それでは、直ちに本日の会議に入ります。

内谷重治市長。
（内谷重治市長登壇）○内谷重治市長 おはようございます。

日程第１ 会議録署名議員の指名

令和２年長井市議会３月定例会の開会に当たりまして、議案の説明に先立ち、施政方針を申し上げ、市議会議員各位並びに市民の皆様のご○平 進介議長 日程第１、会議録署名議員の指名であります。会議規則第81条の規定により、ご指名いたします。

理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。
初めに、東京2020オリンピック・パラリンピ

13番 小 関 秀 一 議員

ック開催の年である令和２年は穏やかな年明け

14番 今 泉 春 江 議員となりましたが、一方で、中東情勢の緊迫化や

15番 蒲 生 光 男 議員

新型コロナウイルスの感染拡大などに伴う世界以上、３名の方にお願いいたします。

経済の先行き不透明感から、円高・株安基調が避けられない波乱の幕あけとなりました。
新しい令和の時代がスタートした昨年、長井

日程第２ 会期の決定

市は市制施行65周年を迎えました。平成27年度
から５カ年間の取り組みである長井市まち・ひと・しごと創生総合戦略の最終年として、教育、○平 進介議長 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。

子育てを柱として長井市の魅力を高め、人の循環や交流を強くし、移住・定住・交流、雇用・お諮りいたします。

働く場、まちづくり・地域づくりの好循環を図

今定例会の会期は、ただいま議会運営委員長

るべく、各種施策を全力で取り組んでまいりまから報告がありましたとおり、本日から３月24した。

日までの26日間と決定し、会議日程につきまし第１期総合戦略を振り返って、基本目標の成ては、お手元に配付してあります令和２年３月

果指標の概況について申し上げますと、合計特

市議会定例会会議日程表のとおり決するにご異殊出生率は全国平均より高水準を維持し、転入

議ございませんか。

者は増加傾向に転じているものの、依然自然減（「異議なし」と呼ぶ者あり）

が社会増を上回っている状況は続いており、人○平 進介議長 ご異議なしと認めます。

口減少の抑制のため、引き続き各施策の継続がよって、そのように決定いたしました。

必要です。また、市内事業者においては、社会情勢の変化に伴い、人材不足という新たな課題が出現してきています。

日程第３ 施政方針に関する説明

市街地歩行者数は、中心市街地の大規模小売店舗の撤退というマイナス要因が大きかったものの、道の駅川のみなと長井開業の効果などで○平 進介議長 それでは、日程第３、施政方針に関する説明であります。

回復基調にあります。また、市民アンケートによると、９割以上の市民の皆様が定住意向を示

説明を受けることといたします。

されています。

―６―申し上げるまでもなく、成果指標は政策の一共生を学ぶなどの意識を深め、未来への遺産、面を評価するものであり、現状は中間評価としレガシーとして引き継がれることを願っておりて決して楽観できるものではありませんが、一ます。

連の施策の効果や芽出しがうかがえる内容であ

２つ目は、デジタル専門人材の活用です。ソり、今後の効果の出現可能性や波及効果も含め、サエティー5.0の実現を目指す本市は、県内初

基本的な施策の方向性は間違っていないものとの試みとして、国の支援制度を活用し、民間の考えており、取り組みにさらに加速してまいり

技術専門家であるデジタル専門人材を市役所にます。

派遣いただき、５Ｇなど未来技術を活用するこ

新元号令和の閣議決定に係る総理大臣談話の中に、悠久の歴史と薫り高き文化、四季折々のとで具体的な地域課題の解決を探ってまいります。

美しい自然。こうした日本の国柄をしっかりと３つ目は、公共施設整備の本格化です。未来

次の時代へと引き継いでいく。厳しい寒さの後への投資として捉え取り組んでおります公共施に春の訪れを告げ、見事に咲き誇る梅の花のよ

設整備が進捗し、市民文化会館大規模改修工事

うに、一人一人の日本人があすへの希望とともはことし７月に、庁舎及び学校給食共同調理場にそれぞれの花を大きく咲かせることができる、の改築工事は令和２年度末にそれぞれ竣工する

そうした日本でありたいというフレーズがあり予定です。また、新庁舎に隣接して整備を検討ます。まさに我が国と国民のありようを端的にしている多機能型図書館と子育て世代活動支援

物語っているのではないかと思います。

センターをあわせ持つ公共複合施設につきまし私は、長井市と市民の皆様の姿をこれになぞらえながら、夢を未来の現実とするため、市民ては、令和２年度から具体的進展が図られるよ
う、準備を進めてまいります。

一人一人が心を寄せ合うことで「みんなで創る

こうした公共施設の整備に当たりましては、

しあわせに暮らせるまち 長井」が着実に推進

単なるハード面の整備にとどまらず、市民サーできるよう、市政運営に取り組んでまいります。

ビスの向上はもとより、そこでの活動や交流が令和２年度における市政運営の基本的な考え

新たな人の流れやにぎわい、活力の創出が図ら

方や重点戦略、個別施策につきましては後ほどれるよう、オープン後に向けて組織運営体制な

順次説明いたしますが、ここでは令和２年度のどの検討を含め、全庁挙げて取り組みを進めて特徴的な取り組み３つについて触れさせていた

まいります。

だきます。

人生100年時代と言われる今、健康で社会と１つ目は、東京オリパラのホストタウン事業として、国際交流イベントの開催です。

のきずなを保ち、自分なりの満足感を得ながら人生を送ることに多くの人々は大きな価値を見長井の地から東京オリパラを盛り上げるとと出しているのかもしれません。ウエル・ビーイ

もに、ホストタウン相手国や姉妹都市などと相ング、誰もがいつまでも身体的、精神的、社会互理解を深め、市民、青少年の交流を図るため、的な幸福を感じられる地域社会の姿を心に描き

７月31日から８月２日までの３日間で歓迎レセ

ながら、その実現を目指して施策全般の着実なプションや各種交流イベントを開催いたします。

推進を図ってまいります。

こうしたイベントにとどまらず、今後もさまざ

社会経済情勢を初めとして、地方自治を取りまな交流を継続することで、特に若い世代にス巻く環境はまことに厳しいものがありますが、ポーツのすばらしさ、外国を知り日本を伝える、

安全・安心で誰もが生き生きと暮らし、将来に―７―

わたって持続可能なまちづくりを進めるため、入れることで、少子高齢化、地方の過疎化、貧長井創生会議において市民各層や有識者の知見

富の格差などの課題が克服できるとされていまなどをいただき、新たな視点を加え、取りまとす。未来技術の活用であるソサエティー5.0のめた令和２年度からの第２期長井市まち・ひ実現を目標として、本市の課題を解決し、生活と・しごと創生総合戦略を基軸にしながら、長に豊かさを提供するための有効な手段を見出す

井創生に向けて引き続き全力で邁進してまいりことが必要です。

ます。

人生100年時代を迎え、高齢者の割合がさら市政運営の基本的な考え方。

にふえることが見込まれています。高齢者など

第１期総合戦略で取り組んだ多くの施策の展の移動手段の確保のための公共交通網整備や健開によって、人口減少を克服しようとする機運

康寿命の延伸に向けた取り組みによって、長いの高まりを見せています。しかし、統計上では、人生をより充実させ、将来にわたり全ての市民

長井市の人口減少のスピードは衰えずに進行しの皆様が幸せに暮らしていけるまちづくりをさており、人口減少に歯どめをかけるために引きらに推進してまいります。

続き転出の抑制と転入の増加、出生率の向上を

ＳＤＧｓは、持続可能な開発のための17のグ目指していくことが必要です。また、人口減少

ローバル目標と169のターゲットから成る国連はその歯どめに時間を要し、歯どめをかけたとの開発目標であり、その取り組みが私たち地方しても一定期間は人口減少が進行していくと見自治体にも求められています。本市が取り組ん

込まれることから、生活・経済圏の維持・確保できたレインボープランの循環の理念は、このや生産性の向上に取り組み、人口減少に適応し取り組みの一環にあり、魅力的な地域資源を活た長井市をつくる必要があります。

