンター（イルカジャンプ）▲金目鯛▶金目丼（料亭花月）▶春ぶり水揚げ外 部 専 門 家

自 治 体 担 当 者

株式会社四万十ドラマ
代表取締役社長

室戸市産業振興課
農林振興班 班長

あぜ ち

はまうず じゅんぺい

り しょう畦地 履正 氏浜渦 惇平 氏室戸市佐喜浜地区では、「にぎわい創出」を作る

室戸市は、キンメダイや海洋深層水、いも類やかんきつ類、土という目的で今回事業を進めてきました。まずは、佐備長炭などの多くの農林水産資源があり、室戸ユネスコ世界ジ

地域の「ヒト・コト・モノ」を知ることから地域資源のオパーク活動を中心とした体験型観光の推進に取り組んでいま発掘のスタートをしていきます。室戸は何といってすが、これらの連携や活用において多くの課題を抱えています。

も高知県東部地域の玄関口であり、佐喜浜地区は昨年度、本事業を活用させていただき、当初は、道の駅のよう

その最前線でもある地域です。室戸市では、全国な拠点施設を整備することで、地域のにぎわいや産業振興につ的にも話題となった「むろと廃校水族館」が有名でなげていく計画でしたが、地域住民とのワークショップやヒアリン

す。廃校になった校舎を活用した水族館には、全グを通して、行政が描く構想と地域住民が考える地域活性化に

国から「目的地」として観光にやってきます。そう

相違があることがはっきりと見えてきました。

いった「光」のある地域資源の活用にしっかりと取本事業の中で地域の課題の共有、解決、連携に向けた情報交

り組んでいます。また、事業の中心となった佐喜換を行ったことで、以前に地域で開催されていた空き家を活用し浜地区にも、素晴らしい歴史、文化、人材や取り組た地域産品の販売などを行う地域イベント「さきはまびより」の復みがありました。特に今回注目したのが、ワーク

活につながり、地域課題解決に取り組む地域住民の連帯感を生

ショップに地元の高校生や中学生が参加してもらっ

み出すことができました。

たことです。元々地域では、「にわか」「マルシェ」とこの地域イベントは令和6年5月に開催され、地域の方全員がいったイベントに長年、取り組んでおり、そういっ主役となり、それぞれのやりたいことが集められ、佐喜浜地域のた活動を見てきた若者が、地域の取り組みに積極

魅力がたくさん詰まったイベントになりました。

的に参加していました。また、若者から刺激を受け今回のイベントの開催により生まれた地域のつながりやにぎわた「大人」も、若者を応援するイベント等も計画がいを持続可能な産業へとつなげていくことが行政の役目であると進んでいます。大人から若者達に引き継いでいく

考えています。佐喜浜地域にある山・川・海などの自然の魅力をことの素晴らしさを感じる地域です。今後の取り活用や未活用の既存の公共施設の活用、地場産品を使った商品

組みを、更に注目したいと思います。

開発事業による持続的な発展に向け、今後も地域住民と行政が連携した取り組みを進めていきます。

＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

11

地域イノベーション連携推進事業
ふるさと財団では市区町村が民間企業等と公民連携で、Society5.0につながる
デジタル技術を活用し、新たな切り口で地域課題の解決や地域の活性化を推進する「地域イノベーション連携（Local Innovation Partnership：LIP）」の取り組みを支援しています。

地域イノベーション連携とは？
「地域イノベーション連携」とは、自治体が地域の課題を把握し、公民連携でサービスやプロダクト等
を開発・実証・事業化する公民連携の取り組みです。
従来型の公民連携は、自治体が作成した課題解決のための仕様に基づいて民間企業が提案する手法が用いられています。一方、地域イノベーション連携では、
自治体は課題をオープンにし、民間企業は自身が持つテクノロジーを用いた課題解決方法を自治体へ提案し、最も適した解決策を提案した企業と実証実験を行いながら、実装化を図るという違いがあります。

LIP のプロセスと従来型公民連携事業のプロセスの比較

地域イノベーション連携の実現、普及に向けて
当事業では Society5.0につながるデジタル技術を活用した地域課題の解決に向け、この分野の有識者からなる「地域イノベーション連携研究会」を令和3年度より設置し、モデルとなる自治体とのケーススタディや先進事例の調査を行い、公民連携の視点から地域
イノベーションの推進手法について研究し、全国へ発信しています。今回は、令和5年度に行った熊本県
苓北町及び高知県日高村との「モデル事業」の成果概
要をご紹介します。
調査のフロー

地域イノベーション連携モデル事業
れ い ほ く ま ち

熊本県 苓北町
事例 1

苓北町は、熊本県の天草諸島の北西端に位置する美しメタバース連動型エイジテック
サービス創出事業

い自然環境に恵まれた町です。しかしながら、人口は減少しており、高齢化率は全国平均を大きく上回るスピード
で進行すると推計されています。そうした中、孤独で不安

イノベーションマネージャー：paralreal 株式会社な気持ちを抱え閉じこもってしまう高齢者が増加し、元代表取締役 大仁田 英貴 氏

気高齢者の割合が下がってしまうことなどが今後重要なお お に た人口：6,331人

ひ で き

面積：67.06㎢

課題になると想定されています。そこで、これまでに整備
苓北町済みのデジタルインフラを活用し、インターネット上の仮想空間であるメタバースを活用したエイジテック※1サー
ビスにより課題を解決することを目指し、各種取組みを実施しました。
※1 エ イジテック：高齢者の課題解決をサポートするためのテクノロジー、並びにテクノロジーを使ったサービス

12メタバース連動型エイジテックサービス創出事業

初年度となる令和5年度は、高齢者の実態を把握するための関係者ヒアリングを中心とした「事業課題の抽出」に始まり、『めたばあす課※2』にて高齢者課題などに対する意見交換を行う「課題の精査」、課題に対する実証準備や中学生向けワークショップを行う「解決方法の検討」、解決方法の検討したことを踏まえた簡易実証を行う「本年実証モニター度の実証」という4つの取組みを実施しました。
※2 め たばあす課：本質的な高齢者課題の抽出と整理、想定課題に対しての実証による効果検証をするため、役場内の関係部署をはじめ、町内外の事業者で組織する公民連携協議体のこと

町内中学校の総合学習で高齢者課題について学び、地域
課題を深く知ってもらいました。この学習で得た知識を活かし、ワークショップを開催し、フレイル予防に有効である、メタバース技術を活用した「メタバース旅行」を簡

事業課題の抽出

易実証するため、旅行プランのアイデア作成を行いました。

高齢者の現状把握と課題抽出を目的に、統計資料からのデータ収集及び、高齢者の現状に詳しい町の高齢者訪問担当者に対して聞き取りを行いました。その結果、今後※3

本年度の実証本事業の簡易実証として、10人の町内高齢者を対象に10年間で独居高齢者が増加し、フレイル の割合も上昇

メタバース旅行実証会を行いました。また、企画を行った

すると予測されること、心身の健康状態を維持すること

苓北中学校生徒も参加し、企画内容をプレゼンする発表が重要であるとわかりました。

会を行いました。実際にメタバース旅行を体験した方の※3 フ
 レイル：健康な状態と要介護状態の中間の段階のこと

課題の精査

感想では楽しいと感じる方がほとんどであり、メタバー
スが生活に与える影響として、娯楽の提供、閉じこもりの解消などがあげられ、実証実験の根拠がフレイル解消に

事業課題の抽出で把握した、想定される高齢者課題をつながる結果となりました。今後は高齢者施設等とも連基に、『めたばあす課』において意見交換を行い、フレイル

携し、実証を行うことで、サービス事業化に向けたデータの見守り、元気高齢者への転換を目指す取組みと元気高

収集と分析が可能になると考えます。

齢者の心身を維持する取組みについて検討し、両者に共通するプログラム案「メタバース旅行」を本年度の簡易実証実験と定めました。

今後の展望
今回の事業がもたらしたメタバースの波及効果を元に、メタバースを活用した高齢者向けの娯楽コンテンツや遠解決方法の検討

隔訪問介護の本格的な実証を行い、医療施設や介護施設

精査した課題に対して、解決していくための方法を検等でのサービス事業化を目指していきます。また、高齢者討していくため、メタバース関連会社や通信インフラ会社、

向けコンテンツだけではなく、別事業においてもメタバー

交通会社など多様な事業者と意見交換を行い、連携を図

ス技術の活用や、公民連携による事業を推進していき、地りました。

域イノベーション連携事業がまちづくりの中核となるこ

また、メタバースを活用した課題解決方策を考えるため、とを期待しています。

イノベーションマネージャー
paralreal 株式会社

お お に たひ で き

代表取締役 大仁田 英貴 氏

本モデル事業で、高齢者のフレイルに係る課題をメ
タバース旅行を通じて解決する取組みを行いました。
自治体職員をはじめ事業者や教育機関と連携する公民連携団体「めたばあす課」を設立し、高齢者課題のヒアリングや地域の中学校でのアイデアワークショッ
プを開催。本実証で使用したメタバース旅行のコンテ
総合学習の様子＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

