公園ボランティア実態調査2022 -公園ボランティア編-

⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会では、公園愛護会、公園アダプト制度ほか、様々な制度で⾏われている市
⺠の公園ボランティアに関して、各地で活動する担い⼿団体を対象にその取り組みを調査をしました。

調査の趣旨

公園愛護会はじめ各⾃治体で⾏われている市⺠の公園ボランティアに関する実態と現状を多⾓的に把握し、⾼齢化および担い⼿不⾜が課題とされる公園愛護会など住⺠による地域の公園への積極的な関わりをサポートするための参考にする。
2021年の調査で、全国の公園ボランティアの活動内容や規模、やりがい・課題等について、概要を取りまとめた。今回の調査では、活動のノウハウを集めるべく、公園ボランティア活動を⾏う上での様々な⼯夫についてアンケートを実施した。

調査⽅法

期間：2022年9⽉〜11⽉
⽅法：アンケート⽤紙郵送 および インターネットフォーム
対象：全国36⾃治体 2,559の公園ボランティア団体 ＋ インターネットによる⾃由参加（参加⾃治体：登別市、釧路市、紋別市、紫波町、⽯巻市、郡⼭市、⾜利市、和光市、千葉市、栄町、鎌ケ⾕市、杉並区、豊島区、荒川区、葛飾区、江⼾川区、武蔵野市、⼩平市、東村⼭市、⼩⽥原市、茅ヶ崎市、寒川町、三条市、敦賀市、安曇野市、美濃加茂市、名古屋市、東郷町、知⽴市、⻲⼭市、三⽊市、⼤村市、熊本市、菊池市、⼤分市、姶良市）

調査結果
回答数

回答数： 1,243
回答率： 48.6

件%（うちインターネットからの回答 7.3%）

公園ボランティア実態調査2022 公園ボランティア編

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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会

活動について【１】活動をしているのは、どんなメンバーですか？

公園ボランティア活動の担い⼿の⼤多数は「⾃治会・町内会」と⾔われているが、その中でも誰が活動しているのか？まで含めて聞いた設問。
最も多かったのは、⾃治会・町内会の有志やOB。次に、全員で、⽼⼈会、役員と続いた。当番制で回している所や、⼦ども会、婦⼈会・⻘年会など、⾃治会の中でも公園活動への関わり⽅は様々である。
⾃治会とは別で、近隣住⺠の有志・友⼈同⼠で活動する⼈々も⼀定数いる他、グランドゴルフやラジオ体操などスポーツや趣味の団体で活動をする⼈々もいる。様々な⼈が⼀緒に活動するケースも多い。
NPO・ボランティア団体や、学校や保育園、企業、社会福祉施設など、地域住⺠以外の活動もある。

【２】どのような活動をしていますか？

％以上の団体が、除草とゴミ拾いを⾏っている。落ち葉かきや花壇の管理、低⽊の管理、施設の破損連絡を⾏う団体も多い。地域のイベントや、⾼齢者など地域の声かけなど、公園の中だけでなく、公園を中⼼とした地域のコミュニティづくりに繋がる活動をしている団体も存在している。
中には、雑草や落ち葉の堆肥化、⾥⼭や⽵林・池管理、畑や農などのコミュニティガーデンといった発展的な活動を⾏う団体もあり、担い⼿の意欲や⼯夫が活動内容を広げていることがわかる。
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公園ボランティア実態調査2022 公園ボランティア編

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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会

活動での⼯夫について【３】公園でのゴミ対策や掃除に関して、⼯夫していることを教えてください

公園のゴミ対策や掃除に関する⼯夫としては、定期的なゴミ拾いが最も多く82.4%の団体が実施。⾒通しを良くしてゴミを捨てにくくする、誰でも使える掃除道具の設置、ゴミ持ち帰りの案内表⽰、利⽤者への直接の声かけなどの⼯夫も⾏われている。
ゴミは⾒つけたらすぐに拾う、常にきれいにしておくことや、ゴミ拾いしている姿を⾒せることで、ゴミを捨てにくくするというコメントも多数あった。
⼩さなゴミ箱の設置は有効であるという声もある⼀⽅で、弁当容器の散乱や⽣活ゴミの持ち込みを防ぐためにゴミ箱は撤去したというコメントも多かった。

