ニュース 145
EPA
J
Vol.

特定非営利活動（NPO）法人

Feb.2024

ダイオキシン・環境ホルモン対策国民会議
Japan Endocrine-disruptor Preventive Action

便利でカラフルなプラスチック︒

身の回りでは大量に使われています︒

そのライフサイクルを辿ると︑廃棄物として︑
マイクロプラスチックとして︑地球上に汚染が広がっていきます︒

プラスチックの国際的な規制に向けて︑

写真・佐和洋亮—

一緒に声をあげましょう︒

春告草

CONTENTS
2［子どもケミネット・JEPA共催 国際市民セミナー］
ユユン・イスマワティ氏／アイリーン・ルセロ氏 講演「どうなる国連プラスチック条約――プラスチックの有害化学物質の規制強化」…… 橘高真佐美


5 「子どもケミネット便り」グリーンコープの有害化学物質排除の取り組みについて …… 日高容子
6 UNEP報告プラスチックの有害化学物質――国連環境計画（UNEP）がプラスチック中の内分泌かく乱物質などを警告…… 木村‒黒田純子
10 IARCによるPFOA/PFOSの発がん性評価――どのように、何のために評価するのか …… 菅野純
11 ［コラム］食品安全委員会のPFAS評価書案まとまる …… 植田武智

子どもケミネット・JEPA共催 国際市民セミナー（2023年12月12日開催）

ユユン・イスマワティ氏／アイリーン・ルセロ氏 講演

どうなる国連プラスチック条約――プラスチックの有害化学物質の規制強化［報告／文責］ 広報委員会

橘高真佐美

2023年11月、プラスチック汚染に関する法的拘束力のあラスチック廃棄物が発生しました。プラスチックは、化石る国際文書（以下「プラスチック条約」といいます）の策

燃料資源を採掘し、製造され、使用後にはリサイクルされ定に向けた第3回政府間交渉委員会（INC3）が行われまることもありますが、最終的には、燃料として焼却されるした。交渉に参加した国際汚染物質廃絶ネットワーク

か、埋め立てられるか、不法投棄されるという道をたどり（IPEN）の方に、条約制定に関する交渉の状況と、有害化ます。このプラスチックのライフサイクルの川上から川下

学物質規制の見込みについて12月12日にお話いただきま

まで、どの段階でも化学物質が使われたり、化学物質が発した。

生したりします。
プラスチックに含まれる化学物質は、1万2000物質以上あります。このうち46% については、有害性のデータがありません。あまり懸念がないとされているものは29%
ユユン・イスマワティ
Yuyun Ismawati
IPEN 運営委員、NEXUS3 Indonesia共同設立者

ですが、安全性が確認されたからというわけではなく、データがあまりないために懸念の程度が低いとされているものが多く含まれています。潜在的に懸念される物質のう
ち、ストックホルム条約、水俣条約、モントリオール条約
により既に世界的に規制がされているのは1% しかありま

アイリーン・ルセロ
Aileen Lucero
IPEN運営委員、EcoWaste Coalition（EWC）フィリピ
ン・ナショナル・コーディネーター

も、世界的な規制がないままです。
そもそも、「安全なプラスチック」など存在しないのです。IPEN の調査でも、プラスチックのライフサイクルの

プラスチック条約INC3
2023年11月ケニアで開催

様々な段階でヒトの健康に悪影響があるばく露が確認され2023年11月13日から11月19日まで、ケニア共和国のています。リサイクルされたプラスチック玩具からも規制

ナイロビにおいて、プラスチック条約の策定に向けた第3されているはずの臭素系難燃剤が検出されています。子ど

回政府間交渉委員会（INC3）が開催され、約160か国のもが舐めたり、口に入れたりする可能性があるものです。

国連加盟国、関係国際機関、NGO 等約2000人が参加し科学者に循環可能なプラスチック素材はなにかを尋ねてました。

も、その答えはありません。安全で循環可能なプラスチッ

IPEN は、「すべての人に有害物質のない未来を」といクなど存在しないからです。プラスチックは川上から川下う使命に掲げる120か国の600以上の NGO からなる国際まで、サーキュラー・エコノミー（循環経済）を汚染して的なネットワークで、JEPA も加盟しています。IPEN もいるのです。

INC3に参加し、各国政府に対しロビー活動を行いました。

プラスチックにより循環経済は有害なものになる2

せん ｡ 残りの24% については懸念があるとされながらプラスチック汚染防止に向けた国際条約の策定をプラスチック廃棄物を発生させないためには、上流から

プラスチックの廃棄物は、過去60年間 ､ ずっと増え続のプラスチックの流入を防ぐ、つまり発生源の蛇口を閉めけています（図1参照）。2015年には世界で3億トンのプることが必要です。国連環境総会（UNEA）は、2022年

JEPAニュース Vol.145 Feb.2024

図１｜世界の主なプラスチックの廃棄物発生量（1950‐2015年）「安全に循環するプラスチックは存在しない」と書かれたIPENがINC3で配布したロゴマーク

Bellona/Adapted from Geyer, Jambeck, and Law, 2017より引用にプラスチック汚染に関する条約を策定することを決議ておらず、各国政府の立場は大きく異なっています。経済し、政府間交渉が始まりました。今後、2024年4月にカナ発展を重視する国は、なるべく影響が出ないように、条約

