平成２０年第１回朝霞地区一部事務組合議会定例会会議録目次

招集告示…………………………………………………………………………………………………１
応招・不応招議員………………………………………………………………………………………２

第

１

号

（３月２６日）

議事日程…………………………………………………………………………………………………３
出席議員…………………………………………………………………………………………………４
欠席議員…………………………………………………………………………………………………４
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者………………………………………４
職務のため議場に出席した者の職、氏名……………………………………………………………５
本会議に出席した事務局職員…………………………………………………………………………５
開会及び開議の宣告……………………………………………………………………………………６
新議員の紹介及び仮議席の指定………………………………………………………………………６
議長の選挙………………………………………………………………………………………………６
議席の指定………………………………………………………………………………………………８
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………８会期の決定について……………………………………………………………………………………８
議会運営委員会委員の選任について…………………………………………………………………９
管理者のあいさつ及び諸報告………………………………………………………………………１０
監査結果報告…………………………………………………………………………………………１２
一般質問………………………………………………………………………………………………１３
村田

富士子……………………………………………………………………………………１３

須

貝

郁

子……………………………………………………………………………………１８

熊

谷

二

郎……………………………………………………………………………………２６

議案第４号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………２９
議案第５号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………３０
議案第６号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………３３
閉会の宣告……………………………………………………………………………………………４９

署名議員………………………………………………………………………………………………５１

参考資料
議案等一覧及び審議結果…………………………………………………………………………５３
一般質問通告一覧…………………………………………………………………………………５４

朝霞地区一部事務組合告示第４号

平成２０年第１回朝霞地区一部事務組合議会定例会を次のとおり招集する。

平成２０年３月１３日

朝 霞 地 区 一 部 事 務 組 合
管理者

１

期

日

平成２０年３月２６日（水）

２

場

所

朝霞地区一部事務組合２階講堂

長

沼

明

○応招・不応招議員

応招議員（１８名）
議長
６番

嶋

野

加

代

副議長
１１番

香

川

武

１番
３番
７番
９番
１２番
１４番
１６番
１８番

陶
浦
平
笠
青
小
菅
熊

山
川
野
原
野
山
原
谷

憲
和

二

秀
子
茂
進
雄
雄
満
郎

２番
４番
８番
１０番
１３番
１５番
１７番
２０番

浅
佐
佐
川
小
鈴
須
村

川
野
原
上
室
木
貝
田

万 次 郎
昌
夫
範
久
政
則
京
一
潔
郁
子
富 士 子

内

初

江

１９番

栗

原

次

文
幹

文

不応招議員（２名）
５番

堀男

平 成 20年 第 １ 回 定 例 会（ 全 号 ）

平成２０年第１回朝霞地区一部事務組合議会定例会

議

事

日

程

（第１号）

平成２０年３月２６日（水）午前１０時開会

日程第１

新議員の紹介及び仮議席の指定

日程第

２

議長の選挙

日程第

３

議席の指定

日程第

４

会議録署名議員の指名

日程第５

会期の決定について

日程第６

議会運営委員会委員の選任について

日程第７

管理者の挨拶及び諸報告

日程第８

監査結果報告

日程第

９

一般質問

日程第１０

議案第４号

朝霞地区一部事務組合職員の育児休業等に関する条例及び朝霞地区
一部事務組合職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例

日程第１１

議案第５号

朝霞地区一部事務組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改
正する条例

日程第１２

議案第６号

平成２０年度朝霞地区一部事務組合一般会計予算

出席議員（１８名）
議長
６番

嶋

野

加

代

副議長
１１番

香

川

武

１番
３番
７番
９番
１２番
１４番
１６番
１８番

陶
浦
平
笠
青
小
菅
熊

山
川
野
原
野
山
原
谷

憲
和

二

秀
子
茂
進
雄
雄
満
郎

２番
４番
８番
１０番
１３番
１５番
１７番
２０番

浅
佐
佐
川
小
鈴
須
村

川
野
原
上
室
木
貝
田

万 次 郎
昌
夫
範
久
政
則
京
一
潔
郁
子
富 士 子

内

初

江

１９番

栗

原

次

文
幹

文

欠席議員（２名）
５番

堀男

─────────────────────────────────────────

地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者
管 理 者

長

沼

明

副管理者

富

岡

勝

則

副管理者

野

木

実

副管理者

須

田

健

治

監査委員

安

達

伍

一

常
任
副管理者

小

山

博

久

事務局長

小

堀

武

夫

総務課長
兼 し 尿
処理場長

寒

川

賢

一

すわ緑風
園
長

西

川

達

男

会
計
管 理 者

木

下

五

男

消 防 長

横

山

博

次
長
兼 消 防
総務課長

池

田

予防課長

越 阪 部

修

警防課長

柴

崎

救急課長

舩

本

猛

指
令
第１課長

杉

本

指
令
第２課長

高

橋

幸

実
健

司
久

一

─────────────────────────────────────────

職務のため議場に出席した者の職、氏名
総
務
課長補佐

本

橋

幸

総 務 課
財務係長

阿

部

雅

春

総 務 課
主
査

上

原

隆

し尿処理
場 施 設
管理係長

浦

野

和

典

す
わ
緑
風
園長補佐

坂

本

佳 代 子

す
わ
緑 風 園
主
査

西

脇

博

和

消
防
総 務 課
主
幹

福

田

真

一

消防総務
課長補佐

中

崎

博

美

予 防 課
主
幹

髙

野

正

芳

警 防 課
主
幹

萩

元

弥

一

警
防
課長補佐

大

橋

鉄 二 郎

救 急 課
主
幹

高

橋

指令第１
課 主 幹

高

橋

邦

浩

満

雄

─────────────────────────────────────────

本会議に出席した事務局職員
書

記

新

井

和

夫

書

記

大

瀧

智

之

─────────────────────────────────────────

開会

午前１０時００分◎開会及び開議の宣告○副議長

皆さん、おはようございます。

新座市議会議員の改選により、現在、議長が不在となっておりますので、議長が選挙されるまでの間、私、副議長が議事を進行させていただきます。
なお、堀内初江議員、栗原次男議員より欠席の連絡が、また浅川万次郎議員よりおくれる
旨の連絡を受けておりますので、ご報告を申し上げます。
ただいまの出席議員数は17名であります。定足数に達しておりますので、本日をもって招集されました平成20年第１回朝霞地区一部事務組合議会定例会を開会いたします。

─────────────────────────────────────────◎新議員の紹介及び仮議席の指定○副議長

日程第１、新議員の紹介及び仮議席の指定を行います。

閉会中に新座市におきましては議会議員の改選により、新しく議員が決まっております。
議会議長の嶋野加代議員、そのほか組合議員として平野茂議員、佐原範久議員、笠原進議員、
川上政則議員が選出されております。
それでは、嶋野加代議員より順次自己紹介をお願いいたします。
〔新議員順次自己紹介〕○副議長

ありがとうございました。

続いて、仮議席の指定を行います。
６番に嶋野加代議員、７番に平野茂議員、８番に佐原範久議員、９番に笠原進議員、10番に川上政則議員、以上の仮議席を指定いたします。

─────────────────────────────────────────◎議長の選挙○副議長

日程第２、議長の選挙を行います。

お諮りいたします。議長の選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○副議長

ご異議なしと認めます。

よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。
お諮りいたします。被選挙人の指名の方法については、副議長において指名することにいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○副議長

ご異議なしと認めます。

よって、副議長において指名することに決しました。
議長に、６番、嶋野加代議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま副議長において指名いたしました６番、嶋野加代議員を議長の当選人と定めることにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○副議長

ご異議なしと認めます。

よって、ただいま指名いたしました６番、嶋野加代議員が朝霞地区一部事務組合議会議長に当選されました。
ただいま当選されました嶋野加代議員に、会議規則第30条第２項の規定により告知いたします。
ここで議長就任のごあいさつをお願いいたします。
○議長

ただいま議会の指名推選をいただきまして、私が議長の重責を担うことになりました

嶋野加代でございます。当組合の議長は初めてでございます。誠心誠意、当議会の議長といたしまして議会運営に当たってまいりたいと思いますので、議員の皆様、そして職員の皆様のご協力をいただきますようお願い申し上げます。どうぞよろしくお願いいたします。
○副議長

ありがとうございました。

これにて議長と交代させていただきます。
ご協力ありがとうございました。
〔議長

嶋野加代議員議長席に着く〕

─────────────────────────────────────────◎議席の指定○議長

日程第３、議席の指定を行います。

議席は、会議規則第３条第２項の規定により、議長において指定いたします。
６番に嶋野加代、７番に平野茂議員、８番に佐原範久議員、９番に笠原進議員、10番に川上政則議員、以上の議席を指定いたします。

─────────────────────────────────────────

◎会議録署名議員の指名○議長

日程第４、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において指名いたします。
１７番

須

貝

郁

子

議員

１８番

熊

谷

二

郎

議員

２０番

村

田

富士子

議員

以上の３名の方を指名いたします。

─────────────────────────────────────────

◎会期の決定について○議長

日程第５、会期の決定についてを議題といたします。

お諮りいたします。今定例会の会期は本日１日限りといたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ご異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日限りと決定いたしました。

─────────────────────────────────────────◎議会運営委員会委員の選任について○議長

日程第６、議会運営委員会委員の選任についてを議題といたします。

新座市議会議員の改選により、新座市選出委員が現在、欠員となっております。補欠委員につきましては、新座市議会議長より推選をいただきましたので、ご報告いたします。
議会運営委員会委員に、
７番

平

野

茂

議員

９番

笠

原

進

議員

以上の２名の方を推選いただきました。
この方々を委員に指名したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ご異議なしと認めます。

よって、ただいまの２名の方を議会運営委員会の委員に選任することに決しました。
ここで、議会運営委員会条例第４条の規定により、現在、不在となっております委員長の互選をお願いいたします。
ここで暫時休憩いたします。

○議長

休憩

午前１０時０８分

再開

午前１０時１０分

休憩を解いて再開いたします。

ただいまの休憩中に議会運営委員会の委員長の互選をお願いし、笠原進議員が議会運営委
員会委員長となりましたので、報告いたします。
それでは、委員長就任のごあいさつをお願いいたします。
○９番（笠原進）

先ほどの議会運営委員会において、私が議会運営委員会の委員長を承りました。
副委員長や委員会の皆さん、そして皆さん方のご協力をいただき、一部事務組合議会が活発に、そして円滑に進むように努力をしたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。

