ПРОЕКТ — КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ И ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКАМ: ДЕКАБРЬ 2011 г.

ПРОЕКТ — ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ КАНДИДАТОВ: КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ИТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКАМ
Интернет — это глобальный ресурс, а разнообразие, конкуренция и инновации, ставшиевозможными благодаря программе новых рДВУ, могут обеспечить возможность участиядля всех и каждого. Данная программа поддержки кандидатов, концепция которой быларазработана добровольными сотрудниками ICANN в рамках совместной рабочей группыпо поддержке кандидатов, призвана послужить интересам мировой общественности засчет обеспечения глобальной доступности и конкуренции в рамках программы новыхрДВУ.
В данном разделе представлено разъяснение критериев, которые будут использоватьсяв данной программе первого раунда подачи заявок на рДВУ при определении кандидатов,заслуживающих предоставления скидки при оплате сбора за рассмотрение заявки. Путемустановления четких критериев оценки и прозрачного процесса рассмотрения заявокICANN стремится обеспечить направление ограниченных средств кандидатам и проектам,демонстрирующим потребность в поддержке и соответствие общественным интересам.
1. ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ КРИТЕРИЕВНастоящая программа поддержки кандидатов создана для предоставления финансовойподдержки достойным кандидатам с целью снижения барьеров, устанавливаемыхрегистрационным взносом.
Корпорация ICANN уже представила подробное описание технических и операционных
критериев оценки и отбора кандидатов, способных поддерживать работу реестра, а такжестабильность и операционную совместимость Интернета. Более того, все кандидаты,обращающиеся за финансовой поддержкой ICANN, должны к этому времени уже податьзаявки на новые рДВУ, для которых необходимо четко продемонстрировать технические,операционные и финансовые возможности, позволяющие реализовать соответствующиепроекты.
Программа поддержки кандидатов не смягчает существующие критерии для кандидатов
нa новые рДВУ, а позволяет оценить обратившихся за поддержкой кандидатов по рядудополнительных критериев с целью определить тех, кто продемонстрирует: (1) служение
общественным интересам; (2) необходимость в финансовой поддержке; (3) минимальныйуровень финансовых возможностей. Кандидаты на новые рДВУ, больше другихотвечающие данным критериям, получат право на существенное снижение суммы сбораза рассмотрение заявки.
2. РАЗЪЯСНЕНИЕ КРИТЕРИЕВ И ПРОЦЕСС ОЦЕНКИВ следующем разделе представлены сведения о том, кто может обращаться заподдержкой, критериях программы поддержки заявок и видах информации, которуюкандидаты могут предоставлять в подтверждение своей квалификации для участияв программе поддержки кандидатов.

ПРОЕКТ — КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ И ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКАМ: 10 ДЕКАБРЯ 2011 г.

a. Требования к кандидатамВсе кандидаты, обращающиеся за поддержкой в рамках программы поддержки, в первую
очередь проходят оценку на соответствие требованиям к участникам программы
поддержки кандидатов. Кандидаты не будут допущены к участию в программе, если они:•подают заявку на регистрацию строки рДВУ, ссылающейся на товарный знак;•являются государственным или федеральным органом власти или организацией,контролирующее участие в которой принадлежит национальным илифедеральным органам власти;•подают заявку на регистрацию строки рДВУ, представляющей собой
географическое название, как описано в руководстве кандидата.

К рассмотрению принимается только одна заявка на поддержку от организации или еефилиалов. Таким образом, организации могут подавать заявки на несколько ДВУ, однакообращаться за поддержкой только один раз.
Кандидаты, отвечающие установленным требованиям, должны оплатить регистрационный
сбор в размере 47 000 долларов США ко времени подачи заявки. 1
Все кандидаты, отвечающие начальным требованиям и оплатившие сбор в размере47 000 долларов США, распределяются в процессе оценки в рамках программы
поддержки кандидатов.
b. Общие сведения о критерияхС учетом рекомендаций совместной рабочей группы по поддержке кандидатов оценка
кандидатов будет проводиться по трем наборам критериев:1•Соответствие интересам общественности (приоритет при распределении средств
отдается проектам, способным продемонстрировать соответствие интересам
общественности или подходящего сообщества или группы).