ダで第4回政府間交渉委員会（INC4）、同年10月か11月

上の義務をなるべく緩やかなものにしようとします。

に韓国で第5回政府間交渉委員会（INC5）を開催し、2025年中ごろには条約が採択される予定です。

産業界も活発にロビー活動をしています。INC3に参加登録した石油・化学産業のロビイストの数は、INC2よりプラスチックの生産量は1958年にはわずか2トンでした

も36％も増え、143人になりました。政府代表が一人しかが、2017年には348億トン、金額にすると5226億米ドル

参加していない国は70か国なので、そういった国々の政に増加しており、2040年までには倍増する見込みです。

府代表を合計した人数よりも大きな集団となっています。

プラスチックの生産及び廃棄に伴う影響は、気候変動、自前述の科学者連合から参加したのも38人にすぎません。

然破壊とともに、地球的な三大危機の一つとなっていま

石油・化学産業のロビイストが、政府交渉団の一員となっす。川下、つまりプラスチックの廃棄物段階での対応だけている国も6つあります。

では、問題を解決することはできません。

こういった動きに対抗するために、IPEN はテーマごと

プラスチック条約のポイントは以下のとおりです。

に分かれて議論を行う分科会（コンタクトグループ）と全・プラスチック汚染は原料の採取段階から使用後まで続く。

体会の両方の様子を把握できるように、連携してロビー活・プラスチックは、そのライフサイクル全体を通じ人の健動を行っています。被害を受けやすいセクターや個別の事

康に危険をもたらす。

例報告など科学的研究の結果も提供しています。また、参・安全で循環可能なプラスチックは存在しない。

考となる文書や政府交渉団が状況をさっと理解できるよう・陸上環境でのプラスチック分解は海洋環境の6倍遅い。

に作成した文書（Quick Views）なども渡します。IPEN

プラスチック条約を巡る攻防
各国政府へのロビー活動と全世界で活動する IPEN の加盟団体は、職場やコミュ

政府間交渉委員会（INC）には、資源の有効活用と循
環経済を実現し、プラスチックの製品設計から適正廃棄まで持続可能な生産と消費を推進することが求められています。科学・社会経済的な知見や評価が不可欠であることから、2022年に「有効なプラスチック条約のための科学者
連合」（Scientists Coalition for an Effective Plastics Treaty）
が設立されました。
プラスチック条約を作ることについての合意はあります
が、対象とする範囲や、目標、手法などについては定まっ

INC3で全体会とコンタクトグループに参加するIPENのメンバー

JEPAニュース Vol.145 Feb.20243

・適正な移行
・削減と再使用の目標
こういった項目については、複数の選択肢が提示されています。各国政府はまずどの選択肢を選ぶかを決め、その選択肢の条文や、条文に関連する附属文書についての交渉をすることができます。
しかし、残念ながら、INC3では芳しい成果は得られませんでした。各国政府がゼロ・ドラフトの多くの条項について、さまざまなコメントを寄せたため、まずは事務局が2023年12月31日までに各条文の選択肢ごとにコメントをひとつの文書にまとめ、それをもとに INC4で議論を進めることになりました。

INC 会期間の作業についても合意が得られず、化学物質に関する会期間作業についてはほぼ同意されていたにもかかわらず、INC4の終了後までは行われないことになってしまいました。
IPENがINC3で配布したQuick Views

INC4に向けて
今こそ、蛇口を閉めるとき！
プラスチックの汚染と地球の限界に対応するためには、

ニティ、廃棄処理場や埋立地など、影響を受けやすい産業

強力で、野心的な、グローバルなプラスチック条約が必要にいる人々の声を政府交渉団に伝えています。IPEN はプです。プラスチックを地球規模で管理してください。プラ

ラスチックのライフサイクル全体のステークホルダーが重スチックの生産と懸念化学物質を減らし、有害化学物質と要な役割を担っていることを認識しています。人々の働く取り除くことを産業界を含む、すべての責任がある方々に機会や、健康、そして地球全体の健全なあり方に関わるこ求めます。今こそ、発生源の蛇口を閉めるときです。

とです。特に、多くの国で、プラスチック廃棄物の収集や分別などに、規制がない業界で働く人々による貢献を認識しています。だからこそ、私的なセクターから地方、国家、アジアやアフリカなどの地域、グローバルなど様々なレベルですべてのステークホルダーが声を上げることを支援しています。

INC3での交渉
対立が明確に
政府間交渉は5回行われるので、INC3はちょうど中間となり、初めての条約の草案「ゼロ・ドラフト」が提示されました。全5回の交渉か INC3に先立ち、2023年9月には各国政府とオブザーバーから出された意見を統合した報告書について議論がありました。ゼロ・ドラフトでは、次のような項目が取り上げられています。
・一次プラスチックの生産の減少
・ポリマーと懸念化学物質の除去・問題があるけれども、避けることができ、短寿命のプ
ラスチック
・表示を含む透明性確保の方法
4

JEPAニュース Vol.145 Feb.2024

UNEPの報告書（2023）「蛇口を閉める～世界はどのようにプラスチック汚染を終わらせ、循環経済を創り出せるか～」の表紙

有害化学物質から子どもを守るネットワーク（子どもケミネット）の活動や加盟団体の取り組み等を紹介します。

グリーンコープの有害化学物質排除の取り組みについて
一般社団法人グリーンコープ共同体 代表理事
グリーンコープには九州・中国地方、兵庫県・大阪府・滋賀県・福島県に住む 43 万人の組合員が集っています。
私たちは、家族の健康と未来を守っていきたいと願う母親の想いから出発し、平和な社会と安心・安全な環境づくり

