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業企益公の市都督報究軒1

上設施健保の市都

督報死所

2

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設施健保の市都

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3

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4

例事千若啓軽業企益公

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5

良

五

6

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回

第

議曾題問市都囲全

(土樽田戸すなな貴報主上右)

況

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絶

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(峠帯解圏i(静)監奄碑i ･窟媒1項蒔竪崇漆芸振琵釦

棺･匿取剖牌棺臆琵軸履･駐芯煤帯iE哩顧認e耗

屯四･ ･Hl帯紐糎定訳鮮紅(鰐雷定食額如拙哩噌i'i澗)琵亜輔･濫溝宰皿貰鼓裏第1部曽･研究報告及び討議

組合･開催市特殊事項に関する報告

第二部昏･研究報告及び討議

草地鵡察･第一班 (蹴上嘩水場︺

魯 ･ 特

別

貿地観察･第四班

報

告(疏水取入口)

7
二

三

三

四

京都市長招待園遊昏

凡(平安神宮紳苑)

例

井

部

(二

幌

離

宮)

都市間趨公開講演脅,｢同都市の保健施設(TL)し及劫に｢参考資料｣と併せて統合開係文書の全

rr同都市の保健施設(Ji)｣

本書は第五回全図都市問題合議組合に関する一切の記録なり｡
本書は別冊｢研究報告都市の公益企業｣

び｢同都市の公益企業'都市の保健施設(迫補篤)｣
部を組成するものたり｡

本書の分類篇別は､便宜上二)紙筆の準備行為に屠する事項二二)組合経過の叙述二三統合に現はれたる報昔討議合の内容の三篤に大別したる上､各島を更に小分類し･別に参考事項を附録せしめたり｡

偽第二篇中に牧むべき絶食参加者氏名堕参照の便宜上特に準未に摘出せ‑｡
本書所載事項中'速記に依‑苧るものは大鰻速記の庫に放線するを旨としたるも,禽読の竃鷺に影響なしと認めたる事項に就ては､多少速記を収縮したる個所あり･是れ唯編纂上の都合に依ること1御諒承を請ふ｡

例

本書望別掲の如‑､絶食関係文書として絶食参加者に配付するを主旨としたるが,猫立の
凡

五

凡

例

文献として取扱ふも亦斯問題研究上好筒の参考資料たるべきを宿す｡

本書の刊行は即ち第五回重囲都市問題食詰縫合事務の終結な妙｡この横倉に東食参加
者各位に敬意を表し･叉練合の篤め直接間接に等輿せられたる官公私各方面'殊に終始格

昭和十二年11月

食

準

絶

備･･･

説 ‑

r'.

第五回地合要録
絶議⁝⁝第 一 日 ‑
説式･‑･=･･‑‑‑1.ブTvト.

目次･.■｣.ソ一1t一nl‑‑･ー一丁

1

1

別の蛮力を焼はしたる京都市及び京都帝国大挙'京都府東都商工合議所'京都市に於げろ篇
第五回線骨開催計書に関する事項⁝

合食事

京都市長市村壷≡氏徴迎の辞(云).

敬一氏親許(言)‑⁚京都帝国大草総長榎井元興氏統計(]入)･･･⊥鹿部商工昏垂肌合頑EE中博氏親静(一九)･･････

曹司理事東京市政調査合専務理事岡野昇氏式辞(三)･･････内務大臣執患之株式就静︹1七)････‑京都肘知事鈴木合

全国新市問題骨議

言論横開放に畢界､拝観､税察見撃先等の閲係昔局に厚を感謝を捧ぐ｡

1

第五回全図都市問題骨議弟骨6男1111か那都制刊11.1.W.<JJ患l劃引

第
幕l

⁝
‑

絶食参加者に封する鹿追‑

開催地普局の援助

一線合準備経過
二

第二

議

開

序

絶

一参加者に封する文書等の配布‑

第二篇

二

三

1

一･･一
三
三
‑tT
^
ノヽ

第三

前)

主報告者研究報骨(讐幣鮎E)
令(同
口H

前)

骨(禦幣那鯛;)･･･

部

前)

前)‑

特

式 ･

選

普(同

開催市特殊事項に的する報告へ同

互

第

察

説

⁝

三

l二

日⁝

島市長佐藤揮氏挨拶∩言︺
合

純

‑

‑

= . 1 1回京都市公同掛合制度に裁て････t･

詮⁝

第一部倉報告討議
序

報昔討議内容‑･ ･ 1 ‑･･･大取商科大典長⁚･京都帝宵大典教授⁚･峨道客質督局長
内務省衛生局長

河･･･京都帝闘犬典故樟

･･京都市来務誘長‑粁珊獅出か朋⁚･京都市保健部長‑

汐‑ + . ･

合議理事東京市憤調套昏幕藩理事岡野昇氏挨拶(云)⁝二見都市長市村慶三氏挨拶︹完)‑････‑参合着代表両合

報

部合の報告討議経過報告(同

別

開

総

地

弟大 都市間商会開講演禽=･‑＼･

京都市公同組合記念展管命報告及び討議内容‑‑‑

開催市特殊事項に関する報告内容⁝

耽丁の照力より観たる都都衛生間確･･･

特別報昔内容‑本邦都市の#L芥虞埠に就て⁝本邦都市下水及汚物虞分と魚介衛生私早都市保健関宿の特質と其の封策⁝

大都市交通機関の運賃⁚･

公提企業と都市財政･

一般的公経済化傾向と公従et要‑

主報告内容

説

第一貴報骨老及び特別報骨者の研究報骨

第三着

第七

. .

雲.誓参加喜び墓加者へ新維新咽)‑第四 京都御所山比に二傑離宮拝観･

京都市長招待園遊合‑

宮

序

球事

1

二

倉

三三
四
四
四
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六
17
⊂⊃
⊂⊃
‑･
三三
三

. . ｣ . ふLid lとg

宝寺
完売完
合会合三幸等著書主03.1空き完売

一 序

二

三

(‑)(ホ日ニH,､HT,)(イ)

川京都市の風水害と其の復興‑･

四

第二
1

二

‑.･.̲̲
̲･■■■●･･･.･.･.̲
̲･.･.･.一一････.･‑‑‑
一････■･･一‑‑君君君君君君君君君

斐三茂穣郎郎

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三

第

五

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三

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田
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小‡飯
岩

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困

部

二

憩

三

序

四
四

五
五

二
六

一
七

‑ . ∫

第三

公企業の運営に於けろ官僚主義､商業主義'公共主義⁝脈阪堵i<紳竹･･･取締紬駅詞良柴菱･･･抑逓増確肘
山･･･感活省監せ局

交通に関する希望‑･･･柑整紳輔

外閉大都市に於ける交通統制に就て‑新動横に基く公提企業工業港計書の一例･･･

京

書

市

誌

主

技

事

師

小

計

⁚.東京市監せ局都市

都市交適事業統制の範囲･･･

･･･東

柿

柴

西

檎

公企業の競制に就て･･･大巌府警集部妊集或

栄

東京市に於ける公益企業の動向⁝

都市に於ける公在企柴としての住宅経営⁚････猷阪軸㌔札鯛⁝

経営者の立場よJE>見たる市内交通
大

京都市t某局摸師

耕戸市衛生課長‑頒京恥確舶

･‑‑勤鮎締脈獅‑･･･抑歌聖誓槻

横軸の軽費問題の1考察
公提事業の公営に関する若干問題･･･‑

市営バスとガソリン問題について⁝交通に関する希望(補完)‑‑第二部倉報告討議
説

報告討議内容都市塵芥慶理及び結核問題に裁て

公園の照明に就て‑･･･㍍都恥㌔優艶･ ･ ･ 名 古 岳 市 保 推 称 長

園

普

金

･･･斬逓増唱断‑榊逓増確脚

曜

君‑ニ毒
君‑ニ望
君‑二見
君‑ニ高

･･二六四

･･･二菖

岩･･･ニ空

Zit･台

･･･二古

君･･･ニ蒜

君‑ニ先

育‑ニ仝

君‑ニ克

君三二茜

君‑二八九

君三三三

君‑三七

君=二三四

君‑三〇

育‑三見

君⁝三〇三

君‑元入

君‑二九因

甘ur

･･･三二四君‑三三二‑三夫･･･三m(

君‑三三四

良

夫

袷

久

夫

擢

郎

‑真義聖(壊乱粁‑蒸散市夢等卓見盟⁝折意㌔駕朗碓

兄童遊園の位薩に放て･･･に 就 て ‑

⁚ 哀 慕 監 奄 局 就 計 ま⁚二泉城唐音軌dt‑一一草戸田博士主報昔｢本邦都市下水及汚物虎分と魚介衛生私見J

都市生活と保健問題･･･‑

都市保健と精神衛生との関係に就て‑保 健 問 題 と 融 合 階 級･･･杜簡捷人水虫協卓･‑軒娼確瑞軒

都市保健問題に閲し都市計量の反省及び此の結果としての地方行政の更改に就て‑ヽ

照明を中心とする都市保健間甲･国土計書と農村工業衆落‑
上水道箱課の安苧･
朝鮮家屋の衛生的考察‑

工場塵水放流と其の弊害及封策･･･

多食なる工場贋水を混有する下水虚理に就て‑‑頂濃Wが惑朗‑‑‑

納戸市土木部
都市計蓋課長
日本赤十字社
京各支部主事

戸田博士主報告｢本邦都市下水及汚物虚分と魚介衛生私見｣に封する討議神戸市に於ける外人墓地に就て三日本赤十字社施設の保健衛生事業⁝

南部合に於ける報告討議の経過報告
説

喜一

豊
二tl完三

君
君

･.‑
ゴ

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六

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七

君君君

郎
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四
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次太龍
次次文太
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一 序

二

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一 序

石石

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郎

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…芸柵芸井中,:;口井…/:中
田
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三

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崎相川川
三原中;傭川(ヲ)(ノり(ヌHyHチ日日(‑日ホH二日‑)(1]HJl)(‑日T･日イ)(ヨ日カ)(7日ヲ日ル日ヌHt)) (刺(り(‑日ホ)
レ日列

二

三

附記

第1部合の報薯討議経過報草‑第二部合の報告討議経過報告‑‑

骨第五回全図都市間題合議組合に関する文献類‑
第五回組合係員事務分措表

親第五回重囲都市問題合議絶食参加者名簿

第l篇⁝京都市助役備

京 都 市 助 役

準

加
石

賀
川

谷
太

朝
郎

蔵
君 ⁝ 三 望

軍‑喜八

六

芳

言八

第l
線書準備経過第五回組合開催計量に関する事項
1

本合議の規倉は'合議規約第七億に依り隔年1回開合の定めなるを以て'第五回絶食は昭和十1年中開催のこと1なり居れ抄O依ってこれが要綱を議定せんが篤め昭和十年三月三十日及び同年十l月十六日の繭回'合議事務
局に坪寄合を開きて第五回絶食開催に閲する諸般の事項を決定した‑｡即ち開催期は昭和十一年十月'開催地は京都市.議題は第一議題｢都市の公釜企業｣第二議題｢都市の保健施設｣とし､その他の関係事項は従来の慣行に依るべきことに決定を見た･sl.餌て事務局は之を正倉見に告知すると共に'汎‑関係各方面へ豪家するところあり｡昭和十一年に入‑ては合報第六'第七及び第八既を以て議題の解説'議題関係文献目録等を費表し'研
究報告執筆者の促に賓すると共に'終始各方面の参加を勧奨し､主報告者の選定も同年六月末を以て之を了したり｡偽本件準備に関しては前掲理事禽以外に'官公各方面の関係者を煩はして'随時必要の研究叉は打合の禽合を催したること六回に及べ‑.

右の如き経過に於て'各閲係首局の熱心なる共力を待つゝ'十月十聖十五旦兄都帝国大挙講堂に報昔討議.
同十六日を嘗地税案､十七日御所鼓に離宮井敬に充つるの準備を垂へ'各方面よ‑の参加申込の受付亦逐日多き

志へ凍れり0(聖篭㌔欄艶靴か誌g)
弟五回結合開催計葺に関する事項

第1編

結

譲

合

準

備

第⁚五

回

隷

(十月十四日･水)

京都帝国大学法密大講堂

書

日

程

氏

氏

BJ LEE 〜
場

長

事

昇

氏

田

閣下

氏

]

博
氏

閣下

三

氏

氏

氏

氏

氏

氏

景

彦

斐

三

茂

昇

輿

閣下

民

輔

都

臣

郎

事

穣

午前九時

大
知

鮒京麺調酔代締
務
府

市

理

博

正

嗣
親

三

敬

内
都

拳

士

高

泉

村中井木意野元京京都帝国大挙級長

議

都

京都商工合議併合頭
京

合

済

士

東京市政調査合代表経

京都帝国大学数

鋳造省監督局長

博

小

野

慶

解
離

両部合を合し大講堂に於て開合
昔

士

親監

田

合

食

第一議題主報昔者研究報告(一)一般的公経済化傾向と公益企業(二) 公益企業と都市財政(≡) 大都市交通横陶の運賃

第二議題主報告者研究報告 牛後一時

内務密衛生局長

報撃

博

陸軍省常務局長
腎

陸軍軍留

京都市土木局長

見潮士

都市保健問題の特質と其の封策

芦)

畢

博

京都帝国大挙教授

腎撃

本邦都市下水及汚物虎分と魚介衛生私見

京都市保健部長

嘗(二)

本邦都市の盤芥虚理に就て
午後三時二十分(十月十五日･木)

午前九時各共の合場に於て開合議第二部禽(第二議題関係)に於て合員の報告討議

第一部禽(第一議題的係)に於て合員の報告討議

合

(≡)

へPU

(二)

禽

第一部倉(第一議題閥係)に於て前日に引績き倉見の報告討議

別

午後l時

第二部倉(第二議題関係)に於て前日に引緯き禽且の報告討議
合特(二) 開催市特殊事項に関する報告･壮丁の醍力よ‑観たる都都衛生問題

(一)

(二)

音的

部

過

開合の式

同

専務報骨及び議事方法に就ての報告

絶同第二EEE 曹部

同(イ) 京都市の風水事と其の復興

市

田

二
＼､̲′

第五回粗金開催計室に陶する事項

四
岡

五

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田

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授士長

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絶

昏

準

備

議

長

大

高
合

氏

鳥
部

長

1

国
1

議

京 都 市 庶 務 課 長
第合(ロ) 京都市会同組合制度に就て(≡) 第一部合の報告討議経過報昔
部

氏

二

昇

第

事

(脂)T第二都合の報告討議経過報告(五) 合議坤事互選

開合の式
理

表

氏

代

三

野

議

慶

着

岡

合

東京i=政調査倉代表

挨
長

(一)

午前八時東本願寺前集合

午前八時出町柳叡山電鋳停留場集合

合

村

班

班

参

市

午前八時二億離宮前集合

市

京

班

都

(二) 同

(十月十六日･金)

午前八時蹴上後電印南集合

貴地観察

(ニO 同

弟三日

第一班

二

蹴上讃電所､蹴上浄水場､聴竹下鴨撮影所'天龍寺'嵐山
第三

兄董院'口前太秦撮影所'字多野療養所'栂尾高山寺'高雄神護辛第四

釈殻邸.書群院下水庭理場.横大路聾芥焼却場'宇治平等院
第各組察堆締着集合の上平安神官の苑内に於て午後三時よ‑催さる土=i都市長御招待

叡山根本中堂'坂本日吉踊れ'三井寺下疏水取入口'疏水下り
京都市長御招待閑遊脅

国遊倉に臨み､同所にて解散
京都御所姐にこ使熊官挿錬 (十月十七日･土･祭日)

午前九時京都御所前鼓に二億離宮前に井観希望者を二分して集合'御所及び離宮を井搬

開催地曹局の援助

i満都帝国大草常用は同講堂を禽留として使用方に付､叉宮内省に於かれては京都開催地たる京都市は桑に第四回線禽開催に際Lt其の開催地に確定せられ､市常局が絶大の厚意を以て諸般の準備を取進められたるは勿論P

御所二二離宮の井親方に付'大々配慮せられる等.抄からざる毒力に浴しっ･Jあ‑しところ'其の開催期直前に至り'不幸風水害の厄難に際倉.速に同市にての開催を断念するの止むたきに至‑たるものたり｡
然るに今回再び第五回組合開催地に決定を見るや二束都市普局は多大の犠牲を梯はれ'周到綿密なる用意の下にー寓舵の斡旋を探られ'合議をして非常なる盛倉樫に終始せしめられたるのみならず'特に園遊の催しを以て一同を厚く塙はれたるは'参加者の斉し‑感謝摺‑能はぎりしところ､特に記して'銘謝を永久に侍へんとす｡
殊に葺地租察.倉場設備鼓に御所離宮弗観の手配'参合着の優遇等に関しては殆ど奉げて同市昔局の配意に保ちし折にして､叉浪合開催中は勿論その前後共日夜多数吏員を動点して合議事務を援助せられたる等､至らざるな＼き厚意を寄せられたることは'虞に感楓に塔へざるところな‑｡京都帝国大串亦同講堂を練禽倉場として供用す
萌五固親身開催計葛に関する事項

七

な‑｡

第1編

組

合

準

備

重曹者に射す古文書等の配布

組合参加者に封する塵遇l

第五回絶食文献

京都絶食尭報

重合者徽章

1

研究報昔﹃都市の公釜企業﹄

eq 研究報告﹃都市の保健施帥萱(上)3 研究報普﹃都市の保健鶴設Jl(下)4研究報告﹃桐桐㌶鵬舶酢(追捕篇)5 参考資料﹃公益企菓経営に関する若干事例﹄

第三

第二

参加者迫柿及改訂

参加者名簿

日程細目及閲聯諸事項

第一日程及参加者注意要項

第四第五̲弗観鹿視察個所説明概要

第五回総合㌍催計署に関する番頭

倍重合者に封しては鉄道二'三等礁客運賃二割引誰を父付した､り｡

叉以上の諸交付物包装用として二見都市｢大丸｣｢高島屋｣鼓に｢丸物｣の三百貨店よ‑風呂敷の寄財を受‑｡健問題｣を配布すo

右の外琴南倉に於ける照明輿倉の報告の資料として同部倉場にて都市照明委員倉｢照明を中心とする都市保(チ) 市内電車優待乗車券 束'西本願寺'知恩院､金閣寺'銀閣寺井勘弁 記念動物園'恩賜博物館鶴質券

其他紛葉書(I) 京都市顔布甘市政概要﹄﹃京都市財政概要喜京都市保健施設概要﹄宗都市三事業概要﹄﹃京都名防﹄(へ) 園遊合京都市長招待状

外に京都市よ‑寄暦の(ホ) 第五回組合記念｢財囲法人軍属市政調査骨牌葉書｣其の他

(1一)

(ハ)

(ロ) 東京市政調蚕食提出｢公益企業法案｣(イ)

組合へ参加の合点に封し配布したる文書､印刷物'徽章等左の如し｡

第二弗敏を蓋許され'その他官民諸方面よ‑鮮からざる厚意に浴したるは'参合着一同の感謝を禁じ得ぎりしとこらるを快諾せられしのみならず'係員を以て諸般の援助を行はれ'叉宮内省に於かれて堅呆都御所虫竺一俵離宮の

A
九

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埋

離

空

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第 l

組
l

序

陀

合

第 一 日

書

式

昭和十1年十月十四日(水曜'晴天)京都市京都帝国大草法匪大講堂に於て重囲都市問題合議第五回粗食開始
さる｡

二

午前八時五十分'振鈴と共に重合者一同'並に来賓として内務大臣代理衛生局長挟間茂二見都府知事鈴木敬一
京都帝国大草親長粒井元輿.京都商工合議朗禽頭田中博二月都市長市村慶三の諸氏'主報告者.合議理事及び一
般車合着五百飴名組合場たる法経第一数量に入場'着席を畢るや'定刻九時'合議理事東京市政調杢倉専務理事

岡野昇氏司合の下品合式基行､岡野理事の式辞'溜務大臣(盟欄撃鈴木京都府知事'葦京都帝国大挙0曹凄理事黄葉市政調査書専務理事岡野昇氏式辞

組長､田中京都商工合議所倉頭の融解立に市村京都市長の歓迎の軒あり｡

閣下鼓に諸君'鼓に第五回重囲都市問題合議観合を開合致しまする忙昔りまして.合議理事たる私より三日御挨拶骨申上げま第 一 級 昏 第 一 日

′

第二筋

合

義

絶

説

することは絢に光柴に存する次第であります｡

本日は内務大臣代裸二見都府知事.京都帝国大挙組長二=i都商工合議所合田'京都市長を初めまして'諸閣下各位の御郊臨を黍ふ致しまして'本合の上に1段の光彩を漆へ得ましたることは満場の倉且と共に探‑御雌を中上ぐる所であります｡

さて本合議は昭和二年に第1回を大阪に'同五年に第二回を東京に､同七年第二苗Hを名古屋に'同九年に第四回を東京に開きまして'今回姓其の第五回に茸るのでございます｡而して第二回東京組合に於きまして.斯の如き有益なる倉合は､一時的のものと致すに忍びないから之を恒久的の梯閲としたいと云ふ議が起‑まして､各方面の御賛同を得て左様決定されたのであります｡蘭燕､東京市政調香合が其の事務局の御世話を中上ぐることに柵成ったのでございますo組合を開きます毎に常に其の開催地の市営局を始め皆様の抄からざる御謡力を戴いて居ることでありまするが'誠に此鮎恐縮に存じて居るのであります｡殊に御常地の京都市は'前回一慶び開催地と決定致したのであります｡之に封して常端其の準備を完了致しました途端に偶1未骨有の風害に襲はれまして'急に之を東京に開くことに蟹史致したのでござ5ます｡丁度今回は史に叉諸事京都市の御厄介に相成ることになりましたo此鮎再度のことであるに拘らず'市菖局には心からの御壷力を下さいましたことは､特に此横合に御蔭を申上げなければならぬこと1存するのであります0倍性合場のことに就きまして.京都帝閲大挙に於ては非常なる御同情を下さいまして'蔦端御世話を願ひましたことは是叉厚く御経を申上げなければならぬ所であります｡

本合議に於きましては先づ議題が定まりますると'事務局に於きまして旺'其の議題の内容を分析致しまして

之竺々解説を加へまして､論鮎の範囲を示しまして橡め禽員諸君に頒布致して居ります｡而して是が馬めに総合に於ては論議の多岐に亘るを避けまして'貯めて短時日に極めて探き/1知識の交換をなすことが出奔るやうに努めて居る次第であります｡佃ほ禽員諸君には合議に襲表せらる1報告其の他の文献を印刷に附してお配り致しまして'此合議が終了致しました後に於ても､平素此の問題に何ての御研究の資料として戴きたいと云ふことを考へて居りますo第一回より以爽毎回其の時横に於ける研究上通昔なる賓際問題を捉へまして議題となし'両も可なり顔汎なる

間額なるに拘らず合議に於て護表せらる1意見は'何れも皆様の御研究のヱッセンスであ‑ますので'議場は極めて静粛に､極めて虞剣に検討されることが従衆の例になって居ります｡而かも其の論議が問題の要を衝く貴重なる御意見は何れも夫々の問題に封しまして.操るべき文献として重要なる指導的役割を演じて居ることは従衆の例に依っても明かである'即ち斯様な光輝ある滑革を有して居りますのであります｡回を重ぬる毎に合議の夢.

泉は追々増大して参少まして'各方面から賞賛を得るに至‑ましたことは偏へ忙合員諸君の執芯なる御研究の賜であると存するのであります｡

今回革骨の第1議題として取上げましたのは､都市の公益企業と云ふ題であ‑ます｡都市に於ける公鑑事業は

線昏第

7

日

市民日常の生活に極めて探き紬係を有して居ることは申す迄もない次第であります｡去る昭和六年十二月東京市
第1

第二篇

合

議

絶

記

政調査倉が'六大市長の依嘱に依りまして調査致しましたる公益企業法案を孝夫したのであります｡府ほ之に加へまして'翌七年の1月には其の案に勤しまする各方面の権威者の御意見を何ひまして､之を収録して特輯故を費行致して居るのであります｡其の時から大分時を経過致して居りまするが'最近に急激なる膨脹費展撃不して居る公窟企業に封して､比の際通常なる封策を講ずることが必要であると云ふ考へから致しまして.之を第1議題に選んだ次第であ‑ます｡

叉第二議題として取上げましたのは､都市の保健施設と云ふのであります｡都市に於ける人口集中'産業の費展と云ふものは.市民殊に労働者階級を哉懐すべき不衛生状態に格らしめんと致して居るのであ‑ます｡今日我が国都市に於ける保健衛生は'梢〜見るべきものがあるとせられて居りますが'農村に至っては未だ全‑手が伸
びて居らぬと云うても宜しからうと存する状態であるのでありますo叉都市と錐も勤労無産市民の保健に至っては未だ勝木の遠い状態に置かれて居るやうに考へるのであります｡近時漸‑公衆衛生に封する認識が高まりまして衛生行政は地方行政上に重要なる地歩を占めんとして世人注視の焦鮎とな‑つ1あるのであります｡此際之を捉へて第二議題と致したる次第であります｡

幸ひに主報告者初め1位報告者には'何れも斯界の権威者のみでありまして'其の方々の御東諸を得るに至りましたことは'誠に本合議の光柴と致す所であ‑ます｡此の合議に於きましては'各位は虞創なる御意見の交換が起らうと存じます｡是は必ずや合議の目的を十分に達成することを得る事と信じて疑払ませぬ｡何卒合点諸
君'一骨の御努力に依りまして合議の効果を全うせしめられんことを切望して巳まぬ次第であ‑ます.之を以て式齢と致します｡

0内務大臣潮憲之輔氏親許
都市人口ノ集中錬近殊11着シク諸般ノ施設之ニ伴プチ亜傭横充ヲ囲ルへキモノ猛追カラントス時局極メテ重大lIシテ雪警テ今方二男始嘉ノ賛ヲ警ル二段ノ精進ヲ要スへキノ秋撃壷五回全図都市問題合議親禽
ノ開催セラレテ昔面重要ノ問題クル都市ノ公窟企業逝保健施設等晶蒜墳討議ヲ悉クサルルハ其ノ故果ノ及フ

所要抄少ナラサルヲ倍ス巽クハ其ノ薙蓄ヲ壷シ鮭警備ケ都市ノ完成ヲ期シ住民ノ顧警警ル晶テ大蒜
輿スル析アランコJ･ヲ三1屍懐ヲ連へデ融解トス

0京都府知事鈴木敬丁氏就帯
惟7品市ハ政治経済杜倉上文化ノ淵警シテ国家活力ノ瀕泉ナ還二都市J輿慶ハ国家ノ運命ヲ規定シ民族ノ盛衰ヲースト謂フモ敢テ過言完サルへシ,然ル二枚近急警ル産業ノ興隆ハ人口ノ急速ナル都市集中去制

限ナル都市ノ膨脹ヲ莞シ都市行政二市民生活二警ノ弊写醸成シツ､アルハ雪遺警堪へサ･蒜‡テ之
力銅板ヲ除キ都市ノ考展三統制卜規矩ヲ輿へ以テ都市環境ノ改善卜行政財政ノ刷新ヲ期スルハ刻下′急務ナサトヶ倍ス

此ノ秋二菅第五回全国都市問題合議凍亨開催シ公益企業保健施設等J都市政策上ノ重要開警付研卓討議
セラレム三ルハ淘二時宜ヲ得クルノ好拳卜謂フへク我国都市経営J進展二責ス蒜蓋シ甚大ナルモノアリト信ス

萌 一 組 合 第 一 日

第

鷺

昏

読

経

設

巽クハ各位ニハ協心我力鹿蓄ヲ傾ケ経験ヲ破産シ以テ所期ノ成果ヲ牧メラレンコトヲ

o某都帝国大軍捷長粒井元典氏就常

一言蕪辞ヲ呈シテ融解トス

闇下立諸君､

本日第五回全国都市問題合議の御開合に菖りまして私もお招きに預りまして'席末を潤しまして鼓に言織部を申述べる横合を得ましたることを光柴とするものでありきす｡

本合議も回をお重ねになるに従ひまし.tJt幾多の重要なる都市間題の解決と云ふことが'順々に出来上りまして.いろfIの滝設其の他が改良せられると云ふことは､是は都市の問題としてのみならず'膏に国家金牌として非常に慶賀すべきこと‑存するのでありますo先程からも申されましたるやうに'近時人口の都市集中と云ふことが･此年著しくなりまして･恐ら‑は将来に於きましても益‑其傾向が大となる事と思ふのであ‑ますo陰って此三所に集中する人々に射して.其の両社な･nP其の健在なり'其の健駿な‑を促持するさう云ふ施設を行ふと云ふことは･是盟晶の急務と思ふのであります｡之無くして竺閲の開運の進展と云ふことは､恐らくは期することは出奔ないのでありませうO唯問題は頗る困難な問題でめ‑まして､到底尋常l様の手段を以て其の方策全部を毒すと云ふことは出奔ないと思ふのであります.

幸ひに本合議に於きましては各方面の構成者'聾者'有力者が嗣蘇されて居るのであ‑ますから'御研究の結果に依りまして必ず適切なる方法が考案せられることを疑はないのでめ‑ますo私は新の如き確信を以て本合議の前途に期待を致しまして'此の御開合に封して私の両群と致したいと思ふのであります｡
0京都商工曹議所曹頴田中博氏親許

本E:撃l全図都市問題合議第五回線禽ヲ本市二開催セラレ重囲都市J菖路者並二畢界ノ諸賢力壷三舎セラレ
都市ノ改善獲展ヲ企樹センカ賃メ幾ク重要問題ヲ審議討究セラレントスルハ本邦市政界ノタメ慶警堪ヘス

惟フニ都市ハ藍量化ノ中心ニシテ叉国家所動ノ中枢主栴スへク従ツテ都市ノ盛衰ハ乃チ国家ノ存亡三関ス
トイフモ過言二非ス而モ近蘇我困都市J膨脹畿達ハ極メテ急激ニシテ我国ノ牌衆力工業国トシテノ草炭ヲ約束セ
ラルル以上都市人口ハ吏二飛躍的晶加ノ1路ヲ辿り都市ハ愈‑其ノ活動ノ分野ヲ境張シ三段･1ソノ重要ノ慶ヲ増加スル必然性ヲ減セルコ･Lハ拘二御同慶ノ室ナリ然レトモ之二伴ヒ都市ノ施設経営ハ益も複雑多岐ヲ警ル
ト同時二財政方面t一於デ幾多至難ノ間警逢着スルコトモ亦避ケ難キコトト言フへシ殊二最近二於ケル我国敢倉

情勢ノ推移並二経済機構ノ蟹草二順麿シテ都市晶スル法制並1轟梼ノ整備ハ固ヨリ各般ノ施設二封シテ吏嘉ナル椿横ヲ蓋醐セラレツツアサ今後ノ市政紺保有ノ責務クルヤ軍H重且ツ大ナリト謂フへシ今回ノ合議Lt於テ審議セラルル｢都市ノ公益企業｣及｢都市ノ保健滝琵｣(何レモ現下市政上ノ緊要問題トシ
テ虞三日モ研究ヲ忽ニスへカラサルモノ今此等ノ間讐付斯鼎ノ権威者'専門家諸賢三伏サ別目スへキ論議ヲ革ネテ従誉モ擾ル成果ヲ牧メラレ以テ我図都市J進展卜市民大衆ノ編制増準壷輿スル所大ナランコ三ノ巽望
シテ遥マス｡

式二臨ミ脚力所感ヲ隣へテ疏酎トス
第 一 級 昏 第 一 日

第二語

合

講

絶

設

0京都市長市村慶三民放迎の辞
第五回金岡都市問題倉議絶食が'今向本市に於て開催せられること1相成り'各方面より多数の御参加を得て本日故に盛大なる開合を見るに至‑ましたことは'開催地として'本市の最も欣幸とする所であります｡

中上ぐるまでもな‑.都市は闘豪梓成の中枢であ生産業文化の重心でありまして'之が施設経営如何は'開運の滑長に至大の関係を有するのであり'叉挽近族生しっ1ある諸問題の解決は'虞に急を宴するものがあると存じますo此の秋に常‑中央骨盤を始め､各地方の官公署'大畢'畢雪協合其の他の諸国腰の棟威者､壷に布力なる篤志家各位が'鼓に1堂に舎合されまして'都市の聾達と市民の生活に不可快の関係を有する｢都市の公蒜企業｣及び｢都市の保健施設｣を主なる議題として.日頃の薙苛と経験を傾倒されましたる研究の襲表'報豊出に討議を途げられまして'各種の問題を解決し'以て都市の進展と公共の宿利増進を囲少'自治行政の虞諸を考揮せしめ'国家の隆昌に寄輿せられんとすることは'極めて適切緊要なる事柄でありまして'邦家の薦絢に慶賀にに耐へぎる所であります｡

今回の縫合は出席者全国各地に及び､その激賛に六有名の多きに上るといふ盛況を呈しましたことは､多数禽
員各位の御熱心の然らしむる所なるは勿論､常に都市間題の研究と解決に寄輿貢献せられてゐる東京市政調香合の方々の動議たる御壷力の賜でありまして､私は倉見各位と共に'衷心より感謝の意を衣する次第であ‑ます｡
前回の合議は､l昨年宮地に於て開催せらる1ことに定められ'本市は既に之が甫椴の準備を進めて居‑まし

たが'不幸にして普地方未曾有の大風害に遭遇し'蓮に本市に於て開催を許さゞるの事情に立至ったのであります｡之が薦め事務局を始め各方面の方々に多大の御迷惑を相懸け'且深厚なる御同情を戴きましたのであわます
が､此の井蛙鼓に深く御詑びを中上ぐると共に'厚く御鰻申上げますo叉此の風害の薦めに､比の慶びの親合食
場を失ひました本市に勤し二月都帝国大聾が其の合場を御捷供下さいましたのみならず'何彼れと御援助下さい
ましたことに勤し､深甚なる謝意を表するものであります｡

本市は各位に格別御覗察願ひます様な施設もございませんが'平安京以凍'千載の古都として洛中洛外名所菅･蹟掛からず､殊に今や秋漸‑酎ならんとする好季節でもありますから､各位に於かれましては随時御救貧下さい
まして御衣情を御慰め下さいます様切望致す次第であゎます｡
但し折角御出で下さいましたにも拘はらす'彼の風水害に困り蒙りました損壊の復菅未だ充分ならざる篤め'

到る虚不備のことが多く'加ふるに係員は一同不慣れであ‑まして､寓端不行届で､誠に恐縮の至りに存じます
が'此の鮎何卒寛大なる御宥恕を御願ひ致したいのであります｡経に臨み本倉の成功と倉艮各位が御滞在中愉快

議に御過し下さることを御所り申上げて救迎の御挨拶と致します｡

三以上を以て開合式を了り'引韓き総合に入り'岡野理事起って議長として市村京都市長を煩はし慶を旨を提言

し､満場の賛成ありて'市村市長議長席に着き､議長としての挨拶の後､合議事務報告及び議事方法に就きての

線昏第

1

日

報昔あるべき旨を宜す｡乃ち合議事務局東京市政調査倉岡野専務理事左の通り諸般の報告を行ふ｡
第7

第二語

合

表

紙

設

限られた時間でありますLt後に石窟なる御報告が多数ありますから'境べ‑其の方に時間を利用して頂いた方が有数かと存じますので'極めて簡単に御報告を巾上げたSと存じます｡
先づ事韓報告からであ‑まするが'是は正倉員の方々に封しましては裸て脅報を以て'其の都度御報告を申上げて置きました通りであります｡今日は臨時倉員が多数御出席になって居られますので'三日致しますが'昨年の三月理事倉に於きまして'今回の開催地を京都市に御願致すことに決定を見まして'蘭碑事務局側は'京都市の非常なる御世話の下に､準備高端取り進めて参りました｡議題に閥しましては珊事の間に熟議を委ねました結果'御蟹の通‑のものに決定致したのであります｡議題が決定致しましたに付きまして誓数回倉報を護刊致しまして･議題の解説'資料の提供に充てますと共に諸般の鮎に付きまして'合議が最善の放具を収める傑出蘇るだけ努力を錬って参ったのでありますo
其の他に付きましては純然たる事務上の報昔になりまするので､是は観て印刷物に譲りたいと存じます｡

次ぎ忙議事方法に付てblあ畑まするが'此合議些乃木聾術合議の性質を有って居りますので'議題に閲しまして決議'採決等は致しませぬから'自然議事の方溝に付きましても窮屈な規則等もございませ聖是等は凍て理事合の決定にl任されて居りますが.理事合に於きましては大堅剛例に依るやうにと云ふことになりました｡

合議は御承知の通り極めて短時間でありまするが故に'成べ‑有数に使ふことに努めまして､御手許に差上げました印刷物にもありまする通り､主報告は組合に於て致しますが､共棲は第1部倉及び第二部倉を開きまして,各部合に於て議題の研究報告及び討議を致すこ･とになって居ります｡報告及び討議は凍て遺骨に依って致すことになって居りまして'時間其の他観て議長の指国に従ふことに御願致したいのであります｡
部倉は本日の午後と明日の午前を以て菖て1ありますo明日の午後には再び縫合を開きまして'特別報告の終りました後に'部倉の経過報償を致します｡
終りに部倉の議長は先例に依りまして,第品倉の方を加賀谷京都市助役'第二部倉の方を石川京都市助律

主報告者研究報告の第二方に御願致したいと存じますo何卒満場の御賛成を得て左様致したいと存じます.

四以上を以て議事を了り･豊刑九時五十分よ｡主報背者の研究報昔に入る｡乃ち先づ第l議題都市の公鎧企業に閲し･｢嘉的公経済化傾向と公在企業｣と題して大阪商科大草長法学博士河田嗣郎氏'｢公在企業と都市財政｣と題して京都帝国大草教授経碑畢博士汐見三郎氏姓に1大都市交通機関の運賃｣と題して鋳造省監督局重刑円穣
氏の順を以て夫々報告あり､年後零時三十分議長休憩を且Lt別窒忙於て午琴
牛後1時三十分再び組合を開き､引緯き第二議題に閲し1都市保健問題の特質と共の封策｣と題して内務省衛生局長挟間茂氏,｢本邦都市下水及汚物鹿分と魚介衛生私見｣と適して京都帝国大挙教授嘗畢博士戸田正三氏'｢本邦都市の軽芥虚理に就て｣と適して京都市保健部長醤畢博士飯野斐氏の順を以て夫蒜昔あ‑'了‑て議長之よ

1

日り部倉に移る旨を宜し'午後三時三十分言l紙倉を閉づ｡
第一線合第

第二岳

舎

弟

結

部

託

以上主報告者の報告内容は便宜上別項として第三第中に牧む｡

五二四

午後三時四十分よ‑頚骨日程に従ひ議題毎に部合の形式を凍ること1し･倉島はその任意の選韓にょJB何れかの部合に出席す0倍両部合議長妊先刻親倉に於て決定せる所に従ひ･第高倉望見都市助役加賀谷朝戒氏･第二
都合は同石川芳太郎氏夫々その任に就きたり｡

第高倉に於ては参集禽員約二〇C名'務め通昔ありたる順序に従ひ二名宛十五分程度を以て･倉員の報昔
討議を行SP大阪商科大挙助教授竹中龍雄氏外三氏の報告討議あり'牛後五時二十竺先づ同部倉を閉づ｡

第二部倉に於ては参集倉且的l八〇名'第高倉に於けると同様の順序･時間を以て､神戸市衛生課長岩田穣氏外二名の報告討議あり'更に名古屋市保健部長金原庄治郎氏より絶食に於ける戸田璽二博士の主報告に封する

賛成意見あり'午後四時四十分1先づ同部合を閉づ｡

線
序

倉

第

二

日

以上を以て粗食第一日を魅了せ‑o錦南部骨の報告討議内容は便宜上別項として第二意中に牧む0

第二
l

部

十月十五日(木曜､晴天)午前九時を以て'前日に引韓き京都帝闘犬拳法軽大講堂に親倉第二日を聞合す｡

二直ちに前日に引接き第l部@'第二部合を夫々の合場に聞合す｡部倉の構成l報昔討議の形式,議長共の他線て前日の部合に同じo

第1部合に於ては参集倉負1八〇名'第二部倉に於て二〇〇名･何れも通告順に従ひ･報昔討議ありて,第1部倉は午後零時三十分'第二部倉は午後零時二十五分終了し､休憩に入り別童誓ヰ琴

時

別

報

昔

以上南部合の報告討議内容は便宜上別項として第三第中に牧む｡

三午後蒜三十分'前日の組合場に親倉を再合し'直に特別報告として｢雛丁の鮭力より叡たる都都衛生問題｣

開催市特殊事項に願する報告と題する陸軍省腎務局長陸軍軍腎親監督撃博士小泉親貴氏の報告に入る｡其の報告内容は便宜上別項として第三
鯖に牧む｡

四

特別報告に亜ぎ'開催市特殊事項に紺する報告に入り'｢京都市の風水害と其の復興｣と題して京都市土木局長
第 一 組 合 第 一 日

第二語

合

表

紙

設

高円且属氏病気の篤'代‑て同局都市計董課長岩井芳通氏'次で｢京都市公同組合制度に就て｣と適して京都市庶部音の報告討議程過報告

務課長困島高一氏夫々報昔あ‑｡其の報昔内容は'便宜上別項として第三篇中に収む｡
五開催市特殊事項に関する報常を了‑'引韓き議長は前日午後及び昔日午前中に行はれたる都合経過報薯あるべき旨皇且し,第一部倉に閲し加賀谷第一都合議長よ‑'次で第二都合に親し石川第二都合議長よ‑.夫々の都合

理

事

互

選

に於ける報告討議状況を報薯ありたるが､其の報告内容は便宜上別項として第三島中に牧む｡

大部禽経過報告を了り'議長は議事に入るべき旨藍且し､合議規約第四章に定むるところに依‑､前回親合に於て選任せられたる理事は本線倉終了と共に任期満了となるを以て､新に理事二十名以内の互選を行ふこと⊥す｡

内務大

臣

官

房
都

井

市

市

長

鵬㌔計鞄鮎一触
京

稲

璃照明撃倉

長

地
古

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屋

委

市

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董福

名

､ 樽

城

府

市

長

倉

岡

瑠東京市政調杢倉

京

小

都市計

時に穂山市長井上久曹氏よ‑理事の員数及び其の選定は議長に一任すべき旨動議Lt満場の賛成ありて'議長は左の通旦1+理事を指名報貸し'満場之を容れたり0

内務省地方局長
大

長

長

長

課

長

市

市

市

喜

阪

計

市
寅

市

京

都

東
横

野

神奈川願鎌倉町長

長

長

長

市

市

戸

森

神

青

東京市紳円尾倫この時次回組合開催地決定に閲し京城府禽議員杉市郎平氏より動議あ‑､次回開催地は理事倉に於て決定せらるべき筈なるも､希望意見の開陳は差支なしと議長之を容れ'同氏は左の通り希望意見を陳述せり｡

極めて簡単に申上げます｡朝鮮に開催をして頂きたいと云ふことは､譲て文書を以て事務局に巾出て居‑普す｡丈一昨年東京で開催された時も親し‑其希望を申上げて置きましたのであ‑ますが'朝鮮は近時産業に文化に目覚まし小委展計速げっ1あるのでありまして'聞‑師に依りますれは､数年前迄はほんの敷戸漁業民が居った位な所が､一躍して市にならうと云ったやうな桝も段々ある｡さう致しまして永年の懸案である都市計
喜令も襲布されまして'本年から各方面共都市の経営を着手して居るやうな次第であ･｡ます｡障って朝鮮の御理解を皆さんにして頂きたいと云ふことを.私共は切に希望して居‑ますo此意味に於きまして次回の開催地を朝鮮に御決定なさることは'木骨の使命上極めて有意義なことであらうと児ふのでありますo随つて本宅を

1

日

音

式

二七

碇出致しました次第で'鼓に御参列の方々の御諒森を待まして御共鳴を願って置きたいと存じますo開以上を以て全部の議事を了り'議長その旨を宜し'一場の挨拶をなし'共の席を過‑o

七

抱合第議事魅了と共に'岡野理事登壇'合議事務局雷尊者として'左の通り挨拶あり｡
第1

第二語

合

誘

絶

説

私は合評幕韓局の常事者と致し号して'今回の第五同全国都市問題合議組合を閉ぢまする時に常中音して,1冨御挨拶を申述べた
いと存じます.今回も皆様のお蔭に依りまして'目出度立沢な成績を残しまして'磐に終了致したのでありますo参加者は轍計五百六十名でございました｡

さて木曽講は開合の式辞に於きまして申述べました通り､開昏準術の琵めに可なり多大の時日と多大の努力を要しましたのであり
すす.其の問各官嘩全共闘艦等からいろ‑と真夏なる資料を御提供下さいまして此組合をして､意義あらしむることを得ました
ことは'此槻合に厚く各方面に向つて御鱈を申上ぐる所であります｡文報告者各位は何れも斯界の大権威者でありまして'常に非常に御多忙の御捜であるに拘はらず'能く木骨講の使命に共鳴せられまして'平素御研究の結晶を並に御費表下さいましたことは､確り木骨講の米菓と致す所のみならず'国家靴倉を秤提すること甚大なるものがあったことは'盤に虹酸の謝意と敬意を表する次第で

茎兄都市図大草に放きましては'台場其の他諸般の鮎に付きまして､本合議の矯めに殆ど先例を見ざる所の御便宜をお輿へ下さいあります｡

まして'お蔭を以て盤に滞りなく合議を進め得ました二とは'是叉深く御頑を申上げますo叉新聞各社に於かれましては･連日特に盤に御出張を頂きまして'本合議の詰めに贋‑諸方面に御報造下さいましたことは是文理‑御頭を申上L,る所であります.
其の他盤に御乗合下さいました昏貝諸君は極めて熱心に論議を買ねられまして'今回の昏講も幸ひにして前教団の骨柄に摩るとも
劣ちぎる成績を挙げ得まして'油に御同慶に頓へない所であります.其の問お世話を申上げた吾々翠風市政調査倉の者は,油に不行でありますo比瓢に御同情を腸はりまして'行届きませぬ兜は何卒御容赦を願って置きたいのでありますO

届断ちでありまして'何とも恐桁に存じて障る次第でございますが'壮絶骨に党だちまして殆ど職員は夜を日に次いで雪国致したの禽期が短くありました馬めに､十分に昏貞諸君が御意見の御重表も出来なかったと云ふ御不満はございませ与と存じますo併し何務局側と致しまして御依蛸致して置く次第であります｡

卒轟きゞる所は昏報を御利用下さいまして'是は一時的でなく'昏期は終りました後も'引揖晶研究の賓に供せられんことを,秦

筒は本昏鶏としまして邦が上にも裡憩に近からしめんことを努めて居る次第でございまするから,今回の撃で皆さんがお感じになりました斯‑もしたい'あゝもしたいと云ふお気附の鮎がございましたら何卒併せて御指閲を頗ひたいと存LJます｡

侍は今回の贈膏の準班は'絶て議事要録に収めまして成べ‑早く諸君の御手許に届くや‑に致し亨Tから左様御承知を願って馨き

且つ預期に替ぎ成功を親しながら諸君とお別れを致しヰチ.皆様の御健康を祈ります.

ft,す.斑に連日に亘る諸君の熱心なる御討議に勤しまして厚き‑敬意を表し､京都市並に京都帝国大草嘗局に浬茜の謝意を表し'

次いで市村京都市長登壇､開催地の市長として左の通り挨拶あり｡
開催地の市長と致しましてl冒御挨拶を申上げたいと存じます97盲問に亘る総督も､各位の熱心なる御協力に依りまして'非常本市と致しましても'現時の都市睡鷲上'喫緊の重要問題に付きまして'各位の非常に費歪なる御報草､御意見を親し‑挿臆し啓なる成果を収めて無事終了致しましたことは､木骨の詰め絢に榊同慶に頓へない次第であり苫す｡

を増進Lt市政の進展を計り.以て国運隆昌の一助たらしめたいと存ずるのでありますJ

妻さるゝ所頗る多‑､誠に敬葺に頓へないのでありますo私共は比卓き細意見に依り'愚i改善進歩の賓を挙げまして､市民の両社

唯私共の至りませね詰めに､事務嘗局を始め'昏員各位には種々御不自由を御感じになったことゝ非常に心苦しく存じて居りましたのに拘はらず'只今は都市問題合議岡野理事より'頗る御鄭異なる御挨拶を賜はりましてへ私共誠に恐縮して居る次第であります｡

不行届の勅は'平素の御交誼に甘へまして'何分の御篭恕を御願致す次第であります｡
明日は本市の聾疏其の他に付きまして'御観察を琴で]とになって宿,?ますが'本市は各位に格別御覧を鮎ひでする程のものもな

いので'油に遺憾に恩ひますが'好季節でもあるし､御頑室iさいます万々は埠迫の風光も御動室卜さいまして'連日のお疲れをお尚は木曽講に付きまして'京都帝国大革雷局が'私共に寄せられました数々の御厚意に勤しまして'厚く御鰻を中上ぐる次第であ

慰塑Lさらんことを切望致します｡に赴いて我が閲都市の健全なる讃蓮に笥輿せられんことを御所り致しまして御挨拶に代へたいと息ひます｡

ります.聾に穂合を閉ぢられまするに苦りまして窪んで各位の御健康を親し'更に魯位の御毒力に依りまして木曾窮が今後益々薩畠

故に於て徳山市長井上久書氏より､重合者代表としての謝離車幅島市長佐藤津氏に煩はしたき旨提言し'満場l日の賛成を得て佐藤市長よ‑左の通‑挨拶あ‑､午後四時三十分二日に亙る聴合を閉づ｡
第一組合第

筆意

倉

岳

絶

記

甚だ僧越でございますが'御指名により不背私皆様を代表して御穏御挨拶を申上げますo

都市問題合議は回を票聖に讐て,内容形式共に進展を辿りつ1あ‑す串は,我都市間聖員に慶親すべき表であ豊して,欝第五回聾を関学るに際し,京都市営局吾の御栗だ禽警務の衝に慣らる1吾の御心努･専門畢者の聾姦め,貿際家等の造詣警研究の聖もあり昏貝各位の換討熱警極め曹裾に合を閉づる事に相成‑したるは泊に御同車に警ざる撃あ･D

せられ､何彼と卸世話下さいましたる御厚意に対して之れ亦御領申上げる次第でございます｡

まして'主催柏市嘗局警昏講事務局各位に衷心感謝の曹表する次第でござい葺0倍は京都帝国大挙に於かれましては講雪を開放

撃京都市に於かれましては,1昨年開催さる1事と相成り官ましたので,其常時準備薫大賢苧せられたる折柄･息ひよちぎる大風巷にだれ､中止の己むなきに重り,葦開讐る1事になりました翌に御市に菅ましては二重の御心努･撃警煩
はした歪であ呈して'賢高何れ姦賢気の毒に存じて讐たのでございますが･警にも拘らず御市に於かれましては極めて周到な轟偏を聾へられtT要る款待を言いましたので,1同只蒜慧謝致す嘉でござい享o私共憧れの京都市は･王
学年'地の追讐警ぬ権雫あり,票すべ基的都市であるのでありまして,明月は古代慧物の聖,殊には御所jだ二億輯

賞辞讐光粟に浴させて讐･1両票新文化施設量の撃を興へられ,更に管は平安紳宵痛棒の園顔に於て警設けて私共を御招羊さい享墓と悪致しますo軍芸御厚意,全‑感謝に管ある次第警御頑申上げ真警ございますo

先刻菅ますれば御市は､1昨年の風歪に慧られ･治水雲の計警警･完,薦違讐れつ1あ畠禦都市社宅去年の大計慶戯中上ぐる次第でございますo

組

序

合

第

三

日

至甚だ粗警ござい享が､碧で感謝の誉哀し,併せて御前の隆違警御所りして御挨拶姦す嘉でこざい享｡

第三

l

地

観

察

十月十六日(金曜,晴天)第三日は専ら苦地視察に充て'咽雛に分れ午前八時市の.バスに粟‑夫々左記所定のコースに依り蓮華せり0

貴主として京都市営局を煩はして計董せる四個の視察班を編成Lt参合者の選韓に依りその所屠班を定めたる
上･各視察個所を連絡する.ハスの提供姓に附添案内その他懇篤なる接伴を受けて'夫々巡視を行ひたり｡幸にして絶好の秋日和に恵まれ･各班ともに充分なる放巣を奉げ'左記の状況の下に有意義なる視察をなすを得たり｡
第一班 参加人員 八十三名'午前八時蹴上獲電析前に集合Lt敦班に分れて同重電所内部を見撃'更にパスに分乗して京津国道を上申'蹴上浄水池に到‑'上水課長以下係員の周到なる説明を受け'経って北側虞場に出で､インクライン･市設プール'蹴上重電所'都ホテルを僻撤､為に甫縛寺.黒谷の名利二見都御所､下加茂の森藍貢､少憩す｡次いで.ハスを馳せて'同九時三十分.抵竹下加茂掘影所に到着'少憩の後記念撮影を行ひ'
それより先づ服部企董部長よ‑J･‑キー損影に関する一般的説明あり､次で機械宝に至り'土橋式録音機の凌明者たる土橋氏よ‑詳細たる説明を聞き'前後約二時間に亘り所内を見拳す｡更に嵯峨天龍寺に到り'夢窓国師の●意匠と謂はるゝ同寺林泉に面せる庚間にて董食を奥Lt寺倍の好意にょ‑本堂､林泉'経蔵寺を井観'午後一時
同寺を離す｡之より牛後二時中の島に集合の濠定にて嵐山親楓の自由行動をと･2/三々五々嵐峡の大景観を賞

組 合 窮 一 日す｡裸定の時刻粂且の集合を待ち'平安紳官を指し'好速に就‑｡
第 l

第二籍

合

議

結

語

第二班参加人員六十雪二億離宮東虞場に集合'午前八時三十分バスに分乗出草し･先づ京都市立兄登院に
到Jat院長福島満帆氏より､同院の機能'清爽への目的二般利用者の状態'出生兄の葦官等に閲し･詳細に捗る詮明を聴き'印刷物の配付を受け'碓寮をなし'同九時四十分新宅次いで日活か秦揖影所に到.a･所内見拳をなし.記念掘影を行ひPIJれよ旦風都市立字多野療養所を訪ね二二戸所長より､開所よ‑現在に至る入所患者の氷壁置藤木に封する希望'1般呼吸界病に就き早期治療の必要と其の結果に封する意見を悲き,同所を屋外より成案すo更に正午近‑栂尾島山寺に詣で'土主任職よ‑同寺院の由非を聴き･園賓特別保護建造物を井観,同所にて書食の後､一行徒歩にて環雄を経て午後1時=1+分･高雄神経寺に到るo長谷部同寺住職より中萱に於参加人員五十嘉'午前八時東本願寺前に集合､直に出費･桝茨邸に到り二見洛名苑中にも名高き同て殿堂山岸俳髄の詮明を聴き.翰葉書の配付を受け'同三時辞去二路平安神官へ向ふ｡
第=画邸の林泉を観賞'攻Sで南下して下京璽蒜院所在の普群院下水虚理場に到り'近代的様式を誇る下水虚理施設を約諒闇に亘って見畢Lt更に甫行して伏見置槙大路所在横大路塵芥焼却場に赴き･本年六月竣成せる最新の塵芥虚現施設を税察す｡之より宇治に向ひ'午前十蒜平等院に参着･九百年前の建造にか1る国賓建造物風見堂内にて約年時間笠り同院住職紳屠蘇庶民の鳳風堂に関する説明を聴き･同所にて書食をとる｡これにて濠定の視察監守せしも.参加者が時間を厳守Lt執芯に図倍行動をと‑たる鵠時間に若干の飴裕を生じ,耕且の横を得たる聖息に依り､更に桃山御陵及び乃木両社に垂井をなし'この班の視察雪空墓あらしめたり｡斯くし参加人員百十七名'親好の秋日和に膝はしきコースなる篤参加者最も多‑.午前八時出町柳叡山電鋳て牛後二時二十分平安紳官に蹄着せ‑｡第四班

堅剛に集合'同電草を利し十数分にして叡山西麓八瀬遊園地に達し'二田に分ちてケープルカ‑に乗車し'同九時には]同山腹四明ケ蘇醇に打揃ひ'京洛の市稗を眼下に眺め'山背を見はるかしっ1蛇ケ地スキー場に到妙,これより健脚の1班姓四明ケ蘇頂上を極59.他の一班は山腹の捷路を経て'共に根本中堂に於て合鋸の濠定たりしも全員勇躍､急坂を肇ぢて同九時年山頂に到る｡海抜八百二十三米'清澄たる大気を吸ひて終門岩の連‑空音･西は造かに内裏を拝し'東は宅琶湖1園の風景を帰陣Lt遠く伊賀'伊勢の.山脈を望む｡表して叔本中堂に下少,役悟の案内にて千首飴年舛不滅の燈明輝‑中萱内陣を井親し'叡山中堂醇より坂本ケーブルカーにて東に下り坂本
皇晶敢隻等'之よ且属阪電戟大津線に乗車'正午三井寺下降に到着'直ちに湖畔京都市琴一疏水取入口に至り'秋陽を浴び突堤の芝生に座して蓋食を興す｡こ‑にて同疏水開撃主任者であり常旦同と行動を共にせられたる田遺朔郎博士の興味ある経験談を配き､午後一時三十分第1疏水取入口より十五隻の和船に分乗し･疏水下●r.

景都市長招待国遊曹りを試み'同二時三十空l催蹴上の疏水般帽に上陸'インクラインを見畢し⁚ハスに分乗し･平安神官灯障る｡
三午後三時前後､四個の資地税案班は何れも平安神官に蹄着Lt同三時三十分より同神官紳苑内に設けられたる日

京都御所逆に二使離宮奔観
1三三

京都市長招待園遊倉に臨み'数多の模擬店に各種の飴輿に参合着1同厚き饗麻を満奥して時の移る里心れたり｡

第四

第一抱合第

第二篇

骨

読

経

記

十月十七日(神嘗祭'曇天)宮内省に於かれては重合者有志のため'特望月都御所並に二使離宮の拝親を差許さるo午前九時濠め申出あ‑し百十二名の諸氏二班に分れ､京都御所前及び二億離宮前に集合'首局耕員の先導にて1同列を峯へて同御所及び同離宮に参入'殿舎林泉に就て説明を受けつ1拝観'次いで夫三成都市雷局よ‑提供せられたるバスに分乗Lt両班位置を代へて同様案内を受け'両社共午前十一時過ぎ拝観を了り解散せり｡

第五.組合参加者及び準参加者
絶食参加申込者は五百八十五名草SlLが'昔日参倉上の諸手韓を了せられたる合点'鼓に重合を申込まれたる合点中出席せられぎりしも‑親合資を納入して練食用文書等の全部を受入れ'所謂準参加者の関係を結ばれたる都市問題公開講演倉諸氏の氏名巻末所載の如し｡即ち五百二十六名なりO

第六
新しき試として'本競合開催を磯に'本合議墜兄都市との共同主催の下に1般市民の都市間題に封する関心を喚起するを目的とする'都市問題公開講演合を開催すること1せ･ao

昭和十一年十月十六日午後七時より二月都市堀川高等女畢校講堂に於て開合'砥講者八百飴名'満堂立錐の地なき盛況裡に.京都市助役加賀谷朝戒氏の｢開合の軒｣に始まり､｢都市と防茎｣と題して第十六師困参謀陸軍
歩兵少佐木佐木久氏'｢都市問題の重要性｣と題して東京帝国大畢教授観山政道氏'｢地方自治の藤木｣と題して東京市政調査合理事前東京市助望別田多門氏の順序に夫々講演あ‑.最後に､重囲都市問題合議事務局代表工畢博士岡野昇氏の｢開合の軒｣を以て'牛後十時合を経る｡

倫ほこの講演禽に於ける観山教授姓に前田理事の講演内容墜兄都市敢魯教育課よ妙｢社食教育講演集｣の1と京都市公同組合記念展覚骨して近く公刊の濠定な‑｡

第七京都市公同組合記念展覚倉は'昭和十l年十月十四日より十八日まで五日間'毎日午前九時より牛後五時まで二月都市岡崎公舎堂東館に於て'京都市会同和合聯合倉の主催に依り開催せらる｡この催は'古き歴史を有す
る同市の近隣自治の制度が'明治三十年十月'公同組合設置梗準諭達を得'公同組合の名の下に益々強化費展を期してより四十年を迎へたるに際Lt更に会同精紳を昂揚せんと企固せるものにして'出品の内容は'幕政時代の守護職'所司代'町奉行'輿力'同心'名主､庄屋'町鴇代'年行事'年寄'五人組等に関するもの'維新後公同組合設置の時に至るまでの三藩取締所'難色'年寄'五人組'議事者'町練代､練区長'尾長'戸長'聯合
戸長に閲するもの'小拳固設置の時より今日に至るまでの撃唇の設置'改廃等に関するもの'公同組合設置後に於ける組合の事段に閲するもの'自治功労者'孝子'節婦'忠僕に閲するもの'其の他自治に閲し参考となるべき各種の史料'文献'参考品等に及び'如何にこの制度が古き歴史と偉銃の強固なる基礎の上に確立せられたるものなるかを侍へ'殊に今回の合議統合に於ては開催地に関する特殊事項に関する報告として国鳥京都市庶務課長より｢京都市公同組合制度に就て｣の紹介もあ‑'合議参合着の如き都市自治の制度'施設に探き関心を有す

1

日るものにとりては貴重なる参考となれ‑｡
第一総合第糠llT確辞軸輔旨羅稚圧砕

序第一主報告者及特別報告者の研究報告
l

嗣

郎君

前篇第一の四及び第二の三並に四に記述せる如く'組合第一日に於ては主報告者六氏の研究報告'第二日午後

田に於ては特別報告並に開催市特殊事項に関する報骨ありたるが､其の内容要旨左の如Lo

主 報 告 内 容

河㈹ 1椴的公経済化傾向ビ公益企業
猷阪卵科献草城

主報告者のl人として簡単なお話を申上げる糎合を得ましたことは'私の光菜とするところでございます｡唯併しながらお餅,?申
上げたいのは'私は所謂都市間題に託て平素研究してゐる者ではないのでありますから､今回の御報告も都市の側からこれを載た公益企業に関する懸案といふのではなくして'寧ろl穀国家生活なり'離合生活の見地からこれを靭まして'特に現今の世界に於ける1鮫の傾向に立脚しまして其の方から顧みて'都市の公企業に就て多少の郵寮をするといふやうな行き方で申上げてみたいと思ふの

主報告者及び特別報告者の研究報告でありますo隣って極めてありふれたl股的のお話になる礎れがあるのでありますが'其の粘御容赦を願ひたいのでありますo
集1

第三篇

報告及び討議内容

四〇今日の時勢の1位の傾向としては'皆掠硯に御殿家政きって居るが如‑.いろ‑1の主義方針なり'叉はいろl面に於ては都市'農いろの立場なりが互ひに相挙って居るやうであ‑まして'我が国の現状に於ても'只今のところその大きな根本.的な立場に就て'吾々としてもしつく‑と考へて.此の際十分1面に於ては閣策を樹てt

村其の他あらゆる方面に於ける施設の大方針を定めて行かなければなるまいかと思ふのでありますo併し大腰に於きましては'能‑云はれますやうに､今日特に吾々の経済生活に封しては､従来の自由主義的な経済とさうして所謂統制主義的な経済とが其の立場を寄って居るといふ風な苦情であるのでありまするが'併し其の統御的な立場と申しましても'一時沈行りましたマルクス主義的な共産主義の理論や'其の賛際運動の如きは'ロシアを除く以外は'どこの国に於ても今日に於ては可なり下火になって居って､随つて今日問題となって居る統制主義
といふものは'後にある程度迄詳し‑申上げたSと思ひますけれども､所謂統制経済主義､統合主義ではないが'さればと云って今日の自由主義でもない｡大雑把に申せば'其の中間に五つやうな所謂統制主義'若‑は統制経
済主菜或は計喜経済の立場といふ風なものと､自由主義の立場との畢ひであるやうに思ふのであります｡併しなんと申しても.只今のところではまだ大鰐に於ては'自由主義の見地が単語に於てもしっかりした地歩を以て居りまするLt文経済の1蝦の苦情に於きましては'まだ′1なんと申しても此の自由主義的な行き方が叔憩いの=lでありますけれども'共の日由主義の経済の中にありましても､班に幾多の不自由な'若くは自由主義的ならぎ.̲̲̲̲̲̲̲̲

る現象が津山に現はれて居ることは御承知の通りであ‑まして'例へばカルテルの蓉達とか或は文皆様も直接御関係の公益的な企業がだん‑1増加して行く状態である｡或は文書々の贋済生活'殊には事業界に於けるいろ
いろな経済活動に封する公梗力の干渉といふ風な硯象がだん‑1に著しくなって禿て居るのであります｡どうしてもこの自由主義と立葛を異にする是らの現象とは'現状を通常に調和せしめる必要が感ぜられる課であります｡此の調和に就てSろ‑1と議論も出て蘇るのではないかといふのが'今日の賛際の有様であらうと息はれる
のであJPます∵

此の両者に就て'拳闘的に自由主蓑が良いかとか'或は統制主義が長いかとか'或は自由主義が有利であるとか'統制主義が有利であるとか'さういふ風な意味の比較といふものは'これはなか′1むづかしいととである
のであ･aまして.何しろ立場が蓬ふのであるからして.両者を秤にかけて其の利害得失を比較して見るといふことは､なか‑､容易なことでない｡叉ある意味に於てはこれは不可能のことであるかも知れな5のであります｡

併し何と申しましても'所謂経済なるものの目的とするところは'極めて端的にこれを申してみますると'要するに需要者が生活上の必要.其の他に就てt Sろ‑1と消費上其の他の需要を有する'其の需要をば出奔得る
限り完全に沸してやるo所謂人生の必要を沸すといふことが'経済の大目的であることは申す迄もないのであり

これを自由に放任するといふの群立前である｡ところます｡ところが此の目的に封して'所謂自由主義の立場は'其の滑費者の消費な‑'随って生する需要な‑忙関
して.何らの干渉を加へない｡固よりこれを制限しないo

主報告者及び特別報告者の研究報告

四1がこれに封して今日の統制主義とか或は計董経済とかといふ側のものは滑費者の寓要そのものに封しても'あ･る
第l第fL二篇 報告及び討誘内裕程度の制限をば加へて行かうとするものであることは､御承知泣きを願ひたいのでありますoさうしてそれは経済其のものの立場からして'滑費者の需要を制限するといふよりか､寧ろ経済以外に存する所の或は倫群道徳的な或は精神文化的な'さう5ふ経済以外の方面の理由からしてこれを制限しょうとするo さういふ風な立場にあるのであると考へられるのであります｡

そこで叉考へてみまするの忙'1倍滑費者の需要を浦してやる'出水得る限りこれを完全に満してやるといふことが､経済の本木の目的であるのであるならば.これは理清の上から考へてみて'自由主義といふものが若し

完全無紋に行はれるのであるならば'これが最も其の目的に適ふものであるらしく思旺れるのであります｡それは完全無紋たものでたければなりませんからして'今申しますやうに'人々の滑費も自由であり'それに封する生産も自由である､生産が供給として硯はれる時も自由に現はれ'滑費上の必要が需要として規はれる時も完全な自由である｡そして其の完重な需要と完重な供給とが'叉完全な所謂自由なるヤーケッーに於て交易せられて'かういふ風な極めて完重な自由状態といふものをば仮定するならば'然ればさういふ自由主義といふものが最も能く人々の必要を満し､経済の目的を果すに適するものであるといふことは'明かであらうと思はれます｡

ところが人間の致します経済にそんな理想的な'完重な状態を望むことは出奔ないのである｡規に吾々が観るところに依りましても､所謂自由な経済と謂はれる其の状態の下に於ても'可なり非自由なものが津山にそこらに存在して居るのでありますo

規に吾女が問題としてゐるものに就て御考へ下さつても､例へば褐占といふやうな事茸､これは元木は自由の競争から出て禿たのであるかも知れませんが'的て雅た状態としてこれを考へれば'猫占といふ状態は自由の立場とは全‑立場を異にする相矛盾した状況である｡それから叉穿働等に閥しましても最も自由な状態の下に於て労働の需要と供給が行はれ'賃銀其の他も定らなければならないのであります｡これ亦甚だしく其の理想に炊けることがある｡殊に失業といふ風な硯箕の問題には､各圃共に非常に苛んで居るのでありますo叉賃銀問題の如
きに就きましても'完全な自由な状態が決して硯はれてゐないoそれから文事菜をやる側に於きましても'いろ
いろ自由競争が行はれる｡自由競争の行はれるのはよいが'其の自由競雫の行はれる結果'いろ‑1の失費が生する｡さうしてこれが経済の立場とすべき所謂経済主義とl致しないと5ふことにもなるのであります｡更には

叉近頃の現象としては'競尊をするが烏に協力をする｡或は叉競零を通じて協力に到達する｡かういふ風であ‑ます｡ところが此の協力して行‑nオオペレーションといふものは､其の立場に於てはやは‑完全な自由競争'
所謂フリー･nン'(ティシ.ンと墜止場を異にするQかういふ風になって凍てゐるのであ‑ますから'これらはどうしても完全な自由経済其のものを素す現象としてこれをなんとかしなければなら聖

然らば其の自由の建前といふものを徹底すべきか｡それともこれらの新しく出て来て居るさうSふ自由主義経済と堅止場を異にするものが､清爽の行くべき道であって'其の方に寧ろ時勢を茎へて行くのが､これから先の必要な運命であるか｡そこらを考へてみなければならないのであります｡

今日の矛盾して居る状態をば此の健に何時迄も故任して置けば'愈々其の間の動括'其の間の利便といふものは甚だしくなって奔'所謂経済生活の不安'随つて生する社食生酒の不安をば愈々甚だしからしめることになる
第一主報告者及び特訓中青書の研究報告

第三第報告及び討議内容

薄であらうと思ふoそこで丑に三つの立場が出て葬ることは､直ぐ棟皆様の頭に御映りになるところであります｡詰り自由主義といふものは本邦良いのだから'出氷る阻‑これを完重な'理想的のものにして行‑べしといふ立場と'さうでな‑して自由主義といふものは'既に歴史上の任務を果したのであるから､これから先は只今申したやうな自由主義と立場を異にするものの方に立脚して'これを完全につ‑り上げて行‑べきものである｡

即ち従衆の個人主義的な自由主義に封する圏鰹主義的な'統制主義的な社食主萎'良S意味に於ける社食主義といふ建前と'そしていま1つは'其の中間に立つ立場でありまして'これは従来の自由主義を其の根本の立場とするけれども'併し新し‑出来た融合生活一般に封する統制の必要上'殊には閲家生活をば健賓につ‑り上げる

ところで今我が国に於ても現に現必要上'これを閲豪権力に依って'分り易‑言ふて見れば'内部的に統制して行かうとする所の'近頃普通申す
溌制経済なるものの立場と､この三つであることは明かなところであ‑ますo

はれてゐる現象は'従来の自由主義を飽く迄守って行かうとするよりか､寧ろ社食主義的の原理'原則を珠入れて'1つの融合的に構成せられた纏った経済をつ‑Jp上げて行かう'さうして国家生活との歩調の合ふやうに､
見開家生活の必要とするところと'経済の行ふところとが合致するやうに'これを塾へて行かうとする所謂統制経済の立場でありますが､この統制経済なるものの'近頃主張せられて居る其の大腰の傾向に鑑みまして'此の立場をもう少し詳しく観てみたいと息ふのであ‑ます｡
此の立場は濁り我が国のみならず'廉く今日1校の建前としてだん･1に有力にな少つ1あることは'これ蛙

否定すべからざる辛苦であります｡殊に経済といふものを徒束はそれは個人々々や'私の食紅や'私の組合の私事であるとSふ風に'私経済をば根本として考へて居たものが'近頃は経済といへば､それは寧ろ吾々の虻食生活なり'国家生活なりの其の囲鰹生活の必要を満すが篤に行ふものである｡随つてこれは公の任務であり'社食的公共事務であると5ふやうな考が'だん ‑ 強くなって禿て居りまする篤に'所謂従木の私経済的の考がだん‑＼公経済的の考に移って労るo さう5ふ傾向があ‑ますので'此の競制経済的のSろいろの具債的の考の如きも､比のl股の情勢に乗って動きつゝあるものでありますから､随つてこれが庚‑全世界に跨つての現象であるといふことが言へるのであります｡ところが敢合主義ではな‑して'両も桂瀬の自由主義とも違った'これ里止場とはしながらも'これに封して公権力でこれを垂へて行かうとする其の考は'何時頃から旺んになって'どこの図で先づ其の勢弘を示して爽たかと申しますと'御最知でありませうが､これは戦後に於ける.J･イツであります｡精々正確に申せば'一九T九年から一九二〇年頃に甚だ有力に其の主張をあげて参ったのであ少ます｡さう
してこれを唱へ出した人はいろ･1ありませうけれども'就中日本にも知られて居りまする御承知のラテナウ､
それからノイラIJLtそれからヴィッセルといふやうな人は就中著名な人であ‑ます｡かういふ人々は'大腰の考としては'従束の自由主義の下に於ける自由企業と5ふものに長所がある｡其のお蔭で以て経済の非常な費達が速げられて'殊に企業に於ける個人のイニシ7ティーヴといふものは'経済の進歩の促進力である｡さういふ

これを維持しものを捨て1しまふといふことは'これは人類の大きな損失であるからして'統合主義の如きものが'さういふものを捨てようとすることは､甚だ以て穣念なことである｡寧ろこれを維持して行‑べきであるo

主報骨者及び特別報告者の研究報告て行‑が'それに封して公共的な統制を囲って行かう｡それで好いではないか｡殊に叉社食主善といふもの娃'
第1

第三篇

報告及び討議内容

成る程統制を囲って行‑上から言ふたならば'勿論完全に行はれるであらうけれども'併し社食主義のやうに'

従裾の私有財産制度をば改めて公有制変にする.抄‑とも資本の社食的公有制変を行ふ｡これは1般的の意味に於て行ふので'従来の私的企集をば]澱的に磨止して'其の代‑に殆んどさういふやうな済済的の事糞はすべて之を公益事業にするのであるが'併しこれを国営紅するといふてみたところが'それは1朝1タに行‑べきものではない.随分長い年月を要するoそれでは迫も今日の時勢に間に合はないのであるから'さういふ風な暇の堵ることでなくして'手っ取り早く行きたい｡手っ取り早く行‑のには'経木の私の企糞を私的企業として置いて'これを行はしめながら.国家が自己の力に依って､或は法制を設けて'或は行政施設に依って'これを上から統制して行けば宜小で旺ないか｡それが最も有効的であって'両も叉手つ取‑早いのみならず､一腰国家とか社食とかといふ風なものが事業を経費するといふと'何時でもそこに官僚式だとかいろ‑1なものが張って衆て其の能率が奉らないLt叉1般滑費者に封する親切が足らない.罷ってかういふ図曹事業や若くは都市の公共事
業の如きに封しても'兎角l般大衆の不信任'其の意味に於ける不信用が伴ひ勝ちであるoそれをさういふ弊害‑達ひまして'其の中に二通りあるのであ‑ます｡1に陥らないやうにする篤にも'寧ろ民営にして置いて'これを上から統制する方が結構である｡かういふ風に考へて居るのであ･nます.併し此の考も亦人に依っていろ方の人は'斯の如‑することに依って徐々に進んで行けば'鵜て社食主義といふものが､何時の間にか合班的に膏現する｡両も極めて囲滑に社食主義が賛現する'だからこれが宜しい､かう考へて居る人でありますb然るに他方はあべこべに.斯の如くして行けば'従束の白山･.#義の弊害を除いて'両も融合主義の弊害に陥らなくて辞む｡何時の間にか社食主義といふやうな主張が必要がなくなって'願る人もなくなって影を潜めるに違ひない｡
其の意味に於てこれに賛成すると5ふ側の人でこの二通かあるのでありますけれども'併し何れにしましても'さういふやうな考へ方で行かうとするのであります｡

二

然らばさういふ風に国家が推力を以て民間に行はる･J仕事に'上からこれに統制を加へて行く｡或は経済といふものが経済生活其のものとして行はれて行くのに封して'外部からこれを統制して行‑とSふことは'果して論ぜらる⊥が如‑'簡単に叉有効に行はれ得るかどうか｡此の事は少し検討してみなければならないことなのであります｡時間がありませ屯から'極めて大雑把なことを申して行きたSのであ‑ますが'先づ先程申した砺占といふやうな現象を例に取ってみますと'此の濁占を如何にするかo これに封してどうしてもさういふ統制的の立場を探る見地から行けば'其の満占といふものを取締って行かなければならないと5ふことになるのであ‑普すが'両も其の猫占を取締るといふことは'言襖へれば'璃占債格の出て来ることが最も弊害であるから'さう
5ふ猫占債格の出て蘇るのむ防止しよう｡かう5ふ必要を最も痛感致しまして､これを防止し'さうして鰹済界に於ける慣格現象は'自由主菜経済の最も大事な命脈とするところで'両も自由主義経済の長所は'其の憤格がところが是はなか〜､むづかしいことであるとい自由な競争の結果'フェア‑忙決‑､公正に決るといふやうなところにある｡だから其の公正な憤格の出て葡るやうな風に'猫占を取締るといふやうに考へなければならぬo
琴‑主報告者及び特別報告者の研究報告

琴二篇

報告及び討議内容

ふことは､諾図に於てもある程度経験済みのことでありまして'ドイツ其の他に於て食琴品等に就てこれを晩にやって居るLt我が閥に於ても'幾らか其の意味が違ふかも知れませんが'米穀経済の方に放てもさういふことを試みて居るのであります｡さうしてさういふ取締をするが烏には､猫占は兎角カルテルや･Lラストの紅綬に依って賛現し易いから'此のカルテルやトラストを取締る｡これを取締って'其の力を要用して自己の利益の篤め
璃占憤格をつくるやうなことのないやうにして行きたい｡其の鳥にこれを取締って'而も其のカルテルや,｢ラストが今申すやうな公正な憤格をつくり出す鳥の機関として働‑やうに仕向けて行‑｡かういふ風に考へて行‑のでありますけれども､これを賛際にやって見ますといふと'これ亦なか‑1むづかしいことでありまして'カルテルを取締るが篤にはアウトサイダーを取締らなければならぬ｡アウトサイダーを取締るといふと'寧ろあ'(こ+(にカルテル其のものの力を助長するやうなことになりますo我が国に於ても現に重要産集の統制といふやうな

考の下に'いろ‑1と事柴を合同せしめて二極の大きなカルテルを作らしめて居るのであ‑ますが､其の現象
は既に数年爽進行しっ1あるのであ･slますが'これが果して所期の如く公経済的見地から見た統制の効果を奉げ得るか.それとも寧ろ却ってカルテルの私経済的な利益を助長するやうな風になって行‑か｡我が国に於てもまだ涯のものとも'山のものとも分りませぬ｡下手をすれば'これは愈々以てさういふ璃占力を助長し'愈々以て猫占慣格の進行を助ける呆れのあることは'容易に考へ得られるであらうと息へるのであります｡

何は更に進んで'カルテルや‑フストを取締るが篤には.其の事業に封して内部へ企業的に立入ってこれを監督し取締らなければならぬoところがカルテルやrLIフストのやってゐる仕事に封して'これを監督するが烏には'其の仕事の経営に関しては､取締る側の所謂政府常局者は'カルテルやトラストに嘗際働いて居る人々上砂よ‑以上の企業上の識見を持って居らなければ､本営の取締は出爽ない｡合計の監督にしても.合計のことが十AIフス･Lをやつて居る者よ

分明かな人で､膏際合計帳簿を振ってゐる人よりかも能く大観的に合計の紋格を見出し得るやうな人であって'始めて快随の費兄が出来て'十分立入った監督が出蘇る｡ところが今日のカルテルtり'より以上の有能な監督的の働きを十分に役人に期待することが出蘇るかどうか'これ等も飴程むづかしい問
題ではないかといふやうに考へられるのでありまして'さういふ見地から云へば'自由企柴を自由企業として行はしめて居る経済生活をば'経済界の満目の仕事として行はしめて'これを国家が外部から取締った‑､監督したりすることは.なか‑1むずかしいとSふことが.結論として云へるやうであります｡賃銀政策に閲しても'大鰐同じでありまして'これに裁てもう少し申上げたいと思ひましたが'時間が許しませぬから'そこは省略致します｡

ところがいま1つ'例へば今日の経済一般に封して'所謂景気といふものに封する国家の干渉といふやうなことを御考へ下さつても.中央銀行といふものを通じて景気を国家生活の欲するが如‑に動かして行かうと5ふや

うな考があるのであります｡叉これが出来なければ'所謂金融統制に依って景気の統制が出奔なければ'統制経
済の目的は十分に果し得られないのでありますが､さうSふことが叉易々と出禿るものであるかどうか｡これも一つ御考を願はなければならぬ｡金本位制慶が確立して居って'ヨーロッパの大哉以前の状態の如く.tJ.金融界が垂って居‑ました時には.中央銀行が割引歩合を引上叉は引下げすることに依っても'ある程度迄は金融統制を第一毒報告者及び特別報告者の研究報告

第三篇

これを通じて景気の統制もある程度追出難たのであります｡併しこれが今日はもう到底報告及び討議内容することが出来ましたo

十分に出奔なくなって居ることは御承知だと思ふ｡のみならず従衆は景気といふことに就ても､景気単なるものがだん′川.1と研究せられて'所謂景菊に関する法則といふことも論ぜられて居たのであ‑ますが'併し世風哉事

以後は'所謂景気法則なるものが信用を失ってしまったo何年聞かの間隔で周期率で以て景菊が動くといふあ1
いふ説明の如きものは著しく信用を失って居ることも､御最知の通‑でありまして'今日の各国の経済はー飴‑にも世鼎経済になり過ぎて'1図の経済のみを観ることに依って景気の観測をしたところで'これは1地方に於ける山に掛る雲を観て天気を観測するやうな具合で'甚だ以て心細い'幼稚なものになってしまふのであ‑普す｡さればといふて'世界金照を見渡して景気の観測が出蘇るかとSふと､今日に於ては世界経済を斯の如‑共通的に支配する所の共通要素が炊けて居る｡随ってさういふ法則をまだ尊兄する迄に至ってゐない｡さういふ風に景気其のものの動きが分らないのに'どうしてこれを金融の働きに依って統制して行‑か｡出水ない相談であ‑ます｡のみならず､今度は共の金融の働き其のものに裁て観ても'金本位制慶が確立して居って､世界の貸簡制度が良かれ恵かれ亜って居た時には'それは出水たのであるが'今日は等質金本位制度は破壊して居る｡フランスが孤城落日の有様でありながら､金本位制慶を守って来たのでありますが'其のフランスですら匙を投げてしまった｡今は凍るところはドイツ其の他の少数'両もこれらのものは殆んど名義上の金本位制慶に過ぎない｡

然らばこれを金本位制慶として完全にもう一遍つく‑直す見込があるか｡硯に今日あた‑の新聞には'英米俳の金の共通的な流通協定に就ての報道が出て居りまして､叉なんとなしに少しさういふ風な心持を示すやうではあ取掛鳳闇協働りますけれども'併し今後これがどれだけ有力に進行して､全世界に亘る金本位制慶が賓規するかどうか､今日
何人と錐も確信を以てこれを云ひ得る人がないのであります.寧ろさういふ風な金本位制慶をもう一過つ‑り上
げることは'菖分見込がないと考へる方が間違ひないoそこで考へられることは.金本位制慶が樹立せられないで､どうして金融統制が出蘇るか｡今日は銘々各閲で以て管理紙幣でやって居るのだが'今後中央銀行の力が段々張‑なつても若し他方に閲家主義的の傾向がだん‑r盛んで行きつ1あるならば'其の中央銀行なるものも.

