第４章

第４章

整備事業の進捗状況

整備事業の進捗状況（１）整備事業の開始

める必要性が認識された。そのために、昭和 45 年

多賀城跡 附 寺 跡 の整備事業は、昭和 41 年からからの整備実績を前期 10 ヶ年計画と位置づけ、昭昭和 43 年にかけて、当時の多賀城町が事業主体と和 55 年以降平成 11 年までの中期・後期各 10 ケ年

なって多賀城廃寺跡の整備を行ったことに始まる。

計画を立案し、多賀城跡附寺跡の将来像を見据えてこれは、史跡整備事業としては全国で２番目に実施

総合的・長期的な事業の方向性を定めた。以降は、されたもので、奈良国立文化財研究所 ( 当時 ) の全

この計画に沿って５ヶ年を単位とする短期計画に基面的な指導・協力によるものであった。

づき整備が進められた。

つけたりてらあと

昭和 44 年に宮城県多賀城跡調査研究所が設立さ第一期長期基本計画の全体計画は、政庁跡を中心れ、翌年からは多賀城跡調査研究指導委員会（当時）として城内各所の実務官衙地区の遺構表示を行い、の指導のもと、研究所による整備事業が開始された。

それぞれを復元道路や連絡園路で結ぶとともに、外その基本方針は、歴史的意義を示す遺構を表示する

郭区画施設沿いに周遊路を設けて、多賀城の歴史的ことによって史跡の遺跡博物館化を図るとともに、意義や立地特性を体感できるよう整備することを目

既存の良好な緑地を保存しつつ、リクリエーション

指したものであった。中期 10 ヶ年計画の中には既や憩いの場として開放し積極的に活用を図ることとに南門の復元が構想されていた。

した。また史跡の範囲が広大であるため、一定のま②

かんが第２次保存管理計画と後期 10 ヶ年計画とまりに従って地区を区分し、それを単位として土昭和 63 年に多賀城市により第２次保存管理計画

地公有化と発掘調査の進展状況を考慮しながら段階が策定され、保存管理の目標と新たな地区区分、そ的に整備を進めることとした。

れぞれの保存管理の方針が示された。また整備活用

事業はまず多賀城跡の中枢部である政庁跡から実計画については、基本方針と細分地区ごとの整備方施され、昭和 48 年までに主要な建物跡と築地塀跡

針、動線の考え方、施設配置の考え方、緑地・湿地が奈良時代後半の第Ⅱ期の姿で表示された。その後、整備の考え方が示された。整備活用に関する方針等

東門地区、六月坂地区、外郭東南隅地区、外郭南辺を以下に示す。

築地塀跡西側の順に、以前から礎石や築地塀跡が地［整備活用の基本方針］

表に表れ、重要な遺構の存在が明らかな地区を中心①多賀城跡は、前記保存管理計画に従って、遺構をとして発掘調査とともに整備が進められた。

十分に保存管理するともに、市民、県民はもとより

ついじべい

昭和 51 年に策定された保存管理計画（第１次）

広く国民の歴史的環境の体験の場、ならびに史跡のにおいては、重要な遺構の存在が予測される地域を発掘調査・研究への体験学習の場として、積極的に「遺構保護整備地区」と定め、公有化・発掘調査の整備活用をはかる。

後に積極的に遺構表示を行うとともに、園路・広場・②そのため、以下のような整備を積極的に推進する。

休憩所の整備、民家の修景・山林の維持等を実施しイ．良好な史跡の保存と自然環境・自然景観の保ていくとしていた。

全をはかるため、既存の森林、湿地等を保全するとともに、樹林地・植生地などの緑地的な整備を行う。

（２）整備事業計画の経緯①

第一期長期基本計画（「多賀城跡歴史公園基本計画」）

ロ．歴史的環境の体験、史跡の発掘・調査・研究の体験学習の場として、遺構表示、遺構の立体復元などの博物館的な整備を行う。

多賀城跡の整備が開始され約 10 年が経過した昭ハ．市街地に残された貴重な緑地環境を保全する

和 53 年には、土地公有化や発掘調査の進展と調整とともに、市民の憩いの場として、園地の広場などを図りつつ、今後の整備事業を効果的・計画的に進の公園的な整備を行う。
33

特別史跡多賀城跡附寺跡整備基本計画

ニ．
今後増加するであろう多くの来訪者に対して、づけ、両施設との密接な関係のもとに多賀城跡の整必要十分な利便を提供するため、園路、便所、駐車

備活用を進めるとともに、あわせて、今後両施設の場などの便益サービス施設の整備を行う。

内容の充実を図っていくものとする。

③さらに、多賀城跡における歴史的環境の体験、史④上記の方針に従って整備活用が図られる多賀城跡跡の調査・発掘・整備の体験学習等の内容を深めるの総体を、屋根のない屋外の博物館とイメージするため、多賀城市文化センター及び東北歴史資料館をものとする。

多賀城跡整備活用に係わるセンター的な施設と位置⑤よって、多賀城跡は、遺跡博物館的な場の形成に

図 23
34

整備事業実績図

第４章

表4

整備事業の進捗状況

整備事業実績（多賀城跡調査研究所）
35

特別史跡多賀城跡附寺跡整備基本計画

向けて整備活用を推進するものとする。

多賀城跡への最も重要な導入部として、外郭南門［敷地利用の基本的な考え方］の実物大復元、政庁に至る大路の復元などに加え、

Ａ．遺構整備活用地区

導入部としてのサービス施設の充実を図る。また湿主として博物館的な利用ならびに公園的な利用に地域はその大半がすでに公有化しており、良好な湿供する地区として、広く来訪者に開放していくとと地環境の保持のため湿性植物園などとしての利用をもに、遺構展示、園地、広場、サービス、便益施設図る。

