袋井市教育委員会 会議録（要旨）会議名

令和６年３月 袋井市教育委員会 定例会

招 集 日 時

令和６年３月22日(金)午後１時30分

会 議 時 間

午後１時30分から午後３時15分まで（１時間45分）

場

所

教育会館 ３階 ＩＣＴ研修室

者

鈴木一吉
教育長
鈴木万里子 委員
大谷純應
委員

出席

溝口知秀
委員
吉田陽子
委員
（計：５人）
欠席

者

なし

傍聴者

無し

当局出席者

石黒克明
山本裕祥
山本 浩
小鷹義晴
杉山明子
小澤一則
神田明治
中村悟史
大庭尚文
小久江暁子
白澤 崇
平野邦孝

教育部長
教育監
教育企画課長おいしい給食課課長
子ども未来課長
育ちの森所長
学校教育課課長
魅力ある部活動推進室長
生涯学習課長
袋井図書館長歴史文化館長
教育企画課未来の教育推進室長

松井健尋
教育企画課主幹兼教育総務係長（計：13人）（合計：18人）
会議に付した事件別紙「令和６年３月 袋井市教育委員会定例会 議事日程」のとおり- 1 -令和６年３月 袋井市教育委員会定例会 日程会
議日
程
日程第１ 開 会
日程第２ 会議録署名委員の指名
日程第３ 会議録の承認
日程第４ 教育長報告
日程第５ 教育部月例事業報告
日程第６ 議 事（会議に付すべき事件）（１）議決事項
議第２号 袋井市教育会館条例施行規則の一部改正について
議第３号 袋井市教育委員会事務局組織規則の一部改正について
議第４号 袋井市共同学校事務室運営要綱の一部改正について
議第５号 袋井市立小中学校処務規程の一部改正について（２）報告事項
報第15号 令和６年度「袋井の教育」について
報第16号 令和５年度 袋井市教育施設等３Ｒプロジェクト整備年表の更新について
報第17号 令和５年度袋井市教育関係職員離任式・永年勤続者表彰式および令和６年度教育関係職員着任式について
報第18号 令和６年度学校閉庁日の設定について
報第19号 令和５年度児童生徒の体力体格・健康の状況
報第20号 （仮称）袋井市こども交流館あそびの杜基本計画の取組状況について
報第21号 令和５年度 次世代リーダー育成塾「高校生リーダー講座」の実施
結果について報第22号 令和５年度 中学生学術交流事業「中学生プログラミング教室」の実施結果について
報第23号 令和５年度少年地域交流事業（どまん中交流）の実施報告について
報第24号 袋井市子ども・子育て会議幹事会設置要綱の一部改正について
報第25号 袋井市放課後児童健全育成事業実施要綱の一部改正について
報第26号 袋井市学術交流振興助成金交付要綱の一部改正について
報第27号 学校医等の解嘱又は委嘱について
報第28号 寄附品の受納について
日程第７ その他（１）連絡事項
ア 令和６年度 袋井市教育委員会 主な年間行事予定表（２）次回定例会等の予定について
４月教育委員会定例会
４月26日（金）午前９時30分～ 教育会館 ３階会議室（３）その他
日程第８ 閉 会

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１ 開会
●教育長
２ 会議録署名委員の指名●教育長鈴木委員 と 大谷委員 を指名
３ 会議録の承認●教育長
２月の定例会の会議録については、承認
４ 教育長報告●教育長
資料に基づき、主な内容を報告
５ 教育部月例事業報告●各課長
資料に基づき、各課長から主な事業を報告
６ 議事【議決事項】
議第２号 袋井市教育会館条例施行規則の一部改正について
議第３号 袋井市教育委員会事務局組織規則の一部改正について
議第４号 袋井市共同学校事務室運営要綱の一部改正について
議第５号 袋井市立小中学校処務規程の一部改正について●教育企画課長、学校教育課長
資料に基づき説明［質疑・意見（要旨）］●溝口委員
一人職というのはどういうことを言うのでしょうか。
●学校教育課長
学校に基本一人いる職員のことです。
●溝口委員
学校に一人というのが、一人職というイメージですね。