従束の白山主義の時代のやうに'経済界は鮮済界で精々謁立したやうな意味で以て'経済界の中心として中央銀行なるものが､時の政府に封しても'政治上の構力､軍事上の力に封して､柑々猫立の地位を保って行くことが出氷るであらうかoさういふ自由主拳の時代の過去った今日では｣動A,もすれば其の中央銀行なるものが'政治の力に依って動かされやうとするのではあるまいか｡両も其の政治の力に依って動かされるといふことは､硯賓には国家の財政上の必要の篤に金融上の必婆が犠牲にせられたり'若くは経済界に於ける其の時々の賢情よ‑
も'よ‑以上に財政上の必要の方が中央銀行を動かして行くのではあるまいか｡今日の経済界の膏情からいふたならば'此の際紙幣が此の以上出ては困ると思っても'財政上の必要が起って来れば､紙幣の増草に依ってある程度のィンフレーションを惹起するといふことになり易いのではあるまいか｡かういふことは立入って規寛の我が観の状態に就て私は申上げた‑はありませぬけれども'皆様に於ても我が園の状態を頭に入れながら御考へを節ひたいUrとは､今日経済の覚悟が中央銀行に要求するところと'図表の財政上の必要が中央銀行に要求するところとは'果して完全に1致するかどうか.両も其の閑寂といふものは､国家は国家でありますけれども､政治第一主報告者及び特別報告者の研究報告

第三篤報告及び討議内容

を行ふに就ては､政治の主心勢力がどこにあるかといふことも'其の時々に於ける国々の賛情としてこれを観なければなりませぬ｡

かう致しますると､藷に中央銀行が若し通貨の働きに依って金融を統制し得るものであるとしても'これを統制して行‑やうにすることが'さうしてこれに封して国家が非常な力を有つことが'好いか憩いか｡よいこともあるが'併し叉一面には非常な危険性を包蔵するといふことも考へな‑てはならぬ｡

三

新の如‑考へまするといふと.所謂経済なるものを'自由主義の建前に置きながら'これを法制の力に依って'叉行政的の働きに依って統制して行‑と5ふことは'事蜜なか‑1むづかしい｡むづかしいのみならず動1もすれば非常な弊害を生ずるかも知れない｡かういふことになるのでめ‑ます｡さうしてみるといふと'要するに資本主義といふものを.原則としてはこれを維持しながら'これを外部からして統制して行くといふ'さうい

ふ試みは､葺際やつて見たところに於ても兎角旨く行かないので'近頃少し方向特捜をしようとするのではないでせうか｡況してこれから試みようとするところでは.鹸程注意を要することではなからうかといふことが考へられるのであります｡両も能‑考へてみると'どうもさういふ立場は極めて妥協的であるだけ随って不徹底である｡叉甚だ便宜的であるだけ'1時的の性質しか有ってわないといふことが考へられるのであります｡

荒し本宮に経済といふものを統制して､これを公経済化して行くことを'徹底的に'叉有効に行はうとするな

らば･やはりこれは立入って抄‑とも資本を図表若‑は地方公共困倍の公有にする｡有力な産業若くは重要な塵柴に就ては･これを闘晋にするか,然らざれは地方の歪ハ囲鰹の公営にするかPr言迄行かなければどうも本営の統制といふものは出奔ないのではないかと考へられます｡かういふ風に考へられて来るのであり.まして'而も其の方の側を主張する人の立場からこれ皇昆ますと.私が主張するといふ諸でありませぬが､其の側の人からこれを観るといふと･これをだん‑‑にやつて行けば､つま‑資本をだん‑″1公有忙し事業をだん･ぐ土公営にして行く･かういふ行き方をだん‑てやって行けば･成る程先程ちょっと申したやうに'国家経済金牌をは公経済化して行くのには,年月を要するけれども･併し多少時を要するには叉自ら訓練も出水自ら事業にも慣れて､迫々と成績が奉るやうになって氷るのではないか｡勿論これは大きな倉融がやって居る大きな仕事に就てのことでありまして･小さなものをまで公営忙しやうといふのではあ‑ませぬが.さういふ大きなものをやれば､国家社

食の公の必要とする所とこれが一致して行‑ものでなからうかと考へられて木丁居るやうであります｡この立場に就てはー我が国の如きでも規に問題が起きて居るのでありまして'皆さんは二つしっ‑りと御研究を願払たい

のであます｡例へは電力に関する問題でもl部の人はこれはやは‑従苑の自由主義で､民有民営が宜しいといふ
白山主蓑の見地を探る人もありますが'今日多数の人は統制はどうも己むを得ない'併し競制するにしても'これを民有民営にして置いて･国家が電気寄集法といふものを.もつと強力なものにして､これを取締ってよいではないかといふ議論をして居るやうであります｡これが統制主義的な見地でありませう｡ところが文これに反して,更にそれでは到底本営の統制は出奔ない｡やはり本宮の統制をしようとするには､電力を閲有閑皆にすべし､
第一童報告者及び特別報告者の研究費H

第三篇

報百及び討議内容

五四

それで始めて統制が出来る｡其の意味に於て民有国営といふものは甚だ以て鶴的である｡あ1いふことは世界にない新工夫で'妥協的な便宜的なもので宜し‑ないoこれは統制経済の見地から観てもいけないLt叉自由主義の見地からもいけない｡融合主事的の見地から観てもいけなければ'計量経済の中間的の立場から親てもいけな

い｡やはりこれは固有絢皆か'黙らざれば民有民営で国家が上から取締るか'然らざれは自由放任主義で行かな
ければならぬといふやうな議論が'いろ･‑と雑然紛然として行はれて居‑ますが､併しこれをその立場とする
所から分析すれば'上にのべたころの立場を出でないのであ‑ますo併しながらJJ九から先どういふ風に賞状が進展して行‑かは仝‑わか‑尭ねます｡これがわかれば､それに依って大鰐天下の形勢を知ることが出来るのであります｡而してこれを観有国営にすべしといふ議論でありましたならば'それは貫り電力に止らないわけで'共の考は鹿て贋‑融合内に於ける諸々の重要産業に迫々推し及んで'棺よ冗重な統制経済をつく‑上げるDかう
いふことになって禿るのではなからうかといふ凪に思はれるのでありますo期の如き鮎に就て御者へ下さる篤にも､只今迄申したやうな風なことが､ある程度迄お役に立つのではなからうかと考へます｡
ところで丈元へ一寸反りまして､ドイツ等に於て先程申したラテナウあた‑のやうに'法律を以てこれを取締るので満足しないで'寧ろ只今申したやうな風に'固有国費にだん‑1行かうとする共の議論をする人が'1牒
ドイツに於ける主たる産業をば閲有国営にして行‑には'どの位の年月を資するかといふ'恨‑にユートピアを描いて居る人があります.それを御参考迄に申上げたいoドイツに於て株式取引所の場に上って居る株の線鰹の憤格は大腰二百倍マルクと計算せられて居る｡此の二百億マルクのものが主なる産業に投資せられて居る資本であると観て居るのでありますが'これを年々五億マルクづ〜固家が買上げて行‑と恨定致します.さうして新し‑行はれる国営事業からの牧在も亦新し5買収に用ひて行‑と5ふことも計算に入れてこれを考へるといふと､大腰ドイツに於ける重要産業をば囲営化して行‑のには十二年乃至十五年を要する｡尤もそれは国有に依って従来の株主は公使患貝ひますが､其の交付せられた公債を如何に用ひるか'更にこれを新しい事柴に投資するか香かに依って.其の年数は襲って釆ますから'勿論これは大雑把な計算であ‑ますが'大鰐さういふ風に考へられて居るoさうしてこれらの人々の主張に依‑ますと.これは主に穏和な配合主義の主唱者であ‑ますが､斯の如‑托して重安産業を国家が買収したり､自治牌が買収したりする場合には'共の株の憤格は時憤に依って､両も一面に於てはそれから出て凍る収益を基礎とした計算上の憤格に依って'此の両者を通常に脱み合はしてt lJれを買上げて行‑べきものだ｡さうしてこれを買上げる時には'出禿る限且刃金な賠償をして行‑べきである.これを十分に賠償しないで'これを取上げるやうなことをするのは､甚だ以て宜しくない｡今日迄の事業といふものはーこれを経営した人々のどれだけの辛苦期難を経'どれだけの努力の結果であるか分らない､両もそれらの人々の努力に依って社食l蝦も非常た利益を得て居る｡それを国家が岩牧した‑､或は地方自治倍が員牧して'これを公在的の企業に直さうとする時に'従裾の資本主に射して十分な合理的な賠償をしないといふことは'これは財産捜牧であるoさういふ財産没収みたやうなことを国家や地方圏照に依って'公の樵カ国鰹の名でこれを行ふべきものでは固よりあり待なS｡国家にしても､自治牌にしても'其の椋って立ってゐるところは推力である

主報告者及ひ特別報告者の研究報告

五五

けれども､共の撮って立ってゐるところの堆力の基く所は何であるかといふと､道徳であり､正義である.正義
窮1

第二東

報告及び討議内容の寄席したところが権力となり'法律となり'使命となるが､結局は道徳である｡其の道徳を行ふべき困豪や公共国債が'自ら道徳に障るやうな正義を株価するやうなこととして'それでこれから先の国家な‑.社食なりが治って行‑べきものでない｡殊に従来の資本主義といふものは､飴‑にも道徳から離れようとする傾向があるから'現今これを是正しようとしてゐるのではないかo飴りに人間の精神的要素を無覗して'物質尊重になったか

ら弊害が出て来たのであるo鉛ほ叉1方紅卑王義の脅威といふものは､何が故の脅威であるか｡従衆の虻倉主義
はマルキシズムに立脚して飽‑迄道徳を否定して行‑｡さうして人間を癌端に物質的に観て行かうとするQ苦し

さういふことになったら利害の闘寧ばか‑にな‑'社食は悪魔の饗宴場になるやうな廃れがあるから､これを吾々は恐れるので居る｡だから今日従束の資本主義を是正しながら'両も社食主義の脅威に陥らなSで'第三の立場をつ‑つて行かうとするわけで.国家生活に依って道徳を包容し､道徳の基礎の上に正義を行って行かうといふのが今日の主張であります｡此の意味に於て囲家生活の倫理化'経済生新の道徳化が最も必要であります｡両もそれを豆場とする者が'人の財産に封して'人の粒々辛苦して貯めたものに封して'尤も其中には不労所得があつたとしても､大腰には人が働いてつ‑り上げたものに封して'権力を以て取上げるといふことは絶封いけな
いDそれでは倫理的立場の自殺であるといふことも考へられて居るのでありまして'鼓のところも我が国の今日の問題として'ある程度迄参考になるのではないかと私は思ふのであります｡

四斯の如‑考へ得られるのであ･aますが､今後賞状はまだ何れに決るとも分らないし'叉其の立場々々に封する
好き好みは.人々の思想に依ることでありますoたど併し乍ら若し今日の時勢が'だん‑iIと経済生満に封する公の働きの加はることを要求し､所謂私経済的見地をば出奔得る限り公経済的のものにして行かうとする其の勢ひが'だん‑1助長せられるものであるとするならば.これを本官に賓説するが篤には､私がある程度詳しく申上げましたあの所謂統制経済主蓑といふものでは間に合はないのではなからうか｡やはりこれは徹底的に固有国
営､若‑は地方国債有.若‑は地方圏鰐費といふやうな'さういふものに依って行‑必要があるのではなからう

かといふ風に考へられるのであ‑ます｡我が国に於て自由主義の見地が飽‑迄勢力を維持して行‑か｡それとも

牌舛公経済化して行かうとする立場がより以上有力になるか｡これは勿論璽1蒜出凍ませ雪濠言は出水ませ鮎が'若し後者がだん‑進んで行くものであるならば'中間の安協的の立場で蛙結局間に合はないで'大腰は資本の公有.事業の公営といふことに進んで行‑のであらうといふことだけ望百へるやうであります｡

最後に三日併せて御考へ置きを願ひたいことは'計書経清なるものが'国家的の公経済に襲化して行きますな
らば'都市の公企業の如きものもTだん･〜‑これからは其の範囲を損げ'其の事業をば愈々以て多‑する必要に迫られて来るであらうといふことであります｡さうして従衆これが都市の公共的の事業の行はるべき範囲である

といふ風に考へられて居った其の範囲以外に亘って居る所の金融方面等に迄及んで'公の事業が其の範囲を凍めるのではないかといふことも一つ御者へを腐って置きたいと同時に､斯の如‑忙して都市などの事業は践まって

主報告者及ひ特別報告者の研究報告

行‑であらうが､一方国家主義的の所謂中央集権的な勢力がそれと共に愈々以て有力になるならば､都市といふ
第1

第三篇

報告及び討議内容

ものそれ自照が'従衆の日活鰐といふ性質を何時迄も維持し得るか'或は文具の範岡をどの程度に維持し得るか
といふことであります｡散りにも中央集桂的な困奉壬義が進んで行けば'地方自治とSふものはだん･‑と姿を描‑LP都市の如きものも地方自治照といふのではな‑して'寧ろ圃家のlつの行政棟闇といふやうなものになり､都市は一つの行政霞城になるといふやうな時がたきにしもあらやでありますo我が樹に於ても東京都制といふことが既に問題になって'其の市長は甘選にするといふやうなことも釘るのでありますが'これは翠り帝都でぁるが故に'東京市にのみ止まるべき性篤のものであるか'それとも今日の市制へ更に廉‑及ぼして行‑べきものであるか｡それらも大きな眼で見て行‑べき必要があるのではあるまいか｡かういふ風になれば'結局都市の公企業の如きは､ある意味に於て国家事業の方へ吸入して1つの執行形式に過ぎないことにな‑,結局都市は自

畢

博

士

見

三

郎君

治椙として働‑のでた‑､鞘家の機関として働くといふ風にも.考へ方が進んで行‑かも知れないといふことで公益企業と都市財政済

汐あります｡それらの鮎に就ても皆さん一つ篤と御研究願へれば結構と存じます｡㈲
経

京都帝国大学数授

公益企業はいろ‑1な立場からこれを研究することが出来ますが'都市財政の立場からこれを研究することも'1つの重大なる分野と私は心得てゐます｡勿論'公提企柴を都市財政以外の立場から見てはならないとは決して申上げないのでございまするが'都市財政を無税して公益企業をば研究するといふことも.如何なものかと考へるのであります｡特に此の度の税制整理が行ほれます結果と致しまして.公在企業と都市財政との関係は規賃の問題として各都市が解決しなければならぬのでありますo茸は現代我が図の統合生活に於きまして'都市の有ってゐる意義は非常に強いものになって居ります｡数字で申上げてみますると'大正九年十月1日に初めて国勢調査を行ひました時に都市の人口が全図人口の一割八分を占めてねたのでありますが､昭和十年十月一日には三割二分七厘に上り'都市に向つて人が津山集中して行‑といふことは動かすべからざる事賓であります｡叉富の鮎に於きましては〜富を何に依って測定するか'いろ

主報告者及び特別報告者の研究報告

いろ問題があ‑まするが.第三種所得に依‑之を眺めてみますると ー大正八年に我が国の第三種所得の11割六
第1

第l二荒

報告及び討議内容

分が六大都市に集中して居りましたのに'昭和九年には我が固金牌の第三種所得の四割六分といふものが集中して居る｡此の事寛をば眺めまする時には'国民生活をば都市を離れて理解するこ.とが出来ない｡好むと好まざるとに拘らず'都市とSふものは柾合生満経済生活に於て､無税することが出禿ないものでございます｡

更に歳出の数字に就て眺めてみますると､明治三十八年に宿願の頚算は四千七盲九十四東園であ‑ましたのが'昭和十年には五億九百八十五茶園にな‑'先づ十1倍であ‑ます｡ところが市の譲算は明治三十八年には二千四百四十二寓園であったものが'只今で妊八億四千九百八十一高園であって三十数倍になって居る｡即ち府願の濠算が十1倍になって居る間に二二十数倍に市の濠算が膨脹して居るのです｡町村の預算は明治三十八年に五千八百四十1甫園であったのが昭和十年には四億七千六百五十六苫園となり約八倍に常ります.町村府願の濠算の伸び方が､十倍前後であるのに'市の壕算は三十数倍に伸びて居るといふところの軍資を眺めましても､都市の財政といふものが'如何に重大なる意味をば有って居るかといふことが'御分‑になるだらうと思ひます｡

二

かういふ風に府願町村の財政が十倍前後の膨脹をしてゐるに拘らず都市財政が三十数倍に膨脹して居るといふことは'何に依るかと申しますると'今集中しましたやうに'人口が集中して来るとか'官が集中して来るとい

ふことにも因るのでありまするが､一つは此の膨脹の数字は普通経済の膨脹よ‑も寧ろ特別経済の膨脹に存して居るのでありますo特別経済の主たるもわは何かと申しますると公益企業であります｡公在企業の膨脹が都市の姿を撃へてしまったのです｡明治三十八年前後に於きましては'公提企業が1向進歩して居らなかった山が'只

今河田先生も御報告にな‑ましたやうな精神も多分に働いたこと1思って居りますが'都市の公益企業が非常に費連して参‑まして'それが都市財政といふものをば膨脹せしめて居る諸でございます｡これは皆様能‑御承知のこと1思って居りまするが'昭和十年の壕算に於きましては､都市の硯牧人は一倍六千十三高園であります

が'使用料及手教科の牧人といふもの妊透かに之を凌駕し二億一千八盲十三甫回といふことになって居ります｡
此の使用料及手数料と云ふ歳入の裏を行くのが竜泉及瓦斯事業費及び公債費の歳出であ‑まして'電気及瓦斯事

業費だけで一億八盲十三寓図といふことになって居ります｡これが町村とか府願の財政と都市の財政とか組立を達へて居る瓢であれます｡府願'町村の財政なるものは専ら警察とか'教育とかさういふ風の具合の滑費経済を中心とし消費生活に充てられることになって居るのでありますが､市は消費生活を片1方に営むと共に､もつと舞い分野に於きまして企業といふものをば営んで居る｡即ち傾けるのと使ふのとの両方を同時にやって居るところの企巣といふものを行って居る｡府麻'町村の財政といふものは､使って行‑ところの財源をどこから求める

かと小へは'地方碇に求めて行くさういふ追‑方であ‑まするのに､市財政では公猛企業といふものをば営んで居るといふことが非常な特長となって来るのでございますo随つて町村の財務官局の頭と致しましては'金を使ふこと⊥租税を取ること1の二つをば考へれば宜S諸であ･aますが､市の財務官局の頭の中には市税を取ることゝ.いろ‑＼な滑費生活tJdこれを使ふといふことゝの二つの外に'企業を営んで行‑こと即ち損箱の算盤を探って行くといふことが更に加って禿て居るのであ‑ます｡これが都市財政の特長であると私は信するのであわま
第一主報告者及び特別報告者の研究報告

第三篇

報告及び討議内容

すo随って従来からも都市財政が都合好‑行って居るか､行って居らないかといふことは∵公益企兼が都合好く行って居るか'行かないかに依って判断することが出来るといっても.過言でないと私は信するのであります｡

三

ところが此の度税制蕃理案が孝夫せられまして'中央財政'地方財政に通する根本的の改革が行はれることになったのでありますo即ち六倍囲ばかりの国税の増税を致しまして二二倍囲ばかり地方税をば軽減することゝな●って束たのであ‑ます｡勿論其の車両に於きましては･義務教育費の市町村文節をなくする事を考へねはなりませぬ｡即ち市に於きましては'只今義務教育費の三割ばかりをば国庫に仰ぎ､七割をば自分の懐中から出して居られるのでありますから.今度の改正で非常に有利にな‑ます｡これに較べますると･貧弱町村に於きましては九割八分をば図庫に仰いで居って'自分の懐中から些1分しか出さなかったとSふ事情がありますので､義務教育費の改正では飴り思惑を受けない.これをば併せて考へてみますると･今度の税制整理案なるものは世間に侍へられて居る程'それ程には都市財政に堅迫を及ぼすことはないといふ風に私は信じて居りますo併し兎に角今度の税制改革の主眼とするところは､｢町村民がこれ以上疲弊してしまってはどうも宜くないD都市はある程度迄一肌
脱いで町村の救済に乗りだすべきである｡殊に六大都市の方から趣く僅かな金をば撮供しても･貰ふところの町
村にとつては其れ姓非常に有難いものになる｡さうすれば購買力が町村に起って氷る｡そこで地方に撒布した金が叉都市に戻って蘇る｣といふ埜剛で作られたのであります｡何れに致しましても･只今迄は｢制限外課税が原別であって､制限内の課税は例外である｣といふ風になってゐたのむ今度は止してしまひ'制限率といふものをば可な･sl厳重に守って行かうぢやないかといふ風の建前になって来るのであります｡市民の負峰は私はこれに依って公平になって行‑､囲民の負護はこれに依って公平になって行‑と‖心ふので.Uざいますが､市の財務菖局は差雷り御困りになりはしないかとm心ひます｡唯過渡期の急激な轡動を避ける雷に'地方財政調亜交付金で歳入減は観て之を補ふといふ風の便法をとると云ふ内務雷局の言明があ‑ますから､非常な障害は爽ないと信じて居ります｡併しながら従碑の如く､困ると制限外課税に頼るとか市の特別税のところに持って行‑と云ふ風に解決を市税に求めるといふことに就きましては'綻束のやうには白山に行かなS｡多少の自由は利くとは忠弘ますが'従衆のやうには行かないとSふことを､考へてみなければならな5ので(.FJぎいます｡市税のところが飴‑白山に細工出奔ないとなって参りますると.韓されたるものは何かと申しますと'公益企業であります｡即ち公提企業の財政的失敗の後をば市税に纏擬して解決して行かうといふ風のことが行はれないでもなかったやうでございますが､此の事はこれからは行はれ難くなって行く｡

此の鮎に就きまして'特に従来以上に公鑑企業と都市財政との関係をば御考へ願ひたいのであります｡
四只今河悶先生の御報薯にありましたやうに'公益企業は現在よ‑も或は境張するかも分らないo いろ‑＼例を

主報告者及び特別報告者の研究報告

奉げられましたが､東京市政調査倉が公提企業法案をば作られました時には水道保例'瓦斯寄集法'電気事業法
第1

第三篇

報昔及び討議内容

軌道法'自動車交通事業法'地方鋳潰法､及び運河法に掠る事業にして一般の需要に蘇する目的を以て経営するのを公在企柴と定め､更に公益企業に準ずるものとして通船'中央塑実市場'小資市場､屠場､下水道'埠頭'桟橋'岸壁場'物揚場'上屋'倉庫'船渠等の港湾碓琵'質屋'無蓋菓'其の他庶民金融､それから保険､牛乳配
給'製氷'浴場､洗濯､壌虜'病院.基地'火葬場'葬儀場.それから授産場'宿泊所'或は旗儒'洩泉､住宅

土地経営.運動場'競技場'音楽堂､公舎堂'航基関係事業'これだけが公益企業改案で頚想して居られた諸でござ5ます｡これをば考へてみますると現在に於きましても相雷廉い分野を持って居る上に牌衆に於きましても
相昔伸びて行く見込のあるものだと倍するのでございます｡公在企巣と,(ふものはどういふ風にして経営して行ってよいものかといふことに就ては'私は其の道の専門でありませぬから.詳し‑申上げるの比嘉軽へます｡

丁度只今我が国の国家財政に行はれて居るやうな問題が各都市の公益企糞に就きまして問題になって居るのであります｡我が国の国家財政は赤字に苦しみ'平年度三億園の埠撃鑑しようといふ時でありますが､企菓特別合計たる帝国鋳道特別合計よりは大赦雷局が望んで居る程の益金を繰入れて呉れないb即ち敢闘鋳造特別合計'即ち企菜合計の方の建前から参りますると､｢財政収入の目的から料金を引上げるといふことは'公益上の目的からいってどうも好くない｡叉従兼良のサーヴィスをば相常やつて行かなければならないから'金を吐き出すのは困る｡日本の鋳道それ自照をもつと長いものにして行かなければならないから'金を出すのは厭だ｣と云ふのです｡

切めてそれだけのものでもl般合計に繰り入れが出奔ないか｣といふことになるのですo結局の所が企大武首局と致しますると'｢恨りに是れが私設鋳造であるとすれば'相官金薮の国税地方税をば国家に納める筈である

集特別合計に大した期待を掛ける事が出奔や専ら増税のところに財政を求めて居る課であります｡

通信事柴特別合計に致しましても'郵便料金の引上げ二項五厘聖轟にするとか二錦にするとかといふ風にして'其の収入を全部国庫の方へ頂きたいといふ風のことになりますると･いやそれはいけない従業員の待遇改善の費用に充てなければならないから'図表に出す金額は･成るべく抄くしようといふ風なことになって葬る｡

即ち通信事業特別合計､帝国鋳造特別合計が二般合計にどれだけお金を出して下さるかといふことが･増税の金額を決める基準になる謀でございます｡

それと同じやうな議論が'都市に於ける普通経済と特別経済との間に行ほれて居るのであります｡

五即ち公益企業に従事して居らる1方と致しましては･企業を愛する念が採る強いのであ‑ます｡どうかして良い企貴にしたい｡例へは金の飴裕があれば､料金の値下げをしたい｡料金の値上げといふやうなことは思弘も寄らぬ｡それから叉金に飴裕があれば'従乗員の手首を良‑したい｡僚計儲けたといふのは･これは飴計働いて呉れたからだ｡それから叉市民に封するサーヴィスをば良くしたい｡軌道や串健の改長をするとか､いろ/〜な
ところでサーヴィスをやって行きたいQ企乗を愛すると5ふ念から致しましては･尤もでござ5ます｡それから

叉逓信省とか鎖道省とか即ち市の公益企糞は市以外に各種の閲豪機関からの統制の下に服して居る講であります｡かくして市の財務昔局から'これだけ儲けて居れば'皆寄越せ料金を引上げて市の牧人にそれを入れろと
集一主報告者及ひ特別報告者の研究報告

第三篤報告及び討議内容

六六

いふ風の要求がありましても.出し粒られるといふのが'これが現状でございます｡併し市の普通経済の聾附から観ますると'市の財務に関係して居る謂はゞ大抵大臣覧芸人が'普通経済だけとは庭理することが出奔るが,｢財政の衆5範囲をば特別経済に垂かして置いて'それに就ては一指だに染めることが出来たいといふ風なことになるのは遺憾至極だ｡普通経済で給輿を得て居る方に旺‑どうも描けないで税牧人のみでやってゐるもの
でございますから‑金の廻りが都合好‑行かないの忙'傾けて居るところで妊都合好く行‑といふのは.これはどういふ講だ｣といふ疑問が起って禿るのであ‑ます｡これは単に都市生活ばか･Bでなく'国家生活に於てもさうであ.ELまして･企糞を有って居る'事業合計を有って居る官藍'即ち情ける官廉と損する官廉と違って来ま
すo文部省のやうに金を使ふばか.aで'些とも儲けないところと'逓信省とか鋳造省とか金を儲けられるところとは･そこに叉同じやうな具合に絶てをやつて行‑ことが出兼なSといふことになるのでござSます｡此の二つをどう5ふ風にして調和して行かなければならないかo公各企業が市の普通経済とどういふ風に歩調を保って行くか｡飽く迄公提企糞の猫白の存在を認めて､公益企業は重く其の普通経済に煩はされるところがない｡普通経
済から金も賃はないし'金も輿へて行かないといふ嘱立で行くべきか'或監晶経済に租税に相首するものを渡すとSふ撃刷を揺るか或は料金を無料にしてもよいのに取ってゐるのだからといふので'普通経済から逆に繰入を要求してよいものか'其の鮎でございます｡差引出入がないものか'プラスにすべきものか'マイナスにすべ

きものかo･これは各公益企糞に依って自ら違って束ませう｡公益企業を維持する篤に税金を排ふと5ふ重刑になるものか,或は叉道に公益企菜で市の事業をやってどん‑1描けて行‑といふことになるべきか.二つの両極端

ヽ

ヽ

ヽ

を如何に調和するかといふことが'非常に重要な問題であらうと思ふのであります｡即ち市財政内部に於げろ公

益企業の清爽性でございます｡

大ヽ

公益金共の清爽性は市財政内部に於ける関係に止まらず外部に於ける関係にも及ぶのです.例へば電力国営と
いふやうな事が出衆た時に'′市の電束事業といふものはどうなるか｡鋳造省の省線の牽達した時に'市の電車といふものはどういふ風になるのか､倉社の電車を乗入れすべからすといふ風のことにして.郊外でそれを切って

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しまふの忙'省線は自由自在に市中へ入り込んでよSものかといふ.観家と都市との閲係'国家の企業と都市の

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企業との閲係とV､ふことも､Tつ考へ直してみる必要がある｡それから1都市の市費事業と他の都市の市営事業との関係でございます｡即ち郊外電車は両方の都市を繋いで居る｡市内に入るとこれは市営電車の領分で､郊外電車は一歩も中へ入ることが出束ないといふことでやって行くべきものか'其の連絡のところをいろくサーヴ
ィスすべきか'そこの問題でありますoそれから市の公益企業にどん‑1大穴をあけられてしまつても'従来でございますと､市税をどん′川1取って行って'公益企業の大穴をば市税で負揺するといふやうな遣‑方も出衆たでありませうが､今度の税制整理案が市民といふもの1租税負緒の関係を尊重致しまして'附加税を制限して･
これ以上市民に迷惑を掃けてはいけないといふ風に'国家の方から統制をするとせば'さういふ風な具合に従来

六七の如‑市税で賄って､公益企業の赤字をば市税で埋めるといふことが出来た‑なって来ます｡事それ自身は原理
第一主報告者及び特別報告者の研究報告

室二詰

ヽ

報告及び討議内容ヽヽヽ

的には良いものだと思っておますが,それで市財政が持って行かぬとすると公益企業の沸下げとか'公私混同企業といふやうな企業形態の問題が起って木ます｡内部関係に放きましては'普通経済と特別経済との調和を園る

といふことが一つの大きな問題･それからもう三の問題'外部問題と致しましては'国家が直接にいろぐ1な仕事をやり出す･閲家の企業と市の公鑑企業との甜係をばどういふ風に整理して行くか｡それから第三番目の問題と致しまして誓ハ今の市有市営といふ形式がl番好いものか｡事業に依っては達ふ形式を考へてみる必要がありはしないか｡これもちょっと考へてみる必要があらうと思ふ｡

此の事に就きまして市の普局の方に封し素人の私がかういふことを申上げますのは甚だ共産でございますが'目的は市民の幸両国民の幸福といふことを終局の目的にして頂きたいのでございます｡市の行政事務が最も整口好く行く.事務の便宜の鳥に市民の車幅を犠牲にするといふことでなしに'市民の牽誓いふものを目棟として頂きた5, ｡大鯉此の市民の幸福と市の事務とは両立併行して行‑ものでL'ぎいますが'時空逆行する慧口があ.a
ますoさういふ逆行する場合には事務の方で遠慮して頂いて'どういふ風にやって行けば市民の生活といふものが都合好く行くかといふことを目棟にして頂いて･事務を其の方に調和さして行く｡さういふ解決方法をやって頂きたいとSふ風に私は考へるのでございます｡

七
只今申上げましたやうに･都市財政の膨脹といふことはこれには公益企業が其の最も大なる原因をなして居る

といふこと'それから今回の税制整理の結果と致しまして'市民の租税負接､閥民の租税負蜂をば公平にして市民の租税負槍を一定の限度に決めてしまふといふ風の考へ方が勝って参ると鼓しますると'公益企業が都市財政に占める位置は史に大となって来るのであ‑ます｡更に国家が統制に乗り出す'即ち国家が市の公益企業に封し或る意味に於ては競争者となって氷るといふ風のことがあ･aますると'此の方面も十分に研究して頂きたい｡それから市の財務の方と公益企巣との間の関係をどういふ風にするか｡従木の如‑こちらにも一城T園の主人があり､そちらにも居られるといふ風に特別経済の群雄割榛の状態で行‑べきか'或はどこかで1元化して行く必要があるものか'或娃公益企巣は公益企菓'普通経済は普通経済で違ふ道を歩むべきかといふことに就きましては'牌束残されたる非常に大きい問題があると私妊信じて居るのでございます｡始墜l百ふことでございますが､日本の都市といふものは非常に番達して居妙ます｡殊に六大都市に至‑ましては'ヨーロッパの小国よりも濠算が多いのでございます｡飴計の金を使って居る講でございます｡勿論'金を飴計に使っておるといふばかりが能でないと息ひまするが'いろ‑1な鮎から軌まして'日本の都市と5ふものは相常重要なる生活であります'従って我国大都市の財政を扱はれる方といふものは'非常に重大な責任を以て居られるといふ風に私は信じて居少ますo其の国民生活と非常に重大な関係のあるところの財政と5ふものが'公在企業に封し斯の如‑密接な閲係を有して居るのでありまするから'これからの財政は'公益企黄の解決如何といふことに解決の鍵の大部分が懸って居りはしないか｡公益企柴に就きまして特に御研究を願ひまして我が国の都市生活をば財政的にも明朗にして頂きたい'これが即ち私の報告の結論でございます｡時間がありませぬので.これで止めて置きます｡
第一主報告者及び特別報告者の研究報告

州

第三第

報告及び討議内容

大都市交通機閲の運賃
球道省監督局長

前料

穣君

運賃と申しまするものは'利用者にと‑ましては'生計費の問題であ･aP経営者に取りましては'経営の収支バランスの問題であ‑ます｡随って如何なる方面から観ましても交通機関といふことを考へます場合には､運賃が･どうなるかといふことが･最も重要な問題の一つである謀であJElますが'都市交逸機細の運賃は非常に複雑なやうに考へるのであります｡随って蓋昔り今日は問題を大都市特に六大都市の壊客の運輸に阻‑まして､申上げたいと思ふのでありますが'大都市内の交通機閲も程々種類なり､経営者なりがあるやうでありますので､其の内の一帝大宗をたして居‑まする市電､市バス'或は東京'大阪で申しますれば青.ハス'高速度電車としましては古い歴史を持って居‑ます東京の省線電車'かういふものを中心として'申上げてみたいと思ふのであ･aます｡

我が国の六大都市の交通機関の運賃が･最初出奔まして以爽どういふ風な滑草を持って凍て居りますかと云ひ
ますと･別表第l祝を御鷺下さいますれば'詳細に分ることと息ふのでありますが'市電は明治の中葉に出雅まして･其の後だんや‑畿達して参ったのでありまして'閲東の東京と横演は最初から讐制を探って居るの忙封しまして'関西方面の市電は最初は宙問制でありましたのむ.後に均一制に壁へました｡かういふ風になって居りますが'何れも出束ました昔時から漸次金額を高めて参りまして'今日御衆知のやうな均1運賃になって参ったのであります｡此の市電の運賃がだんム＼上って参りました趨勢を辿って見ますると'物情指数だとか或は労銀指数だとかといふやうなものに較べまして.どういふ風になって居るかといふことが'一つの面白5問題であらうと思ふのであります｡

別表第二紙は此の関係を示したものであ‑ますが'私共では六大都市を平均致しました市電の運賃が'大正五年からしか分つて居‑ませぬので､巳むを得す大正五年を一〇〇と致しまして､随ってこれに封照すべき物情指数鼓に労銀指数も､日本銀行の物憤指数､東京商工合議所の労銀指数を大正五年を一〇〇にして換算致しまして較べてみますと'運賃は大正五年が一〇〇で'それから大正七年'大正八年迄すっと大慣一〇〇で参って居‑ます｡さうして大正九年に値上げ其の他で上りまして､1四六にな少'大正十年が一五九といふことになり.これが大鯉ピークでありまして'それからすっと同じやうな蓮賃率を保って参りまして今日になって居るのであります｡これに封しまして物憤は大正五年を100と致しまして'大正八年には欧に二〇〇になって居‑'大正九年にはそれが二二〇になって居る｡これがピークのやうでありますo十年にはそれが]七二に下って'後だん‑㌔

低下して参‑まして､昭和十年には一二〇になって居る｡斯様に運賃と物憤指数とは九年'十年頃がピークであ少まして'さうしてだん･ぐ1物僻が下って居るに拘らず'運賃の平均といふものは下って居ない｡斯様に物憤指数との比較の隈‑に於きましては'今日の六大都市の市電の洋貨吐'幾分高い位置にあると申すことが出兼第一主報告官及び特別報告者の研究報告

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第三篇

第一主報告者及び特別費H者の研究報告

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第1幾表の2

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京都市営軌道旗客運賃襲蓮其他調

第1F款表の5

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食紅教卓明治28.4.1開業

市啓としての最初の開業明治45.6Jl
大正7 7.1京都電気鉄道株式食紅鮭菅の分を市に真耽市番に捷‑チ

備考

明治37年7月16Ⅰヨ構潰電気鎖造蘭奈

川大江橋開閉業

大正10年4月1日よg市昏第‑L二篇 報告及び討議内容

第一主報告者及び特別報告者の研究報告

明治拍糎10g噛

横溝市営軌道旗客運賃襲遷其他詞

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明治45年4月21日尾張電気軌道開業
備考
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大正6年6月16日開業

報告及び討議内容

童報告者及び特別聾H者の研究報告

32

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第一二籍

第1

明治31

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第二岳

報告及び討議内容

ハ七にな

るやうに考へるのであります｡これに反しまして.労銀指数との比較を致してみますと'運賃は先刻申上げた通りであるのに封しまして､労銀は大正五年計二〇〇と致しまして'八年には二〇〇になり･九年に些ハ二といふことで･運賃のl五九といふものに封しり'十年に些右六になり'さうして±二年に些二三になって居る｡これが労銀指数のピークでありまして･
それからだんだん下って参って居りますが'昭和十年些

て'飴程労銀の方が高い'だから労銀指数との比較に閲する限り二ハ大都市の市電の運賃はもつと上げてよい･
かういふことになるやうであります｡

それからバスは､御承知の通りに大正の終り頃から漸次勃興して参ったのであ‑まするが'これ旺何れも常初は十躍程度の革位を以て仕事を始めて参ったのであ‑ます｡其後東京大阪は五領畢位といふことに･単位が下って居JShますのに封し其の外の都市は何れも草初の十践単位を今日持接して居る｡かういふことが市内交通横軸としての乗合自動車の運賃の趨勢のやうであります｡
さて市内交通機閲の運賃は､どういふ風に決めるべきかといふことを申上げたいのであ･｡まするが二船運賃構成に関するいろ‑1なことは申上げる必要もなし'文時間もな5のであ‑ますが,抄くとも市内交通樺閲の運賃を決めます際には'成るべ‑低廉でなくてはならぬといふことと･それから簡単明瞭でなくてはならぬといふことと'此の二つの事柄がl般運賃構成の理論なり'賛際問題なりの中で特に重んぜられなくてはならぬ鮎だと思ふのであります｡

低廉であるが篤には覚づ以てどういふことが考へられるかと申しますと･密度が高くなくてはならぬといふこ

第2班表

物憤指数及び労銀指数と市営軌道(六大都市)一人平均賛牧運賃指数との封照

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とと'それから猫占性が埠‑な‑てはならぬ'此の二つの事柄であらうと思ふのであJhます｡密度が高‑な‑て

ほなら瓜といふことは'結局其の交通機関を利用する人数が多くな‑てはならぬといふことと'それから其の利用する人々の利用する同数が多‑なくてはならぬといふことと'其の二つのこと爪甜着すると息ふのであJaます｡御承知の通･Bに'交通磯閥は其の費用として一人運べば一人としての費用がか1るといふ部分と.それからある程度の人を何人蓮んでも些とも増減がなSといふ費用とある｡所謂可愛費用と不襲費用と二つに分けられるといふことを聾者は申して居りますが'其の不牽費用の畢億を逓減するといふことの篤には'どうしても蓬鞄密度が高‑な‑てはならぬ'かういふ課であ‑ます｡ところが市電の今日迄の苦情はどうなって居るかと申します

j剛なか後なりへだん/＼下って参る3さと二ハ大都市を平均しての話でありますが､別表第三蛇に示した通りでありまして7日1キロの薬草人員をとって見ますと'大正十二年が八'二六九人で'これを最高と致しましてI

ぅして大正八年と昭和三年が第二'第三のピークを不しまして､さうして叉下って居る｡かういふ風な状態で'外のことを考へませんければ'市電の運輸密度といふものは相昔高いのであ‑ますが'時に依って滑長があるo
其の馬に5ろ‑1な経営上の堪難なり､或は濠想しない狂ひが生じて禿るといふ結果になって凍ると思ふのであります｡

次に猫占性の張‑な‑てはならぬといふことは'これは猫占性が破ければ'随って運輸密度が高S.猫占性が弱ければ'蓮輸密度が低‑なるといふことになるのであります｡随って猫占性とSふ鮎から申しますと'違った

七九

経営者の交通機関が併行して居っては困るといふことは申す迄もありませんが､同じ経営者の鮭貸して居る交通
第一主報告者及び持別報昔者の研究報告

第4教養

東京､大阪両市.電車ノヾス並行詞
東々気軌道(線種長174.粁1)
バ

昏

バ

と

12,5･wl95く芸賢ニスと芸;:‑.≡;;:

並行ス(組延長148･軒6)･18･wS14く芸J? ∴芸≡ ::≡;:;

市電､青バスと並行
東京乗合(青パス) (組延長47.FF9〕

市電､市パスと並行
市

電

畢

燭

区

市

パ

ス

畢

狗直

36.粁656/市電市バスと並行34･粁2･56＼市バスと並行間

間

29.軒786

東京乗合畢弼寝間

1】.粁244

大節

阪

市電々束軌道(観延長103.軒92･5)//市バス､青バスと並行

/

バ

ス

と

並

行

41.粁233

一一4■■l ＼去バ
lot.軒706(､市バスと並行46. 480
ス

市

昏

パ

2.Ff400

48.粁905と並行13.99.i

青バスと並行ス(鰻延長168.粁862)

41.肝233

市電､青バスと並行･･‑‑i‑1二t:きとス

大阪乗合(膏バス) (組延長並行46.48tlと並行1. 549

朗.FFOTb)
41.肝幻3

市電､市バスと並行

56.粁775{:･崇t'ヾ志と語993
市バ

直

同

2･軒219軍報区

間

7 9.軒600

大阪乗合畢輯寝間

27.軒300

市

電

市バ

畢

ス

弼

ス

と並行】. 549

報告及び討議内窄

市

ス

第三荒

市電

市

京

機閲が併行してもやはpsl困るといふ鮎に裁ては'些とも奨‑がないのであ‑ます｡経営者の異なるか､同じかといふことは'其の交通機関の猫占性の如何といふことには関係がないといふことになる課でありますo陰って市電に併行して市バスが走って居るといふJJとは'猫占性といふ立場から申しますれば､やはり猫占性を弱めるものであるといふことになる諸であります｡此の市電と市バス'或は育バスがどういふ風に重複して膏果して居る

かと5ふに'別表第四祝の如く可成り大きな割合であります｡が併しこれを全然併行させないで'市電の走って居る虚はパスは動かない⁚ハスの走って居る虞は市電を動かさないと5ふことも､利用する側の立場から見ますと､非常に不便なことであ‑ます諸で'満占性の立場からすれば問題旺ありませんが'需要者の便宜といふ立場
から申しますれば'さういふこと墜11Eつて居られないとSふところに'都市交通機関経営の一つの難鮎がある講
だらうと思ふのであります｡

さて市電とバスとの運賃はどうなって居るかと申しますれば'東京､大阪のやうなところでは'御最知の通‑に均一の市電の運賃よりもバスの運賃の一遍問の方が低いといふことが常態になって居るやうであります｡其の他の都市に於きましては左様なことがな‑て'逆なやうな形になって居りまするが､比の瓢が東京大阪と其の他の都市との市電なり'或はバスな‑の経営状態と財政状態に非常た差異を生じて来て居る原因であ‑まして'結局

均1運賃と.ハスの区間制の運賃の関係といふことが'其の都市の交通簡閲の経営の事情を左右して居ると申しても過言でない結果になって居るのでありますまいか｡嘗例と致しまして東京の事情を調べて見ますると'電車の平均の乗車キロ'これは無論推定が多分に混つて居る諸でありますが.昭和五年に調べました時はl人が五キ甘第一童報告者及び特別報告者の研究報背第三篤報告及び討轟内容･

三分づ1来った平均になって居る｡それが昭和七年には五キロ七分ばかりに増加して居る｡そして昭和八年には五キロ八分といふやうなことになって居るやうであ‑ます｡ところがバスの平均の乗車キロは二二キ三1分といふことに最近なって居るやうであ‑まして短い距離を乗る人は.'ハスに乗‑'長い距離を乗る人は､電車に来るといふことが'これは申上げる迄もなく一般の常識としても左様になって局‑まするが'計算を致してみましても'やはり同じやうな結果になって居るやうであ‑ます｡バスの筒別は一恒､二慣二二匿となって居るのでありますが'其の1尾を乗った人'二宮を乗った人.三尾を来った人の比率を統計で出して見ますと'l宙を乗った人が東京の市.ハスは五割年､寓京の膏バスは八割､大阪の市バスは七割五分､大阪の育パスは七割七分.斯様になって居りまして'殆んど大部分のバスの乗客といふものは五指区間を乗って居るのであります｡これが市電の均l

蓮賃の七錦なり六穫なりの乗客を歪食して奔て居るといふことは略間違のないことなのでありますo
高速度電車と市電との閲係といふことも'やはり東京に於きましては'今日非常な問題と云ひますか'随心を有たれて居る問題でありますo其の他の都市ではまだ左程ではありませんが'大阪では漸次さういふ気運が出奔つつある｡で東京の省線電車を例に取って見ますと'東京の省線電車は御承知の通り五錦直間'十銀笛聞'十五践
琶間'此の三つに分れて運賃が設定されて居りまするが'此の三つの琶間にどれだけの割合で客が乗って居るかと申しますと五鎖国問が二四プロ'十銭甚間が六七プロ'十五銀笛閲が九ブFLとSふ状態で､これは五鐘寝間が必ずしも多‑はなS｡比の鮎が.ハスと省線電車と非常に違ふ鮎であるのであります｡随って市電の均一運賃の客を､五鏡の省線電車の囲間がパス程には蒙食してゐないといふ結論になるのであ‑ますが､金牌と致しまして､省線電車がなければ市電に乗る｡さういふ客を奪って居る｡これは運賃関係以外の事情から申しましても'多々あることは申す迄もないのであ‑ます｡

只今迄申上げましたことは､低廉といふことの前提と致しまして､密慶が高くな‑てはならぬ｡或は猫占性が強くな‑てはならぬといふことを申上げたのでありますが'攻に簡単明瞭といふことが'市内交通機関運賃の1
つの中心の考へ方であるといふことを申上げましたことを少し‑数行したいと思ふのであります｡運賃が簡単明瞭である鳥には'運賃の地帯と申しますか'所謂運賃国分といふものが成るべ‑抄‑な‑てはならぬo極端に申しますれば'均一が1番簡単明瞭なのであります｡随って六大都市は今日市電に閲しましては'全部均.[運賃を取って居られる｡市電以外は大腰に於て今日直間制を電車もバスも嘗施して居る｡斯様な状態であ‑ますが､外囲の例をちょっと一打Tり調べて見ますと'市内交通機関の均l制と琶剛制とが大鰐に於て和琴はして居るで性な
いかといふ風にも考へますが､一々これを申上げますと長‑な‑ますので'此の程度で省略したいと思ひます｡

然らば均l制の利害と申しますか'或は均1制の限界と申しますか'どて迄も均l制を守って行けば'それで事は足りるのかといふことを少し‑考へてみたいと思ふのであります｡均一制が良いといふことは､結局乗客が非常に多‑て'混雑するから'均一といふやうな簡単明瞭な制度を探ることが'乗客の方にも便利である｡丈電車の経営をやって居る方の側から見ても'取扱が簡単で便利であるといふことが､即ち均一制の良いといふ坪山であらうと思ふのでありますが'これには日ら限界があ‑はしないか｡簡単に結論を申しますれば'一人首‑の収入が.其の一人の人を運ぶ雷に要した費用をカ.ハ‑することが出氷る.聖的束ないかといふことが､均一運第l, lH報告者及び特別報告者の研究報告

第三第報昔及び討議内界

八四賃の限界に閲する最も簡単な結論であらうと思ふのでありますが､其の篤には平均の乗車キロが通常でなくてはなら聖平均の乗車キロが非常に長ければ'低い均l運賃では其の人の遅速の馬に費す費用が排へない'かういふことになる詩であります｡これは非常に簡単なことであ‑ますが'然らばさういふことがどうして分るか'かうい

ふ問題になるのでございますが､今日の我が国の軌道に於きましては左様の頼妙の瓢まで統計を峯理するやうになって居りませぬ｡丈それ程煩雑なる手数を揖けてやる憤値があるかどうかとSふやうなことも衆はしいといふわけで'極めて簡単な統計しか使ほれたいことになって居･1ます関係で'能く分らないのであります｡そこでいろいろな推算を致して見ますると､東京の市電が'昭和十年の数字を基礎に致しまして､一人常‑の毒賃収入が六錦四圧でありまするに封して電気軌道の閲係の費用が十銭五度ばかりになる｡六稜四度位の牧人を取って十銭
五度ばか‑の費用を掛けて居るoこれが昭和十年に於ける大鯉の東京市電の牧文の賓情であ‑ます｡これをl人
一キロ雷‑に直して見ますと､一人一キロを運んで､運賃収入としては1銭l厘でありまするに封して費用と致しましては1鍾八度ばか･slになって居る｡だから収入よりも1人一キロに裁て七度ばか‑津山使って居る｡斯様な結果になるのであります｡随つて算盤で申しますれば､平均乗車キロが大腰只今申しました昭和八年り調に伐
りますと'五キF八分といふことであ‑ますからして'十鐸四度八毛ばかりの費用で以て六銭四度ばか‑の運賃を貰って居るといふことでは､結局五キロ八分乗せて三キロ五分分の運賃を取って居るoかういふことになるやうであります.大阪市電の苦情も大牌これに近5のであります｡唯若干東京よ‑も状況が好いといふことに過ぎな
いやうでありますoこれに反してバスはどういふことになって居るかと申しますと'1人キロ常‑運賃は一銭八､●九厘から二穫位になって居るのでございます｡さうして大標に放て九〇%のオベレーチング･レーシ冒であるか

らパスの方が造かに常葉成続としては良い諸にたるのでありまして'結局均l溝賃が東京とか大阪のやうな､面積も騎‑､営業キロも長大であるといふ虎に於をましては封抗機関との閲係上院界を超えて居るのではないかと
いふ疑問を生ぜざるを得ない.かういふ結論にたると思ふのであ‑ます｡
それからもう1つ付加へて鼓で申上げて置きたいことは'電車なり或はバスなり'所謂運輸事業と申します機紬と'それから囲タクー即ち法制上では遅速事業と申しますが〜此の運輸事業と遅速事糞との関係はどうであるか｡かういふ問題でありますが'御承知の通‑今日の交通機関の統制を叫ぼる1多‑の方は'固ククが非常に多過ぎる.叉運賃が廉過ぎるoかういふ御非難があ‑まして､園ククを統制しなければ'我が国の都市交通機関の統制は不可能である｡斯様に論ぜられて居るのでありますb固タクの運賃といふものは.然らば一倍どうなって居るかといふことを調べて見ますと､これはなか‑1虞に依‑叉乗せる人との交渉に依り､いろ‑1忙なって居ることは御衆知の通‑であ‑ます｡囲ククの運賃といふものは一骨解‑悪いのでありますが'昨年東京市電束局が或日を期しまして'調べました数字を見ますると､市電の1人常Jaの牧人が六銭四度'市バスの一人苦りの牧人が七銭､囲タクが二十1鐘四度'かういふ報告でありますb尤も固タクは数人が同時に乗るのでありますから'其の間を考慮致しますと'1回竺1人1分の乗客の平均にな･sltさうして走行キロメーク‑は六キロ牛'それで一人首りの囲ククの運賃が二十1鐘四度といふことになって居･Bますが'これは無論日に依っても違ふのでご

葺報告者及び特別報告者の研究報告

八五

ざいますから｡必ずしも常にかういふ風であるといふことを申すことは出来ませ屯が'大腰の観念としては抄‑
集l

第三荒

磯告及び討武内祥

八六

lつの問題であるのでとも東京に於ては間違ひたい数字であると恩ふのであります.然らば電車の六鎧四聖バスの七錦に封してー囲
タクの二十1銭は､運賃の開きといふ瓢から観まして通常であるかどうかといふことがtありますoいろ‑〜珊精や椎等を申上げるよりも.外聞の例を一つ申上げてみたいと思ふのでありますoETユーヨークの例を申しますとt高速度電車即ち地下餓姓豊岡楽観道は五仙'それから.バスの十仙に勤しまして､タクシ

ーは畢初の四分の1哩迄が十五仙､共の以上川分の一哩を増す毎に五仙'かういふのが大軍ニーヨークの交通
機関の運賃とククシ‑の運賃と〃比較のやうであ‑ます.これを東京の六錦四厘'七鍔に封して二十表四度とヨーロッパの方の関係を比ますとP

ttユーヨークよりも少し開きが抄SやうにE心払ますが,或るいふものに校べますと'電雪.バスとタクシーとの運賃の開きとSふものは'ニューヨークの方が造かに大きいのでありますo

都市で些1人以上と一人とでは'タクシ‑の運賃が違って居ったり致しまして'いろ/＼な細工をしてゐるとこ

rバスと固タクとの蓮賃の開きが多S

ろもあるやうであります｡何れも我が国の運輸事業と遅速事業との運賃の開きよりは多いといふことが,大腰に於て各閥を通じて申し得るのではないか｡斯様に考へるのであります｡電車t

が良いか'少いが良いかといふ議論は無論あらうと思ひますが､兎に角日本の覚悟に於きましては'囲タクの運賃が'電車こハスの運賃に比較致しまして､外囲よ‑廉いといふことは事賓であります｡これは其の事柄が良いにしろ.意Sにしろ'電車なりこハスの経営に非常な重要な影響を及ぼしてゐるといふことは'首然の締結でありまして､措爽市電なり⁚ハスな‑の運賃を考へます際には､かういふことも一つの研究の封象として考へて置

かな‑てはならぬものである｡斯様に存じて居る次第であります｡

そこで飛ばしまして､結論を申上げます｡先づ第一に市内交通機関の運賃純といふことに就て考へてみますると,どうしてもこれは低廉でなくてほなら屯といふことは'申す迄もないのでありますが､交通費が現在の市民

山岸市の同園に住んで居｡ます人言生計費に重婆な閥係があるといふところから考へてみまして'如何様の程度にすべきかといふことを考恵しな‑てはならぬのであります.1面経営者側から見ますと'無論これが収支が慣ふといふことが三マムである｡収支贋はたい運賃を制定するといふことは'結局不可能である諸でありま･此の二つの鮎を基礎にして考へてみなくてはならぬ講でありますが'市民の負櫓としてどすo此の二つの鮎即ち運賃は市民の生計費の妄素であるから之れ以上にたっては5けないといふ鮎'それから収支が慣ふといふ#=れ位の運賃迄堪へ得るかといふことの研究に就きましてはー我が閥に於きましても今日迄多少御研究になった方がありまして･可な‑詳細な報薯があったこともあるやうでありますが'必ずしもまだ満足すべき結論を得て居ると些票ないやうであります｡今後l盾研究を深めて行って､さうして.通告な限界をつくらな‑てはならぬと思ふのであJE'まするが,理論的に此の研究がm禿ます迄どう5ふことであるかと申しますれば'大禦昌に於きまして･東京とか大阪とかいつたやうh‑大都合は､十五銭が市内交通機関の聾剛眼と申しますか'永年さういふ
風な習慣が礎かれてゐると申しますか,さういつたやうなことを辿って爽て居られるJ其の他の虎は十銭といふことが普通に行はれて参‑まして､今日詮も怪しんでゐない｡恵1穂も長く賛施して参りますと'之れが良い税に考へられるといふやう窒息味の諺もあるやうでありますが'さういふ意味で今日の東京大阪の十五鐸'其の他

八七の大都市の十筏といふのは責苛それで好いかも知れません｡共の外に私共がSろ‑〜書物たり､人の話な･D･に
第一主報告者及び特別報告者の研究報告

才
1

第三篇

報告及び討所内符

伐りまして教へられるところが多還るのでありまするが'例へば束京大阪の省線の定期客の非常に多い南開をとって調べて見ますと'片道六､七錦位の運賃になりまする距離が際立って乗客が多い､両もそれが運賃額によって乗客の数が順次に襲ってゆ‑といふのでな‑三の段階をなして多いのだといふやうなことも二つのかう
Sつた問題を考へます際の資料になり得るものだと思ふのであ‑ます｡叉これは東京市の調査資料にも健か瑚諸が出て居りまして'郷党になった方もありませうが'ブタペス+･のバッツといふ人が,限界運賃と申しますか.
ドイツ語のグレンツタリフといふ言葉を使って居りますが'運賃がグレンツクリフの年額である時それがl番牧

在の多い運賃になるんだといふ誼を樹て1居ります｡これは結局運賃がゼロならば･利用率は百パーセン･1･それから反封に限界運賃を越せば'並も利用が出奔ないのだから､利用率はゼ芸ある｡そして運賃収入は此の二鮎の問に地物線を描く筈であるから限界運賃の年分のところが利用者数に於ては最大ではないけれどもー収益の鮎に於ては最大となるといふ意味であ･｡ます･･唯グレンツクワフが幾らであるかといふことは,はっきりしないのであります｡併しこれがはっきり分ると'このバッツの詮は非常に適用の容易な･非常に面白い考へ方になると思ふのであります｡磐‑市民のグレンツタリフ限界運賃と申しますか､極限運賃と巾しますか･それが我が図の都市の状態に於て幾らであるかといふことが'非常に有在な研究になると考へて居るのであります｡

次に遅賃制度は或は距離の如何に依って決めるもの'或は今日の市電の寛情のやうな讐制といふ風にいろい
ろある講であ‑ます.距離に依って決めますのには'置問制もあり.階梯式と申しますか･遠距離逓減と巾Lま‑の附尾的の制度の附いて居る均

すか'さういつたやうな方式もある｡讐制でも例へはアメリカあた‑むやうな乗る毎にニッケル空っ入れる

といふやうな純粋の均1制もありますし､我が図の市電で行折れて居るいろ一制もある｡ところが区間制とか遠距離逓減制といふやうなものは､非常に都市の交通機閲としては複雑でもあ‑ますLt乗降の場冊に依って幸不幸が生するb直を跨って行‑場合には'運賃を二区分棟はなければならぬと
いふやうな不便を生する詩であ‑ます｡随つて所謂跨‑尾と申しますか'直を跨って来った場合の運賃を決めて居る.斯様に院開削といふことになりますと､非常に複雑になるのでありますから'都市交通棟閲の運賃としては珊憩的な4.のでたい｡ところが均1制は簡畢明瞭で､都市交通機関の運賃としては通常であ‑まするが'併ながら先刻申上げましたやうな限界があ‑はしないか｡限界を超えると均一制といふものは賓施し得ないで+Jないか｡斯様な風にも考へられる辞であ‑ます｡
然らば琶聞制と均一制との折衷みたいなものがないかといふことが'次に考へられるのでありますが､ゾーン式と申しますか'東京の省線電車で使って居‑ますやうな'或る醇から或る距離乗れば五鏡､それを超えてどれだけ行けば十鎮'もう一つそれを超えて行けば十五鏡､かういふやうなゾーン式といふやうなものは'距離比例制と均一制との折衷的の制度のやうに考へられるのであ‑ます｡東京の省線電車の例とそれからベルサンの交通
倉敵のやって居りますのとは'無論云ひ方も達ひますLP制度も大分違って居りますが'精神に於ては似て居る
やうな風にも考へるのであ‑ます｡即ちベルリンのは'或る範閲は均1である'それを超えれば'史に高い運賃になるlゾーンを二つに割った鮎と'それから均一といふ言葉を使って居る鮎が､東京の省線とは違って居るのでありますが'ある意味に於ては同じやうな趣旨から出費して居ると申すことも出氷ると思ふのでありますoか
第一主報告者及び特別報告者の研究費H

第三篤報告及び討議内容

ういつたやうな方式は折衷案の弱鮎を具備しては居るが'出来る丈けそれを除去しっ1蓮賃制度研究の封象として勝束考へられて行かなければならぬ問題ではないかと思ふのであ‑ます｡
それからもう一つ最後に申上げてみたいのは'運賃の統制の問題であります｡今日いろ‑1な運賃が行はれて居りまして'さうしてそれがてん‑付1ばらム11になって居るといふことが宜し‑ない｡市民の利用上非常に不便であるといふことは､申す迄もないことなのであ‑ます｡電車とバス'或は高速度電車といった種類の違った交通機関の間の運賃の均衡が旨‑保たれて居るかどうか｡かういふことを再検討してみる必要がある事は旗はないと思ふのであります｡均一運賃と.ハスの1筒といふもの1閏の均衡がとれてゐないと5ふことは'再検討してみる迄もな‑'これは分り切った話でありますが'其の外いろ‑1の鮎に就きまして'再検討してみなければたらないだらうと息ふのであります｡不均衡なものがありました場合にはそれを如何にして均衡を固るか､従碑低かったものを値上げをして均衡を固るといふことは'これは不可能であります｡叉種類の異った交通機関の間の運賃の均衡を固ると5ふことそれ自鰭が難事であると思ふのであ‑ます｡
運賃統制についての今1つの問題は通し運賃の制定であ‑ます｡今日電車に粟‑'攻にバス･に乗って行‑と5

ふやうな場合には.別々に運賃を梯つて行かなければならぬ.これは非常に不便であります｡大鰐申しますれ
ば､国家の交通網の替合に於きましても､いろ‑1違った人が鮮督致して居りましても'同1人が経営して居ると同じやうな状態に於て'客なり荷物なりを運ぶといふことが'これが交通機関としては甥想であらうと思ふのであります.況んや市内交通機関の場合に放きましては'仮令経営者が襲って放っても'丈交通機関の種類が達って居‑ましても.藩輸事業であ‑まする以上は'同一経営者が練てり交通機閲を経営して居ると同一な感じを'乗客に持たすやうな風にするといふことが理想であらうと思ふのであります｡其の具慣的の方汝は'即ち通し運賃の制定といふことであ‑ます｡これは既に其の萌芽と申しますか'ぼっ4､苦行が出奔掛けて居るやうでありまして､或は東京の市電が郊外電車と通し運賃をつ‑りまして､非常に郊外の客に利従を輿へて居る｡或は長近に束京市電が試験的に省線と定期の通し運賃を制定致しまして'都心に毎日通勤する人に便利な制度を賛施致して居ります｡或は大阪の市営の交通機関の相互間の粟換の時に金を若干梯へば都合好‑粟碩ぎが出凍るといふやうな制度が出奔て居ります｡左様な新芽は今日も欧に規はれて居りまするが'此の鮎に就きましては､牌布旨く其の適用の範囲を規大して行‑ことが､必要なのではないか｡ベルリンの如きは殆んど絶ての交通機関が薬換芽付といふことになってー悪習れは周一のベルリン交通食紅の経営であ‑ますが'バスも高速酸も路面電車も､視てのものは一枚の切符で縦横に乗廻はされるといふやうな仕組になって居る講であります｡斯様なことも格裾
都市交通機関の運賃の問題としては'大いに研究を凍itされて行かなければならぬことであらうと考へて居るのであります｡

以上時間の制限を受けました関係もあゎますが'非常にむづかしい問題でありまするので'はっきりした具膿
的の結論まで申上げることが出爽ませぬでしたことは'甚だ遺憾であります｡

第一主報告者及び特別報告者の研究報告

㈲

琴二篇

報告及び討誘内容

挟

都市保健問題の特質とその封策
内務省衛生局長

間茂君

都市保健問題の特質とその封策に就て暫ら‑お話を申上げたいと存じます｡この間題に閲しまして,私は都市を二つの観鮎から見て進んで行きたいと思ひます｡即ち都市空面から見ますると二つの敢食生活の単位であるのであ｡ます｡多数の人が集合して営む融合生活の単位であ豊す｡叉他の一面から見ますると･これは所謂地方自治讐雪て'地方行政の畢位といふことに‑のであります｡従払まして私の缶詰はこの都市を融合生
活の単位として見た場合に保健衛生上如何なる特質を有するかといふこと1･都市に於ける保健衛生事務が自治程としての都市の行政閲係において如何きる地位を有するかといふ,この二つの警備単に申上げて見たいと思ふのであります｡