•Финансовая потребность (выделение средств организациям, способнымпродемонстрировать отсутствие достаточных финансовых ресурсов для оплаты
регистрационного сбора или реализации своих проектов иным образом и неимеющим возможности привлечь необходимые ресурсы из других источников);а также•Финансовые возможности (возможность обеспечить получение помощикандидатами, способными эффективно управлять полученными средствамии реализовывать проекты в случае удовлетворения соответствующей заявки).

При определенных обстоятельствах возможно возмещение расходов: условия возмещениярасходов приведены в документе «Процесс поддержки кандидатов».

2ПРОЕКТ — КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ И ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКАМ: 10 ДЕКАБРЯ 2011 г.

Такая последовательность критериев отражает порядок, в котором они будут применятьсякомиссией, поскольку первая проверка является крайне важной для достижения целей,стоящих перед программой поддержки кандидатов на новые рДВУ.
c. Оценка и начисление балловНачисление баллов по трем основным критериям будет осуществляться независимой
контрольной комиссией по заявкам на поддержку (ККЗП) на основе информации,предоставленной в заявке на поддержку кандидата. ККЗП может также учитыватьматериалы заявки на новые рДВУ ICANN, комментарии общественности и данныенезависимых исследований, если это представляется полезным для вынесения
информированного решения. Данные критерии в какой-то степени субъективны. Такаясубъективность представляется необходимой для того, чтобы ККЗП могла выносить
справедливые решения, основанные на разумной интерпретации сведений, призванныхпредставить заявку в лучшем свете. Определенные усилия в направлении систематизациипроцесса начисления баллов предпринимаются, однако истолкование критериев оценкиоставлено на усмотрение ККЗП.
Все кандидаты, обращающиеся за помощью в рамках программы поддержки, к этомумоменту уже подали заявку на рДВУ. Были разработаны рекомендации в отношениислучаев, в которых материалы, входящие в стандартные заявки на ДВУ, могутиспользоваться также при подаче и рассмотрении заявки на поддержку.
Примечание. Члены контрольной комиссии по заявкам на поддержку могут иметь доступк определенным материалам из состава заявки, которые ICANN не считает
конфиденциальными. Задачей ККЗП является определение соответствия кандидатов
критериям выделения финансовой поддержки, а не общая оценка относительных
достоинств заявок на рДВУ. Исходя из этого, ККЗП может приходить к выводам, отличнымот мнений оценочных комиссий ICANN при оценке аналогичной документации, посколькув основе таких выводов лежат отличные цели, критерии и процедура оценки.
3. КРИТЕРИИ И НАЧИСЛЕНИЕ БАЛЛОВНиже приведены критерии, определенные для программы поддержки заявок. Данныекритерии используются как для определения проходного балла, так и для оценкипрошедших отбор кандидатов.
Как указано в документе «Процесс поддержки кандидатов», кандидаты, обращающиеся заподдержкой, сначала должны набрать балл, позволяющий преодолеть порог отбора дляпредоставления финансовой помощи и поддержания заявок кандидатов на рДВУв активном состоянии. Если данный проходной балл не набран, заявке на новые рДВУбудет отказано в поддержке. Заявкам, преодолевшим порог отбора, будут выставляться
баллы по тем же критериям оценки.
Для преодоления порога отбора заявка на поддержку должна набрать:•5 из 9 баллов по первому набору критериев,•3 из 5 баллов по второму набору критериев и•

1 из 2 баллов по третьему набору критериев.
3ПРОЕКТ — КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ И ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКАМ: 10 ДЕКАБРЯ 2011 г.

