議 会 改 革検討特別委員 会
中間報
告書

令和５年３月春日部市議会定例会

１．特別委員会の開催状況
開 催 日会

議名審議事

項

R5. 1.13

第１０回特別委員会

・デジタル化とペーパーレス化について
・予算委員会について
・議会報告会について
・３月定例会における代表質問について・その他についてR5. 1.24

行政視察・ペーパーレス化に伴う、タブレットを使用した議会運営等について（本庄市議会）

第１１回特別委員会

・春日部市議会の個人情報の保護に関する条
例について
・デジタル化とペーパーレス化について
・議会報告会について

第１２回特別委員会

・デジタル化とペーパーレス化について
・議会報告会について
・行政視察結果報告書について
・中間報告書（案）について

第１３回特別委員会

・議会報告会について
・新本庁舎の議会エリアの什器備品等について
・中間報告書（案）について
・閉会中の特定事件についてR5. 2. 7

R5. 2.21

R5. 3. 7

２．審議経過第１０回特別委員会
令和５年１月１３日に第１０回特別委員会を開催しました。
〔デジタル化とペーパーレス化について〕
タブレット及びペーパーレス会議システム導入に伴う予算要望について事務局より説明があり、意見交換等を行いました。その結果、来年度の当初予算要望については了承されました。その後、導入までのスケジュール（案）について、事務局より説明があり了承されました。次回以降、タブレットの仕様などについて、引き続き協議することになりました。
また、行政視察の行程について事務局より説明があり、行程（案）のとおり実施することで了承されました。
≪主な意見≫
・タブレットを活用することを考えたなら、会議に参加しない職員分の３台を除いてタブレットを３７台にすることは、納得できないため再考してほしい。

-1-

・３７台で使用開始し、支障がなければそのままでもよいと思うし、結果として足りないということであれば改めて追加という形でもよいと思う。
〔予算委員会について〕
予算委員会については、時間をかけて検討する必要があるため、３月定例会以降も引き続き協議することになりました。
〔議会報告会について〕
議会報告会の開催時期、対象者、開催場所、開催方式、内容等について、意見交換を行いました。その結果、今回の意見交換を踏まえ、次回、内容等についてまとめていくことになりました。
≪主な意見≫
・開催時期は令和５年度内とし、議場を会場に若い世代が参加しやすい形をとりたい。
・市内の県立高校５校及び私立高校１校の全校生徒を対象として、それぞれの学校を会場に意見交換をメインに行いたい。
・学生との意見交換を検討し、学校訪問型や地域の公民館を活用し開催したらどうか。
・令和５年度内に１回は開催することとし、公民館などを活用し地域を回り、共に語り合うような市民の声をよく聞く議会報告会を行ったらどうか。
・来年度の１０月か１１月頃、市民全体を対象に、本庁舎か庄和総合支所などで意見交換を行ったらどうか。
〔３月定例会における代表質問について〕
３月定例会における代表質問について、令和４年３月定例会と同様の内容で実施するのか、意見交換を行いました。その結果、令和４年３月定例会と同様の内容で実施することで了承されました。
〔その他について〕
春日部市議会の個人情報の保護に関する条例（案）について、検察庁と協議した結果、指摘事項がなかったため、３月定例会に上程できるよう準備を進めていく旨、事務局より説明がありました。

第１１回特別委員会
令和５年２月７日に第１１回特別委員会を開催しました。
〔春日部市議会の個人情報の保護に関する条例について〕
春日部市議会の個人情報の保護に関する条例の一部修正について、事務局から説明がありました。その後、春日部市議会の個人情報の保護に関する条例施行規則（案）について、事務局より説明があり、意見交換等を行いましたが、意見等はなく了承されました。
〔デジタル化とペーパーレス化について〕
導入予定のタブレット等について、事務局より説明があり、各会派に持ち帰り検討した上で、次回、会派ごとに意見を伺うことになりました。また、春日部市議会タブレット型端末機使用基準（素案）の主な内容について、事務局より説明があり、各会派に持ち帰り検討し-2-た上で、次回、会派ごとに意見を伺うことになりました。
〔議会報告会について〕
議会報告会の内容等について、意見交換を行いました。その結果、年度内を目途に内容等について決めることになりました。
≪主な意見≫・令和５年度中には議会報告会をやるという大前提のもとに考えていきたい。

第１２回特別委員会
令和５年２月２１日に第１２回特別委員会を開催しました。
〔デジタル化とペーパーレス化について〕
各会派に持ち帰りとなっていた導入予定のタブレット等及び使用基準について、意見交換を行いました。その結果、導入予定のタブレット等の機種については、ｉＰａｄＰｒｏ１２．９イ
ンチ、モデルについては、Ｗｉ-Ｆｉ+セルラーモデルにすることで了承されました。色については統一し、調達しやすい色にすること。タッチペンについては購入するが、アップルペンシルあるいはその他にするか、改めて協議することになりました。使用基準については、今回の内容を踏まえ、次回以降も引き続き協議することになりました。
≪主な意見≫
・タブレットの色については、ベーシックな色が一番リセールバリューもいいと思うので、業者との交渉で決めていただければと思う。
・アプリケーションの追加については、推奨アプリを出し、それ以外のアプリであれば議長の許可が必要だと思う。
・議会活動以外の場面でもタブレットを使えるからこそ意味があると思う。
・アプリケーションの追加は、常識の範囲内であれば自己責任がよい。
〔議会報告会について〕
議会報告会の開催時期、対象者、開催場所について、意見交換を行いました。その結果、市内の県立高校５校及び私立高校１校において、実施可能か事務局で確認し、その結果を踏まえ、次回以降も引き続き協議することになりました。
≪主な意見≫
・最初は共学で、一番生徒数が多い高校から行いたい。できれば県立高校がよい。
・私立高校も入れて６校で、議員の人数も分けてやるのがよいのではないか。
〔行政視察結果報告書について〕
行政視察結果報告書について、意見交換を行いましたが、意見等はなく了承され、議長及び広報広聴委員長宛てに提出することになりました。
〔中間報告書（案）について〕
これまでの議論を集約した「議会改革検討特別委員会中間報告書（案）」について事務局より説明があり、各自持ち帰りの上、確認し、次回の委員会において修正の必要な箇所等を報告してもらうことになりました。