用して地産地消や地域循環型の経済、環境配慮

引き続きこれらの課題に取り組むため、第２型エネルギーの利活用をもとにしたまちづくり、期総合戦略の策定に当たっては、第１期総合戦

新しいローカリズムの考え方でもあります。今

略の基本方針を継続し、教育と子育てを掲げる

後も引き続きレインボープランの理念である共ことにいたしました。加えて、これまでの取り

生のまちづくりを進めてまいります。

組みを継続しながらも、状況の変化に対応してこれらの視点を通して、取り組むべき課題にいくため、以下の新たな視点からも取り組むこ

対応するため、次の３つの未来への取り組みをとにいたします。

掲げます。

人口減少による地域産業の担い手不足や後継者不足が顕著化している中、長井市で生まれ育

１、未来を担う人材を育てる！“ｃａｒｅｅｒ ｍａｋｉｎｇの推進”った若い世代が市外に流出している状況が続い

地域産業の担い手となる若い世代が定着するています。これまでも人材育成に取り組んでまためには、子供のころから本市のさまざまな仕

いりましたが、新たな視点として、子供のころ事に触れ、職業について学んでいくことが大切

から本市のさまざまな職業にふれることで将来です。そのため、学校教育にとどまらないキャの職業意識を高め、長井の心に育まれた愛郷心

リア教育を推進してまいります。本市におけるを持ち、地域において活躍できる人材を育てる

産業の魅力を伝え、職業意識を醸成するととも施策のさらなる充実を図ります。

に、職業形態の多様化が見込まれる新たな時代

一方で、目覚ましい発展を遂げているＡＩやに対応するため、仕事をみずから生み出す力も

ＩｏＴ、ロボット、５Ｇなどの未来技術を取り養っていけるよう、起業家マインドを持った人―８―材を育ててまいります。

ら子育て期までの切れ目のない一貫したサポー

２、未来の新技術をフル活用！“ｓｏｃｉｅｔｙ5.0の実現”

トを充実してまいります。子育て世代包括支援センターの活動に取り組むとともに、子育て情

新たな未来社会のコンセプトであるソサエテ

報を効果的に発信することで保護者の安心感にィー5.0は、主に最先端のデジタル技術を活用つなげます。また、子育て支援の拠点となる子した社会の総称ですが、本市においても引き続

育て世代活動支援センターを整備し、さまざま

き見込まれる人口減少に対応できる社会づくり

なニーズに対応していくと同時に、子育て世代

として、ソサエティー5.0の実現に向けた取りの経済的な不安をできるだけ解消するよう、医組みが必要になります。一般社会で浸透しつつ療費などの負担軽減策も検討してまいります。

あるＡＩなどの最新技術を行政課題の解決に生教育環境においては、ＩＣＴなど情報機器をかすため、人材育成や民間との連携を進めてい整備し、本市で独自に取り組んできた英語教育

き、便利で豊かな生活を実感できる取り組みをの場などで活用できるよう取り組んでまいりま

進めてまいります。

す。また、学校教育現場での学びだけでなく、３、未来を豊かに生きる人生100年時代！
“Ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ Ｌｉｆｅの向上”

起業家マインドの養成、長井の心の教育により、
故郷や平和を愛する心豊かな子供、多様な社会国において、人生100年時代を視野に入れたを生き抜く子供の育成を目指してまいります。

取り組みが提言されています。100年という長基本目標２、新しい人の流れをつくる取り組

い人生を充実させるためには、全ての市民が元み。

気で活躍し続けられるまち、安心して暮らすこ

人口減少による地域の担い手不足という課題とのできるまちをつくらなければなりません。

を乗り切るために、本市を知ってもらい、本市

地方に生きる私たちにとって、公共交通は重の地域や人々とかかわる関係人口をふやし、新

要なツールです。特に本市においては、高齢者

しい人の流れをつくり出していきます。

の増加に対応する必要があります。移動手段がホストタウン事業では、タンザニア連合共和

限られてしまう高齢者などのニーズに応えるた

国と昨年６月にホストタウンの認定を受けたリ

め、公共交通の定着を図り、一層の利便性を追

ヒテンシュタイン公国との間で、スポーツや文求してまいります。また、全世代の市民の健康化を通した交流を行ってまいりました。令和２

増進に資するため、スポーツを通した健康づく

年度は、東京オリパラ開催期間に合わせた国際りにも取り組んでまいります。

交流イベントを行い、積極的に情報発信しながこの未来への取り組みをもとに、引き続き基本目標に沿った取り組みを推進してまいります。
基本目標１、結婚、出産、子育ての希望をかなえる取り組み。

ら本市の認知度を高める取り組みを行ってまいります。
国の重要文化的景観に選定された街並みを初め、魅力ある地域資源を生かしながら、地域連

子供の誕生は、いつの時代も大変喜ばしくう

携ＤＭＯによる観光地域づくりを進めてまいり

れしいものですが、最近は、母親がひとりで子ます。民間手法を取り入れた商品の企画・販売

育てをこなすことを指すワンオペ育児という言によって新たな人の流れを生み、交流人口をふ

葉に象徴されるように、子育ての苦労ばかりがやしてまいります。

クローズアップされています。本来の子育てに移住する人をふやすためには、希望者へのサ

楽しさを取り戻してもらうためにも、妊娠期か

ポート体制が不可欠です。移住コンシェルジュ―９―

を中心に、それぞれの移住希望者に合わせた生化基本計画、公共施設等整備計画、立地適正化

活体験を提供するなど、きめ細やかな支援を進計画と整合性を図りながら、まちの魅力を高め、めてまいります。住宅の新築・増改築支援や就西置賜地域の中心市としてふさわしい都市機能業に関する支援のほかに、新たに東京23区を対の整備を引き続き進めてまいります。

象とした移住に関する支援を加え、本市を移住

一方、少子高齢化により地域活動の担い手が先として選んでもらえるよう、移住受け入れ体

減少し、コミュニティ機能が低下しております。

制を整備してまいります。

それぞれの地域に合った自主的な地域づくりの基本目標３、長井市における安定した就業を創出する取り組み。

ため、市内全地区公民館はコミュニティセンタ
ーへ移行しました。地域住民の知恵と協働で地技術革新に連動する形で新たな産業分野が

域防災の拠点づくりや地域福祉を充実させ、小次々と生まれ、既存のビジネスモデルからの転さな拠点として整備を図り、コミセンを核とし換が必要となっています。独自性のある新たなた各地区の活性化を進めてまいります。

産業振興を推進するため、起業・創業を目指す

また、高齢者が住みなれた地域で暮らせるよ

人をソフト面、ハード面から支えてまいります。

う、生活支援サービスの充実による在宅支援を同時に、市内各関係機関の連携による人材育成

行ってまいります。高齢者のみの世帯もふえての取り組みを継続してまいります。

いることから、近年多発する災害に備え、避難また、地域の産業情報を積極的に発信する仕行動の支援の仕組みを構築してまいります。

組みづくりを行い、首都圏での産業製品の展示

まちづくりの重点戦略。

会出展を促進してまいります。農産物の６次産

少子化や人口の流出を防ぎ、将来の担い手と業化においても、事業者への支援を充実させ、なる子育て世代の定着こそが、人口減少対策の

大都市や首都圏などへの販路拡大を進めてまいカギです。人口減少に歯どめをかけるために求ります。

められている支援や環境を整備することが、子

高齢化による農家の後継者不足は、本市にと育て世代の定着に有効であると考えます。引き

って深刻な問題です。新規就農者の育成や人材続き第５次総合計画の後期基本計画における目の確保は喫緊の課題となっておりますが、就農

標、長井で生まれ、長井で育ち、長井で働きなにおける課題は大規模な設備投資と言われていがら子供を育てる好循環を目指し、次の３つのます。このため、コストを抑え、収益を追求し魅力ＵＰ戦略に取り組んでまいります。

て経済的な自立を目指す支援を検討してまいります。また、就農を伴う移住定住を促進させる

重点戦略１、世界へ挑戦できる子どもが育つ！長井の子育て魅力ＵＰ戦略。

ため、生活支援や経営方法、農地確保など就農

長井の子育て魅力ＵＰ戦略は、子育て世代に希望者の目線に立った具体的な支援を行い、外選ばれる子育て環境や教育環境のまちを目指す

から担い手を呼び込んでまいります。

ものです。その実現のために、ハードやソフト

基本目標４、時代に合った地域をつくり、安
心な暮らしを守る取り組み。

の両面から子育てしやすい環境を整備するとともに、グローバル化やＡＩ技術の発展などがさ

日常生活に必要な行政、医療、福祉、商業ならに進む次世代社会に対応し、世界を相手に挑

どの都市機能を維持し、それら都市機能の周辺戦できる子供を育てる教育やふるさとへの愛着に居住を誘導するなど、都市全体のコンパクトを育てる教育を展開し、子供を育てるなら長井