Проходной балл довольно высок. Это сделано для того, чтобы снизить количество попыток
злоупотреблений, согласно рекомендациям, изложенным в отчете совместной рабочей
группы по поддержке кандидатов.
Критерий 1 — интересы общественности (0-9 баллов; минимальный обязательный
результат: 5)Кандидатам будут присуждаться баллы в указанном количестве за демонстрациюсоответствия каждому из следующих критериев, касающихся общественных интересов.
Кандидаты должны указывать в заявках на финансовую поддержку критерии, которым,по их мнению, соответствуют их заявки. Кандидаты не обязаны обеспечить соответствиевсем критериям, однако приоритет будет отдаваться кандидатам, получившим большийбалл.
•Проект от сообщества (0-1 балл)oВ руководстве кандидата ICANN указано, что каждый кандидат долженобъявить, является ли его заявка проектом от сообщества. Кандидаты,обращающиеся за финансовой поддержкой и указавшие, что их проекты
являются проектами от сообщества, будут оцениваться специалистами изККЗП на предмет соответствия четырем критериям приоритета сообществ,определенным в модуле 4 руководства кандидата: определениесообщества, связь между предложенной строкой и сообществом,регистрационные политики и поддержка сообществом. ККЗП не будет
применять строгую методику начисления баллов, определенную вруководстве кандидата, а проведет высокоуровневую оценку с цельюопределить, соответствует ли данный кандидат в целом определеннымкритериям. Кандидатам, которые в целом соответствуют данным четыремкритериям оценки, будет присужден 1 балл. Кандидатам, которые несоответствуют данным критериям, будет присуждено 0 баллов.
Важно отметить, что несмотря на то что ККЗП и комиссии по рассмотрениюзаявок на новые рДВУ ICANN в определенных случаях применяют
одинаковые критерии, целью ККЗП является выявление кандидатов,наиболее заслуживающих получения финансовой поддержки, чтобыпомочь им преодолеть препятствия на пути к подаче заявки на ДВУв ICANN, а не оценка собственно заявок кандидатов на новые рДВУ.
Некоторые кандидаты, которым будет предложена финансовая поддержка,могут в конечном итоге не получить одобрения своих заявок на новыерДВУ. Учитывая, что приоритетом для ККЗП является определениекандидатов, чьи заявки отвечают интересам общественности,а не рассмотрение наборов конкурирующих заявок, ККЗП будут
проинструктированы свободнее интерпретировать критерий приоритета
заявок от сообществ. В этом смысле выводы ККЗП в отношении проектовзаявок от сообществ могут не до конца отвечать требованиям описаннойв руководстве кандидата процедуре оценки приоритета заявок отсообществ, с которой кандидатам, обратившимся за финансовойподдержкой, придется столкнуться позже.
4ПРОЕКТ — КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ И ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКАМ: 10 ДЕКАБРЯ 2011 г.

•Польза общественным интересам, в том числе поддержка отдельныхкультурных, языковых или этнических сообществ (0-1 балл)oПрограмма поддержки кандидатов нацелена на заявки, которые служатинтересам общественности. Заявкам, поддерживающим отдельныекультурные, языковые или этнические сообщества на благо общества,в соответствии с общественными интересами или для повышения общегоблагополучия, будет отдаваться приоритет. Кандидаты, преодолевшиепорог отбора для заявок от сообщества, могут также получать баллыпо данному критерию. При этом ряд кандидатов, не обозначивших своизаявки в качестве заявок от сообществ, могут тем не менее приносить
пользу отдельным культурным, языковым или этническим сообществам.
К примеру, сюда могут относиться группы с географическирассредоточенными диаспорами или языковые меньшинства, имеющиеправо на защиту согласно определенным международным соглашениям.
Кандидаты, продемонстрировавшие пользу от своих проектов для такихсообществ и соответствие общественным интересам, получат 1 балл.
Кандидаты могут представить документацию, подготовленную ранеев поддержку ответа на вопрос 18 (миссия/цель) в заявке на новые рДВУICANN, однако могут также предоставить дополнительные документы,которые сочтут нужными.

