八重瀬町地域防災計画（令和５年度修正）

八重瀬町防災会議

《目 次》第１部 総則第１章

総則第１節 目 的 ............................................................ 1
第２節 用 語 ............................................................ 2
第３節 町の概況 .......................................................... 3
第４節 災害の想定 ........................................................ 7
第５節 防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱 ......................... 29
第６節 町民及び事業者等の責務等........................................... 37

第２章

基本方針

第１節 災害の想定と防災計画の基本的考え方 ................................. 38
第２節 防災対策の基本理念及び施策の概要 ................................... 42
第３節 本町の特殊性等を考慮した重要事項 ................................... 45
第４節 防災計画の見直しと推進............................................. 47

第２部 災害予防計画
第１章

地震・津波災害予防計画

第１節 地震・津波災害予防計画の基本方針 ................................... 49
第１項 災害予防計画の基本的な考え方 ..................................... 49
第２項 災害予防計画の推進............................................... 50
第２節 地震・津波に強い人づくり........................................... 52
第１項 防災訓練計画..................................................... 52
第２項 地震・津波知識の普及・啓発に関する計画 ........................... 55
第３項 自主防災組織育成計画............................................. 58
第４項 消防職・団員の充実............................................... 60
第５項 企業防災の促進................................................... 61
第６項 地区防災計画の普及等............................................. 62
第３節 地震・津波に強いまちづくり......................................... 63
第１項 地盤・土木施設等の対策........................................... 63
第２項 都市基盤の整備................................................... 69
第３項 建築物の対策..................................................... 72
第４項 危険物施設等の対策............................................... 74
第４節 地震・津波災害応急対策活動の準備 ................................... 76

第１項 初動体制の強化 ...................................................76
第２項 活動体制の確立 ...................................................78
第３項 個別応急対策の迅速かつ円滑な実施のための事前措置の充実 ...........85
第４項 災害ボランティアの活動環境の整備 .................................92第５項 要配慮者の安全確保計画 ...........................................93
第６項 観光客・旅行者・外国人等の安全確保 ...............................96
第５節 津波避難体制等の整備 ...............................................98
第１項 津波避難計画の策定・推進 .........................................98
第２項 津波危険に関する啓発 .............................................99
第３項 津波に対する警戒避難体制・手段の整備 .............................100
第４項 津波災害警戒区域の指定等（実施主体：総務課、県） .................102

第２章

風水害等災害予防計画

第１節 風水害時に強い人づくり .............................................103
第１項 台風・大雨等の防災知識普及計画 ...................................103
第２項 防災訓練計画 .....................................................105
第３項 自主防災組織育成計画 .............................................106
第４項 災害ボランティア計画 .............................................106
第２節 風水害等に強いまちづくり ...........................................107第１項 風水害予防計画 ...................................................107
第２項 土砂災害予防計画 .................................................108
第３項 高潮等対策計画 ...................................................110第４項 建築物等災害予防計画 .............................................110
第５項 火災予防計画 .....................................................111
第６項 林野火災予防計画 .................................................112
第７項 危険物等災害予防計画 .............................................113
第８項 上・下水道施設災害予防計画 .......................................114
第９項 ガス、電力施設災害予防計画 .......................................114
第 10 項 災害通信施設整備計画 ............................................115
第 11 項 不発弾等災害予防計画 ............................................116
第 12 項 火薬類災害予防計画 ..............................................117
第 13 項 文化財災害予防計画 ..............................................117
第 14 項 農業災害予防計画 ................................................118
第 15 項 道路事故災害予防計画 ............................................118
第 16 項 海上災害予防計画 ................................................119
第３節 風水害等応急対策活動の準備 .........................................120
第１項 気象観測体制の整備計画 ...........................................120
第２項 水防、消防及び救助施設等整備計画 .................................120
第３項 避難誘導等計画 ...................................................121

第４項 要配慮者の安全確保計画........................................... 122
第５項 食料等備蓄計画................................................... 123
第６項 交通確保・緊急輸送計画........................................... 123

第３部 災害応急対策計画
第１章

地震・津波災害応急対策計画

第１節 組織計画 .......................................................... 125
第１項 組織計画......................................................... 125
第２項 動員計画......................................................... 135
第３項 関係機関との連携・協力........................................... 137
第２節 地震情報・津波警報等の伝達計画 ..................................... 138
第１項 緊急地震速報..................................................... 138
第２項 地震情報等の種類及び発表基準 ..................................... 138
第３項 津波警報等の種類及び発表基準 ..................................... 141
第４項 津波警報等の伝達................................................. 146
第５項 近地地震・津波に対する自衛措置 ................................... 147
第６項 警報等の受領及び記録............................................. 147