なまちづくりを実現するため、中心市街地活性市を実現してまいります。

―１０―

ハード面の取り組みとして、子育て世代から

公共施設を中心市街地に整備してまいります。

要望の多い公共複合施設の整備や保育受け入れ

主な都市機能である行政、医療、福祉、文化

人数の拡大のための施設整備を進めてまいりま

施設など日常生活で必要な公共施設は、令和２す。

年度末に完成予定の市役所新庁舎を初め、公立

ソフト面の取り組みとして、国際社会に対応

置賜長井病院や市民文化会館などが上げられまできるコミュニケーション能力の育成のため、す。公立置賜長井病院については、置賜広域病

英語教育も継続して取り組んでまいります。令院企業団とともに地域医療の拠点を守ってまい

和２年度から小学校における外国語教育が始まります。

ることから、各小中学校へ派遣しているＡＬＴ

都市機能を機能的、効率的に再整備し、周辺の生活面のサポートも含め、安定した環境で英に居住を誘導するコンパクトシティ構想を推進

語教育の推進が図れるよう支援してまいります。

するとともに、公共交通ネットワークを整備しさらに、学校のＩＣＴ機器の有効活用を図るて利便性を確保することが重要です。現在運行

ために、教職員のスキルを高めてまいります。

してる市営バスやフラワー長井線などの公共交

今後も学習意欲と学力の向上が期待できるＩＣ

通網を点検し、生活の利便性を高めた交通シス

Ｔ機器を活用したモジュール授業を実施するとテムを構築してまいります。

ともに、今年度より始まるプログラミング教育

中心市街地では、旧長井小学校第一校舎は、は、昨年度の研究校の実績を踏まえて取り組ん

昨年４月の開館から12月末までの入館者が６万でまいります。

人を超えました。来館者の傾向を見ると、観光

昨年新たに整備した旧長井小学校第一校舎を目的だけでなく、文化や学びの場として市民の活用し、みずから社会的課題の解決や起業に取日常的な利用が定着しつつあり、確実に新たなり組む力を身につけるキャリア教育を実施しま

にぎわいが生まれています。さらなるにぎわいした。この実践により、将来の職業観を育て、と交流を創出するため、道の駅川のみなと長井

みずから創造する子供、世界を相手に挑戦できと連携し、まちなかへ人の流れを誘導する魅力る子供、社会を生き抜く力を持った子供を育てづくりを進め、中心市街地の活性化を図ってまてまいります。

いります。

本市では、これまでも地域企業と県立長井工業高等学校が連携し、地域の人材育成を産学官

重点戦略３、豊かな暮らしを実現できる！長井で働く魅力ＵＰ戦略。

連携で実施してまいりました。人材育成方法に

長井で働く魅力ＵＰ戦略は、市内に働く場所

ついて方向性を統一し、地域ビジョンの実現のも住む場所もある職住近接や手厚い子育て支援

ため、引き続き長井市ものづくり人材育成推進

や利便性の高い都市整備でまちの機能を高め、協議会において産学官の連携を強化し、取り組働いてよし、住んでよしのまちを目指すものでんでまいります。

す。既存の産業振興に加え、新たな仕事をつく

重点戦略２、便利で快適に暮らせる！長井のまちなか魅力ＵＰ戦略。

る支援や新たなビジネスモデルに即した産業分
野に進出するための支援を行ってまいります。

長井のまちなか魅力ＵＰ戦略は、まちなかに

市内事業者の販路拡大を支援するため、首都行けば生活に必要な都市機能がそろう、暮らし

圏での展示会への出展を促進し、長井地域としやすいまちを目指すものです。人口減少社会のての地域産業情報を積極的に発信してまいりま

中にあっても、市民が利用しやすく魅力のあるす。地元企業の振興については、事業拡大のた―１１―

めに必要な立地の確保や工業団地の整備の検討“長井”暮らし」事業による移住希望者と地元を進めてまいります。一方で、新たな仕事をつ

住民との人のつながりに主眼を置いた交流事業

くり出すために、従来の産業モデルによらないが有効です。空家などの物件紹介やふるさと回

新産業を創出、誘致するとともに、チャレンジ

帰支援センター、移住交流推進機構と連携したする人が必要です。地域経済を維持し、産業を首都圏での移住セミナーなどへの出展を継続し担う人材の確保を強化するため、新産業の創出

ながら、移住支援事業に取り組んでまいります。

と人材の発掘を目的として引き続き長井ビジネ

各個別施策の主な取り組み。

スチャレンジコンテストを開催し、創業までのそれでは、令和２年度に取り組む主な施策や機運醸成と起業創業から経営の安定まで、市内事業について申し上げます。

各関係団体と連携し、支援してまいります。

（１）健やかにいきいきと暮らせるまちづく

６次化商品の開発や事業者の研修の場としてり（保健・医療・福祉分野）。

活動してきた６次産業化推進協議会では、専門

令和２年度から６年度までの５カ年で取り組家の指導のもと、施策を実施してまいりました

む本市の第３期地域福祉計画は、地域共生社会が、これまでの成果で商品開発や事業者の育成を目指し、新たに自殺対策を盛り込んだいのちが順調に進んでいることから、今後は新たな体支える自殺対策計画を加え、策定しました。こ

制を構築し、販路拡大における専門コーディネの計画をもとに、本市の福祉施策を推進してまーターによる支援を実施してまいります。長井

いります。

ブランドの確立に向け、さらなる発展のため、質の高い安全な医療を提供するため、長年市官民一体となって６次産業化商品の向上を努め

民の一番身近な病院として親しまれてきた公立てまいります。

置賜長井病院の改築を進めてまいります。昭和

観光産業分野では、外国人旅行者数が過去最45年の竣工から半世紀近くたった一般病棟を初

高を更新し続けていることで、地域経済においめ、診療管理棟や人工透析なども施設整備の老て期待が寄せられています。地域連携ＤＭＯ

朽化と耐震性に不安があること、また、よりよ「やまがたアルカディア観光局」は、民間の手い医療を提供するための効率的な施設配置の観法を取り入れた商品開発などに取り組んでおり

点から、改築の必要性が高まっていました。そますが、さらに長井ダムの河川空間のオープン

こで、実施主体である置賜広域病院企業団と協化によって一層観光資源が広がってまいります。

議を進め、必要な経費を分担しながら、令和４

水陸両用バスの運行や遊覧船の運航などに加え、年の完成を目指して整備を進めてまいります。

旅行者の受け入れ環境の整備を進め、豊かな自健康寿命の延伸のため、県内13市の中でも市然を生かした旅行商品により、旅行客による交民に占める割合が高いと言われている糖尿病患

流人口の増加や経済波及効果を狙ってまいりま者の受診勧奨などを行ってまいります。糖尿病

す。

の合併症は日常生活に支障を及ぼし、人工透析

長井市に住み続けるための住環境の整備につ導入の場合は高額な医療費が必要となりますが、

いては、定住促進補助事業、住宅新築・増改築

一方で、生活習慣の改善や適正な治療によって補助事業、住宅リフォーム補助事業、優良住宅

悪化を防ぐことができる疾患です。これまで行地開発補助事業を実施し、人口流出の抑制や市ってきた特定健康診査などへの受診勧奨を継続

外からの移住の促進につなげてまいります。

しながら、健康診断の結果やレセプトデータの加えて、移住の支援については、「お試し分析から糖尿病治療中断者や未治療者などへの―１２―

受診勧奨を行い、重症化の予防を図ってまいり配置し、相談室を設け、相談・支援を必要とします。

ている人が気軽に相談できる体制を整えていま

また、高齢者のみの世帯が年々増加する中、す。中でもハイリスク妊産婦など問題を抱える高齢者の自立支援に向けた取り組みとして要支人については、庁内関係機関と連携を図り、母援認定者や総合事業対象者に対して心身の状況

子保健コーディネーターを中心にケース支援会

や家庭環境などを詳細に分析し、自立した生活

議を年間通して実施し、切れ目のない支援を行を取り戻せるように、理学療法士や管理栄養士、ってまいります。また、母乳や授乳、育児にか歯科衛生士などの専門職と連携しながら、日常