13日高村は、日本で初めて「スマホ普及100％」を宣言した
ンツは中学生による企画です。実証会の際、80代の参加者から「こんなに楽しい世界が体験できるなら、もう少し長生きしたい」と言って頂けたことが印象的でした。

自治体として、令和3年度から様々な民間事業者や研究機関とともに「村まるごとデジタル化事業」の取組みを続けています。この事業は、住民にスマートフォン普及とアプリの利

どんな場所に住んでいても最新技術を活用するこ

活用を促すことで、「防災」「情報」「健康」の側面から生活をとで QOL は向上する、と確信しています。今後もこの支援する取組みであり、現在、直面している人口減少や少子

苓北町だからこそできるエイジテック事業を推進し高齢化の中で、行政サービスを維持改善していくことが困てまいります。

難になる将来に向け「住民のエンパワメント」をキーワードに、
デジタルを活用した住民の生活の質の向上を目指していま

自治体担当者す。

苓北町 行革デジタル対策室

令和5年度は、「村まるごとデジタル化事業2.0」事業と「みよしむら としひこ

課長補佐 吉村 俊 彦 氏

らくるプロジェクト2.0」事業に取り組みました。

苓北町は、近年の地方自治体の多くがそうであるよ
うに、少子高齢化が急速に進む過疎地域です。高齢者

村まるごとデジタル化事業2.0が多く若者が少ない町であるが故に、何か新しい取り組みが出来ないかと考えている時に、ふるさと財団の地域イノベーション連携モデル事業の存在を知り、と同時に苓北町出身で、メタバースを新しい分野で活用「村まるごとデジタル化事業」の知見を広く他の自治体にも共有していくことが Society5.0の実現にむけた貢献

できないか模索していた大仁田さん（マネージャー）になり得るとともに村単独で実施するよりも事業効果をと出会い、事業に取り組むこととなりました。

高めることにもつながると考え、次の3つの取り組みを実

今回の事業では、本町の高齢者課題の把握とその解施しました。

決方法をさぐる上で、地元中学生のアイデアも取り入れながら、メタバースの活用方法の検討を行えたことがとても印象的でした。
事業成果として、メタバースが若者だけでなく高齢者にも十分受け入れられる技術であることが分かり、❶他自治体への展開に向けた「村まるごとデジタル化事業」のパッケージ化（スキーム検討）「村まるごとデジタル化事業」を他自治体へ展開するた

今後はエイジテックサービスだけでなく、町の交流人めに提供できるサービスを検討しました。しかしながら、口拡大や歴史・文化の発信等にも幅広く活用していく

日高村が単独の自治体として他の自治体に対してサービ考えです。

スを展開することには限界があるため、新組織を立ち上げ
ることが展開に向けた第一歩であると判断しました。

ひ だ か む ら

高知県 日高村
事例 2

日高村まるごとデジタル2.0＆
みらくるプロジェクト2.0

イノベーションマネージャー：株式会社チェンジ
お が た

まさのり

ディレクター 尾形 正則 氏
人口：4,756人

面積：44.85㎢
日高村
展開スキーム❷事業展開に向けた新組織（一般社団法人）の設立
令和5年8月7日に、村まるごとデジタル化事業の横展開の実現に向けて「一般社団法人まるごとデジタル（以下、「一社」という）」を設立しました。運営体制としては、日高村の戸梶村長（当時）を代表理事、地方創生の取組みに造詣の深い KDDI 株式会社江幡氏、株式会社チェンジ尾形氏が理事として参画し、行政サイドとビジネスサイドの両面から DX の取組みを推進していくことにしました。

14＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

また、一社の設立準備と並行して、取組みに賛同してく

康活動につながっており、住民の間では生活の必需品とれる賛助会員の募集も進め、年度末までに15自治体が参して浸透していることが把握でき、共同利用する自治体

画することになりました。

も獲得することができました。

今後の展望
引き続き日高村としての取組みである「村まるごとデジタル化事業」や「みらくるプロジェクト」を通じ、デジタ
ルデバイド解消や Society 5.0の実現に向けたノウハウを蓄積・発信することで、公民連携による具体的なアクショ
ンを伴いながら地域課題の解決へ向けたチャレンジを継続していく予定です。

イノベーションマネージャー
一般社団法人まるごとデジタル

左から尾形氏、戸梶村長（当時）、江幡氏❸新組織に参画する自治体等との研修、勉強会の開催
DX 関連の取組みに関する情報交換のための賛助会員自治体への訪問と併せて、塩尻市では全国の参画自治体企業が一同に会した勉強会を行いました。

株式会社チェンジ

お が た

まさのり

ディレクター 尾形 正則 氏

本事業では、日本で初めて「スマホ普及100%」を宣言した日高村の取り組みを全国の他の自治体へ展開し、住民が主体となったデジタルデバイド解消の機運を高めるとともに、その取り組みを定着化させることにチャンレンジしました。
他自治体への展開においては、全国の様々な自治体の方々が参画できる一般社団法人を設立し、参画自治体合同での勉強会の開催や、参画自治体のメンバーが自発的に課題解決するための「情報共有の場」を創出するなど、様々な方々の協力のもと事業を推進させていただきました。
今後は、本事業で得られた人のつながりや、集約できたナレッジをより多くの自治体の皆様と共有し、多くのイノベーションを創出して参ります。

訪問写真 - 塩尻市勉強会

自治体担当者
日高村企画課さかもと

ゆ う き

主事 坂本 裕希 氏

みらくるプロジェクト2.0

日高村では「みらくるプロ
ジェクト」として令和4年度に健康アプリ「まるけん」を開発し、約 1,500 人（人 口 の 約 3 割）の住民が利用しています。

実質普及率が9割を超えています。これにより人口減
少やデジタル化等の変化していく社会の中でも住民一人一人が生活していくための自助力をつけていた
だいています。
この取り組みの拡大に向け様々な関係者のご協力

当事業をさらに展開するたのもと「一般社団法人まるごとデジタル」を設立し、自めに、健康アプリ「まるけん」

治体訪問や勉強会等を通して事業成果やノウハウのの利用効果調査とともに他自治体との共同利用について検討を進めました。
その結果、当アプリが利用
健康アプリ「まるけん」

日高村ではスマホ普及率100％を目指した村まるごとデジタル化事業により、現在ではスマートフォンの者に対するインセンティブ（地共有により社会課題を解決していく場を創出することができました。
今後は一社での密なコミュニケーションやプロジェ
クトの検討、健康アプリの共同利用等を通して持続可
能な地域づくりと更なる展開ができればと考えています。