日高容子

組み換えでないものを使用しています。
⑥プラスチックの使用総量を減らすとともに、塩化ビニル
はできるだけ取り扱わないようにしています。
⑦洗剤は、人にも、川や海の生きものにも安全なせっけんのために知恵を寄せ合い、商品の一つひとつを開発していだけを取り扱っています。

ます。そして「いのち・自然・くらし」を何よりも大切に

米と野菜について、通常の天候や環境下では環境ホルモ

考え、子どもたちの健やかな成長を願い、自然環境を守るンの疑いがある農薬を使わずに栽培できています。果物に運動を続けてきました。

ついては使わないようにする努力を続けています。また、

20 年以上前、環境ホルモン問題が明らかとなり、その影響を一番受けるのは子どもたちだと知った組合員が、この問題に取り組んでいくことを決定しました。

ネオニコチノイド系農薬についても現在では多くの品目で「ネオニコフリー」（不使用）が実現できています。
容器・包材はできるだけプラスチックを減らし、牛乳、

具体的には、缶詰内部のコーティングからビスフェノー

調味料などの容器はリユースできるガラスびんを基本にし

ル A が溶出する危険性が指摘されたことを受けて、すぐています。食べものの容器に塩化ビニル製品、ペットボトに取り扱っている缶詰の調査を行い、ビスフェノール A

ルも使っていません。ビスフェノール A 溶出の疑いのあっの溶出が確認された缶詰 23 品目の供給をただちに停止た缶詰類を安全な容器に切り替えています。玩具は塩化ビしました。ビスフェノール A がグリーンコープの基準値

ニル製のものは取り扱っていません。ラップは無添加ラッ

5PPb 以上溶出する容器は使用を禁止し、環境ホルモン対プです。

応缶へ切り替えていきました。また、他の生協や市民団体

ハンドソープや歯みがき粉、日焼け止め、ベビー用ののみなさんと、家庭用塩ビラップの製造各社に対して、製

せっけん類などには、抗菌、殺菌、紫外線防止、保存のた

造中止と代替素材への切り替えの申し入れが行われました。

めに環境ホルモンの疑いのある化学物質を添加していませ

環境問題に取り組んでいるグリーンコープは、設立当初

ん。化粧品には、紫外線吸収剤、保存料など環境ホルモン

からプラスチックの総量を規制するという商品政策をとっを含む成分を使っていません。

てきました。1999 年には環境ホルモンに対応したリサイ

私たちの身の回りには、環境ホルモンを含む有害化学物

クルトレーも実現しています。暮らしの中から環境ホルモ

質があふれています。未来のこどもたちの生命に関わる重ンをなくしていこうと、1998 年に「身の回りの環境ホル大な問題です。様々な制度の法制化等、グリーンコープは、

モン くらしのチェックシート」を作成し、全組合員に配布

今後も NPO 法人ダイオキシン・環境ホルモン対策国民会しました。裏面には「グリーンコープ流 くらし提案」と議と連帯して、取り組みをすすめていきます。

いのち

して、具体的な取り組みを紹介しています。内容については、
毎年更新して、新たに加入された組合員に配布しています。
①作る人と食べる人の顔の見える産直の関係を築き、化学
合成農薬の使用をできるだけ抑えた農産物を取り扱っています。
②パン・小麦製品、豆腐・大豆製品などは、ポストハーベ
スト農薬（収穫後の農薬散布）の心配のない国産原料にこだわってきました。
③不必要な添加物は使いません。
④遺伝子組み換え作物は可能な限り使っていません。
⑤畜産物（牛乳・たまご・鶏肉・牛肉の一部）の餌はできるだけポストハーベスト農薬の心配のないもの、遺伝子
JEPAニュース Vol.145 Feb.2024

5eport1

UNEP報告プラスチックの有害化学物質――国連環境計画（UNEP）がプラスチック中の内分泌かく乱物質などを警告
理事／環境脳神経科学情報センター（サーキュラーエコノミー）を推進（重合させた）ポリマー（ポリエチすることが重要な要素となっていレンなど）が、基本的な構成物質と2023年5月 に、 国 連 環 境 計 画

る。国際プラスチック条約の策定なる。これらの99％が化石燃料由（UNEP）は、プラスチックに関わるは、日本を含む約170カ国が参加し来で、バイオマス由来は1％とされ有害化学物質について144頁にも及＊3ている政府間交渉委員会（INC）