かわる悩みに対し助産師が速やかに支援を行う

生活における活動や社会参加の機会がふえるこ

母乳・育児相談や、臨床心理士や言語聴覚士がとを目指し、短期間で集中的に支援を行う介護

専門的な助言を行い、子育てや子供の発達の悩予防マネジメント事業に取り組んでまいります。

みに寄り添った支援を行う子育て支援相談、こ一方、介護が必要な状況になった場合、介護とばの相談など、専門的かつ必要な支援を継続

職の人手不足などにより、介護サービスのみでして実施してまいります。全国的にふえている

生活全般の支援を受けることは難しくなりつつ

児童虐待などについては、長井市要保護児童対あると言われております。今後は、コミセンな策地域協議会で検討を行い、家庭児童相談員をどを中心に、地域住民が主体となってさまざま

中心に、子供の視点に立った支援を続けてまいな生活支援を行う支え合いの仕組みづくりが求ります。ＤＶなどの相談には、婦人相談員を中められています。高齢者自身が主体となり、住心に、相談機関と連携しながら支援してまいりみなれた地域の中で自身の持つ経験と能力を生ます。

かした役割を持ち、お互い支え合うことで元気

そのほかにも、開設以来保育士が常駐していで長生きできるよう、働きかけを行ってまいりる長井市子育て支援センター「まざ～れ」でも、ます。

専門的な視点から支援を続けております。加え

いざというときに迅速な救命活動につなげるて、やまがた育児サークルランド置賜事務所がため実施している命のバトン事業は、開始から開設している「いろは」は、妊娠期から利用で10年を経過し、大分普及が進んでまいりました。

き、孤立した子育てにならないよう訪問支援も65歳以上の高齢者のみの世帯を対象とする命の行っています。さまざまな機能を有した支援体

バトン事業は、持病やかかりつけの医療機関、制を整備することで、多様化する保護者のニー

緊急時の連絡先などの情報を入れたボトルを冷ズに合った支援が受けられる環境を整えてまい

蔵庫に保管し、救急搬送時に消防隊員が確認でります。

きるようにしておくものです。今後も民生委員

保護者及び保育所や学童クラブなどの職員に児童委員の協力を得ながら、市報やホームペー

実施しているペアレント・プログラムは、５年ジによる周知も積極的に行い、新規配布のほか、目を迎えます。発達障がいや困難な課題を抱えボトルに入れた情報の更新作業にも力を入れてる子供を持つ保護者だけでなく、育児に不安のまいります。

強い保護者に有効とされており、子供のよい行（２）未来を担う心豊かな子どもが育つまちづくり（子育て・教育分野）。

動に目を向け、褒めて育てることで子供自身のやる気を促し、保護者自身も楽しく子育てに向子育て世代包括支援センター「すまいるるー
む」では、専任の母子保健コーディネーターをき合う自信が持てる支援方法として事業を継続
してまいります。

―１３―

昨年10月１日から消費税増収分を活用した幼新学習指導要領の実施により小学校における英

児教育・保育の無償化により、経済的な支援も語教育が始まることから、全小中学校へ配置し始まりました。本市では年度当初で待機児童はているＡＬＴやＡＬＴプログラムコーディネー

ないものの、年度途中において発生するため、ターの力を十分に発揮できるよう、生活面での保護者のスムーズな仕事復帰を支援するために支援も含め、サポート態勢の強化を図ってまい

国の子育て安心プランに基づく保育所等整備交

ります。また、中学生を対象に、英検ＩＢＡと付金などを活用し、保育所や認定こども園の整

英検３級以上の受験者の受験費用を全額負担し、備が進められています。新年度からは改築した

卒業時に英検３級以上程度の英語力を持てるよ

市内の３園に受け入れ定員をふやしていただき、う、引き続き取り組んでまいります。

さらに令和２年度中に改築工事が進む１園が令学校におけるＩＣＴ環境整備については、長和３年度から開園となることで、年間を通し待井市教育情報化推進計画に基づき、全ての普通

機児童ゼロを目指してまいります。

教室への電子黒板の配置や生徒用のパソコン配

子供たちが家庭の事情や経済的な問題に左右備など、ハードウエアの整備について計画的にされず、誰もが希望を持って人生を切り開き、

進めてまいりました。整備された情報機器を有

自立して暮らせるように、効果的な貧困対策が効に活用するとともに、教職員のスキルを高め必要になっております。本市では、長井市子どるために、今年度も引き続き情報教育推進員をもの貧困対策検討委員会において昨年実施した各学校に派遣いたします。情報教育推進員は、ひとり親家庭へのアンケートの結果分析を進め

これまで電子黒板やデジタル教材、タブレットて状況把握に努めるとともに、効果的な対策の端末などのＩＣＴ機器のノウハウを教えたり授検討を進めてまいります。

業のサポートが主な役割でしたが、今年度より

加えて、おらんだラジオの「すくすく子育て応援ラジオプラス」、「すくすく子育て応援ア

本実施となるプログラミング教育のサポートも担ってまいります。

プリ」での情報提供や、出産を祝福し、保護者未来を担う子供たちには、さまざまな変化にと赤ちゃんへ贈る「すくすく子育て応援ギフ

積極的に向き合い、他者と協働しながら課題をト」につきましては、内容を見直して引き続き解決したり、さまざまな情報を見きわめ新たな行ってまいります。保護者からの要望が多い全価値につなげたりする未来のつくり手となるた

天候型の遊び場は、公共複合施設として準備をめの資質、能力の育成が必要です。そのために進めていることから、必要な機能など細部にわ

は、仲間とともに課題を解決していく学習、言たる検討をしてまいります。

語活動や体験活動を通して自分の変容や成長を教育分野においては、国際社会に対応できる

自覚し、主体的に学ぶ意欲や自己のキャリア形

コミュニケーション能力の育成のため、平成27

成に生かそうとする態度を養わなければなりま

年度から英語教育には特に力を入れて取り組んせん。各教科での学習はもちろん、小学校でのでまいりました。平成29年度から市内全ての小伝統文化を継承する活動や中学校での販売活動

学校を英語教育特認校とし、全校英語モジュー

を通して故郷のよさを再発見し、発信するだがル授業の実施や３、４年生においては英語活動

しや楽校、あやめんご活動を継続してまいりまを教科として取り組み、５、６年生においてはす。

英語活動の時間数をふやすなど、英語活動の充実を図ってまいりました。令和２年度からは、

また、子供の健やかな成長には、学校と地域、保護者が力を合わせて学校運営に取り組む地域―１４―

とともにある学校づくりへの転換が必要です。

取り組んでまいります。

市内全小中学校でスタートしたコミュニティス

先人たちが築き上げてきた長井の歴史が昭和

クールによって、保護者や地域住民と子供たち

57年に長井市史として刊行されてから30年以上をどう育てるかという学校教育目標やビジョン

が経過し、平成26年度から新たな長井市史の刊を一緒に考え、実現に向けて協働する地域社会行に向け、準備を進めてまいりました。全６巻

総がかりでの学校教育を進めてまいります。

のうち、平成30年度刊行の通史第１巻に続き、学校施設については、児童生徒が安全安心に

令和元年度末までに各論第１巻を刊行し、令和学校生活を送ることができるよう、施設・設備

２年度は各論第２巻を刊行する予定となっておの営繕及び教育環境の改善など、必要な措置をります。長井の文化財や風習、生活様式などを行ってまいります。また、学校給食共同調理場

後世に伝え、市民に広く親しんでいただくものにつきましては、施設の老朽化や衛生管理等のにしたいと考えております。

面で調理場整備が喫緊の課題になっていたこと

これまで生涯学習の拠点として精力的に活動から、令和元年度に長井市では初めての整備手してきた地区公民館は、昨年４月から全地区が法であるＰＦＩにより、建設、維持管理、運営

コミセンに移行いたしました。引き続き、各地を一括発注し、整備の準備を進めてまいりまし

区の特色を活かした地域づくり活動や生涯学習た。令和２年度には新調理場の建設に着工し、事業について支援してまいります。また、地域

衛生的かつ効率的な調理環境を整備してまいり

コミュニティ維持の役割を担う自治公民館につます。

いては、高齢の利用者にも安心してお使いいた（３）心豊かで元気に活動できるまちづくり（生涯学習・スポーツ分野）。

だけるよう、自治公民館施設整備事業により整備の支援を行い、地域住民が気軽に安全に集え

芸術文化活動につきましては、市民の活動拠る場所の維持確保に努めてまいります。

点である長井市民文化会館は、文化・社会教育

地域コミュニティの維持のためには、子供と系施設長寿命化計画のもと、耐震補強、長寿命

地域住民の交流も欠かせない要素です。放課後

化、ユニバーサルデザイン化を主とした大規模子ども教室や土曜らんどなど、地域の現状を踏改修を行い、エレベーターの設置など安全性、まえ、ニーズに沿った活動の場を提供してまい利便性を高め、市民に広く利用していただけるります。また、地域学校協働活動推進委員の配施設として本年７月にリニューアルオープンい

