東北支部調査団 団員，謝辞
東北支部調査団

令和元年台風19号および10月末豪雨災害に関する中間報告
会～地盤・土砂災害を中心とした調査報告・被災分析
地盤工学会，東北支部調査団
団長：風間 基樹
2019/12/18 日本大学駿河台キャンパス内容

団長 風間 基樹

東北大学

幹事 森口 周二

東北大学

団員 京谷 孝史

東北大学

団員 飛田 善雄

東北学院大学団員 中村 晋日本大学

団員 仙頭 紀明

日本大学

団員 山口 晶東北学院大学団員 山川 優樹東北大学

団員 山田 正太郎

東北大学

団員 加村 晃良

東北大学

団員 千田 知弘東北学院大学団員 日野 友則

東北緑化環境保全(株）団員 高橋 一雄（株）テクノ長谷

調査協力および資料提供：
福島県関連：国土交通省 郡山国道事務所、福島県土木部、 会津若松建設事務所、いわき建設事
務所、県北建設事務所、相双建設事務所、県南建設事務所、棚倉土木事務所、須賀川土木事務所、石川土木事務所、白河市建設部、大玉村産業建設部
宮城県関連：国土交通省 東北地方整備局，宮城県
岩手県関連： 国交省 東北地方整備局 三陸国道事務所，林野庁 東北森林管理局，岩手県 県土整備部道路環境課，砂防災害課，岩手県 農林水産部森林保全課，釜石市 建設部
上記機関の関係の方々に感謝いたします。

1．東北地方の降雨データの特徴
普代村
最大1時間降水量：95mm/h 【1位観測値】
最大3時間降水量：236.5mm/3h 【1位観測値】
48時間総降水量：467mm

1. 東北地方の降雨データの特徴
2. 東北地方の人的被害・物的被害
3. 被害形態
4. 河川堤防
4.1 吉田川堤防の被害
4.2 阿武隈川堤防の被害
5. 福島県の地盤災害＜土石流，侵食，交通障害等＞
6. 宮城県の地盤災害＜造成宅地，丸森町＞
7. 岩手県の地盤災害＜土石流，斜面災害，普代村，宮古市他＞
8. まとめ岩手県沿岸部→短時間豪雨
宮城県丸森町
最大1時間降水量：80.5mm/h 【6位観測値】
最大3時間降水量：211.5mm/3h 【3位観測値】
72時間総降水量：607.5mm【8位観測値】
宮城・福島県→短時間豪雨+流域型豪雨
福島県川内村
最大1時間降水量：60.5mm/h 【15位観測値】
最大3時間降水量：161.5mm/3h 【12位観測値】
72時間総降水量：453mm

仙台気象台資料（2019年10/11～13の期間降水量）※順位：今次台風観測値の全国観測点内順位※上記はいずれも既往観測最大値※ピークは深夜2．東北地方の人的・物的被害の状況

3．被害形態（山地部）（内閣府HP，消防庁情報，2019年12/2，15：00現在の情報）

福島県の死者内訳
溺死：29名土砂圧死：3名
60歳以上：26名
運転中：9名

岩手 宮城
福島
31932
死者（人）
0
20
行方不明
471
重傷者
33558
軽症者
41288 1339
全壊（棟）
741
2836 11230
半壊
461908 2611
床上浸水
463
床下浸水 115 126681917131
公共建物

宮城県の死者内訳
丸森町
10名
石巻市
3名
仙台市
2名
角田市
1名
登米市
1名
蔵王町
1名
大和町
1名

①土石流

②斜面崩壊

道路・家屋
③道路盛土法肩の洗堀⑥暗渠部の閉塞・溢れ

河川
④河道浸食
⑤洗堀

※洪水被害の大きかった宮城県大郷町での死者はゼロ：過去の経験知による避難行動

3．被害形態（平地部の堤防）① 越流（越流深さ、水頭差）による破堤・河川からの越水：吉田川・堤内地からの越水：阿武隈川，新川【阿武隈支流】他④樋管部などの浸食
川表側②水流による川表浸食

堤内地
川裏側

③浸透による破堤：原因特定は難4.1 吉田川の破堤

左岸20.9k地点

宮城県管理の河川は，18河川で36箇所の破堤

決壊地点
長さ約100M

4.1 吉田川の破堤部とその周辺 本川からの越流破壊

吉田川右岸の越水痕跡

10/18

右岸21㎞地点
川裏側：堤防中程まで冠水

浸水の様子（国土交通省東北地方整備局のカメラの動画）

国土交通省東北地方整備局 UAV（ドローン）撮影映像 10/14 吉田川
http://www.thr.mlit.go.jp/Bumon/B00097/k00360/saigai-info/top.html