【４】花壇づくりや緑育てに関して、⼯夫していることを教えてください

花や緑に関する⼯夫としては、季節を楽しむ花壇づくりが最も多く60.3%、⽔やりの⼯夫、多年草や球根の活⽤、広く声をかけてみんなで楽しく作業、⼟づくりの⼯夫、と続いた。
花好きの⼈が活躍し、⾃治体から年2-3回提供される花苗を活⽤する団体が多いが、多年草や宿根草・球根を活⽤して、植え替えの⼿間を削減しながら、いろいろな植物を育てたり、挿し⽊で増やすなどして、増えた植物をおすそ分けするという、緑のコミュニケーションが⽣まれているケースもみられる。
ゴミのポイ捨て対策や、防犯対策として、花は有効というコメントもあった。⼀⽅で、花壇が荒らされてしまう、⽔場などの設備がないので難しい、花壇はない、という公園もあった。
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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会

【５】公園の除草に関して、⼯夫していることを教えてください

除草に関する⼯夫としては、定期的な除草作業が最も多く73.6%、刈払機など機械の導⼊、除草時期の⼯夫、広く声をかけてみんなで楽しく作業、と続いた。
毎⽉の活動で、⽉2回、毎週、毎⽇など、それぞれの公園ごとに定期的に除草作業を⾏っている。とにかくこまめに根っこから抜く、種が落ちる前に抜く、⾬の後はチャンスと思って作業をする、先に少⼈数で機械を使って⼀気に草を刈った後にみんなで草を集めるといった時間差や役割の分担など、さまざまな⼯夫のコメントがあった。
夏の暑さや、⾼齢化による⼈数不⾜、公園の広さに追いつかない等の課題も多いが、⾏政からの道具の⽀給や貸出、業者除草などの援助も有効のようだ。

【６】団体の運営に関して、楽しく活動するために、⼯夫していることを教えてください

楽しく活動するための⼯夫としては、作業時間を決めている（1時間で終了など）が最も多く58.7%、規則的な活動⽇程（第2⼟曜朝など）、年間計画で予定を共有、と⽇程や時間に関する項⽬が上位になった。
次に、参加者同⼠の会話を⼤切にしているや、無理なく続けるための⼯夫、お茶タイムを作っているなどの、お楽しみ系の⼯夫が続いた。
地域の⼈々の情報交換や交流の場になっているというコメントが多かった。おしゃべりなど交流の時間を⼤切にし、公園の外でも季節のイベントや⾷事会を⾏っているという団体も多い。同時に、コロナ禍でお茶やお菓⼦を持ち帰りにしたなど、さまざまな⼯夫がある。
無理しない、強制しない、義務化しない、遅刻早退⽋席OKなど、とにかく負担が少ないようにしているというコメントも多数あった。
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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会

【７】多くの⼈に活動を知ってもらう、仲間を増やすために、⼯夫していることを教えてください

仲間を増やすための⼯夫としては、全体回答数があまり多くなかったものの、回覧板で活動⽇を紹介がトップ。⾃治会町内会から回覧で町内の⼈に活動⽇や内容を周知しているケースが多い。
直接声をかけたり、公園内や公園の周辺に掲⽰を⾏う等の地道な活動を続けている、ラジオ体操やグランドゴルフの仲間に呼びかけているというコメントも⾒受けられたが、コロナ禍で例年続けてきた地域イベントが中⽌になったり、思うように声をかけられないという声もあった。

⾏政とのコミュニケーションについて【８】⽇常的な活動の報告や相談・要望について、どのような連絡⽅法が望ましいですか

各団体から⾃治体への報告や相談・要望について、どのような連絡⽅法が望ましいか？を聞いた。
書類の郵送が最も多く、電話の⼈気も⾼い。相談や要望をする際は、直接話したいというコメントも。
時間を気にせず連絡ができ、写真などの添付もできるメールや、連絡機能に加えて既読確認や定型フォームでの⼊⼒送信などの機能もあるスマホアプリを使ったコミュニケーションも⼀定の⽀持があった。

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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会

【９】⾃治体からの連絡やお知らせについて、どのような連絡⽅法が望ましいですか

⾃治体からの連絡やお知らせについては、書類の郵送が最も多い結果となった。
⾃治会・町内会の役員が毎年交代していくことを考えると、誰もが受け取れる郵便が良いというコメントもあった。