ぶ報告書とその概要版を発表しによって審議され、事務局は UNEP

ポリマーには多種類の添加剤が加た 。この報告書には、プラスチッが担っている。今後、2024年4月にえられ、様々な性質をもつプラスチ

クの生産から廃棄、リサイクルに至

カナダで INC4が、11月に韓国でックが生産される。添加剤には、可

るまで、どの様な化学物質が関与

INC5が開催予定となっている。

塑剤、充填剤、難燃剤、着色剤、酸

はじめに

＊1

ている。

し、それらの懸念される有害性、さこの国際プラスチック条約の草化防止剤、熱安定剤、光安定剤、潤らに将来に向けて不必要なプラス＊4

案 には、プラスチックに含まれる

滑剤、殺生物剤、帯電防止剤などがチックの削減、懸念される有害化学

有害化学物質の規制管理が課題としあり、それぞれに種類が多数存在し物質を排除し安全なリサイクルなどて入っており、「懸念される化学物ている。

に向けた提言がわかりやすく示され質やポリマーの生産、消費、使用を

それ以外に、プラスチックを作るている。

禁止、段階的廃止、削減する」と明際に使用される原料や触媒など意図記されている。

的に使用される物質、さらに生産やこの報告書の背景には、国連でプラスチックによる環境汚染を止める

このように今年は、プラスチック

リサイクル時に混入する溶剤、洗浄ための国際プラスチック条約制定がに含まれる内分泌かく乱物質など有剤、不純物など非意図的に含まれる

今年2024年に予定されていること

害化学物質の国際レベルでの規制強物質がある。

がある。プラスチックによる環境汚化にとって、重要な年となる。

このように、プラスチックには、

染は、地球規模で重大な課題となっ

JEPA では、この課題に取り組む

基本となる重合ポリマーに、幅広いており、プラスチック汚染対策に法ため、UNEP の報告書の概要版を化学物質が化学結合していない状態

的拘束力のある国際プラスチック条

邦訳し、それを基に子どもケミネッで含まれている。

約が必要とされている。国際プラス

トと共に、一般的なわかりやすいパチック条約とは、地球規模のプラス

ンフレットを近日中に作成する予定

プラスチックの生産、使用、廃棄やリサイクルで懸念される化学物質

チック汚染を解決するための条約である。さらに JEPA 会員や賛同者

これらプラスチックに含まれる化で、2022年3月の第5回国連環境総とともに、プラスチックの徹底的な学物質は1万3000以上あり、その中会（UNEA） において採択された削減、さらにプラスチック中の有害で有害性が調べられている物質は決議に基づいて進められている。

化学物質の規制強化や廃止などに取7000以上で、有害性が懸念されてこの条約の主な目的は、プラスチ

り組んでいく。本記事では、UNEPいる物質が3200以上ある。現状でック製品のライフサイクル全体にわ

報告書・概要版の内容を紹介する。

は、安全性が調べられていない物質

たって、海洋を含む環境への影響を

プラスチックに不可欠な化学物質も多く、約6000も毒性が未調査の＊2

減らし、プラスチック汚染を根絶す

6木村 黒田純子

まま使用されている。

ることである。そのため、プラスチ

プラスチックは複数の化学物質か

プラスチック製品の特徴、用途、ックの設計、生産、使用、リサイク

らできている（図１）。まず、モノ発生源などから分類された10種類

ル、廃棄の方法を変革し、循環経済

マー（例えばエチレン）をつないだの化学物質が、有害性、溶出する可JEPAニュース Vol.145 Feb.2024

能性を理由に、懸念される化学物質

図１｜プラスチックに含まれる化学物質として挙げられている（表）。

10種類の内訳は以下の通り。①
難燃剤、②有機フッ素化合物 PFAS
類＊5、③フタル酸エステル類、④ビ
スフェノール類、⑤アルキルフェ
ノール類（ノニルフェノールなど）、⑥殺生物剤（殺菌剤など）、⑦
紫外線安定剤、⑧金属、半金属類（ヒ素など）、⑨多環芳香族炭化水素類（PAHs）、⑩他の非意図的添加物（ダイオキシンなど）。
後述するが、プラスチックに含まれる懸念化学物質には、内分泌かく
乱作用をもつものが多く、それ以外にも発がん性、生殖毒性などをもつものもある。

UNEP 資料より

表｜プラスチック中の懸念化学物質の概要
種類

化学物質名

懸念される毒性

難燃剤（FR）

ポリ臭化ジフェニルエーテル類（PBDEs）など

発 達 神 経 毒 性 、発 がん性、内分泌かく乱作用、生殖毒性など

有 機 フッ素 化 合 物（PFAS）

ペルフルオロオクタン酸（PFOA）、ペルフル
オロオクタンスルホン酸（PFOS）、ペルフル
オロヘキサンスルホン酸（PFHxS）など

内分泌かく乱作用、発がん性、発生毒性など

フタル酸エステル類

フタル酸ジ-2-エチルヘキシル（DEHP）、
フタル酸ジブチル（DBP）、
フタル酸ベンジルブ
チル（BBP）、
フタル酸ジイソブチル（DIBP）

生殖毒性、内分泌かく乱作用など

また懸念化学物質に対して優先的

ビ ス フ ェ ノー ル 類（BPs）

BPA、BPF、BPS

生殖毒性、内分泌かく乱
作用な取り組みが求められる分野としアルキルフェノール類

ノニルフェノールなど

内分泌かく乱作用など

殺生物剤（殺菌剤など）

有機スズ化合物、ヒ素化合物、
トリクロサ
ン、第四級アンモニウム化合物

皮膚・目への刺激、
遺伝毒
性、内分泌かく乱作用などUV（紫外線）安定剤

UV-328、ベンゾフェノン類（BPs）、ベンゾト
リアゾール類（BZTs）

アレルギーの原因、水生生物への長期的有害性る。①玩具など子ども用製品、②包金属・半金属類※

ヒ素、
アンチモン、カドミウム、
コバルト、クロ
ム、鉛、水銀、
スズ、亜鉛など

人体や水生生物への各種有害作用

装用品（食品接触材）、③電気・電多環芳香族炭化水素
類（PAHs）

ベンゾ[a]アントラセン、ベンゾ[a]ピレン、ナ
フタレン

発がん性、
変異原性、
生殖
毒性など

非意図的添加物質

揮発性有機化合物（VOCs）、ダイオキシン
類、ポリ塩化ビフェニル類（PCB）など

内分泌かく乱作用、生殖毒性など

これらの懸念化学物質の一部は、
国際的な化学物質の規制＊6である
ストックホルム（POPs）条約やSAICM で、対策が講じられ、一部の国や地域では、法的規制が実施されている。しかし発展途上国では、対策が一切とられていない国も多い。