よ‑人は都市は人生の墳墓であると申します｡英語の髪への著者として有名なウェブスターは1都市は内に侍

染病毒姦毒し市民をして齢未だ至らな1うちに墓場に急がしめるために皆々として築きあげられた大牢獄である｣とその著書に述べてを‑ます｡然しこれは有年ほど前に7メヮカの都市を見て言った言葉でありまして'現在におきましては各図の都市衛生状態は面目を1新して参ったのでありますが'我閥の都市の保健衛生の苦情を見ますると,残念ながら左様な心配がないでもないと思ふのであります｡都市の杜昏生活単位としての特質の第一は'現代の敢食生活'経済的にも亦政治的にも'各方面から見まして､人口が都市に集中する､都市が人口集中の中心となるといふことでありまして､これは恐らく各国とも共通の傾向であらうと思ふのであります｡この原因に就ては農相の青年が浮華軽偶になって農村に留まることを好まない.さういふことが自然農村の子女を駆って都市に集めるのであると言ふ人もありまするが､これは極めて皮相な親方でありまして'その最も大きな原
因は'我閲の農村が経済的に人口に於て飽和状態にあるといふことに外ならぬと思ふのでありますo我図における農村の耕地面積は相常に狭小であ‑まして'農村の子弟のうち.長男とその嬢は先づ父組の土地に生活することが出奔ますが二l男二二男となりますとどうしても農村よ‑都市に走‑商工業にょつて身を止てなければならなくなるのであ‑ます｡農村の子女が青年期になると都市に移動して蘇るといふ事資は'都市人口の年齢構成を見れば極めて明瞭に現れてをるのであ‑ます｡即ち人間は生後毎年その幾分づつは死んで参ります｡従って人間の年齢の構成は出生の時がl帝大きいのでありまして'それから段々年をとるに従って少‑なって参るものであります｡人口十貰未満の市町村と十寓以上の都市とに唇分してその年齢構成の状況を調べて見ますと.人口十蔦未満の市町村におきましては､大鰐一般の梗準に従ってを‑ますが､人口十寓以上の都市になりますると'十四
歳に至るまでは人口が自然に減って参ります｡ところが十五歳から十九歳にな･aますと.非常に膨れて参るので第一主報告者及び特別報告者の研究報告

第三篇

報告及び討議内容あります.即ち十寓以上の都市におきましては青壮年階級が非常仁多‑たってをる'人口統計から見て農相の勤労適齢者は都市に集って蘇るといふことが立琵されるのであ･Bます｡

かやうに致しまして都市は'その都市自身の子弟と､それと共に農村から移って蘇る農村子弟の過剰部分を包容してそれ′川1の生業丘輿へなければならない講であります｡而してこの都市に集中する朗の勤労適齢者は､大部分都市の特色である生菓'即ち工業と商業に従事する'これが今日の形態であるのであります｡従ってこの工業労働者と商業従事者が､今日及び勝木における都市衛生の重要なる封象として考へなければならないのであ‑ます｡従木工場衛生は監督官鹿の事業であるといふ風に考へられ'叉商業従事者の保健衛生問題に至りましては
都市白身としてあまり考慮が排はれてゐなかつたやうでありますけれども'かやうな状態では都市保健問題は本営に箕が入った仕事にはならぬと考へます｡恐らく都市の衛生常局として'締凍最も考慮の中心とすべきものは工業労働者と商糞従事者'この二群の人口の生活生薬上の衛生方面を考慮する鮎に布すると思ふいであ‑ます｡
さてこの工兵労働者と商尭従事者との衛生問題には色々重要なものがあると思ひますが'その中でも最も深刻なる問題として私は結核の災桐といふことを馨げなければならないと思ひますo T慶この勤労適齢期にある者は我国の統計によ‑ますれば結核に封して最も感受性の強い時代でありまして､両もその業態が結核を誘護すべき環境にありますので'従ってこの結核問題が都市保健衛生の中で最も深刻なる問題の1つとして考慮を要することになるのでありますQいづれこの結核の問題につきましては改めて申上げたいと思ひますので此庭ではこの程慶に致しまして第二の問題を申上げますならば'それは勤労階敵にある青年の花柳病であると思ひます｡現在の経済機構の下におきましては･勤労適齢者･労働階級にある者の収入は都市において家庭生活を営む忙足らないのが通常でありまして･両もそれらの人‑概ね結婚適齢期にある者であります.こ1忙性的保件と経済的使件と忙矛盾がある｡それは申すまでもな‑花柳病俸染の危険を醸成することになるのであ‑ます｡両もこの花柳病は本人自身をさSなむばかりでなく･悲惨なる結果をその子孫にも及ぼすものであ｡ます.従って青年の満身生

活が相普長期であるといきとは'現在及び清爽における都市衛生上の重大問題であると思ひます｡
都市衛生昔局と致しましては､この酷合病の煉獄の中に大切なる我閲の勤労階級の青年を投込またSやうにしなければならない,次のゼネレーションを封象としての衛生問題として大いに考慮を要する問題であると息ひます｡花柳病後防封策は我国においては花柳病竣防捷制定以外には殆んど見るべきものがなSのであります｡併しながら諸外国においては相常この鮎に考慮を執ひまして･或は衛生教育の方面にだて色々な手段を講するとかもしくは下イツの諸都市の如きは幾佃析かに緊急竣防所といふものを夜通し開所してをるものもあります｡我国にお5ては全然この鮎に手が慣れられてなSのであ‑まして'お互に将来大いに研究しなければならないことであると思ひます｡

敢食生活単位としての都市に就て第二の問題は､集圏生活より生する危害と云ふことであ‑ます｡集圏生新は都市の最も基本的な特長であります｡集困生活には不可分的に或笹類の非衛生的な倣件が随伴して参ります｡従って都市衛生問題としてはこの集困生活より生する色々な非衛生的傭件を考慮して封策里芋なければならないのであります｡

第一主報告者及び特別報告者の研究報告

窮三清

朝苦及び討議内容

さて都市におきましては第lに住宅が1椴に小さ‑'殊に大都市になりますると間借生所を営んでをる者も少‑な5状態でありますので'各住宅内における生活状況が既に農村に比較致しまして密集的であ‑ます｡叉商柴従事者'工業労働者は大小のユ場'店舗､そのほか事務所等の中において労働することを飴俵な‑されてをり'
従って生活の大部分が'密集生活の中においてなさなければならない.殊にデ.ハ‑J･の使用人'或は工場労働者
は日夜を通じて密集生活に身鰭をさらさなければならないといふ状況にあるのであ･slます｡更に都市におきましては各柾の集合'演劇､料理店の如き多数の集合する場蹄に接簡する横倉が多5のでありますから'密集生活より生する非衛生的な保件を除去することが都市の大きな住持となるわけであります｡

密集生活より生ずる最も危険なる問題の一つは.呼吸器系疾患の護生といふことでありますb殊に呼吸絡系疾
患は接偶にょつて感染致しますから'密集生活は最も危険性が多いといふことは申すまでもありません｡又住宅を考へますと住宅自身がl椴に小さいのに加へまして'採光'通風等も自然良好でない｡更に煤煙が多‑て茎束も汚染してをるとSふやうな状態でありますので'身鰹の抵抗力が自然に低下して参ります｡か‑して都市においては呼吸器系疾患がどうしても多くならざるを得ないのでありますo試みに畢校の兄童に裁て見ますと､子供の清泉である百日咳'ジフチリヤといふやうな病気にか･^る兄童教は'人口十苗以上の都市におきましては人口

十甫未満の市町村に於ける擢息敦の二倍以上にも達してをるのであります｡叉狸紅熱.e如きに至‑ましては'都

市の患者数は郡部の数倍にも上ってをるといふやうな状況であります｡殊に戟傑すべき事茸は'国民病として最も寒心に堪へない結核に因る死亡率のことであります｡人口十甫以上の都市と人口十寓未満の市町村とを比較して見ますと'結核のために集れる者が人口十罵未満の市町村におきましては大鰐一貫につき十七人前後でありま■

すが'人口十罵以上の都市に至‑ますと人口一高につき二十五人とSふ恐るべき数に上ってをるのであります｡
l寓につき二十五人と申しますと.市民四百人につき毎年1人の犠牲者を出す諸であ･slます｡桔梗死亡者1人につき患者は大腰十人あるようであ‑ますから'大都市におきましては四十人に一人の患者があるといふことになり'更に一戸を平均五人として勘定致しますと'八戸に一人の結核患者があるといふ現状であります｡両もこの結核は我国の特色と致しまして'青年'壮年階級の者に極めて多数の犠牲者を出してをるのであります｡丁度二十歳から二十五歳ぐらゐの年齢階級におきましては'死亡率が人口一高につき五十人'即ち生産年齢に遭遇してをる者が二百人中一人づ1結核の篤に奪はれて行くのであ‑まして'これは産業経済其の他あらゆる方面から見まして恐しい事賓であ‑ますo結核問題は都市'農村通じてのことでありますが､特に都市においてその死亡率が多いので'清爽の都市保健衛生問題としてどうしてもこれに憤重なる考慮を排はたければならないと息ふのであります｡

錦都市の責任として今1つ結頼問題について考へなければならないのは､農村の子弟が都市に働きに出て不幸にして結核にかゝつた者が農村へ轟‑'結局これが為に死亡するのみならず'結核を家族及びその地方へ侍播す
るといふ危険が少‑ないことであります｡元素都市に集中して禿る農村青年子女は'大腰結核には縁遠い謂はil

結核魔女地から出て非る者であ‑ますので､結核に封する抵抗力が弱い｡叉願って来る農相がやは‑結核に封しては抵抗力の弱い地方であります｡.そこで愈々病毒が豊に村蔓延するといふことになるのであ‑ます｡斯様にし第一主報告者及び特別報告者の研究報告

夢二篇

報告及び討議内容て農村の子弟を結核の虜にするのみならず､それを郷里に侍播する危険を生するといふことになります｡それ故に都市の責任として都市で働く農村青年子女の結核問題を解決してやらなければならないと思ふのであります｡

結核問題につきましては只今申上げましたやうな次第でありまして､近爽都市におきましては色々御施設になってをるやうであ‑ますo併しながらこの大きな問題の前には現在各都市もしくは府麻等において施設経常せられてをります封策は絢に貧弱であるといふのはかなSのであります｡また国家自身としてこの結核問題に封してどの程度の力を梯つてをるかと申しますと'これはまた僅かに数十寓凶の補助濠算を以て査閲の公共囲濃に耽命して結核療養所の増設を求めて居るのであ‑ます｡私は牌来園と致しましても､叉地方公共囲膿と致しましても､

この間題は最も熱心に研究をしてお互に封乗車止てたけれぼらない問題であります｡療養所の増設もとより可であります｡結核疎防相談所の開設もとよ‑必要でありますoまた更に家庭生活にまで食入って結核濠防の社食教

私はこの鮎は極めて深刻なる問題であると考へるのであり育を徹底せしめ結核の病菌を日本の閲から駆逐してしまふことにお瓦ひ全力を傾倒しなければならない｡都市の保健衛生につきましては色々な間超がありまするがます｡

虞に集圏生活といふことから起る都市衛生上附随的の問題は環境衛生問題としての汚物'尿尿'轟芥の虞理問
題であります｡汚物庭理の問題は自然胃腸系統の偉染病と閲聯して考慮されなければならないと思ふのであります｡現在我閑の都市において行はれてをる塵芥虞理､床炭塵分方法は何極めて不完全であ‑'両もこの尿炭塵分等の問題が完全に行はれてをる都市と完全に行はれてゐない都市とを比較して見ますると'俸染病の蔑生率において非常な相違を不してをるのであります｡アメリカの都市の中には非常にこの庭分が完全に行はれてなる鳥に

その地方の留車校では侍染病患者の試験をするのに材料がないといふ‑らゐにまで進んでをる魔もあるやうな次
第であります｡それはl般衛生思想の普及といふことも無論手侍ってをりますけれども'尿炭塵攻の虞分に非常に力を毒した結果であるといふ報告を得てむるのでありますo

今lつ附加へて申上げたSと思ひまするのは'都市の殊懐の問題であります｡これは特に工業都市の事でございますが'専門家の話に依りますと'煤煙によって人鰹に極めて必要である紫外線が除外されるといふ結果'都

I

市衛生に非常な影響を及ぼすといふことであります'都市の塞気を浄化するといふ意味において.珠煙防止は絡雑犬に研究しなければならないと忠弘ます｡
次に自治行政畢位としての都市事務における保健衛生の地位といふことについてお話を申上げますが､その前に今1つ都市衛生の進路といふことについて三日及んで置きたいと思ひます｡都市衛生行政の根本問題として私

はこ1に指導衛生の重要なることを提唱致して置きたいと思ひますo従来我国の衛生は動もすれば取締衛生に重鮎を退かれてをつたのであ‑まして'従って都市の衛生昔局と致しましては衛生警察棟がないと十分に仕事がH
来たSといふことを従来耳にしてをつたのであります｡併しながら公衆衛生の普及徹底と5ふことは衛生警察棟

のみの問題ではない｡私於衛生保健の勝木性を考へると指導教育といふことが屈めて大切であると思ふのであります｡少くも絡殊の保健衛生はt l方において治療腎革が徹底しなければならないと同時に.複防嘗撃方面が更に現‑考慮されなければならぬ9指導衛生といふことを閑却するならば.これは衛生の積極方面を没却した行き
第一主報告者及び特別報告者の研究報告

第三篇

報告及び討議内容

方でありまして､十分なる衛生行政の能動的効果を畢げることは出奔ぬと恩ふのであります｡衛生行政について相常な経験を有った先輩は'衛生振興策の第一は衛生教育であ‑'第二も衛生教育であり.第≡も侍衛生教育であると言ってをりますが､私はこれは非常に面白い言葉であると思ふのであります｡無論取締方面にも十分力を毒さなければならないけれども､終発の衛生は指導をして市民の生活を衛生に即せしむるように進ませるといふことを考慮しなければならないと思ふのであります｡このためには色々な方策を講する必要があると思ひますがその一'二を申しますれは'第lにはこの衛生指導主義といふものを茸施するのには相首な人的要素を必要とす
ると思ふのであ‑ます｡両もその人的要素の中の1つとして複防撃墜方面に教養のある技術者が都市に存在する●といふことが大切であると思ふのでありますo内務省では先般ロック･フuJ7‑朗国より寄附を受けまして公衆衛生院を建設中でありますが'この公衆衛生院が完成致しました県には'此虚において公衆衛生指導技術員を教養する考であります｡而して何年か後にはその卒業生が重囲に分散して'この指導衛生方面を捧雷し､都市衛生を十分に豪展せしむることが出禿るであらうと期待致してをるのであ‑ます｡

指導衛生の人的要素の第二の問題と致しまして'近爽指導看護婦'或は公衆衛生看護婦といふやうなものが設定されたる情勢であ‑ます｡例へば東京市におきましては特別衛生地宙をつ‑つて1般公衆衛生の君達等柴を行ってをるのでありまして､相常立派なる成績を挙げてを‑ますo私はこの指導衛生の封象と致しましては家庭の主婦が最も重要なものであると考へてむります9主婦の衛生的訓練に成功しませんと'闘民衛生の徹底は恐ら‑期し難いと思ふのであります｡この鮎から考へますると.公衆衛生看護婦が各家庭を訪問して衛生の賛鵜指導をやるといふことにょつて相常の効果を奉げることが出来ると思つてをります｡斯様に致しまして保健衛生の問題は治療嘗輿と濠防嘗皐とが併行して行かなければならない'取締衛生と指導衛生とが相並んで進まなければならない'而して今日の我国の留輿は'撃畢自身としては進歩してをる廿れども'それを嘗滝に膜用し1般民衆を指導するといふ鮎において非常にまだ欺けてをる'謂はド二極の岐行的斐達を篤したといふことを痛感するのであります｡特に私がこの横合において諸君に指導衛生方面の御考慮を煩はしたいといふことを申上げまするのは'さういふ意味合からして出覆したのであります.

最後に簡単に行政事務の中において､都市保健衛生といふものがSかなる地位を有ってをるかといふことを1

言致して置きたいと思ひます｡我図の都市歳出決算練額は明治三十八年に些事阿q盲飴寓園であったのでありますが､その後毎年増加致しまして'昭和二年には九億三千六百蔦園を超すやうになって褒りました｡その後に一進l週でありますが､昭和八年度におきましては十二億七千寓鳳といふ互額に上つてをるのであります｡この都

市歳出絶額の中で､都市衛生費はどういふ地位にあるかと申しますると'明治三十八年に些盲寓囲'昭和四年には八千五育苗囲､その後漸次低下いたしまして'昭和八年には六千九百蔦園に減額いたしてをります｡これは無論衛生費のみが減額したのではないのであ‑まして､財政緊縮の方針により1殻に低下したのでありまするが大腰かういふやうな趨勢になってをります｡然らばこの都市歳出親額の中で衛生費はどれ位の割合を有つてをるのかといふことを調べて見ますると'大正十二年'丁度震災の年にはl割三分八度を衛生費が占めてを.sLました

毛蟹H者及び特別報告者の研究報告

が'昭和八年には九分三度に低下してむるのであ‑ます｡都市衛生事巣が市政一般の婆達と併行して進むとする
第1

窮三詩

報告及び討議内界ならば.一割三分八度から九分三度に低下するといふことは面白‑ない現象であ‑まして'換言すれば都市における保護衛生事務が都市金牌の事業の草津と必ずしも併行してゐない'多少塵迫を受けつ⊥あるのではなSかといふことが心配されるのであります｡

更にこの昭和八年度の都市衛生費の濠算の内容を調べて見ますると上下水道に要する軽費がその六割七分以上を占めてを‑ますoその他の衛生費は則ち三割二分に過ぎないのであ‑まして'その中の1割7分といふものは

汚物庭分'撒水費二割二分が病院'診療所の経費二二分六度が公園'火葬場等の費用'斯様にして衛生費絶額
から以上申上げました各種経費を軽除致しますると残りは僅かに三･九窄これだけの粁費でもつて偉染病問題'

結核濠防･花柳病濠防.･Lラホーム裸防等の各揮濠防事業'叉は健康増進'もしくは地方にありましては衛生試
験所といふやうなもの1費用を賄ってをるのであ‑ますoこれを他の方面から見ますると､昭和八年度の都市歳

出概観は市民一人苦りが三十八囲七十錦の中.衛生費が三回七十三鏡であります.そのl二分九度と申しますると僅かに十五鏡であ‑ますが'都市衛生事柴の棲心をたす各種の濠防事業に封して僅か打二年1人菖‑十五錦ではどうしても日本の衛生問題がこれで解決してをるとは申されないのであ‑まして'市民の保健衛生の上から申しまして十分その経費を増額するやうに努めて行かなければならないと思ふのであります｡
最後に附加へて置きたSと忠弘まするのは'地方自治鰐の豪速の過程'乃至は成立の過程の問題であります｡

日本の地方自治熊の現行制度は概ね敵洲の自治髄の護達の過程を辿って衆てを‑ます｡参考と致しましてイギヮスの自治倍額連の状況を簡単に検討致して見ますれば'確か二(l二五年と記憶鼓しますがその頃に先づ地方自治と申しますか､地方的な行政箪位として出爽上りました困牌を規律する法律として公共企業の法律といふものが田爽たのであ‑ます｡今日から考へて見まするといふとそれが自治法規の一部であったと思ふのであ‑ます｡

攻には自治膿の仕事として畢校教育の問題を封象としての自治煙を規律する法律を作つてをります｡更に第三の階梯と致しましては､即ち現行の自治法規の基礎であるところの公衆衛生津といふものが出奔てをるのであります｡

斯様にして､地方公共圏照の事務の重要なる封象としては'最初は公共企業であ‑ます｡第二は畢校教育であ‑ます｡第三は公衆衛生であ‑ます｡この三つがイギサスの自治豪速の過程であ‑ますo即ちこの三大要素が地方事務の中心をなしてをると見てよいと思ふのであ‑ます｡而して今日の我陶の都市行政の内容を見まする忙'
保健衛生方面には極めて負弱な経費が投ぜられてをるに過ぎ瓜といふやうな状況でありますので､之ではどうもまだ安心出水ない｡元木地方人民の宿敵を増進するに最も緊切なる問題は衛生ではないか'保健ではなSか.先づ健康を十分に保障して'然る後に各種の問題が考慮せらるべきものではないか｡今日に至るまで日本の各種政治の債件が保健衛生問題を閑却してをつた｡然しそれは今日において修正し是正して行かなければ､梅を絡雅に胎すことになるのではないかと息ふのであります｡元衆地方自治牌は決して礁力を行使することを主とする圏鯉ではない物を管理する困牌であ‑ます｡事業囲照であ‑ます｡而して管理囲鯉として公共企兼'教育､而して保健衛生この三者むどうしても充蜜しなければならないと思ふのであ‑ます｡両も閲の政治といはす'地方自治照といはす一輝に教育の問題とか公共企業の問題には相雷政治的に力を入れ易S.力の入れ甲斐があるかの如‑見第一主報告者及び特別報告者の研究報告

第三篤

望口及び討議内容

えるのでありますが､保健衛生の問題に至‑ましては極めて仕事が地味であるために政治的にこれが重‑級はれない状態にあるのを遺憾とするのであ‑ます｡併しながら国家百年の大計から考へまするならば'閲と致しましても'地方自治鰐と致しましても.IJの保健衛生方面の仕事に相雷多額の経費を投じ､先づ人の身鰹をつ‑･nあげるといふことに進んで行かなければならない｡斯様にしてこそ初めて地方自治鱈が事業国債としての本質を蟹揮することが出奔る.と考へるのであります｡都市の自治事務を書策する場合に於て特に以上のことを脳裡に徹底して頂きまするならば'牌衆におきまして必ずや各種の保健施設が各方面において充嘗されることになるだらう

戸

田

正

三君

と息払ます｡私はまたそれを探‑期待するのであ‑まして'斯‑してこそ初めて国民金牌の解任が向上し､国民永遠の聾展と帝閥躍進の基礎づけが出蘇るのであると信する次第であ‑ます｡

酎都璃i<@敢増㈲ 本邦都市下水及汚物庭分(,)魚介

論

衛生私見

前

此間宙に付きましては'潔め良き参考材料を求めたい'特に我閥内に於てと思ひましたけれども'其材料が有りませねため'今
回は不取敢私見として述べさせて戴きます｡ですから御批判なり御質問なり'また御不審の激は竣撞なり叉は都合に於ても乗りた
いと存じます｡とも角比問題は現在苦闘の各都市におきまして､建設乃至計竃せられつゝあ,Dまする庭の下水虞分方法の聞鞄に1

つの右を投げることとなりはしないかと存じますo幸ひ'此投石に御興味ありと思召す方<.叉は之れが研究に御賛同の方とかあ

東邦諸都市の汚物虚分就中床尾虞分(下水虚分藍含む)の故障とれば相共に研究してその賛行を早めることに皆様の御努力を御願致したいと存じます'溜め≡1口御断り致して選きます｡

l

消化器侍染痛の蔓延関係

童報告者及び特別報告者の研究報告

我国の都市の汚物虞分'ことに床尾虞分の現状は賓に紋隅に満ちたものであります｡此の過去及び現在に於け
第1

第三荒

報告及び討議内容

る尿尿虞分の映随の甚しきことは'欧米諸閥に較べて我閥に於ける消化器侍発病が其第l位にあることにょりてヽヽ

も明らかであ‑ます｡我閲の硯衣の如く消化器侍染病や寄生遺稿等が甚し‑蔓延するのは､其第lの原田は尿尿

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慶分方法の紋院にあるものと認めねはな‑ませ聖この事に就て堅剛年東京市に於ける本紙合席上に放て｢都市ヽ

の環境と共改善問題に封する衛生串的批判｣の第五に述べました虞であります.今亦之れに付て≡l口するに'現

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在我国に於ける尿尿の虞分方法なるものは'田畑や小川に直接叉は間接に放流することが主であります｡故に之れを恨‑忙田畑中流沌概放流期とでも名づける｡この時硯に於ては'尿尿は或は田畑に於て叉は中流円に於て､各一程度の自然浄化作用を経て速に河川や港内に放流せられます｡かるが故に'場所によっては随分蹄麓になって河や港に流出する'換言せば河や港内は尿尿によって直接汚染せらる･,ことが抄Sのであります｡此際危険なのは'田畑や小流に放棄した汚物が直接作物や絡具に附5て亦直ちに基所に運ばれるからであります｡
次に近き勝木に於ては各都市に於ける下水溝'下水虞分の完成と相保って各戸の尿尿は水痢(W･C･)によりて直ちに下水溝に'更に一程度の揮化装置を経て直接河蕗に放流せられること1なります.此場合に於ける下水樺

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化の程度は都市の大小と都市の地勢とにょつて幾分の相違はあるけれども､其鹿分方法の完全を期し難きことは各都市共略l様であ‑ます｡故に私は之れを不完全魔分放流期と名づけます.本邦六大都市車初め現在各都市に於て或は計書叉は堀行せられつ1ある程度の下水彪分方法を以てして完全なものとは誰れしも息はぬでありませう｡

斯の如くして田畑中流鹿渡期よ‑空刃金庭分期に移行したるとき'果して吾人の目的とする消化.#侍染病が撲渡せられ得るや香やD換言せば･現在各都市に於て全←られて居る程度の下水虚分方法を以てして､凍して我都市の難題たる比の偉染病が著しく減少するものと即断して可なるや香千‑‑･･････････私は其虞には府は幾多の疑問があり得ると思ふのであります｡第l仝下水の乾天童に封する庭分は略完全に出水得る設備ありとしても年中故
障なく蓮樽することは出奔ますか香か｡欧米諸岡の嘗話を東は‑ましても'沈澱槽以外のことは仲々そうは参らぬ株ではありません乎｡ことに降雨量多くまた油化綿棒染病の流行期である晩春から夏の終‑まで'降雨頻々たる我国に於て,完全な下水の庭分が望み得られませうか｡東京市や大阪市は乾天童の三倍二月都市は叩倍放流と云っても･此放流が1定の時期には績喪する恐れもあります｡加之.此三倍放流とか四倍放流とか申すことは展の科挙的根櫨のあるもので無いことは御承知の通‑であって'経済上止i･を得犯から'まあ‑此程度でと云
ふ忙過ぎないではありませぬ手｡■

山裾欧米の諸都市に於て･人口の都市集中と下水の完成に伴ふて都市の河川や江潜が一定の流域に滑ふて著し
く不潔とたって釆たことは鍵の無い事であります｡然らば我閥に於ても現在の田畑港概時代から下水期に進め

ば･放流下水の流れに望て河や港の汚染票高まって凍ることは想像に難くはあ｡豊ん｡雷博士が本邦
都市の江沼に於ける牡蝿の汚染度を調査し･之れを陳米諸図のそれと比較せるに'本邦の物は著しく蹄麓であります｡其理竺つは牡梶の養殖方法の相違に因るならんも･私は他面に於て'本邦都市の江潤は欧米諸都市のそれの如‑汚染せられて居ないからであると思ひます｡之等のことも今倫ほ本邦に於ては確かた調香が無いので､はっきりとは中上尭ねます｡けれども一膝都市の民尿と江港との関係を観ると現在のやうな田畑港概期に於ては第︼ 主報告者及び特別報告者の研究報告

1)遠山砿三者｢牡鞭の循生坂櫛の必要に就て｣ (昭和八年〕賛較撃撃姓誌第十八巻o

第二一篇

報告及び討議内容

江潜が汚染せらる1ことは軽度であると領かれます｡
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郡つて下水の庭分なることを都市の経済的立場から考へますと'勝木とても到底下水の完垂虞分なるものは望
み難いと恩ひます｡其一例を申しますと最近に於けるシカゴ市の下水慶分であります｡三十年前同市が彼の大運河を造り.下水を大量稀樺の下に直接放流をなし'上水源たる,,,シガン湖の反封側に導5て以衆･同市の油化器
偉染病は頓に減少した｡虞が此計書は次第に賛行不可能となりました｡それは彼の瀬戸内海程もある大きな湖水ーの水面が此運河の放流にょつて年々低下する､既竺米も低下したと云ひます｡鼓に於て四国の状況や封岸固キ
ヤナダとの関係もあり'結局下水ikJ,,Jシガン湖に返し得る方策に出た'ところが若し下水の浄化力が不完全なれはまた以前の如‑侍染病流行の恐れがあるので'下水の完全虞分案を作‑'十年前から此大工事に取りかゝつて居ることは曹操も御承知のことであります｡昭和二年の晩れに私が参ったとき此案を見ましたoまた工事に取かゝつて居たノースサイドとウヱストサイドの鹿理場里見しましたが､其改良濠等約二倍賞弗とかのやうに恋きました｡丁度私が行‑前にDr･(mi1.ff(イムホフタンクの草案者)が行って其規模の大なるに驚いたと云ふ話を砥きました｡此昔時私は欧洲から南米'北米の各大都市に於ける都市の汚物虞分を行脚見畢致しましたが⁚ハ‑

ミンハム市初め英図の陸地内の都市を除いては何れの都市'ことに江滑都市の如きは沈澱操作を主力として･飴
は経済上故滝を飴俵な‑せられて居ました｡三‑ヨーク市の如きも永の間の河港汚染重点合の問題たる下水庭
分案が市の上流に位するウォードアイランドの虚分場を除き'他は経済上飴儀なきものとして依然放流式であります｡｡ンドンを初め献酬諸閲の江港都市も亦然りであ‑ます｡英閥や米閲の如‑保健問題の馬めには幾分でも金を出す園でも何且つ然‑であります｡我国の如き状態に於ては如何でありませう乎｡我国の都市が設備及び経営に於て果して下水の完全虞分を威し得るであ‑ませう手｡失絶な言分ではありますが或程度で誤魔化さぬばならないのではあnますまい乎o而して其結果は如何'果して下水工事の目的とする偉染病の流行防止が完全に成立するや香や｡

西洋人と違って日本人は川魚と云はす'涯魚と云はず'汚中の介類でも'之を漁って'其佳之れを墓所の食器内に運び､果ては之れを生の俵で食べる｡

普通の下水(工場下水を除‑)が河川に放流せられたる場合には'流れに従って浮非微生物や轟類並に藻類が

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蕃殖し之れを食ふ薦めに小魚や介類が叉著し‑蕃殖します｡之れは自然の原理であ‑ます｡之れが薦めに下水は
生物単的監刃金に清浄せられます｡即ち生物車的清浮であ‑ます｡此種の浄化方法は自然に適ふた無理の無い浄化方法であります｡故に之れを利用すれば下水の庭分に挟格があつても意とするに足らないわけであります｡私が下水虞分と魚介衛生私見と超しました主鮎は立にあるのであります｡

畳に述べた如く'欧米先進国に於ても下水の庭分間題に就ては頭を悩ましたわけであります｡結局衛生と経済との立場からshet=jShSanitatZonなるもの皇止案しましたo詰‑都市の下水の不完全虚分の結果として恐る可き結果を爽す主因は漁獲にあります｡其の中で西洋人が生で食ふのは貝類で､牡蝿と胎貝とであります｡だから
牡蛎や胎貝を取締まれば江湾が下水で汚染せられても大した事は無い'他は主として外観上の問題であ‑ます｡

童報告者及び特別報告者の研究報告

そこで後に述べる牡蛎取締規則たるものが急激に草炭して衆たわけで'之れによって下水の魔分間題も聖にな‑
第1

第三篇

報告及び討議内容

侍染病の流行も著し‑減少したわけであります｡

日本人の魚介の食用と西洋人のそれとは大分違ってゐます｡叉日本人程水に親しみ魚介漁りをする固民はなく,此方面の道柴の多い程下水の不完全虚分と相保って侍染病の流行は引きも切らな‑なることを考へねばなり論

下水虞分と魚介衛生

ません.それが私が次の本論に於て述べんとする虎であります｡

本‑本邦諸都市の地勢と汚物との関係
本邦の大中都市望見都'岐阜'札幌位を除Sて他は殆んど江潜都市であります｡故に汚水庭分の紋略は直ちに

河川の)部と結滞の汚染問題となって爽ます｡而して河や港内の汚染問題は之れ車1つに分けて考へて観る必要があります｡其1は外観上の汚染であり'英二は生物畢上の汚染問題であ‑ます｡此両者の関係を各其地勢に艦じて吟味し･成る可く衛生的且つ経済的に虞理することが出奔るならば'それが即ち吾人の要求を充たす方法な

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ので掛ります｡而してこのことは都市の人口と河水'海水の量的関係に廠じて清潔と不潔との別れ目が生するの河水海水の外貌上の汚染防止に裁てであります｡以下之れを外観問題と生物撃的汚染問題との二つに分けて論じて観ませう｡

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之れは主として下水の稀緯度と'下水の混入せる水の酸素吸牧童とによって定められます｡即ち第一稀樺量'
第二酸化力叉は客気混入量､第三には流れの経過(時の問題)とにょつて白から定まって禿ます｡稀樺量が大なれば大なる程叉重来とよく混すれば混する程'其間に時を経過する経緯藍になります｡そこで何時も下水揮化の必要と不必要との議論の分るゝ虞は第一稀壁芸問題であります｡此間題は下水の科挙的所論の関税ベッチン｡‑
フル氏以来各地で様々に諭ぜられた事であ‑ますJ例へはべッテンコ‑フル氏は⁝ンへン市のイサール河に就て調べた結果,下水の混入が河水の十五分の1以下であり且つ其流速が河水の流速と一致せば放流するも支障を舛さすと云って居ます｡このことは同市の常時と同河の流域とを回顧せば1歴尤もと鎖かれますo叉以前英図にては下水が平均して河水によ‑て五十倍以上に稀樺せらる1ならばスクヮ‑ンと沈澱操作の後故流して可なりと
稗へて居ました｡其外Steams氏は下沓亘を河水の二･五%以上とすることは宜し‑無い｡河水と下水との比がtJ40⊥＼130の問は簾はしく･1[130以下となれば其俸放流して支障無しと云･(1ます｡次に'RudolphHeri.ng氏

は米困マッサーチユセッ･1衛生局で'普通河川に放流する場合の下空芸恕限定を港離アン三了の定量で定めました.それによると人口一,000につき河川の流速が誉b･ft･rsec･(1g･111LOnJmi1･PerPLlrSOn)即ち河の流速が人口千につき約二個年なれば不潔とたるも･其三倍7cb･ft･rsec･perl,害pelSOlとなれば不潔とならすとして居ます｡詰り併離アンモニア且蒜百寓分中竺'二以上ある場合を衆はしきものとしました.即ち新の如く､人口千につき七個の流水量を恕隈とせば'人口石高につき七千個の流沓室を要すること1なり'此量は丁度私が今述べんとする京都下水封淀川の流量に匹敵したものであります｡
大阪市島崎水道部長の欧米に於ける上下水道調査報骨書(昭和六年)の中に河川の管制に関する英国委員倉の童報告者及び特別報告者の研究報告

翌日が按華してあ‑ます｡それは都市の給水'工業の聾達'魚類の養成'風致の保存等を目的とせるものにて､
窮1

窮三篇

報告及び討議内容

兜づ下水による河川の汚染度を酸素吸収量()8｡C,SE]PRq)を梗準として示してあります｡それによれば'酸素吸

牧童が首肯分の1以内のものを著しく清浮のものとし､百寓分の二以内を清浄とし､育苗分の三を稗清浄とLP
百寓分の四は尿はしきもの百寓分の一〇以上を不良のものと定めてあ‑壷す.また斯の如くにして河水の水質汚
染度を稀緯度にて制限せば'(イ)稀樺慶が一五〇1三〇〇倍の尚では酸素吸収量に無関係に固形物線量を百寓分.

の六〇を限度とLJ此場合にはスクリーンと沈澱とを行はしむ｡(ロ)稀輝度が三〇〇1五〇〇倍の問は固形物硯

量にて育苗分の一五〇を限度としスクリーンと沈澱を行はしむ｡更に稀輝度が五〇〇倍以上となれば其健放流して支障なしと記されてあります｡

以上の如き例を参考として京都市､大阪市'東京市の牌葬に於ける下水と江潜の汚染との閲係を概論して観ま

京都の下水が清爽全市民の捉尿を包合して鴨川に流入するものとし､之れが桂川.次で宇せう｡但しそれ等の数値は私にも確かとは思はれぬ鮎が多々ありますので､大凡そ此程度と鳳ふ虞を申述べるに過ぎませぬ｡

淀川主長都下水治川､木津川に合流して淀川に流れます｡此場合に於ける第一稀鐸量を推測するに'京都府河港課調べによれば､
宇治川の乾天童︹最低疎意)は約五'000僻'年平均量は約70'000個'桂川の昇天量は八〇0‑1'000個
木津川は不定不明
鴨川は疏水と合せて約八〇〇個

即ち淀川合流鮎に於て乾天童六㌧ODO個乃至七'000個位､年平均流量としては的其二億位あるものと恩はれます｡而して下水量は現在の人口として乾天時の一日量的育苗石とせば'河水封下水量は乾天時に於て七五封1即ち七五倍稀樺とな‑'同年平均にてはl五〇倍となります｡何ほ雨天時に於ては下水は四倍量として共催故流せ
らる1のでありますが'此場合には大抵其稀樺率は数百倍を超過しはせぬかと息ほれます｡そこで此関係を従非の所見と照し合せて観ると'外観上の汚染問題としては大したことは無いと推定せられます｡但しそれは京都下

水が淀川合流鮎に於て全淀川水に1樺に稀樺されるものとしての仮定であって'菅際問題とは抄なからす相連があると息払ます｡賛際汚水は流域に滑ふて1方の側に偏‑易Sものであ‑ます｡之等のことは更に精しい調査がなければ定め難いのであ‑ます｡然し乍ら大鰐に放て生物撃的汚染の問題を除き'草に外親上の問題なれば京都市下水もスクリーンと沈澱とを艮‑すれば'之れを放流しても淀川が甚し‑不潔となる様な恐れは無5ものと推定せられます｡而して生物拳的汚染の問題に到つては素より調査せざれば不明と旺云ひ樽ないが､大横に放て危倶抄なからざるものと認めねばなりません(後に述べる)｡常時のみならず.晩に雨天時に於て四倍放流なるこ

内務省土木出張所の調べによると'淀川の最低流量は四'000個'其牢乎型乾天流量とが'私が前論に述べたる如く洪水の時は別として大に考慮を婁すべき虚であると存じます｡次に大阪市に縄する推測を申上げます｡

大阪下水と大阪江濠

六,000個である'其中聖000個は常時毛馬開門から市内の河川に入‑'二､000僻は新淀川に凍れて居ると云ひます｡前例の淀川の上流よ‑も此下流の方が水量造かに少な5のは沌概用水や地下浸透の蔑めであるか'

主覇者者及び特別報告者の研究報告

或は測定値の誤差であるか'私にはわか‑ませぬ｡次で大阪市下水量を現任人口から推定すると'大阪市下水許訴
第1

第三篇

報告及び討議内容

二四
碁にょ‑一人一日苦りの使用水量を九立方尺とLt之れよりロ
スを観て'一人一日首‑の下水

量を七立方尺とす'而して人口三百常とせば垂下水量は乾天時に於て一日二､一〇〇甫立方尺

即ち二四〇佃とな‑ます｡之れを淀川の年平均乾天流量六'000個に此すれば其稀樺二五倍とな‑ます｡ところが此下水は京都と違って河水と粕混じて大阪港の内外に放流せられるわけ

であ‑ます｡換言せば大阪下水の虞の終末廃分は更に莫大な海水によって成されるわけであります｡そこで大阪港の内外に於ける海水による稀鐸率と浄化力

海水による下水の浄化力はとを推測せねばな‑ませぬ｡
r証し

河水に較べでは覇い｡それは一つは海水中の醗素含有

大阪港の内外に流入せる下水

.1一五

o

基の調査から此間題の参考にな･に報告せられたる讐淳墓経した｡そこで飴俵無‑海洋時報の浮化力に就てはそれと申してめるのである｡

ことが生物学的滞化力を低の浮化用.ハクテリアの少きめとである｡即ち非病原性

中には'ハクテリアの少き濡

量の少きことと'他は海水参考になるものがありませんで

第一,主報告者及び特別報告者の研究報告

r海洋喝胡｣第‑奄第三研o+

大阪港環流(五米青)'大阪封建分水干分布〔‰)*

附囲1

附観望

附陶4

東京湾単分水平分布囲(垢表面昭和四年)●

附聞3

東京湾環流(表面)･

報告及び討議内容

童頚骨者及び特別胡背者の研究報背

夢二篤

第]
七

王!ヨ

′ヽ

●

前掲責｡

I r海洋時報｣第三巻一班｡

ヽヽ

河川江溝に裁ける下水の放流と其生物華的汚染閉居に裁て(工場下水を除‑)横生物慣並に水棲動物の食物が碑へる'非病原理の細菌や浮醇生物が増加して魚類や貝類ま此間題に裁ては良き方面'即ち有利な方面と危険を醸す方面との二つがあ‑ます｡第一は下水が混入すれば

三岸､京都と淀川に封する之等の関係は更に精し‑調査する必要があると思ひます｡

諸都市の工合は比較的容易に推測し得らる1こと1存じます｡とも角東京横演と其清浄'大阪､神戸'堺と其滑3'4'5､に示す如‑)省略致します｡何また東京R.大阪市二見都市等の関係が明らかとなれば本邦の他の東京市と東京港の内外並に東京市より横演市に至る間と東京港との閲係も略類似の関係にあ‑ますので(附囲ヽ

間題の方は将来としても大過無きこと1推定されます｡残る所は生物車的汚染と其危険の防止問題であります｡と大きな稀樺量に達すると見ほれます.以上を要するに淀川に滑ふて京都市及び大阪市の下水による江滴の実鶴

ますQ素より此海水による稀樺量ある事は'詞はi轟低量であって'精し‑大阪港の内外に就て調べをすればもつ量は四倍に薄められるものと観てよい｡即ち大阪下水は此附近迄に於て｡lOO倍以上に稀樺せられること1なり

清浄琶域としてそれから段々二四%線に到って居ります｡之から親ても速に此附近に於て既に淀川の乾天時の水と其距離の関係や叉汚染の疑ある水の流水の方向とを定めることが出禿ます｡例へは附圃C･の如‑三二%線を

即ち表面水の堕分の分布(五米以上の探きものは必要なし)と流線及び等速線を観れば'大鱒に於て稀樺の状況り得ると考へた魔の､海水の環流分布と堕分の分布とを観て他は推測の外無きこと1いたしました｡

礼

主撃口者及び特別報告者の研究報昔た藻類の如きは盛に増殖します｡而して斯の如きもの1増殖は下水の白樺作用を著しく高めます｡危険たる病原
第1

前端毒｡
■

東京滑車分水苧分布囲〔‰表面大正九年田月測定〕斗
附陶5

第三篇

報雷及び討議内容

菌の如きも是等無数の生物に合しては容易に撲殺せられます｡此鮎は有利な方面があって吾人は此作用を利用する必要があ‑ます｡然し乍ら吾図の習慣として之等の魚類や介類が浄化作用を経ずして即刻毒所や食膳に運ばれる恐れが大にあります｡ことに都市の附近'魚介の獲れる場虞となれば漁道楽が其鹿に群集すること嚢に述べた如くであります｡斯くして危険は著しく敬重せられる｡之れが即ち憩い方面であります｡

願ふに,下水が混入して危険の恐れがある滑岸凍結の範囲内に於ては重来の混入もよく且つ食物も豊富であるから小魚､牡輔･あさり､蛤'胎貝等'叉川なればしじみや小魚が群棲するであ‑ませう｡而して之れ等のものが

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辛酸桝誌第十九巻(昭和十年).

群棲すればする程下水の滞化力は増大します｡故に之れを乱獲することは甚だ困‑ます｡叉1両に於ては之れをヽ

一3)遠LLJ森岳氏著r欧米に於ける牡脚こ貼する研究掛こ月額の浄化に随する貿酸的研究｣
和二年)0

乱獲せずして良‑保護するならば現在我国の沿岸､河川に於ける如き魚類の甚だしき減少が防止され'魚介の産
卵産額の上にも必ず長泉を牧め得ると思ひます｡萱口なども必ず良く出蘇ると息ひますが'萱口のやうに乾燥渦毒して製品となって販貸せられるものは支障のな5わけであ‑ます｡魚類や貝類でも所定の方法によって採取す

3､

れば,之れ霊蓉化することも甚だ容易であります｡要するに乱獲豊富'所定の方法によって之れを採取し無空害化すれば一馨両得と信するものであります｡

此間題に関する欧米諸図の菜故を申しますと.第1号ンダ国に於ては牡蝿の産額大なるのと､之がチフス病の媒介をなす尊貴とによって･既に完〇七年牡鳩巣衛生取締を行ひ範を各閲にたれました(ZealandFishery

Board)即ち･･hlランド江磨漁業津に基きて,その関係地域に苦る→水流入の状況､潅水及び海底の汚泥の細菌撃的検査潮流調査をなし､其地域内に於ける牡鵜の増殖を計｡つ1之れが取締と其清浄方津を合理化せしめて収穫の上にも衛生上にも偉大な効果を奉げて居る次第であります｡

ヽ

英国に於ては一八九四年以奉只警チフス及びコレラの韓行関係が論警られ=九〇七年公布の膏蒜生法
墓きて完1五年牡賄取締規則Pub1icHealth(Shellfish)Regulationが成立しました｡文飾国に於ても一九三年以奉問題であったが一九二三年牡蝶貝類取締規則を制定して･牡蝿の産異義'販責'莞等につヽき制限を加へること1な‑ました｡

米国に警竺九二五年牡堀貝類取締規則を全開の漁区要所につき夫れ‑‑制定して'頚め常業者に封する三ケ年間の飴裕を輿へて二九二七年に至｡ては寓事滞りたく全図の貝類営業取締が完成した｡之れが鳥めに牡輔の産板と衛生並に下水虞分間題の上に経済上偉大な効果を奉げた次第であります｡

これ等のことを参考と致しまして･勝木本邦諸都市の下水及び汚泥塵分の映随を防ぐ嘗めには､その下水の流域に警生物畢上危険と見倣さるべき範囲を各都市の江麿に就て定め'此範囲内に苦るl椴の漁獲を制限すれば良いと思掌す｡それには内務省･農林省,麻原及び都市の合成によJatJ制限宮城を設け､其間の漁美空定の指定漁菓着丈は市営とし,中央市場と閲聯して魚介の浄化を行へばよいわけであります｡

此宮城の制限方漂相首に研究を要する間讐あ･aますが､大鮭としては二1)下水流域に於ける水中及び泥JU雷て禁漁直とすればよいと思‑す｡警りまれに撃は各都雷撃l定の方法

中の大勝菌試験､(二)下水流域に於ける魚介,ことに貝類の大腸菌試鹿'此二つの歪によって危険値域を定め

それよヱ定の安全距離r

主報告者及び特別報告者の研究報告を定めて濠め調写る必要があ豊す｡而して此置域内に於ける魚介は採取後'法の定むる庭に讐て揮化せし
第)内務燕師野連地産三氏著r欺き脚こ於ける牡蛎衛生施設｣貿脚誌第十一奄(昭2)琴 二 篇却 背 及 び 討 議 内 容

1 二 二めますoその事は統一的にさへすれば事甚だ容易であります｡同時に此罷域内に於ては他よ‑移入せる魚介と錐も暫時にても其水中に飼育せるものは其佳販責を禁止し.必ず所定の浄化方法を経由せしむることである｡このことは現在に於ても都市の侍染病濠防上紫要事であると思ひます｡我国では沖の清火中に採れた魚介を市域内の

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不潔水中に飼育することの薦めに油化器侍染病の流行を助長して居ることは疑ひなきこと1倍じます｡牡蛎など
は正しく其適例であ‑ますo

漁獲の禁止と類似の関係に於て水泳禁止の問題があります｡但し此方は漁獲程問題にはなりませぬ｡詰り水中の大腸菌を槙指として其危険明瞭と思はる1範周だけでよろしい｡一般に危険物は水中よ‑も水底の泥の中に多く含まれて居るものであるLtまた各棟位の程度ならば彼のブールで泳がせることを考へて観たならば'其制限
尾域は禁漁霞城に較べて遥かに縮小せられるものであることは疑ひがありません｡

以上要するに､勝木我都市の下水工事の牽展と共に其江潜の外鶴の糞と併せて､生物畢的の危供に封しては1

定置域内に於ける漁獲を制限し､以て下火魔分の安定による衛生上の利得と併せて魚介の増殖とを併立せしめた
いと思ふのであります｡而して之れをなすには先づ各都市に於て其制限琶域の研究調査が必要であります｡其調

飯

野

斐君

査に基いて各一致の鮎に向つてそれを且法化することに努力して頂きたいと思払ます｡希くは本合の如きが其先導となられて此間題の解決に御骨折‑を願へれば誠に結構に存じます｡

f 本邦都市の塵芥虞理に裁て
断都斯保離都城

私の報告短日はr本邦都市の確芥虞理｣と云ふ閉笹でありますo塵芥虞理は我国の都市衛生施設の中で最も需要なものの三でありまして,如何にして之をよりよく蒐集し,如何にして之をよりよく虞分すべきかと云ふ事は常に都市の悩みとなって居る所の間島でありますo磐に私が此間短を選び全囲都市昔局の御協力に依って得た資料に依りまして'第1に本邦都市に於ける博芥虞理､準正
京都市に於ける屡芥虞理の過去及現在,讐一に此間題に勃する卑見を申述べまして'皆様の御教示を仰ぎたいと思ふのであります｡

先づ第1に本邦都市の塵芥虞理に裁て'塵芥量､蒐集運搬方法'塵分状態､塵芥焼却場1経費'期う言った順
序に依って此概要を申述べる事と致します｡

塵芥量は盲一戸苦り大腰五百匁でありますが･住民の構成状態､都市の大小'真備寒境等の傭件に左右せら

主報告者及び特別報償者の研究報告れまして､各都市の排出量には大差があるのであ‑まして'多い所竺貫匁以上もあり.少い所望一百匁以下と第1

第t17監 報百及び討議内容

云ふやうな開きがあります｡叉同一の都市に於ても盛衰季節等の閲係で常に襲化して居ります｡

で此蒐集運搬には最初手車'牛馬串､和倍程度のものを使用致して居りましたが.都市の費展に伴払まして･
基芥量は増加し.終末虚分場は遠‑なりましたので'近年は積載量の多い･速力の早い自動車･汽船等が使用されるやうになりました｡1.二の例を奉げますると.東京は自動車を昭和九年壁ハ十1華十年度至ハ茎･十1

年百三十嘉と増加し'機械糖は昭和九年度の七腔が十壷慶に竺至二椴と増加したのであります｡京都に於きましては'昭和十年度の終りから自動車八毒を11+三墓に増加したのでありますが'新規の分は大型であります
から積載量に於ては五倍増加したのであります｡福井'桐生'川口の諸市も亦手車や牛馬草を自動車I pヤカーに愛へて居‑ます｡

叉以前に於きましては鷺集と運搬との間に国別がありませぬで,蒐集作業は其ま1延長して運搬作兼となって居ったのであJSlますが'先づ舟韓の便のある都市から此直別が起りまして･今日では陸上作業のみの都市にも及んで参ったのであります｡舟韓の促を利用致して居‑まする都市は私の調査に俵‑ますれば九十八都市の中十一であります｡

次に虚分方法に付て申上げます｡此虞分方法には種々ある諸でありますが,之を1焼却｣｢堆肥｣1撃止｣及露天燦等種芸虞分方法を｢其他｣と一括して四項目に分ちまして､私の調査致しました九十八都市の昭和十年慶賀続に依る虚分状態を申しますれば二日の蒐讐宗二百十七蔦貫･其中焼却は四十七%で要義貫･堆肥が四%で八甫貫'璽蔓十六%七十八寓貫'其他十三挙手九寓貫と云ふ事になって居‑ます｡

焼却は法の改正に件ひまして'次第に増加してまゐりましたが､まだ全室の年分以下であります｡焼却を行ひました都市は九十八都市中六十五都市'全然培却しな5都市が三十三都市ある諸であ‑まして'其中書重焼却を(参考､六大都市'東京二五%､大阪七六%'京都1壷%'名古室ハ七%･神戸八四%,積環八大聖平

行って居‑ます都市が十九'八割以上が十三､五割以上が十六'即ち四十八都市と云ふものが年分以上を焼却して居る現状でありますb
均四八%'全量百二十七爵貰中韓邸六十1蔦賢︺堆肥七表面では二首十七満貫中八甫貰四%と云ふやうな少量であJE>ますが'葺際は粕嘗多量であらうと息ふのであ‑ます｡｢聖止t｢其他｣と云ふ中に分類されたもの1中には箕際堆地に利用されて居る量が多量にあろものと考へても間違弘はないと思はれるのであります(全室堆肥虚分の都市望嘉で居ります)｡塑止は至極簡単でありますから'昔から,よ‑用ひられて居りまして'六十都市は此方法を今日も用ひて居りま

して空音空音依って居ります都市が二十1もあるのであります｣近年統制空音云ふ事が唱へられまして･

東京妊十年度に十ヶ所二義四千坪の統制空音なしたのでぁ‑ます｡此麓制空宗我々の魔分方法に凍用されるやうになりました事は､虚分方法の解決にlつの光明を輿へるものと信じて居‑ます｡｢其他｣の中には色々のものを含んで居りまして'由へは爵天焼'棄却'厨芥分別蒐集等が含まれて居JEaます｡

瀬戸内海沿革にある都市'鷹島'呉'今治と云ふやうな都市は全量を責却して居り'叉尾道は全量を無償交附致

して居‑ますが､是等は皆近くの島に運搬されまして果樹其他の堆肥に利用さ.れて居かます｡新潟に於をましては準冨投棄致しまして砂防用植林保護材料に利用して居ります事は､廃物利用の最も好い例だと思ひます｡仝
姑一重報告者及び特別報告者の研究報督第三荒報告及び討議内容

部野天煙をして居りますものは九十八の中三市であります｡

東京では厨芥の分別蒐集をやって居ります｡是は昭和五年汚物掃除法の改正に基きまして､昭和六年度に初めて試みたのでありましたが'昭和十年度には嘗市域の全部に亘りまして'一日約七蔦貫の蒐集を行払'之を養豚
飼料'肥料等に用ひて居‑ます｡此分別蒐集を開始致しました事は私共雷事者に取りましては'非常に進歩した方法であると息ふのであります｡

基芥焼却場は昭和五年の汚物掃除法の改正を磯と5たしまして'急に施設が殖えて参ったのであります｡之を建設の年代順に申しますれば'明治時代のもので現在護って居りますものは七ヶ所'市茨が六ヶ所'私設が1ヶ所､此七ヶ所で]日約二寓貰焼Sて居るに過ぎないのであります｡大正時代になりますと二十八ヶ所'此中私設が三ヶ所'焼却量は一日約三十)蔦貰｡昭和11年から五年までの間に二十1ヶ所'此申私設が二ヶ所'市課が十九ヶ所で'約四十甫貰｡昭和五年収汚物掃除箆が改正になり'昭和六年からは｢塵芥ハ焼却久へシ｣と云ふ事になりまして､急に建設が殖えて今日まで五ヶ年牛の問に五十ヶ所の施設が出奔まして'焼却能力は一日約六十四蔦貫であ‑ます｡私設の焼却場は明治以爽十ヶ所'能力一日三高貫であるが､昭聖ハ年に一ヶ所出雅たのが最後
やあ‑ます｡現在九十八都市中六十六都市に百十ヶ所の焼却場がありまして'其焼却能力は一日約百三十八蔦貫でありまするが'昭和十年度には全量二百十七高貫中'盲二寓貫を焼却したのであ‑ます｡

垂芥焼却場焼却能力

此塵芥虞理に封して如何程の収入があり'如何程の支出があるか･経費の鮎を申上げますo汚物掃除法は都市に塵芥虞理の義務を課するだけで､塵芥蒐集手数料を認めて周りませぬから･収入としては唯･受托凝出料や塵芥穫衣の責却など僅かな牧人があるだけでありまして･支出思量者以外には全く意外と思ふ程多額姦して居るのであります｡桑に至轟却嘉則として規定せられましてから･近年は史に多くの経費を要す量にな｡ました完十八鷲の中で笑のある鷲jdltT十讐高額の漸‑l割内外の莞ある都票僅かに十雷菩あります｡支出の中蒐集運搬費'鹿分費の直別が出爽ます都市竺1+八で,庭分費が不要のものが十五､両者の慣別出警芸ものが苧五'硯霊宝費の大串分量蓋蔓に使琵て居‑して,常集費と唾分費竃分
出来る三十八都市中三十g:までは蒐集費に八割以上を費して居りますo

明治三十三年の汚物掃除法制定の常時にあ‑ましては'虎分と申しましても手近な所に運搬して投棄する程度で'大した安田も要しなかったのでありますが･次第に焼却虞分差すやうになり･近年は皇晶却･統制撃止

主報告者及び特別報告者の研究報告

等の理想的な虞分方法を探るやうにな‑ましたので,虞分費も讐嵩んで参ったのであ‑ます｡そうして現茶庭
第7

第三篇

報苦及び討議内容

理費の大部分は此蒐集費に使はれて居る諸であ‑ますから'今後は蒐集作業の改善､軽費の節減といふ事に付て大Sに考へる必要があると思ふのであります｡

然らば塵芥虚理費は衛生費の何割を占めて居るか'人口十寓以上の都市の昭和十1年度の凍算に付て調査を致しました｡鼓に言ふ衛生費は狭い意味で'保健局'保健部'衛生課とSふ所管の費用を指して居ります｡大鱈に於て塵芥虚理費は衛生費の三割以上を使用して居ります.六大都市は二面前後'之に次ぐ人口二十蔦以上の九都
市では四割以上､二十寓以下の十五都市では四､五割'中には七割六分など1云ふものもあ･8ますo細い数字は私の報薯に書いてあ‑ますから'御覧を醗ひたいのであります｡都市の財政の逼迫して居る今日に於て'塵芥虚理の篤に'衛生費の三割以上四割以上と云ふやうな巨額を使ひまして'他の仕事を塵迫して居ると云ふ事は'誠に保軽衛生に関係して居る者にと妙ましては'苦揃なのであります｡都市衛生費の大部分が垂井虚理費'偉染病硬防費と云ふ二つの義務を果す事に費されて了ひ'其結費新しS衛生施設をなす事が出発なくなると云ふ事比大S

考

都

市

十苗以上都市

大五〇%以上'稲岡五一%'商館七六%､八幡五九%

九市の中四〇%以下'贋島三三%'静岡二一%

東京二八%'大阪二九%二見都三一%'名古屋一五%'神戸二四%'横溝六二%に考慮しなければならぬ事柄であると息ふのであ‑ます｡
参

六二

次いで京都市の慶理の現況に就きまして'簡単に述べることにいたします｡昭和十年度に於きまして京都市が蒐集しました一日量は約十蔦貫でありまして'其外に汚物掃除法に依‑市が蒐集義務を免ぜられて居ります箇所
が約千二盲ヶ所'1日の排出量が的l甫五千貰'業態上自ら虞理する箇所が約八千戸ありまして'其1日の排出量は約一蔦貫'即ち京都市内で排出されます一日量は約十二寓貫以上に及んで居ります｡其中一日一貫匁以上を排出する箇所は約二甫三千戸あ‑まして'全市二十二苗五千戸の約一割に苦って居りますo其菓態の主たるもの
は商店(八'九五六戸)'食紅工場(1'六三二戸)'飲食店(1.五一九戸)､友辞菓(九七五戸)'青物商(九二六戸)'貸座激発(八一六戸)'濃蘭(六七1戸)､乾物商(六〇七戸)'大工職(五四二ハ戸)'料理店(四七三戸)等であります｡

此十罵貫の塵芥を本年七月までは十保'伏見の両焼却場に於て約三高貫を焼却LP穣飴は埋立や堆肥に虚分して括りましたが'七月に横大路焼却場が竣工致しましたので焼却量が俄かに増加したのであ‑ます｡此槙大路焼却場の能力比1日七高五千貫であります｡此焼却場を建琵するに付きましては､位置の選定に大分考慮致したのであります｡焼却場の建設が許され得る工巣地域､未指定地域は本市にあ‑ましては'西南部方面に限られて居るのであります｡叉煤煙の閲係を考慮しまして.風向も調査したのであ‑ます｡京都府測候所が五十年間観測致しました結果を見ますると.第一に北､東北'西北の方向が多いのでありまして､此鮎は焼却場を西南部に建設するには好都合である諸であ,shますが.甫'西南の風向も之に次いで可な‑多いのであJpますから'此の拓煙の影響を受けない所まで焼却場を南方に持って行く事が必要であります｡夫れで京都曙から約二里南方の今の地鮎第一童報告者及び特別報告者の研究報告

夢二監

報菅及び討鼓内容に噂衝を定めた詩であります｡斯くの如く焼却場の位置が遠距離になった篤に'自動車の増加､大型自動車の使用'中職制慶の開始'蒐集運搬系統の垂理等'運搬蒐集作業に改善を加へたのであります｡
三
これで大煙本弗都市塵芥庭理に付て申し上げましたが'此塵芥虎理に封しまして'待生上改善すべき鮎は何か､

経済上簡約すべき鮎は何か夫れに付きまして二'三私の卑見を述べたいと思ふのであります｡
初めに蒐集運搬に付て述べる事に致します｡蒐集運搬の改善に就きましては'塵芥の減量'容器の制定'路線の選定'積込却作兼の改良に関する意見は報告書に譲りまして濃紫運搬方法に何て述べますれば'現在京都市に於きましては'自動車を本位と致しまして.蒐集運搬を致して居ります｡日動串の這人らなS道'狭い場所だけ
旺牛馬草'手車を使って居ります｡さうして中根所で自動車に鏡換へまして運んで居るのであります｡運搬専用に蛙千二首貰積の大型自動車を使用して居ります｡そこで自動車と馬車と手車と三つを使って'其運搬距離と経費との陳俵に何て調べたのであります｡共成軽を報告致します｡此表は共基礎になりまする色んな踊係を示して居Jhます.自動車 ‑ 五百貰積の自動車で蒐集蓬澱の時には年額六千三富四十三園を使ひましてt l日常り蛙十八歯舞にな‑ます.積降し'積込時間が四十五分'速力は一時間二十哩'あとはどうぞ此義を御壁を願ひま

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圭報告者及び特別報告者の研究報告

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之を基礎として一日の搬出量を算出して'盲貿雷‑の経費を調べて見ますると

第1

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第三篇

報告及び討議内容

即ち些衣を御覚願へばお刊‑になるやうに二手町以上になれば､どんな場合でも自動車の方が経済的なのでぁります｡距離が遠くなればなる程､砿々有利でありまして'千二百貨積の大型は更に経済的であ‑ます｡其れ(百貰雪

で今度は手車､馬車で二十町の地鮎まで蒐集運搬Lt其中磯節から日動車で運搬する場合の悪書苛の計算をしたのであります｡

中栂による蒐集蓮擬経費
二十町を手革'馬車で蒐賃運瀬し中臨場より自動車(五百買積)で運識する場合

即ち自動車が蒐集出確ない場竹では馬車で蒐集運搬して､中稽所から自動車で運搬するのが･経費を節減する事にな｡ます｡是も亦遠距離になればなる程'大型自動車を利用すれば更に有利であ‑ます｡本市では自動車運
搬蒐集を主鰹とLt自動車の通行出来ませぬ置域には馬車を用払･指事も通らない区域には手車を併用するのが最も経済的であると云ふ事になるのであ‑ます｡中稽所は成るべ‑蒐集する現場から終末庭理朗の方向で二十町位の地部に設けて'其虚から大型自動車を運搬専用に使用するのが最も理想的である葦であり喜㌔

四攻に虞分に付て私の意見を申上げます｡昭和五年の汚物掃除法の改正に依りまして'｢成ルへク｣と云ふ字句が取れまして｢焼却スへシ｣と云ふ事にな‑ました結果'焼却場の設備が頓に多‑なり'焼却虎分が次第に盛んになって爽ました事は'誠に結構な事であ‑ますが'焼却場は場末に出舛まする関係上'終末廃理場が遠距離になった篤に､運搬費が増額Lt其上に焼却費が加はりまして'焼却虞分は如何に節約しても･経費の膨脹を爽たす
事は常然であります.汚物掃除法施行規則に依りますれば'地方長官の認可を受けたならば焼却以外の方法でも虎理する事が出氷るやうになって居るのでありますから'焼却以外の虚分方法が通常なる都市に於きまして誓之を利用して塵分費の節約を計り'其飴力む蒐集改善の方に首てる事が'即ち各家庭から一日も早‑塵芥を運び出す方に使用する方が衛生上長いと思ふのであります｡焼却以外の方法で衛生上さしたる支障も無‑経済的なる
魔分方法は堆肥と統制埋立であります｡

堆肥竺見非常に非衛生的に見えますが､取扱方法が良ければ適切なる虞分方法であ‑まして､此際最も⁚望息を要しまする事は場所の選樺であ‑ます｡勿論人家堺密なる尾域から相昔の距離を取って場所を選ぶ事は必要でぁります｡此堆肥虞分の際衛生上の問題とな‑ますのは'各種の病原菌から凍る侍染病寄生畠病の危険,種々の
悪瓦斯草生が斎らす害毒､粉塵に依って侵される呼吸器疾患等であります｡我京都市では本年六月から八月に亙
りまして'前後二回堆肥の醗酵動産と病原菌死滅状態に関する賛験を試みたのであ‑ます｡
第一童報告者及び特別報告者の研究報告

第三第報告及び議討内容

第一統は室内にて塵芥に尿尿を混じた場合でありまして二言目になって其中心部は六十度に昇って居ります｡五日目には畢向の七十八度二二十日程は七十度を持績して居りますD衣骨部の方も央張二日目に六十度に昇って､五日目には唾向の七十八度に達し二ハ十度以上は十八日間持続して居ります｡

第二親は童円にて垂芥に水を撒布した場合であります｡此場合中心部は四日目に七十度に上昇し'五日目には垂向の七±二度に達し'七十度前後は約二十一日闇特損して'二十七日目にも六十度以上でありますが'新に水を撒布しましたので五十度以下に下ったのであ‑ます｡表骨部は十五日Hまで堅ハ十度から七十度の間を上下して居ります｡

第三涜'是は堂内に塵芥のみを碓接した場合で'中心部些古口には七十度以上に昇･sLt四日目には八十一度に達し'三十盲目まで七十壁剛後を持摸して居‑ます｡老骨部の方些盲目には七十度以上に達し'四日目には最高七十五度に昇って'十八日円まで大軍ハ十度を持績したのであります｡

第四親は露天に塵芥を堆積した場合でありまして'中心部些二日目には七十度以上に昇り'七日目に最高の七十九度､十五日目までは七十度以上'最後の嘗駄目の三十1日目にも七十度近い濁度を持続して居‑ます.表官部空言日比埜ハ十度以上に'六日目には垂向の七十五度に達して居ります｡六十度の淵慶は約十九日間持続して居りましたが､其後夕立に三回遭って下降したまゝ四十度と五十度の間を授けたのであります｡尤も九日目'
十日目の二回夕立に遭ひましたが'その時は一寸下降したゞけですぐ上昇してあま‑影響を受けませんでした｡

以上四種の嘗験は何れも一両r昌して糠氏六十度以上に達しまして､四日から七日目には最高の七十度から八十度に達し.渦慶が早‑下降する表屠部にあ‑ましても･六十度以上は十八日間辞頼したのであります｡表骨部の過度は中心部の洩慶よりも卑‑下降しますので､是は通常な時期に於て表面を鋤き返したならば'更に放果がある事と思ひます｡中心部･表屠部に､チフス菌'大陽菌'寄生鼓卵を入れま七て'翌日取り出して槍香致しま

した結果･何れも全部死滅して居｡ました9勿論腎畢上の定説から申しましても'チフス菌は椿氏六十度で聖時間で死滅するものでありますから･常然の結果である講であります｡此嘗験は外来過の高い夏に試みたものでありまして･春秋なり冬季なりの時期の賛験を敦に御報告出奔ない事は遺憾でありますが'塵芥堆肥には醸酵過
度に依りまして･自家殺菌作用が起‑まして二週間を経過すれば細菌畢的には何等の顧慮する事な‑､安んじて之を利用し得るものなりと考へてよ5のであります｡都市の周囲には野菜'果物等の肥料として､此堆肥の要第一主報告者及び特別報告者の研究報督

第三臨

聾H及び討議内容

求は甚だ多いのでありまするから､堆肥を衛生的に取扱ふ事は'草に都市衛生上ばか‑でなく'産業上にも大切なる事であると信するのであります｡

統制撃且鹿分に於きましても'堆肥に於ける賛験は衛生上の三の安心を輿へるものでありまして'経木の如‑低地でさへあれば､投棄する様な所謂便宜璽止は不可である事は申すまでもあ‑ませ屯が､一定の慣域に一定の順序を迫ふて撃且を行8.其上竺定の時間内に相首の厚さの土を覆ふ事は勿論言ふまでもない事でありまして'之を行ふ経費は焼却に比較致しますれば非常に低廉であります｡住宅地域から数町も距れて居れば何等支障示ない謀でありますから終末虞理場として'焼却場に此して飴程距離が短縮され'運搬費も節約し得る利益があるのであります｡更に不毛の荒蕪地が耕地に利用され'数年の後には住宅地になるといふ大なる砧利を伴って居ります｡此溌御璽止は今後盛んに利用して良い方法であると思って居ります｡

別
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報

告

内

容

親

彦君

私の報告が塵芥蒐集手数料徴収問題'焼却虚分方法に封しまして'現行法の改正を促す機運を作る三の捨石

時ともなりますならば'私の身に取りまして無上の光柴と存じます｡

三

士監夢

線局

小

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壮丁の髄カよ‑観たる都部衛生問題

三第1

主報告者及伊特別報告者の研究報告

へて居ります地方に於きまして旺'斯‑の如‑増加の一途を辿るのみであります｡然るに千葉願'鳥取願'静岡てゐます)斯くの如く逐年照格は惑‑なって雅たのであります｡此中でも特に東京市'大阪市の如‑大都市を軽十人が不合格にたったのであります｡朗が最近に於きましては､虞に斯う云ふ風に増加しまして･四百人になっして'大正の末期に些1百五十人でありますが､昭和七年頃には頓に増加致しまして'千人の受検者の中三百五した者､即ち徴集免除の所謂不合格者の各府願に於ける該嘗率を不したものであります｡即ち壮丁千人に封しま

表の前途深憂に堪へたいものがあるのであります(第表参照)｡此の曲線は徴兵検査の際丙棒t T種に決定されま

最近新聞雑誌等に於て御承知の事と息ひますが'壮丁の慣格は逐年劣弱に傾きつ1あるのでありまして渦に図検査の成績に基調を求めまして'都部住民の腰力如何と云ふ事を少し‑検討して見たいと考へるのであります｡

成績は所謂人的民力の象徴であり'其襲展力を1知し得る所の重要なる尺度であると考へまするので'以下徴兵

壮丁に封する身鰹検査の成績は少壮国民の健康度の反映なりと申しても差支ないのでありまして'徴兵検黍の

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聾口及び討議内容

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願等は大腰に於て以前は不合格が少い所であ‑ましたが'近来は新の如‑急に増して参った篤めに'今日に於て

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第三篇

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第一童報告者及び特別報告者の研究報告

二二九を以て折角白であった所が隣‑の黒に段々方は交叉線に葬りました｡か‑非常な勢ひ麻'和歌山解'四囲等確碑斜線であった地

島撃二重蘇等は鮎斜線に'山形麻'山梨

りますが'本年になりまして'宮城解二相

願､九州に於いて宮崎麻'熊本麻が白であ願'滋賀願'山陰に於Sて鳥取願'島根秋田牒'相島麻'宮城願'閲西に於て三重を黒と致しますと'御覚の通り東北に於て四百人未満の地方を斜線'四盲人以上の所不合格者が三百五十人に達しない所を白'篤に由に表はして見ますると(琴面容讐'ります｡此現勢を更にはつき‑させまする

前途河に深憂に塔へないものがあるのであ以て増加して居るのでありまして'国家のの役にも立たた5青年が逐年非常た勢ひを盟日は非常に良い所でありましたが'最近は日本国中1番意S願になってしまひましたo即ち身鱒虚弱にして物

第
表

第1二監

報告及び討議内容

感染して卦斜線とな‑､斜線であった所のものは交叉線に葬りつ1あるのであります｡
此の関係を更に明かに致しまする篤に'東京を中心と致しまして･其隣接地帯‑紳奈川願,静岡願･山梨麻･

埼玉願'千葉願‑等に就きまして'何う云ふやうに倍格の不良者が増加しっ1あるかと云童を圏で御覚に入れたいと思ふのであります(圃説明省略)0

斯くの如‑都合を中心として'産業の勃興を中心として,工場を中心として婿文人の集中を中心として逐次その周域に髄格不良者が輔蔓しっ去ることをはつき‑と認識する事が出氷るのであります｡

そこで'本年度受験の壮丁的六十寓人に就て'都合で生れて都合に育った考田舎に生れ田舎に育った者､都部部別壮丁憶格表(昭和三年琶

甲
程

( 形 )

一

丙

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合で小峯校h奉へ田舎に移りし考田舎で小撃砕を卒へ都合に韓じた者等に別ち不合格車を調査致しますると､

第三安
牡 丁 数 ︹%︺

右第三表にありますやうな結果になったのでありますo尤もこ･,に田舎と申しましたのは人口十五高未満の都市
町村をいふのであります｡

此の調査に上りましたる壮丁の教は田舎に育ちました者が七割八分を占めて居りまして'大約四±義人,都合に生れ都合に育ちました者が約七常人'都合から田舎に移‑ました者が約三寓人,田舎から都合に移りました

者が約七常人と云ふやうな構成になって居‑ますo而してこの壮丁の中丙丁種望内の徴集免除率は都督で育ちましたる者は'都合の大小忙拘らず何れも凹割以上に上って居りますが'田舎で育ちました者聖廟二分でありまして'都合で育った者との聞竺割の差を生じて居るのであ‑ます｡而して都合から田舎に移った者は不合格率
が四割二分でありまして'都合で育った者と殆ど同じ率を示してをり'少年時代の都合生活の如何に影響大なる
かむ明かにするのでありますo而して田舎で生れ'田舎の小串校を卒へてから都合に移った老壮'都合に生れて都合の小峯校を卒へてから田舎に韓じた者よ‑幾分良いのでありますが'併し田舎に育った者に較べますと造かに不良なのでありますo甲種合格の率は丁度この道でありまして'不合格者の多い都合に於ては僅かに二割であるが､田舎に育った者は三割五分が甲種合格であ‑ます｡是に由って観まするも如何に都合生活なるものが'壮丁の塘路の上に不良なる影響を及ぼしつ⊥あるかを窺知し得るのであ少まして'小畢校を卒へた後に田舎に移りましても都合に居る者との間に大差を生じない｡都督に於ける少年時代に於て'既にはやく大なる憩影響を受けて居る｡之に反して田舎で小畢校を卒へてから都合へ移りますと'都合成育者より幾分よろしいが･それでも田舎で育った者に比べますれば造かに不良であります｡都合生活の惑感作を泌‑認めた5わけにはゆかたいのであ第一主報告者及び特別報借着の研究報告

抄ますo

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宿

聾H及び討議内容

そこで如何なる職業者が此不良者の原因をなして居るかと云ふ事を調べて見ますと'次のやうな関係を不して

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R‑六九六一一八二

丙丁種諸君着古分此●●●●●●●● ‑‑六八三C)F三三

第四表(一) 都部別職業別丙丁種該首者首分此四二五四四四二二二 凅ｹ

三四七〇四五八四五●●■●●●●●● 〇四四七四六六六三

第四表(二)

他生者員工業業業

第1

童報告者及び特別報告者の研究報告

三割八分であ‑まして'農薬必しも健康青年を速るものとは謂へないのであります｡而して俸給生活者は地方にあります｡即ち漁業'頻発等は此等より轟かに寡いのでありますが'それでも三割を超過して居ります｡鼻糞もが商店且であJBます｡即ち大牌に於て不合格率が四割以上となって居りまして､爾他職貴に比べ造かに多いのでまして'他の職発に較べて造かに不合格者の割合が多‑なって居‑ます｡次に職工と略ぼ同様の関係にある職糞工であります｡北海道.九州は三割七分でありますが'其他の地方に於きましては.義‑四割以上を占めて居りを占め'東京府は五割七分､大阪府の如きは五割九分常に六割に重々として居れます｡畢生に亜小で多いのは職都鄭何れに於きましても.牌格不良者の最も多いのが畢生でありまして'何虚の地方に於きましても五割以上.■其畢喜店
敬錯漁袋.
‑の生

第三荒

瀬宮及び討議内容

よJe直々でありまして三割二三分から四割以上とな‑'北海道の如きは同地方の畢生と略ぼ同率の五割四分とたって居るのでありまして'此鮎注目に慣する事であ‑ますが'飴り細部に亙‑ますから省略致して置きます｡斯‑の如‑徴兵検査の不合格率を職業的に考へて見ますると'畢生､職工'店員等は都合生活者でも田舎居住者でも何れに於きましても断然不良であ‑'俸給生活者は地方に伐ては同様不良であります｡

而して都合生活者よりは田舎の居住者の方が良いのではあ}1ますが'十飴年前に堅面飴であった出合が現今
妊三割を超えて居るのであ‑ますから'田舎の生活亦決して稽潜に侶するものではないのであ‑ます.

