BORRADOR - CRITERIOS Y REQUISITOS DE SOLICITUD DICIEMBRE DE 2011

BORRADOR DEL PROGRAMA DE APOYO AL SOLICITANTE: CRITERIOS Y REQUISITOS DE
SOLICITUD
Internet es un recurso global y la diversidad, la competencia y la innovación posibles gracias alprograma de nuevos gTLD (dominios genéricos de nivel superior) deben ser una oportunidad
inclusiva a la participación de todos. El Programa de apoyo al solicitante, conceptualizado por
los voluntarios de la ICANN (Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet)
a través del Grupo de trabajo conjunto de apoyo al solicitante, busca ponerse al servicio delinterés público mundial garantizando la accesibilidad a nivel mundial así como la competencia
dentro del programa de nuevos gTLD.
En esta sección se ofrece una explicación de los criterios que se utilizarán en esta primera rondadel programa para identificar a los candidatos que merecen una reducción en sus tarifas desolicitud. Mediante el establecimiento de criterios claros y de un proceso de revisión
transparente, la ICANN tiene como objetivo ayudar a garantizar que dirige fondos limitados aesos solicitantes y proyectos que demuestren la necesidad económica y que beneficien alinterés público.
1. OBJETIVOS DE LOS CRITERIOSEl Programa de apoyo al solicitante está diseñado para proporcionar apoyo financiero/asistencia
financiera a los solicitantes merecedores de tal, con el fin de reducir las barreras impuestas porlas tasas de solicitud.
La ICANN ya ha detallado los criterios técnicos y operativos para evaluar y seleccionar a loscandidatos capaces de gestionar un registro y quienes preservarán la estabilidad einteroperabilidad de Internet. Además, todos los solicitantes de la ayuda financiera de la ICANN
ya habrán tenido que completar la solicitud de nuevos gTLD, la cual requiere de una clara
demostración de las capacidades técnicas, operativas y financieras para ejecutar sus proyectos.
El Programa de apoyo al solicitante no se relaja en los criterios existentes para un nuevo gTLD,
sino que medirá a los solicitantes de nuevos gTLD interesados en relación a criterios adicionales,para identificar a aquellos que mejor demuestren: (1) servicio dentro del interés público; (2)necesidad económica; y (3) aptitudes financieras mínimas. A los solicitantes de nuevos gTLD
que mejor satisfagan estos criterios se les otorgará una reducción significativa en sus tarifas desolicitud.
2. PROCESO DE EXPLICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS CRITERIOS
La siguiente sección ofrece los detalles acerca de la elegibilidad, los criterios del Programa deapoyo para solicitudes y los tipos de información que podrían ser brindados por los solicitantes afin de demostrar sus cualificaciones para participar en dicho programa.
a. Establecimiento de elegibilidad
Todos los solicitantes que peticionen el apoyo a través del Programa de apoyo para solicitudes,
serán primero sometidos a una revisión para determinar su elegibilidad para participar en dicho
programa. Los candidatos que presenten los siguientes tipos de solicitudes serán excluidos deconsideración:BORRADOR - CRITERIOS Y REQUISITOS DE SOLICITUD 10 DE DICIEMBRE DE 2011•

solicitud de una cadena de caracteres de gTLD intencionada a referenciar una marca
registrada;•

una entidad nacional o entidad gubernamental federal o una entidad con participación
mayoritaria de un gobierno nacional o federal;•solicitud de una cadena de caracteres de gTLD que sea un nombre geográfico tal como
se describe en la Guía para el solicitante;

Sólo se considerará una solicitud de apoyo para cualquier entidad o filial de esa entidad. De
modo que, mientras que una entidad puede solicitar múltiples TLDs (dominios de nivel
superior), únicamente se permite realizar una sola petición de apoyo.
Los candidatos elegibles deberán pagar una tarifa de solicitud de USD 47.000 (cuarenta y sietemil dólares estadounidenses) en el momento de presentación de la solicitud. 1
Todos los solicitantes que cumplan con estos criterios de elegibilidad inicial y que abonen latarifa de solicitud de USD 47.000 (cuarenta y siete mil dólares estadounidenses) serán entonces
separados para participar en el proceso de revisión del Programa de apoyo al solicitante.
b. Generalidades de los criterios
En base a las recomendaciones del Grupo de trabajo conjunto de apoyo al solicitante, loscandidatos serán evaluados en relación a tres conjuntos de criterios:•

Beneficio de interés público (para dar prioridad de fondos a aquellos proyectos que
ofrecerían beneficios demostrables para el público o grupo comunitario adecuado).