等の整備を図る。また、多量の来訪者の入り込みに⑥南面地区

よる遺構の損傷を避けるため、必要に応じて遺構保

基本的には、公有化や環境整備は積極的に実施せ護区域を設定し、保護のための整備を図る。

ず、水田としての利用を保持するような対策を講じ

Ｂ．山林緑地保全地区る。

主として緑地的な利用に供する地区として、既存緑地の保全に努めるとともに、必要に応じて植林、

たてまえ

⑦館前地区
多賀城跡と廃寺地区の中間に位置するため、相互

植生復元等の整備を図る。

に誘導する中継点としての機能も考慮しつつ、建物

Ｃ．湿地環境保全地区

跡の実物大復元を含めてその整備活用の基本方針を主として緑地的な利用を図る地区として、既存の水田、湿地等の保全に努めるとともに、必要に応じて湿性植物の植栽等の整備を図る。

定める。
なお、Ａ２整備活用地区に関する空間単位については次の当計画の見直しの時検討することとする。

［地区ごとの整備方針］①外郭北辺地区

翌年の平成元年には、後期 10 ケ年計画の見直し

現在の緑地景観を北に隣接する加瀬沼の湖沼景観を行うにあたって、第２次保存管理計画における基とともに最大限生かすような修景を図り、北辺築地

本方針を再整理し、旧東北歴史資料館を拠点としたについては土塁状の高まりが明瞭に把握できる程度動線計画に基づき、政庁－南門間のほか多賀城跡のの処理にとどめ、現状保存を原則とする。

東半分を優先して整備する計画が示された。

②外郭東門大畑地区

かんが東門、築地、道路、官衙など遺構としての構成要

平成２年度以降、多賀城跡の整備事業は、第２次保存管理計画および後期 10 ケ年計画に示された基素も多く、政庁地区に次いで遺跡博物館的な整備活

本方針に基づいて行われてきた。

用が可能な地区である。実物大復元も含め多賀城当③時の歴史学習の場としての形成を目ざす。
さっかん

③作貫地区

多賀城跡立体復元整備事業

多賀城市は、第２次保存管理計画の策定後、「史
都多賀城」のまちづくりのシンボルとするため、平

外郭東辺築地、連絡園路、緑地修景などが未整備

成２年度に建物の立体復元事業に着手した。復元建地として残っているが、公有化の進展に応じ、また物の規模・構造・意匠・基礎工法等の専門的検討を

隣接地区の整備計画との関連で方針を定め逐次実施行うため、「多賀城跡建物復元調査検討委員会」をしていくものとする。
④政庁地区
遺跡博物館的な整備活用を図るとき、拠点的機能を最も配慮すべき地区である。しかし当面は、外郭南門から政庁への道路遺構の復元、サービス施設の充実を最優先で図り、政庁跡表示部分の改修法については、充分な検討を行い、その方針を定め実施していくものとする。
⑤外郭南門・南辺地区
36

南門復元イメージ（市教委提供）

第４章

整備事業の進捗状況

設置し、同時に多賀城跡調査研究指導委員会の指導

南側へのガイダンス施設と駐車場の設置があった。

を受けて、５年間にわたるさまざまな検討が行われ対象範囲内における動線計画、造成・排水計画も示ている。その結果、復元対象は第Ⅱ期の外郭南門としている。

両側の築地塀と決められ、平成７年には実施設計段

この計画は平成７年度に多賀城跡調査研究指導委

階まで事業が進められた。しかし、同年まもなく多員会において承認を得て、当初は第７次５ケ年計画

賀城市が水害に見舞われ、またバブル経済の崩壊に（平成 12 年～ 16 年）での実施を予定していた。

より財政状況に大きい変化が生じたため、残念なが⑤

ら事業は休止されることとなった。

④

南門－政庁間整備活用計画

第二期長期基本計画

第一期長期基本計画は、遺構表示と緑化修景をあわせて指定地総面積の約 60％を整備しようとする

多賀城市によって南門の建物立体復元事業が開始ものであったが、土地公有化や整備事業費の制約なされたことを受け、政庁－南門間の整備を県と多賀どにより、平成 11 年の計画設定年までの整備実績

城市とで整合的に進めていくために、このエリア全

面積は当初計画の約３割にとどまった。

体の整備方針を検討した。計画策定にあたっては、

そこで第二期長期基本計画では、第一期における

平成２年度から設置した「多賀城跡南門－政庁間整実施状況を踏まえ、平成 12 年度以降における実現

備活用専門部会」の指導を得ている。

の可能性を考慮してさらに 30 年間の計画を再構築

計画対象範囲は、Ａ１整備活用地区のうち、政庁した。整備の全体イメージは第一期長期基本計画を地区、南門・南辺地区、南面地区とし、これらを遺踏襲しているが、基本方針として、①第２次保存管

構展示エリア・オープンスペース・緑化修景エリア・理計画に定められたＡ１整備活用地区の整備、②周ガイダンスエリア・パーキングエリアに分け、個々辺整備との整合を図った相互利活用、③整備に関連に具体的な整備計画を策定した。主要な計画としてする諸計画の策定及び実施、の３点があげられた。

は、南門とそれに取り付く築地塀の復元、南北大路

これには、JR 東北本線国府多賀城駅の開業、東北と政庁南大路の表示、政庁地区の再整備、南門地区

歴史博物館の開館、史跡南隣接地の多賀城市中央公園の整備、史跡南側の城南地区土地区画整理事業の進展など、諸々の社会環境の変化・周辺地域の整備計画に対応する意図が込められている。
整備対象地区としては、特に政庁－南門間を最重点地区とし、これに加えて国府多賀城駅からの導入部となる館前遺跡、周辺住民からの整備要望が強い
柏木遺跡、基礎的な整備にとどまっている大畑地区
を主な対象とすることとしている。