【１０】郵送で提出している活動報告書が、もしも電⼦化（メールもしくはスマホアプリ・WEBフォームから提出）されるとしたら、どう思いますか？対応は可能ですか？

年度末や半期に1度など、定期的に提出する活動報告書の電⼦化について聞いた設問。
10.0%の⼈が既に利⽤していると回答。利⽤⽅法としては、報告書や活動中の写真をメールで提出しているという声が多かった。また、18.6%が歓迎！すぐにでも希望と回答。説明会や講習会があれば、メンバーの協⼒があれば、移⾏伴⾛期間があればなど、何らかのサポートがあれば、全体の57.1%の⼈が、活動報告書の電⼦化に前向きであることがわかった。
⼀⽅、31.3%が必要かもしれないが対応は難しいと回答。⾼齢の担い⼿が多い現状で、デジタル対応は難しいというコメントも多かった。また、電⼦化の必要はないも11.6%であった。
報告書類のペーパーレスや電⼦化には、賛成／反対双⽅にそれぞれ様々な意⾒が寄せられた。
代表が⾼齢の場合は事務担当者をおくなど、代表だけに負担が集中しないためのアイデアや、⾏政担当者とのコミュニケーションの充実、担い⼿拡⼤のために平⽇⽇中仕事をもつ⼈でも関わりやすい⽅法の必要性など、多くのコメントがあった。

公園ボランティア実態調査2022 公園ボランティア編

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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会

【１１】普段の⽣活でスマホやパソコンはお使いですか？

【１２】回答いただいている⽅の年代を教えてください

回答者の半数以上が70歳代で、80歳代も20%に上った。
普段の⽣活でスマートフォンやパソコンを利⽤している⼈は、年代を問わず、それぞれに活⽤していることもわかった。

皆さんの公園での活動や思いについて【１３】皆さんがこれまでの活動で得たノウハウや知恵を集めています。例えば、はじめたばかりの他の公園ボランティアに教えてあげたい活動や作業のコツ、ちょっと⾃慢できる出来事など、「これはみんなに伝えたい！」ということを、ぜひ教えてください。
件のコメントより、⼀部を紹介
⻑続きのコツ●全体として無理をしない、頑張りすぎないのが⻑続きするコツではないでしょうか。
●あわてず、あせらず、だんだん、ゆっくり、なかよく作業。
●重要なのは「やらされてる感のない活動」だと思っています。できる⼈が、できることを、できる範囲でをモットーに、できない事はしてもらわない！やりたくない事はやってもらわない！を柱としています。
●仕事ではないので役割分担は決めず、好きな事をメインに活動して、互いに⾒て、助け合うようになることが楽しく続けられる要因ではないでしょうか。
●義務ではなく、⾃分達が楽しむ場所を、⾃分達で改善出来ることに意義・やりがいをもって担っている。
●⾃分たちが楽しむことが⼤切で、無理をしない。⽬標活動が終わらなくても、疲れたら「また今度ね」と途中で⽌める勇気です。
●ボランティアが⻑続きするためには、公園に対する愛着と⼦ども達が楽しく遊んでいる姿を⾒るのがしあわせだ、と思える環境作りも⼤切です。
●私たちの活動のモットーは「好きなときに、好きなひとが、好きなだけ」。
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公園ボランティア実態調査2022 公園ボランティア編