堤防の破堤を左右したもの

4.2 阿武隈川の破堤

左岸98.6㎞地点
応急復旧工事2019/10/28

越水時の水頭差
越流水の侵食力は水頭差が大きいほど大きい
越水深は40㎝程度

決壊地点左岸98.6㎞

浜尾遊水地

越水継続時間：洗堀・浸食は進行性破壊
決壊地点の堤防超過時間は約4時間
下流側で3時間越流が起こった箇所は破堤せず

越流地点
左岸103.4㎞

堤防の構造破堤箇所は，特殊堤防（幅が狭い）越流時の粘りに差※上流部の越水流が内水と一緒になって下流低地部へ集中※福島県管理河川では、23河川48箇所で決壊

累積雨量時間最大

5. 福島県の地盤災害
土石流 いわき市田人町旅人江尻至

土砂流出箇所①鮫川村

５０６mm（いわき市田人町）
２７８mm（いわき市平）
時間最大雨量 ６１mm（いわき市田人町）
３９mm（いわき市平）
雨量観測所：いわき市田人町（前山観測所）
いわき市平（水防いわき観測所）

まさ土の表層崩壊

二本松市百目木（どうめき）いわき市田人町前山観測所

土砂流出箇所③

国道２８９号被害状況

506mm
61mm

崩壊規模：高さ15m 幅40m 300m3
累積雨量204mm、時間最大42mm（百目木観測所（国土交通省））

累計雨量

至 鮫川村

田人おふくろの宿
至 鮫川村
辺栗トンネ
ル

いわき市
土砂流出箇所⑤

至 いわき

至 いわき

土砂流出箇所②

土砂流出箇所④

茨城県
北茨城市

至 いわき
至 鮫川村
至 いわき

至 いわき

至 鮫川村

至

至 鮫川村

いわき

福島県いわき建設事務所 提供

福島県県北建設事務所 提供

中・古生層の地すべり性の崩壊
安達郡大玉村大山字向山蔭 地先

崩壊上部（滑落崖）の状況：中・古生層の角礫を含む締まった粘土層が露出

崩壊土塊中央部：立ち木は足元をすくわれるように斜面上部に向かって倒れる。土塊は高い含水状態で高速移動か？

規模：長さ130ｍ、幅80m

撮影、提供（株）東昇コンサルタント

大玉村産業建設部 提供

構造物（樋管）周りの破堤

棚倉町堤 社川橋 社川左岸

まさ土分布地域の護岸の浸食
二本松市杉沢字川前
河川（移川）護岸背後の土（まさ土）が浸食され、積みブロック式護岸の本体のみが残った状態

福島県棚倉土木事務所 提供

至道路盛土の洗堀・浸食による被害例
県道いわき石川線被害状況

被③
至

至 石川

古殿町

被 災 箇 所

災箇所

至

石川町

至

いわき

石川町

至

いわき

②

石川町

いわき市
至

４８４mm（古殿町）
２７８mm（いわき市平）
時間最大雨量５６mm（古殿町）
３９mm（いわき市平）

石川町

累 計 雨 量至いわき至いわき至石川町

至

いわき

至 湯本

被災箇所

④至

石川町

至

被 災 箇 所 ①至

いわき

至 いわき
石川町
日時
10月12日内容

至14:09 大雨警報発令
15:06 洪水警報発令
19:50 大雨特別警報発令

至いわき

福島県いわき建設事務所 提供

至

石川町
至 いわき

10月14日13:00 被災状況確認
17:00 応急工事着手

被災箇所① 護岸の浸食により道路盛土の浸食・崩壊が発生
福島県いわき建設事務所 提供

石川町

被災箇所④ 橋桁に流木が捕捉され閉塞し、橋台側に越流し、浸食が発生

河床洗堀による橋脚の沈下
郡山市田村町大善寺蛭田（大善寺橋）
至至

国土交通省 郡山国道事務所 提供

郡山

北会津町十二所（銀山橋）
累積雨量149㎜、時間最大17㎜（高田雨量観測所）
最高水位3.34m（氾濫危険水位3.51m：宮川開津水位観測所）

いわき上流側に沈下

河床洗堀による橋脚の沈下

直接基礎
支持地盤：砂礫

支持地盤：砂礫41cm2cm

下流

上流

福島県会津建設事務所 提供

死者・行方不明の被災場所

6．宮城県の地盤災害
丸森町の全景赤色の部分は崩壊斜面・堆積分布図（国土地理院，令和元年(2019年)台風19号に関する情報）

五福谷川や内川は急峻な山に囲まれて流れる巨大な集水地形のようなイメージ。それらの流域に比べて大内地区や筆甫地区の地形は相対的になだらか。
※上記の斜面崩壊部分（赤色）は大内地区（雉子尾川流域）は土砂災害の抽出評価対象外となっている