-3-第１３回特別委員会
令和５年３月７日に第１３回特別委員会を開催しました。
〔議会報告会について〕
市内の県立高校５校及び私立高校１校に実施可能かどうかについて事務局より説明があり、その後、意見交換等を行いました。その結果、３校ずつ２年間で、開催時期等は学校側と調整し実施することになりました。
≪主な意見≫
・高校１年生だと、内容的に難しいのではないか。
・全校生徒を対象にするのではなく、有志で集まった生徒を対象にするのもよいのではないか。
・あらかじめ高校生から質問を募って意見交換をしたほうがよいと思う。
・内容について、最初に議会の役割について説明し、どんな春日部市になってほしいかをテーマとして意見交換を行うのがよいと思う。
・議員は１グループ１０人に分かれて行うのがよいと思う。
・議会改革検討特別委員会を３グループに分け、各グループに各会派が入るようにしたほうがよいと思う。
〔新本庁舎の議会エリアの什器備品等について〕
議会エリアの什器備品等について、執行部より説明があり、意見交換を行いましたが、意見等はなく了承されました。
〔中間報告書（案）について〕「議会改革検討特別委員会中間報告書（案）」について、意見等を求めたところ、意見等はなく了承され、議長に報告することとなりました。
〔閉会中の特定事件について〕
議会の閉会中に特別委員会が開催できるよう手続きを行いました。

-4-

３．行政視察
視察先：埼玉県本庄市議会（１）視察先の概要
本庄市は、東京から８０ｋｍ圏、埼玉県の西北に位置し、東は深谷市、西は上里町・神川町、南は美里町・長瀞町・皆野町、北は利根川を挟んで群馬県伊勢崎市に接しています。
地形は、北部から中央部の平地部分と南西部の山地部分に大別されます。北部から中央部の地形は、概ね平坦で安定した地盤を有しており、南西部は陣見山などの５００ｍ級の山々が連なる山林地です。
自然災害は少なく、気候は夏に雨量が多く、冬に少ない東日本型気候であり、水と緑豊かな自然環境に恵まれた都市となっています。
（２）視察内容
本庄市では、ペーパーレス化を進めるため平成２９年１月に埼玉県飯能市に視察を行い、９月に東京インタープレイ株式会社によるデモンストレーションを実施しました。その後、平成３０年度の当初予算にタブレット等の予算を計上し、指名競争入札を行い、平成３０年１２月末にタブレットを導入しました。
タブレット端末については、平成３０年度にｉＰａｄＰｒｏ（１０.５インチ）を導入し、令和３年度の更新時には、実質の後継機種であるｉＰａｄＡｉｒ（１０.９インチ）に変更しました。議員が常に持ち歩いて使用することを想定し、Ｗｉ-Ｆｉがない場所においても使用できるようにｃｅｌｌｕｌａｒ（セルラー）モデルとし、故障時の対応、端末のリニューアル、ＯＳのアップデート等を踏まえ、リースではなくレンタル契約しています。
契約内容については、通信サービス利用料としてタブレット端末１台につき５ＧＢ、機器の賃借料、ＭＤＭサービスに係る経費、保守サービスに係る経費、２４時間３６５日対応可
能なコールセンター（ヘルプデスク）機能の利用に係る費用などがあり、故障については導入後４年間で５台交換しており、すべて無償対応となっているとのことでした。
導入しているアプリとしては、ペーパーレス会議や行政計画等のデータ共有としてＳｉｄｅＢｏｏｋｓ（サイドブックス）、議員への連絡や執行部からの情報提供としてＬＩＮＥＷＯＲＫＳ（ラインワークス）を導入しています。今まで紙で対応してきたことをペーパーレスでできるようになったことで紙の使用量の削減に繋がり、議員への情報提供もスムーズに行うことができたとのことでした。
今後の課題としては、議員のタブレットの習熟度の向上、質問通告書や各種原稿等の作成・提出への利用やカレンダー等の機能などで活用の幅を広げ、更なる有効活用を図る必要があることなどが挙げられていました。また、２画面以上の表示が難しいことやタッチペンを導入していないことにより、書き込み促進が図られていないことも課題として挙げられていました。

-5-

（３）視察から得られた考察
本庄市では、タブレット端末を導入したことにより、議員と事務局間の連絡や執行部からの情報提供がスムーズに行われ、円滑に業務ができていることが分かりました。また、導入後の課題も多くあることが分かったので、導入後のことも考えながら協議を重ねていきたいと思います。
今回の視察で、実際にタブレット端末を操作したことで、操作したからこそ次に取り組まなくてはならないことが様々分かりました。本庄市の取り組みを参考にし、タブレット導入に向けて春日部市議会一丸となって進めていきたいと考えます。

-6-

議会改革検討特別委員会 委員名簿

委 員 長

金子

進

副委員長

吉田

稔

委員

大野

とし子

委員

榛野

博

委員

水沼

日出夫

委員

平沢一

博

委員

阿部

雅

一

委員

中村

貴

彰

委員

鈴木

一 利

-7-