以上の重囲的現象は先程御詮明申上げました東京府地域に於ても同様認むることが出禿るのであ‑まして'東京市は全図の縮園の如き朝を呈して居るのであります｡即ち東京市は鰭格不良者が非常に多い'筋骨薄弱は驚くべき多数に上ってゐる｡而LLてそれが畢生に多い､職工に多い'店員に多いのであります｡地置的に直別して申上げますれば以上のやうな職業階級の者の住居地 ‑ 概して香箱鞘に筋骨薄弱者が多いのであります｡而してか上る地域の主要疾病は結核性疾患と視力異常でありまして'塾生町である所の本郷囲'工場地帯であります所の深川置'荒川筒に非常に多いのであります｡同じ縄力異常と申しましてち.本郷苗の方は近眼であ･slt深川置'荒川霞の如き工場地帯は子供の時とか'或は青年期に於て工場垂活の結果､工業塵の飛散の篤めの眼外傷により視力が裏へて居ると云ふものが非常に多数あるのであります.斯う云ふやうに工場地苗であるとか'或は畢生町と云ふやうな所には､鯉格不良疾病整骨に夫三つの特異鮎があるのであ‑ますo攻に都市病として何虚の都市に於きましても見まするのは､花柳病の非常に多い事であります｡此花柳病は大腰に於きまして'趣く低級下盾の努働者に認めらる1のであります｡低級の屋外労働者､職人'蓮捧手と云ふやうな者に非常に多いのであります｡
田舎のトラホーム'都合の花柳病はよき封照であります｡

而して都市居住者は円合の者に較べると背が高い｡併しながら虚弱であかといふ事は何虞の地方にも認むる事
鴬であ‑まして'所謂筋骨薄弱が非常に多い｡而して工場を中心として文人の集中を中心として周囲の地域に境がります鳥に先程の地園で白い土地を斜線に'斜線の地方を黒くすると云ふ事になりつ⊥あるのであかます｡
筋骨薄弱と申しましても非常に程度の弱Sものと強いものとがあ‑ますが､程度の強いものに就て見ましても年々増加する]方'過去三年に就て申上げましても'昭和七年些二割1分七厘でありましたが'八年に些二割二
分七度'九年に些二割三分七厘と5ふやうに年々4分づ1増加して来ましたのであ‑ますo元木此筋骨薄弱と5ふ名辞は留車名ではあ‑ませぬ｡徴兵検査上の便宜のための事務的用語なのであります｡而して留革の進歩に伴払まして従衆筋骨薄弱と申されましたものに封して内部の疾病奨常を診断して夫々の病名を附することになりますから'元木から申せば此の名稀は逐年減少すべき筈のものなのであります｡然るにも拘らず年々増加すると云ふ事は'嘗際に於て筋骨薄朗署が非常なる勢を以て増加して居る事を窺知する次第であります｡

而して此の筋骨薄弱なるものが教育の程度の進むに従ひまして程度が強‑なり'其の蓉生率を増加して葬ると云ふ事は'大Sに注目しなければならなS事でありまして､故に教育方面の大なる政略の存在を認めない理にはゆかないのであります｡

主報告者及び特別報告者の研究報告

徴兵検査の不合格率妊小峯校卒業者よりも中畢校卒業者'中畢校卒貴著よりも専門畢校高等畢校卒業者.専門
第1

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畢校高等畢校卒業者よりも大串卒業者に於て逓増するのでありまして'並に学校教育の鉄路を認めない課には行かないのであります.是に旺撃校の先生に結核の人があって垂筆書が其の悪影響を受けたと云ふやうな例すらあるのであります｡本年の徴兵検査に於きまして山口願の某村に於ては仝壮丁が胸部疾患や筋骨薄弱で不合格になって了ひましたのでありますが'斯‑な‑ました動横は偶々この年齢級の者が小学校生徒時代に受持の先生が肺柄であったのに蹄田す
るといふ事が明かになったのでありますo畢校の先生の紋勤率

この中革校は何つちかと申しますと'蘭他優秀中喫校の轟争議晩に落第した人が入る塾｢健康生徒｣身照桧養成積

牒

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1四

被扱生徒紙貝合(昭和十牢度近歩入院の英中学京年生)

門

胸膜炎遣後転肺主報告者及び特別報告者の研究報告

三 九

九八

試験準備をやって居る組と､試験準備を少しもさせない糾との男女生徒の発育関係は'男女生共に'試験準備をやうな入費試験準備の薦めもありませう｡是は私の調べではあ‑ませぬが'近藤氏の報告に従ひますれば'入畢如く畢生の身鰭が悪くなって禿て居るのでありまして'是には色々の諸もござゐませう｡此頃各方面で申される格となったのであ‑まして'慢性の肺疾患を持って居る畢生の多いのに私共は蕎嘆をしたのでありますo斯‑のを撒凹せしめて良い者だけとしたのでありますが'それでも精細なる身牌検査を施しますと三割六分は依病不合あるo大草の畢生も同様と考へますo今年陸軍志願の畢生につき硬め大率に於て身鰐栓香をして'不良者は志願

斯くの如‑肺なり肋膜なりに恋い病采を持って居る者が三十九名'即ち親員の三分のlは慢性の胸部疾患新で

胸

肺尖､上肺葺浸潤

計比等の中から所謂健捷生徒として聯陳に宿泊に参りました九十八名につき精細な身慣検査を施しますと､校のやうに聞いて居りますが､従て此聾校の生徒は却竺九泉のよS郵壮な脹幹の持ち主が多いのでありまして'

京の某中撃校の生徒‑

中畢校の生徒が軍事教練の]つとして軍隊に宿営に重りますが､其中で昨年近衛師園に営内宿泊致しました東

息払牛ばに過ぎるものがあるのでありませう｡

を調べまするとき其の大なるにl鷲を契する次第でありまして'如何に畢生に憩い影響を及ぼしっゝあるか蓋し

別産経育教老'tF.一諸種丙第三篇

聾H及び討議内容

致します粗の者は費育率が'試験準備を致しませぬ粗に較べて非常に惑いと云ふ事を数字を以て立託して居るのであります.偶々牌青が奨静されましても.それは其の嘗選手養成の弊忙陥るに過ぎたいといふやうな現状も畢
校生徒腰力低下の1国であります｡同様の関係が織工にも'之を見出す事が出氷るのであ‑ます｡叉店員に於きましても同様の関係を肯定しなければならないのであ‑まして､兜程申しましたやうに'都合に澱きましても､

亦田舎に於きましても､各生徒の不合格者が年々多‑なり其の率が五割を越え'東京､大阪の如き堅ハ割に重々として居る｡而して職工'店員亦既に凶割を突破して居ると云ふやうな'鴬に情けなS状態にな‑つ1ある事を確認しな‑てはならないのであります｡

只今まで申上げました事は只徴兵検査に規はれたる鰹格だけのことに過ぎないのでありますが'囲力の費展暢
達の基礎となりまするものは'購格ばか‑ではな‑して'所謂閲民の鰹力であります｡而してその鯉力なるもの‑

勤労能力と申しますか'作菓能力と申しますか'兎に角労作し得る能力と精神的能力とは何であるかと申しますれば､謂ふまでもなく只今まで申上げました膿格の他に頭脳的にしろ'筋肉的にしろ1つの仕事をする能力の此の三つを綜合したるものが所謂膿力になると思ふのであります｡

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主報告者及び特別報告者の研究報告

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然らばこの労作能力なるものは何うであるか'之を甲種合格となりました壮丁に就き調べて見ますと､攻の如

第七表

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き成績を得たのであります｡

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胡古及ひ討議内辞

本義に心肺係数と記しました機能は心臓と師との相関機能でありまして講動力を支配する重要機能であります
が'優位者は僅かに1割八分しかありません｡二割は劣等者であ‑ます｡

次に百米疾走に放て劣等者が三割四分もあけまして､之を英俳の戦闘兵たるべき規格に比べまして著しく劣悪なのであ‑ます｡然るに千米に於きましては劣等者が一割五分しかないと云ふ事は､経口に債する所でありますo其他の登撃とか'肺替室とか'全身の筋力と云ふやうなものは何れも劣等者の方が多いo而して的蘇るだけ

佳かな力を使って'出蘇るだけ大きな仕事をしようといふ能率関係を'幼年時代から鼓も習熟して居る直立や歩行等の動作につきまして測定致しますと'二割内外の劣位潜が存在するといふことは非常に注目しなければならぬこと1考へるのであります｡然るに蒐程述べました如く千米疾走とか'投描とか'跳躍とかの如‑身膿の持久

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七三八.

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第一主報告者及び特別報肯者の研究戦債

枕回した‑てはならないと思ふのであります｡

丁の四割にも達し'畢生や職工や店且の如きは五割にも及ぼむとして居るといふ事茸は'何とか速かに､癖勢をじきうなのでありますから､丙丁軽不合格に至って姓想像に難‑たいのであります｡而してその不合格者が仝壮ないのであります｡然し一般の慣力は残念ながら非常に劣弱である｡加之これが甲柾合格の優良壮丁の醍力に於田なのでありまして'猫過は夙に比の部を研究致しましたが'未だ大和民族の喪質程度に之を向上し得るに至ら

ムビックに放きましても､日本側には何等の科挙的準備が出来て居らないのに拘らず'水泳や跳躍に優曝した原

まして'此鮎まことに有難いことでありまして'これは日本人天賦の優良素質なのであります｡是が今回のオザ

かくの如く堆力はt殻に不良でありますが'只lつ持久力だけが未だ相雷多数に優位者が建って居るのであり劣等者が非常に多いのであ‑ますo

次に精神力は如何であるかと申しますと､是れ亦まことに遺憾なのでありまして､何れの能力に於きましても

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第三罷

報告及び討議内容
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餌も都市の衛生施設なるものは死亡率や取柄率や生産車等から割り出した所の疾病預防施設や'療養施設等の普及であるとか､或は叉汚物轟芥の虚理であるとか'或は煤煙騒音の防止であるとか'‑或は基地緑地連動場等の設置であるとか'或は上下水道の完備と云ふやうな事だけに限られたものでなくして住民の腰力む向上する｡住民の生活をして能率的な有機的活動に富むものたらしむる忙必須なる施設を包含しな‑てはならぬと私は確信するのであります｡

即ち先づ以て'以上の賠力現勢を結果せる原因を篤と胎裡に刻み込み'それに本邦猫特の気候風土や生活株式等につき徹底せる料率的考察を加へまして'之れに雷諸都市の有つべき特質を加味して'始めて其の建設や'交
通運輸等の方策を講することが必要であると考へるのであ･31ますo夏乾燥して冬洩束の多い欧米都市と'夏損気が飽和鮎に近く冬乾燥して居る帝国都市との間には都市形式にしろ建築様式にしろ凡てに各特異があるべき筈であ‑ます｡而して園民膿力の現状に鑑み'更らに過去の事例に照らしますれば'任民の勤労能率増進の為めに必要なる所の生満資源の配給分布等につきましては欧米都市の交通運輸形式以上更に考察を加ふべき事項の都市衛生確誰として快くべからざるもの多きことを痛感する次第でありますo

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私は嘗て欧洲大我昔時'紐育市長が着任と同時に市民の生計費を調査して市政の基となし'夫れに依って市民の生前の安定向上に糞した事を博聞致しまして其の識見に敬服したl人であ‑ますが｡私は此のに加ふるに更にphysiological cost o iving の調査を以てせられむ事を帝国都市関係の方々に切に御期待中上ぐる者でありますo而して都市住民は就中鱒力が劣弱であると同時に一面には安逸を求め享柴を追払質草剛健の風

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第一主報告者及び特別報告者の研究報告

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第第窮境第第第窮三読 報宙及び討議<r締
一五四

一例を工場労働者にとりますれば'私が大串l九年に調べました常時は生計費中食典の配雷率は牧人の多寡に従･5増減致します
ことはエンゲルの法則の通りであ‑まして.五割八分乃至六割二分であったのであります｡然るに昭和七年に於きましては三割三分乃至四割三分と云ふ事になって約二割の大量を減じて居るのであります｡かく

食費の配富率を減じて居るといふが如きことは日本だけの事苦であ‑まして'世界何れの強国に於きましても其の類例を見糾す
事は出水なSのであります.欧米列張陶に於きましては食費率は川割乃至五割以上を占めて居りまして'昔と今日とに大たる差を認めないのであります｡然るに日本だけが斯‑の如‑減少しつ1ある事'殊に畢校教職員が収入の多寡に拘らず三割若くは犬れ以下と云ふ事になって爽たのは伺う云ふものでありませうか､然かも栄養は腰力と鼓も密接なる関係を持って居るものでありまして'猫連が世界戦争に於て'戦闘に於ては負けな
かったが'戦争に旺負けましたのは何の馬であるか'閣民の栄養不及が最大最近の原因であると云ふ事は飴りにも有名なる事でありますD

内外事情の緊迫せる今日大いに人的民力の暢達を希ふ秋に普‑まして日本濁‑食費率は減する而して1両にはホルモン剤'ヴィタミン剤､何々粟養剤と云ふやうなものを以て柴葺を補足して行かうと云ふやうな誤った欧米

薬毒の模倣が滋群として起って居るのではないでせうか｡是も胡諸文化の弊害なりと難じたいのでありますo日

本人には日本猫特の柴養形式があるのであ‑ます｡先程申述べました優良素質も‑世界の単著が研究の結果tl時的忙それを模倣し得るとしても国民的素質化することは到底至難であるといふこの特質もl享六百年衆の皇閲振そのものに職由するのでありまして'之に関係深き柴養閲係に叙上の如き趨勢の存在すること旺慨嘆に堰へざる所であります｡重要なる都市衛生問題の1なりと信するのであります｡殊に昨日は戸田博士が汚水の放流される港湾に於て'魚介の捕獲を禁止すべしといふ御提唱があつたやうに新聞紙上で拝承したのでありますが'私は此の捉唱に封しまして感謝の意を表したいと思ふのでありますo
蓋し終#我に.於ては何時からが戦時で何時からが平時か'叉何庭を戟地と内地との境界とするか之等を慣別する事は全然出#ないと思ふのであります｡而してソ聯邦や支部は目端南国を包囲せんとして種々の事件が頻豪して居りますD欧米勢力亦東亜の風雲を口ぎして進展しっ･^あるものがあります｡内は蒐連の如き国民膿力の衷碑
第一主鞘常者獲ひ特別報告者の研Fn J報告

第三篇

報告及び討議内容

があ1>'外は国防上の一大脅威の迫るものがあります｡此の秋に於て将蘇我は唯今申しましたやうに戦時平時の限界も戦地内地の直別もその存在を許さないのでありますo敵は決して垂より爆弾.を投じて都市を襲撃すると云

ふやうな事を以七滴足するものではありませぬ｡都市の経済力を喪失せしめ其の活動力を根源から廃絶せしむる
ことが最大最近の目棟であらねばならないのであ･Dますo宜哉布告のない戦時状態といふのが現下の国際情勢ではありますまSかoか‑考へますれば'日本を敵と目ざす図柄としては'如何にして日本の都市の活動力を萎甥せしめ､機能を慶絶し得るかと云ふやうな事に血眼になって居るでありませう0 そこで日本の魚類に倖染柄を倖播せしめたら先年の東京のコレラ段を繰り返すことが出来るであらう｡而して是よ‑安倍な有効な都市攻撃の方法はないといふやうな事を考へて居らないと誰が断言し得るであ‑ませうか｡此秋に常りまして.戸田博士から以上申しましたやうな御提唱のあ‑ました事は'極めて結構に存する次第なのであります｡是に於て都市衛生施開催市特殊事項に関する報告内容

京鷲都市計量課長

岩

井

芳

通君

設なるものは､先刻申上げましたるが如き事項以外に､更らに国際情勢をも考慮加味したものでなくてほならな.四次

京都市の風水害巳其の復興いのでありますo抑日

1'洪水被害状況‑二へ艦急産置土1r復興庭選‑1'災害復琶工事n.河川改膝工事︹イ'鴨川､
高野川改修工事IP､天秤'御室再改修工事‑ハ､小河川改修工事‑一.復興事業費)

この報告は'土木局長の高田氏が親しく皆様に申上げる筈であったのであ‑ますけれども､咽喉を害して居る集めに･私が至急代って申上げるやうな次第になったのでござSます｡暫く御静鑑を煩はしたSと思ふのであり
ます｡

事

状

況

今申上げますこと誓昨年の水害に就てゞありまするが'それの次第を大腰並に掲げてございます｡其の日次

洪水故に依ってお話申上げたいと忠弘ます｡
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本市は御承知の通り特に河川と密接の閲係があります.市域内に河川法の施行せられて居りますものに'桂川'澱川'鴨川'山科川'新高瀬川'七瀬川等があ‑'準用河川は高野川外八ケ川あり､其他多数の小河川が散第一主雄等H者及び特別報告者の研究報告

#三篇

在して居ります｡

報告及び討議内祢

是等の中で昔から鼓も親まれて居‑ます鴨川の洪水の歴史は附表として後に掲げてあ‑ますが'一番向ふの未でありますo是は樺山ありますけれども.其中に主なるものを掲げてあ‑ますo後から十分御覧を願ひたいと思ひます｡昨年六月廿九日に起りました洪水に閲する被害は'本年の｢都市問題｣四月耽其他の種々獲表されて居りますから'改めて中上ぐることもあ‑ませんが'別家第1表'第二表'第三麦を御覚頗へば大鰐数字上の事はお‑̲｣も二三四l三八六

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第1･#報告溝及ひ特別報告者の研究報告

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報告及び討議内容

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第1 主報告者及び特別報告者の研究報告

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報告及び討議内容

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童報告者及び特別報告者の研究報告

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共他街路に流れ込む土砂の除却ー山折れの手首其他種々なる麿急廃置は枚奉に暇ありませぬ｡斯‑して七月七

保を願ひます｡

大橋にエ兵隊が架橋にか1つたと云ふ聾だけでも如何に市民を力づけたか'如何に効果的に安心を輿へたか御想

吊橋の如き小児だましの様なものですが⊇雇が通れる｣と云ふ聾は非常な速さで路の内外に備播され叉五俵の復嘗であると思ひまして､鮭急恨橋を歩行連絡だけを目蛭として急速に架けましたD例へは三億大橋の巾三尺の民の不安は極安に達し'右往左往､焦燥そのもので二時もこの不安を除‑第1e手段はー形なりしとも交通の鴨川筋で通れるのは賀茂大橋.望露橋'丸太町橋､七億大橋だけであ‑まして,濁流は晴々として激し･市より見まして(室町殿日記)二月都は其原形を留めぬ迄の惨状を呈したこと畠山はれるのでありますo

歩にして破堤となる前に喰止めましたことは天裕と申しませうか｡是那,若し破れましたならば永線年中の歴史

又軍隊とも連絡を取｡師園も麻授之れ努められました篤めー上賀茂御薗橋下流右岸と竹田水鶴橋上流左岸を今1像もつかぬ危険に忽ち括りまして､手も足も出ない状態とな‑ましたが･直ちに麻急虞置の方法を樹てました｡

が出水ましたので'工区全員の非常召集と共に警備を命じましたが･降雨と増水とはー加速度的に襲来し仝‑想忙備ふる篤め蒜係員を召集しましたが三十九日午前蒜には各河川の増水甚だし‑ー各所に交通不能の箇所

降雨の桂子で､空昆どい洪水になるとは思って居｡ましたので･1手八日年後三時牛に市土木局では寓1

第二の膳急庭置に裁て一膳申上げて置きます｡

ニ 底

く･其他産業方面の被害の甚大なりしことは'既に｢都市問題｣の雑誌に載って詳細報告されて居ります.

し･其他電束､上水道'瓦斯等観て文化の利誰は故障を起しまして､全く仮死の状態にあつたと申しても差支な土木に関しては膏に稗路'橋梁等の交通不能に陥りましたばか‑でな‑､各種各様の交通機関に障碍が繰出いたのであります｡浸水状況を色別けにして記して居‑ますから後からゆつ‑り御覚を願ひます｡

合

椅
橋
梧
橋

筋

第二岳

報告及び討議内容

日迄に膝急仮構十三橋を楽し'其他架設不能の簡所で重要道路には渡船を配しました｡
第二次と申しましても災後直ちに完全なる恨橋架設の方針を樹てた事は勿論ですが'這般の洪水に鑑み改修工事の数年に捗る事と､何時叉洪水の再衆あるやも知れぬと云ふ懸念から'丈夫なさうして一刻も早く出来る恨橋とし,丈工事方汝も交通の重要性を思ひ二時も早‑通れるやうにと請負を按配する篤め三橋一請負とし.契約即日より十日の竣工期限を付し'七月1日二言二二日の間に十七橋を契約しました｡其聞暗雲低迷､濁流江に満つと云ふ状態でありましたが'監督激勘と叉請負人も腕に撚りをかけて'九日莫橋が竣工のト>'rlを切‑'綬いて炎々と出奔'十日迄に十二橋'七月中に十六橋'八月中に丸橋'其後七橋竣工Lt叉道路の方も七月十日

復

興

虚

完

迄大腰回復し'八月初めに交通も略‑平常通‑となりました｡水害艦急工事費は五十五寓園であります｡
三

災害復蓄

工

事

復興に就ては災害復膏と河川改修とに分けて申上げたSと思ひますo(1)

河川改修を要する所姓､災害復啓は之を基本として考慮さるべきものでありまして'其他は所謂復葛工事に過

河

川

改

修

ぎませんのです｡この事は｢都市問題｣四月既に詳細述べられて居ります故河川改修に含ませて申上げますo( e q )

這隈の水害に鑑みまして二見都を水害より曳かれしむるのみならず､よ‑良き都とするには鴨川三馬野川'御宝天神両川の四川を､所謂抜本塞線的に改修するにあらざれは'垂加たるを得ないのであります｡而して改修工

鴨川は流路の延長三十五群で.市内に屋する延長娃二十軒で流域面積は凹健

事は'災害後者工事と不離の関係にあ31まして'此の緊急焦眉の根本間宮は復嘗工事を加味する徹底的改修を措

鴨川二局野川改修工事

Sて他に良策がないのであります｡(イ)

大橋で百六十一方粁'桂川落合で二軍手三方粁で､量的に見て大した川ではありませんが､其質的特異性に於て墜兄都のそれと同じであ‑まして､泊岸には皇竃に神職係の深いものが多‑且つ本市の重要なる生命線であります｡

されば本改修計董案は政府'府､市営局は勿論有高市民の熱意と努力とに依り漸‑決定致しました｡伴も本市多年の懸案であった京阪電鋳鴨末娘問題をも併せ理想的解決を見るに至ったことは渦に此の上もなき慶びに堪へたSのであります｡

本間題に閲しまして､内務御首局が其重重任に鑑みまして､前後二回に亘り本省､府'市よ‑成れる協議倉を開催されたのであります｡幅員延長等大した川であ‑ませず'地方的一小河川が'中央の問題として御審議下された事は恐らく初めての事で､是は本市が今錦ほ国家の正殿たる柴島鮫のあ‑ます所として'有らゆる方南から其重要性を御認識下されてゐることを物語るものであると思ひます｡其の決定を致しました鴨川改修計重の大要を申上げます｡

改修琶間は上流柱野より桂川落合迄的一高七千八古米(四里十九丁)で大鰐規川筋を改修し'一部屈的甚だし
き横島の箇所だけシゴート･カットし､幅員は大鰐七十米以上と致しまして､河鹿は約一米年程掘下げます｡洪
窮一生報告者及び特別弼百着の研究報告

第三篇

報告及び討議内容

水量は四億大橋附近に於て六五〇mnJsec流下し得る断面となしまして洪水疏通には十分の飴裕を保たしめることにな.つて居りまして単複繭断面の折衷案を揺らる1ことにな‑ました｡堤防は在爽薄弱な‑しものは堤牌を強大にLt華拝は石張丈は石鏡とし､故人根閲を充分強固にし､河床は麻止工等洗掘を充分防ぐだけの堅固のものとし安全を期することになって居‑ますo

橋梁に於ては橋脚数を少‑Lt其配置は成べ‑統制を保たしめ'洗瀕に封し其税人を充分にし､1方交通関係を十分考庸して洪水位と桁下端の間隔を決定し'高欄株式等は風致委員合に諮‑'其他治水上支障なき限り鴨川の風致揮化等を熟慮LP都市計量の関係も十分に留意せられて居ります.

就中鴨川三保七億間は､東側に京阪鴨東経があ‑要して'市の中枢に尾Lt其間川の幅員は狭院でありまして'治水川の真部になるので'之を大英断の下に席築Lt軌道敷を切り横げ､幅員を七十米以上にし,柑催大橋
で五'六米も損がることになって居ります｡

場末線は三保以南堕小路間を現在の疏水下に地下観として潜入せしめ'疏水は冷泉通りより以南蟹小路迄水墜
遥永管を壁試し其の落差を利用しまして'歴小路で千二百キロの牽電をなすことになって居‑ます｡

疏水を埋めます馬めに､冷泉通と堕小路の間延長三千米の問に'都市計書事業として街路を新設致します｡車

道幅員は十完として西側河岸零に遊歩道を､東側に十分なる歩道を新設し'文事道西側に幅員t哀水深八十糎
位の水に清らかなる流れの潤を輿へ'防火'撒水其他の用にも供する計量であります｡
以上のやうに賛施せられた暁は'交通の痛であ‑ます碍路と京阪電鋳との平面交叉望墓に解消せられ,鴨東線は共通慶能力を益々発揮し､路面交通は囲満となりまして'両者共に莫大なる利益とな‑且つ安全となります｡文治岸は騒音よ‑開放せらる1ことになります｡

高野川改修は大鰐市郡界よ‑鴨川落合迄五千三百徐米の間で'特に申上げることもありませぬ｡

斯くして京都府に於かれては'前述べましたやうな根本的改修と之に関する1切の附帯事案とを綜合し'一大復興計書を樹てられ'国庫の高率補助を仰ぐ.(‑府市協力し､叉内務御雷局の御熱誠とにょ‑財政緊縮の大赦雷局をも動かし'本年四月初めに六割五分の国庫補助支給が決定されたのであります.

天神'御堂二川改修工事

本市の費展は昔の左京方面と'其背後の方にのみ片寄るのは軽々な原因も而して本改修事業の統1を期する篤め市は附帯事業の1切を府に委托することに定めたのでありますっ(ロ)

ありませうが､主に天紳御堂の二川が洪水毎に荒れ､所謂天井川で､平時は殆ど流水な‑'流域は鳴潤で田畑としても収穫少なく'宅地としても不衛生であるなど'河川として悪い僚件のみで'流域を在することが殆どないと云ってもよろしい位です｡昨年の洪水時の惨状'其被害は鴨川のそれと較べて､寧ろ悲惨なものでありました｡然かも本市域の内指定せられたる工業地域の中で改良如何にょ‑ては最も将来を約束さる1有望な方面であります｡

今此の二川の改修案を申上げますと'図両の通‑天神川は省線山陰線よ‑上流は大鰐規川筋で'鋳造より梢‑

南の酉の京に於て右折せしめ'西方安井地内に於て現在の御宝川筋に滑ひ南下し'規御宝川吐ロであります省線
東海道線直上に於て桂川に合流せしむることになって居ります｡御宝川は西の川合流鮎を起鮎とし'現川筋に大童報告者及び特別報賢者の研究報告

鰐拾うて南下し'安井に於て上述の新天神川に合流せしむることになって居ります.
第l

第三篇

報告及び討議内符]六九

此の事業も矢張り府に放て御執行相成るもので'其の事巣費は百八十顔寓五千園で'苧分は市が負嬉しますo
国庫補助は五割を支給される見込になって居ります.

洪水流下の大動脈隻脚述べましたやうに､改修さるることにな‑'叉毛細管とも云

斯‑二川改修が施行せらる1と同時に､市に於ては其の流域に封し土地囲劃巷理をも併行して施行せしむる様

小河川改修工事

目下調査中であります｡(ハ)
ふべき側溝や暗渠も逐年改良されて居りますが.共中間にある小河川里剛にも増して悪化し'即ち清列な‑し流は混濁なる汚水とな･?宅地の増すにつれ'何時とはなしに断面の不足を来たしまして､洪水毎に益々其の被害を増大せしめて居ります故､大幹線の改修と相保って共に之が修改をすることにな‑ました｡本市内に小河川と云ふべきものが'西ノ洞院川'堀川'宇田川'白川等十九もあります｡之等を改修するのに失莫厳急事菜として'百五十八甫飴園を計上Lt本年度よ旦二年栂績事巣として､本年秋より着手することになって居りますが'是は復興事業費

復興事巣費に裁て申上げますが'其所要額は市に屠するものは1千五百七十寓園であり勢力費に封して約五割の国庫補助を受けること1なって居ります｡(ニ)ますが'本市の特異性を御汲取り下さ5まして.垂向率の補助を仰ぐことにな‑まして､補助額約四首六十三高
飴囲となり差引負捧和は約一千首七草亭飴囲となりますが'闘庫負括額'府負揺額及市負塘額を合しますると約二千八百八十五蔦八千飴囲となりす｡而して府負塘額の内其内分の三即ち五百三十三常飲園は京都市民が負は

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第四表 京都市災害復嘗土木費(1次)昭和十年六月
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ねはならぬ結果'市民負揺額は1千六盲四十常飲囲とな‑､一世帯雷‑七十三園飴で二人常‑十五囲十八錦と

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第一主報告者及び特別報借着の研究報告

事云ふ宜額になります

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第三篇

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京都市昭和十年災害復嘗復興費

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大雨旬に捗りて止まず京師垣増皆倒る︹扶桑略記)

請新郎指頭架馴).Sが蛇頭脂講軸頚前垂りて通腐琉拒

冗月十二旦風都大雨洪水あ,S>(績日本記︺

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元

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四月九日山城へ河内'柄津等洪水日を経て苛稼腐損し百姓更に播することを得ず軌して正投を以て之を給せしむ︹日本模記)

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京都大風雨水八月三十日の夜学より九月朔日に至りて大風雨洪水人民死せしもの多し(年
代記抄節)

八月二十二旦兄都大風洪水人多漂投へ細見院年代記､日本野妃︺

五月二十旦凪都洪水四慎五債権墜閏九月六旦泉都洪水あり(会名記日本野史)

窮) 主報告者及び特別報告者の研究報告

四一七

五月二十六旦凪都大雨河溢同年六月二十日鴨川溢民屋多壇︹大日本史︺

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瓢帆即霧散謂が撃5:廊'誓'民居る､もの多‑人畜莞し洪窪川に莞

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どうか今後共本事業達成の嘗め皆様の絶大たる御指導と御援助とを賜はらんこと凌切望して止まない次第であにたいらの都じたらしめ､明朗大京都の復興に精進Sたして居ります｡

しかし災嗣根絶を目標とし､如何なる難関をも突破して'府市協力し､比の大事業を完成し､名書共に｢とは京都1地方として堪へることが出束な5様な有様であります｡

し加ふるに水害により前述の棟な宜額の負接を負ふことにな‑まして､市民は精神的に清文財政的に痛手を蒙‑朝って府及市の財政状態を桧すれば'昭和九年秋の風害に封し､歴急逝に復琶費は憩額的l千百六十寓園に達八=00000==pj⊂)九八〇00八〇六四八二四五五五七一六七 ヽヽヽヽ
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四

報告及び討議内容

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三九七

八月十四旦見都及讃内大雨洪水山崩(風也集'大平年表'揖日本三代1管︺

五月T<旦見都及畿内大雨洪水'五候･三焼橋流失︹玉昂叢)

昭幣配膳相違176盛肺針笥脂無窮撃)fm"1笑覧軍国年六月+EI

霜謂幣耕地謂嫉賢瑠諜蒜詣詣鱒溢れ大河の堤警板警田園晶

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一七二

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二四六
六月十ヒ日鴨川筋洪水四勝つ
見聞転乗)

聾H及び討荊内容

時長一三

二1五

t<月十八日加茂川'桂川一丈三尺≡憤大橋へ酒の六石棒をい‑らも積みて倍に貢をかけ往
来を制す

第三荒

二

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｣(月二十七日より雨降りでやすず七月七日川々洪水'三慎大橋五候の橋流墜河水溢れて人家及寺院を浸す(日本災異議)

享保

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八月十二旦見都大阪大風雨洪水市中水来りて常水より高き事一丈九尺慶長以来未聞なり

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(薫永妊誌)

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京都市公同組合制度に裁て
京 都 市 庶 務 課 長

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今回御報骨に空音まして'強め.御容赦な‑'御願なり申上げて起きまい･壷じますることは､御東知の通わ,此の京都の地はー膳仁の兵賓を始め､幾度かの兵火に見舞はれまして'古文書等の散逸燥失するもの移‑.
其の今に戎‑倦はるものの如きは'極めて抄く'且つ私の不敏より致しまして'報骨の正鵠を失する鮎も抄から
すあるであらうと存じます｡加重'日下岡崎公食堂に於きまして二属都市公同組合聯合食主催の記念展覚倉が開催中で､fJの種資料も陳列してあ‑まするので'親し‑御軌覚を瞬ひ産いと存じます｡僻見本日は時間の都合もあり､極めて抽象的概括的の報骨に止まりまするが'其の詳細なる事項に付きまして'後日'｢都市問題｣に覆表させて戴き産Sと考へて居りまするので'其の節御撃を顧ふことを得ますれば､淘に幸甚と存する次第であります｡

以下公同組合の滑革並に現状の概要に就て'御説明申上げます.暫く御辞牡を壊し慶いと存じます｡

先づ組合の沿革に就て御詮明申上げ慶いと存じまするが'延暦十三年'桓武天皇が長岡の京より'都を比の京童報告者及び特別報告者の研究報告

Iも≡都の地に御蓮させ拾ふに昔かまして'樽衛皐然たる'かの平安京を御造営遊され'保制を蔑行せられましたこと
第1

第三篇

報告及び討議内容.

は'申す迄もなく'歴史上極めて鞍著なる所であ‑まして'之に依って見ますれば,京都には常時既に相雷清美
された行政が行はれてゐたであらう程が窺はれるのであります｡

足利氏の世､麿仁の乱に俵‑まして'洛中洛外の社寺第宅等三高飴字悉‑衣塵となり･又其の後も,慶呈ハ乱がありまして'町民は多く離散しましたが､彼方此方に雌み凍った人々が､圏結して自警等に常‑､斯‑して自ら大鰻'町を形成するに至ったのでありますo是即ち所謂京都町組の芽生えでありまして･頃は1足利氏の挙世に雷るのであります｡

此の町組の制度は'赦田氏の時'既に相雷峯備して居‑ましたが･秀吉の時代に至って,天下静諾となりー町も迫々増加し'前田玄以､所司代となるに及んで'品々完聖を加ふるに至り･徳川幕解亦之を承穏して愈‑其の牽達を見るに至ったのであ‑ます｡此の町組の制度こそ･今日の公同組合の前身な‑と見られて居るのであります｡

神々此の町粗の制度とは､如何なる制度であったかと申しまするに･之は組を以て町を統制するの制度でありまして'即ち二見都を上京､下京.禁裏の三に分ち'上京は十二組'下京は八組'禁裏竺組より成り､尤も首

都上下南京は各五組より成ってゐましたが'軍水年間の頃に斯く埼置せられた様であります｡而して此等の各組
はー夫々苗から形成せられてゐた古町を以て組織せられ･之を親町と辞して･新しく出来た町を支配し･夫々､
信長'光秀'秀吉､家康等から地方免許の特樺･即ち租税免除の特種を興へられてねたものであります｡新しく出来た町は'其の沼阜及び親町との関係に依り･新町･社町‑随身町･差配町,離レ町などの差別が生じ,執れも､只今申しました通り'親町の支配を受けて､叉其の特捜に依って'之も地子を免除せられてゐたものであります｡

此の町組に屠する各町には'夫々'或は世襲に依り'或妊選拳に依って選ばれました'年寄'五人組､町絶代なる町役人.俗に謂ふ町方三役があ‑'此の中.年寄は其の町内の自治行政を行ひ'親町の年寄は輪番に依って､或は年行事として'或妊月行事として'夫々'各組に嵐する町全席の自治行政事務を執行してわたものであります｡此の年行事'自行事は上京衆禁絶では大行事'小行事と稀して居りまして'其の名辞は必しも同1ではあ‑ませぬが'大多数は年行事.月行事と科してねた桂であ‑ますo

各組の自治行政機関は'只今申上げました通りであ‑ますが､上京及び下京垂髄､即ち上京十二組下京八組の各仝支配に就きまして見まするに'之は一定の順番に従って'各位の年行事が大年番'兜年番､加番､即ち年寄三役となって'其の合議に依って之を統制Lt上京､下京各金牌の自治事務を執行してわたものであります｡比の年寄三役雪大年番とは'大きな年の番と書‑もので'今年の雷番に首るもので'先年番とは先の年の番と書きまして'昨年の雷番であったもので'加番とは'加へる番と書いて'爽年の常春に昔るものを指すのであります｡而して'此の年寄三役の交番期は'毎年四月十九日と定められて居ります｡

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更に'上京下京を適する金牌の自治行政に就て見まするに'之は､上京下京両者の大年番を中心として'之に双方の先年番加番を補助として大伸なるものを組織LJ東西雨奉行支配の下に上下繭京三役の合議に依って共の主報告者及び特別報告者の研究報告

自治事務を観摸してねたものであJpますo
第l

第三篤

報告及び討議内容‑

斯の如‑'年寄三役の制度及び大仲の制度は'自治行政の1貰性を確保する篤め'多年の経験によ‑生み糾され た ' 賓 に 妙 味 あ る 制 度 と 謂 ふ べ き で あ り ま す ｡

話は柳か後戻り致しますが.各町の自治行政に付ては､免税申上げました通‑'年寄'五人組'町絶代なる町方三役が置かれてあ‑ましたが'此の先入観､町絶代は執れも年寄を助けてゐたもので､倍'比の外上京には七人'下京には五人の町代なるものがあ‑まして'年行事の指掛を受けて'御硯書の通達を始め'奉行への取次其の他諸般の事務を行ったもので､年寄､五人掛'町親代は､執れも名尊敬でありましたが'牝の町代は'猫り有給の倣員であったのであります｡五人組は'俗に謂はれる向ひ:転両隣で'大牌五軒を以て組織せられたもの1

組頭を掃すもので既に明麿以前から存在してゐたことが明かであります｡即ち慶長二年'秀膏の定めた捷害には侍に五人粗'下人に十人組を組織せしむる規定があり､同八年には､家康は'盗賊多きを以て洛中の町人をして十人軌を作らしめたと冨ふ記録がありますが'明暦元年の京申髄書の中には'既に五人組と言ふ文字が見えて居‑'共の閲の経過が不明になって居ります｡比の五人組は､比隣相扶自警防犯等の諸目的の外'徳川幕府の時代には其の重要政繁であった浪人取締及び耶蘇教禁止の静行の薦めに其の必要が愈〜加は‑まして､著し‑車備せらる1に至ったものと考へられるのであります｡

次に'只今申しました町代でありまするが'之は使悶人でありまして'何時頃から置かれたものが明瞭ではありませぬが'元卸七年十一月附を以て'町代道輿なる者よ=エ且安町に宛てた請書が'目下の虚'町代に関する最も古い文書でありまして'前後の事情よ‑推して､此の道輿なる者が'町代の最初の者ではないかと息はれるのであ‑ます｡大鰐'町代吐元､法被を着'立付を穿いて町々を走り廻ったl介の使用人であったのが'何時の間にか権力を加へて増長Lt玄関に式茎を設けて高張を立て'下役を置き'帯刀LP世襲して年寄の申付など､なか ‑ 開‑べくもな‑､後には種々不時着さへ生じ'達に各組の年寄より乍忠と奉行に許へられるに至った様なこともある棟でありますが'慶磨l二年徳川牌軍大政奉還の時迄緯5て在った接に見受けられます｡

却誼'以上は上京'下京の自治組続でありましたが'次に禁裏六町組に就て見まするに'之は'御所の周囲の宮城に在って､十九粗七十八町より成り'上下南京とは全く別個の存在を為し.大仲の組轍には加はらすして畢
猫に.其の組内の自治に任じてわた様に見受けられます｡
然し乍ら､以上申上げました此の自治組織も'慶鷹三年徳川将軍の大政奉還と卦に,著しく牽草を受‑るに至ったのであJEaます｡即ち先づ､同年に'三藩取締所が在来の町役人の外に'各町に二二人の議事者を置いたを始めとLt翌四年七月には二見都府は町組五人粗仕法改正を車布して大改革を断行したのであります｡此の.改正
は'専ら小峯校設置の篤め'従来の組合慣域を垂理して'組合の規模'資力'戸数の均等を得'叉'従来町協議には'町内土地家屋の所有者のみ之に興‑.借家人等が之に興ることを得なかった様な弊風を矯正せんが篤め残されたものであ‑まして'詳しく申上げますれば'従衆の町組合並に共の名目を廃して'二億通を以て境とLt
上京を上大粗'下京を下大観とLt虞に繭組共長寄凡そ二十町計‑を組合せて之を小組とLt其の結果上大組は臨十五番組に'下大組は四十1番組に分たれ'之を止京何番組下京何番組と解し'同年八月に組鮭をしたのであります｡而して各町には年寄一人'各番組には中年寄'添年寄各1人'叉上下の南大観には夫々未年等1人を置集︼･M報告者及び特別瀬音著の研究報告

第11‑欝 報告及び討議内容

いて,其の自治に常らしめたのであります｡大年寄は知事の特選'以下の年寄は執れも民選に依ったものであります｡備各町に五人組を置‑ことは堅剛の通･etでありますが､前にも申述べました様に'町役人として新に議事者が加はつたのであ.aます｡此の議事者は其の町の選挙に依って選び'年寄と共に町務の協議に預り'上下の事情を疏通せしむるを以て其の役務とLt明治二年七月の頃に底止せられた棟であります｡薦めに'過去久しきに亘る膏慣未だ去らず'其の組合せに付ても遠近大小琶々にして其の宜敦を得ず'篤め忙不便拍甚しく'依って更に之が改正を見たのであります｡即ち嚢の改正五ケ月後の明治二年正月'先の上下京の境界を三保通に愛東Lt

凡そ二十六･七町を以て1の番組を定めたのでありますo其の結果'上京八百七十二町を二十三番組に'下京八百十二町牛を三十二番組に分ち､且つ各町の役人たる五人粗は之を五人頭と改解せられたのであ･sLますo

其の後明治五年に至りまして､番耕なる名辞を慶して院と唱へ.上京何匝'下京何宙と呼び.叉大年寄を紙筒長･中年寄を院長'添年寄を副尾長'町年寄を戸長､五人軸を何頭と改稿Lt共の選任の方法は聾刑と同様であった株であ‑ます｡明治十二年郡筒町村編成法に依りまして､上京下京は上京笹下東国の行政宙と篤‑'従前の直は細と改鞘して'上京叉は下京第何組と呼び'1糾毎に日長一人を置き､今迄の院長をlL長に改め'叉各町の伍頭を贋して町紙代と改めたのであ‑ますo院長日長は共に官選に依ったものでありますq其の後更に明治十八
年には群費の都合上聯合日長をii:]くこと⊥Lt明治二十二年'市制の施行に依り､院長'戸長を歴して'市参事

倉の任命に依る院長が置かれ'明治二十末年には組を畢直と改め､比の畢筒は薯市域の人‑日の興宮を成したものでありますが'既に前に申した通り'之は'岬治元年に其の基礎附があったもので'専ら畢事に嘗り.現在では

全市千一畢盲を算するのであります｡

以上公同組合の前身に裁て御報告申上げましたが'明治二十二年市制の施行せられまするや､市内諸般の自治
行政事務は多く区役所の直轄となりました篤め'区役所と町絶代等との問に'兎角気脈を通すること疎とな.sl､

文久しきに亘る良慣好習も､漸‑薄らがんと致しましたので､明治三十年三月'時の市合は丑に恒久に亘り'本市猫特の美風を保持Lt一骨隣保困緒の琶唱を尊重して共同自治の基礎を賛同ならしめんが篤め'常局吐速に行政糾合規約瞭準を制定牽布せられたしとの建議を提出し'市参事合は同年十月十1日､公同組合設置標準を諭達致したのであります｡是即ち､現行の公同糾合設置療準の規程であ‑まして'鼓に於て公同糾合なるもの1生誕を見るに至ったのであります｡比の結果､上京笛に於ては同年十1'二月の頃迄に'丈下京拓に放ては翌三十1

年五.六月の交に'夫々'宮内大多数の町に公同離合が設けられ､蘭飴の町にも相次いで設置せられ'僻其の後'数次に亘る市域横張に際しても､直に之が設置を見たのであ‑まして'現在'全市組合設置のなき町は'一として之無き状であ‑ます｡

公同組合の目的と致しまする所は'設置標準第二促に示してあ･8ますが'之に依れば'其の組合内に係る諸般の行政事務に師LP公私の利便を増進し'且つ隣保圏結の情誼を守‑'各自相互に警戒扶持するを以て日的とし云々と為し'杢‑組合前身の制度に凱されたる良慣好習を承襲したものと見られ得るものであります｡

次に組合の組織の大要に何て述べまするならば'之は'概略市内の一ケ町を以て一公同糾合とLt其の町内に1戸を梼ふる老及び町内に土地家屋を所有する者は男女の別な‑其の組合員となって居りますo一共同糾合の第一宅報告者及び特別報告者の研究報告

第三篇

報告及び討議内容

戸数は最大gl百五戸'最少七戸'五十戸を以て大鰐の標準として居‑まして'現在全市四千四百九十九ケ町三千

四盲五十組合を算して居ります｡而して比等の組合には各々組合長及び共の代理者､多‑副糾合長と申して居りますが'其の各l人を置いて'組合事務執行の任に宙つて居ります｡比の外大きな組合には､公同委員若干人を置5て'組合長の事務を補助致して居るものもあります｡以前は此の糾合長は専ら町内在任の家持の互選に依ったものでありますが'近額は多‑は仝組合員の互選に依って居りますが組合長は'鰯依然として､執れも市民の中堅計りでありまして.年齢よ‑致しても､四十歳代'五十歳代の者が全員の七割計‑忙普‑'叉商工業を営む者が六割張'無職が1割もあ‑ます｡其の任期は多‑1年であります｡此の会同組合長は文一畢院内の者が聯合して'草笛聯合公同組合合なるものを組織Lt之に其の互選に依る幹事1人及び副幹事一人若は数人を置いて'聯合食事務を散華致して居‑ます｡一拳固内の会同組合数は率直の生育贋狭等の事情に依って区々であります
が'其の最大のものは盲七十五ケ組合.最少のものは四ケ組合で'平均組合数は約三十七ケ組合となって居り漢すo叉現在畢院の数は前申述べました通り'首)畢区でありますが'公同組合の挙国聯合と宿して居るものは'

現在百十1でありまして'之は'地域の虞大人口の移多等の事情に因って'1畢宮内に数ケ組合を設置して居るものがある篤めであります｡叉七慣役所各管内の拳固聯合公同組合幹事は､琶聯合公同組合幹事合を組織Lt正副幹事各一人を互選して､琶聯合事務を掌理せしめて居りますo尤も上京唇に於ては'幹事合に理事七人を駐いて'幹事合諸般事件の準備'議決執行'合計等を管理し'叉其の互選に依る正副理事長各一人を置いて'理事のT切の職務を親理せしめて居ります｡更に叉.一両各軍笛聯合公同組合が'聯合してiE公同組合聯合食を組紐し.各恒の正副幹事長上京唇は正副理事長計･h十四人を以て'聯合合理事とLt内其の耳選に依る正副倉長竺人

及び各畢琶聯合公同組合幹事を以てせる評議員を退いて居ります｡聯合倉長は'聯合食を代表し且つ倉務を経理
Lt副食長は禽長を補佐し之を代理する事になって居り'理事は､正副倉長を補任し合務を分掌L及び現事合に於て､聯合食事務執行の細目大綱を協議決定し'所謂全市公同組合の統制的なスタッフの役掌を司って居.sLます｡叉評議員は'評議員倉に於て其の要議決事項たる聯合食の事業其の他を協議し,錦,聯合食には絶食を置いて倉の預算'規約の改正共の他の重要事項を審議する事になって居ります｡以上の各聯合の役員の任期竺年若
些奉で居ります｡嘩此の外に各聯合食には夫々名辞は異るが書記等里人若は数人置Sて庶務に従事せしめ･
叉'顧問相談役等を置いてゐるものもありますo碗又､此等の聖口は各町組合を始めとして･執れも夫々規約を設けて､終結'事務'経理等の規定を置いて其の重野溌妄期し'叉事務所は各町組合は多く組合長の私宅に.
中には集合所を有するものもあり'草笛聯合糾合は小撃校若は吊役所吏員派出所に､直聯合は区役所に市聯合は市役所に置いて高富局との1盾の聯携を保って居るのであ‑ますo斯の如く公同組合は･ピラミッド型の賠系を具へてゐるので'今'市役所よ旦不達ある時は･堤役所を経て･直に各聾直聯合公同組合合に･叉岡倉より直に各町公同組合長に侍へられ'次いで町内住民に達せられるのでありまして､其の連絡の微妙迅速なることは,
本市公同組合の完備せる賜なることは申す迄もない所であります｡

現在組合の取扱って居る事項の概目に付て申上げますれば･官公署等との進撃父渉‑之は徴税令琶納額昔加

主報告者及び特別報告者の研究報告

書軒の交付､諸通達の通知官公署よりの意園に依る各種困鰹撃蒜符等の協議参加,殊に近年の防茎演習･紅昏窮1

第三推lB 我常及び討議内符

教育委員､選奉粛正委員'方面委員'防犯協合'消防怒談合等の機構上其の根幹とたっての辿絡活動'各棟寄附金勧募'蜂事之は就笹兄童通知書の倖達､就撃督掛教育合の援助､兵事之は入過皆者の敬遠迎慰問'軍隊慰問袋の施薬､出征軍人の撤去迎'凱旋兵の歓迎'戦病死老遺骨速迎慰問'軍人後援合援助'祭事之は祭典供奉'町内の御千度'氏神祭の催物'大麻領布.氏神祭典経費の負括､地蔵盆'大日加水供養の執行'非常災害の場合に於ける救済救護'社食事業之は貧困者を方面委員に交渉救済'年末同情袋の募集､融和運動'各種教化困牌の援助

慶祝'弔慰之は互助倉'凶事に勤し弔慰金晶の取糎滑呈'葬式に際し各種の援助'自警叉は日身蕃'年末日警固の組織､防火用貯水池の設置'火の用心旗掲揚'非常災害時に際しての各種警戒等を主たるものとし'其の他市

内糞化運動'荷鹿撒水､懇親骨等'叉各聯合食としては.事業の指示統制､役員の表彰弔慰'講演､或は信洞組合を経営して居るものもあり'叉市聯合食としては'此の外各種の座談禽印刷物の刊行等を撃ぐることがSH琳るのであります｡;rEEして此等事務事業の執行に要し'及び組合に於て取扱って居りまする推贋は､昭和十l年度濠算に付て見まするに'町組合の歳入親額は約六十九甫囲'内各戸よりの徴収親額五十五寓凶'財産収入寄附金等六寓囲､繰越
金八寓回でありまして､徴収額の一戸督最高額二十三図七十五鐸'最低額四十八積'平均二囲帽十二錆で'之娃
各町々に依‑'叉家持'借家任ひ､表象任ひ'裏家任ひ等に依り'夫々罷別があり､俗に之を月填めと申して倍‑ます｡倫'役を持たない者は別に不勤料を.新に町内で土地家屋を取得した者は'帳切餅岩は細餅と稀して金1封を'其の他町内の新琳使者に封しては'町入費を徴する所もあります｡丈歳出親額は六十九寓園内町内に於ける事務費用たる糾合費十寓凶､神事費十六寓凶'衛生組合'仝市域に721る軍事後程脅たる軸武義倉'軍人脅'

教育倉､青年困'魔女昏'防護固等への交付金十六高風であります｡
拳固聯合公同組合倉経費は歳入出共に約三十先高囲'筒聯合公同組合脅経費は約六千八百回､市聯合倉粧費は約六千四百回でありますo

要之二見都市に於ける公同組合制度は'其の山裾する析著しく苗‑'幾首年間の歳月と幾多の撃巷を関して､今tHの革備せる形態を典ふる忙至ったものでありまして'其虎には､韓国として按‑べからざる悌銃の力と聞結の力を有するのであります｡

今や'都市行政の複雑多端なるに伴竺利害の共同を中心とLt親睦融和を以て結成せられたる'小目治阿倍の設置を急務とするの秋に常り'我京都市に於ける公同組合こそ'此の要望に副ふ制度として'現想的のものではなからうかと'斯く私は信するものであります｡

甚だ粗雑なる御話にも拘はらす'永ら‑御静聴を煩しましたことを障‑御稽巾上げて'私の報薯を終ります.

琴一主我借着及び特別胡昏者の研究報告

第三琵

報昏及び討議内野序

第二 第一部倉報告討議
l

中

龍

雄君

前続第一の五及び第二の二に記述せる如‑'組合第1日午後及び第二日豊桝に:;す'第l議題に関して第一部合を設け'一般食員の報告討議を行ひたるが'其の内容左の如し｡

報告討譲内容竹㈹ 公企業の運営に於ける官僚主義'商業主義'公共主義
肋阪頑大雄の普遍化と共に'公企業が排斥せられるにつれましります｡然るに十九世紀に入りまして'自由放任主義との相違と云ふものは､それ程著しくなかったのであむのが行政本衆の使命であると考へられたことに基づるに至ったのであります.鼓に於てか公金菜の運営は

速に国家其他の公共圏憶の一般行政の中に融合せられ業の運営方法と離れまして'次第に公行政に近付き､て､例外的存在である公企糞行政と云ふものは'私企

専ら官僚主蓑に依って支配せられること1なって参り

くのであ･slます｡

十八世紀の末頃までは'公企菓行政を私企業の運営ました｡而して此状態は'其後自由放任主義が漸空襲

官僚主義とは如何なるものを意味するかと云ふこと厳格に解樺しまして'自由裁量の飴地を認めなかったて'丙も常時の法律思想は'汝規と云ふものを極めてものであり'それには観て法令の板猿を必要としまし

行政が繁文楯薩'法規甫能に傾きました根本的理由を車間的に正確に説明することは困難でありますが'1秒'自ら法網は細大漏すところたきに至ったことに遮致しまして'国家其他の公共圃鰐が私企業を買収し通例繁文楯穫'注視蔦能'行政上の消極主義'安全主

としましては,墓青天氏が指摘(鯛甑L r配膳鰯鮎抑義'取扱ひの横柄不親切'取扱者の態度の不遜等が､あるのであJhます｡叉一面に於きまして樵力を行使す

まして'或は公企業を創設するもの沸く多きを加ふる

官僚主義の名を以て規はされておるのであります｡即る所の官吏が'これを濫用しないためには'濁り法令圧虻)せられて居‑す如く主として常時国家活動の

ち官僚主義の基本的特性としては'培力本位であり.

のみではな‑､官廉内部に於ける所の詳細な取扱ひ手に及んでも､命容易に改められないで､現在に至って法規中心であり'叉消極的たることに存して居りまし

按を定めまして官吏と云ふものは如何なる場合にもこ中心たりし棟力行政は'何れも個人の自由を制限するて'其原田と申しますものは､惟ふに自由放任主義時

れに依ってのみ行動し､苛も規定なき事柄は'これをゐるのであ‑ます｡

代に於ける国家其他の公共圏桂の顕著なる特質は'支行ふ権利がないとせられてねたのであります｡

一八五

叉消極主義は'国家の任務は滑極的に個人の生命､

配圏醍'権力圏鰹たることに存しまして'国家と開民

第1部禽報告討議との関係は命令服従の関係であり､力を以て国民に臨
第二

弟三栄

判官及び討議内行
1八六ば其基本目的たる公共目的と矛盾する結果を招来する官僚主義が豪速するに伴れまして'それは動もすれ形態に於ける所の採用の事例としては少数であ‑ます

して商業主義を採用しました結果は､其比較的純粋な

不可能なのであります｡規に公企業の蓮営方針としま併し乍ら私企葉と公共圏偶との間には'根本的相違がやうになりました｡最近国家の性質が撃化しまして'が､何れも失敗に終って居‑ますo公企葉の商業主義

財産､円山を保護するに在る'従って国家は1rll裾るだ

文化開家化二帽祉国家化するに及びまして､甘僚主義
的堪皆の主張は､たゞ次の如き事菅に封する認識の喚ありまして､私(%要に於ける紅紫原則たる.桝の商業もの弊害は在々蘇著となったのであります｡就中公企業

起を要求してゐろものと解する場合に於てのみ､これ

け個人の行動には干渉しないのが望ましいとする'此の運営に於ける官僚主義と云ふものは'公企業の本質を是認し得るのであります｡果して然りとすれば'公義を､其嘩公企業に適用することは.公企業の本質上と矛盾することが認められるに至ったのであります｡

企業蓮薯方針としての商業主義なる表現が昔を得ない

奴本思想に山水するのでありますo

蓋し公企業は横力の行使を共本質となさゞるのみならことは言ふ迄もないのでありますo

即ち昔時に於きましては'私企業の経営技術と公企

ず'公企業の内容を構成する公益企業の特質と云ふものは.其官僚主義的運営とは般本的に矛盾するのであ

官僚主義の弊害に封する反動として現はれましたのの踊係は断たれて了ひ､両者は丑に於て‑pTひに他を顧けれ共'白山放任主義の費蓮以後と云ふものは'両者

業の運営技術との間には､お互ひに連絡がありまJ.A

が'公金菜の運営に於ける商業主義であ‑ます｡それみることな‑各々親玉の豪速を途げたのであります

ります｡

は既に封建時代に森村されてゐたのでありまするが'公金菜運営の鰯導原理としての公'共主義の積極的説達を以てしては困難であ‑まして'官僚主義及び商業ました原田としては'官僚主義の影響の下に公共性な明と云ふものは'上述の如‑困難ではありますが'決が'私企業に於ける経営技術中には'これ牢公企業のる概念を形式的に'叉拍極的に把捉せむとした･Jめにして不可能ではありませぬ｡親論的説明でなく､個々主義の批判の形式に於て消極的にこれを説明し得るの外ならないのであります｡の問題に付ての個別的誼連につきましては偽は更であ

運営に利用して効灘を奉げ得べきものが抄くな5ので.前述の如く公企業の運営に於て.官僚主義を排斥しります｡ヘ‑後は先づ個々の間頓についての個別的研究に過ぎないのであります｡故に公共概念の積極的具照

なければならないと同時に'商業主義をも探掴すること云ふものが獲達し､次いで放論的研究の完成と云ふあります｡然るに従氷これを全‑不問に附して居りまとが出来ないとすれば'公企業運営の轡導原理としてことに進むのではなからうかと存じます｡併し乍ら鼓的把櫨と云ふものは､今後行政撃の研究に於て最も凍は'何を選ぶべきであらうか､惟ふにそれは公共主義には個々の問題を捉へて木まして'これを手懸りとししたのは'怠慢であ‑又誤謬であると云はなければなでありませう｡但し注意すべきことは'蕗に所謂公共て公企柴の運営に於ける所の公共主義の解語をなす暇

重た地位を占めるものと思考致す次第であります｡

なる概念は､これを形式的'消極的に解しないで､資を有しませず､これを別の横合に語らざるを得ないとらなSのであります｡而して斯くの如き紙泉を誘致し

質的､積極的に把捉しなければならないこと､これで云ふことを甚だ遺憾とするものであります｡

一八七

公企業剰飴と云ふものは'私企業に於ける利潤とはありますC併し乍ら不幸にしまして公共主義の具程的第1部昏空目討議

内容の積極的説明と云ふものは'行政撃の現段階の垂第二ける官僚主義'商業主義及び公共主義の異同に付いてと云ふものを明か托しますことは､公企業の運営に於れ藍日んじ難いのであります｡即ち公企業剰飴の本質

一面の虞理は含んで居りますけれ共､其全的支持はこへてゐるものが抄‑ないのであ‑ます｡威程此主張は運営に於ける所の商業主義皇息味するものであると考りますo例へば公企業の収益主菜的経常とは公企業のであります｡其結果種々なる誤解を生じてゐるのであする世人の認識は､従爽必ずしも正確ではなかったの

何なる相違を有してゐるのでありませうか'此鮎に関精々趣を異にしてゐるのであります｡然らば果して如ます｡故に公企業の牧窟主義的経営は､公企業の商業

義的経常に封する要求を､進んで放棄するものでありは財政上に飴裕を生じました時には'公企業の牧在主

た所の公共目的を倭害し得ないのみならず､公共囲鰹

私企業買収の際'若くは公企業創設の際に金閣Lましの便宜に出づるものであ‑まして'両もこれがために

企業の枚挙王墓的経常を要求しますのは'専ら財政上あるだけ､これを歓迎致しますけれ共'公共園鰭が公す｡而して私人に於きまして娃利潤が大であれば大でに於きましては剰飴は公共園憶に蹄屠するのでありま潤と云ふものは'私人に好屠致しますけれ共'公企業

乍ら鼓に注意すべきことは､私企業に於きましては利一八八の説明に賓する師が抄くないのであります｡これ故に主義的経営皇息昧すると云ふ考へから致しまして､絶報昏及び討議内等

公企業剰飴と云ふもの1本質に封しまして､若干の考封にこれを排斥するのは通常でた‑､寧ろ公企業の牧第二岳察を試みる所以であります｡

私企業に於きまして首該企業の維持'聾展､従って

斥と云ふことに付いて見ても'其絶封的排斥は官僚的す｡財政的意味に於ける公企業の収益主義的経営の排提主義的経営を有効適切に統制することに依りまし

其端立性が､其所有者によって認められて居りますこ

形式主義の誤謬に基因することは既述の通りでありま

公企業の枚挙王墓的経営が'私企柴に於ける営利的とは'留意を要する鮎であります｡これには勿論投横す｡叉一方杜合民主々蓑の見地からしまして公企業のて'公共目的の事資上の達成を期すべきであるのであ的資本家がこれを在香する場合のありますことを看過

牧猛主義的経営を範封的に排斥してゐる論者がありま経営と.事賛上に於て何等異らない結果を静すことがすることは出来ませぬ｡此方針はある程度迄これを公す｡併し両者はこれを直別しなければなりませぬo斯ります｡然るに従来公企業の収益主義的経営を表面上

金発にも腰間し得るのであ‑ます.勿論公企業は公共

くの如き社食民主々義者の主張に封する論評は本題のありますことは'否定し得ない事賓であります｡併し圏髄の行政一般の1部でありますから'其文字通りの目的外に属しますので､立には唯公共主義の具膿的内の収在主義的経営を排斥するのに急なる飴り､斯‑の鵜立化は不可能でありますけれ共､一膝其璽止化を認

容は'社倉経済組織の相違につれて自ら臭って来ると

香定しながら'公企業が事葉上財政的専費企美化する

めることは'行政の能率を畢げます上から必要となる云ふことだけを指摘するに止めたいと思ひます｡甚だ如き専ら行政的見地よ‑せる所の公企業の収益主義的のであります｡然るに資本主義社食に於ける所の公企

つまらない問題を'飴‑に理論めいたことを申上げまのを黙認された傾向のありますのは'甚だしい矛盾で業は､資本主義の支配から仝‑脱却すると云ふことはしたが､これは割合に閑却せられて居りますので'此経営とも排斥Lますのは'行き過ぎたる主張であ･aま出来ませぬから'公金兼の澗立性を認める場合に於き方面についてこれを横合に皆様の御注意を催し'御批あると許せざるを得ないのであります｡

きて'其蓋主義的軽費蓋然否定するのは遺贈

lT<九判を仰ぎ縛れば､甚だ幸ひと息ふ次第でございますo
第)部昏報告討議ないのであります｡専ら財政上の見地からする公企業
第二

節.L二臨 報告及び討議内存一九〇ましたバスと地下韓と路面電車'此三つは一九三三年

ヽ . I 一 一L 外囲大都市に於ける交通統制に就て私は外聞に於きましての大都市の交通統制についてにJlンドン族客運輸法によりまして'ロンドン族客運郎君

御報告を申上げたいと思ふのであ‑ます｡今日外囲に輸局と云ふものが統制して軽費を致して居るのであ‑太於ける大都市と申しますと'先づヨーロッパではロンます｡両も大ロンドン固域内に於ける所のお客さんの惣ドン'バリー'ベルリン'それからアメリカではttユ収入と云ふものは'鋲道に依りますものも'又旗客運谷ーヨークと云ふものが代表的のものであらうと思払ま
輸局に依ります.バスや地下餌や路面電車の牧人も.Lti1=一菱す｡此四つの都市の交通統制について申上げたいと思緒にプール致しまして'通常にこれを按分すると云ふ

鋳道省監督員事務官

ふのであります｡

次にバリーに於きましては'大パワーの中に失張餓ことに致します外に'これら南方の'局と鋳造とに於をやつて居りまして'其外の電車'バス'地下欝と云ロンドンに於きましては'大ロンドン区域内には'されて居りまして'経営致して居ります｡それを除きふものはP rJへルリン運輸食紅と云ふものが'一手に経ては'共同の常設委員合をつ‑りまして､此プールの道とそれから地下鋳造､バス'恵草'斯う云ふものが費致して居るのであ‑ますo

交通碑閲と致しまして鉄道の近郊線と､パス'地下

あるのであ‑ますが'鋳造の方はフランスでは大鋳造の他の地下鐸''バス'電車の三つがl緒になったもの

賛施とか'或は平素の協調につき大Sに協調をやってと栴するものが六つ程あ‑ます｡これが幹線鋳造になと.此二つの各々相互の統制はされて居るのでありま

殊､路面電草と云ふものが主なる交通機閲になって居って居‑ます｡これらは現在何れも非常に不況の状態

すが'まだ此南方の相互の協調と云ふ所迄は至って居居るのでありますoにありますので'皆相寄りまして共同管理費見合をつりますが､此鋳造の方は現在四つの大きな食紅に統合

くりまして'叉其牧人は共同基金に繰込みまして､一らぬのであります｡て'それたr･･統制されて居りますが'これら相互間にス'路面電串､鋳造と云ふ此三つのものが相並行し軒が一手で経営を致して居ると云ふやうな諸で'バが経馨を致して居ります｡さうして地下節はメ･L･ロ脅

路面電車とバスとはlつのoハリー運輸倉社と云ふものが'斯う云つた状態に於て協調致して居‑ますし､侍

目下いろ‑1折衝中なのであります｡て居りますLt文統制しなければならぬと云ふことでし乍ら今日に於きましては'資本的の開聯は樺山有っに於けるやうな統制が出禿てゐな5のでありますo併て居‑まして'何等今日に於きましては'他の大都市

架線も⁚ハスも.電車も､何れも皆多数の業者に分れ

ニューヨークに於きましては'鋳造も地下鉾も二向これも鋳造とそれからそ棟の共同監督のやうなことをやって居るのであります

於ける統制と云ふことには'まだ至って居らないので斯う云ったのが現在これら蛸つの大都市に於ける交通統制の状態でございまして'これを通観致しまするあります｡

ベルリンに於きましては'鋳造と致しましては'国]九一と云ふと､ロン下ンが最も完全に近い統制を致して居第1部昏報告討議有鋳道が日本の山手線とか'城東線に普るやうなこと
第二て'これは七人の理事からなって居るのであります

すがt

Bンドン旅客運輸局と云ふものをつ‑‑ましのでありますが'これが最も新しい統制の例でありまがつきますことは'ロンドンの場合に極めてよく分るな例外的なことになって居るのであ‑ます｡其次に嘉て居‑まして'直営でやって居ると云ふ所は'趣く稀るとか'或は食紅に請負はすと云ふやうなことをやっす以外は'或は族客連騰局と云ふやうな大きな局でやく権かでニューヨークで地下鉄を直営でやって居りますことは'そこに所謂市が直営をやって居るのは'極交通溌制のやり方を見ますと､党づ第一に目につきまうな状態になって居るのであ‑ます｡これらの都市のりますLtこれに次Sではベルリン'パワーと云ふやは今日の如‑新聞其他或は話合等に於て輿論の喧しいと云ふやうな心配もあるのでありますが､さう云ふ鮎から考へますれば選ぶ者の専横に流れる嫌ひがないか

なんであ‑まして'斯う云ふやうにすることは'一方株主のそう云った方面の力を取って了ふと云ふ考へ方から'極めて公平にさう云つた人を選んで'さうして局に常る人が立涯な人でなければならぬと云ふ考へ方ると云ふやうなこと迄言って居るのでありまして'其任を以てこれらの理事に立涯故人を選ぶのが重苦であ員合による詮衡すら不適富である｡寧ろ交通大臣が責法の立案者とも言ふべき常時の交通大臣は'此詮衡委

こiJになって居るのであります｡此ロンドン旗客運輸るものが設けられて居Jaまして'此詮衡委員合で選ぶのでありまして'公平なる第三者による詮街委員倉な1九二が'これに全権を任して､一切の経営に常らしめる､時代に於きましては'さう云ふやうな専横は出束縛べ

費目及び討議内寄株は垂行されますけれ共'株主が理事を選ぶ権限は認

きものでないと云ふやうなことを言って'鞄まで立携

集≡荒めないのであります｡さうして此理事たるべき人は､な人を選ぶと云ふことを言って居るのであります｡

やうな局に於て､これを行ふ'併し鋳道は除外する'

ロンドンの族客運輸局と云ふ

定がちょい‑1行ほれて居るのであ･zaましてt

さすして北アイルランドの運輸局なる陸上交通機関の原則として一つの局‑

極めて力のある､而も公共的の精神に富んだ人を選ぶ

其次に最後に束が付きますことは'プールと云ふ制

ンの放客運輸局と州つの大きな鋳造との問に'大ELン

経営者と鋳造と旺'お瓦ひに収入をプールすると云ふ

y'J･

ドンの地域内に於て哉客運賃のプールを行った例など

やり方であ‑まして'これなども斯う云つた統制方面

p

はそれでありまして'いよ‑1最後に統制してしまふに於ける浮木の1種の方向を示すものではないかと私一ことが出水ない場合には､ブールと云ふことをやって共は考へて居るのであります｡

大襲極りませぬ問題でござSますが'外囲に於ける其競争による弊害を除いて居ると云ふことであります｡これは大都市の例ではありませぬけれ共'昨年九郎君

大都市の交通溌制の現状を1臆申上げて御参考に供し次

月に北アイルランドに於て一つの交通耗制箆が出奔ま′善た次第でございます｡

交通に関する希望柴谷

して.北7イルランドに於ける絶ての陸上交通様閲はhi

晦

たの忙'絢に急に思ひ立ちまして'自分の論旨も一定

大阪雲通警察珊

私は寛は今回はお喋りをせねこと虹致して居りまし琴l 第]都合甲骨討講萌1.1.m 望廿及び討議内容

一九四

品を奉げたけれはならぬが'併しl方には公益企業で賓は交通事業の性質から申しまして'央張事業上牧ました大阪の電気局長の平塚さんなんかは｢自分が田で居らつしやるやうに思ひます｡規に近‑職を去られ事賛私から見せすれば'民営の方とは大分違った観念