- 3 -●学校教育課長
事務職、それから養護教諭、それから栄養教諭を指しています。
●教育長
本当は、事務職員を市の教育委員会に異動させたいと思ったんですけども、雇い主が違うということで、その形はとりませんでした。今の学校の事務職員は県費負担の職員です。それが、市の教育委員会に入った時点で、市費負担になるということで、少しハードルが高い。学校教育課長などは教員で、もともと県の職員ですけど、今の身分は市の職員で、市が給料を払っています。学校に戻った際は、また県が払うようになります。教員はいいんですけども、事務職員を異動させるとなると、そういう負担があるので、なかなか異動させるのは難しいため、こういう形で、駐在という方法を取ろうということになりました。規則等の改正ということで、議決事項となりますので、採決を取らせていただきま
すが、議第２号から第５号まで、ご承認いただけますでしょうか。
（全員承認）●教育長
本案は、原案のとおり議決します【報告事項】
報第15号 令和６年度「袋井の教育」について●教育企画課長
資料に基づき説明［質疑・意見（要旨）］●溝口委員
一口で言うと、令和５年度と比べ、大幅に考えが変わっているところはありますか。
●教育企画課長
基本的に、こちらについては、教育大綱に基づいてやっておりますので、大きく変更しているものはありません。基本的には、今までやってきたものの充実ですとか、教育大綱の内容に沿った新規事業といったものとなりますので、ご理解いただければと思います。
●溝口委員
分かりました。
●教育長
柱立ては基本的に変わっていません。ただ図書館の予算が、２億円つきました。議会で- 4 -

は議決いただきましたが、国の交付金の内示がまだ来ていませんので、流動的な要素ありますが、２億円の予算が画期的かなと思います。それでは、お気づきの点がありましたらご連絡していただければと思います。よろしくお願いします。
報第16号

令和５年度 袋井市教育施設等３Ｒプロジェクト整備年表の更新について●教育企画課長
資料に基づき説明●教育企画課長
説明が難しかったかも知れませんが、施設を長持ちさせることを目的としたものであると理解していただければと思います。
［質疑・意見（要旨）］
なし
報第17号

令和５年度袋井市教育関係職員離任式・永年勤続者表彰式および令和６年度
教育関係職員着任式について●学校教育課長
資料に基づき説明［質疑・意見（要旨）］
なし
報第18号

令和６年度学校閉庁日の設定について●学校教育課長
資料に基づき説明［質疑・意見（要旨）］●吉田委員
閉庁日を設けるのは賛成なんですが、結局、職員の方は、そこで有給休暇とか特別休暇で対応しなければいけないということは、他の日に有給休暇を使いたいのに、ここに当てなければいけないというのは、実は、あまり職員にとっては優しくないのではないか、ということを危惧しています。土曜日、日曜日のような形で、出勤しない、休みの日というような設定はできないでしょうか。
●学校教育課長- 5 -

有給休暇の対応になるんですね。昨年度も、いろいろ学校とやり取りの中で、出て参りました。大方の職員が有給休暇を取得できていないような状況が続いていることもあったのですが、このような方法をとることで、日直を置かない形になるんですね。それが学校現場にとって、非常に嬉しいというお声をいただいたので、そういった対応をと考えています。中には、例えば有給休暇を多く取得していると、ここで使うとなると困るという職員もいるかと思うので、そういった職員については、配慮しながら考えていこうかと思っています。よろしいでしょうか。
●吉田委員
はい。
●溝口委員
最近、企業でも、やっぱり同じようなことがあって、休日にはできないんだけど、毎月第何金曜日は有給奨励日としますとかね。基本、みんな休みなさいっていう、それと同じようなので、それでやるしかないのかなという気がします。
●学校教育課長
なかなか年末年始の閉庁とは違うんですけど、年末年始の場合は、有休休暇を使用する必要ないですが、それとは違うというところで、教職員にも理解をしてもらっています。
●溝口委員
ちなみに、今まで、こういう指示を出さない時っていうのは、このお盆の期間は、学校の先生はどのような様子だったんですか。
●学校教育課長
日直はいますね。
●溝口委員
日直はいますよね。ほかの先生は。
●学校教育課長
ほぼいないです。
●溝口委員
ほぼいないと思っていいわけですよね。あまり実態としては変わらないけど、日直の方は変わるけども、ほかの方に関しては、気持ちよく休めるということですね。
●学校教育課長
日直の職員が、代わってほしいけど、代わってくれる人がいないみたいな状況がよくあったのですが、そういったところは、改善されます。

- 6 -●吉田委員
保護者からすると、閉庁日っていったら、学校に何か言いたくても、この日は避けておこう、みたいなこともあるので、先生にとってはプラスかなと思います。
●学校教育課長
もし何かあった時には学校教育課が対応します。私たちはおりますので。ただ、緊急事態で、本当に子どもの命に関わることとか、そういった時には学校にすぐ連絡が取れるようにしてあります。今はコドモンがありますので、そちらで緊急対応できるようにして行きたいと思っています。
●教育監
学校の日直は、すごく難しくて、小さな学校はすごい回数が回ってくるんですよ。職員が少ないので。大きな学校は、夏休みに一回やればいいくらいです。案外日直が一人だけだと、点検している間に電話が入ったりするので、二人体制にすると、小さな学校はとても回らない状態です。本当に、日直が何日かないだけでも、働き方については変わる部分があります。日直も職員数によって変わってくるという、難しい問題がいくつか隠れています。
報第19号