て、10の産業セクターやバリュー
チェーン（製品の生産から使用、廃棄、リサイクルまで全ての過程）が挙げられており、項目は以下とな

子機器、④自動車、⑤合成繊維、⑥家具、⑦医療機器、⑧建材、⑨パー
ソナルケア製品、家庭用品、⑩農業、水産養殖、漁業。

くが有害で、人間の健康や環境に悪もつ物質は、ごく低用量でも健康に懸念化学物質の健康や環境への影響

影響を及ぼす科学的証拠が増えてい悪影響を及ぼす可能性がある。まる。

た、難分解・蓄積性物質（PFAS や環境中のプラスチックの物理的な前述したようにプラスチックに含ダイオキシンなど）は、生物濃縮さ被害は目につきやすいが、プラスチ

まれる3200以上の懸念化学物質にれることで体内濃度が上昇し、一定ック中の懸念化学物質によるリスク

は、1つもしくは複数の有害性が懸のばく露期間を経て健康に害を及ぼは気が付きにくく、わかりにくい。

念されている。発がん性、変異原

す化学物質もある。

しかし、これらの懸念化学物質の多性、生殖毒性、内分泌かく乱作用を
JEPAニュース Vol.145 Feb.20247

図２｜プラスチック中の化学物質による健康影響

クルが可能となる。
プラスチックの再生・リサイクルには、以下の 3 つの方法、メカニ
カルリサイクル、ケミカルリサイク
ル、熱回収が試みられている。
メカニカルリサイクルは日本では通常マテリアルリサイクルといわれ、廃プラスチックを溶かし、そのままプラスチック原料として使用する。ペットボトルなどで使われている方法だが、原料に有害化学物質が含まれると、それが再生プラスチックに移行してしまう。
ケミカルリサイクルは、廃プラス
UNEP 資料より影響を受けやすい
子どもと女性質にばく露する可能性がある。消費処理をし、モノマーなどの原料に戻者においても、プラスチックを使用

して、プラスチック原料とする方法

プラスチックの懸念化学物質に対した食品接触材や建材、電子機器、だ。プラスチック中の化学物質はこする感受性は、性別や年齢によって玩具、パーソナルケア製品など家庭うした過程のどこかで多くが分解さ異なり、女性と子どもは特に影響を用品を通じ、懸念化学物質のばく露れるが、金属のように残留したり、受けやすい傾向にある。しかし男性が広がっている。

有害な分解生成物を形成したりするもリスクに晒されており、最新の多こともある。例えばハロゲン（塩素、くの調査では、プラスチックに関連

プラスチック中の懸念化学物質は資源効率や循環経済妨げるする有害化学物質の累積的なばく露

プラスチック中の懸念化学物質

ゲンを含むプラスチック廃棄物を分により、男性の生殖能力に大きな悪は、ヒトの健康や環境に悪影響を及解した場合、有毒なハロゲン化ダイ

影響が生じることが分かっている。

ぼすだけでなく、プラスチックの安オキシンなどが発生し、設備を腐食

このように、人間や環境は、様々

全で有効なリサイクルを妨げていさせ、熱分解生成物の品質に影響をな発生源に由来するプラスチック中る。プラスチックによる環境汚染を及ぼす可能性がある。

の懸念化学物質に、日常的に曝され止めるためには、不必要なプラスチ

熱回収＊ 8 は、プラスチックを焼却ている（図2）。体内に取り込む経ック製品の生産の削減が必須なのはしてエネルギーを回収する方法だ

路としては、汚染された空気の吸入

もちろんだが、どうしても必要なプ

が、安全性を確保するには、高熱処（経気）、汚染された食品、水、埃のラスチック製品については、リサイ

理など焼却場に高い技術が求められ

摂 取（経 口）、皮 膚 へ の 接 触（経クルによって適切に循環させることる。残留性の高い PFAS 類や POPs、皮）が考えられる。健康影響の例とが要求されている（図3）。

有害懸念化学物質などが含まれるプ

臭素、フッ素など）系難燃剤やハロ

しては、ホルモン機能の異常、生殖プラスチックをリサイクルする

ラスチックを焼却すると、大気中に機能の低下、神経系への悪影響、高と、有害化学物質も一緒に循環し放出する大気汚染物質や、灰に含ま

血圧や心血管疾患、各種のがんが挙て、ヒトや環境に再び悪影響を及ぼれる有害化学物質の処理が問題になげられている。

8

チックに熱や圧力を加えて化学的な＊7しかねないことが指摘されている 。

る。

労働者、特に低中所得国の不十分設計の早い段階から懸念化学物質

以上、リサイクルのどの方法におな設備で働く人々は、ポリマー、関を除去すれば、有害化学物質のないいても、プラスチック廃棄物を事前

連化学物質およびプラスチック製品

リサイクル・循環を実現し、プラスに分別し、廃棄物に含まれる懸念化の生産段階や、リサイクルを含めたチック製品やプラスチック素材の安学物質を管理し、使用に適さない分

廃棄物の処理段階で高用量の化学物

全な再利用、再生、廃棄物のリサイ

別物は環境上適正な方法で処分する

JEPAニュース Vol.145 Feb.2024

図３｜プラスチックのライフサイクルに沿った有害化学物質への対処戦略

UNEP 資料より必要がある。

持続可能で安全なプラスチック使用への提言
プラスチックを「これまで通り」
生産、使用した場合、懸念される有害化学物質の環境と人体への汚染は・プラスチックの有害化学物質の生作用や有害性が確認されている化学