─────────────────────────────────────────◎管理者のあいさつ及び諸報告○議長

日程第７、管理者のあいさつ及び諸報告であります。

長沼管理者。
○管理者（長沼明）

皆さん、おはようございます。

本日は、朝霞地区一部事務組合の平成20年第１回議会定例会を招集申し上げましたところ、議員の皆様方にはご出席をいただきまして、まことにありがとうございます。
また、先ほど香川副議長からご報告がありましたように、新座市におきまして議会議員の選挙があり、嶋野加代議長を初め５名の方が当組合の議員として就任されました。今後の組合の運営におきまして格段のご指導をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
さて、本定例会に提出しております議案は、朝霞地区一部事務組合職員の育児休業等に関する条例及び朝霞地区一部事務組合職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例、朝霞地区一部事務組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例、
平成20年度朝霞地区一部事務組合一般会計予算の３件であります。よろしくご審議をいただ
きまして、ご承認を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
なお、これまでご報告申し上げておりました高機能消防指令センター総合整備事業についてでありますが、平成20年度朝霞地区一部事務組合一般会計予算におきまして、この関連する予算を計上しておりますので、よろしくお願い申し上げます。
ここで、配付をいたしております諸報告をさせていただきます前に、平成20年２月４日付
でさいたま地方裁判所から当消防本部の救急事案に対し損害賠償請求事件の書状を受けましたので、ご報告を申し上げます。
その内容につきましては、平成18年１月12日、午前７時20分ごろ、朝霞市内の当時76歳の男性が呼吸が苦しいとの救急要請があり、朝霞消防署の救急隊が現場到着後、当該者の両わきを抱えて救急車まで搬出する際、右上腕骨頚部骨折に至ったのは、慎重な対応をすべき注
意義務を怠った救急隊員に過失があるとのことから、国家賠償法第１条第１項により、治療費４万6,417円及び慰謝料2,513万円、その他合わせて2,870万1,071円を求めている内容であります。
当組合といたしましては、事故後に救急業務賠償責任保険の契約先の弁護士を通して相手方と交渉を進めてまいりましたが、合意を得られず、訴訟に至ったものであります。
以上で管理者からの報告は終わりますが、配付をいたしました諸報告につきまして、常任副管理者よりご報告を申し上げますので、よろしくお願い申し上げます。

○議長

小山常任副管理者。

○常任副管理者（小山博久）

管理者にかわりまして諸報告を申し上げます。

お手元の諸報告をごらんください。
初めに、１のし尿処理場関係でありますが、昨年11月から本年２月までの処理量は5,016
キロリットルで、前年同月の４カ月を合計した比較では、517キロリットルの減、中でも１
月分につきましては、241キロリットル減少しているところでございます。
次に、２の障害者支援施設関係についてでありますが、（１）の短期入所者の受け入れにつきましては、昨年の11月から本年２月までの４カ月間に延べ38人、140日間お預かりをしてございます。
また、（２）の実習生につきましては、昨年11月12日から本年２月までの間に、淑徳幼児教育専門学校を初め、大学及び社会福祉士養成所から合わせて15名の実習生をそれぞれ受け
入れてございます。
次に、３の消防関係の（１）火災及び救急出場状況についてでありますが、昨年11月から
本年２月までの間の火災件数は68件、また救急出場件数は5,260件で、１日平均約43件という状況でありました。
裏側に移りまして、（２）の平成18年と19年の火災及び救急出場状況についてであります
が、平成18年の火災件数は123件に対し、19年は148件で、25件の増、率にして約20％増加しております。一方、救急出場件数につきましては、平成18年の１万5,302件に対し、19年は１万5,394件で、92件の微増となっております。
次に、（３）の救命講習の実施状況についてでありますが、昨年11月から本年２月にかけまして、上級救命講習会を３回、また普通救命講習会を66回それぞれ実施しまして、合わせて1,196人の方が受講されたところであります。
次に、（４）の秋季全国火災予防運動についてでありますが、昨年の11月９日から15日までの間、当消防本部では、懸垂幕の掲示や消防車両による広報活動、カラオケボックスの特別査察及び移動タンク貯蔵所の立入検査を実施したほか、構成市の消防団並びに防火安全協
会の協力のもと、住宅用火災警報器の普及促進など、市民の防火・防災意識の高揚に努めた
ところでございます。
次に、（５）の車両の更新整備についてでありますが、昨年の12月５日、和光消防署白子分署に高規格救急自動車を、また同月10日には新座消防署に消防ポンプ自動車をそれぞれ更新整備いたしました。

次に、（６）のドクターヘリシミュレーション訓練についてでありますが、12月27日、埼
玉県新座防災基地におきまして、埼玉県が導入しましたドクターヘリの運用に関するシミュ
レーション訓練を実施いたしました。このことによりまして、当消防本部管内のドクターヘリの運用が可能になったところでございます。
次に、（７）の高規格救急自動車の提供についてでありますが、去る１月28日、埼玉県からの依頼により、平成19年度の車両更新に伴い、廃車となりました高規格救急自動車をＮＰ
Ｏ法人に提供いたしました。
なお、同車両につきましては、ＮＰＯ法人において整備を行い、ペルー国内におきまして、
新たな活躍の場をつくるものであります。
次に、（８）の火災予防普及啓発ポスターの審査会についてでありますが、本年１月29日、当消防本部におきまして審査会を開催し、構成市内の中学生から応募のありました88作品の中から、最優秀賞に朝霞市立第三中学校２年生の作品が選ばれました。
なお、同作品は、住宅用火災警報器の普及啓発ポスターとして、管内の公共施設や事業所等に配布、掲示されているところでございます。
最後に、（９）埼玉県南西部消防本部管内消防連絡協議会についてでありますが、２月15日、構成市の各消防団長及び担当職員の出席のもと、平成19年中の災害状況の報告や遠距離
中継送水訓練実施結果報告並びに平成20年の春季火災予防運動期間中の計画等について協議を行ったところでございます。
以上で諸報告を終わります。よろしくお願い申し上げます。
○議長

以上で管理者のあいさつ及び諸報告を終わります。

─────────────────────────────────────────

◎監査結果報告○議長

日程第８、監査結果報告であります。

安達監査委員、報告をお願いいたします。
○監査委員（安達伍一）

皆さん、おはようございます。

定例監査の結果につきまして、地方自治法第199条第９項の規定により提出いたしました
ので、ご報告申し上げます。
平成20年２月18日月曜日午前10時から、朝霞地区一部事務組合３階会議室において実施いたしました。
定例監査の対象は、平成19年11月から平成20年１月までの事務事業及び予算の執行状況と、
平成19年度の一般会計、歳入歳出外現金に属する現金に係る１月末現在の現金収支状況であります。
歳入簿、歳出簿、現金受払簿及び関係証書類を詳細審査の結果、正当なものと認めました。
次に、平成20年１月末現在の一般会計でございますが、武蔵野銀行朝霞支店の普通預金に１億3,363万9,927円、定期預金に５億円、合計で６億3,363万9,927円となります。現金受払
簿の現在額も同額の６億3,363万9,927円でありました。
歳入歳出外現金につきましては、武蔵野銀行朝霞支店の普通預金に1,866万9,174円、現金受払簿の現在額も同額の1,866万9,174円でありました。
以上、確認いたしましたことをご報告申し上げます。よろしくお願いいたします。
○議長

以上で監査結果報告を終わります。

─────────────────────────────────────────

◎一般質問
○議長

日程第９、一般質問であります。

通告が出ております。通告者は３名であります。
通告順に一般質問を許可いたします。
なお、質問につきましては、会議規則第53条の規定により、回数は３回まで、質問時間は組合議会の申し合わせにより１回20分までとなっておりますので、ご了承願います。

─────────────────────────────────────────

◇
○議長

村

田

富士子

では、20番、村田富士子議員の一般質問を許可いたします。

○２０番（村田富士子）

和光市の村田でございます。議長のお許しをいただきましたので、通告に従いまして一般質問を行います。
初めに、メディカルコントロール体制の充実についてであります。
昨年、平成19年５月、全国メディカルコントロール、これを以下ＭＣと略させていただきます。この全国ＭＣ協議会連絡会が発足いたしました。この連絡会は、総務省消防庁が主催し、厚労省、日本医師会、そして第10回日本臨床救急医学会総会学術集会が共催をしております。
この設置の目的でありますが、病院前の救護において、医学的観点から、救急救命士を含む救急隊員が行う応急処置等の質を保証するために、消防機関と救急医療機関等との連絡協
議会、ＭＣ協議会が平成14年、都道府県のもと、各地域に設置されました。しかしながら、活動の実態はほとんど見られないものがあるなど、地域差が大きいことが指摘されおり、ＭＣ協議会の質を全国的に底上げすることが救急業務の高度化のために必要であることから、
この全国ＭＣ協議会連絡会が設置されました。
この朝霞地区では、所沢とともに、西部第１地域ＭＣ協議会が設置されております。この
朝霞地区一部事務組合のこの議会におきましては、平成15年10月の定例会におきまして、朝霞市の利根川議員が協議会の充実を求めて一般質問をしております。以来５年が経過していること、また、近年、安心の救急医療体制が強く求められていることから、２点質問をいたします。
１点目、ＭＣ協議会の体制（全国及び管内）と現状。
西部第１地域ＭＣ協議会につきまして、構成市、委員、協議会の開催状況、事業計画を伺います。また、管内救急救命士の人数と研修の状況など、現状を伺います。
２点目、ＭＣ体制に対する今後の取り組み。
管内救急救命士の育成、救急活動の効果実証や奨励、検討会の実施、またオンラインＭＣ、
これは医師から直接指示、助言を受ける体制のこれの充実など、今後の取り組みを伺うものであります。
２点目、新型インフルエンザ対策について伺います。
鳥インフルエンザウイルスが変異して、人から人に爆発的に感染する新型インフルエンザの脅威が指摘されております。厚労省の試算では、日本国内の被害を、感染者が3,200万人とした場合、受診者2,500万人、死者は最悪で64万人と予測しております。
今、世界で感染が拡大している鳥インフルエンザ。ＷＨＯによりますと、感染者は373人に上り、236人が死亡。そのウイルスが人から人に感染する。この人類が免疫を持たない未知の新型にいつ変異するかが懸念されております。
いかに初期段階で感染拡大を抑え、被害を最小限にとどめるか、都道府県レベルで対策、行動計画が策定され、机上訓練、実動訓練も実施されつつあります。ある専門家は、「大地震と同じこと。いつ起こるかはわからないが、必ずやってきます」と警鐘を鳴らしています。
政府や自治体、医療機関だけでなく、企業、市民が一体となった取り組みが求められております。危機管理の問題でもあり、正確な情報が市民に提供されなければ、いたずらに不安をあおるだけとなります。
そこで、１、新型インフルエンザ対策の現状、２、管内での取り組みの現状と今後について伺います。
１回目は以上です。
○議長

答弁を求めます。

横山消防長。
○消防長（横山博）

村田議員の１についてご答弁を申し上げます。

まず、（１）についてでございますが、地域住民の救命率向上及び救急救命士などの応急処置に対する質を保障するために、全国と都道府県並びに複数消防本部ごとを単位として、地域に設置されております。全国メディカルコントロール協議会では、各地域ごとに格差が生じますので、その格差を是正することを目的として、各都道府県の現状を把握しているところであります。
埼玉県メディカルコントロール協議会では、認定救命士の認定などを行っており、その傘下にございます当消防本部が所属します西部第１メディカルコントロール協議会は、消防本部、医師会会長、告示医療機関の医師、保健所長並びに防衛医科大学病院で構成されております。現状といたしましては、年３回の協議会を開催し、救急救命士が行う薬剤投与や気管挿管の承認をしているところであります。また、現在の私ども管内の救命士は48名でございます。
次に、（２）についてでございますが、救急救命士に対するプロトコール研修並びに認定救命士が行う気管挿管の再教育を行うとともに、外傷処置を行うための病院前外傷教育プログラムを開催する予定でございます。
次に、２の（１）と（２）については関連がございますので、一括でご答弁を申し上げます。
現在、国内での発生事例は報告されておりませんが、発生や疑いがある傷病者を取り扱った場合は、ＳＡＲＳ対策要領に準じ、マスク、ゴーグル、手袋、感染防護衣などで対応したいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと思います。
以上でございます。