令和５年度児童生徒の体力体格・健康の状況●学校教育課長
資料に基づき説明［質疑・意見（要旨）］●吉田委員
学校で、子どもの状況を把握するというのはとても大事だと思うんですけれども、スクリーンタイムとか食事っていうのは、家庭に働きかけるのがメインになってくるので、学校教育で抱え込んでも、解決への道はなかなか見つからないのかなと思っています。そういう意味では、幼児期から一貫してっていう話もあったので、市の保健師さんでしょうか、保健センターとの連携も考えてやっていかないと、学校で抱え込むことじゃないのかなというのを感じました。
●学校教育課長
ありがとうございます。スマホを使ってる子が、やはりどんどん低年齢化してるんです。
すごく急激に進んでいるなという感触があります。この後、生徒指導報告でもお伝えする
予定なんですけれども、スマホによって、いじめだとかが進んでいるところもあるんですね。おうちの人が、どのぐらい子供たちのスクリーンタイムを把握してるかっていうところが、すごく疑問に感じています。今おっしゃっていただいたとおり、学校での指導にも限界があるなって、私たちも考えています。そのことを元にしながら、家庭向けにチラシ- 7 -を作って、まずは働きかけて行こうと思っています。４月当初に配布する予定ですが、それを使っていただきながら、各学園、学校で保護者にも働きかけを進めていきたいなと思っていますし、今ご意見いただいたように、市の保健師とも相談しながら、どんな形でやっていけるかということを、学校教育課だけじゃなくて、関係部署と連携をとりながらやっていきたいと思います。ありがとうございます。
●溝口委員
スクリーンタイムと体力とか、運動能力の関係について、なんとなくわかってきたなと思うんですけど、スクリーンタイムを減らそうという試みをしようとしても、我々を見ても、我々だってここ十年でスクリーンタイムは、ものすごく増えているわけですよね。学校でも、パソコンやタブレットを使おうとなっています。これはスクリーンタイムに入ってるか入っていないかといえば、入ってないでしょうけど、世の中、スクリーンタイムを増やす方向で行かないと、生活が成り立っていかないような状況には来ています。そこを、家庭も含めて、啓蒙していくことが重要なんですけど、あんまり大幅に期待はできないかなっていう気はしています。だから、そこにものすごい労力をかけて、本当にうまくいくかなっていうのはちょっと心配しているところです。それともう一つ、幼少期から運動能力を高めなきゃいけないっていう話ですが、確かにそうだと思うんですけど、もし経験がある方でわかる方があれば教えて欲しいのですが、幼稚園を出た子と、保育園を出た子が、小学校一年生に上がったときの体力差とか運動能力差ってあるものなんですか。教え方によって差があるのか、そんな経験されてる方がいれば教えてほしいのですが。差があるんだったら、ものすごく興味深いところなんですよね。
●吉田委員
保育園で私立だと、それぞれの園の方針があるので、ある園によっては、歩いて裸足で保育してっていうことに力を入れているところもあれば、お勉強っぽいところを入れているところもあるので、一概に言えないんじゃないかなって感じています。
●溝口委員
保育園だからみんな運動しているかというと、そうでもないんですね。その辺の感覚があって、もし運動が充実してるような保育園から来た子は、一年生のときに、ものすごく体力があって、それが中学卒業した時にはもうすごいことになってるっていう、なんかそういう傾向が少しでもあれば、なんか面白い幼稚園教育、幼少期の運動のやり方っていうか、考え方が見えてくるかなという気がするので、そういうことがあったら、また教えてください。
●教育長
ありがとうございます。全部が全部、学校だけでやることじゃないので、ほかの部局でもやることかなと私は思いますが、また何かお気づきのことがありましたら、お願いします。

