平成２７年

第２回定例会

平成２７年３月２５日

開 会

平成２７年３月２５日

閉 会

会

期日

程

平成２７年第２回湖周行政事務組合議会定例会
日 次

月日

曜日

開 議 時 刻摘要○本 会 議・開会
・会議録署名議員の指名
第１日

３月２５日

水午後 ３：００

・会期の決定・組合長挨拶
・議案上程、説明、質疑後即決・閉会

平成２７年第２回湖周行政事務組合議会定例会会議録目次第１号（３月２５日）○議事日程 ...................................................................

１○本日の会議に付した事件 .....................................................

２○出席議員 ...................................................................

２○欠席議員 ...................................................................

２○地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 ...............

２○議会事務局職員出席者 .......................................................

２○開会の宣告 .................................................................

３○開議の宣告 .................................................................

３○会議録署名議員の指名 .......................................................

３○会期の決定 .................................................................

３○組合長挨拶 .................................................................

４○議案第２号の上程、説明、質疑、討論、採決 ...................................

５〇議案第３号の上程、説明、質疑、討論、採決 ...................................

８○組合長挨拶 ................................................................. １１○閉会の宣告 ................................................................. １１○署名議員 ................................................................... １２

平成２７年第２回湖周行政事務組合議会定例会会議録
議事 日 程（第１号）
平成２７年３月２５日（水）日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 組合長挨拶
日程第 ４ 議案第２号 平成２６年度湖周行政事務組合会計補正予算（第２号）
日程第 ５ 議案第３号 平成２７年度湖周行政事務組合会計予算－ 1 －本日の会議に付した事件
議事日程のとおり―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
出席議員（９名）
１番

今 井 康 喜 議員

３番

有 賀 ゆ か り 議員

４番

水 野 政 利 議員

５番

三 沢 一 友 議員

６番

田 中

肇 議員

７番

中 村 奎 司 議員

９番

藤 森

守 議員

１１番

藤 森 ス マ エ 議員

１２番

中 山

透 議員

２番 山之内寬 議員

８番 河 西猛 議員

１０番 小 林佐 敏 議員欠席議員（３名）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
組合

今 井 竜 五君副 組 合 長山 田 勝 文君

副 組 合 長青 木

悟

君

副 組 合 長中 田 富 雄君

諏副上 原哲 夫君

下 諏 訪 町
副町長

小 林 繁 人君

事 務 局 長笠 原 和 彦君

総務建設課長伊 藤 祐 臣君

会 計 管 理 者

杉 本 研 一君

小 口 智 弘君

諏訪市
市
民部
生活環境課長茅 野 徳 雄君

白 川 光 一君

中 澤 健 一君

中 楯 博 一

君

訪市

長市
長

総 務 建 設 課
庶 務 係 長岡谷
市
市 民 環 境 部
環 境 課 長下 諏 訪 町
住民環境課長総 務 建 設 課
計 画 係 長―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議会事務局職員出席者
局

長

原

孝 好次

長

武 井 千 尋主幹

今 井 啓 智主幹

小 口 明 彦－ 2 －開会

午後 ３時３０分◎開会の宣告○議長（今井康喜議員） これより平成２７年第２回湖周行政事務組合議会定例会を開会いたします。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議の宣告○議長（今井康喜議員） 直ちに本日の会議を開きます。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名○議長（今井康喜議員） 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、議長において、４番水野政利議員、９番藤森 守議員を指名いたします。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会期の決定○議長（今井康喜議員） 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今定例会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（今井康喜議員） 御異議なしと認めます。よって、今定例会の会期は本日１日と決定いたしました。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－ 3 －◎組合長挨拶○議長（今井康喜議員） 日程第３ 組合長より御挨拶をお願いいたします。
組合長。
〔組合長 今井竜五君 登壇〕○組合長（今井竜五君） 平成２７年第２回湖周行政事務組合議会定例会の開会に当たりまして、挨拶を申し上げます。
諏訪湖周クリーンセンター建設工事につきましては、昨年９月の着工以来地下部分の工事を進め、ことしに入ってからは建屋の建築工事に取りかかり、徐々に形として見えてまいりました。来年度は丸１年かけてのプラント工事となり、大変厳しいスケジュールの中ではありますが、確実な施工を行ってまいります。
さて、本日は国の補正予算に伴う平成２６年度補正予算案と平成２７年度予算案を提案申し上げるものであります。
平成２７年度当初予算額は、平成２６年度において約４４億円余りの事業の前倒し補正を行ったため、総額３億２，４２７万円の計上といたしました。歳入は国からの循環型社会形成推進交付金、関係市町からの負担金が主なものとなります。
歳出は議会費、総務費、衛生費、公債費、予備費で構成をしております。総務費につきましては、事務局職員の人件費と組合の運営に必要な経費として、総額６，４２３万１，０００円を計上しております。派遣職員は現在と同数の７名体制であります。
衛生費につきましては、新施設整備に係る業務委託料及び附帯工事費、また岡谷市ごみの共同処理に関する経費でありまして、総額１億７，８６０万６，０００円を計上しております。
公債費につきましては、組合債及び岡谷市清掃工場に係る起債の元利償還金のほか、工事請負費の支払いに対応するための一時借入金利子を含め、総額７，５５２万９，０００円を計上しております。
以上が、平成２７年度予算の大要でありますが、本組合の事業推進に当たり必要不可欠な予算でございますので、２６年度補正予算とあわせて御審議、御議決賜りますよう、お願いを申し上げまして、開会に当たっての挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－ 4 －◎議案第２号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（今井康喜議員） 日程第４ 議案第２号 平成２６年度湖周行政事務組合会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提出者の説明を求めます。
組合事務局長。
〔組合事務局長 笠原和彦君 登壇〕○組合事務局長（笠原和彦君）