○議長

20番、村田富士子議員。

○２０番（村田富士子）

ありがとうございます。

では、２回目の質問をさせていただきます。
ご答弁いただきました救急救命士につきましては、５年前のときには26名でありましたけ
れども、今現在、48名ということで、また資料によりますと、気管挿管、薬剤投与が可能な認定救命士の養成もかなり推進されていることを伺っております。これは大変に評価すべきことであると思います。
ご答弁の中に、年１回プロトコール研修とプロトコールの再教育を行っているというお話がありましたけれども、この具体的な内容を伺います。
また、今後、日高市におきまして、埼玉医大国際医療救急救命センターが開設されたことに伴いまして、今後、地域ＭＣ協議会の見直しが行われる予定であるということを聞いておりますけれども、その時期、体制についての方向性を伺います。２点伺います。
○議長

救急課長、答弁をお願いします。

○救急課長（舩本猛）

ご質問のプロトコール研修の内容についてお答えをいたします。

プロトコール研修の内容につきましては、心肺停止傷病者に対して、心肺を蘇生するための手順を確認するものでございます。具体的には、地域のＭＣ協議会で定めた心肺蘇生プロ
トコールに基づき、救急救命士を含むすべての救急隊員が、同じ手順、同じ処置ができるよ
うに訓練を行うものでございます。
２点目の埼玉県地域メディカルコントロール協議会の再編の予定はということでございま
すが、現在、地域メディカルコントロール協議会は、埼玉県を６分割して設置されておりま
すが、できた当初から、利便性の面から苦情が多く寄せられておりました。そのため、議員がご指摘のように、埼玉医科大学の国際医療センターが日高市において開院され、救命センターとして、許可申請中であります。許可された時点で、埼玉県では見直しを検討する方向でおります。実施時期につきましては、20年度以降とは聞いてございます。
以上でございます。
○議長

20番、村田富士子議員。

○２０番（村田富士子）

ありがとうございました。

平成18年の救急出動件数は全国で約523万件に上り、その救急救助の具体的役割を担う人
材が救急医及び救急救命士等であります。医療機関における救急医療情報システムの整備等の環境改善とともに、救急隊にリアルタイムで助言、指導できるＭＣ体制の確立は、市民、患者にとって重要な課題であります。今後、体制の変更を見届けながら、ＭＣ体制のさらなる充実を要望したいと思います。
最後に、新型インフルエンザについてであります。
今、私たちは時限爆弾の上に座っている状態であります。これは、この言葉は、和光市の３月の定例議会において、我が党の山口議員が新型インフルエンザ対策の充実を求めた一般
質問での表現であります。
1918年、大正１年、スペインインフルエンザ死亡者2,000万から4,000万人、1951年、昭和32年、アジアインフルエンザ死亡者100万から400万人、1968年、昭和43年、香港インフルエ
ンザ死亡者100万から400万人、これは過去の新型インフルエンザ発生例であります。10年から40年周期で流行すると言われている新型インフルエンザであります。今、万全の体制をとることが求められています。
今月５日、自民・公明両党の国会議員でつくるワクチンの将来を考える会は、舛添厚労相
に対して「新型インフルエンザの脅威から国民を守るために」とする提言を手渡しました。
内容は、１、新型インフルエンザ対策行動ガイドラインを随時改正。２、ワクチンとインフ
ルエンザ薬の種類、供給源を複数用意。３、対策として効果的とされるプレパンデミックワ
クチンの国家備蓄の充実の３点とともに、現実的な危機意識を持って医療現場での対応、ライフラインや流通を初めとする社会機能の維持といった一刻も早い実質的な対策を求めました。
今、和光市駅南口から羽田、成田空港への直行バスが開通しており、成田からわずか２時間で和光市に到着いたします。感染症に国境なしと言います。世界が身近になった分、リスクも増大していると言えます。
そして、市民が体調に異変を感じ、それが重症だったとき、真っ先に頼るのが救急車であります。これまでにインフルエンザ対策の実動訓練を行ったところでは、ほとんど消防本部も一体となっての訓練でありました。昨年からガイドラインの策定、治療薬ワクチンの確保など、流行に備え、国内への流入を防ぐための法整備の準備も進められてきています。
埼玉県新型インフルエンザ対策推進部会の構成メンバーとして、消防防災課長が入ってはいるものの、平成17年策定の埼玉県新型インフルエンザ対策行動計画、また埼玉県感染症予防計画の中に消防機関の役割が明記されておりません。
平成19年10月改正の国のガイドラインが示され、その中から、昨年12月、消防庁における新型インフルエンザ対策がようやく示されたところであります。ホームページには、これでございますけれども、既に載っております。これは県の動向を見守るしかないのかなと思っております。
また、ガイドラインの中に、区市町村の役割として、「住民への情報提供や不要な集会等の自粛、予防投薬の実施等により住民に身近な行政対応を行う」とあります。これを機に、４市各市総力を挙げまして、新型インフルエンザ対策の充実の声を上げていくべきであると申し上げまして、質問を終わります。
○議長

以上で村田富士子議員の一般質問を終わります。

─────────────────────────────────────────

◇
○議長

須

貝

郁

子

続いて、17番、須貝郁子議員の一般質問を許可いたします。

○１７番（須貝郁子）

議長のお許しをいただきましたので、一般質問を行わせていただきます。
今回は５点であります。
まず、すわ緑風園の自立支援法に対応する施設のあり方であります。
県から園長になる方の要請を得て、新制度移行に対する検討を積み重ねておいでになったと思いますので、21年度新制度移行に対しての施設のあり方について伺います。
この制度は、日中活動、居住の場を異にするというのが大きな柱にあります。日中活動の利用者の生活はどのようになるのか。また、この施設から各自治体の施設、サービスを利用するということもあると思いますが、その点についてはどのような計画になっているのか伺います。
次に、利用者の高齢化等に対する施設の対応状況であります。
階段、高齢化、20年近くなりますので、高齢化して２階に上がれない方も出てきたと聞いております。エレベーターはありませんし、浴室についても、バリアフリーにはなっていな
いと思います。こういう点で、どのような対策を考えておられるのか、この点を伺います。
次に、施設内の鍵の管理でございます。
行くたびにパーテーションがふえて、仕切りがたくさん多くなっております。その都度、鍵が設置されております。この鍵は、一体どのぐらいあるのかなというふうに思ってしまうんですね。また、緊急の場合、開錠をすることはどのような形で行われているのか。実際、

鍵は何人が持っているのか。現実のそういう緊急の場合の対応を考えた上で、どのように管理されているのかを伺います。
次に、消防関係であります。
まず、火災報知器と書きましたけれども、火災警報器ですので、その点でお聞きします。
住宅火災の死者は、建物火災が９割、そしてそのうち７割が逃げおくれということで、平
成16年、消防法が改正されて、既存住宅への設置が義務づけられたところであります。そのことに対するＰＲ状況がどのようになっているのか。また、特に高齢世帯への周知はどうい
うふうになっているのか。また、現状でどのぐらいの設置状況なのかがわかれば、お示しいただきたいと思います。
次に、放射線災害の対応でございますが、近隣に原発があるわけではありませんけれども、管内での放射線の関係のものを所有の企業者もあるかと思います。これからの地震ですとか事故などで、そういう危険もないわけではありませんので、それに対する対応をどのように考えておられるのか伺います。
また、高速道路での運搬というのは、これは行われているのではないかと思います。交通事故によるこういう災害も懸念されますので、その点の対応について伺います。
以上で１回目の質問を終わります。
○議長

答弁を求めます。

長沼管理者。
○管理者（長沼明）

須貝議員の質問の１の（１）についてご答弁申し上げます。

障害者自立支援法の施行によりまして、平成23年度末までに、これまでの障害者福祉施設
は新体系サービスへ移行しなければならないということになっております。このことから、
平成20年度中に予定されております障害者自立支援法の見直しの内容を踏まえながら、今後、新体系への移行時期、サービスの内容などの検討を進めてまいりたいというふうに考えてお
ります。
○議長

続いて、答弁を求めます。

西川園長。
○すわ緑風園長（西川達男）

須貝議員のご質問の１の（２）、（３）について、順次ご答弁

申し上げます。
初めに、（２）についてでありますが、本年３月１日現在、利用者の最高齢の方は62歳となっております。現在、40歳以上の方が19名おりますが、５年後には、50名中44名の方が40

歳以上となり、高齢化が進むものと考えております。
歩行することが困難であったり、転倒等の危険があるため、車いすや歩行器を常時利用されている方、また体調不良時等に利用されている方などがいらっしゃいます。こうした中、
今年度、歩行困難になり、常時車いすを利用することになられた方が、ご本人、ご家族の希望もあり、身体障害者の療護施設へと移られた事例もございました。このように、利用者の身体機能の変化に応じ、他の種類の施設を利用することをご検討いただくことも、今後考えられることだと思います。
続いて、（３）についてでありますが、園におきましては、利用者並びに建物構造の状況から、利用者が安全に、そして安心して生活するために、外部への出入り口を初め、生活棟
内の仕切りには鍵を設けております。
また、鍵の取り扱いにつきましては、職員全員が身につけているとともに、マスターキーとなっております。このことから、１つの鍵でいつでも各所の鍵を開閉することが可能になっておりますので、非常時の避難の際などには支障はないものと考えております。
○議長

続いて、答弁を求めます。

横山消防長。
○消防長（横山博）

須貝議員の２の（１）についてご答弁申し上げます。

住宅火災による死者を減らすことを目的とした朝霞地区一部事務組合火災予防条例の一部改正が平成18年６月１日に施行され、本年５月31日までにすべての住宅に住宅用火災警報器の設置が義務づけられたところであります。
住民への普及啓発につきましては、組合広報紙や４市の広報紙に設置要請を掲載するとともに、街頭キャンペーンよる啓発パンフレットの配布など、積極的な啓発に努めたところであります。普及率につきましては、この３月の火災予防週間にアンケートを実施したところ、約22％でございました。
続きまして、（２）についてでありますが、管内にはエックス線など放射線を扱っている事業所は、病院や歯科医院を含めると多数ございまして、こういった中、病院での放射線事故については通常の対応となりますが、放射性物質の事故に対する装備としては、放射線防護服等５種類を装備しているところであります。
また、放射性物質の事故発生時には、構成市の地域防災計画の中の放射性物質事故災害対策に基づき対応することになっており、訓練につきましても、管内の事業所と年１回の合同訓練を実施しているところであります。