⑥

第３次保存管理計画

平成 23 年７月に策定された。整備活用の基本方
針は第２次保存管理計画を引き継いでいる。Ａ１整備活用地区内に特に「Ｓ重点遺構保存活用地区」を設定し、政庁－南門間を中心とした地区を最優先として、南門の建物復元、政庁南大路と南北大路の表示、ガイダンス施設・駐車場の設置等を実施するというマスタープランを示している。今後の整備計画
は、この保存管理計画に示された方針と優先順位を踏まえ、多賀城市と協議・連携しつつ本整備基本計
図 24

南門ー政庁間整備活用計画平面図

画において設定することとなる。
37

特別史跡多賀城跡附寺跡整備基本計画

具体的な整備事業の実施にあたっては短期計画を

へ 3.5m 程度移動し、標高も 30cm 程度沈下したこ

策定してきた。これは、対象地区の土地の公有化やとが明らかとなったが、幸いにも個々の被害に甚大

発掘調査の進行状況、社会情勢などの諸条件を踏まなものはなかった。修理は、国宝重要文化財等保存

えて、５ケ年間の年次計画を立案するものである。

整備補助金の交付を受けて平成 25 年度までに全て対象地区ごとの整備方針を設定し、ゾーニング・動を終了している。

線計画、造成・排水計画、遺構表示計画、緑化修景計画などの基本計画を策定し、順次年度ごとの基本
設計、実施設計を行ってきた。また近年では、整備（３）各地区の整備状況

以下に、地区ごとの整備事業の経過と概要を示す。

後の年月の経過によって劣化・損傷が進み、管理運

なお、いずれの整備地区においても説明板・遺構標

営上、緊急の改善が必要となった場所、あるいはそ

識・誘導標識、車止め・囲いなどを必要に応じて設の後の発掘調査によって遺構の解釈が変更となった置しているが、ここでは遺構表示と修景等を中心に場所について再整備や修繕を行っている。

記述する。なお、ここでの地区名は整備当時の名称

なお、平成 23 年３月 11 日の東日本大震災と４月７日の大地震によって、多賀城跡附寺跡では 10を用いている。

①

多賀城廃寺跡地区 16 カ所が破損等の被害を受けた。震災後の座

昭和 41 年から昭和 43 年に当時の多賀城町によっ

標値の再測量の結果、地盤はおおむね東南東の方向て事業が実施された。整備の基本方針は、陸奥国鎮

図 25

38

多賀城廃寺跡整備全体図

第４章

整備事業の進捗状況

護の寺としての建物跡の規模や配置を表示するとともに、緑地環境を造り出すことによって地域社会の人々に休養の場を提供することとされた。
がらん

整備範囲は伽藍のほぼ全域とし、築地塀によって囲まれた中門・塔・金堂・講堂、その北側に配置された鐘楼・経楼、東西倉、軒廊・僧房を表示した。
全景

建物跡の表示手法は、基壇を盛土によって保護・造成し、遺存する礎石はそのまま利用（露出展示）した。これは残された実物を見てもらいたいという方針によるものである。礎石の欠失部は新材で補いはせず、切石によって建物範囲を示した。上面は土系舗装とした。また石組の雨落溝を復元し、実際の全景（ 東側から）

排水機能を持たせた。築地塀跡は基底幅を調査成果にあわせて盛土整形し、上部に低木（イヌツゲ）を植樹し斜面には張芝をした。
修景面では一部で植栽を行ったが、既存の景観を形成している樹木は遺構を破損する危惧のない範囲
で極力残している。
導入口は東側と中門南西側の２ケ所とし、東側には石畳敷きの導入路を設けた。隣接地には 10 台程

塔跡の礎石度が利用できる駐車場を設けた。導入路の南側に、展示室とトイレを付設した収蔵庫を建設したが、その後平成 16 年度に北東側に車イスで利用可能なト
イレを加えている。
多賀城廃寺跡の整備地全体は、施工から 50 年弱が経過したことにより舗装材などに一部劣化はみら

築地塀表示

れるものの、遺跡整備の古典的作品として落ち着いた雰囲気を醸成している。ただし、露出した建物跡の礎石は、時期が異なるものも全て表示したため、平面形や規模が分かりにくい状態ではある。

②

政庁地区

＜当初の整備＞
政庁跡は多賀城跡の中枢施設であるため、整備は東側入口

その保存を考慮し、多賀城跡調査研究所による最初の事業として昭和 45 年度より４ケ年に渡って行った。
範囲は、築地塀で囲まれた政庁跡と南面及び北側・東側の斜面とし、表示時期は政庁が荘厳な姿で本格的に拡充された奈良時代の第Ⅱ期を基本とした。
正殿、東西脇殿（現在の理解では東西殿）、南門

展示室
・トイレ

と東西翼廊等の礎石建物跡を平面表示し、遺存する
礎石はそのまま利用して露出展示し、欠失部は新材
39

特別史跡多賀城跡附寺跡整備基本計画

図 26
40

政庁地区整備全体図（当初の整備）

第４章

整備事業の進捗状況

全景

正殿と
石敷広場
の表示

図 27

政庁地区再整備全体図

南門と築地塀の表示で補った。上面はカラーアスファルト舗装し、建物

西脇殿

内部と軒廻りを色分けした。東西通路・排水溝・正の表示

殿前面の石敷広場は露出展示とし、欠失部は新材で補った。築地塀跡は、ソイルセメントで盛土した後に金網で覆い、表面をリシン吹き付けによって保護した。
周囲にはサクラやアカマツなどを主体に植樹し、石敷広場にあるサクラと北東部にあった多賀城神社