態系や人への影響について科学研

物質については、具体的に規制され究を進展させる。とくに複合影響る必要がある。JEPA では、今年、や複合ばく露経路について調査を

この問題を重点課題として、取り組進める

んでいくので、皆さんのご支援、共・プラスチックの有害化学物質のラ上昇し続けてしまう。そのため、世イフサイクルに沿った情報を公開、界レベルでのプラスチック汚染への透明化する対策が早急に求められており、化学物質対策を総合的に取り入れる必要がある。そうした対策について、以下のようなことが考えられる。
❶不要なプラスチックの削減、生産の大元の蛇口を閉める

・プラスチックの有害化学物質に対する認識を広める

終わりに
以上、UNEP が公開したプラス
チックに含まれる有害化学物質に関❷プラスチック中の懸念化学物質のする報告書の概要版を紹介した。上

使用を最小限に止め、規制や段階

述したように今年11月には、国際的廃止を進める

プラスチック条約の採択が見込ま❸プラスチックの総使用量を削減し、れ、草案にも有害化学物質の規制が安全で持続可能な代替品を推奨記載されているが、有害化学物質が❹廃棄プラスチックの分別収集を改

どこまで具体的に実際に規制される

善し、リサイクルに有害化学物質

か、重要な課題となっている。プラを混入させない

スチック中の有害化学物質としてそして、これらのことを実現させは、ビスフェノール類、フタル酸エるために、重要なアプローチとしてステル類など内分泌かく乱作用が確

以下のようなことを提言している。

認され、EU で既に厳しい規制を課

・プラスチックのライフサイクルにせられている物質もあるが、日本で沿った有害化学物質を世界レベル

は規制が進んでいない。今回の国際で法的に規制強化する

プラスチック条約で、内分泌かく乱

同行動をお願いしたい。
＊1 https://www.unep.org/resources/
report/chemicals-plastics-technicalreport＊2 UNEA: 国 連 環 境 総 会 は 国 連 環 境 計 画（UNEP）の意思決定機関。地球環境政策の優
先課題を特定し、国際環境法の発展に貢献す
る、環境における世界最高レベルの意思決定機関で193カ国すべての国連加盟国が加盟している ｡
https://www.unep.org/resources/
resolutions-treaties-and-decisions/
UN-Environment-Assembly-5-2＊3 INC: Intergovernmental Negotiating
Committee on Plastic Pollution, https://www.unep.org/inc-plastic-pollution＊4 https://wedocs.unep.org/bitstream/
handle/20.500.11822/43239/
ZERODRAFT.pdf＊5 https://semi.org/jp/ehs_PFAS/PFAS_
Additives＊6 ストックホルム（POPs）条約は、環境中での残留性、生物蓄積性、人や生物への毒性が高く、長距離移動性が懸念される物質を規制している。SAICM は、国際的な化学物質管理のための戦略的アプローチ、2006年にUNEP において承認された。
＊7 JEPA、IPEN の 調 査 で、100円 シ ョ ッ プの玩具類に有害な臭素系難燃剤 PBDE が含まれているケースを報告した。https://kokumin-kaigi.org/wp-content/
uploads/2020/02/JEPAnews118_
web.pdf＊8 プラスチックの熱回収は、地球温暖化の一因でもあり、世界ではリサイクルと認められていない。日本のプラスチック・リサイクルは高率（2020年度86％）と報告されているが、そのうち熱回収が約7割で最も多い。
JEPAニュース Vol.145 Feb.2024

9eport

2

IARC（

国際がん
研究機関

）によるPFOA/PFOSの発がん性評価――どのように、何のために評価するのか

理事

世界保健機関（WHO）の一機関でスク判定を行う際に、幾つかの仮定

は、2019年であり、PFOA などの

あ る IARC が2023年11月 に 公 表が必要になります。例えば一つは用

パーフルオロ化合物を取り上げるこ

した PFOA と PFOS の発がん性評

量反応評価に際しての「閾値の有とが決まりました＊2。

価書（モノグラフ Vol.135 ）の編無」です。いずれにしても、仮定を第3段階は、モノグラフの出版と纂に関わったことから、その経緯に含めた何らかの計算法により規制値

そのための評価会議の開催です。評ついてご紹介します。

が決定されます。これらは人々の合

価委員は個人資格で招集されます。

意（コンセンサス）の上に成り立っ

利益相反が無いことも条件となりまています。

す。私は、IARC からの勧誘・依頼

IARCが評価するのは「ハザード」のみを受けました。1年前から事務局が「発がん性」は多々ある毒性の一つ
我々の体には、外から侵入した化

網羅的に集めた文献の逐次評価と草学物質を感知し対応する機構が備

IARC の発がん性評価書（モノグ

稿の作成が始まり、8日間の評価会

わっています。味覚や嗅覚は脳を介ラフ）では、①の「有害性確認＝ハ

議は合議的に進められました。Pre-

して「吐き出す」「息を止めて逃げ

ザード確認」のみを行う、と宣言し

amble に従い、委員の専門的判断を出す」など、肺、肝臓、腎臓ではています。その際に②の用量反応評

基に草稿を校正し、幾度かの委員全「分解酵素を増す、排泄機構、修復

価は参考にしますが、③ばく露評価

員での確認を経て、最終日の総会に機構を活性化する」など、です。そや④「リスク判定」
「規制値」
「予防

て確定します。この Vol.135では起して、この状態を放置すると健康障措置」などは、個々の国・地域等がこりませんでしたが最後まで意見が害が現れます。その一つが、歴史的それぞれの状況下で決定するもので割れた場合は「マイノリティーレに職業がんの事例で有名な「発がんある、との立場をとっています。