域通貨によるポイント付与）を提供することで、日々の健＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

15

まちなか
再生
事業紹介

多様性を楽しめる「直方らしい」商店街

ふるさと財団では、専門性を持った外部の人材（まちなか再生プロデューサー）が地域に入り、まちなかを再生する事業に対して補助する「まちなか再生事業」を実施しています。この事業では、まちなか再生に関わる様々な分野の専門家であるアドバイザー会議委員が、まちなか再生が行われている現地に実際に赴き、地元自治体やプロデューサー等と一緒にまちなかの状況を確認するとともに意見交換を行う現地会議を開催しています。この会議を通じて、課題や目指す方向性が明確になり、事業をより円滑に進めることができます。今回は福岡県直方市のまちなか再生の取組みについてご紹介いたします。

のおがた夏まつり（7月下旬

）

のおがた

直 方市

人口
54,955人
面積61.78㎢上旬）（3月下旬～4月
アチューリップフェ

直方市の紹介おんががわ

直方市は、福岡県の北部に位置し、本市の中央を一級河川である遠賀川が流れ、東部には福智山（900.8m）を主峰にその支脈が南北に走っており、豊かな自然に囲まれたハートの形をしたまちです。
本市の中心市街地は江戸時代に福岡藩の支藩である東蓮寺藩（後に直方藩に改名）が置かれ、城下町がつくられたことに始まります。その後、筑豊炭田で採掘された石炭の集積地として遠賀川を利用した水運にはじまり、鉄道輸送の基地となるなど交通の要衝として発展し、その後、鉄工業の町としてものづくりが発展してきました。
おんががわ

本市を代表する遠賀川は、河川敷公園として整備しており、20万球のチューリップを楽しむことができる「チューリップフェア」
や「のおがた夏まつり」、音楽イベントなど多くのイベントが開催されています。他にも、「直方オートキャンプ場」や「直方北九州自転車道」が整備され、市民の憩いの場としてはもちろん、市外から多くの来訪者にも親しまれています。

16＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

● まちなかの現状と課題

直方市の中心市街地は、JR 直方駅を中心に商店街、公共施設などの機能が集約されています。特に商店街は5つもあり、アーケードの総延長は1kmもあります。

リノベーション店舗の視察の様子

商店街は、JR 直方駅に隣接し、公共交通の利便性が高く、アーケードが整備されているため、天候を気にせず自由に歩行できるなどの強みがあります。また、市内外からの買い物客で賑わいを見せる『直方五日市』（毎月5日に開催される60年以上続いてきた歴史あるイベント）
を始め、
「まちを盛
り上げたい」と地元の若手が中心となって開催されているのおかつさい『直活祭』、直方市に新しい冬の風物詩をつくりたいとの思いから開催されている『クリスマ
スマーケット』といったイベント
が民間主導で行われています。
しかし、購買形態の多様化、商店主の高齢化や担い手の不足などにより、商店街の空洞化が進んでおり、商業中心の商店街の振興
商店街風景

は難しい状況に置かれています。

関係者ヒアリングの様子

商店街内にある多世代交流スペース「ここっちゃ」や直鞍ビ
ジネス支援センター「のおがたベース」、リノベーション店舗などを視察しました。
意見交換では、①『既に活躍する多様な人材の個性を生かしたまちづくり推進体制のあり方について』②『まちなかの魅力・求心力について』の２つのテーマについて行い、次のような意見をいただきました。

● 令和5年度まちなか再生事業の取組

商店街に関わる方と一口に言っても、空き店舗を有効活

長期目標として、商業だけに関わらず、本市が持つ文化や伝統、そこに関わる人材といった資源を活かしたまちづくり
を民間主導で行うことにより、まちの中心に恒常的な賑わいをつくり、魅力あるまちの創出につなげることを掲げました。そのため、令和5年度では対象エリアの現状把握をすることが重要であると考え、商店街に店舗を構える人やイベントを主催する人といったプレイヤーの考えや関係性を整理し、エリアマネジメントの将来ビジョンを描くことを事業方針として、次のことに取り組みました。

用したい人も居れば、新たな事業を起こしたい人、店舗を営業しているが、今後の営業に悩んでいる人など、様々な立場の人がいて、それぞれの層に整理する必要がある。
直方市の商店街に集い、面白いことにチャレンジしたいと思ってもらえるような緩やかなネットワークを形成できるように行政や地域の中心人物がサポートしていくことが大事である。
アーケード商店街の空間自体に直方らしさの魅力がある。
新たに魅力をつくるために、どのような空間にしていきたいのか関係者間で想像を膨らませていき、ビジョンをつくりあ①商店街エリア現状把握・分析②まちづくりに関与する関係者の相関整理および人材発掘③商店街エリアの将来ビジョンの作成

げるやり方もある。
いただいた助言を参考に、プロジェクトに取り組みました。

● 今後のまちなか再生事業の取組● 現地での意見交換

令和5年7月10日にアドバイザー会議委員・プロデューサー・
市職員・地元関係者で現地での意見交換を行いました。会議に先立ち、前日に市職員の案内のもと、明治町商店街、須崎町商店街、有楽町商店街、古町商店街、殿町商店街を歩き、商店街視察の様子

直方市では、令和5年度に引き続き令和6年度もまちなか再生事業に取り組んでいます。令和5年度に実施した関係者
へのヒアリング結果と、浮き彫りになった課題を踏まえ、次のことに取り組み、魅力ある街の創出につなげていきます。
①活用可能な空き物件と、物件を使いたい事業者とのマッ
チング支援②将来ビジョン「多様性を楽しめる商店街」の実現に向けた社会実験（イベント）の実施③エリアマネジメント構築のための場づくり（トークイベントの実施など）＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

17◉プロデューサーより令和5年度の成果と今後の課題

直方市まちなか再生プロデューサー

き と う りょうた

木藤 亮 太 氏

株式会社ホーホゥ代表取締役「本当に、プレイヤーの数が多いんです、みなさん熱い思いと行動力を持ち少しずつ見えてきたのはプレイヤー同士の相関関係やビジョ

合わせている。
」がしかし、「人材相互のンでした。
「ひとつにまとめるだけが答えではない。色んな考関係性が強くなく、バラバラという印象えを持った人たちが関係し合っている、多様性を楽しめる商も直方市らしいといえばそう。
」直方市

店街。
」これこそが直方市らしい、課題解決の方向性のようだの中心市街地に対する最初の印象です。 と気づきました。そんな未来像を実現するために必要なこと
ではプレイヤーたちをつなぎ、コミュニ

は、空き店舗を活用した「何か」をみんなの発想で生んでみよ

ケーションのハブになるような人材、いわゆるマネージャー人

う、プレイヤー人材同士の関わり度合いが増していく中で、マ材がいたらどうだろうか、そんな思いから令和5年度の事業がネジメント人材も見つかるのではないか、というストーリーではじまりました。30名を超えるプレイヤーへ対話型のヒアリす。中心市街地にどれだけの空き店舗活用が生まれるか（ポテ

ングを実施しました。直方市ならではの歴史を編集し、新たなンシャルマップ）の作成、近年誕生した多世代交流スペース「こ賑わいを生み出したい／アーケードの空間的な魅力を生かしこっちゃ」の運営スキームの見直しなどは徐々に進んでいます。

たイベントを実施したい／市外からのプレイヤーもまちに参

今後は動きがどのように持続していくか、直方市に相応しい画できる寛容さをつくりたい／商売だけでなく暮らしや子育

ビジョンを持ち、最適解として変化していくストーリーを見出てを楽しめるエリアにしたい・・などなど。ヒアリングを通してしながら、挑んでいきたいです。

担当者コメント

直方市産業建設部商工観光課 主事

かい そうせい甲斐 蒼生 氏事業の対象エリアに属する商店街は、郊外に大型商業施設がオープンした頃から空き店舗が目立つようになり、かつての賑わいは失われている状況です。
このような中でも、民間主導で行われるイベントが開催されるなど、商店街エリアの優位性を活かしてチャレンジする方が増えています。こうした取組みが一時的な賑わいではなく恒常的な賑わいに繋がるよう、エリアの価値を高めることとマネジメントする人材が必要だと考えています。
アドバイザー会議委員の皆様からの助言をいただき、プロデューサーと共に関係者へのヒアリングを通してエリアの現状を可視化することができ、将来ビジョンを打ち立てることができました。一方で浮き彫りになった課題があり、今後は課題の解決に向けて具体的に目に見える形で取り組んでいきます。
元大関・魁皇像ピール
直方市ア
元大関・魁皇の出身地であり、市民に多くの感動と勇気を与えてくれた雄姿を後世に伝えるために直方駅前には大関魁皇像が建てられており、多くの方がこの銅像から元気と勇気を貰っています。また、直方市は歴史の魅力もあるまちです。成金饅頭は石炭産業が栄えていた明治の末に誕生した、「白餡」と「ねじり梅の焼き印」が特徴の100年以上の歴史を持つ直方銘菓です。貞観3年（861年）に境内に隕石が落ちてきたという、目撃記録がある世界最古の隕石が祀られている須賀神社は、知る人ぞ知るパワースポットです。