か.吏員をはじめ従業員に至るまで､外の民営とは多あるために'自分の方の損益を無視致しましても'或勤の途上'大阪の稗を歩いて見ると､僕が行く頃に漸しませねが'雑駁なことをlつ申上げたいと恩ひま

設備をしなければならぬ'或は交通設備をしなければ‑従業良が油を詰めて仕事にか1りかけてゐる｡これ

少違った観念を有って事業をして居られる｡今日都市

ならぬ､と云ふ責めを帯びて居‑ます関係上'これははいかぬ.こんなことでは成績が上がらないのは尤もす｡私は交通に関係致しまして'公益企菜の中の特に民営で若し此事業を致しますならば'央張株主に封すだ｣と云ふことを漏らして居られましたが'私はこれにお出になる方が樺山居られますから'柴谷は怪しかる配雷の制限がありましたり'其他の事情によって'は慣らざる告白であると思ふのであ‑ます｡詰り公営

交通と云ふことだけを一つ土毒にして'お話をしたい

やる束はありましても到底出来ない｡其建前から申しでありますから'さう云ふ気分が牛面に起‑ます.AJ同

らんことを言ふと患叱‑を蒙むるかも知れませぬが'まして'都市に於げろ交通と云ふものは'公営が通常時に'叉年商にはどうも今竹中さんか何誰かから缶詰と思ひます｡

であると云ふことが'われ‑1は論断し得るのであ‑がありましたやうに∵公益企業として仕事をして参りますと､そこに幾多の問題が起って参ります｡

ます8

桝が先程から缶詰がありましたやうに'公営でこれ

賛際公提企業がやられますと'そこに1各都市の

これは私等から申しますれば'路面電車と云ふものをやります暗には'央張どうも官僚的気分と申します

きがある｡殊にこれは今後市の財政の癌になる傾きがは'従来から論議せられて居‑ますやうに'或時期がらぬと云ふことになりますので､これは電革としてはあると云ふことを感するのであ‑ます｡以前には電串奉少ますれば'常然路面から共影をひそむべき性質の宜例を私は飴り詳しく知って居りませぬので'はっきの仕事なんかは'寧ろ市の財政を援助しまして'それものでありまして'交通上の見地から申しましても'今後だん‑＼と立ち行かなくなると思ひます｡

は非常に華やかな時代があったのでございますけれ

いろ′‑､障碍をなして居りますが'兎に角現在の拝顔

りは申上げられませぬが'どうもそれは赤字になる傾共.併し今日では電車に致しましても､バスがあるとに於ては'健かに電車其ものは.ハスよ‑多数の人を運って氷るo或は路面に致しましても､従衆のやうなも‑しなければならぬo斯ういふことで自然串がよくな

1方に支出の方では失張民衆に封するサーヴィスをよったならば'電車の鮭膏と云ふものは､髄かに市の一も先程申上げましたやうに'此軒皆が非常にょくなかなる時期が健かにやって来るであらうと息ひます｡両って頻るに件れて'市の耗済はだん′1持ち切れな‑

精細に考へて見ますならば､市の区域はだん‑1横がび'多数の収益を奉げて居ります｡併しながらこれを●か'タクシーがあるとか､さう云ふやうな麓尊者が現のではいけませ屯から'だん ‑ 改良して行かなけれ

つの財政の痛になるべき性質のものであることは'最と減って来る｡

ばならぬと云ふことになりまするので'詰り一面に支ほれて重りまして'其牧人はだんの‑出の方はだん‑､､増す許りで.収入の方はいろ

早私が丑に喋々と申上げる迄もな‑明かたことである‑

事帖､或は民衆に封する関係から'だん/1低下してと思ひますo
一九五

行かなければならぬ｡賃銀も低下して行かなければな
第二 第一部昏報告討議

むやうにしなければ'路面電車は或は将来に於て､との間の連絡を計少'海ほ進んで娃ククシ‑に迄進ございます｡これ旺電車がバスを共営Ltバスと電車

ルヒヤの如‑'タクシー迄やつて居る都市があるので牌来ます‑

これは和えて行くと思ひます｡叉ヒラデ

大阪市に於てもパスを経営をして患出になりますが'をやる｡今旦兄都市に於ても'東京市に於ても'或はればなら聖共や‑ます方法としては失張パスの経営と云ふことになれば'電車それ自身が大いに考へなけ

電車の収入それ自身で以て相常の牧猛を奉げて行かう

ら､外の税金を以て補ふ諸には参りませねから､央張

うすればよいかと云ふ問題は.失張公益企業の性質か就きましては此電車の経営をなすに首って'一倍どばならぬと云ふことは絶えず考へて居るのであります

なして居るのでありますから'これを何とかしなけれ

通りどん〜､走りまして'交通事故の直接間接鼠因をは二父通の一見地から参りますと､稗路上を御承知の利益があるのであります｡これはわれ‑1としましてあります｡斯‑の如‑タタシ‑と云ふものは'相嘗なく少額であると云ふことは､誰しも想像が出蘇る所で擬して居ると'それの資本金は電欝に比しまして'趣嘗情であ‑はす｡申すまでもなく.ククシ‑聖二盲毒

かと申しますと.タクシーの方が却って大きいと云ふ

高と.大阪の莫大電鋳食紅の収入が'どちらが大きい

居る事義教が三盲か四百であ‑ますが､此l日の牧人

於ける某タクシー食紅であ‑ますが､これは其擬して於きます或一例を申上げて見たいと思ひます｡大阪に

一九六

われ/1の最も妹がって居る赤字がだん‑1と殖えてが､これは最後の結果と致しましては私は範えす言っ

報告及び討議内容

氷るんぢやないかとわれ‑1は考へて居るのでありまて居るのでありますが'電気業者が自分の交通の延長

第三誌

す｡

所謂交通の企業から申しますれば'路面電車は縦令損費してやつて行‑と云ふことが'相互的に見まして'

すと'電鋳或は進んで市の方々に於てもタクシーを食然に片附いて参ると思ひます｡従って私共から申しま

は駐辛場の問題とかと云ふやうなものは'附随的に自れとして絶えず嚢へて居‑ます所のガリサンの察費或は必ず簡単に解決することが出蘇る'さうしてわれわ

ば､私は今旦父適上の稿になって居るタクシーの問題

従って電鋳がさう云ふものをやって参りましたなら延長であると云ふ風に考へて差文へないと思ひます｡

只今のタクシーの仕事と云ふもの蛙､電鋳それ自身のず電鋳でやるべき性質のものと考へられます｡だからら･進んで自分の宅に蘇る'此琶糊のサーヴィスを必5たならば'それでお客さんは囲む諸でありませねか

鋳造省でわれ‑1のやって居ります重点合に於ける意

かと云ふことは想像して飴りあるのであ‑ます｡殊にらの串が泣滑をするために如何に経済的に失って居る

り'一面大阪のやうな経済都市に於きましては'これ

地から考へますと'それがために事故が起り易くた所にさう云ふ配車をすると云ふことは'央張事故の見ことを'よく見受けるのであります｡斯‑の如くl箇

車が引づられて居る'珠数つなぎになって居ると云ふ

留場の間を市バス'育バスが重な‑合って'それに電ひますが､あの模橋から阪急迄の間の丁度四つ程の停は大阪にお出になって御覚になるとお分‑忙なると思路上の苦情から見てどうであるかと申しますと'皆様す｡所が若し此敦尊者が多くなりますと'此結果は筒る以上止むを得ませぬ'必ず競尊者は起って参りま競尊者がある'これは競寧者があることは､事業であ次に今申上げましたやうに'だん/1電鋳なんかはである'例へば大阪なら大阪二月都なら京都の醇に弟をして居.hましても.片一方の企業でそれを柿ふと云

もう一つ的確に皆様にお考へを戴‑ために'大阪に

ふことになりますから'私はさう云ふやうなことも是

一九七

見を酌んで戴きまして'鋳造省で大阪の乗降客を調べ
第一部毒舌討議

非御一考を願ひたいと息ふのであります｡
第二

んの方が多いと云ふことになって居るのであります｡

どちらが多いかと申しますと､バスに乗られるお客さも､バスに乗るお客さんと.電車に乗るお客さんと'でありますが'梅田と云ふ一局部を考へて見ましてければならぬと云ふやうな主張を只今迄して居ったのりますから'常に電車に封して優先権を輿へてやらな

通壊閥の中で電車と云ふものは'大衆を運ぶ機関であ

れば電車に乗る人の方が多いと思って居ったので二父

お客さんの大部分は徒歩者であって､われ‑1から見て戴きました｡其結果に依りますとー梅田に降ります

これは此棒に放任して置‑ことは出奔ないと思ひまら'自然市民としては足を奪はれることになります｡

け串が足りたくなって居ると云ふ箕情でありますかるために'自然都心から離れました同国部にはそれだ

か'さう云ふ所に皐が固ま‑'さう云ふ一局部に集ま云ふやうな例へば梅田線であるとか'堺線であると理想であり結構であると思ひますが'悲しい哉'さう

が通常に配車されたならば､われ‑＼としては非常にそれだけ抄‑なって居る詔である｡著しも全市にこれだけの串がそこに配車されてゐる隼面には'何虞かでになりますが'これを1万から考へて見ますと'それ

1九八

これは非常に私共の自信を裏切りまして'何をするにす｡詰り立に統制の必要が起って氷るのであると思ひ

第三荒 胡.ST及び討議内鞘致しましても'交通調査の数字をデークーとしてやると致しまして'常時内務省に封しまして'私等の理想

題で自熱戦を演じて居ったのでありますが'私は個人

時御承知の通り大阪に於きましては'住吉難波間の問害を受けられましたので東京で開かれましたが､其常合議のありました時に'丁壁兄都が風水害で非常な損統一するのが常り前であると思ひます｡前回都市問題

る｡どちらに㌧ハスを統一すべきかと云ふと'市バスに申しますならば'バ･スはどちらかに統一すべきであ

民営では到底なし得ることでない｡斯う云ふ建前からならぬと云ふ重大な使命があるとするならば'これはも'叉電車が滑って凍てもよいぢやないかと云ふことにお客さんが梅田に集まるから.パスが滑って禿てが､斯‑の如‑バスの連らなると云ふことは'それ程きものでないと云ふことを敦へられたのであります

はl局部的の考へでやるのではな‑､都市金牌'もつとにな‑ますから､これはさう云ふ感情問題とか､或の方にも理由があり'向ふの方も坪内があると云ふこら申しますと､いろ/.ll,それ′什1理由がある｡こちら

統制の問題は非常に旭介な問題でありまして.1両かスl本に硫lの意見娃どうかと申しますと'これはどうしても市バ

私は｢都市公論｣に費表致しましたが'併し私の本宮した方がよいぢやないかと云ふやうな微渦的のことをき使命を有って居るのであ‑ますから'此際両方を許電車の使命を考へるならば､これは商に伸びて行‑べ‑ますから難波から中へはいることはさせないu南海

り市民のために損益を無覗してでも仕事をしなければて考へる以上は'どうしても附随的の犠牲的観念'詰の交通企業を引つ繰めて考へましても'全品企業としそれで茸は今申しましたやうに二ハス或は電車北ハ他ます｡

から申しますと'1今申しましたやうな理由で市バスlの認識によってやるべ

本で行くのが常然であるが､今日府からは長官が田､と大きく言へば日本金牌と云ふやうな交通の考へから‑

市からは市長が出て､斯う云ふ問題のために府市の行これを決めて行‑ならば､其動向は明かであると思ふことが肝心であって'われ政上の囲滑を紋‑と云ふことは､われ‑1として獣覗のであります｡

それから話がいろ‑たこと灯なりますが､唯電辛

Lたければならぬと思って居ります｡此することが出来ないから'何とか早‑解決して貫はなければならぬ｡これに封して私の意見は南方許されたについてのことを申上げましたのですが'電坤に関係
7兆九

らい1､南船に封しては難波を軽部として故に裸て居第二.第t部禽軸宙討議

輸部長の岸本さんが'先程の話のやうだつたら今後はませぬが'さう云ふ行き方であると思ひます｡兜程運ーヴを出さうと云ふ ー これは或は私の誤解かも知れば'成るべ‑繁華な所で折返しをやる'繁華な所でカがよいと思払ます｡大紋の行き方を率直に申しますれ

うして閑散な師に行ってカーヴ或は折返しをすることたらどうかと云ふ考へを有って居るのであJhます｡さ

私共は美文へなき限りに於て'カーヴ線なんかは度し合には'それは非常な邪魔になるのでありますから'から共信光は非常に複雑になって'それが篤に民衆かが一つそれに合ふやうに出蘇る｡さう云ふことをする

ると其カーヴに通常するやうな交通整理をする､倍鋸問題は'例へ.ば鼓に電車のカーヴが出雑ます｡さうすはしないか'此一例としてわれ〜･が困って居‑ます

掠めて考へて'それを雷初からやって行‑必要があり

理上の随係'電車自照の紺係と云ふやうなものを引つしますと'都市計董とか'道路網の関係､或は交通整

充分台石ちになって居りますが'われ‑1の方から申と同時に今もお話がありましたが'都市計書の意見はになって居らぬやうに考へられるのであります｡それであるのに'どうもさう云ふ鮎に重きを置いてお考へうなるかと云ふ将来のことを考へて'おやりになる筈

た･at或は新設される時には'これから後の交通がどに'私共から見ますと'電車のカーヴなんかを敷かれすo従爽電草の路線を敦‑.カーヴ線を敷くと云ふ時しましたことを.もう少し言はして戴きたいと息ひま合に'心療橋の所謂西の橋'新橋と云って居‑ます

関係のないものとして'ぽこつとあすこに降された場でありますが'今日出水上りました御堂筋で'交通に

トップで停まらずに行ける信既を付けてやって居るのとして難波まで行‑ことになって'倍旗はノーン･ス

これは梅田から凍て居りますが'今日は淀屋橋を起鮎阪に於きまして近く出離上ります御堂筋であります｡

う云ふ風にやって行かぬと5けないと忠弘ます｡今大思ひますが'電車の問題と同じやうに'道路を央張さならぬと云ふことについての此考へを深めて見たいと進んでiE金牌のための交通と云ふことを考へました場の経営上Slことであると思ひますけれ共'もうl歩

ではカーヴ線とか'或は折返し線があることは'電車

串の経営と云ふ鮎のみから申しますれば'菓華な場所

京都のお探りたなって居るやうな方針の方がよい｡電直に申しますならば'カーヴ線の抄い方がよS｡語りとは'皆様の御検討を麻払たSと思ひますが'私は率うであります｡これは果してどちらがよSかと云ふこと云ふ主義の下にカーヴ線が非常に多くなって居るやますが､大阪の方は此較的成るべ‑乗客を降らさない‑ーヴ線を取って悟られますo これに反しまして大阪はは街路の十字交叉を中心としまして'従来多かつたカ‑と思ふのであります｡此鮎に於きましては私は京都に於て置きましたならば'観ての交通峯理は簡単に行来る諸であります｡最初から斯う云ふ観念を計書の上らは斯んな難しい交通信館は困ると云ふ非難が起って二〇〇

方針を壁へなければならぬな丁と云ふやうなことを言が'此新橋から南を見ました時の感じと'北を見まし

報告及び討議内窄

って居られましたが'嘗際都市に於ける電車の問題た時の感じは非常に違ひます｡これは私決して市営局

第三昏

は'先程から申しますやうに全般的に考へて､民衆がの悪口重言ふのではあpslませぬけれ共'賛際其所に立二〇一

しさうな束がするのであ‑ます｡

感じが起ります｡車掌串が走りましても'今にも衝項

け廉い道路を造りながら'此の方妊何だか狭いと云ふ

斯う云ふ批判的のことを申しては甚だ失薩であ‑一腰不便を生じないやうにするのが本音である｡此鮎った感じは'証しも同様であらうと息ひます｡あれだ
fJれは或程度止むを得ないと思ひます.

から申しますならば'粟換へをどうしてもさすことになりますがt

此鮎に的係致しまして今大阪で問題になって居りま

第一部禽額宙討議

す一事項を一つ1緒に入れて'初から協調しなければ第二しか通らぬことになります｡所が自動車の1車線が加て北の方竺一車線づ1でございますから'結局四車線

南北共通りますから二ハ車線にな‑ます｡これに反しと云ふことであります｡新橋から南は自動車些二年線

動車線は一車線北の方が抄‑て'南の方が1.車線多い

これは何鹿にさう云ふ鮎があるかと申しますと.日の方々がお集JElになって'大阪市の意見を或程度迄押たのであります｡所がこれは内務省や繊道省の棟威者

して､われ71は常時自動車の三車線を主張して屠っ迫った時には'斯う云ふものが出飛て尉るのでありま

ポックを作って居るのでありますが'少‑共御覧肋を世界的に交通と云ふものはすっかり蟹‑まして'一エ致しましたために'翠に大阪市だけでなく､これは全二C二はりますと云ふと'そこに非常た相違が出裾て裾るのへ付けられて決つたのが'今のあの御堂筋の線の計葦

夢二荒 碧H及び討議杓JrL.#でありまして､私共として此葺例を見まして'必ずや兎に角御堂筋はさう云ふ何年か前に構成者の言はれだと聞いて居りますが､これは誤‑がありましたならふことを感するむのであります｡悲しい哉､これに封た言葉'さうして委員合に於て決った事柄を御苦行に今後に於て新橋以北の自動車線を1線何とかの形式でしましてはあすこに下水の本溝があるために､穂か淀なったのでありますが'民間の風来坊のわれ‑1としば'お許しを額ひたいと思ひます｡

屋橋と心藤橋の聞をや‑ましても'市の負靖は五二ハても'これは是非三車線にして欲しいと云ふことに束御増加を願はなければ､市民の交通上不便であると云十寓園を下らなSと云ふことであります｡こんなことがついて居るのであります｡あの時になぜ三車線にしては例へば今申上げました以外に'自動車の中でタク堅壷三重にやるよりは'最初から三車線づ1通すこ

シー或は.ハスと云ふものは'綬行事通に入れなければなかったかと'今更残念に思ふのであります｡此御堂なります｡これは地下鞄の入口は緑樹地帯にあります

ならぬoこれを緩行車道に入れるならば､今度は荷車とにして置きましたならば'私はさう云ふことは要らから'これを一車線殖やすと､あの地下韓の入口が問をどうするかと云ふ問題が起って来るのであります｡

筋をl二車線とするならば'忽ち地下韓の入口が邪魔に題になります｡師が今申しましたやうに陣と市とが中なかったであらうと思ひます｡尤も自動車交通の護達

心にな.slまして'鋳造省其他のエキス.ハー･iの人々が斯う云ふ凍ての問題については'皆様方の御協調を

これらは計書の最初に於てお考へを願ったら結構であを歩道に移して戴‑｡人‑日南は差文へありませぬが'願ひまして､経費其他につきましては､軒なり市なり

寄って'交通委員倉と云ふものが出爽て居りますが'北の方はさうなって居りますから失張地下按の入口をが何魔道も'相協調し'分嬉し合って完成して行‑こると思ひます.

歩道に移して戴‑｡斯う云ふことになりますと'あのとが今後の必要事項かと考へて居るのであります｡甚

今申しましたやうに御堂筋の新橋以北は地下韓の入口

上にSろ〜､な問題が残って居りまして'結果は御堂信君

だ勝手なことを申上げまして恐縮に存じます｡

ノ

井

二o二

筋と致しましては'其他に残って居る問題と致しましl

第一蔓H討議甜娼頑噸附 島A 新動機に基く公益企業工業港計着古1例

等1

一

]

第三篤
序

報昏及び討講内容
説

公益企業の適切なる計書が幾多の好結果を斎したる

二〇四

工兵地計書に基づ‑ものであって､それがためには公益性を重大視Lt収益の1部を犠牲にするも差支へな

大阪に於ける工業地並に工場のからうと云ふのであります｡

約し､不必要なる課税を免じ'事業白襟を聾国にLt

一般情勢

ことは'奴に明かであ‑ます｡斯かる企業は浪費を節而して統合の一骨健全なる費達に寄興したることは'埋立事業の如‑'革に日本陸地を増加し'工場の雅さ

湾埋立事業と何等選ぶ所はありませぬが.世間普通の及びこれに附随する工業港計葦は'過去に於ける港

私の故に述べむとする工業政策たる臨海地埋立計芋をはじめ十二の株式禽杜､七つの偶人経営により哩築であります｡大阪の海岸地帯は明治の中期よ‑大阪市のでありまするが.拾性十分であると考へられないのの新設及び後方聖止地の工業聾展は柑‑成功に近5も並に工場の]股情勢を述べる必要がありますo大阪洞●

うな位置だ'事業牧箱も多い見込みだと云ふ漫然たる
せられた土地が約六百寓坪あ‑ます｡其うち四盲寓坪

此公益企業を述ぶるに先立ち､大阪に於ける工貴地

計書の許に着手Lt埋立地の土地慣格が工事費の不昔
は欧に建築物を以て掩はれて居りますが'臨砥地帯及周知の事柄であります｡

なる債格を負括せられて'其多‑は失敗に犀して居る

してや工場の移碑には多くの困難が件ひ'時には移樽び河岸地の水運に利悶Ll重工業に最も通常する約二が工場の運命にも閲するのであ‑ますが､大阪に於て公益企業と'動機並に土地歴馨に於て梢‑趣きを異に備に多大の公費を費しながら'土地憤格の昂臆のため

姓大正十四年五月地域指定後十五年､即ち昭和十四年

盲寓坪は'未だ基地として残存Lt償格は何れも今日に･工業適地であつても'工場は経営採算上接近する

四月以後は工場にて動力の増加も'敷地の横張も'建し'工業政策途行のため余業Lt これに工場のみを集ことが山裾ないのでありますoさうして工場は通常の築物の改増築'修繕も許されない所謂不適格工場の紙最低坪五二ハ十回,大部分は普通計堅剛後でありま

敷地がた‑て困ると云ふことを塵･開くのであLhま

数千八百八十EIP敷地練面鏡合計的六十寓坪でありま注経営せしめて工場安住の地を提供し'能率増進を計

bれ‑が工菜襲展を濠想して計暮し'而もこれすo丑迄港湾の新設､河川の改修'各種工業施設の先すo‑'併せて既存都市に散在する工場を整理せんとするを工業地域に指定しながら､事賛上に於て経済的に工すoこれらは恰も虞綿で首を絞められて居る如‑'牌市の保安上､地域的制限を受くるも止むを得ないかも

兼を排斥して居る理状にあります｡斯かる賛例は他の叉一方に於て地域指定のため多‑の不適格工場を生知れませぬが'法令でのみ工場を取締るだけでたく.

璽止ち腐れになるか､通常の工兵地域に移韓するを飴じ､事貰上既存工場は迫害を受仇て居る状態でありま一方に於て工場適地を安債に提供して'これを移樽せ都市に於て､港磨'河川'運河附近に於て多くの例をして'都市計書は工場を追ひ飛ばすばかりで'何等工しむることは'都市計董上勝叉工菓政策上重要なる方観た‑せられてゐる運命の工場であ‑ます｡これは都業襲達を助成してゐないと云ふ惑聾を閲‑のでありま

策と考へられるのであかます｡

見出すのであります｡

す｡

三 大険の工業硬展の滑裾性の概要
大阪の工糞は張力なる経済的背景を有Lt比類なき

工場は1蝦に大きな敷地を要し'道路'上下水道の完備'原料及び労働力の獲得'市場の接近'附近放二〇五

地理的偉件に凄まれて'挺例的優勢を持積して碑たの第]部毒皆討議

伐'地域制限等敷地の選定は容易ではありませぬ｡視界二̲豪速に困り'大阪の地理的優越性を減失LP且つ叉地

であ･JLますが.近年労働力の騰貴'他地方交通横閲の政策の基本的重鮎であると考へられるのであります｡

め'工場永遠の安住の地を提供することは､大阪工業

譲し､工場建設を候件として工場のみを集中経営せし一一〇六

情の不廉と'人家押密にして'既に飽和鮎に達しっ⊥

此大目的を達成するには'一部採算を無税するも差支報告及び討議的辞あるため'今後新たに工場の抱擁力乏しく'最近ではへないと云ふ考へで計葦をスタートしたのでありま

第三荒

工業の聾展力を鈍化しっ1あるのであります｡これはす､)四 堺工業港並に軒立地の工業適地

l面から見ますれば'工場の地方締出'分散等の好現
象とも考へられるのであ･slますが'大阪には叉大阪のたる所以
堺三賛演は1昨年九月の騰風水害によ‑'附近一帯

工業的使命を有Lt工業の重心が繊維工菜より重工
業'化畢工業に移動しっ1ありまして､都市工兵の必は荒鹿に犀した所でありますが､工業適地の基本的僚

一'市場に接近せること然的過程を辿って居るのでありますo それがため工業状態にあるのでありますoそれには工業適地を分有
二'水陸運擬の便利よ‑'其費用廉なること'殊に件として凡そ左の諸鮎があります｡

Ltこれを工業者にのみ分譲することを最も良策と考
1昨年の風水害後工事着手せられた大阪南港をの企業適地を提供することが'大阪に於て最も緊要なへ'工業地確保のため堺三賓演を選定し'鼓に埋立事利鞘し得ること
三'土地に関する設備費の少蘇なるfJと.

案を起し'工業施設を完備し'三年後に不適格工場には優先的に敷地を分譲し､文殊に大阪の工業将来の蟹四'埋立地附近の地憤低廉なること

買却債格は坪甘固より四十固まで'平均甘五図位であ辰に重要たる窮工業及び化箪工業の如きには敷地を分

五'上下水道'電燈'電力､瓦斯の便あることりますoに聖且地の附近文は港湾と閲聯して'都市計書街路'

此工業港の計書並に賛施が決定しますと､其後直ち

六'地下水及び水質は調査不充分なるも.清爽水道
計喜及び大和川伏流流水の利用見込充分たること運河･橋梁等の事業計董濠算六百二十蔦園が決議せられ'直ちに工事に着手せられて居りますから'此新工

七､労働事情有利なること

斯かる有利なる地理的関係から'此地が選定されたの業地造成並に附帯事糞には親額1千二百五十高風が投借工場の建設なども考へられるのであ･zaますが､叉此物線の引込み'岸壁荷揚装置及び更に進んで些向盾の々工を進めて居り.叉今後工業地の完成には､鋳造貨

十六高歯坪は工業地計重として直劃亜理が成立し､着ぜらるゝのであり'冶ほ此工業地造成に件ひ'後方四であります｡

五 堺工業港計葦の概要
次に堺工業港計葦の概要を申しますれば'本計葦の概要は四十1蔦九千坪

三米!一〇米にして九千噸の汽胎

二撃且地の練面積
一､港内永探適地が存在し'更に其後方には数千飴寓坪の住宅適地

工業地を中心として大阪堺の中間に約三百蔦坪の工業

六盲三十七寓囲があ‑ますから'これらを包括したる大工兼地計憲のを岸壁に横付けするを得

二工事費総額

昭和十一年度より昭和十四年度まで必要に迫られて居‑ます｡
大.結
二〇七

一'工事期間四ヶ年

第一部脅額皆討議

l､起俵償還 昭和十川年産よ‑十五ヶ年
第二

集≡鷺

離宮及び討武内等

二〇八

象と考へられますが'併し重工業及び化準工業の一部出する傾向にあることは'一面から見れば好ましい現す｡それがため一部軽工菜は都市を去って'地方へ特これに種々なる迫害を加へておるが如き現状でありま達し､今日に於ては如何にも工場を邪魔故ひにして'

業的襲展をたきしむる二重作用をもなすものと考へらの大阪港湾附近地の土地昂騰をも牽制Lt更にその工共に'尊貴費を慣還し且つ此埋立地の安倍なるため他なるため'草初日的たる工業政策を容易に連行すると本企業は斯かる動横より出費したるも'事業費の安倍して其政策を連行すべきものと考ふるのであります｡

企業埋立地及び工業港の如きは､暗により採算を無税

は大都市を離れ難き事情にありますから'これら日本
る1のであります｡

これを要するに現時の大阪市は工場を基礎として萄

の新興工菜には永遠の安住の地を提供し'これに工場を集中せしめ'市民生活の根源としてこれに商業地
域'住居地域を適宜配置して'都市的機構の完備を期し'併せて既存市帯地の改造を促進せしむるは機宜の方策と考へらる1のであります｡斯‑の如き都市機構の娘本的改善は'先づ工業適地を公有し､これを工業者にのみ極めて安倍に提供し'散乱する工場を丑に垂理糾合して'工業能率を増進せしむるは'都市計書の基本的計輩とも考へられるのであ‑ます｡斯かる計喜
連行手段として公有土地獲得のため計量せられた公益告書に於きまして'｢交通事業統制の意義｣と云ふことに光粟に存じます｡私はお手許に差上げてあります報

本席に列しまして報告をさせて戴きますことを非常督局長が三日せられましたやうに'現在の大都市の交てゐな5諸ではないのでございます｡併し乍ら昨日監に交通事業の統制は鼓等の排除と云ふことを目的としすると云ふやうな具合に考へ勝ちであります｡叉健か

都市交通事業統制の範閏に付いて御報告致しました｡共中に交通事業の統制は通に於きましては'乗合自動革或は電車と云ふやうな㈱

関係交通草葉の有って居りまする経済力

7君

各事業の

二つの交通機関'相互間に於ける親等の排除と云ふこ喜を綜合平均して1定鮎に安定せしめる'さうして安定とは'これは殆ど不可能でござSます｡私の短い経験

口したる経済に依りまして'経済的信用を快復し､それでござSますが'経験に依りますると云ふと'私共は山

によって新たなる資金を調達して'交通需要者の切膏

東京に於きまして先づ料金と云ふものによって'其練蛸斬新節縮舶

な需要を満足せしむるにあると云ふことを述べた次第

等を排険しやうと企てた次第であります｡昭和六年に乗合自動車の料金を改正致しました｡其頃私が考へま‑であ‑ます｡

元来統制と申しますると云ふと､昨日も主報告者の二〇九したことは'共料金にょつて一席乗合自動車事業と電集)部昏報昏討議.

方々が程々論議せられましたやうに'自由競尊を排除
集二

二一.〇

を綜合平均して安定する力がな‑なるのでございま

報告及び討議内容

串事業との調和が計られると云ふことを考へたのでご
す｡

第三篇

ざいます｡

それから一方に於きましてはタクシーでございます

タクシーがだん‑1其敦を増しまして'一高茎を突破

飴談に亘るかも知れませぬが'其糊の事情を少し申述べますと､其新しい料金制を施行致しまする前は'致しまして､料金は三十銭位にな‑ましたoと云ふものが長距離来客によって生ずるロスをカバ7

態で'均1料金制の下に於きましては'此短距離乗客

ふb さうして電車は長距離の者許りが占めると云ふ状

云ふと'電車の短距離乗客が皆乗合自動車に移って了たと思仏ます｡其結果はどうなつたかとりjLまするとす｡さうして平均一人借りの収入が九銭八度位であっ者が紙乗客の七割五分位に接して居ったのでございま

通調薬をやって見ますと云ふと､七環の料金宙を乗る

l鐸若‑は二十八鋳徴られた謀であります｡其頃聖父四回になって居りますo

三銭の開きがありますから'短距離を乗る人は電車にそこで一系統を十指にする'さうすると電中との問に同じぢやないかと云ふ考へを有ったのでございます｡

人平均料金九践八度であるならば'これは十錬均一と位に低下したと思って居ります｡そこで私は其常時一高図位あったものがだんー/減って参りまして五千図なって居ります｡さうして一日の収入と云ふものは一況から巾しまして'殆ど料金の上から撃らないやうに来っても飴り奨らないのであります｡東京市の交通状たo

来合自動車はタクシーにだん‑1侯蝕されて重りまし

さうして

来合自動車の料金は一区七鏡で､一系統が二二匝若‑はして呉れるのであ,slますo此知距離乗客を電車から取

障って呉れるであらう｡文他面に於てl二十錆の料金でそれで1系統粟‑ますと二十って了つたならば'電車事業と云ふものは到底其拝所て'到頭其料金制は失敗に経って'さうして今日見る

T系統二十1鏡でありますと云ふと'タクシーに走って居るタクシーにも封抗出氷るであらうと云ふこ

それから私は共常時タクシーと云ふものを見誤つた

やうな混乱状態に陥ったのでございます｡

系統十銭料金制と云ふことを主張致したのでありまと思って居‑ます.其頃タクシーは自分の車を喰ってl

す｡幸ひに局議が振りまして､監督官鮭に認可申請を居るのだと云ふことが一般に言ほれて居‑ました｡私とを譲想致しまして､さう云ふ主張を致しましたd

致したのでござSます｡

ります｡それは短拒艶を乗る者にもよければ'軽挙新で一区五鏡と云ふ区間料金制を提案して参ったのであ

非常に困難な作業でござ5ますが'其弱瓢につけ込ん

自動車の調和を計ると云ふ弱鮎でございますo これはいます｡それがわれ ‑ の最も苦痛とする所の電車とのであ‑ます｡それは東京の乗合自動車の横槍でござに相違してさう云ふことは事害は出て参りませぬでし

ると云ふやうな考へを有ったのでございます｡所が案たならば'これはタクシー迄もやっつけることが出氷て居ったのでruぎいます.それで一系統十銭にしまし

底長績き皇タるものでないと云ふ漠然たる考へを有っれるのかと云ふことを探‑考へなかったのですが'到料金と云ふものが'どうして経済的にどこから割出さも戎はさうぢやないかと思って居りまして二二+銭のの方にもよい'どちらにもよいと云ふ料金制度でござた｡それからこれはどうもいけない'1つタクシ‑のの一寸も譲想しなかつたことが起った

います｡われ‑1の方も成るべ‑､さう云ふ料金制を経番と云ふものを知る必要があると云ふことを感じま

所がわれ‑探りたいのであるけれ共'裏返しっ1ある所の電車事して'約市内にある一千のオペレーターの所に係員をI業を有って居りまするがために､さう云ふ料金制が揺

二l

派遣致しまして'其内容を調べて見たのでございま第1部禽軍宙討議れないので.,UぎSます｡そこへつけ込んで参りまし第二行‑閲に資産の切拾みたいなことをやる｡そこでさうす｡つまり何段かの過程を経て1期二期三期と移ってる｡三十銭の料金は可能になって氷る講でござSま

回位でやれる謀ですo だからこれで料金の低下が出凍な状態です｡そこで攻のオペレーターは投下賓本五百位で費って了つて'叉次に新しい車を買ふと云ふやうな状態です｡それでl年位経つと､それを五'六百回するo

さうして一年位で自分のものになると云ふやうひをして貿ふ.さうしてあとは月駅で二百同位宛償却

います｡先づ一番最初三千囲位の車軸をl千国位前梯す｡所がこれが甚だ面白い経済を有って居るのでござて居ります調査資料でよ‑紹介致して居りますが'こます｡其詳しいことに付きましては､私の方から糾しはベルヮンで一九二九年の三月から始めたのでございて居る次第でございます｡料金による統制と云ふもの単に行きますものかどうか'甚だ疑ひを得ないと考へ云ふものが監督局長のお考へになるやうにt

思ひませぬが'果してさう云ふ料金制にょつて統制と制と云ふやうなことを､お考へになって居られるとは瞭道省監督御;:=E局が'それのみによって交通専業の統制をなされるやうなお考へのやうでございます｡勿論のお話によりますと､何だか料金にょる交通事業の統とを知った講でございます｡鋳造省では昨日監督局長

二一二云ふ内容を有ってゐるものには'到底われわれはかな
れも仕舞ひには失政に障して了払ましたq聾口及び討議内容

はぬと云ふことの感じを有ちまして'それ以来タクシ

九二九年になりまして'事菜の合同に依らずんば､料

第三篇

ーの統制と云ふことは別個に考ふべきものである'経

金の統1と云ふことは出衆ないと云ふことを常局者がロンなども斯う云ふことをl百つて居‑ます｡競零しな調和と云ふことはこれは甚だ困難である｡英国のへネ車の両者の競争を排除すると云ふことは出奔ない｡共味は'今日の所都市交通事業の中で乗合自動車及び電く料金による統制と云ふものは不可能であると云ふ意

除と云ふことは'到底現状に於ては出来ないと云ふこ

そこで私は料金による統制と云払ますが'藻琴の排車に来って居っても危険がございます｡飛行機に乗っある人もありますが､奨化の中にも安定鮎がある｡馬

ライイング･スクビ竺アィと云ふやうなlJとを言っててゐる所でございます｡動の中に静がある｡それをフす｡併し乍ら其安全性と云ふものは'今日何人も認め

ピードで走りますと､非常な襲化がある筈でありま輸禽穂と云ふものを作ったのでございます｡斯くの如明言致しました｡さうして今日見るやうなベルサン運

さうしてl

Lか‑簡

済的に全然違ふと云ふことを知った諸であ‑ます｡

がら'それをコントロールする'喧嘩をしながら捉手て居つても安全であると云ふ所に賞理があるのでございますが'われ‑ の都市交通事業の経営に於きましをすると云ふやうなことは'これは賓に難作業である｡ては'目下非常に牽革期でござSいます｡其撃動しっ

そこでさう云ふ所に統制の意義を認めましたならつある中に一定の安定鮎を求める､斯う云ふことは可共それを唯一の目標とするにあらずして'紅顔力の綜

ば'交通事業の統制の範国はどうなるかと申しますと'

然らば交通事業の溌制と云ふものは'一醍何むしや

合平均であると云ふことに考へついて雅た詩でござい

地域的に其範閲を決めると云ふことは､飴‑重大性はうとするのかと云ふことを考へて見ますと､それは競ます｡甚だのろまの過程を経た詩でございますけれ

なくなります｡それは事業の有つ経済力と云ふもの能ではないかと考へた次第でございます｡

共'それを目標にして進まなければSけない｡そこでが統制の範囲を決定する上に於て重大な意義を有って争の排除にあらずして'勿論それは緩和致しますけれ綜合平均と云ふのは'どう云ふことを意味するかと申二二二来る｡神泉知の通りロンドンの交通事業溌脚注は一定
第一部禽聾口討議

しますと'例へば飛行壇でございます｡飛行樺が超ス
第二

二一四

ラフイック･アクトと云ふやうなものを改正して居る

軍宙及び討議内容の地域を明確に限定してゐる｡これ蛙注意しなければのでござ5ます｡そこで其中に来合自動車の制限とか

範≡篇

ならぬ事柄でございます｡ロンドンの交通事業の統制免許に関する件とか'いろ′‑1統制'併合'統一と云礁て居‑ます｡それは法律の施行範囲でござSます｡

t九二四年のゼネラル･スト

此法律の第一億に交通諮問委員合と云ふものを規定
ロンドンに於きましては統制の範囲はどう云ふ典合には滑革から申しますとP

してござ5ますo それから英次に道路工事の制限'そなって居るかと申しますと'第五使以下に規定してあ

ふこと以外のことを規定して居るのであ‑ますから'れから最後に乗合自動車事業の制限と云ふものが規定るのでございますが'大鰐事業が有って居る土地､工ライキの所産で.Uぎ5ます｡ストライキの跡始末の時してございます｡此法律は其後の蜜韓に俵‑まする
場及び事業に閲聯して所有叉は共有せる其他の財産､其法律の施行範閲と云ふものを明かに定めて置く必要と､道路工事制限と乗合自動車事業の制限と云ふも碓限'横利'特樺と云ふやうなものが規定してございに調査委員倉が田爽まして'そこでいろ〜､関越を研のは失敗に曝して了ひましたo さうして凍る所は諮問ます｡そこでロンドンに於きましても専ら事業を本位があったのでございます｡それでロンドン･パッセンジ

委良禽だけであると云ふことになりました｡これが塊として琉制をやって居る葦でございます｡そこで交通究しました結果'ロンドン交通法と云ふものをほ作りてロンドン･パッセンジャー･Lランスポート･アクト

事業､専ら来客を輸蓮する交通事業以外のものも含まャー･tランスポート･'J(ウングリーとよふものが出(1九三三)と云ふことにな‑まして.最近哉行せられれなければならぬのでございます｡綜合平均する力は上げた講でございます.

て居るのでございますが'此法律は前のロンドン･ト

ロンドンに於きましても土地などると交通事業だけを其事業の範国に入れて'他のものは度外掘して了ふo

交通事業以外のものに多分にあるのでございます｡

東京市の賛例から申しますと云ふと'例へば目薄電

そこで範閲を決めるlつのプリンシプルと致しましはサプラスランド･コンミティと云ふものを別に作‑て'交通事業に密接に附著しておろ事業'例へは遊閑中でございますが'これは昭和九年現在に於きましてては'益金の三割五分と云ふものが田園都市事業によまして､土地事業などは入れてゐないやうでございまって狩られて居‑ます｡それで電鋳事業とは申しなが地でございます｡これは交通専業'電鋳があるためには'利益金の1割八分と云ふものが田圃都市.遊園地

ら'賓は土地食紅でございます｡それから王子電軌に客がある､電鋳がなければやって行けないと云ふ事業す｡併し乍らこれは常然市の交通事菜の溌制の場合になりますと'利在金の百1パーセン･L･は電燈電力でごでございますからt lJれは統制の範同に入れる｡其攻

それから属性電力i)l式ふものが二分七JBP軌道が七割ざいます.軌道は何等利益を奉げて居‑ませ聖それには事業の牧忘率里向めるために'例へば電燈電力では'これらの鮎をよく考へなければならぬと思ふのでから土地事糞と云ふものは四分の損失でござ5ます｡

ございますo これは電気は貯蒔出来た5もので'生産三分'乗合自動車が四割九分'水上クラブと云ふもの

斯様に各寄集の内容を見ますと云ふと.電鋳事業とはと同時に消費しなければならぬ品物でございます｡そあります｡

申しながら'或ものは電燈倉杜であり'或ものは土地

こで一方に電鋳を経営して居る喝合には'剰験電力とが七度でござ5ます｡此事業の昭和六年頃に於きまし

食紅でぁったりしtJあるのでござい増す｡

云ふもの皇実らなければなら聖ガソリンのやうに使二一五.そこで斯う云ふものを併合統制する場合に'動もす
琴1..第一部昏戦車討敢

のでありますから.電鋳の沿線にいろ‑1な犠牲を沸ければならぬ｡餌茎父通事業の利益率は非常に低いもますから'どうしても電燈電力と云ふものを経営しなはない場合には貯めて置‑ことの出来ないものであゎ

限にやれる課でございますが'それでは他の産業を匪

業がやれないと云ふことはないのでございます｡無制が出禿るのでございますから.如何なる事業も交通事ければならぬと思払ますが'人の流れを支配することして考へまして'.さうしてこれに一定の制限を加へな

1六,ひまして'人を招き寄せましても､得る所は僅か交通迫致します｡ですからこれは或鮎に制限を加へる｡土

雪目及び討覇内等

姥だけでございますQそれでは到底成hエ止って行かぬ地の経営に致しましても'最近では電鋳の沿線以外の

第三篇のでございますから､それに電気を供給することにょ

とんでもない所に土地の茸買'斡旋をしてゐる状態でございます｡さう云ふことは土地事業就制の範囲に入って交通費以外の収入を奉げなければならぬ｡

それから次には有賀店とか'或はあ1云ふやうな交

甚だ雑駁なことを申上げましたが'要するに交通事

れて'1定の制限をすべきものであって'厳密に電鋳

それはピケかと思ふ次第でございます｡それから中業の統制の範囲は､其事業の内容如何によって館にか通の流れを利用する事業でござ5ます｡此石貨店事業に妊映青倉敢とか'其他の劇場を経営してゐるものもけまして､交通事業に密接な関係のある事業は'これ事業の沿線と云ふものに限定せらるべきものであるとございます｡これも統制の範問に入るべきかどうかとは雷然入れなければならぬものと考へます｡左様に致たどは､建物其ものは電鋳が経営してもよろしいと思

云ふことは､叉別個に考へたければならぬものぢやな

しまして各事業のパリティーと云ふものに依りまして考へます｡

いかと思ます｡何れにせよ'さう云ふ交通事業を主とだ簡軍でございますがこれで終りますb

払ますが'其内容即ち百貨店其ものを経営することは'相互柵給力と云ふものが高まって凍る諸でございます｡それが交通事業統制の口的であると思ひます｡甚

東京市に於ける公益企業の動向ございまして'先づ第一番に東京市に於ける主要交通

私の御報告したいと思ひますことは'四つの問題で行く可能性を各電鋳が有って居るかと云ふこと1'第風になって居‑ますか'叉どう云ふ風に大鰐斐展して勢力範囲を有って居りiiすが､其勢力範剛がどう云ふ

ト

rバス､郊外電鋳'地下繊'タクシ

喜君

樺閲'市電'省線t

四番目に東京市に於きます1般自動車'各種のバス'

利ー､此主要六つの交通嘩閲が今後どう云ふ風に共お客

タクシー､自家用､小型などがどう云ふ風に牽展して川さんを奪って行くかと云ふことを允づ申上げて'二番

行‑かと云ふことを'昭和二十五年を大鰐梗準と致し

田

目に東京市の膏市域の外廓にある省線の主要醇を中心

まして'共時の数字を求めて見た次第でございます｡

小としたるサブセンターと考へられる琶域に毎日人がど中には或は御賛成して戴けないやうなことがなSとも

幣藍鵬

う云ふ風に集まって凍るか'それから第三番目には郊

二一七

限‑ませぬから'其鮎は御訂正を願ひたいと思;3ま第一部禽聾H討議

外電鉄に付きましては'各郊外電鋳が相雷にそれム＼
第二

二一八

交通量が.どう云ふ風に護展してゐるかと申しますと'それでは先づ東京市の市内に於ける主要交通健闘のますo

な曲線を不しまして'二億四千三百高位迄増して居り

年に三千八育苗計りあったものが'昭和十年には急激報告及び討議内容

此囲面(圃両省畔)の黒線は市電'省線'郊外電鋳'バ

年に二千寓許‑のものが.昭和十年には殆ど郊外電鋳第三詰

ス'タクシー'地下鋳'これは東京市の電気局で発表に追付きまして二億一千弱になって居ります｡これをは二億l千左官寓に増して居りますo バスは･LJ五十三されましたお客さんの数字でございます｡それから赤.バスと云ふ風な順序でありましたものが'粥和十年に見ますと､大正十三年には'市電.省線'郊外電鋳､す｡の線は'これから求めました'最小自乗法によって求ククシ‑は昭和元年から硯はれまし七'昭和元めたる曲線でございます｡市電は封此曲線が斯う云ふて参ることになります.一億五千に蓮するのは此位のめて参りますと'昭和二十五年には一億八千迄に減っ千と云ふものを押へまして'それに合ふやうに線で求ふことから参りますと'市電金牌のお客さんがT憶五

在やつて行けませぬから'到底維持出水なくなると云二千凹百人を減らなS｡丈それ以下になれば市電は現

電のお客さんは外国の都市を参考にして'一キロ苦りう云ふ過程で封比曲線を求めたのでございますが'市

比較的のろい曲線で奉りまして二二億五千'市電が斯

鋳は大正十三年に1倍l寸あったものが'昭和十年にが'昭和十年には三億八千迄和えて居りますo郊外電

でございます｡省線は+(正十三年にl倍九千のもの

四億九千あったものが'二億九千許り忙減って居る諸量の六割を輪迭して居った東京市電が'昭和十年にはございますo 求めて見ますと'大正十l二年に的仝交通

交通機関の通って居る所は'全部四十五分で凍られまのでございますが､これで見ますと云ふと'大腰主要

下鱒は'全部菟許線が嘗現するものと恨定して作った

赤が四十五分の所であります｡市内交通機関である地

ります固面は'東京障迄の時糊を規はしたもので'と云ふことを観察したのでございます｡これは藷にあターに放ける交通が'今後どう云ふ風になって行‑か宿'鮭谷‑池袋'大塚､五反田と云ふやうなサブセン

内になって居‑ますが､特にサブセンターと考へる新次に申上げたSのは東京市の交通の中心は大腰丸ノのお客さんを運ぶと云ふことにな‑ます'郊外電鋳はは斯んなになると思ひますが'現在の任で行けば五億して居りますが'五億三千許りになります｡タクシー

六億⁚ハスは私営電鋳を凌駕致しまして ー 現在でも増さないかも知れませぬが'増すと致しまして省線が昭和二十五年を探って考へますと､省線は曲線ではは市電が凋落致しまして､省線'市電'バス､郊外電所であると思払ます｡地下鱒はどう云ふ風に嘗硯するす｡大鰐新宿たら新宿'綻谷なら猿谷に集まる勢力範風になり､省線それから地下鋳､パス､タクシーは大かにょつて襲‑ますから奉げて居りませぬが'昭和二囲がこれで決って爽る諸であ‑ます｡そこで求めて参鋳､タクシー'地下鈎と云ふ順序になる講でございま

十五年迄に現在東京市で有って居ります地下鋳の免許りますと云ふと'サブセンターに集まって凍る勢力範鰐此遁迄凍ます｡これは大正十三年から昭和十年迄の

練高速度電鋳は勿論のこと'地下鱒の有って居る免許

囲が'東京野道の歩く時間などを標準にして考へて見す｡

線が全部嘗現するものと致しますれば､約二倍七千寓

ますと､新宿に集まるのが此黒5線'池袋はこれ'泣

嘗続を根城と致しまして'これが二十五年になる諸でに増して行‑と思ひます｡先づ第一に斯う云ふことが谷はこれ'斯う云ふ風になって奉ります｡

二一九

それではどう云ふ風に､現在新宿は一日に二十七寓あると云ふことだけを'一つ御記憶を願ひたいと思ふのであります｡
第二 第一部禽撃口討議

第三篇

聾H及び討議内容

二二〇十五年のものが求まって蘇る諸であります｡勿論飽和面でございますが'これから考へて見ますと､昭和二飽和に達した時の繊度をそれ‑ル1下と上に硯はした風と現在の昭和十年の菖町村別の人口の密度､それから十五年の人口をどう云ふ風にして出したかと申します

る人の敦が勘定出禿る謀であ‑ます｡それでは昭和二

車回数の増加を史に考慮に入れますと'故に集って来機関の利用回数'来車回教が撃って爽ますから､此乗

年には其倍の四十常人になる｡それに一般の人の交通と､淡谷に集る人が現在一日二十三商人､昭和二十五十蔦人現在構って'昭和二十五年に百寓になると云ふ

ます人口を推定致しましてさうして.暇に此霞城に五して'勢力圏内の人口が昭和二十五年に此置城に居り五年が六十七寓､これは飽和人口に封して昭和二十五

見ますと'昭和十年の鰐勢人口が三十四寓､昭和二十十五常人と云ふ結果にな‑ます｡縦谷について考へては昭和十年は二十七常人'昭和二十五年にはこれが六になります｡これから求めますと'一日の平均乗客数

ントF=和二十五年以後に於ても増加し得ると云ふことパーセン･Lと云ふ割合であゎますから､あと八パーセ

昭和二十五年には百十寓､これが飽和に封して九十二と'新宿の揮勢の人口が昭和十年には五十二寓五千､とから求めて奉りますと云ふと'大鰐数字を申します

別に割常てたものが此固面でございます｡さう云ふこして'それに主要交通機関を入れて'それから暫町村

一千坪常り盲人'外廓‑⁝それに接近した桝を十人と飽和人口の求め方は大胆此外にもう一つ東京市内の

力範国の人口が'飽和に達すると云ふ講ではありませに達しない折がありますから'附和二十五年に全部勢り致しませねが'郊外電鋳を主にして潟へて'騨勢範

人許りの人が集まって居るのが'昭和二十五年にはど

年の人口が七十パーセントにしか相常して居‑Ttませぬ

囲を求めますと､バスに付きましては道路が出氷れぬから'昭和二十五年以後になりましても､交通量がから'昭和二十五年を過ぎても'更に増加の可能性がば'いろ‑1壁りますし.伸縮性が非常に多うございの位集まるかと申しますと､此屈域の中に現在住んであると云ふことになります｡さうして昭和十年に集まますから'郊外電鋳について辞勢範囲を求めまして'

どんく埼すと云ふこともある講であります｡

る一日の乗車数は昭和十年に二十五蔦人'これが昭和

バスは第二次的のものと考へて.大腰郊外電鋳と一致居る人間を､昭和十年の囲調を基礎として勘定致しま二十五年には五十七寓五千人.二倍以上になります｡

するものと云ふ風に考へまして'畔勢範囲は郊外電鋳第三番目には郊外電鋳に於きまして'只今と同じや池袋について考へて見ますと'現在十1軍手の乗降衆ますものが十一寓二千人'これが昭和二十五年にはうな筆法で参りますと'各郊外電鋳としての特有の野のみにょつて考へたと云ふことを断って置きます｡

二十四蔦人'飽和に封しては五十三パーセントにしか勢範囲をそれ･ぐl有って居ります｡これが其国両でご客が'そこに集って来ます｡池袋を中心として集って首りませ瓜から'其後非常に増すと云ふことになりま

色は目蒲'これは東棟でござ5ます｡目蒲の自由ケ丘

ざいますが'これは鶴見の貨物線が電化するものとし

斯う云ふ風に求めて参りますと､大腰主な朗だけをから成城拳固迄の免許線が賛現するものと考へて'共す｡これはお手許に各宮城々々については差上げまし申上げますと蒲田'大森'大井'品川'五反田'目黒

範囲'蒲田電車'帝都'小田急二見王電車'これは西て'電化する必要があるものと考へまして､其範囲黄駐谷､新宿二向田馬場､池袋'大塚､巣鴨､王子'赤武電鋳の新宿から立川に行く免許蝕'これはなければた表によって'よく御覧を願ひたいと思ひますo

潮'日暮里'三ノ輪'洩革'亀戸'洲崎､只今申しまならぬと云ふので嘗現するものと考へます｡西武電鋳
二二lしたうちで'何を根接にLたかと云ふことが'はつき畢1 境1部昏聾H討議

ことになりますが'共中で鼓で申しましたやうに'郊ます｡

定しまして'それを全部牌和したものがこれでござい

鼓にありますやう竺つ三の騨からの勢力範国を勘同を求めて参りますと､此勢力範剛を求めますのにはるoさうして客を扱ふものと考へまして'各‑勢力範

円に打‑成M急行､及び省線の鶴見の貨物線が電化す

鹿ヶ谷問の大東京電敦の免許線､それから洲崎から戚

出る西部電鋳の新宿立川削､日暮里から出る旦暮雪

た目蒲の日山ケ丘から成城畢国造､それから新宿から

威円急行'これが茸現されるものとして､今申しましmJP常磐線二月成､練武本線'洲崎からこちらに乗る

これが賛現せらる1ものと考へます｡それから東武繊から趨ケ谷に来る線は､非常に有望の線でありまして,蔵野線'東武鋳造'東北本線'王子'大東京の日荘里

新宿の勢力範尚になると思ひます｡それから西武の武やうでございますから'新宿に乗入れられ･,ばこれがは青バスを買収して'新宿へ今粟入れを出願してゐる

う云ふものがあ‑ます｡此四つの総和を規はしたものの自動中も這入って居‑ます｡それから乗合バス'さによって'郊外電鋳のお客さんの一日の乗降教が増す

ますoこれは現在の増す割合と'好事範囲の増す割合の新宿立川問を入れて凶十二面七千と云ふことにな‑

鋳造は昭和十年に十四寓九千､昭和二十五年には只今

十年に十草ハ千'昭和二十元年には二十寓五千'西武

十一軍事'昭和二十末年に二十二寓､京王電車は昭和

云ふ防勢範岡の人口でございますo玉川は昭和十年にして昭和十年が三十六寓'昭和二十五年が五十七寓と寓'目蒲になりますと只今の免許線が賛硯するものと昭和十年に十九寓のものが'昭和二十五年には三十五すo

斯う云ふ風にお考へを願へば御盛恕を戴けると思払まると云ふ方の筋の方は､それは的つてゐないことと､

すが'よ‑なる方の方は欣んで戴いて'具合が悪くた

りよくないと云ふ風に考へられる方とがあると思ひま

景気がよ‑なると云ふ風に考へられる倉配の方と'飴

さうして求めて重りますと'これは或は自分の所は二二二外電鋳よりもバスの方が飴計に増すと云ふ風なことががこれでござSますo

報宙及び討議内符ありますからバスを考慮致しますと､増す率よりも僅には二寓六千六百茎､これがどう云ふ風に今後増して

窮≡篇

かに八割七分六厘許りに減少さして考へる必要がある

行くかと云ふことを考へますと'乗合自動車について

寓五千'斯う云ふやうな数になりまして､的らすと錐蔦'玉川が八寓八千､京王電車が九寓三千'西武が八均1日首‑を申しますと.京浜が八寓'目蒲が二十二さう考へますと.昭型.L十五年のお客さんの数を平積から致しますと'昭和九年に三千四官許‑のものがにた‑ますo自家用乗用車については'基数だけの宣音義許りのものが'昭和二十五年には凹千六百嘉許‑

増す割合から勘定致しますと'大鰐昭和九年に二千二は基数の寅故から求めたものと､それからお客さんの

これが一高茎のものが昭和九年

これから求めて見ますと二月演電鋳は畔勢人口がと思ひます｡

も比較的近いと云ふ風なお客さんに封する見透しがつ

九千二百墓のものが､昭和二十五年には一高九千五百

昭和二十五年には五千四百にな‑ます｡貨物自動車､

最後に申しますことは､第四番口の自動車の牽達を

茎許‑になります｡タクシーは向ふの方にはお客さん‑のではないかと考へます｡鏑細かい所は表にょつて考へますと､大正±二年には約一寓毒あった自動車が'の方を出しましたo これは茎数七お客さんの利用の方

これも茎数の賛続から推して行きますと'昭和九年に

昭和九年には二寓六千六盲嘉と云ふことにな‑ましから東京市の統計課で調べました利用率から申します

御覧を隣った方がよSかと存じますoて'これは警税廉の統計の数字でございます｡これがと'タクシーの平均一日に扱ふお客さんの教が五十二二二三

タクシー､貨物自動車'自家用乗用車'此中には役所
第二 第1部曽報告討議

品と云ふことにな‑ますと'今後の値段の下りなどを

九年には1蔦1千になって居ります｡これは大鰐国産

和六'七'八'九年と急激に増して参りまして'昭和て'大正十三年に二千毒附近でありましたものが'昭ますと'斯う云ふ風に急激な増加を不して居り.ましを小型として扱ったのであ‑ますが'これを求めて見オtt.ハイと云ふやうなものむ自動車と考へて'これ

これは小型です｡これは小型のダットサン'三輪車.

のものが'昭和二十五年には二甫八千七百位道連する

くものと考へますれば､昭和九年には一高一千八百毒入と云ふことになって居‑ますから､共割合で滑爽行

今後市電を虞分するかと云ふやうなことを考へる時期

封策を勿論樹て1居られる諸でございますが'如何にが的るかどうか分りませねが'何れにしても根本的のSかと云ふやうに考へられるのでございます｡此数字

お骨折になって居られますが'これは却々困難ぢやな

困難であると同様に'市電に封して5ろ‑1官員者が位のやうな渡御たる人間に還って爽ると云ふことは'にい‑ら注射をしてもt

既に老齢期に達して居‑ますので'八十歳を超えた人さんを飴所に奪ほれて行‑と云ふことは､市電自身が客の増加と云ふことについては'市電がだん‑1お客

すことは'第一番に申しました一般の各交通機関の乗二二四考へますと､大腰二次曲線で増すんぢやないかと考へにあるんぢやないかと云ふやうにも考へられるのであ苛皆及び討議内挿ます｡これが昭和二十五年には六寓六千壷になりま‑ます｡省線が増すと云ふことは常然のことで､それ琴二篇す｡大型の自動車は紙計五罵八千嘉と云ふことになりからバスが増すと云ふことも首然のこと1思ひます｡

T時持直しても'却三二十歳ます｡

タクシーの鮎に付きましては､現在警硯廉では三年許郊外電鋳は大腰どうしても或程度均して･‑居住者

大腰さう云ふ状態にありますので'斯う云ふ結果にりまして'線路が決って居‑ませ屯から'何慶へでもが増し'人口が増して参りますと:ハスの方にだん‑､

り自動車の茎数を制限致しまして'全然増加さして居行かれる｡叉料金に付きましても.平均すれば二十何とられて行‑と云ふことは止むを得ないことで'其増封して結論として三日附加へさして戴きたSと思ひま銭と云ふやうな先程お話があ‑ましたし.不便な師は加の率が抄いと云ふことも大都市の中心では止むを得限する許少が能でないので､これを護達さして行‑とそれに乗ると云ふことになりまして'急ぐ時などは勿ないと息ひます｡地下鏡は斯う云ふ風に大腰増す講でりませぬが､お客さんがどん･1増して行くと云ふこ論来りますから'非常に都市の居住者に封して歓迎せございますが､地下按に封しては'各監督官廉に於か云ふことが必要であえと思ふのであります｡

られてゐると云ふことは季はれない事資でありまし

れては'成る+(‑これを助成する.難しいこと皇11日はとは'ククシ‑其ものが非常に融通性のあるものであて'これに封しては或指導の下に昔然垂達さす必要がないで助成して'都市交通機関の主要を司るものでございますから'早く茸現さしてやるやうにする必要があるやうに思ひます｡

偽現在のタクシー業者は.個人々々殆ど濁立してお占と云ふことになりますと､外の交通横閲にとつては莞しこれが一つの倉敢にでも纏められて'タグ･)1滴で事業を茸堀中でございます｡亜二年もすれば面目を問題でござ5ますが'これは新宿醇附近は現在東京市

それから省線の主審鰐を中心としたサブセンターのあると思ひます｡

非常な脅威になるのではないかと息ふのであ妙ます｡

1新すると云ふことで'只今尊貴をやって居りますが'

五ひ忙鼓季してゐる.と云ふやうな状態でありますが､監督官巌に於かれては､其指導につ5ては.飴程慎重

二二五

地袋'大塚､猿谷と云ふ所に封しては､都市計書が決第1部昏報皆討議にやられる必要があるんぢやないか'文事資これを制第二

ふことは'東京市が大鰐現在やつて居るやうな状態で主事隈を中心とする宮城の廉場'道路を改築すむと云て計量中で.ございます｡斯う云ふサブセンターである其外に封しましては只今それ′r･内務省と打合せましに努力中でありまして､勿論これは必要であります｡

定致しましたのですから'成るべく早‑賛規するやう

す郊外電鋳のスピー下アァブとか'其他設備の改善と寧ろさう云ふ費用があれば'現在出爽上って居りまて.お互ひに偉蝕し合はない方がい1んぢやなSか'こと許りがい1ことではないので'或程度迄統制されから'さう云ふものに封して央鰐に線路を増すと云ふが其外に免許線が失効しかけたものなどもございますに､四つの免許線が膏現すると云ふやうに考へました

二l ハありますが'鋳造省或は軌道業者或はバス柴者と云ふ

云ふことに努力された方が成績が拳がるんぢやない

報告及び討議内容

やうな公在業者に於かれましても'此庚場などの問題
か'斯う云ふ風に考へます｡

夢二篇に付きましては､其事業費の一部を負括されてもい1

囲するものが'五百回乃至七百固住道下って来るんぢ

トサンなどは昭和二十五年になると'現在一千四五首

う云ふ風に考へます｡小型自動車に付きましてはダッとになれば'相首大きな問題になりはしなSかと'斯の企業者がタクシーを全部纏めて猫占でやると云ふこ別と致しまして､私の見る所では先程申しましたやう

は'費展するとか'しないとか云ふ可能性について娃

う云ふ風の動向を辿って行くかと云ふことに付いてそれから第三番目に申上げました電餓合杜が今後どで以て重来草薮を割りますと､昭和二十五年には一人

首五寓三千七百五十と云ふ数字になりますから'これ

五年には人口が内閣統計局の算式から参‑ますと'丸

lヶ年､さう云ふことになります｡それから昭和二十薬草回数を勘定致しますと､二百三十四回'一人雷‑して仝交通機関がサム丁ダブすると.交通量に封するて行‑と云ふことになると思ひますLt叉大きな一つ

いては其目的が全然達せられない､根本的に在へされで'今後交通統制などがありますれば'ククシ‑を除べからざるものである｡斯う云ふ風に考へられますの

それから自動車の豪速に封して'自動車についてはやないかと思ひますo国産品でございますから'ます

1ヶ年の乗車回数が二百六十八回と云ふ結果になりまんぢやなSか'叉負接されてもそれだけの効果は必ずますさう云ふものが殖えて'外囲の輸入品を阻止する

すo.ハスは先程申しましたやうに'今後益々主要交通機関

やうな時期が来るので蛙ないか'叉都市の道路が完備

うしても此位の数字にたると云ふ風に考へてよいと思軌道業者に還って凍るんぢやないかと云ふやうなことされて少し財産のある人は小型自動車で動けると云ふひます｡或は省線がこれからいくらか斯うなって'市として'其全能を費拝して垂‑ます｡タクシーもこれやうな時代が来るんぢやないかと云ふやうに考へま

電がもつと復活するかも分りませぬが'全館についてをも考へられる課で'.Uぎいますので'御考慮を願ったす｡叉それが昔然ぢやないかと思ふのであります｡

は大腰其位の数字は動かないと云ふやうに考へて居りは只今申しましたやうに'都市交通磯閲としては枕‑質問一寸聞き洩しましたかも知れませぬが､第1固ます｡

らよいかと思ひます｡

ですね'あれの大正十三年と昭和十年と昭和二十五年

質問

十三年は分‑ませぬかo

二百六十八回は少な過ぎるかも知れませぬが'どに於ける人口の割合は‑･｡

小田川君

二二七

十三年は八億一千九百三十四蔦一千人と云

小田川君

ふことになります｡それから昭和十年が十三億七千三

それは説明致しませぬでしたが'大正十三

年の人口を今1寸覚えて居‑ませぬが'昭和十年は東百八十九蔦二千人です｡昭和二十五年の企乗客数が二第1部昏報告討議

京市の人口が五首九十寓でございます｡これに封しま
第二

第三篇

頚骨及び討議内容

公企業の統制に就て十四億二千九首九十三高一千人､斯う云ふ数字にな‑

㈹

ます｡

橋

中

二二八

1

邸君

公左企業の清雅をどうして行‑かと云ふ問題に付きま璽只市主事

引接きまして'私が皆様に御報告申上げるのであ‑して電気軌道事業と云ふものが最も経済的に難おを極牛程事巣運営を致しました関係上'一般今日に於きまるもので'私も東京市の電気局の秘書課長として二年甫園と云ふ債務を持って居るのであります｡共中最もの通り今日に於きまして線額にして二億七千三百五十の財政の癌である電気軌道経済と云ふものは'御承知

此方に一膳簡単に報告致して置きましたが'束京市

して柳か所懐を述べて見たいと思ふのであります｡

めて居る時であ‑ますから､之を都市経済の上から親経営が今困難を極めて居ります軌道閲係が八割二分五ますが'前二者は吾々と同じく東京市に政を奉じて居まして如何にするかと云ふ問題は大きな問題であると度である二億二千六盲高風と云ふものを持って居るのものは驚‑I(きものがあるのでありまして'今日昭和に穫利金を取られて居る｡さう云ふ風なことが重な‑市電を買収致します時の所謂買収費と云ふものが非常でありまして'之に背負はせます所の元利償還と云ふ

それに付きまして卿か自分の所懐息ふのでありますoメ

十一年度の濠算に於きましても千二盲四十九甫固と云重なりまして今日のやうな千二百茶園も利梯ひむしなを述べまして'同時にそれを基礎としまして'1蝦のふ元利文殊を計上致して居る次第であ‑ます｡両も此ければならんやうな状態になったのであ‑ます｡
掻摘んで大震災を中心としまして此計数を乗車料に元利文殊の千二百四十九茶園は大鰐利率にしてどの程度に達して居るかと云ふ計算を致しますと是は五分五付てお話致しますと'震災前の大正十一年に於きますなるのであります｡号音蔦園の減牧が大正十l年と度と云ふ高率を示して居るのであ‑まして'蛭近低金

然らば此電気軌道事業が如何にして此困難を極めて比較して現旺れて居ると云ふことは甚だ悲しむべき事

所の来車料牧人が三千首八十一高園に上って居るので居るのであるかと云ふ鮎を経済的に観て参.‑ますと'でありますが.それは先程申しましたやうに'所謂膏利政策を徹底せしめなければたらんと云ふ時に於きま

先程山口､小田川両氏から統計を以て御報告申上げま

市域に於ける人口が郊外に移って行って'其郊外に捗ありますが'昨昭和十年の乗車料は千八百四十七寓鳳

した通り'東京市の軌道事業と云ふものは'震災の直った人口が省線の環状線に運ばれ､叉1両バスが車達

して猶ほ五分五度に相雷して居ると云ふことは甚だ悲後に於ける打撃'それを中心とLまして叉菅市域に於してバスに依って運ばれる｡近く地下韓が完成すればでありまして'其差は千二首三十七高回と云ふものにきまする住民が郊外に移挿したのであかまして'其移

地下鱒の完成に依って叉打撃を受けます｡昭和八年に'しむべきことであると私は息ふのであります｡

碑に基‑断の交通量の襲化と云ふものが市電に於ける二二九

東京市が持って居‑ました高速鋳造敷設倍を民間食紅
第一部舎報告討議

乗車料牧人を減少致して居るのであります｡倍旺東京
第二哩九と云ふものが完成しました後に大照市電に及ぼすと'地下観が新宿から京橋問'旋谷から東京拝聞約七に譲渡したのでありますが､其昔時の計算に依ります

す以上は之を解消せしめると云ふことは出奔ないことら兎に角公益企業として交通事業と云ふものがありまてしまはなければならんものでありますが､併しなが字が経営上残されますれば民間食紅ならば立所に泊れ

二三〇

影響は約二十パーセント以下ではないかと云ふやうなであります｡叉市民の交通が今日に至って居‑ます以

費目及び討議内容

計等を致して居ったのであ‑ますが'どうも今後の趨
上'採算が取れないからと云って贋止すると云ふこと第三篇

勢と云ふものは此程度ではいかん､もつと払どく影響は出凍るものでないと考へます｡

き.叉市民の交通の便益を阻害して居ると云ふやうな

ものは赤字を中心として'所謂従乗員と常局の率が起左様な状態でありまして'東京市の交通機関と云ふを及ぼすものではないかと思ふのでありますo益々市
電の経営困難を増加するものであると云ふ風な結論に達して行くのではなSかと思ふのであります｡
共やうな状態でありまして最近に於きます所の市電ことで､帝都の治安と云ふもの妊或る場合に於きまし

そこで'東京市に於ける軌道事業を如何にするかとの軽骨の状態を見ますと今まで申上げましたやうな､って居‑ますから'此外債に封する為替差損金と云ふ云ふことが昭和七年以布問題になって居るのであ‑まては危機に晒されて居ると云ふやうな事葦が想像されやうなものを累加致しまして.一年間に'昭和九年度
してt

乗車料の収入減が千二盲高潮も大正十1.年に比較しに於きましても､十年度に於きましても'一千高風近氷る｡市電の更生は東京市白樫に依って更生出氷ると得るのであります｡

い赤字が残されて居るのであります〇一千高風近い赤て放棄してしまふと云ふ事態に陥ると思ふのでありまてある､それに外位を約七千高風ばかり東京市電は持云ふ意見と.自力更生は出奔ないと云ふ意見があるのす｡

Sろ‑1な昔局者に於きまして'自力更生が出でありますが､公平に此事貨を観て参‑ますと.到底

先程来京市自鰹が所謂市電の窃境を救治出水るかとそこで是は結局強力なる餌の統制機関に依って統制云ふ問題に付きまして'述べましたが'それに閲聯し市電自照に依る自力更生が出爽ないことははっきりて

然らば同じやうな交通機関'所謂民間の.ハス'地下

まして'東京市の財政状態と云ふものと､東京市に於を敢行しなければならんと云ふことになるのでござい

餓是等と'束京市電の如き交通機関とを1緒にしまし

ける今後の経費と云ふ･,pの1支出の閲係を申述べて見居るのでありますo文束京相が1千高固づ1枚損するて'一つの交通横閲がそこに出蘇るかと申しますと'たいと思ふのであ･Bます｡今日東京市は昭和十一年三ますが'それには矢張り政府と云ふもの1力を以て統今小田川君が申しました如く'バスは牌雑費展性があ

日末日に於きまして市債を合計七億八千二百凶十高風

市電を抱へて居って市民の交通を積極的に園満に逢わると申しますもの1'それで一千蔦園の赤字を毎年出持って居ります｡之を昨年十月一日の国勢調査に依‑制して行かぬばならんものであると云ふことを考へてして行くと云ふことがはっきりして居る市電を鞄へ込

ますと東京市の人口が五首八十七寓人と言はれて居‑が出蘇るかと言払ますと.それは絢に困難であると言む程今日の企集束と云ふものは進んで居ないのでありますが'此人口に割首てますと一人常りの負槍は百三居るのであります｡

ます｡寧ろ今日の企業家はさう云ふことは致さないと十三回二十九錦と云ふことになるのでございます｡億はなければならんと思ひます｡

云ふのが私は本営であらうと息ひます｡叉侭にそれを二二︼抱へて経営して行かうと致しましても'結局中途に於
琴1 番1部昏報告討議

のであります.一人首り古ユニ十三囲二十九銭の負棒でふものを御比較下さいまして御検討を願ひたいと思ふが'御自分の都市に於けるl入営りの市債の負椿と云桂は各都市の代表者として見えて居るのであります

市は人口が独旺依然として増加して行‑ものであると

結局都市に集中する､両も政治､経済の中心たる東京

資本主義の中心であJaます以上は'人口と云ふものはの欄熟した日本に於きましては.都市と云ふものが共分散を企固致しましても'槍旺今日に於ける資本主義

二三二ありますが'此元利支林と云ふものは驚‑勿れ'昭和云ふことを考へなければならんのであります｡そこで聾H及び討耗内容

十1年度の濠算には八千七空ハ十六蔦園の元利償還を昨年の人口が先程申しました通‑昨年十月l日現在で第三荒濠定致して居るのでございます｡純然たる利子支蹄が五百八十七寓五千人でありましたのが'昭和十一年十蔦三千人であ‑ましたから'昭和十年と昭和九年を比

三千八雪二十寓図と事ふ莫大な数字を計算して居るのそこで都市の牽達と云ふものが牌衆に於きまして僻較すると約二十一茶人増加して居るのであ‑ます｡そ

月一日の推計人口の調査に依‑ますと六百六寓になっ

ほ増すかどうかと云ふ問題でございますが'是は昨日

れから昭和十年と昭和十一年の人口の増加の割合を見であ‑まして'今東京市と云ふものが八倍幾らの財産も主報骨者から御話がありました通‑'人口の都市集

ましても二十一常人増加して居ると云ふことが嘗敦とて居るのであ‑ます｡何ほ此間千歳柑'砧村近郊を併中と云ふことは是は到底回避出禿ないものでございま

して規はれるのであ‑ます0両も此人口の二十1常人を持って居ると云ふもの1七倍八千寓園以上の市債をす｡所謂農村と云ふもの1工業化を計って資本の地方

すと'人員にして的十三常人位しか延人員を救護致し合致しましたから二高二千人それから叉増加して居るの増加と云ふものは如何なる統幕になって居るかと申て居らんのではないかと思ふのであります｡是は所謂括って居ると云ふことは､滑非の都市経費上十二分にしますと'東京市自照から生れる人口は其中七常人

社食政策の上から観ましても根本的に重大な問題が倦のであ‑ます｡昭和九年十月一日の人口が五百六十六で､各地方から流入して参ります人口が約十四蔦人とんで居る'財政上の不如意から爽たして居る所の融合

検討して見なければならん問題であると思ひます｡

云ふことになるのであJaますo即ち二封一の割合で東が殖えなければならんことになるのでありますけれど

政策の不徹底と云ふことは是も同じ‑都市経営者としl面に於て吾々が考へなければならん問題妊'全図も'先程申しましたやうに市民に負椿が累加して居る

京市の人口が膨脹致して居ると云ふことになって居るに於きまして所謂要救護者と云ふものが大牌に於きまので'そこで結局都市経営上増税を以て進まなければては考へなければならん問題であると思ひます｡そこ

して昨年三盲古人居‑ます｡其中東京市が六十寓人以ならんことになるのであ妙ますが'増税が叔本的に出のでありますo人口が増加すると云ふことは結局都市上の要救護者を持って居るのであ‑ます｡所謂生活不蘇るかどうかと云ふ間瀬は相雷是も大きな問題でありで東京市の経営上'所謂組属階級を救済する'或は都如意の者'生活不安に曝されて居る者が六十常人以上ますが､増穂と云ふことには御承知の通りなか/1国の経営費と云ふもの1増加することになるのでありま

寒月市に居ると云ふことは'是は今後に於ける都市経

難が件ふものであ‑ます｡今日重訳市は昭和十l年度

市の行政費を増すと云ふことに付きましては年々経済

営上頚大な問題であります｡叉是は等閑に出来な5問の預算に於きまして四千四十七高風の軸税の稚額と云す｡

題であると思ふのであ‑ます｡そこで東京市の要救護

ふものを裸定致して居りますが'此税額を先程申しま二三三者と云ふものを1鰐どの位救護致して居るかと云ひま
第二 第1部昏報告討議

第三篤

報告及び討議内拝した人口五百八十七常人に割昔てますと'一人苦りの税額の負婚は六図八十九践九度'約六回九十接の税額の負括を市民1人がして居るのであります｡のであります｡

二三四

そこで結局最初に申しました所謂鋳造省を中心とする事業経営の一腰化と云ふ問題になって来るのでありと致して居‑ますが､あの電力統制策に付きまして牌ましても'所謂国営主義と云ふものを徹底せしめようとが一癖必要ではないか最近の電力の国営問題に致しのものは'其所有横を園家の下に鰐納させると云ふこすが'其場合に'1番手取早い'直接的で最も効果的

撃げることが出奔ないものであると云ふことを考へま制と云ふものは池も不徹底なものである｡叉其効果をがあ･S>ましたが'経営を致して行‑場合に外部的の統へて慮るのでございます｡昨日汐見三郎博士から御話其所有権と云ふものは国家が持たなければならんと考とを考へて居る者でございますが､兵馬には少‑ともを結論づけることが私は賢明ではないかと考へて居るを途げると云ふことは内部的に困難であると云ふこと1の歳入快格を釆たして行きます所の軌道関係の調整

ふ上に於きまして'東京市白襟が毎年々々.L千寓固づると結局市民の交通の便益を榛極的忙囲って行‑と云加しても狗旺足りないやうなことになります｡さうす

なって参‑ますと､迫も1千首鳳や二千寓囲税額を増加'それに件ふ都iE経営社食礁課の損張と云ふことにであります｡両も院々乎として増加して行く人口の増

人宮中の税額旺八図六十銭と云ふことになって行‑のれば五千四十七寓九千回になりますが'さうすると一税をしなければいけない'暇に1千寓固増税するとす

ものを東京市白襟がやって行‑場合にはl千甫回の増の関東廉の下に関東鹿大連信託取引所と云ふのがありこと､是はいろ‑‑LI調べて見たのでありますが､清洲と云ふものにして'軽費榛に居間をして奉加せしむるに委託することを湾へたらどうか.所謂固有民営主義を頼って其軽骨は国家の監督横下に於て民間の構成者

す∵そこで私は公益企業の如きものは国家が其所有横る1つの基になるのではないかと考へるのでありまふことを考へて行くことが企業の費展性を進展せしめ

少‑とも民衆の所謂一種の慾求と云ふもの1充足と云共事業運営上に盛られて居ると云ふことを見ますと.