正殿と後殿のの社林は残している。

表示

内部の園路は砂利敷きとし、東辺築地塀跡の内側にあった南北通路は東側に移設して管理用道路兼園

修正する必要が生じていた。また既整備箇所の劣化路とした。

も進んでいため、平成 20 年度から平成 26 年度に政庁地区は県による整備として最初の地区であ渡って再整備を実施した。

り、建物跡や築地塀跡の表現手法には今日的な観点

建物跡では、第Ⅱ期に東西の脇殿・東西の楼・後殿・からは問題がない訳ではないが、多賀城跡の中心部

北殿が存在したという発掘成果に基づき、これらのをまず整備し、来訪者が理解しやすい状況を生み出

平面表示を追加した。地形・景観を損ねない程度にしえたものと言える。

建物部分を盛土した上で石積みの化粧をもつ基壇を＜再整備＞

築き、新材の礎石を置いた。上面は政庁内の既表示

政庁地区では、その後の発掘調査により第Ⅱ期の建物と統一性をもたせるべくカラーアスファルト舗

建物配置に新たな知見が得られ、当初の遺構表示を装とした。なお、東日本大震災により、正殿と政庁
41

特別史跡多賀城跡附寺跡整備基本計画

南門・翼楼跡の上面舗装に亀裂が生じたため、これらもあわせて修理した。正殿は修理に先立って再調査を行っている。
築地塀跡は、ソイルセメントの劣化が進み遺構保護と景観保全にとって問題となっていた。再整備で

築地塀
表示の劣化
（平成 20 年撮影）

はソイルセメントを除去し、改めて盛土整形し表面には張芝を施した。
園路は既存のものを当初と同様に砂利敷きで修理し、北殿の南北には管理用道路を兼用する園路を設置した。
政庁跡北東部と西辺の外側では、樹木が鬱蒼と繁茂していたため間伐を行い、城内を明るくした。

築地塀の
再表示

図 28
42

再整備によって、政庁跡の正しい建物配置を示すことができたが、後殿と北殿においては、遺構保存

政庁南面地区整備全体図

第４章のために必須である盛土のために、正殿との高さの関係に多少の違和感が生じざるを得なかった。

③

政庁南面地区整備事業の進捗状況

階段を推定復元した。路肩には石列を設置した。
遊歩園路を道路南端から東側を回って政庁に登る
既存の通路を利用して整備した。

いないいし

当地区に存在する政庁南大路は、多賀城の正門と政庁南門の南東に設置した模型の南には、稲井石中枢部とを繋ぐ重要な遺跡構成要素として、また連（粘板岩）敷きの広場を造り、史跡・地区説明板と絡園路の中核として整備上特に重要な位置を占めてベンチを設けた。

いる。事業は昭和 61 年度に実施した。

地形修復のために造成した場所には張芝を行い、政庁南大路の表示時期は第Ⅱ期とし、政庁南門から約 100m 分を復元表示した。南半部では、かつ斜面の北東・北西部は既存樹木の間伐を行って修景した。

ての宅地等による造成の段差を解消するために、最政庁跡の整備後も南側は長い間旧状のままであっ大で 3m 程度の盛土を行ってなだらかな斜面を造成たが、以上の整備により政庁南門跡に向かう景観をした 。道路の幅員は 12m、路面は土系舗装とし、創出することができ、動線も明確にすることができ

縦断勾配が大きい場所では第Ⅲ期と同様な玉石縁のた。ただし、復元表示した道路には、雨水の流れと冬期間の凍結により路面の土系舗装等に劣化が生じ
ている。

④

南門地区

当地区の小丘陵上には、整備前から東西方向に築地塀跡の高まりが比較的良好に遺存していた。また、
政庁南大路
の復元表示

それと政庁中軸線が交わる場所には南門跡が確認されていた。南門跡の北東には多賀城碑が覆屋に守られて立っている。一方、南門跡の南側は土取りのために広い範囲に渡って大きく削平されていた。
昭和 53・57 年度に、南門と築地塀跡の保護・整形と多賀城碑周辺の修景整備を行った。多賀城碑の南側斜面では樹間に繁茂する灌木の伐採・伐根を行った。また、高木に影響がない程度の覆土によっ広場と説明板て斜面を整形したのち、盛土の流出を防ぐために地

多賀城碑と
遊歩園路

南側の園路

路面舗装の
劣化
（平成 26 年撮影）

碑東側の階段と修景43

特別史跡多賀城跡附寺跡整備基本計画

被植物を植えた。碑の東側には市道から入る階段を設け、多賀城碑、南門跡を見学できるよう園路を敷設した。丘陵の北東斜面には、ヤマザクラ・モミジ等を植樹した。覆屋は外廻りに基壇を造り、周囲に砂利を敷いて整備した。
南辺築地塀跡と南門跡には、30cm 程度の盛土を南北大路のして遺構の保存と整形を行い、全体にシゲザサを植

復元表示

栽した。
昭和 54・55 年度には、南門地区の主に南側の整備を行った。旧地形は、昭和 46 年測量の地形図を参考にして、約 5,000㎡の範囲に盛土をして復元している。
南門跡は当時西半分が民有地であり、調査は東半
はっきゃくもん分を実施したのみであったため、東門の八脚門を参

植栽修景考として基壇の規模を推定し、その位置を盛土によって保護するに留めた。南北大路は、推定された門の基壇の位置と規模を基準に幅員 12m とし、長さ約 35m 分を表示し、路面は砂利敷きとした。
西側の外郭南辺築地塀跡と外郭南東隅地区の整備が完了していたため、これらと連絡する園路を敷設した。長さは約 100m となった。