成金饅頭

18

＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

石炭記念館

直方隕石

ふるさと
財団

地 域 再 生 フォーラム
テーマ

地方創生から１０年、今、関係人口、移住を問い直す「地方創生」開始から10年が経過し、再び、政府による地方創生の取組の検証や民間有識者から成る人口戦略会議の提言など様々な形で、人口減少対策や持続可能な地域づくりなどの議論が活発化している。とりわけ、ライフスタイルや国民意識の変化、デジタル化の進展等を背景に、関係人口、二地域居住、移住といった「地方への人の流れをつくる取組」の重要性が高まっている。このため、関係人口、移住等について、これまでの取組の成果や課題を振り返り、今後を展望するフォーラムを開催する。

プログラム

日 時

13:30

2024 年

10 29

末宗 徹郎

基調講演

日 火

月

主 催 者 挨 拶・財 団 事 業 紹 介（一財）地域総合整備財団 理事長

私たちはローカルで幸せを見つける～関係人口の創出と移住の促進について～

13 : 30～16:40
交流会 17 : 00～18 : 30

指出 一正 氏

講演会

事例発表

菅野 大志 氏 多田 朋孔 氏 田中 輝美 氏 の3名より
休 憩

会 場

パ ネル ディスカッション

ホテルルポール麹町

基調講演者と3名の事例発表者で討論

住所：東京都千代田区平河町2丁目4-3
講演会

ロイヤルクリスタル（2階）〈定員150名〉

交流会

マーブル（3階）〈 定員70名〉

休 憩

無料

17:00

交流会

参加者が登壇者、地域再生マネージャー等の専門家と交流できるチャンスです！

先着順で締め切りますので、お早めに応募願います。

基調講演・ファシリテーター

事 例 発 表・パ ネリスト

株式会社ソトコト・ネットワーク 執行役員
『ソトコト』編集長

山形県西川町長

特定非営利活動法人地域おこし代表理事

島根県立大学
地域政策学部准教授

指出 一正 氏菅野 大志 氏多田 朋孔 氏田中 輝美 氏

申込方法

ふるさと財団ホームページより参加申込の URL をクリックし、申込フォームに必要項目をご記載いただき、ご送信ください。

地域総合整備財団〈ふるさと財団〉TEL 03-3263-5736

主催 （一財）お問合せ

地域再生部地域再生課

saisei-ka@furusato-zaidan.or.jp

後援

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内閣府／総務省／国土交通省
全国知事会／全国市長会／全国町村会＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

19人口：23,995人
面積：126.94㎢

ふるさと融資 ・事例 紹 介・

上天草市

ふるさと融資は、地域振興に資する民間投資を支援するために都道府

有限会社竜宮県や、市区町村が長期の無利子資金を融資する制度であり、ふるさと財団では案件の調査、検討や貸出実行等についての事務を行っています。
本号では、顧客からのニーズをふまえ、非対面可能型高付加価値・高単価の新ホテルを建設するために、熊本県上天草市が融資した事例をご紹介します。

地域の特色

かみあまくさ

事業地
事

業

費

熊本県 上 天草市

1,020百万円（うち、ふるさと融資390百万円）
新規雇用増 26名
貸 付 団 体 上天草市
予 算 年 度 令和4年度

事業の背景

熊本県上天草市は、熊本県の南部、有明海と八代海が接有限会社竜宮は、海水浴休憩・お土産販売業として創業しする天草地域の玄関口に位置し、天草地域に浮かぶ大矢野

たのち、旅館の経営を開始しました。
「お客様のご要望に応え、島、上島、そのほかの島々から構成されています。

満足してもらうこと」という信条を受け継ぎ、天草松島温泉

産業振興の新たな取組として、
〝上天草〟
の
〝情熱〟
を持っ

で「ホテル竜宮」（41客室）
及び「天空の船」（15客室）を経営しており、天草随一の評判を堅持しつつ天然温泉露天風呂付「長崎と天草地方の潜伏キリシタン関連遺産」が平成30

き客室を備えた高級化路線を進めています。今般、顧客か

年7月に世界文化遺産に登録され、観光地としても注目が集らのニーズ、マーケット状況を踏まえ、コロナ禍でも対応可

まっています。
「ナナメ上とする、非対面可能型高付加価値・高単価の新ホテル、
「天ノ

→

た企業を、
「上情企業」として紹介しています。

上天草。
」を観光ブランドコンセ

プトに、観光地としてのブランドイメージを寂」（11客室）
を、「ホテル竜宮」の南西側の隣接地に建設しま向上させるための取組みを行っています。また、した。夕陽を堪能できる天然温泉露天風呂付きで、これまで

天草四郎をモチーフに誕生したシンボルキャにない贅沢なプライベート空間の創出とともに、地元食材

ラクター、「上天草四郎くん」が特命係長に就を活用した最高の食事・サービスを提供する等、1室12～20

任し、日々PR 活動に奮闘しています。

万円の高単価のホテルライフを提案します。テラスを含め

上天草四郎くん20＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

ふるさと融資 ・事例紹介・

105～163㎡と広々としており、主に富裕層向けに、上品で落地域振興への期待ち着いた洋室です。非対面に近い受付に始まり、食事は個室

新ホテル「天ノ寂」の建設により、新規雇用25人の創出の及びカウンターでサービス提供し、各階に最大3客室と、他

ほか、地元食材納入業者との相乗効果が拡大するとともに、の顧客との接触が最小限で済むような配置となっています。

天草地域の玄関口である上天草市におけるインバウンドを

なお、当社は平成25年「天空の船」の建設時にふるさと融資

含んだ更なる集客増に伴う地域経済への波及効果が期待さを活用し、今回は2回目の利用になります。

れます。

事業の概要
コロナ禍にあっても、高価格帯の客室が好調であったことなどから、高付加価値・高単価の新ホテルの建設を計画することになりました。新ホテル「天ノ寂」（AMANOJAKU）
では、海側に全室露天風呂付きの贅沢なプライベート空間を創出するとともに、非対面に近い受付に始まり、完全個室で地元食材を活用した最高の食事・サービスを提供するほか、各階に1～3客室の配置にとどめ、1室12～20万円の高単価のホテ
ルライフを提案するものです。令和5年6月5日のオープン以
降、沢山のお客様にご好評を頂いており、熊本県内外及び海外からの観光客の集客・上天草市の地域経済活性化に大いに寄与しています。

全客室に露天風呂／半露天風呂を完備

メインエントランスのアプローチ

イノクオ・ザ・サイン（スペイン）作の魚のオブジェ

上天草市 のコメント

肥後銀行 のコメント

上天草市ではこれまでホテル新築事業やワーケーションリゾート

肥後銀行はこれまで熊本県内を中心に多数のふるさと融資に保証

事業等13件のふるさと融資を活用してまいりました。今回は上天行として参画してまいりました。具体的には病院建設事業やホテル

草市の基幹企業の1つである有限会社竜宮の新ホテル建設のため、建設事業等、幅広くご支援させていただいてます。今回は、ふるさ

ふるさと融資を活用いたしました。地方債を財源として事業者に無と融資の保証を通じて、上天草市の地域経済の活性化や観光客の利子の資金を提供することで、市内の事業者の発展、成長に寄与で集客に寄与できました。今後も地元企業の金融の円滑化を目指し、きることは、地元経済活性化に直結するものと確信しています。今