して'さうして一面に於げろいろ‑1の個人的線意が思ふのであります｡今日の民間企業と云ふものが番連る図表推力を護動せしめることが必要であると云ふこあります｡私は少‑とも公企業に封しましては強健なから言つても一番必要なことであると考へて居るので云ふものを先づ公企業に及ぼすことが国家の淫行の上性質から考へまして所謂経済的な強健なる統一作用とありますが'其場合に於きまして公企業と云ふものゝ

と云ふものが聾達して凍て居るものと信じて居るので

都合作問と云ふものは'そこに今日の統制経済の珊論

それと同じく政治と経済が不可分である以上'経済の撃となJatいろには思想的の統合が行はれる｡それが天皇機関説の排情勢から観まして'所謂国家の運営を致して行‑場合

かと云ふ問題になるのでありますが'一腰今日の敢倉

此場合に吾々は何故さう云ふことを考へて行‑雑考へなければならん問題は'所有権を民衆の手に置まして'二百寓囲ばかりの資本金になって居りますが､ますo

く､所謂民有にして経営を閲豪がする民有開普主義と其経営は正に私が申しました所謂固有民営主義と云ふ

そこで吾々が考へます時に'今の市電の経営と云ふ

云ふ形式が統制策として最たるものであるかどうかともの1範噂にあるもの1如‑吾々は考へて居るのであ二三五の問題になったのであ･aますが.

云ふことになりますと'是は大なる疑問が凍るのであ‑ます｡此書類の中に私が述べて居りますが'国有民‑ります｡私は寧ろ所有樵は国家が持ってさうして経営第一部昏聾H討議

営主義を探るならば一両に於て今日の資本主義制度に
第二棟を民間の者に持たすと云ふことが必要ではないかと･

第三篇

顎骨及び討議内容

二三六

政策が徹底出奔ると云ふことも考へなければならんとと'二億二千六有高陶を政府に持って行っても十分経於ける所の利潤追求の弊害と云ふものを十分に矯正す

そこで私は電気局の軌道事業に於きましても所謂固費が出来るものであると考へられるのであります｡今思ひます｡さうすると蝦に現在の東京市の軌道関係の有民営主義と探って行ったならばよいぢやなSかと云
日私が其瓢を早‑申上げて見ますと'二倍二千六百蔦ることが出禿るLt碑文一面に於て民間の奉加に依っふことを考へて居るのでありまして'さうしますれば園の内外債を引裾ぎました場合に現在電気局に於ける二億二千六百寓鳳の内外債を其鮭政府のものとして所電気局に於ける外債問題は外債を政府債たらしめて'

軌道関係の乗車収入二千貰回が確保出氷るかどうかとて固民が共に国家の事業公の事業に鎖力を捧げると云

所謂封外的に起る摩擦と云ふもの旺国家の力に依って云ふと'是は私は薬草料収入'鹿骨牧人等を合しまし

有権を移しました場合には果して経費が出蘇るかどう調整出来るLt外の国に於ける外囲の経済政策の壁更て二千蔦回の収入を今後五年'十年維持することは出ふ叔本的思潮が絞り込まれて行くのではないかと思ふ

其他の問題に依っても事業の運営が阻害されなくなる来ると云ふことを申上げて置きます｡然らば現在の所かと云ふ問題になるのですが'私の計算に依りますと云ふ問題も起きると息ひます｡一面に於て固有主義

謂経営費としての1千二石高囲近い人件費其他使ってのであります｡

を掠るならば国家の権力に依りまして低金利政策と云することに付て十分に皆様が御研究下さいましてどう居りますが'其経費と云ふものは府は節約することが一千二首肯回のものを千寓固位にすることは決して困か現在電力の溌制方法として民有国営と云ふ誼があふものが徹底的に利用出奔る｡今日東京市が要するに難ではないと息ひます｡さうして今千七有高囲以上の‑､それに封して固有国営'囲有民営と云ふやうな誼

出奔るかと云ふと､是はまだ節約の飴地がある｡所謂ものが減債金として毎年計上されて居りますが'是はが起って居りますが､此鮎に付きまして二二着とも大四分利俵.ハ‑の市債もまだ敢行出来ないやうな状態で低金利政策を徹底的に利用することに依って此減債金

腰御研卑下さいまして'是等の公企業の溌制に付くの国有にして経営し'二重の人件費を節約するならば'を千高囲程度に切詰めることも出来る｡是は外の経営十分なる御力添へが之に依って願ひたいと云ふことをありますが'国有主義を探ればもつと低い所の低金利

方法では出奔ないと云ふことを自分は考へて居るので

此際申上げまして自分としての報昔を終‑ます｡

進君あります｡時間があ少ませんむで詳論することは出奔

都市に於ける公益企業としての住宅経営ませんけれども公企業と云ふもの1経営を固有民営に

伊井りまして'協倉の親閲を通じまして出したものでござ

村

三日患断りして置きたいので'Uぎいますが.此報告います｡都市計量要員合で作製したものでございます

敵阪頑察恥

は警察部の建築課で出しましたものではありませぬの

二三七から'委員長から御報昔申上げるべきでありますが'第1都合聾H討覇で財国法人日本達筆協合都市計董委員倉に於きして作
第二

第三荒

蕪官及び討議内群

二三八

大鰐我が国に於きまして特に大都市を封照と致すので

八パーセントから二五パーセント位の支出を家賃に執委員長が差障りがございましたので'私が缶詰申上げ

都市の住宅問題'特に住宅 ‑ 都市に一承多い借家って居るのであ‑ます｡其残りで以て生活をしなけれありますが'我が国に於きます勤労階級は.収入の一住宅を改良しなければならぬと云ふやうな事柄は今更ばならぬと云ふやうな状態でありますの此1八.ハーセることに致します｡‑どノー､申上げる程のことではないのでございましンー乃至二五.ハーセントと云ふものは非常な高鶴なもこれにつ5てはどうしても考へなけ

みたいのではありませぬが'併し紅酉的にこれが許さす｡一般の勤労階級に於きましても決して悪い家に仕も大きなキー･ポイントがあるのでたいかと者へまればならぬことは､今張.‑叫ばれる開民生泊の安定にのでございますoて如何にしてこれを改良するか.如何にしてよき借家を建築するか'と云ふことが問題なのでございます｡

住宅と保健問題と云ふものは'すっと前から言はれて戻‑まして'昨日本合議の保健施設の方に於きましても､主報告の中に挟間衛生局長からもお話がございましたLt第二部倉の保健の項に於きましても'都市住れないから悪い家に入って居るのであります｡これら

宅の問題に関係致しまして'三'四の論文が見受けられ一面にありましては昨年ロンドンに於きまして'国るやうに思ふのでありますo都市住宅の問題､特に一番は草に保健問題だけではございませぬので､保健問題

際住宅並に都市計董問題合議に於きましても非常に論につきましては飴り詳しいことは省きます｡とつれまして私生活の問題､私生前に於きまして特にじられまして.イギ‑スの如きドイツの如き其他もつ多‑の人達が住んで居‑まする借家の問題と云ふもの鮭痢的の問題が'それに絡まって蘇るのであります｡

だん

居りましたのですが.末だ都市の改良1般的の向上とも知れないかも知れませぬが'日本人程子供を可愛が保健の問題と致しまして'煤煙防止或は塵填防止､憩

と小さいベルギー'オランダのやうな国造も非常に強る人間はないと云ふことであ‑ますから､もつと次ぎ

毒瓦斯防止或は騒音#1晋の防止さう云ふことを旺んに云ふものに勤して大した効果が奉ってゐない｡稗を御のゼネレーションと云ふことを考へて戴きたいのであ唱へられて居‑ますが､現在ではこれに封して殆ど解く叫んで居るのであ‑ますo わが日本が躍進の名に於‑ます｡勿論日本では何もしなかつたかと申します

決がついてゐない｡だん‑1悪くなって行‑やうに思覚になりますと分‑ますと思ひますが'何虎がよ‑なと或程度のものは致したのであ‑ます｡規に私共市街ひます｡此保健の問題として解決されて行‑ことゝ思て仕事をしながら'害は此間題に閲しては殆ど何もし地建築物に閲供して居る所は､或鮎迄やつて居りまひますが'併し現在よりも良‑なるには相常の期間をったか薩張‑分らぬと云ふやうな状況でございます｡

す｡それらの調べに付きましては'昭和二年に不良住要するやうに考へて居ります｡それにも拘らず一般大てゐないのであります｡これは今日の問題ではな‑し

宅地囲改良法が出束まして'これもぼっ‑1やれるこ衆は極端なる言葉を使ひますと'自らの健康を犠牲にそれに反しまして都市に於ける状況と云ふものは'

それから公共圃膿では公営住宅て'或は明日の日本を背負ふ国民の鰹の問題であるかとになって居りますo

して生産の増加を強ひられて居ると云ふやうな傾向が

二三九‑

は日常の仕事悪‑なって行くやうであります｡それは都市を供給致します｡それから一方住宅組合法が出奔まし

あるぢやないかと云ふことを､われ‑て.中位宅建設が出水まして'助力を輿へておると云の上から考へて居るのであります｡此場合に於きまし
第一部毒口討議

ふことは健かでありますが'併しこれを約十年やつて第二て'住宅改良と云ふ問題はもつと虞剣に考へなければますが'今のいろ‑＼の産業其他の項目に較べて相菖が撃って居るかと云ふことを大雑把に調べたのであり

二四〇ならぬ'もつと目に見えて良‑たるやうにしなければ高いのであります｡二割2意‑て一割極端なーのは､

耕肯及び議討内容ならぬ､と云ふことを考へるのであ‑ます.それに付三年で以て投資した金を全部回牧して了ふと云ふのが第二意きまして今迄のやり方はどうだらうと云ふやうなこと
随分津山あるやうに見受けるのであ‑ます｡

さうしてゐながら其経営の規模と申しますか'兎に今迄のや‑方でどん‑1進んで行って間違ひないか､と云ふことを一膝考へ直さなければならない時だらう

築理論'建築技術'さう云ふものが5‑ら進歩致しま

殆ど出水なS相談に近いのであ‑まして､塵築撃､建限られた中で'い‑らよい家を造らうとしてもこれは云ふやうな考へ方から造るのであ‑ますが､斯ふ云ふて傾けて行くことが主でございます｡大鰐どの位利益に角店子を健康にしてやるよりも店子よ‑家賃を貰っあります｡故に家主さんが居られると失薩ですが'兎ふ所から建てるのであ‑ますから'1般商品と同じでくて'誰にでも入らせる唯家賃さへ馨がればよいと云します際､誰のために建てると云ふことを考へるでな化して居りますと云ふことほ'一蝦借家住宅を建設致して'これは完全に商品なのであります｡佳宅が商品する自分で有って居‑ます家とはすっと違って居りま

現在借家住宅と申しますもの姓､一般農村に於きまれに供に巷興してやる.さうすれば同じものであ‑隻

模が大きくなれば'建築畢技術の一番よきものが'そが惑いのだと云ふやうなことが考へられます0

模が小さいそれの因になって居るのは'土地の布ち方れには考へて見ますと'規模が小さいのだ'経営の規へられた小さな面積に'出奔るだけ大きな豪を造るといのであ‑ます｡1つの家を造るのてあ‑ます｡或輿が止むを樽ぬことであります｡さう云ふことは考へな問題が非常に錯雑致しまして'問題が錯雑して束ます

模の軽骨をやらうと云ふことになれば'土地擢利者のであ･nます｡でありますから或一定の大きな所に大規て多くて'両も小さい所に小さい面積を有って居るのの所有'或は使用と云ひますが'使用の播利者が極めではございませ屯が'わが国の都市に於きまする土地に小さいのでございます｡これは強ち家主だけのこと

角規模でございますが､其規模と申しますのは.非常

しても非常に制限された範囲に於きましては､歴用範

しても'うんとよいものが氾凍るがと云ふ自信を有っと存するのであります｡

囲は極めて制限されて居りまして'殆ど膳用が利かなて居ります｡これらのものをどうして解決するか､結局図の経営にしなければならぬと云ふことに凝着する両も規いと云ってもよい位であ‑す｡

両も其借家住宅と云ふものに封して'相常進歩した理論な‑建築技術旺何等貢献するものでない｡これはて居‑ますが'1位大衆の住んで居られる家には建築技術家でありますから'それに封して相常責任を感じ

云ふと全然参加して居らぬのであ‑ます｡私自身建築

術家乃至建築家がどれだけこれに参加して居るか'とうな統制のない'土地の開蓉'土地の利用に於きまし

宅は経営が完全に川瀬ないのであ‑ますが'現在のや居政策を措きましてー‑閑却致しましては､都市の住ます｡具醍的に行く'都市計童的尭設'都市計重的住あります｡都市計量的の経営が両も囲浦に完全に行き其外大規模の経営にな‑ますと'いろ‑1な特長がのでないかと息ふのであります｡

貢献する飴地がないと云ふことを一つお含みを頼ひたては都市計葺の施設と云ふものは極めて的爽難いので

建築理論'建築技術を有って屈り'或は有って居る技

いのであ･aます.斯う云ふ大切な住宅と云ふものに勤

あります｡
二EIll

しまして今のやうなことをして置‑のは甚だ惑い｡こ
第二 第1部昏朝昏討議

これを閲家公共困牌の手に於て経営することは.理想

私の立場から言ふと'勿論土地を有ち'家も有って'に都合がよいのであります｡住宅経費のみではな‑I

ろ土番の所有形態､利用形態まで終って了ふのが非常ます｡其鮎非常に問題が難かしいのでありまして､寧がイギリスと我が国とは土地の所有形態が違って居りが閲に於て直ぐ出来るかと云ふことは疑問であります

如く住宅法の制定がございます｡住宅法の制定は'我へて見ますと'先づ解決と致しましては'イギヮスの只今申しましたやうなことを集めまして'すっと考て.経済的な方面､或は統制の形態的方面とかに付きことを考へて置きました｡私共は技術豪でございまし

ました論文の最後にございまする事業法の内容にも其を行ふことが必要であるかと思ひまして､私共が書き果が奉らぬ｡突き進んで住宅経営に封まして閑寂統制

経営其ものをオミッ･･して考へて行つては'薩張か効並行して考へらるべきもものと思ひますが､併し住宅効果がなかったのではありませぬから'これから先も今日の市稗地建築物法及び不良住宅の改良汝が､全然通常でないかと云ふことを考へられるのであります｡.

は'住宅の経営其ものに或は困家統制を加へるの蛙'二四二的なことでございます｡これを経営することは国家公
ましては'アウトサイダーでございますので'はつき報告及び討議内容

共困鰹の義務であるかも知れませぬ｡其萎務である桝‑したことを申上げることが出裸ませぬが'われわれ第三篇のものが'今何のために蔑ろにされて居るかと云ふこませうかと云ふことを､皆様にお諮り鰯ひまして'更としても斯う云ふ方汝も考へましたが'どうでござS

斯う云ふやうないろ‑1なことを考へまして､結局に現在の住宅の不良を改良し得る途がございましたとは経済的の事情であるかと思ひます｡

どうしたらよいか'住宅法が出奔るのはよいが､併しと云ふことを考へました｡併しこれに封しては自ら解ら'其方の御提案を願ひたいと思ふのであります｡

これは･4れ‑1が斯う云ふ方法はどうだらうかと云決の方法があるんぢやないかと云ふことを考へて居りこれに封して効果は飴り考へられないと致しますれ

ふ考へから出ました1つの捷案でございまして'われ郎君ます｡甚だ粗末でありますが'これを以て報告に代へ

太

われ自身これが猫占されて束た場合の弊害はどうか'

熊ます｡

経営者の立場より見たる市内交通機関

岸

本

これをやった場合には'住宅が一時的に妖乏しないか

け

運営問題の7考察

猷蛸頑朗

やつて居る所のお方からの意見'御討議と云ふものが段何も述べないつもりでございましたが'軽費を嘗際

は叉先程も論者の言はれたやうに'これを其他の折衷

有民営主義にするか'或埠公有公営主義にするか'或市内の交通機関を運営するに付きまして'これを民御承知置きを願ひたいと存するのであります｡

飴り出ないやうに思払ましたので.俄かに只今着きま主義にするか'と云ふことに付きましては､いろ/㌔

私は昨日及び今日､討議及び講演に列席致して'別して飛入りをやらして戴きました次第でありますか

二四三

艶鮎の相違によって結果も異るだらうと児ひますが'第一部脅聾H討蘇ら.申すことも後や先になるかも知れませ泊が'疎め
第二財政上痛になるかどうかと云ふことに付いて'非常に公有公営主義には最も大きな非難と致しまして'或はの立場から考へるのであります｡理論は披きますが'底したものにして行かなければならぬものと､取扱者主義か固有国営主義か!公有公営主菜かどちらか徹

昨日の主報革にもあ‑ました通り'私は夫張民有民営

く注意してやれば痛になる所か'或は一般経済を助けくするのでありますから'此瓢は今言ひました通‑よない｡殊に其他の六大都市に於きましても'共感を深めにl般経済に非常挙る影響を及ぼして居るとも考へな所を考へましても必ずしも'それが公営であるがたの運営して居ります所の大阪であるとか'と云ふやう大都市に於きましても'或は東京であるとか､或は私

二四四

心配する人がありますが'私はこれはスタ‑･Lに於てる所があるかも知れませぬから賛際に於て御心配にな報告及び討議内容

よく考へ'さうして此運営の中途に於てよく考へたな
ることはないと思ひます｡

第三臨

らば'決して痛になるものでないと思ふのでありま

なんと云ひますか'天才であるとか'見透しをつける

へて見ましても､それは過去に於て非常に著しい所のられる所の状態を見ましても､或は私の方の状態を考

今六大都市に於きまして'いろ〜･､の苦悩をして居ての運用と致しましては'殊に私は此鮎を強調して行義と云ふものがございませうが'丈此内部に於きまし

れたやうに官僚主義とか'或は商業主義とか､公共主と云ふと､其組織に於きましては､或は昨日も述べら如くさう云って居りますが'これを外部から申します

於けるものと恨定致しまして'現在に於ては御承知の私が今結論を簡単に輿へましたが'公営公有主義にことが､下手であったか上手であったかと云ふことはきたいと思ふのであ‑ますが'⁝す｡

別問題と致しまして'兎に角結果に於て見透しを誤まり方については今日に於てこれを考へて'さうして充と.醇があり.運輸局があ‑'蓮輸事務所があ‑､鋳‑無論官僚主義のやつたと云ふことのためであると私は者へる｡従って六分税極的に民衆に便利を輿へるやうにならなければな

道局があり､鋳造省があって､小さな所は小さな所で化すると云ふことを第一にしな‑ちやならぬ｡作糞化

ーシhンと云ふものを第1にしなければならぬo作業

交通機関の運用に雷りましては､何を招いてもオベレ杢鱈に亘ってゞありますが.或は公益企業の中の殊にければならぬ必要があると恩ひます｡これ嘩公在企業

私は大いに者へ

張所長が'ギャングをやって居る'工務課がメンテナ

務課と云ふやうなものに致しますと.御承知の通りH擬して謀があって'謀からすっと仕舞まで'例へば工ひますが晩に皆様の中の組練に於きまして'局長に直のがある｡どちらがよいかを考へなければならぬと思

技術方面で縦割に行くデパートメンクリズムと云ふも断って行‑と云ふ主義である｡或は又今言ったやうな

を踊んで行く主義であるo即ち鋳造省で行きます

らぬのでありますが'其内部の組紙に於きましては'所謂1つの鵡本の使命であ‑ますが､此作業を旨‑内部の組織について大いに考へな‑ィサーとして課長を置いて'見もうlつは例へは運輸スをやって居る､すっと粁割にやつて居るo例へば運アメサカ其他の所に於きまして主義に於て二つの主事務所とか'自動車の事務所を馨いて'小さい所で絞‑やるにはどう云ふ組織を探って行‑かについて者へ義を有ってゐる其1つは分科の式である｡デパートメ･つて凍て居る｡尤も命令は上から出ますが'或程度の輸部長が居って'それで紙括して英次にスタフ･オフ

ント･システムと云ふものでありまして､上から下迄J

範囲は小さい所でやる事が出奔るものはやるo上に行なければならぬ｡

縦割に全面的に行って居る主義である0 1つはデピジ

二四五

けば縦割主義で､横にわけば横に行‑と云ふものと二第一部合筆口討議

寸ナルシステム械割の主義であって'横に横にとだん
第二

第三荒

つあると忠弘ます｡

報告及び討議内待ます｡

二四六

カに於ても諸外国に於ても問題になって居ります｡わ

ぬ問題と思ひます｡これはどちらがよいかは'アメサ

運営上'内部に於ける構成について考へなければなら行くことが必要であると思ひます｡これは交通機関のを有って居らなければならぬ｡従て小さい所で纏めてとには'何か1纏めに纏めたものが'猫立専決の権力

常其他のことに於て直ぐ敏速なる扱ひをさすと云ふこ養成するには､失張培割主義でなければならぬ｡叉日

囲浦なる常識を哉達して､観ての事業に共通する人を主義､デ.ハ‑･1メンタリズムがよいのでありますが'養威し､さうして命令を技術的に徹底させるには縦割しなければならぬと思ひますo権か忙エキスパートをす｡私営のものは利潤を追ふ関係上'施設に於て劣ってこれは私営のものとは非常に進んで居ると思ひまのに､私は公営主義に於きまして｡其施設に於きまし

つに分けて取扱ひと'設備の関係と云ふものを見ます

らぬ｡さうすると云ふと､サーヴィスと云ふことは二は勿論のこと'設備の施設についても考へなければな

族客公衆を蓮ぶべき取扱ひの確認は勿論のこと'親切は'われーヴィスでございますけれ共､サーヴィスと云ふものヴィスと心得て居るものがある｡無論それは一つのサ

ひます｡お客に封する従巣負の町噂にやることをサーィスと云ふことを層速へておる所の人が樺山あると思

サーヴィスが非常に惑いと申しますが'これはサーヴ

公営主義はが国でも私の方は横割主義を探って居ります｡東京其て居るに拘らず公営主義のものは施設に於て劣って居それからサーヴィスの問題であ‑ますo

他に於ては縦割主義を探って居る｡これらは運営上どりませぬから'此サーヴィスの鮎に於ては公営の方が此運営の主義はどちらがよいかと云ふことは､研究

う云ふ影響があるか考へることは興味あること1思ひ養成と云ふことに付いて紋格があるぢやたいかと思ひの考へるのには'大きい意味に於て所謂摩って居るのであ‑ますo取扱ひの鮎については'います｡これは私営に閲興して居る方がよく考へなけれ‑

ち/1申されました通り劣る所がありませう｡

徹底して居るからであると思ひます｡斯う云ふことはも繁らない｡下の者がだん‑1重役になって'命令がのであります｡阪急は何故よいかと云ふと'散り重役

は阪急が一番よいと思ひます｡其他はだん/1がある

阪の例へば民営の食紅に放きましても'私の見る所では訓練を充分致しましたならば'同じ民営の中でも大績が挙がるべきものでないかと思払ます｡それらの人

せないやうにやって行‑都市に於きましては'鵜苫成に差があると思ひます｡よい人を散り交代を頻々とさやらす者をどう任命するか'又其訓練の方法にも非常

市と云ふものにやらす所のものを'どう待遇するか'も他の所から入って衆たものは､これではどうもならて居るものが'これで仕様がないと思って居りまして

あ‑ますo此鮎は生れてから死ぬ迄市内電車に携はっ線問題と云ふものは非常にむづかし‑なって蘇るのであるから路面電車と云ふもの1配線と云払ますか'配て兜に追越すと云ふことがないのであ‑ます｡それで居るのでありまして'遅れ1ば遅れるだけ離れて行っりますo路面の上撃ちの軌儀によってすっと行ってと墜過払まして'サイ'･ジングと云ふことがないのであ様運営せられる方があるか知れませぬが'餓道のもの

ります.御承知のやうに路面電車につきましては､皆次に市内交通機関の殊に路面電車の配線の問題であばならぬと思ひます｡

私営であらうが､公営に於きましても､其精神に於てぬ'よい方法を考へなければならぬ'研究しなければ併し乍ら此公営をやって居る所の所謂市なら市'都は奨らないのでありますから'今日公費のものが劣っならぬと思ひますが'幸ひ托して私は其アウトサイダ
二四七て居ると云ふのは'さう云ふやうな幹部及び従事且の第二､雅一都合頚骨討革

第三第報告及び討議内容‑の方から入って'今十年許り経験を有って居りま.二四<増進と云ふことにならないのである｡此鮎については

通便利を考へなければ.十字交叉で打切ったらよいoぬ｡われ‑1は在々市民の幸福となることは市民の交ては'どうしてもさう云ふやうにやらなければならでありますけれ共'併し市民の車両と云ふことに付いに考へて居るのであって､此運用に於ては非常に困難やると云ふことをやらなければならぬ｡斯う云ふやうて乗換へなしにやる｡市民の車幅のために粟換たしにをさせぬやうに'成るべ‑カーヴ旗と云ふものを設けならぬ｡叉都心地鮎が繁華であれば'成るべく粟換へ

は族客の密度によって折返しと云ふことをLなければ本線の運用を固滑にすると云ふことが必要である｡或遅れた場合にそれを打ち込むとか'故障車があつてもL=るため非常に困って居る.叉ヒラデルヒヤに於てカに於ては｡スアンゼルスが都心地鮎迄乗入れて衆てついてよ‑考へて行ったらどうかと思払ますoって定めなければならぬのであ‑ますから'此ことに爽てよ5研とあると思ひます｡これは都市の交通によればならない蹄と'それからのちに自由競雫に入って市がどうしても市内交通上の機関としてtの院域があ右と思払ます｡これらの路面電車た‑で.

ゐる問題であ‑ますが'併し私の考へでは市には特別たらよいか'と云ふ事はわれ‑1非常に朗を悩ましてに乗入れる'バスが乗入れる､これをどう云ふ風にしに非常に御閲係があると忠弘ますが､郊外電車が市内

次に市内に乗入れの問題であ‑ますが､これは皆様

よ‑誤解のないやうに願ひたいと児ふのであります｡

さうすれば如何程系統が簡単でよいか'如何程運営費

は'或地域で制限して居るから蓬皆が非常に旨‑行っ

これには1つの側線をー側線と云ふものがあってが助かるか知れぬのであるが'さう云ふ風にやるのは'てゐると云ふことを考へまして'これは充分に考へてすo

市民の便在の増進と云ふ風にやるのは'市民の便益のよって費用を出して道路を建設して居りますから'他るのでありますから､これは失張主照となって統制す

市バスであって､大部分の市内交通樺閲を運用して居

ござ5ますが'市内運輸の王座を占めるものは市電と題になって蘇るのであ‑ます.私は非常に消極論者で最後に結局斯様に申しますと云ふと'央張統制の問

平易にして､さうして直ぐ即行出氷るものだと思ひま

いろ ‑ の企柴形態を考へることが今日に於て非常に先づ第一に私は市営を以てこれを統制して'然る後にます｡まだいろ‑1の企業形態の問題がありますが.

あれば'失張市営を以て統制すべきものであると考へに営業者がたければ仕様がないが､市の中で営業者が

アメリ

Sぢらなけ

行かなければならぬと思ふのであります｡

さうして以て其市は7両に於ては失七君べきものであるo文

す｡これを以て甚だ粗末であ‑ますが終ります｡

畑

張行政の主鰹と致しまして'六大都市は殊に道路を完備し､道路に関する費用を負接し'或は叉都市計書には 公金事業の公営に関する若干の問題
大覚えて居りますから'それに付Sて若干述べさして戴帥歌山高等商葦餌

私は公忘事業に関する茸際的な知識は全然ないので二四九

きますo併しこれも所謂嘗際知らずの放論であります
第丁部昏報告討読

唯それに付いて多少理論的な方面に興味を

ありますo

第二

.

ると云ふ方法によって目的は注せられると云ふ建前が二110から'どれ程皆様の御感輿を惹‑かは非常に危ぶんであると思ひます.これは主としてアメリカ凌‑で見受

埜口及び討議内容

居ります｡所で時間も甚だ抄いやうでござ5ますから'けられる現象だと私は考へて居ります｡

夢二篤

私は唯私の述べたいと思ひます｡英姿鮎だけを申上げな思想の立場に立って民間にやらして行って'唯公共が'第一は髄まで公益事業を従雅のやうな自由主義的と思ひます｡これは誰もが伸しやることであります

があ‑まして'先づ二つの大きな封立した方法がある

公益事業を統制するに致しましても､いろ‑‑の方法も否定し得ない朗だと私は確信して居ります｡所が此ぬと云ふことは最早現在の世界観から致しまして'誰と云ふ性質から'何かこれに統制を加へなければなら

今日公益事業と云ふものが'事業自腰の有つ公在性だと云ふ､斯う云ふやうな建前で行くんだと考へます｡て公在企業と云ふもの1社食的職分が充分適されるん

二つの方法がある｡此二つの方法は公営にょつて初め

場合とに分れて凍るのであ‑ますが'何れにしても此のうちの唯1つだけを公営にょつてやると云ふやうなの二つながらを公営に移す場合と'其経営乃至は所有れに於きましても公営と云ふ場合に'其所有な‑粧*･:のだと云ふやうな建前で行‑のがあ‑ますが'勿論こけない'これは公営によって初めて目的を達し得るもの職分を充分到達させるためには､私営ではどうもいそれからもう1つは公提事業の事業としての柾倉的囲照として国家がそれを公益事業としての職分を充分其両者の折衷的或は中間的な方法としまして'所謂て'それで御免を蒙りたいと思ひます｡

達げさすやうに'これを外部から統制して行きさへす

これを民営化して'私営に移して居るやうな傾向が見が緩和されまして､現在有って居る所の公営も徐々にナチスの天下になりますと'だん‑1と此初めの主義

非常に張‑たったのでありますが'最近見ますと1

果としまして､殆どこれを公営に移すと云ふの機運が釜事業は所謂公営の手に移して'所謂社食化運動の結最近ドイツの事情を見ますと云ふと'敏洲大戦以後公ては賛成であるが'財政的には到底資行し得ないと云は赤字が出る｡能率が私営に到底及ばない'主義としは理論としては賛成であるが'いつでも公営についてます｡所が公営と云ふことになりますと云ふと､それつて初めて完全に其職分が顎揮されるでないかと息ひ

あらうか'或種の公益事業は公営の手に移すことにょ

事業が此組織如何に拘らす其職分を充分に壷し得るで所が私はこれに多少疑問を抱きまして'果して公益

公私共同的建前で行‑､或は年官辛民の建前で行‑と経済大区であればよいではないか'もつとそれを具髄的に言へばtえるのであります｡現にシャハトが‑ふ反対が出て凍るのであ‑ますoそこで規に電力の公云ふのがありますが'これは要するに其中間的であ‑りますが､シャハトのなした演説に依りますと'民営

営問題に付きましても'民間側に於きましては､国営

FJれに猫玉津を設ける､或は行政監督をより厳重にすをはっきり賛成して居るのであ‑まして'民営ならばに封して非常に反封して宿るものもいろ′1あ･aます

な宣言をすることにな‑まして'再民営も酌で悪くな

所謂イttシアチプの国家公鑑事業が公営であるか.敬が､其中心鮎は公営はどうしても私営に及ばない能率

まして'利害其他は私営か公営かと云ふことの'どっ営であるかと云ふ組織上の問題は第二の問題で'要すが下がる'斯う云ふやうな鮎が中心になって居るやう

いと云ふやうな演説をしてゐるやうでありますo

るに目的とする所は事業の社食的職分を毒すやう忙しであ‑ます｡で私は此公営と私営との能率云々'或はちかに好着するのであると考へるのであ‑ます｡所でさへすればよいのであって'それが公営であるか､私よりどちらが効果的であるかと云ふことについては'
二五一

費であるかと云ふことは第二の問題であると云ふやう
琴1 第1部昏報告討議

の方は有利な配雷をなしてゐると云ふ数字だけ奉げてれは革に今ある公事業が多‑赤字を;してゐる'民営

今迄の論は甚だ雑駁でないかと思ふのであります｡そありまして'俸給と賃銀プラス地位的生活を補償する

しても完全な賃銀でないのでありまして'所謂俸給でありますと云ふと､其従弟者の努働所謂原懐に於きまれをもつと具頒的に申上げますと'例へば公営の方で二五こ

公営がいけないと云ふ反封論が多いやうでありますがためのいろ‑‑1なものがあるのでありまして'単純な第Itl詰 聾H及び討議内窄併し乍らこれはもつと数理的に精密な比較が要るんぢへます｡所が民営の方はこれが完全に賃銀として行はる労働慣格としての賃銀以上優遇されて居るものと考

それは第一に現在の公営事業と民皆事業とは'計算れる｡其他労働時間に於ても公営であれば'休校があやないかと思ふのであります｡の基礎が違ってゐると思ひます｡一方は官廉簿記の形

其他いろ‑1公営に封して民営の劣ると云ふことにる'夏休みがある'或は牛どんがある､いろ‑＼な鮎ますが､挽失計算がはっきり出て爽ない｡従って損失

ついては､いろ〜､の鮎が考へられるのであ‑ます

式でありますLt従って官盛簿記は御承知の通り収支計算がはっきり出て衆ないから'原憤鈍却は姓つきりが､私は其小さいことを省きまして､第二に最も主張に於て蓬ふ｡斯う云ふやうなのは1例でありまして'致しませぬ｡所が私営でははつき‑附て居.slます｡そ云ふ風に考へるのであ‑ます｡そこで私は此公営事業計算と云ふことが中心でありまして'或一つの前借制したいと思ひますのは'民営の方は経済界が着々進歩と云ふものに付きましては'従塞外囲に於てどう云ふ

計算と云ふものよ単位基礎と云ふものが達ふから'果するに伴れまして'其経営紙綴なり形態と云ふものがやうな一倍組按形態があるかと云ふことを､もつとよ

度と云ふものを中心として'それから軽費を支出し絶えず日進月歩して居りますが､公営企業に於きまし

く研究致しまして.其組織形態が各々長所短所がありして公営が劣るか劣らないかと云ふことは'もつと厳ては其組織形態と云ふものが非常に進まない｡遅れてまして'其長所短所に於きまして'どう云ふ公益事業て'どれだけ操るかと云ふやうなことを計算してやつ居るのであ‑ます｡民営に較べますと'組織形態が公には適用出来るか'出来なSか'と云ふ限界がありま密な'計算基礎を同一にして言ふべきでなSかと云ふ

営に於ては非常に遅れてゐると思ひます｡特に日本にす｡其眼界に封して各々公益事業と云ふものについてて居ります｡所が民営は商業簿記に依りまして損失計於きましては公営企業の組織形態は外囲に較べて非常

組紡形態を研究する｡勿論これ以外に於てー公在事

ことが考へられるのであります｡に遅れて居るやうに考へます｡そこでこれは現在の公業に於て公営によって制限を受けます｡技術上の蔑展算がはっきり出て凍る｡官鹿簿記は収支計算が出て爽

営事業の所謂非難に封しては.もつと其瓢織形態と云に於て制限を受けます｡或はある技術で絶えず日進月営に適さないのであ‑まして､或1定の進歩程度に停ふものを改良し'改善したならば.現在の所謂非難が瓦斯や電気事業について赤字が出ると云ふことを屡止して居る事業に封して出蘇る.例へば電束瓦斯と云

歩的に急進的に進歩してゐるやうな事業では'到底公三言はれましたが'其組織形態を昔の俵に進めて行

ふやうなものは技術的進歩に於ては殆ど停止的であ

もつと救はれるのでなSかと思ふのであ‑ます｡

き時代に合はないに拘らず依然として守って居るから､そこに快随があるのぢやたいか'もつと時代に適的な経営に適するかどうか'或は需要が一定しておるる｡斯う云ふものについては公営が出奔るo或は官僚∫合した1つの組織形態と云ふものを､これに吹込むこ二五三

かどうか､或は薯上敷に壁動があるかどうか'斯う云第1部昏報告討議とに依って'幾分快復する見込があるのぢやないかと
第二

二五四

書いて置いたのであJE>ますが'これらを旨く公益性の報昏及び討議内容

ふやうな鮎に於て制限を受けるのでありますが'兎に烈度によって按配Lt各公益事業に最も適切な組織形

第l二荒

角組織形態を各別に考へる｡さう云ふ場合には無論限態と云ふものを昔巌める｡斯う云ふことにして幾分で考へるのであります｡それでは君は公鑑事業について

界があ･aますかLPPこれに上って幾分浮木救はれる飴

所が公益事業と云ひましても'其内容に於きましては何がよいのかと云ふ具鰐的の問題につきましては'も改善の飴地があるんぢやたいかと'斯う云ふやうには'公在の程度に差がありますから､其差に於きまし

勿論今お答へすることが出来なSのであ‑まして､唯地があるのぢやないかと思ひます.

て'或公鎧事糞に於きましては､全然公営にする｡或さう云ふ風たこ士を考へて居るだけであります｡

私の申上げたいと思ふ鮎はそれだけであ‑まして､ものは例へば其中間形態でもよい｡或は更に進んでは私営にしなければならぬ｡.或は其間に於ては公法上の何等内容がないのでありますが'唯荒筋だけ小上げま郎君

形態であ‑まして'一般濠算から断ち切り.或猫立経

次して'甚だ不充分でございましたが'悪しからず御諒徳営髄にょる､或は公法上の1公共食紅にする｡或は更田

森を頗ひます｡

西に進んで私法上の食紅形態によってこれを組撒する｡

市営パスとガソリン問題について

いろ/1これには組轍形態があ‑ますから'私は多少

ヽ ■ J

ル

桂

見雷と云ふのには衛性相昔の距離を有してゐるのであ

京都市栗鵬

私は只今よ‑将来ガソリン債格の騰貴致しましだるに封して只今よ‑考へて置かなければならない心棒へ

物倭も我国に比較して瀬音高いのであるから､一般物

勿論海外諸都市に於てはガリワンのみならず'1位ります｡と云った風のことに就いて申述べ.蓄電池自動車のこ贋に封するガソリン慣格の割合から言へは'我尚ガリ

場合に於ける我国市営バスの蒙むる所の影響乃至は之とに言及したいと思ふのであります｡

サン慣格が鯨外諸都市よ‑も低廉なるべきは'一膝尤

殊に我国に於てもガソリン憤格は昭和初年の頃に於本年六月lH我困ガソリン市債は'ガロン四十六線

らる⊥所謂燃料国策の遮行採算値段は少しも加味されてはl米ガロン七十接見首を唱へてねたのであって､もなるべきでもあらうが'ガソサン憤格五十1錦と云てゐないのであります.而して石未液化及び合成酢料

規市債五十一銭に蛙偽充分値上りの飴鞄あるものと考ふのは兎に角未だ少し安過ぎるのであって'路凍相雷の採算鮎は先づ六十鏡見首と云ふことであり'ガソリ

へられて居り'過日更衣せられたる税制垂理案に依れ

より1躍五十l鐘に値上げせられはしましたが､是はン債格を是等の採算鮎迄引上げた‑てはならぬとする

ば.其輸入税を1ガロンに付五銭増加せしむると共に主として石油貯油義務の関係に依りて生じたる現象で聾は'各方面を堕して鞄封的なるものとなっておる現

一ガロン常り五鐘の消費税を賦課せしめやうとしつゝの値上りは覚悟せなければならない講でありますo

状であります｡商工省及び海軍嘗局はガロン七十銭をあるもの1如くでありますから'ガFン六十銭見常道ありまして'ガソリン市債五十一銭には.最近捷唱せ

目標値段としておるが､仮令七十銭とするも是は世界

二五五の借上‑は必然的なるものと考へねばならないのであ第一部昏報告討議の先づ最低憤格であ‑､世界主要都市の平均債格一図
‑‑第二

二五六

錦先程我図ガソリン市債は､本年六月一日迄は一米

十二銭'五年よ‑九年迄は大差な‑各々四十八鎮'四

すっと落ちて六十四銭､四年に同じくすっと落ちて五報告及び討議内寄ガロン四十六銭であったと云ひ'叉港外諸都市に於け十七鎮'四十五稜'四十九銭'四十四鎮'十年に一躍第三語る市債に此し著しく低廉であると云ったが'之を数字五十三鏡に奔施し､本年上年期に於ては平均五十六鏡

即ち昭和二九年が七十七錦'二年が七十1錦､三年にの上に於て明かならしめんがため､取に本年四月十六とたったのであ‑ます｡但しこれは赤新種護油の裸値ります｡

日に於けるガソサン市債を世界主要都市について言へ段であります｡倍叉是はガソリン慣格の所謂建値であって'賛際の取引は是よ‑も低5所で行はれてゐるのば次の如‑であります｡

即ち昔日に於ける我国市債T米ガロンEI十六銭に対である｡京都市に於ては今述べたる如‑昭和八'九'

而して此ガソリンなるものは､現在我園に於て如何し'倫敦は其約二倍の九十五銭'巴里些二倍の1囲四は我国に於てもガソサン憤格は七十銭見常の高値を唱
程消費せられてゐるかと云ふ忙'之を朝鮮義損を含め十各年に於ける赤新裸の建値それム1凹十九鎮'四十へてゐたと云つたが'昭和元年より今日に至る我国ガたる全日本への供給高'即ち全日本に於ける需要高に十五銭'伯林は四倍の一風八十六銭であり'最も低廉

リサン市債の推移を赤新裸の1米ガロン菖り年平均概ついて見るに'昭和十年に於ては'米ガロン単位にて四錦'五十三錦なるに封し､品質の異れることは勿論算慣格について言へは攻の如‑であります｡

ヴエIt聯邦のそれ′r‑三十九蔦.1‑L+九寓'二十五なりし紐青に於てすら一倍年近き六十七鐘であったの

三鮭二千七百三十甫ガウンに達してゐるのでありま蔦嚢見首なるにさへ及ばず'浮木益々急激なる増加をであるが'是等各年各々約三十六銭二厘'三十四鐸六す｡即ち昭和十年に放ける賛際取引債格を侭に1米ガ

釆さんとする趨勢にあ‑'十1'二蔦嘉と耕せらる1でありますo先づ世界主要都市の平均憤椿は1回見常Aン四十五錦と見るも'約1倍四千七百高石のガソリ

今日に於てさへ只今述べたるが如き宜額のガソリンを厘'四十一銭一厘にて購入してゐるのであります｡

ン需要があった詩であ‑ます｡然るに我国に於ける所消費しっ⊥あ妙､滑茶事輔増加の喋に於ける是が軟料と云ふ折になるのであります｡碑文昭和の初頭に於て

要ガリサンは一部分外因より原油を買ひて之を園内に封策は只今よ‑甫遺憾なきを期し置かなければならな

丑に放て考へられるのはガソサンを使用せざる串'於て精製してゐるのでありますが､仮に国産原油より

旺外囲原油よりの園内精製品'若くは外国製ガソリン

例へば重油を使用するディーゼル自動車'石漠瓦斯をい諸であJE>ます｡と見る時は'一億三千甫囲見常道は外囲原油を原とし使用する瓦斯自敵軍薪を使用する薪自動車･木衆を使の精製高を仝ガソサン需要向の1割と見'残り九割迄

たるガリサンなりと考へられる講であかます｡

四十茎に過ぎず.世界親些二千六百八十一高四千七盲昭和十年末現在に於て内地のみとして十一茶二千五百用せられるのであり'両も我国に於ける自動草薮は'て'勝又飛行機に於て'ガリサン･エンヂンは絶封的にあります｡即ち軍事上に於ては現在の朗､自動車に於命又現在としては概ね軍事上には使用不通常のものででありますが'是等は何れも鏑研究中のものが多く'用する未来自動車.蓄電池を使用する蓄電池自動車等

九十八毒の僅か〇･三一.ハ‑セント'北米合衆国の二千必要快‑+(からざるものであり'是が研究費蓮は是非而して我国に於ける此ガソリンは大部分自動車に使六百十六茶七千百七壷は借て措き､英俳の各二首甫嘉'

二五七

共指導奨励せねばならない情勢にあるのであ‑ます｡
第f部合繊肯討轟

加奈陀'猫過の各育苗嘉'伊太利､アルゼンチンt y
集二

に於て乏しき我国ガリサンをしてl骨効果的なる方面

如きを平時一撃父通塘閲として1部に利用するは元来併し一面に於てガリワンを使用せざる蓄電池自動車のうLt叉｢液醍燃料の自給｣は現簾田内閣七国策の一た

我図ガソリン自動車も漸次国産化せらるゝことであら

本年七月十一日より施行せられたから'今後に於ける年五月二十八日公布せられ､勅令第百六十九祝を以て二五八へ一骨有効に活用せし盾得るの所以であり'且叉深夜る産業の振興及び貿易の伸張中の一重要項目をなして軍曹及び討議内容

飴剰水力電束の有効なる利用をなさしめ得るの所以でゐるから'外油問題も早晩或程度迄の解決を見ること

夢二篇

あって'1石二鳥の方策と云ひ得るのであります｡

其輸入紙額の逓増するを垂へてゐたのであ‑ますがe

三千二盲五十八寓九千園に達してゐるのであり､年々三百二十高二千回を輸入して居り'其輸入親額は親計

三十八寓七千回の外に'完成せる自動車とし九lニ蛸飾､

八石高六千囲'即ち自動車部分品金牌として二千九百

タイヤ‑五千五百九十五妃'此慣格一高囲'其他二千としてシャシー一､010輔'此慣格百三十七寓一千蛸

であ‑'昭和十年に於ても内地のみにて自動車部分品ては顛‑の如き逃げ道な‑､自然ガリサン車以外の経ガリワンの低減を計る道あるべきも'バス事業に至り

或は叉駐車場の新設増設による流しの慶止によ‑治安クシーの如きは現在の串を所謂小型自動車に取替へ'発着の苦痛は絢に大なるものがある詩であります｡タ

的にせよガリサン慣格の暴酷を爽す忙於ては'自動車のではないが'燃料閲策などの影響によ‑､仮令一時

ン自動車の費達普及は上述の如‑徒らに抑制すべきも内燃機の襲達助長と云ふ角度より見る時は'ガソリ

1も息はれ'此部御同定に堪へない次第であります｡

幸ひ忙して本番第六十九議倉に於て､我囲自動車製造

済車を探求するの要を生するに非ざるかと思ふのであ伺硯衣我国に存在する所の自動車は殆ど全部輸入品

事業法通過するあ･B.同法は法律第二二十三既を以て本は電串よ‑も大であるが'営業費に多額を要するた
め'収入に封する利在割合は電車よ‑も劣ってゐるのります｡

勿論石呆液化乃至は合成燃料の採算鮎六十践乃至七であって'是は本年に入‑てのガソリン憤格の奔騰'

市営公益事業は牧鑑を第l義的目的とせざることは十筏と云ふことは'事業創設常初のことであって､研此虚に至る迄に幾許の年月を要し､幾許程度の低減を勿論なるも､昏紅に於けるが如‑株式は永久に償還す

並に共済衆に於ける備一盾大幅の値上りを見込む時滑らすべきや裸測L得ない｡未だガソリン憤格低廉なるを要せす'翠に営造物の減債償却を行払ゆけば可な究の進むにつれ'事業の豪達するにつれて､此襟等憤る昭和九年度について'我璽ハ大都市市営TJルス事業のるとは異な‑'公営事業に於ては営造物調達に充昔せは'要に憂慮せらるべきこと1考へられるのであ‑普成島を見るに.一九常‑平均乗車貸金は名古屋市の五る市債は首謀営造物よ‑年々生じ氷るべき利潤を以て格は低下すべきであらうから'共時に至らばガソリン

鐸六度七毛を最低に､神戸市の八銭七厘六毛を最高と

頚定償還年次表の示す所に従ひ'逐次慣還し行くべきす｡

Lt電車賃金よりも高額となってゐるのであります｡

立前にな‑伝‑'株式に相雷せるが如き所謂永久公債

憤格も再び相首低落すべきこと1思はる1も'果して因みに電車賃金の最低は名古屋市の五鍔三垣三毛にして相常の利潤を逐ふは首然のことである.然るに市営たるものたきを以て事業の囲滑なる運営を行ふ上に於而して現在我国に於ける乗合自動車は､電車に比較

八HJ在事業に於て利潤の不昔なる低下の如きを釆さんかて'最高は横清市の六鍔四度五毛であります｡

して軌道'電線路､翼竜所などの諸施設を要せす'其

市琴公益事業の根底はために動線を木Lt到底公在事
二五九

建設費小額にて可たる結果､建設費に封する利砿割合
琴一第7部曽聾H討議

第三篇

讐H及び討鼓内容

二六〇

現に如何なる程度の規模を有するやと云ふに､水力及力たる統制を論議せられつ1ある我国の電気事業は'

備軍需諸工業の填幹をなす基本的企業として'其張る1部分多きに至るのであって.是が深夜飴剰電力の性質上深夜に於ては襲電に利用せず､徒らに放流せら

今後相首有望なのであるが'是等水力電束は'負荷のの水力三十四水系あ‑'我国水力電気事業の開馨は佃であ‑ますQ侍此外に考電能力五甫｢キロワット｣以上

び火力を合せたる内地供給電気力につき之を見るに'

利用開費は囲家経済上今後益‑熱心に研究指導せらる

菜本来の使命を完了し得ないのであります｡

昭和九年現在に於て落成五首四十九甫二千｢キロワッ而して上述の如き蓄電池自動車'所謂電気自動車のべき問題であります｡

寓1千｢キロワット｣あるのであるが'此内水力はと云

普及車達を企固すると云ふことは是等深夜飴剰水力電ト｣未落成二盲四寓九千｢キロワッJ･｣合計七盲五十四

ふに落成五百四十九甫二千｢キロワット｣の五九･五.ハ郎君

気部の利用に資せしむる所以であ‑'国家経済上より

次‑セント'未落成二百四蔦九千｢キロワット｣の七四･

苦見るも其利する析僅少ならすと思ふのであります｡

谷

六パーセンー迄が波力であ‑'落成'未落成合計七百五十四甫]千｢キロワット｣の六三･六パーセントが水力なのである｡倍内地に於ける各河川の水系にして襲電能力二十甫｢キロワット｣以上を有するものは信濃川を初め十1水系あ‑'其水力線量は六盲十三蔦｢キロワブJ･｣と群せられてぬるが.内約六四｡ハ‑セン･Lの三交通に関する希望(柿完)百九十二蔦｢キBワッJ･｣は未開垂水力になってゐるのけ

柴は減って参‑ます｡これらの鮎に於て清爽電気事業な痛

大賢交通警察桐私は昨日'本部合に於きまして交通事業は公益企業

それと同時に此競畢者が多い結果'これは交通上かるものは'其経営の宜ろしきを得なかったならば'将て参‑まして､これに要しまするキャピタルが多くなら申しましても.叉市民の便益の上から申しましてもである性質上どうしてもこれは公営でなくちやならぬるのと勝木それの償却並に其利子の真珠'或はサーヴ

どうしても溌制と云ふことが完全である｡統制のため

来或は市の財政の稿となるかも知れぬと云ふことを昨ィスの鮎から云ひまして'軌道をよ‑するとか'或はには何れにすべきかと云ふと'現在のやう竪父通機関と云ふことを申上げました｡それから交通事業のうちそれの串鰹をよ‑することによって'だんだん支出はが視て行亘って居らない'まだ〜､これからなすべき

日申上げました｡

増加して参りまするが'反封に競争者が多‑なけまし

尊貴が多い時代に於きましては､それは到底民馨を以で'特に電気事業の方はだん ‑ として市域が増加して'其結果収入はだん ‑ 減る'叉公品性の関係から

l ハ一てなすことが出苑ませぬから'此瓢は昔然公営を以て
第一部昏報告討議

賃銀も増加すると云ふことによって'だんノ＼と牧人
第二

第1二篇

報告及び討議内容

二六二

地から言ひますと'其経営は全国的の問題でありますを示して居られますけれ共'今申上げましたやうな見な状態になって居ります｡これは私は大阪が現在黒字

まして'一Lうして今日ではバスと其位雷を代へたやうる通り'東京の電車経営は'次第々々に低下して参り上の問題と致しまして､此カーヴに示されて居ります桝が今日いろ･′＼お話を承りますると云ふと'嘗際

る方法もあると思ひますが､要するに交通仝鰐として分に致しますることによって'叉Sろ‑1牧人の馨が或はバス等の関係'或は其他の交通機関との連絡を充めには今日各都市に行はれて居‑まするやうに'電車

電車それ自照から更正して行かなければならぬ｡此たと1思払ますので'これは昨日申上げましたやうに'て狭ますると云ふことは､私はこれは到底いけないこから起‑まする映階を市民の財政の上に､これを括っしなければならぬ状態にあるかと思ひます｡併しこれるから'其経営の宜しきを得なかったならば'電車と金牌の相互的の利鑑を奉げて行‑｡或は電車日照にはなすべきであると云ふことを申上げて置きました｡

云ふものは'だん‑1と赤字を生むべき性質のものと損失があつても'他の方面からの利在によってこれをE心ひます｡

補ふと云ふやうなことをやって行かなければならぬと感じます｡

就きましては'これに封しては只今岸本さんの伸しやいましたやうに'組織の壁更を行払まして'官僚経

交通施設は､これは従来或は府がすべきものだとか'就きましては'さう云ふ見地に立ちました関係上､は'成るべく其重要な十字交叉には省いて戴きたいと或は市がすべきものだとか'解がすべきものだと云ふ

常に屠する紋鮎を補払'1両に於をましては昨日申上云ふことを申しましたが'これは健かにいろ‑1と論

やうなことで'責任簿ひ'礁阻季弘が出奔て屠ったこ

嘗際上の問題と致しまして'例へば運輸の閥係に於て及する必要があると思ひます｡併し乍ら私の見る所をとは'斯う云ふ席で申上げるのは何であ‑ますが'寅

げましたやうに'例へは.ハスの共営をやる'或はタク

以て致しましたならば'現在東京などの辿りつゝある

際上の問題で'其ために仕事が却って遅れたと云ふこ

軌道をつけられる場合は'只今岸本さんから缶詰があ

電車の傾向から眺めまして､叉現在大阪通りの電車或とがあります｡どうかこれに封しましては'凍て交通

シーの経営までやると云ふやうな､いろ‑1な方面には其他の交通物の動き方を見ますると.どうしても市は決して府の交通でもな‑､市の交通でもない'願のりましたが､カーヴとか何とか云ふものを置く場合に民金牌'文金腔の交通のためにはこれはどうしても私

交通でもありませぬ｡兎に角日本金牌の交通であると迄進出して行かなければ､路面電車の将来は甚だ寒心としては重要なる繁華術路に於けるカーヴ並に折返し云ふ見地に立って戴きまして､各自が協調して戴Sて分の分科に於きまして･それ‑ぐの負護をして戴くiJと云ふやうなことは御一考を頻はなければならぬ性質

それから昨日中さすに居りましたが'今日其上に附云ふことが効果的であ‑'市民生活の安全を期し､叉

さうしてお五ひ忙談笑素に解決を致しまして.自分日

帯して申上げたいことは'此交通企業としておや‑に

明朗なる交通を期することが出凍るものと信する次第のものかと思って居ります｡

なる上は'央張一つ交通滝設に封しても充分なる御努

昨日申し渡しましたが､今後斯う云ふ交通施設に射であります｡

たい｡私の言ひまする交通鶴設と申しますのは.第一しましては'充分なる御努力を各常局にお願ひする次力を願ひたい｡これは公益性の関係から充分して戴き交通伝統であるo次に交通標示器'安全地帯'停止故

二六三第であります｡それと同時に私としては市に於きまし
第一部昏報告討議を置く'横断歩道を設けると云ふ市民のために設ける萄二交通政策に従って御解決を願ひますれば'此溌制の問

二六四ても'或は府に於きましても'願に於きましても､先題とか'或は其他いろ‑1の問題は凍て解決すること

報告及び討訴内容

程岸本さんからお話のありましたやうに'牌束を充分と思ひます｡これは私の愚見でございます｡

第lニ篇に見透し､さうして信念のあるもとに'確固たる信念

序

第二部骨報告討議の下に'或交通政策を樹て1戴いて'絶てのことは此第三l

前篤第lの五及び第二の二に記述せる如‑､絶食第一日午後及び第二日午前に亘り･第二議題に閲して第二部合を設け'1般倉見の報告討議を行ひたるが'共の内容左の如し｡

ニ報告討講内容

仰都市塵芥塵理及び括板問題に就て穣君いことに致しまして塵芥の虞理問題だけについて三1E

田

時間がございませぬので結核問題は比良に申上げた入るものにおいて市民の困つてをるところのものが多酎戸斯衛触試掘 岩

申してみたいと思ふのであ‑ます｡本日主報せにおきならしむるJ]いふことは明らかなる事膏であります｡々ある｡例へて申しまするならば'衣の如き'或は瓦硬御報告中に汚物掃除法施行規則で塵芥は焼却すべし

膏際におきまして我が神戸市におきましては､これはまして飯野博士から詳細なる御報告がございました｡

とかうなったために'塵芥焼却場は著しく増加したと塵芥にあらずといふ建前からいってなるべく蒐集しての如き'土砂の如き'かういふやうなものは塵芥としかういふ御報告がございましたo この塵芥は焼却すべをらないoその結果どうい払ことになってをるかと'私の此庭で申上げますことは蛇足の感がないでもない

しと5ふことは安富であるか安常でなSか'この鮎に賓は或1清掃唇に封して本年四月からこの所謂不燃燥て取扱ふことは出来ない.かう申しますると'それはそ封しまして検討を加へる必要があるであらうと私は信物を取ってをるのでござゐます｡これは試験的に一ケと信するのでございますが､御報告にございませぬ瓢

するのであります｡先づ私はそれについて塵芥の定義

年間やつてをるのでありまして'一ケ月に四回廻っての都市の河川溝渠に投棄するか'特殊な方法をとらなといふことを少‑とも此虎に明らか忙しなければならをりまするが'その囲域は大鰹1貰六千八百二十三戸もありますので'或は追加の形式になるかも分りませないと思ふ｡この定義が明らかになってゐない｡もしの宮城に封してやつてをiPまするが'それから出ます

ければならないと､さうすると市民生活をして不愉快

この焼却すべしといふ建前を徹底せしむるならば､不るところのこの不軌焼物垂芥といふものは一日一戸百ぬが三1ロ申してみたいと思ふのであります｡

燃焼物は塵芥にあらずといふ反面解樺が成立するので二六五十五匁に常つてをるのであ‑ます｡1ケ月l二貫四百五
第二部昏報告討議

あ妙ます｡現在市民生活において家庭襲芥の範囲に這
第三三パーセントとかう5ふ風になってを‑ます｡更に我ーミンガムが二十五パーセンー､ハゾブルグが二十七･ると'バリーの塵芥は水分が四十二･六パーセント'バ

回答を求めたのでありまするが'その報告にょります

すると⁚････これは私の方からパリ‑へ照合致しましてある｡然るに一九三五年のバリーからの報告にょりま

雑芥が五十二パーセント'厨芥が七十五パーセントで

垂井におきましては生井の水分が平均六十パーセント

でお調べになってをりますものにょりますると'混合は密接なる関係を有つてをる｡それに封しまして束京

国のこの塵芥でございますが'塵芥と水分といふものかういふこJJになって氷るのであります.ところで我十匁に常るのでありますっこの始末問題をどうするか'

ますが､その調べてをります要鮎は媛内題度でござい

場につSて更に本年の四月から調べてをるのでござい

が全図で1番安い鎧芥焼却であJnますo この塵芥焼却

八環七虎にしかついてをらないのでございます｡これ

囲において一番安‑あがつてをります｡石質日常りがところにょ‑ますると'我が画戸市の中村焼却物は重とに牽達して参ったので'Uぎいますo現在調べてをる::=E‑'或はその量に封するl番経済的な虞理といふこる衛生撃的見地を離れて経済聾的に'小はゆる百貰匁

T瓢から致しまして経済的に牽達をして舛た､いはゆての何等制限がたい'たせ篭に放‑込めばよい｡この状態は'焼却状態'いはゆる燃えると5ふことに封しになって氷るのでありますoところで焼却場の層際の致しましたならば'これは燃えにくいとかういふこと二六六国の都市における降雨量を見ますると'これは大腰にますo

報告及び討議内鞘

おいて大阪'紳戸はロン.j･ン或は欧米都市の二倍にな

考へてやつてをりますために､その櫨内沼度は幾多の第三篤ってをるのであります｡非常に浪度が高い'さうして候件においてあまり高‑上りませ聖併しながら煤煙

ってをるのでございます｡かう致しますると'廃却す

時間托しますれば三十分乃至四十分間といふことにな上ったのが二回ありましたが'それも前後を通じての回だけ六石庭近くまで上‑'それから五百度近‑までのよい場合のみ････⁚三十一日間の試験においてたi二で御覚に入れることは出束ませ屯が'コンディシ寸ン

ます｡本日詳細な表を此虞に持合はせてをりませぬの

せい‑ぐ1二'三盲定に上ってゐるに過ぎないのでありも稀た状態でございまして､大鰐において二'三百度が中村焼却場におきましてはかういふやうな場合は故保たさなければ出凍ない相談で'ございますb然るに我の三度にするのには大鰐椿氏五首皮内外の過度を常時ばならないとかうなって参‑ますると､リンゲルミン

取締の立場においてワンゲルミンの三度以下でなけれすo

全量の三十1パーセントといふことになってをりま

れら欧米諸都市の墜芥焼却は'十三都市平均しましての他二二二ちょっと名前を忘れましたが､とにかくこル ' ニ ュ ー ヨ ー ク ' ジ ュ ネ ー ブ ' ベ ル サ イ ユ ' ロ ー マ そミンガム'グラスゴ‑.fLンtJ･ン'バリー､リバプー

しました結果によりますると､マンチェスター'バー

でないだらうか｡この事につ5て私の方で欧米に照合すべきかといふことをはつき‑さして崖‑ことが必要

芥を焼却すべLといふことは如何なる程度にそれをな5のであります｡そこでこの小はゆる煤煙'つまり塵も衛生的たりといふことは私は断言することは出爽な

つて有害なるところの煤煙をどん‑1出すといふこと

しといふことが衛生的であるとするならは'それにょ

此虚に申上げる必要はありませぬが'1方で焼却すべ

これは投入その他に封して経済的方面を極度にその市民生活から受けるところの塾芥が水分が多いとべしといふ問題は､一面において煤煙取締規則に違反にしたその法文の建前が果して安富であるかといふこ

二六七

そこで私は日本のみが全部焼却すべしといふことする｡この煤煙取締が衛生問題に閲聯して如何なる意とに封して疑を有つのであります｡尤もこの塵芥を焼第二部舎警H討銑

義があるかといふことは競Sて御報告があるから私は
第三

...T?