ポート」として反対意見も記載され性」です。DNA の損傷、活性酸素

IARC評価は3段階の手順を踏むる仕組みとなっています。

な遺伝子の発現量の異常に起因する

第1段 階 は、 グ ル ー プ 1、2A、IARCのグループ1は「過去に原因がある被害を認定」
する作業

発がん」
、
「免疫不全による発がん」

2B、3（右表参照）の評価を下す手PFOA・PFOS の 原 型 で あ るなど、その機序は多様です。

順を明確に定める段階です。手順

PTFE は1940年代に実用化、1960

毒性があることがわかったらどのように規制するか（とその基となる考え方）を記した

年代にデュポン社内で有害性が認識

文書を「Preamble（前文）」と言い、されたとされます。その後、発がん

先ず、毒性の内容を確認する①＊1

最新版は2019年 のものです。こ性試験、メカニズム研究、疫学情報「有害性確認」を行います。
「ハザーの版で大きく手順が変えられ、そのが蓄積され、グループ1までの評価

ド確認」とも言います。次に、どの一つとして、判定根拠に「発がんメとなるには、数十年間の研究の蓄積位の量から毒性が現れるかという②カニズム」に関する学術情報が重視が必要でした。未然防止の立場から「用量反応評価」、そして③「ばく露されるようになりました。

は、人への悪影響が出る前に動物試や、iPS 細胞で有名となった「正常

10

菅野純

評価」を行い、それらを基に④「リ第2段階は、評価すべき候補の5

験結果を中心にグループ2B、ある

スク判定」を行い、規制値などを決

年ごとの公募と選択です。多数、寄いは2A の評価をして、グループ1

めます。過去の人的被害や、動物試せられる発がん性が疑われる物質かにならないように世界が対応する、

験などからの科学的情報を基に評価ら、5年間に評価する物質を選定すというのが理想なのですが。

が進められます。億単位の人々のリる会合が催されます。直近の開催

JEPAニュース Vol.145 Feb.2024

IARC発がん性分類

多数の種類がある PFAS 類のこれからについては？
IARC は、PFOA をグループ1に、PFOS をグループ2B に分類しました。日本の業界から漏れ聞くのは、グループ1ヒトに対して発がん性がある

グループ2A

ヒトに対しておそらく発がん性がある

グループ2B

ヒトに対して発がん性がある可能性がある

グループ3

ヒトに対する発がん性について分類できない

IARC の発がん性評価書の Preamble（2019年）＊１37 頁を参照

「PFAS 類といっても、それぞれ違う物質なので、PFOA・PFOS と同類が20〜30年後に IARC のグルー

PFAS 類はすべてストップ」という一に扱わないでほしい」という声でプ1となりますよ」、という企業と考えが出ていることも理解できる、す。PFOA・PFOS は過去に端を発

消費者へのメッセージになると考えというほどの難物なのであるというした事例であり、毒性学の未然防止たからです。実際、PFAS 化合物のことを是非理解いただけると幸甚での立場からは「後始末」段階との認特に反復ばく露時の毒性はとても強す。

識です。それにもかかわらず今回のいようです。今、この難分解性・高モノグラフの作成に私が参加を決め

蓄積性・高毒性の物質群の取り扱い

た理由は、「今、PFAS 類を PFOA

を間違えないことが企業にとってもや PFOS と同じ様に人や環境にバ

消費者にとっても大変重要です。欧ラ撒き始めたら、いくつもの PFAS

州では「毒性情報がない新 しい＊1 https://monographs.iarc.who.int/iarcmonographs-preamble-preamble-tothe-iarc-monographs/＊2 https://monographs.iarc.who.int/
advisory-group-to-recommendpriorities-for-the-iarc-monographsduring-2020-2024/

食品安全委員会のPFAS 評価書案まとまる
ジャーナリスト・事務局

植田武智

1 月 26 日 に 食 品 安 全 委 員 会 の 有 機 フ ッ 素 化 合 物

は「今回の作業の目的は、海外のさまざまな評価で数値（PFAS）ワーキンググループの会合が開かれ、評価書に 10 万倍の差が出ていて、なぜそんな違いがあるのか案が取りまとめられました。耐容一日摂取量（TDI）とを検証して、科学的に確実に言えることを明らかにするいう値で、現在の水道水の目標値（50ng/L

ことでした」と説明しました。

PFOS とPFOA の合計）の根拠とされた 20ng/kg/ 日と同じ値

通常の TDI を決めるやり方は、さまざまな有害影響になりました。この案が決定されれば、日本の水道水のが出た濃度の中で一番低い値を元に TDI を設定します。

規制は現状維持となります。

そうすることでそれ以外の有害影響についても保護されこの値は 2016 年のアメリカ環境保護庁（EPA）のることになります。IARC でも PFOA についてはヒト

評価と同じです。EPA はすでに見直しを行ない 2023

に対する発がん性があると評価されています。しかし今年 3 月に TDI はゼロという結果を発表しています。そ回は発がん性や免疫毒性などより低い濃度での影響につの根拠は発がん性で、EPA では発がん物質には閾値（こいては、科学的に不確実という理由で却下されました。

れ以下では影響が出ないとされる値）は設定できないとそれらの有害影響が本当にあった場合、国民は保護されしてゼロとしました。ただ水道水規制値としては、水質ないことになります。