•

Necesidad económica (para distribuir los fondos a aquellas entidades que carecen desuficientes recursos financieros para abonar las tasas de solicitud o para de otro modo
ejecutar sus proyectos, o a quienes no serían capaces de aumentar esos recursos a
través de otros medios); y•

Aptitudes financieras (para ayudar a garantizar que aquellos que exitosamente reciban
financiación serán capaces de gestionar esos fondos y la ejecución de sus proyectos).

La secuencia de los criterios refleja el orden en que los mismos deben ser evaluados por partedel panel, debido a que la primera prueba es fundamental para el objetivo del Programa deapoyo al solicitante de nuevos gTLDs.
c. Evaluación y puntuación
La puntuación de los tres criterios principales será realizada por un Panel de revisión para apoyo
al solicitante (SARP), en base a información proporcionada en la solicitud de apoyo al solicitante.
El SARP también puede basarse en la solicitud del nuevo gTLD de la ICANN, los comentarios
públicos y la indagación independiente, si se considera conveniente para tomar decisiones de

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En determinadas circunstancias se pueden obtener reembolsos: las condiciones de reembolso de esta
tarifa se pueden encontrar en el documento del Proceso de apoyo al solicitante.

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puntuación informadas. En cierta medida, los criterios son subjetivos. Esa subjetividad seconsidera necesaria para que el SARP alcance un resultado justo y proporciona la facultad deinterpretar la información que le sea brindada de la mejor manera. Si bien se han hecho
esfuerzos para sistematizar el proceso de calificación, la interpretación de los criterios
corresponde a la entera discreción del SARP.
Todos los solicitantes del Programa de apoyo ya habrán completado la solicitud de nuevo gTLD.
Se han proporcionado directrices para cuando los componentes de información de la solicitud
estándar también podrían aplicarse a su solicitud del Programa de apoyo.
Aviso: Los panelistas del SARP podrían tener acceso a cierta información no confidencial de lasolicitud estándar de la ICANN. El objetivo del SARP es establecer si los solicitantes cumplen con
los criterios de apoyo financiero, pero no sopesar los méritos relativos del total de las solicitudes
de gTLD. Por lo tanto, al evaluar documentos similares, el SARP puede llegar a conclusiones
diferentes que los paneles de revisión de la ICANN debido a que sus evaluaciones estaránbasadas en diferentes objetivos, criterios y procesos de revisión.
3. CRITERIOS Y PUNTUACIÓN
Los siguientes son los criterios para el Programa de apoyo para solicitudes. Los criterios son
utilizados tanto como un umbral como para clasificar a los solicitantes cualificados.
Tal como se establece en el documento del Proceso de apoyo al solicitante, los solicitantes deapoyo primero tienen que cumplir con una puntuación de umbral a fin de cualificar para laasistencia financiera y mantener activa su solicitud de nuevo gTLD. Si no cumple con el umbral,la solicitud de nuevo gTLD será rechazada. Aquellas solicitudes que cumplan con el umbral seránluego calificadas por orden de rango utilizando los mismos criterios.
Para cumplir con el umbral, las solicitudes de apoyo deben contar con la siguiente puntuación:•de 5 a 9 puntos en el primer conjunto de criterios;•de 3 a 5 puntos en el segundo conjunto de criterios; y•de 1 a 2 puntos en el tercer conjunto de criterios.