各地方公共団体様と連携し、ふるさと融資を通じて地元企業の成後も幅広い分野でふるさと融資を活用すべく、市役所内各部局で長に積極的に貢献する金融機関を目指してまいります。

連携をとりつつ取り進めたいと考えています。

＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

21

九州の米どころ佐賀県のほぼ中央に位置する多久市
は、儒教の祖・孔子の教えによる論語教育が活発で、「孔子の里」としても知られています。佐賀県産の精米製品を販売する株式会社 JA 食糧さがは、孔子を祀る多久聖廟にあやかった商品を企画・販売し、地元受験生から好評を博しています。商品の生まれたきっ
かけや、佐賀の農業に対する思いを、代表取締役社長の宮﨑第五郎氏に伺いました。

代表取締役社長

みやざき だ い ご ろ う

宮﨑 第五郎 氏
株式会社 JA 食糧さが〒846-0003
佐賀県多久市北多久町大字多久原306-26
TEL：0952-76-3000
https://sagakome.jp/●業務内容

米穀の販売及び搗精、関連商品の販売【沿革】

昭和26年 東松浦米穀販売協同組合設立、米穀卸を主業務とする
平成元年『株式会社 
シー・ピー食糧』を設立し、佐賀県米穀販
売協同組合の精米工場を引き継ぎ営業開始

平成22年（株）

佐賀米商との事業統合により 新社名『株式会社JA 食糧さが』で営業開始

平成26年 佐 賀県多久市に平成25年度強い農業づくり交付金
事業「農産物処理加工施設」完成。

同年

22＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157※推薦事業（ふるさと融資活用401百万円）

佐 賀県多久市に本社移転、新「農産物処理加工施設」
本稼働開始

令和５年度ふるさと企業大賞・社長に聞く

地元受験生をお米で応援！
佐賀の食と農業の未来に貢献していくことが使命。

株式会社 JA 食糧さが（左）精 米 機 などの 機 器
はシステムで 一 括 管 理。
最 新 鋭の設備で 安 全かつ効率的に製造。
（下）合 格 祈 願 が 込 められた
『縁 起 米』。宮 﨑 代表のこだわりが詰まったパッケージも特徴的。

佐賀の中央に位置する多久市で操業
弊社は平成元年、佐賀県経済連（現 JAさが）等の出資により（株）シー・ピー食糧として佐賀県唐津市で営業を開始。平
成22年に佐賀市の（株）
佐賀米商と事業統合し、米の精米および販売事業を行う現在の（株）JA 食糧さがになりました。
私は令和2年6月に、JAさがからの出向という形で社長に就任し、令和3年4月からは正式に弊社専属となっています。
平成26年12月、工場設備の老朽化や、近隣住宅に対する騒音等の課題をクリアするため、唐津市から現在の多久市に本社および工場を移転。会社統合をしたこともあり、社員の居住地が唐津市や佐賀市など様々で、通勤も含めた利便性を考えると、両市の中間地点にある多久市は最適地です。また、多久市は佐賀県全体から見てもほぼ真ん中の位置にあを中心に、論語教育が熱心に行われており、これなら地域性たり、今後の佐賀県出身者の社員採用、さらに長崎県や福岡を出しつつも他商品と競合することはありません。私自身も県などにも商品を販売している点なども含め、地理的なメリッ

息子の合格祈願のため多久聖廟を参拝していたこともあり、トが大きいと判断しました。移転時に工場を新設して設備を学問の神様である孔子の力をお借りし、受験生を応援する

整え、現在も異物混入検知など精度の高い最新の機械を導商品として企画を進めていきました。

入しています。

安心安全にワンチームで取り組む

そして、令和3年産の新米から『縁起米（えんぎまい）』というシリーズ名で商品が完成。お米の品種名を商品名に取り入れ、「合格の光」（品種名：ヒノヒカリ）、「合格の夢」（品種名：

弊社の経営理念は「会社の信用を重んじ、顧客に満足され夢しずく）、「合格びより」（品種名：さがびより）の3種類を製る安全で安心な製品を供給することにより社会に貢献する」。

造しました。パッケージには多久聖廟を大きくデザインし、JA の子会社であり、日本人の主食である米に関わる企業と商品ロゴとのぞき窓の五角形は受験シーズンに参道に設置

して、安全・安心な製品の供給と供給責任を果たすこと、佐される「合格門（五角門）」をイメージ。有名な論語の一節も賀県産米の評価向上や佐賀の農家に貢献することが私たちあしらっています。

の使命だと考えています。主に飲食店などで使用する業務完成した『縁起米』は多久聖廟にて奉納の儀式を執り行い、用精米の販売を行っていますが、学校給食への納入も多く、多久市内の義務教育学校や高校に贈呈。この試みは発売以「地元のお米を安心して食べられる」という意味では、子ども来毎年行っており、令和5年産の『縁起米』を贈呈した際には、たちへの食育の一助にもなっているのではないでしょうか。

多久市教育長から「市内生徒の合格率が上がっている」と伺

弊社は常勤の役員・社員が36名という規模ながら、出身母

い、大変嬉しく思いました。もちろん受験生の皆さんの努力

体も社員の出身地も様々です。私も社長に就任してから日のたまものですが、『縁起米』によって多久聖廟のご利益をが浅いため、チームワークや風通しの良い会社を目指して奔いただけたのではとも思っています。

走している真っ最中。小さな会社だからこそ、何事もワンチー
ムで取り組んでいきたいと考えています。

『縁起米』で受験生を応援

地元農業の未来のために貢献
今後の多久市の課題は、やはり農家の皆さんの高齢化・後継者不足です。中山間地のため狭くて非効率な田んぼも多く、私が社長に就任した令和2年6月は、同年1月から感染拡大

耕作放棄による不作付け地が増えていくと思われます。現在、した新型コロナによる大きな打撃を日本中が受けていた頃。

県内農家さんの労働力支援として、弊社社員に対し、農業に弊社も売上の大半を占める業務用精米の出荷が滞り、販売チャ

限っては副業を認める方針で動いています。農作業を依頼

ネルの拡大として、当時まだ未対応だったふるさと納税返礼

したい農家さんとマッチングを行い、社員の休日などを利用

品やネット販売への取り組みを検討していました。問題は、後して始められるよう調整中です。

発の我々が参入することで、もともと出品していた地元の米

私自身も佐賀市の専業農家の生まれで、現在は兼業農家

生産者に競合して水を差してしまわないかということです。

として自宅で米の栽培をしています。耕作放棄をされた土

そこでひらめいたのが、多久市の観光地のひとつであり、地についても他人事ではありません。弊社としても、多久市

国の重要文化財に指定されている多久聖廟にあやかった商

や JAさがと十分に連携し、佐賀の農業のために何ができる品の企画です。多久市には古くから孔子を祀った多久聖廟

かをこれからも考えてまいります。
＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

23

株式会社 JA 食糧さがを推薦した
た

く

よ

こ

お

と し ひ こ佐賀県 多久市 横尾 俊彦 市長に聞く
ふるさと融資の概要
よ

佐賀県
多久市

こ

お

と し ひ こ横尾 俊彦 市長
経歴
昭和55年4月〜 松
 下政経塾に1期生として入塾
平成9年9月〜 現職

事業者

株式会社 JA 食糧さが

事業名

農産物処理加工施設
新設事業

実施年度

平成26年度

設備投資額

1,462百万円

貸付額

401百万円

雇用増

28人

良質な県産米を活用した製品づくりに尽力

米工場として、生産者、事業者、消費者の皆様の信頼に応え佐賀県は昭和40年代に米生産日本一になった歴史がある

る安心安全な製品づくりに精力的に取り組まれています。

米どころで、佐賀のお米は各地域の気候・風土に適した特色

生産体制充実や顧客ニーズ対応のため、県内事業所を統ある品種が栽培されており、「米の食味ランキング」（一般財

合して多久市北部工業団地に平成26年12月に事務所・工場

団法人日本穀物検定協会）
でも10年以上にわたり最高位のを移転進出されました。最高レベルの機械設備も導入され良質米評価を得ています。実際の検査対象米の中には、多て積極的な経営を展開されています。進出から令和6年3月