図 29
44

南門地区整備全体図

トイレと
駐車広場

第４章

整備事業の進捗状況

西側にあるかつての住宅造成地にトイレ・水飲み場・ベンチ・照明灯を設置し、これらと南北大路を繋ぐ園路を設けた。トイレ南側の既存造成地には、本格的な整備までの処置として普通車数台が駐車できる広場を敷設した。休憩施設として、丘陵の最もあずまや高い位置に四阿を設置した。
地形修復を行った場所では、地被植物を植栽し地修理前の覆屋表面の保護と修景を図った。また緑陰形成のためにヤマザクラ・モミジ等の高木を配植するとともに、丘陵頂部近くでは藪の除去の後、既存のマツ林を残した。さらに、連絡園路の東西入口付近には、万葉
植物や低木を植栽して導入部の修景を図った。
整備では、南門の表現をなしえなかったとはいえ、多賀城跡への主な導入口としての整備を一歩進める

修理後の覆屋

ことができた。ただし、南北大路の路幅は現在の理⑤外郭南辺築地塀跡西側

解とは異なっている。多賀城碑周辺では、歌枕「壺南門跡の西方の湿地域には外郭南辺築地塀跡が存在やぐら碑」としての景観も向上させることができた。

する。昭和 52・53 年に、築地塀跡と櫓 跡、及びそれ＜多賀城碑覆屋の解体修理＞に伴う盛土地業を整備した。

現在の覆屋は明治８年の建造と見られ、これまで

盛土地業は、築地塀跡に沿って幅約 18m を最大数回の修理が行われているが、経年劣化が進んでい約 1.4m の厚さに盛土整形して復元し、張芝を行った。解体修理は平成９年度に実施した。覆屋は指定た。築地塀跡は、位置と規模を理解できるよう、基を受けてはいないが、保存施設としてはもとより、底部沿いに切石を積み、イヌツゲを２列に列植して景観の一要素としても重要な役割を担っているた

表現し、断面を台形状に刈り込んだ。築地塀跡の南め、修理は重要文化財建造物に準じる手法で行った。

側に張り出した櫓跡では、石積み基壇を造成し上面解体調査によって当初の形式・技法、後世の修理内を土系舗装した。基壇に対応する築地塀内側の柱穴

容を確認した後、極力当初材を用いて従来通りに組は、スギ丸太材を防腐処理し地表に 50cm 露出さ

み立てている。

せた。

図 30

外郭南辺築地塀跡西側整備全体図
45

特別史跡多賀城跡附寺跡整備基本計画

見学用の入口を県道（旧）に面して設け、地区名標識・階段・車止め・フェンスを設置した。

⑥

外郭東南隅地区

外郭東辺南端の湿地域には、材木塀と木材を利用

樹木の列植による築地塀跡の表現は、地表に高ました基礎地業等が遺存している。整備以前には、生りが残っていない場所において、位置と規模を立体

活排水の流入や地下水位の低下による腐朽が危惧さ的に示すための一つの方法として採用したものであれていた。また、耕作の停止によってヨシ・ガマ等る。これは築地塀とは質感が全く異なるものではあの湿地雑草が繁茂し景観上の問題も生じていた。

るが、遮蔽施設の造園的な表現として一定の効果をもたらしていると言える。

整備事業は昭和 50・51 年度に行った。事前に木質遺構の保存活用法を種々検討したが、当時は前例もなく適切な方策が見つからなかったため、遺構保存を第一義として湿地環境を維持するための整備を行うこととした。
木質遺構の場所が貯水部となるよう両側に土手状の盛土を行った。内側には湧水枡を配し、上水道か整備地全景

ら導水できる配管も敷設した。整備後、地下水位の観測を継続したが、数年間変動がないことが確かめられたため現在は実施していない。その後は、あやめ園の開設により湿地環境が維持されている。
地区の西側にある雀山の縁に沿って園路を新設した。東北歴史資料館（当時）と南門地区を繋ぐ連絡園路の一部とするものである。園路沿いにはヤマザ

櫓跡の
石積み基壇

図 31
46

クラ・ハンノキ・ドウダンツツジ・ミヤギノハギ等

外郭東南隅地区整備全体図

第４章

⑦

の高木・低木を配植した。

整備事業の進捗状況

外郭南辺築地塀跡東半部

整備は湿地環境の維持を目的として実施したもの

この区域における築地塀跡の遺存状況は特に良好

で、あやめ園の運営と相まって地下水位は維持されである。整備の目的は、この築地塀跡を保護するとていると言えるが、木質遺構に沿った土手状の盛土ともに整形し、またそれを園路から観察できるようが、一見遺構表現のように見えることが問題点としにすることとした。実施年度は昭和 56 年度である。

て残った。

築地塀跡は復元的表示とせず、保護のための覆土を行い地被植物を植栽して修景した。築地塀下の盛土地業（幅約 18m・厚さ約 1.5m）は高まりとして地表に現れてはいないが、若干の盛土を行って芝を張り、その位置と規模を示した。
園路を築地塀跡に平行して設置し、西側で南門地
すずめやま

土手状の盛土と園路

区東斜面の園路と連結した。東側は雀 山を経由して外郭東南隅地区の園路と繋いだ。総延長は 170m

南辺築地塀跡
西側の園路（平成 26 年撮影）

連絡園路
あやめ園

図 32

（平成 26 年撮影）

外郭南辺築地塀跡東半部整備全体図
47

特別史跡多賀城跡附寺跡整備基本計画となる。路面はカラーアスファルト舗装とした。
築地塀跡は、長い年月を経て残されてきた雰囲気

整備にあたっては、まず遺構保存のため全面に厚さ 0.5m の盛土を行った。

を伝えるものとなったが、整備範囲が限られたため、古代の遺構の表現時期は、建物群がコの字形に配南辺に構築された築地塀の長大さを示すためには、置された第Ⅲ・Ⅳ期とし、主 屋と副 屋４棟の掘立今後さらに整備範囲を西側に広げる必要がある。ま

柱建物跡を平面表示した。柱の高さは 0.3m とし、た、その際には高まりの少ない部分を盛土整形し、側 柱 間を切石で連結して建物範囲を示した。内部より顕在化させることも必要となろう。