置により、伝統文化の継承や学校環境整備へのたします。幅55センチメートルの座席を810席

協力体制を整え、コミュニティスクールとも連

設け、ゆったりと過ごせる設計といたしました。

携しながら、学校、家庭、地域が協力して子供図書館につきましても、公共複合施設内に多機を育てる体制を強化してまいります。

能型図書館として整備する計画があることから、

生涯スポーツにつきましては、総合型地域ス

新しい図書館に必要な機能やレイアウトなど、

ポーツクラブ長井花のまちスポーツクラブを中細部にわたる検討を進めてまいります。

心として、スポーツを通した健康づくりに取り

平成30年２月に、最上川上流域における長井

組んでまいります。単にスポーツを楽しむことの町場景観が、風景の国宝と言われる国の重要にとどまらず、これまで体を動かす機会がなか

文化的景観に選定されました。今後まちなみをった市民にも機会を提供し、楽しみながら体を活かしたまちづくりを進めていくため、令和２

動かし、身体機能の維持・向上を図り、健康づ

年度は整備計画の策定、保存計画の改正などにくりの一環として楽しめるきっかけとなるよう―１５―

な取り組みを進めてまいります。

となっています。スマート農業では、ロボット

いよいよ東京オリパラが開催されます。平成

技術やＩＣＴを活用して省力化や高品質化を目

30年度と令和元年度に、ホストタウン相手国で指す新たな農業を展開し、今後はその視点を取あるタンザニア連合共和国の選手団や日本のマり入れながら農業施策を検討し、生産性の維持

ラソン界の名選手を迎えて長井マラソン大会が向上を図ってまいります。

開催されたことにより、メディアから取り上げ

これまで６次産業化推進協議会において取りられ、海外からの参加者もふえて、大変な盛り組んできた６次産業化推進事業は、その取り組上がりを見せています。この機会を捉えて、さみの効果が徐々にあらわれ始め、６次化商品のらなる大会の盛り上がりのために、参加者の利

質、量ともに充実しつつあります。今後は協議

便性の向上や安全性に十分配慮した大会運営、会で議論された課題を解決するため新たな体制

選手のサポート、宿泊などの受け入れ環境の整を構築し、６次産業化コーディネーターの支援

備に取り組んでまいります。このように、ホスのもと、各事業者の実情に合った商品力の向上

トタウン事業を契機として市民がスポーツに関や販路拡大を図ってまいります。これらの活動

心を持ち、スポーツをすることだけでなく、見を推進して、地域資源を活用した６次産業化商ること、支えることなど、さまざまな形でスポ品による長井ブランドの育成に尽力してまいりーツにかかわっていくことを目指してまいりま

ます。

す。

市内企業に対して、産業振興アドバイザーの（４）資源を活かし活力を生み出すまちづくり（産業経済分野）。

指導により、技術ロードマップ、企業ビジョン、
経営戦略立案などを継続的に実施することで、

2018年末に発効されたＴＰＰでは、農林水産

自動車、航空機、医療、ロボット関連産業など分野において82.9％に当たる品目で関税が撤廃の受注に向けた取り組みを支援してまいります。

されることになりました。本市の農業生産にお本市における新産業の創出による地域経済のいては米の生産が57％を占め、ＴＰＰにおいて活性化と地域の創業機運醸成を目指し、引き続米の関税は維持されたものの、オーストラリア

き長井ビジネスチャレンジコンテストを通じ、に対しては年間8,400トンの輸入枠が設けられ市内外からさまざまなアイデアを募り、地域活ており、さらに外国産の高品質な米の開発も進性化につなげてまいります。あわせて、関係人

んできており、世界的な競争の中にあります。

口の増加につながることも期待しております。

本市においては、昨年度から成田地区、草岡地

さらに、新潟山形南部連絡道路の整備に伴い、区の圃場整備について本格的に工事を開始し、長井から他地域への効率的な物流が可能になる

大区画化を図るとともに、農地の集積や集約をことを活かし、新産業団地造成などの新たな企進めることによるコスト軽減と高収益性作物の業立地環境の整備の検討を進めてまいります。

導入による農家所得の向上を図っております。

一方、製造業などを中心に、現在の受注量に

このほか、多面的機能交付金事業や中山間地域

対応するための人材の確保が難しい状況にあり等直接支払交付金事業等を活用し、農用地や水ます。首都圏などに在住の本県出身者や本県に路、農道等の地域資源の保全、農地の荒廃防止

関心の高い人材を中心に、イベントなどを通じや農村環境の保全を進めてまいります。

た情報提供を行うことでＵ・Ｉターン者の獲得

一方、農業の現場では、課題の一つとして担を進めてまいります。あわせて、お試し“長い手の高齢化が急速に進み、労働力不足が深刻

井”暮らしの事業による地元住民や移住コンシ―１６―ェルジュなどの人のつながりを重視した交流事

め、キャッシュレス決済が広がっております。

業を実施してまいります。加えて、東京23区に本市においても、旅行者の利便性につながる施

お住まいの方で、求人を行っている市内企業に策に取り組んでまいります。

就職し移住した人を対象に、資金援助が受けら

本市の中央部を取り囲むように流れる母なる

れる移住支援金事業に取り組んでまいります。

川、最上川、北には置賜野川、南には置賜白川

中心市街地活性化については、第１期基本計

が豊かな水をたたえて流れ、その水を最大限利画に基づいた施策に取り組んでまいりましたが、用して生活してきた市民の暮らし、生き生きとまちの魅力を上げ、にぎわいが実感できるとこ

咲く四季折々の花々は、本市の重要な観光資源

ろまでには至っておりません。第２期の計画策です。引き続きまちなかを花で彩る花いっぱい

定を進め、行政が行う都市基盤の整備やコンパ運動に市民とともに取り組むほか、長井を代表

クトシティの取り組みと商店街や若手グループする観光スポットであるあやめ公園の再整備にが主体となって取り組む民間事業、起業創業や向けた検討を加速させ、花のまち長井のイメー

各種イベントなど、まちの活性化につながる取

ジアップを図ってまいります。

り組みを関係機関と連携しながら引き続き取り
組んでまいります。

長井ダム周辺地域は、雄大な自然に親しめる
身近な観光スポットとして発展してきておりま

旧長井小学校第一校舎については、１階西側

す。本市の要望により国土交通省が行う長井ダに最上川舟運以降のまちの移り変わりをコンセ

ムの都市・地域再生等利用区域の指定（河川空

プトに、子供の学習の場と中心市街地の活性化

間のオープン化）は、管理ダムにおける事業とに資する施設として展示室を整備しております。

しては全国初の試みとして認定いただきました。

また、くつろぎ・交流スペースにおいて、飲食

河川空間がオープン化された場合、指定を受けを提供できるように準備を進めております。新

た事業者は、河川敷地でオープンカフェやイベたに生まれたまちなかのにぎわいを維持、発展

ントなどの営業活動を行うことができるようにさせるため、免震の機能を維持しながら来館者なります。ここ数年来運航している三淵渓谷通の利便性に配慮した施設の充実を図ってまいりり抜け参拝ボートツーリングや水陸両用バスなます。