El umbral se establece alto para desalentar abusos, conforme lo recomendado en el Informe delgrupo de trabajo conjunto de apoyo al solicitante.
Criterio Nro. 1: Interés público (0 a 9 puntos; puntuación mínima requerida: 5)
Los solicitantes recibirán puntos conforme lo indicado para la demostración de cada uno de lossiguientes criterios de interés público. Los solicitantes deben indicar en su solicitud paraasistencia financiera, cuáles criterios consideran cumplidos por su solicitud. Los solicitantes nonecesitan cumplir con todos los criterios, aunque se priorizará a aquellas solicitudes con
puntuación más alta.
•

Proyecto basado en la comunidad (0-1 punto)o

La Guía para el solicitante de la ICANN especifica que cada solicitante debe
declarar si su solicitud constituye un proyecto basado en la comunidad. Los
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solicitantes de ayuda financiera que también han indicado que un proyecto estábasado en la comunidad serán evaluados por los equipos del SARP en relación alos cuatro criterios de evaluación de prioridad comunitaria establecidos enel Módulo 4 de la Guía para el solicitante: el establecimiento de la comunidad,
el nexo entre la cadena de caracteres propuesta y la comunidad, las políticas deregistración y el respaldo de la comunidad. En lugar de seguir la metodología depuntuación estricta de la Guía para el solicitante, el SARP llevará a cabo una
evaluación de alto nivel para determinar si en general el solicitante reúne esos
criterios. Los solicitantes que en general cumplan con los criterios en las cuatro
pruebas, recibirán 1 punto. Los solicitantes que no cumplan con este umbral,
recibirán 0 puntos.
Es importante señalar que mientras que el SARP y los paneles de evaluación denuevos gTLD de la ICANN están utilizando criterios similares, en algunos casos,
el objetivo del SARP será identificar a aquellos solicitantes más dignos de recibir
apoyo financiero a fin de ayudar a reducir las barreras de entrada para elproceso de solicitud de la ICANN, y no evaluar una solicitud de nuevo gTLD deun solicitante. Algunos solicitantes que reciben apoyo financiero podrían enúltima instancia no tener éxito con sus solicitudes de nuevos gTLD. Teniendo en
cuenta que la prioridad del SARP es identificar a los candidatos que cumplan conlas prioridades de interés público y no la de abordar a un grupo en disputa, el
SARP recibirá instrucciones para ser más liberal en su interpretación de loscriterios de prioridad basados en la comunidad. En este sentido, los resultadosdel SARP relacionados con proyectos basados en la comunidad pueden ser algoincompatibles con la Evaluación de prioridad comunitaria descripta en la Guía, lacual el solicitante podría enfrentar más adelante.
•

Beneficio de interés público incluyendo apoyo a comunidades cultural, lingüística oétnicamente diferenciadas (0-1 punto)o

El programa de apoyo al solicitante está dirigido a aquellas solicitudes que
proporcionen beneficios al interés público. Recibirán prioridad aquellassolicitudes que respaldan a comunidades cultural, lingüística o étnicamentediferenciadas de una manera que demuestre un beneficio de interés público,que aumente el bien público o que promueva el bienestar general. Los
solicitantes que cumplan con el umbral de solicitud basada en la comunidad
también podrían recibir puntos bajo este criterio. Sin embargo, algunos
solicitantes que no designen sus solicitudes como solicitudes basadas en lacomunidad, aún podrían ofrecer beneficios para una comunidad cultural,lingüística o étnicamente diferenciada. Por ejemplo, esto podría incluir a losgrupos con diásporas geográficamente dispersas o a las minorías lingüísticas
protegidas por ciertos tratados. Los solicitantes que demuestren la manera enque su proyecto beneficiará a tales comunidades y servirá al interés público,recibirán 1 punto. Los solicitantes podrán presentar la documentación ya
preparada para respaldar su respuesta a la pregunta 18 (Misión/Propósito) en laaplicación de los nuevos gTLD de la ICANN, aunque también pueden brindar
documentación complementaria, según corresponda.