第２章

風水害等災害応急対策計画

第１節 組織計画 .......................................................... 148
第１項 組織計画......................................................... 148
第２項 動員計画......................................................... 152
第３項 関係機関との連携・協力........................................... 154
第２節 気象警報等の伝達計画............................................... 155
第１項 警報等の種類及び発表基準......................................... 155
第２項 警報等の発表及び解除等の発表機関 ................................. 161
第３項 気象警報等の伝達................................................. 161
第４項 異常気象発見時の措置............................................. 164
第５項 警報等の受領及び記録............................................. 164
第３節 台風災害対策計画................................................... 166
第１項 台風災害事前対策................................................. 166
第２項 暴風警報発表時等の組織計画 ....................................... 167

第３章

共通の災害応急対策計画

第１節 災害通信計画....................................................... 172
第１項 通信の協力体制................................................... 172

第２項 各種通信施設の利用 ...............................................172
第２節 災害状況等の収集・伝達計画 .........................................174
第１項 災害発見時の情報収集 .............................................174
第２項 災害報告の種類と連絡系統 .........................................175
第３項 災害報告 .........................................................178
第４項 被災者の安否に関する情報の提供 ...................................180
第３節 災害広報計画 .......................................................181
第１項 被害写真の収集 ...................................................181
第２項 報道機関に対する情報等の発表 .....................................181
第３項 町民に対する広報 .................................................182
第４項 報道機関への要請 .................................................183
第５項 住民からの問い合わせに対する対応 .................................183
第６項 要配慮者等に配慮した広報 .........................................183
第４節 自衛隊災害派遣要請計画 .............................................184
第１項 災害派遣を要請する場合の基準 .....................................184
第２項 災害派遣要請等 ...................................................185
第３項 災害派遣部隊の活動等 .............................................188
第５節 広域応援要請計画 ...................................................191
第１項 応援協定に基づく応援要請 .........................................191
第２項 町の応援要請 .....................................................191
第３項 県が実施する支援との連携 .........................................192
第４項 応援受入れ体制 ...................................................193
第６節 避難計画 ...........................................................194第１項 避難情報等の発令等 ...............................................194
第２項 津波避難計画 .....................................................198第３項 風水害等避難計画 .................................................199
第４項 避難誘導の実施 ...................................................201
第５項 避難所の開設及び運営管理 .........................................201
第６項 広域一時滞在 .....................................................204第７節 観光客等対策計画 ...................................................206
第１項 避難情報の伝達及び避難誘導 .......................................206
第２項 避難収容 .........................................................207
第３項 帰宅困難者対策 ...................................................207
第８節 要配慮者対策計画 ...................................................208
第１項 避難行動要支援者の避難支援 .......................................208
第２項 避難生活への支援 .................................................208
第３項 学校、社会福祉施設及び医療施設における避難対策 ...................209
第４項 外国人への支援 ...................................................209
第９節 水防計画 ...........................................................210

第１項 水防対策本部の設置............................................... 210
第２項 水防対策非常配備と出動........................................... 211第３項 水防対策巡視..................................................... 211
第４項 避難のための立退き............................................... 211
第 10 節 消防計画 ......................................................... 212
第１項 消防体制・出動の確立............................................. 212
第２項 救助・救急活動................................................... 212
第３項 火災原因及び被害調査............................................. 213
第４項 相互応援要請..................................................... 213
第５項 消防の応援要請................................................... 213
第 11 節 救出計画 ......................................................... 214
第１項 被災者の救出..................................................... 214
第２項 救出用資機材の調達............................................... 214
第３項 惨事ストレス対策................................................. 214
第 12 節 医療救護計画...................................................... 215
第１項 医療救護及び助産の実施........................................... 215
第２項 医薬品、衛生材料等の調達......................................... 218
第３項 被災者の健康管理とこころのケア ................................... 219
第 13 節 交通輸送計画...................................................... 220
第１項 交通規制......................................................... 220
第２項 緊急輸送......................................................... 224
第３項 応急対策......................................................... 227
第 14 節 治安警備計画...................................................... 228
第１項 警察への協力・出動要請等......................................... 228
第２項 警察による災害警備............................................... 229
第 15 節 災害救助法適用計画................................................ 230
第１項 災害救助法適用後の救助の実施 ..................................... 230
第２項 災害救助法の適用基準............................................. 230
第３項 災害救助法の適用手続............................................. 231
第 16 節 給水計画 ......................................................... 232
第１項 飲料水の供給..................................................... 232
第２項 水道施設の応急復旧............................................... 233
第 17 節 食料供給計画...................................................... 234
第１項 食料の調達....................................................... 234
第２項 食料の供給活動................................................... 234
第 18 節 生活必需品供給計画................................................ 236
第１項 生活必需品物資等の調達........................................... 236
第２項 生活必需品物資等の給与及び貸与 ................................... 236
第３項 生活必需品物資等の集積及び輸送 ................................... 237