は地表面より 0.1m 上げてアスファルト舗装した。

⑧

軒下部分も土系舗装して建物の実際のボリューム感

雀山地区

しゅや

そえや

がわばしら

昭和 61・62 年度に整備を行った。

を示そうとしたが、長い年月の間にその境界が不明

南側は畑地として利用されているが、それ以外に瞭となってきている。しかし、柱表示に用いた木材はコナラ等の良好な雑木林が存在するため、小丘陵

は、整備後 30 年を経過しているが劣化は軽微であ全体を園地化することを目的に雑木林の修景を行っる。その理由を検討し今後の整備に役立てたい。建た。また、既存の園路脇の丘陵頂部に、周囲を展望物群で囲まれた空間は、広場として認識できるようしながら休息できる四阿を設置した。

土系の舗装を行った。

どるい

からぼり

整備地ではその後の管理が行き届き、狭いながら平坦面の縁辺には中世の土 塁と空 堀が巡っていも落ち着いた里山的な景観が生み出され、ゆっくりる。これらの内、内側から２条目の土塁までを表示と散策を楽しむ人がしばしば見られる。

し、それより外については現状維持とした。最も内側の空堀では、規模と立体感を実感できるよう、北側からの導入路と交差する場所で露出展示を行った。検出された遺構表面に樹脂を充分に浸透させて固化した上での展示であったが、地下から浸透する
水分が凍結融解を繰り返すことによる風化のため、

四阿（平成 27 年撮影）

現在は劣化がかなり進行している。空堀の覆屋は半開放式とし、景観的に突出しないよう木造切妻の和風建築とした。２条目の土塁は台形に盛土整形し、上面にアセビを植栽し立体感を高めた。古代の建物跡と重複する部分では、建物の表示を優先している。
大畑地区及び外郭東南隅地区とをつなぐ連絡園路を整備した。これにより、東北歴史資料館を拠点として多賀城跡の東半部を周遊して見学することが可能となり、史跡の立地・規模及び地区ごとの特性などが理解できるようになった。域内では、建物群の中央を縦断する石敷き園路と、西斜面のスギ林中を散策できる遊歩園路を設置した。園路の途中に政庁

図 33

⑨

雀山地区整備全体図

作貫地区

実務行政を担った重要な官衙として、多賀城の機跡を紹介する説明板を設置したが、スギの成長により政庁への眺望がきかなくなっている。南側園路沿
いには四阿を設け、大畑地区から南に延びてくる連
絡園路の南端には休息展望所を設けた。

能を表現するための重要な地区と位置付けている。

整備地を取り囲む丘陵斜面のスギ植林は、長らく整備事業は、昭和 57 年度から 63 年度にかけて実放置され景観的に好ましくない状態であったため、施した。

間伐、風倒木の撤去等を行い修景を図った。

48

第４章

図 34

整備事業の進捗状況

作貫地区整備全体図
49

特別史跡多賀城跡附寺跡整備基本計画

掘立柱建物の整備地全景

表示

北西部に残る
土塁の高まり土塁の表示（平成 26 年撮影）

（平成 26 年撮影）

空堀露出展示
空堀の

の劣化

露出展示

（平成 26 年撮影）

外郭東南隅
に向かう
連絡園路

覆屋

空堀跡に

南側園路沿い

かけた橋

の四阿

休息展望所
（平成 26 年撮影）

50

大畑地区への連絡園路

第４章整備事業の進捗状況

整備地は周囲を樹木に囲まれコンパクトにまとまりをもっているが、一方で周囲からは内部が見えにくく閉鎖的な感も生じている。

⑩

東門・大畑地区＜当初の整備＞
平安時代の東門跡と築地塀跡、東西道路跡、門の西方にある竪穴住居跡群の位置と規模を表現した。
事業は政庁地区に続いて昭和 48 年に実施した。
平安時代の東門跡は礎石式の第Ⅳ期を表示時期と全景し、手法は政庁地区の建物群と同様とした。築地塀跡は保護のために若干の盛土をし、地被植物を植栽した。竪穴住居跡は床面範囲を土系舗装し赤煉瓦でめ

じ目地切りした。東西道路は幅を約 18m とし、盛土ののち路面を砂利敷きとした。約 130m を表示し平安時代

園路と兼用した。

東門の表示

図 35

東門・大畑地区整備全体図 ( 当初の整備 )＜追加整備＞
発掘調査の進展を受けて、平成４年度から平成
11 年度にかけて追加整備を行った。
大畑地区は城内最大の実務官衙であり、東方の国府津からの入口でもあった。また、現在は塩竈方面からの来訪者の導入口となっている。整備は、公有化された土地の制約のため、将来の本格的な整備までの暫定的なものと位置づけた。
東門と外郭東辺は平安時代に場所を移しているた

全景

51

特別史跡多賀城跡附寺跡整備基本計画

め、平安時代の東辺（南北に走る農道）より東側を奈良時代、西側を平安時代の遺構表示ゾーンとした。
・奈良時代ゾーン
第Ⅱ期の東門跡・築地塀跡・掘立柱建物跡を表示した。
東門は河原石で化粧した基壇を造成し、砂岩の礎石を置いて上面を土系舗装した。柱と壁の高さは約60cm とし立体的に表示した。門扉の取りつく柱にはそのための部材も表現し、門をイメージしやすくした。柱は赤色に着色し、壁は白壁を表現した。瓦
敷の石組溝には、出土した瓦を模して製作した瓦を使用した。
築地塀跡は、門に取り付く北側 5m 程を盛土して
よせばしら

かいがた

整形し寄柱・貝形を表現した。南側では高まりがほ
とんど見られないため、周囲を修景した後にドウダ
ンツツジとボケを列植して位置を示したが、現在では樹木の繁茂のため分かりにくくなっている。
門に接続する城内道路跡を、西側の農道までの間で表示した。路幅は 9.6m とし、路面は土系舗装した。側溝は北側でしか確認されていないが、門の中軸線で折り返した位置に南側溝も想定復元した。