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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会公園美化のこと
清掃⽬的に合った道具を⼗分に揃えること。
公園の美化が進むとゴミや⽝のフンがなくなります。
公園の周囲は芝⽣化しておくと草が⽣えても取りやすい。
剪定くずや刈り取った草などはゴミとして出さず、細かく切り樹⽊の回りに敷きつめておく。
保育園とタイアップすることで、落ち葉やゴミなど、多くの⼈の⼒を借りることができます。先⽣の声がけが上⼿で、⼦どもさん達も楽しそうです。
●掃除等だけでなく、ラジオ体操、おしゃべり、茶話会など何かをプラスすることで参加しやすく楽しく活動ができます。
花のこと●花が咲いた後の種とりとか、こぼれ種が芽吹いたものを育てると数も多く植えられ⾒事です。他の公園も時々⾒に⾏き、育てたいと思うものをお願いして頂いてきます。
●いろんな種類のクリスマスローズを植えている。その苗をたくさん育て、公園に遊びに来た⼈に無料配布している。⼩学校の校⾨前や区⺠広場にも植え付けた。苗を育てる⼒が付けば、この公園を起点にして周辺まで花のエリアを増やし、花を楽しむ⼈を増やしていけることを実感した。
⼈とのつながり・世代交流●花だんのお世話を通じ、世代を越えた交流が出来ている。
●年に1回会員相互の親睦を深める為、⾷事会を実施。
●30代、50代、70代多数のメンバーです。違った世代が話をすると新鮮だったり、学ぶこともたくさんあり、良い気分転換になります。
●公園清掃のノウハウを⽣かし、⾼齢者だけのご家庭の庭⽊の剪定、古⽊の倒⽊伐採等、ボランティアでやり喜ばれた。今後、地域へのボランティア活動も広げていきたい。
●公園掃除でも、⼈とつながれるんだなと感じます。普段は忙しく会えない⼈と、公園掃除があるから連絡が取れたり会えたりします。何でもSNSで⽤が済んでしまうこの頃ですが、世の中の為になる事を1つでも出来ている気もして、嬉しく思います。
●活動することで地域の⼈との交流の場ともなっています。体調を悪くされ⼀年間お休みをしていた⽅が、活動に参加することを⽬標にリハビリに励み、復帰する事ができました。基本は⽉1回の活動ですが、公園の管理、住⺠の癒しの提供、会員同⼠の交流の場ともなっていることに誇りをもって活動しています。
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【１４】公園でのボランティア活動を通しての気づきや、喜びを感じたエピソード、なかなか⾔えない困りごと、また今後に向けての課題や思いなど、「これは⾔いたい！聞いてほしい！」ということを、ぜひお聞かせください。
件のコメントより、⼀部を紹介
気づき●地域の公園がきれいなことは、地域の防犯に⾮常に役⽴つと考えます。普段から公園利⽤する⼈だけではなく、公園整備が地域にどのような効果をもたらすかなどの広報も⼤事だと思います。
●公園が⼦育てインフラとして重要な役割を担っていると⽇々感じます。植物、特に花を⾒て、⼀緒にきれいだねと⾔い合えるのは素敵です。
●歳を取ると、外での活動が減りますが、公園掃除がある事で、良い運動にもなります。
●草取りをしながらだと、⼼が開いて、いろんな話ができるのが楽しいです。
●⼦ども達が定期的に清掃を⾏うことによって普段から公園にポイ捨てをしないことなどの意識が⾝に付いていると思います。
●道⾏く住⺠からも「ご苦労様、キレイになりましたね」等の⾔葉が聞かれ、植物を通じた活動は、確実に市⺠権を得てきた。町をきれいにする活動は、住⺠意識の改⾰・変⾰を促すものであり、例え紙⼀枚の積み重ねであっても、地道に活動を続ける事が⼤切だと思っている。
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公園ボランティア実態調査2022 公園ボランティア編

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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会

喜び「いつも有難う」の⼀⾔が励みになっています。⼦どもたちのために！その⼀⼼でありましたが、今では公園で休憩する⾼齢者の散歩などを想像しながら作業に取り組んでいます。
●掃除や草取りをしていると、⼩学⽣が声掛け、⼿伝いをしてくれる。
●草取りをしている時「ごくろうさんです」と声かけを頂いた時はうれしいが、お⼿伝いをしようかと⾔ってくれる⼈が居ないのは寂しい。
●この公園の⼿⼊れをしていたのはあなただったのね、お花、どんな⽅が咲かせているのか気にかけていました、ありがとうございます、と⾔われたこと。
●他にもゴミを拾ってくれている⼈がいた！！
●⼀番の喜びは、地域とのつながりを持てたこと。ご近所の皆さんの顔と名前がわかり、挨拶できる関係を保てていることは、公園愛護会に参加して得た⼤きな財産だと感じています。また、他の愛護会や、植物を育てるコミュニティとの繋がりも新たにできて、⽇々嬉しく感じています。
●ゴミや危険箇所、公園での困りごと、「こんな⽣き物がいたよ」と報告をしてくれる⼦ども達を始め、地元で挨拶をする⽅も増えました。⾒かける⿃や昆⾍類も増えた様に思います。
●私たちの公園は先代から愛護会活動を引き継いだのですが、活動に参加している⼩学⽣の⼥の⼦が、「私が⼤⼈になったら、今度は私がこのバトンを受け継ぐからね！」と⾔ってくれたことも、とても嬉しい出来事でした。
●軽度認知賞の⽅がお花のお世話をすることで、近所の⽅々と仲良く作業が出来る様になった（それまでは近所の⽅々とあまり仲が良くなかった）。
●⾜が不⾃由だった⽅が夏の⽔やりの係になって、楽しんで下さり⾜も少しずつ元気になっています。
●畑を作り、トマトや⼤根ほか野菜を育てることで、スーパーでしか⾒たことない野菜が実際に育っている姿を⾒て、喜んでもらえることが嬉しい。
困りごと●⽝のフンに困っています。弁当はそのまま、たばこのマナー。ペットボトル、酒のカンビン、そのまま。
表⽰してありますが、いつも捨ててあります。いつからこんなにマナーが悪くなったのでしょうか。
●せっかく植えた花が株ごとなくなったり、「明⽇咲きますね」などと話していた花が次の⽇切られてなくなっていた時はガッカリします。
●野良猫やハト、カラスなどの糞などへの対応。公園内での餌やりを禁⽌し指導しているが、効果が薄い。
●公園内の⽊で⼀本だけ「⽬かくしになるので切らないでほしい」と⾔われ、公園利⽤者から剪定してほしいと⾔われ困っています。
●メンバーの⾼齢化、新しい仲間が増えない。
●⾼齢化により、暑い時期や寒い時期の活動は厳しくなっている。
●メンバーの⾼齢化や家庭の事情などで、通常の活動の⼈数が年々減っている。地域にも呼びかけていますが、なかなか難しい。
●コロナ禍での対応をどうするか？⼤きな問題です。ボランティア仲間だけでは対応が難しい場合が出てきています。機械を購⼊するには財源がありません。多くの⽅の協⼒を得るには、コロナがネックになります。
●