集11岳

聾H及び討議内容

二六八

かも分‑ませぬが'それはl人の受持盲域を数人でもやうにたったのでございます｡練経費において一割九却すべしといふことにおいて市民生活が完全に衛生的

何党ほど飯野君の御報告のうちに蒐集に関すること

分六度､これは理論数字でございますが軽減されましってやらせるのでございます｡さうしまして監督或はがございました｡これはまだ一ヶ年にな‑ませぬのでてその金額は七蔦七千五百三十1回一ケ年間においてになり得るといふことであnますならばよろしS｡併

御報告申上げませぬが'昨年の十月から我が神戸市に減額することを得たのでござねます｡その結果我が画宰領をつけてやらせます41言葉を簡単にして申します

おいてやつてをります1つの事を附加へて御報昔申上

戸市におきましては最近急速に人口が増加しっ1ある

しながら7万において煤煙問題が叫ばれてむるとすれ

げたいと思ひます｡それは従衆私の所では受持制度､にも拘らず'本年は一名も増員せずして侍飴裕がある｡

ならば作業の合理化でございます｡この結果がどうい

かういふ風にやってとりましたのが'二ケ月間の調査
その飴裕の手をもちまして先性ど申上げました不燃焼

ば'この立場からでも一歩考へ直さなければならないの結果'集困作業にした方が利益であるといふことを物の蒐集に常らしてをると'かう5ふことになってを

ふことになるかと申しますると'従前は一日に平均千考へまして'塵芥兇集人夫の非常な反射を受け.文労りますので'この事膏をちょっと附加へて申上げて起のぢやないか'かういふ問題を此庭にlつ私は捉出致

働組合からも可な‑強硬な反動を受けましたけれど

きたいのであります｡これはまだlヶ年の累計になっ五百十六串要JSlましたものが'千四盲十四辛であがるも'断乎としてこれを施行致しましたのでございます｡てをりませぬので御報告をするのを損へてをる次第でしたいと考へる次第でございます｡

集困作業と申しまするのは二言葉がどうも遠雷でない御検討を希望したSと息ふ次第でございます｡

国

照

明

に

就

清君

ございます｡本日私が此慶で申上げましたのは､この

公

汚物掃除法の塵芥を焼却すべしといふことに封しての｢HlHJJE

下保安的立場よ‑公園の照明紋階を指摘し其の張化を主張さる1所論に封して所感を述べ慶小

井巣が在るのであって､之には照明問題は唯保安警戒の

畑娼確朗

都市公園は市民の保健休養に其根幹を置Sて種々の公園の直接利用施設としては'自然味を味ひ観賞慰程度に於て考慮せられるもので鼓に問題とする必要は市内に存することに依って起る効果即ち間接的の機能

柴に供する自然叉は人為的の庭園的設備.各種のスポなS｡と'人々が自ら公園地内に散策Lt休養運動或は遊戯ーツ及び遊戯に必婆な施設例へば陸上競技場'野球場

目的を持ってゐるのであるが､之等は都市緑地即ち自を為し叉慰襲鶴課を自ら使用すること等によって享く

庭球場'水泳場'舟遊地'動物園及び兄董遊園等のも然が空かに保存されて建物其他で連破されぬ基地を都る効果即ち直接的機能との二つに分けることが出来の､社食教育史は慰柴を主とする集合場､非常時の避二六九地として存在することそれ自健に効
第二番章討議汁‑ブンスペースる｡前者は基第三

難場所'時々の催物､薬園運動等を目的とする贋場等構成し'最も重荷を負ふ者ほど劇しいのであって'長

向上心の貯めに努力してゐるoこれは現在の清敢倉を二七〇であって之等の利用施設は従衆は凍て書間の利用を原も身沖を過労してゐる者ほど最も必要である可き休養

報告及び討議内容

則として居るが炎暑の候には納涼の目的を以て夜間のの時間を持ち得ないのである｡

窮≡篇

利別が哩んであって照明も其れに相昔するものが試けことは､勤労時制が確然とせぬ篤めに休養時間との国

公園の敢倉的利用性に於て我図が欧米諸都市と異るを間はす之等過労階級の人々妊其健康を損ひ'統合的て大部分の祉舎人は働いてゐる｡其結果としては上下

きは明であるが'それを憂慮する飴裕さへも犠牲にし休養の無い活動は必ず障害を生じ其活動が減過す可

別が明瞭でたいことを望思せねはならぬ｡彼等は休日
活躍の犠牲者とたりつ1あるのであって比の傾向は年られてあった｡

叉は勤務時限後は仕事を捨て･/全‑自由な休養の時間と共に逓増しっ1あると見ても間違ひではない｡

公園は自由平等の慰安休養の施設であれば個人的にを持つ習慣があるので公園を利用するにも茎問に於て相雷の時間を有Lt殊に緯度の高い北の都市では戸外見ても配合的に見ても､最も休養を必要とし健陳の保持ち､叉其利用に供へる施設を充賛せねばならぬ｡その行柴に遮する季節は書問長‑､公園の利用に一般の

然るに勤勉努力を国民性とする我国に於ては杜合生
れには従来に於ける重問の利用を基本とする施設叉は全を緊要とする人々の利用に就ては最も多くの関心を活の慣習が勤努時間の経っても鉛働き.休養日に於て経営方法では､切角の公園も蓋間慰禦時間を多分に持人々は少し‑不足を感じないのである｡

も小数の人々を除いては何等かの仕事に働いてゐるのつ柾類の人々のみの川に供され､旦収悪戦苦闘を掃け更に進んでは之に観賞的目的を以て特別の技巧を施であって'董間些1.<よ旦伐閉までも孜々として其暇其

公園の夜間利用は休養と.特殊施設の利用とに唇分して取扱った造圏的照明法に俵旦注し5舞茎的効果をて'明暗が断摸し樹枝葉形が‑つき‑と路面に拓かれ

LLtJ考へることが正しい｡其日の劇LS長時間の勤労期することもある｡之等休養を主とした区域の照明はつ1ある人々には何等の貢献を篤し得ないことになを慰すには強い刺激よ‑耽れた安静な休養を必要と工場'商店叉は荷路の如‑張慶の均等照明を必要とし光源の近‑は華々しく浮出して居るが其背後や周囲はし'優麗にして淵和な観賞慰柴に依って精神を休める

叉其れを篤さんとすることは根本に於て大なる誤針でる｡こ1忙於て公園の直接的利用機能を夜間にまでもことが通常である｡夜の晴は自然の休養時間であり天あって樹林地の隅々までも蓋間の如く照さんとする如晴の内に黙‑ぼけて消えることに依って遠近の差を強然の休養蒐課である｡然し多数の人々が相共に快適にきことは技術や経費の上から恨抄に可能であるとして損大し葺間と同様にそれ里芋用し得べき施設を必要と休養するには'虞の暗黒では勿論其機能を草揮するこも賓に夜の休養的目的を没却した照明の労費であって調し葺問見ることの出来ぬ別の美しい光景を作って慰とは出来ぬ篤めに通常な照明を施すのであるが'之は天地自然の妙を冒涜せんとするものではあるまいか｡

されるに至って､.公園の照明問題が深甚な意義を持っ軍に晴を照すに止まらず我々が常に観察しっ1ある天公園の特殊利用施設即ち運動場'遊戯場'集合場等の柴の地となる｡

壌よ‑照下さる･^陽光又は月光に依って照らされてゐ照明は共棲能を完全に働かし得るだけの照明を必要とて接頭するに至った｡

る風景と臭って低位の部分的照明に依って杢‑特殊な二七一するo之等利用苑課の夜間照明の内にも容易に目的を
第二部含帯留討議

光景の裸に散策することに依‑快感を得るのであっ
第三

第三龍

神宵及ひ討講内容

二七二用の烏の照明であJSlt牌育保健の篤の利用を目的としある｡然し乍ら此の場合に留意すべきことは人々の利である｡叉頑野の遠いことを必要とするものも同様でが'野球の如き室向く球を打揚らる1ものは相普困難に抄‑術預'建築物内に起ったものに此し其性質に意等の慰築地である公園は一般社食に較ペて事故が案外味に於ても充分な照明を必要とする｡然し乍ら自由甲虚には充分な保安性が無‑てはならぬ｡従って此の意

公園は多数の人々の極めて自由な行楽地であれば其ても使用せぬことから見ても明瞭である｡即ち技術上てゐると云ふことである｡例へば如何に夜間の利用を性のものは稀である｡公園に於て最も多いと考へられ達するものと､然らざるものとある｡地面に接して行は望むとは云へ衣の冷嘉に永‑曝され'或は探夜まで刺てゐる風紀問題等も公開された公園より人目の抄5他為し得ると云ふことは必ずしも社食の要求と一致する

激の憩い電光を浴びて運動することを果して市民が熱の虎に造かに多いこと些茶ふまでもないが'小数の事れる運動例へはラグビー､庭球､水･.凍'舟遊'器械膿操望し叉健康上容認し得るや否やである｡夜は遠雷の時
件が針小棒大に侍へらる1もの多く'叉恐喝詐欺強奪

ものではない｡

間に就度し早朝曙光を受けて連動散策することが最も或は自殺等もあ‑得るが勿論異教に於て公園外の地に等は照明が容易であって僅な経費を以て目的を蓮する

望まし‑推奨すべきことである｡此の種の夜間照明は照明が犯罪の多少に関係を持つと見ることは何人も較べ問題とするに足‑ないものであるbて決して健康に良Sこと1して奨静すべきものと些耳考へる常識ではあるが'相雷の照明が施されてゐる虎

葺聞利用し得ない人々の篤め止を得ず行ふ窮策であっへないことは'賛際問題として査問に公園利用の時間

公園の機能を横大し其利用性を向める篤には常然通に於ては其理論が絶てを支配するものでは無く'原始

査されたものを見ても芝公園の如く幽産にして照明の常な照明を必要とするのであるが'利用性の無い雄琵'を持つ人々は納涼時季以外には夜間利用の設備があっ不透徹な公園に抄‑'上野や日比谷の如き比較的照度

客観して何等感興と必要を値しない照明に'莫大の経

旺寧ろ公園より樹の蔭を取去JEl各様の多‑の人々を誘の高い公園に多いことは来園者の数と其動きが芝公園

費を費すことは公園経営上他の施設叉は経営を犠牲と的の地方は兎に角として文化の高い都市に草生する献よ31多い鳥で'同一公園に於ても人通りの少小暗S虞することになる｡公園内に於て人々の往爽多い部分に致する施設なり経常方法を改めて見透しの出来る大芝よりも人通りのある方面に多‑の数が奉げられてゐは自ら多‑の照明を装置し然ざる方面には比較的抄‑

合意の大部分は照明の多い虚に於て常に行はれつ1ある｡一の峯想としては公園の木の下晴から突如としてなってゐることは得路叉は建築内と同様で少しも奨‑生地とでもして竜‑可きであらう｡

狂漠が白兎を閃めかして飛び出すやうな劇的シーンがはない｡普通の精神状態の人は本能的に少しでも暗いることでも判る｡公園の犯罪統計として照明拳骨が調有りさうであるが'それよりは明るい華やかなプロメ

虚では警戒を為し叉其れを避けるのであるが'其晴を目的からして其利用者の要求するものだけに膳用すれナードで誘惑される文化的犯罪時代となってゐるので公園内に木蔭が多く照明が充分に透徹し得ぬ事からば足‑るのであって､顧客の無い店頭に商品を基しく好んで歩く人達は先づ問題外と見てよい.公開本衆の之等の犯罪が常に多‑草生し'叉犯罪の増床であると山積して誇る如き愚はしたくないものである｡

ある｡

して全国に強度の均等照明を主張する如きは甚だしき.此の見解に於て公園の周明は必要の程度に順艦すべ二七三誇張であって'若しそれを虞茸とすれば照明問題より
夢二 琴1部合聾H討読

きもので時代と共に常然増進すべきものであることは四倍を要することであって其の結果はたゞ徒らに利用する如き強度の照明を全開に施すとせば更に三倍乃至二七El

明であるが､徒らに照明技術叉は照明事業の麓に論ぜ者の無5照明を為すことになることは現在夜間照明を

肇晋及び討議内穿らる可きもので無‑'適々行った宜侍的庭園照明等は施してゐる施設の利用成績より見ても明であって､紅第三鷺

未だ(･試験時代であって其内には識者の軍歴を招いへ技術上から妊通路樹木の隅々まで室の如‑焦し得るである｡筆者の主張せんとする鮎は公園の照明は必要たものもあって公園経営者として自ら戒めつ1之が充

公開は全区域に亙り充分の照明が施されてあるのでであるが'それは徹頭徹尾利用者の福利の篤で無‑てとしてもそれは人々の保健休養に関係の誠に闘い浪費は勿論ないが'照明には現在でも相雷多‑の経費を費はならぬことである｡

葦を期したいと思って居る｡

されて居る東京市の例を馨ぐれば其経営費の約十分の
l程を旧萌費に枝じておる｡若し之を一部論者の主張

鬼童遊園の位置に就てのであるかと.かういふやうな兄童遊園本木の意義'

上から見て国民健康の上から見て'映くべからざるも

茸の保健に封して必要であり､文は絡衆の国民衛生ののはどういふ性質のものか'どういふ性質の遊園が兇問題になるであらうと思ひますが'例へは遊園といふぅに見受けます｡兄童遊園の問題は怒ら‑色々な事がにおいても若干これに閲聯した問題に言及せられたや一二の研究報骨を見受けるやうですLt今日の主報告

ましては'絶食文献の第三｢都市の保健施設｣(下)に

兄董遊園に関しますところの問題は都市保健施設と書的な範国へ這入るところのものだらうと思ふのであついてといふ問題であ‑ます｡この間題は嘗然都市計

は此虞にも述べてあ‑ますやうに､兄童遊園の位置にとがそれであります｡で私が今日此虞で申上げたいの

いふ風にしなければならないかと.かういふやうなこ

ばならないか.それから遊園内における施設はどう

その利用兄童の数に封してどういふ割合を有たなけれ外になってをるのであります｡縦へは遊園地の面積は報昔せられてをりますので'これも私の述べます問題

公園課の手にお5て東京市における兄童遊園の現況がして第二部合併嵐になってをります.この間題に閲しi

この間冠が7番党に論ぜられなければならない筈であります｡どう5ふ所へ兄童遊園を置いたらばよいか'

郎君･Bます｡併し私が今日申上げようと思払ますることは

兄董遊園本来の性質から見て参りましたら'どんな所太

先づこの第1義の問題は既に決まってをるところのもへ遊園を設置すべきものであるかといふのが'私の述復のと御最知置き願払た5のであ‑ます｡それから侭にべんとする問題なのであ‑ます｡従って兄童遊園とそ

井兇童遊園の必要であるといふ第1義の問題が決まりまの周囲の関係といふ間宙になる筈であ‑ます｡兄董遊

奥すると5ふと'次に遊園そのものはどんな風なものに

園そのもの･J問題よ‑も児童逓減とその周囲の問題で

教

慶霊塾大雄

しなければならないかといふことが間宙にな‑ます

二七五あります｡即ちこれはその遊園それ自身の性質としま
第二部昏聾H討議

が'これは先ほど申しました文献の中に東京市保健局
第三定することは国難になって氷るのではないかと息ふのと'却々兄童遊園の位置をか‑の如き棲準におSて選

かさうさう5ふやうなものが箕際にあJhまするといふ

或は商店があり'或はその他工場とか術路とか河川と置を決定することが出奔ませうが'既に宅地があJhP

ろの土地なれば自由にさういふやうな方箆によって位

これ旺全然何にも利用されてわなSL､何もないとこ如く位置を決定すればよいわけであ･aます｡ところがも申しまするか'一つの利用画域であります｡かくのになるのであります｡これが見童遊園の利用琶域とでった一つの組織軍使としなければならないといふこと

れを中心としまし三二丁乃至三丁年ぐらゐの周囲をも位の拒離'言ひ換へますれば兄童遊園といふものはそければならないのであ‑浸して'先づ三丁乃至三丁半

して､子供が自由に自宅から過払得る程度のものでなとになるのであ‑ます｡これも亦児童遊園の位置を決れてをつては､切断されてをつてはならないといふこ

園組織の抱囲といふものは､幹線道路にょつて遮断さいことになるだらうと思ふ｡従ってこの1つの兄童遊

用者の生命その他の安全のために避けなければならな

幹線道路がその附近臣通るといふことは'児童遊園利

這入..1込むといふことを避けなけれはならない.即ちを持って爽てはならない｡小はゆる幹線道路がそこへって申しますると第一この遊園の附圧へ危険なる道路

ふものが必要になって来るのではないか｡仮に例を取なら三丁と5ふ距離を有った1宮城の綜合的設計といと思ふのであ‑ます｡即ち遊園を中心として仮に三丁した一つの利用霞城の綜合的設計となるのではないか

遊園の位置の決定といふことは'同時に遊園を中心と係といふものに十分考慮を執って頂きたい｡その結果

葦を行ふに昔りましても遊園の位置とその間国との関二七六であります｡そこで出奔るだけこれらの固域にこの遊定する場合の)つの擦準を示すところのものでありま

頚鳥H及び討議内容

園の位置を決定するに嘗つては'即ち仝標的の都市計

ります.ヨーロッパその他におきまするところの兄童第三篇す｡たゞ土地が垂Sてをるとか共産が安いからといふてゐるやうに思姓れるのであ‑ます'保健に関する地

遊園についての設計'乃至は新しい保健地区に関するそれから次に綜合的設計の第二の間超として述べま

区制度'宮城制といふものは党ほど述べました親合文

やうなわけでもつて'さう5つた道路に画した析'或するのは'雷然この罷域内においては住宅地.或は住献の第三の中に東京の都市計董課の方が報昔せられてところの設計とSふやうなものを見ますると'大館観宅的性質を帯びてをるものでたければならないとかうをりますので'これらの鮎を参照して頂きたSと思ひはその道路の近所へ遊園を設けてはならないといふこ

考へることが出凍るのであ‑ますQ IJの住宅的なものます｡即ち都市計量的の問題'どういふ所に遊園を設ての設計の傾向が只今申述べましたやうな原則を守っと兄童遊韓とをやはり結び附けて'さうして綜合的な計､その遊園を中心としてそれを住宅地帝にするととであります.

計葦をしなければならないのではなSかと思ふのであ

更に第三の問題として私が張調したい鮎は.この兄

か'或は特別保健地域にするとかいふやうな問題であならない筈であります｡即ち遊園はその住宅地直の比童遊園といふものを中心として一つの社食的乃至行政ります｡言ひ襖へますると'この兄童遊園を利用する

較的中心鮎と考へらるべき所に置いて'さうしてその的施設を設けるやうにLたら非常に都合がよいではな

ります｡

住宅地唇にあるところの家庭の子供達が'自由なる時

いかと恩ふのであります｡これは行政上の問題は'或ところの見童の家庭がその遊園を取巻Sてゐなければ間にその遊園において遊戯なり'運動なり'その他の二七七は敢宙的組路上の間宙'制度上の問題になりますると
第二部昏故買H討読事が出来得るやうにしなければならないと思ふのであ
夢二供がその遊園へ行って日常遊んでゐるといふことによす｡さうして町内合を組織して行‑､即ち自分達の子なものを組織する一つの契機となると息ふのでありま

ふことになれば､そこにその一琶域の人々は町内合的分達の子供を通じてその遊園に封する関心を有つといのは市が置‑といふことでなく.その霞城の人々が自々な指導者といふものを置く'子供の保護者といふもふものに関心を有ち'従って兄童の遊園についての色ろの人々は､自分達の見童を通じましてとの遊園と5

兄童遊園を中心とした一割の住宅地帯に居住するとこ申述べるのが安富かと思ふのでございます｡即ちこの雷然保健行政問題に這入って来るものとすれば此虚で第二部倉の問題として如何かと息ふのでありますが'あると児ひますo

宜を繋げる一つの軍位を組織するのが故もよい手段で一つの都市組織'簡単に申しますれば近隣柾合融合のつの都市計葦の問題と同時に併せまして社命行政的な現れる事だと思ひます｡兄董遊園の位置に紺して今1が､この事はまさに児童遊園の問題において最もよ‑

やうになれば非常によいといふお言葉があ‑ました

何でも市民の家庭の主婦といふものが参加してくれる

ろで衛生局長のicl言葉の中に'この保健といふ問題は出来て蘇るのではないか'先程もこの第二議題のとこした近隣舵倉融合の茸を車げるといふことが'そこにといふことになりますると'再三問題になってをりまを立沢に維持して行‑といふやうなことに閲心を有つ

細心を有ち'その遊園の設備を充分に'或はその遊園

二七八って'その宮城の人々は自ら1つの関心を持って結ば問題ではないかも知れませぬが､従ってこれらの近隣報告及び討議内容

れて行くことが出蘇ると思ひます｡或旺この間田は同政合の組織と同時に､その他衛生上'或は教育上､或筑喜吊

時に小畢校の問題と結び附くかも知れない｡かういふ

は経済上の色々な虻倉的機能を費揮することが出奔る

しては都市計賓的考恵を加へなければならない0号その問題は先ほど申しましたやうに兄童遊園の位置に閲常に望まし5ことではないかと思ふのでありますo私

てられるといふことが色々な方面から考へましても非いふものが､兄董遊園といふものを中心として組絞立の集囲､或は柾合的集園としての一番下の細胞単位とのであ‑まするからして､かういふやうな一つの院城

したSふ思払ます｡た.J41日は兄童遊園を中心としたすので'それらの問題につきましては叉改めてお伺ひとになって参りますと'自ら問題が複雑になって碑ま地域'或は中流住宅地域'或は下盾住宅地域とSふこ住宅地域によって決めるとしましても'或は上流住宅

す｡かういふ凪に一つの単位組織を決めるについて､の問題といては色々な問題があるのであらうと思ひまて居るのでありまするが'之は宴に提案すべきところ

かうなりますると保健といふことの風にしてその町内の人々が自分達の子供の遊ぶ逓閏にの考慮を加へるといふことが行政的､社食的の鯛織の一つの柾合的組織問題'これを討議問題として考へて郎君

上においても多大室貝献をするものであると'これは治

見たいといふことで提案しました次第であります｡

庄

どちらかといふと杜合的行政的組織の方に亜#.を遣い

原

桓戸田博士主報薯｢本邦都市下永及汚物塵分と魚介衛生私見｣に就て金て御講演にな‑ましたにつきまして'御講演を拝聴中

名古屋市保健部長

先刻我芸尊敬する戸田博士が下水間額につきまし夢二 弟二部昏聾H討議

不可能でないかと思ふのであります｡天候の関係もあに利用するといふことは､これ文章際におきましてはてむ‑ます｡が併しこのスラッヂを悉くさういふやう

これを改造して一定量汎‑利用して相常な成績をあげのであります｡のみならず下水のスラッヂ忙ついてはばならないといふことは免れ難いことであらうと思ふては相常量のものを揮化しなSで河川に放流しなけれ

壇能から'叉は設備から判断しまして'或時期においいかと息ふのでありまするが､とにか‑下水庭理場の場 ‑ 恐らく肺爽他の都市においても大して壁化はな

合で結局現在における我が名古屋市における下水虚理

能ではないかと思ふのであります｡さう5ふやうな都

まして'殆んど現在の都市の財政においては或は不可

破産せしめなければならないといふやうな資情にあ‑るのは'極く短い経験ではありまするが､我が名古屋士の意見に賀意を表するものであ‑ます｡と申します

よくこれを吟味して見まするといふと'私共は全く博ては一見極めて奇異には感じ得られたけれども'よくが併しっら〜1考へまするのに､博士の御講演に封しと思ひます｡私も資はその一人であったのであります｡て二部の者では驚異の眼を見張ったとでも言へるか

面に多年の経験を積ませられた学者の御講演に封して'最も我々の信頼する撃術並に賛助といふやうな方

であ‑ます｡茸は普通の行政の方々の御講演と違っすぎまするが'言へは言へるやうな御講演を承ったの爆弾的な宣言とでもいふやうな'まあ随分言葉がひど保健衛生の衝に昔つてをります者に封しても､小はゞ

刻凍下水虞甥に関して)部の衛生聾者は勿論'叉一般

時間をお許し願ひたいと思ふのであります｡博士は先と思ふのであります｡時間の関係で僅か十1'二分のに二義へました事についての所感を申上げてみたい

るなれば結局浄化装置といふやうな施設は必ずしも必情に相成るか､要は経費の上につ5て都市が利益になに要する費用といふものを考へて果してどのやうな苦等につきまして､並にこの施設に要する費用'雛持費な問題が加味しては参りまするが'併しこれらの問題

る衛生上の問題'或は海水浴その他沿岸における色々

り比せんか'た2^間宿は博士の所論の如く魚介に封す

接河川'河海に放流するといふことが寧ろ徹底してをたたれば､いっそのこと博士の所論の如く'これを直相昔多額の経費を要するといふことに相成るとしまし設に莫大な費用を投じ'侍それを維持する上においてしたければならないと嘗情にある以上は.両もその施餌且つ相常な下水並に汚物に封しましては河川に故流ます｡それ故に下水浄化装置が完成したSとはいへ'のは結局河川に放流するといふことに相成るのであ少

るのには'到底その軽費によって都市を極端に言へばやうな特別な時期に際しても侍且つこれを全‑浄化すものは使用することは出来得ない｡貰一このかういふ

雨水の多い場合においては､全く下水浄化装置といふれ故に最も危険である時期において多‑見るところのあります｡総て下水管から放流するのであ‑ます｡そに際しては汚水は絶て下水浄化装置を通過しないので多く名古屋地方の常として大岡があ‑ます｡その大雨

防の上に少なからざる脅威を感する時期においては,季とか､或は梅雨季といふやうな.い帆ゆる俸染病譲

い'最も危険税すべきところの'外界の束.gの高い夏いのであります｡我々の最も注意をしなければならなについては絶ての汚水悉くを揮化してをるわけでは.仏

その下水洗課の資情を見まするのに'下水といふものやうな賛情に相成ってをるのであります｡併しながら施設を致しまして'今や殆ど完成したと言うてもよい

市におきまして下水虞分施設を去る大些二年以爽逐年

二八〇りまするし､敷地の閲係.設備の関係等において､こ要でないといふことが寧ろ嘗際問題として穏皆でなS

琴1占摘 出票口及び討諌内容れ叉到底悉くを利用するといふlJとは至難でありま二八一か｡私共洩畢な者で撃術上において果して博士の意見
第二部昏報告討議す｡それ故に巳むを得ず或時期におSて或量といふも
第三3

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測定地鮎 倬隴B 乾珠 温ま OC 况騏｢ ｻ
一階中央

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地下等法界ダクTL

一階中央 佩313

都

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ふものもやはり自然に服従して行く'自然に恨癒して

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行って'初めて自然を征服Lt自然と調和を圃ることで

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に接することの出凍る者は非常に幸福な人であると言

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はなければならないやうな今日は状態であ‑ますb

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れで都市と郊外といふものは互に連絡をして'さうし

停ﾒ

ゅ3ll,000て協調し統制されて行かぬばならぬと思ひます｡で都

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なければならないと思ふ｡暇さへあれば自然に親み'b簫

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自然に接する横合をつ‑ることが必要であ‑ます｡現x#B

代の都市生活をしてをる者で一日の中二時間以上外気

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同 二階中央

同
二階前布

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留京

都市生活と保健問題

一階第回 国第二回 同第三回 同第四回 国第五回 同第六回 劔21 21 B3 19 19 1g 43.7 753.8 童障害 2.0 14.8 9.5 12.4 13.5 15.8 剴#"纈 墺 3#"紕 眉目}

報償及び討議内野

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全く一致してをるやうに考へまするので'この横倉に私一階蘇導気孔Bが適中してをるかどうかは存じませぬが'私共行政の8

地下軍法耗ダクト

3 04

ーリ

第二部昏聾H討議

屋外‑ 劔26

10.2 ll.1の所感をたど附加へました次第であ‑ます｡

平均

2

衝に常つてをる者として考へまする時に'博士の畢術r B 2 b 爾 76 76

的忙根接のある意見と私共の賛際の意見といふものが2 2

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現代人の都市生新といふものは段々自然と離れ'日

23.5 辻三階南部

惲

然忙遠ざかって参りました｡都合の美は自然の美と離R "れて自然を忘れて来たやうな感じが致して参ったので

2紕 12.0 ll.7 10.8

あ‑ます｡即ち近代文明の快随は'自然を征服せんとb 2 b b 21.3 B2.包 21.9 5 77 75 縒 2

してまだ征服することが川禿ない'即ち却ってこの人

ｮﾂ 釘工にょつて人間本碑の要求するところの生活に不自然

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頽ﾘ

な環境を迫り出してをるので姓ないかと思ふ｡ベーコ

一階中央 二階中央 二階後部

ンは自然は服従することによってのみこれを征服する剽 刪ﾐ諾蒜芸苦忍.讐蘭袈菌⊆ 劔劔H霽 ｷﾆ ｦ B 俐 ｺｹU

ことがH氷ると言ってをりますが'都市の新生命とい･測定地粘 倬隴I

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報肯及び討議内容

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たものであ‑まするが'過度は外菊が三十一度五もあ等感渦度､垂填敦､細菌数'果敢瓦斯等の状態を調べ

皮'比浪度'乾カタ寒暖計､浪カタ寒暖計'風速'

高館について調.べたものであって'乾球場慶'漁洩球申上げたいと息ひます｡最初は昔市における代表的映

菌革的忙どういふ風になってをるかと5ふことだけをることを止めまして､唯その中の客気が化撃的及び細のでありますが'冷房装直については暫らくお話しす

市におきまして初めて致しました所について調べたも百貨店を調べて見ました｡これはこの夏冷房装置を富市生活をしてをる者の状態をこ1に例を奉げて劇場とてもよいやうな状態だらうと息ひます｡親しくこの都

Sはゆる保健衛生難と言ふか'保健衛生4,清雅と言って'保健衛生上の統制といふやうなものが更にない｡

市といふものは殊に過群密居の生活をしてをりましります｡極‑僅かな刺職でも何時もその状態に置かれは'結核の如き疾患に躍らぬとは断言出奔ないのであ斯が14ハーセン･L以上の所に何時も生活してゐる者

染されてあるといふことを物語るものである｡米酸瓦

瓦斯が多量に存在するといふことはその重来が欧に汚有害であると言ふのではあ･slませ瓜が'たどこの漠酸

我々の雰囲気中にあるといふことは我々の自髄に直接の量は1･〇〇を超過してをる｡尤もか1る来観瓦斯がるところのものでありますが'それにしても炭酸瓦斯

い｡これはまあ冷房装置による換菊がよ‑行ほれてをから二時頃には丁六七､これから後はあま‑殖えな

第に埠加して参りまして'午後一時には一二一､それありまするが､畢初は〇･四六から〇･五九'それが次ると､午前十時四十分に始めて一時間毎に測ったのでてをります｡ところが室気中の漠酸瓦斯の量を見ます

冷房朱雀をやつてをるためにまあ非常な快感背となつ

地一二三四五六平屋屋三岡

るのに劇場内些1十四度六乃至二十五度ぐらねになっ

二八五

るといふことになると'時間を掛けること1なりまし

地一三六年産"階階階階均上1階階階階階階階均外上孔孔〃〃優3 3 3 4

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てを抄ます､等感過度は二十三度前後でありまして'弟lt1 集二部昏聾H討読1) (但シー階喫茶室排気孔ヲ除ク)

館
ⅤⅠ脅

0.57
紀1,600
客12,503 (40% return)

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警慧孟暦慧孟1威滋.■慧藍僧菌鳶撃時間瀞等 讐堤冷却l墨鯛書讐鳶掛買円ほざ〕塵攻勢
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筆二給

費H及び討議内容

二八六す｡そこで機械の利用と生産の増加といふことばか‑ら以後において非常に急激な勢で進歩して禿てをりまが現れる｡我閲の機械産業とSふものは明治の中頃か

それから次は其百貨店の状態でありますが.此虞は丁虚だけが一.ハ‑セントになってをつたのであります｡

した'たどオーケストラ･ビットの桝が一番意‑'此

浄も非常にょい｡l｡ハ‑セントに達してをりませんで多‑してをりますから'冷房効果もよ‑して盗泉の清やつてをaまして'娼産を飴･sl冷やさないで迭風量をました某劇場であります｡此虞は冷房装置を水だけでれが減ったのであります｡それから次は今度新に出奔

ところ､煙突のやうになつてをりましたので非常にそ酸瓦斯が滑ってをりました.併しこれは開窓しました

ので'三階はポケットになってをつて此虞に非常に未の瓢だけがこれに伴はなかった｡昨日衛生局長からもべき覆達をして禿たのでありまするが'たi･衛生文化

げて爽たにも拘らず･･･‑政治に'交通に､産菜に蕎‑ます｡明治初年以来百般の文物が急速の進歩護達を速の中を覗いて見ますると'此虚においても亦色々な事

によって中毒を起すやうなものであります｡更に工場

いとも限らないo 丁度柴萎衛生撃の知識を炊いた給食

その衛生撃的見地を誤‑ますると､とんだ鍋にならな

いふことは河に喜ばしい傾向ではあ‑まするがt

置或は叉これから塞‑なりますると煤房装置をすると行から先づ始まるのではないか｡かういふ風に冷房装とを知らない人間でありますが､健陳増進は換気の掛るのではなSか〇一腔に我国の人間は換気の必要なこゐるのに.纂束の汚染といふことにあま‑無関心でを

とにかく近代人は狭苦しい朗に大勢の人間が集って度冷房装置を設置したところでして'試験的に行ひ'

忙捉はれて､中に働く従業員の健康といふものが犠牲

色々其鮎につSて缶詰がありました｡衛生費が非常にて'その影響は大きなものとなる､衛生の問題はこのになってむる｡我国ほど由爽人間の労力と労働とむ賛

他の濠算に比べて少い｡殊に其衛生費の中でも濠防嘗

ダン.ハ‑む全開して換束を十分にしてをりましたの津に使つてをる圃はあ･aませぬ｡工場に勤めてをつて

拳の方面の費用が三パーセントにしか達してわないと鮎が非常に大事なことであ‑ます｡それから衆は代表

一人前となった時には'もう既に結核に擢かつてをる

いふお話がありましたが'嬰はこの衛生と経済との関で'非常に成績が良かったのであります｡それから次といふことは崖･J細くところであ‑ます｡これでは却係について考へて見ますると.人間'殊に一人前にな的劇場について調べたのであ‑まするが､此虞は摸索って従業者だけでなく､工場経営者にとっても社務的った成人といふものは､これは国家社食の大き整員では某合館'此虚も階下の公演場にな‑ますると千人以に不利な結果となるのではないか｡これは翠に産柴界ある'闘民は閑寂の財賓である｡活動しなければなら回数が十回ぐらゐになってゐる｡で一階は非常によろだけでな‑'社食の如何なる方面におきましても､こない働き盛‑の生産階級の人間､昨日は勤労適齢者と上の人が這入つてを‑ますので'大胆今まで申上げたの従菓員の保健問題といふものを度外縄して成立する

いふ言葉をお使ひになって居りましたが'働くことのしいが二一階三階となると悪‑なる｡殊にこの劇場は祉倉は一つもないだらうと息ふのであ‑ます｡一姫我出来る十六歳前後から六十五歳位までの人間が病菊にのと同じやうな状態になってをりますo

国におきましては世界の文明国に比べて優れてをる鮎

撮って覚れるといふことは'人道上から言っても'国

排気孔がありませぬoたi･送風だけでやつてをりますが津山あるかも知れませぬけれども'衛生文化といふ

家経済の上から言っても非常な損失だらうと思ひまl歩

鮎においては最も遅れてをります｡これは衛生文化が二T<七す｡我国の人口が'昭和十年の国勢調香によりまする
第二部昏#L宙討議

一般文化に平行して覆達して来なかったがためであり
第三注意をされて仮にその1割を減じたとすれば1億六千園の損失となるわけであJELます｡叉僅かに衛生の鮎にありますから.プラス'マイナス病束のために十六倍平均二固としても'反封に八億園の労銀を得るわけで逆に仕事をするとしましたならば'1人1日の静銀を治療費が八倍囲となります｡今もしこれだけの人間が病治療費を二図と致しますならば'一ヶ年金牌で疾病るところのものであります

さうして一人1日の疾した数字でありまして'多‑の統計聾者の1致してを

寓病日 ‑ これは平均1擢息につき二十日として計算て二千茶人と恨足しますれば'垂膿では1ヶ年に四倍ってを妙ます｡この中で1ヶ年の疾病敦を約四割と見と九千七盲七十甫人で'内生産階級者は五千寓人とな思ふ｡都市保健施設といふものを完成するがためにはしては預防欝撃の方面に進出されなければならなSとあまりにまだ費顔であるo故に今後の都市保健施設ともまだ大事な事がある｡即ち都市における濠防磯牌がい｡その熱望して止まないのであ･aますが'それよ‑々その鮎大いに垂展してやつて頂かなければならなります｡と5つてもそれが悪いと5ふのではない｡益しても結嶺を撲滅するといふ所以にはならないのであふわけではなS｡叉サナJ･サ･hIムの設備を幾らよく偉染病院を樺山括へたところで偉染病がなくなるといの方面はこれを語る者さへなかった｡併しながら幾ら我国では今日まで治療腎拳にばか‑専念して濠防質草

らない'これが即ち濠防嘗単の問題であ‑ます｡1倍

揺らぬ一歩前においてこれを未然に防がなければな

二八八

高風'二割を減じたとすれば三億二千茶園図表垂健と勿論王領な費用を投じなければならない｡多‑の費用

報昏及び討議内容

して利益になるわけであります｡かやうな次第でありを要するわけであ‑まするが､一たびこれが出来まし第三篇

ますので'病に擢る旺ど不経済なことはなS｡而したならば'それによる利益といふもの姓非常に莫大なぷて柄束に犯されね時はもう遅いのであ‑ます｡病束に償はれるものであると私は信じてをるのであ‑ますB‑

ものでありますQ それに要した費用ぐらゐは忽托してト 都市保健と精神衛生との関係に就てー
華君

保護問題'工場衛生'其他公園故地等都市特有の保健繁

都市保健なる頗る虞汎なる問題に就て昨日来各先輩問題等多数の目的事項を掲げて居‑ますが､本協合が図‑EI

諸聾者が遭蓄ある御経験と精細なる御研究と児よりて特に強調せんとするTPのは近頃最も重要視せらるゝ海酌柊斯参簡倉淵

微に入‑'紬に亘りて頚表され､敢て補遺を加ふるの

凡そ衛生には積極的衛生(能動的衛生)と拘壇的衛神衛生問題で協ります｡

設立を企囲しまして其の目的事項の一に精神衛生と都坐(受働的衛生)とがありまして'昨日挟間局長の御詮要なきも'近時我が漬橡に於ては都市国防保健協合の市保健との関係が掲げてあ‑ます｡これに付て簡単に

明にな‑し取締的衛生が後者に麗し'指導的衛生が前者に屠するものではなSかと思ひます｡私は後者を封述べさして頂やます｡

申すまでもなく都市保健衛生としては衛生行政の刷

稀的衛生と云ひ前者を自主的衛生と直別するものであJEaますo二八九

新'穀倉事業施設問題｣都市計董間宙'結核療養所.宵

療問題､畢校衛生､賠育問題'巣養問題'母性乳幼兄
弟三 第二部曲晶等H討議.

第三等

申肯及び討講内容

二九U

も誠に大切なる事であって'此鮎に於て日新の科輿にヽ然‑而して'私が鼓に述べんとする精神衛生なるもヽ

封しては深甚の感謝を表するものであります｡然し乍

●のは前者即ち指導衛生叉は自主的衛生である積極的衛ヽ

ら百尺竿頭1歩む進めて考ふる時は､之等物質的衛生ヽ

生に巌するものであります｡其他治療響草丈は濠防嘗

ヽ

勿論現代の物質科挙は日進月歩にして新法叉新法'ヽ

御承知の通り都市の複雑なる生活環境に最も多くの新費叉新薬と'レントゲン'ラヂウム､紫外線'赤外線'ヽ

法とか'料率的治療迭とかは決して健康の金牌ではな

影響を蒙るものは都市民の精神作用であります｡都市

超短波電気治療に次いで｢イオン｣療法オゾン療法にヽ

撃の琶別よ‑するならば勿論譲防嘗輿に嵐するものでい'保健の垂借ではないのである｡の利益的社食横棒'生存の競争'生活の不安､種々な新進科拳の虞酷を費棒してゐるのであります｡⁚‑･而

ヽ

あります.

る不衛生的催件'環境の過度の刺職等'之等はTとし活者は'凡ゆる複雑なる環境にあ‑まして'さなきだ

かも'其にも拘らず他方に於ては如何なる新療法にも世人は衛生と云へば直に身照の健康を考へる.叉一に､栴軸を噛まされつ1あるに鼓に更に疾病に於けるて市民の精神を噛まさぬものはありません｡此の精神度疾病に犯されんか'直に腎癖と常葉とを念頭に持ち治療の悔みが加重するに於ては愈々以て精神'神経の如何なる新薬にも.何等の治癒的反艦を表はさたい幾氷す｡勿論斯かる観念によりて疾病を治癒Lt身腰をよ

衰弱を氷さざるを得ないのでありますo此結果として的悩みが健廉を害ふこと些盲を侯たすして明かでありり健陳にし'髄力を増進せしむることは衛生上に於て寵治療とかむ｢ふりかへ｣とか､顕魂法とか､軽々なる多の疾病が残されてあります｡之れ近代治療料率の悔最も多く表はる1ものは自暴自棄と迷信とでありま

名辞を以て非常師的療術行篤をほしいま1にして益々ます｡貴に於てか精蹄の衛生が都市保健に向つて重大す｡社食の帰は多‑は其瀕を丑に費するのであります｡

民心を軸弄するo而して疾病が一朝にして自己暗示等

みとする所であります｡前にも述べました様に都市生

鼓に於てか局長閣下の所謂指導衛生即ち私等が破調すによる心理的治癒を営むことあらんか'彼等は之を虹なる役目を演すること1なります｡

る精神衛生が必要となって菊ます｡資に斯かる悲惨なある｡両も恐る可をは知識階級への迷信の浸潤でありに紳嚢を加護として吹把する｡斯の如‑して迷信的行

若し之を放任したる時は如何なる結果に到達するでます｡社食的に地位と名馨を有する家庭が之れを信奉る現象を是正するには指導的衛生精神を招いては他にあ‑ませうか｡･････自暴自棄による行動は虫に誼‑こ

Lt宜侍助成するに於ては敢骨の受くる影響は蓋し甚

為は破竹の勢を以て市井に禰濁し数年ならすして十蔦とを止めますが､結果の他の一である迷信が都市の保大なるものであって'両も之等が皆l軽の精神病者と見出すべき術がないのであ‑ます'叉之にょりて物質

健を害することは賢に.重大であります｡即ち民衆の此なって精神病院に収容さる1が如きを見ては之を敢禽

百蔦の味方を獲得することは如何に彼等が巧妙なる手の弱味に粟するのが彼の近頃度々敢昏問題となる似而

教育上より見ても賓に由々しき問題である｡昨日の講科単的治療の届かない或種の疾病が忽然として滑解す

非なる宗教'所謂淫嗣邪教の従の政局であ‑ます｡彼

演に一にも二にも三にも衛生は教育な‑との御話を聞段と勲とむ以て宜侍しっ1あるかを窺ふに足るものが等は凡ゆる宗教を背景として罪過碑繭を欺満しては災きまして仝‑衛生教育は正に立にありと感する次第でることも香し難い事茸であります｡

難除の所倍をなして民心を弄絡するが'其の最も得意

二九一

あ‑ます｡
第二部昏襲H討議とする所は疾病の弱味を掴むことにあわます'即ち心琴二然らば｢精神の衛生｣は何であるかと具照的説明をの外に放逐して民衆の迷信を救ふに虞の宗教と適正なあるを思ふ時吾人は此等の経嗣邪教を一日も早‑統合

都市保健の大なる障害が鷺に此の精神衛生の快乏忙二九二

求められますならば'それは虞の宗教的信仰と虞の精

劫等H及び討議内容

神の修養的殺鎌にょる衛生教育であると答ふるに碍持る精神教養とを以てLt共が具髄的指導を確立せんこ箪二篇

したいのであります｡

き熟と力とを持ちませんo約言すれば寺院を守‑室をりに活力を持たぬのであ‑ます｡生活の疲労を慰すべ

教養に頗る冷淡であるとの批判がある｡若し此の批判ではない｡由来政治に閲輿する多‑の政治家は精神的而かも此の問題は決して専門家にのみ委すべき問題とを望んで止まざるものである｡

弔ふと云ふ専き仕事の外に信仰と健康とを詮‑ことがが判かでも展であ‑とすれば今後市政にたづさはる雷

御承知の如く現代に於ける耽成宗教は社食的には飴

甚だ挟乏してゐるのであります｡

ヽ

ヽ

ヽ

ヽ

路者は深甚の考慮を排はざれは都市の完壁なる保健は.

百年清河を待つも得て望む可からざること1思ふのでヽ

叉一方に於て都市生活者は飴りに知的教育に増はれヽたる結果､精神の輿作に関心を持た聖而して精神生
ヽ

あります｡

最後に私は精神衛生の1要素たる有閑生活者の善導

ヽ

活を無税する'精神の鍛錬とか'坐描法とか'其他身心相関の理論などは古き人々の戯事として之を軽視すを叫ぶものであります｡

都市特有の生産物とも云ふべき有閑生活が民衆の保る｡‑⁝其にも拘らず肉鰹と精神とに多‑の弱鮎を暴穿する｡斯かる結果は速に前述の迷信を惹起して自暴

近‑各地に施設せられんとする｢ヘルスセンター｣な

健に如何に不良の影響を及ぼすかは敢て説明するまでて耽溺するの旺彼等自身の不健康は勿論其の非衛生的ども必しも欧米に追随せずして大和民族固有の自主的自棄に走らざれは健康を失ひ精神異常者となる誠に国生活が家族子弟に及び'進んでは社食の裏面に淫浸し健廉に即して或妊競技的に流れ過ぎたる鰹育む改善もない｡彼等がマ‑ヂャン其他の勝負遊戯に夜を徹して衛生的に叉は操行的に奈落のどん底に溺落せしむる

し'消極的に傾ける衛生観念を是正し積極的精神衛生

家保健の鳥めに遺憾とする所である｡

ことは現今の最も闘民の緊張を要する非常時に際して思想を停車することは日本的｢ヘルスセンター｣の重大ニ九喜て御静まを煩はしましたことを御詫び申しますU

甚だ簡単に糎まらない精神衛生の概念丈を述べましなる役目ではないかと信するものである｡

誠に画家健庚の痛であるのであります｡

昨日局長閣下は家庭衛生を硬調されまして1家の主婦の衛生的思想の啓蚤は正に国民健康の基でありますと申されました｡然るに故に申します有閑生活は此の家庭衛生､即ち1家の主婦の生活と大なる閲係を持つものであります｡勿論一家の有閑生活は必七も主婦のみに限ったものではありませんが主婦が此の責任から免がる1ことは決して出奔ません｡之等に向つても之を善導して其の有閑の時間を以て一般衛生及精細衛

生に傾注せしめ而して延いては彼等をして社食に遊戯に代ふるに健康を叫びかけしむることを輯ば都市の保健は鍋を輪じて幸福となすことではないかと思ふのであります｡
夢二 琴一部合報告討読琴二畿

報告及び討議内容

保健問題と社食階級

題と致しまして'自己の保健を維持して行‑こと'健

おきまする⁚･⁚･これは都市のみでな‑'統合全般の問‑ます｡

鮎につきまして簡単に説明を申上げたいと思ふのであろに求められなければならないかといふ､この二つのそれからもう]つは､この間題の解決がどういふとこ

どういふ態度でもつて取扱って行ったかといふこと1

市保健問題につきまして'この間題をこの報骨の中で告しないつもJElでござ5ましたけれども､私がこの都しても不経済であらうと存じまして'葦は口頭で御報の席上で申上げるといふことは､時間の鮎から申しまれてある事柄でありますC印刷されてゐる事柄を叉こ

私の報告したい事柄は合議の文献の中に既に印刷さ市における保健問題を取扱って行‑と致しましても'ころでございます｡かやうな親鮎から致しまして'都

既に私から申上げるまでもなく皆さん方の御承知のと調と致してをります｡それでありまするが故に現代にす｡申すまでもな‑現代の社食機構は個人の責任を基における保健問題を者へて行かうとしたのでありま的構成であります｡かやうな二つの方面からこの都市

市そのものの牡合的構成であ‑ます｡都市住民の紅倉する経済機構であ‑ます｡その第二番目の問題は.都

ふのであります｡その第一番は.現代の社食におきまます｡それは二つの方面から考へることが出裾ると思質から出て裾るものではなからうかと考へるのであり態度でもつて取扱ふかといふことはその問題自照の本

第1番の開琴の'都市における保健問題は如何なるt

康を増進すること'それらのことも悉く個人的な責任

この都市保健問題藍単純に一般的に取扱ふだけでは不吉君の埼内にあるのであります｡ところがこれが社倉の責十分でないかと考へるのであります｡都市の保健状態

達任として原則的に考慮されてゐないのではないかと湾が非常に意S.劣悪であるといふ事鷺を'たilS早に1

浦へるのであります｡で我々の撃癖に封する要求がいか較的に指摘するのでは､問題の核心に俄れることは出豊に切嘗な要求でありましても'今日の経済原則から申来ないので旺ないかと考へるのであります｡勿論都市嘩見場査斬しまするならば'購買力を伴はなSところの馨癖に封の自然的並に紅命的環境の斎すところの保健上に非常と'現代の都市におけるが如き階級分化の著しい杜骨する需要に射しましては'何らの供給も喚起し得たい

もう一つ都市そのもの1方面から申しまするならば組係の下におきましては､特異な社食階級がその特異に不利耳‑‑不良な鮎のあることは否定し得ないこと

都市は御承知の通り非常に異質的な分子の結合してゐな生満環境に即して保健問題を取救って行かなければといふこの事賛､かういふ辛苦が現在の柾骨を支配しる社食であ‑ます｡農村と仝‑違ったところの色々なならないのではないかと考へるのであります｡で私はでありますけれども.併しながら現代の如き経済機構

特殊な杜倉分子の集合してゐるところの集圏でありまかやうな意味合におきまして都市における保健問題をておるのではないかと考へるのであ‑ます｡

す｡ところで現代の資本主義経済は'特に都市におい二九五取上げて行ったのであります｡
集二部昏費目討議て統合階級間の封立を激化させてゐるといふことは､
夢二

す｡現在都市におきましては工業が急激に勃興して参として生産都市であると申してもよろしいかと思ひま

のであ‑ます｡それは御森知の通り'現在の都市は主から見て行かうといふ考でほかの方面から見て行った

それから今1つ都市保健問題をもう一つ大きな立場

ら私は東京市におきまするところの細民の保健状態をうかと考へるのであります｡そこでかやうな考へ方か力の問題'国力の問題として重要なる問題ではなからされて街頭に流れて行くといふことは'これは岡の活致してをります者の多くの君が'年々工場から磨疾化はかたらないと息ふのであゎます.工柴的生産に従事

二九六ってをりまするし.この勢は目下の状況から致します

調香致しました｡それからなほその他の階級の保健状報告及び討議内容

れば更に今後も鞄輯するものと考へなければならない態も調べたのであ‑ます｡この資料は極めて乏しS資窮一二拾と児ふのであります｡ところが現在の工業におきます

左様な資料から私が得たところの結論はどういふこ

潮でありますけれども'階級間の保健状態の特質性をところの労働者が'工糞において････‑工場においてさとであるかと申しますると､要するに都市の保健状態

る工業労働者の就業年齢を調べて見ますると非常に低う高い年齢でないのにも拘らず'一榎の小はゞ廃疾化が劣悪であるといふその大きなモメソ･1をなしてをる

十分に明かにし得るものであると考へてをるのであ‑されて荷頭に投げ出されて行っておるこの事賛'かやものは'則ち細民の保健状態が非常に不良である｡労い.案外に低いといふことが文辞されるのでありまうな事菅からどういふことを考へるかと申しまする

働者階級における保健状態が不良であるといふ事に大ます｡と'これを国力の問題に結び附けて考へて行きたいの

きな原因があるのではなSかと考へるのであります｡

す｡現代都市において非常に大きな部分を占めてゐるであります｡関金照の活力は生産階級の活力の絶計にはないかと考へてゐるのであります｡かやうな結論かところのものは'則ちこれはやはり現代社食の関係でのであ‑まするが'左様な不良な環境に彼等が落込む

境の意いといふことが大きな原因であると考へられるの関係にあるやうであります｡さういふ日常の生活環

Sふものは非常に惑い'不良住宅と細民とは不可分離した下僚階級の生活環境の具髄的な日常の生活環境とであると私は推論して行‑のであります｡で勿論さう

生耽態が不良であるといふことは'彼等の貧困の結果

出費致します｡結局において細民或は労働者階級の衛得るのでありますo併しながら多くの無智は貧困から貧困であるとい､ふことに私の手にした資料から推論し何虎にあるかと申しはすならば､それは彼等の無智とできうした細長労働者階級の億健状態の不良な原因姓はないかと考へられるのでありますo私は先任ど楽申なる色々な問題が山のやうにある｡さういった琵操でけておる｡安定化を要求して止まないところの不安定を不安に陥れるところの諸々の要因が全面的に働きか面から考へて見まするならば､現在の時局は国民生活

常に心唄いわけであります｡併しながらこれを他の一開発の重要なる問題として取上げられてゐることは非ます｡今日政府におきましては闘民生清の安定問題が問題を解決させる根本問題であらうと考へるのであり

め'更にその生活水準を向上させるといふことが'保健によりまして現在の細民'無産市民の生活を安定せしなければならなSと考へるのであります｡社食政策

らば'即ちこれは贋汎托して張力なる社食政策によらであります｡そ.のプサンシプルは何かと申しまするな

なるべきプリンシプルがなければならないと考へるの‑ら致しまして'私は保健封策と致しまして勿論保健封しましたやうな意味合から致しまして'保健問題の根■tll■■

策上解決しなければならない個々の間宙が津山あると二九七

本封策としてこの閲民生満の安定､更にその生活水準
第二部舎聾H討議

思払ます｡併しながらその背後に接たはるその柾概と第三

第11二語 報告及び討詩的等の向上といふことが最も中心をなす槻木的な封策でなければならないといふことを申上げまして'この報昔の概要を終りたいと思ふのであります｡

都市保健問題に願し都市計量の反省及び非常勤してをります｡品々隆員の形を井見致しまして

都市関越合議も既に五回を重ねました｡私第一回以ります｡その意味合で私が出たのであ‑ます｡私の申ラーモクシオンの一つぐらゐあるべきものと考へてを介な討議が出たやうなことがあるのであ･Bまして'カ

I . . 1 . ∫欣快に堪へない次第であります0第五回になりました

上げたい事は'第1に挟間局長のお話から暗示を受け

伊此の結果としての地方行政の更改に就て儀典でございませうか､討議その他の御議論が一々軌た事であります｡都市保健問題に紬する都市計葦の反確 君

道に来られたやうでありまして'剖切なる御研究を垂省及びこの結果としての地方行政機構の更改私案とい柴表される傾がございます｡その卦渦に達成に堪へない

ふこと､それから少し時間を拝借しまして'照明草ノのであります｡たど第1回以来何時の都市間題合議で食の報昔をやはり私がやることになってを‑ますの

右も何かかう野蛍な議論が時々出たものであります｡厄これはいはゆる都市計書の.ハイブルでありますところ撞莞計貢京地方葺輪

で､併せてそれをやらせて頂きたいと思ひます｡このって'何故に田園都市の問題に手を髄れないかといふの田園都市の間苛'田園都市論者のテーマ‑に解れて挟間さんの御意見の中で'私達非常にこれはと息は風な問題を反省させられるのであ‑ます｡併し結局田二つであJPます｡それで只今豊浦さんから大襲‑･･･私れましたのは'都市が人口十寓になりますれば11十閲都市間題と5つても'凍てを解決すべき最後の問題

奉るのでありまして'彼等は既堅二十年前に人口十貰

寓以上になりますると色々な弊害が出て蘇るといふこではないと息ふ｡結局今ドイツあたりで行はれてたり

は今まで合議に附さして頂きましてあれくらゐ勲のあとは'特に人口十蔦といふこと姓'我々から申すならばますところの国土計書 ‑ 国土金牌の一つの計書を立

以上の都市を造るべからすといふやうな意見から'色

これ旺テキストでございます｡我々が仕事をやつてをて1'さうして大都市の人口を分散して其魔に収容する御議論を拝聴したことがなS｡そこで挟間さんの御ります時にはいつもそんな敏念を頭に有ってをるのでるやうにしなければ解決の附かない問題であるといふの哉展した議論を出してをるのでありますo私はこのあります｡全然都市計書に門外漢であると申しました

ことが言へると思ひます｡この都市間題合議には国土意見等から少し申上げさして頂きたいと思ふのであり

ら失薩かも知れませ瓜が'まあその常局にむられない

計輩が骨て地方計書の1つとして川ましてそれ限りに際此魔で叉繰返し我々都市計書に閲興して十何年にな方が人口十寓といふことを御費言になったといふことなってをるのでありますが'結局都市保健問題と雄ます｡

は我々に封して旺非常な暗示でございまして'嬉しい

二九九

も'挟間さんのお話'或は今の豊浦さんのお話等を蓉
集二部禽報告討議ことだと息ふのでございます｡結局さうな少ますれば
孝二

明快に何と申しますか'識者に潜へるといふよりも白のよくなし得る事でなSといふことだけを'私此虞でいてをるのではなSかと思ふ｡これは都市計喜技術者

つてこそ'私はドイツの国土計葦が世界に柄として輝においては出来る問題ではない｡国家の力によってや土木技術でも建築技術でもない｡小はゆる我々の資格

いふことになってをります｡かういつたやうなことはのやうな所へは人間が移任して行‑ことが出来たいと散されてをります｡或は叉大都市‑例へばベルヮンによるなり'色々とこの尤大な法律によって工柴が分出奔なSといふので.地域制によるな‑'或は補助金

津律が後に軽へてをる｡エ糞を1ヶ所に纏めることは

問題は工業の分散であります｡これに封しては尤大なとであります｡都市計書はこの前富山の都市計董事務

書の技術者として何か反省することがないかといふこであります｡国土計量に行‑その道程として'都市計

それについて私此鹿に色々申上げてを各のではないの

せしめなければ解決の附かない問題であります｡但しいふ風に分けなSで日本全土を1つの計葦の下に出費ります｡l切を一つの統制下に置いて'農村'都市とで'どうしてそれが解決するだらうかと思ふのであに身軽を健康にしろ､保健に努めよと言ったところて､勝手に自由に親筆せしめて置いて'さうしてお互の企業牌である.併しながらこの1つの企尭鱈をし寮柴せしめることのみを考へてとります｡お互に1つしめることのみ考へてをる｡農村の理事者は農相を考へる｡即ち東京市の理事者は絶えず東京市を葉栗せす｡現在の都市又は農村は一つの企業牌であると私はいといふことについて益三一日へると思ふのでありま考にしますれば'国土計童まで行かなければならながある私の都市計董技術者の反省といふことは自ら反巷理しないか､それが出奔もしなSでどこに国土計書嘗施出奔ないと私は思ふ'なぜ六大都市の工業地域を我国には本宮の工場分散'田園都市計圭といふものはて工柴地域を横張しょうとしておる限り'遺憾ながらだ工場誘致をしようとしてある二ハ大都市が左様にしはあれだけの尤大な工業地域を振ってを‑ます中へまその一つはです.そんなこと皇昆ながら二ハ大都市

技術者が言ふまでにかぜさういふ仕事をなさらないかさんが凹園都市であるとか或は国土計葦であるとかと計董技師として御列席の皆さんに申上げた5事は.普事皇百ふのであります｡たiJ併しこの際において都市

反省しなければならない鮎があるのではないかといふれ保健であるとか'やれどうのかうのと'こ‑忙私は題であります｡結局においてドイツの国土計童の根本

色々技術上の計葺もございます｡併しそれは最後の問す｡ドイツの国土計書をつぶさに拝見致しますると.

ところで'何が出衆るであらうかと私は思つてをりまをる人間ではないか｡さうSふ連中がSかに集まったではないか｡自分の庭園さへよくしたらよいと考へてませぬ｡一介の土木屋ではないか｡1介の建築技術者

識見な‑手腕を有っておるだらうか｡私は疑問に堪へふものは､果してこの都市農村問題を解決するやうな

自分自身を反省して見ませう｡我々都市計喜技師とい者の見方だと伸しやるでございませうが'例へば私はないのか不思議で堪らない.それは我々都市計書技術がありましたが､皆さんとしても何故にこれを取上げない｡先刻釆色々国策問題といつたやうなことのお話

れがなぜ内閣調査局の問題にならないか不思議で堪らが'何も纏まらないで経ったさうであります｡私はこ

打合であ‑まして'ちょっと出たさうでありました

三UO

状して置きませう｡私は都市保健問題といひ'何とい省するといふことになるのでありまするが'本営はこ報告及び討議内容

ひ'結局は都市の分散である｡工業の分散であると思れは絶ての人が反省すべき問題だと思ふのでありま

第三荒

ふ'さうしまするといはゆる内閣の問題でなくしては

l二〇一す｡勿論璽見重点合においては少々この鮎に気附いた
第二都督報告討読

決して片附‑問題でない｡敢えてなぜ他皇一口ふのか'や
夢二

といふ鮎より見て農村のためにならないのでありま

廉が大都市の最中にあるといふことは決して地方行政な題目を掲げた所以がそこにあるのであります｡併願とではない｡即ち私が地方行政の更改といふえらさう

へる問題でありまするが'それは仕方がない｡併しそ.ハンに封する心配であります｡工場固執論者の特に考れらの都市に企業博として生活しておる人達の明日のすれば必ずそこに起るところの反動がある｡それはそ意見を有って貰ひたいと思ふのであります｡尤もさうの都市においては工葉の地域を認めるなと'かういふ意見を有たうとするならば､私はどうか人口十寓以上なる擁械ならばよS｡けれども機械でな‑してlつのJJlに求むるのであります｡諸君は意見を有たない単らないかoと'かく私は自ら都市計婁技術者の反省をの工場だけに止むべLtそこまでやれることをなぜやの都市においては工業地域を認めるな'少くとも現在

私がもう一歩進んで申上げたいことは'人口十蔦以上ってをられる｡これも非常によいことであります｡が屋では工巣地域を住宅地域に樽換すべく中村技師がや研究してゐる｡非常に結構なことであります｡叉名古と見えて吉相技師あたりが商糞地域把持換するやうに事であります｡それで国土計葺に封しましては'丁度

私墜11口ふのであります｡これが私の第一に申上げた5ってをるが､これならば反省出来るじゃないかとかう

更に叉地方行政は結局都市偏重になるやうな仕組になか｡この鮎に封して都市計量技術者はなぜ反省しない｡

へ持って行けと言ふのであ‑ます｡それ娃出来ないこであ‑ます｡さうしてその府願廉の所在地を農村の中

ふと'これを農相のための府廉廉たらしめよと言ふのて各府願廉といふものには何の役を持たしめるかといの都市を府願から切離せと言ふのであ‑ます｡ざうし

ものを全国的の問題から考へるならば､人口十寓以上い｡そこで私は本営の国土計喜､或は保健問題と5ふる所以であります｡叉それを支配する者も都市に多へてゐない｡といふことは府麻廉が紙て各大都市にあてゐない｡愛知願といふものは名古屋市のことよ‑塞

あ‑ます｡東京府といふものは東京市のことより考へをるかと申しますると'結局これは大都市の府廉廉でするりは'現在の府廉廉といふものは一姫何を致してで認めよといふことであります｡私がこのことを主張提案をしたい｡それは特別市制を人口十寓の都市にまに方汝がないのであります｡それで私はこ･J忙lつのれは仕方がないと言ひながら､さうして行くよりほか三〇こす｡話が少しえらさうになりましたが､これは何れも我々が出て参ります時に書付技師がちょっとした案を報告及び討議内野

私出来るやうに思ふので此庭に申上げたのでありま

持って参りましたので'それを後で皆さんに御鷺に入本館魯文戯3 ｢都市の保健施設〔下〕｣四三七頁以下参照C.

第l二篇

すq要するに'保健問題は国土計蔓まで行かなければ

曜君れたいと息ふのであります｡

柴

決して解決しなS｡火事が燃えてをる時にその火元に照明を中心とする都市保健問題

だけ水を掛けてをつて本営の消火作用になるだらう)け糟酎鰯幣岩琵鮒詣 石

げたいと思ふのであります｡ この事についてはお手許ヽノ

それから照明の問題であります｡私は照明拳骨の委の方へ印刷物を差上げてをります｡それで私この報薯
第二部昏報昏討議

員をしてとりますので'照明問題について.1言中上第三])箇日弟二部昏場にて配布の､都市照明委員昏｢照明を中心とする都市帰任問題｣叉は下さいまして結構だと息つてをるのであります｡昨日

お産を申上げます｡これを都市問題合議に採り上げてて参りますといふことは､私共照明草食として有難‑て･これに封するデスカブションが多少な‑とも殖え

その他にもこの照明問題に解れられる方がございまし

ことは非常に我々として喜ばしいことであります｡叉

なりとも我々照明に携はる者以外から議論の出ました

よりも'ともか‑照明問題といつたやうなことに多少が弗察されたのでありまするが､議論そのもの1内容

これは御議論そのものはまあ申さば八百長みたいな所

ょっとこのエッセーに封する御議論がござ5ました｡につきましては昨日軍属市の公園課長井下さんからちだけを少し申上げたいと息ふのであります｡照明問題と分‑難くたってをるかと思ひますので'圃面の見方を全部申上げるつもりではJuざいませぬ｡たゞちょっ

計りにな‑ました犯罪教でありまして'事賃は刑事諸か知‑ませぬが'あれは刑事諸君が必要なる時だけお統計といふものは'井下さんはどれをお使ひになった

附けてお返し1たいのであります｡公園における犯罪がございましたが､あれは井下さんにもうl通称葦をのは'割に公園における硬の犯罪が少いといふ御意見

たど井下さんの至一一口葉の中で少しこれはどうかと思ふ

たいさうして御自分で御反省願ひた5のであります｡

がござ5ました｡この1旬だけを私は皆さんに差上げ

守が婆さんしか使はなSのぢやないかとかういふお話てゐるとし.kならば､書間の公園といふものは結局子夜だけではないか､この夜だけ我々が本営の生活をしとして､昨日井下さんから現代の市民の本営の生活はくらゐであります｡まあ併しかやうな議論はともか‑に貿はれたのかと言ふつもりか､とかう私は言ひたいがございましたが'然らば衛生問題を語れば寺の坊主

三〇四

私が照明問題に務はつてをるといふことを申しまする

君がもう少し細かくやればもつと多く'倍にも三倍に

夢二笥 報告及'./J討議内容と.結局君は何か電燈食紅に買はれたのかと5ふお話

陽が呉れ1ば黒い太陽が存在してむつても芸文ないのとを最後に申したいのでありますが'これはもう苦悶であります｡このやうに茎外線といふものが我々にと博士の聖息兄の中にありましたので私は申上げませもなるのであります｡さうしますると私はいかにも公それで結局このパンフレットの第一段としましては

聖それでこれに一'二二二'四頁とずつとエッセーって非常に必要なものである｡然るにこの董外線の足公園施設を夜使へるやうにしようではなSか'葺間だを述べてあJEBますが'十頁の六までが一つのテーマ‑

園における犯罪が殖えること皇貴んでをるやうであ少

けしか使へないといふことでは現代の市民生活に則しであ.8ます｡夜の施設に封する公園照明といふものがまするが､.ともかくも少しあの統計は違ってをるといたものではないと､かういふことを皆さんに潜へたい｡

殆ど十分でなS｡それがために公園といふものが犯罪らない光線の下で働いてをる人達に封して'た.i･明る第二の問題としましては'都市にお5て太陽の光鋲を硯されてをる｡公園に夜行‑ことがなんだか恥かしいからあれでよいといふやうな御意見は御撤回餌ひた

受けなSで生活してゐるデパー十の安子'或は地下鋳い｡何か惑いことむしに行‑のではないかと思はれはふ風に考へるのであります｡以上の前置の下に恕手許

従業員といつたやうな人達'かういふ人達は明るい光しないか｡公園を夜散歩してゐると絶へず後から監枕に差上げましたパンフレアLを三お開き下さいまし

線の下にゐるんだからあれでよいだらうと'かうしたを受けてゐるやうな束がする｡さういふことが夜の公い｡そこでその意味において太陽光線の効果といふこところの御議論が昨日でしたかありましたが'あの光てこれをあっさり御玩味願ひたSと思ひます｡

線の中には董外線といふものが足らない｡これはです

三〇五

園の利用を非常に阻害してゐるので'この公園照明に
第二部骨報肯討議

概念的に申せば､太陽は黒くてもよい.重外政さへ太
第三

第三篇

弼督及び討議内容

三日六るo

ならどういふ所で多く行はれてをるかといふと'このまして'さういふ所では風紀犯罪が行ほれないnと左側にあるやうな色々な数字が出て参るのでありま

身遵追従といひまするのは､犯罪が行はれてゐること
国の中に附してある番舵によって二貢の表と照合してついて色々な部から東京の各公園について･T.#際に調べを傍で観賞してをるやつであります｡さうしてこれは下さい｡大鰐かういふやうな結論になって凍るのであす｡これは1々について詳しく申してをると時間を取最後には恐喝に移行して行‑その道程が身遁追従であ‑ます｡それでこれも一々申上げてをりますと面倒でた結果をこれに述べてをるのであります.それでもうります｡それから風紀といふのは明らかにその事を行すから攻に四頁､五頁'六頁に移‑ますがこれも二頁'

りますからこれ‑らゐで止めて置きますが'とにかくってゐるもの､まあ不審'身逮追従'風紀を合せまし三頁と同じ統計でありますから説明は省略致します｡

これは極‑簡単に申上げます｡さうして序に京都の囲て結局風紀であります｡その統計を出してみるといふ第一の大きな原因であ‑まして'主にさういふ所で行こんな風になるのであります｡さうしてこれを賛際場

それで結局と致しましてはかういふことになるのであはれて変ります.それから符路解明があまりにキラ

山公園の御批評を最後にちょっと申上げたいと息つてります｡公開において性犯罪の行はれますのは1性

キラしてをりますと'その下に行はれるのであ‑ます'

所によって見まするとどうなるかといふと､三頁を御以外の犯罪は存じませぬ｡尤も恐喝妊多少あるやうで絢に牽な話でありますが､皆さん一変夜の公園に出でをります｡それで第二頁の第1衣を御覧臓ひたい｡ことざ5ます.純粋の恐喝が ‑ それは調査員が恐喝さ

何か行はれてないかとお搾りなさい｡左様なグターム

驚願ひたい｡三頁はこれは上野公園の平面園でありまれまして一軽のこの業務に倒れたのであ･zlます'まあの張S所において案外獲物があ‑ますo といふのは.

れは公園内のどんな所でどんな犯罪が行はれるかとい倒れるまでに逃げましたが､恐喝されてをります｡でさういふ所では暗い所が寧ろ賛行者の方から申せば危すが､黒‑塗ってある場所は照明設備の全然ない所で恐喝は多少あるやうですが､それはまあ別と致しまし

険であ‑まして､皆さんの方からすれば御費見なされふことを示したものであ‑ます｡この表で右の方にあて､この風紀犯罪の行ほれますのは'今日の公園照明易い｡やは‑コントラストの関係で‑･そこでどうかあります｡ところがこ1で考へなければならないこと

といふものは通路だけが明るい｡つまり通路照明にな皆さんも公園照明をなさる場合におきましては'出来る犯罪及事故その中に不審といふのがあります. +聖こってをる｡明るい所をお通りなさいと5ふ風になってるだけグワームをお省き頗ひたいのであります.それは'照明設備の全然なS所においてのみ風紀犯罪が行をるがこれが公園で性犯罪の行はれる叔本原因とたっから第三番目には､樹木の繁みが後ろにあ‑まして'の不審といふのもやは‑結局は性犯罪でありまして､てをるやうであ‑ます｡それは例へて申しますとかう

誰も後ろから蘇る心配がない'さうしてそれは相営揮

はれるかといふと'それはつまり一種の素人考でありいふことになる｡練の所が暗いと'まあ全解的に暗いのさのある繁みである｡叉前の方に明りがあって 相;:･3

公園に旺よくかう何か行ひさうな挙動不審なやつがをならよいけれども'道路が明るくて練の印が暗いとい

後ろの勾配の大きな析'即ち日比谷公開においてはテそん

ふと'そこに明暗のコン･Lラス･Lが起りまして故地のニスコートの附近.心事池の前といつたやうな所'上之は犯罪を行ひさうなやつであります｡それから中で行はれてをる事が筒路からは臆し‑て見えない'

三〇七

野公園においては存外竹之基といふやうな所が多‑行
第二部昏報告討議

それで株の所が暗くて通路が明るSこと'これがまあ第三

一一一一一一一一1一一L▲､̲

日出｣⊥̲二一̲山一…一m ̲PL hかr ̲一一一.一一一一･･一一一･一一
ITtて.L､..ヽ̲‑1.,J{∴ヽ

がない'同時に此庭では料理屋さんが附近にありましい工合に繁みが出来てわなSので犯罪の行はれる場所

ラスrLの大きい所が多いのであります､ところがうま

夜ちよって調べて見たのでありますが'可なりコント

なってをるのであります.それで京都の園山公園を昨

寮みがなければ犯罪は行ほれません｡かういふことにラストが大き‑ても.グ可‑ムが大きくても'後ろにろに黄みがあるからでありますoそれでい‑らnント

ほれますのは'前にグサームのコントラス･Lが強く後明をして貰ふことに致します｡甚だ長いこと失縫致しちょっと十分ばか‑頂きまして吉村技師より囲面の説を御覚麻ひたい'それから絢に長い時間頂きましたが拳骨の報告として出たわけであります｡後で一つ報昔

如きはまあ第三の問題であると'かう.いふことが照明

ンIラストを是非省いて頂きたいといふこと.照度のないやうにして頂きたいといふこと⊥'グワームのコ

いといふところから考へますると､あまり棄みを使は今後におきまする都市公園といふものは､董聞俵はなくしてゐる原因で旺ないかと考へてを‑ます｡そこでといふこと同時に繋みが少いといふことが犯罪敦を少三〇八て'いかにもこの監督するが如くに配置されてゐると

費目及び討議内等

いこふとが'囲山公園の犯罪教を少くしてをりはせん
ました｡

夢二意

かと思つてをるのであ‑ます.絢に愚論でござSましたが'結局にお5て東京におきましても隅田公園といつたやうな所､或は演町公園とSふ所は犯罪が少いのであります｡これはまあ照慶が高SのであJaまして.