どが注目を集めており、昨年度も3,500人を超

観光交流の機能を強化し、まちのにぎわいやえる乗船がありました。地方創生の観点からも、地域経済の活性化につなげるため、観光局が設

魅力あるかわまちづくりに寄与するため、観光立されました。日本最強のローカルをビジョン

局などの観光関連機関や民間事業者などと連携に掲げ、インバウンドも取り込みながら、よりを深めながら、ニーズに沿った水辺空間の整備

広域的で多様な旅行商品の企画販売などを実践

や旅行者の受け入れ体制の整備を進めてまいり

してまいりますが、ローカルを売りにしても旅ます。

行者は快適で便利であることが重要であり、今、１月12日付山形新聞で、「長井の観光人気

旅行者から求められるサービスのあり方として、『案内人』が下支え」というタイトルで、ながシームレス・アンド・ストレスフリーがキーワ

い黒獅子の里案内人の活躍が紹介されました。

ードとして浮かび上がります。また、昨年10月

20年近く続けてきた活動が定着し、ついに案内の消費増税に伴う需要平準化対策として、キャ人数が年間１万人を超えたというものでした。

ッシュレス決済推進によるポイント還元制度がまちなかを歩いて回る観光に注力してきた結果、実施されたことから、スマートフォン決済も含

民間ボランティアが育成され、このような喜ば―１７―

しいことにつながったと感じております。ガイ

衛生面といったさまざまな課題への対策が必要

ド需要はますます高まっており、案内件数・人となっております。そのため、長井市空家等対数もふえると見込まれることから、ガイド不足

策計画に基づき、空家の適正管理を図るとともなどの課題を克服しながらさらなる充実を図っに、利活用を促進し、跡地利用までを視野に入てまいります。

れた対策を展開することで安全安心な生活環境

けん玉広場ＳＰＩＫｅを中心とした活動や競の保全を図ってまいります。倒壊のおそれがあ

技用けん玉ブームにより、けん玉への注目はる危険空家については、平成30年度に創設した

年々高まっております。本市が生産量日本一を

特定空家除却補助制度を活用し、国の財政措置

誇る競技用けん玉を利用した観光振興の取り組を受けながら除却を促進してまいります。また、みをけん玉のふるさとプロジェクトとして引き長井市に移住・定住を促進するため、住宅の新続き進めてまいります。

築や増改築、耐震改修、リフォームなどに対す（５）住みやすく魅力あふれるまちづくり

る補助制度についても継続してまいります。

（まちの基盤分野）。

市内周辺を流れる河川整備については、平成

長井市役所については、老朽化や耐震性不足、

30年度からの５カ年で白川河川緑地整備事業を庁舎の分散化など多くの課題を抱える施設であ進めることとし、これまでも駐車場などを整備りましたが、災害時の拠点となることから最優

してまいりました。令和２年度は芝生のグラン

先で整備を行うこととし、６つに分かれていた

ドゴルフ場や多目的広場を整備する予定として

庁舎を１カ所に集約・新築し、市民サービスやおり、川からまちへ、まちから川への人の流れ

防災機能の充実を図ってまいります。また、都を強化し、まちのにぎわいづくりや地域住民主

市機能の充実を図るため、平成28年度に策定し体のまちづくりに寄与してまいります。

た長井市公共施設等整備計画に沿った公共複合

長井市の水道水の原水は、地下45メートル以

施設整備の議論を深め、検討を進めてまいりま

上の深井戸から取水されています。各世帯へ水す。

道水として供給されており、私たちの生活に欠まちの基盤として欠かせないのが公共交通でかせないものです。多発している自然災害に備す。移動手段が限られる高齢者などの足である

え、重要なライフラインである水道水を安定し市営バスや高校生の通学手段であるフラワー長て供給できるよう、長井市水道事業ビジョンに井線は、長井市において重要な公共交通です。

基づき、水道施設の更新や耐震化を順次進めて

特にフラワー長井線の車両維持は重要な課題とまいります。

なっております。老朽化による車両更新などの下水道サービスにつきましても、公共下水道

課題解決に向けて、山形鉄道株式会社の新たな管理センターのストックマネジメント計画に基

経営支援方策の検討に着手し、県や沿線市町とづく老朽化対策や農業集落排水処理施設の機能一体となって取り組んでまいります。また、観強化対策を計画的に進めてまいります。また、

光局による旅行商品や無料観光循環バス「まわ合併処理浄化槽の設置などにより、自然豊かでるん」の運行、観光バスへの運行支援などとも魅力あるまちの環境を守ってまいります。

連携し、沿線住民のみならず、旅行客による地
域外からの利用拡大も図ってまいります。

（６）みんなで築く安全安心なまちづくり（安全・安心分野）。

人口減少や核家族化の進展を背景に空家など

昨年は、日本各地において豪雨や地震など大が増加し、家屋の倒壊、景観への支障、防犯やきな災害が相次ぎました。本市においても、６―１８―

月の山形県沖地震では震度４を観測、また10月す。

に発生した台風19号では床下浸水２軒、最上川

台風19号における避難所の実態を踏まえ、現河川敷内の農作物などの被害が発生しました。

在、水害時における浸水想定区域内の指定緊急

最上川上流の降雨の影響で、本市でも最初に伊避難場所及び指定避難所について変更するとと

佐沢など12地区に避難準備、避難勧告を発令し、もに、新たに代替施設を指定するなどの検討を

その後、最上川両岸の40地区に避難勧告を発令行っております。加えて、各地区自主防災組織しました。その際には、最大で延べ637名の住と施設管理者、市の３者で連携して、避難所運民が避難しました。今後も長井盆地西縁断層帯

営訓練を実施してまいります。令和２年度の総による大規模地震や1,000年に１度程度発生す

合防災訓練は伊佐沢地区で開催される予定で、ると想定される豪雨災害がいつ起きてもおかし伊佐沢地区自主防災会及び地区住民の協力を得

くないという想定のもと、市民の安全・安心のて、避難所運営訓練を実施してまいります。

確保を第一に防災・減災対策に取り組んでまいります。

さらに、避難行動要支援者制度の推進を行っております。地域住民が災害時において高齢者

平成29年から平成31年にかけて、最上川、置や障がい者などの避難行動要支援者を安全かつ賜白川、置賜野川における最大規模の降雨を反迅速に避難所に誘導できるよう、地域ぐるみで映させた浸水想定区域図が公表されました。こ

助け合える公助、共助の仕組みづくりを図っての情報をもとに、現在新たな防災ハザードマッ

まいります。

プを作成しております。マップは1,000年に１

避難先で提供される水、食料については、既度程度発生する大規模な水害や大地震の発生をに必要な量の確保を行っていますが、今年度は想定し、いざというときのために食糧や非常用使用期限に合わせて更新を行ってまいります。

持ち出し品の備蓄の推奨、５段階警戒レベルの

また、火災への対応として、導入後20年を経過

説明、避難所一覧など掲載しており、さらに安した小型動力ポンプを更新し、有蓋防火水槽を全かつ迅速に避難行動がとれるよう、浸水想定

新設するなど、消防施設の整備を行ってまいり

区域や土砂災害区域などのハザードマップの見ます。

方も掲載しております。また、これまでの災害

高齢者ドライバーの交通事故による悲しいニ

対策では、情報の伝達・取得方法が一番の課題

ュースが後を絶ちません。本市でも、高齢者にであったことから、防災ラジオやスマートフォ

よる運転免許の自主返納事業を進めております。

ンなどによる緊急情報の取得方法など、災害に市営バスの乗車券の交付に加え、昨年からはフ役立つ情報を網羅しており、永久保存版としてラワー長井線の利用券購入助成や運転経歴証明

活用いただけるものです。また、常日ごろの自書の発行手数料を助成するなど、高齢者の運転

主防災組織による防災訓練への活用も目的とし免許自主返納を後押ししています。また、市内ており、各家庭や事業所にも配布いたします。

主要幹線道路のＬＥＤ防犯灯の設置を図り、防あわせて、平成30年度に屋外拡声装置を設置

犯環境の向上と交通事故防止を図ることで安し、防災ラジオとともに緊急情報伝達装置とし

全・安心な住みよいまちづくりに努めてまいりてハード面の整備をしてまいりましたが、今後ます。

はスマートフォンアプリなどの情報提供方法も検討し、あらゆる手段を使って確実に情報の伝（７）市民と行政が一体となった協働によるまちづくり（協働のまちづくり分野）。

達・取得が図れるよう、対策を進めてまいりま―１９―

東京オリパラの開催期間に合わせ、これまで

取り組んできたホストタウン事業において、７営を継続するとともに、庭の消雪設備や照明の月31日から８月１日にかけての３日間で国際交整備などにより利便性を高め、より多くの方々

流イベントを開催してまいります。行政や関係に親しんでいただける施設としてまいります。

団体だけでなく、小中学生を中心に長井市民一

少子高齢化、人口減少の中にあっても、将来体となって交流イベントを盛り上げ、オリンピにわたって住みなれた地域で安心して暮らせるック以降も青少年の国際交流の礎となるよう、

ように、今後の地域づくりを担う拠点として市内容を検討してまいります。

内の全地区公民館がコミセンへ移行されました

首都圏にお住まいの本市出身者を中心としたが、コミセンを核として地域づくり計画に基づふるさと長井会は、ことしで設立４年目を迎えいた地域住民による地域づくり活動や生涯学習ます。おらんだラジオへの定期的な出演を通し、の場としての展開が期待されています。早速高市民の認知度も向上しております。会の活動は齢者の買い物支援や有償除雪ボランティアなど