久市内の水田（棚田）で栽培されたものもあります。

までに33名を雇用され、うち8名は地元出身者を雇用される株式会社 JA 食糧さが様は、農家と消費者を結ぶ産地の精など、雇用創出にも積極的に貢献いただいています。

特産品・観光情報 ※写真は全て多久市提供▶多久市ウォールアートプロジェクト
多久駅周辺の中心市街地に明るさと賑わいをつくる取り組み。現在48か所が身近に鑑賞でき、令和8年度までに100か所を目指している。

▼多久市まちづくり交流センター「あいぱれっと」
多久駅周辺の賑わいづくりの拠点として平成26年度にオープン。ハローワーク等の公共施設のほか、ボルダリングス
ペースや会議室も完備している。

▲多久聖廟
儒学の祖・孔子を祀る孔子廟建立を発願して1708年に創建された国指定の重要文化財。毎年、春と秋に、県の重要無形民俗文化財に指定されている多久聖廟釈菜が行われている。

24＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

“ 縁起米 ”を通じて地域の学生を応援「アートのまち・多久」として新たな賑わいを創出

九州は焼酎文化と思われがちですが、佐賀は日本酒がメ

当市の最大の特徴ある地域資源は多久聖廟です。学問をインです。それもそのはず、先述のように米産地だからです。

重んじた第4代領主・多久茂文公は1699年に学問所を開き（の佐賀県を代表する米である「さがびより」「夢しずく」「ひのひ

ちの東原庠舎）、さらに儒学の祖・孔子を祀る孔子廟建立をかり」の3銘柄があり、それぞれ「合格びより」「合格の夢」「合

発願して1708年に創建しました。朱色に染まった瀟洒な趣格の光」と命名され、社長直々肝入りの熱意を込めた独自のの廟で、国の重要文化財でもあります。

包装パッケージをつくられています。そこには学問の神様

市内の児童生徒は教育課程で「多久学」を学び、論語教育ともいわれる孔子を祀った多久聖廟（孔子廟）を基軸にデザや小中連携による学力向上を図り、近年はICT 活用環境整備インされ、論語の章句を記載したオリジナル商品「縁起米」にも努め、文教都市としての展開を進めています。

として製造されています。
同社ではこの「縁起米」を受験に臨む多久市義務教育学
校9年生（中学3年生）や佐賀県立多久高等学校3年生へエー

また、中心市街地にウォールアートプロジェクトも展開しており、平成27年12月にスタートし、現在48の作品を身近に鑑賞でき、目標は100です。

ルを込めて寄贈されています。令和3年度からは多久市ふるさらに、令和4年度には、多久市出身で米国を拠点に活躍

さと納税の返礼品としても出品されるなど、「第5次多久市中の画家・池田学氏による「動物画シリーズ」51全作品を収

総合計画」の基本目標にある「活力ある稼ぐまち」の実践に蔵し、アート企画展を開催しました。現在その一部を市役所向け、本社移転による雇用創出、経済の活性化に大きく貢献

ロビーで展示も行い、「アートのまち・多久」としても新たなされています。

賑わい創出にも取り組んでいます。

多久市の概要本市は県のほぼ中央に位置し、四方を緑豊かな山に囲まれた盆地であり、市の中央部に広がる平坦地には、一級河川である牛津川をはじめとする大小の河川が大地を潤し、緑豊かな田園地帯を形成しています。
長崎自動車道多久インターチェンジ、国道203号線、JR 唐津線を擁しており、県内各都市はもちろん、福岡市や長崎市とも直結していることから、県内だけでなく九州北西部における拠点性を有するまちといえます。アクセスの良さを活かした魅力的なまちづくりを今後も促進していきます。
平地、中山間地、山間地といった変化に富む地形を生かした多彩な農業が行われており、米麦を中心とした水田作物、みかん、びわ、桃などの果樹や畜産品など多様な特産品に加えて、「女山大根」などの伝統野菜や「桐岡なす」、「青し
まうり漬」など地域ブランドの注目度の高まりで、新たな高付加価値化も取り組んでいます。
▶純米大吟醸多久
多久の有志により造られた最高の純米大吟醸。華やかな香りと口に含んだときのフルーティな甘み、
芳醇な味わいが好評です。長く続く余韻をお楽し
みください。

人口：17,807人
面積：96.56km²
https://www.city.taku.lg.jp/＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

25

の波佐見町。窯業が盛んで、日用品として気軽に使える「波佐見焼」が近年全国的な知名度を上げています。大村市に本社を置く九州教具株式会社は、波
佐見町からの誘致を受け、町内で初めてとなるビジ
ネスホテルをオープン。
「ホテル事業だけでなく、町づくりにコミットしたい」という、同社代表の船橋修一氏にお話を伺いました。

代表取締役社長

ふなはし しゅういち

船橋 修 一 氏
九州教具株式会社〒856-8577
長崎県大村市桜馬場1丁目214番地2
TEL：0957-53-1069（代表）
https://q-bic.net/●業務内容（グループ全体として）オフィスソリューションおよび教育ICT 支援、ホテル経営、ミネラルウォーターの製造・宅配

26＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157【沿革】
昭和21年 本田文具店開業
昭和25年 九州教具株式会社へ組織変更
平成27年 ホテルブリスヴィラ波佐見 竣工※推薦事業（ふるさと融資活用70百万円）
令和3年 九 州教具グループ 九州教具株式会社、Q-bicソリュー
ションズ 株 式 会 社、Q-bic ホテルズ 株 式 会 社として再編

令和５年度ふるさと企業大賞・社長に聞く

ひがしそのぎぐん

古きよき日本の田園風景が広がる、長崎県東 彼杵郡

ホテル事業を通した地域の魅力発信で、持続可能な町づくりを。

九州教具株式会社

焼物の町に建つビジネスホテル
長崎県のほぼ中央に位置する波佐見町は、日本有数の窯業の産地として400年の歴史を持ち、特産品の波佐見焼は、近年若者や外国の素朴な印象のホテル外観。おだやかな町の景観に合うよう、やさしい色調と三角屋根を採用。

方々にも大変人気があります。のどかな里山と田園風景が広がる波佐見町初となるホテルとして弊社が開業したのが「ホテルブリスヴィ
ラ波佐見」です。
弊社は、昭和21年に文具店として大村市で創業。のちに事務機器販売を中心に事業を展開していました。私は昭和62年に入社し、従来のお客様の “ 御用聞き”に徹していた営業
スタイルからソリューション提案型営業に変革。平成8年に（左上）個性的なデザインが目を引く青い抹茶茶碗は
波佐見町内の窯元で作成された一点もの。
（下）宿泊客を迎え入れる、ホテル内の茶室。おもてなしの心が伝わる人気のサービス。

フロントではお客様に周辺マップをお渡しし、地元出身のスタッフがおすすめの飲食店を丁寧にご案内しています。

前向きな姿勢が町を動かすは新たにホテル事業へ進出し、そこで得た課題解決のノウ

波佐見町からホテル誘致のお話をいただいた際、町長にハウを、ソリューション事業でお客様に還元するというビジ

は「我々を町づくりにコミットさせてほしい」とお伝えしてネスモデルを確立させています。

いました。そこで招かれたのが、毎月第1土曜日の朝6時に町

令和3年に事業ごとの組織再編を行い、現在はオフィスソ内で行われる「朝飯会」です。波佐見町長、町会議員、農家さリューション、ホテル経営、ミネラルウォーターの製造・宅配