•Обслуживание на недостаточно обслуживаемом языке, присутствие которогов Интернете ограничено (0-1 балл)o Кандидатам, подающим заявки на строки, которые обеспечивают
расширение присутствия в интернете недостаточно представленного языкаили набора символов, будет отдаваться приоритет при выделении
финансовой поддержки. Это может касаться небольших сообществ,использующих наборы символов, которые очень ограниченно
представлены в Интернете, а также сообществ, регулярно использующих
несколько наборов символов, которые в противном случае могут
испытывать трудности с развитием нескольких наборов символов.
Кандидатам, предоставившим данные или иного рода документы,подтверждающие недостаточное присутствие их языка в Интернетеи поддержку их проектами данного языка, будет присуждаться 1 балл.

•Работа в странах с развивающейся экономикой (0-2 балла)o Кандидаты из развитых стран могут подавать заявки, однако приоритет
будет отдаваться кандидатам из развивающихся стран. При оценке будет
учитываться местонахождение сообщества, на которое ориентирован
данный проект, а не местонахождение технической базы проекта. Заявкам,направленным на благо или происходящим из наименее развитых стран,развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, а также малых
островных развивающихся государств согласно списку Департамента поэкономическим и социальным вопросам ООН (ДЭСВ), будут присуждаться
2 балла. Заявкам, направленным на благо или происходящим от коренных
народов согласно статье 1 Конвенции № 169 Международной организации
труда и Декларации ООН о правах коренных народов, будут присуждаться5ПРОЕКТ — КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ И ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКАМ: 10 ДЕКАБРЯ 2011 г.

2 балла. Заявкам, направленным на благо или происходящимиз развивающихся стран, включенных в список Департаментапо экономическим и социальным вопросам ООН (ДЭСВ), но не являющихсянаименее развитыми странами, странами, не имеющими выхода к морю,или малыми островными развивающимися государствами, будетприсуждаться 1 балл. Заявкам из всех прочих (развитых) стран,не представляющим интересов коренных народов, будет присуждаться0 баллов.
•Спонсорство со стороны некоммерческих организаций, организацийгражданского общества и неправительственных организаций таким образом,который соответствует социальной миссии этих организаций (0-1 балл).
o Кандидат может продемонстрировать пользу интересам общества за счетподдержки данного проекта местными или партнерскими организациями,в частности, некоммерческими организациями, организациямигражданского общества и неправительственными организациями.
Кандидат может выполнить данное требование, предоставиврекомендательные письма от таких организаций, в которых должно бытьуказано, каким образом предлагаемый проект будет способствовать
дальнейшему выполнению данной организацией своей социальной миссииили приносить пользу обществу; а также подтверждение наличия у данного
проекта рДВУ партнеров или спонсоров, цели которых соответствуют
общественным интересам.

•Работа под управлением некоммерческой организации (0-2 балла)o Приоритет будет отдаваться организациям, которые основаны не дляведения бизнеса с целью получения прибыли, т.е. негосударственными некоммерческим организациям, организациям гражданского общества,фондам, доверительным организациям, объединениям, создаваемым длядостижения той или иной цели, и т.п. Некоммерческие и подобные иморганизации могут получить 2 балла; прочие организации, такие какпартнерства со смешанным государственным и частным участием,государственные организации (в зависимости от таких обстоятельств, какпредназначение запрашиваемого ДВУ), а также организации смешанного
типа (например, частично некоммерческие), могут получить 1 балл.

•Работа местного бизнеса или некоммерческой организации в стране сразвивающейся экономикой, приносящая очевидную пользу обществу (0-1 балл)o Хотя программа поддержки кандидатов не должна использоваться вкачестве замены обычным рискам, связанным с бизнесом, необходимопризнать важность поддержки предпринимателей и некоммерческих
организаций из развивающихся стран, представляющих проекты, которые
демонстрируют пользу для общества, однако неспособных осуществить
данные проекты без финансовой поддержки. Кандидат можетпродемонстрировать, что данный проект принесет пользу обществу, в томчисле: (1) повышение профессиональной компетентности членов целевого
сообщества; (2) поддержка установления гендерного равновесия ипредставительства меньшинств в целевом сообществе; (3) положительное6ПРОЕКТ — КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ И ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКАМ: 10 ДЕКАБРЯ 2011 г.