次に、搬送中の管内で高速道路での事故が発生した場合の市民への周知については、地域
防災計画に基づき、市長が行うことになっており、消防本部としても、一体となって活動を行ってございます。
以上でございます。
○議長

17番、須貝郁子議員。

○１７番（須貝郁子）

ありがとうございました。

それでは、順次２回目の質問をさせていただきます。
まず、自立支援法の施行についてでありますけれども、23年度までということであります
けれども、２年という契約で県のほうから園長を選出、お願いしたのは、この制度移行も検討するためでなかったのではないのでしょうか。この効果といいますか、成果についてお聞
きいたします。
それと、もう一つ、障害程度区分というのは行われているでしょうか。であるとすれば、どのような人数に程度区分、人数的なことをお示しください。
次に、利用者の高齢化の関係でありますけれども、ここ二、三年、骨折を起こしている
方々が何人かいらっしゃるのではないかなというふうに思うんですが、当初、やはり外へ散歩ですとか運動に出られていたようですが、それが最近、非常に減少しているのではないか
なというふうに思います。やはり運動不足ということも、機能低下には大きな影響があると思います。館外の散歩のスケジュールとか、もう一つは、館内での運動をどういうふうにス
ケジュールとして取り込んでいるのか、その２点をこの部分ではお聞きいたします。
次に、施設の鍵の関係でございますけれども、全員が持っていて、マスターキーもあるので大丈夫だということでありますけれども、それでは実際にお聞きしたいのですが、非常口が１階の１カ所、２階に１カ所あります。事務所から非常口まで、一体幾つの鍵をあけながら行くことになるのでしょうか。具体的なことなので、教えていただきたいです。それから、個室には鍵はあるのでしょうか。その点を２点お聞きいたします。
それから、火災警報器の件でありますけれども、アンケートをとっていただいて、22％ということでありました。
一番問題なのは、やはり高齢世帯、高齢で単身でおられる方、ご夫婦高齢という方が管内にはふえてきていると思います。ただ、量販店とか、その辺のお店でも買うことができるんですけれども、この設置が高所なものですから、なかなか設置するのが難しい。それで、ちゅうちょしているということもあるのではないかなというふうに思うんです。ですから、例えば地域の消防団の方が協力して、設置も含めて、つけましょうというようなＰＲをするとか、そういう活動はどのようになっているのか伺いたいと思います。
それから、放射線のことなんですけれども、これは文部科学省から通報が来るんでしょうか。国土交通省からなのかなというふうに思っているんですが、市長のところまでどういうふうなルートでそのことが伝わっていくんでしょうか。
ただ、これが通っていることは内密になっていまして、いつ通っていくかというものはわ
からない状態ですよね。事故があって、車がひっくり返った。でも、そこには積まれているかということは、即わかるということではないのかなというふうに思いますので、自治体として、やはり非常に怖いものがあると思いますので、どのようなルートで市長まで通報が来るのか、その点を具体的にお示しください。
○議長

答弁を求めます。

長沼管理者。
○管理者（長沼明）

須貝議員の再質問、１の（１）についてご答弁申し上げます。

県から派遣を受けている職員の効果ということなんですが、現在、すわ緑風園が適切に運営されているということでご理解を賜りたいと存じます。
あわせまして、障害程度の区分の時期でありますけれども、新体系サービスに移行するときに行うということでありますので、あわせてご理解を賜りたいと存じます。
○議長

続いて、答弁を願います。

西川園長。
○すわ緑風園長（西川達男）

続きまして、須貝議員の再質問についてご答弁を申し上げます。

２番目の散歩の状況ということですが、利用者の状況等を見ながら、個別の時間というものを設けまして、その時間に職員がついて、外に出られるグループについては散歩に行っております。その方によって頻度は違ってまいりますが、週に１回から３回、また第１グルー
プといいまして、機能面、歩行とか非常に不安定になっている方につきましては、これは棟内になってしまいますが、棟内の歩行、それから運動器具を使った時間等を設けてございます。
それから、３点目の鍵についてでありますが、部屋につきましては、それぞれに鍵がついておりますが、基本的には鍵はかけておりません。中には、利用者の方が中からかけるということもございますが、これもマスターキーであくようになっております。
また、非常時につきましては、夜間等につきましては、部屋から外にすぐ出るような形で

避難を考えております。
事務室からの鍵の使用ということでございますが、避難経路２カ所ございますが、１カ所につきましては、４カ所鍵をあける、それから２階につきましては、２カ所鍵のあけ閉めが必要になるということになっております。
○議長

答弁を求めます。

予防課長。
○予防課長（越阪部修）

住宅用火災警報器の老人世帯などについてご答弁申し上げます。

消防といたしましても、町内会の会長さんなどにお会いする機会をいただきまして、積極的に住宅用火災警報器の設置についてお願いしていきたいと考えておりますので、よろしくご理解を賜りたいと思います。
終わります。
○議長

警防課長。

○警防課長（柴崎健司）

お答えいたします。

先ほどの運搬に関する通報のルートということでございますが、こちらのほうにつきましては、須貝議員がおっしゃるとおり、現在のところ、こちらへの通報はございません。
ただし、こっちのほうへの通報でございますと、販売業者から文部科学大臣への届け出、そちらから今度は文部科学大臣から消防庁長官へ報告がありまして、消防庁特殊災害室から
関係都道府県消防防災主管部長あてに通知が参ります。そして、県のほうから各市町村の防災課並びに消防本部に通報がされるという順序でございます。
以上でございます。
○議長

17番、須貝郁子議員。

○１７番（須貝郁子）

もう一回伺いますが、自立支援法に関する新制度の移行なんですけれ

ども、まだ全くやってないということなんでしょうか。そうすると、来年度、平成23年に向けてやっていくということなんでしょうか。
既に移行しているところもあるわけで、どうしようかということは、中に人がいるわけですから、どんどん考えていかなければならないことではないかなというふうに思うんです。
もう一度確認いたします。
また、障害程度区分についても、まだやってないということですね。もう一回確認いたします。
それから、高齢化についてなんですけれども、40歳以上が19人いらっしゃるということでした。そうしますと、老人介護施設への移行ということも考えられるのかなというふうに思います。そういうことも含めて、利用者さん、保護者の方と十分協議した上で、その方が住みやすい環境を確保していただきたいというふうに思います。
また、館内の、棟内の散歩というのは、ちょっと散歩にならないんじゃないかなというふ
うに思いますので、この点も、健康管理に気をつけていただきたいと思います。
感染症など、やはり体力の保持ということは非常に重要なことだと思いますので、よろし
くお願いしたいと思います。
それから、鍵の件ですけれども、皆さんが持っていて、個室にはかけていないということでありました。実は、ちょっとお伺いしたいのですが、会議記録をいただきましたが、19年５月８日の会議録の中で、個室ファスナーロックというのがあるんですけれども、いろいろ鍵のことを書いてある中にあるのですが、それは一体何のことなのか、ちょっとお示しいた
だきたいというふうに思います。
それを夜勤の方が施錠するのかなというふうになっていましたので、ちょっとその点を確認いたします。
それから、火災警報器につきましては、いろいろやっていだいていますが、きめの細かいＰＲをお願いしたいと思っております。
また、一部事務組合の報告では、火災が放火の原因が多いというふうになっていました。
放火が原因ですと、どういう対応をしたらいいのかなというふうに思うんですが、現状と対策について伺います。
放射線の関係でありますけれども、通行の連絡のルートはわかりました。
チェルノブイリのときにヨード剤を服用したことで、多くの子供たちが助かったということを聞いております。ヨード剤の配布ということは考えられないのかどうか、この点を伺います。
これも、どこかに保管しているのではなくて、やはりすぐ取り出せるようなところ、すぐ飲めるような場所になければならないというふうに思いますが、その点はいかがでしょうか。
被爆したときの受け入れ病院というのはどういうふうになっていますのか、その点をお聞
きいたします。
以上です。
○議長

答弁をお願いします。

長沼管理者。

○管理者（長沼明）

須貝議員の再々質問にご答弁申し上げます。

先ほど申し上げましたように、現在、平成20年度中に障害者自立支援法の見直しが行われる予定というふうに伺っているところであります。この中には、障害者自立支援法の新体系
サービスに移行すると、従前は、障害の程度区分が４以上の方は引き続き入所できるんですが、それ以外の方はそうではないというふうに伝えられておりました。しかしながら、現在、見直しの予定というものの内容の中に、現在、入所されている方は引き続き入所できるという方向で見直しはされるということですので、それらの動向を待って、新体系への移行の時期を定めてまいりたいということであります。
○議長

西川園長。

○すわ緑風園長（西川達男）

須貝郁子議員の再々質問についてご答弁いたします。

利用者の高齢化につきまして、老人介護施設という話がございましたが、介護保険制度が改正される際に、国のほうから、介護保険制度と障害者施策の適用関係等についての考えというものが示されております。この中で、障害者についても、40歳以上の者は、原則として介護保険の被保険者となるということが示されております。
また、障害者施設の利用につきましては、取り扱いにつきましても書かれてございまして、
保険給付の対象になる方ですね、介護保険の対象になった方は介護保険対象の施設を利用できるんですが、保険給付の対象になっても、必ず介護保険制度のそういったのに移らなければいけないということにはなっておりません。必要が認められる場合は、継続して入所でき
るというふうに示されております。ですので、この辺はご本人、後見人さんと今後、生活の場については検討していくという形になるかと思います。
また、散歩につきましては、体力をつけるためという部分もございますが、安全に、それから利用者の逆に負担にならないようにということで、健康面を踏まえながら、実施については検討してまいりたいと思います。
続きまして、鍵に関連いたしまして、ファスナーロックという話がございましたが、これはそのときにつける、いわゆる固定でお部屋などについている鍵とは別個で、よく窓とか少しあけてとめておきたいとかで使うような鍵なんですけれども、利用者の中で、勝手に部屋に入ってしまって、いろいろなことをしてしまう。ある時間はちょっとその部屋に入らないほうがいいという場合などに、外から鍵をかけるような形で使ったりする鍵のことでござい
ます。
○議長

予防課長。

○予防課長（越阪部修）

放火の防止対策についてお答え申し上げます。

放火につきましては、やはり放火をされない環境づくりというのが必要になってくると思います。それにつきましては、市民の方にそういう部分をまたさらに広報していく。また、先ほど町内会の話を申しましたが、そういうところに出まして、そういう地域でも放火されない環境づくりということでお願いしてまいりたいと思っておりますので、ご理解を賜りた
いと思います。
以上です。
○議長

警防課長。

○警防課長（柴崎健司）

須貝議員の３回目のご質問にご答弁申し上げます。

ヨード剤につきましては、当消防本部では保有してございません。また、管内に核燃料物質を扱っている施設はございませんので、こちらのほうの災害についてはないんではないかということで考えております。
また、国、県と協議をいたしまして対処してまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
以上でございます。
〔発言する者あり〕○警防課長（柴崎健司）○議長