それでは、議案第２号

平成２６年度湖周行政事務組合会計補正予算（第２号）につきまして説明いたします。
今回の補正の内容としましては、国の補正により交付金の追加内示を受けたことに伴い事業費を予算計上するものであります。
交付金を取り巻く状況は、依然として厳しく、国の予算は全国の要望額の半分にも満たない状況が続いております。
本組合では、既に工事着手しており、事業の先送りはできないことから、何としても予算を確保するため、国や地元選出国会議員へ要望を重ねてきたところでありますが、２月３日に可決、成立した国の補正予算により、２７年度事業の前倒し分として、要望額の満額の内示を受けることができました。しかしながら、前倒し事業の今年度内の執行は不可能であるため、その全額を翌年度へ繰り越すものであります。
それでは、予算書の説明をいたします。初めに１０ページ、１１ページをお開きください。
事項別明細書の３歳出から説明いたします。第３款衛生費１項１目ごみ処理施設整備費
４４億１，８７６万６，０００円を計上しております。内訳は記載のとおり、建設工事請負費と業務管理委託料であります。
８ページ、９ページへお戻りください。２歳入について説明いたします。第２款国庫支出金１項１目国庫支出金１節循環型社会形成推進交付金１７億１６６万６，０００円は、２７年度事業前倒し分に対する財源として、このたびの内示額を計上しております。
第５款組合債１項１目衛生債１節一般廃棄物処理事業債２７億１，７１０万円は、２７年度事業前倒し分に係る起債額を計上しております。
３ページへお戻りください。第２表繰越明許費でありますが、第３款第１項におけるごみ処理施設整備事業の２７年度事業前倒し分について繰越明許費を設定するものであります。
４ページをごらんください。第３表地方債補正でありますが、２７年度事業前倒し分にお－ 5 －ける一般廃棄物処理事業債２７億１，７１０万円を追加し、限度額を変更するものであります。
１ページへお戻りください。平成２６年度湖周行政事務組合会計補正予算（第２号）第１条で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４４億１，８７６万６，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４７億９，５４３万円といたすものであります。
以上で説明を終わりますが、御審議の上、御議決賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長（今井康喜議員） これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
藤森 守議員。
○９番（藤森 守議員） お願いします。先ほどの説明の中で、国庫支出金については要望が３分の１全て通ってこの金額になったということであって、交付率は１００％ということでありますね。これで本体建設、２７年度、腰を据えて最後まで全うできるという体制になりました。
先ほどの全協での説明の中で、物価スライド条項の適用について言及がされたところですけれども、これは大いに考えられるというふうに思います。そのときのですね、国庫補助率、国庫補助の関係については、これはまた今までどおり３分の１が適用されるのかどうなのか、この点が一つ心配であるという点があります。
それと、この事業につきましては、今市町村の持ち出しというものは非常に少なくて、国庫補助とそれから組合債で本体建設に取りかかっているということであります。そうしますと、これから後の償還の関係ですね、このときに具体的に各３市町のお金が具体的に出されてくるということになります。この償還の負担割合について、もう一度説明をいただきたいというふうに思います。
以上であります。
○議長（今井康喜議員） 組合事務局長。
○組合事務局長（笠原和彦君）