воздействие проекта на экономику страны или региона. Кандидатам,способным представить документальное обоснование подобной пользыобществу, будет присужден 1 балл.
Критерий 2 — финансовая потребность (0-5 баллов; минимальный обязательный
результат: 3 балла)По критерию финансовой потребности может присуждаться максимум 5 баллов.
Кандидаты будут обязаны представить материалы, подробно описывающие различныеограничения, которые отрицательно влияют на способность кандидата получить иобеспечить работу рДВУ без помощи в рамках данной программы.
Компоненты оценки:•Операционная среда (0-2)
o•Полный ответ демонстрирует причины, по которым кандидат располагает
ограниченными возможностями финансирования, и конкретные факторы
среды, ограничившие возможности привлечения начального капитала дляоплаты сборов. Кандидат может представить письма от другихорганизаций, оказывающих финансовую помощь, которые рассматривализаявки на поддержку данной или других инициатив кандидата. Ответ будетоценен в 2 балла, если все заявления будут подтверждены документами,относящимися конкретно к проекту подачи заявки на рДВУ иневозможности обеспечить достаточное финансирование для оплаты
регистрационного сбора или других первичных затрат. Ответ будет оценен
в 1 балл, если кандидат ограничится общим описанием сложной
операционной среды и не представит документов, относящихся кфинансовым аспектам данного проекта. Ответ, в котором не будет
представлено адекватное объяснение причин, по которым в данной
операционной среде невозможно обеспечить финансовую поддержку
заявки или проекта, будет оценен в 0 баллов.

Размер организации (0-1)
oМалые и средние организации зачастую сталкиваются с особыми
проблемами в обеспечении достаточных человеческих и финансовых
ресурсов для выполнения своей деятельности или достижения заявленных
целей. Более того, такие организации могут сталкиваться снепропорционально высокими издержками, связанными с обеспечением
необходимого уровня административной поддержки заявки в ICANN нановый рДВУ. Для решения данной проблемы в рамках программыподдержки кандидатов малым и средним организациям будет отдаватьсяприоритет при оценке заявок. Малым и средним организациям, несвязанным с более крупными партнерскими структурами, будет
присуждаться 1 балл.

7ПРОЕКТ — КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ И ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКАМ: 10 ДЕКАБРЯ 2011 г.

•Бюджет проекта и финансовые ресурсы (0-1)
o•Для надлежащего оформления заявки на рДВУ ICANN кандидат долженпредоставить финансовые прогнозы, демонстрирующие устойчивоеразвитие бизнеса (даже если окупаемость вложенных средств в течениепервых трех лет работы невозможна). Заявки в рамках программыподдержки кандидатов должны содержать обоснование финансовыхпрогнозов, описание источников финансирования и определение
источников доходов, из которых было бы видно, каким образомфинансовая поддержка ICANN будет способствовать обеспечениюустойчивого развитию бизнеса или снижению прогнозируемых рисков.
Кандидаты должны представить таблицу операционных расходов и прочие
соответствующие данные, входящие в состав их заявки на рДВУ. Кандидатымогут представить также письма от спонсоров, обещающихфинансирование проекта в случае успеха заявки на рДВУ и указывающихпри этом на недостаток средств на начальном этапе, не позволяющий
внести регистрационный сбор в размере 185 000 долларов США.
Кандидатам, четко определившим то, как финансовая поддержка поможет
улучшить их финансовые прогнозы и снизить прогнозируемые риски, будет
присужден 1 балл. Кандидатам, финансовые прогнозы которых
демонстрируют потребность в финансировании (или прогнозирующиенедостаточность начального капитала и три года устойчивого развития),будет присуждено 0 баллов.