収容の病院につきましては埼玉病院が収容先になっています。

以上で須貝郁子議員の一般質問を終わります。

─────────────────────────────────────────

◇
○議長

熊

谷

二

郎

続いて、18番、熊谷二郎議員の一般質問を許可いたします。

18番、熊谷二郎議員。
○１８番（熊谷二郎）

それでは、通告に従って質問いたします。

２点お願いしたいわけですが、１点は、すわ緑風園でのショートステイ及びデイサービス
についてお聞きするものです。
最初に、ショートステイについて、４月、５月の２カ月間は利用できないとのことを聞いておるわけですが、どのようなことによるのか伺います。
そして、デイサービスの利用については、どのような体制で進められるのか伺うものです。

２点目は、よく調べましたら、４年前に事例あったということですけれども、和光市内から板橋区に隣接した地点から救急車の出動を依頼するため119番に携帯電話でかけたと。このときの状況は、和光市内の吹上観音近くのマンション内のロビーにおいて、この居住者が目の前で倒れたということで、それでは大変だということで、携帯電話を持っていたものですから、119番に通報したそうです。そうしたならば、119ではなくて、いま一度○○番号のところにかけ直してくださいと。いわゆる一部事務組合、こちらのほうに048の電話番号を教えてくださったそうです。常にメモ用紙や筆記用具を持参しているわけでもないので、緊急を要するとき、かけ直しをするのでは、緊急通報システムの用をなさない、こういうことになります。
そこで、今回、通信システムの改修が行われるとのことですけれども、携帯電話で通報しても、通報者の位置が特定できる高規格のシステム機材が計画されているのか伺うものです。
また、今回の事例のように、かけ直しをしなければならないようなことがあり得るのか伺うものです。
以上で１回の質問を終わります。
○議長

答弁を求めます。

長沼管理者。
○管理者（長沼明）

熊谷議員のご質問にご答弁申し上げます。

短期入所の利用者の関係につきましては、これまでも利用される方の障害程度、介護度などを考慮しながら、受け入れを行っているところであります。今後につきましても、利用者の安全に十分配慮し、適切な運営に努めてまいりたいと考えているところであります。
また、日中一時支援事業につきましては、構成市におきまして、この４月から地域生活支援事業の一つとして実施が予定されているというふうに認識しているところであります。この事業の受け入れに当たりましては、障害者自立支援法施行前に日帰り短期入所として利用されていた方の受け入れと同様なものと考えており、現在の職員体制で対応できるものと考えております。
○議長

横山消防長。

○消防長（横山博）

熊谷議員の２についてご答弁申し上げます。

４年前ということでございますけれども、18年４月１日以降は携帯電話から119番通報された場合でも、他の消防機関に転送するシステム、すべての消防本部に整備されております
ので、埼玉県南西部消防本部を含めまして、今後はそのような事例は発生してないというふ

うに思いますので、よろしくお願いいたします。
以上でございます。
○議長

18番、熊谷二郎議員。

○１８番（熊谷二郎）

それでは、２回目以降の質疑をさせていただきます。

最初の私の質問の中で、４、５月の２カ月間については、ショートステイについては、職員の配置という関係上、利用できないという話があったわけですけれども、それについての答弁がなされていないわけですが、聞くところによれば、途中退職と年度末退職とを合わせて２名の職員の欠員、これを充足するために、職員体制が整わないため、この職員体制ができ次第、進めていくということを聞いておるわけで、職員の定数については、ぎりぎりのところで行われていたのか、また今後のこの職員補充のスケジュールについてもあわせて伺うものですけれども、昨今、なかなかこういった福祉施設関係に応募されて、そこで働く方はなかなか応募とともに、採用されるのが、欠員になってしまうという事例が出てきています。
そういう中で、ショートステイを、あるいはそういったデイサービス等についても、利用がさらにおくれることはあり得るのか伺います。
デイサービスについて、ショートステイの34名の枠の範囲内で受け入れ可能というふうに聞いておるわけですけれども、これまでの実績から、デイサービス事業者からの要望に十分こたえられる体制になっておるのか。先ほどの職員の欠員補充との関係で、デイサービスのほうについても支障が出てくるのかどうか、実態をまず伺います。
○議長

長沼管理者。

○管理者（長沼明）

熊谷議員の再質問にご答弁申し上げます。

先ほど申し上げましたとおり、短期入所の利用者の関係については、障害の程度ですとか
介護度等を考慮しながら受け入れているところでありますので、ご理解を賜りたいと存じます。
また、今後の職員の採用計画についてでありますが、現在、採用試験を４月４日に予定しているところでありますので、あわせてご理解を賜りたいと存じます。
それから、日中一時支援事業につきましては、現在の職員体制で対応できるものと考えて
おります。
○議長

18番、熊谷二郎議員。

○１８番（熊谷二郎）

そうしますと、ショートステイについて、４、５月の２カ月間利用できないということではないということで理解してよろしいんですか。最後に聞きます。

○議長

長沼管理者。

○管理者（長沼○議長

明）

全く利用できないということではありません。

以上で熊谷二郎議員の一般質問を終わります。

以上で一般質問を終結いたします。

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◎議案第４号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長

日程第10、議案第４号

朝霞地区一部事務組合職員の育児休業等に関する条例及び朝霞地区一部事務組合職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。
議案の朗読を省略いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ご異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
小山常任副管理者。
○常任副管理者（小山博久）

議案第４号

朝霞地区一部事務組合職員の育児休業等に関する条例及び朝霞地区一部事務組合職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正す
る条例についてご説明申し上げます。
本案は、地方公務員の育児休業等に関する法律の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、公務においても長期間にわたる育児と仕事の両立が可能となるように、小学校就学の始期に達するまでの子を養育する常勤職員が１日当たり４時間、週20時間、１日当たり５時
間、週25時間、週３日、週24時間、週２日半、週20時間等のうち、いずれかの勤務の形態により勤務することができる育児のための短時間勤務制度等が導入されたことから、同制度に関し必要な事項を定めるため、所要の規定を整理するものであります。
まず、第１条の朝霞地区一部事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部改正における主な改正内容につきましては、１点目として、再度の育児休業を取得することができる特別の事情を追加すること、２点目として、育児休業した職員の職務復帰後における号給の調整に関する規定を改正すること、３点目として、育児短時間勤務制度及びそれに伴う短時間勤
務制度の導入に係る規定を追加すること、４点目として、部分休業の承認要件を緩和すると

ともに、所要の文言の整理を行うものであります。
また、９ページの第２条、朝霞地区一部事務組合職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部改正につきましては、育児短時間勤務職員等及び任期付短時間勤務職員の１週間当たりの勤務時間、週休日、勤務時間の割り振り及び年次有給休暇の付与日数を規定するとともに、所要の文言の整理等を行うものであります。
なお、この改正につきましては、平成20年４月１日から施行するものであります。
資料といたしまして、資料１の新旧対照表を添付しておりますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長なしと認めます。

これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長なしと認めます。

採決いたします。
議案第４号

朝霞地区一部事務組合職員の育児休業等に関する条例及び朝霞地区一部事務組合職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ご異議なしと認めます。

よって、議案第４号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────

◎議案第５号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長

日程第11、議案第５号

朝霞地区一部事務組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一

部を改正する条例についてを議題といたします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、ご異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ご異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
小山常任副管理者。
○常任副管理者（小山博久）

議案第５号

朝霞地区一部事務組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例についてご説明申し上げます。
本案は、地方公務員の育児休業等に関する法律の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、育児短時間勤務制度に関し必要な事項を定めるとともに、社会情勢の変化や業務内容の改善などにより、特殊性の薄れた手当について見直しを行い、特殊勤務手当の種類等を改めるため、所要の規定を整備するものであります。
主な改正内容につきましては、し尿処理施設業務でのボイラー業務手当、障害者支援施設
業務での看護業務手当及び消防業務における夜間勤務業務手当を廃止するとともに、育児短時間勤務に伴う短時間勤務職員の制度が導入されたことにより、再任用短時間勤務職員の定
義を改正するものであります。
なお、この改正につきましては、平成20年４月１日から施行するものであります。
資料といたしまして、資料２の新旧対照表を添付しておりますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑ありませんか。
17番、須貝郁子議員。
○１７番（須貝郁子）

障害者支援施設業務手当の件でありますけれども、看護師さんがいらっしゃると思いますが、看護業務というこの手当がなくなったことについて、ご説明いただきたいと思います。
また、入所者の生活指導業務、これ、月額7,000円で27名職員の方がいらっしゃると思いますけれども、そのうちの何人がこの対象となるのか伺います。
○議長

答弁を求めます。

西川園長。
○すわ緑風園長（西川達男）

入所者の看護業務につきましてでございますけれども、看護業務に従事する職員は、医療職給料表が適用されております。これら特殊性につきましては、給料で措置される範囲に含まれるという考えで、今回廃止になっております。

また、入所者の生活指導業務につきましては、21名が対象になっております。
以上でございます。
○議長

17番、須貝郁子議員。

○１７番（須貝郁子）

それでは、お聞きします。朝霞地区一部事務組合職員の給料に関する条例の第10条に特殊勤務手当というのがあります。これにのっとっての手当だと思いますが、これには、著しく危険、不快、不健康または困難な勤務、その他著しく特殊な勤務というふうになっているものですが、この障害者支援施設業務手当の入所者の生活指導業務はこれの何に当たるのですか。
○議長

西川園長。

○すわ緑風園長（西川達男）

条例上の入所者の生活指導業務につきましては、危険、不健康

または困難な勤務に該当すると判断しております。
○議長

17番、須貝郁子議員。

○１７番（須貝郁子）

著しく危険……、ここに雇用するときに、このような状況を加味した上で雇用している、そしてそのような給与体系になっているのではないのかなと思うのですが、再度伺います。
○議長

西川園長。

○すわ緑風園長（西川達男）

職員の給料表は行政職の給料表になっておりますので、そういった部分についてのものはございませんのでご理解ください。
○議長

ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長なしと認めます。

討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長なしと認めます。

採決いたします。
議案第５号

朝霞地区一部事務組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ご異議なしと認めます。

よって、議案第５号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────

◎議案第６号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長

日程第12、議案第６号

平成20年度朝霞地区一部事務組合一般会計予算についてを議

題といたします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ご異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
小山常任副管理者。
○常任副管理者（小山博久）