第４項 救援物資の受入れ .................................................237
第 19 節 感染症対策、し尿の処理、食品衛生監視及び動物の保護収容計画 ........238
第１項 感染症対策 .......................................................238
第２項 保健衛生 .........................................................239
第３項 し尿の処理 .......................................................240
第４項 食品衛生監視活動 .................................................240
第５項 犬等及び特定動物（危険動物）の保護・収容計画 .....................241
第６項 ペットへの対応 ...................................................241
第 20 節 行方不明者の捜索、遺体処理及び埋葬計画 ............................242
第１項 行方不明者の捜索 .................................................242
第２項 行方不明者の発見後の収容及び処置 .................................242
第３項 遺体の安置及び処理 ...............................................243
第４項 遺体の埋葬 .......................................................244
第５項 行方不明者の捜索等の費用及び期間等 ...............................244
第 21 節 障害物の除去・災害廃棄物処理計画 ..................................246
第１項 障害物の除去 .....................................................246
第２項 災害廃棄物の処理 .................................................247
第３項 ごみの収集・処理 .................................................247
第 22 節 住宅応急対策計画 ..................................................248
第１項 応急仮設住宅の設置等 .............................................248
第２項 住宅の応急修理 ...................................................249
第３項 公営・民間住宅の確保 .............................................249
第４項 住宅の被災調査 ...................................................250
第５項 被災者台帳の作成 .................................................251
第 23 節 二次災害の防止計画 ................................................252
第１項 被災建築物の応急危険度判定 .......................................252
第２項 被災宅地の危険度判定 .............................................253
第３項 降雨等による水害・土砂災害の防止 .................................253
第４項 高潮、波浪等の対策 ...............................................253
第 24 節 教育対策計画 ......................................................254
第１項 応急教育対策 .....................................................254
第２項 学校給食対策 .....................................................255
第３項 社会教育施設等の対策 .............................................256
第４項 被災児童・生徒の保健管理 .........................................256第５項 文化財の保護（実施主体：生涯学習文化班） .........................256
第 25 節 労務供給計画 ......................................................257
第１項 職員の派遣・斡旋（相互応援協力計画） .............................257
第２項 一般労働者の供給 .................................................257
第３項 従事命令、協力命令 ...............................................258

第 26 節 民間団体の活用計画................................................ 261
第１項 民間団体への協力要請............................................. 261
第 27 節 ボランティア受入れ計画............................................ 262
第１項 ボランティアの募集............................................... 262
第２項 ボランティア受入れ体制の整備 ..................................... 262
第３項 ボランティアへの協力要請と活動内容 ............................... 262
第４項 ボランティアの活動支援........................................... 263
第 28 節 公共土木施設応急対策計画.......................................... 265
第１項 公共土木施設応急対策計画......................................... 265
第２項 土砂災害応急対策計画............................................. 266
第 29 節 危険物等災害応急対策計画.......................................... 268
第１項 石油類に関する応急対策........................................... 268
第２項 高圧ガス類に関する応急対策 ....................................... 269
第 30 節 海上災害応急対策計画.............................................. 270
第１項 災害対策連絡調整本部との連携 ..................................... 270
第２項 海上災害防止対策................................................. 271
第３項 海上災害時の対応................................................. 272
第４項 流出油汚染事故等対策............................................. 272
第５項 災害復旧・復興対策............................................... 272
第６項 海上保安本部による災害応急対策 ................................... 273
第 31 節 航空機事故災害応急対策計画 ........................................ 277
第１項 事故発生の通報................................................... 277
第２項 県への応援要請................................................... 277
第 32 節 ライフライン等施設応急対策計画 .................................... 278
第１項 電力施設災害応急対策計画......................................... 278
第２項 ガス施設災害応急対策計画（液化石油ガス施設） ..................... 278
第３項 上水道施設災害応急対策計画 ....................................... 279
第４項 下水道施設災害応急対策計画 ....................................... 280
第５項 電気通信施設応急対策計画......................................... 281
第 33 節 農林水産物応急対策計画............................................ 282
第１項 災害事前・事後対策............................................... 282
第２項 農産物応急対策................................................... 282
第３項 家畜応急対策..................................................... 283
第４項 水産物応急対策................................................... 283
第 34 節 道路事故災害応急対策計画.......................................... 284
第１項 発生直後の情報の収集・連絡及び通信の確保 ......................... 284
第２項 救助・応急、医療及び消火活動 ..................................... 284
第３項 道路、橋梁等の応急措置........................................... 284
第 35 節 林野火災対策計画.................................................. 285