まず初めにスライド部分、先ほどもちょっと以前に申し上げた物価スライドの希望がですね、事業者から出た場合の部分ですけれども、まずことしに入ってからの物価スライドの運用の分については、私どもの金額もどういうふうになるのかというのは、まだ確定していない中なんですけれども、その分については国庫負担金が確保されているものではございません。ただ、そういう動きになれば、当然国に対してその分に－ 6 －対応した交付金については強く要望をしていきます。確保できるようにということで動きをかけていきたいというふうに考えております。
あと、起債の償還のときのですね、負担割合についてですけれども、これは建設費の建設事業のですね、負担割合と同様に償還の際にそれぞれが負担をしていくということになりますので、これまで予算書の中で御説明をしてきた建設費の負担割合をそのまま適用していくことになります。
以上でございます。
○議長（今井康喜議員） 藤森 守議員。
○９番（藤森 守議員） 何対何対何という、そういう数字をお願いしますよ。
○議長（今井康喜議員） 組合事務局長。
○組合事務局長（笠原和彦君）

今までの新施設の整備の負担金の割合が均等割を１０％あります。１０％分については均等割で分けます。それであと残る実績割の９割に対しては、岡谷市が３４．７６％、諏訪市が４７．３９％、下諏訪町が１７．８５％。大変申しわけござ
いません、均等割と実績割を合わせた数字を今ちょっと持ってきていないものですから、以上のような内容でございますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（今井康喜議員） 藤森 守議員。
○９番（藤森 守議員） そうしますとね、今ごみ量については岡谷市さんも下諏訪町さんも諏訪市も減量に努めているということでありますので、この実績割についてはこれから年度ごとに見直していくという基本方針かと思いますが、そうでもなければそうでないと。そういう方向があるとすれば、そういう方向という点でのお考えはどうでしょうか。
○議長（今井康喜議員） 組合事務局長。
○組合事務局長（笠原和彦君）

建設にかかわる部分については既に決めてきた数字でいきます。今後の将来の運営にかかわる部分については実績、また反映させてですね、見直しをかけていくということになります。
以上です。
○議長（今井康喜議員） ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（今井康喜議員） これをもって、質疑を終結いたします。
次に、討論に入ります。何か御発言はありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕－ 7 －○議長（今井康喜議員） これをもって討論を終結いたします。
これより議案第２号を採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（今井康喜議員） 御異議なしと認めます。よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第３号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（今井康喜議員） 日程第５ 議案第３号 平成２７年度湖周行政事務組合会計予算を議題といたします。
提出者の説明を求めます。
組合事務局長。
〔組合事務局長 笠原和彦君 登壇〕○組合事務局長（笠原和彦君）