五十ルクス以上あるのですが'併し結局は照度が高いと5ふからも'グサームが少い'コンAtフストが少5

闘士計竃と畠村=葉栗蕗

原料誘致範囲を考慮したる三〇軒の農村=業畢位〔上岡)o

島村工業零落計董(下圃)0 A‑菜園住宅地背. B‑公園緑地o C‑=場敷地っ

中央の‑単位FT+‑
bも叶PIP
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→
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㈲

国土計圭と農村工業来港
吉

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辰

夫君

ら我々としましては出氷るだけさういふ風な事につい

柵市計票京地方葺胎

只今私の先輩であり且つ同僚である石川技師から､非常に貴重な時間を頂Sてをりますので'固面だけて先づ考だけを進める必要があるのではないか｡資際致してさういふ考を有つてをるのであります｡たゞ併を簡単に御説明申上げます｡先づ農村工業計童の単位

都市計罫の将来は国土計葦にまで進ま放ければならな

し只今も申されました如‑に'非常に我々自身におきとして.一つの農相工業に要するところの安蘇調査か

はかうSふ風な問題は内閣調査局､内閣資薗局あたりましても反省すべき色々多‑のものを有ってをる｡国ら始めなければならない｡それは結局天然資源の調査の問題にならなければならぬと恩ひます｡

土計量にまで聾展したければならなSと言ひましてが先決問題であると考へましてt t通りかういふ資源

いといふことの話がございました｡我々都市計葦東京も､果してそれが我々の貧弱な頭で出来るかどうか分調査を致しました｡それからそれによって果してどう

地方垂旦倉にをる職員の都市計量に閲する考はー皆l

らたい｡出凍る自信もなし'叉出奔得べきでないのが

三〇九

5ふ所にどう5ふ範囲において農村工業を興したらよ
第二部合報告討読常り前ではないかといふことを考へてをる｡併しなが第三

島村工業零落計宅〔下圃〕o A‑菜園住宅

国土計竃と畏村=業繋蕗 原料誘致範囲を

れの原料誘致範囲は大腰三一･五粁内閣調香局の賓料ない｡これはリヴエッー･｡シャの農産加工工糞'そ興すには先づその範囲といふものを決めなければなら

いか'これをたゞ端的に巾しますると.農相に工業をの集約といふこと1'それから水利､耕地'宅地の改て､小はゆる農村工業に最も必要であるところの工業

それでこの計葺は大鰐十ケ町村を一つの中に纏めましもつてlつのかういふ計書を立てたのでございますoであるので'代宅改良と同時に工業を誘致する目的で

1二一〇にょりますると'大腰三〇粁について1つの農村工業
良といふことを目的として一つの集園的なユニッ･Lを

報告及び討議内等の畢位が出凍るのではないか'これは加工々業ばかりつくったのであ‑ます｡時間がございませぬので簡川中

第二東でなしに'原料誘致距離からも取った数字でありま

久君

でございますがこれだけにして置きまして'叉何れ何富す｡さうしてその一つの軍位としましてあの利板目の崎

かの横倉において詳し‑襲来致したSと思ひます｡

岩

滑岸にかうSふ風な計葺を且てたのでございます｡こ

上永道施設の安全

れはこの滑岸は非常に洪水の危害があると同時に低浪

㈲

嘩柏確朗

これは勿論不良な井戸を使ふなといふことでございま

使はすに水道を促へといふ御意見が出てを‑ました｡

いと思ひます.その御報告の1つには井戸はなるだけ

で､暫ら‑自分の意見を申上げることをお許し頼払た的になってをる分も見糾されるやうでございますの告が幾つもございまして'中には私の意見と多少封立報告を井見致しますると､その間題に慣れてをる御報ふ人はないと思ひます｡そこで私は非常の場合に偏へには恐らく井戸をどういふ方が勝手に使っても文句言れを改良して頂きたいと思つてをります｡非常の場合する規格に喧しすぎるやうなところがあるならば'そ十分考へなければならない｡それには現在井戸水に封とを考へる上からは､井戸の保存といふやうなことも信がないのでありまして､やはり水道の安全といふこ

あつても大丈夫なものであると5ふことについての確

昔を揺れ致しましたですが'昨日頂戴致しました研究

せうが'この井戸の不良といふことはどういふ鮎によるため'ふだんでも何虚に井戸があるかといふやうな

上水道施設の安全といふ事柄につきましては別に報って不良と言ってをられるのでありませうか.例へは調査をして､出凍ればこの火道のやうに自治国誰で管梅があまり井戸については喧しすぎるのでなからうがあるのではないか｡現在の水質試験におけるその観す｡井戸が不良だと言ふことは言ふ方に多少無碍な鮎

まするとあまり問題でないやうな場合が随分ございまんでをるものでありますが､これらは細菌拳的に考へせるとか'小はゆる井戸の民有公費といふやうなことする場合には公共圏腰が使用するならば勝手に使用さを虚分する場合には届けさせるとか'或はそれを使川

この個人の所有権をあま‑侵さない程度に於て'それ息ひます｡井戸は多‑個人有になってをるのですが'理を十分して行‑やうにしたらよいではなからうかと●深い井戸になりますとどうしてもアンモニヤなどを含か｡別に私井戸屋に税まれたわけではありませぬが'をやるならばどうかと考へてをりますq丈井戸を有つ≡一一

自分の管理してをります水道設備が絶封にどんな事が第111 第二部曽我草討議

合によ‑ましては井戸を鮮持して行‑ために戎程度の御迷惑な師がありはしないかと恩ひます｡それ故に場るのでありまして'それがために随分l面から言へはてをられる人は相常な地積を自分の宅地内に有ってむが'それは下水でな‑て､市が管理してをります用水をしたといふ話を聞きまして段々調べて見たところ

多々ございますo先日も私の知人が下水へ落ちて怪我

さういふ在来の清流が下水になってしまつてをるのが紙屑を棄てた‑､或は下水を流込んだりして.次第に

一二二一

助成金を公共園鰐が出してやつてもよいではないかと路であったといふやうなことがございました｡茸際こ報告及び討講内等

考へてをります｡これに封して水道の水は良いから是の用水を管理してをります場合に､これに色々な物を第三篤非引けと言こと'井戸はちょっと井戸按へをするにしといふことによJE>まして'多く用水は水源から水が出棄てられて拭つてを‑ます｡これは用水を締麓にする■ても相首費用がか･･るものでありますから'安い便利な水道を引いて1両井戸を潰して行かうといふ風な傾

きましても水道以前の用水路があったとしましたならます｡これは東京市のみとは限りませ聖他都市におそれから叉東京市の山手方面にも多々用水路がござい水道の代りになってをつたものでありますが'これにございまして'さうして昔水道のなS時分にはやはり考へてをるのであ‑ます｡在来の用水路は多‑水源でが'私は在束の別水路をなるだけ保存して行きたいと

これは桝にょつて必ずしも巳むを得ない何もあります

それから今1つ御意見として出てをりました事は'の方で少しこの非常用水といふことを考へられたならいふことを申込んで釆てを‑ますが'これなども消防の方へ頼んで来て'水道無料で演習に位はしてくれとそれで料金の出し場がないから'警租鮭の方から水道かも知りませぬがさういふ感を私は懐‑のであります

ば､次第に下水になって行‑のではなからうか.杷憂

すが'これなどももしこのま1に放置して行‑なら

時分には膏際拳尿の人の非常に慰安になる所でありま

小金井附迄には良い水路がありまして'接の花の嘆‑

蘇るだけ保存して行きたいと考へてを‑ます｡東京のてをりますので'もし水が足らなければ水道に用水をば'出蘇るだけそれを保存するやうにして頂きたいとば恐らくこの水路が現在のやうな状態にまで恵化して向の多々あることを､拘に私は残念に考へてをりま

思ふのであります｡それには汚水の這入ることを防ぐは来なかったゞらうと考へてを‑ますo最近叉それで入れてもよいかと考へて居ります｡で用水の清流は出のもlつの方法と忠弘まするが'下水塵理には分流箆

は滑防用に下水の水を使はうぢやないかといふやうなす｡と申しまして雨水と汚水を別に庭理する方箆がある筈

なことになったなれば'どうも大都市も悲惨なものだ

話も出てを‑ます｡それは火事を起した人は憩いからと私は考へてを‑ます｡今一つ池もやはり井戸と同じでございますからして'どうかこの用水には大便'小それからこれは東京だけの話でございますが'東京

やうに保護すべきもの二つであると考へてを･nま

仕方がないとしましても'隣近所もあることでありま

市では従爽市内に滑防用の水が多々あったのであります｡井戸とか'水路とか､又はこの他の維持と5ふこと便の混っ潅水を入れられなSやうに'汚水を入れられすけれども.これが最近みんな埋められてしまって巳を私共は考へてをるのであります｡さうして水道は転すから'下水の水までぶっ掛けて火を消すといふやうむを得ず水道の水を使ってをるのであります｡消防に

封永遠にこの保健薬純を確保して行‑上においてどうないやうに一つ御工夫願ひたいと考へてを‑ます｡

水道の水を使ってをりますoところでこれは嘗際火事しても必要なものかと私旺考へてむるのであ‑ます｡
三二二の時には黙って使はせますけれども､ふだん演習に使

第二部昏報告討議

ひます時には若干の料金を取ってをるのであります｡
第三

第三篇

け

確宙及び討議内容

朝鮮家屋の衛生的考案
菅

絶

治君

がございますから'それの四十1頁をお開け願ひたい

京城府合議且兜ほど熱と力に富み'両も囲樽滑脱'恰も畢術的漫のであります｡

朝鮮の家屋は内地の家屋に此しまして非常に小さう

談のカクテルを缶‑やうな石川さんのお話を伺払まし

た後で私が出るので'何だか束遅れがして勢も萎縮しございまして'その構造は鍵の手式か並列式かの木造取図を措いて見ますと大腰かうい

建物でござSますo朝鮮家屋の見の高さは約十尺ぐらゐ'仝‑低い

十坪内外のものでありまして､棟てしまったやうであ‑ます｡鴇げられました朝鮮家屋ロ.イ

ト

平屋建でございます｡大きさは約

ハl

へ

探暖保湿

の､衛生的考察'特に朝鮮家屋内オンドル
情値と衛生撃的考察といふことについて申上げたいと息ひますo つきましては皆様の殆ど多‑はまだ朝鮮といふLとを御最知ござ5ませんでせうLt倍更に朝鮮
家屋といふこともどんなものであるかといふことを御■ふ風になって‑す｡

一.一(イ)は玄関でありまして'(ロ)I

ニi.･6.'{

げました凍骨牌の印刷物の中に｢朝鮮の習俗｣といふ本

やうになつてをるのでありまして'焚口で焚いた燦は承知なからうと存じまするので､今朝ほど入口で差上(A)は板の間で(ハ)は食事道具とか丈は色んな日常使

先づその結論と致しましては'オンドル内の重来のはその穴を通って煙出しの方へ出て行‑やうになつてで炊事をやるのであh･ます｡(へ)は内房と申しまして

海産及び過度の分布は至極緩慢で急激な壁化を示さな

ふ道具の琵場になってをります.(ロ)は日常坐して仕女の人のみる部屋に使はれ.(I)は外房といって男の

いといふこと'それから暖められた乗場の分布状態はをるのであります｡それでこのオンドルの衛生聾的考

人のゐる部屋に使はれてむけます｡先づ大軽かういふ

他の壌虜に比べて比較的良好であるといふこと'それ事をした‑するのに使ほれてを‑ます｡(ニ)は四畳牛

やうな構造になってむ‑ます｡次にオンドルでございからオンドル堂内の蒸気の渦海産の理撃的組合せは理察を詳しく申上げようとしますれば相雷時間がか1ります｡オンTルといふのは内地の皐の代りに床のとこ論上寒冷を感すべき状態にある如き場合においても居i,らゐな部屋でありまして'此庭にオンドルが造られろに探唆設備をしてあるその探暖設備のことでござい

宝者はオンドル床面よ‑の侍等及び転射熱にょつて非ますので'私は軍にその結論だけを巾上げて皆さんのます｡その構造は石と土とで以て堤防のやうなものを常な暖かさを感するといふこと.それから垂内の望熟て計りますo(チ)はオンドルの焚口でありまして'(且幾筋も造り'その上に坂石を並べて除とする｡さうしはオンドル焚附後二時間乃至三時間にして最高洞を示御参考に供したSと思ふのでありますoてその蘇の上を土で塗って平た‑し'更にその上に幾し､それより極めてゆるやかに下降して約十二時間乃は煙出しであります｡(ホ)は土間でありまして'此虚

重にも油紙を張って蔽封に煙の漏れるのを防いであり.二二五至十五時間で元の程度に冷えるといふこと'それから第二部昏報告討議ます｡丁度この堤防のやうに造ったその間はほら穴の第三ドル内とかその他鞍下の掃除が焼る困難と言ふよりはサーの損央が相雷大であるといふこと､それからオン暖めるので'直凄堂内の窒素を暖める方汝より姓カzL

急激な襲化が少ぐ'堂内における拐慶の分布が比較的います､それから淫産の上昇及び下降が頗る綬陸で､めに部屋の中は少しも汚れないで非常に衛生的でござオンドルは全然部屋から幹れた蘇下でもつて暖めるた

いますと'部屋の中が相雷汚れるのでございますが'これは普通火鉢叉はスト‑ヴその他の探暖琵傍でござ

焼によって有害瓦斯が草生しない､且つ塵等も少い'れますので'床面その他が破損しない限Jh堂内には燃暖燃焼が全然居室と隔離されてをりますo床下で行ほとに分けて見たいと存じます｡長所としましては'探果私達の考へましたところによってこれを長所と短所

こと'大鱈かういふ風になってをります｡倍賞験の結内の換気回数は普通l回換へずして最大〇･七と5ふり方が拙劣であるといふこと､それからオンドル居堂

他の蘇上の淵慶と平均して差が三十度以上ある時は遣

床面濁度は比較的良好であって'焚口の床上の涜慶と新しきオンドル叉は上手に築造されたオンドルにてはは非常に映格があるやうに思はれるのでありますo

きになってを少ますので'採光通風といふ鮎において僅かに入口の研だけが縦四尺横幅一尺五寸ぐらわな開

うに'部屋の三方が壁によって包まれて変りまして､石材や土を暖めて界面を暖め､然る後に間接に室内を節を困る鮎B力に放けてをると5ふこと'それから下の合これを適度に下げることが出来ない､即ち田鹿の調る時にはその日的に鮭じ難い'さうして叉逆に熱い場ます｡その短所としましては､急激に探暖を必要とす所があるのであ‑ますが､l面叉短所もあるのであり非常に手数が省けるのであ‑ます｡かういふやうな長一度燃焼して置きさへすれば十数時間も保ちますので存することが少‑非常に衛生的であります｡それからす｡それから界面が平滑であるため塵填叉は細菌等の日的に副うてゐる採暖法のやうに思ばれるのでありま臥床する習慣を有する人々にとりまして旺'頗るそのことが出氷る'それで1般東洋人の如く常に坐し叉は度が高い故に居室者としては十分探暖の目的を連するは浪慶が理論上や寒冷な状態にありましても'蘇面温ふ特長を有してを‑ます｡それから茎来日鱈の洞慶叉

良好でありますため'1度暖めたら中々冷えないとい二二六

殆ど不可能である故'数年毎に根本的にや‑撃へなけ

れらの鮎がまあその短所とするところであ‑ます｡詳

報告及び討読内等ればならないといふこと'それから界面が垂と違ひ土細に申上げればよいのでありますが'時間がございま

第三荒の上に僅かに紙を張ってあるやうな堅い床面でございせぬので趣く簡草に朝鮮オン下ルの探暖港はどうSふこますので'その上に坐つてをるやうな感じが致します

風になってなるかといふ鮎について申上げ'皆さんの夫君

で内地人のやうにその上に長‑坐ってねられないとい

秀御参考に供した次第であります｡

ノ

ふこと'それからl般に朝鮮家屋の通弊として換気及三日の主報告者戸田博士が蓮苔を傾けて報昔されました

敵国法人水道協合工場慶永放流と其弊毒及封策

び採光が十分でない'これは虎ほど国を描きましたや㈱

第二部合聾H討責

私の研究を要約御説明申上げますに昔りまして'昨第三た｢茨酸瓦斯に依る虚理場流入下水の水素イオン濃度に報普されます御富市の中保下水課長が報告されまし｢本邦都市の下水及汚物庭分と魚介衛生私見LP及び次であります｡それ故諸大家の村塾的研究報昔は私の所を主題としたところの'謂はゞ社倉科撃的な内容なのを要するか'及び行政上如何に運用さるべきかの問題

除法'都市計憲法及び河川法等の特別法は何故に改正

三一八の調整に就て｣といふ極めて有鑑且つ樵威あるこの輔論を叔接づけ'珂論に村塾性を斌輿さる1ものとして報告及び討武内等

研究報告は'是非とも御併読を希望して巳みません｡

重要視してゐる次第であ‑まして'私は如何に慶理Lt

第三篇

錦大阪市衛生試験所御提出の｢河川の浄化に就て｣の如何に施設するかの技術的専門家ではな‑'その方面

御富市の中保下水課長の御報昔によ‑ますると'京中にも.工場慶水問題に関係ある部分がございますの

さて本研究報告の内容を申上げたいのであります
都前書群院下水虚理場における流入下水量は毎秒二では全くの素人なのでありますから'皆様の御指導をが'前に申しました研究報告と趣を異にしてゐる瓢を
六･七リッ,lルでありまして'その中工場贋水は九〇･で'これ叉併せて御参照の上私の報昔について厳正な申上げますならば'本研究報薯は衛生工車上もしくは五リットルに及び､杢下水量の五割四分強に昔つてゐ

切に希望する次第であります｡

都市衛生化畢上の専門的立場からの自然科拳的なもの
るさうであ‑ます｡これは河に恐るべき数字であるとる御批判を厩ひたSと存ずるのでありますo

ではな‑'即ち｢如何に虚理するか｣ではな‑.｢如何水を港概もし‑は工兼用水に使用致しましたならばこ存じます｡私が引用してゐます賛例は大阪市水道部調五 ･ 〇に弊毒を流すか｣を先づ分析して'次に現行工場法(特度査のものであ‑まして.琵琶湖水質試験表は柳か古い

色に第十三億)'市街地建築物法(輩に第十二催､第十四一 . 五

工業用水だからどんな水質でも鮮'浦洲においてさへ見らるゝ共通現象ではなからうにも関東地方にも(特に京演一帯)逮‑は北海道'朝て苫近畿地方特有の現象ではな‑ー時には北九州地方

只今申述べましたやうな次第で､か1る現象は決し難の閲係に置かれてゐるのであります｡

しくは染色工場等の如きはー水質と品質とは密接不可

まして'人絹工場'製薬工場'清涼飲料水製造工場もよいなど1いふ考へ方は非常識も甚だしいものであり‑難いのでありますo

れ文語昔産業の運命に閲る被害を興へないものとも測

三･四七六

横

〇･〇四

悼みはありますが'宇治電用水において工場贋水は度

蛋白性アンモソ
硫

カメレソ消費量

酸

保及び第十七億)､鏡*'法'砂税法'下水道法'汚物掃

濁

七立

〇･一八〇

ル

荘藤アソモyー

二 八 ･ ･ . ハロ

ア ル カ リ 1 度
クといふ成績をポしてをりまして'水道協倉刊行上水道
統計第二十五競(昭和九年度中)の成績によるも､京都市の原水は硫酸の痕跡があり'大阪市の原水は硫酸及び硝酸共に極視､アンモニアが痕跡といふ成績であります｡かくの如‑水質を悪化せしめる工場磨水は琵琶湖や加茂川筋及び淀川や近梅を汚染Lt大阪市水道の如きはために水源地を脅かされ'下水道施設におい諸施設の耐久年限を減鯨Lt大阪湾魚族に影響して'

道幹支線を腐蝕して損傷を輿へ'虚理場を初め下水道場.銅山の精錬所等が存在し'劇毒薬を常時使用して製紙工場'青酸加盟を使用する鋳物工場.病院､搾乳

岸一帯に人絹工場､染色工場'製薬工場'紡続工場'

かと考へるのであります｡萄‑も河川'池湖'近海の清現状のま1放置さる1ならば近梅漁菜及び食糧品工業

ゐる工場があ･slますならば､共通の現象を呈するであては本夏同市此花宙大開町附近忙垂生した如く.下水を危殆に頻せしめたSとも測り知れぬ状態であ‑ま

三一九

らうことは容易に竣想L得るところではなからうかと第二部禽報告討議すo叉他方工場廃水の放流によって汚濁した河川表流
第三

夢二薦

存じます｡･塑口及び討議内耳稲って封策について考へます場今次の諸鮎が窒息

成分の多様性と有毒薬物含有の確認'保健衛生

さるべきではなからうと存じます｡即ちA

的科畢知識の大衆化'社食化
Fq 行政上の快陪改善

三二〇

近海の汚濁が憂慮される次第であります｡こゝに今から対策を要する収接があるのであ‑ます｡それといふのも現行工場法第十三健の規定の如きは極めて抽象的であpsLP市街地建築物津第十二嘩第十四億及び第十七健の規定は極めて非具鱈的であ‑まして､何ら操るべき基準が示されてゐないのみならず､地方長官の回す｡然るに北九州における都市計書事業を一瞥致しまことも亦必然の敦ではなからうかと考へるのでありまこと⊥なれば'雷然施大な量の工場鹿水が排推される

りまして.かくて履大な水量の工場用水が使用される

朝鮮滑津府等に工業用水専門水道の計葦が勃興してをてゞありますが'最近北九州'関東地方の京漬一帯､は刊行物で御了知願ひたいと存じます｡攻にBについ

そこでAは謂はゞ科畢教育の問題であ‑ますが､これ場鹿水魔理設備を催件として工場主に封し濠備虎理設

合'工業用水計書を起工せんとする申請に封しては工正を行ひ'都市計書法に基‑都市計量事業の起業の場

め二幡利行政作用の目的を達成するため関係法令の改

政1就中保健衛生行政をして時代の進運に帽麿せし覚悟と考へるのであ‑ます｡それ故に行政官をして行を婆望することは渦に心細い次第と辞せざるを得ないある様に思はれ'行政官の裁量に期待し'法令の善用

官各位は近代的新規賓に封して卿か認識不足の憾みが答を検討致しますると'今日の行政官鹿もしくは行政

すのに'工場廃水虞理事柴もしくは下火道事業につい備をなす様命令し得ること･.Lt工場班や市街地達築工場慶水浄化の料率的解決への努力ては何等捷起されてむらず'北九州地方における河川

のであかます｡殊忙酸性工場廃水を窓に放流せしむる

C

物法においても工場慶永濠備塵理設備をなすを億件と如き現状は1日も獣過し得た5事象ではなからうかと以上私が本研究報告の如き貧窮極まる内容を提出致して'不完全な設備を有する工場に封して作業中止'

時に施行規則においてその基準を不すことに鼓しまししまして皆様を相煩はすことになったのは蜜に右のや考へるのであります｡

たならば.よ性ど襲って凍るであらうと考へるのであうな諸鮎に閲心を有しておるからで'柄にも似合はぬ

設備の増改築を命することが出来るやうに規定Lt同ります｡それと共に水道協倉が内務大臣に建議放しま

題目ではありまするが'その鮎は何卒御諒祭を願ひま

郎君した下水道法改正案の如く工場贋水放流による施設の7

して皆様の御指導を探‑希望致す次第であります｡

多量なる工場麿水を混有する下水虞理に就て催

都損傷に封しては須らく工場主をして補償せしめる様改り正されたならば吐合公益上絢に結構なことだと信する

F

悼

中

あります｡たゞ維持の鮎より見まして最も動力費を宴

頂梢確新
今日家庭下火の虚理については活性汚泥法により何三二一する曝東方決について軽々の研究が進められつ･.ある
第二鄭曹報告討蘇らの健倶な‑完全に浄化虞理をすることが出蘇るので
夢二

意が注がれてゐる次第であります'併しながらその何か'何れが曝東上の動力費を節約なし得るかの鮎に注機械投拝のみによるか.これら両者を混合して用ふる状態であ少ます｡即ちエヤーブローによるか'或は叉

一番虚理し易いPE七程度が最もよいといふことにななるかを知る方法でありまして'下水は中性であればであ‑ます｡p耳倍はその水質の酸性或はアルカサ性度即ちPH倍によって定まるものと'私は信するものり見て如何なる水質が良きか悪きかは水素イオン濃三二二れに致しましても下水の浄化が出来る出来ぬの問題でるのであ･aます｡即ち酸度が高‑ても亦了かカサ慶が報告及び討洗内容はないのであ･saます｡下水が家庭排水のみなる時は趣

高‑ても活性汚泥が出来難St下水の虚坤が困難だと第三蔑

く簡単に虚理が出凍るのであります｡の他各種の汚水が混入するのであります｡殊に工場磨おきましては'家庭下水のみに非やして'工場磨水そ性のものとなし'その上でこれを庭球すればどうかと或は叉他の方法によりPFq憶を調整して'下水を中和

然らばpH横が遮音でない場合にお5て'薬品なりいふことになるのであ‑ますo

水は今後諸工業の襲達するに連れて益々増加するの可いふことになるのであ‑ます｡これについては参考園

然るに賛際に臨み都市の下水浄化虎理をなす場合に能性を有するのであります｡この篤に著しく下水虚理を御覧になれば分‑ますが､曹群院の流入下水はPFq
境の襲化が甚だしい'殊にPjFq債八以上のことが多いを因難ならしむるに到るのであります｡

今日活性汚泥津にょる下水の浄化の難易は下水の強のであ‑ます｡これは下水量毎秒二ハ六･七立平均に数ある場合におきましては'その慌班が国難となりま度即ち下淡が濃いか薄いか'換言すれば浮瀕物質の多色陶係工場なのであ‑ますo即ち庭理国境内に工場がすので.どうしても虞理場自軽にお5て金のか･･･らな

封し工場慶水が九〇･五五であって､仝下火量の五割四

賢一十六あるのでありますが､これを内課して見ます

5調垂方法を考へねはならぬ必要に迫られたのであり

少によって定まるものでな‑'寧ろその水質によるもと'捺染工場六十七､友群工撃二十六'艶出工場三'其他ます｡その結果汚泥腐化糟より生ずるメタン瓦斯の利分張となるのであります0両もこの工場の大部分は染二十と'かういふ割合になってをるのであります｡故用を考へたのであります｡メタン瓦斯を分析するとこのなることは明らかでありますo然らば下水の魔群よに他の工場よりも染料謝儀によって甚だし‑水質が悪

ろにょりますると

昭竿年六月告分析

くなるのであります｡右の事情であ‑ますから'下水の水質中和を囲って浄化成績を良好ならしむるべく軽昭竿1年三月二十六日分析 新郎屯摘記⁚和解

削配電醐謡⁚恥彬

々研究を致したのセあります｡にPE贋の調垂は必要なことが明かになりました｡けいものよりも成続が非常によかつたのであります｡故べましたところが'そのま1の下水.即ちP右傾の高練等を用ひてPE俵を調整しましてその廃理成績を調

れによ‑ますと下水1立た封して呆酸瓦斯(九五%含

瑛酸瓦斯にょるPE債調整を試みたのであります｡こます｡そこでこの果敢瓦斯利用を考へるために'先づ〇%以上の裳鞍瓦斯を含有することを知ったのであり

かう5ふ成績になってをかまして'即ち草生瓦斯の三

劉郵相抑71(1&⁚取れどもこれには相嘗多数の襲晶を要するので'維持費有)七十五立方糎にて充分な抄とSふ事を知り得たの

昭空年七月二十二日宗の鮎が問題となって氷るのであります｡そこでその原でありますoさうしますると草生瓦斯の米酸瓦斯含有

その方浜としましては'先づ硫酸､硫酸蓉土'亜化

因たる工場において通常の設備をなきしむることも考≡
二
手量を三十五%とすればその割合で教生瓦斯を増加すれ
琴1部禽報告討銭

へられますが'青群院の如‑家庭工業的な小工場が多夢二す｡そこで最後に考へましたことは'燃焼して廃棄さなり'この燃料費が相昔多額に必要となるのでありまするとせば別に汚泥腐化槽加熱の燃料を要することゝ

糟の加熱用に使用してゐるので､之をPE調峯に使用たのであ‑まするが､この嚢虫メタン瓦斯は汚泥腐化

ばよ5のであります｡でこれまでは確信を得るに至っら'我国都市の下水中の浮港物質一五〇‑二五〇P･P,

瓦斯豪生は普通に信ぜられてをるところでありますか

づ下水中の浮静物賛一斑に射して七百重刷後のメタンります｡最後に汚泥よりの盛生瓦斯量であ‑ますが'先方法による設備の謀計を進めたいと考へてをるのであ信を得ました｡そこで曽秤院におきましては今後この々鷺娘の結華十分にfE慣調峯の可能なることの確三二四･るべきエキブース･L瓦斯を利用することであります｡

Mとしますれば十分であります｡時間が参りましたか

報告及び討読内容

ユキブースト瓦斯を分析しますと一〇%以上の米酸瓦らこれだけ申上げまして報薯を終ることゝ致します｡

琴二篇

斯を含有することを知妙ましたので'これによって種㈲戸田博士の主報昔｢本邦都市下永及汚物庭分と魚介衛生私見｣に封する討議といふことを免れまして'尿尿をそのま1附近の河川の下水庭現場を括昔する資格があると'かういふ詑明

資格がある｡二等の免状を得た者は人口何十寓の都市

する.その河港の中に棲息する魚類の捕獲を制限さへに流しても差麦ない'下水なり工場慶永も虞理せんで苔を取るやうになってむるのであ‑ますo従ってその中催都l部署よいとかういふことになれば取る結構でありますけれ

読駄に.ハスするためには種々改革関をしなければなら京都市水道局下水課長

ども'その御議論の論接が'現在下水虞理が完全に行ない'嘗化撃も勉強しなければならない'さうして叉すれば偉染の憤れはないぢやないかとかういふ御議論

はれてむらなSt見下水魔理が完全に出水ないもの‑で他面におSては機械或妊電束の知識も必要になって凍のやうに承知したのであります｡私等も頗るその御議あるからさうしなければならない､叉さうしてもよろる'かういふ風に色々な勉強をして'こ1にサユタヮ･

E昨日戸田博士が主報告におきまして'下水虞理はししいと'かうSふ論櫨であるとしますれば我々は≡lH

エンジニーヤといふものが出奔上るのであります｡さなくてもよろしいぢやないか'さうしてそれをそのまたかるべからすであ‑ます｡そこで我々の意見のある

うしてこのサエクサ･エンジ11‑ヤが下水魔埋場を管論には賛成ではありまするが､この厄介なる下水鹿理

ところだけを申上げてみたいと思ふのであ‑ますが'理すると.かうなつてをるのであ･‑ます｡然るに我国

ま河川に放流する'その故流された下水が河港に流入

その前に欧米各国ではどういふ風になって変るか'下

衛生工撃とSふものを教はる'それを叔櫨として衛生におきましてはそれに該首した技術者がなS.たど土

米国の例を簡革に申上げますると'米国におきまし

施設の勉強をすると'かういふ風になってをるのであ

水虎理をどう5ふ風にして取扱ってをるかといふことてはサItクワ･エンジニーヤといふものが政府の試験

ります.従って下水虞理場の築造におきましてもnン

木技師等が大畢或は専門撃校の講義の際において1部の結果認可欝を貰ふ'さうして丁度電気事業法におけ･lラクシランが主である｡さういふ関係から現在におを申上げてみたいと思ふのであります.

る電菊技術者のやうに試験を受けまして'1等の免状

きましてはシビル･エン汐ニーヤが虞理場の設計をLt
三二五を得た者は人口何百寓の都市の下水庭理場を括苗する
第111 集二部昏聾H討議

を論駁する力がない｡シビル･エンジューヤであります｡我々は我々の研究の結果我々の見識によってそれはいさうですかと言ふより仕方がない立場でありましなければ浄化水の成績は宜しくないと言はれ･^ば'の立場から申しますれば煉る責任がない'これ ‑ 忙

槙を挙げるべ‑努めてをるのであ‑ます｡それで欝者

者さんの立場から知らして頂5て'極力それだけの成だこの程度ならば衛生上無害であるといふことをお留

Sふことはお嘗者さんの方で決定して貰ふ｡我々はたて出凍上った品物､虞理された浮水が良いか惑いかと論を輿へられる立場になってをるのであります｡従っ析によってこれは衛生上有害であるとかないとかの結まするから'この虎理された結果は結局瞥化聾者の分ます｡従って極く浅い化聾上の畢間しかないのであ‑

管理をLt操作をするといふ風になってをるのでありも'大阪におきましても'皆その程度の成績を奉げてまして'東京におきましても'名古屋におきまして

先づその程度の成続‑‑これは各都市ともさうでありさって'その断定に副ふべく虞理をしてをる'従ってお欝者さんがこれならば宜しいとかういふ御断定を下において虞理されてをる揮化水の成績といふものは､が今まで魔理をして確た浄化火の成蹟'或は献米各国か惑いとかの御論議を開くのであ･Bます｡それで我々水の結果に封してはいつも保健部の方でそれが良5との方においても下水庭理場を有つてをる｡従って薦理℃く保健部においても尿炭塵坪場を有ってをる｡我々な傾向があるのであ‑ます｡京都市におきましても同て叉同じやうな虚理場を設ける｡お互に封立するやう

やれば'土木局の方では下水の立場から下水虞坪とし

尾魔球場として汚泥促進法によ･Bます虚現場を設けて向がある｡保健部の方において妊保健部の立場から尻三二六すから遺憾ながらそれまで進んでをらない.従ってどをる｡それにも拘らず.1方において磨現場の成績は報告及び討議内窄うもこの保健部の方と土木局の方ととかく封立する傾いと思ふのであります｡

第三篇十分に震ってない,不可能であると,それで寧ろ河題

金原庄治軒君只今のお詮は大分何か誤解ではないかと思ふのであ名古屋市保健部長

正確な結果が得られない先にたゞ無責任に垂表されたります｡只今のお詮でみるといふと'規在日本で採用

川にそのま･J流してもよいぢやないかといふことをお場合には'非常にこの困難な下水道事菜の連行を窟々してをる活性汚泥法なるものが都市の汚水浄化機関と只今の京都市下水課長さん中牒さんのお話の中に'困難にならしむる｡既に今朝の大阪毎日新聞の二両にして通常であらずといふやうに私共が信じてをるとい琴者さんから巾されると'我々のやつてをる仕事に封も戸H博士の御私見が載つてをりましたが､あゝいふ

ふやうな風にもお取りになってをるやに伺はれるので私が昨日申述べました事柄について慣れて変るところことが一般の人に読まれた場合には非常に下水道廃理ありまするが'私共現在我が名古屋市におきまして賓して揃民は非常に危供の念を懐‑'飴分な事をやつて

事菜或は下水遺作糞に封して疑問を懐くやうになるで施致してをりますこの活性汚泥法については'本工事

があ‑ますから此庭にl鮭私からも粁明をして置きたはないかと息ふのであ‑ます｡この鮎に対してどういをするに先立ちまして敦年間試験的装置をつ‑りまし

をるやうに考へられるのであります｡これは単なる御.

ふ風にお考へになってむられますか'戸田先生の御意て'これならば名古屋の下太虚理として適首なりと固いと息払ます｡

見を井悲し'更に御賛成なさいました名古屋の保健部‑信じたるが故に､相昔多額の経費を投じて下水虚理

議論ならば差支ありませぬが'公衆の面前で'あまり

長'或は各都市の同じやうな考を有っておいでになる三二七場を建設したのであります｡‑この鮎につきましてはそ
第二部昏聾H討議

だらうと息ひます｡保健部長の方々の御意見を承た妙筆二々といふやうな'ちょっと穏常を紋‑やうなを言葉がうなお話があり'侍責任云々1責任のなSものを云

面の者とが意見の衝乗をしておるとかなんとかいふやってをりますると'何かかう国学的方面の者と工事方

うに私考へましたので申上げたのであります｡只今承教授の述べられたやうな方法が最も通常であるかのやを大いに考慮しなければならない.それについて戸田ことを常に考慮してをるところであります｡ところが

究の飴地がある｡何か適菖恵庭分法でもないかといふ

いふやうな問題につきましては'これは絡裾大いに研

多い'両も外気渦が相督高い時に限って雨量が多いとして昨日もちょっと申上げたのは'日本の如き雨量のといふことが問題だと思ふのであります｡そのl例と.

則しないところが多々ある｡これを如何に改良するか

際今日におSてこれを賛施して見るといふと'賛情にの模倣的な施設である｡模倣的施設であるが故に'賞

情において異ってをるヨIELッパ乃至アメサカの本営るところでは杢‑欧米の模倣である｡束使丁風土'人す｡それは現在の下水庭分法といふものが私共の考へないかといふことを私共常に研究してをるのでありますb併し現在の賞牌に別して今一歩進歩したる方法はお5ては不適首だといふことは信じないのであ‑まいのであります｡それ故に下水虞理場が現在の方法にの常時の成績と今日の成績とにあいて何らの相違はな

並に下水庭分'而してこの家から凍ての尿尿が放流せ国の諸都市にを5て設計せられてをるところの下水法

次に粛稀十年か二十年においてそれがや1廻り､今我て河港に放流せられるこの河港放流式時代であった｡

尻は､田畑小川に港流せられて或程度の自然揮化を経

国の過去及び規在の我国における都市の汚物'殊に尿を述べたのであります｡その前損と致しましては､我の債項を奉げて置きました｡その前碇の下に私の私見能だとすれば'何とか新しい方法がないかといふこと

凍ればこの上ないことであるが'併しそれがもし不可ます｡それには従木のものを改良して相常夜ものが出ものを建設して頂きたいといふのが私共の希望であり日本の現状に則したる本常の日本式下水庭理場とSふ

から私共の要求するところは'お願ひするところは'衛生主事関係の方も津山お集まりであらうと思払ますて私は賛意を表したわけであります｡要は幸ひ本日はとすればこれに越したことはなSといふ意味で'極め

戸田教授の述べられた如き一つの方法が理想的である

は府幾多改良すべき鮎があるといふ意味合から'そのて将来におSても引績き探関するといふことについて

現在の方法そのま1をこれを日本の下水虞理施設としいふことについては'前申上げましたやうな次第で､

下水施設方法につきましては相常改良の飴地があるとて私共非常に賛意を表した次第であります｡勿論この幸ひ昨日戸田博士から非常なる卓越した御意見を承っ三二八ありましたので'私これは全‑何から誤解で旺ないかられたる場合におSてのそれに封する下水虚分の方法

報告及び討議内容と思ひますので三l口私としてこの際御群明申上げます

なるものは'不完全虞理的港濁放流時代とたるとかう

第二岳次第であります｡

申したのであります｡中燥さんは何かその'例へは京
三君

圭報告者

都市の下水 ‑ 下水ぢやない'下水溝をそのま⊥加茂正私娃中使さんからの御催促でありますから群明致し川に放流してもよいといふやうにお取‑にたつたかも田ます｡私はそのさう5ふ腎者であるとか'下水工事者

知れませぬが'それならばとんでもないお聞達ひであ

戸であるとかいふ､そんなことは固より私の頭の中に微ります｡訂正を願ひます｡どうも新聞社と難もさうい
ふことを掲げてをらないo私も新聞を讃んでをりま

塵もある筈はない｡これを疎めお答へ致します｡

次に放流の問題でございますが､この放流の事を昨三二九す｡かくの如きでありまして､申保さんは兜ほど京都
第二部昏報告討議日私がお話し致します前に前捷論として繰返へし三つ
第三

市の下水設計をもって我々は完全と思ふとさう言っての魚介捕獲の制限をしたらよ‑はないかと思ふとSふ

完全磨理の1助として一番容易5ところの港湾河川内

三三〇をられるが'その完全とお考へになるところの税低に風に結論したのであります｡どうか誤解のなSやうに

識昔及び討議内界

封して私がプサンシブルとして之れを実朝問題と生物
願ひます｡

第三篭

単的汚染の問題とにあげて申上げたのです｡その中の中俵君
只今戸田先生乃至金原保健部長から色々懇切丁寧な

美観問題即ち第一には下水の放流せられた河水中の酸素量及び稀輝度に閲することを述べ'今各都市が設計

大阪市保健部長

お話を東りまして有難‑患緒を申上げます｡たゞ短時々困難を極める際.必ずしも完全虚理を望まなくとも

命中傭さんの問題､八番の報骨については私は技術中の下水虞分の程度ならば下水の放流による河港の美よい｡叉私は完全虚理のその例と致しましてシカゴのの問題に関して彼此今申しませぬが'色々お言草の中間のことでありますから私の申上げたい事を十分申上

ミシガン湖の例を奉げたのでありますが'申債さんはに'留畢鴎係の者と土木踊係の者とどうかう'保健部

観問題の方は大して心配がないが､心配のあるのは生十分あの例は御存知であらうと思ひます｡あ1いふ風が無責任な事をどうかうといふやうな缶詰がありまし

げる時間がなかった関係上'或は誤解を受けたかも知な完全虚理は到底不可能でないかと私共考へるから'

虚かといふと衛生局であります｡衛生局保健課の中の物拳的方面のことであるから'その生物聾的に危険でたから'まあ尤も京都の話ですから我々関係はありま

我々の矧億がその方の事を見てをるのであります｡我りませぬが'それはお詫びして置きますo侍後日横合せぬけれども'三百保健部関係者として申上げて置か々衛生閲儒者としてはやは‑さういふやうな事巣の性あると思はれるところの範国内は､これを府願もしくなければならないと思ふのは'今日この保健問題の議

質上'保健関係者と協議してやるといふことにして貰がありましたら色々意見を申上げて御指導を願ひたい

頓として下水といふことがこの中に含まれてをります

ひたいと'これは此虚で私個人の意見として申上げる

は都市において禁漁宮として貰ふたならば'此不安は通り､下水虞理といふことは私はこれは保健事業であのでありまするが'とにか‑さういふやうに思つてをと思払ます｡1唐御挨拶申上げます｡

ると思ふのであります｡少くも尿尿'塵芥､下水といります｡さういふわけでありまして'決して無責任な一掃せられる｡またそれによって我国の都市経済が益

ふものは一種の耕継物であJnまして'これを虚理する

立場ではないといふことを申上げて置きますo

藤原九十邸君といふ事はこれ保健部の仕事ではないとしても保健事とは'先づこの下水塵理とか水道浄化設備とか5ふこす｡これについて多少我々は現在遺憾に考へてをるこます｡決して無責任な立場ではないと思ふのでありまの関係者が関心を有つといふことはこれは昔然であ‑ます｡現在大坂市におSてもこれがために非常に悔んらないといふことは､これは我々非常に大賛成であ‑ない｡これは甚で遺憾であって'何とかしなければな

この工場磨水魔理といふことにつきまして取締方法が毒及封策｣につきまして三百申述べたSと思ひます｡

報昔の第七である三川氏の｢工場贋水放流と其の弊との設計に常‑まして'都市の衛生首局者が全然関係

でをりまして'これについて近‑色々な封策を今やむ業であるのでありますo従ってそれについて保健衛生がない'これは授かの都市はどうか知りませぬが'関

つゝあるわけであります｡たi･お話の中に､大阪市及三三一

係がないやうに私は考へてをります｡ところがこの上

都合報昔討議望見都市の水道原水の中に僅かな硫酸があるといふお
第水'下水'汚物魔理の設計を許可し監督するものは何第三

ふのはあれは硫酸臨写あ‑まして'如何なる水にも多すので巾上げて置きますが'水質試験であの硫酸といましてちょっと一般に誤解があってはならぬと思ひま

言葉があつたやうに伺ったのであります｡それにつきの稀緯度によ‑まして､もう排水口からすっと十尺乃て文暇に酸性そのま1であつても､あれだけの瀬田川

中和をすれば殆ど中性のものとなるのであります｡し併しこれは工場で相首の設備を現在してをりまLVt

ものは御承知の通‑酸性アルカリを含んでを抄ます｡

三二三

少の硫酸壁はあるのであ‑ます｡従って原水にありま至二十尺も下れば殆ど襲らないやうになってゐるので報告及び討講内容

するところのものは遊離硫酸ではないのであります｡

あります｡従ってお話の如‑原水の中に硫酸があると第三篇

我々大阪の方でもこの瀬田川哲拝の工場慶永について
Sふことはあれは遊離硫酸ではない'硫酸塵類である

君

は常に関心を有つてを‑まして'殆ど毎月一回乃至二舵と5ふことを三百申上げて置きます｡

I=1

神戸市に於ける外人墓地に就て

̲ユニ

回槍杏をしてをりますが'あの人絹工場の磨水とSふ

J

̲〜)̲

に住むところのものを後から造った｡これはこの植民地をあっちこっちに造りました英国の罪常に経験を積んだエソヂニーヤが来てやったのであ‑まするが'英

囲人が世界的tJd護展した基礎がかういふところにあるんだらうとかう信する次第であります.その墓地が明治三十二年まで使はれましたが二二十二年に土地訴訟問題がありまして官有地といふことが確定し'それと同時に市におSてその墓を管理すると'それから別にしますか'今で申しますると土地直劃整理であります

明治二年に墓が出奔まして'さうして居留地工事と申と墓とを同時に決めたのであ‑ます｡でその翌々年のをるのであります｡東京'横顔におきましては近奔非ことになりましてその工事に着手すべ‑準備を致してな両も景色の良い所へ立沢な墓を造らうと'かういふ

くなりましたので'今度丈すっと離れた山奥の'高燥凍ったのであります｡ところがその墓がもう飴地が少居留地より離れた山羊の方に新しく四千坪の墓地を造が､立派な土地琶劃整理が明治四年か五年に完成した

常竪止状な墓地を造られたやうでありますo従燕の陰って市で管理して経営する､かういふ風にして今日にのであります｡墓が明治二年に出奔て規寛に人の住む外人これをなすべしといふ'かういふ使文があるので居住地が四年'五年の二二二年後に出来てをるのであ三三三

鷲な凄惨な墓地の状態から離れたところの'明るくて
夢二 第11部合聾H討議i>ます｡即ち永遠に安住する基を造って置いて'規葦ありますが'この鮎であります｡居住するといふことて周囲の柵は日本政蹄においてこれをなし維持修繕は居留地を施設し､それと同時に墓地を拓へろ､さうしのこと丑誕めてをるのであります｡神戸市においてはのが出奔たのでありますが'その健約の催文中に墓地

つてをります.それはその時通商並居常備約といふも日を記念する篤に神戸では十1月七日にみなと祭をや

鮭三年十1月七日のことであ‑ます｡故にこの七日のす｡外人墓地が初めて出裾るやうになりましたのは慶が､その滑革につ5て我々教へられる鮎が1'二あ‑中

時間がありませぬので三分間皆さんのお耳を拝借致

輿まするので'私その瓢を強調したいと思ふのでありま

ヽ

計市
董土
課木
長部

しますo外人墓地といふ極めて特殊な問題であります

け

都紳
市戸

親しみ易い立派な墓地を造られたやうでありまするが皆さん方の何かの御参考に供したSと存ずる次第であ英国人のやった外人基地の趣く概略を申上げまして､

鞍昔及び討議内容

この墓地は草に墓地だけの問題でな‑､組先崇拝とか
‑ます｡

第三篇

何とか'国民思想金牌の上に大きな影響を輿へJo重大
聞ge!でありますので'こ･･･に外人墓地のー1いはゆる日本赤十字社施設の保健衛生事業

員一帯五千名に達してをります｡健康週間'結核濠防鼓等の講習倉を開催したことが九号二十九回'講習人

置し'昭和十年にお5て結核裸防.路上救護'太上救六十四名'敢合着轟婦八十三名'救急撃ハ百七十を配保護所八ヶ所を設け'巡回産婆雪看'畢校看護婦百且五千八盲四名'兄童健庚相談所二十二ヶ所'妊産婦

泉等忙兄董保養所を設け'客年は四十六ヶ所､収容人

かやうな次第で事菜は多岐に亘ってをりまするが'項目を加へ'益々寄集を境張することにな‑ました｡て､定款に健駿の増進'疾病の濠防'苦痛の軽減の≡を延ばし､最近は更に平時の保健衛生事業に力を屈しってを‑ますけれども､敢倉の必要から災害救鼓に手ありまして'その関係から'陸鯨軍両大臣の監督にな

赤十字社の創設は戦時救護の必要から起ったもので美整頓の施設もその効力は微弱であ‑ませう｡而してあります｡都市住民の衛生思想が草津しな‑ては'善までもなく保健衛生の第一義は都市住民の衛生思想で掲げ'その促進に精進してゐることであ‑ます｡申す

少年赤十字を設置し､その綱領の胃頭に'健康増進を

は健康第一義であることを看破致しまして'十数年奔てをりますことは'夙に人類の最大幸福は健庚'人生に大Sに公衆の整骨を促し社食の絶嶺を得たいと思つの衛生事業であ‑ます｡右のほか毎年夏季鯨'山'退の分も含まれてをりますけれども'その大部分は都市

1千蔦人を超過致してむります｡その中若干農山漁村

れらによって取扱った患者数は昭和十年において約延してをりまして'その他巡回診療四十二班を源遺し'こ三十二'診療所五十九'結核療養所十'産院四を所有致

今その保健方面の数字の概要を申上げますると'病院

叫デー'乳幼兄愛琴rIP視力保存デI P赤ん坊審査等

都市住民の保健衛生思想はその幼少時代の養成にあり郎君には常に参加し'協力を致してやつてを‑ます｡結核ます｡我が日本赤十字社は'この幼少時代の保健思想

太濠防のために開催した講話が五百三十回'展覧草子

養成を少年赤十字において括雷致してをるのでありま

光四回'活動真贋九十五回'印刷物の配布百七十一甫部す｡日下国数は八千五十三'圃員竺1P六十三甫人に原であります｡東京本部には衛生博物館を常置Lt時宜

連してを‑ますが'明日の御視察に少年赤十字の加は西に適した展党争を併設してをります｡叉絶えず講話'

つてゐな5ことを遺鰭に存じます｡

別慧新語

映茜の倉を催し'陳列の材料は地方の要求に膳じて貸次に赤十字社が事業を行ふ誠意を申上げて正常なる認識を得たいと思ふのであ‑ます｡赤十字社は元木国出してを‑ます｡

家の事業を援助するといふ趣旨から創設せられたもの
三三五

以上病院療養所費が千百四甫七首五十回'其他の保琴.面昏報告討議

健費が百二十甫二千四百四十四囲であ‑ます.この外
琴二社の本領であ‑ます｡これから若干私見を申上げます

願ひ致します｡かやうな事に力を傾注するのが赤十字

やうな事があ‑ましたならば'御遠慮な‑iC示しをお騒引等で急速に茸行出奔ぬこfJで必要に迫られておる

さぬ考であ‑ます｡それ故に譲算関係'叉は行政上のてをLlます｡況んや妨害になるやうなことは決して致

であ‑､不足な5事には'妄に手を出さぬことに致しでありますから､図表及び地方公共圃腰の施設で十分に施行すると5ふことが大切な問題であ‑ますが'1

した事は出来ないのであ‑ます｡それで十分に経済的墓所とは異‑.極めて貧弱なものであ‑ますから'大附金と社員の年櫨金で賄つてをりまして'大都市のおは多額の経費を要しますo何分赤十字社は主として寄のものであ‑ます.さればと5ってこれを撮張するにを市内十敦寓の畢童に比例して見ますると'菅に僅少の外にも各種の囲鰐で施設せられてをりますが'これを設置して五首名以上の兄童を牧容してをりますoそ三三六が'どうも保健衛生がとかく消極に流れて面白‑ない

方には唯単に博愛慈善の一瓢張でな‑.賃へる折から報告及び討議内容

かと思ひます｡施設や1完備して'市民の髄力に弾力は貰って施す所には施すといふや‑方がよいではない

筆二講なく'身鰻に抵抗力が映乏して来るのではないか､こ衛生思想の費達を妨害するものは第1に迷信であるとか'もとより決して営利的ではないが'救済も程度の問衆には施設の普及であります｡促に保養所の例を奉信じます｡迷信に二つありまして'虞に迷信のものと､れには施設の整頓と同時に精神の養成が必要であるとげて見ましても､我が京都支部は年々二個所の保養所す｡そして主動的の図位ではない'戦時救護は陸梅軍

題で'統合事業の聾達に件ふて却って惰民を養成する

叉巳むを得ずして迷信に走るものとあります｡現在の大臣の指揮'災害救詮は地方長官の垂晦､保健衛生事思ひます｡病気何ものぞ'結核と錐も身鰹現健なれば如き教育の進歩した時代には'第二の己むを得ずして業は国家及び地方公共園髄の要求によって活動するのの事例も乏しくないから'その調節を巧みにやらぬば迷信に走るものが多‑て'これが大本教や'人の道教倉が本鰹であります｡事業の岸急前後を達観せられるの敵へて恐る･Jに足らぬといふ思想を'深く強‑意識さなどの繁昌した原因でないかと考へます｡巳むを得ず

は為政者の任務であります｡何卒十分に御利用をお願

ならぬと考へてを‑ます.その次は迷信であります｡

して迷信に走るとは如何なることかと申しますると'

ひ致します｡同時に格別の御援助をお節ひ致して選‑せることも必要だと思ひます｡

腎療費が高贋で智者の手にか1れないから'巳むを得次第でありますo

三三七ず加治新帝等に心を寄せ'精紳上の快憶'身鰹上の苦痛を胡魔化してゐるのではなSか｡これを救ふには治療の費用を低廉にし'叉治療に要する時間を短縮して'速に治癒するやうにしてやれば'迷信が宴の如‑滑えて､衛生思想がより以上に護達するのではなSか｡l

昨年第十五回赤十字国際合議に英国のクロー.デルと5ふ貴婦人が代表で参‑まして'診療時間の短縮といふことが英歯では敢合間題になってをると申してをりま
したが､よい虚へ着脱してゐると考へたのであ少ま

すq最後に重ねて申します｡赤十字敵性微力で妊ある

集二卦曹報農村哉が国家社食に貢献したい誠意は十分に有つてをりま
夢二篇

窮三蔦

第四

報告及び討議内容

南部倉に於ける報昔討議の経過報告
序
︼

三二T入

朝

戒君

前筋第二の五に記述せる如く絶食第l百の牛後'第1日午後及び第二日午前に於ける第一'第二両部合の報第t部書に放けN)報告討議軽過報告

告討議の経過を'各其の部合議長より報告ありたるが'其の内容左の如し｡

二加賀谷

吉名'第二日目は約盲五十名でありました｡

描鮎帖嶋館
これから第一部合の経過の概要を御報骨申上げま

大隈公益企柴の一般に関するもの､各個の事業経営上都合に於ける討議故に報せの傾向を分類致しますと

第一部合は十四日'十五日の繭日に亘りまして開催
に関するものとなります｡先づ和歌山高等商業畢校教

す｡

されましたが､第一日目は牛後三時四十分に開合'同授大畑文七氏は｢公溢事業公費に関する若干の問題｣と

ヽ

五時二十分に開合'第二日目は午前九時十分に開合'題しまして'公鎧事業の本質上何等かの統制を必要とヽ

牛後零時牛開合致しました｡参合着は第一日目は約二し｢公共｣なる概念は'資質的'積極的に把捉せねはヽ

Lか.も之がヽすることは'何人も之を疑ふ飴地がないtヽ

次に東京市主事橋中一郎氏は｢公企菜の統制についヽ

し得るとなすか'或は公共囲鰹が自ら進んで毛の所有て｣と題しまして'東京市軌道事菜の経営難を検討し'■ならぬとせられましたo

乃至経聾に携はり叉はその絶封支配棲む有つ必要があ

之を基礎として一般的な公企業の統制は如何にすべきヽ

統制手段として､私営に委ねて津律の制定だけで溌制‑とするかの二主義に分れるとなし'進んで公私営のかむ考へ'結局'新経済秩序に任接すべき､企業の国ヽ

優劣に封して'従来の一般的抽象論を排し､より厳密ヽ

市交通事業統制の範囲｣と題しまして'交通事業の経済

衆に東京市電気局庶務課調査掛長山口喜一氏は'｢都ヽ

有民営主義を強調せられました｡

ヽヽ

なる吟味を主張し､公益事糞公営に封する現代の行きヽ

詰りに封して'その組紙形態を改善せしめる必要なきかと述べられました｡
ヽ

力の綜合平均を自壊とすべき交通統制の範囲は地域的ヽ

次に大阪商科大草助教授竹中龍雄氏は｢公企集の蓮ヽ

に'若‑は企兼の内容を平面的に'例へば交通事業のヽ

皆に於ける官僚主義､商莫主義'公共主義｣1.と宿しまヽみに限定すべきではないと述べられ'東京市監査局都ヽ

して'現在公企業の運営に於て支配的なものは'官僚

市計董課技師小田川利喜氏は｢東京市に於ける公益企ヽ

主義のやうに考へらるゝが.之には弊害もあるので'業の動向｣と題し､東京市内外に於ける各種交通機閲

ヽ

これが矯正の篤め反動的に商業主義が唱へられた｡併ヽの交通量の増加と併せて電鋳や自動車硬達の逸勢に封ヽながら商業主義は私企菜の経営原則であ‑'その偉公ヽ

し､囲表を以て詳細なる御報昔があ‑ました｡

三三九

叉大阪市電束局運輸部長岸本熊太郎氏は｢経営者のヽ

企業には適用し得ないから'結局'公金葉の運営に於両都合に於ける聾討議の経過報告

ける番導原理として探るべきは公共主義なること､但
第四

第三岳

報告及び討鼓内容

三四〇く公益企業'工巣港計葦の1例｣と題され'工菓適地をヽ

立場より見たる市内交通磯閲の運営問題の一考察｣とヽ

安頂に捷供し以てエ柴の後足を期するこそ都市計喜及ヽ

題Lt運営組織交通統制等につき嘗際家としての所懐ヽ

び工業政策の一大叔本眼目である｡工業港の設置の如ヽを述べられました｡

ヽヽ

最後に大阪府警察部建築課の村井逸民は｢都市に於ヽきは最も適切の1方法と考へると述べられました｡

関する希望｣と屈して.両目虹亘り会誌企菜としてのける公益企業としての住宅経営と超しまして'硯在の次に大阪府交通警察部嘱託柴谷善次郎氏は｢交通に

交通企業に鑑み'之が堀諜経費の連絡統制等につき'

ヽ

借家の質の劣意は借家経営の小規模にして無硫制な建ヽ

程々有在なる御意見を開陳せられました｡
ヽ

設にあるので'この篤め忙借家密膏を統制して住宅事ヽ

京都市電嘉局電車課技師西門徳次郎氏は｢市営.ハス

業を合理化する必要上住宅事業法の制定の必要を提唱

ヽとガリワン問題｣と適して'最近に於けるガリサン慣されました｡

ヽヽヽ

私の御報告を経‑ます｡

川

芳

太

郎君

奔ましたことは'御同慶の至‑であります｡之を以て議報告下さいまして'合議の目的を連行することがH

以上簡単に御報昔申上げました｡何れも御執芯に討格の昂臆に依Jhバス事業者特に市営バスの経営に及ぼヽヽ

す影響の甚大なることを強調せられ'之が封策についヽて種々御意見を述べられました｡
ヽ

鎖道省監沓局事務官費谷惣太郎氏は｢外囲大都市に於ける交通統制について｣と題し､ロンドン､ベルサン'

パサ'一二‑ヨーク各市の交通統制状態を述べ.以て我ヽ

国都市交通統制に封する参考資料を捷供されました｡

井二部書に放ける報告討議経過報告

大政府都市計書委鼻骨技師鳥井信馬は｢新動機に基三

石りや･丈之を悉く焼却する場合には一族蛭防止問題の碓謳嶋館
私は第二都合の議長を勤めました関係上部倉に於け一解決と矛盾を来す鮎もあり'軽々の角度より見て侍ほ

此の規定に放ては吟味すべき多くの間宿が痩されておる報告討議の経過を簡単に御報告申上げます｡
第二部合は十四日､十五日の両日に亙り開合致しまると言ふことを力課され､更に紳戸市に於ける畳芥蒐ヽ

した｡第一日は午後三時四十五分より聞合しまして'ヽ

薬園作業に就ての御報告がありました｡
ヽ

参合着は約百八十名､報告討議申込者は≡名でありま第一に神戸市衛生課長岩田穣氏が｢都市整芥磨理及間が不規則な篤め外囲に比し休養時間を夜間に求めざて御報告されました｡その御論旨は日本人の労働時次に東京市公園課長井下清氏が公園の照明問題に裁結核閃超に就て｣の題下に報告されましたが'時間のるを得ないo従って夜間の公園の利用償値も大であした｡

都合上結核問題は之を省略Lt塵芥虚理に就て御意見り'其の照明問題が重要性を以って来る｡公開の夜間

ヽを述べられました｡其の大要は汚物掃除決が'焼却産

照明の催件は'造造散策に清すること'運動遊戯の可ヽ分を規定した事に就ての疑蓑に閲Lt欧米各国のそれ

能なること'人工的に美観を作ること'及び保安上犯ヽに比Lt多量の水分を含み､且つ不燃焼物の甚だ多く

三四一罪の防止等軽々奉げられ'侍は之に閥聯して夜間の公両部倉に於ける報告討議の挺過報告混合せる我国の塵芥は､果して全部焼却すべきものな
第四

ヽ

ヽ

ヽ

ヽ

三四二

第一に京都市衛生試験所長青田房雄氏が｢都市生活と報告及び討議内容

園には犯罪が多いと云ふ誼はー尊貴に反し'書間の屋
保健関宿｣と超し'現在都市住民は自然と離れ密住生

簸三篤

内屋外に此し却って抄5ことを述べられ'公園の夜間活を営み'不健庚な状態にある､之を劇場､百貨店にヽ

照明は以上の如き催件を満たす必要があるが､夜間休ヽヽ

於ける垂束汚染の草地調査に依って賛発され.備ほ濠ヽヽ

養の本質上叉経済上相首の限度を必要とすると云ふのヽヽ

防質草の朱塗連を指摘し'操防衛生確設蹟充の必要をヽヽ

次に蹟松市参事合点園田柴草氏が'都市保健上精神説かれました｡

でありました｡

攻に慶鷹義塾大草教授奥井復太郎氏は｢兄童遊園の位置に裁て｣と超し'都市敢食草的に之を考察され'衛生の重要なることを力説され'精神衛生の哉達に依単位と児童選開廷二町乃至三町年の周域を以ってヽって､迷信邪教を駆逐すべきであると述べられましヽ

Lt之を一つの社食的'行政的集国とすることが出来

ヽ

た｡
ヽ

ることを張調されました｡

攻に東京市統計課豊浦漢音氏は｢保健問題と融合傭ヽ

以上で第l日の報告は終りましたが'之に引績き憩ヽ親｣と題Lt硯代の配合機構特に都市民の軒合的構成

ヽ

合席上に於ける戸田博士の御報昔に封する討議が行はを述べ'今日の保健衛生が結局個人の責任に係ること

ヽれまして'名古屋市保健部長金原庄治郡民は'御自身を指摘し'且つ各住民の特異な生活状態に即して保健ヽ

の行政上の御経験に基き.博士の御意見に賛意を表せ問題を取扱はねばならないとし'紬民の不衛生状態もヽ■

必▲姿なることを張調せられました｡

改善するには貧困の問題に関係し社食政策的に取扱が■られました｡

第二日は'前日に引接き午前九時十分より開合致しヽました｡本日は十除名の討議報昔申込がありまして'ヽヽ . ヽ ヽ ヽ

ドルの長所短所を報告されました｡

攻に水道協合三川秀夫氏は､工場用水に比べて工場

次に都市計書東京地方委員骨技師石川柴擢氏は'都
市の保健問題は結局国土計喜にまで番展せねばならな

贋水の衛生的魔球に関する行政法規及び手段が甚だしヽ

いが'都市計董技術家は此の国土計書に封して如何なヽく不備なることを遺憾とされ'之が充賛完備の要を詮ヽ

ることを篤すべきかと考慮を促し､且つ比の計書を賛ヽ

かれ浸した｡

衆に京都市下水課長中牒都1郎氏は'前日絶食に於ヽ

規するに裁ては'先づ人口十寓以上の都市に特別市制を布‑等'地方行政組轍の改善を要すると力説されまける戸田博士の講演に関する意見を述べ且つ告辞院下ヽ.ハ与フレターに就て公園の夜間照明に朋し詳細の説明

ヽ

した｡満腔同氏は照明畢合を代表され.強め配付せるヽ

水塵耳場の機構に就て詮明されました｡之に封し金原

ヽ ヽ

ヽ

ヽ

ヽ

ヽ

名古屋'藤原大阪南保健部長氏より意見の開陳がありヽを為され'且つ同委員合の書村辰夫氏が之を補足されヽ亦戸田博士より自説の艶明がありました｡
ヽ

ました｡
ヽ

次に神戸市都市計層課長具申喜代l氏は､神戸市居ヽ

次に東京市水道局給水課長岩崎富久氏が'上水道施留地に於て外人が住宅が住宅に先立ち基地を建設せる

ヽ設の安全性に闘聯して'井戸'用水路'地の保存の甚ヽ

事賓を述べ.是は英国人の世界的垂展に封する覚悟のヽ

だ必要なる所以を述べられ'之等は非常時等を考慮し･べられました.■
三四三

同社施設の諸保健衛生寄集に就ての概要及び抱負を述

最後に日本赤十字社京都支部主事西原光太郎氏は､

ヽ

l端を表はすことを述べられました.

ヽヽ

て補助金の下附其の他の方法に依って清潔に保存せらヽ

れねばならないと主張せられました｡
ヽ

攻に京城府合議員菅憩治氏姓'朝鮮家屋の構造を説明し'特に衛生的見地よりする腰房設備としてのオン.CEr両部菅に於ける朝暫討議の経過報告ヽ蕃 二 崇聾 H 及 び 責 内 容報告を終ります｡

三 四 E I

.備ほ二t lニ報告討議の御通告をなさいました方もあ りますが､以上を以ちまして第二部倉に於ける経過御りますが､時間がありませんでしたので'遺憾ながら

同

3

研究報告｢都市の保健施設｣(下)第五回全国都市問題合議絶食に関する文戯類

後日に譲って頂‑こと1致しました｡極めて簡単であ

附記
第五回査閲都市間適合議組合に関して'其の準備文

5
議事要録

参考資料｢公益企糞経常に陶する若干事例｣

同4研究誓芸温荒岡6

書及び組合開催鼓に合議状況を報道し'叉は其の批判を試みたる囲書類を列記LP後日の参考に賛せんと同公益企業法案(地)は地方版の略

第五回線合議笹す｡但禽議事汚局たる東京市政調査舎資料宝備付のもの1み把操れる関係上､取材の範囲自ら虞汎ならざる

.

大

大

京

華

第八耽諾服雛現状概観'同

日

第五回全

莞統哨鮎舶警決藷事項
線書の開催免に捷雷状況報告及び三日

市銭八名出陳.

十四日から京大で｡

現代都市行政に最高指針を示す

八全図都市曹講月

閥都市問題昏講月

其批判等に関するもの

十

十

朝(鞄)

集

第五回全開都

あす京都で開く

十四日から京大で都市間函昏誘十 月 十 一 日

第五回都市間振合轟｡

市問題昏訴o

全図都市間昏昏誘

全開都市間題合議

聖で｡
都市会益企業と保健施

五回全図都市間海曹誘けふから京大法軽講

日本全市の主臨者を1聖に尊め轟してけふから京都で総合

六百都市･七百飴名の盛況

浦鮮､南洋からも参加

十月十三日

朝

設を重態に.

三四五r公益企業｣とr保健施設｣と討究.

十月十五日
朝(均︺

日

毎(地)

朝

十月十四日

京都日日新聞大大阪朝日新聞(地)二孟都市問題嘉憲第七既読弛鞭現状概敬'同

全図都市問題合議合報第六鍍

研究報告｢都市の保健施設｣(上)研究報告｢都市

捷書の開催計圭に偶すももの及びを遺憾とす｡

l

線審用文書
第五回全図都市問題合議組合文献1

2の公益企業｣
同京都に開催せられたる第五回全開都市問題合議絶食
雑誌｢都市問題L第二十三番第五耽日

全閉都市間警講近づ

秋津き京に置翻な討議

日

‑

二

と保健施設に裁てノヽ0

全図都市間取昏試

大聞

査閲都市問題合議第五回組合記念館‑1｢都市問題｣

月

新聞名辞出以鐘略解を用ふ

聞膏

第二十三春第四携

新市の準備は整ふ｡
第五回全開都市問題争議組合に願する文戯類

新第五回全開都市問題合議線合の詫甲･‑雑誌｢都市問題L第二十二巷第三沈
金図都市問題合議‑ー雅誌｢大大阪｣第十二
港第十1i批第五回全図都市問題合議総合の記(奥井復太郎氏)∫

十線雷前後に放け右諸新聞の記事

雑誌｢三円評論｣第四七二競
三出

大阪毎日新聞(地︺ 京清にひらく都市寧菅の大論陣 公益企業

日

附記

東
讃

報告及び討議内容
全圃都市間嘩曾熟

夢二詰
毎

京都で閑かるO

大

下水で汚染した港港内の漁獲を禁ぜよ
大戸田博士の提言｡

全図都市問題昏読第l日

京

第五回全

薫要産業は公営

毎

毎(地)

大

大

に保健施設費は稗田を.
斯界の構成を集め都市研究語義

全困

国都市間海曹白根禽けふ京大に開催(第)市村市長絶昏帝長日

華

全開都市問題結合｡

京日)京大戸田博士の都市下水帝の完成と港膏の汚染開哲

京

朝
都市間持合誘抱合開く

興味ある聾H｡

都市間預合議棺禽第1日

東出

送る名論卓説

大

京

宿(地︺

三四六
特殊衛生施設で壮丁の鰻力を向上

小泉陸

全図都市間

けふ市内の草地観察

公益企業間題と保健施設報嘗

軍々琴線藍が強調

題合法第二日けふ引続き京大で｡
小泉撃

あすは施設

熱意満堂に盗る研究識

結合開合式挙行

牡丁の鰻力些Lは教育方面に歓陥

次固理事決定す

務局長の報告｡
日

京

京
全開都市間海曹講

壮丁規格の劣弱

現代嬰校教育の映随も一都市間陸曹議終る｡

査益保健二部制で討

けふは秋の京洛

癒合礎に幕を閉づ

華

税額.

都市間題合議繰昏終了す

を頑案に.

常と討議

戻

朝

十月十七日

出･熱論討議幕閑づ

議o出.都市問題昏誘弟11日

新愛知新聞

日

日

大

全国都市聞返曹欝終るO

けふ更に討議境行.

し更に韓しき建設へ毒進o

公益と保障を振繋都市政策の構成七日名

HH也

T聖に脅すonP

朝(地)神苑の秋色をめで

小泉旨務局長諸表.

大

領(地︺

原因

大

k

後に全図都市問題合議終るO

三倍威の査閲演詮を最

畢生は六割近くも全国都市御題脅議第l盲

壮丁の髄路は年々低下

傾聴すべき聾口

十月十六日

毎

琴義久

朝へ地︺

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大
大

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警覇宴訴 剞ｼ 川 ﾒ′■■ヽ
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殊に大阪と東京は著しい｡] 劍ｸ雍︹太字は奇警任)畑 ヽ 劔昏酢自営 ヽ●ヽ

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華

日

京

出

出

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日

日

t描岡日日新開

帝国大草新聞

市村市長の都市代表招待園遊昏
にて｡

次回

平安紳宵

全国都市間海曹講和素謡々裸に解散の開催地は神戸か京城が候補｡

熱軒を挿ふ

昨夜の講演昏o

京洛の任意を探防都市間望遠全‑終る

憂ふべき都市青年の経絡の劣弱化徴兵検

上小兵軍腎総監讃表〇

十四日か

査に現ほれた壮丁の成績､都市間讐読席

ら三日間京大で｡

公益企業と都七百の構成集って都市間顎骨議

十月 二 十 日
都市間笹昏親と市議｡

毎(鞄)

大

全国都市間警読報告から

戸田正三教

市財牢･汐見≡助教授講嘩勢旨っ我国都市

京都頑固大草新聞

下水及び汚物虞分と魚介簡生
授講演要旨｡

教室の垂晃(東京市簡生試随所有本邦太郎

十一 月 五 日

朝へ地︺

より︺

博士の研究報告｢小嬰校建顎に解する私見｣

附託第五回全国都市間振合詩振合に的する文獣類

伺十月一日午後七時よりの1草フヂオ･三‑ス忙於て第五回組合の頚骨ありたり｡

託

同

技 師

同

環濠登夫茂

三四八

軍部馬衛菩音大昇衛郎郎犬二擢‑(詣順編績開場詣御酢順境㌫篭)郎

都市計書東京地方委員合事務官

同

同

同

局監察課書記市監査局庶務課庶務科長

東京市助役
同

同

局統計課書記

局置政課長

局都市計婁課技師

同

書記

1一

市教育局庶務課長

局主税課書記市財務局主計課調査科長

同尾 骨 議 長市杉並尾長

同

唇倉議員待遇者

市本郷笹合議且東京市小石川直合議且
同

同
同
･ 同

同
同

同 市王子直倉副議長
JL東京帝国大畢教授

嘱･塵鮭義塾大草教授

/ 同

財囲法人

し財圏法人勤労者教育中央合理事長

藩閥鉄導協食管記長ノ杜圏法人水道協倉書記

同ノ都市照明委員合幹事‑ 同

白木大草都市畢昏々且ノ.都市乗協合常務理事

村…柑

第五回全図都市問題合議鹿骨参加者名簿(謂細)

廉

‑敏

呑

社食局技師

内務省衛生局長
岡

地方局事務官

観

菩

豊田弘息

同

警

課霊園科長
市土木局技術長

同

陸軍省常務局長軍塔総監
韓道省監督局長

同
同

市電束局庶務課調査科長
局労働課書記

滞水道局給水課長
局下水課技師

市文書課書記

市倉事務局
市目黒置主事

市蒲田尾長

市豊島尾長

個食副議長
市小石川尾骨議員

同同

警醒鹿技師建築監督官
蓮

林

同

海

棒上下岡

同

北

都市計董北海道地方委員倉技師
函館市長
府

久保崎形口井同日栄京府農工銀行郎道猛輝線助治吾郎堆部幸治伸治二夫尾骨七京

田木野林木村森藤田

葛五回全開都市間陸曹蒔抱合参加著名汚芸≡年芸芸,:洩忠告一三旋信条輝
宏之青侍東京太太政展貞輿
正憲槍光大秀峰

戟

潤復字瀧増

東

東京市社食局福利課食堂揖長

東京府嵐

局庶務課長

竹

市保健局公園課長

同

林高井井山

同

同

局道路管理課
第二修繕耕長永盤荒田浦島川手中岡浦臼井山野藤田谷見田関田木木原水鹿藤川田片地常長中豊永谷傘橋近吉標石西
内埠津稲宿神石鈴

介

清也
徳
賓譲久郎一

伺

奥蝋片

親任陸

元清元

五

部平彦夫幸司夫貢ぎ寮

同池Y,石水谷伊三大同豊
九
四

甚安

森彦

宮=菩丘

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太息光英義晶動守

田泉戸野間
東

和久岩花山

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前小木西淡
伊
坂田

守鈴聾小藩奥石加生

同同国同同同同同同･同同同同同同

ノ東京建物株式食紅書記
ジャバソ･ツーリスト･ピエロI

L調査宜停部長社 願 周

日本師道株式食紅社長
同.東京横顔電鋳株式倉敢工務課長

t能嗣鰭綿議譜合長
し貴族院議員
一

同

同

同

同

研究員

参事乗研究員粂司書

参事乗研究員

顧問

理事

衛生技師

同

同

同

市水道局長

市電束局長

市土木局長

市収入役

同

秋

太

清
害

義

薬

相賀臥雲市政雲合
同

市 書

書記

同

同

同

同

同

同

同

同

同

都

全図都市問題合議事務局
京〝府

都市計量京都地方委且魯長

土木部長

警察部長

京酢府知事

京都府総務部長
岡

地方技師

都市計書課長

岡

同

岡

保安課長

建築工場課長

同

同

同

衛生課長

地方技師

同

同

同

同

市水道局上水課長

市水道局庶務課長

市観光課長

京都市清掃課長
同
同

同

局地理課長

局土木課長
同

局下水課長
市土木局庶務課長

同局営繕課長

局都市計量課長
局直劃垂理課長

伺

同

同

同

市財務課

市庶務課

局電気課長
局自動車課長
局工務課長

同 市電束局庶務課長
局電燈電力課長
局電車課長
同

同

同

同

同

同

局電車課

市電束局庶務課
局電束課…欠
蔵茂郎親雄一.郎‑

財圏故人東京市政調杢倉専務理事

同研究員乗司書

同

司

同
研究月

岡
同

司

同

同

同

京都府地方警察技師
都市計量京都地方委員倉委員
京都市長

岡
市電束局技師長

市助役

同

市財務部長

同

岡

市保健部長

同

市秘書課長

市産業部長

同
市職員課長

市教育部長

同

同

岡

市庶務課長

同

同

市財務課長

市政合課長
市税務課長

岡
岡

市衛生課長

同
岡

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五次一過武

倍郎堆顛‑一男治朝郎

郎郎郎三夫喬郎作蔵行柄郎郎通郎香道郎辰七八郎

太良稔昇治'一千隆
周甲敏雄美一散

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先日水川板瀬本村田村抵橋揮井井村明催光村円田

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第五回全図都市間短昏議組合参加音名得同

小河村佐随意菅藤央療上岩和佐岩簿中七彦r朗 麟儀同鈴

神西清今中成顧稔山山久三膏岩藤木光中有田西山
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干猪鶴鬼田新前岡岡車藤

川坂夏漆開睦芳飯小潮有大杉耽高五石加市田加太市合議章

局置劃垂理課

市土木局都市計喜課

局下水課

京都市水道局上水課
同

同
同

同

同
市合議且

市倉副議長

同

同

市合事務局

同
同
＼同
同
･

同

し辛多野療養所長

二親都病院長嘱託

兄童院長

L属都市衛生試験所長
レ同

〜同

ー舞鶴町長
/宇治町長代理助役

課

同

同

津

町

町

町

昏

合

議

議

員

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員

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交 通 部 長

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宮

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宮津町名等助役'同町曹議員

同

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同

宮

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且尿都商工合議併合頭

同教 授‑京都帝国大挙親長

同

･ 同

助 教 授

同

国

･同

市保健部清掃課長

市水道部書記市土木部公園課長

局庶務課長

市電束局主計部長

田
山

本

牛

兵

衛

庄

善
一

吉

暇
之

郎

博

書

三

健

長右衛門

富

元

三

部

京都市衛生組合聯合食･建築学合代表･京都帝闘犬準教授
京都帝囲大挙教授･ 同･京都府立欝科大挙教授･同志社大草扶畢部教授
二見都市等師倉理事

適評鞘舘牡相姦.}.>京都市衛生組合聯合食長
川

中

市電束局高速鋳道建設部長

市港湾部長

同

市衛生試験所技師

≡

柴.谷

市電束局長

同

同

大阪市助役

∨京都市会同組合聯合食長

五大阪府交通替棄却嘱託
同
･同

同

同
局運輸部長
同 市水道部長
市土木部長
同

同

同

同

同 市保健部長
同 市電束局電燈部長
同 市財務部長
市監査部長
･同

同

紋六良太厚正三元

部光詩豊郎市茂治治‑毅郎之助書達郎郎一三次郎

レ都市計書京都地方委員

V日本赤十字社京都支部主事､東都瓦斯株式食紅庶務課長

支配人

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同

同

市経理部調度課

r:1

し同

東都市会同組合聯合食副食長
い京都市都市問題研究倉鞍馬自動車株式倉社専務取締役′株式合壁向島屋京都店支配人

V京都市政研究合常任幹事

1奈良電気鋳造株式食紅
専務取締役
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東京市京橋再築地四丁目四番地

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