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Servicio en un idioma desatendido, cuya presencia en Internet ha estado limitada (0-1punto)o Se dará prioridad de apoyo financiero a los candidatos que soliciten una cadenade caracteres que esté ofreciendo servicios en un idioma o escritura cuya
presencia en la web sea limitada. Esto puede incluir la escritura de pequeñas
comunidades cuya escritura sea muy limitada en la web así como acomunidades que utilizan regularmente más de una escritura pero enfrenten deotro modo desafíos con la construcción de dos escrituras. Los solicitantes que
proporcionen datos o cualquier otra documentación que demuestre la falta depresencia de su idioma en Internet y la manera en que su proyecto apoyará lapresencia de dicho idioma, recibirán 1 punto.

•

Funcionamiento en una economía en vías de desarrollo (0-2 puntos)
o Los solicitantes de los países desarrollados pueden presentar su solicitud, pero
se dará prioridad a las solicitudes provenientes de economías en vías dedesarrollo. La evaluación se basará en la comunidad de beneficiarios previstosdel proyecto y no en la ubicación de las operaciones de back-end. Las
solicitudes provenientes de y a beneficiar a los países menos desarrollados(LDCs), países sin salida al mar en vías de desarrollo (LLDCs) y pequeños estados
insulares en vías de desarrollo (SIDS), sobre la base de la lista del Departamento
de asuntos económicos y sociales de las Naciones Unidas (UNDAES), recibirán 2
puntos. Las solicitudes provenientes de y a beneficiar a los pueblos indígenas,
tal como se describe en el artículo 1 del Convenio N º 169 de la Organización
Internacional del Trabajo y en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas de las Naciones Unidas, recibirán 2 puntos. Las solicitudes
provenientes de y a beneficiar a aquellos países listados en la lista de países envías de desarrollo de las Naciones Unidas (UNDESA), que no sean LDCs, LLDCs o
SIDS, recibirán 1 punto. Las solicitudes de todos los demás países(desarrollados) y que no sean pueblos indígenas, recibirán 0 puntos.

•

Amparada por organizaciones sin fines de lucro, de sociedad civil y/o no
gubernamentales de un modo coherente con la misión(es) de servicio social de talesorganizaciones (0-1 punto)o Un solicitante puede demostrar un beneficio de interés público mediante el
respaldo a su proyecto por parte de organizaciones locales o socios, tal comoorganizaciones sin fines de lucro, de sociedad civil y/o no gubernamentales. Los
solicitantes podrán cumplir con este requisito proporcionando cartas de apoyo
de organizaciones, que indiquen la manera en que el proyecto propuesto
ampliaría la misión de servicio social de la organización o beneficiaría al interéspúblico; y brindando evidencia de los socios del proyecto de gTLD o dedonantes/patrocinadores financieros, cuya misión esté alineada con el interéspúblico.

•

Funcionamiento por parte de una organización sin fines de lucro (0-2 puntos)
o Se dará prioridad a las entidades que no estén formadas como organizaciones
convencionales con fines de lucro; es decir, a las organizaciones nogubernamentales, entidades sin fines de lucro, organizaciones de sociedad civil,
fundaciones, fondos de inversión, organizaciones basadas en una determinada
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misión, etc. Las organizaciones sin fines de lucro y entidades constituidas enforma similar son elegibles para recibir 2 puntos; otras organizaciones, tal como
asociaciones público-privadas, gobiernos (en función de circunstancias tales
como el propósito del TLD) y entidades híbridas (por ejemplo, aquellas que soncon y sin fines de lucro), son elegibles para recibir 1 punto.
•

Funcionamiento por parte de un empresario local u organización sin fines de lucro en
una economía en vías de desarrollo, proporcionando un beneficio social demostrable(0-1 puntos)
o Si bien el programa de apoyo al solicitante no está destinado a ser utilizado
como un sustituto de los riesgos empresariales convencionales, hay valor en laprestación de algún tipo de asistencia a los empresarios u organizaciones sinfines de lucro de países en vías desarrollo cuyos proyectos ofrezcan un beneficiosocial demostrable pero que sean incapaces de ejecutar sus proyectos sin recibir
apoyo financiero. El solicitante puede demostrar que su proyecto
proporcionará beneficios sociales, incluyendo pero no limitándose a: (1)proporcionar inversión en la base de conocimientos de la comunidad dedestino; (2) fomentar el equilibrio de género y la presencia de minorías en lacomunidad de destino; (3) proporcionar una contribución positiva a la economía
nacional o regional a través de su funcionamiento. Los solicitantes recibirán 1
punto si son capaces de documentar tales beneficios sociales.