公園ボランティア実態調査2022 公園ボランティア編

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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会

調査を終えて今年は、全国⾃治体調査、公園ボランティアの担い⼿アンケート共に、取り組みの⼯夫や知恵をお聞きし、全国の⾃治体や、各地の公園ボランティアの担い⼿から、とても多くの声を集めることができました。活動
実態や課題をまとめた昨年の調査からさらに⼀歩踏み込んで、より充実した活動を続けていくためのヒントが⾒えてきたと思います。

ボランティアだからこそ、無理なく、楽しく。

地域住⺠が主役になり、企業や学校との協働も含め、年代や⽴場などより幅広く多様な⼈が関わることができる公園ボランティア活動。
活動を続けるためには、楽しく活動すること、無理はしないことが⼤切だという声が多くありました。そして、活動を楽しく続けるために、さまざまな⼯夫がされていることもわかりました。
時間を決めて区切ることや、お楽しみのお茶タイムをはじめ、具体的な⼯夫を重ねながら、メンバー同⼠の会話や、公園を中⼼とした地域のコミュニケーション、世代を越えた交流を⼤切に、多くの公園ボランティアの皆さんが地域の公園を⽇々守り続けていることが⾒えてきます。
コツコツ地道な美化活動も、周囲からの「ありがとう」の⾔葉とともに、楽しいからこそ続けられること、無理をしないからこそ続けられることを、改めて多くの皆さんに教えていただきました。

事務連絡の効率化で、より濃密なコミュニケーションを⾏政とボランティア団体とのコミュニケーションについても、IT化を軸に広く意⾒を集めることができました。公園ボランティアと⾏政担当者が直接話すことが、より良い公園づくりや、より充実した活動への⼤切なポイントであることが確認できたのと同時に、効率化できる部分の⼿間とコストの削減がとても重要であることが⾒えてきました。
担当が不在で電話が繋がらない、連絡が役所の開庁時間に限られるなどで、連絡に⼿間がかかっていた状況
も、メールやスマホアプリを使えば、お互いの都合や時間を気にせずを⽤件を連絡しておくことができ、効率的に事務連絡ができます。
また、活動報告がスマホで簡単にできることで、コミュニケーションも活性化し、⾃治体側はボランティアの活動内容を⾃然に知ることができ、ボランティアは⾃分たちの活動がきちんと⾒守られ認められているという安⼼や喜びが⽣まれることも⾒えてきました。
事務連絡を徹底的に効率化することで、捻出された時間とコストを、公園をより良くするためのコミュニケーションに充てることができるよう、有効なIT化が進めばと思います。

広く知られ、気軽に参加できる活動に継続的な課題である「担い⼿不⾜」の背景には、公園ボランティアの存在や活動が市⺠にあまり認知されていないことも要因の⼀つではないかと考えられます。地域の⼩さな公園が、公園ボランティアの⼈々の⼿で守られていること、そしてそれは誰でも参加できること、楽しく活動している⼈が年齢を問わず多くいることが、社会の当たり前になり、公園ボランティアが気軽に参加できる活動になっていくことを願い、これからも公園ボランティアの活動を応援していこうと思います。
調査に際し、回答くださった皆さま、ご協⼒くださった皆さま、どうもありがとうございました。
2022/12

公園ボランティア実態調査2022 公園ボランティア編

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⼀般社団法⼈みんなの公園愛護会
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