河北新報社2019年10月31日朝刊より

上流

下流

橋脚上流側に曲げひび割れ→基礎底面上流側が洗堀され、かつ橋桁による変位拘束で発生か？

町役場周辺（丸森地区）の堤防決壊

349号線沿いの道路陥没と土砂災害

新川右岸における堤内側から堤外側への破堤

349号線沿いの阿武隈急行路線の被害（土石流）

堤外側

堤内側

堤外側
上流での河川氾濫に伴う堤内側の浸水に伴う破堤と推察される．通常の堤防の決壊とは逆方向の破堤．
天端に流木が残っていること，破堤部以外の堤内側にボイリングの跡がないことなどから，越流による堤体の洗堀が破堤のメカニズムと推察される．

丸森町の道路や鉄道に多数の被害が発生．その多くは土石流の直撃による崩壊や土砂の堆積，または河川水位が上昇し河川側た状態での流水に伴う護岸の洗堀および（阿武隈川） それに伴う路面陥没．ここで示したのはその一部の例．特に山間部ではこのような被害が多数発生している．大中小様々な規模で発生しており，発災直後は被害の目印もないため，住民および緊急車両の通行に対して極めて危険な状態となる．特に山間部の河川沿いの道路や鉄道でこのような被害が多数確認された．

五福谷川左岸（内川との合流部前）の破堤

断面破堤部

堤内側（破堤部）

堤内側（破堤部以外）

筆甫（丸森霊山線）の道路

河川水位上昇に伴う護岸の洗堀による道路の陥没

県道45号線（丸森霊山線）の被害

1階が土砂で埋まった民家．発
災時に住民が家の中におり，暗闇のなかでライトを回して救出を求めた．運よく発見され，救出された（近隣住民の証言より）民家へ通じる橋が流出

被災前（Google より）
県道45号線

内川

流出範囲

流出範囲

被災前（Google map ストリートビューより）越流が発生したと考えられ，コンクリート護岸はそのまま残ったが，それよりも上部の地盤が広範囲に洗堀されている．
天端から徐々に洗堀が始まり，コンクリート護岸背面の裏込め土が流出し，コンクリート護岸の背面が空洞となっている．
このような洗堀によるコンクリート護岸背面の空洞は，丸森町内で多数確認された．

民家

民家

被災前（Google map ストリートビューより）

この箇所では，内川の氾濫により大規模な浸水や洗堀が発生し，道路の上に大量の土砂が堆積したものと推察される．
また，土砂が堆積している区間では，沢地形も確認され，土石流も同時に発生した可能性がある．

造成地の被害（仙台市泉区将監1丁目）

造成地の被害（仙台市泉区将監1丁目）

1960年代の腹付盛土
Google map より

河北新報 ONLINE NEWS より

仙台つーしんよりhttps://sendai-tushin.com/2019/10/15/post-75890/

崩壊前の様子 （Google earth より）

造成地の被害（仙台市泉区将監1丁目）

崩壊前（Google Earth ストリートビューより）仙台市宅地造成履歴等情報マップより

七北田川氾濫部の洗堀被害（仙台市泉区野村）
崩壊斜面幅約80ｍ 高さ約7ｍ。崩壊地点の上部は崩壊地点の斜面に向かって緩やかに傾斜しており，また，道路の脇の排水路が道路にそって配置してあった。表層を流れた水が傾斜にそって斜面方向に流れ，排水路で処理し切れなかった水が斜面に流れ込んでいた可能性あり。崩壊前の擁壁には補修の形跡あり。
250cm

ゆるやかな下り傾斜

道路

Google map より

250cm

ブロック擁壁

植生

水の流れ
450cm

排水路

植生

崩壊斜面
140cm

300cm

側面図（寸法は概算）

発災翌日の様子（10月13日撮影）

七北田川氾濫部の洗堀被害（仙台市泉区野村）

7．岩手県の地盤災害
土砂の流出範囲

河川の流れ土砂流により流出した花崗閃緑岩起源のマサ土の堆積状況

渓流に面した民家は土砂の流入と流水により一部損壊している。

上流側から撮影

上流側から下流側へ大きく左にカーブするとともに，河川幅が狭く変化する地点。コンクリートの河川護岸擁壁の背面で大規模な洗堀が発生。背面の土の洗堀により，コンクリート護岸が大きく傾斜した。周囲の木に絡みついた植生の様子などから，地盤面よりも70ｃｍ程度高い水位があったと推察される。

普代村の土石流・土砂流出災害
コンクリート護岸擁壁の背面

普代村市街地での土砂の流出状況2019.10.13.