議案第６号

平成20年度朝霞地区一部事務組合一般会計予算について、その概要をご説明申し上げます。
予算書の１ページをごらん願います。
歳入歳出予算の総額はそれぞれ54億7,884万2,000円で、前年度と比較いたしまして７億
7,746万7,000円、率にして16.5％の増となっております。この増の要因につきましては、後ほどご説明いたしますが、消防業務における高機能消防指令センター総合整備事業として行います消防指令システム設置工事等によるものであります。
それでは、７ページをごらん願います。
歳入につきましてご説明申し上げます。
第１款分担金及び負担金でございますが、第１項１目の議会・総務負担金１億2,130万
2,000円、第２目の障害者支援施設負担金１億9,064万7,000円、第３目のし尿処理負担金１億25万6,000円は、それぞれ構成市からの負担金でございます。また、４目の消防負担金41
億2,905万6,000円につきましては、構成市からの負担金41億2,328万8,000円のほか、東日本
高速道路株式会社からの救急業務負担金として、関越高速道路分と外環自動車道路分、合わ
せて576万8,000円を見込んでおります。第１款の分担金及び負担金全体では45億4,126万
1,000円、前年度と比較して9,944万円、2.2％の増となっております。
次に、８ページをごらん願います。
第２款の使用料及び手数料でありますが、第１項第１目の民生使用料１億6,507万3,000円につきましては、障害者支援施設におきます支援費制度に伴う利用者及び短期入所者からの利用者負担分と各市からの施設支援費代理受領分であります。第２項第１目の衛生手数料４万5,000円につきましては、し尿浄化槽清掃業等許可申請手数料であります。また、同項２目の消防手数料97万1,000円につきましては、危険物製造所設置等申請手数料等を見込んだものであります。第２款の使用料及び手数料全体では１億6,608万9,000円、前年度と比較して587万7,000円、3.7％の増となっております。
第３款の財産収入111万7,000円につきましては、朝霞地区医師会に看護専門学校用地として約800平米貸し付けております土地貸付料で、前年度と同額を見込んでおります。
第４款の繰越金でありますが、前年度と同額の9,000万円を見込んでいるものであります。
次に、９ページをごらん願います。
第５款の諸収入でございますが、第１項１目の預金利子につきましては、２万5,000円を見込んでおります。また、第２項第１目の民生費受託事業収入につきましては、日中一時支援事業実施に伴います受託収入利用者負担分と市町村負担分60万1,000円を見込んでおります。第３項第１目の雑入834万9,000円につきましては、すわ緑風園の職員等食事代、生命保険等事務取扱手数料及び自動販売機設置料などを見込んでおります。第５款諸収入全体では897万5,000円、前年度と比較して75万円、9.1％の増となっております。
次に、第６款の組合債６億7,140万円につきましては、高機能消防指令センター総合整備事業債としまして、消防指令システム等設置工事費７億4,600万円の９割を見込んだものであります。
以上が歳入の概要でございます。
続きまして、10ページをごらん願います。
歳出につきましてご説明申し上げます。
第１款議会費は668万円で、前年度と比較して10万5,000円、1.5％の減となっております。
主な経費としましては、議員の報酬、期末手当及び会議録作成委託料となっております。
次に、第２款の総務費でありますが、第１項１目の一般管理費につきましては、１億
1,927万円で、前年度と比較して289万1,000円、2.5％の増となっております。主な経費としましては、報酬、給料、職員手当及び共済費で、正副管理者及び事務局職員11人分の人件費であります。13節の委託料874万8,000円につきましては、給与計算委託料、財務会計システ
ム保守委託料、12ページに移りまして、例規のデータ作成委託料が主なものでございます。
また、14節の使用料及び賃借料498万円につきましては、パソコン、複写機等の事務機器借上料及び財務会計システム借上料が主なものとなっております。

次に、第２目の人事管理費は、前年度同額を計上しております。第３目の会計管理費23万5,000円は、出納事務に必要な帳票類の印刷及び振込通知等の郵便料が主なもので、前年度と同額を計上してございます。
13ページに移りまして、第４目の公平委員会費及び第２項第１目の監査委員費につきましては、前年度同額を計上してございます。
続きまして、第３款の民生費でございますが、第１項第１目障害者支援施設費は３億620
万3,000円で、前年度と比較して306万5,000円、1.0％の増となっております。主な経費としましては、給料、職員手当及び共済費で、職員27人分の人件費でございます。
14ページをごらん願います。
７節の賃金1,011万円につきましては、利用希望の多い短期入所利用のニーズに対応するとともに、利用者への支援を充実させるため、臨時職員の雇用を予定しておるものであります。11節の需用費3,434万9,000円でございますが、光熱費及び利用者の昼食調理に係ります
賄い材料の購入が主なものでございます。
次に、15ページに移りまして、13節の委託料2,607万9,000円につきましては、施設の清掃
委託料、警備委託料及び給食調理委託料が主なものとなっております。
16ページをごらん願います。
15節の工事請負費539万5,000円につきましては、設置以来19年が経過した２階作業室のエ
アコン設備の更新工事と女子棟トイレの和式便器を洋式便器に改修するものであります。
続きまして、第４款の衛生費でありますが、第１項第１目し尿処理費は１億234万5,000円
で、前年度と比較して1,317万6,000円、率にして11.4％の減となっております。主な経費としましては、給料、職員手当及び共済費で、職員７人分の人件費でありますが、退職によりまして１名減となっております。
17ページに移りまして、11節の需用費1,041万1,000円につきましては、施設設備の維持管理に係ります消耗品費、光熱水費及び施設設備等の修繕料が主なものとなっております。13
節の委託料764万9,000円につきましては、施設の維持管理に係る委託料で、し渣等の廃棄物処理委託料及び脱水汚泥処理委託料が主なものとなっております。14節の使用料及び賃借料
1,192万5,000円につきましては、し尿処理水を朝霞市公共下水道へ放流するための下水道使用料が主なものであります。
18ページに移りまして、15節の工事請負費551万2,000円につきましては、搬入されました
し尿等から紙、布、ビニールなどを取り除き、破砕処理を行う前処理破砕機２号機の更新工事を予定しておるものであります。
次に、18ページ中段の第５款消防費に移らせていただきます。
第１目の常備消防費は39億4,668万5,000円で、前年度と比較して1,576万4,000円、0.4％の減となっております。主な経費としては、給料、職員手当及び共済費で、消防職員424人分の人件費でございます。前年度と比較して２名増となっておりますが、これは団塊世代の大量退職を前にした消防職員前倒し採用計画によるものでございます。
19ページに移りまして、11節の需用費１億1,338万8,000円につきましては、消耗品費、被服費、光熱水費及び庁舎の修繕や車両の定期点検時の修繕が主なものでございます。12節の役務費2,161万2,000円でありますが、電話料、空気ボンベ及び酸素ボンベの耐圧検査等の検査・点検手数料、20ページに移りまして、自動車保険料が主なものとなっております。13節の委託料5,759万6,000円でございますが、主なものとしまして、通信指令機器保守点検委託
料、21ページの施設清掃委託料、職員の定期健康診断委託料及び廃棄物処理委託料などとなっております。14節の使用料及び賃借料2,088万5,000円につきましては、寝具使用料、パソ
コン、複写機等の事務機器借上料及びネットワークシステム借上料が主なものでございます。
18節の備品購入費1,149万3,000円につきましては、高機能消防指令センター総合整備事業に伴います備品の購入を初め、水災害時の救命ボート、空気呼吸器用ボンベ、さらには放射能測定器の購入が主なものとなっております。19節負担金、補助及び交付金３億9,747万1,000
円につきましては、埼玉県市町村総合事務組合負担金のほかに、22ページに移りまして、消防学校負担金や救急救命士養成負担金などを計上しております。
続きまして、第２目の消防施設費は９億746万8,000円で、対前年度比８億55万6,000円、748.8％の増となっております。この経費としましては、13節の委託料3,022万5,000円につきましては、志木消防署配備のはしご車のオーバーホール及び高機能消防指令センター総合整備事業に伴います消防指令システム設置工事の監理委託を予定しているものであります。
14節の使用料及び賃借料は、訓練塔用地等４カ所、約3,500平米の土地の借上料でございます。15節の工事費８億155万6,000円についてでありますが、当消防本部の指令システムは、
広域前の朝霞市及び新座市で供用しておりましたものを継続して使用し、２局制で運用、現在に至っておりますが、消防広域以前に導入しているため、指令装置の機器の故障を初め、老朽化が進んでいることから、高機能消防指令センター総合整備事業として、朝霞消防署２階に消防指令システム並びに発信地表示システムを設置するための工事費及び当該事業に必要な事務室や仮眠室など消防庁舎の改修工事が主なものとなっております。

23ページに移りまして、18節の備品購入費6,280万円につきましては、朝霞消防署及び新座消防署片山分署配備予定の高規格救急自動車２台と、朝霞消防署配備予定の指令車を購入するものでございます。
続きまして、第６款の公債費でありますが、第１項社会福祉公債費は、障害者支援施設建設事業債の元金と利子を合わせまして7,959万4,000円となっております。
次に、第７款予備費でございますが、全体で前年度同額の1,000万円を計上しております。
なお、24ページ以降につきましては、給与費明細書及び事業別負担金の明細でございます
ので、説明を省略させていただきます。
以上で説明を終わりますが、どうぞよろしくご審議のほどお願い申し上げます。
○議長

これより質疑に入りますが、本案は歳入で一括し、また歳出においては、第１款議会

費から第４款衛生費までと第５款消防費から第７款予備費までに分けて質疑を行いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ご異議ありませんので、そのようにさせていただきます。

質疑の際には、ページ数を言ってから質疑をお願いいたします。
質疑ある方、挙手願います。
17番、須貝郁子議員。
○１７番（須貝郁子）

７ページの歳入の件でお伺いいたします。

障害者支援施設負担金でありますが、自治体での負担金が減っているので、自治体で伺いましたところ、余剰金があったためということであります。実際問題、入ったものが出ていく。18年度の残は883万5,039円でした。今回、負担金を減らして、歳入を減らしたその理由についてお聞きいたします。
○議長

総務課長。

○総務課長兼し尿処理場長（寒川賢一）

須貝議員にご答弁申し上げます。

障害者福祉費負担金につきましてでございますが、何で歳入が減ったということでございますけれども、これにつきましては、繰越金が18年度と19年度を比較いたしまして1,800万円ふえていると。それから、あと使用料及び手数料が約590万円ほどふえたというようなことから、こういった結果になったものでございます。
○議長

ほかに歳入について質疑のある方。

18番、熊谷二郎議員。

○１８番（熊谷二郎）

９ページの組合債のことですけれども、これにつきましては、限度額、利率は4.0％以内、それから償還の方法については４ページに載っているわけですが、これは償還については何年間の償還払いということで考えていらっしゃるのか。また、この金融機関等、借入先はどういうところを考えているのか、ご答弁願います。
○議長

総務課長。

○総務課長兼し尿処理場長（寒川賢一）

償還方法につきましては、１年据え置きの10年払いということで、償還先につきましては、現在、まだはっきり確定はしておりませんけれども、共済組合を予定してございます。
○議長

ほかに歳入について質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑がないようですので、歳入の質疑を打ち切ります。