Criterio Nro. 2: Necesidad económica (0 a 5 puntos; puntuación mínima requerida: 3 puntos)
Es posible un máximo de 5 puntos en el criterio de necesidad económica: Se requerirá a lossolicitantes presentar materiales para detallar las diversas limitaciones que afecten su capacidad
para adquirir e implementar un gTLD sin ayuda.
Determinado por:•Ambiente operacional (0-2)
o•

Una respuesta completa demuestra las razones por las cuales el solicitantepodrá tener acceso limitado a la financiación y los factores ambientales
específicos que han causado las restricciones para aumentar el capital inicial
para pagar las tasas. El solicitante podrá facilitar cartas de otras organizaciones
de financiamiento que hayan considerado la petición de asistencia para
respaldar este u otros esfuerzos. Una respuesta tendrá una puntuación de 2 si
sus afirmaciones son justificadas con documentación específica para la solicituddel proyecto de gTLD y su falta de capacidad para recaudar fondos para la tarifa
de solicitud u otros gastos iniciales. Una respuesta tendrá una puntuación de 1
si el solicitante describe en forma general un entorno operacional desafiante,
pero no cuenta con documentación específica para los aspectos financieros desu proyecto. Una respuesta que no proporcione una justificación adecuada dela razón por la cual el ambiente operacional representa un desafío para elevar elcapital financiero para apoyar su solicitud o proyecto, recibirá 0 puntos.

Tamaño organizacional (0-1)
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BORRADOR - CRITERIOS Y REQUISITOS DE SOLICITUD 10 DE DICIEMBRE DE 2011o•Presupuesto para el proyecto y recursos de financiación (0-1)
o•

Las organizaciones pequeñas y medianas a menudo se enfrentan con retos
específicos en la obtención de suficientes recursos humanos y financieros parallevar a cabo sus negocios o misión organizacional. Por otra parte, estasorganizaciones pueden enfrentar gastos desproporcionados en el cumplimiento
de los trámites administrativos requeridos por completar la solicitud de gTLD dela ICANN. Para ayudar a superar este obstáculo, al evaluar las solicitudes elPrograma de apoyo al solicitante dará prioridad a las organizaciones pequeñas ymedianas. Las organizaciones pequeñas y medianas que no estén asociadas con
una entidad matriz más grande, recibirán 1 punto.

Con el fin de completar su solicitud de gTLD de la ICANN, el solicitante debe
proporcionar proyecciones financieras que demuestren un negocio sostenible(incluso si el punto de equilibrio no se alcanza a través de los tres primeros años
de operación). Los solicitantes que participen del Programa de apoyo al
solicitante deben aportar una narración que se corresponda con sus
proyecciones financieras y su descripción de las fuentes de financiación eingresos, a fin de identificar dónde ayudaría la asistencia financiera de la ICANN
en garantizar operaciones sostenibles o en mitigar los riesgos previstos. Los
solicitantes deben proporcionar información tabular de los gastos operativos yotros datos relevantes que también se proporcionan en su solicitud de gTLD. Los
solicitantes también pueden incluir cartas de donantes, que podrían prometer
financiación al proyecto en caso que la solicitud de gTLD sea exitosa, pero quepueden señalar la falta de financiación para la puesta en marcha inicial alabonar la tarifa de solicitud de USD185.000 (ciento ochenta y cinco mil dólares
estadounidenses). Los solicitantes que identifiquen claramente las razones porlas cuales el apoyo financiero ayudaría a mejorar sus proyecciones financieras oa mitigar cualquier riesgo potencial, recibirán 1 punto. Los solicitantes cuyas
proyecciones financieras muestren necesidades de financiamiento (o cuyas
proyecciones demuestren un inadecuado capital de inicio y tres años deoperaciones sostenibles), recibirán 0 puntos.