第１項 異常気象時の警戒 .................................................285
第２項 林野火災の発生（発見時）、拡大時の通報連絡 ........................285
第３項 林野火災の消火活動 ...............................................286

第４部 災害復旧・復興計画
第１章

災害復旧・復興計画

第１節 公共施設災害復旧計画 ...............................................289
第１項 災害復旧事業計画の作成 ...........................................289
第２項 施設災害復旧事業の実施 ...........................................290
第２節 被災者生活への支援計画 .............................................291
第１項 住民サポートセンターの開設 .......................................291
第２項 罹災証明書の発行 .................................................292
第３項 住宅復旧計画 .....................................................293第４項 生業資金の貸付 ...................................................294
第５項 被災世帯に対する住宅融資 .........................................295
第６項 災害弔慰金及び災害障害見舞金の支給 ...............................295
第７項 災害義援物資・義援金の募集及び配分 ...............................296
第８項 租税の徴収猶予及び減免等 .........................................297
第９項 職業の斡旋 .......................................................297
第 10 項 被災者生活再建支援法の適用計画 ..................................298
第 11 項 地震保険や共済制度の活用 ........................................299
第３節 農漁業及び中小企業等への支援計画 ...................................300
第１項 農業関係 .........................................................300
第２項 水産関係 .........................................................300
第３項 中小企業関係 .....................................................300
第４節 復興の基本方針 .....................................................301
第１項 復興計画の作成 ...................................................301
第２項 がれき処理 .......................................................301
第３項 防災まちづくり ...................................................301
第４項 特定大規模災害時の復興方針等 .....................................302

第５部 南海トラフ地震防災対策推進計画
第１章

総則

第１節 計画の目的 .........................................................303

第１項 推進計画策定の背景............................................... 303
第２項 推進計画の目的................................................... 304
第２節 防災関係機関が地震発生時の災害応急対策として行う事務又は業務の大綱 . 304
第３節 南海トラフ地震に関する情報......................................... 304
第４節 時間差発生等における円滑な避難の確保等 ............................. 305
第１項 南海トラフ地震臨時情報（調査中）が発表された場合における災害応急対策に係る措置 .................................................................. 305
第２項 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）等が発表された場合における災害応急対策に係る措置 .......................................................... 306
第３項 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）等が発表された場合における災害応急対策に係る措置 .......................................................... 306

第２章

関係者との連携協力の確保

第１節 資機材、人員等の配備手配........................................... 308
第２節 物資の備蓄・調達................................................... 308
第３節 自衛隊の災害派遣................................................... 308
第４節 帰宅困難者への対応................................................. 308

第３章

津波からの防護、円滑な避難の確保及び迅速な救助に関する事項

第１節 津波からの防護..................................................... 309
第２節 津波に関する情報の伝達等........................................... 309
第３節 避難指示等の発令基準............................................... 309
第４節 避難対策等 ........................................................ 309
第１項 地域住民等の避難誘導............................................. 309
第２項 避難場所及び避難所の運営・安全確保 ............................... 310
第５節 関係機関がとるべき活動............................................. 310
第６節 迅速な救助・救急活動............................................... 310

第４章

地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備計画

第１節 建築物、構造物等の耐震化........................................... 311
第２節 避難場所の整備..................................................... 311
第３節 避難経路の整備..................................................... 311

第５章

防災訓練計画第１節 総合防災訓練....................................................... 312
第２節 個別目標別の防災訓練............................................... 312
第３節 防災訓練の評価等................................................... 312

第６章

地震防災上必要な教育及び広報に関する計画

第１節 町職員に対する教育 .................................................313
第２節 地域住民等に対する教育・啓発 .......................................313
第３節 学校等における防災教育 .............................................314
第４節 防災上重要な施設管理者に対する教育 .................................314
第５節 相談窓口の設置 .....................................................314
第６節 観光客等に対する広報等 .............................................314