次に、歳出の第１款議会費から第４款衛生費までについて質疑のある方ありませんか。
９番、笠原進議員。
○９番（笠原進）

16ページ、先ほどご説明がありましたけれども、エアコンは２階の作業室という話がありました。私、一部事務組合の議員になって、ちょうど今、当初予算は３回目になりますけれども、いずれもこのすわ緑風園の工事費というのはそんなに多く計上されていません。それで、心配でお聞きをしたいんですけれども、建って19年目ですか、結構時間がたっています。しかも、つくったときと比べれば、社会情勢もかなり変わって、施設的には改善が求められるところがかなりあるんではないだろうかという気がしています。例えば、学校なども、障害を持っているお子さんたちが学校に入ってきて、新座は今度、車いすの子が入ってくるというその学校については、エレベーターまでなかなか設置できないから、
階段昇降機という格好になっていますけれども、結構いろいろな施設改善をしなければ対応し切れないというところがあります。その点で、このすわ緑風園が、そういう現在入所されている方たちが暮らしていくのに当たって、こういう部分的な改修で間に合うのか。そうい
う点については、どんなふうに検討しているんだろうかということが質問の中身です。
さっき私、個別の中身はわからないんですけれども、例えば、車いすの方が、ご本人の希望かどうかわからないですけれども、他の施設に移動されたという話があったですね。そうすると、とらえ方によっては、入っている人たちがどんなふうに暮らしているかということで施設改善をするのではなくて、施設に合わせて入所をする人たちが決まっていくと。今の施設では入れない人たちはよそへ移ってもらうようになるというふうに変わっていくのではないかという懸念もあります。この点についてお伺いします。
それから、２つ目は、新座はまだ３月議会が終わってなくて、金曜日までですけれども、障害者の法体系にどう移行するかという問題があって、これは随分議会でも議論しました。
新座市の場合には、20年度に、当事者たちの意見も聞きながら、結論をはっきり出すと。というのは、場合によったら大規模な改修がいろいろな施設も必要というふうに考えると、３年あるけれども、最後の１年だけでは対応し切れないということも含まれるとすれば、２年でいろいろお金を入れていかなければならないということで、20年度に全部結論をある程度出して、それで必要な措置を打っていこうという方向の答弁を担当課長や部長はしているのが現状です。
当然、このすわ緑風園は、中に入っておられる方々や、そういう人たちのご意見も聞きな
がら、施設長を初め、担当している職員の意見もあるでしょうけれども、この施設の性格上からいえば、４市が共同でやっているわけですから、担当の課長なり部長なり、そして最終的には市長なりの意見で調整をするというふうになろうと思うんですけれども、そういう点についてはどんなふうに進んでいるのかという２点をお伺いしたい。
○議長

西川園長。

○すわ緑風園長（西川達男）

ご答弁申し上げます。

改修工事につきましては、当然建物ができてから18年ということで、さまざまな維持管理ということ、利用されながらの工事ということになりますので、費用がかかるというふうに考えております。当然、費用の負担等も構成市にお願いすることになりますので、事業の負担金、公債費でございますが、この辺の動向を見ながら事業を考えたい。
また、それにつきましては、今ありましたように、新体系移行の時期とちょうど重なってまいりますので、本当のあり方、そういったものを20年度、ほかの施設の視察も考えておりますので、そういった中で、本当のあり方、それから施設整備についてもあわせて考えていきたいというふうに思っております。
〔「４市」と呼ぶ者あり〕○すわ緑風園長（西川達男）

その中でですね、年２回、４市の課長さんにお集まりいただいて、状況をお聞きしている機会がございますが、今後の検討に当たりましても、４市のご意見等も伺いながら、その点を踏まえて、また組合として検討していくという形になるかと思
います。
○議長

９番、笠原進議員。

○９番（笠原進）

私、さっき聞いたように、工事をかなり大規模に、やるといっても、確かに入所している人がいるから、なかなか大規模工事をするとなると、入っている人たちが生活できなくなるような、そういう工事はできないとか、難しい面がありますよね。ただ、検討をかなり急がなければならない時期なのではないかというふうに思うんですけれども、そうしますと、最終的に法の体系にどんなふうに変わっていくのかということを含めて、今のお話ですと、20年度中にそれなりの結論を出したいというふうに考えているというふうに伺っていいのでしょうか。
それから、通常やっているように、年２回の担当課長会議で済む話ではないのではないかというふうに思うんですね。本格的にはプロジェクトをつくるなり、結構頻繁にいろいろとするなりという形が必要だと思うんですけれども、今の答弁ですと、年２回やっているので、そこで聞きますとかという話ですけれども、そういうことについてはどんなふうに検討されているのか。
○議長

西川園長。

○すわ緑風園長（西川達男）

ご答弁申し上げます。

移行の時期につきまして、やはり23年度までですので、今考えると、22か23という形になりますので、20年度あるいは21年度早い時期までには、ある程度方向を出していかなければいけないというふうに認識しております。
また、先ほどの説明で、担当課長会議をやっていると話しましたが、検討については、改めてそういった機会に、担当課長会議とは別に設けるなり、機会をふやすなり、そういったことは行いたいと考えております。
○議長

ほかに質疑ありませんか。

17番、須貝郁子議員。
○１７番（須貝郁子）

ちょっと細かくなるんですけれども、まず14ページの賄材料費1,707

万1,000円と、それから15ページの給食調理委託料、これ1,811万9,000円であります。これを足して、給食数１日65食と計算しますと、1,483円になるんですが、実際には1,907円１日
給食費としてもらっていますよね。これは、変更になるのかどうなのか、この点をまずお聞
きいたします。
次に、16ページ、利用者作業収入支給金30万円でありますけれども、収入のところには入金60万円になっています。事業で得た収入は利用者さんに還元されるべきではないのかと思うんですが、ここが半額になっているという件について、ご説明いただきたいと思います。

次に、17ページの使用料のところの下水道使用料ですが、これが前年より上がっているよ
うに思うのですが、これは単価が上がったのでしょうか。処理量は減っているわけですので、この点をお聞きいたします。
その次、18ページ、破砕機の工事なんですけれども、これは18年度に主軸交換というのをやっていたと思うんですが、破砕機は、ナンバー２ですから、２基あるんでしょうかね。その保守管理についてはどうなっているのか伺います。
○議長

西川園長。

○すわ緑風園長（西川達男）

給食費につきまして、１日食数としましては139食になります

ので、年間５万835食ということで、今、食費１日1,907円いただいておりますが、これよりも額は実際には上回っているということになっております。
それから、利用者作業収入についてですが、収入といたしましては60万円組んでおります。
作業の内容といたしまして、農園芸、それから自動販売機に品物を入れるということを作業として、材料としては、飲み物を購入しております。これは消耗品の中から購入いたしております。それから、農園芸の場合ですと、肥料や種とかそういったものは、こういった消耗品の中から買っております。
18年度につきましては、これらの費用と支給している額を合わせますと、ほとんど収入と大体同じぐらいの額ということになっておりますので、事業として入った額そのものすべてが還元されるということではないというふうに認識しております。
○議長

総務課長。

○総務課長兼し尿処理場長（寒川賢一）

お答えいたします。

下水道の使用料金につきましては、前年度と比較して下がっております。上がってはおりませんので、よろしくお願いします。
また、破砕機の工事につきましては、前年度工事いたしましたけれども、破砕機は３基ございます。この１基については、新たに全部更新するというようなことでございます。よろしくお願いいたします。
○議長

17番、須貝郁子議員。

○１７番（須貝郁子）

すみません、さっきの給食費について、ちょっとまだわからないんですよね。これ、賄材料費と委託料を足したものが食数で割られていいわけですよね。前回、決算のときにも、職員は約5,500食ということを伺っております。そうしますと、あとは入所者の方の食数だというふうに思うんですね。そうすると、ちょっと取り過ぎじゃなかったのかなというふうに思いますので、計算のところを少し明確にしていただきたいと思います。
それから、利用者さんの作業収入ですけれども、収入のところが60万円で、そうすると材料費はどこに入っているんでしょうか。お示ししていただければと思います。
あとは結構です。
○議長

西川園長。

○すわ緑風園長（西川達男）

それでは、賄材料費についてご説明いたします。

年間利用日数を290日と考えていまして、これを50人の方が利用されていると。それから、短期入所、利用者、年間500日分と考えて、それからボランティアの方見えるときにお食事を提供するわけですが、30食を予定していまして、それから職員の食事につきましては、年間で約5,700食を予定しております。これらが計算のもとになっております。委託費につきましては、これらの費用の中で委託費として出ておりますので、それを合わせて食費の額になっております。
実際に負担いただく食費の負担額については、自立支援法の中で上限が決まっており、
1,907円になっております。材料費につきましては、１日1,000円分が食材料費、907円分が人件費という形になりますが、実際のところはこれよりも上回った額になっているということでございます。
あと、申しわけございません。材料等につきましては、14ページの需用費、消耗品費の中で購入をしております。
○議長

ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑がありませんので、歳出の第１款議会費から第４款衛生費までの質疑を打ち切ります。
次に、歳出の第５款消防費から第７款予備費までについて質疑のある方。
９番、笠原進議員。
○９番（笠原進）

質問いたします。

22ページです。消防庁舎の改修工事、これは２階の指令室を、今のところを改めるという中身なんですけれども、この基本設計なり、既にこういうふうに改めますよという、そうい
う図面というのはもうできているんでしょうか。
２つ目は、消防指令システムの設置工事７億2,000万円から入っておりますけれども、当
然、入札をするんでしょうけれども、その時期ですね、どんなふうに考えているのか。入札

のやり方やそういうのはどんな検討をしているのかということです。
あわせて、いつこれが新しくスタートするというふうになっているのか、竣工していくのはいつになるのかという、そういうこともまだ報告ありませんから、スケジュール的にわかっていることがあれば、ご報告願います。
続いて、23ページの救急自動車購入費、２台ということなんですけれども、なかなか最近
は国庫補助やいろいろな補助については難しいというのはありますけれども、時々ついたりしておりますので、この補助金の問題については、どんな申請をするか、準備をしているのかということについて教えてください。
それと、28ページですけれども、職員数が出ております。新年度は424でスタートをしていきたいということで、それは結構な話だと思うんですけれども、19年は422だったものが、１月１日現在では419ということで、３人昨年より比べれば減っているわけですね。
実は、前にも話したかと思いますけれども、新座市の職員が途中で退職をするという問題があって、定年を待たないで、本人都合というふうになっていますけれども、やめるという人がすごく最近ふえて、他市はわからないんですけれども、どういうふうに対処をしていこうかとか、途中補充がなかなかつかなかったりして、非常に議会で私も取り上げていますし、須田市長も悩んでいる問題だと思います。
これは、多分、途中退職をされて、補充ができなかったという形でこういう数字になっているんだろうと思うんですけれども、この点について、どんなふうに考えておられるのかお聞かせ願いたい。
あわせて、今、指令室が２つに分かれているものが、最終的に来年から１つになるというふうになれば、配置されている人数も変わっていくのではないかというふうに思いますので、その配置人数が変わっていけば、それをどんなふうに対応していくのかということについて、
きっと検討されていると思いますから、その点についてもご説明を願いたい。
以上です。
○議長