年々活発化しており、昨年は新たな取り組みと新たな取り組みが始まっており、国や県などのして、各界で活躍する会員が講師を務めるふるさまざまな制度を活用しながら、住民による自さと長井会市民講座を開催し、市民の見識を広主的な地域づくりを支援してまいります。

めていただきました。市民と会員の交流が広が男女共同参画社会の推進については、理念がりを見せている中で、会の活動を充実させるこ

十分に浸透してないことや性別による固定的なとが豊かな市民生活につながると考えておりま

役割分担意識の解消、社会慣行の見直しがまだすので、今後も本市を外から盛り上げてくださ

まだ必要な状況です。男女共同参画に関する講るふるさと長井会の活動を支援してまいります。

座、イベント、パネル展などを実施し、市民のふるさと納税は、制度本来の趣旨を踏まえつ

意識啓発を図ります。また、長井市イクボス共

つ、お礼の品を充実させることで地場産品の振同宣言により、地域全体で女性活躍の推進や働興と本市のＰＲにつなげてまいります。１回のき方改革に取り組むことで、市民一人一人が個寄附でお礼の品が複数回に分けて届くいわゆる性と能力を発揮できるまちづくりを目指してま

定期便の充実や新たなお礼の品の取り扱いなど、いります。

お礼の品を提供いただいてる事業者と密に連携

消費者行政の分野については、これからも消して、制度を推進してまいります。ふるさと納費生活センターに資格を有した経験豊富な消費税を通じ、本市のファン、関係人口の増加につ生活相談員を配置し、消費者トラブルから身をなげてまいります。

守るための情報発信や問題解決のための支援に

旧長井小学校第一校舎のフリースペースとし努めるとともに、環境への配慮など新たな消費て開放しているくつろぎ・交流スペース１では、者行政課題にも取り組み、地域や関係団体と連

親子連れや小学生たちが遊んでいる脇で中高生携しながら、市民が安心して暮らせる地域づくが勉強し、若者が自前のパソコンで仕事をするりを目指してまいります。

傍ら、女性たちの井戸端会議に花が咲く。このように幅広い世代で日々にぎわっています。そ（８）市民とともに未来を創る体制づくり（行財政運営分野）。

の他の部屋においても、ギャラリー停車場によ長井駅周辺の市役所新庁舎を初め、市内中央

る企画展や市民の合唱サークルによる利用、市部に予定されている公共施設の整備には、計画

内企業の研修など、さまざまな用途でご利用い的な整備はもちろん、将来を見据え、市民負担

ただいております。引き続き指定管理による運の少ない形での整備が必須となります。国の財―２０―政措置や民間事業との連携によるＰＰＰ／ＰＦ

指すための機構改革を進めてまいります。また、Ｉの手法などを積極的に活用し、コンパクトシ

ソサエティー5.0を実現するため、長井市におティを目指し、効果的な整備を進めてまいりま

ける課題を明らかにし、具体的な事業を検討すす。

るため、民間出身の専門家と連携するデジタル

人口減少社会において必要な都市機能及び生活機能を確保するため、米沢市、長井市、南陽

人材派遣事業の活用により、国の施策に迅速に対応できる体制を整えてまいります。

市、高畠町、川西町、小国町、白鷹町、飯豊町

令和２年度予算について。

の３市５町で締結した置賜定住自立圏の形成に

次に、令和２年度予算案の概要につきまして関する協定書に基づき策定された置賜定住自立

ご説明申し上げます。

圏共生ビジョンの実現のため、関係機関との広本市は、平成13年から行財政改革と集中改革

域的な連携を密にして、引き続き政策分野ごとプランに取り組み、その後の市民の皆様のご理に取り組んでまいります。

解とご協力により、現在は平成30年度策定の第

ここ数年の職員の定年による大量退職により５次総合計画後期計画及び平成27年度策定の総経験の浅い職員がふえる一方で、行政課題は多合戦略に基づき、国の施策を先駆的、効果的に様化し、その業務量、質ともに増大しておりま

活用し、公共施設の整備や耐震化、長寿命化、す。さらに、民間における求人倍率の上昇、大地方創生交付金事業に積極的に取り組んでおり都市への就職志向等により、採用試験の受験者ます。また、令和元年度には市庁舎と学校給食が減少傾向にあり、優秀な人材の確保が課題と共同調理場の整備事業、市民文化会館の耐震・なっております。このため、人材育成を目的と長寿命化事業に本格的に着手する一方、長井小

した年度ごとの研修計画を策定し、派遣研修及学校管理棟整備事業が完了いたしました。

び独自研修を実施してまいります。具体的には、来る令和２年度は、新庁舎、市民文化会館、

市町村アカデミー、東北自治研修所、山形県市

学校給食共同調理場を年度内に完成させるとと

町村職員研修所、置賜地域市町職員研修協議会

もに、都市再生整備計画事業を初めとする社会などへの派遣研修と、本市における課題や主要資本整備総合交付金事業も着実に進めていかな

な施策の推進に必要な知識習得を目的とした独ければなりません。また、現在進めております

自研修を実施し、職員の資質向上を図ってまい各種事業につきましても、継続していく必要がります。職員一人一人のスキルを向上させ、そあります。

の能力を最大限発揮できる環境を整えることで以上を踏まえ編成した令和２年度の当初予算

行政課題への柔軟な対応及び市民サービスの充

は、昨年度に引き続き過去最大の規模となりま実に努めてまいります。

した。予算の編成に当たっては、国の制度を最市役所の組織につきましては、東京オリパラ

大限に活用し、ＰＦＩも採用するほか、起債にの開催に合わせ、文化プログラムｂｅｙｏｎｄ

つきましても、交付税措置のある起債を採用す2020の充実を目指し、文化スポーツの振興に横ることとしております。

断的に取り組むため、市長部局にオリンピック

それでは、一般会計からご説明いたします。

パラリンピック・文化スポーツ交流推進室を設

令和２年度長井市一般会計当初予算につきま

置してまいりましたが、開催後の業務量の減少

し て は 、 歳 入 歳 出 の 総 額 が 前 年 度 対 比 24 億と新庁舎の完成に伴い分散していた庁舎がまと1,600万円、13.2％増の207億5,600万円となりまることから、効率的で風通しのよい組織を目ました。歳出につきましては、人件費が前年度―２１―

対比 ２億2,608万1,000円、 9.4％ の増で 26億

9,000円、0.2％増の24億6,426万2,000円、山形

2,167万2,000円、扶助費は１億1,646万8,000円、鉄道運営助成事業特別会計は 80万2,000円、4.7％の増で25億9,664万3,000円、公債費は１0.5％減の１億5,918万9,000円、訪問看護事業

億2,593万6,000円、11.3％の増で12億4,156万

特別会計は52万円、1.6％増の3,309万円、介護2,000円といたしました。物件費は２億416万

保険特別会計は１億952万8,000円、3.4％増の

2,000円、9.1％の減で20億4,728万8,000円、補33億7,216万2,000円、後期高齢者医療特別会計

助費等は５億2,739万5,000円、24.1％の増で27は 2,541 万 2,000 円 、 7.5 ％ 増 の ３ 億 6,507 万

億1,549万3,000円となりました。普通建設事業

5,000円、宅地開発事業特別会計は215万8,000

費は22億6,684万円、43.7％増の74億5,282万円、76.4％減の66万5,000円といたしました。

8,000 円 、 繰 出 金 は ６ 億 1,718 万 1,000 円 、以上、特別会計は、下水道関連の３会計が公37.1％減の10億4,579万7,000円を計上いたしま

営企業会計に移行することにより６会計となり、した。

その合計額は前年度比15億5,593万円、19.6％

一方、歳入につきましては、市税を前年度対減の63億9,444万3,000円となっております。

比 6,410 万 9,000 円 、 2.0 ％ 減 の 31 億 4,243 万

なお、公共下水道事業特別会計、農業集落排3,000円と見込み、国県支出金は4,875万7,000

水事業特別会計、浄化槽事業特別会計につきま円、1.5％増の34億460万9,000円を計上いたし

しては、令和２年度から水道事業会計と同様のました。このほか、地方譲与税、各種交付金、取り扱いとなります。

地方交付税、臨時財政対策債等につきましては、以上が令和２年度当初予算の概要でございま

国の地方財政計画及び国の情報を踏まえ計上しすが、各予算の詳細につきましては、議事日程ております。

に従い、後日、関係課長から説明いたしますの

また、新庁舎整備事業、市民文化会館耐震・長寿命化事業、都市再生整備計画事業、学校給で、よろしくご審査賜りますようお願い申し上げます。

食共同調理場整備事業、その他の投資的経費に結び。昨年12月、民放テレビで放映された山

充当する市債を前年度対比24億9,050万円、

形ふるさとＣＭ大賞に応募した本市の作品「潤59.8％増の66億5,590万円を計上するとともに、いのまち」は、長井高等学校と同校の生徒の協

公共施設整備基金から１億7,000万円の繰り入力で制作しました。作品は本市の水を題材にしれを計上しております。さらに、各種補助事業たもので、あら町や最上川のフットパス、つつの受け入れやオリンピック・パラリンピックホ