それでは、議案第３号

平成２７年度湖周行政事務組合会計

予算につきまして御説明いたします。
初めに、予算書の１０ページ、１１ページをお開きください。３歳出から主な内容について事項別明細書により御説明いたします。第１款議会費１項１目議会費は、議会運営に要する経費として９０万４，０００円の計上であり、前年度比３２万３，０００円の増額であります。９節旅費２２万５，０００円と１４節使用料及び賃借料２８万４，０００円は、先進地視察のための旅費及びバス借り上げ料並びに高速道路通行料であります。
第２款総務費１項１目一般管理費は、組合事務局運営に要する経費として６，４２３万１，０００円の計上であり、前年度に比べ２８５万１，０００円の減であります。２節給料から４節共済費までの合わせて５，１１４万２，０００円は、職員７名分の人件費であります。７節賃金１７０万４，０００円は、臨時職員賃金であります。
９節旅費８５万円は、民間施設を含めたごみ処理施設先進地への視察旅費、新施設における設備の納品に際しての検査旅費及び国等への要望活動旅費などであります。１３節委託料
１０５万８，０００円は、ホームページ管理委託、臨時職員の健診委託、ごみ処理基本計画
修正に係る委託料であります。１４節使用料及び賃借料１７６万４，０００円は、有料道路－ 8 －通行料、公用車両リース料、諏訪湖周クリーンセンター建設用地賃借料、財務会計システム使用料、ホームページサーバー使用料等であります。
１９節負担金補助及び交付金２８９万３，０００円は、公益社団法人全国都市清掃会議の年会費、ＯＡ機器の利用に対する岡谷市への負担金及び諏訪湖周クリーンセンター建設用地の下水道受益者負担金であります。
２５節積立金３００万円は、周辺整備事業基金積立金であります。
第３款衛生費１項１目ごみ処理施設整備費は、諏訪湖周クリーンセンター整備に関連した各業務委託及び工事に係る経費として１，６３０万円の計上で、前年度比９９万円の増であります。２７年度事業を２６年度に前倒しして予算化したため、小規模なものとなっております。１３節委託料１，３３０万円は、環境アセスメント事後調査業務、諏訪湖周クリーンセンター設計施工に係る技術支援業務、標識、看板の設計業務であります。１５節工事請負
費３００万円は、諏訪湖周クリーンセンター整備の附帯工事として敷地南側のり面の植生と西側植生ブロックへの植栽を予定しております。
１２ページ、１３ページをごらんください。１項２目岡谷市ごみ共同処理費は、岡谷市清掃工場の解体に伴い、岡谷市発生ごみの共同処理に要する経費１億６，２３０万６，０００円の計上であり、前年度比２，４０２万３，０００円の減であります。諏訪市清掃センター及び下諏訪町清掃センターでのごみ処理費、近隣自治体及び民間施設でのごみ処理費、焼却灰運搬費、岡谷市が設置した仮施設運営費などへの負担金であります。
第４款公債費１項１目元金５，１０７万４，０００円は、岡谷市清掃工場に関する起債を引き継いだことによる２７年度中の償還額の計上であり、前年度比８１１万４，０００円の減であります。１項２目利子２，４４５万５，０００円は組合債利子、岡谷市清掃工場分の起債利子、一時借入金利子であり、前年度比１，８２５万５，０００円の増であります。
第５款予備費１項１目予備費５００万円でございます。
以上で歳出を終わります。
８ページ、９ページへお戻りください。２歳入について事項別明細書により御説明いたします。第１款分担金及び負担金１項１目負担金３億２，２２６万円は、関係市町からの負担金で前年度比８９６万６，０００円の減であります。負担金はそれを財源とする事業の内容により事務費負担金、建設費負担金、共同事業費負担金、基金負担金、公債費負担金に分かれており、それぞれの市町別の額は９ページに記載のとおりであります。
第２款国庫支出金１項１目国庫支出金は、ごみ処理施設の整備に関する事業費に対する国－ 9 －からの循環型社会形成推進交付金２００万円で、前年度比３４５万４，０００円の減であります。対象事業費の３分の１または２分の１を計上しております。
第３款諸収入１項１目雑入１万円は、前年同額で臨時職員の雇用保険料を年度当初一括で支払った後、当該職員から月々徴収するため、その収入であります。
以上で事項別明細書の説明を終わります。
予算書の１４ページから１８ページまでは給与費明細書、１９ページは債務負担行為に関する調書、２０ページは地方債現在高に関する調書であり、それぞれ所定の書式によりお示ししておりますので、説明は省略させていただきます。
１ページへお戻りください。平成２７年度湖周行政事務組合会計予算第１条第１項は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億２，４２７万円と定めるものであります。第２項の第１表歳入歳出予算は、先ほど説明いたしました事項別明細書を総括したものであります
ので、説明は省略させていただきます。
第２条は債務負担行為であります。４ページの第２表をごらんください。環境影響評価事
後調査業務が２８年度にまたがるため、債務負担を設定するものであります。
１ページにお戻りいただきまして、第３条一時借入金の最高額を２６億３，０００万円と定めるものであります。
以上で議案第３号の説明を終わりますが、御審議の上、御議決賜りますよう、よろしくお願いいたします。
○議長（今井康喜議員） これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（今井康喜議員） これをもって質疑を終結いたします。
次に、討論に入ります。何か御発言はありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（今井康喜議員） これをもって討論を終結いたします。
これより議案第３号を採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（今井康喜議員） 御異議なしと認めます。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。

－ 10 －

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎組合長挨拶
○議長（今井康喜議員） 以上で、今定例会の議事の全部を議了いたしました。
閉会前に組合長の御挨拶をお願いいたします。
組合長。
〔組合長 今井竜五君 登壇〕○組合長（今井竜五君） 平成２７年第２回湖周行政事務組合議会定例会の閉会に当たりまして、一言挨拶を申し上げます。
本日は、組合側から提出いたしました平成２６年度補正予算及び平成２７年度予算につきまして、御審議の上、御議決を賜り厚く御礼を申し上げます。
諏訪湖周クリーンセンター建設工事につきましては、昨年９月の着工以来多少のおくれはありますが、事故なく進めることができております。来月には隣接する鳥居平やまびこ公園もオープンし、夏場にかけて工事現場周辺を訪れる方もふえてまいりますので、なお一層安全に意を配しながら工事を進めていく所存であります。
また、来月１１日には工事現場見学会の開催を予定しておりますので、多くの住民の皆様にお越しをいただき、建設段階からｅｃｏポッポを身近に感じていただければ幸いでございます。
議員各位におかれましても、引き続き事業に御理解と御協力を賜りますよう、お願いを申し上げまして閉会の挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会の宣告○議長（今井康喜議員） これにて、平成２７年第２回湖周行政事務組合議会定例会を閉会いたします。
御苦労さまでした。

閉会

午後 ３時５６分－ 11 －

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。

平成年月日

湖周行政事務組合議会議長

今 井 康 喜湖周行政事務組合議会議員

水 野 政 利湖周行政事務組合議会議員

藤 森－ 12 －

守