- 8 -報第20号（仮称）袋井市こども交流館あそびの杜基本計画の取組状況について●生涯学習課長
資料に基づき説明［質疑・意見（要旨）］●教育長
まだ基本計画の作成途中なので、これから半年から一年ぐらいかけて進めていきます。
具体的には、こんなに高額でどうするのか、もっと安価にできないか、という話がありましたので、安価にする方策を色々考えるということが主眼かなと思います。
●溝口委員
この事業については、賛成の方、反対の方、いろいろ意見あるのは聞いてます。一つ、市民サービス課を、３階に持っていった理由が、なんかはっきりしないかなと感じています。例えば、３階に持っていくことで、景色が良いとか、いろんな意味でサービスの低下だと思われないような説明の仕方をきっちりしておかないと、１階でいいんじゃないのとか、子供の方は２階、３階でいいんじゃないのかとか、いろんな考えも出てくると思います。今まで使っていた方は、３階になることで、自分にとって利益になることがないと思ってるんだと思うので、なにかうまくアピールできるのもぜひ考えて、３階だとこんなにいいことあるんだよっていうのを、アピールできればいいなと思っています。
●生涯学習課長
ご意見ありがとうございます。この点については、地域の皆さんへの説明に努めているところです。その際に、私どもとしては、先ほどの基本計画の素々案の中でも、お示しをしましたけれども、市民の皆さんが窓口に来てゆったりと、落ち着いた雰囲気の中で安心して手続きができるような空間を設けたいということが、まず一つあります。子ども達の遊びの場が、手続きをする空間の上階にありますと、子どもたちは飛び回って遊びますので、足音が気になって落ち着かない空間になってしまう恐れもありますので、３階に配置をするというのは有効だと思っております。また、３階にすることによって、今まで１階で移動距離が短くてすんでいた人もありますけれども、これについては、建物入り口にエレベータを設置したりとか、そういった配慮をしますのでご不便をおかけすることはないですよ、というような話をさせていただいております。このように説明させていただき、おおむねご了解をいただけているものと受け止めております。
●溝口委員
３階まで登るというのと、子供たちが下にいることで、子どもたちの音が伝わってこないからいいんだよ、っていうのは、使う人にとっての自分の利益不利益という視点だと、利益の方が勝ってこない人もいると思う。このような利益不利益を考える方に対して、どうやってご理解いただくかっていうところを考えるのも大事かと思っています。

- 9 -●生涯学習課長
今のサービスを低下させず、きちんと提供できる環境を確保できるよう努めてまいります。
●教育長
ありがとうございます。議会からもいろいろとご意見をいただいていて、市長が今の支所機能よりも、もっとパワーアップして、もっとサービスが充実するような所にしますという発言をして、議会の皆さんには、おおむね了解もらったところです。これから地域の方々にもご理解を求めることになるかと思いますので、教育委員会の中でも、どういった位置づけをするかっていうことも、検討して行きたいと思います。
報第21号
いて

令和５年度 次世代リーダー育成塾「高校生リーダー講座」の実施結果につ●生涯学習課長
資料に基づき説明［質疑・意見（要旨）］
なし
報第22号

令和５年度 中学生学術交流事業「中学生プログラミング教室」の実施結果
について●生涯学習課長
資料に基づき説明［質疑・意見（要旨）］●吉田委員
次年度の開催についてなんですけど、大学構内での開催も検討していると書かれているのですが、中学生が通うとなると、ハードルが今までよりも逆に上がっちゃうんじゃないかなっていうことを懸念しています。休日の午前中は、参加しやすい人もいるし、部活があるからとやめてしまう子もいるかもしれないので、その辺も精査していただけたらいいなと思いました。
●生涯学習課長
そうですね。やり方を変えることによって、今まで参加できた方が、参加できなくなるということも考えられますので、その点も踏まえて、やり方も考えていきたいと思います。
教える側である大学生も、やってみると、大学内の環境の方がより教えやすかったりす- 10 -

ることもあると聞いています。そういった声もあって検討したということですので、ご相談に乗りながら良い事業にして行きたいと思います。
●吉田委員
お願いします。
報第23号

令和５年度少年地域交流事業（どまん中交流）の実施報告について●生涯学習課長
資料に基づき説明［質疑・意見（要旨）］
なし
報第24号
報第25号
報第26号

袋井市子ども・子育て会議幹事会設置要綱の一部改正について
袋井市放課後児童健全育成事業実施要綱の一部改正について
袋井市学術交流振興助成金交付要綱の一部改正について●教育企画課長
資料に基づき説明［質疑・意見（要旨）］
なし
報第27号

学校医等の解嘱又は委嘱について●教育企画課長
資料に基づき説明［質疑・意見（要旨）］
なし
報第28号

寄附品の受納について●教育企画課長
資料に基づき説明［質疑・意見（要旨）］なし- 11 -

７ その他（１）連絡事項
ア 令和６年度 袋井市教育委員会 主な年間行事予定表（２）次回定例会等の予定について
４月教育委員会定例会
４月26日（金）午前９時30分～ 教育会館 ３階会議室（３）その他
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閉 会（午後３時15分閉会）- 12 -