じ公園でロケを行い、長井高校生の笑顔とはつストタウン事業、地域連携ＤＭＯ支援事業などらつとした演技が画面いっぱいに爽やかな風をの地方創生交付金事業のほか、子育てや教育関

吹かせました。

係の単独事業や幅広く実施しております市民のまた、去る１月24日に、長井工業高等学校の皆様の要望に応えるための単独事業につきまし課題研究発表会がタスで行われました。各科のても、引き続き実施することといたしましたの

生徒が暮らしの中の世代交流や観光交流のためで、その財源として財政調整基金から２億のシステム提案、また電動車椅子、案内ロボッ

4,000万円の繰り入れと繰越金も昨年度同額のト、実習設備に関係するものなど、日々の学習

３億3,000万円を計上いたしました。

成果を反映させた見応えのあるもので、発表す次に、特別会計についてご説明申し上げます。

る姿勢には達成感と誇りが感じられました。

国民健康保険特別会計は、前年度対比382万―２２―長井南中学校、北中学校は、昨年も東京都大田区で本市の商品を紹介、販売しました。修学心身の健康が必要です。

旅行から帰った後、いただいた感想文には、都

東京オリパラを機に、スポーツが私たちに勇会で初対面の人とコミュニケーションをとるた

気を与えることが期待されます。健康であるための準備や現場の販売体験を通して、自分たち

めにみずから努力をする一歩を踏み出すことものまち長井市を誇りに思い、購入していただい

勇気であり、実行することを支援するまちづくたことに感動したということが書かれていましりについて、各分野の施策を連動させ、市民のた。

皆様と一緒に意識を高めたいと思います。

タンザニア連合共和国の訪問に参加した長井

いよいよ東京オリパラが７月24日から開催さ南中学校の梅津君、北中学校の髙島君は現地のれます。聖火が長井のまちを走ります。市民を青少年と交流し、日本にいた今までの自分を世挙げて東京オリパラを楽しみ、感動しましょう。

界の中の自分として考える機会となり、大きく

タンザニア連合共和国、リヒテンシュタイン公

豊かな共感を経験したことを８月のＴＩＣＡＤ

国のホストタウンとして始まっている国際交流の席上で堂々と発表しました。

が、子供たちにとって東京オリパラのよい記憶

現在の中高生は、ネット社会に生まれ、パソとなることを信じています。世界と長井市は、

コン、スマホなどを通してインターネットを日産業、文化、教育などでもつながり、広がり、常的に利用するデジタルネーティブ世代ですが、強まります。

過日の第16回長井市まちづくり少年議会での生

旧長井小学校第一校舎では、多様な学びと交徒諸君のそれぞれの提言から、ネットワークを流が始まっています。もちろん木造校舎の持つ介した情報収集や記憶だけではなく、そこから魅力が大きいのですが、それはノスタルジーでみずからが選択、判断し、コトを発見し、学び、はなく、過去から未来へと続く今を体感できる

行動するという意識の変化を感じました。

空気があるからだと思います。

市民の皆様は各世代で構成され、世代ごとの長井市の昭和、平成、そして今、令和の時代

特徴はありますが、若い世代の方々の特徴は、をあの長い廊下が見てきました。当市の繁栄の多様な価値観を持つということだと思います。

時代、停滞の時代などそれぞれの時代で、市民

これからのまちづくりには、多様性を認め合い、の皆様で築き打開してきたエネルギーを感じま

話し合い、暮らし方を選ぶ社会の構築が重要にす。

なります。整備を進めている市庁舎などの公共

本市の自然環境や培ってきた暮らし方、文化施設も同様であり、それぞれの施設の建設は市や経済活動は誇るべきものです。私たちは時代

全体のまちづくり戦略を反映させるとともに、を紡ぎ、結んできた長井の心を基本としながら、市民の皆様一人一人の条件下でより満足のいく

新たな時代に向かうまちづくりを進めていくこ

環境やサービスが提供できるような設計に努めとが改めて必要です。民間の事業者が２階の事ます。

業利用スペースを利用し、企業活動を始めます。

人生100年時代の中で、健康寿命の意義は大きくなります。そして、人生の満足感を高める

新しいエネルギーが時代を超えてあの校舎に充填されつつあります。

ためには、生きがい、自身の社会での有用感を読売新聞の元日の社説「平和と繁栄をどう引得られることが重要です。年齢による衰えを認き継ぐか……『変革』に挑む気概を失うまい」

めながら行動を選択し、これを補い、暮らしに

では、イノベーションの時代を一つのテーマとめり張りをつけることに対応するには、やはりして、20世紀の経済学の大家シュンペーターを―２３―

紹介していました。シュンペーターで思い出す

課題解決や新たな産業の創出などのために、ソのは、私が新採のときに、当時の齋藤伊太郎市

サエティー5.0で人とモノをどう結びつけ、人長から受けた研修での講話です。齋藤市長は、と人がどう結びつき、どのようにコトにつなげ

新採の私たちに次のような質問をしました。ブていくのかを研究しなければなりません。そのレーキのない車とブレーキのある車はどちらがために、研究者や企業の専門家の協力を得なが速く走れるかというシュンペーターの有名なレら、実現に向けた構想や施策の検討を急ぎ、市トリックです。私たちに選択させて手を挙げさ

民の皆様の意見を広くお聞きし、試行する準備せました。そして、車はブレーキがなければとを急ぎたいと思います。

められないから、アクセルを踏めないので車で私は、令和２年度も今と未来の「みんなで創はなくなる。ブレーキという言葉だけで車といる しあわせに暮らせるまち 長井」の実現のう乗り物の本質を見失ってはいけないというおため、市民の皆様とともに手綱を緩めることな話をされました。

く挑み続けます。

社説の一部を紹介します。「シュンペーター

市議会議員の皆様、そして市民の皆様のご理が定義した『イノベーション』という概念は、

解とご協力を心よりお願い申し上げ、施政方針

技術革新という狭い意味の略語では本質を捉えとさせていただきます。

切れない。新技術の発明に限らず、さまざまな

なお、令和２年度の事務事業については、お生産要素や生産手段を従来とは異なる形で結合届けしております予算書等をごらんいただき、し、新たな商品や組織を創造して社会に変革をご理解を賜りますようお願い申し上げます。

起こす、多様な試みを指す。私たちの身近にもご清聴、まことにありがとうございました。

変革の種はある」。そして、こう結んでありま○平 進介議長 ここで、昼食のため、暫時休憩す。「第二次世界大戦時の英首相チャーチルは、いたします。再開は、午後１時といたします。

『悲観主義者は、あらゆる好機の中に困難を見出す。楽観主義者は、あらゆる困難の中に好機見出す』という警句を残した。戦後日本は、変午前１１時４０分 休憩

革を重ねて成長した。政治は福祉を充実させ、

午後 １時００分 再開

労使は協調し、社会の安定を保ってきた。1964
年の五輪は、その一里塚だった。国民各層が知恵を出し合い、政治が適切な政策を実行すれば、次の時代もきっと、問題解決の道を歩んでいけ○平 進介議長 休憩前に復し、午前に引き続き会議を再開いたします。

るはずだ」。

なお、寒河江 忠農業委員会会長から早退さ国は、先端技術をあらゆる産業や社会生活に取り入れ、イノベーションから新たな価値が創せてほしい旨の申し出がありましたので、ご報告いたします。

造されることにより、誰もが快適で活力に満ちた質の高い生活を送ることができる人間中心の社会、ソサエティー5.0を世界に先駆けて実現
していくことを目指しています。
これは、地方にとってこそ重要なことです。
日本の課題は私たちの足元にあります。本市の―２４―

日程第４ 報告第１号
報告について

寄附採納の