第Ⅱ期
東門の表示

石組溝の表示第Ⅱ期
道路復元表示52

図 36

奈良時代ゾーン追加整備全体図

第４章

東門跡のすぐ南側は、平安時代の城外道路の位置にあたる。奈良時代の遺構表示ゾーンではあるが、整備事業の進捗状況

幅員は 3m とっている。路面は農道と識別できるようカラーアスファルト舗装とした。

東門跡とレベル差が大きいため視覚的に識別が可能

南北棟建物跡の北側と南側に緑陰形成と鑑賞のたと考え、平安時代の道路跡を表示した。路面幅は約めの植樹を行った。北側では東門跡から建物表示が12m とし砕石敷舗装とした。

見通せるようにウツギ等の低木を中心とし、独立的

東門の南約 80m に長大な掘立柱南北棟建物跡にイロハモミジ・ハルニレの高木をまじえた。南側を表示した。遺構保存と地形修復のための盛土をでは、園路西側を春の花が楽しめる各種のサクラと0.3m ～ 1m 程度行ってある。表示方法は東門と同し、東側はイロハモミジ・ヤマボウシ・キンモクセ様に立体的なものとし、身舎と廂で柱の直径と高さ

イ等紅葉と花の芳香を楽しめる樹種として変化を付を変えて、空間イメージを感じとれるよう工夫した。

けた。しかし、生息環境があわず枯死したものもあ

建物内は地盤面より 0.1m 上げ、軒廻りとともに土

る。

も

や

ひさし

便益施設としてトイレと四阿等を設置した。トイ系舗装した。
南北の農道は平安時代の築地塀跡の上にあり、将レの設置場所は陸奥総社宮の西側である。車イス利来的にこの表示を行う予定であるが、それに備えて用が可能な配慮をしてある。また案内板を併設し、東側に連絡園路を設置した。管理用道路兼用とし、利用客の多賀城跡への誘導を図っている。四阿は新設園路の東脇に設置した。南北棟建物跡や南側のオープンスペースを一望できる位置にある。
・平安時代ゾーン

南北棟

やぐらどだん

表示時期を第Ⅲ期とし、築地塀跡と櫓土壇跡、東掘立柱建物の西道路跡、官衙北門跡とそれに続く道路跡、官衙建表示と園路物群跡を表示した。
全域において遺構面の保護と地形修復のために0.7m 程の盛土を行い、オープンスペースとなる区
域には土砂の流出を防ぐため張芝を行った。
東門北側の築地塀跡を盛土整形して高まりを顕在園路沿いの化させた。高さを道路面より約 1.3m とし、法面に植栽修景

はコグマザサを植えつけ他の芝地との違いを表現し（平成 26 年撮影）

東辺築地塀
トイレ

盛土整形

園路沿いの
四阿

土壇の表示

53

特別史跡多賀城跡附寺跡整備基本計画た。築地塀が北に曲がる角に存在した櫓跡は、土壇のみを盛土によって表示した。
城内の東西道路は、幅員を約 16.5m とし長さ約80m を復元的に表示した。路面は調査成果に準拠して玉石張りとし、側溝は土系舗装に使用する材料を用いて素掘り溝を表現した。これは実際の排水溝を兼ねている。

東西道路の
復元表示

東門跡の西約 50m にある掘立式の北門跡では、造園的な手法により立体的表示を試みた。柱を床面から 1m の高さに立て、これを高さ 0.5m のコンク
リート板２枚で挟んで壁を表現し、上面にリュウノ
ヒゲを植えつけた。外面は土壁を模して塗装している。門の床面は黄褐色系の樹脂舗装とした。しかし、整備後 10 年程度を経た頃から柱材の根元に腐朽が

図 37
54

平安時代ゾーン追加整備全体図

官衙北門表示（平成 23 年撮影）

第４章

整備事業の進捗状況

い。今後は、これが一目でわかるような工夫が必要

見られるようになっている。
官衙北門に取り付く材木塀跡は、ドウダンツツジを列植して立体的に表示し遮蔽感を表現した。長さは、門の東側で 27m、西側で 61m となった。
北門から南へ延びる道路跡は、幅を約 10m とし
長さ約 30m を表示した。路面は土系舗装である。
側溝が未検出であるため、砕石で埋めた暗渠を周辺
芝地との見切りとした。

と考えられる。

⑪

六月坂地区

昭和 49 年度、露出していた礎石の保護を兼ねて実施したもので、実務官衙の建物表示では最初の整備となった。
礎石建物跡の表示手法は政庁地区と同様とし、基壇範囲は盛土と目地切石で示した。掘立柱建物跡で官衙建物群は西側に１棟、東側に３棟を表示した。

は、柱位置に地表にわずかに出る程度に木柱を設置

西側の南北棟は、コ字形配置を構成する建物群の一し目地切石で連結した。内部は張芝である。試みとつである。暫定的整備という位置づけから、柱位置

して、第Ⅳ期建物跡は全体を表示し、第Ⅲ期の建物を示さずに平面規模のみの表示とし、幅 0.3m の溝跡はⅣ期と重複しない部分のみを表示して建物群のに砂利をつめて見切りとし内部に張芝をした。しか

新旧関係を表示しようとしたが、一般の来訪者にはし、年月を経るとともに建物跡内外の区別が付きに分かりにくいものとなってしまった。

くくなっている。

礎石建物の表示
官衙域の整備遊歩園路を建物跡表示区域と東西道路の北側に設置した。後者は、北側の市道に歩道がない
ため、植栽帯の散策に加え道路歩道としての利用を考慮したものである。縦断勾配を緩やかにし、車イスの回転が可能となる拡幅部を設けている。
東門の南側と北側に植樹を行った。南側はミヤギノハギ・
ヤマブキ等の低木とし、北側はエゴノキ・ガマズミ等の高木に低木を加えて雑木林風の姿をめざした。市道との境界にはニシキギを生垣として植えている。
当地区内では、奈良時代の遺構と平安時代の遺構をゾーンを分けて表示したが、その区別を充分に明瞭になしえてはいな