検査の下限値である 4ng/L を提案中です。日本とアメ

そこで筆者が「沖縄や東京多摩地域など高濃度汚染地

リカで水道水の規制値に 10 倍以上の開きが出ることに域で、がんや免疫の影響を心配している人たちにどう説なります。

明するのか？『そうした有害影響は科学的に確実でない

会合後の記者向けのブリーフィングでは、「現状の追認を意識したのか」という質問があがり、食品安全委員

から心配ありません』と言うのか」と質問したところ、「どう説明するかは今後考える」とのことでした。

会事務局は「純粋に科学的に議論してこの結果になった。

今後パブリックコメント募集があります。不確実なリ

同じ値になったのは偶然」と説明。座長の姫野誠一郎氏

スクからも国民を守る TDI になるよう意見を出しましょう。

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活動報告

（ 2023年12月～2024年2月）

12月13日 運営委員会
12月21日 子どもケミネット世話人会
1月17日 運営委員会
1月18日 子どもケミネット世話人会
2月14日 運営委員会
2月22日 子どもケミネット世話人会

編集後記

地震列島
広報委員長

事務局からのお知らせ◉パンフレットなど発送費の変更のお知らせこれまでパンフレットの発送にクロネコ
DM便を使っていたので、15部までならば送料167円で送れていました。しかし、ヤマト運輸がDM便の業務を日本郵便へ委託することを決定し、新たに「クロネコ
ゆうメール」として取り扱いを開始しました。ところが、封筒の中身が見えるよ
うにしなければならないなどの日本郵便側の条件が厳しく、実質的に使えない状

佐和洋亮

元日に発生した能登地震。久々の家族の語らいを奪った突然の不幸。

240 人の方が亡くなり、12 人の方が安否不明、1 万 4000 人以上の方が避難施設に、断水も 4 万戸以上 (2 月 4 日現在 )。この寒空の下、もっと強力な国の救援が望まれる（他方、大阪万博には潤沢な予算、開会中の国会の焦点は政党の派閥問題）。
この国は、地震列島。約 2000 の活断層の上に位置し、2011 年以降の10 年間、世界で起きたマグニチュード 6.0 以上の地震の 17.9% が日本の周辺で発生したとの統計がある。1978（昭和 53）年には、東海地震発生
予測を契機に大規模地震対策特別措置法が制定され、国や民間の具体的な況になっています。そのため、現状で一地震対策が定められた。また、80 年代には、新藤兼人脚本の映画『地震番安く送れるのは「ネコポス」というサー列島』や TV ドラマ『東京大地震マグニチュード 8.1』などが話題となっビスで、15部までであれば250円となる予定です。どうぞご了承ください。
◉3月開催の学習会・国際セミナーのご案内

今年度はまだ3月8日には学習会「大気のマイクロプラスチック汚染が進んでいる！」、3月11日には国際セミナー「どうなるEUのPFAS全面禁止」が開催されます。チラシを同封しています。ぜひご参加ください。

今号のJEPAニュースの２～11頁は地球環

境基金の助成を受けて作成されました。

NPO法人
ダイオキシン・環境ホルモン対策国民会議

た。しかし、地震災害は続く。大きなものだけでも、1995（平成 7）年の阪神・淡路大震災、2011（平成 23）年の東日本大震災、2016（平成28）年の熊本地震、そして今年の能登半島地震。今後、東海地震のほか、首都直下型地震などが予想されている。
そして、地震と切り離せないのが原発。その事故は一旦発生すると対応
不可能なことは東日本大震災で明らか。今回の能登半島地震でも、当初、志賀原発への送電に支障が出たとのニュースが流れた。今、原発事故を含めた震災対策を真剣に考える時だと思う。2012 年発足した原子力規制委
員会の委員に選任されながら、その後再任されなかった島崎邦彦氏 ( 元地
震予知連絡会会長 ) の「地震列島日本の宿命」と題する講演記録を要約して紹介させて頂く。
たまたま

地震活動は、満ち引き、あるいは活動期と静穏期がある。偶々、地震活動の低い時期に人生の大半を過ごしていれば、当然のこと

JEPAニュース
Vol.145

だが、地震リスクは低く見積もられてしまう。無意識下の低いリ

2024年2月発行

スク感の前に、突然現れたのが阪神・淡路大震災や東日本大震災

発行所

ダイオキシン・環境ホルモン対策国民会議
事務局〒136-0071
東京都江東区亀戸7-10-1 Zビル4階
TEL 03-5875-5410
FAX 03-5875-5411
E-mail kokumin-kaigi@syd.odn.ne.jp

郵便振替 00170-1-56642
ダイオキシン・環境ホルモン対策国民会議
ホームページ http://www.kokumin-kaigi.org

デザイン 鈴木美里
DTP
宮部浩司であった。戦後の復興から経済成長、そして繁栄までの 50 年間、
たまたま

偶 々大震災のない平和な期間にあたっていた。常に右肩上がりの社会の夢から未だ抜けきれない人々がいる。そして、巨大津波
や大震災、
さらには原発事故を空前絶後の一回限りの特別な現象、
想定外という例外現象の悪夢であるとして、封じ込めようとしている人もいる。高齢社会で財政が破綻し人口減少へと向かう中でも、我々はこの地震列島に住み続けなければならない。今後は連発震災が発生して、地震のリスクが極めて高くなる恐れがある。
この列島の環境と折り合ってどう暮らして行くのか、知恵を絞って地道な対策を着実に実行することが大切である。