Difusión para apoyo financiero (0-1)
o

Los solicitantes que han tomado medidas adicionales para buscar
financiamiento adicional o para crear asociaciones que pudiesen conducir a un
apoyo adicional, tal como a través de donaciones, préstamos garantizados opagos, serán considerados para recibir un punto adicional. El solicitante podrá
facilitar cartas de otras organizaciones que hayan considerado la petición deasistencia para respaldar este u otros esfuerzos Una respuesta merecerá 1
punto si sus afirmaciones son justificadas con documentación específica paraeste proyecto, de lo contrario no se otorgarán puntos.

Criterio Nro.3: Aptitudes financieras (0-2 puntos; puntuación mínima requerida: 1 punto)•

Aptitud financiera básica (0-1) para operar el registro propuesto en forma continuao Mientras que el proyecto de un solicitante debe demostrar un cierto nivel denecesidad conforme se describió anteriormente, el solicitante debe demostrar
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capacidad financiera básica para operar en forma continua cuestiones deltamaño y la complejidad de un registro propuesto, mediante la demostración decapacidades de gestión y recursos financieros. Los solicitantes deben
proporcionar un resumen de sus calificaciones en el cumplimiento de laspreguntas 45-47 en la sección de solicitud de gTLD de la ICANN sobre lacapacidad financiera básica. Los solicitantes deben brindar énfasis en lademostración de su capacidad para gestionar una organización y las finanzas, en
relación con el tamaño de su proyecto. Aquellos que según el criterio del SARP
cumplan con los requisitos, recibirán 1 punto. Aquellos que no cumplan con
estos requisitos, recibirán 0 puntos.
•

Proyectos previamente ejecutados (0-1 punto)o Se brindará prioridad a los solicitantes con resultados probados en la gestión deorganizaciones y proyectos de esta complejidad en el pasado. Los solicitantes
que proporcionen documentación citando los programas anteriormentegestionados y operados ya sea por la organización o por su personal clave,
recibirán 1 punto.

Decisiones de asignación
En el caso de que los fondos disponibles no puedan satisfacer todas las solicitudes bona fide (esdecir, las solicitudes que cumplan con el requisito del umbral de puntuación), el sistema depuntuación permite que el SARP clasifique y priorice las solicitudes elegibles y asigne la ayuda
financiera a aquellas solicitudes determinadas como las que mejor satisfacen los tres criterios.
Una vez que los candidatos con mayor puntuación hayan sido identificados, el SARP también
trabajará para garantizar la diversidad en sus decisiones de financiamiento final a través deáreas tales como: idioma, escritura, culturas, modelos de negocio y regiones para asegurar que
aquellos que reciban la reducción en las tarifas tenderán más a ampliar el beneficio.
Algunas organizaciones están bien familiarizadas con los procesos de solicitud de subvención ocon el entorno de la ICANN. Los evaluadores serán instruidos para estar atentos a aquellos
solicitantes de asistencia que no estén en estas dos categorías, para garantizar que todas las
solicitudes sean examinadas con el debido cuidado.
Con el fin de mitigar el potencial de engaño, se ha establecido un umbral de puntuación
relativamente alto para identificar a aquellos que no cumplen con los criterios de necesidad
económica básica y beneficio de interés público. Aquellos candidatos que satisfagan el umbral
establecido de necesidad/interés público, pero que no tengan una puntuación losuficientemente alta como para beneficiarse a partir de la ayuda financiera de la ICANN, tendránla oportunidad de pagar el resto de la tarifa de solicitud de USD 185.000 (cinto ochenta y cinco
mil dólares estadounidenses) y proceder hacia adelante en la evaluación inicial.

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