Сбор средств для финансовой поддержки (0-1)
oКандидатам, предпринявшим максимум усилий для поиска
дополнительного финансирования или установления партнерских
отношений, в результате которых возможно предоставление
дополнительного финансирования посредством целевых грантов,гарантированных кредитов или платежей, может присуждаться
дополнительный балл. Кандидат может предоставить письма от других
организаций, которые рассматривали заявки на поддержку данной илидругих инициатив кандидата. Ответ будет оценен в один балл, еслисодержащиеся в нем утверждения будут документально подтверждены
применительно к данному проекту, в противном случае баллы неприсуждаются.

Критерий 3 — финансовые возможности (0-2 балла; минимальный обязательный
результат — 1 балл)•Базовая финансовая возможность (0-1) управлять текущей работойпредлагаемого реестраo С одной стороны, в заявке кандидата должна быть продемонстрированафинансовая потребность (см. выше), однако в то же время кандидатдолжен показать базовые финансовые возможности, позволяющиеуправлять работой проекта масштаба и сложности предлагаемого реестраДВУ, продемонстрировав наличие необходимых управленческих ифинансовых ресурсов. Кандидаты должны предоставить сводный отчет8ПРОЕКТ — КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ И ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКАМ: 10 ДЕКАБРЯ 2011 г.

о своей квалификации в соответствии с вопросами 45-47 в заявке на рДВУICANN, в разделе базовых финансовых возможностей. Кандидаты должныуделить основное внимание демонстрации своей способности управлятьорганизационной и финансовой структурой, соответствующей масштабу
данного проекта. Заявки, отвечающие требованиям, получают 1 балл наусмотрение контрольной комиссии по заявкам на поддержку. Заявки, неотвечающие требованиям, получают 0 баллов.
•Ранее выполненные проекты (0-1 балл)o Кандидатам, предоставившим подтверждение успешной работы вуправлении организациями и проектами подобной сложности в прошлом,будет отдаваться приоритет. Кандидатам, предоставившимдокументальное подтверждение успешного выполнения и руководства
программами либо собственно организацией кандидата, либо ееключевыми сотрудниками, будет присуждаться 1 балл.

Решения о предоставлении поддержкиВ случае если имеющиеся финансовые ресурсы не позволяют удовлетворить вседобросовестные заявки (заявки, преодолевшие порог отбора), система присуждения
баллов позволит контрольной комиссии по заявкам на поддержку выполнить
ранжирование и сортировку заявок, отвечающих критериям отбора, и предоставить
финансовую помощь тем заявкам, которые в большей степени соответствуют описанным
трем критериям. Определив кандидатов, получивших наивысшие оценки, ККЗП будет
учитывать также задачу обеспечения разнообразия при вынесении окончательных
решений о предоставлении финансирования, в том числе разнообразия в отношенииязыка, набора символов, культуры, бизнес-моделей и регионов, с тем чтобы обеспечить
предоставление поддержки кандидатам, способным лучше других способствоватьдостижению заявленных целей.
Некоторые организации хорошо знакомы с процедурами рассмотрения заявок на грантыили со средой ICANN. Члены оценочной комиссии будут проинструктированы обращатьособое внимание на тех кандидатов на поддержку, которые не относятся к данным двумкатегориям, чтобы все заявки рассматривались и оценивались с должным вниманием.
Относительно высокий проходной балл установлен для того, чтобы выявить кандидатов,не отвечающих основным критериям в отношении финансовой потребности исоответствия интересам общественности, и уменьшить потенциальную возможность
злоупотреблений. Кандидаты, преодолевшие установленный проходной балл покритериям финансовой потребности или соответствия интересам общественности, но неполучившие достаточно высокой оценки для того, чтобы воспользоваться финансовой
поддержкой ICANN, получат возможность оплатить разницу от размера сбора
185 000 долларов США и перейти к этапу первичной оценки заявки.

9