んや主婦の方、様々な属性の方が集まり、それぞれ3分間のなどの事業に取り組んでいます。それぞれ関連のない分野

スピーチを行います。町民の交流や課題発見の場として、20と思われるかもしれませんが、手段が異なるだけで「お客様年以上前から行われているそうです。その場で私は「町内全の役に立つ」という共通の目的を持った組織です。

域への Wi-Fi 設置」を提言しました。日本は先進国の中でもホテルを町の文化の発信地に
ホテル事業の開始以来、県の中心地であるJR 長崎駅周辺にビジネスホテルを3軒開業してまいりました。次の開業先

フリー Wi-Fi の普及が進んでおらず、波佐見町においても、外部から人を呼び込むためには急務だと考えていました。すると、その後すぐに町議会で取り上げていただき、わずか2カ月で主要観光エリアへの設置が実現したのです。

を検討していた10年ほど前に、波佐見町から誘致の話をいこの前向きな姿勢は、波佐見町の大きなポテンシャルです。

ただきます。当時、町の主力産業である窯業が苦境に立って町民の方それぞれが「波佐見町をいい町にしたい」という想おり再興に向けての取り組みです。私は常々「CSV（Creatingいを持っており、全体最適を基調としています。よそ者や若Shared Value ＝共有価値の創出・創造）
経営」、簡潔に言えば者に親切で、波佐見焼の窯元には県外からの移住者も多く、「町づくりをビジネス化すること」に高い関心を持っていま外から来た我々もすぐに受け入れてもらっています。
「全体した。町づくりはボランティアではなく、きちんと経済的利最適がなければビジネスは成り立たない」ということを教え益を上げることで永続化でき、SDGsの達成にもつながります。

られ、肩書きを外しても関係を続けたいと思える、そんな方弊社のCSV 経営第1号として、都市部ではない波佐見町でのとたくさん出会うことができました。

ホテル経営に挑戦してみたいと思い、話をお受けすることに決めました。

行動なくして変革は起こらない

ふるさと融資を活用し、平成27年2月にホテル ブリスヴィ

波佐見町は、今や県内でも有数の観光農村になりました。

ラ波佐見は開業しました。コンセプトは「波佐見町の文化実現できたのは、町の明るい未来のために、町の皆さんがホテを発信する」。たとえば、ロビーの脇には「茶室ギャラリー

ル誘致という行動に移したからです。どんな町にもポテンシャ

KANZA」を設置し、お客様の目の前でお抹茶を点てて、波佐

ルはありますが、行動しなければ変わりませんし、町の力だけ

見焼の茶碗でふるまいます。お茶の時間を通して町をPRし、で変えることはできません。弊社が触媒となり、町の活性化

お客様とのコミュニケーションの場にもなっています。

に寄与できたことを嬉しく思います。

また、レストランの夕食では町産イノシシ肉を使ったジビ

波佐見町で得たCSV 経営のノウハウを、今後はまた別の土エ料理を提供。波佐見町ではイノシシに田畑を荒らされる地で活かせたらと思っています。しかしそれは、ホテル事業と被害が問題視されてきましたが、レストランの看板メニューいう形に限りません。我々が新しいことを始めるときに重視として売り出すことで、地産地消の促進や害獣問題の解決にするのは、「必要性があるかどうか」。特に、多数派ではなく少貢献できると考えました。ジビエメニューは好評を博し、レ数の人が求めていることに着目し、何ができるかを考えながストランの売上がホテル全体の売上を押し上げています。

ら事業を続けていきたいと思います。
＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

27

九州教具株式会社を推薦したはさ

み

ま え か わよ し の り長崎県 波佐見町 前川 芳徳 町長に聞く
ま え か わ

長崎県
波佐見町

ふるさと融資の概要

よ し の り前川 芳徳 町長
経歴
昭和52年4月～ 波佐見町 入庁
平成31年3月
波佐見町 定年退職
令和3年4月～ 波佐見町副町長就任
令和4年7月		
波佐見町副町長退任
令和4年9月～ 現職

事業者

九州教具株式会社

事業名

ビジネスホテル
建設事業

実施年度

平成26年度

設備投資額

402百万円

貸付額

70百万円

雇用増

19人

波佐見町の伝統とつなぐ、田園にひろがるヴィラ

さと融資についても同社からご提案をいただき、活用するに

九州教具株式会社様（以下、同社）の進出で、宿泊施設の至っております。

少なかった波佐見の町に、平成26年「ホテルブリスヴィラ波従来、波佐見町では、観光に関する特出した取り組みは佐見」が誕生いたしました。当該ホテルは隣接する温浴施設

行っておりませんでしたが、波佐見町の特産品である「波佐「湯治楼」と連携を図ることで、波佐見町を通過型のまちか

見焼」の認知度が飛躍的に高くなったことをきっかけに、来ら転じて、滞在型観光地とする新たな起爆剤となっています。

町者が増加いたしました。ホテルブリスヴィラ波佐見では

波佐見町の熱意や潜在する魅力に可能性を感じていただ

そういった観光需要に対応すべく様々な取り組みを行ってき、また同社とは以前からご縁があった経緯もあり、この度いただいております。館内レストランでの食事は地元食材の宿泊事業の誘致に手を挙げていただきました。なお、ふるである猪肉を使用したジビエ料理の提供を波佐見焼の器で、特産品・観光情報 ※写真は全て波佐見町提供

は さ み や き

▲波佐見焼
江戸時代から「やきもの」の産地として日用食器を作り続けてきた波佐見町。製作までの行程をいくつもの仕事に分けた「分業制」は大量生産を可能とし、今も、町のあちこちでその様子を見ることができます。昔の名残の煙突も「やきもの」の町ならではの風景です。
おにぎたなだ▲鬼木棚田
虚空蔵火山の裾にあり、馬蹄形に開けた鬼木棚田は、日本の棚田百選にも選ばれました。初夏には水田に無数の灯りが燈される「燈火まつり」秋には、時世を風刺した案山子が100体ほどお目見えする「棚田まつり」など、人々を楽しませています。
ろくじゅうよしゅう▶波佐見の地酒 六十餘洲
波佐見町にある酒蔵「今里酒造」は、1772年に創業しました。風土に根付いた米、水にこだわり造られた酒は、お米の旨味がまろやかに広がる
味わい深い日本酒です。国内外からも高い評価を得ています。

28＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

また、茶室「KANZA」を設けられ、波佐見焼を知ってもらいディングを進めてまいります。

触れてもらう場を提供しております。その他、町内で毎年開

また、毎年 GW の7日間にわたって開催される「波佐見陶催される「波佐見陶器まつり」には協賛をいただくなど、産器まつり」は本年も大盛況で、24万人もの来場者となりまし

業振興に寄与していただいております。

た。当該イベントでは、波佐見焼の購入以外にも、絵付けな“やきものと農業、そしてデザインのまち” 波佐見町

どのやきものづくり体験ができ、波佐見焼の文化に触れることができます。

当町は、佐賀県との県境に位置する、長崎県内で唯一海にその他にも、日本の棚田百選に選ばれた「鬼木棚田」、全長

面していない人口1.4万人（令和6年4月現在）の小さな町で、5km にもなる桜並木の「桜づつみロード」など、豊かな自然

陶磁器産業と農業を基幹産業とする「陶農の町」として発展にも恵まれています。

してきました。また、当町は町外からの移住者が多く、新しいものを受け入れる風土が育った、魅力ある町です。

新しい風が吹く、ものづくりの町へ

前述いたしましたが、「波佐見焼」は波佐見町の特産品で世の中に押し寄せる変革の波は、穏やかな波佐見町も例あり、400年以上の歴史があります。しかし、一般的に有名外ではありません。人口減少、伝統の担い手不足など、課題