図 38

六月坂地区整備全体図

55

特別史跡多賀城跡附寺跡整備基本計画

東西道路跡は幅 9m とし、長さ約 130m を表示⑫

外郭北辺地区東半部

し砂利敷とした。南側の路側にはマサキを垣根状に地表に高まりが残る築地塀跡の保護と、周囲の緑

植え、北側には、手前にサザンカ等の低木を、後方地の修景を目的として、平成元年度から４年度に実には整備範囲を区切るようにアカマツを植栽した。

施した。

また、整備地の南と東の縁辺にも、サクラ・シラカ
バを植えて緑地環境を整えた。

築地塀跡では、遺構の上に生えた樹木の間伐、除草・伐根の後に覆土を行ったが、その後築地塀跡に遊歩園路として市道市川線と東西道路跡を繋ぐ砂利敷き路を設置した。

かかる樹木の成長が著しく、遺構保護のためにはより多くの伐採が必要であったと考えられる。
園路を築地塀跡に沿って設置し、その立地や規模を観察できるようにした。築地塀跡と交差する部分
では、これを跨ぐためのオーバーデッキを設置した。
急斜面にある北辺沿いには木道を設置した。これら

建物の重複状況表示【平成 27 年撮影）

は、原則として地形にあわせて基礎を地上に打設したもので、樹木が林立する周囲の景観に調和するものと考えた。尾根の頂部や園路の途中には広場を設

築地塀沿いの
東西道路の
復元表示

図 39
56

外郭北辺地区東半部整備全体図

園路（平成 23 年撮影）

第４章

け、説明板や休息施設

腐朽が生じ、利用に危険な状態となった。したがっも設置した。

て、平成 18・19 年度にこれを撤去し再整備を行っ

市道市川線の北側にている。その際、同じ位置に園路を再設置することある小高い場所に休息も検討したが、施設の管理や利用者の安全を考え断展望所を設置した。南念した。代替施設として、築地塀跡の高まりと森林側の大畑地区の眺望をを観察できるデッキとベンチを設置した。北辺築地考慮したものである。

跡を跨いでいたオーバーデッキ２基は撤去し、デッ

その後、木道には湿斜面に設置した木道整備事業の進捗状況

キと同様な枕木部材による階段を設置した。

潤な環境と基礎の不安定さのためにたわみや

遠路終点の
休息施設

木道の
破損状況
（平成 19 年撮影）

園路終点
のデッキ
休息展望所

図 40

（再整備）

外郭北辺地区東半部再整備全体図
57

特別史跡多賀城跡附寺跡整備基本計画

平成 19 年度には、市道市川線の北側に遺存する
平安時代の東辺築地塀跡を盛土整形して顕在化させ、大畑地区の築地塀跡・東門跡への連続性が理解できるようにした。また、築地塀跡上に設置してあっ遺構のたオーバーデッキの改修も行った。

簡易表示（平成 21 年）（市教委提供）⑮
盛土整形した東辺築地（平成 26 年撮影）

柏木遺跡

周辺住民からの強い要望を受け、長期計画を一部組み替えて整備を実施した。平成 12 年度～ 16 年度の事業である。周囲が住宅地で囲まれるという社
会環境を考慮し、公園的な整備も重視している。
遺構が存在する沢を中心に厚さ 80 ～ 100cm の盛土をして遺構面の保護と地形の修復を行った。これに伴い隣接道路との高低差が生じた場所には擁壁

オーバー
デッキ

⑬

山王遺跡千刈田地区を設置した。
遺構は、製鉄炉跡１基・木炭窯跡６基・工房跡４棟を表示した。手法には種々の検討を加えたが、最終的には予算の事情から植栽による平面表示とせざ

JR 東北本線陸前山王駅の北西に隣接しており、るを得なかった。周囲は玉石で区切っているが、そ住宅と線路、駅の敷地に囲まれた環境にある。平成６年度から７年度にかけて、多賀城市が遺構の保護と環境美化のため暫定整備を実施し、園路整備、説明板と囲いの設置、建物跡や井戸跡を示す花壇の設置を行った。以後、地元住民の方々の協力のもと、様々な花が植えられ、駅や車道を利用する人々の目を楽しませている。

花壇による建物跡の表示（市教委提供）⑭

館前遺跡

遺構表示は実施していないが、多賀城市が東西の入口及び遺跡の中心部に説明板を設置している。また、平成 21 年の仙台宮城デスティネーションキャ
ンペーンに伴い、国府多賀城駅からの園路を設置し、期間中には遺構の簡易表示も行った。
58

図 41

柏木遺跡整備全体図

第４章

整備事業の進捗状況の後の雑草の繁茂のため遺構範囲が分かりにくくなっている。
園路を導入口から丘陵部を周遊できるよう設置した。カラー樹脂舗装で勾配をなだらかにし、東側には手すりをつけて車イス利用が可能な配慮をした。
オープンスペースの各所には中高木を植樹した。
北辺には隣接住宅のプライバシー保護のために目隠しの低木を、擁壁上には緩衝域を形成するためにツツジを植栽し、西辺には車の進入を防ぐために生垣をつくった。これらの植栽は住宅地内の公園として
良好な緑地景観を形成している。表示ゾーンの南側に説明板・ベンチ・管理用駐車場を設け、住宅街という立地を考慮して防犯灯を１基設置した。

全景

製鉄炉跡
表示の現況

炭窯跡の
表示

園路と
手すり

59