消防総務課長。

○次長兼消防総務課長（池田実）

まず、図面ができているのかということでございますけ

れども、これはできております。
それから、入札の時期でございますけれども、補助金申請をしておりますので、その後になるというふうに考えております。
また、いつスタートするのかということでございますけれども、まず１年かけまして、平成21年３月から、これは運用開始できるというふうには理解しております。
それから、指令課員の人数でございますけれども、まず現在は、今、指令１課と２課で36名で運用をしておりますけれども、１局になりますと、27名で足りるというふうに考えております。
それから、契約の方法でございますが、契約については、会計制度の透明性ですとか品質の確保から、業者を選定しないで、一定の資格要件を定めて行う一般競争入札にしたいというふうに考えております。
以上でございます。
○議長

警防課長。

○警防課長（柴崎健司）

救急車購入に伴います補助の関係についてお答えいたします。

補助申請につきましては、救急車２台、防衛施設局の補助と、それから緊急消防援助隊の補助、それぞれ申請しております。
以上でございます。
○議長

消防総務課長。

○次長兼消防総務課長（池田実）

あと、職員の人数の関係でございますけれども、３名減ということでしたけれども、これは自己都合でやめたり、それから亡くなったということがありましたけれども、今回の新年度につきましては、計画的に採用していくということでご
ざいます。
○議長

９番、笠原進議員。

○９番（笠原進）

再質問を行います。

今の人数の関係なんですけれども、先にお聞きしますけれども、途中退職というのは想像できるけれども、いろいろ事情があるから、自己都合、当然自己都合という格好で出てくる
わけですけれども、途中でやめられて、３人、せっかく人数をふやしてきたのに、この数字でいうと422だったものが、１年後には、途中で退職されたから、逆に減って419になったということですよね。だから、当然その部分については、いろいろどうするかということは、
今後こういうことがあったらすぐ補充できるのか、できない場合には、これはやっぱり退職をね、途中退職はいいわけではありませんから、もちろんとめ切れない話ですけれども、どういう対応をするのかということをいろいろ考えるわけですよね。そういうことについても、ひとつお聞かせください。
途中で３名減ったわけですから、当然その穴埋めを何らかの格好でやっていると思いますから、そういうこともあわせてお聞かせください。
同じく人数の問題で、今、これは来年の４月スタートになるのか、３月途中からスタートになるのか、ここははっきりわかりませんけれども、36名の対応でやってきたものが、27名、
これは当然３交代だから、こういう格好になるんですけれども、人数は減りますけれども、そうすると、これは今、消防力は、まだまだ人数やいろいろな面では、国が出している消防力基準から比べれば100％いっていませんから、きちんと充実していかなければならないと私自身は思っていますけれども、当然、９人分、３交代に直すと、交代で３名分があれできるわけですよね。その部分をどこへ配置するとか、いろいろな検討が当然されているのではないかというふうに思うんですけれども、もし考えていることがあれば、人数にかかわってお知らせください。
消防庁舎の改修工事は、もう図面ができているという話なんですので、こういう大事な問題ですし、しかも、場所についてはいろいろいきさつがあったわけですね。最初の予定は、
今、駐車場になっているところに建てなくてはやっていけないという話があって、そこへ建てたいという話があったわけですけれども、途中からここを使うかとか、いろいろな話があったわけですから、最終的に落ちついて、２階のところを拡充すればオーケーというふうになったということで、そのこと自体が悪いとは全然私は思ってないんですけれども、それで落ちついてよかったというふうに思っているんですけれども、いきさつがあって、最終的にこういうふうになったというのであれば、３カ月に１回しかない議会ですから、もう出ているんだったら、議員にみんなに図面を配って、こんなふうにやりますよというぐらい丁寧な対応があって当然だというふうに思うんですけれども、いかがでしょうか。
消防指令のシステム設置は、補助金申請をしているので、まだ今の段階では、例えば８月にするとか、何月にやるとかというようなことは言い切れないという話なんでしょうか。当然、こんな大きなものですから、入札やって、決まれば、議会で議決を得てという段取りになるかと思うんですけれども、そういうものはどんなふうに考えているのか。
あわせて、この大きなシステムの補助金も予算計上、もちろんしていませんし、さっき言った救急自動車の購入も計上してないのは、かなり危ないというか、計上すると、はっきりしてないと計上できないのはわかりますけれども、結構補助金をいただくのは難しそうだということで計上していないんでしょうか。
○議長

横山消防長。

○消防長（横山博）

人員の関係でございますけれども、当初、19年度の初めに実は採用候補者がおり、名簿登載したけれども、途中でほかのほうへ入所したいという方がおりまして、
結果的に、名簿登載したら、途中でいなくなったということで、補充できなかったということでご理解いただきたいと思います。今年度につきましては、それを踏まえて対応していきたいと思います。
それから、36名が27名になりますので、９名ほど減りますが、それにつきましては、20
年度に今後の対応を考えたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
それから、図面につきましては、やっと上がったというように思いますので、機会があれば早めにチェックしていただきたいので、よろしくお願いします。
それから、最後の補助金の関係でございますけれども、今、広域化を優先した補助対象になっておりますので、いわゆる一般的なところについては補助をいただけないということでございます。そうしますと、今回の私どもの指令装置につきましては、平成10年のときは一
応広域ということでしたけれども、そのときはいただいていませんので、それを踏まえながら、ぜひ国のほうは考えてほしいというようなお伺いを行っているところでありますので、いい結果をいただければなというふうには期待しているところでございますが、もうちょっとお待ちいただきたいと思います。
その結果に基づいて、入札等の時期が決定してきますので、補助金の確定後じゃないと入札はできませんので、早くてもやはり４月以降というふうに考えております。
それから、救急車につきましても、１台、防衛省のほうでございますけれども、もう一台の緊急援助隊に絡む車両については、今後こういった補助がありますけれども、今年度は無理かなという事情がありますが、とりあえず緊急援助隊車両という形ではお願いしているところでございます。
以上でございます。
○議長

ほかに質疑ありませんか。

18番、熊谷二郎議員。
○１８番（熊谷二郎）

１点だけお伺いします。

23ページにかかわってくる内容なのかと思うんですが、南西部消防本部の第２次５か年整
備計画、これを以前、資料としていただいているんですが、それによりますと、防災関係で起震車の配置というのが、防災指導用起震車配備というのが20年度に一応表の中に整備計画
で引き続き入っているのですが、この辺の検討はどういうふうになって、どうこの部分にしんしゃくされたか。
〔発言する者あり〕○１８番（熊谷二郎）

その車の配備については、検討された結果、次年度に送るのか、そういった整備計画との関係での予算組み立てについてお伺いしたいと思います。
○議長

横山消防長。

○消防長（横山博）

５か年整備計画につきましては、17年から始めているわけでございますけれども、予算につきましては、ローリング等行いながら、具体的目標を加えながら検討していきたいので、よろしくお願いいたします。
以上でございます。
○議長

18番、熊谷二郎議員。

○１８番（熊谷二郎）

今の答弁ですと、一応20年度でこの配備を考えているわけですが、これは、いずれにしても実現していくということで考えているのか、このまま計画だけで終わるつもりではないと思いますけれども、その検討はされているのかどうか、その点、再度伺
います。
○議長

横山消防長。

○消防長（横山博）

全体的な見直しを今、やっている最中でございますので、その中で検討させていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
○議長

ほかに質疑はありませんか。

17番、須貝郁子議員。
○１７番（須貝郁子）

もう疲れているかと思うんですけれども、ちょっとお聞きしたいんですが、20ページの保険料のところなんですが、各自治体ですと、市有物件災害共済会に掛けている部分が多くて、職員の方が奔走というようなことをよく聞いております。今後もこの一部事務組合におきましては、自動車保険料、火災保険料、救急業務賠償責任保険料、行事等保険料、これはそれぞれどこに掛けておられるのか伺います。
それから、もう一つ、22ページの救命士養成負担金なんですが、救命士がだんだんふえて、
先般、48人になったということを聞いています。これは、会場はもう決まっているのか伺います。
○議長

消防総務課長。

○次長兼消防総務課長（池田実）

保険先でございますけれども、19年度は全国市有物件で契約しております。20年度につきましても全国市有物件で同じところになるだろうというふうに考えております。
○議長

救急課長。

○救急課長（舩本猛）

救急救命士の養成につきましては東京と埼玉が１名ずつということで、よろしくお願いいたします。
○議長

17番、須貝郁子議員。

○１７番（須貝郁子）

保険については、すべて市有物件災害共済会に入っていると。

ちょっと救急救命士の養成の負担金なんですが、６カ月ということで、１人200万円という負担でありますね。この内容については情報は得ているのでしょうか。
○議長

横山消防長。

○消防長（横山博）

これにつきましては、救急等のこれは医師に頼んでしておりますので、講師は病院の先生のほうでやっております。そういった関係でそういうものと、それからいろいろ教材も払いますので、そういった経費を含めていろいろと含めて言っておりますので、よろしくお願いいたします。
○議長

ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑がありませんので、質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長なしと認めます。

討論がありませんので、討論を終結いたします。
採決いたします。
議案第６号

平成20年度朝霞地区一部事務組合一般会計予算については、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ご異議なしと認めます。

よって、議案第６号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────◎閉会の宣告○議長

以上で本日の日程は全部終了いたしました。

これをもちまして、平成20年第１回朝霞地区一部事務組合議会定例会を閉会いたします。
ご苦労さまでした。

閉会

午後

零時１１分

議

副

議

長

嶋

野

加

代

長

香

川

武

文

署

名

議

員

須

貝

郁

子

署

名

議

員

熊

谷

二

郎

署

名

議

員

村

田

富 士 子

参

考

資

料

平成２０年第１回朝霞地区一部事務組合議会定例会議案等一覧及び審議結果
平成２０年３月２６日
議案等番号

件

名

審議の結果 採決の状況 議決等年月日

議 案 第 ４ 号 朝霞地区一部事務組合職員の育 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ20．３．26
児休業等に関する条例及び朝霞地区一部事務組合職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例
議 案 第 ５ 号 朝霞地区一部事務組合職員の特 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ20．３．26
殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
議 案 第 ６ 号 平成２０年度朝霞地区一部事務 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ20．３．26
組合一般会計予算

平成２０年第１回朝霞地区一部事務組合議会定例会一般質問通告一覧表
順位

質

問

者

１

村田富士子

件
１

名

要

メディカルコン ⑴
トロール体制の充
実

旨

答 弁 者

メディカルコントロール協議会 消 防 長の体制（全国及び管内）と現状⑵

メディカルコントロール体制に 消 防 長
対する今後の取り組み

２

新型インフルエ ⑴
ンザ対策

２

須貝

郁子

１

すわ緑風園

新型インフルエンザ対策の現状 消 防 長⑵

管内での取り組みの現状と今後

消 防 長

⑴

自立支援法に対応する施設のあ 管 理 者
り方について⑵

利用者の高齢化等に対する施設 園

長

の対応状況

２

３

熊谷

二郎

消防関係

１

すわ緑風園

⑶

施設内の鍵の管理について

園

長

⑴

火災報知器の設置状況

消 防 長

⑵

放射線災害の対応について

消 防 長

ショートステイとデイサービスの 管 理 者
現状について２

消防通報システム

高規格消防通報システムの改善に 消 防 長
ついて