な陶磁器とは違い、普段使いのできるお手頃な波佐見焼は、は山積するばかりです。そんな中、波佐見町では、「波佐見

我々の生活に寄り添った日用食器として用いられています。

に来れば何かができる」「新しい価値観を受け入れる」開か

そのため、波佐見焼は時代に合わせて常に進化しており、それた「ものづくりの町」を目指しております。波佐見焼は用の造形は「用の美」を体現していると思います。現在は従来の美、つまり、実際に陶器を使う皆様の要望を取り入れた形の作風に捉われず、デザイン性の高いさまざまな商品開発へと変化し続けております。時代に合った、新しい風を常にが行われております。町内には多くの窯元があり、波佐見焼取り入れ、固定概念に捉らわれない価値観を吸収し続けてを販売する店舗も立ち並んでいます。今後、波佐見町ではそきたように、波佐見町も地域の皆さまの声を取りあげ、今後のような「用の美」を持ち合わせた波佐見焼の更なるブランも更なる変革を目指して参ります。

波佐見町の概要
波佐見町は長崎県のほぼ中央部、佐賀県との県境に位置し、東西10.5キロメートル、南北7キロメートル、総面積は56.00平方キロメートル、長崎県内でも海に面していない唯一の町で緑豊かな里山の景色が広がります。周囲は山々に囲まれており、町は盆地となっています。比較的穏やかな気候で過ごしやすい地域です。人口は14,116人と小さな町ですが、400年以上の伝統をもつ全国屈指の[ やきものの町 ]として発展を遂げ、全国の一般家庭で使われている
日用食器の約16%は波佐見町で生産されています。

ゆうじろう▲波佐見温泉「湯治楼」
田園地帯にある自然豊かな温泉です。泉質は炭酸水素塩泉、高濃度炭酸泉があり、とろとろと肌に吸い付くような柔らかい湯は、「美肌の湯」としても知られています。ゆったりと自然の音を聴きながら日頃の疲れを癒してみては。

現在は新しいアイデアと伝統の技術を活かし、デザイン
性が高く個性的な食器が注目を浴び、波佐見町を訪れる
観光客が増加しています。町内には窯元直営ショップのほか、波佐見焼の器で料理を提供するカフェやアートス
ペースといった観光スポットも点せかいのかまひろば◀やきもの公園・世界の窯広場
公園を訪れて一番に目に飛び込むのはボトルの形をしたボトルオープン
昇炎式窯。イギリスで中世時代に使われていた窯です。この公園では古代から中世までの世界で活躍をしていた12基の窯を再現して設置している屋外博物館です。

在しています。
人口：14,116人
面積：56km²
https://www.town.hasami.lg.jp/
index.html＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

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職 員レ ポ ート

魅力ある地域づくりに触れて
令

べ

ゆ う と

Yu to A be
総務企画部企画広報課
調査役

和5年度に茨城県北茨城市からふるさと財団

さて、私の財団での業務をご紹介させていただきます。

に出向し、2年目を迎えています。大学時代

1年目は融資部企画調整課に所属し、「ふるさと財団のの4年間を東京で過ごした経験はありました

広報関係業務」、「ふるさとものづくり支援事業」のほが、久しぶりの都会での生活に対して、胸の高鳴りと少々か、「ふるさと企業大賞の選考」にも携わらせていただきの不安を覚えたことが昨日のように思い出されます。

ました。主担当の「ふるさとものづくり支援事業」は、地

まず、出向元の北茨城市の紹介をさせていただきます。

域資源や新技術を用いて新商品の開発を行い地域の活人口は約4万人で茨城県の最北端に位置しています。

性化や地域貢献に取り組む自治体や企業を支援する事

市内北部の海岸線は、温泉や鉱泉が湧き出し、民宿や業です。ヒアリングや現地調査等で全国各地に行かせ旅館が立ち並ぶとともに、豊富な海の幸と五浦海岸独ていただきましたが、そこで様々な業種、役職の方々と特の美しい景観が点在します。山間部は約1200年前にお話をさせていただく機会がありました。地域づくりに創建された花園神社をはじめ、紅葉の名所である花園

前線で取り組む方々は共通して、地域価値の承継や磨渓谷や猿ヶ城渓谷などの複数の渓谷があり、四季折々

き上げという点に重きを置いていることを肌で感じましの自然に触れながら、ハイキングを楽しむことができます。

た。地域づくりの一端に触れさせていただく中で、当た東京駅から特急で約２時間ということもあり、人気の観り前のことですが、地域の方々と行政が一体となって協光地です。また、好漁場に恵まれた地にある北茨城市

力し合うことが活力と魅力ある地域づくりへの第一歩には昔からあんこう漁が盛んです。北茨城の漁師が船でなると再認識しました。全国の自治体や企業の取り組み

体を温めるためにあんこう鍋を作り食べていたことから、を知ることができ、客観的に自分の自治体を分析する良北茨城市はあんこう鍋発祥の地と言われています。古くい機会に恵まれたと思っています。

は、今から約300年前の江戸時代に水戸藩より徳川将

2年目の今年度は組織再編を経て、企画広報課、地域

軍へ毎年あんこうを献上していた歴史があります。その

産業課、調査企画室を兼務していますが、基本的にはような歴史的背景の中で、あんこう鍋は民宿や食事処で昨年と同様の業務に携わらせていただいています。昨年提供されるようになり、大衆に広がっていきました。現

の経験や学びを活かして財団が提供する各種事業につ

在では日本一美味しいあんこう料理が食べられる町としいて、より良いものにするため日々業務に励んでいます。

て全国に知られています。豊かな自然環境の中で岡倉ふるさと財団は、総務省や自治体出身者、金融機関

天心や野口雨情など多くの文化人も輩出しており、芸術や大手民間企業出身者が数多く在籍しています。そのよに関する創作活動の拠点として発展してきました。先人

うな方々と共に仕事に取り組める機会は自治体では経達の意志を引き継ぎ、現在も芸術によるまちづくりを展

験し得ない非常に貴重なものであり、自身の知識や見開しています。産業については、古くから農業や漁業を聞が深まったものと実感しています。財団での期間も折中心に栄えましたが、江戸後期に石炭が発見され、常り返しとなりましたが、業務を通して引き続き自己研鑽し、磐炭田の中核として活況を呈し、今日では、工業地帯と北茨城市に帰任してからも地域に貢献できるように精進して伸展を見せています。

したいと思います。

てんしん

30

あ

阿部 雄人

うじょう

＊ふるさとVitalization＊ 2024 August vol.157

はなぞのけいこく

花園渓谷
花園花貫県立自然公園に指定されている、花園川上流一帯の渓谷です。花園川を挟んで見るカエデやヤマモミ
ジ等の紅葉は絶景です。

はなぞのじんじゃ

花園神社
征 夷 大 将 軍・坂 上 田 村 麻 呂の創建と伝えられています。
美しく咲く
し ゃ く な げ
石 楠花の中にそびえたつ朱塗りの本殿や仁王門は壮大です。

私の地元は

ちょっぴり
を
力
魅
茨城県 ＊
＊
！
ご紹介します
き

た

い

ば

ら

き

北茨城市

あんこう鍋
じょうばんおきで獲豊かな漁場である「常磐沖」
れるあんこうで作ったあんこう
鍋です。

市の東部に広がる雄大な太平洋
中央に映る小島は、東日本大震災
によって津波に削られ現在の形になりました。ゾウに似ていることが話題となり、新たな観光スポットになりつつあります。

ひたちおおつおふねまつり常陸大津の御船祭
国指定重要無形民俗文化財指定の御船祭は、神船の両側に海の幸を描き、御輿を乗せた神船を、水主（歌子）の歌う御船歌や囃しにあわせ300人ほどの曳き手に曳かれ町中を練り歩きます。
ろっかくどう「国立大学法人茨城大学五浦美術文化研究所」

六角堂 い づ ら か い が ん
を眼下に望む、美景勝地「五お浦海岸」
かくらてんしんの明治期の活動
術思想家「岡倉天心」
拠点です。天心はこの地で夏は瞑想に
耽り、冬はボストン美術館に勤務する
等、
日本の近代美術史に輝かしいペー
ジを刻みました。

本誌では、これからも地域づくりの参考となるさまざまな情報を紹介してまいります。皆様のご意見・ご要望をお寄せください。
2024 August

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Vol.

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