建物に流入した土砂の搬出，清掃作業の状況2019.10.13.

北西部「普代の沢18」の土石流（普代村第15地割堤15）

集水面積:0.13km2
流路長0.7km

地質分布図（シームレス地質図）

国道45号付近の堆積区間の渓床勾配は約6°，流下区間の勾配は約11°，発生域の渓床勾配は約19°降水量時系列図（気象庁）

・普代村は総雨量467mm，１時間当たりの雨量95mmを記録した。本調査により確認された土石流（土砂流）は，いずれも中生代前期白亜紀の花崗岩（5万分の１地質図幅，角閃石黒雲母花崗閃緑
岩・石英モンゾニ岩，石英閃緑岩）の源頭付近の0次谷。斜面崩壊や浸食はなく，森林土壌とマサによる粘土化が著しい。傾
斜は緩く土砂流出の痕跡も見られない。

沢沿い山道の路肩でマサの侵食・小崩壊が連続し，土砂の供給源となっている。

流下区間には人頭大の転石が分布するが渓床には立木が残っている。

下流の堆積域では層状の構造を残し表層は掃流堆積物（やや大きな礫分が混入）分布域で，いずれもマサ化していた。

普代の沢18（渓流番号B043101）で発生した土石流

宮古市重茂半島白浜地区の土石流・土砂流出災害

地質分布図（シームレス地質図）

白浜の沢
流路長 L=1.8km
集水面積A=0.51km2

白浜の沢（渓流番号A093063)の土石流発生状況白浜地区防潮堤付近（最下流堆砂区間）

花崗閃緑岩起源のマサが主体で堆積する。層構造が明瞭なことから洪水堆積物で厚さ0.5ｍ程度の堆積が生じたとみられる

白浜集落東部付近（河口から約450m）

被災前の流路は人工的にかなり曲流していたようであるが，流れは上流側からより直線状に流れる形で新たな流路を形成した・宮古市は総雨量417.5mm，1時間当たりの雨量84.5mm（観測史上1位）を記録した。
・土石流により花崗閃緑岩起源のマサが集落の全域を覆い，先端は防潮堤に達している。
・白浜の沢で発生した花崗岩，マサの混在物が本流からの流水により移動し集落全域に広がったとみられる。

白浜の防潮堤から集落東部までの堆積区間にあたる渓床勾配は約2.5°，白浜の沢と本川との合流付近（流下～堆積区間）の勾配は約8°，発生域にあたる白浜の沢上流域の渓床勾配は約17°土石流域調書，白浜の沢と本川合流付近から集落までのほとんどがレッドゾーンに指定されている

白浜集落東部神社付近（河口から約500m）

旧曲流流路にあった鋼製橋（長さ約4m）に河川の流出土砂・流木が橋下を塞ぎ、その結果、流れは上流側から直線状に流れる形で神社敷地を侵食し新たな流路を形成した
白浜集落東部神社付近（河口から約500m）

流路変更に伴う浸食により土砂が移動し、花崗岩製の鳥居が倒伏した

8．まとめ
 既往最大の雨量（短期豪雨，流域型大雨）を誘因として堤防の破堤による洪水，土石流や斜面災害などの地盤災害が生じた。
 堤防の破堤は越水によるものが主であるが，阿武隈川などでは浸透による堤内地でのボイリング，パイピングが発生した痕跡も多く確認された。
 堤内地からの越水で破堤に至った箇所も多くあった。また，堤防の越水に対する粘り強さに差が見られた事例があった。
 コンクリート護岸の天端や裏込め土の洗堀・流出も多く見られた。河川工学と地盤工学の協力の下で技術開発が必須。
 宅地造成地の被害は2011年東日本大震災でも顕著であったが，豪雨でも同様の箇所に被害が発生している。
 豪雨時の河川沿いの道路では河川護岸の洗堀に伴う陥没や橋梁の被害が多発した。深夜の発災は，このリスクを頭に入れておくべき。
 避難によって死者がでなかった地域もあり，個人の防災・経験知の差が明暗を分けた。